方案是指一種用于解決具體問題或?qū)崿F(xiàn)特定目標(biāo)的計(jì)劃或方法。它是在充分了解問題背景、需求和資源的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深思熟慮、權(quán)衡利弊后制定的行動(dòng)方案。面對具體的情境或任務(wù)，我們可以考慮多種不同的方案，然后根據(jù)實(shí)際情況選擇最合適的方案來解決問題或達(dá)成目標(biāo)。方案的有效性和可行性對于實(shí)現(xiàn)成功至關(guān)重要，因此，在制定方案的過程中，我們需要綜合考慮各種因素，確保方案能夠在預(yù)設(shè)的時(shí)間和資源限制下取得良好的效果。制定方案時(shí)，我們要考慮可能的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對策略。最重要的是，一個(gè)好的方案需要我們?nèi)σ愿暗馗吨T實(shí)施，相信自己的能力和團(tuán)隊(duì)的力量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇一
關(guān)于組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《xx省委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》《xx省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法公告》《xx省委全面依法治省委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法工作的通知》和《xx省司法廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的工作意見（試行）》，依法落實(shí)xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革工作，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以加強(qiáng)基層^v^建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為核心，進(jìn)一步落實(shí)^v^、^v^和省委、省政府，xx市，xx市深入推進(jìn)基層行政管理體制改革、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新部署新要求，依法落實(shí)行政執(zhí)法權(quán)力下放，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，確保順利完成改革任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”提供體制機(jī)制保障。
二、基本原則。
（一）堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法履行政府職能。
法職能，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，切實(shí)提高執(zhí)法效能。
（三）堅(jiān)持為民服務(wù)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾滿意作為推進(jìn)xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。
（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。著力解決執(zhí)法體系不完善、人員素質(zhì)不高等問題，加快補(bǔ)齊執(zhí)法短板、筑牢制度基礎(chǔ)、強(qiáng)化執(zhí)法保障，推動(dòng)綜合執(zhí)法工作有效開展。
三、組織架構(gòu)。
（一）成立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，定期或不定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)、研究和處理綜合執(zhí)法工作中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組長：xxx。
常務(wù)副組長：xxx。
副組長：xxx。
成員：xxx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室，由xxx同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理協(xié)調(diào)日常事務(wù)。
安監(jiān)站、人社所等人員和國土所、市場監(jiān)督所等派駐部門的在編在崗執(zhí)法人員，組建xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，并落實(shí)辦公場所。具體成員名單如下：
主任（隊(duì)長）：xxx。
副主任（副隊(duì)長）：xxx。
按執(zhí)法領(lǐng)域下設(shè)3個(gè)中隊(duì)：
1.綜合中隊(duì)：
中隊(duì)長：xxx。
成員：xxx。
綜合中隊(duì)主要負(fù)責(zé)行政案件的立案審查，協(xié)助各中隊(duì)辦理行政執(zhí)法案卷、行政執(zhí)法公示平臺(tái)和檔案管理，協(xié)助各中隊(duì)執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法證、協(xié)調(diào)市、鎮(zhèn)各職能部門及市、鎮(zhèn)法制審核部門關(guān)系。
2.第一中隊(duì)：
中隊(duì)長：xxx。
成員：xxx。
第一中隊(duì)主要負(fù)責(zé)自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境類行政執(zhí)法。
3.第二中隊(duì)：
中隊(duì)長：xx。
成員：xxx。
第二中隊(duì)主要負(fù)責(zé)市場監(jiān)督、文化、城監(jiān)、勞動(dòng)監(jiān)察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計(jì)劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生、民政類行政執(zhí)法。
（三）明確重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)構(gòu)。為貫徹落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，經(jīng)研究決定，xx鎮(zhèn)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)設(shè)在xx司法所，具體成員名單如下：
主任：xxx。
副主任：xxx。
成員：xxx。
四、主要任務(wù)及分工。
（一）落實(shí)執(zhí)法辦公場所。配備必需的辦公場所和辦公設(shè)備，設(shè)置專門存放暫扣物品、證據(jù)先行登記保存的場所，添置配備開展綜合行政執(zhí)法必需的車輛和專業(yè)技術(shù)設(shè)備。（責(zé)任部門：黨建辦）。
（二）明確分級管轄權(quán)限。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門要牽頭制定執(zhí)法目錄清單。綜合執(zhí)法巡查時(shí)，針對案件屬性，實(shí)行區(qū)別對待。對于在鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)已明確可以實(shí)施執(zhí)法權(quán)的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)作出相應(yīng)處置，以有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)的人員為主，其他隊(duì)員全力配合開展執(zhí)法工作。執(zhí)法案件接受xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門質(zhì)量考評和案卷評審工作。對于超出特定區(qū)域或超出行^v^力邊界的違法行為，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)向xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)，移交xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門立案查處。（責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法隊(duì)）。
（三）承接綜合執(zhí)法權(quán)限。根據(jù)授權(quán)，在轄區(qū)范圍內(nèi)集中行使自然資源和規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理等方面的行政處罰權(quán)，及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)。第一批下放299項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)（其中自然資源和規(guī)劃建設(shè)類154項(xiàng)，市場監(jiān)管類48項(xiàng)，衛(wèi)生健康類13項(xiàng)，鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理類45項(xiàng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使用類39項(xiàng)，詳見《xx市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》（責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法隊(duì)）。
亂差等行為。轄區(qū)內(nèi)重大執(zhí)法行動(dòng)，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭部署，各有關(guān)執(zhí)法部門積極配合執(zhí)法活動(dòng)，鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)維護(hù)綜合執(zhí)法工作的秩序，依法對妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的行為進(jìn)行相應(yīng)處置，保證鎮(zhèn)轄區(qū)綜合執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。（責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法隊(duì)、派出所）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇二
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮應(yīng)用遙感技術(shù)開展執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為上的重要作用，重心下移，部門聯(lián)動(dòng)，以各縣（市、區(qū)）政府為主體，認(rèn)真開展“百日行動(dòng)”，搞好土地監(jiān)管，維護(hù)土地市場秩序，確保各地違法占用耕地的比例不超標(biāo)，避免出現(xiàn)土地問責(zé)局面，為實(shí)現(xiàn)“保增長保紅線”目標(biāo)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、總體要求。
這次全市“百日行動(dòng)”，要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)肅認(rèn)真，全力以赴做好土地執(zhí)法各項(xiàng)工作，以前一階段全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步核查的資料、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，包括衛(wèi)片之外的各類土地違法案件，摸清底數(shù)，分門別類，明確重點(diǎn)，采取措施，依法嚴(yán)肅處理到位，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，進(jìn)一步遏制土地違法行為的發(fā)生。
三、主要任務(wù)。
完成全市11月至3月衛(wèi)片監(jiān)測各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地中違法違規(guī)用地，以及衛(wèi)片未監(jiān)測到3月至7月新發(fā)生的違法違規(guī)用地的查處和整改工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。
市政府成立土地執(zhí)法檢查“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長同志任組長，副市長同志任副組長，市政府副秘書長、各縣（市、區(qū)）長、開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、市國土局、監(jiān)察局、法院、公安局等部門一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市國土局，辦公室主任由市國土局局長兼任。
市國土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)各地國土部門開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和各類違法違規(guī)用地查處；在市百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)配合相關(guān)部門對各地的違法用地的整改工作進(jìn)行督導(dǎo)。
市法院：負(fù)責(zé)督促法院系統(tǒng)受理當(dāng)?shù)貒敛块T對違法用地案件的強(qiáng)制執(zhí)行申請，督導(dǎo)基層法院實(shí)施對土地違法案件的強(qiáng)制執(zhí)行。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法違規(guī)用地當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究。
市公安局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對符合追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人依法追究相應(yīng)責(zé)任，指導(dǎo)縣級公安部門配合本地法院實(shí)施違法用地強(qiáng)制執(zhí)行。
各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)也要按照市政府的總體部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確分工，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。
五、時(shí)間安排和方法步驟。
全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查“百日行動(dòng)”從8月1日開始，11月18日結(jié)束，為期100天。
分四個(gè)階段進(jìn)行：
自查階段（8月1日至8月10日）：各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)按照“百日行動(dòng)”實(shí)施方案的要求，對衛(wèi)片檢查的違法用地?cái)?shù)據(jù)，以及各地自行發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)片之外的違法用地進(jìn)行再核對、再確認(rèn)，包括清理統(tǒng)計(jì)違法用地的宗數(shù)、面積、違法建筑面積等，為整改工作清理出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
整改階段（8月11日至10月5日）：各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)根據(jù)自查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地情況，依法履行法律查處程序，并依法處置到位。
督查階段（10月6日至11月1日）：百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各地自查、整改情況進(jìn)行實(shí)地督查，對工作中存在的問題進(jìn)行督導(dǎo)，提出具體的整改意見，限期整改到位。
驗(yàn)收階段（11月2日至11月18日）：百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出4個(gè)驗(yàn)收工作組，分別深入到各縣（市、區(qū)），對各地的百日行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
六、工作要求。
一是扎實(shí)開展檢查工作。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要高度重視，迅速行動(dòng)，成立由“一把手”任組長的百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把百日行動(dòng)作為一項(xiàng)重要的工作抓實(shí)抓好。要按照市政府的統(tǒng)一部署，制定切實(shí)可行的整改方案（8月5日前報(bào)百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由國土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、公安等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)及設(shè)備保障落實(shí)，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
二是積極主動(dòng)自查自糾和整改。對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題要及時(shí)主動(dòng)地進(jìn)行自查自糾，積極調(diào)動(dòng)各方面的力量，切實(shí)做到邊檢查、邊查處、邊整改。10月31日前全部處罰處理到位，特別是1月1日以后發(fā)生的違法違規(guī)用地要堅(jiān)決處置到位。市百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查和整改情況，決定采取必要的督促整改措施，對部分土地違法問題嚴(yán)重的政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
三是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法的培訓(xùn)和指導(dǎo)。衛(wèi)片執(zhí)法檢查將逐步進(jìn)入常態(tài)化并十分嚴(yán)格。按照國家、省的要求部署，須使用《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》（網(wǎng)絡(luò)版）中的衛(wèi)片檢查子系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和成果上報(bào)，市國土資源局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇三
稽查執(zhí)法地方規(guī)范性文件。
現(xiàn)行有效。
正文：
為貫徹落實(shí)^v^中央辦公廳^v^辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》和^v^廣東省委《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》，根據(jù)《^v^行政處罰法》《^v^行政強(qiáng)制法》《^v^關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》和《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》（粵府函〔2020〕136號）等規(guī)定，市人民政府決定將部分縣級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）以其自身名義行使，實(shí)行綜合行政執(zhí)法?，F(xiàn)公告如下：
一、第二批調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行的綜合行政執(zhí)法職權(quán)共有32項(xiàng)，本批事項(xiàng)下放涉及本市行政區(qū)內(nèi)104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名單及調(diào)整的綜合行政執(zhí)法職權(quán)目錄詳見附件）。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法的起始時(shí)間，由各縣級人民政府決定，并以政府公告形式公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法前已立案的由原執(zhí)法部門繼續(xù)辦理，此后立案由實(shí)行綜合行政執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理。
三、相關(guān)縣級行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使后，跨行政區(qū)域的案件和縣級人民政府及其行政執(zhí)法部門認(rèn)為有較大影響的案件，仍由縣級人民政府行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與縣級人民政府行政執(zhí)法部門對行政處罰案件管轄權(quán)存在爭議的，由縣級人民政府協(xié)調(diào)決定。
四、縣級以上人民政府行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持推進(jìn)改革工作。
制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持法定有效行政執(zhí)法證件執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定程序履行職責(zé)。
七、公民、法人或者其他組織不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作出的行政執(zhí)法決定，可以依法向上一級人民政府申請行政復(fù)議或者向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）端州區(qū)城東街道、城西街道、黃崗街道、睦崗街道。鼎湖區(qū)桂城街道、坑口街道、廣利街道、永安鎮(zhèn)、沙浦鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)。高要區(qū)南岸街道、河臺(tái)鎮(zhèn)、樂城鎮(zhèn)、水南鎮(zhèn)、祿步鎮(zhèn)、小湘鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、白諸鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)、活道鎮(zhèn)、蛟塘鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、金渡鎮(zhèn)、蜆崗鎮(zhèn)、金利鎮(zhèn)。四會(huì)市貞山街道、城中街道、東城街道、龍甫鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)、地豆鎮(zhèn)、羅源鎮(zhèn)、威整鎮(zhèn)、逕口鎮(zhèn)、黃田鎮(zhèn)、石狗鎮(zhèn)、下茆鎮(zhèn)、江谷鎮(zhèn)。廣寧縣南街街道、排沙鎮(zhèn)、潭布鎮(zhèn)、江屯鎮(zhèn)、螺崗鎮(zhèn)、北市鎮(zhèn)、坑口鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、賓亨鎮(zhèn)、五和鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、木格鎮(zhèn)、石咀鎮(zhèn)、古水鎮(zhèn)、洲仔鎮(zhèn)。德慶縣德城街道、新圩鎮(zhèn)、官圩鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、高良鎮(zhèn)、莫村鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、武壟鎮(zhèn)、播植鎮(zhèn)、鳳村鎮(zhèn)、九市鎮(zhèn)、悅城鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)。封開縣江口街道、南豐鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、金裝鎮(zhèn)、白垢鎮(zhèn)、蓮都鎮(zhèn)、漁澇鎮(zhèn)、杏花鎮(zhèn)、羅董鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn)、平鳳鎮(zhèn)、大洲鎮(zhèn)、都平鎮(zhèn)、大玉口鎮(zhèn)、江川鎮(zhèn)、河兒口鎮(zhèn)。懷集縣懷城街道、幸福街道、連麥鎮(zhèn)、中洲鎮(zhèn)、洽水鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、坳仔鎮(zhèn)、詩洞鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)、崗坪鎮(zhèn)、馬寧鎮(zhèn)、冷坑鎮(zhèn)、汶朗鎮(zhèn)、甘灑鎮(zhèn)、永固鎮(zhèn)、藍(lán)鐘鎮(zhèn)、下帥壯族瑤族鄉(xiāng)。
——結(jié)束——。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇四
一、制作并發(fā)放衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤。
各有關(guān)城市的遙感監(jiān)測成果完成后，由部制作衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤，提供給省級國土資源行政主管部門制作衛(wèi)片。
開展執(zhí)法檢查的城市及其市轄區(qū)，以最終完成遙感監(jiān)測成果的城市及其市轄區(qū)為準(zhǔn)。
國土資源行政主管部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)合理分工，密切配合。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃進(jìn)行審核；地籍管理部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測量結(jié)果進(jìn)行審核；耕地保護(hù)和土地利用部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)進(jìn)行審核；執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對新增建設(shè)用地的合法性進(jìn)行整體性審核，對土地違法行為進(jìn)行查處。
三、檢查的方法、步驟。
（一）準(zhǔn)備工作。
1.準(zhǔn)備衛(wèi)片、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手。
1簿、變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用年度計(jì)劃文件、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件、近年用地審批文件、供地有關(guān)文件、耕地占補(bǔ)平衡資料、動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳、土地違法案件查處案卷、近年違法用地舉報(bào)登記材料以及土地權(quán)屬、土地詳查等其他相關(guān)文件資料。
2.準(zhǔn)備各種內(nèi)、外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格和外業(yè)測量工具。
（二）內(nèi)業(yè)。
1.對于部分城市衛(wèi)片主城區(qū)部分沒有標(biāo)注區(qū)界的，應(yīng)首先標(biāo)注區(qū)界，確定變化圖斑所在的區(qū)（縣）；核實(shí)衛(wèi)片上的行政區(qū)域界線，對誤差部分進(jìn)行修正。
2.將衛(wèi)片與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐個(gè)圖斑進(jìn)行比較，將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》，并將兩者變化不一致的圖斑在衛(wèi)片上標(biāo)注，同時(shí)在《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》圖斑號前注明。
3.對地塊小，在衛(wèi)片上地形、地物不明顯的地區(qū)，可依據(jù)變化圖斑的中心點(diǎn)坐標(biāo)，將變化不一致的圖斑轉(zhuǎn)繪到1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖上，以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。
4.根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通狀況及圖斑的分布狀況，確定外業(yè)調(diào)查路線，以提高工作效率。根據(jù)確定的路線及分組情況，整理內(nèi)業(yè)填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》及相關(guān)資料，供外業(yè)調(diào)查使用。
（三）外業(yè)核查測量。
1.按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線，逐一進(jìn)行實(shí)地核查，將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
2.實(shí)地測量。按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測量方法及精度要求，對違法用地進(jìn)行測量。對其他用地，實(shí)地與圖斑一致的，以監(jiān)測面積為準(zhǔn)；實(shí)地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求，將建設(shè)用地補(bǔ)測到土地利用現(xiàn)狀圖，在詳查圖上量算面積，并將測量結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
（四）整理核查結(jié)果。
對外業(yè)核查結(jié)果進(jìn)行整理，將相關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》，完成有關(guān)統(tǒng)計(jì)、比較分析。
（五）確定變化圖斑的合法性。
耕地保護(hù)和土地利用部門、規(guī)劃部門對實(shí)地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊，逐個(gè)審核是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)，以及是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，將審核結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
（六）匯總分析。
用地分類比例統(tǒng)計(jì)表》。在對土地違法行為調(diào)查處理的基礎(chǔ)上，填寫《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》。根據(jù)前述匯總結(jié)果，寫出有情況、有實(shí)例、有原因分析的匯總分析報(bào)告。
（七）督查驗(yàn)收。
省級國土資源行政主管部門應(yīng)逐一對各城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行核查。對外業(yè)調(diào)查測量結(jié)果的抽查不應(yīng)低于5％；對內(nèi)業(yè)要全面進(jìn)行檢查。在此基礎(chǔ)上，部組織有關(guān)業(yè)務(wù)司局和各派駐地方的國家土地督察局進(jìn)行督查和驗(yàn)收。
四、依法處理。
對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，省、市、縣三級國土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)分別立案查處。上級國土資源行政主管部門要加強(qiáng)對下級國土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查，對有案不查的，要依據(jù)《土地管理法》第七十二條的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對重大土地違法案件及依法應(yīng)進(jìn)行政府問責(zé)的，應(yīng)直接組織調(diào)查處理。對違法事實(shí)嚴(yán)重、案情復(fù)雜，特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件，本級國土資源行政主管部門難以處理的，應(yīng)及時(shí)向本級人民政府和上級國土資源行政主管部門報(bào)告。
性。對違反黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的，必須嚴(yán)格依法依規(guī)追究違法當(dāng)事人的責(zé)任。對應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，國土資源行政主管部門必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；對應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，國土資源行政主管部門必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。案件移送后，國土資源行政主管部門應(yīng)積極配合協(xié)助對責(zé)任人的處理。
對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，凡是未依法查處到位的，各級國土資源行政主管部門不得組織報(bào)批，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府及其國土資源行政主管部門不得受理。對土地違法行為未依法處理到位即補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的，按非法批地處理。
五、成果上報(bào)。
各地要應(yīng)用部信息中心與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行有關(guān)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的匯總和上報(bào)（最新版《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》可在部官方網(wǎng)站下載）。各地必須嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成檢查工作，報(bào)送匯總分析報(bào)告和有關(guān)統(tǒng)計(jì)表格。
發(fā)生的原因要進(jìn)行深入分析和研究，并提出建設(shè)性意見和建議。
各地上報(bào)的土地違法行為調(diào)查處理情況報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件數(shù)據(jù)分析及典型案例。數(shù)據(jù)分析應(yīng)準(zhǔn)確、具體，不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設(shè)用地的宗地比例及面積比例，還應(yīng)包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析，如未批先用土地，除宗地?cái)?shù)及面積數(shù)外，還要區(qū)分未報(bào)即用和邊報(bào)邊用的情況并進(jìn)行具體分析，即未報(bào)即用和邊報(bào)邊用的宗地?cái)?shù)、面積數(shù)及占未批先用總宗地?cái)?shù)及總面積的比例。對調(diào)查處理的典型案例，應(yīng)附具體材料。二是土地違法行為的特點(diǎn)、發(fā)生原因。三是土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析，如對土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進(jìn)行比較和分析。
各地在開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查過程中遇到問題要及時(shí)與部聯(lián)系。有關(guān)技術(shù)問題，如判讀衛(wèi)片、實(shí)地測量等，由部地籍管理司負(fù)責(zé)答復(fù)，聯(lián)系人：牛新萍、趙偉，電話：010－66558217、66558220；其他問題，由部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)答復(fù)，聯(lián)系人：李曉文、唐辰，電話：010－66558346、66558331。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇五
一、檢查對象、內(nèi)容和依據(jù)。
2011年省市下達(dá)我縣要求進(jìn)行核查的圖斑數(shù)據(jù)。
（二）檢查依據(jù)。
2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《國土資源部關(guān)于開展2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）和國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）為依據(jù)?！兑?guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的，以《通知》為準(zhǔn)。
二、工作步驟和方法。
（一）動(dòng)員部署。
（二）數(shù)據(jù)上報(bào)。
2011年11月10日前在全面排查的基礎(chǔ)上向市局報(bào)送2011年衛(wèi)片數(shù)據(jù)。
（三）組織核查（2011年11月10日-12月30日）對下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”
地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑，逐一開展核查。
對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑，認(rèn)真進(jìn)行合法性審查，并填寫《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中相應(yīng)欄目。
對“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊，要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批和供地手續(xù)辦理情況，判定用地性質(zhì)。對其中的合法用地，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”，填寫相應(yīng)欄目；對其中違法用地，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”，填寫相應(yīng)欄目。
對核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，要依法嚴(yán)格查處。對其其中立案查處的，填寫《違法用地行為連查處及落實(shí)情況登記卡》。
對“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊，套合法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)使用的勘測定界圖（或土地利用現(xiàn)狀圖）等方法，查清該類地塊實(shí)際已建設(shè)部分所占用的耕地面積，填寫《“往年批而未用本年實(shí)地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。
（四）成果上報(bào)。
縣國土資源主管部門要加強(qiáng)對全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查，切實(shí)加強(qiáng)對上報(bào)成果的審核把關(guān)，按照市局要求2012年1月份前上報(bào)市國土資源部門。
三、工作要求。
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，縣政府成立以政府縣長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作整改實(shí)施方案，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同完成好2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）嚴(yán)肅查處違法行為。要按照相關(guān)政策要求，認(rèn)真開展核查工作。對發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持既查事又查人的原則，對違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；對于依法處理到位后的違法用地，要抓緊時(shí)間補(bǔ)辦用地手續(xù)；拆除復(fù)耕和補(bǔ)辦手續(xù)要在6月10日前完成。截止6月10日，對問責(zé)比例超過10%的縣政府主要負(fù)責(zé)同志，市政府將實(shí)施問責(zé)。
（三）確保執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報(bào)層層審核簽字制度。2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各個(gè)表格，填表人必須簽名，并對填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任；各級負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，由土地衛(wèi)片執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字，并對土地內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h國土資源局要認(rèn)真開展督查、驗(yàn)收工作，對弄虛作假的，要及時(shí)予以糾正，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各單位在工作中遇到問題要及時(shí)與縣國土資源局聯(lián)系。
屬于土地變更調(diào)查方面的，與地籍處聯(lián)系，聯(lián)系人：xxx，電話：xxxxxxxx。其他問題，與執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)系，聯(lián)系人：xxx，電話：xxxxxxx。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇六
xx縣**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的決策部署，創(chuàng)新和完善基層執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的工作落實(shí)，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》（x委辦發(fā)〔2019〕x號）和省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（x政辦發(fā)〔2021〕x號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就**鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法改革工作，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求堅(jiān)持^v^新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹^v^法治思想和^v^^v^考察浙江重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十四屆八次會(huì)議和市委七屆十次會(huì)議的決策部署，通過在**鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法改革工作，整合現(xiàn)有隊(duì)、所等執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法的行政執(zhí)法體制，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，助力構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”基層治理新格局，切實(shí)提升基層治理能力和社會(huì)管理水平。
二、主要任務(wù)（一）綜合行政執(zhí)法的實(shí)施范圍。
法下放、宜放則放”和“成熟一批、賦予一批”，確?！敖拥米 ⒐艿煤?、有監(jiān)督”的原則，將城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境管理等10個(gè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)下放到**鎮(zhèn)，在**鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，以**鎮(zhèn)名義行使行政處罰權(quán)。具體事項(xiàng)見《賦權(quán)**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》，后續(xù)根據(jù)實(shí)際需要作適當(dāng)調(diào)整。內(nèi)容包括：
9.行使市場監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)。
行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)給**鎮(zhèn)后，相關(guān)縣級業(yè)務(wù)主管部門不再在該區(qū)域內(nèi)行使已劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán)，跨區(qū)域跨部門的案件除外。
（二）綜合行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)設(shè)置。
**鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，在縣綜合執(zhí)行政法局派駐**執(zhí)法中隊(duì)掛牌，實(shí)行“一支隊(duì)伍、兩塊牌子”。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法工作，推動(dòng)解決基層“權(quán)力有限、責(zé)任無限”、“看得見管不著”等方面的問題，通過執(zhí)法力量下沉和事權(quán)下放，進(jìn)一步壓實(shí)執(zhí)法屬地責(zé)任。
（三）綜合行政執(zhí)法的人員配置。
按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，可整合**鎮(zhèn)現(xiàn)有分局、隊(duì)所及“四個(gè)平臺(tái)”執(zhí)法人員力量。**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)人員身份性質(zhì)不變，編制、工資關(guān)系保留在原單位，日常管理和年度考核由**鎮(zhèn)屬地管理為主，接受業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)。根據(jù)執(zhí)法需求，**鎮(zhèn)可調(diào)劑人員充實(shí)**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，并配備必要的法制審核和開展聽證工作等相關(guān)人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬地執(zhí)法派駐人員的協(xié)調(diào)指揮權(quán)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌能力。在**鎮(zhèn)設(shè)有分局、隊(duì)所的縣級有關(guān)行政執(zhí)法單位，可按事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)情況，視情整合到**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)。
（四）綜合行政執(zhí)法的管理體制。
合行政執(zhí)法工作，并接受縣綜合行政執(zhí)法局和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)監(jiān)督，按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)，承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任。其中，具體行政行為的復(fù)議受理機(jī)關(guān)為縣人民政府，縣綜合行政執(zhí)法局和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，不再行使本方案確定劃轉(zhuǎn)的相關(guān)行政處罰權(quán)。
（五）建立綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制。
1.建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。明確縣級業(yè)務(wù)主管部門與**鎮(zhèn)的協(xié)同責(zé)任，縣級業(yè)務(wù)主管部門要按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，同時(shí)要加強(qiáng)在信息共享、執(zhí)法協(xié)助、技術(shù)支持、舉報(bào)受理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案件移送等方面的協(xié)作配合責(zé)任。**鎮(zhèn)人民政府在行使相關(guān)執(zhí)法權(quán)時(shí)，需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提供檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)定、鑒定等協(xié)助配合的，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。**鎮(zhèn)政府與相關(guān)部門對違法案件處理發(fā)生爭議時(shí)，由縣執(zhí)法協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)縣執(zhí)法協(xié)調(diào)委員會(huì)決定。協(xié)調(diào)期間，不得影響法定職責(zé)履行。
2.建立業(yè)務(wù)對接指導(dǎo)機(jī)制。建立業(yè)務(wù)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)對接指導(dǎo)機(jī)制。在賦權(quán)事項(xiàng)的執(zhí)法依據(jù)、檢查內(nèi)容、常見違法行為、典型案件辦理及強(qiáng)制權(quán)等內(nèi)容方面，業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，關(guān)注法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”情況，及時(shí)組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)?？h綜合行政執(zhí)法局會(huì)同其他業(yè)務(wù)主管部門有計(jì)劃地組織開展行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的掌上執(zhí)法辦案水平。
所、執(zhí)法車輛和各類執(zhí)法技術(shù)裝備，統(tǒng)一執(zhí)法文書、標(biāo)志標(biāo)識(shí)和執(zhí)法服裝，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。按照“人隨事走、費(fèi)隨人走”的原則，**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以統(tǒng)籌保障。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，行政處罰中收繳的罰款、沒收所得和沒收財(cái)物拍賣所得，應(yīng)當(dāng)全額上繳國庫。三是完善公安保障機(jī)制。結(jié)合新型城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，牢固樹立“一盤棋”的思想，由公安機(jī)關(guān)落實(shí)必要警力即時(shí)保障綜合行政執(zhí)法活動(dòng)，對以暴力等手段阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，依照《^v^治安管理處罰法》嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4.加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，全面公開執(zhí)法職權(quán)和依據(jù)、執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法人員信息，細(xì)化、量化行政裁量權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)全程留痕可查看、可追溯、可追責(zé)；全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法合法、規(guī)范。制定內(nèi)部考核和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，建立健全崗位責(zé)任制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，督促綜合行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。積極開展執(zhí)法評議考核和案卷評查工作，確保綜合行政執(zhí)法部門高效、規(guī)范履行職責(zé)。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
三、組織實(shí)施（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)開展綜合行政執(zhí)法改革工作的重要意義，站在講政治、顧大局的高度，把**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作擺上重要位置，全面推開、統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，以上下同欲的決心推進(jìn)改革。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。突出黨政齊抓，成立**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作專班，由**鎮(zhèn)黨委書記任組長，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決改革試點(diǎn)工作推進(jìn)中的重大問題。明確專人負(fù)責(zé)工作對接和落地推進(jìn)。按照改革部署要求，精心組織實(shí)施，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完善任務(wù)分工，強(qiáng)化改革的正向激勵(lì)，確保重點(diǎn)任務(wù)落地見效，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的整體工作格局。
（三）狠抓工作落實(shí)。壓緊壓實(shí)改革主體責(zé)任，各有關(guān)部門各司其職，相互配合，及時(shí)研究制定改革實(shí)施方案，明確試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作安排、責(zé)任分工等，突出試點(diǎn)工作重點(diǎn)，探索解決關(guān)鍵問題，積極穩(wěn)妥做好綜合行政執(zhí)法改革相關(guān)工作。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。改革期間，**鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照現(xiàn)有的職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好干部職工的思想政治工作，確保各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，嚴(yán)禁出現(xiàn)思想混亂、隊(duì)伍渙散、工作斷檔現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財(cái)務(wù)工作紀(jì)律。對違反規(guī)定的，嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。
附件：賦權(quán)**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單。
賦權(quán)**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單序。
事項(xiàng)代碼。
事項(xiàng)名稱。
具體劃轉(zhuǎn)。
執(zhí)法事項(xiàng)。
自然資源（共88項(xiàng)）。
330215041001。
未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行政處罰。
330215041002。
未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行政處罰。
330215040001。
建設(shè)單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的行政處罰。
330215040002。
建設(shè)單位或者個(gè)人未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的行政處罰。
330215040003。
臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的行政處罰。
330215073000。
房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的行政處罰。
330215067000。
對建設(shè)單位或者個(gè)人改變臨時(shí)規(guī)劃許可確定的建筑用途的行政處罰。
330215068000。
對建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工單位違規(guī)承攬明知是違法建筑的項(xiàng)目設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)的行政處罰。
生態(tài)環(huán)境（共。
88項(xiàng)）。
330216132002。
對向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物等違法行為的行政處罰。
330216282000。
對違法在人口集中和其他需特殊保護(hù)區(qū)域焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的行政處罰。
330216277002。
對露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的行政處罰。
330216279001。
對經(jīng)營者未安裝凈化設(shè)施、不正常使用凈化設(shè)施的行政處罰。
330216281000。
330216280000。
330216098000。
330216272000。
對文化娛樂場所等商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)造成環(huán)境噪聲污染的行政處罰。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)（共030項(xiàng)）。
330217138002。
對在綠地內(nèi)放牧、堆物、傾倒廢棄物的行政處罰。
330217138004。
對破壞草坪、綠籬、花卉、樹木、植被的行政處罰。
330217138005。
對其他損壞城市綠地和綠化設(shè)施的行為的行政處罰。
330217171000。
對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐城市樹木的行政處罰。
330217188000。
對出租危險(xiǎn)房屋或者將危險(xiǎn)房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)活動(dòng)的行政處罰。
330217189000。
330217240001。
對施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取有效防塵降塵措施的行政處罰。
330217240002。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇七
各鎮(zhèn)人民政府，各委、辦、局，各直屬單位：
津南政發(fā)〔2015〕4號。
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《津南區(qū)開展街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
2015年3月26日。
為切實(shí)提升基層城市綜合管理服務(wù)水平，深化行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建快捷高效、責(zé)權(quán)一致的基層行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》、《天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的實(shí)施意見》的規(guī)定，就我區(qū)全面開展街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和市委十屆四次、五次、六次會(huì)議精神，以美麗津南建設(shè)為目標(biāo)，按照屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則和縮短執(zhí)法半徑、提高管理效率的工作思路，在全區(qū)各鎮(zhèn)實(shí)施“一支隊(duì)伍管全部”的綜合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化鎮(zhèn)政府的管理效能，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。
二、主要任務(wù)。
（一）界定鎮(zhèn)綜合執(zhí)法具體事項(xiàng)和權(quán)限范圍。
1．根據(jù)《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》規(guī)定，我區(qū)各鎮(zhèn)可以集中行使下列行政處罰權(quán)，并可以實(shí)施與之有關(guān)的行政強(qiáng)制措施：
（1）城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的全部行政處罰權(quán)；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇八
為推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作，推動(dòng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51號）以及《淳安縣推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革具體實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)以^v^新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹“整體政府”理念，牢牢把握“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革總綱，積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，因地制宜、個(gè)性化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，逐步推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，相對集中行使基層治理所需的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。建立健全縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的執(zhí)法工作機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法平臺(tái)的迭代升級，全面提升基層社會(huì)治理能力。
二、主要內(nèi)容（一）賦予汾口、威坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰權(quán)。
相對集中行使《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》規(guī)定的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)?？h級行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自權(quán)限內(nèi)依法依規(guī)履職，涉及作出沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等重大行政處罰決定的案件，仍由縣級行政執(zhí)法部門依法管轄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)移送?？h級行政執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政處罰案件管轄權(quán)有爭議的，由縣人民政府予以協(xié)調(diào)，必要時(shí)指定管轄。
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域派駐執(zhí)法隊(duì)伍下沉執(zhí)法力量，強(qiáng)化行政執(zhí)法工作，待條件成熟后，逐步賦權(quán)推廣“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。（如有意愿通過賦權(quán)模式開展執(zhí)法也可提出申請）。
（二）建立執(zhí)法事項(xiàng)清單。
堅(jiān)持“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”的原則，在《浙江省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄》《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》中，對高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力相適宜的以及在公共安全、生態(tài)保護(hù)、集鎮(zhèn)秩序、社會(huì)管理、民生事業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理迫切需要選擇一批執(zhí)法事項(xiàng)，編制形成《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》，并根據(jù)浙江省權(quán)力事項(xiàng)庫（監(jiān)管庫）實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（三）組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
級有關(guān)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的要求，落實(shí)獨(dú)立辦公場所。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各派駐執(zhí)法隊(duì)伍納入基層治理四平臺(tái)中平安法治模塊，以聯(lián)合執(zhí)法模式開展行政執(zhí)法工作。
2.執(zhí)法人員配置。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，從嚴(yán)從緊核定。全面整合縣級部門各條線派駐及基層現(xiàn)有執(zhí)法力量，縣綜合行政執(zhí)法局所屬中隊(duì)整體劃轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)；部分賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)的職能部門要逐步落實(shí)執(zhí)法力量下沉；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身要挖掘潛力，安排持證的執(zhí)法力量充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍。
3.執(zhí)法隊(duì)伍管理。執(zhí)法隊(duì)伍接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記任執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長，設(shè)常務(wù)副隊(duì)長一名，主持日常工作，常務(wù)副隊(duì)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免。嚴(yán)格執(zhí)行部門派駐人員和編制“雙鎖定”，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮協(xié)調(diào)權(quán)、考核管理權(quán)、推薦提名權(quán)及反向否決權(quán)，下沉干部福利待遇和管理按照淳政發(fā)〔2022〕2號文件精神享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級干部待遇，相關(guān)規(guī)定如有調(diào)整的，按新規(guī)定執(zhí)行。
三、工作機(jī)制（一）建立指揮運(yùn)行機(jī)制。
全環(huán)節(jié)全鏈條的工作閉環(huán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇九
《^v^中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確指出：要深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。
綜合行政執(zhí)法，是指由依法成立或依法授權(quán)的一個(gè)行政機(jī)關(guān)以自己的名義行使原來由兩個(gè)或兩個(gè)以上相關(guān)行政機(jī)關(guān)行使的行政職權(quán)而進(jìn)行的執(zhí)法。自2013年開始，xx區(qū)尋找現(xiàn)行法律支持，以集中行使行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)為切入點(diǎn)，在綜合行政執(zhí)法改革上進(jìn)行了有益探索。四年時(shí)間過去，綜合行政執(zhí)法改革成效明顯。
等整合而成。行政綜合執(zhí)法局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合辦公室、財(cái)務(wù)裝備科（處罰中心）、法制宣教科、執(zhí)法協(xié)調(diào)科、督查檢查科（監(jiān)察室）、政工人事科、指揮中心等七個(gè)職能科室。下設(shè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，為正科級事業(yè)單位，按照分區(qū)域、分職能的原則，設(shè)置八個(gè)行政綜合執(zhí)法中隊(duì)，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)承擔(dān)各轄區(qū)的行政綜合執(zhí)法工作。
（二）整章建制，建立協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。一是通過建立案件移交制度和行業(yè)信息溝通制度，打造信息共享平臺(tái)，暢通了行業(yè)主管部門和綜合行政執(zhí)法部門的溝通渠道，保障行政審批、許可與違法檢查、處罰、強(qiáng)制執(zhí)行信息高效對接。
三是建立了統(tǒng)一高效的執(zhí)法行動(dòng)機(jī)制。組建了行動(dòng)指揮中心，作為行政執(zhí)法的指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)大型執(zhí)法行動(dòng)的方案制作、人員物資調(diào)度、行動(dòng)指揮和應(yīng)急處置等工作。通過科學(xué)鋪排集中執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源利用最大化，行動(dòng)執(zhí)行能力最強(qiáng)化，確保行動(dòng)效果圓滿到位。建立了行動(dòng)聯(lián)合保障機(jī)制，通過加強(qiáng)部門協(xié)作，發(fā)揮各部門職能作用，執(zhí)法行動(dòng)中各部門服從指揮，統(tǒng)一調(diào)度，各司其職，為執(zhí)法行動(dòng)提供人力支持、設(shè)備支持、技術(shù)支持和后勤支援，為聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)提供保障。
糾正違法或不正當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。加強(qiáng)政務(wù)公開，及時(shí)公開職能職責(zé)、工作動(dòng)態(tài)、辦案流程等有關(guān)內(nèi)容，確保了執(zhí)法行為清正廉潔。
二、推進(jìn)綜合行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
通過多年的實(shí)踐探索，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，提升了執(zhí)法效率、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋、樹立了執(zhí)法新品牌，一些經(jīng)驗(yàn)做法非常值得總結(jié)和提煉。
（一）是堅(jiān)持加大投入、強(qiáng)化保障，是推動(dòng)行政綜合執(zhí)法改革取得較好成效的前提。強(qiáng)有力的執(zhí)法體系是提升社會(huì)治理能力必要保障。作為最年輕的城區(qū)，正處于建設(shè)小康的決戰(zhàn)期、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期、奠定城市格局的關(guān)鍵期，也是各種利益沖突加劇，社會(huì)矛盾的日益凸顯的時(shí)期。只有持續(xù)有效的執(zhí)法投入，有力的執(zhí)法保障，才能不斷推進(jìn)依法行政，確保法制暢通，有效的維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（二）是堅(jiān)持合理定責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，是推動(dòng)行政執(zhí)法改革取得較好成效的保證。實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)改革后，相關(guān)部門的執(zhí)法權(quán)劃歸行政綜合執(zhí)法局統(tǒng)一行使，但推動(dòng)執(zhí)法工作仍需要各方的協(xié)助和配合。如流動(dòng)攤販治理問題，僅僅由執(zhí)法部門來“堵”，而不通過完善市政配套設(shè)施來“疏”，顯然難以達(dá)到長效治理的效果。只有充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，合力推動(dòng)工作的開展，才能保障執(zhí)法工作的效果。
（三）是堅(jiān)持效率為先、民生為本是推動(dòng)行政綜合執(zhí)法改革取得較好成效的關(guān)鍵。建立“反映迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的行政綜合執(zhí)法體系，不僅是降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效率的重要手段，更是維護(hù)執(zhí)法相對人權(quán)益的有效途徑，如對于違章搭建行為，如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以制止，就可有效降低執(zhí)法相對人的損失。只有不斷的推動(dòng)執(zhí)法關(guān)口前移、執(zhí)法重心下移，寓教育于執(zhí)法中，寓管理于服務(wù)中，注重做群眾工作的方法，贏得群眾的真心理解和支持，才能推動(dòng)執(zhí)法工作不斷邁上新的臺(tái)階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十
為創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》（x辦發(fā)〔x〕54號）、市編委《關(guān)于印發(fā)〈x市綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案〉的通知》（x編〔2017〕17號）和市編委《關(guān)于〈x縣綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案〉的批復(fù)》（x編〔2017〕23號）要求，現(xiàn)就推進(jìn)我縣綜合行政執(zhí)法體制改革制定本實(shí)施方案。
一、總體要求深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照依法行政、建設(shè)法治政府的要求，以推動(dòng)執(zhí)法重心下移、減少執(zhí)法層級、相對集中行政執(zhí)法權(quán)、規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為重點(diǎn)，積極推進(jìn)全縣綜合行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制，為建設(shè)宜業(yè)宜居宜游宜學(xué)的新x提供堅(jiān)實(shí)的行政執(zhí)法體制機(jī)制保障。
——堅(jiān)持“兩個(gè)相對分開”原則。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法管理方式，實(shí)現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對分開，監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對分開，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
——堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、精簡高效原則。合理劃分不同層級政府執(zhí)法權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，減少執(zhí)法層級，整合執(zhí)法隊(duì)伍，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提升執(zhí)法效能，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等問題。
——堅(jiān)持重心下移、屬地管理原則。落實(shí)屬地責(zé)任，充分發(fā)揮縣級政府主體作用和管轄優(yōu)勢，加強(qiáng)一線執(zhí)法力量，著力解決基層執(zhí)法力量分散薄弱、監(jiān)管缺位問題。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)原則。將綜合行政執(zhí)法體制改革與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革、公務(wù)員分類管理改革和推行權(quán)力清單制度等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。
二、縣級綜合行政執(zhí)法體制改革。
（一）全面推行跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。整合相關(guān)執(zhí)法職責(zé)和機(jī)構(gòu)，組建縣綜合行政執(zhí)法局，加掛縣城市管理局牌子，作為縣政府直屬正科級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備局長1名、副局長3名。縣綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局）開展跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，依法獨(dú)立行使有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)，并承擔(dān)法律責(zé)任?？h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局不再加掛縣城市管理局牌子，城市管理相關(guān)人員編制劃入縣綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局）?？h綜合行政執(zhí)法局下設(shè)縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)具體執(zhí)法工作。按照“編隨事走、人編同調(diào)”的原則，將相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員編制并入縣綜合行政執(zhí)法局及縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?？h綜合行政執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)執(zhí)法中隊(duì)，派駐各鎮(zhèn)（街道）、x經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展綜合執(zhí)法工作。
整合的執(zhí)法職責(zé)范圍：市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、城市規(guī)劃、城市綠化、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、商務(wù)等7個(gè)領(lǐng)域的全部行政處罰權(quán)和環(huán)境保護(hù)（噪聲污染、大氣污染等方面）、工商管理（無照商販和違反規(guī)定設(shè)置戶外廣告方面）等2個(gè)領(lǐng)域的部分行政處罰權(quán)納入綜合行政執(zhí)法范圍。
整合的機(jī)構(gòu)：
縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)更名為縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，為副科級公益一類事業(yè)單位，隸屬縣綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局）管理。
（二）扎實(shí)推進(jìn)部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法。未納入綜合行政執(zhí)法范圍，單設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍的國土資源、交通運(yùn)輸、文化市場、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等7個(gè)領(lǐng)域，將行政執(zhí)法職責(zé)統(tǒng)一歸并到一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行部門領(lǐng)域內(nèi)一支隊(duì)伍執(zhí)法；其他設(shè)有專門執(zhí)法隊(duì)伍的領(lǐng)域，將執(zhí)法職責(zé)劃歸部門（單位），相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍不再保留；未單設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍的，由部門（單位）直接承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任，不再單獨(dú)設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍。通過推進(jìn)部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法，有效解決執(zhí)法權(quán)分散、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。
調(diào)整整合的機(jī)構(gòu)：1．撤銷x縣糧食執(zhí)法稽查大隊(duì)，整合縣^v^及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)由縣^v^監(jiān)督檢查科承擔(dān)。2．x縣政府節(jié)約能源辦公室不再掛x縣節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)牌子，整合縣經(jīng)濟(jì)和信息化局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)由縣經(jīng)濟(jì)和信息化局電力科承擔(dān)。
3．x縣國土資源監(jiān)察大隊(duì)，為副科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣國土資源局（x縣不動(dòng)產(chǎn)登記局）管理。整合縣國土資源局（縣不動(dòng)產(chǎn)登記局）及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣國土資源監(jiān)察大隊(duì)。
4．整合x縣交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)、x縣交通稽查站，組建x縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)，為副科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣交通運(yùn)輸局管理。整合縣交通運(yùn)輸局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)。
5．x縣文化市場綜合執(zhí)法局為正科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣文化廣電新聞出版局管理。整合縣文化廣電新聞出版局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣文化市場綜合執(zhí)法局。
6．x縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)為副科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣農(nóng)業(yè)局管理。整合縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局和縣漁業(yè)局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。
7．整合x縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、x縣計(jì)劃生育調(diào)查大隊(duì)，組建x縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所，為正科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局管理。整合縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所。
8．x縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，為正科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理。整合縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)。
9．x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊(duì)與x縣食品藥品稽查大隊(duì)合署辦公，由x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和x縣食品藥品監(jiān)督管理局雙重管理。整合x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和x縣食品藥品監(jiān)督管理局及所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)執(zhí)法人員劃入x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊(duì)（x縣食品藥品稽查大隊(duì)）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十一
耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門對疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相關(guān)資料，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲(chǔ)量管理業(yè)務(wù)部門對礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，查清違法事實(shí)，認(rèn)定違法性質(zhì)，明確責(zé)任主體，提出處理意見，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容。
各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測繪院、信息中心等單位，要積極配合，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
五、政策界限。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十二
部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)識(shí)不到綜合行政執(zhí)法平臺(tái)對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚?022年推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)，希望大家喜歡。
20xx年以來，xx縣以中辦、國辦《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》精神為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，縣、鄉(xiāng)密切配合，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道通過合理確定綜合執(zhí)法范圍，整合相應(yīng)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍，組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)區(qū)域一支隊(duì)伍”，通過放權(quán)賦權(quán)、推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，解決“看得見的管不了”問題，打通綜合行政執(zhí)法“最后一公里”。通過一系列改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道治理能力和治理水平有效提升。現(xiàn)將有關(guān)進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革以來，xx縣重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、配強(qiáng)人員編制、統(tǒng)一購買設(shè)備等方式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革取得實(shí)效。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)工作，縣委、縣政府成立了全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委、組織部長任組長，分管副縣長任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊頭并進(jìn)推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革工作。
(二)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照xx市批復(fù)的《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革方案》，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室作為黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)派駐和基層執(zhí)法力量實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺(tái)及網(wǎng)格化執(zhí)法管理模式等工作。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)作為事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)行使轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、綠化管理、城區(qū)和農(nóng)村規(guī)劃管理、無證商販、商店占道經(jīng)營等的行政處罰權(quán)。
(三)科學(xué)放權(quán)賦權(quán)。依據(jù)xx市人民政府《關(guān)于確定并擴(kuò)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限的通知》(新政文〔2021〕8號)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“點(diǎn)菜”和縣直部門“端菜”相結(jié)合的方式，科學(xué)編制放權(quán)賦權(quán)目錄。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足破解“看得見管不著”難題，提出擬承接行政職權(quán)目錄;由縣直部門立足破解“管得著看不見”難題，提出擬委托行政職權(quán)目錄。兩個(gè)目錄形成后，將耦合度較高的行政職權(quán)梳理篩選，作為擬下放行政職權(quán)目錄，參考此前河南省賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄，最終確定放權(quán)賦權(quán)xxx項(xiàng)，其中基礎(chǔ)事項(xiàng)xx項(xiàng)，縣直單位委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府實(shí)施的委托事項(xiàng)為xxx項(xiàng)。
(四)配強(qiáng)人員編制。xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)共核定事業(yè)編制xxx名，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核定xx名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部事業(yè)編制的xx%。通過“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”，全縣下沉人員編制xxx名，有效補(bǔ)充和加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作力量。人員下沉后，綜合考慮工作能力、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、年齡、性別等因素，選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法人員，xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡xx歲。
(五)統(tǒng)一購買設(shè)備。為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備。參照住建部城市綜合執(zhí)法服裝配備標(biāo)準(zhǔn)，投入xxx萬元為行政執(zhí)法人員購買執(zhí)法服裝;投入xx萬元，配備防暴頭盔、防護(hù)盾牌、執(zhí)法記錄儀、高音喇叭等執(zhí)法裝備;年投入xxx萬元租賃執(zhí)法用車xx輛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法巡查工作提供基本保障。
(一)改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)識(shí)不到綜合行政執(zhí)法平臺(tái)對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，認(rèn)為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調(diào)整，對發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺(tái)的協(xié)調(diào)指揮作用重視不夠。二是過度依賴末端執(zhí)法。許多派駐機(jī)構(gòu)在日常工作中，疏于前期監(jiān)管，重罰輕管，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管缺失，造成社會(huì)管理和執(zhí)法脫節(jié)，執(zhí)法資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
(二)執(zhí)法力量保障不到位。
一是派駐人員結(jié)構(gòu)不合理。各部門派駐基層人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重，且政府購買服務(wù)人員過多。二是派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員專業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法的對象是當(dāng)?shù)厝罕姡髨?zhí)法人員既要具備專業(yè)的法律知識(shí)，又要具備靈活處理各種紛繁復(fù)雜鄉(xiāng)鄰關(guān)系的工作經(jīng)驗(yàn)，但目前執(zhí)法隊(duì)伍持有執(zhí)法證人員占比太少，專業(yè)能力不足，工作方式簡單，不能將情、理、法三者有機(jī)結(jié)合。
(三)屬地管理與行業(yè)管理責(zé)任不清。
一方面，部分職能部門在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化屬地責(zé)任，利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，部門則變身為“督察主體”，將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，推到執(zhí)法最前線;另一方面，部分職能部門認(rèn)為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理，無證企業(yè)則由屬地管理，曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關(guān)法律規(guī)定。
(四)缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
一是權(quán)力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室的同時(shí)，下發(fā)了《推進(jìn)縣級職能下放切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》，將派駐機(jī)構(gòu)人員的評價(jià)權(quán)、人事任免建議權(quán)、考核督辦權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。派駐人員組織關(guān)系雖已全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，但因編制身份仍歸屬市直部門，派駐機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)仍由市直部門控制，導(dǎo)致派駐機(jī)構(gòu)人員歸屬感不強(qiáng)，服務(wù)轄區(qū)意識(shí)不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機(jī)構(gòu)在工作過程中仍以“條”為主，執(zhí)法時(shí)不能形成一盤棋，仍存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。
(一)建立屬地管理責(zé)任制度。
一是制定屬地管理權(quán)責(zé)清單。進(jìn)一步明確屬地排查責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，列舉每個(gè)權(quán)責(zé)事項(xiàng)的主體責(zé)任和配合責(zé)任，并逐項(xiàng)進(jìn)行工作流程再造。二是嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)準(zhǔn)入制度。不得以屬地管理名義隨意將工作職責(zé)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)的，由市委、市政府審核同意后方可實(shí)行，紀(jì)委(監(jiān)察委)將對職責(zé)下放進(jìn)行全程監(jiān)督。三是建立依制監(jiān)管機(jī)制。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)依權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度履行屬地管理，建立問責(zé)制度，依制監(jiān)管。
(二)派駐機(jī)構(gòu)人員實(shí)行一體化管理。
一是嚴(yán)格落實(shí)下沉人員日常管理制度。將派駐人員的日常管理包括每日考勤等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部一體化管理。同時(shí)，研究制定全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉人員管理辦法，形成規(guī)范有序的工作協(xié)同機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對屬地派駐機(jī)構(gòu)的實(shí)際調(diào)控力。二是完善派駐人員考核機(jī)制。將派駐人員的考核權(quán)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，派駐人員的平時(shí)考核、績效考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)工作人員日常履職情況出具考核意見并蓋章，年度考核獎(jiǎng)金發(fā)放等次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同步，按年度評選最優(yōu)和最差派駐機(jī)構(gòu)和人員。對不服從、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作，群眾滿意度低的派駐人員，可根據(jù)管理權(quán)限向市直主管部門(單位)提出調(diào)離建議。三是保持隊(duì)伍相對穩(wěn)定。參照新密市駐村干部制度，明確下沉人員在屬地服務(wù)年限，如需調(diào)整必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見。市直主管部門(單位)如需抽調(diào)派駐機(jī)構(gòu)工作人員，必須經(jīng)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意。
(三)建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書記或常務(wù)副鎮(zhèn)長擔(dān)任，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任綜合執(zhí)法辦公室副主任，派駐人員每人負(fù)責(zé)1~2個(gè)村(社區(qū))行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法等事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合執(zhí)法模式。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大廳，將所有派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合在一個(gè)辦公場所，由綜合行政執(zhí)法辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。同時(shí)，完善鄉(xiāng)村(社區(qū))監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，利用微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾隨時(shí)提供違法違規(guī)問題線索，充分調(diào)動(dòng)群眾力量，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。三是明確執(zhí)法目錄。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定日常執(zhí)法巡查制度，明確執(zhí)法目錄并在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村組(社區(qū))公布。四是暢通工作運(yùn)行流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用綜合行政執(zhí)法平臺(tái)開展轄區(qū)內(nèi)日常事務(wù)監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)，組織各派駐機(jī)構(gòu)每日派出1人與綜合執(zhí)法辦公室人員組成綜合執(zhí)法小隊(duì)共同巡查，能現(xiàn)場解決的問題即時(shí)解決，對無法獨(dú)立解決的復(fù)雜事項(xiàng)或突發(fā)事項(xiàng)可通過執(zhí)法平臺(tái)向市直職能部門上報(bào)。市直職能部門接報(bào)后應(yīng)快速響應(yīng)，及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動(dòng)，限時(shí)解決問題;需要個(gè)案研究的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)助市直部門提出解決方案，按照法定要求限時(shí)解決。
(四)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。
一是優(yōu)化干部使用制度。明確市直職能部門人員提拔使用必須具備2年以上下沉工作經(jīng)歷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合其工作實(shí)績提出相關(guān)意見，對于履職盡責(zé)不到位者，市委組織部不予使用。二是落實(shí)待遇補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)派駐執(zhí)法人員工作補(bǔ)貼，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，提高基層人員工資待遇、休假待遇，讓執(zhí)法人員愿意下、下得去、干得好。三是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)考核。派駐部門定期對全市派駐機(jī)構(gòu)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作考核指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)條塊有機(jī)管理。四是提供后勤保障。將市直執(zhí)法部門上報(bào)的派駐機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，?？顚Ｓ?，派駐機(jī)構(gòu)日常工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批報(bào)銷。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十三
為進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)__《關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法的意見》（xx政發(fā)〔xx〕4號）和省編委辦、省^v^、省人力社保廳、省__《__關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革工作的實(shí)施意見__》（xx編辦發(fā)〔xx〕21號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十三屆六次全會(huì)、七次全會(huì)精神，緊緊圍繞全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的重大決策部署，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能為核心，以建立健全基層行政執(zhí)法體系為重點(diǎn)，以推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移、相對集中行政執(zhí)法權(quán)、整合規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，健全完善行政執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，切實(shí)增強(qiáng)基層政府治理能力和社會(huì)管理水平。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破。以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的職責(zé)交叉、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位和執(zhí)法隊(duì)伍膨脹等突出矛盾和問題，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，建立健全統(tǒng)一高效的基層行政執(zhí)法體系。
2.堅(jiān)持精簡效能、權(quán)責(zé)一致。按照精干高效的要求，清理整頓和整合歸并執(zhí)法機(jī)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化行政執(zhí)法資源配置，減少執(zhí)法層級，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提升執(zhí)法效能。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，合理劃分相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對分開，監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對分開。
3.堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)。按照“總體設(shè)計(jì)、先易后難、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的要求，加強(qiáng)改革整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確實(shí)施步驟和階段目標(biāo)，健全完善工作推進(jìn)機(jī)制，確保綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。
（一）實(shí)施綜合行政執(zhí)法的范圍。
公共安全、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)管理、社會(huì)管理、民生事業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行。xx市實(shí)施綜合行政執(zhí)法的范圍確定為集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃（法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的除外）、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理（室外公共場所無照經(jīng)營違法行為）、公安交通管理（人行道違法停車）、土地和礦產(chǎn)資源、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、人防（民防）、水行政、石油天然氣管道保護(hù)、陸域漁政、林政、安全生產(chǎn)、教育、商務(wù)、旅游、價(jià)格、體育、犬類管理等22個(gè)方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)（限制人身自由的除外，下同）及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)（納入綜合行政執(zhí)法的行政處罰職權(quán)及其具體處罰事項(xiàng)見附件）。xx市開展綜合行政執(zhí)法的具體內(nèi)容包括：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十四
按照《國土資源部關(guān)于開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕15號）和《黑龍江省2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)土地督察工作的指示精神，充分發(fā)揮土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用，有效遏制土地違法行為。
二、工作目標(biāo)。
全面掌握違法用地情況，進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)利用秩序，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣政府成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查具體協(xié)調(diào)工作。國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施執(zhí)法檢查工作，監(jiān)察機(jī)關(guān)對《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的相關(guān)責(zé)任人實(shí)施“問責(zé)”，縣組織人事部門負(fù)責(zé)落實(shí)“問責(zé)”的相關(guān)人事任免。執(zhí)法檢查采取各相關(guān)單位自查、縣政府抽查和國土資源部檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
四、檢查內(nèi)容。
2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍全覆蓋。衛(wèi)片監(jiān)測時(shí)段為2009年5月至2009年11月。重點(diǎn)檢查衛(wèi)片監(jiān)測時(shí)段內(nèi)新增建設(shè)用地是否經(jīng)過審批，是否擅自突破土地利用年度計(jì)劃、擅自修改土地利用總體規(guī)劃、違反國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)用地。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地是否存在騙取批準(zhǔn)、超越批準(zhǔn)范圍占地和擅自改變用途問題。違法用地行為是否已被發(fā)現(xiàn)、制止和調(diào)查處理等。
五、工作步驟。
（一）啟動(dòng)部署階段（2010年3月8日前）。布署2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議，動(dòng)員部署執(zhí)法檢查工作。3月8日前完成方案制定、動(dòng)員部署等啟動(dòng)工作。
（二）調(diào)查核實(shí)階段（2010年3月8日至2010年6月5日）。積極組織人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、做好內(nèi)外業(yè)核查準(zhǔn)備，并組織實(shí)施內(nèi)外業(yè)檢查工作。6月1日前，上報(bào)本單位自查工作開展情況（要求有實(shí)例、有原因分析）及相關(guān)數(shù)據(jù)（《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》）報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）查處整改階段（2010年6月6日至2010年9月5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認(rèn)真整改，做好接受部、省檢查準(zhǔn)備。根據(jù)自查情況，對本轄區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重違法問題的，監(jiān)察、國土資源、人事部門要按照職責(zé)權(quán)限，根據(jù)違法及整改查處情況，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》啟動(dòng)問責(zé)。對復(fù)雜、疑難案件且本級難以處理的，及時(shí)向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對涉及占用基本農(nóng)田、非法批地等性質(zhì)嚴(yán)重違法案件，上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接查處。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年9月6日至2010年9月30日）。完成本縣的案件查處工作，將《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》和案件查處工作情況逐級匯總后，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同時(shí)上報(bào)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況總結(jié)。
六、相關(guān)要求。
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是第一次實(shí)現(xiàn)全國所有縣（市）的全面覆蓋，也是以衛(wèi)片監(jiān)測數(shù)據(jù)作為主要依據(jù)，對縣級以上政府主要負(fù)責(zé)人按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實(shí)施土地違法問責(zé)的第一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的必要性和重要性，把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要工作日程，發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立以本單位、本部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織各部門統(tǒng)一行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，保證按照規(guī)定時(shí)限要求，完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作。
（二）確保核查結(jié)果真實(shí)可靠。縣國土資源局要與外業(yè)測量單位簽訂責(zé)任狀，確保測量核查的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的，取消測量單位的測量資質(zhì)。要強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)范要求匯總上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，縣國土資源局局長要對上報(bào)數(shù)據(jù)情況的真實(shí)性負(fù)總責(zé)?？h政府對發(fā)生謊報(bào)、瞞報(bào)問題的單位和部門，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（三）落實(shí)必要的措施保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要作到及早謀劃，統(tǒng)籌安排，為執(zhí)法檢查工作正常開展提供必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)必需的執(zhí)法車輛等裝備設(shè)施。
（四）把握好政策界限。準(zhǔn)確把握政策界限，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》相關(guān)規(guī)定，對責(zé)任人依法問責(zé)，并區(qū)分違法用地性質(zhì)和情節(jié)，依法作出行政處罰決定、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，或依法移送公安司法機(jī)關(guān)、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十五
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的公益性事業(yè)單位，是集書報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂、科普培訓(xùn)、信息服務(wù)、體育健身等各類文化活動(dòng)于一體，服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機(jī)構(gòu)。
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況：
1、完成淮上區(qū)“千場文藝千村行”下村演出任務(wù)（每個(gè)村每年演出一場，不包括三個(gè)居委會(huì)），共演出12場。
2、完成了農(nóng)家書屋免費(fèi)開放工作，實(shí)現(xiàn)了每周開放5天以上的目標(biāo)。
3、每村開展了1場體育活動(dòng)，全鎮(zhèn)完成了26場次。
4、電影下村完成每村12場次任務(wù)（每村每年12場電影放映任務(wù)），目前每村已完成9場。
5、文化站投入近50萬元裝修完成，內(nèi)部設(shè)備采購?fù)瓿桑?月底已正式對外開放。文化站實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放，平均每天進(jìn)站活動(dòng)人數(shù)50人左右。
二、其它工作完成情況。
1、留守兒童藝術(shù)培訓(xùn)基地培訓(xùn)工作正常開展，編排的節(jié)目《看家燈娃》在20xx年全省少兒小荷風(fēng)采舞蹈比賽中獲得二等獎(jiǎng)，目前在國家一級編導(dǎo)、安徽省舞蹈協(xié)會(huì)會(huì)長金名老師的指導(dǎo)下，正在全力排練新的花鼓燈節(jié)目，已入選全省群英獎(jiǎng)的選拔賽。
2、舉辦了迎新春農(nóng)民卡拉ok比賽、“創(chuàng)城杯”慶三八廣場舞比賽及“三月三”古會(huì)系列文體活動(dòng)。舉辦了慶雙節(jié)卡拉ok比賽、廣場舞比賽、象棋比賽和少兒繪畫比賽。
3、上報(bào)了5個(gè)村居的全民健身路徑工程，投入近10萬元在鎮(zhèn)區(qū)安裝了3組健身路徑。
4、上報(bào)了3名文化協(xié)管員名單，目前已正式在文化站輪流上班。
5、在元宵節(jié)、端午節(jié)分別到組織人員到敬老院和社區(qū)開展送溫暖、慰問活動(dòng)。
6、完成了20xx年國民體質(zhì)測試工作。
7、為周郢、路東、路西等村居新配了移動(dòng)音箱。
8、為楊湖村、清河村配備了三合一籃球架，并已安裝到位。
9、對全鎮(zhèn)的健身器材進(jìn)行了安全檢查。
10、擴(kuò)召蘭花班及鑼鼓班學(xué)員20名。
11、文化站舉辦了少兒繪畫培訓(xùn)班，目前有學(xué)員30人，二小少兒合唱團(tuán)正常開展培訓(xùn)活動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十六
2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象，是國土資源部下發(fā)的2014土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地的圖斑。
本次執(zhí)法檢查以國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》及省、市《2014土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》為依據(jù)。
二、工作目標(biāo)。
追究。
三、工作步驟。
（一）自查整改。國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)前，各鎮(zhèn)（處）、縣直有關(guān)部門要對土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地進(jìn)行全面整改，衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)調(diào)度督促，對違法用地占耕地面積比例高的地方要重點(diǎn)督導(dǎo)，做到及時(shí)消除違法用地狀態(tài)，嚴(yán)控違法用地占耕地面積比例。
（二）督導(dǎo)整改。部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)后，根據(jù)全省排名和約談情況，對違法用地占耕地面積比例仍高于15%的鎮(zhèn)（處），縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行直接約談，限期整改；組織相關(guān)部門對衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)數(shù)據(jù)中的疑似違法用地圖斑進(jìn)行重點(diǎn)核查、整改，嚴(yán)格判定圖斑性質(zhì)，嚴(yán)格整改到位。
查處工作；5月20日，完成衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果審核，做好數(shù)據(jù)初報(bào)準(zhǔn)備。
（四）6月19日前，做好迎接市級督查準(zhǔn)備，并按審核意見整改糾正后上報(bào)數(shù)據(jù)。8月5日前，根據(jù)省、部督查情況和審核意見整改糾正后，通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)再報(bào)數(shù)據(jù)成果。
（五）迎接省、部兩級驗(yàn)收和上報(bào)最終數(shù)據(jù)。8月13日前，迎接省級驗(yàn)收；9月15日前，準(zhǔn)備部級驗(yàn)收工作，同時(shí)做好衛(wèi)片數(shù)據(jù)的終報(bào)工作。
四、政策界限。
（一）檢查（監(jiān)測）時(shí)段。2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監(jiān)測）時(shí)段統(tǒng)一為2015年1月1日至2015年12月31日。
（二）消除違法狀態(tài)地塊。2015年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對人、對事做出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
（三）保障性安居工程建設(shè)用地。2014衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
（四）國家和省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法占用耕地面積計(jì)入所在市、縣違法占用耕地面積。
（五）試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用政策。對國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤試點(diǎn)，在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí)，按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定。
（六）取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。2014衛(wèi)片檢查疑似違法圖斑是經(jīng)變更調(diào)查已經(jīng)認(rèn)定的新增建設(shè)用地，核查后不得認(rèn)定為實(shí)地偽變化。
五、數(shù)據(jù)報(bào)送要求。
負(fù)責(zé)人簽名并加蓋本單位公章后，經(jīng)縣政府審核同意，由縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后上報(bào)。
國土資源局聯(lián)系人：王永軍，電話：8188029。
以上這篇2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案就為您介紹到這里，希望它能夠?qū)δ墓ぷ骱蜕钣兴鶐椭?，如果您喜歡這篇文章，請分享給您的好友，更多范文盡在：工作計(jì)劃，希望大家多多支持管理資料下載網(wǎng)，謝謝。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十七
為規(guī)范、指導(dǎo)開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，制定本方案。
一、總體思路。
2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體思路是：在繼續(xù)堅(jiān)持2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發(fā)揮國土資源管理遙感監(jiān)測全國“一張圖”和“批、供、用、補(bǔ)、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的作用，突出重點(diǎn)，做好銜接，合理設(shè)臵工作程序，提高工作效率和質(zhì)量。
二、檢查對象。
三、工作步驟。
1．土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。在地方上報(bào)土地變更調(diào)查成果后，部應(yīng)用“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將土地變更調(diào)查成果中的“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”圖斑與批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行套合分析后得到的圖斑，并與土地變更調(diào)查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛(wèi)星遙感影像上，剔除遙感影像未反映的圖斑后，標(biāo)識(shí)出疑似違法用地圖斑，形成2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
2．礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。中國土地勘測規(guī)劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后，由中國地質(zhì)調(diào)查局通過內(nèi)業(yè)判圖、野外驗(yàn)證等，提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑，形成2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
（三）各地開展核查。
為立案查處及落實(shí)情況登記卡》、《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》。
各省級國土資源主管部門要加強(qiáng)對本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查，通過編發(fā)簡報(bào)、周報(bào)等方式定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，交流好做法、好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)答疑、解決。要根據(jù)本?。▍^(qū)、市）土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況，適時(shí)對所轄各市、縣全面開展督查和驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對地方上報(bào)成果的審核把關(guān)。
（四）各地初報(bào)數(shù)據(jù)，部組織審核。
1．填報(bào)單元。2011年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報(bào)、統(tǒng)計(jì)、排序的縣級行政單元與土地變更調(diào)查縣級行政單元一致，并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定?？h級行政區(qū)域界線發(fā)生調(diào)整的，按土地變更調(diào)查工作的有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上線應(yīng)用后，任何地方不得再提出調(diào)整要求。
2．?dāng)?shù)據(jù)審核。各地核查結(jié)束后，通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部初報(bào)數(shù)據(jù)。部利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將有關(guān)審批信息與各地上報(bào)數(shù)據(jù)中的相關(guān)信息進(jìn)行套合分析，核驗(yàn)地方上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。將審核意見反饋給各省級國土資源主管部門組織整改糾正，其中涉及土地衛(wèi)片檢查的，抄送各派駐地方的國家土地督察局。
（五）部組織開展督查。
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成聯(lián)合督查組，結(jié)合部對各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，采取實(shí)地抽查等方式，對重點(diǎn)地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展督查，督促整改，并將相關(guān)督查結(jié)果抄送各派駐地方的國家土地督察局。
（六）各?。▍^(qū)、市）上報(bào)數(shù)據(jù)成果。
各地根據(jù)部督查和審核意見整改糾正后，逐級上報(bào)數(shù)據(jù)成果。各省（區(qū)、市）在完成省級驗(yàn)收，經(jīng)省級人民政府審核同意后，通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，向相關(guān)派駐地方的國家土地督察局提交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向部報(bào)送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
（七）部組織開展驗(yàn)收。
國家土地總督察辦公室組織各派駐地方的國家土地督察局根據(jù)部制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收工作，重點(diǎn)檢查部對各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已經(jīng)糾正。未糾正到位和未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，各派駐地方的國家土地督察局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送最終數(shù)據(jù)成果。
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成驗(yàn)收組，根據(jù)部制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)檢查部對各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否糾正。
（八）各省（區(qū)、市）上報(bào)工作情況報(bào)告。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查均通過驗(yàn)收后15日內(nèi)，各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門向部報(bào)送最終工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。
（九）部組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。部根據(jù)各地2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和2011年度土地變更調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行分類排序，確定警示約談、啟動(dòng)責(zé)任追究對象，組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。
四、工作分工。
（一）部、省分工。
部統(tǒng)一部署2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省(區(qū)、市)國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，查處重大典型違法案件，對所轄各市、縣進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查和驗(yàn)收，并按要求及時(shí)審核和報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。
（二）部有關(guān)單位的分工。
執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調(diào)。地籍管理司負(fù)責(zé)提供土地變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)成果。信息中心負(fù)責(zé)利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行套合分析工作，對衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進(jìn)行升級改造和維護(hù)。
中國土地勘測規(guī)劃院負(fù)責(zé)利用土地變更調(diào)查及相關(guān)工作成果，組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
中國地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用2011年度全國土地利用遙感正射影像圖，以及對部分全國規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種遙感監(jiān)測成果提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑，進(jìn)行野外驗(yàn)證，組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局負(fù)責(zé)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級驗(yàn)收，檢查、督促各?。▍^(qū)、市）對部數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正。組織對違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)同志的警示約談工作。
（三）地方國土資源主管部門各業(yè)務(wù)部門的分工。地籍管理業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供2011年度土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果；配合執(zhí)法監(jiān)察部門對疑似違法用地圖斑進(jìn)行核查，提供相關(guān)資料，核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目，并對土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。
耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門對疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相關(guān)資料，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲(chǔ)量管理業(yè)務(wù)部門對礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，查清違法事實(shí)，認(rèn)定違法性質(zhì)，明確責(zé)任主體，提出處理意見，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容。
各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測繪院、信息中心等單位，要積極配合，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
五、政策界限。
2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監(jiān)測）時(shí)段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。
2.消除違法狀態(tài)地塊。
2012年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
拆除復(fù)耕到位情況，由上一級國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實(shí)地照片一并紙質(zhì)歸檔備查。
3.保障性安居工程建設(shè)用地。為確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策和目標(biāo)要求落地，增加土地有效供應(yīng)，保障民生，在2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
4.國家和省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地。
據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過程中履行職責(zé)情況，作為情節(jié)區(qū)別對待。同時(shí)，要根據(jù)個(gè)案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任。
5．違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定。
各地在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃，具體實(shí)施行政處罰時(shí)，要考慮規(guī)劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，以新規(guī)劃為依據(jù)；新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn)，省、市（地）級規(guī)劃大綱已審核通過，建設(shè)項(xiàng)目已納入大綱的，以審核通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外，以違法用地發(fā)生時(shí)的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。
6.試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策。對國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)和礦業(yè)用地試點(diǎn)等試點(diǎn)地區(qū)，在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí)，按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定，在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續(xù)欄目中填報(bào)有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，同時(shí)在試點(diǎn)類型欄目中標(biāo)注相應(yīng)試點(diǎn)類型和批準(zhǔn)試點(diǎn)的文件號。
7.取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。
實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。
（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)。
合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、采礦許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。合法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業(yè)權(quán)人依法辦理延續(xù)登記且登記機(jī)關(guān)受理的，涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。
違法勘查開采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。
偽變化圖斑是指圖斑中心點(diǎn)坐標(biāo)及其周邊一定范圍內(nèi)，在2011年期間，未發(fā)生過勘查、開采礦產(chǎn)資源的活動(dòng)。
2.違法勘查開采行為的處理方式。
對于違法勘查開采行為，采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的，必須立案處理；通過政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對違法勘查開采行為進(jìn)行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡，停采多年已經(jīng)自然恢復(fù)，無需處理。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關(guān)材料。
六、成果上報(bào)。
（一）紙質(zhì)報(bào)送內(nèi)容。
1.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。
3．《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。4．《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》。7.《軍用土地登記表》（以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào)）。
（二）填報(bào)要求。
各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)填報(bào)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后，經(jīng)本級人民政府審核同意，由土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后，逐級上報(bào)。
8月15日前，各省級國土資源主管部門完成驗(yàn)收，經(jīng)省級人民政府審核同意后，向各相關(guān)派駐地方的國家土地督察局報(bào)送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向部報(bào)送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
9月15日前，完成部級驗(yàn)收后，各派駐地方的國家土地。
督察局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終數(shù)據(jù)成果。數(shù)據(jù)通過部級驗(yàn)收正式上報(bào)后，不得修改。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過部級驗(yàn)收后15日內(nèi)，各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門在經(jīng)省級人民政府審核同意后，向部報(bào)送工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。附表內(nèi)容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報(bào)部的最終數(shù)據(jù)匯總結(jié)果保持一致。
報(bào)部的工作情況報(bào)告及相關(guān)附表須同時(shí)以紙質(zhì)和電子文件形式上報(bào)(紙質(zhì)報(bào)告及相關(guān)附表一式三份，電子文件通過電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。
各省級國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時(shí)與部聯(lián)系。屬于土地變更調(diào)查方面的，與中國土地勘測規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系，聯(lián)系人：李萬東、牛新萍，電話：（010）66562971、66558217；屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測工作方面的，與中國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系，聯(lián)系人：楊金中，電話：（010）62060309；屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的，與部信息中心聯(lián)系，聯(lián)系人：李磊，電話：（010）66558656；其他方面的問題，與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：賓洪超、閆振標(biāo)，電話：（010）66558332；礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：潘輝，電話：（010）66558327。
部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱：zfjzdc@。
4.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》5.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。
6.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
11.《礦產(chǎn)疑似違法圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》12.《軍用土地登記表》。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇一
關(guān)于組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《xx省委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》《xx省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法公告》《xx省委全面依法治省委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法工作的通知》和《xx省司法廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的工作意見（試行）》，依法落實(shí)xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革工作，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以加強(qiáng)基層^v^建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為核心，進(jìn)一步落實(shí)^v^、^v^和省委、省政府，xx市，xx市深入推進(jìn)基層行政管理體制改革、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新部署新要求，依法落實(shí)行政執(zhí)法權(quán)力下放，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，確保順利完成改革任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”提供體制機(jī)制保障。
二、基本原則。
（一）堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法履行政府職能。
法職能，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，切實(shí)提高執(zhí)法效能。
（三）堅(jiān)持為民服務(wù)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾滿意作為推進(jìn)xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。
（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。著力解決執(zhí)法體系不完善、人員素質(zhì)不高等問題，加快補(bǔ)齊執(zhí)法短板、筑牢制度基礎(chǔ)、強(qiáng)化執(zhí)法保障，推動(dòng)綜合執(zhí)法工作有效開展。
三、組織架構(gòu)。
（一）成立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，定期或不定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)、研究和處理綜合執(zhí)法工作中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組長：xxx。
常務(wù)副組長：xxx。
副組長：xxx。
成員：xxx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室，由xxx同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理協(xié)調(diào)日常事務(wù)。
安監(jiān)站、人社所等人員和國土所、市場監(jiān)督所等派駐部門的在編在崗執(zhí)法人員，組建xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，并落實(shí)辦公場所。具體成員名單如下：
主任（隊(duì)長）：xxx。
副主任（副隊(duì)長）：xxx。
按執(zhí)法領(lǐng)域下設(shè)3個(gè)中隊(duì)：
1.綜合中隊(duì)：
中隊(duì)長：xxx。
成員：xxx。
綜合中隊(duì)主要負(fù)責(zé)行政案件的立案審查，協(xié)助各中隊(duì)辦理行政執(zhí)法案卷、行政執(zhí)法公示平臺(tái)和檔案管理，協(xié)助各中隊(duì)執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法證、協(xié)調(diào)市、鎮(zhèn)各職能部門及市、鎮(zhèn)法制審核部門關(guān)系。
2.第一中隊(duì)：
中隊(duì)長：xxx。
成員：xxx。
第一中隊(duì)主要負(fù)責(zé)自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境類行政執(zhí)法。
3.第二中隊(duì)：
中隊(duì)長：xx。
成員：xxx。
第二中隊(duì)主要負(fù)責(zé)市場監(jiān)督、文化、城監(jiān)、勞動(dòng)監(jiān)察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計(jì)劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生、民政類行政執(zhí)法。
（三）明確重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)構(gòu)。為貫徹落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，經(jīng)研究決定，xx鎮(zhèn)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)設(shè)在xx司法所，具體成員名單如下：
主任：xxx。
副主任：xxx。
成員：xxx。
四、主要任務(wù)及分工。
（一）落實(shí)執(zhí)法辦公場所。配備必需的辦公場所和辦公設(shè)備，設(shè)置專門存放暫扣物品、證據(jù)先行登記保存的場所，添置配備開展綜合行政執(zhí)法必需的車輛和專業(yè)技術(shù)設(shè)備。（責(zé)任部門：黨建辦）。
（二）明確分級管轄權(quán)限。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門要牽頭制定執(zhí)法目錄清單。綜合執(zhí)法巡查時(shí)，針對案件屬性，實(shí)行區(qū)別對待。對于在鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)已明確可以實(shí)施執(zhí)法權(quán)的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)作出相應(yīng)處置，以有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)的人員為主，其他隊(duì)員全力配合開展執(zhí)法工作。執(zhí)法案件接受xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門質(zhì)量考評和案卷評審工作。對于超出特定區(qū)域或超出行^v^力邊界的違法行為，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)向xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)，移交xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門立案查處。（責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法隊(duì)）。
（三）承接綜合執(zhí)法權(quán)限。根據(jù)授權(quán)，在轄區(qū)范圍內(nèi)集中行使自然資源和規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理等方面的行政處罰權(quán)，及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)。第一批下放299項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)（其中自然資源和規(guī)劃建設(shè)類154項(xiàng)，市場監(jiān)管類48項(xiàng)，衛(wèi)生健康類13項(xiàng)，鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理類45項(xiàng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使用類39項(xiàng)，詳見《xx市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》（責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法隊(duì)）。
亂差等行為。轄區(qū)內(nèi)重大執(zhí)法行動(dòng)，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭部署，各有關(guān)執(zhí)法部門積極配合執(zhí)法活動(dòng)，鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)維護(hù)綜合執(zhí)法工作的秩序，依法對妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的行為進(jìn)行相應(yīng)處置，保證鎮(zhèn)轄區(qū)綜合執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。（責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法隊(duì)、派出所）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇二
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮應(yīng)用遙感技術(shù)開展執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為上的重要作用，重心下移，部門聯(lián)動(dòng)，以各縣（市、區(qū)）政府為主體，認(rèn)真開展“百日行動(dòng)”，搞好土地監(jiān)管，維護(hù)土地市場秩序，確保各地違法占用耕地的比例不超標(biāo)，避免出現(xiàn)土地問責(zé)局面，為實(shí)現(xiàn)“保增長保紅線”目標(biāo)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、總體要求。
這次全市“百日行動(dòng)”，要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)肅認(rèn)真，全力以赴做好土地執(zhí)法各項(xiàng)工作，以前一階段全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步核查的資料、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，包括衛(wèi)片之外的各類土地違法案件，摸清底數(shù)，分門別類，明確重點(diǎn)，采取措施，依法嚴(yán)肅處理到位，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，進(jìn)一步遏制土地違法行為的發(fā)生。
三、主要任務(wù)。
完成全市11月至3月衛(wèi)片監(jiān)測各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地中違法違規(guī)用地，以及衛(wèi)片未監(jiān)測到3月至7月新發(fā)生的違法違規(guī)用地的查處和整改工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。
市政府成立土地執(zhí)法檢查“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長同志任組長，副市長同志任副組長，市政府副秘書長、各縣（市、區(qū)）長、開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、市國土局、監(jiān)察局、法院、公安局等部門一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市國土局，辦公室主任由市國土局局長兼任。
市國土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)各地國土部門開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和各類違法違規(guī)用地查處；在市百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)配合相關(guān)部門對各地的違法用地的整改工作進(jìn)行督導(dǎo)。
市法院：負(fù)責(zé)督促法院系統(tǒng)受理當(dāng)?shù)貒敛块T對違法用地案件的強(qiáng)制執(zhí)行申請，督導(dǎo)基層法院實(shí)施對土地違法案件的強(qiáng)制執(zhí)行。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法違規(guī)用地當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究。
市公安局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對符合追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人依法追究相應(yīng)責(zé)任，指導(dǎo)縣級公安部門配合本地法院實(shí)施違法用地強(qiáng)制執(zhí)行。
各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)也要按照市政府的總體部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確分工，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。
五、時(shí)間安排和方法步驟。
全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查“百日行動(dòng)”從8月1日開始，11月18日結(jié)束，為期100天。
分四個(gè)階段進(jìn)行：
自查階段（8月1日至8月10日）：各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)按照“百日行動(dòng)”實(shí)施方案的要求，對衛(wèi)片檢查的違法用地?cái)?shù)據(jù)，以及各地自行發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)片之外的違法用地進(jìn)行再核對、再確認(rèn)，包括清理統(tǒng)計(jì)違法用地的宗數(shù)、面積、違法建筑面積等，為整改工作清理出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
整改階段（8月11日至10月5日）：各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)根據(jù)自查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地情況，依法履行法律查處程序，并依法處置到位。
督查階段（10月6日至11月1日）：百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各地自查、整改情況進(jìn)行實(shí)地督查，對工作中存在的問題進(jìn)行督導(dǎo)，提出具體的整改意見，限期整改到位。
驗(yàn)收階段（11月2日至11月18日）：百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出4個(gè)驗(yàn)收工作組，分別深入到各縣（市、區(qū)），對各地的百日行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
六、工作要求。
一是扎實(shí)開展檢查工作。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要高度重視，迅速行動(dòng)，成立由“一把手”任組長的百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把百日行動(dòng)作為一項(xiàng)重要的工作抓實(shí)抓好。要按照市政府的統(tǒng)一部署，制定切實(shí)可行的整改方案（8月5日前報(bào)百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由國土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、公安等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)及設(shè)備保障落實(shí)，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
二是積極主動(dòng)自查自糾和整改。對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題要及時(shí)主動(dòng)地進(jìn)行自查自糾，積極調(diào)動(dòng)各方面的力量，切實(shí)做到邊檢查、邊查處、邊整改。10月31日前全部處罰處理到位，特別是1月1日以后發(fā)生的違法違規(guī)用地要堅(jiān)決處置到位。市百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查和整改情況，決定采取必要的督促整改措施，對部分土地違法問題嚴(yán)重的政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
三是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法的培訓(xùn)和指導(dǎo)。衛(wèi)片執(zhí)法檢查將逐步進(jìn)入常態(tài)化并十分嚴(yán)格。按照國家、省的要求部署，須使用《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》（網(wǎng)絡(luò)版）中的衛(wèi)片檢查子系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和成果上報(bào)，市國土資源局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇三
稽查執(zhí)法地方規(guī)范性文件。
現(xiàn)行有效。
正文：
為貫徹落實(shí)^v^中央辦公廳^v^辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》和^v^廣東省委《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》，根據(jù)《^v^行政處罰法》《^v^行政強(qiáng)制法》《^v^關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》和《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》（粵府函〔2020〕136號）等規(guī)定，市人民政府決定將部分縣級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）以其自身名義行使，實(shí)行綜合行政執(zhí)法?，F(xiàn)公告如下：
一、第二批調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行的綜合行政執(zhí)法職權(quán)共有32項(xiàng)，本批事項(xiàng)下放涉及本市行政區(qū)內(nèi)104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名單及調(diào)整的綜合行政執(zhí)法職權(quán)目錄詳見附件）。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法的起始時(shí)間，由各縣級人民政府決定，并以政府公告形式公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法前已立案的由原執(zhí)法部門繼續(xù)辦理，此后立案由實(shí)行綜合行政執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理。
三、相關(guān)縣級行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使后，跨行政區(qū)域的案件和縣級人民政府及其行政執(zhí)法部門認(rèn)為有較大影響的案件，仍由縣級人民政府行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與縣級人民政府行政執(zhí)法部門對行政處罰案件管轄權(quán)存在爭議的，由縣級人民政府協(xié)調(diào)決定。
四、縣級以上人民政府行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持推進(jìn)改革工作。
制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持法定有效行政執(zhí)法證件執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定程序履行職責(zé)。
七、公民、法人或者其他組織不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作出的行政執(zhí)法決定，可以依法向上一級人民政府申請行政復(fù)議或者向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）端州區(qū)城東街道、城西街道、黃崗街道、睦崗街道。鼎湖區(qū)桂城街道、坑口街道、廣利街道、永安鎮(zhèn)、沙浦鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)。高要區(qū)南岸街道、河臺(tái)鎮(zhèn)、樂城鎮(zhèn)、水南鎮(zhèn)、祿步鎮(zhèn)、小湘鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、白諸鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)、活道鎮(zhèn)、蛟塘鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、金渡鎮(zhèn)、蜆崗鎮(zhèn)、金利鎮(zhèn)。四會(huì)市貞山街道、城中街道、東城街道、龍甫鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)、地豆鎮(zhèn)、羅源鎮(zhèn)、威整鎮(zhèn)、逕口鎮(zhèn)、黃田鎮(zhèn)、石狗鎮(zhèn)、下茆鎮(zhèn)、江谷鎮(zhèn)。廣寧縣南街街道、排沙鎮(zhèn)、潭布鎮(zhèn)、江屯鎮(zhèn)、螺崗鎮(zhèn)、北市鎮(zhèn)、坑口鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、賓亨鎮(zhèn)、五和鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、木格鎮(zhèn)、石咀鎮(zhèn)、古水鎮(zhèn)、洲仔鎮(zhèn)。德慶縣德城街道、新圩鎮(zhèn)、官圩鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、高良鎮(zhèn)、莫村鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、武壟鎮(zhèn)、播植鎮(zhèn)、鳳村鎮(zhèn)、九市鎮(zhèn)、悅城鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)。封開縣江口街道、南豐鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、金裝鎮(zhèn)、白垢鎮(zhèn)、蓮都鎮(zhèn)、漁澇鎮(zhèn)、杏花鎮(zhèn)、羅董鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn)、平鳳鎮(zhèn)、大洲鎮(zhèn)、都平鎮(zhèn)、大玉口鎮(zhèn)、江川鎮(zhèn)、河兒口鎮(zhèn)。懷集縣懷城街道、幸福街道、連麥鎮(zhèn)、中洲鎮(zhèn)、洽水鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、坳仔鎮(zhèn)、詩洞鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)、崗坪鎮(zhèn)、馬寧鎮(zhèn)、冷坑鎮(zhèn)、汶朗鎮(zhèn)、甘灑鎮(zhèn)、永固鎮(zhèn)、藍(lán)鐘鎮(zhèn)、下帥壯族瑤族鄉(xiāng)。
——結(jié)束——。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇四
一、制作并發(fā)放衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤。
各有關(guān)城市的遙感監(jiān)測成果完成后，由部制作衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤，提供給省級國土資源行政主管部門制作衛(wèi)片。
開展執(zhí)法檢查的城市及其市轄區(qū)，以最終完成遙感監(jiān)測成果的城市及其市轄區(qū)為準(zhǔn)。
國土資源行政主管部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)合理分工，密切配合。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃進(jìn)行審核；地籍管理部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測量結(jié)果進(jìn)行審核；耕地保護(hù)和土地利用部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)進(jìn)行審核；執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對新增建設(shè)用地的合法性進(jìn)行整體性審核，對土地違法行為進(jìn)行查處。
三、檢查的方法、步驟。
（一）準(zhǔn)備工作。
1.準(zhǔn)備衛(wèi)片、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手。
1簿、變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用年度計(jì)劃文件、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件、近年用地審批文件、供地有關(guān)文件、耕地占補(bǔ)平衡資料、動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳、土地違法案件查處案卷、近年違法用地舉報(bào)登記材料以及土地權(quán)屬、土地詳查等其他相關(guān)文件資料。
2.準(zhǔn)備各種內(nèi)、外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格和外業(yè)測量工具。
（二）內(nèi)業(yè)。
1.對于部分城市衛(wèi)片主城區(qū)部分沒有標(biāo)注區(qū)界的，應(yīng)首先標(biāo)注區(qū)界，確定變化圖斑所在的區(qū)（縣）；核實(shí)衛(wèi)片上的行政區(qū)域界線，對誤差部分進(jìn)行修正。
2.將衛(wèi)片與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐個(gè)圖斑進(jìn)行比較，將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》，并將兩者變化不一致的圖斑在衛(wèi)片上標(biāo)注，同時(shí)在《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》圖斑號前注明。
3.對地塊小，在衛(wèi)片上地形、地物不明顯的地區(qū)，可依據(jù)變化圖斑的中心點(diǎn)坐標(biāo)，將變化不一致的圖斑轉(zhuǎn)繪到1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖上，以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。
4.根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通狀況及圖斑的分布狀況，確定外業(yè)調(diào)查路線，以提高工作效率。根據(jù)確定的路線及分組情況，整理內(nèi)業(yè)填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》及相關(guān)資料，供外業(yè)調(diào)查使用。
（三）外業(yè)核查測量。
1.按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線，逐一進(jìn)行實(shí)地核查，將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
2.實(shí)地測量。按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測量方法及精度要求，對違法用地進(jìn)行測量。對其他用地，實(shí)地與圖斑一致的，以監(jiān)測面積為準(zhǔn)；實(shí)地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求，將建設(shè)用地補(bǔ)測到土地利用現(xiàn)狀圖，在詳查圖上量算面積，并將測量結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
（四）整理核查結(jié)果。
對外業(yè)核查結(jié)果進(jìn)行整理，將相關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》，完成有關(guān)統(tǒng)計(jì)、比較分析。
（五）確定變化圖斑的合法性。
耕地保護(hù)和土地利用部門、規(guī)劃部門對實(shí)地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊，逐個(gè)審核是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)，以及是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，將審核結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
（六）匯總分析。
用地分類比例統(tǒng)計(jì)表》。在對土地違法行為調(diào)查處理的基礎(chǔ)上，填寫《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》。根據(jù)前述匯總結(jié)果，寫出有情況、有實(shí)例、有原因分析的匯總分析報(bào)告。
（七）督查驗(yàn)收。
省級國土資源行政主管部門應(yīng)逐一對各城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行核查。對外業(yè)調(diào)查測量結(jié)果的抽查不應(yīng)低于5％；對內(nèi)業(yè)要全面進(jìn)行檢查。在此基礎(chǔ)上，部組織有關(guān)業(yè)務(wù)司局和各派駐地方的國家土地督察局進(jìn)行督查和驗(yàn)收。
四、依法處理。
對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，省、市、縣三級國土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)分別立案查處。上級國土資源行政主管部門要加強(qiáng)對下級國土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查，對有案不查的，要依據(jù)《土地管理法》第七十二條的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對重大土地違法案件及依法應(yīng)進(jìn)行政府問責(zé)的，應(yīng)直接組織調(diào)查處理。對違法事實(shí)嚴(yán)重、案情復(fù)雜，特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件，本級國土資源行政主管部門難以處理的，應(yīng)及時(shí)向本級人民政府和上級國土資源行政主管部門報(bào)告。
性。對違反黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的，必須嚴(yán)格依法依規(guī)追究違法當(dāng)事人的責(zé)任。對應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，國土資源行政主管部門必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；對應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，國土資源行政主管部門必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。案件移送后，國土資源行政主管部門應(yīng)積極配合協(xié)助對責(zé)任人的處理。
對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，凡是未依法查處到位的，各級國土資源行政主管部門不得組織報(bào)批，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府及其國土資源行政主管部門不得受理。對土地違法行為未依法處理到位即補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的，按非法批地處理。
五、成果上報(bào)。
各地要應(yīng)用部信息中心與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行有關(guān)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的匯總和上報(bào)（最新版《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》可在部官方網(wǎng)站下載）。各地必須嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成檢查工作，報(bào)送匯總分析報(bào)告和有關(guān)統(tǒng)計(jì)表格。
發(fā)生的原因要進(jìn)行深入分析和研究，并提出建設(shè)性意見和建議。
各地上報(bào)的土地違法行為調(diào)查處理情況報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件數(shù)據(jù)分析及典型案例。數(shù)據(jù)分析應(yīng)準(zhǔn)確、具體，不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設(shè)用地的宗地比例及面積比例，還應(yīng)包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析，如未批先用土地，除宗地?cái)?shù)及面積數(shù)外，還要區(qū)分未報(bào)即用和邊報(bào)邊用的情況并進(jìn)行具體分析，即未報(bào)即用和邊報(bào)邊用的宗地?cái)?shù)、面積數(shù)及占未批先用總宗地?cái)?shù)及總面積的比例。對調(diào)查處理的典型案例，應(yīng)附具體材料。二是土地違法行為的特點(diǎn)、發(fā)生原因。三是土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析，如對土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進(jìn)行比較和分析。
各地在開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查過程中遇到問題要及時(shí)與部聯(lián)系。有關(guān)技術(shù)問題，如判讀衛(wèi)片、實(shí)地測量等，由部地籍管理司負(fù)責(zé)答復(fù)，聯(lián)系人：牛新萍、趙偉，電話：010－66558217、66558220；其他問題，由部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)答復(fù)，聯(lián)系人：李曉文、唐辰，電話：010－66558346、66558331。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇五
一、檢查對象、內(nèi)容和依據(jù)。
2011年省市下達(dá)我縣要求進(jìn)行核查的圖斑數(shù)據(jù)。
（二）檢查依據(jù)。
2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《國土資源部關(guān)于開展2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）和國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）為依據(jù)?！兑?guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的，以《通知》為準(zhǔn)。
二、工作步驟和方法。
（一）動(dòng)員部署。
（二）數(shù)據(jù)上報(bào)。
2011年11月10日前在全面排查的基礎(chǔ)上向市局報(bào)送2011年衛(wèi)片數(shù)據(jù)。
（三）組織核查（2011年11月10日-12月30日）對下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”
地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑，逐一開展核查。
對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑，認(rèn)真進(jìn)行合法性審查，并填寫《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中相應(yīng)欄目。
對“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊，要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批和供地手續(xù)辦理情況，判定用地性質(zhì)。對其中的合法用地，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”，填寫相應(yīng)欄目；對其中違法用地，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”，填寫相應(yīng)欄目。
對核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，要依法嚴(yán)格查處。對其其中立案查處的，填寫《違法用地行為連查處及落實(shí)情況登記卡》。
對“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊，套合法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)使用的勘測定界圖（或土地利用現(xiàn)狀圖）等方法，查清該類地塊實(shí)際已建設(shè)部分所占用的耕地面積，填寫《“往年批而未用本年實(shí)地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。
（四）成果上報(bào)。
縣國土資源主管部門要加強(qiáng)對全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查，切實(shí)加強(qiáng)對上報(bào)成果的審核把關(guān)，按照市局要求2012年1月份前上報(bào)市國土資源部門。
三、工作要求。
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，縣政府成立以政府縣長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作整改實(shí)施方案，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同完成好2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）嚴(yán)肅查處違法行為。要按照相關(guān)政策要求，認(rèn)真開展核查工作。對發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持既查事又查人的原則，對違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；對于依法處理到位后的違法用地，要抓緊時(shí)間補(bǔ)辦用地手續(xù)；拆除復(fù)耕和補(bǔ)辦手續(xù)要在6月10日前完成。截止6月10日，對問責(zé)比例超過10%的縣政府主要負(fù)責(zé)同志，市政府將實(shí)施問責(zé)。
（三）確保執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報(bào)層層審核簽字制度。2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各個(gè)表格，填表人必須簽名，并對填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任；各級負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，由土地衛(wèi)片執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字，并對土地內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h國土資源局要認(rèn)真開展督查、驗(yàn)收工作，對弄虛作假的，要及時(shí)予以糾正，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各單位在工作中遇到問題要及時(shí)與縣國土資源局聯(lián)系。
屬于土地變更調(diào)查方面的，與地籍處聯(lián)系，聯(lián)系人：xxx，電話：xxxxxxxx。其他問題，與執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)系，聯(lián)系人：xxx，電話：xxxxxxx。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇六
xx縣**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的決策部署，創(chuàng)新和完善基層執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的工作落實(shí)，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》（x委辦發(fā)〔2019〕x號）和省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（x政辦發(fā)〔2021〕x號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就**鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法改革工作，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求堅(jiān)持^v^新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹^v^法治思想和^v^^v^考察浙江重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十四屆八次會(huì)議和市委七屆十次會(huì)議的決策部署，通過在**鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法改革工作，整合現(xiàn)有隊(duì)、所等執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法的行政執(zhí)法體制，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，助力構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”基層治理新格局，切實(shí)提升基層治理能力和社會(huì)管理水平。
二、主要任務(wù)（一）綜合行政執(zhí)法的實(shí)施范圍。
法下放、宜放則放”和“成熟一批、賦予一批”，確?！敖拥米 ⒐艿煤?、有監(jiān)督”的原則，將城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境管理等10個(gè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)下放到**鎮(zhèn)，在**鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，以**鎮(zhèn)名義行使行政處罰權(quán)。具體事項(xiàng)見《賦權(quán)**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》，后續(xù)根據(jù)實(shí)際需要作適當(dāng)調(diào)整。內(nèi)容包括：
9.行使市場監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)。
行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)給**鎮(zhèn)后，相關(guān)縣級業(yè)務(wù)主管部門不再在該區(qū)域內(nèi)行使已劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán)，跨區(qū)域跨部門的案件除外。
（二）綜合行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)設(shè)置。
**鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，在縣綜合執(zhí)行政法局派駐**執(zhí)法中隊(duì)掛牌，實(shí)行“一支隊(duì)伍、兩塊牌子”。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法工作，推動(dòng)解決基層“權(quán)力有限、責(zé)任無限”、“看得見管不著”等方面的問題，通過執(zhí)法力量下沉和事權(quán)下放，進(jìn)一步壓實(shí)執(zhí)法屬地責(zé)任。
（三）綜合行政執(zhí)法的人員配置。
按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，可整合**鎮(zhèn)現(xiàn)有分局、隊(duì)所及“四個(gè)平臺(tái)”執(zhí)法人員力量。**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)人員身份性質(zhì)不變，編制、工資關(guān)系保留在原單位，日常管理和年度考核由**鎮(zhèn)屬地管理為主，接受業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)。根據(jù)執(zhí)法需求，**鎮(zhèn)可調(diào)劑人員充實(shí)**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，并配備必要的法制審核和開展聽證工作等相關(guān)人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬地執(zhí)法派駐人員的協(xié)調(diào)指揮權(quán)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌能力。在**鎮(zhèn)設(shè)有分局、隊(duì)所的縣級有關(guān)行政執(zhí)法單位，可按事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)情況，視情整合到**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)。
（四）綜合行政執(zhí)法的管理體制。
合行政執(zhí)法工作，并接受縣綜合行政執(zhí)法局和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)監(jiān)督，按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)，承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任。其中，具體行政行為的復(fù)議受理機(jī)關(guān)為縣人民政府，縣綜合行政執(zhí)法局和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，不再行使本方案確定劃轉(zhuǎn)的相關(guān)行政處罰權(quán)。
（五）建立綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制。
1.建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。明確縣級業(yè)務(wù)主管部門與**鎮(zhèn)的協(xié)同責(zé)任，縣級業(yè)務(wù)主管部門要按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，同時(shí)要加強(qiáng)在信息共享、執(zhí)法協(xié)助、技術(shù)支持、舉報(bào)受理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案件移送等方面的協(xié)作配合責(zé)任。**鎮(zhèn)人民政府在行使相關(guān)執(zhí)法權(quán)時(shí)，需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提供檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)定、鑒定等協(xié)助配合的，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。**鎮(zhèn)政府與相關(guān)部門對違法案件處理發(fā)生爭議時(shí)，由縣執(zhí)法協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)縣執(zhí)法協(xié)調(diào)委員會(huì)決定。協(xié)調(diào)期間，不得影響法定職責(zé)履行。
2.建立業(yè)務(wù)對接指導(dǎo)機(jī)制。建立業(yè)務(wù)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)對接指導(dǎo)機(jī)制。在賦權(quán)事項(xiàng)的執(zhí)法依據(jù)、檢查內(nèi)容、常見違法行為、典型案件辦理及強(qiáng)制權(quán)等內(nèi)容方面，業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，關(guān)注法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”情況，及時(shí)組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)?？h綜合行政執(zhí)法局會(huì)同其他業(yè)務(wù)主管部門有計(jì)劃地組織開展行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的掌上執(zhí)法辦案水平。
所、執(zhí)法車輛和各類執(zhí)法技術(shù)裝備，統(tǒng)一執(zhí)法文書、標(biāo)志標(biāo)識(shí)和執(zhí)法服裝，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。按照“人隨事走、費(fèi)隨人走”的原則，**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以統(tǒng)籌保障。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，行政處罰中收繳的罰款、沒收所得和沒收財(cái)物拍賣所得，應(yīng)當(dāng)全額上繳國庫。三是完善公安保障機(jī)制。結(jié)合新型城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，牢固樹立“一盤棋”的思想，由公安機(jī)關(guān)落實(shí)必要警力即時(shí)保障綜合行政執(zhí)法活動(dòng)，對以暴力等手段阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，依照《^v^治安管理處罰法》嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4.加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，全面公開執(zhí)法職權(quán)和依據(jù)、執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法人員信息，細(xì)化、量化行政裁量權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)全程留痕可查看、可追溯、可追責(zé)；全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法合法、規(guī)范。制定內(nèi)部考核和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，建立健全崗位責(zé)任制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，督促綜合行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。積極開展執(zhí)法評議考核和案卷評查工作，確保綜合行政執(zhí)法部門高效、規(guī)范履行職責(zé)。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
三、組織實(shí)施（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)開展綜合行政執(zhí)法改革工作的重要意義，站在講政治、顧大局的高度，把**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作擺上重要位置，全面推開、統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，以上下同欲的決心推進(jìn)改革。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。突出黨政齊抓，成立**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作專班，由**鎮(zhèn)黨委書記任組長，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決改革試點(diǎn)工作推進(jìn)中的重大問題。明確專人負(fù)責(zé)工作對接和落地推進(jìn)。按照改革部署要求，精心組織實(shí)施，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完善任務(wù)分工，強(qiáng)化改革的正向激勵(lì)，確保重點(diǎn)任務(wù)落地見效，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的整體工作格局。
（三）狠抓工作落實(shí)。壓緊壓實(shí)改革主體責(zé)任，各有關(guān)部門各司其職，相互配合，及時(shí)研究制定改革實(shí)施方案，明確試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作安排、責(zé)任分工等，突出試點(diǎn)工作重點(diǎn)，探索解決關(guān)鍵問題，積極穩(wěn)妥做好綜合行政執(zhí)法改革相關(guān)工作。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。改革期間，**鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照現(xiàn)有的職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好干部職工的思想政治工作，確保各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，嚴(yán)禁出現(xiàn)思想混亂、隊(duì)伍渙散、工作斷檔現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財(cái)務(wù)工作紀(jì)律。對違反規(guī)定的，嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。
附件：賦權(quán)**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單。
賦權(quán)**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單序。
事項(xiàng)代碼。
事項(xiàng)名稱。
具體劃轉(zhuǎn)。
執(zhí)法事項(xiàng)。
自然資源（共88項(xiàng)）。
330215041001。
未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行政處罰。
330215041002。
未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行政處罰。
330215040001。
建設(shè)單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的行政處罰。
330215040002。
建設(shè)單位或者個(gè)人未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的行政處罰。
330215040003。
臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的行政處罰。
330215073000。
房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的行政處罰。
330215067000。
對建設(shè)單位或者個(gè)人改變臨時(shí)規(guī)劃許可確定的建筑用途的行政處罰。
330215068000。
對建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工單位違規(guī)承攬明知是違法建筑的項(xiàng)目設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)的行政處罰。
生態(tài)環(huán)境（共。
88項(xiàng)）。
330216132002。
對向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物等違法行為的行政處罰。
330216282000。
對違法在人口集中和其他需特殊保護(hù)區(qū)域焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的行政處罰。
330216277002。
對露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的行政處罰。
330216279001。
對經(jīng)營者未安裝凈化設(shè)施、不正常使用凈化設(shè)施的行政處罰。
330216281000。
330216280000。
330216098000。
330216272000。
對文化娛樂場所等商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)造成環(huán)境噪聲污染的行政處罰。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)（共030項(xiàng)）。
330217138002。
對在綠地內(nèi)放牧、堆物、傾倒廢棄物的行政處罰。
330217138004。
對破壞草坪、綠籬、花卉、樹木、植被的行政處罰。
330217138005。
對其他損壞城市綠地和綠化設(shè)施的行為的行政處罰。
330217171000。
對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐城市樹木的行政處罰。
330217188000。
對出租危險(xiǎn)房屋或者將危險(xiǎn)房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)活動(dòng)的行政處罰。
330217189000。
330217240001。
對施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取有效防塵降塵措施的行政處罰。
330217240002。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇七
各鎮(zhèn)人民政府，各委、辦、局，各直屬單位：
津南政發(fā)〔2015〕4號。
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《津南區(qū)開展街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
2015年3月26日。
為切實(shí)提升基層城市綜合管理服務(wù)水平，深化行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建快捷高效、責(zé)權(quán)一致的基層行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》、《天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的實(shí)施意見》的規(guī)定，就我區(qū)全面開展街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和市委十屆四次、五次、六次會(huì)議精神，以美麗津南建設(shè)為目標(biāo)，按照屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則和縮短執(zhí)法半徑、提高管理效率的工作思路，在全區(qū)各鎮(zhèn)實(shí)施“一支隊(duì)伍管全部”的綜合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化鎮(zhèn)政府的管理效能，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。
二、主要任務(wù)。
（一）界定鎮(zhèn)綜合執(zhí)法具體事項(xiàng)和權(quán)限范圍。
1．根據(jù)《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》規(guī)定，我區(qū)各鎮(zhèn)可以集中行使下列行政處罰權(quán)，并可以實(shí)施與之有關(guān)的行政強(qiáng)制措施：
（1）城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的全部行政處罰權(quán)；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇八
為推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作，推動(dòng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51號）以及《淳安縣推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革具體實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)以^v^新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹“整體政府”理念，牢牢把握“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革總綱，積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，因地制宜、個(gè)性化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，逐步推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，相對集中行使基層治理所需的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。建立健全縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的執(zhí)法工作機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法平臺(tái)的迭代升級，全面提升基層社會(huì)治理能力。
二、主要內(nèi)容（一）賦予汾口、威坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰權(quán)。
相對集中行使《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》規(guī)定的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)?？h級行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自權(quán)限內(nèi)依法依規(guī)履職，涉及作出沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等重大行政處罰決定的案件，仍由縣級行政執(zhí)法部門依法管轄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)移送?？h級行政執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政處罰案件管轄權(quán)有爭議的，由縣人民政府予以協(xié)調(diào)，必要時(shí)指定管轄。
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域派駐執(zhí)法隊(duì)伍下沉執(zhí)法力量，強(qiáng)化行政執(zhí)法工作，待條件成熟后，逐步賦權(quán)推廣“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。（如有意愿通過賦權(quán)模式開展執(zhí)法也可提出申請）。
（二）建立執(zhí)法事項(xiàng)清單。
堅(jiān)持“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”的原則，在《浙江省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄》《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》中，對高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力相適宜的以及在公共安全、生態(tài)保護(hù)、集鎮(zhèn)秩序、社會(huì)管理、民生事業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理迫切需要選擇一批執(zhí)法事項(xiàng)，編制形成《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》，并根據(jù)浙江省權(quán)力事項(xiàng)庫（監(jiān)管庫）實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（三）組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
級有關(guān)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的要求，落實(shí)獨(dú)立辦公場所。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各派駐執(zhí)法隊(duì)伍納入基層治理四平臺(tái)中平安法治模塊，以聯(lián)合執(zhí)法模式開展行政執(zhí)法工作。
2.執(zhí)法人員配置。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，從嚴(yán)從緊核定。全面整合縣級部門各條線派駐及基層現(xiàn)有執(zhí)法力量，縣綜合行政執(zhí)法局所屬中隊(duì)整體劃轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)；部分賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)的職能部門要逐步落實(shí)執(zhí)法力量下沉；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身要挖掘潛力，安排持證的執(zhí)法力量充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍。
3.執(zhí)法隊(duì)伍管理。執(zhí)法隊(duì)伍接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記任執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長，設(shè)常務(wù)副隊(duì)長一名，主持日常工作，常務(wù)副隊(duì)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免。嚴(yán)格執(zhí)行部門派駐人員和編制“雙鎖定”，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮協(xié)調(diào)權(quán)、考核管理權(quán)、推薦提名權(quán)及反向否決權(quán)，下沉干部福利待遇和管理按照淳政發(fā)〔2022〕2號文件精神享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級干部待遇，相關(guān)規(guī)定如有調(diào)整的，按新規(guī)定執(zhí)行。
三、工作機(jī)制（一）建立指揮運(yùn)行機(jī)制。
全環(huán)節(jié)全鏈條的工作閉環(huán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇九
《^v^中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確指出：要深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。
綜合行政執(zhí)法，是指由依法成立或依法授權(quán)的一個(gè)行政機(jī)關(guān)以自己的名義行使原來由兩個(gè)或兩個(gè)以上相關(guān)行政機(jī)關(guān)行使的行政職權(quán)而進(jìn)行的執(zhí)法。自2013年開始，xx區(qū)尋找現(xiàn)行法律支持，以集中行使行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)為切入點(diǎn)，在綜合行政執(zhí)法改革上進(jìn)行了有益探索。四年時(shí)間過去，綜合行政執(zhí)法改革成效明顯。
等整合而成。行政綜合執(zhí)法局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合辦公室、財(cái)務(wù)裝備科（處罰中心）、法制宣教科、執(zhí)法協(xié)調(diào)科、督查檢查科（監(jiān)察室）、政工人事科、指揮中心等七個(gè)職能科室。下設(shè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，為正科級事業(yè)單位，按照分區(qū)域、分職能的原則，設(shè)置八個(gè)行政綜合執(zhí)法中隊(duì)，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)承擔(dān)各轄區(qū)的行政綜合執(zhí)法工作。
（二）整章建制，建立協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。一是通過建立案件移交制度和行業(yè)信息溝通制度，打造信息共享平臺(tái)，暢通了行業(yè)主管部門和綜合行政執(zhí)法部門的溝通渠道，保障行政審批、許可與違法檢查、處罰、強(qiáng)制執(zhí)行信息高效對接。
三是建立了統(tǒng)一高效的執(zhí)法行動(dòng)機(jī)制。組建了行動(dòng)指揮中心，作為行政執(zhí)法的指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)大型執(zhí)法行動(dòng)的方案制作、人員物資調(diào)度、行動(dòng)指揮和應(yīng)急處置等工作。通過科學(xué)鋪排集中執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源利用最大化，行動(dòng)執(zhí)行能力最強(qiáng)化，確保行動(dòng)效果圓滿到位。建立了行動(dòng)聯(lián)合保障機(jī)制，通過加強(qiáng)部門協(xié)作，發(fā)揮各部門職能作用，執(zhí)法行動(dòng)中各部門服從指揮，統(tǒng)一調(diào)度，各司其職，為執(zhí)法行動(dòng)提供人力支持、設(shè)備支持、技術(shù)支持和后勤支援，為聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)提供保障。
糾正違法或不正當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。加強(qiáng)政務(wù)公開，及時(shí)公開職能職責(zé)、工作動(dòng)態(tài)、辦案流程等有關(guān)內(nèi)容，確保了執(zhí)法行為清正廉潔。
二、推進(jìn)綜合行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
通過多年的實(shí)踐探索，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，提升了執(zhí)法效率、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋、樹立了執(zhí)法新品牌，一些經(jīng)驗(yàn)做法非常值得總結(jié)和提煉。
（一）是堅(jiān)持加大投入、強(qiáng)化保障，是推動(dòng)行政綜合執(zhí)法改革取得較好成效的前提。強(qiáng)有力的執(zhí)法體系是提升社會(huì)治理能力必要保障。作為最年輕的城區(qū)，正處于建設(shè)小康的決戰(zhàn)期、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期、奠定城市格局的關(guān)鍵期，也是各種利益沖突加劇，社會(huì)矛盾的日益凸顯的時(shí)期。只有持續(xù)有效的執(zhí)法投入，有力的執(zhí)法保障，才能不斷推進(jìn)依法行政，確保法制暢通，有效的維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（二）是堅(jiān)持合理定責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，是推動(dòng)行政執(zhí)法改革取得較好成效的保證。實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)改革后，相關(guān)部門的執(zhí)法權(quán)劃歸行政綜合執(zhí)法局統(tǒng)一行使，但推動(dòng)執(zhí)法工作仍需要各方的協(xié)助和配合。如流動(dòng)攤販治理問題，僅僅由執(zhí)法部門來“堵”，而不通過完善市政配套設(shè)施來“疏”，顯然難以達(dá)到長效治理的效果。只有充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，合力推動(dòng)工作的開展，才能保障執(zhí)法工作的效果。
（三）是堅(jiān)持效率為先、民生為本是推動(dòng)行政綜合執(zhí)法改革取得較好成效的關(guān)鍵。建立“反映迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的行政綜合執(zhí)法體系，不僅是降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效率的重要手段，更是維護(hù)執(zhí)法相對人權(quán)益的有效途徑，如對于違章搭建行為，如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以制止，就可有效降低執(zhí)法相對人的損失。只有不斷的推動(dòng)執(zhí)法關(guān)口前移、執(zhí)法重心下移，寓教育于執(zhí)法中，寓管理于服務(wù)中，注重做群眾工作的方法，贏得群眾的真心理解和支持，才能推動(dòng)執(zhí)法工作不斷邁上新的臺(tái)階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十
為創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》（x辦發(fā)〔x〕54號）、市編委《關(guān)于印發(fā)〈x市綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案〉的通知》（x編〔2017〕17號）和市編委《關(guān)于〈x縣綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案〉的批復(fù)》（x編〔2017〕23號）要求，現(xiàn)就推進(jìn)我縣綜合行政執(zhí)法體制改革制定本實(shí)施方案。
一、總體要求深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照依法行政、建設(shè)法治政府的要求，以推動(dòng)執(zhí)法重心下移、減少執(zhí)法層級、相對集中行政執(zhí)法權(quán)、規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為重點(diǎn)，積極推進(jìn)全縣綜合行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制，為建設(shè)宜業(yè)宜居宜游宜學(xué)的新x提供堅(jiān)實(shí)的行政執(zhí)法體制機(jī)制保障。
——堅(jiān)持“兩個(gè)相對分開”原則。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法管理方式，實(shí)現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對分開，監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對分開，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
——堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、精簡高效原則。合理劃分不同層級政府執(zhí)法權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，減少執(zhí)法層級，整合執(zhí)法隊(duì)伍，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提升執(zhí)法效能，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等問題。
——堅(jiān)持重心下移、屬地管理原則。落實(shí)屬地責(zé)任，充分發(fā)揮縣級政府主體作用和管轄優(yōu)勢，加強(qiáng)一線執(zhí)法力量，著力解決基層執(zhí)法力量分散薄弱、監(jiān)管缺位問題。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)原則。將綜合行政執(zhí)法體制改革與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革、公務(wù)員分類管理改革和推行權(quán)力清單制度等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。
二、縣級綜合行政執(zhí)法體制改革。
（一）全面推行跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。整合相關(guān)執(zhí)法職責(zé)和機(jī)構(gòu)，組建縣綜合行政執(zhí)法局，加掛縣城市管理局牌子，作為縣政府直屬正科級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備局長1名、副局長3名。縣綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局）開展跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，依法獨(dú)立行使有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)，并承擔(dān)法律責(zé)任?？h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局不再加掛縣城市管理局牌子，城市管理相關(guān)人員編制劃入縣綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局）?？h綜合行政執(zhí)法局下設(shè)縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)具體執(zhí)法工作。按照“編隨事走、人編同調(diào)”的原則，將相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員編制并入縣綜合行政執(zhí)法局及縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?？h綜合行政執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)執(zhí)法中隊(duì)，派駐各鎮(zhèn)（街道）、x經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展綜合執(zhí)法工作。
整合的執(zhí)法職責(zé)范圍：市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、城市規(guī)劃、城市綠化、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、商務(wù)等7個(gè)領(lǐng)域的全部行政處罰權(quán)和環(huán)境保護(hù)（噪聲污染、大氣污染等方面）、工商管理（無照商販和違反規(guī)定設(shè)置戶外廣告方面）等2個(gè)領(lǐng)域的部分行政處罰權(quán)納入綜合行政執(zhí)法范圍。
整合的機(jī)構(gòu)：
縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)更名為縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，為副科級公益一類事業(yè)單位，隸屬縣綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局）管理。
（二）扎實(shí)推進(jìn)部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法。未納入綜合行政執(zhí)法范圍，單設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍的國土資源、交通運(yùn)輸、文化市場、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等7個(gè)領(lǐng)域，將行政執(zhí)法職責(zé)統(tǒng)一歸并到一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行部門領(lǐng)域內(nèi)一支隊(duì)伍執(zhí)法；其他設(shè)有專門執(zhí)法隊(duì)伍的領(lǐng)域，將執(zhí)法職責(zé)劃歸部門（單位），相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍不再保留；未單設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍的，由部門（單位）直接承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任，不再單獨(dú)設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍。通過推進(jìn)部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法，有效解決執(zhí)法權(quán)分散、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。
調(diào)整整合的機(jī)構(gòu)：1．撤銷x縣糧食執(zhí)法稽查大隊(duì)，整合縣^v^及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)由縣^v^監(jiān)督檢查科承擔(dān)。2．x縣政府節(jié)約能源辦公室不再掛x縣節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)牌子，整合縣經(jīng)濟(jì)和信息化局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)由縣經(jīng)濟(jì)和信息化局電力科承擔(dān)。
3．x縣國土資源監(jiān)察大隊(duì)，為副科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣國土資源局（x縣不動(dòng)產(chǎn)登記局）管理。整合縣國土資源局（縣不動(dòng)產(chǎn)登記局）及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣國土資源監(jiān)察大隊(duì)。
4．整合x縣交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)、x縣交通稽查站，組建x縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)，為副科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣交通運(yùn)輸局管理。整合縣交通運(yùn)輸局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)。
5．x縣文化市場綜合執(zhí)法局為正科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣文化廣電新聞出版局管理。整合縣文化廣電新聞出版局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣文化市場綜合執(zhí)法局。
6．x縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)為副科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣農(nóng)業(yè)局管理。整合縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局和縣漁業(yè)局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。
7．整合x縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、x縣計(jì)劃生育調(diào)查大隊(duì)，組建x縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所，為正科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局管理。整合縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所。
8．x縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，為正科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理。整合縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)。
9．x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊(duì)與x縣食品藥品稽查大隊(duì)合署辦公，由x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和x縣食品藥品監(jiān)督管理局雙重管理。整合x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和x縣食品藥品監(jiān)督管理局及所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)執(zhí)法人員劃入x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊(duì)（x縣食品藥品稽查大隊(duì)）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十一
耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門對疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相關(guān)資料，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲(chǔ)量管理業(yè)務(wù)部門對礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，查清違法事實(shí)，認(rèn)定違法性質(zhì)，明確責(zé)任主體，提出處理意見，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容。
各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測繪院、信息中心等單位，要積極配合，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
五、政策界限。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十二
部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)識(shí)不到綜合行政執(zhí)法平臺(tái)對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚?022年推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)，希望大家喜歡。
20xx年以來，xx縣以中辦、國辦《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》精神為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，縣、鄉(xiāng)密切配合，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道通過合理確定綜合執(zhí)法范圍，整合相應(yīng)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍，組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)區(qū)域一支隊(duì)伍”，通過放權(quán)賦權(quán)、推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，解決“看得見的管不了”問題，打通綜合行政執(zhí)法“最后一公里”。通過一系列改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道治理能力和治理水平有效提升。現(xiàn)將有關(guān)進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革以來，xx縣重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、配強(qiáng)人員編制、統(tǒng)一購買設(shè)備等方式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革取得實(shí)效。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)工作，縣委、縣政府成立了全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委、組織部長任組長，分管副縣長任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊頭并進(jìn)推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革工作。
(二)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照xx市批復(fù)的《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革方案》，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室作為黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)派駐和基層執(zhí)法力量實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺(tái)及網(wǎng)格化執(zhí)法管理模式等工作。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)作為事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)行使轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、綠化管理、城區(qū)和農(nóng)村規(guī)劃管理、無證商販、商店占道經(jīng)營等的行政處罰權(quán)。
(三)科學(xué)放權(quán)賦權(quán)。依據(jù)xx市人民政府《關(guān)于確定并擴(kuò)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限的通知》(新政文〔2021〕8號)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“點(diǎn)菜”和縣直部門“端菜”相結(jié)合的方式，科學(xué)編制放權(quán)賦權(quán)目錄。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足破解“看得見管不著”難題，提出擬承接行政職權(quán)目錄;由縣直部門立足破解“管得著看不見”難題，提出擬委托行政職權(quán)目錄。兩個(gè)目錄形成后，將耦合度較高的行政職權(quán)梳理篩選，作為擬下放行政職權(quán)目錄，參考此前河南省賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄，最終確定放權(quán)賦權(quán)xxx項(xiàng)，其中基礎(chǔ)事項(xiàng)xx項(xiàng)，縣直單位委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府實(shí)施的委托事項(xiàng)為xxx項(xiàng)。
(四)配強(qiáng)人員編制。xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)共核定事業(yè)編制xxx名，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核定xx名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部事業(yè)編制的xx%。通過“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”，全縣下沉人員編制xxx名，有效補(bǔ)充和加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作力量。人員下沉后，綜合考慮工作能力、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、年齡、性別等因素，選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法人員，xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡xx歲。
(五)統(tǒng)一購買設(shè)備。為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備。參照住建部城市綜合執(zhí)法服裝配備標(biāo)準(zhǔn)，投入xxx萬元為行政執(zhí)法人員購買執(zhí)法服裝;投入xx萬元，配備防暴頭盔、防護(hù)盾牌、執(zhí)法記錄儀、高音喇叭等執(zhí)法裝備;年投入xxx萬元租賃執(zhí)法用車xx輛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法巡查工作提供基本保障。
(一)改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)識(shí)不到綜合行政執(zhí)法平臺(tái)對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，認(rèn)為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調(diào)整，對發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺(tái)的協(xié)調(diào)指揮作用重視不夠。二是過度依賴末端執(zhí)法。許多派駐機(jī)構(gòu)在日常工作中，疏于前期監(jiān)管，重罰輕管，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管缺失，造成社會(huì)管理和執(zhí)法脫節(jié)，執(zhí)法資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
(二)執(zhí)法力量保障不到位。
一是派駐人員結(jié)構(gòu)不合理。各部門派駐基層人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重，且政府購買服務(wù)人員過多。二是派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員專業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法的對象是當(dāng)?shù)厝罕姡髨?zhí)法人員既要具備專業(yè)的法律知識(shí)，又要具備靈活處理各種紛繁復(fù)雜鄉(xiāng)鄰關(guān)系的工作經(jīng)驗(yàn)，但目前執(zhí)法隊(duì)伍持有執(zhí)法證人員占比太少，專業(yè)能力不足，工作方式簡單，不能將情、理、法三者有機(jī)結(jié)合。
(三)屬地管理與行業(yè)管理責(zé)任不清。
一方面，部分職能部門在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化屬地責(zé)任，利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，部門則變身為“督察主體”，將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，推到執(zhí)法最前線;另一方面，部分職能部門認(rèn)為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理，無證企業(yè)則由屬地管理，曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關(guān)法律規(guī)定。
(四)缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
一是權(quán)力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室的同時(shí)，下發(fā)了《推進(jìn)縣級職能下放切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》，將派駐機(jī)構(gòu)人員的評價(jià)權(quán)、人事任免建議權(quán)、考核督辦權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。派駐人員組織關(guān)系雖已全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，但因編制身份仍歸屬市直部門，派駐機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)仍由市直部門控制，導(dǎo)致派駐機(jī)構(gòu)人員歸屬感不強(qiáng)，服務(wù)轄區(qū)意識(shí)不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機(jī)構(gòu)在工作過程中仍以“條”為主，執(zhí)法時(shí)不能形成一盤棋，仍存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。
(一)建立屬地管理責(zé)任制度。
一是制定屬地管理權(quán)責(zé)清單。進(jìn)一步明確屬地排查責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，列舉每個(gè)權(quán)責(zé)事項(xiàng)的主體責(zé)任和配合責(zé)任，并逐項(xiàng)進(jìn)行工作流程再造。二是嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)準(zhǔn)入制度。不得以屬地管理名義隨意將工作職責(zé)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)的，由市委、市政府審核同意后方可實(shí)行，紀(jì)委(監(jiān)察委)將對職責(zé)下放進(jìn)行全程監(jiān)督。三是建立依制監(jiān)管機(jī)制。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)依權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度履行屬地管理，建立問責(zé)制度，依制監(jiān)管。
(二)派駐機(jī)構(gòu)人員實(shí)行一體化管理。
一是嚴(yán)格落實(shí)下沉人員日常管理制度。將派駐人員的日常管理包括每日考勤等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部一體化管理。同時(shí)，研究制定全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉人員管理辦法，形成規(guī)范有序的工作協(xié)同機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對屬地派駐機(jī)構(gòu)的實(shí)際調(diào)控力。二是完善派駐人員考核機(jī)制。將派駐人員的考核權(quán)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，派駐人員的平時(shí)考核、績效考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)工作人員日常履職情況出具考核意見并蓋章，年度考核獎(jiǎng)金發(fā)放等次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同步，按年度評選最優(yōu)和最差派駐機(jī)構(gòu)和人員。對不服從、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作，群眾滿意度低的派駐人員，可根據(jù)管理權(quán)限向市直主管部門(單位)提出調(diào)離建議。三是保持隊(duì)伍相對穩(wěn)定。參照新密市駐村干部制度，明確下沉人員在屬地服務(wù)年限，如需調(diào)整必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見。市直主管部門(單位)如需抽調(diào)派駐機(jī)構(gòu)工作人員，必須經(jīng)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意。
(三)建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書記或常務(wù)副鎮(zhèn)長擔(dān)任，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任綜合執(zhí)法辦公室副主任，派駐人員每人負(fù)責(zé)1~2個(gè)村(社區(qū))行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法等事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合執(zhí)法模式。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大廳，將所有派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合在一個(gè)辦公場所，由綜合行政執(zhí)法辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。同時(shí)，完善鄉(xiāng)村(社區(qū))監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，利用微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾隨時(shí)提供違法違規(guī)問題線索，充分調(diào)動(dòng)群眾力量，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。三是明確執(zhí)法目錄。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定日常執(zhí)法巡查制度，明確執(zhí)法目錄并在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村組(社區(qū))公布。四是暢通工作運(yùn)行流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用綜合行政執(zhí)法平臺(tái)開展轄區(qū)內(nèi)日常事務(wù)監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)，組織各派駐機(jī)構(gòu)每日派出1人與綜合執(zhí)法辦公室人員組成綜合執(zhí)法小隊(duì)共同巡查，能現(xiàn)場解決的問題即時(shí)解決，對無法獨(dú)立解決的復(fù)雜事項(xiàng)或突發(fā)事項(xiàng)可通過執(zhí)法平臺(tái)向市直職能部門上報(bào)。市直職能部門接報(bào)后應(yīng)快速響應(yīng)，及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動(dòng)，限時(shí)解決問題;需要個(gè)案研究的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)助市直部門提出解決方案，按照法定要求限時(shí)解決。
(四)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。
一是優(yōu)化干部使用制度。明確市直職能部門人員提拔使用必須具備2年以上下沉工作經(jīng)歷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合其工作實(shí)績提出相關(guān)意見，對于履職盡責(zé)不到位者，市委組織部不予使用。二是落實(shí)待遇補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)派駐執(zhí)法人員工作補(bǔ)貼，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，提高基層人員工資待遇、休假待遇，讓執(zhí)法人員愿意下、下得去、干得好。三是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)考核。派駐部門定期對全市派駐機(jī)構(gòu)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作考核指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)條塊有機(jī)管理。四是提供后勤保障。將市直執(zhí)法部門上報(bào)的派駐機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，?？顚Ｓ?，派駐機(jī)構(gòu)日常工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批報(bào)銷。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十三
為進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)__《關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法的意見》（xx政發(fā)〔xx〕4號）和省編委辦、省^v^、省人力社保廳、省__《__關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革工作的實(shí)施意見__》（xx編辦發(fā)〔xx〕21號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十三屆六次全會(huì)、七次全會(huì)精神，緊緊圍繞全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的重大決策部署，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能為核心，以建立健全基層行政執(zhí)法體系為重點(diǎn)，以推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移、相對集中行政執(zhí)法權(quán)、整合規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，健全完善行政執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，切實(shí)增強(qiáng)基層政府治理能力和社會(huì)管理水平。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破。以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的職責(zé)交叉、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位和執(zhí)法隊(duì)伍膨脹等突出矛盾和問題，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，建立健全統(tǒng)一高效的基層行政執(zhí)法體系。
2.堅(jiān)持精簡效能、權(quán)責(zé)一致。按照精干高效的要求，清理整頓和整合歸并執(zhí)法機(jī)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化行政執(zhí)法資源配置，減少執(zhí)法層級，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提升執(zhí)法效能。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，合理劃分相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對分開，監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對分開。
3.堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)。按照“總體設(shè)計(jì)、先易后難、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的要求，加強(qiáng)改革整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確實(shí)施步驟和階段目標(biāo)，健全完善工作推進(jìn)機(jī)制，確保綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。
（一）實(shí)施綜合行政執(zhí)法的范圍。
公共安全、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)管理、社會(huì)管理、民生事業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行。xx市實(shí)施綜合行政執(zhí)法的范圍確定為集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃（法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的除外）、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理（室外公共場所無照經(jīng)營違法行為）、公安交通管理（人行道違法停車）、土地和礦產(chǎn)資源、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、人防（民防）、水行政、石油天然氣管道保護(hù)、陸域漁政、林政、安全生產(chǎn)、教育、商務(wù)、旅游、價(jià)格、體育、犬類管理等22個(gè)方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)（限制人身自由的除外，下同）及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)（納入綜合行政執(zhí)法的行政處罰職權(quán)及其具體處罰事項(xiàng)見附件）。xx市開展綜合行政執(zhí)法的具體內(nèi)容包括：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十四
按照《國土資源部關(guān)于開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕15號）和《黑龍江省2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)土地督察工作的指示精神，充分發(fā)揮土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用，有效遏制土地違法行為。
二、工作目標(biāo)。
全面掌握違法用地情況，進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)利用秩序，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣政府成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查具體協(xié)調(diào)工作。國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施執(zhí)法檢查工作，監(jiān)察機(jī)關(guān)對《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的相關(guān)責(zé)任人實(shí)施“問責(zé)”，縣組織人事部門負(fù)責(zé)落實(shí)“問責(zé)”的相關(guān)人事任免。執(zhí)法檢查采取各相關(guān)單位自查、縣政府抽查和國土資源部檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
四、檢查內(nèi)容。
2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍全覆蓋。衛(wèi)片監(jiān)測時(shí)段為2009年5月至2009年11月。重點(diǎn)檢查衛(wèi)片監(jiān)測時(shí)段內(nèi)新增建設(shè)用地是否經(jīng)過審批，是否擅自突破土地利用年度計(jì)劃、擅自修改土地利用總體規(guī)劃、違反國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)用地。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地是否存在騙取批準(zhǔn)、超越批準(zhǔn)范圍占地和擅自改變用途問題。違法用地行為是否已被發(fā)現(xiàn)、制止和調(diào)查處理等。
五、工作步驟。
（一）啟動(dòng)部署階段（2010年3月8日前）。布署2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議，動(dòng)員部署執(zhí)法檢查工作。3月8日前完成方案制定、動(dòng)員部署等啟動(dòng)工作。
（二）調(diào)查核實(shí)階段（2010年3月8日至2010年6月5日）。積極組織人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、做好內(nèi)外業(yè)核查準(zhǔn)備，并組織實(shí)施內(nèi)外業(yè)檢查工作。6月1日前，上報(bào)本單位自查工作開展情況（要求有實(shí)例、有原因分析）及相關(guān)數(shù)據(jù)（《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》）報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）查處整改階段（2010年6月6日至2010年9月5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認(rèn)真整改，做好接受部、省檢查準(zhǔn)備。根據(jù)自查情況，對本轄區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重違法問題的，監(jiān)察、國土資源、人事部門要按照職責(zé)權(quán)限，根據(jù)違法及整改查處情況，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》啟動(dòng)問責(zé)。對復(fù)雜、疑難案件且本級難以處理的，及時(shí)向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對涉及占用基本農(nóng)田、非法批地等性質(zhì)嚴(yán)重違法案件，上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接查處。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年9月6日至2010年9月30日）。完成本縣的案件查處工作，將《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》和案件查處工作情況逐級匯總后，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同時(shí)上報(bào)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況總結(jié)。
六、相關(guān)要求。
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是第一次實(shí)現(xiàn)全國所有縣（市）的全面覆蓋，也是以衛(wèi)片監(jiān)測數(shù)據(jù)作為主要依據(jù)，對縣級以上政府主要負(fù)責(zé)人按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實(shí)施土地違法問責(zé)的第一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的必要性和重要性，把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要工作日程，發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立以本單位、本部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織各部門統(tǒng)一行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，保證按照規(guī)定時(shí)限要求，完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作。
（二）確保核查結(jié)果真實(shí)可靠。縣國土資源局要與外業(yè)測量單位簽訂責(zé)任狀，確保測量核查的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的，取消測量單位的測量資質(zhì)。要強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)范要求匯總上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，縣國土資源局局長要對上報(bào)數(shù)據(jù)情況的真實(shí)性負(fù)總責(zé)?？h政府對發(fā)生謊報(bào)、瞞報(bào)問題的單位和部門，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（三）落實(shí)必要的措施保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要作到及早謀劃，統(tǒng)籌安排，為執(zhí)法檢查工作正常開展提供必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)必需的執(zhí)法車輛等裝備設(shè)施。
（四）把握好政策界限。準(zhǔn)確把握政策界限，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》相關(guān)規(guī)定，對責(zé)任人依法問責(zé)，并區(qū)分違法用地性質(zhì)和情節(jié)，依法作出行政處罰決定、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，或依法移送公安司法機(jī)關(guān)、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十五
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的公益性事業(yè)單位，是集書報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂、科普培訓(xùn)、信息服務(wù)、體育健身等各類文化活動(dòng)于一體，服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機(jī)構(gòu)。
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況：
1、完成淮上區(qū)“千場文藝千村行”下村演出任務(wù)（每個(gè)村每年演出一場，不包括三個(gè)居委會(huì)），共演出12場。
2、完成了農(nóng)家書屋免費(fèi)開放工作，實(shí)現(xiàn)了每周開放5天以上的目標(biāo)。
3、每村開展了1場體育活動(dòng)，全鎮(zhèn)完成了26場次。
4、電影下村完成每村12場次任務(wù)（每村每年12場電影放映任務(wù)），目前每村已完成9場。
5、文化站投入近50萬元裝修完成，內(nèi)部設(shè)備采購?fù)瓿桑?月底已正式對外開放。文化站實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放，平均每天進(jìn)站活動(dòng)人數(shù)50人左右。
二、其它工作完成情況。
1、留守兒童藝術(shù)培訓(xùn)基地培訓(xùn)工作正常開展，編排的節(jié)目《看家燈娃》在20xx年全省少兒小荷風(fēng)采舞蹈比賽中獲得二等獎(jiǎng)，目前在國家一級編導(dǎo)、安徽省舞蹈協(xié)會(huì)會(huì)長金名老師的指導(dǎo)下，正在全力排練新的花鼓燈節(jié)目，已入選全省群英獎(jiǎng)的選拔賽。
2、舉辦了迎新春農(nóng)民卡拉ok比賽、“創(chuàng)城杯”慶三八廣場舞比賽及“三月三”古會(huì)系列文體活動(dòng)。舉辦了慶雙節(jié)卡拉ok比賽、廣場舞比賽、象棋比賽和少兒繪畫比賽。
3、上報(bào)了5個(gè)村居的全民健身路徑工程，投入近10萬元在鎮(zhèn)區(qū)安裝了3組健身路徑。
4、上報(bào)了3名文化協(xié)管員名單，目前已正式在文化站輪流上班。
5、在元宵節(jié)、端午節(jié)分別到組織人員到敬老院和社區(qū)開展送溫暖、慰問活動(dòng)。
6、完成了20xx年國民體質(zhì)測試工作。
7、為周郢、路東、路西等村居新配了移動(dòng)音箱。
8、為楊湖村、清河村配備了三合一籃球架，并已安裝到位。
9、對全鎮(zhèn)的健身器材進(jìn)行了安全檢查。
10、擴(kuò)召蘭花班及鑼鼓班學(xué)員20名。
11、文化站舉辦了少兒繪畫培訓(xùn)班，目前有學(xué)員30人，二小少兒合唱團(tuán)正常開展培訓(xùn)活動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十六
2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象，是國土資源部下發(fā)的2014土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地的圖斑。
本次執(zhí)法檢查以國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》及省、市《2014土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》為依據(jù)。
二、工作目標(biāo)。
追究。
三、工作步驟。
（一）自查整改。國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)前，各鎮(zhèn)（處）、縣直有關(guān)部門要對土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地進(jìn)行全面整改，衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)調(diào)度督促，對違法用地占耕地面積比例高的地方要重點(diǎn)督導(dǎo)，做到及時(shí)消除違法用地狀態(tài)，嚴(yán)控違法用地占耕地面積比例。
（二）督導(dǎo)整改。部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)后，根據(jù)全省排名和約談情況，對違法用地占耕地面積比例仍高于15%的鎮(zhèn)（處），縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行直接約談，限期整改；組織相關(guān)部門對衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)數(shù)據(jù)中的疑似違法用地圖斑進(jìn)行重點(diǎn)核查、整改，嚴(yán)格判定圖斑性質(zhì)，嚴(yán)格整改到位。
查處工作；5月20日，完成衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果審核，做好數(shù)據(jù)初報(bào)準(zhǔn)備。
（四）6月19日前，做好迎接市級督查準(zhǔn)備，并按審核意見整改糾正后上報(bào)數(shù)據(jù)。8月5日前，根據(jù)省、部督查情況和審核意見整改糾正后，通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)再報(bào)數(shù)據(jù)成果。
（五）迎接省、部兩級驗(yàn)收和上報(bào)最終數(shù)據(jù)。8月13日前，迎接省級驗(yàn)收；9月15日前，準(zhǔn)備部級驗(yàn)收工作，同時(shí)做好衛(wèi)片數(shù)據(jù)的終報(bào)工作。
四、政策界限。
（一）檢查（監(jiān)測）時(shí)段。2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監(jiān)測）時(shí)段統(tǒng)一為2015年1月1日至2015年12月31日。
（二）消除違法狀態(tài)地塊。2015年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對人、對事做出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
（三）保障性安居工程建設(shè)用地。2014衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
（四）國家和省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法占用耕地面積計(jì)入所在市、縣違法占用耕地面積。
（五）試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用政策。對國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤試點(diǎn)，在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí)，按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定。
（六）取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。2014衛(wèi)片檢查疑似違法圖斑是經(jīng)變更調(diào)查已經(jīng)認(rèn)定的新增建設(shè)用地，核查后不得認(rèn)定為實(shí)地偽變化。
五、數(shù)據(jù)報(bào)送要求。
負(fù)責(zé)人簽名并加蓋本單位公章后，經(jīng)縣政府審核同意，由縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后上報(bào)。
國土資源局聯(lián)系人：王永軍，電話：8188029。
以上這篇2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案就為您介紹到這里，希望它能夠?qū)δ墓ぷ骱蜕钣兴鶐椭?，如果您喜歡這篇文章，請分享給您的好友，更多范文盡在：工作計(jì)劃，希望大家多多支持管理資料下載網(wǎng)，謝謝。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十七
為規(guī)范、指導(dǎo)開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，制定本方案。
一、總體思路。
2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體思路是：在繼續(xù)堅(jiān)持2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發(fā)揮國土資源管理遙感監(jiān)測全國“一張圖”和“批、供、用、補(bǔ)、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的作用，突出重點(diǎn)，做好銜接，合理設(shè)臵工作程序，提高工作效率和質(zhì)量。
二、檢查對象。
三、工作步驟。
1．土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。在地方上報(bào)土地變更調(diào)查成果后，部應(yīng)用“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將土地變更調(diào)查成果中的“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”圖斑與批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行套合分析后得到的圖斑，并與土地變更調(diào)查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛(wèi)星遙感影像上，剔除遙感影像未反映的圖斑后，標(biāo)識(shí)出疑似違法用地圖斑，形成2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
2．礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。中國土地勘測規(guī)劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后，由中國地質(zhì)調(diào)查局通過內(nèi)業(yè)判圖、野外驗(yàn)證等，提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑，形成2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
（三）各地開展核查。
為立案查處及落實(shí)情況登記卡》、《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》。
各省級國土資源主管部門要加強(qiáng)對本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查，通過編發(fā)簡報(bào)、周報(bào)等方式定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，交流好做法、好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)答疑、解決。要根據(jù)本?。▍^(qū)、市）土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況，適時(shí)對所轄各市、縣全面開展督查和驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對地方上報(bào)成果的審核把關(guān)。
（四）各地初報(bào)數(shù)據(jù)，部組織審核。
1．填報(bào)單元。2011年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報(bào)、統(tǒng)計(jì)、排序的縣級行政單元與土地變更調(diào)查縣級行政單元一致，并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定?？h級行政區(qū)域界線發(fā)生調(diào)整的，按土地變更調(diào)查工作的有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上線應(yīng)用后，任何地方不得再提出調(diào)整要求。
2．?dāng)?shù)據(jù)審核。各地核查結(jié)束后，通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部初報(bào)數(shù)據(jù)。部利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將有關(guān)審批信息與各地上報(bào)數(shù)據(jù)中的相關(guān)信息進(jìn)行套合分析，核驗(yàn)地方上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。將審核意見反饋給各省級國土資源主管部門組織整改糾正，其中涉及土地衛(wèi)片檢查的，抄送各派駐地方的國家土地督察局。
（五）部組織開展督查。
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成聯(lián)合督查組，結(jié)合部對各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，采取實(shí)地抽查等方式，對重點(diǎn)地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展督查，督促整改，并將相關(guān)督查結(jié)果抄送各派駐地方的國家土地督察局。
（六）各?。▍^(qū)、市）上報(bào)數(shù)據(jù)成果。
各地根據(jù)部督查和審核意見整改糾正后，逐級上報(bào)數(shù)據(jù)成果。各省（區(qū)、市）在完成省級驗(yàn)收，經(jīng)省級人民政府審核同意后，通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，向相關(guān)派駐地方的國家土地督察局提交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向部報(bào)送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
（七）部組織開展驗(yàn)收。
國家土地總督察辦公室組織各派駐地方的國家土地督察局根據(jù)部制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收工作，重點(diǎn)檢查部對各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已經(jīng)糾正。未糾正到位和未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，各派駐地方的國家土地督察局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送最終數(shù)據(jù)成果。
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成驗(yàn)收組，根據(jù)部制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)檢查部對各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否糾正。
（八）各省（區(qū)、市）上報(bào)工作情況報(bào)告。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查均通過驗(yàn)收后15日內(nèi)，各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門向部報(bào)送最終工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。
（九）部組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。部根據(jù)各地2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和2011年度土地變更調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行分類排序，確定警示約談、啟動(dòng)責(zé)任追究對象，組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。
四、工作分工。
（一）部、省分工。
部統(tǒng)一部署2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省(區(qū)、市)國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，查處重大典型違法案件，對所轄各市、縣進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查和驗(yàn)收，并按要求及時(shí)審核和報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。
（二）部有關(guān)單位的分工。
執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調(diào)。地籍管理司負(fù)責(zé)提供土地變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)成果。信息中心負(fù)責(zé)利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行套合分析工作，對衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進(jìn)行升級改造和維護(hù)。
中國土地勘測規(guī)劃院負(fù)責(zé)利用土地變更調(diào)查及相關(guān)工作成果，組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
中國地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用2011年度全國土地利用遙感正射影像圖，以及對部分全國規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種遙感監(jiān)測成果提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑，進(jìn)行野外驗(yàn)證，組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局負(fù)責(zé)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級驗(yàn)收，檢查、督促各?。▍^(qū)、市）對部數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正。組織對違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)同志的警示約談工作。
（三）地方國土資源主管部門各業(yè)務(wù)部門的分工。地籍管理業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供2011年度土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果；配合執(zhí)法監(jiān)察部門對疑似違法用地圖斑進(jìn)行核查，提供相關(guān)資料，核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目，并對土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。
耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門對疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相關(guān)資料，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲(chǔ)量管理業(yè)務(wù)部門對礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，查清違法事實(shí)，認(rèn)定違法性質(zhì)，明確責(zé)任主體，提出處理意見，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容。
各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測繪院、信息中心等單位，要積極配合，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
五、政策界限。
2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監(jiān)測）時(shí)段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。
2.消除違法狀態(tài)地塊。
2012年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
拆除復(fù)耕到位情況，由上一級國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實(shí)地照片一并紙質(zhì)歸檔備查。
3.保障性安居工程建設(shè)用地。為確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策和目標(biāo)要求落地，增加土地有效供應(yīng)，保障民生，在2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
4.國家和省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地。
據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過程中履行職責(zé)情況，作為情節(jié)區(qū)別對待。同時(shí)，要根據(jù)個(gè)案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任。
5．違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定。
各地在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃，具體實(shí)施行政處罰時(shí)，要考慮規(guī)劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，以新規(guī)劃為依據(jù)；新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn)，省、市（地）級規(guī)劃大綱已審核通過，建設(shè)項(xiàng)目已納入大綱的，以審核通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外，以違法用地發(fā)生時(shí)的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。
6.試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策。對國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)和礦業(yè)用地試點(diǎn)等試點(diǎn)地區(qū)，在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí)，按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定，在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續(xù)欄目中填報(bào)有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，同時(shí)在試點(diǎn)類型欄目中標(biāo)注相應(yīng)試點(diǎn)類型和批準(zhǔn)試點(diǎn)的文件號。
7.取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。
實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。
（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)。
合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、采礦許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。合法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業(yè)權(quán)人依法辦理延續(xù)登記且登記機(jī)關(guān)受理的，涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。
違法勘查開采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。
偽變化圖斑是指圖斑中心點(diǎn)坐標(biāo)及其周邊一定范圍內(nèi)，在2011年期間，未發(fā)生過勘查、開采礦產(chǎn)資源的活動(dòng)。
2.違法勘查開采行為的處理方式。
對于違法勘查開采行為，采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的，必須立案處理；通過政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對違法勘查開采行為進(jìn)行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡，停采多年已經(jīng)自然恢復(fù)，無需處理。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關(guān)材料。
六、成果上報(bào)。
（一）紙質(zhì)報(bào)送內(nèi)容。
1.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。
3．《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。4．《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》。7.《軍用土地登記表》（以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào)）。
（二）填報(bào)要求。
各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)填報(bào)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后，經(jīng)本級人民政府審核同意，由土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后，逐級上報(bào)。
8月15日前，各省級國土資源主管部門完成驗(yàn)收，經(jīng)省級人民政府審核同意后，向各相關(guān)派駐地方的國家土地督察局報(bào)送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向部報(bào)送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
9月15日前，完成部級驗(yàn)收后，各派駐地方的國家土地。
督察局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終數(shù)據(jù)成果。數(shù)據(jù)通過部級驗(yàn)收正式上報(bào)后，不得修改。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過部級驗(yàn)收后15日內(nèi)，各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門在經(jīng)省級人民政府審核同意后，向部報(bào)送工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。附表內(nèi)容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報(bào)部的最終數(shù)據(jù)匯總結(jié)果保持一致。
報(bào)部的工作情況報(bào)告及相關(guān)附表須同時(shí)以紙質(zhì)和電子文件形式上報(bào)(紙質(zhì)報(bào)告及相關(guān)附表一式三份，電子文件通過電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。
各省級國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時(shí)與部聯(lián)系。屬于土地變更調(diào)查方面的，與中國土地勘測規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系，聯(lián)系人：李萬東、牛新萍，電話：（010）66562971、66558217；屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測工作方面的，與中國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系，聯(lián)系人：楊金中，電話：（010）62060309；屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的，與部信息中心聯(lián)系，聯(lián)系人：李磊，電話：（010）66558656；其他方面的問題，與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：賓洪超、閆振標(biāo)，電話：（010）66558332；礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：潘輝，電話：（010）66558327。
部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱：zfjzdc@。
4.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》5.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。
6.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
11.《礦產(chǎn)疑似違法圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》12.《軍用土地登記表》。