在各種場合,無論是學術(shù)領(lǐng)域還是企業(yè)管理中,報告都被廣泛地運用著。在寫報告之前,我們需要做充分的調(diào)研和分析,獲取足夠的信息和數(shù)據(jù)支撐我們的觀點和推論。每篇報告都有其獨特之處,我們可以從中學習到不同的寫作風格和表達技巧。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇一
上半年,我局共出動執(zhí)法人員人次,檢查生產(chǎn)加工企業(yè)間次,檢查經(jīng)銷企業(yè)間次,辦理案件宗,作出行政處罰罰沒款共萬元,執(zhí)行到位萬元。其中立案案件宗(計量案件宗,質(zhì)量案件宗,特種設(shè)備案件宗),已審理宗,作出行政處罰罰沒款共萬元,已結(jié)案宗,執(zhí)行到位萬元;現(xiàn)場處罰案件宗,作出行政處罰罰款萬元,已全部執(zhí)行到位。
1、設(shè)置政策法規(guī)宣教股,配備專職法制工作人員,法制機構(gòu)工作人員為公務(wù)員。
2、設(shè)置稽查隊為專職行政執(zhí)法機構(gòu),并委托其執(zhí)法,被委托機構(gòu)符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定?;殛爤?zhí)法人員為公務(wù)員,且持有有效行政執(zhí)法證件。
3、調(diào)整了行政案件審理委員會成員,由5名執(zhí)法人員組成,并下設(shè)案件審理委員會辦公室。
4、指定政策法規(guī)宣教股為受理行政執(zhí)法投訴、申訴的機構(gòu),并由專人負責。
5、局不定期組織法制機構(gòu)工作人員和執(zhí)法人員學習有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和制度以及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識,并積極參加省、市上級部門組織的學習和培訓?;殛犆吭掳才虐胩鞎r間舉行案件辦理分析交流會,對正在辦理的案件進行分析、研究,促進案件順利執(zhí)行,提高案件辦理質(zhì)量。
1、制訂《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法制度匯編》,匯總了我局的行政執(zhí)法責任制、各部門崗位執(zhí)法責任制、法制機構(gòu)和工作人員管理規(guī)定、行政案件辦理程序規(guī)定、行政案件審理委員會制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政案件管理制度,罰沒財、物和登記保存(封存、扣押)物資管理制度,行政執(zhí)法錯案責任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)定等規(guī)章制度。
2、根據(jù)實際情況及時完善其他有關(guān)行政執(zhí)法制度,制訂了法制機構(gòu)工作人員和執(zhí)法人員教育、培訓制度,案件辦理分析交流制度、行政案件審理制度、罰款決定與罰款收繳分離實施辦法、打假責任制度,受理、處理行政執(zhí)法投訴、申訴制度,落實“五不放過制度”、案件移送制度以及行政執(zhí)法證件管理制度等。
3、減免行政處罰嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、對上級轉(zhuǎn)辦交辦案件及時登記并根據(jù)上級要求開展查處工作,查處結(jié)束后及時將處理結(jié)果上報轉(zhuǎn)辦交辦部門。
5、嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行案件移送,對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件和超越質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍的案件堅決移送有關(guān)部門處理。
以上各項制度我局均能認真執(zhí)行,并對執(zhí)行情況進行記錄。
1、所辦理案件屬于質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍,超出質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍或涉嫌構(gòu)成犯罪的案件及時移送有關(guān)部門處理。
2、行政執(zhí)法程序合法。按一般程序辦理的行政案件,都經(jīng)過立案、調(diào)查取證、審理并形成處理意見、告知(聽證)、作出行政處理決定、送達、執(zhí)行、結(jié)案等程序。案件辦理遵循“先立案,后查處”原則,查處時有2個以上執(zhí)法人員,并出示行政執(zhí)法證件,所有立案案件經(jīng)集體審理并做到查審分離。
3、定性準確、取證到位。行政案件的辦理能對違法事實認定清楚、全面,證據(jù)確鑿,并采取拍照、錄像和復(fù)印有關(guān)資料等方式固化證據(jù),證據(jù)間相互佐證,對違法行為定性準確、全面,不避重就輕。
4、法律適用準確,正確行使自由裁量權(quán)。嚴格遵循法律適用原則,做到優(yōu)先適用上位法、特別法和新法,不存在選擇性適用法條以及增、減法條規(guī)定的行政處罰內(nèi)容的情況,文字表述準確,適用法律寫全稱。針對違法行為的輕重和對社會造成的影響、危害等,正確行使自由裁量權(quán),行政處罰不存在顯失公正的情況。
5、行政處罰執(zhí)行符合規(guī)定。罰沒款罰收分離,除法律規(guī)定可以代收的外,罰沒款一律由指定銀行代收,并出具省財政統(tǒng)一的罰沒收據(jù)。對不符合行政處罰減、免條件的,不隨意減、免行政處罰。罰沒物品處理機構(gòu)與案件辦理機構(gòu)分離。
6、文書使用正確、規(guī)范。辦理案件使用統(tǒng)一格式的執(zhí)法文書,文書使用正確,內(nèi)容不存在違反法律法規(guī)規(guī)定的情況;文書語言簡潔、規(guī)范,不存在隨意使用簡稱、簡寫的情況;文書不存在涂改現(xiàn)象,更改處由當事人確認;《行政處罰決定書》以電腦打印形式,并及時上報市局稽查大隊辦理備案手續(xù)。
1、行政案件投訴、申訴情況。今年,我局沒有接到質(zhì)監(jiān)部門管轄范圍的投訴案件,收到關(guān)于對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量問題和建筑房屋質(zhì)量問題等投訴,我局建議當事人到相關(guān)職能部門反映情況。
2、涉案物品和罰沒物品管理情況。設(shè)立了固定的物品保管場所,指定專人對涉案物品進行統(tǒng)一管理,并建立詳細檔案;詳細記錄物品出入庫、交接及處理情況,物品處理情況及時歸檔;不存在挪用、調(diào)換、私分涉案物品的情況。
3、責任追究落實情況。我局嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法錯案責任追究制度,今年沒有出現(xiàn)因過錯導(dǎo)致行政處罰錯誤或顯失公正的情況,沒有出現(xiàn)因過錯導(dǎo)致具體行政行為在行政復(fù)議、行政訴訟中撤消、變更或確認違法的情況。
4、行政執(zhí)法案件公開情況。對符合案件公開條件的案件,根據(jù)《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)公開行政執(zhí)法案件管理辦法(試行)》進行公開,公開的范圍、方式、內(nèi)容、期限、程序均符合規(guī)定要求。
5、對本轄區(qū)內(nèi)查處的影響較大的違法行為依照“五不放過”要求依法查處,做到:案情沒有查清的不放過,假冒偽劣商品源頭和流向沒有查明的不放過,沒有依法處理的不放過,該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過,支持或參與制假售假的機關(guān)工作人員該建議紀檢監(jiān)察機關(guān)予以處理而沒有建議的不放過。
6、法制宣傳教育情況。我局十分重視法制宣貫工作,調(diào)整了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長擔任組長,兩名副局長擔任副組長,加強了對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局執(zhí)法人員通過書籍資料,案例分析,互聯(lián)網(wǎng)論壇等方式,加強了對質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的學習和理解,提高了自身的素質(zhì)。執(zhí)法人員在巡查企業(yè)和執(zhí)法過程中,主動對企業(yè)、群眾進行計量、標準、質(zhì)量、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳和教育,提高企業(yè)的守法意識,促進企業(yè)的質(zhì)量管理。在“3.15”消費者權(quán)益日等特殊日子,聯(lián)合有關(guān)部門開展大型現(xiàn)場宣傳活動,通過派發(fā)資料、現(xiàn)場真假鑒別、接受投訴咨詢等形式,向廣大人民群眾宣傳了有關(guān)的法律法規(guī)。另外還通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)。今年上半年,分別向省、市、縣媒體投遞稿件并被采納共19篇,其中省局網(wǎng)站采納1篇,市局網(wǎng)站采納1篇,日報采納6篇,市電視臺采納1篇,縣新聞媒體采納9篇,市局簡報采納1篇。
7、行政復(fù)議、訴訟及國家賠償情況。今年我局沒有行政復(fù)議撤消、變更或確認違法的案件;無行政訴訟撤消、變更或確認違法的案件;無違法行使職權(quán)而導(dǎo)致國家賠償?shù)陌讣?BR> 1、有關(guān)規(guī)章制度不夠細化,執(zhí)行情況記錄不夠全面;。
2、執(zhí)法人員數(shù)量較少,人員素質(zhì)需進一步提高;。
3、大案要案少,需進一步開拓案源;。
4、法制宣傳形式比較單一等。
1、進一步完善和細化有關(guān)規(guī)章制度,認真執(zhí)行并做好詳細記錄;。
3、加大行政執(zhí)法力度,狠抓大案要案;。
4、加大法制宣傳力度,積極開展形式多樣的宣傳活動。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇二
課程是一種實踐,只要用心鉆研、探索、反思、總結(jié)經(jīng)驗,就可以把語文融入到孩子們當中,變成孩子們的笑臉,變成學生愉快的學習,變成學生更真實的發(fā)展。經(jīng)過前半期的教學工作,也從中獲取了點滴的收獲。并從學生的半期測試中發(fā)現(xiàn)了不少問題。現(xiàn)總結(jié)如下:
1、學生在"玩"中學語文,體驗學習語文的快樂。
二年級識字仍是語文學習的重要任務(wù)之一。識字教學要將兒童熟識的語言因素作為主要材料。在識字方面,這一學期學生學習了用部首查字法查字典,學習利用漢字的表意特點來分析字形,并對認字方法有比較系統(tǒng)的歸納整理,學生基本上都學會了運用不同的認字方法來獨立識字。在教學中,我還注重將學生引領(lǐng)到生活當中去識字,激起學生識字的極大熱情。鼓勵學生從不同的角度去整體識記生字,提倡個性化的識字方法。讓學生尋找出自己認為最有效的識字方法,通過不斷的求異,激活學生思維,"玩"出價值。例如:我在教學中常常采用自編兒歌識字法;動手演示記字法;辨部首想字義;拆字、合字游戲;做加一筆減一筆游戲借助這些方法主要培養(yǎng)識字興趣,讓學生每看到一個新字,經(jīng)過半期的學習大部分學生都會動用各種方法識記,在識字過程中不是囫圇吞棗式的記憶字形,而是經(jīng)過一個精細,辨認各個組成成份的階段。這樣做既鞏固了識字效果,還增強了識字興趣,又養(yǎng)成勤于動腦的習慣。
2、在寫字方面,我把寫字當作美的鑒賞對象和陶冶高尚情操的工具,一直強調(diào)學生把字寫得正確、工整、規(guī)范、漂亮。
《課標》中指出:"寫字是一項重要的語文基本功,是鞏固識字的手段,對于提高學生的文化素養(yǎng)起著重要作用,必須從小打好寫字的基礎(chǔ)。"一個人的字寫得好與否,不僅僅是個人的"門面",而是在一定程度上反映出了他的學習習慣、意志品質(zhì)及性格特點。因此,教學時我采用了"讀字、范寫、評議、試寫"的程序:"讀字"時,讓學生討論"寫這個字時哪一筆最關(guān)鍵""寫這個字哪一筆最容易寫錯"或"你想提醒大家注意哪些地方"等問題,整體把握寫字的規(guī)律;在范寫之時,讓學生評議老師的范字,引導(dǎo)學生觀察、發(fā)現(xiàn)、把握寫字的要領(lǐng);讓學生對老師評頭論足,運用形體動作學寫筆畫、作業(yè)展覽、評選書寫閃耀明星等方法,激發(fā)了學生寫字的興趣,提高了學生寫字的技巧。
1、學生知識掌握的缺失:
通過學生的測試卷,主要問題集中在以下幾個方面:
(1)、閱讀一直是語文教學的重點,更是難點,幾次考試閱讀部分都完成的不好,究其原因主要有幾方面:a、平時教學中,專項的獨立閱讀訓練不充足,導(dǎo)致學生獨立閱讀能力形成的慢。b、學生讀書的自覺性差,經(jīng)常是被動的閱讀。c、對于低年級學生課外閱讀指導(dǎo)方面做的不夠。
(2)、有些題型沒有練過,學生做時有失誤。如“鮮艷”的近義詞。
(3)、學生分析判斷能力差、想象力不豐富。
2、改進措施:
(1)、教師應(yīng)該對學生掌握的知識,達到的能力做到心中有數(shù),并針對問題想出解決的方法。在課堂上對學生進行訓練,向40分鐘要質(zhì)量,爭取普遍學生堂堂清,個別學生有重點的加強訓練,努力天天清。對于書上新出現(xiàn)的類型題,反復(fù)練,達到熟練的程度。
(2)、加強閱讀能力的訓練。
老師們要更加重視課內(nèi)、課外的閱讀教學。重點放在課內(nèi)掌握方法,課外擴大閱讀面,鞏固閱讀方法上。在教學中進行大量的閱讀訓練,訓練更應(yīng)該注意訓練的重點和層次,有目標,有方法。課外閱讀也應(yīng)該加大指導(dǎo),大力監(jiān)控學生閱讀的過程,檢查閱讀效果。訓練應(yīng)適應(yīng)學生應(yīng)具備的能力和學生的年齡特點,全面提高閱讀能力。特別是針對能力較差的學生,還應(yīng)從提高學生的閱讀興趣出發(fā),使閱讀變得越來越輕松。
(3)、培養(yǎng)學生的積累、寫日記習慣。
在平時的學習中,堅持對學生的積累、寫日記習慣的培養(yǎng),加強更有效的指導(dǎo),提高學生的實際應(yīng)用能力。
(4)、加強學法指導(dǎo)。
在平時學習中,讓學生認真審題,指導(dǎo)學生怎樣答題,明確答題的要點是什么,特別是閱讀中不要落答題點。。
(5)、加強試后檢查的訓練。
平時學習中,做試卷時要求學生一定要仔細地檢查,發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正,長期堅持訓練,讓學生養(yǎng)成檢查的好習慣。
(6)、繼續(xù)加強良好的書寫習慣的培養(yǎng)。從本次檢測看,學生的書寫能力有很大的提高,但與教師的要求相比,還有很大的差距。養(yǎng)成良好的習慣不是一朝一夕的事情,一定要堅持不懈的去落實。要求學生規(guī)范書寫,不僅限于寫字課,抄寫生字時,而要時時刻刻要求學生:“提筆即是練字時”,切實把規(guī)范書寫這一要求落實到位,才能真正養(yǎng)成良好的書寫習慣。
以上是我這兩個多月的一點收獲,但還有許多不足的地方,我會在工作中不斷地努力,不斷地探索,尋求出更適合自己學生的教學方法。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇三
為進一步提升建設(shè)工地文明施工管理水平,加強工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,進一步整頓全縣建筑市場秩序,規(guī)范建筑市場各方主體行為,確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定,根據(jù)市住建局《關(guān)于印發(fā)全市建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作方案的通知》(晉市建建字〔20xx〕38號)精神,我局于5月11日開展了全縣建筑工程質(zhì)量安全及市場綜合大檢查活動。現(xiàn)將檢查有關(guān)情況報告如下:
在綜合大檢查領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,由局建管科牽頭,規(guī)劃、質(zhì)量、安全等相關(guān)科室負責人參加,并聯(lián)合縣紀檢委對全縣在建工程進行了全面檢查。全縣共檢查建筑工程25項,總建筑面積22.92萬平方米,總投資3.33億元,涉及建設(shè)單位25家,施工單位15家,監(jiān)理單位4家。同時,還對今年以來發(fā)現(xiàn)的違規(guī)工程3項進行了檢查處理。這次活動主要檢查了在建項目的工程建設(shè)基本程序、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工及各方主體市場行為。檢查中,對存在問題的項目和單位發(fā)出整改通知書25份,停工整改通知書6份;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)項目3項;共出動人員120人次,車輛20余次。從檢查情況看,全縣工程建設(shè)基本程序履行較好,工程質(zhì)量處于受控狀態(tài),安全生產(chǎn)措施基本落實,市場行為不斷規(guī)范。從項目上看,縣城建設(shè)項目好于鄉(xiāng)鎮(zhèn),住宅工程項目、高層建筑項目、規(guī)模較大項目、市場誠信較好的企業(yè)所承建的項目好于其他項目,高資質(zhì)、規(guī)模大的企業(yè)好于低資質(zhì)、規(guī)模小的企業(yè)。具體表現(xiàn)在:
1.高度重視,認真組織。我局高度重視建筑市場及質(zhì)量安全工作,將開展“建筑市場秩序規(guī)范年”活動作為今年建筑業(yè)管理工作的重中之重。5月11日,我局聯(lián)合縣紀檢委召開了規(guī)范建筑市場及質(zhì)量安全工作會議,印發(fā)了《建筑市場及質(zhì)量安全檢查方案》(住建字〔20xx〕27號),明確了檢查的組織機構(gòu)、時間、范圍、重點。建設(shè)各方主體均對此次檢查高度重視,及時主動配合,使綜合大檢查工作能順利進行。
2.意識增強,行為規(guī)范。大多數(shù)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量、安全意識明顯提高,市場經(jīng)營行為比較規(guī)范,能較好地履行法律法規(guī)賦予的質(zhì)量、安全責任和義務(wù),認真貫徹落實工程質(zhì)量、安全管理方面的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和工程施工強制性標準。在被檢查的工程中,勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì),大多數(shù)施工企業(yè)的工程項目管理人員能按照投標的承諾到崗盡職。
3.質(zhì)量監(jiān)管,總體受控。絕大多數(shù)工程建設(shè)各方建立了工程質(zhì)量保證體系并能有效運轉(zhuǎn),施工圖審查能及時完成。根據(jù)工程特點能及時制定工程質(zhì)量保證措施并跟蹤實施,工程實體質(zhì)量總體較好?,F(xiàn)場檢查的工程質(zhì)量控制資料、工程安全和功能檢驗資料比較齊全和規(guī)范,建筑節(jié)能各項措施穩(wěn)步推進。
4.安全生產(chǎn),平穩(wěn)發(fā)展。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任能基本落實,安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)基本形成。各項安全專項方案都能及時制定和貫徹,大多數(shù)施工現(xiàn)場的建筑起重設(shè)備都能及時檢測和使用登記,文明施工水平較好。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能及時落實整改。
1.基本建設(shè)程序方面,部分項目基本建設(shè)程序不完善。一是建設(shè)單位特別是民營投資項目的建設(shè)方法律意識比較淡薄,不按法定程序辦理建設(shè)施工手續(xù),違法施工現(xiàn)象仍然存在。二是部分建設(shè)單位存在先建設(shè)后補辦、邊建設(shè)邊審圖、重大設(shè)計變更不及時審圖或?qū)張D滯后的現(xiàn)象。
2.施工隊伍管理方面,部分企業(yè)存在管理不到位現(xiàn)。
一是部分施工企業(yè)項目經(jīng)理等管理人員不到崗的現(xiàn)象比較普遍。二是勞務(wù)違規(guī)分包、違法“包工頭”現(xiàn)象依然存在,勞務(wù)臺帳未建立或已建立但不完善。三是項目經(jīng)理變更手續(xù)不完善,項目部主要管理人員配備不足,有的項目班子實際在現(xiàn)場管理人員與投標書承諾的不相符。
3.工程質(zhì)量管理方面,質(zhì)量管理仍然存在瑕疵。
一是施工組織設(shè)計針對性不強,部分工程無節(jié)能施工方案或內(nèi)容不齊全。二是質(zhì)量管理資料質(zhì)量員、項目經(jīng)理代簽字的現(xiàn)象依然存在,弄虛作假。三是一些工地同條件試塊不按規(guī)范要求放置在施工想現(xiàn)場;鋼筋綁扎不規(guī)范,不符合抗震規(guī)范要求。四是建筑節(jié)能施工和措施不到位,有的未按要求進行建筑節(jié)能施工。五是工程質(zhì)量通病依然存在,細部做法不夠精細。
4.安全生產(chǎn)及文明施工管理方面,仍然存在一些隱患。一是部分施工現(xiàn)場安全管理機構(gòu)沒有建立,安全生產(chǎn)責任制落實不到位,項目經(jīng)理、施工員、安全員的安全責任不明確。二是安全防護方面不到位,部分施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)不規(guī)范、模板支撐搭設(shè)不按方案實施,卸料平臺與腳手架相連且防護不到位,攪拌機防護棚搭設(shè)簡陋等諸多事故隱患也未徹底根治。臨時用電電箱未按規(guī)范設(shè)置,未形成規(guī)范的接地系統(tǒng)。三是文明施工長效管理措施落實不到位,未按平面布置圖堆放材料,未做到工完料盡場清,未按規(guī)定合理設(shè)置警示標牌及安全技術(shù)操作規(guī)程牌。四是施工現(xiàn)場建筑起重機械的安裝單位和使用單位忽視設(shè)備交接管理。個別施工單位使用未檢測、驗收不合格的建筑起重機械,被責令暫停使用。
5.工程監(jiān)理方面,監(jiān)理措施和行為仍有不規(guī)范現(xiàn)象。
一是監(jiān)理人員對進場材料把關(guān)不嚴,旁站記錄內(nèi)容不齊全,監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等資料制式化,缺乏針對性。二是質(zhì)量驗收把關(guān)不嚴,不能按監(jiān)理規(guī)范要求做到旁站、巡視和平行檢驗,個別監(jiān)理人員不能發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題處置不當。三是安全生產(chǎn)方面有的監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)監(jiān)理工作認識不到位,對有關(guān)安全生產(chǎn)標準、規(guī)范了解不夠,未能嚴格按照強制性標準進行監(jiān)督。
1.及時整改,嚴格督查。對這次檢查中發(fā)出的(停工)整改通知書的項目,各責任單位高度重視,認真制定措施,抓緊整改,確保整改落實到位,并將整改回復(fù)單報送各有關(guān)職能部門。尤其是對存在質(zhì)量、安全隱患和違法違規(guī)行為的,必須建立跟蹤監(jiān)管機制,堅持絕不放過的原則,明確專人督查責任單位整改落實到位。對整改不力或整改不到位的責任單位和個人一律從重處罰。
2.完善機制,長效管理。進一步督促各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位樹立規(guī)范管理意識,規(guī)范市場經(jīng)營行為,完善內(nèi)部管理制度,健全企業(yè)質(zhì)量和安全管理保證體系,加強施工現(xiàn)場項目部建設(shè),確?,F(xiàn)場管理人員到崗到位,加強安全生產(chǎn)和文明施工投入,落實措施,明確責任,嚴把質(zhì)量關(guān),促進安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
3.明確重點,加強監(jiān)管。今后要重點抓好四方面工作。一是嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,進一步加強監(jiān)督管理服務(wù),加大執(zhí)法查處力度。二是加強誠信建設(shè),規(guī)范市場行為。加強對各類建筑業(yè)企業(yè)信用考評管理,健全市場準入和清出機制,把企業(yè)信用考評結(jié)果與市場經(jīng)營行為相掛鉤,堅決遏止掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。三是深化施工現(xiàn)場管理,促進工程質(zhì)量管理再上新水平。大力推廣質(zhì)量通病防治的新技術(shù)。加強對大型公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及風險較大的地基基礎(chǔ)、復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等工程的監(jiān)督檢查。增加對信用缺失、管理差的企業(yè)施工現(xiàn)場檢查監(jiān)管的頻率。加強對檢測、監(jiān)理等中介機構(gòu)的監(jiān)管。四是全面落實建筑安全生產(chǎn)綜合治理工作。全面落實以企業(yè)法人代表為核心的各方責任主體,真正把安全生產(chǎn)責任層層落實到每個環(huán)節(jié),每個崗位和每個員工。加大對以往發(fā)生事故和安全管理薄弱的企業(yè),隱患嚴重的項目,危險性較大工程的監(jiān)管力度,加強全過程檢查監(jiān)管。
4.從嚴執(zhí)法,強化聯(lián)動。進一步強化聯(lián)動執(zhí)法,繼續(xù)和紀檢、質(zhì)監(jiān)、消防等單位聯(lián)合,加強信息溝通,規(guī)范建設(shè)各方行為,有效遏止違規(guī)行為。一是重點查處建設(shè)單位規(guī)避監(jiān)管和違規(guī)施工等行為;二是重點查處施工單位串標、圍標、以不正當行為承攬工程、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為;三是重點查處注冊建造師掛靠、惡意拖欠農(nóng)民工工資造成群體上訪事件的行為;四是重點查處施工監(jiān)理單位項目部人員不到崗、無證上崗、不履責等行為,以及對質(zhì)量、安全及文明施工監(jiān)理責任落實不到位的行為;五是堅決加大行政處罰力度,強化不良行為記錄。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇四
今年,在市局法規(guī)處的領(lǐng)導(dǎo)下,我局以科學監(jiān)管理念為指導(dǎo),以加強執(zhí)法監(jiān)督、落實執(zhí)法責任制、強化執(zhí)法案件辦理和突出法制宣傳培訓為著力點,從食品藥品監(jiān)管實際出發(fā),進一步統(tǒng)一、規(guī)范全局執(zhí)法工作,提高了執(zhí)法人員執(zhí)法能力水平,有效發(fā)揮政策法規(guī)參謀、助手的作用,做到了組織隊伍、制度職責、案件辦理、普法宣傳各項工作的全落實,執(zhí)法工作取得了較好成效。為做好此次執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作,我局認真對照市局文件中的五項檢查內(nèi)容和標準,對全局2019年度執(zhí)法工作進行了認真地自查。現(xiàn)將自查情況匯報如下:
今年以來,我局共立案16起,查處一般程序案件16起,處罰案件16起,已全部處罰到位,無撤案案件,餐飲服務(wù)業(yè)行政許可11件。無涉刑案件,無行政復(fù)議、行政訴訟情況。開展了優(yōu)秀案卷、典型案卷的評查工作,評出優(yōu)秀處罰案件1件,許可案件1件,1件送省法制辦評選,獲得二等獎。
今年我局成立了法制監(jiān)察室、執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由王鴻平負責,成員有賀小光、王志春、王松華組成。負責對執(zhí)法情況進行監(jiān)督。
一是我局認真執(zhí)行了政務(wù)公開有關(guān)制度,對機關(guān)行政執(zhí)法的有關(guān)事項按規(guī)定時間、內(nèi)容、程序進行了公開;按上級有關(guān)要求再一次對行政職權(quán)進行了認真梳理,進一步查找了各項職權(quán)的風險點,明確了風險等級,并通過政務(wù)公開欄和政府信息公開網(wǎng)站向社會進行了公開。二是我局把藥品監(jiān)管執(zhí)法具體要求、做法和程序予以規(guī)范化、制度化,明確了藥監(jiān)系統(tǒng)推進依法行政的具體工作目標,為做好評議考核機制和行政執(zhí)法責任制提供了制度保障。今年3月,我局與縣衛(wèi)生局完成了職能移交:我局將食品安全綜合協(xié)調(diào)職能移交給了縣衛(wèi)生局,同時從縣衛(wèi)生局手中接過了對餐飲服務(wù)的監(jiān)管職能。為了進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,規(guī)范服務(wù)行為,在認真落實上級有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,健全完善并嚴格執(zhí)行了首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等效能建設(shè)“十項制度”。根據(jù)《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》和縣優(yōu)化環(huán)境指揮部的有關(guān)規(guī)定,我局對執(zhí)法人員制訂了嚴格的監(jiān)管工作程序,分別明確了執(zhí)法前、執(zhí)法中、執(zhí)法后的具體行為事項,從而進一步避免了執(zhí)法的盲目性和隨意性,使我局執(zhí)法人員的執(zhí)法檢查工作更加條理有序,受到全縣藥械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的擁護。通過堅持實行這些制度,全局工作人員做到了不失職、不錯位、不越位、不缺位。三是建立了執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)制度?!栋冈垂芾碇贫取?、《立、查、審、定四分離制度》、《日常檢查工作制度》等,并按制度要求開展各項工作。
今年以來,我局針對食品藥品市場監(jiān)管工作中的熱點、難點問題,組織開展了一系列的食品藥品法制法規(guī)宣傳活動,在3.15宣傳活動、4月份的綜治宣傳活動、6月份的安全生產(chǎn)月宣傳活動、6月中旬的全國食品安全宣傳周和餐飲食品安全周等宣傳活動中印發(fā)傳單5000余份,宣傳手冊800多本,接待來訪咨詢58次,受理舉報投訴案4起;對贛星賓館、蓮花大酒店、工業(yè)園企業(yè)、食堂從業(yè)人員進行了培訓。同時、按要求開展了xx普法工作,建立健全了有關(guān)學習制度,認真組織學習了《憲法》《行政許可法》《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》《行政處罰法》《藥品管理法》《食品安全法》《藥品管理法實施條例》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),要求執(zhí)法人員熟知相關(guān)法律知識,并做到學習有記錄、有體會。
雖然,今年以來我局在行政執(zhí)法監(jiān)督中做了大量的工作,但與上級的要求還存在一定的差距,主要表現(xiàn)在:一是執(zhí)法人員執(zhí)法水平還有待加強。二是與其他部門聯(lián)合執(zhí)法不夠。今后,我們將進一步加強執(zhí)法人員的培訓,提高執(zhí)法人員水平。加強與其他部門的聯(lián)系和溝通,聯(lián)合其他部門開展執(zhí)法活動。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇五
隨著以“提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全、改善服務(wù)態(tài)度、維護群眾利益”為主題的各項活動深入開展,全省、全縣的“醫(yī)療質(zhì)量專項整治活動”將醫(yī)療安全活動推向了高潮,作為承擔高風險麻醉工作的我,醫(yī)療安全這根弦始終不敢卸下,它是麻醉工作的核心,因為:人的生命只有一次,決不能因為我們工作的疏忽大意而讓生命變得那么微不足道!借助我院“醫(yī)療質(zhì)量專項整治活動”,本人就如何保障麻醉安全談一點體會:
麻醉工作是高風險工作,術(shù)中安全的保障與麻醉技術(shù)、急救藥品、急救設(shè)備和病人的自身情況密切相關(guān)?;鶎俞t(yī)院存在以下特點:
手術(shù)少,麻醉人員少,鍛煉的機會也少,麻醉技術(shù)提高慢;。
急救設(shè)備少,參與搶救人員有限;。
急救藥品使用率低;。
交通不便,患者病情卻瞬息萬變,出現(xiàn)意外情況難以得到上級醫(yī)院的救助等等。
以上這些情況都是客觀存在的事實。而面對這些問題我們不能去抱怨,而是應(yīng)該積極主動地想辦法,讓患者平安地度過麻醉期:
提高麻醉技術(shù)水平:
每3-5年短期進修學習一次;。
至少每兩年參加一次學術(shù)會議,借此機會多與同行們交流和探討,多向?qū)<医淌谡埥?。
對存在的問題和取得的成績要及時總結(jié)。
預(yù)防在先:認真對待術(shù)前檢查、術(shù)前訪視和醫(yī)患溝通,全面掌握病人情況,術(shù)中病人意外情況的預(yù)知及相關(guān)設(shè)備和藥物的準備要充分,對于我院使用率非常低但又不得不準備的急救藥品和物品利用一切機會向上一級醫(yī)院求助:如小兒面罩、各種型號的氣管導(dǎo)管;預(yù)防芬太尼導(dǎo)致胸腹肌肉強直的肌肉松弛劑琥珀膽堿針,維持時間短的降壓藥烏拉地爾針,升壓作用較強而又能減慢心率的甲氧明和去氧腎上腺素針,升壓作用較強維持時間較長的間羥胺針,治療心臟傳到阻滯的異丙腎上腺素針等藥物。后兩種藥物(間羥胺針和異丙腎上腺素針)已經(jīng)納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄,我已和藥劑科溝通增加這兩種藥物的儲備。
把握適應(yīng)癥及操作規(guī)范:患者的安全第一,不能讓患者為了節(jié)約費用使自己處于被動地位;需轉(zhuǎn)院者應(yīng)及時轉(zhuǎn)院,與手術(shù)醫(yī)生及患者做好溝通與交流。
尋求幫助:巡回護士掌握搶救藥物使用方法,以便快速準確的進行搶救;有預(yù)見性地請內(nèi)科醫(yī)生參與麻醉;出現(xiàn)問題,及時通知相關(guān)人員協(xié)助搶救。
“開刀治病,麻醉保命”,一念之差、一點疏忽可能造成不可挽回的損失甚至是終身的遺憾?!安灰酪?guī)矩不成方圓”,每一次的麻醉順利不能成為我沾沾自喜的理由而疏忽大意,對于麻醉過程中每一點點的異常都要認真對待,都要多問幾個為什么,從而追根求源,正確判斷,正確處理;每一次的化險為夷不能成為我自以為是的砝碼而不引起警醒,應(yīng)該正確估價自己的能力,不能抱有任何僥幸心理,及時溝通,及時引導(dǎo)患者轉(zhuǎn)診以確保安全。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇六
江蘇省蘇州市相城區(qū)人民法院加大司法公開力度,專門出臺《關(guān)于裁判文書上網(wǎng)發(fā)布的實施意見》,認真落實“四個確保”,強力推進裁判文書上網(wǎng)工作,進一步提升司法透明度。
狠抓文書質(zhì)量,確保裁判文書準確性。裁判文書發(fā)布前,由書記員、案件主審人、審判長進行校對,確保裁判文書無文字錯誤。相關(guān)庭長負責對裁判文書進行審核,重大、疑難、復(fù)雜以及社會關(guān)注度較高案件的裁判文書由分管副院長審核,確保上網(wǎng)裁判文書事實清楚,證據(jù)充分,法條引用、適用準確。
嚴格審批程序,確保文書上網(wǎng)規(guī)范性。實行裁判文書上網(wǎng)審批制,對于敏感性、群體性案件須推遲上網(wǎng)公布的,以及當事人明確要求不上網(wǎng)公布的,必須經(jīng)庭長同意后報主管院長審核批準。經(jīng)過審批后擬上網(wǎng)的裁判文書,由各業(yè)務(wù)庭以電子文檔形式報送辦公室統(tǒng)一上網(wǎng)公布,同時報送裁判文書正本一份備案。
強化輿情監(jiān)控,確?;貜?fù)答疑及時性。對于擬上網(wǎng)發(fā)布的裁判文書,認真進行風險評估論證,防止出現(xiàn)媒體負面炒作。研究室指派專人負責裁判文書發(fā)布后的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,及時答復(fù)網(wǎng)民提出的意見和疑問,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時匯報、及時處理,有效平息當事人情緒,積極爭取網(wǎng)民理解和支持,有效提升司法公信力。落實責任考核,確保文書上網(wǎng)長效性。與崗位目標管理考核掛鉤,對沒有完成裁判文書上網(wǎng)任務(wù)的相關(guān)部門,按比例予以金額不等的經(jīng)濟制約。與評先評優(yōu)掛鉤,對未能完成裁判文書上網(wǎng)任務(wù)的干警,在年終評優(yōu)評先、晉職晉級中實行一票否決,提高干警的責任感。
責任編輯:
陳思。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇七
根據(jù)衛(wèi)生局關(guān)于開展“三好一滿意”活動醫(yī)療質(zhì)量安全整頓活動的要求,我院對重點科室、重點部門進行了全面的檢查?,F(xiàn)就自查結(jié)果及整改措施匯報如下:
(一)某些醫(yī)療管理制度還有落實不到位。
個別醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療質(zhì)量安全意識不夠高,對首診醫(yī)師負責制、查對制度、病例討論制度、會診制度、轉(zhuǎn)科轉(zhuǎn)院制度等核心制度不能很好的落實。
(二)抗菌藥物的應(yīng)用仍存在不合理的現(xiàn)象。
個別醫(yī)務(wù)人員抗菌藥物使用不合理,如普通感冒也使用抗生素;圍手術(shù)期預(yù)防用藥不合理,抗生素使用時間過長。
(三)住院病歷書寫中還存在的問題。
1、字跡潦草,有涂改,姓名、住院號不相符等情況。
2、病程記錄中對修改的醫(yī)囑、陽性化驗結(jié)果缺少分析,查房記錄內(nèi)容分析少,過于形式化。
3、存在知情同意書告知、簽字不規(guī)范、藥品及一次性高低值耗材等自費項目未簽知情同意書。
(一)進一步加強質(zhì)量安全教育,提高醫(yī)務(wù)人員的安全、質(zhì)量意識。
醫(yī)務(wù)人員普遍存在重視專業(yè)知識而輕視質(zhì)量管理知識的學習,質(zhì)量管理知識缺乏,質(zhì)量意識不強,這樣就不能自覺地、主動地將質(zhì)量要求應(yīng)用于日常醫(yī)療工作中,就難以保證質(zhì)量目標的實現(xiàn)。質(zhì)量管理是一門學科,要想提高醫(yī)療質(zhì)量,不但要學習醫(yī)學理論、醫(yī)療技術(shù),還要學習質(zhì)量管理的基本知識,不斷更新質(zhì)量管理理念,適應(yīng)社會的需求。只有使醫(yī)務(wù)人員樹立起正確的質(zhì)量管理意識,掌握質(zhì)量管理方法,才能變被動的質(zhì)量控制為主動的自我質(zhì)量控制。因此,培訓全體醫(yī)務(wù)人員質(zhì)量管理知識,增強質(zhì)量意識是提高醫(yī)療質(zhì)量的基礎(chǔ)工作之一。首先要加強醫(yī)療相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度。醫(yī)務(wù)人員務(wù)必掌握相關(guān)法律法規(guī)、醫(yī)療質(zhì)量核心制度,提高醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量意識、安全意識與防范意識。
(二)加大監(jiān)督檢查力度,保證核心制度的落實。
1、進一步加強質(zhì)量查房和運行病歷檢查工作,注重實效,不能流于形式,對查到的問題除了當面講解以外,對屢犯的一定要通過經(jīng)濟處罰,給予懲戒。
2、要加強三基訓練與考核,要不斷完善考核辦法,嚴肅考核紀律,注重考核的實效,不流于形式。
3、加強病案質(zhì)量的管理。
在全院開展病歷書寫規(guī)范培訓,進一步健全相關(guān)制度及病歷檢查標準,保證住院病歷的及時歸檔和安全流轉(zhuǎn)。
4、進一步加強醫(yī)院感染的監(jiān)控。
嚴格執(zhí)行各項醫(yī)院感染管理制度。進一步加大醫(yī)院感染知識的培訓和宣傳力度,讓每個醫(yī)務(wù)人員都要認識到醫(yī)院感染控制的重要性,自覺遵守無菌操作技術(shù),做好個人控制環(huán)節(jié)發(fā)揮醫(yī)院感染管理委員會的職責,積極開展工作,杜絕醫(yī)院感染事件的漏報。
5、進一步加強抗菌藥物的使用管理。
根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)廣東省抗菌藥物臨床應(yīng)用管理指導(dǎo)意見》的文件精神,成立我院《抗菌藥物臨床使用管理小組》組織,嚴格開展抗菌藥物臨床使用管理工作,注重監(jiān)控圍手術(shù)期預(yù)防用藥情況。進一步落實抗菌藥物分級管理制度,設(shè)置處方權(quán)限,保證制度的落實,提高細菌培養(yǎng)、藥敏試驗率,保證合理使用抗菌藥。
(三)進一步加強職業(yè)道德教育,切實提高醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)水平。
根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實施辦法》的要求,對醫(yī)務(wù)人員進行醫(yī)德教育。培養(yǎng)謙虛謹慎,不驕不傲的工作作風,立志做一個醫(yī)德高尚,受老百姓尊敬的醫(yī)務(wù)工作者,真正樹立起“以人為本,以病人為中心”的理念,要真正做到將病人當成自己的親人,不謀私利。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇八
我院共自查裁判文書3304份,其中上網(wǎng)文書3178份,未上網(wǎng)文書126份,發(fā)現(xiàn)問題119個,糾正問題119個。
上網(wǎng)裁判文書中,2017年及以前上網(wǎng)裁判文書評查1578份,評查問題56個;2018年上網(wǎng)裁判文書評查1600份,評查問題44個。
未上網(wǎng)裁判文書中,2017年及以前未上網(wǎng)裁判文書評查160份,評查問題9個。2018年未上網(wǎng)裁判文書評查166份,評查問題10個。
二、問題分布情況。
(一)上網(wǎng)文書中的問題。
在上網(wǎng)文書中自查出100個問題:其中程序性問題100個,集中表現(xiàn)為當事人信息屏蔽不完整、語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范;未發(fā)現(xiàn)實體問題。
從文書類型上來看,民事裁判文書發(fā)現(xiàn)問題46個,占民事裁判文書總數(shù)的0.04%,集中表現(xiàn)為當事人信息屏蔽不完整、語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范;刑事裁判文書發(fā)現(xiàn)問題8個,占刑事裁判文書總數(shù)的0.12%,集中表現(xiàn)為當事人信息屏蔽不完整、語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范。行政裁判文書發(fā)現(xiàn)問題4個,占行政裁判文書總數(shù)的1%,集中表現(xiàn)為當事人信息屏蔽不完整、語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范。執(zhí)行裁判文書發(fā)現(xiàn)問題42個,占執(zhí)行裁判文書總數(shù)的0.05%,集中表現(xiàn)為當事人信息屏蔽不完整、語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范。其他裁判文書發(fā)現(xiàn)問題2個,集中表現(xiàn)為當事人信息屏蔽不完整、語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范。
(二)未上網(wǎng)文書中的問題。
未上網(wǎng)文書中自查出19個問題:其中程序性問題19個,集中表現(xiàn)為語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范;未發(fā)現(xiàn)實體問題。
從文書類型上來看,民事裁判文書發(fā)現(xiàn)問題10個,占民事裁判文書總數(shù)的1%,集中表現(xiàn)為語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范,刑事裁判文書發(fā)現(xiàn)問題3個,占刑事裁判文書總數(shù)的0.5%,集中表現(xiàn)為語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范。行政裁判文書發(fā)現(xiàn)問題2個,占行政裁判文書總數(shù)的0.4%,集中表現(xiàn)為語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范。執(zhí)行裁判文書發(fā)現(xiàn)問題3個,占執(zhí)行裁判文書總數(shù)的0.8%,集中表現(xiàn)為語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范。其他裁判文書發(fā)現(xiàn)問題1個,集中表現(xiàn)為語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范。
三、自查整改措施。
針對自查中存在的問題,我院要求案件承辦人立即進行整改,同時建立長效機制,堅決杜絕類似錯誤再次發(fā)生。
四、下步工作方向。
在今后的工作中,我們將進一步加強裁判文書評查工作力度,不定期開展裁判文書上網(wǎng)工作專項評查活動,對裁判文書中存在的問題及時通報并要求限期整改。明確責任,嚴明獎懲,提高我院裁判文書質(zhì)量。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇九
一、陳舊;受到傳統(tǒng)文化及社會現(xiàn)實的負面影響;法官個人責任心不強;內(nèi)部管理制度不夠科學等等。筆者個人認為,要解決以上問題,宜從以下幾點入手:提升認識高度,增強責任心;加強學習,提高法官個人素質(zhì);改革制度,探索科學的管理方式。另筆者針對“合議庭不同意見”是否應(yīng)公開、“法條附后”問題、“法官后語”問題等目前理論界、實務(wù)界爭論較多的幾個方面提出了自己的見解,希望得到大家的批評與指正。
法院裁判文書是“人民法院行使憲法賦予的審判權(quán),在審理民事、刑事、行政案件的過程中,就案件的實體問題和程序問題,依法制作的具有法律效力的法律文書。”它是法官對當事人訴訟請求的法律回答,是就當事人訴訟請求的書面結(jié)論,也是對當事人相互之間法律關(guān)系的書面確認?!耙环莺玫牟门形臅欠ü儇熑巍⑺脚c良知的宣示?!蓖ㄟ^裁判文書,群眾可以了解到人民法院行使職能的流程、方式與依據(jù),制作出說理透徹、論證嚴謹?shù)母哔|(zhì)量裁判文書不僅是檢驗法官職業(yè)能力的重要標準,也是改革審判方式的必然要求和廣大人民群眾的迫切希望。目前,司法界、理論界對我國司法裁判文書制作的現(xiàn)狀討論很熱烈,在學習了各位專家、學者、同仁的文章之后,作為基層法院的一員,我不敢在理論上妄加評論,但欲就基層現(xiàn)狀以及幾個熱點問題談點個人看法,以求教于各位老師。
2001年6月,全國法院裁判文書工作會議召開以后,人民法院裁判文書質(zhì)量已有了質(zhì)的提高,但就基層法院來講,仍存在著一些不足。筆者通過對平橋區(qū)人民法院近幾年生效的裁判文書的研究和分析,發(fā)現(xiàn)當前基層法院在裁判文書的制作方面主要存在以下幾個具有代表性的問題:
1、格式化現(xiàn)象嚴重,千案一面。很多案件的判決書乍一看似曾相識,甚至有的文書仔細一看最大的區(qū)別竟是原告與被告的名稱。很多裁判文書中空話、套話較多,主文部分基本都是沿用“原告訴稱”、“被告辯稱”、“經(jīng)審理查明”的“三段論”,對當事人起訴狀和答辯狀全盤照抄照搬,導(dǎo)致很多簡單案件的裁判文書中“經(jīng)審理查明”部分就是對前文的簡單重復(fù),讀來讓人頓生冗余之感。
2、部分裁判文書對程序性事項的記載不夠,首部的表述過于簡單,有些文書案件的立案時間、送達時間不做介紹,對案由的表述不夠正規(guī);“判決書的說理部分系判決書的靈魂,是充分展示法官思路,依據(jù)法律規(guī)定和精神,運用邏輯推理和生活經(jīng)驗,根據(jù)證據(jù)規(guī)則闡述論證的平臺”,可目前很多裁判文書說理部分較少,往往是一兩句話帶過。有的裁判文書未將爭議焦點點透,該講的道理沒有講出來;還有的只堆砌所適用的法條,而沒有運用法理分析適用該法條的道理,缺乏對法條中所蘊含精神和法理的闡釋。這樣做盡管在實體上可能是正確的,但有程序上的瑕疵。裁判文書的說理性應(yīng)在于讓普通百姓讀懂并認可其公正性,使勝訴者贏得堂堂正正,敗訴者輸?shù)妹髅靼装住?BR> 3、有些文書對案件事實的認定缺乏支持,對證據(jù)的認定僅僅是簡單的羅列,而未逐項分析,使當事人不能清楚的了解哪些事實和證據(jù)存在爭議,看不出有關(guān)定案證據(jù)與案件事實之間的聯(lián)系,從而削弱該文書的法律說服力。
4、少量文書對案件事實表述不夠清晰,對案情交代不夠全面,省略了一些必要的細節(jié),使下文對事實的認定中稍顯證據(jù)不足,導(dǎo)致裁判文書有前后不一致的現(xiàn)象發(fā)生。另外,文書事實陳述部分語言單調(diào),文風刻板,個性化風格無從談起,文書可讀性差。
5、很多裁判文書對細節(jié)部分不夠認真,突出表現(xiàn)在以下幾方面:第一,有錯別字現(xiàn)象出現(xiàn),部分填充式裁判文書手寫字體潦草,數(shù)字、時間等關(guān)鍵部位不易辨認;第二,計量單位和數(shù)字使用不夠規(guī)范,有少量計算錯誤;第三,文書制作裝訂不規(guī)范,有的不同頁碼的頁面設(shè)置不一致,采用字體、字號不同;第四,文書最末處加蓋印章不規(guī)范,相當多的文書印章斜蓋,有損人民法院的尊嚴;第五,文書印刷質(zhì)量差,用紙規(guī)格不統(tǒng)一,造成訂卷時紙張大小不一。
二、分析以上問題產(chǎn)生的根源。
從總體上來說,出現(xiàn)這樣問題其原因就筆者來看主要有以下幾點:
1、近年來,法院裁判文書的制作在不斷探索和改革,但。
目前我們總體上還是以1992年最高人民法院頒布的《法院訴訟文書樣式(試行)》即“92樣式”為主。該樣式雖能基本做到層次分明、敘事清楚、說理透徹,但在今天已顯得有些拘于形式。現(xiàn)在各種復(fù)雜、新型、疑難的案件層出不窮,所有案件都套用一個模式就顯得有些“力不從心”了。
2、我國傳統(tǒng)文化及社會現(xiàn)實的影響所致。法官是一種特殊的職業(yè),職業(yè)的磨練,使很多法官都養(yǎng)成了不顯山、不露水的嚴謹習慣和作風,再加上傳統(tǒng)文化里中庸之道的思想及社會大環(huán)境的雙重影響,“言多必失”、“多一事不如少一事”被一部分人奉為座右銘,這直接導(dǎo)致了部分裁判文書的簡單化、格式化和部分法官的責任心不強。
3、法官個人因素的原因。當前,在法院系統(tǒng),特別是在基層法院,法官隊伍的職業(yè)化建設(shè)還有很長的路要走,法官的素質(zhì)良莠不齊,個人能力差別很大。有些法官經(jīng)常只注重自己的審判權(quán),而忽略了當事人的權(quán)利,判決文書說理不足,針對性不強,有時缺乏公開性,使當事人不能清楚的了解判決書的具體內(nèi)容,使其權(quán)利不能得到很好的保障。還有的法官在制作裁判文書時,不注意細節(jié)、粗枝大葉,導(dǎo)致在文書中或多或少出現(xiàn)一些低級錯誤。
4、法院內(nèi)部管理不夠規(guī)范,相關(guān)制度未能真正落實。在基層法院,相當多的裁判文書制作工作都是由書記員完成,有的書記員認為裁判文書質(zhì)量的高低并非是自己的責任,只要有承辦法官的審查把關(guān),自己機械地履行完程序,就算圓滿地完成了任務(wù)。這種機械死板的管理模式必然影響書記員主觀能動性的發(fā)揮,同時無形中也增加了法官的責任和負擔。這樣的結(jié)果直接造成了裁判文書在最后裝訂好后、送達當事人之前所必經(jīng)的文檢程序被省略或流于形式,導(dǎo)致最終在文書中出現(xiàn)這樣或那樣的錯誤。
三、解決問題的對策。
以上問題由來已久,要想迅速解決也不現(xiàn)實。要想從根本上改變這種現(xiàn)狀,筆者認為應(yīng)采取以下對策為宜:
1、每一位法官都要從思想上提高對裁判文書制作的認識高度,增強責任心。裁判文書是法官與當事人之間溝通的橋梁,是司法權(quán)威的載體,是訴訟價值的體現(xiàn)。法院裁判文書不僅記錄了審判權(quán)的運用過程,也綜合反映了承辦法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有每個法官特別是基層法院法官以全局的高度真正從內(nèi)心認識到提高裁判文書質(zhì)量的意義,司法界裁判文書制作的總體水平才會進步,公平與正義的社會價值目標才會真正實現(xiàn)。
2、加強學習,提高法官個人素質(zhì)?!耙谱鞒稣Z句凝練、結(jié)構(gòu)嚴謹、論證有力、說理充分的裁判文書,從根本上提高裁判文書質(zhì)量,就必須回到基礎(chǔ)。回到基礎(chǔ),就是要學好中國語文?!狈ㄔ翰门形臅菓?yīng)用公文,與寫其它文章一樣,法官除了必須具備專業(yè)知識外,還得具備詞義辨析、遣詞造句,準確使用標點符號這些文字基本功。千萬不能盲目自信,以為自己是科班出身就無需再學習了。此外,每一位法官還要努力提高自己的個人的法律修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。現(xiàn)在新型、復(fù)雜、疑難案件層出不窮,新的法律也在不斷頒布實施,要不斷學習法律以外的新知識,了解理論界與實務(wù)界的新動向,研究新法律、新政策,以更好的服務(wù)于審判工作。
3、改革管理制度,探索新路子。制度建設(shè)的生命力在于發(fā)展和創(chuàng)新,而發(fā)展和創(chuàng)新的源泉和動力在于實踐。目前,以一些沿海發(fā)達地區(qū)的法院為代表,各地司法機關(guān)在裁判文書的制作上進行了諸多有益的嘗試和大膽的改革,對于這些經(jīng)驗或教訓,我們完全可以結(jié)合自身的實際情況加以借鑒,吸取長處與方法,這將對提高裁判文書的寫作質(zhì)量有重要啟示和幫助。
4、一些具體措施。結(jié)合平橋區(qū)法院的實際情況,建議實行以下措施:第一,強化裁判文書質(zhì)量的監(jiān)督機制,可考慮成立裁判文書審閱小組,成員由文字功底扎實的各業(yè)務(wù)庭審判人員及書記員組成,專門負責裁判文書的校對和審閱,以把好文書質(zhì)量關(guān);第二,減少手寫填充式裁判文書的數(shù)量,統(tǒng)一文書裝訂、制作的形式要求,將文書字體、字號、紙張大小、頁面設(shè)置等要求都制定出一個統(tǒng)一的標準,使每一份發(fā)出的文書都美觀大方;第三,可試行取消校對章的使用,若發(fā)現(xiàn)文書中有錯別字等文字毛病就必須重新制作;第四,可由業(yè)務(wù)素質(zhì)高、文字功底深的老同志舉辦講座,向大家介紹裁判文書制作經(jīng)驗,并定期舉行優(yōu)秀裁判文書的評比交流活動,以營造良好的學習氛圍。
四、對當前一些熱點問題的看法。
當前,網(wǎng)絡(luò)上對一些有關(guān)法院裁判文書改革的問題爭論很多,筆者才疏學淺,愿就一些熱點問題和大家交流思想,誠待各位的批評與指正,現(xiàn)就以下三個問題發(fā)表拙見:
1、“合議庭不同意見”是否應(yīng)公開。
2002年,上海市第二中級人民法院開始嘗試在裁判文書中公開合議庭不同意見,增加判決的透明度與可信度。該院在公開合議庭不同意見時,在范圍上主要選擇一些法律上存在一定爭議但還不至于引起當事人嚴重對立或者影響社會穩(wěn)定的民商事案件作為試點;在內(nèi)容上,不得披露發(fā)表不同意見法官的姓名,不得將評議的具體過程及其他不宜公開的內(nèi)容公開;在表述方式上,強調(diào)著眼于案件本身,針對如何認識和處理案件進行闡述,保障裁判意見的嚴肅性和獨立性。以上措施,雖體現(xiàn)了“公開”的要求,但就基層法院現(xiàn)實情況來看,筆者認為暫時還是不宜公開。我國目前的司法環(huán)境尚不具備公開的條件,從內(nèi)部來說,依照相關(guān)制度規(guī)定“合議庭不同意見”在訂卷時應(yīng)訂入副卷,而當事人只能查閱或復(fù)印正卷材料,如果將“合議庭不同意見”在裁判文書中公開,那副卷就失去了存在的必要,作為基層法院,應(yīng)待民事訴訟法、《民事訴訟文書樣式》及檔案管理制度修改、完善之后在做行動不遲;從外部來說,當前在法制不健全、當事人不夠理性、法官存在較大職業(yè)風險的狀況下,法院審判工作受地方政府、黨委、人大的干預(yù)現(xiàn)象時有發(fā)生,這種情況在基層更甚,若在裁判文書中公開“合議庭不同意見”時稍有不慎,就會引起不必要的麻煩,甚至會直接影響到案件承辦法官的人身安全。
2、關(guān)于法條附后問題。
法條附后,就是在裁判文書后將該文書所依據(jù)的法律條文具體內(nèi)容予以明示。筆者認為,實行裁判文書后附署法律條文,不僅使當事人方便明了地了解法官裁判的依據(jù),更使裁判文書的法律教化功能得以直觀體現(xiàn),有利于實現(xiàn)“審理一案,教育一片”的司法效應(yīng),應(yīng)在以后的司法實踐中逐步探索實施。但在實施這一措施時,應(yīng)注意以下幾個問題:第一,對于案件事實簡單、適用法條較少的案件,應(yīng)盡量在主文中直接引用所依據(jù)的法條內(nèi)容,避免一味的“法條附后”;第二,對確需附后的法條,特別是難以查找的法條,不僅要寫明所依據(jù)內(nèi)容的全文,也要將該法的頒布時間、實施時間、發(fā)布機關(guān)等相關(guān)信息寫明,以使當事人對法院的裁判依據(jù)更加明了;第三,保證所列法條準確無誤,注重質(zhì)量而非數(shù)量,避免法條的簡單堆砌,走出引用法律越多越好的誤區(qū)。
3、關(guān)于“法官后語”問題。
“法官后語”是法官為幫助當事人更好地理解判決形成的理由,結(jié)合具體案件,于法理之外,在判決書后運用社會倫理道德知識對當事人進行道德教育和感化的按語,于1996年在上海二中院出現(xiàn)并一直實行。關(guān)于“法官后語”,從內(nèi)容上看,是表達法官個人的感悟,是對相關(guān)當事人的勸慰、疏導(dǎo),也是對定案依據(jù)的解釋和分析,在某些場合,法官后語的確能起到教育、感化當事人服判息訴之作用,但是若無限制的使用則會引起一系列的社會問題。某些“法官后語”極盡道德之教化,凸顯人情之能事,欲借此達到以情感人、以情服人的目的。且不說結(jié)果是否如其所愿,單單這種法官個人情感的流露,便會使公眾對法官的中立性抱有懷疑。從法律制度上來說,“法官后語”起源于英美法系國家裁判文書中的“法官意見”部分,在英美等國家,裁判文書由“裁定理由”和“法官意見”組成,“裁定理由”類似于我國的事實認定部分,“法官意見”則是法官個人表達自己信仰、觀點、感悟的部分,而且在英美法系國家,裁判文書是由法官個人署名,所以其裁判文書中出現(xiàn)法官個人意見是合適的,其“法官意見”也是具備法律效力的。而我國屬大陸法系國家,法院裁判文書是人民法院代表國家做出的法律上的判斷,是國家意志的體現(xiàn),而非代表法官個人觀點,法官作為個人,在以人民法院名義發(fā)布的裁判文書后加進不具備法律效力的個人觀點,有損于法律的權(quán)威性,從某種意義來講,在陳述“法官后語”時,法官已經(jīng)不再是以法官身份來表達自己的意見了,“法官后語”與法院裁判文書正文同時出現(xiàn)并不合適,有畫蛇添足之嫌,同時也影響了法院裁判文書的嚴肅性。
目前,全國政法系統(tǒng)都在深入學習社會主義法治理念,作為法院來講,制作出完整、順暢、簡潔、莊嚴的裁判文書是深入踐行社會主義法治理念的重要組成部分。我國需要精通司法實務(wù)又具法學功底的學者型法官,社會也需要說理透徹、論證嚴謹、看得懂且充滿人性的裁判文書。裁判文書改革是一項長期的系統(tǒng)工程,我們要增強法官引用和解釋法條的能力,循序漸進、逐步鋪開、講求實效,使人民法院裁判文書的制作水平不斷提高。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十
最近在中院參加了一次優(yōu)秀法律文書評選??傮w來看,這些裁判文書無論在程序描述、事實認定還是法律論證方面都較前有很大的進步,但從中也發(fā)現(xiàn),在事實較復(fù)雜案件的證據(jù)分析認證方法上,在法律說理的充分性上,在對證據(jù)分析認證及法律說理論證的布局結(jié)構(gòu)安排上,不少裁判文書還是有許多值得改進的地方。
一、關(guān)于事實認定。
裁判所涉事實有繁有簡,當事人對案件事實爭議有多有少,雙方所提供證據(jù)的沖突情況也各不相同。這些對于法官在裁判文書中對事實的認定和證據(jù)的分析都帶來了不同的要求。
1、對于案件事實簡單、證據(jù)清楚且雙方爭議不大的案件,一般可在將案件事實作簡單陳述后,再以:“以上事實,有……為證”的列舉式表達方式羅列相關(guān)證據(jù)名稱,而不必過分拘泥于一定要對證據(jù)展開充分的分析論證,做到裁判文書該簡就簡。但即使對于事實簡單的案件,在對案件事實的陳述上,也必須遵守按照法律要件的需要展開事實描述的原則,即陳述與法律關(guān)系構(gòu)成要件相對應(yīng)的要件事實?,F(xiàn)在有的裁判文書事實認定部分看起來寫得很長,但有的事實細節(jié)與當事人訴訟請求及法律關(guān)系所指向的法律要件均無關(guān)聯(lián)性。
2、對于事實復(fù)雜,雙方爭議點較多的案件,應(yīng)著重把握圍繞事實爭點進行證據(jù)分析和認證。現(xiàn)在我們的不少裁判文書對雙方當事人提交的證據(jù)只采取簡單列舉證據(jù)的方式,而缺乏深入充分的分析認證,看不出事實與證據(jù)之間的邏輯關(guān)聯(lián),對證據(jù)為何采信避而不談或避重就輕。法官在審理案件時對事實的認定是一個去偽存真、去粗取精的挖掘過程,對當事人所提交證據(jù)的簡單堆砌并不足以發(fā)現(xiàn)事實,法官審理案件其中一項重要任務(wù)就是對大量雜亂無序的證據(jù)材料按照法律規(guī)范要件所需和證據(jù)規(guī)則進行分析論證,從中確定具有法律意義的要件事實。既然案件審理圍繞爭點進行,法官在裁判時也就不能回避爭點,必須在裁判文書中逐一闡明。對此類案件,裁判文書格式上可采用在當事人訴稱、辯稱之后,專段列明案件事實爭點,并針對雙方當事人提供的證據(jù)及質(zhì)證情況,根據(jù)證據(jù)規(guī)則逐一進行分析認證,作出相關(guān)事實認定。在此基礎(chǔ)上,最后再以專段對法院所查明的全部要件事實作綜合性闡述。此外,在對證據(jù)分析認證上,法官應(yīng)對證據(jù)的真?zhèn)?、證據(jù)與案情的關(guān)聯(lián)性、證據(jù)鏈的形成等問題的邏輯思辨及心證過程予以公開,從而使當事人清楚地了解法律對其相關(guān)行為的評價,一方面使其更易接受裁判結(jié)果,同時也利于促進當事人今后類似行為的規(guī)范化。這里尤其需要說明的是在對證據(jù)的分析認證過程中,也可能出現(xiàn)進行法律說理的情形,即運用法律及相關(guān)規(guī)則的規(guī)定,對證據(jù)的真?zhèn)位蚺e證責任的分配等進行法律判斷。有關(guān)事實認定方面的法律說理其目的在于發(fā)掘和確認法律事實,并不同于下文所述的基于事實基礎(chǔ)上的法律責任分配的判決說理。
二、關(guān)于法律說理。
以充分的證據(jù)分析認證為基礎(chǔ)的事實認定的完成,只能說是成功了一半。一篇優(yōu)秀的裁判文書離不開法理情兼具的能打動人心的法律說理。如果說事實認定方面更多體現(xiàn)的是法律人的邏輯嚴密性的話,那么法律說理不僅僅反映了法律人的邏輯性,更能表現(xiàn)法律人的法治思想、人文情懷以及對生活經(jīng)驗世俗規(guī)則的尊重。此外,近年來社會上要求扭轉(zhuǎn)裁判文書臉譜化局面呼聲不斷,然而,面對效率價值的現(xiàn)實追求,要裁判文書全盤棄模式而求個性顯然又是不可能的。如何在制作與創(chuàng)作、個性與共性之間把握平衡,我以為結(jié)合點還是在法律說理上。因此,加強對法律說理部分的研究和探索,其意義不言自寓。
開展法律說理,在我國成文法國家里總的原則是按照邏輯三段論的方法進行演繹推理。首先需找到大前提,即在分析請求權(quán)性質(zhì)的前提下找到解決這種法律關(guān)系所對應(yīng)的完全性法律條文,這是裁判文書取得正當性的一個重要依據(jù)。當然,由于立法的滯后,有時候會出現(xiàn)找完全性法條困難的情況,此時法官就只能將原則性條文或法律精神作為大前提。其次是分析小前提,即根據(jù)所引用法條的構(gòu)成要件逐一分析所認定的事實的特征和當事人訴請,看是否均能對應(yīng)。最后,根據(jù)事實特征、當事人訴請與法條構(gòu)成要件的對應(yīng)情況作出最終的法律判斷。
上述原則性方法描述并不能完全涵蓋豐富多彩的具體適用,事實上,在程式化的邏輯推理的表面之下,法官為價值判斷和利益平衡而展開的對于大前提構(gòu)成要件的分析,以及對于小前提特征對應(yīng)性的分析,才能真正體現(xiàn)出法官的才智和理性的光輝。也許大多數(shù)案件由于事實清楚,法律關(guān)系明確,并不需要法官做過于詳細的說理論證。但總有一些案件,或由于立法的滯后和漏洞,需要法官對法律原則和精神予以深刻的解讀;或由于當事人主觀上存在過錯交織的情況,需要法官進行公平合理的點評;或由于基于公平正義原則或利益平衡,需要法官對當事人的責任分配進行情理法的綜合考量。這時就需要法官以自己的智慧,用平實的充滿說服力的語言來完成裁判文書的說理。也正是這時,出現(xiàn)了一篇優(yōu)秀裁判文書的產(chǎn)生契機,出現(xiàn)了一篇富有創(chuàng)造性和法官個性的裁判文書的產(chǎn)生契機。
三、關(guān)于布局結(jié)構(gòu)。
現(xiàn)在法院裁判文書在基本格式上都是按照最高院要求進行布局的,包括當事人及代理人身份情況、訴訟過程及程序性事項描述、當事人雙方訴辯情況、法院查明的事實、法律說理及最后的判決主文。在按照這一結(jié)構(gòu)進行布局時,比較突出的問題是對證據(jù)分析認證及法律說理論證的結(jié)構(gòu)安排在法官之間不盡相同,有的法官將對證據(jù)分析認證包括對證據(jù)認證時所作的法律分析說理均安排在法院查明的事實部分,有的法官則將當事人有爭議的證據(jù)的分析認證放到“本院認為”說理部分。這里就涉及到對最高院裁判文書格式規(guī)范的認識問題。從最高院規(guī)范格式的邏輯結(jié)構(gòu)看,法院查明的事實和法律說理是遞進的關(guān)系,先有基礎(chǔ)事實的查明,才由法官依法律進行判斷。所謂的法律說理,是指針對事實所對應(yīng)的法律關(guān)系所展開的演繹推理,而非是對證據(jù)是否采納的評判。基于這樣的認識,對證據(jù)分析認證包括對證據(jù)認證時所作的法律分析說理都應(yīng)放在事實查明部分為妥。這樣既利于所查明的事實使人一目了然,也利于法律說理部分更具針對性和邏輯性。另外值得注意的是裁判文書各部分的詳略問題。不同的案件都有不同的事實和法律爭議焦點,有的事實復(fù)雜,證據(jù)真?zhèn)谓豢?,但法律關(guān)系簡單;有的事實和證據(jù)爭議不大,但法律關(guān)系十分復(fù)雜;有的事實和法律關(guān)系都非常棘手。針對這些不同情況,在裁判文書制作時也應(yīng)本著突出重點的原則體現(xiàn)有詳有略。事實復(fù)雜的,就著重圍繞事實爭議點和舉證、質(zhì)證、認證情況展開鋪陳,做到全面反映舉證、質(zhì)證、認證過程、充分闡述事實認定理由;法律關(guān)系疑難的,就著重按照一定的法律關(guān)系分析方法對法律爭點予以一一回應(yīng),把法官的觀點講清講透。當案件所涉及的事實爭點和法律爭點較多的情況下,還應(yīng)注意裁判文書的層次性,各節(jié)事實、各類爭點的排列順序要體現(xiàn)邏輯上的遞進關(guān)系,避免凌亂或分散。
裁判文書是記錄法官審判活動的重要手段,是審判活動的最終產(chǎn)品。一份文字精練、邏輯嚴密、說理充分的裁判文書,不僅能贏得當事人的信服,在司法公開的背景下,更能贏得公眾的尊重,樹立司法的權(quán)威。裁判文書的寫作需要一定的文字表達能力,但更需要掌握行文的一般邏輯結(jié)構(gòu)。從此次裁判文書評選情況看,更需引起法院重視的似還是后一個問題。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十一
刑事裁判文書,是人民法院常用的刑事訴訟文書之一,制作高質(zhì)量的刑事裁判文書是刑事法官工作的重要組成部分。它是人民法院代表國家行使刑事審判權(quán)的一種形式,具有公開、公正、規(guī)范、嚴謹?shù)忍匦裕欠ü偎刭|(zhì)的反映。近年來,隨著最高人民法院《法院刑事訴訟文書樣式》以及《關(guān)于實施〈法院刑事訴訟文書樣式〉若干問題的解答》等一系列關(guān)于文書樣式規(guī)定的出臺,全國法院刑事裁判文書的質(zhì)量有所提高,但是由于每個法官的素質(zhì)不同,對裁判文書重視程度不同,刑事裁判文書的制作上還是存在一定的問題,特別是今后逐步要求所有的裁判文書都要在網(wǎng)上公開,全部面向社會,因此我認為必須重視刑事裁判文書的制作。
一、法院刑事訴訟文書的概念、特點、作用。
是指人民法院在審判刑事案件過程中依法制作和使用的,或者訴訟當事人在進行訴訟活動中依法制作并遞交的,具有法律效力或者法律意義的文件。(所有刑事訴訟文書)。
這一概念明確了以下幾個問題:
1、制作主體。主要是行使國家審判權(quán)的人民法院;2制作依據(jù)。即刑法、刑事訴訟法;3適用范圍。只適用于訴訟到法院的刑事案件。
4、具有法律效力或者法律意義。如:判決、逮捕證等都有法律效力。如:通知書、筆錄等具有法律意義。
1法院刑事訴訟文書的特點(4)。
1、合法性。同一般行政文書相比,不能離開法律規(guī)定;
2、強制性。是以國家的強制力作為后盾的;
3、規(guī)范性。是一種高程式化的文書,文書的格式、結(jié)構(gòu)要求規(guī)范化;
4、穩(wěn)定性。刑事裁判文書發(fā)生法律效力后,任何團體、機關(guān)、個人都不能隨意變更或撤銷。
法院刑事訴訟文書的作用(7)。
1、正確實施國家法律的重要工具。
2、衡量辦案質(zhì)量的重要標志。
3、刑事訴訟活動的真實記錄。
4、宣傳法制的生動教材。
5、考察法官素質(zhì)的重要尺度。
6、國家的重要專業(yè)檔案。
7、指導(dǎo)審判業(yè)務(wù)不可缺少的案例。
二、刑事判決書的制作方法及要求。
2押的被告人改為監(jiān)視居住或取保候?qū)?。由此可見,及時、準確、合法地制作刑事判決書,對于有效地制裁犯罪,保障無罪的人不受刑事追究,完成法律賦予人民法院(法官)刑事審判任務(wù),具有極為重要的意義,無罪的人多關(guān)押一日,絕不是國家賠償問題。(這里強調(diào)“法施于人,雖小必慎,”多關(guān)一日是失職,其中自己可體會)。
一、一審公訴案件刑事判決書(概念)。
指人民法對于人民檢察院提起公訴的刑事案件,按照刑事訴訟法規(guī)定的第一審普通程序?qū)徖斫K結(jié)后,根據(jù)已經(jīng)查明的事實,證據(jù)和有關(guān)法律規(guī)定,確認被告人有罪或者無罪,犯什么罪,適用什么刑罪或免除刑罰作出的書面決定。
一審公訴案件刑事判決書的適用范圍。從兩方面來講:
3成危害結(jié)果不予刑事處罰的案件,作出被告人不負刑事責任的判決。
(二)從形式上講,適用于對公訴案件按照普通程序?qū)徖頃r使用,按簡要程序?qū)徖戆讣^程中發(fā)現(xiàn)的宣告用簡要的程序而依法較為普通程序的公訴案件,同樣也適用這一樣式。
我們知道,最高法院1999年4月6日1051次審委會正式通過了刑事訴訟文書樣式樣本,并于99.4.30以法發(fā)(12)號通知決定于99年7月1日起施行。刑事訴訟文書樣式共計9類,164種,其中裁判文書類45種,決定、命令、布告24種,報告類19種,筆錄類13種,證票類5種,書函類16種,通知類27種,書狀類7種,其它類8種。后來,又增加了未成年人犯罪的法律文書3種,這樣達到167種。
法院刑事訴訟訟文書,這里講的適用普通程序一審公訴案件,判決書,要求分5個部分,這是一份完整的判決缺一不可的。(1、首部,2、事實部分、3、理由部分、4、判決結(jié)果、5、尾部),同時,也是其它文書(裁定不可缺少的)。
第一審公訴案件刑事判決書的內(nèi)容和制作方法。
(一)首部(重點7個方面的內(nèi)容)。
1、法院名稱和文書名稱,法院名稱一般與院的文字一致,但基層人民法院應(yīng)冠以省、市、自治區(qū)、直轄市的名稱;如系涉外案件,各級人民法院均應(yīng)冠以“中華人民共和國國名”。文書名稱寫在法院名稱之下,單列一行。
2、案號,由立案年度,制作法院,案件性質(zhì),審判程序的代號,順序號組成。案號寫在標題中文書種類下一行右端,最后一字與正文的名行齊。上下各空一格,體現(xiàn)文書美觀、清晰。
4、被害人。被害人及其法定代理人,訴訟代理人出庭參加訴訟的,應(yīng)當在審判經(jīng)這段的“出庭人員”中寫明。
5、被告人。依次寫明被告人姓名、性別、出生年月日、民族、出生地、文化程度,職業(yè)或者工作單位職務(wù),住址因本案所受使強制措施情況,現(xiàn)在何處??勺鲎们樵鰷p可變動,需要注意的幾個:
(1)被告人稱謂后直接寫姓名,而不用冒號或空格,被告人如有與案情有關(guān)的別名,化名或綽號的,應(yīng)在姓名的后面用括號加以注明,如系外國人應(yīng)注明國籍譯名、護照號。
(2)被告人的職業(yè),一般應(yīng)寫工人,農(nóng)民、個體工商戶等,如有工作單位,應(yīng)寫明工作單位和職務(wù)。
(3)被告人的出生年月日項,一般應(yīng)按公歷寫。按公歷有困難根據(jù)案情不宜寫公歷的,也可寫農(nóng)歷。對出生年月日確實查不清的,也可寫年齡。但對于犯罪時不滿18周歲的未成年被告人,必須寫出生年月日。
5(4)被告人曾經(jīng)受過刑事項處罰、勞教處分、或者又在以上限制人生自由期間逃跑,可能構(gòu)成罪犯或者有法定、約定從重情節(jié)的,應(yīng)寫明其事由和時間。
(5)因本案新受強制措施情況,應(yīng)寫明被刑事拘留,逮捕等羈押時間的起止日期,如有變更強制措施的,也應(yīng)明寫明,以便折抵刑期。
(6)被告人的住址,應(yīng)寫住所所在地,住所所在地和經(jīng)常住所地不一致的,寫經(jīng)常居住地。
(7)因案被告人為工人以上的,按判決結(jié)果所確定的主人關(guān)系的順序或判處罰的重輕列項書寫。
6、辯護人。這項一般只寫姓名、工作單位和職務(wù)。辯護人是人民團體或被告人單位推薦的,只寫姓名、工作單位和職務(wù),辯護人如原被告人的監(jiān)護人、親屬,還應(yīng)說明與被告人的關(guān)系;辯護人如系人民法院指定的,寫為“指定辯護人xxx,xxx律師事務(wù)所律師”。
7、案件由來和審判經(jīng)過。在裁判文書上寫說明案件由來和審判經(jīng)過段,既是為了體現(xiàn)審判程序合法,也是首部與事實之間的“過渡”。寫好這段要注意以下幾點:
(1)起訴日期為法院簽發(fā)起訴書等材料的日期。這是統(tǒng)一規(guī)定,以前提起訴書日期為起訴日期,這往往不是同一時間,往往影響法院審判時限的計算。
(2)出庭支持公訴的如系檢察長、檢察員、助檢員應(yīng)分別據(jù)。
6實寫明,該起訴書署名檢察員與出庭檢察員不一致的,應(yīng)以出庭支持公訴檢察員為準。
(3)對于該審法庭發(fā)回重審的案件,原審法院重審以后在制作判決書時,應(yīng)在“審理了本案”一句之后增寫內(nèi)容:“本院于xxx年x月x日作出(xxx)x刑和字第x號刑事判決,被告人雙方提出上訴(或xxx人民檢察院提出抗訴)xxx人民法院二審后,于xxx年x月x日作出(xxx)x刑終字第x號刑事裁定,撤銷原判,發(fā)回重審。本院依法另行組成合議庭,公開(或不公開)開庭審理了本案。
在首部需要注意的問題有四個問題:
1、在寫被告人姓名時,如果被告人有曾用名、別名的應(yīng)該寫上。如果被告人有綽號、化名的,如果和案件有關(guān)的應(yīng)該寫上,但和犯罪事實沒有關(guān)系的就沒必要寫。年齡要精確到年月日,不能只寫年份、月份。
2、對被告人被采取強制措施原因在表述上不夠統(tǒng)一。一般表述為被告人“因涉嫌犯某某罪”被刑事拘留,而實踐中出現(xiàn)了被告人“因涉嫌某某”、“因涉嫌某某罪”或“因本案”被刑事拘留的多種寫法,不能說其他的寫法有錯誤,至少是不夠嚴謹,就對被告人采取強制措施的原因可以固定為一個寫法,不像判決書的理由部分需要法官相對自由的發(fā)揮。
7住地,而非原戶籍所在地,不過很多刑事裁判文書中依然按照偵查機關(guān)出具被告人的戶籍證明或者身份證寫其住址,此種寫法不能真實反映被告人的住所情況。被告人在外居住多年,往往其配偶、子女甚至父母也都和其一起生活,如果以戶籍所在地為其住址,涉及到送達司法文書、為被告人辦理取保候?qū)徥掷m(xù)等相關(guān)的事項而需要通知被告人近親屬時,可能會出現(xiàn)無法送達或者通知的情況。法官一般是在辦案過程中通過審閱案卷主要是依據(jù)被告人的供述,會發(fā)現(xiàn)被告人的經(jīng)常居住地與其戶籍所在地不同。這就需要偵查機關(guān)出具一份相關(guān)的工作說明證實被告人的經(jīng)常居住地和居住的年限。在刑事裁判文書中可以就被告人的原戶籍所在地住址和現(xiàn)住址一起表述,既能夠比較準確的反映出被告人的流動情況,也有利于送達和通知工作的完成。
4、一、二審都要注意核對原始證據(jù)材料比如身份證、戶籍證明等,不能不經(jīng)核對,照抄照搬。一審不能照抄起訴書,二審不能抄一審的。不是不相信別人,如果別人錯了,你也跟著錯。
(二)事實部分。
8放在事實部分,更符合邏輯。
下面簡要講一下在制作事實部分如何表述。
1、對控辯主張的表述:即作案時間、地點、原因(動機、目的)、手段(方法)(包括犯罪經(jīng)過,經(jīng)濟犯罪數(shù)額)、后果、涉及的人物等來表述。上述7個要素齊全,才能把事實敘述清楚。
公訴機關(guān)指控有三個方面:一是公訴機關(guān)指控被告人犯罪的事實,應(yīng)按刑訴訟15條有明確指控的犯罪事實規(guī)定表述。二是指控被告人犯罪的證據(jù)主要以公訴機關(guān)起訴時附加的證據(jù)目錄、證人名單、復(fù)印件、照片為限;三是公訴機關(guān)對本案適用的法律條款意見,包括對被告人定性、量刑情節(jié)及具體適用法律條款意見。
被告方的辯護二方面:一是被告人供述辯解維護意見是對被告人供述與公訴機關(guān)指控一致的,可簡略地表述為“被告人xxx對公訴機關(guān)指控供認不諱”其次“對指控的事實及不一致或完全否認的,則應(yīng)具體寫照其供述部分內(nèi)容,對未作供述部分辯解和提出的機關(guān)證據(jù);最后寫明被告人的辯護的意見,主要針對公訴機關(guān)指控,陳述有關(guān)適用法律方面的意見。二是辯護人辯護意見和有關(guān)證據(jù)。在判決書寫明辯護人的辯護意見和有關(guān)證據(jù),對維護被告人合法權(quán)益和幫助人民法院正確適用法律審判案件尤為重要。當然,對辯護人意見程度概括(要點),原則上以對公訴機關(guān)指控的事實,證據(jù)和適用法律意見有分歧的內(nèi)容作為敘述重點,忌平鋪直敘或者維持”舉例53頁。
(3)對控辯雙方?jīng)]有爭議的證據(jù),在控辯主張中可以不予表。
9述,而在“經(jīng)審查明”的證據(jù)部分具體表述。以避免重復(fù)。
2、“經(jīng)審查明”的事實和證據(jù)的表述這是制作判決書的重點。
(1)敘述“經(jīng)審理查明事實”時,應(yīng)寫明案件發(fā)生的時間、地點、被告人的動機、目的、手段、實施行為過程,結(jié)果及被告在案生后態(tài)度等。同時以是否具備犯罪構(gòu)成要件為重點兼敘影響定性處的各種情節(jié)。
(2)、敘述事實層次清楚、重點突出。一般要按時間先后順序進行,著重寫清主要情節(jié);一人犯數(shù)罪的,主罪詳寫,相互之間沒聯(lián)系的數(shù)罪,應(yīng)按罪行輕重程度,由主動輕敘述;共同犯罪案件、應(yīng)以主犯為主線進行敘述;集團犯罪案件、可“先總后分”可先綜述集團形成和共同犯罪行為,再按主犯,從犯或重罪、輕罪次序分別敘述多被告人罪行;對共同犯罪人還有犯其他罪的,應(yīng)在敘述共同犯罪后,再敘其他罪。
(3)用作定案根據(jù)的證據(jù),一是必須經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、認證、查證屬實;二是對證據(jù)之間有矛盾或考主要根據(jù)間接證據(jù)定案的,還應(yīng)當進行分析、論證、不能品列舉證據(jù)種類,而不對各類證據(jù)進行分析;三是必須與被證明的事實之間具有必然的、內(nèi)在的聯(lián)系,四是能夠至極即證據(jù)的檢扣;五是要寫明證據(jù)的來源,即寫明案件證據(jù)是控辯雙方哪一方提供的;要盡可能寫具體,不能抽象。
(4)證據(jù)的寫法,應(yīng)當因案而異。一般應(yīng)在定完法庭審理查。
10明事實之后,另起一段,寫明認定事實的證據(jù)。案件簡單或控辯雙方無異議的,可集中表述;案情復(fù)雜或控辯雙方無異議的,可在敘述事實時進行分析論證。從犯數(shù)罪或共同犯罪案件,可分罪或逐人逐罪表述證據(jù)或?qū)ψC據(jù)進行分析認證。
(5)對控辯雙方無異議的并與本案的定性處理有關(guān)的事實和證據(jù),無論肯定、否定,都應(yīng)當進行分析任何并作出是否予以認證的結(jié)論。對公訴機關(guān)指控的犯罪事實經(jīng)審理確認其中全部因證據(jù)不是而不能成立的,應(yīng)當寫明其指控缺乏證據(jù)或證據(jù)不足。
(6)敘述事實和證據(jù),應(yīng)注意不要在無意中誨淫誨盜或介紹犯罪方法。要注意保守國家機密,保護報案人。控告人、舉報人、被害人、證人的安全和名譽。目前,認定事實的證據(jù)的寫法,公式化現(xiàn)象十分嚴重,只是簡單的羅列證據(jù),而對新列舉的證據(jù)不進行具體分析。法官認證采信證據(jù)過程在裁判文書中體現(xiàn)不出來,使認定事實的證據(jù)輕而無力。要改變這種做法,就必須把羅列式,改為“論證式”,這是刑事判決書改革的重要內(nèi)容。
1、經(jīng)審理查明的事實部分寫得過于簡單。我們要求在敘述事實時,應(yīng)當寫清楚案件發(fā)生的時間、地點,被告人犯罪的手段、動機、目的,實施行為的過程、危害結(jié)果、以及被告人到案經(jīng)過等要素。有部分的判決書按照起訴書指控的犯罪事實,重新寫了一遍,一字不差,當公訴機關(guān)起訴書上表述的犯罪事實的包含上面的那些要素時,法院認定的事實與起訴書指控的事實完全一致時沒有問題,比如一些適用簡易程序?qū)徖淼陌讣盖橄鄬唵巍?BR> 11但公訴機關(guān)對事實的敘述未必符合判決書對事實敘述的要求,如果起訴書上的事實遺漏某些要素,法院查明的事實依然照搬起訴書的事實,導(dǎo)致也未寫明這些要素的話,就會出現(xiàn)問題,比如被告人到案經(jīng)過可能是主動投案,這就涉及到自首情節(jié),起訴書上沒表述涉及該情節(jié)的事實,法院查明的事實中也沒有表述,將如何在理由部分加以闡述?又如何量刑呢?經(jīng)審理查明的事實屬于法院認定的事實,裁判文書的核心,是判決理由和判決結(jié)果的依據(jù),是被告人的定罪量刑基礎(chǔ),因此事實必須寫的詳細、全面。
12容無需再行系統(tǒng)論證,可以僅就證據(jù)的名稱及所證明的事項作出說明即可。相對于疑難案件和被告人不認罪案件的裁判文書,不但要引用證據(jù)的名稱及所證明的事項,還要對證據(jù)的來源和證明的主要內(nèi)容進行列舉,并以論證的方法歸納引用。有的法官提出,無論適用何種程序?qū)徖戆讣谱鞒龅呐袥Q書,其所引述的起訴書上的事實和經(jīng)審理查明的事實對盜竊具體數(shù)額都有所表述了,而它們在判決書中的順序排列在證據(jù)分析之前,這樣的證據(jù)寫法是可行的,還避免了重復(fù)。我認為,在判決書中審理查明的事實必須要靠經(jīng)過法庭公開舉證、質(zhì)證的證據(jù)來證實。事實認定中的每個細節(jié)都依靠證據(jù)證實的內(nèi)容來體現(xiàn)。雖然在判決書中先認定的事實,后進行證據(jù)分析。但形式上的前后順序并不意味著在邏輯以上也是這樣排列。依據(jù)證據(jù)認定事實是根本。所以證據(jù)證實的內(nèi)容應(yīng)該明確、具體,至少做到與查明的事實內(nèi)容應(yīng)該一致。
(三)理由部分。
13院判決寫成一份論證文。
制作要求(5點)。
1、確定罪名,應(yīng)以刑法分則規(guī)定的罪名和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《刑法》確定罪名的規(guī)定為依據(jù)。一人犯數(shù)罪的,一般先定重罪,后定輕罪;共同犯罪案件,應(yīng)在分清名被告人地位、作用和刑事責任的提出,依次確定主、從犯或助從犯、教唆犯的罪名。
2、如果被告人具有法定或定從重或從輕減輕,免除處罰等情節(jié)中一種或特殊情況的,應(yīng)當分別或綜合予以認定。
3、對檢察機關(guān)指控的犯罪,成立的應(yīng)當表示肯定,不構(gòu)成犯罪或指控罪名不當?shù)?,?yīng)有理有據(jù)地作出分析認定,并寫明變更原由和依據(jù),不能置之不理,形成你告你的我判我的。對于辨解,辨護主要意見,應(yīng)明確表示是否予以采納,并闡明理由。
4、對刑訴法16。
2(三)項存疑宣告被告人無罪的,應(yīng)在理由部分寫明“證據(jù)不足,xx人民檢察院指控的犯罪不能成立”。
5、判決的法律依據(jù),應(yīng)當包括司法解釋在內(nèi),且一律在理由部分引用。引法律條文要注意以下重點:
14項。
(2)、要有一定的條理和次序。這里原則規(guī)定:一份文書有應(yīng)引兩條以上法律條文的,先引述有關(guān)定性處罰的條文,后引述有關(guān)具體處罰情節(jié)主要的條文;判決結(jié)果既有主刑又有附加刑內(nèi)容的,先引適用主刑條文,后引適用附加刑條文;一人犯數(shù)罪的,應(yīng)逐罪引用法律條文;共同犯罪案件,既然可集中引用法律條文,必要時也可逐人逐罪引用法律條文。(靈活性)注意先分則后總則。
(3)引用法律依據(jù)時,對既適用法律規(guī)定又適用法律解釋的,應(yīng)先引用法律規(guī)定,再引用司法解釋。
當前,一些裁判文書時控辯雙方特別對辯方意見往往置之不理,使判決沒有理由,顯得很蒼白??傊?,理由部分不說理或說理不充分,在判決書制作上存在的一個大問題,應(yīng)大力改進。有的判決作用不殺不足之平民憤等詞,而不是從法理上講或進行論理,看后使人感到不講理。
判由是文書的重要部分,制作時需要注意的問題。
15都能夠使用,沒有任何針對性,不能使被告人信服,使判決書失去了應(yīng)有的權(quán)威性。每個案件的案情不一樣,辯方提出的辯解意見也各不相同,這就需要法官根據(jù)認定的法律事實和采信的證據(jù)對辯方的意見加以分析論證。宋雨水法官之所以獲得社會好評就因為其在“辨法析理”方面做得非常好,才使當事人“勝敗皆負”。同樣刑事法官要想使被告人能夠認罪服法、息訴服判也需要在說理部分加強論證。加強說理性也并非要求法官對被告人、辯護人提出的每一個意見都要詳加評述,如辯方提出的合理辯解意見應(yīng)該經(jīng)過仔細分析后決定是否采納,對于無理狡辯,只需要簡要地說明來直接否定,比如在二審中上訴人提出的上訴理由即為一審中的辯解意見,并且一審法官已經(jīng)在判決書中詳加闡述了不予采納的理由,此時二審法官就可以很簡單的以次為理由不予采納。所以論理過分也是不可取的,會影響法官的工作效率。
16的條文,特別是當被告人存在多個法定的從輕、從重情節(jié)時便忽視了某些法條的引用。在制作刑事判決書時將所有的情節(jié)都標出來,對照每一個情節(jié)引用相應(yīng)的法條,可以避免漏引的情況。還有的判決書引用了最高人民法院或者高級人民法院公布的案例,雖然這樣的情況還不多見,但需要值得注意,眾所周知,英美法系的國家中有判例法,案例可以作為審判的依據(jù),但在我國案例不能作為審理案件的法律依據(jù),上級法院公布的案例具有指導(dǎo)性的作用,能夠作為法官審理案件的參考,甚至可以內(nèi)部掌握為依據(jù),但是絕對不能在判決書里引用,否則可以視為適用法律錯誤。所謂不夠具體是指判決書引用某一具體法條時沒有引出法律依據(jù)條文外延最小的規(guī)定。如被告人冒用他人信用卡進行詐騙,構(gòu)成信用卡詐騙罪,應(yīng)該引用《中華人民共和國刑法》第196條第1款第(3)項,如果僅引用到該條或者該款則是不具體的。法律條文最多可以細化成條、款、項、目。原則上只要法條下分款分項分目的,應(yīng)寫明第幾條第幾款第幾項第幾目,盡可能細化。
(四)判決結(jié)果。
這也是對被告人作出定性處理的結(jié)論,因此要認真斟酌,嚴格推敲。要求:
1、判處的各種刑罰應(yīng)按法律規(guī)定寫明全稱。既不能簡化。例如對“判處死刑,緩刑二年執(zhí)行”的,不能簡單判處“死緩”,判處“剝奪政權(quán)利的,不能簡寫為“剝權(quán)”但也不能畫蛇添足,如判處死緩案件,加上高級人民法院核準后生效等。
2、有期限的刑罰應(yīng)當寫明刑種,刑期和主刑對羈押時間的折抵辦法及起止日期??杀硎鰹椤靶唐趶呐袥Q執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行此前先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日,即日xxx年x月x日起至xxx年x月x日止”。
3、對被告人因不滿16周歲不予刑事處罰和被告是精神病人在不能并認或不能控制自己時造成危害結(jié)果不予刑事處罰的,應(yīng)在判決結(jié)果中宣告“被告人不負刑事責任”。
4、對因證據(jù)上不足的,判決主文上仍只寫“被告人xxx無罪”指控犯罪不能成立可作為判決理由,但不能寫進主文。
5、追繳、退賠和發(fā)還被害人合法財物,一般應(yīng)在判決結(jié)果中寫明名稱數(shù)額。財物多、種類雜的可只在判決結(jié)果上概括表述種害和總額。
6、數(shù)罪并罰的應(yīng)分別定罪量刑,不論是判死緩、無期或死刑的,也應(yīng)分別定罪科刑,切忌“估計”量刑。
7、同案被告人為二人以上的,應(yīng)按罪責大小和判處刑罪的重輕為序,逐人分項定罪判處,并與首部被告人排列順序相對應(yīng)。為什么增加了對刑期起止時間的表述,為“刑期從判決執(zhí)行之日起計算,判決執(zhí)行先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日。即自x年x月x日起至xx年x月x日止”。在裁判文書中是否寫明刑期起止時間的問題,在審判實踐中做法不盡一致,訴訟法學界觀點多異。不寫起止日期的主要理由主要是認為在一審判決書中括注刑期折抵原則和刑期起止日期作法弊端較多,如制作判決書時,18判決尚未確定,宣判后如有上、抗訴、括注就失去意義等等。修訂后聽樣式明確規(guī)定罪判刑的刑事判決書中應(yīng)當寫明刑期折抵原則和刑期起止時間,其主要理由有5條:一是刑期起止時間是裁判文書的重要組成部分,在一份完整的裁判文書中,是不可缺少的;二是在裁判文書上寫明刑期起止時間應(yīng)當時審判員職責而非書記員的工作,要求審判員寫明起止時間有利于增強工作其責任心。(遲志強:人生最大的痛苦莫過于失去自由);三是有利于被告人及其新屬對他們的十分關(guān)注的羈押日期能否折折抵刑期特別是何時刑滿釋放一目了然,避免申訴、影響判決執(zhí)行效果;四是,有利于二審、再審和執(zhí)行程序順利進行,也有利于在二審程序中及時糾正一審判決可有出現(xiàn)的有關(guān)刑期計算方面的錯誤;五是有利于避免書記員在填發(fā)執(zhí)行通知書時因缺乏判決根據(jù)或者不熟悉案情而要能出現(xiàn)差錯。
20的判決產(chǎn)生不信任感,法律的權(quán)威性也講受到嚴重質(zhì)疑。實際上法官通過查閱案卷中的相關(guān)資料,如抓獲經(jīng)過、被告人供述等可以查明到被告人被限制人身自由的時間與被強制措施的時間是否一致的,若兩者不同,應(yīng)該在裁判文書的被告人基本情況中寫明限制人身自由的第一時間,這樣在判決結(jié)果表述刑期起止日期時就不會出現(xiàn)錯誤了。
(五)尾部。
1、法定刑以下判處刑罰的,應(yīng)交代上訴權(quán)后另起一行寫明:“本判決依法報法最高人民法院核準后生效”。
2、判決書尾部的年月日為當庭判的日期或簽發(fā)判決書的日期。(院、庭簽為準)。
其他為署名,不再贅述。寫年月日一律用漢字一九九九年xx月x日。對尾部制作內(nèi)容的修改主要是判決書的日期。據(jù)了解,我們司法實踐中對判決尾部日期的寫法真時五花八門,有決定日期、簽發(fā)日期、打印日期、宣判日期、送達日期等,甚至有的寫上兩個日期(決定日和送達日期)顯然很不嚴肅,也不規(guī)范。因此,修訂的樣式要求判決書中的日期為作出判決的日期。分兩種情況表述:一是當庭宣判的,寫當庭宣判的日期;二是定期,委托宣判的,寫簽發(fā)判決書的日期,(注)當庭宣告判決的,其不服判決的上,抗訴期限仍從接到判決書的第二日起算。
制作一審公訴案件刑事判決書應(yīng)當注意的問題:
(一)對控辯主張內(nèi)容不能僅僅限于起訴書和辯護意見,許。
21多刑事判決書對控辯主張的概括詞不達意。
(二)如何避免和減少控辯主張與審理查明事實檢重復(fù)的問題。需要明確這樣幾點:
一是既要寫控辯主張,又要寫經(jīng)法院查明的事實,重復(fù)是否可避免的。二是盡量減少對避免不必要的重復(fù),可采取此案彼簡,此簡彼繁,該概述的概述,該詳寫必須詳。三是根據(jù)不同案件和審判程序需要,一份判決書宜長則長,宜短則短。不能強求越長越好或越短越好,搞一刀切。
(三)關(guān)于刑期上及拆抵的問題。
這個問題在我們學習時提出問題最多的,在這里我專門就這個講一下。
1、有期徒期,從判決執(zhí)行之日起計算,判決執(zhí)行以前先行羈押的羈押一日折抵刑期一日,一審判決書這個問題較為明確,判決的執(zhí)行當然是指不上訴或不抗訴或終審生效判決。判決生效日期指當庭宣判和院庭長簽發(fā)的。拘役的刑期拆抵同有期徒刑。
2、管制的刑期從判決之日起計算,判決執(zhí)行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期二日。管制的期限是3個月至二年,要注意日期計算,羈押一日折抵期二日,判決書結(jié)果中,也要寫清折抵辦法,并把刑期寫準確。
3、無期徒刑和死緩執(zhí)行的期間,日期計算是從判決確定之日起計算。(即宣判日或核標簽發(fā)的)。死緩減為有期徒刑的,從死緩執(zhí)行期滿之日起計算。
4、對于被判拘役三年以下有期徒刑的犯罪分子可宣告緩刑。緩刑考驗期限,從判決確定之日起計算。對緩刑不存在刑期折抵問題。
一是,不嚴格按訴訟文書樣式要求去制作,如:不按罪行重輕排列。有的隨意去舍,改頭換面,有的仍按老格式,老一套的不愿用新格式,主要理由是嫌麻煩,羅嗦,重復(fù)等。
二是,格式對了但事實部分公式化現(xiàn)象十分嚴重,只是簡單的羅列證據(jù),不對羅列的證據(jù)進行分析。特別是一些案件,簡單證據(jù)形成鏈條,證明被告人有罪,而我們在制作文書中不加以論證分析,使證據(jù)得無力。因此,改羅列式為論證式是我們寫好判決書的努力方向。
三是,論理部分不論理或去論理過于簡單,不能讓人口服心服,所以,在制作判決書時,一定要注意這樣的問脫離本案實際,講空洞的道理,“千人一面,千篇1理;”只有共性沒有個性。盡寫一些事實清楚,是以認定,或不要不足的平民憤等一套話,空話。另外。只有論點,沒有論據(jù),另寫被告人xx結(jié)成貪污罪,為什么構(gòu)成,怎么構(gòu)成不得而知。論理還要注意實事求是,注意使理由和結(jié)論相一致。有的判決論理中論述被告人罪行特別嚴重,而判決結(jié)果卻是拘役者緩刑,容易讓人感到罪行重、處罰輕。
四是,對被告人的辯解和辯護人的辯護意見,不能全面表述,23取其其中。
一、二駁點,有的認為,純屬無理狡辯而不予理采,這在某種程度上講是剝奪當事人的訴訟權(quán)力。應(yīng)把辯解和辯護理由全面反映,且逐條予以分析,論證,對的采納,不正確的駁回。
五是,不按法律規(guī)定,罪名重輕順序排列。另外,判決死刑包括死緩的不處沒收個人財產(chǎn),這不嚴肅,最高法院已發(fā)電傳,省院也轉(zhuǎn)發(fā)了,并明確了會后必須遵照執(zhí)行,若再發(fā)生這種情形,一律發(fā)回重審。
關(guān)于標點符號的運用、頓號、逗號等系規(guī)范,另外,判決引用法條寫成阿拉伯字母,必須按《刑法》規(guī)定用漢字書寫。落款也不能寫成阿拉伯字母,要寫成漢字。
24文字質(zhì)量了,一份判決書里出現(xiàn)那么多的文字錯誤,群眾會怎么看待法官的工作,裁判文書是法院的形象窗口,審判人員的一切工作都體現(xiàn)在文書中,群眾也許不明白一個刑事案件事實、證據(jù)、定罪、刑期等問題,可文字上的錯誤不屬于法律專業(yè)范疇,很容易被發(fā)現(xiàn),由此被社會公眾否定我們法官的工作,豈不是法律工作者的悲哀。更何況有些文字錯誤可能不僅僅是表面上錯字、漏字這么簡單,也非一個補正裁定能解決問題的,可能會引申為深層次的錯誤的。就如前面提到的《中華人民共和國刑事訴訟刑法》,顯然這既不是一部實體法,也不是一部程序法,在我國的確沒有這樣一部法律,一審法院可以將其解釋為筆誤并通過裁定更正,但如果自訴人以適用法律有錯誤為由提出上訴,恐怕不能說一點道理都沒有,二審法院處理起來肯定會有難度,真的因為這種錯誤被改判,增加了錯案的數(shù)量,對一審法院實在是很“冤枉”的。
2、刑事裁判文書的語言使用不規(guī)范、不嚴謹。中國人對書面語的不規(guī)范歷來都是不可容忍的。而我們的刑事裁判文書中就出現(xiàn)了多種不規(guī)范的情況。有的語言具有主觀臆斷性且?guī)в休^強的感情色彩,如“竄至”、“晝伏夜出,行動奇怪”、“一時糊涂”;有的是運用了推測性、模棱兩可的語言,如“可能”、“也許”“如果”等;還有的是使用晦澀難懂的文言文或者文白摻雜,不倫不類。我認為裁判文書作為一種應(yīng)用文書,其語言的運用既有一般應(yīng)用文語言的要求,如語言要莊重、簡明、通順等。又因其專用文書的法律特性,使它對語言運用有著特殊的要求。因此在25制作過程中應(yīng)該使用法言法語,為了保持法官的公正中立,不宜使用具有感情色彩或者推論性的語言,而裁判文書將面向社會,要達到使廣大社會群眾讀懂并理解裁判文書,從中受到教育,積極同犯罪行為作斗爭的目的,也決定了文書語言應(yīng)該樸素直白,避免使用文言文。
三、制作刑事裁判文書中出現(xiàn)問題的原因。
1、對制作刑事裁判文書的重要意義認識不清。很多刑事法官都有“只要把案子辦好了就成了,裁判文書寫得好不好沒關(guān)系的思想”,他們更加看重法庭審理、庭下合議的過程,他們認為這才是采信證據(jù)、認定犯罪事實,對被告人處以刑罰的關(guān)鍵,而刑事裁判文書是前面一系列工作的附屬品,更像是一種形式,只要把握好了庭審、合議的工作,裁判文書的制作是水到渠成的事情。這些同志對制作刑事裁判文書的意義缺乏認識,忽視了它的重要價值。
26出現(xiàn)錯誤沒有改正,那么后來的文書就會反復(fù)出現(xiàn)同一錯誤,另外大家都會有這種經(jīng)驗,電腦打字比手寫出錯的概率大得多,而且經(jīng)常錯得很離譜,法官在制作文書時就不上心,文書完成后又不再檢查,習慣于直接交給書記員校對,這些都是不負責任的表現(xiàn)。
3、疏于更新知識,法學理論知識不強。刑事裁判文書制作中出現(xiàn)的另一些問題,并不是法官粗心大意導(dǎo)致的,而是法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的表現(xiàn)。比如漏引了罪名的修正案,也許在修正案出臺后,該法官就沒有關(guān)注過,自然在審理案件過程中考慮不到。還有說理不充分的情況,有些法官分析控辯雙方的意見比較簡單,并非都是貪圖省事,他們也確實想做到說理透徹,邏輯嚴密,但“非不為也,實不能也”,由于自身的法學理論功底不強,詳加分析反而會被當事人抓住判決書的漏洞,倒不如用空話、套話駁斥來的干脆又無破綻。筆者感覺,許多法官進入法院以后,只顧低頭辦案,對不斷出臺的新的法律法規(guī)怠于學習,而對新的法學理論更是不敏感,他們的法學知識可能還停留于若干年前,因此在制作裁判文書時運用的是陳舊的法律知識,出現(xiàn)問題也是在所難免。
27基本功或多或少有所欠缺。經(jīng)常詞不達意,使被告人不能理解刑事裁判文書上的內(nèi)容或者產(chǎn)生歧義,無法正確表達法官評斷是非的立場和意見,語言表達不清、不當、不準的法律文書,會讓整個審判工作大打折扣。
5、工作壓力很大。必須要承認,近些年刑事案件數(shù)量逐年增加,而刑事法官的數(shù)量卻沒有相應(yīng)的增加,這就導(dǎo)致了每位法官承辦的案件數(shù)量越來越多,在審限的重壓之下,加班加點已經(jīng)成了家常便飯,每個人的精力都是有限的,面對越來越多的案件,為了保證案件質(zhì)量,法官將更多的精力放在了保證定罪準確、量刑適當?shù)葘嶓w方面,以避免被發(fā)回重審或者改判,而對于很多細節(jié)問題則有意無意的放棄或者忽視了。
為了真正實現(xiàn)公正、效率,有針對地改變現(xiàn)有刑事裁判文書上存在的問題,使需要解決的問題落到實處。要采取如下幾項工作措施:
1、深化對刑事裁判文書重要價值的認識。人民法院是國家的審判機關(guān),其最基本的工作就是對各種社會矛盾作出最終裁判。人民法院的審判活動對于在全社會實現(xiàn)公平和正義具有舉足輕重的地位。而人民法院審判活動的結(jié)果是以裁判文書作為最終載體的,它關(guān)系到國家法律、法規(guī)的正確實施,關(guān)系到當事人的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益的保護,也關(guān)系到法院的公正形象。每一位刑事法官應(yīng)該清醒地認識到,刑事裁判文書輕則關(guān)乎人身自由的限制,28重則對人生命的剝奪,一經(jīng)生效,就要依法執(zhí)行,不以當事人的意志為轉(zhuǎn)移。刑事裁判文書的法律執(zhí)行性體現(xiàn)在刑事裁判文書在執(zhí)行時具有強制性,它所決定的事項,由國家的強制力保證執(zhí)行,體現(xiàn)了刑事裁判文書的法律權(quán)威。因此要破除“只要把案子辦好就成了,裁判文書寫得好不好沒關(guān)系”的思想,樹立裁判文書是司法公正最終載體的觀念。
2、提高工作責任心。(細節(jié)決定成?。┨岣吖ぷ髫熑涡氖窍e字、漏字、多字和符號錯誤等文書低級差錯的有效途徑。我們應(yīng)當提高工作責任心,防止疏忽。低級錯誤最容易讓當事人抓住“把柄”,往往會造成一些不好的社會影響。對此,我們不可掉以輕心,需要再在文書的制作、校對時都要認真、細致,一絲不茍,克服粗心大意的毛病,那么避免文書中的細微差錯是完全可以做到的。
29進行定期的刑事裁判文書展出評比活動。一來通過觀摩,每位法官可以從中收受益,學習其他法官制作刑事裁判文書的優(yōu)點、長處,從中發(fā)現(xiàn)自身的不足予以改正;二來通過評比活動激勵各位法官力爭向上,因為大家都不會在評比中甘于落后,所以更加重視文書的制作。還可以請評比出的優(yōu)秀刑事裁判文書的制作者為大家講一講其制作刑事裁判文書的。
心得體會。
通過這樣的活動提高全院刑事裁判文書質(zhì)量。
4、多寫多練,不斷。
總結(jié)。
經(jīng)驗。要熟練掌握刑事裁判文書語言的運用,就要重視刑事裁判文書語言基本知識的學習,了解、熟悉和掌握刑事裁判文書語言運用的原則和要求,加強刑事裁判文書的寫作訓練,多辦案,多寫作,不斷摸索語言運用規(guī)律,提高觀察思維和分析問題及運用語言文字的能力。同時,刑事裁判文書必須仔細修改,反復(fù)推敲,字斟句酌,這樣才能提高語言運用水平。
30的尾部署名,因此每一位成員都要對裁判文書負責,不能將文書的制作責任完全推給承辦人,合議庭其他成員一般也都有主審案件的經(jīng)驗(陪審員除外),他們會發(fā)現(xiàn)諸如事實認定、證據(jù)分析、理由論述、法條引用、定罪量刑等刑事裁判文書中可能出現(xiàn)的更深層次的問題,往往書記員發(fā)現(xiàn)不了這些問題。最后是領(lǐng)導(dǎo)嚴把刑事裁判文書的質(zhì)量關(guān)。庭長對每個案件的裁判文書都要審核,主管院長不能做到每案必看的,至少對聽取過匯報案件的裁判文書進行審閱,鑒于領(lǐng)導(dǎo)不像合議庭成員一樣熟悉案情,承辦法官應(yīng)將包括偵查卷在內(nèi)的一切卷宗材料與刑事裁判文書一并交給庭、院長,以便于他們在審核文書的過程中全面、及時發(fā)現(xiàn)問題。由合議庭成員、書記員、庭、院長組成建立起來的刑事裁判文書審核制度如果可以長期堅持下來,會見成效的,是提高裁判文書質(zhì)量的一條有效途徑。
31被任命為法官,增加法院的編制只是產(chǎn)生更多了進入法院的機會,而并沒有降低準入質(zhì)量,在保證法官素質(zhì)的前提下,增加辦案人員的數(shù)量,有助于緩解法官的工作量,提高刑事裁判文書的質(zhì)量。
應(yīng)當說,全省法院系統(tǒng)十分重視刑事裁判文書的制作質(zhì)量,各地法院長期探索和致力于刑事裁判文書的制作質(zhì)量改革,確實取得了一定的效果,同時我們應(yīng)該意識到,提高刑事裁判文書質(zhì)量是一個循序漸進的過程,不可能一蹴而就,只要我們長期堅持前面講的保障刑事裁判文書質(zhì)量的措施,可以在社會公眾面前樹立公正的司法形象。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十二
我隊企業(yè)調(diào)查工作開展至今已近五年時間,數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞,數(shù)據(jù)是否能較真實地反映我市宏觀經(jīng)濟運行狀態(tài)等問題一直是我們關(guān)注的焦點,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量一直是我們努力的方向之一,在這一方面我們本身也做了大量的卓有成效的工作。
本次結(jié)合閩企[2003]23號文精神,按照省隊關(guān)于調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作的統(tǒng)一部署,我隊在隊長的直接組織和領(lǐng)導(dǎo)下,總結(jié)過去的經(jīng)驗,查找工作中的不足,并結(jié)合現(xiàn)實的實際情況,將提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的工作推向了另一個高潮。
一、本次自查工作的組織方式。
對于本次數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作,我隊自上而下都十分重視。隊長親自召集專業(yè)人員討論了相關(guān)的事項。
1、過去為提高質(zhì)量所施工作的回顧。
起初的88家擴充到了335家,在一定程度上反映了企業(yè)的實際情況,提高了樣本的代表性,數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了較好的控制和提高。
2)、我們更新和完善了調(diào)查方式方法。
為了從源頭上加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制,針對我市調(diào)查擴點、成倍增加工作量和人力物力不足的矛盾,從實際情況出發(fā),充分利用現(xiàn)有的縣級聯(lián)絡(luò)員系統(tǒng),一是改過去集中催、收、審、錄的調(diào)查方法,創(chuàng)造條件把整體工作分成有機的若干部分由各縣分開承擔,對縣級聯(lián)絡(luò)員進行業(yè)務(wù)培訓和工作指導(dǎo),不斷提高他們的工作積極性和業(yè)務(wù)水平,增強了數(shù)據(jù)的源頭控制力量。二是隊內(nèi)分工協(xié)調(diào),重點抓好市直單位調(diào)查點的資料搜集、審核錄入工作,把好質(zhì)量關(guān)。
3)、我們加強了與數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)的對比論證。
數(shù)據(jù)是否能反映實際,應(yīng)該通過多方對比來論證。我們在工作中一是加強專業(yè)間的溝通和協(xié)調(diào),以相關(guān)專業(yè)的數(shù)據(jù)驗證走勢,二是努力把握經(jīng)濟形勢,通過直接感觀來驗證數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是通過了解全國、全省及各地市的形勢來分析數(shù)據(jù)質(zhì)量。
4)、我們加強了調(diào)查工作力量。
調(diào)查工作力量的相對不足對工作也有一定的制約作用,為此,我隊具體承擔調(diào)查工作的干部由一人增加到二人,同時配置并完善辦公條件和設(shè)備。以工作崗位考評責任制為基礎(chǔ),促進工作的有效開展。
5)、加強歷史資料的歸檔管理。
我隊非常重視調(diào)查歷史資料的管理,每季都按照檔案管理的原則,將報表全部收齊并分門別類整理同時裝訂成冊以備后查。
6)、堅持企業(yè)回訪制度。
我隊與企業(yè)保持經(jīng)常性的溝通,堅持電話采訪和實際走訪相結(jié)合,對報表中反映出來的問題進行深層次的了解,仔細傾聽企業(yè)的需要和要求,盡最大力量把握企業(yè)經(jīng)營動態(tài),并主動幫助企業(yè)向上級反映一些實際問題,贏得了企業(yè)的信任也提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2、本次自查工作的實施方式。
本次自查活動正值2003年第二季度季報之時,我隊決定以本季季度報表質(zhì)量審查為出發(fā)點,針對報表中表現(xiàn)出的特殊問題,結(jié)合本季調(diào)查實施過程中反映的不足因素,通過對以前工作的經(jīng)驗總結(jié),大范圍、多角度、深層次地開展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查自糾活動。
本次自查工作的實施過程如下:
1)、于6月12日利用我隊召開縣級聯(lián)絡(luò)員專項調(diào)查會議的機會,在會上對聯(lián)絡(luò)員再次強調(diào)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性、質(zhì)量控制方法以及本次質(zhì)量自查的精神和意義。
2)、6月17日起對二季度報表進行審核,結(jié)合審核結(jié)果有針對性地進行處理,進一步了解企業(yè)填報報表的方式,重點審核企業(yè)填報日期及報表填制的完整性。
3)、6月20~25日期間通過電話加強企業(yè)回訪工作,進一步從宏觀上了解行業(yè)運行動態(tài),傾聽企業(yè)實施調(diào)查工作中所遇到的困難和不足,盡力幫助企業(yè)解決實際問題。
4)、7月初電話通知各縣聯(lián)絡(luò)員,通報二季度調(diào)查中所存問題,并做好記錄。
二、本次自查結(jié)果匯總。
通過本次質(zhì)量自查,我們對結(jié)果簡單總結(jié)如下:
1)、通過了解,我市很多企業(yè)都是老板或相關(guān)負責人親自填報調(diào)查問卷,有一些企業(yè)因客觀因素的影響由統(tǒng)計人員填報,但大都經(jīng)過了負責人過目審查。
2)、在年報報表中,個別企業(yè)分不清自己企業(yè)的性質(zhì),“企業(yè)規(guī)?!焙汀白灶愋汀庇袝r填報出錯,通過我們了解和糾正,此問題得到了較好的解決。
3)、部分報表填報不完整。報表的真實性和完整性一直是我們抓報表質(zhì)量的重點之一,報表的真實性在我市已得到較好的反映。但由于各種客觀因素的影響,報表填報不完整一直無法完全杜絕,主要表現(xiàn)為責任欄的填報,其主要原因是企業(yè)對此填報項不重視,認為其對數(shù)據(jù)質(zhì)量無關(guān)緊要。這同時也提醒我們要繼續(xù)加強對企業(yè)統(tǒng)計工作的指導(dǎo)。
4)、企業(yè)填報時間。我市企業(yè)調(diào)查時間已基本符合調(diào)查制度的要求,但個別企業(yè)為方便自己,把報表同別的時間相近的專業(yè)報表同時上報,致使上報時間稍有提前的現(xiàn)象仍然存在,通過我們反饋和提醒,此現(xiàn)象有了較大程度的改觀。
5)、縣級企業(yè)報表中有時表現(xiàn)為企業(yè)家對報表指標及指標之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系不很熟悉,導(dǎo)致報表出現(xiàn)邏輯性錯誤。以后的工作中我們應(yīng)繼續(xù)加強對縣級聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓,通過聯(lián)絡(luò)員對企業(yè)的宣傳來提高報表質(zhì)量。
三、本次自查工作的啟示。
通過本次調(diào)查質(zhì)量自查自糾活動,我們進一步認清了工作中所存問題及引起問題的根源,對我們以后的工作提出了新的要求。此次活動對我們的工作也有一定的啟示作用:
1)、要進一步加強企業(yè)的統(tǒng)計培訓和宣傳工作,要通過幫企業(yè)解決或反饋實際運行中的問題來提高企業(yè)對調(diào)查的支持度。
2)、加強資料開發(fā),提高調(diào)查的社會影響力從而從根本上提高調(diào)查在社會地位。
3)、我們所采取的調(diào)查分塊操作方式是符合實際的,但在調(diào)查中一定要進一步加強聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓,端正他們的工作態(tài)度,通過他們來進一步提高企業(yè)的配合)度,從而提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
4)、對企業(yè)統(tǒng)計人員的工作應(yīng)多加肯定,一年一度的表彰是必不可少的。怎樣充分發(fā)揮表彰的作用也是我們探討的問題之一。
5)、應(yīng)進一步探究選取樣本點的科學性。我們雖然進行了三次樣本擴點工作,但樣本點與的實際仍有一定的差距,要根據(jù)企業(yè)的行業(yè)屬性、企業(yè)注冊類型等進一步科學分配樣本點。
xx。
二00三年七月三十日,希望能幫助您!
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十三
工程建設(shè)質(zhì)量自查時間為20xx年xx月xx日至xx月xx日,自查的主要內(nèi)容包括:工程概況,投資、計劃、工程量完成情況,建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位基本情況,工程施工質(zhì)量及評定情況,業(yè)主單位對施工企業(yè)的評價意見,保證工程建設(shè)質(zhì)量的改進意見、整改措施等。自查情況簡述(內(nèi)容要點):
主要簡述:質(zhì)量月活動開展情況,工程審批情況,包括工程位置、審批、規(guī)模及任務(wù)、效益等;工程設(shè)計變更、調(diào)概的情況,包括變更原因、變更內(nèi)容、審批結(jié)果;簡要說明工程建設(shè)實施情況或竣工面貌。
(一)管理機構(gòu)。
主要簡述:建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位及其現(xiàn)場機構(gòu)設(shè)置的`基本情況,質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測的現(xiàn)場機構(gòu)設(shè)置情況。
主要簡述:建設(shè)單位法人代表、項目負責人、現(xiàn)場質(zhì)檢人員配備情況;設(shè)計單位的項目技術(shù)負責人、現(xiàn)場設(shè)計代表;施工單位的法人代表、項目經(jīng)理、技術(shù)質(zhì)量負責人、現(xiàn)場質(zhì)檢人員;監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師;項目質(zhì)量監(jiān)督負責人及項目站成員組成情況;質(zhì)量檢測單位派往現(xiàn)場的檢測負責人及檢測技術(shù)人員配備情況。(包括參建各方主要人員上崗培訓及持證情況、人員變動情況和工作情況)。
(二)工程建設(shè)管理法規(guī)標準。
主要簡述:國務(wù)院令。
(三)質(zhì)量管理制度。
主要簡述:參建各方制定的施工圖會審制度,項目劃分與質(zhì)量評定制度,質(zhì)量檢查“聯(lián)合開倉證”制度,質(zhì)量事故報告及處理制度,監(jiān)理月報制度,工程質(zhì)量月報制度,工程進度結(jié)算制度等一系列質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制措施的制定和執(zhí)行情況。
(四)接受質(zhì)量監(jiān)督。
主要簡述:項目劃分及提交質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認可情況,及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和接受監(jiān)督情況,階段(中間)驗收有無監(jiān)督機構(gòu)評價意見等情況。
(一)施工管理。
主要簡述:施工組織安排、施工工藝方法是否科學合理,文明施工布局是否合理、有無違規(guī)現(xiàn)象等情況,施工現(xiàn)場測試和試驗工作是否符合規(guī)定、滿足施工要求。
(二)質(zhì)量評定與工程驗收。
主要包括:已完工單元工程、分部工程、單位工程、工程項目的施工質(zhì)量及評定情況(合格數(shù)量及優(yōu)良率、單位工程外觀質(zhì)量得分率等),是否按照相關(guān)規(guī)程進行了分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收,工程質(zhì)量事故及處理情況。
主要簡述:是否對企業(yè)資質(zhì)嚴格管理、是否實行施工單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理,是否重合同守信用,主動接受監(jiān)理與質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查,對工程建設(shè)資料是否進行規(guī)范管理,是否及時開展工程質(zhì)量評定與工程驗收等情況的綜合評價。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十四
工程建設(shè)質(zhì)量自查時間為2005年月日至月日,自查的主要內(nèi)容包括:工程概況,投資、計劃、工程量完成情況,建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位基本情況,工程施工質(zhì)量及評定情況,業(yè)主單位對施工企業(yè)的評價意見,保證工程建設(shè)質(zhì)量的改進意見、整改措施等。自查情況簡述(內(nèi)容要點):
主要簡述:質(zhì)量月活動開展情況,工程審批情況,包括工程位置、審批、規(guī)模及任務(wù)、效益等;工程設(shè)計變更、調(diào)概的情況,包括變更原因、變更內(nèi)容、審批結(jié)果;簡要說明工程建設(shè)實施情況或竣工面貌。
(一)管理機構(gòu)。
主要簡述:建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位及其現(xiàn)場機構(gòu)設(shè)置的基本情況,質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測的現(xiàn)場機構(gòu)設(shè)置情況。
主要簡述:建設(shè)單位法人代表、項目負責人、現(xiàn)場質(zhì)檢人員配備情況;設(shè)計單位的項目技術(shù)負責人、現(xiàn)場設(shè)計代表;施工單位的法人代表、項目經(jīng)理、技術(shù)質(zhì)量負責人、現(xiàn)場質(zhì)檢人員;監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師;項目質(zhì)量監(jiān)督負責人及項目站成員組成情況;質(zhì)量檢測單位派往現(xiàn)場的檢測負責人及檢測技術(shù)人員配備情況。(包括參建各方主要人員上崗培訓及持證情況、人員變動情況和工作情況)。
(二)工程建設(shè)管理法規(guī)標準。
主要簡述:國務(wù)院令。
(三)質(zhì)量管理制度。
主要簡述:參建各方制定的施工圖會審制度,項目劃分與質(zhì)量評定制度,質(zhì)量檢查“聯(lián)合開倉證”制度,質(zhì)量事故報告及處理制度,監(jiān)理月報制度,工程質(zhì)量月報制度,工程進度結(jié)算制度等一系列質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制措施的制定和執(zhí)行情況。
(四)接受質(zhì)量監(jiān)督。
主要簡述:項目劃分及提交質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認可情況,及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和接受監(jiān)督情況,階段(中間)驗收有無監(jiān)督機構(gòu)評價意見等情況。
(一)施工管理。
主要簡述:施工組織安排、施工工藝方法是否科學合理,文明施工布局是否合理、有無違規(guī)現(xiàn)象等情況,施工現(xiàn)場測試和試驗工作是否符合規(guī)定、滿足施工要求。
(二)質(zhì)量評定與工程驗收。
主要包括:已完工單元工程、分部工程、單位工程、工程項目的施工質(zhì)量及評定情況(合格數(shù)量及優(yōu)良率、單位工程外觀質(zhì)量得分率等),是否按照相關(guān)規(guī)程進行了分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收,工程質(zhì)量事故及處理情況。
主要簡述:是否對企業(yè)資質(zhì)嚴格管理、是否實行施工單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理,是否重合同守信用,主動接受監(jiān)理與質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查,對工程建設(shè)資料是否進行規(guī)范管理,是否及時開展工程質(zhì)量評定與工程驗收等情況的綜合評價。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十五
根據(jù)《xxxx林業(yè)廳辦公室關(guān)于做好20xx年全區(qū)林木種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量檢查工作的通知》文件要求,我局于20xx年xx月下旬組織開展全市林木種苗質(zhì)量檢查工作,由市林業(yè)(園林)技術(shù)推廣站負責,對xxx市林木種苗質(zhì)量及生產(chǎn)經(jīng)營情況進行了抽查,現(xiàn)將檢查情況匯報如下。
(一)抽查范圍。
我市范圍內(nèi)各縣(市)、區(qū)林業(yè)重點工程造林使用的林木種子及苗木。國家級重點林木良種基地、全市各林木良種和采種基地、享受林木良種補貼的單位生產(chǎn)經(jīng)營的種子及苗木。各種子經(jīng)營公司經(jīng)營的林木種子。
(二)抽查方式。
上述各單位按照《xxxx林業(yè)廳辦公室關(guān)于做好20xx年全區(qū)林木種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量檢查工作的通知》文件要求進行自查。市林業(yè)(園林)技術(shù)推廣站在各單位自查的基礎(chǔ)上進行抽查,抽查采取隨機抽查與定點抽查相結(jié)合的方式進行。
(三)抽查內(nèi)容。
1、林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證、標簽制度執(zhí)行情況。
3、檔案建立和完善(紙質(zhì)、圖片、電子檔案)情況。
4、采種林確定和采種期公告情況。
5、20xx年春季造林種苗生產(chǎn)、貯備及質(zhì)量情況。
6、林木種子來源情況。
7、主要林木品種審(認)定和良種使用情況。
8、抽檢種子情況,主要包括凈度、發(fā)芽率(或生活力、或優(yōu)良度)、含水量。
9、抽檢苗木情況,主要包括綜合控制條件、苗高、地徑、根系。
(一)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可、標簽制度執(zhí)行情況。
在抽查的15個種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位中,具有林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有15個,種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可率達到100%。抽查單位種苗標簽制度執(zhí)行率達到87%。存在的主要問題是標簽的制作格式和填寫內(nèi)容不全、不規(guī)范。
(二)檔案建立和完善情況。
從抽檢結(jié)果來,15個種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了種苗使用管理檔案,檔案建立率達到40%,較往年有了大幅度的提高。
(三)20xx年造林種苗生產(chǎn)、貯備及質(zhì)量情況。
此次在全市共抽檢了4個樹種、4個苗批,主要樹種有河北楊、刺槐、榆樹、連翅等,合格苗批為4個,合格率100%。各苗批質(zhì)量情況測定數(shù)據(jù)及判定結(jié)果見附表2。
此次抽查結(jié)果表明,xxx市種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位在種苗許可、標簽、檔案等各項種苗管理各項制度執(zhí)行較好,種苗質(zhì)量也有了一定程度提高。但相關(guān)管理制度執(zhí)行仍存在一些問題,主要問題是檔案記載內(nèi)容不規(guī)范、缺少種苗自檢記錄、種苗種源不清、良種沒有使用證明、種苗使用檔案建立不完善等。
(一)加強種苗執(zhí)法管理隊伍建設(shè)。
種苗執(zhí)法管理隊伍是種苗執(zhí)法管理的前提,林業(yè)主管部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件,加強培訓,提高種苗執(zhí)法管理隊伍的業(yè)務(wù)水平。
(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
目前我市種苗執(zhí)法管理機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,上級有關(guān)部門應(yīng)加大投入,改善我市種苗執(zhí)法管理機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的現(xiàn)狀,完善設(shè)備,從而提高服務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)督管理水平。
(三)加強對種苗生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)規(guī)定的宣傳。
本次檢查中發(fā)現(xiàn),一些種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位對國家有關(guān)林木、種苗方面的法律法規(guī)缺乏了解,對相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行主動性不夠,今后應(yīng)加強宣傳,提高從業(yè)人員的守法意識。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十六
(一)xx年以來上級部門下達我局的工程項目有:
1、xx年第一批農(nóng)村安全飲水項目,下達資金523萬元;
2、xx年第一批擴大內(nèi)需農(nóng)村安全飲水項目,下達資金295.2萬元;
3、xx年第二批擴大內(nèi)需農(nóng)村安全飲水項目,下達資金1239.4萬元;
4、xx年第三批擴大內(nèi)需農(nóng)村安全飲水項目,下達資金5.06萬元;
5、徐家壩水庫除險加固工程,下達資金570.74萬元;
6、川河防洪治理縣城延長段工程,下達資金262.22萬元;
7、者干河花山街段防洪治理工程,下達資金100萬元;
8、景福鄉(xiāng)灣水河水庫干支渠防滲工程,下達資金100萬元;
9、太忠鄉(xiāng)徐家壩水庫干支渠防滲工程,下達資金100萬元。
(二)項目建設(shè)情況。
1、xx年第一批農(nóng)村安全飲水項目、xx年第一批擴大內(nèi)需農(nóng)村安全飲水項目、xx年第二批擴大內(nèi)需農(nóng)村安全飲水項目、川河防洪治理縣城延長段工程、者干河花山街段防洪治理工程、景福鄉(xiāng)灣水河水庫干支渠防滲工程已全面完成下達計劃并投入試運行。
2、xx年第三批擴大內(nèi)需農(nóng)村安全飲水項目已全面開工建設(shè),工程預(yù)計于xx年12月30日完工。
3、徐家壩水庫除險加固工程主體工程已全面完工,現(xiàn)已轉(zhuǎn)入房建等附屬工程建設(shè)。
4、太忠鄉(xiāng)徐家壩水庫干支渠防滲工程已于11月初開工建設(shè)。
根據(jù)《x縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)x縣農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法實施細則的通知》的要求,為進一步加強我縣農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理,確保我縣農(nóng)村飲水安全項目順利建成并長期充分發(fā)揮效益,《通知》中明確:我縣各項目區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為建設(shè)單位即項目法人,縣水務(wù)局負責做好項目的前期申報工作及按水利行業(yè)有關(guān)規(guī)定做好對項目建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),并重點加強對項目工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。因此,除徐家壩水庫除險加固工程和川河防洪整治縣城延長段治理工程的建設(shè)法人由縣水務(wù)局承擔外,其余的'水利工程項目的建設(shè)法人都為各項目區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
根據(jù)水利建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和要求,徐家壩水庫除險加固工程和川河防洪整治縣城延長段治理等各項工程建設(shè)嚴格按照項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制三項制度的要求來開展工作,保證了工程的順利實施。
(一)、項目法人制。
工程實施嚴格按照有關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定進行。徐家壩除險加固工程:根據(jù)《云南省病險水庫除險加固工程項目建設(shè)管理實施細則》等的相關(guān)規(guī)定,景東縣人民政府于xx年6月批準成立項目法人單位x縣徐家壩水庫除險加固工程建設(shè)管理局(景政復(fù)〔20x〕10號),縣水務(wù)局根據(jù)文件精神于xx年6月任命了法人單位法人(景水字〔20x〕35號)。
(二)、招標投標制。
根據(jù)工程建設(shè)規(guī)范要求,徐家壩水庫除險加固工程施工單位由項目法人單位委托有招標代理資質(zhì)的中介機構(gòu)進行公開招標確定,招標工作完成后按有關(guān)規(guī)定進行了備案,并報經(jīng)普洱市發(fā)展和計劃委員會批準開工建設(shè)。川河防洪整治縣城延長段治理工程的施工單位由項目單位委托中介機構(gòu)采用邀請招標的方式進行招投標,在公證人員、監(jiān)察人員現(xiàn)場監(jiān)督下按得分高低順序確定施工單位,并按相關(guān)規(guī)定報批開工建設(shè)。
(三)、建設(shè)監(jiān)理制。
徐家壩水庫除險加固工程和川河防洪整治縣城延長段治理工程建設(shè)都按建設(shè)要求實行監(jiān)理制,在工程的施工中,監(jiān)理單位嚴格按照監(jiān)理制度進行工作,及時的做好工程實施階段的各種信息的收集、整理、歸檔及監(jiān)理日志的撰寫,并保證現(xiàn)場記錄、試驗、檢驗以及質(zhì)量檢查等資料的完整性和準確性;施工單位根據(jù)施工合同和招標文件的要求進行施工,不存在轉(zhuǎn)包和違法分包事件的發(fā)生。
(四)、雙合同管理制。
為確保建設(shè)工程質(zhì)量達到國家有關(guān)規(guī)定、爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)、干部謙潔,杜絕參與工程項目管理的領(lǐng)導(dǎo)和人員利用職務(wù)上的便利,以權(quán)謀私、貪污、受賄等違法行為,根據(jù)國家建設(shè)部、監(jiān)察部和中共云南省紀委、監(jiān)察廳、建設(shè)廳的相關(guān)要求,提前讓監(jiān)察部門介入,徐家壩水庫除險加固工程和川河防洪整治縣城延長段治理工程在簽定《施工合同》的同時簽訂《工程廉政合同》,接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。
徐家壩水庫除險加固工程和川河防洪整治縣城延長段治理工程項目法人單位成立后,嚴格按照財務(wù)制度設(shè)立了專職的會計、出納,建立項目資金專戶,單獨建帳、單獨核算,實行撥款管理責任制,按基建程序、年度計劃、工程進度及合同要求按比例撥付工程款。工程款的撥付實行簽證制,以監(jiān)理工程師核實的工程量、簽發(fā)的付款憑證為依據(jù),憑證付款。
(一)工程質(zhì)量。
徐家壩水庫除險加固工程和川河防洪整治縣城延長段治理工程都嚴格執(zhí)行批準的施工單位質(zhì)量保證體系、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則,逐條抓落實,嚴格質(zhì)量控制,采用監(jiān)理旁站、質(zhì)檢單位抽檢和施工單位自檢相結(jié)合的施工模式,嚴格控制進場原材料的質(zhì)量,從而保證整個工程的質(zhì)量,在施工中參建各方無條件接受質(zhì)量監(jiān)督單位和質(zhì)量檢測單位的監(jiān)督和檢測。
(二)、安全生產(chǎn)。
為做好徐家壩水庫除險加固工程和川河防洪整治縣城延長段治理工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作,妥善處理好投資、進度、質(zhì)量與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系,項目法人單位始終把“百年大計,安全第一”放在項目建設(shè)的首位,嚴格安全生產(chǎn)管理工作。為保證管理落到實處,項目法人單位明確了建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢及施工等各個參建單位的職責,按照規(guī)定層層建立了安全責任制,施工單位負責工程安全生產(chǎn)的人員必持證上崗,堅持工前安全講話,工中安全檢查,工后安全評比和每周一次進行安全生產(chǎn)教育,嚴格按照國家基本建設(shè)管理規(guī)定組織施工,從而保證了在施工期間未發(fā)生一起安全事故。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十七
接到區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于產(chǎn)科及兒科醫(yī)療質(zhì)量安全集中清理整頓專項行動實施方案的通知后,本院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織學習了《關(guān)于加強產(chǎn)科安全管理十項規(guī)定的通知》、《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于陜西省富平縣個別醫(yī)務(wù)人員涉嫌拐賣新生兒惡心事件通報》;嚴格按照方案進行了自查自糾。
1.有關(guān)母嬰保健法等法律法規(guī)和產(chǎn)科及兒科相關(guān)文件學習情況和相關(guān)資料都比較齊全。
2.本院有《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》,無過期不校驗的情況。
3.我院產(chǎn)科及兒科人員6名,其中3人有《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》,4名有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,其中一名母嬰保健員和一名主管護師。
4.按照《衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療保健產(chǎn)科孕產(chǎn)婦和嬰兒安全管理制度》規(guī)定,制定醫(yī)院產(chǎn)科質(zhì)量自我評估管理制定、孕產(chǎn)婦安全管理制定、終止妊娠制定、棄嬰管理制定、胎兒性別鑒定管理制定、婦產(chǎn)科相關(guān)登記制定等,并認真的落實了以上各項制定。
5.根據(jù)《衛(wèi)生行政部門婦產(chǎn)科及其服務(wù)機構(gòu)和各級人員職責》要求,制定了本院產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生及護士的'相關(guān)職責。
6.關(guān)于新生兒疾病篩查的開展效果不明顯,未達到方案規(guī)定的篩查率,這項工作必須加強。產(chǎn)篩方面還須加強。
7.認真檢查了人流室及四項小手術(shù)室及兒科體檢室的各項設(shè)施,都處于功能狀態(tài),急救藥品無過期現(xiàn)象,杜絕安全隱患。
8.醫(yī)療文書書寫方面還存在缺項漏項,書寫不夠規(guī)范的現(xiàn)象,要求醫(yī)護人員要加強理論學習,力求提高醫(yī)療技術(shù)水平。
9.產(chǎn)前檢查相關(guān)登記,還存在一些漏項,漏登等情況,要認真落實整改。
10、醫(yī)患溝通不到位,溝通不及時、不詳細,交待不清楚、有的溝通方式不當。
我們將以這次的清理整頓行動為契機,強化相關(guān)的規(guī)章制度,防范醫(yī)療風險,提高產(chǎn)科管理水平和服務(wù)質(zhì)量,促進本院產(chǎn)科及兒科持續(xù)健康發(fā)展。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十八
根據(jù)《重慶北部新區(qū)建設(shè)管理局關(guān)于展開2014年度建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》(渝新建發(fā){2014}14號)的通知,我單位(中鐵十九局重慶火車北站綜合交通樞紐工程項目部)及時組織落實整改,現(xiàn)將自查及整改情況匯報如下:
1、項目負責人資格符合要求,并到崗履責;項目部個崗位人員配備齊全,資格符合要求并到崗履責。
2、施工前進行了施工組織設(shè)計編制,內(nèi)容齊全,針對性強,并經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審批,各項專項方案齊全。
3、在各項分項工程施工前,進行了技術(shù)交底,形成了書面記錄,簽字手續(xù)齊全。
4、項目部配置了涉及到本工程的全部的技術(shù)規(guī)程和國家相關(guān)規(guī)范、標準、圖集。
5、對進場的所有原材料在監(jiān)理見證下取樣進行了檢驗,檢查合格后才進行使用,各種檢查報告齊全。
6、施工過程中,旁站到位,各項工序隱蔽前經(jīng)監(jiān)理驗收后才進入下一步工序,隱蔽資料齊全。
中鐵十九局集團。
重慶火車北站綜合交通樞紐工程項目部2014年5月18日。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十九
我隊企業(yè)調(diào)查工作開展至今已近五年時間,數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞,數(shù)據(jù)是否能較真實地反映我市宏觀經(jīng)濟運行狀態(tài)等問題一直是我們關(guān)注的焦點,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量一直是我們努力的方向之一,在這一方面我們本身也做了大量的卓有成效的工作。
本次結(jié)合閩企[20xx]23號文精神,按照省隊關(guān)于調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作的統(tǒng)一部署,我隊在隊長的直接組織和領(lǐng)導(dǎo)下,總結(jié)過去的經(jīng)驗,查找工作中的不足,并結(jié)合現(xiàn)實的實際情況,將提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的工作推向了另一個高潮。
對于本次數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作,我隊自上而下都十分重視。隊長親自召集專業(yè)人員討論了相關(guān)的事項。
1、過去為提高質(zhì)量所施工作的回顧
1)、我們進行了三次大規(guī)模的樣本擴充及輪換工作。
在抽樣調(diào)查中,樣本點的代表性直接影響調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量?!按笮推髽I(yè)極少,小型企業(yè)占絕對多數(shù)”是市企業(yè)的特點,在樣本未調(diào)整前經(jīng)常出現(xiàn)一家企業(yè)影響整個宏觀走勢的現(xiàn)象,為此我們利用基本單位普查等資料為依據(jù)對樣本點進行科學的甄別,先后三次充實了樣本點,樣本數(shù)量由起初的88家擴充到了335家,在一定程度上反映了企業(yè)的實際情況,提高了樣本的代表性,數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了較好的控制和提高。
2)、我們更新和完善了調(diào)查方式方法
為了從源頭上加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制,針對我市調(diào)查擴點、成倍增加工作量和人力物力不足的矛盾,從實際情況出發(fā),充分利用現(xiàn)有的縣級聯(lián)絡(luò)員系統(tǒng),一是改過去集中催、收、審、錄的調(diào)查方法,創(chuàng)造條件把整體工作分成有機的若干部分由各縣分開承擔,對縣級聯(lián)絡(luò)員進行業(yè)務(wù)培訓和工作指導(dǎo),不斷提高他們的工作積極性和業(yè)務(wù)水平,增強了數(shù)據(jù)的源頭控制力量。二是隊內(nèi)分工協(xié)調(diào),重點抓好市直單位調(diào)查點的資料搜集、審核錄入工作,把好質(zhì)量關(guān)。
3)、我們加強了與數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)的對比論證。
數(shù)據(jù)是否能反映實際,應(yīng)該通過多方對比來論證。我們在工作中一是加強專業(yè)間的溝通和協(xié)調(diào),以相關(guān)專業(yè)的數(shù)據(jù)驗證走勢,二是努力把握經(jīng)濟形勢,通過直接感觀來驗證數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是通過了解全國、全省及各地市的形勢來分析數(shù)據(jù)質(zhì)量。
4)、我們加強了調(diào)查工作力量。
調(diào)查工作力量的相對不足對工作也有一定的制約作用,為此,我隊具體承擔調(diào)查工作的干部由一人增加到二人,同時配置并完善辦公條件和設(shè)備。以工作崗位考評責任制為基礎(chǔ),促進工作的有效開展。
5)、加強歷史資料的歸檔管理。
我隊非常重視調(diào)查歷史資料的管理,每季都按照檔案管理的原則,將報表全部收齊并分門別類整理同時裝訂成冊以備后查。
6)、堅持企業(yè)回訪制度。
我隊與企業(yè)保持經(jīng)常性的溝通,堅持電話采訪和實際走訪相結(jié)合,對報表中反映出來的問題進行深層次的了解,仔細傾聽企業(yè)的需要和要求,盡最大力量把握企業(yè)經(jīng)營動態(tài),并主動幫助企業(yè)向上級反映一些實際問題,贏得了企業(yè)的信任也提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2、本次自查工作的實施方式
本次自查活動正值20xx年第二季度季報之時,我隊決定以本季季度報表質(zhì)量審查為出發(fā)點,針對報表中表現(xiàn)出的特殊問題,結(jié)合本季調(diào)查實施過程中反映的不足因素,通過對以前工作的經(jīng)驗總結(jié),大范圍、多角度、深層次地開展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查自糾活動。
本次自查工作的實施過程如下:
1)、于6月12日利用我隊召開縣級聯(lián)絡(luò)員專項調(diào)查會議的機會,在會上對聯(lián)絡(luò)員再次強調(diào)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性、質(zhì)量控制方法以及本次質(zhì)量自查的精神和意義。
2)、6月17日起對二季度報表進行審核,結(jié)合審核結(jié)果有針對性地進行處理,進一步了解企業(yè)填報報表的方式,重點審核企業(yè)填報日期及報表填制的完整性。
3)、6月20~25日期間通過電話加強企業(yè)回訪工作,進一步從宏觀上了解行業(yè)運行動態(tài),傾聽企業(yè)實施調(diào)查工作中所遇到的困難和不足,盡力幫助企業(yè)解決實際問題。
4)、7月初電話通知各縣聯(lián)絡(luò)員,通報二季度調(diào)查中所存問題,并做好記錄。
通過本次質(zhì)量自查,我們對結(jié)果簡單總結(jié)如下:
1)、通過了解,我市很多企業(yè)都是老板或相關(guān)負責人親自填報調(diào)查問卷,有一些企業(yè)因客觀因素的影響由統(tǒng)計人員填報,但大都經(jīng)過了負責人過目審查。
2)、在年報報表中,個別企業(yè)分不清自己企業(yè)的性質(zhì),“企業(yè)規(guī)?!焙汀白灶愋汀庇袝r填報出錯,通過我們了解和糾正,此問題得到了較好的解決。
3)、部分報表填報不完整。報表的真實性和完整性一直是我們抓報表質(zhì)量的重點之一,報表的真實性在我市已得到較好的反映。但由于各種客觀因素的影響,報表填報不完整一直無法完全杜絕,主要表現(xiàn)為責任欄的填報,其主要原因是企業(yè)對此填報項不重視,認為其對數(shù)據(jù)質(zhì)量無關(guān)緊要。這同時也提醒我們要繼續(xù)加強對企業(yè)統(tǒng)計工作的指導(dǎo)。
4)、企業(yè)填報時間。我市企業(yè)調(diào)查時間已基本符合調(diào)查制度的要求,但個別企業(yè)為方便自己,把報表同別的時間相近的專業(yè)報表同時上報,致使上報時間稍有提前的現(xiàn)象仍然存在,通過我們反饋和提醒,此現(xiàn)象有了較大程度的改觀。
5)、縣級企業(yè)報表中有時表現(xiàn)為企業(yè)家對報表指標及指標之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系不很熟悉,導(dǎo)致報表出現(xiàn)邏輯性錯誤。以后的工作中我們應(yīng)繼續(xù)加強對縣級聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓,通過聯(lián)絡(luò)員對企業(yè)的宣傳來提高報表質(zhì)量。
通過本次調(diào)查質(zhì)量自查自糾活動,我們進一步認清了工作中所存問題及引起問題的根源,對我們以后的工作提出了新的要求。此次活動對我們的工作也有一定的啟示作用:
1)、要進一步加強企業(yè)的統(tǒng)計培訓和宣傳工作,要通過幫企業(yè)解決或反饋實際運行中的問題來提高企業(yè)對調(diào)查的支持度。
2)、加強資料開發(fā),提高調(diào)查的社會影響力從而從根本上提高調(diào)查在社會地位。
3)、我們所采取的調(diào)查分塊操作方式是符合實際的,但在調(diào)查中一定要進一步加強聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓,端正他們的工作態(tài)度,通過他們來進一步提高企業(yè)的配合)度,從而提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
4)、對企業(yè)統(tǒng)計人員的工作應(yīng)多加肯定,一年一度的表彰是必不可少的。怎樣充分發(fā)揮表彰的作用也是我們探討的問題之一。
5)、應(yīng)進一步探究選取樣本點的科學性。我們雖然進行了三次樣本擴點工作,但樣本點與的實際仍有一定的差距,要根據(jù)企業(yè)的行業(yè)屬性、企業(yè)注冊類型等進一步科學分配樣本點。
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二00三年七月三十日
裁判文書質(zhì)量自查報告篇二十
根據(jù)《重慶北部新區(qū)建設(shè)管理局關(guān)于展開20xx年度建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》(渝新建發(fā){20xx}14號)的通知,我單位(中鐵十九局重慶火車北站綜合交通樞紐工程項目部)及時組織落實整改,現(xiàn)將自查及整改情況匯報如下:
1、項目負責人資格符合要求,并到崗履責;項目部個崗位人員配備齊全,資格符合要求并到崗履責。
2、施工前進行了施工組織設(shè)計編制,內(nèi)容齊全,針對性強,并經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審批,各項專項方案齊全。
3、在各項分項工程施工前,進行了技術(shù)交底,形成了書面記錄,簽字手續(xù)齊全。
4、項目部配置了涉及到本工程的.全部的技術(shù)規(guī)程和國家相關(guān)規(guī)范、標準、圖集。
5、對進場的所有原材料在監(jiān)理見證下取樣進行了檢驗,檢查合格后才進行使用,各種檢查報告齊全。
6、施工過程中,旁站到位,各項工序隱蔽前經(jīng)監(jiān)理驗收后才進入下一步工序,隱蔽資料齊全。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇一
上半年,我局共出動執(zhí)法人員人次,檢查生產(chǎn)加工企業(yè)間次,檢查經(jīng)銷企業(yè)間次,辦理案件宗,作出行政處罰罰沒款共萬元,執(zhí)行到位萬元。其中立案案件宗(計量案件宗,質(zhì)量案件宗,特種設(shè)備案件宗),已審理宗,作出行政處罰罰沒款共萬元,已結(jié)案宗,執(zhí)行到位萬元;現(xiàn)場處罰案件宗,作出行政處罰罰款萬元,已全部執(zhí)行到位。
1、設(shè)置政策法規(guī)宣教股,配備專職法制工作人員,法制機構(gòu)工作人員為公務(wù)員。
2、設(shè)置稽查隊為專職行政執(zhí)法機構(gòu),并委托其執(zhí)法,被委托機構(gòu)符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定?;殛爤?zhí)法人員為公務(wù)員,且持有有效行政執(zhí)法證件。
3、調(diào)整了行政案件審理委員會成員,由5名執(zhí)法人員組成,并下設(shè)案件審理委員會辦公室。
4、指定政策法規(guī)宣教股為受理行政執(zhí)法投訴、申訴的機構(gòu),并由專人負責。
5、局不定期組織法制機構(gòu)工作人員和執(zhí)法人員學習有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和制度以及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識,并積極參加省、市上級部門組織的學習和培訓?;殛犆吭掳才虐胩鞎r間舉行案件辦理分析交流會,對正在辦理的案件進行分析、研究,促進案件順利執(zhí)行,提高案件辦理質(zhì)量。
1、制訂《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法制度匯編》,匯總了我局的行政執(zhí)法責任制、各部門崗位執(zhí)法責任制、法制機構(gòu)和工作人員管理規(guī)定、行政案件辦理程序規(guī)定、行政案件審理委員會制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政案件管理制度,罰沒財、物和登記保存(封存、扣押)物資管理制度,行政執(zhí)法錯案責任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)定等規(guī)章制度。
2、根據(jù)實際情況及時完善其他有關(guān)行政執(zhí)法制度,制訂了法制機構(gòu)工作人員和執(zhí)法人員教育、培訓制度,案件辦理分析交流制度、行政案件審理制度、罰款決定與罰款收繳分離實施辦法、打假責任制度,受理、處理行政執(zhí)法投訴、申訴制度,落實“五不放過制度”、案件移送制度以及行政執(zhí)法證件管理制度等。
3、減免行政處罰嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、對上級轉(zhuǎn)辦交辦案件及時登記并根據(jù)上級要求開展查處工作,查處結(jié)束后及時將處理結(jié)果上報轉(zhuǎn)辦交辦部門。
5、嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行案件移送,對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件和超越質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍的案件堅決移送有關(guān)部門處理。
以上各項制度我局均能認真執(zhí)行,并對執(zhí)行情況進行記錄。
1、所辦理案件屬于質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍,超出質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍或涉嫌構(gòu)成犯罪的案件及時移送有關(guān)部門處理。
2、行政執(zhí)法程序合法。按一般程序辦理的行政案件,都經(jīng)過立案、調(diào)查取證、審理并形成處理意見、告知(聽證)、作出行政處理決定、送達、執(zhí)行、結(jié)案等程序。案件辦理遵循“先立案,后查處”原則,查處時有2個以上執(zhí)法人員,并出示行政執(zhí)法證件,所有立案案件經(jīng)集體審理并做到查審分離。
3、定性準確、取證到位。行政案件的辦理能對違法事實認定清楚、全面,證據(jù)確鑿,并采取拍照、錄像和復(fù)印有關(guān)資料等方式固化證據(jù),證據(jù)間相互佐證,對違法行為定性準確、全面,不避重就輕。
4、法律適用準確,正確行使自由裁量權(quán)。嚴格遵循法律適用原則,做到優(yōu)先適用上位法、特別法和新法,不存在選擇性適用法條以及增、減法條規(guī)定的行政處罰內(nèi)容的情況,文字表述準確,適用法律寫全稱。針對違法行為的輕重和對社會造成的影響、危害等,正確行使自由裁量權(quán),行政處罰不存在顯失公正的情況。
5、行政處罰執(zhí)行符合規(guī)定。罰沒款罰收分離,除法律規(guī)定可以代收的外,罰沒款一律由指定銀行代收,并出具省財政統(tǒng)一的罰沒收據(jù)。對不符合行政處罰減、免條件的,不隨意減、免行政處罰。罰沒物品處理機構(gòu)與案件辦理機構(gòu)分離。
6、文書使用正確、規(guī)范。辦理案件使用統(tǒng)一格式的執(zhí)法文書,文書使用正確,內(nèi)容不存在違反法律法規(guī)規(guī)定的情況;文書語言簡潔、規(guī)范,不存在隨意使用簡稱、簡寫的情況;文書不存在涂改現(xiàn)象,更改處由當事人確認;《行政處罰決定書》以電腦打印形式,并及時上報市局稽查大隊辦理備案手續(xù)。
1、行政案件投訴、申訴情況。今年,我局沒有接到質(zhì)監(jiān)部門管轄范圍的投訴案件,收到關(guān)于對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量問題和建筑房屋質(zhì)量問題等投訴,我局建議當事人到相關(guān)職能部門反映情況。
2、涉案物品和罰沒物品管理情況。設(shè)立了固定的物品保管場所,指定專人對涉案物品進行統(tǒng)一管理,并建立詳細檔案;詳細記錄物品出入庫、交接及處理情況,物品處理情況及時歸檔;不存在挪用、調(diào)換、私分涉案物品的情況。
3、責任追究落實情況。我局嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法錯案責任追究制度,今年沒有出現(xiàn)因過錯導(dǎo)致行政處罰錯誤或顯失公正的情況,沒有出現(xiàn)因過錯導(dǎo)致具體行政行為在行政復(fù)議、行政訴訟中撤消、變更或確認違法的情況。
4、行政執(zhí)法案件公開情況。對符合案件公開條件的案件,根據(jù)《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)公開行政執(zhí)法案件管理辦法(試行)》進行公開,公開的范圍、方式、內(nèi)容、期限、程序均符合規(guī)定要求。
5、對本轄區(qū)內(nèi)查處的影響較大的違法行為依照“五不放過”要求依法查處,做到:案情沒有查清的不放過,假冒偽劣商品源頭和流向沒有查明的不放過,沒有依法處理的不放過,該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過,支持或參與制假售假的機關(guān)工作人員該建議紀檢監(jiān)察機關(guān)予以處理而沒有建議的不放過。
6、法制宣傳教育情況。我局十分重視法制宣貫工作,調(diào)整了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長擔任組長,兩名副局長擔任副組長,加強了對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局執(zhí)法人員通過書籍資料,案例分析,互聯(lián)網(wǎng)論壇等方式,加強了對質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的學習和理解,提高了自身的素質(zhì)。執(zhí)法人員在巡查企業(yè)和執(zhí)法過程中,主動對企業(yè)、群眾進行計量、標準、質(zhì)量、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳和教育,提高企業(yè)的守法意識,促進企業(yè)的質(zhì)量管理。在“3.15”消費者權(quán)益日等特殊日子,聯(lián)合有關(guān)部門開展大型現(xiàn)場宣傳活動,通過派發(fā)資料、現(xiàn)場真假鑒別、接受投訴咨詢等形式,向廣大人民群眾宣傳了有關(guān)的法律法規(guī)。另外還通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)。今年上半年,分別向省、市、縣媒體投遞稿件并被采納共19篇,其中省局網(wǎng)站采納1篇,市局網(wǎng)站采納1篇,日報采納6篇,市電視臺采納1篇,縣新聞媒體采納9篇,市局簡報采納1篇。
7、行政復(fù)議、訴訟及國家賠償情況。今年我局沒有行政復(fù)議撤消、變更或確認違法的案件;無行政訴訟撤消、變更或確認違法的案件;無違法行使職權(quán)而導(dǎo)致國家賠償?shù)陌讣?BR> 1、有關(guān)規(guī)章制度不夠細化,執(zhí)行情況記錄不夠全面;。
2、執(zhí)法人員數(shù)量較少,人員素質(zhì)需進一步提高;。
3、大案要案少,需進一步開拓案源;。
4、法制宣傳形式比較單一等。
1、進一步完善和細化有關(guān)規(guī)章制度,認真執(zhí)行并做好詳細記錄;。
3、加大行政執(zhí)法力度,狠抓大案要案;。
4、加大法制宣傳力度,積極開展形式多樣的宣傳活動。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇二
課程是一種實踐,只要用心鉆研、探索、反思、總結(jié)經(jīng)驗,就可以把語文融入到孩子們當中,變成孩子們的笑臉,變成學生愉快的學習,變成學生更真實的發(fā)展。經(jīng)過前半期的教學工作,也從中獲取了點滴的收獲。并從學生的半期測試中發(fā)現(xiàn)了不少問題。現(xiàn)總結(jié)如下:
1、學生在"玩"中學語文,體驗學習語文的快樂。
二年級識字仍是語文學習的重要任務(wù)之一。識字教學要將兒童熟識的語言因素作為主要材料。在識字方面,這一學期學生學習了用部首查字法查字典,學習利用漢字的表意特點來分析字形,并對認字方法有比較系統(tǒng)的歸納整理,學生基本上都學會了運用不同的認字方法來獨立識字。在教學中,我還注重將學生引領(lǐng)到生活當中去識字,激起學生識字的極大熱情。鼓勵學生從不同的角度去整體識記生字,提倡個性化的識字方法。讓學生尋找出自己認為最有效的識字方法,通過不斷的求異,激活學生思維,"玩"出價值。例如:我在教學中常常采用自編兒歌識字法;動手演示記字法;辨部首想字義;拆字、合字游戲;做加一筆減一筆游戲借助這些方法主要培養(yǎng)識字興趣,讓學生每看到一個新字,經(jīng)過半期的學習大部分學生都會動用各種方法識記,在識字過程中不是囫圇吞棗式的記憶字形,而是經(jīng)過一個精細,辨認各個組成成份的階段。這樣做既鞏固了識字效果,還增強了識字興趣,又養(yǎng)成勤于動腦的習慣。
2、在寫字方面,我把寫字當作美的鑒賞對象和陶冶高尚情操的工具,一直強調(diào)學生把字寫得正確、工整、規(guī)范、漂亮。
《課標》中指出:"寫字是一項重要的語文基本功,是鞏固識字的手段,對于提高學生的文化素養(yǎng)起著重要作用,必須從小打好寫字的基礎(chǔ)。"一個人的字寫得好與否,不僅僅是個人的"門面",而是在一定程度上反映出了他的學習習慣、意志品質(zhì)及性格特點。因此,教學時我采用了"讀字、范寫、評議、試寫"的程序:"讀字"時,讓學生討論"寫這個字時哪一筆最關(guān)鍵""寫這個字哪一筆最容易寫錯"或"你想提醒大家注意哪些地方"等問題,整體把握寫字的規(guī)律;在范寫之時,讓學生評議老師的范字,引導(dǎo)學生觀察、發(fā)現(xiàn)、把握寫字的要領(lǐng);讓學生對老師評頭論足,運用形體動作學寫筆畫、作業(yè)展覽、評選書寫閃耀明星等方法,激發(fā)了學生寫字的興趣,提高了學生寫字的技巧。
1、學生知識掌握的缺失:
通過學生的測試卷,主要問題集中在以下幾個方面:
(1)、閱讀一直是語文教學的重點,更是難點,幾次考試閱讀部分都完成的不好,究其原因主要有幾方面:a、平時教學中,專項的獨立閱讀訓練不充足,導(dǎo)致學生獨立閱讀能力形成的慢。b、學生讀書的自覺性差,經(jīng)常是被動的閱讀。c、對于低年級學生課外閱讀指導(dǎo)方面做的不夠。
(2)、有些題型沒有練過,學生做時有失誤。如“鮮艷”的近義詞。
(3)、學生分析判斷能力差、想象力不豐富。
2、改進措施:
(1)、教師應(yīng)該對學生掌握的知識,達到的能力做到心中有數(shù),并針對問題想出解決的方法。在課堂上對學生進行訓練,向40分鐘要質(zhì)量,爭取普遍學生堂堂清,個別學生有重點的加強訓練,努力天天清。對于書上新出現(xiàn)的類型題,反復(fù)練,達到熟練的程度。
(2)、加強閱讀能力的訓練。
老師們要更加重視課內(nèi)、課外的閱讀教學。重點放在課內(nèi)掌握方法,課外擴大閱讀面,鞏固閱讀方法上。在教學中進行大量的閱讀訓練,訓練更應(yīng)該注意訓練的重點和層次,有目標,有方法。課外閱讀也應(yīng)該加大指導(dǎo),大力監(jiān)控學生閱讀的過程,檢查閱讀效果。訓練應(yīng)適應(yīng)學生應(yīng)具備的能力和學生的年齡特點,全面提高閱讀能力。特別是針對能力較差的學生,還應(yīng)從提高學生的閱讀興趣出發(fā),使閱讀變得越來越輕松。
(3)、培養(yǎng)學生的積累、寫日記習慣。
在平時的學習中,堅持對學生的積累、寫日記習慣的培養(yǎng),加強更有效的指導(dǎo),提高學生的實際應(yīng)用能力。
(4)、加強學法指導(dǎo)。
在平時學習中,讓學生認真審題,指導(dǎo)學生怎樣答題,明確答題的要點是什么,特別是閱讀中不要落答題點。。
(5)、加強試后檢查的訓練。
平時學習中,做試卷時要求學生一定要仔細地檢查,發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正,長期堅持訓練,讓學生養(yǎng)成檢查的好習慣。
(6)、繼續(xù)加強良好的書寫習慣的培養(yǎng)。從本次檢測看,學生的書寫能力有很大的提高,但與教師的要求相比,還有很大的差距。養(yǎng)成良好的習慣不是一朝一夕的事情,一定要堅持不懈的去落實。要求學生規(guī)范書寫,不僅限于寫字課,抄寫生字時,而要時時刻刻要求學生:“提筆即是練字時”,切實把規(guī)范書寫這一要求落實到位,才能真正養(yǎng)成良好的書寫習慣。
以上是我這兩個多月的一點收獲,但還有許多不足的地方,我會在工作中不斷地努力,不斷地探索,尋求出更適合自己學生的教學方法。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇三
為進一步提升建設(shè)工地文明施工管理水平,加強工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,進一步整頓全縣建筑市場秩序,規(guī)范建筑市場各方主體行為,確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定,根據(jù)市住建局《關(guān)于印發(fā)全市建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作方案的通知》(晉市建建字〔20xx〕38號)精神,我局于5月11日開展了全縣建筑工程質(zhì)量安全及市場綜合大檢查活動。現(xiàn)將檢查有關(guān)情況報告如下:
在綜合大檢查領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,由局建管科牽頭,規(guī)劃、質(zhì)量、安全等相關(guān)科室負責人參加,并聯(lián)合縣紀檢委對全縣在建工程進行了全面檢查。全縣共檢查建筑工程25項,總建筑面積22.92萬平方米,總投資3.33億元,涉及建設(shè)單位25家,施工單位15家,監(jiān)理單位4家。同時,還對今年以來發(fā)現(xiàn)的違規(guī)工程3項進行了檢查處理。這次活動主要檢查了在建項目的工程建設(shè)基本程序、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工及各方主體市場行為。檢查中,對存在問題的項目和單位發(fā)出整改通知書25份,停工整改通知書6份;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)項目3項;共出動人員120人次,車輛20余次。從檢查情況看,全縣工程建設(shè)基本程序履行較好,工程質(zhì)量處于受控狀態(tài),安全生產(chǎn)措施基本落實,市場行為不斷規(guī)范。從項目上看,縣城建設(shè)項目好于鄉(xiāng)鎮(zhèn),住宅工程項目、高層建筑項目、規(guī)模較大項目、市場誠信較好的企業(yè)所承建的項目好于其他項目,高資質(zhì)、規(guī)模大的企業(yè)好于低資質(zhì)、規(guī)模小的企業(yè)。具體表現(xiàn)在:
1.高度重視,認真組織。我局高度重視建筑市場及質(zhì)量安全工作,將開展“建筑市場秩序規(guī)范年”活動作為今年建筑業(yè)管理工作的重中之重。5月11日,我局聯(lián)合縣紀檢委召開了規(guī)范建筑市場及質(zhì)量安全工作會議,印發(fā)了《建筑市場及質(zhì)量安全檢查方案》(住建字〔20xx〕27號),明確了檢查的組織機構(gòu)、時間、范圍、重點。建設(shè)各方主體均對此次檢查高度重視,及時主動配合,使綜合大檢查工作能順利進行。
2.意識增強,行為規(guī)范。大多數(shù)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量、安全意識明顯提高,市場經(jīng)營行為比較規(guī)范,能較好地履行法律法規(guī)賦予的質(zhì)量、安全責任和義務(wù),認真貫徹落實工程質(zhì)量、安全管理方面的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和工程施工強制性標準。在被檢查的工程中,勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì),大多數(shù)施工企業(yè)的工程項目管理人員能按照投標的承諾到崗盡職。
3.質(zhì)量監(jiān)管,總體受控。絕大多數(shù)工程建設(shè)各方建立了工程質(zhì)量保證體系并能有效運轉(zhuǎn),施工圖審查能及時完成。根據(jù)工程特點能及時制定工程質(zhì)量保證措施并跟蹤實施,工程實體質(zhì)量總體較好?,F(xiàn)場檢查的工程質(zhì)量控制資料、工程安全和功能檢驗資料比較齊全和規(guī)范,建筑節(jié)能各項措施穩(wěn)步推進。
4.安全生產(chǎn),平穩(wěn)發(fā)展。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任能基本落實,安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)基本形成。各項安全專項方案都能及時制定和貫徹,大多數(shù)施工現(xiàn)場的建筑起重設(shè)備都能及時檢測和使用登記,文明施工水平較好。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能及時落實整改。
1.基本建設(shè)程序方面,部分項目基本建設(shè)程序不完善。一是建設(shè)單位特別是民營投資項目的建設(shè)方法律意識比較淡薄,不按法定程序辦理建設(shè)施工手續(xù),違法施工現(xiàn)象仍然存在。二是部分建設(shè)單位存在先建設(shè)后補辦、邊建設(shè)邊審圖、重大設(shè)計變更不及時審圖或?qū)張D滯后的現(xiàn)象。
2.施工隊伍管理方面,部分企業(yè)存在管理不到位現(xiàn)。
一是部分施工企業(yè)項目經(jīng)理等管理人員不到崗的現(xiàn)象比較普遍。二是勞務(wù)違規(guī)分包、違法“包工頭”現(xiàn)象依然存在,勞務(wù)臺帳未建立或已建立但不完善。三是項目經(jīng)理變更手續(xù)不完善,項目部主要管理人員配備不足,有的項目班子實際在現(xiàn)場管理人員與投標書承諾的不相符。
3.工程質(zhì)量管理方面,質(zhì)量管理仍然存在瑕疵。
一是施工組織設(shè)計針對性不強,部分工程無節(jié)能施工方案或內(nèi)容不齊全。二是質(zhì)量管理資料質(zhì)量員、項目經(jīng)理代簽字的現(xiàn)象依然存在,弄虛作假。三是一些工地同條件試塊不按規(guī)范要求放置在施工想現(xiàn)場;鋼筋綁扎不規(guī)范,不符合抗震規(guī)范要求。四是建筑節(jié)能施工和措施不到位,有的未按要求進行建筑節(jié)能施工。五是工程質(zhì)量通病依然存在,細部做法不夠精細。
4.安全生產(chǎn)及文明施工管理方面,仍然存在一些隱患。一是部分施工現(xiàn)場安全管理機構(gòu)沒有建立,安全生產(chǎn)責任制落實不到位,項目經(jīng)理、施工員、安全員的安全責任不明確。二是安全防護方面不到位,部分施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)不規(guī)范、模板支撐搭設(shè)不按方案實施,卸料平臺與腳手架相連且防護不到位,攪拌機防護棚搭設(shè)簡陋等諸多事故隱患也未徹底根治。臨時用電電箱未按規(guī)范設(shè)置,未形成規(guī)范的接地系統(tǒng)。三是文明施工長效管理措施落實不到位,未按平面布置圖堆放材料,未做到工完料盡場清,未按規(guī)定合理設(shè)置警示標牌及安全技術(shù)操作規(guī)程牌。四是施工現(xiàn)場建筑起重機械的安裝單位和使用單位忽視設(shè)備交接管理。個別施工單位使用未檢測、驗收不合格的建筑起重機械,被責令暫停使用。
5.工程監(jiān)理方面,監(jiān)理措施和行為仍有不規(guī)范現(xiàn)象。
一是監(jiān)理人員對進場材料把關(guān)不嚴,旁站記錄內(nèi)容不齊全,監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等資料制式化,缺乏針對性。二是質(zhì)量驗收把關(guān)不嚴,不能按監(jiān)理規(guī)范要求做到旁站、巡視和平行檢驗,個別監(jiān)理人員不能發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題處置不當。三是安全生產(chǎn)方面有的監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)監(jiān)理工作認識不到位,對有關(guān)安全生產(chǎn)標準、規(guī)范了解不夠,未能嚴格按照強制性標準進行監(jiān)督。
1.及時整改,嚴格督查。對這次檢查中發(fā)出的(停工)整改通知書的項目,各責任單位高度重視,認真制定措施,抓緊整改,確保整改落實到位,并將整改回復(fù)單報送各有關(guān)職能部門。尤其是對存在質(zhì)量、安全隱患和違法違規(guī)行為的,必須建立跟蹤監(jiān)管機制,堅持絕不放過的原則,明確專人督查責任單位整改落實到位。對整改不力或整改不到位的責任單位和個人一律從重處罰。
2.完善機制,長效管理。進一步督促各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位樹立規(guī)范管理意識,規(guī)范市場經(jīng)營行為,完善內(nèi)部管理制度,健全企業(yè)質(zhì)量和安全管理保證體系,加強施工現(xiàn)場項目部建設(shè),確?,F(xiàn)場管理人員到崗到位,加強安全生產(chǎn)和文明施工投入,落實措施,明確責任,嚴把質(zhì)量關(guān),促進安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
3.明確重點,加強監(jiān)管。今后要重點抓好四方面工作。一是嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,進一步加強監(jiān)督管理服務(wù),加大執(zhí)法查處力度。二是加強誠信建設(shè),規(guī)范市場行為。加強對各類建筑業(yè)企業(yè)信用考評管理,健全市場準入和清出機制,把企業(yè)信用考評結(jié)果與市場經(jīng)營行為相掛鉤,堅決遏止掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。三是深化施工現(xiàn)場管理,促進工程質(zhì)量管理再上新水平。大力推廣質(zhì)量通病防治的新技術(shù)。加強對大型公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及風險較大的地基基礎(chǔ)、復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等工程的監(jiān)督檢查。增加對信用缺失、管理差的企業(yè)施工現(xiàn)場檢查監(jiān)管的頻率。加強對檢測、監(jiān)理等中介機構(gòu)的監(jiān)管。四是全面落實建筑安全生產(chǎn)綜合治理工作。全面落實以企業(yè)法人代表為核心的各方責任主體,真正把安全生產(chǎn)責任層層落實到每個環(huán)節(jié),每個崗位和每個員工。加大對以往發(fā)生事故和安全管理薄弱的企業(yè),隱患嚴重的項目,危險性較大工程的監(jiān)管力度,加強全過程檢查監(jiān)管。
4.從嚴執(zhí)法,強化聯(lián)動。進一步強化聯(lián)動執(zhí)法,繼續(xù)和紀檢、質(zhì)監(jiān)、消防等單位聯(lián)合,加強信息溝通,規(guī)范建設(shè)各方行為,有效遏止違規(guī)行為。一是重點查處建設(shè)單位規(guī)避監(jiān)管和違規(guī)施工等行為;二是重點查處施工單位串標、圍標、以不正當行為承攬工程、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為;三是重點查處注冊建造師掛靠、惡意拖欠農(nóng)民工工資造成群體上訪事件的行為;四是重點查處施工監(jiān)理單位項目部人員不到崗、無證上崗、不履責等行為,以及對質(zhì)量、安全及文明施工監(jiān)理責任落實不到位的行為;五是堅決加大行政處罰力度,強化不良行為記錄。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇四
今年,在市局法規(guī)處的領(lǐng)導(dǎo)下,我局以科學監(jiān)管理念為指導(dǎo),以加強執(zhí)法監(jiān)督、落實執(zhí)法責任制、強化執(zhí)法案件辦理和突出法制宣傳培訓為著力點,從食品藥品監(jiān)管實際出發(fā),進一步統(tǒng)一、規(guī)范全局執(zhí)法工作,提高了執(zhí)法人員執(zhí)法能力水平,有效發(fā)揮政策法規(guī)參謀、助手的作用,做到了組織隊伍、制度職責、案件辦理、普法宣傳各項工作的全落實,執(zhí)法工作取得了較好成效。為做好此次執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作,我局認真對照市局文件中的五項檢查內(nèi)容和標準,對全局2019年度執(zhí)法工作進行了認真地自查。現(xiàn)將自查情況匯報如下:
今年以來,我局共立案16起,查處一般程序案件16起,處罰案件16起,已全部處罰到位,無撤案案件,餐飲服務(wù)業(yè)行政許可11件。無涉刑案件,無行政復(fù)議、行政訴訟情況。開展了優(yōu)秀案卷、典型案卷的評查工作,評出優(yōu)秀處罰案件1件,許可案件1件,1件送省法制辦評選,獲得二等獎。
今年我局成立了法制監(jiān)察室、執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由王鴻平負責,成員有賀小光、王志春、王松華組成。負責對執(zhí)法情況進行監(jiān)督。
一是我局認真執(zhí)行了政務(wù)公開有關(guān)制度,對機關(guān)行政執(zhí)法的有關(guān)事項按規(guī)定時間、內(nèi)容、程序進行了公開;按上級有關(guān)要求再一次對行政職權(quán)進行了認真梳理,進一步查找了各項職權(quán)的風險點,明確了風險等級,并通過政務(wù)公開欄和政府信息公開網(wǎng)站向社會進行了公開。二是我局把藥品監(jiān)管執(zhí)法具體要求、做法和程序予以規(guī)范化、制度化,明確了藥監(jiān)系統(tǒng)推進依法行政的具體工作目標,為做好評議考核機制和行政執(zhí)法責任制提供了制度保障。今年3月,我局與縣衛(wèi)生局完成了職能移交:我局將食品安全綜合協(xié)調(diào)職能移交給了縣衛(wèi)生局,同時從縣衛(wèi)生局手中接過了對餐飲服務(wù)的監(jiān)管職能。為了進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,規(guī)范服務(wù)行為,在認真落實上級有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,健全完善并嚴格執(zhí)行了首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等效能建設(shè)“十項制度”。根據(jù)《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》和縣優(yōu)化環(huán)境指揮部的有關(guān)規(guī)定,我局對執(zhí)法人員制訂了嚴格的監(jiān)管工作程序,分別明確了執(zhí)法前、執(zhí)法中、執(zhí)法后的具體行為事項,從而進一步避免了執(zhí)法的盲目性和隨意性,使我局執(zhí)法人員的執(zhí)法檢查工作更加條理有序,受到全縣藥械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的擁護。通過堅持實行這些制度,全局工作人員做到了不失職、不錯位、不越位、不缺位。三是建立了執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)制度?!栋冈垂芾碇贫取?、《立、查、審、定四分離制度》、《日常檢查工作制度》等,并按制度要求開展各項工作。
今年以來,我局針對食品藥品市場監(jiān)管工作中的熱點、難點問題,組織開展了一系列的食品藥品法制法規(guī)宣傳活動,在3.15宣傳活動、4月份的綜治宣傳活動、6月份的安全生產(chǎn)月宣傳活動、6月中旬的全國食品安全宣傳周和餐飲食品安全周等宣傳活動中印發(fā)傳單5000余份,宣傳手冊800多本,接待來訪咨詢58次,受理舉報投訴案4起;對贛星賓館、蓮花大酒店、工業(yè)園企業(yè)、食堂從業(yè)人員進行了培訓。同時、按要求開展了xx普法工作,建立健全了有關(guān)學習制度,認真組織學習了《憲法》《行政許可法》《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》《行政處罰法》《藥品管理法》《食品安全法》《藥品管理法實施條例》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),要求執(zhí)法人員熟知相關(guān)法律知識,并做到學習有記錄、有體會。
雖然,今年以來我局在行政執(zhí)法監(jiān)督中做了大量的工作,但與上級的要求還存在一定的差距,主要表現(xiàn)在:一是執(zhí)法人員執(zhí)法水平還有待加強。二是與其他部門聯(lián)合執(zhí)法不夠。今后,我們將進一步加強執(zhí)法人員的培訓,提高執(zhí)法人員水平。加強與其他部門的聯(lián)系和溝通,聯(lián)合其他部門開展執(zhí)法活動。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇五
隨著以“提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全、改善服務(wù)態(tài)度、維護群眾利益”為主題的各項活動深入開展,全省、全縣的“醫(yī)療質(zhì)量專項整治活動”將醫(yī)療安全活動推向了高潮,作為承擔高風險麻醉工作的我,醫(yī)療安全這根弦始終不敢卸下,它是麻醉工作的核心,因為:人的生命只有一次,決不能因為我們工作的疏忽大意而讓生命變得那么微不足道!借助我院“醫(yī)療質(zhì)量專項整治活動”,本人就如何保障麻醉安全談一點體會:
麻醉工作是高風險工作,術(shù)中安全的保障與麻醉技術(shù)、急救藥品、急救設(shè)備和病人的自身情況密切相關(guān)?;鶎俞t(yī)院存在以下特點:
手術(shù)少,麻醉人員少,鍛煉的機會也少,麻醉技術(shù)提高慢;。
急救設(shè)備少,參與搶救人員有限;。
急救藥品使用率低;。
交通不便,患者病情卻瞬息萬變,出現(xiàn)意外情況難以得到上級醫(yī)院的救助等等。
以上這些情況都是客觀存在的事實。而面對這些問題我們不能去抱怨,而是應(yīng)該積極主動地想辦法,讓患者平安地度過麻醉期:
提高麻醉技術(shù)水平:
每3-5年短期進修學習一次;。
至少每兩年參加一次學術(shù)會議,借此機會多與同行們交流和探討,多向?qū)<医淌谡埥?。
對存在的問題和取得的成績要及時總結(jié)。
預(yù)防在先:認真對待術(shù)前檢查、術(shù)前訪視和醫(yī)患溝通,全面掌握病人情況,術(shù)中病人意外情況的預(yù)知及相關(guān)設(shè)備和藥物的準備要充分,對于我院使用率非常低但又不得不準備的急救藥品和物品利用一切機會向上一級醫(yī)院求助:如小兒面罩、各種型號的氣管導(dǎo)管;預(yù)防芬太尼導(dǎo)致胸腹肌肉強直的肌肉松弛劑琥珀膽堿針,維持時間短的降壓藥烏拉地爾針,升壓作用較強而又能減慢心率的甲氧明和去氧腎上腺素針,升壓作用較強維持時間較長的間羥胺針,治療心臟傳到阻滯的異丙腎上腺素針等藥物。后兩種藥物(間羥胺針和異丙腎上腺素針)已經(jīng)納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄,我已和藥劑科溝通增加這兩種藥物的儲備。
把握適應(yīng)癥及操作規(guī)范:患者的安全第一,不能讓患者為了節(jié)約費用使自己處于被動地位;需轉(zhuǎn)院者應(yīng)及時轉(zhuǎn)院,與手術(shù)醫(yī)生及患者做好溝通與交流。
尋求幫助:巡回護士掌握搶救藥物使用方法,以便快速準確的進行搶救;有預(yù)見性地請內(nèi)科醫(yī)生參與麻醉;出現(xiàn)問題,及時通知相關(guān)人員協(xié)助搶救。
“開刀治病,麻醉保命”,一念之差、一點疏忽可能造成不可挽回的損失甚至是終身的遺憾?!安灰酪?guī)矩不成方圓”,每一次的麻醉順利不能成為我沾沾自喜的理由而疏忽大意,對于麻醉過程中每一點點的異常都要認真對待,都要多問幾個為什么,從而追根求源,正確判斷,正確處理;每一次的化險為夷不能成為我自以為是的砝碼而不引起警醒,應(yīng)該正確估價自己的能力,不能抱有任何僥幸心理,及時溝通,及時引導(dǎo)患者轉(zhuǎn)診以確保安全。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇六
江蘇省蘇州市相城區(qū)人民法院加大司法公開力度,專門出臺《關(guān)于裁判文書上網(wǎng)發(fā)布的實施意見》,認真落實“四個確保”,強力推進裁判文書上網(wǎng)工作,進一步提升司法透明度。
狠抓文書質(zhì)量,確保裁判文書準確性。裁判文書發(fā)布前,由書記員、案件主審人、審判長進行校對,確保裁判文書無文字錯誤。相關(guān)庭長負責對裁判文書進行審核,重大、疑難、復(fù)雜以及社會關(guān)注度較高案件的裁判文書由分管副院長審核,確保上網(wǎng)裁判文書事實清楚,證據(jù)充分,法條引用、適用準確。
嚴格審批程序,確保文書上網(wǎng)規(guī)范性。實行裁判文書上網(wǎng)審批制,對于敏感性、群體性案件須推遲上網(wǎng)公布的,以及當事人明確要求不上網(wǎng)公布的,必須經(jīng)庭長同意后報主管院長審核批準。經(jīng)過審批后擬上網(wǎng)的裁判文書,由各業(yè)務(wù)庭以電子文檔形式報送辦公室統(tǒng)一上網(wǎng)公布,同時報送裁判文書正本一份備案。
強化輿情監(jiān)控,確?;貜?fù)答疑及時性。對于擬上網(wǎng)發(fā)布的裁判文書,認真進行風險評估論證,防止出現(xiàn)媒體負面炒作。研究室指派專人負責裁判文書發(fā)布后的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,及時答復(fù)網(wǎng)民提出的意見和疑問,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時匯報、及時處理,有效平息當事人情緒,積極爭取網(wǎng)民理解和支持,有效提升司法公信力。落實責任考核,確保文書上網(wǎng)長效性。與崗位目標管理考核掛鉤,對沒有完成裁判文書上網(wǎng)任務(wù)的相關(guān)部門,按比例予以金額不等的經(jīng)濟制約。與評先評優(yōu)掛鉤,對未能完成裁判文書上網(wǎng)任務(wù)的干警,在年終評優(yōu)評先、晉職晉級中實行一票否決,提高干警的責任感。
責任編輯:
陳思。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇七
根據(jù)衛(wèi)生局關(guān)于開展“三好一滿意”活動醫(yī)療質(zhì)量安全整頓活動的要求,我院對重點科室、重點部門進行了全面的檢查?,F(xiàn)就自查結(jié)果及整改措施匯報如下:
(一)某些醫(yī)療管理制度還有落實不到位。
個別醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療質(zhì)量安全意識不夠高,對首診醫(yī)師負責制、查對制度、病例討論制度、會診制度、轉(zhuǎn)科轉(zhuǎn)院制度等核心制度不能很好的落實。
(二)抗菌藥物的應(yīng)用仍存在不合理的現(xiàn)象。
個別醫(yī)務(wù)人員抗菌藥物使用不合理,如普通感冒也使用抗生素;圍手術(shù)期預(yù)防用藥不合理,抗生素使用時間過長。
(三)住院病歷書寫中還存在的問題。
1、字跡潦草,有涂改,姓名、住院號不相符等情況。
2、病程記錄中對修改的醫(yī)囑、陽性化驗結(jié)果缺少分析,查房記錄內(nèi)容分析少,過于形式化。
3、存在知情同意書告知、簽字不規(guī)范、藥品及一次性高低值耗材等自費項目未簽知情同意書。
(一)進一步加強質(zhì)量安全教育,提高醫(yī)務(wù)人員的安全、質(zhì)量意識。
醫(yī)務(wù)人員普遍存在重視專業(yè)知識而輕視質(zhì)量管理知識的學習,質(zhì)量管理知識缺乏,質(zhì)量意識不強,這樣就不能自覺地、主動地將質(zhì)量要求應(yīng)用于日常醫(yī)療工作中,就難以保證質(zhì)量目標的實現(xiàn)。質(zhì)量管理是一門學科,要想提高醫(yī)療質(zhì)量,不但要學習醫(yī)學理論、醫(yī)療技術(shù),還要學習質(zhì)量管理的基本知識,不斷更新質(zhì)量管理理念,適應(yīng)社會的需求。只有使醫(yī)務(wù)人員樹立起正確的質(zhì)量管理意識,掌握質(zhì)量管理方法,才能變被動的質(zhì)量控制為主動的自我質(zhì)量控制。因此,培訓全體醫(yī)務(wù)人員質(zhì)量管理知識,增強質(zhì)量意識是提高醫(yī)療質(zhì)量的基礎(chǔ)工作之一。首先要加強醫(yī)療相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度。醫(yī)務(wù)人員務(wù)必掌握相關(guān)法律法規(guī)、醫(yī)療質(zhì)量核心制度,提高醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量意識、安全意識與防范意識。
(二)加大監(jiān)督檢查力度,保證核心制度的落實。
1、進一步加強質(zhì)量查房和運行病歷檢查工作,注重實效,不能流于形式,對查到的問題除了當面講解以外,對屢犯的一定要通過經(jīng)濟處罰,給予懲戒。
2、要加強三基訓練與考核,要不斷完善考核辦法,嚴肅考核紀律,注重考核的實效,不流于形式。
3、加強病案質(zhì)量的管理。
在全院開展病歷書寫規(guī)范培訓,進一步健全相關(guān)制度及病歷檢查標準,保證住院病歷的及時歸檔和安全流轉(zhuǎn)。
4、進一步加強醫(yī)院感染的監(jiān)控。
嚴格執(zhí)行各項醫(yī)院感染管理制度。進一步加大醫(yī)院感染知識的培訓和宣傳力度,讓每個醫(yī)務(wù)人員都要認識到醫(yī)院感染控制的重要性,自覺遵守無菌操作技術(shù),做好個人控制環(huán)節(jié)發(fā)揮醫(yī)院感染管理委員會的職責,積極開展工作,杜絕醫(yī)院感染事件的漏報。
5、進一步加強抗菌藥物的使用管理。
根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)廣東省抗菌藥物臨床應(yīng)用管理指導(dǎo)意見》的文件精神,成立我院《抗菌藥物臨床使用管理小組》組織,嚴格開展抗菌藥物臨床使用管理工作,注重監(jiān)控圍手術(shù)期預(yù)防用藥情況。進一步落實抗菌藥物分級管理制度,設(shè)置處方權(quán)限,保證制度的落實,提高細菌培養(yǎng)、藥敏試驗率,保證合理使用抗菌藥。
(三)進一步加強職業(yè)道德教育,切實提高醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)水平。
根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實施辦法》的要求,對醫(yī)務(wù)人員進行醫(yī)德教育。培養(yǎng)謙虛謹慎,不驕不傲的工作作風,立志做一個醫(yī)德高尚,受老百姓尊敬的醫(yī)務(wù)工作者,真正樹立起“以人為本,以病人為中心”的理念,要真正做到將病人當成自己的親人,不謀私利。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇八
我院共自查裁判文書3304份,其中上網(wǎng)文書3178份,未上網(wǎng)文書126份,發(fā)現(xiàn)問題119個,糾正問題119個。
上網(wǎng)裁判文書中,2017年及以前上網(wǎng)裁判文書評查1578份,評查問題56個;2018年上網(wǎng)裁判文書評查1600份,評查問題44個。
未上網(wǎng)裁判文書中,2017年及以前未上網(wǎng)裁判文書評查160份,評查問題9個。2018年未上網(wǎng)裁判文書評查166份,評查問題10個。
二、問題分布情況。
(一)上網(wǎng)文書中的問題。
在上網(wǎng)文書中自查出100個問題:其中程序性問題100個,集中表現(xiàn)為當事人信息屏蔽不完整、語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范;未發(fā)現(xiàn)實體問題。
從文書類型上來看,民事裁判文書發(fā)現(xiàn)問題46個,占民事裁判文書總數(shù)的0.04%,集中表現(xiàn)為當事人信息屏蔽不完整、語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范;刑事裁判文書發(fā)現(xiàn)問題8個,占刑事裁判文書總數(shù)的0.12%,集中表現(xiàn)為當事人信息屏蔽不完整、語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范。行政裁判文書發(fā)現(xiàn)問題4個,占行政裁判文書總數(shù)的1%,集中表現(xiàn)為當事人信息屏蔽不完整、語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范。執(zhí)行裁判文書發(fā)現(xiàn)問題42個,占執(zhí)行裁判文書總數(shù)的0.05%,集中表現(xiàn)為當事人信息屏蔽不完整、語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范。其他裁判文書發(fā)現(xiàn)問題2個,集中表現(xiàn)為當事人信息屏蔽不完整、語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范。
(二)未上網(wǎng)文書中的問題。
未上網(wǎng)文書中自查出19個問題:其中程序性問題19個,集中表現(xiàn)為語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范;未發(fā)現(xiàn)實體問題。
從文書類型上來看,民事裁判文書發(fā)現(xiàn)問題10個,占民事裁判文書總數(shù)的1%,集中表現(xiàn)為語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范,刑事裁判文書發(fā)現(xiàn)問題3個,占刑事裁判文書總數(shù)的0.5%,集中表現(xiàn)為語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范。行政裁判文書發(fā)現(xiàn)問題2個,占行政裁判文書總數(shù)的0.4%,集中表現(xiàn)為語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范。執(zhí)行裁判文書發(fā)現(xiàn)問題3個,占執(zhí)行裁判文書總數(shù)的0.8%,集中表現(xiàn)為語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范。其他裁判文書發(fā)現(xiàn)問題1個,集中表現(xiàn)為語法運用錯誤、標點符號使用不規(guī)范。
三、自查整改措施。
針對自查中存在的問題,我院要求案件承辦人立即進行整改,同時建立長效機制,堅決杜絕類似錯誤再次發(fā)生。
四、下步工作方向。
在今后的工作中,我們將進一步加強裁判文書評查工作力度,不定期開展裁判文書上網(wǎng)工作專項評查活動,對裁判文書中存在的問題及時通報并要求限期整改。明確責任,嚴明獎懲,提高我院裁判文書質(zhì)量。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇九
一、陳舊;受到傳統(tǒng)文化及社會現(xiàn)實的負面影響;法官個人責任心不強;內(nèi)部管理制度不夠科學等等。筆者個人認為,要解決以上問題,宜從以下幾點入手:提升認識高度,增強責任心;加強學習,提高法官個人素質(zhì);改革制度,探索科學的管理方式。另筆者針對“合議庭不同意見”是否應(yīng)公開、“法條附后”問題、“法官后語”問題等目前理論界、實務(wù)界爭論較多的幾個方面提出了自己的見解,希望得到大家的批評與指正。
法院裁判文書是“人民法院行使憲法賦予的審判權(quán),在審理民事、刑事、行政案件的過程中,就案件的實體問題和程序問題,依法制作的具有法律效力的法律文書。”它是法官對當事人訴訟請求的法律回答,是就當事人訴訟請求的書面結(jié)論,也是對當事人相互之間法律關(guān)系的書面確認?!耙环莺玫牟门形臅欠ü儇熑巍⑺脚c良知的宣示?!蓖ㄟ^裁判文書,群眾可以了解到人民法院行使職能的流程、方式與依據(jù),制作出說理透徹、論證嚴謹?shù)母哔|(zhì)量裁判文書不僅是檢驗法官職業(yè)能力的重要標準,也是改革審判方式的必然要求和廣大人民群眾的迫切希望。目前,司法界、理論界對我國司法裁判文書制作的現(xiàn)狀討論很熱烈,在學習了各位專家、學者、同仁的文章之后,作為基層法院的一員,我不敢在理論上妄加評論,但欲就基層現(xiàn)狀以及幾個熱點問題談點個人看法,以求教于各位老師。
2001年6月,全國法院裁判文書工作會議召開以后,人民法院裁判文書質(zhì)量已有了質(zhì)的提高,但就基層法院來講,仍存在著一些不足。筆者通過對平橋區(qū)人民法院近幾年生效的裁判文書的研究和分析,發(fā)現(xiàn)當前基層法院在裁判文書的制作方面主要存在以下幾個具有代表性的問題:
1、格式化現(xiàn)象嚴重,千案一面。很多案件的判決書乍一看似曾相識,甚至有的文書仔細一看最大的區(qū)別竟是原告與被告的名稱。很多裁判文書中空話、套話較多,主文部分基本都是沿用“原告訴稱”、“被告辯稱”、“經(jīng)審理查明”的“三段論”,對當事人起訴狀和答辯狀全盤照抄照搬,導(dǎo)致很多簡單案件的裁判文書中“經(jīng)審理查明”部分就是對前文的簡單重復(fù),讀來讓人頓生冗余之感。
2、部分裁判文書對程序性事項的記載不夠,首部的表述過于簡單,有些文書案件的立案時間、送達時間不做介紹,對案由的表述不夠正規(guī);“判決書的說理部分系判決書的靈魂,是充分展示法官思路,依據(jù)法律規(guī)定和精神,運用邏輯推理和生活經(jīng)驗,根據(jù)證據(jù)規(guī)則闡述論證的平臺”,可目前很多裁判文書說理部分較少,往往是一兩句話帶過。有的裁判文書未將爭議焦點點透,該講的道理沒有講出來;還有的只堆砌所適用的法條,而沒有運用法理分析適用該法條的道理,缺乏對法條中所蘊含精神和法理的闡釋。這樣做盡管在實體上可能是正確的,但有程序上的瑕疵。裁判文書的說理性應(yīng)在于讓普通百姓讀懂并認可其公正性,使勝訴者贏得堂堂正正,敗訴者輸?shù)妹髅靼装住?BR> 3、有些文書對案件事實的認定缺乏支持,對證據(jù)的認定僅僅是簡單的羅列,而未逐項分析,使當事人不能清楚的了解哪些事實和證據(jù)存在爭議,看不出有關(guān)定案證據(jù)與案件事實之間的聯(lián)系,從而削弱該文書的法律說服力。
4、少量文書對案件事實表述不夠清晰,對案情交代不夠全面,省略了一些必要的細節(jié),使下文對事實的認定中稍顯證據(jù)不足,導(dǎo)致裁判文書有前后不一致的現(xiàn)象發(fā)生。另外,文書事實陳述部分語言單調(diào),文風刻板,個性化風格無從談起,文書可讀性差。
5、很多裁判文書對細節(jié)部分不夠認真,突出表現(xiàn)在以下幾方面:第一,有錯別字現(xiàn)象出現(xiàn),部分填充式裁判文書手寫字體潦草,數(shù)字、時間等關(guān)鍵部位不易辨認;第二,計量單位和數(shù)字使用不夠規(guī)范,有少量計算錯誤;第三,文書制作裝訂不規(guī)范,有的不同頁碼的頁面設(shè)置不一致,采用字體、字號不同;第四,文書最末處加蓋印章不規(guī)范,相當多的文書印章斜蓋,有損人民法院的尊嚴;第五,文書印刷質(zhì)量差,用紙規(guī)格不統(tǒng)一,造成訂卷時紙張大小不一。
二、分析以上問題產(chǎn)生的根源。
從總體上來說,出現(xiàn)這樣問題其原因就筆者來看主要有以下幾點:
1、近年來,法院裁判文書的制作在不斷探索和改革,但。
目前我們總體上還是以1992年最高人民法院頒布的《法院訴訟文書樣式(試行)》即“92樣式”為主。該樣式雖能基本做到層次分明、敘事清楚、說理透徹,但在今天已顯得有些拘于形式。現(xiàn)在各種復(fù)雜、新型、疑難的案件層出不窮,所有案件都套用一個模式就顯得有些“力不從心”了。
2、我國傳統(tǒng)文化及社會現(xiàn)實的影響所致。法官是一種特殊的職業(yè),職業(yè)的磨練,使很多法官都養(yǎng)成了不顯山、不露水的嚴謹習慣和作風,再加上傳統(tǒng)文化里中庸之道的思想及社會大環(huán)境的雙重影響,“言多必失”、“多一事不如少一事”被一部分人奉為座右銘,這直接導(dǎo)致了部分裁判文書的簡單化、格式化和部分法官的責任心不強。
3、法官個人因素的原因。當前,在法院系統(tǒng),特別是在基層法院,法官隊伍的職業(yè)化建設(shè)還有很長的路要走,法官的素質(zhì)良莠不齊,個人能力差別很大。有些法官經(jīng)常只注重自己的審判權(quán),而忽略了當事人的權(quán)利,判決文書說理不足,針對性不強,有時缺乏公開性,使當事人不能清楚的了解判決書的具體內(nèi)容,使其權(quán)利不能得到很好的保障。還有的法官在制作裁判文書時,不注意細節(jié)、粗枝大葉,導(dǎo)致在文書中或多或少出現(xiàn)一些低級錯誤。
4、法院內(nèi)部管理不夠規(guī)范,相關(guān)制度未能真正落實。在基層法院,相當多的裁判文書制作工作都是由書記員完成,有的書記員認為裁判文書質(zhì)量的高低并非是自己的責任,只要有承辦法官的審查把關(guān),自己機械地履行完程序,就算圓滿地完成了任務(wù)。這種機械死板的管理模式必然影響書記員主觀能動性的發(fā)揮,同時無形中也增加了法官的責任和負擔。這樣的結(jié)果直接造成了裁判文書在最后裝訂好后、送達當事人之前所必經(jīng)的文檢程序被省略或流于形式,導(dǎo)致最終在文書中出現(xiàn)這樣或那樣的錯誤。
三、解決問題的對策。
以上問題由來已久,要想迅速解決也不現(xiàn)實。要想從根本上改變這種現(xiàn)狀,筆者認為應(yīng)采取以下對策為宜:
1、每一位法官都要從思想上提高對裁判文書制作的認識高度,增強責任心。裁判文書是法官與當事人之間溝通的橋梁,是司法權(quán)威的載體,是訴訟價值的體現(xiàn)。法院裁判文書不僅記錄了審判權(quán)的運用過程,也綜合反映了承辦法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有每個法官特別是基層法院法官以全局的高度真正從內(nèi)心認識到提高裁判文書質(zhì)量的意義,司法界裁判文書制作的總體水平才會進步,公平與正義的社會價值目標才會真正實現(xiàn)。
2、加強學習,提高法官個人素質(zhì)?!耙谱鞒稣Z句凝練、結(jié)構(gòu)嚴謹、論證有力、說理充分的裁判文書,從根本上提高裁判文書質(zhì)量,就必須回到基礎(chǔ)。回到基礎(chǔ),就是要學好中國語文?!狈ㄔ翰门形臅菓?yīng)用公文,與寫其它文章一樣,法官除了必須具備專業(yè)知識外,還得具備詞義辨析、遣詞造句,準確使用標點符號這些文字基本功。千萬不能盲目自信,以為自己是科班出身就無需再學習了。此外,每一位法官還要努力提高自己的個人的法律修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。現(xiàn)在新型、復(fù)雜、疑難案件層出不窮,新的法律也在不斷頒布實施,要不斷學習法律以外的新知識,了解理論界與實務(wù)界的新動向,研究新法律、新政策,以更好的服務(wù)于審判工作。
3、改革管理制度,探索新路子。制度建設(shè)的生命力在于發(fā)展和創(chuàng)新,而發(fā)展和創(chuàng)新的源泉和動力在于實踐。目前,以一些沿海發(fā)達地區(qū)的法院為代表,各地司法機關(guān)在裁判文書的制作上進行了諸多有益的嘗試和大膽的改革,對于這些經(jīng)驗或教訓,我們完全可以結(jié)合自身的實際情況加以借鑒,吸取長處與方法,這將對提高裁判文書的寫作質(zhì)量有重要啟示和幫助。
4、一些具體措施。結(jié)合平橋區(qū)法院的實際情況,建議實行以下措施:第一,強化裁判文書質(zhì)量的監(jiān)督機制,可考慮成立裁判文書審閱小組,成員由文字功底扎實的各業(yè)務(wù)庭審判人員及書記員組成,專門負責裁判文書的校對和審閱,以把好文書質(zhì)量關(guān);第二,減少手寫填充式裁判文書的數(shù)量,統(tǒng)一文書裝訂、制作的形式要求,將文書字體、字號、紙張大小、頁面設(shè)置等要求都制定出一個統(tǒng)一的標準,使每一份發(fā)出的文書都美觀大方;第三,可試行取消校對章的使用,若發(fā)現(xiàn)文書中有錯別字等文字毛病就必須重新制作;第四,可由業(yè)務(wù)素質(zhì)高、文字功底深的老同志舉辦講座,向大家介紹裁判文書制作經(jīng)驗,并定期舉行優(yōu)秀裁判文書的評比交流活動,以營造良好的學習氛圍。
四、對當前一些熱點問題的看法。
當前,網(wǎng)絡(luò)上對一些有關(guān)法院裁判文書改革的問題爭論很多,筆者才疏學淺,愿就一些熱點問題和大家交流思想,誠待各位的批評與指正,現(xiàn)就以下三個問題發(fā)表拙見:
1、“合議庭不同意見”是否應(yīng)公開。
2002年,上海市第二中級人民法院開始嘗試在裁判文書中公開合議庭不同意見,增加判決的透明度與可信度。該院在公開合議庭不同意見時,在范圍上主要選擇一些法律上存在一定爭議但還不至于引起當事人嚴重對立或者影響社會穩(wěn)定的民商事案件作為試點;在內(nèi)容上,不得披露發(fā)表不同意見法官的姓名,不得將評議的具體過程及其他不宜公開的內(nèi)容公開;在表述方式上,強調(diào)著眼于案件本身,針對如何認識和處理案件進行闡述,保障裁判意見的嚴肅性和獨立性。以上措施,雖體現(xiàn)了“公開”的要求,但就基層法院現(xiàn)實情況來看,筆者認為暫時還是不宜公開。我國目前的司法環(huán)境尚不具備公開的條件,從內(nèi)部來說,依照相關(guān)制度規(guī)定“合議庭不同意見”在訂卷時應(yīng)訂入副卷,而當事人只能查閱或復(fù)印正卷材料,如果將“合議庭不同意見”在裁判文書中公開,那副卷就失去了存在的必要,作為基層法院,應(yīng)待民事訴訟法、《民事訴訟文書樣式》及檔案管理制度修改、完善之后在做行動不遲;從外部來說,當前在法制不健全、當事人不夠理性、法官存在較大職業(yè)風險的狀況下,法院審判工作受地方政府、黨委、人大的干預(yù)現(xiàn)象時有發(fā)生,這種情況在基層更甚,若在裁判文書中公開“合議庭不同意見”時稍有不慎,就會引起不必要的麻煩,甚至會直接影響到案件承辦法官的人身安全。
2、關(guān)于法條附后問題。
法條附后,就是在裁判文書后將該文書所依據(jù)的法律條文具體內(nèi)容予以明示。筆者認為,實行裁判文書后附署法律條文,不僅使當事人方便明了地了解法官裁判的依據(jù),更使裁判文書的法律教化功能得以直觀體現(xiàn),有利于實現(xiàn)“審理一案,教育一片”的司法效應(yīng),應(yīng)在以后的司法實踐中逐步探索實施。但在實施這一措施時,應(yīng)注意以下幾個問題:第一,對于案件事實簡單、適用法條較少的案件,應(yīng)盡量在主文中直接引用所依據(jù)的法條內(nèi)容,避免一味的“法條附后”;第二,對確需附后的法條,特別是難以查找的法條,不僅要寫明所依據(jù)內(nèi)容的全文,也要將該法的頒布時間、實施時間、發(fā)布機關(guān)等相關(guān)信息寫明,以使當事人對法院的裁判依據(jù)更加明了;第三,保證所列法條準確無誤,注重質(zhì)量而非數(shù)量,避免法條的簡單堆砌,走出引用法律越多越好的誤區(qū)。
3、關(guān)于“法官后語”問題。
“法官后語”是法官為幫助當事人更好地理解判決形成的理由,結(jié)合具體案件,于法理之外,在判決書后運用社會倫理道德知識對當事人進行道德教育和感化的按語,于1996年在上海二中院出現(xiàn)并一直實行。關(guān)于“法官后語”,從內(nèi)容上看,是表達法官個人的感悟,是對相關(guān)當事人的勸慰、疏導(dǎo),也是對定案依據(jù)的解釋和分析,在某些場合,法官后語的確能起到教育、感化當事人服判息訴之作用,但是若無限制的使用則會引起一系列的社會問題。某些“法官后語”極盡道德之教化,凸顯人情之能事,欲借此達到以情感人、以情服人的目的。且不說結(jié)果是否如其所愿,單單這種法官個人情感的流露,便會使公眾對法官的中立性抱有懷疑。從法律制度上來說,“法官后語”起源于英美法系國家裁判文書中的“法官意見”部分,在英美等國家,裁判文書由“裁定理由”和“法官意見”組成,“裁定理由”類似于我國的事實認定部分,“法官意見”則是法官個人表達自己信仰、觀點、感悟的部分,而且在英美法系國家,裁判文書是由法官個人署名,所以其裁判文書中出現(xiàn)法官個人意見是合適的,其“法官意見”也是具備法律效力的。而我國屬大陸法系國家,法院裁判文書是人民法院代表國家做出的法律上的判斷,是國家意志的體現(xiàn),而非代表法官個人觀點,法官作為個人,在以人民法院名義發(fā)布的裁判文書后加進不具備法律效力的個人觀點,有損于法律的權(quán)威性,從某種意義來講,在陳述“法官后語”時,法官已經(jīng)不再是以法官身份來表達自己的意見了,“法官后語”與法院裁判文書正文同時出現(xiàn)并不合適,有畫蛇添足之嫌,同時也影響了法院裁判文書的嚴肅性。
目前,全國政法系統(tǒng)都在深入學習社會主義法治理念,作為法院來講,制作出完整、順暢、簡潔、莊嚴的裁判文書是深入踐行社會主義法治理念的重要組成部分。我國需要精通司法實務(wù)又具法學功底的學者型法官,社會也需要說理透徹、論證嚴謹、看得懂且充滿人性的裁判文書。裁判文書改革是一項長期的系統(tǒng)工程,我們要增強法官引用和解釋法條的能力,循序漸進、逐步鋪開、講求實效,使人民法院裁判文書的制作水平不斷提高。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十
最近在中院參加了一次優(yōu)秀法律文書評選??傮w來看,這些裁判文書無論在程序描述、事實認定還是法律論證方面都較前有很大的進步,但從中也發(fā)現(xiàn),在事實較復(fù)雜案件的證據(jù)分析認證方法上,在法律說理的充分性上,在對證據(jù)分析認證及法律說理論證的布局結(jié)構(gòu)安排上,不少裁判文書還是有許多值得改進的地方。
一、關(guān)于事實認定。
裁判所涉事實有繁有簡,當事人對案件事實爭議有多有少,雙方所提供證據(jù)的沖突情況也各不相同。這些對于法官在裁判文書中對事實的認定和證據(jù)的分析都帶來了不同的要求。
1、對于案件事實簡單、證據(jù)清楚且雙方爭議不大的案件,一般可在將案件事實作簡單陳述后,再以:“以上事實,有……為證”的列舉式表達方式羅列相關(guān)證據(jù)名稱,而不必過分拘泥于一定要對證據(jù)展開充分的分析論證,做到裁判文書該簡就簡。但即使對于事實簡單的案件,在對案件事實的陳述上,也必須遵守按照法律要件的需要展開事實描述的原則,即陳述與法律關(guān)系構(gòu)成要件相對應(yīng)的要件事實?,F(xiàn)在有的裁判文書事實認定部分看起來寫得很長,但有的事實細節(jié)與當事人訴訟請求及法律關(guān)系所指向的法律要件均無關(guān)聯(lián)性。
2、對于事實復(fù)雜,雙方爭議點較多的案件,應(yīng)著重把握圍繞事實爭點進行證據(jù)分析和認證。現(xiàn)在我們的不少裁判文書對雙方當事人提交的證據(jù)只采取簡單列舉證據(jù)的方式,而缺乏深入充分的分析認證,看不出事實與證據(jù)之間的邏輯關(guān)聯(lián),對證據(jù)為何采信避而不談或避重就輕。法官在審理案件時對事實的認定是一個去偽存真、去粗取精的挖掘過程,對當事人所提交證據(jù)的簡單堆砌并不足以發(fā)現(xiàn)事實,法官審理案件其中一項重要任務(wù)就是對大量雜亂無序的證據(jù)材料按照法律規(guī)范要件所需和證據(jù)規(guī)則進行分析論證,從中確定具有法律意義的要件事實。既然案件審理圍繞爭點進行,法官在裁判時也就不能回避爭點,必須在裁判文書中逐一闡明。對此類案件,裁判文書格式上可采用在當事人訴稱、辯稱之后,專段列明案件事實爭點,并針對雙方當事人提供的證據(jù)及質(zhì)證情況,根據(jù)證據(jù)規(guī)則逐一進行分析認證,作出相關(guān)事實認定。在此基礎(chǔ)上,最后再以專段對法院所查明的全部要件事實作綜合性闡述。此外,在對證據(jù)分析認證上,法官應(yīng)對證據(jù)的真?zhèn)?、證據(jù)與案情的關(guān)聯(lián)性、證據(jù)鏈的形成等問題的邏輯思辨及心證過程予以公開,從而使當事人清楚地了解法律對其相關(guān)行為的評價,一方面使其更易接受裁判結(jié)果,同時也利于促進當事人今后類似行為的規(guī)范化。這里尤其需要說明的是在對證據(jù)的分析認證過程中,也可能出現(xiàn)進行法律說理的情形,即運用法律及相關(guān)規(guī)則的規(guī)定,對證據(jù)的真?zhèn)位蚺e證責任的分配等進行法律判斷。有關(guān)事實認定方面的法律說理其目的在于發(fā)掘和確認法律事實,并不同于下文所述的基于事實基礎(chǔ)上的法律責任分配的判決說理。
二、關(guān)于法律說理。
以充分的證據(jù)分析認證為基礎(chǔ)的事實認定的完成,只能說是成功了一半。一篇優(yōu)秀的裁判文書離不開法理情兼具的能打動人心的法律說理。如果說事實認定方面更多體現(xiàn)的是法律人的邏輯嚴密性的話,那么法律說理不僅僅反映了法律人的邏輯性,更能表現(xiàn)法律人的法治思想、人文情懷以及對生活經(jīng)驗世俗規(guī)則的尊重。此外,近年來社會上要求扭轉(zhuǎn)裁判文書臉譜化局面呼聲不斷,然而,面對效率價值的現(xiàn)實追求,要裁判文書全盤棄模式而求個性顯然又是不可能的。如何在制作與創(chuàng)作、個性與共性之間把握平衡,我以為結(jié)合點還是在法律說理上。因此,加強對法律說理部分的研究和探索,其意義不言自寓。
開展法律說理,在我國成文法國家里總的原則是按照邏輯三段論的方法進行演繹推理。首先需找到大前提,即在分析請求權(quán)性質(zhì)的前提下找到解決這種法律關(guān)系所對應(yīng)的完全性法律條文,這是裁判文書取得正當性的一個重要依據(jù)。當然,由于立法的滯后,有時候會出現(xiàn)找完全性法條困難的情況,此時法官就只能將原則性條文或法律精神作為大前提。其次是分析小前提,即根據(jù)所引用法條的構(gòu)成要件逐一分析所認定的事實的特征和當事人訴請,看是否均能對應(yīng)。最后,根據(jù)事實特征、當事人訴請與法條構(gòu)成要件的對應(yīng)情況作出最終的法律判斷。
上述原則性方法描述并不能完全涵蓋豐富多彩的具體適用,事實上,在程式化的邏輯推理的表面之下,法官為價值判斷和利益平衡而展開的對于大前提構(gòu)成要件的分析,以及對于小前提特征對應(yīng)性的分析,才能真正體現(xiàn)出法官的才智和理性的光輝。也許大多數(shù)案件由于事實清楚,法律關(guān)系明確,并不需要法官做過于詳細的說理論證。但總有一些案件,或由于立法的滯后和漏洞,需要法官對法律原則和精神予以深刻的解讀;或由于當事人主觀上存在過錯交織的情況,需要法官進行公平合理的點評;或由于基于公平正義原則或利益平衡,需要法官對當事人的責任分配進行情理法的綜合考量。這時就需要法官以自己的智慧,用平實的充滿說服力的語言來完成裁判文書的說理。也正是這時,出現(xiàn)了一篇優(yōu)秀裁判文書的產(chǎn)生契機,出現(xiàn)了一篇富有創(chuàng)造性和法官個性的裁判文書的產(chǎn)生契機。
三、關(guān)于布局結(jié)構(gòu)。
現(xiàn)在法院裁判文書在基本格式上都是按照最高院要求進行布局的,包括當事人及代理人身份情況、訴訟過程及程序性事項描述、當事人雙方訴辯情況、法院查明的事實、法律說理及最后的判決主文。在按照這一結(jié)構(gòu)進行布局時,比較突出的問題是對證據(jù)分析認證及法律說理論證的結(jié)構(gòu)安排在法官之間不盡相同,有的法官將對證據(jù)分析認證包括對證據(jù)認證時所作的法律分析說理均安排在法院查明的事實部分,有的法官則將當事人有爭議的證據(jù)的分析認證放到“本院認為”說理部分。這里就涉及到對最高院裁判文書格式規(guī)范的認識問題。從最高院規(guī)范格式的邏輯結(jié)構(gòu)看,法院查明的事實和法律說理是遞進的關(guān)系,先有基礎(chǔ)事實的查明,才由法官依法律進行判斷。所謂的法律說理,是指針對事實所對應(yīng)的法律關(guān)系所展開的演繹推理,而非是對證據(jù)是否采納的評判。基于這樣的認識,對證據(jù)分析認證包括對證據(jù)認證時所作的法律分析說理都應(yīng)放在事實查明部分為妥。這樣既利于所查明的事實使人一目了然,也利于法律說理部分更具針對性和邏輯性。另外值得注意的是裁判文書各部分的詳略問題。不同的案件都有不同的事實和法律爭議焦點,有的事實復(fù)雜,證據(jù)真?zhèn)谓豢?,但法律關(guān)系簡單;有的事實和證據(jù)爭議不大,但法律關(guān)系十分復(fù)雜;有的事實和法律關(guān)系都非常棘手。針對這些不同情況,在裁判文書制作時也應(yīng)本著突出重點的原則體現(xiàn)有詳有略。事實復(fù)雜的,就著重圍繞事實爭議點和舉證、質(zhì)證、認證情況展開鋪陳,做到全面反映舉證、質(zhì)證、認證過程、充分闡述事實認定理由;法律關(guān)系疑難的,就著重按照一定的法律關(guān)系分析方法對法律爭點予以一一回應(yīng),把法官的觀點講清講透。當案件所涉及的事實爭點和法律爭點較多的情況下,還應(yīng)注意裁判文書的層次性,各節(jié)事實、各類爭點的排列順序要體現(xiàn)邏輯上的遞進關(guān)系,避免凌亂或分散。
裁判文書是記錄法官審判活動的重要手段,是審判活動的最終產(chǎn)品。一份文字精練、邏輯嚴密、說理充分的裁判文書,不僅能贏得當事人的信服,在司法公開的背景下,更能贏得公眾的尊重,樹立司法的權(quán)威。裁判文書的寫作需要一定的文字表達能力,但更需要掌握行文的一般邏輯結(jié)構(gòu)。從此次裁判文書評選情況看,更需引起法院重視的似還是后一個問題。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十一
刑事裁判文書,是人民法院常用的刑事訴訟文書之一,制作高質(zhì)量的刑事裁判文書是刑事法官工作的重要組成部分。它是人民法院代表國家行使刑事審判權(quán)的一種形式,具有公開、公正、規(guī)范、嚴謹?shù)忍匦裕欠ü偎刭|(zhì)的反映。近年來,隨著最高人民法院《法院刑事訴訟文書樣式》以及《關(guān)于實施〈法院刑事訴訟文書樣式〉若干問題的解答》等一系列關(guān)于文書樣式規(guī)定的出臺,全國法院刑事裁判文書的質(zhì)量有所提高,但是由于每個法官的素質(zhì)不同,對裁判文書重視程度不同,刑事裁判文書的制作上還是存在一定的問題,特別是今后逐步要求所有的裁判文書都要在網(wǎng)上公開,全部面向社會,因此我認為必須重視刑事裁判文書的制作。
一、法院刑事訴訟文書的概念、特點、作用。
是指人民法院在審判刑事案件過程中依法制作和使用的,或者訴訟當事人在進行訴訟活動中依法制作并遞交的,具有法律效力或者法律意義的文件。(所有刑事訴訟文書)。
這一概念明確了以下幾個問題:
1、制作主體。主要是行使國家審判權(quán)的人民法院;2制作依據(jù)。即刑法、刑事訴訟法;3適用范圍。只適用于訴訟到法院的刑事案件。
4、具有法律效力或者法律意義。如:判決、逮捕證等都有法律效力。如:通知書、筆錄等具有法律意義。
1法院刑事訴訟文書的特點(4)。
1、合法性。同一般行政文書相比,不能離開法律規(guī)定;
2、強制性。是以國家的強制力作為后盾的;
3、規(guī)范性。是一種高程式化的文書,文書的格式、結(jié)構(gòu)要求規(guī)范化;
4、穩(wěn)定性。刑事裁判文書發(fā)生法律效力后,任何團體、機關(guān)、個人都不能隨意變更或撤銷。
法院刑事訴訟文書的作用(7)。
1、正確實施國家法律的重要工具。
2、衡量辦案質(zhì)量的重要標志。
3、刑事訴訟活動的真實記錄。
4、宣傳法制的生動教材。
5、考察法官素質(zhì)的重要尺度。
6、國家的重要專業(yè)檔案。
7、指導(dǎo)審判業(yè)務(wù)不可缺少的案例。
二、刑事判決書的制作方法及要求。
2押的被告人改為監(jiān)視居住或取保候?qū)?。由此可見,及時、準確、合法地制作刑事判決書,對于有效地制裁犯罪,保障無罪的人不受刑事追究,完成法律賦予人民法院(法官)刑事審判任務(wù),具有極為重要的意義,無罪的人多關(guān)押一日,絕不是國家賠償問題。(這里強調(diào)“法施于人,雖小必慎,”多關(guān)一日是失職,其中自己可體會)。
一、一審公訴案件刑事判決書(概念)。
指人民法對于人民檢察院提起公訴的刑事案件,按照刑事訴訟法規(guī)定的第一審普通程序?qū)徖斫K結(jié)后,根據(jù)已經(jīng)查明的事實,證據(jù)和有關(guān)法律規(guī)定,確認被告人有罪或者無罪,犯什么罪,適用什么刑罪或免除刑罰作出的書面決定。
一審公訴案件刑事判決書的適用范圍。從兩方面來講:
3成危害結(jié)果不予刑事處罰的案件,作出被告人不負刑事責任的判決。
(二)從形式上講,適用于對公訴案件按照普通程序?qū)徖頃r使用,按簡要程序?qū)徖戆讣^程中發(fā)現(xiàn)的宣告用簡要的程序而依法較為普通程序的公訴案件,同樣也適用這一樣式。
我們知道,最高法院1999年4月6日1051次審委會正式通過了刑事訴訟文書樣式樣本,并于99.4.30以法發(fā)(12)號通知決定于99年7月1日起施行。刑事訴訟文書樣式共計9類,164種,其中裁判文書類45種,決定、命令、布告24種,報告類19種,筆錄類13種,證票類5種,書函類16種,通知類27種,書狀類7種,其它類8種。后來,又增加了未成年人犯罪的法律文書3種,這樣達到167種。
法院刑事訴訟訟文書,這里講的適用普通程序一審公訴案件,判決書,要求分5個部分,這是一份完整的判決缺一不可的。(1、首部,2、事實部分、3、理由部分、4、判決結(jié)果、5、尾部),同時,也是其它文書(裁定不可缺少的)。
第一審公訴案件刑事判決書的內(nèi)容和制作方法。
(一)首部(重點7個方面的內(nèi)容)。
1、法院名稱和文書名稱,法院名稱一般與院的文字一致,但基層人民法院應(yīng)冠以省、市、自治區(qū)、直轄市的名稱;如系涉外案件,各級人民法院均應(yīng)冠以“中華人民共和國國名”。文書名稱寫在法院名稱之下,單列一行。
2、案號,由立案年度,制作法院,案件性質(zhì),審判程序的代號,順序號組成。案號寫在標題中文書種類下一行右端,最后一字與正文的名行齊。上下各空一格,體現(xiàn)文書美觀、清晰。
4、被害人。被害人及其法定代理人,訴訟代理人出庭參加訴訟的,應(yīng)當在審判經(jīng)這段的“出庭人員”中寫明。
5、被告人。依次寫明被告人姓名、性別、出生年月日、民族、出生地、文化程度,職業(yè)或者工作單位職務(wù),住址因本案所受使強制措施情況,現(xiàn)在何處??勺鲎们樵鰷p可變動,需要注意的幾個:
(1)被告人稱謂后直接寫姓名,而不用冒號或空格,被告人如有與案情有關(guān)的別名,化名或綽號的,應(yīng)在姓名的后面用括號加以注明,如系外國人應(yīng)注明國籍譯名、護照號。
(2)被告人的職業(yè),一般應(yīng)寫工人,農(nóng)民、個體工商戶等,如有工作單位,應(yīng)寫明工作單位和職務(wù)。
(3)被告人的出生年月日項,一般應(yīng)按公歷寫。按公歷有困難根據(jù)案情不宜寫公歷的,也可寫農(nóng)歷。對出生年月日確實查不清的,也可寫年齡。但對于犯罪時不滿18周歲的未成年被告人,必須寫出生年月日。
5(4)被告人曾經(jīng)受過刑事項處罰、勞教處分、或者又在以上限制人生自由期間逃跑,可能構(gòu)成罪犯或者有法定、約定從重情節(jié)的,應(yīng)寫明其事由和時間。
(5)因本案新受強制措施情況,應(yīng)寫明被刑事拘留,逮捕等羈押時間的起止日期,如有變更強制措施的,也應(yīng)明寫明,以便折抵刑期。
(6)被告人的住址,應(yīng)寫住所所在地,住所所在地和經(jīng)常住所地不一致的,寫經(jīng)常居住地。
(7)因案被告人為工人以上的,按判決結(jié)果所確定的主人關(guān)系的順序或判處罰的重輕列項書寫。
6、辯護人。這項一般只寫姓名、工作單位和職務(wù)。辯護人是人民團體或被告人單位推薦的,只寫姓名、工作單位和職務(wù),辯護人如原被告人的監(jiān)護人、親屬,還應(yīng)說明與被告人的關(guān)系;辯護人如系人民法院指定的,寫為“指定辯護人xxx,xxx律師事務(wù)所律師”。
7、案件由來和審判經(jīng)過。在裁判文書上寫說明案件由來和審判經(jīng)過段,既是為了體現(xiàn)審判程序合法,也是首部與事實之間的“過渡”。寫好這段要注意以下幾點:
(1)起訴日期為法院簽發(fā)起訴書等材料的日期。這是統(tǒng)一規(guī)定,以前提起訴書日期為起訴日期,這往往不是同一時間,往往影響法院審判時限的計算。
(2)出庭支持公訴的如系檢察長、檢察員、助檢員應(yīng)分別據(jù)。
6實寫明,該起訴書署名檢察員與出庭檢察員不一致的,應(yīng)以出庭支持公訴檢察員為準。
(3)對于該審法庭發(fā)回重審的案件,原審法院重審以后在制作判決書時,應(yīng)在“審理了本案”一句之后增寫內(nèi)容:“本院于xxx年x月x日作出(xxx)x刑和字第x號刑事判決,被告人雙方提出上訴(或xxx人民檢察院提出抗訴)xxx人民法院二審后,于xxx年x月x日作出(xxx)x刑終字第x號刑事裁定,撤銷原判,發(fā)回重審。本院依法另行組成合議庭,公開(或不公開)開庭審理了本案。
在首部需要注意的問題有四個問題:
1、在寫被告人姓名時,如果被告人有曾用名、別名的應(yīng)該寫上。如果被告人有綽號、化名的,如果和案件有關(guān)的應(yīng)該寫上,但和犯罪事實沒有關(guān)系的就沒必要寫。年齡要精確到年月日,不能只寫年份、月份。
2、對被告人被采取強制措施原因在表述上不夠統(tǒng)一。一般表述為被告人“因涉嫌犯某某罪”被刑事拘留,而實踐中出現(xiàn)了被告人“因涉嫌某某”、“因涉嫌某某罪”或“因本案”被刑事拘留的多種寫法,不能說其他的寫法有錯誤,至少是不夠嚴謹,就對被告人采取強制措施的原因可以固定為一個寫法,不像判決書的理由部分需要法官相對自由的發(fā)揮。
7住地,而非原戶籍所在地,不過很多刑事裁判文書中依然按照偵查機關(guān)出具被告人的戶籍證明或者身份證寫其住址,此種寫法不能真實反映被告人的住所情況。被告人在外居住多年,往往其配偶、子女甚至父母也都和其一起生活,如果以戶籍所在地為其住址,涉及到送達司法文書、為被告人辦理取保候?qū)徥掷m(xù)等相關(guān)的事項而需要通知被告人近親屬時,可能會出現(xiàn)無法送達或者通知的情況。法官一般是在辦案過程中通過審閱案卷主要是依據(jù)被告人的供述,會發(fā)現(xiàn)被告人的經(jīng)常居住地與其戶籍所在地不同。這就需要偵查機關(guān)出具一份相關(guān)的工作說明證實被告人的經(jīng)常居住地和居住的年限。在刑事裁判文書中可以就被告人的原戶籍所在地住址和現(xiàn)住址一起表述,既能夠比較準確的反映出被告人的流動情況,也有利于送達和通知工作的完成。
4、一、二審都要注意核對原始證據(jù)材料比如身份證、戶籍證明等,不能不經(jīng)核對,照抄照搬。一審不能照抄起訴書,二審不能抄一審的。不是不相信別人,如果別人錯了,你也跟著錯。
(二)事實部分。
8放在事實部分,更符合邏輯。
下面簡要講一下在制作事實部分如何表述。
1、對控辯主張的表述:即作案時間、地點、原因(動機、目的)、手段(方法)(包括犯罪經(jīng)過,經(jīng)濟犯罪數(shù)額)、后果、涉及的人物等來表述。上述7個要素齊全,才能把事實敘述清楚。
公訴機關(guān)指控有三個方面:一是公訴機關(guān)指控被告人犯罪的事實,應(yīng)按刑訴訟15條有明確指控的犯罪事實規(guī)定表述。二是指控被告人犯罪的證據(jù)主要以公訴機關(guān)起訴時附加的證據(jù)目錄、證人名單、復(fù)印件、照片為限;三是公訴機關(guān)對本案適用的法律條款意見,包括對被告人定性、量刑情節(jié)及具體適用法律條款意見。
被告方的辯護二方面:一是被告人供述辯解維護意見是對被告人供述與公訴機關(guān)指控一致的,可簡略地表述為“被告人xxx對公訴機關(guān)指控供認不諱”其次“對指控的事實及不一致或完全否認的,則應(yīng)具體寫照其供述部分內(nèi)容,對未作供述部分辯解和提出的機關(guān)證據(jù);最后寫明被告人的辯護的意見,主要針對公訴機關(guān)指控,陳述有關(guān)適用法律方面的意見。二是辯護人辯護意見和有關(guān)證據(jù)。在判決書寫明辯護人的辯護意見和有關(guān)證據(jù),對維護被告人合法權(quán)益和幫助人民法院正確適用法律審判案件尤為重要。當然,對辯護人意見程度概括(要點),原則上以對公訴機關(guān)指控的事實,證據(jù)和適用法律意見有分歧的內(nèi)容作為敘述重點,忌平鋪直敘或者維持”舉例53頁。
(3)對控辯雙方?jīng)]有爭議的證據(jù),在控辯主張中可以不予表。
9述,而在“經(jīng)審查明”的證據(jù)部分具體表述。以避免重復(fù)。
2、“經(jīng)審查明”的事實和證據(jù)的表述這是制作判決書的重點。
(1)敘述“經(jīng)審理查明事實”時,應(yīng)寫明案件發(fā)生的時間、地點、被告人的動機、目的、手段、實施行為過程,結(jié)果及被告在案生后態(tài)度等。同時以是否具備犯罪構(gòu)成要件為重點兼敘影響定性處的各種情節(jié)。
(2)、敘述事實層次清楚、重點突出。一般要按時間先后順序進行,著重寫清主要情節(jié);一人犯數(shù)罪的,主罪詳寫,相互之間沒聯(lián)系的數(shù)罪,應(yīng)按罪行輕重程度,由主動輕敘述;共同犯罪案件、應(yīng)以主犯為主線進行敘述;集團犯罪案件、可“先總后分”可先綜述集團形成和共同犯罪行為,再按主犯,從犯或重罪、輕罪次序分別敘述多被告人罪行;對共同犯罪人還有犯其他罪的,應(yīng)在敘述共同犯罪后,再敘其他罪。
(3)用作定案根據(jù)的證據(jù),一是必須經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、認證、查證屬實;二是對證據(jù)之間有矛盾或考主要根據(jù)間接證據(jù)定案的,還應(yīng)當進行分析、論證、不能品列舉證據(jù)種類,而不對各類證據(jù)進行分析;三是必須與被證明的事實之間具有必然的、內(nèi)在的聯(lián)系,四是能夠至極即證據(jù)的檢扣;五是要寫明證據(jù)的來源,即寫明案件證據(jù)是控辯雙方哪一方提供的;要盡可能寫具體,不能抽象。
(4)證據(jù)的寫法,應(yīng)當因案而異。一般應(yīng)在定完法庭審理查。
10明事實之后,另起一段,寫明認定事實的證據(jù)。案件簡單或控辯雙方無異議的,可集中表述;案情復(fù)雜或控辯雙方無異議的,可在敘述事實時進行分析論證。從犯數(shù)罪或共同犯罪案件,可分罪或逐人逐罪表述證據(jù)或?qū)ψC據(jù)進行分析認證。
(5)對控辯雙方無異議的并與本案的定性處理有關(guān)的事實和證據(jù),無論肯定、否定,都應(yīng)當進行分析任何并作出是否予以認證的結(jié)論。對公訴機關(guān)指控的犯罪事實經(jīng)審理確認其中全部因證據(jù)不是而不能成立的,應(yīng)當寫明其指控缺乏證據(jù)或證據(jù)不足。
(6)敘述事實和證據(jù),應(yīng)注意不要在無意中誨淫誨盜或介紹犯罪方法。要注意保守國家機密,保護報案人。控告人、舉報人、被害人、證人的安全和名譽。目前,認定事實的證據(jù)的寫法,公式化現(xiàn)象十分嚴重,只是簡單的羅列證據(jù),而對新列舉的證據(jù)不進行具體分析。法官認證采信證據(jù)過程在裁判文書中體現(xiàn)不出來,使認定事實的證據(jù)輕而無力。要改變這種做法,就必須把羅列式,改為“論證式”,這是刑事判決書改革的重要內(nèi)容。
1、經(jīng)審理查明的事實部分寫得過于簡單。我們要求在敘述事實時,應(yīng)當寫清楚案件發(fā)生的時間、地點,被告人犯罪的手段、動機、目的,實施行為的過程、危害結(jié)果、以及被告人到案經(jīng)過等要素。有部分的判決書按照起訴書指控的犯罪事實,重新寫了一遍,一字不差,當公訴機關(guān)起訴書上表述的犯罪事實的包含上面的那些要素時,法院認定的事實與起訴書指控的事實完全一致時沒有問題,比如一些適用簡易程序?qū)徖淼陌讣盖橄鄬唵巍?BR> 11但公訴機關(guān)對事實的敘述未必符合判決書對事實敘述的要求,如果起訴書上的事實遺漏某些要素,法院查明的事實依然照搬起訴書的事實,導(dǎo)致也未寫明這些要素的話,就會出現(xiàn)問題,比如被告人到案經(jīng)過可能是主動投案,這就涉及到自首情節(jié),起訴書上沒表述涉及該情節(jié)的事實,法院查明的事實中也沒有表述,將如何在理由部分加以闡述?又如何量刑呢?經(jīng)審理查明的事實屬于法院認定的事實,裁判文書的核心,是判決理由和判決結(jié)果的依據(jù),是被告人的定罪量刑基礎(chǔ),因此事實必須寫的詳細、全面。
12容無需再行系統(tǒng)論證,可以僅就證據(jù)的名稱及所證明的事項作出說明即可。相對于疑難案件和被告人不認罪案件的裁判文書,不但要引用證據(jù)的名稱及所證明的事項,還要對證據(jù)的來源和證明的主要內(nèi)容進行列舉,并以論證的方法歸納引用。有的法官提出,無論適用何種程序?qū)徖戆讣谱鞒龅呐袥Q書,其所引述的起訴書上的事實和經(jīng)審理查明的事實對盜竊具體數(shù)額都有所表述了,而它們在判決書中的順序排列在證據(jù)分析之前,這樣的證據(jù)寫法是可行的,還避免了重復(fù)。我認為,在判決書中審理查明的事實必須要靠經(jīng)過法庭公開舉證、質(zhì)證的證據(jù)來證實。事實認定中的每個細節(jié)都依靠證據(jù)證實的內(nèi)容來體現(xiàn)。雖然在判決書中先認定的事實,后進行證據(jù)分析。但形式上的前后順序并不意味著在邏輯以上也是這樣排列。依據(jù)證據(jù)認定事實是根本。所以證據(jù)證實的內(nèi)容應(yīng)該明確、具體,至少做到與查明的事實內(nèi)容應(yīng)該一致。
(三)理由部分。
13院判決寫成一份論證文。
制作要求(5點)。
1、確定罪名,應(yīng)以刑法分則規(guī)定的罪名和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《刑法》確定罪名的規(guī)定為依據(jù)。一人犯數(shù)罪的,一般先定重罪,后定輕罪;共同犯罪案件,應(yīng)在分清名被告人地位、作用和刑事責任的提出,依次確定主、從犯或助從犯、教唆犯的罪名。
2、如果被告人具有法定或定從重或從輕減輕,免除處罰等情節(jié)中一種或特殊情況的,應(yīng)當分別或綜合予以認定。
3、對檢察機關(guān)指控的犯罪,成立的應(yīng)當表示肯定,不構(gòu)成犯罪或指控罪名不當?shù)?,?yīng)有理有據(jù)地作出分析認定,并寫明變更原由和依據(jù),不能置之不理,形成你告你的我判我的。對于辨解,辨護主要意見,應(yīng)明確表示是否予以采納,并闡明理由。
4、對刑訴法16。
2(三)項存疑宣告被告人無罪的,應(yīng)在理由部分寫明“證據(jù)不足,xx人民檢察院指控的犯罪不能成立”。
5、判決的法律依據(jù),應(yīng)當包括司法解釋在內(nèi),且一律在理由部分引用。引法律條文要注意以下重點:
14項。
(2)、要有一定的條理和次序。這里原則規(guī)定:一份文書有應(yīng)引兩條以上法律條文的,先引述有關(guān)定性處罰的條文,后引述有關(guān)具體處罰情節(jié)主要的條文;判決結(jié)果既有主刑又有附加刑內(nèi)容的,先引適用主刑條文,后引適用附加刑條文;一人犯數(shù)罪的,應(yīng)逐罪引用法律條文;共同犯罪案件,既然可集中引用法律條文,必要時也可逐人逐罪引用法律條文。(靈活性)注意先分則后總則。
(3)引用法律依據(jù)時,對既適用法律規(guī)定又適用法律解釋的,應(yīng)先引用法律規(guī)定,再引用司法解釋。
當前,一些裁判文書時控辯雙方特別對辯方意見往往置之不理,使判決沒有理由,顯得很蒼白??傊?,理由部分不說理或說理不充分,在判決書制作上存在的一個大問題,應(yīng)大力改進。有的判決作用不殺不足之平民憤等詞,而不是從法理上講或進行論理,看后使人感到不講理。
判由是文書的重要部分,制作時需要注意的問題。
15都能夠使用,沒有任何針對性,不能使被告人信服,使判決書失去了應(yīng)有的權(quán)威性。每個案件的案情不一樣,辯方提出的辯解意見也各不相同,這就需要法官根據(jù)認定的法律事實和采信的證據(jù)對辯方的意見加以分析論證。宋雨水法官之所以獲得社會好評就因為其在“辨法析理”方面做得非常好,才使當事人“勝敗皆負”。同樣刑事法官要想使被告人能夠認罪服法、息訴服判也需要在說理部分加強論證。加強說理性也并非要求法官對被告人、辯護人提出的每一個意見都要詳加評述,如辯方提出的合理辯解意見應(yīng)該經(jīng)過仔細分析后決定是否采納,對于無理狡辯,只需要簡要地說明來直接否定,比如在二審中上訴人提出的上訴理由即為一審中的辯解意見,并且一審法官已經(jīng)在判決書中詳加闡述了不予采納的理由,此時二審法官就可以很簡單的以次為理由不予采納。所以論理過分也是不可取的,會影響法官的工作效率。
16的條文,特別是當被告人存在多個法定的從輕、從重情節(jié)時便忽視了某些法條的引用。在制作刑事判決書時將所有的情節(jié)都標出來,對照每一個情節(jié)引用相應(yīng)的法條,可以避免漏引的情況。還有的判決書引用了最高人民法院或者高級人民法院公布的案例,雖然這樣的情況還不多見,但需要值得注意,眾所周知,英美法系的國家中有判例法,案例可以作為審判的依據(jù),但在我國案例不能作為審理案件的法律依據(jù),上級法院公布的案例具有指導(dǎo)性的作用,能夠作為法官審理案件的參考,甚至可以內(nèi)部掌握為依據(jù),但是絕對不能在判決書里引用,否則可以視為適用法律錯誤。所謂不夠具體是指判決書引用某一具體法條時沒有引出法律依據(jù)條文外延最小的規(guī)定。如被告人冒用他人信用卡進行詐騙,構(gòu)成信用卡詐騙罪,應(yīng)該引用《中華人民共和國刑法》第196條第1款第(3)項,如果僅引用到該條或者該款則是不具體的。法律條文最多可以細化成條、款、項、目。原則上只要法條下分款分項分目的,應(yīng)寫明第幾條第幾款第幾項第幾目,盡可能細化。
(四)判決結(jié)果。
這也是對被告人作出定性處理的結(jié)論,因此要認真斟酌,嚴格推敲。要求:
1、判處的各種刑罰應(yīng)按法律規(guī)定寫明全稱。既不能簡化。例如對“判處死刑,緩刑二年執(zhí)行”的,不能簡單判處“死緩”,判處“剝奪政權(quán)利的,不能簡寫為“剝權(quán)”但也不能畫蛇添足,如判處死緩案件,加上高級人民法院核準后生效等。
2、有期限的刑罰應(yīng)當寫明刑種,刑期和主刑對羈押時間的折抵辦法及起止日期??杀硎鰹椤靶唐趶呐袥Q執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行此前先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日,即日xxx年x月x日起至xxx年x月x日止”。
3、對被告人因不滿16周歲不予刑事處罰和被告是精神病人在不能并認或不能控制自己時造成危害結(jié)果不予刑事處罰的,應(yīng)在判決結(jié)果中宣告“被告人不負刑事責任”。
4、對因證據(jù)上不足的,判決主文上仍只寫“被告人xxx無罪”指控犯罪不能成立可作為判決理由,但不能寫進主文。
5、追繳、退賠和發(fā)還被害人合法財物,一般應(yīng)在判決結(jié)果中寫明名稱數(shù)額。財物多、種類雜的可只在判決結(jié)果上概括表述種害和總額。
6、數(shù)罪并罰的應(yīng)分別定罪量刑,不論是判死緩、無期或死刑的,也應(yīng)分別定罪科刑,切忌“估計”量刑。
7、同案被告人為二人以上的,應(yīng)按罪責大小和判處刑罪的重輕為序,逐人分項定罪判處,并與首部被告人排列順序相對應(yīng)。為什么增加了對刑期起止時間的表述,為“刑期從判決執(zhí)行之日起計算,判決執(zhí)行先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日。即自x年x月x日起至xx年x月x日止”。在裁判文書中是否寫明刑期起止時間的問題,在審判實踐中做法不盡一致,訴訟法學界觀點多異。不寫起止日期的主要理由主要是認為在一審判決書中括注刑期折抵原則和刑期起止日期作法弊端較多,如制作判決書時,18判決尚未確定,宣判后如有上、抗訴、括注就失去意義等等。修訂后聽樣式明確規(guī)定罪判刑的刑事判決書中應(yīng)當寫明刑期折抵原則和刑期起止時間,其主要理由有5條:一是刑期起止時間是裁判文書的重要組成部分,在一份完整的裁判文書中,是不可缺少的;二是在裁判文書上寫明刑期起止時間應(yīng)當時審判員職責而非書記員的工作,要求審判員寫明起止時間有利于增強工作其責任心。(遲志強:人生最大的痛苦莫過于失去自由);三是有利于被告人及其新屬對他們的十分關(guān)注的羈押日期能否折折抵刑期特別是何時刑滿釋放一目了然,避免申訴、影響判決執(zhí)行效果;四是,有利于二審、再審和執(zhí)行程序順利進行,也有利于在二審程序中及時糾正一審判決可有出現(xiàn)的有關(guān)刑期計算方面的錯誤;五是有利于避免書記員在填發(fā)執(zhí)行通知書時因缺乏判決根據(jù)或者不熟悉案情而要能出現(xiàn)差錯。
20的判決產(chǎn)生不信任感,法律的權(quán)威性也講受到嚴重質(zhì)疑。實際上法官通過查閱案卷中的相關(guān)資料,如抓獲經(jīng)過、被告人供述等可以查明到被告人被限制人身自由的時間與被強制措施的時間是否一致的,若兩者不同,應(yīng)該在裁判文書的被告人基本情況中寫明限制人身自由的第一時間,這樣在判決結(jié)果表述刑期起止日期時就不會出現(xiàn)錯誤了。
(五)尾部。
1、法定刑以下判處刑罰的,應(yīng)交代上訴權(quán)后另起一行寫明:“本判決依法報法最高人民法院核準后生效”。
2、判決書尾部的年月日為當庭判的日期或簽發(fā)判決書的日期。(院、庭簽為準)。
其他為署名,不再贅述。寫年月日一律用漢字一九九九年xx月x日。對尾部制作內(nèi)容的修改主要是判決書的日期。據(jù)了解,我們司法實踐中對判決尾部日期的寫法真時五花八門,有決定日期、簽發(fā)日期、打印日期、宣判日期、送達日期等,甚至有的寫上兩個日期(決定日和送達日期)顯然很不嚴肅,也不規(guī)范。因此,修訂的樣式要求判決書中的日期為作出判決的日期。分兩種情況表述:一是當庭宣判的,寫當庭宣判的日期;二是定期,委托宣判的,寫簽發(fā)判決書的日期,(注)當庭宣告判決的,其不服判決的上,抗訴期限仍從接到判決書的第二日起算。
制作一審公訴案件刑事判決書應(yīng)當注意的問題:
(一)對控辯主張內(nèi)容不能僅僅限于起訴書和辯護意見,許。
21多刑事判決書對控辯主張的概括詞不達意。
(二)如何避免和減少控辯主張與審理查明事實檢重復(fù)的問題。需要明確這樣幾點:
一是既要寫控辯主張,又要寫經(jīng)法院查明的事實,重復(fù)是否可避免的。二是盡量減少對避免不必要的重復(fù),可采取此案彼簡,此簡彼繁,該概述的概述,該詳寫必須詳。三是根據(jù)不同案件和審判程序需要,一份判決書宜長則長,宜短則短。不能強求越長越好或越短越好,搞一刀切。
(三)關(guān)于刑期上及拆抵的問題。
這個問題在我們學習時提出問題最多的,在這里我專門就這個講一下。
1、有期徒期,從判決執(zhí)行之日起計算,判決執(zhí)行以前先行羈押的羈押一日折抵刑期一日,一審判決書這個問題較為明確,判決的執(zhí)行當然是指不上訴或不抗訴或終審生效判決。判決生效日期指當庭宣判和院庭長簽發(fā)的。拘役的刑期拆抵同有期徒刑。
2、管制的刑期從判決之日起計算,判決執(zhí)行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期二日。管制的期限是3個月至二年,要注意日期計算,羈押一日折抵期二日,判決書結(jié)果中,也要寫清折抵辦法,并把刑期寫準確。
3、無期徒刑和死緩執(zhí)行的期間,日期計算是從判決確定之日起計算。(即宣判日或核標簽發(fā)的)。死緩減為有期徒刑的,從死緩執(zhí)行期滿之日起計算。
4、對于被判拘役三年以下有期徒刑的犯罪分子可宣告緩刑。緩刑考驗期限,從判決確定之日起計算。對緩刑不存在刑期折抵問題。
一是,不嚴格按訴訟文書樣式要求去制作,如:不按罪行重輕排列。有的隨意去舍,改頭換面,有的仍按老格式,老一套的不愿用新格式,主要理由是嫌麻煩,羅嗦,重復(fù)等。
二是,格式對了但事實部分公式化現(xiàn)象十分嚴重,只是簡單的羅列證據(jù),不對羅列的證據(jù)進行分析。特別是一些案件,簡單證據(jù)形成鏈條,證明被告人有罪,而我們在制作文書中不加以論證分析,使證據(jù)得無力。因此,改羅列式為論證式是我們寫好判決書的努力方向。
三是,論理部分不論理或去論理過于簡單,不能讓人口服心服,所以,在制作判決書時,一定要注意這樣的問脫離本案實際,講空洞的道理,“千人一面,千篇1理;”只有共性沒有個性。盡寫一些事實清楚,是以認定,或不要不足的平民憤等一套話,空話。另外。只有論點,沒有論據(jù),另寫被告人xx結(jié)成貪污罪,為什么構(gòu)成,怎么構(gòu)成不得而知。論理還要注意實事求是,注意使理由和結(jié)論相一致。有的判決論理中論述被告人罪行特別嚴重,而判決結(jié)果卻是拘役者緩刑,容易讓人感到罪行重、處罰輕。
四是,對被告人的辯解和辯護人的辯護意見,不能全面表述,23取其其中。
一、二駁點,有的認為,純屬無理狡辯而不予理采,這在某種程度上講是剝奪當事人的訴訟權(quán)力。應(yīng)把辯解和辯護理由全面反映,且逐條予以分析,論證,對的采納,不正確的駁回。
五是,不按法律規(guī)定,罪名重輕順序排列。另外,判決死刑包括死緩的不處沒收個人財產(chǎn),這不嚴肅,最高法院已發(fā)電傳,省院也轉(zhuǎn)發(fā)了,并明確了會后必須遵照執(zhí)行,若再發(fā)生這種情形,一律發(fā)回重審。
關(guān)于標點符號的運用、頓號、逗號等系規(guī)范,另外,判決引用法條寫成阿拉伯字母,必須按《刑法》規(guī)定用漢字書寫。落款也不能寫成阿拉伯字母,要寫成漢字。
24文字質(zhì)量了,一份判決書里出現(xiàn)那么多的文字錯誤,群眾會怎么看待法官的工作,裁判文書是法院的形象窗口,審判人員的一切工作都體現(xiàn)在文書中,群眾也許不明白一個刑事案件事實、證據(jù)、定罪、刑期等問題,可文字上的錯誤不屬于法律專業(yè)范疇,很容易被發(fā)現(xiàn),由此被社會公眾否定我們法官的工作,豈不是法律工作者的悲哀。更何況有些文字錯誤可能不僅僅是表面上錯字、漏字這么簡單,也非一個補正裁定能解決問題的,可能會引申為深層次的錯誤的。就如前面提到的《中華人民共和國刑事訴訟刑法》,顯然這既不是一部實體法,也不是一部程序法,在我國的確沒有這樣一部法律,一審法院可以將其解釋為筆誤并通過裁定更正,但如果自訴人以適用法律有錯誤為由提出上訴,恐怕不能說一點道理都沒有,二審法院處理起來肯定會有難度,真的因為這種錯誤被改判,增加了錯案的數(shù)量,對一審法院實在是很“冤枉”的。
2、刑事裁判文書的語言使用不規(guī)范、不嚴謹。中國人對書面語的不規(guī)范歷來都是不可容忍的。而我們的刑事裁判文書中就出現(xiàn)了多種不規(guī)范的情況。有的語言具有主觀臆斷性且?guī)в休^強的感情色彩,如“竄至”、“晝伏夜出,行動奇怪”、“一時糊涂”;有的是運用了推測性、模棱兩可的語言,如“可能”、“也許”“如果”等;還有的是使用晦澀難懂的文言文或者文白摻雜,不倫不類。我認為裁判文書作為一種應(yīng)用文書,其語言的運用既有一般應(yīng)用文語言的要求,如語言要莊重、簡明、通順等。又因其專用文書的法律特性,使它對語言運用有著特殊的要求。因此在25制作過程中應(yīng)該使用法言法語,為了保持法官的公正中立,不宜使用具有感情色彩或者推論性的語言,而裁判文書將面向社會,要達到使廣大社會群眾讀懂并理解裁判文書,從中受到教育,積極同犯罪行為作斗爭的目的,也決定了文書語言應(yīng)該樸素直白,避免使用文言文。
三、制作刑事裁判文書中出現(xiàn)問題的原因。
1、對制作刑事裁判文書的重要意義認識不清。很多刑事法官都有“只要把案子辦好了就成了,裁判文書寫得好不好沒關(guān)系的思想”,他們更加看重法庭審理、庭下合議的過程,他們認為這才是采信證據(jù)、認定犯罪事實,對被告人處以刑罰的關(guān)鍵,而刑事裁判文書是前面一系列工作的附屬品,更像是一種形式,只要把握好了庭審、合議的工作,裁判文書的制作是水到渠成的事情。這些同志對制作刑事裁判文書的意義缺乏認識,忽視了它的重要價值。
26出現(xiàn)錯誤沒有改正,那么后來的文書就會反復(fù)出現(xiàn)同一錯誤,另外大家都會有這種經(jīng)驗,電腦打字比手寫出錯的概率大得多,而且經(jīng)常錯得很離譜,法官在制作文書時就不上心,文書完成后又不再檢查,習慣于直接交給書記員校對,這些都是不負責任的表現(xiàn)。
3、疏于更新知識,法學理論知識不強。刑事裁判文書制作中出現(xiàn)的另一些問題,并不是法官粗心大意導(dǎo)致的,而是法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的表現(xiàn)。比如漏引了罪名的修正案,也許在修正案出臺后,該法官就沒有關(guān)注過,自然在審理案件過程中考慮不到。還有說理不充分的情況,有些法官分析控辯雙方的意見比較簡單,并非都是貪圖省事,他們也確實想做到說理透徹,邏輯嚴密,但“非不為也,實不能也”,由于自身的法學理論功底不強,詳加分析反而會被當事人抓住判決書的漏洞,倒不如用空話、套話駁斥來的干脆又無破綻。筆者感覺,許多法官進入法院以后,只顧低頭辦案,對不斷出臺的新的法律法規(guī)怠于學習,而對新的法學理論更是不敏感,他們的法學知識可能還停留于若干年前,因此在制作裁判文書時運用的是陳舊的法律知識,出現(xiàn)問題也是在所難免。
27基本功或多或少有所欠缺。經(jīng)常詞不達意,使被告人不能理解刑事裁判文書上的內(nèi)容或者產(chǎn)生歧義,無法正確表達法官評斷是非的立場和意見,語言表達不清、不當、不準的法律文書,會讓整個審判工作大打折扣。
5、工作壓力很大。必須要承認,近些年刑事案件數(shù)量逐年增加,而刑事法官的數(shù)量卻沒有相應(yīng)的增加,這就導(dǎo)致了每位法官承辦的案件數(shù)量越來越多,在審限的重壓之下,加班加點已經(jīng)成了家常便飯,每個人的精力都是有限的,面對越來越多的案件,為了保證案件質(zhì)量,法官將更多的精力放在了保證定罪準確、量刑適當?shù)葘嶓w方面,以避免被發(fā)回重審或者改判,而對于很多細節(jié)問題則有意無意的放棄或者忽視了。
為了真正實現(xiàn)公正、效率,有針對地改變現(xiàn)有刑事裁判文書上存在的問題,使需要解決的問題落到實處。要采取如下幾項工作措施:
1、深化對刑事裁判文書重要價值的認識。人民法院是國家的審判機關(guān),其最基本的工作就是對各種社會矛盾作出最終裁判。人民法院的審判活動對于在全社會實現(xiàn)公平和正義具有舉足輕重的地位。而人民法院審判活動的結(jié)果是以裁判文書作為最終載體的,它關(guān)系到國家法律、法規(guī)的正確實施,關(guān)系到當事人的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益的保護,也關(guān)系到法院的公正形象。每一位刑事法官應(yīng)該清醒地認識到,刑事裁判文書輕則關(guān)乎人身自由的限制,28重則對人生命的剝奪,一經(jīng)生效,就要依法執(zhí)行,不以當事人的意志為轉(zhuǎn)移。刑事裁判文書的法律執(zhí)行性體現(xiàn)在刑事裁判文書在執(zhí)行時具有強制性,它所決定的事項,由國家的強制力保證執(zhí)行,體現(xiàn)了刑事裁判文書的法律權(quán)威。因此要破除“只要把案子辦好就成了,裁判文書寫得好不好沒關(guān)系”的思想,樹立裁判文書是司法公正最終載體的觀念。
2、提高工作責任心。(細節(jié)決定成?。┨岣吖ぷ髫熑涡氖窍e字、漏字、多字和符號錯誤等文書低級差錯的有效途徑。我們應(yīng)當提高工作責任心,防止疏忽。低級錯誤最容易讓當事人抓住“把柄”,往往會造成一些不好的社會影響。對此,我們不可掉以輕心,需要再在文書的制作、校對時都要認真、細致,一絲不茍,克服粗心大意的毛病,那么避免文書中的細微差錯是完全可以做到的。
29進行定期的刑事裁判文書展出評比活動。一來通過觀摩,每位法官可以從中收受益,學習其他法官制作刑事裁判文書的優(yōu)點、長處,從中發(fā)現(xiàn)自身的不足予以改正;二來通過評比活動激勵各位法官力爭向上,因為大家都不會在評比中甘于落后,所以更加重視文書的制作。還可以請評比出的優(yōu)秀刑事裁判文書的制作者為大家講一講其制作刑事裁判文書的。
心得體會。
通過這樣的活動提高全院刑事裁判文書質(zhì)量。
4、多寫多練,不斷。
總結(jié)。
經(jīng)驗。要熟練掌握刑事裁判文書語言的運用,就要重視刑事裁判文書語言基本知識的學習,了解、熟悉和掌握刑事裁判文書語言運用的原則和要求,加強刑事裁判文書的寫作訓練,多辦案,多寫作,不斷摸索語言運用規(guī)律,提高觀察思維和分析問題及運用語言文字的能力。同時,刑事裁判文書必須仔細修改,反復(fù)推敲,字斟句酌,這樣才能提高語言運用水平。
30的尾部署名,因此每一位成員都要對裁判文書負責,不能將文書的制作責任完全推給承辦人,合議庭其他成員一般也都有主審案件的經(jīng)驗(陪審員除外),他們會發(fā)現(xiàn)諸如事實認定、證據(jù)分析、理由論述、法條引用、定罪量刑等刑事裁判文書中可能出現(xiàn)的更深層次的問題,往往書記員發(fā)現(xiàn)不了這些問題。最后是領(lǐng)導(dǎo)嚴把刑事裁判文書的質(zhì)量關(guān)。庭長對每個案件的裁判文書都要審核,主管院長不能做到每案必看的,至少對聽取過匯報案件的裁判文書進行審閱,鑒于領(lǐng)導(dǎo)不像合議庭成員一樣熟悉案情,承辦法官應(yīng)將包括偵查卷在內(nèi)的一切卷宗材料與刑事裁判文書一并交給庭、院長,以便于他們在審核文書的過程中全面、及時發(fā)現(xiàn)問題。由合議庭成員、書記員、庭、院長組成建立起來的刑事裁判文書審核制度如果可以長期堅持下來,會見成效的,是提高裁判文書質(zhì)量的一條有效途徑。
31被任命為法官,增加法院的編制只是產(chǎn)生更多了進入法院的機會,而并沒有降低準入質(zhì)量,在保證法官素質(zhì)的前提下,增加辦案人員的數(shù)量,有助于緩解法官的工作量,提高刑事裁判文書的質(zhì)量。
應(yīng)當說,全省法院系統(tǒng)十分重視刑事裁判文書的制作質(zhì)量,各地法院長期探索和致力于刑事裁判文書的制作質(zhì)量改革,確實取得了一定的效果,同時我們應(yīng)該意識到,提高刑事裁判文書質(zhì)量是一個循序漸進的過程,不可能一蹴而就,只要我們長期堅持前面講的保障刑事裁判文書質(zhì)量的措施,可以在社會公眾面前樹立公正的司法形象。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十二
我隊企業(yè)調(diào)查工作開展至今已近五年時間,數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞,數(shù)據(jù)是否能較真實地反映我市宏觀經(jīng)濟運行狀態(tài)等問題一直是我們關(guān)注的焦點,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量一直是我們努力的方向之一,在這一方面我們本身也做了大量的卓有成效的工作。
本次結(jié)合閩企[2003]23號文精神,按照省隊關(guān)于調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作的統(tǒng)一部署,我隊在隊長的直接組織和領(lǐng)導(dǎo)下,總結(jié)過去的經(jīng)驗,查找工作中的不足,并結(jié)合現(xiàn)實的實際情況,將提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的工作推向了另一個高潮。
一、本次自查工作的組織方式。
對于本次數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作,我隊自上而下都十分重視。隊長親自召集專業(yè)人員討論了相關(guān)的事項。
1、過去為提高質(zhì)量所施工作的回顧。
起初的88家擴充到了335家,在一定程度上反映了企業(yè)的實際情況,提高了樣本的代表性,數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了較好的控制和提高。
2)、我們更新和完善了調(diào)查方式方法。
為了從源頭上加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制,針對我市調(diào)查擴點、成倍增加工作量和人力物力不足的矛盾,從實際情況出發(fā),充分利用現(xiàn)有的縣級聯(lián)絡(luò)員系統(tǒng),一是改過去集中催、收、審、錄的調(diào)查方法,創(chuàng)造條件把整體工作分成有機的若干部分由各縣分開承擔,對縣級聯(lián)絡(luò)員進行業(yè)務(wù)培訓和工作指導(dǎo),不斷提高他們的工作積極性和業(yè)務(wù)水平,增強了數(shù)據(jù)的源頭控制力量。二是隊內(nèi)分工協(xié)調(diào),重點抓好市直單位調(diào)查點的資料搜集、審核錄入工作,把好質(zhì)量關(guān)。
3)、我們加強了與數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)的對比論證。
數(shù)據(jù)是否能反映實際,應(yīng)該通過多方對比來論證。我們在工作中一是加強專業(yè)間的溝通和協(xié)調(diào),以相關(guān)專業(yè)的數(shù)據(jù)驗證走勢,二是努力把握經(jīng)濟形勢,通過直接感觀來驗證數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是通過了解全國、全省及各地市的形勢來分析數(shù)據(jù)質(zhì)量。
4)、我們加強了調(diào)查工作力量。
調(diào)查工作力量的相對不足對工作也有一定的制約作用,為此,我隊具體承擔調(diào)查工作的干部由一人增加到二人,同時配置并完善辦公條件和設(shè)備。以工作崗位考評責任制為基礎(chǔ),促進工作的有效開展。
5)、加強歷史資料的歸檔管理。
我隊非常重視調(diào)查歷史資料的管理,每季都按照檔案管理的原則,將報表全部收齊并分門別類整理同時裝訂成冊以備后查。
6)、堅持企業(yè)回訪制度。
我隊與企業(yè)保持經(jīng)常性的溝通,堅持電話采訪和實際走訪相結(jié)合,對報表中反映出來的問題進行深層次的了解,仔細傾聽企業(yè)的需要和要求,盡最大力量把握企業(yè)經(jīng)營動態(tài),并主動幫助企業(yè)向上級反映一些實際問題,贏得了企業(yè)的信任也提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2、本次自查工作的實施方式。
本次自查活動正值2003年第二季度季報之時,我隊決定以本季季度報表質(zhì)量審查為出發(fā)點,針對報表中表現(xiàn)出的特殊問題,結(jié)合本季調(diào)查實施過程中反映的不足因素,通過對以前工作的經(jīng)驗總結(jié),大范圍、多角度、深層次地開展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查自糾活動。
本次自查工作的實施過程如下:
1)、于6月12日利用我隊召開縣級聯(lián)絡(luò)員專項調(diào)查會議的機會,在會上對聯(lián)絡(luò)員再次強調(diào)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性、質(zhì)量控制方法以及本次質(zhì)量自查的精神和意義。
2)、6月17日起對二季度報表進行審核,結(jié)合審核結(jié)果有針對性地進行處理,進一步了解企業(yè)填報報表的方式,重點審核企業(yè)填報日期及報表填制的完整性。
3)、6月20~25日期間通過電話加強企業(yè)回訪工作,進一步從宏觀上了解行業(yè)運行動態(tài),傾聽企業(yè)實施調(diào)查工作中所遇到的困難和不足,盡力幫助企業(yè)解決實際問題。
4)、7月初電話通知各縣聯(lián)絡(luò)員,通報二季度調(diào)查中所存問題,并做好記錄。
二、本次自查結(jié)果匯總。
通過本次質(zhì)量自查,我們對結(jié)果簡單總結(jié)如下:
1)、通過了解,我市很多企業(yè)都是老板或相關(guān)負責人親自填報調(diào)查問卷,有一些企業(yè)因客觀因素的影響由統(tǒng)計人員填報,但大都經(jīng)過了負責人過目審查。
2)、在年報報表中,個別企業(yè)分不清自己企業(yè)的性質(zhì),“企業(yè)規(guī)?!焙汀白灶愋汀庇袝r填報出錯,通過我們了解和糾正,此問題得到了較好的解決。
3)、部分報表填報不完整。報表的真實性和完整性一直是我們抓報表質(zhì)量的重點之一,報表的真實性在我市已得到較好的反映。但由于各種客觀因素的影響,報表填報不完整一直無法完全杜絕,主要表現(xiàn)為責任欄的填報,其主要原因是企業(yè)對此填報項不重視,認為其對數(shù)據(jù)質(zhì)量無關(guān)緊要。這同時也提醒我們要繼續(xù)加強對企業(yè)統(tǒng)計工作的指導(dǎo)。
4)、企業(yè)填報時間。我市企業(yè)調(diào)查時間已基本符合調(diào)查制度的要求,但個別企業(yè)為方便自己,把報表同別的時間相近的專業(yè)報表同時上報,致使上報時間稍有提前的現(xiàn)象仍然存在,通過我們反饋和提醒,此現(xiàn)象有了較大程度的改觀。
5)、縣級企業(yè)報表中有時表現(xiàn)為企業(yè)家對報表指標及指標之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系不很熟悉,導(dǎo)致報表出現(xiàn)邏輯性錯誤。以后的工作中我們應(yīng)繼續(xù)加強對縣級聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓,通過聯(lián)絡(luò)員對企業(yè)的宣傳來提高報表質(zhì)量。
三、本次自查工作的啟示。
通過本次調(diào)查質(zhì)量自查自糾活動,我們進一步認清了工作中所存問題及引起問題的根源,對我們以后的工作提出了新的要求。此次活動對我們的工作也有一定的啟示作用:
1)、要進一步加強企業(yè)的統(tǒng)計培訓和宣傳工作,要通過幫企業(yè)解決或反饋實際運行中的問題來提高企業(yè)對調(diào)查的支持度。
2)、加強資料開發(fā),提高調(diào)查的社會影響力從而從根本上提高調(diào)查在社會地位。
3)、我們所采取的調(diào)查分塊操作方式是符合實際的,但在調(diào)查中一定要進一步加強聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓,端正他們的工作態(tài)度,通過他們來進一步提高企業(yè)的配合)度,從而提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
4)、對企業(yè)統(tǒng)計人員的工作應(yīng)多加肯定,一年一度的表彰是必不可少的。怎樣充分發(fā)揮表彰的作用也是我們探討的問題之一。
5)、應(yīng)進一步探究選取樣本點的科學性。我們雖然進行了三次樣本擴點工作,但樣本點與的實際仍有一定的差距,要根據(jù)企業(yè)的行業(yè)屬性、企業(yè)注冊類型等進一步科學分配樣本點。
xx。
二00三年七月三十日,希望能幫助您!
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十三
工程建設(shè)質(zhì)量自查時間為20xx年xx月xx日至xx月xx日,自查的主要內(nèi)容包括:工程概況,投資、計劃、工程量完成情況,建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位基本情況,工程施工質(zhì)量及評定情況,業(yè)主單位對施工企業(yè)的評價意見,保證工程建設(shè)質(zhì)量的改進意見、整改措施等。自查情況簡述(內(nèi)容要點):
主要簡述:質(zhì)量月活動開展情況,工程審批情況,包括工程位置、審批、規(guī)模及任務(wù)、效益等;工程設(shè)計變更、調(diào)概的情況,包括變更原因、變更內(nèi)容、審批結(jié)果;簡要說明工程建設(shè)實施情況或竣工面貌。
(一)管理機構(gòu)。
主要簡述:建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位及其現(xiàn)場機構(gòu)設(shè)置的`基本情況,質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測的現(xiàn)場機構(gòu)設(shè)置情況。
主要簡述:建設(shè)單位法人代表、項目負責人、現(xiàn)場質(zhì)檢人員配備情況;設(shè)計單位的項目技術(shù)負責人、現(xiàn)場設(shè)計代表;施工單位的法人代表、項目經(jīng)理、技術(shù)質(zhì)量負責人、現(xiàn)場質(zhì)檢人員;監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師;項目質(zhì)量監(jiān)督負責人及項目站成員組成情況;質(zhì)量檢測單位派往現(xiàn)場的檢測負責人及檢測技術(shù)人員配備情況。(包括參建各方主要人員上崗培訓及持證情況、人員變動情況和工作情況)。
(二)工程建設(shè)管理法規(guī)標準。
主要簡述:國務(wù)院令。
(三)質(zhì)量管理制度。
主要簡述:參建各方制定的施工圖會審制度,項目劃分與質(zhì)量評定制度,質(zhì)量檢查“聯(lián)合開倉證”制度,質(zhì)量事故報告及處理制度,監(jiān)理月報制度,工程質(zhì)量月報制度,工程進度結(jié)算制度等一系列質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制措施的制定和執(zhí)行情況。
(四)接受質(zhì)量監(jiān)督。
主要簡述:項目劃分及提交質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認可情況,及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和接受監(jiān)督情況,階段(中間)驗收有無監(jiān)督機構(gòu)評價意見等情況。
(一)施工管理。
主要簡述:施工組織安排、施工工藝方法是否科學合理,文明施工布局是否合理、有無違規(guī)現(xiàn)象等情況,施工現(xiàn)場測試和試驗工作是否符合規(guī)定、滿足施工要求。
(二)質(zhì)量評定與工程驗收。
主要包括:已完工單元工程、分部工程、單位工程、工程項目的施工質(zhì)量及評定情況(合格數(shù)量及優(yōu)良率、單位工程外觀質(zhì)量得分率等),是否按照相關(guān)規(guī)程進行了分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收,工程質(zhì)量事故及處理情況。
主要簡述:是否對企業(yè)資質(zhì)嚴格管理、是否實行施工單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理,是否重合同守信用,主動接受監(jiān)理與質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查,對工程建設(shè)資料是否進行規(guī)范管理,是否及時開展工程質(zhì)量評定與工程驗收等情況的綜合評價。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十四
工程建設(shè)質(zhì)量自查時間為2005年月日至月日,自查的主要內(nèi)容包括:工程概況,投資、計劃、工程量完成情況,建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位基本情況,工程施工質(zhì)量及評定情況,業(yè)主單位對施工企業(yè)的評價意見,保證工程建設(shè)質(zhì)量的改進意見、整改措施等。自查情況簡述(內(nèi)容要點):
主要簡述:質(zhì)量月活動開展情況,工程審批情況,包括工程位置、審批、規(guī)模及任務(wù)、效益等;工程設(shè)計變更、調(diào)概的情況,包括變更原因、變更內(nèi)容、審批結(jié)果;簡要說明工程建設(shè)實施情況或竣工面貌。
(一)管理機構(gòu)。
主要簡述:建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位及其現(xiàn)場機構(gòu)設(shè)置的基本情況,質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測的現(xiàn)場機構(gòu)設(shè)置情況。
主要簡述:建設(shè)單位法人代表、項目負責人、現(xiàn)場質(zhì)檢人員配備情況;設(shè)計單位的項目技術(shù)負責人、現(xiàn)場設(shè)計代表;施工單位的法人代表、項目經(jīng)理、技術(shù)質(zhì)量負責人、現(xiàn)場質(zhì)檢人員;監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師;項目質(zhì)量監(jiān)督負責人及項目站成員組成情況;質(zhì)量檢測單位派往現(xiàn)場的檢測負責人及檢測技術(shù)人員配備情況。(包括參建各方主要人員上崗培訓及持證情況、人員變動情況和工作情況)。
(二)工程建設(shè)管理法規(guī)標準。
主要簡述:國務(wù)院令。
(三)質(zhì)量管理制度。
主要簡述:參建各方制定的施工圖會審制度,項目劃分與質(zhì)量評定制度,質(zhì)量檢查“聯(lián)合開倉證”制度,質(zhì)量事故報告及處理制度,監(jiān)理月報制度,工程質(zhì)量月報制度,工程進度結(jié)算制度等一系列質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制措施的制定和執(zhí)行情況。
(四)接受質(zhì)量監(jiān)督。
主要簡述:項目劃分及提交質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認可情況,及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和接受監(jiān)督情況,階段(中間)驗收有無監(jiān)督機構(gòu)評價意見等情況。
(一)施工管理。
主要簡述:施工組織安排、施工工藝方法是否科學合理,文明施工布局是否合理、有無違規(guī)現(xiàn)象等情況,施工現(xiàn)場測試和試驗工作是否符合規(guī)定、滿足施工要求。
(二)質(zhì)量評定與工程驗收。
主要包括:已完工單元工程、分部工程、單位工程、工程項目的施工質(zhì)量及評定情況(合格數(shù)量及優(yōu)良率、單位工程外觀質(zhì)量得分率等),是否按照相關(guān)規(guī)程進行了分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收,工程質(zhì)量事故及處理情況。
主要簡述:是否對企業(yè)資質(zhì)嚴格管理、是否實行施工單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理,是否重合同守信用,主動接受監(jiān)理與質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查,對工程建設(shè)資料是否進行規(guī)范管理,是否及時開展工程質(zhì)量評定與工程驗收等情況的綜合評價。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十五
根據(jù)《xxxx林業(yè)廳辦公室關(guān)于做好20xx年全區(qū)林木種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量檢查工作的通知》文件要求,我局于20xx年xx月下旬組織開展全市林木種苗質(zhì)量檢查工作,由市林業(yè)(園林)技術(shù)推廣站負責,對xxx市林木種苗質(zhì)量及生產(chǎn)經(jīng)營情況進行了抽查,現(xiàn)將檢查情況匯報如下。
(一)抽查范圍。
我市范圍內(nèi)各縣(市)、區(qū)林業(yè)重點工程造林使用的林木種子及苗木。國家級重點林木良種基地、全市各林木良種和采種基地、享受林木良種補貼的單位生產(chǎn)經(jīng)營的種子及苗木。各種子經(jīng)營公司經(jīng)營的林木種子。
(二)抽查方式。
上述各單位按照《xxxx林業(yè)廳辦公室關(guān)于做好20xx年全區(qū)林木種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量檢查工作的通知》文件要求進行自查。市林業(yè)(園林)技術(shù)推廣站在各單位自查的基礎(chǔ)上進行抽查,抽查采取隨機抽查與定點抽查相結(jié)合的方式進行。
(三)抽查內(nèi)容。
1、林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證、標簽制度執(zhí)行情況。
3、檔案建立和完善(紙質(zhì)、圖片、電子檔案)情況。
4、采種林確定和采種期公告情況。
5、20xx年春季造林種苗生產(chǎn)、貯備及質(zhì)量情況。
6、林木種子來源情況。
7、主要林木品種審(認)定和良種使用情況。
8、抽檢種子情況,主要包括凈度、發(fā)芽率(或生活力、或優(yōu)良度)、含水量。
9、抽檢苗木情況,主要包括綜合控制條件、苗高、地徑、根系。
(一)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可、標簽制度執(zhí)行情況。
在抽查的15個種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位中,具有林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有15個,種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可率達到100%。抽查單位種苗標簽制度執(zhí)行率達到87%。存在的主要問題是標簽的制作格式和填寫內(nèi)容不全、不規(guī)范。
(二)檔案建立和完善情況。
從抽檢結(jié)果來,15個種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了種苗使用管理檔案,檔案建立率達到40%,較往年有了大幅度的提高。
(三)20xx年造林種苗生產(chǎn)、貯備及質(zhì)量情況。
此次在全市共抽檢了4個樹種、4個苗批,主要樹種有河北楊、刺槐、榆樹、連翅等,合格苗批為4個,合格率100%。各苗批質(zhì)量情況測定數(shù)據(jù)及判定結(jié)果見附表2。
此次抽查結(jié)果表明,xxx市種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位在種苗許可、標簽、檔案等各項種苗管理各項制度執(zhí)行較好,種苗質(zhì)量也有了一定程度提高。但相關(guān)管理制度執(zhí)行仍存在一些問題,主要問題是檔案記載內(nèi)容不規(guī)范、缺少種苗自檢記錄、種苗種源不清、良種沒有使用證明、種苗使用檔案建立不完善等。
(一)加強種苗執(zhí)法管理隊伍建設(shè)。
種苗執(zhí)法管理隊伍是種苗執(zhí)法管理的前提,林業(yè)主管部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件,加強培訓,提高種苗執(zhí)法管理隊伍的業(yè)務(wù)水平。
(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
目前我市種苗執(zhí)法管理機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,上級有關(guān)部門應(yīng)加大投入,改善我市種苗執(zhí)法管理機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的現(xiàn)狀,完善設(shè)備,從而提高服務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)督管理水平。
(三)加強對種苗生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)規(guī)定的宣傳。
本次檢查中發(fā)現(xiàn),一些種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位對國家有關(guān)林木、種苗方面的法律法規(guī)缺乏了解,對相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行主動性不夠,今后應(yīng)加強宣傳,提高從業(yè)人員的守法意識。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十六
(一)xx年以來上級部門下達我局的工程項目有:
1、xx年第一批農(nóng)村安全飲水項目,下達資金523萬元;
2、xx年第一批擴大內(nèi)需農(nóng)村安全飲水項目,下達資金295.2萬元;
3、xx年第二批擴大內(nèi)需農(nóng)村安全飲水項目,下達資金1239.4萬元;
4、xx年第三批擴大內(nèi)需農(nóng)村安全飲水項目,下達資金5.06萬元;
5、徐家壩水庫除險加固工程,下達資金570.74萬元;
6、川河防洪治理縣城延長段工程,下達資金262.22萬元;
7、者干河花山街段防洪治理工程,下達資金100萬元;
8、景福鄉(xiāng)灣水河水庫干支渠防滲工程,下達資金100萬元;
9、太忠鄉(xiāng)徐家壩水庫干支渠防滲工程,下達資金100萬元。
(二)項目建設(shè)情況。
1、xx年第一批農(nóng)村安全飲水項目、xx年第一批擴大內(nèi)需農(nóng)村安全飲水項目、xx年第二批擴大內(nèi)需農(nóng)村安全飲水項目、川河防洪治理縣城延長段工程、者干河花山街段防洪治理工程、景福鄉(xiāng)灣水河水庫干支渠防滲工程已全面完成下達計劃并投入試運行。
2、xx年第三批擴大內(nèi)需農(nóng)村安全飲水項目已全面開工建設(shè),工程預(yù)計于xx年12月30日完工。
3、徐家壩水庫除險加固工程主體工程已全面完工,現(xiàn)已轉(zhuǎn)入房建等附屬工程建設(shè)。
4、太忠鄉(xiāng)徐家壩水庫干支渠防滲工程已于11月初開工建設(shè)。
根據(jù)《x縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)x縣農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法實施細則的通知》的要求,為進一步加強我縣農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理,確保我縣農(nóng)村飲水安全項目順利建成并長期充分發(fā)揮效益,《通知》中明確:我縣各項目區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為建設(shè)單位即項目法人,縣水務(wù)局負責做好項目的前期申報工作及按水利行業(yè)有關(guān)規(guī)定做好對項目建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),并重點加強對項目工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。因此,除徐家壩水庫除險加固工程和川河防洪整治縣城延長段治理工程的建設(shè)法人由縣水務(wù)局承擔外,其余的'水利工程項目的建設(shè)法人都為各項目區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
根據(jù)水利建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和要求,徐家壩水庫除險加固工程和川河防洪整治縣城延長段治理等各項工程建設(shè)嚴格按照項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制三項制度的要求來開展工作,保證了工程的順利實施。
(一)、項目法人制。
工程實施嚴格按照有關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定進行。徐家壩除險加固工程:根據(jù)《云南省病險水庫除險加固工程項目建設(shè)管理實施細則》等的相關(guān)規(guī)定,景東縣人民政府于xx年6月批準成立項目法人單位x縣徐家壩水庫除險加固工程建設(shè)管理局(景政復(fù)〔20x〕10號),縣水務(wù)局根據(jù)文件精神于xx年6月任命了法人單位法人(景水字〔20x〕35號)。
(二)、招標投標制。
根據(jù)工程建設(shè)規(guī)范要求,徐家壩水庫除險加固工程施工單位由項目法人單位委托有招標代理資質(zhì)的中介機構(gòu)進行公開招標確定,招標工作完成后按有關(guān)規(guī)定進行了備案,并報經(jīng)普洱市發(fā)展和計劃委員會批準開工建設(shè)。川河防洪整治縣城延長段治理工程的施工單位由項目單位委托中介機構(gòu)采用邀請招標的方式進行招投標,在公證人員、監(jiān)察人員現(xiàn)場監(jiān)督下按得分高低順序確定施工單位,并按相關(guān)規(guī)定報批開工建設(shè)。
(三)、建設(shè)監(jiān)理制。
徐家壩水庫除險加固工程和川河防洪整治縣城延長段治理工程建設(shè)都按建設(shè)要求實行監(jiān)理制,在工程的施工中,監(jiān)理單位嚴格按照監(jiān)理制度進行工作,及時的做好工程實施階段的各種信息的收集、整理、歸檔及監(jiān)理日志的撰寫,并保證現(xiàn)場記錄、試驗、檢驗以及質(zhì)量檢查等資料的完整性和準確性;施工單位根據(jù)施工合同和招標文件的要求進行施工,不存在轉(zhuǎn)包和違法分包事件的發(fā)生。
(四)、雙合同管理制。
為確保建設(shè)工程質(zhì)量達到國家有關(guān)規(guī)定、爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)、干部謙潔,杜絕參與工程項目管理的領(lǐng)導(dǎo)和人員利用職務(wù)上的便利,以權(quán)謀私、貪污、受賄等違法行為,根據(jù)國家建設(shè)部、監(jiān)察部和中共云南省紀委、監(jiān)察廳、建設(shè)廳的相關(guān)要求,提前讓監(jiān)察部門介入,徐家壩水庫除險加固工程和川河防洪整治縣城延長段治理工程在簽定《施工合同》的同時簽訂《工程廉政合同》,接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。
徐家壩水庫除險加固工程和川河防洪整治縣城延長段治理工程項目法人單位成立后,嚴格按照財務(wù)制度設(shè)立了專職的會計、出納,建立項目資金專戶,單獨建帳、單獨核算,實行撥款管理責任制,按基建程序、年度計劃、工程進度及合同要求按比例撥付工程款。工程款的撥付實行簽證制,以監(jiān)理工程師核實的工程量、簽發(fā)的付款憑證為依據(jù),憑證付款。
(一)工程質(zhì)量。
徐家壩水庫除險加固工程和川河防洪整治縣城延長段治理工程都嚴格執(zhí)行批準的施工單位質(zhì)量保證體系、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則,逐條抓落實,嚴格質(zhì)量控制,采用監(jiān)理旁站、質(zhì)檢單位抽檢和施工單位自檢相結(jié)合的施工模式,嚴格控制進場原材料的質(zhì)量,從而保證整個工程的質(zhì)量,在施工中參建各方無條件接受質(zhì)量監(jiān)督單位和質(zhì)量檢測單位的監(jiān)督和檢測。
(二)、安全生產(chǎn)。
為做好徐家壩水庫除險加固工程和川河防洪整治縣城延長段治理工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作,妥善處理好投資、進度、質(zhì)量與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系,項目法人單位始終把“百年大計,安全第一”放在項目建設(shè)的首位,嚴格安全生產(chǎn)管理工作。為保證管理落到實處,項目法人單位明確了建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢及施工等各個參建單位的職責,按照規(guī)定層層建立了安全責任制,施工單位負責工程安全生產(chǎn)的人員必持證上崗,堅持工前安全講話,工中安全檢查,工后安全評比和每周一次進行安全生產(chǎn)教育,嚴格按照國家基本建設(shè)管理規(guī)定組織施工,從而保證了在施工期間未發(fā)生一起安全事故。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十七
接到區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于產(chǎn)科及兒科醫(yī)療質(zhì)量安全集中清理整頓專項行動實施方案的通知后,本院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織學習了《關(guān)于加強產(chǎn)科安全管理十項規(guī)定的通知》、《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于陜西省富平縣個別醫(yī)務(wù)人員涉嫌拐賣新生兒惡心事件通報》;嚴格按照方案進行了自查自糾。
1.有關(guān)母嬰保健法等法律法規(guī)和產(chǎn)科及兒科相關(guān)文件學習情況和相關(guān)資料都比較齊全。
2.本院有《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》,無過期不校驗的情況。
3.我院產(chǎn)科及兒科人員6名,其中3人有《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》,4名有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,其中一名母嬰保健員和一名主管護師。
4.按照《衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療保健產(chǎn)科孕產(chǎn)婦和嬰兒安全管理制度》規(guī)定,制定醫(yī)院產(chǎn)科質(zhì)量自我評估管理制定、孕產(chǎn)婦安全管理制定、終止妊娠制定、棄嬰管理制定、胎兒性別鑒定管理制定、婦產(chǎn)科相關(guān)登記制定等,并認真的落實了以上各項制定。
5.根據(jù)《衛(wèi)生行政部門婦產(chǎn)科及其服務(wù)機構(gòu)和各級人員職責》要求,制定了本院產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生及護士的'相關(guān)職責。
6.關(guān)于新生兒疾病篩查的開展效果不明顯,未達到方案規(guī)定的篩查率,這項工作必須加強。產(chǎn)篩方面還須加強。
7.認真檢查了人流室及四項小手術(shù)室及兒科體檢室的各項設(shè)施,都處于功能狀態(tài),急救藥品無過期現(xiàn)象,杜絕安全隱患。
8.醫(yī)療文書書寫方面還存在缺項漏項,書寫不夠規(guī)范的現(xiàn)象,要求醫(yī)護人員要加強理論學習,力求提高醫(yī)療技術(shù)水平。
9.產(chǎn)前檢查相關(guān)登記,還存在一些漏項,漏登等情況,要認真落實整改。
10、醫(yī)患溝通不到位,溝通不及時、不詳細,交待不清楚、有的溝通方式不當。
我們將以這次的清理整頓行動為契機,強化相關(guān)的規(guī)章制度,防范醫(yī)療風險,提高產(chǎn)科管理水平和服務(wù)質(zhì)量,促進本院產(chǎn)科及兒科持續(xù)健康發(fā)展。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十八
根據(jù)《重慶北部新區(qū)建設(shè)管理局關(guān)于展開2014年度建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》(渝新建發(fā){2014}14號)的通知,我單位(中鐵十九局重慶火車北站綜合交通樞紐工程項目部)及時組織落實整改,現(xiàn)將自查及整改情況匯報如下:
1、項目負責人資格符合要求,并到崗履責;項目部個崗位人員配備齊全,資格符合要求并到崗履責。
2、施工前進行了施工組織設(shè)計編制,內(nèi)容齊全,針對性強,并經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審批,各項專項方案齊全。
3、在各項分項工程施工前,進行了技術(shù)交底,形成了書面記錄,簽字手續(xù)齊全。
4、項目部配置了涉及到本工程的全部的技術(shù)規(guī)程和國家相關(guān)規(guī)范、標準、圖集。
5、對進場的所有原材料在監(jiān)理見證下取樣進行了檢驗,檢查合格后才進行使用,各種檢查報告齊全。
6、施工過程中,旁站到位,各項工序隱蔽前經(jīng)監(jiān)理驗收后才進入下一步工序,隱蔽資料齊全。
中鐵十九局集團。
重慶火車北站綜合交通樞紐工程項目部2014年5月18日。
裁判文書質(zhì)量自查報告篇十九
我隊企業(yè)調(diào)查工作開展至今已近五年時間,數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞,數(shù)據(jù)是否能較真實地反映我市宏觀經(jīng)濟運行狀態(tài)等問題一直是我們關(guān)注的焦點,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量一直是我們努力的方向之一,在這一方面我們本身也做了大量的卓有成效的工作。
本次結(jié)合閩企[20xx]23號文精神,按照省隊關(guān)于調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作的統(tǒng)一部署,我隊在隊長的直接組織和領(lǐng)導(dǎo)下,總結(jié)過去的經(jīng)驗,查找工作中的不足,并結(jié)合現(xiàn)實的實際情況,將提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的工作推向了另一個高潮。
對于本次數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作,我隊自上而下都十分重視。隊長親自召集專業(yè)人員討論了相關(guān)的事項。
1、過去為提高質(zhì)量所施工作的回顧
1)、我們進行了三次大規(guī)模的樣本擴充及輪換工作。
在抽樣調(diào)查中,樣本點的代表性直接影響調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量?!按笮推髽I(yè)極少,小型企業(yè)占絕對多數(shù)”是市企業(yè)的特點,在樣本未調(diào)整前經(jīng)常出現(xiàn)一家企業(yè)影響整個宏觀走勢的現(xiàn)象,為此我們利用基本單位普查等資料為依據(jù)對樣本點進行科學的甄別,先后三次充實了樣本點,樣本數(shù)量由起初的88家擴充到了335家,在一定程度上反映了企業(yè)的實際情況,提高了樣本的代表性,數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了較好的控制和提高。
2)、我們更新和完善了調(diào)查方式方法
為了從源頭上加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制,針對我市調(diào)查擴點、成倍增加工作量和人力物力不足的矛盾,從實際情況出發(fā),充分利用現(xiàn)有的縣級聯(lián)絡(luò)員系統(tǒng),一是改過去集中催、收、審、錄的調(diào)查方法,創(chuàng)造條件把整體工作分成有機的若干部分由各縣分開承擔,對縣級聯(lián)絡(luò)員進行業(yè)務(wù)培訓和工作指導(dǎo),不斷提高他們的工作積極性和業(yè)務(wù)水平,增強了數(shù)據(jù)的源頭控制力量。二是隊內(nèi)分工協(xié)調(diào),重點抓好市直單位調(diào)查點的資料搜集、審核錄入工作,把好質(zhì)量關(guān)。
3)、我們加強了與數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)的對比論證。
數(shù)據(jù)是否能反映實際,應(yīng)該通過多方對比來論證。我們在工作中一是加強專業(yè)間的溝通和協(xié)調(diào),以相關(guān)專業(yè)的數(shù)據(jù)驗證走勢,二是努力把握經(jīng)濟形勢,通過直接感觀來驗證數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是通過了解全國、全省及各地市的形勢來分析數(shù)據(jù)質(zhì)量。
4)、我們加強了調(diào)查工作力量。
調(diào)查工作力量的相對不足對工作也有一定的制約作用,為此,我隊具體承擔調(diào)查工作的干部由一人增加到二人,同時配置并完善辦公條件和設(shè)備。以工作崗位考評責任制為基礎(chǔ),促進工作的有效開展。
5)、加強歷史資料的歸檔管理。
我隊非常重視調(diào)查歷史資料的管理,每季都按照檔案管理的原則,將報表全部收齊并分門別類整理同時裝訂成冊以備后查。
6)、堅持企業(yè)回訪制度。
我隊與企業(yè)保持經(jīng)常性的溝通,堅持電話采訪和實際走訪相結(jié)合,對報表中反映出來的問題進行深層次的了解,仔細傾聽企業(yè)的需要和要求,盡最大力量把握企業(yè)經(jīng)營動態(tài),并主動幫助企業(yè)向上級反映一些實際問題,贏得了企業(yè)的信任也提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2、本次自查工作的實施方式
本次自查活動正值20xx年第二季度季報之時,我隊決定以本季季度報表質(zhì)量審查為出發(fā)點,針對報表中表現(xiàn)出的特殊問題,結(jié)合本季調(diào)查實施過程中反映的不足因素,通過對以前工作的經(jīng)驗總結(jié),大范圍、多角度、深層次地開展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查自糾活動。
本次自查工作的實施過程如下:
1)、于6月12日利用我隊召開縣級聯(lián)絡(luò)員專項調(diào)查會議的機會,在會上對聯(lián)絡(luò)員再次強調(diào)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性、質(zhì)量控制方法以及本次質(zhì)量自查的精神和意義。
2)、6月17日起對二季度報表進行審核,結(jié)合審核結(jié)果有針對性地進行處理,進一步了解企業(yè)填報報表的方式,重點審核企業(yè)填報日期及報表填制的完整性。
3)、6月20~25日期間通過電話加強企業(yè)回訪工作,進一步從宏觀上了解行業(yè)運行動態(tài),傾聽企業(yè)實施調(diào)查工作中所遇到的困難和不足,盡力幫助企業(yè)解決實際問題。
4)、7月初電話通知各縣聯(lián)絡(luò)員,通報二季度調(diào)查中所存問題,并做好記錄。
通過本次質(zhì)量自查,我們對結(jié)果簡單總結(jié)如下:
1)、通過了解,我市很多企業(yè)都是老板或相關(guān)負責人親自填報調(diào)查問卷,有一些企業(yè)因客觀因素的影響由統(tǒng)計人員填報,但大都經(jīng)過了負責人過目審查。
2)、在年報報表中,個別企業(yè)分不清自己企業(yè)的性質(zhì),“企業(yè)規(guī)?!焙汀白灶愋汀庇袝r填報出錯,通過我們了解和糾正,此問題得到了較好的解決。
3)、部分報表填報不完整。報表的真實性和完整性一直是我們抓報表質(zhì)量的重點之一,報表的真實性在我市已得到較好的反映。但由于各種客觀因素的影響,報表填報不完整一直無法完全杜絕,主要表現(xiàn)為責任欄的填報,其主要原因是企業(yè)對此填報項不重視,認為其對數(shù)據(jù)質(zhì)量無關(guān)緊要。這同時也提醒我們要繼續(xù)加強對企業(yè)統(tǒng)計工作的指導(dǎo)。
4)、企業(yè)填報時間。我市企業(yè)調(diào)查時間已基本符合調(diào)查制度的要求,但個別企業(yè)為方便自己,把報表同別的時間相近的專業(yè)報表同時上報,致使上報時間稍有提前的現(xiàn)象仍然存在,通過我們反饋和提醒,此現(xiàn)象有了較大程度的改觀。
5)、縣級企業(yè)報表中有時表現(xiàn)為企業(yè)家對報表指標及指標之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系不很熟悉,導(dǎo)致報表出現(xiàn)邏輯性錯誤。以后的工作中我們應(yīng)繼續(xù)加強對縣級聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓,通過聯(lián)絡(luò)員對企業(yè)的宣傳來提高報表質(zhì)量。
通過本次調(diào)查質(zhì)量自查自糾活動,我們進一步認清了工作中所存問題及引起問題的根源,對我們以后的工作提出了新的要求。此次活動對我們的工作也有一定的啟示作用:
1)、要進一步加強企業(yè)的統(tǒng)計培訓和宣傳工作,要通過幫企業(yè)解決或反饋實際運行中的問題來提高企業(yè)對調(diào)查的支持度。
2)、加強資料開發(fā),提高調(diào)查的社會影響力從而從根本上提高調(diào)查在社會地位。
3)、我們所采取的調(diào)查分塊操作方式是符合實際的,但在調(diào)查中一定要進一步加強聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓,端正他們的工作態(tài)度,通過他們來進一步提高企業(yè)的配合)度,從而提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
4)、對企業(yè)統(tǒng)計人員的工作應(yīng)多加肯定,一年一度的表彰是必不可少的。怎樣充分發(fā)揮表彰的作用也是我們探討的問題之一。
5)、應(yīng)進一步探究選取樣本點的科學性。我們雖然進行了三次樣本擴點工作,但樣本點與的實際仍有一定的差距,要根據(jù)企業(yè)的行業(yè)屬性、企業(yè)注冊類型等進一步科學分配樣本點。
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二00三年七月三十日
裁判文書質(zhì)量自查報告篇二十
根據(jù)《重慶北部新區(qū)建設(shè)管理局關(guān)于展開20xx年度建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》(渝新建發(fā){20xx}14號)的通知,我單位(中鐵十九局重慶火車北站綜合交通樞紐工程項目部)及時組織落實整改,現(xiàn)將自查及整改情況匯報如下:
1、項目負責人資格符合要求,并到崗履責;項目部個崗位人員配備齊全,資格符合要求并到崗履責。
2、施工前進行了施工組織設(shè)計編制,內(nèi)容齊全,針對性強,并經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審批,各項專項方案齊全。
3、在各項分項工程施工前,進行了技術(shù)交底,形成了書面記錄,簽字手續(xù)齊全。
4、項目部配置了涉及到本工程的.全部的技術(shù)規(guī)程和國家相關(guān)規(guī)范、標準、圖集。
5、對進場的所有原材料在監(jiān)理見證下取樣進行了檢驗,檢查合格后才進行使用,各種檢查報告齊全。
6、施工過程中,旁站到位,各項工序隱蔽前經(jīng)監(jiān)理驗收后才進入下一步工序,隱蔽資料齊全。