農(nóng)業(yè)保險會議講話（優(yōu)秀14篇）

    在人生的道路上，我們會遇到很多坎坷和挫折，但最重要的是如何勇敢面對。在寫總結(jié)時，我們還可以進行自我評價和目標設定，以此來進一步完善總結(jié)。閱讀下面這些范文可以讓我們更好地理解這個主題，并為我們的寫作提供一些參考。
    農(nóng)業(yè)保險會議講話篇一
    農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護和救濟手段，當農(nóng)民在自然災害中遭受了重大損失時，農(nóng)業(yè)保險不僅為他們提供幫助和救濟，同時也是一種應對突發(fā)性風險的風險轉(zhuǎn)移機制，在保障農(nóng)民生活水平方面起到重大作用。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    今天，我們召開全國農(nóng)業(yè)保險工作會議，主要任務是，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議和中央農(nóng)村工作會議以及中央一號文件精神，按照全國保險監(jiān)管工作會議“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的總體要求，認真回顧總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)保險工作，分析當前及未來一段時間的形勢和任務，部署安排下一階段重點工作，進一步統(tǒng)一思想認識，凝聚行業(yè)力量，推動農(nóng)業(yè)保險更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出更大貢獻。
    這次會議是保監(jiān)會召開的第一次全國性的農(nóng)業(yè)保險專業(yè)會議，會議得到了各方的高度關(guān)注，中農(nóng)辦、國辦以及相關(guān)兄弟部委都派出相關(guān)負責同志出席會議、指導工作，進一步增強了我們繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險工作的信心和決心。選擇在黑龍江這樣一個糧食總產(chǎn)量最高的農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)保險大省召開，意義也十分特殊。會議內(nèi)容豐富，求真務實，效果很好。下面，我講三點意見。
    一、充分認識農(nóng)業(yè)保險取得的發(fā)展成就。
    近年來，在黨中央國務院的高度重視下，在各級財政的大力支持下，在相關(guān)部委的協(xié)作配合下，在地方各級政府的積極推動下，我國農(nóng)業(yè)保險逐步改進與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求不相適應的局面，實現(xiàn)了歷史性的突破。農(nóng)業(yè)保險業(yè)務規(guī)模和覆蓋面實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基礎制度建設、服務能力建設、市場主體建設以及監(jiān)管體系建設均取得重大進展，服務“三農(nóng)”的能力顯著提高，為“”時期乃至未來農(nóng)業(yè)保險的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎?？偟膩砜矗瑤啄陙磙r(nóng)業(yè)保險的發(fā)展取得了顯著成效：
    (一)農(nóng)業(yè)保險的保費規(guī)模和保險覆蓋面持續(xù)較快增長，已經(jīng)成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險市場之一。20xx年以來，我國農(nóng)業(yè)保險五年累計保費收入超過600億元，年均增速達到85%。目前，我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務規(guī)模已超過日本，僅次于美國，躍居世界第二，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險市場之一。20xx年，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入達到173.8億元，同比增長28.1%，為農(nóng)業(yè)提供風險保障6523億元。農(nóng)業(yè)保險在承保品種上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個方面，在開辦區(qū)域上已覆蓋了全國所有省市區(qū)。20xx年為1.69億戶次農(nóng)戶提供風險保障。承保主要糧油棉作物7.87億畝，占全國播種面積的33%，在內(nèi)蒙、新疆、江蘇、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)，基本糧棉油作物的承保覆蓋率超過50%，黑龍江農(nóng)墾、安徽省等地已基本實現(xiàn)了近100%全覆蓋。承保林木9.2億畝，牲畜7.3億頭(羽)。此外，農(nóng)房保險、農(nóng)機具保險、漁業(yè)保險等試點也在穩(wěn)步推進，其中農(nóng)房保險在近二十個省開展，效果得到了社會各界的廣泛認同，地方政府也高度重視，特別是浙江、福建、廣西等地基本實現(xiàn)了全覆蓋。
    (二)農(nóng)業(yè)保險的損失補償作用得到有效發(fā)揮，已經(jīng)成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具。據(jù)統(tǒng)計，五年來，農(nóng)業(yè)保險共計向7000多萬農(nóng)戶支付保險賠款超過400億元，戶均賠款近600元，占農(nóng)村人均年收入的10%左右。農(nóng)業(yè)保險補償已成為農(nóng)民災后恢復生產(chǎn)和災區(qū)重建的重要資金來源。其中，20xx年東北旱災，農(nóng)業(yè)保險為5200萬畝受災作物支付賠款19.5億元，占東北地區(qū)受災作物面積的30%。20xx年福建“6·13”特大暴雨災害，保險公司向2.51萬戶農(nóng)戶支付農(nóng)房賠款近4000萬元，社會反響良好，得到了媒體廣泛贊譽。在20xx年全國重大洪澇災害中，對受災的1900萬畝農(nóng)田賠付20.3億元。20xx年國慶節(jié)期間，強臺風“納沙”、強熱帶風暴“尼格”造成海南橡膠損失，農(nóng)業(yè)保險一次性賠付9600萬元。這些賠款有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災后恢復再生產(chǎn)，對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收起到了積極的保障作用。在一些保險覆蓋面高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險賠款已成為災后恢復生產(chǎn)的重要資金來源。
    (三)農(nóng)業(yè)保險的資金杠桿效應日益明顯，已經(jīng)成為中央財政強農(nóng)惠農(nóng)的重要創(chuàng)新舉措。自20xx年中央財政開始實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策以來，補貼品種逐年增加、地區(qū)逐年擴大、補貼比例逐年提高。20xx年，中央財政保費補貼資金約66億元，由此為“三農(nóng)”帶來的風險保障達到6523億元，中央財政資金放大效應近100倍，切實體現(xiàn)了“四兩撥千斤”的杠桿作用;中央財政每拿出一塊錢，地方各級政府也相應配套近一塊錢，有效地增加了支農(nóng)資金總量;各級財政的高比例投入，大大減輕農(nóng)民的保費負擔水平，有效激發(fā)了農(nóng)戶的投保熱情，越來越多的農(nóng)戶享受到了公共財政的陽光。此外，農(nóng)業(yè)保險有效發(fā)揮金融工具市場化運作的功能，在對災情的判斷、損失金額的確定以及理賠金的發(fā)放等方面更加專業(yè)、快速，同時也更加公開、公平，避免支農(nóng)資金成為“唐僧肉”、“大鍋飯”，提高了救災工作的公平性、針對性和科學性。農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策的建立，是中央財政支農(nóng)資金最有效、最重要的創(chuàng)新模式之一。
    (四)農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新了農(nóng)村融資模式，已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要推動力量。金融供給不足一直是制約我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸因素，農(nóng)村金融風險高、運營成本高是主要原因之一。農(nóng)業(yè)保險一方面使農(nóng)民在受災后及時獲得足額的經(jīng)濟補償，快速恢復生產(chǎn)生活，增強了農(nóng)戶的風險抵御能力，提高了借款農(nóng)戶的償貸能力。另一方面，農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸結(jié)合，改善了農(nóng)村信用環(huán)境，有效激活農(nóng)村金融服務鏈，促進信貸對農(nóng)業(yè)的支持，緩解農(nóng)民貸款難問題。20xx年，保監(jiān)會與銀監(jiān)會共同下發(fā)了《關(guān)于加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作的意見》，明確了在涉農(nóng)業(yè)務上，銀保開展合作的原則和要求。一些保險公司圍繞建立銀?；訖C制進行了積極探索，取得了很好的效果。如，人保財險與陜西省政府聯(lián)合開辦的“銀保富”產(chǎn)品，國元農(nóng)險在安徽的“草莓+信貸”的服務模式，都是與當?shù)卣献?，由政府對參保農(nóng)戶給予保費補貼，保險公司對設施蔬菜、水果等提供保險服務，銀行對參加保險的農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持，形成了政府財政資金引導，政府、銀行、保險公司共同合作、承擔風險的模式。又如，安信農(nóng)保、紫金保險、人保財險，分別在上海、江蘇、寧波等地推出“小額信用貸款保險”產(chǎn)品，與財政或有關(guān)的擔保機構(gòu)共擔融資風險，解除銀行后顧之憂，幫助符合條件的農(nóng)民順利獲取銀行貸款，開創(chuàng)了以保險產(chǎn)品為紐帶，保險公司、政府和銀行共同解決農(nóng)民融資難的新機制。此外，還有一些地方以保單質(zhì)押、保險受益權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，在解決農(nóng)村融資難方面做出了一些有益探索。
    (五)農(nóng)業(yè)保險在服務農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用日益明顯，已經(jīng)成為各級政府“三農(nóng)”工作的重要抓手。各級政府部門在“三農(nóng)”工作中，不斷將農(nóng)業(yè)保險作為重要的政策措施進行部署和應用。在地方政府的重視和支持下，保險公司在各地因地制宜地加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，相繼推出一系列針對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營風險的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險日益成為各地強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要方式，成為各地保障和改善民生的重要措施。如，按照國務院20xx年啟動的新一輪“菜籃子”工程的總體部署要求，推動北京、上海等大中型城市在蔬菜保險方面進行積極嘗試。特別是上海，通過蔬菜價格保險，探索解決多年來“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的難題，得到了上海市政府的高度認可。又如，新疆在喀什疏附縣，探索農(nóng)戶綜合保險模式，對農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及家庭財產(chǎn)、人身意外傷害等提供綜合性保險保障，更加全面發(fā)揮了保障和服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活的功能，對維護少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了中央領(lǐng)導和自治區(qū)政府的充分肯定。此外，云南的烤煙、陜西的蘋果、江西南豐的蜜桔、安徽銅陵的生姜、北京大興的西瓜等在全國有較大影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品保險不斷涌現(xiàn)，為保險業(yè)服務當?shù)亍叭r(nóng)”進行了有益探索。
    (六)農(nóng)業(yè)保險的服務能力逐步提升，已經(jīng)成為服務“三農(nóng)”的重要渠道。近年來，行業(yè)不斷加深對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險重要意義的認識，“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”逐漸成為全行業(yè)的自覺行動。保險公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的積極性被充分激發(fā)，不少公司主動轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從公司戰(zhàn)略發(fā)展的高度，重視和推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，投入大量的資源，不斷提升農(nóng)業(yè)保險服務能力和服務水平。一些保險公司主動向監(jiān)管部門提出申請，要求參與農(nóng)業(yè)保險，承擔更多的任務。在服務網(wǎng)絡方面，目前，已有22家保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，基本實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)，初步滿足農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的需要。一些經(jīng)辦機構(gòu)通過多種途徑加強農(nóng)業(yè)保險基層服務體系建設，方便農(nóng)民投保和理賠。比如，人保財險湖南省常德市分公司在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中，通過對涉農(nóng)服務資源的有效整合，借助農(nóng)林部門及其他涉農(nóng)部門基層機構(gòu)力量協(xié)同開展服務，成功跨越了農(nóng)業(yè)保險服務農(nóng)戶的最后“一公里”，既提高了服務效率，也節(jié)約了經(jīng)營成本。在服務手段方面，經(jīng)辦機構(gòu)針對農(nóng)業(yè)保險的特殊性，在承保、理賠、單證管理等方面，充分運用現(xiàn)代信息化技術(shù)，比如人保財險建立了能繁母豬信息系統(tǒng)，既提高了服務質(zhì)量，又加強了道德風險的管控。安華、人保等公司無人機航拍等新型科技逐步引入，提高了承保理賠的服務效率。陽光農(nóng)險、中華聯(lián)合在黑龍江農(nóng)墾和新疆生產(chǎn)建設兵團采取人工干預天氣等方式，有效地增強了農(nóng)業(yè)的防災防損能力，經(jīng)濟效益和社會效益十分明顯。保險公司收集和積累的農(nóng)業(yè)災情數(shù)據(jù)越來越多地被地方黨委、政府認可，有的地方黨委、政府已明確將保險公司數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計災情的重要參考依據(jù)。在服務標準方面，監(jiān)管機構(gòu)專門制定了農(nóng)業(yè)保險承保和理賠兩個關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的基本操作規(guī)范。行業(yè)協(xié)會制定了相應的操作指引，并制定了種植業(yè)保險大災理賠指引，為經(jīng)辦機構(gòu)提高災后理賠速度提供了技術(shù)支持。
    (七)農(nóng)業(yè)保險的監(jiān)管體系不斷完善，已經(jīng)成為財產(chǎn)保險工作領(lǐng)域的亮點和重點。保監(jiān)會高度重視農(nóng)業(yè)保險工作，保監(jiān)會黨委在“”開局之年還專門研究如何做好農(nóng)業(yè)保險工作，如何支持經(jīng)辦機構(gòu)不斷提升農(nóng)業(yè)保險服務水平，如何將農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管、農(nóng)業(yè)保險服務與地方支農(nóng)惠農(nóng)政策相互結(jié)合。以規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場秩序和維護投保農(nóng)戶合法權(quán)益為重點，不斷加強基礎制度建設，制定了一系列的促進發(fā)展和規(guī)范發(fā)展的制度規(guī)定，明確提出了“五公開、三到戶”的農(nóng)業(yè)保險服務規(guī)范(即惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務標準公開、監(jiān)管要求公開，以及承保到戶、定損到戶、理賠到戶)，并對到戶的操作流程作出規(guī)范;逐步建立農(nóng)業(yè)保險專項檢查制度，切實加大檢查的力度、深度和廣度，嚴肅查處農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，堅決維護投保農(nóng)戶的合法權(quán)益;注重農(nóng)業(yè)保險風險管理，加強風險預警機制建設，不斷完善再保險體系建設，充分發(fā)揮再保險的功能和作用，切實加強農(nóng)業(yè)保險大災風險研究，指導和支持各地利用再保險市場有計劃、前瞻性地對農(nóng)業(yè)大災風險進行分散;積極為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展爭取良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。
    總之，這幾年農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得的巨大成就來之不易，主要得益于黨中央、國務院對“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)保險工作的高度重視，出臺了好政策;得益于各級政府和相關(guān)部委的大力支持，營造了好環(huán)境;得益于財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各部門的協(xié)同推進，形成了強合力;得益于保險業(yè)的艱苦努力，頑強奮斗，做了大量工作。在這里，我受項俊波主席的委托，代表保監(jiān)會黨委，向各保監(jiān)局，各保險公司，向在座的各位，特別是通過你們，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)保險服務第一線的基層員工表示親切的慰問和衷心的感謝!
    二、深刻理解和把握農(nóng)業(yè)保險面臨的形勢。
    “”時期，是我國全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。農(nóng)業(yè)作為支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性基礎產(chǎn)業(yè)，在“”時期必將得到更高程度的重視、更大力度的支持和更快速度的發(fā)展。深刻認識并準確把握農(nóng)業(yè)保險面臨的新機遇、新任務、新要求，找準新問題，提出新思路，對于促進農(nóng)業(yè)保險長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)保險科學化精細化規(guī)范化發(fā)展，對于切實加強和落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園等方面，都將發(fā)揮積極而重要的作用。
    (一)要深刻認識“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展給農(nóng)業(yè)保險帶來的新機遇。
    《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》描繪了“”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，繼續(xù)堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就是“三化同步”，是“”時期的一項重大任務?！兑?guī)劃》具體部署了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設的關(guān)鍵舉措。保險業(yè)要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮積極的作用，就必須要認真學習《規(guī)劃》中有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，充分理解“”時期我國經(jīng)濟社會全局發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，敏銳把握農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的新機遇。近年來的實踐證明，保險作為市場化的風險管理和社會管理手段，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)村金融發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理等方面大有可為。《規(guī)劃》中提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然體現(xiàn)出“高科技、高投入、高產(chǎn)值、高收益”，同時，也必然伴生出高風險，對農(nóng)業(yè)保險的風險保障需求也必然更加強烈;《規(guī)劃》中指出的保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設等需要農(nóng)業(yè)保險保駕護航;《規(guī)劃》中明確的社會主義新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，都對發(fā)展與農(nóng)民相關(guān)的創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、失業(yè)、意外傷害等涉農(nóng)保險提出新的要求;《規(guī)劃》中加強農(nóng)村基礎設施建設、新農(nóng)房建設，推進集體林權(quán)制度改革等也需要保險作為重要保障手段。保險業(yè)要抓住機遇，順勢而為，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，不斷增強服務經(jīng)濟社會能力，努力為我國勝利完成“”規(guī)劃確定的主要目標和任務做出貢獻。
    (二)要深刻認識保障和改善民生賦予農(nóng)業(yè)保險的新任務。
    黨中央始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，放在各項工作的突出位置。保障和改善民生，不僅關(guān)系到人民群眾的生活，關(guān)系到經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，而且是社會穩(wěn)定的重要基石。今年溫家寶所做的《政府。
    工作報告。
    》中明確提出，將保持物價總水平基本穩(wěn)定作為重要任務之一。但由于目前國內(nèi)勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，今年控制通脹的任務仍然很艱巨。搞好價格調(diào)控，防止物價反彈，關(guān)鍵是要建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定機制，而農(nóng)業(yè)保險可以在保障供應、穩(wěn)定價格方面發(fā)揮更大的作用。因此，國家在出臺這些領(lǐng)域的扶持政策時，都將農(nóng)業(yè)保險作為一個重要的配套政策，賦予了新的任務。比如，我國生豬市場周期性波動、且波幅較大，去年，豬肉價格新一輪持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高，帶動了物價整體上漲，給老百姓的日常生活帶來了影響，甚至影響到了經(jīng)濟。中國的豬肉價格已成為全國，甚至是全世界廣泛關(guān)注的重要經(jīng)濟指標。這里面一方是生豬養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)困難需要支持，另一方是城市低收入人群的生活需要保障，更為重要的是，豬肉上漲引發(fā)的物價上漲直接影響到我國的貨幣政策、財政政策等宏觀調(diào)控政策，對我國的證券市場、債券市場等都產(chǎn)生深遠的影響，引起了黨中央國務院的高度重視，國家在促進生豬生產(chǎn)的政策中，一直將生豬保險和能繁母豬保險政策作為重要的支持政策。又如，蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品，同時也是農(nóng)民增收的一個重要產(chǎn)業(yè)，近年來，一直跳不出“供多、賣難、價低、傷農(nóng)”、“供少、買難、價高、傷民”的怪圈。頻繁出現(xiàn)的價格劇烈波動，給菜農(nóng)利益和市民生活都帶來了不利影響，成為很難平衡的一對矛盾。近兩年，短時期內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價格暴漲而出現(xiàn)的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”，以及當前的“向前蔥”等網(wǎng)絡熱詞，正是這一矛盾的現(xiàn)實反映。維持蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定，找出市民與菜農(nóng)的利益平衡點，有效緩和菜價波動，已成為穩(wěn)定物價水平的重要宏觀調(diào)控內(nèi)容。國家新一輪“菜籃子”工程建設對蔬菜保險也提出了新要求。這些工作任務不僅是一項經(jīng)濟任務，更是重要的政治任務，意義非同尋常。我們對這些新任務、新?lián)樱欢ㄒ疤霰ｋU看保險”，從國家經(jīng)濟發(fā)展的大局和全局的高度認真領(lǐng)會、深刻理解、全面把握、抓好落實。
    (三)要深刻認識加強保險消費者權(quán)益保護工作對農(nóng)業(yè)保險提出的新要求。
    保險消費者是保險業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基。保護保險消費者利益，既是保險監(jiān)管的天職，也是衡量監(jiān)管工作成效的重要標準。農(nóng)業(yè)保險是一個相對特殊的險種，政策性強、敏感性高、被保險人數(shù)量龐大。農(nóng)業(yè)保險的消費者是農(nóng)民，他們整體文化水平不高，但簡單、樸實，做好農(nóng)業(yè)保險消費者權(quán)益保護工作不僅意義重大，而且任務十分繁重，做好這一工作的關(guān)鍵在于要站在農(nóng)民的角度上，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急。近幾年，農(nóng)民的保險意識正在發(fā)生前所未有的巨大變化，一方面，經(jīng)過近幾年農(nóng)業(yè)保險的大規(guī)模開辦，特別是通過農(nóng)業(yè)保險實實在在的賠付，培育了農(nóng)民的風險意識和保險意識，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的期望和要求越來越高。另一方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者，這些新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往文化水平較高，對保險的接受能力較強，對農(nóng)業(yè)保險的需求也更加多元。我們深入農(nóng)村調(diào)查研究，廣泛聽取不同層次農(nóng)戶的意見，從不同方面反映的情況綜合看，農(nóng)民朋友對農(nóng)業(yè)保險有“六盼”：盼參保品種多，盼保險金額高，盼出險賠付快，盼賠付比例高，盼政策制定細，盼政府管理嚴。我們維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入穩(wěn)定，要推出適銷對路的保險產(chǎn)品，以維護農(nóng)業(yè)保險的消費者權(quán)益，要尊重這些樸實的訴求，對我們自身的工作提出更高、更新的要求，進一步完善支持政策、監(jiān)管政策，強化服務能力、提高服務水平。
    (四)要深刻認識農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中面臨的新問題。
    一是要深刻認識農(nóng)業(yè)保險面臨的巨災風險問題。在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是露天工廠，生產(chǎn)成果對自然災害的敏感度高。近年來，在全球氣候變化背景下，自然災害風險進一步加大，自然災害時空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類災害的突發(fā)性、異常性、難以預見性日顯突出，頻繁出現(xiàn)了一些極端天氣事件。今年1月份以來，歐洲多個國家陷入極為罕見的嚴寒和暴雪天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)百年來的最低氣溫，造成近千人死亡。我國東北地區(qū)在20xx年、20xx年連續(xù)發(fā)生多年不遇的大旱，今年冬天又罕有大雪;連續(xù)三年，西南地區(qū)發(fā)生春旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來了很大的困難。農(nóng)業(yè)保險的風險單位大，面臨的巨災風險遠遠超過傳統(tǒng)險種。可能會在短時間內(nèi)，跨越幾個縣甚至幾個省，發(fā)生災害事故，產(chǎn)生巨災損失。隨著承保規(guī)模的快速擴大，行業(yè)對此要有更加清醒更加深刻的認識。
    二是要深刻認識農(nóng)業(yè)保險面臨的道德風險問題。農(nóng)業(yè)保險的道德風險是由于信息不對稱產(chǎn)生的，在事前的信息不對稱經(jīng)常表現(xiàn)為逆選擇，比如農(nóng)戶把經(jīng)常受災的“壞地”投保，而對經(jīng)常不受災的“好地”不投保。這其中也與我們工作不到位有關(guān)系，比如有些地區(qū)由于地方財政配套不足，導致開辦份額受限，形成了逆選擇的傾向。在事后的信息不對稱就是道德風險。比如，將未投保的能繁母豬冒充投保的母豬索要賠款等。由于我國“三農(nóng)”基礎信息、基礎設施不完備，所以農(nóng)業(yè)保險道德風險高。20xx年以來，我們在個別險種上，也曾因管控不嚴，局部暴發(fā)了道德風險。教訓十分慘痛。這就要求經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的公司要不斷地提高管控能力，加快建立一些基礎信息庫，在承保時，分戶采集重要的標的信息，比如養(yǎng)殖業(yè)的耳標信息、森林的權(quán)屬信息，田地的“四至”信息(即地塊東西南北四個方向的邊界)等。
    三是要深刻認識農(nóng)業(yè)保險面臨的政策風險問題?，F(xiàn)在的財政補貼政策要求農(nóng)戶先交錢，財政給配套補貼;下級財政先補貼，上級財政再配套。在初期，由于農(nóng)民的保險意識并沒有得到有效地激發(fā)，出于多方面的考慮，有的地方基層政府與保險機構(gòu)在協(xié)同推進時，以“統(tǒng)保統(tǒng)賠”方式粗放操作，農(nóng)民不用交錢，由基層政府或有關(guān)個人代墊代交，在年底時，再通過“假賠案”或虛增賠款等方式，將基層政府或個人代農(nóng)戶墊交資金、基層財政補貼款套取回來。這里面，個別地方甚至隱藏著個人在其中撈取好處的嚴重違法犯罪行為。財政部、審計署以及各級監(jiān)管部門在檢查時發(fā)現(xiàn)了多起這種違規(guī)行為，并進行了嚴厲查處，對其中涉及保險公司和地方政府的違紀問題進行了嚴肅處理，對個別人貪污挪用等違法犯罪的行為也已移送司法機關(guān)。這種做法，不僅僅是侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，更重要的是造成了社會各界對農(nóng)業(yè)保險制度建設、政策設計的不理解、不認同，進而產(chǎn)生對保險行業(yè)的整體不理解和不認同。對這種風險我們已經(jīng)付出了血的教訓，更應引起行業(yè)，特別是新進入農(nóng)業(yè)保險市場的主體的高度重視。經(jīng)辦機構(gòu)更應該加強自身管理，完善體制制度，確保今后不再出現(xiàn)這些問題，如果發(fā)現(xiàn)，我們將嚴肅處理，并上追兩級責任人。
    四是要深刻認識社會關(guān)注度高帶來的新問題。近年來，農(nóng)業(yè)保險工作深入推進，保險覆蓋面不斷擴大，參保農(nóng)民群眾不斷增多，受到了越來越廣泛的關(guān)注。農(nóng)業(yè)保險已成為“兩會”代表高度關(guān)注的內(nèi)容。近年來，保監(jiān)會每年都收到大量的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的人大政協(xié)提案，20xx年保監(jiān)會辦理的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險提案占全部保險類提案數(shù)量三分之一左右。同時，我們每天上網(wǎng)、看電視、看報紙，也能看到很多關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的報道。這說明我們的農(nóng)業(yè)保險工作成效明顯，逐漸形成了全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)保險的氛圍，對我們政策的擬定、措施的實施、效果的評估有積極的促進作用，但也易因農(nóng)業(yè)保險仍處于試點初期，“頂層制度設計”的缺失，各方的認識和看法不同等原因，使農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展問題易從熱點變?yōu)榻裹c，形成關(guān)注點，進而誘發(fā)風險點。我們把它叫做“社會關(guān)注度高引發(fā)的風險”。這種風險在當今的網(wǎng)絡時代，更因網(wǎng)絡的及時性、草根性、互動性等傳播特性，表現(xiàn)的尤為突出和明顯。這一方面要求我們加強對信息傳播、輿論傳播特點特性的認識和把握能力，另一方面，也要求我們進一步加強基礎工作，使每一項工作經(jīng)得起社會的監(jiān)督，決不能因為我們工作不到位，不仔細，引發(fā)新風險問題。
    總之，近幾年，隨著農(nóng)業(yè)保險的深入發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾也在不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)生問題的原因是多方面的，但我們堅信，只要我們有克服困難的決心和勇氣，只要我們深入到群眾中，集中群眾的智慧，我們一定能夠在實踐中找到解決問題的辦法。辦法總比困難多!
    三、關(guān)于做好農(nóng)業(yè)保險工作的幾點要求。
    今年是“”的關(guān)鍵之年，我們要力爭使我國農(nóng)業(yè)保險形成發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、覆蓋范圍不斷擴大;制度體系逐步完善、風險分散得以加強;服務水平明顯提升、市場秩序日趨規(guī)范的良好發(fā)展格局。為此，對今后的工作，我提四項要求：
    第一、立足“三農(nóng)”實際，注重方式方法，不斷提高做好農(nóng)業(yè)保險工作的能力和水平。
    溫家寶在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，做好新形勢下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論政策水平，又需要有豐富的實踐經(jīng)驗，還要對農(nóng)民有深厚的感情。我理解，做好新形勢下的農(nóng)業(yè)保險工作也是一篇大文章，需要我們立足“三農(nóng)”實際，注重方式方法，善于把握客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，繼續(xù)堅持把“懂農(nóng)時、知農(nóng)事，察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點和立足點，更加科學有效地推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。一是要對農(nóng)民群眾懷有深厚感情，始終把尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益放在首位。這是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是做好農(nóng)業(yè)保險工作的基本準則。要將“農(nóng)民是否滿意、是否實實在在受益”作為衡量農(nóng)業(yè)保險工作成效的重要標準，只有農(nóng)民兄弟滿意了，我們的農(nóng)業(yè)保險工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護，才能永葆發(fā)展活力。要樂于把自己當農(nóng)民、視農(nóng)民為親人，要設身處地為農(nóng)民著想，認真聽取群眾意見。要切實轉(zhuǎn)變思想和工作作風，不要簡單以為農(nóng)業(yè)保險是為農(nóng)民辦好事，就擅自替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，更不能借助政府部門的權(quán)力搞強迫命令。要充分考慮到農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的訴求正在多元化發(fā)展，不同人考慮問題的出發(fā)點和利益訴求不完全一樣，要允許農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險有一個認識和接受的過程，在工作既要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要真正把“自主自愿”這一原則貫徹落實到農(nóng)業(yè)保險的具體工作中。二是要加強調(diào)查研究，堅持從實際出發(fā)。我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村情況千差萬別，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展不可能一個模式，必須因地制宜，量力而行，切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫，做扎實細致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實情況和群眾的真實想法，使農(nóng)業(yè)保險的服務工作更加切合實際，這是探索發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)保險的必由之路。在農(nóng)業(yè)保險調(diào)查研究中，我們要深入基層，調(diào)查研究，體察民情，問計于民，只有這樣我們作出的決策、定下的制度、得出的結(jié)論才是真實的，才是符合農(nóng)民需要的。三是要尊重基層創(chuàng)造，注重引導基層的首創(chuàng)實踐。五年來，我國的農(nóng)業(yè)保險不斷取得新成果、開創(chuàng)新局面，離不開廣大基層機構(gòu)和農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，其工作根基就在于基層不斷涌現(xiàn)的寶貴經(jīng)驗，其根本動力就在于廣大基層群眾積極參與的熱情和創(chuàng)造力。未來要保持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的活力，必須要在以“懂農(nóng)時、知農(nóng)事，察民情、體民心”為工作的出發(fā)點和立足點的基礎上，進一步做到“集民智”，最大限度地保護和激發(fā)基層的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造能力，鼓勵、引導多產(chǎn)生一些先進典型，多創(chuàng)造一些經(jīng)驗做法，并適時將一個個“點”上突破的經(jīng)驗加以歸納、提煉、升華，堅持邊試點、邊總結(jié)、邊完善，最終實現(xiàn)大范圍的推廣和應用。
    第二、認清總體形勢，把握主要矛盾，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。
    在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中，要特別注意處理好幾個關(guān)系。一是要處理好政府與市場的關(guān)系。要按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，切實發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，明確政府部門和經(jīng)辦公司在農(nóng)業(yè)保險工作中的職責和行為邊界。政府部門要切實做到“有所為、有所不為”，要到位、不缺位、不越位，更不能錯位。政府部門，要重點致力于引導和推動農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，重點致力于建章立制、加強監(jiān)督，為農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)辦公司要樹立市場主體意識，要發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，遵循保險規(guī)律，科學實施農(nóng)業(yè)風險管理，保險公司可以“依靠”政府部門開拓業(yè)務，借力發(fā)展，但絕不能產(chǎn)生“依賴”思想。二是要處理好發(fā)展中“快”與“好”的關(guān)系。一方面，我們要認清形勢，勇?lián)鐣熑?，把握政策機遇，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎上，不斷深化試點和創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面參與農(nóng)業(yè)保險工作的積極性，加快發(fā)展，實現(xiàn)“量的跨越”，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透度，更加全面地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能和作用，更好地滿足廣大人民群眾對農(nóng)業(yè)保險的需求。另一方面，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方式，在“量的跨越”基礎上實現(xiàn)“質(zhì)的轉(zhuǎn)變”，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。要認真研究和全面把握農(nóng)業(yè)保險業(yè)務特點和發(fā)展規(guī)律，進一步加強管理，完善承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務流程，提升服務能力，強化風險防范，確保農(nóng)業(yè)保險又好又快發(fā)展。三是要處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系。各公司開展農(nóng)業(yè)保險要算大賬、算總賬，算服務經(jīng)濟社會全局的大賬，算經(jīng)濟效益與社會效益的總賬。算清經(jīng)濟賬是要充分認識到農(nóng)業(yè)保險風險大、成本高、年度間不均衡的特點，切實加強大災風險防范，追求長時間跨度的收支平衡，不引發(fā)經(jīng)營風險;算清社會效益賬是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能作用，特別是通過農(nóng)業(yè)保險的機制建設，加快建立自然災害預警機制、探索通過人工增雨或者防雹等人工干預天氣措施，進行防災減災模式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)減災豐產(chǎn)、減災增效作出更大的貢獻。
    雖然五年來農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得了巨大的成就，但必須看到，我國農(nóng)業(yè)保險仍處于發(fā)展初級階段的基本事實沒有改變，供給和服務能力不足與“三農(nóng)”日益增長的保險需求之間的矛盾仍很突出。服務能力不夠、覆蓋面不寬、保障水平不足、功能作用發(fā)揮有限的基本事實，仍然是我們考慮“”時期農(nóng)業(yè)保險工作的重要出發(fā)點。當前農(nóng)業(yè)保險發(fā)展正面臨著前所未有的戰(zhàn)略機遇，我們一定要抓住機遇，勇?lián)熑?，化壓力為動力，以滿足“三農(nóng)”風險保障需求為硬任務、硬要求，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。狠抓重點，大力發(fā)展“糧食主產(chǎn)區(qū)”農(nóng)業(yè)保險工作，努力擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，努力提高保障水平;凸顯亮點，著力推進森林保險試點工作，探索推進設施農(nóng)業(yè)保險、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)保險等發(fā)展;緊密圍繞國家重大體制機制改革、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策、國家宏觀調(diào)控政策的新要求，抓好相關(guān)農(nóng)業(yè)保險的推進工作。突出特色，推進牧區(qū)、藏區(qū)等農(nóng)業(yè)保險試點工作，鼓勵并支持地方開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在新一輪“菜籃子工程”建設等領(lǐng)域的作用;拓展領(lǐng)域，進一步推動農(nóng)房保險、農(nóng)機保險、漁業(yè)保險、農(nóng)村綜合保險等涉農(nóng)保險發(fā)展。
    第三、抓好基礎工作，強化服務能力，促進農(nóng)業(yè)保險科學規(guī)范經(jīng)營。
    一是要切實完善農(nóng)業(yè)保險基礎制度。健全的法律制度是農(nóng)業(yè)保險順利發(fā)展的重要保障。制度建設是一個系統(tǒng)工程，是制定制度、執(zhí)行制度，并在實踐中檢驗和完善制度的動態(tài)過程。制度建設是抓管理、抓源頭的重要抓手，也是一項十分重要的核心基礎工作，農(nóng)業(yè)保險要通過制度建設明確管理的路線圖與時間表，明確應該怎么干、要在什么階段達到什么樣的工作要求，也就是要下大力氣梳理權(quán)利、規(guī)范程序、明確責任、加強管理、強化監(jiān)督。農(nóng)業(yè)保險制度建設的首要任務就是要加快立法工作進程，這是農(nóng)業(yè)保險進一步發(fā)展的內(nèi)在需要;是確保農(nóng)業(yè)保險規(guī)范發(fā)展的重要保障;是農(nóng)業(yè)保險參與各方的共識;也是國際的通行做法。保監(jiān)會高度注重農(nóng)業(yè)保險立法工作，目前已取得初步成果，近期將有重大突破。從梳理農(nóng)業(yè)保險政策特殊性、操作特殊性、風險管理特殊性和經(jīng)營結(jié)果特殊性入手，完成了《農(nóng)業(yè)保險條例》起草工作，正在廣泛征求意見。農(nóng)業(yè)保險制度建設的目標，就是要逐步建立一套以農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)為核心、以部門規(guī)章規(guī)范為基礎、以行業(yè)指引標準為補充、以公司內(nèi)控制度為依托的制度框架體系。
    二是要切實加強農(nóng)業(yè)保險服務能力建設。要推動農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品科學化和通俗化。引導保險公司有針對性地提高保障程度，開發(fā)保費低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。積極研究天氣指數(shù)保險、小額信貸保證保險等新型險種，滿足農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)日益增長的保險需求。加強農(nóng)業(yè)保險風險區(qū)劃的研究，提高農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品定價的科學化水平;要加強農(nóng)業(yè)保險服務體系建設，引導保險公司加大投入，建立起有效的農(nóng)業(yè)保險服務網(wǎng)絡，切實將農(nóng)業(yè)保險的服務關(guān)口前移到涉農(nóng)的第一線，惠及到千家萬戶，及時為農(nóng)戶提供投保告知、報案和索賠指導、業(yè)務咨詢等保險服務。要進一步發(fā)揮保險的防災防損功能，加強與氣象、水利、國土等災害管理預報部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門的合作，結(jié)合有關(guān)預報信息，認真評估對承保農(nóng)作物的致害性，會同相關(guān)單位積極開展防災減災工作，幫助農(nóng)民提高抗御風險的能力。要加強農(nóng)業(yè)保險新科技的應用，立足我國農(nóng)業(yè)保險標的點多面廣，管理難度較大，道德風險高、經(jīng)營成本高的實際，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務的科技水平;加快gps、無人機查勘、衛(wèi)星遙感等成熟技術(shù)的引入，提高承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率。要強化農(nóng)業(yè)保險信息化管理，夯實基礎數(shù)據(jù)，把農(nóng)業(yè)保險承保、理賠、財務核算等管理環(huán)節(jié)完全嵌入系統(tǒng)程序，切實做到業(yè)務系統(tǒng)、財務系統(tǒng)及統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)無縫連接，從技術(shù)上杜絕弄虛作假的違法違規(guī)行為，使其操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、管控更加嚴密。
    三是要切實規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為。規(guī)范運作是保險業(yè)健康發(fā)展的基礎，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為是否規(guī)范，直接關(guān)系農(nóng)戶的合法權(quán)益能否得到維護，關(guān)系到國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是否落實到位，關(guān)系到國家財經(jīng)紀律的嚴肅性，也關(guān)系到保險市場秩序的穩(wěn)定和保險業(yè)的形象。要采取切實有效地措施，加強監(jiān)督與管理，切實規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為，堅決打擊農(nóng)業(yè)保險違法違規(guī)行為。近幾年，保監(jiān)會和國家審計署、財政部等部門切實加強農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督檢查，并對涉及的單位和人員進行了嚴肅處理。事實證明，這種嚴格的監(jiān)督和管理不僅不會阻礙發(fā)展，反而會為發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。在此，我再次強調(diào)，各保險公司要認真貫徹落實20xx年“8.24”農(nóng)業(yè)保險工作座談會精神，切實建立起針對農(nóng)業(yè)保險的專項內(nèi)審制度，切實加強對分支機構(gòu)農(nóng)業(yè)保險工作的內(nèi)部稽核審計，保證內(nèi)審覆蓋的深度和廣度;各保險公司對在內(nèi)審時發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，要嚴厲查處，絕不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇縱容。保監(jiān)會系統(tǒng)上下更要統(tǒng)一認識、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，將農(nóng)業(yè)保險作為檢查的重點內(nèi)容之一，特別是重點檢查農(nóng)業(yè)保險承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的真實性。要加大對農(nóng)業(yè)保險違規(guī)行為的處罰力度，提高違規(guī)經(jīng)營的成本。對于保險違規(guī)行為，在人員上，要依法對責任高管取消任職資格，對責任員工采取禁入行業(yè)的限制;在機構(gòu)上，要依法對違規(guī)地區(qū)以省區(qū)或地市為范圍實行部分或全部停業(yè)，嚴重的要吊銷違規(guī)機構(gòu)的經(jīng)營許可證;要以法律規(guī)定最高限對機構(gòu)和個人進行罰款。對發(fā)現(xiàn)的與經(jīng)辦機構(gòu)相互勾結(jié)的有關(guān)單位或個人的違規(guī)違紀線索，要加強與其上級主管部門或相關(guān)監(jiān)督單位的溝通與聯(lián)系，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行延伸檢查，或者直接將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，向其上級單位或有管轄權(quán)的上一級人民政府報告。對于涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關(guān)或檢察機關(guān)報案。各保監(jiān)局可以在農(nóng)業(yè)保險專項檢查時，積極探索建立與審計部門、財政監(jiān)督部門的工作聯(lián)動機制，切實增強農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督檢查的力度和深度。
    四是要切實守住風險防范的底線。隨著農(nóng)業(yè)保險覆蓋面的快速提升，隨著農(nóng)業(yè)保險保障水平的不斷提高，風險也在快速積累。各保險公司要深刻認識自然災害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、深刻認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點，不能因為這幾年農(nóng)業(yè)保險總體保持了盈虧平衡，擺脫了歷史上“小干小賠、大干大賠”的不利情況，就放松了風險防范意識、失去了應有的警惕。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險必須要始終繃緊風險防范這根弦，加強風險預警，切實守住風險防范的底線，通過積極參與再保險體系建設，通過積極探索多種模式的大災風險分散機制，防范和化解農(nóng)業(yè)保險大災風險。
    第四、轉(zhuǎn)變工作作風、強化執(zhí)行能力，為農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。
    農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安?！叭r(nóng)”問題既重要，又復雜，且敏感。黨中央始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。作為現(xiàn)代金融體系三大支柱之一的保險業(yè)更應順應這種發(fā)展需要，充分發(fā)揮保險的功能作用，支持、服務和保障“三農(nóng)”的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)保險是保險業(yè)服務“三農(nóng)”的大事?！叭r(nóng)”底子薄、基礎差、挑戰(zhàn)多，因此，農(nóng)業(yè)保險也成為保險業(yè)面臨的一件難事。做好農(nóng)業(yè)保險這一大事難事，必須要轉(zhuǎn)變作風、強化執(zhí)行能力。首先，要落實領(lǐng)導責任。各級黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”問題，基本都實行“三農(nóng)”工作一把手負責制。農(nóng)業(yè)保險作為“三農(nóng)”的重要扶持政策，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險不僅僅是經(jīng)濟問題，更是重要的政治問題和重大的社會問題。對農(nóng)業(yè)保險，各保險公司各級機構(gòu)都要實行一把手負責制，一把手要對公司農(nóng)業(yè)保險的各項工作親自過問、并負總責。其次，要狠抓制度的執(zhí)行?！疤煜码y事，必做于易;天下大事，必做于細”，要成就一番事業(yè)必須從簡單容易的事情做起，必須關(guān)注細節(jié)?！凹殹痹谄髽I(yè)管理中也就是“執(zhí)行力”的問題，各公司要在各級農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理人員中切實樹立起服務意識，切實樹立起立足基層、服務“三農(nóng)”的理念，切實樹立起精益求精、不折不扣地執(zhí)行好各項制度的作風，克服心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，從改變一事一物一人入手，把事做細、做實，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險科學化、規(guī)范化、精細化管理。再次，要完善激勵機制。各公司要關(guān)注、關(guān)心農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的發(fā)展，從公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度，認真做好農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮配置充足的人力、物力和財力，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提供堅強保障。同時，要針對農(nóng)業(yè)保險的特點和特色，制定專門的考核激勵辦法，通過行之有效的激勵措施，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)保險從業(yè)人員和基層機構(gòu)推進農(nóng)業(yè)保險科學發(fā)展的積極性。最后，要加強隊伍建設。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營理念是否科學、經(jīng)營行為是否規(guī)范、惠農(nóng)措施是否到位，關(guān)鍵在人，在于人的態(tài)度、意識和作風。我們在座的各位大多都是多年從事保險工作，但對于農(nóng)業(yè)保險，對做好“三農(nóng)”工作，我們還有很多東西要學，要抓緊熟悉“三農(nóng)”基本情況，系統(tǒng)學習農(nóng)業(yè)保險的政策，了解農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的歷程、了解農(nóng)業(yè)保險面臨的環(huán)境，了解農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的真實訴求，盡快掌握做好農(nóng)業(yè)保險工作的要領(lǐng)。要通過學習，進一步深刻認識到做好農(nóng)業(yè)保險工作的重要性，認識到抓好農(nóng)業(yè)保險基礎工作的緊迫性，切實轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干，把農(nóng)業(yè)保險的各項制度要求落實好、執(zhí)行好。
    同志們，現(xiàn)在是農(nóng)歷二月底三月初，剛過春分節(jié)氣，“二月驚蟄又春分，種樹施肥耕地深”，指的就是我國大部地區(qū)已進入春耕、春播的農(nóng)忙季節(jié)。東北地區(qū)的春播也即將開展。農(nóng)民朋友們正在抓住冷尾暖頭的重要時機，播灑希望。我們要緊跟農(nóng)時、抓緊同步做好農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)民朋友們切實服好務!今年是“”的第二年，是承前啟后的重要一年，希望大家能夠繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)保險的重視程度，加大對農(nóng)業(yè)保險的扶持力度，用活、用好現(xiàn)有的支持政策，認真抓好基礎工作，切實提高服務能力和水平，鞏固農(nóng)業(yè)保險的良好發(fā)展勢頭，使農(nóng)業(yè)保險真正成為強化農(nóng)業(yè)基礎、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的重要金融工具，切實把農(nóng)業(yè)保險這一大事難事，辦成“百姓得實惠、政府得民心、保險得發(fā)展”的實事和好事，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
    謝謝大家!
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    農(nóng)業(yè)保險會議講話篇二
    同志們：
    這次會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的，會議主要任務是全面安排部署我縣建筑企業(yè)參加工傷保險工作，對全縣社會保障工作進行再安排、再部署。剛才，云慶主任宣讀了市勞動和社會保障局、市建設局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進和規(guī)范我市建筑施工企業(yè)參加工傷保險有關(guān)問題的通知》、玉林局長就做好此項工作講了很好的要求，下面我就如何做好全縣建筑企業(yè)工傷保險工作再就四點意見。
    一、充分認識做好建筑企業(yè)參加工傷保險的重要意義。
    近幾年來，我縣的社會保障事業(yè)發(fā)展較快，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險制度健全，落實較好，但在建筑企業(yè)工傷保險方面，因行業(yè)的特殊性等原因尚未開展，對于我縣每年有近兩萬人從事建筑企業(yè)生產(chǎn)這一實際，做好此項工作，切實保障農(nóng)民工切身利益非常重要。
    建立健全建筑企業(yè)工傷保險制度，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。工傷保險是事關(guān)人們經(jīng)濟生活、社會和諧發(fā)展與進步的大事，建筑企業(yè)工傷保險是其重要組成部分，從事建筑生產(chǎn)的勞動者一旦因工致傷、致殘或者死亡，無論在經(jīng)濟上、精神上均造成很大壓力。因此，建立健全建筑企業(yè)工傷保險制度，是維護民農(nóng)工權(quán)益，保障社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村的必然選擇。
    建立健全建筑企業(yè)工傷保險制度，是促進我縣經(jīng)濟和社會進步的重要保證。據(jù)統(tǒng)計，20，全縣共發(fā)生各類建筑企業(yè)工傷事故2起，死亡2人，傷6人，直接經(jīng)濟損失近40萬元。建筑企業(yè)工傷事故的發(fā)生，不僅給勞動者造成了重大傷害，而且給全縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大阻礙。建立健全建筑企業(yè)工傷保險制度，一方面，通過繳費費率與企業(yè)安全生產(chǎn)掛鉤，建立減少事故發(fā)生的約束機制，促進建筑企業(yè)在確保職工人身安全的前提下努力發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益。另一方面，通過基金的保障功能，避免用工單位一旦發(fā)生工傷事故便不堪負重，影響受害者及時治療，甚至導致企業(yè)破產(chǎn)的難堪局面。
    建立健全建筑企業(yè)工傷保險制度，是對現(xiàn)行的社會保障制度的有機完善。目前，我縣已經(jīng)建立并完善了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險等險種，建筑企業(yè)工傷保險的順利實施將有效彌補我縣社會保險事業(yè)的不足，為全縣經(jīng)濟進一步提升打下堅實的基礎。
    二、加強領(lǐng)導，精心組織，切實抓好建筑企業(yè)保險基金的征繳工作。
    做好建筑企業(yè)工傷保險工作核心內(nèi)容歸納起來概括為兩個方面，即：“建立基金，兌現(xiàn)待遇。”建筑企業(yè)工傷保險類同于醫(yī)療保險，只要一啟動實施，就有可能發(fā)生支付，確保企業(yè)的參保率和基金的收繳率，是保證基金收支平衡和確保工傷保險順利啟動實施的關(guān)鍵。因此，各有關(guān)部門要按照全縣的統(tǒng)一部署，切實提高認識，加強領(lǐng)導，精心組織，全面部署，確保全年目標任務的實現(xiàn)。
    一是提高認識，加強領(lǐng)導。建筑企業(yè)職工參加工傷保險工作做得好不好，首先在認識，關(guān)鍵在領(lǐng)導。各有關(guān)部門要實行行政“一把手”負責制，要把建筑企業(yè)參加工傷保險工作擺上重要議事日程，親自督導，狠抓落實，并定期匯報工作進展情況。企業(yè)法人要認真學習工傷保險有關(guān)政策和法規(guī)，提高依法參保意識，增強責任感，正確處理國家、職工、個人三者利益關(guān)系。
    二是逐一排查，全面建檔。排查工作是一項長期的、艱苦的基礎性工作，也是全面做好建筑企業(yè)參保工作的重要前提，必須做實、做細。要采取宣傳動員、媒體通告、上門核查等多種方式開展拉網(wǎng)式排查，做到“兩清查、兩建立”即以工商部門登記注冊的企業(yè)為依據(jù)，查實應參保企業(yè)基本情況；以建筑企業(yè)工資單和勞動工資表為依據(jù)，查實應參保的人數(shù)，并建立健全檔案，實行半專業(yè)化動態(tài)管理。同時，要對所有的工程項目進行梳理，確認施工企業(yè)歸屬管理責任單位，對層層分包施工的工程項目，確定總承包方施工企業(yè)為繳納工傷保險的參保對象，對同一項工程由不同施工方分別完成的，確定不同的施工方企業(yè)為繳納工傷保險的參保對象。
    三是協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。建筑企業(yè)參加工傷保險工作政策性強，涉及面廣，工作量大，任務艱巨。各有關(guān)部門一定要各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力?？h社會保險事業(yè)管理局為此項工作牽頭單位，縣建設局及所屬的建設施工安全監(jiān)督部門要密切配合，及時提供建筑施工企業(yè)基本情況，通報建筑施工項目，對不參加工傷保險的工程項目，不予辦理施工許可證。人事勞動和社會保障局要督促建筑施工企業(yè)及時參加工傷保險，對不參加工傷保險的企業(yè)，要依據(jù)國家政策規(guī)定，會同有關(guān)部門采取必要的行政措施，督促企業(yè)參保。工商、安監(jiān)等其他相關(guān)部門也要各司其職，站在促進企業(yè)安全生產(chǎn)、保護農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定的高度，搞好協(xié)調(diào)配合。
    四是加強檢查，確保落實。建筑企業(yè)工傷保險征繳工作，重點和難點在落實。各相關(guān)部門要組成專門組織，加大執(zhí)法檢查工作力度，建立定期通報、督辦制度。對完不成任。
    務的要給予通報批評；對拒不參保，并以不正當理由干涉阻撓工作開展的，視其情節(jié)嚴重，依法給予相應懲處。
    三、規(guī)范管理，科學運作，全力做好工傷保險基金的監(jiān)管工作。
    社會保險事業(yè)管理局要按《工傷保險條例》的規(guī)定，加強對工傷保險基金的征繳、使用等方面的管理，做到征繳及時足額，使用規(guī)范合法。財政部門要加強對基金使用情況的監(jiān)督，工傷保險基金要實行收支兩條線的管理機制，設立財政專戶，專款專用。要健全工傷經(jīng)辦機構(gòu)的社會化管理服務體系，對工傷職工的待遇實行社會化發(fā)放，特別是長期待遇的支付，要通過銀行、郵局等渠道及時足額發(fā)放到職工或其親屬手中，并提供便捷的查詢服務，保證各項待遇的落實。要加強結(jié)算服務，對服務機構(gòu)的費用使用情況進行核查，按時足額結(jié)算費用，定期聽取醫(yī)療服務機構(gòu)和社會各界對改進工傷保險工作的意見和建議，適時調(diào)整和完善政策，不斷改進結(jié)算服務。工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)要教育職工為參保企業(yè)和人員提供高效、方便、快捷的服務，做到申報征繳服務熱情，出詢事故現(xiàn)場迅速、準確、公證，支付保費及時到位。
    四、強化宣傳，加強引導，努力營造良好的輿論氛圍。
    社會保險事業(yè)管理局、建設局等相關(guān)部門要通過到公共場所、企業(yè)設立宣傳點、接受現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳材料等多種形式，重點宣傳《工傷保險條例》及建筑企業(yè)參加工傷保險的基本內(nèi)容和重大意義，使廣大職工了解自身的權(quán)力和義務，動員全社會支持、參與建筑企業(yè)參加工傷保險，努力營造良好的'輿論氛圍。
    同志們,今年的建筑企業(yè)工傷保險工作任務繁重而艱巨,我們要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，從踐行“三個代表”的高度，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，求真務實，開拓創(chuàng)新,抓住重點，全面推進，努力開創(chuàng)建筑企業(yè)工傷保險事業(yè)發(fā)展的新局面。
    務的要給予通報批評；對拒不參保，并以不正當理由干涉阻撓工作開展的，視其情節(jié)嚴重，依法給予相應懲處。
    三、規(guī)范管理，科學運作，全力做好工傷保險基金的監(jiān)管工作。
    社會保險事業(yè)管理局要按《工傷保險條例》的規(guī)定，加強對工傷保險基金的征繳、使用等方面的管理，做到征繳及時足額，使用規(guī)范合法。財政部門要加強對基金使用情況的監(jiān)督，工傷保險基金要實行收支兩條線的管理機制，設立財政專戶，專款專用。要健全工傷經(jīng)辦機構(gòu)的社會化管理服務體系，對工傷職工的待遇實行社會化發(fā)放，特別是長期待遇的支付，要通過銀行、郵局等渠道及時足額發(fā)放到職工或其親屬手中，并提供便捷的查詢服務，保證各項待遇的落實。要加強結(jié)算服務，對服務機構(gòu)的費用使用情況進行核查，按時足額結(jié)算費用，定期聽取醫(yī)療服務機構(gòu)和社會各界對改進工傷保險工作的意見和建議，適時調(diào)整和完善政策，不斷改進結(jié)算服務。工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)要教育職工為參保企業(yè)和人員提供高效、方便、快捷的服務，做到申報征繳服務熱情，出詢事故現(xiàn)場迅速、準確、公證，支付保費及時到位。
    四、強化宣傳，加強引導，努力營造良好的輿論氛圍。
    社會保險事業(yè)管理局、建設局等相關(guān)部門要通過到公共場所、企業(yè)設立宣傳點、接受現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳材料等多種形式，重點宣傳《工傷保險條例》及建筑企業(yè)參加工傷保險的基本內(nèi)容和重大意義，使廣大職工了解自身的權(quán)力和義務，動員全社會支持、參與建筑企業(yè)參加工傷保險，努力營造良好的輿論氛圍。
    同志們,今年的建筑企業(yè)工傷保險工作任務繁重而艱巨,我們要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，從踐行“三個代表”的高度，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，求真務實，開拓創(chuàng)新,抓住重點，全面推進，努力開創(chuàng)建筑企業(yè)工傷保險事業(yè)發(fā)展的新局面。
    農(nóng)業(yè)保險會議講話篇三
    同志們：
    這次全市農(nóng)業(yè)保險推進工作會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實省政府、南通市政府農(nóng)業(yè)保險試點工作會議精神，研究部署我市農(nóng)業(yè)保險推進工作。在這次會議之前，市委、市政府對農(nóng)業(yè)保險推廣工作高度重視，市政府常務會議、市委會議進行了專題研究，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險的實施意見》。下面，我根據(jù)市政府常務會議研究的意見，講幾個問題。
    一、統(tǒng)一思想，進一步提高對開展農(nóng)業(yè)保險工作重要性的認識。
    (一)推進農(nóng)業(yè)保險有利于更好地解決“三農(nóng)”問題“三農(nóng)”問題事關(guān)國計民生和社會和諧穩(wěn)定大局，農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。認真做好農(nóng)業(yè)保險是提高救災效能、消化災害損失、分散生產(chǎn)經(jīng)營風險、促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇;是完善農(nóng)村保障體制，維護農(nóng)民利益的內(nèi)在需要，是解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)“兩個率先”目標的客觀要求;也是當前和今后一段時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一項非常重要而又十分緊迫的任務。黨和國家對此高度重視。自20xx年中央“一號文件”首次提出我國就加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度后，連續(xù)三年的中央“一號文件”都對開展農(nóng)業(yè)保險提出明確要求。今年省委、省政府專題召開全省農(nóng)業(yè)保險試點工作電視電話會議，南通市政府也專題研究，決定選擇我市開展農(nóng)業(yè)保險試點工作，這必將給我市更好地解決“三農(nóng)”問題帶來一個新契機、新發(fā)展。據(jù)有關(guān)專家計算我國自然災害的平均損失率：糧食為6.5%，經(jīng)濟作物為6%，大牲畜為10%。從我市災害性天氣資料統(tǒng)計，出現(xiàn)大澇年份概率為9.3%，偏澇年份概率為18.6%;特旱年份概率2.3%，偏旱年份概率27.91%;90%以上的年份都會出現(xiàn)大于50mm的暴雨，最多年份7天，平均暴雨日2.7天，可造成房屋倒塌、民房損壞、農(nóng)田被淹，最多一年(20xx年)農(nóng)業(yè)因暴雨成災直接經(jīng)濟損失達1.605億元;臺風年年都有幾次，受災最重的如1997年，農(nóng)作物倒伏49.46萬畝，嚴重積水11萬畝，其他還有連陰雨、高溫熱害、雷暴、冰雹、龍卷風、寒潮和凍害等發(fā)生頻率也較高。以致農(nóng)村“多年致富、一災致貧”的矛盾十分突出。推廣政策性農(nóng)業(yè)保險，一是可望改變農(nóng)民階層延續(xù)千年“看天吃飯”的命運，有利于促使農(nóng)民災后迅速恢復生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收。二是可以增強農(nóng)業(yè)抗風險能力，有利于促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，符合wto規(guī)則的“綠箱政策”。三是可以改變農(nóng)業(yè)一遇重大災情，就只能指望政府財政救助這種“救急不救窮”的現(xiàn)象，有利于改革農(nóng)業(yè)補貼方式和救災救濟方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金融通能力，建立政府支持、市場運作的新型防災減災機制，符合中央作出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策部署。四是農(nóng)業(yè)保險具有“雙重性”，不僅有利于農(nóng)民化解自然和市場雙重風險的作用，而且也有利于減輕政府災后籌措救災的財政負擔，符合廣大農(nóng)民群眾多年的心愿。因此，做好農(nóng)業(yè)保險工作，是服務“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”、提升“三農(nóng)”的一項重要內(nèi)容，勢在必行。
    (二)有利于充分發(fā)揮政府的社會職能。
    歷年水災、旱災、蟲害、瘟疫、臺風……等任何一個災害，都可能使農(nóng)民一年的辛勞化為烏有，足以讓老百姓心驚膽戰(zhàn)，恐懼萬分，但由于農(nóng)業(yè)保險歷來是一項高風險、高賠付的險種，幾乎沒有一家保險公司能靠自身的力量來開辦這類險種，而且目前農(nóng)民收入偏低，無力購買這種因高頻率災害天氣造成高損失率而所需的高保費，投保積極性極為缺乏。因此充分發(fā)揮政府在這方面的社會職能，加大財政支持力度最為關(guān)鍵，它不僅可以有效地解除農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中承擔高風險的后顧之憂，更為農(nóng)村經(jīng)濟撐起了一把保護傘。從世界不同國家的實踐來看，純商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險是行不通的，他們建立的農(nóng)業(yè)保險制度都是將農(nóng)業(yè)保險作為政府的經(jīng)濟政策來推行的。對發(fā)達國家來說，農(nóng)業(yè)保險是社會福利政策的組成部份，通過農(nóng)業(yè)保險及其進一步發(fā)展起來的農(nóng)戶收入保險，來減少農(nóng)民收入的波動;對發(fā)展中國家來說，通過農(nóng)業(yè)保險，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在遭受自然災害后能迅速恢復再生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)的持續(xù)和穩(wěn)定增長，為市場提供充足的農(nóng)產(chǎn)品。國務院國發(fā)[20xx]23號文件中明確指出，要將農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)業(yè)支持保護體系。逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險與財政補助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風險防范與救助機制。探索建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系。因此，只有公共財政相對滿足農(nóng)業(yè)保險公共需求的保障和供給，才能有效推進農(nóng)業(yè)保險的開展，才能真正體現(xiàn)把“富民”政策落到實處。
    (三)有利于充分利用wto規(guī)則的“綠箱政策”
    農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是一個弱勢群體，各國對農(nóng)業(yè)基本上都是實行扶助政策。我國從50年代末的“機耕定額虧損補貼”開始以來，逐步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村開荒、草場改良、林木病蟲害防治、造林及退耕還林、糧食直補等方面進行補貼，屬于“綠箱”措施范疇。發(fā)達的資本主義國家利用“綠箱”政策為本國農(nóng)業(yè)提供了巨額資金支撐。早在20世紀90年代，美國每年利用“綠箱”政策為本國農(nóng)業(yè)提供支持資金高達460億美元，歐盟達到240億美元，日本為330億美元，而我國目前所利用的僅一部分，在“綠箱”政策十二大項中，僅在一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、用于糧食安全目的公共儲備補貼、國內(nèi)糧食援助等方面有一定投入，其他如與生產(chǎn)不掛鉤的收入支持、對生產(chǎn)者的直接補貼、收入保險等六大項幾乎還沒有涉足。進入21世紀，我國作為wto的重要成員，必須遵守wto的規(guī)定的各項義務，其中包括wto《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定的“綠箱”政策義務。農(nóng)業(yè)保險是wto規(guī)則中的“綠箱”政策之一，其對農(nóng)業(yè)風險損失的經(jīng)濟補償功能是政府其它任何投入都無法完全替代的。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，可以充分利用wto規(guī)則的“綠箱政策”，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。
    (四)有利于高效整合人力資源。
    農(nóng)業(yè)保險工作涉及方方面面的知識，綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、商業(yè)保險、農(nóng)業(yè)財政預算、作物栽培、植物保護、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)田水利、魚政水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī)、土肥與林果等多種學科，涵蓋面較廣，需要多方面的通力協(xié)作。而傳統(tǒng)意義上的辦法，如層層招人聘用，或單方面靠保險公司現(xiàn)有人才資源等辦法，勢必加大農(nóng)業(yè)保險成本，顯然行不通。將農(nóng)經(jīng)、財政、保險、農(nóng)業(yè)、氣象和水產(chǎn)等部門的人才資源有效整合起來，充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，形成強大的合力將農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)業(yè)公益性服務范圍，有效地確保各項農(nóng)業(yè)保險的技術(shù)規(guī)程實施到位，定損科學合理;有效地減少農(nóng)業(yè)保險成本，減輕地方財政壓力;最終促進農(nóng)業(yè)保險工作的健康、規(guī)范發(fā)展。這是一個十分重要的措施，各被考察的單位對此十分重視，都建立了相應的各類定損理賠專家組和定損調(diào)解委員會，并對相關(guān)職能部門都明確了農(nóng)業(yè)保險的主要職責，基本做到政令暢通、上下齊動。
    (五)有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
    近年來，我市緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標，面對市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展新要求，突出抓好高效農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)建設，促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點發(fā)展了“四青”作物、特經(jīng)特糧作物、西甜瓜、蔬菜和花卉苗木等中高效作物。全市畝收入3000元以上的中高效作物發(fā)展到36.7萬畝，占總耕地面積的45.8%，其中畝收入10000元以上的特高物5.3萬畝、5000-10000元的高效作物10.5萬畝、3000-5000元的中高效作物20.9萬畝，分別占總耕地面積的6.6%、13.1%和26.1%。大棚設施栽培面積發(fā)展較快，全市已發(fā)展到4.37萬畝，其中鋼架大棚與竹木大棚的比例約為3:7。畜牧業(yè)上，在保證飼養(yǎng)量適度擴張的同時，繼續(xù)走規(guī)?；酿B(yǎng)殖發(fā)展道路，不斷提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。全市以京海公司為龍頭的家禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)達400余家;500頭以上的規(guī)模養(yǎng)雞農(nóng)戶有361戶;10頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬農(nóng)戶有505戶。目前，我市畜牧業(yè)產(chǎn)值已達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.32%。與時同時，一些種、養(yǎng)大戶對農(nóng)業(yè)保險的需求也越來越迫切，他們寄希望通過農(nóng)業(yè)保險來減輕規(guī)模種、養(yǎng)殖的風險，達到持續(xù)穩(wěn)定增長的目的。認真做好農(nóng)業(yè)保險有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，滿足種養(yǎng)大戶對農(nóng)業(yè)保險的旺盛需求，提高規(guī)模高效農(nóng)業(yè)抗災能力，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
    二、狠抓關(guān)鍵，扎實推進全市農(nóng)業(yè)保險工作。
    (一)指導思想和總體要求。
    隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，廣大農(nóng)民對保險認識進一步加深，農(nóng)業(yè)保險需求日益增強，農(nóng)業(yè)保險的作用更加突出，發(fā)展的基礎和條件日趨成熟，加快推進農(nóng)業(yè)保險工作已成為社會主義新農(nóng)村建設的必然要求。
    加快推進全市農(nóng)業(yè)保險的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險和財政補助相結(jié)合的風險防范與災害救助機制為目標，堅持穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護農(nóng)民利益，維護農(nóng)村穩(wěn)定大局，按照政府主導，財政扶持，市場運作，自愿參保的原則，積極開發(fā)保障適度、保費低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用，為率先達小康，建設新農(nóng)村服務。
    按照省政府的要求，結(jié)合本地實際，我市農(nóng)業(yè)保險推進工作的總體要求是：努力做到“三個基本涵蓋”，切實把握“三個最低標準”，注重堅持“三個互相結(jié)合”。
    一是“三個基本涵蓋”。試點險種基本涵蓋我市種養(yǎng)業(yè)主要品種。20xx年，全市推廣險種為玉米、大棚設施、生豬三個險種，以后逐步擴大到一定規(guī)模的經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖項目和高效特色農(nóng)業(yè)項目等。保險責任基本涵蓋我市發(fā)生較為頻繁和易造成較大損失的災害風險，包括雷擊、風災、旱災、雨災、水災、雹災、凍災等自然災害以及流行性、暴發(fā)性病蟲害和動植物疫情等。參保對象基本涵蓋從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的各類主體，包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、規(guī)模農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)等。
    二是“三個最低標準”。在推進面上，主要險種即玉米險種推進面不低于本地區(qū)種植面積的80%，其他如大棚設施和生豬險種推進面一般要求在50%左右。在保費補貼上，市以上各級財政的保費補貼原則上不低于60%，其中對玉米險種的保費補貼在開始推廣年不低于70%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也可以視財力狀況適當給予補貼，但原則上不允許全額補貼，要動員農(nóng)民自覺繳一點，逐步培養(yǎng)和提高農(nóng)民的參保意識。在保障程度上，以保障農(nóng)民災后恢復生產(chǎn)為出發(fā)點，保障水平原則上不低于農(nóng)業(yè)項目的直接物化成本，實行低保費低保額的初始成本保險。有條件的地區(qū)，可以根據(jù)農(nóng)戶自愿要求，適當提高保障水平。
    三是“三個互相結(jié)合”。堅持政府扶持與市場運作相結(jié)合。既要充分發(fā)揮政府財政政策支持的主導作用，又要緊緊依靠商業(yè)保險公司的專業(yè)化保險服務，全力調(diào)動財政、保險、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等各方面的積極性，有計劃有步驟地建立政府扶持、市場運作，多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險體系，達到政府扶持與市場運作的最佳結(jié)合。堅持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合。開展農(nóng)業(yè)保險要以農(nóng)民自愿為原則，充分尊重農(nóng)民的意愿，不搞行政命令和強制推行，但要在做好宣傳的基礎上，采取多種形式，將農(nóng)民有效地組織起來，可以由鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)社區(qū)服務中心組織農(nóng)戶統(tǒng)一參保，也可以由農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織帶領(lǐng)農(nóng)戶集中參保。對試行政策性農(nóng)業(yè)保險的險種，今后政府原則上不再安排其他任何補助性計劃。國發(fā)[20xx]23號文件中明確要求將農(nóng)業(yè)保險作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新，納入農(nóng)業(yè)支持保護體系。美國、日本等發(fā)達國家規(guī)定不參加政府農(nóng)作物保險計劃的，農(nóng)戶不能受益于政府其他福利計劃。因此，既要尊重農(nóng)民意愿，又要運用政策杠桿和宣傳工具把農(nóng)民有效組織起來，有效提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。堅持推進農(nóng)業(yè)保險與建立大災風險基金相結(jié)合。市財政除按規(guī)定對推廣的農(nóng)業(yè)險種給予一定的保費補貼外，每年還預算安排一定的資金用于建立大災風險基金，滾動積累，逐步提高應對大災風險的能力。
    (二)基本運作模式。
    為調(diào)動各方面的積極性，增強政府與保險公司二方面的風險意識和工作責任感，經(jīng)與人保公司充分協(xié)商，確定采用共保經(jīng)營模式，具體操作上，一是風險分成負擔。即政府與保險公司按8:2進行風險責任分擔，保險公司超賠資金支付一般從歷年取得的管理費和分成保費收入結(jié)余中優(yōu)先支付，不足部分通過以險養(yǎng)險收益彌補，特大災之年，市財政給予適當補助。二是對分成資金實行專項監(jiān)管。對保險公司按規(guī)定取得的政策性農(nóng)險收入也建立專戶，實行專項監(jiān)管，在政策性農(nóng)險科目專項反映，政策性農(nóng)險收入只用于政策性農(nóng)險賠款支出，當年有盈余的，滾存下年，不列入保險公司的盈余，不參加保險公司的利潤分配，僅作為今后的賠款積累;當年虧損的，按上述超賠資金支付辦法支付后仍有虧空的，掛在政策性農(nóng)險科目賬內(nèi)，從以后年份結(jié)余中逐步消化。三是鼓勵保險公司在保費分成部份參加農(nóng)業(yè)再保險，分散農(nóng)業(yè)保險風險。四是對保險公司給予保費收入12%的工作經(jīng)費，工作經(jīng)費也視同農(nóng)業(yè)保險保費收入，列入分成資金專項監(jiān)管范圍。
    (三)主要理賠策略。對種植業(yè)的賠償，改變淮陰等地在絕收70%以上才理賠的通常做法，初步確定實行分級理賠辦法，即賠付損失分三級，一級損失為30-50%，賠30%;二級損失為50-70%，賠50%;三級損失為70%以上，賠100%。養(yǎng)殖業(yè)設置絕對免賠率和標準賠付率，在絕對免賠率以上，按損失率賠付;在標準賠付率以下，根據(jù)賠付標準按實賠付。
    市農(nóng)業(yè)保險推進工作委員會辦公室要建立科學的核損、核賠制度，實行陽光操作。農(nóng)業(yè)保險理賠工作由人保海門支公司牽頭，會同市農(nóng)業(yè)保險定損調(diào)解工作組組織專家，進行查勘定損，統(tǒng)一標準，公開程序，張榜公布，確保正確。人保海門支公司必須按市農(nóng)業(yè)保險推進工作委員會審核確定的結(jié)果及時向農(nóng)戶支付農(nóng)險賠款。理賠分二次進行，第一次向農(nóng)戶支付核定損失50%的預付賠款;第二次在保險年度末統(tǒng)計全市全年總賠款后，進行清算。全市全年總賠款在農(nóng)險保費的3倍之內(nèi)，則按核定賠款扣除預付賠款后全額支付;若全年總賠款超過三倍的，則按核定賠款乘封頂系數(shù)(全市農(nóng)業(yè)總保費×3/全市總賠款)，減預付賠款后的余額支付，如余額小于預付賠款的，不再要求農(nóng)戶返還，按預付賠款額結(jié)案。全市全年總賠款額由市農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督管理工作組審核確定并予以公布。
    農(nóng)業(yè)保險管理費用支出標準，一般保險公司的首席承保人的人工工資、單證印刷費、業(yè)務培訓費、查勘理賠費等各項業(yè)務管理運作費用按保費收入的12%提取，主要優(yōu)先用作超賠風險基金的積累，實行節(jié)約歸己，超支不補，包干使用的辦法;村按保費收入的4%提取，主要用作村協(xié)辦員的誤工補助，實行專項專用，滾動積累，超支不補;鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險工作推進經(jīng)費由鎮(zhèn)財政安排;市農(nóng)業(yè)保險推進委員會辦公室活動經(jīng)費由市財政給予預算安排。
    (一)建立組織機構(gòu)。
    開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作是一項關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事，涉及面廣，工作量大，政策性強，業(yè)務要求高。為確保全市農(nóng)業(yè)保險工作順利開展，市政府成立政策性農(nóng)業(yè)保險推進工作委員會，由市長任主任，分管副市長任副主任，市委辦、政府辦、農(nóng)辦、監(jiān)察局、農(nóng)林局、財政局、發(fā)改委、氣象局、審計局、民政局、教育局、廣電局、人保海門支公司、人行海門支行等部門領(lǐng)導為成員，下設一個辦公室和兩個工作組，辦公室設在市委農(nóng)辦。兩個工作組，即農(nóng)業(yè)保險定損調(diào)解工作組，由種植專家組和畜禽專家組組成;農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督管理工作組，由市監(jiān)察局、審計局、財政局派員兼職組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要參照組建農(nóng)業(yè)保險推進工作領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導為具體負責人，農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、保險和插村干部為成員。村成立農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦小組，每個行政村確定1-3名協(xié)保員，協(xié)保員一般由村主要干部兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與市各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導，盡快組建相應機構(gòu)，把農(nóng)業(yè)保險工作擺上重要位置，堅持主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，真正做到認識到位、責任到位、政策到位、措施到位。
    (二)層層組織宣傳發(fā)動。農(nóng)業(yè)保險是惠及農(nóng)民切身利益的實事，但搞強制命令是行不通的，要讓農(nóng)民真正理解、自覺接受和積極參與，必須層層組織宣傳發(fā)動。被考察的試點地區(qū)都把宣傳發(fā)動和說服教育工作作為農(nóng)險推廣能否取得實效的突破口，認真狠抓落實。一是層層召開動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識。二是編印“告農(nóng)民朋友的一封信、農(nóng)業(yè)保險友情提示”、“病蟲害防治措施”等宣傳資料，做到農(nóng)戶每戶一份，詳細說明農(nóng)業(yè)保險的優(yōu)點、作用和意義。三是利用廣播、電臺、電視臺、報刊等新聞媒體開展政策宣傳。四是通過文藝團體、運用群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，把道理向農(nóng)民講通，把政策向農(nóng)民講明，把好處向農(nóng)民講清，引導和教育農(nóng)民自覺投保。
    (三)強化協(xié)作配合。農(nóng)業(yè)保險工作涉及方方面面，涵蓋的學科比較多，需要多方面的通力協(xié)作。各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好農(nóng)業(yè)保險推廣工作。市農(nóng)業(yè)保險推進委員會辦公室要加強對農(nóng)業(yè)保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、理賠終審和考核評比等工作的指導、檢查和監(jiān)督。保險部門要加強調(diào)查研究和科學測算，制定科學合理、符合實際的實施方案，加強經(jīng)辦人員的業(yè)務培訓、承保、理賠、查勘定損等各項業(yè)務工作，虛心聽取鎮(zhèn)村干部和農(nóng)戶的意見、建議，不斷改進服務方式和服務質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)保險工作順利開展。財政部門要及時將保費補貼資金和大災風險資金落實到位，并會同審計、監(jiān)察等部門加強對保險資金和專項帳戶的審計監(jiān)督和指導。農(nóng)林部門要發(fā)揮資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)保險的宣傳發(fā)動、核災定損等工作，指導和幫助農(nóng)民防范、抵御自然災害風險。鎮(zhèn)村農(nóng)險組織要做好宣傳組織發(fā)動工作，協(xié)助收取保費，處理、調(diào)解相關(guān)理賠事務、組織實地調(diào)查勘察等。其他相關(guān)部門都要切實履行各自的職責，密切配合，通力合作，形成合力，確保農(nóng)業(yè)保險工作的各項措施和政策落到實處。
    (四)嚴格有關(guān)政策。農(nóng)業(yè)保險工作要嚴格按照有關(guān)政策規(guī)定，循序漸進，穩(wěn)步實施。在具體工作中要正確處理好“三個關(guān)系”，一是要正確處理農(nóng)業(yè)保險與防災防損的關(guān)系。加強保險的售后服務，充分利用農(nóng)業(yè)部門技術(shù)優(yōu)勢和信息預警系統(tǒng)，注重防賠結(jié)合，強化風險預防措施，指導好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民群眾在保險中得到更大的實惠。二是要正確處理好農(nóng)業(yè)保險與減輕農(nóng)民負擔的關(guān)系，充分尊重農(nóng)民群眾的自主權(quán)，嚴禁強制參保，嚴禁變相增加農(nóng)民負擔，更不得組織“小分隊”強行收取保險費。三是要正確處理農(nóng)業(yè)保險短期行為與長效管理的關(guān)系，不斷完善農(nóng)業(yè)保險條款和各項管理規(guī)定，健全農(nóng)業(yè)保險工作機制，逐步建立起農(nóng)業(yè)保險新體系，不斷推進農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。
    同志們，農(nóng)業(yè)保險工作是一項重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策，我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，同心同德，精心組織，扎實推進，確保我市農(nóng)業(yè)保險工作取得實效，為全市率先達小康，全面建設新農(nóng)村作出應有貢獻。
    農(nóng)業(yè)保險會議講話篇四
    同志們：
    剛才，德源同志作了一個很好的報告，我完全贊成。下面，我就做好今年全縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險工作再強調(diào)幾點意見。
    一、充分肯定成績，進一步增強工作信心。
    20xx年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣中華財保公司努力克服農(nóng)業(yè)災害風險難預測、理賠定損難操作等困難，切實加強組織領(lǐng)導，強化政策支持，創(chuàng)新工作機制，我縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險工作取得了很大成效，也積累了一定的經(jīng)驗，為今后工作的開展奠定了良好的基礎?？偟膩砜?，有以下三方面的成效：
    一是農(nóng)戶抗風險能力得到顯著提高。由于政策性農(nóng)業(yè)保險政策的落實，幾年來面對頻發(fā)的自然災害，廣大參保農(nóng)民得到了應有補償，對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護農(nóng)民種養(yǎng)積極性起到很大作用。四年來，全縣水稻、油菜累計參保251.7萬畝(其中水稻241.1萬畝，油菜10.6萬畝)，農(nóng)戶繳納保費4139.68萬元，受益農(nóng)戶3.5萬戶次2600余萬元，也就是說，為全縣廣大農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失2600余萬元。這就是我們的工作成果，國家的政策通過我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的努力工作，惠及到了廣大農(nóng)民。
    二是廣大農(nóng)民群眾對保險的需求正在逐步增強。開展政策性農(nóng)業(yè)保險四年來，廣大農(nóng)民群眾特別是遭受自然災害的參保農(nóng)民，切身體會到了保險政策帶來的好處，農(nóng)村干部群眾對政策性農(nóng)業(yè)保險開始逐步認識、接受，觀念有了轉(zhuǎn)變，要求參保的愿望正在逐步增強。我們一定要抓住機遇，廣泛宣傳，因勢利導，把工作做細做實，切實把黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策交給群眾，落到實處。
    三是勘查理賠速度進一步加快。針對過去曾出現(xiàn)的勘查、賠付、支付較慢問題，縣政府和縣中華財保公司采取了有效措施，工作程序更加科學，基本上做到了勘查及時、賠付準確，賠款直接打卡到戶，大大提升了政府形象和保險公司的信譽。
    二、認真領(lǐng)會精神，進一步提高思想認識。
    開展政策性農(nóng)業(yè)保險，是黨和政府完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，健全農(nóng)業(yè)風險防范機制，加大農(nóng)業(yè)投入、維護農(nóng)民利益的一項重要舉措。20xx年以來，中央已連續(xù)五年在“一號文件”中就開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作提出了要求。實踐證明，開展政策性農(nóng)業(yè)保險有利于改革農(nóng)業(yè)補貼方式和救災救濟方式，可有效防止“多年致富、一災致貧”，有利于保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我縣大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，但抗御自然災害的能力仍相對較弱，廣大的農(nóng)民群眾迫切希望通過“低保費、高賠付”的農(nóng)業(yè)保險來降低其經(jīng)營風險。而農(nóng)業(yè)保險本身具有高風險性、高賠付率、高虧損率、低收益率這“三高一低”的特征，所以說，我們政府，還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責任、有義務來搞好政策性農(nóng)業(yè)保險工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)和氣象部門的預測，今年湖南的氣候較往常有了很大變化。3月到4月，就出現(xiàn)過20xx年來同期最嚴重低溫陰雨天氣。這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不利的，在這種情況下，我們更應該積極做好政策性保險工作，決不能麻痹大意，要應保盡保，切實增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民抗風險的能力。
    總之，開展政策性保險工作，上是各級黨委、政府的要求，下是廣大農(nóng)民群眾的意愿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須要從服務“三農(nóng)”的高度出發(fā)，高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險工作，把它擺上重要位置，抓緊抓實抓好。
    三、牢牢把握重點，進一步提高工作實效。
    做好工作的方法之一，就是抓重點。要抓住重點，就要明白自身的問題、吃透上級的要求、落實有效的舉措。剛才，德源同志把我們工作中存在的問題和困難講得很清楚、很透徹，把上級的要求講得很細致、很到位，請大家貫徹好、落實好。特別是把握好今年形勢的新變化、新要求。要把“三到戶”、“四統(tǒng)一”、“五公開”、“六條經(jīng)營紅線”、“七個不變”這些內(nèi)容記好、記牢，做到心中有數(shù)。今后的工作怎么抓，我想應該做好以下幾個方面。
    一是組織領(lǐng)導到位。推進政策性農(nóng)業(yè)保險是一項關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的大事，是我們各級政府義不容辭的責任，政府要發(fā)揮主導作用。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是此項工作的第一責任人，要切實加強組織領(lǐng)導，切實負起責任。這幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)保險任務都完成得較好。但今年我們的繳費方式有了變化，農(nóng)戶自負部分原則由農(nóng)民自愿繳納，財政不再墊付。工作難度加大了，工作任務加重了，因此這次工作落實上必須要進一步加大力度，應保盡保，確保完成任務。這里我還要強調(diào)一句，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室的建設步伐，這是實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)保險高效運行、有效管理的組織保證和現(xiàn)實途徑。
    二是政策宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要進一步提高認識，通過多種途徑，加強對政策性農(nóng)業(yè)保險工作的宣傳力度，大造聲勢，營造氛圍。同時要善于發(fā)現(xiàn)受益于農(nóng)業(yè)保險的典型案例，以事實和案例說話，讓廣大農(nóng)民從身邊的人、身邊的事中，切實感受農(nóng)業(yè)保險的好處，激發(fā)農(nóng)戶的參保意愿，不斷提高農(nóng)民投保、參保的積極性。
    三是任務落實到位。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里下達的參保任務，因地制宜制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案，落實措施，明確分工，責任到人。
    四是協(xié)調(diào)配合到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保險公司、農(nóng)業(yè)、財政等相關(guān)部門要各負其責，通力配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實將政策性農(nóng)業(yè)保險工作做到位。
    五是督導檢查到位?？h農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導小組辦公室將組織專門力量定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進行督查，一是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否召開了專門會議，二是看是否進行了大力度的宣傳，三是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務完成情況。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后就到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導，對工作開展不力、進度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進行全縣通報。
    同志們，今年的種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險工作任務重、壓力大，希望大家統(tǒng)一思想、堅定信心，以更加飽滿的熱情、更加積極的心態(tài)、更加務實的作風落實農(nóng)業(yè)保險這一惠民政策，把實事辦實，好事辦好，全力促進我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
    農(nóng)業(yè)保險會議講話篇五
    同志們：
    今天這次會議，是我縣召開的首次保險工作會議。主要目的是總結(jié)分析保險工作形勢，規(guī)范保險市場經(jīng)營秩序，推進全縣保險工作健康有序發(fā)展。下面，我講三點意見。
    一、客觀評價我縣保險工作。
    近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會事業(yè)的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高，單位和個人對商業(yè)保險的需求旺盛，保險業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。截至目前，全縣保險從業(yè)機構(gòu)已發(fā)展到19家，其中保監(jiān)機構(gòu)批準、工商登記注冊的16家，包括人壽保險6家、財產(chǎn)保險9家、農(nóng)業(yè)保險1家。開辦險種日趨豐富，壽險類可開辦9大類約210個險種，財險類可開辦9大類約40個險種。今年一季度，全縣保費收入6191萬元，其中，壽險類4787萬元、財險類1404萬元;理賠支出578萬元，其中，壽險類192萬元、財險類386萬元。較好地發(fā)揮了經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。但是在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到存在的問題：
    (一)對保險機構(gòu)的監(jiān)管缺失。由于縣級沒有設立保險管理機構(gòu)(或協(xié)會)，省保監(jiān)局、市保險協(xié)會對縣級保險機構(gòu)的監(jiān)管又鞭長莫及，一般授權(quán)市級分公司對縣級保險機構(gòu)實施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，導致縣級政府對保險機構(gòu)的經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務開展、理賠服務等情況無從了解。在這種形勢下，個別保險機構(gòu)為追求利益最大化，投機取巧，鉆政策空子，搞不正當競爭，一定程度上影響了我縣保險市場的正常經(jīng)營秩序。一方面，保險機構(gòu)設立撤銷隨意性大。近3年我縣有7家保險機構(gòu)設立、2家保險機構(gòu)撤離，機構(gòu)設立或撤銷較為隨意。另一方面，個別保險機構(gòu)違反工商管理規(guī)定，隨意變更辦公地點，在交警隊附近設立代理點，搶辦車險業(yè)務。
    (二)無證經(jīng)營機構(gòu)擾亂秩序。有3家保險機構(gòu)無證經(jīng)營(交警隊附近2家、交通局附近1家)，干擾了保險市場經(jīng)營秩序。這些機構(gòu)的辦公場所均為租賃房屋，方便撤離或更換地點;雇員均為社會閑散人員，素質(zhì)較低;辦公條件簡陋，只配備電腦、驗鈔機、刷卡器等;吸金能力很強，保費收入增長很快。如不及時注冊登記，加強管理，勢必會影響我縣保險業(yè)市場，給投保戶造成損失，給穩(wěn)定工作帶來隱患。
    (三)機構(gòu)內(nèi)部管理尚需規(guī)范。多數(shù)營銷服務部采用“先由上級派遣、后選當?shù)厝藫巍钡姆绞饺蚊撠熑?，目?0%的營銷服務部負責人由本縣人員擔任，但多數(shù)從業(yè)時間在2年以下，缺乏管理經(jīng)驗，懂經(jīng)營、會管理的高端人才不足。個別營銷服務部負責人雖由上級公司派遣，但更換頻繁(甚至一年一換)，致使負責人短期行為嚴重，將主要精力放在產(chǎn)品銷售、保費增長上，對市場需求和客戶服務關(guān)注不高，重發(fā)展、輕服務的意識還比較突出，這不僅不符合保監(jiān)部門的要求，也背離了市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，導致公司競爭優(yōu)勢不明顯，發(fā)展后勁不足。同時，為數(shù)不少的保險機構(gòu)文化氛圍不夠健康，突出表現(xiàn)在宣傳口號上，普遍存在低俗、激進等問題，極易對員工產(chǎn)生誤導。
    (四)保險品種不能滿足發(fā)展需要。在機構(gòu)設置上，絕大部分屬于財產(chǎn)保險和人壽保險，僅有的1家農(nóng)業(yè)保險已被撤銷。在保險品種上，產(chǎn)品特色不突出，專業(yè)化經(jīng)營不明顯，品牌優(yōu)勢不充足，財險和壽險占據(jù)主導地位，缺少應有的各類責任保險;農(nóng)業(yè)保險以政策性保險為主，不能滿足設施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等對保險的需求。開辦險種的集中重復，導致惡性競爭、價格戰(zhàn)、銷售誤導等問題較為嚴重，數(shù)據(jù)不真實、帳外支付手續(xù)費等行為依然存在。
    二、保險業(yè)要充分發(fā)揮功能和作用。
    圍繞當前中央、省、市出臺的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，以及金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見要求，保險業(yè)必須勇?lián)厝?，在加快自身發(fā)展的情況下，充分發(fā)揮保險業(yè)獨有的風險管理和保障功能，更好地為縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務。
    (一)保險業(yè)要服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。去年，我縣gdp完成142億元，人均gdp約3900美元，超過了人均3千美元的全面小康指標。但這還遠遠不夠，小康生活除了gdp標準，還有人均住房、受教育程度、文化娛樂、衛(wèi)生保健、環(huán)境生態(tài)等一系列標準，我們的社會保障體系還遠遠沒有健全。因此，建立一個適應現(xiàn)代社會發(fā)展水平的社會保障體系，是我們建設小康社會的一個重要條件，是人民生活水平提高的重要體現(xiàn)，也是社會進步的重要標志。人民生活水平提高不僅僅是指多少現(xiàn)金收入，社會保障健全程度也是一個很重要的反映。這種情況下，更好地發(fā)揮好商業(yè)保險的作用是完善社會保障體系的重要手段。適應新時期、新階段發(fā)展的需要，要按照科學發(fā)展的要求，來解決好保險業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平不相適應的矛盾，為構(gòu)建和諧社會提供有力的支持和保障。
    (二)保險業(yè)要大力推進改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動保險業(yè)發(fā)展的根本動力，要通過深化改革來推進保險業(yè)的創(chuàng)新，增加保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。要大力推進保險業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，特別要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、積極發(fā)展責任保險，推動保險業(yè)參加平安濟陽、和諧濟陽的建設。積極發(fā)展多種所有制的保險機構(gòu)，發(fā)展保險的中介機構(gòu)，加快發(fā)展再保險機構(gòu)，增加保險業(yè)的產(chǎn)品種類，拓寬服務領(lǐng)域，努力滿足不同層次、不同職業(yè)、不同人群需求的產(chǎn)品和服務。我們許多保險公司經(jīng)常感嘆競爭激烈，經(jīng)營困難，這其實是創(chuàng)新能力不夠、差異化服務不夠。要做大保險這塊蛋糕，怎么做大?就看你的產(chǎn)品怎么樣，服務水平怎么樣，營銷水平怎么樣，宣傳能力怎么樣。還要研究錯位經(jīng)營，研究細分市場，研究專業(yè)化分工。所以，差異化發(fā)展是我們下一步做大蛋糕、膨脹規(guī)模的一個方向。
    (三)保險業(yè)要加強行業(yè)自律。各保險機構(gòu)作為保險市場的經(jīng)營主體，要加強行業(yè)自律，依法誠信經(jīng)營，公開公平競爭，相互支持合作，共同推進全縣保險市場有序發(fā)展。嚴格有關(guān)法律法規(guī)，嚴禁誤導、誘騙投保人，切實維護投保人、被保險人的合法權(quán)益;嚴格按照保監(jiān)部門核定的業(yè)務范圍開展業(yè)務，不得超范圍經(jīng)營;嚴格保險業(yè)務代理程序，對保險代理人的從業(yè)行為全權(quán)負責;嚴格遵守公平競爭原則，不得以任何形式貶低、詆毀同業(yè)公司、以不正當手段爭奪業(yè)務;嚴格投保理賠程序，積極妥善處理群眾投訴、保險糾紛;向社會公開服務承諾和監(jiān)督電話，自覺接受政府和社會的監(jiān)督。
    三、政府部門要加大監(jiān)管力度。
    目前，我縣的保險工作可以說“成績有目共睹，問題不容忽視”。特別是對于行業(yè)風險、群眾投訴等問題，作為地方政府有責任給予高度關(guān)注，并密切配合上級保監(jiān)部門，共同管理好、維護好我縣保險市場的經(jīng)營秩序，促進全縣保險業(yè)健康發(fā)展。
    (一)加強對保險工作的組織領(lǐng)導?？h政府成立了保險管理工作領(lǐng)導小組，由張海波縣長任組長，我和張杰局長、杜恒華行長任副組長，有關(guān)部門分管負責人、各支公司經(jīng)理為成員，負責對全縣保險工作進行監(jiān)督管理。領(lǐng)導小組將定期召開全縣保險機構(gòu)負責人會議，調(diào)度各保險機構(gòu)業(yè)務開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決保險工作存在的問題。同時，實時接受群眾舉報，對保險機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營行為進行調(diào)查核實，視情節(jié)輕重，分別給予警告、批評和通報。對拒不改正的，提請上級保監(jiān)部門依法進行處罰，情節(jié)特別嚴重的，建議上級保監(jiān)部門取消其從業(yè)資格。
    (二)營造良好的保險輿論環(huán)境?，F(xiàn)在保險工作的宣傳還不夠到位，還只是保險機構(gòu)自己在宣傳，宣傳內(nèi)容簡單地偏向于吸引群眾投保。其實老百姓對保險知識了解甚少，甚至對自己買的險種也不清楚，只知道交了多少錢，理賠限額是多少，像理賠條件、違約條款等根本不清楚，應該說是跟風的情況比較多，一旦出現(xiàn)理賠情況容易產(chǎn)生糾紛。下一步，我們要加大保險工作的宣傳力度。各保險機構(gòu)不但要宣傳吸引群眾投保的內(nèi)容，更要宣傳保險基礎知識，切實做到讓投保人充分知情。有關(guān)部門、媒體也要多做一些正面宣傳，使大家都能了解保險的功能、了解保險的作用，增強群眾自覺參加保險的意識。
    (三)加大保險工作的監(jiān)管力度。隨著我縣保險業(yè)務量的迅速擴張，出現(xiàn)風險的可能性也在增加。特別是在金融危機波及全球的宏觀經(jīng)濟條件下，加強和改進保險監(jiān)管，嚴肅處理惡意競爭、誤導消費者、理賠難等問題非常必要。從保險行業(yè)來講，其它的競爭都不怕，怕的是自己把自己打垮，自己相互之間惡意的競爭，不講誠信，誤導消費者，這樣做的話是自己砸了自己的飯碗。短時間看好像是可以增長一些保費，擴展了一些業(yè)務范圍，長時間看是信譽掃地。保險公司如果都不講信用的話，那首先第一條就是不夠格，該賠的不賠，是不行的，交錢的時候大家都積極，要賠錢的時候到處找理由想辦法不賠，這樣的話，消費者就會再一再二不再三了，所以聰明的經(jīng)營者都是從長遠看的，特別是當前的情況下要增強保險行業(yè)和保險消費者的信心，要高度警惕和關(guān)注風險的傳遞。集中退保、群體上訪等問題，在別的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)，希望各保險公司要高度重視，堅決避免風險由點到面蔓延。要抓好保險市場的整頓和規(guī)范，鼓勵有序、合理競爭，避免無序、惡性競爭。從今天開始，縣政府將組織工商、人行等部門，開展一次全縣保險市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪位顒?，請各保險機構(gòu)給予積極配合，切實解決我縣保險市場當前存在的問題。
    同志們，我縣保險工作的形勢嚴峻、任務繁重、責任重大。面對新的形勢和任務，我們必須統(tǒng)一思想、提高認識、開拓創(chuàng)新、誠信經(jīng)營，更好地服務縣域經(jīng)濟社會建設，為促進全縣保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻!
    農(nóng)業(yè)保險會議講話篇六
    尊敬的王文華副書記、張先平副主任，尊敬的張銳副市長、張紀良副主席，齊國生市長助理和各縣市區(qū)領(lǐng)導同志，以及保險行業(yè)的同仁：
    大家上午好!很高興參加青島市保險工作會議。今天，青島市政府召開全市保險工作會議，深入學習貫徹全國金融工作會議、國務院23號文件和全國保險工作會議精神，總結(jié)青島保險業(yè)改革發(fā)展情況，研究部署今后一個時期保險工作。大家知道1月19日國務院召開了全國金融工作會議，這次工作會議是在20xx年2月金融工作會議之后對全國金融工作的一次全面總結(jié)，在會上溫做了一次重要講話，對五年來我國金融工作的成績給予了肯定，也提出這次會議是總結(jié)五年來金融工作的經(jīng)驗，并對金融工作中的問題進行研究，部署下一階段的金融工作，保險工作是其中之一。前不久中央政治局專門召開會議研究了金融業(yè)改革發(fā)展的文件，也就是中共中央國務院發(fā)出的3號文件，3號文件對下一步金融業(yè)及保險業(yè)發(fā)展都提出了一些具體要求。在這之前去年國務院正式下發(fā)了23號文件，23號文件實際上也是對保險業(yè)過去經(jīng)驗的總結(jié)，對下一步保險業(yè)發(fā)展的指導，內(nèi)容非常豐富。前不久又召開了全國保險工作會議，在保險工作會議上吳主席也總結(jié)了五年來保險業(yè)發(fā)展所取得的一些經(jīng)驗，特別是在服務國民經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的經(jīng)驗，對怎樣發(fā)展保險業(yè)、如何發(fā)展保險業(yè)做了全面闡述，對下一步做好保險業(yè)改革發(fā)展工作、保險監(jiān)管工作都提出了一些新的要求。
    今天我們這次會議就是深入貫徹國務院23號文件、全國保險工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，研究保險業(yè)如何在促進青島經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用，所以我認為這次會議非常重要。召開這次會議也充分表明了青島市政府對保險業(yè)的高度重視，這必將有力地促進青島保險業(yè)又好又快地發(fā)展，更好地為青島經(jīng)濟社會發(fā)展服務。在此，我代表中國保監(jiān)會向青島市委、市政府以及在座的各位同志長期以來對保險工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!下面，我就當前保險業(yè)發(fā)展形勢和青島市保險工作，講三點意見，供大家參考。
    一、關(guān)于當前保險業(yè)的發(fā)展形勢。
    近年來，我國國民經(jīng)濟較快發(fā)展，大家知道去年的gdp增長10.7%，人民生活水平不斷提高，據(jù)不完全統(tǒng)計人均國民生產(chǎn)總值超過1700美元，綜合國力顯著增強，我國的gdp超過了21萬億，這些都為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。面對極為難得的戰(zhàn)略機遇，保險業(yè)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅持以加快發(fā)展為主題，以改革開放為動力，以防范風險為主線，以服務和諧社會建設為根本目的，努力開展工作，取得了較好成績。當前，保險業(yè)已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點上，進入了一個新的發(fā)展時期。
    (一)保險業(yè)全面落實科學發(fā)展觀，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。保險業(yè)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進改革開放，呈現(xiàn)出發(fā)展速度較快、增長質(zhì)量較好、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良好局面。一是整體實力明顯增強。保險業(yè)務平穩(wěn)較快發(fā)展，20xx年實現(xiàn)保費收入5641億元，同比增長14.4%，去年青島的增長幅度要更大一些。20xx年底，保險公司總資產(chǎn)達到1.97萬億元。保險公司達到98家，保險資產(chǎn)管理公司9家，專業(yè)保險中介機構(gòu)2110家，保險市場體系逐步完善。二是保險改革向縱深推進。繼續(xù)推進保險公司改制上市，去年，民安控股和中國人壽分別在香港h股和國內(nèi)a股上市，到目前為止，在境內(nèi)外上市的中資保險公司達到5家，隨著保險業(yè)改革的進一步深入，將來會有更多的保險公司實現(xiàn)上市，這將有效的提高其管理水平、高管人員素質(zhì)及核心競爭力。繼續(xù)推動國有保險公司體制改革，大家知道中再集團已獲得匯金公司注資40億美元，這對中國再保險市場的發(fā)展是一個重要的契機。三是保險市場對外開放繼續(xù)擴大。保險業(yè)國際化程度逐步提高，形成了中外資保險公司優(yōu)勢互補、和諧發(fā)展的局面。中國金融業(yè)的發(fā)展在國際社會影響很大，越來越多的外國機構(gòu)及領(lǐng)導更加關(guān)注中國金融保險業(yè)，這也說明我們的市場潛力是非常巨大的。國際保險監(jiān)管合作也取得重大進展，20xx年10月國際保險監(jiān)督官協(xié)會第13屆年會在北京成功召開，溫家寶會見了部分與會代表，黃菊副出席大會開幕式并代表中國政府致辭，宣傳了我國金融保險業(yè)這幾年所取得的巨大成就。世界各國的高管對我國金融保險業(yè)取得的成績贊嘆不已，他們都認為，中國的金融保險行業(yè)處在欣欣向榮的發(fā)展時期。四是保險監(jiān)管得到加強。不斷推進保險監(jiān)管創(chuàng)新，償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場行為監(jiān)管“三支柱”的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系逐步完善。大家知道我們的監(jiān)管工作也經(jīng)歷了大致三個階段，第一個階段是以市場行為監(jiān)管為主要內(nèi)容，如假保單問題、市場欺詐問題等。第二個階段是隨著保險發(fā)展，我們開始強調(diào)市場行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并重?，F(xiàn)在也就是第三個階段，我們在強調(diào)前兩個方面的基礎上加上了公司治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)管和監(jiān)管創(chuàng)新，逐步形成“三支柱”的監(jiān)管體系。高度重視風險防范工作，防范化解保險風險的長效機制初步形成。大力加強制度建設，積極推進保險監(jiān)管工作的制度化和規(guī)范化。五是服務和諧社會建設取得新進展。大家都知道保險業(yè)在服務和諧社會和社會經(jīng)濟發(fā)展方面有很多工作可以做，各保險公司要努力發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能。當前我們要在服務“三農(nóng)”、完善社會保障體系、支持金融改革和參與社會管理等方面進行積極探索，不斷拓寬保險的服務領(lǐng)域，不斷擴大覆蓋面。
    (二)國務院23號文件得到深入貫徹落實，保險業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。20xx年6月15日，國務院23號文件《國務院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布。國務院23號文件站在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，對xx大以來的保險理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新進行了高度概括，對關(guān)系我國保險業(yè)未來發(fā)展的一系列重大問題作出了科學回答，是指導我國保險業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。國務院23號文件發(fā)布半年多來，在全社會產(chǎn)生了廣泛反響，貫徹落實工作全面扎實推進。20xx年6月23日，黃菊副對保險業(yè)改革發(fā)展作出重要批示，對貫徹落實國務院23號文件和做好保險工作提出了明確要求。6月26日和7月9日，分南北兩片召開了由各省(區(qū)、市)政府分管負責同志參加的保險工作座談會，華建敏國務委員出席會議并作重要講話，就貫徹落實國務院23號文件作出部署。截至目前，已有32個省(區(qū)、市)政府召開了保險工作會議，學習貫徹文件精神，研究部署當?shù)乇ｋU業(yè)改革發(fā)展工作。有30個省(區(qū)、市)政府專門下發(fā)了貫徹落實國務院23號文件的實施意見，各地政府及其有關(guān)部門共出臺了117個保險工。
    作文。
    件。相關(guān)部委也十分重視國務院23號文件的貫徹落實，主動研究如何利用保險機制促進本部門工作。隨著國務院23號文件的深入貫徹落實，社會各界對保險業(yè)越來越關(guān)注，越來越了解，越來越支持，為保險業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
    (三)金融改革深入推進，對保險業(yè)發(fā)展提出新的要求。近年來，黨中央、國務院對保險業(yè)高度重視，xx屆三中、五中、六中全會和國家“”規(guī)劃綱要對保險業(yè)的改革發(fā)展作出一系列重要論述和戰(zhàn)略部署，國務院領(lǐng)導同志多次就保險工作做出重要批示。在今年的1號文件中歷史上首次用整段的篇幅對保險業(yè)如何做好“三農(nóng)”服務提出一些基本要求，要求從試點開始就要不斷總結(jié)經(jīng)驗，并提出中央財政和地方財政都要加大對農(nóng)業(yè)政策性保險的補貼，加大對農(nóng)業(yè)保險的支持，建立農(nóng)業(yè)再保險制度，將農(nóng)業(yè)保險作為今年農(nóng)村工作的一個亮點來抓。剛剛召開的全國金融工作會議又對今后一個時期保險業(yè)發(fā)展指明了方向。一是充分肯定了近年來保險業(yè)在改革、發(fā)展、監(jiān)管、防范風險和服務經(jīng)濟社會發(fā)展等方面取得的成績。二是進一步明確了保險的功能和定位，指出保險業(yè)是現(xiàn)代金融體系和社會保障體系的重要組成部分。要進一步推進保險業(yè)改革發(fā)展，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化進程加快，大力發(fā)展商業(yè)保險，對于建立健全多層次的社會保障體系，構(gòu)建社會和諧安全網(wǎng)，具有重要意義。三是提出了保險業(yè)下一步的發(fā)展思路。要求保險業(yè)繼續(xù)認真落實國務院23號文件，以完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為著力點，深化保險企業(yè)改革。以農(nóng)業(yè)保險、責任保險和商業(yè)養(yǎng)老保險為重點，大力推進服務創(chuàng)新，積極發(fā)展群眾有需要、經(jīng)營有效益、風險有管控的新產(chǎn)品新業(yè)務。大力提高保險服務水平，加強誠信建設，規(guī)范承保和理賠服務。切實增強防范風險的意識和能力，全面摸清和掌握風險底數(shù)，保險資金運用要實行全面風險管理。同時，提出大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險是提高我國農(nóng)業(yè)抗風險能力的重要環(huán)節(jié)，要完善多種形式的農(nóng)村保險體系，加快對部分糧棉主產(chǎn)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品品種實行農(nóng)業(yè)保險試點并逐步推廣，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品與服務，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度和農(nóng)業(yè)再保險體系。
    二、青島保險業(yè)取得了新成績，呈現(xiàn)出新局面。
    近年來，青島保險業(yè)在青島市委、市政府的領(lǐng)導下，在相關(guān)部門的支持下，緊密結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，改革創(chuàng)新，加快發(fā)展，加強監(jiān)管，防范風險，努力服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局，各項工作取得了長足進步。
    (一)青島保險市場保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。一是發(fā)展理念更趨成熟。青島保險業(yè)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務，努力實現(xiàn)速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一;堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展的動力和活力不斷增強;堅持服務全局，不斷提高服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。二是業(yè)務實現(xiàn)快速發(fā)展?！笆濉睍r期，青島保險業(yè)年均增長17.7%，20xx年保費收入超過60億元，同比增長22.1%，比全國平均水平高7.7個百分點，保險密度是全國平均水平的1.9倍。三是市場體系逐步健全。越來越多的保險機構(gòu)選擇在青島設立營業(yè)機構(gòu)，開拓保險市場。市場主體的增加，促進了市場競爭，優(yōu)化了市場結(jié)構(gòu)，增強了市場活力。
    (二)政府支持和政策推動為青島保險業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，青島市對保險工作非常重視，主動將保險納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)一謀劃，為保險業(yè)發(fā)展提供了十分有利的條件。一是政府重視程度越來越高。青島市委、市政府主要領(lǐng)導同志多次出席保險業(yè)的有關(guān)會議，聽取保險工作匯報，對青島保險業(yè)發(fā)展做出重要批示。同時，經(jīng)常深入保險機構(gòu)進行調(diào)研，協(xié)調(diào)解決保險業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題。二是青島市有關(guān)部門對保險業(yè)越來越支持。根據(jù)國務院23號文件精神，有多個部門與青島保監(jiān)局通過聯(lián)合發(fā)文等形式，推動相關(guān)領(lǐng)域保險業(yè)務發(fā)展。三是政策支持力度越來越大。近年來，青島市在推動保險業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點、發(fā)展企業(yè)年金、探索補充醫(yī)療保險和推廣責任保險等方面，出臺了一系列具體的政策措施，取得了比較好的成效。
    (三)保險監(jiān)管逐步加強和完善。青島保險業(yè)堅持一手抓加快發(fā)展，一手抓防范風險，不斷加強和改善監(jiān)管，規(guī)范保險市場秩序，防范化解保險風險，為實現(xiàn)區(qū)域保險市場健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。一是認真組織開展現(xiàn)場檢查。結(jié)合青島保險市場實際，從市場集中反映的主要問題入手，嚴肅查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。近年來，現(xiàn)場檢查工作取得積極成效，青島保險市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，積極探索保險公司分類監(jiān)管，初步建立了保險公司非現(xiàn)場監(jiān)管風險監(jiān)測體系，提高了監(jiān)管效率。三是加強誠信建設。廣泛開展誠信教育，研究建立保險行業(yè)服務標準，對消費者普遍關(guān)心的承保、理賠等問題作出了明確規(guī)定。認真做好信訪投訴工作，切實保護被保險人的合法權(quán)益。
    (四)青島保險業(yè)服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷提高。一是服務意識不斷增強。青島保險業(yè)堅持“想全局、干本行，干好本行、服務全局”，把自身發(fā)展根植于經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，在滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的同時，不斷開拓自身的發(fā)展空間。二是服務領(lǐng)域不斷拓寬。在服務新農(nóng)村建設方面，開展了小麥火災保險、農(nóng)民工大額醫(yī)療保險和農(nóng)機保險等農(nóng)村保險業(yè)務。在完善社會保障體系方面，探索發(fā)展企業(yè)年金業(yè)務和城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險。在支持出口經(jīng)濟發(fā)展方面，為海爾、海信等200多家企業(yè)的出口業(yè)務提供了出口信用保險服務。三是服務水平不斷提高。近年來，青島保險市場產(chǎn)品種類日益增多，機構(gòu)網(wǎng)點不斷完善，人員素質(zhì)逐步提高，為改善服務質(zhì)量、提高服務水平創(chuàng)造了有利條件。
    同時，我們也要看到，與發(fā)達國家和地區(qū)相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，青島保險業(yè)還存在較大差距。青島保險業(yè)發(fā)展過程中還存在經(jīng)營粗放、人才短缺、誠信建設有待加強等問題，需要在今后的工作中切實加以解決。
    三、加快青島保險業(yè)發(fā)展，為青島經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
    當前，青島保險業(yè)處于非常好的發(fā)展時期，面臨難得的發(fā)展機遇。青島經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高，保險需求日益增加，保險業(yè)發(fā)展的基礎和條件更趨成熟。今后一個時期，青島保險業(yè)要認真貫徹全國金融工作會議、全國保險工作會議精神，全面落實國務院23號文件，加快改革發(fā)展，拓寬服務領(lǐng)域，加強改善監(jiān)管，維護市場穩(wěn)定，努力為青島經(jīng)濟社會和諧發(fā)展服務。
    第一，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，促進青島保險業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，立足于為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務，抓住難得的發(fā)展機遇，努力實現(xiàn)青島保險業(yè)又好又快發(fā)展。要不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，摒棄傳統(tǒng)的鋪攤子、上規(guī)模的粗放型增長方式，走內(nèi)涵式、集約化的發(fā)展道路。要著力提高發(fā)展質(zhì)量，激活發(fā)展動力，增強發(fā)展后勁，不斷提高保險業(yè)的核心競爭力。
    第二，以發(fā)展重點領(lǐng)域為突破口，不斷擴大保險覆蓋面。一是積極發(fā)展“三農(nóng)”保險。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)保險試點，繼續(xù)推動“保險示范村鎮(zhèn)”創(chuàng)建和保險業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，積極發(fā)展農(nóng)民工保險和被征地農(nóng)民保險。二是發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險。充分發(fā)揮保險公司的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展商業(yè)補充醫(yī)療保險，積極參與企業(yè)年金業(yè)務，拓展補充養(yǎng)老保險服務領(lǐng)域。三是大力發(fā)展責任保險。通過有針對性地開展試點等方式，積極發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類責任保險業(yè)務，爭取在部分領(lǐng)域?qū)嵭袕娭曝熑伪ｋU制度。
    第三，不斷加強改善保險監(jiān)管，確保保險市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要切實加大現(xiàn)場檢查力度，對償付能力不足的重點公司、市場秩序較差的重點地區(qū)，以及違規(guī)行為較突出的重點業(yè)務，集中力量、集中時間組織開展檢查，力求取得實實在在的效果。要集中整治理賠難、銷售誤導、非理性價格競爭和數(shù)據(jù)不真實等問題，切實維護市場秩序，切實維護被保險人利益。要將非現(xiàn)場分析和現(xiàn)場檢查有效結(jié)合起來，根據(jù)非現(xiàn)場分析中發(fā)現(xiàn)的風險隱患，有針對性地組織專項檢查，力爭做到對風險早發(fā)現(xiàn)、早處理。
    隨著保險業(yè)的快速發(fā)展和服務領(lǐng)域的不斷拓寬，保險業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密。加快青島保險業(yè)發(fā)展，既需要保險業(yè)自身努力，也需要青島市各級政府及有關(guān)部門的積極參與和大力支持。首先，希望大家繼續(xù)關(guān)心支持青島保險業(yè)發(fā)展。參加今天會議的青島市委、市人大、市政府、市政協(xié)和有關(guān)部門的負責同志，各市區(qū)分管保險工作的負責同志，大家對保險工作非常熟悉，在促進保險業(yè)發(fā)展方面具有關(guān)鍵作用。我們誠摯地希望大家一如既往地支持保險工作，為青島保險業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。第二，希望更多地運用保險為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，發(fā)揮保險的各項功能和作用，為經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民生活提供多層次、全方位的保險保障。第三，希望對保險工作多提寶貴意見和建議。保險業(yè)作為一個新興行業(yè)，在快速發(fā)展過程中面臨許多新情況、新問題，經(jīng)濟社會的發(fā)展變化也對保險業(yè)提出許多新要求。希望大家對保險業(yè)發(fā)展多提寶貴意見和建議，使保險業(yè)能夠吸收借鑒各地區(qū)、各部門在改革發(fā)展方面好的做法和成功經(jīng)驗，促進保險業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    我們相信，有青島市各級領(lǐng)導的重視和支持，有青島保險業(yè)全體干部職工的共同努力，青島保險業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快地發(fā)展，更好地為青島經(jīng)濟社會和諧發(fā)展和人民生活水平提高服務。
    謝謝大家。
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    農(nóng)業(yè)保險會議講話篇七
    同志們：
    這次公司黨風廉政建設工作會議是繼公司五屆九次職代會之后召開的又一次重要會議。會議的主要任務，是貫徹中紀委三次全會、國網(wǎng)公司和省公司紀檢監(jiān)察工作會議精神，回顧總結(jié)公司2015年黨風廉政建設工作情況，按照中紀委提出的嚴格執(zhí)行“四大紀律”、“八項要求”、“三個不得”的新規(guī)定和“為民、務實、清廉”的新要求，圍繞省公司制定的“廉潔從業(yè)十條規(guī)定”，落實公司2015年度黨風廉政建設責任書，全面安排和部署今年的黨風廉政建設工作任務。會前，公司黨委專題聽取了紀委的工作匯報，討論了會議的主要議程。會議安排的內(nèi)容十分豐富。
    這次會議首先聽取了省紀委法規(guī)室董震同志關(guān)于兩個《條例》學習的重要報告，通過輔導講解收到了良好的效果，幫助大家更進一步加深對兩個《條例》內(nèi)容和精神的深刻理解，希望大家學習好、貫徹好、落實好兩個《條例》。合肥供電公司與市檢察院聯(lián)手在全市供電系統(tǒng)共同開展預防職務犯罪，簽訂檢企共建活動意見書，這是加強廉政建設和預防反腐敗工作的一項新舉措。今后，將加強兩個單位經(jīng)常的聯(lián)系互動，通過邀請檢察官開展的說案教育，以及大墻內(nèi)的“公仆”現(xiàn)身說法說紀教育，將起到警鐘長鳴的警示作用，對公司的兩個文明建設的順利進行也將會發(fā)揮著重要的保證作用。江淮同志在會上傳達了省公司紀檢監(jiān)察工作暨警示教育大會精神，使我們明確了省公司2015年紀檢監(jiān)察工作思路，這對我們安排今年的工作，落實各項任務起到了十分明確的指導作用。
    仲平同志對去年的工作進行了總結(jié)，并就今年的工作任務作了具體部署，提出的工作目標、任務、措施、要求十分清楚，請各單位緊密結(jié)合實際，抓好貫徹落實。公司關(guān)于在中層以上領(lǐng)導干部中開展“廉潔自律安全點”活動的意見，這個意見是公司黨政領(lǐng)導經(jīng)過反復討論，多次修改，黨委會通過作出的決定，它是今年深化領(lǐng)導干部廉潔自律工作的又一項新舉措，也是對我們中層以上領(lǐng)導干部貫徹落實“四大紀律”、“八項要求”和省公司“廉潔從業(yè)十項規(guī)定”的具體要求，我們要認真貫徹落實，努力使公司黨風廉政建設有新的進展、新的突破、新的成效。
    會上，安排四個單位的領(lǐng)導代表進行發(fā)言，我認為講得都很好，值得互相學習和借鑒，體現(xiàn)了他們對貫徹公司黨風廉政建設工作任務部署的思想認識態(tài)度和抓好黨風廉政建設的決心。2015年公司黨委按照上級的總體要求和部署，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持不懈地推進反腐倡廉工作，在領(lǐng)導干部廉潔自律、效能監(jiān)察工作、行業(yè)作風建設、從源頭上綜合治理等方面取得了顯著成績。公司黨風廉政建設在省公司組織的考評中位居系統(tǒng)第一名，獲得了省公司系統(tǒng)黨風廉政建設先進單位;光明系列八個品牌服務獲省公司黨風廉政建設和反腐敗創(chuàng)新二等獎;公司紀委監(jiān)察部被評為先進集體;行風優(yōu)質(zhì)服務被國網(wǎng)公司評為先進單位、文明行業(yè)創(chuàng)建工作獲合肥市文明行業(yè)等多項榮譽稱號。通過加強黨風廉政建設，使企業(yè)的凝聚力得到加強，順了人心，鼓舞了士氣，有力地促進了企業(yè)的兩個文明建設。這是在座的各位領(lǐng)導共同努力的結(jié)果，也是公司全體干部和廣大職工努力工作的結(jié)果。對此，黨委是滿意的。但是，我們也應該看到還存在一些值得注意的問題。楊寧生總經(jīng)理在省公司2015年紀檢監(jiān)察工作暨警示教育會議上，談到存在的問題時指出：一是認識上與要求有差距，廉潔教育難度比較大，一些領(lǐng)導干部自律意識和自律自覺性達不到要求，盡管黨風廉政建設局面能夠控制，但是教育的深入跟不上一些領(lǐng)導干部思想的變化，每年黨員干部犯罪和違規(guī)違紀案件都有發(fā)生，科級干部發(fā)案總數(shù)高于處級領(lǐng)導干部。二是系統(tǒng)內(nèi)奢侈情況不同程度存在，個人消費行為不檢點，講排場，搞不切實際的攀比，搞開支比較大但是沒有實際意義的活動，甚至在外省組織召開會議等等，揮霍浪費情況比較多。三是行風建設與社會期望值差距比較大，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所服務水平參差不齊，侵犯農(nóng)民利益的來信投訴居高不下。根據(jù)楊總的講話對照檢查，這些問題在我公司都有不同程度的存在，主要表現(xiàn)在：一是一些干部對廉潔自律的認識與上級的要求有差距，自律意識和自律的自覺性達不到要求，在執(zhí)行各項廉政規(guī)定和制度上還不是真正的嚴格和到位;二是花錢大手大腳、鋪張浪費的現(xiàn)象也還較為突出;三是公司機關(guān)的工作作風有待改進和加強;四是行風、優(yōu)質(zhì)服務工作還存在不夠規(guī)范、不夠到位的現(xiàn)象，在涉農(nóng)收費中違規(guī)違紀現(xiàn)象仍時有發(fā)生。這些現(xiàn)象的存在，說明我公司的黨風廉政建設工作離上級的要求還有很大差距。這些現(xiàn)象的存在影響了職工的積極性，影響了企業(yè)的形象。這些存在的問題也是我們今年工作的重點。我們要把差距當作工作的壓力，把今年的工作做得更好。
    下面，就黨風廉政工作談點認識和要求：楊寧生總經(jīng)理在省公司紀檢監(jiān)察工作會上所作的總結(jié)講話，認識問題角度高，話講的非常實在，也非常貼近基層的實際，我對他的講話非常認同，這就變?yōu)槲业乃枷牒屠砟睿绻业闹v話大家認同了，這就形成了共識。所以我下面的講話很多是引用他的.原話。
    一、認真學習中紀委三次會議精神，領(lǐng)會黨風廉政建設和反腐敗工作新要求，以求真務實的精神推進公司的黨風廉政建設?！爸屑o委三次會議對領(lǐng)導干部提出要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，同時提出要同中央保持高度一致、要遵守民主集中制、要依法行使權(quán)力、要廉潔奉公、要管好親屬和身邊工作人員、要公道正派用人、要艱苦奮斗、要務實為民等八項要求，針對國有企業(yè)改革對領(lǐng)導干部提出改革中不得擅自決策或為私人牟利，不得招標采購收取回扣，不得改革中損害國家利益和員工合法權(quán)益等三個不得。在當前和今后一個時期領(lǐng)導干部遵守四大紀律、八項要求和三個不得，遵守民主集中制原則，遵守干部選拔任用規(guī)定，學習貫徹和按照黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員處分條例，深入開展行風建設是我們抓黨風廉政建設和反腐敗工作的重點。
    遵守政治紀律和組織紀律，需要加強黨性修養(yǎng)和鍛煉。遵守經(jīng)濟工作紀律是為了更好維護好國家和人民利益，這是國有企業(yè)領(lǐng)導干部基本職責。遵守群眾工作紀律，需要我們認真做好服務工作，不要以權(quán)謀私、侵犯客戶利益，尤其在農(nóng)村，是對待農(nóng)民兄弟的態(tài)度問題，也是當前一個政治問題。
    遵守八項要求的核心是正確使用好國家賦予的權(quán)力。一是要有權(quán)力來源意識，我們國有企業(yè)領(lǐng)導權(quán)力是國家賦予的。二是要有權(quán)力使用定位意識，國家賦予的權(quán)力用來管理企業(yè)，使得國家資產(chǎn)發(fā)揮好應有的效用，既有經(jīng)濟效益，又有社會效應，對國家經(jīng)濟和社會安全和穩(wěn)定負責。三是要有見證權(quán)力正確使用意識，權(quán)力是否正確使用要營造見證環(huán)境，創(chuàng)造權(quán)力監(jiān)督條件。缺乏這三種意識，就不能夠樹立正確的權(quán)力觀。在錯誤權(quán)力觀支配下行使權(quán)力，頂不住各種誘惑，很容易假公濟私，以權(quán)謀私，最終導致權(quán)力異化。嚴格遵守八項要求，就是防止國有企業(yè)領(lǐng)導權(quán)的異化。”楊寧生總經(jīng)理指出：“在遵守三個不得中重點是物資采購招標環(huán)節(jié)中的收受回扣問題。從發(fā)生案件的情況看占的比例比較高，從招投標會上來看，一些檔次不高的產(chǎn)品、甚至使用已經(jīng)出過質(zhì)量問題的產(chǎn)品都有人代表生產(chǎn)商說話;從基層單位庫存情況看，有的產(chǎn)品購進之后就一直存放沒有使用;從資金運作情況看，超預付款和供應商拖欠款沒有人敢去催款，甚至提起法律訴訟的勇氣都沒有。這些等等現(xiàn)象不能不讓人懷疑有無幕后交易。需要從制度的建立和制度的嚴格執(zhí)行入手深入認真解決好這方面的突出問題?！泵裰骷兄圃瓌t是領(lǐng)導班子討論問題和決定問題需要遵守的一項基本原則，體現(xiàn)討論問題發(fā)揚民主，決策問題統(tǒng)一意志，即充分聽取個人意見，又要求個人最終服從決定。集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定，這個議事決策制度，是正確使用國家賦予領(lǐng)導權(quán)力的基本規(guī)定。貫徹民主集中制是權(quán)力在有監(jiān)督條件下發(fā)揮作用的規(guī)范。遵守民主集中原則，可以反映主要領(lǐng)導干部思想素質(zhì)，可以進一步增強領(lǐng)導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，可以更加有效地推進工作。凡是“三重一大”問題都要體現(xiàn)集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定，這個議事決策制度，是防止決策失誤，防止權(quán)力腐敗的要求，分工負責，只能是有限決策，協(xié)調(diào)共事。分工不等于分家，分管不等于分權(quán)。我們的基層領(lǐng)導班子，多則3-5人，少的只有2人，所以我們決策、辦事、花錢、采購、分配等一定要有透明度。只要是領(lǐng)導班子，就要發(fā)揮班子整體作用，發(fā)揮整體作用的基本形式就是集體研究決定問題。
    二、繼續(xù)貫徹落實好裴江淮總經(jīng)理在2015年公司黨風廉政建設工作會議上的講話精神。裴江淮同志在去年提出的“一個倡議、兩個方面下功夫(在落實責任制方面，在重點環(huán)節(jié)上下功夫)、從三個方面抓起(從領(lǐng)導班子的建設，干部隊伍的作風建設，“三重一大”的決策程序上抓起)、具體四個方面入手(從制度建設，從思想教育，從率先垂范上，從具體工作入手)、做好十六個方面的工作。”對做好今年的黨風廉政建設工作仍具有很強的指導意義，要認真落實好、貫徹好。
    下面結(jié)合上級新的要求，我再強調(diào)幾點。第一，要不斷加強黨風廉政制度建設和執(zhí)行制度的自覺性。依靠制度預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。沒有規(guī)矩就不成方圓，反腐倡廉得靠規(guī)矩，定了規(guī)矩就得執(zhí)行，定了制度不執(zhí)行，比沒有制度影響更壞。一打綱領(lǐng)不如一次具體行動，我們要認真解決制度執(zhí)行不到位的問題，加大執(zhí)法執(zhí)規(guī)監(jiān)督檢查力度，堅決查糾不按制度、不按規(guī)矩、不按程序辦事的行為，做到用制度管人，用制度規(guī)范從政行為。第二，進一步強化對權(quán)力運行的監(jiān)督約束。不受約束的權(quán)力，必然導致腐敗，最近中央頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，這是新形勢下深入開展反腐倡廉，切實加強黨風廉政建設的迫切需要，對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴明黨的紀律和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，提高拒腐防變能力具有重大意義。各單位要把貫徹落實好這兩個《條例》作為當前和今后一個時期的重要政治任務抓緊抓好，并以此為契機，發(fā)揚黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，把組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，健全和完善監(jiān)督機制，形成嚴密的監(jiān)督體系，努力做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，從而使各級干部不犯錯誤或少犯錯誤。兩個《條例》頒布實施，進一步強調(diào)一把手在推動黨風廉政建設和反腐敗工作中的重要作用。一把手在黨風廉政建設和反腐敗工作中，既是工作的第一責任人，又是監(jiān)督的對象;既要承擔工作責任，又要自覺地接受教育和監(jiān)督。要擺正自己的位置，把自己和班子成員放在同一個平臺上。加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，既是嚴格要求，也是關(guān)心愛護。電力企業(yè)是個非常好的企業(yè)，大家都要珍惜自己的崗位。不要“一失足成千古恨”?！盀榱俗陨淼娜烁窈妥饑?，為了家人和親屬榮辱，為了周圍的同事和朋友，為了不讓過去的汗水白流”。我們各級領(lǐng)導干部在廉潔自律方面都應做到身體力行，率先垂范，主動接受監(jiān)督。在此，我也誠懇希望大家加強對公司班子成員及我個人的監(jiān)督。第三，要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。落實黨風廉政建設責任制。在公司五屆九次職代會上，公司黨政主要領(lǐng)導與各單位黨政主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，提出了八項責任目標。完成責任目標，首要工作要做好責任目標的分解，真正把責任要求落實到具體單位、具體人。各單位黨政主要領(lǐng)導要履行好第一責任人的職責，增強責任意識，落實好“一崗雙責”，尤其是行政領(lǐng)導要自覺地把黨風廉政建設工作貫穿于各項工作之中，使之與企業(yè)的中心工作融為一體，相互促進，共同發(fā)展。今年省公司實行全面目標管理，黨風廉政建設工作的好壞，不僅僅是榮譽問題更與每個員工的效益密切相關(guān)。各級領(lǐng)導干部要在落實黨風廉政建設責任制中切實承擔起領(lǐng)導責任。堅持一級抓一級，層層抓落實，要把黨風廉政建設工作的效果同績效考核和月度評價結(jié)合起來，誰發(fā)生問題就要追究這個單位領(lǐng)導的責任，對在落實責任制中發(fā)生的問題要做到“三不放過”，即問題原因不查清、責任不查明不放過;當事人責任未追究未處理、相關(guān)人員未受到教育不放過;未舉一反三認真汲取教訓、整改措施不落實不放過。真正使黨風廉政建設責任制得到全面有效地貫徹落實。第四，抓住工作重點，以求真務實精神，落實黨風廉政建設和反腐敗工作。一是各級班子建設和選人用人工作。落實黨風廉政建設的關(guān)鍵在領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子，黨風廉政建設是領(lǐng)導班子自身建設一項重要工作。搞好這方面建設的關(guān)鍵在于樹立正確的思想觀念、權(quán)力觀念，提高自覺意識，做好“自律、自謹、自省”、“慎獨、慎微、慎初、慎權(quán)、慎欲”、“自律是尊重自己，首先受益的是自己。不要錯誤地認為自律是讓利于他人，自律自己會吃虧?！痹谶@方面，也要學會系統(tǒng)思考。
    落實黨風廉政建設責任制，搞好班子廉潔自律的關(guān)鍵在于一把手。一把手的表率作用對班子的影響，對單位影響至關(guān)重要。一把手要做好表率，上梁正，下梁才不歪。在選人用人問題上，需要健全制度，規(guī)范程序。依靠制度和規(guī)范的程序保證用人質(zhì)量，堅持干部任用“五條標準”，杜絕用人問題上的歪風邪氣。用人問題上的腐敗是危害最深、影響最壞的腐敗。省公司正在探索和深化人事制度改革：“期滿終結(jié)、能上能下”、“好中選優(yōu)、競聘任職”。楊總指出：“在用人方面沒有改革的單位，盡管在選人用人上沒出問題，但是沒有建立競爭激勵機制就已經(jīng)是問題。一個是前進中的問題，一個是沒有前進的問題?，F(xiàn)在用人制度不改革，是企業(yè)管理落后的標志性內(nèi)容之一。
    在用人問題上，一定要按照省公司干部工作會議的要求，堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認的原則，堅持集體研究，民主決策，不準搞個人說了算，要逐步推行票決制或表決制，推行誰推薦誰負責的制度。我們的干部要靠提高自身素質(zhì)，實現(xiàn)個人愿景，不能靠拉關(guān)系，找路子。組織上提拔你了，是你干得好，不要對某個人感恩戴德，把工作做好，把隊伍帶好就是對組織的最好回報。二是服務、行風和打造合肥供電公司誠信品牌工作。省公司把“社會形象誠信”作為企業(yè)愿景和追求目標。要實現(xiàn)這一目標得靠各基層供電公司做好扎實的基礎工作。應該看到我們公司的規(guī)范服務工作，無論按規(guī)范要求還是省公司的要求、客戶的要求，差距是很大的。去年萬人評行風雖勉強搞了一個第三名，里面還有水份。同全省比，在服務滿意率方面，根本談不上領(lǐng)先，處于中下名次，怎樣迎頭趕上，這要靠領(lǐng)導按規(guī)范管理要求員工，員工要按規(guī)范制度做好自己的工作。解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重點，是國家關(guān)注的焦點，在農(nóng)村落實四到戶服務，按規(guī)定價格收費不僅是業(yè)務問題，也要從講政治的高度來認識問題，我們各級領(lǐng)導一定要貫徹好“五項禁令”，以高度的責任感和使命感把農(nóng)電服務工作做細做實，讓農(nóng)民兄弟滿意，并確保不發(fā)生“三農(nóng)”事件。作為一般的生產(chǎn)企業(yè)，黨風廉政工作抓到中層干部就可以了，但供電企業(yè)不同，我們?nèi)齻z倆外出工作同用戶聯(lián)系較多，員工也有可能發(fā)生以權(quán)謀私問題。三是自有資金管理問題。自有資金管理問題，去年紀委組織了專題檢查，并同有關(guān)基層單位黨政主要領(lǐng)導進行專題談話。在這里我再強調(diào)三點：一是要來路清楚、合法，不準另設帳號;二是家底要清楚，公開，不準搞帳外帳，不要只有某一個領(lǐng)導和會計知道;三是分配要公平公正，使用要透明公開。四是要重視創(chuàng)新關(guān)于創(chuàng)新的意義，在其它會議上我曾多次講過，今后不再重復。要創(chuàng)新就要改變習慣性思考模式，在制度上創(chuàng)新、在管理上創(chuàng)新、在方法上創(chuàng)新。第五，要確保黨風廉政建設各項目標任務的落實，抓落實就是要有效果，出成果。
    對抓落實問題，公司黨委一直十分重視，應該說，我們的工作思路和任務目標已經(jīng)明確，現(xiàn)在的問題，就是要在抓好落實上下功夫，在講實干、重實效上下功夫，落實最終結(jié)果要體現(xiàn)在工作成效上。搞好這方面建設的關(guān)鍵在于大興求真務實之風，作為黨政主要領(lǐng)導干部，不僅要善謀發(fā)展之策，更要強化落實之功。要帶著強烈的責任心、事業(yè)心，做到對廉政建設工作心中有數(shù)，哪里是薄弱環(huán)節(jié)，哪里是重點工作，哪些方面存在什么問題需要解決，采取什么措施加以改進，都該有實際的具體意見和辦法，對認準的目標，要抓住不放，真正做到責任到位，工作到位，措施到位。
    發(fā)展是硬道理，我們企業(yè)抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本目的在于創(chuàng)造生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展思想基礎，創(chuàng)造良好的企業(yè)運作和發(fā)展環(huán)境。領(lǐng)導干部做到廉潔自律也不是為了潔身自好。領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子只有嚴格自律，認真遵規(guī)守紀，才能夠取得上級領(lǐng)導的信任，才能夠取得員工信任，才能夠真正有效組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，推進改革和發(fā)展，才能帶好隊伍，保持穩(wěn)定。領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子加強自律，自覺遵規(guī)守紀，才能夠使國家賦予的權(quán)力發(fā)揮最大作用，取得企業(yè)最好經(jīng)營成果，保證國有資產(chǎn)運作質(zhì)量。因此，國有企業(yè)領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的黨風廉政建設與企業(yè)生存發(fā)展息息相關(guān)，相輔相成，相互作用。我們不能有其他錯誤認識，忽視黨風廉政建設和反腐敗工作。要樹立正確的政績觀，不做表面文章。搞形式主義，表面文章也是一種變相腐敗，搞沒有經(jīng)濟效益的或是花錢多、效益小的形象工程，也是以權(quán)謀私。對上級的部署和要求，不能以會議貫徹會議精神，以文件貫徹文件精神，以講話貫徹講話精神，扎實的工作作風，就是要認認真真做事，實實在在做人，工作中要做到“五少五多”，要少形式，多內(nèi)容;少會議，多調(diào)研;少文件，多指導;少活動，多干事;少檢查，多幫助。要把心思用在工作上，減少一些不必要的應酬。務必保持艱苦奮斗的作風，辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約，艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，量力而行，講求實效。對外交往方面要做到內(nèi)方外圓，方圓有度。任何時候，干什么事情都不要大手大腳，鋪張浪費。各級領(lǐng)導都要以自身的表率作用帶動領(lǐng)導班子搞好廉政建設，以思想建設、作風建設和廉潔自律來影響廣大干部，影響企業(yè)風氣。努力使公司的黨風廉政建設取得新的明顯成效，繼續(xù)在全省系統(tǒng)內(nèi)居于領(lǐng)先位置。
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    農(nóng)業(yè)保險會議講話篇八
    按照《安徽省人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的實施意見》（皖政〔2008〕42號）、《關(guān)于印發(fā)渦陽縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案的通知》（農(nóng)險辦〔2010〕1號）和《渦陽縣人民政府辦公室關(guān)于進一步推進我縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施意》（渦政辦〔2009〕108號）要求，我縣認真開展了種植業(yè)保險和養(yǎng)殖業(yè)保險工作，較上年有較大幅度的提升。
    一、積極開展政府引導，以政策為導向，穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作。
    （一）投保進度較上年有較大提升，理賠工作穩(wěn)步推進。
    我縣政策性農(nóng)業(yè)保險全面完成投保目標任務，20個鎮(zhèn)場完成指導計劃的100%以上，2個鎮(zhèn)指導計劃的90%以上，3個鎮(zhèn)完成80%以上。種植業(yè)投保完成362、59萬畝，其中小麥184、98萬畝，玉米58、27萬畝，大豆119、34萬畝，占下達指導計劃353、28萬畝的102、64%。養(yǎng)殖業(yè)投保完成42494頭，其中能繁母豬完成42389頭，奶牛103頭，占存欄量的100%。
    20xx年保險理賠發(fā)揮較大作用，特別是在春季凍害、夏季暴雨災害中效果比較明顯。20xx年共有43、24萬畝農(nóng)作物獲得理賠，其中小麥15、32萬畝、玉米7、70萬畝、大豆20、22萬畝，實現(xiàn)理賠款1890、36萬元。能繁母豬理賠740頭，理賠金額74萬元。增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力，減少農(nóng)民因自然災害帶來的損失，進一步增進了農(nóng)民對政策性農(nóng)業(yè)保險的依賴和信任。
    （二）組織機構(gòu)健全，部門職責明確，步調(diào)協(xié)調(diào)一致。
    我縣縣委、政府高度重視此項工作，按照省、市的統(tǒng)一部署，成立渦陽縣政策性農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導小組，下設辦公室，明確了各相關(guān)部門責任和任務，同時成立了理賠專家組，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應地成立組織。
    在部門職責上劃分清晰，建立了部門協(xié)調(diào)機制。把財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、民政、氣象、水利、統(tǒng)計等部門參加了領(lǐng)導組織，明確了各自的分工。建立了部門協(xié)調(diào)與協(xié)作機制，在工作上擰成了一股繩。
    我縣以抓保險質(zhì)量為重點，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好投保理賠工作，完全按照規(guī)定落實政策，特別是在投保和理賠清冊的審核上，嚴格操作，不準非流轉(zhuǎn)大戶承保和理賠，避免出現(xiàn)套取的資金的漏洞。在抓好質(zhì)量的同時，我縣印發(fā)了《關(guān)于下達20政策性農(nóng)業(yè)保險任務的通知》（渦政辦〔2010〕96號），下達種植業(yè)投保353、28萬畝指導計劃，按照不低于60%的面積開展投保，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要指標。下達養(yǎng)殖業(yè)投保計劃能繁母豬4、12萬頭，奶牛200頭，作為畜牧局的考核任務，年終按照實際存欄量作為考核目標。
    （三）抓保險就要注重抓宣傳，創(chuàng)新宣傳方式是提高群眾知曉率的有效途徑。
    廣泛開展宣傳活動是政策性農(nóng)業(yè)保險推動的關(guān)鍵。我縣積極采取措施，開展多種形式的宣傳活動。
    一是利用媒體宣傳上，在亳州報進行報道渦陽縣的政策性農(nóng)業(yè)保險開展情況，在渦陽縣財政信息網(wǎng)開辟專欄，發(fā)表宣傳信息26篇，渦陽縣政府網(wǎng)發(fā)表宣傳信息7篇、亳州晚報、亳州網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體進行宣傳。
    二是開展進村入戶宣傳，我縣曹市鎮(zhèn)、牌坊鎮(zhèn)、公吉寺等利用計劃生育宣傳月活動進村入戶，解難答疑，效果明顯。
    三是我縣印刷了《渦陽縣政策性農(nóng)業(yè)保險致廣大農(nóng)民一封信》，分午秋兩次開展張貼活動，在群眾比較集中的集市、農(nóng)資門市部、鎮(zhèn)村等張貼，擴大宣傳效果。
    四是制作宣傳廣播，利用廣播的優(yōu)勢，提高宣傳覆蓋面，在城東、丹城、花溝等鎮(zhèn)試播農(nóng)業(yè)保險廣播，取得預期效果。
    五是利用峰會、廟會、古會等集市活動，不失時機地開展集市宣傳，架設宣傳臺，開展面對面宣傳。
    六是進村入戶開展調(diào)研活動，面對面交流，如花溝鎮(zhèn)到村召集投保農(nóng)民，征求意見，宣傳政策，擴大影響，讓政策深入人心。
    七是開展政策性農(nóng)業(yè)保險調(diào)查問卷，要求每個鎮(zhèn)開展不低于2個村，每個村不低于5戶，既是征求意見，調(diào)查滿意度和知曉度的方式，也是更好地宣傳基本保險政策。
    八是印刷《渦陽縣政策性農(nóng)業(yè)保險文件匯編》600冊，發(fā)放到逐村逐鎮(zhèn)，包括領(lǐng)導小組成員，讓更多的人了解政策性農(nóng)業(yè)保險，監(jiān)督農(nóng)業(yè)保險。制作電子政策，便于查詢各項政策制度。
    九是開展電視宣傳，利用電視覆蓋廣、收視率高的特點，開展面上宣傳。利用動員會、培訓會、重大災害現(xiàn)場報道、受益農(nóng)民回訪專題等進行正面宣傳。
    十是利用過街條幅、標語、宣傳車、黑板報等形式擴大宣傳效果。
    十一是發(fā)放宣傳單，讓廣大農(nóng)民更深了解政策性農(nóng)業(yè)保險。西陽鎮(zhèn)自制宣傳單，編成“少抽一盒煙，就買一畝險”等順口溜，順口又好記，群眾容易接受。
    十二是利用簡報總結(jié)經(jīng)驗，擴大宣傳效果。為便于工作的推動，及時了解政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的政策、工作進展情況以及工作中一些好的做法，縣農(nóng)險辦推出了《渦陽縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作簡報》，到目前編發(fā)簡報5期。
    （四）政府積極引導，支持監(jiān)督并重，理順保險關(guān)系。
    積極引導。政策性農(nóng)業(yè)保險按照“政府引導，市場運作，自主自愿，協(xié)同推進”的原則，積極開展引導工作。我縣從開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作以來，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府積極組織開展了動員會、培訓會，從政策和鼓動層面上積極引導政策性農(nóng)業(yè)保險工作，讓廣大政策性農(nóng)業(yè)保險工作者和農(nóng)民群眾感受到政策性保險帶來的實惠，讓農(nóng)民群眾深深體會到黨的政策帶來的好處。
    支持與監(jiān)督。在財政支持上，對保險經(jīng)辦機構(gòu)工作上，政府極力支持，并做好監(jiān)督工作。我縣2010年把政策性農(nóng)業(yè)保險補貼納入了年度，安排預算300萬元，并在年度內(nèi)調(diào)整了預算，增加89、84萬元，共上交了補貼389、84萬元。同時，做好對保險機構(gòu)補貼資金審核的工作，落實了2009-2010年保險機構(gòu)的補貼審核工作。在人力支持上，由于種植業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)機構(gòu)和人員的原因，力量薄弱，在集中查勘期間，我縣指派理賠專家組專家做好技術(shù)支持，協(xié)助做好受災程度的認定和災害原因的分析。在日常監(jiān)督上，首先實行保險經(jīng)辦機構(gòu)宣傳前置審查，凡是保險經(jīng)辦機構(gòu)開展宣傳的資料，農(nóng)險辦進行政策審查，必須符合政策規(guī)定，不能誤導、誘導農(nóng)民投保。在投保理賠政策把握上，縣農(nóng)險辦主動安排保險經(jīng)辦機構(gòu)嚴格按照規(guī)定開展工作，投保時按照“以實際面積”進行投保，凡是大戶要有相應的流轉(zhuǎn)手續(xù)，或者農(nóng)民委托證明。理賠時，按照“誰投保，誰受益”的原則和“輕災少賠，重災多陪，無災不賠”的原則操作。逐步走向規(guī)范化運作。
    理順保險關(guān)系。我縣不僅強化對保險經(jīng)辦機構(gòu)保險行為的監(jiān)督規(guī)范，處理群眾的咨詢和投訴。如處理牌坊鎮(zhèn)楊雙樓村楊玉璽咨詢一事，縣農(nóng)險辦非常重視，對牌坊鎮(zhèn)農(nóng)險辦進行限時辦結(jié)，在24小時內(nèi)給予解釋、答復，縣農(nóng)險辦并及時進行了電話回訪。
    （五）把群眾利益放在首位，做好查勘理賠是重點。
    種植業(yè)地域覆蓋廣，面積大，受災較為零散，分布不均，保險機構(gòu)利用自身的力量輕災可以應付。遇到較大災害出現(xiàn)時，出險較為集中，人力不足。我縣積極支持保險經(jīng)辦機構(gòu)做好查勘工作，得到保險經(jīng)辦機構(gòu)請求后，由財政、農(nóng)委以及專家組成的組織密切配合，組成聯(lián)合查勘小組開展查勘工作，從技術(shù)人員上給予支持。
    堅持群眾利益，做好查勘理賠的監(jiān)督檢查工作。在做好對保險機構(gòu)支持的同時，及時了解災情，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險辦做好相關(guān)調(diào)查研究工作，到群眾中了解實情，做好監(jiān)督工作，保護農(nóng)民利益。
    （六）積極落實獎勵政策，促進保險工作的開展。
    根據(jù)當前政策性農(nóng)業(yè)保險推動的難度，我縣適時出臺了《渦陽縣人民政府辦公室關(guān)于進一步推進我縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施意》（渦政辦[2009]108號），制定獎勵措施。上半年，在大豆、玉米投保時，按照文件規(guī)定落實獎勵政策，兌現(xiàn)65萬元的獎勵資金，補充了政策性農(nóng)業(yè)保險工作經(jīng)費，促進了工作開展。
    （七）利用信息網(wǎng)絡，提高工作效率。
    在通過會議、文件做工作安排的同時，注重信息化聯(lián)絡的及時性，我縣利用信息化平臺，用短信方式及時安排工作，發(fā)布農(nóng)業(yè)保險工作開展動態(tài)信息，大大提高了政策性農(nóng)業(yè)保險工作的效率。我縣利用財政局短息平臺和農(nóng)險辦飛信平臺發(fā)布信息67條，提高了保險工作時效性。
    （九）注重部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。
    我縣與農(nóng)委、畜牧局、國元農(nóng)業(yè)保險公司、人保財險公司建立了緊密的聯(lián)系機制，利用農(nóng)險辦這個平臺，研究落實政策性農(nóng)業(yè)保險工作，解決遇到的問題，召開研究協(xié)調(diào)會議。
    二、問題及建議。
    在政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作推動的初級階段，正確處理出現(xiàn)的問題，加以規(guī)范修正，是正確的處理方式。我縣在找出問題的同時，分析出現(xiàn)問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，指導政策性農(nóng)業(yè)保險工作逐漸走向完善。當前，主要存在以下幾個方面的問題及建議。
    （一）各級政府、農(nóng)民的認識還需提高，加強宣傳仍是以后工作的重點。政府和保險經(jīng)辦機構(gòu)在宣傳上應做好分工，政府部門做好面上的宣傳，保險經(jīng)辦機構(gòu)需做好群眾的點上的宣傳工作。
    （二）試點工作的`初級階段仍然會存在問題，正確處理，不能一棒子打死。在試點階段，由于群眾的認識不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部工作差異，必然出現(xiàn)這樣和那樣的問題，正確處理，積極引導，逐漸規(guī)范。如果一棒子打死，就會出現(xiàn)掩蓋問題，不利于總結(jié)和發(fā)展。如處理墊付現(xiàn)象上，采取積極的態(tài)度，督促收取，杜絕懶散現(xiàn)象，“不以費小而不收”。
    （三）加快保險機構(gòu)向鎮(zhèn)、村延伸，構(gòu)建完善的服務網(wǎng)絡。政策性農(nóng)業(yè)保險采取的是政府和保險公司聯(lián)辦的模式，特別是種植業(yè)，依靠政府性強，政府推動加市場運作模式，沒有完善的服務組織，純粹就是政府的事，不如政府自己做。所以，建立健全保險服務組織是試點成功的前提條件。2010年我縣的基層服務組織還不健全，各個鎮(zhèn)（場）形式上已經(jīng)建立了“三農(nóng)保險服務站”，國元保險還沒有正式進行委托和簽訂協(xié)議，協(xié)保員也沒有簽訂服務協(xié)議，服務組織建設滯后。下一步著力支持保險經(jīng)辦機構(gòu)建立起一個有力的服務網(wǎng)絡，擔當起市場化運作的服務架構(gòu)。
    （四）簡化投保理賠操作流程，創(chuàng)新工作，探索保險新方法。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取一次收的辦法可以總結(jié)借鑒，加以推廣。以土地面積為投保標的，以農(nóng)作物作為一個保險理賠的依據(jù)，把投保理賠簡單化。有利于降低基層工作人員的勞動強度，減少收取農(nóng)民保費的次數(shù)。國元保險公司應加以研究，制定保險新措施。
    三、20xx年工作打算。
    （一）著力支持國元公司建立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險三農(nóng)保險服務站，完善村級協(xié)保員制度。支持國元公司開展村級協(xié)保員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站人員的業(yè)務培訓，建立縣、鄉(xiāng)、村服組織的協(xié)調(diào)與溝通，理順三級網(wǎng)絡秩序。
    （二）創(chuàng)新工作方法，提速投保理賠工作進程。一是探索清冊編制新方法。研究創(chuàng)新投保理賠的方法，是降低工作強度，減少不必要的時間消耗、人力消耗、資金耗費。探索投保程序的簡單化，結(jié)合涉農(nóng)補貼系統(tǒng)與惠民直達工程，探索投保理賠清冊的編制方法，讓重復的勞動簡單化。二是探索投保工作新思路。由于我省種植業(yè)保費較低，收取費用繁瑣，采取預收和提高政府補貼的方法，使復雜的工作簡單化。不僅減少了基層農(nóng)業(yè)保險工作人員的勞動強度，也減少了兩次收取農(nóng)民保費的次數(shù)。三是簡化理賠流程的探索。在保證不違反保險的相關(guān)規(guī)定的同時，積極研究評價現(xiàn)有保險理賠流程，提高理賠效率。積極發(fā)揮村級協(xié)保員的能動性，提高積極性，運用3、5%的資金效應，制定協(xié)保員考評辦法，引導協(xié)保員做好理賠工作，讓農(nóng)險人員遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落。
    （三）積極探索有效宣傳方式，逐步提高農(nóng)民群眾知曉率。在近兩年宣傳成果的基礎上，積極研究探索新的宣傳方式，力爭做到宣傳“無死角”。利用電視制作宣傳片，利用廣播實行廣覆蓋。同時開展有獎調(diào)查等宣傳活動，提高農(nóng)民群眾的知曉率，提高農(nóng)險干部的政策水平。
    （四）深入基層，做好監(jiān)督堅持工作。推動是落實政策的前提，監(jiān)督是做好落實的手段。從以下幾個方面開展監(jiān)督活動：一是從投保準確性。確保農(nóng)民投保到戶，嚴格審核非土地流轉(zhuǎn)的大戶投保，杜絕騙保行為；二是確保理賠的準確性。大面積受災時指派專家組專家陪同查勘，確?！拜p災少賠，重災多陪，無災不賠”，真正落實理賠政策；三是確保保險經(jīng)辦機構(gòu)的保險行為以政策為引導，不誤導農(nóng)民投保和理賠，監(jiān)督嚴格按照規(guī)定落實政策。
    （五）開展調(diào)研活動，促進政策性農(nóng)業(yè)保險工作健康發(fā)展。
    農(nóng)業(yè)保險會議講話篇九
    同志們：
    今天召開的全縣學生平安保險工作座談會，是一個專題會，主要是討論如何進一步做好我縣的學生平安保險工作。剛才縣人壽保險公司經(jīng)理吳繼敏同志就我縣壽險發(fā)展現(xiàn)狀和學平險工作情況作了很好地發(fā)言;教體局局長闕群中同志肯定了我縣學平險工作取得的成績、指出了存在的問題，并就今年的學平險工作作了很好的安排。這充分說明了大家對學平險工作非常重視。下面，我再講三點意見：
    一、充分認識規(guī)范發(fā)展學生平安保險工作的重要性。
    學生平安保險是專為在校學生、幼兒設計的帶有公益性質(zhì)的險種，具有保費低、保障高的特點，可以使學生在發(fā)生意外事故后得到更充足、更全面的賠償，是社保的有效補充，是學生健康成長的重在保障。推進學生平安保險，可以有效防范和轉(zhuǎn)移風險，對于保護學生合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，提高教育教學質(zhì)量，構(gòu)建平安和諧校園，辦好人民滿意教育具有十分重要的意義。近年來，我縣學生平安保險業(yè)務有了長足發(fā)展，但工作開展不是十分規(guī)范。尤其是前幾年，學平險工作放開后，多家保險公司競爭，導致市場混亂，個別保險公司理賠承諾不兌現(xiàn)，甚至有個別公司將學生平安保險與其他險種混淆，誤導了學校師生和學生家長，導致了學生平安保險投保率降低，影響了學校的正常教育教學秩序和學生平安保險工作的健康發(fā)展。因此，各學校要認真貫徹中共中央、國務院中發(fā)[20xx]7號文件中關(guān)于“所有學校都要建立校園意外傷害事件的應急管理機制，建立和完善青少年意外傷害保險制度”的精神，充分認識學平險工作的重要意義，進一步規(guī)范學生平安保險市場秩序。人壽保險公司開展學平險工作已經(jīng)20多年，在教育部門的配合下已經(jīng)形成了一個比較規(guī)范的運作模式，目前仍切實可行。實踐證明，中國人壽用實力和誠信服務贏得社會認可。
    二、嚴格規(guī)范學生平安保險經(jīng)營活動。
    我縣學生平安保險工作，按照“政府監(jiān)管、市場運作、規(guī)范管理、自愿投?！痹瓌t，加強對學平險工作的指導、管理和監(jiān)督。人壽公司、教育部門和各學校要按照《保險法》、《學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)，將學生平安保險工作納入規(guī)范保險市場和依法治教的軌道，依法合規(guī)地開展學生平安保險工作。
    一是任何單位和個人不得強迫學生及家長參加學生平安保險，但學校要宣傳、鼓勵和提倡監(jiān)護人自愿為學生購買意外傷害保險。
    二是任何單位和個人在學生平安保險工作中不得收取任何費用;不得搭車收費;不得截留、挪用保費及理賠金。
    三是教育部門和人壽公司在學平險的配合中，要采取靈活措施，不出問題，符合監(jiān)管部門的監(jiān)管要求，規(guī)范經(jīng)營和操作。
    三、扎扎實實做好學生平安保險工作。
    開展保險是社會進步和發(fā)展的需要，是社會文明與發(fā)達的標志。開展學生保險是建立和完善社會保障制度的需要，是利國、利民、利教的重要舉措。我們務必抓緊抓好，抓出更大的成效。
    第一，加大宣傳力度，求得社會的理解和支持。開展學生保險，實際上是一項十分復雜的社會工作，學生是被保險人，又是無行為能力的人，所以家長是投保人。這里面中間環(huán)節(jié)較多，宣傳對象是學生家長、學生、學校及社會各界，哪個環(huán)節(jié)不到位，哪項工作做的不細、解釋不清都有可能出問題。因此，我們必須運用多種形式、多種途徑進行廣泛宣傳，如保險座談會、案例講解、校園廣播、安全保險宣傳彩頁等，使此項工作深入人心，爭取社會方方面面地理解和支持，使學生和家長自覺自愿參加保險。
    第二，不斷深化認識，增強做好學生保險工作的自覺性。學生參加保險實際上是將自己的身體和生命可能發(fā)生的風險而造成的經(jīng)濟困難轉(zhuǎn)嫁給壽險公司，是自我保障行為。目前仍有部分學生未投保，也有部分學校存在不同看法，認為學生加入到新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險之后，不需要再投保學平險。實踐證明，學生平安保險有他獨特的保障范圍，是其他保障方式不能完全代替的。因此，要進一步提高認識，提高參保率。
    第三，部門相互配合，促進學生平安保險的健康發(fā)展。從教育部門和學校來講，主要是抓好宣傳教育。在開展工作時，堅持自愿的原則，不等于放任自流;不搞強迫命令，不等于不要組織領(lǐng)導。學校要采取積極的態(tài)度，深入開展宣傳教育，要把學生保險納入安全教育的重要內(nèi)容，要依據(jù)《保險法》的有關(guān)規(guī)定，做好學生保險工作。協(xié)調(diào)保險公司與家長的關(guān)系，使受到意外傷害的學生能夠及時得到賠償，維護投保學生的合法權(quán)益。人壽公司也要在工作中不斷提高服務水平，進一步提高工作效率，理賠工作要做到及時、準確、高效、快捷。
    同志們，我相信在教育部門和人壽保險公司的密切配合、共同努力下，今年的學平險工作會有一個大的發(fā)展，會有一個更好的結(jié)果。
    農(nóng)業(yè)保險會議講話篇十
    同志們：
    今天，我們召開全縣金融保險工作座談會議，主要目的是過來一段時間全縣金融保險工作，認真深入分析當前經(jīng)濟金融形勢，共同研究下一步的重點工作。剛才，金融保險系統(tǒng)各位負責同志都結(jié)合自身工作實際作了很好的發(fā)言各位參會領(lǐng)導講了很好的意見。下面，我談三點意見。
    一、緊扣中心，服務大局，金融保險工作成效明顯。
    20xx年，是我縣進入新世紀以來最困難的一年，面對金融危機的沖擊，全縣金融保險機構(gòu)認真貫徹落實適度寬松的貨幣政策，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟工作的重點和“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，齊心協(xié)力、迎難而上、開拓創(chuàng)新、扎實工作，促進整個金融保險行業(yè)在克服困難中實現(xiàn)了新的突破，金融總量進一步做大，信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)融資瓶頸逐步打破，銀政企合作更加融洽，有力地支持全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。集中體現(xiàn)在以下七個方面：
    一是貸款累放額創(chuàng)下歷史記錄。金融機構(gòu)20xx年累計發(fā)放貸款超過10億元，同比增加7億多元，增長160%以上，貸款累放額創(chuàng)下歷史記錄。二是貸款增幅高于全市平均水平。去年末全縣金融機構(gòu)各項貸款余額122991萬元，同比增加42645萬元，增長53.1%，高于全省和全市平均增幅。三是涉農(nóng)貸款大幅度增長。去年末涉農(nóng)貸款余額達76062萬元，凈增54853萬元，同比增長258.6%，涉農(nóng)貸款增量和增幅居全市第一位。涉農(nóng)業(yè)貸款大幅增加，金融支持三農(nóng)的力度進一步加大。四是消費貸款飛躍式發(fā)展。個人中長期消費貸款增加1.9億元，同比增長389%，創(chuàng)歷史以來同期新高，促進了消費，推動了擴大內(nèi)需，特別是房地產(chǎn)的發(fā)展。五是下崗失業(yè)人員小額擔保貸款成效明顯。20xx年發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔保貸款余額達1.05億元，同比增加9540萬元，增長100%，在全市排在第一位，有力地支持了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。六是金融管理創(chuàng)新發(fā)展。人民銀行近三年來相繼開發(fā)上線了國庫核算系統(tǒng)、帳戶管理系統(tǒng)、大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)、支票影象交換系統(tǒng)等先進快捷的金融產(chǎn)品，為金融部門支付結(jié)算提供了“高速公路”，確保了銀行資金安全快速運行，有力地促進了金融業(yè)的發(fā)展。七是保險事來蓬勃發(fā)展。目前進駐××的保險行業(yè)已達8家，人保財險××支公司20xx年實現(xiàn)保費收入1706.1萬元，同比增長15.37%，支付保險賠款671.6萬元，簡單賠付率為39.3%，全年共實現(xiàn)利潤434.3萬元，榮獲全市系統(tǒng)20xx年度經(jīng)營績效考核一等獎;中國人壽××縣支公司20xx年實現(xiàn)總保費收入1755.88萬元，成功打進全省縣域保險50強，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
    以上成績是在宏觀環(huán)境變化較大、全縣經(jīng)濟運行極為困難的情況下取得的，是社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大金融保險干部職工辛勤勞動的結(jié)果，縣委、縣人民政府對過來的金融保險工作是滿意的。借此機會，我代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協(xié)，向金融保險系統(tǒng)的各位領(lǐng)導，并通過你們向辛勤戰(zhàn)斗在金融保險工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!
    二、把握形勢，研究政策，堅定不移地服務地方經(jīng)濟發(fā)展。
    今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年工作，對保持全縣經(jīng)濟社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎具有十分重要的作用。20xx年，縣委、縣人民政府提出了gdp增幅確保11%以上，地方財政一般預算收入增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資增長26%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10%的目標。要實現(xiàn)這一目標，金融機構(gòu)的工作成效和金融支持保障作用的發(fā)揮尤為重要。同時金融機構(gòu)作為企業(yè)，追求的是利潤最大化，金融業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟密切相關(guān)。這就需要我們金融機構(gòu)與地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行有效對接，確立自己的發(fā)展定位。在實現(xiàn)自身贏利的同時，促進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，這既是金融保險機構(gòu)的政治任務，也是做強做大金融業(yè)的重大良機。在此，我提三個希望和要求。
    (一)要準確把握形勢，吃透金融保險政策。
    各部門和各金融保險機構(gòu)要認真研究當前的宏觀經(jīng)濟走勢和我縣經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢，不斷加大金融保險對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。存貸業(yè)務是銀行兩大主體職責。錢要存進來，也必須貸出去。這樣，票子能做活，銀行能做大，企業(yè)能做強。如果在國家出臺的適度寬松的貨幣政策面前，不主動作為，膽子不大，思想不新，出手不快，效果不佳，將會貽誤事業(yè)、耽誤發(fā)展。因此，各金融機構(gòu)要搶抓機遇，各顯神通，主動服務，共謀發(fā)展。
    加大對地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的信貸支持力度，盡最大努力滿足××經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
    二要創(chuàng)新金融服務體系。人民銀行要加強轄區(qū)金融機構(gòu)流動性情況的監(jiān)測分析，及時掌握流動性變化狀況，繼續(xù)實行有差別的優(yōu)惠存款準備金率，對流動性困難的金融機構(gòu)需要動用法定存款準備金的，要嚴格按照條件、程序?qū)彶楹蛨笈?，確保全市金融穩(wěn)健運行。各金融機構(gòu)要積極拓展特色業(yè)務領(lǐng)域，積極開展聯(lián)合貸款、銀團貸款、委托貸款、融資租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、信托理財?shù)确矫娴娜谫Y創(chuàng)新。加快推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村多種擔保形式的信貸產(chǎn)品，做好集體林權(quán)制度改革和中低產(chǎn)林改造金融服務工作。涉農(nóng)金融機構(gòu)要找準商業(yè)化與新農(nóng)村建設的結(jié)合點，科學謀劃金融支農(nóng)新舉措，探索金融扶貧的新模式和新途徑。
    三要推進誠信體系建設。要認真執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于加快推進全省社會信用體系建設的意見》，深刻認識推進社會信用體系建設的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)配合，富有創(chuàng)造性地推進社會信用體系建設，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。要加強宣傳，強化社會信用意識。實施信用工程，把信用作為第一前提，警示和規(guī)范政府、銀行、企業(yè)和個人的行為，在縣域努力營造誠信觀念和信用文化。要建立健全企業(yè)和個人誠信體系，當前重點要抓好中小企業(yè)信用體系和農(nóng)村信用體系建設，力爭這兩方面的工作有所突破。同時人行要繼續(xù)拓寬征信系統(tǒng)應用領(lǐng)域，全面提升誠信服務水平。要完善銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，建立企業(yè)和個人的信用檔案，結(jié)合創(chuàng)建金融安全區(qū)，廣泛開展創(chuàng)建信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動，加大對守信企業(yè)、村鎮(zhèn)和個人的信貸傾斜，以增強全社會信用意識。
    四要強化銀政企合作。進一步組織多形式、多種層次的銀企洽談活動，做到信息互通、項目對接，實現(xiàn)互惠共贏。要加大簽約項目資金跟蹤協(xié)調(diào)力度，督促銀企雙方履約，確保資金盡快到位。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強和改善對中小企業(yè)的金融服務，建立完善銀行中小企業(yè)貸款考核獎勵制度，積極實施模范守信中小企業(yè)信貸培植計劃。要加大對企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新的信貸投入，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
    五要加強風險防控。金融機構(gòu)既要樹立必要的風險防范意識，防止不計風險盲目擴張信貸，又要充分認識到只有支持好經(jīng)濟發(fā)展才能最終有效防范金融風險。既要支持好保增長特定時期的信貸需求，又要堅持必要的科學規(guī)范操作，避免信貸快速增長過程中產(chǎn)生的風險，切實把加大金融支持經(jīng)濟發(fā)展與有效防范風險有機統(tǒng)一起來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和金融業(yè)快速健康發(fā)展互利雙贏目標。
    (二)把握重點，努力拓寬業(yè)務范圍，創(chuàng)新發(fā)展機制。
    各金融機構(gòu)要在存貸、保的質(zhì)和量上下功夫，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展上再上新臺階。銀行業(yè)在風險可控的前提下，要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)田水利、道路交通基礎設施建設及科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點行業(yè)的支持力度，合理把握貸款投放進度，合理安排好信貸投放的均衡性和協(xié)調(diào)性，盡最大努力滿足××經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，以促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。要加大對保險行業(yè)的監(jiān)管力度，加快誠信體系建設，規(guī)范保險行業(yè)的發(fā)展。要堅持服務三農(nóng)，抓好農(nóng)村業(yè)務拓展，落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。爭取信貸支持，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護金融安全，保證人民群眾幸福安康，是政府及各部門義不容辭的責任。各級各有關(guān)部門要勇挑硬擔，挺身而出，創(chuàng)新方法，搞好服務，全力支持信貸，支持保險，當好堅強后盾。為此，縣委、縣人民政府在原來的基礎上還將出臺了一些有力的舉措，加大支持服務企業(yè)的力度。一是要優(yōu)化政務服務。以進一步完善行政審批制度和加強干部作風建設為抓手，減少審批項目，簡化審批程序，降低收費標準，改進服務作風，提高辦事效率，為企業(yè)辦理抵押貸款提供便利，為信貸融資積極開展服務。對于涉及政府舉債的融資項目，將實行項目責任制，堅持特事特辦，開辟“綠色通道”，并明確了“財政負責借貸，銀行負責辦理，國資國土負責抵押，政府負責舉債，項目負責使用，城市經(jīng)營收入負責償還”的程序。二是要實行貸款獎勵。今年，縣里將制定金融目標管理考核辦法，對各金融機構(gòu)拿出了專項資金進行獎勵。這個辦法考核的重點很明確，就是各金融機構(gòu)的存貸比和融資舉債任務完成情況，并且有明確的時間和進度要求。三是要深入開展金融宣傳教育，努力在全社會營造學金融、愛金融、用金融的良好氛圍。四是要堅持政府主導、部門聯(lián)動和全社會參與，加快推進社會信用體系建設，培養(yǎng)提高各類組織和公民個人的信用意識。五是要加強監(jiān)督，不斷規(guī)范市場，為××保險業(yè)發(fā)展提供一個良好的市場環(huán)境。工商行政執(zhí)法部門，要通過行政手段和法律手段，對不規(guī)范的保險公司進行整頓;公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵占損害國家和企業(yè)利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險業(yè)發(fā)展提供司法保障;勞動和社會保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑;各級各部門要正確引導好廣大老百姓，使廣大老百姓理性選擇，理性消費。
    保險行業(yè)是促進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一支重要力量，是社會的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的助推器。近幾年來我縣保險行業(yè)發(fā)展較快，機構(gòu)迅速增多，從原來的2家增加到8家;隊伍不斷壯大，從業(yè)人員遍布城鄉(xiāng);業(yè)務快速發(fā)展，服務范圍拓展到鄉(xiāng)村，保費收入大幅增長。但總的來看，粗放的發(fā)展方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵式增長能力較弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，價格競爭非理性和誠信經(jīng)營理念不強等問題仍較為突出。保險行業(yè)要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高服務質(zhì)量作為重要目標和公司發(fā)展戰(zhàn)略舉措。人壽保險力爭擠入全省縣域保險50強，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一是可以主動邀請部分人大代表和政協(xié)委員進行廣泛考察調(diào)研，結(jié)合××實際制定公司發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范公司管理。二是要深化營銷員誠信建設，健全營銷員不良行為記錄和懲戒制度，打造企業(yè)誠信品牌，建設誠信企業(yè)。三是要加強員工培訓，引進懂業(yè)務、會管理的人才，建設學習型單位，全面提高員工隊伍業(yè)務水平和自身素質(zhì)問題。四是要堅持以人為本、服務三農(nóng)，抓好農(nóng)村業(yè)務的拓展，落實好能繁母豬保險等惠民政策，嚴禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件發(fā)生。五是要守法經(jīng)營，認真按照《保險法》和相關(guān)行業(yè)政策規(guī)定開展業(yè)務，切實加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊擾亂市場秩序、侵害保險消費者合法權(quán)益的嚴重違法違規(guī)行為，切實解決不規(guī)范競爭、不合規(guī)經(jīng)營、不正當交易等問題。
    (三)強化服務，健全機制，為××金融保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。
    一是要搭建平臺?？h發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟和商務局、縣招商局每年要舉辦兩2次項目推介會，向銀行推薦我縣的大項目、好項目，爭取更多資金投入，切實推進我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展?？h財政局每季度組織召開一次金融保險交流會，縣地稅局、縣國稅局、縣工商局、金融機構(gòu)、保險機構(gòu)等相關(guān)部門參加，研究解決我縣金融保險工作中存在的困難問題，共同推進金融保險工作發(fā)展。
    二是要建立健全機制。由縣財政局、人行等單位牽頭，相關(guān)部門配合，制定我縣20xx年金融保險責任制考核辦法，對各金融保險單位進行考核獎勵。各部門要加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范行業(yè)管理，促進我縣金融保險行業(yè)健康有序發(fā)展，為××經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展再立新功，再做貢獻。
    農(nóng)業(yè)保險會議講話篇十一
    同志們：
    今天，我們召開全國農(nóng)業(yè)保險工作會議，主要任務是，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議和中央農(nóng)村工作會議以及中央一號文件精神，按照全國保險監(jiān)管工作會議“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的總體要求，認真回顧總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)保險工作，分析當前及未來一段時間的形勢和任務，部署安排下一階段重點工作，進一步統(tǒng)一思想認識，凝聚行業(yè)力量，推動農(nóng)業(yè)保險更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出更大貢獻。
    這次會議是保監(jiān)會召開的第一次全國性的農(nóng)業(yè)保險專業(yè)會議，會議得到了各方的高度關(guān)注，中農(nóng)辦、國辦以及相關(guān)兄弟部委都派出相關(guān)負責同志出席會議、指導工作，進一步增強了我們繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險工作的信心和決心。選擇在黑龍江這樣一個糧食總產(chǎn)量最高的農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)保險大省召開，意義也十分特殊。會議內(nèi)容豐富，求真務實，效果很好。下面，我講三點意見。
    一、充分認識農(nóng)業(yè)保險取得的發(fā)展成就。
    近年來，在黨中央國務院的高度重視下，在各級財政的大力支持下，在相關(guān)部委的協(xié)作配合下，在地方各級政府的積極推動下，我國農(nóng)業(yè)保險逐步改進與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求不相適應的局面，實現(xiàn)了歷史性的突破。農(nóng)業(yè)保險業(yè)務規(guī)模和覆蓋面實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基礎制度建設、服務能力建設、市場主體建設以及監(jiān)管體系建設均取得重大進展，服務“三農(nóng)”的能力顯著提高，為“十二五”時期乃至未來農(nóng)業(yè)保險的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎?？偟膩砜?，幾年來農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展取得了顯著成效：
    (一)農(nóng)業(yè)保險的保費規(guī)模和保險覆蓋面持續(xù)較快增長，已經(jīng)成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險市場之一。20xx年以來，我國農(nóng)業(yè)保險五年累計保費收入超過600億元，年均增速達到85%。目前，我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務規(guī)模已超過日本，僅次于美國，躍居世界第二，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險市場之一。20xx年，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入達到173.8億元，同比增長28.1%，為農(nóng)業(yè)提供風險保障6523億元。農(nóng)業(yè)保險在承保品種上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個方面，在開辦區(qū)域上已覆蓋了全國所有省市區(qū)。20xx年為1.69億戶次農(nóng)戶提供風險保障。承保主要糧油棉作物7.87億畝，占全國播種面積的33%，在內(nèi)蒙、新疆、江蘇、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)，基本糧棉油作物的承保覆蓋率超過50%，黑龍江農(nóng)墾、安徽省等地已基本實現(xiàn)了近100%全覆蓋。承保林木9.2億畝，牲畜7.3億頭(羽)。此外，農(nóng)房保險、農(nóng)機具保險、漁業(yè)保險等試點也在穩(wěn)步推進，其中農(nóng)房保險在近二十個省開展，效果得到了社會各界的廣泛認同，地方政府也高度重視，特別是浙江、福建、廣西等地基本實現(xiàn)了全覆蓋。
    (二)農(nóng)業(yè)保險的損失補償作用得到有效發(fā)揮，已經(jīng)成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具。據(jù)統(tǒng)計，五年來，農(nóng)業(yè)保險共計向7000多萬農(nóng)戶支付保險賠款超過400億元，戶均賠款近600元，占農(nóng)村人均年收入的10%左右。農(nóng)業(yè)保險補償已成為農(nóng)民災后恢復生產(chǎn)和災區(qū)重建的重要資金來源。其中，20xx年東北旱災，農(nóng)業(yè)保險為5200萬畝受災作物支付賠款19.5億元，占東北地區(qū)受災作物面積的30%。20xx年福建“6·13”特大暴雨災害，保險公司向2.51萬戶農(nóng)戶支付農(nóng)房賠款近4000萬元，社會反響良好，得到了媒體廣泛贊譽。在20xx年全國重大洪澇災害中，對受災的1900萬畝農(nóng)田賠付20.3億元。20xx年國慶節(jié)期間，強臺風“納沙”、強熱帶風暴“尼格”造成海南橡膠損失，農(nóng)業(yè)保險一次性賠付9600萬元。這些賠款有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災后恢復再生產(chǎn)，對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收起到了積極的保障作用。在一些保險覆蓋面高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險賠款已成為災后恢復生產(chǎn)的重要資金來源。
    (三)農(nóng)業(yè)保險的資金杠桿效應日益明顯，已經(jīng)成為中央財政強農(nóng)惠農(nóng)的重要創(chuàng)新舉措。自20xx年中央財政開始實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策以來，補貼品種逐年增加、地區(qū)逐年擴大、補貼比例逐年提高。20xx年，中央財政保費補貼資金約66億元，由此為“三農(nóng)”帶來的風險保障達到6523億元，中央財政資金放大效應近100倍，切實體現(xiàn)了“四兩撥千斤”的杠桿作用;中央財政每拿出一塊錢，地方各級政府也相應配套近一塊錢，有效地增加了支農(nóng)資金總量;各級財政的高比例投入，大大減輕農(nóng)民的保費負擔水平，有效激發(fā)了農(nóng)戶的投保熱情，越來越多的農(nóng)戶享受到了公共財政的陽光。此外，農(nóng)業(yè)保險有效發(fā)揮金融工具市場化運作的功能，在對災情的判斷、損失金額的確定以及理賠金的發(fā)放等方面更加專業(yè)、快速，同時也更加公開、公平，避免支農(nóng)資金成為“唐僧肉”、“大鍋飯”，提高了救災工作的公平性、針對性和科學性。農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策的建立，是中央財政支農(nóng)資金最有效、最重要的創(chuàng)新模式之一。
    (四)農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新了農(nóng)村融資模式，已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要推動力量。金融供給不足一直是制約我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸因素，農(nóng)村金融風險高、運營成本高是主要原因之一。農(nóng)業(yè)保險一方面使農(nóng)民在受災后及時獲得足額的經(jīng)濟補償，快速恢復生產(chǎn)生活，增強了農(nóng)戶的風險抵御能力，提高了借款農(nóng)戶的償貸能力。另一方面，農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸結(jié)合，改善了農(nóng)村信用環(huán)境，有效激活農(nóng)村金融服務鏈，促進信貸對農(nóng)業(yè)的支持，緩解農(nóng)民貸款難問題。，保監(jiān)會與銀監(jiān)會共同下發(fā)了《關(guān)于加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作的意見》，明確了在涉農(nóng)業(yè)務上，銀保開展合作的原則和要求。一些保險公司圍繞建立銀?；訖C制進行了積極探索，取得了很好的效果。如，人保財險與陜西省政府聯(lián)合開辦的“銀保富”產(chǎn)品，國元農(nóng)險在安徽的“草莓+信貸”的服務模式，都是與當?shù)卣献?，由政府對參保農(nóng)戶給予保費補貼，保險公司對設施蔬菜、水果等提供保險服務，銀行對參加保險的農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持，形成了政府財政資金引導，政府、銀行、保險公司共同合作、承擔風險的模式。又如，安信農(nóng)保、紫金保險、人保財險，分別在上海、江蘇、寧波等地推出“小額信用貸款保險”產(chǎn)品，與財政或有關(guān)的擔保機構(gòu)共擔融資風險，解除銀行后顧之憂，幫助符合條件的農(nóng)民順利獲取銀行貸款，開創(chuàng)了以保險產(chǎn)品為紐帶，保險公司、政府和銀行共同解決農(nóng)民融資難的新機制。此外，還有一些地方以保單質(zhì)押、保險受益權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，在解決農(nóng)村融資難方面做出了一些有益探索。
    (五)農(nóng)業(yè)保險在服務農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用日益明顯，已經(jīng)成為各級政府“三農(nóng)”工作的重要抓手。各級政府部門在“三農(nóng)”工作中，不斷將農(nóng)業(yè)保險作為重要的政策措施進行部署和應用。在地方政府的重視和支持下，保險公司在各地因地制宜地加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，相繼推出一系列針對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營風險的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險日益成為各地強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要方式，成為各地保障和改善民生的重要措施。如，按照國務院20啟動的新一輪“菜籃子”工程的總體部署要求，推動北京、上海等大中型城市在蔬菜保險方面進行積極嘗試。特別是上海，通過蔬菜價格保險，探索解決多年來“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的難題，得到了上海市政府的高度認可。又如，新疆在喀什疏附縣，探索農(nóng)戶綜合保險模式，對農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及家庭財產(chǎn)、人身意外傷害等提供綜合性保險保障，更加全面發(fā)揮了保障和服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活的功能，對維護少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了中央領(lǐng)導和自治區(qū)政府的充分肯定。此外，云南的烤煙、陜西的蘋果、江西南豐的蜜桔、安徽銅陵的生姜、北京大興的西瓜等在全國有較大影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品保險不斷涌現(xiàn)，為保險業(yè)服務當?shù)亍叭r(nóng)”進行了有益探索。
    (六)農(nóng)業(yè)保險的服務能力逐步提升，已經(jīng)成為服務“三農(nóng)”的重要渠道。近年來，行業(yè)不斷加深對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險重要意義的認識，“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”逐漸成為全行業(yè)的自覺行動。保險公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的積極性被充分激發(fā)，不少公司主動轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從公司戰(zhàn)略發(fā)展的高度，重視和推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，投入大量的資源，不斷提升農(nóng)業(yè)保險服務能力和服務水平。一些保險公司主動向監(jiān)管部門提出申請，要求參與農(nóng)業(yè)保險，承擔更多的任務。在服務網(wǎng)絡方面，目前，已有22家保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，基本實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)，初步滿足農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的需要。一些經(jīng)辦機構(gòu)通過多種途徑加強農(nóng)業(yè)保險基層服務體系建設，方便農(nóng)民投保和理賠。比如，人保財險湖南省常德市分公司在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中，通過對涉農(nóng)服務資源的有效整合，借助農(nóng)林部門及其他涉農(nóng)部門基層機構(gòu)力量協(xié)同開展服務，成功跨越了農(nóng)業(yè)保險服務農(nóng)戶的最后“一公里”，既提高了服務效率，也節(jié)約了經(jīng)營成本。在服務手段方面，經(jīng)辦機構(gòu)針對農(nóng)業(yè)保險的特殊性，在承保、理賠、單證管理等方面，充分運用現(xiàn)代信息化技術(shù)，比如人保財險建立了能繁母豬信息系統(tǒng)，既提高了服務質(zhì)量，又加強了道德風險的管控。安華、人保等公司無人機航拍等新型科技逐步引入，提高了承保理賠的服務效率。陽光農(nóng)險、中華聯(lián)合在黑龍江農(nóng)墾和新疆生產(chǎn)建設兵團采取人工干預天氣等方式，有效地增強了農(nóng)業(yè)的防災防損能力，經(jīng)濟效益和社會效益十分明顯。保險公司收集和積累的農(nóng)業(yè)災情數(shù)據(jù)越來越多地被地方黨委、政府認可，有的地方黨委、政府已明確將保險公司數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計災情的重要參考依據(jù)。在服務標準方面，監(jiān)管機構(gòu)專門制定了農(nóng)業(yè)保險承保和理賠兩個關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的基本操作規(guī)范。行業(yè)協(xié)會制定了相應的操作指引，并制定了種植業(yè)保險大災理賠指引，為經(jīng)辦機構(gòu)提高災后理賠速度提供了技術(shù)支持。
    (七)農(nóng)業(yè)保險的監(jiān)管體系不斷完善，已經(jīng)成為財產(chǎn)保險工作領(lǐng)域的亮點和重點。保監(jiān)會高度重視農(nóng)業(yè)保險工作，保監(jiān)會黨委在“十二五”開局之年還專門研究如何做好農(nóng)業(yè)保險工作，如何支持經(jīng)辦機構(gòu)不斷提升農(nóng)業(yè)保險服務水平，如何將農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管、農(nóng)業(yè)保險服務與地方支農(nóng)惠農(nóng)政策相互結(jié)合。以規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場秩序和維護投保農(nóng)戶合法權(quán)益為重點，不斷加強基礎制度建設，制定了一系列的促進發(fā)展和規(guī)范發(fā)展的制度規(guī)定，明確提出了“五公開、三到戶”的農(nóng)業(yè)保險服務規(guī)范(即惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務標準公開、監(jiān)管要求公開，以及承保到戶、定損到戶、理賠到戶)，并對到戶的操作流程作出規(guī)范;逐步建立農(nóng)業(yè)保險專項檢查制度，切實加大檢查的力度、深度和廣度，嚴肅查處農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，堅決維護投保農(nóng)戶的合法權(quán)益;注重農(nóng)業(yè)保險風險管理，加強風險預警機制建設，不斷完善再保險體系建設，充分發(fā)揮再保險的功能和作用，切實加強農(nóng)業(yè)保險大災風險研究，指導和支持各地利用再保險市場有計劃、前瞻性地對農(nóng)業(yè)大災風險進行分散;積極為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展爭取良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。
    總之，這幾年農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得的巨大成就來之不易，主要得益于黨中央、國務院對“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)保險工作的高度重視，出臺了好政策;得益于各級政府和相關(guān)部委的大力支持，營造了好環(huán)境;得益于財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各部門的協(xié)同推進，形成了強合力;得益于保險業(yè)的艱苦努力，頑強奮斗，做了大量工作。在這里，我受項俊波主席的委托，代表保監(jiān)會黨委，向各保監(jiān)局，各保險公司，向在座的各位，特別是通過你們，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)保險服務第一線的基層員工表示親切的慰問和衷心的感謝!
    二、深刻理解和把握農(nóng)業(yè)保險面臨的形勢。
    “十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。農(nóng)業(yè)作為支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性基礎產(chǎn)業(yè)，在“十二五”時期必將得到更高程度的重視、更大力度的支持和更快速度的發(fā)展。深刻認識并準確把握農(nóng)業(yè)保險面臨的新機遇、新任務、新要求，找準新問題，提出新思路，對于促進農(nóng)業(yè)保險長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)保險科學化精細化規(guī)范化發(fā)展，對于切實加強和落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園等方面，都將發(fā)揮積極而重要的作用。
    (一)要深刻認識“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展給農(nóng)業(yè)保險帶來的新機遇。
    《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》描繪了“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，繼續(xù)堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就是“三化同步”，是“十二五”時期的一項重大任務?！兑?guī)劃》具體部署了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設的關(guān)鍵舉措。保險業(yè)要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮積極的作用，就必須要認真學習《規(guī)劃》中有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，充分理解“十二五”時期我國經(jīng)濟社會全局發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，敏銳把握農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的新機遇。近年來的實踐證明，保險作為市場化的風險管理和社會管理手段，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)村金融發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理等方面大有可為。《規(guī)劃》中提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然體現(xiàn)出“高科技、高投入、高產(chǎn)值、高收益”，同時，也必然伴生出高風險，對農(nóng)業(yè)保險的風險保障需求也必然更加強烈;《規(guī)劃》中指出的保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設等需要農(nóng)業(yè)保險保駕護航;《規(guī)劃》中明確的社會主義新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，都對發(fā)展與農(nóng)民相關(guān)的創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、失業(yè)、意外傷害等涉農(nóng)保險提出新的要求;《規(guī)劃》中加強農(nóng)村基礎設施建設、新農(nóng)房建設，推進集體林權(quán)制度改革等也需要保險作為重要保障手段。保險業(yè)要抓住機遇，順勢而為，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，不斷增強服務經(jīng)濟社會能力，努力為我國勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務做出貢獻。
    (二)要深刻認識保障和改善民生賦予農(nóng)業(yè)保險的新任務。
    黨中央始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，放在各項工作的突出位置。保障和改善民生，不僅關(guān)系到人民群眾的生活，關(guān)系到經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，而且是社會穩(wěn)定的重要基石。今年溫家寶所做的《政府工作報告》中明確提出，將保持物價總水平基本穩(wěn)定作為重要任務之一。但由于目前國內(nèi)勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，今年控制通脹的任務仍然很艱巨。搞好價格調(diào)控，防止物價反彈，關(guān)鍵是要建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定機制，而農(nóng)業(yè)保險可以在保障供應、穩(wěn)定價格方面發(fā)揮更大的作用。因此，國家在出臺這些領(lǐng)域的扶持政策時，都將農(nóng)業(yè)保險作為一個重要的配套政策，賦予了新的任務。比如，我國生豬市場周期性波動、且波幅較大，去年，豬肉價格新一輪持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高，帶動了物價整體上漲，給老百姓的日常生活帶來了影響，甚至影響到了經(jīng)濟。中國的豬肉價格已成為全國，甚至是全世界廣泛關(guān)注的重要經(jīng)濟指標。這里面一方是生豬養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)困難需要支持，另一方是城市低收入人群的生活需要保障，更為重要的是，豬肉上漲引發(fā)的物價上漲直接影響到我國的貨幣政策、財政政策等宏觀調(diào)控政策，對我國的證券市場、債券市場等都產(chǎn)生深遠的影響，引起了黨中央國務院的高度重視，國家在促進生豬生產(chǎn)的政策中，一直將生豬保險和能繁母豬保險政策作為重要的支持政策。又如，蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品，同時也是農(nóng)民增收的一個重要產(chǎn)業(yè)，近年來，一直跳不出“供多、賣難、價低、傷農(nóng)”、“供少、買難、價高、傷民”的怪圈。頻繁出現(xiàn)的價格劇烈波動，給菜農(nóng)利益和市民生活都帶來了不利影響，成為很難平衡的一對矛盾。近兩年，短時期內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價格暴漲而出現(xiàn)的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”，以及當前的“向前蔥”等網(wǎng)絡熱詞，正是這一矛盾的現(xiàn)實反映。維持蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定，找出市民與菜農(nóng)的利益平衡點，有效緩和菜價波動，已成為穩(wěn)定物價水平的重要宏觀調(diào)控內(nèi)容。國家新一輪“菜籃子”工程建設對蔬菜保險也提出了新要求。這些工作任務不僅是一項經(jīng)濟任務，更是重要的政治任務，意義非同尋常。我們對這些新任務、新?lián)?，一定要“跳出保險看保險”，從國家經(jīng)濟發(fā)展的大局和全局的高度認真領(lǐng)會、深刻理解、全面把握、抓好落實。
    (三)要深刻認識加強保險消費者權(quán)益保護工作對農(nóng)業(yè)保險提出的新要求。
    保險消費者是保險業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基。保護保險消費者利益，既是保險監(jiān)管的天職，也是衡量監(jiān)管工作成效的重要標準。農(nóng)業(yè)保險是一個相對特殊的險種，政策性強、敏感性高、被保險人數(shù)量龐大。農(nóng)業(yè)保險的消費者是農(nóng)民，他們整體文化水平不高，但簡單、樸實，做好農(nóng)業(yè)保險消費者權(quán)益保護工作不僅意義重大，而且任務十分繁重，做好這一工作的關(guān)鍵在于要站在農(nóng)民的角度上，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急。近幾年，農(nóng)民的保險意識正在發(fā)生前所未有的巨大變化，一方面，經(jīng)過近幾年農(nóng)業(yè)保險的大規(guī)模開辦，特別是通過農(nóng)業(yè)保險實實在在的賠付，培育了農(nóng)民的風險意識和保險意識，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的期望和要求越來越高。另一方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者，這些新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往文化水平較高，對保險的接受能力較強，對農(nóng)業(yè)保險的需求也更加多元。我們深入農(nóng)村調(diào)查研究，廣泛聽取不同層次農(nóng)戶的意見，從不同方面反映的情況綜合看，農(nóng)民朋友對農(nóng)業(yè)保險有“六盼”：盼參保品種多，盼保險金額高，盼出險賠付快，盼賠付比例高，盼政策制定細，盼政府管理嚴。我們維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入穩(wěn)定，要推出適銷對路的保險產(chǎn)品，以維護農(nóng)業(yè)保險的消費者權(quán)益，要尊重這些樸實的訴求，對我們自身的工作提出更高、更新的要求，進一步完善支持政策、監(jiān)管政策，強化服務能力、提高服務水平。
    (四)要深刻認識農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中面臨的新問題。
    發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，防范風險是個永恒的主題。
    一是要深刻認識農(nóng)業(yè)保險面臨的巨災風險問題。在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是露天工廠，生產(chǎn)成果對自然災害的敏感度高。近年來，在全球氣候變化背景下，自然災害風險進一步加大，自然災害時空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類災害的突發(fā)性、異常性、難以預見性日顯突出，頻繁出現(xiàn)了一些極端天氣事件。今年1月份以來，歐洲多個國家陷入極為罕見的嚴寒和暴雪天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)百年來的最低氣溫，造成近千人死亡。我國東北地區(qū)在20xx年、連續(xù)發(fā)生多年不遇的大旱，今年冬天又罕有大雪;連續(xù)三年，西南地區(qū)發(fā)生春旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來了很大的困難。農(nóng)業(yè)保險的風險單位大，面臨的巨災風險遠遠超過傳統(tǒng)險種?？赡軙诙虝r間內(nèi)，跨越幾個縣甚至幾個省，發(fā)生災害事故，產(chǎn)生巨災損失。隨著承保規(guī)模的快速擴大，行業(yè)對此要有更加清醒更加深刻的認識。
    二是要深刻認識農(nóng)業(yè)保險面臨的道德風險問題。農(nóng)業(yè)保險的道德風險是由于信息不對稱產(chǎn)生的，在事前的信息不對稱經(jīng)常表現(xiàn)為逆選擇，比如農(nóng)戶把經(jīng)常受災的“壞地”投保，而對經(jīng)常不受災的“好地”不投保。這其中也與我們工作不到位有關(guān)系，比如有些地區(qū)由于地方財政配套不足，導致開辦份額受限，形成了逆選擇的傾向。在事后的信息不對稱就是道德風險。比如，將未投保的能繁母豬冒充投保的母豬索要賠款等。由于我國“三農(nóng)”基礎信息、基礎設施不完備，所以農(nóng)業(yè)保險道德風險高。20xx年以來，我們在個別險種上，也曾因管控不嚴，局部暴發(fā)了道德風險。教訓十分慘痛。這就要求經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的公司要不斷地提高管控能力，加快建立一些基礎信息庫，在承保時，分戶采集重要的標的信息，比如養(yǎng)殖業(yè)的耳標信息、森林的權(quán)屬信息，田地的“四至”信息(即地塊東西南北四個方向的邊界)等。
    三是要深刻認識農(nóng)業(yè)保險面臨的政策風險問題?，F(xiàn)在的財政補貼政策要求農(nóng)戶先交錢，財政給配套補貼;下級財政先補貼，上級財政再配套。在初期，由于農(nóng)民的保險意識并沒有得到有效地激發(fā)，出于多方面的考慮，有的地方基層政府與保險機構(gòu)在協(xié)同推進時，以“統(tǒng)保統(tǒng)賠”方式粗放操作，農(nóng)民不用交錢，由基層政府或有關(guān)個人代墊代交，在年底時，再通過“假賠案”或虛增賠款等方式，將基層政府或個人代農(nóng)戶墊交資金、基層財政補貼款套取回來。這里面，個別地方甚至隱藏著個人在其中撈取好處的嚴重違法犯罪行為。財政部、審計署以及各級監(jiān)管部門在檢查時發(fā)現(xiàn)了多起這種違規(guī)行為，并進行了嚴厲查處，對其中涉及保險公司和地方政府的違紀問題進行了嚴肅處理，對個別人貪污挪用等違法犯罪的行為也已移送司法機關(guān)。這種做法，不僅僅是侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，更重要的是造成了社會各界對農(nóng)業(yè)保險制度建設、政策設計的不理解、不認同，進而產(chǎn)生對保險行業(yè)的整體不理解和不認同。對這種風險我們已經(jīng)付出了血的教訓，更應引起行業(yè)，特別是新進入農(nóng)業(yè)保險市場的主體的高度重視。經(jīng)辦機構(gòu)更應該加強自身管理，完善體制制度，確保今后不再出現(xiàn)這些問題，如果發(fā)現(xiàn)，我們將嚴肅處理，并上追兩級責任人。
    四是要深刻認識社會關(guān)注度高帶來的新問題。近年來，農(nóng)業(yè)保險工作深入推進，保險覆蓋面不斷擴大，參保農(nóng)民群眾不斷增多，受到了越來越廣泛的關(guān)注。農(nóng)業(yè)保險已成為“兩會”代表高度關(guān)注的內(nèi)容。近年來，保監(jiān)會每年都收到大量的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的人大政協(xié)提案，20xx年保監(jiān)會辦理的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險提案占全部保險類提案數(shù)量三分之一左右。同時，我們每天上網(wǎng)、看電視、看報紙，也能看到很多關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的報道。這說明我們的農(nóng)業(yè)保險工作成效明顯，逐漸形成了全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)保險的氛圍，對我們政策的擬定、措施的實施、效果的評估有積極的促進作用，但也易因農(nóng)業(yè)保險仍處于試點初期，“頂層制度設計”的缺失，各方的認識和看法不同等原因，使農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展問題易從熱點變?yōu)榻裹c，形成關(guān)注點，進而誘發(fā)風險點。我們把它叫做“社會關(guān)注度高引發(fā)的風險”。這種風險在當今的網(wǎng)絡時代，更因網(wǎng)絡的及時性、草根性、互動性等傳播特性，表現(xiàn)的尤為突出和明顯。這一方面要求我們加強對信息傳播、輿論傳播特點特性的認識和把握能力，另一方面，也要求我們進一步加強基礎工作，使每一項工作經(jīng)得起社會的監(jiān)督，決不能因為我們工作不到位，不仔細，引發(fā)新風險問題。
    總之，近幾年，隨著農(nóng)業(yè)保險的深入發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾也在不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)生問題的原因是多方面的，但我們堅信，只要我們有克服困難的決心和勇氣，只要我們深入到群眾中，集中群眾的智慧，我們一定能夠在實踐中找到解決問題的辦法。辦法總比困難多!
    三、關(guān)于做好農(nóng)業(yè)保險工作的幾點要求。
    今年是“十二五”的關(guān)鍵之年，我們要力爭使我國農(nóng)業(yè)保險形成發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、覆蓋范圍不斷擴大;制度體系逐步完善、風險分散得以加強;服務水平明顯提升、市場秩序日趨規(guī)范的良好發(fā)展格局。為此，對今后的工作，我提四項要求：
    第一、立足“三農(nóng)”實際，注重方式方法，不斷提高做好農(nóng)業(yè)保險工作的能力和水平。
    溫家寶在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，做好新形勢下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論政策水平，又需要有豐富的實踐經(jīng)驗，還要對農(nóng)民有深厚的感情。我理解，做好新形勢下的農(nóng)業(yè)保險工作也是一篇大文章，需要我們立足“三農(nóng)”實際，注重方式方法，善于把握客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，繼續(xù)堅持把“懂農(nóng)時、知農(nóng)事，察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點和立足點，更加科學有效地推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。一是要對農(nóng)民群眾懷有深厚感情，始終把尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益放在首位。這是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是做好農(nóng)業(yè)保險工作的基本準則。要將“農(nóng)民是否滿意、是否實實在在受益”作為衡量農(nóng)業(yè)保險工作成效的重要標準，只有農(nóng)民兄弟滿意了，我們的農(nóng)業(yè)保險工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護，才能永葆發(fā)展活力。要樂于把自己當農(nóng)民、視農(nóng)民為親人，要設身處地為農(nóng)民著想，認真聽取群眾意見。要切實轉(zhuǎn)變思想和工作作風，不要簡單以為農(nóng)業(yè)保險是為農(nóng)民辦好事，就擅自替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，更不能借助政府部門的權(quán)力搞強迫命令。要充分考慮到農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的訴求正在多元化發(fā)展，不同人考慮問題的出發(fā)點和利益訴求不完全一樣，要允許農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險有一個認識和接受的過程，在工作既要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要真正把“自主自愿”這一原則貫徹落實到農(nóng)業(yè)保險的具體工作中。二是要加強調(diào)查研究，堅持從實際出發(fā)。我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村情況千差萬別，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展不可能一個模式，必須因地制宜，量力而行，切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫，做扎實細致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實情況和群眾的真實想法，使農(nóng)業(yè)保險的服務工作更加切合實際，這是探索發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)保險的必由之路。在農(nóng)業(yè)保險調(diào)查研究中，我們要深入基層，調(diào)查研究，體察民情，問計于民，只有這樣我們作出的決策、定下的制度、得出的結(jié)論才是真實的，才是符合農(nóng)民需要的。三是要尊重基層創(chuàng)造，注重引導基層的首創(chuàng)實踐。五年來，我國的農(nóng)業(yè)保險不斷取得新成果、開創(chuàng)新局面，離不開廣大基層機構(gòu)和農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，其工作根基就在于基層不斷涌現(xiàn)的寶貴經(jīng)驗，其根本動力就在于廣大基層群眾積極參與的熱情和創(chuàng)造力。未來要保持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的活力，必須要在以“懂農(nóng)時、知農(nóng)事，察民情、體民心”為工作的出發(fā)點和立足點的基礎上，進一步做到“集民智”，最大限度地保護和激發(fā)基層的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造能力，鼓勵、引導多產(chǎn)生一些先進典型，多創(chuàng)造一些經(jīng)驗做法，并適時將一個個“點”上突破的經(jīng)驗加以歸納、提煉、升華，堅持邊試點、邊總結(jié)、邊完善，最終實現(xiàn)大范圍的推廣和應用。
    第二、認清總體形勢，把握主要矛盾，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。
    在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中，要特別注意處理好幾個關(guān)系。一是要處理好政府與市場的關(guān)系。要按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，切實發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，明確政府部門和經(jīng)辦公司在農(nóng)業(yè)保險工作中的職責和行為邊界。政府部門要切實做到“有所為、有所不為”，要到位、不缺位、不越位，更不能錯位。政府部門，要重點致力于引導和推動農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，重點致力于建章立制、加強監(jiān)督，為農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)辦公司要樹立市場主體意識，要發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，遵循保險規(guī)律，科學實施農(nóng)業(yè)風險管理，保險公司可以“依靠”政府部門開拓業(yè)務，借力發(fā)展，但絕不能產(chǎn)生“依賴”思想。二是要處理好發(fā)展中“快”與“好”的關(guān)系。一方面，我們要認清形勢，勇?lián)鐣熑?，把握政策機遇，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎上，不斷深化試點和創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面參與農(nóng)業(yè)保險工作的積極性，加快發(fā)展，實現(xiàn)“量的跨越”，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透度，更加全面地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能和作用，更好地滿足廣大人民群眾對農(nóng)業(yè)保險的需求。另一方面，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方式，在“量的跨越”基礎上實現(xiàn)“質(zhì)的轉(zhuǎn)變”，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。要認真研究和全面把握農(nóng)業(yè)保險業(yè)務特點和發(fā)展規(guī)律，進一步加強管理，完善承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務流程，提升服務能力，強化風險防范，確保農(nóng)業(yè)保險又好又快發(fā)展。三是要處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系。各公司開展農(nóng)業(yè)保險要算大賬、算總賬，算服務經(jīng)濟社會全局的大賬，算經(jīng)濟效益與社會效益的總賬。算清經(jīng)濟賬是要充分認識到農(nóng)業(yè)保險風險大、成本高、年度間不均衡的特點，切實加強大災風險防范，追求長時間跨度的收支平衡，不引發(fā)經(jīng)營風險;算清社會效益賬是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能作用，特別是通過農(nóng)業(yè)保險的機制建設，加快建立自然災害預警機制、探索通過人工增雨或者防雹等人工干預天氣措施，進行防災減災模式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)減災豐產(chǎn)、減災增效作出更大的貢獻。
    雖然五年來農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得了巨大的成就，但必須看到，我國農(nóng)業(yè)保險仍處于發(fā)展初級階段的基本事實沒有改變，供給和服務能力不足與“三農(nóng)”日益增長的保險需求之間的矛盾仍很突出。服務能力不夠、覆蓋面不寬、保障水平不足、功能作用發(fā)揮有限的基本事實，仍然是我們考慮“十二五”時期農(nóng)業(yè)保險工作的重要出發(fā)點。當前農(nóng)業(yè)保險發(fā)展正面臨著前所未有的戰(zhàn)略機遇，我們一定要抓住機遇，勇?lián)熑?，化壓力為動力，以滿足“三農(nóng)”風險保障需求為硬任務、硬要求，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。狠抓重點，大力發(fā)展“糧食主產(chǎn)區(qū)”農(nóng)業(yè)保險工作，努力擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，努力提高保障水平;凸顯亮點，著力推進森林保險試點工作，探索推進設施農(nóng)業(yè)保險、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)保險等發(fā)展;緊密圍繞國家重大體制機制改革、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策、國家宏觀調(diào)控政策的新要求，抓好相關(guān)農(nóng)業(yè)保險的推進工作。突出特色，推進牧區(qū)、藏區(qū)等農(nóng)業(yè)保險試點工作，鼓勵并支持地方開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在新一輪“菜籃子工程”建設等領(lǐng)域的作用;拓展領(lǐng)域，進一步推動農(nóng)房保險、農(nóng)機保險、漁業(yè)保險、農(nóng)村綜合保險等涉農(nóng)保險發(fā)展。
    第三、抓好基礎工作，強化服務能力，促進農(nóng)業(yè)保險科學規(guī)范經(jīng)營。
    一是要切實完善農(nóng)業(yè)保險基礎制度。健全的法律制度是農(nóng)業(yè)保險順利發(fā)展的重要保障。制度建設是一個系統(tǒng)工程，是制定制度、執(zhí)行制度，并在實踐中檢驗和完善制度的動態(tài)過程。制度建設是抓管理、抓源頭的重要抓手，也是一項十分重要的核心基礎工作，農(nóng)業(yè)保險要通過制度建設明確管理的路線圖與時間表，明確應該怎么干、要在什么階段達到什么樣的工作要求，也就是要下大力氣梳理權(quán)利、規(guī)范程序、明確責任、加強管理、強化監(jiān)督。農(nóng)業(yè)保險制度建設的首要任務就是要加快立法工作進程，這是農(nóng)業(yè)保險進一步發(fā)展的內(nèi)在需要;是確保農(nóng)業(yè)保險規(guī)范發(fā)展的重要保障;是農(nóng)業(yè)保險參與各方的共識;也是國際的通行做法。保監(jiān)會高度注重農(nóng)業(yè)保險立法工作，目前已取得初步成果，近期將有重大突破。從梳理農(nóng)業(yè)保險政策特殊性、操作特殊性、風險管理特殊性和經(jīng)營結(jié)果特殊性入手，完成了《農(nóng)業(yè)保險條例》起草工作，正在廣泛征求意見。農(nóng)業(yè)保險制度建設的目標，就是要逐步建立一套以農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)為核心、以部門規(guī)章規(guī)范為基礎、以行業(yè)指引標準為補充、以公司內(nèi)控制度為依托的制度框架體系。
    二是要切實加強農(nóng)業(yè)保險服務能力建設。要推動農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品科學化和通俗化。引導保險公司有針對性地提高保障程度，開發(fā)保費低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。積極研究天氣指數(shù)保險、小額信貸保證保險等新型險種，滿足農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)日益增長的保險需求。加強農(nóng)業(yè)保險風險區(qū)劃的研究，提高農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品定價的科學化水平;要加強農(nóng)業(yè)保險服務體系建設，引導保險公司加大投入，建立起有效的農(nóng)業(yè)保險服務網(wǎng)絡，切實將農(nóng)業(yè)保險的服務關(guān)口前移到涉農(nóng)的第一線，惠及到千家萬戶，及時為農(nóng)戶提供投保告知、報案和索賠指導、業(yè)務咨詢等保險服務。要進一步發(fā)揮保險的防災防損功能，加強與氣象、水利、國土等災害管理預報部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門的合作，結(jié)合有關(guān)預報信息，認真評估對承保農(nóng)作物的致害性，會同相關(guān)單位積極開展防災減災工作，幫助農(nóng)民提高抗御風險的能力。要加強農(nóng)業(yè)保險新科技的應用，立足我國農(nóng)業(yè)保險標的點多面廣，管理難度較大，道德風險高、經(jīng)營成本高的實際，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務的科技水平;加快gps、無人機查勘、衛(wèi)星遙感等成熟技術(shù)的引入，提高承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率。要強化農(nóng)業(yè)保險信息化管理，夯實基礎數(shù)據(jù)，把農(nóng)業(yè)保險承保、理賠、財務核算等管理環(huán)節(jié)完全嵌入系統(tǒng)程序，切實做到業(yè)務系統(tǒng)、財務系統(tǒng)及統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)無縫連接，從技術(shù)上杜絕弄虛作假的違法違規(guī)行為，使其操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、管控更加嚴密。
    三是要切實規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為。規(guī)范運作是保險業(yè)健康發(fā)展的基礎，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為是否規(guī)范，直接關(guān)系農(nóng)戶的合法權(quán)益能否得到維護，關(guān)系到國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是否落實到位，關(guān)系到國家財經(jīng)紀律的嚴肅性，也關(guān)系到保險市場秩序的穩(wěn)定和保險業(yè)的形象。要采取切實有效地措施，加強監(jiān)督與管理，切實規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為，堅決打擊農(nóng)業(yè)保險違法違規(guī)行為。近幾年，保監(jiān)會和國家審計署、財政部等部門切實加強農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督檢查，并對涉及的單位和人員進行了嚴肅處理。事實證明，這種嚴格的監(jiān)督和管理不僅不會阻礙發(fā)展，反而會為發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。在此，我再次強調(diào)，各保險公司要認真貫徹落實2010年“8.24”農(nóng)業(yè)保險工作座談會精神，切實建立起針對農(nóng)業(yè)保險的專項內(nèi)審制度，切實加強對分支機構(gòu)農(nóng)業(yè)保險工作的內(nèi)部稽核審計，保證內(nèi)審覆蓋的深度和廣度;各保險公司對在內(nèi)審時發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，要嚴厲查處，絕不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇縱容。保監(jiān)會系統(tǒng)上下更要統(tǒng)一認識、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，將農(nóng)業(yè)保險作為檢查的重點內(nèi)容之一，特別是重點檢查農(nóng)業(yè)保險承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的真實性。要加大對農(nóng)業(yè)保險違規(guī)行為的處罰力度，提高違規(guī)經(jīng)營的成本。對于保險違規(guī)行為，在人員上，要依法對責任高管取消任職資格，對責任員工采取禁入行業(yè)的限制;在機構(gòu)上，要依法對違規(guī)地區(qū)以省區(qū)或地市為范圍實行部分或全部停業(yè)，嚴重的要吊銷違規(guī)機構(gòu)的經(jīng)營許可證;要以法律規(guī)定最高限對機構(gòu)和個人進行罰款。對發(fā)現(xiàn)的與經(jīng)辦機構(gòu)相互勾結(jié)的有關(guān)單位或個人的違規(guī)違紀線索，要加強與其上級主管部門或相關(guān)監(jiān)督單位的溝通與聯(lián)系，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行延伸檢查，或者直接將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，向其上級單位或有管轄權(quán)的上一級人民政府報告。對于涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關(guān)或檢察機關(guān)報案。各保監(jiān)局可以在農(nóng)業(yè)保險專項檢查時，積極探索建立與審計部門、財政監(jiān)督部門的工作聯(lián)動機制，切實增強農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督檢查的力度和深度。
    四是要切實守住風險防范的底線。隨著農(nóng)業(yè)保險覆蓋面的快速提升，隨著農(nóng)業(yè)保險保障水平的不斷提高，風險也在快速積累。各保險公司要深刻認識自然災害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、深刻認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點，不能因為這幾年農(nóng)業(yè)保險總體保持了盈虧平衡，擺脫了歷史上“小干小賠、大干大賠”的不利情況，就放松了風險防范意識、失去了應有的警惕。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險必須要始終繃緊風險防范這根弦，加強風險預警，切實守住風險防范的底線，通過積極參與再保險體系建設，通過積極探索多種模式的大災風險分散機制，防范和化解農(nóng)業(yè)保險大災風險。
    第四、轉(zhuǎn)變工作作風、強化執(zhí)行能力，為農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。
    農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。“三農(nóng)”問題既重要，又復雜，且敏感。黨中央始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。作為現(xiàn)代金融體系三大支柱之一的保險業(yè)更應順應這種發(fā)展需要，充分發(fā)揮保險的功能作用，支持、服務和保障“三農(nóng)”的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)保險是保險業(yè)服務“三農(nóng)”的大事?！叭r(nóng)”底子薄、基礎差、挑戰(zhàn)多，因此，農(nóng)業(yè)保險也成為保險業(yè)面臨的一件難事。做好農(nóng)業(yè)保險這一大事難事，必須要轉(zhuǎn)變作風、強化執(zhí)行能力。首先，要落實領(lǐng)導責任。各級黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”問題，基本都實行“三農(nóng)”工作一把手負責制。農(nóng)業(yè)保險作為“三農(nóng)”的重要扶持政策，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險不僅僅是經(jīng)濟問題，更是重要的政治問題和重大的社會問題。對農(nóng)業(yè)保險，各保險公司各級機構(gòu)都要實行一把手負責制，一把手要對公司農(nóng)業(yè)保險的各項工作親自過問、并負總責。其次，要狠抓制度的執(zhí)行?！疤煜码y事，必做于易;天下大事，必做于細”，要成就一番事業(yè)必須從簡單容易的事情做起，必須關(guān)注細節(jié)?！凹殹痹谄髽I(yè)管理中也就是“執(zhí)行力”的問題，各公司要在各級農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理人員中切實樹立起服務意識，切實樹立起立足基層、服務“三農(nóng)”的理念，切實樹立起精益求精、不折不扣地執(zhí)行好各項制度的作風，克服心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，從改變一事一物一人入手，把事做細、做實，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險科學化、規(guī)范化、精細化管理。再次，要完善激勵機制。各公司要關(guān)注、關(guān)心農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的發(fā)展，從公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度，認真做好農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮配置充足的人力、物力和財力，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提供堅強保障。同時，要針對農(nóng)業(yè)保險的特點和特色，制定專門的考核激勵辦法，通過行之有效的激勵措施，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)保險從業(yè)人員和基層機構(gòu)推進農(nóng)業(yè)保險科學發(fā)展的積極性。最后，要加強隊伍建設。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營理念是否科學、經(jīng)營行為是否規(guī)范、惠農(nóng)措施是否到位，關(guān)鍵在人，在于人的態(tài)度、意識和作風。我們在座的各位大多都是多年從事保險工作，但對于農(nóng)業(yè)保險，對做好“三農(nóng)”工作，我們還有很多東西要學，要抓緊熟悉“三農(nóng)”基本情況，系統(tǒng)學習農(nóng)業(yè)保險的政策，了解農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的歷程、了解農(nóng)業(yè)保險面臨的環(huán)境，了解農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的真實訴求，盡快掌握做好農(nóng)業(yè)保險工作的要領(lǐng)。要通過學習，進一步深刻認識到做好農(nóng)業(yè)保險工作的重要性，認識到抓好農(nóng)業(yè)保險基礎工作的緊迫性，切實轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干，把農(nóng)業(yè)保險的各項制度要求落實好、執(zhí)行好。
    同志們，現(xiàn)在是農(nóng)歷二月底三月初，剛過春分節(jié)氣，“二月驚蟄又春分，種樹施肥耕地深”，指的就是我國大部地區(qū)已進入春耕、春播的農(nóng)忙季節(jié)。東北地區(qū)的春播也即將開展。農(nóng)民朋友們正在抓住冷尾暖頭的重要時機，播灑希望。我們要緊跟農(nóng)時、抓緊同步做好農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)民朋友們切實服好務!今年是“十二五”的第二年，是承前啟后的重要一年，希望大家能夠繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)保險的重視程度，加大對農(nóng)業(yè)保險的扶持力度，用活、用好現(xiàn)有的支持政策，認真抓好基礎工作，切實提高服務能力和水平，鞏固農(nóng)業(yè)保險的良好發(fā)展勢頭，使農(nóng)業(yè)保險真正成為強化農(nóng)業(yè)基礎、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的重要金融工具，切實把農(nóng)業(yè)保險這一大事難事，辦成“百姓得實惠、政府得民心、保險得發(fā)展”的實事和好事，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
    謝謝大家!
    農(nóng)業(yè)保險會議講話篇十二
    同志們：
    今天，縣政府召開全縣實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度動員會議，目的就是統(tǒng)一思想，明確要求，動員全縣上下齊心協(xié)力，共同把這項涉及廣大城鎮(zhèn)居民切身利益的大事、實事、好事落到實處。剛才，振宇同志傳達了省、市有關(guān)實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度工作會議精神，并對我縣開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作進行了部署;縣勞動保障、財政、民政、衛(wèi)生、教育、地稅、殘聯(lián)等單位結(jié)合各自職能，就如何做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作作了發(fā)言;振宇同志還代表縣政府與鎮(zhèn)政府簽訂了《紫金縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保責任書》;曾路明縣長也非常關(guān)注和重視城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施啟動工作，多次提出了工作要求，希望大家根據(jù)各自實際，認真研究，抓好落實。下面，我就如何做好我縣實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度各項工作，強調(diào)三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，提高認識。
    城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是我國社會保障體系的重要組成部分，建立這項制度是落實保障民生、改善民生的重要任務，也是貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。做好這項工作意義重大、影響深遠。
    (一)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是完善社會保障體系的需要。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，我縣社會保障事業(yè)有了長足的發(fā)展，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)低保為主要內(nèi)容的社會保障制度逐步完善，保障能力不斷提高。特別是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善，使廣大城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民享受到了基本的醫(yī)療保障。但不容忽視的是，還有部分城鎮(zhèn)非就業(yè)居民仍缺乏有效的醫(yī)療保障制度安排。這次啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，將廣大城鎮(zhèn)居民全部納入保障范圍，彌補了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度上的“真空”，必將進一步完善我縣社會保障體系，使廣大居民群眾得到實惠。
    (二)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是確保廣大城鎮(zhèn)居民平等享有醫(yī)療保障權(quán)利的需要。平等享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，平等享有醫(yī)療保障待遇是每個公民的基本權(quán)利。我縣已實施的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，一個以城鎮(zhèn)職工為保障對象，一個以農(nóng)民為保障對象，但仍有近14萬名城鎮(zhèn)居民尚未享受醫(yī)療保障。主要包括學齡前兒童、各類學校在校學生、職工家屬、無業(yè)人員、轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的被征地農(nóng)民、享受城市最低生活保障的人員、喪失勞動能力的殘疾人、無收入的孤寡老人、孤兒以及沒有能力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的其他人員。這些人一旦患病，將是雪上加霜，容易出現(xiàn)“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，將這部分人員納入到醫(yī)療保險體系中，可以使他們平等地享有基本醫(yī)療保障的權(quán)利，緩解這部分群眾看病難、看病貴問題。
    (三)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是為經(jīng)濟發(fā)展營造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境的需要。改革和發(fā)展離不開穩(wěn)定的社會環(huán)境，特別是我縣在加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的征程中，更需要有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，妥善解決廣大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療問題，解除他們的后顧之憂，有利于維護安定團結(jié)的社會局面，加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。因此，各鎮(zhèn)、各部門要充分認識建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重要意義，切實增強做好這項工作的使命感、責任感和緊迫感，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，以行善積德之心，扎扎實實做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的啟動實施工作。
    二、突出重點，狠抓落實。
    城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，它既不同于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，又與新型農(nóng)村合作醫(yī)療有所區(qū)別，不但是一件好事、實事，更是一件新事、難事。各鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，精心組織，強化措施，狠抓落實。一要確保財政資金到位。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保費用實行個人繳費和政府補助相結(jié)合，其中本級財政負擔的政府補助每人17元。按照今年市政府下達的完成67200人的任務，本級財政需增加支出114多萬元。此外，按照有關(guān)政策規(guī)定以及上級文件精神，低保對象、重度殘疾人和低收入家庭60歲以上的老年人這三類人的參保費用由政府全額負擔，其中個人繳費部分，由本級財政和縣城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助基金各承擔50%。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣共有此類人員1500人，照此計算，本級財政需增加支出20多萬元?？梢?，要完成今年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保任務，財政支出壓力很大。因此，縣財政部門要盡快向縣人大提請審議追加預算支出的議案，并籌集和統(tǒng)籌好財政資金，確保財政補助資金按時足額撥付到位。二要強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。醫(yī)療保險基金是參保人員的“保命錢”，是醫(yī)療保險的“生命線”。各相關(guān)職能部門要嚴格遵守財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行《社會保障金財務制度》和《社?；鸨O(jiān)督辦法》，實行收支兩條線管理，堅持財政專戶存儲、?？顚Ｓ?。醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)要執(zhí)行好醫(yī)療保險基金內(nèi)控制度，嚴格管理，在收、管、支三個環(huán)節(jié)上狠下功夫，確?；鹗罩胶?，切實做到應收盡收、管理規(guī)范、支出合理;勞動保障、財政、審計等部門要加大基金監(jiān)督和審計力度，完善醫(yī)療保險費支付的監(jiān)管制度和核查辦法，堵塞管理漏洞，減少保險費的流失和浪費;要不斷探索和完善管理制度，逐步建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險風險基金等各項配套制度，防范基金超支風險，保證醫(yī)療保險工作的穩(wěn)定運行。
    三要提高管理服務水平。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作覆蓋面廣、參保數(shù)量大、人員復雜，直接面向廣大基層群眾和社會弱勢群體。因此，要按照“保障有力、管理科學、醫(yī)患和諧、群眾滿意”的要求，嚴格醫(yī)療服務管理制度，堅持動態(tài)管理、縱向服務，確保為參?；颊咛峁┍憬?、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。一是加強醫(yī)療保險經(jīng)辦能力建設。要根據(jù)服務人群和業(yè)務量，通過內(nèi)部整合、調(diào)劑、政府購買服務等方式，切實充實和加強機構(gòu)建設，保證機構(gòu)、人員、經(jīng)費的及時到位。二是加強信息網(wǎng)絡平臺建設。要建立健全醫(yī)療保險管理服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與社區(qū)平臺網(wǎng)點以及銀行繳費網(wǎng)點的全面聯(lián)網(wǎng)。要進一步加強統(tǒng)計信息分析和運行監(jiān)控工作，及時掌握參保人員結(jié)構(gòu)變化，醫(yī)療費用增減及基金收支情況。三是認真改善醫(yī)療保險服務。要簡化醫(yī)療保險服務流程，改善服務態(tài)度，在參保、繳費、就醫(yī)、報銷等環(huán)節(jié)為參保群眾提供便捷周到的服務。要積極拓展基層勞動保障站和居委會的醫(yī)療保險服務功能，把可以向基層勞動保障站和居委會延伸的經(jīng)辦服務前移，充分發(fā)揮基層機構(gòu)的“前沿”窗口作用，為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)辦服務。
    三、加強領(lǐng)導，落實責任。
    要如期完成市下達的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作任務，真正讓上級放心、讓社會滿意、讓群眾受益，從而維護社會和諧穩(wěn)定的大局，樹立黨和政府的威信和形象，關(guān)鍵是要高度重視，加強領(lǐng)導，狠抓措施落實。一要加強領(lǐng)導，提供堅強組織保證。各鎮(zhèn)政府要解放思想，更新觀念，樹立抓醫(yī)保就是抓改善民生，就是抓科學發(fā)展的正確觀念，做到一把手親自抓，主管領(lǐng)導靠前指揮?？h政府成立了由分管領(lǐng)導掛帥，勞動保障、財政、教育、民政、衛(wèi)生等部門領(lǐng)導參加的聯(lián)席會議制度，為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的順利開展提供強有力的組織保障。各鎮(zhèn)也要成立相應的工作機構(gòu)，切實加強對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保工作的領(lǐng)導，層層落實責任，認真解決在工作推進中遇到的各種問題，確保如期完成目標任務。各有關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，密切配合，齊抓共管，確保實施工作順利推進。二要加強調(diào)研，及時解決矛盾問題。實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是一件事關(guān)全局的大事，說它大，大就大在它牽涉廣，是一項重大的民生問題，據(jù)測算，全縣城鎮(zhèn)居民應參保14萬人，涉及20個鎮(zhèn)26個社區(qū)居委會，牽涉到多個部門;實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是一件意義重大的好事，說它好，好就好在它把曾經(jīng)游離在公費醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險之外的社會群體納入了全社會的醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)了公平、公正;實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，還是一件千頭萬緒的難事，說它難，難就難在它涉及到千家萬戶，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，遇到的矛盾和問題肯定不會少。因此，各鎮(zhèn)、各部門要注意收集各方面對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的意見和建議，認真傾聽群眾的合理訴求，注意發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的突出問題，將各類情況及時反饋，及時處理，切實防止因參保問題引發(fā)群眾上訪。三要加強督查，促進目標任務完成?？h政府將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作列入今年對各鎮(zhèn)政府目標責任制考核的一項重要內(nèi)容，年底前沒有完成任務的鎮(zhèn)要向縣政府說明原因?？h城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險聯(lián)席會議辦公室要建立重大事項研究決策和每周進度通報制度，每周向各鎮(zhèn)通報各項指標進度情況。同時，縣政府將派出督查組，不定期到各鎮(zhèn)指導、督促，對工作不力、進展緩慢的，在全縣進行通報批評，并追究有關(guān)人員的責任。
    四是掌握政策，做好群眾思想工作。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與職工醫(yī)保、新農(nóng)合最大的不同在于實行“家庭捆綁式”參保，這既是為了擴大保險覆蓋面，提高參保率的需要，也是維護基金安全健康運行，體現(xiàn)保險雙方公平的需要。但是，城鎮(zhèn)非就業(yè)居民本身收入無固定來源，而參保繳費標準又比農(nóng)民高，報銷手續(xù)也相對復雜繁瑣，在工作推進過程中肯定會遇到群眾的抵觸。這就要求社保系統(tǒng)以及基層的工作同志要全面吃透政策，耐心、詳細向參保對象解釋、說明政策，爭取廣大群眾的理解和支持，同時要切實做好服務工作，讓參保群眾事前能輕松參保，事后能順利完保。廣大干部也要加強學習、掌握政策，準確地向周圍的群眾做好宣傳。
    同志們，實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一項事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要工作，意義十分重大，任務十分艱巨。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照“實事辦好、好事辦實”的要求，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，積極穩(wěn)妥地做好各項工作，確保實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度取得圓滿成功，為促進我縣社會保障體系建設作出新的貢獻!
    農(nóng)業(yè)保險會議講話篇十三
    20xx年一季度以來，在市公司黨委和總經(jīng)理室的正確領(lǐng)導下，我部全體員工奮發(fā)圖強，克服困難，力拼一季度，打好開門紅。截止目前，我部共完成期交保費296萬元，與去年同期相比增幅為22%，基本上做到了良好的起步。同時我們也深刻認識到壽險經(jīng)營不是百米短跑，不能僅有短時間的沖刺，更需要像馬拉松比賽一樣，調(diào)整全局狀態(tài)，做好各階段節(jié)奏才能取得最終的勝利。
    在三月份沖刺完成后，我部客觀地對部門的實際情況做出評估，充分研究了下階段面臨的任務和挑戰(zhàn)，及時調(diào)整戰(zhàn)略，確保全年計劃的達成，具體要做好以下兩個主要方面的工作：
    一、回歸壽險營銷本質(zhì)，堅決做好基礎建設：
    壽險營銷三百年的歷史證明，做好這個工作沒有捷徑可走，增員、培訓、活動管理永遠是推動業(yè)務良性增長的三架馬車，任何否定這三項內(nèi)容的做法都會得不償失，收獲苦果。所以在20xx年下一階段我部將重點從這三個方面著眼，做好基礎性建設：
    1、增員部分：壽險競爭歸根到底是人才的競爭，沒有充足的人力就不能在競爭中取得優(yōu)勢地位，在開門紅三個月的業(yè)務沖刺中，我部的件均保費和人均產(chǎn)能均位列全轄前五名，但我部的規(guī)模保費卻占比偏低，這個狀況讓我們深刻認識了人力的重要性，在接下來的時間，我部將開辟三大主要渠道完善增員活動：一是市場增員與媒體增員相結(jié)合，不放棄市場渠道，同時加大報紙、網(wǎng)絡增員的力度，以便于披沙揀金尋找合適人才;二是進一步強化緣故增員，每月保證一場緣故增員洽談會，吸引有工作經(jīng)驗有優(yōu)質(zhì)客戶群的人員加入營銷隊伍;三是人員激活，對單位長期不出勤人員，以及以往流失人員進行再追蹤，重新激活部分人力。在進行以上工作的同時，我部將投入財力更新職場設備，美化職場環(huán)境，保證優(yōu)秀人才能夠進來更能夠留下。
    2、培訓部分：壽險營銷的核心部分是培訓，只有把正確的觀念和技巧成功固化到每個營銷員身上，才可能帶來保費，才能夠吸引增員。我部首先會一如既往地把系統(tǒng)化的培訓堅持做好，保證每一個新人入司培訓、銜接培訓、轉(zhuǎn)正培訓、晉升培訓能保質(zhì)保量地完成;其次根據(jù)市場變化和險種的調(diào)整做好日常機動培訓，讓一部的營銷人員緊跟公司步伐，天天有所學，有所得，做到知識體系的與時俱進。
    3、活動量管理：借助新版代理人合同的簽發(fā)，抓好業(yè)務人員出勤，除舊布新是改善管理的一個好機會，只要確定好規(guī)則，并堅定不移的執(zhí)行，就能打開新的局面。
    我們也要嚴格執(zhí)行拜訪量規(guī)范管理，建立標準會報(最高系列主管會、大早會、二早會、主管例會、月度總結(jié)會等)表報經(jīng)營制度(年度、季度、月度目標追蹤，kpi分析等)嚴格執(zhí)行行事歷管理，做到有的放矢、規(guī)范經(jīng)營。
    二、重新調(diào)整公司支援平臺。
    1、建立公司資源傾斜體制。打造一部自己的精英俱樂部，重點進行資源支持。對業(yè)務員團隊進行分職級管理，明確不同職級業(yè)務人員權(quán)利義務關(guān)系，鼓勵業(yè)員晉升愿望。
    2、重新評價說明會支持系統(tǒng)。從以往說明會運作情況看，我部說明會效益不斷衰減，今后我部將在非季度末的月份盡量減少說明會場次，以完善的基礎管理和活動量追蹤代替單純找客戶開會的模式，保證說明會一旦召開就有效，而準備不充分的會堅決不開。
    在20xx年的工作中，我部將面對困難、不畏困難、戰(zhàn)勝困難，不管老團隊面臨什么樣的問題，我們都會分析解決，不管市公司下達多少任務，我們一定保證完成!我們?nèi)w員工在今天向市公司表態(tài)，請各位領(lǐng)導對一部批評監(jiān)督，在20xx年我們一定會以嶄新的面貌、驕人的業(yè)績向公司交上一份滿意的答卷!
    農(nóng)業(yè)保險會議講話篇十四
    同志們：
    經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定，今年，我縣將全面啟動實施農(nóng)村住房保險工作。在前期準備的基礎上，今天召集縣直相關(guān)部門領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導召開工作啟動會議，主要目的是安排部署有關(guān)工作。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，充分認識開展農(nóng)村住房保險工作的重要意義。
    農(nóng)村住房保險工作是市委、市政府為構(gòu)建社會主義和諧社會、加快農(nóng)村社會保障體系建設而作出的一項重大舉措，是一件事關(guān)社會穩(wěn)定、惠及千萬農(nóng)戶的民心工程、德政工程，實施此項工作具有重要現(xiàn)實意義。
    首先，開展農(nóng)村住房保險，是建設和諧社會的內(nèi)在要求。建立全方位的保險制度是建設社會主義和諧社會的重要組成部分，黨中央、國務院和省市歷來重視社會保險的保障作用，強調(diào)政策性保險是市場經(jīng)濟條件下風險管理的重要手段，要求積極探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，有計劃、有步驟地建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險體系，提高農(nóng)民抗御市場風險和自然災害的能力。完善的社會保險體系是社會發(fā)展的必然要求，保險體系在社會發(fā)展中起著社會穩(wěn)定減震器作用;農(nóng)村居民房屋保險作為社會保險的重要組成部分，做好此項工作，有利于減少農(nóng)民因災損失，有利于促進社會穩(wěn)定和諧。為全面推進農(nóng)村住房保險工作，市政府于20xx年下發(fā)了《關(guān)于積極開展農(nóng)村房屋保險的通知》(玉政辦發(fā)〔20xx〕69號)文件，根據(jù)文件精神，目前，全市已有紅塔區(qū)、易門、澄江、華寧、峨山、江川6縣區(qū)開展了農(nóng)村住房保險工作，全市僅有我縣和元江、通海沒有啟動此項工作。因此，無論從講政治的高度還是從勤政為民的角度講，啟動實施此項工作實有必要。
    其次，開展政策性農(nóng)村住房保險，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。改革開放以來，我縣的農(nóng)村保險事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村社會保障體系建設的步伐日益加快。到目前為止，我縣在建立健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的同時，也加大了面向農(nóng)村和農(nóng)民的保障制度建設力度，相繼建立了被征地人員養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、孤寡老人和五保戶集中供養(yǎng)等保障制度，為縮小城鄉(xiāng)居民在社會保障方面的差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，做了大量扎實有效的工作，讓廣大農(nóng)民群眾得到了實實在在的利益。但是，我們必須清醒地認識到，目前我縣的農(nóng)村保障工作，從體系建設上講還不夠健全，從保障水平上講比較低下。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一項十分緊迫和艱巨的任務，就是加快完善農(nóng)村的保險制度建設，健全農(nóng)村社會保障體系，提高農(nóng)民群眾的保障水平。因此，開展農(nóng)村住房保險工作，有利于公共財政進一步向“三農(nóng)”傾斜，體現(xiàn)了縣委、縣政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一始終不渝的指導思想和工作要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。
    再次，開展農(nóng)村住房保險有利于提高農(nóng)民抵御自然災害的能力。一方面，盡管我縣廣大農(nóng)民群眾近年來經(jīng)濟的不斷發(fā)展和收入的不斷提高，住房條件有了明顯的改善，但住房的牢固程度與城市相比差距較大，而且大多農(nóng)民的經(jīng)濟收入仍舊較低，遇到住房倒塌等嚴重財產(chǎn)損失時普遍缺乏自救能力。另一方面由于我縣屬典型的山區(qū)縣，山區(qū)面積占總面積的98%，加之地形地貌復雜，氣候多變，導致自然災害發(fā)生頻繁，近年來先后發(fā)生了20xx年的“6?2”洪災，20xx年的“8?14”泥石流，20xx年的“6?25”戛灑平田滑坡，20xx年的“8?7”平掌滑坡、20xx年漠沙“8?09”泥石流災害以及其它系列民房因災倒損等災害，給人民群眾財產(chǎn)和生命安全造成了巨大的損失。目前，全縣尚有地質(zhì)災害隱患點140個(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測點66個)，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個村民小組，全縣地質(zhì)災害隱患較大，在目前情況下，單純依靠政府撥付救濟款項實行災后救助，不僅難以完全滿足農(nóng)戶重建家園的資金需要，也給各級財政帶來了很大的資金壓力。因此，積極開展農(nóng)村房屋保險，引入保險機制參與社會管理，有利于完善農(nóng)村風險防范與災害事故的補償機制，有利于穩(wěn)定農(nóng)村居民生活、促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步健康發(fā)展。開展農(nóng)村住房保險，既是對政府救災救濟體系的補充和完善，也是為了提升農(nóng)民災后重建能力。因此，在政府救助的基礎上，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理職能，探索一條政府主導、市場化運作，引導農(nóng)民在災后盡快重建家園、恢復生產(chǎn)的新路子，具有重大的現(xiàn)實意義。
    二、明確思路，準確把握我縣農(nóng)村房屋保險政策和內(nèi)容。
    根據(jù)縣委、縣政府安排，在借鑒其它縣區(qū)經(jīng)驗的基礎上，我縣20xx年農(nóng)村房屋保險工作周期為一年，具體為20xx年7月10日至20xx年7月9日為止，由財保公司新平支公司依據(jù)《家庭財產(chǎn)綜合保險條款》規(guī)定，以縣為單位進行統(tǒng)保;投保戶數(shù)以統(tǒng)計部門核實20xx年末全縣農(nóng)業(yè)戶數(shù)為準。被保險人為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有常住農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民戶，保險責任為因火災、爆炸、雷擊、臺風、龍卷風、暴風、暴雨、洪水、雹災、冰凌、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡、地面突然下陷、飛行物體及空中運行物體的墜落等原因造成保險房屋損失的，以及因防止上述災害蔓延或因施救房屋所采取必要的措施而造成保險房屋的損失和支付的合理費用。
    保險費按每戶農(nóng)戶8元的標準參保，考慮我縣實際，由于此項工作尚屬首次開展，今年全部參保費用由縣財政統(tǒng)一支付，最高賠償金額為10000元。保險房屋范圍為房屋必須是農(nóng)戶住房，保險房屋必須是土木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)或者是混合結(jié)構(gòu);一戶農(nóng)戶有兩處以上住房的，由農(nóng)戶自己選擇投保一處，并在保險分戶清單上注明，作為保險公司賠償?shù)囊罁?jù)。
    索賠程序為當發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的自然災害或意外事故，由受災農(nóng)戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財保公司新平支公司報案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和保險公司實地查勘后，根據(jù)《家庭財產(chǎn)綜合保險條款》的規(guī)定給予及時賠償處理，理賠單證齊全的，一個工作日內(nèi)給予賠付。
    三、突出重點，扎扎實實做好農(nóng)村住房保險各項工作。
    由于我縣當前已全面進入多雨季節(jié)和災害多發(fā)期，為了最大限度保障農(nóng)村居民住房安全，在多方協(xié)商的情況下，我縣在工作啟動會尚未召開前，7月9日，縣人民政府已與財保公司新平支公司簽訂了參保合同，全縣于7月10日正式進入起保期限。按照保險公司有關(guān)參保要求，下步要在半個月時間內(nèi)完成參保戶主姓名、房屋坐落地點等相關(guān)參保數(shù)據(jù)核實確定、信息填報等具體工作，在時間緊、任務重的情況下，希望各級和各有關(guān)部門要按照縣級有關(guān)要求，認真抓好各項工作落實。具體業(yè)務工作，會后，財保公司領(lǐng)導將作具體安排。就工作落實問題，提幾點要求。
    一要加強組織領(lǐng)導。為確保工作的全面落實到位，縣里已成立由我任組長，政府辦、保險公司等相關(guān)部門領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導為成員的縣農(nóng)村住房保險工作領(lǐng)導小組，下設辦公室在財保公司新平支公司，主要負責相關(guān)參保組織和協(xié)調(diào)服務工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作較多，特別是處于林改攻堅階段和烤煙烘烤階段，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持突出重點與兼顧全面相結(jié)合，正確處理住房保險與其他工作的關(guān)系，要按照縣級要求，切實加強對該項工作的組織和領(lǐng)導，并抽調(diào)相關(guān)人員具體負責參保相關(guān)工作，要統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，加大協(xié)調(diào)力度，形成上下協(xié)同、責任落實、有序推進的工作格局，確保工作能按要求按時完成。
    二要強化協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村住房保險各項工作是一項綜合性強、涉及面廣的工作，工作涉及財政、廣電、建設、國土、民政、公安等多個部門和全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在實際工作中，領(lǐng)導小組辦公室要切實負起全縣農(nóng)村住房保險工作的協(xié)調(diào)和日常事務的處理職責，建立工作進展情況和農(nóng)戶參保進度定期通報制度，確保工作順利推進。領(lǐng)導小組各成員單位要按照職責分工，結(jié)合工作職能，全力配合、通力協(xié)作，盡心盡力抓好工作落實，以確保工作全面推進。
    三要抓好宣傳發(fā)動。讓廣大干部和農(nóng)民群眾了解保險政策、提高保險意識、調(diào)動廣大農(nóng)民參保積極性，是能否做好此項工作的關(guān)鍵，今天召開會議既是工作啟動會，同時也是一次宣傳動員會議。此次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是新聞單位要立即行動起來，要按照電視有圖像、街道有標語、農(nóng)戶有宣傳單的要求，充分利用報紙、電視等傳媒，多渠道、多形式加大宣傳力度，把農(nóng)村住房保險在減輕災害損失、提高災后自救能力和推進新農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧社會中的作用、意義講深、講透，把開展農(nóng)村住房保險的政府補助等優(yōu)惠政策講全、講清，切實提高廣大農(nóng)民群眾對此項德政工程、實事工程的認識，讓這項惠及我縣23.5萬農(nóng)村居民的“民心工程”家喻戶曉，深入人心，進而引導廣大農(nóng)民踴躍參保，推動我縣農(nóng)村保險事業(yè)的發(fā)展。
    四要做好理賠工作。參保工作完成后，理賠工作尤為重要，一方面從政府角度來講，政府不希望發(fā)生因災害導致民房受損情況的出現(xiàn);另一方面大部分災害屬自然因素或不可預見因素造成，難以控制，對此，如若在參保期限內(nèi)發(fā)生民房受損現(xiàn)象，希望財保公司能嚴格按照合同有關(guān)要求，認真履約?？h財保公司要把提供優(yōu)質(zhì)服務放在首位，建立健全延伸到行政村的承保理賠業(yè)務網(wǎng)絡，簡化理賠手續(xù)，加快理賠速度，在理賠中切實做到不錯賠、不拖賠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要及時總結(jié)工作經(jīng)驗和做法，農(nóng)創(chuàng)性的全新工作，需要經(jīng)過不斷實踐來逐步完善，在工作中我們要大膽實踐，不斷摸索工作規(guī)律，提高工作效率?？h領(lǐng)導小組辦公室要及時了解工作進展情況，加強工作情況通報，及時總結(jié)推廣工作中好的經(jīng)驗和做法，發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，不斷提高工作水平?？h級有關(guān)部門要明確工作任務，盡快做好各項配套工作，縣民政局要牽頭會同建設、消防和財保等部門成立倒塌房屋裁定辦公室，及時開展倒房糾紛裁定工作?？h公安、消防部門要組織力量，做好火災造成農(nóng)房倒塌的統(tǒng)計，協(xié)助做好勘損定損和理賠糾紛裁定工作;財政局要做好補助資金的測算工作，加強對參保經(jīng)費收支情況的監(jiān)督檢查，確保財政補助資金及時足額到位，確保各項資金合規(guī)使用。
    同志們，農(nóng)村住房保險作為防范農(nóng)村風險、保障農(nóng)民財產(chǎn)安全的重大舉措，既是一件德政工程、民心工程，也是一件實事、好事，實事能否辦實、好事能否辦好，關(guān)鍵在抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要從維護老百姓切身利益出發(fā)，把推進農(nóng)村住房保險作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，認真抓實抓好抓出成效，為最大限度保障民生、改善民生，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出新的貢獻。
    謝謝大家!