報(bào)告應(yīng)該具備客觀中立的態(tài)度，不帶有主觀偏見或個(gè)人情感。報(bào)告的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)清晰合理，包含引言、主體和結(jié)論等部分。接下來將為大家介紹一份關(guān)于XX的報(bào)告，讓我們一起來看看吧。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇一
公安部頒布《關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》以來，xx市局認(rèn)真貫徹各級關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的指示精神，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，最大限度的把警力下沉，初步實(shí)現(xiàn)了警務(wù)室建設(shè)的無縫隙覆蓋。我們結(jié)合轄區(qū)警力資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)及治安狀況等實(shí)際，把“警務(wù)室建成后，如何創(chuàng)造性開展工作，如何發(fā)展和完善新型社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制”作為重點(diǎn)，采取各種措施，積極推進(jìn)。對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行了一些有益的探索。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。
一是對警務(wù)室開展工作情況進(jìn)行不間斷地督導(dǎo)檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊(duì)按照科掛所分工加強(qiáng)對各所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度，每周至少要督導(dǎo)調(diào)度一次。局三基辦專門設(shè)計(jì)了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作檢查記錄》，與治安部門聯(lián)合對全局警務(wù)室建設(shè)及工作開展情況每周進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題，及時(shí)、全面地掌握工作實(shí)況，力促警務(wù)室各項(xiàng)工作全面開展。
二是改進(jìn)和完善警務(wù)室薄冊檔案。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，我局本著實(shí)用、實(shí)效的原則，對原有的30余本派出所基礎(chǔ)臺帳進(jìn)行了梳理、整合，根據(jù)現(xiàn)階段警務(wù)室開展工作的需要，整合為16本警務(wù)室基礎(chǔ)檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負(fù)擔(dān)，又著重體現(xiàn)了警務(wù)室民警日常工作效率和質(zhì)量，現(xiàn)已在所有警務(wù)室施行。近期，我們正組織專人對警務(wù)室相關(guān)薄冊再次進(jìn)行整合、精減，最大限度為警務(wù)室民警減負(fù)，讓他們能騰出更多的精力投身各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
三是積極探索警務(wù)室彈性工作運(yùn)行機(jī)制。為完善社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，局里根據(jù)警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)狀，研究出臺了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室彈性工作實(shí)施意見》、《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的意見》等一系列規(guī)定，指導(dǎo)全局面上工作。各派出所也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，因地制宜地制定了本所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作彈性工作制度及相應(yīng)的考核辦法，并在具體實(shí)踐中及時(shí)調(diào)整。例如：xx派出所結(jié)合城區(qū)各個(gè)警務(wù)室轄區(qū)人口、地域、治安復(fù)雜狀況不同實(shí)際，堅(jiān)持“因地制宜”和“實(shí)用、實(shí)效、可操作”的原則，在工作中探索總結(jié)出社區(qū)警務(wù)工作“正時(shí)制、錯(cuò)時(shí)制、分時(shí)制、隔時(shí)制和定時(shí)制”“五個(gè)時(shí)制”，在社區(qū)警務(wù)彈性工作機(jī)制建設(shè)上邁出堅(jiān)實(shí)的一步，推動了全局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的健康深入開展。
四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。民警下社區(qū)后，怎樣開展各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，采取什么方法，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等等，這也是我局警務(wù)室全面鋪開后的工作重點(diǎn)。為此，我們根據(jù)工作實(shí)際，采取外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、分頭指導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、跟班學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警公安業(yè)務(wù)和開展群眾工作等基層工作能力進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有效提高了民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務(wù)室民警開展的工作進(jìn)行了系統(tǒng)整合，出臺了《社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)工作內(nèi)容》，對各種業(yè)務(wù)工作的工作內(nèi)容、工作要求、工作方法等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對指導(dǎo)警務(wù)室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準(zhǔn)備對社區(qū)民警開展刑偵基礎(chǔ)、人口管理、情報(bào)信息、消防安全等方面業(yè)務(wù)知識的專業(yè)培訓(xùn)將陸續(xù)展開，確保民警勝任工作。
五是組織階段性考核驗(yàn)收。為檢驗(yàn)、自查我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個(gè)考核組，采取實(shí)地檢查等形式，對各派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況、警務(wù)室建設(shè)情況進(jìn)行了一次同步考核驗(yàn)收，就社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的基本知識及應(yīng)掌握的轄區(qū)基本情況對各派出所長及全體警務(wù)室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。我們又根據(jù)城區(qū)社區(qū)警務(wù)現(xiàn)狀，召集治安、戶政、刑偵、經(jīng)偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區(qū)民警召開講評會并組織考試，通過這些考試考核，要求各警種部門都要關(guān)注并積極參與社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，對全局各單位在抓警務(wù)室建設(shè)的認(rèn)識上和工作力度上都是一個(gè)很大的促動。
六是適時(shí)組織社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作觀摩。為進(jìn)一步統(tǒng)一全局思想，促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作深入開展，我局適時(shí)組織黨委成員、科所隊(duì)長對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行觀摩，采取突擊檢查、臨時(shí)通知的形式，觀摩各派出所一個(gè)警務(wù)室，觀摩結(jié)束后進(jìn)行評分，作為該所近階段社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的綜合測評成績，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核內(nèi)容。通過觀摩，全體人員更切身地感受了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作改革給公安工作帶來的實(shí)惠，進(jìn)一步統(tǒng)一了大家在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的認(rèn)識，明確了工作目標(biāo)，掌握了工作實(shí)情，檢驗(yàn)了工作實(shí)效，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和個(gè)別警種在抓社區(qū)警務(wù)工作上的差距，切實(shí)增強(qiáng)了全局上下對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感。
七是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會各級關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的有關(guān)精神。我局把公安部、省廳和市局關(guān)于三基建設(shè)尤其是市局關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的十大突破事項(xiàng)100條、警務(wù)室民警工作規(guī)范等相關(guān)文件匯編成冊，分發(fā)到全體社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警，人手一冊，要求民警熟知熟記，領(lǐng)會精神，自覺執(zhí)行，并組織了2場專門考試，考試成績納入民警年度正規(guī)化考核范圍。又把公安部召開的三基建設(shè)工作會議文件進(jìn)行了整理匯編，不同層面組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，在日常工作中進(jìn)行貫徹。
八是積極爭取各方支持，為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提供保障。我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展以來，得到了各級黨委政府、社區(qū)各界和廣大群眾的關(guān)心、支持和積極響應(yīng)，市局配發(fā)的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區(qū)民警投入使用，各鎮(zhèn)區(qū)街黨委政府和警務(wù)室駐地村“兩委”主動為各警務(wù)室解決了辦公用房和必要的辦公設(shè)施，為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正常開展提供了不少便利條件和財(cái)力物力保障。同時(shí)，我們在警務(wù)室建設(shè)上，從未對警務(wù)室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務(wù)室單獨(dú)建辦公室的，我們積極動員村里讓治保會與警務(wù)室合署辦公，帶動基層治保會建設(shè)。企業(yè)內(nèi)保組織，我們實(shí)行了塊塊管理，在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作中要求民警一起抓，借社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略這個(gè)平臺，把農(nóng)村治保會和廠企保衛(wèi)組織建設(shè)抓實(shí)抓牢。在內(nèi)部，我們還利用民警聯(lián)系村居這種形式，加強(qiáng)各個(gè)層面與警務(wù)室民警的溝通，搞好服務(wù)，要求科隊(duì)民警為派出所服務(wù)，黨委成員為科隊(duì)服務(wù)，共同促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作健康開展。
警務(wù)室成立以來，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警通過入戶走訪、組織轄區(qū)巡邏防范等日常工作共提供社區(qū)穩(wěn)定信息xxx條，化解集體上訪等重大不穩(wěn)定因素苗頭x起，提供破案信息xx條，帶破刑事案件xx起，抓獲逃犯xx人(其中部級逃犯xx人)，查處治安案件xx起。200x年x月xx日，xx市xx派出所接到報(bào)案：xx市xx廠被盜摩托車、銅板、照相機(jī)等物品，價(jià)值人民幣xxxx余元。接警后，xx警務(wù)室立即在轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)廢舊回收點(diǎn)展開調(diào)查布控。據(jù)某廢舊回收點(diǎn)信息員提供的線索，警務(wù)室民警將正在銷臟的x名犯罪嫌疑人當(dāng)場抓獲。200x年x月x日早晨，xx派出所xx警務(wù)室民警在轄區(qū)入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，xx村xx正在家中非法制造鞭炮，當(dāng)場查獲成品半成品鞭炮4000多頭，硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚，刑偵大隊(duì)偵查員找到xx派出所xx警務(wù)室民警xxx，讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男，xx歲，xx鎮(zhèn)xx村人)、xx(男，xx歲，xx小區(qū)人)。xxx根據(jù)在入戶走訪中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區(qū)x號樓x單元x號和他經(jīng)常出入x某家的線索，與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據(jù)姚道巖供述，民警又于當(dāng)晚以入戶走訪的名義進(jìn)入xx家中，將其抓獲。200x年x月x日，xx派出所xx警務(wù)室民警根據(jù)入戶走訪工作所獲信息，將涉嫌盜竊自行車的xx(男，xx歲，xx市xx鎮(zhèn)xx村)在xx街道xx村其租房內(nèi)抓獲。經(jīng)審查，該交待于200x年x月至今，先后在xx、xx等地盜竊自行車x輛、電動自行車x輛的犯罪事實(shí)。現(xiàn)該已被刑事拘留，此案正在進(jìn)一步審理中。
為檢驗(yàn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作效果，我們對每個(gè)派出所每個(gè)警務(wù)室轄區(qū)每月刑事發(fā)案情況都進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行通報(bào)。從實(shí)際發(fā)案量看，去年至今，我市刑事發(fā)案同比去年下降xx%，印證了我們的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正在不斷發(fā)揮作用，并且將在維護(hù)穩(wěn)定、壓減發(fā)案上發(fā)揮出越來越明顯的作用。
就我市來說，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作作為一個(gè)新生事物，改革才剛剛起步，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，有些是面上普遍存在的問題，有些是具體問題，都待我們在今后工作及時(shí)加以解決。
一是民警業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題。隨著社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的深入開展，我們認(rèn)識到，警務(wù)室的“廟”設(shè)好了，“和尚”會不會“念經(jīng)”、怎么去念好這個(gè)“經(jīng)”是個(gè)大問題。我們認(rèn)為，社區(qū)民警職責(zé)遠(yuǎn)不止這五項(xiàng)職責(zé)，從警務(wù)室擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)看，民警應(yīng)該是個(gè)多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強(qiáng)對基層民警各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，否則，工作質(zhì)量和效果就會大打折扣。同時(shí)，我們還建議，上級各警種都要學(xué)習(xí)研究三基建設(shè)尤其是社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，決不能單打獨(dú)斗，制定的工作措施、標(biāo)準(zhǔn)必須與當(dāng)前社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作框架相吻合。
二是運(yùn)行機(jī)制的問題。這個(gè)問題涉及到公安工作的方方面面，是個(gè)系統(tǒng)工程，外地同行的一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但更需要我們在實(shí)踐和實(shí)戰(zhàn)中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執(zhí)勤與警務(wù)室工作的矛盾、如何處理好民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與日常勤務(wù)之間的矛盾、如何加強(qiáng)部門警種與社區(qū)民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應(yīng)急處置人員快速集結(jié)并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規(guī)范管理等等一系列問題。這些問題已經(jīng)引起黨委的高度重視，現(xiàn)在正潛心研究并著力加以解決。
三是警務(wù)室設(shè)置數(shù)量的問題。我們在確定警務(wù)室數(shù)量時(shí)，是根據(jù)現(xiàn)有警力情況以及人口、治安復(fù)雜情況等，在反復(fù)調(diào)研論證后做出的決定，在農(nóng)村除所長外全部民警都有自己的警務(wù)室，目的就是強(qiáng)迫民警去接觸群眾，去學(xué)會做群眾工作、做基礎(chǔ)工作。目前我們的認(rèn)識還不一定科學(xué)，在警務(wù)室建設(shè)初期我們就已經(jīng)認(rèn)識到這個(gè)問題，現(xiàn)在就有不少同志反映警務(wù)室的數(shù)量多了，我們通過對警務(wù)室建設(shè)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷調(diào)研分析，于x月x日，在爭取上級支持的基礎(chǔ)上，我們將警務(wù)室數(shù)量由xxx處調(diào)整為xx處。
四是警務(wù)室檔案薄冊的問題。不少民警反映，警務(wù)室民警需要填寫的薄冊過多，牽涉了不少精力，并且有些薄冊對警務(wù)室實(shí)際工作作用不大。建議上級最大限度減少警務(wù)室檔案薄冊，為社區(qū)民警減負(fù)。我們在前期精減薄冊的基礎(chǔ)上，正在由專人組織再進(jìn)行調(diào)研論證。建議上級高度重視民警科學(xué)管理的問題，在最短時(shí)間內(nèi)解決民警辦公自動化問題，避免重復(fù)勞動，提高工作效率。
五是民警的經(jīng)濟(jì)、政治待遇問題。各級對此都出臺了不少有利于調(diào)動社區(qū)民警積極性的傾斜性、鼓勵(lì)性政策，但仍停留到指導(dǎo)意見這個(gè)層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級出臺具體可操作的硬性規(guī)定，這樣更能讓社區(qū)民警扎根基層、安心工作。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇二
我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步于2019年。2019年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，市委、市政府按照省委、政府的部署和要求，以農(nóng)村居民群眾需求為導(dǎo)向，以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制機(jī)制為重點(diǎn)，陸續(xù)出臺并實(shí)施了一攬子推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案。尤其是將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，確立了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制，有力促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動，初步形成了目標(biāo)同向、工作同步的良好格局。主要做法有：
第一，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求。傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需求放在第一位。二是切合地方實(shí)際。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和人口發(fā)展水平，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強(qiáng)求一致，不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向。堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)無縫對接。在執(zhí)行規(guī)劃時(shí)，將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與各項(xiàng)創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來，在“四百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建、“陽光村務(wù)”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“平安家園”等活動載體中設(shè)置和融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，及時(shí)完善規(guī)劃，體現(xiàn)群眾需求，最大限度地調(diào)動基層干部群眾建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。
第二，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力打破城鄉(xiāng)壁壘。一方面，全面實(shí)施戶籍制度改革。著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實(shí)戶籍制度改革“1+12”方案，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動人口《居住證》3.7萬張。另一方面，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見、市場配置、抵押融資、保證保險(xiǎn)等“1+8”方案的具體內(nèi)容，在明晰所有權(quán)、保障收益權(quán)基礎(chǔ)上，完善配套政策，實(shí)行常態(tài)管理，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。目前，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證基本完成;農(nóng)房測繪工作已全部結(jié)束，截至目前，累計(jì)申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶，發(fā)證2623余本。建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易機(jī)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、保證保險(xiǎn)等運(yùn)作機(jī)制，防范小額貸款可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
第三，堅(jiān)持政策引導(dǎo)，持續(xù)加大投入力度。在政策引導(dǎo)方面，先后出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)文明和諧幸福社區(qū)建設(shè)的意見》等系列文件，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，同步謀劃、同步推進(jìn)、同步攻堅(jiān)。去年又專門下發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“五五工程”計(jì)劃，力爭通過幾年的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)日常運(yùn)行規(guī)范化、資產(chǎn)效益最大化、服務(wù)組織多元化、村務(wù)黨務(wù)公開陽光化、服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化。在資金投入方面，幾年來，市、縣(區(qū))兩級結(jié)合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位”。同時(shí)，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，對農(nóng)村居民小區(qū)進(jìn)行綜合整治，促進(jìn)了社區(qū)環(huán)境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續(xù)加大“輸血”的同時(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。近年來，圍繞農(nóng)村發(fā)展需求，謀劃項(xiàng)目437個(gè)，總投資54億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，總投資50億元。
第四，堅(jiān)持民主公開，切實(shí)維護(hù)群眾利益。擴(kuò)大公開范圍，在廣泛征求基層意見、進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣區(qū)編制《村務(wù)公開目錄》，除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容外，把涉及村民切身利益的內(nèi)容納入村務(wù)公開目錄，保障農(nóng)民群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新公開形式，探索實(shí)踐村務(wù)公開“6+4”工作法，統(tǒng)一財(cái)務(wù)審批和公開程序，做到常規(guī)性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，真正讓群眾參與村務(wù)管理全過程。同時(shí)，建立公開承諾制度，明確辦事時(shí)限和質(zhì)量，向群眾公開辦事程序、辦事結(jié)果和決策過程。堅(jiān)持民主管理，對照村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)，統(tǒng)一部署、適時(shí)檢查，確保村務(wù)公開民主管理工作落到實(shí)處。
一是認(rèn)識基本到位，但觀念轉(zhuǎn)變不夠。部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民對要不要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)思想是較為統(tǒng)一的，但在具體推進(jìn)中，一些干部對“什么是新型農(nóng)村社區(qū)”理解不深，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏有效的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，有以“物”代“人”的現(xiàn)象;部分群眾對“誰來建新型農(nóng)村社區(qū)”有片面認(rèn)識，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高;少數(shù)部門和干部對“怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”把握不準(zhǔn)，特別是對如何與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相銜接研究不深，忽視鄉(xiāng)土文化，以城市規(guī)劃建設(shè)的思維建設(shè)農(nóng)村。此外，受客觀條件和經(jīng)濟(jì)條件影響，還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標(biāo)準(zhǔn)。
二是規(guī)劃比較齊全，但具體落實(shí)不夠。主要原因：一是突出單個(gè)農(nóng)村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如，就單個(gè)農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃來看，有的設(shè)施齊全、功能完備，甚至是應(yīng)有盡有，但從整個(gè)區(qū)域來看，彼此間定位不準(zhǔn)確、特色不鮮明、重點(diǎn)不突出，社區(qū)間未能形成彼此呼應(yīng)、相互補(bǔ)位的有效體系。二是少數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏了論證，未能充分考慮農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實(shí)際財(cái)力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實(shí)中產(chǎn)生抵觸情緒。三是由于農(nóng)村村莊人口少、分布散，且人口素質(zhì)與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規(guī)劃落實(shí)的難度。
三是措施相對有力，但頂層設(shè)計(jì)不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，意義重大。若干年前，在《論我國經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》中，就曾對相關(guān)問題有所闡述。就現(xiàn)實(shí)而言，一方面，從市級及市級以下層面，各級推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作措施十分有力，比如在推進(jìn)城鄉(xiāng)保障方面實(shí)行同城同待遇、在增加農(nóng)民收入方面加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等措施，都有力促進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業(yè)化”的特征為主，未能實(shí)現(xiàn)更大領(lǐng)域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進(jìn)”層面，需要進(jìn)一步總結(jié)探索。
四是合力已經(jīng)形成，但要素保障不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)有兩大經(jīng)濟(jì)要素：一是資金;二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農(nóng)林水”的資金達(dá)6.8億元，但投入主要集中在農(nóng)田水利、農(nóng)技推廣、農(nóng)資補(bǔ)貼等剛性需求上，投入農(nóng)村綜合改革和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金份額較小。二是集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱。2019年全市144個(gè)行政村，無經(jīng)營收益的有56個(gè)，經(jīng)營收益在10萬元以下的有53個(gè)，經(jīng)營收益在10萬元以上的只有35個(gè)，僅占25%，難以支撐農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理維護(hù)。三是社會自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和激勵(lì)，企業(yè)和社會組織參與程度不高，資金投入未能實(shí)現(xiàn)多元化。從土地方面來看，農(nóng)村建設(shè)用地審批程序多、指標(biāo)少;少數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識強(qiáng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡，局部地區(qū)成片流轉(zhuǎn)難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務(wù)的延伸，給新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來了困擾。
第一，突出規(guī)劃先行，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城聯(lián)動。以縣區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù)，做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動”，確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性。打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素合理流動的市場渠道，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的勞動力、土地等要素和城市的人才、資本、技術(shù)等要素，有效組合和多向流動。二是堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)。一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮當(dāng)?shù)氐慕煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既與周圍的自然山水環(huán)境有機(jī)融合，又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致。同時(shí)，結(jié)合村莊歷史沿革、村民居住習(xí)慣，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進(jìn)行合村并點(diǎn)，降低公共服務(wù)成本，提升公共服務(wù)效益。三是堅(jiān)持創(chuàng)新模式、量力而行。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當(dāng)前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，把農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大項(xiàng)目布點(diǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，針對村莊不同特點(diǎn)，采取針對性辦法。比如，對具有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對外交通條件，有一定建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施相對配套，周邊用地能滿足改擴(kuò)建需求的村莊，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，打造亮點(diǎn);對規(guī)模小、人口少或因城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，必須整體拆遷的村莊，進(jìn)行拆遷新建;對配套設(shè)施不完善，但需要保留的村莊，進(jìn)行舊村整治、改造提升;對具有特殊人文景觀(古建筑、古民居)和自然景觀，需要保護(hù)的村莊，進(jìn)行特色保護(hù)。
第二，突出政策引領(lǐng)，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機(jī)，一方面，積極向上爭取政策，增加農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，拓展農(nóng)村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動、合村并點(diǎn)、集中連片的方式，充分整合原有建設(shè)用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農(nóng)村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進(jìn)一步拓寬資金投入渠道，實(shí)行“五個(gè)一點(diǎn)”，即：通過市、縣、鄉(xiāng)各級財(cái)政安排一點(diǎn)，積極向上爭取一點(diǎn)，整合政府資源籌集一點(diǎn)，共建單位協(xié)調(diào)幫扶一點(diǎn)，發(fā)動社會力量捐助一點(diǎn)，解決項(xiàng)目資金問題;另一方面，按照市場化運(yùn)作原則，加強(qiáng)對投入資金的監(jiān)管力度，提高資金使用效率和投入產(chǎn)出比。三是深化配套制度改革。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務(wù)“同城同待遇”，真正使農(nóng)民與城市居民一樣享受社會保障、醫(yī)療、科教文體等方面的權(quán)利。
第三，突出產(chǎn)業(yè)支撐，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng)新上下功夫。以銅陵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加大科技投人，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式，不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，加快形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模小、集聚效應(yīng)弱、加工企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)、銷售平臺單一、市場開拓不夠等特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和科學(xué)發(fā)展的思路，加大扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，努力做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。三是在規(guī)模生產(chǎn)上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式，培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶政策，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高合作經(jīng)營能力，引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
第四，突出配套建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的新功能。一是提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給平臺。一方面，注重硬件的提升，搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境;另一方面，以完善醫(yī)療計(jì)生、戶籍管理、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)等事關(guān)群眾日常生活的服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場所”配置的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)水平，使各類公共服務(wù)真正“落戶”農(nóng)村、“扎根”農(nóng)村。二是拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，逐步建立起村、鎮(zhèn)、縣(區(qū))一體的社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。借鑒城市社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)展壯大各類農(nóng)村社區(qū)非盈利型社會組織，對市場和政府職能進(jìn)行補(bǔ)充。推進(jìn)政府購買社會服務(wù)工作，協(xié)調(diào)社保、衛(wèi)生、公安、民政、文化等有關(guān)職能部門根據(jù)自身職責(zé)搞好相應(yīng)服務(wù)的延伸和覆蓋，提升社區(qū)服務(wù)功能，減輕社區(qū)事務(wù)負(fù)擔(dān)。三是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給模式。一方面，不斷提升政府或社區(qū)的公共產(chǎn)品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農(nóng)村區(qū)域的進(jìn)一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府采取委托、補(bǔ)貼、購買等方式，鼓勵(lì)其他社會主體參與公共產(chǎn)品的提供，提高服務(wù)效率?？梢灶A(yù)見的是，當(dāng)政府、企業(yè)、非營利組織和公民社會都參與提供公共產(chǎn)品服務(wù)之中，控制與被控制的關(guān)系被打破時(shí)，從單一向度的自上而下的管治，轉(zhuǎn)向平等互動、彼此合作、相互協(xié)商的多元關(guān)系，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平必然實(shí)現(xiàn)新的突破和提升。這也是xx屆三中全會提出的“改進(jìn)社會治理方式”的題中之義。
第五，突出基層民主，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的新模式。一方面，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由原黨支部書記或從合村并點(diǎn)的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。在此基礎(chǔ)上，對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，探索實(shí)行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置模式。拉長基層黨支部服務(wù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，增強(qiáng)群眾參與意識和能力。加強(qiáng)居民自我教育、自我管理和自我服務(wù)，根據(jù)新的形勢與任務(wù)，創(chuàng)新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農(nóng)村社區(qū)自治章程、社區(qū)黨組織議事制度、社區(qū)協(xié)商議事會制度、社區(qū)居民代表大會制度、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項(xiàng)工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務(wù)由居民自治組織去完成，從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展、居民權(quán)益得到保障。
第六，突出工作實(shí)效，健全各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的新機(jī)制。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入各級黨委、政府和社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要工作日程，推動領(lǐng)導(dǎo)力量從過去的重城市、輕農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)?？偨Y(jié)美好鄉(xiāng)村村企合作共建機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，廣泛動員和引導(dǎo)社會各界參與，發(fā)動企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民間組織采取捐資捐物、獻(xiàn)智獻(xiàn)力等形式，開展幫扶和互助活動，形成各級各部門乃至全社會各負(fù)其責(zé)、各盡其能、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。
三是加強(qiáng)督查考核。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入對各縣區(qū)及有關(guān)部門的年度目標(biāo)績效管理考核范圍，切實(shí)加大督查考核力度，同時(shí)加強(qiáng)日常督促檢查，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)工作進(jìn)展情況，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)開展，走在全省前列。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇三
xx派出所民警：
社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來的新型警務(wù)機(jī)制，是公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，做到警力沉到社區(qū)，警務(wù)移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動群眾，充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動打擊向主動防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)長治久安，群眾安居樂業(yè)，三個(gè)文明建設(shè)健康、和諧、蓬勃發(fā)展。
我所在實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以鞏固社區(qū)警務(wù)平臺為手段，通過建立社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，狠抓警務(wù)室軟硬件建設(shè)，以規(guī)范工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動了社區(qū)警務(wù)工作深入開展，有效發(fā)揮了社區(qū)警務(wù)室在維護(hù)治安、服務(wù)群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機(jī)關(guān)牢牢掌握駕馭治安主動機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我所現(xiàn)有民警8人，管理面積平方公里，轄區(qū)共15個(gè)村委會，戶，人，建立了2個(gè)警務(wù)室，每個(gè)警務(wù)室落實(shí)了1名專職社區(qū)民警，警務(wù)室在建設(shè)上做到了四個(gè)統(tǒng)一：一是警務(wù)室外觀標(biāo)志標(biāo)識規(guī)范統(tǒng)一；二是警務(wù)室警務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一；三是警務(wù)室各項(xiàng)規(guī)章制度、職責(zé)規(guī)范統(tǒng)一；四是警務(wù)室各種軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。警務(wù)室投入運(yùn)作以來，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會的擁護(hù)，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區(qū)群眾的贊揚(yáng)，群眾紛紛說警察常在身邊轉(zhuǎn)，我們辦事方便了，安全感增強(qiáng)了；三是得到了社區(qū)單位、行業(yè)的肯定，警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加，使社區(qū)矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。
一是積極爭取黨委政府、區(qū)公安局和村委會的重視和支持，保證了人力、物力、財(cái)力的投入。我所認(rèn)真制定了實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的方案、措施、專題向分局黨委、鄉(xiāng)黨委、政府做了專題匯報(bào)。
二是按照“簡明、規(guī)范、合理、實(shí)效”的原則狠抓社區(qū)警務(wù)室軟硬件建設(shè)，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務(wù)平臺”。
三是建立了一套完整的社區(qū)警務(wù)目標(biāo)量化考核辦法，對各項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工作形成量化指標(biāo)，實(shí)行月考、季考、半年考、年終考相結(jié)合，嚴(yán)格與社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤、促使其扎根社區(qū)，積極主動耕耘“責(zé)任田”。
四是建立了一套綜合、全面的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步定職明責(zé)，規(guī)范了社區(qū)民警的警務(wù)運(yùn)作。
五是要求社區(qū)民警沉下社區(qū)組織開展巡、防、管、控，積極開展社區(qū)群防群治，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。由社區(qū)民警組織帶領(lǐng)村干部、村義務(wù)巡回隊(duì)，采取“內(nèi)巡與外巡”、“重點(diǎn)時(shí)段、路段與全面巡邏”相結(jié)合的方式，開展社區(qū)治安巡邏。緊盯社區(qū)暫口、重口等工作對象加強(qiáng)基本信息采集力度，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，充分利用警務(wù)室全會陣地作用，加大社區(qū)防范宣傳力度，統(tǒng)一設(shè)立“警情通報(bào)欄”，堅(jiān)持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環(huán)境，提高自防意識和能力。同時(shí)實(shí)行社區(qū)民警主動上門尋計(jì)問策，廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場所的意見和建議，形成共建平安社區(qū)的良好局面。
一是警務(wù)實(shí)建設(shè)資金緊缺，黨委政府投入有限，導(dǎo)致警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是社區(qū)警務(wù)室警力單薄，沒有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟(jì)待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。
三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重，各類政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全保衛(wèi)活動頻繁，各種專項(xiàng)行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復(fù)雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應(yīng)付，致使設(shè)區(qū)民警無法真正沉到社區(qū)安心工作，防、管、控、工作難以落實(shí)。
四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無實(shí)，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟(jì)效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導(dǎo)掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。
僵化，流于粗表，不會密切聯(lián)系群眾。在工作內(nèi)容上，要求群眾做的多，主動熱情為群眾分憂解難少。在工作態(tài)度上，走馬觀花，敷衍了事，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，致使對社區(qū)基本情況底數(shù)不清，情報(bào)信息不靈，工作對象管理失控，發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用。
一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務(wù)保障機(jī)制，加大對社區(qū)警務(wù)的人、財(cái)、物投入力度，大力改善警務(wù)室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協(xié)勤充實(shí)到警務(wù)室，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)力量，落實(shí)好民警，協(xié)勤的政治經(jīng)濟(jì)待遇，營造拴心留人的干事環(huán)境。
二是要充實(shí)加強(qiáng)派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專心致志工作。
三是要狠抓社區(qū)民警的培訓(xùn)，扎實(shí)煉就社區(qū)警務(wù)工作的基本功，培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平。
四是要進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和績效考核機(jī)制。社區(qū)民警不應(yīng)參加派出所值班，不應(yīng)參加本社區(qū)之外的警務(wù)活動，集中精力扎進(jìn)社區(qū)搞工作，同時(shí)建立一系列社區(qū)警務(wù)工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項(xiàng)警務(wù)工作有章可循，有制可依。同時(shí)，要建立科學(xué)的績效考核機(jī)制，充分調(diào)動社區(qū)民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎(chǔ)工作、專業(yè)工作與群眾工作做到綜合運(yùn)作，均衡發(fā)展。
五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)防范體系。一方面，要增強(qiáng)社區(qū)居民的義務(wù)輔警意識，加強(qiáng)專職聯(lián)防隊(duì)員和義務(wù)巡邏隊(duì)員的正規(guī)化管理；另一方面對轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，要全面落實(shí)人防、物防、技防措施，并要以街道、門面、行業(yè)、場所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護(hù)的防范網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘社區(qū)資源，建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇四
社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來的新型警務(wù)機(jī)制，是公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務(wù)正以其獨(dú)有的社會綜合功能，為社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的進(jìn)一步融合。新的形勢要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，做到警力沉到社區(qū)，警務(wù)前移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動群眾，充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動打擊向主動防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)長治久安，群眾安居樂業(yè)，然而，在社區(qū)警務(wù)運(yùn)行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙社區(qū)警務(wù)的發(fā)展，亟待得到有效解決。為此，本人就如何深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作開展了專題調(diào)查?，F(xiàn)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及對策作個(gè)粗淺分析，僅供各位同仁參考。
近年來，我局把社區(qū)警務(wù)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升群眾安全感和滿意率的重要支撐，擺上重要議事日程，制定出臺了一系列相關(guān)政策，以警務(wù)室等級達(dá)標(biāo)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，社區(qū)警務(wù)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但我縣屬于山區(qū)縣，農(nóng)村派出所和農(nóng)村警務(wù)室居多，基層普遍存在警力嚴(yán)重不足的問題，嚴(yán)重制約了社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展。
從前期的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行來看，我局社區(qū)警務(wù)工作已經(jīng)基本正常運(yùn)作。但影響、制約社區(qū)警務(wù)工作發(fā)展的問題依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
社區(qū)警務(wù)警力嚴(yán)重不足、功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務(wù)既是公安工作的一部分，也是社區(qū)工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務(wù)是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機(jī)關(guān)與人民群眾進(jìn)行信息互通的基層中樞。
而現(xiàn)實(shí)工作中，由于基層公安工作任務(wù)繁重、警力嚴(yán)重不足，社區(qū)民警難以專心沉入社區(qū)開展警務(wù)工作，甚至有的農(nóng)村警務(wù)室“無警可駐”，民警在社區(qū)警務(wù)中往往只是應(yīng)付式的等候、登記、處理，沒有變被動為主動，沒能將社區(qū)的警務(wù)工作統(tǒng)籌考慮與合理計(jì)劃，而是簡單地按命令執(zhí)行，局里安排一次行動就搞一下，沒有充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的組織引導(dǎo)功能。社區(qū)民警深入基層廣泛收集信息的同時(shí)，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機(jī)關(guān)的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現(xiàn)：
首先，思想認(rèn)識不到位。派出所和社區(qū)民民警都沒有將群防群治這項(xiàng)工作提高到動員全社會力量，共同做好社會治安的高度來認(rèn)識，派出所對群防群治工作沒有明確計(jì)劃、目標(biāo)和落實(shí)措施。
其次，范圍拓展不廣。派出所只對專職巡邏隊(duì)（有的是民兵應(yīng)急分隊(duì)）、銀行等重點(diǎn)單位的經(jīng)警還有所聯(lián)系，對其它群防群治防控力量基本上沒有管，沒有組織。
第三，隊(duì)伍運(yùn)作不力。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調(diào)不夠有力，未將其串聯(lián)成有效的`防控網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致各種群防群治力量的運(yùn)作無力，未形成有效的防控體系。雖然有了一個(gè)警務(wù)室，在群眾看來有了依靠的場所，但是民警還是單兵作戰(zhàn)，缺乏穩(wěn)固的根基。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇五
社區(qū)目前任命的村干部有５名：書記林玉明、計(jì)生專干萬莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳；在社區(qū)掛村包片的鎮(zhèn)干部有４名：副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)計(jì)生專干；縣派“三送”駐點(diǎn)隊(duì)員１名：縣口岸辦干部；非駐點(diǎn)干部有５名：縣口岸辦主任、副主任、其他干部。
（一）黨建工作狀況
社區(qū)結(jié)合黨員的自身狀況，主要開展以下工作：一是開展基層組織建設(shè)“三有”活動。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“五好、五帶頭”的要求，抓好以支部書記為核心的村級組織建設(shè)活動，開展了“支部有活力、支書有作為、黨員有形象”基層組織建設(shè)活動（支部有活力表現(xiàn)為思想建設(shè)好、組織建設(shè)好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、廉潔自律好“五好”村支部；支書有作為則要求支部書記在推動科學(xué)發(fā)展、雙帶致富、為民辦好事實(shí)事、維護(hù)社會穩(wěn)定、抓班子帶隊(duì)伍上有作為；黨員有形象就是號召廣大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務(wù)群眾、弘揚(yáng)正氣、促進(jìn)和諧上做表率）。二是開展“雙雙評議”活動，以居委會任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)及社區(qū)干部的工作目標(biāo)為資料，支部書記向黨委和黨員群眾做出，黨員向支部；黨員對支部進(jìn)行評議，群眾對黨員進(jìn)行評議，透過支書、黨員踐諾，群眾評議推動工作。三是黨員示范共致富。開展?fàn)巹?chuàng)黨員標(biāo)兵、爭當(dāng)黨員示范戶等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。向先進(jìn)學(xué)習(xí)，帶動群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務(wù)”工作要求，培養(yǎng)入黨積極分子３名以上，發(fā)展黨員不少于２名。
（二）“三送”工作狀況
一是“三送”工作全覆蓋常態(tài)化。以基層組織建設(shè)活動年為契機(jī)，扎實(shí)推動“三送”工作，將任務(wù)分解到每個(gè)干部，落實(shí)到每戶農(nóng)戶，要求干部聯(lián)系和幫扶農(nóng)戶做到，即百分百的干部與農(nóng)戶結(jié)對全覆蓋；百分百上門走訪農(nóng)戶；百分百的發(fā)放連心卡、連心冊、訂聯(lián)系牌；百分百扶貧濟(jì)困送溫暖；百分百盡力辦實(shí)事、多服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實(shí)。社區(qū)“三送”工作隊(duì)，從實(shí)際出發(fā)，幫忙社區(qū)清理工作思想、幫忙群眾創(chuàng)業(yè)致富、幫忙創(chuàng)新社會管理促和諧、幫忙群眾解憂濟(jì)困辦好事、幫忙改善民生辦實(shí)事；深入農(nóng)戶、結(jié)交農(nóng)民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問題、辦好事實(shí)事。經(jīng)常深入農(nóng)戶，認(rèn)真聽取群眾訴求，及時(shí)做好矛盾糾紛的排查和協(xié)調(diào)，將越級上訪，群眾上訪等不穩(wěn)定因素處理在萌芽之中。
（三）新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展
社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)主要是一些小區(qū)的衛(wèi)生管理、下水道輸通、小區(qū)亮化等。今年的主要工作任務(wù)是解決恒富小區(qū)居民路燈問題，要求縣里盡快解決。
（四）社區(qū)治安狀況
社區(qū)群眾基礎(chǔ)較好，但我們始終繃緊這根弦，加強(qiáng)社會治安綜合治理，治安網(wǎng)絡(luò)健全，作用發(fā)揮較好，沒有發(fā)生刑事案件，公眾安全感增強(qiáng)，對社會治安滿意率和對平安建立知曉率有所提高。
1、社區(qū)有1564戶居民，分布廣、流動性大，不利于管理。
2、社區(qū)新增許多小區(qū)，如博大花園、貴源小區(qū)、城北世家，大部分人居住在小區(qū)，戶口在鄉(xiāng)下，不愿落戶縣城，辦事就找社區(qū)，由于對所住戶狀況的不了解，給社區(qū)干部的工作帶來不便的同時(shí)，造成許多群眾不理解，不利于工作的開展。
3、社區(qū)沒有群眾經(jīng)濟(jì)，所以也沒有任何群眾收入，辦公條件差、社區(qū)干部待遇低，開展工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
1、注重流動人員的管理。堅(jiān)持屬地管理原則，利用各種平臺收集好居民信息，便于工作的開展。
2、注重黨員的培養(yǎng)。推薦大力宣傳鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學(xué)生用心加入黨組織，不斷壯大隊(duì)伍，為基層組織建設(shè)注入新的血液。推選一些有知識、有文化，工作潛力強(qiáng)的年輕人充實(shí)到社區(qū)班子中去，增強(qiáng)社區(qū)基層組織活力，更好地與時(shí)俱進(jìn)。
3、政府能否政策傾斜，加大社區(qū)扶持力度，提高社區(qū)干部待遇。
4、注重精神文化建設(shè)。利用小區(qū)休閑娛樂活動場所，舉辦一些文化類的比賽或活動。豐富群眾的精神文化生活。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇六
該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認(rèn)識；第二步，實(shí)地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。
調(diào)查目的 基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實(shí)情況，并從大學(xué)生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：
個(gè)別案例分析法 “一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策
“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策
對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施
走訪調(diào)查法 走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實(shí)地調(diào)研
調(diào)查時(shí)間 2015/3/20----2015/3/31
二、調(diào)研報(bào)告：
（一）前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計(jì)民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個(gè)完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對xx市xx區(qū)的勞動和社會保障工作進(jìn)行了調(diào)查，從而進(jìn)一步了解我國現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀
活提供了保障和便利。 該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以07年為例：養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業(yè)保險(xiǎn)參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險(xiǎn)參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險(xiǎn)參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。該地區(qū)在擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)與社會保障制度的有機(jī)銜接，為維護(hù)該地區(qū)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
(三) 政策舉例分析
隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進(jìn)行分析：
案例1： “一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策
1.政策由來
體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費(fèi)用支出給家庭和社會帶來了沉重負(fù)擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。
法律法規(guī)依據(jù)：2015年6月8日，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（京政發(fā)[2015]11號），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.具體實(shí)施辦法
給付標(biāo)準(zhǔn)：
（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元，超過部分按60%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為7萬元。
（2）學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元，超過部分按70%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為17萬元。
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個(gè)人繳納300 元；財(cái)政補(bǔ)助1100元。
（2）學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年（按學(xué)年）100元，其中個(gè)人或家庭繳納50元；財(cái)政補(bǔ)助50元。
參保方式：
自9月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
就醫(yī)和結(jié)算：
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊》就醫(yī)。城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時(shí)由個(gè)人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時(shí)，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付部分，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，其余醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。
3.政策特點(diǎn)
這項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)具有五個(gè)特點(diǎn)：
一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險(xiǎn)；
五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實(shí)施后的成果
把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局采取了多項(xiàng)措施，使“一老一小”取得了突出成績：截至2015年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險(xiǎn)單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學(xué)生、兒童56476人；城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學(xué)生兒童審核報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)35.45萬元。
5.群眾的看法
“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保，政策影響范圍不斷擴(kuò)大，受益人群不斷增加，有關(guān)民生的社會保障體系不斷完善，促進(jìn)了整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。
然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進(jìn)行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的。
首先，大多數(shù)群眾在談及這項(xiàng)政策時(shí)，認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認(rèn)為，“一老一小”醫(yī)療保險(xiǎn)政策中所涉及的各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費(fèi)用比重較大的器材費(fèi)并沒有包括在報(bào)銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報(bào)銷的費(fèi)用往往只是少數(shù)，大部分費(fèi)用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。
也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急。
案例2： “無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策
1.“無社會保障老年居民”的含義
城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇：
（1）享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)；
（2）享受社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費(fèi)、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費(fèi)；
（4）享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼；
（5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊(duì)干部退休金，無軍籍職工退休金；
（6）享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；
（7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
2.政策由來
社會原因：為了進(jìn)一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局加緊實(shí)施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。
現(xiàn)實(shí)原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人；1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)（拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道）人數(shù)為8796人，占總25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。
由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍，也是xx地區(qū)社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實(shí)處，才能真正體現(xiàn)社會保障意義。
3.具體實(shí)施方案
（1）地區(qū)社會保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項(xiàng)政策，人們采取自愿申報(bào)的方式參加這項(xiàng)社會保障活動。
（2）本政策從2015年1月1日起實(shí)施，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C(jī)構(gòu)領(lǐng)取“xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個(gè)人申請表”，照實(shí)填寫表中各項(xiàng)信息，再交至當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C(jī)構(gòu)審核，符合各項(xiàng)條件的申請表一般在交表20個(gè)工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補(bǔ)助金。
（3）每月20日，市勞動保障部門會通過金融機(jī)構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時(shí)打到老人的賬戶里。需要注明的是，在2015年1月以后申請的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金。
4.實(shí)施后的影響
在我們小組針對這項(xiàng)政策對xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，“無社會保障老年居民保障待遇”的政策在當(dāng)?shù)胤错懞軓?qiáng)烈，人們積極參與到這一政策的申報(bào)活動中來。被考察的韓村河鎮(zhèn)截至2015年3月底，符合條件的老人投遞申報(bào)表的比率達(dá)到100%，這體現(xiàn)了人們對健全社會保障體系的迫切愿望，也證明了當(dāng)?shù)厝藗儏⑴c社會保障的熱情高漲，當(dāng)然，這也得利于當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ纤拇罅π麄鳌?BR> 處，也感受到了政府對老年人的關(guān)懷。這里提醒各級執(zhí)政機(jī)關(guān)重視群眾的監(jiān)督和意見，重視執(zhí)政的透明度。
當(dāng)然，剛出臺的政策雖然得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但是畢竟會有自己的不足之處。目前最大的不足就是受惠的老年群眾范圍并不廣，限制條件還較多。這與我國還處在發(fā)展中階段是密不可分的，希望在將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府還能更加注重公平與效率的結(jié)合，擴(kuò)大受益人群的范圍，真正實(shí)現(xiàn)我們社會的“老有所養(yǎng)”。
案例3： 對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施
1.造成失業(yè)的主要原因
失業(yè)保險(xiǎn)是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。從我國目前的情況看，失業(yè)率還處在較高水平，而造成失業(yè)的原因主要有以下幾個(gè)方面：
（1）勞動力供大于求。我國是世界第一人口大國，又是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，其他經(jīng)濟(jì)資源相對短缺，制約了勞動力資源的開發(fā)利用。
（2）我國正在對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，與之相適應(yīng)的勞動力結(jié)構(gòu)必然要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整不可避免地會造成部分人員失業(yè)，這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀況增加了失業(yè)壓力。
（3）伴隨著科技進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的提高，一些領(lǐng)域特別是第一、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部門不僅不能擴(kuò)大就業(yè)容量，反而會減少用人，分流部分勞動力，致使失業(yè)人員數(shù)量增加。
（4）由于許多失業(yè)人員技能單一，職業(yè)技術(shù)水平不高，難以適應(yīng)用人單位的需要，加上擇業(yè)觀念陳舊，不能依靠自身的努力開辟就業(yè)門路，加大了實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的難度。
（5）我國現(xiàn)行的社會保障制度不完善、覆蓋面窄，市場就業(yè)機(jī)制尚未完全建立，對勞動力流動和合理配臵也有著明顯的制約作用。
2.“零就業(yè)”政策的具體措施
一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)能力和就業(yè)有著直接的聯(lián)系，失業(yè)人員的存在不僅是自身資源的浪費(fèi)，同時(shí)也是對家庭經(jīng)濟(jì)的拖累。而對于家庭就業(yè)人數(shù)為零的“零就業(yè)家庭”而言，生活更是顯得困難重重。零就業(yè)家庭勞動力由于年齡偏大、身體條件差、文化技能偏低，以及就業(yè)觀念不適應(yīng)等原因，就業(yè)十分困難。
為了幫助這些家庭走出困難，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局為了達(dá)到區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)的目標(biāo)，針對“零就業(yè)家庭”的具體情況，采取了不同的幫扶措施：
（1）對有迫切就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭勞動力，優(yōu)先提供就業(yè)崗位，使其盡快就業(yè)；
（2）對無就業(yè)愿望的進(jìn)行“一對一”的指導(dǎo)，幫其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,促其就業(yè)；
（3）為零就業(yè)家庭人員介紹講解就業(yè)再就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，舉辦自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的專題講座，并舉辦專場見面會，充分挖掘空崗信息，做到“人職匹配”，提高其就業(yè)機(jī)率。
3.實(shí)施后的成果
以上政策所帶來的成果是喜人的，從具體的數(shù)據(jù)中就可以看出這一點(diǎn)：
（1）2015年年初統(tǒng)計(jì)，竇店鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有“零就業(yè)家庭”及勞動力4戶5人，其中非農(nóng)業(yè)家庭1戶，涉及勞動力1人；農(nóng)業(yè)家庭3戶，涉及勞動力4人；而在“零就業(yè)家庭”扶植政策實(shí)施了只半年時(shí)間后，截至2015年6月22日，已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（2）河北鎮(zhèn)2015年年初共有“零就業(yè)家庭”26戶，勞動力34人，實(shí)施此項(xiàng)政策后，也在上半年內(nèi)將“零就業(yè)家庭”全部清零。
增加1749人。
4.優(yōu)缺點(diǎn)的分析
優(yōu)點(diǎn)：
（1）“零就業(yè)家庭”的幫扶政策為目前就業(yè)最迫切的一批群眾提供了機(jī)會，幫助他們走出困難，走上工作崗位，體現(xiàn)了政府對民生問題的重視，同時(shí)也抓住了待解決的一系列問題的重點(diǎn)難點(diǎn)，真正做到了“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”。
（2）在“零就業(yè)家庭”的幫扶措施中，對失業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，以及幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不僅使失業(yè)者個(gè)人及家庭走出了困境，同時(shí)也彌補(bǔ)了一部分就業(yè)市場的空白，減少了人力資源的浪費(fèi)。
（3）政策鼓勵(lì)和指導(dǎo)人們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，提高了人們的自主性和積極性，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
缺點(diǎn)：
“零就業(yè)家庭”幫扶措施包括各個(gè)方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)和介紹，涉及的瑣碎工作很多，從而需要的人員也多，容易使社會保障機(jī)構(gòu)因此忽略其他就業(yè)工作的開展。在我們與韓村河群眾的交流過程中了解到當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C(jī)構(gòu)對非“零就業(yè)家庭”中失業(yè)人員有所忽略，而這一部分人員的就業(yè)迫切程度僅次于“零就業(yè)家庭”人員。
（四） 存在的問題
政府的覺悟
（1）xx區(qū)是xx市的老工業(yè)基地，人口老齡化規(guī)模大、速度快，龐大的人群對區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會化服務(wù)各方面需求的壓力越來越大，養(yǎng)老金支出總規(guī)模，退休人員醫(yī)療費(fèi)支出呈逐年增長的態(tài)勢，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定負(fù)擔(dān)。
（2）大量非公有制、個(gè)體企業(yè)勞動者未參保。檢查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)目前社會保險(xiǎn)覆蓋面窄，欠繳保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，大量非公有制企業(yè)和個(gè)體企業(yè)勞動者未參保，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員難以按現(xiàn)行制度參保，行政事業(yè)單位招用的“臨時(shí)工”參保率更低。
（3）養(yǎng)老支付工作中退休職工大量增加，待遇也明顯提高，但退休職工的生存問題還沒有得到根本解決，不能從源頭上堵塞漏洞，“冒領(lǐng)”問題仍然存在。
（4）社會保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大，部分企業(yè)經(jīng)營狀況困難，有些單位領(lǐng)導(dǎo)和部分勞動者參保意識較為淡薄，單位領(lǐng)導(dǎo)不愿意參保，職工本人也不想?yún)⒈Ｊ侵饕щy。
（5）社會保障個(gè)別部門人員少、任務(wù)重，且現(xiàn)有工作環(huán)境和辦公條件不足。例如xx勞動和社會保障局社會稽查科共有5名，按《社會保險(xiǎn)稽核辦法》的規(guī)定，需兩名以上稽查人員共同進(jìn)行稽核檢查，目前稽核科共有人員5名，按每年實(shí)地稽核500家企業(yè)計(jì)算，至少需要5、6年時(shí)間，才能將已參保的單位檢查一遍，何況還要處理投訴、舉報(bào)案件和欠費(fèi)單位的催繳等工作，顯得力不從心。
（6）隨著《勞動合同法》的頒布實(shí)施，在當(dāng)前勞動關(guān)系調(diào)整、工作任務(wù)日趨繁重的形勢下，許多潛在的矛盾引發(fā)、激化，勞動和社會保障政策的推廣、實(shí)行難度加大。
群眾的呼聲
（1）公費(fèi)醫(yī)療試行辦法使得個(gè)人負(fù)擔(dān)重，報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行的政策在很多細(xì)則方面找不到相應(yīng)法律依據(jù)，從而使各大醫(yī)院普遍存在收繳費(fèi)用雜亂現(xiàn)象，所收的費(fèi)用很大一部分并不在報(bào)銷范圍之內(nèi)，致使醫(yī)保政策在減輕人民負(fù)擔(dān)方面的作用大打折扣，“看病貴、看病難”的問題沒有得到根本解決。
（2）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策力度不夠，尤其是政府對農(nóng)民參保補(bǔ)貼的資金太少，吸引力不大，而且保險(xiǎn)繳費(fèi)門檻較高，又缺乏集體補(bǔ)助，預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不多，農(nóng)民覺得參保不劃算。
（3）基層部門中依然存在“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象，部分工作人員對本職工作
不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，更有甚者鉆政策的空子，欺上瞞下、中飽私囊，損害國家集體利益。例如，農(nóng)村合作醫(yī)療政策出臺，農(nóng)民可以自愿選擇參保標(biāo)準(zhǔn)（40%、60%、80%），但有些干部一律按照最高標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)，從中進(jìn)行騙保的非法活動，在群眾中產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。
我們的發(fā)現(xiàn)
（1）勞動和社會保障局在宣傳工作上缺乏深入、細(xì)致全面的引導(dǎo)和動員。在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論城鎮(zhèn)還是向村居民，大多數(shù)對該地區(qū)勞動和社會保障事業(yè)所推出的各項(xiàng)政策沒有深刻、全面的了解和認(rèn)識，甚至有些人一無所知。一部分人表示國家出臺政策要我們交錢我們就交，其他的我們沒有能力、也不想過問；還有一部分人對這些政策形成抵觸情緒，甚至對政策及政府產(chǎn)生意見。這樣一方面給新政策、新法規(guī)的推行增添了許多困難；另一方面，居民參保之后，也不能有效利用法律法規(guī)來維護(hù)自身合法權(quán)益，這也就與政策出臺的初衷背道而馳。
（2）工作中監(jiān)督檢查力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，當(dāng)場糾正的多，嚴(yán)肅處理的少；有的制度下發(fā)后，沒有及時(shí)檢查落實(shí)的效果，這就降低了政府機(jī)關(guān)人員為人民服務(wù)的積極性，影響了辦事效率，致使一些違法分子有機(jī)可乘，損害國家和人民利益，同時(shí)在群眾中產(chǎn)生了不良影響。在走訪過程中，有些居民反映，該地區(qū)社保工作中依然存在貪污腐化、騙保謀利的現(xiàn)象，沒有被有效制止，對社會產(chǎn)生了負(fù)面影響。
（3）社保所建設(shè)與發(fā)展不平衡，社保所基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)對象需求矛盾依然存在。該地區(qū)25個(gè)社保所中仍有一個(gè)沒有達(dá)標(biāo)。在實(shí)地調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)韓村河社保所的基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境與其它區(qū)縣相比仍有一定差距。韓村河社保所共有工作人員5人，工作空間狹小，設(shè)備落后，在我們采訪他們短短2小時(shí)內(nèi)就有幾十位各種參保人員來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，工作人員忙的不可開交。通過這些，一方面我們可以看到該地區(qū)社保工作如火如荼地展開，成果可人；但另一方面，我們也可以看出，政府的直接投入和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如此規(guī)模的社保所如何能滿足全鎮(zhèn)人民的社保需求。這應(yīng)引起政府的重視和深思，應(yīng)從硬件、軟件及政策等各個(gè)方面給予足夠支持。
三、建議與總結(jié)
（一）建議
政府方面
針對xx區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、社會化服務(wù)等方面的壓力過大、負(fù)擔(dān)過重的情況，政府應(yīng)大力加強(qiáng)管理，增加就業(yè)機(jī)會，同時(shí)適當(dāng)加大對該區(qū)社會保障事業(yè)的投入，以確保群眾利益不受損害。 政府要加大財(cái)政投入的力度。一方面解決社保所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)對象需求的矛盾，完善社保所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，縮小地域之間的差距；另一方面，加大對員工的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高社會保障從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，確保社會保障工作有序進(jìn)行。 要從源頭上堵塞漏洞，加大管制及核查力度。要善于發(fā)現(xiàn)工作開展過程中存在的漏洞及不足，并及時(shí)加以解決，有效防止“冒領(lǐng)”問題的發(fā)生，確保各項(xiàng)政策及工作順利實(shí)施，穩(wěn)步開展。 在基本醫(yī)療中，要完善現(xiàn)行公費(fèi)醫(yī)療試行辦法，減輕公費(fèi)醫(yī)療中的個(gè)人負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一收費(fèi)及報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使從收費(fèi)到報(bào)銷的流程更加正規(guī)化。 要完善醫(yī)保法制體系，尤其加強(qiáng)對醫(yī)院各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃及監(jiān)督，有效控制醫(yī)院收費(fèi)雜，甚至亂收費(fèi)現(xiàn)象，解決人民群眾看病難問題。 完善社會保障方面各項(xiàng)規(guī)章制度，組織全體工作人員學(xué)習(xí)政策，在人民群眾中，廣泛宣傳新制度，并號召群眾積極響應(yīng)，做好參保單位勞資人員的政策培訓(xùn)工作，同時(shí)加大普法力度。
群眾方面
人民群眾要切實(shí)貫徹落實(shí)政府社會保障方面的相關(guān)政策，協(xié)助政府的政策開展工作，進(jìn)而最大限度的擴(kuò)大政府政策的實(shí)施范圍，惠及更多民眾。 在社會保險(xiǎn)方面，群眾要深入理解政府的醫(yī)保政策，從而增強(qiáng)參保意識；要提高法律意識，充分利用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。 符合條件的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)居民要積極參保，以增加參保人數(shù)，促進(jìn)本區(qū)的農(nóng)村保險(xiǎn)工作快速開展。
（二）總結(jié)
通過對xx市xx區(qū)勞動和社會保障工作情況深入具體的研究，我們對該區(qū)總體的社會保障工作有了一個(gè)全面客觀的認(rèn)識。近幾年，該區(qū)出臺了許多有利于人民大眾的社會保障政策，保障的人民的生活，緩解了社會矛盾，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供了有利條件。但社會保障體系依舊沒有完善，各項(xiàng)政策法規(guī)推行落實(shí)過程中仍然存在這樣或那樣的不足和漏洞。對此，我們提出了一些看法和可行性建議，希望能對該區(qū)的社會保障工作有所幫助。 奧運(yùn)會將于2015年在xx舉行，維護(hù)好該區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定非常重要。政府要不斷完善和注重落實(shí)應(yīng)急處理工作機(jī)制和工作方案，繼續(xù)深入排查、提前介入、安撫疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，為2015年奧運(yùn)會圓滿召開營造良好社會環(huán)境。
“和諧社會，民生為重”，人民群眾是立國之本。所以，對于勞動和社會保障工作政府不能有絲毫疏忽和輕視，要清醒認(rèn)識社會現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，推動我國社會保障制度建設(shè)，并促使其走向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的階段，為經(jīng)濟(jì)的“又好又快”發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的后盾！
近期，根據(jù)縣人大會工作安排，我們調(diào)查組，圍繞全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保障工作情況開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況綜合如下：
一、我縣社會保障工作取得的主要成效
對我縣社會保障工作，縣政府領(lǐng)導(dǎo)思想高度重視，職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處各司其職，各盡其責(zé)，制度逐步健全，政策不斷完善，責(zé)任層層落實(shí)，工作有序推進(jìn)，成效不斷顯現(xiàn)。我縣從1987年開始實(shí)施企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度， 20多年來，全縣已經(jīng)形成以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的比較完善的社會保障體系，社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，越來越多的群眾享受到社會保障制度的惠民、利民，有效維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會大局的穩(wěn)定。目前，各項(xiàng)社會保障工作有序開展，運(yùn)行平穩(wěn)，社會效果明顯。 社會保障體系基本形成。經(jīng)過一系列的實(shí)踐、探索與改革，目前已形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障運(yùn)行體系。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面推開。從1987年***開始實(shí)施企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從基金結(jié)余到收不抵支的艱苦歷程。截止2015年5月底，參保單位145家，參保職工19526人?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳完成1769萬元，發(fā)放養(yǎng)老金3828萬元?；鹗杖牒嫌?jì)為1844萬元，基金支出合計(jì)為3982萬元?；鹛潛p2138萬元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)于2015年7月成立，穩(wěn)步擴(kuò)面，截止目前，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)參保單位30個(gè)，參保職工2431人，月應(yīng)征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)30萬元，月應(yīng)發(fā)放養(yǎng)老金100余萬元?；饾L存結(jié)余1809萬元。醫(yī)療保險(xiǎn)體系逐步建立。2000年8月起，實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，截止目前，共有參保單位464家，參保職工34000人。征收基金1142萬元，支出基金1173萬元，基金累計(jì)結(jié)余2686萬元。從2015年7月起實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，截止目前，參保人數(shù)為55085人，基金收入818萬元，支出基金萬元，累計(jì)結(jié)余基金萬元。失業(yè)保險(xiǎn)制度不斷完善。年開始實(shí)行企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)制度，年月試行機(jī)關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)制度，止目前，全縣失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)31860人，現(xiàn)有人享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，較好地保障了失業(yè)職工的基本生活。工傷、生育保險(xiǎn)制度日趨健全。2015年6月開始實(shí)行工傷保險(xiǎn)，目前，參保單位62個(gè)，參保人數(shù)9276人，累計(jì)享受工傷保險(xiǎn)人，支付工傷保險(xiǎn)金萬元，確保了受傷職工“傷有所補(bǔ)”?，F(xiàn)累計(jì)結(jié)余工傷保險(xiǎn)基金萬元。2015年7月實(shí)施生育保險(xiǎn)以來，政策逐步完善，待遇標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。目前生育保險(xiǎn)費(fèi)按用人單位全部職工工資總額的%繳納，職工個(gè)人不繳費(fèi)，生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為元?，F(xiàn)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)38341人，累計(jì)為名生育女職工提供保險(xiǎn)待遇萬元，維護(hù)了企業(yè)女職工生育期間的合法權(quán)益?，F(xiàn)累計(jì)結(jié)余生育保險(xiǎn)基金萬元。
金發(fā)放手續(xù)，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門，對有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，提高了社?；疬\(yùn)行的安全性。
二、社會保障工作中存在的主要問題
我縣社會保障工作雖然取得了一定成效，但從社會保障工作現(xiàn)狀看，任務(wù)依然十分艱巨。
1、認(rèn)識尚不到位。有些單位對社會保障重視不夠，市直單位和我縣部分有能力繳費(fèi)的單位存在拒繳或拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況。特別是部分單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏社會保障意識，存在認(rèn)為參保不如給職工發(fā)福利的短視思想，有部分單位領(lǐng)導(dǎo)以上級部門未撥付專項(xiàng)資金為由拒繳社會保險(xiǎn)費(fèi)；一些企業(yè)對職工的社會保障缺少責(zé)任感，片面追求利潤最大化，少繳、漏繳或拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生；一些企業(yè)職工特別是外來民工只顧眼前利益，不作長遠(yuǎn)打算，寧愿多拿點(diǎn)現(xiàn)錢，不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；有的職工考慮務(wù)工流動性大，參保不連續(xù)，加上享受保險(xiǎn)待遇門檻較高，沒有參保積極性；這些直接影響參保率的提高、社會保障覆蓋面的擴(kuò)大。
2、收不抵支嚴(yán)重。今年止五月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)收入384萬元，支出543萬元，虧損159萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入1844萬元，支出3982萬元，基金虧損2138萬元。根據(jù)上級文件精神，一旦基金支付出現(xiàn)缺口將由縣財(cái)政全額彌補(bǔ)?，F(xiàn)在是寅吃卯糧，存在巨大的支付風(fēng)險(xiǎn)。
3、擴(kuò)面參保難。民營企業(yè)參保率低。雙星鞋業(yè)集團(tuán)和工業(yè)園區(qū)招商企業(yè)，目前的職工人數(shù)達(dá)3000多人，參保職工僅有300余人，參保率只有10%。個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者參保率低。從2015年至今，我縣只有500多名個(gè)體人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)。招商企業(yè)難以介入，擴(kuò)面難度大。
4、工傷保險(xiǎn)基金呈現(xiàn)三低現(xiàn)象：統(tǒng)籌層次低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，低風(fēng)險(xiǎn)單位參保率低。工傷保險(xiǎn)基金目前結(jié)余只有20多萬元，一旦發(fā)生大的工傷事故，將無力支撐。低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)保險(xiǎn)意識不強(qiáng)，認(rèn)為自己從事行業(yè)不會出事故，不愿意參保。
5、縣財(cái)政欠撥等其他問題。醫(yī)療保險(xiǎn)方面：由于縣財(cái)政每年預(yù)算城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)配套資金時(shí)不能做到足額預(yù)算，造成我縣醫(yī)療保險(xiǎn)基金不能足額征收，從2002年至今縣財(cái)政共欠撥1597萬元。失業(yè)保險(xiǎn)方面：全縣502個(gè)事業(yè)單位，縣財(cái)政僅代扣全供事業(yè)單位個(gè)人負(fù)擔(dān)的1%部分，應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)的2%部分代扣困難。部分歷史遺留問題造成信訪。有部分有參保意愿但又不愿繳清欠費(fèi)的人員和部分無檔、缺檔無法參保的人員屢次上訪，造成不穩(wěn)定因素。
三、加強(qiáng)社會保障工作的幾點(diǎn)建議
針對目前社會保障工作中存在的問題，面臨的困難，要進(jìn)一步深化認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳、增強(qiáng)意識，健全機(jī)制、提高水平，促進(jìn)我縣社會保障工作再上新臺階。
1、深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社會保障工作是一項(xiàng)非常重要的民心工程，是廣大人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的重大事情，它事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。縣政府及相關(guān)職能部門要從貫徹黨的'十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識社會保障工作的重要性和緊迫性，把社會保障工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步深化認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制、明確責(zé)任，加強(qiáng)督查、形成合力，切實(shí)鞏固已取得的成效，有效解決存在的突出問題，把我縣的社會保障工作提高到一個(gè)新水平。
解決思想上的偏差，跳出認(rèn)識上的誤區(qū)，著力提高參保的積極性、主動性。充分發(fā)揮工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展社會保障宣傳活動；企事業(yè)單位一把手任職培訓(xùn)納入社會保障內(nèi)容；新聞媒體加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)社會保障工作先進(jìn)典型單位，在全社會營造“參保繳費(fèi)光榮，拒保欠費(fèi)可恥”的氛圍。
3、加大政府監(jiān)管力度，建立社會保障工作目標(biāo)責(zé)任制度。國有企事業(yè)單位有能力繳費(fèi)的單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書限期繳費(fèi)，不能如期完成繳費(fèi)的，一是通過法院強(qiáng)制征收，二是通過媒體曝光，三是按照管理權(quán)限追究一把手責(zé)任。
4、分清原因，采取解決歷史欠費(fèi)問題的不同途徑，把更多愿意參保的人員納入社會保障覆蓋范圍。屬惡意欠費(fèi)的單位要加大處罰力度；對單位因經(jīng)濟(jì)困難暫時(shí)無法繳納單位欠費(fèi)的，可在職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)到位的情況下，由職工個(gè)人為單位墊付，待單位經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)再還給職工；對單位瀕臨破產(chǎn)、倒閉或其他原因無力繳納欠費(fèi)的，由政府出臺方案統(tǒng)一解決。
5、政府牽頭，部門參與，大力擴(kuò)面。目前，我縣社會保障清欠工作潛力有限，擴(kuò)面工作將是今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。建議由政府協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強(qiáng)與人力資源和社會保障部門的配合，共同建立社會保險(xiǎn)征繳聯(lián)動機(jī)制，對不為職工繳納社會保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒有人力資源和社會保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。
6、縣財(cái)政足額預(yù)算社會保障各項(xiàng)配套資金。同時(shí)按照上級文件精神和規(guī)定，將全供事業(yè)單位的單位應(yīng)負(fù)擔(dān)的2%部分足額納入縣財(cái)政預(yù)算。按照汝發(fā)[1999]24號和汝發(fā)[2000]29號文件規(guī)定，由縣財(cái)政對事業(yè)單位按照工資總額的3%全額代扣代繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
7、根據(jù)輕重緩急，解決社會保障工作中存在的編制不足、信息化管理滯后等具體困難和問題。提高服務(wù)水平，進(jìn)一步健全工作制度，規(guī)范各項(xiàng)管理，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作溝通，形成工作合力，優(yōu)化辦事環(huán)境，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能，強(qiáng)化宗旨觀念，提升服務(wù)質(zhì)量，有效做好各項(xiàng)社會保障工作，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，不斷擴(kuò)大社會保障工作的影響力，著力提高我縣的社會保障工作水平。
就業(yè)和社會保障工作涉及到廣大人民群眾的切身利益，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)目標(biāo)的重要手段，對保障和改善民生具有重要的作用。為了全面了解我縣就業(yè)和社會保障工作發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)工作安排，我們對全縣就業(yè)和社會保障工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
2015年，全縣勞動保障工作把改善民生、構(gòu)建和諧彭水作為工作重點(diǎn)，將擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)工作放在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，就業(yè)再就業(yè)工作逐步從主要面向企業(yè)職工向城鄉(xiāng)全體勞動者覆蓋，從主要解決歷史遺留問題向進(jìn)一步完善制度和建立長效機(jī)制轉(zhuǎn)軌。以切實(shí)抓好五大保險(xiǎn)的擴(kuò)面和社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作為主要抓手，積極探索和深化社會保障體制改革，加快社會保障體系建設(shè)，為彭水的和諧和穩(wěn)定做出了較大貢獻(xiàn)。
（一）勞動就業(yè)
今年1—10月，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2080人，指導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)1315人，“4050”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)360人，開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)1592人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%。
時(shí)，開展了城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、退伍軍人和大學(xué)畢業(yè)生等群體的發(fā)放工作。1—10月，新發(fā)放再就業(yè)小額貸款1040.5萬元（總規(guī)模達(dá)3720萬元）,幫助354名下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并帶動210名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。二是落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。1—10月，為692名實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的大齡就業(yè)困難對象給予社保補(bǔ)貼、為10戶企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，總計(jì)發(fā)放社保補(bǔ)貼128.69萬元。
2．加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作，全力幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)
充分發(fā)揮勞動力市場的橋梁和紐帶作用，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、勞動保障事務(wù)代理等“一站式”服務(wù)，為各類求職人員提供就業(yè)咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。1—10月全縣辦理求職登記1763人次，介紹成功1100人。開展了“送溫暖、送崗位、送政策、送服務(wù)”為主題的就業(yè)援助月活動，幫助和解決111戶“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。同時(shí)舉辦了以“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，落實(shí)就業(yè)政策”為主題的“民營企業(yè)招聘周”活動，在集中幫助服務(wù)對象就業(yè)再就業(yè)的同時(shí)，大力宣傳就業(yè)再就業(yè)政策，營造了全社會共同關(guān)心就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。
3．就業(yè)和社會保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展順利，服務(wù)平臺延伸到社區(qū)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
導(dǎo)，部門配合，政策引導(dǎo)，典型帶動，整體推進(jìn)”的就業(yè)工作新局面。圍繞服務(wù)對象的各種要求，加強(qiáng)社會保障平臺職工隊(duì)伍建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)知識，提高了就業(yè)服務(wù)效率和質(zhì)量。
4．做好農(nóng)村進(jìn)城民工就業(yè)管理服務(wù)工作
免費(fèi)為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民開展求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定工作。以為外出和進(jìn)城農(nóng)民工為對象，開展了以“進(jìn)城就業(yè)、幫你解難”為主題的“春風(fēng)行動”，在車站碼頭設(shè)立服務(wù)點(diǎn)、宣傳站，提供縣內(nèi)和市外就業(yè)信息1100 余條，提供政策咨詢3200 余人次。同時(shí)開展在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)220名在崗農(nóng)民工，使他們的就業(yè)技能進(jìn)一步提高。
（二）社會保障
我縣以社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫等為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善社會保障體系建設(shè)。
1．社會保險(xiǎn)工作。
一是確?；攫B(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。積極協(xié)調(diào)基本養(yǎng)老金調(diào)度工作，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，截止10月底，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)7886人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金2882萬元，繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2072萬元，為262名企業(yè)職工或個(gè)體參保人員辦理了退休手續(xù)，對 109名傷病殘人員開展了傷病殘鑒定，對2864 名機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工社保進(jìn)行了前期調(diào)查摸底工作。
萬元。同時(shí)按照合理定點(diǎn)，方便群眾的原則確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)33家（其中縣內(nèi)22家，縣外11家），定點(diǎn)零售藥店25家，形成了布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、層次分明的就醫(yī)網(wǎng)點(diǎn)，基本滿足了城鄉(xiāng)職工不同地域、不同層次，不同病情的就醫(yī)和購藥需求。
三是失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)齊頭并進(jìn)。失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面3001人，征收保險(xiǎn)金 103萬元；工傷保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)達(dá)8716人，征繳保險(xiǎn)費(fèi)169萬元；生育保險(xiǎn)累計(jì)參保職工2601人，征繳保險(xiǎn)費(fèi)16.8萬元。
2．社會救濟(jì)工作
一是城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。按照《城市居民最低低生活保障條例》的規(guī)定，嚴(yán)格低保申請程序，把好低保申請、入戶調(diào)查、審核、審批關(guān)。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，實(shí)施分類施保，對低保對象中的“孤、老、幼、殘”給予了重點(diǎn)保障，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保，不應(yīng)保不予?！钡哪繕?biāo)。截止10月份，全縣有5053戶、12138人享受城市居民最低生活保障，占非農(nóng)業(yè)人口的19.6%，累計(jì)發(fā)放低保金1050萬元。啟動了農(nóng)村居民最低生活保障制度試點(diǎn)工作，批準(zhǔn)16271戶、39078人享受農(nóng)村居民最低生活保障， 1-10月共發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金829萬元，保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。
金192.4萬元。其中：資助低保對象、五保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象
參加2015年新型農(nóng)村合作醫(yī)療43207人，支出43.2萬元。城鄉(xiāng)
日常醫(yī)療救助6911人，支出69.1萬元。城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助408
人次，支出68.6萬元。城鄉(xiāng)臨時(shí)救助88人次，支出11.5萬元。
三是農(nóng)村五保工作。2620戶、2735人實(shí)現(xiàn)“五?！惫B(yǎng)，
按照每人每年1200元的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行按月?lián)芨?，每人每?25
公斤口糧由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集兌現(xiàn)落實(shí)。結(jié)合五保對象分布情況，啟動了
五保家園建設(shè)，目前已有23個(gè)五保家園竣工，部分已有五保老
人入住。
3．社會優(yōu)撫工作
一是完成了10名新增殘疾軍人和傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員及
1名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的上報(bào)工作，對1394名 (除1-6級殘疾
軍人和7-10級在職殘疾人員) 享受醫(yī)療優(yōu)惠制度的重點(diǎn)優(yōu)撫對
象進(jìn)行了清理。完成了723名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、復(fù)員干部、安置在
企業(yè)下崗的轉(zhuǎn)業(yè)士官和安置在企業(yè)的殘疾軍人統(tǒng)計(jì)工作。完成了
1475名重點(diǎn)優(yōu)撫對象定撫定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)標(biāo)補(bǔ)發(fā)工作。二是提高了優(yōu)待
金標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村入伍人員，由原來的每戶1100元提高到1500元，
對城鎮(zhèn)非農(nóng)戶入伍人員由原來的200元提高到500元。三是做好優(yōu)
撫對象的思想穩(wěn)定工作，熱情接待上訪群眾，認(rèn)真做好政策解釋工
作，將問題解決在基層，確保了進(jìn)京赴渝上訪“零目標(biāo)”。
二、存在的主要問題
一年來，我縣就業(yè)和社會保障工作的成績是突出的，但還存
在著許多不足，還有許多困難和問題制約著就業(yè)和社會保障工作
的開展，主要有：
一是勞動力供大于求的矛盾突出，就業(yè)形勢仍然十分嚴(yán)峻。
結(jié)存的下崗失業(yè)人員數(shù)量居高不下，大量農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城就
業(yè)，加上新成長勞動力、高畢校業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、失地農(nóng)民
的就業(yè)等矛盾交織在一起，就業(yè)再就業(yè)工作壓力增大。
二是勞動者自身技能與崗位需求之間不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛
盾十分突出。勞動者的素質(zhì)現(xiàn)狀不能滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的
需求，部份行業(yè)出現(xiàn)技能性勞動者供不應(yīng)求，勞動者技能水平和
結(jié)構(gòu)在一定程度上成為制約下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村勞動
力轉(zhuǎn)移、大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的主要因素。
三是體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題需要解決。從
企業(yè)出來的下崗失業(yè)人員再就業(yè)有一個(gè)延后的過程，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)
再就業(yè)人員就業(yè)不穩(wěn)定、不充分，出現(xiàn)失業(yè)－就業(yè)－再失業(yè)，且
這部份人員年齡偏大，文化偏低，再就業(yè)十分因難，另一部分國
有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、改制、重組、主輔分離還未結(jié)束，如糧食局、
電影公司等改制任務(wù)仍然十分繁重。
四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的任務(wù)十分繁重。勞動力供求矛盾尖銳與
結(jié)構(gòu)性矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)壓力增大與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)
移加快進(jìn)城并存，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的問題顯得更加
迫切，公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)不適應(yīng)當(dāng)前和今后繁重的就業(yè)工
作。
五是養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面仍然困難。隨著市平工資的逐年提高，我
縣相當(dāng)一部分私營企業(yè)、新成立企業(yè)的職工以及部分個(gè)體工商
戶、斷保失業(yè)人員普遍收入都不高，每年拿出2000元來繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這無疑對他們來說是一筆不小的開支。繳納保險(xiǎn)費(fèi)準(zhǔn)入門檻過高使他們望而卻步，造成本應(yīng)將這部分人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，卻因經(jīng)濟(jì)收入過低未能參保。
六是醫(yī)療保險(xiǎn)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。由于醫(yī)療保險(xiǎn)政策覆蓋面偏窄，部份人群（如無用工主體的退休人員、老人、兒童、學(xué)生、城鎮(zhèn)居民等）被拒于醫(yī)療保險(xiǎn)大門外，這部份人群無基本的醫(yī)療保障，是一個(gè)不容忽視的社會不穩(wěn)定因素。財(cái)政負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)無法全額到位，造成醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征集率不高，基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金無法形成正常的積累，基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷政策趨緊，醫(yī)療費(fèi)用綜合報(bào)銷比例僅為52.5%，參保職工有較大的不滿情緒，嚴(yán)重影響醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。職工生育保險(xiǎn)支付范圍窄，部分應(yīng)參保企業(yè)無人員或僅有個(gè)別人員能享受生育保險(xiǎn)待遇，出于本單位利益考慮，對參加職工生育保險(xiǎn)有較大的抵觸情緒，生育保險(xiǎn)擴(kuò)面工作困難較大。
七是人員缺乏，嚴(yán)重影響勞動保障各項(xiàng)工作的正常開展。隨著行政單位非在編人員、農(nóng)民工、村委會和居委會三職干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)相繼啟動，服務(wù)對象人數(shù)急劇增大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障任務(wù)越來越艱巨，整個(gè)系統(tǒng)人員嚴(yán)重缺乏，工作舉步維艱，疲于應(yīng)付，部分業(yè)務(wù)工作幾乎處于崩潰的邊緣，服務(wù)水平因此大打折扣。
三、工作建議
1．加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作
一是努力拓寬就業(yè)渠道。積極增強(qiáng)服務(wù)“一圈兩翼”建設(shè)的能力，注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)和中小企業(yè)，扶持壯大以商貿(mào)、餐飲、旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步調(diào)整、就業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)總量同步增長。政府投資大力培育社區(qū)公益性勞動組織，開發(fā)公益性崗位，引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
二是繼續(xù)搞好職業(yè)培訓(xùn)，提高各類人員素質(zhì)，在開展下崗失業(yè)人員培訓(xùn)同時(shí)開展農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工技能提升培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高技能，增強(qiáng)市場競爭能力。
三是充分發(fā)揮各項(xiàng)扶持政策促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重要作用，按照構(gòu)建和諧社會的基本要求，保障全社會各類勞動者平等就業(yè)。進(jìn)一步加大稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額貸款等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策扶持力度，激發(fā)各用人單位招用困難群體的積極性，提高困難對象就業(yè)穩(wěn)定性。
鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)富余勞動力雙向就業(yè)。
2．構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，真正有效維護(hù)勞動者合法權(quán)益
一要增強(qiáng)勞動保障監(jiān)察力量，完善監(jiān)察手段。要推進(jìn)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，讓有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，快速高效的處理人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二要加強(qiáng)勞動爭議仲裁工作，推進(jìn)機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。三要努力解決城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和社會成員之間收入分配差距過大的問題。四要《勞動合同法》開始實(shí)施后，強(qiáng)力推行勞動合同制度，努力做到各類企業(yè)勞動合同應(yīng)簽盡簽。
3．探討建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險(xiǎn)體系
進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)全體城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，調(diào)整靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理辦法，方便群眾參保。建立健全農(nóng)民工社會保險(xiǎn)制度，試行農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)。
4．進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)勞動保障事業(yè)政策和創(chuàng)新機(jī)制
一要研究建立多層次、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移的社會保險(xiǎn)制度體系，建立多層次的社會保險(xiǎn)政策制度。二要進(jìn)行機(jī)構(gòu)及管理創(chuàng)新。建立以勞動保障行政部門為中心，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專門業(yè)務(wù)辦理，社區(qū)社會保障工作機(jī)構(gòu)具體辦理，重心下移。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇七
xx街街道xx街社區(qū)居委會，1955年成立居委會，因地處xx街而得名，20xx年組建選舉成立xx街社區(qū)居委會。隸屬沙依巴克區(qū)xx街街道辦事處。在沙依巴克區(qū)人民政府駐地西南約5公里，東以倉房溝北路、西以過境公路、南以貨場東路、北以阿里路為界。面積約0.8平方公里，總戶數(shù)4552戶，總?cè)藬?shù)12548人，其中常住戶3676戶，人數(shù)10354人，出租戶880戶，流動戶876戶，流動人員2194人，主要有漢、維、回等民族，放心戶3535戶，基本戶880戶，重點(diǎn)戶116戶，重點(diǎn)管控戶21戶。社區(qū)共有樓棟數(shù)97棟，樓棟長50名，社區(qū)包戶人員為41名，平均包戶數(shù)111戶，轄區(qū)小區(qū)22個(gè)，其中商戶小區(qū)5個(gè)，單位型小區(qū)15個(gè)，無人管理小區(qū)2個(gè)，轄區(qū)內(nèi)共有14個(gè)單位，4個(gè)市場(含單位內(nèi))，其中事業(yè)單位3個(gè)，國有控股5個(gè)，民營企業(yè)3個(gè)，集體企業(yè)1個(gè)，行政單位1個(gè)，部隊(duì)1個(gè)。社區(qū)共有黨員708人，其中組織關(guān)系在社區(qū)的黨員48人，知名人士9人，其中人大代表4名，政協(xié)1名，黨代表3人，宗教人士1名，優(yōu)撫對象2人，殘疾人90人，低保戶52戶，69人，重點(diǎn)人員21人，其中吸毒人員16人，刑滿釋放人員5人。宗教場所1個(gè)，大小賓館15個(gè)，社區(qū)現(xiàn)有工作人員38名，其中國家干部7名，所占所有工作人員比例為18.4%，社區(qū)委員2名，社區(qū)工作者10名，勞動保障協(xié)管員3名，社區(qū)小聯(lián)防1名，社區(qū)巡邏隊(duì)15名。xx街社區(qū)居委會駐xx街396號。
二、加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的思考與對策。
一、加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫。堅(jiān)持群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)必須繼承和發(fā)揚(yáng)走專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，既要發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，又要鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與，形成立體式的防控體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。首先要加強(qiáng)基層綜治組織的建設(shè)，嚴(yán)格按照省市的要求，配齊配強(qiáng)綜治專干，專門從事綜治維穩(wěn)工作。同時(shí)，整合基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織力量，完善司法調(diào)解中心，發(fā)揮其在社會綜治工作中的宣傳、調(diào)解等重要作用。其次要大力加強(qiáng)以基層黨支部為核心的配套組織建設(shè)，對軟弱渙散、不起作用的領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)進(jìn)行整頓，選配好黨支部一班人，特別要選好支部書記。要加強(qiáng)治保會、調(diào)解會的建設(shè)，做到組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)。建立治安防范組織法制教育隊(duì)伍，開辟常年的法制教育陣地，形成以基層黨組織為核心，基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，居委會、調(diào)解小組、調(diào)解員為主體的多層次、全方位的綜治工作網(wǎng)絡(luò)。二是配強(qiáng)基層綜治力量。只有基礎(chǔ)工作扎實(shí)，治安防范嚴(yán)密，才能扎緊籬笆，嚴(yán)管細(xì)防，有效維護(hù)一方平安。要配齊配強(qiáng)基層綜治力量，按要求配足綜治專干，基層派出所、法庭、司法所的人員都按要求配齊配強(qiáng)，充實(shí)基層綜治力量，切實(shí)解決有人抓的問題。另一方面，應(yīng)將那些政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、熱心社會治安工作、在群眾中有一定威信的人員充實(shí)到居委會、治保會和調(diào)解會等基層組織中去，以提高處理問題的整體能力。同時(shí)，要以小區(qū)為單位組建義務(wù)巡邏隊(duì)等群眾自治組織，加強(qiáng)對轄區(qū)周邊的巡邏，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。并經(jīng)常對這些自治組織進(jìn)行檢查督促，弘揚(yáng)見義勇為精神，激發(fā)見義勇為熱情，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾積極與違法犯罪作斗爭，形成全社會關(guān)心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。要強(qiáng)化對基礎(chǔ)綜治隊(duì)伍的培訓(xùn)，不斷提高基層綜治調(diào)解干部的業(yè)務(wù)水平和法律素質(zhì)，充分發(fā)揮第一防線的作用。三是建立完善保障機(jī)制。著力解決基層基礎(chǔ)工作中存在的一些突出問題，確保有足夠的人員抓治安防范。其次是必備設(shè)施問題，要做到有活動陣地，有防衛(wèi)器材，有臺帳管理，有一定的物質(zhì)設(shè)施，最后就是要在經(jīng)費(fèi)上予以保障，想完全靠財(cái)政解決是不實(shí)現(xiàn)的，可以采取“誰出資，誰受益”和“取之于民，用之于民”的辦法為他們解決資金，也可以采取辦理人身意外險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的方式，為他們解除后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性。
二、完善調(diào)解工作機(jī)制，在調(diào)處化解矛盾上下功夫。加強(qiáng)治安隱患和矛盾糾紛的排查和調(diào)處，既可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果，也是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為應(yīng)該在工作機(jī)制、工作方法和責(zé)任落實(shí)上下功夫：一是完善工作機(jī)制，構(gòu)筑縱橫交錯(cuò)的工作網(wǎng)絡(luò)。層層都要有矛盾排查糾紛調(diào)處組，實(shí)行專人專職，定崗定責(zé)，形成縱到底，橫到邊，責(zé)任到人，層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上制定責(zé)任制度、報(bào)告制度、獎(jiǎng)懲制度等一系列規(guī)章制度，做到工作有章可循。同時(shí)，可以將收集的基本法律法規(guī)匯編成冊，發(fā)放給基層工作人員，做到調(diào)處工作有法可依。在排查調(diào)處過程中，要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處有機(jī)結(jié)合起來，既要對一個(gè)地區(qū)一個(gè)時(shí)期的突出問題進(jìn)行調(diào)處，又要對各單位定期排查調(diào)處，形成一套完整的排查體系。二是要注意工作方法，增加工作主動性和針對性。堅(jiān)持抓早、抓小、抓了的原則，形成整合聯(lián)動的機(jī)制，對一般性民間矛盾糾紛要經(jīng)常性排查，隨時(shí)調(diào)處，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài);對多發(fā)性民間糾紛則要細(xì)致梳理，登記造冊，實(shí)行臺帳管理;而對重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題要采取集中時(shí)間集中排查的方式，掌握隱患苗頭，要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用，以自調(diào)為主，調(diào)防結(jié)合，經(jīng)調(diào)解不能解決問題的要及時(shí)引導(dǎo)進(jìn)入司法訴訟程序，以免激化矛盾。
三、加強(qiáng)宣傳教育管理，在安全防范工作上下功夫。按照依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，加強(qiáng)普法工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)人口的經(jīng)常性管理，是搞好綜治基層基礎(chǔ)工作的戰(zhàn)略性措施。一要深入開展全民的普法教育。運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式加強(qiáng)對一些基本法律法規(guī)的宣傳，通過學(xué)法的不斷深入，推動用法的不斷強(qiáng)化。既要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法行政人員的法制教育，又要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，進(jìn)行社會化宣傳，促進(jìn)群眾學(xué)法的開展，提高廣大人民群眾的民主法制意識。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，提高群眾的道德水平，特別是要加強(qiáng)青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、學(xué)校教育和社會教育緊密結(jié)合起來，建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，消除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象對青少年的不良影響。二要加強(qiáng)對綜治工作的宣傳。要采取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務(wù)，宣傳綜治工作的先進(jìn)典型，推廣基層單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳公民參與綜治工作的義務(wù)，宣傳、表彰見義勇為的英雄模范人物，調(diào)動廣大群眾參與綜治工作的積極性，以形成良好的法制氛圍，夯實(shí)社會治安防范基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)對流動人口的管理。要加強(qiáng)對暫住人口和出租房屋的管理，做好對無合法證件、無正當(dāng)職業(yè)、無固定住所人員的管理工作，對身份不明、形跡可疑的人員，要及時(shí)向流出地發(fā)函調(diào)查，對受到依法處理的外來人員的情況要向流出地的公安機(jī)關(guān)通報(bào)，公安機(jī)關(guān)要掌握重點(diǎn)人口的去向，及時(shí)將有關(guān)情況向流入公安機(jī)關(guān)通報(bào)，反饋函調(diào)材料，并積極配合民政部門做好遣返人員的安置工作，預(yù)防減少犯罪的發(fā)生。四要做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員的就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們拓寬就業(yè)渠道，盡可能的多創(chuàng)辦一些過渡性的安置基地，以提高安置率，為他們解決就業(yè)難的問題。另一方面，要健全基層幫教組織，動員社會各界人士關(guān)心、支持和參與安置、幫教工作，調(diào)動他們的內(nèi)在積極因素，減少外界對他們的消極影響，消除社會治安隱患。
三、新形勢下做好群體性事件的有效預(yù)防和處置工作的幾點(diǎn)思考。
一、預(yù)防和處置群體性事件的工作原則。
1、預(yù)防為主，防患未然。要在充分考慮最廣大人民的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎(chǔ)上制訂和出臺政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會穩(wěn)定的預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，及時(shí)消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。
2、屬地管理，分級負(fù)責(zé)和誰主管，誰負(fù)責(zé)。群體性事件原則上由發(fā)生地的社區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)處置，必要時(shí)政府直接負(fù)責(zé)處置。引發(fā)事件的問題由有關(guān)單位及其主管部門負(fù)責(zé)解決。不得把本級應(yīng)該解決的問題推給上級，把本單位本部門應(yīng)該解決的問題推向社會。
3、依法辦事，按政策辦事。要維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。
4、教育疏導(dǎo)，防止激化。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
5、慎用警力，慎用強(qiáng)制措施，慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強(qiáng)制性措施以及采取何種強(qiáng)制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強(qiáng)制措施使用不當(dāng)而激化矛盾，也要防止當(dāng)用不用而使事態(tài)失去控制?，F(xiàn)場處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。
6、及時(shí)、果斷處置。對發(fā)生暴力行為或者嚴(yán)重?fù)p害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。
二、宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
1、預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿整個(gè)過程。要通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)不得妨害國家的、集體的和他人的合法權(quán)益，不得進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的串聯(lián)聚集，不得堵塞交通、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)和其他要害部位，不得妨礙正常的社會秩序。要使群眾懂得，即使訴求合理合法，但表達(dá)方式方法不合法，仍然屬違法行為，且須承擔(dān)法律責(zé)任。
2、群體性事件一般不公開報(bào)道。新聞媒體采訪報(bào)道群體性事件時(shí)，要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律。若違反規(guī)定采訪報(bào)道群體性事件，或因報(bào)道不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
各社區(qū)、部門和單位按照全國、省、市維穩(wěn)電視電話會議的要求，對近期排查出的不穩(wěn)定因素務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行掛牌督辦，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，盡快解決好各種突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定因素，并隨時(shí)向上級維穩(wěn)辦報(bào)告調(diào)處進(jìn)展情況及解決結(jié)果。
社區(qū)目前存在的主要問題。
xx街社區(qū)屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，托運(yùn)部多，周圍道路長年堵塞已成為老百姓最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。xx街社區(qū)目前有大小托運(yùn)部40余家，其中在沿街占道經(jīng)營的10余家，在三大市場內(nèi)經(jīng)營的為30余家。由于xx街社區(qū)各個(gè)巷道路面窄，周圍市場多，加之托運(yùn)部多，導(dǎo)致xx街路、東街路、阿里路、貨場路經(jīng)常堵塞，行人、車輛無法行駛，周圍又有三家幼兒園、一所學(xué)校，同時(shí)隨時(shí)會發(fā)生交通意外，存在較大的安全隱患。建議區(qū)委、區(qū)政府能否與運(yùn)管部門、交通部門及道路部門聯(lián)系，拓寬道路，取締沿街托運(yùn)部，引導(dǎo)沿街托運(yùn)部進(jìn)入市場經(jīng)營等措施，緩解交通壓力，為百姓的出行提供方便。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇八
1、黨員自我提高意識不高。部分黨員學(xué)習(xí)積極性不高，總是自我感覺良好，放松了自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我鍛煉，工作不思進(jìn)取，面對一成不變的工作，抱著做一天“和尚”撞一天“鐘”的態(tài)度，也不管那“鐘”撞響沒撞響。
2、發(fā)展農(nóng)村黨員力度不大，整體隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低、女黨員偏少的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以及農(nóng)村黨員發(fā)展工作面臨著的嚴(yán)峻形勢。導(dǎo)致農(nóng)村黨員隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人的情況將越來越嚴(yán)重，這種狀況已很難適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨組織的活動，大大削弱了黨員的先鋒模范作用和農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
3、黨員、干部管理機(jī)制落后，操作實(shí)效不明顯?！饵h章》針對黨員隊(duì)伍制定了黨員管理制度，機(jī)關(guān)針對干部建立了一些規(guī)章制度，但在新形勢下黨員、干部管理出現(xiàn)一些新的情況、新的問題，由于不能總結(jié)完善原有制度，不能很好的根據(jù)形勢的發(fā)展、工作的需要健全規(guī)章制度，導(dǎo)致制度缺乏操作性，如對部分黨員不積極參加組織生活、不按時(shí)交納黨費(fèi)、不履行黨員義務(wù)等現(xiàn)象就沒有相應(yīng)的具有操作性的處罰機(jī)制。
二、黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)的主要對策。
1、進(jìn)一步加大對黨員和干部的培訓(xùn)力度，提高素質(zhì)。要完成好農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)，解決好農(nóng)村突出問題，密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高黨員、干部思想文化素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)應(yīng)作為當(dāng)前工作的一項(xiàng)首要任務(wù)來抓。要建立健全黨員、干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)長效教育機(jī)制，認(rèn)真抓政治理論、業(yè)務(wù)知識、電腦、法律、經(jīng)濟(jì)以及實(shí)用技術(shù)、技能的培訓(xùn)，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質(zhì)。
2、進(jìn)一步加大黨員干部的交流力度，調(diào)動積極性。部分干部在一個(gè)地方、一個(gè)崗位干的時(shí)間長，自認(rèn)為是“老資格”了，組織上該“考慮”、“照顧”了，自己可以適當(dāng)“休息”了針對這一普遍存在的現(xiàn)象可采取干部交流的措施來激發(fā)干部的積極性，特別是一些大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，在交流、提拔時(shí)給予適當(dāng)傾斜，為能干事的干部創(chuàng)造發(fā)揮才能的平臺，為想干事的干部提供表現(xiàn)的機(jī)會，充分調(diào)動干部的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。
3、進(jìn)一步完善農(nóng)村黨員發(fā)展的長效機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍。一是制定農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)劃，黨員發(fā)展工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，黨委和村支部要有長期的發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年發(fā)展計(jì)劃，做到職責(zé)清楚，任務(wù)明確，對指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、比例結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)程度都有具體的布置。從解決少數(shù)村長年不發(fā)展或難以發(fā)展黨員的問題入手，建立健全發(fā)展黨員工作責(zé)任制，對淡化黨員發(fā)展工作和違反發(fā)展程序的進(jìn)行責(zé)任追究，大力推進(jìn)發(fā)展黨員工作的制度化和規(guī)范化。二是建立入黨積極分子后備隊(duì)伍儲備機(jī)制。從抓入黨積極分子后備隊(duì)伍建設(shè)入手，把能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的致富能手、生產(chǎn)技術(shù)能手、農(nóng)村女青年、村組干部、共青團(tuán)及返鄉(xiāng)的知識青年和退伍軍人等納入到黨組織的視野，使他們逐步了解黨、認(rèn)識黨，積極向黨組織靠攏。
4、進(jìn)一步建立健全量化考核制度，以制度管人。建章立制，用制度管理干部、約束干部，激發(fā)干部工作積極性，考核的辦法公開、考核的結(jié)果通報(bào)個(gè)人，使干部知道自己的勞動成果，還要記錄存檔，作為干部獎(jiǎng)懲的依據(jù)，作為年度考核、評優(yōu)、提拔培養(yǎng)的重要依據(jù)。同時(shí)制定的制度要切合實(shí)際，在廣泛征求意見，取得絕大多數(shù)人支持的前提下訂立，制度一經(jīng)訂立，必須嚴(yán)格執(zhí)行并共同遵守，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭遵守，做出榜樣和表率。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨群關(guān)系。推進(jìn)黨作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。扎實(shí)開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育，切實(shí)解決依靠誰、相信誰、為了誰的問題，使廣大黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終做到勤政為民、干凈干事。堅(jiān)持聯(lián)系群眾的制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、處理來信來訪等制度。認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)和水平。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要堅(jiān)決破除“官本位”意識，不斷增強(qiáng)群眾觀念，始終把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠煞形式主義、官僚主義，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持重實(shí)際，說實(shí)話，務(wù)實(shí)事，求實(shí)效，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，扎扎實(shí)實(shí)地解決好關(guān)系全局和影響群眾生產(chǎn)生活的各種緊迫問題，以實(shí)際行動取信于民。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇九
我國的“社區(qū)矯正”，是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正是充分利用社會資源，積極運(yùn)用各種方法、手段，整合政法部門、社區(qū)等各方力量，著力對社區(qū)范圍內(nèi)的假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行、管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑等罪犯進(jìn)行針對性的教育改造的手段和方法。
我縣緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新的新要求，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，不斷在破解難題中求發(fā)展。按照“收得下、管得住、聯(lián)得上、矯正好”的工作目標(biāo)，始終堅(jiān)持嚴(yán)格管教與誠心關(guān)愛相結(jié)合、嚴(yán)肅執(zhí)法與熱心幫扶相結(jié)合、日常管理與心理矯正相結(jié)合的理念，通過規(guī)范管理、幫助教育、心理疏導(dǎo)三管齊下，著力在探索創(chuàng)新管理教育方式方法上下功夫，逐步摸索出了一套行之有效的做法，形成了“富源模式”并在全省推廣。
一、取得的成效。
信息管理平臺，為我縣社區(qū)服刑人員配發(fā)了303部gps定位手機(jī)，并為每部手機(jī)每月交納30元的基本信息費(fèi)；建立了完備的社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù)庫，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級社區(qū)矯正數(shù)字化監(jiān)管指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的情況準(zhǔn)確、信息暢通、資源共享；實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)服刑人員動態(tài)管理、實(shí)時(shí)教育的網(wǎng)絡(luò)化管理模式，實(shí)現(xiàn)了由單純的“人防”方式向“人防”、“技防”相結(jié)合方式的根本轉(zhuǎn)變，改善了基層司法行政機(jī)關(guān)人員不足的制約社區(qū)矯正工作的瓶頸問題，有效防止了社區(qū)服刑人員脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）成立“社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)”，構(gòu)建社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行實(shí)體。
按照寓社區(qū)矯正于社會管理創(chuàng)新之中的要求，在縣司法局成立全省首家社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì),內(nèi)設(shè)宣告室、綜合室、管理教育室、刑罰執(zhí)行室、心理矯治室，構(gòu)成集入矯宣告、管理教育、心理咨詢等功能為一體的社區(qū)矯正常設(shè)機(jī)構(gòu)。在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所成立社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)，作為刑罰執(zhí)行的實(shí)體，制定工作制度，明確工作職責(zé)。具體履行監(jiān)督管理、教育矯正，幫困扶助等社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行職能。為依法開展社區(qū)矯正工作提供了規(guī)范的平臺，彰顯了社區(qū)矯正的法治理念，體現(xiàn)了社區(qū)矯正的嚴(yán)肅規(guī)范，落實(shí)了社區(qū)矯正的根本要求，提高了矯正質(zhì)量和效果，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
（四）政府購買公益性崗位，充實(shí)社區(qū)矯正工作力量。
險(xiǎn)，以確保社區(qū)矯正工作扎實(shí)開展、穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。
（六）成立社區(qū)矯正檢察室，依法規(guī)范社區(qū)矯正工作。縣檢察院在縣執(zhí)法大隊(duì)設(shè)立社區(qū)矯正檢察室，以實(shí)現(xiàn)對社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督。主要是對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰交付執(zhí)行、變更執(zhí)行、終止執(zhí)行等環(huán)節(jié)和監(jiān)管措施進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作中存在的問題，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益。
（七）對社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理矯治，創(chuàng)新教育矯正工作。
2011年11月10日在中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央辦公廳聯(lián)合督查組的督查活動中，我縣的社區(qū)矯正工作得到公安部常務(wù)副部長一行領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。我縣2009以來我縣累計(jì)接收社區(qū)服刑人員883人，累計(jì)解除矯正345人。目前在冊社區(qū)服刑人員538人，其中緩刑469人，假釋30人，管制2人，暫予監(jiān)外執(zhí)行20人，剝奪政治權(quán)利17人。共組織社區(qū)服刑人員開展公益勞動792人次、集中學(xué)習(xí)686人次、個(gè)別談話教育834人次、心理矯治專題教育834人次。社區(qū)服刑人員無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生，重新違法犯罪率從2009年的3%下降到2010年的1%，2011年以來無重新違法犯罪。最大限度地預(yù)防和減少了社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，最大限度地維護(hù)了社會穩(wěn)定。
二、存在的問題。
（一）電信部門網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不全，社區(qū)矯正工作者的工作手機(jī)與“司法e通”信息管理平臺的對接不相匹配，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作者在8小時(shí)工作時(shí)間以外無法對社區(qū)服刑人員進(jìn)行有效的監(jiān)管。
（二）制度不規(guī)范，執(zhí)法與執(zhí)行上分離。
成共識難度較大。法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認(rèn)識上偏差，司法所人員裝備上的嚴(yán)重不足，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機(jī)關(guān)的工作非常被動。
（四）社區(qū)矯正工作人員少，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的社區(qū)矯正工作人員只有基層司法所干警及少數(shù)聘用人員，在工作中不僅要對社區(qū)服刑人員實(shí)施管理考核、獎(jiǎng)懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助社區(qū)服刑人員解決心理、生活、就業(yè)、上學(xué)等方面的問題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具備一定的法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識和組織協(xié)調(diào)能力，才能較好地勝任工作。
三、對策和建議。
（一）電信部門從技術(shù)層面解決社區(qū)矯正工作者的工作手機(jī)與“司法e通”信息管理平臺的對接問題，同時(shí)拓寬網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建設(shè)更多的信號基站，確保社區(qū)矯正工作者能全方位、更有效的全面監(jiān)管社區(qū)服刑人員。
社區(qū)服刑人員，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報(bào)到的，由派出所宣告。二要確保社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理，防止脫管漏管。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時(shí)期，法、檢、公、司各部門應(yīng)加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責(zé)和工作程序。凡涉及社區(qū)服刑人員的報(bào)到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報(bào)思想以及就學(xué)、就業(yè)、家庭事務(wù)等工作，由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；凡社區(qū)服刑人員不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強(qiáng)制措施、提請收監(jiān)、重新追究刑事責(zé)任的，則由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
112-。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十
今年，為落實(shí)中央關(guān)于開展“為民務(wù)實(shí)清廉”群眾路線教育實(shí)踐活動要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，十三屆三次全會研究決定在全市實(shí)施“雙千雙萬”連心工程駐村工作組通過下村實(shí)地開展幫扶工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本村情
工作積極性和干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。村民反映的問題主要集中在班子建設(shè)、經(jīng)濟(jì)收入、環(huán)境衛(wèi)生、道路建設(shè)、教育就醫(yī)、庫區(qū)補(bǔ)助、農(nóng)村養(yǎng)老、大病救助等方面。
二、幫扶工作
畝的連片土地開發(fā)建設(shè)蓮藕池，同時(shí)利用藕池發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖，充分利用資源空間，實(shí)現(xiàn)效益最大化，逐步實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收盈余、村民生產(chǎn)生活條件改善等目標(biāo)。目前地上附著物已清理完成，正開工建設(shè)。二是發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與人力資源和社會保障部門的聯(lián)系，加大對村民就業(yè)信息服務(wù)力度，積極引導(dǎo)外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營，促進(jìn)村民增收致富。困難救助上，一是加強(qiáng)與民政部門的聯(lián)系，盡可能將符合救助條件的貧困群眾納入保障范圍。二是積極拓寬社會救助渠道，工作組在走訪中了解到該村有2戶特困家庭，因家中主要?jiǎng)趧恿疾适趧幽芰Α]有經(jīng)濟(jì)來源而難以維系，工作組組長李瑞同志多方協(xié)調(diào)，爭取東方時(shí)代廣場對2個(gè)家庭進(jìn)行長期固定救助，每月分別給予200元救助金，并安排其賦閑在家的女兒進(jìn)入東方時(shí)代廣場上班，改善了家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，縮短了工作組與群眾心與心的距離。民生實(shí)事上，一是協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極推進(jìn)村線路整網(wǎng)工程，改變目前供電無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀。二是結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，發(fā)動全體村民積極參與，齊心協(xié)力凈化環(huán)境，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提升群眾滿意度。工作推進(jìn)上，在落實(shí)好市里要求的“1+3”聯(lián)戶工作的基礎(chǔ)上，建立“村干部聯(lián)黨員、黨員包農(nóng)戶”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
三、思想認(rèn)識
開展包村聯(lián)戶工作是做出的一項(xiàng)重要決策。密切聯(lián)系群眾是我們黨的政治優(yōu)勢和生命線，心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根。干部只有在接“地氣”中才能增“底氣”、聚“人氣”，眾人拾柴火焰高，有了人氣，干部講的話才用人聽，干起事來才有人跟，困難面前心才齊，我們的事業(yè)才能根深葉茂，興旺發(fā)達(dá)。包村聯(lián)戶也是一項(xiàng)很有意義的人生體驗(yàn)，與群眾坐在一起，嘮一嘮家常話，不僅能縮短心與心的距離，也能學(xué)到在機(jī)關(guān)學(xué)不到的知識，提高在機(jī)關(guān)難以提高的本領(lǐng)，是一筆終生受益的財(cái)富。
為深入貫徹落實(shí)組織部《關(guān)于在全縣深入開展“百團(tuán)進(jìn)百村、千人訪萬戶”活動的實(shí)施意見》文件精神，推動社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進(jìn)我縣社區(qū)健康發(fā)展，為、縣政府全面掌握我縣村居發(fā)展現(xiàn)狀，做出決策部署提供科學(xué)依據(jù)。我工作組就社區(qū)各類情況進(jìn)行了專題調(diào)研，充分聽取社區(qū)干部和居民不同意見。在此調(diào)研基礎(chǔ)上，本工作組經(jīng)過認(rèn)真歸納總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
一、社區(qū)簡介
xx-xx社區(qū)居委會地處泗洪縣城北，前身為xx村，2002年區(qū)劃調(diào)整改為社區(qū)居委會。轄區(qū)2.2平方公里，劃為4個(gè)片區(qū)，東起，西至，南起，北至。社會人口14369人，4519戶，勞動力9305人；2011年人均收入11392元，村級經(jīng)濟(jì)收入以房租為主，集體年收入在42萬元。轄區(qū)內(nèi)共有村級衛(wèi)生院2所，學(xué)校6所。在城市化進(jìn)程中，社區(qū)擺脫以土地為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在原有的土地上新建集中居住區(qū)、加工生產(chǎn)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目，其中“三來一加”項(xiàng)目6個(gè)，社區(qū)干部創(chuàng)業(yè)點(diǎn)9處，優(yōu)秀黨員創(chuàng)業(yè)點(diǎn)70余處，個(gè)體工商戶505戶，通過各類公共和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動社區(qū)健康發(fā)展。
1、隊(duì)伍建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
社區(qū)兩委班子成員14名、小區(qū)協(xié)理員4名，3個(gè)黨支部、13個(gè)黨小組總計(jì)113名黨員。社區(qū)辦公場所于2001年建成使用，建成面積400平方米設(shè)立：黨建、綜治、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、婦女兒童保障、信訪穩(wěn)定、村建、民兵之家、勞動保障等辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作。
2、所獲榮譽(yù)
社區(qū)多次受到省、市、縣級政府表彰。2015年被全國婦聯(lián)評為“全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村”，2015年榮獲江蘇省“民主法治示范村”稱號，多次被授予“文明社區(qū)”稱號，2015年被授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號，2011年在xx年終綜合評比中排名第一，并連續(xù)多年被評為先進(jìn)單位。
二、調(diào)研走訪中存在的問題
1、社區(qū)環(huán)境治理、老舊小區(qū)改造希望迫切
通過對居民的走訪調(diào)研，從居民主要反映的問題來看，對社區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的改造最為迫切，轄區(qū)內(nèi)的文明小區(qū)由于年限久遠(yuǎn)，道路破舊、下水道堵塞、垃圾清理、周邊菜市場占道經(jīng)營等問題嚴(yán)重影響居民的日常生活。
2、四類人員反映需求
大部分的困難居民每月都能從政府領(lǐng)導(dǎo)幾百元的低保補(bǔ)助，但是他們更希望政府能夠多為他們提供技能培訓(xùn)，提供自己能夠適應(yīng)的崗位工作；拆遷戶反映最為強(qiáng)烈的是拆遷補(bǔ)助較低，政府的保障性住房有限，無力承擔(dān)高額的商品房費(fèi)用。信訪戶認(rèn)為政府信息不公開，特別是涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)娜绮疬w補(bǔ)助、公平待遇等自己的權(quán)益無法得到有利保障。創(chuàng)業(yè)大戶希望政府出臺相關(guān)政策減免稅收，加大對民營企業(yè)的扶持力度。
3、社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)滯后
社區(qū)辦公場所環(huán)境簡樸，14民社區(qū)兩委干部也只有4間辦公用房，各類硬件沒有配套到位，嚴(yán)重制約著社區(qū)工作的順利開展，更談不上規(guī)模的擴(kuò)大和社區(qū)服務(wù)功能的完善；便民利民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)葉不完善，警務(wù)室、服務(wù)大廳、農(nóng)產(chǎn)品超市不夠健全，制約社區(qū)居民日常辦事。
4、工資待遇有待提高
工作人員日常開展新農(nóng)保、醫(yī)療保險(xiǎn)的征收，低保戶、拆遷戶、信訪戶的走訪動員，社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治，以及為居民辦理各類大小事務(wù)，但是一年也只有7000元左右的收入，基層人員的工資待遇有待提高。
三、針對社區(qū)工作實(shí)際，提出如下建議
1、加強(qiáng)管理，改善環(huán)境
針對老舊小區(qū)的環(huán)境問題，形成以政府為主導(dǎo)，居民參與的方式，政府加大改造資金投入并對社區(qū)內(nèi)的違法亂建行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
2、加大困難人員的幫扶力度，拆遷、信訪戶的宣傳引導(dǎo)政府一方面通過對困難戶的資金補(bǔ)助解決其日常生活所需，一方面可以購買公益性崗位為其提供就業(yè)的機(jī)會。針對拆遷戶和信訪戶的問題，首先加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，其次對其提出的要求要按照相關(guān)程序進(jìn)行走訪調(diào)查，滿足其合理要求。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便民工作平臺上級各相關(guān)部門在資金投入、工作措施等方面給予社區(qū)更大的支持。使社區(qū)盡早建成社區(qū)綜合服務(wù)中心服務(wù)中心，設(shè)立“五室一廳一欄一廣場”（即綜合辦公室、綜合活動室、綜合警務(wù)調(diào)解室、文化圖書室、衛(wèi)生計(jì)生室、一站式便民服務(wù)大廳、社區(qū)公開欄、文體活動廣場），充分滿足便民服務(wù)、居民議事、文化娛樂等功能需要，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。
分考慮社區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)等資源的合理配臵，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理。建立社區(qū)黨組織、居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會組織及駐區(qū)單位協(xié)作共建機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)。
5、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動轄區(qū)居民致富
此次調(diào)研中，xx社區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，“三來一加”項(xiàng)目也較少，社區(qū)干部和優(yōu)秀黨員應(yīng)在服務(wù)居民的同時(shí)，引進(jìn)大型服務(wù)型企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展，新建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶動社區(qū)人民致富。
6、提高基層工作人員的政治與經(jīng)濟(jì)待遇
組織部門應(yīng)按照 “兩委”干部年齡、工作年限、所作貢獻(xiàn)提高其政治待遇，提拔重用有能力的基層工作人員，讓其感受到有光明的政治前景，能夠更好的服務(wù)基層；財(cái)政部門應(yīng)制定科學(xué)合理的收入分配制度，提高社區(qū)工作人員待遇。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十一
我縣社區(qū)黨建工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和各級黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導(dǎo)下，在促進(jìn)城鎮(zhèn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、保持社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會18個(gè)，建有黨支部的14個(gè)(1個(gè)聯(lián)合支部);其中社區(qū)居委會8個(gè)，建有黨支部的7個(gè)(川纖社區(qū)未建立黨支部)，有黨員600人，社區(qū)黨支部書記14名，平均年齡51歲，其中書記主任“一肩挑”的11名。
一、基本做法。
1、明確社區(qū)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)。
為努力開創(chuàng)我縣社區(qū)黨建工作新局面，我們確立了社區(qū)黨建工作的總體思路：堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)，構(gòu)筑四個(gè)機(jī)制，著力五項(xiàng)突破，實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)。即：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo);構(gòu)筑社區(qū)黨建共建、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)穩(wěn)定共保的新機(jī)制;著重在解決黨組織設(shè)置問題、班子建設(shè)問題、黨員教育管理問題、工作條件問題、服務(wù)職能問題等重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的突破;努力實(shí)現(xiàn)建強(qiáng)一個(gè)班子、建好一支隊(duì)伍、形成一個(gè)機(jī)制、探索一條途徑、創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境的工作目標(biāo)。
2、抓組織建設(shè)。2003年我們利用社區(qū)區(qū)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化配置社區(qū)資源，將16個(gè)社區(qū)合并為8個(gè)社區(qū)，并按照“一社區(qū)一支部”要求，合理調(diào)整了社區(qū)黨組織設(shè)置，建立了社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系，堅(jiān)持以社區(qū)黨建帶動群團(tuán)組織建設(shè)和抓好群團(tuán)組織建設(shè)促進(jìn)社區(qū)黨建的原則，加強(qiáng)社區(qū)居委會、婦代會、共青團(tuán)等社區(qū)基層組織建設(shè)，切實(shí)形成了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系。
3、抓班子建設(shè)。我們著重抓了社區(qū)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合社區(qū)調(diào)整，我們把那些熱愛社區(qū)工作、年富力強(qiáng)、有組織能力、有文化、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，使社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)，堅(jiān)持每年對社區(qū)黨支部書記和主任進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
4、抓強(qiáng)化服務(wù)。我們圍繞“富民、育民、樂民、便民、利民、安民”的原則，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，全面提高社區(qū)服務(wù)功能。第一，加強(qiáng)社區(qū)共建活動，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。我們建立了社區(qū)聯(lián)系制度，每個(gè)社區(qū)均由縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，牽頭抓總，縣級部門和駐縣單位分別聯(lián)系，全縣共有63個(gè)縣級部門參加了社區(qū)共建活動。社區(qū)與共建單位一道，經(jīng)常開展以愛國主義、集體主義、社會主義為主要內(nèi)容，通俗易懂、群眾喜聞樂見、多層次的思想教育活動;開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動，廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展?fàn)幾鑫拿魇忻瘛?chuàng)建文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)、文明街道活動。同時(shí)，在共建單位的幫助下，各社區(qū)的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場、健身活動室等可供社區(qū)居民活動的場所，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步提高。第二，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。我們嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作;深入開展“雙向培養(yǎng)”、“黨員教育管理示范點(diǎn)、黨員示范崗、黨員文明示范戶”創(chuàng)評和民主評議黨員等活動，在增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用上下功夫。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅處置不合格黨員。教育、引導(dǎo)居民黨員在維護(hù)社會治安、建設(shè)文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用。積極探索加強(qiáng)流動黨員教育管理的途徑。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十二
當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，隨著城市化進(jìn)程的逐漸加快，街道社區(qū)職能的不斷拓展，社區(qū)黨建龍頭作用充分發(fā)揮，帶動作用逐步顯現(xiàn)。近年來，街道社區(qū)把服務(wù)居民作為社區(qū)黨建工作的重中之重，通過社區(qū)黨建工作的開展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理上層次、服務(wù)上水平。
一、基本情況。
x縣街道辦事處成立于x6年11月，位于x縣城中心，轄區(qū)面積12.75平方公里，下轄橋南、橋北、中心街社區(qū)、紅都、靈皇地臺5個(gè)社區(qū)和城關(guān)、馬岔2個(gè)村，人口48289人，轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位94個(gè)，黨員321名，其中干部黨員53名，居民黨員131人，農(nóng)村黨員24人，流動黨員29人，離退休黨員84人。社區(qū)黨組織基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，“兩委”班子組織健全，主任、書記各1名，并配備助理、專委數(shù)名。
二、工作成效。
1、以學(xué)習(xí)為主線，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部思想政治和執(zhí)政能力建設(shè)。為構(gòu)建一個(gè)知識引導(dǎo)實(shí)踐的學(xué)習(xí)型社區(qū)，街道辦以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以“學(xué)、找、破、求、干”五字為主線，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開展了《黨章》、“五項(xiàng)教育”、“學(xué)理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、向郭孝義、劉剛等同志學(xué)習(xí)活動，對各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動進(jìn)行了分階段的學(xué)習(xí)、教育、討論。通過集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法，將學(xué)習(xí)落到了實(shí)處，使全體黨員和干部的思想得到了大解放、認(rèn)識有了大提高、作風(fēng)有了大轉(zhuǎn)變、觀念有了大更新、境界有了大提升。
2、整合資源，健全網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建以黨建引領(lǐng)工作的新格局。為適應(yīng)新時(shí)期對城市基層黨組織建設(shè)的要求，街道辦黨委本著“以人為本、服務(wù)于民、資源共享、共駐共建”的社區(qū)建設(shè)原則，跳出了原有以條為主的舊模式，充分利用社會的組織資源、政治資源，構(gòu)筑了以街道黨委為核心，以社區(qū)黨組織為主體，以社區(qū)單位黨支部為依托，以塊為主、以條為輔，條塊結(jié)合的管理新格局。一是構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)有力協(xié)調(diào)各方齊心協(xié)力整合創(chuàng)建力量的工作格局。將黨建創(chuàng)建任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到人，具體到人。硬件建設(shè)做到了“十有”，即“有方案、有人抓、有陣地、有牌子、有制度、有設(shè)備(電視機(jī)、影碟機(jī)、電腦、碟片)、有活動、有記載、有特色、有成效”;軟件建設(shè)做了到“六有”，即“有影像資料、有健全的民情卡、有健全的黨員花名冊、有社區(qū)黨建工作記載薄、有社區(qū)黨員電教播放登記表、有規(guī)范的黨建資料”，從而使黨建創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)統(tǒng)一、三個(gè)到位”(思想認(rèn)識統(tǒng)一：舉全街道之力真創(chuàng)、真建;工作步調(diào)統(tǒng)一：由黨委書記組織牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方;創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：資料、牌名等基礎(chǔ)性工作規(guī)范統(tǒng)一;領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任夯實(shí)到位、共建力量到位、任務(wù)分解到位)。二是構(gòu)建了社區(qū)黨建廣泛參與的橫向管理工作格局。組建了社區(qū)黨建聯(lián)席制度，對轄區(qū)單位黨組織資源進(jìn)行了充分利用，通過互通情況，交流信息，架起了社區(qū)內(nèi)單位黨組織和廣大在職黨員與社區(qū)黨組織和廣大社區(qū)黨員的橋梁。從而實(shí)現(xiàn)一人做給一人看、一群幫著一群干的良好局面。三是構(gòu)建了街道、社區(qū)、黨員三位一體的縱向管理工作格局。強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任捆綁管理，與社區(qū)黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)施“軟目標(biāo)”“硬考核”，落實(shí)了考核獎(jiǎng)懲制度。并發(fā)揮社區(qū)黨員的旗幟作用，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，設(shè)立了橋南社區(qū)黨員延時(shí)崗、靈皇地臺社區(qū)小區(qū)管家，建立了中心街溫馨談心室、紅都社區(qū)夕陽紅服務(wù)隊(duì)，橋北社區(qū)推行了黨員聽評會制度。通過社區(qū)個(gè)性活動的開展，由黨員輻射居民，實(shí)現(xiàn)縣城整體水平的跨越性提升。
3、加強(qiáng)管理，落實(shí)制度，著力實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)動工作機(jī)制。積極開展抓黨建、促隊(duì)伍，抓重點(diǎn)、促全面，抓服務(wù)、促管理的“三抓三促”活動，大力實(shí)施黨建立區(qū)、基礎(chǔ)奠區(qū)、教育提區(qū)、服務(wù)優(yōu)區(qū)、文化活區(qū)、環(huán)境美區(qū)六大工程，著力實(shí)現(xiàn)聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)創(chuàng)的三級聯(lián)動工作機(jī)制。即聯(lián)建：通過社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)單位資源優(yōu)勢互補(bǔ)，建成伙伴關(guān)系，開創(chuàng)社區(qū)活動共同開展、社區(qū)管理共同負(fù)責(zé)、社區(qū)黨建共同推進(jìn)的良好局面;聯(lián)管：采取縱橫結(jié)合的辦法實(shí)施社區(qū)黨員交叉管理制度，對社區(qū)直屬黨員實(shí)行“全管”、對社區(qū)在職黨員實(shí)行“雙管”、對流動黨員實(shí)行“協(xié)管”、對下崗職工黨員實(shí)行“接管”。聯(lián)創(chuàng)：社區(qū)與轄區(qū)單位、私營經(jīng)濟(jì)組織及其一切黨組織共同打造省級一流社區(qū)。開展了八大惠民工程：即為社區(qū)發(fā)展獻(xiàn)一策、為社區(qū)服務(wù)辦一事、為困難家庭排一憂、為鄰里和睦訪一家、為扶貧幫困捐一物、為優(yōu)化環(huán)境出一力、為安全防范查一院、為服務(wù)對象送一策，力爭把黨心、民心凝聚在和諧社區(qū)建設(shè)之中。
三、存在問題。
1、共建機(jī)制難落實(shí)，“區(qū)域黨建”工作格局形成緩慢。一方面，不少市直單位或企業(yè)，在思想觀念上不理解、不認(rèn)同、不重視社區(qū)，認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是黨委、政府的事情，與己無關(guān)。即使參與社區(qū)建設(shè)，也是迫于黨委、政府的壓力，被動參與。街道社區(qū)與駐區(qū)單位之間仍然是條塊分割，各自為線，無法真正形成齊抓共管、共駐共建的整體合力。另一方面，不少上級直管單位和行業(yè)，如工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、國土等部門及郵政電信、金融保險(xiǎn)、電力等行業(yè)，雖然有的黨組織掛靠地方代管，但人、財(cái)、物權(quán)均不隸屬當(dāng)?shù)?，黨委和政府沒有較為有效的抓手，影響了構(gòu)建城市社區(qū)共駐共建機(jī)制的嚴(yán)肅性。
2、黨組織作用難發(fā)揮，凝聚和動員社區(qū)群眾的能力提升較慢。一是少數(shù)社區(qū)“兩委”班子整體素質(zhì)不夠高，有的文化程度較低，工作經(jīng)驗(yàn)也不夠豐富，有的年老體弱，工作力不從心，有的思想觀念較為封閉保守，影響了社區(qū)黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。二是少數(shù)社區(qū)干部的工作能力不夠強(qiáng)。部分干部文化素質(zhì)較低，對社區(qū)黨建工作缺乏必要的理解和認(rèn)識，對工作目標(biāo)和任務(wù)不夠明確，工作思想不夠清晰，難以適應(yīng)新形勢下社區(qū)發(fā)展的需要。三是社區(qū)工作不堪重負(fù)。當(dāng)前上級單位、部門給我辦社區(qū)下任務(wù)、定指標(biāo)、評優(yōu)劣，不僅要做好一些長期性的“中心工作”，又要應(yīng)付日常性“繁忙事務(wù)”，還要配合相關(guān)職能部門開展一系列的臨時(shí)性工作，“上面千條線，下面一根針”，致使不少社區(qū)疲于應(yīng)付，根本沒有時(shí)間和精力做黨員的工作、做居民的工作，更不談抓黨建工作了。
3、社區(qū)黨員難管理，教育糾偏、純潔隊(duì)伍缺乏手段。隨著改革的不斷深化和城區(qū)的快速發(fā)展，在社區(qū)居住和生活的黨員越來越多，黨員結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。由于黨員隊(duì)伍中普遍存在年齡偏大、文化偏低、從業(yè)復(fù)雜的特點(diǎn)，開展組織生活和實(shí)施黨員教育管理的難度增大，黨章明確規(guī)定對“三不”黨員應(yīng)清退出黨，但對于那些參加組織生活不夠經(jīng)常，不按時(shí)按比例上交黨費(fèi)的黨員，社區(qū)黨組織往往在勸說教育無效的情況下，采取聽任態(tài)度，這不僅損害了黨員義務(wù)的嚴(yán)肅性和黨組織的權(quán)威性，也削弱了黨組織對黨員的約束力。而不少在職黨員生活在社區(qū)，卻不愿參加社區(qū)黨組織的活動，不肯參與社區(qū)建設(shè)，“八小時(shí)之內(nèi)”單位管不到位，“八小時(shí)之外”社區(qū)又管不了。還有一些流動黨員，流出時(shí)，不給組織說明，不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，流入時(shí)，不持黨員流動證，不及時(shí)到所在社區(qū)支部辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，僅靠社區(qū)干部摸底了解，根本無法深入解其組織生活動態(tài)。基層黨組織要進(jìn)一步探索加強(qiáng)黨員分類教育、全天候管理的有效途徑，同時(shí)建議上級考慮出臺相關(guān)政策，對社區(qū)在職黨員的雙重登記、雙重管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。
4、黨建經(jīng)費(fèi)難籌集，黨組織開展活動受制約。目前社區(qū)的經(jīng)費(fèi)并沒有納入年初的財(cái)政預(yù)算，僅靠行政經(jīng)費(fèi)來救濟(jì)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較困難，黨組織開展工作受到制約，社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、活動經(jīng)費(fèi)無著落。特別是隨著城市化進(jìn)程加快，城市土地日益吃緊，一些社區(qū)黨組織欲解決無辦公活動場所的問題將更加困難，而財(cái)政撥款有如杯水車薪，難以滿足需要。
四、今后工作打算。
1、繼續(xù)抓好社區(qū)黨員的教育管理。嚴(yán)格黨的組織生活制度。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員等制度，通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺，利用社區(qū)講堂，定期組織黨員參加學(xué)習(xí)，開展集體活動，對黨員進(jìn)行經(jīng)常性的黨員意識和黨的方針政策、反腐倡廉教育，開展批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，做好發(fā)展黨員工作，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)，做好預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作。特別是針對流動黨員教育管理中的薄弱環(huán)節(jié)，重視抓調(diào)查摸底，抓重點(diǎn)求突破，以點(diǎn)帶面、采取靈活多樣的形式，整體推動，抓好活動的開展。健全完善相關(guān)簿、冊、記錄，整理資料檔案，規(guī)范黨員教育管理工作，推進(jìn)黨組織建設(shè)。
2、以基層組織建設(shè)為抓手，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊緊圍繞基層組織建設(shè)年任務(wù)，以“紅都保安黨旗紅”為主題，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出服務(wù)居民群眾。按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)建黨建示范社區(qū)，繼續(xù)推行黨員延時(shí)崗、黨員聽評會，設(shè)立更多的小區(qū)管家、溫馨談心室，新組建一些有輻射力的志愿服務(wù)隊(duì)伍，努力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍建設(shè)好、工作制度好、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)好、群眾反映好的“五個(gè)好”黨組織。
3、深化“三問三解”活動，拓展社區(qū)組織的服務(wù)領(lǐng)域。以開展“三包三聯(lián)強(qiáng)服務(wù)、三問三解惠民生”活動為抓手，著力打造“四個(gè)工程”，即打造“核心工程”，讓黨的旗幟在社區(qū)飄起來;打造“文明工程”，讓社區(qū)形象在居民群眾中樹起來;打造“安康工程”，讓社區(qū)群眾的生活好起來;打造“造血工程”，讓社區(qū)組織逐步強(qiáng)起來。形成以社區(qū)黨員教育平臺為陣地、以黨員為主體、以黨員聯(lián)系困難戶為紐帶、以為民辦實(shí)事為抓手的社區(qū)黨建“四位一體”工作模式，設(shè)立關(guān)愛幫困崗、治安巡邏崗等崗位，切實(shí)增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識，引導(dǎo)黨員在建設(shè)和諧社區(qū)的進(jìn)程中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
4、推廣“文建明工作法”，推進(jìn)黨建互聯(lián)互動。一是科學(xué)配置工作力量，全面推行“三制”、“三定”、“三教育”、“兩下”、“兩集中”工作法，探索建立“服務(wù)型”黨建工作機(jī)制，二是建立健全社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，形成街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織之間雙向聯(lián)系、雙向反饋、雙向服務(wù)的共駐共建機(jī)制。三是建立對口幫扶機(jī)制，采取每兩至三個(gè)駐區(qū)單位共同幫扶一個(gè)社區(qū)的辦法，形成“一幫一”、“多幫一”的對口幫扶機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)共駐共建。
5、促進(jìn)社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)結(jié)合服務(wù)居民。社區(qū)黨組織要利用自己的組織、政治優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，積極設(shè)計(jì)和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，積極有效地將自身建設(shè)與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。不能脫離社區(qū)建設(shè)就黨建抓黨建，而應(yīng)著眼于在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好黨組織和黨員的模范帶頭作用，把黨的建設(shè)工作滲透、融合到社區(qū)建設(shè)中去。要善于把黨的社區(qū)建設(shè)和管理目標(biāo)與社區(qū)廣大居民的切身需要結(jié)合起來，積極探索既能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)又能吸引社區(qū)居民參與的新型的活動方式。通過開展活動，吸引、團(tuán)結(jié)、凝聚社區(qū)廣大居民群眾，把黨和政府對社區(qū)建設(shè)和管理的要求，化為居民群眾的自覺行動，把黨的工作滲透到社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)領(lǐng)域。
6、推行社區(qū)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式。按照屬地管理的原則，實(shí)施以居住地域?yàn)榛締卧木W(wǎng)格式管理。根據(jù)社區(qū)地域面積、樓宇多少、人口數(shù)量，將每個(gè)社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格以樓院為基本單元，原則上以x戶(居民)左右范圍為一個(gè)網(wǎng)格。在網(wǎng)格化管理中實(shí)行社區(qū)工作者責(zé)任包干和“ab崗”制，“a崗”指社區(qū)專職工作者在社區(qū)所分管的工作，“b崗”指社區(qū)專職工作者在自己所分網(wǎng)格內(nèi)從事的黨建、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、宣傳、調(diào)解、信息收集、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作。社區(qū)工作者每天至少到責(zé)任區(qū)進(jìn)行走訪檢查1次，準(zhǔn)確、快速地采集和反饋居民群眾各類需求信息和責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的突發(fā)事件，真正做到底數(shù)清、情況明、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
五、幾點(diǎn)建議。
1、采取各種措施提高社區(qū)黨組織干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。社區(qū)黨組織干部素質(zhì)如何，直接影響到社區(qū)黨的建設(shè)的效果。而往往上級組織培訓(xùn)側(cè)重于農(nóng)村黨員的教育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？刹扇∫韵麓胧┘右愿纳疲阂皇窍到y(tǒng)地加以教育培訓(xùn)，通過參加一些培訓(xùn)，使他們接受黨的基本知識和黨的路線、方針、政策的教育，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識、經(jīng)濟(jì)知識、管理知識、法律知識等，提高他們的政策水平、知識水平和管理能力;二是加大交流力度，創(chuàng)造更多更好的平臺，改變以往社區(qū)干部交流僅局限于街道內(nèi)部的做法，推動干部的街道內(nèi)外大循環(huán)。
2、積極改善社區(qū)黨建工作物質(zhì)條件。社區(qū)黨建工作的開展，物質(zhì)條件是必不可少的。物質(zhì)條件的改善要靠經(jīng)費(fèi)保障。在籌措經(jīng)費(fèi)方面，建議從以下幾個(gè)方面加以考慮：一是上級黨組織可以從黨建活動費(fèi)中劃撥一部分作為社區(qū)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);二是上級黨組織批準(zhǔn)可以從黨員黨費(fèi)中提留一部分;三是可以動員黨員原工作單位和社區(qū)內(nèi)其他一些組織、單位贊助一部分。四是參照村級組織辦公活動場所建設(shè)的做法和“三有一化”建設(shè)要求，適時(shí)將剩余社區(qū)組織辦公活動場所建設(shè)納入項(xiàng)目規(guī)劃，逐步解決一些社區(qū)無場所辦公、無陣地開展活動的問題。
3、強(qiáng)化部門工作“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”功能。社區(qū)作為基層群眾性自治組織，與有關(guān)部門應(yīng)該是“指導(dǎo)與服務(wù)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督”的關(guān)系。而目前社區(qū)卻是“上面千條線、下面一根針”的工作現(xiàn)狀。因此部門工作進(jìn)社區(qū)應(yīng)該實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”?！皺?quán)隨責(zé)走”的“權(quán)”指的是社區(qū)協(xié)助有關(guān)部門開展工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則依法賦予社區(qū)必要的權(quán)力?！百M(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的“費(fèi)”指的是社區(qū)協(xié)助有關(guān)部門開展工作所需的工作經(jīng)費(fèi)。按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事費(fèi)配套”的原則，有關(guān)部門需由社區(qū)協(xié)助開展的工作，應(yīng)該按照責(zé)權(quán)利相一致的原則，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)劃撥給社區(qū)。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十三
xx直屬黨總支、支部共有78個(gè)，共計(jì)黨員約4049人，年齡在35歲以下的為403人，36歲至45歲的為804人，46歲至54歲的為672人，55歲至59歲的為496人，60歲及以上為1674人。研究生學(xué)歷為50人，大學(xué)本科學(xué)歷1061人，大學(xué)?？?098人，中專438人，高中、中技436人，初中及以下為963人。
二、xx縣直機(jī)關(guān)各基層黨組織黨建工作現(xiàn)狀。
1、能深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)。在組織好新《黨章》和《條例》的學(xué)習(xí)，做好宣傳工作的同時(shí)，各級黨組織結(jié)合我縣和本部門的實(shí)際，對縣十二次黨代會提出的思路和目標(biāo)措施，分階段、分專題、有計(jì)劃地開展了學(xué)習(xí)活動，做到了計(jì)劃合理，形式多樣，任務(wù)落實(shí)，形成了氛圍。各機(jī)關(guān)支部積極推行黨員學(xué)習(xí)“六個(gè)一”制度：讀一本好書、寫一本好筆記、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得、上交一篇調(diào)研文章、進(jìn)行一次黨性剖析、開展一次談心活動，并加強(qiáng)對“六個(gè)一”制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
2、深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)。各機(jī)關(guān)支部切實(shí)按照省市有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)一步理順黨的組織關(guān)系，深入開展規(guī)范化機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)建活動，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建對象，完善創(chuàng)建內(nèi)容，健全和完善規(guī)范化機(jī)關(guān)黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)。為推動城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義和諧社會，積極探索縣直機(jī)關(guān)黨組織與聯(lián)系村(“掛包幫”活動幫扶村)黨組織開展結(jié)對共建活動，針對一些農(nóng)村黨組織建設(shè)存在的突出問題，從協(xié)助抓好黨員教育、建立完善組織制度等方面入手，切實(shí)幫助農(nóng)村黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高農(nóng)村黨員的組織觀念和黨性意識，深入開展“結(jié)對助創(chuàng)業(yè)、服務(wù)促創(chuàng)業(yè)”活動，切實(shí)為農(nóng)村黨員、黨組織解難事、辦實(shí)事。建立了黨員黨性定期分析制度。開展了以關(guān)心黨員，教育黨員為目的的黨員民主生活，以及各機(jī)關(guān)黨組織定期開展了機(jī)關(guān)黨員建言獻(xiàn)策活動、談心談話活動，暢通了黨員意志的表達(dá)渠道，從而保證黨組織的純潔性和先進(jìn)性。高質(zhì)量地做好黨員發(fā)展工作。把好黨員發(fā)展關(guān)，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重視機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干的入黨培養(yǎng)。抓好黨員源頭教育，協(xié)助黨校辦好發(fā)展對象培訓(xùn)班,大力推進(jìn)效能建設(shè)。
3、健全創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的制度落實(shí)。各基層黨組織把“三會一課”制度落實(shí)到實(shí)處，組織黨員定期集中學(xué)習(xí)黨的方針政策，時(shí)事政治，了解黨和國家大事，認(rèn)真加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論水平，提高黨員與黨中央保持高度一致的自覺性，提高執(zhí)行力，確保黨的路線方針和縣委的決策部署得以貫徹執(zhí)行。能嚴(yán)格黨員發(fā)展制度，遵循黨員發(fā)展的“十六字”方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員中的培養(yǎng)、預(yù)審、政審、考察、談話、審批、轉(zhuǎn)正等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，落實(shí)黨員發(fā)展的公示制度，積極推行發(fā)展黨員的“票決制”，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。
三、xx縣直機(jī)關(guān)各基層支部黨建工作存在的不足及原因分析。
1、對機(jī)關(guān)黨建工作重視程度還有不平衡的現(xiàn)象。從調(diào)查情況看，多數(shù)單位重視機(jī)關(guān)黨建工作，把黨的工作同業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位臵，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究黨建工作。但也有少數(shù)單位對機(jī)關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識不足，重視程度不夠，存在多年的“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象和“說起來重要，干起來次要、忙起來不要”的問題還沒有從根本上解決。
2、縣直機(jī)關(guān)黨的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。其表現(xiàn)在：一是少數(shù)機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建是務(wù)虛工作，沒有硬指標(biāo)，因而沒有興趣去抓，即使抓了，也是被動應(yīng)付。二是絕大多數(shù)單位的機(jī)關(guān)黨組織雖然是健全的，但黨內(nèi)生活和有針對性地開展活動不經(jīng)常，“部門黨組(黨委)代替機(jī)關(guān)黨組織”工作的現(xiàn)象依然存在。因此機(jī)關(guān)黨建工作作用不明顯。三是機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)還比較薄弱。黨務(wù)干部接受黨建專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會少，工作視野不夠?qū)掗?，思路不夠清晰，致使機(jī)關(guān)黨建工作得不到正常開展。有的認(rèn)為黨務(wù)干部成長難、交流難、提拔難，影響了不少同志的工作熱情;黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相比，務(wù)虛多、要求高、難度大，少數(shù)黨務(wù)干部“人心思走”盼望交流換崗的現(xiàn)象客觀存在。
3、新形勢下黨建工作方法研究不夠，圍繞中心抓黨建的辦法不多。一是對機(jī)關(guān)黨建工作如何融入到縣委的中心工作中去，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，缺乏深入研究，探索建立機(jī)關(guān)黨建工作與縣委縣政府中心工作、與各單位業(yè)務(wù)工作有機(jī)銜接、相互促進(jìn)的體制機(jī)制不夠，黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在。
4、工作內(nèi)容枯燥，方式方法單一。在內(nèi)容上，一些單位進(jìn)行思想教育，主要集中于黨的路線方針政策的傳達(dá)學(xué)習(xí)等政治方面的內(nèi)容。方式方法主要以“學(xué)文件、聽報(bào)告、看錄像、搞討論”為主，簡單陳舊。習(xí)慣用老經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏創(chuàng)新精神，機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新意識不強(qiáng)，思路不寬，工作載體不夠豐富，效果不明顯。
5、部分黨員作用發(fā)揮不明顯。少數(shù)黨員干部的榮譽(yù)感不強(qiáng)，先鋒作用不明顯，不注意維護(hù)形象，思想不堅(jiān)定，全心全意為人民服務(wù)的意識開始淡化，組織觀念淡薄;少數(shù)黨員干部學(xué)習(xí)興致不高，進(jìn)取意識不強(qiáng)，深入基層不多，工作作風(fēng)比較散漫，心態(tài)浮躁，在工作中敷衍了事、得過且過，不能創(chuàng)造性地開展工作。
6、黨員主體地位得不到充分展現(xiàn)。有的黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子不重視民主的平等性，黨員主體地位得不到應(yīng)有的尊重，存在民主不平等、民主不充分等問題，部分黨員得不到黨組織應(yīng)有的關(guān)愛。
7、離退休黨員難管理。有的黨員退休后遷居外地，有的黨員年老體弱、行走不便，存在組織生活過得不正常和黨費(fèi)交納、動態(tài)管理困難等問題，致使部門黨組織在跟蹤教育、掌握思想動態(tài)、幫助解決實(shí)際困難和做思想政治工作等方面工作無法順利開展。
8、黨建經(jīng)費(fèi)保障不夠到位。機(jī)關(guān)單位工作運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠財(cái)政撥款，然而有限的財(cái)政撥款只能支撐和保障常規(guī)業(yè)務(wù)工作的正常開展，用于黨務(wù)工作開支的經(jīng)費(fèi)卻沒有列入預(yù)算。這樣以來，黨建工作的開展就舉步維艱。黨務(wù)工作也是機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要工作，失去了經(jīng)費(fèi)的保障便無法正常開展，陣地硬件建設(shè)、黨員活動開展和學(xué)習(xí)資料購臵等常規(guī)工作都難以進(jìn)行，黨建工作自然就無法達(dá)到預(yù)期的良好效果。
9、崗位分工不夠明確。機(jī)關(guān)黨建工作能有效有序開展，首先是確保崗位職責(zé)分工明確，避免重復(fù)和交叉、交替工作任務(wù)。
10、班子隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化。在走訪調(diào)查的基層黨組織中，大部分班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)偏大，缺乏活力，不能及時(shí)有效的開展基層黨建工作。
以上問題的存在和不足，究其原因，主要是：
1、有的黨組織就黨建抓黨建，黨建與業(yè)務(wù)存在“兩張皮”現(xiàn)象。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，有些單位有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位臵，對機(jī)關(guān)黨建工作重視不夠，導(dǎo)致有部分單位機(jī)關(guān)黨建工作流行形式，被動應(yīng)付。有的黨支部認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作是“軟任務(wù)”、“虛要求”，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會影響大局;有的黨支部對黨建工作重視不夠，工作上支持不力，機(jī)關(guān)黨建工作往往是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。少數(shù)黨支部未能履行好職責(zé)，不能很好地堅(jiān)持“三會一課”制度;習(xí)慣就黨建抓黨建，未能把黨建工作同當(dāng)前黨委、政府的中心工作很好地結(jié)合起來，找不準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn);工作一般化，不能積極主動地開展工作;對黨員的教育、管理、監(jiān)督抓得不緊，思想政治工作滯后。
2、相當(dāng)部分機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)新意識不強(qiáng)，存在“平庸化”現(xiàn)象。近年來，通過開展“三個(gè)代表”重要思想、保持黨員先進(jìn)性等學(xué)習(xí)教育活動，以及創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”、創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”、“黨員示范崗”等活動，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。但是從黨建工作的特色和影響看，少數(shù)機(jī)關(guān)又明顯“遜色”，顯得有些“平庸”，很少創(chuàng)新工作亮點(diǎn)，黨建創(chuàng)新意識不強(qiáng)，黨建載體不夠豐富，效果不夠明顯。許多黨務(wù)工作者工作上的“應(yīng)付”態(tài)度。有些人認(rèn)為當(dāng)書記，是因?yàn)槟昙o(jì)大了，是組織上的過渡性安排，搞起工作來是“做一天和尚撞一天鐘”，被動應(yīng)付。有的工作要求低，得過且過，只求過得去，不求得表揚(yáng)，滿足于組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)黨員，完成好組織部門安排的業(yè)務(wù)。有的沒有計(jì)劃性，抓工作沒有自己的思路和系統(tǒng)的安排，照搬上級文件、坐等上級指示，猶如“珠算子”，推一下動一下。有的工作處于自成體系、自我封閉、上下不溝通、左右不聯(lián)絡(luò)的狀態(tài)。有的方法比較單調(diào)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏新思路、新舉措、新招術(shù)，活動沒有活力，工作缺乏效力。
3、有些機(jī)關(guān)黨員思想觀念和宗旨意識衰退化，先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不明顯。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各種思想文化的相互激蕩，對黨員隊(duì)伍思想形成了沖擊，致使部分黨員理想信念不堅(jiān)定，甚至發(fā)生動搖，對共產(chǎn)主義失去信心;有些黨員只顧自己個(gè)人的得失，而丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨;部分黨員組織觀念淡薄，不起黨員作用，更有少數(shù)黨員認(rèn)為當(dāng)黨員吃虧了，他們認(rèn)為現(xiàn)在的黨員是只能奉獻(xiàn)，不求索取，只有交黨費(fèi)，而沒有黨組織的溫暖，只有帶頭而沒有盼頭，不愿意繼續(xù)當(dāng)黨員了，黨組織的概念在他們心中已經(jīng)模糊淡化了。一些黨員認(rèn)為自身素質(zhì)比較高，整天開會、讀書、看報(bào)紙、看文件，自己的學(xué)識、經(jīng)驗(yàn)足夠讓自己工作起來得心應(yīng)手，不用太過學(xué)習(xí)、不用充電提升自身素質(zhì)也不會掉隊(duì)落伍。
4、一些地方黨內(nèi)民主沒有充分體現(xiàn)，黨員民主意識不強(qiáng)，黨員主體地位不同程度缺失。有的單位黨內(nèi)生活教育和實(shí)踐活動重視不夠，抓得不緊，制度松弛，甚至流于形式，放松對黨員的教育管理，教育引導(dǎo)不夠，致使一部分黨員對黨的信念不牢、信仰不夠、信心不足，黨員民主素養(yǎng)和民主意識不強(qiáng)。個(gè)別黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨內(nèi)民主生活的優(yōu)良傳統(tǒng)和方針原則，特別是對民主集中制的基本知識、基本原則和基本制度，知之不多、知之不深、知之不準(zhǔn)，沒有把黨內(nèi)民主上升到黨的生命的高度來看待，致使民主意識淡化，民主作風(fēng)缺乏，影響了黨內(nèi)民主的健康發(fā)展。一些基層黨組織片面的強(qiáng)調(diào)黨員履行義務(wù)，黨員一些權(quán)利得不到落實(shí)，對黨員參與黨的生活不夠重視，不能廣開言路，暢所欲言，黨員沒有機(jī)會講話，不同意見不能夠平等討論和坦誠交流，存在黨員不會講話，不講真話，不講心里話等現(xiàn)象。一些年老、生病等老弱或困難黨員得不黨組織及時(shí)的關(guān)心和關(guān)懷。
四、推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的主要對策思路。
新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作面臨的客觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。我們應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索機(jī)關(guān)黨建工作的新方式、新途徑，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。
1、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的緊迫感和責(zé)任感。
一要更新觀念，做到四個(gè)認(rèn)識和樹立：深刻認(rèn)識黨政機(jī)關(guān)的地位和作用，樹立機(jī)關(guān)黨建必須“走前頭”的思想;深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用，樹立圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的思想;深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對機(jī)關(guān)黨建工作的新要求，樹立堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地開展機(jī)關(guān)黨建工作的思想;深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立理直氣壯抓黨建，盡心盡職抓黨建的思想。
二要健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，實(shí)行部門黨員主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，推動機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)。全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理制度，把機(jī)關(guān)黨建工作作為考核干部考評和工作實(shí)績的重要內(nèi)容之一，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，真正把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。對不抓部門黨建工作和抓不好黨建工作的黨組織負(fù)責(zé)人，采取組織措施予以調(diào)整。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)黨建工作環(huán)境。各單位各部門要把機(jī)關(guān)黨建工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，努力營造良好的工作環(huán)境。一是要把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位臵，黨組織領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)黨支部的工作匯報(bào)，交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，切實(shí)支持機(jī)關(guān)黨組織開展工作，履行好職責(zé);二是部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加機(jī)關(guān)黨支部活動和自覺接受部門黨組織的監(jiān)督，以實(shí)際行動支持單位黨組織開展工作;三要認(rèn)真解決機(jī)關(guān)黨建工作中存在的實(shí)際問題，在人員、辦公設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)方面給予有效保障。
3、圍繞中心，找準(zhǔn)工作位置。機(jī)關(guān)黨組織要主動圍繞工作中心思考問題，開展活動，發(fā)揮作用;擺正黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，把黨建工作的立足點(diǎn)放在服務(wù)中心工作、經(jīng)濟(jì)工作上，努力做到部門想什么我們抓什么，部門抓什么我們落實(shí)什么;及時(shí)向部門黨組(黨委)匯報(bào)黨建工作情況，積極主動爭取黨組(黨委)對機(jī)關(guān)黨建工作的重視與支持，反映基層黨員干部、職工的意見和建議，積極做好黨員干部、職工思想政治工作，統(tǒng)一干部思想，落實(shí)好部門的各項(xiàng)工作。
4、與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)工作方法。重要的是努力增強(qiáng)“五性”：
一是增強(qiáng)工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示;主動提供服務(wù)，不坐等別人上門;主動開展工作，不事事按部就班。
二是增強(qiáng)工作的針對性。工作目標(biāo)要有針對性，工作內(nèi)容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點(diǎn)要有針對性。
三是增強(qiáng)工作的前瞻性。善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預(yù)見、主動適應(yīng)，不斷創(chuàng)新活動載體，使機(jī)關(guān)黨建工作始終保持鮮明的時(shí)代待征和旺盛的生命力。
四是增強(qiáng)工作的科學(xué)性?？茖W(xué)地決策工作，科學(xué)地安排工作，科學(xué)地評估工作。同時(shí)，積極采用電化教育、微機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開展工作。從而，使機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型，由封閉型轉(zhuǎn)為開放型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學(xué)型。
五是增強(qiáng)培植典型意識。要善于調(diào)查研究，總結(jié)機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)典型，分層分類培植典型，通過“育盆景建花園”的工作法，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，不斷提升工作水平。
5、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為載體，大力加強(qiáng)黨員教育工作。認(rèn)真組織和動員黨員干部學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代科學(xué)文化知識和專業(yè)知識，全面提高機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力，提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
一是著重圍繞抓好黨的十七大精神學(xué)習(xí)，積極開展理想信念和形勢任務(wù)教育，廣泛開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育活動。認(rèn)真制定好學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的工作規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，充分發(fā)揮理論中心組的龍頭作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)示范作用，分層次有重點(diǎn)地抓好理論武裝工作。
二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，加大資源的整合力度。重點(diǎn)依托黨校、邀請專家和教授等陣地和載體開展學(xué)習(xí)教育,培養(yǎng)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍;通過舉辦“機(jī)關(guān)支部書記論壇”，舉辦機(jī)關(guān)黨務(wù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和知識競賽等活動，提高黨員干部運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力;通過組織參觀革命圣地、開展專題活動、舉辦形式多樣的文體娛樂活動及比賽等，以教為主、寓教于樂、使機(jī)關(guān)黨員干部喜聞樂見，切實(shí)把思想教育工作做實(shí)、做巧、做好。
三是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)日、干部中心組學(xué)習(xí)制度等學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。進(jìn)一步建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核激勵(lì)機(jī)制，從學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、考核激勵(lì)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面加強(qiáng)管理，努力營造自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。
6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)，進(jìn)行機(jī)關(guān)支部黨員、干部交流輪崗，建立一支穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍，這是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)?！按蜩F還需自身硬”。機(jī)關(guān)黨組織必須用改革的精神，加強(qiáng)自身建設(shè)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織班子建設(shè)，調(diào)整崗位設(shè)臵，改變年齡結(jié)構(gòu)問題，提高管理和帶動黨員干部隊(duì)伍的能力;要推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作的新局面;要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，主動貼近實(shí)際、貼近工作、貼近黨員，提高機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和向心力。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高的干部選拔到機(jī)關(guān)黨的工作崗位上，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，解決后繼乏人的問題;要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流、輪崗的力度，有關(guān)主管部門應(yīng)把黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入工作計(jì)劃，為黨務(wù)干部提供進(jìn)修、學(xué)習(xí)、考察、參觀、交流的機(jī)會，拓寬知識面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才;要建立黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流和定期輪崗制度，打破黨務(wù)干部“終身制”，改善黨務(wù)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu);組織部門要關(guān)心黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用，疏通黨務(wù)干部隊(duì)伍的出口，把那些長期從事黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部，充實(shí)到地方和相應(yīng)機(jī)關(guān)的干部隊(duì)伍中，解決長期從事黨務(wù)工作干部的后顧之憂。廣大黨務(wù)干部必須正確認(rèn)識自己肩負(fù)的重任，愛崗敬業(yè)，不斷地學(xué)習(xí)進(jìn)取，埋頭苦干，努力使自己成為既熟悉業(yè)務(wù)工作，又精通黨務(wù)工作的行家里手。
7、以尊重黨員主體地位為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。十七大報(bào)告提出要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”，這是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要環(huán)節(jié)。我們要把這些要求貫穿到黨的工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到黨內(nèi)民主建設(shè)的各個(gè)方面。
一是探索完善民主參與制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》，尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨員的主體作用，努力增強(qiáng)黨員的主體意識，充分調(diào)動機(jī)關(guān)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。通過“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，不斷激發(fā)黨員內(nèi)在動力和創(chuàng)造力。
二是探索完善民主討論制度。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格黨的組織生活制度，完善黨務(wù)公開、黨內(nèi)征求意見和黨內(nèi)情況通報(bào)制度，拓寬黨員廣泛參與決策的渠道，使廣大黨員真正參與黨內(nèi)事務(wù)，活躍黨內(nèi)生活，激發(fā)黨員熱情。
三是探索完善民主選舉制度。通過公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。探索在機(jī)關(guān)基層黨組織中選擇1-2個(gè)實(shí)行黨組織書記差額競選制，逐步擴(kuò)大其他委員差額選舉比例。
四是探索完善民主監(jiān)督制度。積極探索健全黨內(nèi)監(jiān)督的途徑和手段，努力拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督作用，不斷提高民主監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。建立“三承諾三問責(zé)三評議”制度，即黨員向黨組織承諾、黨員代表向黨員承諾、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織群眾承諾;黨員向黨代表問責(zé)、黨代表向黨組織問責(zé)、黨組織向黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé);黨員評議黨員、黨員評議黨員代表、黨員群眾評議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
五是探索建立黨員關(guān)愛制度。注重人文關(guān)懷，關(guān)心黨員切身利益，通過建立貧困黨員幫扶互助金，建立黨內(nèi)關(guān)愛制度，切實(shí)為黨員辦實(shí)事、做好事、解難事，使廣大黨員深切感受到組織的關(guān)懷和溫暖，提高黨組織的凝聚力和向心力。
六是建立黨員過政治生日制度。針對一些黨員存在黨員意識淡泊，理想信念不夠堅(jiān)定，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠以及黨員與黨組織溝通渠道不暢等問題，開展為黨員過“政治生日”活動，即由支部在黨員入黨的“紀(jì)念日”當(dāng)天，為每個(gè)黨員贈送一份“生日禮物”以示祝賀，體現(xiàn)黨組織關(guān)心溫暖，并通過開展重溫入黨誓詞、談心談話、黨課教育等活動，讓每位黨員回顧入黨以來的工作、思想成長過程，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，以此進(jìn)一步激發(fā)黨員的歸屬感、光榮感和責(zé)任感，發(fā)揮先鋒模范作用。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十四
吳恒偉（2013年4月）。
社區(qū)矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。在我國，社區(qū)矯正就是指按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，將符合條件的罪犯（被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的四類罪犯）臵于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機(jī)關(guān)（司法局、司法所），在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。我國的社區(qū)矯正工作在2003年開始試點(diǎn)，2009年時(shí)全國全面試行，社區(qū)矯正工作迅速發(fā)展，覆蓋面逐年擴(kuò)大。并且在2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》，明確把社區(qū)矯正寫入了想《刑法》，這不僅標(biāo)志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立，同時(shí)也預(yù)示著現(xiàn)價(jià)段我國的社區(qū)矯正工作將會進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段，社區(qū)矯正工作將進(jìn)一步向著法制化、規(guī)范化、制度化逐步發(fā)展和完善。
然而在實(shí)際工作中，隨著工作的不斷推進(jìn)和深入各種矛盾、困難和問題也更多的暴露了出來，比如說矯正人員外出打工脫離管理現(xiàn)象不斷增多，還有就是隨著社區(qū)矯正法規(guī)、政策、制度的不斷完善司法所面臨的工作任務(wù)愈發(fā)繁重而相應(yīng)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)卻不能配套。這些問題和矛盾都在很大程度上影響了我們的社區(qū)矯正工作質(zhì)量，對社區(qū)矯正工作的法制化、規(guī)范化、制度化進(jìn)程都產(chǎn)生了不利的影響。而該如何進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和解決好這些困難、問題和矛盾，筆者結(jié)合對河西司法所開展社區(qū)矯正工作實(shí)際情況的調(diào)查分析和自己的工作實(shí)踐，提出了一些想法。具體如下：
一、基本情況。
（一）現(xiàn)階段社區(qū)矯正人員的各項(xiàng)情況。
河西司法所自2009年開展社區(qū)矯正工作以來，累計(jì)接收社區(qū)矯正人員xx人次，累計(jì)為期滿社區(qū)矯正人員解除矯正xx人次，現(xiàn)在冊管理的社區(qū)矯正人數(shù)為xx人。在這xx名社區(qū)矯正人員中，男性有xx人、女性xx人；未滿xx周歲的x人、18至45周歲的xx人、46至60周歲的x人、61周歲以上的x人；高中文化的x人，初中及以下文化的xx人；被宣告緩刑的xx人、被裁定假釋的x人、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的x人；屬于危害公共安全罪的x人、侵犯公民人身權(quán)利罪的xx人、侵犯財(cái)產(chǎn)罪的xx人、妨害社會管理秩序罪的xx人。xx名社區(qū)矯正人員分別居住在河西鄉(xiāng)8個(gè)行政村的94個(gè)村民小組中。
通過對這些在冊社區(qū)矯正人員的各項(xiàng)情況進(jìn)行分析后，我們可以看出，xx名社區(qū)矯正人員中有很大一部分（大概在87%）的人員正處在中年、壯年時(shí)期，而且男性居多，他們往往是一個(gè)家庭的支柱或重要成員，承擔(dān)著家庭里很大一部分的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而同時(shí)他們本身卻沒有較高的文化素質(zhì)，并且他們在犯罪過程中多數(shù)人是屬于故意犯罪。
（二）現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作的一些主要工作機(jī)制一是對所有在冊的社區(qū)矯正人員建立檔案包括執(zhí)刑檔案（主要包括法院、監(jiān)獄的判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等）和工作檔案（主要包括社區(qū)矯正宣告書、社區(qū)矯正責(zé)任書、社區(qū)矯正人員基本信息表、矯正方案、通話記錄、走訪記錄、談話記錄等），做到一人一檔、一事一表，及時(shí)登記、及時(shí)記錄、及時(shí)總結(jié)。
二是在接收社區(qū)矯正人員時(shí)，為其制定對應(yīng)的矯正方案，成立一對一進(jìn)行幫教的矯正工作小組（小組成員一般包括司法所工作人員、矯正人員所居住的村委會干部、矯正人員所居住的自然村或村民小組干部、矯正人員的近親屬）。明確社區(qū)矯正專職工作者，明確矯正監(jiān)督人、明確矯正志愿者，并與之簽訂相關(guān)協(xié)議，明確責(zé)任，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)同管理，各司其職。
三是嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正日常管理工作制度，做到周聞其聲，月見其人，司法所要求矯正對象每個(gè)星期給我們至少打一次電話，匯報(bào)工作生活情況。同時(shí)，每個(gè)月至少到司法所來一次進(jìn)行思想?yún)R報(bào)，并接受月度考核。同時(shí)嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》對外出或變更居住地的社區(qū)矯正人員進(jìn)行管理，請假外出在七天以內(nèi)的由司法所登記和審批，并報(bào)縣司法局備案；請假外出超過七天的司法所登記、簽署意見后報(bào)縣司法局進(jìn)行審批。針對部分未辦理請假手續(xù)擅自外出的社區(qū)矯正人員，司法所先向矯正人員進(jìn)行告知（包括電話聯(lián)系矯正人員進(jìn)行告知和向矯正人員親屬發(fā)送告知書）要求其限期（一般為兩周）返家，如若逾期未歸的，司法所將向縣司法局提請給予矯正人員警告。
四是積極走訪，掌握動態(tài)。我們充分發(fā)揮矯正小組的力量，定期不定期地于小組成員進(jìn)行走訪溝通，從側(cè)面及時(shí)了解矯正對象的思想動態(tài)。
五是加強(qiáng)對擬假釋罪犯和可能被判處緩刑罪犯的社會調(diào)查評估。評估過程中首先要充分征求罪犯家人、罪犯居住地村民小組、村委會的村民、干部的意見；其次要對罪犯以往的社會經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真了解；最后征求所在地派出所得意見。
二、當(dāng)前工作中遇到的困難和問題。
（一）要求外出打工的社區(qū)矯正人員增多。
近年以來，隨著正處在中年、壯年時(shí)期，主要承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)重任的社矯人員不斷增多，導(dǎo)致越來越多的矯正人員的家庭和矯正人員本人都希望外出到發(fā)達(dá)的省份進(jìn)行打工賺錢。而他們外出的想法和理由歸納起來大致有以下幾種：第一認(rèn)為當(dāng)前的環(huán)境不好（如毒品比較泛濫、周邊朋友親戚吸毒的較多、沒有固定工作的機(jī)會），到新的環(huán)境去，能夠找到一份固定的工作，避免和一些有不良行為的人接觸，可能更容易改正自己的一些不良習(xí)慣（比如賭博、好吃懶做、酗酒）；第二能通過賺錢償還一些債務(wù)（比如一些因故意傷害而獲刑的矯正人員，他們在被刑事處罰的同時(shí)很多也都承擔(dān)了較高的民事賠償，往往他們的民事賠償責(zé)任都會把家里的經(jīng)濟(jì)掏空有的甚至因此背上債務(wù)）；第三家庭主要成員（如妻子、孩子）都在外面打工，整個(gè)家庭可以說都已在打工地，自己外出打工就能和他們共同生活在一起。
然而，按照目前的管理規(guī)定矯正人員請假外出最多就是一個(gè)月，而且也不可能給予矯正人員連續(xù)請假。而希望通過變更居住地來解決這個(gè)問題的矯正人員，又要面臨著比較嚴(yán)格復(fù)雜的程序和原居住地司法行政機(jī)關(guān)、變更地司法行政機(jī)關(guān)的態(tài)度（是否批準(zhǔn)、是否接受）等問題，所以往往很多矯正人員都不愿意或沒有能力去辦理相關(guān)手續(xù)，擅自外出打工人員逐漸增多。
（二）與社區(qū)矯正有關(guān)的各機(jī)關(guān)之間缺乏聯(lián)系溝通社區(qū)矯正工作雖然是由司法行政機(jī)關(guān)主管，但是在實(shí)施過程中與多個(gè)部門有著不可分割的聯(lián)系。在實(shí)際的工作過程中，如果各部門之間聯(lián)系不夠，不能各自履行好各自的職責(zé)，往往就會影響到矯正工作的質(zhì)量，列如，一名矯正人員因?yàn)樽约旱牟划?dāng)行為導(dǎo)致可能重新犯罪被公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事拘留或者逮捕，如果公安機(jī)關(guān)沒有及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)，司法行政機(jī)關(guān)在聯(lián)系不到矯正人員的情況下就會動用大量的行政資源進(jìn)行查找，這不僅浪費(fèi)了行政資源還在很大程度上加重了司法行政機(jī)關(guān)工作人員的工作壓力和心理壓力，而且有可能讓矯正人員逃避按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》給予的相應(yīng)處罰。
（三）日益加重的工作任務(wù)和與之相配套工作人員、裝備、經(jīng)費(fèi)存在矛盾。
當(dāng)前這一矛盾在基層司法所表現(xiàn)最為突出。司法所承接著社區(qū)矯正的所有日常工作，但是司法所工作人員較少，工作裝備也比較滯后，其它各項(xiàng)工作任務(wù)又比較繁重，所以在一定程度上是影響了社區(qū)矯正工作的開展質(zhì)量。以河西司法所為例，河西鄉(xiāng)國土面積為102平方公里，司法所共有兩名工作人員，有摩托車一張，而現(xiàn)管理的xx名社區(qū)矯正人員又分別居住在不同的村民小組內(nèi)。以致于每月的走訪都要耗盡工作人員大量的時(shí)間和精力。同時(shí)司法所還管理著xx名刑釋解教人員，還要開展司法所其它業(yè)務(wù)工作如法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助以及鄉(xiāng)黨委政府安排的各項(xiàng)中心工作。可想而知工作人員在分身無術(shù)的情況下，在對工作的深入推進(jìn)過程中就會打折扣，就會影響到工作質(zhì)量。
（4）社會重視程度不夠社區(qū)矯正在我國還屬于新生事物，社會對其的認(rèn)知程度有限，這在一定程度上影響了整個(gè)社會參與社區(qū)矯正管理的積極性，相對的也就加重了該項(xiàng)工作對行政資源的依賴、加重了主管機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)。如社區(qū)矯正中的志愿者隊(duì)伍建設(shè)比較滯后，缺乏一直擁有專業(yè)專業(yè)素質(zhì)（熟悉我國法律、擁有專業(yè)心理輔導(dǎo)能力）的志愿者隊(duì)伍，民眾缺乏義務(wù)參與社區(qū)矯正工作的積極性。
二、一些想法和建議。
（一）進(jìn)一步完善社區(qū)矯正的立法，規(guī)范全國社區(qū)矯正工作制度。
當(dāng)前我國《刑法》和《刑事訴訟法》雖然已對社區(qū)矯正有了明確的規(guī)定，并且出臺《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，但是筆者認(rèn)為還不夠，還需進(jìn)一步讓全國的社矯工作規(guī)范和同步起來。因?yàn)橛捎诟魇〉那闆r不同，各省制定的《社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》也存在著一定的差異，當(dāng)遇到一些需要跨省份處理解決的問題時(shí)，就會遇到困難。如社矯人員要求跨省份變更居住地的情況時(shí)，就會有因?yàn)橐罁?jù)不同，口徑不一等問題實(shí)質(zhì)上影響到社區(qū)矯正工作的開展，讓一些確實(shí)符合變更居住地的社矯人員在實(shí)際辦理中遇到困難導(dǎo)致擅自外出現(xiàn)象增加。
（二）各級地方政府加強(qiáng)對社區(qū)矯正的宣傳和幫扶由于社區(qū)矯正是一個(gè)新的事物，很多人都對其缺乏認(rèn)識，在尋求社區(qū)矯正志愿者的時(shí)候就會產(chǎn)生困難，就會加重對行政資源的依賴。如果能夠通過政府的大力宣傳和幫扶，讓社區(qū)矯正工作得到社會各界的認(rèn)知，提高影響力?？赡芫蜁尭嗟纳鐣Y源向這里傾斜，這樣現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作存在困難如經(jīng)費(fèi)、人員等問題就會得到緩解。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的銜接，和明確各部門之間的職責(zé)。
首先各部門的工作人員要提高思想認(rèn)識，認(rèn)真對待社區(qū)矯正工作，認(rèn)真履行好自己的工作職責(zé)。其次各部門之間建立一個(gè)長效機(jī)制，如每月或每季度召開聯(lián)席會議，各自通報(bào)工作情況，探討存在的問題。
（四）強(qiáng)化對擬判處緩刑和擬假釋罪犯的社會調(diào)查評估報(bào)告的參考。
筆者認(rèn)為社區(qū)矯正人員，在整個(gè)矯正期間，是要完全依賴于矯正地的各項(xiàng)資源來對其進(jìn)行幫扶和教育的。而這些資源的優(yōu)與劣則是體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展程度上。如果超出了當(dāng)?shù)乇旧淼某休d能力，勢必就會影響到該項(xiàng)工作的開展。如果能在對擬判處緩刑和擬假釋罪犯，判處緩刑和裁定假釋前，在適用法律的前提下充分考慮罪犯的社會調(diào)查評估報(bào)（告包括矯正地的各項(xiàng)情況、罪犯的家庭情況等），我想這樣可以給好的發(fā)揮社區(qū)矯正的職能，真正讓罪犯早日回歸社會。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十五
社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢。做好社區(qū)矯正工作，對于完善我國刑罰執(zhí)行制度體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正工作，通過座談、走訪相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)、社區(qū)（村），詢問社區(qū)服刑人員代表對社區(qū)矯正管理工作的意見等形式，對全區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：
我區(qū)于2月起，全力推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，經(jīng)過四年多的時(shí)間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底，全區(qū)共有社區(qū)矯正試點(diǎn)街鎮(zhèn)8個(gè)，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
一是在區(qū)司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，落實(shí)工作人員2名。二是8個(gè)街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各司法所。三是社區(qū)（村）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員，經(jīng)過培訓(xùn)參與到社區(qū)矯正工作中，現(xiàn)我區(qū)共有社會志愿者119名。
一是8個(gè)街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名，配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓(xùn)。今年1月，我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個(gè)月的三級心理咨詢師培訓(xùn)，并取得證書；區(qū)司法局于今年9月，組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)；每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會志愿者進(jìn)行社區(qū)矯正管理工作培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)354人（次）。
一是制定了《大渡口區(qū)重點(diǎn)人群服務(wù)管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關(guān)部門如何對社區(qū)服刑人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”重慶模式，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是試點(diǎn)開展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進(jìn)行手機(jī)定位系統(tǒng)試點(diǎn)管理，擬采取信息化手段加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務(wù)管理。
一是嚴(yán)把“五關(guān)”，即嚴(yán)把接收關(guān)、請假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān)，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度，制定個(gè)案。八橋鎮(zhèn)司法所對目前接收的12名社區(qū)服刑人員，根據(jù)學(xué)習(xí)情況和心理測評等進(jìn)行綜合分析，分為嚴(yán)管類3名、普管類4名、寬管類5名，針對不同類別采取不同方式進(jìn)行管理。三是堅(jiān)持“日記錄、周報(bào)到、月學(xué)習(xí)、月勞動、季總結(jié)鑒定”的“五個(gè)一制度”。四是制定“身份意識、制度規(guī)范、認(rèn)罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個(gè)主題教育”。五是實(shí)地走訪。今年5月，對全區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)33個(gè)社區(qū)（村）的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十六
學(xué)習(xí)社會工作有一年時(shí)間了，從開始的不了解到略知一二，再到現(xiàn)在對社工的認(rèn)同，社區(qū)工作認(rèn)識實(shí)習(xí)報(bào)告。我們似乎打開了一扇社工的大門。經(jīng)過一年時(shí)間理論課的學(xué)習(xí)，我們知道了什么是社會工作，社會工作的工作理念，工作方法等等。但社會工作畢竟是一門注重實(shí)務(wù)的課程，缺乏實(shí)踐的我們對社工真正要做些什么似乎還有些迷茫。xx年6月26日，我們有幸在指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，來到青島市社會福利院以及青島市市南區(qū)金門路街道仙游路社區(qū)進(jìn)行認(rèn)識實(shí)習(xí)。在參觀學(xué)習(xí)了以后，我覺得自己對我們所學(xué)的社會工作專業(yè)有了更深一步的了解，真切的體會到了如果去做一名社工，對今后的學(xué)習(xí)有很大的幫助。
一、實(shí)習(xí)目的。
經(jīng)過一年的學(xué)習(xí)，對社會工作專業(yè)有了大致的了解，通過認(rèn)識實(shí)習(xí)，加深對專業(yè)的認(rèn)識，增強(qiáng)我們的實(shí)踐能力，切實(shí)感受社工精神，社工職能，以幫助我們今后的學(xué)習(xí)。
二、實(shí)習(xí)內(nèi)容。
青島市社會福利院位于風(fēng)景秀麗浮山山麓，南臨碧波蕩漾的大海，北依蔥郁挺拔的浮山，環(huán)境幽靜，氣候宜人。青島市福利院隸屬于青島市民政局，是青島地區(qū)最早開展社會養(yǎng)老服務(wù)的老年福利機(jī)構(gòu)。xx年3月，市民政局黨委決定對福利院和老年公寓實(shí)施統(tǒng)一管理，這是局黨委調(diào)整社會福利事業(yè)結(jié)構(gòu)的重大決策。實(shí)施統(tǒng)一管理后，占地面積26畝，床位750張，整體規(guī)模和服務(wù)項(xiàng)目更能體現(xiàn)現(xiàn)代生活的需求。始終堅(jiān)持“親情相伴，讓為一位老人滿意”為服務(wù)宗旨；“為您創(chuàng)造精彩晚年，伴您度過不老人生”為服務(wù)理念；“事無巨細(xì)，盡心盡力，全面照顧，無微不至”為服務(wù)承諾。入住的老人不但可以享受到優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)，開可以享受到完善的醫(yī)療服務(wù)，以及娛樂，健身等。特別是近在身邊的圖書館和星光老年大學(xué)，為入住老人讀書學(xué)習(xí)提供了便利。
xx年7月，青島市社會福利院正式成立社工科，引入專業(yè)社工進(jìn)行服務(wù)，根據(jù)福利院的不同情況需求，配置專業(yè)社工，向老人傳達(dá)社工理念，了解老人需求，為其提供服務(wù)。因此，社工開始介入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)。與此同時(shí)，福利院建立了社工站，配備了幾名專業(yè)社工，為福利院以及老人提供專業(yè)的社工服務(wù)，也為社會上的愛心人士提供了平臺。
此次認(rèn)識實(shí)習(xí)，由青島市社會福利院社工科的戴科長帶領(lǐng)我們進(jìn)行參觀講解。她從專業(yè)社工的角度給我們介紹了福利院的基本情況，和老年社工的職能，讓我們對社會工作有了一個(gè)更深刻的認(rèn)識。從戴科長那里，我們了解到一般老年人的特點(diǎn)及需求，這對我們學(xué)習(xí)老年社會工作有一定的幫助。老年人座位一個(gè)特殊的群體，有其特殊的特點(diǎn)，除去生理上的衰老外，心理上的變化也是不可忽視的。由于年老力衰，生理原因，大部分老年人會出現(xiàn)感覺遲鈍，反應(yīng)緩慢，活動能力差的現(xiàn)象。而這些會給他們的生活帶來極大的不便，隨著年歲不斷地增長，心理發(fā)生變化。很多來年人都有習(xí)慣鞏固化的特點(diǎn)，老年人的習(xí)慣心理改變較難。因此，要改變老年人的習(xí)慣是不容易的。另外，他們情緒不穩(wěn)定，人際交往范圍窄，喜歡回憶。盡管特點(diǎn)具有代表性，但老年人的需求卻各有不同。主要體現(xiàn)在情緒上的變化，老年人之間的矛盾，還有部分老年人有法律上的求助根據(jù)戴科長的介紹，老年人的個(gè)性化需求是最難解決的問題。因此這就為我們做老年工作的社工提出了更高的要求。
除了應(yīng)遵循一般社會工作的基本原則外，還應(yīng)遵循其自身獨(dú)有的原則。首先，從價(jià)值觀念上尊重老年人，努力理解和接納老年人。從價(jià)值觀上尊重、接納老年人是做好老年社會工作最基本的前提。社會工作者只有真心關(guān)心老年人，切實(shí)了解他們的真實(shí)感受，從而理解、接納老年人，才能同老年人建立良好的專業(yè)關(guān)系。；耐心了解老年人的需要，熱情鼓勵(lì)老年人的進(jìn)步。社會工作者應(yīng)充分考慮老年人的生理和心理特點(diǎn)，在對老年人開展講解、說明、勸導(dǎo)工作時(shí)，要有較強(qiáng)的耐心，開展活動時(shí)要給予老年人細(xì)致周到的照顧，以促使他們建立起良好的自信心。再者，協(xié)助老年人自立、自決。
社會工作者不能代替老年人作出行動和決策，應(yīng)當(dāng)相信老年人自身的能力，并通過增強(qiáng)老年人的自立能力；最后，與老年人建立相互信賴的良好情感關(guān)系。能否與老年人建立起相互信賴的專業(yè)關(guān)系，是老年社會工作能否得以順利開展的基本保證與前提。因此，社會工作者在工作中必須設(shè)法取得老年人足夠的信任，并輔以必要的、適度的情感投入，充分理解老年人的獨(dú)特感受，從而能夠有效地協(xié)助老年人解決生活問題或困難。
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社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十七
街道辦事處雖然成立了數(shù)年，對全縣城市建設(shè)做了大量有效的工作，但仍有部分領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位對街道社區(qū)認(rèn)識不到位；日常工作中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位對街道社區(qū)支持不夠，甚至有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門根本沒有社區(qū)這個(gè)概念，對街道社區(qū)一無所知，更談不上支持和參與。更有甚者，將社區(qū)當(dāng)成其“二級單位”，直接對社區(qū)安排行政工作，一度出現(xiàn)“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”的不良工作機(jī)制，把社區(qū)當(dāng)作“筐”，什么事都往里裝，許多業(yè)務(wù)不經(jīng)過部門分解，直接壓到社區(qū)。導(dǎo)致社區(qū)承擔(dān)的行政事務(wù)過于繁重，更談不上勤于服務(wù)居民。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，駐區(qū)的部門、單位在日常工作上，只認(rèn)單位不認(rèn)社區(qū)，社會性工作突出部門、行業(yè)特征，根本不能體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)。加之，社區(qū)居民對社區(qū)工作認(rèn)識模糊。普遍認(rèn)為社區(qū)就是開證明、管衛(wèi)生，對社區(qū)活動缺乏了解，對社區(qū)工作參與意識不強(qiáng)，積極性、主動性不夠，諸如此類現(xiàn)象的存在，延緩了社區(qū)的健康有序發(fā)展。
街道辦事處辦公條件簡陋，不能適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)發(fā)展的需要，不能更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無法滿足人民群眾日益增長的精神文明需要。當(dāng)前街道社區(qū)辦公場所存在如下不足之處：一是辦公場所相對不固定，不利于社區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展；二是辦公場所太小，30名計(jì)生干部沒有辦公室，只能聚集到一間大會議室辦公，過于簡陋的辦公場所條件嚴(yán)重制約著社區(qū)工作的順利開展，更談不上規(guī)模的擴(kuò)大和社區(qū)服務(wù)功能的完善；三是辦公條件簡陋，雖然現(xiàn)有十幾間辦公用房，但只是在一個(gè)樓層大廳內(nèi)用簡易的木制框架和簡易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔熱，潮溫陰暗，如遇停電，整個(gè)房間、樓道一片黑暗，沒法工作。而且這種簡易辦公房還存在極不安全的火災(zāi)隱患。四是根本達(dá)不到當(dāng)前省政府提出的要建設(shè)“四室三站一場”的城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重阻礙著街道社區(qū)工作的全面發(fā)展。
街道辦的職能職責(zé)不清，功能定位不準(zhǔn)，工作內(nèi)容不明。一是目前社區(qū)居委會對自身性質(zhì)不明，屬性不清，定位模糊，職責(zé)不明，雖然社區(qū)居委做了大量的社區(qū)管理工作，但他們的管理職權(quán)卻沒有從根本上得到上級職能部門的授予和法律的認(rèn)可，使社區(qū)居委在開展工作時(shí)顯得沒有權(quán)威，缺乏力度。二是與轄區(qū)相關(guān)職能單位職責(zé)不清，混亂管理，多數(shù)部門往往把社區(qū)看作“二級單位”，直接對社區(qū)安排工作，形成“什么事都要社區(qū)參與，什么單位都可以指導(dǎo)社區(qū)工作”不良工作格局，而且，絕大數(shù)是只安排不投入，直接導(dǎo)致社區(qū)負(fù)擔(dān)過重。如街道社區(qū)本無居民宅基地審批職能，但要承擔(dān)土地矛盾糾紛調(diào)解等，類似情況普遍存在。三是村居混住，外來雜居，社區(qū)管理“兩張皮”。紅旗隊(duì)村雖地處街道社區(qū)，但紅旗隊(duì)村計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生屬街道辦管理，黨建、精神文明等其他一切工作由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。類似交叉管理的諸多問題還很多，嚴(yán)重制約著街道社區(qū)工作的正常開展。
社區(qū)成立以來，在面向社區(qū)服務(wù)的同時(shí)，有關(guān)職能部門把大量的工作任務(wù)下到社區(qū)，實(shí)行了重心下移、職能下延，而部門工作任務(wù)進(jìn)入社區(qū)后，卻沒有按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”原則來開展工作，沒有把工作或活動所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給社區(qū)帶來了很多困難和矛盾。如有的部門搞一些調(diào)查工作只發(fā)一張樣表，要社區(qū)按戶數(shù)復(fù)印分發(fā)；有的部門下達(dá)工作任務(wù)還需社區(qū)制作畫版、臺帳，要完成相關(guān)部門的工作任務(wù)，還需街道社區(qū)投入大量的資金，街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生要求街道辦管理負(fù)責(zé)，但居民的衛(wèi)生費(fèi)用和其他所有收費(fèi)是由城建部門收取，街道社區(qū)本身沒有固定的財(cái)政來源，辦公經(jīng)費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重短缺。上述問題的存在，促使社區(qū)干部為了應(yīng)付事務(wù)，設(shè)法開辟財(cái)路，但對真正應(yīng)承擔(dān)的社區(qū)建設(shè)等工作卻無法投入精力、財(cái)力。
居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。要把社區(qū)居民委員會建成這樣一個(gè)組織，需要社區(qū)全體居民的`積極參與才行。然而(！)我們在調(diào)查中了解到，目前，廣大社區(qū)居民不理解、不支持社區(qū)工作，參與共建積極性、共建意識有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，對于社區(qū)干部的下區(qū)調(diào)查、人口摸底、計(jì)劃生育排查置若罔聞，對于計(jì)外懷孕、超生現(xiàn)象，沒有任何強(qiáng)制性措施，工作起來顯得蒼白無力，看到社區(qū)干部上門干脆閉門不理，甚至有謾罵現(xiàn)象，許多共建單位對參與社區(qū)共建、支持社區(qū)活動也缺乏應(yīng)有的積極性和主動性，由于街道社區(qū)行政級別低，對共建單位來說往往顯得“人微言輕”，工作無法推進(jìn)。
社區(qū)制與過去的單位制、街居制有所不同，從管理理念上來說，它強(qiáng)調(diào)以居民為主，以人為本，關(guān)注社區(qū)居民的物質(zhì)利益、精神文明、政治參與、生活交往等與居民生活息息相關(guān)的各方面日常事務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部對自身的定位較多地停留在“政府派出機(jī)構(gòu)”的理念上，還沒有從根本上樹立“以服務(wù)為核心”的管理理念，因而在社區(qū)服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)手段等方面還有待改進(jìn)。在調(diào)查中同樣可以看到對社區(qū)管理工作力度不夠造成的負(fù)面影響，此類情況集中表現(xiàn)在計(jì)劃生育、系列創(chuàng)建活動等方面。隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜，流動性加大，管理難度增加，存在的矛盾日益尖銳；社區(qū)計(jì)生工作承載的工作量與計(jì)生隊(duì)伍管理體制形成明顯反差。目前，街道辦計(jì)生站仍為副科建制，隊(duì)伍人員太少，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作相比，明顯存在管理體制不順，重視不夠。計(jì)生執(zhí)法主體資格不明確，不能有效地保證法律的正確實(shí)施。
現(xiàn)在，我縣街道社區(qū)人口已達(dá)到2萬多人；對比外市、縣城市（咸陽市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣、洛川、子長、寶塔區(qū)、**、安塞等）基層民主法制建設(shè)，可以看出我縣此項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，街道辦人大機(jī)構(gòu)只設(shè)人大聯(lián)絡(luò)員一人（副科）；每次人大召開會議時(shí)，轄區(qū)人民代表與城關(guān)鎮(zhèn)人民代表一起組團(tuán)；在人大閉會期間，人大代表的組織、聯(lián)系和履行代表職務(wù)等各項(xiàng)活動，僅靠聯(lián)絡(luò)員一人完成，工作力度明顯不足，嚴(yán)重影響到城市基層民主法制建設(shè)。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇一
公安部頒布《關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》以來，xx市局認(rèn)真貫徹各級關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的指示精神，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，最大限度的把警力下沉，初步實(shí)現(xiàn)了警務(wù)室建設(shè)的無縫隙覆蓋。我們結(jié)合轄區(qū)警力資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)及治安狀況等實(shí)際，把“警務(wù)室建成后，如何創(chuàng)造性開展工作，如何發(fā)展和完善新型社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制”作為重點(diǎn)，采取各種措施，積極推進(jìn)。對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行了一些有益的探索。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。
一是對警務(wù)室開展工作情況進(jìn)行不間斷地督導(dǎo)檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊(duì)按照科掛所分工加強(qiáng)對各所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度，每周至少要督導(dǎo)調(diào)度一次。局三基辦專門設(shè)計(jì)了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作檢查記錄》，與治安部門聯(lián)合對全局警務(wù)室建設(shè)及工作開展情況每周進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題，及時(shí)、全面地掌握工作實(shí)況，力促警務(wù)室各項(xiàng)工作全面開展。
二是改進(jìn)和完善警務(wù)室薄冊檔案。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，我局本著實(shí)用、實(shí)效的原則，對原有的30余本派出所基礎(chǔ)臺帳進(jìn)行了梳理、整合，根據(jù)現(xiàn)階段警務(wù)室開展工作的需要，整合為16本警務(wù)室基礎(chǔ)檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負(fù)擔(dān)，又著重體現(xiàn)了警務(wù)室民警日常工作效率和質(zhì)量，現(xiàn)已在所有警務(wù)室施行。近期，我們正組織專人對警務(wù)室相關(guān)薄冊再次進(jìn)行整合、精減，最大限度為警務(wù)室民警減負(fù)，讓他們能騰出更多的精力投身各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
三是積極探索警務(wù)室彈性工作運(yùn)行機(jī)制。為完善社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，局里根據(jù)警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)狀，研究出臺了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室彈性工作實(shí)施意見》、《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的意見》等一系列規(guī)定，指導(dǎo)全局面上工作。各派出所也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，因地制宜地制定了本所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作彈性工作制度及相應(yīng)的考核辦法，并在具體實(shí)踐中及時(shí)調(diào)整。例如：xx派出所結(jié)合城區(qū)各個(gè)警務(wù)室轄區(qū)人口、地域、治安復(fù)雜狀況不同實(shí)際，堅(jiān)持“因地制宜”和“實(shí)用、實(shí)效、可操作”的原則，在工作中探索總結(jié)出社區(qū)警務(wù)工作“正時(shí)制、錯(cuò)時(shí)制、分時(shí)制、隔時(shí)制和定時(shí)制”“五個(gè)時(shí)制”，在社區(qū)警務(wù)彈性工作機(jī)制建設(shè)上邁出堅(jiān)實(shí)的一步，推動了全局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的健康深入開展。
四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。民警下社區(qū)后，怎樣開展各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，采取什么方法，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等等，這也是我局警務(wù)室全面鋪開后的工作重點(diǎn)。為此，我們根據(jù)工作實(shí)際，采取外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、分頭指導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、跟班學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警公安業(yè)務(wù)和開展群眾工作等基層工作能力進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有效提高了民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務(wù)室民警開展的工作進(jìn)行了系統(tǒng)整合，出臺了《社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)工作內(nèi)容》，對各種業(yè)務(wù)工作的工作內(nèi)容、工作要求、工作方法等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對指導(dǎo)警務(wù)室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準(zhǔn)備對社區(qū)民警開展刑偵基礎(chǔ)、人口管理、情報(bào)信息、消防安全等方面業(yè)務(wù)知識的專業(yè)培訓(xùn)將陸續(xù)展開，確保民警勝任工作。
五是組織階段性考核驗(yàn)收。為檢驗(yàn)、自查我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個(gè)考核組，采取實(shí)地檢查等形式，對各派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況、警務(wù)室建設(shè)情況進(jìn)行了一次同步考核驗(yàn)收，就社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的基本知識及應(yīng)掌握的轄區(qū)基本情況對各派出所長及全體警務(wù)室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。我們又根據(jù)城區(qū)社區(qū)警務(wù)現(xiàn)狀，召集治安、戶政、刑偵、經(jīng)偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區(qū)民警召開講評會并組織考試，通過這些考試考核，要求各警種部門都要關(guān)注并積極參與社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，對全局各單位在抓警務(wù)室建設(shè)的認(rèn)識上和工作力度上都是一個(gè)很大的促動。
六是適時(shí)組織社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作觀摩。為進(jìn)一步統(tǒng)一全局思想，促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作深入開展，我局適時(shí)組織黨委成員、科所隊(duì)長對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行觀摩，采取突擊檢查、臨時(shí)通知的形式，觀摩各派出所一個(gè)警務(wù)室，觀摩結(jié)束后進(jìn)行評分，作為該所近階段社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的綜合測評成績，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核內(nèi)容。通過觀摩，全體人員更切身地感受了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作改革給公安工作帶來的實(shí)惠，進(jìn)一步統(tǒng)一了大家在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的認(rèn)識，明確了工作目標(biāo)，掌握了工作實(shí)情，檢驗(yàn)了工作實(shí)效，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和個(gè)別警種在抓社區(qū)警務(wù)工作上的差距，切實(shí)增強(qiáng)了全局上下對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感。
七是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會各級關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的有關(guān)精神。我局把公安部、省廳和市局關(guān)于三基建設(shè)尤其是市局關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的十大突破事項(xiàng)100條、警務(wù)室民警工作規(guī)范等相關(guān)文件匯編成冊，分發(fā)到全體社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警，人手一冊，要求民警熟知熟記，領(lǐng)會精神，自覺執(zhí)行，并組織了2場專門考試，考試成績納入民警年度正規(guī)化考核范圍。又把公安部召開的三基建設(shè)工作會議文件進(jìn)行了整理匯編，不同層面組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，在日常工作中進(jìn)行貫徹。
八是積極爭取各方支持，為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提供保障。我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展以來，得到了各級黨委政府、社區(qū)各界和廣大群眾的關(guān)心、支持和積極響應(yīng)，市局配發(fā)的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區(qū)民警投入使用，各鎮(zhèn)區(qū)街黨委政府和警務(wù)室駐地村“兩委”主動為各警務(wù)室解決了辦公用房和必要的辦公設(shè)施，為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正常開展提供了不少便利條件和財(cái)力物力保障。同時(shí)，我們在警務(wù)室建設(shè)上，從未對警務(wù)室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務(wù)室單獨(dú)建辦公室的，我們積極動員村里讓治保會與警務(wù)室合署辦公，帶動基層治保會建設(shè)。企業(yè)內(nèi)保組織，我們實(shí)行了塊塊管理，在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作中要求民警一起抓，借社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略這個(gè)平臺，把農(nóng)村治保會和廠企保衛(wèi)組織建設(shè)抓實(shí)抓牢。在內(nèi)部，我們還利用民警聯(lián)系村居這種形式，加強(qiáng)各個(gè)層面與警務(wù)室民警的溝通，搞好服務(wù)，要求科隊(duì)民警為派出所服務(wù)，黨委成員為科隊(duì)服務(wù)，共同促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作健康開展。
警務(wù)室成立以來，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警通過入戶走訪、組織轄區(qū)巡邏防范等日常工作共提供社區(qū)穩(wěn)定信息xxx條，化解集體上訪等重大不穩(wěn)定因素苗頭x起，提供破案信息xx條，帶破刑事案件xx起，抓獲逃犯xx人(其中部級逃犯xx人)，查處治安案件xx起。200x年x月xx日，xx市xx派出所接到報(bào)案：xx市xx廠被盜摩托車、銅板、照相機(jī)等物品，價(jià)值人民幣xxxx余元。接警后，xx警務(wù)室立即在轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)廢舊回收點(diǎn)展開調(diào)查布控。據(jù)某廢舊回收點(diǎn)信息員提供的線索，警務(wù)室民警將正在銷臟的x名犯罪嫌疑人當(dāng)場抓獲。200x年x月x日早晨，xx派出所xx警務(wù)室民警在轄區(qū)入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，xx村xx正在家中非法制造鞭炮，當(dāng)場查獲成品半成品鞭炮4000多頭，硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚，刑偵大隊(duì)偵查員找到xx派出所xx警務(wù)室民警xxx，讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男，xx歲，xx鎮(zhèn)xx村人)、xx(男，xx歲，xx小區(qū)人)。xxx根據(jù)在入戶走訪中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區(qū)x號樓x單元x號和他經(jīng)常出入x某家的線索，與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據(jù)姚道巖供述，民警又于當(dāng)晚以入戶走訪的名義進(jìn)入xx家中，將其抓獲。200x年x月x日，xx派出所xx警務(wù)室民警根據(jù)入戶走訪工作所獲信息，將涉嫌盜竊自行車的xx(男，xx歲，xx市xx鎮(zhèn)xx村)在xx街道xx村其租房內(nèi)抓獲。經(jīng)審查，該交待于200x年x月至今，先后在xx、xx等地盜竊自行車x輛、電動自行車x輛的犯罪事實(shí)。現(xiàn)該已被刑事拘留，此案正在進(jìn)一步審理中。
為檢驗(yàn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作效果，我們對每個(gè)派出所每個(gè)警務(wù)室轄區(qū)每月刑事發(fā)案情況都進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行通報(bào)。從實(shí)際發(fā)案量看，去年至今，我市刑事發(fā)案同比去年下降xx%，印證了我們的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正在不斷發(fā)揮作用，并且將在維護(hù)穩(wěn)定、壓減發(fā)案上發(fā)揮出越來越明顯的作用。
就我市來說，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作作為一個(gè)新生事物，改革才剛剛起步，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，有些是面上普遍存在的問題，有些是具體問題，都待我們在今后工作及時(shí)加以解決。
一是民警業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題。隨著社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的深入開展，我們認(rèn)識到，警務(wù)室的“廟”設(shè)好了，“和尚”會不會“念經(jīng)”、怎么去念好這個(gè)“經(jīng)”是個(gè)大問題。我們認(rèn)為，社區(qū)民警職責(zé)遠(yuǎn)不止這五項(xiàng)職責(zé)，從警務(wù)室擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)看，民警應(yīng)該是個(gè)多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強(qiáng)對基層民警各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，否則，工作質(zhì)量和效果就會大打折扣。同時(shí)，我們還建議，上級各警種都要學(xué)習(xí)研究三基建設(shè)尤其是社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，決不能單打獨(dú)斗，制定的工作措施、標(biāo)準(zhǔn)必須與當(dāng)前社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作框架相吻合。
二是運(yùn)行機(jī)制的問題。這個(gè)問題涉及到公安工作的方方面面，是個(gè)系統(tǒng)工程，外地同行的一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但更需要我們在實(shí)踐和實(shí)戰(zhàn)中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執(zhí)勤與警務(wù)室工作的矛盾、如何處理好民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與日常勤務(wù)之間的矛盾、如何加強(qiáng)部門警種與社區(qū)民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應(yīng)急處置人員快速集結(jié)并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規(guī)范管理等等一系列問題。這些問題已經(jīng)引起黨委的高度重視，現(xiàn)在正潛心研究并著力加以解決。
三是警務(wù)室設(shè)置數(shù)量的問題。我們在確定警務(wù)室數(shù)量時(shí)，是根據(jù)現(xiàn)有警力情況以及人口、治安復(fù)雜情況等，在反復(fù)調(diào)研論證后做出的決定，在農(nóng)村除所長外全部民警都有自己的警務(wù)室，目的就是強(qiáng)迫民警去接觸群眾，去學(xué)會做群眾工作、做基礎(chǔ)工作。目前我們的認(rèn)識還不一定科學(xué)，在警務(wù)室建設(shè)初期我們就已經(jīng)認(rèn)識到這個(gè)問題，現(xiàn)在就有不少同志反映警務(wù)室的數(shù)量多了，我們通過對警務(wù)室建設(shè)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷調(diào)研分析，于x月x日，在爭取上級支持的基礎(chǔ)上，我們將警務(wù)室數(shù)量由xxx處調(diào)整為xx處。
四是警務(wù)室檔案薄冊的問題。不少民警反映，警務(wù)室民警需要填寫的薄冊過多，牽涉了不少精力，并且有些薄冊對警務(wù)室實(shí)際工作作用不大。建議上級最大限度減少警務(wù)室檔案薄冊，為社區(qū)民警減負(fù)。我們在前期精減薄冊的基礎(chǔ)上，正在由專人組織再進(jìn)行調(diào)研論證。建議上級高度重視民警科學(xué)管理的問題，在最短時(shí)間內(nèi)解決民警辦公自動化問題，避免重復(fù)勞動，提高工作效率。
五是民警的經(jīng)濟(jì)、政治待遇問題。各級對此都出臺了不少有利于調(diào)動社區(qū)民警積極性的傾斜性、鼓勵(lì)性政策，但仍停留到指導(dǎo)意見這個(gè)層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級出臺具體可操作的硬性規(guī)定，這樣更能讓社區(qū)民警扎根基層、安心工作。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇二
我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步于2019年。2019年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，市委、市政府按照省委、政府的部署和要求，以農(nóng)村居民群眾需求為導(dǎo)向，以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制機(jī)制為重點(diǎn)，陸續(xù)出臺并實(shí)施了一攬子推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案。尤其是將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，確立了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制，有力促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動，初步形成了目標(biāo)同向、工作同步的良好格局。主要做法有：
第一，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求。傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需求放在第一位。二是切合地方實(shí)際。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和人口發(fā)展水平，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強(qiáng)求一致，不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向。堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)無縫對接。在執(zhí)行規(guī)劃時(shí)，將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與各項(xiàng)創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來，在“四百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建、“陽光村務(wù)”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“平安家園”等活動載體中設(shè)置和融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，及時(shí)完善規(guī)劃，體現(xiàn)群眾需求，最大限度地調(diào)動基層干部群眾建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。
第二，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力打破城鄉(xiāng)壁壘。一方面，全面實(shí)施戶籍制度改革。著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實(shí)戶籍制度改革“1+12”方案，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動人口《居住證》3.7萬張。另一方面，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見、市場配置、抵押融資、保證保險(xiǎn)等“1+8”方案的具體內(nèi)容，在明晰所有權(quán)、保障收益權(quán)基礎(chǔ)上，完善配套政策，實(shí)行常態(tài)管理，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。目前，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證基本完成;農(nóng)房測繪工作已全部結(jié)束，截至目前，累計(jì)申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶，發(fā)證2623余本。建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易機(jī)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、保證保險(xiǎn)等運(yùn)作機(jī)制，防范小額貸款可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
第三，堅(jiān)持政策引導(dǎo)，持續(xù)加大投入力度。在政策引導(dǎo)方面，先后出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)文明和諧幸福社區(qū)建設(shè)的意見》等系列文件，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，同步謀劃、同步推進(jìn)、同步攻堅(jiān)。去年又專門下發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“五五工程”計(jì)劃，力爭通過幾年的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)日常運(yùn)行規(guī)范化、資產(chǎn)效益最大化、服務(wù)組織多元化、村務(wù)黨務(wù)公開陽光化、服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化。在資金投入方面，幾年來，市、縣(區(qū))兩級結(jié)合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位”。同時(shí)，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，對農(nóng)村居民小區(qū)進(jìn)行綜合整治，促進(jìn)了社區(qū)環(huán)境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續(xù)加大“輸血”的同時(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。近年來，圍繞農(nóng)村發(fā)展需求，謀劃項(xiàng)目437個(gè)，總投資54億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，總投資50億元。
第四，堅(jiān)持民主公開，切實(shí)維護(hù)群眾利益。擴(kuò)大公開范圍，在廣泛征求基層意見、進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣區(qū)編制《村務(wù)公開目錄》，除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容外，把涉及村民切身利益的內(nèi)容納入村務(wù)公開目錄，保障農(nóng)民群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新公開形式，探索實(shí)踐村務(wù)公開“6+4”工作法，統(tǒng)一財(cái)務(wù)審批和公開程序，做到常規(guī)性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，真正讓群眾參與村務(wù)管理全過程。同時(shí)，建立公開承諾制度，明確辦事時(shí)限和質(zhì)量，向群眾公開辦事程序、辦事結(jié)果和決策過程。堅(jiān)持民主管理，對照村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)，統(tǒng)一部署、適時(shí)檢查，確保村務(wù)公開民主管理工作落到實(shí)處。
一是認(rèn)識基本到位，但觀念轉(zhuǎn)變不夠。部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民對要不要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)思想是較為統(tǒng)一的，但在具體推進(jìn)中，一些干部對“什么是新型農(nóng)村社區(qū)”理解不深，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏有效的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，有以“物”代“人”的現(xiàn)象;部分群眾對“誰來建新型農(nóng)村社區(qū)”有片面認(rèn)識，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高;少數(shù)部門和干部對“怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”把握不準(zhǔn)，特別是對如何與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相銜接研究不深，忽視鄉(xiāng)土文化，以城市規(guī)劃建設(shè)的思維建設(shè)農(nóng)村。此外，受客觀條件和經(jīng)濟(jì)條件影響，還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標(biāo)準(zhǔn)。
二是規(guī)劃比較齊全，但具體落實(shí)不夠。主要原因：一是突出單個(gè)農(nóng)村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如，就單個(gè)農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃來看，有的設(shè)施齊全、功能完備，甚至是應(yīng)有盡有，但從整個(gè)區(qū)域來看，彼此間定位不準(zhǔn)確、特色不鮮明、重點(diǎn)不突出，社區(qū)間未能形成彼此呼應(yīng)、相互補(bǔ)位的有效體系。二是少數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏了論證，未能充分考慮農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實(shí)際財(cái)力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實(shí)中產(chǎn)生抵觸情緒。三是由于農(nóng)村村莊人口少、分布散，且人口素質(zhì)與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規(guī)劃落實(shí)的難度。
三是措施相對有力，但頂層設(shè)計(jì)不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，意義重大。若干年前，在《論我國經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》中，就曾對相關(guān)問題有所闡述。就現(xiàn)實(shí)而言，一方面，從市級及市級以下層面，各級推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作措施十分有力，比如在推進(jìn)城鄉(xiāng)保障方面實(shí)行同城同待遇、在增加農(nóng)民收入方面加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等措施，都有力促進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業(yè)化”的特征為主，未能實(shí)現(xiàn)更大領(lǐng)域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進(jìn)”層面，需要進(jìn)一步總結(jié)探索。
四是合力已經(jīng)形成，但要素保障不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)有兩大經(jīng)濟(jì)要素：一是資金;二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農(nóng)林水”的資金達(dá)6.8億元，但投入主要集中在農(nóng)田水利、農(nóng)技推廣、農(nóng)資補(bǔ)貼等剛性需求上，投入農(nóng)村綜合改革和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金份額較小。二是集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱。2019年全市144個(gè)行政村，無經(jīng)營收益的有56個(gè)，經(jīng)營收益在10萬元以下的有53個(gè)，經(jīng)營收益在10萬元以上的只有35個(gè)，僅占25%，難以支撐農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理維護(hù)。三是社會自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和激勵(lì)，企業(yè)和社會組織參與程度不高，資金投入未能實(shí)現(xiàn)多元化。從土地方面來看，農(nóng)村建設(shè)用地審批程序多、指標(biāo)少;少數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識強(qiáng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡，局部地區(qū)成片流轉(zhuǎn)難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務(wù)的延伸，給新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來了困擾。
第一，突出規(guī)劃先行，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城聯(lián)動。以縣區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù)，做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動”，確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性。打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素合理流動的市場渠道，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的勞動力、土地等要素和城市的人才、資本、技術(shù)等要素，有效組合和多向流動。二是堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)。一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮當(dāng)?shù)氐慕煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既與周圍的自然山水環(huán)境有機(jī)融合，又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致。同時(shí)，結(jié)合村莊歷史沿革、村民居住習(xí)慣，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進(jìn)行合村并點(diǎn)，降低公共服務(wù)成本，提升公共服務(wù)效益。三是堅(jiān)持創(chuàng)新模式、量力而行。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當(dāng)前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，把農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大項(xiàng)目布點(diǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，針對村莊不同特點(diǎn)，采取針對性辦法。比如，對具有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對外交通條件，有一定建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施相對配套，周邊用地能滿足改擴(kuò)建需求的村莊，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，打造亮點(diǎn);對規(guī)模小、人口少或因城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，必須整體拆遷的村莊，進(jìn)行拆遷新建;對配套設(shè)施不完善，但需要保留的村莊，進(jìn)行舊村整治、改造提升;對具有特殊人文景觀(古建筑、古民居)和自然景觀，需要保護(hù)的村莊，進(jìn)行特色保護(hù)。
第二，突出政策引領(lǐng)，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機(jī)，一方面，積極向上爭取政策，增加農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，拓展農(nóng)村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動、合村并點(diǎn)、集中連片的方式，充分整合原有建設(shè)用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農(nóng)村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進(jìn)一步拓寬資金投入渠道，實(shí)行“五個(gè)一點(diǎn)”，即：通過市、縣、鄉(xiāng)各級財(cái)政安排一點(diǎn)，積極向上爭取一點(diǎn)，整合政府資源籌集一點(diǎn)，共建單位協(xié)調(diào)幫扶一點(diǎn)，發(fā)動社會力量捐助一點(diǎn)，解決項(xiàng)目資金問題;另一方面，按照市場化運(yùn)作原則，加強(qiáng)對投入資金的監(jiān)管力度，提高資金使用效率和投入產(chǎn)出比。三是深化配套制度改革。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務(wù)“同城同待遇”，真正使農(nóng)民與城市居民一樣享受社會保障、醫(yī)療、科教文體等方面的權(quán)利。
第三，突出產(chǎn)業(yè)支撐，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng)新上下功夫。以銅陵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加大科技投人，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式，不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，加快形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模小、集聚效應(yīng)弱、加工企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)、銷售平臺單一、市場開拓不夠等特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和科學(xué)發(fā)展的思路，加大扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，努力做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。三是在規(guī)模生產(chǎn)上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式，培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶政策，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高合作經(jīng)營能力，引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
第四，突出配套建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的新功能。一是提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給平臺。一方面，注重硬件的提升，搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境;另一方面，以完善醫(yī)療計(jì)生、戶籍管理、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)等事關(guān)群眾日常生活的服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場所”配置的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)水平，使各類公共服務(wù)真正“落戶”農(nóng)村、“扎根”農(nóng)村。二是拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，逐步建立起村、鎮(zhèn)、縣(區(qū))一體的社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。借鑒城市社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)展壯大各類農(nóng)村社區(qū)非盈利型社會組織，對市場和政府職能進(jìn)行補(bǔ)充。推進(jìn)政府購買社會服務(wù)工作，協(xié)調(diào)社保、衛(wèi)生、公安、民政、文化等有關(guān)職能部門根據(jù)自身職責(zé)搞好相應(yīng)服務(wù)的延伸和覆蓋，提升社區(qū)服務(wù)功能，減輕社區(qū)事務(wù)負(fù)擔(dān)。三是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給模式。一方面，不斷提升政府或社區(qū)的公共產(chǎn)品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農(nóng)村區(qū)域的進(jìn)一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府采取委托、補(bǔ)貼、購買等方式，鼓勵(lì)其他社會主體參與公共產(chǎn)品的提供，提高服務(wù)效率?？梢灶A(yù)見的是，當(dāng)政府、企業(yè)、非營利組織和公民社會都參與提供公共產(chǎn)品服務(wù)之中，控制與被控制的關(guān)系被打破時(shí)，從單一向度的自上而下的管治，轉(zhuǎn)向平等互動、彼此合作、相互協(xié)商的多元關(guān)系，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平必然實(shí)現(xiàn)新的突破和提升。這也是xx屆三中全會提出的“改進(jìn)社會治理方式”的題中之義。
第五，突出基層民主，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的新模式。一方面，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由原黨支部書記或從合村并點(diǎn)的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。在此基礎(chǔ)上，對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，探索實(shí)行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置模式。拉長基層黨支部服務(wù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，增強(qiáng)群眾參與意識和能力。加強(qiáng)居民自我教育、自我管理和自我服務(wù)，根據(jù)新的形勢與任務(wù)，創(chuàng)新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農(nóng)村社區(qū)自治章程、社區(qū)黨組織議事制度、社區(qū)協(xié)商議事會制度、社區(qū)居民代表大會制度、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項(xiàng)工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務(wù)由居民自治組織去完成，從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展、居民權(quán)益得到保障。
第六，突出工作實(shí)效，健全各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的新機(jī)制。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入各級黨委、政府和社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要工作日程，推動領(lǐng)導(dǎo)力量從過去的重城市、輕農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)?？偨Y(jié)美好鄉(xiāng)村村企合作共建機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，廣泛動員和引導(dǎo)社會各界參與，發(fā)動企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民間組織采取捐資捐物、獻(xiàn)智獻(xiàn)力等形式，開展幫扶和互助活動，形成各級各部門乃至全社會各負(fù)其責(zé)、各盡其能、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。
三是加強(qiáng)督查考核。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入對各縣區(qū)及有關(guān)部門的年度目標(biāo)績效管理考核范圍，切實(shí)加大督查考核力度，同時(shí)加強(qiáng)日常督促檢查，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)工作進(jìn)展情況，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)開展，走在全省前列。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇三
xx派出所民警：
社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來的新型警務(wù)機(jī)制，是公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，做到警力沉到社區(qū)，警務(wù)移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動群眾，充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動打擊向主動防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)長治久安，群眾安居樂業(yè)，三個(gè)文明建設(shè)健康、和諧、蓬勃發(fā)展。
我所在實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以鞏固社區(qū)警務(wù)平臺為手段，通過建立社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，狠抓警務(wù)室軟硬件建設(shè)，以規(guī)范工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動了社區(qū)警務(wù)工作深入開展，有效發(fā)揮了社區(qū)警務(wù)室在維護(hù)治安、服務(wù)群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機(jī)關(guān)牢牢掌握駕馭治安主動機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我所現(xiàn)有民警8人，管理面積平方公里，轄區(qū)共15個(gè)村委會，戶，人，建立了2個(gè)警務(wù)室，每個(gè)警務(wù)室落實(shí)了1名專職社區(qū)民警，警務(wù)室在建設(shè)上做到了四個(gè)統(tǒng)一：一是警務(wù)室外觀標(biāo)志標(biāo)識規(guī)范統(tǒng)一；二是警務(wù)室警務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一；三是警務(wù)室各項(xiàng)規(guī)章制度、職責(zé)規(guī)范統(tǒng)一；四是警務(wù)室各種軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。警務(wù)室投入運(yùn)作以來，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會的擁護(hù)，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區(qū)群眾的贊揚(yáng)，群眾紛紛說警察常在身邊轉(zhuǎn)，我們辦事方便了，安全感增強(qiáng)了；三是得到了社區(qū)單位、行業(yè)的肯定，警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加，使社區(qū)矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。
一是積極爭取黨委政府、區(qū)公安局和村委會的重視和支持，保證了人力、物力、財(cái)力的投入。我所認(rèn)真制定了實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的方案、措施、專題向分局黨委、鄉(xiāng)黨委、政府做了專題匯報(bào)。
二是按照“簡明、規(guī)范、合理、實(shí)效”的原則狠抓社區(qū)警務(wù)室軟硬件建設(shè)，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務(wù)平臺”。
三是建立了一套完整的社區(qū)警務(wù)目標(biāo)量化考核辦法，對各項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工作形成量化指標(biāo)，實(shí)行月考、季考、半年考、年終考相結(jié)合，嚴(yán)格與社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤、促使其扎根社區(qū)，積極主動耕耘“責(zé)任田”。
四是建立了一套綜合、全面的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步定職明責(zé)，規(guī)范了社區(qū)民警的警務(wù)運(yùn)作。
五是要求社區(qū)民警沉下社區(qū)組織開展巡、防、管、控，積極開展社區(qū)群防群治，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。由社區(qū)民警組織帶領(lǐng)村干部、村義務(wù)巡回隊(duì)，采取“內(nèi)巡與外巡”、“重點(diǎn)時(shí)段、路段與全面巡邏”相結(jié)合的方式，開展社區(qū)治安巡邏。緊盯社區(qū)暫口、重口等工作對象加強(qiáng)基本信息采集力度，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，充分利用警務(wù)室全會陣地作用，加大社區(qū)防范宣傳力度，統(tǒng)一設(shè)立“警情通報(bào)欄”，堅(jiān)持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環(huán)境，提高自防意識和能力。同時(shí)實(shí)行社區(qū)民警主動上門尋計(jì)問策，廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場所的意見和建議，形成共建平安社區(qū)的良好局面。
一是警務(wù)實(shí)建設(shè)資金緊缺，黨委政府投入有限，導(dǎo)致警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是社區(qū)警務(wù)室警力單薄，沒有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟(jì)待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。
三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重，各類政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全保衛(wèi)活動頻繁，各種專項(xiàng)行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復(fù)雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應(yīng)付，致使設(shè)區(qū)民警無法真正沉到社區(qū)安心工作，防、管、控、工作難以落實(shí)。
四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無實(shí)，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟(jì)效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導(dǎo)掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。
僵化，流于粗表，不會密切聯(lián)系群眾。在工作內(nèi)容上，要求群眾做的多，主動熱情為群眾分憂解難少。在工作態(tài)度上，走馬觀花，敷衍了事，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，致使對社區(qū)基本情況底數(shù)不清，情報(bào)信息不靈，工作對象管理失控，發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用。
一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務(wù)保障機(jī)制，加大對社區(qū)警務(wù)的人、財(cái)、物投入力度，大力改善警務(wù)室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協(xié)勤充實(shí)到警務(wù)室，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)力量，落實(shí)好民警，協(xié)勤的政治經(jīng)濟(jì)待遇，營造拴心留人的干事環(huán)境。
二是要充實(shí)加強(qiáng)派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專心致志工作。
三是要狠抓社區(qū)民警的培訓(xùn)，扎實(shí)煉就社區(qū)警務(wù)工作的基本功，培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平。
四是要進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和績效考核機(jī)制。社區(qū)民警不應(yīng)參加派出所值班，不應(yīng)參加本社區(qū)之外的警務(wù)活動，集中精力扎進(jìn)社區(qū)搞工作，同時(shí)建立一系列社區(qū)警務(wù)工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項(xiàng)警務(wù)工作有章可循，有制可依。同時(shí)，要建立科學(xué)的績效考核機(jī)制，充分調(diào)動社區(qū)民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎(chǔ)工作、專業(yè)工作與群眾工作做到綜合運(yùn)作，均衡發(fā)展。
五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)防范體系。一方面，要增強(qiáng)社區(qū)居民的義務(wù)輔警意識，加強(qiáng)專職聯(lián)防隊(duì)員和義務(wù)巡邏隊(duì)員的正規(guī)化管理；另一方面對轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，要全面落實(shí)人防、物防、技防措施，并要以街道、門面、行業(yè)、場所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護(hù)的防范網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘社區(qū)資源，建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇四
社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來的新型警務(wù)機(jī)制，是公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務(wù)正以其獨(dú)有的社會綜合功能，為社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的進(jìn)一步融合。新的形勢要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，做到警力沉到社區(qū)，警務(wù)前移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動群眾，充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動打擊向主動防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)長治久安，群眾安居樂業(yè)，然而，在社區(qū)警務(wù)運(yùn)行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙社區(qū)警務(wù)的發(fā)展，亟待得到有效解決。為此，本人就如何深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作開展了專題調(diào)查?，F(xiàn)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及對策作個(gè)粗淺分析，僅供各位同仁參考。
近年來，我局把社區(qū)警務(wù)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升群眾安全感和滿意率的重要支撐，擺上重要議事日程，制定出臺了一系列相關(guān)政策，以警務(wù)室等級達(dá)標(biāo)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，社區(qū)警務(wù)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但我縣屬于山區(qū)縣，農(nóng)村派出所和農(nóng)村警務(wù)室居多，基層普遍存在警力嚴(yán)重不足的問題，嚴(yán)重制約了社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展。
從前期的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行來看，我局社區(qū)警務(wù)工作已經(jīng)基本正常運(yùn)作。但影響、制約社區(qū)警務(wù)工作發(fā)展的問題依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
社區(qū)警務(wù)警力嚴(yán)重不足、功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務(wù)既是公安工作的一部分，也是社區(qū)工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務(wù)是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機(jī)關(guān)與人民群眾進(jìn)行信息互通的基層中樞。
而現(xiàn)實(shí)工作中，由于基層公安工作任務(wù)繁重、警力嚴(yán)重不足，社區(qū)民警難以專心沉入社區(qū)開展警務(wù)工作，甚至有的農(nóng)村警務(wù)室“無警可駐”，民警在社區(qū)警務(wù)中往往只是應(yīng)付式的等候、登記、處理，沒有變被動為主動，沒能將社區(qū)的警務(wù)工作統(tǒng)籌考慮與合理計(jì)劃，而是簡單地按命令執(zhí)行，局里安排一次行動就搞一下，沒有充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的組織引導(dǎo)功能。社區(qū)民警深入基層廣泛收集信息的同時(shí)，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機(jī)關(guān)的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現(xiàn)：
首先，思想認(rèn)識不到位。派出所和社區(qū)民民警都沒有將群防群治這項(xiàng)工作提高到動員全社會力量，共同做好社會治安的高度來認(rèn)識，派出所對群防群治工作沒有明確計(jì)劃、目標(biāo)和落實(shí)措施。
其次，范圍拓展不廣。派出所只對專職巡邏隊(duì)（有的是民兵應(yīng)急分隊(duì)）、銀行等重點(diǎn)單位的經(jīng)警還有所聯(lián)系，對其它群防群治防控力量基本上沒有管，沒有組織。
第三，隊(duì)伍運(yùn)作不力。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調(diào)不夠有力，未將其串聯(lián)成有效的`防控網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致各種群防群治力量的運(yùn)作無力，未形成有效的防控體系。雖然有了一個(gè)警務(wù)室，在群眾看來有了依靠的場所，但是民警還是單兵作戰(zhàn)，缺乏穩(wěn)固的根基。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇五
社區(qū)目前任命的村干部有５名：書記林玉明、計(jì)生專干萬莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳；在社區(qū)掛村包片的鎮(zhèn)干部有４名：副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)計(jì)生專干；縣派“三送”駐點(diǎn)隊(duì)員１名：縣口岸辦干部；非駐點(diǎn)干部有５名：縣口岸辦主任、副主任、其他干部。
（一）黨建工作狀況
社區(qū)結(jié)合黨員的自身狀況，主要開展以下工作：一是開展基層組織建設(shè)“三有”活動。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“五好、五帶頭”的要求，抓好以支部書記為核心的村級組織建設(shè)活動，開展了“支部有活力、支書有作為、黨員有形象”基層組織建設(shè)活動（支部有活力表現(xiàn)為思想建設(shè)好、組織建設(shè)好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、廉潔自律好“五好”村支部；支書有作為則要求支部書記在推動科學(xué)發(fā)展、雙帶致富、為民辦好事實(shí)事、維護(hù)社會穩(wěn)定、抓班子帶隊(duì)伍上有作為；黨員有形象就是號召廣大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務(wù)群眾、弘揚(yáng)正氣、促進(jìn)和諧上做表率）。二是開展“雙雙評議”活動，以居委會任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)及社區(qū)干部的工作目標(biāo)為資料，支部書記向黨委和黨員群眾做出，黨員向支部；黨員對支部進(jìn)行評議，群眾對黨員進(jìn)行評議，透過支書、黨員踐諾，群眾評議推動工作。三是黨員示范共致富。開展?fàn)巹?chuàng)黨員標(biāo)兵、爭當(dāng)黨員示范戶等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。向先進(jìn)學(xué)習(xí)，帶動群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務(wù)”工作要求，培養(yǎng)入黨積極分子３名以上，發(fā)展黨員不少于２名。
（二）“三送”工作狀況
一是“三送”工作全覆蓋常態(tài)化。以基層組織建設(shè)活動年為契機(jī)，扎實(shí)推動“三送”工作，將任務(wù)分解到每個(gè)干部，落實(shí)到每戶農(nóng)戶，要求干部聯(lián)系和幫扶農(nóng)戶做到，即百分百的干部與農(nóng)戶結(jié)對全覆蓋；百分百上門走訪農(nóng)戶；百分百的發(fā)放連心卡、連心冊、訂聯(lián)系牌；百分百扶貧濟(jì)困送溫暖；百分百盡力辦實(shí)事、多服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實(shí)。社區(qū)“三送”工作隊(duì)，從實(shí)際出發(fā)，幫忙社區(qū)清理工作思想、幫忙群眾創(chuàng)業(yè)致富、幫忙創(chuàng)新社會管理促和諧、幫忙群眾解憂濟(jì)困辦好事、幫忙改善民生辦實(shí)事；深入農(nóng)戶、結(jié)交農(nóng)民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問題、辦好事實(shí)事。經(jīng)常深入農(nóng)戶，認(rèn)真聽取群眾訴求，及時(shí)做好矛盾糾紛的排查和協(xié)調(diào)，將越級上訪，群眾上訪等不穩(wěn)定因素處理在萌芽之中。
（三）新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展
社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)主要是一些小區(qū)的衛(wèi)生管理、下水道輸通、小區(qū)亮化等。今年的主要工作任務(wù)是解決恒富小區(qū)居民路燈問題，要求縣里盡快解決。
（四）社區(qū)治安狀況
社區(qū)群眾基礎(chǔ)較好，但我們始終繃緊這根弦，加強(qiáng)社會治安綜合治理，治安網(wǎng)絡(luò)健全，作用發(fā)揮較好，沒有發(fā)生刑事案件，公眾安全感增強(qiáng)，對社會治安滿意率和對平安建立知曉率有所提高。
1、社區(qū)有1564戶居民，分布廣、流動性大，不利于管理。
2、社區(qū)新增許多小區(qū)，如博大花園、貴源小區(qū)、城北世家，大部分人居住在小區(qū)，戶口在鄉(xiāng)下，不愿落戶縣城，辦事就找社區(qū)，由于對所住戶狀況的不了解，給社區(qū)干部的工作帶來不便的同時(shí)，造成許多群眾不理解，不利于工作的開展。
3、社區(qū)沒有群眾經(jīng)濟(jì)，所以也沒有任何群眾收入，辦公條件差、社區(qū)干部待遇低，開展工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
1、注重流動人員的管理。堅(jiān)持屬地管理原則，利用各種平臺收集好居民信息，便于工作的開展。
2、注重黨員的培養(yǎng)。推薦大力宣傳鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學(xué)生用心加入黨組織，不斷壯大隊(duì)伍，為基層組織建設(shè)注入新的血液。推選一些有知識、有文化，工作潛力強(qiáng)的年輕人充實(shí)到社區(qū)班子中去，增強(qiáng)社區(qū)基層組織活力，更好地與時(shí)俱進(jìn)。
3、政府能否政策傾斜，加大社區(qū)扶持力度，提高社區(qū)干部待遇。
4、注重精神文化建設(shè)。利用小區(qū)休閑娛樂活動場所，舉辦一些文化類的比賽或活動。豐富群眾的精神文化生活。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇六
該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認(rèn)識；第二步，實(shí)地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。
調(diào)查目的 基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實(shí)情況，并從大學(xué)生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：
個(gè)別案例分析法 “一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策
“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策
對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施
走訪調(diào)查法 走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實(shí)地調(diào)研
調(diào)查時(shí)間 2015/3/20----2015/3/31
二、調(diào)研報(bào)告：
（一）前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計(jì)民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個(gè)完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對xx市xx區(qū)的勞動和社會保障工作進(jìn)行了調(diào)查，從而進(jìn)一步了解我國現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀
活提供了保障和便利。 該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以07年為例：養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業(yè)保險(xiǎn)參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險(xiǎn)參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險(xiǎn)參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。該地區(qū)在擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)與社會保障制度的有機(jī)銜接，為維護(hù)該地區(qū)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
(三) 政策舉例分析
隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進(jìn)行分析：
案例1： “一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策
1.政策由來
體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費(fèi)用支出給家庭和社會帶來了沉重負(fù)擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。
法律法規(guī)依據(jù)：2015年6月8日，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（京政發(fā)[2015]11號），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.具體實(shí)施辦法
給付標(biāo)準(zhǔn)：
（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元，超過部分按60%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為7萬元。
（2）學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元，超過部分按70%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為17萬元。
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個(gè)人繳納300 元；財(cái)政補(bǔ)助1100元。
（2）學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年（按學(xué)年）100元，其中個(gè)人或家庭繳納50元；財(cái)政補(bǔ)助50元。
參保方式：
自9月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
就醫(yī)和結(jié)算：
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊》就醫(yī)。城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時(shí)由個(gè)人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時(shí)，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付部分，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，其余醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。
3.政策特點(diǎn)
這項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)具有五個(gè)特點(diǎn)：
一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險(xiǎn)；
五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實(shí)施后的成果
把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局采取了多項(xiàng)措施，使“一老一小”取得了突出成績：截至2015年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險(xiǎn)單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學(xué)生、兒童56476人；城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學(xué)生兒童審核報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)35.45萬元。
5.群眾的看法
“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保，政策影響范圍不斷擴(kuò)大，受益人群不斷增加，有關(guān)民生的社會保障體系不斷完善，促進(jìn)了整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。
然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進(jìn)行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的。
首先，大多數(shù)群眾在談及這項(xiàng)政策時(shí)，認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認(rèn)為，“一老一小”醫(yī)療保險(xiǎn)政策中所涉及的各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費(fèi)用比重較大的器材費(fèi)并沒有包括在報(bào)銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報(bào)銷的費(fèi)用往往只是少數(shù)，大部分費(fèi)用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。
也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急。
案例2： “無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策
1.“無社會保障老年居民”的含義
城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇：
（1）享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)；
（2）享受社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費(fèi)、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費(fèi)；
（4）享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼；
（5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊(duì)干部退休金，無軍籍職工退休金；
（6）享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；
（7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
2.政策由來
社會原因：為了進(jìn)一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局加緊實(shí)施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。
現(xiàn)實(shí)原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人；1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)（拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道）人數(shù)為8796人，占總25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。
由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍，也是xx地區(qū)社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實(shí)處，才能真正體現(xiàn)社會保障意義。
3.具體實(shí)施方案
（1）地區(qū)社會保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項(xiàng)政策，人們采取自愿申報(bào)的方式參加這項(xiàng)社會保障活動。
（2）本政策從2015年1月1日起實(shí)施，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C(jī)構(gòu)領(lǐng)取“xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個(gè)人申請表”，照實(shí)填寫表中各項(xiàng)信息，再交至當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C(jī)構(gòu)審核，符合各項(xiàng)條件的申請表一般在交表20個(gè)工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補(bǔ)助金。
（3）每月20日，市勞動保障部門會通過金融機(jī)構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時(shí)打到老人的賬戶里。需要注明的是，在2015年1月以后申請的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金。
4.實(shí)施后的影響
在我們小組針對這項(xiàng)政策對xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，“無社會保障老年居民保障待遇”的政策在當(dāng)?shù)胤错懞軓?qiáng)烈，人們積極參與到這一政策的申報(bào)活動中來。被考察的韓村河鎮(zhèn)截至2015年3月底，符合條件的老人投遞申報(bào)表的比率達(dá)到100%，這體現(xiàn)了人們對健全社會保障體系的迫切愿望，也證明了當(dāng)?shù)厝藗儏⑴c社會保障的熱情高漲，當(dāng)然，這也得利于當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ纤拇罅π麄鳌?BR> 處，也感受到了政府對老年人的關(guān)懷。這里提醒各級執(zhí)政機(jī)關(guān)重視群眾的監(jiān)督和意見，重視執(zhí)政的透明度。
當(dāng)然，剛出臺的政策雖然得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但是畢竟會有自己的不足之處。目前最大的不足就是受惠的老年群眾范圍并不廣，限制條件還較多。這與我國還處在發(fā)展中階段是密不可分的，希望在將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府還能更加注重公平與效率的結(jié)合，擴(kuò)大受益人群的范圍，真正實(shí)現(xiàn)我們社會的“老有所養(yǎng)”。
案例3： 對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施
1.造成失業(yè)的主要原因
失業(yè)保險(xiǎn)是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。從我國目前的情況看，失業(yè)率還處在較高水平，而造成失業(yè)的原因主要有以下幾個(gè)方面：
（1）勞動力供大于求。我國是世界第一人口大國，又是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，其他經(jīng)濟(jì)資源相對短缺，制約了勞動力資源的開發(fā)利用。
（2）我國正在對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，與之相適應(yīng)的勞動力結(jié)構(gòu)必然要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整不可避免地會造成部分人員失業(yè)，這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀況增加了失業(yè)壓力。
（3）伴隨著科技進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的提高，一些領(lǐng)域特別是第一、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部門不僅不能擴(kuò)大就業(yè)容量，反而會減少用人，分流部分勞動力，致使失業(yè)人員數(shù)量增加。
（4）由于許多失業(yè)人員技能單一，職業(yè)技術(shù)水平不高，難以適應(yīng)用人單位的需要，加上擇業(yè)觀念陳舊，不能依靠自身的努力開辟就業(yè)門路，加大了實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的難度。
（5）我國現(xiàn)行的社會保障制度不完善、覆蓋面窄，市場就業(yè)機(jī)制尚未完全建立，對勞動力流動和合理配臵也有著明顯的制約作用。
2.“零就業(yè)”政策的具體措施
一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)能力和就業(yè)有著直接的聯(lián)系，失業(yè)人員的存在不僅是自身資源的浪費(fèi)，同時(shí)也是對家庭經(jīng)濟(jì)的拖累。而對于家庭就業(yè)人數(shù)為零的“零就業(yè)家庭”而言，生活更是顯得困難重重。零就業(yè)家庭勞動力由于年齡偏大、身體條件差、文化技能偏低，以及就業(yè)觀念不適應(yīng)等原因，就業(yè)十分困難。
為了幫助這些家庭走出困難，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局為了達(dá)到區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)的目標(biāo)，針對“零就業(yè)家庭”的具體情況，采取了不同的幫扶措施：
（1）對有迫切就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭勞動力，優(yōu)先提供就業(yè)崗位，使其盡快就業(yè)；
（2）對無就業(yè)愿望的進(jìn)行“一對一”的指導(dǎo)，幫其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,促其就業(yè)；
（3）為零就業(yè)家庭人員介紹講解就業(yè)再就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，舉辦自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的專題講座，并舉辦專場見面會，充分挖掘空崗信息，做到“人職匹配”，提高其就業(yè)機(jī)率。
3.實(shí)施后的成果
以上政策所帶來的成果是喜人的，從具體的數(shù)據(jù)中就可以看出這一點(diǎn)：
（1）2015年年初統(tǒng)計(jì)，竇店鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有“零就業(yè)家庭”及勞動力4戶5人，其中非農(nóng)業(yè)家庭1戶，涉及勞動力1人；農(nóng)業(yè)家庭3戶，涉及勞動力4人；而在“零就業(yè)家庭”扶植政策實(shí)施了只半年時(shí)間后，截至2015年6月22日，已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（2）河北鎮(zhèn)2015年年初共有“零就業(yè)家庭”26戶，勞動力34人，實(shí)施此項(xiàng)政策后，也在上半年內(nèi)將“零就業(yè)家庭”全部清零。
增加1749人。
4.優(yōu)缺點(diǎn)的分析
優(yōu)點(diǎn)：
（1）“零就業(yè)家庭”的幫扶政策為目前就業(yè)最迫切的一批群眾提供了機(jī)會，幫助他們走出困難，走上工作崗位，體現(xiàn)了政府對民生問題的重視，同時(shí)也抓住了待解決的一系列問題的重點(diǎn)難點(diǎn)，真正做到了“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”。
（2）在“零就業(yè)家庭”的幫扶措施中，對失業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，以及幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不僅使失業(yè)者個(gè)人及家庭走出了困境，同時(shí)也彌補(bǔ)了一部分就業(yè)市場的空白，減少了人力資源的浪費(fèi)。
（3）政策鼓勵(lì)和指導(dǎo)人們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，提高了人們的自主性和積極性，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
缺點(diǎn)：
“零就業(yè)家庭”幫扶措施包括各個(gè)方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)和介紹，涉及的瑣碎工作很多，從而需要的人員也多，容易使社會保障機(jī)構(gòu)因此忽略其他就業(yè)工作的開展。在我們與韓村河群眾的交流過程中了解到當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C(jī)構(gòu)對非“零就業(yè)家庭”中失業(yè)人員有所忽略，而這一部分人員的就業(yè)迫切程度僅次于“零就業(yè)家庭”人員。
（四） 存在的問題
政府的覺悟
（1）xx區(qū)是xx市的老工業(yè)基地，人口老齡化規(guī)模大、速度快，龐大的人群對區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會化服務(wù)各方面需求的壓力越來越大，養(yǎng)老金支出總規(guī)模，退休人員醫(yī)療費(fèi)支出呈逐年增長的態(tài)勢，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定負(fù)擔(dān)。
（2）大量非公有制、個(gè)體企業(yè)勞動者未參保。檢查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)目前社會保險(xiǎn)覆蓋面窄，欠繳保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，大量非公有制企業(yè)和個(gè)體企業(yè)勞動者未參保，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員難以按現(xiàn)行制度參保，行政事業(yè)單位招用的“臨時(shí)工”參保率更低。
（3）養(yǎng)老支付工作中退休職工大量增加，待遇也明顯提高，但退休職工的生存問題還沒有得到根本解決，不能從源頭上堵塞漏洞，“冒領(lǐng)”問題仍然存在。
（4）社會保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大，部分企業(yè)經(jīng)營狀況困難，有些單位領(lǐng)導(dǎo)和部分勞動者參保意識較為淡薄，單位領(lǐng)導(dǎo)不愿意參保，職工本人也不想?yún)⒈Ｊ侵饕щy。
（5）社會保障個(gè)別部門人員少、任務(wù)重，且現(xiàn)有工作環(huán)境和辦公條件不足。例如xx勞動和社會保障局社會稽查科共有5名，按《社會保險(xiǎn)稽核辦法》的規(guī)定，需兩名以上稽查人員共同進(jìn)行稽核檢查，目前稽核科共有人員5名，按每年實(shí)地稽核500家企業(yè)計(jì)算，至少需要5、6年時(shí)間，才能將已參保的單位檢查一遍，何況還要處理投訴、舉報(bào)案件和欠費(fèi)單位的催繳等工作，顯得力不從心。
（6）隨著《勞動合同法》的頒布實(shí)施，在當(dāng)前勞動關(guān)系調(diào)整、工作任務(wù)日趨繁重的形勢下，許多潛在的矛盾引發(fā)、激化，勞動和社會保障政策的推廣、實(shí)行難度加大。
群眾的呼聲
（1）公費(fèi)醫(yī)療試行辦法使得個(gè)人負(fù)擔(dān)重，報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行的政策在很多細(xì)則方面找不到相應(yīng)法律依據(jù)，從而使各大醫(yī)院普遍存在收繳費(fèi)用雜亂現(xiàn)象，所收的費(fèi)用很大一部分并不在報(bào)銷范圍之內(nèi)，致使醫(yī)保政策在減輕人民負(fù)擔(dān)方面的作用大打折扣，“看病貴、看病難”的問題沒有得到根本解決。
（2）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策力度不夠，尤其是政府對農(nóng)民參保補(bǔ)貼的資金太少，吸引力不大，而且保險(xiǎn)繳費(fèi)門檻較高，又缺乏集體補(bǔ)助，預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不多，農(nóng)民覺得參保不劃算。
（3）基層部門中依然存在“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象，部分工作人員對本職工作
不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，更有甚者鉆政策的空子，欺上瞞下、中飽私囊，損害國家集體利益。例如，農(nóng)村合作醫(yī)療政策出臺，農(nóng)民可以自愿選擇參保標(biāo)準(zhǔn)（40%、60%、80%），但有些干部一律按照最高標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)，從中進(jìn)行騙保的非法活動，在群眾中產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。
我們的發(fā)現(xiàn)
（1）勞動和社會保障局在宣傳工作上缺乏深入、細(xì)致全面的引導(dǎo)和動員。在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論城鎮(zhèn)還是向村居民，大多數(shù)對該地區(qū)勞動和社會保障事業(yè)所推出的各項(xiàng)政策沒有深刻、全面的了解和認(rèn)識，甚至有些人一無所知。一部分人表示國家出臺政策要我們交錢我們就交，其他的我們沒有能力、也不想過問；還有一部分人對這些政策形成抵觸情緒，甚至對政策及政府產(chǎn)生意見。這樣一方面給新政策、新法規(guī)的推行增添了許多困難；另一方面，居民參保之后，也不能有效利用法律法規(guī)來維護(hù)自身合法權(quán)益，這也就與政策出臺的初衷背道而馳。
（2）工作中監(jiān)督檢查力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，當(dāng)場糾正的多，嚴(yán)肅處理的少；有的制度下發(fā)后，沒有及時(shí)檢查落實(shí)的效果，這就降低了政府機(jī)關(guān)人員為人民服務(wù)的積極性，影響了辦事效率，致使一些違法分子有機(jī)可乘，損害國家和人民利益，同時(shí)在群眾中產(chǎn)生了不良影響。在走訪過程中，有些居民反映，該地區(qū)社保工作中依然存在貪污腐化、騙保謀利的現(xiàn)象，沒有被有效制止，對社會產(chǎn)生了負(fù)面影響。
（3）社保所建設(shè)與發(fā)展不平衡，社保所基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)對象需求矛盾依然存在。該地區(qū)25個(gè)社保所中仍有一個(gè)沒有達(dá)標(biāo)。在實(shí)地調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)韓村河社保所的基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境與其它區(qū)縣相比仍有一定差距。韓村河社保所共有工作人員5人，工作空間狹小，設(shè)備落后，在我們采訪他們短短2小時(shí)內(nèi)就有幾十位各種參保人員來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，工作人員忙的不可開交。通過這些，一方面我們可以看到該地區(qū)社保工作如火如荼地展開，成果可人；但另一方面，我們也可以看出，政府的直接投入和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如此規(guī)模的社保所如何能滿足全鎮(zhèn)人民的社保需求。這應(yīng)引起政府的重視和深思，應(yīng)從硬件、軟件及政策等各個(gè)方面給予足夠支持。
三、建議與總結(jié)
（一）建議
政府方面
針對xx區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、社會化服務(wù)等方面的壓力過大、負(fù)擔(dān)過重的情況，政府應(yīng)大力加強(qiáng)管理，增加就業(yè)機(jī)會，同時(shí)適當(dāng)加大對該區(qū)社會保障事業(yè)的投入，以確保群眾利益不受損害。 政府要加大財(cái)政投入的力度。一方面解決社保所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)對象需求的矛盾，完善社保所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，縮小地域之間的差距；另一方面，加大對員工的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高社會保障從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，確保社會保障工作有序進(jìn)行。 要從源頭上堵塞漏洞，加大管制及核查力度。要善于發(fā)現(xiàn)工作開展過程中存在的漏洞及不足，并及時(shí)加以解決，有效防止“冒領(lǐng)”問題的發(fā)生，確保各項(xiàng)政策及工作順利實(shí)施，穩(wěn)步開展。 在基本醫(yī)療中，要完善現(xiàn)行公費(fèi)醫(yī)療試行辦法，減輕公費(fèi)醫(yī)療中的個(gè)人負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一收費(fèi)及報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使從收費(fèi)到報(bào)銷的流程更加正規(guī)化。 要完善醫(yī)保法制體系，尤其加強(qiáng)對醫(yī)院各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃及監(jiān)督，有效控制醫(yī)院收費(fèi)雜，甚至亂收費(fèi)現(xiàn)象，解決人民群眾看病難問題。 完善社會保障方面各項(xiàng)規(guī)章制度，組織全體工作人員學(xué)習(xí)政策，在人民群眾中，廣泛宣傳新制度，并號召群眾積極響應(yīng)，做好參保單位勞資人員的政策培訓(xùn)工作，同時(shí)加大普法力度。
群眾方面
人民群眾要切實(shí)貫徹落實(shí)政府社會保障方面的相關(guān)政策，協(xié)助政府的政策開展工作，進(jìn)而最大限度的擴(kuò)大政府政策的實(shí)施范圍，惠及更多民眾。 在社會保險(xiǎn)方面，群眾要深入理解政府的醫(yī)保政策，從而增強(qiáng)參保意識；要提高法律意識，充分利用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。 符合條件的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)居民要積極參保，以增加參保人數(shù)，促進(jìn)本區(qū)的農(nóng)村保險(xiǎn)工作快速開展。
（二）總結(jié)
通過對xx市xx區(qū)勞動和社會保障工作情況深入具體的研究，我們對該區(qū)總體的社會保障工作有了一個(gè)全面客觀的認(rèn)識。近幾年，該區(qū)出臺了許多有利于人民大眾的社會保障政策，保障的人民的生活，緩解了社會矛盾，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供了有利條件。但社會保障體系依舊沒有完善，各項(xiàng)政策法規(guī)推行落實(shí)過程中仍然存在這樣或那樣的不足和漏洞。對此，我們提出了一些看法和可行性建議，希望能對該區(qū)的社會保障工作有所幫助。 奧運(yùn)會將于2015年在xx舉行，維護(hù)好該區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定非常重要。政府要不斷完善和注重落實(shí)應(yīng)急處理工作機(jī)制和工作方案，繼續(xù)深入排查、提前介入、安撫疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，為2015年奧運(yùn)會圓滿召開營造良好社會環(huán)境。
“和諧社會，民生為重”，人民群眾是立國之本。所以，對于勞動和社會保障工作政府不能有絲毫疏忽和輕視，要清醒認(rèn)識社會現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，推動我國社會保障制度建設(shè)，并促使其走向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的階段，為經(jīng)濟(jì)的“又好又快”發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的后盾！
近期，根據(jù)縣人大會工作安排，我們調(diào)查組，圍繞全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保障工作情況開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況綜合如下：
一、我縣社會保障工作取得的主要成效
對我縣社會保障工作，縣政府領(lǐng)導(dǎo)思想高度重視，職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處各司其職，各盡其責(zé)，制度逐步健全，政策不斷完善，責(zé)任層層落實(shí)，工作有序推進(jìn)，成效不斷顯現(xiàn)。我縣從1987年開始實(shí)施企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度， 20多年來，全縣已經(jīng)形成以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的比較完善的社會保障體系，社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，越來越多的群眾享受到社會保障制度的惠民、利民，有效維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會大局的穩(wěn)定。目前，各項(xiàng)社會保障工作有序開展，運(yùn)行平穩(wěn)，社會效果明顯。 社會保障體系基本形成。經(jīng)過一系列的實(shí)踐、探索與改革，目前已形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障運(yùn)行體系。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面推開。從1987年***開始實(shí)施企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從基金結(jié)余到收不抵支的艱苦歷程。截止2015年5月底，參保單位145家，參保職工19526人?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳完成1769萬元，發(fā)放養(yǎng)老金3828萬元?；鹗杖牒嫌?jì)為1844萬元，基金支出合計(jì)為3982萬元?；鹛潛p2138萬元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)于2015年7月成立，穩(wěn)步擴(kuò)面，截止目前，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)參保單位30個(gè)，參保職工2431人，月應(yīng)征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)30萬元，月應(yīng)發(fā)放養(yǎng)老金100余萬元?；饾L存結(jié)余1809萬元。醫(yī)療保險(xiǎn)體系逐步建立。2000年8月起，實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，截止目前，共有參保單位464家，參保職工34000人。征收基金1142萬元，支出基金1173萬元，基金累計(jì)結(jié)余2686萬元。從2015年7月起實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，截止目前，參保人數(shù)為55085人，基金收入818萬元，支出基金萬元，累計(jì)結(jié)余基金萬元。失業(yè)保險(xiǎn)制度不斷完善。年開始實(shí)行企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)制度，年月試行機(jī)關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)制度，止目前，全縣失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)31860人，現(xiàn)有人享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，較好地保障了失業(yè)職工的基本生活。工傷、生育保險(xiǎn)制度日趨健全。2015年6月開始實(shí)行工傷保險(xiǎn)，目前，參保單位62個(gè)，參保人數(shù)9276人，累計(jì)享受工傷保險(xiǎn)人，支付工傷保險(xiǎn)金萬元，確保了受傷職工“傷有所補(bǔ)”?，F(xiàn)累計(jì)結(jié)余工傷保險(xiǎn)基金萬元。2015年7月實(shí)施生育保險(xiǎn)以來，政策逐步完善，待遇標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。目前生育保險(xiǎn)費(fèi)按用人單位全部職工工資總額的%繳納，職工個(gè)人不繳費(fèi)，生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為元?，F(xiàn)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)38341人，累計(jì)為名生育女職工提供保險(xiǎn)待遇萬元，維護(hù)了企業(yè)女職工生育期間的合法權(quán)益?，F(xiàn)累計(jì)結(jié)余生育保險(xiǎn)基金萬元。
金發(fā)放手續(xù)，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門，對有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，提高了社?；疬\(yùn)行的安全性。
二、社會保障工作中存在的主要問題
我縣社會保障工作雖然取得了一定成效，但從社會保障工作現(xiàn)狀看，任務(wù)依然十分艱巨。
1、認(rèn)識尚不到位。有些單位對社會保障重視不夠，市直單位和我縣部分有能力繳費(fèi)的單位存在拒繳或拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況。特別是部分單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏社會保障意識，存在認(rèn)為參保不如給職工發(fā)福利的短視思想，有部分單位領(lǐng)導(dǎo)以上級部門未撥付專項(xiàng)資金為由拒繳社會保險(xiǎn)費(fèi)；一些企業(yè)對職工的社會保障缺少責(zé)任感，片面追求利潤最大化，少繳、漏繳或拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生；一些企業(yè)職工特別是外來民工只顧眼前利益，不作長遠(yuǎn)打算，寧愿多拿點(diǎn)現(xiàn)錢，不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；有的職工考慮務(wù)工流動性大，參保不連續(xù)，加上享受保險(xiǎn)待遇門檻較高，沒有參保積極性；這些直接影響參保率的提高、社會保障覆蓋面的擴(kuò)大。
2、收不抵支嚴(yán)重。今年止五月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)收入384萬元，支出543萬元，虧損159萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入1844萬元，支出3982萬元，基金虧損2138萬元。根據(jù)上級文件精神，一旦基金支付出現(xiàn)缺口將由縣財(cái)政全額彌補(bǔ)?，F(xiàn)在是寅吃卯糧，存在巨大的支付風(fēng)險(xiǎn)。
3、擴(kuò)面參保難。民營企業(yè)參保率低。雙星鞋業(yè)集團(tuán)和工業(yè)園區(qū)招商企業(yè)，目前的職工人數(shù)達(dá)3000多人，參保職工僅有300余人，參保率只有10%。個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者參保率低。從2015年至今，我縣只有500多名個(gè)體人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)。招商企業(yè)難以介入，擴(kuò)面難度大。
4、工傷保險(xiǎn)基金呈現(xiàn)三低現(xiàn)象：統(tǒng)籌層次低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，低風(fēng)險(xiǎn)單位參保率低。工傷保險(xiǎn)基金目前結(jié)余只有20多萬元，一旦發(fā)生大的工傷事故，將無力支撐。低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)保險(xiǎn)意識不強(qiáng)，認(rèn)為自己從事行業(yè)不會出事故，不愿意參保。
5、縣財(cái)政欠撥等其他問題。醫(yī)療保險(xiǎn)方面：由于縣財(cái)政每年預(yù)算城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)配套資金時(shí)不能做到足額預(yù)算，造成我縣醫(yī)療保險(xiǎn)基金不能足額征收，從2002年至今縣財(cái)政共欠撥1597萬元。失業(yè)保險(xiǎn)方面：全縣502個(gè)事業(yè)單位，縣財(cái)政僅代扣全供事業(yè)單位個(gè)人負(fù)擔(dān)的1%部分，應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)的2%部分代扣困難。部分歷史遺留問題造成信訪。有部分有參保意愿但又不愿繳清欠費(fèi)的人員和部分無檔、缺檔無法參保的人員屢次上訪，造成不穩(wěn)定因素。
三、加強(qiáng)社會保障工作的幾點(diǎn)建議
針對目前社會保障工作中存在的問題，面臨的困難，要進(jìn)一步深化認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳、增強(qiáng)意識，健全機(jī)制、提高水平，促進(jìn)我縣社會保障工作再上新臺階。
1、深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社會保障工作是一項(xiàng)非常重要的民心工程，是廣大人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的重大事情，它事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。縣政府及相關(guān)職能部門要從貫徹黨的'十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識社會保障工作的重要性和緊迫性，把社會保障工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步深化認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制、明確責(zé)任，加強(qiáng)督查、形成合力，切實(shí)鞏固已取得的成效，有效解決存在的突出問題，把我縣的社會保障工作提高到一個(gè)新水平。
解決思想上的偏差，跳出認(rèn)識上的誤區(qū)，著力提高參保的積極性、主動性。充分發(fā)揮工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展社會保障宣傳活動；企事業(yè)單位一把手任職培訓(xùn)納入社會保障內(nèi)容；新聞媒體加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)社會保障工作先進(jìn)典型單位，在全社會營造“參保繳費(fèi)光榮，拒保欠費(fèi)可恥”的氛圍。
3、加大政府監(jiān)管力度，建立社會保障工作目標(biāo)責(zé)任制度。國有企事業(yè)單位有能力繳費(fèi)的單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書限期繳費(fèi)，不能如期完成繳費(fèi)的，一是通過法院強(qiáng)制征收，二是通過媒體曝光，三是按照管理權(quán)限追究一把手責(zé)任。
4、分清原因，采取解決歷史欠費(fèi)問題的不同途徑，把更多愿意參保的人員納入社會保障覆蓋范圍。屬惡意欠費(fèi)的單位要加大處罰力度；對單位因經(jīng)濟(jì)困難暫時(shí)無法繳納單位欠費(fèi)的，可在職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)到位的情況下，由職工個(gè)人為單位墊付，待單位經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)再還給職工；對單位瀕臨破產(chǎn)、倒閉或其他原因無力繳納欠費(fèi)的，由政府出臺方案統(tǒng)一解決。
5、政府牽頭，部門參與，大力擴(kuò)面。目前，我縣社會保障清欠工作潛力有限，擴(kuò)面工作將是今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。建議由政府協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強(qiáng)與人力資源和社會保障部門的配合，共同建立社會保險(xiǎn)征繳聯(lián)動機(jī)制，對不為職工繳納社會保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒有人力資源和社會保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。
6、縣財(cái)政足額預(yù)算社會保障各項(xiàng)配套資金。同時(shí)按照上級文件精神和規(guī)定，將全供事業(yè)單位的單位應(yīng)負(fù)擔(dān)的2%部分足額納入縣財(cái)政預(yù)算。按照汝發(fā)[1999]24號和汝發(fā)[2000]29號文件規(guī)定，由縣財(cái)政對事業(yè)單位按照工資總額的3%全額代扣代繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
7、根據(jù)輕重緩急，解決社會保障工作中存在的編制不足、信息化管理滯后等具體困難和問題。提高服務(wù)水平，進(jìn)一步健全工作制度，規(guī)范各項(xiàng)管理，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作溝通，形成工作合力，優(yōu)化辦事環(huán)境，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能，強(qiáng)化宗旨觀念，提升服務(wù)質(zhì)量，有效做好各項(xiàng)社會保障工作，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，不斷擴(kuò)大社會保障工作的影響力，著力提高我縣的社會保障工作水平。
就業(yè)和社會保障工作涉及到廣大人民群眾的切身利益，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)目標(biāo)的重要手段，對保障和改善民生具有重要的作用。為了全面了解我縣就業(yè)和社會保障工作發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)工作安排，我們對全縣就業(yè)和社會保障工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
2015年，全縣勞動保障工作把改善民生、構(gòu)建和諧彭水作為工作重點(diǎn)，將擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)工作放在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，就業(yè)再就業(yè)工作逐步從主要面向企業(yè)職工向城鄉(xiāng)全體勞動者覆蓋，從主要解決歷史遺留問題向進(jìn)一步完善制度和建立長效機(jī)制轉(zhuǎn)軌。以切實(shí)抓好五大保險(xiǎn)的擴(kuò)面和社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作為主要抓手，積極探索和深化社會保障體制改革，加快社會保障體系建設(shè)，為彭水的和諧和穩(wěn)定做出了較大貢獻(xiàn)。
（一）勞動就業(yè)
今年1—10月，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2080人，指導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)1315人，“4050”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)360人，開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)1592人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%。
時(shí)，開展了城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、退伍軍人和大學(xué)畢業(yè)生等群體的發(fā)放工作。1—10月，新發(fā)放再就業(yè)小額貸款1040.5萬元（總規(guī)模達(dá)3720萬元）,幫助354名下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并帶動210名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。二是落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。1—10月，為692名實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的大齡就業(yè)困難對象給予社保補(bǔ)貼、為10戶企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，總計(jì)發(fā)放社保補(bǔ)貼128.69萬元。
2．加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作，全力幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)
充分發(fā)揮勞動力市場的橋梁和紐帶作用，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、勞動保障事務(wù)代理等“一站式”服務(wù)，為各類求職人員提供就業(yè)咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。1—10月全縣辦理求職登記1763人次，介紹成功1100人。開展了“送溫暖、送崗位、送政策、送服務(wù)”為主題的就業(yè)援助月活動，幫助和解決111戶“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。同時(shí)舉辦了以“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，落實(shí)就業(yè)政策”為主題的“民營企業(yè)招聘周”活動，在集中幫助服務(wù)對象就業(yè)再就業(yè)的同時(shí)，大力宣傳就業(yè)再就業(yè)政策，營造了全社會共同關(guān)心就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。
3．就業(yè)和社會保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展順利，服務(wù)平臺延伸到社區(qū)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
導(dǎo)，部門配合，政策引導(dǎo)，典型帶動，整體推進(jìn)”的就業(yè)工作新局面。圍繞服務(wù)對象的各種要求，加強(qiáng)社會保障平臺職工隊(duì)伍建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)知識，提高了就業(yè)服務(wù)效率和質(zhì)量。
4．做好農(nóng)村進(jìn)城民工就業(yè)管理服務(wù)工作
免費(fèi)為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民開展求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定工作。以為外出和進(jìn)城農(nóng)民工為對象，開展了以“進(jìn)城就業(yè)、幫你解難”為主題的“春風(fēng)行動”，在車站碼頭設(shè)立服務(wù)點(diǎn)、宣傳站，提供縣內(nèi)和市外就業(yè)信息1100 余條，提供政策咨詢3200 余人次。同時(shí)開展在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)220名在崗農(nóng)民工，使他們的就業(yè)技能進(jìn)一步提高。
（二）社會保障
我縣以社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫等為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善社會保障體系建設(shè)。
1．社會保險(xiǎn)工作。
一是確?；攫B(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。積極協(xié)調(diào)基本養(yǎng)老金調(diào)度工作，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，截止10月底，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)7886人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金2882萬元，繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2072萬元，為262名企業(yè)職工或個(gè)體參保人員辦理了退休手續(xù)，對 109名傷病殘人員開展了傷病殘鑒定，對2864 名機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工社保進(jìn)行了前期調(diào)查摸底工作。
萬元。同時(shí)按照合理定點(diǎn)，方便群眾的原則確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)33家（其中縣內(nèi)22家，縣外11家），定點(diǎn)零售藥店25家，形成了布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、層次分明的就醫(yī)網(wǎng)點(diǎn)，基本滿足了城鄉(xiāng)職工不同地域、不同層次，不同病情的就醫(yī)和購藥需求。
三是失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)齊頭并進(jìn)。失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面3001人，征收保險(xiǎn)金 103萬元；工傷保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)達(dá)8716人，征繳保險(xiǎn)費(fèi)169萬元；生育保險(xiǎn)累計(jì)參保職工2601人，征繳保險(xiǎn)費(fèi)16.8萬元。
2．社會救濟(jì)工作
一是城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。按照《城市居民最低低生活保障條例》的規(guī)定，嚴(yán)格低保申請程序，把好低保申請、入戶調(diào)查、審核、審批關(guān)。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，實(shí)施分類施保，對低保對象中的“孤、老、幼、殘”給予了重點(diǎn)保障，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保，不應(yīng)保不予?！钡哪繕?biāo)。截止10月份，全縣有5053戶、12138人享受城市居民最低生活保障，占非農(nóng)業(yè)人口的19.6%，累計(jì)發(fā)放低保金1050萬元。啟動了農(nóng)村居民最低生活保障制度試點(diǎn)工作，批準(zhǔn)16271戶、39078人享受農(nóng)村居民最低生活保障， 1-10月共發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金829萬元，保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。
金192.4萬元。其中：資助低保對象、五保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象
參加2015年新型農(nóng)村合作醫(yī)療43207人，支出43.2萬元。城鄉(xiāng)
日常醫(yī)療救助6911人，支出69.1萬元。城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助408
人次，支出68.6萬元。城鄉(xiāng)臨時(shí)救助88人次，支出11.5萬元。
三是農(nóng)村五保工作。2620戶、2735人實(shí)現(xiàn)“五?！惫B(yǎng)，
按照每人每年1200元的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行按月?lián)芨?，每人每?25
公斤口糧由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集兌現(xiàn)落實(shí)。結(jié)合五保對象分布情況，啟動了
五保家園建設(shè)，目前已有23個(gè)五保家園竣工，部分已有五保老
人入住。
3．社會優(yōu)撫工作
一是完成了10名新增殘疾軍人和傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員及
1名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的上報(bào)工作，對1394名 (除1-6級殘疾
軍人和7-10級在職殘疾人員) 享受醫(yī)療優(yōu)惠制度的重點(diǎn)優(yōu)撫對
象進(jìn)行了清理。完成了723名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、復(fù)員干部、安置在
企業(yè)下崗的轉(zhuǎn)業(yè)士官和安置在企業(yè)的殘疾軍人統(tǒng)計(jì)工作。完成了
1475名重點(diǎn)優(yōu)撫對象定撫定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)標(biāo)補(bǔ)發(fā)工作。二是提高了優(yōu)待
金標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村入伍人員，由原來的每戶1100元提高到1500元，
對城鎮(zhèn)非農(nóng)戶入伍人員由原來的200元提高到500元。三是做好優(yōu)
撫對象的思想穩(wěn)定工作，熱情接待上訪群眾，認(rèn)真做好政策解釋工
作，將問題解決在基層，確保了進(jìn)京赴渝上訪“零目標(biāo)”。
二、存在的主要問題
一年來，我縣就業(yè)和社會保障工作的成績是突出的，但還存
在著許多不足，還有許多困難和問題制約著就業(yè)和社會保障工作
的開展，主要有：
一是勞動力供大于求的矛盾突出，就業(yè)形勢仍然十分嚴(yán)峻。
結(jié)存的下崗失業(yè)人員數(shù)量居高不下，大量農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城就
業(yè)，加上新成長勞動力、高畢校業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、失地農(nóng)民
的就業(yè)等矛盾交織在一起，就業(yè)再就業(yè)工作壓力增大。
二是勞動者自身技能與崗位需求之間不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛
盾十分突出。勞動者的素質(zhì)現(xiàn)狀不能滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的
需求，部份行業(yè)出現(xiàn)技能性勞動者供不應(yīng)求，勞動者技能水平和
結(jié)構(gòu)在一定程度上成為制約下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村勞動
力轉(zhuǎn)移、大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的主要因素。
三是體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題需要解決。從
企業(yè)出來的下崗失業(yè)人員再就業(yè)有一個(gè)延后的過程，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)
再就業(yè)人員就業(yè)不穩(wěn)定、不充分，出現(xiàn)失業(yè)－就業(yè)－再失業(yè)，且
這部份人員年齡偏大，文化偏低，再就業(yè)十分因難，另一部分國
有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、改制、重組、主輔分離還未結(jié)束，如糧食局、
電影公司等改制任務(wù)仍然十分繁重。
四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的任務(wù)十分繁重。勞動力供求矛盾尖銳與
結(jié)構(gòu)性矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)壓力增大與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)
移加快進(jìn)城并存，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的問題顯得更加
迫切，公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)不適應(yīng)當(dāng)前和今后繁重的就業(yè)工
作。
五是養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面仍然困難。隨著市平工資的逐年提高，我
縣相當(dāng)一部分私營企業(yè)、新成立企業(yè)的職工以及部分個(gè)體工商
戶、斷保失業(yè)人員普遍收入都不高，每年拿出2000元來繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這無疑對他們來說是一筆不小的開支。繳納保險(xiǎn)費(fèi)準(zhǔn)入門檻過高使他們望而卻步，造成本應(yīng)將這部分人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，卻因經(jīng)濟(jì)收入過低未能參保。
六是醫(yī)療保險(xiǎn)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。由于醫(yī)療保險(xiǎn)政策覆蓋面偏窄，部份人群（如無用工主體的退休人員、老人、兒童、學(xué)生、城鎮(zhèn)居民等）被拒于醫(yī)療保險(xiǎn)大門外，這部份人群無基本的醫(yī)療保障，是一個(gè)不容忽視的社會不穩(wěn)定因素。財(cái)政負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)無法全額到位，造成醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征集率不高，基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金無法形成正常的積累，基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷政策趨緊，醫(yī)療費(fèi)用綜合報(bào)銷比例僅為52.5%，參保職工有較大的不滿情緒，嚴(yán)重影響醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。職工生育保險(xiǎn)支付范圍窄，部分應(yīng)參保企業(yè)無人員或僅有個(gè)別人員能享受生育保險(xiǎn)待遇，出于本單位利益考慮，對參加職工生育保險(xiǎn)有較大的抵觸情緒，生育保險(xiǎn)擴(kuò)面工作困難較大。
七是人員缺乏，嚴(yán)重影響勞動保障各項(xiàng)工作的正常開展。隨著行政單位非在編人員、農(nóng)民工、村委會和居委會三職干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)相繼啟動，服務(wù)對象人數(shù)急劇增大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障任務(wù)越來越艱巨，整個(gè)系統(tǒng)人員嚴(yán)重缺乏，工作舉步維艱，疲于應(yīng)付，部分業(yè)務(wù)工作幾乎處于崩潰的邊緣，服務(wù)水平因此大打折扣。
三、工作建議
1．加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作
一是努力拓寬就業(yè)渠道。積極增強(qiáng)服務(wù)“一圈兩翼”建設(shè)的能力，注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)和中小企業(yè)，扶持壯大以商貿(mào)、餐飲、旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步調(diào)整、就業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)總量同步增長。政府投資大力培育社區(qū)公益性勞動組織，開發(fā)公益性崗位，引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
二是繼續(xù)搞好職業(yè)培訓(xùn)，提高各類人員素質(zhì)，在開展下崗失業(yè)人員培訓(xùn)同時(shí)開展農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工技能提升培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高技能，增強(qiáng)市場競爭能力。
三是充分發(fā)揮各項(xiàng)扶持政策促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重要作用，按照構(gòu)建和諧社會的基本要求，保障全社會各類勞動者平等就業(yè)。進(jìn)一步加大稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額貸款等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策扶持力度，激發(fā)各用人單位招用困難群體的積極性，提高困難對象就業(yè)穩(wěn)定性。
鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)富余勞動力雙向就業(yè)。
2．構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，真正有效維護(hù)勞動者合法權(quán)益
一要增強(qiáng)勞動保障監(jiān)察力量，完善監(jiān)察手段。要推進(jìn)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，讓有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，快速高效的處理人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二要加強(qiáng)勞動爭議仲裁工作，推進(jìn)機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。三要努力解決城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和社會成員之間收入分配差距過大的問題。四要《勞動合同法》開始實(shí)施后，強(qiáng)力推行勞動合同制度，努力做到各類企業(yè)勞動合同應(yīng)簽盡簽。
3．探討建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險(xiǎn)體系
進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)全體城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，調(diào)整靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理辦法，方便群眾參保。建立健全農(nóng)民工社會保險(xiǎn)制度，試行農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)。
4．進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)勞動保障事業(yè)政策和創(chuàng)新機(jī)制
一要研究建立多層次、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移的社會保險(xiǎn)制度體系，建立多層次的社會保險(xiǎn)政策制度。二要進(jìn)行機(jī)構(gòu)及管理創(chuàng)新。建立以勞動保障行政部門為中心，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專門業(yè)務(wù)辦理，社區(qū)社會保障工作機(jī)構(gòu)具體辦理，重心下移。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇七
xx街街道xx街社區(qū)居委會，1955年成立居委會，因地處xx街而得名，20xx年組建選舉成立xx街社區(qū)居委會。隸屬沙依巴克區(qū)xx街街道辦事處。在沙依巴克區(qū)人民政府駐地西南約5公里，東以倉房溝北路、西以過境公路、南以貨場東路、北以阿里路為界。面積約0.8平方公里，總戶數(shù)4552戶，總?cè)藬?shù)12548人，其中常住戶3676戶，人數(shù)10354人，出租戶880戶，流動戶876戶，流動人員2194人，主要有漢、維、回等民族，放心戶3535戶，基本戶880戶，重點(diǎn)戶116戶，重點(diǎn)管控戶21戶。社區(qū)共有樓棟數(shù)97棟，樓棟長50名，社區(qū)包戶人員為41名，平均包戶數(shù)111戶，轄區(qū)小區(qū)22個(gè)，其中商戶小區(qū)5個(gè)，單位型小區(qū)15個(gè)，無人管理小區(qū)2個(gè)，轄區(qū)內(nèi)共有14個(gè)單位，4個(gè)市場(含單位內(nèi))，其中事業(yè)單位3個(gè)，國有控股5個(gè)，民營企業(yè)3個(gè)，集體企業(yè)1個(gè)，行政單位1個(gè)，部隊(duì)1個(gè)。社區(qū)共有黨員708人，其中組織關(guān)系在社區(qū)的黨員48人，知名人士9人，其中人大代表4名，政協(xié)1名，黨代表3人，宗教人士1名，優(yōu)撫對象2人，殘疾人90人，低保戶52戶，69人，重點(diǎn)人員21人，其中吸毒人員16人，刑滿釋放人員5人。宗教場所1個(gè)，大小賓館15個(gè)，社區(qū)現(xiàn)有工作人員38名，其中國家干部7名，所占所有工作人員比例為18.4%，社區(qū)委員2名，社區(qū)工作者10名，勞動保障協(xié)管員3名，社區(qū)小聯(lián)防1名，社區(qū)巡邏隊(duì)15名。xx街社區(qū)居委會駐xx街396號。
二、加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的思考與對策。
一、加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫。堅(jiān)持群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)必須繼承和發(fā)揚(yáng)走專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，既要發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，又要鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與，形成立體式的防控體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。首先要加強(qiáng)基層綜治組織的建設(shè)，嚴(yán)格按照省市的要求，配齊配強(qiáng)綜治專干，專門從事綜治維穩(wěn)工作。同時(shí)，整合基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織力量，完善司法調(diào)解中心，發(fā)揮其在社會綜治工作中的宣傳、調(diào)解等重要作用。其次要大力加強(qiáng)以基層黨支部為核心的配套組織建設(shè)，對軟弱渙散、不起作用的領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)進(jìn)行整頓，選配好黨支部一班人，特別要選好支部書記。要加強(qiáng)治保會、調(diào)解會的建設(shè)，做到組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)。建立治安防范組織法制教育隊(duì)伍，開辟常年的法制教育陣地，形成以基層黨組織為核心，基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，居委會、調(diào)解小組、調(diào)解員為主體的多層次、全方位的綜治工作網(wǎng)絡(luò)。二是配強(qiáng)基層綜治力量。只有基礎(chǔ)工作扎實(shí)，治安防范嚴(yán)密，才能扎緊籬笆，嚴(yán)管細(xì)防，有效維護(hù)一方平安。要配齊配強(qiáng)基層綜治力量，按要求配足綜治專干，基層派出所、法庭、司法所的人員都按要求配齊配強(qiáng)，充實(shí)基層綜治力量，切實(shí)解決有人抓的問題。另一方面，應(yīng)將那些政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、熱心社會治安工作、在群眾中有一定威信的人員充實(shí)到居委會、治保會和調(diào)解會等基層組織中去，以提高處理問題的整體能力。同時(shí)，要以小區(qū)為單位組建義務(wù)巡邏隊(duì)等群眾自治組織，加強(qiáng)對轄區(qū)周邊的巡邏，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。并經(jīng)常對這些自治組織進(jìn)行檢查督促，弘揚(yáng)見義勇為精神，激發(fā)見義勇為熱情，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾積極與違法犯罪作斗爭，形成全社會關(guān)心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。要強(qiáng)化對基礎(chǔ)綜治隊(duì)伍的培訓(xùn)，不斷提高基層綜治調(diào)解干部的業(yè)務(wù)水平和法律素質(zhì)，充分發(fā)揮第一防線的作用。三是建立完善保障機(jī)制。著力解決基層基礎(chǔ)工作中存在的一些突出問題，確保有足夠的人員抓治安防范。其次是必備設(shè)施問題，要做到有活動陣地，有防衛(wèi)器材，有臺帳管理，有一定的物質(zhì)設(shè)施，最后就是要在經(jīng)費(fèi)上予以保障，想完全靠財(cái)政解決是不實(shí)現(xiàn)的，可以采取“誰出資，誰受益”和“取之于民，用之于民”的辦法為他們解決資金，也可以采取辦理人身意外險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的方式，為他們解除后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性。
二、完善調(diào)解工作機(jī)制，在調(diào)處化解矛盾上下功夫。加強(qiáng)治安隱患和矛盾糾紛的排查和調(diào)處，既可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果，也是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為應(yīng)該在工作機(jī)制、工作方法和責(zé)任落實(shí)上下功夫：一是完善工作機(jī)制，構(gòu)筑縱橫交錯(cuò)的工作網(wǎng)絡(luò)。層層都要有矛盾排查糾紛調(diào)處組，實(shí)行專人專職，定崗定責(zé)，形成縱到底，橫到邊，責(zé)任到人，層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上制定責(zé)任制度、報(bào)告制度、獎(jiǎng)懲制度等一系列規(guī)章制度，做到工作有章可循。同時(shí)，可以將收集的基本法律法規(guī)匯編成冊，發(fā)放給基層工作人員，做到調(diào)處工作有法可依。在排查調(diào)處過程中，要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處有機(jī)結(jié)合起來，既要對一個(gè)地區(qū)一個(gè)時(shí)期的突出問題進(jìn)行調(diào)處，又要對各單位定期排查調(diào)處，形成一套完整的排查體系。二是要注意工作方法，增加工作主動性和針對性。堅(jiān)持抓早、抓小、抓了的原則，形成整合聯(lián)動的機(jī)制，對一般性民間矛盾糾紛要經(jīng)常性排查，隨時(shí)調(diào)處，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài);對多發(fā)性民間糾紛則要細(xì)致梳理，登記造冊，實(shí)行臺帳管理;而對重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題要采取集中時(shí)間集中排查的方式，掌握隱患苗頭，要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用，以自調(diào)為主，調(diào)防結(jié)合，經(jīng)調(diào)解不能解決問題的要及時(shí)引導(dǎo)進(jìn)入司法訴訟程序，以免激化矛盾。
三、加強(qiáng)宣傳教育管理，在安全防范工作上下功夫。按照依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，加強(qiáng)普法工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)人口的經(jīng)常性管理，是搞好綜治基層基礎(chǔ)工作的戰(zhàn)略性措施。一要深入開展全民的普法教育。運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式加強(qiáng)對一些基本法律法規(guī)的宣傳，通過學(xué)法的不斷深入，推動用法的不斷強(qiáng)化。既要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法行政人員的法制教育，又要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，進(jìn)行社會化宣傳，促進(jìn)群眾學(xué)法的開展，提高廣大人民群眾的民主法制意識。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，提高群眾的道德水平，特別是要加強(qiáng)青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、學(xué)校教育和社會教育緊密結(jié)合起來，建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，消除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象對青少年的不良影響。二要加強(qiáng)對綜治工作的宣傳。要采取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務(wù)，宣傳綜治工作的先進(jìn)典型，推廣基層單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳公民參與綜治工作的義務(wù)，宣傳、表彰見義勇為的英雄模范人物，調(diào)動廣大群眾參與綜治工作的積極性，以形成良好的法制氛圍，夯實(shí)社會治安防范基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)對流動人口的管理。要加強(qiáng)對暫住人口和出租房屋的管理，做好對無合法證件、無正當(dāng)職業(yè)、無固定住所人員的管理工作，對身份不明、形跡可疑的人員，要及時(shí)向流出地發(fā)函調(diào)查，對受到依法處理的外來人員的情況要向流出地的公安機(jī)關(guān)通報(bào)，公安機(jī)關(guān)要掌握重點(diǎn)人口的去向，及時(shí)將有關(guān)情況向流入公安機(jī)關(guān)通報(bào)，反饋函調(diào)材料，并積極配合民政部門做好遣返人員的安置工作，預(yù)防減少犯罪的發(fā)生。四要做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員的就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們拓寬就業(yè)渠道，盡可能的多創(chuàng)辦一些過渡性的安置基地，以提高安置率，為他們解決就業(yè)難的問題。另一方面，要健全基層幫教組織，動員社會各界人士關(guān)心、支持和參與安置、幫教工作，調(diào)動他們的內(nèi)在積極因素，減少外界對他們的消極影響，消除社會治安隱患。
三、新形勢下做好群體性事件的有效預(yù)防和處置工作的幾點(diǎn)思考。
一、預(yù)防和處置群體性事件的工作原則。
1、預(yù)防為主，防患未然。要在充分考慮最廣大人民的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎(chǔ)上制訂和出臺政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會穩(wěn)定的預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，及時(shí)消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。
2、屬地管理，分級負(fù)責(zé)和誰主管，誰負(fù)責(zé)。群體性事件原則上由發(fā)生地的社區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)處置，必要時(shí)政府直接負(fù)責(zé)處置。引發(fā)事件的問題由有關(guān)單位及其主管部門負(fù)責(zé)解決。不得把本級應(yīng)該解決的問題推給上級，把本單位本部門應(yīng)該解決的問題推向社會。
3、依法辦事，按政策辦事。要維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。
4、教育疏導(dǎo)，防止激化。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
5、慎用警力，慎用強(qiáng)制措施，慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強(qiáng)制性措施以及采取何種強(qiáng)制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強(qiáng)制措施使用不當(dāng)而激化矛盾，也要防止當(dāng)用不用而使事態(tài)失去控制?，F(xiàn)場處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。
6、及時(shí)、果斷處置。對發(fā)生暴力行為或者嚴(yán)重?fù)p害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。
二、宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
1、預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿整個(gè)過程。要通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)不得妨害國家的、集體的和他人的合法權(quán)益，不得進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的串聯(lián)聚集，不得堵塞交通、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)和其他要害部位，不得妨礙正常的社會秩序。要使群眾懂得，即使訴求合理合法，但表達(dá)方式方法不合法，仍然屬違法行為，且須承擔(dān)法律責(zé)任。
2、群體性事件一般不公開報(bào)道。新聞媒體采訪報(bào)道群體性事件時(shí)，要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律。若違反規(guī)定采訪報(bào)道群體性事件，或因報(bào)道不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
各社區(qū)、部門和單位按照全國、省、市維穩(wěn)電視電話會議的要求，對近期排查出的不穩(wěn)定因素務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行掛牌督辦，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，盡快解決好各種突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定因素，并隨時(shí)向上級維穩(wěn)辦報(bào)告調(diào)處進(jìn)展情況及解決結(jié)果。
社區(qū)目前存在的主要問題。
xx街社區(qū)屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，托運(yùn)部多，周圍道路長年堵塞已成為老百姓最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。xx街社區(qū)目前有大小托運(yùn)部40余家，其中在沿街占道經(jīng)營的10余家，在三大市場內(nèi)經(jīng)營的為30余家。由于xx街社區(qū)各個(gè)巷道路面窄，周圍市場多，加之托運(yùn)部多，導(dǎo)致xx街路、東街路、阿里路、貨場路經(jīng)常堵塞，行人、車輛無法行駛，周圍又有三家幼兒園、一所學(xué)校，同時(shí)隨時(shí)會發(fā)生交通意外，存在較大的安全隱患。建議區(qū)委、區(qū)政府能否與運(yùn)管部門、交通部門及道路部門聯(lián)系，拓寬道路，取締沿街托運(yùn)部，引導(dǎo)沿街托運(yùn)部進(jìn)入市場經(jīng)營等措施，緩解交通壓力，為百姓的出行提供方便。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇八
1、黨員自我提高意識不高。部分黨員學(xué)習(xí)積極性不高，總是自我感覺良好，放松了自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我鍛煉，工作不思進(jìn)取，面對一成不變的工作，抱著做一天“和尚”撞一天“鐘”的態(tài)度，也不管那“鐘”撞響沒撞響。
2、發(fā)展農(nóng)村黨員力度不大，整體隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低、女黨員偏少的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以及農(nóng)村黨員發(fā)展工作面臨著的嚴(yán)峻形勢。導(dǎo)致農(nóng)村黨員隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人的情況將越來越嚴(yán)重，這種狀況已很難適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨組織的活動，大大削弱了黨員的先鋒模范作用和農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
3、黨員、干部管理機(jī)制落后，操作實(shí)效不明顯?！饵h章》針對黨員隊(duì)伍制定了黨員管理制度，機(jī)關(guān)針對干部建立了一些規(guī)章制度，但在新形勢下黨員、干部管理出現(xiàn)一些新的情況、新的問題，由于不能總結(jié)完善原有制度，不能很好的根據(jù)形勢的發(fā)展、工作的需要健全規(guī)章制度，導(dǎo)致制度缺乏操作性，如對部分黨員不積極參加組織生活、不按時(shí)交納黨費(fèi)、不履行黨員義務(wù)等現(xiàn)象就沒有相應(yīng)的具有操作性的處罰機(jī)制。
二、黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)的主要對策。
1、進(jìn)一步加大對黨員和干部的培訓(xùn)力度，提高素質(zhì)。要完成好農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)，解決好農(nóng)村突出問題，密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高黨員、干部思想文化素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)應(yīng)作為當(dāng)前工作的一項(xiàng)首要任務(wù)來抓。要建立健全黨員、干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)長效教育機(jī)制，認(rèn)真抓政治理論、業(yè)務(wù)知識、電腦、法律、經(jīng)濟(jì)以及實(shí)用技術(shù)、技能的培訓(xùn)，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質(zhì)。
2、進(jìn)一步加大黨員干部的交流力度，調(diào)動積極性。部分干部在一個(gè)地方、一個(gè)崗位干的時(shí)間長，自認(rèn)為是“老資格”了，組織上該“考慮”、“照顧”了，自己可以適當(dāng)“休息”了針對這一普遍存在的現(xiàn)象可采取干部交流的措施來激發(fā)干部的積極性，特別是一些大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，在交流、提拔時(shí)給予適當(dāng)傾斜，為能干事的干部創(chuàng)造發(fā)揮才能的平臺，為想干事的干部提供表現(xiàn)的機(jī)會，充分調(diào)動干部的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。
3、進(jìn)一步完善農(nóng)村黨員發(fā)展的長效機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍。一是制定農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)劃，黨員發(fā)展工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，黨委和村支部要有長期的發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年發(fā)展計(jì)劃，做到職責(zé)清楚，任務(wù)明確，對指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、比例結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)程度都有具體的布置。從解決少數(shù)村長年不發(fā)展或難以發(fā)展黨員的問題入手，建立健全發(fā)展黨員工作責(zé)任制，對淡化黨員發(fā)展工作和違反發(fā)展程序的進(jìn)行責(zé)任追究，大力推進(jìn)發(fā)展黨員工作的制度化和規(guī)范化。二是建立入黨積極分子后備隊(duì)伍儲備機(jī)制。從抓入黨積極分子后備隊(duì)伍建設(shè)入手，把能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的致富能手、生產(chǎn)技術(shù)能手、農(nóng)村女青年、村組干部、共青團(tuán)及返鄉(xiāng)的知識青年和退伍軍人等納入到黨組織的視野，使他們逐步了解黨、認(rèn)識黨，積極向黨組織靠攏。
4、進(jìn)一步建立健全量化考核制度，以制度管人。建章立制，用制度管理干部、約束干部，激發(fā)干部工作積極性，考核的辦法公開、考核的結(jié)果通報(bào)個(gè)人，使干部知道自己的勞動成果，還要記錄存檔，作為干部獎(jiǎng)懲的依據(jù)，作為年度考核、評優(yōu)、提拔培養(yǎng)的重要依據(jù)。同時(shí)制定的制度要切合實(shí)際，在廣泛征求意見，取得絕大多數(shù)人支持的前提下訂立，制度一經(jīng)訂立，必須嚴(yán)格執(zhí)行并共同遵守，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭遵守，做出榜樣和表率。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨群關(guān)系。推進(jìn)黨作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。扎實(shí)開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育，切實(shí)解決依靠誰、相信誰、為了誰的問題，使廣大黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終做到勤政為民、干凈干事。堅(jiān)持聯(lián)系群眾的制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、處理來信來訪等制度。認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)和水平。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要堅(jiān)決破除“官本位”意識，不斷增強(qiáng)群眾觀念，始終把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠煞形式主義、官僚主義，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持重實(shí)際，說實(shí)話，務(wù)實(shí)事，求實(shí)效，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，扎扎實(shí)實(shí)地解決好關(guān)系全局和影響群眾生產(chǎn)生活的各種緊迫問題，以實(shí)際行動取信于民。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇九
我國的“社區(qū)矯正”，是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正是充分利用社會資源，積極運(yùn)用各種方法、手段，整合政法部門、社區(qū)等各方力量，著力對社區(qū)范圍內(nèi)的假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行、管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑等罪犯進(jìn)行針對性的教育改造的手段和方法。
我縣緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新的新要求，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，不斷在破解難題中求發(fā)展。按照“收得下、管得住、聯(lián)得上、矯正好”的工作目標(biāo)，始終堅(jiān)持嚴(yán)格管教與誠心關(guān)愛相結(jié)合、嚴(yán)肅執(zhí)法與熱心幫扶相結(jié)合、日常管理與心理矯正相結(jié)合的理念，通過規(guī)范管理、幫助教育、心理疏導(dǎo)三管齊下，著力在探索創(chuàng)新管理教育方式方法上下功夫，逐步摸索出了一套行之有效的做法，形成了“富源模式”并在全省推廣。
一、取得的成效。
信息管理平臺，為我縣社區(qū)服刑人員配發(fā)了303部gps定位手機(jī)，并為每部手機(jī)每月交納30元的基本信息費(fèi)；建立了完備的社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù)庫，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級社區(qū)矯正數(shù)字化監(jiān)管指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的情況準(zhǔn)確、信息暢通、資源共享；實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)服刑人員動態(tài)管理、實(shí)時(shí)教育的網(wǎng)絡(luò)化管理模式，實(shí)現(xiàn)了由單純的“人防”方式向“人防”、“技防”相結(jié)合方式的根本轉(zhuǎn)變，改善了基層司法行政機(jī)關(guān)人員不足的制約社區(qū)矯正工作的瓶頸問題，有效防止了社區(qū)服刑人員脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）成立“社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)”，構(gòu)建社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行實(shí)體。
按照寓社區(qū)矯正于社會管理創(chuàng)新之中的要求，在縣司法局成立全省首家社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì),內(nèi)設(shè)宣告室、綜合室、管理教育室、刑罰執(zhí)行室、心理矯治室，構(gòu)成集入矯宣告、管理教育、心理咨詢等功能為一體的社區(qū)矯正常設(shè)機(jī)構(gòu)。在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所成立社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)，作為刑罰執(zhí)行的實(shí)體，制定工作制度，明確工作職責(zé)。具體履行監(jiān)督管理、教育矯正，幫困扶助等社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行職能。為依法開展社區(qū)矯正工作提供了規(guī)范的平臺，彰顯了社區(qū)矯正的法治理念，體現(xiàn)了社區(qū)矯正的嚴(yán)肅規(guī)范，落實(shí)了社區(qū)矯正的根本要求，提高了矯正質(zhì)量和效果，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
（四）政府購買公益性崗位，充實(shí)社區(qū)矯正工作力量。
險(xiǎn)，以確保社區(qū)矯正工作扎實(shí)開展、穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。
（六）成立社區(qū)矯正檢察室，依法規(guī)范社區(qū)矯正工作。縣檢察院在縣執(zhí)法大隊(duì)設(shè)立社區(qū)矯正檢察室，以實(shí)現(xiàn)對社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督。主要是對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰交付執(zhí)行、變更執(zhí)行、終止執(zhí)行等環(huán)節(jié)和監(jiān)管措施進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作中存在的問題，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益。
（七）對社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理矯治，創(chuàng)新教育矯正工作。
2011年11月10日在中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央辦公廳聯(lián)合督查組的督查活動中，我縣的社區(qū)矯正工作得到公安部常務(wù)副部長一行領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。我縣2009以來我縣累計(jì)接收社區(qū)服刑人員883人，累計(jì)解除矯正345人。目前在冊社區(qū)服刑人員538人，其中緩刑469人，假釋30人，管制2人，暫予監(jiān)外執(zhí)行20人，剝奪政治權(quán)利17人。共組織社區(qū)服刑人員開展公益勞動792人次、集中學(xué)習(xí)686人次、個(gè)別談話教育834人次、心理矯治專題教育834人次。社區(qū)服刑人員無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生，重新違法犯罪率從2009年的3%下降到2010年的1%，2011年以來無重新違法犯罪。最大限度地預(yù)防和減少了社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，最大限度地維護(hù)了社會穩(wěn)定。
二、存在的問題。
（一）電信部門網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不全，社區(qū)矯正工作者的工作手機(jī)與“司法e通”信息管理平臺的對接不相匹配，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作者在8小時(shí)工作時(shí)間以外無法對社區(qū)服刑人員進(jìn)行有效的監(jiān)管。
（二）制度不規(guī)范，執(zhí)法與執(zhí)行上分離。
成共識難度較大。法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認(rèn)識上偏差，司法所人員裝備上的嚴(yán)重不足，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機(jī)關(guān)的工作非常被動。
（四）社區(qū)矯正工作人員少，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的社區(qū)矯正工作人員只有基層司法所干警及少數(shù)聘用人員，在工作中不僅要對社區(qū)服刑人員實(shí)施管理考核、獎(jiǎng)懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助社區(qū)服刑人員解決心理、生活、就業(yè)、上學(xué)等方面的問題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具備一定的法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識和組織協(xié)調(diào)能力，才能較好地勝任工作。
三、對策和建議。
（一）電信部門從技術(shù)層面解決社區(qū)矯正工作者的工作手機(jī)與“司法e通”信息管理平臺的對接問題，同時(shí)拓寬網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建設(shè)更多的信號基站，確保社區(qū)矯正工作者能全方位、更有效的全面監(jiān)管社區(qū)服刑人員。
社區(qū)服刑人員，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報(bào)到的，由派出所宣告。二要確保社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理，防止脫管漏管。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時(shí)期，法、檢、公、司各部門應(yīng)加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責(zé)和工作程序。凡涉及社區(qū)服刑人員的報(bào)到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報(bào)思想以及就學(xué)、就業(yè)、家庭事務(wù)等工作，由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；凡社區(qū)服刑人員不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強(qiáng)制措施、提請收監(jiān)、重新追究刑事責(zé)任的，則由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
112-。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十
今年，為落實(shí)中央關(guān)于開展“為民務(wù)實(shí)清廉”群眾路線教育實(shí)踐活動要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，十三屆三次全會研究決定在全市實(shí)施“雙千雙萬”連心工程駐村工作組通過下村實(shí)地開展幫扶工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本村情
工作積極性和干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。村民反映的問題主要集中在班子建設(shè)、經(jīng)濟(jì)收入、環(huán)境衛(wèi)生、道路建設(shè)、教育就醫(yī)、庫區(qū)補(bǔ)助、農(nóng)村養(yǎng)老、大病救助等方面。
二、幫扶工作
畝的連片土地開發(fā)建設(shè)蓮藕池，同時(shí)利用藕池發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖，充分利用資源空間，實(shí)現(xiàn)效益最大化，逐步實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收盈余、村民生產(chǎn)生活條件改善等目標(biāo)。目前地上附著物已清理完成，正開工建設(shè)。二是發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與人力資源和社會保障部門的聯(lián)系，加大對村民就業(yè)信息服務(wù)力度，積極引導(dǎo)外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營，促進(jìn)村民增收致富。困難救助上，一是加強(qiáng)與民政部門的聯(lián)系，盡可能將符合救助條件的貧困群眾納入保障范圍。二是積極拓寬社會救助渠道，工作組在走訪中了解到該村有2戶特困家庭，因家中主要?jiǎng)趧恿疾适趧幽芰Α]有經(jīng)濟(jì)來源而難以維系，工作組組長李瑞同志多方協(xié)調(diào)，爭取東方時(shí)代廣場對2個(gè)家庭進(jìn)行長期固定救助，每月分別給予200元救助金，并安排其賦閑在家的女兒進(jìn)入東方時(shí)代廣場上班，改善了家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，縮短了工作組與群眾心與心的距離。民生實(shí)事上，一是協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極推進(jìn)村線路整網(wǎng)工程，改變目前供電無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀。二是結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，發(fā)動全體村民積極參與，齊心協(xié)力凈化環(huán)境，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提升群眾滿意度。工作推進(jìn)上，在落實(shí)好市里要求的“1+3”聯(lián)戶工作的基礎(chǔ)上，建立“村干部聯(lián)黨員、黨員包農(nóng)戶”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
三、思想認(rèn)識
開展包村聯(lián)戶工作是做出的一項(xiàng)重要決策。密切聯(lián)系群眾是我們黨的政治優(yōu)勢和生命線，心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根。干部只有在接“地氣”中才能增“底氣”、聚“人氣”，眾人拾柴火焰高，有了人氣，干部講的話才用人聽，干起事來才有人跟，困難面前心才齊，我們的事業(yè)才能根深葉茂，興旺發(fā)達(dá)。包村聯(lián)戶也是一項(xiàng)很有意義的人生體驗(yàn)，與群眾坐在一起，嘮一嘮家常話，不僅能縮短心與心的距離，也能學(xué)到在機(jī)關(guān)學(xué)不到的知識，提高在機(jī)關(guān)難以提高的本領(lǐng)，是一筆終生受益的財(cái)富。
為深入貫徹落實(shí)組織部《關(guān)于在全縣深入開展“百團(tuán)進(jìn)百村、千人訪萬戶”活動的實(shí)施意見》文件精神，推動社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進(jìn)我縣社區(qū)健康發(fā)展，為、縣政府全面掌握我縣村居發(fā)展現(xiàn)狀，做出決策部署提供科學(xué)依據(jù)。我工作組就社區(qū)各類情況進(jìn)行了專題調(diào)研，充分聽取社區(qū)干部和居民不同意見。在此調(diào)研基礎(chǔ)上，本工作組經(jīng)過認(rèn)真歸納總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
一、社區(qū)簡介
xx-xx社區(qū)居委會地處泗洪縣城北，前身為xx村，2002年區(qū)劃調(diào)整改為社區(qū)居委會。轄區(qū)2.2平方公里，劃為4個(gè)片區(qū)，東起，西至，南起，北至。社會人口14369人，4519戶，勞動力9305人；2011年人均收入11392元，村級經(jīng)濟(jì)收入以房租為主，集體年收入在42萬元。轄區(qū)內(nèi)共有村級衛(wèi)生院2所，學(xué)校6所。在城市化進(jìn)程中，社區(qū)擺脫以土地為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在原有的土地上新建集中居住區(qū)、加工生產(chǎn)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目，其中“三來一加”項(xiàng)目6個(gè)，社區(qū)干部創(chuàng)業(yè)點(diǎn)9處，優(yōu)秀黨員創(chuàng)業(yè)點(diǎn)70余處，個(gè)體工商戶505戶，通過各類公共和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動社區(qū)健康發(fā)展。
1、隊(duì)伍建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
社區(qū)兩委班子成員14名、小區(qū)協(xié)理員4名，3個(gè)黨支部、13個(gè)黨小組總計(jì)113名黨員。社區(qū)辦公場所于2001年建成使用，建成面積400平方米設(shè)立：黨建、綜治、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、婦女兒童保障、信訪穩(wěn)定、村建、民兵之家、勞動保障等辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作。
2、所獲榮譽(yù)
社區(qū)多次受到省、市、縣級政府表彰。2015年被全國婦聯(lián)評為“全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村”，2015年榮獲江蘇省“民主法治示范村”稱號，多次被授予“文明社區(qū)”稱號，2015年被授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號，2011年在xx年終綜合評比中排名第一，并連續(xù)多年被評為先進(jìn)單位。
二、調(diào)研走訪中存在的問題
1、社區(qū)環(huán)境治理、老舊小區(qū)改造希望迫切
通過對居民的走訪調(diào)研，從居民主要反映的問題來看，對社區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的改造最為迫切，轄區(qū)內(nèi)的文明小區(qū)由于年限久遠(yuǎn)，道路破舊、下水道堵塞、垃圾清理、周邊菜市場占道經(jīng)營等問題嚴(yán)重影響居民的日常生活。
2、四類人員反映需求
大部分的困難居民每月都能從政府領(lǐng)導(dǎo)幾百元的低保補(bǔ)助，但是他們更希望政府能夠多為他們提供技能培訓(xùn)，提供自己能夠適應(yīng)的崗位工作；拆遷戶反映最為強(qiáng)烈的是拆遷補(bǔ)助較低，政府的保障性住房有限，無力承擔(dān)高額的商品房費(fèi)用。信訪戶認(rèn)為政府信息不公開，特別是涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)娜绮疬w補(bǔ)助、公平待遇等自己的權(quán)益無法得到有利保障。創(chuàng)業(yè)大戶希望政府出臺相關(guān)政策減免稅收，加大對民營企業(yè)的扶持力度。
3、社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)滯后
社區(qū)辦公場所環(huán)境簡樸，14民社區(qū)兩委干部也只有4間辦公用房，各類硬件沒有配套到位，嚴(yán)重制約著社區(qū)工作的順利開展，更談不上規(guī)模的擴(kuò)大和社區(qū)服務(wù)功能的完善；便民利民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)葉不完善，警務(wù)室、服務(wù)大廳、農(nóng)產(chǎn)品超市不夠健全，制約社區(qū)居民日常辦事。
4、工資待遇有待提高
工作人員日常開展新農(nóng)保、醫(yī)療保險(xiǎn)的征收，低保戶、拆遷戶、信訪戶的走訪動員，社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治，以及為居民辦理各類大小事務(wù)，但是一年也只有7000元左右的收入，基層人員的工資待遇有待提高。
三、針對社區(qū)工作實(shí)際，提出如下建議
1、加強(qiáng)管理，改善環(huán)境
針對老舊小區(qū)的環(huán)境問題，形成以政府為主導(dǎo)，居民參與的方式，政府加大改造資金投入并對社區(qū)內(nèi)的違法亂建行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
2、加大困難人員的幫扶力度，拆遷、信訪戶的宣傳引導(dǎo)政府一方面通過對困難戶的資金補(bǔ)助解決其日常生活所需，一方面可以購買公益性崗位為其提供就業(yè)的機(jī)會。針對拆遷戶和信訪戶的問題，首先加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，其次對其提出的要求要按照相關(guān)程序進(jìn)行走訪調(diào)查，滿足其合理要求。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便民工作平臺上級各相關(guān)部門在資金投入、工作措施等方面給予社區(qū)更大的支持。使社區(qū)盡早建成社區(qū)綜合服務(wù)中心服務(wù)中心，設(shè)立“五室一廳一欄一廣場”（即綜合辦公室、綜合活動室、綜合警務(wù)調(diào)解室、文化圖書室、衛(wèi)生計(jì)生室、一站式便民服務(wù)大廳、社區(qū)公開欄、文體活動廣場），充分滿足便民服務(wù)、居民議事、文化娛樂等功能需要，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。
分考慮社區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)等資源的合理配臵，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理。建立社區(qū)黨組織、居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會組織及駐區(qū)單位協(xié)作共建機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)。
5、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動轄區(qū)居民致富
此次調(diào)研中，xx社區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，“三來一加”項(xiàng)目也較少，社區(qū)干部和優(yōu)秀黨員應(yīng)在服務(wù)居民的同時(shí)，引進(jìn)大型服務(wù)型企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展，新建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶動社區(qū)人民致富。
6、提高基層工作人員的政治與經(jīng)濟(jì)待遇
組織部門應(yīng)按照 “兩委”干部年齡、工作年限、所作貢獻(xiàn)提高其政治待遇，提拔重用有能力的基層工作人員，讓其感受到有光明的政治前景，能夠更好的服務(wù)基層；財(cái)政部門應(yīng)制定科學(xué)合理的收入分配制度，提高社區(qū)工作人員待遇。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十一
我縣社區(qū)黨建工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和各級黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導(dǎo)下，在促進(jìn)城鎮(zhèn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、保持社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會18個(gè)，建有黨支部的14個(gè)(1個(gè)聯(lián)合支部);其中社區(qū)居委會8個(gè)，建有黨支部的7個(gè)(川纖社區(qū)未建立黨支部)，有黨員600人，社區(qū)黨支部書記14名，平均年齡51歲，其中書記主任“一肩挑”的11名。
一、基本做法。
1、明確社區(qū)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)。
為努力開創(chuàng)我縣社區(qū)黨建工作新局面，我們確立了社區(qū)黨建工作的總體思路：堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)，構(gòu)筑四個(gè)機(jī)制，著力五項(xiàng)突破，實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)。即：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo);構(gòu)筑社區(qū)黨建共建、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)穩(wěn)定共保的新機(jī)制;著重在解決黨組織設(shè)置問題、班子建設(shè)問題、黨員教育管理問題、工作條件問題、服務(wù)職能問題等重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的突破;努力實(shí)現(xiàn)建強(qiáng)一個(gè)班子、建好一支隊(duì)伍、形成一個(gè)機(jī)制、探索一條途徑、創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境的工作目標(biāo)。
2、抓組織建設(shè)。2003年我們利用社區(qū)區(qū)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化配置社區(qū)資源，將16個(gè)社區(qū)合并為8個(gè)社區(qū)，并按照“一社區(qū)一支部”要求，合理調(diào)整了社區(qū)黨組織設(shè)置，建立了社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系，堅(jiān)持以社區(qū)黨建帶動群團(tuán)組織建設(shè)和抓好群團(tuán)組織建設(shè)促進(jìn)社區(qū)黨建的原則，加強(qiáng)社區(qū)居委會、婦代會、共青團(tuán)等社區(qū)基層組織建設(shè)，切實(shí)形成了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系。
3、抓班子建設(shè)。我們著重抓了社區(qū)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合社區(qū)調(diào)整，我們把那些熱愛社區(qū)工作、年富力強(qiáng)、有組織能力、有文化、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，使社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)，堅(jiān)持每年對社區(qū)黨支部書記和主任進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
4、抓強(qiáng)化服務(wù)。我們圍繞“富民、育民、樂民、便民、利民、安民”的原則，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，全面提高社區(qū)服務(wù)功能。第一，加強(qiáng)社區(qū)共建活動，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。我們建立了社區(qū)聯(lián)系制度，每個(gè)社區(qū)均由縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，牽頭抓總，縣級部門和駐縣單位分別聯(lián)系，全縣共有63個(gè)縣級部門參加了社區(qū)共建活動。社區(qū)與共建單位一道，經(jīng)常開展以愛國主義、集體主義、社會主義為主要內(nèi)容，通俗易懂、群眾喜聞樂見、多層次的思想教育活動;開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動，廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展?fàn)幾鑫拿魇忻瘛?chuàng)建文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)、文明街道活動。同時(shí)，在共建單位的幫助下，各社區(qū)的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場、健身活動室等可供社區(qū)居民活動的場所，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步提高。第二，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。我們嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作;深入開展“雙向培養(yǎng)”、“黨員教育管理示范點(diǎn)、黨員示范崗、黨員文明示范戶”創(chuàng)評和民主評議黨員等活動，在增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用上下功夫。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅處置不合格黨員。教育、引導(dǎo)居民黨員在維護(hù)社會治安、建設(shè)文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用。積極探索加強(qiáng)流動黨員教育管理的途徑。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十二
當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，隨著城市化進(jìn)程的逐漸加快，街道社區(qū)職能的不斷拓展，社區(qū)黨建龍頭作用充分發(fā)揮，帶動作用逐步顯現(xiàn)。近年來，街道社區(qū)把服務(wù)居民作為社區(qū)黨建工作的重中之重，通過社區(qū)黨建工作的開展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理上層次、服務(wù)上水平。
一、基本情況。
x縣街道辦事處成立于x6年11月，位于x縣城中心，轄區(qū)面積12.75平方公里，下轄橋南、橋北、中心街社區(qū)、紅都、靈皇地臺5個(gè)社區(qū)和城關(guān)、馬岔2個(gè)村，人口48289人，轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位94個(gè)，黨員321名，其中干部黨員53名，居民黨員131人，農(nóng)村黨員24人，流動黨員29人，離退休黨員84人。社區(qū)黨組織基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，“兩委”班子組織健全，主任、書記各1名，并配備助理、專委數(shù)名。
二、工作成效。
1、以學(xué)習(xí)為主線，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部思想政治和執(zhí)政能力建設(shè)。為構(gòu)建一個(gè)知識引導(dǎo)實(shí)踐的學(xué)習(xí)型社區(qū)，街道辦以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以“學(xué)、找、破、求、干”五字為主線，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開展了《黨章》、“五項(xiàng)教育”、“學(xué)理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、向郭孝義、劉剛等同志學(xué)習(xí)活動，對各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動進(jìn)行了分階段的學(xué)習(xí)、教育、討論。通過集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法，將學(xué)習(xí)落到了實(shí)處，使全體黨員和干部的思想得到了大解放、認(rèn)識有了大提高、作風(fēng)有了大轉(zhuǎn)變、觀念有了大更新、境界有了大提升。
2、整合資源，健全網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建以黨建引領(lǐng)工作的新格局。為適應(yīng)新時(shí)期對城市基層黨組織建設(shè)的要求，街道辦黨委本著“以人為本、服務(wù)于民、資源共享、共駐共建”的社區(qū)建設(shè)原則，跳出了原有以條為主的舊模式，充分利用社會的組織資源、政治資源，構(gòu)筑了以街道黨委為核心，以社區(qū)黨組織為主體，以社區(qū)單位黨支部為依托，以塊為主、以條為輔，條塊結(jié)合的管理新格局。一是構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)有力協(xié)調(diào)各方齊心協(xié)力整合創(chuàng)建力量的工作格局。將黨建創(chuàng)建任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到人，具體到人。硬件建設(shè)做到了“十有”，即“有方案、有人抓、有陣地、有牌子、有制度、有設(shè)備(電視機(jī)、影碟機(jī)、電腦、碟片)、有活動、有記載、有特色、有成效”;軟件建設(shè)做了到“六有”，即“有影像資料、有健全的民情卡、有健全的黨員花名冊、有社區(qū)黨建工作記載薄、有社區(qū)黨員電教播放登記表、有規(guī)范的黨建資料”，從而使黨建創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)統(tǒng)一、三個(gè)到位”(思想認(rèn)識統(tǒng)一：舉全街道之力真創(chuàng)、真建;工作步調(diào)統(tǒng)一：由黨委書記組織牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方;創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：資料、牌名等基礎(chǔ)性工作規(guī)范統(tǒng)一;領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任夯實(shí)到位、共建力量到位、任務(wù)分解到位)。二是構(gòu)建了社區(qū)黨建廣泛參與的橫向管理工作格局。組建了社區(qū)黨建聯(lián)席制度，對轄區(qū)單位黨組織資源進(jìn)行了充分利用，通過互通情況，交流信息，架起了社區(qū)內(nèi)單位黨組織和廣大在職黨員與社區(qū)黨組織和廣大社區(qū)黨員的橋梁。從而實(shí)現(xiàn)一人做給一人看、一群幫著一群干的良好局面。三是構(gòu)建了街道、社區(qū)、黨員三位一體的縱向管理工作格局。強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任捆綁管理，與社區(qū)黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)施“軟目標(biāo)”“硬考核”，落實(shí)了考核獎(jiǎng)懲制度。并發(fā)揮社區(qū)黨員的旗幟作用，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，設(shè)立了橋南社區(qū)黨員延時(shí)崗、靈皇地臺社區(qū)小區(qū)管家，建立了中心街溫馨談心室、紅都社區(qū)夕陽紅服務(wù)隊(duì)，橋北社區(qū)推行了黨員聽評會制度。通過社區(qū)個(gè)性活動的開展，由黨員輻射居民，實(shí)現(xiàn)縣城整體水平的跨越性提升。
3、加強(qiáng)管理，落實(shí)制度，著力實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)動工作機(jī)制。積極開展抓黨建、促隊(duì)伍，抓重點(diǎn)、促全面，抓服務(wù)、促管理的“三抓三促”活動，大力實(shí)施黨建立區(qū)、基礎(chǔ)奠區(qū)、教育提區(qū)、服務(wù)優(yōu)區(qū)、文化活區(qū)、環(huán)境美區(qū)六大工程，著力實(shí)現(xiàn)聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)創(chuàng)的三級聯(lián)動工作機(jī)制。即聯(lián)建：通過社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)單位資源優(yōu)勢互補(bǔ)，建成伙伴關(guān)系，開創(chuàng)社區(qū)活動共同開展、社區(qū)管理共同負(fù)責(zé)、社區(qū)黨建共同推進(jìn)的良好局面;聯(lián)管：采取縱橫結(jié)合的辦法實(shí)施社區(qū)黨員交叉管理制度，對社區(qū)直屬黨員實(shí)行“全管”、對社區(qū)在職黨員實(shí)行“雙管”、對流動黨員實(shí)行“協(xié)管”、對下崗職工黨員實(shí)行“接管”。聯(lián)創(chuàng)：社區(qū)與轄區(qū)單位、私營經(jīng)濟(jì)組織及其一切黨組織共同打造省級一流社區(qū)。開展了八大惠民工程：即為社區(qū)發(fā)展獻(xiàn)一策、為社區(qū)服務(wù)辦一事、為困難家庭排一憂、為鄰里和睦訪一家、為扶貧幫困捐一物、為優(yōu)化環(huán)境出一力、為安全防范查一院、為服務(wù)對象送一策，力爭把黨心、民心凝聚在和諧社區(qū)建設(shè)之中。
三、存在問題。
1、共建機(jī)制難落實(shí)，“區(qū)域黨建”工作格局形成緩慢。一方面，不少市直單位或企業(yè)，在思想觀念上不理解、不認(rèn)同、不重視社區(qū)，認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是黨委、政府的事情，與己無關(guān)。即使參與社區(qū)建設(shè)，也是迫于黨委、政府的壓力，被動參與。街道社區(qū)與駐區(qū)單位之間仍然是條塊分割，各自為線，無法真正形成齊抓共管、共駐共建的整體合力。另一方面，不少上級直管單位和行業(yè)，如工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、國土等部門及郵政電信、金融保險(xiǎn)、電力等行業(yè)，雖然有的黨組織掛靠地方代管，但人、財(cái)、物權(quán)均不隸屬當(dāng)?shù)?，黨委和政府沒有較為有效的抓手，影響了構(gòu)建城市社區(qū)共駐共建機(jī)制的嚴(yán)肅性。
2、黨組織作用難發(fā)揮，凝聚和動員社區(qū)群眾的能力提升較慢。一是少數(shù)社區(qū)“兩委”班子整體素質(zhì)不夠高，有的文化程度較低，工作經(jīng)驗(yàn)也不夠豐富，有的年老體弱，工作力不從心，有的思想觀念較為封閉保守，影響了社區(qū)黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。二是少數(shù)社區(qū)干部的工作能力不夠強(qiáng)。部分干部文化素質(zhì)較低，對社區(qū)黨建工作缺乏必要的理解和認(rèn)識，對工作目標(biāo)和任務(wù)不夠明確，工作思想不夠清晰，難以適應(yīng)新形勢下社區(qū)發(fā)展的需要。三是社區(qū)工作不堪重負(fù)。當(dāng)前上級單位、部門給我辦社區(qū)下任務(wù)、定指標(biāo)、評優(yōu)劣，不僅要做好一些長期性的“中心工作”，又要應(yīng)付日常性“繁忙事務(wù)”，還要配合相關(guān)職能部門開展一系列的臨時(shí)性工作，“上面千條線，下面一根針”，致使不少社區(qū)疲于應(yīng)付，根本沒有時(shí)間和精力做黨員的工作、做居民的工作，更不談抓黨建工作了。
3、社區(qū)黨員難管理，教育糾偏、純潔隊(duì)伍缺乏手段。隨著改革的不斷深化和城區(qū)的快速發(fā)展，在社區(qū)居住和生活的黨員越來越多，黨員結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。由于黨員隊(duì)伍中普遍存在年齡偏大、文化偏低、從業(yè)復(fù)雜的特點(diǎn)，開展組織生活和實(shí)施黨員教育管理的難度增大，黨章明確規(guī)定對“三不”黨員應(yīng)清退出黨，但對于那些參加組織生活不夠經(jīng)常，不按時(shí)按比例上交黨費(fèi)的黨員，社區(qū)黨組織往往在勸說教育無效的情況下，采取聽任態(tài)度，這不僅損害了黨員義務(wù)的嚴(yán)肅性和黨組織的權(quán)威性，也削弱了黨組織對黨員的約束力。而不少在職黨員生活在社區(qū)，卻不愿參加社區(qū)黨組織的活動，不肯參與社區(qū)建設(shè)，“八小時(shí)之內(nèi)”單位管不到位，“八小時(shí)之外”社區(qū)又管不了。還有一些流動黨員，流出時(shí)，不給組織說明，不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，流入時(shí)，不持黨員流動證，不及時(shí)到所在社區(qū)支部辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，僅靠社區(qū)干部摸底了解，根本無法深入解其組織生活動態(tài)。基層黨組織要進(jìn)一步探索加強(qiáng)黨員分類教育、全天候管理的有效途徑，同時(shí)建議上級考慮出臺相關(guān)政策，對社區(qū)在職黨員的雙重登記、雙重管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。
4、黨建經(jīng)費(fèi)難籌集，黨組織開展活動受制約。目前社區(qū)的經(jīng)費(fèi)并沒有納入年初的財(cái)政預(yù)算，僅靠行政經(jīng)費(fèi)來救濟(jì)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較困難，黨組織開展工作受到制約，社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、活動經(jīng)費(fèi)無著落。特別是隨著城市化進(jìn)程加快，城市土地日益吃緊，一些社區(qū)黨組織欲解決無辦公活動場所的問題將更加困難，而財(cái)政撥款有如杯水車薪，難以滿足需要。
四、今后工作打算。
1、繼續(xù)抓好社區(qū)黨員的教育管理。嚴(yán)格黨的組織生活制度。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員等制度，通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺，利用社區(qū)講堂，定期組織黨員參加學(xué)習(xí)，開展集體活動，對黨員進(jìn)行經(jīng)常性的黨員意識和黨的方針政策、反腐倡廉教育，開展批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，做好發(fā)展黨員工作，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)，做好預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作。特別是針對流動黨員教育管理中的薄弱環(huán)節(jié)，重視抓調(diào)查摸底，抓重點(diǎn)求突破，以點(diǎn)帶面、采取靈活多樣的形式，整體推動，抓好活動的開展。健全完善相關(guān)簿、冊、記錄，整理資料檔案，規(guī)范黨員教育管理工作，推進(jìn)黨組織建設(shè)。
2、以基層組織建設(shè)為抓手，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊緊圍繞基層組織建設(shè)年任務(wù)，以“紅都保安黨旗紅”為主題，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出服務(wù)居民群眾。按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)建黨建示范社區(qū)，繼續(xù)推行黨員延時(shí)崗、黨員聽評會，設(shè)立更多的小區(qū)管家、溫馨談心室，新組建一些有輻射力的志愿服務(wù)隊(duì)伍，努力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍建設(shè)好、工作制度好、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)好、群眾反映好的“五個(gè)好”黨組織。
3、深化“三問三解”活動，拓展社區(qū)組織的服務(wù)領(lǐng)域。以開展“三包三聯(lián)強(qiáng)服務(wù)、三問三解惠民生”活動為抓手，著力打造“四個(gè)工程”，即打造“核心工程”，讓黨的旗幟在社區(qū)飄起來;打造“文明工程”，讓社區(qū)形象在居民群眾中樹起來;打造“安康工程”，讓社區(qū)群眾的生活好起來;打造“造血工程”，讓社區(qū)組織逐步強(qiáng)起來。形成以社區(qū)黨員教育平臺為陣地、以黨員為主體、以黨員聯(lián)系困難戶為紐帶、以為民辦實(shí)事為抓手的社區(qū)黨建“四位一體”工作模式，設(shè)立關(guān)愛幫困崗、治安巡邏崗等崗位，切實(shí)增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識，引導(dǎo)黨員在建設(shè)和諧社區(qū)的進(jìn)程中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
4、推廣“文建明工作法”，推進(jìn)黨建互聯(lián)互動。一是科學(xué)配置工作力量，全面推行“三制”、“三定”、“三教育”、“兩下”、“兩集中”工作法，探索建立“服務(wù)型”黨建工作機(jī)制，二是建立健全社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，形成街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織之間雙向聯(lián)系、雙向反饋、雙向服務(wù)的共駐共建機(jī)制。三是建立對口幫扶機(jī)制，采取每兩至三個(gè)駐區(qū)單位共同幫扶一個(gè)社區(qū)的辦法，形成“一幫一”、“多幫一”的對口幫扶機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)共駐共建。
5、促進(jìn)社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)結(jié)合服務(wù)居民。社區(qū)黨組織要利用自己的組織、政治優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，積極設(shè)計(jì)和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，積極有效地將自身建設(shè)與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。不能脫離社區(qū)建設(shè)就黨建抓黨建，而應(yīng)著眼于在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好黨組織和黨員的模范帶頭作用，把黨的建設(shè)工作滲透、融合到社區(qū)建設(shè)中去。要善于把黨的社區(qū)建設(shè)和管理目標(biāo)與社區(qū)廣大居民的切身需要結(jié)合起來，積極探索既能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)又能吸引社區(qū)居民參與的新型的活動方式。通過開展活動，吸引、團(tuán)結(jié)、凝聚社區(qū)廣大居民群眾，把黨和政府對社區(qū)建設(shè)和管理的要求，化為居民群眾的自覺行動，把黨的工作滲透到社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)領(lǐng)域。
6、推行社區(qū)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式。按照屬地管理的原則，實(shí)施以居住地域?yàn)榛締卧木W(wǎng)格式管理。根據(jù)社區(qū)地域面積、樓宇多少、人口數(shù)量，將每個(gè)社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格以樓院為基本單元，原則上以x戶(居民)左右范圍為一個(gè)網(wǎng)格。在網(wǎng)格化管理中實(shí)行社區(qū)工作者責(zé)任包干和“ab崗”制，“a崗”指社區(qū)專職工作者在社區(qū)所分管的工作，“b崗”指社區(qū)專職工作者在自己所分網(wǎng)格內(nèi)從事的黨建、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、宣傳、調(diào)解、信息收集、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作。社區(qū)工作者每天至少到責(zé)任區(qū)進(jìn)行走訪檢查1次，準(zhǔn)確、快速地采集和反饋居民群眾各類需求信息和責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的突發(fā)事件，真正做到底數(shù)清、情況明、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
五、幾點(diǎn)建議。
1、采取各種措施提高社區(qū)黨組織干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。社區(qū)黨組織干部素質(zhì)如何，直接影響到社區(qū)黨的建設(shè)的效果。而往往上級組織培訓(xùn)側(cè)重于農(nóng)村黨員的教育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？刹扇∫韵麓胧┘右愿纳疲阂皇窍到y(tǒng)地加以教育培訓(xùn)，通過參加一些培訓(xùn)，使他們接受黨的基本知識和黨的路線、方針、政策的教育，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識、經(jīng)濟(jì)知識、管理知識、法律知識等，提高他們的政策水平、知識水平和管理能力;二是加大交流力度，創(chuàng)造更多更好的平臺，改變以往社區(qū)干部交流僅局限于街道內(nèi)部的做法，推動干部的街道內(nèi)外大循環(huán)。
2、積極改善社區(qū)黨建工作物質(zhì)條件。社區(qū)黨建工作的開展，物質(zhì)條件是必不可少的。物質(zhì)條件的改善要靠經(jīng)費(fèi)保障。在籌措經(jīng)費(fèi)方面，建議從以下幾個(gè)方面加以考慮：一是上級黨組織可以從黨建活動費(fèi)中劃撥一部分作為社區(qū)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);二是上級黨組織批準(zhǔn)可以從黨員黨費(fèi)中提留一部分;三是可以動員黨員原工作單位和社區(qū)內(nèi)其他一些組織、單位贊助一部分。四是參照村級組織辦公活動場所建設(shè)的做法和“三有一化”建設(shè)要求，適時(shí)將剩余社區(qū)組織辦公活動場所建設(shè)納入項(xiàng)目規(guī)劃，逐步解決一些社區(qū)無場所辦公、無陣地開展活動的問題。
3、強(qiáng)化部門工作“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”功能。社區(qū)作為基層群眾性自治組織，與有關(guān)部門應(yīng)該是“指導(dǎo)與服務(wù)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督”的關(guān)系。而目前社區(qū)卻是“上面千條線、下面一根針”的工作現(xiàn)狀。因此部門工作進(jìn)社區(qū)應(yīng)該實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”?！皺?quán)隨責(zé)走”的“權(quán)”指的是社區(qū)協(xié)助有關(guān)部門開展工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則依法賦予社區(qū)必要的權(quán)力?！百M(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的“費(fèi)”指的是社區(qū)協(xié)助有關(guān)部門開展工作所需的工作經(jīng)費(fèi)。按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事費(fèi)配套”的原則，有關(guān)部門需由社區(qū)協(xié)助開展的工作，應(yīng)該按照責(zé)權(quán)利相一致的原則，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)劃撥給社區(qū)。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十三
xx直屬黨總支、支部共有78個(gè)，共計(jì)黨員約4049人，年齡在35歲以下的為403人，36歲至45歲的為804人，46歲至54歲的為672人，55歲至59歲的為496人，60歲及以上為1674人。研究生學(xué)歷為50人，大學(xué)本科學(xué)歷1061人，大學(xué)?？?098人，中專438人，高中、中技436人，初中及以下為963人。
二、xx縣直機(jī)關(guān)各基層黨組織黨建工作現(xiàn)狀。
1、能深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)。在組織好新《黨章》和《條例》的學(xué)習(xí)，做好宣傳工作的同時(shí)，各級黨組織結(jié)合我縣和本部門的實(shí)際，對縣十二次黨代會提出的思路和目標(biāo)措施，分階段、分專題、有計(jì)劃地開展了學(xué)習(xí)活動，做到了計(jì)劃合理，形式多樣，任務(wù)落實(shí)，形成了氛圍。各機(jī)關(guān)支部積極推行黨員學(xué)習(xí)“六個(gè)一”制度：讀一本好書、寫一本好筆記、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得、上交一篇調(diào)研文章、進(jìn)行一次黨性剖析、開展一次談心活動，并加強(qiáng)對“六個(gè)一”制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
2、深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)。各機(jī)關(guān)支部切實(shí)按照省市有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)一步理順黨的組織關(guān)系，深入開展規(guī)范化機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)建活動，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建對象，完善創(chuàng)建內(nèi)容，健全和完善規(guī)范化機(jī)關(guān)黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)。為推動城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義和諧社會，積極探索縣直機(jī)關(guān)黨組織與聯(lián)系村(“掛包幫”活動幫扶村)黨組織開展結(jié)對共建活動，針對一些農(nóng)村黨組織建設(shè)存在的突出問題，從協(xié)助抓好黨員教育、建立完善組織制度等方面入手，切實(shí)幫助農(nóng)村黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高農(nóng)村黨員的組織觀念和黨性意識，深入開展“結(jié)對助創(chuàng)業(yè)、服務(wù)促創(chuàng)業(yè)”活動，切實(shí)為農(nóng)村黨員、黨組織解難事、辦實(shí)事。建立了黨員黨性定期分析制度。開展了以關(guān)心黨員，教育黨員為目的的黨員民主生活，以及各機(jī)關(guān)黨組織定期開展了機(jī)關(guān)黨員建言獻(xiàn)策活動、談心談話活動，暢通了黨員意志的表達(dá)渠道，從而保證黨組織的純潔性和先進(jìn)性。高質(zhì)量地做好黨員發(fā)展工作。把好黨員發(fā)展關(guān)，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重視機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干的入黨培養(yǎng)。抓好黨員源頭教育，協(xié)助黨校辦好發(fā)展對象培訓(xùn)班,大力推進(jìn)效能建設(shè)。
3、健全創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的制度落實(shí)。各基層黨組織把“三會一課”制度落實(shí)到實(shí)處，組織黨員定期集中學(xué)習(xí)黨的方針政策，時(shí)事政治，了解黨和國家大事，認(rèn)真加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論水平，提高黨員與黨中央保持高度一致的自覺性，提高執(zhí)行力，確保黨的路線方針和縣委的決策部署得以貫徹執(zhí)行。能嚴(yán)格黨員發(fā)展制度，遵循黨員發(fā)展的“十六字”方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員中的培養(yǎng)、預(yù)審、政審、考察、談話、審批、轉(zhuǎn)正等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，落實(shí)黨員發(fā)展的公示制度，積極推行發(fā)展黨員的“票決制”，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。
三、xx縣直機(jī)關(guān)各基層支部黨建工作存在的不足及原因分析。
1、對機(jī)關(guān)黨建工作重視程度還有不平衡的現(xiàn)象。從調(diào)查情況看，多數(shù)單位重視機(jī)關(guān)黨建工作，把黨的工作同業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位臵，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究黨建工作。但也有少數(shù)單位對機(jī)關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識不足，重視程度不夠，存在多年的“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象和“說起來重要，干起來次要、忙起來不要”的問題還沒有從根本上解決。
2、縣直機(jī)關(guān)黨的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。其表現(xiàn)在：一是少數(shù)機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建是務(wù)虛工作，沒有硬指標(biāo)，因而沒有興趣去抓，即使抓了，也是被動應(yīng)付。二是絕大多數(shù)單位的機(jī)關(guān)黨組織雖然是健全的，但黨內(nèi)生活和有針對性地開展活動不經(jīng)常，“部門黨組(黨委)代替機(jī)關(guān)黨組織”工作的現(xiàn)象依然存在。因此機(jī)關(guān)黨建工作作用不明顯。三是機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)還比較薄弱。黨務(wù)干部接受黨建專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會少，工作視野不夠?qū)掗?，思路不夠清晰，致使機(jī)關(guān)黨建工作得不到正常開展。有的認(rèn)為黨務(wù)干部成長難、交流難、提拔難，影響了不少同志的工作熱情;黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相比，務(wù)虛多、要求高、難度大，少數(shù)黨務(wù)干部“人心思走”盼望交流換崗的現(xiàn)象客觀存在。
3、新形勢下黨建工作方法研究不夠，圍繞中心抓黨建的辦法不多。一是對機(jī)關(guān)黨建工作如何融入到縣委的中心工作中去，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，缺乏深入研究，探索建立機(jī)關(guān)黨建工作與縣委縣政府中心工作、與各單位業(yè)務(wù)工作有機(jī)銜接、相互促進(jìn)的體制機(jī)制不夠，黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在。
4、工作內(nèi)容枯燥，方式方法單一。在內(nèi)容上，一些單位進(jìn)行思想教育，主要集中于黨的路線方針政策的傳達(dá)學(xué)習(xí)等政治方面的內(nèi)容。方式方法主要以“學(xué)文件、聽報(bào)告、看錄像、搞討論”為主，簡單陳舊。習(xí)慣用老經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏創(chuàng)新精神，機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新意識不強(qiáng)，思路不寬，工作載體不夠豐富，效果不明顯。
5、部分黨員作用發(fā)揮不明顯。少數(shù)黨員干部的榮譽(yù)感不強(qiáng)，先鋒作用不明顯，不注意維護(hù)形象，思想不堅(jiān)定，全心全意為人民服務(wù)的意識開始淡化，組織觀念淡薄;少數(shù)黨員干部學(xué)習(xí)興致不高，進(jìn)取意識不強(qiáng)，深入基層不多，工作作風(fēng)比較散漫，心態(tài)浮躁，在工作中敷衍了事、得過且過，不能創(chuàng)造性地開展工作。
6、黨員主體地位得不到充分展現(xiàn)。有的黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子不重視民主的平等性，黨員主體地位得不到應(yīng)有的尊重，存在民主不平等、民主不充分等問題，部分黨員得不到黨組織應(yīng)有的關(guān)愛。
7、離退休黨員難管理。有的黨員退休后遷居外地，有的黨員年老體弱、行走不便，存在組織生活過得不正常和黨費(fèi)交納、動態(tài)管理困難等問題，致使部門黨組織在跟蹤教育、掌握思想動態(tài)、幫助解決實(shí)際困難和做思想政治工作等方面工作無法順利開展。
8、黨建經(jīng)費(fèi)保障不夠到位。機(jī)關(guān)單位工作運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠財(cái)政撥款，然而有限的財(cái)政撥款只能支撐和保障常規(guī)業(yè)務(wù)工作的正常開展，用于黨務(wù)工作開支的經(jīng)費(fèi)卻沒有列入預(yù)算。這樣以來，黨建工作的開展就舉步維艱。黨務(wù)工作也是機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要工作，失去了經(jīng)費(fèi)的保障便無法正常開展，陣地硬件建設(shè)、黨員活動開展和學(xué)習(xí)資料購臵等常規(guī)工作都難以進(jìn)行，黨建工作自然就無法達(dá)到預(yù)期的良好效果。
9、崗位分工不夠明確。機(jī)關(guān)黨建工作能有效有序開展，首先是確保崗位職責(zé)分工明確，避免重復(fù)和交叉、交替工作任務(wù)。
10、班子隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化。在走訪調(diào)查的基層黨組織中，大部分班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)偏大，缺乏活力，不能及時(shí)有效的開展基層黨建工作。
以上問題的存在和不足，究其原因，主要是：
1、有的黨組織就黨建抓黨建，黨建與業(yè)務(wù)存在“兩張皮”現(xiàn)象。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，有些單位有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位臵，對機(jī)關(guān)黨建工作重視不夠，導(dǎo)致有部分單位機(jī)關(guān)黨建工作流行形式，被動應(yīng)付。有的黨支部認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作是“軟任務(wù)”、“虛要求”，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會影響大局;有的黨支部對黨建工作重視不夠，工作上支持不力，機(jī)關(guān)黨建工作往往是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。少數(shù)黨支部未能履行好職責(zé)，不能很好地堅(jiān)持“三會一課”制度;習(xí)慣就黨建抓黨建，未能把黨建工作同當(dāng)前黨委、政府的中心工作很好地結(jié)合起來，找不準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn);工作一般化，不能積極主動地開展工作;對黨員的教育、管理、監(jiān)督抓得不緊，思想政治工作滯后。
2、相當(dāng)部分機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)新意識不強(qiáng)，存在“平庸化”現(xiàn)象。近年來，通過開展“三個(gè)代表”重要思想、保持黨員先進(jìn)性等學(xué)習(xí)教育活動，以及創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”、創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”、“黨員示范崗”等活動，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。但是從黨建工作的特色和影響看，少數(shù)機(jī)關(guān)又明顯“遜色”，顯得有些“平庸”，很少創(chuàng)新工作亮點(diǎn)，黨建創(chuàng)新意識不強(qiáng)，黨建載體不夠豐富，效果不夠明顯。許多黨務(wù)工作者工作上的“應(yīng)付”態(tài)度。有些人認(rèn)為當(dāng)書記，是因?yàn)槟昙o(jì)大了，是組織上的過渡性安排，搞起工作來是“做一天和尚撞一天鐘”，被動應(yīng)付。有的工作要求低，得過且過，只求過得去，不求得表揚(yáng)，滿足于組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)黨員，完成好組織部門安排的業(yè)務(wù)。有的沒有計(jì)劃性，抓工作沒有自己的思路和系統(tǒng)的安排，照搬上級文件、坐等上級指示，猶如“珠算子”，推一下動一下。有的工作處于自成體系、自我封閉、上下不溝通、左右不聯(lián)絡(luò)的狀態(tài)。有的方法比較單調(diào)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏新思路、新舉措、新招術(shù)，活動沒有活力，工作缺乏效力。
3、有些機(jī)關(guān)黨員思想觀念和宗旨意識衰退化，先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不明顯。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各種思想文化的相互激蕩，對黨員隊(duì)伍思想形成了沖擊，致使部分黨員理想信念不堅(jiān)定，甚至發(fā)生動搖，對共產(chǎn)主義失去信心;有些黨員只顧自己個(gè)人的得失，而丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨;部分黨員組織觀念淡薄，不起黨員作用，更有少數(shù)黨員認(rèn)為當(dāng)黨員吃虧了，他們認(rèn)為現(xiàn)在的黨員是只能奉獻(xiàn)，不求索取，只有交黨費(fèi)，而沒有黨組織的溫暖，只有帶頭而沒有盼頭，不愿意繼續(xù)當(dāng)黨員了，黨組織的概念在他們心中已經(jīng)模糊淡化了。一些黨員認(rèn)為自身素質(zhì)比較高，整天開會、讀書、看報(bào)紙、看文件，自己的學(xué)識、經(jīng)驗(yàn)足夠讓自己工作起來得心應(yīng)手，不用太過學(xué)習(xí)、不用充電提升自身素質(zhì)也不會掉隊(duì)落伍。
4、一些地方黨內(nèi)民主沒有充分體現(xiàn)，黨員民主意識不強(qiáng)，黨員主體地位不同程度缺失。有的單位黨內(nèi)生活教育和實(shí)踐活動重視不夠，抓得不緊，制度松弛，甚至流于形式，放松對黨員的教育管理，教育引導(dǎo)不夠，致使一部分黨員對黨的信念不牢、信仰不夠、信心不足，黨員民主素養(yǎng)和民主意識不強(qiáng)。個(gè)別黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨內(nèi)民主生活的優(yōu)良傳統(tǒng)和方針原則，特別是對民主集中制的基本知識、基本原則和基本制度，知之不多、知之不深、知之不準(zhǔn)，沒有把黨內(nèi)民主上升到黨的生命的高度來看待，致使民主意識淡化，民主作風(fēng)缺乏，影響了黨內(nèi)民主的健康發(fā)展。一些基層黨組織片面的強(qiáng)調(diào)黨員履行義務(wù)，黨員一些權(quán)利得不到落實(shí)，對黨員參與黨的生活不夠重視，不能廣開言路，暢所欲言，黨員沒有機(jī)會講話，不同意見不能夠平等討論和坦誠交流，存在黨員不會講話，不講真話，不講心里話等現(xiàn)象。一些年老、生病等老弱或困難黨員得不黨組織及時(shí)的關(guān)心和關(guān)懷。
四、推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的主要對策思路。
新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作面臨的客觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。我們應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索機(jī)關(guān)黨建工作的新方式、新途徑，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。
1、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的緊迫感和責(zé)任感。
一要更新觀念，做到四個(gè)認(rèn)識和樹立：深刻認(rèn)識黨政機(jī)關(guān)的地位和作用，樹立機(jī)關(guān)黨建必須“走前頭”的思想;深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用，樹立圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的思想;深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對機(jī)關(guān)黨建工作的新要求，樹立堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地開展機(jī)關(guān)黨建工作的思想;深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立理直氣壯抓黨建，盡心盡職抓黨建的思想。
二要健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，實(shí)行部門黨員主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，推動機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)。全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理制度，把機(jī)關(guān)黨建工作作為考核干部考評和工作實(shí)績的重要內(nèi)容之一，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，真正把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。對不抓部門黨建工作和抓不好黨建工作的黨組織負(fù)責(zé)人，采取組織措施予以調(diào)整。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)黨建工作環(huán)境。各單位各部門要把機(jī)關(guān)黨建工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，努力營造良好的工作環(huán)境。一是要把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位臵，黨組織領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)黨支部的工作匯報(bào)，交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，切實(shí)支持機(jī)關(guān)黨組織開展工作，履行好職責(zé);二是部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加機(jī)關(guān)黨支部活動和自覺接受部門黨組織的監(jiān)督，以實(shí)際行動支持單位黨組織開展工作;三要認(rèn)真解決機(jī)關(guān)黨建工作中存在的實(shí)際問題，在人員、辦公設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)方面給予有效保障。
3、圍繞中心，找準(zhǔn)工作位置。機(jī)關(guān)黨組織要主動圍繞工作中心思考問題，開展活動，發(fā)揮作用;擺正黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，把黨建工作的立足點(diǎn)放在服務(wù)中心工作、經(jīng)濟(jì)工作上，努力做到部門想什么我們抓什么，部門抓什么我們落實(shí)什么;及時(shí)向部門黨組(黨委)匯報(bào)黨建工作情況，積極主動爭取黨組(黨委)對機(jī)關(guān)黨建工作的重視與支持，反映基層黨員干部、職工的意見和建議，積極做好黨員干部、職工思想政治工作，統(tǒng)一干部思想，落實(shí)好部門的各項(xiàng)工作。
4、與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)工作方法。重要的是努力增強(qiáng)“五性”：
一是增強(qiáng)工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示;主動提供服務(wù)，不坐等別人上門;主動開展工作，不事事按部就班。
二是增強(qiáng)工作的針對性。工作目標(biāo)要有針對性，工作內(nèi)容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點(diǎn)要有針對性。
三是增強(qiáng)工作的前瞻性。善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預(yù)見、主動適應(yīng)，不斷創(chuàng)新活動載體，使機(jī)關(guān)黨建工作始終保持鮮明的時(shí)代待征和旺盛的生命力。
四是增強(qiáng)工作的科學(xué)性?？茖W(xué)地決策工作，科學(xué)地安排工作，科學(xué)地評估工作。同時(shí)，積極采用電化教育、微機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開展工作。從而，使機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型，由封閉型轉(zhuǎn)為開放型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學(xué)型。
五是增強(qiáng)培植典型意識。要善于調(diào)查研究，總結(jié)機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)典型，分層分類培植典型，通過“育盆景建花園”的工作法，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，不斷提升工作水平。
5、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為載體，大力加強(qiáng)黨員教育工作。認(rèn)真組織和動員黨員干部學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代科學(xué)文化知識和專業(yè)知識，全面提高機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力，提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
一是著重圍繞抓好黨的十七大精神學(xué)習(xí)，積極開展理想信念和形勢任務(wù)教育，廣泛開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育活動。認(rèn)真制定好學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的工作規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，充分發(fā)揮理論中心組的龍頭作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)示范作用，分層次有重點(diǎn)地抓好理論武裝工作。
二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，加大資源的整合力度。重點(diǎn)依托黨校、邀請專家和教授等陣地和載體開展學(xué)習(xí)教育,培養(yǎng)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍;通過舉辦“機(jī)關(guān)支部書記論壇”，舉辦機(jī)關(guān)黨務(wù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和知識競賽等活動，提高黨員干部運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力;通過組織參觀革命圣地、開展專題活動、舉辦形式多樣的文體娛樂活動及比賽等，以教為主、寓教于樂、使機(jī)關(guān)黨員干部喜聞樂見，切實(shí)把思想教育工作做實(shí)、做巧、做好。
三是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)日、干部中心組學(xué)習(xí)制度等學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。進(jìn)一步建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核激勵(lì)機(jī)制，從學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、考核激勵(lì)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面加強(qiáng)管理，努力營造自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。
6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)，進(jìn)行機(jī)關(guān)支部黨員、干部交流輪崗，建立一支穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍，這是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)?！按蜩F還需自身硬”。機(jī)關(guān)黨組織必須用改革的精神，加強(qiáng)自身建設(shè)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織班子建設(shè)，調(diào)整崗位設(shè)臵，改變年齡結(jié)構(gòu)問題，提高管理和帶動黨員干部隊(duì)伍的能力;要推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作的新局面;要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，主動貼近實(shí)際、貼近工作、貼近黨員，提高機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和向心力。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高的干部選拔到機(jī)關(guān)黨的工作崗位上，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，解決后繼乏人的問題;要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流、輪崗的力度，有關(guān)主管部門應(yīng)把黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入工作計(jì)劃，為黨務(wù)干部提供進(jìn)修、學(xué)習(xí)、考察、參觀、交流的機(jī)會，拓寬知識面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才;要建立黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流和定期輪崗制度，打破黨務(wù)干部“終身制”，改善黨務(wù)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu);組織部門要關(guān)心黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用，疏通黨務(wù)干部隊(duì)伍的出口，把那些長期從事黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部，充實(shí)到地方和相應(yīng)機(jī)關(guān)的干部隊(duì)伍中，解決長期從事黨務(wù)工作干部的后顧之憂。廣大黨務(wù)干部必須正確認(rèn)識自己肩負(fù)的重任，愛崗敬業(yè)，不斷地學(xué)習(xí)進(jìn)取，埋頭苦干，努力使自己成為既熟悉業(yè)務(wù)工作，又精通黨務(wù)工作的行家里手。
7、以尊重黨員主體地位為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。十七大報(bào)告提出要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”，這是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要環(huán)節(jié)。我們要把這些要求貫穿到黨的工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到黨內(nèi)民主建設(shè)的各個(gè)方面。
一是探索完善民主參與制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》，尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨員的主體作用，努力增強(qiáng)黨員的主體意識，充分調(diào)動機(jī)關(guān)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。通過“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，不斷激發(fā)黨員內(nèi)在動力和創(chuàng)造力。
二是探索完善民主討論制度。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格黨的組織生活制度，完善黨務(wù)公開、黨內(nèi)征求意見和黨內(nèi)情況通報(bào)制度，拓寬黨員廣泛參與決策的渠道，使廣大黨員真正參與黨內(nèi)事務(wù)，活躍黨內(nèi)生活，激發(fā)黨員熱情。
三是探索完善民主選舉制度。通過公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。探索在機(jī)關(guān)基層黨組織中選擇1-2個(gè)實(shí)行黨組織書記差額競選制，逐步擴(kuò)大其他委員差額選舉比例。
四是探索完善民主監(jiān)督制度。積極探索健全黨內(nèi)監(jiān)督的途徑和手段，努力拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督作用，不斷提高民主監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。建立“三承諾三問責(zé)三評議”制度，即黨員向黨組織承諾、黨員代表向黨員承諾、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織群眾承諾;黨員向黨代表問責(zé)、黨代表向黨組織問責(zé)、黨組織向黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé);黨員評議黨員、黨員評議黨員代表、黨員群眾評議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
五是探索建立黨員關(guān)愛制度。注重人文關(guān)懷，關(guān)心黨員切身利益，通過建立貧困黨員幫扶互助金，建立黨內(nèi)關(guān)愛制度，切實(shí)為黨員辦實(shí)事、做好事、解難事，使廣大黨員深切感受到組織的關(guān)懷和溫暖，提高黨組織的凝聚力和向心力。
六是建立黨員過政治生日制度。針對一些黨員存在黨員意識淡泊，理想信念不夠堅(jiān)定，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠以及黨員與黨組織溝通渠道不暢等問題，開展為黨員過“政治生日”活動，即由支部在黨員入黨的“紀(jì)念日”當(dāng)天，為每個(gè)黨員贈送一份“生日禮物”以示祝賀，體現(xiàn)黨組織關(guān)心溫暖，并通過開展重溫入黨誓詞、談心談話、黨課教育等活動，讓每位黨員回顧入黨以來的工作、思想成長過程，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，以此進(jìn)一步激發(fā)黨員的歸屬感、光榮感和責(zé)任感，發(fā)揮先鋒模范作用。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十四
吳恒偉（2013年4月）。
社區(qū)矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。在我國，社區(qū)矯正就是指按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，將符合條件的罪犯（被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的四類罪犯）臵于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機(jī)關(guān)（司法局、司法所），在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。我國的社區(qū)矯正工作在2003年開始試點(diǎn)，2009年時(shí)全國全面試行，社區(qū)矯正工作迅速發(fā)展，覆蓋面逐年擴(kuò)大。并且在2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》，明確把社區(qū)矯正寫入了想《刑法》，這不僅標(biāo)志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立，同時(shí)也預(yù)示著現(xiàn)價(jià)段我國的社區(qū)矯正工作將會進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段，社區(qū)矯正工作將進(jìn)一步向著法制化、規(guī)范化、制度化逐步發(fā)展和完善。
然而在實(shí)際工作中，隨著工作的不斷推進(jìn)和深入各種矛盾、困難和問題也更多的暴露了出來，比如說矯正人員外出打工脫離管理現(xiàn)象不斷增多，還有就是隨著社區(qū)矯正法規(guī)、政策、制度的不斷完善司法所面臨的工作任務(wù)愈發(fā)繁重而相應(yīng)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)卻不能配套。這些問題和矛盾都在很大程度上影響了我們的社區(qū)矯正工作質(zhì)量，對社區(qū)矯正工作的法制化、規(guī)范化、制度化進(jìn)程都產(chǎn)生了不利的影響。而該如何進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和解決好這些困難、問題和矛盾，筆者結(jié)合對河西司法所開展社區(qū)矯正工作實(shí)際情況的調(diào)查分析和自己的工作實(shí)踐，提出了一些想法。具體如下：
一、基本情況。
（一）現(xiàn)階段社區(qū)矯正人員的各項(xiàng)情況。
河西司法所自2009年開展社區(qū)矯正工作以來，累計(jì)接收社區(qū)矯正人員xx人次，累計(jì)為期滿社區(qū)矯正人員解除矯正xx人次，現(xiàn)在冊管理的社區(qū)矯正人數(shù)為xx人。在這xx名社區(qū)矯正人員中，男性有xx人、女性xx人；未滿xx周歲的x人、18至45周歲的xx人、46至60周歲的x人、61周歲以上的x人；高中文化的x人，初中及以下文化的xx人；被宣告緩刑的xx人、被裁定假釋的x人、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的x人；屬于危害公共安全罪的x人、侵犯公民人身權(quán)利罪的xx人、侵犯財(cái)產(chǎn)罪的xx人、妨害社會管理秩序罪的xx人。xx名社區(qū)矯正人員分別居住在河西鄉(xiāng)8個(gè)行政村的94個(gè)村民小組中。
通過對這些在冊社區(qū)矯正人員的各項(xiàng)情況進(jìn)行分析后，我們可以看出，xx名社區(qū)矯正人員中有很大一部分（大概在87%）的人員正處在中年、壯年時(shí)期，而且男性居多，他們往往是一個(gè)家庭的支柱或重要成員，承擔(dān)著家庭里很大一部分的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而同時(shí)他們本身卻沒有較高的文化素質(zhì)，并且他們在犯罪過程中多數(shù)人是屬于故意犯罪。
（二）現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作的一些主要工作機(jī)制一是對所有在冊的社區(qū)矯正人員建立檔案包括執(zhí)刑檔案（主要包括法院、監(jiān)獄的判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等）和工作檔案（主要包括社區(qū)矯正宣告書、社區(qū)矯正責(zé)任書、社區(qū)矯正人員基本信息表、矯正方案、通話記錄、走訪記錄、談話記錄等），做到一人一檔、一事一表，及時(shí)登記、及時(shí)記錄、及時(shí)總結(jié)。
二是在接收社區(qū)矯正人員時(shí)，為其制定對應(yīng)的矯正方案，成立一對一進(jìn)行幫教的矯正工作小組（小組成員一般包括司法所工作人員、矯正人員所居住的村委會干部、矯正人員所居住的自然村或村民小組干部、矯正人員的近親屬）。明確社區(qū)矯正專職工作者，明確矯正監(jiān)督人、明確矯正志愿者，并與之簽訂相關(guān)協(xié)議，明確責(zé)任，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)同管理，各司其職。
三是嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正日常管理工作制度，做到周聞其聲，月見其人，司法所要求矯正對象每個(gè)星期給我們至少打一次電話，匯報(bào)工作生活情況。同時(shí)，每個(gè)月至少到司法所來一次進(jìn)行思想?yún)R報(bào)，并接受月度考核。同時(shí)嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》對外出或變更居住地的社區(qū)矯正人員進(jìn)行管理，請假外出在七天以內(nèi)的由司法所登記和審批，并報(bào)縣司法局備案；請假外出超過七天的司法所登記、簽署意見后報(bào)縣司法局進(jìn)行審批。針對部分未辦理請假手續(xù)擅自外出的社區(qū)矯正人員，司法所先向矯正人員進(jìn)行告知（包括電話聯(lián)系矯正人員進(jìn)行告知和向矯正人員親屬發(fā)送告知書）要求其限期（一般為兩周）返家，如若逾期未歸的，司法所將向縣司法局提請給予矯正人員警告。
四是積極走訪，掌握動態(tài)。我們充分發(fā)揮矯正小組的力量，定期不定期地于小組成員進(jìn)行走訪溝通，從側(cè)面及時(shí)了解矯正對象的思想動態(tài)。
五是加強(qiáng)對擬假釋罪犯和可能被判處緩刑罪犯的社會調(diào)查評估。評估過程中首先要充分征求罪犯家人、罪犯居住地村民小組、村委會的村民、干部的意見；其次要對罪犯以往的社會經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真了解；最后征求所在地派出所得意見。
二、當(dāng)前工作中遇到的困難和問題。
（一）要求外出打工的社區(qū)矯正人員增多。
近年以來，隨著正處在中年、壯年時(shí)期，主要承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)重任的社矯人員不斷增多，導(dǎo)致越來越多的矯正人員的家庭和矯正人員本人都希望外出到發(fā)達(dá)的省份進(jìn)行打工賺錢。而他們外出的想法和理由歸納起來大致有以下幾種：第一認(rèn)為當(dāng)前的環(huán)境不好（如毒品比較泛濫、周邊朋友親戚吸毒的較多、沒有固定工作的機(jī)會），到新的環(huán)境去，能夠找到一份固定的工作，避免和一些有不良行為的人接觸，可能更容易改正自己的一些不良習(xí)慣（比如賭博、好吃懶做、酗酒）；第二能通過賺錢償還一些債務(wù)（比如一些因故意傷害而獲刑的矯正人員，他們在被刑事處罰的同時(shí)很多也都承擔(dān)了較高的民事賠償，往往他們的民事賠償責(zé)任都會把家里的經(jīng)濟(jì)掏空有的甚至因此背上債務(wù)）；第三家庭主要成員（如妻子、孩子）都在外面打工，整個(gè)家庭可以說都已在打工地，自己外出打工就能和他們共同生活在一起。
然而，按照目前的管理規(guī)定矯正人員請假外出最多就是一個(gè)月，而且也不可能給予矯正人員連續(xù)請假。而希望通過變更居住地來解決這個(gè)問題的矯正人員，又要面臨著比較嚴(yán)格復(fù)雜的程序和原居住地司法行政機(jī)關(guān)、變更地司法行政機(jī)關(guān)的態(tài)度（是否批準(zhǔn)、是否接受）等問題，所以往往很多矯正人員都不愿意或沒有能力去辦理相關(guān)手續(xù)，擅自外出打工人員逐漸增多。
（二）與社區(qū)矯正有關(guān)的各機(jī)關(guān)之間缺乏聯(lián)系溝通社區(qū)矯正工作雖然是由司法行政機(jī)關(guān)主管，但是在實(shí)施過程中與多個(gè)部門有著不可分割的聯(lián)系。在實(shí)際的工作過程中，如果各部門之間聯(lián)系不夠，不能各自履行好各自的職責(zé)，往往就會影響到矯正工作的質(zhì)量，列如，一名矯正人員因?yàn)樽约旱牟划?dāng)行為導(dǎo)致可能重新犯罪被公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事拘留或者逮捕，如果公安機(jī)關(guān)沒有及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)，司法行政機(jī)關(guān)在聯(lián)系不到矯正人員的情況下就會動用大量的行政資源進(jìn)行查找，這不僅浪費(fèi)了行政資源還在很大程度上加重了司法行政機(jī)關(guān)工作人員的工作壓力和心理壓力，而且有可能讓矯正人員逃避按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》給予的相應(yīng)處罰。
（三）日益加重的工作任務(wù)和與之相配套工作人員、裝備、經(jīng)費(fèi)存在矛盾。
當(dāng)前這一矛盾在基層司法所表現(xiàn)最為突出。司法所承接著社區(qū)矯正的所有日常工作，但是司法所工作人員較少，工作裝備也比較滯后，其它各項(xiàng)工作任務(wù)又比較繁重，所以在一定程度上是影響了社區(qū)矯正工作的開展質(zhì)量。以河西司法所為例，河西鄉(xiāng)國土面積為102平方公里，司法所共有兩名工作人員，有摩托車一張，而現(xiàn)管理的xx名社區(qū)矯正人員又分別居住在不同的村民小組內(nèi)。以致于每月的走訪都要耗盡工作人員大量的時(shí)間和精力。同時(shí)司法所還管理著xx名刑釋解教人員，還要開展司法所其它業(yè)務(wù)工作如法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助以及鄉(xiāng)黨委政府安排的各項(xiàng)中心工作。可想而知工作人員在分身無術(shù)的情況下，在對工作的深入推進(jìn)過程中就會打折扣，就會影響到工作質(zhì)量。
（4）社會重視程度不夠社區(qū)矯正在我國還屬于新生事物，社會對其的認(rèn)知程度有限，這在一定程度上影響了整個(gè)社會參與社區(qū)矯正管理的積極性，相對的也就加重了該項(xiàng)工作對行政資源的依賴、加重了主管機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)。如社區(qū)矯正中的志愿者隊(duì)伍建設(shè)比較滯后，缺乏一直擁有專業(yè)專業(yè)素質(zhì)（熟悉我國法律、擁有專業(yè)心理輔導(dǎo)能力）的志愿者隊(duì)伍，民眾缺乏義務(wù)參與社區(qū)矯正工作的積極性。
二、一些想法和建議。
（一）進(jìn)一步完善社區(qū)矯正的立法，規(guī)范全國社區(qū)矯正工作制度。
當(dāng)前我國《刑法》和《刑事訴訟法》雖然已對社區(qū)矯正有了明確的規(guī)定，并且出臺《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，但是筆者認(rèn)為還不夠，還需進(jìn)一步讓全國的社矯工作規(guī)范和同步起來。因?yàn)橛捎诟魇〉那闆r不同，各省制定的《社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》也存在著一定的差異，當(dāng)遇到一些需要跨省份處理解決的問題時(shí)，就會遇到困難。如社矯人員要求跨省份變更居住地的情況時(shí)，就會有因?yàn)橐罁?jù)不同，口徑不一等問題實(shí)質(zhì)上影響到社區(qū)矯正工作的開展，讓一些確實(shí)符合變更居住地的社矯人員在實(shí)際辦理中遇到困難導(dǎo)致擅自外出現(xiàn)象增加。
（二）各級地方政府加強(qiáng)對社區(qū)矯正的宣傳和幫扶由于社區(qū)矯正是一個(gè)新的事物，很多人都對其缺乏認(rèn)識，在尋求社區(qū)矯正志愿者的時(shí)候就會產(chǎn)生困難，就會加重對行政資源的依賴。如果能夠通過政府的大力宣傳和幫扶，讓社區(qū)矯正工作得到社會各界的認(rèn)知，提高影響力?？赡芫蜁尭嗟纳鐣Y源向這里傾斜，這樣現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作存在困難如經(jīng)費(fèi)、人員等問題就會得到緩解。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的銜接，和明確各部門之間的職責(zé)。
首先各部門的工作人員要提高思想認(rèn)識，認(rèn)真對待社區(qū)矯正工作，認(rèn)真履行好自己的工作職責(zé)。其次各部門之間建立一個(gè)長效機(jī)制，如每月或每季度召開聯(lián)席會議，各自通報(bào)工作情況，探討存在的問題。
（四）強(qiáng)化對擬判處緩刑和擬假釋罪犯的社會調(diào)查評估報(bào)告的參考。
筆者認(rèn)為社區(qū)矯正人員，在整個(gè)矯正期間，是要完全依賴于矯正地的各項(xiàng)資源來對其進(jìn)行幫扶和教育的。而這些資源的優(yōu)與劣則是體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展程度上。如果超出了當(dāng)?shù)乇旧淼某休d能力，勢必就會影響到該項(xiàng)工作的開展。如果能在對擬判處緩刑和擬假釋罪犯，判處緩刑和裁定假釋前，在適用法律的前提下充分考慮罪犯的社會調(diào)查評估報(bào)（告包括矯正地的各項(xiàng)情況、罪犯的家庭情況等），我想這樣可以給好的發(fā)揮社區(qū)矯正的職能，真正讓罪犯早日回歸社會。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十五
社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢。做好社區(qū)矯正工作，對于完善我國刑罰執(zhí)行制度體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正工作，通過座談、走訪相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)、社區(qū)（村），詢問社區(qū)服刑人員代表對社區(qū)矯正管理工作的意見等形式，對全區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：
我區(qū)于2月起，全力推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，經(jīng)過四年多的時(shí)間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底，全區(qū)共有社區(qū)矯正試點(diǎn)街鎮(zhèn)8個(gè)，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
一是在區(qū)司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，落實(shí)工作人員2名。二是8個(gè)街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各司法所。三是社區(qū)（村）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員，經(jīng)過培訓(xùn)參與到社區(qū)矯正工作中，現(xiàn)我區(qū)共有社會志愿者119名。
一是8個(gè)街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名，配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓(xùn)。今年1月，我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個(gè)月的三級心理咨詢師培訓(xùn)，并取得證書；區(qū)司法局于今年9月，組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)；每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會志愿者進(jìn)行社區(qū)矯正管理工作培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)354人（次）。
一是制定了《大渡口區(qū)重點(diǎn)人群服務(wù)管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關(guān)部門如何對社區(qū)服刑人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”重慶模式，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是試點(diǎn)開展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進(jìn)行手機(jī)定位系統(tǒng)試點(diǎn)管理，擬采取信息化手段加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務(wù)管理。
一是嚴(yán)把“五關(guān)”，即嚴(yán)把接收關(guān)、請假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān)，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度，制定個(gè)案。八橋鎮(zhèn)司法所對目前接收的12名社區(qū)服刑人員，根據(jù)學(xué)習(xí)情況和心理測評等進(jìn)行綜合分析，分為嚴(yán)管類3名、普管類4名、寬管類5名，針對不同類別采取不同方式進(jìn)行管理。三是堅(jiān)持“日記錄、周報(bào)到、月學(xué)習(xí)、月勞動、季總結(jié)鑒定”的“五個(gè)一制度”。四是制定“身份意識、制度規(guī)范、認(rèn)罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個(gè)主題教育”。五是實(shí)地走訪。今年5月，對全區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)33個(gè)社區(qū)（村）的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。
社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十六
學(xué)習(xí)社會工作有一年時(shí)間了，從開始的不了解到略知一二，再到現(xiàn)在對社工的認(rèn)同，社區(qū)工作認(rèn)識實(shí)習(xí)報(bào)告。我們似乎打開了一扇社工的大門。經(jīng)過一年時(shí)間理論課的學(xué)習(xí)，我們知道了什么是社會工作，社會工作的工作理念，工作方法等等。但社會工作畢竟是一門注重實(shí)務(wù)的課程，缺乏實(shí)踐的我們對社工真正要做些什么似乎還有些迷茫。xx年6月26日，我們有幸在指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，來到青島市社會福利院以及青島市市南區(qū)金門路街道仙游路社區(qū)進(jìn)行認(rèn)識實(shí)習(xí)。在參觀學(xué)習(xí)了以后，我覺得自己對我們所學(xué)的社會工作專業(yè)有了更深一步的了解，真切的體會到了如果去做一名社工，對今后的學(xué)習(xí)有很大的幫助。
一、實(shí)習(xí)目的。
經(jīng)過一年的學(xué)習(xí)，對社會工作專業(yè)有了大致的了解，通過認(rèn)識實(shí)習(xí)，加深對專業(yè)的認(rèn)識，增強(qiáng)我們的實(shí)踐能力，切實(shí)感受社工精神，社工職能，以幫助我們今后的學(xué)習(xí)。
二、實(shí)習(xí)內(nèi)容。
青島市社會福利院位于風(fēng)景秀麗浮山山麓，南臨碧波蕩漾的大海，北依蔥郁挺拔的浮山，環(huán)境幽靜，氣候宜人。青島市福利院隸屬于青島市民政局，是青島地區(qū)最早開展社會養(yǎng)老服務(wù)的老年福利機(jī)構(gòu)。xx年3月，市民政局黨委決定對福利院和老年公寓實(shí)施統(tǒng)一管理，這是局黨委調(diào)整社會福利事業(yè)結(jié)構(gòu)的重大決策。實(shí)施統(tǒng)一管理后，占地面積26畝，床位750張，整體規(guī)模和服務(wù)項(xiàng)目更能體現(xiàn)現(xiàn)代生活的需求。始終堅(jiān)持“親情相伴，讓為一位老人滿意”為服務(wù)宗旨；“為您創(chuàng)造精彩晚年，伴您度過不老人生”為服務(wù)理念；“事無巨細(xì)，盡心盡力，全面照顧，無微不至”為服務(wù)承諾。入住的老人不但可以享受到優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)，開可以享受到完善的醫(yī)療服務(wù)，以及娛樂，健身等。特別是近在身邊的圖書館和星光老年大學(xué)，為入住老人讀書學(xué)習(xí)提供了便利。
xx年7月，青島市社會福利院正式成立社工科，引入專業(yè)社工進(jìn)行服務(wù)，根據(jù)福利院的不同情況需求，配置專業(yè)社工，向老人傳達(dá)社工理念，了解老人需求，為其提供服務(wù)。因此，社工開始介入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)。與此同時(shí)，福利院建立了社工站，配備了幾名專業(yè)社工，為福利院以及老人提供專業(yè)的社工服務(wù)，也為社會上的愛心人士提供了平臺。
此次認(rèn)識實(shí)習(xí)，由青島市社會福利院社工科的戴科長帶領(lǐng)我們進(jìn)行參觀講解。她從專業(yè)社工的角度給我們介紹了福利院的基本情況，和老年社工的職能，讓我們對社會工作有了一個(gè)更深刻的認(rèn)識。從戴科長那里，我們了解到一般老年人的特點(diǎn)及需求，這對我們學(xué)習(xí)老年社會工作有一定的幫助。老年人座位一個(gè)特殊的群體，有其特殊的特點(diǎn)，除去生理上的衰老外，心理上的變化也是不可忽視的。由于年老力衰，生理原因，大部分老年人會出現(xiàn)感覺遲鈍，反應(yīng)緩慢，活動能力差的現(xiàn)象。而這些會給他們的生活帶來極大的不便，隨著年歲不斷地增長，心理發(fā)生變化。很多來年人都有習(xí)慣鞏固化的特點(diǎn)，老年人的習(xí)慣心理改變較難。因此，要改變老年人的習(xí)慣是不容易的。另外，他們情緒不穩(wěn)定，人際交往范圍窄，喜歡回憶。盡管特點(diǎn)具有代表性，但老年人的需求卻各有不同。主要體現(xiàn)在情緒上的變化，老年人之間的矛盾，還有部分老年人有法律上的求助根據(jù)戴科長的介紹，老年人的個(gè)性化需求是最難解決的問題。因此這就為我們做老年工作的社工提出了更高的要求。
除了應(yīng)遵循一般社會工作的基本原則外，還應(yīng)遵循其自身獨(dú)有的原則。首先，從價(jià)值觀念上尊重老年人，努力理解和接納老年人。從價(jià)值觀上尊重、接納老年人是做好老年社會工作最基本的前提。社會工作者只有真心關(guān)心老年人，切實(shí)了解他們的真實(shí)感受，從而理解、接納老年人，才能同老年人建立良好的專業(yè)關(guān)系。；耐心了解老年人的需要，熱情鼓勵(lì)老年人的進(jìn)步。社會工作者應(yīng)充分考慮老年人的生理和心理特點(diǎn)，在對老年人開展講解、說明、勸導(dǎo)工作時(shí)，要有較強(qiáng)的耐心，開展活動時(shí)要給予老年人細(xì)致周到的照顧，以促使他們建立起良好的自信心。再者，協(xié)助老年人自立、自決。
社會工作者不能代替老年人作出行動和決策，應(yīng)當(dāng)相信老年人自身的能力，并通過增強(qiáng)老年人的自立能力；最后，與老年人建立相互信賴的良好情感關(guān)系。能否與老年人建立起相互信賴的專業(yè)關(guān)系，是老年社會工作能否得以順利開展的基本保證與前提。因此，社會工作者在工作中必須設(shè)法取得老年人足夠的信任，并輔以必要的、適度的情感投入，充分理解老年人的獨(dú)特感受，從而能夠有效地協(xié)助老年人解決生活問題或困難。
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社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十七
街道辦事處雖然成立了數(shù)年，對全縣城市建設(shè)做了大量有效的工作，但仍有部分領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位對街道社區(qū)認(rèn)識不到位；日常工作中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位對街道社區(qū)支持不夠，甚至有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門根本沒有社區(qū)這個(gè)概念，對街道社區(qū)一無所知，更談不上支持和參與。更有甚者，將社區(qū)當(dāng)成其“二級單位”，直接對社區(qū)安排行政工作，一度出現(xiàn)“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”的不良工作機(jī)制，把社區(qū)當(dāng)作“筐”，什么事都往里裝，許多業(yè)務(wù)不經(jīng)過部門分解，直接壓到社區(qū)。導(dǎo)致社區(qū)承擔(dān)的行政事務(wù)過于繁重，更談不上勤于服務(wù)居民。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，駐區(qū)的部門、單位在日常工作上，只認(rèn)單位不認(rèn)社區(qū)，社會性工作突出部門、行業(yè)特征，根本不能體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)。加之，社區(qū)居民對社區(qū)工作認(rèn)識模糊。普遍認(rèn)為社區(qū)就是開證明、管衛(wèi)生，對社區(qū)活動缺乏了解，對社區(qū)工作參與意識不強(qiáng)，積極性、主動性不夠，諸如此類現(xiàn)象的存在，延緩了社區(qū)的健康有序發(fā)展。
街道辦事處辦公條件簡陋，不能適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)發(fā)展的需要，不能更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無法滿足人民群眾日益增長的精神文明需要。當(dāng)前街道社區(qū)辦公場所存在如下不足之處：一是辦公場所相對不固定，不利于社區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展；二是辦公場所太小，30名計(jì)生干部沒有辦公室，只能聚集到一間大會議室辦公，過于簡陋的辦公場所條件嚴(yán)重制約著社區(qū)工作的順利開展，更談不上規(guī)模的擴(kuò)大和社區(qū)服務(wù)功能的完善；三是辦公條件簡陋，雖然現(xiàn)有十幾間辦公用房，但只是在一個(gè)樓層大廳內(nèi)用簡易的木制框架和簡易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔熱，潮溫陰暗，如遇停電，整個(gè)房間、樓道一片黑暗，沒法工作。而且這種簡易辦公房還存在極不安全的火災(zāi)隱患。四是根本達(dá)不到當(dāng)前省政府提出的要建設(shè)“四室三站一場”的城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重阻礙著街道社區(qū)工作的全面發(fā)展。
街道辦的職能職責(zé)不清，功能定位不準(zhǔn)，工作內(nèi)容不明。一是目前社區(qū)居委會對自身性質(zhì)不明，屬性不清，定位模糊，職責(zé)不明，雖然社區(qū)居委做了大量的社區(qū)管理工作，但他們的管理職權(quán)卻沒有從根本上得到上級職能部門的授予和法律的認(rèn)可，使社區(qū)居委在開展工作時(shí)顯得沒有權(quán)威，缺乏力度。二是與轄區(qū)相關(guān)職能單位職責(zé)不清，混亂管理，多數(shù)部門往往把社區(qū)看作“二級單位”，直接對社區(qū)安排工作，形成“什么事都要社區(qū)參與，什么單位都可以指導(dǎo)社區(qū)工作”不良工作格局，而且，絕大數(shù)是只安排不投入，直接導(dǎo)致社區(qū)負(fù)擔(dān)過重。如街道社區(qū)本無居民宅基地審批職能，但要承擔(dān)土地矛盾糾紛調(diào)解等，類似情況普遍存在。三是村居混住，外來雜居，社區(qū)管理“兩張皮”。紅旗隊(duì)村雖地處街道社區(qū)，但紅旗隊(duì)村計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生屬街道辦管理，黨建、精神文明等其他一切工作由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。類似交叉管理的諸多問題還很多，嚴(yán)重制約著街道社區(qū)工作的正常開展。
社區(qū)成立以來，在面向社區(qū)服務(wù)的同時(shí)，有關(guān)職能部門把大量的工作任務(wù)下到社區(qū)，實(shí)行了重心下移、職能下延，而部門工作任務(wù)進(jìn)入社區(qū)后，卻沒有按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”原則來開展工作，沒有把工作或活動所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給社區(qū)帶來了很多困難和矛盾。如有的部門搞一些調(diào)查工作只發(fā)一張樣表，要社區(qū)按戶數(shù)復(fù)印分發(fā)；有的部門下達(dá)工作任務(wù)還需社區(qū)制作畫版、臺帳，要完成相關(guān)部門的工作任務(wù)，還需街道社區(qū)投入大量的資金，街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生要求街道辦管理負(fù)責(zé)，但居民的衛(wèi)生費(fèi)用和其他所有收費(fèi)是由城建部門收取，街道社區(qū)本身沒有固定的財(cái)政來源，辦公經(jīng)費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重短缺。上述問題的存在，促使社區(qū)干部為了應(yīng)付事務(wù)，設(shè)法開辟財(cái)路，但對真正應(yīng)承擔(dān)的社區(qū)建設(shè)等工作卻無法投入精力、財(cái)力。
居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。要把社區(qū)居民委員會建成這樣一個(gè)組織，需要社區(qū)全體居民的`積極參與才行。然而(！)我們在調(diào)查中了解到，目前，廣大社區(qū)居民不理解、不支持社區(qū)工作，參與共建積極性、共建意識有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，對于社區(qū)干部的下區(qū)調(diào)查、人口摸底、計(jì)劃生育排查置若罔聞，對于計(jì)外懷孕、超生現(xiàn)象，沒有任何強(qiáng)制性措施，工作起來顯得蒼白無力，看到社區(qū)干部上門干脆閉門不理，甚至有謾罵現(xiàn)象，許多共建單位對參與社區(qū)共建、支持社區(qū)活動也缺乏應(yīng)有的積極性和主動性，由于街道社區(qū)行政級別低，對共建單位來說往往顯得“人微言輕”，工作無法推進(jìn)。
社區(qū)制與過去的單位制、街居制有所不同，從管理理念上來說，它強(qiáng)調(diào)以居民為主，以人為本，關(guān)注社區(qū)居民的物質(zhì)利益、精神文明、政治參與、生活交往等與居民生活息息相關(guān)的各方面日常事務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部對自身的定位較多地停留在“政府派出機(jī)構(gòu)”的理念上，還沒有從根本上樹立“以服務(wù)為核心”的管理理念，因而在社區(qū)服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)手段等方面還有待改進(jìn)。在調(diào)查中同樣可以看到對社區(qū)管理工作力度不夠造成的負(fù)面影響，此類情況集中表現(xiàn)在計(jì)劃生育、系列創(chuàng)建活動等方面。隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜，流動性加大，管理難度增加，存在的矛盾日益尖銳；社區(qū)計(jì)生工作承載的工作量與計(jì)生隊(duì)伍管理體制形成明顯反差。目前，街道辦計(jì)生站仍為副科建制，隊(duì)伍人員太少，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作相比，明顯存在管理體制不順，重視不夠。計(jì)生執(zhí)法主體資格不明確，不能有效地保證法律的正確實(shí)施。
現(xiàn)在，我縣街道社區(qū)人口已達(dá)到2萬多人；對比外市、縣城市（咸陽市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣、洛川、子長、寶塔區(qū)、**、安塞等）基層民主法制建設(shè)，可以看出我縣此項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，街道辦人大機(jī)構(gòu)只設(shè)人大聯(lián)絡(luò)員一人（副科）；每次人大召開會議時(shí)，轄區(qū)人民代表與城關(guān)鎮(zhèn)人民代表一起組團(tuán)；在人大閉會期間，人大代表的組織、聯(lián)系和履行代表職務(wù)等各項(xiàng)活動，僅靠聯(lián)絡(luò)員一人完成，工作力度明顯不足，嚴(yán)重影響到城市基層民主法制建設(shè)。