雙體系建設實施方案(熱門22篇)

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    方案的可行性需要考慮到資源的利用和風險的控制。制定方案需要團隊合作和協(xié)調,以確保各項工作能夠有序推進。希望大家能夠通過學習范文,不斷改進和提高自己的方案制定能力,實現(xiàn)更好的成果。
    雙體系建設實施方案篇一
    為扎實做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作,按照反腐敗領導體制和工作機制的要求,根據黨風廉政建設責任制和局領導分工及局各股室的工作職能,經局黨支部同意,現(xiàn)將**年黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務逐一分解,落實到股室和個人。按照“誰主管、誰負責”的原則,分管領導抓好分管股室的黨風廉政建設和反腐敗工作。股室結合業(yè)務實際,采取有效措施,狠抓落實。把黨風廉政建設和反腐敗工作納入整體工作格局之中,融入統(tǒng)計具體業(yè)務工作之中,做到各司其職、各負其責,形成抓黨風廉政建設的合力,共同推進我局黨風廉政建設和反腐倡廉工作。
    一、堅決維護黨的政治紀律,服務保障統(tǒng)計科學發(fā)展。
    (一)深入學習貫徹黨的**屆五中、六中全會、中紀委七次全會精神,準確把握“十二五”規(guī)劃的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措,認真執(zhí)行中紀委七次全會工作部署,全面貫徹中央、區(qū)市縣關于加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的新要求,保證各項部署落到實處。
    責任人:李月芳。配合:全體干部職工。
    (二)堅決維護黨的。政治紀律,堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅定政治立場,在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論,嚴禁編造、傳播政治謠言,嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密,嚴禁參與各種非法組織和非法活動。
    責任人:李月芳。配合:局機關各股室。
    (三)圍繞全縣統(tǒng)計工作會議提出的目標任務,加強對第六次全國人口普查后續(xù)工作、國民經濟核算的監(jiān)督檢查;加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查;加強對全縣統(tǒng)計系統(tǒng)領導干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查;加強對縣委政府、區(qū)統(tǒng)計局決定及工作部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查;加強對黨員干部廉潔自律各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為重要任務,有效整合資源,提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性,堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象,確保政令暢通。
    責任人:李月芳、盧星明。配合:全體干部職工。
    二、扎實開展反腐倡廉教育,促進領導干部廉潔從政。
    (一)深入開展《廉政準則》的學習教育。努力做到廉政教育經常化、教育手段多樣化、活動方式形象化,切實增強學習教育的效果,促使黨員領導干部全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內容,真正將《廉政準則》的各項規(guī)定落到實處。
    責任人:李月芳、盧星明。配合:局機關各股室。
    (二)開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。大力弘揚求實之風,促進黨員干部扎實工作、真實統(tǒng)計;大力弘揚創(chuàng)新之風,促進黨員干部解放思想,轉變觀念;大力弘揚嚴謹之風,促進黨員干部精益求精、一絲不茍;大力弘揚奉獻之風,促進黨員干部迎難而上、奮發(fā)有為。
    責任人:李月芳:局機關各股室。
    (三)加強黨性黨風黨紀教育。以樹立正確的權力觀為重點,加強理想信念和廉潔從政教育,促使黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀,引導黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。
    責任人:李月芳、盧星明。配合:辦公室。
    (四)繼續(xù)深入開展職業(yè)道德教育。以堅持求真務實、反對弄虛作假為重點,把“不出假數(shù)”、“真實可信”作為統(tǒng)計系統(tǒng)加強行風建設,弘揚廉政文化的核心內容,牢固樹立數(shù)據質量第一的意識。形成和保持風清氣正、求真務實的政風行風,勤奮敬業(yè),甘于奉獻的隊伍風貌。
    責任人:李月芳。配合:盧星明、辦公室。
    (五)開展典型示范和警示教育。增強黨員干部的政治意識、憂患意識、責任意識、廉潔自律意識,筑牢思想道德和紀律法規(guī)兩道防線。
    責任人:李月芳、盧星明。配合:全體干部職工。
    三、加大《廉政準則》落實力度,切實抓好源頭治理。
    (一)嚴格落實“兩項制度”。按照《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》、《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》的要求,領導干部要主動、如實報告有關內容。
    責任人:李月芳。配合:盧星明。
    (二)認真履行“一崗雙責”責任制,注重抓好領導廉政行為的自查和踐諾。形成廉政建設與政風行風結合,與統(tǒng)計業(yè)務工作結合,與精神文明創(chuàng)建結合,與發(fā)展提升活動結合的互動助推機制。
    責任人:李月芳。配合:局機關各股室。
    (三)鞏固厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。嚴格執(zhí)行財經制度和經濟工作紀律,認真執(zhí)行公務接待管理規(guī)定,進一步規(guī)范公務用車管理和物品采購,切實管好用好統(tǒng)計專項經費。
    責任人:李月芳。配合:財務室。
    (四)認真開展公務用車專項治理,嚴格遵守公車配備、管理規(guī)定;鞏固“小金庫”治理成果,步入長效管理機制;積極響應慶典活動、研討會、論壇過多過濫問題治理活動,保持統(tǒng)計系統(tǒng)的大項活動,規(guī)范有序。
    責任人:李月芳。配合:辦公室、財務室。
    四、加強統(tǒng)計行風建設,堅決抵制統(tǒng)計弄虛作假行為。
    (一)加強統(tǒng)計行風建設的組織領導。認真貫徹實施《國家統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計行風建設的意見》,進一步健全制度,大力推動統(tǒng)計系統(tǒng)用制度管權、管人、管數(shù);進一步強化監(jiān)督,切實提高統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力。
    責任人:盧星明。配合:辦公室。
    (二)改進統(tǒng)計數(shù)據質量全過程控制和評估工作,增強規(guī)范性、科學性,提高統(tǒng)計數(shù)據一致性、協(xié)調性。
    責任人:李月芳。配合:各股室。
    (三)完善統(tǒng)計巡查工作。把統(tǒng)計巡查與統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計專項督查、黨風廉政建設檢查等工作有機結合起來,提高統(tǒng)計巡查的針對性和有效性,充分發(fā)揮統(tǒng)計巡查對行風建設的促進作用。
    責任人:李月芳。配合:辦公室、法制室。
    (四)嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為。堅決制止和反對在統(tǒng)計上的弄虛作假,打造“求實、創(chuàng)新、嚴謹、奉獻”的統(tǒng)計新風,營造統(tǒng)計工作的良好氛圍。
    責任人:李月芳。配合:辦公室、法制室。
    (一)加強對懲防體系建設的領導,創(chuàng)新機制體制建設、深化統(tǒng)計方法制度改革,形成齊抓共管,獨具特色的懲防制度機制。
    責任人:李月芳。配合:各股室。
    (二)加大督促檢查和責任追究力度。重點抓好“清權查險、監(jiān)督防范、預警控制、考核評責”四個環(huán)節(jié),形成“分崗查險、分險設防、分權制衡、分層追責”的防范模式,彰顯具有統(tǒng)計特點的懲防體系建設,進而促使每位黨員干部知風險、防風險、不冒險。
    責任人:李月芳。配合:各股室。
    六、加強監(jiān)督檢查,著力提高制度執(zhí)行力。
    (一)認真執(zhí)行黨內監(jiān)督條例,切實加強對黨員領導干部的監(jiān)督檢查。重點抓好民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度落實。重點檢查黨員領導干部執(zhí)行民主集中制情況,廉潔自律和報告?zhèn)€人有關事項情況,促進領導干部秉公用權、廉潔從政。
    責任人:李月芳。配合:各股室。
    (二)認真落實黨風廉政建設責任制。結合本單位的實際,協(xié)助局黨組制訂和細化**年度“目標任務分工”,把黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解、細化,逐項落實到責任領導、責任部門和責任人,明確責任領導、牽頭科室和責任部門,做到目標、分工、職責明確,人員、措施到位,計劃、方案落實。
    責任人:李月芳、盧星明。配合:辦公室。
    (三)加強對重大決策、重要項目安排和大額度資金使用及重大統(tǒng)計調查活動的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定,堅持和完善干部選拔任用前征求同級紀檢監(jiān)察部門意見的制度。嚴格執(zhí)行財務管理、政府采購和招標投標法律法規(guī),加強財政資金、統(tǒng)計專項資金的監(jiān)管。
    責任人:李月芳。配合:盧星明。
    (四)加強對進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動的監(jiān)督檢查,促進依法行政,改善行政管理,提高行政效能,做到辦事高效、服務優(yōu)質、作風優(yōu)良。
    責任人:李月芳。配合:各股室。
    七、堅持懲防并舉,堅決查處統(tǒng)計違紀違法案件。
    (一)結合統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計巡查,重點查處統(tǒng)計人員在統(tǒng)計上的弄虛作假、以數(shù)謀私行為;嚴格執(zhí)行辦案程序和辦案紀律,依紀依法辦案,正確把握政策,堅持懲前毖后、治病救人,努力取得良好的政治、經濟和社會效果。
    責任人:李月芳。配合:各股室。
    (二)嚴格執(zhí)行信訪舉報受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋等規(guī)定,進一步提高信訪舉報工作的制度化、規(guī)范化水平。鼓勵真實舉報,反對無中生有,弘揚清風正氣。
    責任人:李月芳。配合:辦公室。
    (三)加強信訪監(jiān)督工作。對反映統(tǒng)計干部、特別是黨員領導干部在思想、工作、生活作風和廉潔自律等方面的一般性問題和輕微違紀問題,以及在黨風廉政建設方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,積極運用談話提醒、誡勉談話或函詢等形式進行信訪監(jiān)督,達到教育警示、糾錯整改、預防腐敗的目的。
    責任人:李月芳。配合:各股室。
    八、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設,著力提高履職能力。
    (一)強化理論武裝,把理論學習成果同研究解決統(tǒng)計系統(tǒng)反腐倡廉建設的突出問題相結合,在思想上牢固樹立為“三個提高”服務的理念,在工作上突出對“三個提高”的保障和服務職能,在素質上提高反腐倡廉建設為“三個提高”服務的能力。
    責任人:李月芳。配合:各股室。
    (二)增強黨性修養(yǎng),不斷增強宗旨意識、政治意識、法治意識、責任意識和創(chuàng)新意識,做黨風政風建設的表率、做推進統(tǒng)計行風建設的表率、做廉潔從政的表率、做提高統(tǒng)計執(zhí)行力的表率。
    責任人:李月芳。配合:各股室。
    (三)加強職業(yè)道德建設,堅持紀檢監(jiān)察工作的職業(yè)操守,按照“四個對”的要求規(guī)范自己的行為。
    責任人:李月芳。配合:各股室。
    (四)按照提升工作落實能力、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的要求,著力提高服務、保障和促進統(tǒng)計科學發(fā)展的能力,著力提高有效組織協(xié)調防治腐敗能力,著力提高有效監(jiān)督能力,著力提高反腐倡廉創(chuàng)新能力,堅持原則,秉公執(zhí)紀,依法辦事,努力樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
    責任人:李月芳。配合:各股室。
    雙體系建設實施方案篇二
    為進一步規(guī)范機關管理,轉變部門職能,提高工作效率,提升工作質量,根據縣兩辦《關于印發(fā)。
    的通知》精神和相關要求,根據本鎮(zhèn)實際,鎮(zhèn)黨委、政府決定,在全鎮(zhèn)機關和廣大干部中開展機關效能年建設活動,積極推進“兩規(guī)范一效能”工作。為確保活動順利進行,特制定本方案,請各單位根據實際,抓好貫徹落實。
    一、指導思想。
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹縣委十一屆十二次全體(擴大)會議精神,以“提速、提質、為人民、促發(fā)展、構和諧”為主要內容,以“勤政、廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展”為目標,以加強制度建設、嚴格考核為手段,以提高人民群眾滿意率,實現(xiàn)又好又快發(fā)展為目的,進一步優(yōu)化配置機關管理資源,優(yōu)化機關管理要素,規(guī)范機關管理行為,改善機關運作方式,切實解決機關效能方面存在的突出問題,營造良好的經濟和社會發(fā)展環(huán)境,努力形成“行為規(guī)范、運作協(xié)調、公開透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制,以推動全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。
    二、范圍和對象。
    參加機關效能年建設活動的范圍和對象包括鎮(zhèn)政府機關、財政所、農業(yè)綜合服務站、水利站、計劃生育服務所、國土資源所。開展機關效能年活動采取全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,各分管領導牽頭,分部門、分單位逐級負責的方式進行。
    三、主要任務及責任人。
    (一)以提高能力建設為核心,著力強化教育培訓。(責任人:...)。
    一是更新思想觀念。全面樹立以“管理為主”轉變?yōu)椤肮芾砼c服務并重,以服務為主”的理念,增強機關工作人員的大局意識、服務意識。(具體責任人:...)。
    二是加強理論學習。以黨委中心學習組、文成鎮(zhèn)黨員干部遠程教育中心為陣地開展多層次、多形式的教育培訓,全年集中培訓學習30學時以上,提高機關工作人員的政策理論水平和業(yè)務水平。(具體責任人:...)。
    三是加強業(yè)務技能培訓。扎實開展普通話、電腦操作、政策法規(guī)、業(yè)務知識等技能培訓,使機關工作人員的業(yè)務素質適應社會發(fā)展的需要。(具體責任人:...)。
    四是開展一系列主題活動。1、圍繞全鎮(zhèn)政治、經濟、社會發(fā)展開展調研征文評比活動,要求每名機關工作人員至少寫一篇調研文章,并將優(yōu)秀文章上報;2、開展第二屆迎國慶文體活動;3、開展“節(jié)約型”機關創(chuàng)建活動。(具體責任人:...)。
    (二)以搭建服務平臺為載體,著力優(yōu)化服務環(huán)境。(責任人:...)。
    一是加強便民服務中心建設。進一步完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等工作制度,優(yōu)化服務環(huán)境,提高服務質量。(具體責任人:...)。
    二是加強資金管理。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的資金管理制度,推進財政管理體制改革,健全公共財政體系,加強收費資金監(jiān)督管理。(具體責任人:...)。
    三是推進電子政務建設,建設新型辦事平臺。要充分利用黨政網上報黨務政務信息,大力宣傳和推介鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展形勢,展示良好的服務環(huán)境,增強影響力和地方特色。進一步搭建便民服務平臺,注重信息宣傳、政策解答、招商服務、來信回復。(具體責任人:...)。
    (三)以完善機制建設為重點,著力規(guī)范行政行為。(責任人:...)。
    一是完善政務公開制度。進一步規(guī)范和完善黨務、政務公開的形式和內容,擴大人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。做到政策透明,程序公開,依法依規(guī),陽光操作,自覺接受群眾監(jiān)督。(具體責任人:...)。
    二是完善機關管理制度。通過制定機關管理制度,進一步完善機關學習制度、考勤制度、接待制度、文印室管理制度等,打造規(guī)范型、節(jié)約型機關。(具體責任人:...)。
    (四)以改進工作作風建設為目的,著力提高工作效能。(責任人:...)。
    1、推行落實干部考核評價機制。堅持嚴格按照“德、能、勤、績、廉”的要求,重點突出以工作業(yè)績?yōu)橹?、讓人民群眾滿意的原則,采取定性與定量相結合的辦法,量化考核標準,嚴格考核程序,進一步提高績效考核的科學性、可操作性。通過建立科學合理、客觀公正、操作性強的干部考核評價機制,更好的發(fā)揮績效考核的激勵約束作用,引導機關工作人員樹立正確導向。(具體責任人:...)。
    2、嚴肅機關和工作人員工作紀律,進一步轉變工作作風。切實解決影響機關效能的有令不行、落實不力、行政不作為的問題。大力倡導良好的工作作風。對基層和群眾反映亟待解決的問題,要雷厲風行“馬上辦”;對一些老大難問題,要迎難而上“主動辦”;對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題,要創(chuàng)新思維“積極辦”;對一些涉及面廣、政策性較強的問題,要在不違反保密規(guī)定的前提下,陽光透明“公開辦”。(具體責任人:...)。
    四、方法步驟。
    第一階段:學習動員。2月20日至3月31日,召開全鎮(zhèn)效能建設動員大會,傳達貫徹開展機關效能年活動精神,對本鎮(zhèn)效能建設工作進行具體安排部署。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動,認真學習省委、省政府的《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《在全省開展機關效能年活動的通知》,學習《行政效能監(jiān)察辦法》、《公開機構節(jié)能條例》等有關法律、法規(guī)、工作制度、工作紀律等。
    第二階段:開展活動,自查自糾。3月17日至9月20日,通過上一階段的理論學習和技能培訓,撰寫調研文章、開展文體活動、提出建議和意見及自我剖析等活動,解決1—2個全鎮(zhèn)工作中存在的突出問題和個人自身工作中需要改進的方面,并在此基礎上進行自查自糾。
    第三階段:建章立制。9月21日至31日,針對各種問題和漏洞,建立和完善規(guī)章制度。一是完善崗位責任制,建立完善考核獎懲制;二是建立和完善黨務政務公開制;三是建立重要事項限期辦結制,過錯、失職問責制。通過建章立制,以崗位責任制度來明確工作職責,以績效考核制度來評價工作實績,以問責制度來嚴肅工作紀律,進一步規(guī)范工作程序,堵塞機關管理漏洞,完善機關工作運行機制。
    第四階段:考核總結。10月1日至11月31日,進行自查總結,績效評估,將機關效能建設工作與干部年終考核相結合,與文明單位創(chuàng)建相結合。通過考核總結,進一步提高機關干部為人民群眾謀利益的能力。
    五、工作要求。
    (一)加強組織領導。成立開展機關效能年活動領導小組,李仁慶同志任組長,饒水森、李希華同志任副組長,謝慧英、張明水、劉文青、劉斌、胡信貴、李積、周文龍同志為成員。領導小組下設辦公室,李希華同志兼任辦公室主任,謝慧英、張明水同志兼任辦公室副主任。領導小組成員具體分工:謝慧英同志負責紀檢方面的接待接訪;張明水同志負責便民服務中心的接待接訪;劉文青同志負責人口與計劃生育方面的接待接訪;胡信貴同志負責各項惠農政策接待接訪;李積同志負責農林方面接待接訪;周文龍同志負責水利方面接待接訪;劉斌同志負責國土資源管理方面接待接訪。各相關單位和要高度重視此項工作,班子成員要分工負責,分管領導具體抓,真正推進我鎮(zhèn)的機關效能建設。
    (二)注重培養(yǎng)樹立先進典型。政府機關、各相關單位要認真總結機關效能建設中的好經驗、好做法,注意發(fā)現(xiàn)典型,樹立典型,推廣典型,促進機關效能建設工作的深入開展。
    (三)強化督導檢查。機關效能年活動領導小組要加強對機關效能建設工作的指導,要求各相關單位于2月28日前報本單位的實施方案,并通過明查暗訪、廣泛征求群眾意見等方式,對工作情況進行監(jiān)督檢查,注意發(fā)現(xiàn)和解決機關效能建設中的問題,確保機關效能建設活動真正取得實效。
    雙體系建設實施方案篇三
    根據縣委關于開展****風險預警防控的總體要求和全縣教育系統(tǒng)****風險預警防控工作的安排,我校于8月下旬開始啟動****風險預警防控工作,并于9月初在全校各年級、處室所有工作崗位上全面推開,分宣傳動員、定崗定責、清理權力、排查風險、健全防控制度、建立****風險檔案、評估驗收幾個階段進行?,F(xiàn)將有關情況總結如下:
    1、風險排查,縱橫結合。
    橫向上,全校上下聯(lián)動、深入查找,校班子、13個處室及群團組織、3個年級的全體黨員、教師、職工把廉政風險防控工作與業(yè)務工作緊密結合起來,制定了《建始一中****風險預警防控工作實施方案》,繪制了《建始一中查找風險點及制定防控措施流程圖》《建始一中****風險預警信息網絡圖》??v向上,結合學校教育教學、學生管理、后勤服務工作,做到風險點查找有針對性,繪制了《建始一中****風險預警防控工作責任分解圖》《建始一中****風險預警防控工作責任流程圖》,同時注意查與防的關系,尤其是師德師風建設、學校的收費管理,做到風險點的查找與教師自律、制度防控等工作相關聯(lián)。
    2、全員覆蓋,重點突出。
    (1)各年級、處室利用自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等“五種方法”,從學校管理崗位、教育教學崗位、后勤服務崗位“三個層次”,深入查找風險點。人人參與排查,人人提高****風險防范意識,確保廉政風險查找工作層層推進、全員覆蓋。
    (2)重點查找領導班子成員、重點崗位、權力運行過程中重點環(huán)節(jié)的風險點。
    重點查找三類風險思想道德風險、崗位職責風險和制度機制風險。思想道德風險預警防控措施方面,強化廉政教育,夯實反腐倡廉的思想基礎;加強作風建設,營造廉潔從政風尚。制度機制風險的預警防控措施方面:加強制度建設,完善制度規(guī)范體系;落實公開工作,促使權力陽光運行;健全工作機制,強化權力運行制約。崗位職責風險的預警防控措施方面,明確崗位職責,落實公開承諾制度;堅持述職述廉,對照檢查履職情況;班子成員、中層干部要堅持述職述廉制度,每年年中、年底分別組織中層干部進行述職述廉;加強群眾監(jiān)督,廣泛開展民主測評。在述職述廉的基礎上,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,每年組織開展一次民主測評。
    重點加強民主集中制、干部管理、財務管理、黨務公開、政務公開、規(guī)范工作程序,完善操作流程,實現(xiàn)用制度和機制預防風險的發(fā)生,有效處置風險的出現(xiàn)。
    3、制度健全,動態(tài)管理。
    健全辦事公開制度,完善辦事公開程序,規(guī)范辦事公開行為。學校重大決策事項,按規(guī)定程序研究決定,防止權力行使過程中的“暗箱操作”;健全評議考核制度,定期聽取學校干部、師生意見和建議,不斷改進和完善辦事公開工作;健全投訴受理制度,公布學校舉報電話,對干部、師生及社會公眾的舉報和投訴,及時予以查處;健全責任追究制度,對違反辦事公開規(guī)定的人員,追究有關人員責任,嚴肅處理。
    同時,對風險點的界定、防范、監(jiān)督、考核、修正實施動態(tài)管理,促使****風險預警防控有序運作,不斷完善。
    1、認識得到高度統(tǒng)一。
    全校上下統(tǒng)一思想,明確查找風險點的過程,是一個自我提醒、自我提高的自控過程。對權力的認識產生根本性轉變,充分認識權力與職權的雙重性,理順工作職責與行政權力的關系,增強責任意識,淡化“權力”觀念,實現(xiàn)權力行使的自我約束。
    2、工作得到有效推進。
    ****風險查找、預防、控制環(huán)環(huán)相扣,動態(tài)管理,突出長效性和指導性,形成立體化和交互式網絡體系。校務、黨務、財務“三公開”,接受師生、社會監(jiān)督;優(yōu)秀評選、文明表彰、教師評聘,制度健全,機制完善;教育教學、安全衛(wèi)生、學校收費,逐層落實責任,目標分解到人。
    雙體系建設實施方案篇四
    為貫徹落實黨的十九大精神,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快改善農村人居環(huán)境,建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,根據《中共蕉嶺縣委辦公室、蕉嶺縣人民政府辦公室印發(fā)蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作實施方案〉的通知》,結合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
    (一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持以人民為中心,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,以美麗宜居鄉(xiāng)村建設為抓手,多措并舉,真抓實干,全面提升文福農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設水平、基礎設施建設水平、公共服務水平、社會治理水平等,創(chuàng)建良好的農村人居環(huán)境,滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要。
    (二)基本原則。一是黨建引領,規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農村基層黨組織領導核心作用,團結帶領黨員群眾齊心協(xié)力建設美麗鄉(xiāng)村。根據文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設發(fā)展規(guī)劃,樹立“強化保護、合理開發(fā)、科學管理”的理念,著力打造建設美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜,分類推進。根據8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農村建設,遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè),全力推進我鎮(zhèn)社會主義新農村示范村工作,同步推進我鎮(zhèn)各村基礎設施、產業(yè)支撐、公共服務、基層治理、環(huán)境風貌建設,最終實現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進社會主義新農村建設良好局面。三是注重長效,建管并重。加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度,補齊短板,逐步提升各村基本公共服務水平。建立健全長效管護機制,強化日常檢查,保障設施正常運行。四是農民主體,部門協(xié)作。充分發(fā)揮農民主體作用,尊重農民意愿,保障農民權益,激發(fā)內生動力,鼓勵廣大農民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設中來。
    (三)工作目標。按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,以實施農村人居環(huán)境綜合整治為重點,大力開展“三清三拆三整治”行動,進一步改善農村人居環(huán)境。全面啟動我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建,重點推進沿國道、沿村道、沿旅游景區(qū)、沿愛國主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,重點對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進行連片建設,以白湖村“院士之村—羊岃”、鶴湖村“岌湖新村”建設為示范點,將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程,努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學興趣培育、長壽養(yǎng)生體驗”基地,串珠成鏈,精心打造旅游精品路線,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會主義新農村示范村,輻射帶動全鎮(zhèn)建設,從而推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
    文福鎮(zhèn)是蕉嶺縣的工業(yè)重鎮(zhèn),至2019年底,我鎮(zhèn)工農業(yè)總產值17.89億元,比增6.4%,其中工業(yè)產值12.79億元,比增6.1%,農業(yè)產值2.59億,比增6.3%,第三產業(yè)總產值2.51億元,比增8.7%。但歷年來資源開發(fā)較多,揚塵污染較大,環(huán)境基礎較為薄弱,普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象,嚴重影響了農民群眾居住環(huán)境和生活質量,廣大農村群眾對此反映強烈,開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作愿望十分迫切。為此,文福鎮(zhèn)全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,以科學規(guī)劃為引領,以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點,以農民持續(xù)增收、農村全面小康為目標,整合資源,集中力量全域開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作,促進鄉(xiāng)村治理體系建設與農村人居環(huán)境整治有機結合,整體提升改善文福人居環(huán)境。
    文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強農村基層基礎工作,對標《蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作實施方案》,堅持問題導向,聚焦鄉(xiāng)村治理的重點問題、關鍵環(huán)節(jié)和重大需求,立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農村經濟社會發(fā)展需要,從“基層黨建建設、經濟社會建設、權力清單和簡政放權建設、精神文明建設,公共服務平臺數(shù)字平臺建設”五個方面開展試點工作,探索“聚核賦能、聯(lián)動融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。
    (一)強化主體責任,建設以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。
    一是深化實施“三強四帶”,增強基層黨組織領航能力。強化責任擔當,層層傳導壓力,結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“。
    不忘初心。
    牢記使命”主題教育,依托鎮(zhèn)黨校,對各村黨組織書記村委會主任進行鄉(xiāng)村治理體系建設專題培訓。同時,鎮(zhèn)黨委每年對村“兩委”干部集中培訓2次,增強村干部引領發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事決策服務和監(jiān)督等工作,強化各村(社區(qū))從嚴治黨主體責任,引導黨員干部參加“認種一棵樹認掃一條路認管一條圳”活動,發(fā)揮“四帶”作用,帶動群眾共同美化維護村莊環(huán)境。二是實施“頭雁”工程,選優(yōu)配強管好基層黨組織領頭人。壓實鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責任。切實加強基層黨員干部隊伍建設。把黨員干部隊伍建設放在更加突出位置,著力在“選訓激”上下功夫,不斷強化黨務干部責任意識,激發(fā)工作熱情,切實破解“干與不干一個樣”問題,激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領導地位,扎實推進抓黨建促治理,培育發(fā)展村黨組織領導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領導核心,村民委員會執(zhí)行村監(jiān)督委員會監(jiān)督村民理事會參與,村民的選舉權決策權管理權監(jiān)督權同步發(fā)展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會的領導下,在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會,充分發(fā)揮村民事務理事會的作用,引導群眾實現(xiàn)自我管理服務,進一步豐富基層民主協(xié)商的實現(xiàn)形式。
    (二)推進治理速度,以經濟社會協(xié)調發(fā)展促進鄉(xiāng)村治理體系。
    一是促進鄉(xiāng)村治理體系建設與農村人居環(huán)境整治有機結合。通過黨建引領下的村民議事協(xié)商機制,商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問題,從以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環(huán)境整治等群眾最關心的問題入手,全域推進農村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農村集體經濟。落實文福鎮(zhèn)發(fā)展農村集體經濟規(guī)劃,以鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組統(tǒng)籌,督促指導抓好任務落實。繼續(xù)加強集體經濟發(fā)展活力,明晰農村產權關系,盤活農村集體資產,激活農村各類要素,促進集體經濟不斷發(fā)展壯大。釋放產權制度改革紅利。密切加強集體與農民的利益聯(lián)結,拓寬農民增收渠道,使集體成員既看得見集體資產,又摸得著改革紅利,“分得一分錢,既是一份錢,也是一份權”。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強集體的凝聚力和向心力,將“散”的農民重新“聚”起來,進一步夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。同時加快農村集體資產監(jiān)督管理平臺建設,深化農村集體經營性資產股份合作制改革,加大集體資源資產盤活力度,加快推廣“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革,到2020年年底基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證。三是全力推進長壽產業(yè)做特做活。以農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展為目標,規(guī)?;N植長壽辣椒、香芋、蜜柚等經濟作物,靈活走好“公司+基地+農戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實施村級集體經濟試點項目,帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設,積極推進“基地帶動農戶+農戶拉動創(chuàng)收”的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展路子,促進群眾勤勞致富。突出發(fā)展長壽生態(tài)健康旅游,圍繞觀光體驗、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài),拉動鄉(xiāng)村休閑旅游和長壽食品生產開發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進創(chuàng)建新農村示范村。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰(zhàn)場,圍繞精準扶貧工作,鞏固幫扶成效,繼續(xù)探索并不斷完善產業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產生活條件的“三加一”精準扶貧戰(zhàn)略。扎實推進村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛(wèi)生站、行政村電子商務服務點等基礎設施建設,繼續(xù)推進省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進鄉(xiāng)村治理與民生建設,以公共服務能力提升為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展護航。結合美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作,通過對農村土地、勞動力、資產、自然風光等要素集約利用,全域推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革,盤活農村資源資產,吸引外來資本進入,推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。同時,持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,鼓勵企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展。通過發(fā)揮多個工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、豐富的石場資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢,以大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新為契機,借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新精神,推動企業(yè)良性競爭發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計劃,大力引進培養(yǎng)現(xiàn)代農業(yè)高端人才,鼓勵引導文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報效鄉(xiāng)梓,到2020年初步形成一支愛農村、懂農業(yè)、支撐引領鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊伍。推廣名人效應,開拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊岃”的規(guī)劃設計,打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應。利用新農村建設生態(tài)長壽之鄉(xiāng)吸引海內外人才,鼓勵人才落戶建設“科技文?!?,打造科技文化生態(tài)圈,推廣“院士之村”。
    (三)突出治理廣度,實現(xiàn)權力清單和簡政放權建設多元共治。
    一是梳理村級權力清單,打通權力監(jiān)督梗阻。按照“以權定責、權責一致、依責監(jiān)督”的原則,打通村務選舉權、決策權、管理權和監(jiān)督權的權力運行全過程,全面梳理村級權力清單,以明確權力界限、規(guī)范權力運行,加強監(jiān)督管理,嚴肅查處侵犯農民利益的微腐敗。明晰村務工作流程,繪制權力運行流程圖,明確每項村級權力事項名稱、具體實施責任主體、權力事項來源依據、權力運行操作流程、運行過程公開公示、違反規(guī)定責任追究等六項內容,使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復、按時辦結,使監(jiān)督內容清晰,主體明確,效率提升。結合監(jiān)察體制改革,加強村務監(jiān)督委員會建設。建立村黨組織提名村監(jiān)委會、監(jiān)事會、村民理事會成員的制度,實現(xiàn)黨組織對村級監(jiān)督組織的領導。規(guī)范管理村務監(jiān)督委員會,鎮(zhèn)紀委對村務決策、村務管理、村務公開和村干部勤政廉政等方面進行監(jiān)督,形成村務監(jiān)督上下聯(lián)動的格局。配合縣政務服務數(shù)據管理局以新型信息技術手段拓展提升村務監(jiān)督效能,進一步完善一門式辦理、一站式服務、線上線下相結合的村級綜合服務平臺,完善網格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡站,在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡站的基礎上,建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡站點,形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺,使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務監(jiān)督效能的重要載體,強化黨代表和人大代表在支持、提升村務監(jiān)督工作中的功能。三是推動簡政放權建設,探索農村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機制,推動農村治理體系創(chuàng)新。在既有實踐基礎上,堅持把黨的領導、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時公開、權力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化,提升鄉(xiāng)村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,村級民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持,從議題的確定,到協(xié)商的過程,充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的核心作用,保證協(xié)商結果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺,以村民代表會議制度、村“兩委”聯(lián)席會議制度、村民監(jiān)督委員會制度以及村民理事會制度為基礎,在各村普遍建立村民議事室,作為民主議事的平臺。規(guī)范議事范圍和參與主體,確保涉及村務、財務的重要事項以及村民關心的重大事務都要經過民主協(xié)商來決策,參與者既包括利益相關者,也包括村民代表、村“兩委”成員、村務監(jiān)督委員會成員、村民理事會成員、各村民小組組長、普通村民等,確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度,保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結果公示和執(zhí)行全流程有據可用、以規(guī)行事、以理服人。加強對村級民主協(xié)商的管理監(jiān)督,實施陽光村務工程,推動協(xié)商決議公開,執(zhí)行全面監(jiān)督,并對民主協(xié)商實施情況進行考核評估。
    一是以三治結合為契機激活鄉(xiāng)村內生治理動力,發(fā)掘內生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創(chuàng)新和制度建設抓好農村人居環(huán)境整治三年行動。配合文福鎮(zhèn)2020年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動,培育和提升農民參與意識和有序參與能力,合力完成環(huán)境基礎整治任務,實現(xiàn)行政村達到干凈整潔村標準,全域推進農村人居環(huán)境整治。同時持續(xù)組織發(fā)動群眾整治環(huán)境臟亂差,推動基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局。一要繼續(xù)大力開展“三清三拆三整治”行動,認真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內生動力進行拆除清理整治,逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農村拆舊復墾工作,盤活農村閑置土地,促進美麗鄉(xiāng)村建設,助力脫貧攻堅。二要結合“綠道網”建設,發(fā)展休閑觀光旅游業(yè),繼續(xù)穩(wěn)步推進建成具有客家山水特色旅游景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”,完善對白湖至逢甲故居一帶的農村人居環(huán)境提升改造,將長隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進生活垃圾處理和生活污水處理,統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設農村生活垃圾處理和污水處理設施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設行動中來,打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”,在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點建設取得成效的基礎上,進一步美化農村居住環(huán)境,廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作,以激發(fā)村民內生動力提升村容村貌、完善基礎設施和環(huán)境綜合整治,從根本上改變農村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況,整體提升改善文福人居環(huán)境,從而實現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進農村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結合為核心探索村莊有效治理機制,重點補齊德治缺口。開展村級自治組織規(guī)范化、制度化建設,依法健全村級自治組織,建立村級議事協(xié)商制度,規(guī)范運轉機制,推動村級組織振興,擴大村民自治,加強基層民主,提高村級自治能力和服務水平,充分發(fā)揮村級自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務實體平臺,深化農村普法教育,提升“一村一法律顧問”服務質量,積極開展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動,推動法律服務進村入戶,提升農村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會理事長、村監(jiān)委會成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣、鎮(zhèn)干部)等社會各界人士組成的開放式村級協(xié)商議事會制度,拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過加強村級黨組織的領導核心作用,完善協(xié)商議事會決策制度、村民委員會執(zhí)行制度、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督制度。三是強化傳統(tǒng)文化資源的利用能力,推動傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉化。系統(tǒng)整合、開發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內以民俗文化、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,搜集整理治理組織、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村文化活動中蘊含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系,搭建區(qū)域融合治理平臺,建立鎮(zhèn)、村、理事會三級議事會,討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務,使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進。組織開展家規(guī)祖訓、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作,支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導文明新風、淳化鄉(xiāng)風民俗中發(fā)揮社會規(guī)范作用。
    (五)推動數(shù)字貫通,堅決推動公共服務平臺數(shù)字平臺建設。
    探索推行公共服務“一門式”辦理和“最多跑一次”改革,實現(xiàn)“讓數(shù)據多運行,讓百姓少跑腿”,為農村群眾提供標準化、便利化和陽光化服務。一是推動鎮(zhèn)、村綜合公共服務信息系統(tǒng)和基礎信息數(shù)據庫建設。加強政務信息資源跨部門、跨層級互聯(lián)互通,推動鄉(xiāng)村公共服務向智慧化、網絡化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務程序,簡化辦事流程。貼近群眾,多從群眾身邊了解他們的所思所想,加大力氣為老百姓排憂解難,簡化辦事程序、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據共享交換系統(tǒng)為支撐,采取“村級平臺協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級前臺綜合受理、縣級后臺分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務流程,簡化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié),提高行政效能,暢通政務服務渠道。實現(xiàn)政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補齊公共服務短板。通過修建、完善公共服務設施,補齊農村公共服務短板,提高公共服務水平,增強農民群眾的獲得感。計劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級,配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等,不斷豐富群眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設,方便群眾出行,優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境?;I措資金,規(guī)劃新建暗石村黨群服務中心,提升村級公共服務水平。四是利用已經普及的信息終端,配合縣政務服務數(shù)據管理局推動管理服務的智能化和信息化。借助鎮(zhèn)、村兩級服務中心打造“一站式”服務平臺,全天候、零距離地做好服務工作,讓群眾實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”,在家門口就能把事辦成。
    (一)宣傳發(fā)動和調查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作動員大會,舉行試點工作專題座談會,確定試點村,成立試點工作領導機構,做好前期調查摸底、調研和準備工作。廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設宣傳發(fā)動工作,加強上下聯(lián)動,讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設工作中來。
    (二)組織實施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設,完善各項制度,全面落實自治、法治、德治“三治結合”各項工作任務。提升鄉(xiāng)村治理機制與經濟社會協(xié)調發(fā)展機制的聯(lián)動融合,完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機制,繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”,不斷深化社會治安綜合治理工作。調整優(yōu)化村民理事會建設,全面修訂完善村規(guī)民約,完善村級權力監(jiān)督體系,組織村民開展制度機制的運用執(zhí)行,把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術利用能力,打造鎮(zhèn)、村政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享。
    (三)總結評估和經驗集成階段(2021年7月至2021年12月)。總結完善鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作成果,推廣運用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好經驗、好辦法,形成典型經驗。對資料立卷歸檔。
    (一)加強領導,落實責任。建立黨委主導、政府負責、部門分工、社會參與的工作格局。鎮(zhèn)相關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調,指導組織實施鄉(xiāng)村振興工作,各村要主動作為,切實履行職責,各司其職,形成合力,共同推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作。
    (二)整合資源,合力投入。整合各類村莊概念建設項目,包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等,按照統(tǒng)一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則,全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設“生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風文明”的總體要求統(tǒng)一實施。采取激勵獎補、先建后補,結合“一事一議”推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作。
    (三)督查督導,定期通報。建立科學合理的督查、驗收和問責機制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進展臺賬,鎮(zhèn)工作領導小組將定期通報情況,總結經驗、表彰先進,推動工作落實。
    (四)廣泛宣傳,營造氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導、財政引導和輿論主導作用,發(fā)動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作,把整體推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設的目標要求與農民意愿結合起來。利用報刊、微信、電視臺、互聯(lián)網等媒體,創(chuàng)新宣傳形式,加大宣傳力度,廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策、目標任務和先進經驗。廣泛動員社會各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鼓勵南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機關事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結對掛鉤幫扶,形成全社會參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設的良好氛圍。
    雙體系建設實施方案篇五
    為健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,按照中央、省、市關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知要求,現(xiàn)就試點示范工作提出如下方案。
    一、試點背景。
    鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習近平總書記指出,要加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中,也明確要求“堅持自治、法治、德治相結合,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。我縣構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實踐經驗和群眾基礎,全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村,“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例,并承辦了全市現(xiàn)場會,沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會治理體系建設現(xiàn)場會上作經驗交流。為進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設成果,不斷提升自治、法治、德治水平,經研究,決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范創(chuàng)建。
    二、試點思路。
    (一)指導思想:全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向,以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以臺州市“三化十二制”為基礎,編制地方標準,充分發(fā)揮自治基礎、法治保障、德治教化的作用,全面實現(xiàn)農村基層黨組織領導下的民事民議、民事民辦、民事民管,進一步推動自治、法治、德治“三治融合”,積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式,努力打造共建共治共享的新時代農村基層社會治理新格局,為建設鮮甜__奠定堅實基礎。
    (二)基本原則:
    1.堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導,健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用,為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
    2.堅持農民主體。充分尊重農民、依靠農民、組織農民,切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
    3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先,創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現(xiàn)形式,推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
    4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動,鼓勵引導社會和公眾共建共治共享,形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
    5.堅持突出重點。從實際出發(fā),聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破,從體制機制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經驗做法。
    三、試點內容。
    圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務,以人民群眾需求為導向,以高質量黨建為引領,深化法治建設,突出德潤人心,激發(fā)自治活力,以“三化十二制”為引領,建立健全“三治融合”共生機制,不斷將創(chuàng)新實踐推向深入。
    (一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領頭雁”作用,建強基層黨組織班子,夯實基層自治基礎,健全全民參與機制,拓寬社會組織參與社會治理渠道,深化村民自治實踐,提升村(社區(qū))自治效能,進一步構建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
    1.村級班子建設強化機制。對標“雙整”“兩全”要求,以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手,全力推進“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項行動,使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴把村干部素質關,擴大選人用人視野,全面落實村干部“四化一提升”工作機制,深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評活動。深化“頭雁領航”工程,全面實行村主職干部縣級備案管理,每年組織村黨組織書記進黨校輪訓,不斷提升村干部隊伍的整體素質。全力實施“雛雁計劃”,組織村(后備)干部進電大提升學歷,確保下一次村(社)換屆后實現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學生”目標。
    2.“村民代表”履職規(guī)范化機制。以“省級社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建為契機,制定“一團三制度”,不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設村民代表會議主席團,作為閉會期間的常設機構,明確主席團的產生方式和職責;創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度,根據代表職業(yè)、專業(yè)和特長,成立若干協(xié)商小組參與專項事務的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設立特約村民代表制度,讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責、開展工作的主要制度,包括提出議案、調研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務村民等。建立申訴救濟制度,為村民代表正常履職做出保障。
    3.社會組織協(xié)治機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用,在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進“三社”聯(lián)動,不斷完善“__灣公益谷”,培育發(fā)展一批類型多樣、服務多元的社會組織,建立社會工作人才激勵機制,吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理,提升治理水平。推進志愿服務,以互助志愿、公益慈善為重點,發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用,培育壯大各具特色的志愿服務隊伍,落實各項服務引導措施,建立積分制管理辦法,切實提高基層志愿服務團隊聯(lián)系村民、服務村民的能力和水平。深化“名譽村主任”制度,選聘杰出鄉(xiāng)賢擔任“名譽村主任”,讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產業(yè)引領者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織,村級婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊伍,以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體,帶領廣大農村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設中。
    4.全科網格提升機制。探索網格員隊伍“四統(tǒng)一”建設,即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個網格“一長三員”要求,統(tǒng)一選配好人員,明確村書記側重抓好統(tǒng)籌協(xié)調,不再擔任網格長,其他村兩委干部擔任網格長或專職網格員,村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網格員,組團聯(lián)村人員擔任網格指導員。建立職責清單,充分發(fā)揮網格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農房整治、項目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實行村聘鄉(xiāng)管,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進行考核,通過“紅黃灰”三色考評,獎優(yōu)罰劣。建立科學合理的薪酬體系,根據網格規(guī)模、工作任務等,將網格長報酬分為三檔,由縣財政統(tǒng)籌安排,撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
    (二)法治規(guī)范化。推進法治陣地建設,強化法治宣傳,倡樹法治理念,提升法治素養(yǎng),運用法治思維和法治方式解決問題,營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。
    1.“三官一律師”機制。以實施“三官一律師”進村活動為契機,以民主法治村創(chuàng)建為抓手,深入開展“一村一居一警一室”建設。組織法官、檢察官、警官、律師進村居,建立聯(lián)系點和聯(lián)系戶,面對面化解群眾矛盾糾紛,強化對綜治專管員、人民調解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊伍的業(yè)務培訓指導,形成治保、調解、巡邏、普法幫教、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進一步加強普法隊伍建設,完善基層法治宣傳陣地,建立健全村級法治講堂,因地制宜設立法治圖書角;推動農村基層多媒體普法建設,開設農村廣播普法欄目,提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務質量,為基層群眾提供“指尖學法”;豐富基層法治文化生活,結合農村特點,利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點開展多形式多渠道法治宣傳。
    2.和合大調解機制。大力推進“一中心、四平臺”建設,建強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務中心,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設,整合各類站所力量,強化資源共享、聯(lián)動處置,帶動“基層治理四平臺”有效運行。開展“基層治理四平臺”標準化建設,促進各部門移動端app“七通八通”合并為“一通”,構建基層治理信息“一個口子進、一個口子出”機制,強化信息收集、分析研判、分流交換、調度指揮、反饋督辦功能,實現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構屬地管理,實現(xiàn)派駐機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權和人員力量深度融合,有效開展矛盾糾紛調解工作。
    3.“清廉村居”建設機制。通過建設四個“全覆蓋”,使基層治理體系更完善,基層政治生態(tài)更健康,為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風、政風、村風、民風。深入推進基層黨員干部警示教育。綜合運用清風宣講、庭審教育、全媒體等多種手段,將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進小微權力運行監(jiān)督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風險防控機制,制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”,厘清小微權力邊界。推進村居“清風”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設、農村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農等重點領域,開展“清風”巡察。推進村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,深入挖掘山海農耕、海防漁旅、崇學重教文化中的清廉文化資源,構筑富有地域特色的廉政文化風景線,進一步傳承清廉家風,打造清廉村居。
    4.村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度,形成“縣領鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責任報告體系,將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”,切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報告會,對貫徹落實上級決策部署、紀律作風建設、規(guī)章制度落實、維護群眾利益等例行工作,開展常規(guī)報告。對工程項目推進、扶貧資金使用、基層社會治理等重點工作落實情況,開展專項報告。對中心工作落實不力、重復訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設滯緩等難點,開展提級報告。
    (三)德治風尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,大力推進“三鄉(xiāng)有禮”主題活動,在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準、價值尺度,形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風尚。
    1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動,建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動,以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制,讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應,邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人,參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動。
    2.文明測評機制。探索實施村級文明指數(shù)測評機制,建立科學完善的測評標準,從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進行評價。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風評議活動,建立紅白理事會、道德評議團,重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔任道德觀察員,擔任評議活動檢查員,對不文明行為進行通報,在村務公開欄進行公示,引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉變;組織開展“移風易俗”主題活動和志愿者服務活動,引導廣大村民破除各類陳規(guī)陋習,抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象,自覺踐行文明新風。
    3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風培育、文化服務、醫(yī)療服務、技能培訓五大平臺,建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系,大力推進新時代文明實踐活動。建立“線上+線下”雙線運行機制。依托現(xiàn)有的文化陣地,在縣鄉(xiāng)村建立三級文明實踐活動陣地,依托掌上__app,打造文明實踐中心云平臺,通過“中心派單-網上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程,實現(xiàn)線上線下雙線運行機制。推行“講堂+實踐”雙輪驅動機制。講堂式以講為主,讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主,讓村民在“活動”中受到熏陶,做到富教于實踐,富實踐于教化。實施“宣教+服務”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所、站)以各類志愿服務活動為基本形式,依托各種平臺開展文明實踐活動。
    4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制。以“文明積分”為手段,圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措,實施“三鄉(xiāng)有禮”道德評議工作,推動農村移風易俗,培育文明鄉(xiāng)風。建立評議組織。通過村民代表大會的形式,選舉產生道德評議組織,制訂出臺鄉(xiāng)風文明評分規(guī)則,按照“一戶一檔”的形式,不定期對本責任區(qū)范圍內的村民進行道德評議,評議結果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤,每年評選一次“最美家庭”,“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類好人,享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭,予以全村公開曝光,取消各類評先評優(yōu)資格;實施幫扶舉措。對評議出的反面典型,由道德觀察團確定一名幫教責任人,結對開展幫扶,幫扶方式采取談心、說教、調解的形式進行。
    四、方法步驟。
    試點工作由縣委縣政府農村工作辦公室、縣農業(yè)農村局牽頭,會同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進,具體工作由縣農業(yè)農村局負責。
    (一)組織發(fā)動階段(20__年__月——20__年__月)。
    制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作方案,各責任單位制訂具體工作計劃,成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組,設立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作推進會,明確責任,落實分工。
    (二)試點開展階段(20__年__月——20__年__月)。
    以基層社會治理“三治融合”為突破口,以深化平安建設為切入點,開展“鄉(xiāng)村治理體系建設”,集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村),提煉“__特色”。
    (三)全面實施階段(20__年__月——20__年__月)。
    制定出臺符合實際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設標準體系,在全縣范圍內開展善治示范村建設。各單位按照職能分工積極有序推進建設內容,形成“邊建設邊督查、建設整改并行”的高效模式,年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
    (四)總結完善階段(20__年__月——20__年__月)。
    召開全縣總結大會,對鄉(xiāng)村治理體系建設情況進行全面梳理,對好的做法和經驗進行歸納總結并上升到制度層面,形成長效機制,明確持續(xù)深化內容。
    五、預期效果。
    (一)加強黨建引領??h委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制更加完善,文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風更加濃厚?;鶎狱h建的引領作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措,基層治理工作得到提高,廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
    (二)完善自治功能。通過引導農村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農村發(fā)展事務,農村基層民主協(xié)商議事制度進一步完善,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實,村民自治制度化、規(guī)范化、程序化,進一步提升農民群眾自我管理、自我服務水平。
    (三)提升法治水平。農村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題,廣大農民群眾自覺守法用法,用法律維護自身權益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展,民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加,公共法律服務點實現(xiàn)“全覆蓋”,鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
    (四)發(fā)揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯(lián)盟會、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會”四個聯(lián)盟會,打造一批“村民說事”德治建設主陣地,持續(xù)推進農村精神文明建設,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚,依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉,傳播鄉(xiāng)風文明正能量,在農村社會形成崇文厚德的新風尚。
    (五)三年深耕見成效。通過鄉(xiāng)村有效治理,自治、法治、德治“三治融合”,基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評估機制,完善考核體系,形成村民代表履職規(guī)范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制等幾個可看、可學、可復制的制度。鄉(xiāng)村治理內容逐步充實,鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新,鄉(xiāng)村治理體系進一步完善,農村基本公共服務顯著改善,農村社會保持和諧穩(wěn)定,廣大農民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強,形成鄉(xiāng)村有效治理與農村社會經濟全面協(xié)調發(fā)展的良好局面。
    六、保障措施。
    (一)強化組織領導。建立由縣委縣政府農村工作領導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農業(yè)農村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設試點創(chuàng)建工作領導小組,縣委書記擔任組長,領導小組下設辦公室在縣農業(yè)農村局,落實4名專職工作人員,領導小組辦公室要牽頭抓總,統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關部門要積極配合有力推進鄉(xiāng)村治理體系建設,結合本地本部門實際,制定工作方案,完善配套政策,落實專人負責,確保各項工作落到實處。
    (二)強化培訓宣傳。依托__鄉(xiāng)村振興學院開展鄉(xiāng)村治理知識培訓,充分運用報紙、電視、網絡和微信等各類媒介大力宣傳,總結提煉鄉(xiāng)村治理體系建設中好經驗、好做法,大力宣傳建設過程中的先進案例和先進人物,營造良好的宣傳氛圍,努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍。
    (三)強化各項保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設經費,整合各級專項資金,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設經費列入本級財政預算。加大規(guī)范經費管理監(jiān)督、審查審核力度,保證建設經費公開、透明和合理使用。同時,把鄉(xiāng)村治理體系建設列入鄉(xiāng)村振興實績考核和平安綜治考核,納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標責任制考核,由縣委縣政府督查室定期開展巡查,及時通報進展情況和存在問題,對推進不力的單位進行約談。
    雙體系建設實施方案篇六
    為認真做好我局xx年懲防體系建設,不斷將懲防體系建設工作引向深入,根據《中共建始縣紀委建始縣監(jiān)察局關于建立懲治和預防腐敗體系制度落實機制的通知》建紀文〔xx〕22號)文件精神,制定本方案。
    一、指導思想和總體要求。
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的“十八大”精神,在縣委、縣政府的正確領導下,加強綜合治理,標本兼顧,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,從源頭上治理腐敗,為全局工作順利開展提供堅強有力的政治和紀律保障。
    二、組織領導。
    做好懲防體系建設工作要堅持局黨組統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管的領導機制。按照縣紀委、縣監(jiān)察局關于建立懲治和預防腐敗體系制度落實機制的相關要求,為確保我局懲防體系建設取得既定的成效,經研究決定,成立旅游局懲防體系建設工作領導小組,組成成員名單如下:
    組長:姚冬菊黨組書記、局長。
    副組長:譚璐敏副局長。
    朱翠萍黨組成員、副局長。
    成員:龍世艾辦公室主任。
    黃秀英辦公室副主任。
    黃華彥景區(qū)管理處主任。
    黃光宇旅游質量監(jiān)督管理所所長。
    譚清華旅游執(zhí)法大隊隊長。
    黃文玲辦公室工作人員。
    領導小組下設辦公室于局綜合辦公室,由朱翠萍同志兼任辦公室主任,黃文玲同志兼任信息報送員,具體負責其日常工作。
    三、主要工作。
    根據指導思想和總體要求,xx年主要做好以下幾個方面:
    (一)加強思想道德和紀律教育,進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。
    在領導干部和廣大黨員干部中繼續(xù)加強思想道德和紀律教育,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念,做到警鐘常鳴,進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。
    1、積極開展黨性黨風黨紀教育活動。深入學習十八大對反腐倡廉建設的新論斷、新部署,全面貫徹落實中紀委二次全會和省、州、縣紀委全會精神。認真組織黨員干部學習新修訂《黨章》、《中央八項規(guī)定》、《省委六條意見》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《建始縣關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾實施細則》等內容,不斷增強黨員干部清正廉潔,遵紀守法的自覺性。
    2、完善制度,不斷加強對干部的領導與監(jiān)督。在已制定各項干部廉潔自律制度和各項督查制度的基礎上,繼續(xù)抓好各項制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是在干部廉潔制度的落實執(zhí)行上,繼續(xù)加大力度,切實做到各項制度落實到崗、到位、到人,真正發(fā)揮各項制度的預防、警示、教育作用,在廣大黨員干部認真落實“四大紀律,八大要求、十個不準”,真正做到為民辦實事。
    3、完善落實黨風廉政建設責任制。嚴格按照“一崗雙責”的要求,明確班子成員分工和職責落實,主要領導負總責,分管領導抓分頭抓,推行總支管支部,支部管黨員,嚴肅責任追究制度,突出責任追究這個關鍵,進一步完善黨風廉政建設責任制。
    1、發(fā)揮教育的基礎作用,構筑拒腐防變的自律機制。突出機制完善。把開展黨風廉政宣傳教育作為加強黨的建設和推動全局工作開展不可或缺的重要內容和任務,納入全局重點工作,統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。
    2、發(fā)揮制度的保障作用,構筑拒腐防變的防范機制。進一步建立健全各項規(guī)章制度。一是認真梳理已經出臺的有關制度、規(guī)定,并根據形勢的發(fā)展和實踐的需要,進行修訂和完善。二是抓好制度跟進,根據工作的實際需要,及時研究制訂相關制度,做到用制度來規(guī)范從政行為,按制度辦事,用制度管人。
    3、發(fā)揮監(jiān)督的關鍵作用,構筑拒腐防變的約束機制。一是強化黨內監(jiān)督。建立健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度,健全領導班子的議事規(guī)則,加強領導內部監(jiān)督。凡涉及重大事項決策,嚴格按規(guī)定程序運作,須經集體討論作出決定。二是強化行政監(jiān)督。加強對各部門、科室干部的行政行為的效能監(jiān)察,維護行政紀律,保證政令暢通。定期或不定期地組織開展檢查,針對工作中存在的問題,提出改進意見和建議,促進各級工作人員提高工作效能。
    4、強化群眾監(jiān)督。一是全面推進黨務、政務公開,強化“陽光政務”建設,按照全縣的統(tǒng)一安排和部署,向社會進行公開承諾,接受群眾監(jiān)督。二是暢通群眾訴求渠道。重點抓好群眾信訪工作,保證工作日8小時有人值守,隨時了解群眾的意見、要求及建議。
    四、工作要求。
    1、加強組織領導。懲防體系建設工作必須在局黨組的領導下,各二級單位積極參與,局機關成立懲防體系建設工作領導小組,負責全局懲防體系建設工作的組織和實施。各二級單位要認真按照本方案要求,將懲防體系建設納入日常工作的一項重要內容,抓好、開展好,確保取得實效。
    2、強化責任意識。懲防體系建設工作是關系全局工作的一項重要內容,全局干部職工要深刻認識開展此項工作重要性,要將開展懲防體系建設工作與日常工作有機結合,積極參與其中。
    3、執(zhí)行監(jiān)督檢查。局懲防體建設工作領導小組,將定期對各股、室的懲防體建設進行檢查,并將檢查結果納入到年未評選的一項重要內容。
    雙體系建設實施方案篇七
    為提高內部管理水平,規(guī)范內部控制,全面落實《常德市實施〈行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)〉工作方案》規(guī)定,結合實際,制定本局內部控制規(guī)范實施方案。
    根據中央省市作風建設規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》精神,按照常德市實施《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》工作方案的要求,通過宣傳動員、內部自查、制定制度、嚴格執(zhí)行的方式,夯實單位會計基礎工作,保證經濟活動合法合規(guī)、資產使用安全有效、財務信息真實完整,切實防范和預防腐化,規(guī)范內部控制,提高管理水平。
    (一)工作目標。
    以預算管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理等業(yè)務層面內部控制制度為主要內容,匯編形成我局內部控制工作手冊;單位內部控制規(guī)范落實工作進入常態(tài)化、規(guī)范化軌道,內部控制工作成效不斷顯現(xiàn)。
    (二)工作任務。
    根據《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》要求,努力從單位和業(yè)務層面兩個方面加強內部控制。
    一是建立并組織實施適合我局實際的內部控制體系,包括單位經濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離;建立健全內部控制關鍵崗位責任制,確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督;充分運用現(xiàn)代科學技術手段,加強內部控制。
    二是梳理我局各類經濟活動的業(yè)務流程,明確業(yè)務環(huán)節(jié),系統(tǒng)分析經濟活動風險,確定風險點,選擇風險應對策略。
    在以上基礎上,建立健全我局各項內部管理制度。
    (三)任務分工。
    單位內部控制工作機構,負責內部控制工作的組織和機制的建設、內部管理制度的完善、關鍵崗位工作人員的管理、財務信息的編報等工作,對具體經濟業(yè)務活動進行全面梳理,查找存在的風險,提出完善意見,制定具體制度,經局黨支部會議研究同意后組織實施。
    具體經濟業(yè)務活動主要包括預算業(yè)務管理、收支業(yè)務管理、票據管理、政府采購業(yè)務管理、資產管理、生產發(fā)展資金使用管理、項目管理、經濟合同管理以及內部監(jiān)督管理等內容。
    (一)宣傳培訓學習階段(1至5月)。
    按照全市統(tǒng)一部署,我局會計劉華斌參加市財政局組織的專門培訓。
    同時,局辦公室開展本局宣傳、培訓和集中學習活動,使全局工作人員全面了解實施《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》的意義、原則、內容和方法,在全局形成“人人學內控,人人懂內控,人人參與內控,人人執(zhí)行內控”的局面。
    (二)梳理評估設計階段(6至7月)。
    按照內部控制規(guī)范要求,對單位和業(yè)務層面現(xiàn)有工作制度和業(yè)務內容進行全面梳理,完善經濟業(yè)務流程,形成本單位規(guī)范的經濟流程目錄。
    開展經濟活動風險評估,查找風險點。
    同時,在內部控制分析、診斷的基礎上,綜合運用不相容崗位相互分離、內部授權審批、歸口管理、預算管理、會計控制、單據控制、信息內部公開等八類控制方法,設計風險控制措施。
    按照科學、民主、規(guī)范、嚴謹原則,根據設計的控制措施,結合工作實際和業(yè)務特點,細化工作程序,加強包括內控組織建設、機制建設、制度建設和信息化建設在內的單位層面建設,加強包括預算編制、審批、執(zhí)行、決算與考評制度建設、收入和支出內部管理制度建設、采購內部管理制度建設、資產內部管理制度建設、項目內部管理制度建設、經濟合同內部管理制度建設在內的業(yè)務層面建設。
    利用文字、圖表等形式搭建單位層面、業(yè)務層面內部控制制度的基本框架。
    按照不同層面的內部控制要求,將管控措施、權責、流程融入內部控制制度,使各項制度規(guī)范化、系統(tǒng)化、流程化、信息化,做到各項制度完整、可操作,完成本單位內部控制工作手冊的編制。
    (四)強化組織實施階段(9至10月)。
    根據單位內部控制制度,認真組織內部控制制度的實施,并加大對各項內控制度建設和落實情況的檢查指導,提高貫徹實施《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》的工作效率和效果。
    (一)加強領導。
    成立由肖繼國任組長,曾輝、謝啟宏、曾志任副組長,李愛順、熊和平、侯志剛、李恩堂為成員的貫徹實施《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》工作領導小組。
    負責組織制定我局貫徹實施內部控制規(guī)范工作方案并組織實施工作,協(xié)調解決重大事項、監(jiān)督、指導內部控制工作開展。
    領導小組下設辦公室,李愛順兼任辦公室主任,劉華斌、代君慧為成員,負責領導小組日常工作。
    (二)精心組織。
    貫徹實施《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》涉及單位層面、業(yè)務層面、評價監(jiān)督等多方面工作,時間要求緊,工作任務重。
    要將其作為當前及今后的一項重要基礎性、常態(tài)化工作來抓,精心組織落實,做到邊學習、邊梳理、邊完善、邊規(guī)范、邊執(zhí)行,逐步建立權責明確、運行有效、執(zhí)行有力、管理科學的內部控制體系。
    (三)落實責任。
    內部控制規(guī)范實施工作領導小組要加強組織協(xié)調,細化工作方案,明確工作職責,落實工作責任。
    單位主要負責人為內控規(guī)范實施第一責任人,要帶頭推動規(guī)范實施,做到任務到崗、責任到人、層層抓落實。
    雙體系建設實施方案篇八
    為進一步提高風險防范能力,促進公司健康持續(xù)的發(fā)展,根據財政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》及配套指引要求、市國資委《關于構建市屬國有企業(yè)內部控制體系有關事項的通知》(京國資發(fā)[2013]13號)、京城控股《關于報送企(事)單位內部控制體系建設實施方案的通知》(京機計(通)[2013]29號)的文件要求,結合北京機電院高技術股份有限公司(以下簡稱:機電院股份)管理現(xiàn)狀,現(xiàn)制定機電院股份內部控制體系建設工作方案,具體內容如下:
    建立涵蓋公司的決策層、執(zhí)行層、作業(yè)層等各個層級的全員、全過程內控體系。從而有效保證機電院股份經營管理合法合規(guī),資產安全,財務報告及相關信息真實完整,提高經營效率和效果,促進實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略。
    (一)構建以風險管控為導向的內控管理體系。
    對照財政部等五部委出臺的《基本規(guī)范》和《配套指引》,對機電院股份的內部控制體系進行優(yōu)化升級,實現(xiàn)內控體系和內控規(guī)范的全面接軌。即基于風險管控的基本要求,對現(xiàn)有的企業(yè)內控流程進行升級建設;建立適合公司發(fā)展的內控管理體系。
    (二)構建以內控信息一體化為目標的實施體系。
    以建立科學有效的業(yè)務、管理活動內控流程為基礎,逐步實現(xiàn)主要內控流程信息化運行。即業(yè)務流程風險控制點由“人控”到“機控”,主要管理和業(yè)務內控流程能夠達到上線運行規(guī)劃要求。
    (三)構建以內控評價為重點的持續(xù)改進體系。
    通過內控流程的實際運轉,分析評價控制缺陷和薄弱環(huán)節(jié),對內控體系存在的不足進行跟蹤,提出切實可行的整改方案,直至內控流程符合規(guī)范、規(guī)劃要求。
    (一)完善流程制度體系。
    和控制辦法,將風險數(shù)據庫各風險點的管理和控制體現(xiàn)在業(yè)務流程設計中,明確業(yè)務流程運行標準、運行授權和風險控制辦法。建立基于風險防范的、覆蓋企業(yè)主要業(yè)務和管理活動的標準化流程體系。
    2、完善風險控制制度。在流程梳理、流程標準建立的.基礎上,對現(xiàn)有的制度體系全面整合梳理,對流程涉及單證和文擋的格式、內容、標準進行統(tǒng)一規(guī)范。
    (二)建立監(jiān)督評價體系。
    1、建立內控標準的執(zhí)行檢查體系。包括檢查機制、檢查責任、檢查流程和檢查辦法。要圍繞內控流程標準的關鍵控制點,根據關鍵控制點的控制措施和控制責任,設計關鍵控制點的執(zhí)行檢查辦法,配合流程標準,出具內控檢查標準。
    2、建立內控定期的自我評價體系。結合內控執(zhí)行檢查,定期開展內控自我評價工作,對內部控制設計有效性和執(zhí)行有效性進行定期評估,并將評價結果與績效考核掛鉤。
    3、建立內控的自我調整與完善體系。建立內控標準的動態(tài)調整機制,包括調整分析、調整授權、調整審批、調整試運行與調整評價等,保持內控的適應性。
    (三)健全內控組織體系。
    1、健全內控決策組織。明確董事會、總經理等內控決策職責,理順內控決策機制和決策流程,強化決策責任評價。
    2、健全內控管理組織。審計部是公司內控管理組織的常設機構,負責組織內控建設工作。事業(yè)部、管理部室、投資子公司是內控建設的責任部門,負責內控建設的具體實施工作。具體內容如下:
    (1)審計部:是公司內控體系建設工作的日常組織與協(xié)調職能管。
    理部門。組織開展內控評價、履行報告程序。完善公司內部控制體系有效的監(jiān)督與評價等業(yè)務管理方面的制度體系建設及流程梳理,并落實內控體系執(zhí)行情況。
    (2)財務部:完善公司財務管理,為公司管理層提供有效、真實、可靠的財務數(shù)據分析及風險防控等方面的制度體系建設及流程梳理,并落實內控體系執(zhí)行情況。
    (3)總經理辦公室:協(xié)調董事會與內控工作機構的信息溝通,設計適應公司發(fā)展需要的組織機構和職能,建立規(guī)范的計劃與考核管理、制度管理、合同管理、法律事務管理、行政管理等管理體系等方面的制度體系建設及流程梳理,并落實內控體系執(zhí)行情況。
    (4)人力資源部:完善建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應的有特色的人力資源開發(fā)與管理體系和開放式的用人機制,建設精干、高效、不斷進取的員工隊伍,保持公司智力資本的競爭優(yōu)勢等方面的制度體系建設及流程梳理,并落實內控體系執(zhí)行情況。
    (5)總工程師辦公室:規(guī)劃、建設、完善公司技術創(chuàng)新體系,持續(xù)提高公司技術創(chuàng)新水平,保持公司技術領先優(yōu)勢,提升公司核心競爭力方面的制度體系建設及流程梳理,并落實內控體系執(zhí)行情況。
    (6)運營管理部:完善生產管理、工程管理、運營管理體系建設,促進公司生產管理、工程管理、運營管理水平的提高。規(guī)范并監(jiān)督投資公司經營活動,確保投資安全,控制投資風險,提高公司投資效益等方面的制度體系建設及流程梳理,并落實內控體系執(zhí)行情況。
    (7)投資管理發(fā)展部:完善環(huán)保類項目投資、環(huán)保企業(yè)并購項目和相關的資本運作等方面的制度體系建設及流程梳理,并落實內控體系執(zhí)行情況。
    (8)市場部:完善營銷體系建設,提高公司市場管理運作水平和市場競爭能力;保持公司營銷體系運行的有效性和適用性,擴大市場占有率,提高公司市場知名度和影響力等方面的制度體系建設及流程梳理,并落實內控體系執(zhí)行情況。
    (9)上市辦:研究與制訂公司發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展子戰(zhàn)略,對戰(zhàn)略執(zhí)行情況和戰(zhàn)略調整提出建議,組織實施公司上市工作等管理方面的制度體系建設及流程梳理,并落實內控體系執(zhí)行情況。
    (10)國際部:完善國際市場的開拓,促進和保證公司國際業(yè)務快速發(fā)展,樹立公司品牌國際影響力,推動公司國際化發(fā)展等業(yè)務管理方面的制度體系建設及流程梳理,并落實內控體系執(zhí)行情況。
    (11)事業(yè)部:完善事業(yè)部管理方面的制度體系建設及流程梳理,并落實內控體系執(zhí)行情況。
    (12)投資子公司:完善投資公司管理方面的制度體系建設及流程梳理,并落實內控體系執(zhí)行情況。
    (四)優(yōu)化內控環(huán)境體系。
    1、優(yōu)化內控文化。要在原有企業(yè)文化的基礎上植入未雨綢繆、風險意識等內部控制特征,形成“人人講內控、人人實施內控、人人受制內控”的內控文化。
    2、優(yōu)化人力資源。要通過培訓進修、招聘等手段,培養(yǎng)內控管理人才,做好內控人才儲備。
    (一)實施進度。
    1、流程梳理階段:通過該階段工作,摸清企業(yè)主要業(yè)務和管理流程的實際運行狀況,為下一步的風險點排查和評級奠定基礎。
    雙體系建設實施方案篇九
    為全面推進工商部門內部控制建設工作,根據《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見》(財會〔2015〕24號),按照《寧德市財政局轉發(fā)財政部關于開展行政事業(yè)單位內部控制基礎*評價工作的通知》(寧財會〔2016〕7號)要求,結合本部門實際,制定本方案。
    內部控制建設工作是以全面執(zhí)行《行政單位內部控制規(guī)范》為抓手,以規(guī)范單位經濟和業(yè)務活動有序運行為主線,以內部控制量化評價為導向,以信息系統(tǒng)為支撐,突出規(guī)范重點領域、關鍵崗位的經濟和業(yè)務活動運行流程、制約措施,逐步將控制對象從經濟活動層面拓展到全部業(yè)務活動和內部權力運行,到2020年,基本建成權責一致、制衡有效、運行順暢、執(zhí)行有力、管理科學的內部控制體系,更好發(fā)揮內部控制在提升內部治理水平、規(guī)范內部權力運行、促進依法行政、推進廉政建設中的重要作用。
    (一)全面覆蓋。內部控制建設是對所有行政事業(yè)單位提出的總要求,貫穿權力運行全過程,要按照單位全覆蓋、權力全覆蓋、流程全覆蓋的要求,有序推進內部控制建設工作。
    (二)突出重點。圍繞重點領域、重點環(huán)節(jié),針對重要崗位、重要事項,通過規(guī)范的業(yè)務流程和科學的控制方法,強化內部權力運行制約,防止權力濫用。
    (三)注重結合。做好合理內控與依法行政的結合、權力制衡與提質增效的結合、流程控制和風險管理的結合、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的結合,既制約權力,又要發(fā)揮出權力應有的管理效率與服務效能。
    (四)持續(xù)完善。加強內部控制建設是項持久工程、系統(tǒng)工程,要隨著外部環(huán)境的變化、單位經濟活動的調整和管理要求的提高,不斷修訂和完善,逐步提高單位內部控制能力和水平。
    (一)界定權力事項。按照“職權法定、權責一致”的要求,對權力事項進行全面清理確認,明確權力行使的依據、權力運行的規(guī)則和范圍。(牽頭科室:政策法規(guī)科)。
    (二)規(guī)范崗位設置。按照分權制衡的原則,規(guī)范崗位設置,分事行權、分崗設權、分級授權,并定期輪崗,確保崗位設置、崗位分工的合理*和科學*,發(fā)揮內部控制的作用。(牽頭科室:人教科)。
    (三)優(yōu)化權力流程。對權力運行流程按事項和崗位進行細化和分類,制定作業(yè)規(guī)范,合理分解權力。(牽頭科室:政策法規(guī)科)。
    (四)健全控制體系。圍繞權力流程中的崗位職責和權力風險點,依據法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責、工作標準,制定內部控制措施,形成*作*強、具體管用、切實可行的內部控制體系,重要措施以制度形式固化。(牽頭科室:財裝科)。
    (五)推進信息公開。權力事項、運行流程等內容在一定范圍內公開。每年進行單位內部控制自我評價,并將自我評價情況報告作為部門決算報告和財務報告的重要組成內容進行報告。逐步建立內部控制信息公開機制,更好的發(fā)揮信息公開對內部控制建設的促進和監(jiān)督作用。(牽頭科室:財裝科)。
    (六)嚴格考評問責。建立健全內部控制的監(jiān)督檢查和問責機制,通過日常監(jiān)督和專項監(jiān)督,檢查內部控制實施過程中存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),進一步改進和加強內部控制。將內部控制制度實施情況與干部考核、追責問責結合起來,全面提升管理成效。(牽頭科室:監(jiān)察室)。
    (一)權力排查階段(11月)。
    東僑區(qū)工商局及市局機關各科室要充分認識內部控制建設的重要*,開展“熟悉內控、理解內控、掌握內控”的宣傳活動,增強全體干部參與內部控制建設的積極*和主動*,營造內部控制建設的良好環(huán)境。認真對本單位、本科室權力事項進行全面梳理確認,明確權力行使的依據、權力運行的規(guī)則和范圍。
    (二)內控建設階段(11中旬—12月中旬)。
    從規(guī)范崗位設置、優(yōu)化權力流程、健全控制體系三個方面著手,制定具體內部控制措施、修訂或新制定的制度清單,明晰內部權力事項、崗位職責、控制措施等情況,實現(xiàn)權力、崗位、責任、制度的有機結合,形成完備的權責體系。
    (三)總結提升階段(12月下旬)。
    位內部控制建設領導小組辦公室負責組織對各單位、各科室內部控制建設情況的監(jiān)督檢查,對不符合要求的,要采取有效措施整改完善。對好的做法和經驗組織經驗交流,總結推廣,加快內部控制建設步伐。
    (一)加強領導。成立市工商局內部控制領導小組,由局黨組書記、局長任組長,黨組成員、副局長、紀檢組長任副組長,各科室、直屬單位負責人為成員的內部控制領導小組,領導小組辦公室設在財裝科,辦公室主任由財裝科科長兼任,具體負責單位內部控制建設工作的指導、協(xié)調、督辦和檢查等工作。各科室要充分認識全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的重要意義,把制約內部權力運行、強化內部控制,作為當前和今后一個時期的重要工作來抓,切實加強對單位內部控制建設的組織領導,協(xié)同推進內部控制建設和監(jiān)督檢查工作。東僑區(qū)工商局要對照本實施方案,相應制定本單位的工作方案,上報局內部控制建設領導小組辦公室備案。
    (二)明確職責。按照黨風廉政建設責任制的要求,各單位、各科室主要負責人對建立與實施內部控制的有效*承擔領導責任,是內部控制建設的第一責任人,必要高度重視,確保制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位。財裝科負責做好領導小組辦公室的各項工作,制定實施方案,開展專題培訓,梳理本部門業(yè)務流程(包含預算管理、收入管理、支出管理、資產管理等),明確業(yè)務環(huán)節(jié),分析風險隱患,建立健全相關制度,開展內部控制風險評估、內部控制基礎*評價。監(jiān)察室負責對權力運行的監(jiān)督,每年對內部控制建設情況開展行政督查。辦公室負責合同管理制度建設,加強合同管理控制,梳理合同管理、固定資產管理業(yè)務流程,分析風險隱患,制定風險防控措施。人教科負責建立議事決策機制、崗位責任制,制定內部控制建設問責機制。政策法規(guī)科負責做好權力清單梳理和匯總、指導優(yōu)化權力流程等工作,切實規(guī)范內部權力運行。其他科室、直屬單位負責梳理本部門權力事項內控清單,報送年度業(yè)務專項預算需求、預算執(zhí)行、績效目標及*情況。
    (三)合力推進。建立內部控制聯(lián)席工作機制,辦公室、政策法規(guī)、人教、監(jiān)察、財裝等部門要加強會商和信息共享,協(xié)調聯(lián)動,促進內部控制落實到位。定期、不定期開展監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)內部控制薄弱環(huán)節(jié),查找原因,堵塞漏洞,完善內部控制體系,全面推進內部控制建設。
    雙體系建設實施方案篇十
    我校建立并落實了崗位信息安全和保密責任制度,由教導處主管信息安全,信息老師負責學校的信息安全工作。開學以來,我校對村學期信息安全保障工作進行了專門部署。
    學校網站設置有專門管理員密碼,專門有一臺計算機接收文件,該計算機必須用密碼登陸。同時我校購買了專門的殺毒軟件,學校所有計算機必須安裝殺毒軟件,必須定期殺毒,每臺計算機關閉遠程控制,文件共享,來賓賬戶。重要電子文檔必須設置密碼。
    我校建設了應急預案制定和應急機制。重要數(shù)據備份刻盤。針對新學期的信息安全制定完善了應急工作方案和工作計劃,安排了值班人員。
    保密計算機必須使用密碼,重要信息要求必須密碼保護。
    學校相關工作人員定期參加信息安全教育培訓、掌握信息安全常識和技能。兼職安全員持證上崗。
    建立了信息安全責任追究制度,對違反信息安全規(guī)定的行為和泄密事故、信息安全事故,責任人和有關負責人嚴格追究責任。
    定期對安全制度、防范措施、設備設施等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)進行分析排查,研究制定和落實整改措施。
    雙體系建設實施方案篇十一
    作者:日期:
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    個人收集整理,勿做商業(yè)用途。
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    個人收集整理,勿做商業(yè)用途組網設備。在硬件方面配置電腦、交換機、光纖接入等,滿足入網需要。充分發(fā)揮網絡整合優(yōu)勢,對公司機關原有網絡要進行集中清理,統(tǒng)一并入公司信息化網絡系統(tǒng)。(2)、完善制度,強化網絡運行管理。信息標準和網絡管理制度建設是信息化建設的重要保證。
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    任何時候公司的基礎管理工作都只能加強,不能削弱。只有把信息管理和基礎管理有機地結合起來,才能形成最大合力,更好的實現(xiàn)既定的經營目標,從而推動公司持續(xù)快速向前發(fā)展。
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    雙體系建設實施方案篇十二
    一、指導思想:
    高舉鄧小平理論的偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導,以維護社會穩(wěn)定、學校安定為己任,以創(chuàng)建“平安校園”為切入點,緊緊圍繞和諧社會和維護穩(wěn)定的大局,緊密結合我校實際,突出依法治校,狠抓治安防范體系建設,切實加強社會治安綜合治理工作,努力構建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。
    二、完善工作機制,加強法制教育。
    1、積極開展“平安校園”創(chuàng)建活動。要充分發(fā)揮領導班子職能作用,加大法制宣傳教育工作力度,學校聘請法制副校長,每學期請派出所、司法所人員集體上法制課兩次,并把反邪教警示活動列入法制教育教學內容。最大限度的控制,預防和減少青少年違法犯罪行為,積極做好校園及周邊環(huán)境治安秩序整治工作。
    2、制定學習計劃,加強對留守學生的關愛和教育。法制教育課是每個學生的必修課,為扎實有效的開展法制教育,學校要制定學法計劃,采取具體的教育措施,對教師、學生進行專門的學法輔導。針對留守學生出現(xiàn)和存在的問題,學校要制定相關的管理措施,對每個留守學生造冊登記,建立檔案;要求每個班級教師要分工有序、責任到人,實行家訪制度和學法輔導制度,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保每個留守學生的正常生活和學習得到落實。
    三、扎實推進“校園平安”建設,進一步完善治安防控體系。
    按照上級關于“平安校園”建設的指示精神,建立由校長為組長的“平安。
    校園”創(chuàng)建領導小組,積極開展“平安校園”建設,認真做好平安建設的主體工作,把平安建設與綜合治理“創(chuàng)安、創(chuàng)模”工作有機的結合起來,在學校范圍內建成整體相關防控網絡,擴大綜合治理面,有效的控制校園各類案件的發(fā)生,使每位師生具有安全感,開創(chuàng)社會治安綜合治理工作新局面,建設師生安居樂業(yè)的“平安校園”。
    四、建立健全各項組織制度,軟硬件設施齊全。
    創(chuàng)建平安校園,必須做到有專人負責,全員具體抓落實,要建立健全各項制度,要做到軟硬件設施齊全,學校至少有一間綜治、平安創(chuàng)建辦公室,做到標牌、各種制度和工作圖版上墻,各種統(tǒng)計資料,工作記錄整齊入檔。
    五、嚴格檢查,實行獎懲相結合。
    克服麻痹思想,模糊認識,不要以只抓教育教學,而忽視綜合治理工作,學校要與每位教師簽訂平安校園責任狀,年終檢查逐項評比,工作不力的學校將追究有關責任人的責任;對成績突出的給予表揚和獎勵。
    雙體系建設實施方案篇十三
    十九大報告提出,要加強互聯(lián)網內容建設,建立網絡綜合治理體系,營造清朗的網絡空間。
    近年來,我國在互聯(lián)網建設方面取得了長足進展。***同志曾強調,網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態(tài)良好,符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化,不符合人民利益。我們要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度,依法加強網絡空間治理,加強網絡內容建設,做強網上正面宣傳,培育積極健康、向上向善的網絡文化,用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會,做到正能量充沛、主旋律高昂,為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。
    我們在網絡建設方面取得了哪些進步?十九大報告提出建立網絡綜合治理體系、營造清朗的網絡空間意義何在?建立網絡綜合治理體系的方向和重點在哪里?圍繞這些問題,《法制日報》記者與互聯(lián)網管理領域專家展開了對話。
    對話人。
    中國傳媒大學文法學部副部長、網絡法與知識產權研究中心主任王四新。
    北京師范大學法學院教授、亞太網絡法律研究中心主任研究員劉德良。
    法制網記者韓丹東。
    互聯(lián)網建設成果顯著。
    記者:十九大報告中多次提到“互聯(lián)網”一詞。第一次出現(xiàn)是對近年來我國互聯(lián)網建設的一個肯定,即互聯(lián)網建設管理運用不斷完善。
    王四新:重大進展體現(xiàn)在很多方面。首先是在法治建設方面,今年是標志性的一年,例如網絡安全法的實施,此外還有由網信辦牽頭制訂的部門規(guī)章,尤其是出臺一些規(guī)范性文件,這些都說明我國正在構建一個依法治網的規(guī)則和規(guī)范體系。
    其次是自2013年***同志提出要占領網絡宣傳陣地以來,我們采取了很多措施。例如,在治理網絡造謠方面,刑法修正案(九)中增加了相關內容,同時最高人民法院和最高人民檢察院也發(fā)布了司法解釋,利用互聯(lián)網進行誹謗等行為被納入依法治理的范圍,在實踐中也按照這些司法解釋進行執(zhí)法。我們的規(guī)范體系在不斷完善,執(zhí)法力度和措施也在不斷增強。具體來講,對互聯(lián)網犯罪的打擊、對公民個人信息的保護力度在不斷加大,群眾使用互聯(lián)網的安全性大大增加,使用互聯(lián)網的獲得感也在進一步增強。從網絡空間規(guī)范體系的構建到實際的管理效果都在向好的方向發(fā)展,網絡空間的環(huán)境正在清朗化。
    互聯(lián)網作為全社會的基礎設施,在提高全民生活的便利性方面,這幾年的成就是有目共睹的。同時,互聯(lián)網信息對整個經濟發(fā)展的帶動作用也越來越明顯。
    劉德良:過去5年,一個非常重要的改觀是我們的網絡秩序正在走向規(guī)范、有序,民眾的觀念在改善。民眾過去對網絡的認識是,網絡是開放的、無邊界的,“想找到我很困難”,于是對自己在網絡上的行為不加控制;但現(xiàn)在大家慢慢意識到,網絡跟現(xiàn)實世界是一樣的,其行為都要受到法律的規(guī)范和制約。相應地,民眾在網絡空間中的行為得到了一定的改善。
    這些變化來自多方面的努力。第一是相關法律規(guī)范、管理辦法的出臺和完善,比如我們正在推行的網絡實名制等;第二來自我們的宣傳和教育工作,在引導民眾樹立正確的網絡使用觀念方面發(fā)揮了一定的作用;第三是事物本身的發(fā)展狀況,互聯(lián)網現(xiàn)在發(fā)展相對成熟,人們的認識也隨之改變。
    王四新:從這幾年努力的方面來看,互聯(lián)網的內容建設首先在于建構一系列的規(guī)范和規(guī)則體系,使互聯(lián)網的各個參與方,包括政府部門、企業(yè)、個人在進行以互聯(lián)網為核心的活動時做到有章可循、有規(guī)范可以去遵守。例如,實行互聯(lián)網內容提供主體資格的審查,取締越權的非法網站。
    此外,我們也號召黨政機關、人民團體充分利用互聯(lián)網平臺進行信息的傳遞,讓信息多跑路,讓百姓少跑腿。在發(fā)揮國家互聯(lián)網信息辦公室主導作用的同時,我們也注重地方互聯(lián)網信息辦公室在屬地管理方面的作用。
    從企業(yè)的層面來說,主要集中于治理互聯(lián)網非法、有害內容。我們鼓勵互聯(lián)網企業(yè)進行內部的制度建設,強化平臺責任。例如,加強企業(yè)的投訴、舉報機制等,接受政府部門監(jiān)管和群眾監(jiān)督。我們讓網絡平臺承擔更大的責任,也就意味著我們要賦予他們更多的權限。在這方面,我們也采取了一定的措施。比如,我們讓平臺肩負起網絡實名制、建立信用體系和黑名單的責任,平臺掌握用戶的信息,可以精準地對準每個人,管理難度也會相應降低。
    劉德良:目前,互聯(lián)網內容建設的重點在于抓思想文化等方面,實現(xiàn)的途徑是加強內容監(jiān)管。比如對直播平臺、視頻節(jié)目的規(guī)范,對網上的黃色淫穢信息、盜版內容的治理等。同時,我們也給各種形態(tài)的網絡內容提供了一個正規(guī)的發(fā)布渠道,例如網民自己制作的電影、視頻等。
    記者:最新數(shù)據顯示,我國網絡普及率已達到54.3%,其中10歲至39歲的網民占比達到72.1%,使用手機上網的網民比重也增至96.3%。
    王四新:這是中國互聯(lián)網發(fā)展的主趨勢。民眾會逐漸成為網絡的原住民,互聯(lián)網基本生活化。網絡空間與現(xiàn)實生活的界線也變得越來越模糊,互聯(lián)網與每個人的生活息息相關。
    同時,每個用戶使用互聯(lián)網的記錄都會成為整個網絡空間數(shù)據的組成部分。這樣的話,網絡空間就會真正成為***同志所說的“億萬民眾共同的精神家園”。因此,我們一定要做好網絡的治理工作、網絡輿論的引導工作,讓網絡空間充滿正能量。
    劉德良:我們現(xiàn)在處在網絡時代或者說信息時代,網絡已經成為信息傳播的最主要平臺和媒介。時代在變化,我們的觀念也要適應新時代的要求。我們的治理,包括權力的運作等都要在這一背景下進行。因此,網絡文化的建設顯得愈加重要。我們的經濟總量上去了,我們的文化建設也要跟上步伐。
    雙體系建設實施方案篇十四
    企業(yè)文化,是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn),是一個企業(yè)文明程度的反映,也是知識形態(tài)的生產力轉化為物質形態(tài)生產力的源泉。現(xiàn)代企業(yè)的競爭,也是企業(yè)文化的競爭。企業(yè)面臨新的形勢、新的任務、新的機遇、新的挑戰(zhàn),要想在激烈的市場競爭中取勝,把企業(yè)做大做強,就必須樹立“用文化管企業(yè)”、“以文化興企業(yè)”的理念,營造培育先進的企業(yè)文化,積極推進文化強企戰(zhàn)略,努力用先進的企業(yè)文化推動企業(yè)的發(fā)展,提高企業(yè)的創(chuàng)新力、形象力和核心競爭力,營造“企業(yè)有生氣、產品有名氣、領導有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境,提高企業(yè)經濟和社會雙重效益。
    二、企業(yè)文化建設的原則。
    1、以人為本的原則。
    有凝聚力。在企業(yè)文化建設過程中,要正確處理好企業(yè)領導倡導與員工積極參與的關系,形成一個全員參與、相互交融的建設局面。
    2、講求實效的原則。
    進行企業(yè)文化建設,要切合企業(yè)實際,符合企業(yè)定位,一切從實際出發(fā),不搞形式主義,必須制定切實可行的企業(yè)文化建設方案,借助必要的載體和抓手,建立規(guī)范的內部管控體系和相應的激勵約束機制,逐步建立起完善的企業(yè)文化體系。要以科學的態(tài)度,實事求是地進行企業(yè)文化的塑造,在實施中起點要高,要力求同國際接軌、同市場接軌,要求精求好,做到重點突出,穩(wěn)步推進。要使物質、行為、制度、精神四大要素協(xié)調發(fā)展、務求實效,真正使企業(yè)文化建設能夠為企業(yè)的科學管理和企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)服務。
    3、領導以身作則的原則。
    要樹立“管理者首位”思想,領導干部要率先垂范。企業(yè)文化在很大程度上表現(xiàn)為企業(yè)家(群體)文化,從一定意義上說,企業(yè)文化是企業(yè)家理念的升華,企業(yè)家是企業(yè)文化的倡導者、締造者、推行者,不僅個人的理念要領先于他人,更重要的是能把領先的理念轉化為企業(yè)的理念、企業(yè)的體制、企業(yè)的規(guī)則。各級領導干部在企業(yè)文化建設中,要先學一步,學深一些,帶頭思考,帶頭實踐,時時事事給員工做出榜樣,要在企業(yè)文化建設中有創(chuàng)新、有建樹。各級管理領導,都應明確自己的角色定位,承擔起應負的責任,并善于集中群眾的智慧,調動起全體員工的積極性、創(chuàng)造性,依靠全員的力量投身企業(yè)文化建設。
    4、系統(tǒng)運作的原則。
    企業(yè)文化建設作為一項戰(zhàn)略性、長期性的工作,它是一項龐大的、復雜的系統(tǒng)工程,決不能憑空想像一蹴而就,要樹立“打持久戰(zhàn)”的理念。企業(yè)文化是企業(yè)的“鑄基”和“鑄魂”工程,需要堅持不懈的努力。它的建設是一個漸進過程,必須運用系統(tǒng)論的方法,搞好整體設計,分步推進,分層次落實。必須明確總體目標和階段性目標,管理層應該做什么、怎么做,實踐層應該做什么、怎么做,只有上下戮力同心,協(xié)調運作,才能把企業(yè)文化建設的任務落實到實際工作中去。
    5、突出特色的原則。
    企業(yè)文化是一門應用性、實踐性很強的科學,是在一定社會文化背景下的管理文化。工作中必須運用創(chuàng)新的方法去思考,去實踐。搞好企業(yè)文化建設關鍵在于突出企業(yè)的鮮明個性,追求與眾不同的特色、優(yōu)勢和差別性,培育出適應知識經濟時代要求的,能夠促進企業(yè)整體素質提高、健康發(fā)展,具有自身鮮明特色的企業(yè)文化。因此,在企業(yè)文化建設過程中,必須牢牢把握企業(yè)歷史、現(xiàn)狀、未來的實際情況,重視挖掘提煉和整理出具有企業(yè)鮮明特色的文化內涵來,走出一條具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化建設之路。
    6、追求卓越的原則。
    建塑企業(yè)文化,要表現(xiàn)出21世紀一流的水平,使企業(yè)員工都欣賞這一模式,并在這種體現(xiàn)卓越的企業(yè)文化模式中與企業(yè)產生共鳴。在卓越的企業(yè)文化模式里,人人都追求卓越,個個都表現(xiàn)出卓越的績效。但是,企業(yè)文化發(fā)展到一定程度,企業(yè)往往容易滿足現(xiàn)狀,失去新的追求,變得保守起來,使企業(yè)文化的“文化力”減弱,也使企業(yè)喪失對卓越的追求。因此,塑造企業(yè)文化,必須堅持卓越的原則,使企業(yè)和員工始終感到總有一股追求卓越的激情在激勵著他們,激動人心的目標一個接一個地出現(xiàn),即使是在其他企業(yè)都感到滿足的時候,企業(yè)仍能保持創(chuàng)新上的不滿足,崇尚革新,與時俱進,不懈地追求完美和第一,從而促進企業(yè)文化的健康發(fā)展。
    三、企業(yè)文化建設的內容。
    (一)、精神文化建設:主要是通過確定企業(yè)宗旨、目標等,使廣大員工樹立正確的人生觀、價值觀、企業(yè)理念等,塑造企業(yè)“靈魂”。
    1、企業(yè)宗旨:建設幸福企業(yè),快樂工作,共同富裕,共同發(fā)展,受人尊重,健康長壽。
    2、發(fā)展目標:追求卓越,爭創(chuàng)一流,崇尚極致,力臻完美。
    3、人才理念:人力資源是第一資源;德才兼?zhèn)洌缘聻榉丁?BR>    4、管理理念:制度約束,文化熏陶,人性感化。
    5、營銷理念:客戶至上,質量為本,互惠互利,共贏共榮。
    6、團隊精神:和諧音符才能奏出最強音。
    7、安全理念:安全無小事。細節(jié)決定成敗。
    (二)、制度文化建設:主要是制度體系、考評機制滲入科學的、合法的、人性的企業(yè)文化內容,步入科學化、人性化管理軌道,有效規(guī)范企業(yè)管理行為,提高企業(yè)管理水平。
    制度建設要體現(xiàn)法律法規(guī)的嚴肅性和約束力,要講究制度本身的實用性、先進性、合理性,要滲透各種企業(yè)文化理念,要提高科學化程度,要體現(xiàn)人性化管理思想。
    (三)、行為文化建設:大力推進“6s”行為管理標準,使員工行為規(guī)范符合法律法規(guī)要求道德范疇及時代要求。
    員工行為規(guī)范:
    著裝整齊儀容整潔。
    遵章守紀規(guī)范作息。
    愛崗敬業(yè)忠于職守。
    寬容大度互幫互助。
    舉止雅正行為得體。
    禮貌友善言談謙誠。
    作風嚴謹守規(guī)保密。
    講究衛(wèi)生愛護環(huán)境。
    尊重上級團結同事。
    (四)、加強物質形象建設,營造企業(yè)整體文化氛圍,提升企業(yè)整體形象。
    公司工程建設在保證設計合理的前提下,要注意布局、色調及配套規(guī)劃,道路、綠化、照明要獨具特色。
    標牌設置要布局合理,規(guī)格相配,形狀美觀。
    標語設置要統(tǒng)一規(guī)劃,形式協(xié)調,內容實用新穎。
    標識要合理設置,大小、色彩相稱,不能亂貼亂畫。
    5、外墻及其他建筑物要時常刷新。
    車輛擺放要井然有序。
    衛(wèi)生要干凈整潔。
    房間要窗明幾凈,用品用具擺放有序。
    1、領導率先垂范。
    企業(yè)文化從很大程度上說是企業(yè)家素質、思想、意識的體現(xiàn),是企業(yè)領導理念的踐行。領導重視,是搞好企業(yè)文化建設的保證。
    企業(yè)經營班子要把企業(yè)文化建設擺上日程。管理部門制定方案,狠抓落實。各級管理者要搞好本部門的企業(yè)文化建設工作。
    2、員工全員參與。
    公司員工都要投身到企業(yè)文化建設中,人人自覺接受企業(yè)文化的洗禮,樹立先進的企業(yè)文化理念,自我完善,不斷提高。
    3、加強培訓。
    公司要建立完善企業(yè)文化培訓制度,定期不定期對員工進行企業(yè)文化培訓,使他們提高對企業(yè)文化建設的認識,逐步接受企業(yè)文化的熏陶,提高企業(yè)文化建設的執(zhí)行力,使公司企業(yè)文化建設水平不斷提高。
    4、加強考核。
    在加強員工企業(yè)文化建設培訓的同時,要加強培訓考核,檢查培訓效果。還要加強員工企業(yè)文化建設的考核,考核員工企業(yè)文化的接受情況,考核企業(yè)文化所產生的效應及管理效果。
    雙體系建設實施方案篇十五
    附件2:
    安拉村級互助資金項目申報村基本情況調查表。
    附件3:
    一、基本情況。
    我村是新農村建設貧困村,位于廣安區(qū)觀閣鎮(zhèn)東北面,東靠龍灘鄉(xiāng)青杠村、南接本鎮(zhèn)銀頂村、西臨七谷村、北與沙石村相連。幅員面積1.5平方公里,距市、區(qū)、鄉(xiāng)分別為48公里、45公里、3公里。全村轄5個組,255戶963人,其中常年在家214戶808人,黨員25人。我村有耕地675畝。農村經濟來源以傳統(tǒng)農業(yè)主,2009年人均糧食產量380公斤,人均純收入2700元。有年人均純收入1196元以下貧困人口21戶28人。
    小井鄉(xiāng)小良村在充分宣傳發(fā)動的基礎上,經村民大會討論,確定了互助資金項目的實施方案。
    1、建立項目管理小組和監(jiān)督小組,每小組3人。管理小組:
    理事長黎仁忠。
    會計鄧小福。
    出納張遠明。
    執(zhí)行小組長雷勇監(jiān)督小組長黎永凱監(jiān)督員黎永祥。
    2、在鎮(zhèn)信用社開設專戶,把到位的互助資金存入專戶,互助社存放現(xiàn)金不超過1000元。
    3、經群眾討論確定,根據我村實際,每戶交納的互助金50—500元(高額不限)。
    4、借款對象,交納了互助金,加入了互助社的本村村民。
    5、借款使用范圍,用于本村村民發(fā)展生產項目。
    6、借款條件,農戶以自愿為原則結成聯(lián)戶小組,農戶在向互助社申請借款時,其小組其他農戶為其簽字擔保,經濟上承擔連帶責任?,F(xiàn)已成立25小組,入社會員153戶,已交納會費30600元。
    7、借款額度,首次借款不超過3000元,以后不超過5000元。特殊成員首次借款及特殊借款不得超過1000元。
    8、借款期限,最長不超過一年。
    9、資金占用費,經群眾會討論,資金占用費按年利率6.6%0。
    10、資金占用費的用途:60﹪作為管理人員務工補助,30﹪加入本金,10﹪用于建立公益金,用于本村公益事業(yè),具體做什么,由村民大會討論確定。
    11、對貧困戶的幫扶措施。
    (1)民主討論確定貧困戶,經村民代表大會討論通過。(2)對確定無錢交納互助金的貧困戶,號召黨員干部主動借錢支持。
    (3)對該項目不相信,不愿加入互助社的貧困戶,做了耐心細致的工作。
    (4)對加入了互助社,但組成不了借款擔保小組的貧困戶,發(fā)動黨員、干部主動將其吸收到自己的互助小組來。
    (5)互助社在審查借款時,首先考慮符合條件的貧困戶。(6)積極為貧困戶提供力所能及的信息,技術服務。
    12、還款方式:每月等額償還借款和占用費。
    13、建立公示制度,每月向群眾張榜公示農戶借款情況和互助社管理情況。
    14、建立獎懲制度:對按時還款的農戶和借款擔保小組進行通報表揚;對不能按時還款的農戶收取1-2倍的占用費,停止該小組的借款。
    15、建立減緩制度;對于特別貧困戶的農戶,實行減緩交納互助資金。
    16、建立監(jiān)督制度:
    (1)監(jiān)督小組不定期對資金管理和借款農戶實行跟蹤調查,監(jiān)督資金使用情況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,督促其將資金實實在在的用在項目上。根據情況收回資金的及時收回,以避風險。
    (2)項目管理小組隨時接受監(jiān)督小組和群眾監(jiān)督。
    (3)隨時接受上級主管部門對項目實施管理的技術指導和工作監(jiān)督。
    廣安市廣安區(qū)觀閣鎮(zhèn)觀南村互助社。
    為進一步落實新課程。
    教學。
    理念,激勵學生學習的內在積極性,發(fā)揚學生的合作、互助精神,提高學習效率,結合我校具體情況,制訂學習互助小組建設實施方案。
    一、科學分組,落實責任,合理搭配1.每個教學班劃分若干個學習小組。
    (1)每個學習互助小組的人數(shù)一般以4-6人為宜,成員的組成按照2:2(每組兩個學習成績較好的,兩個一般的,兩個學習困難的)或2:2:2(兩個學習成績較好的,兩個一般的,兩個學習困難的)的比例進行分組。班主任要摸清學生的學習狀況,認清學生在每個學科中的位置,還要考慮學生的性別、興趣愛好、能力傾向性格、情感特征等非智力因素。要形成小組成員之間的互補性,一般情況下,各小組的人數(shù)應相同。
    (2)班主任負責具體分組工作,在第14周三之前完成分組工作,小組成立后無特殊情況不輕易進行人員變動,行政小組與學習小組要合二為一。
    (3)定組名:每個學習小組要有體現(xiàn)本組個性的組名,一方面調動組員的積極性,增強小組凝聚力;另一方面?zhèn)€性的組名便于增強小組之間的對抗性。
    (4)定組訓:每個小組成立后要形成統(tǒng)一的小組意識,制定明確的組訓,組訓是小組成員共同的精神追求。旨在增強小組成員的團隊意識和積極進取意識。
    (5)定目標:為了增強小組成員的集體榮譽感,體現(xiàn)合作、探究的新課程理念,每個小組都要有自己的短期目標(如學期中和學期末目標)和長期目標(年度和高中階段學習目標),這是小組成員共同的奮斗目標,同時,每個小組成員依據自己的學習狀況制定自己的短期學習目標和中長期學習目標,并在組內公布便于組員之間互相監(jiān)督和互相促進。
    (6)分組教學進行一段時間后,對有問題的學習小組,班主任和任課教師要深入到有問題的小組進行了解協(xié)調,指導各學習小組開展工作,幫助解決存在的問題,讓互助小組盡快走上正規(guī)。
    2.加強小組長配備。
    (1)確立好學習互助小組后,每小組要確定負責人:行政組長、學科組長、協(xié)調記錄組長。
    (2)選擇行政組長的原則:要求被推薦人責任心強,并有較強的組織能力、協(xié)調能力。(3)選擇學科組長的辦法:優(yōu)先從學科成績突出的學生中產生,或者由小組成員推薦選舉產生,但班主任必須把好關。
    (4)各負責人的職責。
    行政組長:全面負責本小組日常管理工作;
    協(xié)調記錄組長:負責記錄本小組成員的各種表現(xiàn)。3.小組成員的座位安排。
    每小組分為兩排,前排3-4人轉身與后排3-4人組成一個小組,學科組長盡量安排在中心位置。4.在實施分組教學前,班主任要做好兩個培訓:
    (1)班主任對各小組組長、科代表及班長進行管理培訓。(2)班主任要對各小組成員進行系統(tǒng)培訓。
    二、落實小組活動,增強合作探究意識。
    班主任利用班會課宣傳,協(xié)調確立學習互助小組,落實行動,并讓學生制定小組計劃。1.課前完成學案內容。
    (3)學習小組長收集疑問和難點,匯總給科代表,科代表再把各小組的疑問和難點歸納匯總交給學科教師,便于教師了解學情。2.課上對教師布置的學習任務,組織學習小組內互助交流,形成共識或提出問題。3.課后進行課堂小結。互助小組成員要做到“三思”,即一思我今天的收獲是什么,二思哪些問題我還不明白,三思沒有聽懂的問題該怎樣解決。對未完成的學習任務小組內進行交流,達到共同提高的目的。
    三、
    分組合作學習的考評反饋。
    1、對分組合作學習一定要有評價反饋,班主任指導學習委員要定期(每周)評價各學習小組在展示中的表現(xiàn)。比如:評價互助小組課前學案完成情況,在課堂上回答問題的內容,規(guī)范性,及質疑對抗效果,課后解決問題的方式、能力和反思情況等等。
    2、具體評價方式見:
    (1)班主任定期組織檢查互助學習小組目標的完成情況,并根據完成情況及時指導互助小組調整目標和措施。
    (2)表彰。
    總結。
    激勵評價。班主任對學習互助小組進行考核評比對表現(xiàn)突出的小組進行表揚或獎勵。并向學校推薦表現(xiàn)特別突出的小組學校每月匯總后向全校通報表揚。
    樣表:2012年12月3日。
    一、指導思想。
    培養(yǎng)學生的團結協(xié)作精神是班主任對學生進行思想教育的一項重要任務,團結友愛,是中華民族人際關系的重要倫理準則,是華夏社會和炎黃子孫繁衍不息,繁榮昌盛,穩(wěn)定統(tǒng)一的精神力量和道德支柱。它集中體現(xiàn)于仁愛、互助、團結、協(xié)力,成為維系社會發(fā)展和穩(wěn)定的公德準繩和行為規(guī)范。
    二、實施目的從小培養(yǎng)學生團結互助精神,培養(yǎng)學生互相幫助、相濡以沫的情感,懂得關心他人就是善待自己的道理,讓學生知道:幫助永遠都是相互的,幫助他人是一種享受,幫助他人就是快樂的源泉。此外,通過開展一些教育活動,要在年級內營造“團結互助”的氛圍,進而樹立為“四化”建設貢獻力量的遠大理想,繼承和發(fā)揚中華民族團結互助的優(yōu)良美德。
    三、主要途徑。
    團結互助是人的天性,是榮辱觀教育的一個方面,也是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)。學校教育中有必要從小對學生進行有效地團結互助教育,培養(yǎng)學生的團結互助精神,結合我校工作實踐和學生實際,從以下幾個方面開展團結互助教育:
    第一、要對學生加強團結知識的教育,提高對團結互助的認識。“一根筷子容易折斷,而一把筷子就難以摧毀?!闭f明這一點。但是光講團結,不講互助,搞不好真正的團結;不講互助,缺少互助,不能互助,就沒有團結可言。互助可以增強凝聚力、增強向心力。提倡團結互助,就是要培育和形成集體主義的道德觀,培育和形成新型的人際關系,使人與人之間團結友愛、互相關心、互相幫助。
    第二、教師積極引導學生團結互助的行為。
    團結互助不應只是停留在口頭的一句口號。有了對團結互助意義的明確認識,還要付諸行動。作為教師,我們在這一過程中,積極引導,順水推舟,讓團結互助成為統(tǒng)一行動。讓孩子深深領悟到:人生最大的快樂就是幫助有困難的人。從小培養(yǎng)孩子的團結互助意識,凈化孩子的心靈,教育孩子對人多一份理解和寬容,善待他人,多一些忍讓,獻一點愛心,我們的校園,我們的社會就會減少矛盾,變得美好。要讓學生深深記?。簣F結互助必須要有常懷他人之心。雷鋒說過一句始終讓我們感動的話:“對同志要像春天般的溫暖”。這種“溫暖”,就是我們常說的:團結互助、相互關懷。我們在平時工作生活中積極引導,讓學生朝著“團結互助”的方向發(fā)展,摒棄“損人利己”;讓學生懵懂的十字路口,有路標可循。這樣,我們的教育就成功了一半,每位教育者,每位學生都能這樣做,那我們的社會矛盾就越來越少,社會將充滿溫馨、和諧。
    第三、努力讓團結互助成為每個人的自覺行動。
    互助也就成為人與人之間的一種自覺行動。一個團結的集體,成員之間必然是互助的,他們有著主動助人的意識,有著樂于助人的欲望。團結互助的精神是我們每個人必不可少的,只有團結,我們的隊伍才會強大;只有互相幫助,我們以后的道路才會平坦。如果我們能夠提高思想境界,讓團結互助升華為每一個人自覺行動,讓團結互助成為一種習慣,成為一種追求,我們教育的目的就達到了。
    第四、教師自身做好團結互助的模范表率作用。
    讓學生懂得團結互助的重要性,引導學生在日常生活中積極幫助他人,培養(yǎng)學生養(yǎng)成主動積極幫助別人的習慣,這是非常重要的,也是實現(xiàn)“以團結互助為榮,以損人利己為恥”這一核心理念的前提與保證。
    這就好比牛拉車,光在屁股抽,牛走得很吃力,人也趕得很疲憊;如果能在牛面前放些食物,引誘它主動朝前走,那趕牛人的目的也就達到了。在我們的教育中,又何嘗不是如此呢?我們的教育者要做那聰明的趕牛者,身體力行,在學生面前做好指引,做好團結互助的模范表率。
    在工作生活中,我們教研組的教師之間互幫互助,你來我往,一切從大局利益出發(fā),首先滿足他人的需要,形成“你幫我,我助你”的良好氛圍。學生在這樣的氛圍中受到熏陶,受到感染,在他們的內心深處就能扎下團結一致,互相幫助的良好根基。
    四、開展活動。
    1.舉辦“團結協(xié)作”主題班會。
    我們盡力改變班會課形式,事先安排一位同學進行班會課的設計,主題即是“團結協(xié)作”。在班會課上,同學們在主持同學的提議下,暢所欲言,有的說:“要成功,必須團結奮斗。大凡取得科研成功的人都有團結協(xié)作的搭檔,或者同仁,或者助手。有共同的目標,才能共同努力。學生的本職是學習,我們的集體如果能團結起來,優(yōu)勢互補,取長補短,互幫互助,就能共同提高成績。”有的說:“團結是國家穩(wěn)定的根本。友善是團結的前提。歷史上有漢武帝不注重團結最終失敗而唐明皇帶領將士團結奮戰(zhàn),最終成功的先例。所以加強團結協(xié)作是很重要的,因為當你有一個思想與別人分享時,別人也有一個思想,通過友善的交流,就會有兩個思想。正所謂‘三個臭皮匠,頂個諸葛亮’團結起來就有無窮的力量?!庇械耐瑢W還舉了親身事例來證明“團結協(xié)作”的必要性?!皇知毰?,雖疾無聲’‘團結就是力量’這些的警句提醒、告戒、勉勵我們:無論是朋友間,還是一個集體,一個國家,相互與人為善,互愛互助,于集體,于國家,便能產生比天時、地利更重要的人和。人和之所以可貴,在于能產生‘1加1大于2’的效應。中國有十四億人口,如果不團結就是一盤散沙,凝聚在一起就成為力量無窮的沙袋。”2.充分利用課堂教學和班級管理中心陣地,挖掘學生自我教育潛能,是團結合作習慣養(yǎng)成的著力點。
    我們把團結合作的目標融進課堂教學和班級管理,創(chuàng)設多種機會,使學生自我教育,為共同目標而努力,合作交流,受同輩群體影響,體驗伙伴間的友誼和真情,使學生喜歡合作,并學會合作。如,在教學中以4~6人為小組自學、討論、比賽、匯報學習情況,各小組互相評價、記錄成績,下課前結合小組成績、紀律,評出優(yōu)秀合作學習小組,激勵團結合作競爭;在班級管理中,以小組為單位完成衛(wèi)生、勞動、布置班級環(huán)境等各項任務,友善分工合作,你追我趕,人人為爭當“團結合作文明班”發(fā)揮自己的力量。如以“培養(yǎng)團結合作”為內容,分工布置班級環(huán)境,各組學生發(fā)揮潛能,各顯神通。讓學生處處有合作機會,有友好競爭,時時受到優(yōu)美環(huán)境的美好高尚情操熏陶。由于著力點抓得準確、落實,使課堂、班級資源充分利用,學生自主性充分挖掘,因此學生在校團結合作習慣養(yǎng)成效果顯著。3.開展團結互助歌曲大聯(lián)唱活動。
    為把團結互助掛在嘴邊,做到時時提醒自己,我們教研組群策群力選取了《左手右手》、《咱們從小講禮貌》、《愛從這里起航》三首歌作為此項活動的主題曲,并在課余時間進行了為期一個多月的大合唱訓練,孩子們在感受音樂帶給他們快樂的同時,將近段時間所感受到的團結互助的力量至情至真地演唱出來,這一個個團結互助的小使者們精彩的表演贏得了在場領導和觀眾的一致好評,也將我們的活動主題推向了高潮。4.各班評選一批團結互助星。
    為表揚一批在團結互助活動中涌現(xiàn)出來的先進學生,鞭策那些在活動中表現(xiàn)仍不夠理想的學生,我們在每月的班級量化考核活動中評選一批團結互助之星。5.利用課前活動時間開展講故事活動。
    利用每周一和周三中午到校的課前活動時間介紹本班或學校團結互助典型的學生故事。也可以將搜集到的團結互助的名言、諺語講出來,還可用周四的課前活動時間學唱團結互助的歌曲。
    馬卡連柯說:“教育了集體,團結了集體,加強了集體,以后,集體自身就能成為很大的教育力量?!眻F結互助要從我做起,從小事做起。大家心往一塊想,勁往一處使,人與人之間互相尊重、互相關心、互相幫助;有了困難能夠同舟共濟;有了榮譽互相謙讓;急他人之所急,想他人之所想,幫他人之所需;人人關心和幫助他人,處處尊重和愛護他人?!八腿嗣倒?,手有余香”,人人充滿愛心,自覺抵制損人利己的不良現(xiàn)象,營造一個“以團結互助為榮,以損人利己為恥”、“以立志勤學為榮,以懶惰學習為恥”的和諧校園。讓我們的校園充滿陽光、充滿愛意、充滿人性、充滿和諧。
    實施方案者:三年級教研組。
    為支持農村建設,推動地方經濟發(fā)展,改善**“三農”和中小企業(yè)金融服務,緩解農民和當?shù)刂行∑髽I(yè)融資難問題,成立資金互助合作社,根據上級精神要求,特制定資金互助合作社籌建方案。
    一、指導思想。
    以科學發(fā)展觀為指導,加快農村金融改革步伐,積極穩(wěn)妥推進農村資金互助社規(guī)范有序、健康發(fā)展,確保農村金融安全,切實維護廣大農民群眾合法權益,籌建農村資金互助合作社,吸納農民、農副產品經紀人、農村經濟合作組織成員為社員,并為社員提供資金互助的平臺。
    二、成立組織***于2014年4月15日成立了資金互助合作社籌建領導小組,由鄉(xiāng)紀委書記**同志任組長,鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長**任副組長,鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設發(fā)展中心主任**、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設發(fā)展中心副主任**、***為成員。領導小組下設辦公室,具體負責該項工作的籌備工作,資金互助社發(fā)起人***同志負責具體協(xié)調工作。
    三、宣傳發(fā)動。
    關法律、法規(guī)的規(guī)定,動員農民、農副產品經紀人、農村經濟組織成員參與資金互助合作社組織。
    四、籌備事宜。
    召集有意向且符合條件的發(fā)起人召開籌備大會,確定相關事宜:
    1、申請注冊資金互助社的名稱:**農民資金互助合作社。
    2、本著節(jié)約從儉、方便群眾和安全防護的原則,將***農民資金互助合作社設在***,并配齊必要的桌椅及其他必要的設施。
    3、動員10名以上的發(fā)起人自愿入社。發(fā)起人須有一定的經濟實力、懂政策、誠信可靠、品德較好、能承擔社會責任;無違法犯罪記錄,在國家人民銀行征信系統(tǒng)無不良信用記錄。并組織簽訂發(fā)起人協(xié)議書。
    4、發(fā)起人以貨幣出資,不得以實物、貸款或其他方式入股,注冊資本為500萬元人民幣。發(fā)起人應在規(guī)定的時間內將出資的貨幣資本繳納到籌委會指定的專門賬戶。
    5、推選出一位符合任職資格的理事,選任一位有能力的經理和一位具備金融業(yè)務能力的工作人員。
    6、參照農村資金互助社章程規(guī)范本文,結合本社實際,擬出一份資金互助社章程草案,待資金互助社社員大會表決通過后確立為正式章程。
    7、按照《農村資金互助社管理暫行辦法的規(guī)定》,結合本社實際,制定社員議事、財務管理、信貸管理、安全保衛(wèi)等制度。
    為深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央一號文件的精神,為加快農村發(fā)展,農村致富的進程,探索農民資金互助合作的新路子,解決部分農民季節(jié)性缺錢與余錢的出路,搞活農民閑散資金,使農民的閑散資金發(fā)揮最大化效益,讓農民節(jié)前做到方便快捷,降低成本,不誤農時商機。根據我地區(qū)現(xiàn)狀,由xxxx等xx人發(fā)起,擬組建“xxxx資金互助合作社”,具體實施方案如下:
    一、指導思想:
    堅持科學發(fā)展觀,貫徹黨的十七屆三中全會精神,堅持發(fā)展是硬道理,探索農村資金互助新路子,以服務三農為宗旨,以農民增收為目的,按照依法、自愿、互助、有償?shù)脑瓌t,做到規(guī)范運營,健康發(fā)展,服務于地方的經濟,推動經濟強鎮(zhèn)建設進程。
    二、辦社的目的隨著農村經濟是飛速發(fā)展和農民致富進程的加快,農民的資金需求和持有結構發(fā)生了很大的變化,農民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)資金需求面廣、時效性強,一部分人上半年需求資金,下半年多余資金,另一部分人則相反,上半年多余,下半年需求,甚至出現(xiàn)月初與月末的需求變化,通過商業(yè)銀行貸款,手續(xù)繁瑣,等待天數(shù)長,貽誤農時商機,而農民多余的錢存在銀行,哪怕離存期還只差一天,也按活期計息,影響了農民受益、為彌補以上不足,盤活閑散資金,通過資金互助合作活動,解決資金余缺的矛盾,對發(fā)展農村經濟,增大農民收入,提高農民創(chuàng)業(yè)熱情具有十分重要的意義。
    三、辦社的基礎xxxx為百年古鎮(zhèn),經濟重鎮(zhèn),交通發(fā)達,商業(yè)繁華,更有各種特色養(yǎng)殖、種植業(yè),三產收入過億元,農民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)7200多人,其中養(yǎng)殖業(yè)人數(shù)為210多人、種植大戶110多人、從事三產服務的近6000人以上,更有鋼材、木材兩大市場,帶動了本地農民創(chuàng)業(yè)的熱情,全鎮(zhèn)已組建了各種農民合作社組織13個,據調查3萬多農民的閑散資金近億元,而另一部分農民創(chuàng)業(yè)投資的資金高達9億多元,形成了一定的資金互助合作的基礎和市場,為組建資金互助合作社提供了有利的條件。
    四、發(fā)展方向。
    我社以xxxx等xx名農民為先期發(fā)起人,每個發(fā)起人先期投入xx萬元,注冊資金為xxx萬元,建社后將廣泛吸納符合入社條件的各類人員加盟,社員之間入股分紅保持一定的基準率,互助資金在本社內按照章程進行互助,實行有償使用,所產生的積累為共同所有,通過一年的運作,力爭社員達550人以上,互助資金累計投放額2600萬元以上。
    五、工作步驟。
    (一)調研論證的階段(2009年6月——2009年12月)。
    認真學習黨的十七屆三中全會精神,結合本地實際,調查摸底,對廣大農民的資金盈余需求情況進行排查,掌握各種行業(yè)的需求特點和運營規(guī)范,探索辦社的可行性,與部分農民達成共識。
    (二)考察學習階段(2010年1月——2010年2月)。
    認真學習《農村資金互助合作社暫行規(guī)定》以及相關法律、法規(guī)政策,并去外地參觀學習,觀摩外地的實際操作過程,取得經驗,先后到市、區(qū)、鎮(zhèn)相關部門咨詢,征得上級部門的支持和指導。
    (三)籌辦階段(2010年3月——2010年5月)。
    (1)根據自愿、互助的原則,由發(fā)起人牽頭,建立籌備小組,正式進入申請階段。
    (2)參照外地經驗,結合本地特點,制定詳細實施方案。
    (3)起草合作社章程草案。
    本社住所:xxxx鎮(zhèn)蘇蔡路大馮一條街。機構設臵:內設社員(代表)大會、理事會(由5名理事組成,其中:設理事長1名)、監(jiān)事會(由3名監(jiān)事組成,其中:監(jiān)事長1人)。在人員管理上,本社設理事長、總賬會計、出納員、結算員等不少于4名的工作人員和互助資金投放責任人若干名。理事長由理事會選舉產生,互助資金投放責任人的持基本股股東或本社社員中產生,其他人員經理理事會討論通過后由理事長聘用。
    互助資金及使用管理:本社互助資金的來源主要包括:社員基本股金、社員資格股、互助金和其他資金。開展資金互助活動的范圍僅僅限于本社社員之間,主要用于解決社員生產、生活等方面的資金苦難。借出互助資金的單筆限額一般為每筆(戶)5萬元以下,最高不得超過10萬元,互助期限最長不超過一年。對借出的互助資金實行互助投放責任人清算負責制和聯(lián)保組連帶清償制。
    4、制訂合作社資金互助實施細則;
    5、制訂合作社資金各項工作職責制度;
    6、召開合作社發(fā)起人會議:(1)籌備工作小組籌備工作報告;(2)討論通過合作社章程;(3)討論合作社辦公設施等有關事宜;(4)形成發(fā)起人會議決議。
    (四)申報審批階段(2010年8月始)。
    1、整理歸集相關資料;
    2、出具申請、報區(qū)、鎮(zhèn)政府及有關部分審批。
    雙體系建設實施方案篇十六
    各車間、部門:
    全而落實上級“安全生產主體責任全面落實年”、企業(yè)轉型升級和“安如泰山”科學預防體系攻堅年的各項部署,按照“隱患排查、風險分析、科學預判、一廠一冊、分級管控、動態(tài)推進”的原則開展風險分級管控、隱患排查治理工作,對公司存在的隱患和問題分類施治,分級管控,實施差別化動態(tài)管理,周期性持續(xù)提升公司安全管理水平,規(guī)范隱患排查治理,建立風險科學預判、實時管控的動態(tài)化長效機制。
    二、工作目標。
    公司范圍內所有生產裝置、公用設施及作業(yè)活動。四、成立領導小組組長:禹方忠。
    副組長:尹蒙。
    成員:王明彥唐光濤任紅艷王建波尹彥國劉鋒。
    領導小組職責:
    (1)提高認識,統(tǒng)一思想,搞好宣傳發(fā)動,提供組織保障。
    (2)確保風險分級管控體系建設所需人力資源、資金投入、物資保障。(3)發(fā)揮領導小組成員作用,監(jiān)督其履行職責,對風險分級管控體系建設情況實施獎懲。
    分管負責人(副組長)職責:(1)負責對風險點確定、危險源辨識、風險分級及管控措施編制等工作統(tǒng)一部署協(xié)調。
    (2)負責風險分級管控體系建設實施方案的編制,相關制度的審核。(3)組織對方案、制度的培訓,并組織實施。查負責。(4)確定各工作組、各專業(yè)組的職責,并監(jiān)督其履行職責。其它部門職責:
    (1)按照風險分級管控體系建設實施方案、制度的要求進行落實。
    (2)負責職責范圍內的風險點確立、危險源辨識、風險分級及管控措施編制等工作。
    (3)根據現(xiàn)場變化、工藝改進、技術更新及新材料、新設備的應用,對管控體系持續(xù)更新,確保與現(xiàn)場相符。
    (4)負責對分管范圍的員工進行培訓,確保員工熟知本崗位風險點、危險源名稱及管控措施。
    (5)財務部門負責雙體系建設費用的提取、落實、監(jiān)督,為雙體系建設提供各項資金保障。
    (6)供應部門負責落實雙體系建設的各項物質保障辦公室職責:
    (1)負責風險分級管控體系建設實施方案的編制和制度建設。
    1.宣傳發(fā)動,(2016年12月—2017年2月底)。公司(部室)、車間利用黑板報、宣傳欄、條幅積極進行宣傳。公司根據培訓計劃,組織全廠班組長以上管理人員培訓學習,各車間利用學習時間和班前班后會時間,組織員工認真學習公司《安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設實施方案》、《化工企業(yè)安全生產風險分級管控指南(試用版)》、《焦化行業(yè)企業(yè)安全生產風險分級管控體系實施指南》、《焦化行業(yè)企業(yè)隱患排查體系實施指南》,圍繞如何發(fā)現(xiàn)風險點,確定風險等級進行學習和討論,做到人人參與“兩個體系建設”活動。2.風險點確認(2017年3月)公司(部室)、車間根據各崗位特點,全員、全過程、全方位、全天候排查本單位可能導致事故發(fā)生的風險點,包括安全基礎管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設備管理、電氣管理、危險化學品管理等方面存在的風險形成詳實的風險點名冊。公司(部室)、部室確定公司、部室重點管控的風險,包括直判重大風險和二級較大風險點;各車間確定各自分管區(qū)域的風險點,做到集思廣益,充分考慮。
    3.危險源辨識(2017年4月—2017年5月),對確認風險點,進行危險有害因素辨識,公司(部室)組織對較大風險以上的風險點進行危險有害因素辨識,各車間對分管區(qū)域內的風險點危險有害因素辨識,辨識的過程要所涉及的人員全員參與。
    4.確定風險等級(2017年6月—2017年7月)。對排查出來的風險點進行分類分級管理,先確定風險類別(火災、爆炸、中毒窒息、觸電、機械傷害等危險因素和高毒物質、高溫、粉塵、噪聲等有害因素),然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性,將風險分為1、2、3、4級。
    5.明確管控措施(2017年8月—2017年10月31日)。針對風險類別和等級,將風險點逐一明確管控層級,落實具體的責任人和具體的管控措施,形成“管控手冊”。公司(部室)、各車間按照所需管控的風險點(依據分級管控指導要求)分析完善管控措施。
    6.風險公告警示(2017年11月---)。公布主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施,讓每名工人都了解風險點的基本情況及防范、應急措施。對存在安全生產風險的崗位設置告知卡,標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。對可能導致事故的崗位,設置報警裝置,配置現(xiàn)場應急器材和撤離通道等。同時,將風險點的有關信息及應急處置措施告知周邊企業(yè)。公司(部室)負責排版的制作,相關方的告知,各車間負責排版的張貼、宣傳學習,是每個員工掌握各自崗位的危險有害因素和管控措施。
    7.隱患排查表修訂評審、發(fā)布實施(17年11月----)公司(部室)針對各個風險點制訂隱患排查治理制度、標準和清單,明確各崗位、各設備設施排查范圍和要求,組織公司、車間對排查表進行評審(12月底前完成),確定排查表后,發(fā)布實施,各車間部室根據自己的職責履行好隱患排查,建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制,實現(xiàn)隱患自查自改自報常態(tài)化。
    (一)各單位要高度重視,精心部署開展風險分級管控、隱患排查治理工作。通過周期性的隱患排查整治,壓縮隱患存在的空間;通過分析隱患產生的規(guī)律科學研判、分級管控,做到超前發(fā)力、超前預防,有效防范各類事故的發(fā)生,通過動態(tài)機制的建立,督促企業(yè)全面落實安全生產主體責任,形成自我完善、持續(xù)改進的長效機制。
    (二)聚焦隱患,精準整治。各部門要根據確定的主要風險防控點,有針對性的制定和落實措施和整改,分類施治。對風險防控點要按照一點一策、一事一策要求,實施精準整治:
    (三)對未及時開展或開展不力,走形式、應付公事的部門或個人,公司安全管理小組將嚴肅處理,扣管理分數(shù)和罰款。通過考核監(jiān)督,務求風險分析隱患排查工作活動能認真開展,得到實施。
    通過實施風險分析、隱患排查工作活動,掌握第一手資料,分析規(guī)律,科學研判,確保整治措施落實到位。消除系統(tǒng)性的安全隱患,逐步提高公司本質安全水平。
    新泰正大焦化有限公司二0一六年十二月二日。
    雙體系建設實施方案篇十七
    為切實加強服務型機關建設,進一步提高行政效能,規(guī)范行政行為,確保市委、市住建委黨委的決策部署迅速貫徹落實,現(xiàn)制定20xx年軟環(huán)境建設工作實施方案:
    一、指導思想。
    堅持以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹黨的xx屆三中全會精神,認真落實市委、市住建委黨委加強行政效能建設意見,以“構建和諧社會,服務經濟發(fā)展”為主題,按照“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則,有計劃、有組織地開展自查自糾和接受社會各界監(jiān)督公開評議,使大家具備強烈的服務意識、規(guī)范的行政行為、創(chuàng)新的工作機制、扎實的工作作風、良好的敬業(yè)精神、滿意的服務質量、較高的社會評價,推動軟環(huán)境和政風行風建設躍上一個新臺階。
    二、工作目標。
    進一步打造優(yōu)質的政務環(huán)境,努力實現(xiàn)“效率最高、環(huán)節(jié)最少、服務最優(yōu)”,讓20xx年成為“機關效能建設提高年”,使行政效能成為我辦的亮點,經濟發(fā)展的新優(yōu)勢。
    三、工作重點。
    1、開展公開承諾、踐行活動。以老干部服務為中心圍繞服務效率、服務質量、服務態(tài)度等內容,按照馬上辦、主動辦、上門辦、靈活辦、公開辦等“五辦”精神,通過媒體等手段向社會明確具體地做出公開承諾,年中組織踐行承諾自我對照,年底開展踐行承諾情況評點、評議。
    2、減少服務流程,提高辦事效率。進一步優(yōu)化服務程序,在原有辦事服務流程時限基礎上縮減時限,減少環(huán)節(jié)。
    3、開展評議活動。我辦將繼續(xù)進行崗位評議工作,重點評議老干部服務工作人員,評議前認真搜集服務對象的意見和建議,提高評議的準確性,提倡進行個性化評議。凡在測評中滿意、基本滿意率在85%以下的一律調崗交流,滿意、基本滿意率在70%以下或滿意率低于50%的一律待崗,這樣既推動了工作人員改進服務、同時也轉變了作風。
    四、主要措施。
    承諾。
    2、繼續(xù)深入開展述廉、評廉、考廉和自查自糾活動。制定整改措施,努力查找問題。對照上級要求和效能建設實施意見中的行風建設內容,抓住涉及社會和老干部、人民群眾關心的熱點、難點問題,認真剖析,有針對性地開展述廉、評廉、考廉活動和自查自糾,并主動征詢各方面的意見和建議,找出差距和不足,及時進行整改。年終將組織考核,問題嚴重的人和事,將依紀依法嚴肅查處。
    3、繼續(xù)開展軟環(huán)境建設先進評比活動。以“老干部滿意、群眾滿意、領導滿意、”為標準,堅持“公開、公平、公正、公認”的原則,通過評選將軟環(huán)境建設的壓力傳遞到每個工作人員,進一步轉變工作作風,提供優(yōu)質服務,達到務實創(chuàng)新,為老干部和群眾多辦實事,多做貢獻。
    目標、承諾服務以及當前形勢、政策、法律法規(guī)、便民利民富民措施等,真正取得社會各界和廣大人民群眾的關心和支持。
    5、認真落實信訪制度和黨政領導干部走訪活動。認真落實領導干部走訪活動,架設干群連心橋,建立領導信訪接待制度,旨在進一步密切同老干部的聯(lián)系,切實推進支部機關作風建設,認真解決老干部關心的熱點、難點問題,積極化解矛盾,切實維護社會穩(wěn)定,促進我辦老干部工作的新局面。
    雙體系建設實施方案篇十八
    全鎮(zhèn)經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作的指導思想是:以黨的xx大精神和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹市會精神,緊緊圍繞經濟建設這一中心,著力解決制約經濟發(fā)展的突出問題,以加快政府職能轉變?yōu)橥黄瓶?,以投資者安心、放心、稱心、滿意為標準,以提供最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)質的服務為目標,創(chuàng)建“重法制,講信譽,高效率,優(yōu)服務”的發(fā)展環(huán)境,營造全社會和全鎮(zhèn)人民“聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍,增強經濟發(fā)展綜合競爭能力,為推動和促進我鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展提供有力的保障。
    全鎮(zhèn)經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作必須堅持以下原則。
    (一)解放思想,形成共識。圍繞中心,服務大局,堅持發(fā)展是硬道理,掃除一切阻礙和干擾經濟發(fā)展的思想障礙,從解決觀念和意識問題入手,牢固樹立中心意識、發(fā)展意識、大局意識和服務意識,切實落實縣委、縣政府的決策部署。
    (二)齊抓共管,各負其責。確立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導,政府部門主抓,主要領導親自掛帥,相關部門各負其責,明確分工,落實責任,加強協(xié)調,人民群眾積極參與的領導體制和工作格局,形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡。
    (三)突出重點,務求實效。從機關單位、政府部門實際出發(fā),抓住影響和制約經濟發(fā)展軟環(huán)境的突出問題,根治痼疾,重點突破,帶動全面,優(yōu)化整體環(huán)境,堅持以科學發(fā)觀引領大局,以點帶面大力優(yōu)化整體環(huán)境。
    (四)標本兼治,注重治本。從嚴厲整治現(xiàn)實問題入手,糾建并舉,完善制度,研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機制和措施,建立和完善有利于經濟發(fā)展的各項措施、制度。
    二、整治重點和工作目標。
    全鎮(zhèn)經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作要突出以下8項重點:
    (一)暢通政令渠道。重點解決有令不行,有禁不止,上有政策,下有對策,不顧大局,各行其是,部門和小團體利益至上,政令不暢等問題,達到政通人和的良好局面。
    (二)轉變工作作風。重點解決機關紀律松馳,作風松散,辦事拖拉,推諉扯皮,敷衍塞責,效率低下,服務不優(yōu)等問題。
    (三)規(guī)范執(zhí)法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權執(zhí)法、濫用權力、野蠻執(zhí)法等問題。
    (四)遏制違紀行為。重點解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權吃拿卡要報,以權謀私、權錢交易等問題。
    (五)加強誠信建設。重點解決不講誠信,不講商德,不按合同辦事,不踐行承諾,道德失范,言行不一,坑商騙商,損毀投資形象等問題。
    (六)整頓經濟秩序。重點解決搞地方保護主義,搞不正當競爭,行業(yè)壟斷,暗箱操作,制假售假等問題。
    (七)強化檢查監(jiān)督。重點解決軟環(huán)境建設監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督措施不落實、查處問題和責任追究偏寬偏軟等問題。
    (八)推進政務公開。重點解決行政審批項目過多過濫、政務公開透明度較差、服務承諾信用度較低等問題。
    三、方法步驟和主要任務全鎮(zhèn)經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作,20xx年共分四個階段進行:
    (一)調查研究和準備階段。
    由鎮(zhèn)紀委牽頭,組成工作組,分別到企業(yè)及社會各界調研,廣泛聽取關于軟環(huán)境建設中存在的問題及整治工作的意見和建議。
    (二)宣傳動員階段。
    召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境集中整治動員大會,部署20xx年軟環(huán)境建設工作任務。
    (三)整治問題階段。
    各單位要對照軟環(huán)境建設工作的重點問題嚴格整治,采取有力措施,確保整改效果。
    1、健全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設工作機構。成立鎮(zhèn)軟環(huán)境建設工作領導小組。領導小組定期召開協(xié)調會議,檢查重點任務落實情況,及時研究解決重要問題。領導小組成員要各司其職,主動配合,形成合力。鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室作為長期工作機構選配業(yè)務能力強的領導和工作人員,發(fā)揮監(jiān)督檢查、查辦案件、調查研究、綜合指導、反饋信息等職能。成立投訴舉報中心,設在鎮(zhèn)綜合辦公室,專門受理企業(yè)、投資者和人民群眾投訴舉報問題。
    2、實行軟環(huán)境建設工作目標責任制。各部門、各村要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求,結合工作實際,找準軟環(huán)境方面存在的突出問題,提出切實可行的工作措施,制定和完善軟環(huán)境建設工作目標責任制,把軟環(huán)境建設工作的目標、任務、措施落到負責領導和承辦部門,狠抓跟蹤落實,確保軟環(huán)境建設工作不斷深入。
    3、全面實行政務公開。切實按照“公開、透明、高效、信用”原則,把政府重大決策及辦事內容、辦事程序、審批權限、審批時限、辦理結果、收費標準向社會公開,提高政務公開的層次和水平,集中在鎮(zhèn)政務大廳辦理,一站式服務。
    4、強化社會治安綜合治理。聯(lián)合機關深入開展嚴打斗爭,重點打擊經濟犯罪、侵財犯罪活動。確保投資者經濟安全、人身安全,創(chuàng)造人民群眾滿意、投資者放心的良好治安環(huán)境。
    5、加強清費治亂減負工作。集中治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為,減輕企業(yè)負擔。整頓各項收費,規(guī)范收費行為。結合年審對收費項目、收費標準進行清理,實行收費公示制度。加強對農村稅費制度改革試點后減輕農民負擔的監(jiān)督檢查。
    6、加強機關思想作風建設。把軟環(huán)境建設工作與全鎮(zhèn)開展的“學、做、創(chuàng)”活動和“轉變作風樹形象,營造最佳軟環(huán)境”活動有機結合起來,促進機關和部門工作作風轉變,促進軟環(huán)境建設工作的各項重點任務落實。
    (四)檢查總結階段。
    1、由鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調相關部門組成專項檢查組,分別對政令暢通和政策執(zhí)行情況、行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法情況、涉及企業(yè)“四亂”行為等方面進行專項檢查,并通報檢查結果。
    2、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設存在問題情況通報會,對通報存在問題,解剖典型事例,提出整改意見并向有關企業(yè)和群眾反饋情況。
    3、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設工作會議,總結軟環(huán)境建設工作情況,通報表彰先進單位和個人。在鞏固成果、總結經驗的基礎上,對下步工作做出部署,確定工作重點,推動全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設工作不斷深入。
    四、組織領導。
    全鎮(zhèn)經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作,由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導,成立經濟發(fā)展軟環(huán)境建設領導小組,作為全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設工作的領導機構,領導小組下設辦公室(治理經濟發(fā)展軟環(huán)境辦公室),作為常設工作機構,負責軟環(huán)境建設工作的組織協(xié)調和日常工作。
    雙體系建設實施方案篇十九
    當前,在國際多變復雜的環(huán)境下,我們一定要從維護國家網絡安全、意識形態(tài)安全、政治經濟安全的政治高度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,深刻認識加快建立完善網絡綜合治理體系的極端重要性和迫切性,切實把這項工作抓緊抓好抓實。
    加強互聯(lián)網內容建設,營造清朗的網絡空間,是黨的十九大作出的“建立網絡綜合治理體系”的戰(zhàn)略部署。我們必須從網絡生態(tài)體系治理的角度出發(fā),堅持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進,逐步建立起涵蓋領導管理、正能量傳播、內容管控、社會協(xié)同、網絡法治、技術治網等各方面的網絡綜合治理體系,全方位提升網絡綜合治理能力。
    對于網絡綜合治理體系,可以從不同的維度和視角理解和解讀,尤其是從法學、技術、話語權研究和社會符號學相結合的多角度來探討依法治理、技術治理、話語治理和社會治理的多元共治體系。
    法學視角。
    網絡綜合治理體系是社會綜合治理體系的重要組成部分,其中依法治網是構建網絡綜合治理體系的基礎,是國家在網絡空間行使主權的具體體現(xiàn)。依法治網是在黨的集中統(tǒng)一領導下,充分發(fā)揮新時代中國特色社會主義思想的巨大優(yōu)勢,凝聚全社會力量,綜合運用多種手段,尤其是充分利用法治的手段,治理網絡空間的突出問題。
    我國網絡與信息法治領域始終堅持以人民為中心的思想,集中體現(xiàn)了“網絡安全為人民,網絡安全靠人民”的根本立法宗旨,在推進全面依法治網上取得了可喜的成績。特別是《中華人民共和國網絡安全法》的出臺,奠定了中國網絡安全保護和網絡空間治理的基本框架,其意義影響深遠。
    最近,有關個人信息與隱私保護立法領域發(fā)生兩件事情,更是網絡安全保護和空間治理的重要事件:一是新中國第一部以法典命名的《中華人民共和國民法典(草案)》提請審議全國人代會審議,民法典把人格權單獨成編,特別強化了對自然人隱私權和個人信息的保護;二是《個人信息保護法》已被列入《十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃》第一類立法項目,及時回應了廣大人民群眾對個人隱私權和信息權保護的迫切需求。
    技術視角。
    強化以技術的手段治理網絡,健全技術治網體系,也是構建和完善我國網絡綜合治理體系的重要環(huán)節(jié)。近幾年,我國在構建全生命周期的可管、可控、可信的技術安全體系方面做了大量工作,把網絡技術有機融入網絡綜合治理體系中,通過技術手段和措施,監(jiān)測、防御、處置境內外的網絡安全風險和威脅。
    我國網絡安全法規(guī)定,國家采取措施,監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內外的網絡安全風險和威脅,保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞,依法懲治網絡違法犯罪活動,維護網絡空間安全和秩序。國家安全法明確,國家加強自主創(chuàng)新能力建設,加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術和重要領域核心關鍵技術,加強知識產權的運用、保護和科技保密能力建設,保障重大技術和工程的安全。
    隨著互聯(lián)網特別是移動互聯(lián)網發(fā)展,社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動,從線下轉向線上線下融合,從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉變。我們要深刻認識互聯(lián)網在國家管理和社會治理中的作用,以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手,以數(shù)據集中和共享為途徑,建設全國一體化的國家大數(shù)據中心,推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據融合,實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。
    話語權視角。
    黨的十八屆五中全會提出,提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權,構建廣泛的利益共同體。制度性話語權是參與引領全球治理體系改革和建設的有力保障。自“制度性話語權”概念提出以來,其發(fā)展和適用具有廣泛性和多維度的特點,已被適用到經濟社會發(fā)展的各個領域,包括經濟治理制度性話語權、網絡安全規(guī)則制度性話語權和國際信息通信制度性話語權等。
    當前,國際法的制定也正在經歷一個變革的時期,已經從調整外交、領土、條約、空間、環(huán)境等傳統(tǒng)領域向ai、數(shù)字經濟、網絡空間等新興領域拓展。因此,中國參與國際規(guī)則制定在觀念上需要創(chuàng)新和強化,以更崇高的使命感和主動性助力國家獲得更多維護國際規(guī)則的話語權。
    國際網絡治理規(guī)則直接左右各國間的利益分配,且決定著一國在國際網絡空間所扮演的角色。雖然當前我國信息通信和互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展速度驚人,但優(yōu)勢更多體現(xiàn)在商業(yè)模式創(chuàng)新和市場容量方面,技術研發(fā)水平與發(fā)達國家相比仍有較大差距,尤其體現(xiàn)在網絡設施、技術、安全等方面。發(fā)達國家一直慣用標準和規(guī)則等手段,建立其“護城河”,中國必須在更高層面上參與相關國際網絡治理規(guī)則的制定,以防未來受制于人。
    符號學視角。
    網絡空間作為符號系統(tǒng),其互動性、快速性、共享性、全球性和不可預測性等特點決定了其具有開放性和動態(tài)性、時間性、空間性以及社會性。網絡空間的開放性和動態(tài)性蘊含了其具有空間性和時間性:就空間性而言,是指不同國家或地區(qū)在網絡空間的界定上存在不同,需要對其進行解構以明確其含義;就時間性而言,是指網絡空間可隨著歷史和社會條件的變遷和變革而發(fā)生變化。這就為我們提供了理論框架,可從歷史的角度探討我國網絡綜合治理體系隨著歷史和社會條件的變革而變化的過程,從共時的角度探討不同治理主體(政府、企業(yè)、行業(yè)組織、國際組織以及公民)發(fā)揮的作用和不同國家在網絡綜合治理體系上的異同點。
    網絡空間作為數(shù)字符號系統(tǒng),還具有社會性。社會符號學關注的是在具體的社會語境中以不同方式互為關聯(lián)的符號活動,強調符號意義建構過程中社會與文化所發(fā)揮的重要作用,及符號意義構建過程中各種主體所發(fā)揮的交互作用。在國際網絡空間治理中,應該充分發(fā)揮各種主體的協(xié)同作用,治理主體包括各國政府、國際組織、行業(yè)團體、企業(yè)及網民等多元主體,治理的終極目標則不僅僅是網絡空間的信息內容層、基礎物理層和數(shù)字代碼層等“器物”,還要通過綜合治理體系,營造風清氣正、符合各國人民利益的網絡生態(tài)空間,讓網絡為人類造福。而這也正是中國提出的“以人民為中心,網信事業(yè)造福人民”及“構建網絡空間命運共同體”的核心價值所在。
    雙體系建設實施方案篇二十
    為加快我市交通基礎設施建設,促進“暢通工程”深入開展,進一步改善城市交通,加強城市生態(tài)環(huán)境保護,根據省建設廳、公安廳《轉發(fā)建設部公安部關于開展創(chuàng)建“綠色交通示范城市”活動的通知》(粵建建字[20xx]160號)精神,制定方案如下:
    一、指導思想。
    堅持“以人為本”的原則,通過推廣應用交通工程設計新技術、交通運營管理新方法,建設方便、快捷、安全、高效率、低公害、有利生態(tài)和環(huán)境保護的多元化城市交通系統(tǒng),營造與經濟社會發(fā)展相適應的城市交通環(huán)境。
    二、組織機構。
    成立創(chuàng)建“綠色交通示范城市”領導小組,由分管副市長任組長,市政府分管副秘書長、建設局局長、公安局常務副局長任副組長,成員由市委宣傳部、市建設局、規(guī)劃局、交通局、城管執(zhí)法局、環(huán)保局、質監(jiān)局、石岐區(qū)辦事處、東區(qū)辦事處、西區(qū)辦事處、南區(qū)辦事處等單位分管領導組成。領導小組辦公室設在市建設局,分管副秘書長兼任辦公室主任。領導小組中各市屬部門為“綠色交通示范城市”創(chuàng)建活動實施單位(以下簡稱創(chuàng)建單位),負責具體實施創(chuàng)建工作,各區(qū)辦事處配合。創(chuàng)建單位依據領導小組辦公室對“綠色交通示范城市”考核指標的任務劃分(見附件),落實各自責任范圍內各項指標的達標工作。
    二、創(chuàng)建工作任務。
    創(chuàng)建“綠色交通示范城市”考核標準分五大項目,共66個指標,內容涉及組織管理、規(guī)劃建設、公共交通、基礎設施、交通環(huán)境等,按工作性質分為以下幾方面工作:
    (一)建立和完善組織管理,做好創(chuàng)建活動的前期準備工作。包括建立組織機構,細化分配考核指標,明確各部門職責分工,制定活動決策程序,建立和健全活動監(jiān)管制度,制定各階段工作目標、進度計劃等。
    (二)根據我市實際,制定和完善各項交通規(guī)劃、管理制度和措施。包括城市公共交通規(guī)劃、城市道路規(guī)劃、城市停車規(guī)劃、智能交通規(guī)劃、大型公共建設項目交通影響評價制度、城市客運交通法規(guī)和政策、城市客運安全和衛(wèi)生防范、重大突發(fā)事件對策和應急措施、控制機動車使用總量的全面管理規(guī)劃和措施、控制機動車尾氣污染和噪音污染的措施等。
    (三)統(tǒng)計和整理現(xiàn)狀數(shù)據。各創(chuàng)建單位必須按照職責分工,對我市交通現(xiàn)狀進行全面的數(shù)據統(tǒng)計和整理,找出差距,制定整改措施,并分階段實施,以達到標準要求。
    (四)加強交通設施硬件建設。各創(chuàng)建單位要對照“綠色交通示范城市”評價指標,找出硬件建設方面的差距,按照城市綜合交通規(guī)劃,有重點地加快改善交通公共設施,以達到標準要求。
    三、創(chuàng)建工作安排。
    (一)20xx年12月底前成立創(chuàng)建活動組織機構;。
    (二)20xx年1月底前完成普查調研工作;。
    (四)20xx年2月—9月,各創(chuàng)建單位對照標準,組織落實創(chuàng)建工作;。
    (五)20xx年10月中旬,領導小組完成驗收及整改工作;。
    (六)20xx年11月底,建設部城建司、公安部交通管理局的初審;。
    (七)20xx年12月底,專家組對申報城市進行現(xiàn)場考核,并出具考核報告。
    雙體系建設實施方案篇二十一
    為進一步加強干部作風建設,規(guī)范行政行為,提高行政效能,根據市政府第十次擴大會議、市城管局黨組擴大會議關于效能建設工作部署,參照《市政府效能建設“六要六不要”暫行規(guī)定通知》文件精神,結合單位實際,制定本實施方案。
    一、總體目標。
    以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,明確目標,加強領導,狠抓落實,確保效能建設取得實效。圍繞市政府和市城管局的中心工作,結合單位的工作實際,把握重點,周密部署,常抓不懈,全面完成各項工作任務和目標。為“四個宿州”建設做出應有的貢獻。
    二、組織機構。
    為加強對效能建設的組織領導,成立市政設施管理處效能建設工作領導小組:
    組長:劉松林。
    副組長:李頂龍蔡文增高杰金海。
    成員:各科室、各單位負責人。
    領導小組下設辦公室,負責對活動開展情況進行檢查、聯(lián)絡、協(xié)調和總結等。
    辦公室主任:蔡文增(兼)。
    辦公室副主任:潘志湯王玲馬浩瀚。
    聯(lián)絡員:葛剛(電話:手機:)。
    電子郵箱:
    三、活動內容。
    結合上級機關會議精神,我處效能建設活動主要進行以下七個方面的規(guī)范:
    (一)規(guī)范崗位職責。按照精簡、高效、統(tǒng)一的要求,明確機關部門的分工和各科室崗位,將管理職能和服務要求分解到崗、到人,落實定崗位、定職責、定任務、定獎懲的“四定”責任制,解決崗位不清、職責不明的問題。
    (二)規(guī)范工作制度。按照標準、實用、簡明的要求,建立和完善管理、服務承諾、民主決策、辦事公開、責任追究以及日常工作等方面的各項規(guī)章制度,實行分類編冊,利用多種形式向社會公開不涉密內容,接受社會監(jiān)督。實現(xiàn)以制度管人、管事,解決制度不健全、無章可循的問題。
    (三)規(guī)范工作過程。按照科學、合理、便民的要求,引進質量管理體系,建立量化標準,嚴格過程控制,明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項程序,規(guī)定辦結時限,減少辦事環(huán)節(jié),做到隨辦隨結,提高辦事效率,機關管理達到公開透明、高效快捷、環(huán)環(huán)相扣,解決程序繁瑣、效率不高的問題。
    (四)規(guī)范工作行為。按照愛崗、守法、誠信的要求,制定明確具體、操作性強的職業(yè)行為標準和崗位行為標準,約束從政行為,搞好從政道德和誠信教育,增強工作的事業(yè)心和責任感,優(yōu)化服務手段,提供人性化服務,機關工作人員做到精神飽滿、儀表端莊、舉止文明、著裝整潔、禮貌用語、持證上崗、掛牌服務,解決作風不實、公信力低的問題。
    (五)規(guī)范辦公秩序。一是辦公設施及個人用品擺放整齊、有序。二是各種窗口標志、辦公標牌正確、醒目,放置統(tǒng)一。三是工作人員在崗盡責、遵章守紀。四是機關辦公區(qū)及衛(wèi)生責任區(qū)綠化、美化、凈化、亮化。五是合理配置資源,降低行政成本,努力解決辦公秩序不正規(guī)的問題。
    (六)規(guī)范協(xié)調機制。按照合理、明確、互補的要求,加強各科室之間、人員之間權力、職責、利益、信息等方面的協(xié)調,加大事前協(xié)調、事中協(xié)調、事后協(xié)調的力度,合理劃分事權,健全工作制度,定期通報情況,統(tǒng)籌規(guī)劃,主動溝通,協(xié)調一致,分工合作,機關工作達到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動,解決推諉扯皮、辦事拖拉的問題。
    (七)規(guī)范內部監(jiān)督。按照嚴格、公正、實效的要求,發(fā)揮內部監(jiān)督體系的作用,強化對工作行為、辦事效率、服務意識、工作作風、工作質量等方面的監(jiān)督,明確監(jiān)督對象、內容和程序,建立內部監(jiān)督臺帳,實行監(jiān)督過程、標準、結果的公開,注重跟蹤問效,嚴格責任追究,解決監(jiān)督不到位、效果不明顯的問題。
    四、時間安排。
    我處效能建設工作從1月開始至年底分三個階段進行。
    (一)動員部署階段(1月——3月)。
    1、根據市政府和市城管局的總體要求,結合本單位實際,制定具體實施方案,做到“八個有”:有組織、有方案、有內容、有計劃、有措施、有落實、有督查、有獎懲。
    2、開展宣傳教育,動員干部職工以積極的態(tài)度和實際行動投入到效能建設活動中來,明確效能建設的目的意義、工作任務和基本要求,增強干部轉變作風的緊迫感和責任感。
    (二)整改落實階段(4月——11月)。
    切實抓好效能建設的落實和督促檢查,按照職責分工,各司其職。完善規(guī)章制度,加強內部管理。結合民主評議,征集群眾的意見和建議,查找問題,邊整邊改。對個別作風不實、群眾意見大、屢教不改的工作人員做出嚴肅處理。
    (三)自檢提高階段(12月上旬)。
    對效能建設情況進行自查,對取得的成果進行鞏固提高,準備迎檢。對工作不力,違反規(guī)定的行為做出嚴肅處理。對存在的問題認真總結和整改。
    四、工作要求。
    效能建設是一項系統(tǒng)工程,也是一項長期而艱巨的任務。效能建設取得實效,最終要體現(xiàn)在完成主要工作任務上。必須統(tǒng)一思想,提高認識,結合實際,狠抓落實。
    (一)加強組織領導,增強責任意識。增強對效能建設工作的責任感,把效能建設作為“一把手”工程,擺在突出位置抓緊抓好。結合工作實際,研究制定方案,成立工作機構,精心組織實施。主要領導親自抓、負總責,堅持“誰主管、誰負責”的原則,一級抓一級,層層抓落實。
    (二)開展思想教育,提高服務水平。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求,采取講黨課、班子成員學習、座談討論等形式開展思想教育,以思想政治建設為根本,以能力建設為重點,不斷提高促進發(fā)展、公共管理、服務群眾、依法行政、開拓創(chuàng)新的本領。
    (三)廣泛宣傳發(fā)動,營造良好氛圍。廣泛宣傳效能建設的重要意義和相關知識,提高廣大干部的積極性,樹立提高機關效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想意識,加強相互交流,努力形成人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。
    (四)深入調查研究,加強工作指導。單位班子成員要把主要精力投入到效能建設上來,緊密結合單位日常工作,深入開展調查研究,集思廣益,探索促進效能建設的途徑和做法。要認真查擺在市政管理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),改進管理,堵塞漏洞,加強監(jiān)督檢查,突出特點和重點,認真查處影響效能的問題。
    (五)推進作風建設,加強效能監(jiān)察。按照“六要六不要”的要求,切實解決思想作風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題。逐步完善效能制度體系,用制度管權、管事、管人,加強職業(yè)道德建設和業(yè)務培訓,落實廉潔自律的各項規(guī)定,增強干部履行職能的主動性和創(chuàng)造性。
    雙體系建設實施方案篇二十二
    機關各科室、局屬各單位:
    現(xiàn)將《關于“推進誠信計量,建設和諧城鄉(xiāng)”活動實施方案》印發(fā)你們,請認真貫徹落實。
    20xx年5月8日。
    “推進誠信計量,建設和諧城鄉(xiāng)”活動的。
    為認真貫徹落實市局關于“推進誠信計量,建設和諧城鄉(xiāng)”活動的工作部署,結合本年度全縣質監(jiān)工作要點,特制定如下實施方案。
    一、指導思想和工作原則。
    (一)指導思想。
    以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的和xx屆三中全會精神和全國質檢、全省質監(jiān)工作會議精神,按照省局“三服務”工作方針和“五個轉變”工作思路,以建立長效監(jiān)管機制為目標,創(chuàng)新工作措施,穩(wěn)步推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量工作,增強經營者誠信自律意識,維護市場秩序,促進和諧城鄉(xiāng)建設。
    (二)工作原則。
    1.堅持典型示范,穩(wěn)步推進的原則;。
    2.堅持政府引導,社會監(jiān)督的原則;。
    3.堅持經營者自愿參與,自我承諾的原則。
    二、主要目標和工作范圍。
    (一)主要目標。
    經營者誠信計量意識有較大提高,誠信計量行為規(guī)范得到較好遵守,強檢計量器具的檢定覆蓋率、定量包裝商品計量合格率維持在較高水平,城鎮(zhèn)集貿市場、商場(超市)、餐飲店、醫(yī)療衛(wèi)生機構在用強檢計量器具受檢率達到98%以上,眼鏡制配場所、加油站、在用強檢計量器具受檢率達到100%,培育一批具有區(qū)域性示范作用的誠信計量經營單位。
    (二)工作范圍。
    集貿市場、加油站、餐飲店、商場(超市)、眼鏡制配場所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等與老百姓生活最密切、最直接的重要領域。
    三、主要任務和工作措施。
    (一)開展三項活動,豐富誠信計量工作載體。
    一是開展誠信計量示范單位創(chuàng)建活動。全縣推選2家誠信計量示范單位。可從轄區(qū)內的集貿市場、加油站、醫(yī)療衛(wèi)生機構、餐飲店、商場(超市)等5類單位中遴選出2個單位參與誠信計量示范單位創(chuàng)建評選活動。
    一”(統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一輪換)、“四落實”(先行確認要落實、登記備案要落實、編號管理要落實、申請檢定要落實)情況和檢定公示情況等誠信計量工作內容進行檢查驗收。從今年5月起至年底,爭取完成對本轄區(qū)內全部固定集貿市場的檢查驗收。
    三是開展免費檢定。分期分批實現(xiàn)集貿市場和醫(yī)療計生機構在用強檢計量器具的免費檢定。
    (二)推行四項制度,探索誠信計量長效機制。
    一是示范推行集貿市場在用衡器“統(tǒng)配統(tǒng)管”制度。在全縣范圍內選定大、中、小3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定1個集貿市場作為示范點推行在用衡器“統(tǒng)配統(tǒng)管”管理制度,為逐步在全縣范圍內推廣該項制度積累經驗并起示范作用。
    要督促市場主辦者對市場在用衡器實現(xiàn)“四落實”,主辦者要對入場經營者自備衡器是否符合計量法制要求先行確認,并進行登記備案,實施編號管理,統(tǒng)一進行周期檢定。
    二是推行計量保證體系確認制度。今年各地要重點在加油站和醫(yī)院開展計量保證能力確認活動,提高計量保證能力,推動誠信經營。
    三是推行檢定結果公示和經營者自我承諾制度。今年要在全縣范圍內的大、中型集貿市場、眼鏡店、加油站全面推行計量器具檢定合格公示制度,在營業(yè)場所明顯部位統(tǒng)一公示強檢計量器具檢定情況一覽表。要引導經營者自我承諾,自覺遵守計量法律法規(guī),同時公布縣質監(jiān)部門的投訴電話,加強社會監(jiān)督。
    四是推行公平秤(磅)制度。要督促集貿市場和加油站配備公平秤、計量罐,加強對在用計量器具的自校管理,保證計量器具在檢定有效期內的準確度。
    (三)強化五項措施,夯實誠信計量保障機制。
    一是強化輿論宣傳。各地要多形式地開展以“推行誠信計量、建設和諧城鄉(xiāng)”為主題的系列宣傳活動,大力營造誠信計量氛圍,廣泛宣傳《商業(yè)、服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》,引導經營者增強誠信計量意識和法制觀念,牢固樹立誠信計量信譽意識,提高誠實守信、規(guī)范經營的自覺性和主動性。
    二是強化誠信計量信用制度建設。結合《商業(yè)、服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》的要求,積極引導經營者建立健全各項誠信計量管理制度、落實誠信計量承諾以及計量糾紛投訴處理措施,加強經營單位誠信計量信用記錄、監(jiān)督、分類管理,建立誠信計量信用分類檔案,對發(fā)現(xiàn)的計量違法行為要加大曝光力度。
    三是強化監(jiān)管,優(yōu)化誠信計量環(huán)境。今年將統(tǒng)一部署開展計價秤、計重收費設備等計量專項執(zhí)法檢查行動,嚴厲打擊利用計量器具作弊等計量違法行為;要重點加強涉及民生的強檢計量器具監(jiān)管,加油機、地磅等強檢計量器具的檢定覆蓋率要達到100%;要加強強檢計量器具的核查和普查建檔,強化動態(tài)監(jiān)管;開展對食品、飲料等10類定量包裝商品的計量監(jiān)督抽查,同時加強宣傳引導,鼓勵有條件的定量包裝商品生產企業(yè)申報“c”標志確認。
    四是強化計量惠民服務。免費開展血壓計、人體秤等家用計量器具的檢定、校準,免費開展眼鏡的計量檢測等服務,讓百姓和企業(yè)切實感受到“計量每一天,關愛每個人”的溫暖,形成全社會關心、各方面支持計量事業(yè)的良好氛圍。
    五是強化經費和技術保障。計量技術機構要做好免費檢定等計量惠民措施的技術支持工作。
    四、實施步驟和時間安排。
    (一)宣傳發(fā)動階段(5月)。
    制定實施方案,開展以“推行誠信計量、建設和諧城鄉(xiāng)”為主題宣傳發(fā)動工作。
    (二)組織實施階段(6月-11月)。
    (三)總結和表彰階段(12月)。
    召開大會,表彰誠信計量示范單位。
    五、工作要求。
    (一)高度重視,加強領導。
    推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量工作是質監(jiān)部門服務社會、服務民生的一項重要措施,各地質監(jiān)部門要高度重視,結合本地實際,精心組織,周密部署,有計劃、有步驟地推進各項活動。為加強組織領導,成立“推進誠信計量建設和諧城鄉(xiāng)”活動領導小組,下設領導小組辦公室,制定切實可行的實施方案。
    (二)創(chuàng)新措施,狠抓落實。
    要制定工作責任制,加強對工作的指導、督促和檢查,確保各項工作目標的落實??山Y合實際情況,創(chuàng)新工作措施,推動誠信計量工作的深入開展。
    (三)爭取支持,強化合力。
    爭取多方支持,形成工作合力。建立政府牽頭、質監(jiān)部門為主、相關部門配合、經營者自我承諾、群眾監(jiān)督的立體工作機制。要定期向當?shù)卣畢R報活動進展情況,對于活動中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的困難,要積極爭取當?shù)卣I導和有關部門的支持配合,要發(fā)揮經營者主體責任,引導經營者自律;要暢通投訴渠道,強化社會監(jiān)督。
    (四)暢通信息,及時總結。
    設立“推進誠信計量建設和諧城鄉(xiāng)”活動信息報道專欄,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“推進誠信計量建設和諧城鄉(xiāng)”活動信息的收集、統(tǒng)計、發(fā)布工作?;顒娱_展過程中如碰到問題或提出有關建議要及時向局領導小組書面反饋。