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農村工作領導小組會議講話內容篇一
我國是一個農業(yè)大國，近13億人口中，70%左右的人生活在農村。因此，農業(yè)、農村、農民問題始終是我國經濟發(fā)展和社會進步的根本問題。下面就是本站小編給大家整理的農村工作領導小組會議講話，僅供參考。
同志們：
這次會議的主要目的是，動員市直各有關部門進一步認清“三農”工作發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，強化工作責任，狠抓工作落實，合力開創(chuàng)我市“三農”工作新局面。
剛才，市委農工辦、市農委、金融辦、國土局、財政局進行了交流發(fā)言?？偟膩砜?，大家思路清晰，重點突出，措施扎實，希望在今后工作中不折不扣地落實到位。下面，就進一步做好今年的“三農”工作，我講四點意見。
一、正確認識“三農”發(fā)展大勢。
認清發(fā)展形勢，把握發(fā)展大勢，是做好“三農”工作的前提和基礎。
一要對我市“三農”工作的成績和不足有清醒的認識。近年來，全市上下大力實施“三化”化“三農”戰(zhàn)略，開拓奮進，務實苦干，農業(yè)農村工作取得了顯著成效。糧食持續(xù)增產，實現“七連增”;農民人均純收入持續(xù)攀升，連續(xù)5年保持兩位數增長;現代農業(yè)快速發(fā)展，設施農業(yè)突飛猛進，農業(yè)發(fā)展質態(tài)和農業(yè)產業(yè)化水平顯著提升;新農村建設快速推進，農村生產生活條件明顯改善。這些成績的取得，為今后我市農業(yè)農村工作再上新臺階奠定了堅實基礎。然而，我們也要清醒地看到，當前我市農業(yè)農村發(fā)展中仍然存在一些突出問題，如：城鄉(xiāng)二元結構尚未有效破解，現代農業(yè)體系尚不完善，農業(yè)抵抗自然災害的能力十分脆弱，等等。因此，對全市“三農”工作可以概況為三句話：第一句，看成績，可喜可賀，應該給予充分肯定;第二句，看問題，不容樂觀，應該充滿危機感;第三句，看今后，任重道遠，應該奮起直追。
二要對我市“三農”工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)有清醒的認識。當前，宏觀經濟形勢復雜多變，影響農業(yè)農村發(fā)展的外部不確定因素增多，保持農業(yè)農村經濟良性運行的難度很大;極端天氣不斷增多，自然災害多發(fā)，保持農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;在隱性通脹的影響下，農業(yè)生產資料價格明顯上漲，降低生產成本、增加農業(yè)效益的難度加大。在看到不利條件的同時，更要善于在困難和挑戰(zhàn)中及時發(fā)現機遇并準確把握機遇。黨中央、國務院高度重視“三農”工作，全社會關心支持農業(yè)農村發(fā)展的氛圍日益濃厚;強農惠農政策體系逐步完善，農業(yè)綜合生產能力日益提高;農村改革不斷深化，農村發(fā)展活力日益增強。只要我們善于把握機遇，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，就一定能奪取今年農業(yè)農村工作的新勝利。
三要對我市“三農”工作發(fā)展目標有清醒的認識?！啊笔俏沂薪ㄔO全面小康社會的關鍵階段。在市委七屆三次會議上，市委、市政府已明確了今年乃至今后一個時期的工作部署。作為全市經濟社會發(fā)展的重要組成部分，“三農”工作必須緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農業(yè)現代化為統(tǒng)領，以增加農民為核心，全力推動“三農”發(fā)展實現更大突破。
二、妥善處理好當前“三農”工作中的幾個關系。
當前，我市正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變、城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一體轉變、傳統(tǒng)農民向現代農民轉變的關鍵階段，同時也是農村利益格局多元化、社會矛盾凸顯的關鍵時期。推動“三農”工作又好又快發(fā)展，既要善于把握機遇，借勢造勢，加快發(fā)展，更要善于妥善處理好各方面關系，化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇。
一是重點突破與統(tǒng)籌兼顧的關系。堅持把增加農民收入、發(fā)展現代農業(yè)、小城鎮(zhèn)和農民集中居住區(qū)建設、農田水利建設、農村環(huán)境綜合整治作為今年全市“三農”的重中之重，整合人力、物力、財力，強力推進，以重點突破帶動全局發(fā)展。同時，立足城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快建設農村基礎設施和社會事業(yè)，推動農村經濟社會全面進步。
二是產業(yè)發(fā)展與致富百姓的關系。堅持把產業(yè)建設和項目建設作為加快“三農”發(fā)展的生命線，整合資源，大力扶持，推動項目做大做強。同時，注重完善聯結帶動機制，不斷增強帶動農民增收致富的能力。
三是深入改革與維護穩(wěn)定的關系。堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，把發(fā)展的速度、改革的力度和群眾的可承受程度有機統(tǒng)一起來，讓廣大群眾真正感受到改革創(chuàng)新帶來的實惠。
四是自力更生與策應扶持的關系。始終把激活內力作為加快“三農”發(fā)展的核心動力，支持創(chuàng)業(yè)，鼓勵創(chuàng)造，激勵創(chuàng)新。同時，充分利用省委、省政府全力支持我市發(fā)展的大好機遇，廣借外力，爭取外援，富集要素，加快發(fā)展。
三、集中力量主攻重點領域。
在年初全市農村工作會議上，對今年全市“三農”工作的指導思想、目標任務和目標定位已進行了全面部署和安排，希望市農業(yè)和農村經濟工作領導小組各成員單位認真抓好落實?？偟膩砜矗斍昂徒窈笠粋€時期，全市“三農”工作的重點工作可以概括為：“一個核心、兩條主線、三大改革”。
所謂“一個核心”，即千方百計增加農民收入。促進農民增收致富，是“三農”工作的最終目的。要緊緊圍繞居民收入“五年倍增”計劃，不斷拓寬農民增收渠道，著力構建農民增收長效機制。健全和完善城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務體系、就業(yè)培訓體系和政策支持體系，大力開展農村勞動力培訓和轉移就業(yè)工作，積極推進農業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”;建立健全新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險、農村最低生活保障、被征地農民基本生活保障等制度，不斷擴大覆蓋面，提高保障標準，實現“四?；菝瘛保涌煨纬杉彝ソ洜I收入為基礎、工資性收入和財產性收入為重點、轉移性收入比重逐步提高的農民收入結構，推動農民收入持續(xù)快速增長。
所謂“兩條主線”，即全力以赴推進農業(yè)現代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快農業(yè)現代化進程，是全面提升農業(yè)發(fā)展水平的關鍵所在。要緊緊圍繞打造xxx的目標，按照xxx的總體思路，大力推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。進一步加大省級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建力度，確保到xx年建成xx個以上省級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。依托現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，大力xxx、xxx主導產業(yè)，進一步提升區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化水平。深入開展農業(yè)招商引資，進一步扶持、發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)，加快農產品加工集中區(qū)建設，不斷提升農業(yè)產業(yè)化水平。大力開展農產品品牌創(chuàng)建活動，到xx年力爭培育出xx個以上全國馳名商標、xx個以上省著名商標，進一步提升我市農產品的知名度和影響力。加快農產品市場體系建設，暢通農產品銷售渠道，保證我市農產品能夠賣得出去、賣得出好價錢。
推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，是解決“三農”問題的根本出路。要圍繞“五個一體化”的總體要求，大力推進工業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)、居住向社區(qū)、農業(yè)向適度規(guī)模經營“四個集中”。積極推進小城鎮(zhèn)和“三靠近”農民集中居住區(qū)建設，引導農村人口進城入鎮(zhèn)。加強農村基礎設施建設，不斷完善農村道路、飲水、電力、通信、垃圾處理等設施，積極推進城鄉(xiāng)公交一體化改造。搶抓國家支持水利建設的歷史機遇，加大爭取力度，大興農田水利，確保如期完成年度建設任務。積極發(fā)展農村社會事業(yè)，切實解決好農村教育、衛(wèi)生、文化、社保等關系農民群眾切實利益的問題，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。積極開展城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處臵試點工作，不斷提升農村生產生活環(huán)境。
所謂“三大改革”，即大力推進農業(yè)經營機制創(chuàng)新、農村土地使用制度改革和農業(yè)支持保護機制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新農業(yè)經營機制。圍繞主導產業(yè)培育，大力發(fā)展合作經營型、土地集中型、統(tǒng)一服務型規(guī)模經營，架起農民走向市場的橋梁，不斷提高農民組織化水平。二是探索農村土地使用制度改革。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地確權登記頒證，力爭年內基本完成任務。三是創(chuàng)新農業(yè)支持保護機制。按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，建立健全財政支農支出穩(wěn)定增長機制。認真落實各項惠民政策，不斷提高農民生產積極性。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村擔保公司等新型金融機構，鼓勵發(fā)展適合農村特點的各種微型金融服務組織。健全完善農業(yè)保險制度，不斷增強農業(yè)抗風險能力。
四、進一步加強組織領導。
市農業(yè)和農村經濟工作領導小組辦公室已將今年全市“三農”工作的目標任務進行了細化分解，各單位要根據目標任務，加大推進力度，狠抓工作落實。
一是目標責任再強化。領導小組各成員單位必須始終保持清醒認識，進一步增強責任意識、使命意識，將“三農”工作擺上重要辦事日程，切實加強組織領導，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上真正體現“重中之重”要求，以更大的力度、更新的舉措、更實的作風抓好工作落實。要進一步增強工作主動性，尤其要強化項目建設責任，加大項目推進力度，爭時間、抓效率、搶進度，確保項目建一處、成一處、發(fā)揮一處效益。
二是攻堅合力再聚集。農業(yè)農村工作是一項涉及面廣的復雜系統(tǒng)工程，需要各相關部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力，合力攻堅。領導小組辦公室要切實強化牽頭意識，樹立全局觀念，切實做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，進一步增強“三農”發(fā)展合力。各成員單位要打破條塊分割和部門壁壘，進一步強化合作意識，密切配合，相互協(xié)作，主動協(xié)調，真正形成合心合力、大干快上、競相發(fā)展的生動局面。
三是督查考核再加強。領導小組辦公室要進一步強化對農業(yè)農村工作的督查考核，定期不定期開展督促檢查，定期通報督查情況。凡是政策不落實、工作不到位的，要及時逐級逐項查明原因，限期整改，并追究相關人員責任。
同志們，做好“三農”工作，任務艱巨，責任重大。我們要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以更加有力的措施，更加扎實的工作，努力開創(chuàng)我市農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績向建黨90周年和建市10周年獻禮!
今天，召開這次市委農村工作領導小組第一次全體成員會議，主要是總結上半年的農業(yè)農村工作，分析研判當前農業(yè)農村工作面臨的形勢，進一步落實下半年農業(yè)農村工作的重點以及落實措施。借此機會，講四點意見。
一、正確判斷和把握“三農”工作面臨的新形勢。
20xx年以來，我市圍繞推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺了一系列農業(yè)農村工作的意見和措施，實施了一大批“三農”工程和項目，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實推進。應當說，這一時期是我市農業(yè)發(fā)展最好、農村變化最大、農民得到實惠最多的時期之一，也是多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質性步伐、農村改革取得階段性突破、農村各項事業(yè)實現歷史性進步的重要時期。這一時期，農業(yè)農村科學發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，這為我們在目前的情況下，應對比較困難的經濟形勢，推進整個經濟實現穩(wěn)中求進打下了很好的基礎。如果沒有這幾年農業(yè)農村的科學發(fā)展，沒有這幾年農業(yè)的連年豐產增收，沒有這幾年農村惠民政策的落實和一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目的實施，農業(yè)農村沒有今天這樣的穩(wěn)定，農民的情緒沒有今天這樣的平穩(wěn)。在目前經濟形勢下行壓力較大的情況下，由于農業(yè)農村比較穩(wěn)定，所以說全市上下才有更多的精力投入到企業(yè)，應對各種市場壓力。
總結起來，農業(yè)農村持續(xù)向好的發(fā)展成果，主要體現在“三個堅持”：
一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，領導和工作力度不斷加強。各級各部門牢固樹立和落實“三農”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，從領導分工、機構建設、干部配備、政策和資金支持上，都給予了強化和傾斜。同時，按照四個層級統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快推進“六個一體化”建設，建立形成了較完備的領導和工作格局。應該說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊從組織領導力量上、從政策上是一步一步強化的。
二是堅持務實創(chuàng)新，“三農”工作富有活力。前幾年，堅持“一個主體、兩輪驅動”建設社會主義新農村，集中實施“建設農村殷實小康十大工程”，配套開展“聯片創(chuàng)建”、“聯手共建”活動、現代農業(yè)建設等一系列措施，使整個的現代農業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)建設、農村村莊建設都取得了突破性發(fā)展。
三是堅持穩(wěn)中求進，帶動整體工作上水平。糧食生產實現“九連增”，今年夏糧再創(chuàng)歷史新高;農民增收實現“九連快”，今年上半年在這種形勢下，農民人均現金收入增長了18.2%，這是來之不易的。這個基本面，是“三農”工作“穩(wěn)”的重要基礎。因為這個“穩(wěn)”，我們也在“穩(wěn)”上努力求“進”，“進”也有幾個標志性成果：有機農業(yè)生產面積超過10萬畝，認證品牌238個，農業(yè)轉方式調結構向科技創(chuàng)新、生態(tài)有機方向轉化;建成都市農業(yè)示范園區(qū)70多個;在全省率先全面實現小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用;完成139座中小型水庫除險加固、160公里骨干河道景觀治理、多處生態(tài)濕地公園建設;造林面積超過10萬畝，這都是在穩(wěn)定的前提和基礎下，實現的突破。這就是所謂的“進”。
在看到我們取得成績的同時，也要看到我們國家已經進入了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化“四化融合”的發(fā)展階段?，F在仔細分析，信息化在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化過程中的作用太突出了，信息化把市場結成一體，把距離大大縮短，實際上把城鄉(xiāng)連接在一塊，把三個產業(yè)連接在一塊，實際上就是“四化融合”向前推進的一個階段，必然帶來農業(yè)農村的深刻變革。農業(yè)農村面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，歸結起來主要有四個方面：
一是整體環(huán)境仍然嚴峻。大的來看，美國金融危機影響仍未消除，歐債危機持續(xù)惡化，世界經濟低迷、復蘇乏力、下行態(tài)勢未變，由此帶來國內經濟環(huán)境偏緊，外需萎縮、內需不振、投資增長乏力，沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢，“穩(wěn)增長、保發(fā)展”壓力加大;經濟社會轉型處在關鍵期，既要加快轉方式調結構，還要面對和解決各類利益沖突、矛盾問題，“促和諧、保穩(wěn)定”壓力加大。
二是農業(yè)形勢復雜?，F在，農業(yè)現代化與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比還明顯滯后，傳統(tǒng)農業(yè)仍然占有相當的比重。首先，是資源環(huán)境約束趨緊。特別是對于淄博市來說，耕地減少、水土流失、用水緊缺、面源污染十分突出，農業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束對淄博市來說將是一個不斷趨緊的態(tài)勢。其次，是生產經營成本趨高。能源價格的高企，促使農業(yè)生產資料價格持續(xù)高位運行;人口紅利逐步消失，老齡人口占到10%，社會人工成本增加，農業(yè)勞動力價格快速提高;農業(yè)生產的集中集聚，使得農產品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長，物流成本增長，農業(yè)生產經營進入成本上升時期。第三，青壯年勞動力緊缺。經過長時間的農村勞動力轉移，大量青壯年勞動力涌向城市、進入工業(yè)和服務業(yè)，農村勞動力出現了兩個問題，一是從事農村勞動力素質偏低，二是出現結構性短缺。農業(yè)生產副業(yè)化、農民就業(yè)兼業(yè)化、農村人口老齡化、村莊空心化越來越突出，現代農業(yè)后繼乏人的問題很突出。第四，各種自然風險加大。氣候變化影響加劇，極端天氣事件增多，如前段臺風“達唯”對我市的影響。各種自然災害頻發(fā)重發(fā)，自然風險加大?，F在看各種自然風險、市場風險加大，農產品市場價格漲跌是很劇烈的，這些問題容易使各種風險重合疊加，使農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)非常突出。
三是目標任務艱巨。在這種情況下，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現“四化融合”，這個目標任務是十分艱巨的。我市搞“兩區(qū)三村”改造，已經整村改造了270個村，實事求是講，全市實施整村改造，一年連改造完成50個村也做不到。解決中國農村的問題，從目前的發(fā)展和老百姓的要求看很迫切，但是我們現在的工作量是相當突出的，這個矛盾也將越來越突出。具體到我市，當前農業(yè)農村已進入以生態(tài)文明為引領、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總抓手的發(fā)展階段。過去，我們一開始單純追求“增長”，主要解決“有”的問題;到后來追求“發(fā)展”，主要解決“好”的問題?，F在，我們追求生態(tài)文明、內涵發(fā)展，追求綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、和諧可持續(xù)，主要解決“優(yōu)”的問題。這一進程中，所面臨的問題、挑戰(zhàn)和矛盾，十分現實地擺在我們面前。
四是條件逐步優(yōu)化的趨勢。中央和省市委對“三農”工作越來越重視，連續(xù)9年以一號文件部署農業(yè)農村工作。大家看到，“四化融合”、工業(yè)反哺農業(yè)、深化農村改革、發(fā)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，不管是投入上、還是工作措施上，各級都是加強的態(tài)勢，這為我們推進農業(yè)農村工作，現代農業(yè)建設創(chuàng)造了很好的條件，同時我們也創(chuàng)造了很多經驗，這些經驗也為我們今后的工作提供了借鑒?？偟目?，農村農村工作的四個特征還是很明顯的，這也就是我們說的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。
轉方式、調結構、穩(wěn)增長、保民生，首先要穩(wěn)住農業(yè)、穩(wěn)住農村。越是經濟環(huán)境趨緊，越是工作形勢復雜、壓力增大，越要堅定不移的把農業(yè)農村工作作為重點來抓。無論形勢怎樣變化，人都需要吃糧食，種地這塊無論如何不能動搖，一動搖就馬上面臨吃飯問題。當前美國的旱情一定會帶來農產品劇烈的變化。十三億人吃糧食的問題必須要靠自己解決?，F在要認識到不管“三農”工作在gdp中占的比例多么低，都是戰(zhàn)略性的、基礎的、必保的。只有五谷豐登、六畜興旺，農產品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌;只有持續(xù)增加農民收入、加快改善農村民生，農村消費需求潛力得到激活，才能為擴大需求、調整結構注入強大動力;只有夯實農業(yè)基礎、加快農村發(fā)展，才有底氣去應對和戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。農業(yè)農村發(fā)展，對我們現在的工作具有決定性的作用。
我講的第一部分，分析農業(yè)這些情況和當前的形勢，希望農村領導小組的同志們能有個科學的研判和正確的把握。我們從事這項工作面臨的是什么形勢，好的方面在哪里，差的方面在哪里，矛盾在哪里，發(fā)展的方向在哪里，我們應該清楚。
二、強力推進和落實生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設重大任務。
今明兩年的重點，就是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以中心鎮(zhèn)、中心村建設為重點，集中抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊“五化”建設。市委農村工作領導小組成員單位特別是牽頭責任部門，要切實履行職責，力促項目落地，盡快抓出實物工作量，實現“農村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”目標。重點解決好“四個問題”：
第一，進一步明確工作重點。我們搞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設、搞現代農業(yè)建設，要明確工作的重點在哪里。一是思路理念。用科學、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現代農業(yè)和農村發(fā)展的理念來指導，就是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)文明的理念來抓農村建設。堅持統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風文明建設，中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要體現生態(tài)文明理念，注意保持和體現田園風光、鄉(xiāng)土風情、民俗風韻。農村經濟發(fā)展要走生態(tài)高效的路子，通過保護綠水青山換取“金山銀山”。鄉(xiāng)風文明建設要著重提升農民素質，養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。二是“五化”建設。從最基礎的工作、從力所能及的事情抓起，窮村“窮”干，富村“富”干，力爭用3年左右的時間，使不能實現整村改造的村莊達到硬化、亮化、綠化、凈化、美化的標準。三是環(huán)境整治。從環(huán)境最臟、最亂、最差的鎮(zhèn)村入手，治臟治亂治污，持續(xù)抓好垃圾清理、“六亂”治理、河道清淤、路域綠化和村莊環(huán)境治理，建立健全村容保潔長效機制。
第二，典型培育問題。今年，省里已經確定了要抓一批示范樣板的小城鎮(zhèn)、我市是7個。同時也確立了一部分中心鎮(zhèn)、中心村，要集中精力抓出典型來。各區(qū)縣要以省、市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)為突破口，重點抓好每年要抓2-3個示范鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)每年要抓5-7個示范村，用5年左右的時間整體提升一遍。前段，全市選擇24個鎮(zhèn)辦68個村居，建立了工作聯系點，各區(qū)縣也抓了一批重點鎮(zhèn)、重點村，要積極整合資源、集中力量打造。
第三，分類指導問題。主要是“四種類型”：一是近郊鎮(zhèn)城市化發(fā)展類型。加快合村并居或舊村改造步伐，建設現代化的城市新社區(qū)，發(fā)展現代服務業(yè)和都市農業(yè)，促進農民變市民。如傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)等。二是工業(yè)化帶動發(fā)展類型。強化規(guī)劃導控，合理劃分工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、居住區(qū)、行政服務區(qū)等功能分區(qū)，推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，建設新型農村社區(qū)。也就是工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)一體化，如齊魯化學工業(yè)園區(qū)、新的化工區(qū)和各區(qū)縣的開發(fā)區(qū)可以和鎮(zhèn)一體化，鎮(zhèn)就是工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)就是鎮(zhèn)，合理規(guī)劃出哪里是工業(yè)園區(qū)，哪里是住宅區(qū)，實現了鎮(zhèn)和園的一體。三是山區(qū)生態(tài)建設類型。引導生態(tài)農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，打造綠色有機農業(yè)品牌，建設綠色、生態(tài)型山區(qū)新農村。如池上鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)等。四是農區(qū)現代農業(yè)建設類型。具有高端高質高效現代農業(yè)園區(qū)的，要促進農業(yè)生產專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化。如南部山區(qū)有機農業(yè)發(fā)展、北部平原精準農業(yè)建設、高青縣黑牛產業(yè)化發(fā)展等。不具備這樣條件的，像太河水庫流域，要發(fā)展生態(tài)農業(yè)，打游擊農業(yè)品牌。
第四，實踐路徑問題。重點推廣“六條路徑”：一是突出生態(tài)農業(yè)發(fā)展，走強農富農的路子;二是突出環(huán)境綜合整治，走生態(tài)環(huán)境美化家園的路子;三是突出村莊建設改造，走村容村貌換新顏的路子;四是突出歷史文化傳承、古村落保護、生態(tài)休閑觀光，走鄉(xiāng)村旅游興村富民的路子;五是突出鎮(zhèn)辦和園區(qū)一體化建設，走工業(yè)強鎮(zhèn)強村富民的路子;六是突出農村公共服務設施建設，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。
三、全面統(tǒng)籌抓好農業(yè)農村各項重點工作。
一是中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃建設。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，除了加快中心城區(qū)、次中心城區(qū)建設以外，突出抓“中心鎮(zhèn)、中心村”這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點。中心鎮(zhèn)、中心村處在“四個層級”的關鍵節(jié)點上，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的重要突破口。要堅持規(guī)劃先行，明確區(qū)域功能定位，進一步細化深化優(yōu)化整體規(guī)劃，科學謀劃和構建中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展格局，以完善的規(guī)劃引領各項建設;要堅持產城融合，把產業(yè)和城鎮(zhèn)融為一體，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調發(fā)展，如昆侖、金山、鳳凰、馬橋、東里這幾個鎮(zhèn)都具備這樣的條件。要堅持項目推進，把產業(yè)發(fā)展、社會建設、公共服務、基層組織建設等具化為工作項目，靠項目建設實現中心鎮(zhèn)、中心村建設新突破;要堅持因地制宜，從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，區(qū)分情況、分類推進，不能搞“一刀切”。
二是農業(yè)現代化建設。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，集中力量做大做強南部生態(tài)涵養(yǎng)和有機農業(yè)區(qū)、中部休閑觀光都市農業(yè)區(qū)、北部高產高效農業(yè)區(qū)“三大板塊”，加強有機農產品基地和都市農業(yè)示范園區(qū)建設，培植淄博現代農業(yè)新亮點。大力加強糧食生產能力建設，全面落實糧食、棉花、蔬菜、畜牧等產業(yè)振興計劃，推動百萬畝糧棉、百萬畝林果、百萬畝蔬菜和高青生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等主導產業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，積極發(fā)展農民專業(yè)合作社，扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，盡快形成加工、銷售、技術推廣服務龍頭集群發(fā)展態(tài)勢。大力強化農業(yè)科技進步和食品安全，加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、新型農技推廣服務體系和農業(yè)科技人才隊伍建設，農業(yè)科技力量要主要靠鎮(zhèn)辦，農業(yè)科技人員要搞全科，到村、到戶、到地，推行責任農技員制度，進一步提高農業(yè)科技貢獻率。
三是農村民生保障。農村社會民生事業(yè)發(fā)展滯后，是城鄉(xiāng)差距和二元結構的集中表現。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快推進基本公共服務均等化，繼續(xù)推進農村路、水、電、氣、房等基礎設施建設，加快農村舊村改造和新型農村社區(qū)建設，持續(xù)改善農村辦學條件、就醫(yī)條件和文化休閑環(huán)境，認真抓好新農保、新農合、農村低保、“五保”供養(yǎng)、救濟救助等社會保障工作。
四是農民持續(xù)增收。農民增收要著眼于淄博實際，一方面加快城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，另一方面是堅定不移地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)和家庭加工業(yè)，促進在鄉(xiāng)農民兼業(yè)就業(yè)、充分就業(yè)。圍繞增加農民工資性收入，大力加強農村勞動力技能培訓，支持農民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農民工返鄉(xiāng)就業(yè)。持續(xù)性增加農民收入特別是增加財產性收入，農村集體產權制度改革繼續(xù)推進，最大限度保護農民各類財產性權利。圍繞增加農民轉移性收入，認真落實強農富農政策，確保給予農民的實惠一分不少，努力形成多點支撐、多元化收入新格局。
五是深化農村改革。省里正在研究農村集體土地確權、農村土地承包經營權登記、農村集體產權制度改革等問題，提出了加快推進農村各項改革的要求和舉措。結合淄博實際認真落實省市委要求，堅持積極穩(wěn)妥、系統(tǒng)推進各項工作。通過搞好適度規(guī)模經營權流轉，實現農村土地經營權股權化、證?化經營。農村集體經濟組織清產核資工作持續(xù)向前推進。
四、切實提高“三農”工作能力和水平。
一是強化組織領導。進一步健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農口綜合部門組織協(xié)調、相關部門各負其責的領導機制和工作機制。市委農工辦要充分發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調職能，積極銜接爭取，強化督查考核，促進各項工作有效落實。市農口其他部門要認真履行職能，主動銜接溝通，加強指導服務。
二是強化政策落實。堅持抓好各項農業(yè)政策落實，抓好各項農業(yè)項目的落實，以政策和項目的落實來促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要探索城市生產要素向農村流動的問題，來提高農村生產力水平。堅持把上級強農惠農扶農政策與各地實際結合起來，制定出具體、可操作的實施意見。各區(qū)縣要按照“三個高于”的要求，落實支農資金，加大對“三農”的投入。各級各部門要充分利用目前各類政策疊加的機遇，找準適合我市農業(yè)農村經濟發(fā)展的建設項目，積極引導各類企業(yè)和社會組織投資“三農”項目，促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展。
三是強化作風和能力建設。做好新形勢下的“三農”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論和政策水平，又需要有豐富的實踐經驗，還要對農民有深厚的感情。要加強學習，努力掌握黨在農村的一系列方針政策、上級有關文件精神和農業(yè)知識、法律知識、科技知識等。要吃透民情，做扎實細致的調查研究，了解農村的真實情況和群眾的真實想法。要積極研究把握農業(yè)農村發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴格按客觀規(guī)律辦事，嚴格按照政策和法律開展工作，善于用政策凝聚人心、用法律教育引導農民。要始終保持好的精神狀態(tài)，凝神聚力抓落實。今年市委、市政府分解落實了81項農業(yè)農村工作項目，領導小組各成員單位必須瞄準一流水平抓好落實，整體工作要走在全省前列，單項工作要走在全國前列。
年初以來，全縣認真貫徹落實中央1號文件精神和省委、市委有關農業(yè)農村工作的文件、會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為實現“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的目標任務，采取有效措施，積極應對金融危機和前期嚴重干旱等帶來的不利形勢，全力抓好去年“11.2”洪災及其他原因損毀的農村水利、交通等基礎設施建設，保障了春耕生產的順利進行。同時，為應對今年的各種不利形勢，保證農業(yè)農村工作穩(wěn)步推進，縣委農村工作領導小組于2月3日召開成員單位負責人工作會議，專門對旱情進行分析研究，及時安排部署抗旱保春耕各項工作?？h委政府于2月24日召開由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領導、縣直各部委辦局主要領導、各人民團體負責人、駐景單位負責人、第三批新農村建設指導員參加的全縣農業(yè)農村工作會議。今天召開的會議是今年縣委農村工作領導小組成員單位第二次會議，是全縣第三次專題研究、安排部署農業(yè)農村工作高級別會議。下面，就我縣目前農業(yè)農村工作情況作簡要通報、分析，同時，對下一步工作提出幾點意見，沒有提及方面或講不到的地方，接下來請各位再作發(fā)言。
一、農業(yè)生產工作、農業(yè)基礎設施建設、農村公共事業(yè)發(fā)展情況。
(一)農業(yè)生產情況。
糧食生產：經過主要農產品認證工作的開展，農產品質量安全得到進一步保障。實施煙區(qū)小麥良種示范，完成云麥53等小麥良種示范3000畝;推廣測土配方施肥60萬畝和電腦農業(yè)技術7.5萬畝;實施了2萬畝農業(yè)部立項的冬季馬鈴薯高產創(chuàng)建項目和15萬畝農作物間套種項目;啟動了農作物重大病蟲害防治預案，裝備了200臺電動噴霧器;加強農業(yè)技術培訓，舉辦各類培訓361期，培訓人數26163人次;狠抓良種推廣，糧食作物良種覆蓋率達75%,經濟作物良種覆蓋率達91%。收獲小春糧豆面積22萬畝，產量2.3萬噸,與去年持平;大春糧豆種植31.5萬畝，完成計劃73.5%，大春作物尤其是玉米播期比去年提前，更有利于明年的小春生產。全年糧食播種面積呈增加趨勢，13.1萬噸的糧食生產任務有望完成。全縣農經作物比例不斷優(yōu)化和訂單農業(yè)平穩(wěn)增長，烤煙產業(yè)不斷壯大，蠶桑、茶葉、畜牧等產業(yè)圍繞市場逐步調優(yōu)。目前，農業(yè)生產各項工作進展順利。
烤煙產業(yè)：全縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個村、5735戶種植烤煙，目前，全縣烤煙移栽全面結束，完成種植面積69637畝;建設烤煙育苗點38個、小棚15557個;新建臥式烤房1439座，普通烤房1464座，外圍建設已全面完成;計劃供應塊煤12776噸、無煙煤7870噸，截止5月5日已供應塊煤10525噸、無煙煤5566噸。目前各項工作進展順利，發(fā)展健康。今年20.5萬擔烤煙產量任務，以20xx年為計算基數，外加10%的調價因素，有望實現煙農收入16500萬元，畝收入可達到2350元，預計可實現煙葉稅3300萬元以上。
蠶桑產業(yè)：我縣從20xx年開始實驗種桑養(yǎng)蠶，20xx年引進佳浩繭絲綢有限公司，建立了“公司+基地+農戶”的產業(yè)發(fā)展格局，20xx年被國家列為200個“東桑西移”重點基地縣。20xx年計劃蠶桑面積5萬畝，完成養(yǎng)蠶6萬張，產量2220噸、產值4550萬元。目前，已完成全年2萬畝高產優(yōu)質桑園基地建設前期規(guī)劃和1萬畝以農桑、女桑為主要品種的雜交桑園嫁接改良工作;共發(fā)春蠶種8340張，比去年同期減少40張，下降0.4%，至6月2日止，共收鮮繭331.59噸，與去年的329.88噸比增0.52%;共發(fā)夏蠶種8129張，與去年的16358張少8229張，減50%。企業(yè)生產白廠絲42噸，實現工業(yè)產值710萬元，占目標任務的15.78%;受市場等綜合因素影響，蠶桑產業(yè)呈下行態(tài)勢。
茶產業(yè)：××縣是種植加工普洱茶歷史悠久的地區(qū)。20xx年初全縣茶葉面積20.1萬畝，可采摘面積為13.6萬畝，受茶葉市場低迷影響，效益漸行下滑，預計產量和產值均比20xx年的5922噸、8291萬元有所降低。今年1—4月，全縣完成茶葉產量1209噸，比去年同期減少了165噸，減少12%。完成工業(yè)產量153.6噸，其中普洱茶123噸，名優(yōu)綠茶30.6噸;茶農收入1106萬元，比去年同期減少了810.4萬元，減幅達42.3%;完成工業(yè)產值460.8萬元?，F在全縣20xx畝無性系良種優(yōu)質茶園基地建設和3萬畝茶樹林的種植正在抓緊組織規(guī)劃實施,茶苗育種準備充分，長勢良好;茶園低改正在穩(wěn)步推進。
核桃產業(yè)：我縣是最適宜泡核桃種植的地方之一，具有悠久的種植歷史。現有核桃面積42萬畝，其中21萬畝是泡核桃;核桃產業(yè)成為全縣第一大經濟林產業(yè)，現已投產核桃面積為18萬畝。泡核桃樹被群眾稱為“綠色銀行”、“養(yǎng)老樹”，其產品有果大、皮薄、無病蟲害等優(yōu)點，深受客商歡迎。近年來核桃產量產值逐年提高，農民經濟效益逐步突顯。特別是培育的核桃苗，多年來一直深受廣西、甘肅、貴州、四川等省份的歡迎，每年賣出省外的苗木在1800萬株以上，產值達4500萬元。20xx年，培育核桃苗2500畝，1800萬株，預計產值3240萬元;預計核桃干果產量達4800噸，按20xx年價格計算，農民收入可達9600萬元，可超計劃1000多萬元。當前我們要抓住建設泡核桃基地縣的機遇，積極推進核桃產業(yè)發(fā)展，“”期間，要在42萬畝的基礎上再發(fā)展8萬畝，使總面積達50萬畝，到“”末農民人均核桃面積達1.5畝、農民人均核桃收入達3000元以上。
畜牧業(yè)：堅持走規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展方向，加強疫病防控與技術服務，重點發(fā)展養(yǎng)殖大戶。目前，我縣上報的中央無償投資300萬元的現代農業(yè)生豬產業(yè)化項目已獲省級評審論證通過;現已實施5個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，完成50萬元的上級投資;完成了2個新模式示范點建設工作，共帶動90戶養(yǎng)殖戶從事新模式養(yǎng)殖。截止5月18日，完成畜牧業(yè)產值達18478萬元;大牲畜、生豬存欄分別為：11.08萬頭、38.62萬頭，出欄分別為：0.96萬頭、9.14萬頭，與去年同期相比存欄、出欄量均略有增長。但今年以來生豬價格降幅較大，已突破了6：1的糧豬盈虧平衡點，每養(yǎng)一頭肥豬將虧損200—300元，因此，要從肉食品深加工建設方面想辦法，引進或建立深加工企業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高附加值。
蔗糖產業(yè)：完成種植面積3.1701萬畝，預計產量14萬噸、產值3640萬元。要實現蔗糖產業(yè)恢復性增長，要在鞏固和逐步發(fā)展種植面積、推廣良種良法上采取切實措施;加強中耕管理技術指導提高產量、產值。
(二)農業(yè)基礎設施建設情況。
農田水利設施建設：目前，全縣完成了除險加固1件，配套1件，修復水毀125處，人畜飲水工程97件，“五小”水利工程75件(其中小水窖75口)。完成新增灌溉面積0.12萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，完成干支渠防滲建設任務69.6公里，治理水土流失面積3.5平方公里，解決農村飲水安全1.3萬人。投入勞動積累工137萬工日，完成水利水電投資1783萬元。徐家壩水庫除險加固工程累計完成投資174.52萬元;灣水河水庫渠道配套工程完成投資3.2萬元;川河河道延長段整治工程、者干河花山街段河道防滲工程進展順利。
高穩(wěn)產農田建設及中低產田地改造：全省20xx-20xx年20xx萬畝中低產田地改造規(guī)劃中××有18萬畝任務。20xx年全縣的中低產田地改造任務是1.8萬畝，現已完成改造1.4萬畝，完成投資1628.8萬元。其中：煙草公司完成3786畝，國土資源局完成2499畝，農業(yè)綜合開發(fā)辦完成4600畝，水務局完成增灌面積1200畝?！?1.2”洪災水毀墾復0.15萬畝;鞏固退耕還林成果基本口糧田建設0.29萬畝，現已完成900畝，項目正在實施中。預計年內可完成全縣1.8萬畝的建設任務。
農村交通發(fā)展：交通問題歷來就是制約××經濟發(fā)展的“瓶頸”?？h委政府高度重視交通問題，采取措施，高位推動、強勢推進，交通基礎設施建設取得了重大突破。去年10月份以來，我縣先后啟動實施了大街鄉(xiāng)至九米橋、芹菜塘至林街、林街至幫崩丫口、縣城至太忠4段共127.76公里、總投資9095.28萬元的油路建設工程。目前，大街鄉(xiāng)至九米橋38公里瀝青路面改建，計劃投資2590.91萬元，完成投資2200萬元;芹菜塘至林街55.76公里瀝青路面改建，計劃投資4076.18萬元，完成投資850萬元;林街至幫崩丫口12公里瀝青路面改建，計劃投資880.31萬元，完成投資122萬元;縣城至太忠22公里瀝青路面改建，計劃投1547.88萬元，完成投資260萬元。林街至萬龍公路、大街平地村公路、花山文明村公路3條通達工程項目，累計完成投資400萬元。完成連南線、景太線、文三線、南景線、錦屏菜戶路共5條79公里農村公路養(yǎng)護大修工程，累計完成投資330萬元，現正準備組織竣工驗收。在建大朝山、安定、曼等、大街農客站4個，計劃投資390萬元，現已完成投資146萬元。全縣交通工程建設項目進展順利。
農村電力建設：預算投資808.1萬元的20xx年無電人口通電工程，現已完成投資513.2萬元;批復總投資600.5萬元的國債20xx年中西部農網完善工程(追加及追加部分第二批)，為解決雨季到來電桿運輸及立桿困難，當前主要開展臺變立桿工作，現已完成11個臺變664棵電桿組立工作。35kv曼等變電站項目工程土建部分已基本完成，電氣部分進展順利。
農村生態(tài)建設：進一步落實退耕還林任務、整改個體承包退耕行為。從20xx年開始，全縣共開展人工造林33.8萬畝，縣域生態(tài)狀況明顯改善，產業(yè)建設穩(wěn)步推進。現已完成了龍街鄉(xiāng)石埡口村20xx年度5000畝退耕還林項目整改落實到戶任務;完成了退耕還林1.73萬畝核桃造林、0.2723萬畝補植補造的作業(yè)設計工作;完成了整改個體承包退耕9410畝，并全部落實到耕地所有者手中。農村能源建設進一步加強，森林資源低價值消耗逐步減緩，20xx年全縣計劃完成沼氣建設2783口(其中：20xx年余留1500口、退耕還林項目283口、國債項目1000口)，現已完成875口;到20xx年5月全縣累計完成沼氣39673口、節(jié)柴改灶75153戶，每年節(jié)約薪材19.5萬立方米，每年相當于保護了6萬畝森林資源免遭砍伐、產生了4621多萬元經濟效益。
家電下鄉(xiāng)情況：自20xx年3月27日家電下鄉(xiāng)工作正式啟動后，農民購買踴躍，農村市場有所拉動。據統(tǒng)計截至5月14日止，全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產品643臺，銷售金額1042888元。在網上顯示銷售信息共1243臺，其中彩電121臺，冰箱323臺，手機25臺，洗衣機174臺。財政已發(fā)放補貼268臺，補貼資金合計58928.09元。由于部分銷售網點信息錄入不暢以及少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在啟動補貼申請備案，因此部份銷售產品還未錄入電腦。從運行情況看，雖然取得了一些成績，但仍然存在購買、補貼、申請及兌付等手續(xù)繁瑣和部分銷售網點對信息管理系統(tǒng)不熟悉、錄入不暢等問題。
農業(yè)機械推廣應用：積極組織農機技術人員深入生產第一線，檢查落實安全生產和支農服務情況，做好指導農機手檢修農機具等工作。年初來共抽調農機技術人員35人(次)，組織機手近20xx人，檢修農機具1356臺(套)，組織投入拖拉機1172臺(套)、微耕機600多臺，完成機耕機耙面積61000畝;排灌機械170臺(套)，完成機械澆灌作業(yè)面積5600畝;插秧機2臺，完成機械插秧面積300畝，為全縣春耕生產的順利進行提供了強有力的保障。農業(yè)機械的推廣使用節(jié)約了勞動力、節(jié)約了生產成本，極大提高了生產效率。
(三)農村公共事業(yè)發(fā)展情況。
農村文化：農村文化建設進展順利，完成花山、文龍、曼等、大朝山東、林街、漫灣等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程的項目前期工作，項目已由省、市發(fā)展和改革部門批復立項;實施了花山鄉(xiāng)文召村、文井鎮(zhèn)都拉村、景福鄉(xiāng)岔河村、曼等鄉(xiāng)瓦窯村等4個村文化室建設，形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村組為終端的三級文化網絡雛形;落實了縣文化信息資源共享工程支中心及景福、太忠、龍街、安定4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程服務點的設備安裝、人員培訓、網絡連接等前期工作，初步形成了輻射城鄉(xiāng)的數字化文化信息服務體系;申報文化項目12個、體育項目11個，完成“××煞戲”申報省級非物質文化遺產工作;第三次全國文物普查，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的野外普查工作，調查、登記不可移動文物64項;在文井鎮(zhèn)清涼村、錦屏鎮(zhèn)灰窯村、安定鄉(xiāng)中倉村、花山鄉(xiāng)文召村、大朝山東鎮(zhèn)曼崩村等4個村文化活動室實施完成了農家書屋工程，待上級驗收。
農村教育：全縣共有中小學校198所，學校占地總面積1450069平方米，校舍總面積311560平方米(土木結構占19.3%，危房面積占18.8%左右)，在校學生45335人。有專任教師2895人，工人93人、職員2人、醫(yī)務人員3人、圖書管理員5人、政工人員2人、會計5人，后勤管理工作人員16人。目前，全縣小學適齡兒童入學率達99.2%以上;初中階段入學率達97.8%以上;小學、初中在校生輟學率分別控制在0.3%和1.2%以下;殘疾兒童少年入學率達95%;15周歲人口初等教育完成率達98%以上，17周歲人口初級中等教育完成率達95%以上;青壯年文盲率降到0.35%以下。各項指標達到或超過“普九”年檢標準。
排危項目實施以來，已排除危房面積76122平方米，中央資金1752.22萬元，省級資金1906.33萬元，地方資金235.8萬元，合計：3894.35萬元。建設衛(wèi)生新校園項目學校102所，面積5269平方米，資金1080.45萬元，完成西部農村初中校舍改造工程(民族中學、者后中學、文井鎮(zhèn)中)面積5165平方米，資金472.825萬元。預計到20xx年至20xx年我縣將排除全部危房面積，讓校園成為最安全，人民最放心的地方。目前，還有土木結構校舍75999平方米，占校建筑面積的22.1%，這些校舍幾乎都是破損房，一半即將轉化為危房，加上原有危房，危房面積將達18.8%左右，排危任務十分艱巨?，F有各類危房面積達65252平方米，其中b級危房3064平方米，c級8554平方米，d級危房53634平方米。
農村醫(yī)療衛(wèi)生:全縣政府醫(yī)療機構和衛(wèi)生單位21個，包括5個縣級單位，5個中心衛(wèi)生院，11個一般衛(wèi)生院，有職工608人，其中專業(yè)技術人員553人，設病床403張，每千人口擁有衛(wèi)生技術人員1.5人，每千人口擁有病床1.3張。有衛(wèi)生室159個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生281人。有個體醫(yī)療機構42個。20xx年度新型農村合作醫(yī)療參合率為79.05%，20xx年度新型農村合作醫(yī)療參合率為87.58%，增長8.43個百分點。
農村社會保障:20xx年全縣共有農村低保戶25165戶38000人，共發(fā)放低保資金20xx萬元;有五保戶1087戶1087人，共發(fā)放五保資金782640元，人均720元;農村醫(yī)療救助1176人發(fā)放救助資金509500元。今年，農村各種社會保障，正按各種補助標準有序運行。
扶貧開發(fā):20xx年共計劃實施貧困村整村推進67個，投入財政扶貧資金1005萬元，其中：第一批18個已批復實施，第二批49個將在6月份全部下達實施;上海對口幫扶項目11項，投入援助資金380萬元;爭取投入小額到戶貼息貸款1500萬元，其中：第一批550萬元已下達到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施;實施稻田養(yǎng)魚和泡核桃種植產業(yè)扶貧項目2個，投入財政無償產業(yè)扶貧資金65萬元。
農村防災抗災減災:我縣是一個自然災害頻發(fā)山區(qū)農業(yè)縣，做好抗災防災減災工作極為重要，各級抗災防災工作領導小組要切實加強領導，建立完善救災抗災應急分隊，做好24小時汛期值班工作，保證救災工作信息暢通;對災害造成的倒房戶、滑坡戶及時臨時轉移安置;對尚未疏通的溝渠河道，組織人力、物力及時疏通;輪流值班加強滑坡隱患點監(jiān)控，切實把防災減災工作落到實處。去年，全縣受災農戶為4038戶、民房20872間，房屋倒塌261間;歷年滑坡需要搬遷戶累計612戶。僅“11.2”洪災，就造成1人死亡，7246間民房、29020畝農田受災，經濟損失6817.64萬元。其中水毀農田達3000畝，目前還有200多畝農田未能墾復，其中太忠沾牛就有100余畝無法墾種。去年投入救災資金100多萬元，其中民政投入救災資金近70多萬元，主要用于房屋倒塌戶和部分滑坡搬遷戶的補助，每戶補助500-20xx元不等。
二、存在的問題及下一步工作意見。
(一)存在的問題。
農業(yè)農村工作在上級部門的支持幫助和縣委、政府的領導下，通過全縣各級各部門和廣大干部群眾的共同努力下，已經取得了“穩(wěn)糧、固畜、增煙、扶桑、促核、保茶、復糖”初步成效，但也存在一些問題和困難，主要表現在以下幾個方面：一是農業(yè)基礎實施建設投入不足，農田水利設施脆弱，抵御自然災害的能力不強，農業(yè)產業(yè)化建設進展緩慢。二是肉類產品價格下行，畜牧產業(yè)發(fā)展壓力增大。三是農村公路建設任務重、資金難。到“”期實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標，縣級需拿出地方配套資金達2.2億元，資金壓力大。四是我縣許多民居抗震、防災、減災的能力弱。五是農村中小學危房面積大。目前共有危房面積65252平方米，占總面積的18.8%，存在許多安全隱患。六是農村用電依然困難。雖然我縣境內建有漫灣、大朝山兩個百萬千瓦級電站，但我縣僅有110kv變電站1座，35kv變電站13座，人民群眾加工、照明等生產生活用電依然困難。七是農村矛盾糾紛多，社會不穩(wěn)定因素依然存在。當前，要按照縣委、政府安排部署抓好農村矛盾糾紛排查化解工作。
(二)下一步工作意見。
自去年下半年以來的國際金融危機快速擴散和蔓延，世界經濟增長明顯放緩，對全國經濟的負面影響日益加深，我縣的農業(yè)農村經濟也受到不同程度沖擊。可以說，今年將是新世紀以來我縣農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢最為嚴峻的一年，出現許多新情況、新問題。針對當前的困難和問題，今年的農業(yè)農村工作既要立足當前抓緊解決緊迫的熱點、焦點、難點問題;又要著眼長遠，著力解決重大方向性、戰(zhàn)略性、根本性問題。把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委農村工作會議和縣委十一屆四次全會精神上來，把保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，扎扎實實抓好基礎產業(yè)基礎設施、基本素質、基本保障、基本隊伍建設，加大對農業(yè)農村的投入力度，強化強農惠農政策，穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產，確保全縣糧食作物播種面積60萬畝以上，糧食總產量達到13.1萬噸，農業(yè)總產值增長10%左右;農業(yè)增加值10%左右;農民人均純收入增長10%，鞏固和發(fā)展農村經濟增長、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面，為全縣經濟又好又快發(fā)展奠定堅實基礎。今年要抓好的幾項工作和具體要求，我在2月24日農業(yè)農村工作會議上已經作了強調，在此不再累述。但是要確保完成今年的目標任務，提以下幾點意見。
一是狠抓干部隊伍、科技隊伍作風建設。要做好農業(yè)農村工作沒有一支作風過硬、業(yè)務素質強的隊伍是不行的?，F在，部分基層干部工作不實、作風漂浮，解決實際問題不行，吃喝玩樂很在行。工作任務層層分解、層層落實，實際上沒有一個在具體抓，高層聽中層匯報，中層聽下層匯報，下層不去實際調查了解瞎匯報，這種現象越來越嚴重。現在，從領導小組成員單位抓起，從涉及農業(yè)生產的單位和部門抓起，加強領導，注重業(yè)務知識的培訓學習和為人民群眾服務的職業(yè)道德教育，塑造一支作風踏實、業(yè)務水平高、服務意識強的既懂得組織管理又懂農業(yè)生產技術的農業(yè)農村工作隊伍。
二是狠抓各項制度的貫徹落實。各部門、各單位都制定有相關的。
規(guī)章制度。
各個崗位都有。
崗位職責。
為什么工作崗位有人但是落實工作就沒有人去做呢?這個問題就出在規(guī)章制度不落實的問題上?，F在縣委有督查室政府有督辦室、三制辦、問責辦等要充分發(fā)揮這些職能部門的作用確保各項規(guī)章制度的落實確保政令暢通確保任務的完成。規(guī)章制度制定了沒有人督促落實那還不如沒有。
三是積極爭取項目，多渠道籌資，增加對“三農”的投入。根據“標準統(tǒng)一、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一選項、統(tǒng)一驗收，分項負責、分別實施、分類指導”的原則，按照“田、水、路、林配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收”的要求，整合農田水利基本建設相關資金，形成合力，認真做好農業(yè)農村基礎設施建設。
四是要認真抓好《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共中央國務院關于20xx年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》(中央一號文件)的宣傳、學習和貫徹，把廣大黨員干部和群眾的思想、行動統(tǒng)一到推進農村改革發(fā)展和穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生精神上來。當前我們要切實把全縣農村農田水利、道路交通、民居安居、電力電網等關乎民生項目做好做實。
五是要認真抓好農業(yè)產業(yè)化發(fā)展政策及各項強農惠農政策的貫徹落實，促進農民增產、增收、增效，確保“穩(wěn)糧、固畜、增煙、扶桑、促核、保茶、復糖”目標的實現。
農村工作領導小組會議講話內容篇二
今天我們召開省委農村工作領導小組會議，主要是貫徹落實省委財經領導小組第四次會議精神，總結上半年“三農”工作，部署下半年“三農”工作，研究農業(yè)農村重大項目，推動農業(yè)農村加快發(fā)展，為農村改革發(fā)展奠定良好基礎。
剛才，水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、省扶貧移民局負責同志匯報了上半年工作情況和下半年工作打算，介紹了農業(yè)農村重大項目推進情況，交流了如何培育行業(yè)新的經濟增長點，并以此為牽引，形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)的構想。其它成員單位印發(fā)了書面材料。
今年以來，各成員單位認真貫徹中央和省委關于“三農”工作的決策部署，深入推進農村改革，加快發(fā)展現代農業(yè)，建設幸福美麗新村，大力實施扶貧攻堅，工作取得明顯成效，為完成全年目標任務打下了良好基礎。特別是實施農業(yè)重大項目建設，為改善農村基礎條件、加快農業(yè)基地建設、提升農業(yè)生產能力、促進農民穩(wěn)定增收發(fā)揮了重要作用，也為全省穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生做出了重要貢獻。
面，史哈副省長已經對“三農”工作進行了全面部署，請大家履職盡責，狠抓落實。這里，我再強調幾點：
一、抓好產業(yè)發(fā)展。
落實“兩個重中之重”的要求，嚴格落實農民增收書記縣長負責制，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。以培育產業(yè)強縣為目標，著重抓好現代農(林、牧)業(yè)重點縣和現代農業(yè)示范區(qū)建設。鞏固提升傳統(tǒng)產業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，加快培育新興產業(yè)，發(fā)展壯大茶葉、木竹、花卉、果蔬、食用菌、中藥材、林下種養(yǎng)、野生動物馴養(yǎng)等特色產業(yè)。建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，發(fā)揮川茶優(yōu)勢，改變“千家萬戶種茶、千企萬廠制茶、千牌萬品賣茶”的狀況，把川茶培育為千億產業(yè)。繼續(xù)實施龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，發(fā)揮龍頭企業(yè)教農學技、帶農入市、助農增收的作用。大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)和現代流通業(yè)，以國家農業(yè)產業(yè)化示范基地創(chuàng)建為載體，打造產業(yè)集群。加快培育一批管理民主、合作緊密、運行規(guī)范、帶動力強的農民合作經濟組織。大力實施農產品品牌戰(zhàn)略，打造區(qū)域農產品品牌，推進農產品產地集配中心、冷鏈物流建設，發(fā)展農產品產銷對接和電子商務。努力提升農業(yè)產業(yè)化經營對農民增收的帶動能力。
二、抓好項目促進。
農業(yè)農村重大項目，是改善農村條件、加快農村發(fā)展的重要基礎，也是擴大投資、拉動消費、促進就業(yè)的重要載體。要加快推進“再造一個都江堰灌區(qū)”、小農水重點縣、病險水庫治理、農村安全飲水、水土流失治理、防洪減災工程等水利項目建設，提高水利對農業(yè)生產和農村民生的保障能力;加快推進糧油高產創(chuàng)建、高標準農田建設，改造中低產田土，發(fā)展現代農業(yè)，著力提升耕地地力和土地產出能力;加快推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、草原生態(tài)保護、川西北防沙治沙、濕地保護恢復、石漠化綜合治理、現代林業(yè)產業(yè)基地等重點工程，強化森林草原的綠色生態(tài)屏障和助農增收功能;加快推進四大片區(qū)扶貧攻堅，抓緊各類移民后扶、整村推進等扶貧項目實施落地，改善貧困地區(qū)落后面貌，促進貧困農民增收脫貧。各部門要建立重大項目推進機制，主要領導對重大項目要親力親為，既掛帥、又出診;分管領導要身體力行，具體抓、抓落實。農業(yè)農村重大項目要突出重點、合理設置，確定路線圖、時間表、任務書、責任狀。
三、抓好新村建設。
新村建設必須堅持問題導向，按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的要求，把握好新村為誰而建的問題，把扶貧解困作為首要任務，把無房戶、危房戶、住房困難戶作為新村建設的優(yōu)先對象;把握好新村建設本質內涵的問題，在新村建設中體現農村特色、地域特征、民族特色和民俗特點;把握好依法保護農民合法權益的問題，在新村建設中尊重農民意愿，保護好農民的住宅所有權和宅基地使用權;把握好分類指導與整村推進的問題，通過新村建設實現共同發(fā)展，不落下一戶一人;把握好保護農村歷史文化的問題，承擔起耕讀文明代際傳遞的歷史責任，啟動實施傳統(tǒng)民居保護工程，保護好農村歷史文化;把握好產村相融與成片推進的問題，把工作重點放在培育農民致富增收的主導產業(yè)上，真正讓農民群眾住上新房子、過上好日子。
四、抓好農村改革。
省深化改革領導小組對農村改革作出了部署，審議通過了戶籍制度改革、構建新型農業(yè)經營體系、完善扶貧開發(fā)體制機制、創(chuàng)新幸福美麗新村建設機制等專項方案，農業(yè)農村體制改革專項小組近期還要推出6項改革事項，有關部門要抓緊修改完善建議方案。加快推進的事項包括，年內土地承包經營權確權頒證面積完成50%以上，集體建設用地使用權、宅基地使用權全面完成。抓緊制定新型農業(yè)經營主體培育、新型農業(yè)職業(yè)經理人和職業(yè)農民培養(yǎng)、合作社參與財政項目申報和實施等具體政策。抓好試點的事項包括，深入開展增加農民財產性收入和土地流轉收益保證貸款試點，啟動農民合作社資金互助和農村集體資產股份制改造試點，出臺農村房屋登記工作指導意見，加快農村產權流轉交易體系建設。深入研究的事項包括，開展關于完善農村宅基地管理制度、農民宅基地自愿有償規(guī)范退出機制、征地制度改革等問題的研究，探索將承包地、宅基地、林地等各類農村產權，納入融資抵押物范圍等。
五、抓好開放合作。
主動把農業(yè)開放合作融入全省開放合作戰(zhàn)略全局，組織農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)參與“萬企出國門”、“川貨全國行”等活動，引導農業(yè)企業(yè)“走出去”，在國外建立子公司或生產基地，加快發(fā)展外向型農業(yè)，擴大農產品出口，開拓省外市場和國際市場，推進龍頭企業(yè)兼并重組，發(fā)展有競爭實力的大公司和大企業(yè)集團，促進農業(yè)資源和資本優(yōu)化配置。充分利用西博會、農博會、川臺農業(yè)合作、中韓農村發(fā)展研討會等平臺，推動農業(yè)投資促進。舉辦好第二屆四川農業(yè)博覽會，開展好招商引資活動。以川西南、川東北、川西北等特色農產品為重點，打造“川字號”農產品區(qū)域品牌和產品品牌，拓展優(yōu)質特色農產品美譽度和市場占有率，帶動產業(yè)發(fā)展和農民增收。
六、抓好民生工程。
民生問題，在很大程度上是農民問題。具體來講，是農民生計問題。要切實抓好全省十項民生工程中涉及農業(yè)農村方面的工程實施，把民生工程的具體項目和措施落到實處。要緊盯“四大片區(qū)”、實施“五大工程”、堅持“六到農家”，全力推動彝區(qū)“十項扶貧工程”和藏區(qū)“扶貧解困計劃”，持續(xù)抓好秦巴山、烏蒙山片區(qū)連片扶貧開發(fā)，統(tǒng)籌片區(qū)內外扶貧開發(fā)，實施好產業(yè)扶貧、新村扶貧、勞務扶貧等扶貧工程。結合實施“百萬安居工程建設行動”，努力解決農村貧困戶、無房戶、住房困難戶的住房問題。創(chuàng)新扶貧機制，實施精準扶貧，確保完成全年減貧120萬人的目標任務。
七、抓好作風建設。
“三農”戰(zhàn)線廣大黨員干部要始終把黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)放在第一位，農業(yè)主管部門主要領導和領導班子要率先垂范，自覺履行“兩個責任”，抓班子、帶隊伍，保持干部清正廉潔和行業(yè)風清氣正;抓基層、強督查，防止惠農政策執(zhí)行縮水走樣。要不斷強化思想建設、隊伍建設、作風建設、廉政建設，著力提升干部綜合素質，增強隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力。要在學習教育中增強黨性，隊伍建設中發(fā)揚黨性，作風轉變中彰顯黨性，農村實踐中詮釋黨性。要認真開展黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”，進一步健全改進作風的長效機制。腳下沾有多少泥，心中就有多少愛。要深入開展“走基層”活動，把群眾當親人，問需于民;把群眾當參謀，問政于民;把群眾當老師，問計于民;把群眾當裁判，問效于民。要深入基層、深入農村、深入農民，傾聽農民意見，體察農民疾苦，解決農民困難，情為民系、權為民用、利為民謀，以優(yōu)良作風開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面。
農村工作領導小組會議講話內容篇三
同志們：
這次會議的主要目的是，動員市直各有關部門進一步認清“三農”工作發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，強化工作責任，狠抓工作落實，合力開創(chuàng)我市“三農”工作新局面。
剛才，市委農工辦、市農委、金融辦、國土局、財政局進行了交流發(fā)言?？偟膩砜?，大家思路清晰，重點突出，措施扎實，希望在今后工作中不折不扣地落實到位。下面，就進一步做好今年的“三農”工作，我講四點意見。
一、正確認識“三農”發(fā)展大勢。
認清發(fā)展形勢，把握發(fā)展大勢，是做好“三農”工作的前提和基礎。
一要對我市“三農”工作的成績和不足有清醒的認識。近年來，全市上下大力實施“三化”化“三農”戰(zhàn)略，開拓奮進，務實苦干，農業(yè)農村工作取得了顯著成效。糧食持續(xù)增產，實現“七連增”;農民人均純收入持續(xù)攀升，連續(xù)5年保持兩位數增長;現代農業(yè)快速發(fā)展，設施農業(yè)突飛猛進，農業(yè)發(fā)展質態(tài)和農業(yè)產業(yè)化水平顯著提升;新農村建設快速推進，農村生產生活條件明顯改善。這些成績的取得，為今后我市農業(yè)農村工作再上新臺階奠定了堅實基礎。然而，我們也要清醒地看到，當前我市農業(yè)農村發(fā)展中仍然存在一些突出問題，如：城鄉(xiāng)二元結構尚未有效破解，現代農業(yè)體系尚不完善，農業(yè)抵抗自然災害的能力十分脆弱，等等。因此，對全市“三農”工作可以概況為三句話：第一句，看成績，可喜可賀，應該給予充分肯定;第二句，看問題，不容樂觀，應該充滿危機感;第三句，看今后，任重道遠，應該奮起直追。
二要對我市“三農”工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)有清醒的認識。當前，宏觀經濟形勢復雜多變，影響農業(yè)農村發(fā)展的外部不確定因素增多，保持農業(yè)農村經濟良性運行的難度很大;極端天氣不斷增多，自然災害多發(fā)，保持農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;在隱性通脹的影響下，農業(yè)生產資料價格明顯上漲，降低生產成本、增加農業(yè)效益的難度加大。在看到不利條件的同時，更要善于在困難和挑戰(zhàn)中及時發(fā)現機遇并準確把握機遇。黨中央、國務院高度重視“三農”工作，全社會關心支持農業(yè)農村發(fā)展的氛圍日益濃厚;強農惠農政策體系逐步完善，農業(yè)綜合生產能力日益提高;農村改革不斷深化，農村發(fā)展活力日益增強。只要我們善于把握機遇，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，就一定能奪取今年農業(yè)農村工作的新勝利。
三要對我市“三農”工作發(fā)展目標有清醒的認識。“”是我市建設全面小康社會的關鍵階段。在市委七屆三次會議上，市委、市政府已明確了今年乃至今后一個時期的工作部署。作為全市經濟社會發(fā)展的重要組成部分，“三農”工作必須緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農業(yè)現代化為統(tǒng)領，以增加農民為核心，全力推動“三農”發(fā)展實現更大突破。
二、妥善處理好當前“三農”工作中的幾個關系。
當前，我市正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變、城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一體轉變、傳統(tǒng)農民向現代農民轉變的關鍵階段，同時也是農村利益格局多元化、社會矛盾凸顯的關鍵時期。推動“三農”工作又好又快發(fā)展，既要善于把握機遇，借勢造勢，加快發(fā)展，更要善于妥善處理好各方面關系，化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇。
一是重點突破與統(tǒng)籌兼顧的關系。堅持把增加農民收入、發(fā)展現代農業(yè)、小城鎮(zhèn)和農民集中居住區(qū)建設、農田水利建設、農村環(huán)境綜合整治作為今年全市“三農”的重中之重，整合人力、物力、財力，強力推進，以重點突破帶動全局發(fā)展。同時，立足城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快建設農村基礎設施和社會事業(yè)，推動農村經濟社會全面進步。
二是產業(yè)發(fā)展與致富百姓的關系。堅持把產業(yè)建設和項目建設作為加快“三農”發(fā)展的生命線，整合資源，大力扶持，推動項目做大做強。同時，注重完善聯結帶動機制，不斷增強帶動農民增收致富的能力。
三是深入改革與維護穩(wěn)定的關系。堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，把發(fā)展的速度、改革的力度和群眾的可承受程度有機統(tǒng)一起來，讓廣大群眾真正感受到改革創(chuàng)新帶來的實惠。
四是自力更生與策應扶持的關系。始終把激活內力作為加快“三農”發(fā)展的核心動力，支持創(chuàng)業(yè)，鼓勵創(chuàng)造，激勵創(chuàng)新。同時，充分利用省委、省政府全力支持我市發(fā)展的大好機遇，廣借外力，爭取外援，富集要素，加快發(fā)展。
三、集中力量主攻重點領域。
在年初全市農村工作會議上，對今年全市“三農”工作的指導思想、目標任務和目標定位已進行了全面部署和安排，希望市農業(yè)和農村經濟工作領導小組各成員單位認真抓好落實?？偟膩砜?，當前和今后一個時期，全市“三農”工作的重點工作可以概括為：“一個核心、兩條主線、三大改革”。
所謂“一個核心”，即千方百計增加農民收入。促進農民增收致富，是“三農”工作的最終目的。要緊緊圍繞居民收入“五年倍增”計劃，不斷拓寬農民增收渠道，著力構建農民增收長效機制。健全和完善城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務體系、就業(yè)培訓體系和政策支持體系，大力開展農村勞動力培訓和轉移就業(yè)工作，積極推進農業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”;建立健全新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險、農村最低生活保障、被征地農民基本生活保障等制度，不斷擴大覆蓋面，提高保障標準，實現“四?；菝瘛?，加快形成家庭經營收入為基礎、工資性收入和財產性收入為重點、轉移性收入比重逐步提高的農民收入結構，推動農民收入持續(xù)快速增長。
所謂“兩條主線”，即全力以赴推進農業(yè)現代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快農業(yè)現代化進程，是全面提升農業(yè)發(fā)展水平的關鍵所在。要緊緊圍繞打造目標，按照總體思路，大力推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。進一步加大省級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建力度，確保到xx年建成xx個以上省級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。依托現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，大力、主導產業(yè)，進一步提升區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化、特色化水平。深入開展農業(yè)招商引資，進一步扶持、發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)，加快農產品加工集中區(qū)建設，不斷提升農業(yè)產業(yè)化水平。大力開展農產品品牌創(chuàng)建活動，到xx年力爭培育出xx個以上全國馳名商標、xx個以上省著名商標，進一步提升我市農產品的知名度和影響力。加快農產品市場體系建設，暢通農產品銷售渠道，保證我市農產品能夠賣得出去、賣得出好價錢。
推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，是解決“三農”問題的根本出路。要圍繞“五個一體化”的總體要求，大力推進工業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)、居住向社區(qū)、農業(yè)向適度規(guī)模經營“四個集中”。積極推進小城鎮(zhèn)和“三靠近”農民集中居住區(qū)建設，引導農村人口進城入鎮(zhèn)。加強農村基礎設施建設，不斷完善農村道路、飲水、電力、通信、垃圾處理等設施，積極推進城鄉(xiāng)公交一體化改造。搶抓國家支持水利建設的歷史機遇，加大爭取力度，大興農田水利，確保如期完成年度建設任務。積極發(fā)展農村社會事業(yè)，切實解決好農村教育、衛(wèi)生、文化、社保等關系農民群眾切實利益的問題，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。積極開展城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處臵試點工作，不斷提升農村生產生活環(huán)境。
所謂“三大改革”，即大力推進農業(yè)經營機制創(chuàng)新、農村土地使用制度改革和農業(yè)支持保護機制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新農業(yè)經營機制。圍繞主導產業(yè)培育，大力發(fā)展合作經營型、土地集中型、統(tǒng)一服務型規(guī)模經營，架起農民走向市場的橋梁，不斷提高農民組織化水平。二是探索農村土地使用制度改革。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地確權登記頒證，力爭年內基本完成任務。三是創(chuàng)新農業(yè)支持保護機制。按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，建立健全財政支農支出穩(wěn)定增長機制。認真落實各項惠民政策，不斷提高農民生產積極性。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村擔保公司等新型金融機構，鼓勵發(fā)展適合農村特點的各種微型金融服務組織。健全完善農業(yè)保險制度，不斷增強農業(yè)抗風險能力。
四、進一步加強組織領導。
市農業(yè)和農村經濟工作領導小組辦公室已將今年全市“三農”工作的目標任務進行了細化分解，各單位要根據目標任務，加大推進力度，狠抓工作落實。
一是目標責任再強化。領導小組各成員單位必須始終保持清醒認識，進一步增強責任意識、使命意識，將“三農”工作擺上重要辦事日程，切實加強組織領導，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上真正體現“重中之重”要求，以更大的力度、更新的舉措、更實的作風抓好工作落實。要進一步增強工作主動性，尤其要強化項目建設責任，加大項目推進力度，爭時間、抓效率、搶進度，確保項目建一處、成一處、發(fā)揮一處效益。
二是攻堅合力再聚集。農業(yè)農村工作是一項涉及面廣的復雜系統(tǒng)工程，需要各相關部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力，合力攻堅。領導小組辦公室要切實強化牽頭意識，樹立全局觀念，切實做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，進一步增強“三農”發(fā)展合力。各成員單位要打破條塊分割和部門壁壘，進一步強化合作意識，密切配合，相互協(xié)作，主動協(xié)調，真正形成合心合力、大干快上、競相發(fā)展的生動局面。
三是督查考核再加強。領導小組辦公室要進一步強化對農業(yè)農村工作的督查考核，定期不定期開展督促檢查，定期通報督查情況。凡是政策不落實、工作不到位的，要及時逐級逐項查明原因，限期整改，并追究相關人員責任。
同志們，做好“三農”工作，任務艱巨，責任重大。我們要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以更加有力的措施，更加扎實的工作，努力開創(chuàng)我市農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績向建黨90周年和建市10周年獻禮!
農村工作領導小組會議講話內容篇四
(一)落實局市合作協(xié)議。20xx年9月，國家檔案局局長楊冬權與市長黃奇帆簽署《關于建設國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展試驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。我們努力推進實施，《協(xié)議》中有關農業(yè)農村檔案工作的6個方面都取得明顯成效。一是九龍坡區(qū)、豐都縣成功創(chuàng)建全國社會主義新農村建設檔案工作示范區(qū)縣，指導我局對口幫扶的巫溪縣雙陽鄉(xiāng)創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)。二是引導全市279家農民專業(yè)合作社規(guī)范建檔。三是在全國率先開展退耕還林天然林保護檔案接收進館工作，長壽、奉節(jié)、酉陽、永川和武隆等5個試點區(qū)縣接收4815卷、7419件檔案。四是指導區(qū)縣檔案部門完成集體林權制度改革檔案累計15272卷670418件的接收進館工作。五是引導區(qū)縣檔案部門設立“三農檔案”專欄，提供涉農檔案信息。六是積極引導全市社保檔案規(guī)范化建設。
(二)規(guī)范涉農檔案工作。近年來，我們與農委、民政、林業(yè)、供銷等涉農部門出臺《重慶市村級檔案管理辦法》、《重慶市農民專業(yè)合作社建檔工作規(guī)范》、《關于加強農產品質量安全工作中文件材料收集歸檔的通知》、《關于進一步加強集體林權制度改革檔案管理的通知》等9個規(guī)范性文件。我們與市供銷合作總社共同規(guī)范農民專業(yè)合作社檔案工作，引導幫扶農民專業(yè)合作社規(guī)范建檔。與市農委共同規(guī)范農產品質量安全檔案工作，實地調研指導長壽區(qū)金洲泉農業(yè)開發(fā)有限公司、潼南蔬菜基地等單位農產品質量安全檔案，有效促進了農產品質量檔案的建立健全，為農產品質量可追溯體系的建立奠定了基礎。與市林業(yè)局共同規(guī)范退耕還林、天然林保護、集體林權制度改革檔案工作，年底可實現所有區(qū)縣的退耕天保檔案、林改檔案接收進館工作。與市農委共同規(guī)范農村土地確權頒證檔案工作，通過南川、梁平等區(qū)縣試點經驗推廣，加快了全市土地確權頒證檔案工作進程，檔案正陸續(xù)向區(qū)縣檔案館移交。
(三)夯實鄉(xiāng)村檔案工作基礎。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檔案工作健康發(fā)展。全市1012個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大都重視對檔案工作人財物的投入，重視對土地流轉、轉戶退地、土地承包(確權)、林權改革、移民、退耕還林等涉農民生檔案的收集歸檔，將檔案工作同計劃、同布置、同考核，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行檔案工作目標管理，近20個達到市一級標準。二是村(社區(qū))檔案工作更加規(guī)范。不少村(社區(qū))開展了農戶建檔、農民專業(yè)合作社建檔工作，建立有檔案室，添置有計算機，收藏有建村以來的歷史檔案;多數村(社區(qū))配置有檔案柜及相應的檔案保護設施設備，能自覺執(zhí)行相關規(guī)章制度，規(guī)范檔案整理，積極開展檔案利用。三是新農村示范區(qū)縣創(chuàng)建工作成效顯著。我們確立九龍坡、豐都、北碚、璧山、奉節(jié)5個區(qū)縣為示范縣創(chuàng)建試點區(qū)縣，九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)海龍村、北碚區(qū)水土鎮(zhèn)大地村等10個村為示范村，通過幾年努力，示范縣活動取得成功。九龍坡、豐都兩區(qū)縣已通過驗收，璧山縣也將于下周預驗收。我們將巫溪雙陽鄉(xiāng)創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)作為局市合作協(xié)議的重要內容和創(chuàng)新舉措，與巫溪縣政府印發(fā)《關于巫溪縣雙陽鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)方案》，通過各有關方面協(xié)作幫扶，實現了雙陽鄉(xiāng)村檔案工作跨越式發(fā)展，雙陽鄉(xiāng)群眾得到實惠。四是農村檔案信息資源共享工作效果明顯。自20xx年4月以來，我們引導區(qū)縣開通“三農檔案”專欄，上載并及時更新信息內容，以便更好地為涉農工作、涉農人群服務。20xx年起，我們將農村檔案信息資源共享工作納入區(qū)縣檔案局年度目標任務，推動了農村檔案信息資源共享工程建設。20xx年底，全市38個區(qū)縣中，有18個區(qū)縣實現了網絡形式的資源共享，占區(qū)縣總數的47%。五是提出檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和“三有”村(社區(qū))建設目標。我們提出了建設檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和“三有”村(社區(qū))的思路?！拔逵小编l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指有檔案工作人員、有檔案管理制度、有檔案室、有檔案保管保護設施、有考核辦法;“三有”村(社區(qū))指有兼職檔案人員、有檔案室或檔案柜、有檔案管理制度(詳見附件)。
(四)發(fā)揮檔案服務“三農”作用。近年來，農村土地承包、集體林權改革、戶籍制度改革、退耕還林、天然林保護、農轉城等涉農檔案的開發(fā)利用，為維護農村和社會穩(wěn)定、農業(yè)增收，維護農民合法權益，促進農業(yè)農村發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。去年，全市各級綜合檔案館提供利用檔案10萬人次，個人利用檔案占70%，40%以上的查檔者受益，其中近半數屬于農村群眾。
二、存在的主要問題。
(一)基礎薄弱。鄉(xiāng)村檔案人員兼職過多，變動頻繁，工作落實難;有的鄉(xiāng)村建檔工作起步較晚，檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、保管條件差、利用不便捷;涉農檔案資源被分割，難以整合入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關綜合檔案室實行集中統(tǒng)一管理。
(二)經費不足。涉農檔案工作投入少，一些鄉(xiāng)村特別是村級，無檔案室，未備足檔案柜，檔案保管保護設施設備缺乏。
三、新形勢對農業(yè)農村檔案工作的新要求。
(一)黨和國家的新要求。最近，中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》提出“建立科技項目誠信檔案”。國務院印發(fā)的國家基本公共服務體系“”規(guī)劃提出“做好歷史檔案和文化典籍保護整理工作”，并規(guī)劃了改善社會保險檔案管理服務條件、為城鄉(xiāng)居民免費提供居民健康檔案，為城鄉(xiāng)居民免費建立居民電子健康檔案、完善檔案管理等檔案工作的新要求新標準。我市農業(yè)農村檔案工作基礎薄弱，欠帳多，完成黨和國家對檔案工作的新要求的任務十分艱巨。
(二)市委、市政府的新要求。市委、市政府《關于加快推進農業(yè)現代化的若干意見》，很多方面直接間接涉及檔案工作，對檔案工作提出了許多新要求新標準，我們感到任務重、責任大。
四、兩點建議。
(一)建議建立農產品質量安全可追溯體系的檔案規(guī)范。市委、市政府《關于加快推進農業(yè)現代化的若干意見》提出的“構建農產品質量安全可追溯體系”的要求，針對性強，意義重大。建議建立農產品質量安全檔案可追溯體系的檔案規(guī)范，發(fā)揮檔案的權威性、憑證性、全過程、全覆蓋的基礎作用。建議明確市農委為建立農產品質量安全可追溯體系檔案規(guī)范的牽頭部門，質監(jiān)、工商、供銷、檔案等部門配合。
(二)建議設立農村檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有”村(社區(qū))建設專項經費?！蛾P于加快推進農業(yè)現代化的若干意見》提出，加強基層農產品安全監(jiān)管機構和檢驗檢測能力建設，實現縣鄉(xiāng)有機構、監(jiān)管到村社、檢測全覆蓋。據調查，我市約50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未達到“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，約70%的村(社區(qū))未達到“三有”村(社區(qū))，經費投入不足是制約鄉(xiāng)村檔案工作發(fā)展的瓶頸。因此，建議設立專項資金予以支持。
農村工作領導小組會議講話內容篇五
我國是一個農業(yè)大國,農業(yè)和農村經濟發(fā)展是國民經濟發(fā)展的基礎,下面就是本站小編給大家整理的市農村工作領導小組會議講話，僅供參考。
今天，召開這次市委農村工作領導小組第一次全體成員會議，主要是總結上半年的農業(yè)農村工作，分析研判當前農業(yè)農村工作面臨的形勢，進一步落實下半年農業(yè)農村工作的重點以及落實措施。借此機會，講四點意見。
一、正確判斷和把握“三農”工作面臨的新形勢。
20xx年以來，我市圍繞推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺了一系列農業(yè)農村工作的意見和措施，實施了一大批“三農”工程和項目，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實推進。應當說，這一時期是我市農業(yè)發(fā)展最好、農村變化最大、農民得到實惠最多的時期之一，也是多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質性步伐、農村改革取得階段性突破、農村各項事業(yè)實現歷史性進步的重要時期。這一時期，農業(yè)農村科學發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，這為我們在目前的情況下，應對比較困難的經濟形勢，推進整個經濟實現穩(wěn)中求進打下了很好的基礎。如果沒有這幾年農業(yè)農村的科學發(fā)展，沒有這幾年農業(yè)的連年豐產增收，沒有這幾年農村惠民政策的落實和一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目的實施，農業(yè)農村沒有今天這樣的穩(wěn)定，農民的情緒沒有今天這樣的平穩(wěn)。在目前經濟形勢下行壓力較大的情況下，由于農業(yè)農村比較穩(wěn)定，所以說全市上下才有更多的精力投入到企業(yè)，應對各種市場壓力。
總結起來，農業(yè)農村持續(xù)向好的發(fā)展成果，主要體現在“三個堅持”：
一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，領導和工作力度不斷加強。各級各部門牢固樹立和落實“三農”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，從領導分工、機構建設、干部配備、政策和資金支持上，都給予了強化和傾斜。同時，按照四個層級統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快推進“六個一體化”建設，建立形成了較完備的領導和工作格局。應該說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊從組織領導力量上、從政策上是一步一步強化的。
二是堅持務實創(chuàng)新，“三農”工作富有活力。前幾年，堅持“一個主體、兩輪驅動”建設社會主義新農村，集中實施“建設農村殷實小康十大工程”，配套開展“聯片創(chuàng)建”、“聯手共建”活動、現代農業(yè)建設等一系列措施，使整個的現代農業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)建設、農村村莊建設都取得了突破性發(fā)展。
三是堅持穩(wěn)中求進，帶動整體工作上水平。糧食生產實現“九連增”，今年夏糧再創(chuàng)歷史新高;農民增收實現“九連快”，今年上半年在這種形勢下，農民人均現金收入增長了18.2%，這是來之不易的。這個基本面，是“三農”工作“穩(wěn)”的重要基礎。因為這個“穩(wěn)”，我們也在“穩(wěn)”上努力求“進”，“進”也有幾個標志性成果：有機農業(yè)生產面積超過10萬畝，認證品牌238個，農業(yè)轉方式調結構向科技創(chuàng)新、生態(tài)有機方向轉化;建成都市農業(yè)示范園區(qū)70多個;在全省率先全面實現小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用;完成139座中小型水庫除險加固、160公里骨干河道景觀治理、多處生態(tài)濕地公園建設;造林面積超過10萬畝，這都是在穩(wěn)定的前提和基礎下，實現的突破。這就是所謂的“進”。
在看到我們取得成績的同時，也要看到我們國家已經進入了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化“四化融合”的發(fā)展階段?，F在仔細分析，信息化在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化過程中的作用太突出了，信息化把市場結成一體，把距離大大縮短，實際上把城鄉(xiāng)連接在一塊，把三個產業(yè)連接在一塊，實際上就是“四化融合”向前推進的一個階段，必然帶來農業(yè)農村的深刻變革。農業(yè)農村面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，歸結起來主要有四個方面：
一是整體環(huán)境仍然嚴峻。大的來看，美國金融危機影響仍未消除，歐債危機持續(xù)惡化，世界經濟低迷、復蘇乏力、下行態(tài)勢未變，由此帶來國內經濟環(huán)境偏緊，外需萎縮、內需不振、投資增長乏力，沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢，“穩(wěn)增長、保發(fā)展”壓力加大;經濟社會轉型處在關鍵期，既要加快轉方式調結構，還要面對和解決各類利益沖突、矛盾問題，“促和諧、保穩(wěn)定”壓力加大。
二是農業(yè)形勢復雜。現在，農業(yè)現代化與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比還明顯滯后，傳統(tǒng)農業(yè)仍然占有相當的比重。首先，是資源環(huán)境約束趨緊。特別是對于淄博市來說，耕地減少、水土流失、用水緊缺、面源污染十分突出，農業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束對淄博市來說將是一個不斷趨緊的態(tài)勢。其次，是生產經營成本趨高。能源價格的高企，促使農業(yè)生產資料價格持續(xù)高位運行;人口紅利逐步消失，老齡人口占到10%，社會人工成本增加，農業(yè)勞動力價格快速提高;農業(yè)生產的集中集聚，使得農產品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長，物流成本增長，農業(yè)生產經營進入成本上升時期。第三，青壯年勞動力緊缺。經過長時間的農村勞動力轉移，大量青壯年勞動力涌向城市、進入工業(yè)和服務業(yè)，農村勞動力出現了兩個問題，一是從事農村勞動力素質偏低，二是出現結構性短缺。農業(yè)生產副業(yè)化、農民就業(yè)兼業(yè)化、農村人口老齡化、村莊空心化越來越突出，現代農業(yè)后繼乏人的問題很突出。第四，各種自然風險加大。氣候變化影響加劇，極端天氣事件增多，如前段臺風“達唯”對我市的影響。各種自然災害頻發(fā)重發(fā)，自然風險加大。現在看各種自然風險、市場風險加大，農產品市場價格漲跌是很劇烈的，這些問題容易使各種風險重合疊加，使農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)非常突出。
三是目標任務艱巨。在這種情況下，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現“四化融合”，這個目標任務是十分艱巨的。我市搞“兩區(qū)三村”改造，已經整村改造了270個村，實事求是講，全市實施整村改造，一年連改造完成50個村也做不到。解決中國農村的問題，從目前的發(fā)展和老百姓的要求看很迫切，但是我們現在的工作量是相當突出的，這個矛盾也將越來越突出。具體到我市，當前農業(yè)農村已進入以生態(tài)文明為引領、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總抓手的發(fā)展階段。過去，我們一開始單純追求“增長”，主要解決“有”的問題;到后來追求“發(fā)展”，主要解決“好”的問題。現在，我們追求生態(tài)文明、內涵發(fā)展，追求綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、和諧可持續(xù)，主要解決“優(yōu)”的問題。這一進程中，所面臨的問題、挑戰(zhàn)和矛盾，十分現實地擺在我們面前。
四是條件逐步優(yōu)化的趨勢。中央和省市委對“三農”工作越來越重視，連續(xù)9年以一號文件部署農業(yè)農村工作。大家看到，“四化融合”、工業(yè)反哺農業(yè)、深化農村改革、發(fā)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，不管是投入上、還是工作措施上，各級都是加強的態(tài)勢，這為我們推進農業(yè)農村工作，現代農業(yè)建設創(chuàng)造了很好的條件，同時我們也創(chuàng)造了很多經驗，這些經驗也為我們今后的工作提供了借鑒?？偟目?，農村農村工作的四個特征還是很明顯的，這也就是我們說的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。
轉方式、調結構、穩(wěn)增長、保民生，首先要穩(wěn)住農業(yè)、穩(wěn)住農村。越是經濟環(huán)境趨緊，越是工作形勢復雜、壓力增大，越要堅定不移的把農業(yè)農村工作作為重點來抓。無論形勢怎樣變化，人都需要吃糧食，種地這塊無論如何不能動搖，一動搖就馬上面臨吃飯問題。當前美國的旱情一定會帶來農產品劇烈的變化。十三億人吃糧食的問題必須要靠自己解決?，F在要認識到不管“三農”工作在gdp中占的比例多么低，都是戰(zhàn)略性的、基礎的、必保的。只有五谷豐登、六畜興旺，農產品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌;只有持續(xù)增加農民收入、加快改善農村民生，農村消費需求潛力得到激活，才能為擴大需求、調整結構注入強大動力;只有夯實農業(yè)基礎、加快農村發(fā)展，才有底氣去應對和戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。農業(yè)農村發(fā)展，對我們現在的工作具有決定性的作用。
我講的第一部分，分析農業(yè)這些情況和當前的形勢，希望農村領導小組的同志們能有個科學的研判和正確的把握。我們從事這項工作面臨的是什么形勢，好的方面在哪里，差的方面在哪里，矛盾在哪里，發(fā)展的方向在哪里，我們應該清楚。
二、強力推進和落實生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設重大任務。
今明兩年的重點，就是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以中心鎮(zhèn)、中心村建設為重點，集中抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊“五化”建設。市委農村工作領導小組成員單位特別是牽頭責任部門，要切實履行職責，力促項目落地，盡快抓出實物工作量，實現“農村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”目標。重點解決好“四個問題”：
第一，進一步明確工作重點。我們搞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設、搞現代農業(yè)建設，要明確工作的重點在哪里。一是思路理念。用科學、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現代農業(yè)和農村發(fā)展的理念來指導，就是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)文明的理念來抓農村建設。堅持統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風文明建設，中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要體現生態(tài)文明理念，注意保持和體現田園風光、鄉(xiāng)土風情、民俗風韻。農村經濟發(fā)展要走生態(tài)高效的路子，通過保護綠水青山換取“金山銀山”。鄉(xiāng)風文明建設要著重提升農民素質，養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。二是“五化”建設。從最基礎的工作、從力所能及的事情抓起，窮村“窮”干，富村“富”干，力爭用3年左右的時間，使不能實現整村改造的村莊達到硬化、亮化、綠化、凈化、美化的標準。三是環(huán)境整治。從環(huán)境最臟、最亂、最差的鎮(zhèn)村入手，治臟治亂治污，持續(xù)抓好垃圾清理、“六亂”治理、河道清淤、路域綠化和村莊環(huán)境治理，建立健全村容保潔長效機制。
第二，典型培育問題。今年，省里已經確定了要抓一批示范樣板的小城鎮(zhèn)、我市是7個。同時也確立了一部分中心鎮(zhèn)、中心村，要集中精力抓出典型來。各區(qū)縣要以省、市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)為突破口，重點抓好每年要抓2-3個示范鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)每年要抓5-7個示范村，用5年左右的時間整體提升一遍。前段，全市選擇24個鎮(zhèn)辦68個村居，建立了工作聯系點，各區(qū)縣也抓了一批重點鎮(zhèn)、重點村，要積極整合資源、集中力量打造。
第三，分類指導問題。主要是“四種類型”：一是近郊鎮(zhèn)城市化發(fā)展類型。加快合村并居或舊村改造步伐，建設現代化的城市新社區(qū)，發(fā)展現代服務業(yè)和都市農業(yè)，促進農民變市民。如傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)等。二是工業(yè)化帶動發(fā)展類型。強化規(guī)劃導控，合理劃分工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、居住區(qū)、行政服務區(qū)等功能分區(qū)，推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，建設新型農村社區(qū)。也就是工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)一體化，如齊魯化學工業(yè)園區(qū)、新的化工區(qū)和各區(qū)縣的開發(fā)區(qū)可以和鎮(zhèn)一體化，鎮(zhèn)就是工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)就是鎮(zhèn)，合理規(guī)劃出哪里是工業(yè)園區(qū)，哪里是住宅區(qū)，實現了鎮(zhèn)和園的一體。三是山區(qū)生態(tài)建設類型。引導生態(tài)農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，打造綠色有機農業(yè)品牌，建設綠色、生態(tài)型山區(qū)新農村。如池上鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)等。四是農區(qū)現代農業(yè)建設類型。具有高端高質高效現代農業(yè)園區(qū)的，要促進農業(yè)生產專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。如南部山區(qū)有機農業(yè)發(fā)展、北部平原精準農業(yè)建設、高青縣黑牛產業(yè)化發(fā)展等。不具備這樣條件的，像太河水庫流域，要發(fā)展生態(tài)農業(yè)，打游擊農業(yè)品牌。
第四，實踐路徑問題。重點推廣“六條路徑”：一是突出生態(tài)農業(yè)發(fā)展，走強農富農的路子;二是突出環(huán)境綜合整治，走生態(tài)環(huán)境美化家園的路子;三是突出村莊建設改造，走村容村貌換新顏的路子;四是突出歷史文化傳承、古村落保護、生態(tài)休閑觀光，走鄉(xiāng)村旅游興村富民的路子;五是突出鎮(zhèn)辦和園區(qū)一體化建設，走工業(yè)強鎮(zhèn)強村富民的路子;六是突出農村公共服務設施建設，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。
三、全面統(tǒng)籌抓好農業(yè)農村各項重點工作。
一是中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃建設。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，除了加快中心城區(qū)、次中心城區(qū)建設以外，突出抓“中心鎮(zhèn)、中心村”這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點。中心鎮(zhèn)、中心村處在“四個層級”的關鍵節(jié)點上，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的重要突破口。要堅持規(guī)劃先行，明確區(qū)域功能定位，進一步細化深化優(yōu)化整體規(guī)劃，科學謀劃和構建中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展格局，以完善的規(guī)劃引領各項建設;要堅持產城融合，把產業(yè)和城鎮(zhèn)融為一體，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調發(fā)展，如昆侖、金山、鳳凰、馬橋、東里這幾個鎮(zhèn)都具備這樣的條件。要堅持項目推進，把產業(yè)發(fā)展、社會建設、公共服務、基層組織建設等具化為工作項目，靠項目建設實現中心鎮(zhèn)、中心村建設新突破;要堅持因地制宜，從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，區(qū)分情況、分類推進，不能搞“一刀切”。
二是農業(yè)現代化建設。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，集中力量做大做強南部生態(tài)涵養(yǎng)和有機農業(yè)區(qū)、中部休閑觀光都市農業(yè)區(qū)、北部高產高效農業(yè)區(qū)“三大板塊”，加強有機農產品基地和都市農業(yè)示范園區(qū)建設，培植淄博現代農業(yè)新亮點。大力加強糧食生產能力建設，全面落實糧食、棉花、蔬菜、畜牧等產業(yè)振興計劃，推動百萬畝糧棉、百萬畝林果、百萬畝蔬菜和高青生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等主導產業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，積極發(fā)展農民專業(yè)合作社，扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，盡快形成加工、銷售、技術推廣服務龍頭集群發(fā)展態(tài)勢。大力強化農業(yè)科技進步和食品安全，加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、新型農技推廣服務體系和農業(yè)科技人才隊伍建設，農業(yè)科技力量要主要靠鎮(zhèn)辦，農業(yè)科技人員要搞全科，到村、到戶、到地，推行責任農技員制度，進一步提高農業(yè)科技貢獻率。
三是農村民生保障。農村社會民生事業(yè)發(fā)展滯后，是城鄉(xiāng)差距和二元結構的集中表現。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快推進基本公共服務均等化，繼續(xù)推進農村路、水、電、氣、房等基礎設施建設，加快農村舊村改造和新型農村社區(qū)建設，持續(xù)改善農村辦學條件、就醫(yī)條件和文化休閑環(huán)境，認真抓好新農保、新農合、農村低保、“五?！惫B(yǎng)、救濟救助等社會保障工作。
四是農民持續(xù)增收。農民增收要著眼于淄博實際，一方面加快城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，另一方面是堅定不移地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)和家庭加工業(yè)，促進在鄉(xiāng)農民兼業(yè)就業(yè)、充分就業(yè)。圍繞增加農民工資性收入，大力加強農村勞動力技能培訓，支持農民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農民工返鄉(xiāng)就業(yè)。持續(xù)性增加農民收入特別是增加財產性收入，農村集體產權制度改革繼續(xù)推進，最大限度保護農民各類財產性權利。圍繞增加農民轉移性收入，認真落實強農富農政策，確保給予農民的實惠一分不少，努力形成多點支撐、多元化收入新格局。
五是深化農村改革。省里正在研究農村集體土地確權、農村土地承包經營權登記、農村集體產權制度改革等問題，提出了加快推進農村各項改革的要求和舉措。結合淄博實際認真落實省市委要求，堅持積極穩(wěn)妥、系統(tǒng)推進各項工作。通過搞好適度規(guī)模經營權流轉，實現農村土地經營權股權化、證?化經營。農村集體經濟組織清產核資工作持續(xù)向前推進。
四、切實提高“三農”工作能力和水平。
一是強化組織領導。進一步健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農口綜合部門組織協(xié)調、相關部門各負其責的領導機制和工作機制。市委農工辦要充分發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調職能，積極銜接爭取，強化督查考核，促進各項工作有效落實。市農口其他部門要認真履行職能，主動銜接溝通，加強指導服務。
二是強化政策落實。堅持抓好各項農業(yè)政策落實，抓好各項農業(yè)項目的落實，以政策和項目的落實來促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要探索城市生產要素向農村流動的問題，來提高農村生產力水平。堅持把上級強農惠農扶農政策與各地實際結合起來，制定出具體、可操作的實施意見。各區(qū)縣要按照“三個高于”的要求，落實支農資金，加大對“三農”的投入。各級各部門要充分利用目前各類政策疊加的機遇，找準適合我市農業(yè)農村經濟發(fā)展的建設項目，積極引導各類企業(yè)和社會組織投資“三農”項目，促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展。
三是強化作風和能力建設。做好新形勢下的“三農”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論和政策水平，又需要有豐富的實踐經驗，還要對農民有深厚的感情。要加強學習，努力掌握黨在農村的一系列方針政策、上級有關文件精神和農業(yè)知識、法律知識、科技知識等。要吃透民情，做扎實細致的調查研究，了解農村的真實情況和群眾的真實想法。要積極研究把握農業(yè)農村發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴格按客觀規(guī)律辦事，嚴格按照政策和法律開展工作，善于用政策凝聚人心、用法律教育引導農民。要始終保持好的精神狀態(tài)，凝神聚力抓落實。今年市委、市政府分解落實了81項農業(yè)農村工作項目，領導小組各成員單位必須瞄準一流水平抓好落實，整體工作要走在全省前列，單項工作要走在全國前列。
一、近年的工作。
(一)落實局市合作協(xié)議。20xx年9月，國家檔案局局長楊冬權與市長黃奇帆簽署《關于建設國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展試驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。我們努力推進實施，《協(xié)議》中有關農業(yè)農村檔案工作的6個方面都取得明顯成效。一是九龍坡區(qū)、豐都縣成功創(chuàng)建全國社會主義新農村建設檔案工作示范區(qū)縣，指導我局對口幫扶的巫溪縣雙陽鄉(xiāng)創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)。二是引導全市279家農民專業(yè)合作社規(guī)范建檔。三是在全國率先開展退耕還林天然林保護檔案接收進館工作，長壽、奉節(jié)、酉陽、永川和武隆等5個試點區(qū)縣接收4815卷、7419件檔案。四是指導區(qū)縣檔案部門完成集體林權制度改革檔案累計15272卷670418件的接收進館工作。五是引導區(qū)縣檔案部門設立“三農檔案”專欄，提供涉農檔案信息。六是積極引導全市社保檔案規(guī)范化建設。
(二)規(guī)范涉農檔案工作。近年來，我們與農委、民政、林業(yè)、供銷等涉農部門出臺《重慶市村級檔案管理辦法》、《重慶市農民專業(yè)合作社建檔工作規(guī)范》、《關于加強農產品質量安全工作中文件材料收集歸檔的通知》、《關于進一步加強集體林權制度改革檔案管理的通知》等9個規(guī)范性文件。我們與市供銷合作總社共同規(guī)范農民專業(yè)合作社檔案工作，引導幫扶農民專業(yè)合作社規(guī)范建檔。與市農委共同規(guī)范農產品質量安全檔案工作，實地調研指導長壽區(qū)金洲泉農業(yè)開發(fā)有限公司、潼南蔬菜基地等單位農產品質量安全檔案，有效促進了農產品質量檔案的建立健全，為農產品質量可追溯體系的建立奠定了基礎。與市林業(yè)局共同規(guī)范退耕還林、天然林保護、集體林權制度改革檔案工作，年底可實現所有區(qū)縣的退耕天保檔案、林改檔案接收進館工作。與市農委共同規(guī)范農村土地確權頒證檔案工作，通過南川、梁平等區(qū)縣試點經驗推廣，加快了全市土地確權頒證檔案工作進程，檔案正陸續(xù)向區(qū)縣檔案館移交。
(三)夯實鄉(xiāng)村檔案工作基礎。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檔案工作健康發(fā)展。全市1012個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大都重視對檔案工作人財物的投入，重視對土地流轉、轉戶退地、土地承包(確權)、林權改革、移民、退耕還林等涉農民生檔案的收集歸檔，將檔案工作同計劃、同布置、同考核，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行檔案工作目標管理，近20個達到市一級標準。二是村(社區(qū))檔案工作更加規(guī)范。不少村(社區(qū))開展了農戶建檔、農民專業(yè)合作社建檔工作，建立有檔案室，添置有計算機，收藏有建村以來的歷史檔案;多數村(社區(qū))配置有檔案柜及相應的檔案保護設施設備，能自覺執(zhí)行相關。
規(guī)章制度。
規(guī)范檔案整理積極開展檔案利用。三是新農村示范區(qū)縣創(chuàng)建工作成效顯著。我們確立九龍坡、豐都、北碚、璧山、奉節(jié)5個區(qū)縣為示范縣創(chuàng)建試點區(qū)縣九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)海龍村、北碚區(qū)水土鎮(zhèn)大地村等10個村為示范村通過幾年努力示范縣活動取得成功。九龍坡、豐都兩區(qū)縣已通過驗收璧山縣也將于下周預驗收。我們將巫溪雙陽鄉(xiāng)創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)作為局市合作協(xié)議的重要內容和創(chuàng)新舉措與巫溪縣政府印發(fā)《關于巫溪縣雙陽鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)方案》通過各有關方面協(xié)作幫扶實現了雙陽鄉(xiāng)村檔案工作跨越式發(fā)展雙陽鄉(xiāng)群眾得到實惠。四是農村檔案信息資源共享工作效果明顯。自20xx年4月以來我們引導區(qū)縣開通“三農檔案”專欄上載并及時更新信息內容以便更好地為涉農工作、涉農人群服務。20xx年起我們將農村檔案信息資源共享工作納入區(qū)縣檔案局年度目標任務推動了農村檔案信息資源共享工程建設。20xx年底全市38個區(qū)縣中有18個區(qū)縣實現了網絡形式的資源共享占區(qū)縣總數的47%。五是提出檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和“三有”村(社區(qū))建設目標。我們提出了建設檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和“三有”村(社區(qū))的思路?！拔逵小编l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指有檔案工作人員、有檔案管理制度、有檔案室、有檔案保管保護設施、有考核辦法;“三有”村(社區(qū))指有兼職檔案人員、有檔案室或檔案柜、有檔案管理制度(詳見附件)。
(四)發(fā)揮檔案服務“三農”作用。近年來，農村土地承包、集體林權改革、戶籍制度改革、退耕還林、天然林保護、農轉城等涉農檔案的開發(fā)利用，為維護農村和社會穩(wěn)定、農業(yè)增收，維護農民合法權益，促進農業(yè)農村發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。去年，全市各級綜合檔案館提供利用檔案10萬人次，個人利用檔案占70%，40%以上的查檔者受益，其中近半數屬于農村群眾。
二、存在的主要問題。
(一)基礎薄弱。鄉(xiāng)村檔案人員兼職過多，變動頻繁，工作落實難;有的鄉(xiāng)村建檔工作起步較晚，檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、保管條件差、利用不便捷;涉農檔案資源被分割，難以整合入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關綜合檔案室實行集中統(tǒng)一管理。
(二)經費不足。涉農檔案工作投入少，一些鄉(xiāng)村特別是村級，無檔案室，未備足檔案柜，檔案保管保護設施設備缺乏。
三、新形勢對農業(yè)農村檔案工作的新要求。
(一)黨和國家的新要求。最近，中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》提出“建立科技項目誠信檔案”。國務院印發(fā)的國家基本公共服務體系“”規(guī)劃提出“做好歷史檔案和文化典籍保護整理工作”，并規(guī)劃了改善社會保險檔案管理服務條件、為城鄉(xiāng)居民免費提供居民健康檔案，為城鄉(xiāng)居民免費建立居民電子健康檔案、完善檔案管理等檔案工作的新要求新標準。我市農業(yè)農村檔案工作基礎薄弱，欠帳多，完成黨和國家對檔案工作的新要求的任務十分艱巨。
(二)市委、市政府的新要求。市委、市政府《關于加快推進農業(yè)現代化的若干意見》，很多方面直接間接涉及檔案工作，對檔案工作提出了許多新要求新標準，我們感到任務重、責任大。
四、兩點建議。
(一)建議建立農產品質量安全可追溯體系的檔案規(guī)范。市委、市政府《關于加快推進農業(yè)現代化的若干意見》提出的“構建農產品質量安全可追溯體系”的要求，針對性強，意義重大。建議建立農產品質量安全檔案可追溯體系的檔案規(guī)范，發(fā)揮檔案的權威性、憑證性、全過程、全覆蓋的基礎作用。建議明確市農委為建立農產品質量安全可追溯體系檔案規(guī)范的牽頭部門，質監(jiān)、工商、供銷、檔案等部門配合。
(二)建議設立農村檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有”村(社區(qū))建設專項經費?！蛾P于加快推進農業(yè)現代化的若干意見》提出，加強基層農產品安全監(jiān)管機構和檢驗檢測能力建設，實現縣鄉(xiāng)有機構、監(jiān)管到村社、檢測全覆蓋。據調查，我市約50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未達到“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，約70%的村(社區(qū))未達到“三有”村(社區(qū))，經費投入不足是制約鄉(xiāng)村檔案工作發(fā)展的瓶頸。因此，建議設立專項資金予以支持。
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農村工作領導小組會議講話內容篇六
同志們：
今天我們在這里召開全市農村工作會議，目的是全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會和20xx年中央一號文件、中央和全區(qū)經濟工作會議、中央和全區(qū)農村工作會議精神，總結我市“”農業(yè)農村工作，分析當前農業(yè)農村發(fā)展形勢，研究部署“十三五”和20xx年的各項重點任務，力爭我市“三農”工作在新時期、新常態(tài)下能夠取得新的、更大的成績。
剛才，鴻寧副市長傳達了今年中央和全區(qū)農村工作會議、全區(qū)農村改革會議精神，請大家認真學習，深入領會，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的精神和工作部署上來。下面，我就當前和今后一段時期我市的“三農”工作講四點意見。
一、“”期間我市農業(yè)和農村工作成績顯著。
“”期間，市委、市人民政府把“三農”工作作為一項重中之重的工作來抓，在宏觀經濟下行壓力持續(xù)加大的不利形勢下，農業(yè)農村經濟整體保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。20xx年全市實現農林牧漁業(yè)總產值288.27億元，同比增長4.18%;農民人均純收入9449元，同比增長9.8%。
(一)多項“三農”專項工程實施成效明顯。
“”期間，我市投入資金40多億元，著力推動現代農業(yè)發(fā)展，加強農村建設，促進農民增收，在全市范圍勝利實施了“三項會戰(zhàn)”“農村危房改造”“城鄉(xiāng)風貌改造”“十大農業(yè)工程”“農民人均純收入倍增計劃”“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”等專項工程。其中，“十大農業(yè)工程”和“農民人均純收入倍增計劃”由我市率先在全區(qū)提出并實施，得到了自治區(qū)的高度肯定。幾大專項工程實施完成后，全市農村生產生活基礎設施得到明顯的加強和改善，農村風貌煥然一新，農業(yè)現代化發(fā)展水平顯著提升，農民收入持續(xù)快速增長，為我市農業(yè)農村工作在“十三五”期間實現新發(fā)展打下了良好的基礎。
(二)農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化。
在多年培育發(fā)展的基礎上，經過“”期間的發(fā)力突破，我市農業(yè)產業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。
種植業(yè)形成水果產業(yè)領頭，糧菜桑茶蔗齊頭并進的格局。
20xx年，水果種植面積達到95萬畝，產量85萬噸，比20xx年分別增長61.7%和85.3%。糧食播種面積249.4萬畝，產量85.1萬噸，比20xx年分別增長0.04%和9.5%。蔬菜播種面積145.7萬畝、產量207.8萬噸，比20xx年分別增長17.3%和24.4%。桑園面積48.5萬畝，全年鮮繭產量5.0萬噸，比20xx年分別增長7.3%和32.3%。茶園面積19.9萬畝，干茶產量1.3萬噸，產值13.7億元，比20xx年分別增長31.4%和85.7%。受糖價下跌等不利因素影響，這兩年糖料蔗產業(yè)受到很大沖擊，甘蔗面積有所下降，但在多方積極應對下，產業(yè)形勢趨于平穩(wěn)，糖料蔗產業(yè)有望在新的產業(yè)發(fā)展水平上迎來復蘇。
水產畜牧業(yè)形成以生豬、家禽和淡水養(yǎng)殖為主，牛羊和特種養(yǎng)殖為輔的產業(yè)體系?！啊逼陂g，全市新建標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1000家。20xx年，全市肉類總產量22.7萬噸，比20xx年增長12.2%;水產品產量7.6萬噸，比20xx年增長35.7%;肉豬、肉牛、肉羊及家禽出欄量分別為184.0萬頭、23.1萬頭、32.0萬只和3341.9萬羽，比20xx年分別增長9.6%、25.7%、35.3%、7.1%。
林業(yè)中林下經濟所占地位愈顯突出。20xx年，林下經濟總產值達到40億元，年活立木蓄積量達到6900萬立方米，比20xx年增長31.63%。油茶種植面積和油茶育苗基地年度育苗存圃量均位居全區(qū)第一。融水縣被國家林業(yè)局確定為全國林下經濟示范基地，是全區(qū)僅有的兩個縣之一。
(三)農業(yè)質量和效益不斷提升。
“”期間，全市高產高效示范基地輻射面積超過百萬畝，服務和帶動超過20萬戶農戶優(yōu)化產業(yè)結構，擴大經營規(guī)模。開展“農校、農超、農企、農社、農居”對接，建立農產品質量安全預警與追溯系統(tǒng)，啟動南菜北運試點工作，為農產品流通搭建了新的渠道。柳城縣成為廣西首個國家級出口水果質量安全示范區(qū)，蜜桔總產量廣西排名第一。柳城蜜桔、融安金桔、融水糯米柚、鹿寨蜜橙獲得國家地理標志產品保護認證。柳江縣荷塘月色(核心)示范區(qū)、鹿寨縣呦呦鹿鳴精品葡萄(核心)示范區(qū)和三江縣千年侗寨·三江茶(核心)示范區(qū)分別獲得廣西首批和第二批現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)稱號。全市6個縣都成為自治區(qū)現代農業(yè)產業(yè)科技重點示范縣，自主培育的2個甘蔗品種、1個金桔品種通過審定。水稻、甘蔗生產全程機械化實現突破，主要農作物耕種收機械化作業(yè)水平達54%，比20xx年提高了20個百分點。
(四)農村改革全面深化。
全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點，已開展確權登記面積97萬畝，占承包面積的38.8%。集體土地所有權確權登記發(fā)證率達99.4%，實現了含林地在內的集體土地所有權登記全覆蓋。全市農村宅基地發(fā)證率達95.3%，農村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作通過自治區(qū)驗收。啟動開展農村小型水利工程產權確權試點和林地承包經營權確權發(fā)證糾錯完善、查漏補缺工作。大力推進農村土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，20xx年全市農村土地流轉面積51.4萬畝，流轉率20.6%，分別比20xx增長179.3%和13.2個百分點。積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，加快戶籍制度改革，新型城鎮(zhèn)化人口管理深入推進。農村金融改革取得新突破，柳江縣創(chuàng)建廣西第一家農民自助“惠農通金融超市”，農村金融改革由試點轉向全面實施。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)市級財政貸款貼息資金不斷增長，能繁母豬、甘蔗、水稻等險種的政策性農業(yè)保險覆蓋面不斷擴大，推動開設了葡萄種植險。
(五)扶貧攻堅取得階段性成果，精準識別基本完成。
20xx年，全市減少貧困人口5.1萬人。開展貧困村基礎設施建設和產業(yè)開發(fā)，修建屯級道路367公里，扶持發(fā)展脫貧產業(yè)5萬畝，累計受益貧困戶11.7萬人。整合落實各類資金2.18億元用于建設易地扶貧搬遷項目，啟動了31個扶貧移民搬遷項目，惠及人數達1.2萬人以上，新建移民新村35個。貧困村列入重點勞務輸出基地村，有序組織貧困村勞動力轉移就業(yè)3000人。加大扶貧貸款貼息力度，實施小額貸款獎補試點工作和貧困村互助資金試點工作。實施水庫移民增收工程，扶持7個庫區(qū)移民屯發(fā)展特色種養(yǎng)、旅游等產業(yè)，加快推進水庫移民脫貧解困。精準識別工作扎實推進，全市下派近7000名干部進駐村(屯)，目前，已基本完成精準識別建檔立卡工作。
(六)農村民生工程扎實推進。
村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作全面鋪開,共完成獎補項目1416個，各級獎補資金3億元，全市鄉(xiāng)村群眾生產生活條件得到極大改善。建成改造一批水利設施，新增、恢復和改善農田有效灌溉面積93萬畝。投入12.1億元開展病險水庫除險加固和中小河流治理，沿河村鎮(zhèn)20萬居民以及6.5畝重點農田得到保護。農村道路建設完成投資25.11億元，建成農村公路2793公里。在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點。農村義務教育學生免費午餐工程新增7所特教學校，受益學生達18萬人。在全區(qū)率先全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革，率先推行“鄉(xiāng)村移動醫(yī)療”服務模式，農村三級服務網絡不斷完善，農村醫(yī)療救助制度逐步健全。村村通廣播電視和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程建設提前完成。實施農村危房改造8.6萬戶、城鄉(xiāng)風貌改造1.5萬戶。三江縣第二期少數民族村寨防火改造工程竣工，惠及304個村屯1.1萬戶。開展農房統(tǒng)保工程和住房政策性保險工作，為農村住房上“雙保險”。農村居民社會養(yǎng)老保險實現全覆蓋，全市城鄉(xiāng)農保參保人數102.2萬人，農村五保供養(yǎng)工作穩(wěn)步推進。
(七)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設活動有效推進。
20xx年5月開始，我們在全市部署開展了“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設活動。近三年來，活動得到全市人民群眾的廣泛支持和普遍歡迎，不僅農村垃圾遍地、污水橫流的突出問題得到全面整治，農村人居環(huán)境在較短時間里有了明顯改觀，而且我市初步形成了可學習、可推廣、群眾支持、社會認可的“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設活動的“柳州模式”。自治區(qū)領導對我市開展鄉(xiāng)村建設活動的成效與經驗給予高度肯定，危朝安副書記對我市開展活動的創(chuàng)新做法作出了8次表揚性批示。據不完全統(tǒng)計，近三年來，全市各地開展各類環(huán)境整治行動8萬多次，共清理各類垃圾151萬噸、清撿田園面積11312萬畝、清潔水源1萬多處。20xx年，我市在鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”活動的基礎上，深入開展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，全市大力開展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”活動，建成自治區(qū)級“村屯綠化”示范村屯303個，一般村屯2736個;建成428處農村飲水安全工程，全市90萬農村人口的飲水安全問題基本得到解決;完成渠道清淤1560公里，渠道硬化229公里;建成行政村道路113條、屯內道路硬化96個、農村便民候車亭35個、便民碼頭8個，全市行政村硬化道路通暢率達91.8%，通班車率達88.38%。20xx年市財政重點支持4000萬，按照“三個必須，六個優(yōu)先”的要求打造了柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”兩個生態(tài)鄉(xiāng)村建設示范片區(qū)和56個市級生態(tài)鄉(xiāng)村綜合示范村屯。
可以說，過去的五年，是我市農業(yè)農村發(fā)展變化最大、提質增效最明顯的五年，農業(yè)農村發(fā)展成為我市經濟運行的新亮點。這些令人鼓舞的成績，是我市“三農”戰(zhàn)線干部和廣大群眾艱苦奮斗、開拓進取的成果，在此，我謹代表市委、市人民政府向“三農”戰(zhàn)線上的所有同志們表示衷心的感謝。
二、認清形勢，堅定“十三五”時期我市農業(yè)農村工作的發(fā)展目標和思路。
“十三五”時期，我市確定的農業(yè)農村工作發(fā)展目標為，到20xx年，全市農林牧漁業(yè)總產值要達到352億元，年均增長4.5%，農民人均純收入要達到16800元，年均增長11%，糧食播種面積和產量保持基本穩(wěn)定。實現農業(yè)發(fā)展方式明顯轉變，農業(yè)結構明顯優(yōu)化，優(yōu)勢特色農產品有效供給的質量和效益明顯提高，科技創(chuàng)新驅動作用明顯加強，農業(yè)和農村基礎設施建設明顯完善，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，農業(yè)抵御災害能力明顯增強。農村生產生活環(huán)境明顯改善，全市農村貧困人口全部脫貧銷號。
要如期實現這些發(fā)展目標，我市既面臨著一些全國性的普遍難題，又有著一些具有我市特點的瓶頸性問題。
從全國來講，一是保持農民收入持續(xù)較快增長的困難明顯加大。因為農民收入的兩大組成部分中，工資性收入受整體經濟下行影響增長明顯放緩;家庭經營性收入受農產品市場價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓增長乏力。二是農產品的市場風險明顯加大。一方面，我國越來越多的農產品面臨國外同類產品以及農業(yè)生產效率更高的國家產品的市場競爭，另一方面，我國一些大宗農林產品的總量與人均占有量也趨于飽和，如我國水果和蔬菜的人均占有量已經是世界平均水平的二至三倍。近幾年來，我市曾經出現的“賣冬瓜難”“賣蜜桔難”既有天氣等偶然因素的影響，也是市場趨于飽和之下競爭激烈的表現。三是農村金融服務仍處于較低水平的狀態(tài)，不能發(fā)揮推動農村生產資源優(yōu)化配置的作用，其根本原因還在于，我國城鄉(xiāng)二元的土地所有制結構還存在農民財產權不能落地融資等明顯不符合現代產業(yè)發(fā)展要求的深層次弊端。
就我市來講，還面臨一些特殊的困難：一是我市農村的基礎設施總體落后于區(qū)內大多數城市，鄉(xiāng)村建設任重道遠。二是土地流轉率還低于全區(qū)平均水平，更遠遠落后于全國平均水平。三是農業(yè)產業(yè)化企業(yè)少而弱，農產品加工培植能力比較落后。四是貧困人口多數在“山高路遠溝深”的偏僻山區(qū)，大多是貧困程度深，脫貧難度大的硬骨頭，如期實現脫貧任務十分艱巨。
總體來說，城鄉(xiāng)差距大，農村整體發(fā)展水平滯后是我市發(fā)展的一個突出特點和難點，也是我市在全區(qū)率先全面建成小康社會最大的制約因素。要盡快解決這些共性和個性難題，沒有簡單輕松的辦法，只有在中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指導下，勇于解放思想，破除傳統(tǒng)觀念，以敢于擔當的精神努力推動農村的各項改革任務有效有序落地，著力加強農業(yè)供給側結構性改革，才能從根本上激發(fā)農村發(fā)展的潛力，使現代農業(yè)、現代水產畜牧業(yè)、現代林業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村服務業(yè)等廣大涉農產業(yè)不僅不會拖總體經濟發(fā)展的后腿，而且能夠成為保增長促發(fā)展的新興生力軍。為此，在“十三五”期間，我們要著重把握好以下幾個工作方向：
一要以新的發(fā)展理念引領“三農”工作發(fā)展?！笆濉逼陂g，要以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念引領我市農業(yè)現代化，努力讓農業(yè)強起來、農民富起來、農村美起來。一是以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力，解決農業(yè)發(fā)展面臨新舊動力轉換問題，培育更健康、更可持續(xù)的增長新動力。二是以協(xié)調發(fā)展補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，縮小我市工農城鄉(xiāng)二元結構發(fā)展差距，提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的工農城鄉(xiāng)關系。三是以綠色發(fā)展引領農業(yè)農村發(fā)展方向，推動我市農業(yè)走上綠色發(fā)展之路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)。四是以開放發(fā)展拓展農業(yè)農村發(fā)展空間，化解國際國內市場對我市農產品進出口的壓力，不斷提高農產品的質量和效益。五是以共享發(fā)展增進農民福祉，根據我市農業(yè)農村發(fā)展特色，形成有效的共享機制，讓農民擁有更多獲得感。
二要大力推進農業(yè)供給側結構性改革。推進農業(yè)供給側結構性改革，是促進我市農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵，也是我市農產品由低水平供需平衡向高水品供需平衡躍升的重要環(huán)節(jié)。當前我市農業(yè)供給側的問題主要有兩個方面，一是供求的結構性失衡問題，“冬瓜滯銷”“蜜桔難賣”就是農產品供給沒能很好地適應社會需求變化的結果;二是不合理的供給結構，給資源和環(huán)境帶來了較大的壓力，對土地等不可再生資源造成不可逆的傷害。因此，在“十三五”期間，我們要圍繞社會需求進行生產，使全市農產品供給在數量、品種和質量上更符合社會和消費者的需要，真正形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。
三要通過市場化機制積極引進社會化資本。我市農村地域面積大，鄉(xiāng)村休閑旅游資源豐富，氣候和土地資源適合發(fā)展各種農、林、畜、游產業(yè)，可以說，蘊藏著極大的待開發(fā)潛力。當前，全社會出現“資本荒”，傳統(tǒng)的投資熱點產業(yè)大都受經濟下行壓力影響而缺乏好的投資項目，諸多社會資本包括央企和民營企業(yè)等都把投資目光轉向整體還處于效率洼地的廣大涉農產業(yè)，農村正在成為一個越來越大的投資熱點領域。我們要堅定地抓住這一契機，依靠市場化機制，策劃項目，擴大宣傳，廣泛吸引市內外社會資本到農村投資發(fā)展。只有農村的投資總量上去了，生產效率明顯提高了，才會創(chuàng)造更多的社會財富，才能讓更多的群眾在更高水平分享改革發(fā)展的紅利，才能真正創(chuàng)造一個生機勃勃，不斷發(fā)展的新農村。
四要大力推動農村土地流轉，盡快提高農業(yè)規(guī)模化經營水平。當前，我市農業(yè)面臨著農業(yè)效益和生產率低、農業(yè)新技術應用渠道推廣難、農產品質量和病害監(jiān)管防治難、農民脫貧增收難、農業(yè)有害垃圾治理難等一系列瓶頸問題難以解決。面對這些問題，只有進一步大力推進土地流轉，發(fā)展規(guī)模經營才能牽動解決這一系列矛盾。如果能大幅提高我市土地流轉比例，不僅可以大大釋放農村蘊藏著的生產潛力，實現農業(yè)更快的增長，而且也有利于解決農業(yè)科技推廣和農產品質量監(jiān)管等一系列現存難題。去年以來，中央、自治區(qū)、市委市政府先后下發(fā)了關于推進農村土地流轉的相關文件，說明土地流轉對促進農業(yè)農村工作具有極端的重要性?？梢哉f，土地流轉是發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)的前提，土地不流轉，農業(yè)將找不到未來的出路。
三、扎實推進各項工作，努力實現“十三五”開門紅。
(一)全力抓好脫貧攻堅精準幫扶工作。
昨天，自治區(qū)黨委書記彭清華在全區(qū)貧困村黨組織第一書記、工作隊長脫貧攻堅精準幫扶培訓會上提出，要以更明確的思路、更務實的舉措、更精準的辦法，切實解決好“怎么扶”這個關鍵問題。這次會議是4個月內自治區(qū)對扶貧開發(fā)工作的第三次專題部署和集中培訓，充分體現了扶貧開發(fā)工作的重要性、緊迫性，以及自治區(qū)黨委、政府堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定信心和必勝決心。去年10月以來，全區(qū)集中開展了新一輪精準識別工作，找準了貧困對象，摸清了致貧原因，掌握了貧困村屯和貧困群眾的發(fā)展需求。但是，精準識別工作，只是基礎性、前期性、準備性的工作，解決的是“扶持誰”的問題，而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最關鍵、最核心、最艱難的環(huán)節(jié)是精準幫扶。只有開對“藥方”，才能拔掉“窮根”。各縣區(qū)各部門要認真學習、準確把握黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于精準幫扶的部署和要求，結合各地實際，充分用好扶貧政策，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，真正在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效。20xx年，我市要通過全面實施產業(yè)扶持、教育扶貧、移民搬遷、金融扶持、農村危房改造等精準扶貧開發(fā)，推進鄉(xiāng)村路網建設，縣鄉(xiāng)通連網四級以上道路，突破貧困地區(qū)交通瓶頸，完成貧困地區(qū)所有剩余建制村硬化路建設，硬化通屯路300公里，農村危房改造1萬戶以上;扶貧移民搬遷7300人;力爭完成扶貧信貸9億元以上，爭取政策性銀行扶貧信貸資金實施農村公路等基礎設施建設，確保全市60個貧困村脫貧出列，8.5萬農村貧困人口脫貧銷號。一是所有貧困地區(qū)要做好產業(yè)扶貧規(guī)劃和方案，打造一批效益高、農民得利的扶貧產業(yè)。深入實施“七個一批”“十大行動”脫貧攻堅，全面應用精準識別成果，因戶施策、因人幫扶。二是要以市場為導向，積極向貧困地區(qū)引進新型農業(yè)經營主體，充分利用當地自然資源和人力資源，因地制宜培育發(fā)展生產、加工、旅游、流通產業(yè)，加強培訓創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。三是大力發(fā)展特惠金融扶貧開發(fā)，落實扶貧小額信貸的風險擔?；鸷唾N息資金，同時，創(chuàng)新金融扶貧產品的服務，完善村級金融服務網絡，加快建設扶貧投融資平臺，切實增強對連片特困地區(qū)和貧困人群的金融支持。四是積極拓寬社會幫扶渠道，鼓勵和引導社會力量參與扶貧開發(fā)。五是落實黨政“一把手”脫貧攻堅責任制，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導作為本轄區(qū)脫貧攻堅工作的第一責任人，切實履行領導責任，要按照已簽訂的脫貧攻堅。
責任書。
認真抓好工作謀劃。六是實行最嚴格的脫貧攻堅考核督察問責對資金分配、項目實施、工程招投標等重要環(huán)節(jié)要公示公開確保扶貧政策、資金、成果落實到戶到人。
(二)加快現代農業(yè)示范區(qū)建設。
今年的示范區(qū)建設工作重點有兩個：一是現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)建設?，F代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)，既是發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、推廣先進技術、發(fā)揮科技人才作用的有效載體，又是體制機制改革、培育新型經營主體的典型樣板，是實現農業(yè)轉型升級，推進農村改革的重要手段，其意義和作用重大，必須高度重視。今年自治區(qū)全面啟動區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級示范區(qū)建設，推進現代特色農業(yè)示范區(qū)擴面提質增效，實現行政區(qū)域全覆蓋、主導產業(yè)全覆蓋。隨著示范區(qū)在面上的鋪開，要進一步發(fā)揮示范區(qū)的改革試驗田作用，在探索正?；耐恋亓鬓D機制、金融服務同步創(chuàng)新、農用土地管理創(chuàng)新等方面實現新突破，用改革的紅利體現示范作用。二是“雙高”糖料蔗基地建設。蔗糖業(yè)是我市農業(yè)重要的支柱產業(yè)，為農民增收和促進地方經濟發(fā)展作出了重要的貢獻。面對當前蔗糖業(yè)受國際市場沖擊，生產萎縮的不利形勢，自治區(qū)提出糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，實現產業(yè)提質增效，實現可持續(xù)發(fā)展的要求。按照自治區(qū)的規(guī)劃和部署，“十三五”時期我市“雙高”基地建設任務為40萬畝，20xx年要建設11萬畝。各縣區(qū)各部門要認真總結前兩年的建設經驗，加強財政資金統(tǒng)籌使用管理，強化落實縣級人民政府主體責任。各縣要想方設法調動實施主體的積極性，按照市里制定的實施方案，全力推進基地建設的各項工作，確保完成自治區(qū)下達的目標任務。
(三)全面落實各項農村改革，推進多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營。
大力推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，扎實完成自治區(qū)下達的目標任務，夯實農村改革的基礎。依托農村土地確權信息管理系統(tǒng)，探索建立全市統(tǒng)一的農村土地流轉管理和服務平臺，加強對農村土地流轉和規(guī)模經營的管理和服務，建立完善的縣、鄉(xiāng)、村農村土地承包糾紛調解仲裁體系。全面開展農村小型水利工程產權確權試點工作，要加快建立管護經費保障機制，建管并重，加快建立管理責任機制，進一步明晰工程產權，落實管護主體和責任，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。深化集體林權制度改革，抓好林權證發(fā)放查缺補漏工作，開展“三權分置”工作試點，積極引入市場機制，努力擴大政策性保險覆蓋面和林權抵押貸款規(guī)模，制定家庭林場管理辦法，支持股份合作林場、專業(yè)合作組織等新型經營主體發(fā)展。深化農村集體資產股份權能改革試點，完善集體經濟組織確定和折股量化辦法。統(tǒng)籌推進供銷、農墾、水利、林業(yè)等綜合改革。積極培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，完善財稅、信貸保險、用地用電等支持政策。實施龍頭企業(yè)成長計劃，支持新型農業(yè)經營主體和新型農業(yè)服務主體成為推進農業(yè)適度規(guī)模經營的骨干力量。引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領辦合作社和家庭農場，支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經營、簽訂長期。
合同。
等方式，帶動農民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。逐步向社會資本放開政府行業(yè)部門管理的農村服務事項。鼓勵和引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式向新型農業(yè)經營主體和新型農業(yè)服務主體流轉土地承包經營權。支持新型農業(yè)服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)?；?，大力發(fā)展生產資料供應、種子種苗繁育、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、農機作業(yè)、農業(yè)廢棄物無害化處理和循環(huán)利用等生產性服務。
(四)推進農業(yè)接二連三工程。
要不斷延長產業(yè)鏈，以加工業(yè)帶動農業(yè)特色產業(yè)轉型升級。乘今年我市實施“實體經濟發(fā)展年”的東風，依托柳江縣新興食品工業(yè)園、魚峰區(qū)洛維螺螄粉工業(yè)園等園區(qū)建設，大力扶持農產品初加工、精深加工產業(yè)。優(yōu)化農產品加工業(yè)布局，引導加工企業(yè)向農業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢主產區(qū)集聚發(fā)展，重點提升繭絲綢、果蔬、綠色食品加工能力和水平。大力推進“農產品進城”工作，加強農產品流通體系建設。加強商貿流通、供銷、郵政等物流網建設，完善縣鄉(xiāng)村物流體系。鼓勵支持企業(yè)開展鮮活農產品直供直銷，加強水果、蔬菜等大宗時令農產品冷鏈物流系統(tǒng)建設。大力推進“互聯網+農業(yè)”產業(yè)化行動，促進農產品流通和網上銷售，培育“阿里巴巴柳州產業(yè)帶”及“京東柳州特色館”農村電商、農產品定制等“互聯網+”新業(yè)態(tài)。重點推進知名電子商務平臺在我市布局農村電商項目，鼓勵“農村淘寶”“村郵樂購”“京東幫”等國內優(yōu)質農村電商平臺在我市構建農村電子商務體系，年內要在6個縣建成6個縣級電子商務服務中心，在各縣電商試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立100個農村電子商務服務網點(店)。積極參與特產行銷全國活動，組織龍頭企業(yè)赴北上廣深等大城市展銷，打造我市農產品高端品牌。著力打造環(huán)都市休閑農業(yè)旅游圈，充分利用農業(yè)和農村資源，特別是依托農業(yè)基地，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點、最美田園的創(chuàng)建和推介活動，鼓勵社會資本建設精品農莊、休閑農場、特色民宿和養(yǎng)老養(yǎng)生等休閑產品。
(五)強化現代農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。
發(fā)揮科技創(chuàng)新驅動作用，提升良種良法覆蓋率和農業(yè)科技貢獻率，重點推廣秸稈栽培食用菌還田、柑橘和百香果健康苗繁育等能極大促進我市農業(yè)生產提質增效和轉型升級的實用技術。大力實施科技入戶工程，按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的要求，加強科技示范戶的能力建設，形成以農業(yè)科研專家為技術源泉，以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡。用現代物質條件裝備農業(yè)，完善基礎設施建設，適度增加設施農業(yè)面積，增強農業(yè)抵御災害能力。提高農機裝備水平，農機補貼重點向農業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)的先進農業(yè)機械傾斜。加大農機化新技術新機具示范推廣，實施水稻和甘蔗全程機械化推進工程，提升主要農作物綜合機械化水平。打造高標準農機專業(yè)合作社，加強基層農機公共服務體系建設，在農村構建“布局合理、服務規(guī)范、便捷高效”的農機公共服務網絡。大力培育和發(fā)展一批生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型“三類協(xié)同”的新型職業(yè)農民，深入推進新型職業(yè)農民培育與現代農業(yè)核心示范園(區(qū))、現代農業(yè)示范村建設相結合，與實施農業(yè)項目相結合，與新型農業(yè)經營主體培育相結合的“三結合”柳州模式。加強農業(yè)干部知識更新培訓，強化基層農技人員隊伍建設。繼續(xù)推進基層農技推廣體系建設。
(六)提高農產品質量安全水平。
進一步加強市、縣、鄉(xiāng)三級農產品質量安全監(jiān)控體系建設，加大生產基地農產品的檢測和監(jiān)管力度，對基地農產品質量安全實施內部通報制度，確保果蔬茶葉等農產品抽檢合格率98%以上，水產畜牧產品抽檢合格率97%以上。加大“三品一標”推進力度，新增認證10個“三品一標”農產品，大力推廣標準化、清潔化生產技術，提升農業(yè)產業(yè)標準化生產能力。推進農產品質量安全追溯管理制度，優(yōu)先在“三品一標”企業(yè)、現代農業(yè)示范園開展農產品質量安全追溯試點，指導企業(yè)創(chuàng)建質量安全品牌、做好農事記錄、建立標準化檢測室、使用二維碼。加強對濫用、禁用、限用的高毒高殘留農藥處置，依法查處銷售、使用高毒農藥和非法添加禁用高毒農藥成分等行為，逐步推行高毒農藥定點經營和實名制購買制度，確保農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展。鼓勵和支持縣區(qū)爭創(chuàng)農產品質量安全示范縣。
(七)加強農村基礎設施和公共服務建設。
大力推進高標準農田和農田水利建設、農村基礎設施建設，結合我市“十三五土地整治規(guī)劃”，確定我市“十三五”期間高標準基本農田建設任務，完成全市旱改水項目20xx年度的施工任務，新增水田(水澆地)面積400公頃。推進農村飲水安全工程建設，抓好中央財政小型農田水利第六批重點縣、中央統(tǒng)籌資金、規(guī)?；?jié)水及自治區(qū)、市級財政農田水利項目等農田水利項目的建設工作。推進病險水庫除險加固、中小河流治理項目前期工作及建設進度，對已完工的項目開展蓄水或竣工驗收工作。編制完善“十三五”農村公路建設和養(yǎng)護項目庫，解決我市剩余71個建制村農村公路通暢問題，以“四好”公路建設為目標，全面推進農村公路建設。加快城鄉(xiāng)基本公共服務一體化步伐，著重提升農村教育、醫(yī)療、社會保障和文化等基本公共服務水平。加強農村職業(yè)教育和技能培訓，全面落實貧困學生資助政策，推動優(yōu)質教育資源向農村延伸。按照“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的要求，健全完善農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度，加快跨市、跨省異地就診系統(tǒng)建設。完善農村最低生活保障制度，不斷提高農村低保保障標準。落實各項優(yōu)撫和福利政策，發(fā)展養(yǎng)老和慈善事業(yè)，深化農村殯葬改革。
(八)強化農業(yè)資源保護和高效利用。
堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農田。落實和完善耕地占補平衡制度，嚴格執(zhí)行“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”制度，嚴禁占用耕地或水源地種植速生桉。落實最嚴格的水資源管理制度，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，實行水資源消耗總量和強度雙控制。深入實施石漠化綜合治理、退耕還林等重點生態(tài)工程。深入實施農業(yè)面源污染防治，強化農業(yè)生態(tài)環(huán)境整治。圍繞“一控兩減三基本”，實施農藥化肥零增長行動，科學合理減量使用農藥化肥。實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。深入推進農村環(huán)境綜合整治，重點治理生活污水、垃圾和養(yǎng)殖污染。
(九)健全農業(yè)農村投融資機制。
優(yōu)先保障財政對農業(yè)農村投入，確保力度不減，總量增加，重點增加農村改革、精準扶貧農業(yè)產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和“美麗柳州·鄉(xiāng)村建設”等方面的投入。推動國有銀行、地方銀行、信用社和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農村金融服務主體，開展農村金融合作組織試點。推進金融機構多元化服務轉型，各類涉農金融機構要進一步向縣、鄉(xiāng)、村下沉服務重心。創(chuàng)新融資擔保，健全政策性農業(yè)融資擔保體系，加快組建政府出資為主的政策性農業(yè)融資擔保機構，并引導各類資本組建專業(yè)化農業(yè)融資擔保機構，加強對“三農”的融資服務。創(chuàng)新保險服務，拓展農業(yè)保險的廣度和深度，以中央財政補貼險種為重點，不斷擴大優(yōu)勢特色農產品政策性保險的覆蓋面，推動農業(yè)保險險種從主導產業(yè)向地方特色產業(yè)延伸。建立完善財政支持的多層次巨災風險分散機制，全面推進小額貸款保證保險試點。
(十)深入推進“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設。
20xx年是“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動的攻堅之年，要認真落實第二次全國改善農村人居環(huán)境工作會議和自治區(qū)相關會議精神，按照《“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設重大活動規(guī)劃綱要(20xx—20xx)》和《“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動指導意見》及三個配套文件的總體要求，主要抓好四個方面的工作：一是繼續(xù)鞏固擴大清潔鄉(xiāng)村活動成果。著力在實現清潔鄉(xiāng)村活動常態(tài)化、全覆蓋上下功夫，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生穩(wěn)定的、不可逆的根本轉變。試點實施“兩處理兩回收”農村垃圾分類減量模式，建立符合農村實際、可操作性強、低成本運行的垃圾處理和鄉(xiāng)村保潔模式。二是持續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)村“三化”專項活動。全力完成自治區(qū)綠化示范村屯307個，一般綠化村屯3456個，全面解決我市“”規(guī)劃剩余的17.6萬農村人口(包括農村中小學校師生)飲水安全問題，建成20個以上“飲水凈化”示范項目及5個以上的農村飲水安全工程水質檢測中心，新增138個建制村通瀝青(水泥)路，建設通屯道路100個。三是重點打造市級鄉(xiāng)村建設綜合示范片區(qū)和村屯。重點建設柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”等8個示范片區(qū)和50個左右的示范村屯，把示范片區(qū)和村屯建設成整體效果、關鍵項目、規(guī)劃先行、建設機制高效、群眾文明衛(wèi)生習慣、“三清潔”長效管理、群眾積極投工籌款、產業(yè)促進農民脫貧致富、引進社會資本參與和少花錢多辦事等10個方面起示范作用的典范工程。四是積極運用市場機制吸引社會資金投入鄉(xiāng)村建設和產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財政資金的引導作用，在進一步加強農村基礎設施建設的同時，不失時機地策劃、規(guī)劃一批適合運用市場化機制引進社會資本參與的鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游、現代農業(yè)、現代畜牧業(yè)和現代農村服務業(yè)等生態(tài)經濟項目，并通過招商引資等方式組織實施，使鄉(xiāng)村建設活動逐步形成投資回報、富民效益與提升鄉(xiāng)村建設水平的良性循環(huán)，從根本上解決鄉(xiāng)村建設活動所需資金的可持續(xù)難題，使鄉(xiāng)村建設成為我市穩(wěn)增長的一支生力軍。
健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、各部門各負其責、密切合作的農村工作領導體制和工作機制，落實黨政“一把手”親自抓，分管領導直接抓的責任制。結合今年的換屆工作，要選派領導能力強、業(yè)務能力強、熟悉“三農”工作的領導干部進各級黨政領導班子。緊密結合即將在全黨開展的“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，持續(xù)改進作風，確保中央、自治區(qū)黨委和市委“三農”工作方針政策落地見效。
大力加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和“第一書記”、大學生村官、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(扶貧)工作隊員的帶頭作用，在農村改革、助農增收、脫貧攻堅、“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設、改善民生等領域上積極作為，確保扶農惠民政策落到實處，具體工作扎實開展。嚴格落實各級黨委抓農村基層黨建工作責任制，發(fā)揮縣級黨委“一線指揮部”作用，抓好有關工作的組織實施。鄉(xiāng)、村黨組織要種好“責任田”，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，抓好抓實基層黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設置，加大在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織和農民工聚居地等建立黨組織的力度，確保黨組織和黨的工作全面有效覆蓋。
切實履行農村基層黨風廉政建設的主體責任，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的觀念，建立健全完善民主議事、款項撥付、項目實施跟蹤督辦、權益公開等方面的長效機制，從源頭上杜絕各類違紀違法行為發(fā)生。切實改進基層干部作風，解決不作為、亂作為問題，堅決杜絕中飽私囊、暗箱操作、優(yōu)親厚友和侵害群眾權益等群眾身邊的“四風”和腐敗行為。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制，建立健全黨組織領導下的村務監(jiān)督機制，探索建立務實管用的村務監(jiān)督委員會，真正實現監(jiān)督看得見、權力管得住、村民做得了主。推進鄉(xiāng)村治理法治化，加強農村法律服務和法律援助，充分發(fā)揮村民自治、鄉(xiāng)村建設等村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用，創(chuàng)建和諧美麗農村家園。
同志們，做好我市“十三五”期間的“三農”工作，使命光榮，任務艱巨，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大理念為指導，以務實求真的科學態(tài)度，把握規(guī)律，直面問題，以攻堅克難的擔當和勇氣深化發(fā)展，開創(chuàng)新時期柳州“三農”工作的大好局面，為我市率先在全區(qū)全面建成小康社會，打造西江經濟帶龍頭城市作出更大的貢獻!
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農村工作領導小組會議講話內容篇七
為貫徹落實《自然資源部農業(yè)農村部關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》要求，切實保障農村村民住宅建設合理用地需求，制定實施細則如下：
縣級（縣、市、區(qū)）自然資源和農業(yè)農村主管部門按照各自職能，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃、農村人口戶籍、不動產登記、存量宅基地數量、宅基地分配計劃及現狀等情況，共同組織開展宅基地用地需求情況統(tǒng)計調查，每年年底前真實準確提出下一年農村村民住宅建設用地計劃指標需求，調查結果作為安排農村村民住宅建設用地計劃指標的重要依據?？h級以上自然資源主管部門會同同級農業(yè)農村主管部門將農村村民住宅建設用地計劃指標需求報請同級人民政府審核同意后，報送上級自然資源主管部門和農業(yè)農村主管部門。省自然資源廳會同省農業(yè)農村廳匯總形成全省農村村民住宅建設用地計劃指標需求，報請省人民政府審核后報送自然資源部。農村村民住宅建設用地的用地計劃指標單列安排，年底實報實銷。當年保障不足的，下一年度優(yōu)先保障。
在鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃范圍內，農村村民住宅建設用地涉及農轉用和未利用地轉用的，可由地級以上市人民政府委托縣級人民政府審批。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供當年農村宅基地用地需求情況，包括村宅基地申請、一戶一宅、宅基地使用標準、宅基地面積分配表（含申請人員表）和上年度用地需求落實情況等材料的基礎上，縣級自然資源主管部門參照《關于規(guī)范市縣政府建設用地審批工作的通知》（粵國土資利用發(fā)〔20xx〕184號）對用地材料進行組卷，報縣級人民政府建設用地審核會審會議審議通過后，報請縣級人民政府批量審批，經縣級人民政府主要領導同意后下發(fā)批文，并通過廣東省土地管理與決策支持系統(tǒng)按照有關規(guī)定及時做好宅基地農轉用和未利用地轉用批文備案。各地級以上市自然資源主管部門應定期組織縣級自然資源主管部門開展業(yè)務培訓，提升縣級人民政府宅基地農轉用審批業(yè)務能力。省自然資源廳通過備案抽查、年度評估等方式，加強對各地涉及宅基地農轉用審批工作的指導檢查。
各地在編制縣、鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃時應安排不少于10%的建設用地規(guī)模，用于保障農村村民住宅建設用地需求和滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設需要，并合理確定農村宅基地規(guī)模，劃定建設范圍，科學安排布局，確保用地規(guī)模落地。對現狀不占永久基本農田且滿足“一戶一宅”建設用地原則上“應保盡?！甭鋵嵔ㄔO用地規(guī)模，盡量形成相對集中、節(jié)約、集約的村民住宅用地建設布局，保障農村村民住宅建設的合理需求。探索完善不同區(qū)域農民戶有所居的多種保障方式。引導農民集中建房或原址重建，充分利用村內存量建設用地和未利用地，盡量不占或少占耕地。開展全域土地綜合整治試點，整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復，優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間格局。
農民建房經依法批準占用耕地的，縣級人民政府應統(tǒng)籌落實耕地占補平衡，不得收取耕地開墾費。占補平衡以縣域自行平衡為主，縣域范圍內確實無法落實的，可在市域范圍內統(tǒng)籌調劑；市域范圍內也無法落實的，可按規(guī)定跨地級市調劑落實。
（一）加強指導管理和部門協(xié)作。按照農村村民住宅建設“省級指導、市級主導、縣鎮(zhèn)主責、村級主體”的管理體制，建立“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、各司其職、信息互通”的管理和監(jiān)督工作機制，縣級農業(yè)農村、自然資源主管部門，依據農村村民住宅建設管理部門職能職責分工，協(xié)調配合，共同指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農村集體經濟組織做好農村村民住宅建設管理相關工作。鼓勵支持各地加快信息化建設，實現宅基地用地和建房規(guī)劃許可數字化管理。
（二）嚴格農村村民住宅建設用地審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要引導村民進行規(guī)劃選址建設，在規(guī)劃區(qū)外，原則上不得新增宅基地用地?？h級自然資源和農業(yè)農村主管部門要按照各自職能，嚴格遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實“一戶一宅”制度。涉及農民新批準的宅基地面積不得超過法律法規(guī)規(guī)定的標準，對宅基地用地選址不符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求的，不符合“一戶一宅”或用地標準規(guī)定的，將原有住宅出賣、出租或贈與他人后再申請宅基地的,一律不得批準宅基地用地。
農村工作領導小組會議講話內容篇八
同志們：
今天這次會議，主要任務是學習貫徹全國、全省組織部長會議精神，總結20xx年人才工作，部署20xx年度任務，進一步找準問題、強化措施，推動全市人才工作再上新臺階。剛才，市委組織部常務副部長、市人才辦主任段名鈺同志通報了20xx年度人才工作定量指標完成情況，尤其是對各項指標在全省的占比、位次等進行了詳細通報，市發(fā)改委、經信委、科技局、人社局作了發(fā)言，其他單位的書面交流材料，會前我也認真看了?？偟母械?，各部門總結20xx年工作實事求是，查找問題客觀準確，謀劃今年工作清晰到位，下一步，要對照既定的工作目標，進一步突出重點，細化措施，卡實責任，確保各項任務落到實處。
下面，按照會議的安排，我講五點意見。
一、關于20xx年人才工作。
過去的一年，我們緊緊圍繞市委“一個定位、三個著力”的總體要求，把做好人才工作作為服務轉型發(fā)展的重要內容，以重點人才工程為抓手，著力優(yōu)化引才、育才、用才環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全市人才工作取得了新成績。市人才工作領導小組各成員單位，堅持把人才優(yōu)先發(fā)展與部門業(yè)務工作結合起來，做了大量富有成效的工作。概括起來說，有這么幾個特點：
一是工作統(tǒng)籌進一步加強。去年，市人才辦加強了統(tǒng)籌指導，各成員單位主動作為，合力攻堅，一些重點工作取得了突破性進展。比如，市發(fā)改委、經信委、科技局、人社局、服務業(yè)辦等部門，創(chuàng)造性地做好省級人才工程申報工作，20xx年我市共27人入選省級重點人才工程，其中泰山學者4人，泰山產業(yè)領軍人才16人，7個項目入選急需緊缺人才引進項目，為我市企業(yè)爭取省級財政無償扶持資金1.02億元。市財政局統(tǒng)籌整合資金，優(yōu)先保障人才工作投入，20xx年安排市本級人才工作資金3.09億元，比上年增長33.3%，兌現泰山系列人才工程配套資金1050萬元。
二是政策機制進一步完善。全面落實人才工作目標責任制，市人才辦與各成員單位簽訂了責任書，量化目標任務，定期調度通報，保證了各項工作有序推進。市委組織部、市科技局對接泰山產業(yè)人才工程，做好首批淄博英才計劃申報評審工作，遴選支持了10名科技創(chuàng)新人才、9名科技創(chuàng)業(yè)人才，很好地發(fā)揮了產業(yè)人才工程的引才聚才效應。市民政局、農業(yè)局分別出臺“淄博和諧使者”、“淄博鄉(xiāng)村之星”選撥管理辦法，加快推進社會工作人才、農村實用人才隊伍建設。市人社局實施“高端外國專家引進計劃”，牽頭舉辦“外國專家組織項目洽談會”，郭樹清省長在今年政府工作報告中對淄博的引智工作提出表揚。市委宣傳部、市教育局、衛(wèi)計委、文廣新局結合部門職能，在文化人才、教師隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生人才等培養(yǎng)引進方面，都取得了一定成績。
三是平臺建設進一步提升。市發(fā)改委、經信委、科技局、人社局積極推進創(chuàng)新平臺建設，20xx年全市新增省級以上創(chuàng)新平臺43家，其中，市科技局負責的國家重點實驗室、市發(fā)改委負責的國家級企業(yè)技術中心各1家，市經信委負責的省級企業(yè)技術中心17家，市科技局負責的省級示范工程技術研究中心9家，市人社局負責的博士后科研工作站7家，市發(fā)改委負責的省級工程研究中心2家。全市院士工作站達到71家，居全省首位。首次舉辦了“千人計劃”專家淄博行，產學研對接活動邁出新步伐。
四是人才環(huán)境進一步優(yōu)化。加強企業(yè)家隊伍建設，市委組織部、市經信委組織51名“雙50強”企業(yè)負責人赴德國、以色列開展境外高端培訓，拓展國際視野。團市委牽頭建設創(chuàng)業(yè)夢工場，打造高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。市總工會深化技能競賽，我市在全省第五屆職業(yè)技能大賽中獲團體總成績第一名。市商務局赴日本開展招才引智活動，進行人才需求對接和項目洽談。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、外僑辦、中小企業(yè)局、科協(xié)從不同層面加強人才教育培訓，團結凝聚各類人才。市編辦、統(tǒng)計局結合自身職能，做好編制保障、人才統(tǒng)計等相關工作，為全市人才工作順利推進提供了重要支持。
二、堅持問題導向，進一步認清差距、明確方向。
20xx年我市人才工作雖然取得了一定成績，但是我們也要清醒地看到，與市委、市政府“一個定位、三個著力”的要求相比，與先進地區(qū)相比，與服務轉型發(fā)展的要求相比，與廣大人才的期望渴求相比，我們的差距還比較大，還有許多亟需解決的問題。結合20xx年抓人才工作的體會，我把主要問題點一點，供大家參考。
一是思想認識有差距，對人才工作重視程度不高。有的成員單位思想認識不到位，對人才工作不重視、不關心，束之高閣，放在一邊，不放在心上，不抓在手上，把人才工作當做無關緊要的事，更有甚者把人才工作當作是多余的事、麻煩的事，是給別人干的事。比如在人才工程申報中，有的部門認為是給企業(yè)干的事，工作中敷衍了事，被動應付，成效很不理想。有的不想作為、不愿作為，“懶政思想”很重，不求有功、但求無過，幾年下來，所負責的人才工作仍在原地打轉。
二是高端人才緊缺，對產業(yè)支撐引領不夠。主要體現在高層次領軍人才缺口比較大、引進比較難，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才匱乏，人才對淄博老工業(yè)城市轉型發(fā)展的引領帶動作用還不夠明顯。一個地區(qū)的經濟發(fā)展水平與人才發(fā)展水平是高度匹配的，這里我們可以把淄博與濰坊作一個比較：近10年兩市的經濟發(fā)展情況是，20xx年，淄博、濰坊的地區(qū)生產總值(gdp)分別為1230億元、1246億元，兩者基本相當;到20xx年，兩地區(qū)生產總值分別為4029億元、4786億元，10年間濰坊比我們高出了750多個億。通過gdp對比，再來看看兩市人才方面的差距：截至20xx年底，我市外省創(chuàng)業(yè)“千人計劃”專家10人，濰坊47人;我市“泰山學者”18人，濰坊79人;我市高級工以上的技能人才14.3萬人，濰坊21.97萬人。無論是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，還是企業(yè)技能人才，與濰坊相比，我們都全面落后了。再比如，20xx年人才工程申報我們自己與自己比突破很大，但與先進市相比，還是有很大差距。威海市地域面積、經濟規(guī)模在全省都不算靠前，但省級人才工程入選數量連續(xù)兩年全省第一，20xx年威海市有28人入選泰山產業(yè)領軍人才，是我市入選人數的近兩倍。藍色產業(yè)計劃是泰山系列人才工程中支持力度最大的一項人才工程，20xx年全省入選15人，威海入選6人，占全省的近一半;20xx年全省入選9人，威海入選3人，占全省的1/3。就我市而言，有些領域還沒有實現零的突破，比如，高效生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新類全省入選15人，海外留學人員科技創(chuàng)業(yè)類全省入選34人，泰山學者(醫(yī)療機構領域)全省入選20人，我市入選人數均為零，這是我們的短板，也是我們下一步努力的方向。
三是人才隊伍分布不均，結構不夠合理。我市人才總量為80余萬人，其中專業(yè)技術人才42萬人，占到一半多，大多數集中在教育、衛(wèi)生等領域，企業(yè)急需緊缺人才比較匱乏。比如，20xx年以來，我市市級層面共全職引進博士117人，絕大多數都到了教育、衛(wèi)生等市屬事業(yè)單位，到企業(yè)工作的只有4人。
四是人才隊伍底數不清，掌握不夠精準。目前人才隊伍許多基礎數據還不能準確地統(tǒng)計，更談不上精準地分析研判，領導小組成員單位分工負責的領域，人才隊伍到底是什么狀況，目前都很難準確掌握。比如，企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等各支人才隊伍，目前基本現狀如何、優(yōu)勢是什么、短板在哪里，雖然前段時間我們搞了人才資源統(tǒng)計調查，但是距離人才隊伍的精準分析，還有很大差距，這說明我們很多基礎工作做得還不到位。
五是人才工作市場化水平不高，企業(yè)的主體作用發(fā)揮不夠。從成員單位層面講，在市場化方面研究還不夠，政府購買人才服務手段不多，與國家級和區(qū)域性人才市場以及一線發(fā)達城市的人力資源公司、獵頭公司的聯系合作不夠緊密。從企業(yè)層面講，各類企業(yè)用人主體的積極性沒有得到充分激發(fā)，企業(yè)引才的主動性不夠，還存在政府熱、企業(yè)冷的現象，成員單位與企業(yè)對接不夠，沒有形成互動。
六是改革創(chuàng)新力度不夠大，人才政策的競爭性和針對性還不夠強。一些長期困擾人才發(fā)展的瓶頸問題，如編制管理、職稱評定、股權期權激勵、科技成果轉化等，仍然沒有實質性突破。我市的人才政策與先進地區(qū)相比，在支持力度、資源整合等方面，沒有明顯的優(yōu)勢，還有不小的差距。這方面，德州市市級設立了1億元的人才專項資金，對人才團隊最高資助達到5000萬元，人才工作在科學發(fā)展千分制考核中占100分，成為第一指標，人才政策創(chuàng)新的力度非常大。這些做法都值得我們學習。
產生以上問題，有歷史的、客觀的因素，但更多的還是主觀因素。從領導小組成員單位這個層面來分析，主要有以下幾個方面：一是事業(yè)心、責任感不強。我們常說，人才是第一資源，是最寶貴的財富，是一個國家、一個地區(qū)的核心競爭力。但從去年工作調度的情況來看，有的單位沒有把人才工作當做一項事業(yè)來干，工作不主動、擔當意識不強、承擔任務避重就輕;有的即便是看到了問題，找到了癥結，也是該抓不抓，該管不管;有的不敢啃“硬骨頭”，工作打不開局面就抱怨領導不重視、資金不充足，沒有真正地從主觀上找原因。二是工作謀劃、推進不到位。人才工作不是一朝一夕之功，需要長期抓、抓長期。有的對本系統(tǒng)、本領域人才工作謀劃研究不夠，對政策缺乏了解，有些上級已部署的工作，落實起來慢慢騰騰，導致人才服務“最后一公里”沒有打通。有的不注重改進方式方法，習慣于行政推動，工作中顯得抓手不足、辦法不多。比如，在黨外人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、金融人才、文化藝術人才等方面，我們目前探索還不夠，市級層面沒有指導性文件，沒有拿出行之有效的辦法。三是溝通協(xié)調不及時、整體合力不夠。人才工作涉及面廣，需要多個部門共同參與、協(xié)同推進，但是工作中還存在政出多門、各自為戰(zhàn)的情況，溝通協(xié)調不及時，沒有形成合力。比如，按照規(guī)定，各成員單位涉及人才工作的重要事項要主動向市人才工作領導小組報告，但在實際工作中，有的單位出臺重要人才政策、組織重大人才活動，存在事先不報告、不溝通的現象。四是總結宣傳力度小、影響力不夠。一方面對重要人才政策宣傳力度還不夠大，企業(yè)的知曉率不夠高;另一方面，各主管部門對各自領域的一些好經驗、好做法總結提煉不夠，企業(yè)典型、優(yōu)秀人才典型樹得比較少，典型引領作用發(fā)揮不夠，人才工作的氛圍還不夠濃厚。以上問題和原因分析，有共性的，也有個性的，希望各成員單位能夠對號入座，主動認領。對于這些問題，大家一定要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
三、充分認識人才工作的重要性和必要性，進一步增強抓好人才工作的使命感和責任感。
第一，深刻把握中央、省委的新部署，增強做好人才工作的使命感。黨的以來，在一系列重要講話和批示中，對人才工作提出了許多新思想、新論斷，指出“創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動”，發(fā)出了“我們黨和國家比歷史上任何時期都更渴求人才”的強烈呼聲，提出“擇天下英才而用之”，特別強調要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。從省委的部署要求看，實現高點定位、走在前列的目標，首先是人才工作要走在前列。近年來，省委提出了人才工作轉型發(fā)展的思路，實施了“泰山”、“齊魯”兩大系列人才工程。從今年開始，省里將進一步提高人才工作考核權重，人才發(fā)展指數要成為第一指標。作為人才工作領導小組成員，可以說，做好人才工作是我們必須承擔的責任。我們一定要貫徹落實好中央和省委關于人才工作的重大部署，強化責任意識、擔當意識，把人才工作抓到手上、放在心上，自覺從戰(zhàn)略和全局的高度來推進人才工作。
第二，深刻把握國內外激烈競爭的新態(tài)勢，增強做好人才工作的緊迫感。人才是競爭之基，是一個國家、一個地區(qū)最富價值、最具潛力、最可持續(xù)的戰(zhàn)略資源。當前，國內外人才競爭日趨白熱化，從國際看，以最典型的美國為例，二戰(zhàn)后，美國通過各種手段、制度、政策，吸引、培育了全世界數量最多、最優(yōu)秀的人才，美國人口占世界的1/22，卻擁有全球1/4的高新技術人才，美國培養(yǎng)了40%的諾貝爾獎獲得者，并雇傭了70%的諾貝爾獎獲得者。近年來，美國又出臺了《美國競爭法》、《移民改革法案》，日本也連續(xù)召開“引進外國高級人才推進會議”，韓國啟動了“世界級研究機構”計劃，歐盟出臺“藍卡計劃”，英國推出杰出人才簽證，以色列啟動“創(chuàng)造未來工程”，等等，世界各國紛紛對引進人才提出了更為開放優(yōu)惠的政策。從國內看，各地圍繞實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，著眼搶占未來發(fā)展制高點，吸引延攬人才的力度前所未有。上海提出打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，發(fā)布人才新政20條，推出了一系列更具競爭力的人才集聚制度;福建出臺《加強引才工作行動計劃(20xx—20xx年)》，對世界排名前100大學的博士生，國有企事業(yè)單位引進的，可直接聘任高級職稱，編制、專業(yè)技術職數單列，集聚人才的政策措施非常靈活。省內兄弟地市都有各自的重點人才工程，如濟南的“5150”高層次人才計劃，青島的“青島英才211計劃”，煙臺的“雙百計劃”，濰坊的鳶都產業(yè)領軍人才工程，等等。隨著“十三五”規(guī)劃的啟動實施，人才需求將急劇擴張，地區(qū)間的人才競爭將愈演愈烈。面對激烈的競爭和挑戰(zhàn)，我們必須增強危機意識，清醒地看到我們差距，必須拿出舍我其誰的擔當精神，超前謀劃、聚焦問題、精準發(fā)力，才能在未來國際競爭、區(qū)域競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得先機。
第三，深刻把握淄博轉型發(fā)展的新要求，增強做好人才工作的責任感。實現轉型升級，關鍵靠創(chuàng)新，根本在人才。淄博是一個老工業(yè)城市，正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，面臨的形勢復雜嚴峻，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織疊加，在推動轉型發(fā)展的過程中，雖然有這樣那樣的制約因素，但最重要、最根本的還是人才。市委、市政府對人才工作一直高度重視，從20xx年起就提出了人才強市戰(zhàn)略，王浩書記到淄博工作后，多次對人才工作提出明確要求，指出人才工作對推動淄博轉型發(fā)展具有極為重要的意義，各級一定要牢固樹立“人才是第一資源”“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，把人才優(yōu)先擺到更加重要的位置，為全市“一個定位、三個著力”提供強有力的人才智力支撐。周連華市長在近期的市人代會、經濟工作會、招商引資會等多次會議上，反復強調要大力加強人才隊伍建設，對實施重點人才工程、加大招才引智力度、強化企業(yè)家培訓等工作，提出很多具體的要求。圍繞中心、服務大局，是做好人才工作的根本方向。我們一定要主動跟進市委、市政府的重大決策部署，更加主動、更加直接地為產業(yè)轉型服務、為各類人才服務，讓人才工作多出生產力。
四、聚焦轉型精準發(fā)力，扎實做好今年人才工作。
關于今年的工作任務，全市組織工作會議已作了全面部署，下一步，市人才辦還要印發(fā)《工作要點》。這里，我重點強調五個方面的工作：
第一，更加注重精準引才聚才。有的放矢，才能事半功倍。我們不能一說到招才引智，就一哄而上，搞大呼隆，要提高引才工作的精準化，精準研究、精準施策，力求做到目標需求精準、引才方式精準、政策支持精準。今年重點做好兩個方面的工作：一方面，要精準地掌握企業(yè)人才需求。按照全省、全市組織工作會議部署，今年要深入開展人才工作大走訪，由組織、經信、科技、人社、商務等部門，會同區(qū)縣對全市規(guī)模以上企業(yè)全部走訪一遍，把底數摸清，特別是要和企業(yè)老總去談，和他們一起研究分析，看到底需要什么人才、需要什么政策、需要什么服務，加強分析研判，更有針對性地做好工作。另一方面，要充分運用市場化手段引才聚才。人社部門要發(fā)揮好人才工作政府綜合管理部門的作用，加強對市場經濟條件下人才工作規(guī)律的研究，探索制定鼓勵社會機構引進高端人才的辦法，切實發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用。人社部門要大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，吸引國家級和區(qū)域性人才市場、一線發(fā)達城市的人力資源公司、獵頭公司來淄博設立分支機構。這方面外地有很多成功的經驗，比如，青島高新區(qū)有一家叫金前程的高端人力資源公司，近年來為當地企業(yè)引進了上千名高層次人才;煙臺市有許多上市公司把企業(yè)招工、人力資源管理、安全生產等多項業(yè)務交給人力資源公司，讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事。年內，由市人社局牽頭，要召開國內外知名人力資源公司參加的人才需求洽談會，借助專業(yè)團隊幫助企業(yè)引進專業(yè)人才。按照省委組織部的要求，從今年開始，市里每年將至少組織一次赴海外招才引智活動。發(fā)改、經信、科技、商務、外僑辦等部門，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，采取走出去、請進來等辦法，招商引資與招才引智并舉，進一步加強高端人才特別是海外人才引進工作。
第二，更加注重人才工程引領。目前，中央、省、市各級都有人才工程，這是推進人才工作的重要抓手。從市級層面講，一是要抓好重點人才工程申報。這是人才工作服務工業(yè)強市建設最直接、最有效的有段。去年我們?yōu)槠髽I(yè)爭取到省級財政無償扶持資金1.02億元，這相當于13個億的gdp創(chuàng)造的財政收入。其中，臨淄區(qū)的長治泵業(yè)入選了藍色產業(yè)計劃，目前省財政已明確扶持資金2200萬元，占該公司去年利潤的41%，對企業(yè)發(fā)展的支持力度是非常大的。下一步，各成員單位，特別是發(fā)改、經信、科技、人社、服務業(yè)辦等部門，要用足用活用好上級各項人才政策，認真總結去年申報工作的經驗，學習借鑒外市的做法，抓好國家“千人計劃”“萬人計劃”、省“泰山產業(yè)領軍人才”“省急需緊缺人才項目”等申報工作。各單位要加強與省對口部門的銜接，提前搞好調查摸底，儲備一批重點項目和人選。要加強政策解讀，適時搞好申報培訓和答辯輔導，為企業(yè)和人才提供全方位服務。要抓好扶持資金的落實，對入選企業(yè)和人才大張旗鼓地進行宣傳，真正讓人才名利雙收，讓企業(yè)和企業(yè)家嘗到抓人才工作的甜頭。二是要深入推進淄博英才計劃。瞄準我市主導產業(yè)和未來重點發(fā)展產業(yè)，緊緊圍繞重大項目和重點工程對人才類型、結構和數量的需求，有針對性地推進淄博英才計劃，形成人才引領產業(yè)、產業(yè)集聚人才的良好格局。在產業(yè)人才工程方面，省內青島、德州、濟寧等市有許多好做法，組織、人社、經信、科技等部門，可以一起去學習學習。三是統(tǒng)籌推進各類人才工程。按照領導小組要求，這里點幾項重點工作：市委宣傳部要制定文化人才工程的意見，為建設文化名城提供人才保障;市人社局、總工會等部門要進一步加強高技能人才隊伍建設，抓好首席技師的申報評審工作，深化技能競賽、名師帶高徒活動;市農業(yè)局、民政局要做好第四批淄博鄉(xiāng)村之星評選、第二屆齊魯和諧使者申報工作。四是要注重解決基層反映的問題。去年10月份，我到市內5所高校進行了調研，召開了幾個座談會，聽取他們對人才工作的意見建議。調研過程中我了解到，有些問題省里已有明文要求，但到了我們市里，幾年下來都沒有得到落實，有關部門要認真分析原因，看看是不符合淄博的實際，還是部門拖著不辦?對這些問題，必須拿出具體的解決辦法。前段時間，市人才辦對有關高校反映的問題進行了整理，向有關部門進行了反饋。在加強與山東理工大學合作方面，市科技局行動迅速，已拿出了加強校城融合發(fā)展的意見，并向市委、市政府作了匯報。下一步，市教育局、人社局等部門，要針對高校提出的其他問題，重點在專業(yè)兼職教師選聘、改進高校教師招聘辦法、加強高校青年人才培養(yǎng)等方面，抓緊拿出具體措施。針對群眾反映的我市醫(yī)療衛(wèi)生高端人才缺乏、整體水平不高等問題，市衛(wèi)計委要研究解決辦法，對接泰山學者工程，制定加強我市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)高端人才隊伍建設的意見。
第三，更加注重企業(yè)家隊伍建設。企業(yè)是人才開發(fā)的主體。聚焦企業(yè)轉型推進人才工作，首先要抓住企業(yè)家這個“關鍵少數”，主動幫助企業(yè)拓展視野、搭建平臺，激活企業(yè)引才用才的積極性。下一步，我們要在企業(yè)家隊伍建設上多下功夫。一是市經信委要牽頭制定《關于加強企業(yè)家隊伍建設的意見》，研究提出我市企業(yè)家隊伍建設的目標任務、具體措施。二是實施企業(yè)經營管理人才素質提升工程，從今年開始，市里要統(tǒng)籌市級企業(yè)家培訓工作，整合經信、各行業(yè)協(xié)會等培訓資源，進一步提高培訓質量和實效。市經信委要牽頭制定我市企業(yè)家十年培訓計劃綱要，用好500萬元的企業(yè)家培訓基金，分行業(yè)、分層次開展長期系統(tǒng)的培訓，培養(yǎng)一支精通現代經營管理、熟悉國際國內市場、引領企業(yè)轉型發(fā)展的高素質企業(yè)家隊伍。要繼續(xù)開展“雙50強”企業(yè)負責人境外高端培訓，拓展國際視野，提升管理水平。三是對重點企業(yè)的人才需求，各成員單位要發(fā)揮各自職能，靠上做好相關服務工作。有時候我們幫助企業(yè)引進一個創(chuàng)新團隊、管理團隊，給企業(yè)帶來的發(fā)展和提升，是難以用資金來衡量的。比如，東岳集團從20xx年開始，對標學習臺塑集團先進管理經驗，引進臺塑集團優(yōu)秀管理團隊和管理體系，整個企業(yè)的管理水平邁上了一個大臺階，企業(yè)向著數字化、網絡化、智能化方向發(fā)展，在經濟下行壓力下，該企業(yè)各項經營指標出現連續(xù)增長的好勢頭。要建立常態(tài)化的引才機制，市人社局要以“雙50強”企業(yè)為重點，搞好人才需求調查，每年定期發(fā)布人才需求目錄，更加精準地幫助企業(yè)引進人才。
第四，更加注重平臺載體建設。人才能不能引得進、留得住、用得好，有時往往看的不僅是待遇報酬，更注重的是有沒有發(fā)揮作用、施展才華的平臺。這方面，我們的基礎比較好，要繼續(xù)鞏固和保持好優(yōu)勢。一是實施創(chuàng)新平臺提升工程。市發(fā)改、經信、科技、人社等部門，要扎實做好各類重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、博士后科研工作站等申報建設工作，推動各類研發(fā)平臺晉檔升級。市里決定，今年由市科技局牽頭，啟動實施“千人計劃”專家工作站建設，對建站企業(yè)給予相應補助，吸引更多的“千人計劃”專家來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺引才聚才的作用，加強配套建設，完善公共服務，實現資源共享，努力為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的、更便利的條件。二是深入推進產學研合作。要牢固樹立柔性引才的理念，不求所有、但求所用，積極促進人才、平臺、項目一體化。這方面，我市企業(yè)有很好的例子，東岳集團與上海交大張永明教授、金城醫(yī)藥與濟南大學鄭庚修教授，他們之間都有十幾年的長期合作，都是柔性引進一名優(yōu)秀人才，帶出了一個團隊，帶動了一個產業(yè)。要繼續(xù)組織好新材料技術論壇，開展“千人計劃”專家淄博行活動，提前摸清需求，搞好項目對接，切實提高活動的實效性。三是加強科技副職的管理服務。及時做好第二批科技副區(qū)縣長的選派工作，加強管理服務，充分發(fā)揮派出單位的資源優(yōu)勢，更好地幫助企業(yè)培養(yǎng)、引進人才。
第五，更加注重人才聯系服務。與前些年依靠優(yōu)惠政策、扶持資金吸引高層次人才相比，現在要想引進急需緊缺的領軍型人才，不僅要拼政策、拼條件，更要拼環(huán)境、拼服務。下一步，一是提高服務的專業(yè)化水平。人才服務不僅僅是部門的事，要更多地依靠中介機構，推進市場化運作。要依托科技局、金融辦、中小企業(yè)局等部門和相關中介服務機構的力量，分類組建專業(yè)化服務團隊，積極做好專業(yè)咨詢、企業(yè)上市、人才評估等工作，推動人才、科技、金融有效結合，將服務由低端向高端、由生活向生產轉變。二是加強黨委聯系專家工作。這是黨管人才的制度性安排，近期市里將發(fā)文公布市級領導聯系專家名單，各成員單位也要結合各自業(yè)務實際，每位班子成員至少聯系一名專家人才，通過召開座談會、定期走訪等形式，強化聯系服務，幫助解決實際問題。三是抓好人才工作宣傳。要加大各級人才政策的宣傳力度，重點宣傳好我們的扶持政策、激勵措施，調動企業(yè)抓人才工作的積極性。各成員單位要注重總結推廣各自領域的優(yōu)秀人才典型，樹立正確的輿論導向，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
五、主動擔當密切配合，形成推進人才工作的強大合力。
抓好全市人才工作，人才工作領導小組這個平臺非常重要。領導小組如何發(fā)揮領導作用，組織部門如何發(fā)揮牽頭抓總作用，各成員單位如何各司其職、密切配合，這是形成合力需要解決的關鍵問題。重點抓好以下四個方面：
第一，抓責任落實?！耙话咽帧弊ァ暗谝毁Y源”，這一點責無旁貸。在市委組織部，我經常講，人才工作與干部工作同等重要，干部調好了可以出活力，人才工作抓好了可以出生產力。人才工作是個系統(tǒng)工程，各個部門負責各自不同領域的人才，這也相當于在替市委、市政府管不同領域的“干部”，必須抓好、抓實、抓出活力。抓責任落實，我作為領導小組組長，首先要履職盡責，今后每年至少要開三個會，一是年初任務部署會，二是年中工作調度會，三是年底述職評議會。在工作中，有什么問題需要提交領導小組研究，需要我?guī)椭鷧f(xié)調，都可以隨時提出來，我們一起研究解決。大家作為領導小組成員，要把人才工作擺在本系統(tǒng)、本單位各項業(yè)務工作的突出位置，常出題目，多作研究，形成高度重視人才工作、大力推動人才發(fā)展的鮮明導向。需要指出的是，人才工作涉及面廣，需要協(xié)調方方面面的事情，一些重大事項、關鍵問題，只靠分管同志和科室同志是不夠的，“一把手”還得親自出面，做到重大思路親自研究，重點問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重點任務親自督辦。要加大對下指導力度，充分調動系統(tǒng)內部和基層單位抓人才工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力構建上下聯動、統(tǒng)籌推進的工作格局。
第二，抓考核督查。黨管人才，要求組織部門要在市委領導下，圍繞市委、市政府的中心任務，認真履行人才工作領導小組辦公室的各項職責，切實發(fā)揮好牽頭抓總的作用。市人才辦要根據省里的有關要求，進一步改進對成員單位的人才工作考核，分解好任務，落實好責任，發(fā)揮好每個成員單位的作用。今年年底市里將組織成員單位進行述職，看看工作抓得是不是到位，任務落實得到底怎么樣，評議結果納入工作考核。要積極推進人才工作項目化管理，建立通報、督辦、約談制度，實行每季一調度，半年一通報，年底述職考核，推動人才工作任務具體化、責任明晰化、管理規(guī)范化。
第三，抓統(tǒng)籌協(xié)調。人才工作是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，黨管人才不是組織部一家管人才，組織部門牽頭抓總也不是包攬代替，而是為了加強宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調。20xx年，泰山系列人才工程我市入選2人，20xx年市委組織部加大了統(tǒng)籌力度，協(xié)調各部門靠上做工作，入選人數達到20人，這說明強化工作統(tǒng)籌還是有效果的。對人才工作，各成員單位都要牢固樹立全市一盤棋的思想，認真貫徹落實市委的重要部署，從各自的角度發(fā)力，團結協(xié)作、密切配合，努力形成齊抓共管的整體合力。工作中，一方面要履行好職責，更加積極主動地抓好各自領域和系統(tǒng)的人才工作，一方面要搞好協(xié)調配合，特別是對一些多個部門共同參與的項目，牽頭單位要切實負起責任，明確具體措施，排出時間進度，保證工作按計劃有序推進，參與單位要增強大局意識，主動作為，積極配合，確保目標任務保質按時完成。
第四，抓工作保障。重點是解決好“有人干事”和“有錢辦事”的問題。目前各成員單位承擔的任務日益繁重，很多單位工作力量已捉襟見肘。我們不是說一有任務就非要增人增機構，但事業(yè)沒人干是絕對做不成的。希望大家從全局出發(fā)，進一步加強人才工作隊伍建設，特別是工作任務比較重的發(fā)改、經信、科技、人社等部門，要與省里搞好銜接，明確牽頭科室，充實工作力量。人才投入是贏得未來的戰(zhàn)略性投入，是效益最大的投入，在這方面要舍得花錢。財政部門要統(tǒng)籌好各類人才投入經費，探索政府基金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的具體措施，為做好人才工作提供充足的資金保障。
同志們，今年的工作目標已經明確，希望大家在時間上一定要打緊，進一步完善措施、加大力度，團結協(xié)作、扎實工作，確保各項任務的順利完成。市人才辦要切實發(fā)揮作用，做好溝通協(xié)調的有關工作，對各單位工作中遇到的困難和問題，要積極靠上、做好協(xié)調、搞好服務，為大家開展工作創(chuàng)造良好條件。
農村工作領導小組會議講話內容篇九
今天這次會議，主要任務是學習貫徹全國、全省組織部長會議精神，總結20xx年人才工作，部署20xx年度任務，進一步找準問題、強化措施，推動全市人才工作再上新臺階。剛才，市委組織部常務副部長、市人才辦主任段名鈺同志通報了20xx年度人才工作定量指標完成情況，尤其是對各項指標在全省的占比、位次等進行了詳細通報，市發(fā)改委、經信委、科技局、人社局作了發(fā)言，其他單位的書面交流材料，會前我也認真看了?？偟母械?，各部門總結20xx年工作實事求是，查找問題客觀準確，謀劃今年工作清晰到位，下一步，要對照既定的工作目標，進一步突出重點，細化措施，卡實責任，確保各項任務落到實處。
下面，按照會議的安排，我講五點意見。
一、關于20xx年人才工作。
過去的一年，我們緊緊圍繞市委“一個定位、三個著力”的總體要求，把做好人才工作作為服務轉型發(fā)展的重要內容，以重點人才工程為抓手，著力優(yōu)化引才、育才、用才環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全市人才工作取得了新成績。市人才工作領導小組各成員單位，堅持把人才優(yōu)先發(fā)展與部門業(yè)務工作結合起來，做了大量富有成效的工作。概括起來說，有這么幾個特點：
一是工作統(tǒng)籌進一步加強。去年，市人才辦加強了統(tǒng)籌指導，各成員單位主動作為，合力攻堅，一些重點工作取得了突破性進展。比如，市發(fā)改委、經信委、科技局、人社局、服務業(yè)辦等部門，創(chuàng)造性地做好省級人才工程申報工作，20xx年我市共27人入選省級重點人才工程，其中泰山學者4人，泰山產業(yè)領軍人才16人，7個項目入選急需緊缺人才引進項目，為我市企業(yè)爭取省級財政無償扶持資金1.02億元。市財政局統(tǒng)籌整合資金，優(yōu)先保障人才工作投入，20xx年安排市本級人才工作資金3.09億元，比上年增長33.3%，兌現泰山系列人才工程配套資金1050萬元。
二是政策機制進一步完善。全面落實人才工作目標責任制，市人才辦與各成員單位簽訂了責任書，量化目標任務，定期調度通報，保證了各項工作有序推進。市委組織部、市科技局對接泰山產業(yè)人才工程，做好首批淄博英才計劃申報評審工作，遴選支持了10名科技創(chuàng)新人才、9名科技創(chuàng)業(yè)人才，很好地發(fā)揮了產業(yè)人才工程的引才聚才效應。市民政局、農業(yè)局分別出臺“淄博和諧使者”、“淄博鄉(xiāng)村之星”選撥管理辦法，加快推進社會工作人才、農村實用人才隊伍建設。市人社局實施“高端外國專家引進計劃”，牽頭舉辦“外國專家組織項目洽談會”，郭樹清省長在今年政府工作報告中對淄博的引智工作提出表揚。市委宣傳部、市教育局、衛(wèi)計委、文廣新局結合部門職能，在文化人才、教師隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生人才等培養(yǎng)引進方面，都取得了一定成績。
三是平臺建設進一步提升。市發(fā)改委、經信委、科技局、人社局積極推進創(chuàng)新平臺建設，20xx年全市新增省級以上創(chuàng)新平臺43家，其中，市科技局負責的國家重點實驗室、市發(fā)改委負責的國家級企業(yè)技術中心各1家，市經信委負責的省級企業(yè)技術中心17家，市科技局負責的省級示范工程技術研究中心9家，市人社局負責的博士后科研工作站7家，市發(fā)改委負責的省級工程研究中心2家。全市院士工作站達到71家，居全省首位。首次舉辦了“千人計劃”專家淄博行，產學研對接活動邁出新步伐。
四是人才環(huán)境進一步優(yōu)化。加強企業(yè)家隊伍建設，市委組織部、市經信委組織51名“雙50強”企業(yè)負責人赴德國、以色列開展境外高端培訓，拓展國際視野。團市委牽頭建設創(chuàng)業(yè)夢工場，打造高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。市總工會深化技能競賽，我市在全省第五屆職業(yè)技能大賽中獲團體總成績第一名。市商務局赴日本開展招才引智活動，進行人才需求對接和項目洽談。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、外僑辦、中小企業(yè)局、科協(xié)從不同層面加強人才教育培訓，團結凝聚各類人才。市編辦、統(tǒng)計局結合自身職能，做好編制保障、人才統(tǒng)計等相關工作，為全市人才工作順利推進提供了重要支持。
二、堅持問題導向，進一步認清差距、明確方向。
20xx年我市人才工作雖然取得了一定成績，但是我們也要清醒地看到，與市委、市政府“一個定位、三個著力”的要求相比，與先進地區(qū)相比，與服務轉型發(fā)展的要求相比，與廣大人才的期望渴求相比，我們的差距還比較大，還有許多亟需解決的問題。結合20xx年抓人才工作的體會，我把主要問題點一點，供大家參考。
一是思想認識有差距，對人才工作重視程度不高。有的成員單位思想認識不到位，對人才工作不重視、不關心，束之高閣，放在一邊，不放在心上，不抓在手上，把人才工作當做無關緊要的事，更有甚者把人才工作當作是多余的事、麻煩的事，是給別人干的事。比如在人才工程申報中，有的部門認為是給企業(yè)干的事，工作中敷衍了事，被動應付，成效很不理想。有的不想作為、不愿作為，“懶政思想”很重，不求有功、但求無過，幾年下來，所負責的人才工作仍在原地打轉。
二是高端人才緊缺，對產業(yè)支撐引領不夠。主要體現在高層次領軍人才缺口比較大、引進比較難，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才匱乏，人才對淄博老工業(yè)城市轉型發(fā)展的引領帶動作用還不夠明顯。一個地區(qū)的經濟發(fā)展水平與人才發(fā)展水平是高度匹配的，這里我們可以把淄博與濰坊作一個比較：近10年兩市的經濟發(fā)展情況是，20xx年，淄博、濰坊的地區(qū)生產總值(gdp)分別為1230億元、1246億元，兩者基本相當;到20xx年，兩地區(qū)生產總值分別為4029億元、4786億元，10年間濰坊比我們高出了750多個億。通過gdp對比，再來看看兩市人才方面的差距：截至20xx年底，我市外省創(chuàng)業(yè)“千人計劃”專家10人，濰坊47人;我市“泰山學者”18人，濰坊79人;我市高級工以上的技能人才14.3萬人，濰坊21.97萬人。無論是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，還是企業(yè)技能人才，與濰坊相比，我們都全面落后了。再比如，20xx年人才工程申報我們自己與自己比突破很大，但與先進市相比，還是有很大差距。威海市地域面積、經濟規(guī)模在全省都不算靠前，但省級人才工程入選數量連續(xù)兩年全省第一，20xx年威海市有28人入選泰山產業(yè)領軍人才，是我市入選人數的近兩倍。藍色產業(yè)計劃是泰山系列人才工程中支持力度最大的一項人才工程，20xx年全省入選15人，威海入選6人，占全省的近一半;20xx年全省入選9人，威海入選3人，占全省的1/3。就我市而言，有些領域還沒有實現零的突破，比如，高效生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新類全省入選15人，海外留學人員科技創(chuàng)業(yè)類全省入選34人，泰山學者(醫(yī)療機構領域)全省入選20人，我市入選人數均為零，這是我們的短板，也是我們下一步努力的方向。
三是人才隊伍分布不均，結構不夠合理。我市人才總量為80余萬人，其中專業(yè)技術人才42萬人，占到一半多，大多數集中在教育、衛(wèi)生等領域，企業(yè)急需緊缺人才比較匱乏。比如，20xx年以來，我市市級層面共全職引進博士117人，絕大多數都到了教育、衛(wèi)生等市屬事業(yè)單位，到企業(yè)工作的只有4人。
四是人才隊伍底數不清，掌握不夠精準。目前人才隊伍許多基礎數據還不能準確地統(tǒng)計，更談不上精準地分析研判，領導小組成員單位分工負責的領域，人才隊伍到底是什么狀況，目前都很難準確掌握。比如，企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等各支人才隊伍，目前基本現狀如何、優(yōu)勢是什么、短板在哪里，雖然前段時間我們搞了人才資源統(tǒng)計調查，但是距離人才隊伍的精準分析，還有很大差距，這說明我們很多基礎工作做得還不到位。
五是人才工作市場化水平不高，企業(yè)的主體作用發(fā)揮不夠。從成員單位層面講，在市場化方面研究還不夠，政府購買人才服務手段不多，與國家級和區(qū)域性人才市場以及一線發(fā)達城市的人力資源公司、獵頭公司的聯系合作不夠緊密。從企業(yè)層面講，各類企業(yè)用人主體的積極性沒有得到充分激發(fā)，企業(yè)引才的主動性不夠，還存在政府熱、企業(yè)冷的現象，成員單位與企業(yè)對接不夠，沒有形成互動。
六是改革創(chuàng)新力度不夠大，人才政策的競爭性和針對性還不夠強。一些長期困擾人才發(fā)展的瓶頸問題，如編制管理、職稱評定、股權期權激勵、科技成果轉化等，仍然沒有實質性突破。我市的人才政策與先進地區(qū)相比，在支持力度、資源整合等方面，沒有明顯的優(yōu)勢，還有不小的差距。這方面，德州市市級設立了1億元的人才專項資金，對人才團隊最高資助達到5000萬元，人才工作在科學發(fā)展千分制考核中占100分，成為第一指標，人才政策創(chuàng)新的力度非常大。這些做法都值得我們學習。
產生以上問題，有歷史的、客觀的因素，但更多的還是主觀因素。從領導小組成員單位這個層面來分析，主要有以下幾個方面：一是事業(yè)心、責任感不強。我們常說，人才是第一資源，是最寶貴的財富，是一個國家、一個地區(qū)的核心競爭力。但從去年工作調度的情況來看，有的單位沒有把人才工作當做一項事業(yè)來干，工作不主動、擔當意識不強、承擔任務避重就輕;有的即便是看到了問題，找到了癥結，也是該抓不抓，該管不管;有的不敢啃“硬骨頭”，工作打不開局面就抱怨領導不重視、資金不充足，沒有真正地從主觀上找原因。二是工作謀劃、推進不到位。人才工作不是一朝一夕之功，需要長期抓、抓長期。有的對本系統(tǒng)、本領域人才工作謀劃研究不夠，對政策缺乏了解，有些上級已部署的工作，落實起來慢慢騰騰，導致人才服務“最后一公里”沒有打通。有的不注重改進方式方法，習慣于行政推動，工作中顯得抓手不足、辦法不多。比如，在黨外人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、金融人才、文化藝術人才等方面，我們目前探索還不夠，市級層面沒有指導性文件，沒有拿出行之有效的辦法。三是溝通協(xié)調不及時、整體合力不夠。人才工作涉及面廣，需要多個部門共同參與、協(xié)同推進，但是工作中還存在政出多門、各自為戰(zhàn)的情況，溝通協(xié)調不及時，沒有形成合力。比如，按照規(guī)定，各成員單位涉及人才工作的重要事項要主動向市人才工作領導小組報告，但在實際工作中，有的單位出臺重要人才政策、組織重大人才活動，存在事先不報告、不溝通的現象。四是總結宣傳力度小、影響力不夠。一方面對重要人才政策宣傳力度還不夠大，企業(yè)的知曉率不夠高;另一方面，各主管部門對各自領域的一些好經驗、好做法總結提煉不夠，企業(yè)典型、優(yōu)秀人才典型樹得比較少，典型引領作用發(fā)揮不夠，人才工作的氛圍還不夠濃厚。以上問題和原因分析，有共性的，也有個性的，希望各成員單位能夠對號入座，主動認領。對于這些問題，大家一定要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
三、充分認識人才工作的重要性和必要性，進一步增強抓好人才工作的使命感和責任感。
第一，深刻把握中央、省委的新部署，增強做好人才工作的使命感。黨的以來，在一系列重要講話和批示中，對人才工作提出了許多新思想、新論斷，指出“創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動”，發(fā)出了“我們黨和國家比歷史上任何時期都更渴求人才”的強烈呼聲，提出“擇天下英才而用之”，特別強調要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。從省委的部署要求看，實現高點定位、走在前列的目標，首先是人才工作要走在前列。近年來，省委提出了人才工作轉型發(fā)展的思路，實施了“泰山”、“齊魯”兩大系列人才工程。從今年開始，省里將進一步提高人才工作考核權重，人才發(fā)展指數要成為第一指標。作為人才工作領導小組成員，可以說，做好人才工作是我們必須承擔的責任。我們一定要貫徹落實好中央和省委關于人才工作的重大部署，強化責任意識、擔當意識，把人才工作抓到手上、放在心上，自覺從戰(zhàn)略和全局的高度來推進人才工作。
第二，深刻把握國內外激烈競爭的新態(tài)勢，增強做好人才工作的緊迫感。人才是競爭之基，是一個國家、一個地區(qū)最富價值、最具潛力、最可持續(xù)的戰(zhàn)略資源。當前，國內外人才競爭日趨白熱化，從國際看，以最典型的美國為例，二戰(zhàn)后，美國通過各種手段、制度、政策，吸引、培育了全世界數量最多、最優(yōu)秀的人才，美國人口占世界的1/22，卻擁有全球1/4的高新技術人才，美國培養(yǎng)了40%的諾貝爾獎獲得者，并雇傭了70%的諾貝爾獎獲得者。近年來，美國又出臺了《美國競爭法》、《移民改革法案》，日本也連續(xù)召開“引進外國高級人才推進會議”，韓國啟動了“世界級研究機構”計劃，歐盟出臺“藍卡計劃”，英國推出杰出人才簽證，以色列啟動“創(chuàng)造未來工程”，等等，世界各國紛紛對引進人才提出了更為開放優(yōu)惠的政策。從國內看，各地圍繞實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，著眼搶占未來發(fā)展制高點，吸引延攬人才的力度前所未有。上海提出打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，發(fā)布人才新政20條，推出了一系列更具競爭力的人才集聚制度;福建出臺《加強引才工作行動計劃(20xx—20xx年)》，對世界排名前100大學的博士生，國有企事業(yè)單位引進的，可直接聘任高級職稱，編制、專業(yè)技術職數單列，集聚人才的政策措施非常靈活。省內兄弟地市都有各自的重點人才工程，如濟南的“5150”高層次人才計劃，青島的“青島英才211計劃”，煙臺的“雙百計劃”，濰坊的鳶都產業(yè)領軍人才工程，等等。隨著“十三五”規(guī)劃的啟動實施，人才需求將急劇擴張，地區(qū)間的人才競爭將愈演愈烈。面對激烈的競爭和挑戰(zhàn)，我們必須增強危機意識，清醒地看到我們差距，必須拿出舍我其誰的擔當精神，超前謀劃、聚焦問題、精準發(fā)力，才能在未來國際競爭、區(qū)域競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得先機。
第三，深刻把握淄博轉型發(fā)展的新要求，增強做好人才工作的責任感。實現轉型升級，關鍵靠創(chuàng)新，根本在人才。淄博是一個老工業(yè)城市，正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，面臨的形勢復雜嚴峻，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織疊加，在推動轉型發(fā)展的過程中，雖然有這樣那樣的制約因素，但最重要、最根本的還是人才。市委、市政府對人才工作一直高度重視，從20xx年起就提出了人才強市戰(zhàn)略，王浩書記到淄博工作后，多次對人才工作提出明確要求，指出人才工作對推動淄博轉型發(fā)展具有極為重要的意義，各級一定要牢固樹立“人才是第一資源”“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，把人才優(yōu)先擺到更加重要的位置，為全市“一個定位、三個著力”提供強有力的人才智力支撐。周連華市長在近期的市人代會、經濟工作會、招商引資會等多次會議上，反復強調要大力加強人才隊伍建設，對實施重點人才工程、加大招才引智力度、強化企業(yè)家培訓等工作，提出很多具體的要求。圍繞中心、服務大局，是做好人才工作的根本方向。我們一定要主動跟進市委、市政府的重大決策部署，更加主動、更加直接地為產業(yè)轉型服務、為各類人才服務，讓人才工作多出生產力。
四、聚焦轉型精準發(fā)力，扎實做好今年人才工作。
關于今年的工作任務，全市組織工作會議已作了全面部署，下一步，市人才辦還要印發(fā)《工作要點》。這里，我重點強調五個方面的工作：
第一，更加注重精準引才聚才。有的放矢，才能事半功倍。我們不能一說到招才引智，就一哄而上，搞大呼隆，要提高引才工作的精準化，精準研究、精準施策，力求做到目標需求精準、引才方式精準、政策支持精準。今年重點做好兩個方面的工作：一方面，要精準地掌握企業(yè)人才需求。按照全省、全市組織工作會議部署，今年要深入開展人才工作大走訪，由組織、經信、科技、人社、商務等部門，會同區(qū)縣對全市規(guī)模以上企業(yè)全部走訪一遍，把底數摸清，特別是要和企業(yè)老總去談，和他們一起研究分析，看到底需要什么人才、需要什么政策、需要什么服務，加強分析研判，更有針對性地做好工作。另一方面，要充分運用市場化手段引才聚才。人社部門要發(fā)揮好人才工作政府綜合管理部門的作用，加強對市場經濟條件下人才工作規(guī)律的研究，探索制定鼓勵社會機構引進高端人才的辦法，切實發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用。人社部門要大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，吸引國家級和區(qū)域性人才市場、一線發(fā)達城市的人力資源公司、獵頭公司來淄博設立分支機構。這方面外地有很多成功的經驗，比如，青島高新區(qū)有一家叫金前程的高端人力資源公司，近年來為當地企業(yè)引進了上千名高層次人才;煙臺市有許多上市公司把企業(yè)招工、人力資源管理、安全生產等多項業(yè)務交給人力資源公司，讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事。年內，由市人社局牽頭，要召開國內外知名人力資源公司參加的人才需求洽談會，借助專業(yè)團隊幫助企業(yè)引進專業(yè)人才。按照省委組織部的要求，從今年開始，市里每年將至少組織一次赴海外招才引智活動。發(fā)改、經信、科技、商務、外僑辦等部門，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，采取走出去、請進來等辦法，招商引資與招才引智并舉，進一步加強高端人才特別是海外人才引進工作。
第二，更加注重人才工程引領。目前，中央、省、市各級都有人才工程，這是推進人才工作的重要抓手。從市級層面講，一是要抓好重點人才工程申報。這是人才工作服務工業(yè)強市建設最直接、最有效的有段。去年我們?yōu)槠髽I(yè)爭取到省級財政無償扶持資金1.02億元，這相當于13個億的gdp創(chuàng)造的財政收入。其中，臨淄區(qū)的長治泵業(yè)入選了藍色產業(yè)計劃，目前省財政已明確扶持資金2200萬元，占該公司去年利潤的41%，對企業(yè)發(fā)展的支持力度是非常大的。下一步，各成員單位，特別是發(fā)改、經信、科技、人社、服務業(yè)辦等部門，要用足用活用好上級各項人才政策，認真總結去年申報工作的經驗，學習借鑒外市的做法，抓好國家“千人計劃”“萬人計劃”、省“泰山產業(yè)領軍人才”“省急需緊缺人才項目”等申報工作。各單位要加強與省對口部門的銜接，提前搞好調查摸底，儲備一批重點項目和人選。要加強政策解讀，適時搞好申報培訓和答辯輔導，為企業(yè)和人才提供全方位服務。要抓好扶持資金的落實，對入選企業(yè)和人才大張旗鼓地進行宣傳，真正讓人才名利雙收，讓企業(yè)和企業(yè)家嘗到抓人才工作的甜頭。二是要深入推進淄博英才計劃。瞄準我市主導產業(yè)和未來重點發(fā)展產業(yè)，緊緊圍繞重大項目和重點工程對人才類型、結構和數量的需求，有針對性地推進淄博英才計劃，形成人才引領產業(yè)、產業(yè)集聚人才的良好格局。在產業(yè)人才工程方面，省內青島、德州、濟寧等市有許多好做法，組織、人社、經信、科技等部門，可以一起去學習學習。三是統(tǒng)籌推進各類人才工程。按照領導小組要求，這里點幾項重點工作：市委宣傳部要制定文化人才工程的意見，為建設文化名城提供人才保障;市人社局、總工會等部門要進一步加強高技能人才隊伍建設，抓好首席技師的申報評審工作，深化技能競賽、名師帶高徒活動;市農業(yè)局、民政局要做好第四批淄博鄉(xiāng)村之星評選、第二屆齊魯和諧使者申報工作。四是要注重解決基層反映的問題。去年10月份，我到市內5所高校進行了調研，召開了幾個座談會，聽取他們對人才工作的意見建議。調研過程中我了解到，有些問題省里已有明文要求，但到了我們市里，幾年下來都沒有得到落實，有關部門要認真分析原因，看看是不符合淄博的實際，還是部門拖著不辦?對這些問題，必須拿出具體的解決辦法。前段時間，市人才辦對有關高校反映的問題進行了整理，向有關部門進行了反饋。在加強與山東理工大學合作方面，市科技局行動迅速，已拿出了加強校城融合發(fā)展的意見，并向市委、市政府作了匯報。下一步，市教育局、人社局等部門，要針對高校提出的其他問題，重點在專業(yè)兼職教師選聘、改進高校教師招聘辦法、加強高校青年人才培養(yǎng)等方面，抓緊拿出具體措施。針對群眾反映的我市醫(yī)療衛(wèi)生高端人才缺乏、整體水平不高等問題，市衛(wèi)計委要研究解決辦法，對接泰山學者工程，制定加強我市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)高端人才隊伍建設的意見。
第三，更加注重企業(yè)家隊伍建設。企業(yè)是人才開發(fā)的主體。聚焦企業(yè)轉型推進人才工作，首先要抓住企業(yè)家這個“關鍵少數”，主動幫助企業(yè)拓展視野、搭建平臺，激活企業(yè)引才用才的積極性。下一步，我們要在企業(yè)家隊伍建設上多下功夫。一是市經信委要牽頭制定《關于加強企業(yè)家隊伍建設的意見》，研究提出我市企業(yè)家隊伍建設的目標任務、具體措施。二是實施企業(yè)經營管理人才素質提升工程，從今年開始，市里要統(tǒng)籌市級企業(yè)家培訓工作，整合經信、各行業(yè)協(xié)會等培訓資源，進一步提高培訓質量和實效。市經信委要牽頭制定我市企業(yè)家十年培訓計劃綱要，用好500萬元的企業(yè)家培訓基金，分行業(yè)、分層次開展長期系統(tǒng)的培訓，培養(yǎng)一支精通現代經營管理、熟悉國際國內市場、引領企業(yè)轉型發(fā)展的高素質企業(yè)家隊伍。要繼續(xù)開展“雙50強”企業(yè)負責人境外高端培訓，拓展國際視野，提升管理水平。三是對重點企業(yè)的人才需求，各成員單位要發(fā)揮各自職能，靠上做好相關服務工作。有時候我們幫助企業(yè)引進一個創(chuàng)新團隊、管理團隊，給企業(yè)帶來的發(fā)展和提升，是難以用資金來衡量的。比如，東岳集團從20xx年開始，對標學習臺塑集團先進管理經驗，引進臺塑集團優(yōu)秀管理團隊和管理體系，整個企業(yè)的管理水平邁上了一個大臺階，企業(yè)向著數字化、網絡化、智能化方向發(fā)展，在經濟下行壓力下，該企業(yè)各項經營指標出現連續(xù)增長的好勢頭。要建立常態(tài)化的引才機制，市人社局要以“雙50強”企業(yè)為重點，搞好人才需求調查，每年定期發(fā)布人才需求目錄，更加精準地幫助企業(yè)引進人才。
第四，更加注重平臺載體建設。人才能不能引得進、留得住、用得好，有時往往看的不僅是待遇報酬，更注重的是有沒有發(fā)揮作用、施展才華的平臺。這方面，我們的基礎比較好，要繼續(xù)鞏固和保持好優(yōu)勢。一是實施創(chuàng)新平臺提升工程。市發(fā)改、經信、科技、人社等部門，要扎實做好各類重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、博士后科研工作站等申報建設工作，推動各類研發(fā)平臺晉檔升級。市里決定，今年由市科技局牽頭，啟動實施“千人計劃”專家工作站建設，對建站企業(yè)給予相應補助，吸引更多的“千人計劃”專家來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺引才聚才的作用，加強配套建設，完善公共服務，實現資源共享，努力為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的、更便利的條件。二是深入推進產學研合作。要牢固樹立柔性引才的理念，不求所有、但求所用，積極促進人才、平臺、項目一體化。這方面，我市企業(yè)有很好的例子，東岳集團與上海交大張永明教授、金城醫(yī)藥與濟南大學鄭庚修教授，他們之間都有十幾年的長期合作，都是柔性引進一名優(yōu)秀人才，帶出了一個團隊，帶動了一個產業(yè)。要繼續(xù)組織好新材料技術論壇，開展“千人計劃”專家淄博行活動，提前摸清需求，搞好項目對接，切實提高活動的實效性。三是加強科技副職的管理服務。及時做好第二批科技副區(qū)縣長的選派工作，加強管理服務，充分發(fā)揮派出單位的資源優(yōu)勢，更好地幫助企業(yè)培養(yǎng)、引進人才。
第五，更加注重人才聯系服務。與前些年依靠優(yōu)惠政策、扶持資金吸引高層次人才相比，現在要想引進急需緊缺的領軍型人才，不僅要拼政策、拼條件，更要拼環(huán)境、拼服務。下一步，一是提高服務的專業(yè)化水平。人才服務不僅僅是部門的事，要更多地依靠中介機構，推進市場化運作。要依托科技局、金融辦、中小企業(yè)局等部門和相關中介服務機構的力量，分類組建專業(yè)化服務團隊，積極做好專業(yè)咨詢、企業(yè)上市、人才評估等工作，推動人才、科技、金融有效結合，將服務由低端向高端、由生活向生產轉變。二是加強黨委聯系專家工作。這是黨管人才的制度性安排，近期市里將發(fā)文公布市級領導聯系專家名單，各成員單位也要結合各自業(yè)務實際，每位班子成員至少聯系一名專家人才，通過召開座談會、定期走訪等形式，強化聯系服務，幫助解決實際問題。三是抓好人才工作宣傳。要加大各級人才政策的宣傳力度，重點宣傳好我們的扶持政策、激勵措施，調動企業(yè)抓人才工作的積極性。各成員單位要注重總結推廣各自領域的優(yōu)秀人才典型，樹立正確的輿論導向，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
五、主動擔當密切配合，形成推進人才工作的強大合力。
抓好全市人才工作，人才工作領導小組這個平臺非常重要。領導小組如何發(fā)揮領導作用，組織部門如何發(fā)揮牽頭抓總作用，各成員單位如何各司其職、密切配合，這是形成合力需要解決的關鍵問題。重點抓好以下四個方面：
第一，抓責任落實?！耙话咽帧弊ァ暗谝毁Y源”，這一點責無旁貸。在市委組織部，我經常講，人才工作與干部工作同等重要，干部調好了可以出活力，人才工作抓好了可以出生產力。人才工作是個系統(tǒng)工程，各個部門負責各自不同領域的人才，這也相當于在替市委、市政府管不同領域的“干部”，必須抓好、抓實、抓出活力。抓責任落實，我作為領導小組組長，首先要履職盡責，今后每年至少要開三個會，一是年初任務部署會，二是年中工作調度會，三是年底述職評議會。在工作中，有什么問題需要提交領導小組研究，需要我?guī)椭鷧f(xié)調，都可以隨時提出來，我們一起研究解決。大家作為領導小組成員，要把人才工作擺在本系統(tǒng)、本單位各項業(yè)務工作的突出位置，常出題目，多作研究，形成高度重視人才工作、大力推動人才發(fā)展的鮮明導向。需要指出的是，人才工作涉及面廣，需要協(xié)調方方面面的事情，一些重大事項、關鍵問題，只靠分管同志和科室同志是不夠的，“一把手”還得親自出面，做到重大思路親自研究，重點問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重點任務親自督辦。要加大對下指導力度，充分調動系統(tǒng)內部和基層單位抓人才工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力構建上下聯動、統(tǒng)籌推進的工作格局。
第二，抓考核督查。黨管人才，要求組織部門要在市委領導下，圍繞市委、市政府的中心任務，認真履行人才工作領導小組辦公室的各項職責，切實發(fā)揮好牽頭抓總的作用。市人才辦要根據省里的有關要求，進一步改進對成員單位的人才工作考核，分解好任務，落實好責任，發(fā)揮好每個成員單位的作用。今年年底市里將組織成員單位進行述職，看看工作抓得是不是到位，任務落實得到底怎么樣，評議結果納入工作考核。要積極推進人才工作項目化管理，建立通報、督辦、約談制度，實行每季一調度，半年一通報，年底述職考核，推動人才工作任務具體化、責任明晰化、管理規(guī)范化。
第三，抓統(tǒng)籌協(xié)調。人才工作是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，黨管人才不是組織部一家管人才，組織部門牽頭抓總也不是包攬代替，而是為了加強宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調。20xx年，泰山系列人才工程我市入選2人，20xx年市委組織部加大了統(tǒng)籌力度，協(xié)調各部門靠上做工作，入選人數達到20人，這說明強化工作統(tǒng)籌還是有效果的。對人才工作，各成員單位都要牢固樹立全市一盤棋的思想，認真貫徹落實市委的重要部署，從各自的角度發(fā)力，團結協(xié)作、密切配合，努力形成齊抓共管的整體合力。工作中，一方面要履行好職責，更加積極主動地抓好各自領域和系統(tǒng)的人才工作，一方面要搞好協(xié)調配合，特別是對一些多個部門共同參與的項目，牽頭單位要切實負起責任，明確具體措施，排出時間進度，保證工作按計劃有序推進，參與單位要增強大局意識，主動作為，積極配合，確保目標任務保質按時完成。
第四，抓工作保障。重點是解決好“有人干事”和“有錢辦事”的問題。目前各成員單位承擔的任務日益繁重，很多單位工作力量已捉襟見肘。我們不是說一有任務就非要增人增機構，但事業(yè)沒人干是絕對做不成的。希望大家從全局出發(fā)，進一步加強人才工作隊伍建設，特別是工作任務比較重的發(fā)改、經信、科技、人社等部門，要與省里搞好銜接，明確牽頭科室，充實工作力量。人才投入是贏得未來的戰(zhàn)略性投入，是效益最大的投入，在這方面要舍得花錢。財政部門要統(tǒng)籌好各類人才投入經費，探索政府基金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的具體措施，為做好人才工作提供充足的資金保障。
同志們，今年的工作目標已經明確，希望大家在時間上一定要打緊，進一步完善措施、加大力度，團結協(xié)作、扎實工作，確保各項任務的順利完成。市人才辦要切實發(fā)揮作用，做好溝通協(xié)調的有關工作，對各單位工作中遇到的困難和問題，要積極靠上、做好協(xié)調、搞好服務，為大家開展工作創(chuàng)造良好條件。
農村工作領導小組會議講話內容篇十
同志們：
這次把大家召集到一起，主要任務是學習新的《xx省雙擁模范城(縣)考評標準》，總結20xx年全年工作情況，研究部署今年任務，重點就如何創(chuàng)建雙擁模范城(縣)問題與大家作一探討。下面，我談幾點意見。
一、20xx年市雙擁工作取得的顯著成績。
20xx年，全市雙擁工作圍繞慶祝新中國成立65周年，支持部隊重大軍事活動，支援全運等重點工作，在各級黨委、政府的堅強領導下，按照年初工作部署，搶抓機遇，真抓實干，不斷創(chuàng)造出新亮點，取得了豐碩的成績，主要體現在以下幾個方面：
一是雙擁工作社會氛圍更加濃厚。充分利用開展實踐科學發(fā)展觀活動、全民國防教育日、“八一”建軍節(jié)和國慶節(jié)等時機，組織開展了紀念建國65周年系列活動，各地通過舉辦軍地聯歡會、紅歌會、座談會、演講會、知識競賽、書畫展覽等多種形式的宣傳教育活動100多場，大力宣傳建國65年、改革開放30年來我國經濟建設取得的豐碩成果，宣傳上級關于加強軍政軍民團結的指示精神，宣傳雙擁工作在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮的顯著作用，激發(fā)了廣大軍民自覺做好雙擁工作的熱情。高密市在實踐科學發(fā)展觀活動中，組織駐高部隊參觀高密明星企業(yè)，讓干部戰(zhàn)士感受到地方建設的快速發(fā)展。“八一”期間，還組織了“八一軍旗紅”文藝晚會，進一步密切了駐高部隊與當地政府的關系。全市積極組織參與“魚水情”全國第二屆雙擁書畫藝術展，諸城市有2名同志、青州市有1名同志的作品被選入畫冊，受到了表彰。各地充分利用各種新聞媒體，大力宣傳和推廣軍民在共建活動中涌現出的新典型，樹立軍地學習新樣板，以榜樣的力量引導雙擁活動的開展。
二是雙擁工作的規(guī)范化建設進一步加強。針對雙擁工作面臨的新情況、新問題，為加強軍地間的溝通聯系，明確市雙擁工作領導小組成員單位的雙擁工作職責，調動各單位參與雙擁工作的積極性，去年，我們從加強制度建設入手，起草并下發(fā)了《xx市軍地相互通報工作細則》、《市雙擁工作領導小組成員單位雙擁工作職責》、《市雙擁工作領導小組成員單位雙擁工作目標考核辦法》和《xx市雙擁工作領導小組成員單位聯絡員工作意見》等一系列文件和規(guī)定，重新調整了市雙擁工作領導小組成員，理順了軍地之間的關系。各地也根據各自實際，制定出臺了一些加強雙擁工作的規(guī)章制度，使我市雙擁工作的規(guī)范化、制度化建設邁上一個新的臺階，極大的促進了雙擁工作的有效開展。
三是雙擁工作社會化建設起步較穩(wěn)。為進一步推動“兩新組織”擁軍，促進雙擁工作的社會化，我們制定出臺了《xx市關于加強“兩新組織”雙擁共建工作若干規(guī)定》和《xx市社區(qū)雙擁工作基本標準》，對“兩新組織”擁軍和社區(qū)雙擁進行了規(guī)范和指導?？膮^(qū)在去年“八一”前進行了“雙擁進社區(qū)、軍民共和諧”啟動儀式，將東關街道院校街設為雙擁國防宣傳一條街，并組織8家共建單位簽訂了共建協(xié)議。各縣市區(qū)都按照市里的布置積極開展雙擁工作社會化建設。奎文區(qū)東關街辦民生街社區(qū)、濰城區(qū)西關街辦前進街社區(qū)、高密市針織服裝超市有限責任公司被評為全省雙擁工作社會化示范單位，xx公司的經理馮作為先進單位的代表在全省雙擁工作社會化現場會上作了典型發(fā)言。
四是擁軍支前工作扎實有效。市委、市政府把支持部隊搞好戰(zhàn)備執(zhí)勤和軍事訓練作為新時期支前工作重點，先后組織擁軍優(yōu)屬慰問團到、靶場等地走訪慰問。市政府多次發(fā)出做好支前保障工作的通知，演習地各級黨委、政府全方位擁軍、全過程保障、立體式服務，為軍事演習訓練順利進行提供了有效保障。為了保證空五師飛行訓練的正常進行，奎文區(qū)政府針對機場凈空區(qū)內超高障礙物涉及單位多、解決程序復雜的實際情況，采取一邊砍伐、一邊辦理手續(xù)、一邊進行清償的辦法及時解決，并積極與部隊協(xié)調建立凈空長效機制，確保飛行安全。為保障裝備八師在舉行的實兵實彈軍事演習的順利進行，昌邑市委市政府多次召開協(xié)調會，對演習的服務保障進行精心的安排，還組織群眾對參演部隊進行走訪慰問。高密市政府積極支持駐高部隊軍事訓練，多次走訪慰問參訓部隊，共向部隊贈送了價格20萬元的慰問品。安丘市政府積極配合預備役高炮團搞好快速動員實裝演練活動，提高了預備役人員的快速反應能力。坊子區(qū)投資50萬元鋪修柏油路6000余米，投資12萬元整修供水管道，確保部隊出行和用水安全。青州市重新整修彌河鎮(zhèn)擁軍路20xx余米，減免部隊各項建設類規(guī)費34萬元。壽光市為濟南軍區(qū)等部隊培訓大棚蔬菜種植技術員近200人。各縣市區(qū)還積極開展關愛受閱部隊和全運會安保部隊官兵家庭活動，為他們送溫暖、獻愛心，幫助他們解決生產生活中的實際困難。
五是雙擁優(yōu)撫安置政策高效落實。按照國家統(tǒng)一部署，從10月1日起普遍提高了部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準;市和各縣市區(qū)積極籌集資金，為3000多名重點優(yōu)撫對象解“三難”;積極推行“一站式”醫(yī)療服務結算方式，為優(yōu)撫對象看病提供了方便;建立優(yōu)撫對象精神撫慰制度，通過定期溝通、經常性地走訪和掛光榮牌，使優(yōu)撫對象感受到了黨和政府的關懷。繼續(xù)深入開展關愛特困官兵家庭活動，建立了特困優(yōu)撫對象、特困部隊官兵家屬救助機制，提高了對因病、因災、因禍等原因造成困難官兵家庭的救助力度。積極做好隨軍家屬安置就業(yè)和官兵子女入學等工作。去年，市委、市政府與26集團軍、軍分區(qū)召開軍地聯席會議，就部隊轉業(yè)干部安置、隨軍家屬就業(yè)、子女入(升、轉)學、退休職工移交等問題進行了研究，對有關問題做出了具體規(guī)定。軍轉干部、隨軍家屬安置和軍人子女上學的優(yōu)惠政策得到進一步完善;特別是對非個人原因未安置的隨軍家屬，其生活補助標準參照本市最低工資標準，在原來每人每月補助150元的基礎上提高到每人每月210元，并確定以后隨本市最低工資標準而作相應調整。
六是部隊擁政愛民再添新業(yè)績。駐濰部隊始終把服務地方經濟社會發(fā)展作為自己義不容辭的光榮職責，“視人民如父母，把駐地當故鄉(xiāng)”，開展了一系列富有特色、卓有成效的擁政愛民活動。全年共投入兵力4000余人，出動車輛(裝備)300余臺。在軍民共建社會主義新農村活動中，積極落實好“千戶百村”工作。在維護社會穩(wěn)定方面，駐濰部隊積極配合公安機關，主動出擊，設卡堵截、蹲點守候、追擊罪犯，嚴厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護了社會安定。199師青州營區(qū)積極參與全運會保障工作，受到了各級領導的好評?？瘴鍘熀团诒弥鲃訁⑴c地方環(huán)境改善，共植樹4萬余棵，種植草地5500平方米。裝甲八師籌措資金120萬元支援地方修筑“軍民共建路”。據不完全統(tǒng)計，駐濰部隊發(fā)動部隊官兵為群眾防病治病20xx多人次，常年照顧50余位孤寡老人，軍訓干部職工學生5萬多人，收到了良好的社會效益。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與新的形勢任務要求相比，在雙擁政策落實、創(chuàng)建模范城的質量、雙擁共建的層次和水平等方面，還存在著一些差距。對這些問題，要高度重視，深入研究，采取有力措施，切實加以解決。
二、20xx年雙擁工作的任務和要求。
今年的雙擁工作，要全面貫徹黨的xx大和三中、四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照全國、全省雙擁辦主任會議和省雙擁工作社會化現場經驗交流會的部署要求，深入扎實地開展雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動，著力推進雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展，進一步鞏固和加強軍政軍民團結，軍地合力保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，強國防，為建設經濟文化強市和加快部隊現代化建設作出新貢獻。
一要進一步強化國防雙擁教育。認識指導行動，認識水平的高低，影響著工作落實的力度。在市場經濟條件下和長期和平發(fā)展的環(huán)境中，部分軍民的國防雙擁意識逐漸淡化。有的對雙擁工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要，有的存在著國防是國家的事，事不關已，高高掛起的認識誤區(qū)，影響了雙擁工作的深入發(fā)展。當前，抓好國防雙擁教育，要強化“圍繞發(fā)展抓雙擁、抓好雙擁促發(fā)展”，“富國強兵、共建共贏”的雙擁發(fā)展新理念。要建立雙擁教育的長效機制，把普及國防知識和搞好形勢戰(zhàn)備教育列入黨政領導培訓、企業(yè)文化建設、文明單位創(chuàng)建和青少年教育的重要內容，使國防雙擁教育進機關、進社區(qū)、進連隊、進學校、進企業(yè)，擴大雙擁宣傳教育的覆蓋面。要充分利用今年第10個國防教育日，建軍83周年等節(jié)日，借助電臺、報刊、網絡等媒體，采用國防知識競賽、舉辦雙擁展覽、雙擁講座等形式，普及國防雙擁教育，強化國防是全民的國防，軍隊是人民的軍隊，居安思危、常備不懈等思想意識，形成人人支持雙擁、參與雙擁的濃厚氛圍。
二要進一步提升軍地融合發(fā)展水平。雙擁工作只有圍繞中心、服務大局，在促進社會生產力發(fā)展和部隊戰(zhàn)斗力提高等方面發(fā)揮顯著作用，才能得到各級領導的支持和認可，才能得到廣大軍民的理解和支持。今年，部隊還要在我市組織多項軍事演習訓練活動。配合部隊做好各項軍事斗爭準備，仍是我市雙擁工作的亮點，也是一項重要的常規(guī)性工作。各地尤其是演習任務較重的縣市區(qū)，一定要繼續(xù)發(fā)揚部隊練打贏、人民練支前的光榮傳統(tǒng)，一以貫之地在交通、場地、物資、通信等各方面給予大力支持。同時，要按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，深入開展科技擁軍、智力擁軍、文化擁軍活動，幫助部隊培養(yǎng)科技人才，完成科研任務;要圍繞軍隊后勤保障社會化的要求，繼續(xù)抓好“米袋子”、“菜籃子”及水電路等擁軍工程建設。要繼續(xù)抓好共建“平安”、“文明”、“和諧”的工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的社會環(huán)境。
三要進一步加大雙擁政策落實力度。以關注民生為主線，積極落實好國家的各項惠民利民政策，是維護好廣大軍民根本利益的必然要求。當前，雙擁工作中有許多軍民關心的熱點難點問題需要各級領導高度重視，創(chuàng)新舉措認真加以解決。這里，強調五個問題。一是傷病殘軍人安置，全省安置會議已作出部署，各地要抓好落實;二是退役士兵的培訓，要抓緊開展。這兩個問題是各級領導特別強調的。三是關愛部隊“小散遠”單位和關愛特困官兵家庭的問題。當前，部分基層部隊單位在水電路、工作學習等方面還存在著這樣那樣一些困難，有些官兵的家庭困難影響著軍心穩(wěn)定。各級要增強責任感、緊迫感，加快幫扶力度，注重幫扶成效，盡力為穩(wěn)軍心、筑長城提供保障。四是隨軍家屬就業(yè)安置問題。隨軍家屬就業(yè)安置是對部隊干部影響最直接、分散干部精力最大的問題。解決這些問題，關鍵是要有好的政策。幾年來，各縣市區(qū)為做好隨軍家屬就業(yè)安置工作，想了許多辦法，也取得了一定的成效。但這項工作距國家和軍隊的要求還有很大差距，必須繼續(xù)作出努力。五是軍人軍屬的維權問題。維護軍人軍屬合法權益是鞏固軍政軍民團結的基本要求，也是構建社會主義和諧社會的重要保障。當前，軍地雙方的交往日益頻繁，大家要高度重視涉軍矛盾糾紛，保證該落實的政策一定要落實，該化解的矛盾要及時化解，該幫助解決的困難要認真幫助解決，努力為部隊官兵履職營造良好的社會環(huán)境。
四是進一步推進雙擁工作社會化進程。雙擁工作社會化，是我們在雙擁工作方面所進行的積極探索，也是今后一個時期雙擁工作的重點。我們要發(fā)揮好去年三個雙擁工作社會化示范單位的帶頭作用，抓住正在推進的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設這一機遇，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)雙擁工作站，構建雙擁社會化工作網絡。要鼓勵社會各階層人員，特別是大中院校學生、民兵、婦女等群體要建立擁軍志愿隊、服務隊，廣泛開展各種擁軍助學活動。要立足各行業(yè)各單位實際，搞好分類指導和組織引導，充分發(fā)揮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的優(yōu)勢，有錢出錢，有力出力，有物出物，有場地出場地，靈活多樣、不拘一格、不拘形式，努力打造部門行業(yè)社會擁軍品牌。各單位要在市“擁軍車隊”的基礎上，盡快成立各自的出租車擁軍車隊，作為市“擁軍車隊”的一個重要組成部分，打造我們擁軍品牌。
五是扎實開展雙擁模范城創(chuàng)建活動。20xx年是新一屆全國、全省雙擁模范城的爭創(chuàng)年。軍地雙方要按照“注重氛圍營造、完善各種資料、搞好查漏補缺、重視基層基礎、務求特色鮮明、嚴防一票否決”創(chuàng)建要求，認真落實新的《全國雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法》、《全國雙擁模范城(縣)考評標準》和《xx省雙擁模范城(縣)考評標準》，進一步加強雙擁組織保障和隊伍建設，形成黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的雙擁工作體系。堅持把雙擁工作作為“一把手”工程，列入黨委、政府的重要議事日程，列入領導干部教育內容，作為評先創(chuàng)優(yōu)全面發(fā)展的重要依據。健全雙擁工作決策目標、執(zhí)行責任和考核監(jiān)督體系。雙擁工作領導小組成員單位要切實發(fā)揮部門職能作用，在支持部隊建設、落實擁軍政策等方面做出表率。進一步加強雙擁聯絡員隊伍建設，發(fā)揮好聯絡員的橋梁紐帶作用，建立和完善聯絡員聯席會議、定期走訪、信息通報、工作報告等制度，組建網絡化的信息互通平臺，形成左右協(xié)調、上下貫通、齊抓共管的雙擁工作合力。
三、爭創(chuàng)雙擁模范城需要把握的幾個問題。
今年，全國雙擁辦確定我省為雙擁模范城(縣)試點省，省雙擁辦將于5月份組織檢查評比。與以往歷屆雙擁模范城(縣)評比檢查不同，新的《考評標準》，改變了以往雙擁檢查定性多、定量少，彈性多、剛性少，敘述性強、操作性弱的現象，對雙擁工作的每個細節(jié)都提出了比較具體的要求，這為新一屆創(chuàng)建活動提供了基本遵循，也提出了更高要求。針對這種情況，我們在創(chuàng)城活動中需要把握好以下幾個問題：
(一)思想認識一定要有高度。雙擁不是一般的業(yè)務工作，而是事關發(fā)展大局的政治任務;不是一時一地的事，而是一項必須長期堅持、全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務;不是個別部門的任務，而是全體軍民的共同任務。20xx年，我市獲得了創(chuàng)建雙擁模范城“三連冠”的殊榮。會后，市委、市政府領導又確立了爭創(chuàng)“四連冠”的奮斗目標，這是賦予全市軍民的一項光榮而艱巨的任務。按照市委、市政府要求，近年來，各縣市區(qū)堅持“圍繞發(fā)展抓雙擁、抓好雙擁促發(fā)展”，把爭創(chuàng)雙擁模范城(縣)擺在了重要的位置，積極制定出臺有關文件規(guī)定，召開相關工作會議，開展了豐富多彩的雙擁活動，營造了良好的爭創(chuàng)氛圍。但也有些地方在具體實踐中，與實際雙擁工作要求存在較大差距。比如，有的在創(chuàng)建模范城活動開始時，要人有人、要車要車、要經費有經費，創(chuàng)建活動一結束，雙擁辦就成了空架子;有的在評衛(wèi)生城、環(huán)保城時，宣傳工作鋪天蓋地，對雙擁城宣傳就冷冷清清。這些現象，歸結為一點，就是雙擁工作還存在著認識到位了，措施不到位;領導到位了，工作不到位;政策到位了，落實不到位的問題。新一輪爭創(chuàng)活動已經開始，我們一定要認真學習貫徹各級有關雙擁工作的指示精神，以對黨、對國家、對軍隊和人民高度負責的政治責任感和事業(yè)心，認真對待這次創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動，要著眼于促進軍政軍民團結、服務國防軍隊建設，以新一輪創(chuàng)建推動各項雙擁任務的全面落實。
(二)宣傳教育一定要有力度。新頒布的雙擁模范城(縣)《考評標準》，設置了“社會公眾網絡調查滿意度測評”內容，目的是增強創(chuàng)城活動的透明度和公信力，擴大人民群眾對命名表彰的話語權。做好這項工作，前提是全體軍民必須知道雙擁、了解雙擁，對雙擁工作有相對全面的認識，這也為我們強化雙擁宣傳，提高全民國防雙擁意識，營造雙擁濃厚氛圍提出了新的更高要求。長期以來，各地采取在公共場合設置雙擁宣傳牌，在廣播電視網絡設置雙擁宣傳專欄，建立國防教育基地，開設國防教育課程，開展軍事日活動等形式，強化對廣大軍民的國防雙擁教育，取得了顯著成果。但也要看到，因為各種原因，這項工作在部分地區(qū)、部分群眾中還存在盲點，有的不知道雙擁，有的只知其名，不知其意，還有的認為宣傳教育是虛的東西，可有可無，在雙擁檢查時，樹幾塊牌子、打幾條標語，檢查過后，不是換掉就是撤掉，這些做法對雙擁工作的長遠發(fā)展是非常有害的。大家一定要明白，雙擁宣傳教育工作是不是虛的，關鍵要看是怎么干的。只要認識到位了、方法對路了、措施跟上了，它對整個雙擁工作就是一種促進，就能起到潤物細無聲的效果，對增強全民國防雙擁意識，引導廣大軍民自覺參與各項雙擁活動都會大有裨益。因此，要高度重視做好這項工作，通過各種媒介，運用多種平臺，宣傳好軍民團結奮斗取得的巨大成就和生動事跡，宣傳雙擁先進典型事跡，宣傳各地在推進雙擁工作發(fā)展方面的創(chuàng)新經驗和好的做法。要建立雙擁宣傳教育的長效機制，通過廣泛的宣傳教育，引導廣大軍民把市場與戰(zhàn)場、思富與思危、穩(wěn)定與發(fā)展結合起來，強化無軍不安的國防觀念和居安思危的憂患意識，并自覺參與到各項雙擁活動中來。
(三)政策落實一定要求實效。雙擁優(yōu)撫安置政策落實一直是軍地關注的焦點。近年來，隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷深入，軍隊轉業(yè)干部、退役士兵、隨軍家屬就業(yè)安置，重點優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療、住房保障等方面出現的問題不斷增多，解決這些問題的難度不斷加大。在這種情況下，各地從關注民生和支持國防建設的高度，努力克服困難，深入調查研究，及時出臺符合本地區(qū)實際的政策規(guī)定，做了大量富有成效的工作，較好地維護了軍人軍屬的合法權益。但也要看到，我市出兵多、駐軍多、優(yōu)撫安置對象多，雖然全市在雙擁優(yōu)撫安置方面的投入逐年加大，但與國家要求和兄弟地市相比，我們的工作力度還有差距。大家要對照《考評標準》的具體要求，逐項逐條尋找差距，分析原因，制定對策。凡是《考評標準》中有硬性規(guī)定的，不論有無困難，困難大小，大家都要認真參照執(zhí)行，保證做到不折不扣、不講價錢;對沒有硬性規(guī)定，軍民又反映比較強烈的問題，一定要本著關注民生、為民解困的原則，設身處地、從優(yōu)從特地盡量幫助解決?？傊?，要通過各種措施，通過各級共同努力，保證把事關軍民切實利益的事情抓實辦好。在市里的普查開始之前，各地要先進行自查。進行檢查的人員一定要鋪下身，沉下心，摸實情、辦實事，要深入街道、村居，深入到部隊基層單位和優(yōu)撫對象家中，對比較容易出現的問題，要認認真真地查，對群眾反映比較強烈的問題，要反復細致地查，特別是對那些落實難度大的工作，要舍得花力氣、下功夫，通過檢查一個一個地加以解決。
(四)雙擁創(chuàng)新一定要上層次。雙擁工作不創(chuàng)新，就意味著停滯不前，就談不上發(fā)展。面對雙擁工作中不斷出現的新情況、新問題，只有明確新思路、創(chuàng)造新辦法、建立新機制，才能使雙擁工作體現時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，才能在深層次上實現科學發(fā)展。上一屆創(chuàng)城期間，我們在中俄聯合軍演中創(chuàng)造了“立體支前、深度擁軍、一體聯動”的擁軍支前經驗，為奪取“三連冠”打下了堅實基礎。本屆創(chuàng)城期間，雙擁工作的創(chuàng)新點就是推進雙擁工作社會化。推進雙擁工作社會化，進一步明確了雙擁工作由誰做、怎么做、為誰做的問題，有利于動員社會各界力量相互配合共同為軍地發(fā)展服務，順應了新形勢雙擁工作發(fā)展方向。去年全省雙擁社會化會議召開后，我們切實采取實際行動，認真貫徹會議精神，雙擁工作社會化呈現出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。下一步，我們要繼續(xù)把推進雙擁工作社會化作為一項創(chuàng)新工程，該完善的措施要抓緊完善，該規(guī)范的制度要抓緊規(guī)范，要努力追求雙擁工作社會化的最大效益，讓廣大軍民真正成為雙擁工作社會化的受益者。
(五)爭先創(chuàng)優(yōu)一定要出亮點。評價一個地方雙擁工作的成績怎么樣，最基本的標準有兩條。一個是日常性的，有硬性規(guī)定的工作做得好不好;另一個是是否有自己的亮點，形成了自己獨特的品牌。這兩條標準是相互聯系、密不可分的。日常性工作是基礎，基礎打不牢，爭當模范就沒有底子;亮點工作是重要條件，有亮點就能讓人耳目一新，就能在爭創(chuàng)活動中起到畫龍點睛的作用。新的《考評標準》七面加分項目占有六項加分項目，我們都有條件進行爭取。這其中前三項是關于出經驗的問題，大家可以認真總結，形成好的經驗，并積極爭取領導和上級機關的重視。其它三項涉及到具體工作，如“在重大演習、科研試驗中保障有力、成效顯著的”，我市作為重要的戰(zhàn)略要地，總部和軍區(qū)每年都要在我市安排軍事演習和訓練課目，昌邑、高密、青州、諸城等地每年都承擔著大量的支前保障任務，地方大力支前的先進事跡也得到部隊首長的高度贊譽。對這些能夠加分的項目，一定要努力爭取。同時，這些年，各地也創(chuàng)造了許多有影響、有實效，廣受好評的雙擁新經驗，這些都是實實在在的，為軍為民興利的工作，在創(chuàng)城活動檢查中也會占有很重的份量。大家一定要把有特色的，尤其是亮點性的經驗認真總結好、歸納好，在檢查時匯報好、反映好，要以典型經驗帶動全面工作，推進全市雙擁工作整體水平再上新臺階。
(六)組織領導一定要聚合力。這次檢查內容多、要求細、時間緊、任務重，大家一定要珍惜這段時間，把工作安排細，該準備的文件、資料、數字，要提早準備。為確保檢查質量、檢查效率，各級各部門還要積極協(xié)調、相互配合，形成爭創(chuàng)活動的強大合力。各級雙擁辦是黨委政府的參謀助手，是軍地聯系的窗口，肩負著重要責任。一定要不斷提高自身工作能力，把雙擁工作中的問題搞清楚，在創(chuàng)建活動中提出有針對性的意見和建議。要堅持軍地聯席會議、信息通報等制度，及時溝通軍地關系，通過各種機制，解決軍地之間的各種問題。特別是在創(chuàng)建期間，地方有什么困難、什么問題，要與部隊常溝通、勤聯系、多交流，有什么重大事項應及時向部隊首長通報，使部隊的同志能及時了解地方的工作;要注重做好基礎性的工作，熟練掌握本屆創(chuàng)城期間的基礎信息、基礎數據、基本情況，為領導決策提供參考。要切實增強做好工作的事業(yè)心和責任感，堅持辦實事，解難題，求實效，把功夫下在抓落實上，實實在在抓工作，實實在在解難題，力求辦一件成一件，在落實任務中確保爭創(chuàng)活動取得好成績。
同志們，雙擁工作是一項意義重大、影響深遠的工作，任重而道遠，尤其現在到了創(chuàng)建雙擁模范城(縣)的關鍵時刻，要咬定目標不放松，在“高”字上找起點，在“新”字上做文章，在“深”字上抓落實，在“實”字上下功夫。希望大家認清責任，扎實工作，在新一屆創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動中展現新風貌、實現新發(fā)展、奪得新榮譽。謝謝大家!
農村工作領導小組會議講話內容篇十一
同志們：
剛才，
**同志傳達學習了中央、省委關于農村工作有關部署要求，大家要深入學習領會習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真貫徹落實省委省政府關于“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”的決策部署，以鄉(xiāng)村振興為引領全面做好“三農”工作，推動鄉(xiāng)村振興走得穩(wěn)、走在前，切實把“三農”工作干出色、干出彩。這里，我再強調三點。
“三農”工作關乎根本，要“一門心思抓到底”，堅持把農業(yè)農村放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農”工作的總抓手，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，奮力推動“三農”工作開新局、譜新篇?！班l(xiāng)村振興”關系大局，要“一張藍圖繪到底”，以“三區(qū)三線”為引領、“三保三穩(wěn)”為支撐、“三品三牌”為抓手，盡快把更多“規(guī)劃圖”變成“施工圖”和“實景圖”?！皩粟s超”關聯成效，要“一馬當先干到底”，保持“對標趕超、創(chuàng)新實干、奮勇爭先”的狀態(tài)，推動美麗鄉(xiāng)村全面振興，加快探索出一條鄉(xiāng)村振興的示范新路。
堅持。
“產品壯骨”和“產業(yè)強筋”兩手抓，堅持黨委政府主導、主推、主抓，加快在規(guī)模上“提能級”，在鏈條上“補短板”，在品牌上“擴優(yōu)勢”，著力構建“3+3+3”特色優(yōu)勢農產品體系，著力打造成片成帶成規(guī)模的現代農業(yè)產業(yè)園，推進一二三產業(yè)加快融合發(fā)展，逐步推動全市農業(yè)由“全而弱”向“專而精”提升，更好支撐美麗鄉(xiāng)村全面振興。堅持“亮麗鄉(xiāng)村”和“美麗經濟”兩手抓，把高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量運營貫穿始終，加快把美麗鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，讓幸福美麗鄉(xiāng)村充滿生機與活力。堅持“人居環(huán)境”和“人文環(huán)境”兩手抓，把環(huán)境打造作為推動美麗鄉(xiāng)村全面振興的重要內容，將農村生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、宜居環(huán)境同步打造，加快建設山水田園、幸福家園、宜居樂園，讓生態(tài)環(huán)境更賞心悅目，讓人文環(huán)境更溫暖貼心，讓人居環(huán)境更舒適暖心。
“傾斜優(yōu)先、重點支持”的保障體系，有效解決鄉(xiāng)村振興過程中人、地、錢的問題，切實保障產業(yè)發(fā)展和項目建設需求。要鮮明考核風向標，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，打通政策落地“最后一公里”，確保督出壓力、考出干勁。
農村工作領導小組會議講話內容篇十二
年初以來，全縣認真貫徹落實中央1號文件精神和省委、市委有關農業(yè)農村工作的文件、會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為實現“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的目標任務，采取有效措施，積極應對金融危機和前期嚴重干旱等帶來的不利形勢，全力抓好去年“11.2”洪災及其他原因損毀的農村水利、交通等基礎設施建設，保障了春耕生產的順利進行。同時，為應對今年的各種不利形勢，保證農業(yè)農村工作穩(wěn)步推進，縣委農村工作領導小組于2月3日召開成員單位負責人工作會議，專門對旱情進行分析研究，及時安排部署抗旱保春耕各項工作。縣委政府于2月24日召開由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領導、縣直各部委辦局主要領導、各人民團體負責人、駐景單位負責人、第三批新農村建設指導員參加的全縣農業(yè)農村工作會議。今天召開的會議是今年縣委農村工作領導小組成員單位第二次會議，是全縣第三次專題研究、安排部署農業(yè)農村工作高級別會議。下面，就我縣目前農業(yè)農村工作情況作簡要通報、分析，同時，對下一步工作提出幾點意見，沒有提及方面或講不到的地方，接下來請各位再作發(fā)言。
一、農業(yè)生產工作、農業(yè)基礎設施建設、農村公共事業(yè)發(fā)展情況。
(一)農業(yè)生產情況。
糧食生產：經過主要農產品認證工作的開展，農產品質量安全得到進一步保障。實施煙區(qū)小麥良種示范，完成云麥53等小麥良種示范3000畝;推廣測土配方施肥60萬畝和電腦農業(yè)技術7.5萬畝;實施了2萬畝農業(yè)部立項的冬季馬鈴薯高產創(chuàng)建項目和15萬畝農作物間套種項目;啟動了農作物重大病蟲害防治預案，裝備了200臺電動噴霧器;加強農業(yè)技術培訓，舉辦各類培訓361期，培訓人數26163人次;狠抓良種推廣，糧食作物良種覆蓋率達75%,經濟作物良種覆蓋率達91%。收獲小春糧豆面積22萬畝，產量2.3萬噸,與去年持平;大春糧豆種植31.5萬畝，完成計劃73.5%，大春作物尤其是玉米播期比去年提前，更有利于明年的小春生產。全年糧食播種面積呈增加趨勢，13.1萬噸的糧食生產任務有望完成。全縣農經作物比例不斷優(yōu)化和訂單農業(yè)平穩(wěn)增長，烤煙產業(yè)不斷壯大，蠶桑、茶葉、畜牧等產業(yè)圍繞市場逐步調優(yōu)。目前，農業(yè)生產各項工作進展順利。
烤煙產業(yè)：全縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個村、5735戶種植烤煙，目前，全縣烤煙移栽全面結束，完成種植面積69637畝;建設烤煙育苗點38個、小棚15557個;新建臥式烤房1439座，普通烤房1464座，外圍建設已全面完成;計劃供應塊煤12776噸、無煙煤7870噸，截止5月5日已供應塊煤10525噸、無煙煤5566噸。目前各項工作進展順利，發(fā)展健康。今年20.5萬擔烤煙產量任務，以為計算基數，外加10%的調價因素，有望實現煙農收入16500萬元，畝收入可達到2350元，預計可實現煙葉稅3300萬元以上。
蠶桑產業(yè)：我縣從開始實驗種桑養(yǎng)蠶，引進佳浩繭絲綢有限公司，建立了“公司+基地+農戶”的產業(yè)發(fā)展格局，被國家列為200個“東桑西移”重點基地縣。計劃蠶桑面積5萬畝，完成養(yǎng)蠶6萬張，產量2220噸、產值4550萬元。目前，已完成全年2萬畝高產優(yōu)質桑園基地建設前期規(guī)劃和1萬畝以農桑、女桑為主要品種的雜交桑園嫁接改良工作;共發(fā)春蠶種8340張，比去年同期減少40張，下降0.4%，至6月2日止，共收鮮繭331.59噸，與去年的329.88噸比增0.52%;共發(fā)夏蠶種8129張，與去年的16358張少8229張，減50%。企業(yè)生產白廠絲42噸，實現工業(yè)產值710萬元，占目標任務的15.78%;受市場等綜合因素影響，蠶桑產業(yè)呈下行態(tài)勢。
茶產業(yè)：××縣是種植加工普洱茶歷史悠久的地區(qū)。20初全縣茶葉面積20.1萬畝，可采摘面積為13.6萬畝，受茶葉市場低迷影響，效益漸行下滑，預計產量和產值均比20的5922噸、8291萬元有所降低。今年1—4月，全縣完成茶葉產量1209噸，比去年同期減少了165噸，減少12%。完成工業(yè)產量153.6噸，其中普洱茶123噸，名優(yōu)綠茶30.6噸;茶農收入1106萬元，比去年同期減少了810.4萬元，減幅達42.3%;完成工業(yè)產值460.8萬元?，F在全縣畝無性系良種優(yōu)質茶園基地建設和3萬畝茶樹林的種植正在抓緊組織規(guī)劃實施,茶苗育種準備充分，長勢良好;茶園低改正在穩(wěn)步推進。
核桃產業(yè)：我縣是最適宜泡核桃種植的地方之一，具有悠久的種植歷史?，F有核桃面積42萬畝，其中21萬畝是泡核桃;核桃產業(yè)成為全縣第一大經濟林產業(yè)，現已投產核桃面積為18萬畝。泡核桃樹被群眾稱為“綠色銀行”、“養(yǎng)老樹”，其產品有果大、皮薄、無病蟲害等優(yōu)點，深受客商歡迎。近年來核桃產量產值逐年提高，農民經濟效益逐步突顯。特別是培育的核桃苗，多年來一直深受廣西、甘肅、貴州、四川等省份的歡迎，每年賣出省外的苗木在1800萬株以上，產值達4500萬元。年，培育核桃苗2500畝，1800萬株，預計產值3240萬元;預計核桃干果產量達4800噸，按年價格計算，農民收入可達9600萬元，可超計劃1000多萬元。當前我們要抓住建設泡核桃基地縣的機遇，積極推進核桃產業(yè)發(fā)展，“十一五”期間，要在42萬畝的基礎上再發(fā)展8萬畝，使總面積達50萬畝，到“十一五”末農民人均核桃面積達1.5畝、農民人均核桃收入達3000元以上。
畜牧業(yè)：堅持走規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展方向，加強疫病防控與技術服務，重點發(fā)展養(yǎng)殖大戶。目前，我縣上報的中央無償投資300萬元的現代農業(yè)生豬產業(yè)化項目已獲省級評審論證通過;現已實施5個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，完成50萬元的上級投資;完成了2個新模式示范點建設工作，共帶動90戶養(yǎng)殖戶從事新模式養(yǎng)殖。截止5月18日，完成畜牧業(yè)產值達18478萬元;大牲畜、生豬存欄分別為：11.08萬頭、38.62萬頭，出欄分別為：0.96萬頭、9.14萬頭，與去年同期相比存欄、出欄量均略有增長。但今年以來生豬價格降幅較大，已突破了6：1的糧豬盈虧平衡點，每養(yǎng)一頭肥豬將虧損200—300元，因此，要從肉食品深加工建設方面想辦法，引進或建立深加工企業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高附加值。
蔗糖產業(yè)：完成種植面積3.1701萬畝，預計產量14萬噸、產值3640萬元。要實現蔗糖產業(yè)恢復性增長，要在鞏固和逐步發(fā)展種植面積、推廣良種良法上采取切實措施;加強中耕管理技術指導提高產量、產值。
(二)農業(yè)基礎設施建設情況。
農田水利設施建設：目前，全縣完成了除險加固1件，配套1件，修復水毀125處，人畜飲水工程97件，“五小”水利工程75件(其中小水窖75口)。完成新增灌溉面積0.12萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，完成干支渠防滲建設任務69.6公里，治理水土流失面積3.5平方公里，解決農村飲水安全1.3萬人。投入勞動積累工137萬工日，完成水利水電投資1783萬元。徐家壩水庫除險加固工程累計完成投資174.52萬元;灣水河水庫渠道配套工程完成投資3.2萬元;川河河道延長段整治工程、者干河花山街段河道防滲工程進展順利。
高穩(wěn)產農田建設及中低產田地改造：全省2009-2000萬畝中低產田地改造規(guī)劃中××有18萬畝任務。2009年全縣的中低產田地改造任務是1.8萬畝，現已完成改造1.4萬畝，完成投資1628.8萬元。其中：煙草公司完成3786畝，國土資源局完成2499畝，農業(yè)綜合開發(fā)辦完成4600畝，水務局完成增灌面積1200畝?！?1.2”洪災水毀墾復0.15萬畝;鞏固退耕還林成果基本口糧田建設0.29萬畝，現已完成900畝，項目正在實施中。預計年內可完成全縣1.8萬畝的建設任務。
農村交通發(fā)展：交通問題歷來就是制約××經濟發(fā)展的“瓶頸”?？h委政府高度重視交通問題，采取措施，高位推動、強勢推進，交通基礎設施建設取得了重大突破。去年10月份以來，我縣先后啟動實施了大街鄉(xiāng)至九米橋、芹菜塘至林街、林街至幫崩丫口、縣城至太忠4段共127.76公里、總投資9095.28萬元的油路建設工程。目前，大街鄉(xiāng)至九米橋38公里瀝青路面改建，計劃投資2590.91萬元，完成投資2200萬元;芹菜塘至林街55.76公里瀝青路面改建，計劃投資4076.18萬元，完成投資850萬元;林街至幫崩丫口12公里瀝青路面改建，計劃投資880.31萬元，完成投資122萬元;縣城至太忠22公里瀝青路面改建，計劃投1547.88萬元，完成投資260萬元。林街至萬龍公路、大街平地村公路、花山文明村公路3條通達工程項目，累計完成投資400萬元。完成連南線、景太線、文三線、南景線、錦屏菜戶路共5條79公里農村公路養(yǎng)護大修工程，累計完成投資330萬元，現正準備組織竣工驗收。在建大朝山、安定、曼等、大街農客站4個，計劃投資390萬元，現已完成投資146萬元。全縣交通工程建設項目進展順利。
農村電力建設：預算投資808.1萬元的2008年無電人口通電工程，現已完成投資513.2萬元;批復總投資600.5萬元的國債2008年中西部農網完善工程(追加及追加部分第二批)，為解決雨季到來電桿運輸及立桿困難，當前主要開展臺變立桿工作，現已完成11個臺變664棵電桿組立工作。35kv曼等變電站項目工程土建部分已基本完成，電氣部分進展順利。
農村生態(tài)建設：進一步落實退耕還林任務、整改個體承包退耕行為。從20開始，全縣共開展人工造林33.8萬畝，縣域生態(tài)狀況明顯改善，產業(yè)建設穩(wěn)步推進?，F已完成了龍街鄉(xiāng)石埡口村5000畝退耕還林項目整改落實到戶任務;完成了退耕還林1.73萬畝核桃造林、0.2723萬畝補植補造的作業(yè)設計工作;完成了整改個體承包退耕9410畝，并全部落實到耕地所有者手中。農村能源建設進一步加強，森林資源低價值消耗逐步減緩，2009年全縣計劃完成沼氣建設2783口(其中：2008年余留1500口、退耕還林項目283口、國債項目1000口)，現已完成875口;到2009年5月全縣累計完成沼氣39673口、節(jié)柴改灶75153戶，每年節(jié)約薪材19.5萬立方米，每年相當于保護了6萬畝森林資源免遭砍伐、產生了4621多萬元經濟效益。
家電下鄉(xiāng)情況：自2009年3月27日家電下鄉(xiāng)工作正式啟動后，農民購買踴躍，農村市場有所拉動。據統(tǒng)計截至5月14日止，全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產品643臺，銷售金額1042888元。在網上顯示銷售信息共1243臺，其中彩電121臺，冰箱323臺，手機25臺，洗衣機174臺。財政已發(fā)放補貼268臺，補貼資金合計58928.09元。由于部分銷售網點信息錄入不暢以及少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在啟動補貼申請備案，因此部份銷售產品還未錄入電腦。從運行情況看，雖然取得了一些成績，但仍然存在購買、補貼、申請及兌付等手續(xù)繁瑣和部分銷售網點對信息管理系統(tǒng)不熟悉、錄入不暢等問題。
農村工作領導小組會議講話內容篇一
我國是一個農業(yè)大國，近13億人口中，70%左右的人生活在農村。因此，農業(yè)、農村、農民問題始終是我國經濟發(fā)展和社會進步的根本問題。下面就是本站小編給大家整理的農村工作領導小組會議講話，僅供參考。
同志們：
這次會議的主要目的是，動員市直各有關部門進一步認清“三農”工作發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，強化工作責任，狠抓工作落實，合力開創(chuàng)我市“三農”工作新局面。
剛才，市委農工辦、市農委、金融辦、國土局、財政局進行了交流發(fā)言?？偟膩砜?，大家思路清晰，重點突出，措施扎實，希望在今后工作中不折不扣地落實到位。下面，就進一步做好今年的“三農”工作，我講四點意見。
一、正確認識“三農”發(fā)展大勢。
認清發(fā)展形勢，把握發(fā)展大勢，是做好“三農”工作的前提和基礎。
一要對我市“三農”工作的成績和不足有清醒的認識。近年來，全市上下大力實施“三化”化“三農”戰(zhàn)略，開拓奮進，務實苦干，農業(yè)農村工作取得了顯著成效。糧食持續(xù)增產，實現“七連增”;農民人均純收入持續(xù)攀升，連續(xù)5年保持兩位數增長;現代農業(yè)快速發(fā)展，設施農業(yè)突飛猛進，農業(yè)發(fā)展質態(tài)和農業(yè)產業(yè)化水平顯著提升;新農村建設快速推進，農村生產生活條件明顯改善。這些成績的取得，為今后我市農業(yè)農村工作再上新臺階奠定了堅實基礎。然而，我們也要清醒地看到，當前我市農業(yè)農村發(fā)展中仍然存在一些突出問題，如：城鄉(xiāng)二元結構尚未有效破解，現代農業(yè)體系尚不完善，農業(yè)抵抗自然災害的能力十分脆弱，等等。因此，對全市“三農”工作可以概況為三句話：第一句，看成績，可喜可賀，應該給予充分肯定;第二句，看問題，不容樂觀，應該充滿危機感;第三句，看今后，任重道遠，應該奮起直追。
二要對我市“三農”工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)有清醒的認識。當前，宏觀經濟形勢復雜多變，影響農業(yè)農村發(fā)展的外部不確定因素增多，保持農業(yè)農村經濟良性運行的難度很大;極端天氣不斷增多，自然災害多發(fā)，保持農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;在隱性通脹的影響下，農業(yè)生產資料價格明顯上漲，降低生產成本、增加農業(yè)效益的難度加大。在看到不利條件的同時，更要善于在困難和挑戰(zhàn)中及時發(fā)現機遇并準確把握機遇。黨中央、國務院高度重視“三農”工作，全社會關心支持農業(yè)農村發(fā)展的氛圍日益濃厚;強農惠農政策體系逐步完善，農業(yè)綜合生產能力日益提高;農村改革不斷深化，農村發(fā)展活力日益增強。只要我們善于把握機遇，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，就一定能奪取今年農業(yè)農村工作的新勝利。
三要對我市“三農”工作發(fā)展目標有清醒的認識?！啊笔俏沂薪ㄔO全面小康社會的關鍵階段。在市委七屆三次會議上，市委、市政府已明確了今年乃至今后一個時期的工作部署。作為全市經濟社會發(fā)展的重要組成部分，“三農”工作必須緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農業(yè)現代化為統(tǒng)領，以增加農民為核心，全力推動“三農”發(fā)展實現更大突破。
二、妥善處理好當前“三農”工作中的幾個關系。
當前，我市正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變、城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一體轉變、傳統(tǒng)農民向現代農民轉變的關鍵階段，同時也是農村利益格局多元化、社會矛盾凸顯的關鍵時期。推動“三農”工作又好又快發(fā)展，既要善于把握機遇，借勢造勢，加快發(fā)展，更要善于妥善處理好各方面關系，化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇。
一是重點突破與統(tǒng)籌兼顧的關系。堅持把增加農民收入、發(fā)展現代農業(yè)、小城鎮(zhèn)和農民集中居住區(qū)建設、農田水利建設、農村環(huán)境綜合整治作為今年全市“三農”的重中之重，整合人力、物力、財力，強力推進，以重點突破帶動全局發(fā)展。同時，立足城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快建設農村基礎設施和社會事業(yè)，推動農村經濟社會全面進步。
二是產業(yè)發(fā)展與致富百姓的關系。堅持把產業(yè)建設和項目建設作為加快“三農”發(fā)展的生命線，整合資源，大力扶持，推動項目做大做強。同時，注重完善聯結帶動機制，不斷增強帶動農民增收致富的能力。
三是深入改革與維護穩(wěn)定的關系。堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，把發(fā)展的速度、改革的力度和群眾的可承受程度有機統(tǒng)一起來，讓廣大群眾真正感受到改革創(chuàng)新帶來的實惠。
四是自力更生與策應扶持的關系。始終把激活內力作為加快“三農”發(fā)展的核心動力，支持創(chuàng)業(yè)，鼓勵創(chuàng)造，激勵創(chuàng)新。同時，充分利用省委、省政府全力支持我市發(fā)展的大好機遇，廣借外力，爭取外援，富集要素，加快發(fā)展。
三、集中力量主攻重點領域。
在年初全市農村工作會議上，對今年全市“三農”工作的指導思想、目標任務和目標定位已進行了全面部署和安排，希望市農業(yè)和農村經濟工作領導小組各成員單位認真抓好落實?？偟膩砜矗斍昂徒窈笠粋€時期，全市“三農”工作的重點工作可以概括為：“一個核心、兩條主線、三大改革”。
所謂“一個核心”，即千方百計增加農民收入。促進農民增收致富，是“三農”工作的最終目的。要緊緊圍繞居民收入“五年倍增”計劃，不斷拓寬農民增收渠道，著力構建農民增收長效機制。健全和完善城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務體系、就業(yè)培訓體系和政策支持體系，大力開展農村勞動力培訓和轉移就業(yè)工作，積極推進農業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”;建立健全新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險、農村最低生活保障、被征地農民基本生活保障等制度，不斷擴大覆蓋面，提高保障標準，實現“四?；菝瘛保涌煨纬杉彝ソ洜I收入為基礎、工資性收入和財產性收入為重點、轉移性收入比重逐步提高的農民收入結構，推動農民收入持續(xù)快速增長。
所謂“兩條主線”，即全力以赴推進農業(yè)現代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快農業(yè)現代化進程，是全面提升農業(yè)發(fā)展水平的關鍵所在。要緊緊圍繞打造xxx的目標，按照xxx的總體思路，大力推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。進一步加大省級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建力度，確保到xx年建成xx個以上省級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。依托現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，大力xxx、xxx主導產業(yè)，進一步提升區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化水平。深入開展農業(yè)招商引資，進一步扶持、發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)，加快農產品加工集中區(qū)建設，不斷提升農業(yè)產業(yè)化水平。大力開展農產品品牌創(chuàng)建活動，到xx年力爭培育出xx個以上全國馳名商標、xx個以上省著名商標，進一步提升我市農產品的知名度和影響力。加快農產品市場體系建設，暢通農產品銷售渠道，保證我市農產品能夠賣得出去、賣得出好價錢。
推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，是解決“三農”問題的根本出路。要圍繞“五個一體化”的總體要求，大力推進工業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)、居住向社區(qū)、農業(yè)向適度規(guī)模經營“四個集中”。積極推進小城鎮(zhèn)和“三靠近”農民集中居住區(qū)建設，引導農村人口進城入鎮(zhèn)。加強農村基礎設施建設，不斷完善農村道路、飲水、電力、通信、垃圾處理等設施，積極推進城鄉(xiāng)公交一體化改造。搶抓國家支持水利建設的歷史機遇，加大爭取力度，大興農田水利，確保如期完成年度建設任務。積極發(fā)展農村社會事業(yè)，切實解決好農村教育、衛(wèi)生、文化、社保等關系農民群眾切實利益的問題，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。積極開展城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處臵試點工作，不斷提升農村生產生活環(huán)境。
所謂“三大改革”，即大力推進農業(yè)經營機制創(chuàng)新、農村土地使用制度改革和農業(yè)支持保護機制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新農業(yè)經營機制。圍繞主導產業(yè)培育，大力發(fā)展合作經營型、土地集中型、統(tǒng)一服務型規(guī)模經營，架起農民走向市場的橋梁，不斷提高農民組織化水平。二是探索農村土地使用制度改革。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地確權登記頒證，力爭年內基本完成任務。三是創(chuàng)新農業(yè)支持保護機制。按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，建立健全財政支農支出穩(wěn)定增長機制。認真落實各項惠民政策，不斷提高農民生產積極性。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村擔保公司等新型金融機構，鼓勵發(fā)展適合農村特點的各種微型金融服務組織。健全完善農業(yè)保險制度，不斷增強農業(yè)抗風險能力。
四、進一步加強組織領導。
市農業(yè)和農村經濟工作領導小組辦公室已將今年全市“三農”工作的目標任務進行了細化分解，各單位要根據目標任務，加大推進力度，狠抓工作落實。
一是目標責任再強化。領導小組各成員單位必須始終保持清醒認識，進一步增強責任意識、使命意識，將“三農”工作擺上重要辦事日程，切實加強組織領導，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上真正體現“重中之重”要求，以更大的力度、更新的舉措、更實的作風抓好工作落實。要進一步增強工作主動性，尤其要強化項目建設責任，加大項目推進力度，爭時間、抓效率、搶進度，確保項目建一處、成一處、發(fā)揮一處效益。
二是攻堅合力再聚集。農業(yè)農村工作是一項涉及面廣的復雜系統(tǒng)工程，需要各相關部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力，合力攻堅。領導小組辦公室要切實強化牽頭意識，樹立全局觀念，切實做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，進一步增強“三農”發(fā)展合力。各成員單位要打破條塊分割和部門壁壘，進一步強化合作意識，密切配合，相互協(xié)作，主動協(xié)調，真正形成合心合力、大干快上、競相發(fā)展的生動局面。
三是督查考核再加強。領導小組辦公室要進一步強化對農業(yè)農村工作的督查考核，定期不定期開展督促檢查，定期通報督查情況。凡是政策不落實、工作不到位的，要及時逐級逐項查明原因，限期整改，并追究相關人員責任。
同志們，做好“三農”工作，任務艱巨，責任重大。我們要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以更加有力的措施，更加扎實的工作，努力開創(chuàng)我市農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績向建黨90周年和建市10周年獻禮!
今天，召開這次市委農村工作領導小組第一次全體成員會議，主要是總結上半年的農業(yè)農村工作，分析研判當前農業(yè)農村工作面臨的形勢，進一步落實下半年農業(yè)農村工作的重點以及落實措施。借此機會，講四點意見。
一、正確判斷和把握“三農”工作面臨的新形勢。
20xx年以來，我市圍繞推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺了一系列農業(yè)農村工作的意見和措施，實施了一大批“三農”工程和項目，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實推進。應當說，這一時期是我市農業(yè)發(fā)展最好、農村變化最大、農民得到實惠最多的時期之一，也是多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質性步伐、農村改革取得階段性突破、農村各項事業(yè)實現歷史性進步的重要時期。這一時期，農業(yè)農村科學發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，這為我們在目前的情況下，應對比較困難的經濟形勢，推進整個經濟實現穩(wěn)中求進打下了很好的基礎。如果沒有這幾年農業(yè)農村的科學發(fā)展，沒有這幾年農業(yè)的連年豐產增收，沒有這幾年農村惠民政策的落實和一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目的實施，農業(yè)農村沒有今天這樣的穩(wěn)定，農民的情緒沒有今天這樣的平穩(wěn)。在目前經濟形勢下行壓力較大的情況下，由于農業(yè)農村比較穩(wěn)定，所以說全市上下才有更多的精力投入到企業(yè)，應對各種市場壓力。
總結起來，農業(yè)農村持續(xù)向好的發(fā)展成果，主要體現在“三個堅持”：
一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，領導和工作力度不斷加強。各級各部門牢固樹立和落實“三農”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，從領導分工、機構建設、干部配備、政策和資金支持上，都給予了強化和傾斜。同時，按照四個層級統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快推進“六個一體化”建設，建立形成了較完備的領導和工作格局。應該說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊從組織領導力量上、從政策上是一步一步強化的。
二是堅持務實創(chuàng)新，“三農”工作富有活力。前幾年，堅持“一個主體、兩輪驅動”建設社會主義新農村，集中實施“建設農村殷實小康十大工程”，配套開展“聯片創(chuàng)建”、“聯手共建”活動、現代農業(yè)建設等一系列措施，使整個的現代農業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)建設、農村村莊建設都取得了突破性發(fā)展。
三是堅持穩(wěn)中求進，帶動整體工作上水平。糧食生產實現“九連增”，今年夏糧再創(chuàng)歷史新高;農民增收實現“九連快”，今年上半年在這種形勢下，農民人均現金收入增長了18.2%，這是來之不易的。這個基本面，是“三農”工作“穩(wěn)”的重要基礎。因為這個“穩(wěn)”，我們也在“穩(wěn)”上努力求“進”，“進”也有幾個標志性成果：有機農業(yè)生產面積超過10萬畝，認證品牌238個，農業(yè)轉方式調結構向科技創(chuàng)新、生態(tài)有機方向轉化;建成都市農業(yè)示范園區(qū)70多個;在全省率先全面實現小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用;完成139座中小型水庫除險加固、160公里骨干河道景觀治理、多處生態(tài)濕地公園建設;造林面積超過10萬畝，這都是在穩(wěn)定的前提和基礎下，實現的突破。這就是所謂的“進”。
在看到我們取得成績的同時，也要看到我們國家已經進入了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化“四化融合”的發(fā)展階段?，F在仔細分析，信息化在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化過程中的作用太突出了，信息化把市場結成一體，把距離大大縮短，實際上把城鄉(xiāng)連接在一塊，把三個產業(yè)連接在一塊，實際上就是“四化融合”向前推進的一個階段，必然帶來農業(yè)農村的深刻變革。農業(yè)農村面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，歸結起來主要有四個方面：
一是整體環(huán)境仍然嚴峻。大的來看，美國金融危機影響仍未消除，歐債危機持續(xù)惡化，世界經濟低迷、復蘇乏力、下行態(tài)勢未變，由此帶來國內經濟環(huán)境偏緊，外需萎縮、內需不振、投資增長乏力，沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢，“穩(wěn)增長、保發(fā)展”壓力加大;經濟社會轉型處在關鍵期，既要加快轉方式調結構，還要面對和解決各類利益沖突、矛盾問題，“促和諧、保穩(wěn)定”壓力加大。
二是農業(yè)形勢復雜?，F在，農業(yè)現代化與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比還明顯滯后，傳統(tǒng)農業(yè)仍然占有相當的比重。首先，是資源環(huán)境約束趨緊。特別是對于淄博市來說，耕地減少、水土流失、用水緊缺、面源污染十分突出，農業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束對淄博市來說將是一個不斷趨緊的態(tài)勢。其次，是生產經營成本趨高。能源價格的高企，促使農業(yè)生產資料價格持續(xù)高位運行;人口紅利逐步消失，老齡人口占到10%，社會人工成本增加，農業(yè)勞動力價格快速提高;農業(yè)生產的集中集聚，使得農產品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長，物流成本增長，農業(yè)生產經營進入成本上升時期。第三，青壯年勞動力緊缺。經過長時間的農村勞動力轉移，大量青壯年勞動力涌向城市、進入工業(yè)和服務業(yè)，農村勞動力出現了兩個問題，一是從事農村勞動力素質偏低，二是出現結構性短缺。農業(yè)生產副業(yè)化、農民就業(yè)兼業(yè)化、農村人口老齡化、村莊空心化越來越突出，現代農業(yè)后繼乏人的問題很突出。第四，各種自然風險加大。氣候變化影響加劇，極端天氣事件增多，如前段臺風“達唯”對我市的影響。各種自然災害頻發(fā)重發(fā)，自然風險加大?，F在看各種自然風險、市場風險加大，農產品市場價格漲跌是很劇烈的，這些問題容易使各種風險重合疊加，使農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)非常突出。
三是目標任務艱巨。在這種情況下，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現“四化融合”，這個目標任務是十分艱巨的。我市搞“兩區(qū)三村”改造，已經整村改造了270個村，實事求是講，全市實施整村改造，一年連改造完成50個村也做不到。解決中國農村的問題，從目前的發(fā)展和老百姓的要求看很迫切，但是我們現在的工作量是相當突出的，這個矛盾也將越來越突出。具體到我市，當前農業(yè)農村已進入以生態(tài)文明為引領、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總抓手的發(fā)展階段。過去，我們一開始單純追求“增長”，主要解決“有”的問題;到后來追求“發(fā)展”，主要解決“好”的問題?，F在，我們追求生態(tài)文明、內涵發(fā)展，追求綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、和諧可持續(xù)，主要解決“優(yōu)”的問題。這一進程中，所面臨的問題、挑戰(zhàn)和矛盾，十分現實地擺在我們面前。
四是條件逐步優(yōu)化的趨勢。中央和省市委對“三農”工作越來越重視，連續(xù)9年以一號文件部署農業(yè)農村工作。大家看到，“四化融合”、工業(yè)反哺農業(yè)、深化農村改革、發(fā)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，不管是投入上、還是工作措施上，各級都是加強的態(tài)勢，這為我們推進農業(yè)農村工作，現代農業(yè)建設創(chuàng)造了很好的條件，同時我們也創(chuàng)造了很多經驗，這些經驗也為我們今后的工作提供了借鑒?？偟目?，農村農村工作的四個特征還是很明顯的，這也就是我們說的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。
轉方式、調結構、穩(wěn)增長、保民生，首先要穩(wěn)住農業(yè)、穩(wěn)住農村。越是經濟環(huán)境趨緊，越是工作形勢復雜、壓力增大，越要堅定不移的把農業(yè)農村工作作為重點來抓。無論形勢怎樣變化，人都需要吃糧食，種地這塊無論如何不能動搖，一動搖就馬上面臨吃飯問題。當前美國的旱情一定會帶來農產品劇烈的變化。十三億人吃糧食的問題必須要靠自己解決?，F在要認識到不管“三農”工作在gdp中占的比例多么低，都是戰(zhàn)略性的、基礎的、必保的。只有五谷豐登、六畜興旺，農產品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌;只有持續(xù)增加農民收入、加快改善農村民生，農村消費需求潛力得到激活，才能為擴大需求、調整結構注入強大動力;只有夯實農業(yè)基礎、加快農村發(fā)展，才有底氣去應對和戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。農業(yè)農村發(fā)展，對我們現在的工作具有決定性的作用。
我講的第一部分，分析農業(yè)這些情況和當前的形勢，希望農村領導小組的同志們能有個科學的研判和正確的把握。我們從事這項工作面臨的是什么形勢，好的方面在哪里，差的方面在哪里，矛盾在哪里，發(fā)展的方向在哪里，我們應該清楚。
二、強力推進和落實生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設重大任務。
今明兩年的重點，就是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以中心鎮(zhèn)、中心村建設為重點，集中抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊“五化”建設。市委農村工作領導小組成員單位特別是牽頭責任部門，要切實履行職責，力促項目落地，盡快抓出實物工作量，實現“農村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”目標。重點解決好“四個問題”：
第一，進一步明確工作重點。我們搞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設、搞現代農業(yè)建設，要明確工作的重點在哪里。一是思路理念。用科學、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現代農業(yè)和農村發(fā)展的理念來指導，就是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)文明的理念來抓農村建設。堅持統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風文明建設，中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要體現生態(tài)文明理念，注意保持和體現田園風光、鄉(xiāng)土風情、民俗風韻。農村經濟發(fā)展要走生態(tài)高效的路子，通過保護綠水青山換取“金山銀山”。鄉(xiāng)風文明建設要著重提升農民素質，養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。二是“五化”建設。從最基礎的工作、從力所能及的事情抓起，窮村“窮”干，富村“富”干，力爭用3年左右的時間，使不能實現整村改造的村莊達到硬化、亮化、綠化、凈化、美化的標準。三是環(huán)境整治。從環(huán)境最臟、最亂、最差的鎮(zhèn)村入手，治臟治亂治污，持續(xù)抓好垃圾清理、“六亂”治理、河道清淤、路域綠化和村莊環(huán)境治理，建立健全村容保潔長效機制。
第二，典型培育問題。今年，省里已經確定了要抓一批示范樣板的小城鎮(zhèn)、我市是7個。同時也確立了一部分中心鎮(zhèn)、中心村，要集中精力抓出典型來。各區(qū)縣要以省、市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)為突破口，重點抓好每年要抓2-3個示范鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)每年要抓5-7個示范村，用5年左右的時間整體提升一遍。前段，全市選擇24個鎮(zhèn)辦68個村居，建立了工作聯系點，各區(qū)縣也抓了一批重點鎮(zhèn)、重點村，要積極整合資源、集中力量打造。
第三，分類指導問題。主要是“四種類型”：一是近郊鎮(zhèn)城市化發(fā)展類型。加快合村并居或舊村改造步伐，建設現代化的城市新社區(qū)，發(fā)展現代服務業(yè)和都市農業(yè)，促進農民變市民。如傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)等。二是工業(yè)化帶動發(fā)展類型。強化規(guī)劃導控，合理劃分工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、居住區(qū)、行政服務區(qū)等功能分區(qū)，推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，建設新型農村社區(qū)。也就是工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)一體化，如齊魯化學工業(yè)園區(qū)、新的化工區(qū)和各區(qū)縣的開發(fā)區(qū)可以和鎮(zhèn)一體化，鎮(zhèn)就是工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)就是鎮(zhèn)，合理規(guī)劃出哪里是工業(yè)園區(qū)，哪里是住宅區(qū)，實現了鎮(zhèn)和園的一體。三是山區(qū)生態(tài)建設類型。引導生態(tài)農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，打造綠色有機農業(yè)品牌，建設綠色、生態(tài)型山區(qū)新農村。如池上鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)等。四是農區(qū)現代農業(yè)建設類型。具有高端高質高效現代農業(yè)園區(qū)的，要促進農業(yè)生產專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化。如南部山區(qū)有機農業(yè)發(fā)展、北部平原精準農業(yè)建設、高青縣黑牛產業(yè)化發(fā)展等。不具備這樣條件的，像太河水庫流域，要發(fā)展生態(tài)農業(yè)，打游擊農業(yè)品牌。
第四，實踐路徑問題。重點推廣“六條路徑”：一是突出生態(tài)農業(yè)發(fā)展，走強農富農的路子;二是突出環(huán)境綜合整治，走生態(tài)環(huán)境美化家園的路子;三是突出村莊建設改造，走村容村貌換新顏的路子;四是突出歷史文化傳承、古村落保護、生態(tài)休閑觀光，走鄉(xiāng)村旅游興村富民的路子;五是突出鎮(zhèn)辦和園區(qū)一體化建設，走工業(yè)強鎮(zhèn)強村富民的路子;六是突出農村公共服務設施建設，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。
三、全面統(tǒng)籌抓好農業(yè)農村各項重點工作。
一是中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃建設。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，除了加快中心城區(qū)、次中心城區(qū)建設以外，突出抓“中心鎮(zhèn)、中心村”這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點。中心鎮(zhèn)、中心村處在“四個層級”的關鍵節(jié)點上，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的重要突破口。要堅持規(guī)劃先行，明確區(qū)域功能定位，進一步細化深化優(yōu)化整體規(guī)劃，科學謀劃和構建中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展格局，以完善的規(guī)劃引領各項建設;要堅持產城融合，把產業(yè)和城鎮(zhèn)融為一體，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調發(fā)展，如昆侖、金山、鳳凰、馬橋、東里這幾個鎮(zhèn)都具備這樣的條件。要堅持項目推進，把產業(yè)發(fā)展、社會建設、公共服務、基層組織建設等具化為工作項目，靠項目建設實現中心鎮(zhèn)、中心村建設新突破;要堅持因地制宜，從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，區(qū)分情況、分類推進，不能搞“一刀切”。
二是農業(yè)現代化建設。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，集中力量做大做強南部生態(tài)涵養(yǎng)和有機農業(yè)區(qū)、中部休閑觀光都市農業(yè)區(qū)、北部高產高效農業(yè)區(qū)“三大板塊”，加強有機農產品基地和都市農業(yè)示范園區(qū)建設，培植淄博現代農業(yè)新亮點。大力加強糧食生產能力建設，全面落實糧食、棉花、蔬菜、畜牧等產業(yè)振興計劃，推動百萬畝糧棉、百萬畝林果、百萬畝蔬菜和高青生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等主導產業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，積極發(fā)展農民專業(yè)合作社，扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，盡快形成加工、銷售、技術推廣服務龍頭集群發(fā)展態(tài)勢。大力強化農業(yè)科技進步和食品安全，加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、新型農技推廣服務體系和農業(yè)科技人才隊伍建設，農業(yè)科技力量要主要靠鎮(zhèn)辦，農業(yè)科技人員要搞全科，到村、到戶、到地，推行責任農技員制度，進一步提高農業(yè)科技貢獻率。
三是農村民生保障。農村社會民生事業(yè)發(fā)展滯后，是城鄉(xiāng)差距和二元結構的集中表現。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快推進基本公共服務均等化，繼續(xù)推進農村路、水、電、氣、房等基礎設施建設，加快農村舊村改造和新型農村社區(qū)建設，持續(xù)改善農村辦學條件、就醫(yī)條件和文化休閑環(huán)境，認真抓好新農保、新農合、農村低保、“五保”供養(yǎng)、救濟救助等社會保障工作。
四是農民持續(xù)增收。農民增收要著眼于淄博實際，一方面加快城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，另一方面是堅定不移地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)和家庭加工業(yè)，促進在鄉(xiāng)農民兼業(yè)就業(yè)、充分就業(yè)。圍繞增加農民工資性收入，大力加強農村勞動力技能培訓，支持農民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農民工返鄉(xiāng)就業(yè)。持續(xù)性增加農民收入特別是增加財產性收入，農村集體產權制度改革繼續(xù)推進，最大限度保護農民各類財產性權利。圍繞增加農民轉移性收入，認真落實強農富農政策，確保給予農民的實惠一分不少，努力形成多點支撐、多元化收入新格局。
五是深化農村改革。省里正在研究農村集體土地確權、農村土地承包經營權登記、農村集體產權制度改革等問題，提出了加快推進農村各項改革的要求和舉措。結合淄博實際認真落實省市委要求，堅持積極穩(wěn)妥、系統(tǒng)推進各項工作。通過搞好適度規(guī)模經營權流轉，實現農村土地經營權股權化、證?化經營。農村集體經濟組織清產核資工作持續(xù)向前推進。
四、切實提高“三農”工作能力和水平。
一是強化組織領導。進一步健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農口綜合部門組織協(xié)調、相關部門各負其責的領導機制和工作機制。市委農工辦要充分發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調職能，積極銜接爭取，強化督查考核，促進各項工作有效落實。市農口其他部門要認真履行職能，主動銜接溝通，加強指導服務。
二是強化政策落實。堅持抓好各項農業(yè)政策落實，抓好各項農業(yè)項目的落實，以政策和項目的落實來促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要探索城市生產要素向農村流動的問題，來提高農村生產力水平。堅持把上級強農惠農扶農政策與各地實際結合起來，制定出具體、可操作的實施意見。各區(qū)縣要按照“三個高于”的要求，落實支農資金，加大對“三農”的投入。各級各部門要充分利用目前各類政策疊加的機遇，找準適合我市農業(yè)農村經濟發(fā)展的建設項目，積極引導各類企業(yè)和社會組織投資“三農”項目，促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展。
三是強化作風和能力建設。做好新形勢下的“三農”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論和政策水平，又需要有豐富的實踐經驗，還要對農民有深厚的感情。要加強學習，努力掌握黨在農村的一系列方針政策、上級有關文件精神和農業(yè)知識、法律知識、科技知識等。要吃透民情，做扎實細致的調查研究，了解農村的真實情況和群眾的真實想法。要積極研究把握農業(yè)農村發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴格按客觀規(guī)律辦事，嚴格按照政策和法律開展工作，善于用政策凝聚人心、用法律教育引導農民。要始終保持好的精神狀態(tài)，凝神聚力抓落實。今年市委、市政府分解落實了81項農業(yè)農村工作項目，領導小組各成員單位必須瞄準一流水平抓好落實，整體工作要走在全省前列，單項工作要走在全國前列。
年初以來，全縣認真貫徹落實中央1號文件精神和省委、市委有關農業(yè)農村工作的文件、會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為實現“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的目標任務，采取有效措施，積極應對金融危機和前期嚴重干旱等帶來的不利形勢，全力抓好去年“11.2”洪災及其他原因損毀的農村水利、交通等基礎設施建設，保障了春耕生產的順利進行。同時，為應對今年的各種不利形勢，保證農業(yè)農村工作穩(wěn)步推進，縣委農村工作領導小組于2月3日召開成員單位負責人工作會議，專門對旱情進行分析研究，及時安排部署抗旱保春耕各項工作?？h委政府于2月24日召開由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領導、縣直各部委辦局主要領導、各人民團體負責人、駐景單位負責人、第三批新農村建設指導員參加的全縣農業(yè)農村工作會議。今天召開的會議是今年縣委農村工作領導小組成員單位第二次會議，是全縣第三次專題研究、安排部署農業(yè)農村工作高級別會議。下面，就我縣目前農業(yè)農村工作情況作簡要通報、分析，同時，對下一步工作提出幾點意見，沒有提及方面或講不到的地方，接下來請各位再作發(fā)言。
一、農業(yè)生產工作、農業(yè)基礎設施建設、農村公共事業(yè)發(fā)展情況。
(一)農業(yè)生產情況。
糧食生產：經過主要農產品認證工作的開展，農產品質量安全得到進一步保障。實施煙區(qū)小麥良種示范，完成云麥53等小麥良種示范3000畝;推廣測土配方施肥60萬畝和電腦農業(yè)技術7.5萬畝;實施了2萬畝農業(yè)部立項的冬季馬鈴薯高產創(chuàng)建項目和15萬畝農作物間套種項目;啟動了農作物重大病蟲害防治預案，裝備了200臺電動噴霧器;加強農業(yè)技術培訓，舉辦各類培訓361期，培訓人數26163人次;狠抓良種推廣，糧食作物良種覆蓋率達75%,經濟作物良種覆蓋率達91%。收獲小春糧豆面積22萬畝，產量2.3萬噸,與去年持平;大春糧豆種植31.5萬畝，完成計劃73.5%，大春作物尤其是玉米播期比去年提前，更有利于明年的小春生產。全年糧食播種面積呈增加趨勢，13.1萬噸的糧食生產任務有望完成。全縣農經作物比例不斷優(yōu)化和訂單農業(yè)平穩(wěn)增長，烤煙產業(yè)不斷壯大，蠶桑、茶葉、畜牧等產業(yè)圍繞市場逐步調優(yōu)。目前，農業(yè)生產各項工作進展順利。
烤煙產業(yè)：全縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個村、5735戶種植烤煙，目前，全縣烤煙移栽全面結束，完成種植面積69637畝;建設烤煙育苗點38個、小棚15557個;新建臥式烤房1439座，普通烤房1464座，外圍建設已全面完成;計劃供應塊煤12776噸、無煙煤7870噸，截止5月5日已供應塊煤10525噸、無煙煤5566噸。目前各項工作進展順利，發(fā)展健康。今年20.5萬擔烤煙產量任務，以20xx年為計算基數，外加10%的調價因素，有望實現煙農收入16500萬元，畝收入可達到2350元，預計可實現煙葉稅3300萬元以上。
蠶桑產業(yè)：我縣從20xx年開始實驗種桑養(yǎng)蠶，20xx年引進佳浩繭絲綢有限公司，建立了“公司+基地+農戶”的產業(yè)發(fā)展格局，20xx年被國家列為200個“東桑西移”重點基地縣。20xx年計劃蠶桑面積5萬畝，完成養(yǎng)蠶6萬張，產量2220噸、產值4550萬元。目前，已完成全年2萬畝高產優(yōu)質桑園基地建設前期規(guī)劃和1萬畝以農桑、女桑為主要品種的雜交桑園嫁接改良工作;共發(fā)春蠶種8340張，比去年同期減少40張，下降0.4%，至6月2日止，共收鮮繭331.59噸，與去年的329.88噸比增0.52%;共發(fā)夏蠶種8129張，與去年的16358張少8229張，減50%。企業(yè)生產白廠絲42噸，實現工業(yè)產值710萬元，占目標任務的15.78%;受市場等綜合因素影響，蠶桑產業(yè)呈下行態(tài)勢。
茶產業(yè)：××縣是種植加工普洱茶歷史悠久的地區(qū)。20xx年初全縣茶葉面積20.1萬畝，可采摘面積為13.6萬畝，受茶葉市場低迷影響，效益漸行下滑，預計產量和產值均比20xx年的5922噸、8291萬元有所降低。今年1—4月，全縣完成茶葉產量1209噸，比去年同期減少了165噸，減少12%。完成工業(yè)產量153.6噸，其中普洱茶123噸，名優(yōu)綠茶30.6噸;茶農收入1106萬元，比去年同期減少了810.4萬元，減幅達42.3%;完成工業(yè)產值460.8萬元?，F在全縣20xx畝無性系良種優(yōu)質茶園基地建設和3萬畝茶樹林的種植正在抓緊組織規(guī)劃實施,茶苗育種準備充分，長勢良好;茶園低改正在穩(wěn)步推進。
核桃產業(yè)：我縣是最適宜泡核桃種植的地方之一，具有悠久的種植歷史。現有核桃面積42萬畝，其中21萬畝是泡核桃;核桃產業(yè)成為全縣第一大經濟林產業(yè)，現已投產核桃面積為18萬畝。泡核桃樹被群眾稱為“綠色銀行”、“養(yǎng)老樹”，其產品有果大、皮薄、無病蟲害等優(yōu)點，深受客商歡迎。近年來核桃產量產值逐年提高，農民經濟效益逐步突顯。特別是培育的核桃苗，多年來一直深受廣西、甘肅、貴州、四川等省份的歡迎，每年賣出省外的苗木在1800萬株以上，產值達4500萬元。20xx年，培育核桃苗2500畝，1800萬株，預計產值3240萬元;預計核桃干果產量達4800噸，按20xx年價格計算，農民收入可達9600萬元，可超計劃1000多萬元。當前我們要抓住建設泡核桃基地縣的機遇，積極推進核桃產業(yè)發(fā)展，“”期間，要在42萬畝的基礎上再發(fā)展8萬畝，使總面積達50萬畝，到“”末農民人均核桃面積達1.5畝、農民人均核桃收入達3000元以上。
畜牧業(yè)：堅持走規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展方向，加強疫病防控與技術服務，重點發(fā)展養(yǎng)殖大戶。目前，我縣上報的中央無償投資300萬元的現代農業(yè)生豬產業(yè)化項目已獲省級評審論證通過;現已實施5個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，完成50萬元的上級投資;完成了2個新模式示范點建設工作，共帶動90戶養(yǎng)殖戶從事新模式養(yǎng)殖。截止5月18日，完成畜牧業(yè)產值達18478萬元;大牲畜、生豬存欄分別為：11.08萬頭、38.62萬頭，出欄分別為：0.96萬頭、9.14萬頭，與去年同期相比存欄、出欄量均略有增長。但今年以來生豬價格降幅較大，已突破了6：1的糧豬盈虧平衡點，每養(yǎng)一頭肥豬將虧損200—300元，因此，要從肉食品深加工建設方面想辦法，引進或建立深加工企業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高附加值。
蔗糖產業(yè)：完成種植面積3.1701萬畝，預計產量14萬噸、產值3640萬元。要實現蔗糖產業(yè)恢復性增長，要在鞏固和逐步發(fā)展種植面積、推廣良種良法上采取切實措施;加強中耕管理技術指導提高產量、產值。
(二)農業(yè)基礎設施建設情況。
農田水利設施建設：目前，全縣完成了除險加固1件，配套1件，修復水毀125處，人畜飲水工程97件，“五小”水利工程75件(其中小水窖75口)。完成新增灌溉面積0.12萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，完成干支渠防滲建設任務69.6公里，治理水土流失面積3.5平方公里，解決農村飲水安全1.3萬人。投入勞動積累工137萬工日，完成水利水電投資1783萬元。徐家壩水庫除險加固工程累計完成投資174.52萬元;灣水河水庫渠道配套工程完成投資3.2萬元;川河河道延長段整治工程、者干河花山街段河道防滲工程進展順利。
高穩(wěn)產農田建設及中低產田地改造：全省20xx-20xx年20xx萬畝中低產田地改造規(guī)劃中××有18萬畝任務。20xx年全縣的中低產田地改造任務是1.8萬畝，現已完成改造1.4萬畝，完成投資1628.8萬元。其中：煙草公司完成3786畝，國土資源局完成2499畝，農業(yè)綜合開發(fā)辦完成4600畝，水務局完成增灌面積1200畝?！?1.2”洪災水毀墾復0.15萬畝;鞏固退耕還林成果基本口糧田建設0.29萬畝，現已完成900畝，項目正在實施中。預計年內可完成全縣1.8萬畝的建設任務。
農村交通發(fā)展：交通問題歷來就是制約××經濟發(fā)展的“瓶頸”?？h委政府高度重視交通問題，采取措施，高位推動、強勢推進，交通基礎設施建設取得了重大突破。去年10月份以來，我縣先后啟動實施了大街鄉(xiāng)至九米橋、芹菜塘至林街、林街至幫崩丫口、縣城至太忠4段共127.76公里、總投資9095.28萬元的油路建設工程。目前，大街鄉(xiāng)至九米橋38公里瀝青路面改建，計劃投資2590.91萬元，完成投資2200萬元;芹菜塘至林街55.76公里瀝青路面改建，計劃投資4076.18萬元，完成投資850萬元;林街至幫崩丫口12公里瀝青路面改建，計劃投資880.31萬元，完成投資122萬元;縣城至太忠22公里瀝青路面改建，計劃投1547.88萬元，完成投資260萬元。林街至萬龍公路、大街平地村公路、花山文明村公路3條通達工程項目，累計完成投資400萬元。完成連南線、景太線、文三線、南景線、錦屏菜戶路共5條79公里農村公路養(yǎng)護大修工程，累計完成投資330萬元，現正準備組織竣工驗收。在建大朝山、安定、曼等、大街農客站4個，計劃投資390萬元，現已完成投資146萬元。全縣交通工程建設項目進展順利。
農村電力建設：預算投資808.1萬元的20xx年無電人口通電工程，現已完成投資513.2萬元;批復總投資600.5萬元的國債20xx年中西部農網完善工程(追加及追加部分第二批)，為解決雨季到來電桿運輸及立桿困難，當前主要開展臺變立桿工作，現已完成11個臺變664棵電桿組立工作。35kv曼等變電站項目工程土建部分已基本完成，電氣部分進展順利。
農村生態(tài)建設：進一步落實退耕還林任務、整改個體承包退耕行為。從20xx年開始，全縣共開展人工造林33.8萬畝，縣域生態(tài)狀況明顯改善，產業(yè)建設穩(wěn)步推進。現已完成了龍街鄉(xiāng)石埡口村20xx年度5000畝退耕還林項目整改落實到戶任務;完成了退耕還林1.73萬畝核桃造林、0.2723萬畝補植補造的作業(yè)設計工作;完成了整改個體承包退耕9410畝，并全部落實到耕地所有者手中。農村能源建設進一步加強，森林資源低價值消耗逐步減緩，20xx年全縣計劃完成沼氣建設2783口(其中：20xx年余留1500口、退耕還林項目283口、國債項目1000口)，現已完成875口;到20xx年5月全縣累計完成沼氣39673口、節(jié)柴改灶75153戶，每年節(jié)約薪材19.5萬立方米，每年相當于保護了6萬畝森林資源免遭砍伐、產生了4621多萬元經濟效益。
家電下鄉(xiāng)情況：自20xx年3月27日家電下鄉(xiāng)工作正式啟動后，農民購買踴躍，農村市場有所拉動。據統(tǒng)計截至5月14日止，全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產品643臺，銷售金額1042888元。在網上顯示銷售信息共1243臺，其中彩電121臺，冰箱323臺，手機25臺，洗衣機174臺。財政已發(fā)放補貼268臺，補貼資金合計58928.09元。由于部分銷售網點信息錄入不暢以及少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在啟動補貼申請備案，因此部份銷售產品還未錄入電腦。從運行情況看，雖然取得了一些成績，但仍然存在購買、補貼、申請及兌付等手續(xù)繁瑣和部分銷售網點對信息管理系統(tǒng)不熟悉、錄入不暢等問題。
農業(yè)機械推廣應用：積極組織農機技術人員深入生產第一線，檢查落實安全生產和支農服務情況，做好指導農機手檢修農機具等工作。年初來共抽調農機技術人員35人(次)，組織機手近20xx人，檢修農機具1356臺(套)，組織投入拖拉機1172臺(套)、微耕機600多臺，完成機耕機耙面積61000畝;排灌機械170臺(套)，完成機械澆灌作業(yè)面積5600畝;插秧機2臺，完成機械插秧面積300畝，為全縣春耕生產的順利進行提供了強有力的保障。農業(yè)機械的推廣使用節(jié)約了勞動力、節(jié)約了生產成本，極大提高了生產效率。
(三)農村公共事業(yè)發(fā)展情況。
農村文化：農村文化建設進展順利，完成花山、文龍、曼等、大朝山東、林街、漫灣等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程的項目前期工作，項目已由省、市發(fā)展和改革部門批復立項;實施了花山鄉(xiāng)文召村、文井鎮(zhèn)都拉村、景福鄉(xiāng)岔河村、曼等鄉(xiāng)瓦窯村等4個村文化室建設，形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村組為終端的三級文化網絡雛形;落實了縣文化信息資源共享工程支中心及景福、太忠、龍街、安定4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程服務點的設備安裝、人員培訓、網絡連接等前期工作，初步形成了輻射城鄉(xiāng)的數字化文化信息服務體系;申報文化項目12個、體育項目11個，完成“××煞戲”申報省級非物質文化遺產工作;第三次全國文物普查，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的野外普查工作，調查、登記不可移動文物64項;在文井鎮(zhèn)清涼村、錦屏鎮(zhèn)灰窯村、安定鄉(xiāng)中倉村、花山鄉(xiāng)文召村、大朝山東鎮(zhèn)曼崩村等4個村文化活動室實施完成了農家書屋工程，待上級驗收。
農村教育：全縣共有中小學校198所，學校占地總面積1450069平方米，校舍總面積311560平方米(土木結構占19.3%，危房面積占18.8%左右)，在校學生45335人。有專任教師2895人，工人93人、職員2人、醫(yī)務人員3人、圖書管理員5人、政工人員2人、會計5人，后勤管理工作人員16人。目前，全縣小學適齡兒童入學率達99.2%以上;初中階段入學率達97.8%以上;小學、初中在校生輟學率分別控制在0.3%和1.2%以下;殘疾兒童少年入學率達95%;15周歲人口初等教育完成率達98%以上，17周歲人口初級中等教育完成率達95%以上;青壯年文盲率降到0.35%以下。各項指標達到或超過“普九”年檢標準。
排危項目實施以來，已排除危房面積76122平方米，中央資金1752.22萬元，省級資金1906.33萬元，地方資金235.8萬元，合計：3894.35萬元。建設衛(wèi)生新校園項目學校102所，面積5269平方米，資金1080.45萬元，完成西部農村初中校舍改造工程(民族中學、者后中學、文井鎮(zhèn)中)面積5165平方米，資金472.825萬元。預計到20xx年至20xx年我縣將排除全部危房面積，讓校園成為最安全，人民最放心的地方。目前，還有土木結構校舍75999平方米，占校建筑面積的22.1%，這些校舍幾乎都是破損房，一半即將轉化為危房，加上原有危房，危房面積將達18.8%左右，排危任務十分艱巨?，F有各類危房面積達65252平方米，其中b級危房3064平方米，c級8554平方米，d級危房53634平方米。
農村醫(yī)療衛(wèi)生:全縣政府醫(yī)療機構和衛(wèi)生單位21個，包括5個縣級單位，5個中心衛(wèi)生院，11個一般衛(wèi)生院，有職工608人，其中專業(yè)技術人員553人，設病床403張，每千人口擁有衛(wèi)生技術人員1.5人，每千人口擁有病床1.3張。有衛(wèi)生室159個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生281人。有個體醫(yī)療機構42個。20xx年度新型農村合作醫(yī)療參合率為79.05%，20xx年度新型農村合作醫(yī)療參合率為87.58%，增長8.43個百分點。
農村社會保障:20xx年全縣共有農村低保戶25165戶38000人，共發(fā)放低保資金20xx萬元;有五保戶1087戶1087人，共發(fā)放五保資金782640元，人均720元;農村醫(yī)療救助1176人發(fā)放救助資金509500元。今年，農村各種社會保障，正按各種補助標準有序運行。
扶貧開發(fā):20xx年共計劃實施貧困村整村推進67個，投入財政扶貧資金1005萬元，其中：第一批18個已批復實施，第二批49個將在6月份全部下達實施;上海對口幫扶項目11項，投入援助資金380萬元;爭取投入小額到戶貼息貸款1500萬元，其中：第一批550萬元已下達到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施;實施稻田養(yǎng)魚和泡核桃種植產業(yè)扶貧項目2個，投入財政無償產業(yè)扶貧資金65萬元。
農村防災抗災減災:我縣是一個自然災害頻發(fā)山區(qū)農業(yè)縣，做好抗災防災減災工作極為重要，各級抗災防災工作領導小組要切實加強領導，建立完善救災抗災應急分隊，做好24小時汛期值班工作，保證救災工作信息暢通;對災害造成的倒房戶、滑坡戶及時臨時轉移安置;對尚未疏通的溝渠河道，組織人力、物力及時疏通;輪流值班加強滑坡隱患點監(jiān)控，切實把防災減災工作落到實處。去年，全縣受災農戶為4038戶、民房20872間，房屋倒塌261間;歷年滑坡需要搬遷戶累計612戶。僅“11.2”洪災，就造成1人死亡，7246間民房、29020畝農田受災，經濟損失6817.64萬元。其中水毀農田達3000畝，目前還有200多畝農田未能墾復，其中太忠沾牛就有100余畝無法墾種。去年投入救災資金100多萬元，其中民政投入救災資金近70多萬元，主要用于房屋倒塌戶和部分滑坡搬遷戶的補助，每戶補助500-20xx元不等。
二、存在的問題及下一步工作意見。
(一)存在的問題。
農業(yè)農村工作在上級部門的支持幫助和縣委、政府的領導下，通過全縣各級各部門和廣大干部群眾的共同努力下，已經取得了“穩(wěn)糧、固畜、增煙、扶桑、促核、保茶、復糖”初步成效，但也存在一些問題和困難，主要表現在以下幾個方面：一是農業(yè)基礎實施建設投入不足，農田水利設施脆弱，抵御自然災害的能力不強，農業(yè)產業(yè)化建設進展緩慢。二是肉類產品價格下行，畜牧產業(yè)發(fā)展壓力增大。三是農村公路建設任務重、資金難。到“”期實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標，縣級需拿出地方配套資金達2.2億元，資金壓力大。四是我縣許多民居抗震、防災、減災的能力弱。五是農村中小學危房面積大。目前共有危房面積65252平方米，占總面積的18.8%，存在許多安全隱患。六是農村用電依然困難。雖然我縣境內建有漫灣、大朝山兩個百萬千瓦級電站，但我縣僅有110kv變電站1座，35kv變電站13座，人民群眾加工、照明等生產生活用電依然困難。七是農村矛盾糾紛多，社會不穩(wěn)定因素依然存在。當前，要按照縣委、政府安排部署抓好農村矛盾糾紛排查化解工作。
(二)下一步工作意見。
自去年下半年以來的國際金融危機快速擴散和蔓延，世界經濟增長明顯放緩，對全國經濟的負面影響日益加深，我縣的農業(yè)農村經濟也受到不同程度沖擊。可以說，今年將是新世紀以來我縣農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢最為嚴峻的一年，出現許多新情況、新問題。針對當前的困難和問題，今年的農業(yè)農村工作既要立足當前抓緊解決緊迫的熱點、焦點、難點問題;又要著眼長遠，著力解決重大方向性、戰(zhàn)略性、根本性問題。把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委農村工作會議和縣委十一屆四次全會精神上來，把保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，扎扎實實抓好基礎產業(yè)基礎設施、基本素質、基本保障、基本隊伍建設，加大對農業(yè)農村的投入力度，強化強農惠農政策，穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產，確保全縣糧食作物播種面積60萬畝以上，糧食總產量達到13.1萬噸，農業(yè)總產值增長10%左右;農業(yè)增加值10%左右;農民人均純收入增長10%，鞏固和發(fā)展農村經濟增長、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面，為全縣經濟又好又快發(fā)展奠定堅實基礎。今年要抓好的幾項工作和具體要求，我在2月24日農業(yè)農村工作會議上已經作了強調，在此不再累述。但是要確保完成今年的目標任務，提以下幾點意見。
一是狠抓干部隊伍、科技隊伍作風建設。要做好農業(yè)農村工作沒有一支作風過硬、業(yè)務素質強的隊伍是不行的?，F在，部分基層干部工作不實、作風漂浮，解決實際問題不行，吃喝玩樂很在行。工作任務層層分解、層層落實，實際上沒有一個在具體抓，高層聽中層匯報，中層聽下層匯報，下層不去實際調查了解瞎匯報，這種現象越來越嚴重。現在，從領導小組成員單位抓起，從涉及農業(yè)生產的單位和部門抓起，加強領導，注重業(yè)務知識的培訓學習和為人民群眾服務的職業(yè)道德教育，塑造一支作風踏實、業(yè)務水平高、服務意識強的既懂得組織管理又懂農業(yè)生產技術的農業(yè)農村工作隊伍。
二是狠抓各項制度的貫徹落實。各部門、各單位都制定有相關的。
規(guī)章制度。
各個崗位都有。
崗位職責。
為什么工作崗位有人但是落實工作就沒有人去做呢?這個問題就出在規(guī)章制度不落實的問題上?，F在縣委有督查室政府有督辦室、三制辦、問責辦等要充分發(fā)揮這些職能部門的作用確保各項規(guī)章制度的落實確保政令暢通確保任務的完成。規(guī)章制度制定了沒有人督促落實那還不如沒有。
三是積極爭取項目，多渠道籌資，增加對“三農”的投入。根據“標準統(tǒng)一、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一選項、統(tǒng)一驗收，分項負責、分別實施、分類指導”的原則，按照“田、水、路、林配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收”的要求，整合農田水利基本建設相關資金，形成合力，認真做好農業(yè)農村基礎設施建設。
四是要認真抓好《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共中央國務院關于20xx年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》(中央一號文件)的宣傳、學習和貫徹，把廣大黨員干部和群眾的思想、行動統(tǒng)一到推進農村改革發(fā)展和穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生精神上來。當前我們要切實把全縣農村農田水利、道路交通、民居安居、電力電網等關乎民生項目做好做實。
五是要認真抓好農業(yè)產業(yè)化發(fā)展政策及各項強農惠農政策的貫徹落實，促進農民增產、增收、增效，確保“穩(wěn)糧、固畜、增煙、扶桑、促核、保茶、復糖”目標的實現。
農村工作領導小組會議講話內容篇二
今天我們召開省委農村工作領導小組會議，主要是貫徹落實省委財經領導小組第四次會議精神，總結上半年“三農”工作，部署下半年“三農”工作，研究農業(yè)農村重大項目，推動農業(yè)農村加快發(fā)展，為農村改革發(fā)展奠定良好基礎。
剛才，水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、省扶貧移民局負責同志匯報了上半年工作情況和下半年工作打算，介紹了農業(yè)農村重大項目推進情況，交流了如何培育行業(yè)新的經濟增長點，并以此為牽引，形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)的構想。其它成員單位印發(fā)了書面材料。
今年以來，各成員單位認真貫徹中央和省委關于“三農”工作的決策部署，深入推進農村改革，加快發(fā)展現代農業(yè)，建設幸福美麗新村，大力實施扶貧攻堅，工作取得明顯成效，為完成全年目標任務打下了良好基礎。特別是實施農業(yè)重大項目建設，為改善農村基礎條件、加快農業(yè)基地建設、提升農業(yè)生產能力、促進農民穩(wěn)定增收發(fā)揮了重要作用，也為全省穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生做出了重要貢獻。
面，史哈副省長已經對“三農”工作進行了全面部署，請大家履職盡責，狠抓落實。這里，我再強調幾點：
一、抓好產業(yè)發(fā)展。
落實“兩個重中之重”的要求，嚴格落實農民增收書記縣長負責制，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。以培育產業(yè)強縣為目標，著重抓好現代農(林、牧)業(yè)重點縣和現代農業(yè)示范區(qū)建設。鞏固提升傳統(tǒng)產業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，加快培育新興產業(yè)，發(fā)展壯大茶葉、木竹、花卉、果蔬、食用菌、中藥材、林下種養(yǎng)、野生動物馴養(yǎng)等特色產業(yè)。建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，發(fā)揮川茶優(yōu)勢，改變“千家萬戶種茶、千企萬廠制茶、千牌萬品賣茶”的狀況，把川茶培育為千億產業(yè)。繼續(xù)實施龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，發(fā)揮龍頭企業(yè)教農學技、帶農入市、助農增收的作用。大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)和現代流通業(yè)，以國家農業(yè)產業(yè)化示范基地創(chuàng)建為載體，打造產業(yè)集群。加快培育一批管理民主、合作緊密、運行規(guī)范、帶動力強的農民合作經濟組織。大力實施農產品品牌戰(zhàn)略，打造區(qū)域農產品品牌，推進農產品產地集配中心、冷鏈物流建設，發(fā)展農產品產銷對接和電子商務。努力提升農業(yè)產業(yè)化經營對農民增收的帶動能力。
二、抓好項目促進。
農業(yè)農村重大項目，是改善農村條件、加快農村發(fā)展的重要基礎，也是擴大投資、拉動消費、促進就業(yè)的重要載體。要加快推進“再造一個都江堰灌區(qū)”、小農水重點縣、病險水庫治理、農村安全飲水、水土流失治理、防洪減災工程等水利項目建設，提高水利對農業(yè)生產和農村民生的保障能力;加快推進糧油高產創(chuàng)建、高標準農田建設，改造中低產田土，發(fā)展現代農業(yè)，著力提升耕地地力和土地產出能力;加快推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、草原生態(tài)保護、川西北防沙治沙、濕地保護恢復、石漠化綜合治理、現代林業(yè)產業(yè)基地等重點工程，強化森林草原的綠色生態(tài)屏障和助農增收功能;加快推進四大片區(qū)扶貧攻堅，抓緊各類移民后扶、整村推進等扶貧項目實施落地，改善貧困地區(qū)落后面貌，促進貧困農民增收脫貧。各部門要建立重大項目推進機制，主要領導對重大項目要親力親為，既掛帥、又出診;分管領導要身體力行，具體抓、抓落實。農業(yè)農村重大項目要突出重點、合理設置，確定路線圖、時間表、任務書、責任狀。
三、抓好新村建設。
新村建設必須堅持問題導向，按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的要求，把握好新村為誰而建的問題，把扶貧解困作為首要任務，把無房戶、危房戶、住房困難戶作為新村建設的優(yōu)先對象;把握好新村建設本質內涵的問題，在新村建設中體現農村特色、地域特征、民族特色和民俗特點;把握好依法保護農民合法權益的問題，在新村建設中尊重農民意愿，保護好農民的住宅所有權和宅基地使用權;把握好分類指導與整村推進的問題，通過新村建設實現共同發(fā)展，不落下一戶一人;把握好保護農村歷史文化的問題，承擔起耕讀文明代際傳遞的歷史責任，啟動實施傳統(tǒng)民居保護工程，保護好農村歷史文化;把握好產村相融與成片推進的問題，把工作重點放在培育農民致富增收的主導產業(yè)上，真正讓農民群眾住上新房子、過上好日子。
四、抓好農村改革。
省深化改革領導小組對農村改革作出了部署，審議通過了戶籍制度改革、構建新型農業(yè)經營體系、完善扶貧開發(fā)體制機制、創(chuàng)新幸福美麗新村建設機制等專項方案，農業(yè)農村體制改革專項小組近期還要推出6項改革事項，有關部門要抓緊修改完善建議方案。加快推進的事項包括，年內土地承包經營權確權頒證面積完成50%以上，集體建設用地使用權、宅基地使用權全面完成。抓緊制定新型農業(yè)經營主體培育、新型農業(yè)職業(yè)經理人和職業(yè)農民培養(yǎng)、合作社參與財政項目申報和實施等具體政策。抓好試點的事項包括，深入開展增加農民財產性收入和土地流轉收益保證貸款試點，啟動農民合作社資金互助和農村集體資產股份制改造試點，出臺農村房屋登記工作指導意見，加快農村產權流轉交易體系建設。深入研究的事項包括，開展關于完善農村宅基地管理制度、農民宅基地自愿有償規(guī)范退出機制、征地制度改革等問題的研究，探索將承包地、宅基地、林地等各類農村產權，納入融資抵押物范圍等。
五、抓好開放合作。
主動把農業(yè)開放合作融入全省開放合作戰(zhàn)略全局，組織農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)參與“萬企出國門”、“川貨全國行”等活動，引導農業(yè)企業(yè)“走出去”，在國外建立子公司或生產基地，加快發(fā)展外向型農業(yè)，擴大農產品出口，開拓省外市場和國際市場，推進龍頭企業(yè)兼并重組，發(fā)展有競爭實力的大公司和大企業(yè)集團，促進農業(yè)資源和資本優(yōu)化配置。充分利用西博會、農博會、川臺農業(yè)合作、中韓農村發(fā)展研討會等平臺，推動農業(yè)投資促進。舉辦好第二屆四川農業(yè)博覽會，開展好招商引資活動。以川西南、川東北、川西北等特色農產品為重點，打造“川字號”農產品區(qū)域品牌和產品品牌，拓展優(yōu)質特色農產品美譽度和市場占有率，帶動產業(yè)發(fā)展和農民增收。
六、抓好民生工程。
民生問題，在很大程度上是農民問題。具體來講，是農民生計問題。要切實抓好全省十項民生工程中涉及農業(yè)農村方面的工程實施，把民生工程的具體項目和措施落到實處。要緊盯“四大片區(qū)”、實施“五大工程”、堅持“六到農家”，全力推動彝區(qū)“十項扶貧工程”和藏區(qū)“扶貧解困計劃”，持續(xù)抓好秦巴山、烏蒙山片區(qū)連片扶貧開發(fā)，統(tǒng)籌片區(qū)內外扶貧開發(fā)，實施好產業(yè)扶貧、新村扶貧、勞務扶貧等扶貧工程。結合實施“百萬安居工程建設行動”，努力解決農村貧困戶、無房戶、住房困難戶的住房問題。創(chuàng)新扶貧機制，實施精準扶貧，確保完成全年減貧120萬人的目標任務。
七、抓好作風建設。
“三農”戰(zhàn)線廣大黨員干部要始終把黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)放在第一位，農業(yè)主管部門主要領導和領導班子要率先垂范，自覺履行“兩個責任”，抓班子、帶隊伍，保持干部清正廉潔和行業(yè)風清氣正;抓基層、強督查，防止惠農政策執(zhí)行縮水走樣。要不斷強化思想建設、隊伍建設、作風建設、廉政建設，著力提升干部綜合素質，增強隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力。要在學習教育中增強黨性，隊伍建設中發(fā)揚黨性，作風轉變中彰顯黨性，農村實踐中詮釋黨性。要認真開展黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”，進一步健全改進作風的長效機制。腳下沾有多少泥，心中就有多少愛。要深入開展“走基層”活動，把群眾當親人，問需于民;把群眾當參謀，問政于民;把群眾當老師，問計于民;把群眾當裁判，問效于民。要深入基層、深入農村、深入農民，傾聽農民意見，體察農民疾苦，解決農民困難，情為民系、權為民用、利為民謀，以優(yōu)良作風開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面。
農村工作領導小組會議講話內容篇三
同志們：
這次會議的主要目的是，動員市直各有關部門進一步認清“三農”工作發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，強化工作責任，狠抓工作落實，合力開創(chuàng)我市“三農”工作新局面。
剛才，市委農工辦、市農委、金融辦、國土局、財政局進行了交流發(fā)言?？偟膩砜?，大家思路清晰，重點突出，措施扎實，希望在今后工作中不折不扣地落實到位。下面，就進一步做好今年的“三農”工作，我講四點意見。
一、正確認識“三農”發(fā)展大勢。
認清發(fā)展形勢，把握發(fā)展大勢，是做好“三農”工作的前提和基礎。
一要對我市“三農”工作的成績和不足有清醒的認識。近年來，全市上下大力實施“三化”化“三農”戰(zhàn)略，開拓奮進，務實苦干，農業(yè)農村工作取得了顯著成效。糧食持續(xù)增產，實現“七連增”;農民人均純收入持續(xù)攀升，連續(xù)5年保持兩位數增長;現代農業(yè)快速發(fā)展，設施農業(yè)突飛猛進，農業(yè)發(fā)展質態(tài)和農業(yè)產業(yè)化水平顯著提升;新農村建設快速推進，農村生產生活條件明顯改善。這些成績的取得，為今后我市農業(yè)農村工作再上新臺階奠定了堅實基礎。然而，我們也要清醒地看到，當前我市農業(yè)農村發(fā)展中仍然存在一些突出問題，如：城鄉(xiāng)二元結構尚未有效破解，現代農業(yè)體系尚不完善，農業(yè)抵抗自然災害的能力十分脆弱，等等。因此，對全市“三農”工作可以概況為三句話：第一句，看成績，可喜可賀，應該給予充分肯定;第二句，看問題，不容樂觀，應該充滿危機感;第三句，看今后，任重道遠，應該奮起直追。
二要對我市“三農”工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)有清醒的認識。當前，宏觀經濟形勢復雜多變，影響農業(yè)農村發(fā)展的外部不確定因素增多，保持農業(yè)農村經濟良性運行的難度很大;極端天氣不斷增多，自然災害多發(fā)，保持農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;在隱性通脹的影響下，農業(yè)生產資料價格明顯上漲，降低生產成本、增加農業(yè)效益的難度加大。在看到不利條件的同時，更要善于在困難和挑戰(zhàn)中及時發(fā)現機遇并準確把握機遇。黨中央、國務院高度重視“三農”工作，全社會關心支持農業(yè)農村發(fā)展的氛圍日益濃厚;強農惠農政策體系逐步完善，農業(yè)綜合生產能力日益提高;農村改革不斷深化，農村發(fā)展活力日益增強。只要我們善于把握機遇，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，就一定能奪取今年農業(yè)農村工作的新勝利。
三要對我市“三農”工作發(fā)展目標有清醒的認識。“”是我市建設全面小康社會的關鍵階段。在市委七屆三次會議上，市委、市政府已明確了今年乃至今后一個時期的工作部署。作為全市經濟社會發(fā)展的重要組成部分，“三農”工作必須緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農業(yè)現代化為統(tǒng)領，以增加農民為核心，全力推動“三農”發(fā)展實現更大突破。
二、妥善處理好當前“三農”工作中的幾個關系。
當前，我市正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變、城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一體轉變、傳統(tǒng)農民向現代農民轉變的關鍵階段，同時也是農村利益格局多元化、社會矛盾凸顯的關鍵時期。推動“三農”工作又好又快發(fā)展，既要善于把握機遇，借勢造勢，加快發(fā)展，更要善于妥善處理好各方面關系，化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇。
一是重點突破與統(tǒng)籌兼顧的關系。堅持把增加農民收入、發(fā)展現代農業(yè)、小城鎮(zhèn)和農民集中居住區(qū)建設、農田水利建設、農村環(huán)境綜合整治作為今年全市“三農”的重中之重，整合人力、物力、財力，強力推進，以重點突破帶動全局發(fā)展。同時，立足城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快建設農村基礎設施和社會事業(yè)，推動農村經濟社會全面進步。
二是產業(yè)發(fā)展與致富百姓的關系。堅持把產業(yè)建設和項目建設作為加快“三農”發(fā)展的生命線，整合資源，大力扶持，推動項目做大做強。同時，注重完善聯結帶動機制，不斷增強帶動農民增收致富的能力。
三是深入改革與維護穩(wěn)定的關系。堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，把發(fā)展的速度、改革的力度和群眾的可承受程度有機統(tǒng)一起來，讓廣大群眾真正感受到改革創(chuàng)新帶來的實惠。
四是自力更生與策應扶持的關系。始終把激活內力作為加快“三農”發(fā)展的核心動力，支持創(chuàng)業(yè)，鼓勵創(chuàng)造，激勵創(chuàng)新。同時，充分利用省委、省政府全力支持我市發(fā)展的大好機遇，廣借外力，爭取外援，富集要素，加快發(fā)展。
三、集中力量主攻重點領域。
在年初全市農村工作會議上，對今年全市“三農”工作的指導思想、目標任務和目標定位已進行了全面部署和安排，希望市農業(yè)和農村經濟工作領導小組各成員單位認真抓好落實?？偟膩砜?，當前和今后一個時期，全市“三農”工作的重點工作可以概括為：“一個核心、兩條主線、三大改革”。
所謂“一個核心”，即千方百計增加農民收入。促進農民增收致富，是“三農”工作的最終目的。要緊緊圍繞居民收入“五年倍增”計劃，不斷拓寬農民增收渠道，著力構建農民增收長效機制。健全和完善城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務體系、就業(yè)培訓體系和政策支持體系，大力開展農村勞動力培訓和轉移就業(yè)工作，積極推進農業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”;建立健全新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險、農村最低生活保障、被征地農民基本生活保障等制度，不斷擴大覆蓋面，提高保障標準，實現“四?；菝瘛?，加快形成家庭經營收入為基礎、工資性收入和財產性收入為重點、轉移性收入比重逐步提高的農民收入結構，推動農民收入持續(xù)快速增長。
所謂“兩條主線”，即全力以赴推進農業(yè)現代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快農業(yè)現代化進程，是全面提升農業(yè)發(fā)展水平的關鍵所在。要緊緊圍繞打造目標，按照總體思路，大力推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。進一步加大省級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建力度，確保到xx年建成xx個以上省級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。依托現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，大力、主導產業(yè)，進一步提升區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化、特色化水平。深入開展農業(yè)招商引資，進一步扶持、發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)，加快農產品加工集中區(qū)建設，不斷提升農業(yè)產業(yè)化水平。大力開展農產品品牌創(chuàng)建活動，到xx年力爭培育出xx個以上全國馳名商標、xx個以上省著名商標，進一步提升我市農產品的知名度和影響力。加快農產品市場體系建設，暢通農產品銷售渠道，保證我市農產品能夠賣得出去、賣得出好價錢。
推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，是解決“三農”問題的根本出路。要圍繞“五個一體化”的總體要求，大力推進工業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)、居住向社區(qū)、農業(yè)向適度規(guī)模經營“四個集中”。積極推進小城鎮(zhèn)和“三靠近”農民集中居住區(qū)建設，引導農村人口進城入鎮(zhèn)。加強農村基礎設施建設，不斷完善農村道路、飲水、電力、通信、垃圾處理等設施，積極推進城鄉(xiāng)公交一體化改造。搶抓國家支持水利建設的歷史機遇，加大爭取力度，大興農田水利，確保如期完成年度建設任務。積極發(fā)展農村社會事業(yè)，切實解決好農村教育、衛(wèi)生、文化、社保等關系農民群眾切實利益的問題，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。積極開展城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處臵試點工作，不斷提升農村生產生活環(huán)境。
所謂“三大改革”，即大力推進農業(yè)經營機制創(chuàng)新、農村土地使用制度改革和農業(yè)支持保護機制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新農業(yè)經營機制。圍繞主導產業(yè)培育，大力發(fā)展合作經營型、土地集中型、統(tǒng)一服務型規(guī)模經營，架起農民走向市場的橋梁，不斷提高農民組織化水平。二是探索農村土地使用制度改革。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地確權登記頒證，力爭年內基本完成任務。三是創(chuàng)新農業(yè)支持保護機制。按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，建立健全財政支農支出穩(wěn)定增長機制。認真落實各項惠民政策，不斷提高農民生產積極性。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村擔保公司等新型金融機構，鼓勵發(fā)展適合農村特點的各種微型金融服務組織。健全完善農業(yè)保險制度，不斷增強農業(yè)抗風險能力。
四、進一步加強組織領導。
市農業(yè)和農村經濟工作領導小組辦公室已將今年全市“三農”工作的目標任務進行了細化分解，各單位要根據目標任務，加大推進力度，狠抓工作落實。
一是目標責任再強化。領導小組各成員單位必須始終保持清醒認識，進一步增強責任意識、使命意識，將“三農”工作擺上重要辦事日程，切實加強組織領導，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上真正體現“重中之重”要求，以更大的力度、更新的舉措、更實的作風抓好工作落實。要進一步增強工作主動性，尤其要強化項目建設責任，加大項目推進力度，爭時間、抓效率、搶進度，確保項目建一處、成一處、發(fā)揮一處效益。
二是攻堅合力再聚集。農業(yè)農村工作是一項涉及面廣的復雜系統(tǒng)工程，需要各相關部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力，合力攻堅。領導小組辦公室要切實強化牽頭意識，樹立全局觀念，切實做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，進一步增強“三農”發(fā)展合力。各成員單位要打破條塊分割和部門壁壘，進一步強化合作意識，密切配合，相互協(xié)作，主動協(xié)調，真正形成合心合力、大干快上、競相發(fā)展的生動局面。
三是督查考核再加強。領導小組辦公室要進一步強化對農業(yè)農村工作的督查考核，定期不定期開展督促檢查，定期通報督查情況。凡是政策不落實、工作不到位的，要及時逐級逐項查明原因，限期整改，并追究相關人員責任。
同志們，做好“三農”工作，任務艱巨，責任重大。我們要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以更加有力的措施，更加扎實的工作，努力開創(chuàng)我市農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績向建黨90周年和建市10周年獻禮!
農村工作領導小組會議講話內容篇四
(一)落實局市合作協(xié)議。20xx年9月，國家檔案局局長楊冬權與市長黃奇帆簽署《關于建設國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展試驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。我們努力推進實施，《協(xié)議》中有關農業(yè)農村檔案工作的6個方面都取得明顯成效。一是九龍坡區(qū)、豐都縣成功創(chuàng)建全國社會主義新農村建設檔案工作示范區(qū)縣，指導我局對口幫扶的巫溪縣雙陽鄉(xiāng)創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)。二是引導全市279家農民專業(yè)合作社規(guī)范建檔。三是在全國率先開展退耕還林天然林保護檔案接收進館工作，長壽、奉節(jié)、酉陽、永川和武隆等5個試點區(qū)縣接收4815卷、7419件檔案。四是指導區(qū)縣檔案部門完成集體林權制度改革檔案累計15272卷670418件的接收進館工作。五是引導區(qū)縣檔案部門設立“三農檔案”專欄，提供涉農檔案信息。六是積極引導全市社保檔案規(guī)范化建設。
(二)規(guī)范涉農檔案工作。近年來，我們與農委、民政、林業(yè)、供銷等涉農部門出臺《重慶市村級檔案管理辦法》、《重慶市農民專業(yè)合作社建檔工作規(guī)范》、《關于加強農產品質量安全工作中文件材料收集歸檔的通知》、《關于進一步加強集體林權制度改革檔案管理的通知》等9個規(guī)范性文件。我們與市供銷合作總社共同規(guī)范農民專業(yè)合作社檔案工作，引導幫扶農民專業(yè)合作社規(guī)范建檔。與市農委共同規(guī)范農產品質量安全檔案工作，實地調研指導長壽區(qū)金洲泉農業(yè)開發(fā)有限公司、潼南蔬菜基地等單位農產品質量安全檔案，有效促進了農產品質量檔案的建立健全，為農產品質量可追溯體系的建立奠定了基礎。與市林業(yè)局共同規(guī)范退耕還林、天然林保護、集體林權制度改革檔案工作，年底可實現所有區(qū)縣的退耕天保檔案、林改檔案接收進館工作。與市農委共同規(guī)范農村土地確權頒證檔案工作，通過南川、梁平等區(qū)縣試點經驗推廣，加快了全市土地確權頒證檔案工作進程，檔案正陸續(xù)向區(qū)縣檔案館移交。
(三)夯實鄉(xiāng)村檔案工作基礎。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檔案工作健康發(fā)展。全市1012個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大都重視對檔案工作人財物的投入，重視對土地流轉、轉戶退地、土地承包(確權)、林權改革、移民、退耕還林等涉農民生檔案的收集歸檔，將檔案工作同計劃、同布置、同考核，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行檔案工作目標管理，近20個達到市一級標準。二是村(社區(qū))檔案工作更加規(guī)范。不少村(社區(qū))開展了農戶建檔、農民專業(yè)合作社建檔工作，建立有檔案室，添置有計算機，收藏有建村以來的歷史檔案;多數村(社區(qū))配置有檔案柜及相應的檔案保護設施設備，能自覺執(zhí)行相關規(guī)章制度，規(guī)范檔案整理，積極開展檔案利用。三是新農村示范區(qū)縣創(chuàng)建工作成效顯著。我們確立九龍坡、豐都、北碚、璧山、奉節(jié)5個區(qū)縣為示范縣創(chuàng)建試點區(qū)縣，九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)海龍村、北碚區(qū)水土鎮(zhèn)大地村等10個村為示范村，通過幾年努力，示范縣活動取得成功。九龍坡、豐都兩區(qū)縣已通過驗收，璧山縣也將于下周預驗收。我們將巫溪雙陽鄉(xiāng)創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)作為局市合作協(xié)議的重要內容和創(chuàng)新舉措，與巫溪縣政府印發(fā)《關于巫溪縣雙陽鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)方案》，通過各有關方面協(xié)作幫扶，實現了雙陽鄉(xiāng)村檔案工作跨越式發(fā)展，雙陽鄉(xiāng)群眾得到實惠。四是農村檔案信息資源共享工作效果明顯。自20xx年4月以來，我們引導區(qū)縣開通“三農檔案”專欄，上載并及時更新信息內容，以便更好地為涉農工作、涉農人群服務。20xx年起，我們將農村檔案信息資源共享工作納入區(qū)縣檔案局年度目標任務，推動了農村檔案信息資源共享工程建設。20xx年底，全市38個區(qū)縣中，有18個區(qū)縣實現了網絡形式的資源共享，占區(qū)縣總數的47%。五是提出檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和“三有”村(社區(qū))建設目標。我們提出了建設檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和“三有”村(社區(qū))的思路?！拔逵小编l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指有檔案工作人員、有檔案管理制度、有檔案室、有檔案保管保護設施、有考核辦法;“三有”村(社區(qū))指有兼職檔案人員、有檔案室或檔案柜、有檔案管理制度(詳見附件)。
(四)發(fā)揮檔案服務“三農”作用。近年來，農村土地承包、集體林權改革、戶籍制度改革、退耕還林、天然林保護、農轉城等涉農檔案的開發(fā)利用，為維護農村和社會穩(wěn)定、農業(yè)增收，維護農民合法權益，促進農業(yè)農村發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。去年，全市各級綜合檔案館提供利用檔案10萬人次，個人利用檔案占70%，40%以上的查檔者受益，其中近半數屬于農村群眾。
二、存在的主要問題。
(一)基礎薄弱。鄉(xiāng)村檔案人員兼職過多，變動頻繁，工作落實難;有的鄉(xiāng)村建檔工作起步較晚，檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、保管條件差、利用不便捷;涉農檔案資源被分割，難以整合入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關綜合檔案室實行集中統(tǒng)一管理。
(二)經費不足。涉農檔案工作投入少，一些鄉(xiāng)村特別是村級，無檔案室，未備足檔案柜，檔案保管保護設施設備缺乏。
三、新形勢對農業(yè)農村檔案工作的新要求。
(一)黨和國家的新要求。最近，中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》提出“建立科技項目誠信檔案”。國務院印發(fā)的國家基本公共服務體系“”規(guī)劃提出“做好歷史檔案和文化典籍保護整理工作”，并規(guī)劃了改善社會保險檔案管理服務條件、為城鄉(xiāng)居民免費提供居民健康檔案，為城鄉(xiāng)居民免費建立居民電子健康檔案、完善檔案管理等檔案工作的新要求新標準。我市農業(yè)農村檔案工作基礎薄弱，欠帳多，完成黨和國家對檔案工作的新要求的任務十分艱巨。
(二)市委、市政府的新要求。市委、市政府《關于加快推進農業(yè)現代化的若干意見》，很多方面直接間接涉及檔案工作，對檔案工作提出了許多新要求新標準，我們感到任務重、責任大。
四、兩點建議。
(一)建議建立農產品質量安全可追溯體系的檔案規(guī)范。市委、市政府《關于加快推進農業(yè)現代化的若干意見》提出的“構建農產品質量安全可追溯體系”的要求，針對性強，意義重大。建議建立農產品質量安全檔案可追溯體系的檔案規(guī)范，發(fā)揮檔案的權威性、憑證性、全過程、全覆蓋的基礎作用。建議明確市農委為建立農產品質量安全可追溯體系檔案規(guī)范的牽頭部門，質監(jiān)、工商、供銷、檔案等部門配合。
(二)建議設立農村檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有”村(社區(qū))建設專項經費?！蛾P于加快推進農業(yè)現代化的若干意見》提出，加強基層農產品安全監(jiān)管機構和檢驗檢測能力建設，實現縣鄉(xiāng)有機構、監(jiān)管到村社、檢測全覆蓋。據調查，我市約50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未達到“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，約70%的村(社區(qū))未達到“三有”村(社區(qū))，經費投入不足是制約鄉(xiāng)村檔案工作發(fā)展的瓶頸。因此，建議設立專項資金予以支持。
農村工作領導小組會議講話內容篇五
我國是一個農業(yè)大國,農業(yè)和農村經濟發(fā)展是國民經濟發(fā)展的基礎,下面就是本站小編給大家整理的市農村工作領導小組會議講話，僅供參考。
今天，召開這次市委農村工作領導小組第一次全體成員會議，主要是總結上半年的農業(yè)農村工作，分析研判當前農業(yè)農村工作面臨的形勢，進一步落實下半年農業(yè)農村工作的重點以及落實措施。借此機會，講四點意見。
一、正確判斷和把握“三農”工作面臨的新形勢。
20xx年以來，我市圍繞推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺了一系列農業(yè)農村工作的意見和措施，實施了一大批“三農”工程和項目，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實推進。應當說，這一時期是我市農業(yè)發(fā)展最好、農村變化最大、農民得到實惠最多的時期之一，也是多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質性步伐、農村改革取得階段性突破、農村各項事業(yè)實現歷史性進步的重要時期。這一時期，農業(yè)農村科學發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，這為我們在目前的情況下，應對比較困難的經濟形勢，推進整個經濟實現穩(wěn)中求進打下了很好的基礎。如果沒有這幾年農業(yè)農村的科學發(fā)展，沒有這幾年農業(yè)的連年豐產增收，沒有這幾年農村惠民政策的落實和一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目的實施，農業(yè)農村沒有今天這樣的穩(wěn)定，農民的情緒沒有今天這樣的平穩(wěn)。在目前經濟形勢下行壓力較大的情況下，由于農業(yè)農村比較穩(wěn)定，所以說全市上下才有更多的精力投入到企業(yè)，應對各種市場壓力。
總結起來，農業(yè)農村持續(xù)向好的發(fā)展成果，主要體現在“三個堅持”：
一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，領導和工作力度不斷加強。各級各部門牢固樹立和落實“三農”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，從領導分工、機構建設、干部配備、政策和資金支持上，都給予了強化和傾斜。同時，按照四個層級統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快推進“六個一體化”建設，建立形成了較完備的領導和工作格局。應該說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊從組織領導力量上、從政策上是一步一步強化的。
二是堅持務實創(chuàng)新，“三農”工作富有活力。前幾年，堅持“一個主體、兩輪驅動”建設社會主義新農村，集中實施“建設農村殷實小康十大工程”，配套開展“聯片創(chuàng)建”、“聯手共建”活動、現代農業(yè)建設等一系列措施，使整個的現代農業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)建設、農村村莊建設都取得了突破性發(fā)展。
三是堅持穩(wěn)中求進，帶動整體工作上水平。糧食生產實現“九連增”，今年夏糧再創(chuàng)歷史新高;農民增收實現“九連快”，今年上半年在這種形勢下，農民人均現金收入增長了18.2%，這是來之不易的。這個基本面，是“三農”工作“穩(wěn)”的重要基礎。因為這個“穩(wěn)”，我們也在“穩(wěn)”上努力求“進”，“進”也有幾個標志性成果：有機農業(yè)生產面積超過10萬畝，認證品牌238個，農業(yè)轉方式調結構向科技創(chuàng)新、生態(tài)有機方向轉化;建成都市農業(yè)示范園區(qū)70多個;在全省率先全面實現小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用;完成139座中小型水庫除險加固、160公里骨干河道景觀治理、多處生態(tài)濕地公園建設;造林面積超過10萬畝，這都是在穩(wěn)定的前提和基礎下，實現的突破。這就是所謂的“進”。
在看到我們取得成績的同時，也要看到我們國家已經進入了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化“四化融合”的發(fā)展階段?，F在仔細分析，信息化在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化過程中的作用太突出了，信息化把市場結成一體，把距離大大縮短，實際上把城鄉(xiāng)連接在一塊，把三個產業(yè)連接在一塊，實際上就是“四化融合”向前推進的一個階段，必然帶來農業(yè)農村的深刻變革。農業(yè)農村面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，歸結起來主要有四個方面：
一是整體環(huán)境仍然嚴峻。大的來看，美國金融危機影響仍未消除，歐債危機持續(xù)惡化，世界經濟低迷、復蘇乏力、下行態(tài)勢未變，由此帶來國內經濟環(huán)境偏緊，外需萎縮、內需不振、投資增長乏力，沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢，“穩(wěn)增長、保發(fā)展”壓力加大;經濟社會轉型處在關鍵期，既要加快轉方式調結構，還要面對和解決各類利益沖突、矛盾問題，“促和諧、保穩(wěn)定”壓力加大。
二是農業(yè)形勢復雜。現在，農業(yè)現代化與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比還明顯滯后，傳統(tǒng)農業(yè)仍然占有相當的比重。首先，是資源環(huán)境約束趨緊。特別是對于淄博市來說，耕地減少、水土流失、用水緊缺、面源污染十分突出，農業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束對淄博市來說將是一個不斷趨緊的態(tài)勢。其次，是生產經營成本趨高。能源價格的高企，促使農業(yè)生產資料價格持續(xù)高位運行;人口紅利逐步消失，老齡人口占到10%，社會人工成本增加，農業(yè)勞動力價格快速提高;農業(yè)生產的集中集聚，使得農產品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長，物流成本增長，農業(yè)生產經營進入成本上升時期。第三，青壯年勞動力緊缺。經過長時間的農村勞動力轉移，大量青壯年勞動力涌向城市、進入工業(yè)和服務業(yè)，農村勞動力出現了兩個問題，一是從事農村勞動力素質偏低，二是出現結構性短缺。農業(yè)生產副業(yè)化、農民就業(yè)兼業(yè)化、農村人口老齡化、村莊空心化越來越突出，現代農業(yè)后繼乏人的問題很突出。第四，各種自然風險加大。氣候變化影響加劇，極端天氣事件增多，如前段臺風“達唯”對我市的影響。各種自然災害頻發(fā)重發(fā)，自然風險加大。現在看各種自然風險、市場風險加大，農產品市場價格漲跌是很劇烈的，這些問題容易使各種風險重合疊加，使農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)非常突出。
三是目標任務艱巨。在這種情況下，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現“四化融合”，這個目標任務是十分艱巨的。我市搞“兩區(qū)三村”改造，已經整村改造了270個村，實事求是講，全市實施整村改造，一年連改造完成50個村也做不到。解決中國農村的問題，從目前的發(fā)展和老百姓的要求看很迫切，但是我們現在的工作量是相當突出的，這個矛盾也將越來越突出。具體到我市，當前農業(yè)農村已進入以生態(tài)文明為引領、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總抓手的發(fā)展階段。過去，我們一開始單純追求“增長”，主要解決“有”的問題;到后來追求“發(fā)展”，主要解決“好”的問題。現在，我們追求生態(tài)文明、內涵發(fā)展，追求綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、和諧可持續(xù)，主要解決“優(yōu)”的問題。這一進程中，所面臨的問題、挑戰(zhàn)和矛盾，十分現實地擺在我們面前。
四是條件逐步優(yōu)化的趨勢。中央和省市委對“三農”工作越來越重視，連續(xù)9年以一號文件部署農業(yè)農村工作。大家看到，“四化融合”、工業(yè)反哺農業(yè)、深化農村改革、發(fā)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，不管是投入上、還是工作措施上，各級都是加強的態(tài)勢，這為我們推進農業(yè)農村工作，現代農業(yè)建設創(chuàng)造了很好的條件，同時我們也創(chuàng)造了很多經驗，這些經驗也為我們今后的工作提供了借鑒?？偟目?，農村農村工作的四個特征還是很明顯的，這也就是我們說的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。
轉方式、調結構、穩(wěn)增長、保民生，首先要穩(wěn)住農業(yè)、穩(wěn)住農村。越是經濟環(huán)境趨緊，越是工作形勢復雜、壓力增大，越要堅定不移的把農業(yè)農村工作作為重點來抓。無論形勢怎樣變化，人都需要吃糧食，種地這塊無論如何不能動搖，一動搖就馬上面臨吃飯問題。當前美國的旱情一定會帶來農產品劇烈的變化。十三億人吃糧食的問題必須要靠自己解決?，F在要認識到不管“三農”工作在gdp中占的比例多么低，都是戰(zhàn)略性的、基礎的、必保的。只有五谷豐登、六畜興旺，農產品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌;只有持續(xù)增加農民收入、加快改善農村民生，農村消費需求潛力得到激活，才能為擴大需求、調整結構注入強大動力;只有夯實農業(yè)基礎、加快農村發(fā)展，才有底氣去應對和戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。農業(yè)農村發(fā)展，對我們現在的工作具有決定性的作用。
我講的第一部分，分析農業(yè)這些情況和當前的形勢，希望農村領導小組的同志們能有個科學的研判和正確的把握。我們從事這項工作面臨的是什么形勢，好的方面在哪里，差的方面在哪里，矛盾在哪里，發(fā)展的方向在哪里，我們應該清楚。
二、強力推進和落實生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設重大任務。
今明兩年的重點，就是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以中心鎮(zhèn)、中心村建設為重點，集中抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊“五化”建設。市委農村工作領導小組成員單位特別是牽頭責任部門，要切實履行職責，力促項目落地，盡快抓出實物工作量，實現“農村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”目標。重點解決好“四個問題”：
第一，進一步明確工作重點。我們搞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設、搞現代農業(yè)建設，要明確工作的重點在哪里。一是思路理念。用科學、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現代農業(yè)和農村發(fā)展的理念來指導，就是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)文明的理念來抓農村建設。堅持統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風文明建設，中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要體現生態(tài)文明理念，注意保持和體現田園風光、鄉(xiāng)土風情、民俗風韻。農村經濟發(fā)展要走生態(tài)高效的路子，通過保護綠水青山換取“金山銀山”。鄉(xiāng)風文明建設要著重提升農民素質，養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。二是“五化”建設。從最基礎的工作、從力所能及的事情抓起，窮村“窮”干，富村“富”干，力爭用3年左右的時間，使不能實現整村改造的村莊達到硬化、亮化、綠化、凈化、美化的標準。三是環(huán)境整治。從環(huán)境最臟、最亂、最差的鎮(zhèn)村入手，治臟治亂治污，持續(xù)抓好垃圾清理、“六亂”治理、河道清淤、路域綠化和村莊環(huán)境治理，建立健全村容保潔長效機制。
第二，典型培育問題。今年，省里已經確定了要抓一批示范樣板的小城鎮(zhèn)、我市是7個。同時也確立了一部分中心鎮(zhèn)、中心村，要集中精力抓出典型來。各區(qū)縣要以省、市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)為突破口，重點抓好每年要抓2-3個示范鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)每年要抓5-7個示范村，用5年左右的時間整體提升一遍。前段，全市選擇24個鎮(zhèn)辦68個村居，建立了工作聯系點，各區(qū)縣也抓了一批重點鎮(zhèn)、重點村，要積極整合資源、集中力量打造。
第三，分類指導問題。主要是“四種類型”：一是近郊鎮(zhèn)城市化發(fā)展類型。加快合村并居或舊村改造步伐，建設現代化的城市新社區(qū)，發(fā)展現代服務業(yè)和都市農業(yè)，促進農民變市民。如傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)等。二是工業(yè)化帶動發(fā)展類型。強化規(guī)劃導控，合理劃分工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、居住區(qū)、行政服務區(qū)等功能分區(qū)，推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，建設新型農村社區(qū)。也就是工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)一體化，如齊魯化學工業(yè)園區(qū)、新的化工區(qū)和各區(qū)縣的開發(fā)區(qū)可以和鎮(zhèn)一體化，鎮(zhèn)就是工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)就是鎮(zhèn)，合理規(guī)劃出哪里是工業(yè)園區(qū)，哪里是住宅區(qū)，實現了鎮(zhèn)和園的一體。三是山區(qū)生態(tài)建設類型。引導生態(tài)農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，打造綠色有機農業(yè)品牌，建設綠色、生態(tài)型山區(qū)新農村。如池上鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)等。四是農區(qū)現代農業(yè)建設類型。具有高端高質高效現代農業(yè)園區(qū)的，要促進農業(yè)生產專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。如南部山區(qū)有機農業(yè)發(fā)展、北部平原精準農業(yè)建設、高青縣黑牛產業(yè)化發(fā)展等。不具備這樣條件的，像太河水庫流域，要發(fā)展生態(tài)農業(yè)，打游擊農業(yè)品牌。
第四，實踐路徑問題。重點推廣“六條路徑”：一是突出生態(tài)農業(yè)發(fā)展，走強農富農的路子;二是突出環(huán)境綜合整治，走生態(tài)環(huán)境美化家園的路子;三是突出村莊建設改造，走村容村貌換新顏的路子;四是突出歷史文化傳承、古村落保護、生態(tài)休閑觀光，走鄉(xiāng)村旅游興村富民的路子;五是突出鎮(zhèn)辦和園區(qū)一體化建設，走工業(yè)強鎮(zhèn)強村富民的路子;六是突出農村公共服務設施建設，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。
三、全面統(tǒng)籌抓好農業(yè)農村各項重點工作。
一是中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃建設。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，除了加快中心城區(qū)、次中心城區(qū)建設以外，突出抓“中心鎮(zhèn)、中心村”這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點。中心鎮(zhèn)、中心村處在“四個層級”的關鍵節(jié)點上，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的重要突破口。要堅持規(guī)劃先行，明確區(qū)域功能定位，進一步細化深化優(yōu)化整體規(guī)劃，科學謀劃和構建中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展格局，以完善的規(guī)劃引領各項建設;要堅持產城融合，把產業(yè)和城鎮(zhèn)融為一體，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調發(fā)展，如昆侖、金山、鳳凰、馬橋、東里這幾個鎮(zhèn)都具備這樣的條件。要堅持項目推進，把產業(yè)發(fā)展、社會建設、公共服務、基層組織建設等具化為工作項目，靠項目建設實現中心鎮(zhèn)、中心村建設新突破;要堅持因地制宜，從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，區(qū)分情況、分類推進，不能搞“一刀切”。
二是農業(yè)現代化建設。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，集中力量做大做強南部生態(tài)涵養(yǎng)和有機農業(yè)區(qū)、中部休閑觀光都市農業(yè)區(qū)、北部高產高效農業(yè)區(qū)“三大板塊”，加強有機農產品基地和都市農業(yè)示范園區(qū)建設，培植淄博現代農業(yè)新亮點。大力加強糧食生產能力建設，全面落實糧食、棉花、蔬菜、畜牧等產業(yè)振興計劃，推動百萬畝糧棉、百萬畝林果、百萬畝蔬菜和高青生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等主導產業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，積極發(fā)展農民專業(yè)合作社，扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，盡快形成加工、銷售、技術推廣服務龍頭集群發(fā)展態(tài)勢。大力強化農業(yè)科技進步和食品安全，加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、新型農技推廣服務體系和農業(yè)科技人才隊伍建設，農業(yè)科技力量要主要靠鎮(zhèn)辦，農業(yè)科技人員要搞全科，到村、到戶、到地，推行責任農技員制度，進一步提高農業(yè)科技貢獻率。
三是農村民生保障。農村社會民生事業(yè)發(fā)展滯后，是城鄉(xiāng)差距和二元結構的集中表現。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快推進基本公共服務均等化，繼續(xù)推進農村路、水、電、氣、房等基礎設施建設，加快農村舊村改造和新型農村社區(qū)建設，持續(xù)改善農村辦學條件、就醫(yī)條件和文化休閑環(huán)境，認真抓好新農保、新農合、農村低保、“五?！惫B(yǎng)、救濟救助等社會保障工作。
四是農民持續(xù)增收。農民增收要著眼于淄博實際，一方面加快城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，另一方面是堅定不移地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)和家庭加工業(yè)，促進在鄉(xiāng)農民兼業(yè)就業(yè)、充分就業(yè)。圍繞增加農民工資性收入，大力加強農村勞動力技能培訓，支持農民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農民工返鄉(xiāng)就業(yè)。持續(xù)性增加農民收入特別是增加財產性收入，農村集體產權制度改革繼續(xù)推進，最大限度保護農民各類財產性權利。圍繞增加農民轉移性收入，認真落實強農富農政策，確保給予農民的實惠一分不少，努力形成多點支撐、多元化收入新格局。
五是深化農村改革。省里正在研究農村集體土地確權、農村土地承包經營權登記、農村集體產權制度改革等問題，提出了加快推進農村各項改革的要求和舉措。結合淄博實際認真落實省市委要求，堅持積極穩(wěn)妥、系統(tǒng)推進各項工作。通過搞好適度規(guī)模經營權流轉，實現農村土地經營權股權化、證?化經營。農村集體經濟組織清產核資工作持續(xù)向前推進。
四、切實提高“三農”工作能力和水平。
一是強化組織領導。進一步健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農口綜合部門組織協(xié)調、相關部門各負其責的領導機制和工作機制。市委農工辦要充分發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調職能，積極銜接爭取，強化督查考核，促進各項工作有效落實。市農口其他部門要認真履行職能，主動銜接溝通，加強指導服務。
二是強化政策落實。堅持抓好各項農業(yè)政策落實，抓好各項農業(yè)項目的落實，以政策和項目的落實來促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要探索城市生產要素向農村流動的問題，來提高農村生產力水平。堅持把上級強農惠農扶農政策與各地實際結合起來，制定出具體、可操作的實施意見。各區(qū)縣要按照“三個高于”的要求，落實支農資金，加大對“三農”的投入。各級各部門要充分利用目前各類政策疊加的機遇，找準適合我市農業(yè)農村經濟發(fā)展的建設項目，積極引導各類企業(yè)和社會組織投資“三農”項目，促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展。
三是強化作風和能力建設。做好新形勢下的“三農”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論和政策水平，又需要有豐富的實踐經驗，還要對農民有深厚的感情。要加強學習，努力掌握黨在農村的一系列方針政策、上級有關文件精神和農業(yè)知識、法律知識、科技知識等。要吃透民情，做扎實細致的調查研究，了解農村的真實情況和群眾的真實想法。要積極研究把握農業(yè)農村發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴格按客觀規(guī)律辦事，嚴格按照政策和法律開展工作，善于用政策凝聚人心、用法律教育引導農民。要始終保持好的精神狀態(tài)，凝神聚力抓落實。今年市委、市政府分解落實了81項農業(yè)農村工作項目，領導小組各成員單位必須瞄準一流水平抓好落實，整體工作要走在全省前列，單項工作要走在全國前列。
一、近年的工作。
(一)落實局市合作協(xié)議。20xx年9月，國家檔案局局長楊冬權與市長黃奇帆簽署《關于建設國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展試驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。我們努力推進實施，《協(xié)議》中有關農業(yè)農村檔案工作的6個方面都取得明顯成效。一是九龍坡區(qū)、豐都縣成功創(chuàng)建全國社會主義新農村建設檔案工作示范區(qū)縣，指導我局對口幫扶的巫溪縣雙陽鄉(xiāng)創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)。二是引導全市279家農民專業(yè)合作社規(guī)范建檔。三是在全國率先開展退耕還林天然林保護檔案接收進館工作，長壽、奉節(jié)、酉陽、永川和武隆等5個試點區(qū)縣接收4815卷、7419件檔案。四是指導區(qū)縣檔案部門完成集體林權制度改革檔案累計15272卷670418件的接收進館工作。五是引導區(qū)縣檔案部門設立“三農檔案”專欄，提供涉農檔案信息。六是積極引導全市社保檔案規(guī)范化建設。
(二)規(guī)范涉農檔案工作。近年來，我們與農委、民政、林業(yè)、供銷等涉農部門出臺《重慶市村級檔案管理辦法》、《重慶市農民專業(yè)合作社建檔工作規(guī)范》、《關于加強農產品質量安全工作中文件材料收集歸檔的通知》、《關于進一步加強集體林權制度改革檔案管理的通知》等9個規(guī)范性文件。我們與市供銷合作總社共同規(guī)范農民專業(yè)合作社檔案工作，引導幫扶農民專業(yè)合作社規(guī)范建檔。與市農委共同規(guī)范農產品質量安全檔案工作，實地調研指導長壽區(qū)金洲泉農業(yè)開發(fā)有限公司、潼南蔬菜基地等單位農產品質量安全檔案，有效促進了農產品質量檔案的建立健全，為農產品質量可追溯體系的建立奠定了基礎。與市林業(yè)局共同規(guī)范退耕還林、天然林保護、集體林權制度改革檔案工作，年底可實現所有區(qū)縣的退耕天保檔案、林改檔案接收進館工作。與市農委共同規(guī)范農村土地確權頒證檔案工作，通過南川、梁平等區(qū)縣試點經驗推廣，加快了全市土地確權頒證檔案工作進程，檔案正陸續(xù)向區(qū)縣檔案館移交。
(三)夯實鄉(xiāng)村檔案工作基礎。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檔案工作健康發(fā)展。全市1012個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大都重視對檔案工作人財物的投入，重視對土地流轉、轉戶退地、土地承包(確權)、林權改革、移民、退耕還林等涉農民生檔案的收集歸檔，將檔案工作同計劃、同布置、同考核，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行檔案工作目標管理，近20個達到市一級標準。二是村(社區(qū))檔案工作更加規(guī)范。不少村(社區(qū))開展了農戶建檔、農民專業(yè)合作社建檔工作，建立有檔案室，添置有計算機，收藏有建村以來的歷史檔案;多數村(社區(qū))配置有檔案柜及相應的檔案保護設施設備，能自覺執(zhí)行相關。
規(guī)章制度。
規(guī)范檔案整理積極開展檔案利用。三是新農村示范區(qū)縣創(chuàng)建工作成效顯著。我們確立九龍坡、豐都、北碚、璧山、奉節(jié)5個區(qū)縣為示范縣創(chuàng)建試點區(qū)縣九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)海龍村、北碚區(qū)水土鎮(zhèn)大地村等10個村為示范村通過幾年努力示范縣活動取得成功。九龍坡、豐都兩區(qū)縣已通過驗收璧山縣也將于下周預驗收。我們將巫溪雙陽鄉(xiāng)創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)作為局市合作協(xié)議的重要內容和創(chuàng)新舉措與巫溪縣政府印發(fā)《關于巫溪縣雙陽鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)方案》通過各有關方面協(xié)作幫扶實現了雙陽鄉(xiāng)村檔案工作跨越式發(fā)展雙陽鄉(xiāng)群眾得到實惠。四是農村檔案信息資源共享工作效果明顯。自20xx年4月以來我們引導區(qū)縣開通“三農檔案”專欄上載并及時更新信息內容以便更好地為涉農工作、涉農人群服務。20xx年起我們將農村檔案信息資源共享工作納入區(qū)縣檔案局年度目標任務推動了農村檔案信息資源共享工程建設。20xx年底全市38個區(qū)縣中有18個區(qū)縣實現了網絡形式的資源共享占區(qū)縣總數的47%。五是提出檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和“三有”村(社區(qū))建設目標。我們提出了建設檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和“三有”村(社區(qū))的思路?！拔逵小编l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指有檔案工作人員、有檔案管理制度、有檔案室、有檔案保管保護設施、有考核辦法;“三有”村(社區(qū))指有兼職檔案人員、有檔案室或檔案柜、有檔案管理制度(詳見附件)。
(四)發(fā)揮檔案服務“三農”作用。近年來，農村土地承包、集體林權改革、戶籍制度改革、退耕還林、天然林保護、農轉城等涉農檔案的開發(fā)利用，為維護農村和社會穩(wěn)定、農業(yè)增收，維護農民合法權益，促進農業(yè)農村發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。去年，全市各級綜合檔案館提供利用檔案10萬人次，個人利用檔案占70%，40%以上的查檔者受益，其中近半數屬于農村群眾。
二、存在的主要問題。
(一)基礎薄弱。鄉(xiāng)村檔案人員兼職過多，變動頻繁，工作落實難;有的鄉(xiāng)村建檔工作起步較晚，檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、保管條件差、利用不便捷;涉農檔案資源被分割，難以整合入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關綜合檔案室實行集中統(tǒng)一管理。
(二)經費不足。涉農檔案工作投入少，一些鄉(xiāng)村特別是村級，無檔案室，未備足檔案柜，檔案保管保護設施設備缺乏。
三、新形勢對農業(yè)農村檔案工作的新要求。
(一)黨和國家的新要求。最近，中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》提出“建立科技項目誠信檔案”。國務院印發(fā)的國家基本公共服務體系“”規(guī)劃提出“做好歷史檔案和文化典籍保護整理工作”，并規(guī)劃了改善社會保險檔案管理服務條件、為城鄉(xiāng)居民免費提供居民健康檔案，為城鄉(xiāng)居民免費建立居民電子健康檔案、完善檔案管理等檔案工作的新要求新標準。我市農業(yè)農村檔案工作基礎薄弱，欠帳多，完成黨和國家對檔案工作的新要求的任務十分艱巨。
(二)市委、市政府的新要求。市委、市政府《關于加快推進農業(yè)現代化的若干意見》，很多方面直接間接涉及檔案工作，對檔案工作提出了許多新要求新標準，我們感到任務重、責任大。
四、兩點建議。
(一)建議建立農產品質量安全可追溯體系的檔案規(guī)范。市委、市政府《關于加快推進農業(yè)現代化的若干意見》提出的“構建農產品質量安全可追溯體系”的要求，針對性強，意義重大。建議建立農產品質量安全檔案可追溯體系的檔案規(guī)范，發(fā)揮檔案的權威性、憑證性、全過程、全覆蓋的基礎作用。建議明確市農委為建立農產品質量安全可追溯體系檔案規(guī)范的牽頭部門，質監(jiān)、工商、供銷、檔案等部門配合。
(二)建議設立農村檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有”村(社區(qū))建設專項經費?！蛾P于加快推進農業(yè)現代化的若干意見》提出，加強基層農產品安全監(jiān)管機構和檢驗檢測能力建設，實現縣鄉(xiāng)有機構、監(jiān)管到村社、檢測全覆蓋。據調查，我市約50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未達到“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，約70%的村(社區(qū))未達到“三有”村(社區(qū))，經費投入不足是制約鄉(xiāng)村檔案工作發(fā)展的瓶頸。因此，建議設立專項資金予以支持。
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農村工作領導小組會議講話內容篇六
同志們：
今天我們在這里召開全市農村工作會議，目的是全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會和20xx年中央一號文件、中央和全區(qū)經濟工作會議、中央和全區(qū)農村工作會議精神，總結我市“”農業(yè)農村工作，分析當前農業(yè)農村發(fā)展形勢，研究部署“十三五”和20xx年的各項重點任務，力爭我市“三農”工作在新時期、新常態(tài)下能夠取得新的、更大的成績。
剛才，鴻寧副市長傳達了今年中央和全區(qū)農村工作會議、全區(qū)農村改革會議精神，請大家認真學習，深入領會，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的精神和工作部署上來。下面，我就當前和今后一段時期我市的“三農”工作講四點意見。
一、“”期間我市農業(yè)和農村工作成績顯著。
“”期間，市委、市人民政府把“三農”工作作為一項重中之重的工作來抓，在宏觀經濟下行壓力持續(xù)加大的不利形勢下，農業(yè)農村經濟整體保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。20xx年全市實現農林牧漁業(yè)總產值288.27億元，同比增長4.18%;農民人均純收入9449元，同比增長9.8%。
(一)多項“三農”專項工程實施成效明顯。
“”期間，我市投入資金40多億元，著力推動現代農業(yè)發(fā)展，加強農村建設，促進農民增收，在全市范圍勝利實施了“三項會戰(zhàn)”“農村危房改造”“城鄉(xiāng)風貌改造”“十大農業(yè)工程”“農民人均純收入倍增計劃”“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”等專項工程。其中，“十大農業(yè)工程”和“農民人均純收入倍增計劃”由我市率先在全區(qū)提出并實施，得到了自治區(qū)的高度肯定。幾大專項工程實施完成后，全市農村生產生活基礎設施得到明顯的加強和改善，農村風貌煥然一新，農業(yè)現代化發(fā)展水平顯著提升，農民收入持續(xù)快速增長，為我市農業(yè)農村工作在“十三五”期間實現新發(fā)展打下了良好的基礎。
(二)農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化。
在多年培育發(fā)展的基礎上，經過“”期間的發(fā)力突破，我市農業(yè)產業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。
種植業(yè)形成水果產業(yè)領頭，糧菜桑茶蔗齊頭并進的格局。
20xx年，水果種植面積達到95萬畝，產量85萬噸，比20xx年分別增長61.7%和85.3%。糧食播種面積249.4萬畝，產量85.1萬噸，比20xx年分別增長0.04%和9.5%。蔬菜播種面積145.7萬畝、產量207.8萬噸，比20xx年分別增長17.3%和24.4%。桑園面積48.5萬畝，全年鮮繭產量5.0萬噸，比20xx年分別增長7.3%和32.3%。茶園面積19.9萬畝，干茶產量1.3萬噸，產值13.7億元，比20xx年分別增長31.4%和85.7%。受糖價下跌等不利因素影響，這兩年糖料蔗產業(yè)受到很大沖擊，甘蔗面積有所下降，但在多方積極應對下，產業(yè)形勢趨于平穩(wěn)，糖料蔗產業(yè)有望在新的產業(yè)發(fā)展水平上迎來復蘇。
水產畜牧業(yè)形成以生豬、家禽和淡水養(yǎng)殖為主，牛羊和特種養(yǎng)殖為輔的產業(yè)體系?！啊逼陂g，全市新建標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1000家。20xx年，全市肉類總產量22.7萬噸，比20xx年增長12.2%;水產品產量7.6萬噸，比20xx年增長35.7%;肉豬、肉牛、肉羊及家禽出欄量分別為184.0萬頭、23.1萬頭、32.0萬只和3341.9萬羽，比20xx年分別增長9.6%、25.7%、35.3%、7.1%。
林業(yè)中林下經濟所占地位愈顯突出。20xx年，林下經濟總產值達到40億元，年活立木蓄積量達到6900萬立方米，比20xx年增長31.63%。油茶種植面積和油茶育苗基地年度育苗存圃量均位居全區(qū)第一。融水縣被國家林業(yè)局確定為全國林下經濟示范基地，是全區(qū)僅有的兩個縣之一。
(三)農業(yè)質量和效益不斷提升。
“”期間，全市高產高效示范基地輻射面積超過百萬畝，服務和帶動超過20萬戶農戶優(yōu)化產業(yè)結構，擴大經營規(guī)模。開展“農校、農超、農企、農社、農居”對接，建立農產品質量安全預警與追溯系統(tǒng)，啟動南菜北運試點工作，為農產品流通搭建了新的渠道。柳城縣成為廣西首個國家級出口水果質量安全示范區(qū)，蜜桔總產量廣西排名第一。柳城蜜桔、融安金桔、融水糯米柚、鹿寨蜜橙獲得國家地理標志產品保護認證。柳江縣荷塘月色(核心)示范區(qū)、鹿寨縣呦呦鹿鳴精品葡萄(核心)示范區(qū)和三江縣千年侗寨·三江茶(核心)示范區(qū)分別獲得廣西首批和第二批現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)稱號。全市6個縣都成為自治區(qū)現代農業(yè)產業(yè)科技重點示范縣，自主培育的2個甘蔗品種、1個金桔品種通過審定。水稻、甘蔗生產全程機械化實現突破，主要農作物耕種收機械化作業(yè)水平達54%，比20xx年提高了20個百分點。
(四)農村改革全面深化。
全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點，已開展確權登記面積97萬畝，占承包面積的38.8%。集體土地所有權確權登記發(fā)證率達99.4%，實現了含林地在內的集體土地所有權登記全覆蓋。全市農村宅基地發(fā)證率達95.3%，農村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作通過自治區(qū)驗收。啟動開展農村小型水利工程產權確權試點和林地承包經營權確權發(fā)證糾錯完善、查漏補缺工作。大力推進農村土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，20xx年全市農村土地流轉面積51.4萬畝，流轉率20.6%，分別比20xx增長179.3%和13.2個百分點。積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，加快戶籍制度改革，新型城鎮(zhèn)化人口管理深入推進。農村金融改革取得新突破，柳江縣創(chuàng)建廣西第一家農民自助“惠農通金融超市”，農村金融改革由試點轉向全面實施。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)市級財政貸款貼息資金不斷增長，能繁母豬、甘蔗、水稻等險種的政策性農業(yè)保險覆蓋面不斷擴大，推動開設了葡萄種植險。
(五)扶貧攻堅取得階段性成果，精準識別基本完成。
20xx年，全市減少貧困人口5.1萬人。開展貧困村基礎設施建設和產業(yè)開發(fā)，修建屯級道路367公里，扶持發(fā)展脫貧產業(yè)5萬畝，累計受益貧困戶11.7萬人。整合落實各類資金2.18億元用于建設易地扶貧搬遷項目，啟動了31個扶貧移民搬遷項目，惠及人數達1.2萬人以上，新建移民新村35個。貧困村列入重點勞務輸出基地村，有序組織貧困村勞動力轉移就業(yè)3000人。加大扶貧貸款貼息力度，實施小額貸款獎補試點工作和貧困村互助資金試點工作。實施水庫移民增收工程，扶持7個庫區(qū)移民屯發(fā)展特色種養(yǎng)、旅游等產業(yè)，加快推進水庫移民脫貧解困。精準識別工作扎實推進，全市下派近7000名干部進駐村(屯)，目前，已基本完成精準識別建檔立卡工作。
(六)農村民生工程扎實推進。
村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作全面鋪開,共完成獎補項目1416個，各級獎補資金3億元，全市鄉(xiāng)村群眾生產生活條件得到極大改善。建成改造一批水利設施，新增、恢復和改善農田有效灌溉面積93萬畝。投入12.1億元開展病險水庫除險加固和中小河流治理，沿河村鎮(zhèn)20萬居民以及6.5畝重點農田得到保護。農村道路建設完成投資25.11億元，建成農村公路2793公里。在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點。農村義務教育學生免費午餐工程新增7所特教學校，受益學生達18萬人。在全區(qū)率先全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革，率先推行“鄉(xiāng)村移動醫(yī)療”服務模式，農村三級服務網絡不斷完善，農村醫(yī)療救助制度逐步健全。村村通廣播電視和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程建設提前完成。實施農村危房改造8.6萬戶、城鄉(xiāng)風貌改造1.5萬戶。三江縣第二期少數民族村寨防火改造工程竣工，惠及304個村屯1.1萬戶。開展農房統(tǒng)保工程和住房政策性保險工作，為農村住房上“雙保險”。農村居民社會養(yǎng)老保險實現全覆蓋，全市城鄉(xiāng)農保參保人數102.2萬人，農村五保供養(yǎng)工作穩(wěn)步推進。
(七)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設活動有效推進。
20xx年5月開始，我們在全市部署開展了“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設活動。近三年來，活動得到全市人民群眾的廣泛支持和普遍歡迎，不僅農村垃圾遍地、污水橫流的突出問題得到全面整治，農村人居環(huán)境在較短時間里有了明顯改觀，而且我市初步形成了可學習、可推廣、群眾支持、社會認可的“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設活動的“柳州模式”。自治區(qū)領導對我市開展鄉(xiāng)村建設活動的成效與經驗給予高度肯定，危朝安副書記對我市開展活動的創(chuàng)新做法作出了8次表揚性批示。據不完全統(tǒng)計，近三年來，全市各地開展各類環(huán)境整治行動8萬多次，共清理各類垃圾151萬噸、清撿田園面積11312萬畝、清潔水源1萬多處。20xx年，我市在鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”活動的基礎上，深入開展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，全市大力開展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”活動，建成自治區(qū)級“村屯綠化”示范村屯303個，一般村屯2736個;建成428處農村飲水安全工程，全市90萬農村人口的飲水安全問題基本得到解決;完成渠道清淤1560公里，渠道硬化229公里;建成行政村道路113條、屯內道路硬化96個、農村便民候車亭35個、便民碼頭8個，全市行政村硬化道路通暢率達91.8%，通班車率達88.38%。20xx年市財政重點支持4000萬，按照“三個必須，六個優(yōu)先”的要求打造了柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”兩個生態(tài)鄉(xiāng)村建設示范片區(qū)和56個市級生態(tài)鄉(xiāng)村綜合示范村屯。
可以說，過去的五年，是我市農業(yè)農村發(fā)展變化最大、提質增效最明顯的五年，農業(yè)農村發(fā)展成為我市經濟運行的新亮點。這些令人鼓舞的成績，是我市“三農”戰(zhàn)線干部和廣大群眾艱苦奮斗、開拓進取的成果，在此，我謹代表市委、市人民政府向“三農”戰(zhàn)線上的所有同志們表示衷心的感謝。
二、認清形勢，堅定“十三五”時期我市農業(yè)農村工作的發(fā)展目標和思路。
“十三五”時期，我市確定的農業(yè)農村工作發(fā)展目標為，到20xx年，全市農林牧漁業(yè)總產值要達到352億元，年均增長4.5%，農民人均純收入要達到16800元，年均增長11%，糧食播種面積和產量保持基本穩(wěn)定。實現農業(yè)發(fā)展方式明顯轉變，農業(yè)結構明顯優(yōu)化，優(yōu)勢特色農產品有效供給的質量和效益明顯提高，科技創(chuàng)新驅動作用明顯加強，農業(yè)和農村基礎設施建設明顯完善，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，農業(yè)抵御災害能力明顯增強。農村生產生活環(huán)境明顯改善，全市農村貧困人口全部脫貧銷號。
要如期實現這些發(fā)展目標，我市既面臨著一些全國性的普遍難題，又有著一些具有我市特點的瓶頸性問題。
從全國來講，一是保持農民收入持續(xù)較快增長的困難明顯加大。因為農民收入的兩大組成部分中，工資性收入受整體經濟下行影響增長明顯放緩;家庭經營性收入受農產品市場價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓增長乏力。二是農產品的市場風險明顯加大。一方面，我國越來越多的農產品面臨國外同類產品以及農業(yè)生產效率更高的國家產品的市場競爭，另一方面，我國一些大宗農林產品的總量與人均占有量也趨于飽和，如我國水果和蔬菜的人均占有量已經是世界平均水平的二至三倍。近幾年來，我市曾經出現的“賣冬瓜難”“賣蜜桔難”既有天氣等偶然因素的影響，也是市場趨于飽和之下競爭激烈的表現。三是農村金融服務仍處于較低水平的狀態(tài)，不能發(fā)揮推動農村生產資源優(yōu)化配置的作用，其根本原因還在于，我國城鄉(xiāng)二元的土地所有制結構還存在農民財產權不能落地融資等明顯不符合現代產業(yè)發(fā)展要求的深層次弊端。
就我市來講，還面臨一些特殊的困難：一是我市農村的基礎設施總體落后于區(qū)內大多數城市，鄉(xiāng)村建設任重道遠。二是土地流轉率還低于全區(qū)平均水平，更遠遠落后于全國平均水平。三是農業(yè)產業(yè)化企業(yè)少而弱，農產品加工培植能力比較落后。四是貧困人口多數在“山高路遠溝深”的偏僻山區(qū)，大多是貧困程度深，脫貧難度大的硬骨頭，如期實現脫貧任務十分艱巨。
總體來說，城鄉(xiāng)差距大，農村整體發(fā)展水平滯后是我市發(fā)展的一個突出特點和難點，也是我市在全區(qū)率先全面建成小康社會最大的制約因素。要盡快解決這些共性和個性難題，沒有簡單輕松的辦法，只有在中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指導下，勇于解放思想，破除傳統(tǒng)觀念，以敢于擔當的精神努力推動農村的各項改革任務有效有序落地，著力加強農業(yè)供給側結構性改革，才能從根本上激發(fā)農村發(fā)展的潛力，使現代農業(yè)、現代水產畜牧業(yè)、現代林業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村服務業(yè)等廣大涉農產業(yè)不僅不會拖總體經濟發(fā)展的后腿，而且能夠成為保增長促發(fā)展的新興生力軍。為此，在“十三五”期間，我們要著重把握好以下幾個工作方向：
一要以新的發(fā)展理念引領“三農”工作發(fā)展?！笆濉逼陂g，要以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念引領我市農業(yè)現代化，努力讓農業(yè)強起來、農民富起來、農村美起來。一是以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力，解決農業(yè)發(fā)展面臨新舊動力轉換問題，培育更健康、更可持續(xù)的增長新動力。二是以協(xié)調發(fā)展補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，縮小我市工農城鄉(xiāng)二元結構發(fā)展差距，提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的工農城鄉(xiāng)關系。三是以綠色發(fā)展引領農業(yè)農村發(fā)展方向，推動我市農業(yè)走上綠色發(fā)展之路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)。四是以開放發(fā)展拓展農業(yè)農村發(fā)展空間，化解國際國內市場對我市農產品進出口的壓力，不斷提高農產品的質量和效益。五是以共享發(fā)展增進農民福祉，根據我市農業(yè)農村發(fā)展特色，形成有效的共享機制，讓農民擁有更多獲得感。
二要大力推進農業(yè)供給側結構性改革。推進農業(yè)供給側結構性改革，是促進我市農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵，也是我市農產品由低水平供需平衡向高水品供需平衡躍升的重要環(huán)節(jié)。當前我市農業(yè)供給側的問題主要有兩個方面，一是供求的結構性失衡問題，“冬瓜滯銷”“蜜桔難賣”就是農產品供給沒能很好地適應社會需求變化的結果;二是不合理的供給結構，給資源和環(huán)境帶來了較大的壓力，對土地等不可再生資源造成不可逆的傷害。因此，在“十三五”期間，我們要圍繞社會需求進行生產，使全市農產品供給在數量、品種和質量上更符合社會和消費者的需要，真正形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。
三要通過市場化機制積極引進社會化資本。我市農村地域面積大，鄉(xiāng)村休閑旅游資源豐富，氣候和土地資源適合發(fā)展各種農、林、畜、游產業(yè)，可以說，蘊藏著極大的待開發(fā)潛力。當前，全社會出現“資本荒”，傳統(tǒng)的投資熱點產業(yè)大都受經濟下行壓力影響而缺乏好的投資項目，諸多社會資本包括央企和民營企業(yè)等都把投資目光轉向整體還處于效率洼地的廣大涉農產業(yè)，農村正在成為一個越來越大的投資熱點領域。我們要堅定地抓住這一契機，依靠市場化機制，策劃項目，擴大宣傳，廣泛吸引市內外社會資本到農村投資發(fā)展。只有農村的投資總量上去了，生產效率明顯提高了，才會創(chuàng)造更多的社會財富，才能讓更多的群眾在更高水平分享改革發(fā)展的紅利，才能真正創(chuàng)造一個生機勃勃，不斷發(fā)展的新農村。
四要大力推動農村土地流轉，盡快提高農業(yè)規(guī)模化經營水平。當前，我市農業(yè)面臨著農業(yè)效益和生產率低、農業(yè)新技術應用渠道推廣難、農產品質量和病害監(jiān)管防治難、農民脫貧增收難、農業(yè)有害垃圾治理難等一系列瓶頸問題難以解決。面對這些問題，只有進一步大力推進土地流轉，發(fā)展規(guī)模經營才能牽動解決這一系列矛盾。如果能大幅提高我市土地流轉比例，不僅可以大大釋放農村蘊藏著的生產潛力，實現農業(yè)更快的增長，而且也有利于解決農業(yè)科技推廣和農產品質量監(jiān)管等一系列現存難題。去年以來，中央、自治區(qū)、市委市政府先后下發(fā)了關于推進農村土地流轉的相關文件，說明土地流轉對促進農業(yè)農村工作具有極端的重要性?？梢哉f，土地流轉是發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)的前提，土地不流轉，農業(yè)將找不到未來的出路。
三、扎實推進各項工作，努力實現“十三五”開門紅。
(一)全力抓好脫貧攻堅精準幫扶工作。
昨天，自治區(qū)黨委書記彭清華在全區(qū)貧困村黨組織第一書記、工作隊長脫貧攻堅精準幫扶培訓會上提出，要以更明確的思路、更務實的舉措、更精準的辦法，切實解決好“怎么扶”這個關鍵問題。這次會議是4個月內自治區(qū)對扶貧開發(fā)工作的第三次專題部署和集中培訓，充分體現了扶貧開發(fā)工作的重要性、緊迫性，以及自治區(qū)黨委、政府堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定信心和必勝決心。去年10月以來，全區(qū)集中開展了新一輪精準識別工作，找準了貧困對象，摸清了致貧原因，掌握了貧困村屯和貧困群眾的發(fā)展需求。但是，精準識別工作，只是基礎性、前期性、準備性的工作，解決的是“扶持誰”的問題，而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最關鍵、最核心、最艱難的環(huán)節(jié)是精準幫扶。只有開對“藥方”，才能拔掉“窮根”。各縣區(qū)各部門要認真學習、準確把握黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于精準幫扶的部署和要求，結合各地實際，充分用好扶貧政策，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，真正在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效。20xx年，我市要通過全面實施產業(yè)扶持、教育扶貧、移民搬遷、金融扶持、農村危房改造等精準扶貧開發(fā)，推進鄉(xiāng)村路網建設，縣鄉(xiāng)通連網四級以上道路，突破貧困地區(qū)交通瓶頸，完成貧困地區(qū)所有剩余建制村硬化路建設，硬化通屯路300公里，農村危房改造1萬戶以上;扶貧移民搬遷7300人;力爭完成扶貧信貸9億元以上，爭取政策性銀行扶貧信貸資金實施農村公路等基礎設施建設，確保全市60個貧困村脫貧出列，8.5萬農村貧困人口脫貧銷號。一是所有貧困地區(qū)要做好產業(yè)扶貧規(guī)劃和方案，打造一批效益高、農民得利的扶貧產業(yè)。深入實施“七個一批”“十大行動”脫貧攻堅，全面應用精準識別成果，因戶施策、因人幫扶。二是要以市場為導向，積極向貧困地區(qū)引進新型農業(yè)經營主體，充分利用當地自然資源和人力資源，因地制宜培育發(fā)展生產、加工、旅游、流通產業(yè)，加強培訓創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。三是大力發(fā)展特惠金融扶貧開發(fā)，落實扶貧小額信貸的風險擔?；鸷唾N息資金，同時，創(chuàng)新金融扶貧產品的服務，完善村級金融服務網絡，加快建設扶貧投融資平臺，切實增強對連片特困地區(qū)和貧困人群的金融支持。四是積極拓寬社會幫扶渠道，鼓勵和引導社會力量參與扶貧開發(fā)。五是落實黨政“一把手”脫貧攻堅責任制，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導作為本轄區(qū)脫貧攻堅工作的第一責任人，切實履行領導責任，要按照已簽訂的脫貧攻堅。
責任書。
認真抓好工作謀劃。六是實行最嚴格的脫貧攻堅考核督察問責對資金分配、項目實施、工程招投標等重要環(huán)節(jié)要公示公開確保扶貧政策、資金、成果落實到戶到人。
(二)加快現代農業(yè)示范區(qū)建設。
今年的示范區(qū)建設工作重點有兩個：一是現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)建設?，F代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)，既是發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、推廣先進技術、發(fā)揮科技人才作用的有效載體，又是體制機制改革、培育新型經營主體的典型樣板，是實現農業(yè)轉型升級，推進農村改革的重要手段，其意義和作用重大，必須高度重視。今年自治區(qū)全面啟動區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級示范區(qū)建設，推進現代特色農業(yè)示范區(qū)擴面提質增效，實現行政區(qū)域全覆蓋、主導產業(yè)全覆蓋。隨著示范區(qū)在面上的鋪開，要進一步發(fā)揮示范區(qū)的改革試驗田作用，在探索正?；耐恋亓鬓D機制、金融服務同步創(chuàng)新、農用土地管理創(chuàng)新等方面實現新突破，用改革的紅利體現示范作用。二是“雙高”糖料蔗基地建設。蔗糖業(yè)是我市農業(yè)重要的支柱產業(yè)，為農民增收和促進地方經濟發(fā)展作出了重要的貢獻。面對當前蔗糖業(yè)受國際市場沖擊，生產萎縮的不利形勢，自治區(qū)提出糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，實現產業(yè)提質增效，實現可持續(xù)發(fā)展的要求。按照自治區(qū)的規(guī)劃和部署，“十三五”時期我市“雙高”基地建設任務為40萬畝，20xx年要建設11萬畝。各縣區(qū)各部門要認真總結前兩年的建設經驗，加強財政資金統(tǒng)籌使用管理，強化落實縣級人民政府主體責任。各縣要想方設法調動實施主體的積極性，按照市里制定的實施方案，全力推進基地建設的各項工作，確保完成自治區(qū)下達的目標任務。
(三)全面落實各項農村改革，推進多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營。
大力推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，扎實完成自治區(qū)下達的目標任務，夯實農村改革的基礎。依托農村土地確權信息管理系統(tǒng)，探索建立全市統(tǒng)一的農村土地流轉管理和服務平臺，加強對農村土地流轉和規(guī)模經營的管理和服務，建立完善的縣、鄉(xiāng)、村農村土地承包糾紛調解仲裁體系。全面開展農村小型水利工程產權確權試點工作，要加快建立管護經費保障機制，建管并重，加快建立管理責任機制，進一步明晰工程產權，落實管護主體和責任，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。深化集體林權制度改革，抓好林權證發(fā)放查缺補漏工作，開展“三權分置”工作試點，積極引入市場機制，努力擴大政策性保險覆蓋面和林權抵押貸款規(guī)模，制定家庭林場管理辦法，支持股份合作林場、專業(yè)合作組織等新型經營主體發(fā)展。深化農村集體資產股份權能改革試點，完善集體經濟組織確定和折股量化辦法。統(tǒng)籌推進供銷、農墾、水利、林業(yè)等綜合改革。積極培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，完善財稅、信貸保險、用地用電等支持政策。實施龍頭企業(yè)成長計劃，支持新型農業(yè)經營主體和新型農業(yè)服務主體成為推進農業(yè)適度規(guī)模經營的骨干力量。引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領辦合作社和家庭農場，支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經營、簽訂長期。
合同。
等方式，帶動農民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。逐步向社會資本放開政府行業(yè)部門管理的農村服務事項。鼓勵和引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式向新型農業(yè)經營主體和新型農業(yè)服務主體流轉土地承包經營權。支持新型農業(yè)服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)?；?，大力發(fā)展生產資料供應、種子種苗繁育、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、農機作業(yè)、農業(yè)廢棄物無害化處理和循環(huán)利用等生產性服務。
(四)推進農業(yè)接二連三工程。
要不斷延長產業(yè)鏈，以加工業(yè)帶動農業(yè)特色產業(yè)轉型升級。乘今年我市實施“實體經濟發(fā)展年”的東風，依托柳江縣新興食品工業(yè)園、魚峰區(qū)洛維螺螄粉工業(yè)園等園區(qū)建設，大力扶持農產品初加工、精深加工產業(yè)。優(yōu)化農產品加工業(yè)布局，引導加工企業(yè)向農業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢主產區(qū)集聚發(fā)展，重點提升繭絲綢、果蔬、綠色食品加工能力和水平。大力推進“農產品進城”工作，加強農產品流通體系建設。加強商貿流通、供銷、郵政等物流網建設，完善縣鄉(xiāng)村物流體系。鼓勵支持企業(yè)開展鮮活農產品直供直銷，加強水果、蔬菜等大宗時令農產品冷鏈物流系統(tǒng)建設。大力推進“互聯網+農業(yè)”產業(yè)化行動，促進農產品流通和網上銷售，培育“阿里巴巴柳州產業(yè)帶”及“京東柳州特色館”農村電商、農產品定制等“互聯網+”新業(yè)態(tài)。重點推進知名電子商務平臺在我市布局農村電商項目，鼓勵“農村淘寶”“村郵樂購”“京東幫”等國內優(yōu)質農村電商平臺在我市構建農村電子商務體系，年內要在6個縣建成6個縣級電子商務服務中心，在各縣電商試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立100個農村電子商務服務網點(店)。積極參與特產行銷全國活動，組織龍頭企業(yè)赴北上廣深等大城市展銷，打造我市農產品高端品牌。著力打造環(huán)都市休閑農業(yè)旅游圈，充分利用農業(yè)和農村資源，特別是依托農業(yè)基地，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點、最美田園的創(chuàng)建和推介活動，鼓勵社會資本建設精品農莊、休閑農場、特色民宿和養(yǎng)老養(yǎng)生等休閑產品。
(五)強化現代農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。
發(fā)揮科技創(chuàng)新驅動作用，提升良種良法覆蓋率和農業(yè)科技貢獻率，重點推廣秸稈栽培食用菌還田、柑橘和百香果健康苗繁育等能極大促進我市農業(yè)生產提質增效和轉型升級的實用技術。大力實施科技入戶工程，按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的要求，加強科技示范戶的能力建設，形成以農業(yè)科研專家為技術源泉，以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡。用現代物質條件裝備農業(yè)，完善基礎設施建設，適度增加設施農業(yè)面積，增強農業(yè)抵御災害能力。提高農機裝備水平，農機補貼重點向農業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)的先進農業(yè)機械傾斜。加大農機化新技術新機具示范推廣，實施水稻和甘蔗全程機械化推進工程，提升主要農作物綜合機械化水平。打造高標準農機專業(yè)合作社，加強基層農機公共服務體系建設，在農村構建“布局合理、服務規(guī)范、便捷高效”的農機公共服務網絡。大力培育和發(fā)展一批生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型“三類協(xié)同”的新型職業(yè)農民，深入推進新型職業(yè)農民培育與現代農業(yè)核心示范園(區(qū))、現代農業(yè)示范村建設相結合，與實施農業(yè)項目相結合，與新型農業(yè)經營主體培育相結合的“三結合”柳州模式。加強農業(yè)干部知識更新培訓，強化基層農技人員隊伍建設。繼續(xù)推進基層農技推廣體系建設。
(六)提高農產品質量安全水平。
進一步加強市、縣、鄉(xiāng)三級農產品質量安全監(jiān)控體系建設，加大生產基地農產品的檢測和監(jiān)管力度，對基地農產品質量安全實施內部通報制度，確保果蔬茶葉等農產品抽檢合格率98%以上，水產畜牧產品抽檢合格率97%以上。加大“三品一標”推進力度，新增認證10個“三品一標”農產品，大力推廣標準化、清潔化生產技術，提升農業(yè)產業(yè)標準化生產能力。推進農產品質量安全追溯管理制度，優(yōu)先在“三品一標”企業(yè)、現代農業(yè)示范園開展農產品質量安全追溯試點，指導企業(yè)創(chuàng)建質量安全品牌、做好農事記錄、建立標準化檢測室、使用二維碼。加強對濫用、禁用、限用的高毒高殘留農藥處置，依法查處銷售、使用高毒農藥和非法添加禁用高毒農藥成分等行為，逐步推行高毒農藥定點經營和實名制購買制度，確保農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展。鼓勵和支持縣區(qū)爭創(chuàng)農產品質量安全示范縣。
(七)加強農村基礎設施和公共服務建設。
大力推進高標準農田和農田水利建設、農村基礎設施建設，結合我市“十三五土地整治規(guī)劃”，確定我市“十三五”期間高標準基本農田建設任務，完成全市旱改水項目20xx年度的施工任務，新增水田(水澆地)面積400公頃。推進農村飲水安全工程建設，抓好中央財政小型農田水利第六批重點縣、中央統(tǒng)籌資金、規(guī)?；?jié)水及自治區(qū)、市級財政農田水利項目等農田水利項目的建設工作。推進病險水庫除險加固、中小河流治理項目前期工作及建設進度，對已完工的項目開展蓄水或竣工驗收工作。編制完善“十三五”農村公路建設和養(yǎng)護項目庫，解決我市剩余71個建制村農村公路通暢問題，以“四好”公路建設為目標，全面推進農村公路建設。加快城鄉(xiāng)基本公共服務一體化步伐，著重提升農村教育、醫(yī)療、社會保障和文化等基本公共服務水平。加強農村職業(yè)教育和技能培訓，全面落實貧困學生資助政策，推動優(yōu)質教育資源向農村延伸。按照“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的要求，健全完善農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度，加快跨市、跨省異地就診系統(tǒng)建設。完善農村最低生活保障制度，不斷提高農村低保保障標準。落實各項優(yōu)撫和福利政策，發(fā)展養(yǎng)老和慈善事業(yè)，深化農村殯葬改革。
(八)強化農業(yè)資源保護和高效利用。
堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農田。落實和完善耕地占補平衡制度，嚴格執(zhí)行“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”制度，嚴禁占用耕地或水源地種植速生桉。落實最嚴格的水資源管理制度，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，實行水資源消耗總量和強度雙控制。深入實施石漠化綜合治理、退耕還林等重點生態(tài)工程。深入實施農業(yè)面源污染防治，強化農業(yè)生態(tài)環(huán)境整治。圍繞“一控兩減三基本”，實施農藥化肥零增長行動，科學合理減量使用農藥化肥。實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。深入推進農村環(huán)境綜合整治，重點治理生活污水、垃圾和養(yǎng)殖污染。
(九)健全農業(yè)農村投融資機制。
優(yōu)先保障財政對農業(yè)農村投入，確保力度不減，總量增加，重點增加農村改革、精準扶貧農業(yè)產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和“美麗柳州·鄉(xiāng)村建設”等方面的投入。推動國有銀行、地方銀行、信用社和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農村金融服務主體，開展農村金融合作組織試點。推進金融機構多元化服務轉型，各類涉農金融機構要進一步向縣、鄉(xiāng)、村下沉服務重心。創(chuàng)新融資擔保，健全政策性農業(yè)融資擔保體系，加快組建政府出資為主的政策性農業(yè)融資擔保機構，并引導各類資本組建專業(yè)化農業(yè)融資擔保機構，加強對“三農”的融資服務。創(chuàng)新保險服務，拓展農業(yè)保險的廣度和深度，以中央財政補貼險種為重點，不斷擴大優(yōu)勢特色農產品政策性保險的覆蓋面，推動農業(yè)保險險種從主導產業(yè)向地方特色產業(yè)延伸。建立完善財政支持的多層次巨災風險分散機制，全面推進小額貸款保證保險試點。
(十)深入推進“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設。
20xx年是“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動的攻堅之年，要認真落實第二次全國改善農村人居環(huán)境工作會議和自治區(qū)相關會議精神，按照《“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設重大活動規(guī)劃綱要(20xx—20xx)》和《“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動指導意見》及三個配套文件的總體要求，主要抓好四個方面的工作：一是繼續(xù)鞏固擴大清潔鄉(xiāng)村活動成果。著力在實現清潔鄉(xiāng)村活動常態(tài)化、全覆蓋上下功夫，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生穩(wěn)定的、不可逆的根本轉變。試點實施“兩處理兩回收”農村垃圾分類減量模式，建立符合農村實際、可操作性強、低成本運行的垃圾處理和鄉(xiāng)村保潔模式。二是持續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)村“三化”專項活動。全力完成自治區(qū)綠化示范村屯307個，一般綠化村屯3456個，全面解決我市“”規(guī)劃剩余的17.6萬農村人口(包括農村中小學校師生)飲水安全問題，建成20個以上“飲水凈化”示范項目及5個以上的農村飲水安全工程水質檢測中心，新增138個建制村通瀝青(水泥)路，建設通屯道路100個。三是重點打造市級鄉(xiāng)村建設綜合示范片區(qū)和村屯。重點建設柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”等8個示范片區(qū)和50個左右的示范村屯，把示范片區(qū)和村屯建設成整體效果、關鍵項目、規(guī)劃先行、建設機制高效、群眾文明衛(wèi)生習慣、“三清潔”長效管理、群眾積極投工籌款、產業(yè)促進農民脫貧致富、引進社會資本參與和少花錢多辦事等10個方面起示范作用的典范工程。四是積極運用市場機制吸引社會資金投入鄉(xiāng)村建設和產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財政資金的引導作用，在進一步加強農村基礎設施建設的同時，不失時機地策劃、規(guī)劃一批適合運用市場化機制引進社會資本參與的鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游、現代農業(yè)、現代畜牧業(yè)和現代農村服務業(yè)等生態(tài)經濟項目，并通過招商引資等方式組織實施，使鄉(xiāng)村建設活動逐步形成投資回報、富民效益與提升鄉(xiāng)村建設水平的良性循環(huán)，從根本上解決鄉(xiāng)村建設活動所需資金的可持續(xù)難題，使鄉(xiāng)村建設成為我市穩(wěn)增長的一支生力軍。
健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、各部門各負其責、密切合作的農村工作領導體制和工作機制，落實黨政“一把手”親自抓，分管領導直接抓的責任制。結合今年的換屆工作，要選派領導能力強、業(yè)務能力強、熟悉“三農”工作的領導干部進各級黨政領導班子。緊密結合即將在全黨開展的“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，持續(xù)改進作風，確保中央、自治區(qū)黨委和市委“三農”工作方針政策落地見效。
大力加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和“第一書記”、大學生村官、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(扶貧)工作隊員的帶頭作用，在農村改革、助農增收、脫貧攻堅、“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設、改善民生等領域上積極作為，確保扶農惠民政策落到實處，具體工作扎實開展。嚴格落實各級黨委抓農村基層黨建工作責任制，發(fā)揮縣級黨委“一線指揮部”作用，抓好有關工作的組織實施。鄉(xiāng)、村黨組織要種好“責任田”，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，抓好抓實基層黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設置，加大在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織和農民工聚居地等建立黨組織的力度，確保黨組織和黨的工作全面有效覆蓋。
切實履行農村基層黨風廉政建設的主體責任，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的觀念，建立健全完善民主議事、款項撥付、項目實施跟蹤督辦、權益公開等方面的長效機制，從源頭上杜絕各類違紀違法行為發(fā)生。切實改進基層干部作風，解決不作為、亂作為問題，堅決杜絕中飽私囊、暗箱操作、優(yōu)親厚友和侵害群眾權益等群眾身邊的“四風”和腐敗行為。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制，建立健全黨組織領導下的村務監(jiān)督機制，探索建立務實管用的村務監(jiān)督委員會，真正實現監(jiān)督看得見、權力管得住、村民做得了主。推進鄉(xiāng)村治理法治化，加強農村法律服務和法律援助，充分發(fā)揮村民自治、鄉(xiāng)村建設等村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用，創(chuàng)建和諧美麗農村家園。
同志們，做好我市“十三五”期間的“三農”工作，使命光榮，任務艱巨，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大理念為指導，以務實求真的科學態(tài)度，把握規(guī)律，直面問題，以攻堅克難的擔當和勇氣深化發(fā)展，開創(chuàng)新時期柳州“三農”工作的大好局面，為我市率先在全區(qū)全面建成小康社會，打造西江經濟帶龍頭城市作出更大的貢獻!
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農村工作領導小組會議講話內容篇七
為貫徹落實《自然資源部農業(yè)農村部關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》要求，切實保障農村村民住宅建設合理用地需求，制定實施細則如下：
縣級（縣、市、區(qū)）自然資源和農業(yè)農村主管部門按照各自職能，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃、農村人口戶籍、不動產登記、存量宅基地數量、宅基地分配計劃及現狀等情況，共同組織開展宅基地用地需求情況統(tǒng)計調查，每年年底前真實準確提出下一年農村村民住宅建設用地計劃指標需求，調查結果作為安排農村村民住宅建設用地計劃指標的重要依據?？h級以上自然資源主管部門會同同級農業(yè)農村主管部門將農村村民住宅建設用地計劃指標需求報請同級人民政府審核同意后，報送上級自然資源主管部門和農業(yè)農村主管部門。省自然資源廳會同省農業(yè)農村廳匯總形成全省農村村民住宅建設用地計劃指標需求，報請省人民政府審核后報送自然資源部。農村村民住宅建設用地的用地計劃指標單列安排，年底實報實銷。當年保障不足的，下一年度優(yōu)先保障。
在鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃范圍內，農村村民住宅建設用地涉及農轉用和未利用地轉用的，可由地級以上市人民政府委托縣級人民政府審批。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供當年農村宅基地用地需求情況，包括村宅基地申請、一戶一宅、宅基地使用標準、宅基地面積分配表（含申請人員表）和上年度用地需求落實情況等材料的基礎上，縣級自然資源主管部門參照《關于規(guī)范市縣政府建設用地審批工作的通知》（粵國土資利用發(fā)〔20xx〕184號）對用地材料進行組卷，報縣級人民政府建設用地審核會審會議審議通過后，報請縣級人民政府批量審批，經縣級人民政府主要領導同意后下發(fā)批文，并通過廣東省土地管理與決策支持系統(tǒng)按照有關規(guī)定及時做好宅基地農轉用和未利用地轉用批文備案。各地級以上市自然資源主管部門應定期組織縣級自然資源主管部門開展業(yè)務培訓，提升縣級人民政府宅基地農轉用審批業(yè)務能力。省自然資源廳通過備案抽查、年度評估等方式，加強對各地涉及宅基地農轉用審批工作的指導檢查。
各地在編制縣、鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃時應安排不少于10%的建設用地規(guī)模，用于保障農村村民住宅建設用地需求和滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設需要，并合理確定農村宅基地規(guī)模，劃定建設范圍，科學安排布局，確保用地規(guī)模落地。對現狀不占永久基本農田且滿足“一戶一宅”建設用地原則上“應保盡?！甭鋵嵔ㄔO用地規(guī)模，盡量形成相對集中、節(jié)約、集約的村民住宅用地建設布局，保障農村村民住宅建設的合理需求。探索完善不同區(qū)域農民戶有所居的多種保障方式。引導農民集中建房或原址重建，充分利用村內存量建設用地和未利用地，盡量不占或少占耕地。開展全域土地綜合整治試點，整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復，優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間格局。
農民建房經依法批準占用耕地的，縣級人民政府應統(tǒng)籌落實耕地占補平衡，不得收取耕地開墾費。占補平衡以縣域自行平衡為主，縣域范圍內確實無法落實的，可在市域范圍內統(tǒng)籌調劑；市域范圍內也無法落實的，可按規(guī)定跨地級市調劑落實。
（一）加強指導管理和部門協(xié)作。按照農村村民住宅建設“省級指導、市級主導、縣鎮(zhèn)主責、村級主體”的管理體制，建立“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、各司其職、信息互通”的管理和監(jiān)督工作機制，縣級農業(yè)農村、自然資源主管部門，依據農村村民住宅建設管理部門職能職責分工，協(xié)調配合，共同指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農村集體經濟組織做好農村村民住宅建設管理相關工作。鼓勵支持各地加快信息化建設，實現宅基地用地和建房規(guī)劃許可數字化管理。
（二）嚴格農村村民住宅建設用地審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要引導村民進行規(guī)劃選址建設，在規(guī)劃區(qū)外，原則上不得新增宅基地用地?？h級自然資源和農業(yè)農村主管部門要按照各自職能，嚴格遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實“一戶一宅”制度。涉及農民新批準的宅基地面積不得超過法律法規(guī)規(guī)定的標準，對宅基地用地選址不符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求的，不符合“一戶一宅”或用地標準規(guī)定的，將原有住宅出賣、出租或贈與他人后再申請宅基地的,一律不得批準宅基地用地。
農村工作領導小組會議講話內容篇八
同志們：
今天這次會議，主要任務是學習貫徹全國、全省組織部長會議精神，總結20xx年人才工作，部署20xx年度任務，進一步找準問題、強化措施，推動全市人才工作再上新臺階。剛才，市委組織部常務副部長、市人才辦主任段名鈺同志通報了20xx年度人才工作定量指標完成情況，尤其是對各項指標在全省的占比、位次等進行了詳細通報，市發(fā)改委、經信委、科技局、人社局作了發(fā)言，其他單位的書面交流材料，會前我也認真看了?？偟母械?，各部門總結20xx年工作實事求是，查找問題客觀準確，謀劃今年工作清晰到位，下一步，要對照既定的工作目標，進一步突出重點，細化措施，卡實責任，確保各項任務落到實處。
下面，按照會議的安排，我講五點意見。
一、關于20xx年人才工作。
過去的一年，我們緊緊圍繞市委“一個定位、三個著力”的總體要求，把做好人才工作作為服務轉型發(fā)展的重要內容，以重點人才工程為抓手，著力優(yōu)化引才、育才、用才環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全市人才工作取得了新成績。市人才工作領導小組各成員單位，堅持把人才優(yōu)先發(fā)展與部門業(yè)務工作結合起來，做了大量富有成效的工作。概括起來說，有這么幾個特點：
一是工作統(tǒng)籌進一步加強。去年，市人才辦加強了統(tǒng)籌指導，各成員單位主動作為，合力攻堅，一些重點工作取得了突破性進展。比如，市發(fā)改委、經信委、科技局、人社局、服務業(yè)辦等部門，創(chuàng)造性地做好省級人才工程申報工作，20xx年我市共27人入選省級重點人才工程，其中泰山學者4人，泰山產業(yè)領軍人才16人，7個項目入選急需緊缺人才引進項目，為我市企業(yè)爭取省級財政無償扶持資金1.02億元。市財政局統(tǒng)籌整合資金，優(yōu)先保障人才工作投入，20xx年安排市本級人才工作資金3.09億元，比上年增長33.3%，兌現泰山系列人才工程配套資金1050萬元。
二是政策機制進一步完善。全面落實人才工作目標責任制，市人才辦與各成員單位簽訂了責任書，量化目標任務，定期調度通報，保證了各項工作有序推進。市委組織部、市科技局對接泰山產業(yè)人才工程，做好首批淄博英才計劃申報評審工作，遴選支持了10名科技創(chuàng)新人才、9名科技創(chuàng)業(yè)人才，很好地發(fā)揮了產業(yè)人才工程的引才聚才效應。市民政局、農業(yè)局分別出臺“淄博和諧使者”、“淄博鄉(xiāng)村之星”選撥管理辦法，加快推進社會工作人才、農村實用人才隊伍建設。市人社局實施“高端外國專家引進計劃”，牽頭舉辦“外國專家組織項目洽談會”，郭樹清省長在今年政府工作報告中對淄博的引智工作提出表揚。市委宣傳部、市教育局、衛(wèi)計委、文廣新局結合部門職能，在文化人才、教師隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生人才等培養(yǎng)引進方面，都取得了一定成績。
三是平臺建設進一步提升。市發(fā)改委、經信委、科技局、人社局積極推進創(chuàng)新平臺建設，20xx年全市新增省級以上創(chuàng)新平臺43家，其中，市科技局負責的國家重點實驗室、市發(fā)改委負責的國家級企業(yè)技術中心各1家，市經信委負責的省級企業(yè)技術中心17家，市科技局負責的省級示范工程技術研究中心9家，市人社局負責的博士后科研工作站7家，市發(fā)改委負責的省級工程研究中心2家。全市院士工作站達到71家，居全省首位。首次舉辦了“千人計劃”專家淄博行，產學研對接活動邁出新步伐。
四是人才環(huán)境進一步優(yōu)化。加強企業(yè)家隊伍建設，市委組織部、市經信委組織51名“雙50強”企業(yè)負責人赴德國、以色列開展境外高端培訓，拓展國際視野。團市委牽頭建設創(chuàng)業(yè)夢工場，打造高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。市總工會深化技能競賽，我市在全省第五屆職業(yè)技能大賽中獲團體總成績第一名。市商務局赴日本開展招才引智活動，進行人才需求對接和項目洽談。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、外僑辦、中小企業(yè)局、科協(xié)從不同層面加強人才教育培訓，團結凝聚各類人才。市編辦、統(tǒng)計局結合自身職能，做好編制保障、人才統(tǒng)計等相關工作，為全市人才工作順利推進提供了重要支持。
二、堅持問題導向，進一步認清差距、明確方向。
20xx年我市人才工作雖然取得了一定成績，但是我們也要清醒地看到，與市委、市政府“一個定位、三個著力”的要求相比，與先進地區(qū)相比，與服務轉型發(fā)展的要求相比，與廣大人才的期望渴求相比，我們的差距還比較大，還有許多亟需解決的問題。結合20xx年抓人才工作的體會，我把主要問題點一點，供大家參考。
一是思想認識有差距，對人才工作重視程度不高。有的成員單位思想認識不到位，對人才工作不重視、不關心，束之高閣，放在一邊，不放在心上，不抓在手上，把人才工作當做無關緊要的事，更有甚者把人才工作當作是多余的事、麻煩的事，是給別人干的事。比如在人才工程申報中，有的部門認為是給企業(yè)干的事，工作中敷衍了事，被動應付，成效很不理想。有的不想作為、不愿作為，“懶政思想”很重，不求有功、但求無過，幾年下來，所負責的人才工作仍在原地打轉。
二是高端人才緊缺，對產業(yè)支撐引領不夠。主要體現在高層次領軍人才缺口比較大、引進比較難，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才匱乏，人才對淄博老工業(yè)城市轉型發(fā)展的引領帶動作用還不夠明顯。一個地區(qū)的經濟發(fā)展水平與人才發(fā)展水平是高度匹配的，這里我們可以把淄博與濰坊作一個比較：近10年兩市的經濟發(fā)展情況是，20xx年，淄博、濰坊的地區(qū)生產總值(gdp)分別為1230億元、1246億元，兩者基本相當;到20xx年，兩地區(qū)生產總值分別為4029億元、4786億元，10年間濰坊比我們高出了750多個億。通過gdp對比，再來看看兩市人才方面的差距：截至20xx年底，我市外省創(chuàng)業(yè)“千人計劃”專家10人，濰坊47人;我市“泰山學者”18人，濰坊79人;我市高級工以上的技能人才14.3萬人，濰坊21.97萬人。無論是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，還是企業(yè)技能人才，與濰坊相比，我們都全面落后了。再比如，20xx年人才工程申報我們自己與自己比突破很大，但與先進市相比，還是有很大差距。威海市地域面積、經濟規(guī)模在全省都不算靠前，但省級人才工程入選數量連續(xù)兩年全省第一，20xx年威海市有28人入選泰山產業(yè)領軍人才，是我市入選人數的近兩倍。藍色產業(yè)計劃是泰山系列人才工程中支持力度最大的一項人才工程，20xx年全省入選15人，威海入選6人，占全省的近一半;20xx年全省入選9人，威海入選3人，占全省的1/3。就我市而言，有些領域還沒有實現零的突破，比如，高效生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新類全省入選15人，海外留學人員科技創(chuàng)業(yè)類全省入選34人，泰山學者(醫(yī)療機構領域)全省入選20人，我市入選人數均為零，這是我們的短板，也是我們下一步努力的方向。
三是人才隊伍分布不均，結構不夠合理。我市人才總量為80余萬人，其中專業(yè)技術人才42萬人，占到一半多，大多數集中在教育、衛(wèi)生等領域，企業(yè)急需緊缺人才比較匱乏。比如，20xx年以來，我市市級層面共全職引進博士117人，絕大多數都到了教育、衛(wèi)生等市屬事業(yè)單位，到企業(yè)工作的只有4人。
四是人才隊伍底數不清，掌握不夠精準。目前人才隊伍許多基礎數據還不能準確地統(tǒng)計，更談不上精準地分析研判，領導小組成員單位分工負責的領域，人才隊伍到底是什么狀況，目前都很難準確掌握。比如，企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等各支人才隊伍，目前基本現狀如何、優(yōu)勢是什么、短板在哪里，雖然前段時間我們搞了人才資源統(tǒng)計調查，但是距離人才隊伍的精準分析，還有很大差距，這說明我們很多基礎工作做得還不到位。
五是人才工作市場化水平不高，企業(yè)的主體作用發(fā)揮不夠。從成員單位層面講，在市場化方面研究還不夠，政府購買人才服務手段不多，與國家級和區(qū)域性人才市場以及一線發(fā)達城市的人力資源公司、獵頭公司的聯系合作不夠緊密。從企業(yè)層面講，各類企業(yè)用人主體的積極性沒有得到充分激發(fā)，企業(yè)引才的主動性不夠，還存在政府熱、企業(yè)冷的現象，成員單位與企業(yè)對接不夠，沒有形成互動。
六是改革創(chuàng)新力度不夠大，人才政策的競爭性和針對性還不夠強。一些長期困擾人才發(fā)展的瓶頸問題，如編制管理、職稱評定、股權期權激勵、科技成果轉化等，仍然沒有實質性突破。我市的人才政策與先進地區(qū)相比，在支持力度、資源整合等方面，沒有明顯的優(yōu)勢，還有不小的差距。這方面，德州市市級設立了1億元的人才專項資金，對人才團隊最高資助達到5000萬元，人才工作在科學發(fā)展千分制考核中占100分，成為第一指標，人才政策創(chuàng)新的力度非常大。這些做法都值得我們學習。
產生以上問題，有歷史的、客觀的因素，但更多的還是主觀因素。從領導小組成員單位這個層面來分析，主要有以下幾個方面：一是事業(yè)心、責任感不強。我們常說，人才是第一資源，是最寶貴的財富，是一個國家、一個地區(qū)的核心競爭力。但從去年工作調度的情況來看，有的單位沒有把人才工作當做一項事業(yè)來干，工作不主動、擔當意識不強、承擔任務避重就輕;有的即便是看到了問題，找到了癥結，也是該抓不抓，該管不管;有的不敢啃“硬骨頭”，工作打不開局面就抱怨領導不重視、資金不充足，沒有真正地從主觀上找原因。二是工作謀劃、推進不到位。人才工作不是一朝一夕之功，需要長期抓、抓長期。有的對本系統(tǒng)、本領域人才工作謀劃研究不夠，對政策缺乏了解，有些上級已部署的工作，落實起來慢慢騰騰，導致人才服務“最后一公里”沒有打通。有的不注重改進方式方法，習慣于行政推動，工作中顯得抓手不足、辦法不多。比如，在黨外人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、金融人才、文化藝術人才等方面，我們目前探索還不夠，市級層面沒有指導性文件，沒有拿出行之有效的辦法。三是溝通協(xié)調不及時、整體合力不夠。人才工作涉及面廣，需要多個部門共同參與、協(xié)同推進，但是工作中還存在政出多門、各自為戰(zhàn)的情況，溝通協(xié)調不及時，沒有形成合力。比如，按照規(guī)定，各成員單位涉及人才工作的重要事項要主動向市人才工作領導小組報告，但在實際工作中，有的單位出臺重要人才政策、組織重大人才活動，存在事先不報告、不溝通的現象。四是總結宣傳力度小、影響力不夠。一方面對重要人才政策宣傳力度還不夠大，企業(yè)的知曉率不夠高;另一方面，各主管部門對各自領域的一些好經驗、好做法總結提煉不夠，企業(yè)典型、優(yōu)秀人才典型樹得比較少，典型引領作用發(fā)揮不夠，人才工作的氛圍還不夠濃厚。以上問題和原因分析，有共性的，也有個性的，希望各成員單位能夠對號入座，主動認領。對于這些問題，大家一定要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
三、充分認識人才工作的重要性和必要性，進一步增強抓好人才工作的使命感和責任感。
第一，深刻把握中央、省委的新部署，增強做好人才工作的使命感。黨的以來，在一系列重要講話和批示中，對人才工作提出了許多新思想、新論斷，指出“創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動”，發(fā)出了“我們黨和國家比歷史上任何時期都更渴求人才”的強烈呼聲，提出“擇天下英才而用之”，特別強調要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。從省委的部署要求看，實現高點定位、走在前列的目標，首先是人才工作要走在前列。近年來，省委提出了人才工作轉型發(fā)展的思路，實施了“泰山”、“齊魯”兩大系列人才工程。從今年開始，省里將進一步提高人才工作考核權重，人才發(fā)展指數要成為第一指標。作為人才工作領導小組成員，可以說，做好人才工作是我們必須承擔的責任。我們一定要貫徹落實好中央和省委關于人才工作的重大部署，強化責任意識、擔當意識，把人才工作抓到手上、放在心上，自覺從戰(zhàn)略和全局的高度來推進人才工作。
第二，深刻把握國內外激烈競爭的新態(tài)勢，增強做好人才工作的緊迫感。人才是競爭之基，是一個國家、一個地區(qū)最富價值、最具潛力、最可持續(xù)的戰(zhàn)略資源。當前，國內外人才競爭日趨白熱化，從國際看，以最典型的美國為例，二戰(zhàn)后，美國通過各種手段、制度、政策，吸引、培育了全世界數量最多、最優(yōu)秀的人才，美國人口占世界的1/22，卻擁有全球1/4的高新技術人才，美國培養(yǎng)了40%的諾貝爾獎獲得者，并雇傭了70%的諾貝爾獎獲得者。近年來，美國又出臺了《美國競爭法》、《移民改革法案》，日本也連續(xù)召開“引進外國高級人才推進會議”，韓國啟動了“世界級研究機構”計劃，歐盟出臺“藍卡計劃”，英國推出杰出人才簽證，以色列啟動“創(chuàng)造未來工程”，等等，世界各國紛紛對引進人才提出了更為開放優(yōu)惠的政策。從國內看，各地圍繞實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，著眼搶占未來發(fā)展制高點，吸引延攬人才的力度前所未有。上海提出打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，發(fā)布人才新政20條，推出了一系列更具競爭力的人才集聚制度;福建出臺《加強引才工作行動計劃(20xx—20xx年)》，對世界排名前100大學的博士生，國有企事業(yè)單位引進的，可直接聘任高級職稱，編制、專業(yè)技術職數單列，集聚人才的政策措施非常靈活。省內兄弟地市都有各自的重點人才工程，如濟南的“5150”高層次人才計劃，青島的“青島英才211計劃”，煙臺的“雙百計劃”，濰坊的鳶都產業(yè)領軍人才工程，等等。隨著“十三五”規(guī)劃的啟動實施，人才需求將急劇擴張，地區(qū)間的人才競爭將愈演愈烈。面對激烈的競爭和挑戰(zhàn)，我們必須增強危機意識，清醒地看到我們差距，必須拿出舍我其誰的擔當精神，超前謀劃、聚焦問題、精準發(fā)力，才能在未來國際競爭、區(qū)域競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得先機。
第三，深刻把握淄博轉型發(fā)展的新要求，增強做好人才工作的責任感。實現轉型升級，關鍵靠創(chuàng)新，根本在人才。淄博是一個老工業(yè)城市，正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，面臨的形勢復雜嚴峻，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織疊加，在推動轉型發(fā)展的過程中，雖然有這樣那樣的制約因素，但最重要、最根本的還是人才。市委、市政府對人才工作一直高度重視，從20xx年起就提出了人才強市戰(zhàn)略，王浩書記到淄博工作后，多次對人才工作提出明確要求，指出人才工作對推動淄博轉型發(fā)展具有極為重要的意義，各級一定要牢固樹立“人才是第一資源”“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，把人才優(yōu)先擺到更加重要的位置，為全市“一個定位、三個著力”提供強有力的人才智力支撐。周連華市長在近期的市人代會、經濟工作會、招商引資會等多次會議上，反復強調要大力加強人才隊伍建設，對實施重點人才工程、加大招才引智力度、強化企業(yè)家培訓等工作，提出很多具體的要求。圍繞中心、服務大局，是做好人才工作的根本方向。我們一定要主動跟進市委、市政府的重大決策部署，更加主動、更加直接地為產業(yè)轉型服務、為各類人才服務，讓人才工作多出生產力。
四、聚焦轉型精準發(fā)力，扎實做好今年人才工作。
關于今年的工作任務，全市組織工作會議已作了全面部署，下一步，市人才辦還要印發(fā)《工作要點》。這里，我重點強調五個方面的工作：
第一，更加注重精準引才聚才。有的放矢，才能事半功倍。我們不能一說到招才引智，就一哄而上，搞大呼隆，要提高引才工作的精準化，精準研究、精準施策，力求做到目標需求精準、引才方式精準、政策支持精準。今年重點做好兩個方面的工作：一方面，要精準地掌握企業(yè)人才需求。按照全省、全市組織工作會議部署，今年要深入開展人才工作大走訪，由組織、經信、科技、人社、商務等部門，會同區(qū)縣對全市規(guī)模以上企業(yè)全部走訪一遍，把底數摸清，特別是要和企業(yè)老總去談，和他們一起研究分析，看到底需要什么人才、需要什么政策、需要什么服務，加強分析研判，更有針對性地做好工作。另一方面，要充分運用市場化手段引才聚才。人社部門要發(fā)揮好人才工作政府綜合管理部門的作用，加強對市場經濟條件下人才工作規(guī)律的研究，探索制定鼓勵社會機構引進高端人才的辦法，切實發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用。人社部門要大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，吸引國家級和區(qū)域性人才市場、一線發(fā)達城市的人力資源公司、獵頭公司來淄博設立分支機構。這方面外地有很多成功的經驗，比如，青島高新區(qū)有一家叫金前程的高端人力資源公司，近年來為當地企業(yè)引進了上千名高層次人才;煙臺市有許多上市公司把企業(yè)招工、人力資源管理、安全生產等多項業(yè)務交給人力資源公司，讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事。年內，由市人社局牽頭，要召開國內外知名人力資源公司參加的人才需求洽談會，借助專業(yè)團隊幫助企業(yè)引進專業(yè)人才。按照省委組織部的要求，從今年開始，市里每年將至少組織一次赴海外招才引智活動。發(fā)改、經信、科技、商務、外僑辦等部門，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，采取走出去、請進來等辦法，招商引資與招才引智并舉，進一步加強高端人才特別是海外人才引進工作。
第二，更加注重人才工程引領。目前，中央、省、市各級都有人才工程，這是推進人才工作的重要抓手。從市級層面講，一是要抓好重點人才工程申報。這是人才工作服務工業(yè)強市建設最直接、最有效的有段。去年我們?yōu)槠髽I(yè)爭取到省級財政無償扶持資金1.02億元，這相當于13個億的gdp創(chuàng)造的財政收入。其中，臨淄區(qū)的長治泵業(yè)入選了藍色產業(yè)計劃，目前省財政已明確扶持資金2200萬元，占該公司去年利潤的41%，對企業(yè)發(fā)展的支持力度是非常大的。下一步，各成員單位，特別是發(fā)改、經信、科技、人社、服務業(yè)辦等部門，要用足用活用好上級各項人才政策，認真總結去年申報工作的經驗，學習借鑒外市的做法，抓好國家“千人計劃”“萬人計劃”、省“泰山產業(yè)領軍人才”“省急需緊缺人才項目”等申報工作。各單位要加強與省對口部門的銜接，提前搞好調查摸底，儲備一批重點項目和人選。要加強政策解讀，適時搞好申報培訓和答辯輔導，為企業(yè)和人才提供全方位服務。要抓好扶持資金的落實，對入選企業(yè)和人才大張旗鼓地進行宣傳，真正讓人才名利雙收，讓企業(yè)和企業(yè)家嘗到抓人才工作的甜頭。二是要深入推進淄博英才計劃。瞄準我市主導產業(yè)和未來重點發(fā)展產業(yè)，緊緊圍繞重大項目和重點工程對人才類型、結構和數量的需求，有針對性地推進淄博英才計劃，形成人才引領產業(yè)、產業(yè)集聚人才的良好格局。在產業(yè)人才工程方面，省內青島、德州、濟寧等市有許多好做法，組織、人社、經信、科技等部門，可以一起去學習學習。三是統(tǒng)籌推進各類人才工程。按照領導小組要求，這里點幾項重點工作：市委宣傳部要制定文化人才工程的意見，為建設文化名城提供人才保障;市人社局、總工會等部門要進一步加強高技能人才隊伍建設，抓好首席技師的申報評審工作，深化技能競賽、名師帶高徒活動;市農業(yè)局、民政局要做好第四批淄博鄉(xiāng)村之星評選、第二屆齊魯和諧使者申報工作。四是要注重解決基層反映的問題。去年10月份，我到市內5所高校進行了調研，召開了幾個座談會，聽取他們對人才工作的意見建議。調研過程中我了解到，有些問題省里已有明文要求，但到了我們市里，幾年下來都沒有得到落實，有關部門要認真分析原因，看看是不符合淄博的實際，還是部門拖著不辦?對這些問題，必須拿出具體的解決辦法。前段時間，市人才辦對有關高校反映的問題進行了整理，向有關部門進行了反饋。在加強與山東理工大學合作方面，市科技局行動迅速，已拿出了加強校城融合發(fā)展的意見，并向市委、市政府作了匯報。下一步，市教育局、人社局等部門，要針對高校提出的其他問題，重點在專業(yè)兼職教師選聘、改進高校教師招聘辦法、加強高校青年人才培養(yǎng)等方面，抓緊拿出具體措施。針對群眾反映的我市醫(yī)療衛(wèi)生高端人才缺乏、整體水平不高等問題，市衛(wèi)計委要研究解決辦法，對接泰山學者工程，制定加強我市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)高端人才隊伍建設的意見。
第三，更加注重企業(yè)家隊伍建設。企業(yè)是人才開發(fā)的主體。聚焦企業(yè)轉型推進人才工作，首先要抓住企業(yè)家這個“關鍵少數”，主動幫助企業(yè)拓展視野、搭建平臺，激活企業(yè)引才用才的積極性。下一步，我們要在企業(yè)家隊伍建設上多下功夫。一是市經信委要牽頭制定《關于加強企業(yè)家隊伍建設的意見》，研究提出我市企業(yè)家隊伍建設的目標任務、具體措施。二是實施企業(yè)經營管理人才素質提升工程，從今年開始，市里要統(tǒng)籌市級企業(yè)家培訓工作，整合經信、各行業(yè)協(xié)會等培訓資源，進一步提高培訓質量和實效。市經信委要牽頭制定我市企業(yè)家十年培訓計劃綱要，用好500萬元的企業(yè)家培訓基金，分行業(yè)、分層次開展長期系統(tǒng)的培訓，培養(yǎng)一支精通現代經營管理、熟悉國際國內市場、引領企業(yè)轉型發(fā)展的高素質企業(yè)家隊伍。要繼續(xù)開展“雙50強”企業(yè)負責人境外高端培訓，拓展國際視野，提升管理水平。三是對重點企業(yè)的人才需求，各成員單位要發(fā)揮各自職能，靠上做好相關服務工作。有時候我們幫助企業(yè)引進一個創(chuàng)新團隊、管理團隊，給企業(yè)帶來的發(fā)展和提升，是難以用資金來衡量的。比如，東岳集團從20xx年開始，對標學習臺塑集團先進管理經驗，引進臺塑集團優(yōu)秀管理團隊和管理體系，整個企業(yè)的管理水平邁上了一個大臺階，企業(yè)向著數字化、網絡化、智能化方向發(fā)展，在經濟下行壓力下，該企業(yè)各項經營指標出現連續(xù)增長的好勢頭。要建立常態(tài)化的引才機制，市人社局要以“雙50強”企業(yè)為重點，搞好人才需求調查，每年定期發(fā)布人才需求目錄，更加精準地幫助企業(yè)引進人才。
第四，更加注重平臺載體建設。人才能不能引得進、留得住、用得好，有時往往看的不僅是待遇報酬，更注重的是有沒有發(fā)揮作用、施展才華的平臺。這方面，我們的基礎比較好，要繼續(xù)鞏固和保持好優(yōu)勢。一是實施創(chuàng)新平臺提升工程。市發(fā)改、經信、科技、人社等部門，要扎實做好各類重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、博士后科研工作站等申報建設工作，推動各類研發(fā)平臺晉檔升級。市里決定，今年由市科技局牽頭，啟動實施“千人計劃”專家工作站建設，對建站企業(yè)給予相應補助，吸引更多的“千人計劃”專家來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺引才聚才的作用，加強配套建設，完善公共服務，實現資源共享，努力為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的、更便利的條件。二是深入推進產學研合作。要牢固樹立柔性引才的理念，不求所有、但求所用，積極促進人才、平臺、項目一體化。這方面，我市企業(yè)有很好的例子，東岳集團與上海交大張永明教授、金城醫(yī)藥與濟南大學鄭庚修教授，他們之間都有十幾年的長期合作，都是柔性引進一名優(yōu)秀人才，帶出了一個團隊，帶動了一個產業(yè)。要繼續(xù)組織好新材料技術論壇，開展“千人計劃”專家淄博行活動，提前摸清需求，搞好項目對接，切實提高活動的實效性。三是加強科技副職的管理服務。及時做好第二批科技副區(qū)縣長的選派工作，加強管理服務，充分發(fā)揮派出單位的資源優(yōu)勢，更好地幫助企業(yè)培養(yǎng)、引進人才。
第五，更加注重人才聯系服務。與前些年依靠優(yōu)惠政策、扶持資金吸引高層次人才相比，現在要想引進急需緊缺的領軍型人才，不僅要拼政策、拼條件，更要拼環(huán)境、拼服務。下一步，一是提高服務的專業(yè)化水平。人才服務不僅僅是部門的事，要更多地依靠中介機構，推進市場化運作。要依托科技局、金融辦、中小企業(yè)局等部門和相關中介服務機構的力量，分類組建專業(yè)化服務團隊，積極做好專業(yè)咨詢、企業(yè)上市、人才評估等工作，推動人才、科技、金融有效結合，將服務由低端向高端、由生活向生產轉變。二是加強黨委聯系專家工作。這是黨管人才的制度性安排，近期市里將發(fā)文公布市級領導聯系專家名單，各成員單位也要結合各自業(yè)務實際，每位班子成員至少聯系一名專家人才，通過召開座談會、定期走訪等形式，強化聯系服務，幫助解決實際問題。三是抓好人才工作宣傳。要加大各級人才政策的宣傳力度，重點宣傳好我們的扶持政策、激勵措施，調動企業(yè)抓人才工作的積極性。各成員單位要注重總結推廣各自領域的優(yōu)秀人才典型，樹立正確的輿論導向，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
五、主動擔當密切配合，形成推進人才工作的強大合力。
抓好全市人才工作，人才工作領導小組這個平臺非常重要。領導小組如何發(fā)揮領導作用，組織部門如何發(fā)揮牽頭抓總作用，各成員單位如何各司其職、密切配合，這是形成合力需要解決的關鍵問題。重點抓好以下四個方面：
第一，抓責任落實?！耙话咽帧弊ァ暗谝毁Y源”，這一點責無旁貸。在市委組織部，我經常講，人才工作與干部工作同等重要，干部調好了可以出活力，人才工作抓好了可以出生產力。人才工作是個系統(tǒng)工程，各個部門負責各自不同領域的人才，這也相當于在替市委、市政府管不同領域的“干部”，必須抓好、抓實、抓出活力。抓責任落實，我作為領導小組組長，首先要履職盡責，今后每年至少要開三個會，一是年初任務部署會，二是年中工作調度會，三是年底述職評議會。在工作中，有什么問題需要提交領導小組研究，需要我?guī)椭鷧f(xié)調，都可以隨時提出來，我們一起研究解決。大家作為領導小組成員，要把人才工作擺在本系統(tǒng)、本單位各項業(yè)務工作的突出位置，常出題目，多作研究，形成高度重視人才工作、大力推動人才發(fā)展的鮮明導向。需要指出的是，人才工作涉及面廣，需要協(xié)調方方面面的事情，一些重大事項、關鍵問題，只靠分管同志和科室同志是不夠的，“一把手”還得親自出面，做到重大思路親自研究，重點問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重點任務親自督辦。要加大對下指導力度，充分調動系統(tǒng)內部和基層單位抓人才工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力構建上下聯動、統(tǒng)籌推進的工作格局。
第二，抓考核督查。黨管人才，要求組織部門要在市委領導下，圍繞市委、市政府的中心任務，認真履行人才工作領導小組辦公室的各項職責，切實發(fā)揮好牽頭抓總的作用。市人才辦要根據省里的有關要求，進一步改進對成員單位的人才工作考核，分解好任務，落實好責任，發(fā)揮好每個成員單位的作用。今年年底市里將組織成員單位進行述職，看看工作抓得是不是到位，任務落實得到底怎么樣，評議結果納入工作考核。要積極推進人才工作項目化管理，建立通報、督辦、約談制度，實行每季一調度，半年一通報，年底述職考核，推動人才工作任務具體化、責任明晰化、管理規(guī)范化。
第三，抓統(tǒng)籌協(xié)調。人才工作是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，黨管人才不是組織部一家管人才，組織部門牽頭抓總也不是包攬代替，而是為了加強宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調。20xx年，泰山系列人才工程我市入選2人，20xx年市委組織部加大了統(tǒng)籌力度，協(xié)調各部門靠上做工作，入選人數達到20人，這說明強化工作統(tǒng)籌還是有效果的。對人才工作，各成員單位都要牢固樹立全市一盤棋的思想，認真貫徹落實市委的重要部署，從各自的角度發(fā)力，團結協(xié)作、密切配合，努力形成齊抓共管的整體合力。工作中，一方面要履行好職責，更加積極主動地抓好各自領域和系統(tǒng)的人才工作，一方面要搞好協(xié)調配合，特別是對一些多個部門共同參與的項目，牽頭單位要切實負起責任，明確具體措施，排出時間進度，保證工作按計劃有序推進，參與單位要增強大局意識，主動作為，積極配合，確保目標任務保質按時完成。
第四，抓工作保障。重點是解決好“有人干事”和“有錢辦事”的問題。目前各成員單位承擔的任務日益繁重，很多單位工作力量已捉襟見肘。我們不是說一有任務就非要增人增機構，但事業(yè)沒人干是絕對做不成的。希望大家從全局出發(fā)，進一步加強人才工作隊伍建設，特別是工作任務比較重的發(fā)改、經信、科技、人社等部門，要與省里搞好銜接，明確牽頭科室，充實工作力量。人才投入是贏得未來的戰(zhàn)略性投入，是效益最大的投入，在這方面要舍得花錢。財政部門要統(tǒng)籌好各類人才投入經費，探索政府基金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的具體措施，為做好人才工作提供充足的資金保障。
同志們，今年的工作目標已經明確，希望大家在時間上一定要打緊，進一步完善措施、加大力度，團結協(xié)作、扎實工作，確保各項任務的順利完成。市人才辦要切實發(fā)揮作用，做好溝通協(xié)調的有關工作，對各單位工作中遇到的困難和問題，要積極靠上、做好協(xié)調、搞好服務，為大家開展工作創(chuàng)造良好條件。
農村工作領導小組會議講話內容篇九
今天這次會議，主要任務是學習貫徹全國、全省組織部長會議精神，總結20xx年人才工作，部署20xx年度任務，進一步找準問題、強化措施，推動全市人才工作再上新臺階。剛才，市委組織部常務副部長、市人才辦主任段名鈺同志通報了20xx年度人才工作定量指標完成情況，尤其是對各項指標在全省的占比、位次等進行了詳細通報，市發(fā)改委、經信委、科技局、人社局作了發(fā)言，其他單位的書面交流材料，會前我也認真看了?？偟母械?，各部門總結20xx年工作實事求是，查找問題客觀準確，謀劃今年工作清晰到位，下一步，要對照既定的工作目標，進一步突出重點，細化措施，卡實責任，確保各項任務落到實處。
下面，按照會議的安排，我講五點意見。
一、關于20xx年人才工作。
過去的一年，我們緊緊圍繞市委“一個定位、三個著力”的總體要求，把做好人才工作作為服務轉型發(fā)展的重要內容，以重點人才工程為抓手，著力優(yōu)化引才、育才、用才環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全市人才工作取得了新成績。市人才工作領導小組各成員單位，堅持把人才優(yōu)先發(fā)展與部門業(yè)務工作結合起來，做了大量富有成效的工作。概括起來說，有這么幾個特點：
一是工作統(tǒng)籌進一步加強。去年，市人才辦加強了統(tǒng)籌指導，各成員單位主動作為，合力攻堅，一些重點工作取得了突破性進展。比如，市發(fā)改委、經信委、科技局、人社局、服務業(yè)辦等部門，創(chuàng)造性地做好省級人才工程申報工作，20xx年我市共27人入選省級重點人才工程，其中泰山學者4人，泰山產業(yè)領軍人才16人，7個項目入選急需緊缺人才引進項目，為我市企業(yè)爭取省級財政無償扶持資金1.02億元。市財政局統(tǒng)籌整合資金，優(yōu)先保障人才工作投入，20xx年安排市本級人才工作資金3.09億元，比上年增長33.3%，兌現泰山系列人才工程配套資金1050萬元。
二是政策機制進一步完善。全面落實人才工作目標責任制，市人才辦與各成員單位簽訂了責任書，量化目標任務，定期調度通報，保證了各項工作有序推進。市委組織部、市科技局對接泰山產業(yè)人才工程，做好首批淄博英才計劃申報評審工作，遴選支持了10名科技創(chuàng)新人才、9名科技創(chuàng)業(yè)人才，很好地發(fā)揮了產業(yè)人才工程的引才聚才效應。市民政局、農業(yè)局分別出臺“淄博和諧使者”、“淄博鄉(xiāng)村之星”選撥管理辦法，加快推進社會工作人才、農村實用人才隊伍建設。市人社局實施“高端外國專家引進計劃”，牽頭舉辦“外國專家組織項目洽談會”，郭樹清省長在今年政府工作報告中對淄博的引智工作提出表揚。市委宣傳部、市教育局、衛(wèi)計委、文廣新局結合部門職能，在文化人才、教師隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生人才等培養(yǎng)引進方面，都取得了一定成績。
三是平臺建設進一步提升。市發(fā)改委、經信委、科技局、人社局積極推進創(chuàng)新平臺建設，20xx年全市新增省級以上創(chuàng)新平臺43家，其中，市科技局負責的國家重點實驗室、市發(fā)改委負責的國家級企業(yè)技術中心各1家，市經信委負責的省級企業(yè)技術中心17家，市科技局負責的省級示范工程技術研究中心9家，市人社局負責的博士后科研工作站7家，市發(fā)改委負責的省級工程研究中心2家。全市院士工作站達到71家，居全省首位。首次舉辦了“千人計劃”專家淄博行，產學研對接活動邁出新步伐。
四是人才環(huán)境進一步優(yōu)化。加強企業(yè)家隊伍建設，市委組織部、市經信委組織51名“雙50強”企業(yè)負責人赴德國、以色列開展境外高端培訓，拓展國際視野。團市委牽頭建設創(chuàng)業(yè)夢工場，打造高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。市總工會深化技能競賽，我市在全省第五屆職業(yè)技能大賽中獲團體總成績第一名。市商務局赴日本開展招才引智活動，進行人才需求對接和項目洽談。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、外僑辦、中小企業(yè)局、科協(xié)從不同層面加強人才教育培訓，團結凝聚各類人才。市編辦、統(tǒng)計局結合自身職能，做好編制保障、人才統(tǒng)計等相關工作，為全市人才工作順利推進提供了重要支持。
二、堅持問題導向，進一步認清差距、明確方向。
20xx年我市人才工作雖然取得了一定成績，但是我們也要清醒地看到，與市委、市政府“一個定位、三個著力”的要求相比，與先進地區(qū)相比，與服務轉型發(fā)展的要求相比，與廣大人才的期望渴求相比，我們的差距還比較大，還有許多亟需解決的問題。結合20xx年抓人才工作的體會，我把主要問題點一點，供大家參考。
一是思想認識有差距，對人才工作重視程度不高。有的成員單位思想認識不到位，對人才工作不重視、不關心，束之高閣，放在一邊，不放在心上，不抓在手上，把人才工作當做無關緊要的事，更有甚者把人才工作當作是多余的事、麻煩的事，是給別人干的事。比如在人才工程申報中，有的部門認為是給企業(yè)干的事，工作中敷衍了事，被動應付，成效很不理想。有的不想作為、不愿作為，“懶政思想”很重，不求有功、但求無過，幾年下來，所負責的人才工作仍在原地打轉。
二是高端人才緊缺，對產業(yè)支撐引領不夠。主要體現在高層次領軍人才缺口比較大、引進比較難，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才匱乏，人才對淄博老工業(yè)城市轉型發(fā)展的引領帶動作用還不夠明顯。一個地區(qū)的經濟發(fā)展水平與人才發(fā)展水平是高度匹配的，這里我們可以把淄博與濰坊作一個比較：近10年兩市的經濟發(fā)展情況是，20xx年，淄博、濰坊的地區(qū)生產總值(gdp)分別為1230億元、1246億元，兩者基本相當;到20xx年，兩地區(qū)生產總值分別為4029億元、4786億元，10年間濰坊比我們高出了750多個億。通過gdp對比，再來看看兩市人才方面的差距：截至20xx年底，我市外省創(chuàng)業(yè)“千人計劃”專家10人，濰坊47人;我市“泰山學者”18人，濰坊79人;我市高級工以上的技能人才14.3萬人，濰坊21.97萬人。無論是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，還是企業(yè)技能人才，與濰坊相比，我們都全面落后了。再比如，20xx年人才工程申報我們自己與自己比突破很大，但與先進市相比，還是有很大差距。威海市地域面積、經濟規(guī)模在全省都不算靠前，但省級人才工程入選數量連續(xù)兩年全省第一，20xx年威海市有28人入選泰山產業(yè)領軍人才，是我市入選人數的近兩倍。藍色產業(yè)計劃是泰山系列人才工程中支持力度最大的一項人才工程，20xx年全省入選15人，威海入選6人，占全省的近一半;20xx年全省入選9人，威海入選3人，占全省的1/3。就我市而言，有些領域還沒有實現零的突破，比如，高效生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新類全省入選15人，海外留學人員科技創(chuàng)業(yè)類全省入選34人，泰山學者(醫(yī)療機構領域)全省入選20人，我市入選人數均為零，這是我們的短板，也是我們下一步努力的方向。
三是人才隊伍分布不均，結構不夠合理。我市人才總量為80余萬人，其中專業(yè)技術人才42萬人，占到一半多，大多數集中在教育、衛(wèi)生等領域，企業(yè)急需緊缺人才比較匱乏。比如，20xx年以來，我市市級層面共全職引進博士117人，絕大多數都到了教育、衛(wèi)生等市屬事業(yè)單位，到企業(yè)工作的只有4人。
四是人才隊伍底數不清，掌握不夠精準。目前人才隊伍許多基礎數據還不能準確地統(tǒng)計，更談不上精準地分析研判，領導小組成員單位分工負責的領域，人才隊伍到底是什么狀況，目前都很難準確掌握。比如，企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等各支人才隊伍，目前基本現狀如何、優(yōu)勢是什么、短板在哪里，雖然前段時間我們搞了人才資源統(tǒng)計調查，但是距離人才隊伍的精準分析，還有很大差距，這說明我們很多基礎工作做得還不到位。
五是人才工作市場化水平不高，企業(yè)的主體作用發(fā)揮不夠。從成員單位層面講，在市場化方面研究還不夠，政府購買人才服務手段不多，與國家級和區(qū)域性人才市場以及一線發(fā)達城市的人力資源公司、獵頭公司的聯系合作不夠緊密。從企業(yè)層面講，各類企業(yè)用人主體的積極性沒有得到充分激發(fā)，企業(yè)引才的主動性不夠，還存在政府熱、企業(yè)冷的現象，成員單位與企業(yè)對接不夠，沒有形成互動。
六是改革創(chuàng)新力度不夠大，人才政策的競爭性和針對性還不夠強。一些長期困擾人才發(fā)展的瓶頸問題，如編制管理、職稱評定、股權期權激勵、科技成果轉化等，仍然沒有實質性突破。我市的人才政策與先進地區(qū)相比，在支持力度、資源整合等方面，沒有明顯的優(yōu)勢，還有不小的差距。這方面，德州市市級設立了1億元的人才專項資金，對人才團隊最高資助達到5000萬元，人才工作在科學發(fā)展千分制考核中占100分，成為第一指標，人才政策創(chuàng)新的力度非常大。這些做法都值得我們學習。
產生以上問題，有歷史的、客觀的因素，但更多的還是主觀因素。從領導小組成員單位這個層面來分析，主要有以下幾個方面：一是事業(yè)心、責任感不強。我們常說，人才是第一資源，是最寶貴的財富，是一個國家、一個地區(qū)的核心競爭力。但從去年工作調度的情況來看，有的單位沒有把人才工作當做一項事業(yè)來干，工作不主動、擔當意識不強、承擔任務避重就輕;有的即便是看到了問題，找到了癥結，也是該抓不抓，該管不管;有的不敢啃“硬骨頭”，工作打不開局面就抱怨領導不重視、資金不充足，沒有真正地從主觀上找原因。二是工作謀劃、推進不到位。人才工作不是一朝一夕之功，需要長期抓、抓長期。有的對本系統(tǒng)、本領域人才工作謀劃研究不夠，對政策缺乏了解，有些上級已部署的工作，落實起來慢慢騰騰，導致人才服務“最后一公里”沒有打通。有的不注重改進方式方法，習慣于行政推動，工作中顯得抓手不足、辦法不多。比如，在黨外人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、金融人才、文化藝術人才等方面，我們目前探索還不夠，市級層面沒有指導性文件，沒有拿出行之有效的辦法。三是溝通協(xié)調不及時、整體合力不夠。人才工作涉及面廣，需要多個部門共同參與、協(xié)同推進，但是工作中還存在政出多門、各自為戰(zhàn)的情況，溝通協(xié)調不及時，沒有形成合力。比如，按照規(guī)定，各成員單位涉及人才工作的重要事項要主動向市人才工作領導小組報告，但在實際工作中，有的單位出臺重要人才政策、組織重大人才活動，存在事先不報告、不溝通的現象。四是總結宣傳力度小、影響力不夠。一方面對重要人才政策宣傳力度還不夠大，企業(yè)的知曉率不夠高;另一方面，各主管部門對各自領域的一些好經驗、好做法總結提煉不夠，企業(yè)典型、優(yōu)秀人才典型樹得比較少，典型引領作用發(fā)揮不夠，人才工作的氛圍還不夠濃厚。以上問題和原因分析，有共性的，也有個性的，希望各成員單位能夠對號入座，主動認領。對于這些問題，大家一定要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
三、充分認識人才工作的重要性和必要性，進一步增強抓好人才工作的使命感和責任感。
第一，深刻把握中央、省委的新部署，增強做好人才工作的使命感。黨的以來，在一系列重要講話和批示中，對人才工作提出了許多新思想、新論斷，指出“創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動”，發(fā)出了“我們黨和國家比歷史上任何時期都更渴求人才”的強烈呼聲，提出“擇天下英才而用之”，特別強調要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。從省委的部署要求看，實現高點定位、走在前列的目標，首先是人才工作要走在前列。近年來，省委提出了人才工作轉型發(fā)展的思路，實施了“泰山”、“齊魯”兩大系列人才工程。從今年開始，省里將進一步提高人才工作考核權重，人才發(fā)展指數要成為第一指標。作為人才工作領導小組成員，可以說，做好人才工作是我們必須承擔的責任。我們一定要貫徹落實好中央和省委關于人才工作的重大部署，強化責任意識、擔當意識，把人才工作抓到手上、放在心上，自覺從戰(zhàn)略和全局的高度來推進人才工作。
第二，深刻把握國內外激烈競爭的新態(tài)勢，增強做好人才工作的緊迫感。人才是競爭之基，是一個國家、一個地區(qū)最富價值、最具潛力、最可持續(xù)的戰(zhàn)略資源。當前，國內外人才競爭日趨白熱化，從國際看，以最典型的美國為例，二戰(zhàn)后，美國通過各種手段、制度、政策，吸引、培育了全世界數量最多、最優(yōu)秀的人才，美國人口占世界的1/22，卻擁有全球1/4的高新技術人才，美國培養(yǎng)了40%的諾貝爾獎獲得者，并雇傭了70%的諾貝爾獎獲得者。近年來，美國又出臺了《美國競爭法》、《移民改革法案》，日本也連續(xù)召開“引進外國高級人才推進會議”，韓國啟動了“世界級研究機構”計劃，歐盟出臺“藍卡計劃”，英國推出杰出人才簽證，以色列啟動“創(chuàng)造未來工程”，等等，世界各國紛紛對引進人才提出了更為開放優(yōu)惠的政策。從國內看，各地圍繞實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，著眼搶占未來發(fā)展制高點，吸引延攬人才的力度前所未有。上海提出打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，發(fā)布人才新政20條，推出了一系列更具競爭力的人才集聚制度;福建出臺《加強引才工作行動計劃(20xx—20xx年)》，對世界排名前100大學的博士生，國有企事業(yè)單位引進的，可直接聘任高級職稱，編制、專業(yè)技術職數單列，集聚人才的政策措施非常靈活。省內兄弟地市都有各自的重點人才工程，如濟南的“5150”高層次人才計劃，青島的“青島英才211計劃”，煙臺的“雙百計劃”，濰坊的鳶都產業(yè)領軍人才工程，等等。隨著“十三五”規(guī)劃的啟動實施，人才需求將急劇擴張，地區(qū)間的人才競爭將愈演愈烈。面對激烈的競爭和挑戰(zhàn)，我們必須增強危機意識，清醒地看到我們差距，必須拿出舍我其誰的擔當精神，超前謀劃、聚焦問題、精準發(fā)力，才能在未來國際競爭、區(qū)域競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得先機。
第三，深刻把握淄博轉型發(fā)展的新要求，增強做好人才工作的責任感。實現轉型升級，關鍵靠創(chuàng)新，根本在人才。淄博是一個老工業(yè)城市，正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，面臨的形勢復雜嚴峻，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織疊加，在推動轉型發(fā)展的過程中，雖然有這樣那樣的制約因素，但最重要、最根本的還是人才。市委、市政府對人才工作一直高度重視，從20xx年起就提出了人才強市戰(zhàn)略，王浩書記到淄博工作后，多次對人才工作提出明確要求，指出人才工作對推動淄博轉型發(fā)展具有極為重要的意義，各級一定要牢固樹立“人才是第一資源”“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，把人才優(yōu)先擺到更加重要的位置，為全市“一個定位、三個著力”提供強有力的人才智力支撐。周連華市長在近期的市人代會、經濟工作會、招商引資會等多次會議上，反復強調要大力加強人才隊伍建設，對實施重點人才工程、加大招才引智力度、強化企業(yè)家培訓等工作，提出很多具體的要求。圍繞中心、服務大局，是做好人才工作的根本方向。我們一定要主動跟進市委、市政府的重大決策部署，更加主動、更加直接地為產業(yè)轉型服務、為各類人才服務，讓人才工作多出生產力。
四、聚焦轉型精準發(fā)力，扎實做好今年人才工作。
關于今年的工作任務，全市組織工作會議已作了全面部署，下一步，市人才辦還要印發(fā)《工作要點》。這里，我重點強調五個方面的工作：
第一，更加注重精準引才聚才。有的放矢，才能事半功倍。我們不能一說到招才引智，就一哄而上，搞大呼隆，要提高引才工作的精準化，精準研究、精準施策，力求做到目標需求精準、引才方式精準、政策支持精準。今年重點做好兩個方面的工作：一方面，要精準地掌握企業(yè)人才需求。按照全省、全市組織工作會議部署，今年要深入開展人才工作大走訪，由組織、經信、科技、人社、商務等部門，會同區(qū)縣對全市規(guī)模以上企業(yè)全部走訪一遍，把底數摸清，特別是要和企業(yè)老總去談，和他們一起研究分析，看到底需要什么人才、需要什么政策、需要什么服務，加強分析研判，更有針對性地做好工作。另一方面，要充分運用市場化手段引才聚才。人社部門要發(fā)揮好人才工作政府綜合管理部門的作用，加強對市場經濟條件下人才工作規(guī)律的研究，探索制定鼓勵社會機構引進高端人才的辦法，切實發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用。人社部門要大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，吸引國家級和區(qū)域性人才市場、一線發(fā)達城市的人力資源公司、獵頭公司來淄博設立分支機構。這方面外地有很多成功的經驗，比如，青島高新區(qū)有一家叫金前程的高端人力資源公司，近年來為當地企業(yè)引進了上千名高層次人才;煙臺市有許多上市公司把企業(yè)招工、人力資源管理、安全生產等多項業(yè)務交給人力資源公司，讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事。年內，由市人社局牽頭，要召開國內外知名人力資源公司參加的人才需求洽談會，借助專業(yè)團隊幫助企業(yè)引進專業(yè)人才。按照省委組織部的要求，從今年開始，市里每年將至少組織一次赴海外招才引智活動。發(fā)改、經信、科技、商務、外僑辦等部門，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，采取走出去、請進來等辦法，招商引資與招才引智并舉，進一步加強高端人才特別是海外人才引進工作。
第二，更加注重人才工程引領。目前，中央、省、市各級都有人才工程，這是推進人才工作的重要抓手。從市級層面講，一是要抓好重點人才工程申報。這是人才工作服務工業(yè)強市建設最直接、最有效的有段。去年我們?yōu)槠髽I(yè)爭取到省級財政無償扶持資金1.02億元，這相當于13個億的gdp創(chuàng)造的財政收入。其中，臨淄區(qū)的長治泵業(yè)入選了藍色產業(yè)計劃，目前省財政已明確扶持資金2200萬元，占該公司去年利潤的41%，對企業(yè)發(fā)展的支持力度是非常大的。下一步，各成員單位，特別是發(fā)改、經信、科技、人社、服務業(yè)辦等部門，要用足用活用好上級各項人才政策，認真總結去年申報工作的經驗，學習借鑒外市的做法，抓好國家“千人計劃”“萬人計劃”、省“泰山產業(yè)領軍人才”“省急需緊缺人才項目”等申報工作。各單位要加強與省對口部門的銜接，提前搞好調查摸底，儲備一批重點項目和人選。要加強政策解讀，適時搞好申報培訓和答辯輔導，為企業(yè)和人才提供全方位服務。要抓好扶持資金的落實，對入選企業(yè)和人才大張旗鼓地進行宣傳，真正讓人才名利雙收，讓企業(yè)和企業(yè)家嘗到抓人才工作的甜頭。二是要深入推進淄博英才計劃。瞄準我市主導產業(yè)和未來重點發(fā)展產業(yè)，緊緊圍繞重大項目和重點工程對人才類型、結構和數量的需求，有針對性地推進淄博英才計劃，形成人才引領產業(yè)、產業(yè)集聚人才的良好格局。在產業(yè)人才工程方面，省內青島、德州、濟寧等市有許多好做法，組織、人社、經信、科技等部門，可以一起去學習學習。三是統(tǒng)籌推進各類人才工程。按照領導小組要求，這里點幾項重點工作：市委宣傳部要制定文化人才工程的意見，為建設文化名城提供人才保障;市人社局、總工會等部門要進一步加強高技能人才隊伍建設，抓好首席技師的申報評審工作，深化技能競賽、名師帶高徒活動;市農業(yè)局、民政局要做好第四批淄博鄉(xiāng)村之星評選、第二屆齊魯和諧使者申報工作。四是要注重解決基層反映的問題。去年10月份，我到市內5所高校進行了調研，召開了幾個座談會，聽取他們對人才工作的意見建議。調研過程中我了解到，有些問題省里已有明文要求，但到了我們市里，幾年下來都沒有得到落實，有關部門要認真分析原因，看看是不符合淄博的實際，還是部門拖著不辦?對這些問題，必須拿出具體的解決辦法。前段時間，市人才辦對有關高校反映的問題進行了整理，向有關部門進行了反饋。在加強與山東理工大學合作方面，市科技局行動迅速，已拿出了加強校城融合發(fā)展的意見，并向市委、市政府作了匯報。下一步，市教育局、人社局等部門，要針對高校提出的其他問題，重點在專業(yè)兼職教師選聘、改進高校教師招聘辦法、加強高校青年人才培養(yǎng)等方面，抓緊拿出具體措施。針對群眾反映的我市醫(yī)療衛(wèi)生高端人才缺乏、整體水平不高等問題，市衛(wèi)計委要研究解決辦法，對接泰山學者工程，制定加強我市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)高端人才隊伍建設的意見。
第三，更加注重企業(yè)家隊伍建設。企業(yè)是人才開發(fā)的主體。聚焦企業(yè)轉型推進人才工作，首先要抓住企業(yè)家這個“關鍵少數”，主動幫助企業(yè)拓展視野、搭建平臺，激活企業(yè)引才用才的積極性。下一步，我們要在企業(yè)家隊伍建設上多下功夫。一是市經信委要牽頭制定《關于加強企業(yè)家隊伍建設的意見》，研究提出我市企業(yè)家隊伍建設的目標任務、具體措施。二是實施企業(yè)經營管理人才素質提升工程，從今年開始，市里要統(tǒng)籌市級企業(yè)家培訓工作，整合經信、各行業(yè)協(xié)會等培訓資源，進一步提高培訓質量和實效。市經信委要牽頭制定我市企業(yè)家十年培訓計劃綱要，用好500萬元的企業(yè)家培訓基金，分行業(yè)、分層次開展長期系統(tǒng)的培訓，培養(yǎng)一支精通現代經營管理、熟悉國際國內市場、引領企業(yè)轉型發(fā)展的高素質企業(yè)家隊伍。要繼續(xù)開展“雙50強”企業(yè)負責人境外高端培訓，拓展國際視野，提升管理水平。三是對重點企業(yè)的人才需求，各成員單位要發(fā)揮各自職能，靠上做好相關服務工作。有時候我們幫助企業(yè)引進一個創(chuàng)新團隊、管理團隊，給企業(yè)帶來的發(fā)展和提升，是難以用資金來衡量的。比如，東岳集團從20xx年開始，對標學習臺塑集團先進管理經驗，引進臺塑集團優(yōu)秀管理團隊和管理體系，整個企業(yè)的管理水平邁上了一個大臺階，企業(yè)向著數字化、網絡化、智能化方向發(fā)展，在經濟下行壓力下，該企業(yè)各項經營指標出現連續(xù)增長的好勢頭。要建立常態(tài)化的引才機制，市人社局要以“雙50強”企業(yè)為重點，搞好人才需求調查，每年定期發(fā)布人才需求目錄，更加精準地幫助企業(yè)引進人才。
第四，更加注重平臺載體建設。人才能不能引得進、留得住、用得好，有時往往看的不僅是待遇報酬，更注重的是有沒有發(fā)揮作用、施展才華的平臺。這方面，我們的基礎比較好，要繼續(xù)鞏固和保持好優(yōu)勢。一是實施創(chuàng)新平臺提升工程。市發(fā)改、經信、科技、人社等部門，要扎實做好各類重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、博士后科研工作站等申報建設工作，推動各類研發(fā)平臺晉檔升級。市里決定，今年由市科技局牽頭，啟動實施“千人計劃”專家工作站建設，對建站企業(yè)給予相應補助，吸引更多的“千人計劃”專家來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺引才聚才的作用，加強配套建設，完善公共服務，實現資源共享，努力為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的、更便利的條件。二是深入推進產學研合作。要牢固樹立柔性引才的理念，不求所有、但求所用，積極促進人才、平臺、項目一體化。這方面，我市企業(yè)有很好的例子，東岳集團與上海交大張永明教授、金城醫(yī)藥與濟南大學鄭庚修教授，他們之間都有十幾年的長期合作，都是柔性引進一名優(yōu)秀人才，帶出了一個團隊，帶動了一個產業(yè)。要繼續(xù)組織好新材料技術論壇，開展“千人計劃”專家淄博行活動，提前摸清需求，搞好項目對接，切實提高活動的實效性。三是加強科技副職的管理服務。及時做好第二批科技副區(qū)縣長的選派工作，加強管理服務，充分發(fā)揮派出單位的資源優(yōu)勢，更好地幫助企業(yè)培養(yǎng)、引進人才。
第五，更加注重人才聯系服務。與前些年依靠優(yōu)惠政策、扶持資金吸引高層次人才相比，現在要想引進急需緊缺的領軍型人才，不僅要拼政策、拼條件，更要拼環(huán)境、拼服務。下一步，一是提高服務的專業(yè)化水平。人才服務不僅僅是部門的事，要更多地依靠中介機構，推進市場化運作。要依托科技局、金融辦、中小企業(yè)局等部門和相關中介服務機構的力量，分類組建專業(yè)化服務團隊，積極做好專業(yè)咨詢、企業(yè)上市、人才評估等工作，推動人才、科技、金融有效結合，將服務由低端向高端、由生活向生產轉變。二是加強黨委聯系專家工作。這是黨管人才的制度性安排，近期市里將發(fā)文公布市級領導聯系專家名單，各成員單位也要結合各自業(yè)務實際，每位班子成員至少聯系一名專家人才，通過召開座談會、定期走訪等形式，強化聯系服務，幫助解決實際問題。三是抓好人才工作宣傳。要加大各級人才政策的宣傳力度，重點宣傳好我們的扶持政策、激勵措施，調動企業(yè)抓人才工作的積極性。各成員單位要注重總結推廣各自領域的優(yōu)秀人才典型，樹立正確的輿論導向，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
五、主動擔當密切配合，形成推進人才工作的強大合力。
抓好全市人才工作，人才工作領導小組這個平臺非常重要。領導小組如何發(fā)揮領導作用，組織部門如何發(fā)揮牽頭抓總作用，各成員單位如何各司其職、密切配合，這是形成合力需要解決的關鍵問題。重點抓好以下四個方面：
第一，抓責任落實?！耙话咽帧弊ァ暗谝毁Y源”，這一點責無旁貸。在市委組織部，我經常講，人才工作與干部工作同等重要，干部調好了可以出活力，人才工作抓好了可以出生產力。人才工作是個系統(tǒng)工程，各個部門負責各自不同領域的人才，這也相當于在替市委、市政府管不同領域的“干部”，必須抓好、抓實、抓出活力。抓責任落實，我作為領導小組組長，首先要履職盡責，今后每年至少要開三個會，一是年初任務部署會，二是年中工作調度會，三是年底述職評議會。在工作中，有什么問題需要提交領導小組研究，需要我?guī)椭鷧f(xié)調，都可以隨時提出來，我們一起研究解決。大家作為領導小組成員，要把人才工作擺在本系統(tǒng)、本單位各項業(yè)務工作的突出位置，常出題目，多作研究，形成高度重視人才工作、大力推動人才發(fā)展的鮮明導向。需要指出的是，人才工作涉及面廣，需要協(xié)調方方面面的事情，一些重大事項、關鍵問題，只靠分管同志和科室同志是不夠的，“一把手”還得親自出面，做到重大思路親自研究，重點問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重點任務親自督辦。要加大對下指導力度，充分調動系統(tǒng)內部和基層單位抓人才工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力構建上下聯動、統(tǒng)籌推進的工作格局。
第二，抓考核督查。黨管人才，要求組織部門要在市委領導下，圍繞市委、市政府的中心任務，認真履行人才工作領導小組辦公室的各項職責，切實發(fā)揮好牽頭抓總的作用。市人才辦要根據省里的有關要求，進一步改進對成員單位的人才工作考核，分解好任務，落實好責任，發(fā)揮好每個成員單位的作用。今年年底市里將組織成員單位進行述職，看看工作抓得是不是到位，任務落實得到底怎么樣，評議結果納入工作考核。要積極推進人才工作項目化管理，建立通報、督辦、約談制度，實行每季一調度，半年一通報，年底述職考核，推動人才工作任務具體化、責任明晰化、管理規(guī)范化。
第三，抓統(tǒng)籌協(xié)調。人才工作是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，黨管人才不是組織部一家管人才，組織部門牽頭抓總也不是包攬代替，而是為了加強宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調。20xx年，泰山系列人才工程我市入選2人，20xx年市委組織部加大了統(tǒng)籌力度，協(xié)調各部門靠上做工作，入選人數達到20人，這說明強化工作統(tǒng)籌還是有效果的。對人才工作，各成員單位都要牢固樹立全市一盤棋的思想，認真貫徹落實市委的重要部署，從各自的角度發(fā)力，團結協(xié)作、密切配合，努力形成齊抓共管的整體合力。工作中，一方面要履行好職責，更加積極主動地抓好各自領域和系統(tǒng)的人才工作，一方面要搞好協(xié)調配合，特別是對一些多個部門共同參與的項目，牽頭單位要切實負起責任，明確具體措施，排出時間進度，保證工作按計劃有序推進，參與單位要增強大局意識，主動作為，積極配合，確保目標任務保質按時完成。
第四，抓工作保障。重點是解決好“有人干事”和“有錢辦事”的問題。目前各成員單位承擔的任務日益繁重，很多單位工作力量已捉襟見肘。我們不是說一有任務就非要增人增機構，但事業(yè)沒人干是絕對做不成的。希望大家從全局出發(fā)，進一步加強人才工作隊伍建設，特別是工作任務比較重的發(fā)改、經信、科技、人社等部門，要與省里搞好銜接，明確牽頭科室，充實工作力量。人才投入是贏得未來的戰(zhàn)略性投入，是效益最大的投入，在這方面要舍得花錢。財政部門要統(tǒng)籌好各類人才投入經費，探索政府基金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的具體措施，為做好人才工作提供充足的資金保障。
同志們，今年的工作目標已經明確，希望大家在時間上一定要打緊，進一步完善措施、加大力度，團結協(xié)作、扎實工作，確保各項任務的順利完成。市人才辦要切實發(fā)揮作用，做好溝通協(xié)調的有關工作，對各單位工作中遇到的困難和問題，要積極靠上、做好協(xié)調、搞好服務，為大家開展工作創(chuàng)造良好條件。
農村工作領導小組會議講話內容篇十
同志們：
這次把大家召集到一起，主要任務是學習新的《xx省雙擁模范城(縣)考評標準》，總結20xx年全年工作情況，研究部署今年任務，重點就如何創(chuàng)建雙擁模范城(縣)問題與大家作一探討。下面，我談幾點意見。
一、20xx年市雙擁工作取得的顯著成績。
20xx年，全市雙擁工作圍繞慶祝新中國成立65周年，支持部隊重大軍事活動，支援全運等重點工作，在各級黨委、政府的堅強領導下，按照年初工作部署，搶抓機遇，真抓實干，不斷創(chuàng)造出新亮點，取得了豐碩的成績，主要體現在以下幾個方面：
一是雙擁工作社會氛圍更加濃厚。充分利用開展實踐科學發(fā)展觀活動、全民國防教育日、“八一”建軍節(jié)和國慶節(jié)等時機，組織開展了紀念建國65周年系列活動，各地通過舉辦軍地聯歡會、紅歌會、座談會、演講會、知識競賽、書畫展覽等多種形式的宣傳教育活動100多場，大力宣傳建國65年、改革開放30年來我國經濟建設取得的豐碩成果，宣傳上級關于加強軍政軍民團結的指示精神，宣傳雙擁工作在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮的顯著作用，激發(fā)了廣大軍民自覺做好雙擁工作的熱情。高密市在實踐科學發(fā)展觀活動中，組織駐高部隊參觀高密明星企業(yè)，讓干部戰(zhàn)士感受到地方建設的快速發(fā)展。“八一”期間，還組織了“八一軍旗紅”文藝晚會，進一步密切了駐高部隊與當地政府的關系。全市積極組織參與“魚水情”全國第二屆雙擁書畫藝術展，諸城市有2名同志、青州市有1名同志的作品被選入畫冊，受到了表彰。各地充分利用各種新聞媒體，大力宣傳和推廣軍民在共建活動中涌現出的新典型，樹立軍地學習新樣板，以榜樣的力量引導雙擁活動的開展。
二是雙擁工作的規(guī)范化建設進一步加強。針對雙擁工作面臨的新情況、新問題，為加強軍地間的溝通聯系，明確市雙擁工作領導小組成員單位的雙擁工作職責，調動各單位參與雙擁工作的積極性，去年，我們從加強制度建設入手，起草并下發(fā)了《xx市軍地相互通報工作細則》、《市雙擁工作領導小組成員單位雙擁工作職責》、《市雙擁工作領導小組成員單位雙擁工作目標考核辦法》和《xx市雙擁工作領導小組成員單位聯絡員工作意見》等一系列文件和規(guī)定，重新調整了市雙擁工作領導小組成員，理順了軍地之間的關系。各地也根據各自實際，制定出臺了一些加強雙擁工作的規(guī)章制度，使我市雙擁工作的規(guī)范化、制度化建設邁上一個新的臺階，極大的促進了雙擁工作的有效開展。
三是雙擁工作社會化建設起步較穩(wěn)。為進一步推動“兩新組織”擁軍，促進雙擁工作的社會化，我們制定出臺了《xx市關于加強“兩新組織”雙擁共建工作若干規(guī)定》和《xx市社區(qū)雙擁工作基本標準》，對“兩新組織”擁軍和社區(qū)雙擁進行了規(guī)范和指導?？膮^(qū)在去年“八一”前進行了“雙擁進社區(qū)、軍民共和諧”啟動儀式，將東關街道院校街設為雙擁國防宣傳一條街，并組織8家共建單位簽訂了共建協(xié)議。各縣市區(qū)都按照市里的布置積極開展雙擁工作社會化建設。奎文區(qū)東關街辦民生街社區(qū)、濰城區(qū)西關街辦前進街社區(qū)、高密市針織服裝超市有限責任公司被評為全省雙擁工作社會化示范單位，xx公司的經理馮作為先進單位的代表在全省雙擁工作社會化現場會上作了典型發(fā)言。
四是擁軍支前工作扎實有效。市委、市政府把支持部隊搞好戰(zhàn)備執(zhí)勤和軍事訓練作為新時期支前工作重點，先后組織擁軍優(yōu)屬慰問團到、靶場等地走訪慰問。市政府多次發(fā)出做好支前保障工作的通知，演習地各級黨委、政府全方位擁軍、全過程保障、立體式服務，為軍事演習訓練順利進行提供了有效保障。為了保證空五師飛行訓練的正常進行，奎文區(qū)政府針對機場凈空區(qū)內超高障礙物涉及單位多、解決程序復雜的實際情況，采取一邊砍伐、一邊辦理手續(xù)、一邊進行清償的辦法及時解決，并積極與部隊協(xié)調建立凈空長效機制，確保飛行安全。為保障裝備八師在舉行的實兵實彈軍事演習的順利進行，昌邑市委市政府多次召開協(xié)調會，對演習的服務保障進行精心的安排，還組織群眾對參演部隊進行走訪慰問。高密市政府積極支持駐高部隊軍事訓練，多次走訪慰問參訓部隊，共向部隊贈送了價格20萬元的慰問品。安丘市政府積極配合預備役高炮團搞好快速動員實裝演練活動，提高了預備役人員的快速反應能力。坊子區(qū)投資50萬元鋪修柏油路6000余米，投資12萬元整修供水管道，確保部隊出行和用水安全。青州市重新整修彌河鎮(zhèn)擁軍路20xx余米，減免部隊各項建設類規(guī)費34萬元。壽光市為濟南軍區(qū)等部隊培訓大棚蔬菜種植技術員近200人。各縣市區(qū)還積極開展關愛受閱部隊和全運會安保部隊官兵家庭活動，為他們送溫暖、獻愛心，幫助他們解決生產生活中的實際困難。
五是雙擁優(yōu)撫安置政策高效落實。按照國家統(tǒng)一部署，從10月1日起普遍提高了部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準;市和各縣市區(qū)積極籌集資金，為3000多名重點優(yōu)撫對象解“三難”;積極推行“一站式”醫(yī)療服務結算方式，為優(yōu)撫對象看病提供了方便;建立優(yōu)撫對象精神撫慰制度，通過定期溝通、經常性地走訪和掛光榮牌，使優(yōu)撫對象感受到了黨和政府的關懷。繼續(xù)深入開展關愛特困官兵家庭活動，建立了特困優(yōu)撫對象、特困部隊官兵家屬救助機制，提高了對因病、因災、因禍等原因造成困難官兵家庭的救助力度。積極做好隨軍家屬安置就業(yè)和官兵子女入學等工作。去年，市委、市政府與26集團軍、軍分區(qū)召開軍地聯席會議，就部隊轉業(yè)干部安置、隨軍家屬就業(yè)、子女入(升、轉)學、退休職工移交等問題進行了研究，對有關問題做出了具體規(guī)定。軍轉干部、隨軍家屬安置和軍人子女上學的優(yōu)惠政策得到進一步完善;特別是對非個人原因未安置的隨軍家屬，其生活補助標準參照本市最低工資標準，在原來每人每月補助150元的基礎上提高到每人每月210元，并確定以后隨本市最低工資標準而作相應調整。
六是部隊擁政愛民再添新業(yè)績。駐濰部隊始終把服務地方經濟社會發(fā)展作為自己義不容辭的光榮職責，“視人民如父母，把駐地當故鄉(xiāng)”，開展了一系列富有特色、卓有成效的擁政愛民活動。全年共投入兵力4000余人，出動車輛(裝備)300余臺。在軍民共建社會主義新農村活動中，積極落實好“千戶百村”工作。在維護社會穩(wěn)定方面，駐濰部隊積極配合公安機關，主動出擊，設卡堵截、蹲點守候、追擊罪犯，嚴厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護了社會安定。199師青州營區(qū)積極參與全運會保障工作，受到了各級領導的好評?？瘴鍘熀团诒弥鲃訁⑴c地方環(huán)境改善，共植樹4萬余棵，種植草地5500平方米。裝甲八師籌措資金120萬元支援地方修筑“軍民共建路”。據不完全統(tǒng)計，駐濰部隊發(fā)動部隊官兵為群眾防病治病20xx多人次，常年照顧50余位孤寡老人，軍訓干部職工學生5萬多人，收到了良好的社會效益。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與新的形勢任務要求相比，在雙擁政策落實、創(chuàng)建模范城的質量、雙擁共建的層次和水平等方面，還存在著一些差距。對這些問題，要高度重視，深入研究，采取有力措施，切實加以解決。
二、20xx年雙擁工作的任務和要求。
今年的雙擁工作，要全面貫徹黨的xx大和三中、四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照全國、全省雙擁辦主任會議和省雙擁工作社會化現場經驗交流會的部署要求，深入扎實地開展雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動，著力推進雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展，進一步鞏固和加強軍政軍民團結，軍地合力保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，強國防，為建設經濟文化強市和加快部隊現代化建設作出新貢獻。
一要進一步強化國防雙擁教育。認識指導行動，認識水平的高低，影響著工作落實的力度。在市場經濟條件下和長期和平發(fā)展的環(huán)境中，部分軍民的國防雙擁意識逐漸淡化。有的對雙擁工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要，有的存在著國防是國家的事，事不關已，高高掛起的認識誤區(qū)，影響了雙擁工作的深入發(fā)展。當前，抓好國防雙擁教育，要強化“圍繞發(fā)展抓雙擁、抓好雙擁促發(fā)展”，“富國強兵、共建共贏”的雙擁發(fā)展新理念。要建立雙擁教育的長效機制，把普及國防知識和搞好形勢戰(zhàn)備教育列入黨政領導培訓、企業(yè)文化建設、文明單位創(chuàng)建和青少年教育的重要內容，使國防雙擁教育進機關、進社區(qū)、進連隊、進學校、進企業(yè)，擴大雙擁宣傳教育的覆蓋面。要充分利用今年第10個國防教育日，建軍83周年等節(jié)日，借助電臺、報刊、網絡等媒體，采用國防知識競賽、舉辦雙擁展覽、雙擁講座等形式，普及國防雙擁教育，強化國防是全民的國防，軍隊是人民的軍隊，居安思危、常備不懈等思想意識，形成人人支持雙擁、參與雙擁的濃厚氛圍。
二要進一步提升軍地融合發(fā)展水平。雙擁工作只有圍繞中心、服務大局，在促進社會生產力發(fā)展和部隊戰(zhàn)斗力提高等方面發(fā)揮顯著作用，才能得到各級領導的支持和認可，才能得到廣大軍民的理解和支持。今年，部隊還要在我市組織多項軍事演習訓練活動。配合部隊做好各項軍事斗爭準備，仍是我市雙擁工作的亮點，也是一項重要的常規(guī)性工作。各地尤其是演習任務較重的縣市區(qū)，一定要繼續(xù)發(fā)揚部隊練打贏、人民練支前的光榮傳統(tǒng)，一以貫之地在交通、場地、物資、通信等各方面給予大力支持。同時，要按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，深入開展科技擁軍、智力擁軍、文化擁軍活動，幫助部隊培養(yǎng)科技人才，完成科研任務;要圍繞軍隊后勤保障社會化的要求，繼續(xù)抓好“米袋子”、“菜籃子”及水電路等擁軍工程建設。要繼續(xù)抓好共建“平安”、“文明”、“和諧”的工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的社會環(huán)境。
三要進一步加大雙擁政策落實力度。以關注民生為主線，積極落實好國家的各項惠民利民政策，是維護好廣大軍民根本利益的必然要求。當前，雙擁工作中有許多軍民關心的熱點難點問題需要各級領導高度重視，創(chuàng)新舉措認真加以解決。這里，強調五個問題。一是傷病殘軍人安置，全省安置會議已作出部署，各地要抓好落實;二是退役士兵的培訓，要抓緊開展。這兩個問題是各級領導特別強調的。三是關愛部隊“小散遠”單位和關愛特困官兵家庭的問題。當前，部分基層部隊單位在水電路、工作學習等方面還存在著這樣那樣一些困難，有些官兵的家庭困難影響著軍心穩(wěn)定。各級要增強責任感、緊迫感，加快幫扶力度，注重幫扶成效，盡力為穩(wěn)軍心、筑長城提供保障。四是隨軍家屬就業(yè)安置問題。隨軍家屬就業(yè)安置是對部隊干部影響最直接、分散干部精力最大的問題。解決這些問題，關鍵是要有好的政策。幾年來，各縣市區(qū)為做好隨軍家屬就業(yè)安置工作，想了許多辦法，也取得了一定的成效。但這項工作距國家和軍隊的要求還有很大差距，必須繼續(xù)作出努力。五是軍人軍屬的維權問題。維護軍人軍屬合法權益是鞏固軍政軍民團結的基本要求，也是構建社會主義和諧社會的重要保障。當前，軍地雙方的交往日益頻繁，大家要高度重視涉軍矛盾糾紛，保證該落實的政策一定要落實，該化解的矛盾要及時化解，該幫助解決的困難要認真幫助解決，努力為部隊官兵履職營造良好的社會環(huán)境。
四是進一步推進雙擁工作社會化進程。雙擁工作社會化，是我們在雙擁工作方面所進行的積極探索，也是今后一個時期雙擁工作的重點。我們要發(fā)揮好去年三個雙擁工作社會化示范單位的帶頭作用，抓住正在推進的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設這一機遇，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)雙擁工作站，構建雙擁社會化工作網絡。要鼓勵社會各階層人員，特別是大中院校學生、民兵、婦女等群體要建立擁軍志愿隊、服務隊，廣泛開展各種擁軍助學活動。要立足各行業(yè)各單位實際，搞好分類指導和組織引導，充分發(fā)揮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的優(yōu)勢，有錢出錢，有力出力，有物出物，有場地出場地，靈活多樣、不拘一格、不拘形式，努力打造部門行業(yè)社會擁軍品牌。各單位要在市“擁軍車隊”的基礎上，盡快成立各自的出租車擁軍車隊，作為市“擁軍車隊”的一個重要組成部分，打造我們擁軍品牌。
五是扎實開展雙擁模范城創(chuàng)建活動。20xx年是新一屆全國、全省雙擁模范城的爭創(chuàng)年。軍地雙方要按照“注重氛圍營造、完善各種資料、搞好查漏補缺、重視基層基礎、務求特色鮮明、嚴防一票否決”創(chuàng)建要求，認真落實新的《全國雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法》、《全國雙擁模范城(縣)考評標準》和《xx省雙擁模范城(縣)考評標準》，進一步加強雙擁組織保障和隊伍建設，形成黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的雙擁工作體系。堅持把雙擁工作作為“一把手”工程，列入黨委、政府的重要議事日程，列入領導干部教育內容，作為評先創(chuàng)優(yōu)全面發(fā)展的重要依據。健全雙擁工作決策目標、執(zhí)行責任和考核監(jiān)督體系。雙擁工作領導小組成員單位要切實發(fā)揮部門職能作用，在支持部隊建設、落實擁軍政策等方面做出表率。進一步加強雙擁聯絡員隊伍建設，發(fā)揮好聯絡員的橋梁紐帶作用，建立和完善聯絡員聯席會議、定期走訪、信息通報、工作報告等制度，組建網絡化的信息互通平臺，形成左右協(xié)調、上下貫通、齊抓共管的雙擁工作合力。
三、爭創(chuàng)雙擁模范城需要把握的幾個問題。
今年，全國雙擁辦確定我省為雙擁模范城(縣)試點省，省雙擁辦將于5月份組織檢查評比。與以往歷屆雙擁模范城(縣)評比檢查不同，新的《考評標準》，改變了以往雙擁檢查定性多、定量少，彈性多、剛性少，敘述性強、操作性弱的現象，對雙擁工作的每個細節(jié)都提出了比較具體的要求，這為新一屆創(chuàng)建活動提供了基本遵循，也提出了更高要求。針對這種情況，我們在創(chuàng)城活動中需要把握好以下幾個問題：
(一)思想認識一定要有高度。雙擁不是一般的業(yè)務工作，而是事關發(fā)展大局的政治任務;不是一時一地的事，而是一項必須長期堅持、全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務;不是個別部門的任務，而是全體軍民的共同任務。20xx年，我市獲得了創(chuàng)建雙擁模范城“三連冠”的殊榮。會后，市委、市政府領導又確立了爭創(chuàng)“四連冠”的奮斗目標，這是賦予全市軍民的一項光榮而艱巨的任務。按照市委、市政府要求，近年來，各縣市區(qū)堅持“圍繞發(fā)展抓雙擁、抓好雙擁促發(fā)展”，把爭創(chuàng)雙擁模范城(縣)擺在了重要的位置，積極制定出臺有關文件規(guī)定，召開相關工作會議，開展了豐富多彩的雙擁活動，營造了良好的爭創(chuàng)氛圍。但也有些地方在具體實踐中，與實際雙擁工作要求存在較大差距。比如，有的在創(chuàng)建模范城活動開始時，要人有人、要車要車、要經費有經費，創(chuàng)建活動一結束，雙擁辦就成了空架子;有的在評衛(wèi)生城、環(huán)保城時，宣傳工作鋪天蓋地，對雙擁城宣傳就冷冷清清。這些現象，歸結為一點，就是雙擁工作還存在著認識到位了，措施不到位;領導到位了，工作不到位;政策到位了，落實不到位的問題。新一輪爭創(chuàng)活動已經開始，我們一定要認真學習貫徹各級有關雙擁工作的指示精神，以對黨、對國家、對軍隊和人民高度負責的政治責任感和事業(yè)心，認真對待這次創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動，要著眼于促進軍政軍民團結、服務國防軍隊建設，以新一輪創(chuàng)建推動各項雙擁任務的全面落實。
(二)宣傳教育一定要有力度。新頒布的雙擁模范城(縣)《考評標準》，設置了“社會公眾網絡調查滿意度測評”內容，目的是增強創(chuàng)城活動的透明度和公信力，擴大人民群眾對命名表彰的話語權。做好這項工作，前提是全體軍民必須知道雙擁、了解雙擁，對雙擁工作有相對全面的認識，這也為我們強化雙擁宣傳，提高全民國防雙擁意識，營造雙擁濃厚氛圍提出了新的更高要求。長期以來，各地采取在公共場合設置雙擁宣傳牌，在廣播電視網絡設置雙擁宣傳專欄，建立國防教育基地，開設國防教育課程，開展軍事日活動等形式，強化對廣大軍民的國防雙擁教育，取得了顯著成果。但也要看到，因為各種原因，這項工作在部分地區(qū)、部分群眾中還存在盲點，有的不知道雙擁，有的只知其名，不知其意，還有的認為宣傳教育是虛的東西，可有可無，在雙擁檢查時，樹幾塊牌子、打幾條標語，檢查過后，不是換掉就是撤掉，這些做法對雙擁工作的長遠發(fā)展是非常有害的。大家一定要明白，雙擁宣傳教育工作是不是虛的，關鍵要看是怎么干的。只要認識到位了、方法對路了、措施跟上了，它對整個雙擁工作就是一種促進，就能起到潤物細無聲的效果，對增強全民國防雙擁意識，引導廣大軍民自覺參與各項雙擁活動都會大有裨益。因此，要高度重視做好這項工作，通過各種媒介，運用多種平臺，宣傳好軍民團結奮斗取得的巨大成就和生動事跡，宣傳雙擁先進典型事跡，宣傳各地在推進雙擁工作發(fā)展方面的創(chuàng)新經驗和好的做法。要建立雙擁宣傳教育的長效機制，通過廣泛的宣傳教育，引導廣大軍民把市場與戰(zhàn)場、思富與思危、穩(wěn)定與發(fā)展結合起來，強化無軍不安的國防觀念和居安思危的憂患意識，并自覺參與到各項雙擁活動中來。
(三)政策落實一定要求實效。雙擁優(yōu)撫安置政策落實一直是軍地關注的焦點。近年來，隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷深入，軍隊轉業(yè)干部、退役士兵、隨軍家屬就業(yè)安置，重點優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療、住房保障等方面出現的問題不斷增多，解決這些問題的難度不斷加大。在這種情況下，各地從關注民生和支持國防建設的高度，努力克服困難，深入調查研究，及時出臺符合本地區(qū)實際的政策規(guī)定，做了大量富有成效的工作，較好地維護了軍人軍屬的合法權益。但也要看到，我市出兵多、駐軍多、優(yōu)撫安置對象多，雖然全市在雙擁優(yōu)撫安置方面的投入逐年加大，但與國家要求和兄弟地市相比，我們的工作力度還有差距。大家要對照《考評標準》的具體要求，逐項逐條尋找差距，分析原因，制定對策。凡是《考評標準》中有硬性規(guī)定的，不論有無困難，困難大小，大家都要認真參照執(zhí)行，保證做到不折不扣、不講價錢;對沒有硬性規(guī)定，軍民又反映比較強烈的問題，一定要本著關注民生、為民解困的原則，設身處地、從優(yōu)從特地盡量幫助解決?？傊?，要通過各種措施，通過各級共同努力，保證把事關軍民切實利益的事情抓實辦好。在市里的普查開始之前，各地要先進行自查。進行檢查的人員一定要鋪下身，沉下心，摸實情、辦實事，要深入街道、村居，深入到部隊基層單位和優(yōu)撫對象家中，對比較容易出現的問題，要認認真真地查，對群眾反映比較強烈的問題，要反復細致地查，特別是對那些落實難度大的工作，要舍得花力氣、下功夫，通過檢查一個一個地加以解決。
(四)雙擁創(chuàng)新一定要上層次。雙擁工作不創(chuàng)新，就意味著停滯不前，就談不上發(fā)展。面對雙擁工作中不斷出現的新情況、新問題，只有明確新思路、創(chuàng)造新辦法、建立新機制，才能使雙擁工作體現時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，才能在深層次上實現科學發(fā)展。上一屆創(chuàng)城期間，我們在中俄聯合軍演中創(chuàng)造了“立體支前、深度擁軍、一體聯動”的擁軍支前經驗，為奪取“三連冠”打下了堅實基礎。本屆創(chuàng)城期間，雙擁工作的創(chuàng)新點就是推進雙擁工作社會化。推進雙擁工作社會化，進一步明確了雙擁工作由誰做、怎么做、為誰做的問題，有利于動員社會各界力量相互配合共同為軍地發(fā)展服務，順應了新形勢雙擁工作發(fā)展方向。去年全省雙擁社會化會議召開后，我們切實采取實際行動，認真貫徹會議精神，雙擁工作社會化呈現出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。下一步，我們要繼續(xù)把推進雙擁工作社會化作為一項創(chuàng)新工程，該完善的措施要抓緊完善，該規(guī)范的制度要抓緊規(guī)范，要努力追求雙擁工作社會化的最大效益，讓廣大軍民真正成為雙擁工作社會化的受益者。
(五)爭先創(chuàng)優(yōu)一定要出亮點。評價一個地方雙擁工作的成績怎么樣，最基本的標準有兩條。一個是日常性的，有硬性規(guī)定的工作做得好不好;另一個是是否有自己的亮點，形成了自己獨特的品牌。這兩條標準是相互聯系、密不可分的。日常性工作是基礎，基礎打不牢，爭當模范就沒有底子;亮點工作是重要條件，有亮點就能讓人耳目一新，就能在爭創(chuàng)活動中起到畫龍點睛的作用。新的《考評標準》七面加分項目占有六項加分項目，我們都有條件進行爭取。這其中前三項是關于出經驗的問題，大家可以認真總結，形成好的經驗，并積極爭取領導和上級機關的重視。其它三項涉及到具體工作，如“在重大演習、科研試驗中保障有力、成效顯著的”，我市作為重要的戰(zhàn)略要地，總部和軍區(qū)每年都要在我市安排軍事演習和訓練課目，昌邑、高密、青州、諸城等地每年都承擔著大量的支前保障任務，地方大力支前的先進事跡也得到部隊首長的高度贊譽。對這些能夠加分的項目，一定要努力爭取。同時，這些年，各地也創(chuàng)造了許多有影響、有實效，廣受好評的雙擁新經驗，這些都是實實在在的，為軍為民興利的工作，在創(chuàng)城活動檢查中也會占有很重的份量。大家一定要把有特色的，尤其是亮點性的經驗認真總結好、歸納好，在檢查時匯報好、反映好，要以典型經驗帶動全面工作，推進全市雙擁工作整體水平再上新臺階。
(六)組織領導一定要聚合力。這次檢查內容多、要求細、時間緊、任務重，大家一定要珍惜這段時間，把工作安排細，該準備的文件、資料、數字，要提早準備。為確保檢查質量、檢查效率，各級各部門還要積極協(xié)調、相互配合，形成爭創(chuàng)活動的強大合力。各級雙擁辦是黨委政府的參謀助手，是軍地聯系的窗口，肩負著重要責任。一定要不斷提高自身工作能力，把雙擁工作中的問題搞清楚，在創(chuàng)建活動中提出有針對性的意見和建議。要堅持軍地聯席會議、信息通報等制度，及時溝通軍地關系，通過各種機制，解決軍地之間的各種問題。特別是在創(chuàng)建期間，地方有什么困難、什么問題，要與部隊常溝通、勤聯系、多交流，有什么重大事項應及時向部隊首長通報，使部隊的同志能及時了解地方的工作;要注重做好基礎性的工作，熟練掌握本屆創(chuàng)城期間的基礎信息、基礎數據、基本情況，為領導決策提供參考。要切實增強做好工作的事業(yè)心和責任感，堅持辦實事，解難題，求實效，把功夫下在抓落實上，實實在在抓工作，實實在在解難題，力求辦一件成一件，在落實任務中確保爭創(chuàng)活動取得好成績。
同志們，雙擁工作是一項意義重大、影響深遠的工作，任重而道遠，尤其現在到了創(chuàng)建雙擁模范城(縣)的關鍵時刻，要咬定目標不放松，在“高”字上找起點，在“新”字上做文章，在“深”字上抓落實，在“實”字上下功夫。希望大家認清責任，扎實工作，在新一屆創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動中展現新風貌、實現新發(fā)展、奪得新榮譽。謝謝大家!
農村工作領導小組會議講話內容篇十一
同志們：
剛才，
**同志傳達學習了中央、省委關于農村工作有關部署要求，大家要深入學習領會習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真貫徹落實省委省政府關于“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”的決策部署，以鄉(xiāng)村振興為引領全面做好“三農”工作，推動鄉(xiāng)村振興走得穩(wěn)、走在前，切實把“三農”工作干出色、干出彩。這里，我再強調三點。
“三農”工作關乎根本，要“一門心思抓到底”，堅持把農業(yè)農村放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農”工作的總抓手，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，奮力推動“三農”工作開新局、譜新篇?！班l(xiāng)村振興”關系大局，要“一張藍圖繪到底”，以“三區(qū)三線”為引領、“三保三穩(wěn)”為支撐、“三品三牌”為抓手，盡快把更多“規(guī)劃圖”變成“施工圖”和“實景圖”?！皩粟s超”關聯成效，要“一馬當先干到底”，保持“對標趕超、創(chuàng)新實干、奮勇爭先”的狀態(tài)，推動美麗鄉(xiāng)村全面振興，加快探索出一條鄉(xiāng)村振興的示范新路。
堅持。
“產品壯骨”和“產業(yè)強筋”兩手抓，堅持黨委政府主導、主推、主抓，加快在規(guī)模上“提能級”，在鏈條上“補短板”，在品牌上“擴優(yōu)勢”，著力構建“3+3+3”特色優(yōu)勢農產品體系，著力打造成片成帶成規(guī)模的現代農業(yè)產業(yè)園，推進一二三產業(yè)加快融合發(fā)展，逐步推動全市農業(yè)由“全而弱”向“專而精”提升，更好支撐美麗鄉(xiāng)村全面振興。堅持“亮麗鄉(xiāng)村”和“美麗經濟”兩手抓，把高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量運營貫穿始終，加快把美麗鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，讓幸福美麗鄉(xiāng)村充滿生機與活力。堅持“人居環(huán)境”和“人文環(huán)境”兩手抓，把環(huán)境打造作為推動美麗鄉(xiāng)村全面振興的重要內容，將農村生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、宜居環(huán)境同步打造，加快建設山水田園、幸福家園、宜居樂園，讓生態(tài)環(huán)境更賞心悅目，讓人文環(huán)境更溫暖貼心，讓人居環(huán)境更舒適暖心。
“傾斜優(yōu)先、重點支持”的保障體系，有效解決鄉(xiāng)村振興過程中人、地、錢的問題，切實保障產業(yè)發(fā)展和項目建設需求。要鮮明考核風向標，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，打通政策落地“最后一公里”，確保督出壓力、考出干勁。
農村工作領導小組會議講話內容篇十二
年初以來，全縣認真貫徹落實中央1號文件精神和省委、市委有關農業(yè)農村工作的文件、會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為實現“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的目標任務，采取有效措施，積極應對金融危機和前期嚴重干旱等帶來的不利形勢，全力抓好去年“11.2”洪災及其他原因損毀的農村水利、交通等基礎設施建設，保障了春耕生產的順利進行。同時，為應對今年的各種不利形勢，保證農業(yè)農村工作穩(wěn)步推進，縣委農村工作領導小組于2月3日召開成員單位負責人工作會議，專門對旱情進行分析研究，及時安排部署抗旱保春耕各項工作。縣委政府于2月24日召開由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領導、縣直各部委辦局主要領導、各人民團體負責人、駐景單位負責人、第三批新農村建設指導員參加的全縣農業(yè)農村工作會議。今天召開的會議是今年縣委農村工作領導小組成員單位第二次會議，是全縣第三次專題研究、安排部署農業(yè)農村工作高級別會議。下面，就我縣目前農業(yè)農村工作情況作簡要通報、分析，同時，對下一步工作提出幾點意見，沒有提及方面或講不到的地方，接下來請各位再作發(fā)言。
一、農業(yè)生產工作、農業(yè)基礎設施建設、農村公共事業(yè)發(fā)展情況。
(一)農業(yè)生產情況。
糧食生產：經過主要農產品認證工作的開展，農產品質量安全得到進一步保障。實施煙區(qū)小麥良種示范，完成云麥53等小麥良種示范3000畝;推廣測土配方施肥60萬畝和電腦農業(yè)技術7.5萬畝;實施了2萬畝農業(yè)部立項的冬季馬鈴薯高產創(chuàng)建項目和15萬畝農作物間套種項目;啟動了農作物重大病蟲害防治預案，裝備了200臺電動噴霧器;加強農業(yè)技術培訓，舉辦各類培訓361期，培訓人數26163人次;狠抓良種推廣，糧食作物良種覆蓋率達75%,經濟作物良種覆蓋率達91%。收獲小春糧豆面積22萬畝，產量2.3萬噸,與去年持平;大春糧豆種植31.5萬畝，完成計劃73.5%，大春作物尤其是玉米播期比去年提前，更有利于明年的小春生產。全年糧食播種面積呈增加趨勢，13.1萬噸的糧食生產任務有望完成。全縣農經作物比例不斷優(yōu)化和訂單農業(yè)平穩(wěn)增長，烤煙產業(yè)不斷壯大，蠶桑、茶葉、畜牧等產業(yè)圍繞市場逐步調優(yōu)。目前，農業(yè)生產各項工作進展順利。
烤煙產業(yè)：全縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個村、5735戶種植烤煙，目前，全縣烤煙移栽全面結束，完成種植面積69637畝;建設烤煙育苗點38個、小棚15557個;新建臥式烤房1439座，普通烤房1464座，外圍建設已全面完成;計劃供應塊煤12776噸、無煙煤7870噸，截止5月5日已供應塊煤10525噸、無煙煤5566噸。目前各項工作進展順利，發(fā)展健康。今年20.5萬擔烤煙產量任務，以為計算基數，外加10%的調價因素，有望實現煙農收入16500萬元，畝收入可達到2350元，預計可實現煙葉稅3300萬元以上。
蠶桑產業(yè)：我縣從開始實驗種桑養(yǎng)蠶，引進佳浩繭絲綢有限公司，建立了“公司+基地+農戶”的產業(yè)發(fā)展格局，被國家列為200個“東桑西移”重點基地縣。計劃蠶桑面積5萬畝，完成養(yǎng)蠶6萬張，產量2220噸、產值4550萬元。目前，已完成全年2萬畝高產優(yōu)質桑園基地建設前期規(guī)劃和1萬畝以農桑、女桑為主要品種的雜交桑園嫁接改良工作;共發(fā)春蠶種8340張，比去年同期減少40張，下降0.4%，至6月2日止，共收鮮繭331.59噸，與去年的329.88噸比增0.52%;共發(fā)夏蠶種8129張，與去年的16358張少8229張，減50%。企業(yè)生產白廠絲42噸，實現工業(yè)產值710萬元，占目標任務的15.78%;受市場等綜合因素影響，蠶桑產業(yè)呈下行態(tài)勢。
茶產業(yè)：××縣是種植加工普洱茶歷史悠久的地區(qū)。20初全縣茶葉面積20.1萬畝，可采摘面積為13.6萬畝，受茶葉市場低迷影響，效益漸行下滑，預計產量和產值均比20的5922噸、8291萬元有所降低。今年1—4月，全縣完成茶葉產量1209噸，比去年同期減少了165噸，減少12%。完成工業(yè)產量153.6噸，其中普洱茶123噸，名優(yōu)綠茶30.6噸;茶農收入1106萬元，比去年同期減少了810.4萬元，減幅達42.3%;完成工業(yè)產值460.8萬元?，F在全縣畝無性系良種優(yōu)質茶園基地建設和3萬畝茶樹林的種植正在抓緊組織規(guī)劃實施,茶苗育種準備充分，長勢良好;茶園低改正在穩(wěn)步推進。
核桃產業(yè)：我縣是最適宜泡核桃種植的地方之一，具有悠久的種植歷史?，F有核桃面積42萬畝，其中21萬畝是泡核桃;核桃產業(yè)成為全縣第一大經濟林產業(yè)，現已投產核桃面積為18萬畝。泡核桃樹被群眾稱為“綠色銀行”、“養(yǎng)老樹”，其產品有果大、皮薄、無病蟲害等優(yōu)點，深受客商歡迎。近年來核桃產量產值逐年提高，農民經濟效益逐步突顯。特別是培育的核桃苗，多年來一直深受廣西、甘肅、貴州、四川等省份的歡迎，每年賣出省外的苗木在1800萬株以上，產值達4500萬元。年，培育核桃苗2500畝，1800萬株，預計產值3240萬元;預計核桃干果產量達4800噸，按年價格計算，農民收入可達9600萬元，可超計劃1000多萬元。當前我們要抓住建設泡核桃基地縣的機遇，積極推進核桃產業(yè)發(fā)展，“十一五”期間，要在42萬畝的基礎上再發(fā)展8萬畝，使總面積達50萬畝，到“十一五”末農民人均核桃面積達1.5畝、農民人均核桃收入達3000元以上。
畜牧業(yè)：堅持走規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展方向，加強疫病防控與技術服務，重點發(fā)展養(yǎng)殖大戶。目前，我縣上報的中央無償投資300萬元的現代農業(yè)生豬產業(yè)化項目已獲省級評審論證通過;現已實施5個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，完成50萬元的上級投資;完成了2個新模式示范點建設工作，共帶動90戶養(yǎng)殖戶從事新模式養(yǎng)殖。截止5月18日，完成畜牧業(yè)產值達18478萬元;大牲畜、生豬存欄分別為：11.08萬頭、38.62萬頭，出欄分別為：0.96萬頭、9.14萬頭，與去年同期相比存欄、出欄量均略有增長。但今年以來生豬價格降幅較大，已突破了6：1的糧豬盈虧平衡點，每養(yǎng)一頭肥豬將虧損200—300元，因此，要從肉食品深加工建設方面想辦法，引進或建立深加工企業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高附加值。
蔗糖產業(yè)：完成種植面積3.1701萬畝，預計產量14萬噸、產值3640萬元。要實現蔗糖產業(yè)恢復性增長，要在鞏固和逐步發(fā)展種植面積、推廣良種良法上采取切實措施;加強中耕管理技術指導提高產量、產值。
(二)農業(yè)基礎設施建設情況。
農田水利設施建設：目前，全縣完成了除險加固1件，配套1件，修復水毀125處，人畜飲水工程97件，“五小”水利工程75件(其中小水窖75口)。完成新增灌溉面積0.12萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，完成干支渠防滲建設任務69.6公里，治理水土流失面積3.5平方公里，解決農村飲水安全1.3萬人。投入勞動積累工137萬工日，完成水利水電投資1783萬元。徐家壩水庫除險加固工程累計完成投資174.52萬元;灣水河水庫渠道配套工程完成投資3.2萬元;川河河道延長段整治工程、者干河花山街段河道防滲工程進展順利。
高穩(wěn)產農田建設及中低產田地改造：全省2009-2000萬畝中低產田地改造規(guī)劃中××有18萬畝任務。2009年全縣的中低產田地改造任務是1.8萬畝，現已完成改造1.4萬畝，完成投資1628.8萬元。其中：煙草公司完成3786畝，國土資源局完成2499畝，農業(yè)綜合開發(fā)辦完成4600畝，水務局完成增灌面積1200畝?！?1.2”洪災水毀墾復0.15萬畝;鞏固退耕還林成果基本口糧田建設0.29萬畝，現已完成900畝，項目正在實施中。預計年內可完成全縣1.8萬畝的建設任務。
農村交通發(fā)展：交通問題歷來就是制約××經濟發(fā)展的“瓶頸”?？h委政府高度重視交通問題，采取措施，高位推動、強勢推進，交通基礎設施建設取得了重大突破。去年10月份以來，我縣先后啟動實施了大街鄉(xiāng)至九米橋、芹菜塘至林街、林街至幫崩丫口、縣城至太忠4段共127.76公里、總投資9095.28萬元的油路建設工程。目前，大街鄉(xiāng)至九米橋38公里瀝青路面改建，計劃投資2590.91萬元，完成投資2200萬元;芹菜塘至林街55.76公里瀝青路面改建，計劃投資4076.18萬元，完成投資850萬元;林街至幫崩丫口12公里瀝青路面改建，計劃投資880.31萬元，完成投資122萬元;縣城至太忠22公里瀝青路面改建，計劃投1547.88萬元，完成投資260萬元。林街至萬龍公路、大街平地村公路、花山文明村公路3條通達工程項目，累計完成投資400萬元。完成連南線、景太線、文三線、南景線、錦屏菜戶路共5條79公里農村公路養(yǎng)護大修工程，累計完成投資330萬元，現正準備組織竣工驗收。在建大朝山、安定、曼等、大街農客站4個，計劃投資390萬元，現已完成投資146萬元。全縣交通工程建設項目進展順利。
農村電力建設：預算投資808.1萬元的2008年無電人口通電工程，現已完成投資513.2萬元;批復總投資600.5萬元的國債2008年中西部農網完善工程(追加及追加部分第二批)，為解決雨季到來電桿運輸及立桿困難，當前主要開展臺變立桿工作，現已完成11個臺變664棵電桿組立工作。35kv曼等變電站項目工程土建部分已基本完成，電氣部分進展順利。
農村生態(tài)建設：進一步落實退耕還林任務、整改個體承包退耕行為。從20開始，全縣共開展人工造林33.8萬畝，縣域生態(tài)狀況明顯改善，產業(yè)建設穩(wěn)步推進?，F已完成了龍街鄉(xiāng)石埡口村5000畝退耕還林項目整改落實到戶任務;完成了退耕還林1.73萬畝核桃造林、0.2723萬畝補植補造的作業(yè)設計工作;完成了整改個體承包退耕9410畝，并全部落實到耕地所有者手中。農村能源建設進一步加強，森林資源低價值消耗逐步減緩，2009年全縣計劃完成沼氣建設2783口(其中：2008年余留1500口、退耕還林項目283口、國債項目1000口)，現已完成875口;到2009年5月全縣累計完成沼氣39673口、節(jié)柴改灶75153戶，每年節(jié)約薪材19.5萬立方米，每年相當于保護了6萬畝森林資源免遭砍伐、產生了4621多萬元經濟效益。
家電下鄉(xiāng)情況：自2009年3月27日家電下鄉(xiāng)工作正式啟動后，農民購買踴躍，農村市場有所拉動。據統(tǒng)計截至5月14日止，全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產品643臺，銷售金額1042888元。在網上顯示銷售信息共1243臺，其中彩電121臺，冰箱323臺，手機25臺，洗衣機174臺。財政已發(fā)放補貼268臺，補貼資金合計58928.09元。由于部分銷售網點信息錄入不暢以及少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在啟動補貼申請備案，因此部份銷售產品還未錄入電腦。從運行情況看，雖然取得了一些成績，但仍然存在購買、補貼、申請及兌付等手續(xù)繁瑣和部分銷售網點對信息管理系統(tǒng)不熟悉、錄入不暢等問題。