農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀15篇）

    報(bào)告的質(zhì)量關(guān)系到工作或?qū)W習(xí)成果的認(rèn)可和評(píng)估。報(bào)告中的段落應(yīng)該有明確的主題句和承接句，幫助讀者理解內(nèi)容的邏輯關(guān)系。通過(guò)閱讀這些報(bào)告范文，可以了解不同領(lǐng)域和主題的報(bào)告寫(xiě)作要點(diǎn)。
    農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇一
    各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(zhǎng)白山森工(林業(yè))集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局:。
    為及時(shí)系統(tǒng)掌握全國(guó)林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生和存量情況，進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)管理，我局決定對(duì)全國(guó)省際(包括國(guó)有森工集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與所在地之間，下同)、省內(nèi)林權(quán)爭(zhēng)議及處理情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:。
    一、調(diào)查內(nèi)容。
    (一)林權(quán)爭(zhēng)議基本情況。
    1、跨省行政界線附近地區(qū)森林資源管理使用爭(zhēng)議的情況，包括:爭(zhēng)議起數(shù)、具體地點(diǎn)、面積、主要原因。
    2、國(guó)有森工集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與所在地之間林權(quán)爭(zhēng)議的具體情況。
    3、省內(nèi)毗鄰地市之間、縣(市、區(qū))之間林權(quán)爭(zhēng)議的數(shù)量。
    (二)林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處工作開(kāi)展情況。
    1、已經(jīng)解決的省際、省內(nèi)林權(quán)爭(zhēng)議的起數(shù)和面積，解決爭(zhēng)議的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。
    2、省際林權(quán)爭(zhēng)議處理進(jìn)展情況，地方政府、爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)解決爭(zhēng)議的意見(jiàn)。
    3、在集體林權(quán)制度改革工作中，省內(nèi)林權(quán)爭(zhēng)議是否得到有效解決，現(xiàn)有爭(zhēng)議不能解決的主要原因。
    4、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施后，林權(quán)爭(zhēng)議處理職能轉(zhuǎn)移情況，協(xié)同調(diào)處權(quán)屬糾紛的實(shí)際開(kāi)展情況以及對(duì)林權(quán)爭(zhēng)議處理的影響。
    5、省、市、縣林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的情況，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等。
    6、做好林權(quán)爭(zhēng)議處理工作的意見(jiàn)和建議。
    二、工作要求。
    (一)各地要高度重視，認(rèn)真組織，周密部署，摸清省際以及省內(nèi)林權(quán)爭(zhēng)議的基本情況，按期完成調(diào)查任務(wù)。
    (二)對(duì)省際林權(quán)爭(zhēng)議，要逐起進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真填寫(xiě)《省際林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)查表》(見(jiàn)附件);對(duì)省內(nèi)林權(quán)爭(zhēng)議要全面摸底，掌握真實(shí)數(shù)據(jù)。
    (三)調(diào)查結(jié)束后，各地要按調(diào)查內(nèi)容形成林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)查報(bào)告，連同《省際林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)查表》(含電子文本)，于3月31日前一并上報(bào)我局。
    農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇二
    農(nóng)民增收問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的聚焦與核心。解決我縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好我縣農(nóng)村工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定必須抓緊解決的一個(gè)重大課題。為了解農(nóng)民增收情況,我們最近根據(jù)縣人大會(huì)主任會(huì)議安排,圍繞我縣?農(nóng)業(yè)法?的貫徹執(zhí)行和中央1號(hào)文件的落實(shí),結(jié)合開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng),就我縣農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)民權(quán)益保護(hù),到漠濱、若水、黃茅、灑溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶進(jìn)行了深入調(diào)查,先后召開(kāi)座談會(huì)8次,聽(tīng)取了縣人大代表、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部以及村民代表的意見(jiàn),收回調(diào)查問(wèn)卷80份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,我們認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民增收少的是思路,愁的是銷(xiāo)路,缺的是技術(shù),盼的是服務(wù)。
    我縣因自然條件、交通運(yùn)輸制約,加之受軍事禁區(qū)影響,農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)整合利用緩慢。近年來(lái),我縣雖然在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)繁榮方面做了大量卓有成效的工作,依法治農(nóng)、科技興農(nóng)意識(shí)明顯增強(qiáng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展,農(nóng)民生活水平有了普遍提高,但農(nóng)民增收仍較緩慢。我縣34萬(wàn)人口中有農(nóng)業(yè)人口304800人,xx年農(nóng)民人均收入為2097元,xx年農(nóng)民人均收入2223元,收入僅增長(zhǎng)5.6%,農(nóng)民仍是最大的低收入群體。根據(jù)調(diào)查,影響農(nóng)民增收原因較多,在我縣主要有以下幾個(gè)方面:。
    原因之二:基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,資金投入不夠,發(fā)展生產(chǎn)民心不安。由于我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政緊張,僅能保工資保運(yùn)轉(zhuǎn),一些地方農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)力顧及,導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱。在“6·19”洪災(zāi)中,洞頭塘村20多座溪河壩全毀,水圳全垮,但幾年來(lái),村集體經(jīng)濟(jì)捉襟見(jiàn)肘,在水利基礎(chǔ)設(shè)施上基本沒(méi)有投入,由于水毀設(shè)施得不到恢復(fù),這里的生產(chǎn)生活條件更加艱難。去年全村590畝稻田失收的達(dá)100余畝,減收一半以上的有200余畝,全收的只有幾十畝,有的村民連吃飯也成問(wèn)題。部分村民對(duì)種田喪失信心,他們算了一筆帳,除去肥料農(nóng)藥、工錢(qián),種田實(shí)際上沒(méi)有幾個(gè)收入,靠種田脫不了貧,致不了富。有的說(shuō),若能夠在外找一份事做,早就不想要田了。如今該村1100多人,在外打工的達(dá)500多人,很多年輕人認(rèn)為家鄉(xiāng)環(huán)境艱苦,看不到致富希望,外出打工不思回家者大有人在,只剩年幼、老弱病殘者留在家中。在全縣,同樣認(rèn)為種田難增收的農(nóng)民為數(shù)不少。農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)卻增收緩慢,從而對(duì)土地喪失了信心,導(dǎo)致全縣許多地方不同程度出現(xiàn)棄耕拋荒現(xiàn)象。
    原因之三:文化素質(zhì)偏低,缺乏技術(shù)指導(dǎo),農(nóng)民增收步履維艱。在外打工的農(nóng)民工,因文化素質(zhì)普遍偏低,要找到好的工作很難,從事的多是臟、苦、累而工資微薄的行業(yè),因而能夠找錢(qián)回鄉(xiāng)投資致富鄉(xiāng)鄰的很少。留在農(nóng)村的農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),又缺乏有文化、懂技術(shù)、有頭腦的帶頭人,發(fā)展路子越走越窄,他們對(duì)增收倍感焦慮和無(wú)奈。加之資金短缺,更難為“無(wú)米之炊”,本地資源優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮,有的農(nóng)民不僅不增收反而跌本。黃茅鄉(xiāng)白羊村村民劉百喜xx年投資5萬(wàn)元種植草莓,市場(chǎng)銷(xiāo)路看好,卻因缺乏技術(shù)和技術(shù)跟蹤服務(wù),幾個(gè)月下來(lái)就失敗了。許多農(nóng)民說(shuō),作為農(nóng)民就應(yīng)該依托本地資源,因地制宜,向土地伸手要錢(qián),但因文化低,沒(méi)技術(shù),土地成了他們填不滿的無(wú)底洞,反而把老本都送進(jìn)去了。象這種缺乏科學(xué)技術(shù)作后盾,無(wú)專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)的生產(chǎn)模式,農(nóng)民吃虧不少。我縣農(nóng)民養(yǎng)羊、喂魚(yú)、種烤煙等種養(yǎng)殖戶失敗的多,真正受益的很少。他們認(rèn)為這次縣委、政府組織開(kāi)展“千名干部下基層”活動(dòng),是親民、愛(ài)民、富民的好舉措,很有必要,許多干部確實(shí)在幫助他們減負(fù)增收,解決了一些實(shí)際困難和實(shí)際問(wèn)題。但也有人認(rèn)為干部下基層活動(dòng)出發(fā)點(diǎn)好,但效果不好,起不了什么作用。他們希望下來(lái)的干部帶致富技術(shù)、信息,帶增收項(xiàng)目,能夠幫助他們協(xié)調(diào)上下關(guān)系,提供一些產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù),希望他們多深入農(nóng)戶家中,幫助想辦法、出主意,為農(nóng)民多提供一些增收思路。
    原因之四:農(nóng)民利益受損、負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題仍然存在,涉農(nóng)服務(wù)滯后。近幾年來(lái),我縣各級(jí)各部門(mén)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入作為確保農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓,及時(shí)處理涉農(nóng)案件,妥善化解農(nóng)民矛盾,減負(fù)增收工作取得一定成效,農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)在一定程度上得到遏制,有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)仍然不輕,農(nóng)民對(duì)此反映較為強(qiáng)烈。一是反映教育收費(fèi)高。學(xué)校除按標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)雜費(fèi)外,平時(shí)還要收取試卷、作業(yè)本費(fèi)等諸項(xiàng)費(fèi)用。農(nóng)民本來(lái)收入不高,特別是低收入戶,供養(yǎng)子女讀書(shū)更是難上加難,有的因承受不起負(fù)擔(dān),只得讓子女輟學(xué)。二是反映一些單位變著法子收費(fèi),增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。派出所登記戶口、辦遷移或出證明也要收取一些費(fèi)用,農(nóng)民看不到有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)公示,卻又不得不交,因?yàn)椴唤毁M(fèi)就不辦事讓他們實(shí)難找出拒交的辦法。到郵政所取包裹、信件也要想著法子要農(nóng)民買(mǎi)明信片、報(bào)紙,從中收取一些費(fèi)用。三是反映一些涉農(nóng)部門(mén)在農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)上給農(nóng)民造成些損害。如種子純度不夠,致使農(nóng)民減產(chǎn)、失收,這種情況連年都有所反映。四是反映在公路改造過(guò)程中,政府征用農(nóng)民土地給付的補(bǔ)償費(fèi)過(guò)低。農(nóng)民被征去了賴(lài)以生存的土地,帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失,嚴(yán)重影響了他們今后的生產(chǎn)生活,而補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,使他們更為不滿。灑溪鄉(xiāng)村民反映在魯大公路建設(shè)中,一類(lèi)田補(bǔ)償5900元/畝、二類(lèi)田補(bǔ)償4700元/畝、三類(lèi)田補(bǔ)償3900元/畝,農(nóng)民普遍有增加補(bǔ)償費(fèi)的要求。同時(shí)還反映在公路修建中,一些堆放的土方堵塞了溪圳、道路,給農(nóng)田灌溉、生產(chǎn)生活造成不便,加重了農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)。五是反映生產(chǎn)、生活支出費(fèi)用過(guò)高。如建房的國(guó)土費(fèi)就得花幾千元;林農(nóng)出售木材、個(gè)人部分收入只有30%,審批民用材青山費(fèi)等過(guò)高。六是反映涉農(nóng)收費(fèi)公示不規(guī)范,透明度低,如國(guó)土、林業(yè)、計(jì)育辦的一些收費(fèi),農(nóng)民有看法,有疑慮,極易影響干群關(guān)系。七是反映林農(nóng)造林費(fèi)兌付到位難。漠濱鄉(xiāng)沙堆村、漠濱村反映他們1999年、xx年的造林費(fèi)至今一分錢(qián)未得,多次報(bào)告、反映,跑上跑下,但仍未果,挫傷了農(nóng)民造林積極性。他們說(shuō)政府應(yīng)該取信于民,有利老百姓增收的要更多扶持和關(guān)心,更不能拖著不兌現(xiàn)。八是反映涉農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍不健全。農(nóng)業(yè)科技信息滯后,得不到及時(shí)傳遞利用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員的待遇過(guò)低,存在后顧之憂,工作信心不大,服務(wù)不到位。九是反映因病致貧,因病返貧問(wèn)題嚴(yán)重。農(nóng)民看病就醫(yī)難,邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶更為突出。農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)設(shè)備落后,醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,加之醫(yī)療費(fèi)用居高不下,農(nóng)民有病醫(yī)治難保障,增收難,保增收致富更難。
    農(nóng)民不增收,解決“三農(nóng)”問(wèn)題就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。我們必須堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制,摒棄長(zhǎng)期以來(lái)事實(shí)上以工業(yè)優(yōu)先、城鎮(zhèn)偏向,輕視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的做法,真正實(shí)行城鄉(xiāng)并重,工農(nóng)并重的戰(zhàn)略,切實(shí)堅(jiān)持多予、少取、放活的方針,促進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
    1、切實(shí)增強(qiáng)依法治農(nóng)、依法興農(nóng)意識(shí)。中央重視農(nóng)村工作的宏觀政策,為農(nóng)村修養(yǎng)生息,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇,因此,我們要抓住機(jī)遇不折不扣地貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策。群眾形容中央的政策好比醫(yī)生開(kāi)處方,藥方開(kāi)得好,關(guān)鍵還要看有沒(méi)有藥抓,抓藥的人會(huì)不會(huì)抓錯(cuò)。這就更要求我們要切實(shí)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,要大張旗鼓地搞好農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)宣傳,增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,樹(shù)立重農(nóng)、支農(nóng)、護(hù)農(nóng)、興農(nóng)思想,改變過(guò)來(lái)人們對(duì)農(nóng)業(yè)法律淡薄的觀念。建議將?農(nóng)業(yè)法?等法律法規(guī)作為今年農(nóng)村普法的一個(gè)重點(diǎn),把農(nóng)民增收作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓。各涉農(nóng)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包村干部更要熟悉掌握農(nóng)業(yè)法規(guī),只有自己掌握,才能教育群眾守法、用法,用法律維護(hù)自身權(quán)益。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部要自覺(jué)主動(dòng)地貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法規(guī),自覺(jué)依法辦事,提高依法行政水平,正確處理涉農(nóng)問(wèn)題,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,達(dá)到用法律、政策為農(nóng)民增收保駕護(hù)航的目的。
    2、千方百計(jì)加大農(nóng)業(yè)投入，逐步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極發(fā)展交通、電信事業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村組公路和農(nóng)網(wǎng)、水利、電信建設(shè)力度,為農(nóng)民增收排憂解難,營(yíng)造良好的增收環(huán)境。在深入貫徹中央1號(hào)文件的同時(shí),我們要注重研究國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,結(jié)合我縣實(shí)際,制定措施,改善投資環(huán)境,努力爭(zhēng)取國(guó)家及有關(guān)部門(mén)對(duì)我縣的資金投入。同時(shí)要積極想方設(shè)法增加農(nóng)業(yè)信貸投入,充分運(yùn)用信貸和財(cái)政資金的導(dǎo)向,引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要及時(shí)提供小額貸款,幫助解決農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)資金困難嚴(yán)重短缺問(wèn)題,保障農(nóng)民增收。
    3、突出本地發(fā)展優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的中心任務(wù),我們要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)民增收的著力點(diǎn)來(lái)抓緊抓好。一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,面向市場(chǎng),根據(jù)市場(chǎng)需求實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變;三是搞好三大調(diào)整,即調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),調(diào)新品種,調(diào)高效益;四是突出四個(gè)可發(fā)展優(yōu)勢(shì)。即突出豐富的資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)。
    農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇三
    “菲菲起來(lái)啦，該上學(xué)了”“知道了”菲菲磨磨蹭蹭的穿衣服，刷牙。“媽媽?zhuān)疑蠈W(xué)了”“菲菲，把早餐帶上，別餓著了”“謝謝”菲菲拿著早餐去上學(xué)，走到學(xué)校門(mén)口，就聽(tīng)見(jiàn)有人在喊“菲菲，菲菲”原來(lái)是安正炫，他走過(guò)來(lái)，說(shuō)“菲菲，我給你帶的早餐”“對(duì)不起，我已經(jīng)有早餐，這么多我吃不下”“哦，是這樣呀，那我送給我妹”“哦，我先走了”“哦，那再見(jiàn)”走進(jìn)教室門(mén)口，菲菲就聞到好重的火藥味，原來(lái)茵茵呀，茵茵走過(guò)來(lái)，說(shuō)“菲菲，你給我等著，哼！”菲菲沒(méi)有心情聽(tīng)課，想等到放學(xué)，“丁玲”放學(xué)了，菲菲正要走出教室門(mén)口，就看見(jiàn)一大堆男生走過(guò)來(lái)“菲菲，做我女朋友吧”“菲菲，咱們?nèi)コ燥埌伞薄胺品啤狈品瓶吹竭@些男生，嚇得趕緊跑，一直跑到學(xué)校的后樹(shù)林，才停下來(lái)，突然菲菲看見(jiàn)一個(gè)人在喘氣，走過(guò)去一看，原來(lái)是喬治，就上前一問(wèn)“喬治，你怎么了？”喬治說(shuō)“我被一群女生追著，你呢”“我也是”，說(shuō)完兩個(gè)人笑了，喬治說(shuō)“要不咱們兩個(gè)做好朋友吧”“我們？做好朋友？”“是呀，你不愿意？”“我愿意，嘻嘻”菲菲沒(méi)有想到，自己居然跟喬治做朋友，她太高興了。
    【青春呀】；剛寫(xiě)完作業(yè)。
    【淑女】；哦哦，我也是，我想問(wèn)你一個(gè)問(wèn)題。
    【青春呀】；你問(wèn)吧。
    【淑女】；你為什么叫【青春呀】？
    【青春呀】；哎，我的青春很痛苦，總是被一群女生追，我就不明白了，為什么別人就沒(méi)人追，而我卻不一樣。
    【淑女】；你跟我的經(jīng)歷一樣呀，我也不知道呀，哎，老天爺呀，你為什么要這樣對(duì)待我們。
    【青春呀】呵呵，我覺(jué)得你很可愛(ài)，我相信你肯定很漂亮吧！
    【淑女】；說(shuō)的我都不好意思了，我想你也很帥吧。
    【青春呀】；彼此彼此，哦我看時(shí)間也不早了，我先走了。
    【淑女】；哦，那再見(jiàn)啦。88。
    說(shuō)完，菲菲就睡覺(jué)了，早上起來(lái)到學(xué)校，茵茵看見(jiàn)她，不懷好意的說(shuō)“菲菲呀，周六我們有個(gè)聚會(huì)，我想邀請(qǐng)你，你去么？”“嗯，我看時(shí)間安排吧”“哦，好的，周六見(jiàn)”
    五年級(jí):葉智瑤。
    農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇四
    檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：
    我鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作嚴(yán)格按照各級(jí)精神，及時(shí)安排、部署，對(duì)照責(zé)任狀，逐項(xiàng)落實(shí)，鞏固稅費(fèi)改革成果，切實(shí)減輕農(nóng)負(fù)擔(dān)。全年無(wú)農(nóng)民負(fù)擔(dān)案事件發(fā)生?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作匯報(bào)如下：
    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作會(huì)議精神。
    1、完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。在全鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員和村組干部中聘請(qǐng)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督監(jiān)測(cè)員，每個(gè)村民小組設(shè)了5戶農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)戶。鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所設(shè)有農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)管員，負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的日常業(yè)務(wù)，組建了工作專(zhuān)班，在年初鄉(xiāng)政府按農(nóng)業(yè)人口人平0.2元的標(biāo)準(zhǔn)，按排了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)。
    2、黨委、政府把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府全年工作目標(biāo)管理，鄉(xiāng)政府與各村及涉農(nóng)部門(mén)簽訂了責(zé)任狀，將考核結(jié)果列入政績(jī)考核內(nèi)容，并落實(shí)“一票否決制”。全年專(zhuān)題研究農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作兩次。加大對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四制”制度。即涉農(nóng)稅收價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。
    并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)整改。在糧食“三補(bǔ)”資金核查中，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：一是村級(jí)集體機(jī)動(dòng)地由村集體在申報(bào)補(bǔ)貼，領(lǐng)取資金125947.05元；二是蔬菜種植大戶領(lǐng)取資金105337.85元；三是5戶重戶領(lǐng)取資金2153.82元，共計(jì)233438.72元已全部收回上繳。在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策核查中，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：一是家電下鄉(xiāng)有出如戶28戶，虛領(lǐng)補(bǔ)貼10631.66元；二是退耕還林補(bǔ)貼，村集體退耕還林面積全部已入村集體帳，新屋村高澤寬的退耕還林面積15.7畝，本人已于20xx年入住鄉(xiāng)福利院，其退耕還林資金由高明軒代領(lǐng)4年，計(jì)幣14444元；三是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，虛套補(bǔ)貼8臺(tái)，計(jì)幣4000元。所有違紀(jì)資金，鄉(xiāng)紀(jì)委正在追繳。
    二、惠農(nóng)政策落實(shí)情況。
    1、全面落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策。嚴(yán)格按照“五統(tǒng)一”和“一折通”制度，將惠農(nóng)資金按時(shí)足額打入農(nóng)民的“一折通”中。全鄉(xiāng)兌現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金773.04萬(wàn)元。其中：兌現(xiàn)“三補(bǔ)”資金總額562.84萬(wàn)元。兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助總額66.7萬(wàn)元。兌現(xiàn)油菜良種補(bǔ)貼1.05萬(wàn)元。兌現(xiàn)玉米良種補(bǔ)貼22.83萬(wàn)元。能繁母豬補(bǔ)貼11.3萬(wàn)元。馬鈴薯補(bǔ)貼1.57萬(wàn)元。牲豬補(bǔ)貼0.9萬(wàn)元。太陽(yáng)能補(bǔ)貼12萬(wàn)元。沼氣池補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元。兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼75.56萬(wàn)元，汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼15.79萬(wàn)元。
    2、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)及惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“四制”管理。4月份，按照市局的統(tǒng)一部署，將《xx市人民政府關(guān)于20xx年糧食補(bǔ)貼政策致農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信》13000份直接發(fā)放到村、組和農(nóng)戶手中；打印20xx年度《xx省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》13000余份直接發(fā)放到戶，入戶率達(dá)到100%。在4月份對(duì)所有涉農(nóng)收費(fèi)單位的公示情況進(jìn)行了全面檢查。20xx年的村級(jí)報(bào)刊訂閱嚴(yán)格執(zhí)行政策，大村1300.8元/村，中等村1204.8元/村，小村916.8元/村，均未突破人均1元的標(biāo)準(zhǔn)。全年未發(fā)生農(nóng)民負(fù)擔(dān)案事件。
    3、加大政策宣傳力度，全面征收農(nóng)村合作醫(yī)療基金，讓每個(gè)農(nóng)民都享受到農(nóng)村合作醫(yī)療政策。20xx年我鄉(xiāng)應(yīng)參合人數(shù)53585人，其中低保、優(yōu)撫、孤兒等人員4840人。在基金征收工作中，措施得力，獎(jiǎng)懲到位，政府決定用5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)村級(jí)征收工作，于20xx年12月5日全面結(jié)帳，征收合作醫(yī)療基金2681150元，完成任務(wù)的100%。新農(nóng)?；鹫魇?4.98萬(wàn)元，完成23%。
    三、涉農(nóng)收費(fèi)及農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策執(zhí)行情況。
    1、各涉農(nóng)部門(mén)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)以及服務(wù)性收費(fèi)均按省、州、市政府、財(cái)政、物價(jià)或本行業(yè)主管部門(mén)的文件中規(guī)定的項(xiàng)目名稱(chēng)、標(biāo)準(zhǔn)收取，收費(fèi)均使用了財(cái)政部門(mén)印制的票據(jù)，對(duì)收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、政策在單位政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行了公示。
    2、罰款及滯納金所依據(jù)法律、政策、處罰標(biāo)準(zhǔn)、所適用程序、罰款交納方式都符合市行政主管部門(mén)規(guī)定，所使用票據(jù)是財(cái)政部門(mén)印制的票據(jù)，均無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
    3、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”收費(fèi)，全鄉(xiāng)中小學(xué)收費(fèi)統(tǒng)一執(zhí)行xx省財(cái)政廳、xx省教育廳鄂教財(cái)[20xx]37號(hào)和鄂價(jià)費(fèi)[20xx]214號(hào)文件規(guī)定，從20xx7年秋季開(kāi)始，全鄉(xiāng)中小學(xué)免收教材費(fèi)、部分課堂作業(yè)費(fèi)；現(xiàn)在初中生不收任何費(fèi)用；課外讀物設(shè)專(zhuān)賣(mài)窗口，由家長(zhǎng)或?qū)W生自愿購(gòu)買(mǎi)；學(xué)前班保育費(fèi)60元、課本費(fèi)40元；學(xué)校不代收其它任何費(fèi)用，學(xué)校無(wú)強(qiáng)制向?qū)W生提供純凈水行為。
    校無(wú)舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種提高班、補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)班、競(jìng)賽班等現(xiàn)象。
    4、農(nóng)民建房按省物價(jià)局鄂價(jià)房地字[20xx]300號(hào)收取普通證書(shū)5元/本。
    5、農(nóng)村電費(fèi)收取執(zhí)行鄂價(jià)能[20xx]216文件，居民生活用電電價(jià)0.558元/度，商業(yè)及非居民照明電價(jià)0.97元/度，非普工業(yè)、普通工業(yè)電價(jià)0.775元/度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電0.475元/度，貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電0.26元/度。
    6、派出所收費(fèi)執(zhí)行文件是鄂價(jià)費(fèi)[]220號(hào)收取裝訂式戶口本6元/本，插頁(yè)式戶口簿7元/本，集體戶口簿30元/本，戶口簿內(nèi)芯0.2元/頁(yè)，收取戶口遷移證5元/證，辦理外來(lái)人員暫住證5元/證；國(guó)家發(fā)改價(jià)格[20xx]2322號(hào)收取申請(qǐng)、換領(lǐng)居民身份證20元/證，補(bǔ)領(lǐng)、損壞換領(lǐng)居民身份證40元/證。
    7、全面執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，嚴(yán)禁擅自提高服務(wù)價(jià)格、分解項(xiàng)目收費(fèi)和自立項(xiàng)目收費(fèi)的行為。嚴(yán)格執(zhí)行“住院患者費(fèi)用一日清單”制度，做好“一日清單”醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格、服務(wù)次數(shù)和收費(fèi)金額。實(shí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，主要采取了公示欄、公示牌、價(jià)格表、價(jià)格本等方式進(jìn)行了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示。
    8、林業(yè)、計(jì)劃生育、農(nóng)民外出務(wù)工等收費(fèi)中無(wú)違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。
    四、村民開(kāi)展公益事業(yè)“一事一議”籌資籌籌勞情況。
    了23個(gè)。涉及21個(gè)村，受益人口53763人，其中勞動(dòng)力28969個(gè)，村民計(jì)劃籌資80.64萬(wàn)元，籌勞289690個(gè)，擬申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金319.69萬(wàn)元，項(xiàng)目投資400.33萬(wàn)元。有力地促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。
    1、向社會(huì)公布了舉報(bào)電話，電話號(hào)碼：xxx，且舉報(bào)電話暢通。
    2、認(rèn)真受理農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪和舉報(bào)，并做到了接待認(rèn)真，態(tài)度友善，全年接待惠農(nóng)政策落實(shí)查詢(xún)45件，處理45件，滿意率100%。
    xx市xx鄉(xiāng)人民政府。
    20xx年xx月xx日。
    農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇五
    到21世紀(jì)初葉，中國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)治理則是從治標(biāo)向治本漸進(jìn)的轉(zhuǎn)型階段。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題;不僅是農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品的分配，而且直接影響黨群、干群關(guān)系，涉及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和安定的大局;不僅有其諸多表象原因，而且有著深刻的制度性背景。所以農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的自查很重要!
    根據(jù)xx縣人民政府辦公室文件“祿政辦通[]50號(hào)”文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，組織了中學(xué)、小學(xué)、土地等有關(guān)單位進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致檢查，現(xiàn)對(duì)自檢自查情況報(bào)告如下：
    一、組織機(jī)構(gòu)。
    羅川鎮(zhèn)成立了以黨委書(shū)記李建榮為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)張純文、人大主席張安華、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉靜文為副組長(zhǎng)，各村委會(huì)、涉農(nóng)收費(fèi)的各站所為成員的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由劉靜文兼任，成員劉發(fā)瓊，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
    二、四項(xiàng)制度落實(shí)情況。
    經(jīng)自查，稅費(fèi)改革后，我鎮(zhèn)的涉農(nóng)收費(fèi)有農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅附加稅、耕地占用稅、契稅。農(nóng)業(yè)稅按核定的常年產(chǎn)量以3.5%的稅率計(jì)征，今年是否收取尚未確定。殘疾人實(shí)行減免，減免金額還未確定，共減免七千多元;農(nóng)業(yè)稅附加稅按農(nóng)業(yè)稅的20%計(jì)征;耕地占用稅是在建房過(guò)程中征收，分地類(lèi)按不同稅率征收，羅川、淜溪為一類(lèi)地，按7.00元/平方米征收，其中農(nóng)民減半，按3.50元/平方米征收，松石、竹溪等壩區(qū)、半山區(qū)為二類(lèi)地，按3.00元/平方米征收，其中農(nóng)民減半，按1.50元/平方米征收;契稅以土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移為課稅對(duì)象，按交易總額的3%征收;價(jià)格和收費(fèi)實(shí)行亮證收費(fèi)，公示率達(dá)到100%。
    我鎮(zhèn)的農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)已經(jīng)實(shí)行“一費(fèi)制”。目前，中學(xué)收取費(fèi)用項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)是：1、雜費(fèi)，山區(qū)每生每學(xué)期30.00元，壩區(qū)每生每學(xué)期40.00元。2、書(shū)費(fèi)，按實(shí)際定價(jià)收取。采取先收取部分書(shū)款，待收到書(shū)時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)，春季學(xué)期書(shū)費(fèi)已全部退清;3、上機(jī)費(fèi)，每生每學(xué)期12.00元;4、住宿費(fèi)，每生每學(xué)期40.00元;5、體檢費(fèi)、資料費(fèi)據(jù)實(shí)收取,其中體檢費(fèi)不得超過(guò)元，資料費(fèi)不得超過(guò)65元;小學(xué)收取費(fèi)用項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)是：1、雜費(fèi)，山區(qū)每學(xué)期每生10.00元，壩區(qū)每學(xué)期每生20.00元。2、學(xué)前班管理費(fèi)每學(xué)期每生50.00元。3、幼兒園管理費(fèi)每學(xué)期每生150.00元。4、書(shū)費(fèi)，按實(shí)際定價(jià)收取。采取先收取部分書(shū)款，待收到書(shū)時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)，春季學(xué)期書(shū)費(fèi)已全部退清;5、資料費(fèi)、體檢費(fèi)據(jù)實(shí)收取，資料費(fèi)不得超過(guò)。中學(xué)、小學(xué)保險(xiǎn)實(shí)行自愿購(gòu)買(mǎi)。
    20我鎮(zhèn)黨報(bào)黨刊訂閱進(jìn)行了制度創(chuàng)新，各村民小組不安排訂閱黨報(bào)黨刊，由村委會(huì)集體統(tǒng)一訂閱，數(shù)量根據(jù)各村委會(huì)的大小來(lái)確定，鎮(zhèn)干部、村委會(huì)三職干部還自費(fèi)訂閱部分黨報(bào)黨刊。除上級(jí)部門(mén)規(guī)定要求訂閱的黨報(bào)黨刊外，一律不再訂閱其它刊物。對(duì)違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的行為實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。
    三、六項(xiàng)制度執(zhí)行情況。
    羅川鎮(zhèn)共有農(nóng)戶4580戶，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶共計(jì)4539戶，全鎮(zhèn)共下發(fā)使用《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》4539份，使用率達(dá)100%。從10月開(kāi)始，我鎮(zhèn)已實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管業(yè)務(wù)，村委會(huì)及各村民小組的一切收入、開(kāi)支都由雙代辦審核、核算。因有雙代辦的審核，為了提高工作效力，沒(méi)有開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，以審核代審計(jì)。
    為了確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕后不反彈，，分別在白楊、彩云兩個(gè)村委會(huì)成立了每村委會(huì)5戶農(nóng)戶共計(jì)10戶的兩個(gè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。選擇監(jiān)測(cè)點(diǎn)時(shí)，按好的2戶，中1戶，差2戶進(jìn)行選擇。在安楚公路的改擴(kuò)建中，我鎮(zhèn)涉及彩云、南河兩個(gè)村委會(huì)，征用土地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)文件執(zhí)行，國(guó)家到位資金已全部按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)給農(nóng)戶。征用土地后沒(méi)有承包土地的農(nóng)戶采用移民搬遷的方式解決。目前，除南河村委會(huì)有兩戶農(nóng)戶不愿搬遷外(因自身經(jīng)濟(jì)條件限制)，沒(méi)有承包耕地的農(nóng)戶都實(shí)行移民搬遷。農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行每月公開(kāi)一次。農(nóng)村收費(fèi)使用農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)用收據(jù)進(jìn)行收取，其它票據(jù)一律不得使用。今年到目前止，沒(méi)有發(fā)生涉農(nóng)收費(fèi)案件。也沒(méi)有涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的來(lái)信來(lái)訪。
    在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，除鎮(zhèn)水管站每年收取10.00元的'小春水畝費(fèi)，20.00元的大春水畝費(fèi)外，沒(méi)有收取任何生產(chǎn)性費(fèi)用，農(nóng)業(yè)機(jī)耕本著自愿平等的原則，收取價(jià)格由農(nóng)戶和機(jī)手協(xié)商。目前，農(nóng)村建房收取土地證公本費(fèi)一項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)是：精裝本20.00元/本，簡(jiǎn)裝本5.00元/本。農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育實(shí)行亮證收費(fèi)，按物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工需要有就業(yè)證、流動(dòng)人口婚育狀況證明書(shū)，暫住證、“三證”，就業(yè)證辦理我鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障所沒(méi)有開(kāi)展此業(yè)務(wù)，流動(dòng)人口婚育狀況證明書(shū)由計(jì)生辦辦理，每本收取5.00元的公本費(fèi)，此標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)計(jì)生部門(mén)制定，暫住證到務(wù)工地辦理。
    五、執(zhí)法及服務(wù)部門(mén)在執(zhí)法和服務(wù)中的涉農(nóng)收費(fèi)情況。
    執(zhí)法及服務(wù)部門(mén)在執(zhí)法和服務(wù)中收?。?、申請(qǐng)書(shū)費(fèi)10.00元/份。2、訴狀費(fèi)20.00元/份。3、離婚調(diào)解150.00元/件。4、民事調(diào)解50.00元/件。老人的贍養(yǎng)調(diào)解不收費(fèi)。
    六、其它方面。
    對(duì)取消的：1、國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)中的檢疫證書(shū)費(fèi);2、畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費(fèi)中的獸醫(yī)衛(wèi)生條件考核、發(fā)證和定期技術(shù)監(jiān)測(cè)收費(fèi);3、戶籍管理證件工本費(fèi)中的寄住證工本費(fèi)。都沒(méi)有在收取。
    對(duì)農(nóng)民免收的8項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，我鎮(zhèn)涉及到：1、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)工本費(fèi);2、對(duì)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用三輪車(chē)、農(nóng)用拖拉機(jī)收取的公路運(yùn)輸管理費(fèi);3、農(nóng)村義務(wù)教育借讀費(fèi)。都沒(méi)有再收取。
    對(duì)于降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的4項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)：1、畜禽及畜產(chǎn)品檢疫費(fèi)已降低30%;2、農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)沒(méi)有收取;3、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)費(fèi);4、海事調(diào)解費(fèi);兩項(xiàng)不涉及。
    七、在新形勢(shì)下做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的建議和意見(jiàn)。
    在新形勢(shì)下做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作建議：1、各級(jí)收費(fèi)部門(mén)亮證收費(fèi);2、監(jiān)督部門(mén)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)實(shí)行定期不定期檢查督促;3、上級(jí)部門(mén)及時(shí)傳遞新的減負(fù)信息到基層。
    農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇六
    三天的農(nóng)村實(shí)踐活動(dòng)讓我們對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題有了初步的認(rèn)識(shí)。在這幾天調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我思考總結(jié)，得出農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的報(bào)告。
    第一部分：現(xiàn)狀特點(diǎn)。
    辛莊鎮(zhèn)大溝村是一個(gè)當(dāng)代農(nóng)村的典型。在大溝村調(diào)查三天，我們從大溝村的發(fā)展現(xiàn)狀看到了我國(guó)當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展情況和存在的問(wèn)題。我認(rèn)為，當(dāng)代農(nóng)村的發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
    一、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。幾十年來(lái)，農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生過(guò)多次變化。目前，以經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例正在逐步增加。我們調(diào)查采訪的農(nóng)戶中，大部分農(nóng)民種植蔬菜等糧食的目的是自己食用，且規(guī)模不大。而像柿子、玉米等非主食類(lèi)作物的比例較多。另外，棗子等干果的種植也有一定的發(fā)展。
    二、生產(chǎn)方式發(fā)生不同程度變革。目前農(nóng)村的生產(chǎn)種植方式有了不同程度的變革。這種變革的程度主要有生產(chǎn)的規(guī)模決定。既有大規(guī)模的機(jī)械化種植、大棚種植，也有規(guī)模不等的私人種植。我們采訪的農(nóng)戶由于種植規(guī)模有限，所以沒(méi)有過(guò)多地使用現(xiàn)代化耕作設(shè)備;但是我們了解到，在大型的農(nóng)場(chǎng)中，大型機(jī)械的運(yùn)用還是非常廣泛的。
    三、農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，農(nóng)村基礎(chǔ)教育顯著發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
    農(nóng)村基礎(chǔ)教育在政府的大力支持下，也有了顯著的發(fā)展。石灣子小學(xué)就是當(dāng)?shù)氐闹霓r(nóng)民子弟小學(xué)，招收附近六個(gè)村子的農(nóng)民孩子。學(xué)校經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為一所設(shè)備先進(jìn)、師資力量?jī)?yōu)良的學(xué)校。許多農(nóng)民孩子不但圓了讀書(shū)夢(mèng)，還享受到了和城市孩子一樣的待遇和教育資源。
    四、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加及收入結(jié)構(gòu)的變革。目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員的收入已不僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。許多農(nóng)民選擇外出打工等方式來(lái)增加收入。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷深入，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，為城市的建設(shè)出力。這樣，豐富了農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的收入有了不同程度的增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力也加快了城市的建設(shè)。以農(nóng)戶李伯伯家為例，他的兒女均在縣城打工，他自己在農(nóng)閑時(shí)也偶爾外出做活。這樣，他們的收入就大大增加，并且，他們有了更多的機(jī)會(huì)接觸城市，也大大開(kāi)拓了他們的視野。
    農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變革也使他們的收入有了不同程度的增加。在我們采訪的若干農(nóng)戶中，電話、電視的擁有率高達(dá)九成;有四成的農(nóng)戶家中有摩托車(chē)、拖拉機(jī)等交通工具;電扇、洗衣機(jī)等電器已比較普及，我們還能看到農(nóng)民從腰間取下手機(jī)發(fā)短信。這一切，說(shuō)明農(nóng)民的生活水平有了極大的提高和改善。
    五、先進(jìn)的大型種植基地逐步興起。在五里村，我們參觀了浦禾園果樹(shù)基地和藝蓮苑水生花卉基地。這兩個(gè)基地都是國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)基地，許多先進(jìn)的品種、技術(shù)在這里進(jìn)行試驗(yàn)，然后推廣到普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。先進(jìn)種植基地的發(fā)展帶動(dòng)了周邊相關(guān)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)形成連鎖反應(yīng)，提供了旅游、教育等一系列資源，無(wú)形中又增加了農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展的表現(xiàn)。
    第二部分：存在的問(wèn)題。
    農(nóng)村在迅速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。這些問(wèn)題涉及多個(gè)方面。由于調(diào)查程度有限，僅從幾個(gè)方面舉例說(shuō)明。
    告
    一、農(nóng)民權(quán)益保障問(wèn)題。保障農(nóng)民權(quán)益是三農(nóng)問(wèn)題中的重中之重，也是我國(guó)政府十分重視的問(wèn)題。然而事實(shí)上，侵犯農(nóng)民權(quán)益的事件太多。僅在五里村，農(nóng)民普遍反映他們的權(quán)益受損。當(dāng)?shù)毓S建設(shè)宿舍，征用農(nóng)民土地，補(bǔ)償十分不合理，甚至使一些農(nóng)民覺(jué)得生活無(wú)依靠。而工廠在申報(bào)征用時(shí)，竟稱(chēng)農(nóng)民的良田為荒地!這一現(xiàn)象引起當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民的不滿。而對(duì)于這種現(xiàn)狀，農(nóng)民大多抱悲觀絕望態(tài)度，沒(méi)有想到用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。這也無(wú)形中助長(zhǎng)了此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
    農(nóng)民采取忍氣吞聲的態(tài)度是有深刻的社會(huì)原因的。一定數(shù)量存在的行政問(wèn)題為農(nóng)民威權(quán)設(shè)置了障礙。這是短期無(wú)法解決的。正如一位農(nóng)民說(shuō)的，中央、省、市的政策是好的，但在村、縣落實(shí)時(shí)，有時(shí)發(fā)生了差錯(cuò)。所以，農(nóng)村問(wèn)題更多的是基層工作的開(kāi)展和改進(jìn)，這也正是三農(nóng)問(wèn)題的難點(diǎn)和重點(diǎn)。中國(guó)的農(nóng)村人口太多，范圍太廣，僅五里村就發(fā)生這些問(wèn)題，放眼全國(guó)，農(nóng)民維權(quán)工作任重而道遠(yuǎn)!
    二、農(nóng)村城市化問(wèn)題。隨著農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于物質(zhì)生活、精神生活的要求不斷提高，勢(shì)必使農(nóng)村逐步過(guò)渡到城市。目前看來(lái)，這種過(guò)程似乎還不是很明顯，但在農(nóng)村中已可以看到許多城市化的現(xiàn)象。僅從環(huán)境角度看，農(nóng)村中也有了高聳的煙囪。雖然現(xiàn)在環(huán)境問(wèn)題還不明顯，沒(méi)有影響到農(nóng)村的發(fā)展，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。如何從開(kāi)始做起，發(fā)展農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟(jì)，避免重走城市污染的老路子，是不久將擺在我們面前的難題。
    第三部分：三下鄉(xiāng)意義。
    密相連的必由之路。把學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)與投身于社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)走與實(shí)踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路，努力縮短自身成長(zhǎng)與社會(huì)需要之間的距離，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)最需要的地方去見(jiàn)世面，長(zhǎng)才干，這對(duì)我們青年大學(xué)生具有十分重要的意義。
    有利于了解國(guó)情。我們出生在改革開(kāi)放的大浪潮之下,成長(zhǎng)在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)，對(duì)改革開(kāi)放的認(rèn)識(shí)，單從課堂上是難以深刻體會(huì)到的。因此我們必須走向社會(huì)，深入農(nóng)村，去深刻地了解占全國(guó)人口80%的農(nóng)民生活現(xiàn)狀，了解他們的所思所想，真正在實(shí)踐中深化對(duì)鄧小平理論的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)改革開(kāi)放的理解，提高對(duì)胡錦濤所提出的“八榮八恥”精神的理解。
    有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風(fēng)中的情感滋養(yǎng)，是難以盡得于書(shū)本的;貧困母親臉上的愁容和失學(xué)兒童眼中的渴望所激發(fā)的力量，難以取之于校園。走出象牙之塔，融入堅(jiān)實(shí)的土地，貼近農(nóng)民的心，才會(huì)真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會(huì)真正把成長(zhǎng)的根深深植入祖國(guó)的沃土。
    有利于增長(zhǎng)才干。
    拿我來(lái)說(shuō)，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間雖然很短，但我卻從中學(xué)到了許多東西，而其中的許多知識(shí)是在書(shū)本上不能學(xué)習(xí)而得到的。另外一個(gè)喜人的收獲，我趁此機(jī)會(huì)鍛煉自己，提高各方面的能力。
    實(shí)踐活動(dòng)，是我們大學(xué)生接觸社會(huì)的大一途徑，讓我們提前了解社會(huì)，貢獻(xiàn)社會(huì)。此外，還能讓我們意識(shí)到自己的不足，精心潛練，為達(dá)到服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)而努力。
    農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇七
    關(guān)注林農(nóng)!關(guān)注林業(yè)!關(guān)注林區(qū)!
    縣長(zhǎng)###。
    （====年==月）。
    ##縣地處五嶺北麓，瀟水源頭，位于湘、粵、桂三省（區(qū)）結(jié)合部，是某省省的南大門(mén)。全縣總面積====平方公里，其中山區(qū)面積===萬(wàn)畝，耕地面積==萬(wàn)畝，人平耕地=.==畝，共轄==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)=個(gè)林業(yè)采育場(chǎng)，===個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?=萬(wàn)。全縣林地面積====多平方公里，活立木蓄積量====萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)==.=%，是一個(gè)林農(nóng)參半的全國(guó)重點(diǎn)林業(yè)縣之一。
    建國(guó)以來(lái)，##林區(qū)人民累計(jì)向國(guó)家提供木材===多萬(wàn)立方米，稅費(fèi)=.=億元，為國(guó)家建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，隨著國(guó)家改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，林區(qū)發(fā)展緩慢，增收困難。黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，“三林”問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的重要組成部分，今年我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員在林區(qū)進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，“三林”問(wèn)題的新走向?qū)θh小康建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)至關(guān)重要，應(yīng)引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視和關(guān)注。
    一、基本情況。
    ##林區(qū)現(xiàn)有=個(gè)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，=個(gè)國(guó)營(yíng)林業(yè)采育場(chǎng)，共有林區(qū)村===個(gè)，=個(gè)居委會(huì)，===個(gè)組，=.==萬(wàn)戶，==.==萬(wàn)人。林地面積==多萬(wàn)公頃，占全縣林地面積的==%以上；水田面積====公頃，占全縣水田面積的==.=％。新形勢(shì)下林區(qū)出現(xiàn)四大新特點(diǎn)：一是基礎(chǔ)設(shè)施差。林區(qū)尚有==個(gè)組未通電，===個(gè)村未通電話，==個(gè)村未通公路，===個(gè)組未能通車(chē)，水、電、路、訊等問(wèn)題更為突出。二是貧困人口多。====年，林區(qū)貧困戶=====戶，占全縣貧困戶的==.=％，占林區(qū)貧困戶的==.=%；貧困和低收入人口=====人，占全縣貧困和低收入人口的==.=％，占林區(qū)人口的==.=%；===至===元的低收入貧困人口=====人，占全縣低收入貧困人口的==.=%，占林區(qū)人口的==.=%，低收入貧困人口發(fā)生率高于全縣平均值==個(gè)百分點(diǎn)。三是林業(yè)收入少。====年以來(lái)，受?chē)?guó)家政策和市場(chǎng)需求影響，木材采伐指標(biāo)逐年減少，木材市場(chǎng)疲軟，銷(xiāo)售價(jià)降低，以木材為主的林業(yè)收入銳減，====年林農(nóng)收入人均===―===元/年，比====年人均減少===―===元/年。四是發(fā)展后勁弱。一是收入少，無(wú)力投入再生產(chǎn)。====年，全縣農(nóng)村人均可支配收入===元，林區(qū)=個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有=個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于全縣平均值，最低僅為===元。二是耕地少，溫飽壓力大。林區(qū)共有水田面積=====畝，僅占全縣水田面積的==.=%，林農(nóng)購(gòu)糧支出占總收入的==%以上，“中央一號(hào)”文件的出臺(tái)促使糧價(jià)迅速上漲，致使主要靠買(mǎi)米度日的林農(nóng)生活壓力劇增。三是過(guò)伐村組多，可持續(xù)發(fā)展能力差。截止====年，林區(qū)有過(guò)伐組===個(gè)，占==.=%，過(guò)伐原因主要是林農(nóng)以木材收入進(jìn)行電力、學(xué)校、道路等基礎(chǔ)設(shè)施改善。過(guò)伐村組呈上漲趨勢(shì)，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力下降。
    二、林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)生活存在的困難和問(wèn)題。
    （一）林業(yè)發(fā)展舉步維艱。
    =、林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度低。（=）林種結(jié)構(gòu)不理想、杉木比重過(guò)大。由于林農(nóng)對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要性和優(yōu)越性認(rèn)識(shí)不足，形成了長(zhǎng)期種植杉木的習(xí)慣，導(dǎo)致松杉比例不當(dāng)，當(dāng)前杉木活立木蓄積量===萬(wàn)立方米，占喬木林蓄積==.=%，年產(chǎn)杉材==萬(wàn)立方米；而松樹(shù)大多數(shù)是天然林，活立木蓄積量===萬(wàn)立方米，占喬木林蓄積==.=%，年產(chǎn)松材僅=萬(wàn)立方米，而目前每年加工松木方板、松膠合板和木漿造紙就需消耗松木=.=萬(wàn)立方米左右，現(xiàn)年產(chǎn)松材遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足加工企業(yè)生產(chǎn)的需要。原料短缺矛盾突出，導(dǎo)致企業(yè)不能滿足負(fù)荷生產(chǎn)，停停打打，造成林產(chǎn)工業(yè)效率低下，影響其生存和發(fā)展。（=）現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模。以松香加工為例，====年榮興林化公司關(guān)閉以后，松香工業(yè)已在江華林業(yè)歷史上消失。金湘、茂森等大型森工企業(yè)產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)份額小。野菜、楊梅、竹筍等林副產(chǎn)品深加工還沒(méi)有形成規(guī)模，林副食品大都沒(méi)有得到加工增值。此外，尚無(wú)森林旅游等可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的項(xiàng)目上馬。
    =、林產(chǎn)工業(yè)科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益不高。目前林區(qū)企業(yè)大多以林竹產(chǎn)品為原料，規(guī)模小，工藝簡(jiǎn)單，運(yùn)作的科學(xué)性和規(guī)范性較差，加工比較粗放，只是對(duì)原木進(jìn)行簡(jiǎn)單的初加工就外銷(xiāo)，年出口原材原竹量占年度生產(chǎn)量的==%以上，人造板加工局限于建筑模板、縫紉機(jī)面板等低端產(chǎn)品，木漿造紙局限于紙袋紙，精細(xì)產(chǎn)品仍然是個(gè)空白，限制了原材料的消化和產(chǎn)品的升級(jí)、升值。由于長(zhǎng)期形成了將大量的原木砍伐后作價(jià)出售的買(mǎi)賣(mài)行業(yè)，難以把林產(chǎn)品推向加工、深加工和一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，林業(yè)產(chǎn)出效益不明顯?！笆濉逼陂g，林區(qū)共投入林業(yè)建設(shè)資金====.=萬(wàn)元，而實(shí)際實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值僅====萬(wàn)元，投入產(chǎn)出比僅為=:=.==。
    =、林業(yè)建設(shè)與發(fā)展資金投入渠道不暢，建設(shè)資金嚴(yán)重不足。一是生態(tài)公益林資金投入少。====年=月，我縣被國(guó)家批轉(zhuǎn)納入第一批生態(tài)公益林試點(diǎn)單位，試點(diǎn)面積=====公頃，受益人數(shù)==萬(wàn)余人。但每年國(guó)家補(bǔ)助生態(tài)公益林效益補(bǔ)助資金===.=萬(wàn)元，人平僅為==.=元，僅==元/公頃。二是退耕還林補(bǔ)助低。自====年實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，全縣共完成退耕還林任務(wù)====.=公頃，現(xiàn)已兌現(xiàn)糧食補(bǔ)助資金===.=萬(wàn)元，現(xiàn)金補(bǔ)助==萬(wàn)元，投入種苗費(fèi)===萬(wàn)元，每公頃====.=元，人平僅==元。三是林業(yè)管理運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)高，影響林業(yè)投入。====年全縣木材稅費(fèi)收入====萬(wàn)元，用于林業(yè)管理部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)就高達(dá)====萬(wàn)元，占全年稅費(fèi)總收入的==%，完全用于造林育林的經(jīng)費(fèi)少之又少。
    （二）林農(nóng)生活異常困難。
    一是收入渠道和總量少，收入普遍偏低。（=）勞務(wù)收入成為林農(nóng)增收主渠道。目前林農(nóng)的增收途徑主要是靠務(wù)工，====年調(diào)查數(shù)據(jù)表明，林區(qū)有務(wù)工的戶數(shù)占總戶數(shù)的==.=%，縣外務(wù)工人員占勞動(dòng)力人數(shù)的==%，==.=%的戶數(shù)以本地務(wù)工為主，務(wù)工收入占年總收入的==%。且林區(qū)外出務(wù)工人員大都從事勞動(dòng)密集型等低收入行業(yè)，除去外出就業(yè)的流遷費(fèi)用和生活費(fèi)用，務(wù)工凈收益人平僅===元左右。以貝江鄉(xiāng)黃沙村陡沖組盤(pán)元敬家為例，全家=口人，外出務(wù)工=人，是林區(qū)勞務(wù)輸出較多、外出務(wù)工時(shí)間較長(zhǎng)、務(wù)工年限較久的典型務(wù)工型林農(nóng)家庭。====年，=個(gè)勞動(dòng)力務(wù)工收入除去交通通訊費(fèi)用、伙食住宿等開(kāi)支，現(xiàn)金收入僅====元，家庭人平純收益====元，客觀地說(shuō)，這種收入水平是相當(dāng)?shù)偷?。?）經(jīng)營(yíng)木材收入銳減。====前人年均木材指標(biāo)=至=.=立方米，由于木材徑大質(zhì)高，木材銷(xiāo)售價(jià)高，林農(nóng)人均實(shí)得===至===元。====年后，采伐指標(biāo)逐年減少，人年均=.=至=立方米，加之木材市場(chǎng)疲軟，銷(xiāo)售價(jià)降低，兼之受山高路遠(yuǎn)、交通不便的影響，扣除一定的運(yùn)輸成本和上交的稅費(fèi)及勞務(wù)開(kāi)支后，林農(nóng)人均實(shí)得僅有===至===元，比====年人均減少===至===元。以貝江鄉(xiāng)為例，====年木材實(shí)現(xiàn)收入====萬(wàn)元左右，====年木材收入收入===萬(wàn)左右，相差近===萬(wàn)元。（=）政策性補(bǔ)貼少。糧食直補(bǔ)政策人均實(shí)得僅=.=元/年。生態(tài)公益林補(bǔ)助僅為=.=元/畝，霧江鄉(xiāng)龍虎村謝沖小組共有林地====余畝，其中====畝被劃為公益林，此后，該小組幾乎無(wú)樹(shù)可伐，全組===多人每年僅靠國(guó)家按=.=元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)?====多元錢(qián)度日，人均不足==元。退耕還林政策方面，林區(qū)本身就界定為林地，耕地少，除林地面積以外需要退耕還林土地面積相當(dāng)少，以貝江鄉(xiāng)為例，====年全鄉(xiāng)實(shí)施退耕還林土地==畝，僅占全鄉(xiāng)林地面積的=.==%，錢(qián)糧補(bǔ)助折算約===元/畝，全鄉(xiāng)=====余元，人平=.==元。（=）林業(yè)輔助產(chǎn)業(yè)鏈未形成，其他收入甚微。由于經(jīng)濟(jì)底子薄，科技含量低，林區(qū)的“一根杉木撐天下”和深加工不足的局面仍未打破，林業(yè)多元結(jié)構(gòu)未形成，林副產(chǎn)品星星點(diǎn)點(diǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，難成現(xiàn)實(shí)的收入。以小水電開(kāi)發(fā)為例，由于林農(nóng)資金少，參與水電開(kāi)發(fā)少，股份少，只是在水電建設(shè)中獲取少許務(wù)工收入和土地使用補(bǔ)償，直接受益于水電本身的不多。以貝江鄉(xiāng)參股最多的貝江村為例，全村入股資金==萬(wàn)元，若按==%的回報(bào)率，每年增收=====元，人平增收==.=元。調(diào)查的==戶林農(nóng)，共獲土地補(bǔ)償=====元，戶均===元。其中唯一=戶=人在水電開(kāi)發(fā)中務(wù)工年收入=====元，人均====元，只占所有農(nóng)戶的=%，其他的農(nóng)戶卻無(wú)緣水電開(kāi)發(fā)中務(wù)工。
    二是糧食嚴(yán)重不足，吃飯問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。江華林區(qū)耕地極少，人均水田=.==畝，除刀耕火種的輪墾地外，沒(méi)有旱土。====年以前，林農(nóng)糧食靠自產(chǎn)糧、定銷(xiāo)糧和造林撫育補(bǔ)助糧維持生計(jì)，每年自產(chǎn)糧、平價(jià)定銷(xiāo)糧、造林撫育補(bǔ)助糧三項(xiàng)約====.==萬(wàn)公斤，人均年口糧達(dá)===公斤，按人均年口糧標(biāo)準(zhǔn)===公斤測(cè)算，吃飯問(wèn)題已經(jīng)解決。====年以后，林區(qū)平價(jià)定銷(xiāo)糧、造林撫育補(bǔ)助糧被取消，林農(nóng)吃自產(chǎn)糧和市場(chǎng)購(gòu)糧。====年===個(gè)林業(yè)村自產(chǎn)糧===萬(wàn)公斤，人均===公斤，比====年人均減少口糧===公斤，人均年缺糧=個(gè)半月以上。同時(shí)，由于木材價(jià)格下降，而國(guó)家采取糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策促使糧價(jià)上漲，==年代末==年代初，每立方米木材林農(nóng)實(shí)得可以買(mǎi)===．=公斤大米，現(xiàn)在則需要=.==立方米的木材才能買(mǎi)回同樣多的大米。主要靠買(mǎi)米度日的林農(nóng)為此每年人均增支購(gòu)糧款在===元以上。在部分村組，吃“三夾飯”（包谷、紅薯?xiàng)l、大米合煮）的現(xiàn)象重新反彈。
    三、林業(yè)發(fā)展緩慢和林農(nóng)增收困難的主要原因。
    （一）林權(quán)模糊制約了林農(nóng)的生產(chǎn)建設(shè)熱情。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)行的以穩(wěn)定山權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的改革，有效的避免了對(duì)森林資源的破壞，促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展，但卻日益顯露出因所有權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理帶來(lái)的弊端。一是利益分配不盡合理，影響林農(nóng)生產(chǎn)積極性。造林的是林農(nóng)，而造好后的森林產(chǎn)權(quán)卻屬于村組集體；村組集體擁有產(chǎn)權(quán)卻又不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，沒(méi)有林產(chǎn)品處置權(quán)。于是大批的集體林的收入一部分上交了國(guó)家稅費(fèi)，一部分留著村級(jí)使用，林農(nóng)實(shí)際收益很少。結(jié)果，林農(nóng)對(duì)集體林的建設(shè)和保護(hù)毫無(wú)積極性可言。二是山地經(jīng)營(yíng)權(quán)過(guò)度集中，制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。到目前為止，全縣尚有==%以上的山林處于集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。調(diào)查中，==%以上的林農(nóng)對(duì)山林分戶經(jīng)營(yíng)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的要求十分迫切。如水口鎮(zhèn)高灘大托組大力發(fā)展以柑橘、油茶等經(jīng)濟(jì)林為主的庭院經(jīng)濟(jì)，每年戶均經(jīng)濟(jì)林收入在====元以上，多數(shù)農(nóng)戶想擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林規(guī)模，但由于山林未分到戶而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。據(jù)林業(yè)部門(mén)反映，現(xiàn)在上級(jí)林業(yè)部門(mén)重點(diǎn)扶持規(guī)模性林業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，而過(guò)于分散的林地使用權(quán)很難達(dá)到項(xiàng)目要求的林地面積最低起點(diǎn)，不利于林業(yè)規(guī)?；l(fā)展和集約化經(jīng)營(yíng)。
    （二）資源開(kāi)發(fā)不力。
    =、林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步晚，缺乏科學(xué)規(guī)劃。林農(nóng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期處于封閉式自然生產(chǎn)狀況，囿于傳統(tǒng)型林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，未適時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根本無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。近年來(lái)，在政府的引導(dǎo)下，林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度大為提高，但因起步晚、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，難以形成規(guī)模，與市場(chǎng)集約化要求差距較大。在目前的林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)林種結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)品布局的調(diào)整，市場(chǎng)流通的方式等方面仍然缺乏科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)定位和相應(yīng)的政策措施，造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、特色林產(chǎn)品布局不合理，林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯。比如松香、山蒼籽油、樟腦油等特色林產(chǎn)品，雖然市場(chǎng)看好，卻因資源有限和數(shù)量制約，只有少量樣品，沒(méi)有批量商品，難以形成規(guī)模效應(yīng)，失去了特色林產(chǎn)品在林業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位。
    =、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)滯后。一是產(chǎn)加銷(xiāo)鏈節(jié)不緊。目前，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)注重生產(chǎn)的多，研究深加工和營(yíng)銷(xiāo)的少。林業(yè)產(chǎn)品多半以原材料、半成品出售為主，效益低下。據(jù)調(diào)查資料顯示，====年林農(nóng)只有==.=%的林產(chǎn)品通過(guò)初加工后進(jìn)入市場(chǎng)。說(shuō)明林產(chǎn)品大部分用于自給性消費(fèi)，只有三分之一左右的用于出售獲得現(xiàn)金收入。以山筍為例，林農(nóng)每公斤銷(xiāo)售為=－=元不等，但經(jīng)過(guò)加工包裝成=.=公斤一袋的山筍，在沿海地區(qū)可銷(xiāo)售到==元/公斤以上。再如楓木等雜木，銷(xiāo)售原木為===元/立方米左右，但楓木制作的餐桌售價(jià)卻在====元以上。二是缺乏龍頭企業(yè)支撐。由于生產(chǎn)加工技術(shù)落后，科技含量不足，產(chǎn)品加工企業(yè)難以做大做強(qiáng)，缺乏龍頭企業(yè)帶頭，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尚處于各自為陣、小打小鬧的無(wú)組織狀態(tài)，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)效益難以實(shí)現(xiàn)。
    （三）政策因素制約。
    =、林農(nóng)最實(shí)惠的政策被取消。一是林區(qū)享受的平價(jià)定銷(xiāo)大米和造林撫育補(bǔ)助大米被取消。==年代末==年代初，林區(qū)每年享受?chē)?guó)家平價(jià)定銷(xiāo)大米===萬(wàn)公斤，每公斤最低=.===元，最高=.=元；享受造林撫育補(bǔ)助大米===萬(wàn)公斤，兩項(xiàng)合計(jì)===萬(wàn)公斤，加上自產(chǎn)糧，完全能夠解決吃飯問(wèn)題。====年以后，這兩項(xiàng)優(yōu)惠政策同時(shí)被取消，僅此兩項(xiàng)林農(nóng)每年增支====多萬(wàn)元。
    =、現(xiàn)有優(yōu)惠政策未能充分惠及林農(nóng)。一是中央一號(hào)文件未能惠及林農(nóng)。林區(qū)水田面積少，糧食直補(bǔ)、糧種直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼林農(nóng)人均僅為=.=元，部分村組幾乎為零，加上一號(hào)文件促進(jìn)糧食價(jià)格上漲，對(duì)于林農(nóng)無(wú)異于雪上加霜。二是退耕還林政策未能惠及林農(nóng)。從實(shí)際運(yùn)作看，按照退耕還林政策規(guī)定，林區(qū)山高坡陡，能退耕還林的極少，主要是跡地造林，與退耕還林的地類(lèi)不符，驗(yàn)收合格率極低。貝江鄉(xiāng)====年規(guī)劃退耕還林==公頃，驗(yàn)收合格=.=公頃，僅為==.=%。三是生態(tài)公益林政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低。國(guó)家規(guī)定凡區(qū)劃一畝生態(tài)公益林每年每畝補(bǔ)助=元，其中省市管理費(fèi)（包括護(hù)林防火設(shè)備添置費(fèi)）=.=元/畝，因此到林農(nóng)手中的只有=.=元/年?畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能填補(bǔ)林農(nóng)封山育林前后的巨大收入差距。
    =現(xiàn)有稅費(fèi)政策拿走了林農(nóng)大部分木材銷(xiāo)售收入。林業(yè)本身是生產(chǎn)周期長(zhǎng)、效益低的產(chǎn)業(yè)，以木材為例，在經(jīng)批準(zhǔn)采伐時(shí)要向國(guó)家交納占銷(xiāo)售總額的==．==%的各種稅費(fèi)。除去收購(gòu)方的經(jīng)營(yíng)成本，照理說(shuō)林農(nóng)還應(yīng)得到木材在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)價(jià)一半左右的收入，事實(shí)卻又不然。實(shí)際情況是，除去勞務(wù)開(kāi)支等，林農(nóng)實(shí)際所得一般不到銷(xiāo)售額的==％。據(jù)測(cè)算，一般林農(nóng)營(yíng)造管護(hù)一畝杉木林，==年左右采伐，每畝產(chǎn)值為====元，林農(nóng)得到==％的收益，為====元左右，平均每年每畝得到的收益不到===元；林農(nóng)從造林到砍伐出售,除去成本，林農(nóng)辛辛苦苦==多年培育出來(lái)的每立方米杉材只得到純利幾十元。====年每立方米木材林農(nóng)實(shí)得===元，但木材稅費(fèi)===元，高于林農(nóng)實(shí)得==元。由此可以看出，林農(nóng)的貧困問(wèn)題，雖然有其自然條件差等客觀原因，但在政策上的不合理已成為問(wèn)題的重要方面。
    （三）人口素質(zhì)限制。
    =、林農(nóng)自身素質(zhì)較低，市場(chǎng)適應(yīng)能力差，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（=）觀念落后，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。山區(qū)偏僻閉塞的.地理環(huán)境，造成了林農(nóng)在思想觀念上的落后，“養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為買(mǎi)鹽，養(yǎng)豬養(yǎng)羊?yàn)檫^(guò)年”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)相當(dāng)嚴(yán)重。（=）思想保守，缺乏闖市場(chǎng)的勇氣。由于常年生活在大山中，林農(nóng)習(xí)慣了“日出而作，日落而息”的生活，吃、住、用等方面基本上是自給自足的模式，缺乏對(duì)市場(chǎng)的了解，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。以貝江鄉(xiāng)為例，====年從事建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的勞動(dòng)力為==人，僅占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?.=%。
    =、經(jīng)濟(jì)收入低導(dǎo)致輟學(xué)嚴(yán)重，人口素質(zhì)提高出現(xiàn)惡性循環(huán)。（=）家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好，無(wú)力支持孩子上學(xué)。調(diào)查顯示，一個(gè)外出務(wù)工勞動(dòng)力一年凈收益====元，而一個(gè)初中生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)每年就達(dá)====元以上。（=）交通不便，林區(qū)子女無(wú)力上學(xué)。以貝江鄉(xiāng)向新村柑子沖組為例，=歲左右的小學(xué)生每天往返要走近==里山路。魚(yú)曬村斑竹源組中學(xué)生，要走近==里山路，再坐==余里汽車(chē)才能到鄰鎮(zhèn)的學(xué)校上中學(xué)，上學(xué)積極性受挫。（=）林農(nóng)子女輟學(xué)中斷了教育環(huán)節(jié)，直接影響了林農(nóng)素質(zhì)的提高。林區(qū)抽樣調(diào)查中，人均受教育年限僅為=.==年，人均受教育年限最高家庭為=年。受教育機(jī)會(huì)少，使林農(nóng)就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。越是文化素質(zhì)低，就業(yè)就越困難，收入水平就越低，對(duì)教育投入就越少，從而在林區(qū)形成了輟學(xué)－素質(zhì)低－收入低－子女再輟學(xué)的畸形怪圈。
    （四）自然條件束縛。一是林區(qū)屬高山地形，土地坡度大，耕地少。二是水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御洪澇等自然災(zāi)害能力差。由于地處集雨區(qū)，近年來(lái)連續(xù)遭受多次特大洪災(zāi)侵襲，土地資源和生產(chǎn)生活設(shè)施每年都損毀嚴(yán)重。三是區(qū)域限制。林農(nóng)大多散居在崇山峻嶺之中，地域偏僻，交通不便，信息閉塞，常住人口小于===人的村落較多，村落規(guī)模小使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活物質(zhì)、生產(chǎn)資料等成本劇增。以農(nóng)網(wǎng)改造為例，由于山高嶺陡，林農(nóng)居住分散，林農(nóng)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造戶均造價(jià)高達(dá)===－====元，每千瓦時(shí)供電成本高達(dá)=.==元。由于交通不便，林農(nóng)每年木材陸運(yùn)費(fèi)、交通費(fèi)達(dá)===多萬(wàn)元，人均增支===多元。
    四、對(duì)策與建議。
    （一）全面推進(jìn)林權(quán)制度改革，調(diào)整完善林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，解放林區(qū)生產(chǎn)力。
    只有從解決了林權(quán)問(wèn)題，才能從根本上解放了林區(qū)的生產(chǎn)力，林農(nóng)的積極性才會(huì)充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)展多種生產(chǎn)，形成火熱的建設(shè)場(chǎng)面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。林權(quán)制度改革，不是簡(jiǎn)單的分權(quán)到戶，而是精細(xì)考慮，分中有統(tǒng)。首先是“分”：先組成具有相當(dāng)資格的評(píng)估小組，對(duì)待分林地按立地、交通、林種、林齡、林權(quán)、面積等內(nèi)容逐一進(jìn)行細(xì)致評(píng)估。最后刨掉生態(tài)公益林、自留山、經(jīng)濟(jì)林、集體保留林等等，確定適合林改的林地面積。在廣泛征求了村民的意見(jiàn)后，將林地好差平衡后劃成若干大片，以抽簽的形式先分配至村民小組；各村民小組再根據(jù)自愿結(jié)合的原則，將林地好差平衡，再分給下轄的小組，小組內(nèi)部通過(guò)小組集體經(jīng)營(yíng)的方式或者分到個(gè)人單干的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。林權(quán)到戶后，立即通過(guò)頒發(fā)證書(shū)及地圖予以確認(rèn)，使林地權(quán)屬真正落入林農(nóng)手中。其次是“統(tǒng)”：考慮到林木作為商品的特殊性，單家獨(dú)戶很難獨(dú)立完成造、伐、管等作業(yè)，以及難以大面積推廣科技興林，可按照“分山到組，分股到人”的方式，而在小組內(nèi)則是“分股不分山，分利不分林”，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的積極作用，促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展。此外，如果對(duì)經(jīng)營(yíng)林業(yè)不感興趣，也可將自己獨(dú)立擁有的那份林地經(jīng)營(yíng)權(quán)自由轉(zhuǎn)讓給其他人。明晰了所有權(quán)、放活了經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)了處置權(quán)、保障了收益權(quán)，林區(qū)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)一個(gè)新的騰飛。
    （二）制定完善涉林政策，加大扶持力度，為林區(qū)發(fā)展注入活力。
    （=）增加對(duì)林區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度，將林農(nóng)因取消平價(jià)定銷(xiāo)糧和造林補(bǔ)助而增加的支出轉(zhuǎn)為由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付負(fù)擔(dān)，或恢復(fù)對(duì)林農(nóng)發(fā)放平價(jià)定銷(xiāo)糧和造林撫育補(bǔ)助糧等林業(yè)優(yōu)惠政策。這對(duì)調(diào)動(dòng)林農(nóng)營(yíng)林積極性，保障林農(nóng)基本口糧，維護(hù)林區(qū)林政和社會(huì)秩序意義重大。
    （=）對(duì)林農(nóng)實(shí)行“一取消、一補(bǔ)償、一補(bǔ)貼”政策。一是取消育林基金，讓林農(nóng)直接在林木交易中增加收入。二是建立生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有公益林的林木資源進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，實(shí)行一次性補(bǔ)償或分期補(bǔ)償。對(duì)絕大部分山林劃為公益林、耕地嚴(yán)重不足、生存條件特別困難的林農(nóng)，實(shí)行生態(tài)移民，將公益林木補(bǔ)償費(fèi)和林地征用費(fèi)一次性補(bǔ)償?shù)轿?。公益林林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基本上按照市場(chǎng)機(jī)制確定，以不低于每畝林地每年能為林農(nóng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入為參照進(jìn)行補(bǔ)償。三是建立對(duì)林農(nóng)實(shí)行生態(tài)直接補(bǔ)貼機(jī)制。參照種糧補(bǔ)貼政策，可根據(jù)木材采伐指標(biāo)或造林撫育面積對(duì)林農(nóng)進(jìn)行糧食補(bǔ)助。
    （=）配套完善有關(guān)林業(yè)政策。建議從水能發(fā)電、森林旅游、消耗森林資源的企業(yè)、排放污廢物破壞生態(tài)的部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人收取生態(tài)資源稅，作為對(duì)生態(tài)營(yíng)造、管理、保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使生態(tài)資源補(bǔ)償有穩(wěn)定的資金來(lái)源；建議對(duì)林業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期限、低利息的信貸扶植政策，并給予一定的財(cái)政貼息；對(duì)被劃定為國(guó)家生態(tài)公益林的營(yíng)林貸款實(shí)行減免或掛帳停息政策；在明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行林木、林地資產(chǎn)抵押的金融扶持林業(yè)政策；在項(xiàng)目建設(shè)上加大對(duì)林區(qū)的傾斜力度，將林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)、某省省湘西開(kāi)發(fā)和其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的的重點(diǎn)工程，把林區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施落后而增加的負(fù)擔(dān)減少到最低點(diǎn)；加大對(duì)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)林區(qū)健康穩(wěn)步發(fā)展。
    （三）調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，為林區(qū)發(fā)展增添后勁。
    （=）調(diào)整優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)。實(shí)際上，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)并不是一個(gè)新鮮話題，但宏觀面上的效果卻始終不如人意，究其原因主要有四個(gè)方面：一是過(guò)度集中與過(guò)度分散的經(jīng)營(yíng)方式，客觀上制約了結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。二是林農(nóng)生活長(zhǎng)期在溫飽線上下徘徊，林農(nóng)在維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)十分困難的情況下，難以籌集林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的啟動(dòng)資金，更沒(méi)有結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。如營(yíng)造一畝杉木林投入不到===元，而新造一畝楠竹則需投入===元以上，種植一畝生姜投入在====元以上。三是調(diào)整林種結(jié)構(gòu)需要一定的科技水平，而林業(yè)一線科技人員為數(shù)甚少且知識(shí)老化，林農(nóng)文化素質(zhì)普遍較低，思想觀念陳舊，風(fēng)險(xiǎn)承受能力脆弱，致使結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)步履艱難。四是市場(chǎng)波動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)使林農(nóng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整望而卻步。如杜仲價(jià)格從每公斤==元回落到=―=元，生姜價(jià)格曾一度跌至每公斤=.=元以下。從全縣的實(shí)際來(lái)看，在經(jīng)營(yíng)方式、資金投入、技術(shù)條件得以改善的條件下，比較現(xiàn)實(shí)的選擇是：海拔===米以上的山地主要發(fā)展厚樸等木本藥材。海撥===米以下的山地發(fā)展楠竹、山蒼籽等經(jīng)濟(jì)林。
    （=）依托林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。一是要充分利用林區(qū)豐富的土地、林木資源和小水電資源，并且結(jié)合出臺(tái)涉及稅收、土地征用、用電等方面的一系列傾斜政策，重點(diǎn)發(fā)展林區(qū)環(huán)保型工業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中小型、環(huán)保型、農(nóng)林產(chǎn)品加工型企業(yè)到林區(qū)創(chuàng)業(yè)，為林區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造更多的本地就業(yè)崗位。二是開(kāi)發(fā)林區(qū)旅游資源，加快林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。林區(qū)有著豐富的森林資源、清新的空氣和獨(dú)特迷人的民族風(fēng)情，可大力開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游。三是進(jìn)一步加快相關(guān)服務(wù)行業(yè)（如飲食、住宿、導(dǎo)游等）和林區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)發(fā)展，為林業(yè)開(kāi)發(fā)和林區(qū)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。
    （四）以教育為基礎(chǔ)，努力提高林農(nóng)素質(zhì)，為林區(qū)發(fā)展提供保障。
    文化素質(zhì)偏低，是困擾林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響林農(nóng)增收最內(nèi)在的根源因素。目前林農(nóng)文盲、半文盲還占相當(dāng)大的比例，勞動(dòng)者的活動(dòng)范圍和活動(dòng)能力受到極大的限制，加入世貿(mào)組織后，這一劣勢(shì)更加明顯。要改變這一現(xiàn)狀，一是要以各種培訓(xùn)為陣地，進(jìn)一步加大青壯年文盲的掃盲脫盲力度，降低文盲半文盲的比例，提高林農(nóng)整體素質(zhì)。二是要加大《九年義務(wù)教育法》的宣傳和“控流保學(xué)”的措施力度，確保不出現(xiàn)新的文盲、半文盲。三是要大力實(shí)施教育扶貧。鼓勵(lì)優(yōu)秀師范畢業(yè)生到林區(qū)從事教育工作，引導(dǎo)優(yōu)秀教師到林區(qū)交流，加強(qiáng)林區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。四是要增加林區(qū)成教投入。定期對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，并充分發(fā)揮他們的輻射作用。五是要加大林農(nóng)先進(jìn)典型事例的宣傳力度。引導(dǎo)林農(nóng)逐步樹(shù)立起敢闖敢冒的現(xiàn)代農(nóng)民新型觀念，打破自給自足的經(jīng)濟(jì)模式，拓展就業(yè)門(mén)路，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少林農(nóng)隱性失業(yè)人口。
    農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇八
    “三農(nóng)”問(wèn)題今年被提升到“全部工作的重中之重”，其核心問(wèn)題就是要加大力度，增加農(nóng)民收入。湘東有人口39萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)299288人，占總?cè)丝诘?6.7%。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，解決占總?cè)丝?6.7%的農(nóng)民的增收問(wèn)題，是湘東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的突出問(wèn)題。
    近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。2003年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入2856元。農(nóng)民收入呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
    1、工資性收入是農(nóng)民純收入的主體。湘東區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)好、起步早，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及外出務(wù)工人員的增加，使工資性收入成為農(nóng)民純收入的主要來(lái)源。全區(qū)農(nóng)民人均工資性收入為2353.3元，占農(nóng)民人均純收入的82.4%，其中在本地企業(yè)獲取的純收入956.8元，占工資性收入的40.7%；外出務(wù)工收入1396.5元，占工資性收入的59.3%。
    2、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占主導(dǎo)地位。2003年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入中，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到的收入為502.7元，僅占農(nóng)民純收入的17.6%。而從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中得到的收入為2353.3元，占農(nóng)民純收入的82.4%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中又以農(nóng)民在本地企業(yè)務(wù)工獲得的收入和外出打工收入為純收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源。兩者分別占農(nóng)民人均收入的33.5%和48.9%。
    3、農(nóng)民增收幅度相對(duì)較慢。2001年湘東區(qū)農(nóng)民人均純收入為2615元，2002年為2712元，2003年為2856元，增加144元，增長(zhǎng)5.3%。而此時(shí)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入有7002元，增長(zhǎng)11.5%。農(nóng)民的收入水平以及增收幅度都要低于城鎮(zhèn)居民。
    1、土里刨“金”難度大。全區(qū)耕地面積140190畝，人均耕地面積只有0.36畝，人地矛盾突出。人均占有耕地少，加上單家單戶的耕作方式，在農(nóng)業(yè)比較效益低下的情況下，要實(shí)現(xiàn)“土里刨金”的難度很大。
    2、農(nóng)民增收條件差。盡管區(qū)委、區(qū)政府近幾年加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，開(kāi)展了鄉(xiāng)村公路、農(nóng)電改造、人飲解困、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在一定程度改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后的現(xiàn)象并未從根本上解決。特別是全區(qū)1.7萬(wàn)人的困難人口，大部分都分布在農(nóng)村。隨著城市化進(jìn)程和公路建設(shè)的發(fā)展，又出現(xiàn)了種田無(wú)地、上班無(wú)崗、社保無(wú)份的“三無(wú)”農(nóng)民，在一定程度上又增加了農(nóng)民增收致富的難度。
    3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)化程度低，整體規(guī)模小，產(chǎn)品深加工能力弱等制約因素。據(jù)調(diào)查全區(qū)產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)只有1家，500萬(wàn)元以上的2家，200萬(wàn)元以上的3家?？萍己康?，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售沒(méi)有形成一條龍，使產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模效益不明顯，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力有限，對(duì)農(nóng)民增收的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
    人多地少、人地矛盾突出，要解決農(nóng)民增收難題，必須從湘東的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件的變化，掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，去探索新思路新辦法。
    第一，發(fā)揮“人多”優(yōu)勢(shì)，做好“轉(zhuǎn)移”文章。這是增加湘東農(nóng)民收入的重要措施?！案辉＾r(nóng)民必須首先大幅度減少農(nóng)民”。人多地少，人均占有耕地有限，難以保證農(nóng)民的生存條件和增收條件，必須針對(duì)人多地少的現(xiàn)狀，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力上做文章。筆者認(rèn)為，做好轉(zhuǎn)移文章，重點(diǎn)應(yīng)在就地轉(zhuǎn)移和易地轉(zhuǎn)移上下功夫。一是把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村要素不斷轉(zhuǎn)化為城市要素的“量化”過(guò)程，以及城市要素不斷向農(nóng)村擴(kuò)散的“同化”過(guò)程的有機(jī)統(tǒng)一。小城鎮(zhèn)具有靠近農(nóng)村、技術(shù)含量和資本有機(jī)構(gòu)成較低的優(yōu)勢(shì)，可以降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移重要途徑。二是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。富民是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)講，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大就業(yè)、加快富民的一條有效途徑。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以農(nóng)民就業(yè)和增收為目標(biāo)，把工作重點(diǎn)放在二、三產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上，在發(fā)展科技含量高的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，高度重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年湘東區(qū)民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)人員72800人，年收入總額近5000萬(wàn)元，為全區(qū)農(nóng)民年人平增收160元。三是把招商引資與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。在湘東財(cái)政收支矛盾突出的條件下，招商引資是主攻工業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的總抓手，在這過(guò)程中，要把引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容。這不僅有利于就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，而且對(duì)增加農(nóng)民收入將起到十分重要的作用。四是積極組織勞務(wù)輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。湘東區(qū)人多地少，農(nóng)村富余勞動(dòng)力豐富，農(nóng)民外出務(wù)工有傳統(tǒng)。從湘東農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中進(jìn)行分析，農(nóng)民外出務(wù)工收入占到48.9%。因此，完全可以把全方位組織勞務(wù)輸出當(dāng)做一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。
    第二，突破“地少”瓶頸，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。人多地少的現(xiàn)狀，影響到農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，以及投資農(nóng)業(yè)的積極性。即使是今年中央實(shí)行糧食直補(bǔ)政策，部分農(nóng)民仍對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)熱情不高，這在一定程度上嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。要突破地少瓶頸，實(shí)現(xiàn)土里刨“金”，必須依靠科技手段，探索土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子，以農(nóng)業(yè)的高效，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。首先，必須深化土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的改革，實(shí)行土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。這是解決人多地少、提高農(nóng)業(yè)效益的基礎(chǔ)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，改變了農(nóng)民對(duì)土地的依存關(guān)系，在穩(wěn)定和完善集體土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的必由之路。在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”，以及確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)的原則下，通過(guò)建立健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范和管理，使土地向種田能手、種養(yǎng)大戶集中，使土地經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化發(fā)展，最終達(dá)到以土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益發(fā)展。筆者認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的改革，重點(diǎn)應(yīng)在農(nóng)村工業(yè)化程度相對(duì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展。因?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶從企業(yè)獲得的工資性收入遠(yuǎn)高于從農(nóng)業(yè)上獲得的效益，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高，土地的撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，具有進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革的基礎(chǔ)。在這些地方進(jìn)行試點(diǎn)，既可以確保糧食生產(chǎn)正常進(jìn)行，又可以讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民增收，真正達(dá)到讓“守土者增收，離土者生財(cái)”的目標(biāo)。其次，要以發(fā)展龍頭企業(yè)和特色基地為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略是農(nóng)民增收的必由之路。根據(jù)湘東的實(shí)際，具體要抓好二個(gè)方面的工作：一是指導(dǎo)和扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高它們對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射、帶動(dòng)作用。重點(diǎn)扶持一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、外向型、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)政策支持、資金扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、強(qiáng)化服務(wù)等途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)合資、兼并等方式進(jìn)行低成本擴(kuò)張，指導(dǎo)它們擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的輻射、帶動(dòng)作用。二是把“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式向農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域推廣，迅速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！肮?基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，能成功地解決一家一戶農(nóng)民與大市場(chǎng)連接的難題，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收能產(chǎn)生良好效果。此外，要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)可以打好時(shí)間差，突出反季節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量上、季節(jié)上、地域上的三大突破。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物不僅產(chǎn)量高，同時(shí)又因季節(jié)的差異，價(jià)格往往高出平常的幾倍，可以大大提高農(nóng)業(yè)效益，是突破地少瓶頸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。
    第三，做活“多予”文章，創(chuàng)優(yōu)增收條件。農(nóng)民增收問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)和核心。破解“三農(nóng)”問(wèn)題必須堅(jiān)持“多予、少取、放活”，其中“多予”是重中之重。實(shí)踐證明，要促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須堅(jiān)持做活“多予”這篇文章。一是加大資金投入，增強(qiáng)農(nóng)民“造血”功能。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須多方增加投入，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。要以構(gòu)建快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通水泥路，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通上等級(jí)泥砂路，爭(zhēng)取通水泥路；以提高防洪除澇和抗旱能力為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在資金投入方式上，要避免全面開(kāi)花，要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，以增強(qiáng)農(nóng)民“造血”功能為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有側(cè)重地投入，提高資金投入效率。二是抓好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)。讓農(nóng)村勞動(dòng)力“忙起來(lái)”和“走出去”，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要前提。搞好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)農(nóng)民至少掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，提高其創(chuàng)收能力，是開(kāi)啟農(nóng)民致富之門(mén)的“金鑰匙”。政府要采取必要措施，調(diào)動(dòng)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)等社會(huì)資源，采取多形式、多途徑，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行定向培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)，使他們無(wú)論是外出務(wù)工還是本地就業(yè)都具備一定技能。三是加大政策扶持，強(qiáng)化農(nóng)民增收保障。首先，要將中央為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而出臺(tái)的一系列政策，切實(shí)貫徹落實(shí)到位，深化農(nóng)村土地、稅費(fèi)、流通等各項(xiàng)改革，落實(shí)好“多予、少取、放活”的方針，逐步解決制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收的體制機(jī)制問(wèn)題。同時(shí)，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。近兩年，湘東區(qū)在開(kāi)展鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利，發(fā)展龍頭企業(yè)、特色基地等方面制定了一系列的獎(jiǎng)勵(lì)政策，從政策上加大了扶持力度，強(qiáng)化了農(nóng)民增收的保障。
    農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇九
    1.調(diào)查對(duì)象：留守老人主要是子女外出6個(gè)月bai以上，年齡在60歲以上留守家中的老人，留守婦女主要是其配偶外出工作6個(gè)月以上，年齡20-59歲留守在家的婦女，留守兒童主要是父母雙方或一方外出6個(gè)月以上，0-14歲留守在家的兒童。
    2.調(diào)查方法：本次調(diào)查主要是采取召開(kāi)座談會(huì)以及入戶典型調(diào)查的方法。在響板溪、葛藤山、申家灣，分別召開(kāi)由村組干部、村民代表及知名人士參加的座談會(huì)，對(duì)農(nóng)村“三留守”人員生活狀況、生產(chǎn)發(fā)展、精神面貌等進(jìn)行了解。在入戶典型調(diào)查中，主要了解“三留守”人員的現(xiàn)實(shí)困難和所期所盼。
    二、調(diào)查結(jié)果與分析。
    （一）三留守人員基本情況。
    通過(guò)調(diào)查了解，板溪、葛藤山、申家灣三個(gè)村共有“三留守”人員74人，占三個(gè)村總?cè)丝诘?%，其中：留守老人36人，留守婦女22人，留守兒童16人。
    （二）存在的主要問(wèn)題。
    1、經(jīng)濟(jì)收入水平較低、勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)很大。
    除部分留守老人享受低保外，絕大多數(shù)老年人沒(méi)有養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠自己的勞動(dòng)所得和子女貼補(bǔ)。絕大多數(shù)留守婦女居住自然條件較差，自身知識(shí)水平較低，勞動(dòng)能力較弱，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠丈夫或子女外出務(wù)工所得。據(jù)了解，80歲左右的留守老人不得不繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請(qǐng)人，成本高，收入低。因農(nóng)村在家勞動(dòng)力少，留守人員在農(nóng)忙時(shí)既難以請(qǐng)到人幫忙也舍不得花錢(qián)雇工，致使勞動(dòng)強(qiáng)度極大。
    2、生活缺乏相應(yīng)照顧、隔代教育問(wèn)題突出。
    由于子女或丈夫不在身邊，日常生活的一些小事，對(duì)農(nóng)村留守老人和留守婦女而言都成為難題。老人隨著年齡的增長(zhǎng)和身體的漸漸衰弱，患病的相應(yīng)增多。
    婦女隨著勞動(dòng)強(qiáng)度的增大，身體狀況普遍較差。而且，都承擔(dān)著撫育兒女或?qū)O輩的重?fù)?dān)，留守婦女因精力所限，無(wú)法專(zhuān)心于對(duì)孩子的教育和照顧，老人因身體較差，識(shí)字不多，無(wú)法輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，擔(dān)心學(xué)習(xí)成績(jī)差。總覺(jué)得管理小孩力不從心，對(duì)他們形成較大的心理壓力，隔代教育問(wèn)題突出。
    3、家庭氛圍嚴(yán)重缺失、精神生活非常單調(diào)。
    近年來(lái)，農(nóng)村生活環(huán)境得到了極大改善，但相對(duì)于城市仍有較大差距，特別是農(nóng)村精神文化生活單調(diào)，老人、婦女、兒童這些弱勢(shì)群體更需要精神上的慰藉，但是，子女或丈夫常年外出，留守的老人、婦女、兒童難以享受到親情般的關(guān)愛(ài)和家庭氛圍中的溫暖，這很容易使他們感到孤獨(dú)和無(wú)助，特別是影響了兒童心身健康發(fā)展，造成部分兒童性格內(nèi)向、孤僻，對(duì)人冷漠，缺乏安全感，具有更加強(qiáng)烈的自卑和逆反心理。同時(shí)，他們與外界的接觸較少，除了電視，基本上沒(méi)有別的消遣方式，精神生活異常單調(diào)。
    4、醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重不足。
    在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守人員常年患病率較高，特別是留守老人的患病比率高達(dá)70%以上，許多老人是多病纏身，有的老人多年臥病在床。雖然農(nóng)村合作醫(yī)療加大了對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，但村里醫(yī)療衛(wèi)生條件普遍較差，部分村無(wú)衛(wèi)生室，農(nóng)村仍普遍存在“生不起病、吃不起藥”的情況?！毙〔】?，大病拖”是農(nóng)村相當(dāng)一部分家庭醫(yī)療狀況的真實(shí)寫(xiě)照。
    （三）原因剖析。
    農(nóng)村留守老年婦女在養(yǎng)老、就醫(yī)、文化生活等方面產(chǎn)生的一系列綜合性問(wèn)題，原因是復(fù)雜的，多方面的，其中二個(gè)主要因素值得我們關(guān)注和思考。
    第一，城鄉(xiāng)差距拉大導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)分布失衡。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大。我縣農(nóng)村在交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、文化生活等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)城市。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡加快了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)分布不均衡的現(xiàn)象，這是造成農(nóng)村留守人員各種生存問(wèn)題日趨嚴(yán)峻的根本原因。
    第二，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)有待完善?？v向來(lái)看，我縣農(nóng)村社會(huì)保障得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，但橫向比較和從現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，農(nóng)村針對(duì)留守老人、留守婦女、留守兒童的社會(huì)化養(yǎng)老、公益醫(yī)療、公共服務(wù)等各種社會(huì)保障體系的建設(shè)是滯后的，農(nóng)村老人能夠享受的'社會(huì)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了養(yǎng)老保障的各種需求。缺少針對(duì)特定地域、特殊群體重要社會(huì)民生問(wèn)題的社會(huì)救助應(yīng)急機(jī)制和規(guī)范有序的服務(wù)措施。
    三、對(duì)策及建議。
    “三留守”人員的生存質(zhì)量，關(guān)系到我縣農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。他們面臨的生存困境，需要各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并加以解決。
    1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要緊扣國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投資政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，加快實(shí)施農(nóng)村道路、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利等方面的投資建設(shè)進(jìn)程，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件及農(nóng)民生活環(huán)境。
    2、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)，不斷提升留守人員生活質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障的政策要求，努力推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障機(jī)制的建立和完善，政府加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心支持改善留守人員的生產(chǎn)和生活條件，建立對(duì)特定區(qū)域、特定人員的救助幫扶機(jī)制，切實(shí)有效地提升留守人員生活質(zhì)量。
    3、加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資效益。要徹底解決留守人員問(wèn)題，就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從根本上改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況。結(jié)合縣情，就是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，拓寬投資門(mén)路，吸引外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共同致力于發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)“人回家鄉(xiāng)、情注故里、福滿家園”的美好愿景。
    農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇十
    1、你現(xiàn)在的視力是多少?()。
    a.5.0或以上b.4.5至4.9c.4.4及以下。
    2、你近視嗎?帶眼鏡嗎?()。
    a.近視不帶眼鏡b.近視帶眼鏡c.都不是。
    3、你從幾歲開(kāi)始近視?()。
    a.6歲及以下b.7歲至9歲c.10歲及以上。
    4、你的近視是什么原因造成的?()。
    a.經(jīng)常玩電腦、看電視b.看書(shū)時(shí)間長(zhǎng)c.姿勢(shì)不正確d.其他。
    5、你是否經(jīng)常做眼保健操?()。
    a.經(jīng)常b.偶爾c.很少做d.從來(lái)不做。
    6、你覺(jué)得近視對(duì)你的生活學(xué)習(xí)有影響嗎?()。
    a.很大影響b.影響一般c.影響不大d.毫無(wú)影響。
    四、調(diào)查情況。
    我們班現(xiàn)有90個(gè)同學(xué)。其中嚴(yán)重近視的有2人，視力不好需特殊照顧的有5人，輕微近視的有18人，基本正常的有65人。通過(guò)多種方式，我們班對(duì)同學(xué)近視的原因作了認(rèn)真的`調(diào)查和分析，歸納起來(lái)大概有以下幾種原因。
    1、上網(wǎng)或看電視的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，眼睛長(zhǎng)時(shí)間處于疲勞之中，得不到休息。
    2、抗疲勞眼藥水與眼保健操都是對(duì)眼睛有治療作用的，但卻沒(méi)有引起同學(xué)的高度重視。
    3、由于零食，偏食等情況造成不合理飲食，長(zhǎng)期處于營(yíng)養(yǎng)不良的狀態(tài)。
    4、經(jīng)常在昏暗的燈光下或強(qiáng)烈的燈光下寫(xiě)字或做作業(yè)。
    5、讀書(shū)或?qū)懽謺r(shí)不注意距離和姿勢(shì)。
    6、在抖動(dòng)的車(chē)上或睡在沙發(fā)上看書(shū)。
    7、近視的人數(shù)雖然較多，但不佩戴眼鏡的人卻占有相當(dāng)一部分比例。這表明同學(xué)們對(duì)近視的問(wèn)題還不夠重視!
    五、調(diào)查建議。
    通過(guò)以上調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我們班雖然近視的情況不是太嚴(yán)重，但是以上不良習(xí)慣在我們班廣泛存在，幾乎每一個(gè)同學(xué)都或多活少存在一些不同的問(wèn)題，如果不及時(shí)糾正，我們班近視的同學(xué)將會(huì)越來(lái)越多。所以，希望我們班的各位同學(xué)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。
    1、每日?qǐng)?jiān)持遠(yuǎn)眺、堅(jiān)持做眼保健操和課間操，并積極參加文體活動(dòng)。
    2、要養(yǎng)成看書(shū)寫(xiě)字的正確姿勢(shì)，眼鏡與書(shū)本之間應(yīng)保持30厘米左右的距離。
    3、看書(shū)與寫(xiě)字時(shí)，光線應(yīng)適度，不宜過(guò)強(qiáng)或過(guò)暗，光線應(yīng)從前方射來(lái)，以免手遮擋了光線。
    5、不要看字跡太小或模糊的書(shū)報(bào)。
    6、少吃零食，注意營(yíng)養(yǎng)均營(yíng)。
    7、視力出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)就醫(yī)，配帶合適的眼鏡。
    如果同學(xué)們都能做到以上幾點(diǎn)，我們班同學(xué)的視力將會(huì)越來(lái)越好，希望我們班的每一個(gè)同學(xué)都認(rèn)真地愛(ài)護(hù)自己的眼睛。
    農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇十一
    我們班有兩個(gè)同學(xué)眼睛特別近視，一個(gè)是程晨，另一個(gè)是趙文滔，由于他們視力不好，給學(xué)習(xí)和生活帶來(lái)了很多的麻煩。程晨同學(xué)在上體育課時(shí)很多活動(dòng)都不能參加，因?yàn)樗ε卵坨R掉了。趙文滔同學(xué)因?yàn)橐暳Σ缓玫脑蜷L(zhǎng)期坐在離黑板很近的地方。從他們兩個(gè)身上看到了近視對(duì)我們小學(xué)生的嚴(yán)重危害，這也許會(huì)給他們以后的生活、學(xué)習(xí)以及工作帶來(lái)諸多不便。于是，在老師的指導(dǎo)下，我們班對(duì)同學(xué)近視的情況作了一次較為詳細(xì)的調(diào)查，看看小學(xué)生的視力下降主要涉及到哪些因素，同時(shí)希望通過(guò)這次活動(dòng)，能對(duì)那些眼睛不近視的同學(xué)提供一些預(yù)防措施。
    二、調(diào)查方法。
    1、閱讀有關(guān)書(shū)籍，了解一般人是怎么近視的。
    2、詢(xún)問(wèn)班上同學(xué)，了解他們是怎么近視的。
    3、通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，了解班上近視情況。
    三、調(diào)查問(wèn)卷。
    農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇十二
    近期，我班“近視眼”大軍中又新增幾人，我也是其中一員。為什么這么多同學(xué)都近視？有什么有效方法能預(yù)防或減緩近視嗎？就此問(wèn)題，我以本班同學(xué)為調(diào)查對(duì)象，展開(kāi)調(diào)查。
    二、調(diào)查方法。
    1、查閱書(shū)籍，了解人為什么會(huì)近視。
    2、通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和訪談的形式，了解班級(jí)近視人數(shù)及近視原因。
    三、調(diào)查內(nèi)容和結(jié)果：
    據(jù)調(diào)查，我班共有11人近視，班級(jí)近視率高達(dá)22%。小學(xué)生近視成因較多，有遺傳因素、環(huán)境因素，但更多是個(gè)人因素，如不良用眼習(xí)慣、寫(xiě)字姿勢(shì)，過(guò)度看電視、玩電腦等。
    四、結(jié)論分析。
    1、學(xué)習(xí)好的同學(xué)比學(xué)習(xí)一般的同學(xué)更容易近視，課間不愛(ài)活動(dòng)的同學(xué)比課間活躍的同學(xué)更容易近視，使用抗疲勞眼藥水、認(rèn)真做眼保健操的同學(xué)近視率較低。
    2、近視的同學(xué)普遍存在寫(xiě)作業(yè)姿勢(shì)不正確、長(zhǎng)時(shí)間看書(shū)或玩電腦等問(wèn)題。
    3、部分同學(xué)有輕微近視，但不配戴眼鏡，說(shuō)明同學(xué)們對(duì)近視問(wèn)題不夠重視。
    五、我的建議。
    同學(xué)們要合理、適度地用眼?？磿?shū)、上網(wǎng)、看電視時(shí)，每50分鐘后，應(yīng)當(dāng)休息10分鐘；不要在太強(qiáng)或太暗的光線下看書(shū)；注意自己的寫(xiě)字姿勢(shì)；堅(jiān)持做眼保健操；積極參與文體活動(dòng)，多進(jìn)行戶外運(yùn)動(dòng)；定期進(jìn)行視力檢查，關(guān)愛(ài)眼睛。
    報(bào)告人：笑笑。
    20xx年12月26號(hào)。
    12。
    二、調(diào)查方法。
    1看書(shū)。
    2上網(wǎng)找資料。
    三調(diào)查情況和資料整理。
    具體內(nèi)容。
    信息渠道涉及方面。
    網(wǎng)絡(luò)近視怎么形成及治療近視眼發(fā)生的原因分內(nèi)因和外因。內(nèi)因主要有遺傳因素和發(fā)育因素。近視眼有一定遺傳的傾向，高度近視更是如此。正常情況下，至青春期眼球可發(fā)育正常，如過(guò)度發(fā)育即形成近視，這種近視一般到20歲左右即停止發(fā)展。如進(jìn)行性發(fā)展可變成高度近視或病理性近視。從事文字工作和近距離工作的人容易發(fā)生近視，尤其是青少年的眼球正處于生長(zhǎng)發(fā)育階段，調(diào)節(jié)能力很強(qiáng)，球壁的伸展性也比較大，用眼過(guò)度使睫狀肌和眼外肌處于高度緊張狀態(tài)是形成青少年近視的`直接原因。因此重視視力衛(wèi)生極為重要。包括注意改掉不良的用眼習(xí)慣，注意燈光照明，注意讀書(shū)姿勢(shì)，避免閱讀時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，注意加強(qiáng)體育鍛煉都能達(dá)到防治近視的作用。
    書(shū)籍怎么樣會(huì)近視大多數(shù)人都是平時(shí)不注意保護(hù)眼睛而導(dǎo)致近視的。研究結(jié)果表明，近視眼是人眼對(duì)當(dāng)代環(huán)境的適應(yīng)性改變，它的發(fā)生與發(fā)展與日益增加的近距離用眼活動(dòng)的環(huán)境密切相關(guān)，與攝入營(yíng)養(yǎng)成分的失衡密切相關(guān)。而不正確用眼，不注意用眼衛(wèi)生(如看電視和上網(wǎng)過(guò)長(zhǎng)等)是現(xiàn)代兒童近視大增的主因。
    四、結(jié)論。
    1.遺傳因素：根據(jù)大量的調(diào)查資料，比較一致的結(jié)論是高度近視和遺傳有關(guān)，中度以下近視則存在較大的分歧。高度近視的遺傳類(lèi)型，多數(shù)調(diào)查資料的結(jié)論是常染色體隱性遺傳。因此父代與子代可以不同時(shí)出現(xiàn)近視。遺傳又往往受客觀環(huán)境，即生活條件的影響使之變異，增加了遺傳的復(fù)雜性。
    2.環(huán)境因素：環(huán)境因素主要是近距離作業(yè)和不良的作業(yè)環(huán)境，這是最古老的學(xué)說(shuō)，雖然至今仍存在一些爭(zhēng)議，但是從大量國(guó)內(nèi)外有關(guān)調(diào)查研究報(bào)告看，已公認(rèn)遺傳與環(huán)境是近視眼形成的主要原因，并指出環(huán)境條件是決定近視眼形成的客觀因素。但是，在近距離閱讀或近距離工作的影響下，為什么能產(chǎn)生近視?對(duì)此還沒(méi)有一致認(rèn)識(shí)，主要有以下幾種理論：
    (1)調(diào)節(jié)學(xué)說(shuō)：絕大多數(shù)近視是在青少年時(shí)代出現(xiàn)，由于青少年眼的調(diào)節(jié)力特別強(qiáng)，對(duì)近距離工作學(xué)習(xí)有高度適應(yīng)性，所以看近也不易疲勞。但是睫狀肌長(zhǎng)時(shí)間過(guò)度緊張，睫狀肌會(huì)發(fā)生疲勞甚至痙攣而出現(xiàn)調(diào)節(jié)性近視，不及時(shí)消除持續(xù)發(fā)展則可成為不可逆轉(zhuǎn)的真性近視?；蛲ㄟ^(guò)其他途徑影響到眼球軸的延長(zhǎng)。
    (2)輻輳學(xué)說(shuō)：近距離工作使用調(diào)節(jié)時(shí)，也需要兩眼同時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)的輻輳功能加強(qiáng)，由此可以導(dǎo)致眼肌對(duì)眼球加壓，而引起眼球軸的延長(zhǎng)。
    (3)環(huán)境適應(yīng)學(xué)說(shuō)：幼兒時(shí)期眼球小，多數(shù)呈現(xiàn)遠(yuǎn)視，隨著年齡增長(zhǎng)眼球增大達(dá)到正視狀態(tài)。在這一發(fā)育過(guò)程中近距離閱讀過(guò)多，眼球?yàn)檫m應(yīng)這種調(diào)節(jié)需要而成為近視。這一學(xué)說(shuō)受到許多反對(duì)，但是在發(fā)育期可塑性很強(qiáng)，對(duì)近視發(fā)展具有重要影響已是共識(shí)。
    其他學(xué)說(shuō)不作介紹，需要再提一下的是諸如照明光線、閱讀姿勢(shì)、對(duì)比度、字小模糊、距離太近和閱讀時(shí)間長(zhǎng)等外部因素都能影響以上因素的作用。
    3.營(yíng)養(yǎng)體質(zhì)學(xué)說(shuō)：從一些資料分析到，微量元素鎘、鍶和鋅等的缺乏和體質(zhì)的薄弱也可影響到近視的發(fā)生，但是這些因素是通過(guò)什么途徑影響近視則各有說(shuō)法。
    農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇十三
    自20農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，xx區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)減負(fù)增收。據(jù)區(qū)財(cái)政部門(mén)提供的數(shù)字顯示：年稅費(fèi)改革農(nóng)民負(fù)擔(dān)由6194萬(wàn)元降至4388.1萬(wàn)元，降幅近30%。近四年來(lái)，農(nóng)民因政策因素減負(fù)增收9800萬(wàn)元。同時(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著制約因素，最大的困難是農(nóng)民增收緩慢。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
    (一)收入渠道窄，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。從農(nóng)民收入行業(yè)構(gòu)成看：在農(nóng)民人均純收入中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人均獲得的總收入為1480元，與上年增長(zhǎng)33%，占總量的57.2%；從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人均獲得總收入為1107元，占總量的42.8%。從農(nóng)民收入來(lái)源構(gòu)成看：年全區(qū)農(nóng)民人均純收入2587元，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入1607元，占農(nóng)民人均純收入的62.1%。而在家庭經(jīng)營(yíng)收入中，來(lái)自種植業(yè)的是1013元，占收入的63%；來(lái)自畜牧業(yè)的是443元，占27.6%；來(lái)自林業(yè)、漁業(yè)、手工業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等共計(jì)151元，占9.4%。農(nóng)民收入及其增長(zhǎng)主要靠農(nóng)業(yè)和家庭經(jīng)營(yíng)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入萎縮，新的經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)點(diǎn)乏力。
    (二)農(nóng)民增收趨緩,增幅走勢(shì)下降。2004年農(nóng)民人均純收入增幅比上年高12.88個(gè)百分點(diǎn)（除去物價(jià)上漲因素），而高增長(zhǎng)勢(shì)頭難保。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：全區(qū)秋收作物豐產(chǎn)不豐收，受7月中旬強(qiáng)降雨和收獲時(shí)節(jié)持續(xù)陰雨共同影響，秋糧普遍減產(chǎn)，水稻損失更為嚴(yán)重，大面積的出芽、霉?fàn)€，較正常年份減產(chǎn)60公斤。與此同時(shí)，農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快，糧食收購(gòu)價(jià)猛跌，吞噬政策性補(bǔ)貼收入，農(nóng)民增幅走勢(shì)下降已成定局。
    (三)現(xiàn)金收入回升，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。一是現(xiàn)金收入增幅回落。2004年，人均現(xiàn)金收入為2344元，增幅比上年上升17。1個(gè)百分點(diǎn)，20前三季度人均現(xiàn)金收入1817元，增幅同比上升21個(gè)百分點(diǎn)。二是農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大。，農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比為1：2.0，2004年擴(kuò)大到1：2.4。
    (一)受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，農(nóng)業(yè)比較效益下滑。其一，去年全球性糧食豐收，國(guó)際糧食安全警戒線解除，致使一路攀升的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，農(nóng)副產(chǎn)品出口受阻。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而農(nóng)民不增收。其二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格攀升，使農(nóng)民增收大打折扣。農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低，質(zhì)量較差，且一直處于低價(jià)位銷(xiāo)售，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短。由本區(qū)缺乏可以依托的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，70%以上的“原字號(hào)”農(nóng)副產(chǎn)品（扣除農(nóng)民留用部分）低價(jià)出售。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)民收入構(gòu)成不合理。一是在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧食比重高，經(jīng)濟(jì)作物比重低。目前，我區(qū)糧經(jīng)比例為63：37，經(jīng)濟(jì)作物所占比重低于全國(guó)平均水平18個(gè)百分點(diǎn)。二是在農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入結(jié)構(gòu)中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比重分別占92.1%，1.0%和6.9%。在第一產(chǎn)業(yè)收入中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)分別占68.5%、0.2%、29.9%和1.4%。
    (二)農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快沖抵政策性收入。2004年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平均上漲10.6%，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，平均每畝生產(chǎn)投入增加16元。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格仍呈上漲趨勢(shì)。年1-9月份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格在去年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上再次上漲5%。在比武鄉(xiāng)齊村村民顧先成算了一筆細(xì)帳：他去年每畝水稻需要投入復(fù)合肥40元，種子每畝是18元，耕地費(fèi)15元，收割費(fèi)用40元，農(nóng)藥20元，總計(jì)每畝成本投入是133元，由于農(nóng)資漲價(jià)，今年每畝成本上升到163元，比去年多開(kāi)支了30元，同時(shí)2004年水稻價(jià)格每公斤1.44元，今年則下降到每公斤1.22元，按500公斤/畝的產(chǎn)量計(jì)算（不考慮自然災(zāi)害因素），僅價(jià)格一項(xiàng)減少110元，合計(jì)比去年每畝減少收入140元。而減免農(nóng)業(yè)稅每畝則為35元左右。
    （三）農(nóng)業(yè)投入不足，科技棚架?chē)?yán)重。受地方財(cái)力限制，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入增幅低于同級(jí)財(cái)政收入、支出增長(zhǎng)幅度，個(gè)別鄉(xiāng)村，近年來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入除購(gòu)買(mǎi)種子和化肥外幾乎為零。導(dǎo)致多數(shù)水利設(shè)施老化失修，閑置浪費(fèi)，甚至破壞嚴(yán)重，有效灌溉面積僅占耕地總資源的51.78%，許多地方“靠天吃飯”的.狀況尚未從根本上解決。同時(shí)，農(nóng)村基層科技興農(nóng)的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，難以發(fā)揮科技“載體”作用，加之農(nóng)民科技意識(shí)淡薄，許多科技含量較高的產(chǎn)品推廣起來(lái)困難較大。
    （四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，小城鎮(zhèn)帶動(dòng)力弱化。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平不高，不能有效地解決農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)問(wèn)題。二是具有龍頭帶動(dòng)能力的大企業(yè)、大基地少，不能帶動(dòng)大量的農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)（目前注冊(cè)品牌僅2個(gè)，生產(chǎn)基地3個(gè)）。三是農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。表現(xiàn)為“三多三少”：粗加工多，精加工少；初級(jí)加工多，深加工少；中低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少。另一方面，全區(qū)小城鎮(zhèn)具有較強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力的不足1/5。大部分由于功能不全，不能較好地吸納農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商創(chuàng)造條件。
    （五）土地體制滯后，規(guī)模效應(yīng)難顯?！叭巳朔痔铩魬舴N田、家家小田”的家庭分散經(jīng)營(yíng)造成的土地規(guī)模小，阻礙了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地資源配置效率的提高，已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的一個(gè)重要問(wèn)題。同時(shí)，由于第三產(chǎn)業(yè)的影響，使得農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)性和之前大不相同，已出現(xiàn)了“有地不愿耕”和“想耕卻無(wú)地”的矛盾。如關(guān)鎮(zhèn)村民陣定，撿來(lái)幾年前本村撂荒的零散田地近百畝，集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，年均純收入5萬(wàn)元，在去年國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策出臺(tái)后，原被承包土地的村民見(jiàn)種地有利可圖，紛紛要求收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。而收成稍差時(shí)再次棄田務(wù)工，撂荒土地。
    （六）行政體制改革滯后，間接影響農(nóng)民增收。由于行政體制改革滯后，對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給起主要作用的往往不是農(nóng)村內(nèi)部的需求，而是來(lái)自外部自上而下的行政指令過(guò)度干預(yù)，不顧農(nóng)村的客觀條件，熱衷于提供看得見(jiàn)、摸得著的“硬”公共產(chǎn)品，造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失調(diào)，而且導(dǎo)致供給成本較高、增長(zhǎng)無(wú)序的現(xiàn)象，無(wú)形中加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
    另外，許多群眾反映，由于目前醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高，群眾因病致貧、因病返貧現(xiàn)象在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生。
    三、幾點(diǎn)建議。
    （一）加大化肥、種子等農(nóng)資銷(xiāo)售環(huán)節(jié)整治力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。取消中間流通環(huán)節(jié)，改革對(duì)化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼為對(duì)農(nóng)民的直接性補(bǔ)貼。
    （二）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。1、優(yōu)化糧經(jīng)比例，高速農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在保證全區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高效基礎(chǔ)上，提高糧經(jīng)比例，發(fā)展塑膜農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，提高畜牧業(yè)、林果業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。2、大力扶持龍頭企業(yè)、小型農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)大戶。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民持續(xù)增收，關(guān)鍵要靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)。鑒于我區(qū)目前龍頭企業(yè)還比較少，建議采取“三管齊下”的辦法，既要扶持現(xiàn)有的和新辦的龍頭企業(yè)，也要扶持現(xiàn)有的家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，使它們逐步成為農(nóng)業(yè)企業(yè)或進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，同時(shí)還要扶持種養(yǎng)大戶，重點(diǎn)要扶持對(duì)一般農(nóng)戶具有帶動(dòng)作用的“龍頭大戶”。3、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)品牌化。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，大力發(fā)展安全食品、綠色食品和優(yōu)質(zhì)品牌食品，以增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。
    （三）著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新和綜合效益的提升，增強(qiáng)農(nóng)民增收的直接動(dòng)力。在不斷完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、生產(chǎn)規(guī)模初顯、新鮮農(nóng)產(chǎn)品占主體等新特點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新放到更加突出的位置，把農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，形成“產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新體制。一是加快培育專(zhuān)業(yè)大戶，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體。二是努力壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)主體。三是大力興辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)主體。四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理主體。
    （四）堅(jiān)持實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技人才新高地。一是進(jìn)一步加大良種推廣力度，建立和完善農(nóng)業(yè)原種引進(jìn)繁殖區(qū)以及新品種示范推廣基地，力爭(zhēng)在引進(jìn)和推廣名、特、優(yōu)、稀、新品種上有突破性發(fā)展，提高適銷(xiāo)對(duì)路優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率。二是按照因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高科技含量、高推廣價(jià)值的原則，重點(diǎn)建設(shè)有特色的精品高效農(nóng)業(yè)展示區(qū)，并通過(guò)其輻射帶動(dòng)作用，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有方向、有樣板，農(nóng)民增收致富有門(mén)路、有向?qū)АＨ且呀∪晟妻r(nóng)技推廣服務(wù)體系，與調(diào)整農(nóng)技人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、更新知識(shí)結(jié)合起來(lái)，舍得花錢(qián)引進(jìn)技術(shù)人才，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技帶頭人，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和覆蓋率。通過(guò)構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技人才新高地，不斷提高科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。
    （五）提高農(nóng)民就業(yè)流動(dòng)性，把星星點(diǎn)點(diǎn)村落布局改造成人口及工商服務(wù)業(yè)積聚的大集鎮(zhèn)。農(nóng)村家庭和人口分布過(guò)于分散，這是導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一、剩余勞動(dòng)力不能就地消化的重要原因。一些財(cái)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)通過(guò)制訂周密的土地使用計(jì)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃加快城鎮(zhèn)化步伐。一方面實(shí)行耕作機(jī)械化和規(guī)?；?，減低單位農(nóng)產(chǎn)品成本，提高單位產(chǎn)出，另一方面發(fā)展鄉(xiāng)村的規(guī)?；I(yè)以及其他服務(wù)性公用事業(yè)和公共設(shè)施，提高公共事業(yè)建設(shè)水平和設(shè)施的規(guī)模性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，就地解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，增大非種養(yǎng)植業(yè)的收入。
    （六）改革現(xiàn)行土地制度，明確土地所有權(quán)和執(zhí)行主體，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。把30年不變拓展為“長(zhǎng)期不變”，界定和規(guī)范為“農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)”，使農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)的決策者，嚴(yán)格實(shí)行“生不增、死不減”政策和“不得調(diào)整土地”的規(guī)定，切斷新增人口與土地的聯(lián)系，使新增人口移向城市尋找非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，在為工業(yè)提供大量低成本勞動(dòng)的同時(shí)，有力促進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，也減少人口對(duì)土地的壓力。改革對(duì)種糧農(nóng)戶的普遍性直接補(bǔ)貼，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行單獨(dú)對(duì)種糧大戶進(jìn)行補(bǔ)貼，取消僅對(duì)種植糧食作物的補(bǔ)貼限制，嘗試以地入股等形式引導(dǎo)、激勵(lì)有流轉(zhuǎn)要求的農(nóng)戶依法、有償流轉(zhuǎn)土地，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立健全土地使用權(quán)的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制、管理機(jī)制、利益機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
    （七）釋放農(nóng)民增收的政策空間。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更大幅度地調(diào)整政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，政府新增財(cái)力的使用要大幅度向“三農(nóng)”傾斜，重點(diǎn)支持農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平，完善對(duì)農(nóng)村困難群體的救助體系，實(shí)行農(nóng)村社會(huì)低保，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村，惠及農(nóng)民。二是為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，為農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。調(diào)整城市建設(shè)的思路，把外來(lái)人口對(duì)住房、就學(xué)、醫(yī)療等設(shè)施的要求納入城市建設(shè)規(guī)劃，城市的財(cái)政支出和各種公共服務(wù)不能僅考慮城市戶籍人口的需要，應(yīng)該有效服務(wù)于全社會(huì)。三是加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。農(nóng)業(yè)銀行大量收縮在農(nóng)村地區(qū)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一，農(nóng)村政策金融功能不全。在各大商業(yè)銀行紛紛撤出農(nóng)村以后，僅靠農(nóng)村信用社系統(tǒng)的信貸實(shí)力，無(wú)力解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。農(nóng)村金融體系改革滯后是農(nóng)村發(fā)展面臨的重大制約。必須以農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā)，以培育競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)，形成合理的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系為目標(biāo)，加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。
    農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇十四
    按照xx縣農(nóng)經(jīng)總站的具體要求，筆者就二輪土地承包以來(lái)，發(fā)生在我鎮(zhèn)的一些土地糾紛情況，進(jìn)行了一次詳細(xì)調(diào)查，并針對(duì)土地糾紛發(fā)生的一些原因進(jìn)行了分析，同時(shí)，也提出了一些具體建議，其內(nèi)容如下：
    一、基本情況。
    xx鎮(zhèn)位于xx縣城正東約xx華里處，下轄x個(gè)行政村，x個(gè)自然屯，現(xiàn)有農(nóng)村住戶xxxx戶，農(nóng)業(yè)人口有xxxxx人，農(nóng)村勞動(dòng)力xxxx個(gè)，耕地面積為xxxxxx畝，人均占有耕地xx.x畝。其中，有耕地的農(nóng)戶為xxxx戶,占全鎮(zhèn)總農(nóng)戶數(shù)的xx%，沒(méi)有耕地的農(nóng)戶為xx戶,占全鎮(zhèn)總農(nóng)戶數(shù)的x%。
    二、調(diào)查情況。
    自二輪土地承包以來(lái)，隨著農(nóng)村改革的`不斷深入和社會(huì)的迅速發(fā)展，特別是“一免兩補(bǔ)”政策出臺(tái)以后，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性空前高漲，隨之而來(lái)的一些土地糾紛現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。經(jīng)過(guò)調(diào)查，全鎮(zhèn)x個(gè)行政村，除了xx村(后來(lái)的移民村)以外，均有過(guò)土地糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。其中，表現(xiàn)最為突出的有xx村、xx村、xx村。據(jù)詳細(xì)調(diào)查，到目前為止，全鎮(zhèn)共發(fā)生過(guò)土地糾紛xx起，占農(nóng)戶總數(shù)的x.x%，其中，有xx起通過(guò)了法律部門(mén)立案進(jìn)行了解決。在我鎮(zhèn)發(fā)生土地糾紛的原因，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    1、村干部責(zé)任心不強(qiáng)，造成土地糾紛。
    在一輪土地承包向二輪土地承包過(guò)度期間，由于一些村的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)土地發(fā)包這一問(wèn)題認(rèn)識(shí)的程度不夠，在工作過(guò)程中不認(rèn)真負(fù)責(zé)，遺留下來(lái)了很多問(wèn)題，也造成了一些不該發(fā)生的土地糾紛。在我鎮(zhèn)表現(xiàn)最為突出的就有一例：原xx村在二輪土地承包時(shí)，有xx來(lái)戶農(nóng)民本來(lái)在一輪土地承包時(shí)，已經(jīng)分到了土地，可在二輪土地承包時(shí),卻沒(méi)有分到土地。后來(lái)該村被告上了法庭，但由于該村在二輪土地承包時(shí)沒(méi)有留下機(jī)動(dòng)地，所以該問(wèn)題至今也沒(méi)有得到圓滿解決。
    2、農(nóng)民重視程度不夠，導(dǎo)致土地糾紛。
    前些年，由于糧食產(chǎn)量低、經(jīng)濟(jì)效益不好，致使一些農(nóng)民不愿種地，甚至隨便棄耕土地，或在外出打工時(shí)，私自把自己的土地轉(zhuǎn)包給他人，根本就不通過(guò)發(fā)包方進(jìn)行正常的土地流轉(zhuǎn)，等后來(lái)發(fā)現(xiàn)土地值錢(qián)了，知道自己不種地確實(shí)虧大了時(shí)，才想找村里要回自己的承包地，但由于時(shí)間較長(zhǎng)，遺留下來(lái)的問(wèn)題又十分復(fù)雜，所以，在處理這些土地糾紛問(wèn)題上，也就加大了難度。
    3、鄉(xiāng)村干部強(qiáng)加干涉，引發(fā)土地糾紛。
    在稅費(fèi)改革以前，由于一些農(nóng)戶欠農(nóng)業(yè)稅，或欠集體的各種款項(xiàng)，其土地被村里沒(méi)收，一些村干部甚至把個(gè)別農(nóng)戶的承包地強(qiáng)行對(duì)外轉(zhuǎn)包，或干脆收回其土地，作為村里的機(jī)動(dòng)地對(duì)外發(fā)包，用來(lái)償還農(nóng)戶的各種欠款,致使一些農(nóng)民流失了土地，等農(nóng)民知道自己被剝奪了土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，便會(huì)向村里討回自己的承包地,所以，同樣會(huì)引發(fā)出一些土地糾紛。
    4、群眾法律意識(shí)淡薄，形成土地糾紛。
    前些年，由于一些農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，完全處于盲目的、自發(fā)的、無(wú)政府狀態(tài)。自己的土地想種就種，不想種就不種，甚至出現(xiàn)了雙方不簽定任何書(shū)面協(xié)議，就互換、轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓其土地的現(xiàn)象。時(shí)間一長(zhǎng)，一方不想承認(rèn)私下達(dá)成的口頭協(xié)議，這樣也很容易形成土地糾紛。在我鎮(zhèn)原地營(yíng)子村就發(fā)生過(guò)這樣一個(gè)案例：村民秦玉成和韓敬昌私下?lián)Q地，在二輪土地承包時(shí)，兩家的土地只剩下了一家的土地，所以，形成了土地糾紛，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)政府多次協(xié)商解決，至今也毫無(wú)結(jié)果。
    三、幾點(diǎn)建議。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入工作主干線。
    實(shí)行“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度”，是十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的整個(gè)農(nóng)村基本政策的核心內(nèi)容，而農(nóng)村土地實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的制度，則是黨在農(nóng)村一系列基本政策的基石，為此建議各級(jí)人民政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視人地關(guān)系問(wèn)題，真正把此項(xiàng)工作納入各級(jí)政府的重要議事日程。
    2、深入基層，經(jīng)常檢查和落實(shí)。
    經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)形成土地糾紛的原因是多種多樣的，但是，也有一些土地糾紛的本身就是一種矛盾。比如說(shuō)，戶在人不在，有人沒(méi)有地，增人不增地、減人不減地等，這本身就是一種矛盾。如何解決這些矛盾，建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)要深入村屯、調(diào)查研究、完善和制定一些配套的政策和措施，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，以便化解一些不必要的矛盾。如果解決不好這些矛盾，就會(huì)影響整個(gè)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，甚至還會(huì)引發(fā)出一些新的矛盾。
    3、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真宣傳土地法。
    《農(nóng)村土地承包法》關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益，經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些土地糾紛的發(fā)生，完全是因?yàn)闆](méi)有正確貫徹《農(nóng)村土地承包法》而造成的，為此，我們一定要通過(guò)廣播、電視、“政務(wù)公開(kāi)”等多種形式，加大對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度。以穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展為重點(diǎn)，樹(shù)立起依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的意識(shí)，增加保護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益和責(zé)任感。
    4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干部的素質(zhì)。
    經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些土地糾紛，是由于一些鄉(xiāng)村干部素質(zhì)不高，對(duì)一些政策的解釋和執(zhí)行政策時(shí)發(fā)生了偏差所造成的，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村政策的宣傳者和執(zhí)行者，如果鄉(xiāng)村干部本身就不懂政策，不懂《農(nóng)村土地承包法》，凡事總是按照自己的想法去做，根本不顧人民群眾的利益，勢(shì)必會(huì)造成一些隱患，為此，建議有關(guān)部門(mén)一定要切實(shí)抓好鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)教育，時(shí)刻把黨和農(nóng)民群眾的利益放在首位，為廣大農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇十五
    城市交通系統(tǒng)是城市賴(lài)以生存和發(fā)展的保證。統(tǒng)觀全球的國(guó)際化大都市，交通的順暢程度直接影響著城市的發(fā)展。近年來(lái),隨著居民生活水平日益提高，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的大幅度增加，我國(guó)交通擁堵的狀況日益嚴(yán)重。造成交通擁堵的原因有很多，既有交通投入、道路系統(tǒng)的原因，也有交通結(jié)構(gòu)、交通管理的原因，更有城市功能結(jié)構(gòu)與布局上的原因。如何控制大城市的交通擁堵?tīng)顩r成為了各級(jí)政府亟待解決的問(wèn)題之一，本文將以北京為例針對(duì)交通擁堵的成因以及如何解決交通擁堵進(jìn)行分析，并提出可行的建議。
    摘要。
    我國(guó)多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，北京作為首都，是政治、文化中心，各方面都飛速發(fā)展，但是北京同時(shí)也在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所帶來(lái)的各種問(wèn)題，如同紐約、倫敦、東京、巴黎等國(guó)際性大都市在高速發(fā)展中所遇到的一樣，其中城市交通是一個(gè)非常突出的問(wèn)題，如何解決好這些城市發(fā)展的陣痛，對(duì)于城市進(jìn)一步的發(fā)展有著深刻的作用。
    1、北京市交通現(xiàn)狀。
    隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市迅速膨脹，城市交通、空間、人口、能源和環(huán)境的矛盾也日益尖銳。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市民出行次數(shù)增加，私人小汽車(chē)增加，出行范圍擴(kuò)大等原因，城市交通擁堵問(wèn)題變得十分尖銳。
    在與出租車(chē)司機(jī)等的交談中我們聽(tīng)到了這樣一段“的字歌”，可以從一個(gè)側(cè)面反映出目前北京交通中存在的很多問(wèn)題?！暗淖指琛保?BR>    道路是怪異的，環(huán)線是很多的，進(jìn)去是不易的，出來(lái)是很難的。
    改造是經(jīng)常的，花錢(qián)是很多的，收效是細(xì)微的，堵車(chē)是必然的。
    警察是很忙的，眼睛是很尖的，隱藏是巧妙的，出現(xiàn)是突然的。
    態(tài)度是嚴(yán)正的，攔你是沒(méi)說(shuō)的，罰款是必須的，其它是不管的。
    司機(jī)是猛增的，感覺(jué)是良好的，脾氣是火爆的，技術(shù)是很潮的。
    見(jiàn)縫是要鉆的，別人是不管的，限速是不理的，出事是必然的。
    官車(chē)是牛氣的，警笛是嘹亮的，道路是獨(dú)享的，別人是靠邊的。
    警車(chē)是醒目的，公務(wù)是繁多的，堵車(chē)是不怕的，違章是帶頭的。
    公交是勤勞的，車(chē)站是不進(jìn)的，起步是很猛的，行駛是很慢的。
    大貨是英勇的，多快都敢開(kāi)的，快行是必上的，翻車(chē)是活該的。
    出租是敬業(yè)的，行駛是規(guī)矩的，停車(chē)是突然的，我們是理解的。
    私車(chē)是激增的，好壞是都有的，開(kāi)著是舒服的，出事是心疼的。
    我們可以從上面的這首歌謠中簡(jiǎn)單地總結(jié)出北京交通的現(xiàn)狀：
    1.道路設(shè)計(jì)不合理，尤其是環(huán)線交通體系存在很大的問(wèn)題；
    2.道路改造和修建對(duì)緩解交通擁堵的作用有限；
    3.管理方式單一，達(dá)不到交通管理的目的；
    4.私家車(chē)數(shù)量增加迅速，司機(jī)的個(gè)人駕駛技術(shù)不高(尤其是新手上路)；
    5.公眾的交通意識(shí)薄弱，沒(méi)有養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的習(xí)慣；
    6.對(duì)公交系統(tǒng)的管理不夠完善。
    以上這六點(diǎn)只是北京交通中存在問(wèn)題的一部分，在此之外還存在著比如公交系統(tǒng)缺乏管理、非交通占道、交通管理職能作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題。這些使得盡管我們采取了很多改善交通狀況的措施，但是效果并不明顯。所以，針對(duì)其中最為關(guān)鍵的交通擁堵問(wèn)題我們進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)解決的辦法。
    北京市人口分布圖。
    2、交通擁堵的危害。
    交通擁堵之所以成為城市的公害，不僅在于它影響城市正常社會(huì)秩序，而且還引發(fā)城市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)惡化。就能源消耗以及城市道路交通設(shè)施的有效利用而言，交通擁堵無(wú)疑導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
    交通擁堵對(duì)社會(huì)生活的影響首先是出行時(shí)間和費(fèi)用（出行成本）的消耗增加。其次，出行成本的增大，可能會(huì)抑制出行，致使城市人口生活質(zhì)量的下降。
    交通擁堵對(duì)公共交通的影響也是十分嚴(yán)重的。私人小汽車(chē)更多地投入使用必然增加道路擁堵，由此殃及公共交通的運(yùn)營(yíng)效率.北京曾經(jīng)作過(guò)調(diào)查和測(cè)算,公共汽車(chē)平均運(yùn)營(yíng)速度每下降1公里/小時(shí),相當(dāng)于損失200部公共汽車(chē)的運(yùn)力。若要維持運(yùn)力水平不變,就意味著要多投入200部車(chē)輛。除了購(gòu)車(chē)費(fèi)用開(kāi)支之外，還要相應(yīng)增加車(chē)輛保養(yǎng)設(shè)施及停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)用，運(yùn)營(yíng)成本也會(huì)相應(yīng)增加。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾先生估計(jì)北京汽車(chē)擁堵導(dǎo)致的`損失每年約60億元。
    交通擁堵對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的危害是另一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)排放的尾氣是大氣中co、co2、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、臭氧以及可吸入顆粒物的主要來(lái)源。交通擁堵會(huì)導(dǎo)致尾氣污染的加重。此外，交通擁堵還會(huì)使噪聲污染變得更為嚴(yán)重。
    隨著城市化進(jìn)程的加快，對(duì)城市道路和交通會(huì)產(chǎn)生更大的需求。然而這種不斷增長(zhǎng)的需求超過(guò)道路的供應(yīng)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生交通的擁擠和堵塞問(wèn)題。交通擁堵問(wèn)題已經(jīng)成為城市化進(jìn)程中迫切需要解決的問(wèn)題之一。因此，對(duì)交通擁堵的分析及對(duì)策具有現(xiàn)實(shí)意義。
    3、造成交通擁堵的主要原因。
    3.1交通供給與交通需求嚴(yán)重失衡。
    當(dāng)今北京汽車(chē)保有量如井噴之勢(shì)與日俱增，而道路建設(shè)方面雖然也卓有成效，但在汽車(chē)數(shù)量巨大的增長(zhǎng)下，也顯得有些微不足道。北京人均道路面積占有率很低。面對(duì)如此巨大的交通壓力，一味的增加投入修建、展寬道路，增加交通設(shè)施，來(lái)滿足不斷增長(zhǎng)的交通需求，其結(jié)果往往反而大大刺激交通需求的迅速增長(zhǎng)，交通情況不但不會(huì)有所好轉(zhuǎn)，反而會(huì)使交通狀況越來(lái)越惡劣。如此，便會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)。而現(xiàn)在的北京正在這個(gè)循環(huán)的起點(diǎn)，北京未來(lái)的交通狀況如何，完全掌握在政府的決策上。交通供給是有限的，而需求則是相對(duì)無(wú)限的，如何解決這個(gè)矛盾，是政府需要下大功夫去解決的。這里還有一個(gè)不完全的數(shù)字，在北京還有200萬(wàn)人沒(méi)有買(mǎi)車(chē)，但已經(jīng)考取駕照，這潛在的200萬(wàn)交通需求，如果變成實(shí)際的增長(zhǎng)，北京的交通將會(huì)更加雪上加霜。而隨著時(shí)間的推移，這一群體還會(huì)逐年增加。
    人均道路面積比較。
    3.2城市道路布局不合理。
    直接影響了交通的順暢程度。而在環(huán)路上，也存在著一些“先天”的不足，環(huán)路與其它城市主干線、聯(lián)絡(luò)線的出入口設(shè)施不夠匹配,立交間距過(guò)密，致使在立交出入口以及匝道極易出現(xiàn)交通擁堵。另一方面，北京的絕大多數(shù)公共設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都集中在城區(qū)內(nèi)，給已經(jīng)不堪重負(fù)的城內(nèi)交通更加重了負(fù)擔(dān)。就拿最典型的商業(yè)區(qū)西單舉例，由南向北進(jìn)入西單，車(chē)道從雙方向8條驟減為4條，并且這里公交線路密集，有20多條公交線路從此通過(guò)，再加上其他社會(huì)車(chē)輛、出租車(chē)、私家車(chē)及自行車(chē)、行人穿梭其間，使得這里成為了名副其實(shí)的“步行街”。我曾在這里看到過(guò)連續(xù)10多輛新型三門(mén)無(wú)軌電車(chē)排長(zhǎng)隊(duì)的壯觀景象，可見(jiàn)這里的交通狀況是多么惡劣。而在各個(gè)新城通向城區(qū)的主要聯(lián)絡(luò)線上，每天都在上演著潮漲潮落的周期性擁堵。
    3.3交通結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡。
    據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)北京居民出行調(diào)查的結(jié)果，地鐵和公交車(chē)的分擔(dān)率只有29%，自行車(chē)占32%，其余的近40%為私家車(chē)、公務(wù)車(chē)和出租車(chē)。而在80年代初，公交的分擔(dān)率則是70%，近些年來(lái)，公共交通的吸引力在下降已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。公共交通作為一種大眾化的交通工具，其使用效率是小汽車(chē)的10～15倍，它容量大，載客多，能最大限度提高道路使用率。北京作為世界級(jí)的特大城市，公共交通(含軌道交通)的比例至少要達(dá)到60%以上，而我們目前只有30%左右，為使交通資源得到合理的利用，必須采取限制私人小轎車(chē)的發(fā)展，鼓勵(lì)公交發(fā)展的政策和公交優(yōu)先的措施，實(shí)現(xiàn)最佳的綜合社會(huì)效益。
    3.4交通管理水平與市民守法意識(shí)落后。
    目前北京市的交通管理水平與世界大城市相比還有很大的差距，路網(wǎng)的通行能力還沒(méi)有被完全釋放出來(lái)，在環(huán)路上經(jīng)常是正向行駛的車(chē)輛爆堵，反向車(chē)道則一路暢通；遇到?jīng)]有交警職守的路口通行狀況比較混亂，而有交警的路口情況則好得多。另外，通過(guò)對(duì)信號(hào)燈加以控制，將其從時(shí)序上進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，也可以很大的提高道路通行能力。在國(guó)外主要干道上，一輛車(chē)通過(guò)一組信號(hào)燈，可以全部以綠燈通過(guò)，不用停車(chē)等待紅燈，這就是“綠波效應(yīng)”，而這種效應(yīng)在北京市卻是難得一見(jiàn)的。另外，市民的守法意識(shí)差也是出現(xiàn)交通擁堵的一大原因，經(jīng)常可以在路口看到“迫不及待”過(guò)馬路的行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)，不按信號(hào)燈指示要求橫過(guò)馬路；而在機(jī)動(dòng)車(chē)道上，也經(jīng)常發(fā)生車(chē)輛強(qiáng)行并線、違規(guī)搶行的行為，這種行為嚴(yán)重威脅了道路的通暢，在高峰時(shí)期，超過(guò)六成的擁堵是由于行人或機(jī)動(dòng)車(chē)不遵守交通法規(guī)所引起的。