一個好的方案能夠解決問題，提供解決方案，達成預(yù)期效果。制定一個有效的方案需要充分的時間和精力的投入。以下是小編為大家整理的一些關(guān)于方案制定的經(jīng)典范例，供大家參考。不同的方案適用于不同的情況和目標(biāo)，但是它們都有一個共同點，那就是為了解決問題和達到目標(biāo)而設(shè)計的一系列行動步驟。通過學(xué)習(xí)這些范例，我們可以更好地了解方案制定的方法和技巧，提升自己的思考和規(guī)劃能力。相信在未來的工作和生活中，我們可以更加科學(xué)地制定方案，實現(xiàn)自己的目標(biāo)。請大家一起來看看吧！
ppp項目實施方案篇一
各科室、村衛(wèi)生站（室）：
按照《四川省xx年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目的相關(guān)規(guī)定，為進一步加強和規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目的實施，確保項目目標(biāo)順利完成，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)就我鎮(zhèn)xx年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目的實施方案通知如下：請遵照執(zhí)行。
通過實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，xx年我鎮(zhèn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達100%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達100%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在40/10萬以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在10‰以內(nèi)。
xx年繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目基本服務(wù)包的'內(nèi)容，新生兒疾病篩查繼續(xù)作為服務(wù)包的基本內(nèi)容。
xx年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助繼續(xù)實行先項目后農(nóng)合的報賬原則。為切實降低剖宮產(chǎn)率，補助標(biāo)準(zhǔn)為順產(chǎn)600.00元，剖宮產(chǎn)500.00元。
xx年我鎮(zhèn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目定點醫(yī)療機構(gòu)的將按照《四川省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》實行審查合格，公示服務(wù)項目。
特此通知。
ppp項目實施方案篇二
指揮長：王小麗。
縣委副書記副指揮長：何娟。
縣人民政府副縣長。
縣人民政府副縣長。
成員：陳小娟。
縣三千文化保護管理處主任。
李滿勝。
縣城投公司董事長。
譚芳龍。
千家峒瑤族鄉(xiāng)黨委書記。
縣住建局負責(zé)人。
何忠彪。
縣城投公司副總經(jīng)理。
雷永華。
千家峒瑤族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長職責(zé)分工：
組長：陳小娟。
成員：譚芳龍、李滿勝。
職責(zé)：
ppp項目實施方案篇三
根據(jù)省農(nóng)委的部署安排，20xx年我縣被列入水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控示范縣。為了切實抓好全縣水稻害蟲的理化誘控技術(shù)，推動綠色防控進程，現(xiàn)結(jié)我縣水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，特制定如下實施方案：
堅持“預(yù)防為主、綜防治”的植保方針，牢固樹立“公共植保、綠色植?！崩砟?，根據(jù)我縣水稻主要病蟲發(fā)生的新情況和新問題，以理化誘控為主線，將生物防治、生態(tài)控害、理化誘控等綠色防控技術(shù)組裝到綜防治體系中，通過大面積示范與推廣，為今后全縣推廣應(yīng)用提供借鑒，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，人畜安全和生態(tài)環(huán)境安全。
20xx年全縣新增水稻害蟲理化誘控示范面積1800畝，其中燈誘面積1000畝，示范地點設(shè)在官亭鎮(zhèn)；二化螟性誘面積800畝，分別在鎮(zhèn)、嚴(yán)店鄉(xiāng)各設(shè)400畝的示范區(qū)。理化誘控示范區(qū)內(nèi)，化學(xué)農(nóng)業(yè)使用量與周邊區(qū)域相比下降15%，防治成本下降10%，危害損失控制在5%以內(nèi)，產(chǎn)品格率達100%，天敵種群數(shù)量增15%以上。
（一）、二化螟性誘劑示范。
1、示范方案設(shè)計。從當(dāng)年水稻二化螟越冬代始蛾期（常年5月上旬）開始，歷時3個月截至第二代蛾期結(jié)束為止。性誘示范區(qū)連片設(shè)置，平均每畝設(shè)置1套二化螟誘芯和誘捕器，可根據(jù)田塊形狀，風(fēng)向等條件，外圍密中央稀，誘芯每隔30天左右更換1次；誘捕器內(nèi)要長期保持水層1-2寸清水，水中加入少量洗衣粉或機油（柴油），以提高殺蛾效果。誘捕器設(shè)置距離水面1-1.5米或稻株表面10厘米左右的高度。示范區(qū)如二化螟超過防治指標(biāo)時，應(yīng)及時用藥劑防治，并記錄防治時間，藥劑品種，藥方法等信息。同時，距示范田200米以外，選擇栽培方式、品種、長勢基本一致的稻田設(shè)為空白對照，不防治或兼治二化螟。
2、調(diào)查和記錄。
誘蛾量調(diào)查：示范區(qū)由內(nèi)向外不同位置取有代表性的誘捕器4個，定點調(diào)查，每隔5天調(diào)查1次誘蛾量（見附表一：性誘劑防治二化螟蛾量調(diào)查表）。
為害情況調(diào)查：示范區(qū)每代二化螟田間危害穩(wěn)定后，采用對角線或5點取樣法，共查5點，每點查20叢，5點共查100叢。并調(diào)查總叢數(shù)、總株數(shù)、枯鞘株（枯心株）數(shù)、白穗數(shù)。計算示范區(qū)二化螟性誘劑各代的誘蛾量，田間防治效果等。
3、天敵調(diào)查：在調(diào)查為害情況的同時，在示范區(qū)和對照區(qū)，采用對角線五點取樣，每田取5點，每點查20叢，5點共查100叢，調(diào)查和記載田間優(yōu)勢天敵種類和數(shù)量，評價二化螟性誘劑對天敵優(yōu)勢種群的保護作用。
（二）、燈誘方案設(shè)計：
1、示范方案設(shè)計：40-50畝稻田安裝一盞太陽能殺蟲燈，并連片設(shè)置。殺蟲燈底部距地面1.5米，誘殺二化螟、三化螟、稻縱卷葉螟、稻飛虱等多種害蟲，在5月上旬至10月上旬傍晚開燈，次日零時關(guān)燈。
2、調(diào)查和記載：
誘蛾量調(diào)查：示范區(qū)取有代表性的殺蟲燈3盞，定點調(diào)查，每隔5天調(diào)查1次誘蛾量（見附表2：殺蟲燈誘蛾效果調(diào)查表）。
為害調(diào)查：示范區(qū)和對照區(qū)主要害蟲每代為害穩(wěn)定后，調(diào)查為害情況，評估防治效果。
天敵調(diào)查：在調(diào)查為害情況的同時，在示范區(qū)和對照區(qū)，調(diào)查和記載田間優(yōu)勢天敵種群和數(shù)量，評價燈誘對天敵優(yōu)勢種群的保護作用。
示范區(qū)內(nèi)主要害蟲超過防治指標(biāo)時，應(yīng)及時藥防治，并記錄防治時間，藥劑品種，藥方法等信息。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。理化誘控技術(shù)的應(yīng)用是水稻病蟲害綜防治的重要手段，是綠色防控的重要環(huán)節(jié)，也是公共植保的重要體現(xiàn)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)引起高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負責(zé)，精心組織部署，按技術(shù)方案認真加以實，確保該項技術(shù)落到實處。
2、發(fā)揮示范作用。示范區(qū)要選擇在交通便利，便于展示技術(shù)，便于領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，便于農(nóng)民學(xué)習(xí)的地方，爭取把示范區(qū)建成領(lǐng)導(dǎo)干部的指揮田、技術(shù)人員的試驗田、病蟲害防治的樣板田，以充分發(fā)揮示范帶動作用。示范區(qū)設(shè)置完畢，應(yīng)加強中期管理和后續(xù)工作，并注重誘盆的水層和高度及燈誘的管理，確定專人負責(zé)，并明確一名技術(shù)人員，自始至終做好各類調(diào)查記載和總結(jié)善后工作，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
3、爭取資金支持。理化誘控技術(shù)是公共植保，綠色植保的重要體現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有重要意義。今年性誘劑和水盆誘捕器，殺蟲燈由我委提供，誘捕器支撐架（小竹竿等）及誘捕器、殺蟲燈的安裝、管理，調(diào)查記載等由示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負責(zé)。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)給予大力支持，撥付專項經(jīng)費作為示范先期投入，中期管理，以使這項工作順利圓滿完成，發(fā)揮效應(yīng)。
ppp項目實施方案篇四
商業(yè)城項目是促進我市商業(yè)繁榮、提升城市形象的重要項目。根據(jù)市委、市政府工作部署，為進一步明確相關(guān)部門的具體職責(zé)，增進工作協(xié)調(diào)配合，切實加快推進項目建設(shè)，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
五指山商業(yè)城項目是集購物、酒店、休閑、娛樂為一體的中心商業(yè)廣場，包含商務(wù)酒店、公寓樓、文化廣場、地下停車場等配套設(shè)施。項目選址定在市區(qū)迎賓路與越豐路交匯處，總投資約4億元。
該項目規(guī)劃用地涉及中心農(nóng)貿(mào)市場主樓及周邊附樓、市民政局宿舍、環(huán)海公寓樓、市外貿(mào)公司住宅樓等，需對以上建筑物及附著物進行整體拆遷，被拆遷對象包括農(nóng)貿(mào)市場攤主、商鋪經(jīng)營戶及住戶。
為加強商業(yè)城項目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立五指山商業(yè)城項目推進專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組長：華（市政府副市長）。
副組長：平（原市政協(xié)副主席）。
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市商務(wù)局，辦公室主任由林道敏同志兼任，成員從市商務(wù)局及相關(guān)部門各抽調(diào)1名熟悉法規(guī)和業(yè)務(wù)的人員組成，具體負責(zé)項目推進工作信息收集、進度督促、組織協(xié)調(diào)等日常工作；負責(zé)做好拆遷安置補償?shù)男麄?、協(xié)調(diào)工作會議、聽證會議、資料準(zhǔn)備等后勤保障工作，確保項目順利推進。
市商務(wù)局：負責(zé)組織專項工作辦公室日常工作；督促各相關(guān)部門按照時間節(jié)點完成各環(huán)節(jié)工作；協(xié)調(diào)項目業(yè)主做好中心農(nóng)貿(mào)市場攤主及周邊商鋪搬遷工作。
市住建局：負責(zé)及時做好項目涉及的臨時市場、拆遷戶安置房和商業(yè)城項目規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)和審批工作；結(jié)合拆遷補償需要，妥善安排保障房指標(biāo)。
市國土局：負責(zé)及時做好項目規(guī)劃范圍內(nèi)的土地利用規(guī)劃、未取得使用權(quán)證土地的出讓等指導(dǎo)和審批工作。
市房產(chǎn)局：負責(zé)摸查拆遷房屋產(chǎn)權(quán)狀況，及時辦理安置房產(chǎn)權(quán)相關(guān)手續(xù)，協(xié)助做好拆遷動員工作。
市民政局：負責(zé)協(xié)助做好市民政局宿舍住戶拆遷工作，與項目業(yè)主、住戶充分協(xié)商，妥善處理住戶拆遷補償和宿舍樓物業(yè)拆除補償。
市國資辦：負責(zé)協(xié)助做好市外貿(mào)公司職工住宅樓住戶拆遷工作，與項目業(yè)主、住戶充分協(xié)商，妥善處理住戶拆遷補償和宿舍樓物業(yè)拆除補償。
市城管局：負責(zé)維護拆遷過程中項目周邊城市管理秩序，制止亂搭亂建和搶建行為。
市物價局：負責(zé)協(xié)助做好相關(guān)物業(yè)價值評估、鑒定工作（具體評估事項范圍由市商務(wù)局給予明確書面委托）。
市工商局：負責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場攤主、商戶及其他經(jīng)營戶的情況摸底，協(xié)助做好該類拆遷戶的拆遷工作。
市xxx：負責(zé)查找各類文件、各環(huán)節(jié)工作中的法律規(guī)范問題，提出解決建議措施。
市總商會：協(xié)助做好商戶的拆遷動員工作。
市公安局：根據(jù)項目動遷工作安排，合理安排警力，維護項目及周邊社會治安秩序。
市監(jiān)察局：負責(zé)全程跟蹤、參與項目推進各個環(huán)節(jié)，根據(jù)各部門職責(zé)、工作內(nèi)容和時間節(jié)點要求，對各部門工作情況進行督查督辦。
沖山鎮(zhèn)及河南東居委會：負責(zé)派工作人員全程協(xié)助做好項目規(guī)劃用地范圍內(nèi)各類拆遷戶的調(diào)查及動遷工作。
項目推進工作辦公室與市監(jiān)察局負責(zé)調(diào)查和通報各項工作每周進度，針對存在的問題要及時組織召開工作協(xié)調(diào)會。領(lǐng)導(dǎo)小組每半個月召開專題工作會議，聽取工作進展情況匯報，解決存在的問題。針對存在重大問題，及時向市政府常務(wù)會提交請示。建立工作督查督辦機制，對工作進度慢的單位，由市監(jiān)察局責(zé)令有關(guān)單位查找原因，提出處理意見。
在原有工作基礎(chǔ)上，通過資料審查、實地調(diào)查，進一步摸清范圍內(nèi)各類地籍情況、建筑物業(yè)情況、住戶及商戶情況、產(chǎn)權(quán)情況，出具綜合調(diào)查分析報告。
（責(zé)任部門：由市商務(wù)局牽頭，房管、國土、工商、沖山鎮(zhèn)及河?xùn)|南居委會、生源公司等部門協(xié)助。）。
（責(zé)任部門：由市房管局牽頭，商務(wù)、工商、xxx、住建、民政、國資辦等部門協(xié)助。）。
（責(zé)任部門：由市物價局牽頭，國土、住建、房管、商務(wù)、工商、xxx等部門協(xié)助。）。
（責(zé)任部門：由市國土局牽頭，住建、城管、房管、商務(wù)、xxx等部門協(xié)助。）。
（責(zé)任部門：由市商務(wù)局牽頭，住建、城管、房管、國土、xxx等部門協(xié)助。）。
（責(zé)任部門：由市住建局牽頭，國土、房管、商務(wù)、城管等部門協(xié)助。）。
商業(yè)城項目建設(shè)、運營將極大地促進我市零售商業(yè)繁榮發(fā)展，為市民消費休閑提供更加便利的“一站式”場所。各有關(guān)部門要高度認識項目建設(shè)對我市經(jīng)濟發(fā)展的的重要性，在拆遷安置、土地使用、建設(shè)審批等各個環(huán)節(jié)給予積極配合和大力支持。各部門要根據(jù)工作職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好各項工作的落實。部門間要加強工作信息交流，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保各項工作按照時間節(jié)點要求順利完成。工作人員要耐心細致地做好拆遷戶的政策解釋、動員工作，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，禁止利用職務(wù)之便，獲取不正當(dāng)利益。
ppp項目實施方案篇五
暑期將至，做好利用暑期工作對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要的促進作用。為切實做好利用暑期爭取項目、資金工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。圍繞加快我縣經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要清醒認識我縣與周邊縣區(qū)的巨大差距，自我加壓，奮力趕超，切實把利用暑期工作作為拉動我縣經(jīng)濟增長的強大動力。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對暑期項目的謀劃和爭取工作要親自研究、親自部署、親自跑辦，調(diào)動一切有利因素，凝集各方智慧和力量，積極向上爭跑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)爭取項目資金的具體情況，主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報，為爭取工作創(chuàng)造積極條件。
二要突出重點，強力攻堅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確上級產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，結(jié)合本單位工作實際，圍繞破解瓶頸、借力發(fā)展，廣泛獲取信息，有備而戰(zhàn)，以當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)實需要為出發(fā)點，找準(zhǔn)向上爭取的切入點，以重大項目引進、政策資金爭取等為重點，謀劃確定一批有利于破解瓶頸制約、有利于加快要素聚集、有利于城市建設(shè)提升、有利于民生改善、有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的資金、項目，深度謀劃包裝，確保在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三農(nóng)建設(shè)、教育衛(wèi)生、節(jié)能減排、旅游開發(fā)、重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造等方面，取得突破性進展。
三要明確責(zé)任，細化方案。目前，縣政府已對各部門、各單位向上爭取的項目進行了初步篩選，將部分項目列入全縣利用暑期重點爭取項目計劃，有關(guān)部門要抓緊制定具體對接方案，明確爭取內(nèi)容、爭取對象、保障措施，采取“請進來”與“走出去”等方法，主動出擊，溝通感情，爭取上級支持，努力擴大全縣利用暑期爭取項目資金工作成果。同時，各部門要積極搶抓河北沿海地區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、首都經(jīng)濟圈規(guī)劃即將啟動實施等重大機遇，捕捉上級重大政策信息和調(diào)整動態(tài)，及時謀劃、包裝新的項目，以此贏得上級更大的關(guān)注和支持。
四要加強督導(dǎo)，落實獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門確定的暑期爭取項目統(tǒng)一列入全縣謀劃和爭取項目范圍。從7月上旬開始，縣政府辦公室將對向上爭取項目資金情況實行每周報告、半月通報（調(diào)度）制度，并將工作進展情況報請主管縣長審閱。暑期結(jié)束后，縣政府將對利用暑期工作進行總結(jié)、排隊，對成效顯著的單位進行表彰獎勵，對工作不力的單位進行通報批評。
ppp項目實施方案篇六
土地復(fù)墾是提高土地質(zhì)量，增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效措施。依據(jù)《x省建設(shè)用地置換暫行辦法》和《x縣x鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況制定以下方案：
項目建設(shè)的總規(guī)模為x公頃，分布在x村x莊組x公頃；x村姜家崗組x公頃；振興村說法寺組x公頃。這些項目列為x年朱巷鎮(zhèn)、x鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地減少與包河區(qū)、經(jīng)開區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤試點項目，已通過省政府批準(zhǔn)。
該項目時間要求緊，質(zhì)量要求高，根據(jù)皖國土資號文《x省建設(shè)用地置換實施情況考核細則》的要求，經(jīng)研究決定成立x鄉(xiāng)土地置換項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長：xxx、副組長:xxx，土地規(guī)劃所、農(nóng)辦、財政所負責(zé)人涉及3個村的聯(lián)系村的鄉(xiāng)干部和村書記為成員的工作組，下設(shè)辦公室，繆群道兼辦公室主任，土地建設(shè)所人員為成員。
領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)根據(jù)項目預(yù)算和實施計劃，組織項目工程實施的資金運作，對項目實施中遇到的重大我問題進行研究和決策，對項目實施進度適時調(diào)度。
辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)項目實施中出現(xiàn)的施工爭議，現(xiàn)場指揮，保證工程質(zhì)量和進度，檔案資料收集、整理、歸檔、拆遷補償款、施工費用及時發(fā)放，確保項目按照要求順利實施。
村工作組負責(zé)協(xié)調(diào)土地權(quán)屬爭議和土地分配深入細致做通拆遷戶的思想工作，協(xié)調(diào)拆遷戶宅基地調(diào)整，保證按時拆遷到位，不留任何死角，協(xié)助辦公室人員確保項目順利實施。
1、4月1日-4月10日房屋拆遷，樹木移植全部結(jié)束。拆遷標(biāo)準(zhǔn)按照縣政府號文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、4月11日-6月30日對項目工程按設(shè)計要求進行施工，施工企業(yè)的確定采用招標(biāo)的形式，選擇有實力、講信譽的施工企業(yè)進行施工。
3、7月2日-7月5日鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組進行初驗，兌現(xiàn)獎懲。7月10日通過縣局驗收，7月底前通過省市驗收。
xxx。
各項目組在規(guī)定時間內(nèi)完成房屋拆遷，樹木移植和土地平整，并按時通過上級驗收每畝獎勵500元，用于鄉(xiāng)村工作組和村辦公室經(jīng)費，鄉(xiāng)工作人員每人5000元，在規(guī)定時間內(nèi)完不成任務(wù)的，影響項目驗收，對我鄉(xiāng)或全縣今后土地項目申報有影響的，對項目組工作人員給予組織處理，罰村支部書記20xx元，鄉(xiāng)工作人員每人5000元。
ppp項目實施方案篇七
隨著社會經(jīng)濟建設(shè)和精神文明的不斷發(fā)展，文化層次已成為制約社會發(fā)展的.首要因素，教育成為當(dāng)今社會最為關(guān)注的話題。
前幾年，由于高校招生人數(shù)過少，總體招生人數(shù)欠缺，以贏利為目的的民辦高校紛紛成立，這些高校進行市場化運作，主要通過廣告宣傳進行招生，廣告給他們帶來了巨大的效應(yīng)，民辦高校一時輝煌無限，但今年來，隨著國辦高校的不斷擴招，落榜生自然減少，影響了民辦高校的生源，一些曾今輝煌無比的民辦高校，現(xiàn)在則面臨著生源緊缺的尷尬。同時，公辦大學(xué)也越來越注重自身發(fā)展，為樹立高校形象，擴大招生規(guī)模，逐漸加大了廣告投入。因此，高校正從“賣方”市場向“買方”市場逐步轉(zhuǎn)化，優(yōu)勝劣汰已成為必然趨勢。
在此背景下，郵政局可利用高校招生工作做好營銷文章，使用全省中學(xué)數(shù)據(jù)庫信息進行高校營銷，同時借助自身強大的投遞網(wǎng)絡(luò)渠道，本著雙贏的合作態(tài)度，從“招生簡章”和秦皇島版“招生與報考本冊式中郵專送廣告”兩方面入手進行業(yè)務(wù)公關(guān)。
二、營銷方案
1、 面向高校全方位宣傳全省中學(xué)數(shù)據(jù)庫信息，引導(dǎo)客戶進行招生簡章發(fā)寄，提高發(fā)函數(shù)量。
2、策劃制作較高檔次的秦皇島版“招生和報考”本冊式中郵專送廣告?？梢约毣婷妫瑑?nèi)容分為“名師名?！薄盁狳c評說”“備考指南”等欄目，探討高考新動向。
三、營銷措施
1、更新觀念，細分市場，積極探索高考市場需求
前期進行細致的市場調(diào)研，對所有大中專院校進行分類調(diào)查，求證是否國辦高校普遍注重學(xué)校的品牌意識、發(fā)展規(guī)模和學(xué)生素質(zhì)；民辦高校注重招生數(shù)量，講求經(jīng)濟效益和廣告回報率。宣傳對民辦大學(xué)以發(fā)寄招生簡章為主，要簡單適用；國辦大學(xué)以檔次相對較高的“秦皇島版招生與報考”本冊式中郵專送廣告宣傳冊為主進行業(yè)務(wù)營銷。
2、以發(fā)行對象和發(fā)行方式為宣傳重點進行業(yè)務(wù)營銷
高考面對的主要對象為高中畢業(yè)生，招生信息怎樣到達學(xué)生的手中，高校的知名度怎樣得到提升，數(shù)據(jù)庫的選擇最為重要，全省高中的校長，教務(wù)處主任，高三班主任，高三班班長，學(xué)習(xí)委員為主要郵寄對象。
4、 民辦大學(xué)以發(fā)寄招生簡章為主，簡單適用
ppp項目實施方案篇八
為全面整合應(yīng)用社會監(jiān)控資源，進一步織密城市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升城市治安防控能力和公共安全水平，經(jīng)市政府同意，決定自20xx年至20xx年，在全市范圍內(nèi)實施“xx”工程，特制定本方案。
以打造平安xx、服務(wù)新戰(zhàn)略、保障人民群眾根本利益為目的，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌兼顧”的原則和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、分步實施”的思路，全力推進“xx”工程建設(shè)，切實發(fā)揮安全技術(shù)防范設(shè)施在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、打擊刑事犯罪和社會管理中的作用，為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)良好的社會治安環(huán)境。
通過建設(shè)全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)、全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺擴容、公共部位監(jiān)控設(shè)施補點及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)和社會部位視頻監(jiān)控補點，將視頻監(jiān)控設(shè)施覆蓋全市每個重點角落；進一步完善“一個系統(tǒng)、三道防線、三張防控網(wǎng)”城市視頻監(jiān)控體系，實現(xiàn)全方位、全天候、立體化的視頻監(jiān)控覆蓋。通過開展全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，有重點、分層次地整合社會監(jiān)控資源，使視頻監(jiān)控點聯(lián)成片、形成面、織成網(wǎng)，把“xx”聯(lián)結(jié)成“xx”，進而實現(xiàn)信息高度共享和視頻監(jiān)控資源的網(wǎng)絡(luò)化管理與應(yīng)用，有效提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和社會管理能力，進一步夯實城市社會治安防控基礎(chǔ)體系。
（一）全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。開展以視頻研判應(yīng)用、電子防控管理、系統(tǒng)運維管理等為主要內(nèi)容的視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，搭建一個全方位、一體化的視頻應(yīng)用作業(yè)平臺，為開展視頻智能管控提供多維度的分析工具，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控資源效能，全面實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的深度應(yīng)用。此項工作于20xx年底全部完成。
（二）全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺擴容建設(shè)。對現(xiàn)有全市綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺進行聯(lián)網(wǎng)擴容，即對已建成的“xx”工程三級監(jiān)控平臺部署聯(lián)網(wǎng)及高清系統(tǒng)擴容設(shè)備，使其具備xx萬個視頻圖像聯(lián)網(wǎng)和xx個以上高清監(jiān)控攝像機的接入能力。此項工作于20xx年底完成。
（三）公共部位監(jiān)控設(shè)施補點及高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。重點解決各區(qū)、縣（市）在街道、路口、繁華地段、廣場等公共部位由于拆遷、道路改造、施工困難等原因尚未實現(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋問題，在未覆蓋部位安裝1076個標(biāo)清監(jiān)控攝像機；以黨政機關(guān)、重點單位、要害部位為重點，逐步開展前端高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；在各區(qū)、縣（市）公共部位安裝1593個高清監(jiān)控攝像機。20xx年底，至少完成359個標(biāo)清監(jiān)控設(shè)施補點建設(shè)和531個高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。
（四）居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)加大全市居民區(qū)安全技術(shù)防范投入，在未封閉或半封閉式居民區(qū)和易發(fā)案居民區(qū)完成安裝智能電子抓拍設(shè)施600套，在各區(qū)、縣（市）公安局和派出所建設(shè)接入平臺，并聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)對出入居民區(qū)車輛軌跡信息的實時掌握，進一步強化全市居民區(qū)的治安防控能力，構(gòu)建“平安社區(qū)”。20xx年底，至少完成200套居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)，20xx年末完成全部建設(shè)。
（五）社會部位視頻監(jiān)控建設(shè)。主要在各區(qū)、縣（市）社會面公共復(fù)雜場所、重點單位、要害部位、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位、居民區(qū)、危險品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位內(nèi)部繼續(xù)開展視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，安裝了xxx個監(jiān)控攝像機，進一步加大社會部位視頻監(jiān)控覆蓋密度。20xx年底，至少完成14117個社會部位監(jiān)控設(shè)施補點建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。
（六）視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，全面開展公共部位和社會部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，逐步將現(xiàn)有20萬個公共部位和社會部位視頻監(jiān)控資源全部聯(lián)入全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)實時調(diào)控和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。20xx年底，至少完成8萬個社會視頻圖像聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。
（一）全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴容平臺及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一由市財政出資建設(shè)。
（二）公共部位監(jiān)控設(shè)施補點建設(shè)、高清視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和接入、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)（含前端抓拍設(shè)備、區(qū)縣市公安局和派出所抓拍系統(tǒng)接入平臺及鏈路）建設(shè)由各區(qū)、縣（市）財政出資建設(shè)。
（三）社會部位視頻監(jiān)控建設(shè)，按照“誰主管、誰負責(zé)”和“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”的原則，由主管部門、經(jīng)營單位或個人出資建設(shè)。對于居民區(qū)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)，新建居民區(qū)住宅監(jiān)控設(shè)施由開發(fā)商出資建設(shè)；已入住的居民社區(qū)住宅由物業(yè)公司籌資建設(shè)；機關(guān)、企事業(yè)單位家屬居民區(qū)住宅由所屬機關(guān)、企事業(yè)單位出資建設(shè)；無人經(jīng)管的居民區(qū)住宅由所轄街道辦事處籌資建設(shè)。
（四）“xx”工程系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)資金及運行維護資金，涉及政府投資的公共部位監(jiān)控設(shè)施補點建設(shè)、高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)的聯(lián)網(wǎng)資金、傳輸網(wǎng)絡(luò)租賃金、取電資金、運維資金納入各區(qū)、縣（市）財政預(yù)算落實。涉及全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴容平臺建設(shè)的市級聯(lián)網(wǎng)平臺核心鏈路租金由市財政負責(zé)；各區(qū)、縣（市）聯(lián)網(wǎng)平臺核心鏈路租金由各區(qū)、縣（市）財政負責(zé)。涉及黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位及其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的聯(lián)網(wǎng)資金、傳輸網(wǎng)絡(luò)租賃金、運維資金，本著“誰出（籌）資、誰負責(zé)”的原則，由承擔(dān)建設(shè)出（籌）資部門和單位自行負責(zé)落實。
（一）20xx年“xx”工程建設(shè)。
1.準(zhǔn)備階段（xx前）。召開各級“xx”工程建設(shè)部署會議，全面啟動“xx”工程建設(shè)。各級政府和各相關(guān)部門負責(zé)根據(jù)承擔(dān)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，完成制定本年度具體建設(shè)實施方案、建設(shè)規(guī)劃、方案論證、預(yù)算評估和推進安排工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門明確任務(wù)、落實責(zé)任。
2.實施階段（xx）。各承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的部門和單位以及社會各聯(lián)網(wǎng)部門、單位要按照方案要求，精心組織，確保施工質(zhì)量；各有關(guān)單位要積極配合，全力支持，確?！皒x”工程建設(shè)如期完成。同時，建設(shè)使用部門、單位要建立健全各項管理工作機制，落實運維管理隊伍。
3.驗收階段（11月1日至12月31日）。對監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工程進行驗收。
（二）20xx年和20xx年“xx”工程建設(shè)。將根據(jù)實際情況，參照20xx年建設(shè)步驟執(zhí)行。
成立市“xx”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市城鄉(xiāng)建設(shè)委xx組成，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市“xx”工程全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由市公安局常務(wù)副局長于全武擔(dān)任，副主任由各成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)單位主管處室負責(zé)人組成，負責(zé)“xx”工程日常有關(guān)工作。各區(qū)、縣（市）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)“xx”工程的組織實施工作。
（一）公安部門。市、區(qū)（縣、市）兩級公安機關(guān)負責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理與建設(shè)工作。其中，市公安局具體負責(zé)全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺擴容建設(shè)；負責(zé)將市屬黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位和其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴容平臺；負責(zé)制定全市“xx”工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范；負責(zé)對全市“xx”工程建設(shè)項目進行驗收。各區(qū)、縣（市）公安局負責(zé)公共部位監(jiān)控設(shè)施補點、高清視頻監(jiān)控點建設(shè)和居民小區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)，并按要求將監(jiān)控圖像接入本級平臺。市、區(qū)縣（市）公安機關(guān)要建立對“xx”工程使用單位和人員的評價制度，保證“xx”工程正常運行，提高使用效率。兩級公安機關(guān)同時負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)開展社會視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位和其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入本級平臺。
（二）財政部門。市、區(qū)（縣、市）兩級財政部門負責(zé)按照現(xiàn)行財政體制，解決由本級政府承擔(dān)的“xx”工程建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)、運行、維護資金，確保及時到位、?？顚Ｓ谩?BR> （三）科技、工信部門。市、區(qū)（縣、市）兩級部門及相關(guān)單位分別負責(zé)對本轄區(qū)“xx”工程建設(shè)中遇到的技術(shù)瓶頸問題組織科技攻關(guān)予以解決。
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管部門。負責(zé)協(xié)助各級公安機關(guān)做好相關(guān)監(jiān)控點位的規(guī)劃工作，并對轄區(qū)內(nèi)報建的城市街道、路面“xx”工程建設(shè)施工項目登記備案，提供必要的支持保障。
（五）電業(yè)部門。負責(zé)制定全市公共監(jiān)控點位取電標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)所屬電業(yè)供應(yīng)部門做好工程建設(shè)涉及到的公共監(jiān)控點位的電力供應(yīng)，并將“x”工程設(shè)施建設(shè)納入公益性事業(yè)，優(yōu)先做好供電保障工作。
（六）建設(shè)部門。負責(zé)協(xié)助公安機關(guān)做好監(jiān)督開發(fā)商對新建居民區(qū)監(jiān)控點位、監(jiān)控室的建設(shè)工作。
（七）住房保障和房產(chǎn)管理部門。負責(zé)協(xié)助公安機關(guān)做好物業(yè)公司對已入住的居民區(qū)監(jiān)控點位、監(jiān)控室的建設(shè)工作。
（八）教育部門、交通運輸部門。負責(zé)組織開展校園及校園周邊、公交站臺、公交車輛監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并積極配合公安機關(guān)整合本行業(yè)監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)工作。
（九）xx。負責(zé)為“xx”工程建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和支持，并提供網(wǎng)絡(luò)使用費用優(yōu)惠。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要充分認識“xx”工程建設(shè)的重要性和必要性，切實把xx工程建設(shè)納入“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動等工作中，做到同規(guī)劃、同部署、同落實。要按照統(tǒng)一部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，科學(xué)謀劃、扎實推進，全面完成各項工作。
（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要結(jié)合所承擔(dān)的工作任務(wù)，制定切實可行的工作方案，確保落實各項建設(shè)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要制定各項措施，做好協(xié)作配合，形成整體聯(lián)動，齊抓共管的工作態(tài)勢，確保達到預(yù)期工作目標(biāo)；各級公安機關(guān)要充分發(fā)揮工程建設(shè)與管理主力軍的作用，切實做好工程建設(shè)、組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動工作；承擔(dān)建設(shè)的各有關(guān)部門、單位要在明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，落實責(zé)任，細化任務(wù)，扎實推進“xx”工程建設(shè)。
（三）保證投入，整體推進。各區(qū)縣（市）政府要把本級政府承擔(dān)的建設(shè)項目列入財政預(yù)算。尤其是對社會單位、居民區(qū)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)部分，要在政府統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分發(fā)動社會力量，鼓勵和支持社會企事業(yè)單位和個人按照“誰主管、誰負責(zé)、誰受益、誰投資”的原則，積極參與建設(shè)工作，形成全社會支持、參與監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的良好氛圍，整體推進“xx”工程建設(shè)。
（四）強化管理，促進應(yīng)用。各區(qū)縣（市）政府和各有關(guān)部門要切實落實運維經(jīng)費、健全各項管理機制，建立使用管理和運維專業(yè)隊伍，指定專人負責(zé)監(jiān)控設(shè)施，確保設(shè)備出現(xiàn)故障技術(shù)及時得到修復(fù)，確保監(jiān)控設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有效能。同時，各級公安機關(guān)要建立可視化指揮、圖像研判、警視聯(lián)動等視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用與管理機制，不斷推動視頻監(jiān)控的深度應(yīng)用。
（五）加強考核，務(wù)求實效。各區(qū)縣（市）政府和各有關(guān)部門要加強對“x”工程建設(shè)執(zhí)行情況的督促檢查，建立檢查、督辦、通報制度，重點把握招投標(biāo)、工程實施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并負責(zé)將工程推進情況及時上報市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要落實行政問責(zé)制，將責(zé)任落實到單位、個人，對不能如期完成建設(shè)任務(wù)的要實行倒查，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
ppp項目實施方案篇九
項目編號：
說明在已有工作基礎(chǔ)上，本項目的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和年度階段目標(biāo)。
詳細說明本項目年度內(nèi)的工作范圍、具體的內(nèi)容和技術(shù)要求等，能量化的指標(biāo)應(yīng)盡可能量化。
說明完成項目本年度工作目標(biāo)所采取的.方法和手段。
說明項目完成年度目標(biāo)預(yù)期達到的有形或無形成果。
詳細說明各階段工作安排的時間和年度項目工作內(nèi)容完成的時間。
詳細說明承擔(dān)單位、協(xié)作單位和各自分工的主要內(nèi)容。
項目實施年度預(yù)算表
附表：
水利部科技推廣計劃項目財政撥款年度預(yù)算表（ 年度）
項目編號：
項目名稱： 單位：萬元
ppp項目實施方案篇十
農(nóng)作物是人類社會賴以生存的食物源，主要農(nóng)作物的品種則是農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)的種植模式已多樣化、多元化，近年來，盡管增加了對經(jīng)濟作物的病蟲測報與防治技術(shù)指導(dǎo)，加強了對這方面知識的學(xué)習(xí)更新，但仍不能跟上形勢發(fā)展的需要，目前，在防治中，仍主要依賴于化學(xué)防治，綜合防治水平不高，農(nóng)藥的使用量仍維持在一個較高的水平上，特別是高毒、高殘留農(nóng)藥仍有一定的使用量，給我旗質(zhì)量農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)帶來不利的一面。并且農(nóng)民對病害的防治重視不夠，缺乏病害發(fā)生信息的指導(dǎo)，抓不住最佳防治時機，防治效果差，使用農(nóng)藥品種單一，對新農(nóng)藥、新技術(shù)了解不多，而且市場上缺少高效、低毒、安全、環(huán)保農(nóng)藥新品種。
隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，市場對嗑食型向日葵籽需求量日益增加。向日葵是一種易管、省工、省事的經(jīng)濟作物。由于田間管理過于粗放，加之連片多年重茬，使得許多病害發(fā)生流行并逐年加重，直接造成向日葵產(chǎn)量下降，威脅其生產(chǎn)發(fā)展及農(nóng)民的收益。油葵在我旗種植以來給農(nóng)民帶來了可觀的經(jīng)濟效益，成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的亮點。但是，從我旗各大灌區(qū)自開發(fā)種植以來，農(nóng)作物病害的發(fā)生呈逐年加重的趨勢。特別是油葵菌核病，已成為油葵生產(chǎn)中最重要的病害之一，往往造成嚴(yán)重減產(chǎn)。因此，將油葵菌核病綜合防治項目專門立項顯得非常有必要，也具有重要意義。
1.2、油葵菌核病癥狀及防治現(xiàn)狀。
向日葵菌核病，又叫白腐病，俗稱爛盤病，這種病害每年都有程度不同的發(fā)生，發(fā)病率一般都在50%左右，嚴(yán)重時可達80%以上，嚴(yán)重時對向日葵的產(chǎn)量和品質(zhì)都有很大影響。向日葵菌核病在向日葵整個生育期間都能發(fā)生，病害癥狀有以下兩種類型。
1.2.1、立枯型自幼苗開始到花盤形成前都能發(fā)生。幼苗期發(fā)病主要在莖基部，繞莖形成水浸狀病斑，潮濕時長出白色絮狀菌絲，干燥后病部收縮變細，莖內(nèi)形成黑色菌核，植株呈立枯狀枯死。成株期發(fā)病也以莖基部為主，呈現(xiàn)出淡褐色的濕潤狀病斑，然后逐漸擴大到整個植株的莖部，后期病斑干枯呈灰白色，邊緣呈褐色，表皮破裂，由于莖內(nèi)輸導(dǎo)組織遭受破壞，影響了養(yǎng)分運輸，葉片開始由下向上逐漸變黃、枯萎而脫落，最后造成整個植株枯死。
1.2.2、爛盤型這種病癥主要在謝花期以后最重，當(dāng)花盤受害時，在其背面出現(xiàn)水浸狀病斑，花托變成褐色且軟化。遇到多雨天氣，病斑開始迅速擴大，可穿透花盤，由背面黑心向正面，并長出一種白色菌絲，造成花盤腐爛，使籽粒不能成熟，嚴(yán)重時造成籽仁腐爛或籽爛自行脫落。
2.1、項目實施地點：xxxxx生態(tài)移民示范區(qū)。
防治向日葵菌核病應(yīng)以預(yù)防為主，從各方面設(shè)法不讓病原菌進入土壤，故應(yīng)抓好以下幾點：
2.3.1農(nóng)業(yè)防治：
2.3.1.1、輪作倒茬：提倡進行區(qū)域性輪作，一般與禾本科作物進行，不與豆科、茄科等作物輪作，澆水時避免打過水，以免菌核隨水漂移。輪作年限要根據(jù)病菌在土壤中的存活時間而定。菌核病是土壤習(xí)居菌，在土壤中能存活3～5年，有的甚至達5～7年，因此至少要進行3～5年的輪作，才能從根本上消滅土壤中的越冬菌源。若要連作提倡食葵和油葵倒茬。
2.3.1.2、深翻深澆：試驗證明菌核在土層10cm下就很難萌發(fā)或不萌發(fā)，并且在這種厭氧環(huán)境里還可以加速菌核的腐爛進程。所以深翻至少要達到20cm以上，在澆秋水前要將根茬刨出，以減少初侵染源。
2.3.1.3、調(diào)節(jié)播期：葵花對菌核萌發(fā)侵染最敏感的階段在開花期，適當(dāng)提前或延遲播種可以錯開這一階段，從而達到避病的目的。
2.3.1.4、種植抗病品種：如rh118、rh3708、dk119、等早熟品種。對菌核病防治將起到積極的作用。
2.3.1.5、合理施肥，培育壯苗：在追施氮肥時，配施磷鉀肥或葉面噴施磷酸二氫鉀，可以培育壯苗，提高植株抗病能力。
2.3.1.6、拔除病株，清除病殘體：發(fā)病初期，將病株帶土挖出深埋，盡可能地減少病、健植株之間接觸傳染的機會。收獲后，及時清除田間雜草和殘根落葉，破壞菌核的越冬場所。
2.3.1.7、進行覆膜種植，變等距為大小垅種植：早熟雜交花葵如dk119、rh3708等大行2.4尺（80cm），小行1.2尺（40cm），株距1.2尺（40cm），畝留苗掌握在2770株左右；晚熟常規(guī)種如星火等，覆膜種植大行3尺（100cm），小行2尺（67cm），株距1.2尺（40cm），畝留苗掌握在20xx株左右。
2.3.2、化學(xué)防治：
2.3.2.1、種子處理：用2.5%適時樂種衣劑包衣處理，藥與種子的比例為1：50或用50%多菌靈可濕性粉劑500倍液浸種4小時。種子處理面積達25%以上。
2.3.2.2、土壤處理：用速克靈可濕性粉劑每畝1公斤拌適量砂土，結(jié)合播種均勻撒入播種機開溝內(nèi)。
2.3.2.3、田間灌防：在發(fā)病初期用速克靈可濕性粉劑或菌核凈每噴霧器水兌30克逐株灌根防治，每穴2-3兩藥液，每隔7-10天灌防一次，至少兩次。
4.1、經(jīng)濟效益：發(fā)病率一般都在50%左右，嚴(yán)重時可達80%以上，嚴(yán)重時對向日葵的產(chǎn)量和品質(zhì)都有很大影響。發(fā)病田一般減產(chǎn)約15％，特別是重茬栽培，發(fā)病更為嚴(yán)重。我旗油葵年種植面積畝，總產(chǎn)量公斤左右，因菌核病危害損失約在公斤左右。綜合防治的有效實施，預(yù)計每年可挽回公斤（按每年挽回30%計），每公斤按元人民幣折合計算，每年挽回經(jīng)濟損失元?？梢娪涂瞬【C合防治工作實施的效益是非?？捎^的。
4.2、生態(tài)效益：按照“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，以生態(tài)學(xué)的觀點指導(dǎo)有害生物防治。結(jié)合作物生產(chǎn)管理，采取適當(dāng)?shù)娜藶榇胧?，增強農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中的自控和調(diào)節(jié)作用，對有害生物進行優(yōu)化管理，促進病蟲害防治技術(shù)整體水平的提高。提高植物保護的生態(tài)效益。充分利用自然控制因素，加強健身栽培，最大限度地減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，降低其造成的副作用，創(chuàng)造有利于作物生長和天敵繁衍，不利于有害生物滋長的農(nóng)田生境，以增強作物抵抗能力和抑制有害生物。這樣，有利于維持農(nóng)田益、害動態(tài)平衡，環(huán)境安全，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
4.3、社會效益：該項目的實施，對我旗種植綠色農(nóng)產(chǎn)品的健康發(fā)展，農(nóng)牧民的增產(chǎn)增收，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。
ppp項目實施方案篇十一
為保障我縣用水供應(yīng)平穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)、安全，切實解決園區(qū)、園區(qū)需水問題，特制定本實施方案。
新建70萬立方米水庫一座，鋪設(shè)30千米供水管道。
采取“建設(shè)—移交”的方式實施：即項目管理單位采用招投標(biāo)的方式，面向社會選定投資建設(shè)單位，與其簽訂相關(guān)投資建設(shè)合同，并提供項目建設(shè)用地；投資建設(shè)單位作為項目的投資、建設(shè)主體，按照項目管理單位的要求開展工作。
為確保項目順利實施，按照合理劃分、分步推進的原則，按照五個階段組織實施：
（一）編制可研報告階段（20xx年3月—20xx年4月）。聯(lián)系協(xié)調(diào)有資質(zhì)的設(shè)計單位，全面進行可研報告的編制工作，并完成評審。
（二）編制初設(shè)報告階段（20xx年5月—20xx年6月）。聯(lián)系設(shè)計單位，商討建設(shè)方案，編制完成初設(shè)報告，并完成評審。
（三）落實報批手續(xù)階段（20xx年7月—20xx年9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，認真履行職責(zé)，完成水庫建設(shè)的水資源論證報告、建設(shè)用地預(yù)申報告、規(guī)劃選址意見、環(huán)評報告等13個報批文件，完成項目建設(shè)手續(xù)。
（四）項目實施階段（20xx年10月—20xx年6月）。完成招投標(biāo)工作，落實開工前的各項準(zhǔn)備工作，全面進入施工階段，按期完成建設(shè)任務(wù)。
（五）組織驗收及移交管理運行階段（20xx年7月—10月）。組織省市縣相關(guān)部門開展三級驗收，完成項目審計工作，并確定水庫運行管理單位，移交管理單位管理運行。
(一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保水庫項目順利實施，縣上成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣水務(wù)局局長任副組長、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的水庫建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目實施的協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門既要各司其職、各負其責(zé)，又要相互支持、密切配合，通力協(xié)作，堅決杜絕各行其是，推諉扯皮現(xiàn)象，努力提高工作效率，形成推動工作的強大合力。
（二）加強項目管理。要強化建設(shè)項目的管理，依法落實項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗收等制度。項目業(yè)主、監(jiān)理單位要切實把好工程質(zhì)量關(guān)。各工作組要定期對建設(shè)項目的資金管理、進度、質(zhì)量、施工安全等進行跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保工程建設(shè)的順利實施。
（三）強化輿論宣傳。水庫建設(shè)項目工程量大，工期長，工作任務(wù)繁重。水庫項目部要正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)參建各部門正確認識水庫建設(shè)的重大意義，通過深入細致的思想宣傳工作，進一步把廣大干部群眾的思想引導(dǎo)到水庫建設(shè)的各項工作中來，為水庫建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
ppp項目實施方案篇十二
依據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局關(guān)于印發(fā)《市20xx年高素質(zhì)農(nóng)民培育項目實施方案》的通知的通知精神，現(xiàn)結(jié)合我市新型經(jīng)營主體對高素質(zhì)農(nóng)民培育的需求，由省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校市分校制定《20xx年市高素質(zhì)農(nóng)民培育項目新型經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)計劃》，并組織實施。
20xx年全市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民理念知識技能需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，深入推進農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效三年行動，全市培育一批覆蓋所有鄉(xiāng)村、扎根農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，為我市率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。
按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《市20xx年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程學(xué)員遴選標(biāo)準(zhǔn)》，具有初中以上文化程度，身體健康，致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的18-55歲青壯年農(nóng)民。具備種養(yǎng)業(yè)的基本理論知識，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，實際技術(shù)操作能力，經(jīng)營、應(yīng)對市場變化能力和管理能力，善于應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)機裝備和科學(xué)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、管理過程中的骨干人才。新型經(jīng)營主體帶頭人包括:農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、家庭農(nóng)場主、種植大戶；其中生產(chǎn)經(jīng)營大戶的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是玉米、水稻、大豆種植面積6公頃以上。
20xx年高素質(zhì)農(nóng)民培育項目新型經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)任務(wù)為xxx人。
（一）培訓(xùn)專業(yè)及規(guī)模
（二）培訓(xùn)內(nèi)容
公共基礎(chǔ)課：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷與電子商務(wù)、智能手機應(yīng)用、農(nóng)民素質(zhì)提升與文明禮儀等；專業(yè)課：水田綜合利用種養(yǎng)配套技術(shù)、玉米秸桿還田保護性耕作技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù)等。
（三）師資配備
按照《20xx年市高素質(zhì)農(nóng)民培育項目新型經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)計劃》，扎實開展好20xx年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，計劃聘請省“12316”服務(wù)熱線專家王麗文、梨樹縣農(nóng)民科技教育中心正高級農(nóng)藝師苗暢茹、省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校市分校農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專業(yè)-高級農(nóng)藝師于德富、市廣播電視大學(xué)教授等。
（四）教材
為增強培訓(xùn)的實效性，按照中央農(nóng)廣校的《農(nóng)業(yè)部高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)劃教材目錄》推薦，統(tǒng)一購置高素質(zhì)農(nóng)民培育教材《高素質(zhì)農(nóng)民手冊》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)》、《化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)》。
（五）時間安排
新型經(jīng)營主體帶頭人按照累計培訓(xùn)不低于15天（120學(xué)時）的要求。采取分段式培訓(xùn)，第一階段舉辦集中理論培訓(xùn)6天，培訓(xùn)時間計劃為20xx年x月初，分別集中在市和天崗鎮(zhèn)培訓(xùn)；第二階段安排參觀實訓(xùn)7天，培訓(xùn)時間計劃為20xx年x月中旬至x月初，到省認定的農(nóng)安縣眾一農(nóng)民專業(yè)合作社、意和田家庭生態(tài)農(nóng)場、中國農(nóng)大梨樹縣保護性耕作試驗站、梨樹縣全國百萬畝保護性耕玉米原料基地、盧偉農(nóng)民農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)機械及經(jīng)營、梨樹市高家村保護性耕作試驗田、四平市順邦農(nóng)機制造有限公司等基地參觀。按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)模塊要求》中線上學(xué)習(xí)大于總學(xué)時1/10的要求，安排2天的線上學(xué)習(xí)?？傮w培訓(xùn)安排根據(jù)疫情情況進行調(diào)整。
（六）班級管理
為強化培訓(xùn)管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量，將建立規(guī)范的班級管理制度。一是選好配強班主任負責(zé)班級的日常管理；二是成立班委會，選配好班委會成員；三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為單位成立學(xué)習(xí)小組，指定農(nóng)業(yè)站專人任組長，負責(zé)整個培訓(xùn)期間的學(xué)員管理。
（七）資金及使用
20xx年我市高素質(zhì)農(nóng)民培育工程新型經(jīng)營主體帶頭人任務(wù)xxx人，國補資金xx.x萬元。其中新型經(jīng)營主體帶頭人和青年農(nóng)場主進行累計15天的集中培訓(xùn)，按人均3xx元標(biāo)準(zhǔn)進行補助。按照“錢隨事走”的原則，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資金主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及培訓(xùn)機構(gòu)、田間學(xué)苑開展高素質(zhì)農(nóng)民培育全過程的支出。主要包括招生、培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)、職業(yè)技能鑒定、宣傳以及管理人員、教師等參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的支出。教材購置費用原則上不超過補助資金的3%，納入中高職學(xué)歷教育的可適當(dāng)提高，但不超過xx%。跟蹤服務(wù)留存費用比例原則上不超過xx%。
差旅費、會議費和培訓(xùn)費有關(guān)問題可參照吉財黨群文件執(zhí)行。
新型經(jīng)營主體帶頭人理論培訓(xùn)預(yù)算293xxx萬元，參觀實訓(xùn)預(yù)算507xxx萬元，線上學(xué)習(xí)及防護費用56xx元，后期跟蹤指導(dǎo)資金為10xx元和20xx年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程理論培訓(xùn)與參觀實訓(xùn)的剩余資金。
嚴(yán)格執(zhí)行《省20xx年高素質(zhì)農(nóng)民培育工程項目實施方案》規(guī)定使用培訓(xùn)補助資金。按理論培訓(xùn)、參觀實訓(xùn)，分專業(yè)單獨預(yù)算、單獨使用培訓(xùn)資金。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下全面開展好年度培訓(xùn)工作。
2、創(chuàng)新培訓(xùn)模式。實行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培育模式，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排課程，強化分類指導(dǎo)，做到“一班一案”，建立指導(dǎo)員制度。注重實踐技能操作，大力推行農(nóng)民田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)等培訓(xùn)模式，提高參與性、互動性和實踐性，推進信息化手段在新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中的應(yīng)用。
3、強化培訓(xùn)管理。一是繼續(xù)采取班組聯(lián)合辦學(xué)模式，在教學(xué)班內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為單位設(shè)立學(xué)習(xí)小組（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街教學(xué)班）指定專人進行培訓(xùn)管理；二是建立系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)檔案。充分利用電腦進行管理；三是嚴(yán)格按照省里制定的管理規(guī)范進行日常操作。
ppp項目實施方案篇十三
ppp模式即public—private—partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。下面是小編為您精心整理的醫(yī)院ppp實施方案，希望大家喜歡。
一、項目是否適宜采用ppp模式
1.1 項目政策上可行性
自2013年來，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品、服務(wù)供給方面相繼出臺了一系列政府與社會資本合作(ppp)的有關(guān)政策。
其中，《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號)明確提出：采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，鼓勵社會資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化設(shè)施建設(shè)。
《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資〔2014〕2724號)提出：醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項目可推行ppp模式。
因此，引入社會資本參與醫(yī)療設(shè)施建設(shè)屬于國家鼓勵與大力推廣的項目范疇，項目在政策上可行。
1.2 項目實踐操作中的可行性
2014、2015年國家陸續(xù)出臺一系列指導(dǎo)層面的ppp政策文件，為ppp項目操作流程以及具體細節(jié)進行了指導(dǎo)和規(guī)范。
發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知(財庫〔2014〕215號)、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。
因此，項目采用ppp模式在操作上可行。
1.3 國內(nèi)公立醫(yī)院ppp模式的成功案例
在我國有許多采用政府與社會資本方合作(ppp)模式建設(shè)醫(yī)院的成功案例，比如：廣州廣和醫(yī)院、北京門頭溝區(qū)醫(yī)院、汕頭潮南民生醫(yī)院、深圳濱海醫(yī)院等，上述成功案例積累的經(jīng)驗對本項目具有很好的指導(dǎo)性與借鑒意義。
二、項目ppp方案總體思路
本項目ppp方案按照“社會資本投資建設(shè)、政府購買服務(wù)”的總體思路。
具體如下：政府明確建成后醫(yī)院資產(chǎn)由政府主管部門(衛(wèi)計委)租用，政府授權(quán)當(dāng)?shù)爻峭豆咀鳛轫椖繉嵤C構(gòu)，城投公司依據(jù)《政府采購法》選擇社會資本合作方，政府與中標(biāo)社會資本簽署《ppp項目合作框架協(xié)議》，城投公司作為政府授權(quán)出資方與中標(biāo)社會資本共同組建“項目公司”(雙方簽署合資協(xié)議)，項目公司承擔(dān)醫(yī)院的設(shè)計、融資與建設(shè)工作，醫(yī)院所有權(quán)歸項目公司擁有。
醫(yī)院建成后，衛(wèi)計委通過租賃的形式取得醫(yī)院使用權(quán)，同時給予項目公司若干年擁有為醫(yī)院提供某些外包服務(wù)的特許經(jīng)營權(quán)，雙方簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，衛(wèi)計委依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議向項目公司支付租金。
租賃期滿后，項目公司將醫(yī)院整體無償移交給衛(wèi)計委。
三、項目ppp方案總體流程圖
本方案采用“政府付費”方式對項目公司(即社會投資方)進行補貼，保證社會資本投資收益。
項目ppp方案總體流程詳見圖1。
圖1 ppp方案總體流程
3.1 項目各參與方及職責(zé)
政府：與中標(biāo)社會資本方簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》。
衛(wèi)計委：作為政府授權(quán)方，與項目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，對工程的建設(shè)進度、質(zhì)量、安全進行監(jiān)督、檢查，對項目公司運營維護展開監(jiān)督管理。
財政局：開展項目物有所值評價和財政承受能力論證，依據(jù)租賃協(xié)議向衛(wèi)計委轉(zhuǎn)移財政資金。
當(dāng)?shù)爻峭豆荆簽轫椖繉嵤C構(gòu)，作為政府授權(quán)出資方，參與項
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目公司組建(與中標(biāo)社會資本簽署合資協(xié)議)。
社會資本方：負責(zé)醫(yī)院設(shè)計、融資建設(shè)，依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議為醫(yī)院提供服務(wù)工作，租賃期滿后向衛(wèi)計委無償移交醫(yī)院資產(chǎn)。
3.2 如何不改變醫(yī)院經(jīng)營體制
醫(yī)院的部分運營服務(wù)(非經(jīng)營服務(wù))，如清潔、物業(yè)管理、飲食、安保等由社會資本方，由政府通過特許經(jīng)營協(xié)議授權(quán)社會投資方運營。
政府通過與社會投資方簽署ppp協(xié)議，保證社會投資方建成的醫(yī)院只能且唯一用于租賃給衛(wèi)計委。
衛(wèi)計委通過授權(quán)，將中醫(yī)院使用院有關(guān)建筑，進而實現(xiàn)醫(yī)院的正常經(jīng)營。
這種ppp模式下，社會投資方與中醫(yī)院之間沒有任何的交集，也不改變醫(yī)院經(jīng)營體制(醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、非營利性質(zhì)不變、人員隸屬關(guān)系不變)，衛(wèi)計委依然擁有醫(yī)院的行政管理權(quán)。
四、社會資本投資回報保障機制
本項目屬于非經(jīng)營性公益設(shè)施項目，擬采用“政府付費”的回報機制。
在租賃期內(nèi)，衛(wèi)計委依據(jù)租賃協(xié)議分年向項目公司轉(zhuǎn)移相應(yīng)財政資金，用于租賃產(chǎn)品與購買服務(wù)。
社會資本方通過租金回收投資成本并獲得合理回報。
五、結(jié)語
項目的投資收益水平普遍維持在10%-12%)，適當(dāng)縮短租賃期限，明確租金支付節(jié)奏;(2)對社會投資方的補貼計劃，在人大會議上以法定形式予以確認;(3)在同等條件下，承諾社會資本方優(yōu)先擁有新醫(yī)院“冠名使用權(quán)”，以提高其收益水平;(4)承諾允許社會資本方在區(qū)域內(nèi)布局康復(fù)中心、養(yǎng)老院等營利性機構(gòu)，打造區(qū)域健康醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并獲得收益。
篇三：非營利性醫(yī)院ppp項目運作模式及回報機制研究
非營利性醫(yī)院ppp項目運作模式及回報機制研究
一、引言
政府和社會資本合作模式(ppp)是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。
在實踐中，ppp項目有著多種運作模式，具體包括管理合同模式、委托運營模式、bot模式(建設(shè)-運營-移交)、boo模式(建設(shè)-擁有-運營)、tot模式(移交-經(jīng)營-移交)等。
ppp項目沒有最佳的運作模式，應(yīng)該根據(jù)項目自身特點和參與者的管理、技術(shù)、資金實力等因素，選擇合適的運作方式并對之進行優(yōu)化調(diào)整。
目前，ppp模式已在醫(yī)院新建、遷建等項目中得到了廣泛的應(yīng)用。
2014年發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見發(fā)改投資》等文件，明確指出ppp模式適用于醫(yī)療等公共服務(wù)項目，醫(yī)院ppp項目隨后進入快速發(fā)展階段。
2015年5月，發(fā)改委設(shè)立ppp項目庫，公布了首批1043個ppp項目，與醫(yī)院相關(guān)的ppp項目共有77個，總投資額達526.5億元，其中大多為非營利性醫(yī)院新建、遷建等項目。
由于醫(yī)院的非營利性和公益性等特征，社會資本的參與項目的方式和收入來源收到了很大的限制，科學(xué)合理的運作模式及回報機制成為項目成功運作的關(guān)鍵所在。
有鑒于此，本文主要對非營利性醫(yī)院ppp項目的運作模式及回報機制進行研究，以期為項目的實際操作提供相應(yīng)的參考。
二、非營利性醫(yī)院ppp項目運作模式
非營利性醫(yī)院按性質(zhì)又可分為公立醫(yī)院和社會辦醫(yī)院。
公立醫(yī)院是指政府舉辦的納入財政預(yù)算管理的醫(yī)院，在我國的醫(yī)療體系中居于主體地位，但大多存在著設(shè)備陳舊、交通擁擠、運營效率低等問題，亟需進行新建、搬遷或改建。
同時，國家新醫(yī)改方案中提出鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),采取多項措施鼓勵社會資本依法興辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。
醫(yī)院性質(zhì)上的差異，從根本上決定了醫(yī)院ppp項目的運作模式，目前主要的運作模式有以下兩種。
(一)bot模式
公立醫(yī)院的新建、遷建等
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ppp項目一般可采用bot運作模式。
在bot模式中，政府指定機構(gòu)與社會投資者組建項目公司，政府授予項目公司一定期限的經(jīng)營權(quán)。
在授權(quán)經(jīng)營期限內(nèi)，項目公司負責(zé)醫(yī)院項目設(shè)計、融資、建設(shè)等，建設(shè)完成后將建設(shè)項目提供給政府相關(guān)單位用于設(shè)立公立非營利性醫(yī)院。
項目公司一般同時負責(zé)醫(yī)院的行政后勤管理、藥品及醫(yī)用耗材供應(yīng)管理等。
經(jīng)營期限結(jié)束后，項目公司需將全部資產(chǎn)移交給政府或相關(guān)部門。
該模式最大的特點是不涉及公立醫(yī)院所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，即社會資本方不獲取醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)，僅僅通過醫(yī)院供應(yīng)鏈管理、后勤管理、配套設(shè)施開發(fā)和運營等方式獲得回報，如下圖所示。
(二)boo模式
社會辦非營利性醫(yī)院新建、遷建等項目一般可采用boo模式。
在boo模式中，一般由政府指定機構(gòu)與社會資本共同組建項目公司，以項目公司為法人主體設(shè)立社會辦非營利性醫(yī)院。
同時，政府部門授予項目公司經(jīng)營權(quán)，一般由項目公司負責(zé)醫(yī)院的設(shè)計、融資、建設(shè)、行政后勤管理，項目公司可通過醫(yī)院周邊配套設(shè)施的`開發(fā)和運營、醫(yī)院供應(yīng)鏈管理等方式獲得回報。
在boo模式中，股份制改造改變了公立醫(yī)院的性質(zhì)，社會資本方擁有了醫(yī)院的所有權(quán)，強化了對醫(yī)院的控制和管理，在藥品及耗材采購、醫(yī)療服務(wù)定價等方面享有更多的自主權(quán)。
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三、非營利性醫(yī)院ppp項目回報機制
項目回報機制指的是項目收入的來源方式，決定了社會投資者的回報方式及穩(wěn)定性，是ppp項目運作成功的關(guān)鍵。
非營利性醫(yī)院經(jīng)營的目標(biāo)是向社會提供基本的醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾基本的醫(yī)療需求，社會效益是其活動的準(zhǔn)則，醫(yī)院盈利的分配，只能用于醫(yī)院的發(fā)展或回報社會，如改善就醫(yī)環(huán)境、購置儀器設(shè)備等，醫(yī)院的所有者和工作人員不得從盈利中獲取利益。
因此，社會資本投資非營利性醫(yī)院，其營利方式受到較大的限制。
在這類項目中，社會資本一般并不通過提供醫(yī)療服務(wù)直接盈利，其投資回報主要是通過醫(yī)院產(chǎn)業(yè)鏈管理、配套資源開發(fā)與運營等方式實現(xiàn)的，具體而言，回報方式主要有以下幾種。
(1)租賃收入。
在醫(yī)院ppp項目中，項目公司承擔(dān)醫(yī)院項目的融資和建造等工作，項目建成后，由醫(yī)院租賃使用建設(shè)項目，項目公司負責(zé)項目的日常維護工作。
同時，項目公司通過醫(yī)院提交的租金回收項目投入成本并獲得合理的回報。
在bot運作模式和boo運作模式中，社會資本均可通過租賃的方式獲得投資回報。
不同之處在于，在bot運作模式中，經(jīng)營期滿之后，項目公司需將相關(guān)資產(chǎn)移交給醫(yī)院，而boo運作模式中則不存在資產(chǎn)移交問題。
(2)醫(yī)院周邊配套設(shè)施開發(fā)與運營收入。
在這種方式中，投資者通過醫(yī)院周邊設(shè)施的開發(fā)和運營等方式，從而獲得投資回報。
具體而言，又可分為以下三種類型。
第一，設(shè)立?？漆t(yī)院，比如骨科醫(yī)院、口腔醫(yī)院、心臟病醫(yī)院等，這種類
型的醫(yī)院其盈利結(jié)構(gòu)比較單一，大多通過所提供的專項優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲取更強盈利能力。
第二，設(shè)立專門醫(yī)院，比如婦幼保健醫(yī)院、高端醫(yī)院和高端私人診所等，主要通過非治療性環(huán)節(jié)提供增值服務(wù)的方式創(chuàng)造價值。
第三，社會投資者通過醫(yī)院周邊地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)設(shè)施運營等方式，從而獲得投資回報。
四、結(jié)語
當(dāng)前，國家正在大力推進新醫(yī)改方案的實施，這為醫(yī)院ppp項目的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
2015年國務(wù)院相繼發(fā)布了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》等文件，采取多項措施支持社會力量參與舉辦和運營醫(yī)療機構(gòu)。
可以預(yù)見，醫(yī)院ppp項目的發(fā)展將進一步加快。
本文主要對非營利性醫(yī)院ppp項目的運作模式及回報機制進行了簡要的論述，為這類ppp項目的運作提供了一定的參考。
近年來，國家出臺十多個文件鼓勵和支持社會辦醫(yī)，加快公立醫(yī)院改革。
當(dāng)前，公立醫(yī)院改革正在積極推進，但ppp在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用起步較晚，涉足面尚淺。
一方面，受人事行政關(guān)系所限，目前公立醫(yī)院對職工雖是聘用合同制，但實際上還是“鐵飯碗”，這與ppp模式中常用的社會資本對項目管理自主性需求是沖突的。
隨著特許合同的簽訂，人事關(guān)
系要轉(zhuǎn)到社會資本方，推進過程較為困難;另一方面，社會資本方投資回報穩(wěn)定性、延續(xù)性不足，我國公立醫(yī)院收益分為政府補貼和政策性收益(如允許藥品進行銷差價產(chǎn)生的利潤等)，其中，政策性收益會直接影響ppp項目回報，有較強的不確定性，這也使眾多社會投資方望而卻步。
在ppp模式深化醫(yī)改的今天，ppp模式還有許多探索和創(chuàng)新的空間。
ppp醫(yī)院的四個樣本
1、廣東省首家ppp醫(yī)院
2004年11月，廣東省首家由廣州市第一人民醫(yī)院(簡稱“市一”)與廣濟醫(yī)療器械有限公司(簡稱“廣濟”)合作建立的廣州廣和醫(yī)院在廣州成立。
它由市一提供品牌和業(yè)務(wù)用房，并在技術(shù)力量上給予支持，廣濟提供資金和業(yè)務(wù)管理。
這是一種靈活的pfi(private-finance-initiative)模式。
它將公立醫(yī)院的品牌和技術(shù)優(yōu)勢，與民營企業(yè)的資金優(yōu)勢和靈活經(jīng)營相結(jié)合，將起到優(yōu)勢互補的效果。
廣和醫(yī)院有自己的獨立法人，實行自主經(jīng)營、自主管理、自主分配原則。
合作雙方根據(jù)合作協(xié)議進行利潤分成，完全與市場機制接軌。
這家醫(yī)院自試營業(yè)以來，已經(jīng)基本達到運營平衡，成為廣州市職工醫(yī)療保險定點醫(yī)院。
2、北京門頭溝區(qū)醫(yī)院
2010 年8 月，公立醫(yī)院北京門頭溝區(qū)醫(yī)院作為北京首家引入社會資本的公立醫(yī)院，采用ppp模式中的rot模式(renovate-operate-transfer)將公立醫(yī)院改革納入社會的集團化運營中。
門頭溝區(qū)醫(yī)院與鳳凰醫(yī)療集團合作辦醫(yī)，取消院長行政級別，建立理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，該理事會實行委任制，舉辦單位和政府各委任3名，年度計劃、預(yù)算和人事任免等重大決策全部由理事會完成。
此外，醫(yī)院組建監(jiān)事會，由政府部門、合作方、醫(yī)院職工代表共9人組成。
鳳凰醫(yī)療集團組成管理團隊，門頭溝政府每年支付其200萬管理費。
百姓就醫(yī)來看，2012年，醫(yī)院門診急診人數(shù)達到48萬人次，同比增長28.6%;次均住院費用遠低于同級同類醫(yī)院平均水平9.84%。
門頭溝用一個成功樣本開辟出一條利益沖突相對較小的全新路徑，值得借鑒。
3、汕頭潮南民生醫(yī)院
汕頭潮南民生醫(yī)院由香港企業(yè)家吳鎮(zhèn)明先生投資興建，委托汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院全面經(jīng)營管理，是一所按“三級醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和配套建設(shè)的大型綜合性中外合資醫(yī)院。
汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院對醫(yī)院進行托管，該院的管理和醫(yī)療團隊全部來自于托管方，換言之，投資方不參與、也不干預(yù)醫(yī)院的運營和管理。
由于角色明晰，目標(biāo)一致，醫(yī)院一年內(nèi)便實現(xiàn)了運營的收支平衡。
醫(yī)院不僅為潮南區(qū)百姓提供了優(yōu)質(zhì)、方便、及時的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，同時也真正解決了“看病難”問題。
獨特的托管模式在國內(nèi)開創(chuàng)了先河，醫(yī)院引入ppp 模式至今，成效顯著，先后被中國醫(yī)院協(xié)會和健康報社等授予“全國誠信民營醫(yī)院”、“群眾滿意醫(yī)院”、“全國百姓放心醫(yī)院”等榮譽稱號。
這是典型的交鑰匙工程(epc，engineer-procurement-construction/turnkey，設(shè)計-采購-施工/ 交鑰匙)
4、深圳濱海醫(yī)院 香港大學(xué)深圳醫(yī)院(濱海醫(yī)院)是“十一五”期間深圳市政府投資興建的最大規(guī)摸公立醫(yī)院。
醫(yī)院投資35 億元，醫(yī)院產(chǎn)權(quán)歸深圳市政府所有，由香港大學(xué)和深圳市政府共組一個醫(yī)院董事會，具體營運工作，包括醫(yī)院人員的聘用、器材的引進等均由港大成立的醫(yī)院管理層負責(zé)。
雙方在醫(yī)院管理體制、財政投入機制、人事分配制度等領(lǐng)域大膽改革，推動“政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利與非營利分開”。
例如，在人員管理方面，濱海醫(yī)院員工不享受其他公立醫(yī)院的政府公務(wù)員待遇，而是由港大實行全員聘用，參照香港的考核和薪酬機制，以此來吸引和留住人才。
按照協(xié)議，香港大學(xué)管理的5年之后，醫(yī)院仍歸屬于深圳市的公立醫(yī)院，但政府將不再為醫(yī)院提供財政支持，醫(yī)院盈虧自負。
ppp參與醫(yī)院改革的模式
從發(fā)達國家、發(fā)展中國家、港澳臺地區(qū)和中國大陸在醫(yī)療領(lǐng)域的ppp探索來看，可以應(yīng)用的ppp模式大約有二十余種;這里總結(jié)我國常見的幾種ppp在公立醫(yī)院改革領(lǐng)域的探索模式。
pfi模式是指政府部門或公立醫(yī)院提出新建醫(yī)院的項目，通過招投標(biāo)，獲得特許權(quán)的民營機構(gòu)進行醫(yī)院的建設(shè)和運營，從政府或公立醫(yī)院收取費用以回收成本，如廣州廣和醫(yī)院。
這種模式可以將民營機構(gòu)資金和管理優(yōu)勢和公立醫(yī)院的品牌和人才技術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合，有優(yōu)勢互補的作用。
pfi模式是對bot項目融資的優(yōu)化，在合同期滿后，如果民營機構(gòu)通過正常經(jīng)營未達到協(xié)議規(guī)定的收益，可以繼續(xù)擁有或通過續(xù)租的方式獲得運營權(quán)。
rot模式是指政府部門或公立醫(yī)院將既有的醫(yī)院改造項目移交給民營機構(gòu)，由后者負責(zé)既有設(shè)施的運營管理以及擴建/改建項目的資金籌措、建設(shè)及其運營管理，當(dāng)約定期限屆滿后，將全部設(shè)施無償移交給政府部門，如北京門頭溝區(qū)醫(yī)院。
通過rot模式可以實現(xiàn)“管辦分開”，改變決策機制，實現(xiàn)所有權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分立”，改變了以往政府既是裁判員又是運動員的局面，是減少尋租的有效途徑。
epc模式是指民營機構(gòu)受公立醫(yī)院委托，按照協(xié)議對醫(yī)院建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包，如汕頭潮南民生醫(yī)院。
民營機構(gòu)只參與運行前環(huán)節(jié)，醫(yī)院的管理和人員全部來自托管方公立醫(yī)院，資方不參與醫(yī)院的運營和管理。
o&m模式是指政府出資興建醫(yī)院，政府和成熟的私立醫(yī)院成立董事會，醫(yī)院的具體運營工作由私立醫(yī)院的管理團隊負責(zé)，但醫(yī)院所有權(quán)歸政府，如深圳濱海醫(yī)院。
醫(yī)院運行初期由政府進行財政補貼，運行后期往往由醫(yī)院管理團隊自負盈虧。
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ppp項目實施方案篇十四
為了提升教師素養(yǎng)，增強全校各學(xué)科教師的文本解讀能力，提高教師教育專業(yè)技能，經(jīng)學(xué)校研究決定，在堅持做好教師繼續(xù)教育校本培訓(xùn)工作的同時，著力抓好各學(xué)科“教學(xué)內(nèi)容的文本解讀和拓展”為特色的校本項目培訓(xùn)工作。為使學(xué)科“教學(xué)內(nèi)容的文本解讀和拓展”校本培訓(xùn)工作扎實有效的開展，特制訂以下《橋頭鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)科“教學(xué)內(nèi)容的文本解讀和拓展”校本培訓(xùn)實施方案》，自20xx年9月開始執(zhí)行。
全體在職教師。
20xx年09月——20xx年06月
講座、 自學(xué)、課題研究
6學(xué)時
3、20xx年九年級教學(xué)內(nèi)容的文本解讀和拓展，主題為教學(xué)診斷、分析和評價；
組 長：
副組長：
組 員：
縣教師進修學(xué)校指派的負責(zé)人和縣學(xué)科專家指導(dǎo)小組。
（一）加強學(xué)習(xí)，提高教師文本解讀能力。
1、研讀理論書。組織教師自主學(xué)習(xí)教師進修學(xué)校發(fā)下的有關(guān)各學(xué)科相關(guān)年級教學(xué)內(nèi)容的文本解讀的書籍、教師自行訂閱和學(xué)校購買的書籍、網(wǎng)絡(luò)資源等。
2、學(xué)習(xí)相關(guān)文件。
3、精讀專業(yè)書。在讀好“三書”（各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、教科書、教師用書）的基礎(chǔ)上，還應(yīng)讀通與學(xué)科內(nèi)容相關(guān)的人文科學(xué)知識書籍。
（二）加強培訓(xùn)，提高教師文本解讀能力。
1、專家引領(lǐng)。組織教師積極參加永嘉縣教師進修舉辦的有關(guān)文本解讀的各項培訓(xùn)，學(xué)校不定期地邀請文本解讀方面的專家到校給我們的老師開設(shè)專題講座。
2、外出學(xué)習(xí)。不定期地分學(xué)科派老師到外地進行學(xué)習(xí)。
3、專題培訓(xùn)。請校內(nèi)的骨干教師定期在校開設(shè)文本解讀講座和示范課，給全體教師進行培訓(xùn)。
（三）注重研究，提高教師文本解讀能力。
1、與常規(guī)教研相結(jié)合。在學(xué)科教研組和備課組教研活動中進行研討和交流，每學(xué)年教研組文本解讀教學(xué)特色活動不少于三次。鼓勵老師在個人研修課、校內(nèi)公開課、對外交流課中利用文本解讀教學(xué)理念進行教學(xué)。
2、以課題引路。爭取20xx年以“文本解讀”為主題，在各教研組名優(yōu)教師的帶領(lǐng)下，積極申報和開展課題研究。
ppp項目實施方案篇一
各科室、村衛(wèi)生站（室）：
按照《四川省xx年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目的相關(guān)規(guī)定，為進一步加強和規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目的實施，確保項目目標(biāo)順利完成，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)就我鎮(zhèn)xx年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目的實施方案通知如下：請遵照執(zhí)行。
通過實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，xx年我鎮(zhèn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達100%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達100%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在40/10萬以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在10‰以內(nèi)。
xx年繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目基本服務(wù)包的'內(nèi)容，新生兒疾病篩查繼續(xù)作為服務(wù)包的基本內(nèi)容。
xx年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助繼續(xù)實行先項目后農(nóng)合的報賬原則。為切實降低剖宮產(chǎn)率，補助標(biāo)準(zhǔn)為順產(chǎn)600.00元，剖宮產(chǎn)500.00元。
xx年我鎮(zhèn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目定點醫(yī)療機構(gòu)的將按照《四川省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》實行審查合格，公示服務(wù)項目。
特此通知。
ppp項目實施方案篇二
指揮長：王小麗。
縣委副書記副指揮長：何娟。
縣人民政府副縣長。
縣人民政府副縣長。
成員：陳小娟。
縣三千文化保護管理處主任。
李滿勝。
縣城投公司董事長。
譚芳龍。
千家峒瑤族鄉(xiāng)黨委書記。
縣住建局負責(zé)人。
何忠彪。
縣城投公司副總經(jīng)理。
雷永華。
千家峒瑤族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長職責(zé)分工：
組長：陳小娟。
成員：譚芳龍、李滿勝。
職責(zé)：
ppp項目實施方案篇三
根據(jù)省農(nóng)委的部署安排，20xx年我縣被列入水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控示范縣。為了切實抓好全縣水稻害蟲的理化誘控技術(shù)，推動綠色防控進程，現(xiàn)結(jié)我縣水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，特制定如下實施方案：
堅持“預(yù)防為主、綜防治”的植保方針，牢固樹立“公共植保、綠色植?！崩砟?，根據(jù)我縣水稻主要病蟲發(fā)生的新情況和新問題，以理化誘控為主線，將生物防治、生態(tài)控害、理化誘控等綠色防控技術(shù)組裝到綜防治體系中，通過大面積示范與推廣，為今后全縣推廣應(yīng)用提供借鑒，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，人畜安全和生態(tài)環(huán)境安全。
20xx年全縣新增水稻害蟲理化誘控示范面積1800畝，其中燈誘面積1000畝，示范地點設(shè)在官亭鎮(zhèn)；二化螟性誘面積800畝，分別在鎮(zhèn)、嚴(yán)店鄉(xiāng)各設(shè)400畝的示范區(qū)。理化誘控示范區(qū)內(nèi)，化學(xué)農(nóng)業(yè)使用量與周邊區(qū)域相比下降15%，防治成本下降10%，危害損失控制在5%以內(nèi)，產(chǎn)品格率達100%，天敵種群數(shù)量增15%以上。
（一）、二化螟性誘劑示范。
1、示范方案設(shè)計。從當(dāng)年水稻二化螟越冬代始蛾期（常年5月上旬）開始，歷時3個月截至第二代蛾期結(jié)束為止。性誘示范區(qū)連片設(shè)置，平均每畝設(shè)置1套二化螟誘芯和誘捕器，可根據(jù)田塊形狀，風(fēng)向等條件，外圍密中央稀，誘芯每隔30天左右更換1次；誘捕器內(nèi)要長期保持水層1-2寸清水，水中加入少量洗衣粉或機油（柴油），以提高殺蛾效果。誘捕器設(shè)置距離水面1-1.5米或稻株表面10厘米左右的高度。示范區(qū)如二化螟超過防治指標(biāo)時，應(yīng)及時用藥劑防治，并記錄防治時間，藥劑品種，藥方法等信息。同時，距示范田200米以外，選擇栽培方式、品種、長勢基本一致的稻田設(shè)為空白對照，不防治或兼治二化螟。
2、調(diào)查和記錄。
誘蛾量調(diào)查：示范區(qū)由內(nèi)向外不同位置取有代表性的誘捕器4個，定點調(diào)查，每隔5天調(diào)查1次誘蛾量（見附表一：性誘劑防治二化螟蛾量調(diào)查表）。
為害情況調(diào)查：示范區(qū)每代二化螟田間危害穩(wěn)定后，采用對角線或5點取樣法，共查5點，每點查20叢，5點共查100叢。并調(diào)查總叢數(shù)、總株數(shù)、枯鞘株（枯心株）數(shù)、白穗數(shù)。計算示范區(qū)二化螟性誘劑各代的誘蛾量，田間防治效果等。
3、天敵調(diào)查：在調(diào)查為害情況的同時，在示范區(qū)和對照區(qū)，采用對角線五點取樣，每田取5點，每點查20叢，5點共查100叢，調(diào)查和記載田間優(yōu)勢天敵種類和數(shù)量，評價二化螟性誘劑對天敵優(yōu)勢種群的保護作用。
（二）、燈誘方案設(shè)計：
1、示范方案設(shè)計：40-50畝稻田安裝一盞太陽能殺蟲燈，并連片設(shè)置。殺蟲燈底部距地面1.5米，誘殺二化螟、三化螟、稻縱卷葉螟、稻飛虱等多種害蟲，在5月上旬至10月上旬傍晚開燈，次日零時關(guān)燈。
2、調(diào)查和記載：
誘蛾量調(diào)查：示范區(qū)取有代表性的殺蟲燈3盞，定點調(diào)查，每隔5天調(diào)查1次誘蛾量（見附表2：殺蟲燈誘蛾效果調(diào)查表）。
為害調(diào)查：示范區(qū)和對照區(qū)主要害蟲每代為害穩(wěn)定后，調(diào)查為害情況，評估防治效果。
天敵調(diào)查：在調(diào)查為害情況的同時，在示范區(qū)和對照區(qū)，調(diào)查和記載田間優(yōu)勢天敵種群和數(shù)量，評價燈誘對天敵優(yōu)勢種群的保護作用。
示范區(qū)內(nèi)主要害蟲超過防治指標(biāo)時，應(yīng)及時藥防治，并記錄防治時間，藥劑品種，藥方法等信息。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。理化誘控技術(shù)的應(yīng)用是水稻病蟲害綜防治的重要手段，是綠色防控的重要環(huán)節(jié)，也是公共植保的重要體現(xiàn)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)引起高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負責(zé)，精心組織部署，按技術(shù)方案認真加以實，確保該項技術(shù)落到實處。
2、發(fā)揮示范作用。示范區(qū)要選擇在交通便利，便于展示技術(shù)，便于領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，便于農(nóng)民學(xué)習(xí)的地方，爭取把示范區(qū)建成領(lǐng)導(dǎo)干部的指揮田、技術(shù)人員的試驗田、病蟲害防治的樣板田，以充分發(fā)揮示范帶動作用。示范區(qū)設(shè)置完畢，應(yīng)加強中期管理和后續(xù)工作，并注重誘盆的水層和高度及燈誘的管理，確定專人負責(zé)，并明確一名技術(shù)人員，自始至終做好各類調(diào)查記載和總結(jié)善后工作，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
3、爭取資金支持。理化誘控技術(shù)是公共植保，綠色植保的重要體現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有重要意義。今年性誘劑和水盆誘捕器，殺蟲燈由我委提供，誘捕器支撐架（小竹竿等）及誘捕器、殺蟲燈的安裝、管理，調(diào)查記載等由示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負責(zé)。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)給予大力支持，撥付專項經(jīng)費作為示范先期投入，中期管理，以使這項工作順利圓滿完成，發(fā)揮效應(yīng)。
ppp項目實施方案篇四
商業(yè)城項目是促進我市商業(yè)繁榮、提升城市形象的重要項目。根據(jù)市委、市政府工作部署，為進一步明確相關(guān)部門的具體職責(zé)，增進工作協(xié)調(diào)配合，切實加快推進項目建設(shè)，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
五指山商業(yè)城項目是集購物、酒店、休閑、娛樂為一體的中心商業(yè)廣場，包含商務(wù)酒店、公寓樓、文化廣場、地下停車場等配套設(shè)施。項目選址定在市區(qū)迎賓路與越豐路交匯處，總投資約4億元。
該項目規(guī)劃用地涉及中心農(nóng)貿(mào)市場主樓及周邊附樓、市民政局宿舍、環(huán)海公寓樓、市外貿(mào)公司住宅樓等，需對以上建筑物及附著物進行整體拆遷，被拆遷對象包括農(nóng)貿(mào)市場攤主、商鋪經(jīng)營戶及住戶。
為加強商業(yè)城項目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立五指山商業(yè)城項目推進專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組長：華（市政府副市長）。
副組長：平（原市政協(xié)副主席）。
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市商務(wù)局，辦公室主任由林道敏同志兼任，成員從市商務(wù)局及相關(guān)部門各抽調(diào)1名熟悉法規(guī)和業(yè)務(wù)的人員組成，具體負責(zé)項目推進工作信息收集、進度督促、組織協(xié)調(diào)等日常工作；負責(zé)做好拆遷安置補償?shù)男麄?、協(xié)調(diào)工作會議、聽證會議、資料準(zhǔn)備等后勤保障工作，確保項目順利推進。
市商務(wù)局：負責(zé)組織專項工作辦公室日常工作；督促各相關(guān)部門按照時間節(jié)點完成各環(huán)節(jié)工作；協(xié)調(diào)項目業(yè)主做好中心農(nóng)貿(mào)市場攤主及周邊商鋪搬遷工作。
市住建局：負責(zé)及時做好項目涉及的臨時市場、拆遷戶安置房和商業(yè)城項目規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)和審批工作；結(jié)合拆遷補償需要，妥善安排保障房指標(biāo)。
市國土局：負責(zé)及時做好項目規(guī)劃范圍內(nèi)的土地利用規(guī)劃、未取得使用權(quán)證土地的出讓等指導(dǎo)和審批工作。
市房產(chǎn)局：負責(zé)摸查拆遷房屋產(chǎn)權(quán)狀況，及時辦理安置房產(chǎn)權(quán)相關(guān)手續(xù)，協(xié)助做好拆遷動員工作。
市民政局：負責(zé)協(xié)助做好市民政局宿舍住戶拆遷工作，與項目業(yè)主、住戶充分協(xié)商，妥善處理住戶拆遷補償和宿舍樓物業(yè)拆除補償。
市國資辦：負責(zé)協(xié)助做好市外貿(mào)公司職工住宅樓住戶拆遷工作，與項目業(yè)主、住戶充分協(xié)商，妥善處理住戶拆遷補償和宿舍樓物業(yè)拆除補償。
市城管局：負責(zé)維護拆遷過程中項目周邊城市管理秩序，制止亂搭亂建和搶建行為。
市物價局：負責(zé)協(xié)助做好相關(guān)物業(yè)價值評估、鑒定工作（具體評估事項范圍由市商務(wù)局給予明確書面委托）。
市工商局：負責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場攤主、商戶及其他經(jīng)營戶的情況摸底，協(xié)助做好該類拆遷戶的拆遷工作。
市xxx：負責(zé)查找各類文件、各環(huán)節(jié)工作中的法律規(guī)范問題，提出解決建議措施。
市總商會：協(xié)助做好商戶的拆遷動員工作。
市公安局：根據(jù)項目動遷工作安排，合理安排警力，維護項目及周邊社會治安秩序。
市監(jiān)察局：負責(zé)全程跟蹤、參與項目推進各個環(huán)節(jié)，根據(jù)各部門職責(zé)、工作內(nèi)容和時間節(jié)點要求，對各部門工作情況進行督查督辦。
沖山鎮(zhèn)及河南東居委會：負責(zé)派工作人員全程協(xié)助做好項目規(guī)劃用地范圍內(nèi)各類拆遷戶的調(diào)查及動遷工作。
項目推進工作辦公室與市監(jiān)察局負責(zé)調(diào)查和通報各項工作每周進度，針對存在的問題要及時組織召開工作協(xié)調(diào)會。領(lǐng)導(dǎo)小組每半個月召開專題工作會議，聽取工作進展情況匯報，解決存在的問題。針對存在重大問題，及時向市政府常務(wù)會提交請示。建立工作督查督辦機制，對工作進度慢的單位，由市監(jiān)察局責(zé)令有關(guān)單位查找原因，提出處理意見。
在原有工作基礎(chǔ)上，通過資料審查、實地調(diào)查，進一步摸清范圍內(nèi)各類地籍情況、建筑物業(yè)情況、住戶及商戶情況、產(chǎn)權(quán)情況，出具綜合調(diào)查分析報告。
（責(zé)任部門：由市商務(wù)局牽頭，房管、國土、工商、沖山鎮(zhèn)及河?xùn)|南居委會、生源公司等部門協(xié)助。）。
（責(zé)任部門：由市房管局牽頭，商務(wù)、工商、xxx、住建、民政、國資辦等部門協(xié)助。）。
（責(zé)任部門：由市物價局牽頭，國土、住建、房管、商務(wù)、工商、xxx等部門協(xié)助。）。
（責(zé)任部門：由市國土局牽頭，住建、城管、房管、商務(wù)、xxx等部門協(xié)助。）。
（責(zé)任部門：由市商務(wù)局牽頭，住建、城管、房管、國土、xxx等部門協(xié)助。）。
（責(zé)任部門：由市住建局牽頭，國土、房管、商務(wù)、城管等部門協(xié)助。）。
商業(yè)城項目建設(shè)、運營將極大地促進我市零售商業(yè)繁榮發(fā)展，為市民消費休閑提供更加便利的“一站式”場所。各有關(guān)部門要高度認識項目建設(shè)對我市經(jīng)濟發(fā)展的的重要性，在拆遷安置、土地使用、建設(shè)審批等各個環(huán)節(jié)給予積極配合和大力支持。各部門要根據(jù)工作職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好各項工作的落實。部門間要加強工作信息交流，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保各項工作按照時間節(jié)點要求順利完成。工作人員要耐心細致地做好拆遷戶的政策解釋、動員工作，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，禁止利用職務(wù)之便，獲取不正當(dāng)利益。
ppp項目實施方案篇五
暑期將至，做好利用暑期工作對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要的促進作用。為切實做好利用暑期爭取項目、資金工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。圍繞加快我縣經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要清醒認識我縣與周邊縣區(qū)的巨大差距，自我加壓，奮力趕超，切實把利用暑期工作作為拉動我縣經(jīng)濟增長的強大動力。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對暑期項目的謀劃和爭取工作要親自研究、親自部署、親自跑辦，調(diào)動一切有利因素，凝集各方智慧和力量，積極向上爭跑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)爭取項目資金的具體情況，主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報，為爭取工作創(chuàng)造積極條件。
二要突出重點，強力攻堅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確上級產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，結(jié)合本單位工作實際，圍繞破解瓶頸、借力發(fā)展，廣泛獲取信息，有備而戰(zhàn)，以當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)實需要為出發(fā)點，找準(zhǔn)向上爭取的切入點，以重大項目引進、政策資金爭取等為重點，謀劃確定一批有利于破解瓶頸制約、有利于加快要素聚集、有利于城市建設(shè)提升、有利于民生改善、有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的資金、項目，深度謀劃包裝，確保在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三農(nóng)建設(shè)、教育衛(wèi)生、節(jié)能減排、旅游開發(fā)、重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造等方面，取得突破性進展。
三要明確責(zé)任，細化方案。目前，縣政府已對各部門、各單位向上爭取的項目進行了初步篩選，將部分項目列入全縣利用暑期重點爭取項目計劃，有關(guān)部門要抓緊制定具體對接方案，明確爭取內(nèi)容、爭取對象、保障措施，采取“請進來”與“走出去”等方法，主動出擊，溝通感情，爭取上級支持，努力擴大全縣利用暑期爭取項目資金工作成果。同時，各部門要積極搶抓河北沿海地區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、首都經(jīng)濟圈規(guī)劃即將啟動實施等重大機遇，捕捉上級重大政策信息和調(diào)整動態(tài)，及時謀劃、包裝新的項目，以此贏得上級更大的關(guān)注和支持。
四要加強督導(dǎo)，落實獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門確定的暑期爭取項目統(tǒng)一列入全縣謀劃和爭取項目范圍。從7月上旬開始，縣政府辦公室將對向上爭取項目資金情況實行每周報告、半月通報（調(diào)度）制度，并將工作進展情況報請主管縣長審閱。暑期結(jié)束后，縣政府將對利用暑期工作進行總結(jié)、排隊，對成效顯著的單位進行表彰獎勵，對工作不力的單位進行通報批評。
ppp項目實施方案篇六
土地復(fù)墾是提高土地質(zhì)量，增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效措施。依據(jù)《x省建設(shè)用地置換暫行辦法》和《x縣x鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況制定以下方案：
項目建設(shè)的總規(guī)模為x公頃，分布在x村x莊組x公頃；x村姜家崗組x公頃；振興村說法寺組x公頃。這些項目列為x年朱巷鎮(zhèn)、x鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地減少與包河區(qū)、經(jīng)開區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤試點項目，已通過省政府批準(zhǔn)。
該項目時間要求緊，質(zhì)量要求高，根據(jù)皖國土資號文《x省建設(shè)用地置換實施情況考核細則》的要求，經(jīng)研究決定成立x鄉(xiāng)土地置換項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長：xxx、副組長:xxx，土地規(guī)劃所、農(nóng)辦、財政所負責(zé)人涉及3個村的聯(lián)系村的鄉(xiāng)干部和村書記為成員的工作組，下設(shè)辦公室，繆群道兼辦公室主任，土地建設(shè)所人員為成員。
領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)根據(jù)項目預(yù)算和實施計劃，組織項目工程實施的資金運作，對項目實施中遇到的重大我問題進行研究和決策，對項目實施進度適時調(diào)度。
辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)項目實施中出現(xiàn)的施工爭議，現(xiàn)場指揮，保證工程質(zhì)量和進度，檔案資料收集、整理、歸檔、拆遷補償款、施工費用及時發(fā)放，確保項目按照要求順利實施。
村工作組負責(zé)協(xié)調(diào)土地權(quán)屬爭議和土地分配深入細致做通拆遷戶的思想工作，協(xié)調(diào)拆遷戶宅基地調(diào)整，保證按時拆遷到位，不留任何死角，協(xié)助辦公室人員確保項目順利實施。
1、4月1日-4月10日房屋拆遷，樹木移植全部結(jié)束。拆遷標(biāo)準(zhǔn)按照縣政府號文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、4月11日-6月30日對項目工程按設(shè)計要求進行施工，施工企業(yè)的確定采用招標(biāo)的形式，選擇有實力、講信譽的施工企業(yè)進行施工。
3、7月2日-7月5日鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組進行初驗，兌現(xiàn)獎懲。7月10日通過縣局驗收，7月底前通過省市驗收。
xxx。
各項目組在規(guī)定時間內(nèi)完成房屋拆遷，樹木移植和土地平整，并按時通過上級驗收每畝獎勵500元，用于鄉(xiāng)村工作組和村辦公室經(jīng)費，鄉(xiāng)工作人員每人5000元，在規(guī)定時間內(nèi)完不成任務(wù)的，影響項目驗收，對我鄉(xiāng)或全縣今后土地項目申報有影響的，對項目組工作人員給予組織處理，罰村支部書記20xx元，鄉(xiāng)工作人員每人5000元。
ppp項目實施方案篇七
隨著社會經(jīng)濟建設(shè)和精神文明的不斷發(fā)展，文化層次已成為制約社會發(fā)展的.首要因素，教育成為當(dāng)今社會最為關(guān)注的話題。
前幾年，由于高校招生人數(shù)過少，總體招生人數(shù)欠缺，以贏利為目的的民辦高校紛紛成立，這些高校進行市場化運作，主要通過廣告宣傳進行招生，廣告給他們帶來了巨大的效應(yīng)，民辦高校一時輝煌無限，但今年來，隨著國辦高校的不斷擴招，落榜生自然減少，影響了民辦高校的生源，一些曾今輝煌無比的民辦高校，現(xiàn)在則面臨著生源緊缺的尷尬。同時，公辦大學(xué)也越來越注重自身發(fā)展，為樹立高校形象，擴大招生規(guī)模，逐漸加大了廣告投入。因此，高校正從“賣方”市場向“買方”市場逐步轉(zhuǎn)化，優(yōu)勝劣汰已成為必然趨勢。
在此背景下，郵政局可利用高校招生工作做好營銷文章，使用全省中學(xué)數(shù)據(jù)庫信息進行高校營銷，同時借助自身強大的投遞網(wǎng)絡(luò)渠道，本著雙贏的合作態(tài)度，從“招生簡章”和秦皇島版“招生與報考本冊式中郵專送廣告”兩方面入手進行業(yè)務(wù)公關(guān)。
二、營銷方案
1、 面向高校全方位宣傳全省中學(xué)數(shù)據(jù)庫信息，引導(dǎo)客戶進行招生簡章發(fā)寄，提高發(fā)函數(shù)量。
2、策劃制作較高檔次的秦皇島版“招生和報考”本冊式中郵專送廣告?？梢约毣婷妫瑑?nèi)容分為“名師名?！薄盁狳c評說”“備考指南”等欄目，探討高考新動向。
三、營銷措施
1、更新觀念，細分市場，積極探索高考市場需求
前期進行細致的市場調(diào)研，對所有大中專院校進行分類調(diào)查，求證是否國辦高校普遍注重學(xué)校的品牌意識、發(fā)展規(guī)模和學(xué)生素質(zhì)；民辦高校注重招生數(shù)量，講求經(jīng)濟效益和廣告回報率。宣傳對民辦大學(xué)以發(fā)寄招生簡章為主，要簡單適用；國辦大學(xué)以檔次相對較高的“秦皇島版招生與報考”本冊式中郵專送廣告宣傳冊為主進行業(yè)務(wù)營銷。
2、以發(fā)行對象和發(fā)行方式為宣傳重點進行業(yè)務(wù)營銷
高考面對的主要對象為高中畢業(yè)生，招生信息怎樣到達學(xué)生的手中，高校的知名度怎樣得到提升，數(shù)據(jù)庫的選擇最為重要，全省高中的校長，教務(wù)處主任，高三班主任，高三班班長，學(xué)習(xí)委員為主要郵寄對象。
4、 民辦大學(xué)以發(fā)寄招生簡章為主，簡單適用
ppp項目實施方案篇八
為全面整合應(yīng)用社會監(jiān)控資源，進一步織密城市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升城市治安防控能力和公共安全水平，經(jīng)市政府同意，決定自20xx年至20xx年，在全市范圍內(nèi)實施“xx”工程，特制定本方案。
以打造平安xx、服務(wù)新戰(zhàn)略、保障人民群眾根本利益為目的，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌兼顧”的原則和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、分步實施”的思路，全力推進“xx”工程建設(shè)，切實發(fā)揮安全技術(shù)防范設(shè)施在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、打擊刑事犯罪和社會管理中的作用，為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)良好的社會治安環(huán)境。
通過建設(shè)全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)、全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺擴容、公共部位監(jiān)控設(shè)施補點及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)和社會部位視頻監(jiān)控補點，將視頻監(jiān)控設(shè)施覆蓋全市每個重點角落；進一步完善“一個系統(tǒng)、三道防線、三張防控網(wǎng)”城市視頻監(jiān)控體系，實現(xiàn)全方位、全天候、立體化的視頻監(jiān)控覆蓋。通過開展全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，有重點、分層次地整合社會監(jiān)控資源，使視頻監(jiān)控點聯(lián)成片、形成面、織成網(wǎng)，把“xx”聯(lián)結(jié)成“xx”，進而實現(xiàn)信息高度共享和視頻監(jiān)控資源的網(wǎng)絡(luò)化管理與應(yīng)用，有效提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和社會管理能力，進一步夯實城市社會治安防控基礎(chǔ)體系。
（一）全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。開展以視頻研判應(yīng)用、電子防控管理、系統(tǒng)運維管理等為主要內(nèi)容的視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，搭建一個全方位、一體化的視頻應(yīng)用作業(yè)平臺，為開展視頻智能管控提供多維度的分析工具，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控資源效能，全面實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的深度應(yīng)用。此項工作于20xx年底全部完成。
（二）全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺擴容建設(shè)。對現(xiàn)有全市綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺進行聯(lián)網(wǎng)擴容，即對已建成的“xx”工程三級監(jiān)控平臺部署聯(lián)網(wǎng)及高清系統(tǒng)擴容設(shè)備，使其具備xx萬個視頻圖像聯(lián)網(wǎng)和xx個以上高清監(jiān)控攝像機的接入能力。此項工作于20xx年底完成。
（三）公共部位監(jiān)控設(shè)施補點及高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。重點解決各區(qū)、縣（市）在街道、路口、繁華地段、廣場等公共部位由于拆遷、道路改造、施工困難等原因尚未實現(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋問題，在未覆蓋部位安裝1076個標(biāo)清監(jiān)控攝像機；以黨政機關(guān)、重點單位、要害部位為重點，逐步開展前端高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；在各區(qū)、縣（市）公共部位安裝1593個高清監(jiān)控攝像機。20xx年底，至少完成359個標(biāo)清監(jiān)控設(shè)施補點建設(shè)和531個高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。
（四）居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)加大全市居民區(qū)安全技術(shù)防范投入，在未封閉或半封閉式居民區(qū)和易發(fā)案居民區(qū)完成安裝智能電子抓拍設(shè)施600套，在各區(qū)、縣（市）公安局和派出所建設(shè)接入平臺，并聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)對出入居民區(qū)車輛軌跡信息的實時掌握，進一步強化全市居民區(qū)的治安防控能力，構(gòu)建“平安社區(qū)”。20xx年底，至少完成200套居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)，20xx年末完成全部建設(shè)。
（五）社會部位視頻監(jiān)控建設(shè)。主要在各區(qū)、縣（市）社會面公共復(fù)雜場所、重點單位、要害部位、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位、居民區(qū)、危險品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位內(nèi)部繼續(xù)開展視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，安裝了xxx個監(jiān)控攝像機，進一步加大社會部位視頻監(jiān)控覆蓋密度。20xx年底，至少完成14117個社會部位監(jiān)控設(shè)施補點建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。
（六）視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，全面開展公共部位和社會部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，逐步將現(xiàn)有20萬個公共部位和社會部位視頻監(jiān)控資源全部聯(lián)入全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)實時調(diào)控和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。20xx年底，至少完成8萬個社會視頻圖像聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。
（一）全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴容平臺及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一由市財政出資建設(shè)。
（二）公共部位監(jiān)控設(shè)施補點建設(shè)、高清視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和接入、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)（含前端抓拍設(shè)備、區(qū)縣市公安局和派出所抓拍系統(tǒng)接入平臺及鏈路）建設(shè)由各區(qū)、縣（市）財政出資建設(shè)。
（三）社會部位視頻監(jiān)控建設(shè)，按照“誰主管、誰負責(zé)”和“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”的原則，由主管部門、經(jīng)營單位或個人出資建設(shè)。對于居民區(qū)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)，新建居民區(qū)住宅監(jiān)控設(shè)施由開發(fā)商出資建設(shè)；已入住的居民社區(qū)住宅由物業(yè)公司籌資建設(shè)；機關(guān)、企事業(yè)單位家屬居民區(qū)住宅由所屬機關(guān)、企事業(yè)單位出資建設(shè)；無人經(jīng)管的居民區(qū)住宅由所轄街道辦事處籌資建設(shè)。
（四）“xx”工程系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)資金及運行維護資金，涉及政府投資的公共部位監(jiān)控設(shè)施補點建設(shè)、高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)的聯(lián)網(wǎng)資金、傳輸網(wǎng)絡(luò)租賃金、取電資金、運維資金納入各區(qū)、縣（市）財政預(yù)算落實。涉及全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴容平臺建設(shè)的市級聯(lián)網(wǎng)平臺核心鏈路租金由市財政負責(zé)；各區(qū)、縣（市）聯(lián)網(wǎng)平臺核心鏈路租金由各區(qū)、縣（市）財政負責(zé)。涉及黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位及其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的聯(lián)網(wǎng)資金、傳輸網(wǎng)絡(luò)租賃金、運維資金，本著“誰出（籌）資、誰負責(zé)”的原則，由承擔(dān)建設(shè)出（籌）資部門和單位自行負責(zé)落實。
（一）20xx年“xx”工程建設(shè)。
1.準(zhǔn)備階段（xx前）。召開各級“xx”工程建設(shè)部署會議，全面啟動“xx”工程建設(shè)。各級政府和各相關(guān)部門負責(zé)根據(jù)承擔(dān)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，完成制定本年度具體建設(shè)實施方案、建設(shè)規(guī)劃、方案論證、預(yù)算評估和推進安排工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門明確任務(wù)、落實責(zé)任。
2.實施階段（xx）。各承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的部門和單位以及社會各聯(lián)網(wǎng)部門、單位要按照方案要求，精心組織，確保施工質(zhì)量；各有關(guān)單位要積極配合，全力支持，確?！皒x”工程建設(shè)如期完成。同時，建設(shè)使用部門、單位要建立健全各項管理工作機制，落實運維管理隊伍。
3.驗收階段（11月1日至12月31日）。對監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工程進行驗收。
（二）20xx年和20xx年“xx”工程建設(shè)。將根據(jù)實際情況，參照20xx年建設(shè)步驟執(zhí)行。
成立市“xx”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市城鄉(xiāng)建設(shè)委xx組成，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市“xx”工程全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由市公安局常務(wù)副局長于全武擔(dān)任，副主任由各成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)單位主管處室負責(zé)人組成，負責(zé)“xx”工程日常有關(guān)工作。各區(qū)、縣（市）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)“xx”工程的組織實施工作。
（一）公安部門。市、區(qū)（縣、市）兩級公安機關(guān)負責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理與建設(shè)工作。其中，市公安局具體負責(zé)全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺擴容建設(shè)；負責(zé)將市屬黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位和其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴容平臺；負責(zé)制定全市“xx”工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范；負責(zé)對全市“xx”工程建設(shè)項目進行驗收。各區(qū)、縣（市）公安局負責(zé)公共部位監(jiān)控設(shè)施補點、高清視頻監(jiān)控點建設(shè)和居民小區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)，并按要求將監(jiān)控圖像接入本級平臺。市、區(qū)縣（市）公安機關(guān)要建立對“xx”工程使用單位和人員的評價制度，保證“xx”工程正常運行，提高使用效率。兩級公安機關(guān)同時負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)開展社會視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位和其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入本級平臺。
（二）財政部門。市、區(qū)（縣、市）兩級財政部門負責(zé)按照現(xiàn)行財政體制，解決由本級政府承擔(dān)的“xx”工程建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)、運行、維護資金，確保及時到位、?？顚Ｓ谩?BR> （三）科技、工信部門。市、區(qū)（縣、市）兩級部門及相關(guān)單位分別負責(zé)對本轄區(qū)“xx”工程建設(shè)中遇到的技術(shù)瓶頸問題組織科技攻關(guān)予以解決。
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管部門。負責(zé)協(xié)助各級公安機關(guān)做好相關(guān)監(jiān)控點位的規(guī)劃工作，并對轄區(qū)內(nèi)報建的城市街道、路面“xx”工程建設(shè)施工項目登記備案，提供必要的支持保障。
（五）電業(yè)部門。負責(zé)制定全市公共監(jiān)控點位取電標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)所屬電業(yè)供應(yīng)部門做好工程建設(shè)涉及到的公共監(jiān)控點位的電力供應(yīng)，并將“x”工程設(shè)施建設(shè)納入公益性事業(yè)，優(yōu)先做好供電保障工作。
（六）建設(shè)部門。負責(zé)協(xié)助公安機關(guān)做好監(jiān)督開發(fā)商對新建居民區(qū)監(jiān)控點位、監(jiān)控室的建設(shè)工作。
（七）住房保障和房產(chǎn)管理部門。負責(zé)協(xié)助公安機關(guān)做好物業(yè)公司對已入住的居民區(qū)監(jiān)控點位、監(jiān)控室的建設(shè)工作。
（八）教育部門、交通運輸部門。負責(zé)組織開展校園及校園周邊、公交站臺、公交車輛監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并積極配合公安機關(guān)整合本行業(yè)監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)工作。
（九）xx。負責(zé)為“xx”工程建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和支持，并提供網(wǎng)絡(luò)使用費用優(yōu)惠。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要充分認識“xx”工程建設(shè)的重要性和必要性，切實把xx工程建設(shè)納入“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動等工作中，做到同規(guī)劃、同部署、同落實。要按照統(tǒng)一部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，科學(xué)謀劃、扎實推進，全面完成各項工作。
（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要結(jié)合所承擔(dān)的工作任務(wù)，制定切實可行的工作方案，確保落實各項建設(shè)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要制定各項措施，做好協(xié)作配合，形成整體聯(lián)動，齊抓共管的工作態(tài)勢，確保達到預(yù)期工作目標(biāo)；各級公安機關(guān)要充分發(fā)揮工程建設(shè)與管理主力軍的作用，切實做好工程建設(shè)、組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動工作；承擔(dān)建設(shè)的各有關(guān)部門、單位要在明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，落實責(zé)任，細化任務(wù)，扎實推進“xx”工程建設(shè)。
（三）保證投入，整體推進。各區(qū)縣（市）政府要把本級政府承擔(dān)的建設(shè)項目列入財政預(yù)算。尤其是對社會單位、居民區(qū)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)部分，要在政府統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分發(fā)動社會力量，鼓勵和支持社會企事業(yè)單位和個人按照“誰主管、誰負責(zé)、誰受益、誰投資”的原則，積極參與建設(shè)工作，形成全社會支持、參與監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的良好氛圍，整體推進“xx”工程建設(shè)。
（四）強化管理，促進應(yīng)用。各區(qū)縣（市）政府和各有關(guān)部門要切實落實運維經(jīng)費、健全各項管理機制，建立使用管理和運維專業(yè)隊伍，指定專人負責(zé)監(jiān)控設(shè)施，確保設(shè)備出現(xiàn)故障技術(shù)及時得到修復(fù)，確保監(jiān)控設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有效能。同時，各級公安機關(guān)要建立可視化指揮、圖像研判、警視聯(lián)動等視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用與管理機制，不斷推動視頻監(jiān)控的深度應(yīng)用。
（五）加強考核，務(wù)求實效。各區(qū)縣（市）政府和各有關(guān)部門要加強對“x”工程建設(shè)執(zhí)行情況的督促檢查，建立檢查、督辦、通報制度，重點把握招投標(biāo)、工程實施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并負責(zé)將工程推進情況及時上報市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要落實行政問責(zé)制，將責(zé)任落實到單位、個人，對不能如期完成建設(shè)任務(wù)的要實行倒查，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
ppp項目實施方案篇九
項目編號：
說明在已有工作基礎(chǔ)上，本項目的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和年度階段目標(biāo)。
詳細說明本項目年度內(nèi)的工作范圍、具體的內(nèi)容和技術(shù)要求等，能量化的指標(biāo)應(yīng)盡可能量化。
說明完成項目本年度工作目標(biāo)所采取的.方法和手段。
說明項目完成年度目標(biāo)預(yù)期達到的有形或無形成果。
詳細說明各階段工作安排的時間和年度項目工作內(nèi)容完成的時間。
詳細說明承擔(dān)單位、協(xié)作單位和各自分工的主要內(nèi)容。
項目實施年度預(yù)算表
附表：
水利部科技推廣計劃項目財政撥款年度預(yù)算表（ 年度）
項目編號：
項目名稱： 單位：萬元
ppp項目實施方案篇十
農(nóng)作物是人類社會賴以生存的食物源，主要農(nóng)作物的品種則是農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)的種植模式已多樣化、多元化，近年來，盡管增加了對經(jīng)濟作物的病蟲測報與防治技術(shù)指導(dǎo)，加強了對這方面知識的學(xué)習(xí)更新，但仍不能跟上形勢發(fā)展的需要，目前，在防治中，仍主要依賴于化學(xué)防治，綜合防治水平不高，農(nóng)藥的使用量仍維持在一個較高的水平上，特別是高毒、高殘留農(nóng)藥仍有一定的使用量，給我旗質(zhì)量農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)帶來不利的一面。并且農(nóng)民對病害的防治重視不夠，缺乏病害發(fā)生信息的指導(dǎo)，抓不住最佳防治時機，防治效果差，使用農(nóng)藥品種單一，對新農(nóng)藥、新技術(shù)了解不多，而且市場上缺少高效、低毒、安全、環(huán)保農(nóng)藥新品種。
隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，市場對嗑食型向日葵籽需求量日益增加。向日葵是一種易管、省工、省事的經(jīng)濟作物。由于田間管理過于粗放，加之連片多年重茬，使得許多病害發(fā)生流行并逐年加重，直接造成向日葵產(chǎn)量下降，威脅其生產(chǎn)發(fā)展及農(nóng)民的收益。油葵在我旗種植以來給農(nóng)民帶來了可觀的經(jīng)濟效益，成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的亮點。但是，從我旗各大灌區(qū)自開發(fā)種植以來，農(nóng)作物病害的發(fā)生呈逐年加重的趨勢。特別是油葵菌核病，已成為油葵生產(chǎn)中最重要的病害之一，往往造成嚴(yán)重減產(chǎn)。因此，將油葵菌核病綜合防治項目專門立項顯得非常有必要，也具有重要意義。
1.2、油葵菌核病癥狀及防治現(xiàn)狀。
向日葵菌核病，又叫白腐病，俗稱爛盤病，這種病害每年都有程度不同的發(fā)生，發(fā)病率一般都在50%左右，嚴(yán)重時可達80%以上，嚴(yán)重時對向日葵的產(chǎn)量和品質(zhì)都有很大影響。向日葵菌核病在向日葵整個生育期間都能發(fā)生，病害癥狀有以下兩種類型。
1.2.1、立枯型自幼苗開始到花盤形成前都能發(fā)生。幼苗期發(fā)病主要在莖基部，繞莖形成水浸狀病斑，潮濕時長出白色絮狀菌絲，干燥后病部收縮變細，莖內(nèi)形成黑色菌核，植株呈立枯狀枯死。成株期發(fā)病也以莖基部為主，呈現(xiàn)出淡褐色的濕潤狀病斑，然后逐漸擴大到整個植株的莖部，后期病斑干枯呈灰白色，邊緣呈褐色，表皮破裂，由于莖內(nèi)輸導(dǎo)組織遭受破壞，影響了養(yǎng)分運輸，葉片開始由下向上逐漸變黃、枯萎而脫落，最后造成整個植株枯死。
1.2.2、爛盤型這種病癥主要在謝花期以后最重，當(dāng)花盤受害時，在其背面出現(xiàn)水浸狀病斑，花托變成褐色且軟化。遇到多雨天氣，病斑開始迅速擴大，可穿透花盤，由背面黑心向正面，并長出一種白色菌絲，造成花盤腐爛，使籽粒不能成熟，嚴(yán)重時造成籽仁腐爛或籽爛自行脫落。
2.1、項目實施地點：xxxxx生態(tài)移民示范區(qū)。
防治向日葵菌核病應(yīng)以預(yù)防為主，從各方面設(shè)法不讓病原菌進入土壤，故應(yīng)抓好以下幾點：
2.3.1農(nóng)業(yè)防治：
2.3.1.1、輪作倒茬：提倡進行區(qū)域性輪作，一般與禾本科作物進行，不與豆科、茄科等作物輪作，澆水時避免打過水，以免菌核隨水漂移。輪作年限要根據(jù)病菌在土壤中的存活時間而定。菌核病是土壤習(xí)居菌，在土壤中能存活3～5年，有的甚至達5～7年，因此至少要進行3～5年的輪作，才能從根本上消滅土壤中的越冬菌源。若要連作提倡食葵和油葵倒茬。
2.3.1.2、深翻深澆：試驗證明菌核在土層10cm下就很難萌發(fā)或不萌發(fā)，并且在這種厭氧環(huán)境里還可以加速菌核的腐爛進程。所以深翻至少要達到20cm以上，在澆秋水前要將根茬刨出，以減少初侵染源。
2.3.1.3、調(diào)節(jié)播期：葵花對菌核萌發(fā)侵染最敏感的階段在開花期，適當(dāng)提前或延遲播種可以錯開這一階段，從而達到避病的目的。
2.3.1.4、種植抗病品種：如rh118、rh3708、dk119、等早熟品種。對菌核病防治將起到積極的作用。
2.3.1.5、合理施肥，培育壯苗：在追施氮肥時，配施磷鉀肥或葉面噴施磷酸二氫鉀，可以培育壯苗，提高植株抗病能力。
2.3.1.6、拔除病株，清除病殘體：發(fā)病初期，將病株帶土挖出深埋，盡可能地減少病、健植株之間接觸傳染的機會。收獲后，及時清除田間雜草和殘根落葉，破壞菌核的越冬場所。
2.3.1.7、進行覆膜種植，變等距為大小垅種植：早熟雜交花葵如dk119、rh3708等大行2.4尺（80cm），小行1.2尺（40cm），株距1.2尺（40cm），畝留苗掌握在2770株左右；晚熟常規(guī)種如星火等，覆膜種植大行3尺（100cm），小行2尺（67cm），株距1.2尺（40cm），畝留苗掌握在20xx株左右。
2.3.2、化學(xué)防治：
2.3.2.1、種子處理：用2.5%適時樂種衣劑包衣處理，藥與種子的比例為1：50或用50%多菌靈可濕性粉劑500倍液浸種4小時。種子處理面積達25%以上。
2.3.2.2、土壤處理：用速克靈可濕性粉劑每畝1公斤拌適量砂土，結(jié)合播種均勻撒入播種機開溝內(nèi)。
2.3.2.3、田間灌防：在發(fā)病初期用速克靈可濕性粉劑或菌核凈每噴霧器水兌30克逐株灌根防治，每穴2-3兩藥液，每隔7-10天灌防一次，至少兩次。
4.1、經(jīng)濟效益：發(fā)病率一般都在50%左右，嚴(yán)重時可達80%以上，嚴(yán)重時對向日葵的產(chǎn)量和品質(zhì)都有很大影響。發(fā)病田一般減產(chǎn)約15％，特別是重茬栽培，發(fā)病更為嚴(yán)重。我旗油葵年種植面積畝，總產(chǎn)量公斤左右，因菌核病危害損失約在公斤左右。綜合防治的有效實施，預(yù)計每年可挽回公斤（按每年挽回30%計），每公斤按元人民幣折合計算，每年挽回經(jīng)濟損失元?？梢娪涂瞬【C合防治工作實施的效益是非?？捎^的。
4.2、生態(tài)效益：按照“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，以生態(tài)學(xué)的觀點指導(dǎo)有害生物防治。結(jié)合作物生產(chǎn)管理，采取適當(dāng)?shù)娜藶榇胧?，增強農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中的自控和調(diào)節(jié)作用，對有害生物進行優(yōu)化管理，促進病蟲害防治技術(shù)整體水平的提高。提高植物保護的生態(tài)效益。充分利用自然控制因素，加強健身栽培，最大限度地減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，降低其造成的副作用，創(chuàng)造有利于作物生長和天敵繁衍，不利于有害生物滋長的農(nóng)田生境，以增強作物抵抗能力和抑制有害生物。這樣，有利于維持農(nóng)田益、害動態(tài)平衡，環(huán)境安全，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
4.3、社會效益：該項目的實施，對我旗種植綠色農(nóng)產(chǎn)品的健康發(fā)展，農(nóng)牧民的增產(chǎn)增收，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。
ppp項目實施方案篇十一
為保障我縣用水供應(yīng)平穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)、安全，切實解決園區(qū)、園區(qū)需水問題，特制定本實施方案。
新建70萬立方米水庫一座，鋪設(shè)30千米供水管道。
采取“建設(shè)—移交”的方式實施：即項目管理單位采用招投標(biāo)的方式，面向社會選定投資建設(shè)單位，與其簽訂相關(guān)投資建設(shè)合同，并提供項目建設(shè)用地；投資建設(shè)單位作為項目的投資、建設(shè)主體，按照項目管理單位的要求開展工作。
為確保項目順利實施，按照合理劃分、分步推進的原則，按照五個階段組織實施：
（一）編制可研報告階段（20xx年3月—20xx年4月）。聯(lián)系協(xié)調(diào)有資質(zhì)的設(shè)計單位，全面進行可研報告的編制工作，并完成評審。
（二）編制初設(shè)報告階段（20xx年5月—20xx年6月）。聯(lián)系設(shè)計單位，商討建設(shè)方案，編制完成初設(shè)報告，并完成評審。
（三）落實報批手續(xù)階段（20xx年7月—20xx年9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，認真履行職責(zé)，完成水庫建設(shè)的水資源論證報告、建設(shè)用地預(yù)申報告、規(guī)劃選址意見、環(huán)評報告等13個報批文件，完成項目建設(shè)手續(xù)。
（四）項目實施階段（20xx年10月—20xx年6月）。完成招投標(biāo)工作，落實開工前的各項準(zhǔn)備工作，全面進入施工階段，按期完成建設(shè)任務(wù)。
（五）組織驗收及移交管理運行階段（20xx年7月—10月）。組織省市縣相關(guān)部門開展三級驗收，完成項目審計工作，并確定水庫運行管理單位，移交管理單位管理運行。
(一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保水庫項目順利實施，縣上成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣水務(wù)局局長任副組長、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的水庫建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目實施的協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門既要各司其職、各負其責(zé)，又要相互支持、密切配合，通力協(xié)作，堅決杜絕各行其是，推諉扯皮現(xiàn)象，努力提高工作效率，形成推動工作的強大合力。
（二）加強項目管理。要強化建設(shè)項目的管理，依法落實項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗收等制度。項目業(yè)主、監(jiān)理單位要切實把好工程質(zhì)量關(guān)。各工作組要定期對建設(shè)項目的資金管理、進度、質(zhì)量、施工安全等進行跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保工程建設(shè)的順利實施。
（三）強化輿論宣傳。水庫建設(shè)項目工程量大，工期長，工作任務(wù)繁重。水庫項目部要正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)參建各部門正確認識水庫建設(shè)的重大意義，通過深入細致的思想宣傳工作，進一步把廣大干部群眾的思想引導(dǎo)到水庫建設(shè)的各項工作中來，為水庫建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
ppp項目實施方案篇十二
依據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局關(guān)于印發(fā)《市20xx年高素質(zhì)農(nóng)民培育項目實施方案》的通知的通知精神，現(xiàn)結(jié)合我市新型經(jīng)營主體對高素質(zhì)農(nóng)民培育的需求，由省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校市分校制定《20xx年市高素質(zhì)農(nóng)民培育項目新型經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)計劃》，并組織實施。
20xx年全市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民理念知識技能需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，深入推進農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效三年行動，全市培育一批覆蓋所有鄉(xiāng)村、扎根農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，為我市率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。
按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《市20xx年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程學(xué)員遴選標(biāo)準(zhǔn)》，具有初中以上文化程度，身體健康，致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的18-55歲青壯年農(nóng)民。具備種養(yǎng)業(yè)的基本理論知識，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，實際技術(shù)操作能力，經(jīng)營、應(yīng)對市場變化能力和管理能力，善于應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)機裝備和科學(xué)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、管理過程中的骨干人才。新型經(jīng)營主體帶頭人包括:農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、家庭農(nóng)場主、種植大戶；其中生產(chǎn)經(jīng)營大戶的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是玉米、水稻、大豆種植面積6公頃以上。
20xx年高素質(zhì)農(nóng)民培育項目新型經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)任務(wù)為xxx人。
（一）培訓(xùn)專業(yè)及規(guī)模
（二）培訓(xùn)內(nèi)容
公共基礎(chǔ)課：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷與電子商務(wù)、智能手機應(yīng)用、農(nóng)民素質(zhì)提升與文明禮儀等；專業(yè)課：水田綜合利用種養(yǎng)配套技術(shù)、玉米秸桿還田保護性耕作技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù)等。
（三）師資配備
按照《20xx年市高素質(zhì)農(nóng)民培育項目新型經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)計劃》，扎實開展好20xx年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，計劃聘請省“12316”服務(wù)熱線專家王麗文、梨樹縣農(nóng)民科技教育中心正高級農(nóng)藝師苗暢茹、省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校市分校農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專業(yè)-高級農(nóng)藝師于德富、市廣播電視大學(xué)教授等。
（四）教材
為增強培訓(xùn)的實效性，按照中央農(nóng)廣校的《農(nóng)業(yè)部高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)劃教材目錄》推薦，統(tǒng)一購置高素質(zhì)農(nóng)民培育教材《高素質(zhì)農(nóng)民手冊》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)》、《化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)》。
（五）時間安排
新型經(jīng)營主體帶頭人按照累計培訓(xùn)不低于15天（120學(xué)時）的要求。采取分段式培訓(xùn)，第一階段舉辦集中理論培訓(xùn)6天，培訓(xùn)時間計劃為20xx年x月初，分別集中在市和天崗鎮(zhèn)培訓(xùn)；第二階段安排參觀實訓(xùn)7天，培訓(xùn)時間計劃為20xx年x月中旬至x月初，到省認定的農(nóng)安縣眾一農(nóng)民專業(yè)合作社、意和田家庭生態(tài)農(nóng)場、中國農(nóng)大梨樹縣保護性耕作試驗站、梨樹縣全國百萬畝保護性耕玉米原料基地、盧偉農(nóng)民農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)機械及經(jīng)營、梨樹市高家村保護性耕作試驗田、四平市順邦農(nóng)機制造有限公司等基地參觀。按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)模塊要求》中線上學(xué)習(xí)大于總學(xué)時1/10的要求，安排2天的線上學(xué)習(xí)?？傮w培訓(xùn)安排根據(jù)疫情情況進行調(diào)整。
（六）班級管理
為強化培訓(xùn)管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量，將建立規(guī)范的班級管理制度。一是選好配強班主任負責(zé)班級的日常管理；二是成立班委會，選配好班委會成員；三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為單位成立學(xué)習(xí)小組，指定農(nóng)業(yè)站專人任組長，負責(zé)整個培訓(xùn)期間的學(xué)員管理。
（七）資金及使用
20xx年我市高素質(zhì)農(nóng)民培育工程新型經(jīng)營主體帶頭人任務(wù)xxx人，國補資金xx.x萬元。其中新型經(jīng)營主體帶頭人和青年農(nóng)場主進行累計15天的集中培訓(xùn)，按人均3xx元標(biāo)準(zhǔn)進行補助。按照“錢隨事走”的原則，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資金主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及培訓(xùn)機構(gòu)、田間學(xué)苑開展高素質(zhì)農(nóng)民培育全過程的支出。主要包括招生、培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)、職業(yè)技能鑒定、宣傳以及管理人員、教師等參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的支出。教材購置費用原則上不超過補助資金的3%，納入中高職學(xué)歷教育的可適當(dāng)提高，但不超過xx%。跟蹤服務(wù)留存費用比例原則上不超過xx%。
差旅費、會議費和培訓(xùn)費有關(guān)問題可參照吉財黨群文件執(zhí)行。
新型經(jīng)營主體帶頭人理論培訓(xùn)預(yù)算293xxx萬元，參觀實訓(xùn)預(yù)算507xxx萬元，線上學(xué)習(xí)及防護費用56xx元，后期跟蹤指導(dǎo)資金為10xx元和20xx年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程理論培訓(xùn)與參觀實訓(xùn)的剩余資金。
嚴(yán)格執(zhí)行《省20xx年高素質(zhì)農(nóng)民培育工程項目實施方案》規(guī)定使用培訓(xùn)補助資金。按理論培訓(xùn)、參觀實訓(xùn)，分專業(yè)單獨預(yù)算、單獨使用培訓(xùn)資金。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下全面開展好年度培訓(xùn)工作。
2、創(chuàng)新培訓(xùn)模式。實行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培育模式，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排課程，強化分類指導(dǎo)，做到“一班一案”，建立指導(dǎo)員制度。注重實踐技能操作，大力推行農(nóng)民田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)等培訓(xùn)模式，提高參與性、互動性和實踐性，推進信息化手段在新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中的應(yīng)用。
3、強化培訓(xùn)管理。一是繼續(xù)采取班組聯(lián)合辦學(xué)模式，在教學(xué)班內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為單位設(shè)立學(xué)習(xí)小組（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街教學(xué)班）指定專人進行培訓(xùn)管理；二是建立系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)檔案。充分利用電腦進行管理；三是嚴(yán)格按照省里制定的管理規(guī)范進行日常操作。
ppp項目實施方案篇十三
ppp模式即public—private—partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。下面是小編為您精心整理的醫(yī)院ppp實施方案，希望大家喜歡。
一、項目是否適宜采用ppp模式
1.1 項目政策上可行性
自2013年來，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品、服務(wù)供給方面相繼出臺了一系列政府與社會資本合作(ppp)的有關(guān)政策。
其中，《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號)明確提出：采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，鼓勵社會資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化設(shè)施建設(shè)。
《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資〔2014〕2724號)提出：醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項目可推行ppp模式。
因此，引入社會資本參與醫(yī)療設(shè)施建設(shè)屬于國家鼓勵與大力推廣的項目范疇，項目在政策上可行。
1.2 項目實踐操作中的可行性
2014、2015年國家陸續(xù)出臺一系列指導(dǎo)層面的ppp政策文件，為ppp項目操作流程以及具體細節(jié)進行了指導(dǎo)和規(guī)范。
發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知(財庫〔2014〕215號)、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。
因此，項目采用ppp模式在操作上可行。
1.3 國內(nèi)公立醫(yī)院ppp模式的成功案例
在我國有許多采用政府與社會資本方合作(ppp)模式建設(shè)醫(yī)院的成功案例，比如：廣州廣和醫(yī)院、北京門頭溝區(qū)醫(yī)院、汕頭潮南民生醫(yī)院、深圳濱海醫(yī)院等，上述成功案例積累的經(jīng)驗對本項目具有很好的指導(dǎo)性與借鑒意義。
二、項目ppp方案總體思路
本項目ppp方案按照“社會資本投資建設(shè)、政府購買服務(wù)”的總體思路。
具體如下：政府明確建成后醫(yī)院資產(chǎn)由政府主管部門(衛(wèi)計委)租用，政府授權(quán)當(dāng)?shù)爻峭豆咀鳛轫椖繉嵤C構(gòu)，城投公司依據(jù)《政府采購法》選擇社會資本合作方，政府與中標(biāo)社會資本簽署《ppp項目合作框架協(xié)議》，城投公司作為政府授權(quán)出資方與中標(biāo)社會資本共同組建“項目公司”(雙方簽署合資協(xié)議)，項目公司承擔(dān)醫(yī)院的設(shè)計、融資與建設(shè)工作，醫(yī)院所有權(quán)歸項目公司擁有。
醫(yī)院建成后，衛(wèi)計委通過租賃的形式取得醫(yī)院使用權(quán)，同時給予項目公司若干年擁有為醫(yī)院提供某些外包服務(wù)的特許經(jīng)營權(quán)，雙方簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，衛(wèi)計委依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議向項目公司支付租金。
租賃期滿后，項目公司將醫(yī)院整體無償移交給衛(wèi)計委。
三、項目ppp方案總體流程圖
本方案采用“政府付費”方式對項目公司(即社會投資方)進行補貼，保證社會資本投資收益。
項目ppp方案總體流程詳見圖1。
圖1 ppp方案總體流程
3.1 項目各參與方及職責(zé)
政府：與中標(biāo)社會資本方簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》。
衛(wèi)計委：作為政府授權(quán)方，與項目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，對工程的建設(shè)進度、質(zhì)量、安全進行監(jiān)督、檢查，對項目公司運營維護展開監(jiān)督管理。
財政局：開展項目物有所值評價和財政承受能力論證，依據(jù)租賃協(xié)議向衛(wèi)計委轉(zhuǎn)移財政資金。
當(dāng)?shù)爻峭豆荆簽轫椖繉嵤C構(gòu)，作為政府授權(quán)出資方，參與項
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目公司組建(與中標(biāo)社會資本簽署合資協(xié)議)。
社會資本方：負責(zé)醫(yī)院設(shè)計、融資建設(shè)，依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議為醫(yī)院提供服務(wù)工作，租賃期滿后向衛(wèi)計委無償移交醫(yī)院資產(chǎn)。
3.2 如何不改變醫(yī)院經(jīng)營體制
醫(yī)院的部分運營服務(wù)(非經(jīng)營服務(wù))，如清潔、物業(yè)管理、飲食、安保等由社會資本方，由政府通過特許經(jīng)營協(xié)議授權(quán)社會投資方運營。
政府通過與社會投資方簽署ppp協(xié)議，保證社會投資方建成的醫(yī)院只能且唯一用于租賃給衛(wèi)計委。
衛(wèi)計委通過授權(quán)，將中醫(yī)院使用院有關(guān)建筑，進而實現(xiàn)醫(yī)院的正常經(jīng)營。
這種ppp模式下，社會投資方與中醫(yī)院之間沒有任何的交集，也不改變醫(yī)院經(jīng)營體制(醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、非營利性質(zhì)不變、人員隸屬關(guān)系不變)，衛(wèi)計委依然擁有醫(yī)院的行政管理權(quán)。
四、社會資本投資回報保障機制
本項目屬于非經(jīng)營性公益設(shè)施項目，擬采用“政府付費”的回報機制。
在租賃期內(nèi)，衛(wèi)計委依據(jù)租賃協(xié)議分年向項目公司轉(zhuǎn)移相應(yīng)財政資金，用于租賃產(chǎn)品與購買服務(wù)。
社會資本方通過租金回收投資成本并獲得合理回報。
五、結(jié)語
項目的投資收益水平普遍維持在10%-12%)，適當(dāng)縮短租賃期限，明確租金支付節(jié)奏;(2)對社會投資方的補貼計劃，在人大會議上以法定形式予以確認;(3)在同等條件下，承諾社會資本方優(yōu)先擁有新醫(yī)院“冠名使用權(quán)”，以提高其收益水平;(4)承諾允許社會資本方在區(qū)域內(nèi)布局康復(fù)中心、養(yǎng)老院等營利性機構(gòu)，打造區(qū)域健康醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并獲得收益。
篇三：非營利性醫(yī)院ppp項目運作模式及回報機制研究
非營利性醫(yī)院ppp項目運作模式及回報機制研究
一、引言
政府和社會資本合作模式(ppp)是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。
在實踐中，ppp項目有著多種運作模式，具體包括管理合同模式、委托運營模式、bot模式(建設(shè)-運營-移交)、boo模式(建設(shè)-擁有-運營)、tot模式(移交-經(jīng)營-移交)等。
ppp項目沒有最佳的運作模式，應(yīng)該根據(jù)項目自身特點和參與者的管理、技術(shù)、資金實力等因素，選擇合適的運作方式并對之進行優(yōu)化調(diào)整。
目前，ppp模式已在醫(yī)院新建、遷建等項目中得到了廣泛的應(yīng)用。
2014年發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見發(fā)改投資》等文件，明確指出ppp模式適用于醫(yī)療等公共服務(wù)項目，醫(yī)院ppp項目隨后進入快速發(fā)展階段。
2015年5月，發(fā)改委設(shè)立ppp項目庫，公布了首批1043個ppp項目，與醫(yī)院相關(guān)的ppp項目共有77個，總投資額達526.5億元，其中大多為非營利性醫(yī)院新建、遷建等項目。
由于醫(yī)院的非營利性和公益性等特征，社會資本的參與項目的方式和收入來源收到了很大的限制，科學(xué)合理的運作模式及回報機制成為項目成功運作的關(guān)鍵所在。
有鑒于此，本文主要對非營利性醫(yī)院ppp項目的運作模式及回報機制進行研究，以期為項目的實際操作提供相應(yīng)的參考。
二、非營利性醫(yī)院ppp項目運作模式
非營利性醫(yī)院按性質(zhì)又可分為公立醫(yī)院和社會辦醫(yī)院。
公立醫(yī)院是指政府舉辦的納入財政預(yù)算管理的醫(yī)院，在我國的醫(yī)療體系中居于主體地位，但大多存在著設(shè)備陳舊、交通擁擠、運營效率低等問題，亟需進行新建、搬遷或改建。
同時，國家新醫(yī)改方案中提出鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),采取多項措施鼓勵社會資本依法興辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。
醫(yī)院性質(zhì)上的差異，從根本上決定了醫(yī)院ppp項目的運作模式，目前主要的運作模式有以下兩種。
(一)bot模式
公立醫(yī)院的新建、遷建等
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ppp項目一般可采用bot運作模式。
在bot模式中，政府指定機構(gòu)與社會投資者組建項目公司，政府授予項目公司一定期限的經(jīng)營權(quán)。
在授權(quán)經(jīng)營期限內(nèi)，項目公司負責(zé)醫(yī)院項目設(shè)計、融資、建設(shè)等，建設(shè)完成后將建設(shè)項目提供給政府相關(guān)單位用于設(shè)立公立非營利性醫(yī)院。
項目公司一般同時負責(zé)醫(yī)院的行政后勤管理、藥品及醫(yī)用耗材供應(yīng)管理等。
經(jīng)營期限結(jié)束后，項目公司需將全部資產(chǎn)移交給政府或相關(guān)部門。
該模式最大的特點是不涉及公立醫(yī)院所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，即社會資本方不獲取醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)，僅僅通過醫(yī)院供應(yīng)鏈管理、后勤管理、配套設(shè)施開發(fā)和運營等方式獲得回報，如下圖所示。
(二)boo模式
社會辦非營利性醫(yī)院新建、遷建等項目一般可采用boo模式。
在boo模式中，一般由政府指定機構(gòu)與社會資本共同組建項目公司，以項目公司為法人主體設(shè)立社會辦非營利性醫(yī)院。
同時，政府部門授予項目公司經(jīng)營權(quán)，一般由項目公司負責(zé)醫(yī)院的設(shè)計、融資、建設(shè)、行政后勤管理，項目公司可通過醫(yī)院周邊配套設(shè)施的`開發(fā)和運營、醫(yī)院供應(yīng)鏈管理等方式獲得回報。
在boo模式中，股份制改造改變了公立醫(yī)院的性質(zhì)，社會資本方擁有了醫(yī)院的所有權(quán)，強化了對醫(yī)院的控制和管理，在藥品及耗材采購、醫(yī)療服務(wù)定價等方面享有更多的自主權(quán)。
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三、非營利性醫(yī)院ppp項目回報機制
項目回報機制指的是項目收入的來源方式，決定了社會投資者的回報方式及穩(wěn)定性，是ppp項目運作成功的關(guān)鍵。
非營利性醫(yī)院經(jīng)營的目標(biāo)是向社會提供基本的醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾基本的醫(yī)療需求，社會效益是其活動的準(zhǔn)則，醫(yī)院盈利的分配，只能用于醫(yī)院的發(fā)展或回報社會，如改善就醫(yī)環(huán)境、購置儀器設(shè)備等，醫(yī)院的所有者和工作人員不得從盈利中獲取利益。
因此，社會資本投資非營利性醫(yī)院，其營利方式受到較大的限制。
在這類項目中，社會資本一般并不通過提供醫(yī)療服務(wù)直接盈利，其投資回報主要是通過醫(yī)院產(chǎn)業(yè)鏈管理、配套資源開發(fā)與運營等方式實現(xiàn)的，具體而言，回報方式主要有以下幾種。
(1)租賃收入。
在醫(yī)院ppp項目中，項目公司承擔(dān)醫(yī)院項目的融資和建造等工作，項目建成后，由醫(yī)院租賃使用建設(shè)項目，項目公司負責(zé)項目的日常維護工作。
同時，項目公司通過醫(yī)院提交的租金回收項目投入成本并獲得合理的回報。
在bot運作模式和boo運作模式中，社會資本均可通過租賃的方式獲得投資回報。
不同之處在于，在bot運作模式中，經(jīng)營期滿之后，項目公司需將相關(guān)資產(chǎn)移交給醫(yī)院，而boo運作模式中則不存在資產(chǎn)移交問題。
(2)醫(yī)院周邊配套設(shè)施開發(fā)與運營收入。
在這種方式中，投資者通過醫(yī)院周邊設(shè)施的開發(fā)和運營等方式，從而獲得投資回報。
具體而言，又可分為以下三種類型。
第一，設(shè)立?？漆t(yī)院，比如骨科醫(yī)院、口腔醫(yī)院、心臟病醫(yī)院等，這種類
型的醫(yī)院其盈利結(jié)構(gòu)比較單一，大多通過所提供的專項優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲取更強盈利能力。
第二，設(shè)立專門醫(yī)院，比如婦幼保健醫(yī)院、高端醫(yī)院和高端私人診所等，主要通過非治療性環(huán)節(jié)提供增值服務(wù)的方式創(chuàng)造價值。
第三，社會投資者通過醫(yī)院周邊地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)設(shè)施運營等方式，從而獲得投資回報。
四、結(jié)語
當(dāng)前，國家正在大力推進新醫(yī)改方案的實施，這為醫(yī)院ppp項目的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
2015年國務(wù)院相繼發(fā)布了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》等文件，采取多項措施支持社會力量參與舉辦和運營醫(yī)療機構(gòu)。
可以預(yù)見，醫(yī)院ppp項目的發(fā)展將進一步加快。
本文主要對非營利性醫(yī)院ppp項目的運作模式及回報機制進行了簡要的論述，為這類ppp項目的運作提供了一定的參考。
近年來，國家出臺十多個文件鼓勵和支持社會辦醫(yī)，加快公立醫(yī)院改革。
當(dāng)前，公立醫(yī)院改革正在積極推進，但ppp在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用起步較晚，涉足面尚淺。
一方面，受人事行政關(guān)系所限，目前公立醫(yī)院對職工雖是聘用合同制，但實際上還是“鐵飯碗”，這與ppp模式中常用的社會資本對項目管理自主性需求是沖突的。
隨著特許合同的簽訂，人事關(guān)
系要轉(zhuǎn)到社會資本方，推進過程較為困難;另一方面，社會資本方投資回報穩(wěn)定性、延續(xù)性不足，我國公立醫(yī)院收益分為政府補貼和政策性收益(如允許藥品進行銷差價產(chǎn)生的利潤等)，其中，政策性收益會直接影響ppp項目回報，有較強的不確定性，這也使眾多社會投資方望而卻步。
在ppp模式深化醫(yī)改的今天，ppp模式還有許多探索和創(chuàng)新的空間。
ppp醫(yī)院的四個樣本
1、廣東省首家ppp醫(yī)院
2004年11月，廣東省首家由廣州市第一人民醫(yī)院(簡稱“市一”)與廣濟醫(yī)療器械有限公司(簡稱“廣濟”)合作建立的廣州廣和醫(yī)院在廣州成立。
它由市一提供品牌和業(yè)務(wù)用房，并在技術(shù)力量上給予支持，廣濟提供資金和業(yè)務(wù)管理。
這是一種靈活的pfi(private-finance-initiative)模式。
它將公立醫(yī)院的品牌和技術(shù)優(yōu)勢，與民營企業(yè)的資金優(yōu)勢和靈活經(jīng)營相結(jié)合，將起到優(yōu)勢互補的效果。
廣和醫(yī)院有自己的獨立法人，實行自主經(jīng)營、自主管理、自主分配原則。
合作雙方根據(jù)合作協(xié)議進行利潤分成，完全與市場機制接軌。
這家醫(yī)院自試營業(yè)以來，已經(jīng)基本達到運營平衡，成為廣州市職工醫(yī)療保險定點醫(yī)院。
2、北京門頭溝區(qū)醫(yī)院
2010 年8 月，公立醫(yī)院北京門頭溝區(qū)醫(yī)院作為北京首家引入社會資本的公立醫(yī)院，采用ppp模式中的rot模式(renovate-operate-transfer)將公立醫(yī)院改革納入社會的集團化運營中。
門頭溝區(qū)醫(yī)院與鳳凰醫(yī)療集團合作辦醫(yī)，取消院長行政級別，建立理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，該理事會實行委任制，舉辦單位和政府各委任3名，年度計劃、預(yù)算和人事任免等重大決策全部由理事會完成。
此外，醫(yī)院組建監(jiān)事會，由政府部門、合作方、醫(yī)院職工代表共9人組成。
鳳凰醫(yī)療集團組成管理團隊，門頭溝政府每年支付其200萬管理費。
百姓就醫(yī)來看，2012年，醫(yī)院門診急診人數(shù)達到48萬人次，同比增長28.6%;次均住院費用遠低于同級同類醫(yī)院平均水平9.84%。
門頭溝用一個成功樣本開辟出一條利益沖突相對較小的全新路徑，值得借鑒。
3、汕頭潮南民生醫(yī)院
汕頭潮南民生醫(yī)院由香港企業(yè)家吳鎮(zhèn)明先生投資興建，委托汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院全面經(jīng)營管理，是一所按“三級醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和配套建設(shè)的大型綜合性中外合資醫(yī)院。
汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院對醫(yī)院進行托管，該院的管理和醫(yī)療團隊全部來自于托管方，換言之，投資方不參與、也不干預(yù)醫(yī)院的運營和管理。
由于角色明晰，目標(biāo)一致，醫(yī)院一年內(nèi)便實現(xiàn)了運營的收支平衡。
醫(yī)院不僅為潮南區(qū)百姓提供了優(yōu)質(zhì)、方便、及時的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，同時也真正解決了“看病難”問題。
獨特的托管模式在國內(nèi)開創(chuàng)了先河，醫(yī)院引入ppp 模式至今，成效顯著，先后被中國醫(yī)院協(xié)會和健康報社等授予“全國誠信民營醫(yī)院”、“群眾滿意醫(yī)院”、“全國百姓放心醫(yī)院”等榮譽稱號。
這是典型的交鑰匙工程(epc，engineer-procurement-construction/turnkey，設(shè)計-采購-施工/ 交鑰匙)
4、深圳濱海醫(yī)院 香港大學(xué)深圳醫(yī)院(濱海醫(yī)院)是“十一五”期間深圳市政府投資興建的最大規(guī)摸公立醫(yī)院。
醫(yī)院投資35 億元，醫(yī)院產(chǎn)權(quán)歸深圳市政府所有，由香港大學(xué)和深圳市政府共組一個醫(yī)院董事會，具體營運工作，包括醫(yī)院人員的聘用、器材的引進等均由港大成立的醫(yī)院管理層負責(zé)。
雙方在醫(yī)院管理體制、財政投入機制、人事分配制度等領(lǐng)域大膽改革，推動“政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利與非營利分開”。
例如，在人員管理方面，濱海醫(yī)院員工不享受其他公立醫(yī)院的政府公務(wù)員待遇，而是由港大實行全員聘用，參照香港的考核和薪酬機制，以此來吸引和留住人才。
按照協(xié)議，香港大學(xué)管理的5年之后，醫(yī)院仍歸屬于深圳市的公立醫(yī)院，但政府將不再為醫(yī)院提供財政支持，醫(yī)院盈虧自負。
ppp參與醫(yī)院改革的模式
從發(fā)達國家、發(fā)展中國家、港澳臺地區(qū)和中國大陸在醫(yī)療領(lǐng)域的ppp探索來看，可以應(yīng)用的ppp模式大約有二十余種;這里總結(jié)我國常見的幾種ppp在公立醫(yī)院改革領(lǐng)域的探索模式。
pfi模式是指政府部門或公立醫(yī)院提出新建醫(yī)院的項目，通過招投標(biāo)，獲得特許權(quán)的民營機構(gòu)進行醫(yī)院的建設(shè)和運營，從政府或公立醫(yī)院收取費用以回收成本，如廣州廣和醫(yī)院。
這種模式可以將民營機構(gòu)資金和管理優(yōu)勢和公立醫(yī)院的品牌和人才技術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合，有優(yōu)勢互補的作用。
pfi模式是對bot項目融資的優(yōu)化，在合同期滿后，如果民營機構(gòu)通過正常經(jīng)營未達到協(xié)議規(guī)定的收益，可以繼續(xù)擁有或通過續(xù)租的方式獲得運營權(quán)。
rot模式是指政府部門或公立醫(yī)院將既有的醫(yī)院改造項目移交給民營機構(gòu)，由后者負責(zé)既有設(shè)施的運營管理以及擴建/改建項目的資金籌措、建設(shè)及其運營管理，當(dāng)約定期限屆滿后，將全部設(shè)施無償移交給政府部門，如北京門頭溝區(qū)醫(yī)院。
通過rot模式可以實現(xiàn)“管辦分開”，改變決策機制，實現(xiàn)所有權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分立”，改變了以往政府既是裁判員又是運動員的局面，是減少尋租的有效途徑。
epc模式是指民營機構(gòu)受公立醫(yī)院委托，按照協(xié)議對醫(yī)院建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包，如汕頭潮南民生醫(yī)院。
民營機構(gòu)只參與運行前環(huán)節(jié)，醫(yī)院的管理和人員全部來自托管方公立醫(yī)院，資方不參與醫(yī)院的運營和管理。
o&m模式是指政府出資興建醫(yī)院，政府和成熟的私立醫(yī)院成立董事會，醫(yī)院的具體運營工作由私立醫(yī)院的管理團隊負責(zé)，但醫(yī)院所有權(quán)歸政府，如深圳濱海醫(yī)院。
醫(yī)院運行初期由政府進行財政補貼，運行后期往往由醫(yī)院管理團隊自負盈虧。
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ppp項目實施方案篇十四
為了提升教師素養(yǎng)，增強全校各學(xué)科教師的文本解讀能力，提高教師教育專業(yè)技能，經(jīng)學(xué)校研究決定，在堅持做好教師繼續(xù)教育校本培訓(xùn)工作的同時，著力抓好各學(xué)科“教學(xué)內(nèi)容的文本解讀和拓展”為特色的校本項目培訓(xùn)工作。為使學(xué)科“教學(xué)內(nèi)容的文本解讀和拓展”校本培訓(xùn)工作扎實有效的開展，特制訂以下《橋頭鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)科“教學(xué)內(nèi)容的文本解讀和拓展”校本培訓(xùn)實施方案》，自20xx年9月開始執(zhí)行。
全體在職教師。
20xx年09月——20xx年06月
講座、 自學(xué)、課題研究
6學(xué)時
3、20xx年九年級教學(xué)內(nèi)容的文本解讀和拓展，主題為教學(xué)診斷、分析和評價；
組 長：
副組長：
組 員：
縣教師進修學(xué)校指派的負責(zé)人和縣學(xué)科專家指導(dǎo)小組。
（一）加強學(xué)習(xí)，提高教師文本解讀能力。
1、研讀理論書。組織教師自主學(xué)習(xí)教師進修學(xué)校發(fā)下的有關(guān)各學(xué)科相關(guān)年級教學(xué)內(nèi)容的文本解讀的書籍、教師自行訂閱和學(xué)校購買的書籍、網(wǎng)絡(luò)資源等。
2、學(xué)習(xí)相關(guān)文件。
3、精讀專業(yè)書。在讀好“三書”（各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、教科書、教師用書）的基礎(chǔ)上，還應(yīng)讀通與學(xué)科內(nèi)容相關(guān)的人文科學(xué)知識書籍。
（二）加強培訓(xùn)，提高教師文本解讀能力。
1、專家引領(lǐng)。組織教師積極參加永嘉縣教師進修舉辦的有關(guān)文本解讀的各項培訓(xùn)，學(xué)校不定期地邀請文本解讀方面的專家到校給我們的老師開設(shè)專題講座。
2、外出學(xué)習(xí)。不定期地分學(xué)科派老師到外地進行學(xué)習(xí)。
3、專題培訓(xùn)。請校內(nèi)的骨干教師定期在校開設(shè)文本解讀講座和示范課，給全體教師進行培訓(xùn)。
（三）注重研究，提高教師文本解讀能力。
1、與常規(guī)教研相結(jié)合。在學(xué)科教研組和備課組教研活動中進行研討和交流，每學(xué)年教研組文本解讀教學(xué)特色活動不少于三次。鼓勵老師在個人研修課、校內(nèi)公開課、對外交流課中利用文本解讀教學(xué)理念進行教學(xué)。
2、以課題引路。爭取20xx年以“文本解讀”為主題，在各教研組名優(yōu)教師的帶領(lǐng)下，積極申報和開展課題研究。