方案的制定需要考慮各種因素，如時間、資源和人力等。制定方案需要明確責(zé)任和分工，確保各項工作有序進行。下面是一些方案制定的注意事項，希望對你有所啟發(fā)。
秸稈還田實施方案篇一
2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田實施方案及三夏秸稈禁燒表態(tài)發(fā)言合集2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田實施方案為持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，壓實禁燒工作職責(zé)，有效禁止露天焚燒秸稈行為，增強人民群眾環(huán)保意識，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
鎮(zhèn)域內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，確保全鎮(zhèn)轄區(qū)不冒一柱煙、不燒一把火、不見一處黑斑。確保區(qū)域大氣環(huán)境不受污染，綿遂高速沱牌段、國道**x線、農(nóng)環(huán)線等交通干線通行不受影響，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標。
(一)把握禁燒重點時段。全年均為禁燒期。重點禁燒時段為2020年x月下旬至x月下旬、2020年x月中旬至**月下旬。
(二)突出重點區(qū)域防控。全鎮(zhèn)所有區(qū)域均為禁燒區(qū)，禁止露天焚燒秸稈行為。重點監(jiān)管范圍為：**區(qū)域。
(一)落實責(zé)任，加強管控。按照屬地管理原則，各村(社區(qū))要落實主體責(zé)任，著重抓好以下工作：
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各村(社區(qū))要及時安排部署秸稈禁燒工作，成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本轄區(qū)禁燒方案、具體獎懲辦法和禁燒巡查表，實行網(wǎng)格化管理，層層抓落實。
加強輿論宣傳。采取廣播、橫幅、宣傳車、宣傳單等方式將焚燒秸稈的危害及法律法規(guī)宣傳到村到社到戶，鎮(zhèn)村干部要深入每家每戶、田間地頭，做好宣傳勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)老百姓養(yǎng)成“不敢燒、不想燒”的習(xí)慣，切實提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈的法律意識和自律意識，增強做好禁燒工作的責(zé)任感和緊迫感。
細化管理體系。建立以鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村民小組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任書，鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任書，村與村民簽訂承諾書，全面落實“五定(定人、定責(zé)、定時、定位、定要求)”工作要求，形成“邊界明確、責(zé)任到人、上下互動、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
加強巡邏處置。鎮(zhèn)上組織巡邏隊，對全鎮(zhèn)重點區(qū)域進行巡查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系村(社區(qū))處置，并填寫好巡查記錄備查。各村(社區(qū))應(yīng)實行全天候巡查，嚴密監(jiān)視有無火點出現(xiàn)，被上級部門督察到火點時應(yīng)及時、快速派人到達現(xiàn)場處置露天焚燒秸稈行為，對焚燒當(dāng)事人可按照村規(guī)民約、廣播曝光、責(zé)令檢討等方式進行處置。
(二)領(lǐng)導(dǎo)包片，督查到位。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)干部包社，村組干部包地塊的分片包干責(zé)任制，實行包區(qū)巡查督查。各包片領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)包片區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒日常巡查督查工作，巡查督查可采取現(xiàn)場督查、查看資料、暗訪調(diào)查、走訪群眾等方式開展。
(三)嚴格執(zhí)法，形成震懾。對焚燒秸稈的直接責(zé)任人由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門按照《大氣污染防治法》處罰;對拒絕、阻礙禁燒秸稈監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《治安管理處罰法》進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各村(社區(qū))村支部書記為第一責(zé)任人，其他干部是直接責(zé)任人，做到目標明確，責(zé)任到人，監(jiān)管到位。對于工作不重視、措施不力、失職瀆職，導(dǎo)致違規(guī)焚燒秸稈行為發(fā)生的，將對相關(guān)人員進行責(zé)任追究,對造成重大影響和后果的，將要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。
各村(社區(qū))要切實提高認識，大力宣傳秸稈綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，通過廣播、張貼標語、懸掛橫幅等形式營造全面禁燒的濃厚氛圍。同時，要充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成廣大群眾的自覺行動。
處罰類型：罰款、通報批評和紀律處分。
被鎮(zhèn)巡查隊發(fā)現(xiàn)著火點或黑斑的，每個著火點或黑斑扣村運維經(jīng)費**x元，焚燒秸稈、垃圾的群眾按照《**省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》從相關(guān)經(jīng)費中給予處罰。劃扣資金列入財政專戶管理，用于獎勵發(fā)現(xiàn)著火點或黑斑的巡查隊，發(fā)現(xiàn)一個火點或黑斑扣除第一書記、駐村干部年終目標分x分。
被市以上禁燒工作督查組發(fā)現(xiàn)并認定為焚燒秸稈的，對所在村處罰****元，村主責(zé)干部各罰款**x元，第一書記和駐村干部扣除年終目標分x分，并視情節(jié)給予相關(guān)責(zé)任人組織處理或紀律處分。
本年度沒有發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的村(社區(qū))，在年終考核中給予加分獎勵并優(yōu)先推薦評先評優(yōu)。
對巡查工作履職盡責(zé)的干部給予年終目標考核分加分獎勵。
2020年三夏秸稈禁燒表態(tài)發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
夏收即將開始，秸稈禁燒工作又到了關(guān)鍵時刻。為全面完成今年秸稈禁燒及綜合利用的各項工作任務(wù)，鎮(zhèn)紀委將嚴格按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署和工作要求，嚴格開展督導(dǎo)工作，下步將重點抓好以下幾方面工作：
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)紀委牽頭成立秸稈禁燒督導(dǎo)組，我為組長，各片區(qū)負責(zé)人為督導(dǎo)組成員，制定工作方案，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，確保各項工作強力推進。
二、建立巡查網(wǎng)絡(luò)，全面嚴防死守。鎮(zhèn)禁燒工作督查組，對各村秸稈禁燒工作落實、人員在崗等情況進行不定時督查，實行禁燒日報告制度。各村片長負責(zé)各自管轄區(qū)域的巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題，立即處置。各村對配備的三名旋耕機手，要培訓(xùn)好，隨時待命，以便應(yīng)對突發(fā)狀況。
24小時實地督查，發(fā)現(xiàn)火點立即鎖定證據(jù)，及時通報，及時處置，重點打擊各村第一把火、第一個違規(guī)作業(yè)農(nóng)機和公然對抗禁燒工作的行為，認真執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責(zé)任追究制度”，做到有火必查，有查必處,對情節(jié)嚴重的嚴肅追究網(wǎng)格責(zé)任人和村主要負責(zé)人的責(zé)任。
秸稈還田實施方案篇二
2016。
年秋季秸稈禁燒，對秸稈進行有效利用，有效防止大氣污染，保護和改善生態(tài)環(huán)境，減少焚燒秸稈的危害，決定實行網(wǎng)格化、精準化管理。
2016。
年秋季秸稈禁燒工作按照“屬地管理、標本兼治、疏堵結(jié)合、齊抓共管”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合；全面防控與重點清查相結(jié)合；行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合；宣傳引導(dǎo)與考核問責(zé)相結(jié)合的方式，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，高質(zhì)量、高標準完成我鄉(xiāng)秋季秸稈禁燒工作。
全面圓滿完成我縣下達的秋季秸稈禁燒工作任務(wù)，在本轄區(qū)內(nèi)確保。
“不著一把火，不冒一處煙”。
為切實加強對全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)長劉士新為組長、其他班子成員為副組長的永福莊鄉(xiāng)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定方案，要求班子成員包片、包村干部蹲村、村兩委干部嚴防死守的網(wǎng)格化管理機制，分別履行各其職責(zé)抓好這次秋季禁燒工作。
各網(wǎng)格管理人員是這次秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，要組織強有力的秸稈禁燒工作隊伍，加大對秸稈禁燒工作的巡查力度，做到嚴防死守，層層落實。
全鄉(xiāng)共懸掛禁燒條幅
150。
2
小時，做到家喻戶曉、人人皆知。每村必須組建一支。
10。
人以上的巡邏隊伍，
24。
小時開展巡邏，切實提高廣大群眾對秸稈禁燒的法律意識，增強做好禁燒工作的責(zé)任感和緊迫感。
我鄉(xiāng)對邢德公路、邢衡高速、楊官線、隆南線兩側(cè)重點敏感區(qū)域進行重點巡邏，確保沿線不發(fā)生焚燒秸稈、雜物現(xiàn)象。
深入宣傳秸稈粉碎還田的好處，多方協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)，利用秸稈粉碎機械最大限度地秸稈粉碎還田，改善土壤結(jié)構(gòu)。
設(shè)立堆放點集中存放，嚴禁亂堆亂放。各村根據(jù)實際情況，合理設(shè)定集中堆放點，組織和監(jiān)督群眾將秸稈玉米皮集中堆放，嚴禁在道路兩側(cè)、地頭、渠溝、河道、坑池等位置堆放秸稈，發(fā)現(xiàn)亂堆亂放者，責(zé)令立即拉走，如找不到當(dāng)事人的，由村兩委負責(zé)清理。公安部門要全力配合禁燒工作，對違反規(guī)定、阻擾行政執(zhí)法的，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法嚴肅處理。
各包村干部要和村干部一起全天候
24。
小時駐守在村口、地頭，日夜巡邏，手機。
24。
小時開機，在禁燒結(jié)束后方可回鄉(xiāng)。各網(wǎng)格負責(zé)人要組織村干部劃分區(qū)域，落實好責(zé)任。如村干部不夠時，可雇傭人員協(xié)助禁燒。我鄉(xiāng)組織了禁燒突擊應(yīng)急小分隊，配備消防車、鐵鍬、掃把、鼓風(fēng)機和干粉滅火器。保證遇到突發(fā)狀況時，應(yīng)急小分隊及時趕到，及時處理。
在秸稈禁燒重要時期，我鄉(xiāng)成立了以紀委書記張曉平為組長的督查巡查小組，加大巡查力度，督促各村禁燒工作有效落實。對因在秋季禁燒工作中，組織不力、責(zé)任不清、失職瀆職人員，由紀檢書記按照
“一問責(zé)、八清理”的規(guī)定對當(dāng)事人進行處分。對沒有發(fā)生焚燒現(xiàn)象的村，實行以獎帶補。對責(zé)任心強、措施得力、未發(fā)生焚燒現(xiàn)象的網(wǎng)格管理人給予重獎。
永福莊鄉(xiāng)人民政府。
2016。
年
9
月
20。
日
秸稈還田實施方案篇三
為切實做好2022年午季秸稈禁燒和綜合利用工作，防治大氣污染，促進秸稈資源綜合利用，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《太和縣2022年秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》(辦〔2022〕22號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹***生態(tài)文明思想和***總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合”為原則，全面開展堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點督查相結(jié)合、行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合、政策引導(dǎo)與嚴格獎懲相結(jié)合，以堵促疏，以禁促用，全面提高我鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作的層次和水平，實現(xiàn)空氣質(zhì)持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，秸稈綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
2022年我鎮(zhèn)繼續(xù)實施農(nóng)作物秸稈(垃圾、荒草、落葉等)全年、全時段、全區(qū)域禁燒，確保午、秋季節(jié)農(nóng)作物收獲期間全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。通過完善工作機制，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保2022年全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上，同時把秸稈禁燒和綜合利用工作與鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境提升等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進各項工作有序開展，以實際行動贏得廣大群眾的擁護和支持，大家共同參與，形成合力，確?！安恢话鸦穑幻耙惶師?，實現(xiàn)零火點”。
2022年午秋兩季秸稈禁燒和綜合利用，從5月1日開始至明年4月30日結(jié)束，分宣傳發(fā)動、禁燒前準備、全面禁燒、考核評比四個階段。
充分發(fā)揮宣傳的先導(dǎo)作用，全鎮(zhèn)各村委會、鎮(zhèn)直各單位要深入學(xué)習(xí)討論全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動。鎮(zhèn)政府要充分利用懸掛橫幅、出動宣傳車、召開動員會、廣播會、發(fā)放宣傳品、短信、微信、一封信、抖音視頻等多種宣傳方式，同時，鎮(zhèn)中心校要開展“小手拉大手”活動，利用6.1兒童節(jié)、6.5世界環(huán)境日等節(jié)日宣傳活動宣傳秸稈禁燒意義。學(xué)校要上一節(jié)秸稈禁燒的環(huán)保課?！皟纱硪晃瘑T”要主動積極參與秸稈禁燒工作。工會、團委、婦聯(lián)等群團組織要組織廣大職工、團員青年和婦女積極踴躍參加秸稈禁燒宣傳工作，形成濃厚的宣傳氛圍，做到家喻戶曉、婦孺皆知，不漏死角、不留盲點。大力宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈利用的支持政策，引導(dǎo)和教育群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強禁燒秸稈的自覺性、積極性，切實實現(xiàn)從“不敢燒”到“不愿燒”的轉(zhuǎn)變，形成群防群治、齊抓共管、自覺發(fā)展秸稈經(jīng)濟的良好氛圍。同時，加強社會監(jiān)督，暢通舉報投訴渠道，鼓勵群眾舉報焚燒秸稈行為。
1、農(nóng)業(yè)機械準備。準備充足的收割機、摟草機、旋耕機、秸稈打捆機、運輸機、播種機等。
2、消防器械準備。各村要購置必要的消防器材、滅火器具等，防止火災(zāi)發(fā)生。
3、機手培訓(xùn)工作。對每個參加午收作業(yè)的收割機、旋耕機機手組織安全生產(chǎn)和技術(shù)培訓(xùn)，接受鎮(zhèn)、村統(tǒng)一調(diào)度管理。提高秸稈禁燒和安全作業(yè)意識，確保午收期間無安全事故發(fā)生。
禁燒期間，各村委會、鎮(zhèn)直各包保單位、督查組要將秸稈禁燒(包括農(nóng)作物秸稈、垃圾、因上墳或農(nóng)機自燃引發(fā)的火點)作為這一時期的中心工作，切實提高政治站位，樹立擔(dān)當(dāng)意識，各負其責(zé)，各司其職，堅守崗位，全面落實鎮(zhèn)黨委、政府秸稈禁燒工作部署。要動員廣大黨員、干部、教師、群團組織帶頭禁燒。鎮(zhèn)、村干部要深入秸稈禁燒第一線，分片包干，明確地塊，壓實責(zé)任，堅決杜絕焚燒現(xiàn)象。
(四)。
工作結(jié)束后，由鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對各村委會秸稈禁燒和綜合利用工作考核驗收評比，全面總結(jié)，排出名次，兌現(xiàn)獎懲。
今年我鎮(zhèn)與潁上縣康小紅秸稈禁燒打捆公司簽訂的秸稈打捆合同，90%以上采用打捆的方式，用摟草機、打捆機、運輸機等方式進行集中打捆。
加強農(nóng)機作業(yè)管理，收割留茬高度控制在10cm以下,杜絕焚燒隱患。由鎮(zhèn)、村抽調(diào)人員組成秸稈留茬限高監(jiān)督組全天候跟蹤監(jiān)督，做到每一臺田間作業(yè)機械都有人監(jiān)管，達不到留茬要求的，農(nóng)民有權(quán)拒付收割費用。
各村委會要做到秸稈離田、離路、離林、離溝塘河，集中堆放。繼續(xù)保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢，禁止秸稈推(堆)至河道溝渠污染水體，禁止在集中堆放區(qū)內(nèi)堆放基本農(nóng)田，徹底清除焚燒隱患?！八碾x一集中”納入人居環(huán)境整治考核，各村委會結(jié)合本村實際做好秸稈粉碎還田和秸稈打捆工作。
與鄰省、鄰縣、鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤的村要在臨界地塊建立防火隔離帶，臨界的每個自然村要安排備用旋耕機和灑水車，對臨界地塊進行旋耕，做到收割一塊，隔離一塊，隔離帶寬不低于50米。
鎮(zhèn)黨委、政府成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作實施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。并從鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)站所和部分鎮(zhèn)直單位抽調(diào)政治素質(zhì)高、工作能力強，敢于負責(zé)的干部職工參與禁燒工作，抽調(diào)人員要嚴格執(zhí)行秸稈禁燒期間的工作紀律。
鎮(zhèn)黨委、政府是秸稈綜合利用和禁燒工作的責(zé)任主體，鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，其他班子成員分片包村。村委會是秸稈綜合利用和禁燒工作的實施主體，村兩委主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，村包自然村干部和村民組長是直接責(zé)任人，實行村干部包組、組干部包戶、村組干部包保到地塊、黨員包戶的工作責(zé)任制。
層層夯實責(zé)任。禁燒期間形成鎮(zhèn)干部包村、村組負責(zé)人包地塊、黨員聯(lián)戶的“三聯(lián)包”和鎮(zhèn)直部門幫扶到村的立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)實行網(wǎng)格化管理。鎮(zhèn)、村上下要掛圖作戰(zhàn)協(xié)同指揮責(zé)任明確不留盲區(qū)。鎮(zhèn)禁燒辦要將鎮(zhèn)、村干部包保責(zé)任區(qū)域分布圖和包保責(zé)任、包保范圍、機械數(shù)量、地塊分布、聯(lián)系方式等于5月29日前完成備案和上報工作以保證禁燒工作的有序展開和嚴格落實責(zé)任追究。
夯實鎮(zhèn)、村、組干部的責(zé)任意識，按照《清淺鎮(zhèn)秸稈禁燒保證金管理暫行辦法》，實行重獎重罰。按照縣委縣政府要求，鎮(zhèn)黨政一把手按午秋兩季分別繳納秸稈禁燒保證金6000元到縣財政專戶;黨政班子成員、鎮(zhèn)主要包村負責(zé)人、村黨總支負責(zé)人繳納綜合保證金3000元(含秸稈禁燒押金、土地押金、殯改押金)，鎮(zhèn)、村一般干部繳納綜合保證金2000元(含秸稈禁燒押金、土地押金、殯改押金)，以上保證金于5月27日前上繳鎮(zhèn)財政所;村計生專干、扶貧專干繳納綜合保證金1000元(含秸稈禁燒押金、土地押金、殯改押金)，村民組長每人繳納500元，有村統(tǒng)一收取，5月27日前上繳村三資賬戶。除上交到縣財政專戶的保證金外，其他保證金由鎮(zhèn)財政所負責(zé)管理。
鎮(zhèn)財政設(shè)立秸稈禁燒綜合利用保障性經(jīng)費和工作經(jīng)費，依據(jù)2022年各村實際小麥收割進行核定。保障性經(jīng)費按照每畝耕地20元的標準核定。人居環(huán)境提升與秸稈禁燒綜合利用相結(jié)合，按照村委會小麥種植面積下?lián)苊慨€10元經(jīng)費，先期預(yù)撥5元。各村要圍繞全年、全時段、全區(qū)域禁燒農(nóng)作物秸稈(垃圾、荒草、落葉等)的目標要求，統(tǒng)籌安排夏收夏種、秋收秋種重點時段和其他非重點時段的禁燒工作，科學(xué)分配資金，合理調(diào)度資金，精準使用資金，嚴格管理資金，防范和杜絕資金分配、使用過程中的違法違紀行為。
鎮(zhèn)黨委政府成立3個督查組，第一督察組組長由黨委書記曹文婷擔(dān)任;第二督察組組長由黨委副書記、鎮(zhèn)長王亞北擔(dān)任;第三督察組組長由黨委委員云翔擔(dān)任。督查范圍：全鎮(zhèn)。各村要成立兩組應(yīng)急巡邏小分隊，每6人一組，由村兩委成員帶隊，由村年輕黨團員、基干民兵組成;村民小組要設(shè)立值班室，值班人員由村民代表、年輕黨團員組成，配合村禁燒指揮部和村級巡邏小分隊，實行24小時不間斷巡查和專人盯防，嚴防死守，杜絕焚燒秸稈行為發(fā)生。
對擅自焚燒秸稈當(dāng)事人，依照《大氣污染防治法》、《消防法》、《治安管理處罰法》《刑法》等有關(guān)法律法規(guī)進行行政拘留并處罰款，做到拘留一個，警示一片;對惡意焚燒秸稈的當(dāng)事人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。
鎮(zhèn)直各有關(guān)責(zé)任部門要牢固樹立“一盤棋”思想，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)籌調(diào)度下，既要各司其職、各負其責(zé)，又要密切配合、通力協(xié)作，確保2022年秸稈禁燒和綜合利用工作各項措施落到實處。
鎮(zhèn)秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成考核組，按照縣禁燒辦根據(jù)縣紀委、組織部制訂的獎懲辦法，對各村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位禁燒工作進行考核，兌現(xiàn)獎懲。具體獎懲辦法按《清淺鎮(zhèn)2022年午季秸稈禁燒獎懲辦法》執(zhí)行。
秸稈還田實施方案篇四
為深入開展秸稈露天禁燒與綜合利用工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)省、市相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
(一)政府主導(dǎo)，公眾參與。建立健全屬地管理負責(zé)制，加大宣傳教育力度，鼓勵和支持公眾參與農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作。
(二)標本兼治，疏堵結(jié)合。完善源頭防控工作體系，建立健全激勵和約束機制，綜合運用行政、法律、技術(shù)和經(jīng)濟等手段，保障農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒目標順利實現(xiàn)。
(三)綜合施策，禁用并促。堅持全面防控與重點督查相結(jié)合，政策扶持和產(chǎn)業(yè)推動相結(jié)合，周密部署，部門聯(lián)動，狠抓落實。
2022年全鎮(zhèn)無露天焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草、生活垃圾現(xiàn)象，秸稈綜合利用率92.3%以上，其中，大小麥、油菜秸稈粉碎還田率95%以上;黃豆、玉米、花生秸稈飼料化利用率98%以上;水稻秸稈粉碎還田率86%以上;其他農(nóng)作物秸稈綜合利用率85%以上。全鎮(zhèn)新增秸稈低茬收割粉碎還田示范基地2-3個;鼓勵新建秸稈收儲中心并投入運營。
2022年鎮(zhèn)政府對各村安排秸稈禁燒專項獎補10000元，其中：對上半年國家、省、市、鎮(zhèn)巡查沒有火點或黑斑的村，給予2000元工作獎勵;下半年對所有田塊秸稈低茬收割、粉碎還田綜合利用的村，給予4000工作獎勵，國家、省、市、鎮(zhèn)巡查沒有火點或黑斑的村，給予4000元工作獎勵。
(一)健全組織體系。
成立盧市鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用工作指揮部(以下簡稱指揮部)，指揮長由黨委副書記、鎮(zhèn)長胡振宇擔(dān)任，副指揮長由鎮(zhèn)人大**曾軍林、副鎮(zhèn)長董維、紀委書記宋義英、副鎮(zhèn)長楊劍擔(dān)任，成員由黨政辦、紀檢辦、宣傳辦、城建辦、農(nóng)辦、農(nóng)技服務(wù)中心、水利服務(wù)中心、派出所、財管所、中心學(xué)校、國土所等單位負責(zé)人和各村負責(zé)人組成。按照屬地管理原則，各村負責(zé)人是各地秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，各村要成立工作專班，制定工作方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面摸底調(diào)查，將禁燒工作壓力傳導(dǎo)到每個村組干部、每個農(nóng)戶。
指揮部下設(shè)7個督導(dǎo)組：曾軍林、肖野、戴佳輝、董維、宋義英、楊劍、劉恒超任督導(dǎo)組組長。每個督導(dǎo)組安排3-4人(即每組1名分管負責(zé)人和2-3名工作人員)配1輛專車。集中督導(dǎo)期間，每天對分管片區(qū)進行督導(dǎo)(具體分組見附件)。
指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城建辦，負責(zé)秸稈禁燒與綜合利用的組織協(xié)調(diào)、信息收集、督查督辦、情況通報、現(xiàn)場核查、考核獎懲等工作，宋義英同志兼任辦公室主任。
(二)加大輿論宣傳。
嚴禁露天焚燒秸稈的通告》;通過聯(lián)通、移動、電信等運營商，適時向全鎮(zhèn)手機用戶發(fā)送秸稈禁燒公益短信;全鎮(zhèn)所有中小學(xué)每學(xué)期開展以“嚴禁秸稈焚燒，建設(shè)美麗天門”為主題的“小手牽大手”宣傳活動，進行2次以上禁燒宣傳課，增強學(xué)生環(huán)保意識。
采取宣傳車、宣傳牌、標語、橫幅、廣播等多種形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈利用知識和相關(guān)法律法規(guī)，將政策宣傳到人人知曉、戶戶明白。工作專班要每天安排宣傳車不間斷巡回宣傳，在鎮(zhèn)人口集中區(qū)域樹立永久宣傳牌5塊以上，每50畝地設(shè)立1塊永久宣傳牌和1塊責(zé)任牌，責(zé)任牌上標明鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶四級責(zé)任人的姓名及聯(lián)系方式。各村(組)在入口處懸掛宣傳橫幅1條以上，張貼宣傳通告30張以上，每戶發(fā)放一張宣傳通告。對損毀的宣傳牌、責(zé)任牌、宣傳橫幅、宣傳通告等要迅速補齊。
通過宣傳喇叭、紅色盧市公眾號等平臺，及時宣傳秸稈禁燒與綜合利用正反兩方面典型。
(三)注重標本兼治。
對2022年新購買秸稈滅茬還田機、滅茬耕整機、圓盤犁等機具進行秸稈粉碎還田，拖拉機、聯(lián)合收割機安裝了北斗定位和遙感無人駕駛裝置的，按機具銷售價的30%予以獎補;對購買撿拾寬度在1.7米及以上撿拾壓捆機的，按每臺3萬元疊加補貼;對購買半喂入聯(lián)合收割機開展低茬收割的，按機具銷售價的10%予以獎補;對在聯(lián)合收割機上安裝了前、后置秸稈粉碎裝置的，每臺裝置補貼1000元。
大力加強農(nóng)機手培訓(xùn)管理和農(nóng)機作業(yè)組織調(diào)度,充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社示范帶頭作用，切實推行農(nóng)機切碎、粉碎還田，嚴格禁止無切碎、粉碎還田裝置或切碎、粉碎還田裝置不合格的農(nóng)機下田作業(yè)。要全面加強對外地進入盧市鎮(zhèn)市場收割機的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行秸稈還田作業(yè)質(zhì)量標準，所有秸稈留茬高度控制在15厘米以內(nèi)(再生稻除外)，確保做到低茬收割、粉碎還田。
平方米的秸稈收儲中心，按實際建筑面積造價的20%予以獎補，最高不超過20萬元。對正常運營，與鎮(zhèn)(村)簽訂收購利用協(xié)議，建立購銷臺賬，財務(wù)賬目規(guī)范，加工轉(zhuǎn)化利用大小麥、水稻農(nóng)作物秸稈1000噸以上的秸稈收儲中心，按年利用量每噸獎補30元，最高不超過30萬元。
探索秸稈“四化”(飼料化、基料化、燃料化和原料化)利用。重點鼓勵企業(yè)、合作社和養(yǎng)殖大戶探索秸稈飼料化利用，以飼養(yǎng)100頭肉牛，利用大小麥、水稻秸稈100噸為基點，每噸補助30元。
發(fā)展蝦稻共作、稻鰍共生、再生稻等模式。大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體試點，以“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”“公司+家庭農(nóng)場”等形式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化、社會化水平。
(四)加大巡查力度。
按照“空間覆蓋無空白，職責(zé)落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”的要求，建立以村為單位、組為基礎(chǔ)、農(nóng)戶田塊為網(wǎng)格的管理體系，切實將監(jiān)管責(zé)任落實到單位和個人，具體到田塊、農(nóng)戶。農(nóng)作物收割期間，各村要成立專班對農(nóng)戶進行督導(dǎo)，督促村組干部加強巡查檢查，尤其是重點時段、重點區(qū)域要24小時不間斷進行巡查，堅決制止未安裝切碎、粉碎還田裝置的收割機下田作業(yè)，及時撲滅火點、翻耕黑斑;對焚燒秸稈的人員進行整改、訓(xùn)誡、處罰和追責(zé)，責(zé)令停止焚燒行為，撲滅火點，并給予處罰。
安裝藍天衛(wèi)士的村安排專人值守，做好發(fā)現(xiàn)處理火點、黑斑的記錄，做到自查、自治、自控，快速反應(yīng)，迅速處置。
農(nóng)作物收割期間，鎮(zhèn)工作專班人員每天上午集中出發(fā)到分管片區(qū)進行巡查,及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改;每天晚上在辦公室碰頭，交流督導(dǎo)情況。禁燒指揮部辦公室每天對各村火點、黑班及督導(dǎo)組工作情況進行匯總通報，每周在工作例會上進行集中通報。
農(nóng)技服務(wù)中心加強對農(nóng)機手的管理;學(xué)校加強對學(xué)生的禁燒宣傳教育;盧市派出所對焚燒秸稈且態(tài)度惡劣、造成不良影響的人員進行留置訓(xùn)誡，造成經(jīng)濟損失的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;鎮(zhèn)政法辦加大對農(nóng)村黑惡勢力的打擊力度，對違規(guī)作業(yè)、欺行霸市的農(nóng)機手，依法處理、嚴厲打擊;按照《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，對焚燒秸稈的人員處以500元以上2000元以下的罰款。
(一)提高政治站位。全體機關(guān)干部、各村、各單位要以***生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任。建立長效管理工作機制，構(gòu)建“鎮(zhèn)機關(guān)干部包村、村干部包組、組干部包田塊”的三級聯(lián)動體系，將監(jiān)管責(zé)任落實到人、到田塊。
(二)堅持屬地巡查。各村是推進秸稈禁燒工作的責(zé)任主體。在農(nóng)作物收割期間，要成立專班，開展全方位、無接觸、實時監(jiān)控。一是堅決制止未安裝切碎、粉碎還田裝置的收割機下田作業(yè)，及時撲滅火點、翻耕黑斑。二是通過村規(guī)民約等方式，對焚燒秸稈的個人進行相應(yīng)處理。三是對省市發(fā)現(xiàn)通報的每一火點，各村要配合鎮(zhèn)工作專班對相關(guān)人員進行訓(xùn)誡、處罰和追責(zé)。
(三)嚴格考核結(jié)賬。鎮(zhèn)政府將嚴格考核農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，并實施責(zé)任倒查。對履責(zé)不到位的主體，予以全鎮(zhèn)通報批評，并將秸稈禁燒與綜合利用計零分。對各村違反相關(guān)規(guī)定焚燒秸稈的，發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，處理一起，并扣減一定的獎補資金。出現(xiàn)1個火點或黑斑的，鎮(zhèn)禁燒辦將對村(組)干部進行約談。出現(xiàn)3個以上火點或黑斑，鎮(zhèn)政府將視其情節(jié)輕重，約談村主要負責(zé)人問責(zé);對影響較大，累計焚燒面積較多，或因秸稈焚燒造成環(huán)境污染嚴重、交通堵塞的，或因秸稈丟棄造成河道堵塞的，或被上級環(huán)保部門通報的，由鎮(zhèn)紀委直接對村主要負責(zé)人實行追責(zé)問責(zé)，并對所在村實行環(huán)保工作“一票否決”。情節(jié)特別嚴重，造成重大損失的，將依法追究刑事責(zé)任。
秸稈還田實施方案篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，壓實禁燒工作職責(zé)，有效禁止露天焚燒秸稈行為，增強人民群眾環(huán)保意識，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標。
鎮(zhèn)域內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，確保全鎮(zhèn)轄區(qū)不冒一柱煙、不燒一把火、不見一處黑斑。確保區(qū)域大氣環(huán)境不受污染，綿遂高速沱牌段、國道xxx線、農(nóng)環(huán)線等交通干線通行不受影響，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標。
二、工作重點。
（一）把握禁燒重點時段。全年均為禁燒期。重點禁燒時段為2020年x月下旬至x月下旬、2020年x月中旬至xx月下旬。
（二）突出重點區(qū)域防控。全鎮(zhèn)所有區(qū)域均為禁燒區(qū)，禁止露天焚燒秸稈行為。重點監(jiān)管范圍為：xx區(qū)域。
三、工作措施。
（一）落實責(zé)任，加強管控。按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）要落實主體責(zé)任，著重抓好以下工作：
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各村（社區(qū)）要及時安排部署秸稈禁燒工作，成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本轄區(qū)禁燒方案、具體獎懲辦法和禁燒巡查表，實行網(wǎng)格化管理，層層抓落實。
加強輿論宣傳。采取廣播、橫幅、宣傳車、宣傳單等方式將焚燒秸稈的危害及法律法規(guī)宣傳到村到社到戶，鎮(zhèn)村干部要深入每家每戶、田間地頭，做好宣傳勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)老百姓養(yǎng)成“不敢燒、不想燒”的習(xí)慣，切實提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈的法律意識和自律意識，增強做好禁燒工作的責(zé)任感和緊迫感。
細化管理體系。建立以鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任書，鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任書，村與村民簽訂承諾書，全面落實“五定（定人、定責(zé)、定時、定位、定要求）”工作要求，形成“邊界明確、責(zé)任到人、上下互動、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
加強巡邏處置。鎮(zhèn)上組織巡邏隊，對全鎮(zhèn)重點區(qū)域進行巡查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系村（社區(qū)）處置，并填寫好巡查記錄備查。各村（社區(qū)）應(yīng)實行全天候巡查，嚴密監(jiān)視有無火點出現(xiàn)，被上級部門督察到火點時應(yīng)及時、快速派人到達現(xiàn)場處置露天焚燒秸稈行為，對焚燒當(dāng)事人可按照村規(guī)民約、廣播曝光、責(zé)令檢討等方式進行處置。
（二）領(lǐng)導(dǎo)包片，督查到位。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)干部包社，村組干部包地塊的分片包干責(zé)任制，實行包區(qū)巡查督查。各包片領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)包片區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒日常巡查督查工作，巡查督查可采取現(xiàn)場督查、查看資料、暗訪調(diào)查、走訪群眾等方式開展。
（三）嚴格執(zhí)法，形成震懾。對焚燒秸稈。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看的直接責(zé)任人由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門按照《大氣污染防治法》處罰；對拒絕、阻礙禁燒秸稈監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《治安管理處罰法》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、工作要求。
各村（社區(qū)）村支部書記為第一責(zé)任人，其他干部是直接責(zé)任人，做到目標明確，責(zé)任到人，監(jiān)管到位。對于工作不重視、措施不力、失職瀆職，導(dǎo)致違規(guī)焚燒秸稈行為發(fā)生的，將對相關(guān)人員進行責(zé)任追究，對造成重大影響和后果的，將要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。
各村（社區(qū)）要切實提高認識，大力宣傳秸稈綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，通過廣播、張貼標語、懸掛橫幅等形式營造全面禁燒的濃厚氛圍。同時，要充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成廣大群眾的自覺行動。
五、獎懲辦法。
處罰類型：罰款、通報批評和紀律處分。
被鎮(zhèn)巡查隊發(fā)現(xiàn)著火點或黑斑的，每個著火點或黑斑扣村運維經(jīng)費xxx元，焚燒秸稈、垃圾的群眾按照《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》從相關(guān)經(jīng)費中給予處罰。劃扣資金列入財政專戶管理，用于獎勵發(fā)現(xiàn)著火點或黑斑的巡查隊，發(fā)現(xiàn)一個火點或黑斑扣除第一書記、駐村干部年終目標分x分。
被市以上禁燒工作督查組發(fā)現(xiàn)并認定為焚燒秸稈的，對所在村處罰xxxx元，村主責(zé)干部各罰款xxx元，第一書記和駐村干部扣除年終目標分x分，并視情節(jié)給予相關(guān)責(zé)任人組織處理或紀律處分。
本年度沒有發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的村（社區(qū)），在年終考核中給予加分獎勵并優(yōu)先推薦評先評優(yōu)。
對巡查工作履職盡責(zé)的干部給予年終目標考核分加分獎勵。
秸稈還田實施方案篇六
為切實推進我村秸稈禁燒和綜合利用工作，保障空氣質(zhì)量，確保我村順利完成任務(wù)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標本兼治、疏堵并舉、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點督查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，全面提高秸稈禁燒與綜合利用的層次和水平，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標。
按照鎮(zhèn)相關(guān)工作要求，突出重點，嚴格措施，狠抓秸稈禁燒。大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，進一步提高秸稈綜合利用率，避免秸稈露天焚燒導(dǎo)致大氣污染事件及人員財產(chǎn)傷亡事故。
三、工作重點時段。
午收和秋收兩季時段。
四、工作步驟。
(一)組織發(fā)動階段。
村委會要大力宣傳秸稈禁燒的重要性。
我村結(jié)合實際制定秸稈禁燒工作方案，并上報鎮(zhèn)政府。采取多種形式開展秸稈禁燒法律、法規(guī)的宣傳工作，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾增強環(huán)保意識，提高秸稈禁燒自覺性。
(二)全面禁燒階段。
我村實現(xiàn)分片包干責(zé)任制，對轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加強巡查、監(jiān)督。村在禁燒期間要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和巡查小分隊，明確巡查責(zé)任，狠抓禁燒措施落實，設(shè)立舉報電話，24小時受理群眾舉報，并及時趕赴現(xiàn)場查處秸稈焚燒違法行為，消除焚燒隱患。
(三)總結(jié)考核階段。
我村將認真總結(jié)午、秋兩季秸稈禁燒和綜合利用工作情況，明確下一步工作打算。并秸稈焚燒工作總結(jié)報至鎮(zhèn)政府。
五、工作措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任層層落實。
我村成立由村書記、主任為組長、副組長的秸稈禁燒禁拋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到一把手親自抓，層層抓落實。層層簽訂禁燒工作目標責(zé)任狀，分解目標任務(wù)，責(zé)任落實到人，并制定工作實施方案，組織實施。
(二)加大宣傳力度，營造禁燒氛圍。
村秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組利用宣傳車、橫幅、標語、致農(nóng)戶一封信、等形式加大對秸稈禁燒和綜合利用工作的宣傳。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義，營造良好的輿論氛圍;從根本上解決秸稈的出路問題。各村民小組要貼標語、掛橫幅、廣播播音等形式，積極向廣大農(nóng)民群眾宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的意義、渠道、好處、擴大秸稈禁燒和綜合利用的社會影響，營造良好的.輿論氛圍。
(三)加強巡查督查，嚴格考核獎懲。
在秸稈禁燒期間，村成立禁燒小分隊。對轄區(qū)的禁燒工作進行巡查檢查，并對焚燒秸稈的行為嚴格查處。
村支兩委要切實履職盡責(zé)，深入村，全方位、全時段、高頻率、高強度地監(jiān)控檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時撲滅;對于焚燒秸稈的行為，要從嚴從速依法查處。對故意焚燒或焚燒行為嚴重的當(dāng)事人，要依據(jù)治安管理處罰條例及刑法的有關(guān)規(guī)定從重處罰或追究其刑事責(zé)任。
(五)健全聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時上報信息。
秸稈禁燒期間，村秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組要實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，及時協(xié)調(diào)處置秸稈焚燒事件。嚴格執(zhí)行信息暢通，對重大突發(fā)事件立即上報，不得延誤。各村民小組在禁燒重點時期對轄區(qū)內(nèi)每天進行巡查，于當(dāng)日下午5時前將巡查情況上報，村秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組于當(dāng)日下午6時前將全村的巡查情況上報鎮(zhèn)政府。
秸稈還田實施方案篇七
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點清查相結(jié)合。政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，明確職責(zé)，周密部署，嚴格督查，狠抓落實，高標準、高質(zhì)量完成秸稈禁燒工作。
二、重點工作。
我縣實行全面秸稈禁燒，重點區(qū)域是:沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里，國道、省道干線公路兩側(cè)各1公里的地帶，城鎮(zhèn)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)周邊區(qū)域。
(一)加大宣傳力度。各級政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮報刊、電臺、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的`有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定。各相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村利用車輛宣傳、張貼標語、懸掛橫幅等形式，營造秸稈禁燒工作濃厚的氛圍。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機科技等部門結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點，采取以會代訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)利用秸稈資源。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的示范帶頭作用，建立黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶責(zé)任制，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成農(nóng)民群眾的自覺行動。各級宣傳部門和新聞單位要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大張旗鼓的宣傳秸稈禁燒和綜合利用的重要意義，宣傳秸稈禁燒工作中的經(jīng)驗、做法。
(二)強化督促檢查?？h政府組織環(huán)保、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、農(nóng)機、林業(yè)、公安、消防等部門組成巡查暗訪組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)晝夜巡查暗訪，督促指導(dǎo)禁燒措施的落實，及時查處秸稈焚燒行為，消除焚燒隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行分片包干責(zé)任制，對重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加強督查?？h環(huán)保局要在禁燒期間成立專項督查小組，明確巡查責(zé)任，設(shè)立舉報電話，24小時受理群眾舉報，并及時趕赴現(xiàn)場處理。
(三)完善應(yīng)急機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實可行的防止秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。一旦發(fā)現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場，及時控制火勢。各村要組建義務(wù)消防組織，備足滅火器材，組織開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。農(nóng)機部門要抓好農(nóng)機安全作業(yè)，電力部門要認真排查農(nóng)用電力線路的安全隱患，避免因用電問題引發(fā)火災(zāi)。
(四)科學(xué)處理秸稈。各級農(nóng)機部門要加強監(jiān)督，收割機收割麥茬高度要控制在20厘米以下。要在產(chǎn)稻區(qū)推行“三機對接”，采取收割機、還田機、旋耕機三種機械編組配套，聯(lián)合作業(yè)，做到收獲一塊，滅茬一塊，旋耕一塊。要集中堆放秸稈，堆放點與道路、樹木、電力線路等要保持一定距離，并落實嚴密的安全防火措施。
(五)加強綜合利用。農(nóng)業(yè)部門要編制秸稈利用規(guī)劃，加強秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，并做好技術(shù)指導(dǎo)，進一步搞好配套服務(wù)。大力推廣秸稈青貯、氨化、過腹還田、生產(chǎn)沼氣和生物反應(yīng)堆肥等技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，選準切入點，大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步從根本上解決秸稈焚燒問題。
四、保障機制。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府將成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長任組長，縣環(huán)保、農(nóng)業(yè)、財政、監(jiān)察、農(nóng)機、公安、消防、林業(yè)、交通等部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳、考評工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機構(gòu)。同時要加大資金投入，用于秸稈綜合利用的技術(shù)推廣和機械購置補貼，落實扶持秸稈綜合利用的政策。
(二)強化部門聯(lián)動。各有關(guān)部門要建立聯(lián)動機制，通力合作，齊抓共管。
環(huán)保部門：負責(zé)收集、通報消息;加強大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測;推廣禁燒典型經(jīng)驗。環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要切實履行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的職責(zé)，堅決依法查處、報告秸稈焚燒行為，確保重點交通干線、重點區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)、畜牧部門：負責(zé)督導(dǎo)全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，組織全縣農(nóng)作物秸稈的還田、青貯、氨化工作，充分發(fā)揮基層農(nóng)機、農(nóng)村能源環(huán)保和土肥等機構(gòu)的服務(wù)功能，推廣普及有關(guān)技術(shù)、切實提高秸稈直接利用率。
監(jiān)察機關(guān)：負責(zé)追究秸稈禁燒工作不力的地方和部門負責(zé)人的責(zé)任，并嚴肅處理。
財政部門：負責(zé)有關(guān)部門秸稈綜合利用資金的劃撥。
公安、消防部門：負責(zé)對蓄意焚燒秸稈且造成一定后果的行為及時予以嚴厲打擊。對可能危及國家財產(chǎn)和群眾生命安全的焚燒事件，要及時做好滅火工作。
林業(yè)部門：負責(zé)按照有關(guān)法律、法規(guī)對因秸稈焚燒造成燒毀樹木的行為進行處理。
氣象部門：負責(zé)提供禁燒期間焚燒點位衛(wèi)星遙感資料。
新聞單位：負責(zé)秸稈及綜合利用工作的宣傳報道，對行動遲緩、禁燒不力的進行曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。
(三)強化責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，要建立和完善秸稈禁燒工作目標管理責(zé)任制，制定完善的考核獎懲辦法，嚴格獎懲措施，強化責(zé)任追究。對在秸稈禁燒工作中成績突出的單位和個人，進行表彰和獎勵;對焚燒秸稈的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起;造成嚴重后果的，追究分包領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，對焚燒秸稈的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定給予處罰;因焚燒秸稈燒死燒傷樹木的，按照《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰;對故意縱火的，由公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定本轄區(qū)的秸稈禁燒工作方案。在夏收、秋收后，分別于8月中旬、11月中旬前將本轄區(qū)秸稈禁燒工作總結(jié)報縣生態(tài)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
秸稈還田實施方案篇八
為切實做好全區(qū)夏季秸稈禁燒工作，防止大氣污染，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量，保障鐵路、高速公路等交通干線的暢通，為全區(qū)人民創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府《區(qū)政府關(guān)于年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用的實施意見》（鎮(zhèn)政發(fā)43號）要求執(zhí)行，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點清查相結(jié)合，強化責(zé)任落實和組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，周密部署，協(xié)同作戰(zhàn)，全面完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)。
二、工作目標。
全區(qū)范圍均為禁燒區(qū)域，全區(qū)禁燒率達到100%。
（一）動員階段（5月初）。區(qū)委、區(qū)政府召開各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道以上領(lǐng)導(dǎo)會議，動員發(fā)動，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）、組四級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，把秸稈禁燒任務(wù)分解落實到各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）、組，層層簽訂責(zé)任狀。切實做到轄區(qū)掛鉤部門干部包到各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道干部包到村（社區(qū)）、村組干部包到戶。加大宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作重要意義以及補貼政策、技術(shù)措施等，形成全社會廣泛參與、農(nóng)民群眾自覺行動的良好氛圍。
（二）實施階段（夏季收割期間）。組織區(qū)機關(guān)精干力量，深入鄉(xiāng)村田間，督促各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道做好禁燒工作；各有關(guān)執(zhí)法部門依據(jù)各自職責(zé)，進一步加大執(zhí)法巡查力度；各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，村組成立執(zhí)法、巡查、應(yīng)急處置隊伍，實行24小時不間斷巡邏檢查，一旦發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象的，第一時間到位，迅速控制火情；區(qū)秸稈禁燒工作督查考核組組織對各地秸稈禁燒工作開展巡查、督查、考核，發(fā)現(xiàn)焚燒行為，及時調(diào)查取證，及時制止和依法查處；各級政府設(shè)立舉報電話。
（三）總結(jié)考核階段（7月）。對禁燒工作突出的單位和個人給予表彰獎勵。
（一）實行掛鉤包干制度。區(qū)機關(guān)部門與鎮(zhèn)、園區(qū)、街道實行秸稈禁燒掛鉤包干，并與掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁考核。5月23日前，區(qū)掛鉤包干部門向區(qū)政府和區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告秸稈禁燒責(zé)任人與責(zé)任區(qū)域。在農(nóng)作物收割期間，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)要包干到鎮(zhèn)，區(qū)機關(guān)部門干部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包干到村，村委會要包干到村民小組，村民小組要包干到農(nóng)戶。掛鉤包干部門禁燒工作人員要劃分到村，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，確保吃住在村、全天在崗，通過實行24小時不間斷、全方位、高密度的巡查督查，堅決禁止焚燒秸稈和秸稈拋河行為。
（二）實行風(fēng)險金抵押制度。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道向區(qū)政府、村（社區(qū)）向各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、組向村（社區(qū)）層層繳納風(fēng)險抵押金。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道交納20萬元風(fēng)險抵押金。完成禁燒任務(wù)全額返還風(fēng)險抵押金，并進行獎勵；發(fā)現(xiàn)著火點的，按考核辦法扣減風(fēng)險抵押金。
五、工作要求。
（一）明確責(zé)任主體。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道是秸稈禁燒和推進秸稈綜合利用的責(zé)任主體。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴親自抓。要成立專門工作班子，明確分工，落實責(zé)任，分片包干，廣泛宣傳秸稈綜合利用的意義和焚燒秸稈的危害，增強群眾利用秸稈和禁止焚燒的自覺性；指導(dǎo)、督促各村（社區(qū)）、制定秸稈綜合利用方案，落實全面禁燒舉措；要加強對秸稈收集工作的組織協(xié)調(diào)和秸稈加工利用的扶持服務(wù)；要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，安排專項資金，扶持和引導(dǎo)農(nóng)作物秸稈的`綜合利用。
（二）強化合力推進。區(qū)委、區(qū)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)委、環(huán)保、宣傳、監(jiān)察、公安、安監(jiān)、交通、城管、氣象、水利、財政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門組成，按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作。
（三）嚴格考核獎懲。由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保局組成全區(qū)秸稈禁燒工作督查考核組，組織對各地秸稈禁燒工作開展巡查、督查、考核。對工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對落實不力、造成嚴重后果的相關(guān)責(zé)任人和單位給予行政問責(zé)和經(jīng)濟處罰。
（四）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和有關(guān)部門要充分發(fā)揮報紙、電臺、電視臺等新聞媒體的作用，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。要利用流動宣傳車、張貼標語、懸掛橫幅、印發(fā)通告、宣傳資料（品）、設(shè)立禁燒標牌等形式，擴大宣傳覆蓋面，大力倡導(dǎo)環(huán)保理念，把有關(guān)秸稈綜合利用和禁燒的好處宣傳到村、到組、到戶、到人，不斷增強廣大農(nóng)民對禁燒秸稈的認同度和主動性，大力營造有利于秸稈綜合利用和禁燒工作的良好氛圍。
秸稈還田實施方案篇九
為加強對全鎮(zhèn)夏季秸稈工作的巡查和督查，確保禁燒工作順利開展，并取得實效，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，制定本方案。
鎮(zhèn)成立禁燒工作巡查督查組。
鎮(zhèn)三百弓村及公路沿線干道。
20xx年5月20日——6月30日。
實行全天候、全方位，對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有村組開展不間斷巡查督查，采取現(xiàn)場檢查、明查暗訪、查閱資料、情況通報等形式。
(一)巡查職責(zé)。
1、重點巡查三百弓村特別是公路沿線村禁燒工作開展情況，同時深入村組、田頭地塊進行巡查。
2、重點加強對火點、黑斑的巡查處理，對發(fā)現(xiàn)的火點和黑斑立即通知所在村盡快處理。
3、利用巡查車輛開展流動宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺禁燒，查處違法焚燒行為。
(二)督查職責(zé)。
1、重點督查集中禁燒期間鎮(zhèn)村干部簽到出勤、在崗在位和履職盡責(zé)等情況;。
2、重點督查集中禁燒工作鎮(zhèn)村組三級網(wǎng)格責(zé)任劃分和責(zé)任落實等情況;。
3、按照上級有關(guān)規(guī)定、《鎮(zhèn)20xx年夏季秸稈綜合利用與禁燒工作實施方案》要求和有關(guān)效能建設(shè)規(guī)定，及時查處全鎮(zhèn)集中禁燒工作期間違反工作紀律的鎮(zhèn)村干部。
1、要堅持原則，認真檢查各村街禁燒工作開展情況，巡查督查結(jié)果作為考核和兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)。
2、對發(fā)現(xiàn)的火點和黑斑要如實統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)一起，登記一起，通報一起，處理一起。
3、對干擾巡查督查的，報鎮(zhèn)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組，對相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理。
4、巡查督查組每天上午9點前將前日秸稈巡查督查情況登記表報鎮(zhèn)主要負責(zé)人審閱。
秸稈還田實施方案篇十
為保護我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，推進秸稈資源化利用，促進生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》《貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市秸稈禁燒暨綜合利用推進方案等文件的通知》（貴政辦發(fā)〔2019〕15號）、《貴港市人民政府關(guān)于劃定禁止露天焚燒秸稈區(qū)域的通告》（貴政通〔2020〕135號）、《貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市2021年秸稈禁燒暨綜合利用工作方案的通知》（貴政辦通〔2021〕34號）、《桂平市人民政府關(guān)于劃定秸稈露天禁燒區(qū)域的通告》（潯政布〔2020〕49號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施秸稈禁燒工作，各村農(nóng)作物種植面積秸稈焚燒火點數(shù)逐年下降。秸稈綜合利用率要達到90%以上。
人口集中區(qū)域和交通干線沿線等禁燒重點區(qū)域內(nèi)，基本消除露天焚燒秸稈現(xiàn)象。
（一）禁燒重點時段。春季（2月—4月）、夏季（7月－8月）秋季（10月—12月）。
（二）劃定秸稈禁燒重點區(qū)域。全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)均為禁燒區(qū)域。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)政府為禁燒工作實施的主體，對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負總責(zé)，政府主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志是具體責(zé)任人。制定具體可行的工作方案并認真組織實施，明確責(zé)任。同時，充分發(fā)揮基層組織的作用，明確村兩委為禁燒工作實施的主體。成立鎮(zhèn)、村、組禁燒巡查隊，加大巡查力度，對重點區(qū)域要開展24小時巡查。嚴防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。
（二）加大宣傳，廣泛引導(dǎo)。鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門要利用廣播播放禁燒通告、懸掛禁燒標語、組織宣傳車輛、宣傳人員深入村組發(fā)放宣傳材料等形式，宣傳秸稈禁燒有關(guān)政策、秸稈焚燒的危害，以及秸稈綜合利用技術(shù)，各村“三務(wù)”公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容，通過營造良好的宣傳輿論氛圍，切實增強農(nóng)民群眾禁燒秸稈的法律意識和環(huán)境保護意識，增強秸稈禁燒的自覺性，從源頭上防控秸稈禁燒。要充分發(fā)動群眾監(jiān)督秸稈禁燒工作，鼓勵舉報露天焚燒秸稈行為，并對秸稈焚燒嚴重村組予以通報。
（三）綜合利用，健全機制。鎮(zhèn)政府將秸稈收割企業(yè)回收作為當(dāng)前秸稈綜合利用的重要措施，在農(nóng)作物收割期間，充分發(fā)動群眾宣傳，將秸稈堆放田間地頭，積極組織秸稈回收轉(zhuǎn)運工作。同時組織有條件的村組實行秸稈機械化還田。在農(nóng)作物收割期間，充分利用現(xiàn)有農(nóng)機裝備，積極組織做好農(nóng)作物秸稈還田工作。培育秸稈還田專業(yè)服務(wù)組織，整合資金對秸稈還田作業(yè)實施補貼，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民購買使用秸稈還田機具，不斷擴大秸稈還田作業(yè)規(guī)模。針對本區(qū)域農(nóng)作物種類，確定公布秸稈機械化還田作業(yè)標準并組織實施，防止出現(xiàn)因秸稈留茬過高不得不焚燒的現(xiàn)象。建立健全農(nóng)作物收獲機械準入制度，所有收獲機械必須配備秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備。
（四）強化監(jiān)管，嚴防死守。各村在農(nóng)作物收割期間要實行全天候駐守、巡查和值班制度，加強日常巡查和現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈現(xiàn)象。對重點區(qū)域要實行24小時不間斷巡查檢查，確?！安蝗家话鸦?、不冒一處煙”。實行聯(lián)防聯(lián)控，建立以鎮(zhèn)為單位、行政村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，將監(jiān)管責(zé)任落實到村兩委、村民小組和鎮(zhèn)包村干部、村組干部。將秸稈禁燒工作納入村組干部績效考核與績效報酬掛鉤。鎮(zhèn)政府將協(xié)助市生態(tài)環(huán)境部門將秸稈禁燒作為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強巡查及環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，接受群眾舉報并及時查處。
（五）明確分工，嚴格考核。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)作，密切配合，共同推進秸稈禁燒工作。
鎮(zhèn)環(huán)保安監(jiān)國土規(guī)建站負責(zé)督促秸稈焚燒重大安全隱患整治工作；
鎮(zhèn)政府將組織林業(yè)站、農(nóng)技站、環(huán)保安監(jiān)國土規(guī)建等部門實施聯(lián)合督查。對禁燒工作組織不力的村，給予通報批評，約談村負責(zé)人，扣減獎補資金，年度考核實行“一票否決”，對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴重后果的，依法依紀追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（一）動員部署階段（2月初、9月初）。
鎮(zhèn)政府及時召開秸稈禁燒工作會議，成立秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，巡查隊伍，建立健全秸稈綜合利用和秸稈禁燒責(zé)任制度，制定印發(fā)秸稈禁燒工作方案，并與村委會簽訂責(zé)任書，明確禁燒和綜合利用的有效處置措施。按“鎮(zhèn)干包村、村干包組、組長包戶”的三級包保責(zé)任機制，明確責(zé)任、落實措施，全面部署本年度秸稈禁燒工作任務(wù)。
（二）全面禁燒階段（全年）。
稈禁燒期間，鎮(zhèn)政府將加大人力、物力、財力投入，全面加強日常巡查和現(xiàn)場檢查，及時制止焚燒秸稈行為。設(shè)立舉報電話和信息員，充分利用防洪防汛和森林防火工作機制開展秸稈禁燒工作，及時組織秸稈離田收儲；積極配合縣直有關(guān)單位對秸稈禁燒工作的指導(dǎo)、督查、檢查。
（三）檢查總結(jié)階段（12月底）。
切實履行職責(zé)，采取相關(guān)有效的措施，落實包保和巡查網(wǎng)絡(luò)，嚴防死守，認真總結(jié)兩季秸稈禁燒和綜合利用工作情況，明確下一步工作打算，及時報送秸稈禁燒工作落實情況，確保圓滿完成年度禁燒和綜合利用任務(wù)。
秸稈還田實施方案篇十一
為切實做好2022年秸稈禁燒和綜合利用工作，防止大氣污染，確保全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好，實現(xiàn)秸稈禁燒全年零火點的工作目標，促進秸稈資源合理利用，根據(jù)縣有關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合”的原則，推進秸稈綜合利用，全面提高全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作的層次和水平。
2022年我鎮(zhèn)繼續(xù)實施全年全時段秸稈（農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉）全面禁燒、全面轉(zhuǎn)化利用，力爭實現(xiàn)全年秸稈焚燒零火點，確保秸稈綜合利用率達到96％以上，轉(zhuǎn)化利用外的秸稈實現(xiàn)“四離一集中”管理。
（一）細化工作方案。各村要結(jié)合實際，制定工作方案。要在壓實秸稈還田、離田和收儲轉(zhuǎn)運、“四離一集中”（離田、離路、離溝塘河、離林和集中堆放）清理和保障措施等方面做好文章。各村工作方案要細化、量化，提前確定詳細的“人、機、地”包保措施，確保粉碎還田、集中收儲、清理轉(zhuǎn)運、增值利用以及資金支持各個環(huán)節(jié)銜接落實到位。
（二）?加大宣傳力度。各村要及時召開秸稈禁燒和綜合利用動員會，積極與學(xué)校、衛(wèi)生室等單位對接，利用通告、標語、橫幅、宣傳車、宣傳畫、一封信、小手拉大手等形式，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用政策和相關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，營造濃厚的宣傳氛圍，爭取群眾的理解、支持和配合。
（三）健全消解體系。一是完善秸稈還田體系，實行短茬收割，減輕禁燒壓力；二是完善收儲運體系，每個自然莊要設(shè)立一個秸稈收儲點，做好收儲轉(zhuǎn)運工作；三是完善產(chǎn)業(yè)增值體系，加快推進秸稈飼料化、基料化、能源化、工業(yè)原料化等綜合利用，進一步提高秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)增值比重；四是完善長效管護體系，每個行政村要配備1-2套割草機械，對洪河分洪道、路邊、墳頭荒草及時割除，減少安全隱患。
（四）落實獎補政策。鎮(zhèn)對農(nóng)戶或企業(yè)秸稈收儲50立方米以上的，每個點獎勵200元；對當(dāng)年利用農(nóng)作物秸稈500噸以上的的企業(yè)，按規(guī)定進行獎補。
（五）落實幫扶措施。各村要強化服務(wù)意識，對農(nóng)作物已收割、秸稈未及時粉碎還田或離田的，迅速組織人員幫助農(nóng)戶清運秸稈，做到“四離一集中”，防止集中焚燒、污染水體及火災(zāi)隱患。
（六）建立應(yīng)急機制。各村要制定特殊天氣情況下應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機制。要以村為單位成立應(yīng)急小分隊（小分隊隊長及人員名單、職責(zé)、聯(lián)系電話報鎮(zhèn)備查），配備旋耕機、滅茬機、鐵鍬、掃帚等應(yīng)急滅火工具，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間撲救、第一時間消除；要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界點等薄弱地塊及特殊人群的巡查力度，并采取有效措施，及時消除焚燒隱患。
（七）做好秸稈清運。各村要強化在農(nóng)作物集中收獲后對散落秸稈的收集處置和巡查監(jiān)管工作，對作為飼料和燃料的要引導(dǎo)農(nóng)戶到指定地點堆放；對少量散落在田間地頭、路邊、溝塘河邊等處的秸稈，要組織人力、機械進行及時清理，防止焚燒、污染水體，避免產(chǎn)生火災(zāi)隱患。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查秸稈禁燒和綜合利用工作。實施秸稈禁燒和綜合利用工作網(wǎng)格化管理，確保責(zé)任落實到人。實行鎮(zhèn)干部包村駐點，成立督查組，對全鎮(zhèn)開展督查，確保做到重點時段無縫銜接。
各村對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負總責(zé)。嚴格落實鎮(zhèn)干部包村，村干部和所有公益性崗位人員包組的包保責(zé)任制，?確保所有地塊都有包保責(zé)任人、都有綜合利用措施。要加強日常檢查、巡查，及時清除焚燒隱患。
（二）加強部門聯(lián)動。各村是本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體，對轄區(qū)負總責(zé)，村書記主任是第一責(zé)任人。鎮(zhèn)巡查督查組負責(zé)監(jiān)督全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用完成情況，督查包點鎮(zhèn)、村干部在崗在位和責(zé)任落實情況，并對違反有關(guān)禁燒工作規(guī)定和違犯紀律的人員進行處理。辦公室負責(zé)上傳下達、信息收集、情況通報、督查督辦等工作。農(nóng)綜站負責(zé)做好秸稈綜合利用指導(dǎo)工作，指導(dǎo)、督促村開展秸稈還田、秸稈離田、秸稈收儲、秸稈堆肥、秸稈飼料化利用工作；林業(yè)站負責(zé)夏秋季節(jié)樹木管護工作，查處因秸稈焚燒造成燒毀樹木的行為；派出所負責(zé)依法處置焚燒秸稈行為，對點火者實施依法拘留，及時巡查、預(yù)防、消除火災(zāi)隱患。
（三）落實工作經(jīng)費。
鎮(zhèn)及時保證工作經(jīng)費，在夏季或秋季秸稈禁燒和綜合利用動員會后，鎮(zhèn)財政先撥付各村專項工作經(jīng)費5000元，鎮(zhèn)包保到村干部每人午餐生活費500元。
（四）實行責(zé)任金制度。根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，鎮(zhèn)班子成員、村書記主任分別繳納責(zé)任金1500元，鎮(zhèn)其他包保責(zé)任人、村其他兩委成員分別各繳納責(zé)任金1000元，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的各組成員參照執(zhí)行。責(zé)任金于5月25日前繳至鎮(zhèn)財政所設(shè)立專戶儲存。
（五）嚴格考核獎懲。鎮(zhèn)黨委、政府在夏季、秋季對各村全年秸稈禁燒和綜合利用工作進行考核，視考核結(jié)果對村或個人予以獎懲。對抽調(diào)的鎮(zhèn)干部的考核時間為午季2022年5月20日—6月30日、秋季2022年10月1日—11月20日，視考核結(jié)果對個人予以獎懲。抽調(diào)的鎮(zhèn)干部在考核時間段外，秸稈禁燒和綜合利用工作的監(jiān)管由各村按照各自的轄區(qū)擔(dān)負主要職責(zé)。
1.在秸稈禁燒集中防控階段，各包保責(zé)任人要堅守工作崗位，鎮(zhèn)督察組隨時進行查崗，一次不在崗的全鎮(zhèn)通報，兩次不在崗的紀委約談。
2.零火點（遙感衛(wèi)星沒有拍攝到火點或沒有被省、市、縣通報有火點，“四離一集中”落實到位，鎮(zhèn)驗收合格）的村，雙倍返還鎮(zhèn)和村包點包片干部、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的各組成員責(zé)任金。
3.出現(xiàn)1個火點（遙感衛(wèi)星拍攝到有火點或被省、市、縣通報有火點）的村。對村書記主任、鎮(zhèn)包村負責(zé)人和包村鎮(zhèn)干部、包片的鎮(zhèn)干部和村干部全鎮(zhèn)通報批評，由鎮(zhèn)黨委或鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談，扣除以上人員責(zé)任押金500元，取消押金返還，并扣除村秸稈綜合利用獎補資金一萬元。出現(xiàn)2個及以上火點的村，對鎮(zhèn)包村負責(zé)人和包村鎮(zhèn)干部、包片的鎮(zhèn)干部由鎮(zhèn)紀律監(jiān)察委約談，對村書記主任、包片村干部給予黨政紀處理，扣除以上人員全部責(zé)任押金，取消押金返還，并扣除村秸稈綜合利用獎補資金2萬元。對抽調(diào)的鎮(zhèn)干部的考核獎懲以鎮(zhèn)干部的考核時間段為依據(jù)，在秸稈禁燒和綜合利用工作考核時間段以外的不受此制度約束。
4.對發(fā)生較大面積焚燒秸稈現(xiàn)象，并造成嚴重影響的，按照衛(wèi)星火點和省、市通報有火點同等處理。
5.對秸稈清理不力，“四離一集中”措施落實不到位的，將根據(jù)情況進行嚴肅處理。各村或鎮(zhèn)村干部包點的各片區(qū)，因秸稈和荒草提前清理完畢，不會造成火點的發(fā)生，可以提前向鎮(zhèn)提出“四離一集中”驗收，驗收完成后，確認不會造成火點的發(fā)生，可以提前撤崗離崗，不再對其進行督查考核。
6.因秸稈禁燒和綜合利用工作不力造成我鎮(zhèn)被問責(zé)、約談，鎮(zhèn)將依紀依規(guī)對村兩委主要負責(zé)人進行嚴厲問責(zé)。對焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴重后果的，依法依紀追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對焚燒秸稈或者把秸稈推入、堆放在溝、塘、河道等水體的，由派出所、環(huán)保、水務(wù)部門根據(jù)法律法規(guī)處理。要嚴格落實火點追查制度和“黑斑”倒查制度，對“第一把火”和衛(wèi)星火點當(dāng)事人從嚴懲處，對包片責(zé)任人進行嚴厲問責(zé)，并將處理結(jié)果報縣秸稈禁燒辦公室，形成“懲處一例、震懾一片”的懲戒效應(yīng)。
7.嚴格驗收，鎮(zhèn)對“四離一集中”情況分別午季6月15日、6月25日、7月10日三個時間節(jié)點，秋季于10月30日、11月10日、11月20日三個時間節(jié)點進行三次階段驗收，第一階段驗收達到標準、零火點、驗收合格的村，鎮(zhèn)獎勵3000元；第二階段驗收達到標準、零火點、驗收合格的村，鎮(zhèn)獎勵2000元；第三階段驗收達到標準、零火點、驗收合格的村，鎮(zhèn)獎勵1000元；午季到6月30日或秋季到11月20日達不到驗收標準的村，處罰2000元。
8.對在秸稈禁燒和綜合利用工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
秸稈還田實施方案篇十二
為了貫徹落實《市2020年秋冬季秸稈禁燒工作方案》的通知精神，進一步壓緊壓實秸稈離田工作責(zé)任，建立比較完善的秸稈離田工作機制，實現(xiàn)秸稈變廢為寶、提升耕地質(zhì)量、減輕秸稈禁燒壓力，增加農(nóng)民收入，強化執(zhí)行監(jiān)管，嚴格考核問責(zé)，做到應(yīng)離田的全部離田，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，間接打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，特制定本方案。
堅持綠色發(fā)展理念，按照政府引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民參與的原則，提高農(nóng)作物聯(lián)合收割、打捆、壓塊和儲存等服務(wù)能力，全面提升我街秸稈利用水平，促進禁燒工作由“堵”變“疏”工作方式的轉(zhuǎn)變，力爭在11月末完成秸稈離田工作。
（一）、遵守監(jiān)管機制。
以行政村為單位，要明確秸稈離田的組織形式，做到“塊塊有人管，監(jiān)管無盲區(qū)?！背浞掷瞄e置土地和空閑場地，設(shè)置臨時儲存場所，確保農(nóng)作物收獲后，除還田秸稈外，未機收撿拾打捆和散落田間的秸稈得到及時清除。
（二）、建立包保責(zé)任制。
各行政村對轄區(qū)秸稈離田工作要具體責(zé)任。要做到街道黨工委成員包村、村干部包屯、包戶及黨員聯(lián)系農(nóng)戶的包保工作機制，切實做到“片片逐級包保，處處逐級監(jiān)管”，逐級落實秸稈離田包保責(zé)任。
（三）、推進秸稈“五化”綜合利用。
大力推進秸稈“肥料化，飼料化，原料化，燃料化，基料化”綜合利用。采取聯(lián)合機械收割，將玉米秸稈粉碎并覆蓋地表，及時耙實，以利保摘。
（一)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
以行政村為單位成立以村黨總支書記為組長，村屯干部為成員的村級秸稈離田工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨總支書記承擔(dān)秸稈離田第一責(zé)任人責(zé)任。研究部署設(shè)置秸稈臨時儲存場所。同時設(shè)立秸稈清理專業(yè)隊伍，協(xié)助農(nóng)戶做好秸稈離田工作。秸稈集中存放統(tǒng)一規(guī)范，確保存放點遠離光纜、加油站、油庫等易燃敏感點和三線三邊點、嚴禁存放在學(xué)校、醫(yī)院等公共場所50米以內(nèi)，同時配備值守人員和防火設(shè)施。
（二）、加強督察巡查。
按照《市秸稈禁燒全天候巡查檢查方案》確定的巡查內(nèi)容，街道成立督察檢查組定期和不定期督察檢查，檢查組主要采取現(xiàn)場查看方式，檢查秸稈離田工作的落實情況，對不切實履行監(jiān)管職責(zé)、不認真組織開展離田或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)，對隨意露天焚燒秸稈現(xiàn)象聽之任之，造成露天焚燒火點的，對責(zé)任人實施嚴格問責(zé)。
秸稈還田實施方案篇十三
為持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，壓實禁燒工作職責(zé)，有效禁止露天焚燒秸稈行為，增強人民群眾環(huán)保意識，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
鎮(zhèn)域內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，確保全鎮(zhèn)轄區(qū)不冒一柱煙、不燒一把火、不見一處黑斑。確保區(qū)域大氣環(huán)境不受污染，綿遂高速沱牌段、國道xxx線、農(nóng)環(huán)線等交通干線通行不受影響，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標。
(一)把握禁燒重點時段。全年均為禁燒期。重點禁燒時段為20**年x月下旬至x月下旬、20**年x月中旬至xx月下旬。
(二)突出重點區(qū)域防控。全鎮(zhèn)所有區(qū)域均為禁燒區(qū)，禁止露天焚燒秸稈行為。重點監(jiān)管范圍為：xx區(qū)域。
(一)落實責(zé)任，加強管控。按照屬地管理原則，各村(社區(qū))要落實主體責(zé)任，著重抓好以下工作：
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各村(社區(qū))要及時安排部署秸稈禁燒工作，成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本轄區(qū)禁燒方案、具體獎懲辦法和禁燒巡查表，實行網(wǎng)格化管理，層層抓落實。
加強輿論宣傳。采取廣播、橫幅、宣傳車、宣傳單等方式將焚燒秸稈的危害及法律法規(guī)宣傳到村到社到戶，鎮(zhèn)村干部要深入每家每戶、田間地頭，做好宣傳勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)老百姓養(yǎng)成“不敢燒、不想燒”的習(xí)慣，切實提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈的法律意識和自律意識，增強做好禁燒工作的責(zé)任感和緊迫感。
細化管理體系。建立以鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村民小組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任書，鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任書，村與村民簽訂承諾書，全面落實“五定(定人、定責(zé)、定時、定位、定要求)”工作要求，形成“邊界明確、責(zé)任到人、上下互動、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
加強巡邏處置。鎮(zhèn)上組織巡邏隊，對全鎮(zhèn)重點區(qū)域進行巡查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系村(社區(qū))處置，并填寫好巡查記錄備查。各村(社區(qū))應(yīng)實行全天候巡查，嚴密監(jiān)視有無火點出現(xiàn)，被上級部門督察到火點時應(yīng)及時、快速派人到達現(xiàn)場處置露天焚燒秸稈行為，對焚燒當(dāng)事人可按照村規(guī)民約、廣播曝光、責(zé)令檢討等方式進行處置。
(二)領(lǐng)導(dǎo)包片，督查到位。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)干部包社，村組干部包地塊的分片包干責(zé)任制，實行包區(qū)巡查督查。各包片領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)包片區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒日常巡查督查工作，巡查督查可采取現(xiàn)場督查、查看資料、暗訪調(diào)查、走訪群眾等方式開展。
(三)嚴格執(zhí)法，形成震懾。對焚燒秸稈的直接責(zé)任人由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門按照《大氣污染防治法》處罰;對拒絕、阻礙禁燒秸稈監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《治安管理處罰法》進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各村(社區(qū))村支部書記為第一責(zé)任人，其他干部是直接責(zé)任人，做到目標明確，責(zé)任到人，監(jiān)管到位。對于工作不重視、措施不力、失職瀆職，導(dǎo)致違規(guī)焚燒秸稈行為發(fā)生的，將對相關(guān)人員進行責(zé)任追究,對造成重大影響和后果的，將要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。
各村(社區(qū))要切實提高認識，大力宣傳秸稈綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，通過廣播、張貼標語、懸掛橫幅等形式營造全面禁燒的濃厚氛圍。同時，要充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成廣大群眾的自覺行動。
處罰類型：罰款、通報批評和紀律處分。
被鎮(zhèn)巡查隊發(fā)現(xiàn)著火點或黑斑的，每個著火點或黑斑扣村運維經(jīng)費xxx元，焚燒秸稈、垃圾的群眾按照《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》從相關(guān)經(jīng)費中給予處罰。劃扣資金列入財政專戶管理，用于獎勵發(fā)現(xiàn)著火點或黑斑的巡查隊，發(fā)現(xiàn)一個火點或黑斑扣除第一書記、駐村干部年終目標分x分。
被市以上禁燒工作督查組發(fā)現(xiàn)并認定為焚燒秸稈的，對所在村處罰xxxx元，村主責(zé)干部各罰款xxx元，第一書記和駐村干部扣除年終目標分x分，并視情節(jié)給予相關(guān)責(zé)任人組織處理或紀律處分。
本年度沒有發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的村(社區(qū))，在年終考核中給予加分獎勵并優(yōu)先推薦評先評優(yōu)。
對巡查工作履職盡責(zé)的干部給予年終目標考核分加分獎勵。
為認真貫徹落實《縣20**年秋冬季秸稈禁燒工作方案》，加大秸稈利用率，減少秸稈焚燒。特制定如下方案。
秸稈離田既能保障秸稈禁燒率，又能實施秸稈綜合利用。加強秸稈離田作業(yè)，對推進全鎮(zhèn)秸稈綜合利用起著決定性的作用，不僅可以提升秸稈綜合利用率，也可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
20**年全鎮(zhèn)按計劃完成秸稈撿拾打捆、離田作業(yè)，提高秸稈綜合利用率。重點加強林地周邊、高速公路周邊、公路沿線秸稈撿拾打捆作業(yè)的實施，遏制秸稈焚燒，輻射帶動全鎮(zhèn)秸稈撿拾打捆作業(yè)面積進一步擴大。
三
(一)做好秸稈離田宣傳教育。依托秸稈禁燒宣傳為媒介，強化秸稈離田宣傳教育，廣泛開展秸稈離田宣傳活動，確保每戶種植戶都了解秸稈離田的政策導(dǎo)向，加強對村民的思想教育。
(二)做好秸稈離田安置工作。農(nóng)戶做到秸稈離田，需要確保秸稈離田后有處安放，提高秸稈離田后的安置工作。鎮(zhèn)依托轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)牛場、養(yǎng)牛戶可以將離田的秸稈做到粉碎，清貯飼料;秸稈也可以作為家庭燃火材料，既能有效解決秸稈離田，又能防止秸稈田間焚燒，還能節(jié)約能源。
(三)做好秸稈離田綜合工作。全面推行秸稈機械化粉碎還田利用。秸稈機械粉碎直接還田，能最大程度的降低火災(zāi)隱患，又不影響夏種工作。各村要認真謀劃，大力推廣收割秸稈粉碎拋撒一體化機械，做到收割與滅茬、播種同步作業(yè)，確保下茬作物適期、適墑播種。積極推廣旋耕滅茬播種，一勞永逸抓好當(dāng)季秸稈禁燒和綜合利用工作。
(四)做好秸稈離田保障工作。村級網(wǎng)格長逐戶逐地塊地進行排查，對那些離田有困難的薄弱戶，要制定幫扶措施，幫助農(nóng)民把秸稈清運離田。
(五)做好秸稈離田表彰工作。建立秸稈離田示范戶，在秸稈禁燒重點時期，針對積極響應(yīng)秸稈離田政策的村民，要實施表彰措施。加大表彰宣傳力度，做好表率工作，為宣傳秸稈離田打好基礎(chǔ)工作。
秸稈還田實施方案篇十四
為全面落實《井陘縣20**年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作實施方案》，切實抓好夏季農(nóng)作物秸稈綜合利用暨禁燒工作，杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象，促進我鄉(xiāng)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善，特制定本實施方案。
—、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照 “標本兼治、疏堵結(jié)合、鞏固提高、創(chuàng)新增效”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督導(dǎo)檢查，狠抓責(zé)任落實，因地制宜、綜合利用，力爭實現(xiàn)“不著一把火、不冒一股煙” 的目標。
二、工作目標
堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點清查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，使農(nóng)作物秸稈得到有效利用，路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊積存的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，焚燒隱患得到徹底消除，為人民群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
三、工作步驟
今年夏季秸稈禁燒工作，從6月2日起到7月10日止，分兩個階段進行。
(一)組織發(fā)動階段，時間為6月2日至6月8日。成立專門工作機構(gòu)、督導(dǎo)組及巡查組，制定各項工作制度，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作運行機制。各村要明確責(zé)任、清晰職責(zé)、落實措施。要采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大農(nóng)民，群眾提高環(huán)境保護意識，提高禁燒秸稈的自覺性。
(二)全面禁燒階段時間為6月9日至7月10日。各村各單位要各負其責(zé)，進入實戰(zhàn)狀態(tài)，堅持24小時巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。各巡查組要定期向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府匯報各村秸稈禁燒工作的檢查情況，及時公布，并將檢查結(jié)果作為年終考核的重要內(nèi)容。
四、保障措施
(一)切實加強對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)成立“秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，鄉(xiāng)長杜國紅擔(dān)任組長，鄉(xiāng)黨委副書記杜國淵、副鄉(xiāng)長趙獻明擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府(值班電話：82367002)。
辦公室下設(shè)六個工作組：1、秸稈禁燒巡查組，負責(zé)檢查全鄉(xiāng)禁燒秸稈工作，要分區(qū)域、分路段進行巡查、督導(dǎo)，切實加強對重點區(qū)域、重點部位的監(jiān)管，尤其是沿公路兩側(cè)要組織主要力量進行巡查，并負責(zé)對焚燒秸稈人員進行處罰。2、秸稈綜合利用組，負責(zé)機械推廣、秸稈機械還田、漚制肥料、制沼等工作，要加大新技術(shù)、新成果的推廣力度。3、財經(jīng)工作組,保證鄉(xiāng)秸稈綜合利用配套資金及時足額到位。4、宣傳工作組，負責(zé)全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作的宣傳報道。5、機械收割督導(dǎo)組，負責(zé)對機割麥茬高度控制在15厘米以下。6、執(zhí)法組，鄉(xiāng)派出所和鄉(xiāng)干部成立秸稈禁燒執(zhí)法隊，負責(zé)焚燒秸稈人員進行執(zhí)法。
(二)嚴格目標責(zé)任制
為使秸稈禁燒工作落到實處，今年繼續(xù)實行鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、包地塊責(zé)任制，形成密切聯(lián)系、督管結(jié)合、責(zé)任公擔(dān)的監(jiān)管機制。各村支部書記是第一責(zé)任人，要對工作負總責(zé)，投入主要精力和時間，搞好組織協(xié)調(diào)，全力以赴、親臨第一線坐陣指揮，確保各項工作的順利開展。各村也要抽調(diào)精干力量組成秸稈禁燒詢查小組，晝夜巡回檢查，做到24小時有人看守，24小時有人巡查。
(三)嚴格督查考核，強化責(zé)任追究
各村要堅持執(zhí)行日報制度，準確掌握工作進度，及時向鄉(xiāng)黨委、政府反饋情況。鄉(xiāng)黨委、政府要組織力量，定期、不定期對各村進行監(jiān)督檢查。各村要安排專人負責(zé)，切實履行職責(zé)，深入田間地頭，定時向鄉(xiāng)秸稈辦匯報工作進展情況，遇到緊急情況時隨時上報，確保工作有序進行。
鄉(xiāng)黨委、政府將秸稈禁燒工作列入行政責(zé)任追究范圍。對出現(xiàn)第一把火和出現(xiàn)火情造成嚴重后果的村給予嚴肅通報批評，同時追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省環(huán)境保護條例》、《石家莊市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)給予經(jīng)濟處罰5000元;對出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的，發(fā)現(xiàn)一起，通報——起，并給予出現(xiàn)火情的村相應(yīng)經(jīng)濟處罰，一把火2000元;對找不到著火點的對土地承包人一律進行經(jīng)濟處罰，每次處罰額不低于1000元;對點火當(dāng)事人要堅決采取行政或法律措施，嚴加懲處，決不姑息，以確保各項措施落到實處。
(四)加大宣傳力度
各村要充分利用廣播、黑板報、標語等手段，宣傳秸稈禁燒工作，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，大力宣傳秸稈綜合利用的好典型、好經(jīng)驗、好作法，不斷提高農(nóng)民群眾的認識程度和利用秸稈的積極性、自覺性、創(chuàng)造性，同時要加強社會監(jiān)督，鼓勵和支持公眾舉報焚燒秸稈行為。通過宣傳教育，在全鄉(xiāng)形成全民參與秸稈綜合利用，全民參與秸稈禁燒活動的良好局面。
南陘鄉(xiāng)黨委
南陘鄉(xiāng)人民政府
20**年6月2日
一、指導(dǎo)思想
以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，以大氣環(huán)境污染防治“十條”為準則，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持全面防控與重點督查相結(jié)合，行政推動與資金扶持相結(jié)合，全面提高秸稈禁燒工作的層次和水平，實現(xiàn)全縣空氣環(huán)境質(zhì)量進一步改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要以全力推進改善全縣生態(tài)環(huán)境為目標，落實大氣污染防治責(zé)任，突出重點、嚴格措施，施鐵腕、出重拳，保持高壓態(tài)勢，全力以赴打好“夏季秸稈禁燒”之戰(zhàn)役，確保全縣不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
三、禁燒時間及要求
今年夏季秸稈禁燒工作時間為6月10日至7月10日。禁燒期間，各級各有關(guān)部門要制定具體可行的實施方案和各項工作制度，成立專門工作機構(gòu)和督導(dǎo)、檢查執(zhí)法組，做到辦公地點、人員、車輛、經(jīng)費“四落實”。秸稈禁燒執(zhí)法檢查人員要各負其責(zé)，堅守工作崗位，確保24小時有專人值班，并堅持全天候巡回執(zhí)法檢查，防治發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
四、工作重點
(一)廣泛宣傳發(fā)動
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要利用各種形式，廣泛宣傳有關(guān)秸稈禁燒法律、法規(guī)和縣委、縣政府對秸稈禁燒工作的要求，出動宣傳車，深入重點鄉(xiāng)村、田間地頭廣泛宣傳。做到將政府禁燒通告貼到每個村，禁燒條幅張掛到每條路，責(zé)任書簽到每個戶，明白紙發(fā)到每個重點人，在全縣營造秸稈禁燒強大聲勢和高壓態(tài)勢。宣傳工作要做到報紙(文刊)有圖文、電視有影像。
(二)加大查處力度
縣秸稈禁燒檢查執(zhí)法組按照“有煙必查、有火必禁”的要求，進一步加強對破壞環(huán)境等違法行為的查處力度。對于禁燒秸稈的行為，檢查執(zhí)法人員按照“誰燒罰誰、燒誰罰誰”的原則依法查處?？h委、縣政府將采取強硬的問責(zé)措施，對出現(xiàn)大面積焚燒現(xiàn)象，造成惡劣影響的，要嚴肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)察部門要嚴格監(jiān)察，誰的責(zé)任誰落實，對瀆職失職人員依法問責(zé)。公安部門對發(fā)生惡意焚燒秸稈現(xiàn)象的違法行為，要嚴厲打擊并依法追究形式責(zé)任。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要在轄區(qū)內(nèi)主要路口、重點區(qū)域設(shè)立秸稈禁燒指揮部，24小時監(jiān)控。節(jié)假日不間斷，白天巡回督查，夜間設(shè)立督查。發(fā)現(xiàn)著火點，要求采取有效措施及時進行處理。
五、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處一定要站在科學(xué)發(fā)展的高度，不斷強化對秸稈禁燒工作重要性的認識，切實加強對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)。把秸稈禁燒工作列入政府重要議事日程，扎實做好轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作?？h政府成立2014年夏季秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)秸稈禁燒辦公室(見附件)。辦公室主任由縣農(nóng)工委副書記郝敬軍同志兼任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處也要成立相應(yīng)組織，做到“人員、車輛、經(jīng)費、辦公地點”四落實。
(二)嚴格落實責(zé)任
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要進一步加大對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，建立秸稈禁燒應(yīng)急快速反應(yīng)機制?？h秸稈禁燒辦公室成立4個督導(dǎo)組，深入到各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、辦事處進行督導(dǎo)檢查，形成密切聯(lián)系、督管結(jié)合的.工作監(jiān)督機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要嚴格落實行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，黨政一把手是本轄區(qū)秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，對工作負總責(zé)。主管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，親臨第一線指揮工作，及時處理有關(guān)問題。各村(居)委會要制定禁燒公約，全面開展群眾性禁燒工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要成立專項檢查小分隊和應(yīng)急快速反應(yīng)小隊，分區(qū)域分路段，責(zé)任到人，不間斷巡查。
(三)實行目標考核
秸稈禁燒工作的考核實行百分制，主要考核內(nèi)容有四點：一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處對秸稈禁燒和綜合利用工作的組織落實措施。重點考核機構(gòu)是否建立，人員是否到位，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處的巡查是否到位，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處的滅火應(yīng)急分隊是否到位，禁燒經(jīng)費是否落實。二是秸稈禁燒的信息工作情況。重點考核信息報送制度是否落實，信息報送量是否達到縣秸稈禁燒辦公室的要求。三是焚燒秸稈留下的黑斑。重點看在禁燒工作中是否有焚燒農(nóng)作物秸稈的情況發(fā)生，是否留下黑斑。四是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處對秸稈的綜合利用率，重點考核綜合利用措施是否到位，利用效果是否顯著。
(四)做好信息反饋
縣秸稈禁燒辦公室要做好全縣秸稈禁燒和綜合利用工作信息的收集和報送工作，及時圍繞工作亮點和熱點進行宣傳，對在綜合利用工作中作出突出成績的單位要進行經(jīng)驗總結(jié)并在全縣推廣。各成員單位要及時向縣秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作信息，反映工作進展情況。報送的內(nèi)容主要是秸稈禁燒工作中有特色的工作措施、對秸稈進行綜合利用效果顯著的方法，以及在秸稈禁燒和綜合利用工作中涌現(xiàn)的先進典型。
秸稈還田實施方案篇十五
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，以大氣環(huán)境污染防治"十條"為準則，堅持"以疏為主、疏堵結(jié)合、以堵促疏"，落實大氣污染防治責(zé)任，施鐵腕、出重拳，全力以赴打好"秋季秸稈禁燒"攻堅戰(zhàn)役，著力推進"兩個環(huán)境"建設(shè)。
堅持"政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動"的方針，按照"屬地管理、分級負責(zé)、疏堵并舉、標本兼治"原則，充分發(fā)揮各有關(guān)部門職能，大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，實現(xiàn)農(nóng)作物全部得到有效利用。積存在城鄉(xiāng)結(jié)合部、省道沿線等敏感區(qū)域，以及路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，嚴格措施狠抓秸桿禁燒，確保全縣"不著一把火，不冒一處煙"。
今年秋季秸稈禁燒工作，自9月22日起至11月10日止，分三個階段進行。
(一)組織發(fā)動階段(9月22日至9月25日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實際，立即制定實施方案，成立專門工作機構(gòu)和督導(dǎo)組，明確責(zé)任，清晰職責(zé)，做到辦公地點、人員、車輛、經(jīng)費、責(zé)任"五落實"，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。要采取"掛條幅、貼標語、發(fā)傳單、村廣播、宣傳車"等多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾增強環(huán)境保護意識，提高參與秸稈禁燒的自覺性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于9月25日前將具體禁燒方案和工作開展情況報縣秸稈禁燒辦公室。
(二)全面禁燒階段(9月26日至11月5日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包部門及督查組要各負其責(zé)，進入實戰(zhàn)狀態(tài)，堅持24小時有專人值班，全天候巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象?？h秸稈禁燒辦公室要定期向縣政府、市秸稈禁燒辦公室匯報全縣秸稈禁燒工作的督導(dǎo)及禁燒情況，并在縣電視臺設(shè)立曝光專欄，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督，及時向社會公布農(nóng)作物秸稈禁燒信息。
(三)考核驗收階段(11月6日至11月10日)?？h秸稈禁燒辦公室組織有關(guān)部門，采取聽實情、查資料、看現(xiàn)場相結(jié)合的方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作進行全面考核驗收，將考核結(jié)果通報全縣，并列入年終考核目標。
(一)加強農(nóng)作物秸桿綜合利用。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)牧、科技等部門，要研究秸稈綜合利用項目相關(guān)財政補貼優(yōu)惠政策，積極探索農(nóng)作物秸桿綜合利用的有效渠道，除開展秸桿還田和過腹還田外，還可以推廣生物質(zhì)成型燃料壓塊、秸稈栽培食用菌、秸稈青貯等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟工作的良好發(fā)展。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立以企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶參與，市場化推進零散秸桿(玉米皮)收集物流體系，鼓勵建設(shè)必要的秸桿(玉米皮)儲存、加工基地，以解決制約我縣農(nóng)作物秸桿禁燒工作的瓶頸。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要利用各種形式，廣泛宣傳秸稈禁燒法律、法規(guī)和縣委、縣政府對秸稈禁燒工作的要求，出動宣傳車，深入重點鄉(xiāng)村、田間地頭廣泛宣傳，做到將政府禁燒通告貼到每個村，禁燒條幅張掛到每條路，責(zé)任書簽到每個戶，明白紙發(fā)到每個重點人，在全縣營造秸稈禁燒強大聲勢和高壓態(tài)勢。要加強社會監(jiān)督，公開舉報渠道，完善環(huán)境污染有獎舉報制度，鼓勵和支持公眾舉報焚燒秸稈行為，對每次舉報屬實的人員，一次性獎勵現(xiàn)金1000元。
(三)加大查處力度。
縣秸稈禁燒辦公室按照"有煙必查、有火必禁、有燒必報、焚燒必罰、瀆職必究"的原則，進一步加強對破壞環(huán)境等違法行為的查處力度。嚴厲打擊第一把火，每發(fā)現(xiàn)一起，由縣財政直接扣罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx元，以作為秸稈禁燒舉報人員的獎勵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)追究到村、地塊和農(nóng)戶;凡被衛(wèi)星遙感監(jiān)測、媒體曝光、省市通報或出現(xiàn)大面積焚燒等造成嚴重后果的，每起罰款10000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查，縣紀委依法依紀追究分包部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在轄區(qū)內(nèi)主要路口、重點區(qū)域設(shè)立秸稈禁燒巡查點，24小時監(jiān)控。節(jié)假日不間斷，白天巡回督查，夜間設(shè)點督查。發(fā)現(xiàn)著火點，要及時采取措施及時進行處理。各有關(guān)部門要各負其責(zé)，認真履職，確保我縣秸稈禁燒工作順利進行。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
為進一步做好我縣今年秋季農(nóng)作物秸桿禁燒工作，縣成立以常務(wù)副縣長劉金文任組長，副縣長劉俊田、王紅任副組長，環(huán)保、農(nóng)牧、公安、監(jiān)察、科技、林業(yè)、財政、電視臺等部門一把手為成員的農(nóng)作物秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由環(huán)保局長李占民擔(dān)任，主要負責(zé)秸稈禁燒工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。設(shè)兩個督查組(名單見附件1)，車輛自備，具體負責(zé)全縣秸桿禁燒工作的督導(dǎo)檢查工作。第一督查組：組長由農(nóng)牧局班子成員擔(dān)任，成員由林業(yè)局、公安局、監(jiān)察局等單位人員組成，負責(zé)督查無極鎮(zhèn)、七汲鎮(zhèn)、南流鄉(xiāng)、大陳鎮(zhèn)和里城道鄉(xiāng)的秸稈禁燒工作;第二督查組：組長由監(jiān)察局班子成員擔(dān)任，成員由農(nóng)牧局、電視臺、財政局等單位人員組成，負責(zé)督查張段固鎮(zhèn)、高頭鄉(xiāng)、郝莊鄉(xiāng)、東侯坊鄉(xiāng)、北蘇鎮(zhèn)和郭莊鎮(zhèn)的秸稈禁燒工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，抽調(diào)精干力量，精心組織，周密部署，科學(xué)安排，分片督導(dǎo)，定人、定車、定任務(wù)、定職責(zé)，有效遏制秸稈焚燒，確保全面完成今年秋季秸稈禁燒工作目標。
(二)嚴格落實責(zé)任。
繼續(xù)實行縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包地塊的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于9月25日前將包村、包地塊責(zé)任人名單報縣秸稈禁燒辦公室備案。縣政府成立11個縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)組(見附件2)，組長由本部門班子成員擔(dān)任，成員不少于2人，自備車輛，深入到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導(dǎo)檢查。從9月25日開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各督導(dǎo)巡查組每天下午4：00前向縣秸稈禁燒辦公室報告工作進展情況，遇到緊急情況隨時通報，確保工作有序進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮秸桿禁燒主體作用，按照領(lǐng)導(dǎo)指揮到位、責(zé)任落實到位、輿論宣傳到位、督導(dǎo)巡查到位、措施處置到位的要求，嚴格落實一把手負責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手為本轄區(qū)秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，對工作負總責(zé);主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，坐陣一線具體指揮，及時處理有關(guān)問題。經(jīng)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所組成執(zhí)法小分隊，晝夜24小時巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并視情節(jié)輕重予以經(jīng)濟處罰、拘留直至追究刑事責(zé)任、環(huán)保部門要加強大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，并將秸稈禁燒期間的大氣環(huán)境質(zhì)量變化和存在問題及時向縣政府報告。其他有關(guān)部門也要切實負起責(zé)任，加大現(xiàn)場督查力度，確保重點區(qū)域、敏感區(qū)域安全?？h、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格責(zé)任人、監(jiān)管人實行24小時駐守、巡查和值班制度，做到人盯人，人盯地，死看硬守，嚴防死守，做到白天不見煙，晚間不見火，確保不發(fā)生一處焚燒秸稈的現(xiàn)象。認真做好秸桿(玉米皮)清理工作，縣城內(nèi)的主要街道及沿街垃圾池由縣城建局負責(zé)，東中鋪、西中鋪、東關(guān)、西關(guān)、角頭五村內(nèi)的小街道及沿街垃圾池由無極鎮(zhèn)政府負責(zé);各分管單位要及時清理轉(zhuǎn)運所有垃圾及全部玉米皮等。
(三)強化責(zé)任追究。
監(jiān)察局負責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)組、巡查組工作開展情況進行督導(dǎo)檢查。凡對秸桿禁燒不重視、工作開展不力、動作緩慢的，一律啟動問責(zé)機制。特別是被國家衛(wèi)星定位監(jiān)測、市政府通報或發(fā)生大面積焚燒的，嚴肅要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，并取消其當(dāng)年秸稈禁燒工作評選先進資格。縣秸稈禁燒辦公室要堅持日報制度，準確掌握工作進度，及時向縣政府反饋情況;監(jiān)察局要組織力量，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各包鄉(xiāng)督導(dǎo)組進行督查，具體要做到五查：一查組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位;二查是否制定秸稈禁燒工作方案;三查宣傳發(fā)動是否及時到位;四查具體措施、工作責(zé)任是否落實;五查實際效果。要進一步強化依法行政觀念，對燒死燒傷樹木行為，林業(yè)部門要按有關(guān)規(guī)定依法查處;對故意縱火行為，公安機關(guān)要立案查處，追究涉案人員的刑事責(zé)任。
秸稈還田實施方案篇一
2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田實施方案及三夏秸稈禁燒表態(tài)發(fā)言合集2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田實施方案為持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，壓實禁燒工作職責(zé)，有效禁止露天焚燒秸稈行為，增強人民群眾環(huán)保意識，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
鎮(zhèn)域內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，確保全鎮(zhèn)轄區(qū)不冒一柱煙、不燒一把火、不見一處黑斑。確保區(qū)域大氣環(huán)境不受污染，綿遂高速沱牌段、國道**x線、農(nóng)環(huán)線等交通干線通行不受影響，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標。
(一)把握禁燒重點時段。全年均為禁燒期。重點禁燒時段為2020年x月下旬至x月下旬、2020年x月中旬至**月下旬。
(二)突出重點區(qū)域防控。全鎮(zhèn)所有區(qū)域均為禁燒區(qū)，禁止露天焚燒秸稈行為。重點監(jiān)管范圍為：**區(qū)域。
(一)落實責(zé)任，加強管控。按照屬地管理原則，各村(社區(qū))要落實主體責(zé)任，著重抓好以下工作：
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各村(社區(qū))要及時安排部署秸稈禁燒工作，成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本轄區(qū)禁燒方案、具體獎懲辦法和禁燒巡查表，實行網(wǎng)格化管理，層層抓落實。
加強輿論宣傳。采取廣播、橫幅、宣傳車、宣傳單等方式將焚燒秸稈的危害及法律法規(guī)宣傳到村到社到戶，鎮(zhèn)村干部要深入每家每戶、田間地頭，做好宣傳勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)老百姓養(yǎng)成“不敢燒、不想燒”的習(xí)慣，切實提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈的法律意識和自律意識，增強做好禁燒工作的責(zé)任感和緊迫感。
細化管理體系。建立以鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村民小組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任書，鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任書，村與村民簽訂承諾書，全面落實“五定(定人、定責(zé)、定時、定位、定要求)”工作要求，形成“邊界明確、責(zé)任到人、上下互動、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
加強巡邏處置。鎮(zhèn)上組織巡邏隊，對全鎮(zhèn)重點區(qū)域進行巡查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系村(社區(qū))處置，并填寫好巡查記錄備查。各村(社區(qū))應(yīng)實行全天候巡查，嚴密監(jiān)視有無火點出現(xiàn)，被上級部門督察到火點時應(yīng)及時、快速派人到達現(xiàn)場處置露天焚燒秸稈行為，對焚燒當(dāng)事人可按照村規(guī)民約、廣播曝光、責(zé)令檢討等方式進行處置。
(二)領(lǐng)導(dǎo)包片，督查到位。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)干部包社，村組干部包地塊的分片包干責(zé)任制，實行包區(qū)巡查督查。各包片領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)包片區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒日常巡查督查工作，巡查督查可采取現(xiàn)場督查、查看資料、暗訪調(diào)查、走訪群眾等方式開展。
(三)嚴格執(zhí)法，形成震懾。對焚燒秸稈的直接責(zé)任人由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門按照《大氣污染防治法》處罰;對拒絕、阻礙禁燒秸稈監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《治安管理處罰法》進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各村(社區(qū))村支部書記為第一責(zé)任人，其他干部是直接責(zé)任人，做到目標明確，責(zé)任到人，監(jiān)管到位。對于工作不重視、措施不力、失職瀆職，導(dǎo)致違規(guī)焚燒秸稈行為發(fā)生的，將對相關(guān)人員進行責(zé)任追究,對造成重大影響和后果的，將要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。
各村(社區(qū))要切實提高認識，大力宣傳秸稈綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，通過廣播、張貼標語、懸掛橫幅等形式營造全面禁燒的濃厚氛圍。同時，要充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成廣大群眾的自覺行動。
處罰類型：罰款、通報批評和紀律處分。
被鎮(zhèn)巡查隊發(fā)現(xiàn)著火點或黑斑的，每個著火點或黑斑扣村運維經(jīng)費**x元，焚燒秸稈、垃圾的群眾按照《**省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》從相關(guān)經(jīng)費中給予處罰。劃扣資金列入財政專戶管理，用于獎勵發(fā)現(xiàn)著火點或黑斑的巡查隊，發(fā)現(xiàn)一個火點或黑斑扣除第一書記、駐村干部年終目標分x分。
被市以上禁燒工作督查組發(fā)現(xiàn)并認定為焚燒秸稈的，對所在村處罰****元，村主責(zé)干部各罰款**x元，第一書記和駐村干部扣除年終目標分x分，并視情節(jié)給予相關(guān)責(zé)任人組織處理或紀律處分。
本年度沒有發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的村(社區(qū))，在年終考核中給予加分獎勵并優(yōu)先推薦評先評優(yōu)。
對巡查工作履職盡責(zé)的干部給予年終目標考核分加分獎勵。
2020年三夏秸稈禁燒表態(tài)發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
夏收即將開始，秸稈禁燒工作又到了關(guān)鍵時刻。為全面完成今年秸稈禁燒及綜合利用的各項工作任務(wù)，鎮(zhèn)紀委將嚴格按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署和工作要求，嚴格開展督導(dǎo)工作，下步將重點抓好以下幾方面工作：
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)紀委牽頭成立秸稈禁燒督導(dǎo)組，我為組長，各片區(qū)負責(zé)人為督導(dǎo)組成員，制定工作方案，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，確保各項工作強力推進。
二、建立巡查網(wǎng)絡(luò)，全面嚴防死守。鎮(zhèn)禁燒工作督查組，對各村秸稈禁燒工作落實、人員在崗等情況進行不定時督查，實行禁燒日報告制度。各村片長負責(zé)各自管轄區(qū)域的巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題，立即處置。各村對配備的三名旋耕機手，要培訓(xùn)好，隨時待命，以便應(yīng)對突發(fā)狀況。
24小時實地督查，發(fā)現(xiàn)火點立即鎖定證據(jù)，及時通報，及時處置，重點打擊各村第一把火、第一個違規(guī)作業(yè)農(nóng)機和公然對抗禁燒工作的行為，認真執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責(zé)任追究制度”，做到有火必查，有查必處,對情節(jié)嚴重的嚴肅追究網(wǎng)格責(zé)任人和村主要負責(zé)人的責(zé)任。
秸稈還田實施方案篇二
2016。
年秋季秸稈禁燒，對秸稈進行有效利用，有效防止大氣污染，保護和改善生態(tài)環(huán)境，減少焚燒秸稈的危害，決定實行網(wǎng)格化、精準化管理。
2016。
年秋季秸稈禁燒工作按照“屬地管理、標本兼治、疏堵結(jié)合、齊抓共管”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合；全面防控與重點清查相結(jié)合；行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合；宣傳引導(dǎo)與考核問責(zé)相結(jié)合的方式，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，高質(zhì)量、高標準完成我鄉(xiāng)秋季秸稈禁燒工作。
全面圓滿完成我縣下達的秋季秸稈禁燒工作任務(wù)，在本轄區(qū)內(nèi)確保。
“不著一把火，不冒一處煙”。
為切實加強對全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)長劉士新為組長、其他班子成員為副組長的永福莊鄉(xiāng)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定方案，要求班子成員包片、包村干部蹲村、村兩委干部嚴防死守的網(wǎng)格化管理機制，分別履行各其職責(zé)抓好這次秋季禁燒工作。
各網(wǎng)格管理人員是這次秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，要組織強有力的秸稈禁燒工作隊伍，加大對秸稈禁燒工作的巡查力度，做到嚴防死守，層層落實。
全鄉(xiāng)共懸掛禁燒條幅
150。
2
小時，做到家喻戶曉、人人皆知。每村必須組建一支。
10。
人以上的巡邏隊伍，
24。
小時開展巡邏，切實提高廣大群眾對秸稈禁燒的法律意識，增強做好禁燒工作的責(zé)任感和緊迫感。
我鄉(xiāng)對邢德公路、邢衡高速、楊官線、隆南線兩側(cè)重點敏感區(qū)域進行重點巡邏，確保沿線不發(fā)生焚燒秸稈、雜物現(xiàn)象。
深入宣傳秸稈粉碎還田的好處，多方協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)，利用秸稈粉碎機械最大限度地秸稈粉碎還田，改善土壤結(jié)構(gòu)。
設(shè)立堆放點集中存放，嚴禁亂堆亂放。各村根據(jù)實際情況，合理設(shè)定集中堆放點，組織和監(jiān)督群眾將秸稈玉米皮集中堆放，嚴禁在道路兩側(cè)、地頭、渠溝、河道、坑池等位置堆放秸稈，發(fā)現(xiàn)亂堆亂放者，責(zé)令立即拉走，如找不到當(dāng)事人的，由村兩委負責(zé)清理。公安部門要全力配合禁燒工作，對違反規(guī)定、阻擾行政執(zhí)法的，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法嚴肅處理。
各包村干部要和村干部一起全天候
24。
小時駐守在村口、地頭，日夜巡邏，手機。
24。
小時開機，在禁燒結(jié)束后方可回鄉(xiāng)。各網(wǎng)格負責(zé)人要組織村干部劃分區(qū)域，落實好責(zé)任。如村干部不夠時，可雇傭人員協(xié)助禁燒。我鄉(xiāng)組織了禁燒突擊應(yīng)急小分隊，配備消防車、鐵鍬、掃把、鼓風(fēng)機和干粉滅火器。保證遇到突發(fā)狀況時，應(yīng)急小分隊及時趕到，及時處理。
在秸稈禁燒重要時期，我鄉(xiāng)成立了以紀委書記張曉平為組長的督查巡查小組，加大巡查力度，督促各村禁燒工作有效落實。對因在秋季禁燒工作中，組織不力、責(zé)任不清、失職瀆職人員，由紀檢書記按照
“一問責(zé)、八清理”的規(guī)定對當(dāng)事人進行處分。對沒有發(fā)生焚燒現(xiàn)象的村，實行以獎帶補。對責(zé)任心強、措施得力、未發(fā)生焚燒現(xiàn)象的網(wǎng)格管理人給予重獎。
永福莊鄉(xiāng)人民政府。
2016。
年
9
月
20。
日
秸稈還田實施方案篇三
為切實做好2022年午季秸稈禁燒和綜合利用工作，防治大氣污染，促進秸稈資源綜合利用，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《太和縣2022年秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》(辦〔2022〕22號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹***生態(tài)文明思想和***總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合”為原則，全面開展堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點督查相結(jié)合、行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合、政策引導(dǎo)與嚴格獎懲相結(jié)合，以堵促疏，以禁促用，全面提高我鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作的層次和水平，實現(xiàn)空氣質(zhì)持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，秸稈綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
2022年我鎮(zhèn)繼續(xù)實施農(nóng)作物秸稈(垃圾、荒草、落葉等)全年、全時段、全區(qū)域禁燒，確保午、秋季節(jié)農(nóng)作物收獲期間全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。通過完善工作機制，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保2022年全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上，同時把秸稈禁燒和綜合利用工作與鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境提升等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進各項工作有序開展，以實際行動贏得廣大群眾的擁護和支持，大家共同參與，形成合力，確?！安恢话鸦穑幻耙惶師?，實現(xiàn)零火點”。
2022年午秋兩季秸稈禁燒和綜合利用，從5月1日開始至明年4月30日結(jié)束，分宣傳發(fā)動、禁燒前準備、全面禁燒、考核評比四個階段。
充分發(fā)揮宣傳的先導(dǎo)作用，全鎮(zhèn)各村委會、鎮(zhèn)直各單位要深入學(xué)習(xí)討論全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動。鎮(zhèn)政府要充分利用懸掛橫幅、出動宣傳車、召開動員會、廣播會、發(fā)放宣傳品、短信、微信、一封信、抖音視頻等多種宣傳方式，同時，鎮(zhèn)中心校要開展“小手拉大手”活動，利用6.1兒童節(jié)、6.5世界環(huán)境日等節(jié)日宣傳活動宣傳秸稈禁燒意義。學(xué)校要上一節(jié)秸稈禁燒的環(huán)保課?！皟纱硪晃瘑T”要主動積極參與秸稈禁燒工作。工會、團委、婦聯(lián)等群團組織要組織廣大職工、團員青年和婦女積極踴躍參加秸稈禁燒宣傳工作，形成濃厚的宣傳氛圍，做到家喻戶曉、婦孺皆知，不漏死角、不留盲點。大力宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈利用的支持政策，引導(dǎo)和教育群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強禁燒秸稈的自覺性、積極性，切實實現(xiàn)從“不敢燒”到“不愿燒”的轉(zhuǎn)變，形成群防群治、齊抓共管、自覺發(fā)展秸稈經(jīng)濟的良好氛圍。同時，加強社會監(jiān)督，暢通舉報投訴渠道，鼓勵群眾舉報焚燒秸稈行為。
1、農(nóng)業(yè)機械準備。準備充足的收割機、摟草機、旋耕機、秸稈打捆機、運輸機、播種機等。
2、消防器械準備。各村要購置必要的消防器材、滅火器具等，防止火災(zāi)發(fā)生。
3、機手培訓(xùn)工作。對每個參加午收作業(yè)的收割機、旋耕機機手組織安全生產(chǎn)和技術(shù)培訓(xùn)，接受鎮(zhèn)、村統(tǒng)一調(diào)度管理。提高秸稈禁燒和安全作業(yè)意識，確保午收期間無安全事故發(fā)生。
禁燒期間，各村委會、鎮(zhèn)直各包保單位、督查組要將秸稈禁燒(包括農(nóng)作物秸稈、垃圾、因上墳或農(nóng)機自燃引發(fā)的火點)作為這一時期的中心工作，切實提高政治站位，樹立擔(dān)當(dāng)意識，各負其責(zé)，各司其職，堅守崗位，全面落實鎮(zhèn)黨委、政府秸稈禁燒工作部署。要動員廣大黨員、干部、教師、群團組織帶頭禁燒。鎮(zhèn)、村干部要深入秸稈禁燒第一線，分片包干，明確地塊，壓實責(zé)任，堅決杜絕焚燒現(xiàn)象。
(四)。
工作結(jié)束后，由鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對各村委會秸稈禁燒和綜合利用工作考核驗收評比，全面總結(jié)，排出名次，兌現(xiàn)獎懲。
今年我鎮(zhèn)與潁上縣康小紅秸稈禁燒打捆公司簽訂的秸稈打捆合同，90%以上采用打捆的方式，用摟草機、打捆機、運輸機等方式進行集中打捆。
加強農(nóng)機作業(yè)管理，收割留茬高度控制在10cm以下,杜絕焚燒隱患。由鎮(zhèn)、村抽調(diào)人員組成秸稈留茬限高監(jiān)督組全天候跟蹤監(jiān)督，做到每一臺田間作業(yè)機械都有人監(jiān)管，達不到留茬要求的，農(nóng)民有權(quán)拒付收割費用。
各村委會要做到秸稈離田、離路、離林、離溝塘河，集中堆放。繼續(xù)保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢，禁止秸稈推(堆)至河道溝渠污染水體，禁止在集中堆放區(qū)內(nèi)堆放基本農(nóng)田，徹底清除焚燒隱患?！八碾x一集中”納入人居環(huán)境整治考核，各村委會結(jié)合本村實際做好秸稈粉碎還田和秸稈打捆工作。
與鄰省、鄰縣、鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤的村要在臨界地塊建立防火隔離帶，臨界的每個自然村要安排備用旋耕機和灑水車，對臨界地塊進行旋耕，做到收割一塊，隔離一塊，隔離帶寬不低于50米。
鎮(zhèn)黨委、政府成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作實施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。并從鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)站所和部分鎮(zhèn)直單位抽調(diào)政治素質(zhì)高、工作能力強，敢于負責(zé)的干部職工參與禁燒工作，抽調(diào)人員要嚴格執(zhí)行秸稈禁燒期間的工作紀律。
鎮(zhèn)黨委、政府是秸稈綜合利用和禁燒工作的責(zé)任主體，鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，其他班子成員分片包村。村委會是秸稈綜合利用和禁燒工作的實施主體，村兩委主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，村包自然村干部和村民組長是直接責(zé)任人，實行村干部包組、組干部包戶、村組干部包保到地塊、黨員包戶的工作責(zé)任制。
層層夯實責(zé)任。禁燒期間形成鎮(zhèn)干部包村、村組負責(zé)人包地塊、黨員聯(lián)戶的“三聯(lián)包”和鎮(zhèn)直部門幫扶到村的立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)實行網(wǎng)格化管理。鎮(zhèn)、村上下要掛圖作戰(zhàn)協(xié)同指揮責(zé)任明確不留盲區(qū)。鎮(zhèn)禁燒辦要將鎮(zhèn)、村干部包保責(zé)任區(qū)域分布圖和包保責(zé)任、包保范圍、機械數(shù)量、地塊分布、聯(lián)系方式等于5月29日前完成備案和上報工作以保證禁燒工作的有序展開和嚴格落實責(zé)任追究。
夯實鎮(zhèn)、村、組干部的責(zé)任意識，按照《清淺鎮(zhèn)秸稈禁燒保證金管理暫行辦法》，實行重獎重罰。按照縣委縣政府要求，鎮(zhèn)黨政一把手按午秋兩季分別繳納秸稈禁燒保證金6000元到縣財政專戶;黨政班子成員、鎮(zhèn)主要包村負責(zé)人、村黨總支負責(zé)人繳納綜合保證金3000元(含秸稈禁燒押金、土地押金、殯改押金)，鎮(zhèn)、村一般干部繳納綜合保證金2000元(含秸稈禁燒押金、土地押金、殯改押金)，以上保證金于5月27日前上繳鎮(zhèn)財政所;村計生專干、扶貧專干繳納綜合保證金1000元(含秸稈禁燒押金、土地押金、殯改押金)，村民組長每人繳納500元，有村統(tǒng)一收取，5月27日前上繳村三資賬戶。除上交到縣財政專戶的保證金外，其他保證金由鎮(zhèn)財政所負責(zé)管理。
鎮(zhèn)財政設(shè)立秸稈禁燒綜合利用保障性經(jīng)費和工作經(jīng)費，依據(jù)2022年各村實際小麥收割進行核定。保障性經(jīng)費按照每畝耕地20元的標準核定。人居環(huán)境提升與秸稈禁燒綜合利用相結(jié)合，按照村委會小麥種植面積下?lián)苊慨€10元經(jīng)費，先期預(yù)撥5元。各村要圍繞全年、全時段、全區(qū)域禁燒農(nóng)作物秸稈(垃圾、荒草、落葉等)的目標要求，統(tǒng)籌安排夏收夏種、秋收秋種重點時段和其他非重點時段的禁燒工作，科學(xué)分配資金，合理調(diào)度資金，精準使用資金，嚴格管理資金，防范和杜絕資金分配、使用過程中的違法違紀行為。
鎮(zhèn)黨委政府成立3個督查組，第一督察組組長由黨委書記曹文婷擔(dān)任;第二督察組組長由黨委副書記、鎮(zhèn)長王亞北擔(dān)任;第三督察組組長由黨委委員云翔擔(dān)任。督查范圍：全鎮(zhèn)。各村要成立兩組應(yīng)急巡邏小分隊，每6人一組，由村兩委成員帶隊，由村年輕黨團員、基干民兵組成;村民小組要設(shè)立值班室，值班人員由村民代表、年輕黨團員組成，配合村禁燒指揮部和村級巡邏小分隊，實行24小時不間斷巡查和專人盯防，嚴防死守，杜絕焚燒秸稈行為發(fā)生。
對擅自焚燒秸稈當(dāng)事人，依照《大氣污染防治法》、《消防法》、《治安管理處罰法》《刑法》等有關(guān)法律法規(guī)進行行政拘留并處罰款，做到拘留一個，警示一片;對惡意焚燒秸稈的當(dāng)事人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。
鎮(zhèn)直各有關(guān)責(zé)任部門要牢固樹立“一盤棋”思想，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)籌調(diào)度下，既要各司其職、各負其責(zé)，又要密切配合、通力協(xié)作，確保2022年秸稈禁燒和綜合利用工作各項措施落到實處。
鎮(zhèn)秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成考核組，按照縣禁燒辦根據(jù)縣紀委、組織部制訂的獎懲辦法，對各村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位禁燒工作進行考核，兌現(xiàn)獎懲。具體獎懲辦法按《清淺鎮(zhèn)2022年午季秸稈禁燒獎懲辦法》執(zhí)行。
秸稈還田實施方案篇四
為深入開展秸稈露天禁燒與綜合利用工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)省、市相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
(一)政府主導(dǎo)，公眾參與。建立健全屬地管理負責(zé)制，加大宣傳教育力度，鼓勵和支持公眾參與農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作。
(二)標本兼治，疏堵結(jié)合。完善源頭防控工作體系，建立健全激勵和約束機制，綜合運用行政、法律、技術(shù)和經(jīng)濟等手段，保障農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒目標順利實現(xiàn)。
(三)綜合施策，禁用并促。堅持全面防控與重點督查相結(jié)合，政策扶持和產(chǎn)業(yè)推動相結(jié)合，周密部署，部門聯(lián)動，狠抓落實。
2022年全鎮(zhèn)無露天焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草、生活垃圾現(xiàn)象，秸稈綜合利用率92.3%以上，其中，大小麥、油菜秸稈粉碎還田率95%以上;黃豆、玉米、花生秸稈飼料化利用率98%以上;水稻秸稈粉碎還田率86%以上;其他農(nóng)作物秸稈綜合利用率85%以上。全鎮(zhèn)新增秸稈低茬收割粉碎還田示范基地2-3個;鼓勵新建秸稈收儲中心并投入運營。
2022年鎮(zhèn)政府對各村安排秸稈禁燒專項獎補10000元，其中：對上半年國家、省、市、鎮(zhèn)巡查沒有火點或黑斑的村，給予2000元工作獎勵;下半年對所有田塊秸稈低茬收割、粉碎還田綜合利用的村，給予4000工作獎勵，國家、省、市、鎮(zhèn)巡查沒有火點或黑斑的村，給予4000元工作獎勵。
(一)健全組織體系。
成立盧市鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用工作指揮部(以下簡稱指揮部)，指揮長由黨委副書記、鎮(zhèn)長胡振宇擔(dān)任，副指揮長由鎮(zhèn)人大**曾軍林、副鎮(zhèn)長董維、紀委書記宋義英、副鎮(zhèn)長楊劍擔(dān)任，成員由黨政辦、紀檢辦、宣傳辦、城建辦、農(nóng)辦、農(nóng)技服務(wù)中心、水利服務(wù)中心、派出所、財管所、中心學(xué)校、國土所等單位負責(zé)人和各村負責(zé)人組成。按照屬地管理原則，各村負責(zé)人是各地秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，各村要成立工作專班，制定工作方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面摸底調(diào)查，將禁燒工作壓力傳導(dǎo)到每個村組干部、每個農(nóng)戶。
指揮部下設(shè)7個督導(dǎo)組：曾軍林、肖野、戴佳輝、董維、宋義英、楊劍、劉恒超任督導(dǎo)組組長。每個督導(dǎo)組安排3-4人(即每組1名分管負責(zé)人和2-3名工作人員)配1輛專車。集中督導(dǎo)期間，每天對分管片區(qū)進行督導(dǎo)(具體分組見附件)。
指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城建辦，負責(zé)秸稈禁燒與綜合利用的組織協(xié)調(diào)、信息收集、督查督辦、情況通報、現(xiàn)場核查、考核獎懲等工作，宋義英同志兼任辦公室主任。
(二)加大輿論宣傳。
嚴禁露天焚燒秸稈的通告》;通過聯(lián)通、移動、電信等運營商，適時向全鎮(zhèn)手機用戶發(fā)送秸稈禁燒公益短信;全鎮(zhèn)所有中小學(xué)每學(xué)期開展以“嚴禁秸稈焚燒，建設(shè)美麗天門”為主題的“小手牽大手”宣傳活動，進行2次以上禁燒宣傳課，增強學(xué)生環(huán)保意識。
采取宣傳車、宣傳牌、標語、橫幅、廣播等多種形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈利用知識和相關(guān)法律法規(guī)，將政策宣傳到人人知曉、戶戶明白。工作專班要每天安排宣傳車不間斷巡回宣傳，在鎮(zhèn)人口集中區(qū)域樹立永久宣傳牌5塊以上，每50畝地設(shè)立1塊永久宣傳牌和1塊責(zé)任牌，責(zé)任牌上標明鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶四級責(zé)任人的姓名及聯(lián)系方式。各村(組)在入口處懸掛宣傳橫幅1條以上，張貼宣傳通告30張以上，每戶發(fā)放一張宣傳通告。對損毀的宣傳牌、責(zé)任牌、宣傳橫幅、宣傳通告等要迅速補齊。
通過宣傳喇叭、紅色盧市公眾號等平臺，及時宣傳秸稈禁燒與綜合利用正反兩方面典型。
(三)注重標本兼治。
對2022年新購買秸稈滅茬還田機、滅茬耕整機、圓盤犁等機具進行秸稈粉碎還田，拖拉機、聯(lián)合收割機安裝了北斗定位和遙感無人駕駛裝置的，按機具銷售價的30%予以獎補;對購買撿拾寬度在1.7米及以上撿拾壓捆機的，按每臺3萬元疊加補貼;對購買半喂入聯(lián)合收割機開展低茬收割的，按機具銷售價的10%予以獎補;對在聯(lián)合收割機上安裝了前、后置秸稈粉碎裝置的，每臺裝置補貼1000元。
大力加強農(nóng)機手培訓(xùn)管理和農(nóng)機作業(yè)組織調(diào)度,充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社示范帶頭作用，切實推行農(nóng)機切碎、粉碎還田，嚴格禁止無切碎、粉碎還田裝置或切碎、粉碎還田裝置不合格的農(nóng)機下田作業(yè)。要全面加強對外地進入盧市鎮(zhèn)市場收割機的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行秸稈還田作業(yè)質(zhì)量標準，所有秸稈留茬高度控制在15厘米以內(nèi)(再生稻除外)，確保做到低茬收割、粉碎還田。
平方米的秸稈收儲中心，按實際建筑面積造價的20%予以獎補，最高不超過20萬元。對正常運營，與鎮(zhèn)(村)簽訂收購利用協(xié)議，建立購銷臺賬，財務(wù)賬目規(guī)范，加工轉(zhuǎn)化利用大小麥、水稻農(nóng)作物秸稈1000噸以上的秸稈收儲中心，按年利用量每噸獎補30元，最高不超過30萬元。
探索秸稈“四化”(飼料化、基料化、燃料化和原料化)利用。重點鼓勵企業(yè)、合作社和養(yǎng)殖大戶探索秸稈飼料化利用，以飼養(yǎng)100頭肉牛，利用大小麥、水稻秸稈100噸為基點，每噸補助30元。
發(fā)展蝦稻共作、稻鰍共生、再生稻等模式。大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體試點，以“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”“公司+家庭農(nóng)場”等形式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化、社會化水平。
(四)加大巡查力度。
按照“空間覆蓋無空白，職責(zé)落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”的要求，建立以村為單位、組為基礎(chǔ)、農(nóng)戶田塊為網(wǎng)格的管理體系，切實將監(jiān)管責(zé)任落實到單位和個人，具體到田塊、農(nóng)戶。農(nóng)作物收割期間，各村要成立專班對農(nóng)戶進行督導(dǎo)，督促村組干部加強巡查檢查，尤其是重點時段、重點區(qū)域要24小時不間斷進行巡查，堅決制止未安裝切碎、粉碎還田裝置的收割機下田作業(yè)，及時撲滅火點、翻耕黑斑;對焚燒秸稈的人員進行整改、訓(xùn)誡、處罰和追責(zé)，責(zé)令停止焚燒行為，撲滅火點，并給予處罰。
安裝藍天衛(wèi)士的村安排專人值守，做好發(fā)現(xiàn)處理火點、黑斑的記錄，做到自查、自治、自控，快速反應(yīng)，迅速處置。
農(nóng)作物收割期間，鎮(zhèn)工作專班人員每天上午集中出發(fā)到分管片區(qū)進行巡查,及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改;每天晚上在辦公室碰頭，交流督導(dǎo)情況。禁燒指揮部辦公室每天對各村火點、黑班及督導(dǎo)組工作情況進行匯總通報，每周在工作例會上進行集中通報。
農(nóng)技服務(wù)中心加強對農(nóng)機手的管理;學(xué)校加強對學(xué)生的禁燒宣傳教育;盧市派出所對焚燒秸稈且態(tài)度惡劣、造成不良影響的人員進行留置訓(xùn)誡，造成經(jīng)濟損失的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;鎮(zhèn)政法辦加大對農(nóng)村黑惡勢力的打擊力度，對違規(guī)作業(yè)、欺行霸市的農(nóng)機手，依法處理、嚴厲打擊;按照《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，對焚燒秸稈的人員處以500元以上2000元以下的罰款。
(一)提高政治站位。全體機關(guān)干部、各村、各單位要以***生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任。建立長效管理工作機制，構(gòu)建“鎮(zhèn)機關(guān)干部包村、村干部包組、組干部包田塊”的三級聯(lián)動體系，將監(jiān)管責(zé)任落實到人、到田塊。
(二)堅持屬地巡查。各村是推進秸稈禁燒工作的責(zé)任主體。在農(nóng)作物收割期間，要成立專班，開展全方位、無接觸、實時監(jiān)控。一是堅決制止未安裝切碎、粉碎還田裝置的收割機下田作業(yè)，及時撲滅火點、翻耕黑斑。二是通過村規(guī)民約等方式，對焚燒秸稈的個人進行相應(yīng)處理。三是對省市發(fā)現(xiàn)通報的每一火點，各村要配合鎮(zhèn)工作專班對相關(guān)人員進行訓(xùn)誡、處罰和追責(zé)。
(三)嚴格考核結(jié)賬。鎮(zhèn)政府將嚴格考核農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，并實施責(zé)任倒查。對履責(zé)不到位的主體，予以全鎮(zhèn)通報批評，并將秸稈禁燒與綜合利用計零分。對各村違反相關(guān)規(guī)定焚燒秸稈的，發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，處理一起，并扣減一定的獎補資金。出現(xiàn)1個火點或黑斑的，鎮(zhèn)禁燒辦將對村(組)干部進行約談。出現(xiàn)3個以上火點或黑斑，鎮(zhèn)政府將視其情節(jié)輕重，約談村主要負責(zé)人問責(zé);對影響較大，累計焚燒面積較多，或因秸稈焚燒造成環(huán)境污染嚴重、交通堵塞的，或因秸稈丟棄造成河道堵塞的，或被上級環(huán)保部門通報的，由鎮(zhèn)紀委直接對村主要負責(zé)人實行追責(zé)問責(zé)，并對所在村實行環(huán)保工作“一票否決”。情節(jié)特別嚴重，造成重大損失的，將依法追究刑事責(zé)任。
秸稈還田實施方案篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，壓實禁燒工作職責(zé)，有效禁止露天焚燒秸稈行為，增強人民群眾環(huán)保意識，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標。
鎮(zhèn)域內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，確保全鎮(zhèn)轄區(qū)不冒一柱煙、不燒一把火、不見一處黑斑。確保區(qū)域大氣環(huán)境不受污染，綿遂高速沱牌段、國道xxx線、農(nóng)環(huán)線等交通干線通行不受影響，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標。
二、工作重點。
（一）把握禁燒重點時段。全年均為禁燒期。重點禁燒時段為2020年x月下旬至x月下旬、2020年x月中旬至xx月下旬。
（二）突出重點區(qū)域防控。全鎮(zhèn)所有區(qū)域均為禁燒區(qū)，禁止露天焚燒秸稈行為。重點監(jiān)管范圍為：xx區(qū)域。
三、工作措施。
（一）落實責(zé)任，加強管控。按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）要落實主體責(zé)任，著重抓好以下工作：
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各村（社區(qū)）要及時安排部署秸稈禁燒工作，成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本轄區(qū)禁燒方案、具體獎懲辦法和禁燒巡查表，實行網(wǎng)格化管理，層層抓落實。
加強輿論宣傳。采取廣播、橫幅、宣傳車、宣傳單等方式將焚燒秸稈的危害及法律法規(guī)宣傳到村到社到戶，鎮(zhèn)村干部要深入每家每戶、田間地頭，做好宣傳勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)老百姓養(yǎng)成“不敢燒、不想燒”的習(xí)慣，切實提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈的法律意識和自律意識，增強做好禁燒工作的責(zé)任感和緊迫感。
細化管理體系。建立以鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任書，鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任書，村與村民簽訂承諾書，全面落實“五定（定人、定責(zé)、定時、定位、定要求）”工作要求，形成“邊界明確、責(zé)任到人、上下互動、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
加強巡邏處置。鎮(zhèn)上組織巡邏隊，對全鎮(zhèn)重點區(qū)域進行巡查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系村（社區(qū)）處置，并填寫好巡查記錄備查。各村（社區(qū)）應(yīng)實行全天候巡查，嚴密監(jiān)視有無火點出現(xiàn)，被上級部門督察到火點時應(yīng)及時、快速派人到達現(xiàn)場處置露天焚燒秸稈行為，對焚燒當(dāng)事人可按照村規(guī)民約、廣播曝光、責(zé)令檢討等方式進行處置。
（二）領(lǐng)導(dǎo)包片，督查到位。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)干部包社，村組干部包地塊的分片包干責(zé)任制，實行包區(qū)巡查督查。各包片領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)包片區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒日常巡查督查工作，巡查督查可采取現(xiàn)場督查、查看資料、暗訪調(diào)查、走訪群眾等方式開展。
（三）嚴格執(zhí)法，形成震懾。對焚燒秸稈。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看的直接責(zé)任人由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門按照《大氣污染防治法》處罰；對拒絕、阻礙禁燒秸稈監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《治安管理處罰法》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、工作要求。
各村（社區(qū)）村支部書記為第一責(zé)任人，其他干部是直接責(zé)任人，做到目標明確，責(zé)任到人，監(jiān)管到位。對于工作不重視、措施不力、失職瀆職，導(dǎo)致違規(guī)焚燒秸稈行為發(fā)生的，將對相關(guān)人員進行責(zé)任追究，對造成重大影響和后果的，將要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。
各村（社區(qū)）要切實提高認識，大力宣傳秸稈綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，通過廣播、張貼標語、懸掛橫幅等形式營造全面禁燒的濃厚氛圍。同時，要充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成廣大群眾的自覺行動。
五、獎懲辦法。
處罰類型：罰款、通報批評和紀律處分。
被鎮(zhèn)巡查隊發(fā)現(xiàn)著火點或黑斑的，每個著火點或黑斑扣村運維經(jīng)費xxx元，焚燒秸稈、垃圾的群眾按照《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》從相關(guān)經(jīng)費中給予處罰。劃扣資金列入財政專戶管理，用于獎勵發(fā)現(xiàn)著火點或黑斑的巡查隊，發(fā)現(xiàn)一個火點或黑斑扣除第一書記、駐村干部年終目標分x分。
被市以上禁燒工作督查組發(fā)現(xiàn)并認定為焚燒秸稈的，對所在村處罰xxxx元，村主責(zé)干部各罰款xxx元，第一書記和駐村干部扣除年終目標分x分，并視情節(jié)給予相關(guān)責(zé)任人組織處理或紀律處分。
本年度沒有發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的村（社區(qū)），在年終考核中給予加分獎勵并優(yōu)先推薦評先評優(yōu)。
對巡查工作履職盡責(zé)的干部給予年終目標考核分加分獎勵。
秸稈還田實施方案篇六
為切實推進我村秸稈禁燒和綜合利用工作，保障空氣質(zhì)量，確保我村順利完成任務(wù)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標本兼治、疏堵并舉、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點督查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，全面提高秸稈禁燒與綜合利用的層次和水平，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標。
按照鎮(zhèn)相關(guān)工作要求，突出重點，嚴格措施，狠抓秸稈禁燒。大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，進一步提高秸稈綜合利用率，避免秸稈露天焚燒導(dǎo)致大氣污染事件及人員財產(chǎn)傷亡事故。
三、工作重點時段。
午收和秋收兩季時段。
四、工作步驟。
(一)組織發(fā)動階段。
村委會要大力宣傳秸稈禁燒的重要性。
我村結(jié)合實際制定秸稈禁燒工作方案，并上報鎮(zhèn)政府。采取多種形式開展秸稈禁燒法律、法規(guī)的宣傳工作，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾增強環(huán)保意識，提高秸稈禁燒自覺性。
(二)全面禁燒階段。
我村實現(xiàn)分片包干責(zé)任制，對轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加強巡查、監(jiān)督。村在禁燒期間要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和巡查小分隊，明確巡查責(zé)任，狠抓禁燒措施落實，設(shè)立舉報電話，24小時受理群眾舉報，并及時趕赴現(xiàn)場查處秸稈焚燒違法行為，消除焚燒隱患。
(三)總結(jié)考核階段。
我村將認真總結(jié)午、秋兩季秸稈禁燒和綜合利用工作情況，明確下一步工作打算。并秸稈焚燒工作總結(jié)報至鎮(zhèn)政府。
五、工作措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任層層落實。
我村成立由村書記、主任為組長、副組長的秸稈禁燒禁拋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到一把手親自抓，層層抓落實。層層簽訂禁燒工作目標責(zé)任狀，分解目標任務(wù)，責(zé)任落實到人，并制定工作實施方案，組織實施。
(二)加大宣傳力度，營造禁燒氛圍。
村秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組利用宣傳車、橫幅、標語、致農(nóng)戶一封信、等形式加大對秸稈禁燒和綜合利用工作的宣傳。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義，營造良好的輿論氛圍;從根本上解決秸稈的出路問題。各村民小組要貼標語、掛橫幅、廣播播音等形式，積極向廣大農(nóng)民群眾宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的意義、渠道、好處、擴大秸稈禁燒和綜合利用的社會影響，營造良好的.輿論氛圍。
(三)加強巡查督查，嚴格考核獎懲。
在秸稈禁燒期間，村成立禁燒小分隊。對轄區(qū)的禁燒工作進行巡查檢查，并對焚燒秸稈的行為嚴格查處。
村支兩委要切實履職盡責(zé)，深入村，全方位、全時段、高頻率、高強度地監(jiān)控檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時撲滅;對于焚燒秸稈的行為，要從嚴從速依法查處。對故意焚燒或焚燒行為嚴重的當(dāng)事人，要依據(jù)治安管理處罰條例及刑法的有關(guān)規(guī)定從重處罰或追究其刑事責(zé)任。
(五)健全聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時上報信息。
秸稈禁燒期間，村秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組要實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，及時協(xié)調(diào)處置秸稈焚燒事件。嚴格執(zhí)行信息暢通，對重大突發(fā)事件立即上報，不得延誤。各村民小組在禁燒重點時期對轄區(qū)內(nèi)每天進行巡查，于當(dāng)日下午5時前將巡查情況上報，村秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組于當(dāng)日下午6時前將全村的巡查情況上報鎮(zhèn)政府。
秸稈還田實施方案篇七
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點清查相結(jié)合。政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，明確職責(zé)，周密部署，嚴格督查，狠抓落實，高標準、高質(zhì)量完成秸稈禁燒工作。
二、重點工作。
我縣實行全面秸稈禁燒，重點區(qū)域是:沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里，國道、省道干線公路兩側(cè)各1公里的地帶，城鎮(zhèn)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)周邊區(qū)域。
(一)加大宣傳力度。各級政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮報刊、電臺、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的`有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定。各相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村利用車輛宣傳、張貼標語、懸掛橫幅等形式，營造秸稈禁燒工作濃厚的氛圍。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機科技等部門結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點，采取以會代訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)利用秸稈資源。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的示范帶頭作用，建立黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶責(zé)任制，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成農(nóng)民群眾的自覺行動。各級宣傳部門和新聞單位要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大張旗鼓的宣傳秸稈禁燒和綜合利用的重要意義，宣傳秸稈禁燒工作中的經(jīng)驗、做法。
(二)強化督促檢查?？h政府組織環(huán)保、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、農(nóng)機、林業(yè)、公安、消防等部門組成巡查暗訪組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)晝夜巡查暗訪，督促指導(dǎo)禁燒措施的落實，及時查處秸稈焚燒行為，消除焚燒隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行分片包干責(zé)任制，對重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加強督查?？h環(huán)保局要在禁燒期間成立專項督查小組，明確巡查責(zé)任，設(shè)立舉報電話，24小時受理群眾舉報，并及時趕赴現(xiàn)場處理。
(三)完善應(yīng)急機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實可行的防止秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。一旦發(fā)現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場，及時控制火勢。各村要組建義務(wù)消防組織，備足滅火器材，組織開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。農(nóng)機部門要抓好農(nóng)機安全作業(yè)，電力部門要認真排查農(nóng)用電力線路的安全隱患，避免因用電問題引發(fā)火災(zāi)。
(四)科學(xué)處理秸稈。各級農(nóng)機部門要加強監(jiān)督，收割機收割麥茬高度要控制在20厘米以下。要在產(chǎn)稻區(qū)推行“三機對接”，采取收割機、還田機、旋耕機三種機械編組配套，聯(lián)合作業(yè)，做到收獲一塊，滅茬一塊，旋耕一塊。要集中堆放秸稈，堆放點與道路、樹木、電力線路等要保持一定距離，并落實嚴密的安全防火措施。
(五)加強綜合利用。農(nóng)業(yè)部門要編制秸稈利用規(guī)劃，加強秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，并做好技術(shù)指導(dǎo)，進一步搞好配套服務(wù)。大力推廣秸稈青貯、氨化、過腹還田、生產(chǎn)沼氣和生物反應(yīng)堆肥等技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，選準切入點，大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步從根本上解決秸稈焚燒問題。
四、保障機制。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府將成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長任組長，縣環(huán)保、農(nóng)業(yè)、財政、監(jiān)察、農(nóng)機、公安、消防、林業(yè)、交通等部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳、考評工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機構(gòu)。同時要加大資金投入，用于秸稈綜合利用的技術(shù)推廣和機械購置補貼，落實扶持秸稈綜合利用的政策。
(二)強化部門聯(lián)動。各有關(guān)部門要建立聯(lián)動機制，通力合作，齊抓共管。
環(huán)保部門：負責(zé)收集、通報消息;加強大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測;推廣禁燒典型經(jīng)驗。環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要切實履行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的職責(zé)，堅決依法查處、報告秸稈焚燒行為，確保重點交通干線、重點區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)、畜牧部門：負責(zé)督導(dǎo)全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，組織全縣農(nóng)作物秸稈的還田、青貯、氨化工作，充分發(fā)揮基層農(nóng)機、農(nóng)村能源環(huán)保和土肥等機構(gòu)的服務(wù)功能，推廣普及有關(guān)技術(shù)、切實提高秸稈直接利用率。
監(jiān)察機關(guān)：負責(zé)追究秸稈禁燒工作不力的地方和部門負責(zé)人的責(zé)任，并嚴肅處理。
財政部門：負責(zé)有關(guān)部門秸稈綜合利用資金的劃撥。
公安、消防部門：負責(zé)對蓄意焚燒秸稈且造成一定后果的行為及時予以嚴厲打擊。對可能危及國家財產(chǎn)和群眾生命安全的焚燒事件，要及時做好滅火工作。
林業(yè)部門：負責(zé)按照有關(guān)法律、法規(guī)對因秸稈焚燒造成燒毀樹木的行為進行處理。
氣象部門：負責(zé)提供禁燒期間焚燒點位衛(wèi)星遙感資料。
新聞單位：負責(zé)秸稈及綜合利用工作的宣傳報道，對行動遲緩、禁燒不力的進行曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。
(三)強化責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，要建立和完善秸稈禁燒工作目標管理責(zé)任制，制定完善的考核獎懲辦法，嚴格獎懲措施，強化責(zé)任追究。對在秸稈禁燒工作中成績突出的單位和個人，進行表彰和獎勵;對焚燒秸稈的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起;造成嚴重后果的，追究分包領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，對焚燒秸稈的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定給予處罰;因焚燒秸稈燒死燒傷樹木的，按照《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰;對故意縱火的，由公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定本轄區(qū)的秸稈禁燒工作方案。在夏收、秋收后，分別于8月中旬、11月中旬前將本轄區(qū)秸稈禁燒工作總結(jié)報縣生態(tài)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
秸稈還田實施方案篇八
為切實做好全區(qū)夏季秸稈禁燒工作，防止大氣污染，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量，保障鐵路、高速公路等交通干線的暢通，為全區(qū)人民創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府《區(qū)政府關(guān)于年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用的實施意見》（鎮(zhèn)政發(fā)43號）要求執(zhí)行，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點清查相結(jié)合，強化責(zé)任落實和組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，周密部署，協(xié)同作戰(zhàn)，全面完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)。
二、工作目標。
全區(qū)范圍均為禁燒區(qū)域，全區(qū)禁燒率達到100%。
（一）動員階段（5月初）。區(qū)委、區(qū)政府召開各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道以上領(lǐng)導(dǎo)會議，動員發(fā)動，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）、組四級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，把秸稈禁燒任務(wù)分解落實到各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）、組，層層簽訂責(zé)任狀。切實做到轄區(qū)掛鉤部門干部包到各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道干部包到村（社區(qū)）、村組干部包到戶。加大宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作重要意義以及補貼政策、技術(shù)措施等，形成全社會廣泛參與、農(nóng)民群眾自覺行動的良好氛圍。
（二）實施階段（夏季收割期間）。組織區(qū)機關(guān)精干力量，深入鄉(xiāng)村田間，督促各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道做好禁燒工作；各有關(guān)執(zhí)法部門依據(jù)各自職責(zé)，進一步加大執(zhí)法巡查力度；各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，村組成立執(zhí)法、巡查、應(yīng)急處置隊伍，實行24小時不間斷巡邏檢查，一旦發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象的，第一時間到位，迅速控制火情；區(qū)秸稈禁燒工作督查考核組組織對各地秸稈禁燒工作開展巡查、督查、考核，發(fā)現(xiàn)焚燒行為，及時調(diào)查取證，及時制止和依法查處；各級政府設(shè)立舉報電話。
（三）總結(jié)考核階段（7月）。對禁燒工作突出的單位和個人給予表彰獎勵。
（一）實行掛鉤包干制度。區(qū)機關(guān)部門與鎮(zhèn)、園區(qū)、街道實行秸稈禁燒掛鉤包干，并與掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁考核。5月23日前，區(qū)掛鉤包干部門向區(qū)政府和區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告秸稈禁燒責(zé)任人與責(zé)任區(qū)域。在農(nóng)作物收割期間，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)要包干到鎮(zhèn)，區(qū)機關(guān)部門干部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包干到村，村委會要包干到村民小組，村民小組要包干到農(nóng)戶。掛鉤包干部門禁燒工作人員要劃分到村，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，確保吃住在村、全天在崗，通過實行24小時不間斷、全方位、高密度的巡查督查，堅決禁止焚燒秸稈和秸稈拋河行為。
（二）實行風(fēng)險金抵押制度。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道向區(qū)政府、村（社區(qū)）向各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、組向村（社區(qū)）層層繳納風(fēng)險抵押金。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道交納20萬元風(fēng)險抵押金。完成禁燒任務(wù)全額返還風(fēng)險抵押金，并進行獎勵；發(fā)現(xiàn)著火點的，按考核辦法扣減風(fēng)險抵押金。
五、工作要求。
（一）明確責(zé)任主體。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道是秸稈禁燒和推進秸稈綜合利用的責(zé)任主體。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴親自抓。要成立專門工作班子，明確分工，落實責(zé)任，分片包干，廣泛宣傳秸稈綜合利用的意義和焚燒秸稈的危害，增強群眾利用秸稈和禁止焚燒的自覺性；指導(dǎo)、督促各村（社區(qū)）、制定秸稈綜合利用方案，落實全面禁燒舉措；要加強對秸稈收集工作的組織協(xié)調(diào)和秸稈加工利用的扶持服務(wù)；要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，安排專項資金，扶持和引導(dǎo)農(nóng)作物秸稈的`綜合利用。
（二）強化合力推進。區(qū)委、區(qū)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)委、環(huán)保、宣傳、監(jiān)察、公安、安監(jiān)、交通、城管、氣象、水利、財政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門組成，按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作。
（三）嚴格考核獎懲。由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保局組成全區(qū)秸稈禁燒工作督查考核組，組織對各地秸稈禁燒工作開展巡查、督查、考核。對工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對落實不力、造成嚴重后果的相關(guān)責(zé)任人和單位給予行政問責(zé)和經(jīng)濟處罰。
（四）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和有關(guān)部門要充分發(fā)揮報紙、電臺、電視臺等新聞媒體的作用，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。要利用流動宣傳車、張貼標語、懸掛橫幅、印發(fā)通告、宣傳資料（品）、設(shè)立禁燒標牌等形式，擴大宣傳覆蓋面，大力倡導(dǎo)環(huán)保理念，把有關(guān)秸稈綜合利用和禁燒的好處宣傳到村、到組、到戶、到人，不斷增強廣大農(nóng)民對禁燒秸稈的認同度和主動性，大力營造有利于秸稈綜合利用和禁燒工作的良好氛圍。
秸稈還田實施方案篇九
為加強對全鎮(zhèn)夏季秸稈工作的巡查和督查，確保禁燒工作順利開展，并取得實效，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，制定本方案。
鎮(zhèn)成立禁燒工作巡查督查組。
鎮(zhèn)三百弓村及公路沿線干道。
20xx年5月20日——6月30日。
實行全天候、全方位，對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有村組開展不間斷巡查督查，采取現(xiàn)場檢查、明查暗訪、查閱資料、情況通報等形式。
(一)巡查職責(zé)。
1、重點巡查三百弓村特別是公路沿線村禁燒工作開展情況，同時深入村組、田頭地塊進行巡查。
2、重點加強對火點、黑斑的巡查處理，對發(fā)現(xiàn)的火點和黑斑立即通知所在村盡快處理。
3、利用巡查車輛開展流動宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺禁燒，查處違法焚燒行為。
(二)督查職責(zé)。
1、重點督查集中禁燒期間鎮(zhèn)村干部簽到出勤、在崗在位和履職盡責(zé)等情況;。
2、重點督查集中禁燒工作鎮(zhèn)村組三級網(wǎng)格責(zé)任劃分和責(zé)任落實等情況;。
3、按照上級有關(guān)規(guī)定、《鎮(zhèn)20xx年夏季秸稈綜合利用與禁燒工作實施方案》要求和有關(guān)效能建設(shè)規(guī)定，及時查處全鎮(zhèn)集中禁燒工作期間違反工作紀律的鎮(zhèn)村干部。
1、要堅持原則，認真檢查各村街禁燒工作開展情況，巡查督查結(jié)果作為考核和兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)。
2、對發(fā)現(xiàn)的火點和黑斑要如實統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)一起，登記一起，通報一起，處理一起。
3、對干擾巡查督查的，報鎮(zhèn)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組，對相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理。
4、巡查督查組每天上午9點前將前日秸稈巡查督查情況登記表報鎮(zhèn)主要負責(zé)人審閱。
秸稈還田實施方案篇十
為保護我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，推進秸稈資源化利用，促進生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》《貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市秸稈禁燒暨綜合利用推進方案等文件的通知》（貴政辦發(fā)〔2019〕15號）、《貴港市人民政府關(guān)于劃定禁止露天焚燒秸稈區(qū)域的通告》（貴政通〔2020〕135號）、《貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市2021年秸稈禁燒暨綜合利用工作方案的通知》（貴政辦通〔2021〕34號）、《桂平市人民政府關(guān)于劃定秸稈露天禁燒區(qū)域的通告》（潯政布〔2020〕49號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施秸稈禁燒工作，各村農(nóng)作物種植面積秸稈焚燒火點數(shù)逐年下降。秸稈綜合利用率要達到90%以上。
人口集中區(qū)域和交通干線沿線等禁燒重點區(qū)域內(nèi)，基本消除露天焚燒秸稈現(xiàn)象。
（一）禁燒重點時段。春季（2月—4月）、夏季（7月－8月）秋季（10月—12月）。
（二）劃定秸稈禁燒重點區(qū)域。全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)均為禁燒區(qū)域。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)政府為禁燒工作實施的主體，對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負總責(zé)，政府主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志是具體責(zé)任人。制定具體可行的工作方案并認真組織實施，明確責(zé)任。同時，充分發(fā)揮基層組織的作用，明確村兩委為禁燒工作實施的主體。成立鎮(zhèn)、村、組禁燒巡查隊，加大巡查力度，對重點區(qū)域要開展24小時巡查。嚴防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。
（二）加大宣傳，廣泛引導(dǎo)。鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門要利用廣播播放禁燒通告、懸掛禁燒標語、組織宣傳車輛、宣傳人員深入村組發(fā)放宣傳材料等形式，宣傳秸稈禁燒有關(guān)政策、秸稈焚燒的危害，以及秸稈綜合利用技術(shù)，各村“三務(wù)”公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容，通過營造良好的宣傳輿論氛圍，切實增強農(nóng)民群眾禁燒秸稈的法律意識和環(huán)境保護意識，增強秸稈禁燒的自覺性，從源頭上防控秸稈禁燒。要充分發(fā)動群眾監(jiān)督秸稈禁燒工作，鼓勵舉報露天焚燒秸稈行為，并對秸稈焚燒嚴重村組予以通報。
（三）綜合利用，健全機制。鎮(zhèn)政府將秸稈收割企業(yè)回收作為當(dāng)前秸稈綜合利用的重要措施，在農(nóng)作物收割期間，充分發(fā)動群眾宣傳，將秸稈堆放田間地頭，積極組織秸稈回收轉(zhuǎn)運工作。同時組織有條件的村組實行秸稈機械化還田。在農(nóng)作物收割期間，充分利用現(xiàn)有農(nóng)機裝備，積極組織做好農(nóng)作物秸稈還田工作。培育秸稈還田專業(yè)服務(wù)組織，整合資金對秸稈還田作業(yè)實施補貼，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民購買使用秸稈還田機具，不斷擴大秸稈還田作業(yè)規(guī)模。針對本區(qū)域農(nóng)作物種類，確定公布秸稈機械化還田作業(yè)標準并組織實施，防止出現(xiàn)因秸稈留茬過高不得不焚燒的現(xiàn)象。建立健全農(nóng)作物收獲機械準入制度，所有收獲機械必須配備秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備。
（四）強化監(jiān)管，嚴防死守。各村在農(nóng)作物收割期間要實行全天候駐守、巡查和值班制度，加強日常巡查和現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈現(xiàn)象。對重點區(qū)域要實行24小時不間斷巡查檢查，確?！安蝗家话鸦?、不冒一處煙”。實行聯(lián)防聯(lián)控，建立以鎮(zhèn)為單位、行政村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，將監(jiān)管責(zé)任落實到村兩委、村民小組和鎮(zhèn)包村干部、村組干部。將秸稈禁燒工作納入村組干部績效考核與績效報酬掛鉤。鎮(zhèn)政府將協(xié)助市生態(tài)環(huán)境部門將秸稈禁燒作為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強巡查及環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，接受群眾舉報并及時查處。
（五）明確分工，嚴格考核。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)作，密切配合，共同推進秸稈禁燒工作。
鎮(zhèn)環(huán)保安監(jiān)國土規(guī)建站負責(zé)督促秸稈焚燒重大安全隱患整治工作；
鎮(zhèn)政府將組織林業(yè)站、農(nóng)技站、環(huán)保安監(jiān)國土規(guī)建等部門實施聯(lián)合督查。對禁燒工作組織不力的村，給予通報批評，約談村負責(zé)人，扣減獎補資金，年度考核實行“一票否決”，對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴重后果的，依法依紀追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（一）動員部署階段（2月初、9月初）。
鎮(zhèn)政府及時召開秸稈禁燒工作會議，成立秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，巡查隊伍，建立健全秸稈綜合利用和秸稈禁燒責(zé)任制度，制定印發(fā)秸稈禁燒工作方案，并與村委會簽訂責(zé)任書，明確禁燒和綜合利用的有效處置措施。按“鎮(zhèn)干包村、村干包組、組長包戶”的三級包保責(zé)任機制，明確責(zé)任、落實措施，全面部署本年度秸稈禁燒工作任務(wù)。
（二）全面禁燒階段（全年）。
稈禁燒期間，鎮(zhèn)政府將加大人力、物力、財力投入，全面加強日常巡查和現(xiàn)場檢查，及時制止焚燒秸稈行為。設(shè)立舉報電話和信息員，充分利用防洪防汛和森林防火工作機制開展秸稈禁燒工作，及時組織秸稈離田收儲；積極配合縣直有關(guān)單位對秸稈禁燒工作的指導(dǎo)、督查、檢查。
（三）檢查總結(jié)階段（12月底）。
切實履行職責(zé)，采取相關(guān)有效的措施，落實包保和巡查網(wǎng)絡(luò)，嚴防死守，認真總結(jié)兩季秸稈禁燒和綜合利用工作情況，明確下一步工作打算，及時報送秸稈禁燒工作落實情況，確保圓滿完成年度禁燒和綜合利用任務(wù)。
秸稈還田實施方案篇十一
為切實做好2022年秸稈禁燒和綜合利用工作，防止大氣污染，確保全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好，實現(xiàn)秸稈禁燒全年零火點的工作目標，促進秸稈資源合理利用，根據(jù)縣有關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合”的原則，推進秸稈綜合利用，全面提高全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作的層次和水平。
2022年我鎮(zhèn)繼續(xù)實施全年全時段秸稈（農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉）全面禁燒、全面轉(zhuǎn)化利用，力爭實現(xiàn)全年秸稈焚燒零火點，確保秸稈綜合利用率達到96％以上，轉(zhuǎn)化利用外的秸稈實現(xiàn)“四離一集中”管理。
（一）細化工作方案。各村要結(jié)合實際，制定工作方案。要在壓實秸稈還田、離田和收儲轉(zhuǎn)運、“四離一集中”（離田、離路、離溝塘河、離林和集中堆放）清理和保障措施等方面做好文章。各村工作方案要細化、量化，提前確定詳細的“人、機、地”包保措施，確保粉碎還田、集中收儲、清理轉(zhuǎn)運、增值利用以及資金支持各個環(huán)節(jié)銜接落實到位。
（二）?加大宣傳力度。各村要及時召開秸稈禁燒和綜合利用動員會，積極與學(xué)校、衛(wèi)生室等單位對接，利用通告、標語、橫幅、宣傳車、宣傳畫、一封信、小手拉大手等形式，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用政策和相關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，營造濃厚的宣傳氛圍，爭取群眾的理解、支持和配合。
（三）健全消解體系。一是完善秸稈還田體系，實行短茬收割，減輕禁燒壓力；二是完善收儲運體系，每個自然莊要設(shè)立一個秸稈收儲點，做好收儲轉(zhuǎn)運工作；三是完善產(chǎn)業(yè)增值體系，加快推進秸稈飼料化、基料化、能源化、工業(yè)原料化等綜合利用，進一步提高秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)增值比重；四是完善長效管護體系，每個行政村要配備1-2套割草機械，對洪河分洪道、路邊、墳頭荒草及時割除，減少安全隱患。
（四）落實獎補政策。鎮(zhèn)對農(nóng)戶或企業(yè)秸稈收儲50立方米以上的，每個點獎勵200元；對當(dāng)年利用農(nóng)作物秸稈500噸以上的的企業(yè)，按規(guī)定進行獎補。
（五）落實幫扶措施。各村要強化服務(wù)意識，對農(nóng)作物已收割、秸稈未及時粉碎還田或離田的，迅速組織人員幫助農(nóng)戶清運秸稈，做到“四離一集中”，防止集中焚燒、污染水體及火災(zāi)隱患。
（六）建立應(yīng)急機制。各村要制定特殊天氣情況下應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機制。要以村為單位成立應(yīng)急小分隊（小分隊隊長及人員名單、職責(zé)、聯(lián)系電話報鎮(zhèn)備查），配備旋耕機、滅茬機、鐵鍬、掃帚等應(yīng)急滅火工具，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間撲救、第一時間消除；要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界點等薄弱地塊及特殊人群的巡查力度，并采取有效措施，及時消除焚燒隱患。
（七）做好秸稈清運。各村要強化在農(nóng)作物集中收獲后對散落秸稈的收集處置和巡查監(jiān)管工作，對作為飼料和燃料的要引導(dǎo)農(nóng)戶到指定地點堆放；對少量散落在田間地頭、路邊、溝塘河邊等處的秸稈，要組織人力、機械進行及時清理，防止焚燒、污染水體，避免產(chǎn)生火災(zāi)隱患。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查秸稈禁燒和綜合利用工作。實施秸稈禁燒和綜合利用工作網(wǎng)格化管理，確保責(zé)任落實到人。實行鎮(zhèn)干部包村駐點，成立督查組，對全鎮(zhèn)開展督查，確保做到重點時段無縫銜接。
各村對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負總責(zé)。嚴格落實鎮(zhèn)干部包村，村干部和所有公益性崗位人員包組的包保責(zé)任制，?確保所有地塊都有包保責(zé)任人、都有綜合利用措施。要加強日常檢查、巡查，及時清除焚燒隱患。
（二）加強部門聯(lián)動。各村是本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體，對轄區(qū)負總責(zé)，村書記主任是第一責(zé)任人。鎮(zhèn)巡查督查組負責(zé)監(jiān)督全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用完成情況，督查包點鎮(zhèn)、村干部在崗在位和責(zé)任落實情況，并對違反有關(guān)禁燒工作規(guī)定和違犯紀律的人員進行處理。辦公室負責(zé)上傳下達、信息收集、情況通報、督查督辦等工作。農(nóng)綜站負責(zé)做好秸稈綜合利用指導(dǎo)工作，指導(dǎo)、督促村開展秸稈還田、秸稈離田、秸稈收儲、秸稈堆肥、秸稈飼料化利用工作；林業(yè)站負責(zé)夏秋季節(jié)樹木管護工作，查處因秸稈焚燒造成燒毀樹木的行為；派出所負責(zé)依法處置焚燒秸稈行為，對點火者實施依法拘留，及時巡查、預(yù)防、消除火災(zāi)隱患。
（三）落實工作經(jīng)費。
鎮(zhèn)及時保證工作經(jīng)費，在夏季或秋季秸稈禁燒和綜合利用動員會后，鎮(zhèn)財政先撥付各村專項工作經(jīng)費5000元，鎮(zhèn)包保到村干部每人午餐生活費500元。
（四）實行責(zé)任金制度。根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，鎮(zhèn)班子成員、村書記主任分別繳納責(zé)任金1500元，鎮(zhèn)其他包保責(zé)任人、村其他兩委成員分別各繳納責(zé)任金1000元，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的各組成員參照執(zhí)行。責(zé)任金于5月25日前繳至鎮(zhèn)財政所設(shè)立專戶儲存。
（五）嚴格考核獎懲。鎮(zhèn)黨委、政府在夏季、秋季對各村全年秸稈禁燒和綜合利用工作進行考核，視考核結(jié)果對村或個人予以獎懲。對抽調(diào)的鎮(zhèn)干部的考核時間為午季2022年5月20日—6月30日、秋季2022年10月1日—11月20日，視考核結(jié)果對個人予以獎懲。抽調(diào)的鎮(zhèn)干部在考核時間段外，秸稈禁燒和綜合利用工作的監(jiān)管由各村按照各自的轄區(qū)擔(dān)負主要職責(zé)。
1.在秸稈禁燒集中防控階段，各包保責(zé)任人要堅守工作崗位，鎮(zhèn)督察組隨時進行查崗，一次不在崗的全鎮(zhèn)通報，兩次不在崗的紀委約談。
2.零火點（遙感衛(wèi)星沒有拍攝到火點或沒有被省、市、縣通報有火點，“四離一集中”落實到位，鎮(zhèn)驗收合格）的村，雙倍返還鎮(zhèn)和村包點包片干部、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的各組成員責(zé)任金。
3.出現(xiàn)1個火點（遙感衛(wèi)星拍攝到有火點或被省、市、縣通報有火點）的村。對村書記主任、鎮(zhèn)包村負責(zé)人和包村鎮(zhèn)干部、包片的鎮(zhèn)干部和村干部全鎮(zhèn)通報批評，由鎮(zhèn)黨委或鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談，扣除以上人員責(zé)任押金500元，取消押金返還，并扣除村秸稈綜合利用獎補資金一萬元。出現(xiàn)2個及以上火點的村，對鎮(zhèn)包村負責(zé)人和包村鎮(zhèn)干部、包片的鎮(zhèn)干部由鎮(zhèn)紀律監(jiān)察委約談，對村書記主任、包片村干部給予黨政紀處理，扣除以上人員全部責(zé)任押金，取消押金返還，并扣除村秸稈綜合利用獎補資金2萬元。對抽調(diào)的鎮(zhèn)干部的考核獎懲以鎮(zhèn)干部的考核時間段為依據(jù)，在秸稈禁燒和綜合利用工作考核時間段以外的不受此制度約束。
4.對發(fā)生較大面積焚燒秸稈現(xiàn)象，并造成嚴重影響的，按照衛(wèi)星火點和省、市通報有火點同等處理。
5.對秸稈清理不力，“四離一集中”措施落實不到位的，將根據(jù)情況進行嚴肅處理。各村或鎮(zhèn)村干部包點的各片區(qū)，因秸稈和荒草提前清理完畢，不會造成火點的發(fā)生，可以提前向鎮(zhèn)提出“四離一集中”驗收，驗收完成后，確認不會造成火點的發(fā)生，可以提前撤崗離崗，不再對其進行督查考核。
6.因秸稈禁燒和綜合利用工作不力造成我鎮(zhèn)被問責(zé)、約談，鎮(zhèn)將依紀依規(guī)對村兩委主要負責(zé)人進行嚴厲問責(zé)。對焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴重后果的，依法依紀追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對焚燒秸稈或者把秸稈推入、堆放在溝、塘、河道等水體的，由派出所、環(huán)保、水務(wù)部門根據(jù)法律法規(guī)處理。要嚴格落實火點追查制度和“黑斑”倒查制度，對“第一把火”和衛(wèi)星火點當(dāng)事人從嚴懲處，對包片責(zé)任人進行嚴厲問責(zé)，并將處理結(jié)果報縣秸稈禁燒辦公室，形成“懲處一例、震懾一片”的懲戒效應(yīng)。
7.嚴格驗收，鎮(zhèn)對“四離一集中”情況分別午季6月15日、6月25日、7月10日三個時間節(jié)點，秋季于10月30日、11月10日、11月20日三個時間節(jié)點進行三次階段驗收，第一階段驗收達到標準、零火點、驗收合格的村，鎮(zhèn)獎勵3000元；第二階段驗收達到標準、零火點、驗收合格的村，鎮(zhèn)獎勵2000元；第三階段驗收達到標準、零火點、驗收合格的村，鎮(zhèn)獎勵1000元；午季到6月30日或秋季到11月20日達不到驗收標準的村，處罰2000元。
8.對在秸稈禁燒和綜合利用工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
秸稈還田實施方案篇十二
為了貫徹落實《市2020年秋冬季秸稈禁燒工作方案》的通知精神，進一步壓緊壓實秸稈離田工作責(zé)任，建立比較完善的秸稈離田工作機制，實現(xiàn)秸稈變廢為寶、提升耕地質(zhì)量、減輕秸稈禁燒壓力，增加農(nóng)民收入，強化執(zhí)行監(jiān)管，嚴格考核問責(zé)，做到應(yīng)離田的全部離田，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，間接打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，特制定本方案。
堅持綠色發(fā)展理念，按照政府引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民參與的原則，提高農(nóng)作物聯(lián)合收割、打捆、壓塊和儲存等服務(wù)能力，全面提升我街秸稈利用水平，促進禁燒工作由“堵”變“疏”工作方式的轉(zhuǎn)變，力爭在11月末完成秸稈離田工作。
（一）、遵守監(jiān)管機制。
以行政村為單位，要明確秸稈離田的組織形式，做到“塊塊有人管，監(jiān)管無盲區(qū)?！背浞掷瞄e置土地和空閑場地，設(shè)置臨時儲存場所，確保農(nóng)作物收獲后，除還田秸稈外，未機收撿拾打捆和散落田間的秸稈得到及時清除。
（二）、建立包保責(zé)任制。
各行政村對轄區(qū)秸稈離田工作要具體責(zé)任。要做到街道黨工委成員包村、村干部包屯、包戶及黨員聯(lián)系農(nóng)戶的包保工作機制，切實做到“片片逐級包保，處處逐級監(jiān)管”，逐級落實秸稈離田包保責(zé)任。
（三）、推進秸稈“五化”綜合利用。
大力推進秸稈“肥料化，飼料化，原料化，燃料化，基料化”綜合利用。采取聯(lián)合機械收割，將玉米秸稈粉碎并覆蓋地表，及時耙實，以利保摘。
（一)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
以行政村為單位成立以村黨總支書記為組長，村屯干部為成員的村級秸稈離田工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨總支書記承擔(dān)秸稈離田第一責(zé)任人責(zé)任。研究部署設(shè)置秸稈臨時儲存場所。同時設(shè)立秸稈清理專業(yè)隊伍，協(xié)助農(nóng)戶做好秸稈離田工作。秸稈集中存放統(tǒng)一規(guī)范，確保存放點遠離光纜、加油站、油庫等易燃敏感點和三線三邊點、嚴禁存放在學(xué)校、醫(yī)院等公共場所50米以內(nèi)，同時配備值守人員和防火設(shè)施。
（二）、加強督察巡查。
按照《市秸稈禁燒全天候巡查檢查方案》確定的巡查內(nèi)容，街道成立督察檢查組定期和不定期督察檢查，檢查組主要采取現(xiàn)場查看方式，檢查秸稈離田工作的落實情況，對不切實履行監(jiān)管職責(zé)、不認真組織開展離田或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)，對隨意露天焚燒秸稈現(xiàn)象聽之任之，造成露天焚燒火點的，對責(zé)任人實施嚴格問責(zé)。
秸稈還田實施方案篇十三
為持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，壓實禁燒工作職責(zé)，有效禁止露天焚燒秸稈行為，增強人民群眾環(huán)保意識，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
鎮(zhèn)域內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，確保全鎮(zhèn)轄區(qū)不冒一柱煙、不燒一把火、不見一處黑斑。確保區(qū)域大氣環(huán)境不受污染，綿遂高速沱牌段、國道xxx線、農(nóng)環(huán)線等交通干線通行不受影響，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標。
(一)把握禁燒重點時段。全年均為禁燒期。重點禁燒時段為20**年x月下旬至x月下旬、20**年x月中旬至xx月下旬。
(二)突出重點區(qū)域防控。全鎮(zhèn)所有區(qū)域均為禁燒區(qū)，禁止露天焚燒秸稈行為。重點監(jiān)管范圍為：xx區(qū)域。
(一)落實責(zé)任，加強管控。按照屬地管理原則，各村(社區(qū))要落實主體責(zé)任，著重抓好以下工作：
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各村(社區(qū))要及時安排部署秸稈禁燒工作，成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本轄區(qū)禁燒方案、具體獎懲辦法和禁燒巡查表，實行網(wǎng)格化管理，層層抓落實。
加強輿論宣傳。采取廣播、橫幅、宣傳車、宣傳單等方式將焚燒秸稈的危害及法律法規(guī)宣傳到村到社到戶，鎮(zhèn)村干部要深入每家每戶、田間地頭，做好宣傳勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)老百姓養(yǎng)成“不敢燒、不想燒”的習(xí)慣，切實提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈的法律意識和自律意識，增強做好禁燒工作的責(zé)任感和緊迫感。
細化管理體系。建立以鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村民小組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任書，鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任書，村與村民簽訂承諾書，全面落實“五定(定人、定責(zé)、定時、定位、定要求)”工作要求，形成“邊界明確、責(zé)任到人、上下互動、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
加強巡邏處置。鎮(zhèn)上組織巡邏隊，對全鎮(zhèn)重點區(qū)域進行巡查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系村(社區(qū))處置，并填寫好巡查記錄備查。各村(社區(qū))應(yīng)實行全天候巡查，嚴密監(jiān)視有無火點出現(xiàn)，被上級部門督察到火點時應(yīng)及時、快速派人到達現(xiàn)場處置露天焚燒秸稈行為，對焚燒當(dāng)事人可按照村規(guī)民約、廣播曝光、責(zé)令檢討等方式進行處置。
(二)領(lǐng)導(dǎo)包片，督查到位。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)干部包社，村組干部包地塊的分片包干責(zé)任制，實行包區(qū)巡查督查。各包片領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)包片區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒日常巡查督查工作，巡查督查可采取現(xiàn)場督查、查看資料、暗訪調(diào)查、走訪群眾等方式開展。
(三)嚴格執(zhí)法，形成震懾。對焚燒秸稈的直接責(zé)任人由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門按照《大氣污染防治法》處罰;對拒絕、阻礙禁燒秸稈監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《治安管理處罰法》進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各村(社區(qū))村支部書記為第一責(zé)任人，其他干部是直接責(zé)任人，做到目標明確，責(zé)任到人，監(jiān)管到位。對于工作不重視、措施不力、失職瀆職，導(dǎo)致違規(guī)焚燒秸稈行為發(fā)生的，將對相關(guān)人員進行責(zé)任追究,對造成重大影響和后果的，將要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。
各村(社區(qū))要切實提高認識，大力宣傳秸稈綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，通過廣播、張貼標語、懸掛橫幅等形式營造全面禁燒的濃厚氛圍。同時，要充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成廣大群眾的自覺行動。
處罰類型：罰款、通報批評和紀律處分。
被鎮(zhèn)巡查隊發(fā)現(xiàn)著火點或黑斑的，每個著火點或黑斑扣村運維經(jīng)費xxx元，焚燒秸稈、垃圾的群眾按照《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》從相關(guān)經(jīng)費中給予處罰。劃扣資金列入財政專戶管理，用于獎勵發(fā)現(xiàn)著火點或黑斑的巡查隊，發(fā)現(xiàn)一個火點或黑斑扣除第一書記、駐村干部年終目標分x分。
被市以上禁燒工作督查組發(fā)現(xiàn)并認定為焚燒秸稈的，對所在村處罰xxxx元，村主責(zé)干部各罰款xxx元，第一書記和駐村干部扣除年終目標分x分，并視情節(jié)給予相關(guān)責(zé)任人組織處理或紀律處分。
本年度沒有發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的村(社區(qū))，在年終考核中給予加分獎勵并優(yōu)先推薦評先評優(yōu)。
對巡查工作履職盡責(zé)的干部給予年終目標考核分加分獎勵。
為認真貫徹落實《縣20**年秋冬季秸稈禁燒工作方案》，加大秸稈利用率，減少秸稈焚燒。特制定如下方案。
秸稈離田既能保障秸稈禁燒率，又能實施秸稈綜合利用。加強秸稈離田作業(yè)，對推進全鎮(zhèn)秸稈綜合利用起著決定性的作用，不僅可以提升秸稈綜合利用率，也可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
20**年全鎮(zhèn)按計劃完成秸稈撿拾打捆、離田作業(yè)，提高秸稈綜合利用率。重點加強林地周邊、高速公路周邊、公路沿線秸稈撿拾打捆作業(yè)的實施，遏制秸稈焚燒，輻射帶動全鎮(zhèn)秸稈撿拾打捆作業(yè)面積進一步擴大。
三
(一)做好秸稈離田宣傳教育。依托秸稈禁燒宣傳為媒介，強化秸稈離田宣傳教育，廣泛開展秸稈離田宣傳活動，確保每戶種植戶都了解秸稈離田的政策導(dǎo)向，加強對村民的思想教育。
(二)做好秸稈離田安置工作。農(nóng)戶做到秸稈離田，需要確保秸稈離田后有處安放，提高秸稈離田后的安置工作。鎮(zhèn)依托轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)牛場、養(yǎng)牛戶可以將離田的秸稈做到粉碎，清貯飼料;秸稈也可以作為家庭燃火材料，既能有效解決秸稈離田，又能防止秸稈田間焚燒，還能節(jié)約能源。
(三)做好秸稈離田綜合工作。全面推行秸稈機械化粉碎還田利用。秸稈機械粉碎直接還田，能最大程度的降低火災(zāi)隱患，又不影響夏種工作。各村要認真謀劃，大力推廣收割秸稈粉碎拋撒一體化機械，做到收割與滅茬、播種同步作業(yè)，確保下茬作物適期、適墑播種。積極推廣旋耕滅茬播種，一勞永逸抓好當(dāng)季秸稈禁燒和綜合利用工作。
(四)做好秸稈離田保障工作。村級網(wǎng)格長逐戶逐地塊地進行排查，對那些離田有困難的薄弱戶，要制定幫扶措施，幫助農(nóng)民把秸稈清運離田。
(五)做好秸稈離田表彰工作。建立秸稈離田示范戶，在秸稈禁燒重點時期，針對積極響應(yīng)秸稈離田政策的村民，要實施表彰措施。加大表彰宣傳力度，做好表率工作，為宣傳秸稈離田打好基礎(chǔ)工作。
秸稈還田實施方案篇十四
為全面落實《井陘縣20**年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作實施方案》，切實抓好夏季農(nóng)作物秸稈綜合利用暨禁燒工作，杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象，促進我鄉(xiāng)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善，特制定本實施方案。
—、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照 “標本兼治、疏堵結(jié)合、鞏固提高、創(chuàng)新增效”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督導(dǎo)檢查，狠抓責(zé)任落實，因地制宜、綜合利用，力爭實現(xiàn)“不著一把火、不冒一股煙” 的目標。
二、工作目標
堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點清查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，使農(nóng)作物秸稈得到有效利用，路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊積存的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，焚燒隱患得到徹底消除，為人民群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
三、工作步驟
今年夏季秸稈禁燒工作，從6月2日起到7月10日止，分兩個階段進行。
(一)組織發(fā)動階段，時間為6月2日至6月8日。成立專門工作機構(gòu)、督導(dǎo)組及巡查組，制定各項工作制度，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作運行機制。各村要明確責(zé)任、清晰職責(zé)、落實措施。要采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大農(nóng)民，群眾提高環(huán)境保護意識，提高禁燒秸稈的自覺性。
(二)全面禁燒階段時間為6月9日至7月10日。各村各單位要各負其責(zé)，進入實戰(zhàn)狀態(tài)，堅持24小時巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。各巡查組要定期向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府匯報各村秸稈禁燒工作的檢查情況，及時公布，并將檢查結(jié)果作為年終考核的重要內(nèi)容。
四、保障措施
(一)切實加強對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)成立“秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，鄉(xiāng)長杜國紅擔(dān)任組長，鄉(xiāng)黨委副書記杜國淵、副鄉(xiāng)長趙獻明擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府(值班電話：82367002)。
辦公室下設(shè)六個工作組：1、秸稈禁燒巡查組，負責(zé)檢查全鄉(xiāng)禁燒秸稈工作，要分區(qū)域、分路段進行巡查、督導(dǎo)，切實加強對重點區(qū)域、重點部位的監(jiān)管，尤其是沿公路兩側(cè)要組織主要力量進行巡查，并負責(zé)對焚燒秸稈人員進行處罰。2、秸稈綜合利用組，負責(zé)機械推廣、秸稈機械還田、漚制肥料、制沼等工作，要加大新技術(shù)、新成果的推廣力度。3、財經(jīng)工作組,保證鄉(xiāng)秸稈綜合利用配套資金及時足額到位。4、宣傳工作組，負責(zé)全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作的宣傳報道。5、機械收割督導(dǎo)組，負責(zé)對機割麥茬高度控制在15厘米以下。6、執(zhí)法組，鄉(xiāng)派出所和鄉(xiāng)干部成立秸稈禁燒執(zhí)法隊，負責(zé)焚燒秸稈人員進行執(zhí)法。
(二)嚴格目標責(zé)任制
為使秸稈禁燒工作落到實處，今年繼續(xù)實行鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、包地塊責(zé)任制，形成密切聯(lián)系、督管結(jié)合、責(zé)任公擔(dān)的監(jiān)管機制。各村支部書記是第一責(zé)任人，要對工作負總責(zé)，投入主要精力和時間，搞好組織協(xié)調(diào)，全力以赴、親臨第一線坐陣指揮，確保各項工作的順利開展。各村也要抽調(diào)精干力量組成秸稈禁燒詢查小組，晝夜巡回檢查，做到24小時有人看守，24小時有人巡查。
(三)嚴格督查考核，強化責(zé)任追究
各村要堅持執(zhí)行日報制度，準確掌握工作進度，及時向鄉(xiāng)黨委、政府反饋情況。鄉(xiāng)黨委、政府要組織力量，定期、不定期對各村進行監(jiān)督檢查。各村要安排專人負責(zé)，切實履行職責(zé)，深入田間地頭，定時向鄉(xiāng)秸稈辦匯報工作進展情況，遇到緊急情況時隨時上報，確保工作有序進行。
鄉(xiāng)黨委、政府將秸稈禁燒工作列入行政責(zé)任追究范圍。對出現(xiàn)第一把火和出現(xiàn)火情造成嚴重后果的村給予嚴肅通報批評，同時追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省環(huán)境保護條例》、《石家莊市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)給予經(jīng)濟處罰5000元;對出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的，發(fā)現(xiàn)一起，通報——起，并給予出現(xiàn)火情的村相應(yīng)經(jīng)濟處罰，一把火2000元;對找不到著火點的對土地承包人一律進行經(jīng)濟處罰，每次處罰額不低于1000元;對點火當(dāng)事人要堅決采取行政或法律措施，嚴加懲處，決不姑息，以確保各項措施落到實處。
(四)加大宣傳力度
各村要充分利用廣播、黑板報、標語等手段，宣傳秸稈禁燒工作，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，大力宣傳秸稈綜合利用的好典型、好經(jīng)驗、好作法，不斷提高農(nóng)民群眾的認識程度和利用秸稈的積極性、自覺性、創(chuàng)造性，同時要加強社會監(jiān)督，鼓勵和支持公眾舉報焚燒秸稈行為。通過宣傳教育，在全鄉(xiāng)形成全民參與秸稈綜合利用，全民參與秸稈禁燒活動的良好局面。
南陘鄉(xiāng)黨委
南陘鄉(xiāng)人民政府
20**年6月2日
一、指導(dǎo)思想
以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，以大氣環(huán)境污染防治“十條”為準則，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持全面防控與重點督查相結(jié)合，行政推動與資金扶持相結(jié)合，全面提高秸稈禁燒工作的層次和水平，實現(xiàn)全縣空氣環(huán)境質(zhì)量進一步改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要以全力推進改善全縣生態(tài)環(huán)境為目標，落實大氣污染防治責(zé)任，突出重點、嚴格措施，施鐵腕、出重拳，保持高壓態(tài)勢，全力以赴打好“夏季秸稈禁燒”之戰(zhàn)役，確保全縣不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
三、禁燒時間及要求
今年夏季秸稈禁燒工作時間為6月10日至7月10日。禁燒期間，各級各有關(guān)部門要制定具體可行的實施方案和各項工作制度，成立專門工作機構(gòu)和督導(dǎo)、檢查執(zhí)法組，做到辦公地點、人員、車輛、經(jīng)費“四落實”。秸稈禁燒執(zhí)法檢查人員要各負其責(zé)，堅守工作崗位，確保24小時有專人值班，并堅持全天候巡回執(zhí)法檢查，防治發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
四、工作重點
(一)廣泛宣傳發(fā)動
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要利用各種形式，廣泛宣傳有關(guān)秸稈禁燒法律、法規(guī)和縣委、縣政府對秸稈禁燒工作的要求，出動宣傳車，深入重點鄉(xiāng)村、田間地頭廣泛宣傳。做到將政府禁燒通告貼到每個村，禁燒條幅張掛到每條路，責(zé)任書簽到每個戶，明白紙發(fā)到每個重點人，在全縣營造秸稈禁燒強大聲勢和高壓態(tài)勢。宣傳工作要做到報紙(文刊)有圖文、電視有影像。
(二)加大查處力度
縣秸稈禁燒檢查執(zhí)法組按照“有煙必查、有火必禁”的要求，進一步加強對破壞環(huán)境等違法行為的查處力度。對于禁燒秸稈的行為，檢查執(zhí)法人員按照“誰燒罰誰、燒誰罰誰”的原則依法查處?？h委、縣政府將采取強硬的問責(zé)措施，對出現(xiàn)大面積焚燒現(xiàn)象，造成惡劣影響的，要嚴肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)察部門要嚴格監(jiān)察，誰的責(zé)任誰落實，對瀆職失職人員依法問責(zé)。公安部門對發(fā)生惡意焚燒秸稈現(xiàn)象的違法行為，要嚴厲打擊并依法追究形式責(zé)任。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要在轄區(qū)內(nèi)主要路口、重點區(qū)域設(shè)立秸稈禁燒指揮部，24小時監(jiān)控。節(jié)假日不間斷，白天巡回督查，夜間設(shè)立督查。發(fā)現(xiàn)著火點，要求采取有效措施及時進行處理。
五、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處一定要站在科學(xué)發(fā)展的高度，不斷強化對秸稈禁燒工作重要性的認識，切實加強對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)。把秸稈禁燒工作列入政府重要議事日程，扎實做好轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作?？h政府成立2014年夏季秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)秸稈禁燒辦公室(見附件)。辦公室主任由縣農(nóng)工委副書記郝敬軍同志兼任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處也要成立相應(yīng)組織，做到“人員、車輛、經(jīng)費、辦公地點”四落實。
(二)嚴格落實責(zé)任
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要進一步加大對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，建立秸稈禁燒應(yīng)急快速反應(yīng)機制?？h秸稈禁燒辦公室成立4個督導(dǎo)組，深入到各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、辦事處進行督導(dǎo)檢查，形成密切聯(lián)系、督管結(jié)合的.工作監(jiān)督機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要嚴格落實行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，黨政一把手是本轄區(qū)秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，對工作負總責(zé)。主管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，親臨第一線指揮工作，及時處理有關(guān)問題。各村(居)委會要制定禁燒公約，全面開展群眾性禁燒工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要成立專項檢查小分隊和應(yīng)急快速反應(yīng)小隊，分區(qū)域分路段，責(zé)任到人，不間斷巡查。
(三)實行目標考核
秸稈禁燒工作的考核實行百分制，主要考核內(nèi)容有四點：一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處對秸稈禁燒和綜合利用工作的組織落實措施。重點考核機構(gòu)是否建立，人員是否到位，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處的巡查是否到位，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處的滅火應(yīng)急分隊是否到位，禁燒經(jīng)費是否落實。二是秸稈禁燒的信息工作情況。重點考核信息報送制度是否落實，信息報送量是否達到縣秸稈禁燒辦公室的要求。三是焚燒秸稈留下的黑斑。重點看在禁燒工作中是否有焚燒農(nóng)作物秸稈的情況發(fā)生，是否留下黑斑。四是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處對秸稈的綜合利用率，重點考核綜合利用措施是否到位，利用效果是否顯著。
(四)做好信息反饋
縣秸稈禁燒辦公室要做好全縣秸稈禁燒和綜合利用工作信息的收集和報送工作，及時圍繞工作亮點和熱點進行宣傳，對在綜合利用工作中作出突出成績的單位要進行經(jīng)驗總結(jié)并在全縣推廣。各成員單位要及時向縣秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作信息，反映工作進展情況。報送的內(nèi)容主要是秸稈禁燒工作中有特色的工作措施、對秸稈進行綜合利用效果顯著的方法，以及在秸稈禁燒和綜合利用工作中涌現(xiàn)的先進典型。
秸稈還田實施方案篇十五
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，以大氣環(huán)境污染防治"十條"為準則，堅持"以疏為主、疏堵結(jié)合、以堵促疏"，落實大氣污染防治責(zé)任，施鐵腕、出重拳，全力以赴打好"秋季秸稈禁燒"攻堅戰(zhàn)役，著力推進"兩個環(huán)境"建設(shè)。
堅持"政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動"的方針，按照"屬地管理、分級負責(zé)、疏堵并舉、標本兼治"原則，充分發(fā)揮各有關(guān)部門職能，大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，實現(xiàn)農(nóng)作物全部得到有效利用。積存在城鄉(xiāng)結(jié)合部、省道沿線等敏感區(qū)域，以及路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，嚴格措施狠抓秸桿禁燒，確保全縣"不著一把火，不冒一處煙"。
今年秋季秸稈禁燒工作，自9月22日起至11月10日止，分三個階段進行。
(一)組織發(fā)動階段(9月22日至9月25日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實際，立即制定實施方案，成立專門工作機構(gòu)和督導(dǎo)組，明確責(zé)任，清晰職責(zé)，做到辦公地點、人員、車輛、經(jīng)費、責(zé)任"五落實"，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。要采取"掛條幅、貼標語、發(fā)傳單、村廣播、宣傳車"等多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾增強環(huán)境保護意識，提高參與秸稈禁燒的自覺性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于9月25日前將具體禁燒方案和工作開展情況報縣秸稈禁燒辦公室。
(二)全面禁燒階段(9月26日至11月5日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包部門及督查組要各負其責(zé)，進入實戰(zhàn)狀態(tài)，堅持24小時有專人值班，全天候巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象?？h秸稈禁燒辦公室要定期向縣政府、市秸稈禁燒辦公室匯報全縣秸稈禁燒工作的督導(dǎo)及禁燒情況，并在縣電視臺設(shè)立曝光專欄，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督，及時向社會公布農(nóng)作物秸稈禁燒信息。
(三)考核驗收階段(11月6日至11月10日)?？h秸稈禁燒辦公室組織有關(guān)部門，采取聽實情、查資料、看現(xiàn)場相結(jié)合的方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作進行全面考核驗收，將考核結(jié)果通報全縣，并列入年終考核目標。
(一)加強農(nóng)作物秸桿綜合利用。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)牧、科技等部門，要研究秸稈綜合利用項目相關(guān)財政補貼優(yōu)惠政策，積極探索農(nóng)作物秸桿綜合利用的有效渠道，除開展秸桿還田和過腹還田外，還可以推廣生物質(zhì)成型燃料壓塊、秸稈栽培食用菌、秸稈青貯等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟工作的良好發(fā)展。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立以企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶參與，市場化推進零散秸桿(玉米皮)收集物流體系，鼓勵建設(shè)必要的秸桿(玉米皮)儲存、加工基地，以解決制約我縣農(nóng)作物秸桿禁燒工作的瓶頸。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要利用各種形式，廣泛宣傳秸稈禁燒法律、法規(guī)和縣委、縣政府對秸稈禁燒工作的要求，出動宣傳車，深入重點鄉(xiāng)村、田間地頭廣泛宣傳，做到將政府禁燒通告貼到每個村，禁燒條幅張掛到每條路，責(zé)任書簽到每個戶，明白紙發(fā)到每個重點人，在全縣營造秸稈禁燒強大聲勢和高壓態(tài)勢。要加強社會監(jiān)督，公開舉報渠道，完善環(huán)境污染有獎舉報制度，鼓勵和支持公眾舉報焚燒秸稈行為，對每次舉報屬實的人員，一次性獎勵現(xiàn)金1000元。
(三)加大查處力度。
縣秸稈禁燒辦公室按照"有煙必查、有火必禁、有燒必報、焚燒必罰、瀆職必究"的原則，進一步加強對破壞環(huán)境等違法行為的查處力度。嚴厲打擊第一把火，每發(fā)現(xiàn)一起，由縣財政直接扣罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx元，以作為秸稈禁燒舉報人員的獎勵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)追究到村、地塊和農(nóng)戶;凡被衛(wèi)星遙感監(jiān)測、媒體曝光、省市通報或出現(xiàn)大面積焚燒等造成嚴重后果的，每起罰款10000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查，縣紀委依法依紀追究分包部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在轄區(qū)內(nèi)主要路口、重點區(qū)域設(shè)立秸稈禁燒巡查點，24小時監(jiān)控。節(jié)假日不間斷，白天巡回督查，夜間設(shè)點督查。發(fā)現(xiàn)著火點，要及時采取措施及時進行處理。各有關(guān)部門要各負其責(zé)，認真履職，確保我縣秸稈禁燒工作順利進行。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
為進一步做好我縣今年秋季農(nóng)作物秸桿禁燒工作，縣成立以常務(wù)副縣長劉金文任組長，副縣長劉俊田、王紅任副組長，環(huán)保、農(nóng)牧、公安、監(jiān)察、科技、林業(yè)、財政、電視臺等部門一把手為成員的農(nóng)作物秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由環(huán)保局長李占民擔(dān)任，主要負責(zé)秸稈禁燒工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。設(shè)兩個督查組(名單見附件1)，車輛自備，具體負責(zé)全縣秸桿禁燒工作的督導(dǎo)檢查工作。第一督查組：組長由農(nóng)牧局班子成員擔(dān)任，成員由林業(yè)局、公安局、監(jiān)察局等單位人員組成，負責(zé)督查無極鎮(zhèn)、七汲鎮(zhèn)、南流鄉(xiāng)、大陳鎮(zhèn)和里城道鄉(xiāng)的秸稈禁燒工作;第二督查組：組長由監(jiān)察局班子成員擔(dān)任，成員由農(nóng)牧局、電視臺、財政局等單位人員組成，負責(zé)督查張段固鎮(zhèn)、高頭鄉(xiāng)、郝莊鄉(xiāng)、東侯坊鄉(xiāng)、北蘇鎮(zhèn)和郭莊鎮(zhèn)的秸稈禁燒工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，抽調(diào)精干力量，精心組織，周密部署，科學(xué)安排，分片督導(dǎo)，定人、定車、定任務(wù)、定職責(zé)，有效遏制秸稈焚燒，確保全面完成今年秋季秸稈禁燒工作目標。
(二)嚴格落實責(zé)任。
繼續(xù)實行縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包地塊的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于9月25日前將包村、包地塊責(zé)任人名單報縣秸稈禁燒辦公室備案。縣政府成立11個縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)組(見附件2)，組長由本部門班子成員擔(dān)任，成員不少于2人，自備車輛，深入到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導(dǎo)檢查。從9月25日開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各督導(dǎo)巡查組每天下午4：00前向縣秸稈禁燒辦公室報告工作進展情況，遇到緊急情況隨時通報，確保工作有序進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮秸桿禁燒主體作用，按照領(lǐng)導(dǎo)指揮到位、責(zé)任落實到位、輿論宣傳到位、督導(dǎo)巡查到位、措施處置到位的要求，嚴格落實一把手負責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手為本轄區(qū)秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，對工作負總責(zé);主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，坐陣一線具體指揮，及時處理有關(guān)問題。經(jīng)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所組成執(zhí)法小分隊，晝夜24小時巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并視情節(jié)輕重予以經(jīng)濟處罰、拘留直至追究刑事責(zé)任、環(huán)保部門要加強大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，并將秸稈禁燒期間的大氣環(huán)境質(zhì)量變化和存在問題及時向縣政府報告。其他有關(guān)部門也要切實負起責(zé)任，加大現(xiàn)場督查力度，確保重點區(qū)域、敏感區(qū)域安全?？h、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格責(zé)任人、監(jiān)管人實行24小時駐守、巡查和值班制度，做到人盯人，人盯地，死看硬守，嚴防死守，做到白天不見煙，晚間不見火，確保不發(fā)生一處焚燒秸稈的現(xiàn)象。認真做好秸桿(玉米皮)清理工作，縣城內(nèi)的主要街道及沿街垃圾池由縣城建局負責(zé)，東中鋪、西中鋪、東關(guān)、西關(guān)、角頭五村內(nèi)的小街道及沿街垃圾池由無極鎮(zhèn)政府負責(zé);各分管單位要及時清理轉(zhuǎn)運所有垃圾及全部玉米皮等。
(三)強化責(zé)任追究。
監(jiān)察局負責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)組、巡查組工作開展情況進行督導(dǎo)檢查。凡對秸桿禁燒不重視、工作開展不力、動作緩慢的，一律啟動問責(zé)機制。特別是被國家衛(wèi)星定位監(jiān)測、市政府通報或發(fā)生大面積焚燒的，嚴肅要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，并取消其當(dāng)年秸稈禁燒工作評選先進資格。縣秸稈禁燒辦公室要堅持日報制度，準確掌握工作進度，及時向縣政府反饋情況;監(jiān)察局要組織力量，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各包鄉(xiāng)督導(dǎo)組進行督查，具體要做到五查：一查組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位;二查是否制定秸稈禁燒工作方案;三查宣傳發(fā)動是否及時到位;四查具體措施、工作責(zé)任是否落實;五查實際效果。要進一步強化依法行政觀念，對燒死燒傷樹木行為，林業(yè)部門要按有關(guān)規(guī)定依法查處;對故意縱火行為，公安機關(guān)要立案查處，追究涉案人員的刑事責(zé)任。