第八十條 公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以審批。
【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員辭去公職的規(guī)定。
一、辭去公職的含義和特點(diǎn)
所謂辭去公職，是指公務(wù)員按照自己的意愿，辭去所擔(dān)任的公務(wù)員職務(wù)，解除與所在機(jī)關(guān)的任用關(guān)系的行為。也就是一般意義上講的公務(wù)員的辭職。
公務(wù)員辭去公職，涉及以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：（1）辭去公職是公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利。勞動(dòng)權(quán)是受憲法保護(hù)的每個(gè)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。從事什么職業(yè)，不從事什么職業(yè)，是公民的擇業(yè)自由，是公民勞動(dòng)權(quán)的當(dāng)然內(nèi)容。公民有權(quán)依法通過(guò)法定程序擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)，也應(yīng)當(dāng)有權(quán)通過(guò)法定程序不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)。正是因?yàn)檗o去公職是公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利，所以應(yīng)當(dāng)出于公務(wù)員本人的自愿，一般情況下，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和組織或者個(gè)人，都不能強(qiáng)迫公務(wù)員辭去公職。（2)辭職必須經(jīng)過(guò)一定的法律程序。公民擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)必須經(jīng)過(guò)法定的程序，如有的要通過(guò)公務(wù)員考試，有的要通過(guò)選舉。同樣，辭去公務(wù)員職務(wù)，也需要經(jīng)過(guò)法定的程序。公務(wù)員作了履行公職的國(guó)家工作人員，承擔(dān)了一定的管理或者服務(wù)職能，就其所處的職位而言，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有一種責(zé)任，不能說(shuō)不干就不干。因此，公務(wù)員辭去公職要有一個(gè)批準(zhǔn)程序，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得辭去公職，這樣規(guī)定對(duì)保證公務(wù)員管理的嚴(yán)肅性是必要的。（3)辭去公職不是無(wú)條件、無(wú)限制的，而是附條件的、有限制的。不符合法定的條件，都不得辭去公職。（4)辭去公職是有利益保障的。公務(wù)員辭去公職后，可以享受法定的辭職待遇。如可以按照有關(guān)規(guī)定獲得各種人事關(guān)系證明，可以重新通過(guò)考試擔(dān)任公務(wù)員；在辭職者擔(dān)任其他機(jī)關(guān)公職時(shí)，其工齡可以連續(xù)計(jì)算。
此外，在理解辭去公職時(shí)，還需要注意它與免職、辭退的區(qū)別與聯(lián)系。
1．辭去公職與免職的區(qū)別。
免職是任免機(jī)關(guān)免去公務(wù)員所擔(dān)任職務(wù)的行為。免職屬于公務(wù)員職務(wù)的變更，與公務(wù)員的任職相對(duì)應(yīng)。辭去公職與免職的區(qū)別是：（1)辭去公職是由公務(wù)員自愿、主動(dòng)提出的；免職是任免機(jī)關(guān)單方面作出的，無(wú)需征得公務(wù)員本人的同意，而且公務(wù)員必須服從。（2）辭去公職通常是公務(wù)員因?yàn)閭€(gè)人的原因而提出；免職則需要有法定的事由，如退休退職、因健康原因不能堅(jiān)持正常工作、離職學(xué)習(xí)超過(guò)一年等。（3)公務(wù)員辭去公職后，與國(guó)家機(jī)關(guān)的人事行政關(guān)系解除，不再保留公務(wù)員身份；公務(wù)員被免職后，只是職務(wù)關(guān)系發(fā)生變化，公務(wù)員身份仍保留。
2．辭去公職與辭退的區(qū)別。
公務(wù)員在辭去公職和被辭退后，就解除了與所在機(jī)關(guān)的任用關(guān)系，不再保留公務(wù)員身份。它們的區(qū)別是：（1)辭去公職是由公務(wù)員自愿提出的，是公務(wù)員的權(quán)利；辭退是由公務(wù)員所在機(jī)關(guān)解除與公務(wù)員的任用關(guān)系，是機(jī)關(guān)單方面的行為，是機(jī)關(guān)的權(quán)力。（2)原因不一樣。辭去公職一般是因?yàn)楣珓?wù)員個(gè)人原因提出的；辭退的原因是因?yàn)楣珓?wù)員有在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱(chēng)職等法定事由。（3)后果不同。辭去公職享受其他法定待遇，但沒(méi)有辭職費(fèi)；被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。
二、辭去公職的程序
公務(wù)員辭去公職必須遵守提出申請(qǐng)和獲得批準(zhǔn)兩個(gè)程序：
1．提出書(shū)面申請(qǐng)。
公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。辭去公職意味著公務(wù)員身份的失去，涉及公務(wù)員的切身利益，因此必須慎重。申請(qǐng)必須以書(shū)面形式提出，這樣一方面可以使公務(wù)員審慎思考，另一方面也可以使審批機(jī)關(guān)有審批的對(duì)象，并可為以后出現(xiàn)糾紛處理時(shí)提供證據(jù)。根據(jù)1995年人事部發(fā)布的國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定的要求，行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員辭職，要向所在單位提出辭職申請(qǐng)，填寫(xiě)《國(guó)家公務(wù)員辭職申請(qǐng)表》，由所在單位提出意見(jiàn)，按照管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)。
2．任免機(jī)關(guān)審批。
對(duì)于公務(wù)員的辭職申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)必須認(rèn)真審查。對(duì)于符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以批準(zhǔn)；不符合辭職條件的，也要在自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)決定批準(zhǔn)還是不批準(zhǔn)。這里的領(lǐng)導(dǎo)成員，是指本法第105條規(guī)定的機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，就是一個(gè)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。國(guó)家公務(wù)員暫行條例籠統(tǒng)規(guī)定了公務(wù)員辭職的審批期限為三個(gè)月，本法規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的審批期限還是三個(gè)月，非領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的審批期限縮短為三十天。這樣規(guī)定，既體現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的慎重審查，又提高了對(duì)一般公務(wù)員辭去公職審批的效率，有利于保護(hù)公務(wù)員辭職權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在審批期間，公務(wù)員不得擅自離職。任免機(jī)關(guān)超過(guò)期間沒(méi)有答復(fù)的，視為同意該公務(wù)員辭職。
【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員辭去公職的規(guī)定。
一、辭去公職的含義和特點(diǎn)
所謂辭去公職，是指公務(wù)員按照自己的意愿，辭去所擔(dān)任的公務(wù)員職務(wù)，解除與所在機(jī)關(guān)的任用關(guān)系的行為。也就是一般意義上講的公務(wù)員的辭職。
公務(wù)員辭去公職，涉及以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：（1）辭去公職是公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利。勞動(dòng)權(quán)是受憲法保護(hù)的每個(gè)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。從事什么職業(yè)，不從事什么職業(yè)，是公民的擇業(yè)自由，是公民勞動(dòng)權(quán)的當(dāng)然內(nèi)容。公民有權(quán)依法通過(guò)法定程序擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)，也應(yīng)當(dāng)有權(quán)通過(guò)法定程序不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)。正是因?yàn)檗o去公職是公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利，所以應(yīng)當(dāng)出于公務(wù)員本人的自愿，一般情況下，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和組織或者個(gè)人，都不能強(qiáng)迫公務(wù)員辭去公職。（2)辭職必須經(jīng)過(guò)一定的法律程序。公民擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)必須經(jīng)過(guò)法定的程序，如有的要通過(guò)公務(wù)員考試，有的要通過(guò)選舉。同樣，辭去公務(wù)員職務(wù)，也需要經(jīng)過(guò)法定的程序。公務(wù)員作了履行公職的國(guó)家工作人員，承擔(dān)了一定的管理或者服務(wù)職能，就其所處的職位而言，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有一種責(zé)任，不能說(shuō)不干就不干。因此，公務(wù)員辭去公職要有一個(gè)批準(zhǔn)程序，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得辭去公職，這樣規(guī)定對(duì)保證公務(wù)員管理的嚴(yán)肅性是必要的。（3)辭去公職不是無(wú)條件、無(wú)限制的，而是附條件的、有限制的。不符合法定的條件，都不得辭去公職。（4)辭去公職是有利益保障的。公務(wù)員辭去公職后，可以享受法定的辭職待遇。如可以按照有關(guān)規(guī)定獲得各種人事關(guān)系證明，可以重新通過(guò)考試擔(dān)任公務(wù)員；在辭職者擔(dān)任其他機(jī)關(guān)公職時(shí)，其工齡可以連續(xù)計(jì)算。
此外，在理解辭去公職時(shí)，還需要注意它與免職、辭退的區(qū)別與聯(lián)系。
1．辭去公職與免職的區(qū)別。
免職是任免機(jī)關(guān)免去公務(wù)員所擔(dān)任職務(wù)的行為。免職屬于公務(wù)員職務(wù)的變更，與公務(wù)員的任職相對(duì)應(yīng)。辭去公職與免職的區(qū)別是：（1)辭去公職是由公務(wù)員自愿、主動(dòng)提出的；免職是任免機(jī)關(guān)單方面作出的，無(wú)需征得公務(wù)員本人的同意，而且公務(wù)員必須服從。（2）辭去公職通常是公務(wù)員因?yàn)閭€(gè)人的原因而提出；免職則需要有法定的事由，如退休退職、因健康原因不能堅(jiān)持正常工作、離職學(xué)習(xí)超過(guò)一年等。（3)公務(wù)員辭去公職后，與國(guó)家機(jī)關(guān)的人事行政關(guān)系解除，不再保留公務(wù)員身份；公務(wù)員被免職后，只是職務(wù)關(guān)系發(fā)生變化，公務(wù)員身份仍保留。
2．辭去公職與辭退的區(qū)別。
公務(wù)員在辭去公職和被辭退后，就解除了與所在機(jī)關(guān)的任用關(guān)系，不再保留公務(wù)員身份。它們的區(qū)別是：（1)辭去公職是由公務(wù)員自愿提出的，是公務(wù)員的權(quán)利；辭退是由公務(wù)員所在機(jī)關(guān)解除與公務(wù)員的任用關(guān)系，是機(jī)關(guān)單方面的行為，是機(jī)關(guān)的權(quán)力。（2)原因不一樣。辭去公職一般是因?yàn)楣珓?wù)員個(gè)人原因提出的；辭退的原因是因?yàn)楣珓?wù)員有在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱(chēng)職等法定事由。（3)后果不同。辭去公職享受其他法定待遇，但沒(méi)有辭職費(fèi)；被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。
二、辭去公職的程序
公務(wù)員辭去公職必須遵守提出申請(qǐng)和獲得批準(zhǔn)兩個(gè)程序：
1．提出書(shū)面申請(qǐng)。
公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。辭去公職意味著公務(wù)員身份的失去，涉及公務(wù)員的切身利益，因此必須慎重。申請(qǐng)必須以書(shū)面形式提出，這樣一方面可以使公務(wù)員審慎思考，另一方面也可以使審批機(jī)關(guān)有審批的對(duì)象，并可為以后出現(xiàn)糾紛處理時(shí)提供證據(jù)。根據(jù)1995年人事部發(fā)布的國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定的要求，行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員辭職，要向所在單位提出辭職申請(qǐng)，填寫(xiě)《國(guó)家公務(wù)員辭職申請(qǐng)表》，由所在單位提出意見(jiàn)，按照管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)。
2．任免機(jī)關(guān)審批。
對(duì)于公務(wù)員的辭職申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)必須認(rèn)真審查。對(duì)于符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以批準(zhǔn)；不符合辭職條件的，也要在自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)決定批準(zhǔn)還是不批準(zhǔn)。這里的領(lǐng)導(dǎo)成員，是指本法第105條規(guī)定的機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，就是一個(gè)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。國(guó)家公務(wù)員暫行條例籠統(tǒng)規(guī)定了公務(wù)員辭職的審批期限為三個(gè)月，本法規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的審批期限還是三個(gè)月，非領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的審批期限縮短為三十天。這樣規(guī)定，既體現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的慎重審查，又提高了對(duì)一般公務(wù)員辭去公職審批的效率，有利于保護(hù)公務(wù)員辭職權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在審批期間，公務(wù)員不得擅自離職。任免機(jī)關(guān)超過(guò)期間沒(méi)有答復(fù)的，視為同意該公務(wù)員辭職。