報告應該具有清晰的結構和邏輯，以便讀者能夠理解和跟隨。報告的結構要合理，各個部分之間要有明確的邏輯關系，不可出現(xiàn)信息的重復或遺漏。報告的寫作需要時間和耐心，通過不斷的實踐和改進，逐漸提高寫作的技巧和效果。
拆遷工作的調研報告篇一
1、早拆早受益，晚拆晚受益，不拆不受益。
2、大圓梓征遷不能等，不能拖，不能耗。
3、舊村改造移建新居，政通人和百業(yè)俱興。
4、舍小家，為大家，城市建設靠大家。
5、規(guī)劃區(qū)域內違章建筑堅決拆除。
6、向支持公益項目建設的被征收戶致敬！
7、多想拆遷的好處，體諒政府的.難處，改善自己的住處。
8、高高興興離舊家，歡歡喜喜住新居。
9、實施舊村改造工程，改善居民生活環(huán)境。
10、依靠群眾造福百姓，加快實施城中村改造。
11、陽光騰退，政策不變，一把尺子量到底。
12、政策不變，力度不減，征遷不停。
13、孩子體面不體面，父母拆遷是關鍵。
14、相信政府相信黨，早簽約先簽房；不強拆不上訪，爭當良民好榮光。
15、搬遷過渡艱苦一時，喬住新居幸福一生。
16、反對在征遷中無理取鬧，漫天要價。
17、不簽謝意不交房，祖祖輩輩悔難當。
18、不怕搬遷，不怕挖祖墳，就怕項目落不成。
19、拖延時間害人害己，將來無顏面對鄰居。
20、早簽協(xié)議早選房，政策標準一個樣。
21、理解政府，裂解拆遷，共建美好家園。
22、正視歷史，面對現(xiàn)實，展望未來。
23、早日簽約早得利，觀望拖延一場空。
24、實施舊村改造，功在當今，利在后人。
25、實施城中村改造是一項造福百姓的民心工程。
26、破舊不堪今日三馬路，流光溢彩明日茶市街。
27、舍小家顧大家支持城市建設，識大體顧大局共創(chuàng)美好家園。
28、為了孩子好好姻緣，父母盡快來拆遷。
29、歡迎拆遷工作組進駐，堅決不做“釘子戶”。
30、下定決心，堅定信心，堅決完成大圓梓征遷任務。
31、抓住難得機遇，描繪美好藍圖。
32、維護村民合法利益，保障舊村改造順利進行。
33、早拆完，早開工，早建設，早回遷。
34、老區(qū)人民覺悟高，不該要的不強要。
35、一個聲音喊到底，一把尺子量到底，一套政策拆到底。
36、合理要求百分百滿足，無理要求沒有絲毫希望。
37、拆天拆地拆天地，安民安心安民心。
38、簽約動遷早一天，幸福生活早實現(xiàn)。
39、阻擾項目建設，就是老鼠過街，人人喊打。
40、文明拆遷，陽光拆遷，和諧拆遷，共建家園。
拆遷工作的調研報告篇二
進入二十一世紀后，我市工業(yè)化和城市化的進程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。20xx年以后，在規(guī)劃的引導下，我市年均拆遷量都在xx萬至xx萬平方米之間，其中xx%為上世紀xx至xx年代建造的劣質城鄉(xiāng)住宅。近年來拆遷安置工作呈現(xiàn)出四個方面的明顯特點：
一是與開發(fā)建設相同步。太倉港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的拓展，均以拆遷安置工作為基礎。
二是與現(xiàn)代化城市建設相適應。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進三”，現(xiàn)代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。
三是與新農(nóng)村建設相則，操作比較困難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預拆遷”方法和農(nóng)民進行協(xié)議拆遷。實際操作中，大部分農(nóng)民都能理解和支持，但也有少數(shù)農(nóng)民協(xié)商不通，形成了星星點點的“釘子戶”現(xiàn)象。
目前拆遷安置工作處于新老法律的轉換時期，隨著《物權法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，國家將重新出臺新的拆遷征收《條例》。拆遷問題涉及到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之大局，國家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī)，將有一個較長的過渡時期。過渡期將繼續(xù)實行20xx年國務院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當前拆遷安置工作成為“天下第一難”的'成因，筆者認為有下列幾個方面：
1、社會輿論的“失之偏頗”。
個別地區(qū)的“違法強拆”和“不文明拆遷”，確實激化了社會矛盾?！爸貞c釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理，又使一部分群眾錯誤地認為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同樣，一些嚴格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設的正面輿論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負面壓力。
2、相關部門的“害怕心理”。
拆遷安置是一個系統(tǒng)性很強的工作，從項目立項、拆遷許可、補償安置到公示聽證，涉及到10多個部門的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數(shù)政府部門怕被拆遷人“越級上訪”，怕“發(fā)生群事件”，怕被“無理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個環(huán)節(jié)上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。
3、拆遷政策的“政出多門”。
當前拆遷工作基本上由基層政府和有關部門主導，拆遷主體的多元化，帶來了補償安置政策的多樣化，“一區(qū)多價”、“一路多價”、“一組（村民組）多價”的現(xiàn)象時有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一，客觀上帶來了被拆遷戶的相互攀比現(xiàn)象，給“協(xié)議拆遷”帶來了很大難度。同時，一些未經(jīng)批準，由戶主擅自變更性質的住宅用房，由于申領到了工商營業(yè)執(zhí)照，業(yè)主自認為應按數(shù)倍于住宅房的商業(yè)用房價格進行補償，其矛盾十分突出。
4、經(jīng)濟補償?shù)摹霸讲鹪礁摺薄?BR> 由于近年來房價的不斷上升，使拆遷也通過“提高區(qū)位價，增加差額補貼，加大獎勵力度”等手段提高經(jīng)濟補償數(shù)額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項目、同一時間、同一價格”，但被拆遷人往往認為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過拖后拆遷期限來獲取更多的經(jīng)濟補償。
5、安置方式的“配套不夠”。
目前，就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊，城郊大于農(nóng)村。導致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農(nóng)村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置，被拆遷戶由于受“土地換社?！闭叩奈?，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀念問題，撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問題，違章占地擅自搭建后取得的利益問題和破窗開店問題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區(qū)拆遷安置房建設上的“相對滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。
如何破解拆遷安置這個“天下第一”難題，筆者通過調查研究，提出如下思考和探討。
1、必須統(tǒng)一思想認識。
拆遷安置，是現(xiàn)代化建設的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎工作和有力保障。我市目前實施的新一輪城鄉(xiāng)改造建設所涉及的拆遷對象，70%以上是上世紀七、八十年代建造的設計標準低、建筑質量低，歷史保存價值低的“三低建筑物”。通過科學論證和規(guī)劃，將破舊不堪的老城區(qū)改造成現(xiàn)代化新城區(qū)，逐步實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，農(nóng)村居住向新村集聚的目標，這是落實黨的“十七大”精神，建設現(xiàn)代化新太倉的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過提高思想認識，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。
2、必須健全工作機制。
要落實責任機制。明確任務、明確分工、明確職責，充分調動拆遷工作人員責任性和積極性。
拆遷工作的調研報告篇三
(一)期望值過高，征收補償要求脫離實際。有的想拆一補多，少量補差價，甚至不補差價;有的想通過征收發(fā)財致富，進而漫天要價，無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題，一旦被征收人的“希望”落空，就會尋找種種借口和理由抵制征收，即使經(jīng)過了行政復議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。
(二)謀利益，違反規(guī)劃，突擊建房。個別村組平房能加蓋到四層五層，見地就蓋房，致使整個村莊已“無路可走”。暴力抗法現(xiàn)象也是不斷發(fā)生，甚至有人在較短時間內采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶甚至更多戶，以獲得更多的住房安置，等等一系列的違法行為，使征收工作寸步難行。雖然我辦對拆遷房屋進行了摸底錄像，但違規(guī)建房現(xiàn)象還是屢見不鮮。由于這一問題涉及居民的切身利益，政府面臨“兩難選擇”，一方面是超越紅線建設、改變結構和擅自加層已成既定事實，政府如果嚴格執(zhí)行規(guī)劃及建設的有關法律規(guī)定，就要對違章建筑進行拆除，必然引起居民對抗甚至群體事件;另一方面，如果不維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性和法定性，又勢必導致跟風，破壞整個城市規(guī)劃結構，制造安全隱患。
(三)被征地農(nóng)民缺乏社會保障，給社會穩(wěn)定留下隱患。被征地農(nóng)民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農(nóng)民尚可靠一次性安置費維持生計，實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講，隨著安置費用逐漸用完，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題勢必凸現(xiàn)，給社會穩(wěn)定留下隱患，社會治安狀況堪憂，部分失地農(nóng)民面臨返貧的風險與日俱增。
(四)行政強拆與司法強拆執(zhí)行難。行政強拆和司法強拆都是為維護房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權益。但行政強拆和司法強拆執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權威得不到有效保障，目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應對如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進度。
(五)群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責眾”和“事情鬧得越兇，領導越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團結伙，集體越級上訪，在社會上造成較大的負面影響。還有一些極少數(shù)人為了個人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動群眾盲目參與。
(六)歷史遺留問題引發(fā)信訪重復率高。由于改革的不斷深入，農(nóng)民已經(jīng)歷了多次拆遷，歷史遺留問題多，這些問題牽涉的時間跨度長、范圍廣、復雜性強、難度大，難以及時處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過程中相關部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時有發(fā)生，從而使農(nóng)民產(chǎn)生不滿和對抗情緒，不斷重復上訪。
(七)媒體的輿論引導失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴重程度。媒體的過度聚焦和非理性報道，將群眾與政府敵對起來，造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時也增加了社會不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會秩序的構建。
二、征地拆遷引發(fā)矛盾的成因分析。
(一)政府層面造成的原因。
1、補償標準不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一片被征土地因個別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補償標準不一致，面積測算標準不一樣，造成群眾互相攀比。
2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當性和透明性，當拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協(xié)議時，拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。
3、政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴重，在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級相關規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識的不斷加強，維權意識也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。
(二)被征地拆遷對象所造成的原因。
1、失地農(nóng)民缺乏社會保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實行一次性貨幣補償安置，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府，在社會上造成了一個不穩(wěn)定的群體。
2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎，是農(nóng)民的命根子。農(nóng)民失去土地就意味著“下崗”，失去了勞動對象，多數(shù)農(nóng)民的生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財產(chǎn)，同時要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們原有所交往的社會關系，從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對象不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。
3、部分群眾思想觀念滯后，非理智方式抵制征地拆遷工作。少數(shù)被征地拆遷對象依法維權意識淡薄，在拆遷中遇到利益沖突時，不是通過法律途徑解決，而錯誤的認為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。一些村民以個人利益為紐帶形成松散組織，采取集體上訪、阻工鬧事等極易造成社會負面影響的方式向政府施壓，期望以破壞社會穩(wěn)定的方式來引起政府對自己訴求的重視，具有很大的對抗性，嚴重擾亂了社會秩序，極大危害了社會安定。
(三)建設施工單位所造成的原因。
少數(shù)建設施工單位操之過急，工作方法簡單,缺少與村組干部溝通。個別施工單位以建設工期緊張等為理由，在施工前不進行必要的公示、公告和深入細致的工作，就開始進場作業(yè)施工，從而與拆遷對象形成對立，出現(xiàn)問題又不向有關部門及時匯報，導致政府被動處理問題，處于弱勢地位的農(nóng)民就會上訪，就會維權，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會的穩(wěn)定。
(四)歷史遺留問題所造成的原因。
有一些是既無合法產(chǎn)權來源和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門認定的違章建筑，此類多數(shù)無證房屋都是農(nóng)民群眾的安身之所，直接關系到被拆遷戶的根本利益，可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策，農(nóng)民經(jīng)過幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問題;還有一部分是因為工作人員不懂政策，亂發(fā)言、亂表達、亂承諾，從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實現(xiàn)，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。
三、解決征地拆遷矛盾問題的對策建議。
(一)探索完善多元化補償安置辦法，維護農(nóng)民合法權益。拆遷應本著以人為本，建立和諧社會與保證社會穩(wěn)定為原則，對本地的實際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進行深入的摸底調查，在準確掌握情況的基礎上，根據(jù)國家的相關法律，結合本地的征地拆遷標準，借鑒外地的先進經(jīng)驗，探索制定切合本地實際的多元化補償安置辦法，不僅僅解決一次性的補償費用，而且要配套解決失地農(nóng)民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長遠利益問題，確保被征地拆遷的農(nóng)民“失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教”。
(二)依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強又很敏感，稍有不慎，就會引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴格按照國家有關法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調查和征地補償時，深入村組戶，實地調查確保公平、公正。按照征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補償安置方案。同時對征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。實行目標管理，建立責任追究制和部門聯(lián)動機制，加強監(jiān)督檢查，相互配合，及時溝通，迅速地處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題和不穩(wěn)定因素。
(三)加大征地拆遷政策的宣傳力度。一是在征地拆遷之前召開農(nóng)戶動員大會，發(fā)布征地公告，向被拆遷村組和拆遷戶宣傳建設項目的重要性和對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的意義及有關法律法規(guī)與政策;二是組織征地拆遷范圍內的村、組黨員和干部進行法律法規(guī)的學習，以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質;三是采用多種形式搞好宣傳，重點宣傳征地拆遷補償與安置的政策、標準、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對象對拆遷的顧慮和疑惑;四是相關工作人員要在學習培訓的基礎上深入征地拆遷對象家中廣交朋友，并一戶一戶面對面耐心細致，地做群眾的思想工作，進行感情溝通和釋疑解惑，多站在拆遷戶的角度思考問題，及時了解和幫助解決群眾的實際困難，平衡好國家和拆遷戶的利益，將補償安置政策按時落實到位。
(四)全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對于征地拆遷信訪工作，要堅持領導點名接訪制度，堅持關口前移，重心下移，抽調有關部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進行排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，排出時間表，及時化解矛盾。對可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實現(xiàn)。對搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅決地予以打擊。
(五)建設施工單位應全力配合政府做好工作。建設施工單位要成立強有力的組織指揮機構，內部進行組織分工，明確各自職責、范圍和目標，要制訂工作制度，建立工作網(wǎng)絡，規(guī)定相關紀律與注意事項，出臺相應的獎罰措施和拆遷戶友善和諧相處，條件不成熟不要急于建設，盲目施工，對于重大問題要及時匯報聯(lián)系，防止發(fā)生不應有的事件，以全力配合政府做好工作。
(六)妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進行詳細的調查摸底，對問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行全面考慮，以贏得工作的主動權。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實措施，實行目標管理，突出重點，包干負責，獎罰兌現(xiàn)。對于部分拆遷群眾提出的合理要求，要在政策上適當傾斜。此外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。
拆遷工作的調研報告篇四
拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年xx月下旬以來，區(qū)人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊，相關工作機構負責人參加的調研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見?，F(xiàn)將調研及思考的有關情況綜述如下：
近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至xx月底，全區(qū)累計完成拆遷量xx萬平方米，安置房建設項目開工xx個，總面積達xx萬平方米，為全區(qū)轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1、目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。
拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2、程序規(guī)范，舉措有力。
拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償?shù)墓健⒐?。安置工作措施有力，順應時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計，幫助安置。
為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題。
當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。
目前我區(qū)累計有過渡戶xx戶（其中全過渡xx戶，半過渡xx戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要xx年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
拆遷工作的調研報告篇五
近幾年來，我區(qū)的省、市重點工程項目眾多，拆遷安置過程出現(xiàn)了不少問題，由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢，嚴重影響我區(qū)社會穩(wěn)定，成為當前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不容忽視的障礙。因此認真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點難點問題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實維護拆遷群眾在城市化進程中的實際利益，成為一個具有現(xiàn)實意義的研究課題。我們通過下發(fā)調查問卷、召開座談會、下村入戶實地調查等方式，對這一課題進行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見匯報如下，供領導們參考。
一、基本情況。
**區(qū)總面積**平方公里，其中農(nóng)村面積**平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總人口的*%，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來，我區(qū)牢牢抓住市治西遷、建設全面啟動等機遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個樣，三年大變樣”的奮斗目標，確立了“舉全區(qū)之力抓城市建設，合萬眾之心建經(jīng)濟強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設熱潮。從2001年至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點工程建設項目**個，共投入資金億元。全區(qū)**個街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開發(fā)任務，共開發(fā)征用土地多畝，累計拆除房屋約萬平方米，拆遷群眾**戶，其中農(nóng)民**戶**人，農(nóng)村拆遷安置量大任務重。我區(qū)拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進展順利，并創(chuàng)造了、“模式”和“模式”這樣的好典型。
拆遷安置工作情況復雜、矛盾突出、任務繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗。
1、領導重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展，為加強領導力量，強化保障措施，一是建立了領導聯(lián)系項目制。按照“一個項目、一位領導、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級領導聯(lián)系一個具體項目、一在嚴格執(zhí)行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權負責，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領導格局。二是建立了領導聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個街道派出了2至3名區(qū)級領導協(xié)調指導拆遷安置工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領導小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問題領導小組，負責對全區(qū)拆遷安置遺留問題進行全面處理，并明確了責任領導、責任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進展，為以后的開發(fā)建設和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實了基礎。
3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，加大有關法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導群眾正確認識和掌握拆遷安置工作有關政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。
4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關鍵。拆遷安置工作事關每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持“三公開”原則三是嚴格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過渡、包穩(wěn)定。
（一）在我區(qū)實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、少數(shù)干部群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責，上推下壓，引起群眾的不滿。
2、在拆遷調查工作中，對補償標準的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補償標準，但由于對同類房屋的結構、裝修、價格等問題的認同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價不統(tǒng)一，出現(xiàn)個別超面積丈量、超值估價等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。
3、由于現(xiàn)行的有關拆遷安置法律規(guī)定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權益。
（二）拆遷安置工作較為滯后，超期過渡現(xiàn)象嚴重。
1、拆遷安置工作體制理順不暢。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對拆遷安置工作重視不夠，思想不夠統(tǒng)一;相當多的干部對政策理解不透徹，執(zhí)行政策存在較大的偏差；部分項目管理人員責任心欠佳，導致很多項目前期工作難以落實；部分拆遷單位及拆遷戶對拆遷工作不配合，漫天要價，導致有些項目的拆遷工作難以推進。
2、農(nóng)民安置工作落實欠佳，超期過渡現(xiàn)象嚴重。由于近年來大開發(fā)、大建設，特別是一些省、市重點工程建設的需要，農(nóng)民拆遷大多是先拆遷后安置或邊拆遷邊安置的情況下開展的，加之部分安置用地、安置資金難以到位，導致大批拆遷農(nóng)民住戶安置難以到位，長期處于過渡狀態(tài)。目前全區(qū)尚有?*戶*人在外過渡，占總拆遷人數(shù)的*%，且大部分是超期過渡。
（三）失地農(nóng)民的生活出路問題難以解決。被拆遷后，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農(nóng)民除農(nóng)活外無別的一技之長，較難找到工作，安置補償費又十分有限，缺乏足夠的資本開展經(jīng)營活動，社會保障、子女入學等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩(wěn)定因素。
三、對策和建議。
1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度?。
2、堅持拆遷調查、安置中公開、公平、公正原則?。
3、完善拆遷安置工作中可操作性的法律規(guī)范?。
（一）農(nóng)業(yè)人口數(shù)的統(tǒng)計應嚴守政府通告之日的底線，對前不溯及，對后不順延。?。
（四）具有拆遷地戶口，正在勞改勞教的人員，應同等參與安置補償分配。?。
（五）享受五保優(yōu)待的人員，應同等參與安置補償分配，其補償費由村組代管。?。
（十一）無正當理由遷入的農(nóng)業(yè)人口（含空掛戶），不參與安置補償分配。?。
4、轉變工作作風，樹立政府良好形象?。
重點工程建設利國富民，對加速經(jīng)濟發(fā)展和加快城市化進程意義重大。同時，拆遷安置補償費的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關心、最實際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設中的拆遷安置工作，從一個側面體現(xiàn)了政府部門工作作風的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補償過程中，政府轉變工作作風在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點工程的建設有序推進；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點工程建設受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉變作風，打造誠信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢要熱心；調查補償情況要細心；聽取群眾意見要耐心；核實安置補償標準要公心；善后安置要關心。此外，要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。
5、統(tǒng)籌項目建設與拆遷安置，促進安置小區(qū)建設社區(qū)化。一是要堅持先安置后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴格實行“先安置后拆遷”的原則，采用“項目+安置”的辦法，將農(nóng)民安置地與建設項目一并辦理手續(xù)，一同報建。二是要實行集中留地，統(tǒng)一安置，積極推行“咸嘉模式”的成功經(jīng)驗。即：一是集中統(tǒng)一重建安置。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一報建、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一質監(jiān)、?統(tǒng)一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學、合理地安置好農(nóng)民，做到高標準規(guī)劃、高質量建設、高水平管理，使農(nóng)民安置小區(qū)聯(lián)體成片功能完善、設施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用農(nóng)民生產(chǎn)安置用地，采用土地入股、自主開發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務業(yè)和商貿業(yè)，使農(nóng)民變股民，從經(jīng)營中分紅獲利，建立穩(wěn)定的收入來源。三是多途徑安排農(nóng)民就業(yè)。安排拆遷農(nóng)民從事物業(yè)管理和后勤服務；積極與征地建設單位協(xié)調，在用工上優(yōu)先考慮當?shù)剞r(nóng)民，鼓勵失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。
6、加強農(nóng)民安置小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，盡快制定好全區(qū)農(nóng)民安置整體規(guī)劃。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。與市、區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調，農(nóng)民安置小區(qū)建成后直接成為現(xiàn)代化城區(qū)的組成部分。二是規(guī)劃要先行。制定科學合理的全區(qū)土地利用規(guī)劃和年度供地計劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地，強化規(guī)劃約束力，明確失地農(nóng)民的生活安置一律按居民小區(qū)規(guī)劃建設。三是規(guī)劃要科學。按照有利于土地綜合利用、有利于社區(qū)管理和物業(yè)管理的“三個有利于”標準，科學規(guī)劃農(nóng)民安置小區(qū)。四是規(guī)劃要實用。按照農(nóng)民生產(chǎn)安置一律作二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設的要求，高起點規(guī)劃好、預留好生產(chǎn)用地。把規(guī)劃、預留生產(chǎn)用地與項目開發(fā)、市場建設結合起來，使生產(chǎn)用地成為失地農(nóng)民獲得長久收益的主要來源。
7、創(chuàng)新勞動就業(yè)服務，促進失地農(nóng)民就業(yè)市場化。一是要加強對失地農(nóng)民的培訓工作。培訓重點主要是引導性培訓和職業(yè)技能培訓兩個方面。引導性培訓主要是對失地農(nóng)民開展基地權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓。職業(yè)技能培訓主要是在充分尊重失地農(nóng)民意愿的基礎上，開展家政服務、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識的技能培訓。二是結合項目解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。加強項目建設的協(xié)調與合作，在建設進從建筑工程中找崗位，建設后中牧業(yè)管理和衛(wèi)生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務站的建設，進一步完善市場化的就業(yè)機制。將失地農(nóng)民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)“藩籬”，變“變籍門檻”為“素質門檻”。
（三）改革社會保障制度，促進失地農(nóng)民養(yǎng)老社會化。一是實現(xiàn)失地農(nóng)民身份的轉換。在子女就學、勞動就業(yè)、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門檻進入、低標準享受”的原則。參照職工基本養(yǎng)老保險的“新人”辦法進行，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和個人收入水平確定個人帳戶養(yǎng)老金標準。降低門檻，因地制宜、秩序漸進。三是采取“個人責任和社會互濟相結合”的辦法。失地農(nóng)民個人帳戶養(yǎng)老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔。考慮有昨于鼓勵失地農(nóng)民勞動就業(yè)和與城鎮(zhèn)社保體系相對接。
一是要加快安置小區(qū)居委會的建設。對新建成的農(nóng)民安置小區(qū)，要加快建設社區(qū)居委會，按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求，不斷完善社區(qū)日常管理，促進社區(qū)管理由農(nóng)村范式向城市范式轉變。二是要加快社區(qū)文化建設。失地農(nóng)民一般受教育程度較低，生活方式中有許多不適宜城市生活習慣。今后，要以城鄉(xiāng)文明融合為目標，通過開辦夜校、培訓班，組織社區(qū)文化藝術節(jié)等形式，盡快促進失地農(nóng)民生活方式和行為習慣的城市化轉變。
拆遷工作的調研報告篇六
1、配合學校黨政，以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指針，組織廣大教職工學習理論，學習《工會法》、《中小學教師職工道德規(guī)范》，樹立社會主義的榮辱觀，學習十七大文件，學習《勞動法》、《教師法》，引導廣大教職工與時俱進，追求卓越。
2、開展班組建設，倡導精神文明，推動校園文化建設和精神文明建設，每位老師都能認真學習，為枸建和諧社會做出了貢獻。
3、開展“以人為本，關愛學生”的師德教育活動，宣傳先進班主任的德育經(jīng)驗，組織全體老師觀看經(jīng)驗交流。使全校教職工師德素養(yǎng)得到了提高，體現(xiàn)在我校老師在多次社會活動中的積極行動。一年來我校教職工都能用積極的因素響應政府扶貧、救災，助殘等號召，積極募捐義款，大家通過這類積極有意義的活動，對生活，對社會更加熱愛，更有信心，充分體現(xiàn)了我校廣大教職工樂助崇德的博大胸懷和高尚情躁。如：在今年愛心助學、募捐等活動中，我校老師踴躍捐款達數(shù)千元。
學校的首要工作是教育教學，以培養(yǎng)新時期的優(yōu)秀人才為目標，要提高學校的教育教學水平，教職工隊伍不但要思想素質好，還必須業(yè)務素質高。
學校工會能重視教師教學能力的培養(yǎng)。倡導全體教職工立足本崗
位，加強學習，勇于實踐，不斷探索進取，通過教育教學實踐活動來提高自身的業(yè)務水平，并提供一定的經(jīng)費，組織部分教師到兄弟學校參觀取經(jīng)，拓寬教師的視野。
教職工是學校的主人，是學校物質文明和精神文明的創(chuàng)造者和建設者。學校一貫堅持教代會制度，充分發(fā)揮工會組織的橋梁、紐帶作用，教職工以主人翁精神參與學校的民主管理和民主監(jiān)督。
1、民主管理：學校每年召開兩次教代會，做到教代會制度化、程序化、規(guī)范化。每次召開教職工大會前，學校黨支部與工會委員先討論列出教代會要解決的問題及要點，擬定審議的方案、決定，教代會代表經(jīng)全校教職工的民主選舉，代表們廣泛征求老師們的意見、建議，群策群力。全體代表共商學校大事，民主評議校領導，對中層干部的競崗進行評議，事關學校發(fā)展的大事及教職工切身利益的事項均經(jīng)過教職工大會審議。真正把教職工大會開成一個發(fā)揚民主、集思廣益、求真務實、奮發(fā)向上、積極進取的大會。
管理的方法、工作的程序有了全面、深入的了解，發(fā)揚教職工的主人翁精神，全面調動了教職工參與學校管理的積極性，增強了教職工參與管理的意識。
在生活上關心、愛護教職工，幫助教職工解決一些實際困難是工會工作的一項重要任務。
1、不斷改善教職工的辦公條件，推進文化建設和和諧發(fā)展，道路進行鋪設及環(huán)境美化、綠化，大大改善了教師的生活質量。
2、做好對生病、受傷的教職工的關心、慰問工作。只要學校有教師生病住院，學校領導和工會干部就到醫(yī)院探望、慰問。
3、認真做好離退休教職工的慰問工作。對已經(jīng)退休的老師，工會也經(jīng)常關心他們的生活、病痛。過年過節(jié)，工會都有組織對退休老師進行慰問，或邀請他們回校聚會，盡量幫助他們解決困難。
4、定期組織教職工進行體檢（今年10月組織集體體檢），積極落實女教工的相關保健工作。
5、在一些傳統(tǒng)民間節(jié)日來臨時，向全校教職工表示慰問。
一年來，工會在各個不同時期和節(jié)假日組織開展了各項文體活動。豐富了教職工的課余生活，提高教職工的文明素質，營造多彩多姿的校園文化氛圍，推動校園文化建設和精神文明建設。
1、工會搭建舞臺，組織部分教工參加活動，即鍛煉身體，又美化生活，交流情感。
2、倡導讀書精神，提高教職工的藝術品位和人文素質。
3．在“三八”節(jié)組織教工外出參觀游覽, ,組織教師的文體聯(lián)誼活動。,組織教職工的象棋、乒乓比賽、定點投籃比賽等。
以上是一年來學校工會工作的匯報，雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定差距，與廣大會員對我們的期望相比，還有許多不足。本屆工會在工作中得到校黨、政領導的大力支持，也得到全校工會會員的大力協(xié)助，在此，我代表本屆工會的全體委員向在座的領導和同志們表示 衷心的感謝！
拆遷工作的調研報告篇七
按《通知》的要求，現(xiàn)就兩地區(qū)，在保障性住房建設、城鄉(xiāng)重要建（構）筑物抗震防災工程、房地產(chǎn)市場運行等8項工作的進展情況匯報如下：
（一）關于保障性住房建設和棚戶區(qū)改造
1、20xx年，xx區(qū)地、縣（市）兩級籌集資金1101萬元用于廉租房建設，新建廉租房1509套，發(fā)放租賃補貼3623戶；計劃投資3.7億元開展棚戶區(qū)改造，改造戶數(shù)2224戶；1-4月已完成540套廉租房圖紙設計、施工圖審查，完成了260套廉租房招投標工作。5月31日前全部開工。
2、自實施國家廉租房政策以來，xx區(qū)累計投入建設資金6100萬元，已建設廉租房1234套，解決城鎮(zhèn)低保、低收入困難家庭約5000人住房問題，地區(qū)住房成套率達67.28%。20xx年，xx區(qū)計劃投入100-200萬元資金，計劃建設廉租房562套，在援建省份的支持下力爭完成800套，發(fā)放租賃補貼3279戶，實施棚戶區(qū)改造1508戶，計劃采取“以獎代補”的方式，加大廉租房建設力度。
3、加強了廉租房日常管理模式的探索。xx縣和xx縣結合當?shù)氐膶嶋H情況，改變了以往廉租房“誰建設、誰管理”的做法，采取建管分離，即建設主管部門承擔廉租房的建設職責，社區(qū)承擔后期管理職責的管理模式，實現(xiàn)了對廉租房的動態(tài)管理；xx區(qū)把xx市定為廉租房“租售并舉”的試點縣（市）之一，積極探索新形勢下廉租房管理的新模式。
4、兩地區(qū)都已召開了地區(qū)保障性安居工程會議，并簽訂了“責任書”;各縣（市）均已啟動了20xx-2012保障性安居工程規(guī)劃和住房建設規(guī)劃以及《住房建設發(fā)展規(guī)劃（20xx-2014）》編制工作；都已編制完成了棚戶區(qū)改造規(guī)劃。
（二）關于城鄉(xiāng)重要建（構）筑物抗震防災工程
1、自治區(qū)實施抗震安居工程以來，xx區(qū)累計投資63.29億元，建抗震安居房96266戶，共35萬多城鄉(xiāng)居民搬進新居。20xx年全地區(qū)抗震安居工程建設任務15885戶，拆除危房3000戶。地區(qū)財政計劃給予抗震防災專項補助700萬元，確保受災戶10月底前搬進新居；xx區(qū)累計投入資金16.3億元，新建抗震安居房35905戶，加固改造33501戶，約22萬城鄉(xiāng)居民受益。20xx年，全地區(qū)計劃實施抗震安居危房任務1205戶。
2、兩地區(qū)需要完成的重要建（構）筑物抗震防災工程的任務是很艱巨的。
xx區(qū)：需要抗震加固和更新（改造）的建（構）筑物有91.84萬平方米，其中教育系統(tǒng)61.79萬平方米，衛(wèi)生系統(tǒng)15.16萬平方米。20xx年，已完成了19.59萬平方米。20xx年計劃完成建設任務47.42萬平方米，其中教育系統(tǒng)45.34萬平方米、衛(wèi)生系統(tǒng)2.08萬平方米。
xx區(qū)：需要進行抗震加固和更新（改造）的建（構）筑物有73萬平方米，其中教育系統(tǒng)50.3萬平方米，衛(wèi)生系統(tǒng)13.4萬平方米，建設系統(tǒng)2.2萬平方米，文體系統(tǒng)3.8萬平方米，民政系統(tǒng)1萬平方米，應急指揮機構2.3萬平方米。20xx年，投入改造資金1.53億元，完成教育、衛(wèi)生系統(tǒng)抗震加固項目459項31.1萬平方米。20xx年計劃完成建設任務34.46萬平方米，其中教育系統(tǒng)30.58萬平方米（包括抗震加固24.58萬平方米，更新改造6萬平方米），衛(wèi)生系統(tǒng)3.88萬平方米。
3、兩地區(qū)均制定了抗震加固改造實施計劃，并將抗震安居工程與農(nóng)村危房改造相結合，統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)均已把今年的任務分解到各縣（市）。xx區(qū)堅持“安全第一，科學經(jīng)濟”的原則，做到了“四個相結合”（即將抗震加固工程與新建工程相結合、與外墻保溫相結合、與設施改造相結合、與室內外裝修相結合），實現(xiàn)了 “嚴格標準，節(jié)約投資”的目的；xx區(qū)專門制定了《地區(qū)重要建（構）筑物抗震放在工作推進表》，要求各縣（市）合理安排工期和加固改造時序，抓緊備工備料，落實建設條件，對條件完備的項目保證其盡快開工。
（三）關于房地產(chǎn)市場運行情況
1、認真落實國務院辦公廳《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，支持自主性和改善性住房建設。xx區(qū)：20xx年計劃發(fā)開發(fā)建設城鎮(zhèn)住宅90.79萬平方米，其中：普通商品房20萬平方米、集資建房（統(tǒng)建房）6369套，計63.25萬平方米。
2、認真貫徹自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于加快保障性住房建設，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話會議》精神，加強了對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管力度。xx區(qū)制定了《xx區(qū)20xx年房地產(chǎn)交易秩序專項整治工作實施方案》，切實糾正商品房銷（預）售過程中侵害群眾利益的問題。xx區(qū)提出，對發(fā)現(xiàn)有兩次以上不良行為的開發(fā)企業(yè)，可建議自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳降低或取締其開發(fā)資質，行為嚴重的，應清理出本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)市場。
（四）關于建設領域節(jié)能減排工作
目前，xx區(qū)已完成既有建筑節(jié)能改造8萬平方米，已完成既有建筑供熱計量改造5.68萬平方米。xx市、xx市、xx縣、xx縣開展了地源熱泵、太陽能路燈、可再生能源應用等工作；各縣（市）均開展了國家機關辦公樓和大型公共建筑能耗管理工作的試點。加強了新建建筑供熱計量收費管理，其供熱系統(tǒng)和設施符合熱計量收費要求后，才批準開工建設，并在既有建筑和各黨政機關辦公建筑中積極推進改造工作。
xx區(qū)自20xx年起嚴格執(zhí)行新建建筑執(zhí)行節(jié)能50%強制性標準，截至目前，共完成既有建筑節(jié)能改造28.96萬平方米，已超額完成自治區(qū)下達三年內完成10萬平方米的任務。xx縣、xx縣采用地源熱泵技術的供暖面積達1.3萬平方米；20xx年將進一步完善兩部制熱價，并做好推廣應用工作；繼續(xù)強制性執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設計標準。
（五）關于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作
xx區(qū)各縣（市）已將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理經(jīng)費納入本級財政預算；完成了《xx區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作；全面開展了《近期建設規(guī)劃（20xx-2015年）》編制工作；加強了城市控制性詳細規(guī)劃的編制、審批和備案工作，全地區(qū)各城市中心城區(qū)重點地段控制性詳細規(guī)劃覆蓋率均達90%以上；完成了各縣(市)《城市特色和風貌研究》；編制完成了地區(qū)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和51%新農(nóng)村與村莊整治規(guī)劃；制定了《xx區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更容積率、調整容積率問題專項治理工作方案》，各縣（市）全面開展了專項治理工作中，對27個違法審批和違法建設工程進行了通報，對19項違法行為行進了整改，行政處罰3萬元。
xx區(qū)目前已完成433個村莊規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃覆蓋率達到85%以上；完成了6縣1市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃第三輪修編和58個城鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制，縣城修建性詳細規(guī)劃覆蓋率平均達到63.27%以上。20xx年，計劃完成20個村莊規(guī)劃編制，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制率要達到87%以上，全面啟動了地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20xx-2030年）編制工作，全面開展《近期建設規(guī)劃（20xx-2015年）》編制工作和編制城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施、抗震防災等專項規(guī)劃。
（六）關于城鎮(zhèn)基礎設施建設情況
xx區(qū)：一是已編制完成了《xx區(qū)城鄉(xiāng)建設項目手冊》、《xx區(qū)建設系統(tǒng)節(jié)能減排基礎設施建設與住房保障建設項目手冊》和《xx區(qū)市政公用基礎設施建設“十二五”規(guī)劃與十年建設規(guī)劃》（對口援助規(guī)劃），編錄供水改擴建、集中供熱、供排水管網(wǎng)改造等107個建設項目，保障性安居工程建設項目19個；二是在20xx年計劃投資5.4億元完成城鎮(zhèn)綜合整治、水源保護等事關城鎮(zhèn)發(fā)展的市政公用基礎建設；計劃投資1.5億元用于和什托洛蓋鎮(zhèn)等五個重點小城鎮(zhèn)基礎設施建設，發(fā)揮其引導和帶動作用；三是在20xx年計劃投資5.2億元用于新農(nóng)村建設，使村鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。
xx區(qū)：一是自20xx年以來，累計投入村鎮(zhèn)建設資金26.05億元，“十一五”期間，已完成城市供排水、集中供熱等市政基礎設施投資約10億元，提高了全地區(qū)城鎮(zhèn)服務功能；二是在20xx年，計劃完成投資2億元以上，積極做好邊境縣口岸鎮(zhèn)基礎設施與生態(tài)環(huán)境改善亞行貸款（三期）項目的銜接工作；三是繼續(xù)開展村鎮(zhèn)建設“新村杯”競賽活動：20xx年，將著力做好8個示范鄉(xiāng)、6個整治鄉(xiāng)和47個示范村 、47個整治村的達標驗收工作，并規(guī)定以村莊整治為主的舊村改造比例不得低于60%。同時，將地區(qū)農(nóng)業(yè)、交通、水利等8個部門納入到考核檢查組中。
（七）關于黨風廉政及精神文明建設情況
xx區(qū)積極開展了工程建設領域突出問題專項治理工作，重點排查了20xx年以來在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、建設用地審批等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。累計發(fā)現(xiàn)問題91個，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面27個，招投標方面38個，工程建設實施和質量管理方面26個。20xx年，xx區(qū)建設局制定了《xx區(qū)20xx年建設系統(tǒng)廉政工作要點》，確定了招投標、“小金庫”專項治理等五項重點治理事項。
（八）關于對口援建工作
在xx區(qū)、xx區(qū)的調研中，從地區(qū)領導、各縣（市）領導到各級建設系統(tǒng)的各族干部職工，對對口支援的?。ㄊ校┑恼嬲\幫助和付出表達了由衷的感謝之情。目前，黑龍江省、吉林省對xx區(qū)的支援、幫助和遼寧省對xx區(qū)的支援、幫助的共同特點是，項目選的準，支援力度大。三省都將民生工程作為援建重點，三省主要領導都分別帶隊前往援建地進行實地調研，將廉租房建設、棚戶區(qū)改造、災后重建等列入今年援建計劃，這些都是兩地區(qū)所急需的項目。目前，各項援建工作都按計劃有條不紊的開展著。
（一）惠民工程建設方面
1、近年來，建設領域先后實施了城市住房保障、抗震安居、農(nóng)村危舊房改造、建筑節(jié)能、棚戶區(qū)改造等一些惠民工程，工程涉及面廣、資金投入量大，建設成本普遍較高，上級下達的任務一個接一個，種類較多，剛性要求嚴，對經(jīng)濟欠發(fā)xx縣（市）而言任務是非常艱巨的，有的地方感到困難較大。
2、國家對棚戶區(qū)改造的資金補助標準尚未下達，對工作中的一些具體政策難以把握，致使一些縣（市）的棚戶區(qū)改造工作遇到了一些難題，受資金不足等因素的困擾，影響了這項工作的順利推進。
3、既有建筑節(jié)能改造工作已開展多年，有的縣反映，工作干了，但補助資金至今沒有到位，影響了基層開展這項工作的積極性，例如：xx縣尚未啟動既有建筑節(jié)能改造工作。
4、xx區(qū)反映，我廳和教育廳向xx區(qū)下達的抗震加固工程完成計劃的數(shù)字不一致（我廳下達的計劃是約24萬平方米，教育廳下達的計劃是約12萬平方米）。
（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設工作
兩地區(qū)、各縣（市）均提出了加大經(jīng)費補助的要求。各縣（市）村鎮(zhèn)建設都在快速發(fā)展，迫切需要加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，但普遍性的經(jīng)費困難影響了這項工作及時有效的開展，致使村鎮(zhèn)規(guī)劃編制相對滯后，制約了指導村鎮(zhèn)建設的科學發(fā)展。同時，集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃覆蓋率和編制水平有待于進一步提高，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構不健全，人員不穩(wěn)定，技術人才比較缺乏；村鎮(zhèn)基礎設施建設欠帳多，不配套，管理薄弱，“臟、亂、差”問題普遍存在。
（三）城鎮(zhèn)基礎設施建設
我們所到之處的地區(qū)、縣（市）無一例外的反映，城鎮(zhèn)建設中基礎設施承載能力薄弱，且不配套，不完善；現(xiàn)有基礎設施的“少、差、低”的問題普遍突出，老化問題日顯嚴重，制約了現(xiàn)有基礎設施發(fā)揮整體作用；農(nóng)村的供排水、污水、垃圾處理、集中供熱、燃氣等管網(wǎng)建設基本處于空白。我們深感，城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)需新建的基礎設施的工程量很大，總體供給量的缺口很大，如果不解決好新增基礎設施的建設與加快原有基礎設施老化更新的問題，勢必影響到城鎮(zhèn)化建設的總體進展。
（四）資金問題
惠民工程和城鄉(xiāng)建設工作中的“資金嚴重不足”，“處處需要錢”，“加大資金支持力度” ，是地區(qū)、各縣（市）領導和城建系統(tǒng)干部職工向調研組提出的最迫切、最普遍、最核心的呼聲與請求，詳情不再贅述。這里有三點應予以重視，一是上級下達各項惠民工程和城鄉(xiāng)建設任務時，要高度重視所需資金的核算和及時到位，做到量入為出。承諾的補助資金，特別是惠民工程的補助資金需及時、全額到位，不可拖延。若資金不能及時到位或出現(xiàn)較大缺口，即使剛性要求再多，也于事無補，計劃可能成為空文，這樣會影響上級領導部門的公信力。二是對需要地方拿出配套資金的住房和城鄉(xiāng)建設項目，特別是惠民工程，自治區(qū)可根據(jù)地區(qū)、縣（市）的經(jīng)濟發(fā)展水平，財政自給能力，而有區(qū)別的下達配套資金的比例，不要“一刀切”。否則地方因拿不出配套資金，致使項目建設無法落實。三是對人口少、地區(qū)偏遠、條件艱苦且數(shù)量不多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民工程可采取政策傾斜或全包下來的做法。
（五）市政公用事業(yè)特許經(jīng)營方面
現(xiàn)有制度設置亟待完善，20xx年自治區(qū)人大頒布《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》后，未再頒行涉及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度方面新的法規(guī)，致使實際工作中出現(xiàn)了困難與困惑。在市場化改革實踐中，一些地方政府并沒有適時地進行角色轉換，監(jiān)管的措施不適應實際需要，而是被動應付。例如:供熱計量改革工作，政策不配套，職能部門沒有出臺相關規(guī)定，一些地方出現(xiàn)了節(jié)能不節(jié)價的現(xiàn)象。
（六）災后重建方面
xx區(qū)、xx區(qū)在災后重建工作上的反映與要求是相同的。鑒于災情罕見，損失嚴重，時間緊迫、壓力很大，兩地區(qū)多次請調研組把實地所見災情的嚴重性向自治區(qū)有關部門再次反映、陳述，請自治區(qū)從資金、技術、人員、設備等方面盡快給予幫助。
（七）各級城建系統(tǒng)的自身建設
在繼續(xù)加強各級領導班子建設的同時，要切實關注專業(yè)性工作人員不足的問題，特別是村鎮(zhèn)管理機構普遍缺人，致使城建工作部門在開展工作時力不從心或人手不足；辦公經(jīng)費普遍緊張；有的建設局辦公條件較差，亟待改善。
（一）按照新疆工作座談會精神，自治區(qū)黨委常委、政府主席聯(lián)席會議已通過的《推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安若干政策和重大項目的任務分解實施方案》（以下簡稱《實施方案》），把11項總任務分解為58項具體工作任務。建議我廳應迅速進入角色，依照《實施方案》“著力解決民生領域的突出問題”所提要求與部署，與我廳已安排的全區(qū)民生領域的各項工作任務進行對照、梳理，可根據(jù)《實施方案》進行整合，提出 “繼續(xù)實施的”、“需進行修改完善的”和“不再進行的”等類型的不同要求，調整工作部署，避免工作事倍功半。
（二）高度重視資金問題。積極反映，爭取多方面的資金支持。積極向自治區(qū)財政申請城鄉(xiāng)規(guī)劃專項經(jīng)費。對應予到位的啟動資金，按照下達的指標計劃，需及時下?lián)?，以免貽誤工作；對應予補發(fā)的配套資金，需盡快籌措，以保證惠民工程和城鎮(zhèn)基礎設施建設順利進行；對地方要求增加支持的資金，在核實基本情況后，積極予以爭取。目前，棚戶區(qū)改造、災后重建等惠民工程正是施工旺季，為保證這些工程的順利進行，加強工作力度，抓緊做好中央和自治區(qū)相關政策的落實，解決好相關資金及時到位是十分必要的。
（三）在城鎮(zhèn)化建設中，縣（市）城建部門要加強專業(yè)技術人員的配備，加大對現(xiàn)有工作人員的培訓力度，以提xx縣（市）城建部門的專業(yè)技術水平。積極向自治區(qū)有關部門反映并爭取村鎮(zhèn)建設機構和人員編制。需結合各地區(qū)實際情況，在調查研究的基礎上，有區(qū)別、有重點的提出加強村鎮(zhèn)建設管理機構建設的意見，做到事事有人管，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平。
（四）在全面推進市政公用事業(yè)特許經(jīng)營時，要防止出現(xiàn)對公用企業(yè)“一賣了之”的現(xiàn)象，加快完善政府特許經(jīng)營制度，細化《自治區(qū)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》和新的配套法規(guī)。進一步加大政府對市政基礎設施配套設施的投入，制定科學合理的監(jiān)管制度，同時還要建立起城市建設、財政、稅務、物價、國資管理等政府主管部門的協(xié)調機制。
（五）繼續(xù)深入開展城建系統(tǒng)的黨風廉政建設和精神文明建設。中央新疆工作座談提出舉全國之力，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。今后，新疆必將出現(xiàn)空前規(guī)模的惠民工程建設和城鄉(xiāng)基礎設施建設。繼續(xù)深入開展城建系統(tǒng)的黨風廉政建設和精神文明建設，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強的作風、紀律保障和和諧的社會氛圍是十分必要的。要貫徹落實好中央、自治區(qū)黨風廉政建設會議精神和精神文明工作部署，從新疆城建系統(tǒng)的實際出發(fā)，可以借鑒xx市規(guī)劃管理局《黨政風險和監(jiān)管風險管理實施意見》的做法，在全區(qū)城建系統(tǒng)進一步建立健全黨政預警和防范機制，增強重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)工作人員的責任意識和風險防范意識，強化對權力運行的監(jiān)督和制約。
（六）進一步加強和對口支援?。ㄊ校┏墙ㄏ到y(tǒng)的交流往來。要制定近期、中長期的學習交流計劃，深層次，多領域地學習發(fā)達省（市）在住房和城鄉(xiāng)建設工作中的先進做法和管理經(jīng)驗，不斷提高全區(qū)城建系統(tǒng)的思想素質、業(yè)務素質、工作能力和管理水平。
（七）安排開展“城建法律法規(guī)學習周”活動。隨著中央新疆工作座談會會議精神的落實，全自治區(qū)將出現(xiàn)一個前所未有的改善民生建設工程的熱潮。因此，要繼續(xù)組織全區(qū)城建系統(tǒng)干部職工進一步深入學習城鄉(xiāng)建設各類法律法規(guī)，增強法制意識，提高執(zhí)法水平。同時，這項工作也應推向全社會，建議每年安排二周時間（上半年一周、下半年一周），在全社會集中進行住房和城鄉(xiāng)建設法律法規(guī)的宣傳，形成學習城建法律法規(guī)、自覺遵守城建法律法規(guī)的社會氛圍。
拆遷工作的調研報告篇八
和諧家庭創(chuàng)建活動是婦聯(lián)組織加強家庭美德建設的重要載體、切入點。為進一步全面了解掌握我市和諧家庭創(chuàng)建活動情況，推進學習實踐科學發(fā)展觀活動深入開展，20xx年至4月，襄樊市婦聯(lián)組織人員深入保康、宜城、南漳等縣市區(qū)及其所轄的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、村組，通過召開座談會、聽取匯報、實地考察、查看資料、走訪群眾等多種形式，對我市和諧家庭創(chuàng)建活動進行了調研。
一、基本情況。
我市地處鄂西北，所轄3個縣級市、3個縣、3個城區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)，版圖面積1。97萬平方公里，人口580萬，其中女性385萬，家庭1453693戶。參與“和諧家庭”創(chuàng)建活動的有1308324戶，活動參與率達90%以上。其中受全國表彰的2戶，受省級表彰的“和諧家庭”64戶，受市表彰和諧家庭1450戶。各類特色家庭114個。
二、做法與成效。
近年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧社會為目標，發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女、聯(lián)系家庭的優(yōu)勢，積極開展“和諧家庭”系列創(chuàng)建活動，以家庭的和諧促進社會的和諧，為推動和諧襄樊建設做出了積極努力。
(一)、健全機制，構建網(wǎng)絡，有力地保障了創(chuàng)建活動的順利開展。
一是建立健全領導機制。近年來，全市各級婦聯(lián)組織積極爭取各級黨委、政府重視，成立了領導小組。把和諧家庭創(chuàng)建活動納入當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO和社會主義新農(nóng)村建設的重要內容，納入各級各部門精神文明創(chuàng)建、黨風廉政建設、社會治安綜合治理和婦女工作目標考核責任制。形成了黨政重視、婦聯(lián)牽頭、各方支持、群眾參與的社會化工作格局。各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮創(chuàng)建活動領導小組辦公室設在婦聯(lián)的優(yōu)勢，積極協(xié)調并爭取成員單位的大力支持，聯(lián)合開展豐富多彩的創(chuàng)建活動，動員和吸收企業(yè)、社會組織和熱心人士參與創(chuàng)建工作，使和諧家庭建設滲透到社會各個層面、各個系統(tǒng)。
二是優(yōu)化考核評比機制。在創(chuàng)建工作中，我們把建設和諧社會、社會主義新農(nóng)村和踐行社會主義榮辱觀等相關內容納入和諧家庭創(chuàng)建活動的具體要求，細化考評項目，量化考評指標，使創(chuàng)建活動融入了時代特色。各地把創(chuàng)建和諧家庭與創(chuàng)建文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)結合起來，或兩年或三年評選表彰一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、縣直各單位堅持一年一評選一表彰，激發(fā)了廣大家庭和家庭成員參與創(chuàng)建活動的熱情。
三是健全宣傳引導機制。我們注重樹立典型，表彰先進，并加大對典型的宣傳力度，在襄樊日報、襄樊電視臺、廣播電臺等媒體上開辟專欄，宣傳各級各類和諧家庭及優(yōu)秀家庭角色典型，使廣大婦女及家庭學有榜樣，趕有目標，掀起了創(chuàng)建活動高潮。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級和諧家庭示范點，以點帶面，延伸輻射，廣大家庭的文明意識和生活質量不斷提高，求知、求富、求樂、求美的生活理念逐漸深入。
(二)突出特色，強化重點，有力地擴大了創(chuàng)建活動的覆蓋面。
1、多種形式抓創(chuàng)建。我們制定下發(fā)了《襄樊市和諧家庭創(chuàng)建活動實施方案》，提出了“知榮辱、講文明、爭創(chuàng)和諧好家庭”主題，明確了和諧家庭的創(chuàng)建標準。同時，為了推動創(chuàng)建活動深入開展，提出了三年一個周期的創(chuàng)評工作新機制，按照啟動年、宣傳年和表彰年有序推進。我們與市文明辦、日報社、電視臺、廣播電臺聯(lián)合在全市開展了“知榮辱、講文明、爭創(chuàng)和諧好家庭”---“石花杯”襄樊市百萬家庭創(chuàng)和諧行動。以“知榮辱、講文明、爭創(chuàng)和諧好家庭”為主題，在全市廣大家庭中開展學習型家庭、綠色環(huán)保家庭、平安家庭、廉潔家庭等和諧家庭和好婆媳、好夫妻、好兒女、好妯娌、賢內助等優(yōu)秀家庭角色評選活動，在機關、企事業(yè)單位開展和諧家庭、文明樓棟、文明科室評選活動，編印發(fā)放了25000冊圖文并茂的《和諧家庭建設指導手冊》。我們在全市開展了和諧家庭宣傳年活動。面向全市征集招貼畫和年歷畫共45幅，并將榮獲一等獎的招貼畫印制12000份年歷畫和宣傳畫，發(fā)放到全市302個社區(qū)2317個村進行宣傳。我們在全市開展了和諧家庭評選表彰活動，發(fā)現(xiàn)、宣傳、樹立典型，對30個“三創(chuàng)五爭”家庭進行表彰，表彰和諧家庭50個，在全市掀起創(chuàng)建活動新高潮。?？悼h以和諧為主題開展了制作一部專題片、舉辦一場頒獎晚會、表彰一批和諧家庭、組織一次攝影展“四個一”活動，并聯(lián)合當?shù)丶o委、宣傳、綜治等部門舉行了“電力杯”“知榮辱、講文明、爭創(chuàng)和諧好家庭”總結表彰大會，表彰縣級和諧家庭和優(yōu)秀家庭角色280戶(個)。南漳縣在全縣廣大婦女中開展了“萬名婦女講禮儀”活動，讓廣大婦女在參與的過程中成為文明禮儀的宣傳者、實踐者、示范者，以“小家的和諧”促進“大家的和諧”。我們先后開展了以“與文明同行、建和諧型家庭”為主題的系列創(chuàng)建活動，并與“美德在農(nóng)家”、“學習型家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“廉潔家庭”等創(chuàng)建活動相結合，傳播科學思想，豐富群眾生活，受到廣大家庭成員的歡迎。
2、抓兒童教育促創(chuàng)建。近年來，我們圍繞指導和推進家庭教育，以“以德育人、為國教子”為主題，以貫徹落實社會主義榮辱觀為重點，先后扎實有效地開展了“知榮辱、樹新風、促和諧”親子攜手同行活動、“家庭美德進萬家”活動及“讀好書，拒壞書，家教知識伴我行”等家庭道德教育宣傳實踐活動。各級婦聯(lián)組織以家長學校為依托，多層次、多形式地開展家庭教育工作，開展了“我做合格小公民”和“小公民道德建設”知識競賽活動，引導廣大少年兒童在社會、在家庭爭做“小幫手”、“小標兵”、“小伙伴”、“小衛(wèi)士”、“小主人”，通過活動，進一步提高了他們的公民意識、道德意識和家庭文明意識。南漳縣開展了“心系奧運，健康成長”征文、演講比賽活動，使廣大青少年在增長知識、培養(yǎng)品德的同時，鍛煉和增強身體素質，形成熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣。
3、抓美化家園爭創(chuàng)建。在城鎮(zhèn)，我們圍繞“節(jié)能減排進家庭”這個主題，廣泛開展“低碳家庭時尚生活”活動。舉辦環(huán)保知識講座、知識競賽，征集低碳、綠色、環(huán)保家庭小創(chuàng)造、小發(fā)明征集?集錦等多種形式的活動，向婦女和家庭倡導低碳生活理念、普及低碳生活知識的過程。引導廣大家庭實行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式，享受綠色環(huán)保時尚生活。發(fā)放節(jié)能環(huán)保宣傳資料12萬多份，發(fā)放環(huán)保購物袋1萬多個。開設環(huán)保節(jié)能講座53場，1.3萬個家庭參與了活動，組織參加全國節(jié)能環(huán)保知識競賽達5萬人。在農(nóng)村，以“鄉(xiāng)風文明”、“村容整潔”為切入點，開展了“凈化家園文明行動”系列活動。印發(fā)《致農(nóng)村婦女姐妹的一封信》、《動員廣大農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)風文明和村容整治活動倡議書》等宣傳資料，組織村民與村婦代會簽訂家庭承諾書，開展環(huán)境衛(wèi)生整治評比、治家女能手、敬老好兒女、“十星級文明農(nóng)戶”評選、文明治家格言征集等活動。有效提高了農(nóng)村婦女和家庭成員的文明素質，便村容村貌得到明顯改觀，帶動了家風、民風和社會風氣的好轉，促進了文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村組、和諧家庭的創(chuàng)建。涌現(xiàn)了x谷城縣堰河、小坦山、襄陽區(qū)洪山頭、?？悼h堯治河、中坪、老河口方營等一批“三園”村，即：生態(tài)花園、現(xiàn)代莊園、生活樂園。其中堯治河、小坦山村已經(jīng)成為全省經(jīng)濟綜合實力500強村。
(三)創(chuàng)新載體，靈活結合，有力地提高了創(chuàng)建活動的影響力。
1、與巾幗示范新農(nóng)村創(chuàng)建相結合,大力開展“展巾幗英姿、促社會和諧”婦女健身活動，以豐富和諧家庭創(chuàng)建活動的形式。在農(nóng)村，我們將家庭美德教育融入“巾幗示范村”新農(nóng)村創(chuàng)建活動中，形成了“利益驅動、宣傳鼓動、項目帶動”的工作格局，使物質文明建設與和諧家庭創(chuàng)建活動相互促進，共同發(fā)展，不僅改善了人們的物質生活，而且提高了婦女的道德、文化、科技素質，融洽了家庭、鄰里關系，促進了村風民風的好轉。2008年以來，全市創(chuàng)建巾幗示范村，省級15個、市級85個，縣級77個。扎實開展了“萬名農(nóng)家女學習新技術”活動，組織“巾幗專家服務團”送科技下鄉(xiāng)，舉辦各類實用技術培訓班690期，培訓農(nóng)村婦女34500多人，扶持培育57多個集服務、示范、帶動為一體的婦女專業(yè)合作經(jīng)濟組織和“婦”字號龍頭企業(yè)，采取與校聯(lián)手，外派內訓等形式，培訓了24名女經(jīng)紀人，培訓婦女勞動力30多萬人，在廣州、深圳、東莞等地建立14個轉移輸出基地，每年舉辦一場大型招聘會，幫助8000多名女勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。發(fā)動100個巾幗示范崗與100個巾幗示范村創(chuàng)建點結成幫創(chuàng)對子，提供幫扶資金200多萬元，有3000多名貧困婦女及其家庭直接受益。為了激勵廣大婦女創(chuàng)業(yè)致富熱情，開展了“十大創(chuàng)業(yè)女明星”、“十大致富女狀元”評選表彰活動。2007年8月，全省“巾幗示范村”創(chuàng)建工作推進會在襄樊召開，對我們的做法給予充分肯定。
2、與濟貧助困相結合,深化和諧家庭創(chuàng)建活動的內涵。協(xié)調市直單位與農(nóng)村貧困家庭開展結對幫扶活動，全市有248個單位和個人與單親特困母親家庭結成了幫扶對子，資助其子女就學312名，免費為單親特困母親進行婦科檢查413人，18戶家庭在安居工程幫助下住上了新居。全市為農(nóng)村婦女免費婦科檢查8萬多人次。啟用“愛心一日捐”善款36萬元，在全市農(nóng)村建立留守兒童愛心服務站36所，資助貧困兒童600人。各縣(市)區(qū)婦聯(lián)紛紛整合社會資源，自籌資金，建立了縣級留守兒童愛心服務站或留守兒童之家307所，幫助農(nóng)村貧困兒童解決生活困難。招募愛心媽媽4756名，運用善款和企業(yè)捐贈建立留守兒童愛心服務站45所，資助貧困學生600名?！按豪儆媱潯辟Y助貧困兒童2000余名。“恒愛行動”幫助400名孤殘兒童穿上了愛心毛衣。這些實踐活動的開展，進一步深化了社會主義核心價值體系內容，引導人們從身邊小事做起，把道德實踐體現(xiàn)到為他人送溫暖、為社會做貢獻的過程中，增強道德認同，營造良好社會氛圍。
3、與維護合法權益相結合，提升和諧家庭創(chuàng)建活動的價值。面向廣大家庭成員，我們在全市廣泛開展《婦女權益保障法》進社區(qū)普法宣傳，開通了婦女維權服務熱線，協(xié)調有關部門，把預防和制止家庭暴力納入全市社會治安綜合治理工作考評內容，在全社會構建遏制家庭暴力的氛圍和機制。每年“三八”期間在各大新聞媒體開辟專欄，宣傳婦女維權工作。對侵害婦女的典型案例，借助新聞媒體《今日播報》欄目及時曝光。全市302個社區(qū)建立了維權服務站，建立了由法律、教師、社區(qū)片警、退休干部、社區(qū)干部等546人組成的維權志愿者隊伍，調解、化解矛盾600多起，提供法律咨詢1600多人次。與檢察院聯(lián)合開通婦女兒童維權案件的“綠色通道”，與法院聯(lián)合設立“婚姻家庭合議庭”，建立并堅持婦女陪審員制度。在全市所有建立司法所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都成立了婦女兒童法律援助工作站。在襄樊婦女網(wǎng)上公布維權熱線電話，設置留言板，提供免費咨詢服務，每年舉辦兩次法律講座，對襄樊婦女網(wǎng)留言板上涉及法律法規(guī)的提問進行解答。各級婦女組織圍繞創(chuàng)建零家庭暴力村，建立了反家庭暴力工作“三站”，開展了“百萬婦女學法律”和“平安家庭”、“無毒家庭”創(chuàng)建活動，有效地提高了農(nóng)村婦女學法、守法和依法維護自身權益的意識和能力。
三、存在的問題。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，家庭內涵、家庭結構、家庭功能以至生活方式都發(fā)生了巨大變化，和諧家庭創(chuàng)建工作在很多方面已經(jīng)不能適應新形勢的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、創(chuàng)建活動發(fā)展不夠平衡。受經(jīng)濟發(fā)展水平、文化層次等多種因素的影響，創(chuàng)建活動在城鎮(zhèn)與農(nóng)村、不同群體間發(fā)展不平衡，總體上存在著經(jīng)濟條件好的地區(qū)參與程度高于貧困落后地區(qū)，女性參與程度高于男性，文化層次較高的家庭參與程度高于文化層次較低的家庭。經(jīng)濟基礎好的地方創(chuàng)建工作扎實，活動開展得轟轟烈烈，豐富多彩，群眾參與面廣，形成了許多地方特色。而經(jīng)濟基礎差的地方，缺乏必要的硬件設施和活動基礎，形式單一，內容不生動，不能吸引群眾廣泛參與，導致活動發(fā)展不平衡。
2、創(chuàng)建工作機制不夠健全。和諧家庭創(chuàng)建活動領導小組和辦公室在研究創(chuàng)建工作，對創(chuàng)建活動進行規(guī)范化、科學化管理上還存在差距，成員單位的協(xié)調配合作用發(fā)揮不夠，黨委領導、婦聯(lián)牽頭、各方參與、齊抓共管的創(chuàng)建工作機制未能真正形成。在少數(shù)地方和單位還存在對婦聯(lián)抓群眾性精神文明建設活動重視和支持力度不夠的現(xiàn)象，嚴重影響了創(chuàng)建活動的順利開展。
3、創(chuàng)建活動經(jīng)費嚴重缺乏。一方面，婦聯(lián)干部和群眾參與創(chuàng)建活動的積極性很高，但卻因為沒有活動經(jīng)費而感到心有余而力不足，這一矛盾在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村表現(xiàn)的較為突出，受資金限制，工作往往只能流于形式，無法突破創(chuàng)新。另一方面，絕大多數(shù)基層婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，難以把更多的時間和精力放在創(chuàng)建活動乃至婦女工作上，再加上婦聯(lián)干部參與培訓的機會較少，不能很好地適應新時期創(chuàng)建工作的需要。。
四、思考和建議。
一是要進一步加強組織領導，構筑社會化創(chuàng)建工作格局。要積極爭取各級文明委把和諧家庭創(chuàng)建活動納入精神文明建設總體規(guī)劃和目標考核之中，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查考核。要定期召開領導小組聯(lián)席會議，研究解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，提出解決問題的建議和對策。各級黨委要對創(chuàng)建活動給予重視和支持，尤其要幫助基層婦聯(lián)干部解決工作和生活中的實際困難，為她們做好工作創(chuàng)造條件。要積極發(fā)揮成員單位作用，吸納各種社會力量，調動一切積極因素，努力構建社會化、開放式的工作網(wǎng)絡，真正形成黨委領導、婦聯(lián)主管、各方參與、齊抓共管的工作機制。
二是要進一步規(guī)范創(chuàng)評機制，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。要制定和諧家庭評比標準和創(chuàng)建工作評估標準，建立健全集申報、公示、評選表彰、激勵、跟蹤管理為一體的`活動機制，最大化地運用創(chuàng)建成果。要以群眾渴求的內容和充滿時代氣息的形式，潛移默化地吸引和影響家庭成員。在農(nóng)村，依托“巾幗示范村”創(chuàng)建活動，深入開展“十星級文明農(nóng)戶”、“美德在農(nóng)家”“巾幗文藝隊”等創(chuàng)建活動，規(guī)范家庭自報、群眾投票、公開表彰的創(chuàng)評程序，抓好“美德在農(nóng)家”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設。在城鎮(zhèn)，要深入調查研究，了解群眾的精神需求和意愿，設計開展融思想性、趣味性、藝術性于一體的活動，大力開展文明社區(qū)、文明單位、文明科室、文明樓棟、“和諧家庭”創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建活動真正深入人心，努力營造“在社會做個好公民，在單位做個好職工、在家庭做個好成員”的濃厚氛圍。
三是要進一步加強宣傳教育，全面提高家庭成員的思想素質。要以建設社會主義核心價值體系為根本，以滿足群眾精神文化需求、促進人的全面發(fā)展為目的，引導群眾自我教育、自我提高。要緊緊抓住影響群眾道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，從具體事情做起，因勢利導，加強教育，使活動真正貼近基層、貼近群眾。要積極發(fā)揮各種輿論陣地的宣傳和引導作用，大力宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，宣傳先進家庭典型，使文明理念家喻戶曉。要加強對家庭成員的人文關懷、心理疏導和心理健康教育，努力滿足家庭成員心理和諧的需求。要動員更多的家庭參與到家庭志愿者隊伍中來，積極開展家庭互助和自助活動，在廣大群眾中營造互相關心、互相幫助、無私奉獻的社會風尚。
四是進一步要加強調查研究，為創(chuàng)建活動的創(chuàng)新發(fā)展提供理論指導。要針對新形勢下婦女和家庭面臨的新情況、新問題、新需求，針對農(nóng)民工家庭、流動留守家庭、空巢家庭、老年家庭、單親家庭出現(xiàn)的矛盾和問題，加強對現(xiàn)代婚姻家庭問題的研究，為和諧家庭創(chuàng)建工作提供理論指導和科學依據(jù)。要探索建立和諧家庭建設的長效機制，形成城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展的和諧家庭建設新格局。
拆遷工作的調研報告篇九
由于時間倉促，以上只是和同志們實地調研時的一點思考。有的問題考慮得還不周全、細致和深入，其可操作性尚需進一步論證，將進一步深入調研，廣泛聽取意見，以期為我市企業(yè)改制工作提供參考。
打捆融資”只是解決企業(yè)改制資金的搭橋”問題，害（把規(guī)劃作為城市基礎設施或公益事業(yè)的用地改為經(jīng)營性用地出讓）城市建設品質降低（片面追求土地增值而提高規(guī)劃條件）城市土地整合效益下降（某區(qū)塊土地同時盤整尚不具備條件的情況單獨出讓其中的改制企業(yè)土地時產(chǎn)生的城市國有資產(chǎn)流失（土地市場供大于求的情況因急于籌措改制資金而不得不“賤賣”土地）等不利結果。然而。融資后的還本付息以及解決改制企業(yè)的其它困難最終還是有待于打捆的土地進入土地供應市場，通過市場變現(xiàn)來實現(xiàn)其價值。要進入土地供應市場，就必須使改制企業(yè)的土地形成“凈地”那么，妥善處理好改制企業(yè)土地上現(xiàn)有的職工宿舍拆遷安置問題就成為一個很重要的問題。如果處理不好，不僅“打捆融資”難以順利進行（金融機構會因為考慮用于抵押的改制企業(yè)土地市場變現(xiàn)的程度和時間的風險而對抵押土地的預估值降低）而且也可能形成即使融得了資金而無法分配下去（改制企業(yè)職工因對職工宿舍拆遷安置政策的擔心而在職代會表決改制方案時不“舉手”使得改制方案不能順利通過，置換身份也就不能實現(xiàn)）還可能因改制企業(yè)職工在不明晰其職工宿舍拆遷安置政策時阻撓企業(yè)土地打捆，致使“打捆融資”一開始操作就擱淺。
帶著這個問題，深入學習實踐活動的過程中。與有關同志一道，深入到市屬國有企業(yè)一建公司進行調研，希望與同志們一道能共同破解這道難題。
擁有建筑工程施工總承包一級等多種工程施工資質，市一建公司成立于1952年。一家大型國有建筑企業(yè)，職工總數(shù)2909人，其中，職職工1698人，離退休職工1211人，擁有土地197畝，職工宿舍面積79000m2住戶1600戶，其中房改宿舍30000m2448戶，未房改宿舍49000m21150戶。建造年代分別為60年代以前建的約46000m2占58.2%70年代建的約3000m2占3.8%80年代以后建的約30000m2占38%戶型面積分別為：30~40m2占25%41~50m2占31%51~60m2占22%61m2以上的占22%這其中，前進東路有2萬m2屬典型的棚戶區(qū)，居住條件極其惡劣，職工盼求改善住房條件的愿望十分強烈，前幾年多次要求集資建房，但未獲市政府批準。經(jīng)濟適用房和廉租房的.政策出臺后，一部分人符合廉租房條件的職工因受到中簽比例的限制，難以及時享受到廉租房的實物配租，還有一部分符合經(jīng)濟適用房條件的因自身經(jīng)濟狀況的限制，又無力申購經(jīng)濟適用房。因此，解決好這部分職工的住房問題，爭取他支持企業(yè)改制的前提條件，必須切實解決好。
要解決好改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置問題，根據(jù)市委書記關于把保障性住房（廉租房、經(jīng)濟適用房）建設和城建項目拆遷以及改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置統(tǒng)盤考慮的指示精神。必須首先考慮爭取納入納入廉租房、經(jīng)濟適用房的范疇，其次是要充分注意到已享有公房租賃權的職工的既得利益，還要努力降低安置成本，保障改制企業(yè)土地的凈收益能最大限度地滿足置換身份的資金需求。為此，提出如下方案：
拆遷工作的調研報告篇十
要發(fā)展就要建設，要建設就免不了要拆遷。而征地拆遷工作，一頭要保證各項重點工程及時用地，推動經(jīng)濟發(fā)展;一頭又要依法保護被征地農(nóng)民群眾的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定;因此，征地拆遷工作牽涉到政府、投資業(yè)主、拆遷實施單位和被拆遷群眾等多方的利益，直接關系到社會的發(fā)展與穩(wěn)定，被目前許多基層干部稱之為“天下第一難事”?！俺侵朽l(xiāng)”因為征拆任務十分繁重，尤顯突出。碧江區(qū)燈塔工業(yè)園區(qū)就是一個典型的“城中鄉(xiāng)”，征地拆遷也是近年來的一項主要工作。根據(jù)我處近年來開展征地拆遷工作的實際情況，我對此進行了一些調查與思考。
一、征地拆遷工作存在的主要困難和問題。
征地難，難在哪從調查以及了解到的情況來看，主要癥結在社會高速發(fā)展的今天，各種利益體在爭奪土地這一重要資源的問題上高度集結以及相關制度上的缺失。其主要表現(xiàn)在：
(一)無法可依，農(nóng)民有疑惑。
1.國家對農(nóng)村征地拆遷的法律存在空檔。出臺的《國務院城市房屋拆遷管理條例》，在《物權法》實施后已停止執(zhí)行。而作為農(nóng)村集體土地，目前國家還沒有制定和頒布征用集體土地和農(nóng)民房屋的專門法律法規(guī)。因此，在解決農(nóng)村土地的征用和農(nóng)民房屋拆遷的`問題上，我國還沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范。
2.征地拆遷的政策法規(guī)缺乏動態(tài)管理。目前，征用農(nóng)村集體土地和地上附著物，均依據(jù)的是地方性規(guī)章。隨著經(jīng)濟建設的加快、城市建設的日新月異，社會情況的不斷發(fā)展，特別是在近年來土地、房價均有較大幅度上漲的情況下，地方性行政拆遷規(guī)章制定幾年不變，難以適應形勢的發(fā)展，對征拆政策的落實與工作的推進帶來困難。
(二)土地價差大，導致征拆難。
近年來，因為物價上漲、土地緊缺等緣故，導致了土地征收價格的調差頻率也極為快速。以我處土地為例，期間，我處土地征收價格在3萬元左右一畝，而到了土地的征收價格又上漲到了37000元左右一畝地，再過渡到現(xiàn)在的4萬余元一畝地的價格。短短3年時間中，土地的價格卻跳了幾個坎，這就導致了部分民眾同一區(qū)域的征地價格不一致，許多配合工作的群眾先行丈量土地后得到的土地補償款反而比部分拖到最后時刻的“釘子戶”還低，這一情形的出現(xiàn)更加惡化了征地工作的開展難度。直到現(xiàn)在，我處仍然存在少許往年遺留下來的土地差價糾紛問題。
（三）土地補差款及時足額到位難。
土地差價是事實存在，雖然影響到征地拆遷工作的開展，但不可否認它也是必然的社會趨勢。而拋開這條不可避免的因素來看，土地補差款難以及時足額的到位反而是導致土地征拆糾紛問題的重要因素。就如我處當前遺留下的少許土地差價糾紛問題，經(jīng)過我處政府與投資業(yè)主方、群眾方多方協(xié)調成功后，投資業(yè)主方的土地補差款卻難以及時的、足額的落實到老百姓手中。首先，來我處的投資業(yè)主方極大多數(shù)都為中小型私人企業(yè)，本身資金就還存在空缺，除去前期支付的土地征收款、土地使用保證金、建設費用等，可用資金便已所剩無幾了，投資業(yè)主方即使愿意補差價也會感到無能為力；其次，也存在部分投資業(yè)主方鉆國家征地補償標準的牛角尖，而把激化后的民眾糾紛矛盾臵之不理，而讓政府部門來作善后工作，無形中給我政府部門在往后的征地拆遷工作中增添了難度。
(四)違章建筑加劇了征拆難。
城鄉(xiāng)結合部的違章建筑不僅影響了村容村貌，更增加了征地拆遷難度，造成資源的浪費。由于諸如我國目前有關征拆的法律體系不完善，監(jiān)管失控等諸多方面的原因，“城中鄉(xiāng)”的違章建筑嚴重，而我轄區(qū)違章建筑也達到合法建筑的三分之一，這不僅造成我轄區(qū)的大量經(jīng)濟損失，更加給征地拆遷工作增加了難度。
(五)征地補償費分配難。
村民小組往往只是局部的征用，前后征用又有價格和人口變動的差異，在分配時存在著是以人口平均分，還是征誰給誰等等矛盾和問題。因此，一次征地，補償分配工作往往要拉鋸數(shù)月，甚至數(shù)年之久。時常會因為矛盾糾紛未得到解決，征地補償費的存折鎖進了村保險柜，鄉(xiāng)村干部也常常為征地補償費的分配頭疼犯難。
(六)征地拆遷群眾安臵和發(fā)展難。
從調查的情況來看，一是安臵房的建設速度慢。由于業(yè)主資金等原因，房子拆了，安臵房一年、兩年，甚至三年仍未建成。即使建成了，有的群眾因為習慣問題和房子質量不滿意等原因也遲遲不搬家。我處到目前已有2個安臵區(qū)的房子雖建好了，但很少有人搬進去住。二是失地農(nóng)民對今后的生活感到憂慮和擔心。由于社會保障機制還不健全，他們失去了世代賴以生存的土地，加上文化程度不高，沒有專業(yè)技能，就業(yè)困難，擔心生活水平比原來會降低。三是“城中鄉(xiāng)”的農(nóng)民原來靠著種菜、水稻、養(yǎng)殖業(yè)等相對還比較富裕。群眾擔憂：“地被征了，地沒種了，養(yǎng)殖業(yè)不能辦了，失地也失業(yè)了”。我轄區(qū)中還有部分干部反映：“我們也有實力發(fā)展，也有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，可我們自己要征用自己的地搞項目，卻非常難?！?BR> 二、以人為本、深化改革，實現(xiàn)和諧征拆。
征地拆遷問題是當前社會的焦點、熱點、難點問題。要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本、依法征地、深化改革，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，調整好國家、集體和被征拆群眾三者之間的利益關系，努力實現(xiàn)和諧拆遷。
(一)完善政策法規(guī)，為實現(xiàn)和諧征拆提供法律保障征地拆遷必須堅持以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則，對農(nóng)村集體土地以及房屋的拆遷補償應盡快在法律的層面上予以規(guī)范，使補償標準更加明確、公開和統(tǒng)一，切實保護農(nóng)民的合法權益，保證農(nóng)民在土地被征用、房屋被拆遷的情況下，生產(chǎn)有妥善安臵，生活有切實保障。現(xiàn)代文明政治，凡“征”必須依法，依法才能開“征”，征稅是這樣，征兵是這樣。要按照《土地管理法》以及《物權法》的規(guī)定，盡快制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的《城鄉(xiāng)征拆條例》，將征拆過程中各個利益體之間的關系用法律予以理順、調整和規(guī)范。建立和完善各拆遷主體平等、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的法律體系，使征地拆遷工作真正做到有法可依。
(二)公平公正，合理補償，實現(xiàn)和諧征拆。
1、擴大群眾對項目建設的知情權和參與權。拆遷前，對工程建設的重要意義和拆遷政策進行全面深入的宣傳，并廣泛征求群眾意見，進行認真梳理，使拆遷方案能夠充分反映民情、體現(xiàn)民意，各方利益兼顧，多方利益均衡分享。
2、切實落實“三公開”。做到征拆數(shù)量公開、補償標準和安臵政策公開，補償金額公開，并接受審計監(jiān)督與被拆遷群眾的監(jiān)督。
拆遷工作的調研報告篇十一
太倉市委、市政府提出“建設現(xiàn)代化新太倉”的宏偉目標，是貫徹黨的“十八大”精神的重大舉措。做好拆遷安置工作是現(xiàn)代化新太倉建設的重要保障，也是建設“和諧社會”的關鍵問題。最近，筆者結合自身工作，對全市拆遷安置工作進行了調研，并就如何突破這個“天下第一難”瓶頸，提出了思考和探索。
一、近年來拆遷安置工作的基本做法和評價進入二十一世紀后，我市工業(yè)化和城市化的進程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。2002年以后，在規(guī)劃的引導下，我市年均拆遷量都在60萬至80萬平方米之間，其中70%為上世紀70至80年代建造的劣質城鄉(xiāng)住宅。近年來拆遷安置工作呈現(xiàn)出四個方面的明顯特點：一是與開發(fā)建設相同步。太倉港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的拓展，均以拆遷安置工作為基礎。二是與現(xiàn)代化城市建設相適應。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進三”，現(xiàn)代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。三是與新農(nóng)村建設相。
則，操作比較困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預拆遷”方法和農(nóng)民進行協(xié)議拆遷。實際操作中，大部分農(nóng)民都能理解和支持，但也有少數(shù)農(nóng)民協(xié)商不通，形成了星星點點的“釘子戶”現(xiàn)象。
二、當前拆遷工作存在的突出問題和成因。
目前拆遷安置工作處于新老法律的轉換時期，隨著《物權法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，國家將重新出臺新的拆遷征收《條例》。拆遷問題涉及到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之大局，國家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī)，將有一個較長的過渡時期。過渡期將繼續(xù)實行2001年國務院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當前拆遷安置工作成為“天下第一難”的成因，筆者認為有下列幾個方面：1.社會輿論的“失之偏頗”。個別地區(qū)的“違法強拆”和“不文明拆遷”，確實激化了社會矛盾。“重慶釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理，又使一部分群眾錯誤地認為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同樣，一些嚴格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設的正面輿論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負面壓力。2.相關部門的“害怕心理”。拆遷安置是一個系統(tǒng)性很強的工作，從項目立項、拆遷許可、補償安置到公示聽證，涉及到10多個部門的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數(shù)政府部門怕被拆遷人“越級上訪”，怕“發(fā)生群體事件”，怕被“無理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個環(huán)節(jié)上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。3.拆遷政策的“政出多門”。當前拆遷工作基本上由基層政府和有關部門主導，拆遷主體的多元化，帶來了補償安置政策的多樣化，“一區(qū)多價”、“一路多價”、“一組（村民組）多價”的現(xiàn)象時有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一，客觀上帶來了被拆遷戶的相互攀比現(xiàn)象，給“協(xié)議拆遷”帶來了很大難度。同時，一些未經(jīng)批準，由戶主擅自變更性質的住宅用房，由于申領到了工商營業(yè)執(zhí)照，業(yè)主自認為應按數(shù)倍于住宅房的商業(yè)用房價格進行補償，其矛盾十分突出。4.經(jīng)濟補償?shù)摹霸讲鹪礁摺?。由于近年來房價的不斷上升，使拆遷也通過“提高區(qū)位價，增加差額補貼，加大獎勵力度”等手段提高經(jīng)濟補償數(shù)額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項目、同一時間、同一價格”，但被拆遷人往往認為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過拖后拆遷期限來獲取更多的經(jīng)濟補償。5.安置方式的“配套不夠”。目前，就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊，城郊大于農(nóng)村。導致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農(nóng)村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置，被拆遷戶由于受“土地換社?！闭叩奈?，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀念問題，撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問題，違章占地擅自搭建后取得的利益問題和破窗開店問題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區(qū)拆遷安置房建設上的“相對滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。
三、關于破解拆遷難題的思考和探討。
七、八十年代建造的設計標準低、建筑質量低，歷史保存價值低的“三低建筑物”。通過科學論證和規(guī)劃，將破舊不堪的老城區(qū)改造成現(xiàn)代化新城區(qū)，逐步實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，農(nóng)村居住向新村集聚的目標，這是落實黨的“十七大”精神，建設現(xiàn)代化新太倉的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過提高思想認識，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。
2.必須健全工作機制。一是要落實責任機制。明確任務、明確分工、明確職責，充分調動拆遷工作人員責任性和積極性。
拆遷工作的調研報告篇十二
學習實踐科學發(fā)展觀活動中，就如何運用科學發(fā)展觀指導城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，并結合工作實際，對過去的拆遷工作進行了認真回顧，對今后的拆遷工作如何實施進行了初步思考?，F(xiàn)簡要匯報如下：
(一)城市房屋拆遷是涉及群眾切身利益的民生工程，事關社會穩(wěn)定及黨和政府在群眾中的形象。按照市委、市政府“拉伸框架，完善功能，提升形象，彰顯特色”的建設思路，城市建設得到快速發(fā)展，近5年來，共實施拆遷項目60多個，拆除房屋面積75萬平方米，大多城建工程都離不開拆遷工作。
一是城市房屋拆遷是城市建設的先導性工作。城市房屋拆遷是城市建設的前提和先導性工作,無論是城市道路基礎設施建設,還是政府實事和民生工程建設,只有順利實施拆遷工作,才能有效保障建設工程的順利實施。如七閘橋、龍川二橋、北區(qū)道路框架的建設都是從拆遷開始的。
二是城市房屋拆遷是改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的污水處理廠、垃圾處理場建設，生態(tài)廣場和各種小公共綠地的建設，老城區(qū)的改造和環(huán)境的整治，無一工程項目不與城市拆遷有關。
三是城市房屋拆遷搞得好壞是事關社會穩(wěn)定的大事。城市拆遷對一個地區(qū)形象的提升、經(jīng)濟發(fā)展要素的集聚、城市功能的增強起著至關重要的作用。因此，拆遷工作是符合大多數(shù)人民群眾的根本利益和長遠利益的?；仡櫧鼛啄甑膶嵺`，在各個項目拆遷實施過程中，有相當部分拆遷戶能夠理解拆遷政策，關心拆遷工作。但由于拆遷戶人員素質參差不齊，家庭收入高低不一，在拆遷簽協(xié)過程中就表現(xiàn)不同的思想反映和言論行為。有的認為房屋拆遷是個框，什么問題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安置。不管是否與拆遷相關聯(lián)的問題都統(tǒng)統(tǒng)提出，問題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽。更有少數(shù)拆遷戶強橫野蠻、語言粗魯、漫天要價、難以溝通，使拆遷工作難以推進，xx年在長江國際花園突擊拆遷整治工作展開前，推進的難度是無法想象的，該區(qū)域老百姓無理取鬧，用糞澆、用棍棒追打工作人員，三個月時間60名工作人員未能進入拆遷戶家中，給拆遷工作造成非常被動的局面。針對以上存在的問題，這就要求拆遷必須把維護社會穩(wěn)定的重任放在首位，堅持公正、公平、公開的原則，實施“平安拆遷”、“和諧拆遷”，讓遵章守紀的拆遷戶不吃虧，讓違規(guī)違紀的“釘子戶”無便宜可得。
應該講，在近幾年的拆遷實施過程中，積極開展“平安拆遷”活動，始終堅持把群眾利益放在首位，做到以人為本，和諧拆遷，在堅持政策的前提下幫助群眾解決拆遷過程中實際困難，化解各種矛盾，體現(xiàn)了黨和政府的溫曖,拆遷實施部門連續(xù)三年被省建設廳表彰為“平安拆遷”先進單位。拆遷工作人員用辛勤的汗水為**的社會穩(wěn)定做出了應有的貢獻。
(二)在這次學習實踐科學發(fā)展觀活動中，嚴格用科學發(fā)展觀的要求和以人為本的理念對照、檢查、分析城市房屋拆遷工作，仍然存在許多不足的方面，主要表現(xiàn)在以下幾點：
一是拆遷政策不配套。xx年11月1日，國務院《城市房屋拆遷管理條例》開始實施，《評估指導性意見》要求“被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定”，但我市目前仍是按區(qū)位加重置價計算補償價格，在房地產(chǎn)市場價格上漲的情況下，以區(qū)位加重置價格進行的貨幣補償和以產(chǎn)權調換選擇安置房的市場價格之間存在著一定的價差，實際上剝奪了被拆遷人選擇貨幣補償?shù)臋嗬?，增加了安置房的建設壓力,加大了安置矛盾。
二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設項目走的，城市的`建設項目應當走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎設施建設，還是房地產(chǎn)開發(fā)，都要有近期、中期和遠期規(guī)劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設資金的投入和安置方面就會出現(xiàn)不協(xié)調的方面，倒頭來，只能造成政府財政巨額浪費，虧對于納稅人和子孫后代。
三是安置房建設滯后。從xx年實施的拆遷項目開始至今，我市仍有1300戶左右的被拆遷群眾騰倉在外，無法得到安置，其中福利院周邊項目、五星級酒店綜合開發(fā)項目、建盈國際城項目的拆遷安置房尚未建設。由于安置房遲遲不能到位，超期過渡騰倉費用累計達1600萬元，每月支付150萬元，群眾最長的在外騰租房達四年之久，有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安置而上訪，影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領導干部的身上，可能也會有很大的想法。安置房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。
四是建設資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時到位，導致張綱一號地塊、利民北路上市地塊、福利院周邊，五星級酒店等項目的拆遷無法進行，取得土地的開發(fā)商無法開發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國務院《條例》、省建設廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴禁拖欠拆遷資金。而我市由于資金不及時到位造成拖欠拆遷資金4600多萬元。在資金的管理上也存在著問題，一是《關于加強政府投融資執(zhí)行能力建設的意見》先公示后審核的內容，違背《條例》精神難以操作，與被拆遷人簽訂的協(xié)議是一種民事行為，一但簽訂就生效，審核根本沒有意義;二是每份拆遷協(xié)議由融資辦先審核實際上根本行不通,這些從制度上又制約了拆遷工作的開展。
五是相關部門對拆遷工作沒有真正的理解，增大了拆遷工作人員的壓力，產(chǎn)生了消極情緒。做好房屋拆遷工作,核心是妥善處理拆遷安置補償,保障被拆遷人的合法權益。實際工作中盡管我們始終把維護被拆遷群眾的合法利益放在工作的首位，通過調查、評估、核實，依據(jù)相關政策，經(jīng)市相關職能部門研究制定各區(qū)域拆遷的補償實施意見，最終由市領導批準實施。然而有些人認為，我市的拆遷補償標準不一，補償標準過高，把拆遷補償標準比作一張桌子，老百姓的破桌子通過拆遷補償了紅木桌子，還另加貸幣，還有人甚至認為目前的城市建設債務是由于拆遷造成的。這些言論都沒有經(jīng)過認真的調查研究而得出的，與事實嚴重不符，這些言論誤導了領導的決策，挫傷了拆遷工作人員的工作熱情，最終必將影響工作進度、造成社會的不能和諧穩(wěn)定。
捫心自問，老百姓配合我們拆遷工作，舉家搬遷對于一個家庭來說,是一件大事，它牽動著這個家庭的各種切身利益,牽動著他們的工作和生活,牽動著他們的思想情緒，他們?yōu)?*的城市建設已做出了很大的犧牲。更何況我們對被拆遷人各項補償是根據(jù)相關政策、條例制定的，是合情合理、有理有據(jù)的，在貨幣補償上只有低于市場價，沒有準確反映市場價值。
拆遷工作的調研報告篇十三
由于時間倉促，以上只是和同志們實地調研時的一點思考。有的問題考慮得還不周全、細致和深入，其可操作性尚需進一步論證，將進一步深入調研，廣泛聽取意見，以期為我市企業(yè)改制工作提供參考。
打捆融資”只是解決企業(yè)改制資金的搭橋”問題，害(把規(guī)劃作為城市基礎設施或公益事業(yè)的用地改為經(jīng)營性用地出讓)城市建設品質降低(片面追求土地增值而提高規(guī)劃條件)城市土地整合效益下降(某區(qū)塊土地同時盤整尚不具備條件的情況單獨出讓其中的改制企業(yè)土地時產(chǎn)生的城市國有資產(chǎn)流失(土地市場供大于求的情況因急于籌措改制資金而不得不“賤賣”土地)等不利結果。然而。融資后的還本付息以及解決改制企業(yè)的其它困難最終還是有待于打捆的土地進入土地供應市場，通過市場變現(xiàn)來實現(xiàn)其價值。要進入土地供應市場，就必須使改制企業(yè)的土地形成“凈地”那么，妥善處理好改制企業(yè)土地上現(xiàn)有的職工宿舍拆遷安置問題就成為一個很重要的問題。如果處理不好，不僅“打捆融資”難以順利進行(金融機構會因為考慮用于抵押的改制企業(yè)土地市場變現(xiàn)的程度和時間的風險而對抵押土地的預估值降低)而且也可能形成即使融得了資金而無法分配下去(改制企業(yè)職工因對職工宿舍拆遷安置政策的擔心而在職代會表決改制方案時不“舉手”使得改制方案不能順利通過，置換身份也就不能實現(xiàn))還可能因改制企業(yè)職工在不明晰其職工宿舍拆遷安置政策時阻撓企業(yè)土地打捆，致使“打捆融資”一開始操作就擱淺。
帶著這個問題，深入學習實踐活動的過程中。與有關同志一道，深入到市屬國有企業(yè)一建公司進行調研，希望與同志們一道能共同破解這道難題。
擁有建筑工程施工總承包一級等多種工程施工資質，市一建公司成立于1952年。一家大型國有建筑企業(yè)，職工總數(shù)2909人，其中，職職工1698人，離退休職工1211人，擁有土地197畝，職工宿舍面積79000m2住戶1600戶，其中房改宿舍30000m2448戶，未房改宿舍49000m21150戶。建造年代分別為60年代以前建的約46000m2占58.2%70年代建的約3000m2占3.8%80年代以后建的約30000m2占38%戶型面積分別為：30~40m2占25%41~50m2占31%51~60m2占22%61m2以上的占22%這其中，前進東路有2萬m2屬典型的棚戶區(qū)，居住條件極其惡劣，職工盼求改善住房條件的愿望十分強烈，前幾年多次要求集資建房，但未獲市政府批準。經(jīng)濟適用房和廉租房的政策出臺后，一部分人符合廉租房條件的職工因受到中簽比例的限制，難以及時享受到廉租房的實物配租，還有一部分符合經(jīng)濟適用房條件的因自身經(jīng)濟狀況的限制，又無力申購經(jīng)濟適用房。因此，解決好這部分職工的住房問題，爭取他支持企業(yè)改制的前提條件，必須切實解決好。
要解決好改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置問題，根據(jù)xx關于把保障性住房(廉租房、經(jīng)濟適用房)建設和城建項目拆遷以及改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置統(tǒng)盤考慮的指示精神。必須首先考慮爭取納入納入廉租房、經(jīng)濟適用房的范疇，其次是要充分注意到已享有公房租賃權的職工的既得利益，還要努力降低安置成本，保障改制企業(yè)土地的凈收益能最大限度地滿足置換身份的資金需求。為此，提出如下方案：
按城市房屋拆遷管理辦法進行安置，1對于擁有100%產(chǎn)權的房改房職工。按市場比較法對房屋進行評估，采取產(chǎn)權調換(實物安置)和貨幣補償任選其一的辦法，這與現(xiàn)行的拆遷安置政策一致。
如房屋拆除后，2對于租賃未房改的企業(yè)公房職工。符合廉租房條件的直接在廉租房中安置。
如房屋拆除后其符合經(jīng)濟適用房條件的允許其直接購買經(jīng)濟適用房，3對于租賃未房改的企業(yè)公房職工。但考慮其原來租賃公房這一既得利益，向其一次性支付解除公房租賃權補償金。
如房屋拆除后，4對于租賃未房改的企業(yè)公房職工。既不符合廉租房條件的又不符合經(jīng)濟適用房條件的只一次性支付解除公房租賃權補償金。
二是增加了改制企業(yè)土地收儲的成本，市場。不利于最大限度地把改制企業(yè)土地出讓凈收益用來充分保障職工置換身份的資金需求。
還有可能使部分符合經(jīng)濟適用房條件的職工因經(jīng)濟困難無力購買經(jīng)濟適用房也不愿搬遷，因無任何補償而不愿搬遷。面對這兩部分企業(yè)職工的阻力，職工拆遷安置工作可能將陷入困境。
1、根據(jù)現(xiàn)行住房租賃市場測算。
2、適當考慮職工的接受程度。
已批準的企業(yè)集資建房，前幾年。集資款大約在800~900元/m2如果租賃公房職工宿舍拆除后得到720元/m2解除公房租賃權補償金后，再籌集800~900元/m2就可以購買一套價值在1600元/m2左右的經(jīng)濟適用房。經(jīng)與企業(yè)干部和職工座談，職工心理是可以接受的至于部分不符合經(jīng)濟適用房和廉租房申購條件的人員，或由于住房狀況較好，或由于經(jīng)濟收入較好，況且也得到適當?shù)难a償，經(jīng)過做工作，也可以慢慢接受。
市規(guī)定了五道程序”四道把關”三榜公示”制度，關于保障性住房的申購(租賃)程序。針對改制企業(yè)職工住房的特殊情況，建議改制企業(yè)職工申請購買經(jīng)濟適用房和租賃廉租房的可以采取由職工個人申請、車間評議推薦、企業(yè)受理初審、主管局復審、市保障性住房領導小組辦公室審定的五道程序，車間把好評議關，企業(yè)把好初審關，主管局把好復審關，市保障性住房領導小組辦公室把好審定關的四道把關”車間公示、企業(yè)公示、市里統(tǒng)一公示的三榜公示”制度，保證其公開、公平、公正性，接受企業(yè)職工及社會監(jiān)督。
對外是一個住宅小區(qū)整體，雖然改制企業(yè)土地上職工宿舍拆遷后有按拆遷還房安置的比如房改房)有按經(jīng)濟適用房安置的還有按廉租房安置的但是可以在一個小區(qū)內建設?？梢越y(tǒng)一進行物業(yè)管理，對內根據(jù)住房性質區(qū)別產(chǎn)權關系。尤其是一個企業(yè)的職工安置盡可能在一起，不僅可以不打破現(xiàn)有企業(yè)職工相鄰而居的情結，有利于企業(yè)改制后職工的互幫互助，而且可以使企業(yè)改制后黨團組織通過社區(qū)這個紐帶繼續(xù)發(fā)揮作用，這對于構建和諧社區(qū)是大有裨益的調研時，市一建公司就很希望按市里的統(tǒng)一規(guī)劃，一個小區(qū)內分類集中安置，無疑對統(tǒng)一職工思想，推進企業(yè)改制有很大的促進作用。
拆遷工作的調研報告篇十四
本文目錄。
拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來，區(qū)人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊，相關工作機構負責人參加的調研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見。現(xiàn)將調研及思考的有關情況綜述如下：
近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區(qū)轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1.目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2.程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督;東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順應時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題。
調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
1.安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶(其中全過渡8865戶，半過渡3815戶)，全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
2.清點工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進度較快，但部分項目，由于少數(shù)居民沒有完成拆遷，未能實現(xiàn)項目的整體拆平，也導致了一些優(yōu)質的大項目不能快速引進落地，對后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊，由于拆遷工作不能按時到位，也將面臨違約風險。今年已啟動的121個拆遷項目僅有52個完成清點可交地，占拆遷項目總量的47%。有15個項目因為存在十戶以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平，已經(jīng)嚴重影響并制約了我區(qū)項目拆遷工作的整體成效。
3.拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報道時有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國家房屋征收與補償條例即將出臺，在此大環(huán)境下，不可否認在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對拆遷補償?shù)钠谕颠^高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營造好區(qū)內的拆遷環(huán)境很有必要。
4.騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進，全區(qū)為加快轉型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質項目入駐不多，拆遷帶來的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。
城市建設發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當前，全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質量貫穿于城市拆遷建設的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質量有機結合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
2.突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點，堅持依法操作，有序推進。一是抓好實施清點。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團的情況。二是堅持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進行，易引發(fā)社會矛盾;另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風險。從加快項目建設和保障社會穩(wěn)定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調研，充分了解基層實際和群眾意愿的基礎上，對當前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨于科學、合理，易于被廣大群眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分體現(xiàn)政府關懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權益的現(xiàn)實需要，也是政府關注民生、服務民生的重要舉措。當前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設清理規(guī)范工作為契機，及時完善建設項目土地、規(guī)劃、建設、安置等手續(xù)，做到在竣工驗收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應盡快列出明確計劃逐步加以推進。五是高度關注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達不到入園標準，選擇關閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調查數(shù)據(jù)反映，xx年1月份以來，因拆遷企業(yè)關閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關注。同時，拆遷項目的快速推進，導致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營權，需要高度關注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關部門應通過加大轉崗培訓、組織專場招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。
3.強化宣傳，注重引導，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進的重要保證。當前，要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。
4.高端合作，強化招商，努力實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進工作，積極引進符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應的產(chǎn)業(yè)項目仍較少的局面，需要長遠規(guī)劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1-2家龍頭企業(yè)落地，通過這些龍頭企業(yè)進一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點項目建設發(fā)展聯(lián)席會議等制度的作用，扎實做好項目的各項服務工作，確保項目早建設、早投產(chǎn)、早收益。
5.及早謀劃，加強調研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進。隨著拆遷工作的快速推進，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調研中了解到，當前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴重的實際問題，由于居管分離和社區(qū)管理機構缺失，導致了安置小區(qū)管不了、原村(社區(qū))管不著的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問題重視程度不夠。各有關部門和地區(qū)要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過整合，理順各類關系，合理制訂安置小區(qū)的建居計劃并加緊實施，盡快建立管理機構，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉化為城市社區(qū)等問題，有關部門應盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。
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近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區(qū)轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1.目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2.程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順應時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題。
調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
1.安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
4.騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進，全區(qū)為加快轉型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質項目入駐不多，拆遷帶來的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。
城市建設發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當前，全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質量貫穿于城市拆遷建設的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質量有機結合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
1.立足當前，著眼超前，加快高品質安置房建設。隨著城市建設的深入推進，安置房建設將成為當前及今后一個時期最大的民生工程。各級各部門應高度重視，努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設。以實現(xiàn)“零過渡”為目標，根據(jù)過渡規(guī)模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預測的基礎上，科學放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動實施，確保安置房建設逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設高品質安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標準規(guī)劃建設拆遷安置房，積極引入實力強、品牌優(yōu)、社會責任感強的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設。通過強化設計，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務、景觀綠化等居住與配套服務功能，實現(xiàn)安置房建設品質的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應嚴格按照有關規(guī)定，超前謀劃，主動銜接，加快辦理安置房建設有關手續(xù)，務必做到手續(xù)齊全后方能動工建設。
2.突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點，堅持依法操作，有序推進。一是抓好實施清點。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團的情況。二是堅持“凈地”出讓。“毛地”出讓一方面不利于拆遷的進行，易引發(fā)社會矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風險。從加快項目建設和保障社會穩(wěn)定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調研，充分了解基層實際和群眾意愿的基礎上，對當前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨于科學、合理，易于被廣大群眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分體現(xiàn)政府關懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權益的現(xiàn)實需要，也是政府關注民生、服務民生的重要舉措。當前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設清理規(guī)范工作為契機，及時完善建設項目土地、規(guī)劃、建設、安置等手續(xù)，做到在竣工驗收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應盡快列出明確計劃逐步加以推進。五是高度關注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達不到入園標準，選擇關閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調查數(shù)據(jù)反映，xx年1月份以來，因拆遷企業(yè)關閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關注。同時，拆遷項目的快速推進，導致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營權，需要高度關注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關部門應通過加大轉崗培訓、組織專場招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。
3.強化宣傳，注重引導，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進的重要保證。當前，要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。
4.高端合作，強化招商，努力實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進工作，積極引進符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應的產(chǎn)業(yè)項目仍較少的局面，需要長遠規(guī)劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過這些龍頭企業(yè)進一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點項目建設發(fā)展聯(lián)席會議等制度的作用，扎實做好項目的各項服務工作，確保項目早建設、早投產(chǎn)、早收益。
5.及早謀劃，加強調研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進。隨著拆遷工作的快速推進，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調研中了解到，當前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴重的實際問題，由于居管分離和社區(qū)管理機構缺失，導致了安置小區(qū)管不了、原村（社區(qū)）管不著的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問題重視程度不夠。各有關部門和地區(qū)要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過整合，理順各類關系，合理制訂安置小區(qū)的建居計劃并加緊實施，盡快建立管理機構，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉化為城市社區(qū)等問題，有關部門應盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。
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近幾年來，我區(qū)的省、市重點工程項目眾多，拆遷安置過程出現(xiàn)了不少問題，由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢，嚴重影響我區(qū)社會穩(wěn)定，成為當前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不容忽視的障礙。因此認真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點難點問題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實維護拆遷群眾在城市化進程中的實際利益，成為一個具有現(xiàn)實意義的研究課題。我們通過下發(fā)調查問卷、召開座談會、下村入戶實地調查等方式，對這一課題進行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見匯報如下，供領導們參考。
一、基本情況。
**區(qū)總面積**平方公里，其中農(nóng)村面積**平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總人口的*%，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來，我區(qū)牢牢抓住市治西遷、建設全面啟動等機遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個樣，三年大變樣”的奮斗目標，確立了“舉全區(qū)之力抓城市建設，合萬眾之心建經(jīng)濟強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設熱潮。從至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點工程建設項目**個，共投入資金億元。全區(qū)**個街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開發(fā)任務，共開發(fā)征用土地多畝，累計拆除房屋約萬平方米，拆遷群眾**戶，其中農(nóng)民**戶**人，農(nóng)村拆遷安置量大任務重。我區(qū)拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進展順利，并創(chuàng)造了、“模式”和“模式”這樣的好典型。
二、我區(qū)開展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗。
拆遷安置工作情況復雜、矛盾突出、任務繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗。
1、領導重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展，為加強領導力量，強化保障措施，一是建立了領導聯(lián)系項目制。按照“一個項目、一位領導、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級領導聯(lián)系一個具體項目、一在嚴格執(zhí)行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權負責，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領導格局。二是建立了領導聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個街道派出了2至3名區(qū)級領導協(xié)調指導拆遷安置工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領導小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問題領導小組，負責對全區(qū)拆遷安置遺留問題進行全面處理，并明確了責任領導、責任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進展，為以后的開發(fā)建設和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實了基礎。
3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，加大有關法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導群眾正確認識和掌握拆遷安置工作有關政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。
4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關鍵。拆遷安置工作事關每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持“三公開”原則三是嚴格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過渡、包穩(wěn)定。
（一）在我區(qū)實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、少數(shù)干部群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責，上推下壓，引起群眾的不滿。
2、在拆遷調查工作中，對補償標準的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補償標準，但由于對同類房屋的結構、裝修、價格等問題的認同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價不統(tǒng)一，出現(xiàn)個別超面積丈量、超值估價等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。
3、由于現(xiàn)行的有關拆遷安置法律規(guī)定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權益。
（二）拆遷安置工作較為滯后，超期過渡現(xiàn)象嚴重。
1、拆遷安置工作體制理順不暢。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對拆遷安置工作重視不夠，思想不夠統(tǒng)一;相當多的干部對政策理解不透徹，執(zhí)行政策存在較大的偏差；部分項目管理人員責任心欠佳，導致很多項目前期工作難以落實；部分拆遷單位及拆遷戶對拆遷工作不配合，漫天要價，導致有些項目的拆遷工作難以推進。
2、農(nóng)民安置工作落實欠佳，超期過渡現(xiàn)象嚴重。由于近年來大開發(fā)、大建設，特別是一些省、市重點工程建設的需要，農(nóng)民拆遷大多是先拆遷后安置或邊拆遷邊安置的情況下開展的，加之部分安置用地、安置資金難以到位，導致大批拆遷農(nóng)民住戶安置難以到位，長期處于過渡狀態(tài)。目前全區(qū)尚有?*戶*人在外過渡，占總拆遷人數(shù)的*%，且大部分是超期過渡。
（三）失地農(nóng)民的生活出路問題難以解決。被拆遷后，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農(nóng)民除農(nóng)活外無別的一技之長，較難找到工作，安置補償費又十分有限，缺乏足夠的資本開展經(jīng)營活動，社會保障、子女入學等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩(wěn)定因素。
三、對策和建議。
1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度?。
2、堅持拆遷調查、安置中公開、公平、公正原則?。
3、完善拆遷安置工作中可操作性的法律規(guī)范?。
（一）農(nóng)業(yè)人口數(shù)的統(tǒng)計應嚴守政府通告之日的底線，對前不溯及，對后不順延。?。
（四）具有拆遷地戶口，正在勞改勞教的人員，應同等參與安置補償分配。?。
（五）享受五保優(yōu)待的人員，應同等參與安置補償分配，其補償費由村組代管。?。
（十一）無正當理由遷入的農(nóng)業(yè)人口（含空掛戶），不參與安置補償分配。?。
4、轉變工作作風，樹立政府良好形象?。
重點工程建設利國富民，對加速經(jīng)濟發(fā)展和加快城市化進程意義重大。同時，拆遷安置補償費的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關心、最實際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設中的拆遷安置工作，從一個側面體現(xiàn)了政府部門工作作風的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補償過程中，政府轉變工作作風在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點工程的建設有序推進；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點工程建設受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉變作風，打造誠信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢要熱心；調查補償情況要細心；聽取群眾意見要耐心；核實安置補償標準要公心；善后安置要關心。此外，要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。
5、統(tǒng)籌項目建設與拆遷安置，促進安置小區(qū)建設社區(qū)化。一是要堅持先安置后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴格實行“先安置后拆遷”的原則，采用“項目+安置”的辦法，將農(nóng)民安置地與建設項目一并辦理手續(xù)，一同報建。二是要實行集中留地，統(tǒng)一安置，積極推行“咸嘉模式”的成功經(jīng)驗。即：一是集中統(tǒng)一重建安置。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一報建、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一質監(jiān)、?統(tǒng)一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學、合理地安置好農(nóng)民，做到高標準規(guī)劃、高質量建設、高水平管理，使農(nóng)民安置小區(qū)聯(lián)體成片功能完善、設施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用農(nóng)民生產(chǎn)安置用地，采用土地入股、自主開發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務業(yè)和商貿業(yè)，使農(nóng)民變股民，從經(jīng)營中分紅獲利，建立穩(wěn)定的收入來源。三是多途徑安排農(nóng)民就業(yè)。安排拆遷農(nóng)民從事物業(yè)管理和后勤服務；積極與征地建設單位協(xié)調，在用工上優(yōu)先考慮當?shù)剞r(nóng)民，鼓勵失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。
6、加強農(nóng)民安置小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，盡快制定好全區(qū)農(nóng)民安置整體規(guī)劃。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。與市、區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調，農(nóng)民安置小區(qū)建成后直接成為現(xiàn)代化城區(qū)的組成部分。二是規(guī)劃要先行。制定科學合理的全區(qū)土地利用規(guī)劃和年度供地計劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地，強化規(guī)劃約束力，明確失地農(nóng)民的生活安置一律按居民小區(qū)規(guī)劃建設。三是規(guī)劃要科學。按照有利于土地綜合利用、有利于社區(qū)管理和物業(yè)管理的“三個有利于”標準，科學規(guī)劃農(nóng)民安置小區(qū)。四是規(guī)劃要實用。按照農(nóng)民生產(chǎn)安置一律作二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設的要求，高起點規(guī)劃好、預留好生產(chǎn)用地。把規(guī)劃、預留生產(chǎn)用地與項目開發(fā)、市場建設結合起來，使生產(chǎn)用地成為失地農(nóng)民獲得長久收益的主要來源。
7、創(chuàng)新勞動就業(yè)服務，促進失地農(nóng)民就業(yè)市場化。一是要加強對失地農(nóng)民的培訓工作。培訓重點主要是引導性培訓和職業(yè)技能培訓兩個方面。引導性培訓主要是對失地農(nóng)民開展基地權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓。職業(yè)技能培訓主要是在充分尊重失地農(nóng)民意愿的基礎上，開展家政服務、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識的技能培訓。二是結合項目解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。加強項目建設的協(xié)調與合作，在建設進從建筑工程中找崗位，建設后中牧業(yè)管理和衛(wèi)生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務站的建設，進一步完善市場化的就業(yè)機制。將失地農(nóng)民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)“藩籬”，變“變籍門檻”為“素質門檻”。
（三）改革社會保障制度，促進失地農(nóng)民養(yǎng)老社會化。一是實現(xiàn)失地農(nóng)民身份的轉換。在子女就學、勞動就業(yè)、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門檻進入、低標準享受”的原則。參照職工基本養(yǎng)老保險的“新人”辦法進行，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和個人收入水平確定個人帳戶養(yǎng)老金標準。降低門檻，因地制宜、秩序漸進。三是采取“個人責任和社會互濟相結合”的辦法。失地農(nóng)民個人帳戶養(yǎng)老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔?？紤]有昨于鼓勵失地農(nóng)民勞動就業(yè)和與城鎮(zhèn)社保體系相對接。
一是要加快安置小區(qū)居委會的建設。對新建成的農(nóng)民安置小區(qū)，要加快建設社區(qū)居委會，按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求，不斷完善社區(qū)日常管理，促進社區(qū)管理由農(nóng)村范式向城市范式轉變。二是要加快社區(qū)文化建設。失地農(nóng)民一般受教育程度較低，生活方式中有許多不適宜城市生活習慣。今后，要以城鄉(xiāng)文明融合為目標，通過開辦夜校、培訓班，組織社區(qū)文化藝術節(jié)等形式，盡快促進失地農(nóng)民生活方式和行為習慣的城市化轉變。
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“拆遷難，乃天下第一難”，從政府工作的角度來講，這已經(jīng)是一個共識。之所以說它難，一方面在于拆遷工作是服務于城市建設的需要，而城市建設項目的實施又有時間進度上的要求，容不得無限期地拖延；另一方面，拆遷工作又受到被拆遷人的利益要求的制約，每一次拆遷都往往涉及幾十家、幾百家住戶，只要有幾戶，甚至一戶不肯搬遷，拆遷的進度就會大大地被延誤。由于一些輿論對被拆遷戶利益的關注，老百姓對拆遷政策的誤解，認為拆遷是你要來拆我，價格由我開，談不攏，你就不能拆，從而給拆遷穩(wěn)定工作帶來一定的難度。
xx年6月13日，國務院公布了《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號），于11月1日起實施。隨后，省、市根據(jù)國務院文件精神先后制定和出臺了《江西省城市房屋拆遷管理實施辦法》、《××市中心城區(qū)房屋拆遷管理實施細則》。這些政策法規(guī)的出臺一方面強化了政府管理拆遷的職能，對拆遷程序作了進一步的規(guī)范，同時，對城市房屋拆遷補償安置模式也作了較大調整，規(guī)定拆遷補償、安置可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權調換，被拆遷人有權選擇具體補償形式。
在路延伸工程拆遷工作啟動以前，對中心城區(qū)村民的拆遷安置工作基本上是按照劃地自建的方式進行，即拆一點、建一片，并且建設面積遠遠超過拆遷面積。隨著城市化進程的不斷加快，這種隨意安置方式顯現(xiàn)了越來越大的弊端，居民的自建房隨意性大，建筑品位參差不齊，物業(yè)管理無從談起，既影響了城市品位，又無形中增加了城市建設的成本，浪費了城市寶貴的土地資源，同時還導致了新的“城中村”出現(xiàn)，使城市建設陷入了拆了建、建了又拆的惡性循環(huán)。為了徹底解決這一問題，我市制定了中心城區(qū)發(fā)展的詳細規(guī)劃，出臺了中心城區(qū)規(guī)劃建設“十不準”，明確規(guī)定中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內不允許私人建房，拆遷安置一律實行公寓樓安置。
二、基本情況。
1、路延伸段（一期）拆遷范圍內涉及房屋102棟，住戶231戶，涉及500多人，總建筑面積48000平方米。
2、路延伸段拆遷范圍內涉及二條道路。一條是路由南向北延伸到北外環(huán)路長1300米（一期），再向北延伸跨滬昆高速公路與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相接長為1000米（二期），全長共2300米，路寬42米；另一條是由××大道由西向東延伸到路長為891米，路寬26米。二條道路預算造價約4200萬元。
三、基本作法。
1、制定政策，惠民利民。市政府堅持以人為本、讓利于民，以法律法規(guī)為依托，制定出臺了《××市路延伸工程房屋拆遷補償安置實施方案》，制作了大量的《路延伸工程拆遷安置宣傳手冊》送戶上門，并對拆遷安置小區(qū)規(guī)劃設計方案進行張榜公示。總的來看，在此次拆遷安置的政策上體現(xiàn)出以下幾個特點：（一）增加安置方式。尊重居民的傳統(tǒng)習慣，對人多房少的拆遷戶，經(jīng)居委會、街道辦和協(xié)調辦審查并公示無異議的，在實行貨幣補償和產(chǎn)權調換兩種方式的基礎上，允許在中心城規(guī)劃區(qū)（72平方公里）外按照“一戶一宅”原則集中劃地自建。（二）照顧困難群眾利益。對無房戶或戶均建筑面積不足80平方米給予一套不少于80平方米的住房，按地段基準價結算差價，僅相當于市場價的三分之一。如項家居民小組的五保戶孫錦云老人，其老房子失火被燒毀，一直只身住在一個不足30平方米的房子里。在這次拆遷安置中，補償他一套80平方米的房子，老人對此非常感激。（三）從優(yōu)安置。房屋實行以一換一的產(chǎn)權調換，就近新建公寓樓安置房。一是位置優(yōu)。按照環(huán)境優(yōu)美、設施完善的要求，選定黃金地段規(guī)劃建設安置小區(qū)。此次安置地點的選擇既體現(xiàn)了就地性，又符合城市規(guī)劃要求，即在項家組原住址旁，與市公安局宿舍相鄰一塊空地上。二是政策優(yōu)。對安置房建設的有關稅費，政府予以了減免，最大限度地降低了成本。（四）合理補償。在土地征用上實行同地同價；過渡期限內給予每戶每月3元每平方的租房補助費。（五）合理安排。安置房設計建筑面積為80、100、120、140平方米，鼓勵拆遷戶選擇多個小套，除用于個人居住外還可用于出租增加收入。
2、干部帶頭，推動拆遷。一是發(fā)揮基層黨員干部的作用。通過調查摸底，先做好拆遷戶中黨員干部的思想工作，起到以點帶面的效果。xx年11月召開拆遷安置動員大會后，項家居民小組的干部項根生積極響應，第一批簽訂了拆遷安置。
合同。
極大地促進了整個工作的開展。二是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在此次拆遷安置工作過程中官園街道負責同志帶領張家山居委會干部全程參與幾乎每天都在居民家中做工作他們忍受了不少不理解群眾的冷遇甚至是謾罵但他們無怨無悔默默無聞地做好自己的工作并按“項目化、責任人、時間表”的方式帶動其他干部工作。三是發(fā)揮黨員干部親戚朋友關系的影響力。拆遷協(xié)調辦摸清了拆遷戶的各種社會關系通過社會關系中涉及的黨員干部來進一步做工作。如了解到孫家居民小組的孫錦德與名叫謝發(fā)財?shù)膫€體老板私交較好的情況后街道、居委會的干部找到了謝華財請他幫助做思想工作在謝華財?shù)膸椭聦O錦德很快簽訂了拆遷安置合同。另外謝華財還幫助做通了在拆遷范圍內自己親侄郎的工作簽訂了拆遷安置合同。
3、健全機制，依法拆遷。一是加強組織領導。成立由市政府分管領導任組長的建設領導小組、市城市鄉(xiāng)規(guī)劃建設局聶智勝局長任常務副組長的協(xié)調領導小組，抽調20多名優(yōu)秀干部和專業(yè)技術人員組成協(xié)調辦，負責拆遷征地、規(guī)劃設計、政策法規(guī)咨詢等工作。二是完善工作制度。研究制定了《拆遷工作人員職責》、《拆遷工作人員紀律》等，規(guī)范拆遷工作人員行為；嚴格按照有關法規(guī)，委托專業(yè)評估公司對被拆遷房屋進行市場化評估，確保拆遷補償客觀公正；建立信訪接待服務制度，成立了專門的信訪工作組，實行首問負責制；建立投訴舉報制度，拆遷指揮機構和拆遷現(xiàn)場都設立了舉報箱、舉報電話，并指定專人負責，對每個舉報事項都認真辦理并給予明確答復；建立監(jiān)督檢查制度，實行工作例會制。每天上午通報前一天工作進度，發(fā)現(xiàn)的問題及時解決；凡涉及拆遷工作具體問題，放在工作例會上研究，集體作出決定。實行限時辦結制度，對群眾的合理要求和反映的問題，做到大事小事不過夜，棘手問題現(xiàn)場辦公；實行一站式服務制度，從丈量、認定到補償資金的結算和兌付，都在拆遷現(xiàn)場進行。三是建立聯(lián)動機制。建立了宜陽新區(qū)、協(xié)調辦、街道、居委會四級上下聯(lián)動的工作機制，一級包一級，層層抓落實。特別是所在街道干部分片包干，廣泛參與，密切配合，形成強大工作合力。
4、群眾參與，陽光拆遷。堅持依法、公平、公正、公開的原則，讓被拆遷群眾參與拆遷全過程，保障了被拆遷群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。一是群眾參與制定拆遷政策。政策出臺前，多次召開由被拆遷群眾代表參加的座談會，反復征求意見，使政策充分體現(xiàn)民意。二是廣泛宣傳讓群眾知情。通過新聞媒體廣泛宣傳有關拆遷安置的法律法規(guī)、政策、補償安置標準、工作程序等；拆遷工作隊員分8個組進村入戶，做好政策宣傳解釋工作。三是實施陽光操作。在每一份拆遷補償協(xié)議上必須由拆遷公司人員、評估人員、街道、居委會、協(xié)調辦五方簽，方可生效。在房屋拆遷估價機構選定、房屋丈量、違法建筑的認定、補償數(shù)額及資金兌付、安置地點、安置后生活保障等情況，都必須向社會公示，接受群眾監(jiān)督。如工作人員在丈量拆遷戶孫子生的房屋時，將其梯形結構的房屋按照長方形進行了丈量，結果多出了19平方米，丈量結果經(jīng)公示收到群眾反映后，協(xié)調辦及時進行了糾正。
5、真情服務，和諧拆遷。各級拆遷工作人員充分理解被拆遷群眾為城市發(fā)展所作出的犧牲和貢獻，做到親情拆遷、和諧拆遷，確保每戶群眾自愿拆遷。一是深入細致地做好思想工作。拆遷工作啟動前后，領導小組成員多次深入到徐洪順等拆遷戶家里促膝談心、宣傳政策、關心民意、了解民情，受到群眾的歡迎和好評。在動遷過程中，大家一方面耐心細致的做好政策宣傳解釋，另一方面注重講究方式方法，通過采取交友法、算賬法（算補償面積賬、補償價格賬、環(huán)境改善賬、生活質量賬）等，有效地消除了被拆遷群眾的疑慮，營造了廣大被拆遷群眾積極配合、主動參與的良好局面。二是在原則范圍內讓群眾利益最大化。在制訂《路延伸工程房屋拆遷補償安置實施方案》的基礎上，通過《會議紀要》的形式出臺了15條補充規(guī)定，主要針對群眾反映的封閉陽臺面積計算、房屋補差、子女分戶、無房戶的認定、獎勵政策、社保等問題，在原則允許的范圍內制訂了相應的解決辦法，為被拆遷群眾全方位提供拆遷服務。針對孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難群體的實際情況，工作人員實行上門服務，幫助聯(lián)系周轉房、組織義務搬家、代辦拆遷安置手續(xù)等。
四、幾點啟示。
近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市開發(fā)建設拆遷安置難已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有普遍性的問題，也成為實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的一大難題。路延伸工程拆遷安置工作規(guī)模大、涉及人數(shù)多。在這種情況下，該工程拆遷安置工作能平穩(wěn)和諧推進，其做法給我們以下啟示：
1、牢固樹立以人為本、科學發(fā)展的指導思想，是實現(xiàn)和諧拆遷的根本。路延伸工程建設項目旨在提升城市品位、改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質量，這是全市人民期盼多年的事情。城市建設拆遷是一項政策性很強的工作，必須牢牢堅持以人為本的指導思想，切實把為人民謀福祉、提高群眾生活質量作為工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意地把拆遷安置作為造福百姓的解困工程和民心工程，從而贏得群眾的理解和支持，形成和諧穩(wěn)定的局面。
2、最大限度地維護群眾利益，是實現(xiàn)和諧拆遷的核心。在拆遷安置中始終把群眾利益放在首位，堅持利民惠民的原則，從政策措施的制定、具體拆遷的實施，到被拆遷群眾的安置，處處為群眾考慮、讓群眾滿意，使人民群眾充分享受發(fā)展成果。實踐表明，只要各級黨委、政府本著最大限度維護群眾利益的立場去想問題、辦事情，合理補償他們因拆遷而受到的損失，認真解決他們在拆遷中遇到的困難，保障他們的合法權益，再棘手的難題也能破解，再復雜的矛盾也能解決，再困難的事情也能辦好。
3、發(fā)揮基層優(yōu)勢，充分依靠群眾，是實現(xiàn)和諧拆遷的關鍵。黨是領導我們事業(yè)的核心。在拆遷工作中，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，這是我們黨的執(zhí)政地位所決定的。群眾是城市建設的主體和直接受益者。做好拆遷安置工作，必須堅持群眾路線，充分相信群眾，依靠群眾，把道理說明白，把政策講清楚，把思想理順暢，把工作做細致，拆遷工作就一定會得到群眾的理解、支持和擁護。
4、真心實意為群眾服務，是實現(xiàn)和諧拆遷的基礎。在拆遷中堅持親情拆遷，充分考慮群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，為群眾提供全方位的服務。拆遷工作隊員與被拆遷群眾交朋友，把拆遷群眾當成親人，視群眾的困難為自己的困難，熱情關愛、熱心幫助、熱誠打動，從而化解了矛盾、拉近了距離、消除了對立，營造了和諧感人的拆遷局面。實踐證明，立黨為公、執(zhí)政為民，必須實實在在地落實到各項具體工作中。只要懷著對人民群眾的深厚感情，真正為人民群眾謀利益，諸如城市建設拆遷、土地征用等矛盾多、困難大的工作，就能得到群眾的充分理解和支持，確保在發(fā)展中始終保持和諧穩(wěn)定的局面。
5、依法行政、規(guī)范運作，是實現(xiàn)和諧拆遷的保證。嚴格遵守相關法律法規(guī)，充分維護被拆遷群眾權益。從拆遷決策、政策制定及建章立制到工作落實，從拆遷全過程到各個環(huán)節(jié)，始終貫徹公開、公平、公正原則，做到依法依規(guī)、陽光透明、合理規(guī)范，確保了被拆遷群眾的合法權益。
拆遷工作的調研報告篇一
1、早拆早受益，晚拆晚受益，不拆不受益。
2、大圓梓征遷不能等，不能拖，不能耗。
3、舊村改造移建新居，政通人和百業(yè)俱興。
4、舍小家，為大家，城市建設靠大家。
5、規(guī)劃區(qū)域內違章建筑堅決拆除。
6、向支持公益項目建設的被征收戶致敬！
7、多想拆遷的好處，體諒政府的.難處，改善自己的住處。
8、高高興興離舊家，歡歡喜喜住新居。
9、實施舊村改造工程，改善居民生活環(huán)境。
10、依靠群眾造福百姓，加快實施城中村改造。
11、陽光騰退，政策不變，一把尺子量到底。
12、政策不變，力度不減，征遷不停。
13、孩子體面不體面，父母拆遷是關鍵。
14、相信政府相信黨，早簽約先簽房；不強拆不上訪，爭當良民好榮光。
15、搬遷過渡艱苦一時，喬住新居幸福一生。
16、反對在征遷中無理取鬧，漫天要價。
17、不簽謝意不交房，祖祖輩輩悔難當。
18、不怕搬遷，不怕挖祖墳，就怕項目落不成。
19、拖延時間害人害己，將來無顏面對鄰居。
20、早簽協(xié)議早選房，政策標準一個樣。
21、理解政府，裂解拆遷，共建美好家園。
22、正視歷史，面對現(xiàn)實，展望未來。
23、早日簽約早得利，觀望拖延一場空。
24、實施舊村改造，功在當今，利在后人。
25、實施城中村改造是一項造福百姓的民心工程。
26、破舊不堪今日三馬路，流光溢彩明日茶市街。
27、舍小家顧大家支持城市建設，識大體顧大局共創(chuàng)美好家園。
28、為了孩子好好姻緣，父母盡快來拆遷。
29、歡迎拆遷工作組進駐，堅決不做“釘子戶”。
30、下定決心，堅定信心，堅決完成大圓梓征遷任務。
31、抓住難得機遇，描繪美好藍圖。
32、維護村民合法利益，保障舊村改造順利進行。
33、早拆完，早開工，早建設，早回遷。
34、老區(qū)人民覺悟高，不該要的不強要。
35、一個聲音喊到底，一把尺子量到底，一套政策拆到底。
36、合理要求百分百滿足，無理要求沒有絲毫希望。
37、拆天拆地拆天地，安民安心安民心。
38、簽約動遷早一天，幸福生活早實現(xiàn)。
39、阻擾項目建設，就是老鼠過街，人人喊打。
40、文明拆遷，陽光拆遷，和諧拆遷，共建家園。
拆遷工作的調研報告篇二
進入二十一世紀后，我市工業(yè)化和城市化的進程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。20xx年以后，在規(guī)劃的引導下，我市年均拆遷量都在xx萬至xx萬平方米之間，其中xx%為上世紀xx至xx年代建造的劣質城鄉(xiāng)住宅。近年來拆遷安置工作呈現(xiàn)出四個方面的明顯特點：
一是與開發(fā)建設相同步。太倉港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的拓展，均以拆遷安置工作為基礎。
二是與現(xiàn)代化城市建設相適應。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進三”，現(xiàn)代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。
三是與新農(nóng)村建設相則，操作比較困難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預拆遷”方法和農(nóng)民進行協(xié)議拆遷。實際操作中，大部分農(nóng)民都能理解和支持，但也有少數(shù)農(nóng)民協(xié)商不通，形成了星星點點的“釘子戶”現(xiàn)象。
目前拆遷安置工作處于新老法律的轉換時期，隨著《物權法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，國家將重新出臺新的拆遷征收《條例》。拆遷問題涉及到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之大局，國家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī)，將有一個較長的過渡時期。過渡期將繼續(xù)實行20xx年國務院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當前拆遷安置工作成為“天下第一難”的'成因，筆者認為有下列幾個方面：
1、社會輿論的“失之偏頗”。
個別地區(qū)的“違法強拆”和“不文明拆遷”，確實激化了社會矛盾?！爸貞c釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理，又使一部分群眾錯誤地認為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同樣，一些嚴格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設的正面輿論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負面壓力。
2、相關部門的“害怕心理”。
拆遷安置是一個系統(tǒng)性很強的工作，從項目立項、拆遷許可、補償安置到公示聽證，涉及到10多個部門的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數(shù)政府部門怕被拆遷人“越級上訪”，怕“發(fā)生群事件”，怕被“無理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個環(huán)節(jié)上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。
3、拆遷政策的“政出多門”。
當前拆遷工作基本上由基層政府和有關部門主導，拆遷主體的多元化，帶來了補償安置政策的多樣化，“一區(qū)多價”、“一路多價”、“一組（村民組）多價”的現(xiàn)象時有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一，客觀上帶來了被拆遷戶的相互攀比現(xiàn)象，給“協(xié)議拆遷”帶來了很大難度。同時，一些未經(jīng)批準，由戶主擅自變更性質的住宅用房，由于申領到了工商營業(yè)執(zhí)照，業(yè)主自認為應按數(shù)倍于住宅房的商業(yè)用房價格進行補償，其矛盾十分突出。
4、經(jīng)濟補償?shù)摹霸讲鹪礁摺薄?BR> 由于近年來房價的不斷上升，使拆遷也通過“提高區(qū)位價，增加差額補貼，加大獎勵力度”等手段提高經(jīng)濟補償數(shù)額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項目、同一時間、同一價格”，但被拆遷人往往認為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過拖后拆遷期限來獲取更多的經(jīng)濟補償。
5、安置方式的“配套不夠”。
目前，就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊，城郊大于農(nóng)村。導致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農(nóng)村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置，被拆遷戶由于受“土地換社?！闭叩奈?，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀念問題，撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問題，違章占地擅自搭建后取得的利益問題和破窗開店問題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區(qū)拆遷安置房建設上的“相對滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。
如何破解拆遷安置這個“天下第一”難題，筆者通過調查研究，提出如下思考和探討。
1、必須統(tǒng)一思想認識。
拆遷安置，是現(xiàn)代化建設的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎工作和有力保障。我市目前實施的新一輪城鄉(xiāng)改造建設所涉及的拆遷對象，70%以上是上世紀七、八十年代建造的設計標準低、建筑質量低，歷史保存價值低的“三低建筑物”。通過科學論證和規(guī)劃，將破舊不堪的老城區(qū)改造成現(xiàn)代化新城區(qū)，逐步實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，農(nóng)村居住向新村集聚的目標，這是落實黨的“十七大”精神，建設現(xiàn)代化新太倉的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過提高思想認識，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。
2、必須健全工作機制。
要落實責任機制。明確任務、明確分工、明確職責，充分調動拆遷工作人員責任性和積極性。
拆遷工作的調研報告篇三
(一)期望值過高，征收補償要求脫離實際。有的想拆一補多，少量補差價，甚至不補差價;有的想通過征收發(fā)財致富，進而漫天要價，無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題，一旦被征收人的“希望”落空，就會尋找種種借口和理由抵制征收，即使經(jīng)過了行政復議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。
(二)謀利益，違反規(guī)劃，突擊建房。個別村組平房能加蓋到四層五層，見地就蓋房，致使整個村莊已“無路可走”。暴力抗法現(xiàn)象也是不斷發(fā)生，甚至有人在較短時間內采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶甚至更多戶，以獲得更多的住房安置，等等一系列的違法行為，使征收工作寸步難行。雖然我辦對拆遷房屋進行了摸底錄像，但違規(guī)建房現(xiàn)象還是屢見不鮮。由于這一問題涉及居民的切身利益，政府面臨“兩難選擇”，一方面是超越紅線建設、改變結構和擅自加層已成既定事實，政府如果嚴格執(zhí)行規(guī)劃及建設的有關法律規(guī)定，就要對違章建筑進行拆除，必然引起居民對抗甚至群體事件;另一方面，如果不維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性和法定性，又勢必導致跟風，破壞整個城市規(guī)劃結構，制造安全隱患。
(三)被征地農(nóng)民缺乏社會保障，給社會穩(wěn)定留下隱患。被征地農(nóng)民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農(nóng)民尚可靠一次性安置費維持生計，實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講，隨著安置費用逐漸用完，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題勢必凸現(xiàn)，給社會穩(wěn)定留下隱患，社會治安狀況堪憂，部分失地農(nóng)民面臨返貧的風險與日俱增。
(四)行政強拆與司法強拆執(zhí)行難。行政強拆和司法強拆都是為維護房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權益。但行政強拆和司法強拆執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權威得不到有效保障，目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應對如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進度。
(五)群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責眾”和“事情鬧得越兇，領導越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團結伙，集體越級上訪，在社會上造成較大的負面影響。還有一些極少數(shù)人為了個人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動群眾盲目參與。
(六)歷史遺留問題引發(fā)信訪重復率高。由于改革的不斷深入，農(nóng)民已經(jīng)歷了多次拆遷，歷史遺留問題多，這些問題牽涉的時間跨度長、范圍廣、復雜性強、難度大，難以及時處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過程中相關部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時有發(fā)生，從而使農(nóng)民產(chǎn)生不滿和對抗情緒，不斷重復上訪。
(七)媒體的輿論引導失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴重程度。媒體的過度聚焦和非理性報道，將群眾與政府敵對起來，造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時也增加了社會不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會秩序的構建。
二、征地拆遷引發(fā)矛盾的成因分析。
(一)政府層面造成的原因。
1、補償標準不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一片被征土地因個別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補償標準不一致，面積測算標準不一樣，造成群眾互相攀比。
2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當性和透明性，當拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協(xié)議時，拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。
3、政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴重，在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級相關規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識的不斷加強，維權意識也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。
(二)被征地拆遷對象所造成的原因。
1、失地農(nóng)民缺乏社會保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實行一次性貨幣補償安置，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府，在社會上造成了一個不穩(wěn)定的群體。
2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎，是農(nóng)民的命根子。農(nóng)民失去土地就意味著“下崗”，失去了勞動對象，多數(shù)農(nóng)民的生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財產(chǎn)，同時要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們原有所交往的社會關系，從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對象不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。
3、部分群眾思想觀念滯后，非理智方式抵制征地拆遷工作。少數(shù)被征地拆遷對象依法維權意識淡薄，在拆遷中遇到利益沖突時，不是通過法律途徑解決，而錯誤的認為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。一些村民以個人利益為紐帶形成松散組織，采取集體上訪、阻工鬧事等極易造成社會負面影響的方式向政府施壓，期望以破壞社會穩(wěn)定的方式來引起政府對自己訴求的重視，具有很大的對抗性，嚴重擾亂了社會秩序，極大危害了社會安定。
(三)建設施工單位所造成的原因。
少數(shù)建設施工單位操之過急，工作方法簡單,缺少與村組干部溝通。個別施工單位以建設工期緊張等為理由，在施工前不進行必要的公示、公告和深入細致的工作，就開始進場作業(yè)施工，從而與拆遷對象形成對立，出現(xiàn)問題又不向有關部門及時匯報，導致政府被動處理問題，處于弱勢地位的農(nóng)民就會上訪，就會維權，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會的穩(wěn)定。
(四)歷史遺留問題所造成的原因。
有一些是既無合法產(chǎn)權來源和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門認定的違章建筑，此類多數(shù)無證房屋都是農(nóng)民群眾的安身之所，直接關系到被拆遷戶的根本利益，可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策，農(nóng)民經(jīng)過幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問題;還有一部分是因為工作人員不懂政策，亂發(fā)言、亂表達、亂承諾，從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實現(xiàn)，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。
三、解決征地拆遷矛盾問題的對策建議。
(一)探索完善多元化補償安置辦法，維護農(nóng)民合法權益。拆遷應本著以人為本，建立和諧社會與保證社會穩(wěn)定為原則，對本地的實際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進行深入的摸底調查，在準確掌握情況的基礎上，根據(jù)國家的相關法律，結合本地的征地拆遷標準，借鑒外地的先進經(jīng)驗，探索制定切合本地實際的多元化補償安置辦法，不僅僅解決一次性的補償費用，而且要配套解決失地農(nóng)民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長遠利益問題，確保被征地拆遷的農(nóng)民“失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教”。
(二)依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強又很敏感，稍有不慎，就會引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴格按照國家有關法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調查和征地補償時，深入村組戶，實地調查確保公平、公正。按照征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補償安置方案。同時對征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。實行目標管理，建立責任追究制和部門聯(lián)動機制，加強監(jiān)督檢查，相互配合，及時溝通，迅速地處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題和不穩(wěn)定因素。
(三)加大征地拆遷政策的宣傳力度。一是在征地拆遷之前召開農(nóng)戶動員大會，發(fā)布征地公告，向被拆遷村組和拆遷戶宣傳建設項目的重要性和對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的意義及有關法律法規(guī)與政策;二是組織征地拆遷范圍內的村、組黨員和干部進行法律法規(guī)的學習，以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質;三是采用多種形式搞好宣傳，重點宣傳征地拆遷補償與安置的政策、標準、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對象對拆遷的顧慮和疑惑;四是相關工作人員要在學習培訓的基礎上深入征地拆遷對象家中廣交朋友，并一戶一戶面對面耐心細致，地做群眾的思想工作，進行感情溝通和釋疑解惑，多站在拆遷戶的角度思考問題，及時了解和幫助解決群眾的實際困難，平衡好國家和拆遷戶的利益，將補償安置政策按時落實到位。
(四)全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對于征地拆遷信訪工作，要堅持領導點名接訪制度，堅持關口前移，重心下移，抽調有關部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進行排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，排出時間表，及時化解矛盾。對可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實現(xiàn)。對搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅決地予以打擊。
(五)建設施工單位應全力配合政府做好工作。建設施工單位要成立強有力的組織指揮機構，內部進行組織分工，明確各自職責、范圍和目標，要制訂工作制度，建立工作網(wǎng)絡，規(guī)定相關紀律與注意事項，出臺相應的獎罰措施和拆遷戶友善和諧相處，條件不成熟不要急于建設，盲目施工，對于重大問題要及時匯報聯(lián)系，防止發(fā)生不應有的事件，以全力配合政府做好工作。
(六)妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進行詳細的調查摸底，對問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行全面考慮，以贏得工作的主動權。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實措施，實行目標管理，突出重點，包干負責，獎罰兌現(xiàn)。對于部分拆遷群眾提出的合理要求，要在政策上適當傾斜。此外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。
拆遷工作的調研報告篇四
拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年xx月下旬以來，區(qū)人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊，相關工作機構負責人參加的調研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見?，F(xiàn)將調研及思考的有關情況綜述如下：
近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至xx月底，全區(qū)累計完成拆遷量xx萬平方米，安置房建設項目開工xx個，總面積達xx萬平方米，為全區(qū)轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1、目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。
拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2、程序規(guī)范，舉措有力。
拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償?shù)墓健⒐?。安置工作措施有力，順應時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計，幫助安置。
為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題。
當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。
目前我區(qū)累計有過渡戶xx戶（其中全過渡xx戶，半過渡xx戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要xx年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
拆遷工作的調研報告篇五
近幾年來，我區(qū)的省、市重點工程項目眾多，拆遷安置過程出現(xiàn)了不少問題，由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢，嚴重影響我區(qū)社會穩(wěn)定，成為當前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不容忽視的障礙。因此認真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點難點問題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實維護拆遷群眾在城市化進程中的實際利益，成為一個具有現(xiàn)實意義的研究課題。我們通過下發(fā)調查問卷、召開座談會、下村入戶實地調查等方式，對這一課題進行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見匯報如下，供領導們參考。
一、基本情況。
**區(qū)總面積**平方公里，其中農(nóng)村面積**平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總人口的*%，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來，我區(qū)牢牢抓住市治西遷、建設全面啟動等機遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個樣，三年大變樣”的奮斗目標，確立了“舉全區(qū)之力抓城市建設，合萬眾之心建經(jīng)濟強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設熱潮。從2001年至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點工程建設項目**個，共投入資金億元。全區(qū)**個街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開發(fā)任務，共開發(fā)征用土地多畝，累計拆除房屋約萬平方米，拆遷群眾**戶，其中農(nóng)民**戶**人，農(nóng)村拆遷安置量大任務重。我區(qū)拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進展順利，并創(chuàng)造了、“模式”和“模式”這樣的好典型。
拆遷安置工作情況復雜、矛盾突出、任務繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗。
1、領導重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展，為加強領導力量，強化保障措施，一是建立了領導聯(lián)系項目制。按照“一個項目、一位領導、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級領導聯(lián)系一個具體項目、一在嚴格執(zhí)行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權負責，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領導格局。二是建立了領導聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個街道派出了2至3名區(qū)級領導協(xié)調指導拆遷安置工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領導小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問題領導小組，負責對全區(qū)拆遷安置遺留問題進行全面處理，并明確了責任領導、責任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進展，為以后的開發(fā)建設和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實了基礎。
3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，加大有關法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導群眾正確認識和掌握拆遷安置工作有關政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。
4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關鍵。拆遷安置工作事關每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持“三公開”原則三是嚴格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過渡、包穩(wěn)定。
（一）在我區(qū)實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、少數(shù)干部群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責，上推下壓，引起群眾的不滿。
2、在拆遷調查工作中，對補償標準的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補償標準，但由于對同類房屋的結構、裝修、價格等問題的認同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價不統(tǒng)一，出現(xiàn)個別超面積丈量、超值估價等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。
3、由于現(xiàn)行的有關拆遷安置法律規(guī)定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權益。
（二）拆遷安置工作較為滯后，超期過渡現(xiàn)象嚴重。
1、拆遷安置工作體制理順不暢。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對拆遷安置工作重視不夠，思想不夠統(tǒng)一;相當多的干部對政策理解不透徹，執(zhí)行政策存在較大的偏差；部分項目管理人員責任心欠佳，導致很多項目前期工作難以落實；部分拆遷單位及拆遷戶對拆遷工作不配合，漫天要價，導致有些項目的拆遷工作難以推進。
2、農(nóng)民安置工作落實欠佳，超期過渡現(xiàn)象嚴重。由于近年來大開發(fā)、大建設，特別是一些省、市重點工程建設的需要，農(nóng)民拆遷大多是先拆遷后安置或邊拆遷邊安置的情況下開展的，加之部分安置用地、安置資金難以到位，導致大批拆遷農(nóng)民住戶安置難以到位，長期處于過渡狀態(tài)。目前全區(qū)尚有?*戶*人在外過渡，占總拆遷人數(shù)的*%，且大部分是超期過渡。
（三）失地農(nóng)民的生活出路問題難以解決。被拆遷后，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農(nóng)民除農(nóng)活外無別的一技之長，較難找到工作，安置補償費又十分有限，缺乏足夠的資本開展經(jīng)營活動，社會保障、子女入學等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩(wěn)定因素。
三、對策和建議。
1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度?。
2、堅持拆遷調查、安置中公開、公平、公正原則?。
3、完善拆遷安置工作中可操作性的法律規(guī)范?。
（一）農(nóng)業(yè)人口數(shù)的統(tǒng)計應嚴守政府通告之日的底線，對前不溯及，對后不順延。?。
（四）具有拆遷地戶口，正在勞改勞教的人員，應同等參與安置補償分配。?。
（五）享受五保優(yōu)待的人員，應同等參與安置補償分配，其補償費由村組代管。?。
（十一）無正當理由遷入的農(nóng)業(yè)人口（含空掛戶），不參與安置補償分配。?。
4、轉變工作作風，樹立政府良好形象?。
重點工程建設利國富民，對加速經(jīng)濟發(fā)展和加快城市化進程意義重大。同時，拆遷安置補償費的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關心、最實際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設中的拆遷安置工作，從一個側面體現(xiàn)了政府部門工作作風的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補償過程中，政府轉變工作作風在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點工程的建設有序推進；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點工程建設受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉變作風，打造誠信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢要熱心；調查補償情況要細心；聽取群眾意見要耐心；核實安置補償標準要公心；善后安置要關心。此外，要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。
5、統(tǒng)籌項目建設與拆遷安置，促進安置小區(qū)建設社區(qū)化。一是要堅持先安置后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴格實行“先安置后拆遷”的原則，采用“項目+安置”的辦法，將農(nóng)民安置地與建設項目一并辦理手續(xù)，一同報建。二是要實行集中留地，統(tǒng)一安置，積極推行“咸嘉模式”的成功經(jīng)驗。即：一是集中統(tǒng)一重建安置。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一報建、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一質監(jiān)、?統(tǒng)一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學、合理地安置好農(nóng)民，做到高標準規(guī)劃、高質量建設、高水平管理，使農(nóng)民安置小區(qū)聯(lián)體成片功能完善、設施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用農(nóng)民生產(chǎn)安置用地，采用土地入股、自主開發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務業(yè)和商貿業(yè)，使農(nóng)民變股民，從經(jīng)營中分紅獲利，建立穩(wěn)定的收入來源。三是多途徑安排農(nóng)民就業(yè)。安排拆遷農(nóng)民從事物業(yè)管理和后勤服務；積極與征地建設單位協(xié)調，在用工上優(yōu)先考慮當?shù)剞r(nóng)民，鼓勵失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。
6、加強農(nóng)民安置小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，盡快制定好全區(qū)農(nóng)民安置整體規(guī)劃。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。與市、區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調，農(nóng)民安置小區(qū)建成后直接成為現(xiàn)代化城區(qū)的組成部分。二是規(guī)劃要先行。制定科學合理的全區(qū)土地利用規(guī)劃和年度供地計劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地，強化規(guī)劃約束力，明確失地農(nóng)民的生活安置一律按居民小區(qū)規(guī)劃建設。三是規(guī)劃要科學。按照有利于土地綜合利用、有利于社區(qū)管理和物業(yè)管理的“三個有利于”標準，科學規(guī)劃農(nóng)民安置小區(qū)。四是規(guī)劃要實用。按照農(nóng)民生產(chǎn)安置一律作二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設的要求，高起點規(guī)劃好、預留好生產(chǎn)用地。把規(guī)劃、預留生產(chǎn)用地與項目開發(fā)、市場建設結合起來，使生產(chǎn)用地成為失地農(nóng)民獲得長久收益的主要來源。
7、創(chuàng)新勞動就業(yè)服務，促進失地農(nóng)民就業(yè)市場化。一是要加強對失地農(nóng)民的培訓工作。培訓重點主要是引導性培訓和職業(yè)技能培訓兩個方面。引導性培訓主要是對失地農(nóng)民開展基地權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓。職業(yè)技能培訓主要是在充分尊重失地農(nóng)民意愿的基礎上，開展家政服務、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識的技能培訓。二是結合項目解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。加強項目建設的協(xié)調與合作，在建設進從建筑工程中找崗位，建設后中牧業(yè)管理和衛(wèi)生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務站的建設，進一步完善市場化的就業(yè)機制。將失地農(nóng)民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)“藩籬”，變“變籍門檻”為“素質門檻”。
（三）改革社會保障制度，促進失地農(nóng)民養(yǎng)老社會化。一是實現(xiàn)失地農(nóng)民身份的轉換。在子女就學、勞動就業(yè)、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門檻進入、低標準享受”的原則。參照職工基本養(yǎng)老保險的“新人”辦法進行，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和個人收入水平確定個人帳戶養(yǎng)老金標準。降低門檻，因地制宜、秩序漸進。三是采取“個人責任和社會互濟相結合”的辦法。失地農(nóng)民個人帳戶養(yǎng)老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔。考慮有昨于鼓勵失地農(nóng)民勞動就業(yè)和與城鎮(zhèn)社保體系相對接。
一是要加快安置小區(qū)居委會的建設。對新建成的農(nóng)民安置小區(qū)，要加快建設社區(qū)居委會，按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求，不斷完善社區(qū)日常管理，促進社區(qū)管理由農(nóng)村范式向城市范式轉變。二是要加快社區(qū)文化建設。失地農(nóng)民一般受教育程度較低，生活方式中有許多不適宜城市生活習慣。今后，要以城鄉(xiāng)文明融合為目標，通過開辦夜校、培訓班，組織社區(qū)文化藝術節(jié)等形式，盡快促進失地農(nóng)民生活方式和行為習慣的城市化轉變。
拆遷工作的調研報告篇六
1、配合學校黨政，以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指針，組織廣大教職工學習理論，學習《工會法》、《中小學教師職工道德規(guī)范》，樹立社會主義的榮辱觀，學習十七大文件，學習《勞動法》、《教師法》，引導廣大教職工與時俱進，追求卓越。
2、開展班組建設，倡導精神文明，推動校園文化建設和精神文明建設，每位老師都能認真學習，為枸建和諧社會做出了貢獻。
3、開展“以人為本，關愛學生”的師德教育活動，宣傳先進班主任的德育經(jīng)驗，組織全體老師觀看經(jīng)驗交流。使全校教職工師德素養(yǎng)得到了提高，體現(xiàn)在我校老師在多次社會活動中的積極行動。一年來我校教職工都能用積極的因素響應政府扶貧、救災，助殘等號召，積極募捐義款，大家通過這類積極有意義的活動，對生活，對社會更加熱愛，更有信心，充分體現(xiàn)了我校廣大教職工樂助崇德的博大胸懷和高尚情躁。如：在今年愛心助學、募捐等活動中，我校老師踴躍捐款達數(shù)千元。
學校的首要工作是教育教學，以培養(yǎng)新時期的優(yōu)秀人才為目標，要提高學校的教育教學水平，教職工隊伍不但要思想素質好，還必須業(yè)務素質高。
學校工會能重視教師教學能力的培養(yǎng)。倡導全體教職工立足本崗
位，加強學習，勇于實踐，不斷探索進取，通過教育教學實踐活動來提高自身的業(yè)務水平，并提供一定的經(jīng)費，組織部分教師到兄弟學校參觀取經(jīng)，拓寬教師的視野。
教職工是學校的主人，是學校物質文明和精神文明的創(chuàng)造者和建設者。學校一貫堅持教代會制度，充分發(fā)揮工會組織的橋梁、紐帶作用，教職工以主人翁精神參與學校的民主管理和民主監(jiān)督。
1、民主管理：學校每年召開兩次教代會，做到教代會制度化、程序化、規(guī)范化。每次召開教職工大會前，學校黨支部與工會委員先討論列出教代會要解決的問題及要點，擬定審議的方案、決定，教代會代表經(jīng)全校教職工的民主選舉，代表們廣泛征求老師們的意見、建議，群策群力。全體代表共商學校大事，民主評議校領導，對中層干部的競崗進行評議，事關學校發(fā)展的大事及教職工切身利益的事項均經(jīng)過教職工大會審議。真正把教職工大會開成一個發(fā)揚民主、集思廣益、求真務實、奮發(fā)向上、積極進取的大會。
管理的方法、工作的程序有了全面、深入的了解，發(fā)揚教職工的主人翁精神，全面調動了教職工參與學校管理的積極性，增強了教職工參與管理的意識。
在生活上關心、愛護教職工，幫助教職工解決一些實際困難是工會工作的一項重要任務。
1、不斷改善教職工的辦公條件，推進文化建設和和諧發(fā)展，道路進行鋪設及環(huán)境美化、綠化，大大改善了教師的生活質量。
2、做好對生病、受傷的教職工的關心、慰問工作。只要學校有教師生病住院，學校領導和工會干部就到醫(yī)院探望、慰問。
3、認真做好離退休教職工的慰問工作。對已經(jīng)退休的老師，工會也經(jīng)常關心他們的生活、病痛。過年過節(jié)，工會都有組織對退休老師進行慰問，或邀請他們回校聚會，盡量幫助他們解決困難。
4、定期組織教職工進行體檢（今年10月組織集體體檢），積極落實女教工的相關保健工作。
5、在一些傳統(tǒng)民間節(jié)日來臨時，向全校教職工表示慰問。
一年來，工會在各個不同時期和節(jié)假日組織開展了各項文體活動。豐富了教職工的課余生活，提高教職工的文明素質，營造多彩多姿的校園文化氛圍，推動校園文化建設和精神文明建設。
1、工會搭建舞臺，組織部分教工參加活動，即鍛煉身體，又美化生活，交流情感。
2、倡導讀書精神，提高教職工的藝術品位和人文素質。
3．在“三八”節(jié)組織教工外出參觀游覽, ,組織教師的文體聯(lián)誼活動。,組織教職工的象棋、乒乓比賽、定點投籃比賽等。
以上是一年來學校工會工作的匯報，雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定差距，與廣大會員對我們的期望相比，還有許多不足。本屆工會在工作中得到校黨、政領導的大力支持，也得到全校工會會員的大力協(xié)助，在此，我代表本屆工會的全體委員向在座的領導和同志們表示 衷心的感謝！
拆遷工作的調研報告篇七
按《通知》的要求，現(xiàn)就兩地區(qū)，在保障性住房建設、城鄉(xiāng)重要建（構）筑物抗震防災工程、房地產(chǎn)市場運行等8項工作的進展情況匯報如下：
（一）關于保障性住房建設和棚戶區(qū)改造
1、20xx年，xx區(qū)地、縣（市）兩級籌集資金1101萬元用于廉租房建設，新建廉租房1509套，發(fā)放租賃補貼3623戶；計劃投資3.7億元開展棚戶區(qū)改造，改造戶數(shù)2224戶；1-4月已完成540套廉租房圖紙設計、施工圖審查，完成了260套廉租房招投標工作。5月31日前全部開工。
2、自實施國家廉租房政策以來，xx區(qū)累計投入建設資金6100萬元，已建設廉租房1234套，解決城鎮(zhèn)低保、低收入困難家庭約5000人住房問題，地區(qū)住房成套率達67.28%。20xx年，xx區(qū)計劃投入100-200萬元資金，計劃建設廉租房562套，在援建省份的支持下力爭完成800套，發(fā)放租賃補貼3279戶，實施棚戶區(qū)改造1508戶，計劃采取“以獎代補”的方式，加大廉租房建設力度。
3、加強了廉租房日常管理模式的探索。xx縣和xx縣結合當?shù)氐膶嶋H情況，改變了以往廉租房“誰建設、誰管理”的做法，采取建管分離，即建設主管部門承擔廉租房的建設職責，社區(qū)承擔后期管理職責的管理模式，實現(xiàn)了對廉租房的動態(tài)管理；xx區(qū)把xx市定為廉租房“租售并舉”的試點縣（市）之一，積極探索新形勢下廉租房管理的新模式。
4、兩地區(qū)都已召開了地區(qū)保障性安居工程會議，并簽訂了“責任書”;各縣（市）均已啟動了20xx-2012保障性安居工程規(guī)劃和住房建設規(guī)劃以及《住房建設發(fā)展規(guī)劃（20xx-2014）》編制工作；都已編制完成了棚戶區(qū)改造規(guī)劃。
（二）關于城鄉(xiāng)重要建（構）筑物抗震防災工程
1、自治區(qū)實施抗震安居工程以來，xx區(qū)累計投資63.29億元，建抗震安居房96266戶，共35萬多城鄉(xiāng)居民搬進新居。20xx年全地區(qū)抗震安居工程建設任務15885戶，拆除危房3000戶。地區(qū)財政計劃給予抗震防災專項補助700萬元，確保受災戶10月底前搬進新居；xx區(qū)累計投入資金16.3億元，新建抗震安居房35905戶，加固改造33501戶，約22萬城鄉(xiāng)居民受益。20xx年，全地區(qū)計劃實施抗震安居危房任務1205戶。
2、兩地區(qū)需要完成的重要建（構）筑物抗震防災工程的任務是很艱巨的。
xx區(qū)：需要抗震加固和更新（改造）的建（構）筑物有91.84萬平方米，其中教育系統(tǒng)61.79萬平方米，衛(wèi)生系統(tǒng)15.16萬平方米。20xx年，已完成了19.59萬平方米。20xx年計劃完成建設任務47.42萬平方米，其中教育系統(tǒng)45.34萬平方米、衛(wèi)生系統(tǒng)2.08萬平方米。
xx區(qū)：需要進行抗震加固和更新（改造）的建（構）筑物有73萬平方米，其中教育系統(tǒng)50.3萬平方米，衛(wèi)生系統(tǒng)13.4萬平方米，建設系統(tǒng)2.2萬平方米，文體系統(tǒng)3.8萬平方米，民政系統(tǒng)1萬平方米，應急指揮機構2.3萬平方米。20xx年，投入改造資金1.53億元，完成教育、衛(wèi)生系統(tǒng)抗震加固項目459項31.1萬平方米。20xx年計劃完成建設任務34.46萬平方米，其中教育系統(tǒng)30.58萬平方米（包括抗震加固24.58萬平方米，更新改造6萬平方米），衛(wèi)生系統(tǒng)3.88萬平方米。
3、兩地區(qū)均制定了抗震加固改造實施計劃，并將抗震安居工程與農(nóng)村危房改造相結合，統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)均已把今年的任務分解到各縣（市）。xx區(qū)堅持“安全第一，科學經(jīng)濟”的原則，做到了“四個相結合”（即將抗震加固工程與新建工程相結合、與外墻保溫相結合、與設施改造相結合、與室內外裝修相結合），實現(xiàn)了 “嚴格標準，節(jié)約投資”的目的；xx區(qū)專門制定了《地區(qū)重要建（構）筑物抗震放在工作推進表》，要求各縣（市）合理安排工期和加固改造時序，抓緊備工備料，落實建設條件，對條件完備的項目保證其盡快開工。
（三）關于房地產(chǎn)市場運行情況
1、認真落實國務院辦公廳《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，支持自主性和改善性住房建設。xx區(qū)：20xx年計劃發(fā)開發(fā)建設城鎮(zhèn)住宅90.79萬平方米，其中：普通商品房20萬平方米、集資建房（統(tǒng)建房）6369套，計63.25萬平方米。
2、認真貫徹自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于加快保障性住房建設，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話會議》精神，加強了對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管力度。xx區(qū)制定了《xx區(qū)20xx年房地產(chǎn)交易秩序專項整治工作實施方案》，切實糾正商品房銷（預）售過程中侵害群眾利益的問題。xx區(qū)提出，對發(fā)現(xiàn)有兩次以上不良行為的開發(fā)企業(yè)，可建議自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳降低或取締其開發(fā)資質，行為嚴重的，應清理出本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)市場。
（四）關于建設領域節(jié)能減排工作
目前，xx區(qū)已完成既有建筑節(jié)能改造8萬平方米，已完成既有建筑供熱計量改造5.68萬平方米。xx市、xx市、xx縣、xx縣開展了地源熱泵、太陽能路燈、可再生能源應用等工作；各縣（市）均開展了國家機關辦公樓和大型公共建筑能耗管理工作的試點。加強了新建建筑供熱計量收費管理，其供熱系統(tǒng)和設施符合熱計量收費要求后，才批準開工建設，并在既有建筑和各黨政機關辦公建筑中積極推進改造工作。
xx區(qū)自20xx年起嚴格執(zhí)行新建建筑執(zhí)行節(jié)能50%強制性標準，截至目前，共完成既有建筑節(jié)能改造28.96萬平方米，已超額完成自治區(qū)下達三年內完成10萬平方米的任務。xx縣、xx縣采用地源熱泵技術的供暖面積達1.3萬平方米；20xx年將進一步完善兩部制熱價，并做好推廣應用工作；繼續(xù)強制性執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設計標準。
（五）關于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作
xx區(qū)各縣（市）已將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理經(jīng)費納入本級財政預算；完成了《xx區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作；全面開展了《近期建設規(guī)劃（20xx-2015年）》編制工作；加強了城市控制性詳細規(guī)劃的編制、審批和備案工作，全地區(qū)各城市中心城區(qū)重點地段控制性詳細規(guī)劃覆蓋率均達90%以上；完成了各縣(市)《城市特色和風貌研究》；編制完成了地區(qū)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和51%新農(nóng)村與村莊整治規(guī)劃；制定了《xx區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更容積率、調整容積率問題專項治理工作方案》，各縣（市）全面開展了專項治理工作中，對27個違法審批和違法建設工程進行了通報，對19項違法行為行進了整改，行政處罰3萬元。
xx區(qū)目前已完成433個村莊規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃覆蓋率達到85%以上；完成了6縣1市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃第三輪修編和58個城鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制，縣城修建性詳細規(guī)劃覆蓋率平均達到63.27%以上。20xx年，計劃完成20個村莊規(guī)劃編制，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制率要達到87%以上，全面啟動了地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20xx-2030年）編制工作，全面開展《近期建設規(guī)劃（20xx-2015年）》編制工作和編制城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施、抗震防災等專項規(guī)劃。
（六）關于城鎮(zhèn)基礎設施建設情況
xx區(qū)：一是已編制完成了《xx區(qū)城鄉(xiāng)建設項目手冊》、《xx區(qū)建設系統(tǒng)節(jié)能減排基礎設施建設與住房保障建設項目手冊》和《xx區(qū)市政公用基礎設施建設“十二五”規(guī)劃與十年建設規(guī)劃》（對口援助規(guī)劃），編錄供水改擴建、集中供熱、供排水管網(wǎng)改造等107個建設項目，保障性安居工程建設項目19個；二是在20xx年計劃投資5.4億元完成城鎮(zhèn)綜合整治、水源保護等事關城鎮(zhèn)發(fā)展的市政公用基礎建設；計劃投資1.5億元用于和什托洛蓋鎮(zhèn)等五個重點小城鎮(zhèn)基礎設施建設，發(fā)揮其引導和帶動作用；三是在20xx年計劃投資5.2億元用于新農(nóng)村建設，使村鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。
xx區(qū)：一是自20xx年以來，累計投入村鎮(zhèn)建設資金26.05億元，“十一五”期間，已完成城市供排水、集中供熱等市政基礎設施投資約10億元，提高了全地區(qū)城鎮(zhèn)服務功能；二是在20xx年，計劃完成投資2億元以上，積極做好邊境縣口岸鎮(zhèn)基礎設施與生態(tài)環(huán)境改善亞行貸款（三期）項目的銜接工作；三是繼續(xù)開展村鎮(zhèn)建設“新村杯”競賽活動：20xx年，將著力做好8個示范鄉(xiāng)、6個整治鄉(xiāng)和47個示范村 、47個整治村的達標驗收工作，并規(guī)定以村莊整治為主的舊村改造比例不得低于60%。同時，將地區(qū)農(nóng)業(yè)、交通、水利等8個部門納入到考核檢查組中。
（七）關于黨風廉政及精神文明建設情況
xx區(qū)積極開展了工程建設領域突出問題專項治理工作，重點排查了20xx年以來在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、建設用地審批等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。累計發(fā)現(xiàn)問題91個，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面27個，招投標方面38個，工程建設實施和質量管理方面26個。20xx年，xx區(qū)建設局制定了《xx區(qū)20xx年建設系統(tǒng)廉政工作要點》，確定了招投標、“小金庫”專項治理等五項重點治理事項。
（八）關于對口援建工作
在xx區(qū)、xx區(qū)的調研中，從地區(qū)領導、各縣（市）領導到各級建設系統(tǒng)的各族干部職工，對對口支援的?。ㄊ校┑恼嬲\幫助和付出表達了由衷的感謝之情。目前，黑龍江省、吉林省對xx區(qū)的支援、幫助和遼寧省對xx區(qū)的支援、幫助的共同特點是，項目選的準，支援力度大。三省都將民生工程作為援建重點，三省主要領導都分別帶隊前往援建地進行實地調研，將廉租房建設、棚戶區(qū)改造、災后重建等列入今年援建計劃，這些都是兩地區(qū)所急需的項目。目前，各項援建工作都按計劃有條不紊的開展著。
（一）惠民工程建設方面
1、近年來，建設領域先后實施了城市住房保障、抗震安居、農(nóng)村危舊房改造、建筑節(jié)能、棚戶區(qū)改造等一些惠民工程，工程涉及面廣、資金投入量大，建設成本普遍較高，上級下達的任務一個接一個，種類較多，剛性要求嚴，對經(jīng)濟欠發(fā)xx縣（市）而言任務是非常艱巨的，有的地方感到困難較大。
2、國家對棚戶區(qū)改造的資金補助標準尚未下達，對工作中的一些具體政策難以把握，致使一些縣（市）的棚戶區(qū)改造工作遇到了一些難題，受資金不足等因素的困擾，影響了這項工作的順利推進。
3、既有建筑節(jié)能改造工作已開展多年，有的縣反映，工作干了，但補助資金至今沒有到位，影響了基層開展這項工作的積極性，例如：xx縣尚未啟動既有建筑節(jié)能改造工作。
4、xx區(qū)反映，我廳和教育廳向xx區(qū)下達的抗震加固工程完成計劃的數(shù)字不一致（我廳下達的計劃是約24萬平方米，教育廳下達的計劃是約12萬平方米）。
（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設工作
兩地區(qū)、各縣（市）均提出了加大經(jīng)費補助的要求。各縣（市）村鎮(zhèn)建設都在快速發(fā)展，迫切需要加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，但普遍性的經(jīng)費困難影響了這項工作及時有效的開展，致使村鎮(zhèn)規(guī)劃編制相對滯后，制約了指導村鎮(zhèn)建設的科學發(fā)展。同時，集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃覆蓋率和編制水平有待于進一步提高，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構不健全，人員不穩(wěn)定，技術人才比較缺乏；村鎮(zhèn)基礎設施建設欠帳多，不配套，管理薄弱，“臟、亂、差”問題普遍存在。
（三）城鎮(zhèn)基礎設施建設
我們所到之處的地區(qū)、縣（市）無一例外的反映，城鎮(zhèn)建設中基礎設施承載能力薄弱，且不配套，不完善；現(xiàn)有基礎設施的“少、差、低”的問題普遍突出，老化問題日顯嚴重，制約了現(xiàn)有基礎設施發(fā)揮整體作用；農(nóng)村的供排水、污水、垃圾處理、集中供熱、燃氣等管網(wǎng)建設基本處于空白。我們深感，城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)需新建的基礎設施的工程量很大，總體供給量的缺口很大，如果不解決好新增基礎設施的建設與加快原有基礎設施老化更新的問題，勢必影響到城鎮(zhèn)化建設的總體進展。
（四）資金問題
惠民工程和城鄉(xiāng)建設工作中的“資金嚴重不足”，“處處需要錢”，“加大資金支持力度” ，是地區(qū)、各縣（市）領導和城建系統(tǒng)干部職工向調研組提出的最迫切、最普遍、最核心的呼聲與請求，詳情不再贅述。這里有三點應予以重視，一是上級下達各項惠民工程和城鄉(xiāng)建設任務時，要高度重視所需資金的核算和及時到位，做到量入為出。承諾的補助資金，特別是惠民工程的補助資金需及時、全額到位，不可拖延。若資金不能及時到位或出現(xiàn)較大缺口，即使剛性要求再多，也于事無補，計劃可能成為空文，這樣會影響上級領導部門的公信力。二是對需要地方拿出配套資金的住房和城鄉(xiāng)建設項目，特別是惠民工程，自治區(qū)可根據(jù)地區(qū)、縣（市）的經(jīng)濟發(fā)展水平，財政自給能力，而有區(qū)別的下達配套資金的比例，不要“一刀切”。否則地方因拿不出配套資金，致使項目建設無法落實。三是對人口少、地區(qū)偏遠、條件艱苦且數(shù)量不多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民工程可采取政策傾斜或全包下來的做法。
（五）市政公用事業(yè)特許經(jīng)營方面
現(xiàn)有制度設置亟待完善，20xx年自治區(qū)人大頒布《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》后，未再頒行涉及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度方面新的法規(guī)，致使實際工作中出現(xiàn)了困難與困惑。在市場化改革實踐中，一些地方政府并沒有適時地進行角色轉換，監(jiān)管的措施不適應實際需要，而是被動應付。例如:供熱計量改革工作，政策不配套，職能部門沒有出臺相關規(guī)定，一些地方出現(xiàn)了節(jié)能不節(jié)價的現(xiàn)象。
（六）災后重建方面
xx區(qū)、xx區(qū)在災后重建工作上的反映與要求是相同的。鑒于災情罕見，損失嚴重，時間緊迫、壓力很大，兩地區(qū)多次請調研組把實地所見災情的嚴重性向自治區(qū)有關部門再次反映、陳述，請自治區(qū)從資金、技術、人員、設備等方面盡快給予幫助。
（七）各級城建系統(tǒng)的自身建設
在繼續(xù)加強各級領導班子建設的同時，要切實關注專業(yè)性工作人員不足的問題，特別是村鎮(zhèn)管理機構普遍缺人，致使城建工作部門在開展工作時力不從心或人手不足；辦公經(jīng)費普遍緊張；有的建設局辦公條件較差，亟待改善。
（一）按照新疆工作座談會精神，自治區(qū)黨委常委、政府主席聯(lián)席會議已通過的《推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安若干政策和重大項目的任務分解實施方案》（以下簡稱《實施方案》），把11項總任務分解為58項具體工作任務。建議我廳應迅速進入角色，依照《實施方案》“著力解決民生領域的突出問題”所提要求與部署，與我廳已安排的全區(qū)民生領域的各項工作任務進行對照、梳理，可根據(jù)《實施方案》進行整合，提出 “繼續(xù)實施的”、“需進行修改完善的”和“不再進行的”等類型的不同要求，調整工作部署，避免工作事倍功半。
（二）高度重視資金問題。積極反映，爭取多方面的資金支持。積極向自治區(qū)財政申請城鄉(xiāng)規(guī)劃專項經(jīng)費。對應予到位的啟動資金，按照下達的指標計劃，需及時下?lián)?，以免貽誤工作；對應予補發(fā)的配套資金，需盡快籌措，以保證惠民工程和城鎮(zhèn)基礎設施建設順利進行；對地方要求增加支持的資金，在核實基本情況后，積極予以爭取。目前，棚戶區(qū)改造、災后重建等惠民工程正是施工旺季，為保證這些工程的順利進行，加強工作力度，抓緊做好中央和自治區(qū)相關政策的落實，解決好相關資金及時到位是十分必要的。
（三）在城鎮(zhèn)化建設中，縣（市）城建部門要加強專業(yè)技術人員的配備，加大對現(xiàn)有工作人員的培訓力度，以提xx縣（市）城建部門的專業(yè)技術水平。積極向自治區(qū)有關部門反映并爭取村鎮(zhèn)建設機構和人員編制。需結合各地區(qū)實際情況，在調查研究的基礎上，有區(qū)別、有重點的提出加強村鎮(zhèn)建設管理機構建設的意見，做到事事有人管，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平。
（四）在全面推進市政公用事業(yè)特許經(jīng)營時，要防止出現(xiàn)對公用企業(yè)“一賣了之”的現(xiàn)象，加快完善政府特許經(jīng)營制度，細化《自治區(qū)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》和新的配套法規(guī)。進一步加大政府對市政基礎設施配套設施的投入，制定科學合理的監(jiān)管制度，同時還要建立起城市建設、財政、稅務、物價、國資管理等政府主管部門的協(xié)調機制。
（五）繼續(xù)深入開展城建系統(tǒng)的黨風廉政建設和精神文明建設。中央新疆工作座談提出舉全國之力，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。今后，新疆必將出現(xiàn)空前規(guī)模的惠民工程建設和城鄉(xiāng)基礎設施建設。繼續(xù)深入開展城建系統(tǒng)的黨風廉政建設和精神文明建設，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強的作風、紀律保障和和諧的社會氛圍是十分必要的。要貫徹落實好中央、自治區(qū)黨風廉政建設會議精神和精神文明工作部署，從新疆城建系統(tǒng)的實際出發(fā)，可以借鑒xx市規(guī)劃管理局《黨政風險和監(jiān)管風險管理實施意見》的做法，在全區(qū)城建系統(tǒng)進一步建立健全黨政預警和防范機制，增強重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)工作人員的責任意識和風險防范意識，強化對權力運行的監(jiān)督和制約。
（六）進一步加強和對口支援?。ㄊ校┏墙ㄏ到y(tǒng)的交流往來。要制定近期、中長期的學習交流計劃，深層次，多領域地學習發(fā)達省（市）在住房和城鄉(xiāng)建設工作中的先進做法和管理經(jīng)驗，不斷提高全區(qū)城建系統(tǒng)的思想素質、業(yè)務素質、工作能力和管理水平。
（七）安排開展“城建法律法規(guī)學習周”活動。隨著中央新疆工作座談會會議精神的落實，全自治區(qū)將出現(xiàn)一個前所未有的改善民生建設工程的熱潮。因此，要繼續(xù)組織全區(qū)城建系統(tǒng)干部職工進一步深入學習城鄉(xiāng)建設各類法律法規(guī)，增強法制意識，提高執(zhí)法水平。同時，這項工作也應推向全社會，建議每年安排二周時間（上半年一周、下半年一周），在全社會集中進行住房和城鄉(xiāng)建設法律法規(guī)的宣傳，形成學習城建法律法規(guī)、自覺遵守城建法律法規(guī)的社會氛圍。
拆遷工作的調研報告篇八
和諧家庭創(chuàng)建活動是婦聯(lián)組織加強家庭美德建設的重要載體、切入點。為進一步全面了解掌握我市和諧家庭創(chuàng)建活動情況，推進學習實踐科學發(fā)展觀活動深入開展，20xx年至4月，襄樊市婦聯(lián)組織人員深入保康、宜城、南漳等縣市區(qū)及其所轄的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、村組，通過召開座談會、聽取匯報、實地考察、查看資料、走訪群眾等多種形式，對我市和諧家庭創(chuàng)建活動進行了調研。
一、基本情況。
我市地處鄂西北，所轄3個縣級市、3個縣、3個城區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)，版圖面積1。97萬平方公里，人口580萬，其中女性385萬，家庭1453693戶。參與“和諧家庭”創(chuàng)建活動的有1308324戶，活動參與率達90%以上。其中受全國表彰的2戶，受省級表彰的“和諧家庭”64戶，受市表彰和諧家庭1450戶。各類特色家庭114個。
二、做法與成效。
近年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧社會為目標，發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女、聯(lián)系家庭的優(yōu)勢，積極開展“和諧家庭”系列創(chuàng)建活動，以家庭的和諧促進社會的和諧，為推動和諧襄樊建設做出了積極努力。
(一)、健全機制，構建網(wǎng)絡，有力地保障了創(chuàng)建活動的順利開展。
一是建立健全領導機制。近年來，全市各級婦聯(lián)組織積極爭取各級黨委、政府重視，成立了領導小組。把和諧家庭創(chuàng)建活動納入當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO和社會主義新農(nóng)村建設的重要內容，納入各級各部門精神文明創(chuàng)建、黨風廉政建設、社會治安綜合治理和婦女工作目標考核責任制。形成了黨政重視、婦聯(lián)牽頭、各方支持、群眾參與的社會化工作格局。各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮創(chuàng)建活動領導小組辦公室設在婦聯(lián)的優(yōu)勢，積極協(xié)調并爭取成員單位的大力支持，聯(lián)合開展豐富多彩的創(chuàng)建活動，動員和吸收企業(yè)、社會組織和熱心人士參與創(chuàng)建工作，使和諧家庭建設滲透到社會各個層面、各個系統(tǒng)。
二是優(yōu)化考核評比機制。在創(chuàng)建工作中，我們把建設和諧社會、社會主義新農(nóng)村和踐行社會主義榮辱觀等相關內容納入和諧家庭創(chuàng)建活動的具體要求，細化考評項目，量化考評指標，使創(chuàng)建活動融入了時代特色。各地把創(chuàng)建和諧家庭與創(chuàng)建文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)結合起來，或兩年或三年評選表彰一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、縣直各單位堅持一年一評選一表彰，激發(fā)了廣大家庭和家庭成員參與創(chuàng)建活動的熱情。
三是健全宣傳引導機制。我們注重樹立典型，表彰先進，并加大對典型的宣傳力度，在襄樊日報、襄樊電視臺、廣播電臺等媒體上開辟專欄，宣傳各級各類和諧家庭及優(yōu)秀家庭角色典型，使廣大婦女及家庭學有榜樣，趕有目標，掀起了創(chuàng)建活動高潮。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級和諧家庭示范點，以點帶面，延伸輻射，廣大家庭的文明意識和生活質量不斷提高，求知、求富、求樂、求美的生活理念逐漸深入。
(二)突出特色，強化重點，有力地擴大了創(chuàng)建活動的覆蓋面。
1、多種形式抓創(chuàng)建。我們制定下發(fā)了《襄樊市和諧家庭創(chuàng)建活動實施方案》，提出了“知榮辱、講文明、爭創(chuàng)和諧好家庭”主題，明確了和諧家庭的創(chuàng)建標準。同時，為了推動創(chuàng)建活動深入開展，提出了三年一個周期的創(chuàng)評工作新機制，按照啟動年、宣傳年和表彰年有序推進。我們與市文明辦、日報社、電視臺、廣播電臺聯(lián)合在全市開展了“知榮辱、講文明、爭創(chuàng)和諧好家庭”---“石花杯”襄樊市百萬家庭創(chuàng)和諧行動。以“知榮辱、講文明、爭創(chuàng)和諧好家庭”為主題，在全市廣大家庭中開展學習型家庭、綠色環(huán)保家庭、平安家庭、廉潔家庭等和諧家庭和好婆媳、好夫妻、好兒女、好妯娌、賢內助等優(yōu)秀家庭角色評選活動，在機關、企事業(yè)單位開展和諧家庭、文明樓棟、文明科室評選活動，編印發(fā)放了25000冊圖文并茂的《和諧家庭建設指導手冊》。我們在全市開展了和諧家庭宣傳年活動。面向全市征集招貼畫和年歷畫共45幅，并將榮獲一等獎的招貼畫印制12000份年歷畫和宣傳畫，發(fā)放到全市302個社區(qū)2317個村進行宣傳。我們在全市開展了和諧家庭評選表彰活動，發(fā)現(xiàn)、宣傳、樹立典型，對30個“三創(chuàng)五爭”家庭進行表彰，表彰和諧家庭50個，在全市掀起創(chuàng)建活動新高潮。?？悼h以和諧為主題開展了制作一部專題片、舉辦一場頒獎晚會、表彰一批和諧家庭、組織一次攝影展“四個一”活動，并聯(lián)合當?shù)丶o委、宣傳、綜治等部門舉行了“電力杯”“知榮辱、講文明、爭創(chuàng)和諧好家庭”總結表彰大會，表彰縣級和諧家庭和優(yōu)秀家庭角色280戶(個)。南漳縣在全縣廣大婦女中開展了“萬名婦女講禮儀”活動，讓廣大婦女在參與的過程中成為文明禮儀的宣傳者、實踐者、示范者，以“小家的和諧”促進“大家的和諧”。我們先后開展了以“與文明同行、建和諧型家庭”為主題的系列創(chuàng)建活動，并與“美德在農(nóng)家”、“學習型家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“廉潔家庭”等創(chuàng)建活動相結合，傳播科學思想，豐富群眾生活，受到廣大家庭成員的歡迎。
2、抓兒童教育促創(chuàng)建。近年來，我們圍繞指導和推進家庭教育，以“以德育人、為國教子”為主題，以貫徹落實社會主義榮辱觀為重點，先后扎實有效地開展了“知榮辱、樹新風、促和諧”親子攜手同行活動、“家庭美德進萬家”活動及“讀好書，拒壞書，家教知識伴我行”等家庭道德教育宣傳實踐活動。各級婦聯(lián)組織以家長學校為依托，多層次、多形式地開展家庭教育工作，開展了“我做合格小公民”和“小公民道德建設”知識競賽活動，引導廣大少年兒童在社會、在家庭爭做“小幫手”、“小標兵”、“小伙伴”、“小衛(wèi)士”、“小主人”，通過活動，進一步提高了他們的公民意識、道德意識和家庭文明意識。南漳縣開展了“心系奧運，健康成長”征文、演講比賽活動，使廣大青少年在增長知識、培養(yǎng)品德的同時，鍛煉和增強身體素質，形成熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣。
3、抓美化家園爭創(chuàng)建。在城鎮(zhèn)，我們圍繞“節(jié)能減排進家庭”這個主題，廣泛開展“低碳家庭時尚生活”活動。舉辦環(huán)保知識講座、知識競賽，征集低碳、綠色、環(huán)保家庭小創(chuàng)造、小發(fā)明征集?集錦等多種形式的活動，向婦女和家庭倡導低碳生活理念、普及低碳生活知識的過程。引導廣大家庭實行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式，享受綠色環(huán)保時尚生活。發(fā)放節(jié)能環(huán)保宣傳資料12萬多份，發(fā)放環(huán)保購物袋1萬多個。開設環(huán)保節(jié)能講座53場，1.3萬個家庭參與了活動，組織參加全國節(jié)能環(huán)保知識競賽達5萬人。在農(nóng)村，以“鄉(xiāng)風文明”、“村容整潔”為切入點，開展了“凈化家園文明行動”系列活動。印發(fā)《致農(nóng)村婦女姐妹的一封信》、《動員廣大農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)風文明和村容整治活動倡議書》等宣傳資料，組織村民與村婦代會簽訂家庭承諾書，開展環(huán)境衛(wèi)生整治評比、治家女能手、敬老好兒女、“十星級文明農(nóng)戶”評選、文明治家格言征集等活動。有效提高了農(nóng)村婦女和家庭成員的文明素質，便村容村貌得到明顯改觀，帶動了家風、民風和社會風氣的好轉，促進了文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村組、和諧家庭的創(chuàng)建。涌現(xiàn)了x谷城縣堰河、小坦山、襄陽區(qū)洪山頭、?？悼h堯治河、中坪、老河口方營等一批“三園”村，即：生態(tài)花園、現(xiàn)代莊園、生活樂園。其中堯治河、小坦山村已經(jīng)成為全省經(jīng)濟綜合實力500強村。
(三)創(chuàng)新載體，靈活結合，有力地提高了創(chuàng)建活動的影響力。
1、與巾幗示范新農(nóng)村創(chuàng)建相結合,大力開展“展巾幗英姿、促社會和諧”婦女健身活動，以豐富和諧家庭創(chuàng)建活動的形式。在農(nóng)村，我們將家庭美德教育融入“巾幗示范村”新農(nóng)村創(chuàng)建活動中，形成了“利益驅動、宣傳鼓動、項目帶動”的工作格局，使物質文明建設與和諧家庭創(chuàng)建活動相互促進，共同發(fā)展，不僅改善了人們的物質生活，而且提高了婦女的道德、文化、科技素質，融洽了家庭、鄰里關系，促進了村風民風的好轉。2008年以來，全市創(chuàng)建巾幗示范村，省級15個、市級85個，縣級77個。扎實開展了“萬名農(nóng)家女學習新技術”活動，組織“巾幗專家服務團”送科技下鄉(xiāng)，舉辦各類實用技術培訓班690期，培訓農(nóng)村婦女34500多人，扶持培育57多個集服務、示范、帶動為一體的婦女專業(yè)合作經(jīng)濟組織和“婦”字號龍頭企業(yè)，采取與校聯(lián)手，外派內訓等形式，培訓了24名女經(jīng)紀人，培訓婦女勞動力30多萬人，在廣州、深圳、東莞等地建立14個轉移輸出基地，每年舉辦一場大型招聘會，幫助8000多名女勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。發(fā)動100個巾幗示范崗與100個巾幗示范村創(chuàng)建點結成幫創(chuàng)對子，提供幫扶資金200多萬元，有3000多名貧困婦女及其家庭直接受益。為了激勵廣大婦女創(chuàng)業(yè)致富熱情，開展了“十大創(chuàng)業(yè)女明星”、“十大致富女狀元”評選表彰活動。2007年8月，全省“巾幗示范村”創(chuàng)建工作推進會在襄樊召開，對我們的做法給予充分肯定。
2、與濟貧助困相結合,深化和諧家庭創(chuàng)建活動的內涵。協(xié)調市直單位與農(nóng)村貧困家庭開展結對幫扶活動，全市有248個單位和個人與單親特困母親家庭結成了幫扶對子，資助其子女就學312名，免費為單親特困母親進行婦科檢查413人，18戶家庭在安居工程幫助下住上了新居。全市為農(nóng)村婦女免費婦科檢查8萬多人次。啟用“愛心一日捐”善款36萬元，在全市農(nóng)村建立留守兒童愛心服務站36所，資助貧困兒童600人。各縣(市)區(qū)婦聯(lián)紛紛整合社會資源，自籌資金，建立了縣級留守兒童愛心服務站或留守兒童之家307所，幫助農(nóng)村貧困兒童解決生活困難。招募愛心媽媽4756名，運用善款和企業(yè)捐贈建立留守兒童愛心服務站45所，資助貧困學生600名?！按豪儆媱潯辟Y助貧困兒童2000余名。“恒愛行動”幫助400名孤殘兒童穿上了愛心毛衣。這些實踐活動的開展，進一步深化了社會主義核心價值體系內容，引導人們從身邊小事做起，把道德實踐體現(xiàn)到為他人送溫暖、為社會做貢獻的過程中，增強道德認同，營造良好社會氛圍。
3、與維護合法權益相結合，提升和諧家庭創(chuàng)建活動的價值。面向廣大家庭成員，我們在全市廣泛開展《婦女權益保障法》進社區(qū)普法宣傳，開通了婦女維權服務熱線，協(xié)調有關部門，把預防和制止家庭暴力納入全市社會治安綜合治理工作考評內容，在全社會構建遏制家庭暴力的氛圍和機制。每年“三八”期間在各大新聞媒體開辟專欄，宣傳婦女維權工作。對侵害婦女的典型案例，借助新聞媒體《今日播報》欄目及時曝光。全市302個社區(qū)建立了維權服務站，建立了由法律、教師、社區(qū)片警、退休干部、社區(qū)干部等546人組成的維權志愿者隊伍，調解、化解矛盾600多起，提供法律咨詢1600多人次。與檢察院聯(lián)合開通婦女兒童維權案件的“綠色通道”，與法院聯(lián)合設立“婚姻家庭合議庭”，建立并堅持婦女陪審員制度。在全市所有建立司法所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都成立了婦女兒童法律援助工作站。在襄樊婦女網(wǎng)上公布維權熱線電話，設置留言板，提供免費咨詢服務，每年舉辦兩次法律講座，對襄樊婦女網(wǎng)留言板上涉及法律法規(guī)的提問進行解答。各級婦女組織圍繞創(chuàng)建零家庭暴力村，建立了反家庭暴力工作“三站”，開展了“百萬婦女學法律”和“平安家庭”、“無毒家庭”創(chuàng)建活動，有效地提高了農(nóng)村婦女學法、守法和依法維護自身權益的意識和能力。
三、存在的問題。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，家庭內涵、家庭結構、家庭功能以至生活方式都發(fā)生了巨大變化，和諧家庭創(chuàng)建工作在很多方面已經(jīng)不能適應新形勢的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、創(chuàng)建活動發(fā)展不夠平衡。受經(jīng)濟發(fā)展水平、文化層次等多種因素的影響，創(chuàng)建活動在城鎮(zhèn)與農(nóng)村、不同群體間發(fā)展不平衡，總體上存在著經(jīng)濟條件好的地區(qū)參與程度高于貧困落后地區(qū)，女性參與程度高于男性，文化層次較高的家庭參與程度高于文化層次較低的家庭。經(jīng)濟基礎好的地方創(chuàng)建工作扎實，活動開展得轟轟烈烈，豐富多彩，群眾參與面廣，形成了許多地方特色。而經(jīng)濟基礎差的地方，缺乏必要的硬件設施和活動基礎，形式單一，內容不生動，不能吸引群眾廣泛參與，導致活動發(fā)展不平衡。
2、創(chuàng)建工作機制不夠健全。和諧家庭創(chuàng)建活動領導小組和辦公室在研究創(chuàng)建工作，對創(chuàng)建活動進行規(guī)范化、科學化管理上還存在差距，成員單位的協(xié)調配合作用發(fā)揮不夠，黨委領導、婦聯(lián)牽頭、各方參與、齊抓共管的創(chuàng)建工作機制未能真正形成。在少數(shù)地方和單位還存在對婦聯(lián)抓群眾性精神文明建設活動重視和支持力度不夠的現(xiàn)象，嚴重影響了創(chuàng)建活動的順利開展。
3、創(chuàng)建活動經(jīng)費嚴重缺乏。一方面，婦聯(lián)干部和群眾參與創(chuàng)建活動的積極性很高，但卻因為沒有活動經(jīng)費而感到心有余而力不足，這一矛盾在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村表現(xiàn)的較為突出，受資金限制，工作往往只能流于形式，無法突破創(chuàng)新。另一方面，絕大多數(shù)基層婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，難以把更多的時間和精力放在創(chuàng)建活動乃至婦女工作上，再加上婦聯(lián)干部參與培訓的機會較少，不能很好地適應新時期創(chuàng)建工作的需要。。
四、思考和建議。
一是要進一步加強組織領導，構筑社會化創(chuàng)建工作格局。要積極爭取各級文明委把和諧家庭創(chuàng)建活動納入精神文明建設總體規(guī)劃和目標考核之中，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查考核。要定期召開領導小組聯(lián)席會議，研究解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，提出解決問題的建議和對策。各級黨委要對創(chuàng)建活動給予重視和支持，尤其要幫助基層婦聯(lián)干部解決工作和生活中的實際困難，為她們做好工作創(chuàng)造條件。要積極發(fā)揮成員單位作用，吸納各種社會力量，調動一切積極因素，努力構建社會化、開放式的工作網(wǎng)絡，真正形成黨委領導、婦聯(lián)主管、各方參與、齊抓共管的工作機制。
二是要進一步規(guī)范創(chuàng)評機制，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。要制定和諧家庭評比標準和創(chuàng)建工作評估標準，建立健全集申報、公示、評選表彰、激勵、跟蹤管理為一體的`活動機制，最大化地運用創(chuàng)建成果。要以群眾渴求的內容和充滿時代氣息的形式，潛移默化地吸引和影響家庭成員。在農(nóng)村，依托“巾幗示范村”創(chuàng)建活動，深入開展“十星級文明農(nóng)戶”、“美德在農(nóng)家”“巾幗文藝隊”等創(chuàng)建活動，規(guī)范家庭自報、群眾投票、公開表彰的創(chuàng)評程序，抓好“美德在農(nóng)家”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設。在城鎮(zhèn)，要深入調查研究，了解群眾的精神需求和意愿，設計開展融思想性、趣味性、藝術性于一體的活動，大力開展文明社區(qū)、文明單位、文明科室、文明樓棟、“和諧家庭”創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建活動真正深入人心，努力營造“在社會做個好公民，在單位做個好職工、在家庭做個好成員”的濃厚氛圍。
三是要進一步加強宣傳教育，全面提高家庭成員的思想素質。要以建設社會主義核心價值體系為根本，以滿足群眾精神文化需求、促進人的全面發(fā)展為目的，引導群眾自我教育、自我提高。要緊緊抓住影響群眾道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，從具體事情做起，因勢利導，加強教育，使活動真正貼近基層、貼近群眾。要積極發(fā)揮各種輿論陣地的宣傳和引導作用，大力宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，宣傳先進家庭典型，使文明理念家喻戶曉。要加強對家庭成員的人文關懷、心理疏導和心理健康教育，努力滿足家庭成員心理和諧的需求。要動員更多的家庭參與到家庭志愿者隊伍中來，積極開展家庭互助和自助活動，在廣大群眾中營造互相關心、互相幫助、無私奉獻的社會風尚。
四是進一步要加強調查研究，為創(chuàng)建活動的創(chuàng)新發(fā)展提供理論指導。要針對新形勢下婦女和家庭面臨的新情況、新問題、新需求，針對農(nóng)民工家庭、流動留守家庭、空巢家庭、老年家庭、單親家庭出現(xiàn)的矛盾和問題，加強對現(xiàn)代婚姻家庭問題的研究，為和諧家庭創(chuàng)建工作提供理論指導和科學依據(jù)。要探索建立和諧家庭建設的長效機制，形成城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展的和諧家庭建設新格局。
拆遷工作的調研報告篇九
由于時間倉促，以上只是和同志們實地調研時的一點思考。有的問題考慮得還不周全、細致和深入，其可操作性尚需進一步論證，將進一步深入調研，廣泛聽取意見，以期為我市企業(yè)改制工作提供參考。
打捆融資”只是解決企業(yè)改制資金的搭橋”問題，害（把規(guī)劃作為城市基礎設施或公益事業(yè)的用地改為經(jīng)營性用地出讓）城市建設品質降低（片面追求土地增值而提高規(guī)劃條件）城市土地整合效益下降（某區(qū)塊土地同時盤整尚不具備條件的情況單獨出讓其中的改制企業(yè)土地時產(chǎn)生的城市國有資產(chǎn)流失（土地市場供大于求的情況因急于籌措改制資金而不得不“賤賣”土地）等不利結果。然而。融資后的還本付息以及解決改制企業(yè)的其它困難最終還是有待于打捆的土地進入土地供應市場，通過市場變現(xiàn)來實現(xiàn)其價值。要進入土地供應市場，就必須使改制企業(yè)的土地形成“凈地”那么，妥善處理好改制企業(yè)土地上現(xiàn)有的職工宿舍拆遷安置問題就成為一個很重要的問題。如果處理不好，不僅“打捆融資”難以順利進行（金融機構會因為考慮用于抵押的改制企業(yè)土地市場變現(xiàn)的程度和時間的風險而對抵押土地的預估值降低）而且也可能形成即使融得了資金而無法分配下去（改制企業(yè)職工因對職工宿舍拆遷安置政策的擔心而在職代會表決改制方案時不“舉手”使得改制方案不能順利通過，置換身份也就不能實現(xiàn)）還可能因改制企業(yè)職工在不明晰其職工宿舍拆遷安置政策時阻撓企業(yè)土地打捆，致使“打捆融資”一開始操作就擱淺。
帶著這個問題，深入學習實踐活動的過程中。與有關同志一道，深入到市屬國有企業(yè)一建公司進行調研，希望與同志們一道能共同破解這道難題。
擁有建筑工程施工總承包一級等多種工程施工資質，市一建公司成立于1952年。一家大型國有建筑企業(yè)，職工總數(shù)2909人，其中，職職工1698人，離退休職工1211人，擁有土地197畝，職工宿舍面積79000m2住戶1600戶，其中房改宿舍30000m2448戶，未房改宿舍49000m21150戶。建造年代分別為60年代以前建的約46000m2占58.2%70年代建的約3000m2占3.8%80年代以后建的約30000m2占38%戶型面積分別為：30~40m2占25%41~50m2占31%51~60m2占22%61m2以上的占22%這其中，前進東路有2萬m2屬典型的棚戶區(qū)，居住條件極其惡劣，職工盼求改善住房條件的愿望十分強烈，前幾年多次要求集資建房，但未獲市政府批準。經(jīng)濟適用房和廉租房的.政策出臺后，一部分人符合廉租房條件的職工因受到中簽比例的限制，難以及時享受到廉租房的實物配租，還有一部分符合經(jīng)濟適用房條件的因自身經(jīng)濟狀況的限制，又無力申購經(jīng)濟適用房。因此，解決好這部分職工的住房問題，爭取他支持企業(yè)改制的前提條件，必須切實解決好。
要解決好改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置問題，根據(jù)市委書記關于把保障性住房（廉租房、經(jīng)濟適用房）建設和城建項目拆遷以及改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置統(tǒng)盤考慮的指示精神。必須首先考慮爭取納入納入廉租房、經(jīng)濟適用房的范疇，其次是要充分注意到已享有公房租賃權的職工的既得利益，還要努力降低安置成本，保障改制企業(yè)土地的凈收益能最大限度地滿足置換身份的資金需求。為此，提出如下方案：
拆遷工作的調研報告篇十
要發(fā)展就要建設，要建設就免不了要拆遷。而征地拆遷工作，一頭要保證各項重點工程及時用地，推動經(jīng)濟發(fā)展;一頭又要依法保護被征地農(nóng)民群眾的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定;因此，征地拆遷工作牽涉到政府、投資業(yè)主、拆遷實施單位和被拆遷群眾等多方的利益，直接關系到社會的發(fā)展與穩(wěn)定，被目前許多基層干部稱之為“天下第一難事”?！俺侵朽l(xiāng)”因為征拆任務十分繁重，尤顯突出。碧江區(qū)燈塔工業(yè)園區(qū)就是一個典型的“城中鄉(xiāng)”，征地拆遷也是近年來的一項主要工作。根據(jù)我處近年來開展征地拆遷工作的實際情況，我對此進行了一些調查與思考。
一、征地拆遷工作存在的主要困難和問題。
征地難，難在哪從調查以及了解到的情況來看，主要癥結在社會高速發(fā)展的今天，各種利益體在爭奪土地這一重要資源的問題上高度集結以及相關制度上的缺失。其主要表現(xiàn)在：
(一)無法可依，農(nóng)民有疑惑。
1.國家對農(nóng)村征地拆遷的法律存在空檔。出臺的《國務院城市房屋拆遷管理條例》，在《物權法》實施后已停止執(zhí)行。而作為農(nóng)村集體土地，目前國家還沒有制定和頒布征用集體土地和農(nóng)民房屋的專門法律法規(guī)。因此，在解決農(nóng)村土地的征用和農(nóng)民房屋拆遷的`問題上，我國還沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范。
2.征地拆遷的政策法規(guī)缺乏動態(tài)管理。目前，征用農(nóng)村集體土地和地上附著物，均依據(jù)的是地方性規(guī)章。隨著經(jīng)濟建設的加快、城市建設的日新月異，社會情況的不斷發(fā)展，特別是在近年來土地、房價均有較大幅度上漲的情況下，地方性行政拆遷規(guī)章制定幾年不變，難以適應形勢的發(fā)展，對征拆政策的落實與工作的推進帶來困難。
(二)土地價差大，導致征拆難。
近年來，因為物價上漲、土地緊缺等緣故，導致了土地征收價格的調差頻率也極為快速。以我處土地為例，期間，我處土地征收價格在3萬元左右一畝，而到了土地的征收價格又上漲到了37000元左右一畝地，再過渡到現(xiàn)在的4萬余元一畝地的價格。短短3年時間中，土地的價格卻跳了幾個坎，這就導致了部分民眾同一區(qū)域的征地價格不一致，許多配合工作的群眾先行丈量土地后得到的土地補償款反而比部分拖到最后時刻的“釘子戶”還低，這一情形的出現(xiàn)更加惡化了征地工作的開展難度。直到現(xiàn)在，我處仍然存在少許往年遺留下來的土地差價糾紛問題。
（三）土地補差款及時足額到位難。
土地差價是事實存在，雖然影響到征地拆遷工作的開展，但不可否認它也是必然的社會趨勢。而拋開這條不可避免的因素來看，土地補差款難以及時足額的到位反而是導致土地征拆糾紛問題的重要因素。就如我處當前遺留下的少許土地差價糾紛問題，經(jīng)過我處政府與投資業(yè)主方、群眾方多方協(xié)調成功后，投資業(yè)主方的土地補差款卻難以及時的、足額的落實到老百姓手中。首先，來我處的投資業(yè)主方極大多數(shù)都為中小型私人企業(yè)，本身資金就還存在空缺，除去前期支付的土地征收款、土地使用保證金、建設費用等，可用資金便已所剩無幾了，投資業(yè)主方即使愿意補差價也會感到無能為力；其次，也存在部分投資業(yè)主方鉆國家征地補償標準的牛角尖，而把激化后的民眾糾紛矛盾臵之不理，而讓政府部門來作善后工作，無形中給我政府部門在往后的征地拆遷工作中增添了難度。
(四)違章建筑加劇了征拆難。
城鄉(xiāng)結合部的違章建筑不僅影響了村容村貌，更增加了征地拆遷難度，造成資源的浪費。由于諸如我國目前有關征拆的法律體系不完善，監(jiān)管失控等諸多方面的原因，“城中鄉(xiāng)”的違章建筑嚴重，而我轄區(qū)違章建筑也達到合法建筑的三分之一，這不僅造成我轄區(qū)的大量經(jīng)濟損失，更加給征地拆遷工作增加了難度。
(五)征地補償費分配難。
村民小組往往只是局部的征用，前后征用又有價格和人口變動的差異，在分配時存在著是以人口平均分，還是征誰給誰等等矛盾和問題。因此，一次征地，補償分配工作往往要拉鋸數(shù)月，甚至數(shù)年之久。時常會因為矛盾糾紛未得到解決，征地補償費的存折鎖進了村保險柜，鄉(xiāng)村干部也常常為征地補償費的分配頭疼犯難。
(六)征地拆遷群眾安臵和發(fā)展難。
從調查的情況來看，一是安臵房的建設速度慢。由于業(yè)主資金等原因，房子拆了，安臵房一年、兩年，甚至三年仍未建成。即使建成了，有的群眾因為習慣問題和房子質量不滿意等原因也遲遲不搬家。我處到目前已有2個安臵區(qū)的房子雖建好了，但很少有人搬進去住。二是失地農(nóng)民對今后的生活感到憂慮和擔心。由于社會保障機制還不健全，他們失去了世代賴以生存的土地，加上文化程度不高，沒有專業(yè)技能，就業(yè)困難，擔心生活水平比原來會降低。三是“城中鄉(xiāng)”的農(nóng)民原來靠著種菜、水稻、養(yǎng)殖業(yè)等相對還比較富裕。群眾擔憂：“地被征了，地沒種了，養(yǎng)殖業(yè)不能辦了，失地也失業(yè)了”。我轄區(qū)中還有部分干部反映：“我們也有實力發(fā)展，也有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，可我們自己要征用自己的地搞項目，卻非常難?！?BR> 二、以人為本、深化改革，實現(xiàn)和諧征拆。
征地拆遷問題是當前社會的焦點、熱點、難點問題。要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本、依法征地、深化改革，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，調整好國家、集體和被征拆群眾三者之間的利益關系，努力實現(xiàn)和諧拆遷。
(一)完善政策法規(guī)，為實現(xiàn)和諧征拆提供法律保障征地拆遷必須堅持以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則，對農(nóng)村集體土地以及房屋的拆遷補償應盡快在法律的層面上予以規(guī)范，使補償標準更加明確、公開和統(tǒng)一，切實保護農(nóng)民的合法權益，保證農(nóng)民在土地被征用、房屋被拆遷的情況下，生產(chǎn)有妥善安臵，生活有切實保障。現(xiàn)代文明政治，凡“征”必須依法，依法才能開“征”，征稅是這樣，征兵是這樣。要按照《土地管理法》以及《物權法》的規(guī)定，盡快制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的《城鄉(xiāng)征拆條例》，將征拆過程中各個利益體之間的關系用法律予以理順、調整和規(guī)范。建立和完善各拆遷主體平等、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的法律體系，使征地拆遷工作真正做到有法可依。
(二)公平公正，合理補償，實現(xiàn)和諧征拆。
1、擴大群眾對項目建設的知情權和參與權。拆遷前，對工程建設的重要意義和拆遷政策進行全面深入的宣傳，并廣泛征求群眾意見，進行認真梳理，使拆遷方案能夠充分反映民情、體現(xiàn)民意，各方利益兼顧，多方利益均衡分享。
2、切實落實“三公開”。做到征拆數(shù)量公開、補償標準和安臵政策公開，補償金額公開，并接受審計監(jiān)督與被拆遷群眾的監(jiān)督。
拆遷工作的調研報告篇十一
太倉市委、市政府提出“建設現(xiàn)代化新太倉”的宏偉目標，是貫徹黨的“十八大”精神的重大舉措。做好拆遷安置工作是現(xiàn)代化新太倉建設的重要保障，也是建設“和諧社會”的關鍵問題。最近，筆者結合自身工作，對全市拆遷安置工作進行了調研，并就如何突破這個“天下第一難”瓶頸，提出了思考和探索。
一、近年來拆遷安置工作的基本做法和評價進入二十一世紀后，我市工業(yè)化和城市化的進程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。2002年以后，在規(guī)劃的引導下，我市年均拆遷量都在60萬至80萬平方米之間，其中70%為上世紀70至80年代建造的劣質城鄉(xiāng)住宅。近年來拆遷安置工作呈現(xiàn)出四個方面的明顯特點：一是與開發(fā)建設相同步。太倉港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的拓展，均以拆遷安置工作為基礎。二是與現(xiàn)代化城市建設相適應。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進三”，現(xiàn)代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。三是與新農(nóng)村建設相。
則，操作比較困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預拆遷”方法和農(nóng)民進行協(xié)議拆遷。實際操作中，大部分農(nóng)民都能理解和支持，但也有少數(shù)農(nóng)民協(xié)商不通，形成了星星點點的“釘子戶”現(xiàn)象。
二、當前拆遷工作存在的突出問題和成因。
目前拆遷安置工作處于新老法律的轉換時期，隨著《物權法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，國家將重新出臺新的拆遷征收《條例》。拆遷問題涉及到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之大局，國家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī)，將有一個較長的過渡時期。過渡期將繼續(xù)實行2001年國務院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當前拆遷安置工作成為“天下第一難”的成因，筆者認為有下列幾個方面：1.社會輿論的“失之偏頗”。個別地區(qū)的“違法強拆”和“不文明拆遷”，確實激化了社會矛盾。“重慶釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理，又使一部分群眾錯誤地認為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同樣，一些嚴格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設的正面輿論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負面壓力。2.相關部門的“害怕心理”。拆遷安置是一個系統(tǒng)性很強的工作，從項目立項、拆遷許可、補償安置到公示聽證，涉及到10多個部門的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數(shù)政府部門怕被拆遷人“越級上訪”，怕“發(fā)生群體事件”，怕被“無理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個環(huán)節(jié)上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。3.拆遷政策的“政出多門”。當前拆遷工作基本上由基層政府和有關部門主導，拆遷主體的多元化，帶來了補償安置政策的多樣化，“一區(qū)多價”、“一路多價”、“一組（村民組）多價”的現(xiàn)象時有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一，客觀上帶來了被拆遷戶的相互攀比現(xiàn)象，給“協(xié)議拆遷”帶來了很大難度。同時，一些未經(jīng)批準，由戶主擅自變更性質的住宅用房，由于申領到了工商營業(yè)執(zhí)照，業(yè)主自認為應按數(shù)倍于住宅房的商業(yè)用房價格進行補償，其矛盾十分突出。4.經(jīng)濟補償?shù)摹霸讲鹪礁摺?。由于近年來房價的不斷上升，使拆遷也通過“提高區(qū)位價，增加差額補貼，加大獎勵力度”等手段提高經(jīng)濟補償數(shù)額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項目、同一時間、同一價格”，但被拆遷人往往認為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過拖后拆遷期限來獲取更多的經(jīng)濟補償。5.安置方式的“配套不夠”。目前，就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊，城郊大于農(nóng)村。導致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農(nóng)村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置，被拆遷戶由于受“土地換社?！闭叩奈?，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀念問題，撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問題，違章占地擅自搭建后取得的利益問題和破窗開店問題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區(qū)拆遷安置房建設上的“相對滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。
三、關于破解拆遷難題的思考和探討。
七、八十年代建造的設計標準低、建筑質量低，歷史保存價值低的“三低建筑物”。通過科學論證和規(guī)劃，將破舊不堪的老城區(qū)改造成現(xiàn)代化新城區(qū)，逐步實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，農(nóng)村居住向新村集聚的目標，這是落實黨的“十七大”精神，建設現(xiàn)代化新太倉的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過提高思想認識，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。
2.必須健全工作機制。一是要落實責任機制。明確任務、明確分工、明確職責，充分調動拆遷工作人員責任性和積極性。
拆遷工作的調研報告篇十二
學習實踐科學發(fā)展觀活動中，就如何運用科學發(fā)展觀指導城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，并結合工作實際，對過去的拆遷工作進行了認真回顧，對今后的拆遷工作如何實施進行了初步思考?，F(xiàn)簡要匯報如下：
(一)城市房屋拆遷是涉及群眾切身利益的民生工程，事關社會穩(wěn)定及黨和政府在群眾中的形象。按照市委、市政府“拉伸框架，完善功能，提升形象，彰顯特色”的建設思路，城市建設得到快速發(fā)展，近5年來，共實施拆遷項目60多個，拆除房屋面積75萬平方米，大多城建工程都離不開拆遷工作。
一是城市房屋拆遷是城市建設的先導性工作。城市房屋拆遷是城市建設的前提和先導性工作,無論是城市道路基礎設施建設,還是政府實事和民生工程建設,只有順利實施拆遷工作,才能有效保障建設工程的順利實施。如七閘橋、龍川二橋、北區(qū)道路框架的建設都是從拆遷開始的。
二是城市房屋拆遷是改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的污水處理廠、垃圾處理場建設，生態(tài)廣場和各種小公共綠地的建設，老城區(qū)的改造和環(huán)境的整治，無一工程項目不與城市拆遷有關。
三是城市房屋拆遷搞得好壞是事關社會穩(wěn)定的大事。城市拆遷對一個地區(qū)形象的提升、經(jīng)濟發(fā)展要素的集聚、城市功能的增強起著至關重要的作用。因此，拆遷工作是符合大多數(shù)人民群眾的根本利益和長遠利益的?；仡櫧鼛啄甑膶嵺`，在各個項目拆遷實施過程中，有相當部分拆遷戶能夠理解拆遷政策，關心拆遷工作。但由于拆遷戶人員素質參差不齊，家庭收入高低不一，在拆遷簽協(xié)過程中就表現(xiàn)不同的思想反映和言論行為。有的認為房屋拆遷是個框，什么問題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安置。不管是否與拆遷相關聯(lián)的問題都統(tǒng)統(tǒng)提出，問題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽。更有少數(shù)拆遷戶強橫野蠻、語言粗魯、漫天要價、難以溝通，使拆遷工作難以推進，xx年在長江國際花園突擊拆遷整治工作展開前，推進的難度是無法想象的，該區(qū)域老百姓無理取鬧，用糞澆、用棍棒追打工作人員，三個月時間60名工作人員未能進入拆遷戶家中，給拆遷工作造成非常被動的局面。針對以上存在的問題，這就要求拆遷必須把維護社會穩(wěn)定的重任放在首位，堅持公正、公平、公開的原則，實施“平安拆遷”、“和諧拆遷”，讓遵章守紀的拆遷戶不吃虧，讓違規(guī)違紀的“釘子戶”無便宜可得。
應該講，在近幾年的拆遷實施過程中，積極開展“平安拆遷”活動，始終堅持把群眾利益放在首位，做到以人為本，和諧拆遷，在堅持政策的前提下幫助群眾解決拆遷過程中實際困難，化解各種矛盾，體現(xiàn)了黨和政府的溫曖,拆遷實施部門連續(xù)三年被省建設廳表彰為“平安拆遷”先進單位。拆遷工作人員用辛勤的汗水為**的社會穩(wěn)定做出了應有的貢獻。
(二)在這次學習實踐科學發(fā)展觀活動中，嚴格用科學發(fā)展觀的要求和以人為本的理念對照、檢查、分析城市房屋拆遷工作，仍然存在許多不足的方面，主要表現(xiàn)在以下幾點：
一是拆遷政策不配套。xx年11月1日，國務院《城市房屋拆遷管理條例》開始實施，《評估指導性意見》要求“被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定”，但我市目前仍是按區(qū)位加重置價計算補償價格，在房地產(chǎn)市場價格上漲的情況下，以區(qū)位加重置價格進行的貨幣補償和以產(chǎn)權調換選擇安置房的市場價格之間存在著一定的價差，實際上剝奪了被拆遷人選擇貨幣補償?shù)臋嗬?，增加了安置房的建設壓力,加大了安置矛盾。
二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設項目走的，城市的`建設項目應當走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎設施建設，還是房地產(chǎn)開發(fā)，都要有近期、中期和遠期規(guī)劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設資金的投入和安置方面就會出現(xiàn)不協(xié)調的方面，倒頭來，只能造成政府財政巨額浪費，虧對于納稅人和子孫后代。
三是安置房建設滯后。從xx年實施的拆遷項目開始至今，我市仍有1300戶左右的被拆遷群眾騰倉在外，無法得到安置，其中福利院周邊項目、五星級酒店綜合開發(fā)項目、建盈國際城項目的拆遷安置房尚未建設。由于安置房遲遲不能到位，超期過渡騰倉費用累計達1600萬元，每月支付150萬元，群眾最長的在外騰租房達四年之久，有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安置而上訪，影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領導干部的身上，可能也會有很大的想法。安置房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。
四是建設資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時到位，導致張綱一號地塊、利民北路上市地塊、福利院周邊，五星級酒店等項目的拆遷無法進行，取得土地的開發(fā)商無法開發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國務院《條例》、省建設廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴禁拖欠拆遷資金。而我市由于資金不及時到位造成拖欠拆遷資金4600多萬元。在資金的管理上也存在著問題，一是《關于加強政府投融資執(zhí)行能力建設的意見》先公示后審核的內容，違背《條例》精神難以操作，與被拆遷人簽訂的協(xié)議是一種民事行為，一但簽訂就生效，審核根本沒有意義;二是每份拆遷協(xié)議由融資辦先審核實際上根本行不通,這些從制度上又制約了拆遷工作的開展。
五是相關部門對拆遷工作沒有真正的理解，增大了拆遷工作人員的壓力，產(chǎn)生了消極情緒。做好房屋拆遷工作,核心是妥善處理拆遷安置補償,保障被拆遷人的合法權益。實際工作中盡管我們始終把維護被拆遷群眾的合法利益放在工作的首位，通過調查、評估、核實，依據(jù)相關政策，經(jīng)市相關職能部門研究制定各區(qū)域拆遷的補償實施意見，最終由市領導批準實施。然而有些人認為，我市的拆遷補償標準不一，補償標準過高，把拆遷補償標準比作一張桌子，老百姓的破桌子通過拆遷補償了紅木桌子，還另加貸幣，還有人甚至認為目前的城市建設債務是由于拆遷造成的。這些言論都沒有經(jīng)過認真的調查研究而得出的，與事實嚴重不符，這些言論誤導了領導的決策，挫傷了拆遷工作人員的工作熱情，最終必將影響工作進度、造成社會的不能和諧穩(wěn)定。
捫心自問，老百姓配合我們拆遷工作，舉家搬遷對于一個家庭來說,是一件大事，它牽動著這個家庭的各種切身利益,牽動著他們的工作和生活,牽動著他們的思想情緒，他們?yōu)?*的城市建設已做出了很大的犧牲。更何況我們對被拆遷人各項補償是根據(jù)相關政策、條例制定的，是合情合理、有理有據(jù)的，在貨幣補償上只有低于市場價，沒有準確反映市場價值。
拆遷工作的調研報告篇十三
由于時間倉促，以上只是和同志們實地調研時的一點思考。有的問題考慮得還不周全、細致和深入，其可操作性尚需進一步論證，將進一步深入調研，廣泛聽取意見，以期為我市企業(yè)改制工作提供參考。
打捆融資”只是解決企業(yè)改制資金的搭橋”問題，害(把規(guī)劃作為城市基礎設施或公益事業(yè)的用地改為經(jīng)營性用地出讓)城市建設品質降低(片面追求土地增值而提高規(guī)劃條件)城市土地整合效益下降(某區(qū)塊土地同時盤整尚不具備條件的情況單獨出讓其中的改制企業(yè)土地時產(chǎn)生的城市國有資產(chǎn)流失(土地市場供大于求的情況因急于籌措改制資金而不得不“賤賣”土地)等不利結果。然而。融資后的還本付息以及解決改制企業(yè)的其它困難最終還是有待于打捆的土地進入土地供應市場，通過市場變現(xiàn)來實現(xiàn)其價值。要進入土地供應市場，就必須使改制企業(yè)的土地形成“凈地”那么，妥善處理好改制企業(yè)土地上現(xiàn)有的職工宿舍拆遷安置問題就成為一個很重要的問題。如果處理不好，不僅“打捆融資”難以順利進行(金融機構會因為考慮用于抵押的改制企業(yè)土地市場變現(xiàn)的程度和時間的風險而對抵押土地的預估值降低)而且也可能形成即使融得了資金而無法分配下去(改制企業(yè)職工因對職工宿舍拆遷安置政策的擔心而在職代會表決改制方案時不“舉手”使得改制方案不能順利通過，置換身份也就不能實現(xiàn))還可能因改制企業(yè)職工在不明晰其職工宿舍拆遷安置政策時阻撓企業(yè)土地打捆，致使“打捆融資”一開始操作就擱淺。
帶著這個問題，深入學習實踐活動的過程中。與有關同志一道，深入到市屬國有企業(yè)一建公司進行調研，希望與同志們一道能共同破解這道難題。
擁有建筑工程施工總承包一級等多種工程施工資質，市一建公司成立于1952年。一家大型國有建筑企業(yè)，職工總數(shù)2909人，其中，職職工1698人，離退休職工1211人，擁有土地197畝，職工宿舍面積79000m2住戶1600戶，其中房改宿舍30000m2448戶，未房改宿舍49000m21150戶。建造年代分別為60年代以前建的約46000m2占58.2%70年代建的約3000m2占3.8%80年代以后建的約30000m2占38%戶型面積分別為：30~40m2占25%41~50m2占31%51~60m2占22%61m2以上的占22%這其中，前進東路有2萬m2屬典型的棚戶區(qū)，居住條件極其惡劣，職工盼求改善住房條件的愿望十分強烈，前幾年多次要求集資建房，但未獲市政府批準。經(jīng)濟適用房和廉租房的政策出臺后，一部分人符合廉租房條件的職工因受到中簽比例的限制，難以及時享受到廉租房的實物配租，還有一部分符合經(jīng)濟適用房條件的因自身經(jīng)濟狀況的限制，又無力申購經(jīng)濟適用房。因此，解決好這部分職工的住房問題，爭取他支持企業(yè)改制的前提條件，必須切實解決好。
要解決好改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置問題，根據(jù)xx關于把保障性住房(廉租房、經(jīng)濟適用房)建設和城建項目拆遷以及改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置統(tǒng)盤考慮的指示精神。必須首先考慮爭取納入納入廉租房、經(jīng)濟適用房的范疇，其次是要充分注意到已享有公房租賃權的職工的既得利益，還要努力降低安置成本，保障改制企業(yè)土地的凈收益能最大限度地滿足置換身份的資金需求。為此，提出如下方案：
按城市房屋拆遷管理辦法進行安置，1對于擁有100%產(chǎn)權的房改房職工。按市場比較法對房屋進行評估，采取產(chǎn)權調換(實物安置)和貨幣補償任選其一的辦法，這與現(xiàn)行的拆遷安置政策一致。
如房屋拆除后，2對于租賃未房改的企業(yè)公房職工。符合廉租房條件的直接在廉租房中安置。
如房屋拆除后其符合經(jīng)濟適用房條件的允許其直接購買經(jīng)濟適用房，3對于租賃未房改的企業(yè)公房職工。但考慮其原來租賃公房這一既得利益，向其一次性支付解除公房租賃權補償金。
如房屋拆除后，4對于租賃未房改的企業(yè)公房職工。既不符合廉租房條件的又不符合經(jīng)濟適用房條件的只一次性支付解除公房租賃權補償金。
二是增加了改制企業(yè)土地收儲的成本，市場。不利于最大限度地把改制企業(yè)土地出讓凈收益用來充分保障職工置換身份的資金需求。
還有可能使部分符合經(jīng)濟適用房條件的職工因經(jīng)濟困難無力購買經(jīng)濟適用房也不愿搬遷，因無任何補償而不愿搬遷。面對這兩部分企業(yè)職工的阻力，職工拆遷安置工作可能將陷入困境。
1、根據(jù)現(xiàn)行住房租賃市場測算。
2、適當考慮職工的接受程度。
已批準的企業(yè)集資建房，前幾年。集資款大約在800~900元/m2如果租賃公房職工宿舍拆除后得到720元/m2解除公房租賃權補償金后，再籌集800~900元/m2就可以購買一套價值在1600元/m2左右的經(jīng)濟適用房。經(jīng)與企業(yè)干部和職工座談，職工心理是可以接受的至于部分不符合經(jīng)濟適用房和廉租房申購條件的人員，或由于住房狀況較好，或由于經(jīng)濟收入較好，況且也得到適當?shù)难a償，經(jīng)過做工作，也可以慢慢接受。
市規(guī)定了五道程序”四道把關”三榜公示”制度，關于保障性住房的申購(租賃)程序。針對改制企業(yè)職工住房的特殊情況，建議改制企業(yè)職工申請購買經(jīng)濟適用房和租賃廉租房的可以采取由職工個人申請、車間評議推薦、企業(yè)受理初審、主管局復審、市保障性住房領導小組辦公室審定的五道程序，車間把好評議關，企業(yè)把好初審關，主管局把好復審關，市保障性住房領導小組辦公室把好審定關的四道把關”車間公示、企業(yè)公示、市里統(tǒng)一公示的三榜公示”制度，保證其公開、公平、公正性，接受企業(yè)職工及社會監(jiān)督。
對外是一個住宅小區(qū)整體，雖然改制企業(yè)土地上職工宿舍拆遷后有按拆遷還房安置的比如房改房)有按經(jīng)濟適用房安置的還有按廉租房安置的但是可以在一個小區(qū)內建設?？梢越y(tǒng)一進行物業(yè)管理，對內根據(jù)住房性質區(qū)別產(chǎn)權關系。尤其是一個企業(yè)的職工安置盡可能在一起，不僅可以不打破現(xiàn)有企業(yè)職工相鄰而居的情結，有利于企業(yè)改制后職工的互幫互助，而且可以使企業(yè)改制后黨團組織通過社區(qū)這個紐帶繼續(xù)發(fā)揮作用，這對于構建和諧社區(qū)是大有裨益的調研時，市一建公司就很希望按市里的統(tǒng)一規(guī)劃，一個小區(qū)內分類集中安置，無疑對統(tǒng)一職工思想，推進企業(yè)改制有很大的促進作用。
拆遷工作的調研報告篇十四
本文目錄。
拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來，區(qū)人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊，相關工作機構負責人參加的調研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見。現(xiàn)將調研及思考的有關情況綜述如下：
近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區(qū)轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1.目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2.程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督;東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順應時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題。
調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
1.安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶(其中全過渡8865戶，半過渡3815戶)，全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
2.清點工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進度較快，但部分項目，由于少數(shù)居民沒有完成拆遷，未能實現(xiàn)項目的整體拆平，也導致了一些優(yōu)質的大項目不能快速引進落地，對后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊，由于拆遷工作不能按時到位，也將面臨違約風險。今年已啟動的121個拆遷項目僅有52個完成清點可交地，占拆遷項目總量的47%。有15個項目因為存在十戶以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平，已經(jīng)嚴重影響并制約了我區(qū)項目拆遷工作的整體成效。
3.拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報道時有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國家房屋征收與補償條例即將出臺，在此大環(huán)境下，不可否認在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對拆遷補償?shù)钠谕颠^高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營造好區(qū)內的拆遷環(huán)境很有必要。
4.騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進，全區(qū)為加快轉型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質項目入駐不多，拆遷帶來的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。
城市建設發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當前，全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質量貫穿于城市拆遷建設的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質量有機結合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
2.突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點，堅持依法操作，有序推進。一是抓好實施清點。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團的情況。二是堅持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進行，易引發(fā)社會矛盾;另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風險。從加快項目建設和保障社會穩(wěn)定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調研，充分了解基層實際和群眾意愿的基礎上，對當前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨于科學、合理，易于被廣大群眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分體現(xiàn)政府關懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權益的現(xiàn)實需要，也是政府關注民生、服務民生的重要舉措。當前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設清理規(guī)范工作為契機，及時完善建設項目土地、規(guī)劃、建設、安置等手續(xù)，做到在竣工驗收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應盡快列出明確計劃逐步加以推進。五是高度關注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達不到入園標準，選擇關閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調查數(shù)據(jù)反映，xx年1月份以來，因拆遷企業(yè)關閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關注。同時，拆遷項目的快速推進，導致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營權，需要高度關注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關部門應通過加大轉崗培訓、組織專場招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。
3.強化宣傳，注重引導，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進的重要保證。當前，要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。
4.高端合作，強化招商，努力實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進工作，積極引進符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應的產(chǎn)業(yè)項目仍較少的局面，需要長遠規(guī)劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1-2家龍頭企業(yè)落地，通過這些龍頭企業(yè)進一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點項目建設發(fā)展聯(lián)席會議等制度的作用，扎實做好項目的各項服務工作，確保項目早建設、早投產(chǎn)、早收益。
5.及早謀劃，加強調研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進。隨著拆遷工作的快速推進，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調研中了解到，當前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴重的實際問題，由于居管分離和社區(qū)管理機構缺失，導致了安置小區(qū)管不了、原村(社區(qū))管不著的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問題重視程度不夠。各有關部門和地區(qū)要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過整合，理順各類關系，合理制訂安置小區(qū)的建居計劃并加緊實施，盡快建立管理機構，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉化為城市社區(qū)等問題，有關部門應盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。
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近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區(qū)轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1.目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2.程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順應時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題。
調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
1.安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
4.騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進，全區(qū)為加快轉型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質項目入駐不多，拆遷帶來的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。
城市建設發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當前，全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質量貫穿于城市拆遷建設的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質量有機結合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
1.立足當前，著眼超前，加快高品質安置房建設。隨著城市建設的深入推進，安置房建設將成為當前及今后一個時期最大的民生工程。各級各部門應高度重視，努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設。以實現(xiàn)“零過渡”為目標，根據(jù)過渡規(guī)模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預測的基礎上，科學放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動實施，確保安置房建設逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設高品質安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標準規(guī)劃建設拆遷安置房，積極引入實力強、品牌優(yōu)、社會責任感強的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設。通過強化設計，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務、景觀綠化等居住與配套服務功能，實現(xiàn)安置房建設品質的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應嚴格按照有關規(guī)定，超前謀劃，主動銜接，加快辦理安置房建設有關手續(xù)，務必做到手續(xù)齊全后方能動工建設。
2.突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點，堅持依法操作，有序推進。一是抓好實施清點。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團的情況。二是堅持“凈地”出讓。“毛地”出讓一方面不利于拆遷的進行，易引發(fā)社會矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風險。從加快項目建設和保障社會穩(wěn)定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調研，充分了解基層實際和群眾意愿的基礎上，對當前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨于科學、合理，易于被廣大群眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分體現(xiàn)政府關懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權益的現(xiàn)實需要，也是政府關注民生、服務民生的重要舉措。當前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設清理規(guī)范工作為契機，及時完善建設項目土地、規(guī)劃、建設、安置等手續(xù)，做到在竣工驗收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應盡快列出明確計劃逐步加以推進。五是高度關注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達不到入園標準，選擇關閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調查數(shù)據(jù)反映，xx年1月份以來，因拆遷企業(yè)關閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關注。同時，拆遷項目的快速推進，導致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營權，需要高度關注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關部門應通過加大轉崗培訓、組織專場招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。
3.強化宣傳，注重引導，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進的重要保證。當前，要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。
4.高端合作，強化招商，努力實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進工作，積極引進符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應的產(chǎn)業(yè)項目仍較少的局面，需要長遠規(guī)劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過這些龍頭企業(yè)進一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點項目建設發(fā)展聯(lián)席會議等制度的作用，扎實做好項目的各項服務工作，確保項目早建設、早投產(chǎn)、早收益。
5.及早謀劃，加強調研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進。隨著拆遷工作的快速推進，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調研中了解到，當前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴重的實際問題，由于居管分離和社區(qū)管理機構缺失，導致了安置小區(qū)管不了、原村（社區(qū)）管不著的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問題重視程度不夠。各有關部門和地區(qū)要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過整合，理順各類關系，合理制訂安置小區(qū)的建居計劃并加緊實施，盡快建立管理機構，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉化為城市社區(qū)等問題，有關部門應盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。
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近幾年來，我區(qū)的省、市重點工程項目眾多，拆遷安置過程出現(xiàn)了不少問題，由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢，嚴重影響我區(qū)社會穩(wěn)定，成為當前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不容忽視的障礙。因此認真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點難點問題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實維護拆遷群眾在城市化進程中的實際利益，成為一個具有現(xiàn)實意義的研究課題。我們通過下發(fā)調查問卷、召開座談會、下村入戶實地調查等方式，對這一課題進行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見匯報如下，供領導們參考。
一、基本情況。
**區(qū)總面積**平方公里，其中農(nóng)村面積**平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總人口的*%，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來，我區(qū)牢牢抓住市治西遷、建設全面啟動等機遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個樣，三年大變樣”的奮斗目標，確立了“舉全區(qū)之力抓城市建設，合萬眾之心建經(jīng)濟強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設熱潮。從至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點工程建設項目**個，共投入資金億元。全區(qū)**個街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開發(fā)任務，共開發(fā)征用土地多畝，累計拆除房屋約萬平方米，拆遷群眾**戶，其中農(nóng)民**戶**人，農(nóng)村拆遷安置量大任務重。我區(qū)拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進展順利，并創(chuàng)造了、“模式”和“模式”這樣的好典型。
二、我區(qū)開展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗。
拆遷安置工作情況復雜、矛盾突出、任務繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗。
1、領導重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展，為加強領導力量，強化保障措施，一是建立了領導聯(lián)系項目制。按照“一個項目、一位領導、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級領導聯(lián)系一個具體項目、一在嚴格執(zhí)行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權負責，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領導格局。二是建立了領導聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個街道派出了2至3名區(qū)級領導協(xié)調指導拆遷安置工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領導小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問題領導小組，負責對全區(qū)拆遷安置遺留問題進行全面處理，并明確了責任領導、責任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進展，為以后的開發(fā)建設和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實了基礎。
3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，加大有關法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導群眾正確認識和掌握拆遷安置工作有關政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。
4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關鍵。拆遷安置工作事關每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持“三公開”原則三是嚴格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過渡、包穩(wěn)定。
（一）在我區(qū)實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、少數(shù)干部群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責，上推下壓，引起群眾的不滿。
2、在拆遷調查工作中，對補償標準的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補償標準，但由于對同類房屋的結構、裝修、價格等問題的認同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價不統(tǒng)一，出現(xiàn)個別超面積丈量、超值估價等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。
3、由于現(xiàn)行的有關拆遷安置法律規(guī)定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權益。
（二）拆遷安置工作較為滯后，超期過渡現(xiàn)象嚴重。
1、拆遷安置工作體制理順不暢。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對拆遷安置工作重視不夠，思想不夠統(tǒng)一;相當多的干部對政策理解不透徹，執(zhí)行政策存在較大的偏差；部分項目管理人員責任心欠佳，導致很多項目前期工作難以落實；部分拆遷單位及拆遷戶對拆遷工作不配合，漫天要價，導致有些項目的拆遷工作難以推進。
2、農(nóng)民安置工作落實欠佳，超期過渡現(xiàn)象嚴重。由于近年來大開發(fā)、大建設，特別是一些省、市重點工程建設的需要，農(nóng)民拆遷大多是先拆遷后安置或邊拆遷邊安置的情況下開展的，加之部分安置用地、安置資金難以到位，導致大批拆遷農(nóng)民住戶安置難以到位，長期處于過渡狀態(tài)。目前全區(qū)尚有?*戶*人在外過渡，占總拆遷人數(shù)的*%，且大部分是超期過渡。
（三）失地農(nóng)民的生活出路問題難以解決。被拆遷后，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農(nóng)民除農(nóng)活外無別的一技之長，較難找到工作，安置補償費又十分有限，缺乏足夠的資本開展經(jīng)營活動，社會保障、子女入學等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩(wěn)定因素。
三、對策和建議。
1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度?。
2、堅持拆遷調查、安置中公開、公平、公正原則?。
3、完善拆遷安置工作中可操作性的法律規(guī)范?。
（一）農(nóng)業(yè)人口數(shù)的統(tǒng)計應嚴守政府通告之日的底線，對前不溯及，對后不順延。?。
（四）具有拆遷地戶口，正在勞改勞教的人員，應同等參與安置補償分配。?。
（五）享受五保優(yōu)待的人員，應同等參與安置補償分配，其補償費由村組代管。?。
（十一）無正當理由遷入的農(nóng)業(yè)人口（含空掛戶），不參與安置補償分配。?。
4、轉變工作作風，樹立政府良好形象?。
重點工程建設利國富民，對加速經(jīng)濟發(fā)展和加快城市化進程意義重大。同時，拆遷安置補償費的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關心、最實際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設中的拆遷安置工作，從一個側面體現(xiàn)了政府部門工作作風的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補償過程中，政府轉變工作作風在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點工程的建設有序推進；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點工程建設受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉變作風，打造誠信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢要熱心；調查補償情況要細心；聽取群眾意見要耐心；核實安置補償標準要公心；善后安置要關心。此外，要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。
5、統(tǒng)籌項目建設與拆遷安置，促進安置小區(qū)建設社區(qū)化。一是要堅持先安置后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴格實行“先安置后拆遷”的原則，采用“項目+安置”的辦法，將農(nóng)民安置地與建設項目一并辦理手續(xù)，一同報建。二是要實行集中留地，統(tǒng)一安置，積極推行“咸嘉模式”的成功經(jīng)驗。即：一是集中統(tǒng)一重建安置。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一報建、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一質監(jiān)、?統(tǒng)一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學、合理地安置好農(nóng)民，做到高標準規(guī)劃、高質量建設、高水平管理，使農(nóng)民安置小區(qū)聯(lián)體成片功能完善、設施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用農(nóng)民生產(chǎn)安置用地，采用土地入股、自主開發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務業(yè)和商貿業(yè)，使農(nóng)民變股民，從經(jīng)營中分紅獲利，建立穩(wěn)定的收入來源。三是多途徑安排農(nóng)民就業(yè)。安排拆遷農(nóng)民從事物業(yè)管理和后勤服務；積極與征地建設單位協(xié)調，在用工上優(yōu)先考慮當?shù)剞r(nóng)民，鼓勵失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。
6、加強農(nóng)民安置小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，盡快制定好全區(qū)農(nóng)民安置整體規(guī)劃。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。與市、區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調，農(nóng)民安置小區(qū)建成后直接成為現(xiàn)代化城區(qū)的組成部分。二是規(guī)劃要先行。制定科學合理的全區(qū)土地利用規(guī)劃和年度供地計劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地，強化規(guī)劃約束力，明確失地農(nóng)民的生活安置一律按居民小區(qū)規(guī)劃建設。三是規(guī)劃要科學。按照有利于土地綜合利用、有利于社區(qū)管理和物業(yè)管理的“三個有利于”標準，科學規(guī)劃農(nóng)民安置小區(qū)。四是規(guī)劃要實用。按照農(nóng)民生產(chǎn)安置一律作二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設的要求，高起點規(guī)劃好、預留好生產(chǎn)用地。把規(guī)劃、預留生產(chǎn)用地與項目開發(fā)、市場建設結合起來，使生產(chǎn)用地成為失地農(nóng)民獲得長久收益的主要來源。
7、創(chuàng)新勞動就業(yè)服務，促進失地農(nóng)民就業(yè)市場化。一是要加強對失地農(nóng)民的培訓工作。培訓重點主要是引導性培訓和職業(yè)技能培訓兩個方面。引導性培訓主要是對失地農(nóng)民開展基地權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓。職業(yè)技能培訓主要是在充分尊重失地農(nóng)民意愿的基礎上，開展家政服務、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識的技能培訓。二是結合項目解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。加強項目建設的協(xié)調與合作，在建設進從建筑工程中找崗位，建設后中牧業(yè)管理和衛(wèi)生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務站的建設，進一步完善市場化的就業(yè)機制。將失地農(nóng)民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)“藩籬”，變“變籍門檻”為“素質門檻”。
（三）改革社會保障制度，促進失地農(nóng)民養(yǎng)老社會化。一是實現(xiàn)失地農(nóng)民身份的轉換。在子女就學、勞動就業(yè)、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門檻進入、低標準享受”的原則。參照職工基本養(yǎng)老保險的“新人”辦法進行，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和個人收入水平確定個人帳戶養(yǎng)老金標準。降低門檻，因地制宜、秩序漸進。三是采取“個人責任和社會互濟相結合”的辦法。失地農(nóng)民個人帳戶養(yǎng)老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔?？紤]有昨于鼓勵失地農(nóng)民勞動就業(yè)和與城鎮(zhèn)社保體系相對接。
一是要加快安置小區(qū)居委會的建設。對新建成的農(nóng)民安置小區(qū)，要加快建設社區(qū)居委會，按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求，不斷完善社區(qū)日常管理，促進社區(qū)管理由農(nóng)村范式向城市范式轉變。二是要加快社區(qū)文化建設。失地農(nóng)民一般受教育程度較低，生活方式中有許多不適宜城市生活習慣。今后，要以城鄉(xiāng)文明融合為目標，通過開辦夜校、培訓班，組織社區(qū)文化藝術節(jié)等形式，盡快促進失地農(nóng)民生活方式和行為習慣的城市化轉變。
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“拆遷難，乃天下第一難”，從政府工作的角度來講，這已經(jīng)是一個共識。之所以說它難，一方面在于拆遷工作是服務于城市建設的需要，而城市建設項目的實施又有時間進度上的要求，容不得無限期地拖延；另一方面，拆遷工作又受到被拆遷人的利益要求的制約，每一次拆遷都往往涉及幾十家、幾百家住戶，只要有幾戶，甚至一戶不肯搬遷，拆遷的進度就會大大地被延誤。由于一些輿論對被拆遷戶利益的關注，老百姓對拆遷政策的誤解，認為拆遷是你要來拆我，價格由我開，談不攏，你就不能拆，從而給拆遷穩(wěn)定工作帶來一定的難度。
xx年6月13日，國務院公布了《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號），于11月1日起實施。隨后，省、市根據(jù)國務院文件精神先后制定和出臺了《江西省城市房屋拆遷管理實施辦法》、《××市中心城區(qū)房屋拆遷管理實施細則》。這些政策法規(guī)的出臺一方面強化了政府管理拆遷的職能，對拆遷程序作了進一步的規(guī)范，同時，對城市房屋拆遷補償安置模式也作了較大調整，規(guī)定拆遷補償、安置可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權調換，被拆遷人有權選擇具體補償形式。
在路延伸工程拆遷工作啟動以前，對中心城區(qū)村民的拆遷安置工作基本上是按照劃地自建的方式進行，即拆一點、建一片，并且建設面積遠遠超過拆遷面積。隨著城市化進程的不斷加快，這種隨意安置方式顯現(xiàn)了越來越大的弊端，居民的自建房隨意性大，建筑品位參差不齊，物業(yè)管理無從談起，既影響了城市品位，又無形中增加了城市建設的成本，浪費了城市寶貴的土地資源，同時還導致了新的“城中村”出現(xiàn)，使城市建設陷入了拆了建、建了又拆的惡性循環(huán)。為了徹底解決這一問題，我市制定了中心城區(qū)發(fā)展的詳細規(guī)劃，出臺了中心城區(qū)規(guī)劃建設“十不準”，明確規(guī)定中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內不允許私人建房，拆遷安置一律實行公寓樓安置。
二、基本情況。
1、路延伸段（一期）拆遷范圍內涉及房屋102棟，住戶231戶，涉及500多人，總建筑面積48000平方米。
2、路延伸段拆遷范圍內涉及二條道路。一條是路由南向北延伸到北外環(huán)路長1300米（一期），再向北延伸跨滬昆高速公路與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相接長為1000米（二期），全長共2300米，路寬42米；另一條是由××大道由西向東延伸到路長為891米，路寬26米。二條道路預算造價約4200萬元。
三、基本作法。
1、制定政策，惠民利民。市政府堅持以人為本、讓利于民，以法律法規(guī)為依托，制定出臺了《××市路延伸工程房屋拆遷補償安置實施方案》，制作了大量的《路延伸工程拆遷安置宣傳手冊》送戶上門，并對拆遷安置小區(qū)規(guī)劃設計方案進行張榜公示。總的來看，在此次拆遷安置的政策上體現(xiàn)出以下幾個特點：（一）增加安置方式。尊重居民的傳統(tǒng)習慣，對人多房少的拆遷戶，經(jīng)居委會、街道辦和協(xié)調辦審查并公示無異議的，在實行貨幣補償和產(chǎn)權調換兩種方式的基礎上，允許在中心城規(guī)劃區(qū)（72平方公里）外按照“一戶一宅”原則集中劃地自建。（二）照顧困難群眾利益。對無房戶或戶均建筑面積不足80平方米給予一套不少于80平方米的住房，按地段基準價結算差價，僅相當于市場價的三分之一。如項家居民小組的五保戶孫錦云老人，其老房子失火被燒毀，一直只身住在一個不足30平方米的房子里。在這次拆遷安置中，補償他一套80平方米的房子，老人對此非常感激。（三）從優(yōu)安置。房屋實行以一換一的產(chǎn)權調換，就近新建公寓樓安置房。一是位置優(yōu)。按照環(huán)境優(yōu)美、設施完善的要求，選定黃金地段規(guī)劃建設安置小區(qū)。此次安置地點的選擇既體現(xiàn)了就地性，又符合城市規(guī)劃要求，即在項家組原住址旁，與市公安局宿舍相鄰一塊空地上。二是政策優(yōu)。對安置房建設的有關稅費，政府予以了減免，最大限度地降低了成本。（四）合理補償。在土地征用上實行同地同價；過渡期限內給予每戶每月3元每平方的租房補助費。（五）合理安排。安置房設計建筑面積為80、100、120、140平方米，鼓勵拆遷戶選擇多個小套，除用于個人居住外還可用于出租增加收入。
2、干部帶頭，推動拆遷。一是發(fā)揮基層黨員干部的作用。通過調查摸底，先做好拆遷戶中黨員干部的思想工作，起到以點帶面的效果。xx年11月召開拆遷安置動員大會后，項家居民小組的干部項根生積極響應，第一批簽訂了拆遷安置。
合同。
極大地促進了整個工作的開展。二是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在此次拆遷安置工作過程中官園街道負責同志帶領張家山居委會干部全程參與幾乎每天都在居民家中做工作他們忍受了不少不理解群眾的冷遇甚至是謾罵但他們無怨無悔默默無聞地做好自己的工作并按“項目化、責任人、時間表”的方式帶動其他干部工作。三是發(fā)揮黨員干部親戚朋友關系的影響力。拆遷協(xié)調辦摸清了拆遷戶的各種社會關系通過社會關系中涉及的黨員干部來進一步做工作。如了解到孫家居民小組的孫錦德與名叫謝發(fā)財?shù)膫€體老板私交較好的情況后街道、居委會的干部找到了謝華財請他幫助做思想工作在謝華財?shù)膸椭聦O錦德很快簽訂了拆遷安置合同。另外謝華財還幫助做通了在拆遷范圍內自己親侄郎的工作簽訂了拆遷安置合同。
3、健全機制，依法拆遷。一是加強組織領導。成立由市政府分管領導任組長的建設領導小組、市城市鄉(xiāng)規(guī)劃建設局聶智勝局長任常務副組長的協(xié)調領導小組，抽調20多名優(yōu)秀干部和專業(yè)技術人員組成協(xié)調辦，負責拆遷征地、規(guī)劃設計、政策法規(guī)咨詢等工作。二是完善工作制度。研究制定了《拆遷工作人員職責》、《拆遷工作人員紀律》等，規(guī)范拆遷工作人員行為；嚴格按照有關法規(guī)，委托專業(yè)評估公司對被拆遷房屋進行市場化評估，確保拆遷補償客觀公正；建立信訪接待服務制度，成立了專門的信訪工作組，實行首問負責制；建立投訴舉報制度，拆遷指揮機構和拆遷現(xiàn)場都設立了舉報箱、舉報電話，并指定專人負責，對每個舉報事項都認真辦理并給予明確答復；建立監(jiān)督檢查制度，實行工作例會制。每天上午通報前一天工作進度，發(fā)現(xiàn)的問題及時解決；凡涉及拆遷工作具體問題，放在工作例會上研究，集體作出決定。實行限時辦結制度，對群眾的合理要求和反映的問題，做到大事小事不過夜，棘手問題現(xiàn)場辦公；實行一站式服務制度，從丈量、認定到補償資金的結算和兌付，都在拆遷現(xiàn)場進行。三是建立聯(lián)動機制。建立了宜陽新區(qū)、協(xié)調辦、街道、居委會四級上下聯(lián)動的工作機制，一級包一級，層層抓落實。特別是所在街道干部分片包干，廣泛參與，密切配合，形成強大工作合力。
4、群眾參與，陽光拆遷。堅持依法、公平、公正、公開的原則，讓被拆遷群眾參與拆遷全過程，保障了被拆遷群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。一是群眾參與制定拆遷政策。政策出臺前，多次召開由被拆遷群眾代表參加的座談會，反復征求意見，使政策充分體現(xiàn)民意。二是廣泛宣傳讓群眾知情。通過新聞媒體廣泛宣傳有關拆遷安置的法律法規(guī)、政策、補償安置標準、工作程序等；拆遷工作隊員分8個組進村入戶，做好政策宣傳解釋工作。三是實施陽光操作。在每一份拆遷補償協(xié)議上必須由拆遷公司人員、評估人員、街道、居委會、協(xié)調辦五方簽，方可生效。在房屋拆遷估價機構選定、房屋丈量、違法建筑的認定、補償數(shù)額及資金兌付、安置地點、安置后生活保障等情況，都必須向社會公示，接受群眾監(jiān)督。如工作人員在丈量拆遷戶孫子生的房屋時，將其梯形結構的房屋按照長方形進行了丈量，結果多出了19平方米，丈量結果經(jīng)公示收到群眾反映后，協(xié)調辦及時進行了糾正。
5、真情服務，和諧拆遷。各級拆遷工作人員充分理解被拆遷群眾為城市發(fā)展所作出的犧牲和貢獻，做到親情拆遷、和諧拆遷，確保每戶群眾自愿拆遷。一是深入細致地做好思想工作。拆遷工作啟動前后，領導小組成員多次深入到徐洪順等拆遷戶家里促膝談心、宣傳政策、關心民意、了解民情，受到群眾的歡迎和好評。在動遷過程中，大家一方面耐心細致的做好政策宣傳解釋，另一方面注重講究方式方法，通過采取交友法、算賬法（算補償面積賬、補償價格賬、環(huán)境改善賬、生活質量賬）等，有效地消除了被拆遷群眾的疑慮，營造了廣大被拆遷群眾積極配合、主動參與的良好局面。二是在原則范圍內讓群眾利益最大化。在制訂《路延伸工程房屋拆遷補償安置實施方案》的基礎上，通過《會議紀要》的形式出臺了15條補充規(guī)定，主要針對群眾反映的封閉陽臺面積計算、房屋補差、子女分戶、無房戶的認定、獎勵政策、社保等問題，在原則允許的范圍內制訂了相應的解決辦法，為被拆遷群眾全方位提供拆遷服務。針對孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難群體的實際情況，工作人員實行上門服務，幫助聯(lián)系周轉房、組織義務搬家、代辦拆遷安置手續(xù)等。
四、幾點啟示。
近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市開發(fā)建設拆遷安置難已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有普遍性的問題，也成為實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的一大難題。路延伸工程拆遷安置工作規(guī)模大、涉及人數(shù)多。在這種情況下，該工程拆遷安置工作能平穩(wěn)和諧推進，其做法給我們以下啟示：
1、牢固樹立以人為本、科學發(fā)展的指導思想，是實現(xiàn)和諧拆遷的根本。路延伸工程建設項目旨在提升城市品位、改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質量，這是全市人民期盼多年的事情。城市建設拆遷是一項政策性很強的工作，必須牢牢堅持以人為本的指導思想，切實把為人民謀福祉、提高群眾生活質量作為工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意地把拆遷安置作為造福百姓的解困工程和民心工程，從而贏得群眾的理解和支持，形成和諧穩(wěn)定的局面。
2、最大限度地維護群眾利益，是實現(xiàn)和諧拆遷的核心。在拆遷安置中始終把群眾利益放在首位，堅持利民惠民的原則，從政策措施的制定、具體拆遷的實施，到被拆遷群眾的安置，處處為群眾考慮、讓群眾滿意，使人民群眾充分享受發(fā)展成果。實踐表明，只要各級黨委、政府本著最大限度維護群眾利益的立場去想問題、辦事情，合理補償他們因拆遷而受到的損失，認真解決他們在拆遷中遇到的困難，保障他們的合法權益，再棘手的難題也能破解，再復雜的矛盾也能解決，再困難的事情也能辦好。
3、發(fā)揮基層優(yōu)勢，充分依靠群眾，是實現(xiàn)和諧拆遷的關鍵。黨是領導我們事業(yè)的核心。在拆遷工作中，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，這是我們黨的執(zhí)政地位所決定的。群眾是城市建設的主體和直接受益者。做好拆遷安置工作，必須堅持群眾路線，充分相信群眾，依靠群眾，把道理說明白，把政策講清楚，把思想理順暢，把工作做細致，拆遷工作就一定會得到群眾的理解、支持和擁護。
4、真心實意為群眾服務，是實現(xiàn)和諧拆遷的基礎。在拆遷中堅持親情拆遷，充分考慮群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，為群眾提供全方位的服務。拆遷工作隊員與被拆遷群眾交朋友，把拆遷群眾當成親人，視群眾的困難為自己的困難，熱情關愛、熱心幫助、熱誠打動，從而化解了矛盾、拉近了距離、消除了對立，營造了和諧感人的拆遷局面。實踐證明，立黨為公、執(zhí)政為民，必須實實在在地落實到各項具體工作中。只要懷著對人民群眾的深厚感情，真正為人民群眾謀利益，諸如城市建設拆遷、土地征用等矛盾多、困難大的工作，就能得到群眾的充分理解和支持，確保在發(fā)展中始終保持和諧穩(wěn)定的局面。
5、依法行政、規(guī)范運作，是實現(xiàn)和諧拆遷的保證。嚴格遵守相關法律法規(guī)，充分維護被拆遷群眾權益。從拆遷決策、政策制定及建章立制到工作落實，從拆遷全過程到各個環(huán)節(jié)，始終貫徹公開、公平、公正原則，做到依法依規(guī)、陽光透明、合理規(guī)范，確保了被拆遷群眾的合法權益。