加強對一把手監(jiān)督的分析報告（優(yōu)秀21篇）

    報告撰寫過程中，需要仔細審查并修正語法、拼寫和標點等錯誤，以確保文檔的專業(yè)性和準確性。報告中的每個段落應該有明確的主題句和過渡句，保持邏輯連貫。在下面提供的報告樣例中，可以看到作者對問題的深入分析和提出的創(chuàng)造性建議。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇一
    地位，對一個轄區(qū)(單位、系統(tǒng)的發(fā)展、黨風政風建設和班子整體功能的發(fā)揮，乃至干部隊伍建設都起著至關重要的作用。他們的思維境界、道德水準、黨性觀念、作風涵養(yǎng)的狀況，對于一個單位的工作和風氣起著抉擇性的影響?！耙话咽帧彼帊徫弧⒌匚坏奶厥庑?，決定了加強對“一把手”監(jiān)督的重要性。當前雖然我們的態(tài)度是積極的，措施是有力的，群眾是肯定的，總的發(fā)展趨勢是好的，但也存在著不同程度的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
    1.領導自身不愿監(jiān)督。俗話說：“打鐵還需自身硬”。少數(shù)黨政“一把手”政治理論素養(yǎng)較低，宗旨觀念較為淡薄，沒有從思想深處解決“為誰掌權”的問題，不愿接受監(jiān)督，有的認為接受監(jiān)督會影響自己的權威，是對自己不信任，不愿監(jiān)督;個別“一把手”甚至私欲膨脹，講關系不講原則，講私情不講黨性，工作中獨斷專行，個人說了算，千方百計回避或拒絕監(jiān)督。
    2.上級不會監(jiān)督。我們的工作就要求監(jiān)督無處不在，讓上級的監(jiān)督不遠，讓同級的監(jiān)督不軟這樣的模式使少數(shù)上級領導和上級組織存在的思想認識上的偏差有所改善。把領導干部特別是“一把手”自身的廉潔寄托在“一把手”個人的修養(yǎng)上，一定程度上忽視從外部、從制度上進行監(jiān)督，對權力特有的腐蝕性認識不足。如少數(shù)上級領導和上級組織出于擔心挫傷下級的工作積極性，下級出了問題會損害地區(qū)形象等方面因素的考慮，對出現(xiàn)問題的“一把手”輕描淡寫、不痛不癢地批評了之，甚至包庇護短。在對下級工作情況的了解也僅僅是通過一年一次或兩次的調(diào)研檢查和聽取匯報，導致很難及時發(fā)現(xiàn)問題，大大弱化了上級監(jiān)督力度?；诖耍恍┑胤近h政一把手逐漸滋生自由心理，放松自我改造。
    3.同級不便監(jiān)督。同級領導班子成員往往害怕監(jiān)督“一把手”會影響班子團結，影響相互之間的關系，更害怕部門和自身利益受到影響。同級紀檢監(jiān)察機關、審計機關以及反貪機關，在領導體制上同時受同級黨委或政府和上級領導機關的雙重領導和制約，其領導權、人事權、財政權均掌握在同級黨委或政府手中，客觀上形成了一種附屬關系。這也嚴重影響了其行使監(jiān)督權的獨立性，很難實施有效監(jiān)督。由于同級監(jiān)督軟弱無力，一些地方黨政一把手逐漸滋生自負心理，放棄自我警覺。
    4.下級不敢監(jiān)督?，F(xiàn)實工作中，下級對上級的監(jiān)督難度更大，往往名存實亡，無法發(fā)揮作用，成為“多余”的擺設。有的干部抱著“事不關己，高高掛起”的思想和“多一事不如少一事”的心態(tài)，對領導干部的權力運作、業(yè)務活動、社交往來等視而不見，明知不對也少說為上，生怕因此而得罪“一把手”，吃不了兜著走。調(diào)研中，有少數(shù)下級單位“一把手”反映：我們之所以能走上今天的領導崗位，固然是組織栽培、自身努力以及群眾信任的結果，但從一定意義上可以這么講，我們的職務是一把手任用的(或起著主要作用),待遇是一把手給的,甚至年終的績效考核測評一把手所占分值也是最多的，績效考核結果直接體現(xiàn)工作成效，在這樣的背景下，我們怎么能監(jiān)督一把手。由于下級監(jiān)督形同虛設，一些地方黨政一把手逐漸滋生自大心理，放任自我欲望。
    5.群眾不能監(jiān)督。近年來，雖然采取推進黨務公開、政務公開，聘請黨風監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員等一系列行之有效的措施，努力擴大群眾的知情權、參與權，加強群眾監(jiān)督，但是少數(shù)地方、部門以及單位決策過程、權力運作仍然不夠公開透明，黨員干部和群眾對領導活動和政策規(guī)定很難了解到真實情況，群眾參與監(jiān)督的渠道不夠暢通，措施不夠完善，群眾無法參與干部監(jiān)督工作，群眾的監(jiān)督權無法得到真正落實。
    各級黨政“一把手”在領導班子中處于關鍵位置，是權力運行的中心，因此，必須采取切實有效的措施，進一步完善監(jiān)督制約機制，對他們行使權力的行為嚴格管理，嚴格要求，嚴格監(jiān)督，防止一切濫用權力的行為。為此，特提出如下措施：
    1.強化教育引導，提高“一把手”接受監(jiān)督的自覺性和主動性。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因。強化對“一把手”監(jiān)督，關鍵是要采取行之有效的措施，切實加強“一把手”的黨性修養(yǎng)，使之時刻自重、自省、自警、自勵、自律，正確對待自己手中的權力。建議各級組織尤其是上級黨政組織要認真制定剛性學習計劃，精心組織學習內(nèi)容，組織“一把手”學習黨的基本理論、基本路線和方針政策，尤其要認真學習黨十七大精神，用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦。同時，要嚴明紀律，要求“一把手”不能因工作繁忙等原因隨意少參加甚至不參加理論學習等活動。此外，切實加強正反典型教育，對主動接受監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，不斷采取新舉措、新辦法強化監(jiān)督的要積極宣傳，營造自覺接受監(jiān)督的氛圍;對那些拒絕監(jiān)督，干擾監(jiān)督，甚至打擊報復的，要嚴肅處理，公開曝光。
    2.強化制度建設，保證監(jiān)督的合法性和規(guī)范性。強化制度建設，是加強“一把手”監(jiān)督的根本所在。要進一步研究制定科學規(guī)范和有效監(jiān)督領導干部權力的制度、規(guī)定，規(guī)范權力的運行程序，明確應當承擔的責任，使“一把手”的權力既得到應有的法規(guī)保障又受到合理制約。一是要建立“一把手”政務公開制度。對“一把手”的權力運行過程、決策過程以及個人收入、家庭財產(chǎn)、廉潔情況向群眾定期公開，增加透明度，以供監(jiān)督。二是實行“一把手”定期輪崗和交流制度。對那些關鍵部位、關鍵崗位的“一把手”原則上五年要輪崗一次，同時對在同一崗位或在同一地區(qū)任職達到八年的“一把手”以及紀檢監(jiān)察、審判、檢察機關和組織、人事等重要部門的“一把手”也要定期進行交流，防止因任期過長而誘發(fā)腐敗行為。三是繼續(xù)推行“一把手”不直接分管財務、人事以及重大事項的制度。各地、各單位要對“一把手”直接掌管的人、財、物等實權崗位的權力實行分解，并根據(jù)各自實際情況，明確標準，實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分離，形成相互制衡的關系。四是健全和完善“一把手”審計制度。在抓好離任經(jīng)濟審計的基礎上，要建立“一把手”任中審計制度，并充分運用審計結果，對審計中發(fā)現(xiàn)的違紀苗頭予以及時教育和糾正，對審計中出現(xiàn)的違紀違法問題依法依規(guī)予以嚴肅處理。五是推行派駐紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一管理改革。建議將市直單位紀檢組長(紀委書記)收編歸市紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理，其工作關系、后勤保障、績效考核、人員編制、干部任用、業(yè)務工作等直接受市紀委、監(jiān)察局領導，但仍要任該單位黨組(委)成員，必須參加所駐單位黨組會,但不參與對涉及人、財、物等重大項目的審批和決策,只是監(jiān)督審批、決策過程中是否存在違規(guī)操作、是否存在以權謀私。如果發(fā)現(xiàn)有問題,直接向黨組提醒,重大問題向市紀委、監(jiān)察局報告。
    3.強化監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督的經(jīng)常性和有效性。一是要加大明查暗訪力度。將明查與暗訪有機結合起來，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。二是要加大案件查處力度，尤其是要嚴肅查處因監(jiān)督不力，導致腐敗的案件，把從嚴治黨的方針貫徹到對權力監(jiān)督之中。三是切實加強對“一把手”的監(jiān)督考核。紀檢監(jiān)察、組織部門要通過民主評議、測評、談話等方式，重點考核“一把手”廉潔自律情況，實現(xiàn)用人與管人有機結合。四是充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、群眾的社會監(jiān)督尤其是網(wǎng)絡監(jiān)督的作用，通過發(fā)揮各自的功能，優(yōu)勢互補，克服監(jiān)督手段和監(jiān)督渠道上的局限，形成監(jiān)督合力。五是上級黨委、紀委和組織部門要加強對下級領導班子民主生活會監(jiān)督指導力度。民主生活會要積極開展批評和自我批評，敢于面對面進行思想交鋒，該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的制止，堅決克服“批評別人提希望，自我批評談現(xiàn)象”問題。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇二
    共中央近日發(fā)布了關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見，這是黨內(nèi)首個針對“一把手”和領導班子開展監(jiān)督的專門文件，是新時代堅持和加強黨的全面領導、完善黨和國家監(jiān)督體系、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。
    領導干部是黨的執(zhí)政骨干，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁?！吨泄仓醒腙P于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》堅定政治方向，突出政治監(jiān)督，明確對“一把手”和領導班子要重點強化5個方面的監(jiān)督，即：強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
    《意見》把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，明確日常監(jiān)督、專項督查等都要向“一把手”聚焦，重點盯住“一把手”是否履行了管黨治黨政治責任，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”，領導班子其他成員發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告，紀檢機關、組織部門著重掌握群眾對“一把手”的反映，讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。
    《意見》聚焦落實黨委(黨組)主體責任，以黨委(黨組)及其主要負責人為監(jiān)督主體，規(guī)定了39項具體措施，并對發(fā)揮紀檢機關專責監(jiān)督作用、壓實黨的工作機關職能監(jiān)督等提出明確要求。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇三
    20**年，在區(qū)紀委的正確領導下，七一路辦事處紀委全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨要管黨、從嚴治黨及中共川匯區(qū)紀委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》和《川匯區(qū)黨風廉政建設“兩個責任”落實辦法》的總體部署和要求，緊緊圍繞辦事處黨委的中心工作，認真履行紀檢監(jiān)督責任，落實好“四化三查”，“三轉”，“三權公開”，“五個不直接分管”等要求及“一案雙查”制度，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，堅持抓早抓小抓預防，注重實效，懲防并舉，標本兼治，使辦事處反腐倡廉工作常態(tài)化，其他各項工作均有所創(chuàng)新和突破?，F(xiàn)將一年來履行紀檢監(jiān)督責任情況向各位領導報告如下:。
    一、履行紀檢監(jiān)督責任情況。
    (一)加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮參謀助手作用。
    按照區(qū)紀委部署，結合辦事處實際，辦事處紀委一是向辦事處黨委提出黨風廉政建設和反腐工作建議，積極建言獻策，牢記職責，扎實開展工作。二是發(fā)揮反腐組織協(xié)調(diào)作用，整體推進懲治和預防腐化的各項工作;三是協(xié)助黨委分解黨風廉政建設和反腐工作任務，加強檢查考核，促進各項任務落實。
    (二)落實黨風廉政建設責任制。
    》。
    2、開展作風紀律集中整治活動，成立了以紀委書記為組長的作風紀律督查組，堅持每周通報，堅持機關、社區(qū)及城管隊伍全監(jiān)控，堅持明查暗訪。共編發(fā)督查通報40期、累計通報56人次、寫檢查12人，考勤處罰與績效工資掛鉤。
    3、成立以黨委副書記為組長，紀委書記為副組長的目標考核組，每季度對各部門及社區(qū)的工作進行一次綜合考評，同時一年2次對班子成員落實黨風廉政建設責任制情況進行民主評議，做好評議結果的公開公示，主動接受干部群眾監(jiān)督。
    4、“五個不直接分管”執(zhí)行情況良好:辦事處對黨政。
    了嚴格的財務制度，規(guī)定3000元以上的大額支出必須由領導班子會簽。
    5、認真落實“三轉”:辦事處按照轉職能、轉方式、轉作風要求，及時調(diào)整和規(guī)范了紀檢書記職責分工，確保紀檢行使辦案職權，勇于“亮劍”，有腐必反，有案必查，因七一辦紀檢書記職位暫時空缺，由黨委副書記暫代其職開展工作。
    6、積極推進“三權公開”，把“三權”工作抓真、抓實、抓細:一是利用社區(qū)三權公開欄和“三權公開網(wǎng)”加大了“三權”公開工作的宣傳力度。二是充分運用好三權公開網(wǎng)及辦事處、社區(qū)公開欄，抓好信息公開。辦事處先后投資6萬余元，制作宣傳欄，公開欄，配備電腦等，指派專人對7類38項辦事流程圖、民生事項和權責清單進行了公開，使“三權”公開工作落到實處。三是在便民服務大廳設置與群眾密切聯(lián)系的民政、勞保、計生、民生代辦等服務窗口，提供一站式服務，方便群眾辦事。四是強化印章管理。社區(qū)公章由“三權”公開領導小組統(tǒng)一管理，重點加強對重大決策事項、集體“三資”處置等重大事務的管理，從源頭上、制度上規(guī)避違法違紀行為的發(fā)生。五是加大了侵害群眾利益不正之風和腐化問題專項整治工作的排查力度，特別是低?；菝褓Y金的排查上，重點查清了“人情保”，“關系?！薄ⅰ板e?！保衲攴€(wěn)妥清理不合格低保戶112戶，268人。
    7、深入開展“四化三查”工作。以抓好“兩層”干部權力監(jiān)管為重點，實施“三查”:即查行政審批是否合規(guī)及時、查民生資金撥付是否及時到位、查群眾舉報違規(guī)違紀問題，推行“四化”:即職權清單化、用權程序化、監(jiān)督立體化、問責常態(tài)化，扎實開展基層侵害群眾利益不正之風和腐化問題專項整治工作，切實維護和保障群眾的切身利益。
    8、認真做好信訪和案件查辦工作。嚴格落實信訪工作相關制度，積極化解信訪矛盾，做到無理訴求解釋說服到位，合理訴求調(diào)查處理到位。努力提高辦案的質(zhì)量和水平，深入挖掘案件線索，堅決做到有案必查、有腐必懲，今年共排查出違紀線索10余條，基層干部免職1人，黨內(nèi)嚴重警告1人，誡勉談話1人，留職查看1人，通報批評3人，此外，查處康灣社區(qū)6處違建，李莊社區(qū)2處違建，潁河社區(qū)和諧家園電動車充電引起的火災安全事故，周濱社區(qū)支部收繳黨費時有急躁情緒，造成個別黨員網(wǎng)上反映，城管隊長李洪濤等3人違規(guī)變通發(fā)票等5起案件。
    (三)以廉政文化為抓手，宣教工作常抓不懈。
    以“兩學一做”為契機，宣傳教育為抓手，堅持預防為主，教育為先的方針，在黨員干部中深入開展廉政文化活動，在全辦營造黨風廉政建設工作的濃厚氛圍。一是組織開展專題學習活動。累計開展專題反腐倡廉、黨風黨紀教育23次，看警示教育片10余部，開展以廉政約談等形式的警示教育6次。二是組織開展多種形式的'宣傳活動，發(fā)放宣傳資料200余份，充分利用轄區(qū)宣傳欄、條幅等形式，廣泛宣傳廉潔從政的重要意義。
    (四)努力推進專項監(jiān)督檢查機制常態(tài)化。
    一突出重點，例行督查到位。將例行督查與年度重點工作相結合，聯(lián)合相關科室開展日常監(jiān)督檢查。二問題導向，專項督查到位。針對例行督查過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時摸準實情，研究解決處理問題的意見。三主動作為，跟蹤督查到位。采取定期督查與隨機抽查、明查與暗訪相結合的辦法，對機構運轉、人員配備、履行職能及工作成效等情況進行跟蹤督查。四落實責任，考核問責到位。強化問責制，將考核結果與年終獎勵、評優(yōu)、提拔掛鉤。同時，在“專”字上做文章，發(fā)揮好專項督查的震懾作用。
    (五)強化紀檢監(jiān)察隊伍自身建設。
    打鐵還得自身硬，面對新形勢下的紀檢監(jiān)察工作，辦事處紀委不斷強化紀檢隊伍建設，經(jīng)常組織紀檢監(jiān)察干部學習業(yè)務知識，強化監(jiān)督履職意識，提高紀檢干部執(zhí)紀、問責能力，為紀檢檢查工作的開展奠定了堅實基礎。
    二、存在的主要問題。
    今年以來，七一辦紀委的工作雖然取得了明顯成效，但與上級紀委、轄區(qū)群眾的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在:。
    2、工作作風不夠踏實，工作藝術有待于進一步提高。主要表現(xiàn)在對下屬單位開展思想作風、紀律整頓和強化服務意識的教育不夠深入;對工作疏于檢查落實。
    三、下一步工作打算。
    1、繼續(xù)強化學習意識，提高自身免疫力。在黨員干部中開展以《紀律處分條例》等為主要內(nèi)容的黨紀黨規(guī)教育和以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點的權力觀教育，堅持開展黨課教育，抓好超前教育、警示教育，把教育經(jīng)常做、提前做，使黨員干部時刻保持清醒頭腦，提高自律意識。
    2、嚴明黨紀黨規(guī)，繼續(xù)打好作風建設持久戰(zhàn)。把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，深入開展紀律教育。認真落實好中央“八項規(guī)定”及省、市、區(qū)委關于作風建設相關規(guī)定，規(guī)范管理，形成長效機制，嚴防“四風”反彈。
    3、不斷完善黨風廉政考評制度及追責制度。根據(jù)責任人自查自評材料，按照量化考核標準，通過個別交談、座談討論、民主測評等方式對責任人進行考評，以此來增強各級黨員干部的黨風廉政責任意識;落實責任追究制度，對不落實或不正確履行黨風廉政建設責任制有關規(guī)定的黨員干部，要嚴格追究紀律責任。
    4、強化監(jiān)督意識，加大黨員干部管理力度。從實際出發(fā)，認真落實上級有關規(guī)定，全面履行紀檢監(jiān)督職責，加大對黨員干部從政行為、廉潔自律情況的監(jiān)督力度，重點解決各級領導干部在廉潔自律和用權行為上的突出問題。
    5、聚焦中心任務，創(chuàng)新深化紀律檢查體制機制改革。繼續(xù)抓好紀委規(guī)范化建設，積極探索解決紀委職能定位、工作方式和作風轉變問題的方法，探索制定實施關于加強黨員干部八小時以外監(jiān)督管理、黨員干部的經(jīng)濟責任審計監(jiān)督等相關辦法。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇四
    20xx年，在區(qū)紀委的正確領導下，七一路辦事處紀委全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨要管黨、從嚴治黨及中共川匯區(qū)紀委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》和《川匯區(qū)黨風廉政建設“兩個責任”落實辦法》的總體部署和要求，緊緊圍繞辦事處黨委的中心工作，認真履行紀檢監(jiān)督責任，落實好“四化三查”，“三轉”，“三權公開”，“五個不直接分管”等要求及“一案雙查”制度，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，堅持抓早抓小抓預防，注重實效，懲防并舉，標本兼治，使辦事處反腐倡廉工作常態(tài)化，其他各項工作均有所創(chuàng)新和突破?，F(xiàn)將一年來履行紀檢監(jiān)督責任情況向各位領導報告如下:。
    (一)加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮參謀助手作用。
    按照區(qū)紀委部署，結合辦事處實際，辦事處紀委一是向辦事處黨委提出黨風廉政建設和反腐工作建議，積極建言獻策，牢記職責，扎實開展工作。二是發(fā)揮反腐組織協(xié)調(diào)作用，整體推進懲治和預防腐化的各項工作;三是協(xié)助黨委分解黨風廉政建設和反腐工作任務，加強檢查考核，促進各項任務落實。
    (二)落實黨風廉政建設責任制。
    1、制訂了《七一路辦事處黨委班子領導干部黨風廉政建設責任清單》，對黨委班子成員的責任進行了分工界定，既要抓業(yè)務工作，又要抓黨風廉政建設，嚴格實行“一崗雙責”。辦事處7名黨委班子成員分別簽訂了主體責任清單。同時，辦事處共簽訂《黨員干部承諾書》48份，其中包括7名科級以上干部。此外，辦事處領導班子，社區(qū)黨支部書記、各股室(所、站)負責人均全部簽訂了《落實黨風廉政建設主體責任保證書》。
    2、開展作風紀律集中整治活動，成立了以紀委書記為組長的作風紀律督查組，堅持每周通報，堅持機關、社區(qū)及城管隊伍全監(jiān)控，堅持明查暗訪。共編發(fā)督查通報40期、累計通報56人次、寫檢查12人，考勤處罰與績效工資掛鉤。
    3、成立以黨委副書記為組長，紀委書記為副組長的目標考核組，每季度對各部門及社區(qū)的工作進行一次綜合考評，同時一年2次對班子成員落實黨風廉政建設責任制情況進行民主評議，做好評議結果的公開公示，主動接受干部群眾監(jiān)督。
    4、“五個不直接分管”執(zhí)行情況良好:辦事處對黨政。
    了嚴格的財務制度，規(guī)定3000元以上的大額支出必須由領導班子會簽。
    5、認真落實“三轉”:辦事處按照轉職能、轉方式、轉作風要求，及時調(diào)整和規(guī)范了紀檢書記職責分工，確保紀檢行使辦案職權，勇于“亮劍”，有腐必反，有案必查，因七一辦紀檢書記職位暫時空缺，由黨委副書記暫代其職開展工作。
    6、積極推進“三權公開”，把“三權”工作抓真、抓實、抓細:一是利用社區(qū)三權公開欄和“三權公開網(wǎng)”加大了“三權”公開工作的宣傳力度。二是充分運用好三權公開網(wǎng)及辦事處、社區(qū)公開欄，抓好信息公開。辦事處先后投資6萬余元，制作宣傳欄，公開欄，配備電腦等，指派專人對7類38項辦事流程圖、民生事項和權責清單進行了公開，使“三權”公開工作落到實處。三是在便民服務大廳設置與群眾密切聯(lián)系的民政、勞保、計生、民生代辦等服務窗口，提供一站式服務，方便群眾辦事。四是強化印章管理。社區(qū)公章由“三權”公開領導小組統(tǒng)一管理，重點加強對重大決策事項、集體“三資”處置等重大事務的管理，從源頭上、制度上規(guī)避違法違紀行為的發(fā)生。五是加大了侵害群眾利益不正之風和腐化問題專項整治工作的排查力度，特別是低保惠民資金的排查上，重點查清了“人情?！保瓣P系?！?、“錯?！?，今年穩(wěn)妥清理不合格低保戶112戶，268人。
    7、深入開展“四化三查”工作。以抓好“兩層”干部權力監(jiān)管為重點，實施“三查”:即查行政審批是否合規(guī)及時、查民生資金撥付是否及時到位、查群眾舉報違規(guī)違紀問題，推行“四化”:即職權清單化、用權程序化、監(jiān)督立體化、問責常態(tài)化，扎實開展基層侵害群眾利益不正之風和腐化問題專項整治工作，切實維護和保障群眾的切身利益。
    8、認真做好信訪和案件查辦工作。嚴格落實信訪工作相關制度，積極化解信訪矛盾，做到無理訴求解釋說服到位，合理訴求調(diào)查處理到位。努力提高辦案的質(zhì)量和水平，深入挖掘案件線索，堅決做到有案必查、有腐必懲，今年共排查出違紀線索10余條，基層干部免職1人，黨內(nèi)嚴重警告1人，誡勉談話1人，留職查看1人，通報批評3人，此外，查處康灣社區(qū)6處違建，李莊社區(qū)2處違建，潁河社區(qū)和諧家園電動車充電引起的火災安全事故，周濱社區(qū)支部收繳黨費時有急躁情緒，造成個別黨員網(wǎng)上反映，城管隊長李洪濤等3人違規(guī)變通發(fā)票等5起案件。
    (三)以廉政文化為抓手，宣教工作常抓不懈。
    以“兩學一做”為契機，宣傳教育為抓手，堅持預防為主，教育為先的方針，在黨員干部中深入開展廉政文化活動，在全辦營造黨風廉政建設工作的濃厚氛圍。一是組織開展專題學習活動。累計開展專題反腐倡廉、黨風黨紀教育23次，看警示教育片10余部，開展以廉政約談等形式的警示教育6次。二是組織開展多種形式的"宣傳活動，發(fā)放宣傳資料200余份，充分利用轄區(qū)宣傳欄、條幅等形式，廣泛宣傳廉潔從政的重要意義。
    (四)努力推進專項監(jiān)督檢查機制常態(tài)化。
    一突出重點，例行督查到位。將例行督查與年度重點工作相結合，聯(lián)合相關科室開展日常監(jiān)督檢查。二問題導向，專項督查到位。針對例行督查過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時摸準實情，研究解決處理問題的意見。三主動作為，跟蹤督查到位。采取定期督查與隨機抽查、明查與暗訪相結合的辦法，對機構運轉、人員配備、履行職能及工作成效等情況進行跟蹤督查。四落實責任，考核問責到位。強化問責制，將考核結果與年終獎勵、評優(yōu)、提拔掛鉤。同時，在“?！弊稚献鑫恼拢l(fā)揮好專項督查的震懾作用。
    (五)強化紀檢監(jiān)察隊伍自身建設。
    打鐵還得自身硬，面對新形勢下的紀檢監(jiān)察工作，辦事處紀委不斷強化紀檢隊伍建設，經(jīng)常組織紀檢監(jiān)察干部學習業(yè)務知識，強化監(jiān)督履職意識，提高紀檢干部執(zhí)紀、問責能力，為紀檢檢查工作的開展奠定了堅實基礎。
    二、存在的主要問題。
    今年以來，七一辦紀委的工作雖然取得了明顯成效，但與上級紀委、轄區(qū)群眾的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在:。
    2、工作作風不夠踏實，工作藝術有待于進一步提高。主要表現(xiàn)在對下屬單位開展思想作風、紀律整頓和強化服務意識的教育不夠深入;對工作疏于檢查落實。
    三、下一步工作打算。
    1、繼續(xù)強化學習意識，提高自身免疫力。在黨員干部中開展以《紀律處分條例》等為主要內(nèi)容的黨紀黨規(guī)教育和以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點的權力觀教育，堅持開展黨課教育，抓好超前教育、警示教育，把教育經(jīng)常做、提前做，使黨員干部時刻保持清醒頭腦，提高自律意識。
    2、嚴明黨紀黨規(guī)，繼續(xù)打好作風建設持久戰(zhàn)。把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，深入開展紀律教育。認真落實好中央“八項規(guī)定”及省、市、區(qū)委關于作風建設相關規(guī)定，規(guī)范管理，形成長效機制，嚴防“四風”反彈。
    3、不斷完善黨風廉政考評制度及追責制度。根據(jù)責任人自查自評材料，按照量化考核標準，通過個別交談、座談討論、民主測評等方式對責任人進行考評，以此來增強各級黨員干部的黨風廉政責任意識;落實責任追究制度，對不落實或不正確履行黨風廉政建設責任制有關規(guī)定的黨員干部，要嚴格追究紀律責任。
    4、強化監(jiān)督意識，加大黨員干部管理力度。從實際出發(fā)，認真落實上級有關規(guī)定，全面履行紀檢監(jiān)督職責，加大對黨員干部從政行為、廉潔自律情況的監(jiān)督力度，重點解決各級領導干部在廉潔自律和用權行為上的突出問題。
    5、聚焦中心任務，創(chuàng)新深化紀律檢查體制機制改革。繼續(xù)抓好紀委規(guī)范化建設，積極探索解決紀委職能定位、工作方式和作風轉變問題的方法，探索制定實施關于加強黨員干部八小時以外監(jiān)督管理、黨員干部的經(jīng)濟責任審計監(jiān)督等相關辦法。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇五
    和下一步工作舉措。
    加強對主要領導干部和領導班子的監(jiān)督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，中共中央于2021年3月27日印發(fā)《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《監(jiān)督意見》。它主要從五個部分、二十五條細致地闡述了加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要意義、指導思想、監(jiān)督重點、具體要求等內(nèi)容。
    一直以來，對各級“一把手”和同級班子監(jiān)督是紀委落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任的關鍵環(huán)節(jié)也是較為薄弱的環(huán)節(jié)，各級領導干部的崗位越重要，責任就越大，越需要強化監(jiān)督。抓好對各級黨組織“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督，能切實增強黨員領導干部的政治意識、政治責任，有效提升“政治三力”。只有抓好了對“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督，才能最大程度的發(fā)揮黨員領導干部的“頭雁作用”，才能更好的激發(fā)一個黨組織的內(nèi)生動力，才能更好的與***同志為核心的黨中央保持高度一致。
    集團派駐紀檢組組長**同志在政治能力提升專題培訓班上對《監(jiān)督意見》進行了深入解讀，并結合實際從“增強三個自覺、突出三個重點、落實好三項制度、開好三個會議、防控三個風險點、實現(xiàn)三個常態(tài)化、落實完善三項機制、抓好三個環(huán)節(jié)”這八個方面高度概括了貫徹落實《監(jiān)督意見》的重點任務和方法路徑。
    對《監(jiān)督意見》的貫徹落實要結合習總書記重要論述和黨內(nèi)法規(guī)要求，從思想層面上要意識到加強對黨員領導干部監(jiān)督的重要意義，切實增強敢于接受監(jiān)督、善于有效監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督的政治自覺、行動自覺和制度自覺。在實際工作落實中，《監(jiān)督意見》內(nèi)容豐富，不僅需要系統(tǒng)性把控，更需要在內(nèi)容上突出政治監(jiān)督、對象上突出“一把手”、格局上突出黨內(nèi)監(jiān)督，把握重點才能更好地提升監(jiān)督質(zhì)效。要以全面從嚴治黨責任制、民主集中制、集體領導制度為根本抓手，高質(zhì)量開好民主生活會、組織生活會、述責述廉會，緊盯權力運行，管好關鍵人、管到關鍵處、管在關鍵時，切實強化精準監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。加強對“一把手”和領導干部的監(jiān)督要重在抓常抓長。把監(jiān)督挺在前面，做實做細日常監(jiān)督，緊扣監(jiān)督檢查、分析研判、整改落實工作鏈條，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處理在小，整改到位。同時在工作中，我們要聯(lián)系實際完善談心談話、紀檢監(jiān)察建議、責任追究等機制，不斷總結、借鑒經(jīng)驗，切實提高自身監(jiān)督水平。
    總行紀委書記**同志在直屬機構紀委書記座談會上分享了對“關鍵少數(shù)”監(jiān)督工作、推動落實黨中央決策部署、壓緊壓實全面從嚴治黨、推動保障公司高質(zhì)量發(fā)展四個方面的工作經(jīng)驗。其中，在強化對“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督方面，總行在上半年制定了紀委書記與同級黨委及下級黨組織主動提醒約談方案、17家機構紀委研究制定了對“關鍵少數(shù)”開展政治畫像的實施細則、操作方案或開發(fā)了信息系統(tǒng)等。
    **同志強調(diào)，貫徹落實最新頒布的《監(jiān)督意見》是各級黨委、紀委近一時期內(nèi)重要的政治任務，只有將《監(jiān)督意見》落實到位，才能更好的解決廣發(fā)銀行全面從嚴治工作中的薄弱環(huán)節(jié)。同時，對于下半年紀檢工作的開展提出了具體要求：一是抓實抓細《監(jiān)督意見》的學習、貫徹、落實;二是推動黨委召開全面從嚴治黨工作會議;三是推動黨委每季度專題研究落實黨中央決策部署;四是督促黨委切實履行主體責任，嚴明各項紀律和規(guī)矩;五是推動建立健全違規(guī)干預經(jīng)營管理記錄制度;六是推動開展巡視巡察整改評估工作;七是建立健全紀委月報等工作機制，深化紀委“三轉”“三?！苯ㄔO。
    **分行紀委將緊跟總、分行紀委座談會會議精神，認真梳理，尋找差距，深入推進下半年紀檢工作的開展。
    首先，根據(jù)本次專題學習材料的主要內(nèi)容定邊法，結合上半年**分行的紀檢工作的開展情況，分行紀委梳理了上半年對對“一把手”和領導班子的監(jiān)督工作，主要包括：監(jiān)督黨委書記對2021年從嚴治黨工作會議、2021年度工作會議、貫徹落實黨中央決策部署、黨史學習教育、三年行動綱領等重要工作的安排、協(xié)調(diào);監(jiān)督黨委書記末尾發(fā)言情況、述職述廉情況等。同時，以嚴格落實民主集中制為基本原則，對我行三重一大事項清單、選人用人、評先評優(yōu)、費用配置、績效考評方案等事項開展監(jiān)督檢查。以《廣發(fā)銀行**分行從嚴治黨主體責任制工作清單》和《廣發(fā)銀行**分行黨風廉政建設責任制工作清單》為抓手，督促分行班子成員認真落實“一崗雙責”的工作要求，通過對其述職述廉、基層調(diào)研、“三會一課”參與情況的監(jiān)督，抓好班子成員職責范圍內(nèi)管黨治黨工作。
    當下，貫徹落實《監(jiān)督意見》是提升“兩個素質(zhì)與能力”的必然要求，是落實**分行三年行動綱領的重要舉措，更是貫徹落實黨中央決策部署的重要體現(xiàn)，《監(jiān)督意見》的執(zhí)行不僅僅適應廣發(fā)銀行的新發(fā)展要求，更是完善我行從嚴治黨工作的必經(jīng)之路。
    下半年，**分行紀委將認真落實《監(jiān)督意見》的各項要求，把學習《監(jiān)督意見》納入正在開展的黨史學習教育的重要內(nèi)容，全面準確的把握黨中央、集團和總分行的各項工作要求，堅持以問題為導向，努力提升紀檢條線人員的“兩個素質(zhì)與能力”,主要工作舉措有：一是督促同級黨委加強對監(jiān)督工作的領導，抓好對《監(jiān)督意見》的學習傳達、貫徹執(zhí)行。對于《監(jiān)督意見》中可以直接操作的內(nèi)容，督促分行黨委和職能部門迅速行動，融入日常工作中。二是充分發(fā)揮紀委監(jiān)督專責，加強對《監(jiān)督意見》落實情況的監(jiān)督檢查。重點檢查是否認真?zhèn)鬟_部署、組織學習，是否有具體要求、務實舉措，突出政治監(jiān)督屬性，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。三是加強重點領域黨風廉政建設情況分析，加強對信訪舉報情況分析研判，及時向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律情況，協(xié)助**分行完善干部廉潔檔案，嚴把廉潔意見回復關等。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇六
    提高政治站位，增強“關鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；是否堅持黨建業(yè)務一起抓，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制；是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。
    緊盯三個環(huán)節(jié)，對一把手用權全程監(jiān)督。完善選人用人機制，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。強化廉政風險防控，緊盯權力運行各環(huán)節(jié)，加強對一把手權力運行的監(jiān)管，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環(huán)節(jié)排查和重點領域防控。加強經(jīng)濟責任離任審計，一把手離任、轉任前，組織部門要提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責任，加大離任審計的力度，分清經(jīng)濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
    壓實工作責任，凝聚對一把手監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。督促各級黨委認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，壓實黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取下級黨組織一把手工作匯報，認真參加下級班子民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。各級紀檢監(jiān)察機關要圍繞加強對各級黨組織一把手的監(jiān)督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態(tài)”，在重點查處不收斂、不收手等嚴重違紀違法行為的同時，也要重視審查黨政一把手的一般性違紀行為，切實體現(xiàn)嚴管即是厚愛。要將組織監(jiān)督關口前移，上級組織部門要把監(jiān)督嵌入到動議、提名、醞釀、考察等工作中，同級組織部門要完善班子民主決策制度和內(nèi)部約束機制。
    強化精準思維，推動一把手擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數(shù)”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。要創(chuàng)新精準監(jiān)督方式方法，探索運用“科技+”手段，整合現(xiàn)有監(jiān)督平臺，加強對關鍵少數(shù)、重點行業(yè)領域的信息化監(jiān)督，實現(xiàn)舉報、查詢、數(shù)據(jù)分析、信息報送一體化，進一步提升監(jiān)督效能。要精準有力問責，堅持權責統(tǒng)一、失責必問，緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用，實施規(guī)范問責、精準問責。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇七
    思想認識方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些基層紀委對同級黨委及班子成員特別是一把手的監(jiān)督不同程度存在缺位、偏軟或乏力等問題，主動監(jiān)督的意識相對偏弱。有的領導干部特別是一把手習慣于指揮和監(jiān)督別人，自覺接受監(jiān)督的意識較為薄弱，將自己置于監(jiān)督之外，甚至對監(jiān)督存在抵觸情緒。一些地方黨委對監(jiān)督下級一把手的主體責任認識不到位，認為監(jiān)督工作就應該交給紀委監(jiān)委來做，導致一些紀委監(jiān)委對協(xié)助職責和監(jiān)督專責的關系把握不準，出現(xiàn)“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的情況。
    監(jiān)督合力方面。一是黨委監(jiān)督不夠全面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些上級黨組織考核任用基層一把手存在重選拔輕管理、重使用輕監(jiān)督現(xiàn)象，黨內(nèi)談心談話不夠，廉政談話與布置工作混為一談、流于形式，一些地方甚至只注重對一把手的工作業(yè)績特別是經(jīng)濟指標完成情況的監(jiān)督，忽視對其思想、作風特別是廉潔自律情況的監(jiān)督。二是同級監(jiān)督缺少力度。有的單位班子成員信奉好人主義，對一把手不愿監(jiān)督，認為多一事不如少一事，刻意回避和掩蓋矛盾，無原則搞“一團和氣”，即使發(fā)現(xiàn)問題也很少同上級部門反映；有的單位“三會一課”、民主生活會流于形式，以工作建議代替批評意見，批評與自我批評作為黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器沒有發(fā)揮應有作用。三是“四項監(jiān)督”合力有待加強。各監(jiān)督主體間互相通報信息往往只涉及常規(guī)問題、苗頭性和傾向性問題，深度共享不夠，統(tǒng)籌監(jiān)督不夠全面有效。四是群眾監(jiān)督缺乏實效。雖然黨務、政務公開取得一定的成效，但類似權力清單、預算資金、政府采購、工程建設、招投標等內(nèi)容專業(yè)性較強，群眾受限于專業(yè)知識儲備，往往只能旁觀、無法評判。
    監(jiān)督質(zhì)效方面。一是對象不夠精準。在具體實踐中，有的紀檢監(jiān)察機關對監(jiān)督對象的邊界未能很好厘清，不能做到精準識別監(jiān)督對象，導致監(jiān)督力量被分散弱化。二是聚焦不夠精準。如，有的派駐紀檢監(jiān)察組過于依賴會議監(jiān)督，較少針對“三重一大”等重要事項謀劃開展專項監(jiān)督，未能把握被監(jiān)督部門的政治生態(tài)狀況和一把手及班子成員履職情況，把脈問診、對癥下藥的監(jiān)督效果大打折扣。三是方法不夠精準。一些基層紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督方式方法單一，大多采取談心談話、信訪舉報等傳統(tǒng)方式，難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，不同程度存在監(jiān)督浮在表面的現(xiàn)象。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇八
    干部監(jiān)督是干部工作中的一個重要環(huán)節(jié),我們十分重視這項工作，把它作為推進黨政干部制度改革、加強縣管干部隊伍建設的一項重要措施切實抓緊抓好。通過不斷總結經(jīng)驗，探索實踐，我縣干部監(jiān)督機制逐步完善，監(jiān)督力度逐漸加大，領導干部民主意識、自律意識和責任意識有了較大增強，為領導干部“自廉”和“抓廉”奠定了堅實的基礎。
    一、主要做法。
    1、以宣傳教育為基礎，強化領導干部自我監(jiān)督意識。堅持用“三個代表”重要思想，教育廣大干部特別是領導干部始終把人民的利益放在首位，正確看待和運用手中的權力。一是組織學習。結合“三個代表”學教活動，對干部進行了世界觀、人生觀和價值觀教育?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》頒布后，我們通過自學、集中學、專題討論等方法，深入學習兩條例精神，積極倡導監(jiān)督、大膽實施監(jiān)督、熱情支持監(jiān)督、悉心保護監(jiān)督和自覺遵守紀律的濃厚氛圍。認真開展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，大力加強組織部門自身建設。二是開展警示教育。讓在經(jīng)濟活動、組織人事紀律、執(zhí)法執(zhí)紀、生活作風等方面出問題的原領導干部，通過座談會、專題報告會、警示演講會等形式現(xiàn)身說法，達到懲處一個，教育一片的效果。三是在新提拔領導干部中實行廉潔自律三項制度。從20**年3月開始，對新提拔領導干部實行廉政談話、黨風廉政知識測試和廉潔自律承諾制。四是建立領導干部述廉制度。對述廉人員進行測評打分，接受廣大群眾監(jiān)督。
    2、以貫徹條例為契機，強化干部選拔任用工作監(jiān)督?！陡刹咳斡脳l例》頒布以來，我們結合實際，積極完善干部選拔任用機制，不斷加大干部監(jiān)督力度，取得了較好效果。一是不斷完善干部“能上”的機制。注重人民群眾“知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權”的落實，把民主推薦作為選拔任用領導干部的必經(jīng)程序，堅持做到未經(jīng)民主推薦，或雖經(jīng)民主推薦，但所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護的，不列為考察對象。出臺了《關于民主推薦領導干部擬任人選的試行辦法》，擴大推薦范圍，把推薦工作應用到考察人選提出上來。如今年對縣安監(jiān)局局長考察人選實行雙輪推薦辦法，收到了較好效果。全面推行領導干部任前公示制，對常委會討論決定擬任用的干部一律通過報紙和廣播電視進行公示，廣泛聽取社會各界和廣大群眾的意見。擴大競爭上崗范圍，把中層競聘擴大到下屬單位。二是積極探索干部“能下”的渠道。對新提拔任用的領導干部實行試用期制，試用期1年，試用期滿考核合格的正式任職，不合格的，免去試任職務。實行干部提拔使用黨風廉政“一票否決制”，對在目標考評、行風評比排名處于后三位的實行降免職。三是努力改進考核辦法。探索建立領導干部績效考核辦法，在考察過程中做到“五個必查、五個必訪、六個必談”，全面掌握情況，提高考察質(zhì)量。四是加大干部交流力度。對任職時間較長的縣管領導干部進行調(diào)整,對中層崗位實施交流和輪崗，在同一崗位任職滿6年，或在同一科室擔任正副職滿9年的，一般實行輪崗或交流；在同一崗位中層連續(xù)任職滿12年的，進行有計劃地交流；在審批崗位、掌管“人、財、物”重要崗位連續(xù)滿10年的，實行輪崗交流。
    3、以經(jīng)濟責任審計為手段，加大領導干部監(jiān)督力度。20**年以來，我們先后對32家單位進行了經(jīng)濟責任審計，其中任中審計13家，離任審計19家，查出違規(guī)資金7803萬元，移送司法機關1人，在加強對領導干部監(jiān)督、促進黨風廉政建設等方面起到了積極作用。一是健全經(jīng)濟責任審計工作機制。成立了紀檢、監(jiān)察、組織、人事、審計等部門負責同志為成員的經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議，形成了黨委政府領導，聯(lián)席會議監(jiān)督指導，有關部門密切配合，審計部門認真實施的工作協(xié)調(diào)指導格局。二是規(guī)范經(jīng)濟責任審計制度。在總結經(jīng)驗的基礎上，積極研究制定各類實施辦法，制定了預告制度、回避制度、承諾制度、結果執(zhí)行回訪制度、被審計領導干部對經(jīng)濟情況說明制度、“abc”分類管理辦法等，使經(jīng)濟責任審計工作初步做到了有章可循。三是重視經(jīng)濟責任審計成果運用。依據(jù)審計結果，對政績突出、清正廉潔的干部，縣委予以重用或提拔；對有經(jīng)濟問題的干部，及時采取談話、誡勉、降撤職等組織處理措施，構成違紀違法的移交紀檢監(jiān)察、司法機關處理，從而形成了良好的用人導向。對審計中發(fā)現(xiàn)的轉移收入、私設“小金庫”，挪用擠占專項資金，內(nèi)部財務管理制度不健全等問題，及時提出整改意見。同時實行會計統(tǒng)管制度，由縣財政局向重點單位和重點工程建設項目實行會計委派，具體負責單位的財務工作，委派會計每兩年輪換一次，從而徹底解決了會計人員“站得住頂不住，頂?shù)米≌静蛔　?、“不聽法?guī)聽法人”的問題，基本杜絕了截留、挪用、坐支預算外資金現(xiàn)象。通過審計等手段，加強了黨政“一把手”、獨立負責工程項目的主要領導以及兼任下屬單位主要負責人的班子成員的監(jiān)督。
    4、以網(wǎng)絡建設為重點，拓寬干部監(jiān)督信息渠道。把信息工作作為加強干部監(jiān)督工作的基礎性建設來抓，密切與有關部門和工作機構的聯(lián)系，不斷拓寬監(jiān)督渠道，初步建立了一個覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡。一是加強組紀聯(lián)系。在選拔、任命干部時，對于有問題正在查處或有反映還沒有查處的干部，及時向紀委了解情況，征求意見。二是主動征求人大、政協(xié)的意見。對應提請人大政協(xié)任命的干部，都實事求是地介紹干部的情況，接受人大代表和政協(xié)委員的審議和監(jiān)督。三是實施干部監(jiān)督信息通報制度。通過發(fā)催報函、電話督促和對口聯(lián)系等，使有關部門切實履行干部監(jiān)督信息通報責任，確保干部監(jiān)督信息渠道暢通，加大督促力度。四是注意發(fā)揮干審信息員作用，主動上門征求意見，加強對領導干部8小時以外的監(jiān)督。五是加強對縣級機關干部作風的監(jiān)督。專門委派一名部務會議成員，到投訴中心參與管理，利用投訴中心，收集干部監(jiān)督信息。
    5、以制度建設為關鍵，完善干部監(jiān)督機制。在對干部監(jiān)督過程中，既注意制度建設，規(guī)范干部的行為，更注重制度的貫徹執(zhí)行，把各項規(guī)定落到實處，形成相對完整的干部監(jiān)督機制。一是出臺黨組織議事規(guī)則，健全領導班子內(nèi)部相互監(jiān)督機制?？h委修訂了《縣委議事規(guī)則》，以自身的行為帶動各級班子建設。制定出臺了《縣級機關黨組織議事規(guī)則》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）議事規(guī)則》，規(guī)定了領導班子、領導干部要堅持和完善民主集中制，嚴格黨內(nèi)民主生活會，規(guī)范黨內(nèi)民主。二是出臺領導干部家庭財產(chǎn)申報等制度，逐步建立對領導干部實施經(jīng)濟活動監(jiān)督機制。領導干部不僅要申報本人收入，還要申報家庭財產(chǎn)狀況，其他成員的收入情況，并要作出說明，使對領導干部的經(jīng)濟監(jiān)督更徹底。三是出臺聯(lián)系通報、聯(lián)席會議制度，建立橫向聯(lián)動機制。由紀委、組織部、法院、檢察院、公安、監(jiān)察、財政、審計、信訪等9家單位組成了干部監(jiān)督信息通報和聯(lián)系會議成員，各有關單位共同承擔任務，全面、準確地傳遞有關領導干部和干部選拔任用工作的問題性信息，把監(jiān)督關口前移，使監(jiān)督面得到擴大，監(jiān)督更深入。四是出臺廉政監(jiān)督卡制度，建立懲處機制。對領導干部的不廉潔和輕微違紀行為進行量化管理，量化管理情況與評選先進、目標管理考核獎、組織處理等掛鉤，年度扣分在4分以上，取消該年度評比各類先進，6分以上，扣發(fā)該年度50％目標考核獎，一年扣分10分以上或連續(xù)兩年累計扣分在12分以上或連續(xù)三年扣分在14分以上的，給予降職、免職或責令辭職。
    二、存在問題。
    1、自覺抓監(jiān)督和接受監(jiān)督的氛圍還未真正形成。一方面表現(xiàn)為極少數(shù)領導干部認為被別人監(jiān)督會影響自己的威信，不便于開展工作，因而不太愿意接受監(jiān)督。另一方面表現(xiàn)為極少數(shù)領導干部和組工干部認為監(jiān)督別人是給人小鞋穿，最終影響自己的選票和前途，因而不太敢于開展監(jiān)督工作；有的職能部門認為自己在同級班子領導下工作，“飯碗”在他人之手，監(jiān)督會影響自己的“飯碗”，因而不太敢于對領導班子及其成員開展監(jiān)督，造成口頭講監(jiān)督多，實際抓監(jiān)督少；表面抓監(jiān)督多，深入抓監(jiān)督少；形式上抓監(jiān)督多，抓實質(zhì)性問題少。
    2、制度還不夠完善，貫徹落實還不夠到位。一是干部監(jiān)督工作的制度還不夠完善。如何加強對領導干部“八小時”之外表現(xiàn)情況的了解掌握，目前還處于探索階段，還缺乏實質(zhì)性、操作性的措施和方法。二是制度之間配套性、互補性不強，未形成體系。目前規(guī)定這個不準、那個不準的制度比較多，但當出現(xiàn)違反了這些不準后如何處理，還缺乏明確、具體的規(guī)定，容易出現(xiàn)違規(guī)不究的現(xiàn)象。
    3、監(jiān)督工作機制還不夠健全。一是黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等還未形成科學機制，“各干各的”現(xiàn)象比較突出。二是一些單位組織（人事）部門干部監(jiān)督工作機構不健全，人員不落實，職責不明確。個別單位沒人具體做干部監(jiān)督工作；個別單位配備了人，但不是做干部監(jiān)督工作，而是被安排做別的事。
    4、一些“一把手”依然難于監(jiān)督。一是黨政“一把手”是班子的核心，手中掌握的權力比較集中，同級班子其他成員和群眾不好對其監(jiān)督。二是黨政“一把手”在單位中一般都有一定的權威，班子其他成員和群眾對其尊重有加，自然放松了對其監(jiān)督。三是極少數(shù)黨政“一把手”決策情況不公開，活動情況比較隱蔽，上級有關部門、同級班子成員和黨員干部難于了解其情況，無從入手對其監(jiān)督；四是極個別黨政“一把手”個人主義嚴重，獨斷專行，作風霸道，同級班子成員和黨員干部不敢對其監(jiān)督。如某單位副職提出工作上的一些不同想法都遭到“一把手”的嚴厲責難，就更談不上敢對其監(jiān)督。
    三、對策與建議。
    1、建立教育引導機制。一是加強思想理論教育。建立黨政干部培訓考核學時學分制度，以考促學，促進各級干部整體素質(zhì)的提高。二是實行談話教育?？h委和組織部門要定期或不定期與下級領導干部進行談心談話活動，及時了解和掌握干部的思想脈搏。切實做到“八個必談”：提拔重用時必談；取得突出成績，得到表彰時必談；接受急難險重任務時必談；個人向組織報告重大事項時必談；群眾有舉報或有意見時必談；有錯誤苗頭和錯誤傾向時必談；班子不團結時必談；工作中遇到重大困難時必談。三是落實領導干部思想?yún)R報制度。主要領導干部每年要向縣委以及組織部門匯報個人思想情況，要結合年終述職向所在單位干部群眾報告工作和廉潔自律情況，接受群眾的評議。
    2、建立信息處理反饋警示機制。一是建立函詢回復制度。根據(jù)群眾反映和舉報，將有關問題進行整理，用公函的形式通知本人，限期向組織作出書面或口頭說明，做到有則改之，無則加勉。二是建立黨政正職誡勉制度。對主要領導在公務活動和個人生活中所發(fā)生的構不成黨紀、政紀處分的問題或錯誤，要采取談話提醒、誡勉等措施，給予告誡和勸勉。三是建立督促整改制度。對苗頭性、傾向性的錯誤和問題，要建立督促整改制度，限期糾正，限期整改，并將整改結果存檔備用。
    3、建立班子內(nèi)部制約機制。加強對黨政正職的監(jiān)督，最重要的是加強領導班子內(nèi)部監(jiān)督，形成領導班子內(nèi)部相互監(jiān)督的機制。一是完善重大問題民主決策制度。凡屬干部任免和大額資金的使用等重大事項，都必須經(jīng)過集體討論，切實做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，避免和防止一把手獨斷專行。二是嚴格民主生活會制度。通過定期召開班子民主生活會，讓班子成員在思想、作風和工作問題上充分溝通，談心通氣，開展批評與自我批評。特別是要引導和鼓勵班子成員從對黨的事業(yè)和關心愛護同志出發(fā)，加強對“班長”的幫助教育，及時指出問題，及時批評提醒。三是規(guī)范會議議事制度。建立和完善黨（工）委、局長、主任辦公會等領導班子會議議事規(guī)則，有效地規(guī)范領導班子議事決策行為。
    4、建立協(xié)同聯(lián)動機制。要建立起黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結合，組織、群眾監(jiān)督和審計監(jiān)督相結合，形成監(jiān)督合力。第一，嘗試干部監(jiān)督進社區(qū)。干部監(jiān)督進社區(qū)是當前干部監(jiān)督工作面臨的新課題，有利于加強對領導干部“八小時外”的監(jiān)督。嘗試把干部考察考核、評先評優(yōu)和任前公示進社區(qū)，同時聘請干部監(jiān)督信息員，設立干部監(jiān)督信箱，公布監(jiān)督電話，廣泛接受監(jiān)督。第二、強化審計結果的運用。會同紀委、審計等部門，建立審計結果評定體系，規(guī)定切實可行的操作辦法，強化審計在干部提拔使用中的作用。第三、嘗試建立干部選拔任用記實制度。記實制度真實反映了干部選拔任用的整個過程，記實制度的建立有利于規(guī)范干部選拔任用的程序，規(guī)范文書檔案，也為責任追究提供最原始的依據(jù)。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇九
    黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移地推進全面從嚴治黨，推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任、領導班子其他成員一崗兩責、紀檢機關專項監(jiān)督，形成了許多有效的做法和經(jīng)驗。同時，必須清楚地看到，對一把手的監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度和落實監(jiān)督責任的任務仍然十分緊迫。領導干部責任越重要，崗位越重要，監(jiān)督越重要。要解決一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督問題，必須明確監(jiān)督重點，夯實監(jiān)督責任，細化監(jiān)督措施，完善制度機制。各級黨委(黨組)要充分認識和加強一把手。
    加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監(jiān)督體系，促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。
    加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
    各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監(jiān)督職責，增強監(jiān)督意識，履行監(jiān)督責任;正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯誤，切實改進工作;習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監(jiān)督。
    (一)把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強化監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委(黨組)、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。
    (二)“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
    (三)加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容;對下級新任職“一把手”應當開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
    (四)嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規(guī)依紀追究責任。
    (五)貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
    (六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
    (七)及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督，通過駐點調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
    (八)加強領導班子成員相互監(jiān)督，認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統(tǒng)一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經(jīng)常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任;對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢觯l(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規(guī)定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
    (九)發(fā)揮領導班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領導責任，建立健全相關制度。領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態(tài)度，相互提醒、相互督促，把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項任務落到實處，增強領導班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領導班子其他成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
    (十)堅持集體領導制度，嚴格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監(jiān)督的“私人領地”。完善領導班子議事規(guī)則，重要事項須提交領導班子會議討論，領導班子成員應當充分發(fā)表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
    (十一)督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務。“一把手”要定期聽取領導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發(fā)現(xiàn)責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。
    (十二)嚴格執(zhí)行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。黨委(黨組)要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規(guī)干預干部選拔任用、工程建設、執(zhí)法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規(guī)干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
    (十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，經(jīng)常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監(jiān)管、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸等領域黨風廉政建設情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委領導班子加強對關鍵崗位的管理監(jiān)督。
    (十四)完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發(fā)現(xiàn)領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
    (十五)落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責任，把管理和監(jiān)督寓于實施領導的全過程。黨委(黨組)要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
    (十六)把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委(黨組)要堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責。
    (十七)規(guī)范領導干部家屬從業(yè)行為，推動構建親清政商關系。高級干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關規(guī)定落實，營造風清氣正的政治生態(tài)。領導干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委(黨組)、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監(jiān)督檢查，及時處置投訴舉報，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀嚴肅處理。
    (十八)加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質(zhì)量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會的領導責任，統(tǒng)一確定或者批準下級單位領導班子民主生活會主題，上級黨組織領導班子成員有計劃地參加下級單位領導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態(tài)度鮮明，民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規(guī)定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
    (十九)強化選人用人的組織把關，落實干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，強化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關，壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領導責任。組織部門應當按照好干部標準，嚴格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀檢機關應當動態(tài)更新領導干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關。黨委(黨組)要對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟責任審計、工作督查、相關業(yè)務部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結合，進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核。
    (二十)定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報工作，了解掌握群眾對領導干部特別是“一把手”的反映。領導干部要傾聽群眾呼聲，嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告，對一般性問題開展談心談話。
    (二十一)推動問題整改常態(tài)化，完善紀檢監(jiān)察建議制度。黨委(黨組)、紀檢監(jiān)察機關、組織部門要加強對問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
    (二十二)加強黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領導，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級黨委(黨組)必須堅決落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，領導好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督，支持和監(jiān)督紀檢機關履行監(jiān)督責任，督促黨的工作機關加強職責范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
    (二十三)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，貫通各類監(jiān)督。各級黨委要切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度，整合各類監(jiān)督信息資源，有效運用大數(shù)據(jù)，建立健全重大監(jiān)督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，定期聽取工作情況匯報，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
    (二十四)發(fā)揮紀委監(jiān)委專責機關作用，增強監(jiān)督實效。紀委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態(tài)”，以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性，對濫用職權、以權謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監(jiān)委的領導，大力支持下級紀委監(jiān)委履行監(jiān)督職責，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機制。加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，健全內(nèi)控機制，自覺接受監(jiān)督，確保權力受到嚴格約束。
    (二十五)積極探索創(chuàng)新，增強針對性、有效性。各級黨組織和領導干部要切實抓好本意見的貫徹落實，對各項監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強分類指導，細化監(jiān)督舉措。堅持頂層設計和基層創(chuàng)新相結合，鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法，及時總結經(jīng)驗，不斷增強監(jiān)督實效。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇十
    《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。”在新形勢下，如何加強對黨政機關“一把手”的監(jiān)督，我們認為要抓住“四性”，解決好“五個關系”。
    一是盯住關鍵環(huán)節(jié)，增強對“一把手”權力監(jiān)督的針對性。針對“一把手”管理工作的內(nèi)容和重點，廣泛運用公平競爭、招投標、拍賣等市場化機制來配置生產(chǎn)要素和社會資源，縮小“一把手”權力的尋租空間。按照行政許可法和有關規(guī)定，規(guī)范審批程序和職責權限、規(guī)范建設工程交易行為、規(guī)范高利潤率的社會資源配置、規(guī)范政府采購行為等權力監(jiān)督制約機制，將“一把手”權力置于有效監(jiān)督之中。
    二是突出監(jiān)督重點，增強對“一把手”權力監(jiān)督的社會性。通過政務公開，將一些含金量高、需求矛盾突出、社會關注的事項公布于眾，減少“一把手”的自由裁量權。如建立區(qū)政府重大投資項目的公示制度，公示內(nèi)容包括決策論證情況、招投標情況、工程審議情況、經(jīng)費支付情況。特別是針對群眾反映強烈、容易滋生腐敗的行業(yè)行為，實行全程公開、全程監(jiān)督。同時，完善行政審批程序、手續(xù)、時限和結果公開的機制，建立制、聽證制、公告制；發(fā)展電子政務，保證大量的政務信息在黨政部門內(nèi)部及黨政部門與民眾之間雙向傳遞；實施干部考察公示結果通報制，增加黨務政務活動的透明度，重大情況讓人民知道。
    三是理順監(jiān)督體制，增強對“一把手”權力監(jiān)督的權威性。通過合理調(diào)整權力結構，進行權力的適度分，使單個環(huán)節(jié)和個人對某種權利不能形成壟斷，促進決策權和執(zhí)行權的分開。如建立政府采購的管理和監(jiān)督機制，實行政府采購的管理、監(jiān)督部門與執(zhí)行機構分離；實施干部任用常委會票決制和黨風廉政建設“一票否決制”；對直接管理人、財、物的重要部門以及擁有實權的崗位，嚴格執(zhí)行干部交流制度。嚴肅干部交流工作紀律，健全黨政機關中層干部輪崗、交流制度等，使監(jiān)督工作覆蓋“一把手”權力運作的全過程。
    四是健全監(jiān)管制度，增強對“一把手”權力監(jiān)督的規(guī)范性。除堅持上級制定的各項黨內(nèi)監(jiān)督制度之外，要大膽進行制度。
    創(chuàng)新。
    建立“三重一大”事項票決制，對重要決策、重大工程項目、重要人事安排和大額財務開支嚴格按照票決程序，實行無記名投票表決；對大額經(jīng)費支出，采取具體辦事人、分管領導、紀檢負責人、財務主管、部門“一把手”集體審批有效制度，加強對“一支筆”權力的制約；健全述職述廉制度，黨政機關“一把手”不但要向區(qū)人大、區(qū)紀委述職述廉，還要在本部門、本系統(tǒng)全體黨員干部大會上，接受民主評議，而且要將述職報告進行上墻公示，接受群眾監(jiān)督。
    一是堅持與。
    創(chuàng)新。
    的關系。解決對“一把手”監(jiān)督難的問題，既要堅持被實踐證明行之有效的好方法，又要在新的形勢下敢于創(chuàng)新，尋求探索新的思路和辦法，從而使黨內(nèi)監(jiān)督制度更加健全、更加完善。
    二是監(jiān)督與信任的關系。對領導干部特別是“一把手”實施監(jiān)督時，既要達到監(jiān)督的目的，又要把握好度，保護好積極性，不能束縛領導干部及“一把手”的手腳，影響其創(chuàng)造性的發(fā)揮。要實現(xiàn)監(jiān)督與支持、監(jiān)督與鼓勵、監(jiān)督與提高的有機統(tǒng)一。大多數(shù)“一把手”為了把工作搞上去，付出了艱辛的努力，甚至作出了很多的奉獻和犧牲，組織上要相信他們，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧。
    三是自律與他律的關系。加強對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，必須內(nèi)外并舉、標本兼治。黨組織無疑要對干部嚴格監(jiān)督，但作為干部則要嚴格自律，堅持自重、自省、自警、自勵，使規(guī)章、制度、紀律、條例以及法律的限制和約束，內(nèi)化為領導干部個人的自律要求。
    四是勤政與廉政的關系。人民群眾期望的領導干部不僅是廉政的干部，還必須是勤政的干部。領導干部踐行“三個代表”，就必須忠于職守，任其職，盡其責；在其位，謀其政。要以強烈的事業(yè)心和責任心，深入扎實地工作，做敬業(yè)勤政的模范。要盡職勤政，力戒懶惰。領導干部只有勤政與廉政相結合，干凈而又會干事，才能樹立良好的形象。
    五是預防與嚴懲的關系。要使監(jiān)督的重點從過去重事后追查懲處輕事前防范教育，向事前教育防范和事后嚴肅查處并重轉變。也就是說，一方面要將監(jiān)督的重心和關口前移，立足于教育防范，采取談話、誡勉、打招呼、亮黃牌等方式，做到防微杜漸、防患未然，將問題解決于萌芽狀態(tài)；另一方面要堅持從嚴懲處，加大對違法違紀領導干部懲處力度，增強震懾力，提高監(jiān)督工作的有效性。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇十一
    《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》全文公布。意見具體包括7方面內(nèi)容：牢牢把握加強監(jiān)督的政治性；把對“一把手”監(jiān)督作為重中之重；聚焦落實黨委（黨組）主體責任；強化同級領導班子相互監(jiān)督；發(fā)揮紀檢機關專責監(jiān)督作用；壓實黨的工作機關職能監(jiān)督；強化責任追究。
    圖片來源：新華社。
    （2021年3月27日）。
    加強對主要領導干部和領導班子的監(jiān)督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，現(xiàn)就加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督提出如下意見。
    習近平總書記指出，黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣；強調(diào)對各級“一把手”來說，自上而下的監(jiān)督最有效，黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”；強調(diào)破解同級監(jiān)督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn)，只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，才能團結帶領廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。
    黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監(jiān)督專責，形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點，壓實監(jiān)督責任，細化監(jiān)督措施，健全制度機制。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，強化上級黨組織監(jiān)督，做實做細同級監(jiān)督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保全黨步調(diào)一致向前進。
    加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監(jiān)督體系，促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。
    加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督；強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督；強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
    各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監(jiān)督職責，增強監(jiān)督意識，履行監(jiān)督責任；正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯誤，切實改進工作；習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監(jiān)督。
    （一）把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強化監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。
    （二）“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
    （三）加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容；對下級新任職“一把手”應當開展任職談話；同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
    （四）嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規(guī)依紀追究責任。
    （五）貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
    （六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委（黨組）要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
    （七）及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過駐點調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
    （八）加強領導班子成員相互監(jiān)督，認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統(tǒng)一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經(jīng)常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢觯l(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規(guī)定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
    （九）發(fā)揮領導班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領導責任，建立健全相關制度。領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態(tài)度，相互提醒、相互督促，把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項任務落到實處，增強領導班子戰(zhàn)斗力；發(fā)現(xiàn)領導班子其他成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
    （十）堅持集體領導制度，嚴格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委（黨組）領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監(jiān)督的“私人領地”。完善領導班子議事規(guī)則，重要事項須提交領導班子會議討論，領導班子成員應當充分發(fā)表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
    （十一）督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務。“一把手”要定期聽取領導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發(fā)現(xiàn)責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。
    （十二）嚴格執(zhí)行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。黨委（黨組）要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規(guī)干預干部選拔任用、工程建設、執(zhí)法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規(guī)干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
    （十三）建立健全政治生態(tài)分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，經(jīng)常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監(jiān)管、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸等領域黨風廉政建設情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委領導班子加強對關鍵崗位的管理監(jiān)督。
    （十四）完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發(fā)現(xiàn)領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
    （十五）落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責任，把管理和監(jiān)督寓于實施領導的全過程。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
    （十六）把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委（黨組）要堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責。
    （十七）規(guī)范領導干部家屬從業(yè)行為，推動構建親清政商關系。高級干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，為全黨作出示范。黨委（黨組）要抓好相關規(guī)定落實，營造風清氣正的政治生態(tài)。領導干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監(jiān)督檢查，及時處置投訴舉報，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀嚴肅處理。
    （十八）加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質(zhì)量。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領導責任，統(tǒng)一確定或者批準下級單位領導班子民主生活會主題，上級黨組織領導班子成員有計劃地參加下級單位領導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態(tài)度鮮明，民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規(guī)定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
    （十九）強化選人用人的組織把關，落實干部考察考核制度。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，強化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關，壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領導責任。組織部門應當按照好干部標準，嚴格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀檢機關應當動態(tài)更新領導干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關。黨委（黨組）要對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟責任審計、工作督查、相關業(yè)務部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結合，進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核。
    （二十）定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。黨委（黨組）要重視信訪舉報工作，了解掌握群眾對領導干部特別是“一把手”的反映。領導干部要傾聽群眾呼聲，嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告，對一般性問題開展談心談話。
    （二十一）推動問題整改常態(tài)化，完善紀檢監(jiān)察建議制度。黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關、組織部門要加強對問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
    （二十二）加強黨委（黨組）對監(jiān)督工作的領導，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級黨委（黨組）必須堅決落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，領導好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督，支持和監(jiān)督紀檢機關履行監(jiān)督責任，督促黨的工作機關加強職責范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
    （二十三）以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，貫通各類監(jiān)督。各級黨委要切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度，整合各類監(jiān)督信息資源，有效運用大數(shù)據(jù)，建立健全重大監(jiān)督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，定期聽取工作情況匯報，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
    （二十四）發(fā)揮紀委監(jiān)委專責機關作用，增強監(jiān)督實效。紀委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態(tài)”，以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性，對濫用職權、以權謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監(jiān)委的領導，大力支持下級紀委監(jiān)委履行監(jiān)督職責，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機制。加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，健全內(nèi)控機制，自覺接受監(jiān)督，確保權力受到嚴格約束。
    （二十五）積極探索創(chuàng)新，增強針對性、有效性。各級黨組織和領導干部要切實抓好本意見的貫徹落實，對各項監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強分類指導，細化監(jiān)督舉措。堅持頂層設計和基層創(chuàng)新相結合，鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法，及時總結經(jīng)驗，不斷增強監(jiān)督實效。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇十二
    最高領導人是指各組織和單位的最高領導人最高領導人的基本特征是擁有實際的人事權、經(jīng)營管理權、財務管理權、職位和薪酬調(diào)動權。在農(nóng)村，它指的是村里的最高領導。在家庭中，它指的是在家庭中占據(jù)重要地位并控制一些重大事件決策權的人，通常是夫妻之間的事件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    為加強對主要領導干部和領導班子的監(jiān)督，根據(jù)《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等文件精神，結合我區(qū)實際，提出如下實施意見。
    一、加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的總體要求。
    黨的十八大以來，自治區(qū)黨委認真貫徹落實習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要論述，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷壓實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監(jiān)督專責，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，形成了許多有效做法和經(jīng)驗，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時，必須清醒地看到，“一把手”違紀違法問題仍時有發(fā)生，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，以有效監(jiān)督把“關鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，團結帶領廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，奮力開啟建設新時代中國特色社會主義壯美廣西新征程，譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的廣西篇章。
    加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，強化上級黨組織監(jiān)督，做實做細同級監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局。全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督；強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督；強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動黨員領導干部增強政治意識，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
    （一）強化對“一把手”履職用權的監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任。各級領導干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，自覺反對特權思想、特權現(xiàn)象。各級黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。黨委（黨組）應探索建立“一把手”權力清單和負面清單制度，圍繞決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權三方面厘清權力明細，劃定權力紅線，明確“一把手”職責邊界。紀檢機關要加強對兩項清單落實情況的監(jiān)督檢查，特別是對違反負面清單的要依規(guī)依紀嚴肅查處，防止“一把手”權力“脫韁”。
    （二）落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）建立完善上級“一把手”對下級“一把手”監(jiān)督談話、專題約談、委托談話工作機制。上級“一把手”對下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。上級“一把手”定期選取落實全面從嚴治黨責任不到位、存在問題突出的領域或部門，對下級“一把手”進行專題約談，提出整改意見，督促落實責任。紀檢機關在處置同級黨委（黨組）管理的“一把手”問題線索時，對情節(jié)輕微、適用“第一種形態(tài)”處理的，可委托同級黨委（黨組）“一把手”對其進行談話，推動第一責任人切實履行職責。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”的情況作為每年述職重點內(nèi)容，對下級新任職“一把手”應當開展任職談話，進行廉潔從政教育。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全落實全面從嚴治黨主體責任考核機制，考核結果作為“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)，對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規(guī)依紀追究責任。
    （三）認真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，并作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。組織部門要對“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機”調(diào)研指導內(nèi)容。紀委書記、派駐（出）紀檢監(jiān)察機構主要負責人發(fā)現(xiàn)“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
    （四）及時掌握對“一把手”的反映。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過駐點調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，上級紀委書記、組織部長每年至少與下級“一把手”開展一次談心談話，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出，發(fā)現(xiàn)履行全面從嚴治黨第一責任人職責不力、不履行或不正確履行職責的應當向同級黨委（黨組）主要負責人報告并依規(guī)依紀問責，發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題向同級黨委（黨組）主要負責人報告并依紀依法處理。紀檢機關要建立完善“一把手”涉嫌違紀違法問題線索直報制度，發(fā)現(xiàn)同級“一把手”問題線索應及時向上級紀檢機關報告，對下級“一把手”問題線索優(yōu)先辦理、及時處置，處置情況向同級黨委（黨組）及上級紀檢機關報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
    （五）巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委（黨組）要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅守政治巡視巡察定位，查找糾正在落實習近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應當把“一把手”作為監(jiān)督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規(guī)違紀違法問題，通過查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨列出，提出明確意見和整改要求。
    （六）開展領導干部廉政家訪。黨委（黨組）根據(jù)實際情況，逐步探索建立“一把手”對同級領導班子成員和下級“一把手”入戶廉政家訪工作制度，通過了解干部家境解難事，掌握干部思想解心結，體察家風家教識人品，排查廉政風險早提醒。領導干部要注重家庭家教家風建設，自覺帶好頭、作好表率，強化本人及家屬“家庭助廉”意識，充分發(fā)揮家庭監(jiān)督作用。通過廉政家訪，督促“一把手”和領導班子成員廉潔齊家、嚴以治家，自覺凈化朋友圈，引導其家屬做好“賢內(nèi)助”、常吹“廉政風”。
    （七）加強領導班子成員相互監(jiān)督。各級領導班子成員必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統(tǒng)一的行為，應當及時向黨委（黨組）主要負責人報告或者實名向紀檢機關反映，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經(jīng)常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經(jīng)常交換意見，相互提醒、相互督促，坦誠提出問題。紀檢機關、組織部門要加強對民主生活會和組織生活會制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規(guī)定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
    （八）堅持集體領導制度。健全黨委（黨組）領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。紀檢機關、組織部門要加強對集體領導制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，堅決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長制”，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監(jiān)督的“私人領地”。完善領導班子議事規(guī)則，對“三重一大”等重要事項須提交領導班子會議討論，會前按規(guī)定做好征求意見和充分醞釀工作，會中領導班子成員應當充分發(fā)表意見，實行“一把手”末位表態(tài)，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
    （九）督促領導班子成員履行“一崗雙責”。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發(fā)現(xiàn)責任落實不到位的及時約談。紀檢機關應當向同級黨委（黨組）領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。黨委（黨組）要建立黨委常委會（黨組會、黨委會）審議重要違紀違法案件制度，由紀委書記、派駐（出）紀檢監(jiān)察機構主要負責人通報案情，分管常委（黨組成員、黨委委員）檢視反思，其他常委（黨組成員、黨委委員）對照查擺，黨委（黨組）書記全面點評，嚴格落實“一崗雙責”。
    （十）嚴格執(zhí)行領導干部插手干預重大事項記錄制度。黨委（黨組）應建立完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規(guī)插手干預干部選拔任用、工程建設、項目招投標、執(zhí)紀執(zhí)法司法等問題的，受請托人應全面如實記錄，并及時向所在部門和單位黨委（黨組）書記和紀檢機關主要負責人報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規(guī)干預行為應當堅決抵制，及時向同級黨委（黨組）、紀委、派駐（出）紀檢監(jiān)察機構主要負責人報告。不按要求記錄、報告的，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
    （十一）建立健全政治生態(tài)分析研判機制。黨委（黨組）每年對本地本部門本單位政治生態(tài)狀況綜合分析不少于一次，并經(jīng)常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監(jiān)管、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸等領域情況的分析和研判，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委（黨組）領導班子成員加強對關鍵崗位的管理監(jiān)督。
    （十二）完善紀委書記談話提醒制度。紀委書記、派駐（出）紀檢監(jiān)察機構主要負責人應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。各級紀檢監(jiān)察機關及其派駐（出）機構主要負責人應主動與同級領導班子成員談心談話，發(fā)現(xiàn)領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒；發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，及時向上級紀委和同級黨委（黨組）書記報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
    （十三）落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責任。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。要把制度的籠子扎得更緊更牢，堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，對抽查核實發(fā)現(xiàn)存在漏報瞞報情形的，嚴格按查核結果處理辦法等有關規(guī)定處理；強化領導干部年度報告事項受理審核，對新增配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況，嚴格按有關規(guī)定進行甄別和規(guī)范；推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責。
    （十四）規(guī)范領導干部家屬從業(yè)行為。各級領導干部要自覺帶頭執(zhí)行規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，相關情況應如實向組織報告，未如實報告的，由紀檢機關、組織部門依規(guī)依紀嚴肅處理。領導干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監(jiān)督檢查，及時處置投訴舉報，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀嚴肅處理。
    （十五）加強對下級黨組織民主生活會的指導。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領導責任，統(tǒng)一確定或者批準下級黨組織領導班子民主生活會主題。嚴格執(zhí)行上級黨委（黨組）成員指導下級黨組織領導班子民主生活會制度，上級黨委（黨組）每位成員分別聯(lián)系指導1—2個下級黨組織領導班子年度民主生活會。在年度民主生活會上，領導班子成員特別是“一把手”必須開展態(tài)度鮮明的批評和自我批評，民主生活會必須真正“紅臉出汗”。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，對不按規(guī)定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生嚴重違紀違法案件等重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
    （十六）強化選人用人的組織把關。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟責任審計、工作督查、相關業(yè)務部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結合，進行全面客觀評價。組織部門應當按照好干部標準，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關規(guī)定，在干部選拔任用的動議環(huán)節(jié)即啟動“凡提四必”程序，堅決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的，視情況啟動專項考核。紀檢機關應當健全完善“一把手”和領導班子成員廉政檔案并動態(tài)更新，對干部選拔任用前征求黨風廉政意見的，綜合分析研判，認真開展核查，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。
    （十七）定期分析研判信訪舉報情況。黨委（黨組）要及時了解掌握群眾對下級領導干部特別是“一把手”的反映。紀檢機關、組織部門應當每半年對群眾反映領導干部的信訪舉報情況開展綜合分析，對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題及時受理、及時處置，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時向同級黨委（黨組）報告，對一般性問題及時開展談心談話，抓早抓小抓預防，防止小問題演變成大問題。
    （十八）做好查辦案件“后半篇文章”。黨委（黨組）、紀檢機關要切實做好查辦嚴重違紀違法案件的“后半篇文章”，建立完善“一案一通報、一建議、一談話、一警示、一整改、一評議”的以案促改工作機制，督促下級黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責任和第一責任人職責。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題，完善紀檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
    五、加強黨的領導，一體推進落實“兩個責任”
    （十九）強化黨委（黨組）主體責任。黨委（黨組）要自覺履行好全面從嚴治黨主體責任，領導好本地本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成合力。支持和監(jiān)督紀檢機關履行監(jiān)督責任，督促黨的工作機關加強職責范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作。
    （二十）發(fā)揮紀委監(jiān)委專責機關作用。紀委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任，落實好黨中央以及自治區(qū)黨委決策部署。精準有效運用“四種形態(tài)”，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，積極為干部撐腰鼓勁。加強對下級紀委監(jiān)委的領導，大力支持下級紀委監(jiān)委、派駐（出）紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督職責，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機制。加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，健全內(nèi)控機制，自覺接受監(jiān)督，確保權力受到嚴格約束。
    （二十一）支持鼓勵積極探索創(chuàng)新。各級黨組織和領導干部要切實抓好本實施意見的貫徹落實，對各項監(jiān)督制度不打折扣、不搞變通，堅決執(zhí)行到位。積極發(fā)揚首創(chuàng)精神，注意與基層創(chuàng)新相結合，持續(xù)探索強化監(jiān)督的有效辦法和舉措，及時總結經(jīng)驗，不斷增強監(jiān)督實效。
    各地各部門各單位在實施過程中遇到的重要情況和重大問題要及時向自治區(qū)黨委報告。
    區(qū)委：
    按照區(qū)委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》相關精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會，傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?，F(xiàn)將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下：
    一、專題傳達學習，充分加強認識。
    20xx年x月xx日，我局召開局黨組會，專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長xx在會議上指出，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權力運行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監(jiān)督提供了重要遵循，必須全面深刻領會，把文件各項要求落細落實。
    領導班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督是從嚴要求、更是關心愛護，正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習慣、一種常態(tài)。
    派駐紀檢組強調(diào)，要敢于動真碰硬，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強日常管理監(jiān)督，構筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡。同時，領導班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監(jiān)察機關要強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督。
    二、對照意見，切實開展“回頭看”
    單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查，認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：
    (一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學習不夠，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
    (二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠。
    (三)自覺接受監(jiān)督的意識較弱。紀律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
    (四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴格,對“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認識不到位，存在重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象。
    (五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機制不夠健全，監(jiān)督合力尚未形成。現(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
    三、立足職責定位，發(fā)揮監(jiān)督專責。
    (一)提高政治站位，增強“關鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務一起抓，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。
    (二)緊盯三個環(huán)節(jié)，對領導干部用權全程監(jiān)督。一是完善選人用人機制，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監(jiān)管，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環(huán)節(jié)排查和重點領域防控。三是加強經(jīng)濟責任離任審計，一把手離任、轉任前，提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責任，加大離任審計的力度，分清經(jīng)濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
    (三)壓實工作責任，凝聚對領導干部監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取工作匯報，認真參加民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關紀委配合區(qū)城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監(jiān)督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態(tài)”，切實體現(xiàn)嚴管即是厚愛。
    (四)強化精準思維，推動領導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數(shù)”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位，精準有力問責，堅持權責統(tǒng)一、失責必問，緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用，實施規(guī)范問責、精準問責。同時，整合現(xiàn)有監(jiān)督制度，加強對關鍵少數(shù)、重點崗位的信息化監(jiān)督，實現(xiàn)舉報、查證、反饋、信息報送一體化，進一步提升監(jiān)督效能，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
    近日，《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》公開發(fā)布。這是我們黨針對“一把手”和領導班子監(jiān)督制定的首個專門文件。
    對“一把手”和領導班子權力進行有效的監(jiān)督和制約，確保其正確用權、廉潔用權，既關系到“一把手”和領導班子的作用充分發(fā)揮，也關系到經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，許多地方都針對“一把手”的監(jiān)督進行了積極探索，但“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”的問題仍然不同程度存在，使得對“一把手”的監(jiān)督任務仍然十分緊迫。
    此次制定的《意見》立足堅持和完善現(xiàn)有制度，著重總結黨的歷史經(jīng)驗，把黨章黨規(guī)有關規(guī)定進一步細化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范，對破解“一把手”監(jiān)督難題提出了一系列操作性和針對性都很強的實招。
    《意見》明確提出，把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強化監(jiān)督檢查，并把對“一把手”的監(jiān)督作為一條主線，貫穿全篇各個部分。
    加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。這是最有效、最管用的監(jiān)督?！兑庖姟窂娬{(diào)，上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容；對下級新任職“一把手”應當開展任職談話；同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
    黨委（黨組）要履行好主體責任?！兑庖姟分赋?，黨委（黨組）要突出對“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。黨委（黨組）對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況、下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查；加強對下級黨委（黨組）“一把手”的監(jiān)督，通過駐點調(diào)研、專項督查等方式，掌握其思想、工作、作風、生活狀況。
    領導班子其他成員加強對“一把手”的監(jiān)督?！兑庖姟分赋?，領導班子其他成員發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的，可直接向上級黨組織報告。
    各項監(jiān)督都需聚焦“一把手”，以強有力的監(jiān)督促使“一把手”正確運用手中的權力?！兑庖姟窂娬{(diào)，嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責；貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制；巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題；及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。每一項制度后邊，都明確列出相關監(jiān)督主體的職責，明晰了監(jiān)督的具體方法，具有非常強的操作性。
    抓住“追責”這個要害，《意見》還規(guī)定了6處具體責任追究內(nèi)容，強調(diào)對“一把手”履行第一責任人職責不擔當、不作為等依規(guī)依紀追究責任。其中，特別規(guī)定對領導班子成員發(fā)現(xiàn)其他成員有違紀違法問題，隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
    規(guī)矩立起來，關鍵靠執(zhí)行。各級紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹落實《意見》要求，充分發(fā)揮黨和國家監(jiān)督專責機關職責，推動“兩個責任”貫通聯(lián)動，以有效監(jiān)督把“關鍵少數(shù)”管住管好，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
    ——增強“三個自覺”。增強政治自覺，把學習貫徹《意見》作為政治建設的大事要事來抓，堅定做到“兩個維護”；增強行動自覺，帶頭敢于加強監(jiān)督，自覺樂于接受監(jiān)督；增強制度自覺，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。
    ——突出“三個監(jiān)督重點”。監(jiān)督對象突出“一把手”，各類監(jiān)督既要向“一把手”聚焦，“一把手”又要帶頭抓監(jiān)督；監(jiān)督內(nèi)容突出政治監(jiān)督，開展“政治體檢”，打好“政治疫苗”，確保做到忠誠干凈擔當；監(jiān)督格局突出黨內(nèi)監(jiān)督，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。
    ——落實“三項制度”。嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度，筑牢加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的堤壩；貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持科學民主決策，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制；堅持集體領導制度，健全領導班子權力運行制約機制。
    ——開好“三個會”。開好民主生活會，促進班子成員之間相互監(jiān)督；開好組織生活會，接受支部黨員“近距離”監(jiān)督；開好述責述廉會，接受廣大黨員干部監(jiān)督評議。
    ——防控“三個風險點”。強化人財物規(guī)范管理，防控崗位廉政風險；嚴防違規(guī)插手干預司法案件，守住“底線”、不碰“紅線”、遠離“高壓線”；規(guī)范領導干部個人有關事項報告及家屬從業(yè)行為，切實強化精準監(jiān)督。
    ——堅持“三個常態(tài)化”。堅持監(jiān)督檢查常態(tài)化，及時補齊短板、加強弱項、堵塞漏洞；堅持分析研判常態(tài)化，從嚴從實抓好教育管理；堅持整改落實常態(tài)化，確保整改到位。
    ——創(chuàng)新“三項監(jiān)督機制”。創(chuàng)新完善談心談話機制，解決苗頭性問題；探索建立“八小時之外”監(jiān)督機制，讓每個領導干部監(jiān)督時刻在身邊；創(chuàng)新建立“燈下黑”問題治理長效機制，精準施策、靶向治理。
    ——抓好“三個環(huán)節(jié)”。強化學習教育，把學習習近平總書記最新重要講話和黨中央重要文件精神作為秘書長會議第一議題，及時傳達學習、研究貫徹意見；強化任務落實，不折不扣把《意見》落到實處；強化督導考核，“一把手”和班子成員帶頭履職、接受監(jiān)督評議。
    一把手和領導班子，對一個單位、一個地區(qū)的工作起著統(tǒng)領全局的關鍵性作用，肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任。抓住一把手和領導班子監(jiān)督這個關鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
    思想認識方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些基層紀委對同級黨委及班子成員特別是一把手的監(jiān)督不同程度存在缺位、偏軟或乏力等問題，主動監(jiān)督的意識相對偏弱。有的領導干部特別是一把手習慣于指揮和監(jiān)督別人，自覺接受監(jiān)督的意識較為薄弱，將自己置于監(jiān)督之外，甚至對監(jiān)督存在抵觸情緒。一些地方黨委對監(jiān)督下級一把手的主體責任認識不到位，認為監(jiān)督工作就應該交給紀委監(jiān)委來做，導致一些紀委監(jiān)委對協(xié)助職責和監(jiān)督專責的關系把握不準，出現(xiàn)“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的情況。
    監(jiān)督合力方面。一是黨委監(jiān)督不夠全面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些上級黨組織考核任用基層一把手存在重選拔輕管理、重使用輕監(jiān)督現(xiàn)象，黨內(nèi)談心談話不夠，廉政談話與布置工作混為一談、流于形式，一些地方甚至只注重對一把手的工作業(yè)績特別是經(jīng)濟指標完成情況的監(jiān)督，忽視對其思想、作風特別是廉潔自律情況的監(jiān)督。二是同級監(jiān)督缺少力度。有的單位班子成員信奉好人主義，對一把手不愿監(jiān)督，認為多一事不如少一事，刻意回避和掩蓋矛盾，無原則搞“一團和氣”，即使發(fā)現(xiàn)問題也很少同上級部門反映；有的單位“三會一課”、民主生活會流于形式，以工作建議代替批評意見，批評與自我批評作為黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器沒有發(fā)揮應有作用。三是“四項監(jiān)督”合力有待加強。各監(jiān)督主體間互相通報信息往往只涉及常規(guī)問題、苗頭性和傾向性問題，深度共享不夠，統(tǒng)籌監(jiān)督不夠全面有效。四是群眾監(jiān)督缺乏實效。雖然黨務、政務公開取得一定的成效，但類似權力清單、預算資金、政府采購、工程建設、招投標等內(nèi)容專業(yè)性較強，群眾受限于專業(yè)知識儲備，往往只能旁觀、無法評判。
    監(jiān)督質(zhì)效方面。一是對象不夠精準。在具體實踐中，有的紀檢監(jiān)察機關對監(jiān)督對象的邊界未能很好厘清，不能做到精準識別監(jiān)督對象，導致監(jiān)督力量被分散弱化。二是聚焦不夠精準。如，有的派駐紀檢監(jiān)察組過于依賴會議監(jiān)督，較少針對“三重一大”等重要事項謀劃開展專項監(jiān)督，未能把握被監(jiān)督部門的政治生態(tài)狀況和一把手及班子成員履職情況，把脈問診、對癥下藥的監(jiān)督效果大打折扣。三是方法不夠精準。一些基層紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督方式方法單一，大多采取談心談話、信訪舉報等傳統(tǒng)方式，難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，不同程度存在監(jiān)督浮在表面的現(xiàn)象。
    提高政治站位，增強“關鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；是否堅持黨建業(yè)務一起抓，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制；是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。
    緊盯三個環(huán)節(jié)，對一把手用權全程監(jiān)督。完善選人用人機制，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。強化廉政風險防控，緊盯權力運行各環(huán)節(jié)，加強對一把手權力運行的監(jiān)管，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環(huán)節(jié)排查和重點領域防控。加強經(jīng)濟責任離任審計，一把手離任、轉任前，組織部門要提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責任，加大離任審計的力度，分清經(jīng)濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
    壓實工作責任，凝聚對一把手監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。督促各級黨委認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，壓實黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取下級黨組織一把手工作匯報，認真參加下級班子民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。各級紀檢監(jiān)察機關要圍繞加強對各級黨組織一把手的監(jiān)督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態(tài)”，在重點查處不收斂、不收手等嚴重違紀違法行為的同時，也要重視審查黨政一把手的一般性違紀行為，切實體現(xiàn)嚴管即是厚愛。要將組織監(jiān)督關口前移，上級組織部門要把監(jiān)督嵌入到動議、提名、醞釀、考察等工作中，同級組織部門要完善班子民主決策制度和內(nèi)部約束機制。
    強化精準思維，推動一把手擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數(shù)”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。要創(chuàng)新精準監(jiān)督方式方法，探索運用“科技+”手段，整合現(xiàn)有監(jiān)督平臺，加強對關鍵少數(shù)、重點行業(yè)領域的信息化監(jiān)督，實現(xiàn)舉報、查詢、數(shù)據(jù)分析、信息報送一體化，進一步提升監(jiān)督效能。要精準有力問責，堅持權責統(tǒng)一、失責必問，緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用，實施規(guī)范問責、精準問責。
    《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》（以下簡稱《意見》）的頒布執(zhí)行，是我國全面從嚴治黨制度建設的又一“里程碑”，對加強“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督，具有重大的理論指導和實踐探索意義。特別是針對同級監(jiān)督工作，帶來了幾個比較明顯的變化：
    一是促使人們對同級監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉變。由于以前沒有強調(diào)“相互監(jiān)督”的理念，以及在同級領導班子成員中，黨委“一把手”與其他班子成員相比，地位更高、權力更集中、更不易監(jiān)督，一些黨委“一把手”因權力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現(xiàn)實情況，人們認識理解同級監(jiān)督問題，絕大多數(shù)都是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，黨的各級紀律檢查委員會關于“加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監(jiān)督”的職責要求，從如何發(fā)揮同級紀委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級黨委“一把手”權力，這個監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點。雖然《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確提出要“強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用”，但絕大多數(shù)人還是習慣性認為，同級監(jiān)督主要就是指紀委對同級黨委、尤其是對同級黨委“一把手”的監(jiān)督，同級紀委對同級黨委的監(jiān)督是同級監(jiān)督的“風向標”。這個觀點雖然具有一定的片面性，但大多數(shù)專家學者以及相當多的紀檢監(jiān)察實踐工作者，還是圍繞如何發(fā)揮同級紀委作用監(jiān)督好同級黨委這單一路徑，進行理論研究和實踐探索。
    習近平總書記在中央紀委十九屆四次全會上明確指出，“破解同級監(jiān)督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督，相互監(jiān)督的自覺”；《意見》更進一步把同級相互監(jiān)督的措施和要求一條條開列出來，使“同級監(jiān)督是在同級黨委領導下的、同級紀委和同級黨委以及同級班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念，以黨中央制度文件形式，非常清晰、全面地表達出來。因此，同級監(jiān)督的內(nèi)涵既要包括同級黨委和同級紀委之間的相互監(jiān)督，還要包括同級黨委“一把手”和其他領導班子成員之間的相互監(jiān)督。同級監(jiān)督的重點和難點，仍然是針對同級黨委“一把手”的權力如何進行有效監(jiān)督。由于同級班子成員往往也是同級黨的工作委員會以及其他部門的“一把手”，通過充分發(fā)揮相互間的同級監(jiān)督作用，使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督，由此可見同級監(jiān)督的本質(zhì)仍然是“一把手”監(jiān)督。
    二是同級黨委的領導作用和主體責任意識被大大激發(fā)出來。原來一談到同級監(jiān)督，就以為是紀委如何監(jiān)督好同級黨委；很多地方黨委都把同級監(jiān)督責任踢給同級紀委，造成紀委的被動應付；由于以前同級黨委在同級監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色，以及對同級紀委的領導角色，這雙重尷尬角色，在一定程度上客觀造成了同級紀委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級黨委，以及同級黨委的不甘、不愿被同級紀委監(jiān)督?！吨袊伯a(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)文件，雖然對黨委的全面從嚴治黨主體責任和同級監(jiān)督領導責任做了明確，但對責任如何落實、具體舉措包括哪些，規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡略?！兑庖姟穼ν壉O(jiān)督中黨委的領導職責和具體監(jiān)督任務進一步明確，把監(jiān)督措施進一步細化，使同級黨委明白了自己要干什么，怎樣去做。如黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委（黨組）要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領導責任、黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃、黨委（黨組）要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措、黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，等等。這些要求，不僅進一步強化了同級黨委的領導作用，而且還大大激發(fā)了同級黨委的主體責任意識，開展同級監(jiān)督工作要由同級黨委主導，同級黨委要由幕后走向前臺，采取有力有效措施，將全面從嚴治黨領導責任和同級監(jiān)督主體責任切切實實擔負起來。同級黨委“一把手”也要強化責任意識，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，不僅要約束好自己，還要負責監(jiān)督好領導班子其他成員，領導好同級紀委的監(jiān)督檢查工作。同級監(jiān)督的主角，由原來的同級紀委，變成了同級黨委和同級紀委，角色的轉變，也必然要帶來同級黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級監(jiān)督根本理念的徹底轉變，標志著以黨委為關鍵著力點的同級監(jiān)督工作機制正在形成。
    三是同級監(jiān)督各個監(jiān)督主體監(jiān)督責任被進一步壓實?！兑庖姟访鞔_提出，破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點，壓實監(jiān)督責任，細化監(jiān)督措施，健全制度機制。這句話點到了問題的“要害”，加強“一把手”和同級監(jiān)督，就必須明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督責任和監(jiān)督任務重點，進一步細化監(jiān)督的有效措施和辦法，構建系統(tǒng)完善、科學有效的“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督工作機制?！兑庖姟穼ν壉O(jiān)督的監(jiān)督主體，除去同級紀委對同級黨委的監(jiān)督外，還進一步分別明確了同級黨委、同級紀委、同級領導班子成員之間相互監(jiān)督的監(jiān)督責任和監(jiān)督重點。通過進一步明確各個監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容和工作要求，有助于進一步壓實同級監(jiān)督責任，減少推諉和卸責；通過進一步明確所有領導班子成員的相互監(jiān)督責任和任務要求，有助于約束大家既要自覺接受監(jiān)督，還要主動監(jiān)督班子成員其他人，如果發(fā)現(xiàn)問題不主動報告，就要被追責問責。這就從制度層面杜絕了所有監(jiān)督主體都不能當“看客”的心態(tài)，在強化同級監(jiān)督“責任鏈條”這個問題上，大家都必須保持警覺心態(tài)，既要約束好自己，還要監(jiān)督好別人。同級相互監(jiān)督監(jiān)督主體和監(jiān)督責任的進一步明確，有利于形成相互監(jiān)督的氛圍，有利于貫徹民主集中制原則，有利于優(yōu)化凈化政治生態(tài)，有利于全面從嚴治黨戰(zhàn)略向縱深推進，有利于黨中央重大戰(zhàn)略決策的順利實施。
    “朱清華身為黨員領導干部，利欲熏心，以權謀私，生活作風腐化，且在黨的十八大甚至十九大后仍不收斂、不收手、不知止……決定給予朱清華開除黨籍、開除公職處分?！苯?，廣西紀檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布的一則防城港市物流規(guī)劃建設辦原“一把手”被查處的消息引發(fā)廣泛熱議，有黨員干部評價：“當黨紀通上‘高壓電’，即使是‘一把手’也無例外?！?BR>    近年來，防城港市認真貫徹落實習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要論述，緊盯“關鍵少數(shù)”，堅持問題導向，強化制度創(chuàng)新，以談心談話為抓手、以“三清單一分工”破題，切實補短板、堵漏洞、強弱項，保持反腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)加強對“一把手”監(jiān)督和領導班子監(jiān)督。
    “‘一把手’作為單位的領導核心，一言一行關系全局，也是別人圍獵的重點‘對象’。如果‘一把手’認為監(jiān)督是誰跟自己過不去，不愿被監(jiān)督，長期對自己的缺點視而不見，不從主觀上解決問題，最終會走向違紀違法犯罪?！苯眨莱歉凼形瘯涀T丕創(chuàng)召集4個縣（市、區(qū)）及直屬平臺公司黨委“一把手”開展廉政談心談話，為其打好廉潔“預防針”。
    該市堅持用好加強黨內(nèi)談心談話這一“小切口”,著力解決同級監(jiān)督有效方法不多、抓早抓小力度不夠等問題，持續(xù)深化清廉防城港“書記談心面對面”，開展政治監(jiān)督談話工作，以點帶面推動全市開展“書記談心面對面”986人次、同級廉政談心談話687人次，各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）書記廉政談心談話蔚然成風，“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。
    對“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督，不僅要用好談心談話“軟方法”，更要筑牢制度“硬防線”。該市聚焦“一把手”權力邊界不明確、班子成員履行“一崗雙責”不到位等問題，創(chuàng)新出臺“一把手”監(jiān)督權力清單、負面清單和班子成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單等“三清單”，明確“一把手”重點行使的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的18項“權力清單”和不得直接分管人財物、物資采購、工程招投標等10項“負面清單”，明晰“一把手”履職的權力邊界和紀律紅線。同時列出班子成員“一崗雙責”10項重點責任，推動“一崗雙責”真正落實到位。為全面落實我們黨針對“一把手”和領導班子監(jiān)督出臺的首個專門文件《意見》和自治區(qū)黨委《實施意見》，該市在“兩個意見”基礎上，結合實際印發(fā)《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的工作任務分工》，以表格形式分別細化量化5個責任主體的51項監(jiān)督任務，并增加了明確黨委（黨組）書記第一責任人的監(jiān)督內(nèi)容，防止責任虛化泛化。
    “以前思想上存在片面認識，總以為對‘一把手’和領導班子的監(jiān)督是上級黨組織和紀委的事情。通過對《分工》的學習，我才真正地認識到，對‘關鍵少數(shù)’的監(jiān)督，‘一把手’、班子成員乃至各級領導干部都有責任，今后我一定主動開展監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督?！狈莱歉凼心呈兄眴挝稽h組書記在傳達學習《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的工作任務分工》后感慨道。
    權力失去監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗，這是許多“一把手”瘋狂貪腐的原因所在?！啊话咽帧`紀違法往往造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。各級紀檢監(jiān)察機關要進一步加大減存量、遏增量力度，始終保持嚴的主基調(diào)，做到有腐必反，有貪必肅，確?！髩Α瘓怨?。”10月27日，在防城港市加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督座談會上，該市市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任梁植誠對全面推動全市“一把手”和領導班子監(jiān)督工作引向深入提出明確要求。
    該市紀委監(jiān)委始終保持零容忍高壓態(tài)勢，加大對國企、政法、自然資源和工程建設等權力集中、資金密集、資源富集的領域“一把手”違紀違法問題的查處力度，運用“查系統(tǒng)，系統(tǒng)查”辦案模式，嚴肅查處黨的十九大以來全市“一把手”違紀違法案件174件，給予黨紀政務處分162人，形成強有力震懾。
    加強對主要領導干部和領導班子的監(jiān)督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，現(xiàn)就加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督提出如下意見。
    習近平總書記指出，黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣；強調(diào)對各級“一把手”來說，自上而下的監(jiān)督最有效，黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”；強調(diào)破解同級監(jiān)督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn)，只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，才能團結帶領廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。
    黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監(jiān)督專責，形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點，壓實監(jiān)督責任，細化監(jiān)督措施，健全制度機制。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，強化上級黨組織監(jiān)督，做實做細同級監(jiān)督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保全黨步調(diào)一致向前進。
    加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監(jiān)督體系，促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。
    加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督；強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督；強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
    各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監(jiān)督職責，增強監(jiān)督意識，履行監(jiān)督責任；正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯誤，切實改進工作；習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。“一把手”要自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監(jiān)督。
    （一）把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強化監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。
    （二）“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督。“一把手”必須旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
    （三）加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容；對下級新任職“一把手”應當開展任職談話；同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
    （四）嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規(guī)依紀追究責任。
    （五）貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
    （六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委（黨組）要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
    （七）及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過駐點調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
    （八）加強領導班子成員相互監(jiān)督，認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統(tǒng)一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經(jīng)常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢?，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規(guī)定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
    （九）發(fā)揮領導班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領導責任，建立健全相關制度。領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態(tài)度，相互提醒、相互督促，把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項任務落到實處，增強領導班子戰(zhàn)斗力；發(fā)現(xiàn)領導班子其他成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
    （十）堅持集體領導制度，嚴格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委（黨組）領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監(jiān)督的“私人領地”。完善領導班子議事規(guī)則，重要事項須提交領導班子會議討論，領導班子成員應當充分發(fā)表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
    （十一）督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務。“一把手”要定期聽取領導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發(fā)現(xiàn)責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。
    （十二）嚴格執(zhí)行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。黨委（黨組）要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規(guī)干預干部選拔任用、工程建設、執(zhí)法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規(guī)干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇十三
    會議強調(diào)，加強“一把手”監(jiān)督，尤其是上級“一把手”要監(jiān)督下級“一把手”，這是履行領導責任、全面從嚴治黨的重要方面和題中之義。各級黨委(黨組)特別是“一把手”要切實負起責來，把嚴實標準旗幟鮮明地立起來，把各項監(jiān)督要求不折不扣落實下去。紀檢機關、組織部門要認真履行日常監(jiān)督職能職責，堅持抓在日常、嚴在經(jīng)常，從日常管理的細微處入手，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒早教育早制止。要健全完善監(jiān)督制約體系，把民主集中制、“三重一大”集體決策等制度機制堅持好執(zhí)行好。領導班子成員之間要加強相互監(jiān)督，既要營造團結和諧的氛圍，也要有監(jiān)督的風氣，相互提醒、相互支持、共同提高。監(jiān)督既是約束也是關愛，自覺接受監(jiān)督是最好的自我保護。各級領導干部要有聞過則喜、從諫如流的境界，正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習慣、一種常態(tài)。
    會議強調(diào)，要深入學習貫徹xx****關于做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重要指示精神，認真貫徹執(zhí)行中央、省委關于這次換屆工作的總體要求和基本原則，把加強黨的領導貫穿換屆選舉的全過程，保證換屆選舉的正確方向。要充分發(fā)揚民主，深入細致做好選民登記、流動人口參加選舉、流動票箱使用等環(huán)節(jié)工作，擴大公民有序的政治參與，最廣泛調(diào)動選民的積極性。要精準把握人選標準條件、代表結構比例、代表身份認定、提名推薦紀律等政策規(guī)定，嚴把代表政治關、素質(zhì)關、結構關、身份關、考察關，確保代表人選經(jīng)得起檢驗。要嚴格執(zhí)行中央“十個嚴禁”的換屆紀律要求，以鐵的紀律確保換屆風清氣正、圓滿成功。
    會議強調(diào)，每年制定工作任務計劃，是推動全面從嚴治黨責任上肩、任務落地的重要抓手，要結合今年工作任務計劃，按照各自分工一項一項抓落實。全省各級黨委黨組要按照落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的責任擔當，扭住責任制這個“牛鼻子”，推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇十四
    有些法規(guī)和制度隨著形勢的發(fā)展又顯得容量太小，使一些人有空可鉆。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P于加強對單位“一把手”監(jiān)督的思考與探索范文，希望大家喜歡。
    “一把手”在一個單位領導班子和全局工作中居于核心地位，對一個轄區(qū)(單位、系統(tǒng))的發(fā)展、黨風政風建設和班子整體功能的發(fā)揮，乃至干部隊伍建設都起著至關重要的作用?！耙话咽帧彼帊徫弧⒌匚坏奶厥庑?，決定了加強對“一把手”監(jiān)督的重要性?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》著眼于解決“一把手”監(jiān)督難題，把“一把手”列為監(jiān)督的重點。
    縱觀近年國內(nèi)、省內(nèi)發(fā)生的重大腐敗案件，涉及“一把手”的占比很大。這些人位居“第一”，手握重權，往往因?qū)M跋扈、為所欲為，利益熏心，淡忘宗旨，最終成為黨和人民的罪人。他們都有一個共性：思想上民主意識差，搞“家長制”，獨攬大權，特權意識濃厚;財務管理上亂開支現(xiàn)象較為嚴重，“一支筆”審批難以體現(xiàn)公心;工作作風上搞形式主義，華而不實;干部選拔上任人唯親，提拔裙帶;生活上揮霍公款，追求享受，見利忘義。反腐敗的實踐反復證明，凡是不受監(jiān)督制約的權力，必然導致權力的濫用，進而走向腐敗。即使是原本德才兼?zhèn)涞娜?，當他的權力失去控制時，也完全有可能因私欲而腐敗。
    盡管各地在積極探索加強對“一把手”的監(jiān)督，但體制機制不能跟進，存在監(jiān)督缺位、乏力等問題。
    一是認識不到位。
    “一把手”常常掌管人、財、物以及職位、機會等重要資源的分配權。這樣就容易造成一些“一把手”以“老大”自居，自恃特殊，不能廉潔自律，不能自覺接受監(jiān)督，認為監(jiān)督是挑毛病、找茬子。班子成員怕沾上“不團結”之嫌，不愿說;中層干部怕影響進步，不敢說;群眾覺得說了又沒用，不如不說，這很容易使”一把手”成為“上管不著、下管不了的”監(jiān)督死角。對監(jiān)督的認識偏差，弱化了監(jiān)督意識，就很難實施有效監(jiān)督。正如一些腐敗的”一把手”所言：“我的權力太大，稍不注意，權力就會轉化成金錢，監(jiān)督對于我形同虛設?！薄肮佼?shù)搅宋疫@一級，就無人監(jiān)督了。”
    二是監(jiān)督執(zhí)行不力。
    現(xiàn)在有的法規(guī)和制度過于原則，難以把握操作的尺度。有些法規(guī)和制度隨著形勢的發(fā)展又顯得容量太小，使一些人有空可鉆。有的“一把手”對制度規(guī)定置若罔聞，我行我素;有的搞上有政策，下有對策等，使已有的監(jiān)督法規(guī)和制度形同虛設。監(jiān)督滯后，問題不是解決在萌芽狀態(tài)和初始階段，而是事后發(fā)現(xiàn)和查處，沒有做到事前、事中進行監(jiān)督。
    三是監(jiān)督制度創(chuàng)新不夠。
    近年來，各地在強化對領導干部監(jiān)督方面制定了不少制度，但存在著正面規(guī)范行為的規(guī)定多，違反規(guī)定后處置措施少;原則性規(guī)定多，具有操作性規(guī)定少等問題。有的條規(guī)制定滯后于形勢的發(fā)展，這在一定程度上影響了對“一把手”監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。另外，各種監(jiān)督形式未能形成協(xié)調(diào)互動的整體，監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的職責、權限以及監(jiān)督活動的范圍、方式、程序等，都缺乏縝密的具體規(guī)范，造成了不同的監(jiān)督體系之間，甚至同一監(jiān)督體系內(nèi)部，難以形成層層相依、環(huán)環(huán)相扣的權力與責任或權力與義務的明晰關系，容易造成監(jiān)督時情況了解不全，問題調(diào)查不清。
    如何強化對”一把手”的監(jiān)督，鄧小平同志在總結我們黨和國家領導制度的歷史經(jīng)驗時曾深刻地指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”看來，為了保證”一把手”確實能為人民掌好權、用好權，我們除了要不遺余力地加強反腐倡廉教育，增強領導干部拒腐防變意識外，更要把發(fā)現(xiàn)和解決問題的視角放到制度建設上來，不斷研究制定科學規(guī)范和有效監(jiān)督權力的制度、規(guī)定，規(guī)范“一把手”權力的運行程序，明確應當承擔的責任，使“一把手”的權力既得到應有的法規(guī)保障又受到合理制約。近年來，我區(qū)結合實際情況，積極探索，在不斷拓展廉政教育渠道，加大以案說法、警示教育的同時，狠抓制度建設，著力破解“一把手”監(jiān)督難問題。
    一是積極試行“一把手”不直接分管人財物制度。
    任何權力都是有限的，“絕對的權力必然導致絕對的腐敗”，因此對“一把手”直接掌管的人、財、物等實權崗位的權力實行分解，解決權力過分集中的問題。今年，我區(qū)在區(qū)交通局、城改辦2個單位先行試點，建立副職分管、正職監(jiān)督、集體領導、民主決策的機制，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權力相對分離，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和權力約束機制。由試點單位”一把手”提名，經(jīng)集體研究分別確定直接分管人事、財務、物品管理的領導，明確各分管領導的權限、職責和運行程序。凡屬重大決策、干部推薦提拔、重大項目實施、大額資金使用，必須由領導班子集體研究決定。建立由主要領導任組長、紀委書記(紀檢組長)任副組長，干部職工代表參加的監(jiān)督小組，加強對分管負責人履行職責的監(jiān)督約束，并定期召開干部職工會議通報情況。目前，試點工作運行良好，區(qū)交通局結合實際，大膽創(chuàng)新，實行票據(jù)領導會簽制度，堵塞不合理開支漏洞，有效延伸和細化了單位“一把手”不直接分管人財物制度。
    二是推行崗位廉政風險防范管理制度。
    我區(qū)借鑒外省經(jīng)驗，結合實際，在*鎮(zhèn)、財政局等6個試點單位圍繞監(jiān)督和規(guī)范權力運行，推行崗位廉政風險防范管理制度。廉政風險防范管理突出重點崗位，全面查找在思想認識、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，特別查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險點，按風險發(fā)生幾率或危害損失程度評估確定風險等級，并有針對性地提出防范措施，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范長效機制。目前，試點單位“一把手”風險點的查找與防范機制的建立，成為各試點單位及區(qū)紀委分析研究的重點。這項制度的推行將為監(jiān)督、規(guī)范“一把手”權力運行提供了依據(jù)。
    三是規(guī)范和堅持“一把手”述廉制度。
    我區(qū)堅持每半年召開一次述廉大會，緊密圍繞全區(qū)重點工作，確定一些重點單位、部門“一把手”為述廉對象，報告包括家庭收入、住房、子女就業(yè)等情況，重點報告履行黨風廉政建設第一責任人職責、資金管理使用及各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等情況。會前紀委常委和相關科室負責人必須參加述廉對象所在單位的評議大會，全面掌握述廉對象的廉潔自律等情況。去年下半年以來，述廉大會還邀請述廉對象所在單位班子成員、機關干部代表、村組干部代表、社區(qū)干部、人大代表、政協(xié)委員、服務對象代表列席述廉大會，與區(qū)紀委委員共同現(xiàn)場對述廉對象進行測評。會后以文件形式向述廉對象反饋測評結果和整改要求，并適時回訪，了解述廉對象的整改落實情況，增強述廉工作的針對性和實效性，有效加強了對“一把手”的監(jiān)督。兩年來，全區(qū)共有24名黨政“一把手”進行了述廉，收效良好。
    四是推進財政管理體制改革。
    建立并全面推行會計集中核算制度，將全區(qū)448個黨政事業(yè)單位及區(qū)屬企業(yè)全部納入會計集中核算。對各單位的財務收支采取“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的模式，取消單位會計各出納，各單位只設報帳員，通過委托記賬，實行財務集中管理、統(tǒng)一開設賬戶、統(tǒng)一會計核算。單位所有開支在單位領導審核批準的基礎上，再經(jīng)會計核算中心審核，不合理的開支堅決予以拒付，通過嚴管“錢袋子”，從源頭上鏟除“一把手”腐敗的土壤。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇十五
    針對《意見》提出的有關要求，在抓好現(xiàn)有各項工作落實的基礎上，鄉(xiāng)黨委認真研究細化措施，確保落實到位。
    具體來講：
    一是緊盯制度建設，規(guī)范權力運行。通過嚴格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內(nèi)生活基本制度，種好“責任田”，落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，杜絕黨內(nèi)監(jiān)督禁區(qū)，使班子成員和“一把手”之間形成經(jīng)常性互相監(jiān)督的氛圍，促使“關鍵少數(shù)”做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。
    三是加強對班子成員監(jiān)督。堅持習總書記指導蘭考民主生活會標準，嚴肅認真開展批評和自我批評；領導班子成員認真履行“一崗雙責”，在工作中相互提醒、相互督促。四是加強對村黨支部的監(jiān)督。發(fā)揮鄉(xiāng)黨委和紀委對村級自我監(jiān)督的帶動引領作用，經(jīng)常性入村調(diào)研，了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況，確保集體決策的民主集中、公平公開，嚴防村黨支部書記“一言堂”；定期梳理村級監(jiān)督主要內(nèi)容和流程，加強對村級財務、涉農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)項目、低保扶貧等村級重大事項的監(jiān)督能力；利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開，公布監(jiān)督舉報方式，主動接受群眾和社會監(jiān)督；進一步配齊配強鄉(xiāng)、村級紀檢監(jiān)督隊伍，提升經(jīng)費、辦公設施設備保障水平，增強鄉(xiāng)、村級紀檢工作動能；選拔出群眾基礎好、德才兼?zhèn)涞拇寮壖o檢組織隊伍，嚴格執(zhí)行回避程序，提升獨立監(jiān)督履職能力。
    通過《意見》的貫徹落實，促進了主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，不斷增強鄉(xiāng)黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇十六
    意見的初衷是人們對事物的看法或想法。意見是上級領導機關向下級機關部署工作、指導下級機關工作活動的原則、步驟和方法。意見很有啟發(fā)性。有時是針對當時的一般問題，有時是針對局部問題。意見往往在特定時間內(nèi)生效。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    1、社區(qū)居委會自治能力不足。
    我國社區(qū)居委會從法律上定性為居民自治組織，而在實際工作中，出于社會管理的需要，政府卻在持續(xù)向其轉移行政事務，“上面千條線，下面一根針”的局面長期以來都沒得到有效地解決。政府職能部門習慣把社區(qū)作為政府的“腿”，將各種行政性工作任務下派到社區(qū)，令身兼數(shù)職的社區(qū)工作者分身乏術，難以系統(tǒng)、持久地給社區(qū)居民提供服務、支持和幫助。
    2、社區(qū)多元主體關系有待理順。
    行政部門、街道、社區(qū)各層級之間職責界定不夠明確，關系也未完全理順。行政部門代表政府行使職權，更多的是體現(xiàn)在任務下達、政策制定和監(jiān)督指導上;街道作為派出機構，權責錯位矛盾比較突出，整合社會資源的能力還不強，各類執(zhí)法、協(xié)管員隊伍缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各自為戰(zhàn)的情況一直存在。社區(qū)居委會行政負擔較重，自治空間較小，影響為民服務的質(zhì)量。目前社區(qū)工作更多的體現(xiàn)為搞活動、下命令、定指標，沒有持續(xù)影響力。過于注重事后管理、過于注重硬性手段，導致許多現(xiàn)實問題在現(xiàn)有體制下難以有效預防解決。
    3、社區(qū)工作隊伍不穩(wěn)定。
    近幾年來，社區(qū)工作領域逐步拓寬，工作對象不斷擴大，隨著工作任務不斷增加，對社區(qū)工作人員素質(zhì)要求越來越高。但是，當前社區(qū)工作人員職業(yè)定位不明確，專業(yè)人員少，志愿者隊伍建設更是嚴重滯后。加之收入待遇偏低，沒有建立穩(wěn)定的薪酬保障體系和工資增長機制，導致高素質(zhì)人才流失嚴重。工作隊伍的不穩(wěn)定及工作積極性不高，嚴重影響了居委會的工作效能。
    4、社區(qū)共治網(wǎng)絡發(fā)展不均衡。
    目前，縱向式的行政組織結構，和上頭大、下頭小的組織設置及人員配備，導致社區(qū)在組織形式上具有封閉性、機關化、行政化的特點，這和開展社區(qū)工作要求的開放性、基礎性特點不相適應。表現(xiàn)在社區(qū)層面設置的各類站、室、中心等服務和活動載體，有不少資源沒有充分整合利用，社區(qū)各類人員由不同部門管理，政出多門，各自為戰(zhàn)，難以收到良好的整體效果。
    更為主要的是社區(qū)黨的組織建設嚴重滯后，即便有大多也是形同虛設，并沒有有效地開展工作。業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)在服務居民和社會治理方面發(fā)揮作用不足。目前，我縣城區(qū)成立業(yè)主委員會的社區(qū)只有9個，參與社會治理的工作模式尚未形成;物業(yè)企業(yè)服務水平不高、服務意識不強、強管弱服的現(xiàn)象依然十分突出?！半p報到”單位雖然已經(jīng)到社區(qū)報到，但志愿服務內(nèi)容與社區(qū)契合度不高、形式較為單一，尚未形成工作合力。
    5、以行政為主導的社區(qū)工作模式亟待改善。
    目前的社區(qū)工作，以服務居民為工作對象，以服務黨委政府工作為中心，這種對上負責、宏觀指導的指導思想，與社區(qū)居民多元化需求帶來的對下負責、微觀幫助的客觀要求不相適應。導致社區(qū)工作在服務對象的細劃和分類指導方面線條比較粗，對弱勢群體的幫助方面，屬于“你有求、我才去幫”的被動式的服務。沒有主動從弱勢群體的角度切入，推動助人自助觀念和以人為本理念的真正落實。在社區(qū)，形形色色、五花八門的具體事件考驗著社區(qū)工作者的思維、處置、應對能力，對社區(qū)工作者的知識、水平和從業(yè)技術的要求也非常高。傳統(tǒng)的以行政為主導的工作模式勢必會受到最現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，對服務對象特別是弱勢群體存在居高臨下的心態(tài)，沒有與求助者建立平等的關系，并充分尊重服務對象的意愿，就必然影響工作績效，嚴重的甚至會損害社區(qū)的形象。
    新形勢下，社區(qū)日益成為各種利益關系的交匯點、各種社會矛盾的集聚點、社會建設的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。做好社區(qū)治理工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。針對我縣的社區(qū)建設實際，建議從以下幾方面加強社區(qū)治理工作。
    1、加快社區(qū)居委會去行政化進程。
    建議在我縣城區(qū)選擇各方面條件相對完善的居民社區(qū)設立試點，對社區(qū)目前承擔的各項工作進行全面梳理，進一步規(guī)范社區(qū)黨組織、居委會和服務站的職能，切實解決長期以來社區(qū)職責不清、行政事務負擔過重等問題。實行行政事務社區(qū)“準入制”，攔截、過濾政府下達的大部分行政管理和公共服務任務。同時，把政府直接為群眾服務的行政職能賦權于社區(qū)，進一步強化社區(qū)的服務力、執(zhí)行力。
    2、轉變政府職能，主動適度放權。
    一是強化對城市社區(qū)管理制度的研究和制定。用切實可行的制度來規(guī)范社區(qū)建設和治理的方方面面;加大政策扶持培育，積極鼓勵和支持社區(qū)民間組織的成立，支持社會力量投資興建和完善社區(qū)服務設施，興辦公益事業(yè)，并為之提供政策、項目、資金等資源支持。建立社會組織發(fā)展專項基金和扶持基金，特別是對新興產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)等領域的新社會組織，在創(chuàng)辦之初給予資金扶持，并依據(jù)社會組織的服務類型制定稅收優(yōu)惠扶持政策。
    二是大力推行“議行分設”。政府在社會管理中發(fā)揮政策制定、資源提供和服務監(jiān)管的職能，而具體運作可由社會組織實施。逐步通過政府購買服務的形式，將一些適合市場運行的社會服務事務，如社區(qū)居家養(yǎng)老、環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏等交由發(fā)展成熟的社會中介組織承擔，政府則負責對其運作進行監(jiān)管。
    3、提升社區(qū)干部治理能力。
    立足于社區(qū)工作者的專業(yè)化、職業(yè)化，不斷壯大社區(qū)工作者隊伍，大力提升社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和服務能力。一是明確社區(qū)工作者的配備標準。推行網(wǎng)格化管理，按照200至400戶左右劃分網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1-2名網(wǎng)格社工，作為“全科醫(yī)生”負責收集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛、服務居民群眾等工作。二是提高社區(qū)工作者待遇。社區(qū)機構納入事業(yè)單位序列、工作人員納入正式編制、工作經(jīng)費納入財政預算、辦公場所納入城市建設規(guī)劃。三是促進社區(qū)工作者職業(yè)化和專業(yè)化，鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作者職業(yè)水平考試，不斷提高社區(qū)工作者的能力素質(zhì)，使原有的社區(qū)工作者更快地完成角色轉換，更好地勝任新時期社區(qū)工作的任務和要求。
    4、完善社區(qū)管理制度。
    一是職責規(guī)范化。研究制定關于強化社區(qū)治理的規(guī)范性文件，進一步明確社區(qū)的職能定位、內(nèi)設機構、運行方式、辦事流程和服務標準，理順與政府部門、居委會的關系。二是管理制度化。參照國家和省市出臺的相關法規(guī)和文件要求，建立以年度目標和項目化運作為基礎的任務分解體系，以專項財政經(jīng)費和預算增長機制為核心的財政保障體系、以群眾滿意度為目標的綜合目標考核體系、以工作績效排位制和責任追究制為重點的實施監(jiān)督體系，推動社區(qū)治理健康有序運行。
    5、加強社區(qū)黨組織建設。
    所有社區(qū)，都要建立黨的小組或支部，并全方位積極參與到社區(qū)治理工作中。建立健全以社區(qū)黨組織為核心，以各類社會團體為依托，社區(qū)黨員、居民群眾、共建單位共同參與的共駐共建組織體系。要進一步鞏固社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會在社區(qū)工作中的主體地位，明確各職能部門的管理職責，對于一些必須交由社區(qū)辦理的事情，要嚴格按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，給予相應的經(jīng)費和職權。街道黨委要加大對社區(qū)黨組織的指導力度，幫助其理順社區(qū)與業(yè)主委員會、民間組織的工作關系，推進社區(qū)由忙事務向抓服務回歸，真正成為居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的自治性組織。社區(qū)要加強主體意識，把閑散在社區(qū)的代表委員、草根能人等優(yōu)勢資源組織起來，通過聯(lián)席議事聽取群眾心聲，打通居民訴求與政府決策的“最后一公里”，實現(xiàn)由“替民做主”向“讓民做主”的轉變。建立和發(fā)展與社區(qū)工作相適應的社區(qū)志愿者隊伍，吸引更多的黨員、干部、團員、少先隊員和居民群眾參與社區(qū)志愿者服務，逐步形成多方參與、共駐共建、互利多贏的共治格局。
    “三農(nóng)”工作始終是各級政府工作的重點和核心，而鄉(xiāng)村振興正是“三農(nóng)”工作在新時代的傳承和延續(xù)。只有鄉(xiāng)村得以振興，才能實現(xiàn)發(fā)展成果與人民共享，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。但隨著發(fā)展的步伐越來越深入，許多深藏在鄉(xiāng)村發(fā)展中的問題和矛盾也漸漸凸顯，主要涵蓋以下幾點：
    1、環(huán)境治理能力不足。部分鄉(xiāng)、村污水處理設施建成較早，由于缺乏資金、管護運行費用高，乃至出現(xiàn)了不敢用、不好用、不能用的情況；部分地區(qū)垃圾治理人員、設施、設備配備不足，存放的垃圾長期難以得到清理轉運，在大量人員返鄉(xiāng)時期表現(xiàn)尤為明顯。
    2、生產(chǎn)生活條件差異。近年來，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件大幅改善，水泥道路“組組通”、電信寬帶“戶戶通”、改水改廁“家家到”、清潔飲水“人人有”，但在教育、醫(yī)療方面，城鄉(xiāng)差距仍然明顯。
    1、文化素質(zhì)偏低。鄉(xiāng)村群眾特別是留守人群文化素質(zhì)水平仍然偏低，在鄉(xiāng)村公共事務管理中難以做到自知自覺，焚燒秸稈、違規(guī)建設等情況依然存在，文明鄉(xiāng)風培育存在難點。
    2、文化生活單調(diào)。鄉(xiāng)村相對于城市來說，文化娛樂活動少，文化生活形式單調(diào)，群眾日益增長的物質(zhì)文化需求難以得到有效滿足，從而滋生聚眾賭博等不良現(xiàn)象。
    內(nèi)生動力不足。貧困是怎么產(chǎn)生的？除了因病、因災、因?qū)W等原因外，懶也是原因之一。有些貧困戶牌可以打、酒可以喝、但活不能干，等靠要思想嚴重，內(nèi)生動力嚴重不足，產(chǎn)生脫貧又返貧的情況。
    1、政策制約。盡管近年來各級政府不斷進行“放管服”改革，但基層政府權力小、事情多、責任重的情況仍然未能得到實質(zhì)性的改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)二十萬以上的項目就需要縣區(qū)審核批準，嚴重制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展。
    2、資金短缺。僅僅依靠各級政府的財政投入對提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟無疑杯水車薪，除政府財政投入不足外，鄉(xiāng)村企業(yè)融資難，社會資本引入慢也是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
    3、人才匱乏。薪酬待遇少、生活條件差是存在于鄉(xiāng)村人才隊伍建設中的現(xiàn)實難題。鄉(xiāng)村本土的人才多數(shù)都流向了發(fā)達地區(qū)和大中城市，外面的人才更是不愿意進來，人才匱乏導致鄉(xiāng)村經(jīng)濟提振緩慢。
    1、干部配備不足。鄉(xiāng)、村兩級是直面群眾的最前沿，事情多且繁雜，與之對應的卻人員配備不足，一人身兼數(shù)職的情況屢見不鮮。樣樣干，樣樣優(yōu)本就是個偽命題，“多快好省”不是社會主義。
    2、形式主義泛濫。某些領導干部認為文件就是留痕、材料就是政績、拍照就是功勞，由此導致了大量的材料和報表，牽制了基層干部的大量時間和精力。
    3、激勵機制欠缺。干與不干一個樣、干多干少一個樣、干的多錯的多是某些機關干部的直觀感覺，不論對錯如何，它首先反應的是激勵機制的欠缺，沒有能夠激發(fā)人的主觀能動性。
    為此，我建議：
    一要補足基礎設施短板。
    2、切實改善落后地區(qū)生產(chǎn)生活條件。改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件要因地制宜，量力而行。可以結合已經(jīng)成型的先進典型，塑造契合自身實際的鄉(xiāng)村特色，如打造“集體農(nóng)莊”、“特色村落”。
    二要加快鄉(xiāng)風文明培育。
    1、要“沉身觸底”。領導干部要“沉下身子”、“觸及底層”，要深入到鄉(xiāng)、村、組、戶，率先垂范，走在前面，把文明鄉(xiāng)風吹進群眾心田，要長期不懈反復持續(xù)抓，深入挖掘先進人物典型事跡，形成良性示范帶動效應。
    2、要“齊抓共舉”。物質(zhì)文明和精神文明要“兩手抓、兩手硬”，不能重經(jīng)濟發(fā)展，輕文化建設。要不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活，可以多征求群眾意見，舉辦群眾喜聞樂見的文體活動，把鄉(xiāng)村群眾從酒桌、牌桌上拉到有益活動上來。
    三要推動扶貧提檔升級。
    1、增強鄉(xiāng)村群眾“造血”功能。要變大水漫灌為精準施策。多采取以獎代補、多勞多得的幫扶舉措，增強群眾“造血輸氧”能力，激發(fā)其內(nèi)生動力。可以效仿古法，邀請德高望重的老人擔任“三老”，加強對工作的規(guī)范監(jiān)督和對普通群眾的教育感化。
    四要強化各項要素支撐。
    1、簡政放權。要深入解決基層特別是鄉(xiāng)、村兩級權、事、責不匹配問題。要善于“簡政”，而不是層層加碼，不能只“放事追責”，動輒屬地管理，而要敢于放權，上級部門陣線前移，寓服務于管理。
    2、拓寬渠道。要出臺針對性政策，做好與金融部門的銜接，解決鄉(xiāng)村企業(yè)融資難問題。要引入社會資本，挖掘優(yōu)勢特色，擺脫完全依靠財政投入的老路子。
    3、“引”“育”并舉。一方面要改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，提高核心人才待遇，把人才引進來，另一方面要加強本地人才的培育，使人才留得住。
    五要夯實基層組織基礎。
    1、把人配備進來。要適度放開人員招聘名額，增加鄉(xiāng)、村工作人手，應對好日益復雜、日趨繁雜的鄉(xiāng)村事務。
    2、把人解放出來。上級政府要盡可能的少開會、少發(fā)文、少報表，使基層工作人員從繁重的“形式任務”中解放出來。
    3、把人激勵起來。要講情懷更要講胸懷，要講奉獻更要講貢獻，要肯定基層工作人員的努力和付出，不能搞空口白牙，說大話空話，特別是村一級干部，任務重、待遇低，要適當?shù)脑黾訄蟪旰酮剟?，比如招商引資獎勵、村辦企業(yè)管理人員持股等。
    要尊重農(nóng)民主體地位。“鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行，但要科學規(guī)劃、注重質(zhì)量。眼下各地在編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃方案過程中，也出現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興技術化、工程化的傾向，把城市規(guī)劃套用到農(nóng)村規(guī)劃中，不考慮到農(nóng)村特色和農(nóng)民需求，看起來頂層設計搞得很好，但事實上卻沒法落地，這種情況要堅決避免。”
    從事應急管理辦公室工作一年多來，經(jīng)過自學、參加自治區(qū)應急管理專職人員培訓班學習以及參觀兄弟縣市應急管理工作經(jīng)驗，對應急管理工作有了一定的認識。通過考核及自查，發(fā)現(xiàn)各級領導干部及群眾對應急管理概念不清、認識不到位、重視不夠、投入不足、工作不力的問題普遍存在，關于如何做好我縣應急管理工作，談談個人的幾點建議：
    應急管理工作是各級政府的職能所在，涉及政府工作的方方面面。自古以來各朝各代、各國政府都在開展著應急管理工作，只是一直以來沒有做出應急管理這一提法。進入21世紀，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一系列重大危機，如“9·11”事件、非典暴發(fā)、禽流感流行以及印度洋地震海嘯等。越來越多的人認識到，加強重大危機應對工作勢在必行。自2003年非典型肺炎發(fā)生以后，國務院專門設立了應急管理辦公室，相繼于2006年各省、（市）縣也按照要求成立了應急管理辦公室，但值得思考的是，各級各部門普遍對應急管理工作認識不夠到位。應急管理是政府及其他公共機構在突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧健康發(fā)展的有關活動。加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)事件的能力，是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容；是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)；是全面履行政府職能，進一步提高各級政府行政能力的重要體現(xiàn)。通過加強應急管理，建立健全社會預警機制、突發(fā)事件應急機制和社會動員機制，可以最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。轉變政府職能，提高服務意識，最基本就是提高政府應對突發(fā)事件的公共管理能力。這就要求各級各部門要充分認識加強應急管理工作的重要性、必要性，居安思危，從我做起，增強做好應急管理工作的自覺性、主動性。
    干工作必須從抓健全機構、配強隊伍入手，那就要明確領導機構，確定專職人員開展應急管理工作，真正解決有人辦事的問題。根據(jù)上級精神，縣鄉(xiāng)兩級均能夠及時調(diào)整充實應急管理委員會領導機構，但普遍沒能配齊配強專門從事應急管理工作的專職人員，尤其是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門根本沒有人負責應急管理工作。做好應急管理工作，必須從規(guī)范應急管理機制，理順體制入手，縣鄉(xiāng)兩級要建立有效的應急管理機構，配齊配強應急管理辦公室人員；各部門（單位）要明確分工，確定應急管理工作責任人，配齊應急管理專兼職工作人員，明確責任。同時加強縣鄉(xiāng)兩級應急管理領導干部及專兼職人員業(yè)務培訓工作，每半年開展一次業(yè)務培訓，提高應急管理專業(yè)知識的業(yè)務技能。規(guī)范應急管理工作程序，形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致、齊抓共管的工作格局。
    領導重視，加大工作投入力度，是確保一項工作順利開展的保障。應急管理工作關系政府職能行使的全局，做好應急管理工作是服務人民、服務社會的最直接體現(xiàn)，也是檢驗政府應對突發(fā)公共事件的能力以及踐行黨的宗旨意識的最有效途徑。防范未然、居安思危，最關鍵的就是加強應急管理工作。作為我們這個旅游縣城，邊疆縣城，自然環(huán)境以及基礎建設相對滯后的條件下，加強應急管理工作至關重要。按要求配齊辦公設備，做到“有辦公場所、有值班室、有應急指揮車、有傳真機、照相機、攝像機、密碼柜、文件柜”；同時在人手一臺電腦的情況下配備一臺中轉專用電腦，確保機密安全。另外，將應急管理辦公經(jīng)費列入縣財政年度預算，確保應急管理工作經(jīng)費足額按時到位，解決無錢辦事的問題。
    應急工作最終目的是預防和避免突發(fā)事件發(fā)生，減少災害損失，確保社會安定、政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。那么最直接最關鍵的就是要提高全民應急能力，增強全民應急意識。這就要求各級政府班子帶頭、各級應急管理委員會帶頭學習應急知識。利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體大力進行以《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》為主要內(nèi)容的應急管理知識及應急常識宣傳；編制圖文并茂的應急知識（應急自救互救常識）宣傳冊，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、各村、各單位，向法制工作“六進”一樣，做到應急管理“進機關、進學校、進單位、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”。廣泛宣傳相關法律法規(guī)和應急預案，特別是預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強公眾的危機意識、社會責任意識，提高自救、互救能力，使應急知識宣傳工作不留死角，達到應急常識家喻戶曉、人人皆知，切實提高應急管理知識的普及率，增強全縣人民應急處突的防范意識。形成全民動員、預防為主、全社會防災減災的良好局面。
    應急管理是對突發(fā)事件的全過程管理。根據(jù)突發(fā)事件的預防、預警、發(fā)生和善后四個發(fā)展階段，應急管理可分為預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個過程。應急管理是個完整的系統(tǒng)工程，可經(jīng)概括為“一案三制”，即突發(fā)事件應急預案，應急機制、體制和法制。應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規(guī)劃之上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災的保障供應體系；體現(xiàn)綜合救援的應急隊伍等。
    突發(fā)事件應急預案是開展應急管理工作的操手，是應對突發(fā)事件的重要平臺。只有編制出切實可行的應急預案，才能保證突發(fā)事件一旦發(fā)生時，各部門各系統(tǒng)間行動有序，達到快速高效地處置，最大限度減少損失、確保人民生命財產(chǎn)安全的目的。目前，雖然各級均制訂了相應的應急預案，但編制預案時普遍存在照搬照抄的現(xiàn)象，或是制訂預案時不能真正發(fā)揮專業(yè)人士作用，往往是由秘書或工作人員閉門造車私下擬訂后，草草了事。普遍不能夠結合本區(qū)域?qū)嶋H制定，致使預案缺乏操作性。另外，制訂的預案又不能夠及時進行演練檢驗，及時查找問題進行修訂，使制訂的預案缺乏時效性。為真正做好應急管理工作，切實使預案發(fā)揮應有的作用，起到應有的效果。各級、各部門必須針對本地實際情況，分析各類突發(fā)事件形成的原因、演變的過程、以及當?shù)氐乩?、可利用的自然資源及人力等多方面因素，制訂切合實際的有效預案，并通過業(yè)內(nèi)人士分析討論，形成完整的專項預案后，按年度情況分析推測，每年選擇兩三套以上的預案進行演練，針對時間、自然環(huán)境等情況的變化，及時對預案進行修訂。使預案隨時能夠經(jīng)得起突發(fā)事件的檢驗，達到關鍵時刻能夠用得上，起作用的要求。
    個人的發(fā)展離不開醫(yī)院的發(fā)展，作為醫(yī)院的一員，我始終關注醫(yī)院的發(fā)展。對于醫(yī)院的現(xiàn)狀，我們的不利因素有以下幾點：醫(yī)院位置暫時相對偏僻，科室配置不完整，設施相對不完善，人才匱乏,自身技術發(fā)展過慢，醫(yī)院的宣傳力度不夠，同時我們的內(nèi)部工作不夠協(xié)調(diào)，工作執(zhí)行上有時不夠暢通，有部分醫(yī)護人員工作積極性不高，出現(xiàn)出工不出力等現(xiàn)象。針對醫(yī)院現(xiàn)狀，為了使醫(yī)院健康科學的發(fā)展，提幾點建議，供領導參考。
    1、努力提高我們自己的診療技術。鼓勵員工學習新技術，新方法。
    2、明確員工的獎勵處罰規(guī)定，可考慮核算到個人，讓員工拋開顧慮，努力工作。
    3、配備電腦，接通網(wǎng)絡，院內(nèi)可通過網(wǎng)絡安排工作，醫(yī)院建立自己的網(wǎng)站，通過網(wǎng)站、博客、論壇等渠道提供醫(yī)療咨詢、導診，以宣傳自己，宣傳醫(yī)院，擴大知名度，提高門診數(shù)量。
    5、積極聯(lián)合強勢醫(yī)院，發(fā)揮醫(yī)院規(guī)模效應。醫(yī)院要根據(jù)自己的實際情況和發(fā)展需求適時地與擁有一流技術、人才、管理等各方面具有優(yōu)勢的醫(yī)院進行聯(lián)合經(jīng)營，通過優(yōu)勢互補提高整體水平，擴大患者來源;在資源共享中實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，減少資源投入，降低醫(yī)院經(jīng)營成本;充分發(fā)揮醫(yī)院規(guī)模效應，擴大市場占有率，增強醫(yī)院的競爭力，提高醫(yī)院經(jīng)營績效。
    6、作為一個企業(yè)，我們也可以擴展思路，改變營銷模式。更新觀念，適應市場需求。提高服務意識，樹立競爭意識，轉換經(jīng)營意識，克服等、靠、要的依賴思想，主動進入醫(yī)療市場，積極參與競爭;我們擁有的不僅僅是醫(yī)療，我們同時擁有資源。比如我們可以利用我們的資源來尋求廣告贊助，增加醫(yī)院收入。我們可以培養(yǎng)學員、培養(yǎng)實習生來增加教育收費等。
    7、醫(yī)院辦理廢品回收機構:每家醫(yī)院都有更新和報廢的設備，有些民營醫(yī)院倒閉,網(wǎng)上二手儀器設備轉讓的很多,我們可以派人聯(lián)系回購，然后修理測試，供給市場，利潤空間很大。還可以及時補充我們自己醫(yī)院器材的不足，一般可以節(jié)省三分之二的成本。
    8.按照醫(yī)療行業(yè)要求，不斷改進和更新硬件，提高科學診斷水平。
    9.以人為本，進一步研究獎懲激勵機制，科學排班。
    10.給醫(yī)務工作者接受繼續(xù)教育和參加學術交流的機會。
    11.鉆研業(yè)務，打造特色科目，塑造本院特色。
    “十三五”將全面建成小康社會，生態(tài)文明建設必將達到一個嶄新水平，而我縣在節(jié)能減排方面還存在一定下降空間，應該做出更多努力。
    一是充分發(fā)揮市場的主體調(diào)節(jié)作用，大力化解、淘汰過剩、落后產(chǎn)能；
    三是嚴格落實節(jié)能減排政策，加大落實力度，提高違法違規(guī)成本；
    四是推廣清潔能源的使用范圍；
    五是堅持抓好高耗能企業(yè)的監(jiān)督、預警工作。
    縣人民政府：
    二是將公益林款直接打到農(nóng)戶私人帳戶；
    三是請求縣人民政府追回原已發(fā)放的公益林款。
    為了杜絕新的矛盾出現(xiàn)，防止群體性越級上訪事件發(fā)生，確保我縣社會穩(wěn)定和林權改革工作順利進行，根據(jù)當前群眾所反映的訴求，特提出如下四點建議，供縣領導參考：
    一、立即凍結全縣所有公益林款的發(fā)放；
    待縣制訂好方案和林權改革工作任務完成后再進行發(fā)放；
    四、成立專項工作組，對原已發(fā)放的公益林款的去向進行一次全面調(diào)查，對負有直接責任的單位和個人進行處理，對挪用的公益林款予以追回，退還給群眾，還群眾一個清白，給群眾一個說法。
    始于2010年的“中小學教師國家級培訓計劃”(簡稱“國培計劃”)，是落實《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》、提高中小學教師整體素質(zhì)的重要舉措?！皣嘤媱潯睂嵤┮詠?，已培訓中小學教師500萬人次，取得了顯著成效。
    毋庸諱言，“國培計劃”在實施過程中也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：培訓主體單一，基本由師范院校與縣市級教師培訓機構承擔；培訓內(nèi)容缺乏針對性，局限于教育領域與學科范疇；沒有科學的質(zhì)量評估體系，監(jiān)管、督導不到位；培訓搞“一陣風”，缺乏跟進式服務；教師被動培訓，而不是渴望、積極、主動、自發(fā)。
    基于以上這些問題，筆者認為，優(yōu)化實施“國培計劃”應從以下方面改進：
    第一，民主協(xié)商設計培訓項目。
    立足于“示范引領”的基本功能，按照不同發(fā)展階段教師培訓內(nèi)容應達到的深度、廣度、進度，實施自下而上、從上而下雙向協(xié)商分層、分崗、分類科學設計培訓項目，使培訓依次遞進、有序過渡。賦予區(qū)域、學校與教師更多發(fā)展權利，充分調(diào)動地方教育行政機構和培訓機構的重視程度和積極性。
    第二，引入跨界思想。按照“大背景、寬基礎、厚專業(yè)、強實踐”的理念，把“傳道”（立德樹人）作為教師的立身之本，將“理想信念、道德情操、仁愛之心”和社會主義核心價值觀列入培訓必修內(nèi)容。重視加強對教師人文精神和科學精神，專業(yè)素養(yǎng)和心理素質(zhì)的培養(yǎng)。提升中小學教師邏輯思維與大跨度聯(lián)想能力。
    第三，鼓勵多元培訓主體參與。
    多元化社會，勢必需要人的多元發(fā)展與之相適應，教育培訓也要走向市場，由培訓主體自主選擇最適合自己的培訓項目。因此，要引進優(yōu)秀的培訓機構，研發(fā)適合中小學教師教育多元課程，從“全人”的視野去做好教師教育培訓項目，切實為教師發(fā)展提供有效服務。這樣，既可以充分發(fā)掘利用社會培訓資源，又可產(chǎn)生公平的競爭機制，把教師教育引向更加專業(yè)的“職業(yè)培訓”。
    第四，建立“管、辦、評”分離的治理結構。建立由政府管理、校長自主辦學、第三方進行督導、評估的“三位一體”的監(jiān)管體系。圍繞教師職業(yè)發(fā)展的根本目標，建立“引領———實施———督導——評估———反饋———改進”機制，建立多元評價體系，把培訓對象的反饋意見、專家的指導意見等作為改進培訓工作的重要參考依據(jù)。
    第五，統(tǒng)籌考慮“國培計劃”實施的協(xié)同性。積極探索“政府+高校+教師進修院校+中小學”聯(lián)合培養(yǎng)教師新模式。統(tǒng)籌一線教師、管理干部、教科研人員、專家學者、社會力量，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，明確各支力量在培訓規(guī)劃、服務保障、培訓指導、研究引領、參與監(jiān)督等方面的作用。加強培訓實踐基地建設，遴選優(yōu)質(zhì)幼兒園和中小學校承擔教師研修和實踐培訓任務。儲備優(yōu)質(zhì)培訓資源，開發(fā)國培案例、學員課例和培訓課程，并在此基礎上，進一步設計建立優(yōu)質(zhì)培訓資源的共享機制。
    第六，強化訓后跟蹤指導服務。委托社會組織培訓，政府不是甩手不管，而要當好幕后指導，搞好服務。首先，政府應在廣泛調(diào)研的基礎上，經(jīng)過充分討論，出臺《教師國培實施方案》，從指導思想、培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓績效的考核等方面做出規(guī)定，讓培訓機構有章可循；其次是服務,政府不做一錘子買賣，不僅看培訓當時的情況，還要跟蹤培訓后的效果。
    第七，變被動培訓為主動培訓。最好的教育是自我教育，最有效的培訓是自我培訓?？梢詮膬蓚€方面改革：一是教師對培訓的內(nèi)容可以根據(jù)自己工作與發(fā)展的實際需求，采用“菜單式、自主性、開放性”的學習方式，讓教師有自主選擇培訓機構、內(nèi)容、方式和時間的權利；另一方面，“能者為師”，讓各方面有培訓能力與水平的人員進入培訓導師資源庫，特別是將更多優(yōu)秀的一線教師，吸納到培訓者隊伍中來，以壯大培訓者隊伍，滿足不同教師的不同發(fā)展需求。
    第八，增強“國培計劃”的影響力。建立和完善“國培計劃”項目實施聽證制度、意見征集與反饋制度，進一步提高“國培計劃”規(guī)范化、透明化程度。營造協(xié)調(diào)一致的良好培訓文化環(huán)境，提高培訓者、被培訓者以及社會各方對“國培計劃”的認同度。
    [摘要]我國國有企業(yè)應收賬款管理水平普遍偏低，這些主要表現(xiàn)為應收賬款總量大、掛賬時間長，嚴重阻礙了企業(yè)發(fā)展。本文分析了國有企業(yè)應收賬款管理中存在問題，提出了改進國有企業(yè)應收賬款管理的幾個建議。
    [關鍵詞]應收賬款國有企業(yè)債權壞賬損失。
    應收賬款是指企業(yè)因銷售商品、產(chǎn)品或提供勞務而形成的債權，企業(yè)可以借助賒銷來擴大銷售收入，占據(jù)市場份額，但是在國有企業(yè)中，應收賬款總額過大，不僅使企業(yè)資金大量沉淀在非生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并隱藏了大量壞賬損失，由此阻礙了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，因此提高國有企業(yè)應收賬款管理水平具有重要意義。
    1.風險意識淡薄。
    在日益激烈的市場競爭中，為占領市場份額，多數(shù)國有企業(yè)追求經(jīng)營業(yè)績的增長，沒有選擇性地賒銷，忽視應收賬款存在的風險。銷售人員在選擇客戶時，在不調(diào)查客戶財務和信用狀況的情況下進行賒銷，這是形成應收賬款積壓的主要原因。國有企業(yè)中，采用哪種銷售方式由銷售人員決定，其工作業(yè)績也是用銷售額來衡量，因此，銷售人員往往片面地認為銷售才是硬道理，而收款則是財務部門和企業(yè)領導的事情。另外銷售人員對交易過程中形成的書面憑據(jù)缺乏認識，導致應收賬款回收困難增加，甚至在不能回收而訴諸法律時，也因證據(jù)不足而不能得到法律的保護。受這種銷售至上而風險意識淡薄思想的影響，國有企業(yè)的應收賬款居高不下。
    2.應收賬款管理責任不明確。
    在國有企業(yè)原有體制影響下，應收賬款管理責任不明確。任何交易過程中都會存在實物流與票據(jù)流在時間和空間的差異，銷售和記錄往往不同步。在國有企業(yè)中，多數(shù)銷售部門只負責銷售，不考慮欠款回收和書面憑證的取得，財務部門只負責記錄，不清楚銷售部門和客戶約定的還款期限，兩部門間缺少溝通和合作。至于與客戶對賬、向客戶追款兩個部門則相互推諉，不能定期與客戶對賬，對賬手續(xù)也不健全，尤其是欠款客戶出現(xiàn)問題時仍無人積極收款，導致應收賬款長期掛賬，應收賬款存在的風險無人過問。
    1.建立完善的客戶信用審批制度。
    要建立完善的客戶信用審批制度，對客戶是否賒銷、賒銷采取什么樣的信用政策實行審批制度，不符合信用條件的客戶不予賒銷。企業(yè)應指定專人負責客戶信用評價，建立客戶信用評價體系。首先應及時且準確地了解客戶的背景資料，例如客戶生產(chǎn)經(jīng)營固定場所、法定工商注冊地、產(chǎn)品的市場前景、客戶的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和預計采購規(guī)模、客戶有無債務糾紛，以及形成原因、關聯(lián)企業(yè)的基本情況等。在了解客戶基本情況的基礎上確認哪些客戶可成為信用客戶，成為哪一級別的信用客戶。企業(yè)領導按信用評價體系評價結果對賒銷進行審批。
    對客戶的信用管理應采取動態(tài)的管理，即每隔一定時間根據(jù)前期合作情況，對客戶的信用情況做重新評定。因為客戶的信用是不斷變化的，只有動態(tài)評價客戶信用狀況才能辨別出真正的優(yōu)質(zhì)客戶，確保壞賬損失率降至最低。對于無故拖欠或惡意拒付的客戶，企業(yè)應當首先將其從信用名單中除名，并視客戶的具體財務狀況，通過發(fā)送律師函、法院調(diào)解、訴訟等措施，適時加大催款力度，爭取盡早收回賬款。
    2.建立應收賬款責任制。
    賒銷業(yè)務發(fā)生后，要將每筆應收賬款都責任到人，使所有應收賬款有人跟進。發(fā)生賒銷業(yè)務時，銷售部門必須與客戶簽訂書面合同，并明確接收訂貨、交貨簽收、款項結算、財務對賬等具體事宜，以保障應收賬款在法律保護的安全狀態(tài)下運行。銷售部門所簽訂的合同，應抄送一份至財務部門，財務部門要建立完善的應收賬款核算制度。首先要按合同規(guī)定追蹤欠款回收情況；其次，要建立規(guī)范的對賬制度，定期與客戶進行書面對賬，防止與客戶財務上的差距不能及時解決，而造成呆賬和壞賬現(xiàn)象，并保留書面對賬資料，為可能產(chǎn)生的應收賬款糾紛提供法律依據(jù)；第三，定期與銷售部門及上級部門溝通所有客戶欠款情況，以便相關人員及時掌握應收賬款動態(tài)。
    應收賬款的責任人要隨時了解客戶還款能力，保持與客戶經(jīng)常聯(lián)系，提醒付款到期日，催促付款，尤其要將那些掛賬金額較大、信用品質(zhì)較差的欠款客戶作為重點考察對象，一旦發(fā)現(xiàn)客戶出現(xiàn)財務周轉方面的問題，則及時采取應對措施，最大限度地降低逾期應收賬款的發(fā)生。
    3.建立應收賬款激勵機制。
    將應收賬款的回收與各部門的績效考核掛鉤。應收賬款的有效及時回收，很大程度上取決于相關人員的工作熱情，企業(yè)如果沒有一套直觀、有效的應收賬款回款激勵機制，則必然會影響責任人的催款積極性，從而給回款帶來困難。
    建立應收賬款的激勵機制，銷售部門應將應收賬款管理納入對銷售人員考核的項目之中，使銷售人員獎金與銷售業(yè)績和應收賬款雙掛勾。對于按期回款和業(yè)務部門和責任人，予以獎勵；對于造成過合同約定回款期的應收賬款業(yè)務部門和責任人，應當在內(nèi)部以恰當方式予以警示，并要求責任人員采取適當催款措施，如客戶不能近期還款，應再次與客戶訂立書面還款計劃；對于造成壞賬損失的業(yè)務部門和責任人，企業(yè)應當按照內(nèi)部管理制度扣減其工資或者獎金。
    制定合理的應收賬款獎罰條例，可以調(diào)動相關工作人員的積極性，使應收賬款得到快速及時的清理回收，降低壞賬發(fā)生機率。
    4.轉化應收賬款形式，減少企業(yè)壞賬損失。
    在收回應收賬款出現(xiàn)困難時，企業(yè)應積極轉化應收賬款為貨幣資金等可以納入企業(yè)生產(chǎn)循環(huán)中的資產(chǎn)形式，以減少企業(yè)壞賬損失的發(fā)生。
    首先，要進行債務重組，可以減少壞賬損失。實際經(jīng)營中，債務重組通常采取貼現(xiàn)方式收、債轉股、非現(xiàn)金資產(chǎn)償債三種方式。貼現(xiàn)方式是考慮給予債務人一定的折扣而收回逾期債權。這種方式往往伴隨著修改債務條件，如減少欠款本金，而使債務人用現(xiàn)金清償部分債權，剩余債務在約定日期償還。債轉股是指應收賬款持有人與債務人通過協(xié)商將應收賬款作為對債務人的股權投資，從而解決雙方債權債務問題的一種方法。由于欠款客戶一般是企業(yè)下游產(chǎn)品線生產(chǎn)商或銷售商，應收賬款為股權投資后有利于對產(chǎn)品市場深度和廣度的推廣。以非現(xiàn)金資產(chǎn)收回債權是指債務人轉讓其非現(xiàn)金資產(chǎn)給債權人以清償債務?？捎糜趦攤姆乾F(xiàn)金資產(chǎn)主要有存貨、短期投資、固定資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)等。在非現(xiàn)金資產(chǎn)能為企業(yè)利用時，或者該項非現(xiàn)金資產(chǎn)有活躍的交易市場和確定的參考價格時，可以考慮非現(xiàn)金資產(chǎn)償還企業(yè)債務。
    其次，企業(yè)可以將應收賬款所有權讓售給代理商或信貸機構，由代理商或信貸機構直接向客戶收款。在這種方法下，企業(yè)可于商品發(fā)運以前向貸款者申請借款，經(jīng)貸款者同意貸款，即可在商品發(fā)運以后將應收賬款讓售給貸款者。貸款者根據(jù)發(fā)票金額，減去容許扣除的現(xiàn)金折扣、貸款者的傭金以及主要用以沖抵消貨退回和銷貨折扣等扣款，將余額付給客戶。這種方式下，客戶到期不支付款項時，代理商或信貸機構可以向企業(yè)追償，此時企業(yè)應支付所貸款項。
    再次，企業(yè)可通過抵押將應收賬款變現(xiàn)。應收賬款抵押是企業(yè)以應收賬款為擔保，從金融機構預先取得貨款，收到客戶支付欠款時再如數(shù)轉交給金融機構作為部分借款的歸還。
    一言以蔽之，應收賬款是企業(yè)擴大銷售的重要方法，企業(yè)應加強應收賬款管理，使賒銷發(fā)揮其巨大的作用。國有企業(yè)在應收賬款的管理中應通過完善賒銷審批制度，收款責任制，回款獎勵機制改進應收賬款管理，建立起責、權、利相結合的應收賬款管理方式。
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    在市委、市政府的堅強領導和市應急辦的精心指導下，我縣按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展大局，積極建立和完善突發(fā)事件應急管理工作體系，提升預防和處置突發(fā)公共事件的能力，卓有成效地開展了大量的基礎性工作，有效地減少了重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕了突發(fā)事件的影響，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。近年來，在縣有關部門、企業(yè)等社會各方面大力支持推動下，我縣應急預案體系不斷完善，各級應對突發(fā)事件預案體系已經(jīng)形成，并發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，眾多領域已進入突發(fā)事件頻發(fā)的高風險時期，應急管理工作成為不可回避的現(xiàn)實課題，我們必須不斷適應新形勢、新要求，不斷強化應急管理意識。為此，就全縣應急管理工作談幾點建議。
    近年來，我縣應急管理工作明確責任，狠抓基礎，強化落實，建立了較完備的應急預案體系，應急管理體制初步建立，應急機制不斷完善，應急保障能力得到加強。但不可否認，全縣應急管理工作還存在體制機制不夠健全、基層基礎工作薄弱等問題，有待進一步理順體制機制，加大對應急管理經(jīng)費的投入，強化基層基礎工作，促進各級應急管理能力和水平的提升。
    （一）應急管理體系建設不斷加強。進一步完善了應急管理工作機構，明確由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作副縣長分管應急管理工作，應急管理辦公室設在縣人民政府辦公室，負責協(xié)調(diào)開展全縣突發(fā)事件應急工作，切實做到“認識、組織、人員”三到位。通過加強協(xié)調(diào)、整合資源，設立了交通、水利、衛(wèi)生、民政、治安等多個專項應急管理工作組，逐步形成以分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體系和高效運轉機制。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立了應急管理工作領導小組，落實行政“一把手”負責制，把應急辦與黨政辦合署辦公，分管副職具體抓，設3－5名專職人員負責安全生產(chǎn)與應急管理工作；同時，全縣194個行政村都設立了信息員，為實現(xiàn)“信息早報告、苗頭早預防、隱患早排除、矛盾早化解、事件早處置”的目標，提供了有力的組織保障。
    （二）應急預案體系逐步修編和完善。按照“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”的原則，結合工作實際，新修訂《**縣煤礦事故應急預案》、《**縣防汛抗旱應急預案》、《**縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》、《**縣重污染天氣應急預案》和《**縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，制定了《**縣道路交通安全應急預案》、《**縣糧食應急預案》、《**縣食品安全事故應急預案》、《**縣氣象災害應急預案》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關職能部門結合轄縣實際情況、職責范圍，都制定了《突發(fā)事件總體應急預案》，完善了部分專項預案。
    （三）加強應急演練，提高預案可操作性。堅持“立足現(xiàn)實、著眼長遠、專兼結合、整體聯(lián)動”的原則，抓好應急救援隊伍建設和演練。全縣共建立治安巡邏、公共衛(wèi)生、森林防火、礦山救援、疫病防治、搶險救災、專職消防等應急救援隊伍，應急力量1500余人。交通、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象、城建、電力等部門和大土河公司、東江煤業(yè)等企業(yè)儲備了大量運輸工具、防毒器具、五金工具、醫(yī)療器械、防護用品等應急救援物資。同時，加強對應急人員開展各類知識講座和技能培訓；督促并配合企業(yè)組織各類應急預案專項演練。通過對設定事故的成功演練，校驗了應急隊伍的實戰(zhàn)能力和救援水平，促使其熟練掌握應急運行程序和處置方法。
    （四）注重宣傳普及，提高群眾應急意識。通過網(wǎng)絡微信平臺、報刊、大屏幕、圖版等方式，以及深入推進應急知識進社縣、進學校、進企業(yè)活動，向廣大群眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強人民群眾的憂患意識、自救和互救能力。為貫徹落實好《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山西省突發(fā)事件應對條例》等相關應急管理法律法規(guī),提高公眾應對突發(fā)公共事件的能力，在“安全月”、“防震減災宣傳周”等活動期間，組織宣傳活動，散發(fā)宣傳資料。同時，利用各類媒體、宣傳條幅和版面等多渠道多形式開展應急救援方面的知識的宣傳，為應急救援管理工作打下良好的民眾基礎。
    （五）嚴格風險預防，加強隱患整改落實。牢牢樹立“預防為主、預防與處置并重”的應急管理理念，突出事前的防范和整治，把風險隱患排查及整改作為一項常規(guī)工作，經(jīng)常性、長期性地開展。結合近幾年工作實際和安全生產(chǎn)工作重點，制定了《**縣加強農(nóng)村道路交通安全工作實施意見》、《**縣地質(zhì)災害隱患排查防治工作方案》等，每年都針對性的開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，制定方案措施。對各企業(yè)可能存在的重大危險源進行了詳細排查，認真進行了登記、建檔、評估、備案和監(jiān)測監(jiān)控等工作。去年按照國務院、省市安全生產(chǎn)大檢查安排部署，我縣高度重視，迅速組織開展全方位領域的安全生產(chǎn)大檢查工作，全面登記風險隱患類型、形成原因、責任主體、應急資源能力和負責領導及聯(lián)系人等基本情況，進行登記匯總、裝訂成冊、建立臺賬。
    （六）加強應急值守，有效應對突發(fā)事件。嚴格執(zhí)行《突發(fā)事件報送及處置制度》、《應急值班指導協(xié)調(diào)檢查制度》和《應急協(xié)調(diào)聯(lián)動工作制度》等應急管理制度，應急管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。堅持實行由領導班子成員帶班值班制度，完善24小時值班工作機制，把工作任務落實到了具體人員，把政務值班和突發(fā)性事故事件處置工作有機結合起來，保持24小時信息暢通，堅持突發(fā)性事故、事件在接報后第一時間向縣領導報告，重大事故直接向縣政府主要領導報告，確保了縣委、縣政府處置重大緊急情況時指揮有力、應對從容、及時有效。
    （一）領導重視是做好應急管理工作的基礎。我縣各級領導高度重視應急管理工作，把預防和處置突發(fā)公共事件作為政府工作的一項重要內(nèi)容，把保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全作為己任，把應急工作與貫徹落實科學發(fā)展觀構建緊密聯(lián)系起來，積極主動地、全力以赴開展好各項應急工作。
    （二）開展應急演練是提升應急處置能力的重要手段。在做好日常突發(fā)事件監(jiān)測和物資儲備的前提下，我縣積極組織開展綜合應急演練，及時查找存在問題與薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高應急指揮、信息溝通、組織協(xié)調(diào)以及廣大群眾應急防范意識和應急處置水平等綜合能力。
    （三）加大宣傳力度是做好應急管理工作的保障。突發(fā)事件中遭受侵害、損失較大的往往是基層群眾。因此，我縣切實加強應急輿論宣傳工作特別是對基層群眾的宣傳，努力提高廣大群眾應對突發(fā)事件的能力和水平，形成了全民動員、預防為主、全社會防災減災的良好局面。
    （四）加強督導檢查是做好應急管理工作的關鍵。我縣根據(jù)不同時期災害發(fā)生的特點，加強定期不定期地督導檢查，全面準確掌握轄縣災害的種類、分布情況，提高前期預警和應急響應能力，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生,能夠有效組織、快速反應、高效運轉、及時處置。
    一是工作人員水平參差不齊。各基層單位工作人員應急管理工作水平整體不高，能力參差不齊，對應急管理理念理解不透，對不同級別、不同層次的預案概念不清，造成部分應急預案與實際結合不緊密，缺乏可操作性。企業(yè)應急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不精。同時，應急物資分散且裝備落后，救災物資準備不充分，還處于較低水平、低標準階段，影響到實際救助能力。
    二是應急專家人才非常缺乏?？h各類應急管理專家和救援專業(yè)技術人員過度缺乏，縣應急專家隊伍、義務救援隊伍及志愿者服務隊伍的建設未能有效開展，應急項目規(guī)劃和預案大部分沒有經(jīng)過專家論證，欠缺科學性。
    三是財政應急資金明顯不足。由于財政資金壓力，縣應急物資、避難場所和應急指揮信息平臺等基礎條件薄弱，救援裝備落后，應急處置基金未設立，應急演練的規(guī)模小、類別少，應急保障能力有待進一步提高。同時，由于經(jīng)濟下滑，企業(yè)效益不景氣，導致企業(yè)自身應急工作經(jīng)費投入不能完全到位。
    四是社會公眾責任意識薄弱。由于社會輿論影響和宣傳教育的缺陷，“關注安全、關愛生命”的氛圍還未真正形成，社會公眾缺乏主動參與應急管理活動的意識，群眾參與意識不高，應急處置社會動員機制難以有效開展。
    五是部分企業(yè)負責人意識差。安全意識、應急意識麻木，主體責任落實不到位，對應急管理管理工作不夠重視，自身應急設施及裝備不完善。由于部分企業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境差，留不住人才，致使企業(yè)在管理結構中缺少應急管理組織機構和應急管理專業(yè)人才，需要形成長效的培訓演練機制。
    （一）努力健全應急管理組織體制。進一步規(guī)范全縣各類應急機構的科學設置，做到機構到位、人員到位、工作到位。同時，開展全縣應急機構重新登記、備案工作，形成組織機構網(wǎng)絡，健全管理體制、明確職責任務，真正形成“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”
    的應急管理體系，做到登記在冊，心中有數(shù)，建立“統(tǒng)一指揮、反應迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉高效”的應急管理體制，確保平時有管理，緊急情況發(fā)生時能調(diào)能用。抓緊推進縣政府應急總指揮平臺系統(tǒng)建設，提升應急決策指揮能力，整合各部門應急指揮平臺，實現(xiàn)各平臺之間及與縣總指揮平臺之間的互聯(lián)互通、信息共享，最大限度保證應急指揮及時、迅速、有效。
    （二）大力構建全縣應急預案體系。進一步擴大應急預案覆蓋面，加快鎮(zhèn)、村兩級和中小學校、重點企事業(yè)等基層單位應急預案的編制、修訂和完善工作，促使應急預案更符合實際，操作性更強；加強督促檢查，指導各專項預案和部門預案不斷修改完善，做好預案備案，建立臺賬，加強預案管理，建立全縣預案體系。在應急演練和突發(fā)事件處置過程中，進一步總結經(jīng)驗，修訂完善應急預案，使應急預案更具有針對性、操作性和實用性。
    (居)委和企事業(yè)單位，積極發(fā)動社會一切可用力量，做好基層應急隊伍組建工作。同時，加強應急隊伍管理，配備必要裝備，強化培訓演練，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極參加上級組織的各類應急培訓學習，提高人員素質(zhì)及綜合應對和緊急處置的能力，搶建統(tǒng)一高效、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的應急救援體系。創(chuàng)新培訓方法和模式，采取“請進來、走出去”的辦法，邀請知名專家做應急管理方面的報告、講座，對廣大領導干部進行普適性宣傳教育，組織應急管理人員到外地參加專題性學習和考察，學習先進經(jīng)驗和做法。
    （四）盡力提高應急救援保障能力。按照合理布局、資源共享的原則，加大財政投入力度，大力規(guī)劃建設應急保障基礎性項目，加快建設應急物資倉庫，儲備足夠的救援物資；配備專業(yè)救援隊伍的搶險救災設備；設立突發(fā)事件應急處置基金，為開展應急搶險救援工作提供有力保障。同時，結合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患縣域，加強轄縣抗御常發(fā)性突發(fā)事件的基礎設施及避難場所建設，提高村（社縣）自身防災抗災能力，加強公共衛(wèi)生設備設施建設，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播，預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害。督促企業(yè)加大應急經(jīng)費和應急物資儲備、應急設施設備、應急演練等方面的投入。
    （五）著力深化應急知識宣傳教育。進一步加大《突發(fā)事件應對法》和《條例》的宣傳力度，落實好部門職責任務，強化企業(yè)落實好主體責任。充分利用網(wǎng)絡媒體、印發(fā)宣傳單、張掛標語等多種渠道、多種形式，特別是在“安全生產(chǎn)月”、“防震減災宣傳周”等活動期間，針對各類易發(fā)公共事件，面向廣大社會公眾，廣泛深入開展應急管理知識宣傳教育，營造人人都是應急安全員的良好的社會氛圍和輿論氛圍，全面提高我縣各級突發(fā)事件應對工作水平。
    加強領導干部特別是頂尖監(jiān)督，是加強反腐敗倡導廉潔建設的重要環(huán)節(jié)。近年來，各地以加強頂尖監(jiān)督的實效為中心，積極探索，積累了一些有效的做法。但對于一把手監(jiān)管難的問題還是客觀存在的，其原因是多方面的，有的問題是一把手權力過于集中，有的問題是體制機制不完善，有的問題是權力運行不夠公開，有的問題是監(jiān)管制度不完善不能執(zhí)行等。如何切實加強對一把手的有效監(jiān)管，是當下群眾普遍關注的焦點問題，也是我們需要大力解決的瓶頸問題。
    一是建立健全選人機制，加強對頂級的配置。一把手的特殊作用和地位，決定組織人事部門在選拔任用時特別慎重。要始終堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，在德方面不合格的領導干部，堅決不能選為“一把手”。要建立科學的初始提名制度，堅持民主推薦、組織考察、充分準備、討論決定的選拔程序，真正依靠政治、工作能力、作風強、人民群眾支持的領導干部選拔各級頂尖崗位。規(guī)范交流輪流制度，在保持領導班子相對穩(wěn)定的前提下，必須及時交流到任期法定年限的頂尖，以消除在職場工作時間過長可能形成的繁殖腐敗的危險。要實行選人用人失察錯誤責任追究制度，按照誰推薦誰負責的原則，發(fā)現(xiàn)帶病出港和發(fā)生嚴重違紀違法問題的頂尖時，必須認真追究第一個推進者和審查檢查者的責任。
    二是建立健全權力約束機制，加強對頂級的合理分權。進行合理的分割權。
    形成權力制約，能夠從一定程度上減少權力濫用的機會。要建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。按照班子職責分工，對“一把手”的權力進行適當分解，實行黨政正職不得直接分管人事、財務、審批、執(zhí)法等制度。要明確權力運行流程，完善權力公開機制，重點公開決策權和用人權。進一步完善黨委會議事規(guī)則，健全民主集中制。探索建立議決權、否決權分離制衡機制。建立相應的權力運行激勵機制，對執(zhí)政為民、規(guī)范用權、有所作為的“一把手”，也要“大開前門、嚴堵后門”，做到責、權、利相統(tǒng)一。
    三是建立健全學習教育機制，強化“一把手”自覺接受監(jiān)督意識。要加強對“一把手”的廉潔從政教育，建立健全日常教育與集中教育相結合、示范教育和警示教育相結合、家庭助廉教育和身邊工作人員廉潔教育相結合、廉政宣誓教育和廉政承諾教育相結合等反腐倡廉教育機制制度，引導“一把手”充分認識到濫用權力導致腐敗的危害，牢固樹立“監(jiān)督是關心、是愛護”的理念，增強自覺接受監(jiān)督、加強自我監(jiān)督的意識，并把自覺接受監(jiān)督當成一種內(nèi)在需求、一種日常習慣，在平時工作中自覺營造有利于監(jiān)督的氛圍，主動打造有利于監(jiān)督的平臺。
    四是建立健全監(jiān)督檢查機制，強化監(jiān)督合力。要突出上級監(jiān)督和同級班子成員之間的監(jiān)督，明確上級黨組織和同級班子成員監(jiān)督“一把手”的責任。上級黨組織明知下級黨政“一把手”有違紀違法行為，或班子成員明知“一把手”有違紀違法行為，不提醒、不報告、不監(jiān)督的，要視情節(jié)輕重，追究相關責任。加強紀檢監(jiān)察機關派駐機構統(tǒng)一管理，切實發(fā)揮對駐在部門領導班子特別是“一把手”的監(jiān)督作用。加強經(jīng)濟責任審計特別是任中審計，定期對“一把手”進行經(jīng)濟審計。要在建設、財政、國土等重點部門設立內(nèi)審機構，強化內(nèi)部審計。在黨務、政務等公開的基礎上，加快網(wǎng)絡問政步伐，不斷擴大黨員群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。鼓勵和支持報紙、電視、電臺等輿論監(jiān)督，正確引導網(wǎng)絡監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督威力。建立紀檢監(jiān)察、組織人事與相關執(zhí)紀執(zhí)法部門工作聯(lián)席會議等有關制度，每年至少一次專題分析干部考察、考核、經(jīng)濟責任審計、民主評議和信訪等渠道反映的“一把手”存在的問題，及時采取防范措施，增強監(jiān)督的合力和效果。
    摘要：“國培計劃”是教育部組織的最高層次國家級培訓項目。提高國培項目的實施水平，培訓者認識水平的提升是前提，培訓課程的設計是核心，培訓資源的整合是關鍵，培訓過程的管理是保障。
    關鍵詞：學前教育；骨干教師；國培計劃；實施建議。
    “國培計劃”是教育部落實全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要精神而啟動的一個教育發(fā)展重大項目，是建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的一項重大舉措，對于推進義務教育均衡發(fā)展、促進基礎教育改革、提高教育質(zhì)量具有重要意義。2011年和2012年，江蘇省徐州幼兒師范高等?？茖W校分別承擔了“國培計劃（2011）”和“國培計劃（2012）”――幼兒園骨干教師培訓項目，培訓取得了圓滿成功。現(xiàn)結合國培項目的實施，談談對提高“國培計劃”項目實施水平的幾點建議。
    袁貴仁部長指出，加強教師培訓，是深入貫徹科學發(fā)展觀。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇十七
    上級組織在按照德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用好下級一把手的前提下，要繼續(xù)對其進行跟蹤監(jiān)督，決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”。在違法亂紀的干部檔案里不乏這樣的案例：有的人走在領導崗位或當上一把手后，他們身上存在的缺點甚至錯誤被人為地“掩蓋”起來而得不到組織的及時警示和糾正，結果積小成大，慢慢變深，滑入泥坑。由此可見，那種對領導干部特別是一把手平常疏于教育，放棄監(jiān)督，硬要重新調(diào)整班子活出了亂子才臨時“抱佛腳”的做法，只會危害黨的事業(yè)，錯過干部教育的時機。胡錦濤同志在中紀委三次全會講話時指出：“有些人早就有不廉潔行為了，但我們在考察干部時確未能發(fā)現(xiàn)，結果導致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用。社會上有人把這種現(xiàn)象說成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’。干部群眾對此反應強烈?！蔽覀円偨Y以往的經(jīng)驗教訓，加大上級組織對下級一把手的監(jiān)督力度。在經(jīng)常性的考察中，要進一步拓寬視野，既要聽取一把手的匯報，更要聽取班子成員、基層黨組織和黨內(nèi)外群眾的意見，還要溝通與紀檢、監(jiān)察、審計、信訪等職能部門的聯(lián)系，以便去偽存真，準確地把握一把手的本質(zhì)和主流。
    同處于一個領導集體中，班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機會，監(jiān)督起來最直接、最方便。但這里的關鍵是班子成員要有堅強的黨性，敢于拿起批評與自我批評的武器。就一個班子而言，團結戰(zhàn)斗不等于一團和氣、彼此護短；尊重一把手不等于盲目信賴、庸俗迎合；互相監(jiān)督?jīng)Q不是離心離德、搞“窩里斗”。毛澤東同志曾經(jīng)告誡我們“身邊要有不同的聲音。所以班子成員都應從團結的愿望出發(fā)，在堅持實事求是和黨的民主集中制原則的基礎上坦陳己見，特別是對一把手該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止，達到優(yōu)勢互補和相互監(jiān)督之目的”。
    根據(jù)黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員不論職位高低、資歷深淺，都要編入黨的一個基層支部，自覺接受黨組織的監(jiān)督，履行黨員的權利和義務。大量事實證明，只要各級機關黨組織堅持正確的學習、生活制度，按照黨章規(guī)定行使對包括一把手在內(nèi)的黨員干部的監(jiān)督權，就能夠有效地防范、遏制和糾正各種不正之風和腐敗現(xiàn)象。然而，目前我們面臨的一個現(xiàn)實問題就是機關黨組織行使監(jiān)督的職能仍然在較大層面上沒有完全到位，尤其是與監(jiān)督領導干部相關的機制動力嚴重弱化。一些地方提拔、任免干部不征詢機關黨組織的意見，部分單位黨組織（黨委）民主生活會部吸納機關的黨組織專職書記參加，少數(shù)黨員領導干部和一把手不積極參加機關黨組織開展的黨內(nèi)活動，諸如此類游離于機關黨組織監(jiān)督之外的現(xiàn)象已釀成許多不良后果。原**省委書記劉方仁因受賄罪被逮捕，其反省中有這樣一句話：“領導干部的組織生活不正常、失去來自黨的基層組織的監(jiān)督幫組?！彼倪@種“抱怨”雖然不能為其開脫罪責，但確實發(fā)人深省。
    群眾擁有監(jiān)督權利，也最講實際，他們對黨和政府形象的評價往往是通過貼近其生活領域的黨政領導干部這個窗口來觀察的，“排頭兵”的權利運行是不是為人民服務，是他們關注的焦點，評說的熱點，何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力，可以彌補其他監(jiān)督主體視野的不足，令伺機越軌者心驚膽戰(zhàn)。正是從這個意義上講，鄧小平同志指出：“擴大群眾的監(jiān)督，很重要?！钡?，由于認識、機制、環(huán)境等方面的原因，當前的群眾監(jiān)督尚缺乏應有的力度，亟待解決的問題主要有三個：一是不愿監(jiān)督。有的人難以跳出功力的束縛，以是否直接有害自己利益為前提，事不關己，高高掛起。二是不敢監(jiān)督。有的人認為自己被人家管著，擔心提了意見會給“小鞋”穿。三是不能監(jiān)督。有的人認為領導干部特別是一把手活動空間大、層次高，加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩，情況不明自然也就談不上監(jiān)督。針對這些問題，我們注重教育群眾樹立全局觀念，從黨和人民的根本利益出發(fā)，以高度的主人翁責任感參與監(jiān)督。要注意發(fā)動群眾辯證地觀察領導干部隊伍，克服行駛監(jiān)督權利的機制。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇十八
    一是“虛”存“實”亡的現(xiàn)象。我們常常會看到這樣一些新聞：某某地方連續(xù)出現(xiàn)了違法違紀事件，造成了不可挽回的損失;某某部門又發(fā)生了因干部方法簡單，作風粗暴引起矛盾激化群體上訪問題等等，這個時候，老百姓就會質(zhì)問：紀檢監(jiān)察部門“早”干什么去了?黨組織和政府是怎樣教育、培養(yǎng)干部的。從這種情況不難看出，在干部的監(jiān)督和教育上，雖然機構健全，理論成熟，方法多樣，事例典型，既有黨內(nèi)的，又有黨外的，既有正面的，又有反面的，既有組織的，又有輿論的等等，因而在有些人們看來，我們的管理“實實在在”，我們的形勢“一片大好”，實際上，在個別部門和單位，對干部的監(jiān)督和教育是“徒具形式”，“形同虛設”，甚至將紀檢干部視作“另類”，將紀檢、監(jiān)察說成是“聾子的耳朵--只有個擺設”，沒有真正將對干部的監(jiān)督和教育列入到議事日程，致使這保障各項工作順利推進的“發(fā)動機”生銹、擱置。究其原因不外乎個別領導干部，特別是部門“一把手”認識模糊，思想麻痹，再或就是個人的，小團體的利益驅(qū)動使然。
    二是“寬”多“嚴”少的現(xiàn)象。在對干部的監(jiān)督和教育過程中，雖然制定了許多制度，提出了許多措施，但是體現(xiàn)到落實上，行動中，往往存在著監(jiān)督跟不上，教育無效果，致使在“出了問題”的時候，個別部門和單位對違紀干部“寬大處理”者多，嚴格制度者少，甚至個別領導干部為單位的問題“推諉”，為干部的錯誤“護短”，為個人的失職“遮掩”，該大會處理的小范圍解決，該嚴肅對待的“輕描淡寫”，不了了這，從而大家“一團和氣”，還美其名曰：人性化、人情味、其實質(zhì)，從大的方面講，就是黨性喪失、原則錯位、宗旨淡漠、利令智昏，從小的方面說，至少也是目光短淺、能力低下、素質(zhì)不高、自甘落后。
    三是“厚”比“薄”彼的現(xiàn)象。這里特指在對干部的監(jiān)督和教育中，存在著重業(yè)務、輕教育;重教育，輕監(jiān)督;重限前，輕長遠;重形式、輕內(nèi)容的問題。表現(xiàn)在：個別部門和單位的領導干部輕視監(jiān)督、弱化監(jiān)督、害怕監(jiān)督，出現(xiàn)了以教育代替監(jiān)督，以業(yè)務培訓代替思想教育，甚至常年不研究、不安排、不組織、不落實，在上級檢查時究于應付或玩文字游戲。同時，個別部門和單位對干部的監(jiān)督和教育還存在著上班時抓得緊，八小時以外放得松，黨內(nèi)抓得緊，黨外放得松，對人抓得緊，對己放得松的“老毛病”，致使監(jiān)督失靈、干部的思想滑坡。
    “三種現(xiàn)象”是個別的，但危害卻得廣泛的，其后果還直接影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象，損害了國家和人民群眾的切身利益，同時，它也是廣大干部健康成長的一種毒瘤。因此，進一步加強對干部的監(jiān)督和教育仍是一項長期而又艱巨的工作，需要各級黨組織的精心領導，需要廣大干部的自警自勵，需要社會各界的共同參與，更需要存在這“三種現(xiàn)象”部門和單位領導干部的“覺醒”和奮起直追。具體講，有四個方面的建議：一是各級黨組織和廣大干部，特別是部門和單位的領導干部，要把對干部的監(jiān)督和教育工作提升到貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，鞏固黨的執(zhí)政地位和構建和諧社會的高度來深刻認識，真正達到入心入腦，做一個思想上的“明白人”;二是夯實各級黨組織和紀檢要、檢察、組織、人事等部門以及單位主要負責人的責任，真正使我們在村干部的監(jiān)督和教育上好措施和制度變?yōu)閺V大大干部的自覺行動;三是擴展和延伸對干部的監(jiān)督和教育工作的廣度和深度，結合業(yè)務特點，單位實際和干部的思想動態(tài)，有針對性地吸納社會各屆參與到我們對干部的監(jiān)督和教育中來，真正使我們的工作贏得人民群眾的理解和支部;四是要善于總結經(jīng)驗，吸取教訓，探索規(guī)律，把握方向，建立起干部監(jiān)督和教育的長效機制，真正使我們的各項工作步入規(guī)范化、良性循環(huán)的軌道。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇十九
    xx****指出，黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣;強調(diào)對各級“一把手”來說，自上而下的監(jiān)督最有效，黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督，各級黨委(黨組)要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”;強調(diào)**同級監(jiān)督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn)，只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，才能團結帶領廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。
    黨的十八大以來，以xxx同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監(jiān)督專責，形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。**對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點，壓實監(jiān)督責任，細化監(jiān)督措施，健全制度機制。各級黨委(黨組)要充分認識加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，強化上級黨組織監(jiān)督，做實做細同級監(jiān)督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保全黨步調(diào)一致向前進。
    加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，必須堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監(jiān)督體系，促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。
    加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
    各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監(jiān)督職責，增強監(jiān)督意識，履行監(jiān)督責任;正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯誤，切實改進工作;習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監(jiān)督。
    (一)把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強化監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委(黨組)、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。
    (二)“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
    (三)加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容;對下級新任職“一把手”應當開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
    (四)嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規(guī)依紀追究責任。
    (五)貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
    (六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
    (七)及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督，通過駐點調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇二十
    黨政“一把手”在一個地方的領導班子和全局工作中處于核心地位，起著關鍵作用，負有全面責任。他們的思想境界、道德水準、黨性觀念、作風修養(yǎng)的狀況，對于一個地方的工作和風氣起著決定性的影響。近年來，隨著反腐敗斗爭的深入，黨政“一把手”出問題、出大問題屢見不鮮、觸目驚心。因此，切實加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，已經(jīng)成為加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，提高拒腐防變和抵御風險能力的重大課題，是推進政治文明、確保國家長治久安的需要。
    對于監(jiān)督黨政“一把手”，我們常說“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，法紀監(jiān)督太晚”、“看得見的管不著，管得著的看不見”，總之，黨政“一把手”監(jiān)督難，難監(jiān)督。究其原因，有“一把手”個人的問題，有封建專制傳統(tǒng)的影響，有市場經(jīng)濟的負面效應影響。主要原因有以下幾個方面：
    2、重用輕管、疏于監(jiān)督。黨管干部是選人、用人、育人、管人的有機統(tǒng)一。而長期以來，我們一般重選人、用人，而輕育人、管人，把四者割裂開來，沒有全面系統(tǒng)地理解黨管干部原則的精神實質(zhì)，致使我們的干部管理工作存在著明顯的不足：一是重選拔、輕管理。一些上級部門只注重安排部署工作而疏于檢查，即使檢查卻又偏重于聽看匯報材料，缺乏實地考核，難于掌握真實情況。二是重業(yè)務、輕教育。一些上級領導部門推崇能人效應，看重經(jīng)濟指標，忽視對“一把手”思想動態(tài)、黨風廉政建設、工作作風、品德修養(yǎng)方面的動態(tài)式了解和掌握。
    同時，在干部選拔工作中還存在著一系列問題：如干部選拔缺乏公平競爭規(guī)則；選人用人渠道窄、范圍小，主觀隨意性大，長官意志多，加上用人失察失誤責任追究制度不健全，致使德才優(yōu)秀者往往難以脫穎而出、卻給見風使舵、擅于鉆營者制造了可乘之機，為一些“一把手?”制造了腐敗之機。尤其是現(xiàn)行干部人事制度，沒有從根本上解決黨政“一把手”能上能下的問題，特別在下的問題上力度不夠、出口不暢?！耙话咽帧背隽藛栴}往往是“換位子”的多，“搬位子”的少，致使部分黨政“一把手”無所顧慮。
    3、體制不順、信息不暢。先說體制不順的問題。一是公共權力在各行政層級之間的劃分不明確、不具體、不清晰，省市縣黨委政府之間的公共權力無論從《憲法》來看也好，還是從《地方政府組織法》來看也好，其規(guī)定只有地域范圍的不同，沒有具體權屬的差異。二是決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權三位一體，過于強調(diào)統(tǒng)一，無法實現(xiàn)制衡，特別是監(jiān)督權小于被監(jiān)督權，監(jiān)督權源于被監(jiān)督權，監(jiān)督權依附于被監(jiān)督權，這樣就很難實現(xiàn)有效監(jiān)督。三是領導班子內(nèi)部過于強調(diào)“一把手”負總責，是第一責任人，而對堅持集體領導與個人分工負責相結合的民主集中制的基本方法重視不夠。
    再說信息不暢的問題。一是對下黨務、政務公開不夠。權力的封閉運行、暗箱操作成為常態(tài)，群眾的知情權、參與權無法落實，因而也就失去了發(fā)表意見、提出建議、進行評議的機會與基礎，群眾監(jiān)督這一最活躍、最積極的因素成了無源之水、無本之木。二是對上事前不請示、事后不匯報。一手遮天、瞞天過海，或者報喜不報憂、投機取巧、虛報浮夸，上級聽到的是捷報頻傳，看到的是形勢大好，實際卻已百弊叢生、危機四伏，導致上級監(jiān)督這一最有力、最有效的形式，變成了擺設，失去了作用。
    1、設定權力邊界。權力天然具有擴張傾向，權力擴張直接形成權力濫用?！皺嗔τ凶鲪汉蜑E用的自然本性”。防止黨政“一把手”權力無限擴張和過度集中，是對其進行監(jiān)督的必然要求和基本前提。要按照“適度、效率、公平、制衡”的原則，科學配置公共權力，實行適度分權，避免過度集權。為此，首先要將公共權力在省市縣各行政層級進行合理的劃分，這種劃分應具體、明確，而不能籠統(tǒng)含糊，表述要明晰化，形式要法定化。
    重大事項公示制度、社會公眾聽證制度，實行決策的論證制和責任制，避免任何決策的隨意性、盲目性和私密性，并建立關于執(zhí)行制度的備案、審查、糾錯機制。
    3、完善監(jiān)督機制。著眼于監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)性覆蓋面經(jīng)?；?，著力構建“上級黨委領導、專門機構負責、整合監(jiān)督資源、依靠人民群眾”的監(jiān)督體系。一是強化組織監(jiān)督。監(jiān)督意味著一種權力對另一種權力的監(jiān)控與制約。從現(xiàn)行體制和監(jiān)督現(xiàn)狀來看，只有上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督才是最有效、最管用的監(jiān)督形式。要強化監(jiān)督管理意識，糾正重選任用、輕監(jiān)督管理的傾向，樹立“嚴是愛、松是害”的思想，要定期聽取“一把手”思想工作情況匯報，及時掌握“一把手”的思想工作現(xiàn)實表現(xiàn)，建立對下級黨政“一把手”的定期談心制度、誡免談話制度、函詢回復制度，使監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化。要支持專門監(jiān)督機構開展工作，協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量積極作為。
    4、深化干部制度改革。加強對“一把手”的監(jiān)督，就必須努力從源頭上解決問題，堅決正本清源，首要的工作是努力推進干部制度改革。反對少數(shù)人從少數(shù)人中選人的錯誤作法，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁藴?，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在充分聽取和尊重民意的基礎上，經(jīng)過群眾推薦、組織考察和考試考核，真正把那些堅決執(zhí)行黨的基本路線、政績突出、清正廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。
    總之，加強對“一把手”的監(jiān)督，應當與時俱進，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新方法手段，走科學化、，民主化、法制化的監(jiān)督之路。
    加強對一把手監(jiān)督的分析報告篇二十一
    xxx總書記指出，黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣;強調(diào)對各級“一把手”來說，自上而下的監(jiān)督最有效，黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督，各級黨委(黨組)要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”;強調(diào)破解同級監(jiān)督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn)，只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，才能團結帶領廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。
    黨的十八大以來，以xxx同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監(jiān)督專責，形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點，壓實監(jiān)督責任，細化監(jiān)督措施，健全制度機制。各級黨委(黨組)要充分認識加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，強化上級黨組織監(jiān)督，做實做細同級監(jiān)督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保全黨步調(diào)一致向前進。
    加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，必須堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監(jiān)督體系，促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。
    加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
    各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監(jiān)督職責，增強監(jiān)督意識，履行監(jiān)督責任;正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯誤，切實改進工作;習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。“一把手”要自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監(jiān)督。
    (一)把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強化監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委(黨組)、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。
    (二)“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
    (三)加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容;對下級新任職“一把手”應當開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
    (四)嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規(guī)依紀追究責任。
    (五)貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
    (六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
    (七)及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督，通過駐點調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。