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對社會建設(shè)的理解論文篇一
目前我國中小企業(yè)數(shù)量大約占到企業(yè)總數(shù)的99.7%，就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的80%以上。但現(xiàn)實中中小企業(yè)的發(fā)展受到諸多束縛，特別是融資難問題是中小企業(yè)面臨的最大難題。要解決這一難題，推進中小企業(yè)信用體系建設(shè)，是促進中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。
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對社會建設(shè)的理解論文篇二
摘要：我國法治建設(shè)的順利開展離不開農(nóng)村法治建設(shè)的支持作用，需要在保證農(nóng)村法治建設(shè)取得理想效果的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。主要圍繞我國社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)存在的不足、阻礙我國社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)進程的主要因素、促進我國社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)的相關(guān)措施等方面展開討論，在對農(nóng)村法治建設(shè)面臨的困難及影響因素有所掌握的條件下，提出完善農(nóng)村法律法規(guī)等解決對策。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我黨切實貫徹科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的重要戰(zhàn)略手段。為了加快新農(nóng)村建設(shè)進程，要從擴大基層民主、提高村民自治程度等方面出發(fā)，保證農(nóng)民群眾自覺行使自己權(quán)利，并將強化民主法治建設(shè)當作新農(nóng)村建設(shè)主要工作內(nèi)容。實現(xiàn)新農(nóng)村法治化，是新農(nóng)村建設(shè)有效進行的重要保障，通過建立完善的法律制度，將農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，可在良好的法律環(huán)境下，為農(nóng)村建設(shè)提供廣闊空間。
1.1農(nóng)村法律法規(guī)還不完善。
法律制度是推動農(nóng)村法治建設(shè)的重要前提，同樣是促使農(nóng)村法治化的依據(jù)。但是目前我國農(nóng)村運行的法律制度還存在立法不完善的缺陷，法律法規(guī)沒有涉及到農(nóng)村建設(shè)各個領(lǐng)域，使得農(nóng)村基層干部在開展工作時無法可依。并且有的法律制度內(nèi)容操作性較差，沒有做到與農(nóng)村法治建設(shè)實際情況相結(jié)合，尤其是法律責任還沒有明確界定，會降低法律制度的規(guī)范功能和強制功能。除此之外，農(nóng)村有的法律規(guī)章還沒有及時修正和完善，不能滿足農(nóng)村法治建設(shè)需求，無法發(fā)揮法律制度在農(nóng)村法治建設(shè)過程中的重要作用。
1.2農(nóng)民法律意識薄弱。
農(nóng)民法律意識是指農(nóng)民有關(guān)法律的知識理論、心理、思想及觀念的總和，能體現(xiàn)出他們的法律認知程度。改革開放以來，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展平臺，但是還存在農(nóng)民主體意識薄弱、對權(quán)力盲目崇拜等問題。農(nóng)民法律意識對其法律行為有直接影響，是提升法治輿論導向作用的重要來源。目前廣大農(nóng)民群眾自身權(quán)益受到損害時，極少借助法律手段來保障其自身權(quán)益，在農(nóng)民法律意識相對落后的情況下，會對農(nóng)村法治建設(shè)帶來較大阻礙。
社會主義農(nóng)村法治建設(shè)比較落后的原因主要包括以下方面：一是基層政治體系運行問題。我國在基層政權(quán)管理方面，通常采取黨政兩套班子共同管理的方式，在農(nóng)村法治建設(shè)中運行這一政治體制，還存在執(zhí)行力度不夠的情況。相關(guān)制度規(guī)定中指出同級黨委領(lǐng)導只單純體現(xiàn)在關(guān)鍵決策制定上，不應由黨委直接辦理行政類工作。但實踐過程中，無法做到各部門職能明確，這種情況下不會影響管理工作開展，但會造成農(nóng)民訴訟無門，對農(nóng)村法治建設(shè)有不利影響。二是經(jīng)濟發(fā)展落后會阻礙農(nóng)村法治建設(shè)。長期以來，受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟管理體制的影響，導致農(nóng)村經(jīng)濟滯后于城市，農(nóng)民收益增長緩慢，農(nóng)業(yè)效益差。并且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完全，在交通和水電建設(shè)等方面有所不足，是制約農(nóng)村法治建設(shè)良好開展的經(jīng)濟因素。
3.1健全農(nóng)村法律法規(guī)。
為了推動農(nóng)村法治建設(shè)進程，需要從健全農(nóng)村法律法規(guī)這一角度出發(fā)，為農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。需要將有關(guān)農(nóng)村的法律制度作為法律體系重點內(nèi)容，注重這些法律條例的完善和實施[1]。例如，我國加大了對《農(nóng)業(yè)法》制定及實施的重視，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展建立了結(jié)構(gòu)合理、可操作性較強及相互影響的法律體系。另外，為了有效落實農(nóng)村法律法規(guī)，要堅持正確的指導思想及立法原則，以促進和保障農(nóng)業(yè)發(fā)展作為法律法治制定的基本原則，盡可能做到法律法規(guī)的制定符合農(nóng)村法治建設(shè)需求。另外，還應盡快制定有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的法律規(guī)定，主要包括明確農(nóng)村市場主體、保障農(nóng)村市場正常運行、維護農(nóng)民權(quán)益等方面的法律條例，為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)順利進行提供制度保障。
3.2樹立正確的法治理念。
要想保證農(nóng)村法治建設(shè)朝著正確方向開展，則應堅持以人為本這一法治理念，這是新農(nóng)村建設(shè)良好開展的關(guān)鍵。實際進行農(nóng)村法治建設(shè)時，要根據(jù)建設(shè)過程中存在的難點問題，將涉農(nóng)法律問題的解決放在突出位置，最大程度發(fā)揮法治力量在農(nóng)村建設(shè)上的推動作用[2]。并且在法治理念有效樹立基礎(chǔ)上，能促使農(nóng)民群眾利用法律手段來維護自身權(quán)益，有利于提高農(nóng)村法治化程度，將相關(guān)法律制度落實到農(nóng)村建設(shè)中。首先，要做到城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快構(gòu)建以工促農(nóng)的經(jīng)濟增長機制，在城市發(fā)展帶動下，充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ瑸檗r(nóng)村法治建設(shè)提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，是實現(xiàn)農(nóng)村良好發(fā)展的重要保障機制。其次，應遵循民主管理要求，適當加大農(nóng)民基層干部的行政權(quán)力，為農(nóng)村法治建設(shè)有序進行加以保障。具體來說，確定人民群眾主體地位、發(fā)揮農(nóng)民群眾能動性，能有效加快農(nóng)村的法治建設(shè)進程。
3.3提高農(nóng)民群眾的法律意識。
農(nóng)民群眾法律行為對農(nóng)村法治建設(shè)效果有一定影響，因此，有必要加大對農(nóng)民法治意識的培養(yǎng)，以便確保農(nóng)民行為規(guī)范。并且農(nóng)民群眾是農(nóng)村建設(shè)的主體，提高對其的法治素質(zhì)是建設(shè)法治化農(nóng)村的關(guān)鍵，只有在農(nóng)民具備較高法律意識的基礎(chǔ)上，才可為農(nóng)村建設(shè)提供較大推動力。相關(guān)部門要針對農(nóng)民群眾組織相應的培訓教育活動，以法律知識作為主要培訓內(nèi)容，并在教育實踐過程中，加強農(nóng)民法治思想建設(shè)。要將有關(guān)農(nóng)民利益的法律教育及宣傳作為重要工作任務，從建設(shè)和諧農(nóng)村、維護農(nóng)民利益等要求出發(fā)，加大對農(nóng)民法律素質(zhì)的培養(yǎng)，以便加強其自治能力。同時，還應加大對農(nóng)村基層干部的教育培訓，激發(fā)基層干部學習的主動性，并實行考核機制，對農(nóng)村基層干部法律知識掌握情況、法律素質(zhì)等進行評價，以便為其提供專門的法律知識指導，發(fā)揮他們在農(nóng)村法治建設(shè)上的重要作用。
3.4加強農(nóng)村法律服務。
除了上述措施外，還應通過加強農(nóng)村法律服務來確保農(nóng)村法治建設(shè)?；鶎臃煞罩饕寝r(nóng)民學習法律知識、利用法律手段維護自身權(quán)益的途徑，是需要高質(zhì)量完成的工作內(nèi)容。為了實現(xiàn)這一目標，需要完善法律服務工作體系，提高基層法律服務人員的工作主動性，使得他們能做好法律顧問，提供法律咨詢等服務[3]。
4結(jié)束語。
為了促進我國農(nóng)村的良好發(fā)展，需要從農(nóng)村法治建設(shè)角度出發(fā)，采取一系列建設(shè)措施，為農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當前新農(nóng)村法治建設(shè)還面臨農(nóng)民法律意識薄弱和法治建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)落后等問題，不利于我國農(nóng)村法治建設(shè)。因此，要盡快采取相應的措施，從基礎(chǔ)制度建設(shè)、法治意識培養(yǎng)等多個角度出發(fā)，為農(nóng)村法治建設(shè)的順利進行提供保障。
參考文獻：
對社會建設(shè)的理解論文篇三
【論文摘要】：信用體系建設(shè)是一項復雜的社會工程，必須以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障，需要處理好企業(yè)的商業(yè)秘密和個人的隱私權(quán)問題。
社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。它是一種社會機制，具體作用于一國的市場規(guī)范，它旨在建立一個適合信用交易發(fā)展的市場環(huán)境，保證一國的市場經(jīng)濟向信用經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變，即從以原始支付手段為主流的市場交易方式向以信用交易為主流的市場交易方式的健康轉(zhuǎn)變。這種機制會建立一種新的市場規(guī)則，使社會資本得以形成，直接地保證一國的市場經(jīng)濟走向成熟，擴大一國的市場規(guī)模。
信用是社會文明的標志，缺乏和違背信用不僅嚴重影響經(jīng)濟的發(fā)展，而且毒化社會風氣，敗壞社會公德。針對造假售假、坑蒙拐騙、商業(yè)欺詐、合同違約、惡意逃避債務等信用關(guān)系紊亂現(xiàn)象在中國的滋生蔓延，還有關(guān)于信用的價值、企業(yè)信用的內(nèi)涵、政府信用之功能以及如何樹立信用之途徑、保障維護信用的方法等，總之人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不穩(wěn)。
對于現(xiàn)代的市場交易環(huán)境而言，信用是一種建立在信任基礎(chǔ)上的能力，不用立即付款就可獲取資金、物資、服務的能力。接受信任的一方在其應允的時間期限內(nèi)為所獲得的資金、物資、服務而付款，而上述時間期限也必須同時被授予信任的一方認可。沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟就不能健康發(fā)展。當前，信用狀況差是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)，已成為影響和制約經(jīng)濟發(fā)展的突出因素。由于缺乏足夠的信用，直接導致不少企業(yè)陷入危機。面對這種情況，建立和健全國民經(jīng)濟的信用體系就成為一項當務之急。
為什么社會信用如此重要呢？首先信用是和諧社會的道德和制度基礎(chǔ)。信用是和諧社會的核心。構(gòu)建社會主義和諧社會，應該把社會信用體系建設(shè)放在重要的位置。所以我們要明確：
一加快推進社會信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性。
建設(shè)社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。當前，惡意拖欠和逃廢銀行債務、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止，加快建設(shè)社會信用體系，對于打擊失信行為，防范和化解金融風險，促進金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，保護群眾權(quán)益，推進政府更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，具有重要的現(xiàn)實意義。
誠實守信是我國的傳統(tǒng)美德，是現(xiàn)代社會公民的基本道德規(guī)范，也是先進文化的重要內(nèi)容，對任何民族、任何國家都具有普遍的價值。但是由于我國過去在計劃經(jīng)濟時期，全社會的經(jīng)濟交換主要以行政手段根據(jù)國家計劃進行，不需要也不存在專門的企業(yè)和個人社會信用體系。政府侵犯個人產(chǎn)權(quán)，個人侵吞公共財產(chǎn)的行為屢屢發(fā)生，無照經(jīng)營、“假冒偽劣”商品、虛假廣告、合同欺詐、上市公司造假賬、企業(yè)三角債、銀行呆壞賬、信用卡詐騙、偷漏稅、走私騙匯等問題更是層出不窮，信用缺失已經(jīng)到了觸目驚心的地步。
信用問題已經(jīng)阻礙了中國經(jīng)濟發(fā)展。2002年10月份，商務部、中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會信用評估部組織專家對全國上萬家企業(yè)進行了信用調(diào)研，結(jié)果讓人觸目驚心：中國企業(yè)因信用問題導致?lián)p失5855億元，相當于中國年財政收入的37%，中國國民生產(chǎn)總值每年因此至少減少二個百分點。具體來講，中國每年因逃避債務造成的直接損失約為1800億元，由于合同欺詐造成的損失約55億元，由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失2000億元，由于三角債和現(xiàn)款交易增加的財務費用約有2000億元，另外還有逃騙稅損失以及發(fā)現(xiàn)的腐敗損失等。隨著市場的發(fā)展，信息不對稱的問題必然產(chǎn)生并且程度越來越嚴重，于是對信用提出了愈來愈高的要求，然而我國的信用制度和信用管理體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻遠遠落后于這種要求，因而欺詐、賴帳等失信行為廣泛發(fā)生。
二、社會信用體系建設(shè)的指導思想、目標和基本原則。
社會信用體系建設(shè)要以_理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，建立全國范圍信貸征信機構(gòu)與社會征信機構(gòu)并存、服務各具特色的征信機構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運行機制。
結(jié)合我國實際，明確長遠目標、階段性目標和工作重點，區(qū)別不同情況，采取不同政策，有計劃、分步驟地推進社會信用體系建設(shè)工作。要加大組織協(xié)調(diào)力度，促進信用信息共享，整合信用服務資源。要堅持從市場需求出發(fā)，積極培育和發(fā)展信用服務市場，改善外部環(huán)境，促進競爭和創(chuàng)新。要抓緊健全法律法規(guī)，理順監(jiān)管體制，明確監(jiān)管責任，依法規(guī)范信用服務行為和市場秩序，保護當事人的合法權(quán)益。要按照循序漸進的原則擴大對外開放，積極引進先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)，促進信用服務行業(yè)發(fā)展，滿足市場需要，維護國家信息安全。
三、完善行業(yè)信用記錄，推進行業(yè)信用建設(shè)。
社會信用體系建設(shè)涉及經(jīng)濟社會生活的各個方面。商品的生產(chǎn)、交換、分配和消費是社會信用關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，社會信用體系的發(fā)展要與生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場化程度相適應。根據(jù)我國的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，針對我國市場經(jīng)濟秩序中存在的突出矛盾和問題，借鑒國際經(jīng)驗，進一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，推進行業(yè)信用建設(shè)。
行業(yè)信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，對于促進企業(yè)和個人自律，形成有效的市場約束，具有重要作用。要依托“金稅”、“金關(guān)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)、個人偷逃騙稅記錄。_有關(guān)部門要根據(jù)職責分工和實際工作需要，抓緊研究建立市場主體信用記錄，實行內(nèi)部信用分類管理，健全負面信息披露制度和守信激勵制度，提高公共服務和市場監(jiān)管水平。各部門要積極配合，及時溝通情況，建立信用信息共享制度，逐步建設(shè)和完善以組織機構(gòu)代碼和身份證號碼等為基礎(chǔ)的實名制信息共享平臺體系，形成失信行為聯(lián)合懲戒機制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。
四、加快信貸征信體系建設(shè)，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融業(yè)特別是銀行業(yè)是社會信用信息的主要提供者和使用者。要以信貸征信體系建設(shè)為切入點，進一步健全證券業(yè)、保險業(yè)及外匯管理的信用管理系統(tǒng)，加強金融部門的協(xié)調(diào)和合作，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，促進金融業(yè)信用信息整合和共享，穩(wěn)步推進我國金融業(yè)信用體系建設(shè)。各地區(qū)、各部門要積極支持信貸征信體系的建設(shè)和發(fā)展，充分利用其信用信息資源，加強信用建設(shè)和管理。信貸征信機構(gòu)要依法采集企業(yè)和個人信息，依法向政府部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)和個人提供方便、快捷、高效的征信服務。
五、培育信用服務市場，穩(wěn)妥有序?qū)ν忾_放。
要加大誠實守信的宣傳教育力度，培育全社會的信用意識，樹立良好的社會信用風尚。要鼓勵擴大信用產(chǎn)品使用范圍，培育信用服務市場需求，支持信用服務市場發(fā)展。要堅持以市場為導向，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，鼓勵信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，滿足全社會多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務需求。政府信息公開是信用服務市場發(fā)展的基礎(chǔ)。各部門、各地區(qū)在保護_、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，要依法公開在行政管理中掌握的信用信息。具備條件的地區(qū)，可以本著節(jié)約高效、量力而行的原則，積極探索社會信用體系建設(shè)的有效方式和途徑。
在嚴格監(jiān)管、完善制度、維護信息安全的前提下，循序漸進、穩(wěn)步適度地開放信用服務市場，引進國外先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)。根據(jù)世界貿(mào)易組織關(guān)于一般例外及安全例外的原則，基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信用服務中涉及信息保護要求高的領(lǐng)域不予開放。
六、完善法律法規(guī)，加強組織領(lǐng)導。
完備的法律法規(guī)和國家標準體系，是信用行業(yè)健康發(fā)展的保障。要按照信息共享，公平競爭，有利于公共服務和監(jiān)管，維護國家信息安全的要求，制定有關(guān)法律法規(guī)。要堅持規(guī)范與發(fā)展并重的原則，促進信用服務行業(yè)健康發(fā)展。要嚴格區(qū)分公共信息和企業(yè)、個人的信用信息，妥善處理好信息公開與依法保護個人隱私、商業(yè)秘密和國家信息安全的關(guān)系，切實保護當事人合法權(quán)益。要加快信用服務行業(yè)國家標準化建設(shè)，形成完整、科學的信用標準體系。
透明高效的監(jiān)管體制是信用行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。按照統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合監(jiān)管的原則，根據(jù)具體業(yè)務范圍和各部門的職責分工，分別指定有關(guān)部門具體負責日常監(jiān)管，落實監(jiān)管責任。有關(guān)部門要依法嚴格市場準入，監(jiān)督和管理信用服務機構(gòu)，查處違法違規(guī)行為，完善市場退出機制，維護市場秩序，防止非法采集和濫用信用信息，促進社會信用體系和信用服務市場健康發(fā)展。
信用體系建設(shè)是一項復雜的社會工程，必須以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障，需要處理好企業(yè)的商業(yè)秘密和個人的隱私權(quán)問題。因此，現(xiàn)代信用體系必須以法律作基礎(chǔ)，才能保證信用信息的有效披露和權(quán)威性。同時，現(xiàn)代信用體系建設(shè)，又十分有助于規(guī)范企業(yè)和個人的行為，促使企業(yè)和個人重視自己的信譽，避免出現(xiàn)不良記錄，從而形成誠實守信、遵紀守法的良好社會風尚。建立、健全我國的社會信用體系應當主要從以下幾個方面努力：
第一，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，建設(shè)社會信用體系初級階段的核心任務是促進征信行業(yè)的發(fā)展，只有征信行業(yè)得到全面的和健康的發(fā)展，才能形成失信懲罰機制的基本條件。建議_盡快設(shè)立相應的管理機構(gòu)，鼓勵、支持民間資金投資經(jīng)營各類征信機構(gòu)，通過市場化競爭的方式提供信用信息服務。政府不宜直接設(shè)立和經(jīng)營征信機構(gòu)，以避免政府企業(yè)壟斷信用市場。
對社會建設(shè)的理解論文篇四
摘要：近幾年，農(nóng)業(yè)工程科技不斷創(chuàng)新，使用集成技術(shù)并引進新技術(shù)，但仍有繼續(xù)創(chuàng)新的空間，所以，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員會在原有技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加入新技術(shù)，以增加農(nóng)業(yè)工程技術(shù)應用的便捷性，把投入的科技轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，科技一直是其需要攻克的難題，由此，實現(xiàn)裝備與設(shè)備的現(xiàn)代化，對農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)有重要影響，以構(gòu)建社會主義新農(nóng)村。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)工程；科技創(chuàng)新；新農(nóng)村。
社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，需實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)工程科技的創(chuàng)新，需與我國的社會生產(chǎn)力相符，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，而我國科技發(fā)展落后，與發(fā)達國家相比有很大的差異，造成科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)工程中的應用率較低，有很多不足。
1農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新的必要性。
我國推行的理論之一是“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”，而農(nóng)村經(jīng)濟一直是經(jīng)濟發(fā)展中的弱勢，所以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟成為新農(nóng)村建設(shè)的方式之一，而建設(shè)新農(nóng)村需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)工程使用的技術(shù)，改變生產(chǎn)方式。即我國要加大農(nóng)業(yè)工程科技的投入力度，引入新技術(shù)，以此增加農(nóng)民的糧食產(chǎn)量，以及作物帶來的收入，并不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)[1]。
2農(nóng)業(yè)工廠創(chuàng)新使用的技術(shù)。
2.1基礎(chǔ)設(shè)施集成技術(shù)。
整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，需開墾土地，并在適當?shù)臅r間澆水、播種、施肥，并采用相應的方式抑制病蟲害的出現(xiàn)，所以其使用的技術(shù)包括土地整理、水資源管理、節(jié)水、施肥技術(shù)等，有時也會用改造技術(shù)改造農(nóng)田，或是把幾項技術(shù)集成使用。但所有技術(shù)的使用必須以本地農(nóng)業(yè)實際種植情況為前提，與實際種植情況建立聯(lián)系，根據(jù)市場對作物的需求，決定生產(chǎn)規(guī)模的大小，以及使用哪些技術(shù)，保證基礎(chǔ)農(nóng)田設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)收益的最大化，提高各項資源的利用率與農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力。
2.2機械集成技術(shù)。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成，可有效解決使用機械與技術(shù)不匹配的問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平，削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人工的過度依賴，提升生產(chǎn)的效益。對于機械集成技術(shù)，其可以從以下幾方面著手：
其一，研發(fā)并生產(chǎn)出糧食型機械，并形成產(chǎn)業(yè)，它主要用于水稻、玉米等生產(chǎn)，生產(chǎn)的全過程都由機械完成，消除其中的薄弱環(huán)節(jié)。其二，研發(fā)出帶有地方特色的機械化產(chǎn)品，每個機械設(shè)備的研發(fā)，都是以某個種植作物的生產(chǎn)特點為依據(jù)，帶有地方特色，它使用的作物范圍包括棉花、花生等。其三，研發(fā)使用保護技術(shù)的耕作設(shè)備，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其四，研發(fā)用于擒牧產(chǎn)業(yè)與草牧產(chǎn)業(yè)的設(shè)備，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供設(shè)備支持。其五，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需使用節(jié)水灌溉技術(shù)，并采用其他技術(shù)以節(jié)約肥料、化肥的使用，為精準化設(shè)備的應用提供理論支持，加快研發(fā)速度。
2.3生產(chǎn)設(shè)施集成技術(shù)。
設(shè)施農(nóng)業(yè)是用設(shè)施種植、養(yǎng)殖，具有可控的的特點，實現(xiàn)高產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，高效益是其基本目標[2]。
現(xiàn)在，沼氣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的環(huán)保材料之一，而沼氣的生產(chǎn)必須由設(shè)備完成，即農(nóng)業(yè)種植人員會把人或動物日常產(chǎn)生的廢料作為原材料，放到設(shè)備中，經(jīng)過發(fā)酵后，把沼氣變?yōu)樯钪械娜剂?，轉(zhuǎn)化為燃氣，并用于發(fā)電，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有機肥料。用設(shè)置養(yǎng)殖并生產(chǎn)沼氣，可保證生產(chǎn)的安全性，并為各類農(nóng)作物與家畜的生長營造一個良好的環(huán)境，家畜產(chǎn)生的廢物可為農(nóng)作物提供養(yǎng)料，而沼氣又是燃氣或供電的材料，這三者互為影響，又相互制約。但需要解決的問題是，種植、養(yǎng)殖與沼氣生產(chǎn)，三者有不同的管理內(nèi)容與管理范疇，各自獨自管理，互相并未建立聯(lián)系，造成資源嚴重浪費，并帶來污染問題，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較少。所以，對該項內(nèi)容的研究需要把三者聯(lián)系起來，即回收廢物、進行生產(chǎn)、實際利用，找到三者均衡進行的措施，加以分析，了解廢物轉(zhuǎn)化的過程，使其達到動態(tài)平衡，科學布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)工程的結(jié)構(gòu)。
2.4生物利用集成技術(shù)。
生物是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的物質(zhì)之一，而其也可以從林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)，包括農(nóng)作物收割后的秸稈、生產(chǎn)過程中的廢物、能源材料，以及木材生產(chǎn)后的廢料，這些都可以再次利用，不會對環(huán)境造成破壞。對于農(nóng)業(yè)與林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物，都可以運用生物利用集成技術(shù)處理，讓其變成再生資源，實現(xiàn)對資源的綜合利用，其主要包括的手段有生物處理、物力處理與化學處理，分解廢棄物，并把各個元素重組，變成一種新物質(zhì)，實際應用后做到增產(chǎn)增收。
3結(jié)語。
總而言之，加快農(nóng)業(yè)工程科技的創(chuàng)新，需正確認識創(chuàng)新的必要性，并大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施集成技術(shù)、機械集成技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施集成技術(shù)、生物利用集成技術(shù)，在農(nóng)業(yè)工程中應用，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
參考文獻。
[1]王昭.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)遼寧省社會主義新農(nóng)村建設(shè)[j].吉林農(nóng)業(yè)，20xx，08：36+47.[2]王愛榮.大力推進農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻[j].農(nóng)民致富之友，20xx，16：222.
對社會建設(shè)的理解論文篇五
摘要:工程建設(shè)標準強制性條文是規(guī)范工程建設(shè)全過程中質(zhì)量行為的強制性技術(shù)規(guī)定,是參與工程建設(shè)活動各方執(zhí)行工程建設(shè)標準的重點。
工程建設(shè)標準強制性條文是規(guī)范工程建設(shè)全過程中質(zhì)量行為的強制性技術(shù)規(guī)定,是參與工程建設(shè)活動各方執(zhí)行工程建設(shè)標準的重點,也是政府對執(zhí)行工程建設(shè)標準情況的實施依據(jù),在其實施以來,對保證人民生命財產(chǎn)安全、杜絕重大質(zhì)量事故、質(zhì)量隱患起到了十分積極的作用,但現(xiàn)仍存在貫徹力度不夠、掌握不全面等現(xiàn)象,現(xiàn)例較易忽視的幾條與同行交流。
一、未經(jīng)設(shè)計同意擅自進行鋼筋代換。
《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》“強條”5.11條指出:“當鋼筋的品種、級別或規(guī)格需做變更時,應辦理設(shè)計變更文件”。但在實際的施工當中,當現(xiàn)場缺乏設(shè)計所要求的鋼筋品種、級別或規(guī)格時,施工單位往往只按照等強度原則進行代換,這與“強條”相違背。
監(jiān)理人員應責令施工單位按要求,必須由設(shè)計人員在對抗拉強度、抗裂縫能力、耐久性、構(gòu)造要求等各個方面進行核實后,辦理設(shè)計變更文件,方可進行鋼筋代換。
二、鋼筋、水泥不能按照進場批次及相關(guān)要求進行復檢。
《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》“強條”7.21條指出:“水泥進場時應按其品種、級別、包裝或散裝倉號、出廠日期等進行檢查,并對其強度、安定性及其他必要的性能指標進行復檢,其質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國家標準《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》gb175等的規(guī)定”。較多數(shù)施工單位仍能按此要求執(zhí)行,但一些施工單位在執(zhí)行此“強條”時仍會違反:其一是當建設(shè)單位對鋼材、水泥指定廠家和品牌,其價格偏高時,施工單位往往會采取對指定的'廠家、品牌的少進一些,并取樣送檢,然后進其他價格較便宜的產(chǎn)品并漏檢;其二是一些施工單位為了節(jié)省檢測費用,在復檢單上填上最大代表批量,如鋼筋按60t限量填,水泥按200t限量填,而實際進場材料與所填內(nèi)容完全不符,這樣會對某批次的材料漏檢,造成質(zhì)量隱患。
監(jiān)理人員應及時巡查現(xiàn)場材料的進場情況,統(tǒng)計數(shù)量,對水泥、鋼筋建立臺帳,檢查鋼筋原材上的爐號牌是否與鋼筋出廠質(zhì)量證明單的內(nèi)容匹配,其出廠的批號重量是多少等。
對模板支撐的施工質(zhì)量未有足夠的重視。
《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》“強條”4.1.1條指出:“模板及其支架應根據(jù)工程結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應等條件進行設(shè)計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性,能可靠地承受澆注混凝土的重量、側(cè)壓力以及施工荷載”?！皬姉l”4.1.3條指出:“模板以其支架拆除的順序及安全措施按施工技術(shù)方案執(zhí)行”。以上多數(shù)施工單位未能嚴格執(zhí)行,支撐系統(tǒng)無計算式、無設(shè)計或計算和設(shè)計與實際不符。支撐設(shè)置憑經(jīng)驗或搭設(shè)間距過大,不設(shè)掃地桿或少設(shè),未有剪力撐,對穩(wěn)定性不進行驗算。很多監(jiān)理人員對此也未有足夠的重視,未按“強條”來監(jiān)控。
監(jiān)理人員應按“強條”的要求認真審批施工單位的模板支撐及拆除方案,對地基土上設(shè)置支撐、木支撐、樓層高、跨度大的支撐,仔細審查其有無具體的加強措施,以及有無嚴格的拆模審批程序。對整個模板支撐體系進行全面檢查,嚴格按要求進行監(jiān)理。
四、樓梯間凈寬要求得不到保證。
《住宅設(shè)計規(guī)范》4.1.2條指出:“樓梯踢段凈寬不應小于1.1m”。4.1.4條指出:“樓梯平臺凈寬不應小于樓梯段凈寬,且不小于1.2m”?，F(xiàn)在開發(fā)商為了自身經(jīng)濟利益,樓梯寬度往往按以上“強條”的限制進行設(shè)計,但經(jīng)常因為消防箱、消防管等在樓梯間的位置不合理,致使寬度滿足不了“強條”的要求,其中消防箱位置不合理影響最大。
在圖紙會審時,應合理確定消防箱、消防管、給水管等的位置,避免出現(xiàn)違反“強條”的情況出現(xiàn)。
五、對施工安全的“強條”置若罔聞。
《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》9.0.1條提出:“腳手架搭設(shè)人員必須是經(jīng)過現(xiàn)行國家標準《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》gb5036考核合格的專業(yè)架子工”。而實際情況是多數(shù)架子工無證上崗,即使在資料上有幾個上崗證,要么是人數(shù)與實際不符,要么就是張冠李戴,證上人員虛設(shè)。
監(jiān)理人員應對以上情況仔細檢查,責令施工單位按要求進行施工。
六、對程序性、管理性的“強條”輕視。
《建設(shè)工程施工質(zhì)量統(tǒng)一標準》3.03條第四款規(guī)定:“工程質(zhì)量的驗收均應在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上進行”。而在實際施工當中,很多施工單位在檢驗批、分項工程上很少進行自檢,由資料員“閉門造車”,先將檢驗批、分項工程等資料填好,待一定時機交與監(jiān)理工程師,這種情況表明,施工單位的質(zhì)量保證體系、項目的管理能力已經(jīng)消弱。
監(jiān)理單位應在施工單位進場后,對照招投標書、施工合同的要求,認真核查項目的實際質(zhì)量保證體系的建立情況。在實際的檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程的驗收中,如施工單位不能有效的組織有關(guān)人員進行自檢,監(jiān)理人員應拒絕驗收,并向施工單位提出整改要求(要求自檢),如施工單位接到通知后仍不能及時有效的建立自檢機能,應向建設(shè)單位書面報告直至建議更換施工單位。
參考文獻:。
[1]《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》.
[2]《住宅設(shè)計規(guī)范》.
[3]《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》.
[4]《建設(shè)工程施工質(zhì)量統(tǒng)一標準》.
對社會建設(shè)的理解論文篇六
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動,推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,突破資源和環(huán)境制約的一個必然選擇叭中央1號文件突出強調(diào)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。中央1號文件進一步明確了要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用,健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效’為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注人強勁動力％山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術(shù)制約經(jīng)濟發(fā)展等問題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。
本研究通過對山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，對山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進行研究，以期更好地促進山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。
對社會建設(shè)的理解論文篇七
教學目標：
1、知識目標：識記社會保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標：通過本框知識的學習，提高閱讀理解、綜合分析和認識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標：通過學習逐步增強權(quán)利和義務意識、改革意識和國家觀念。
教學重點：
教學難點：
教學方法：
引導學生閱讀歸納出本框所要學習和掌握的主要內(nèi)容或知識結(jié)構(gòu)，聯(lián)系實際綜合分析我國社會保障制度的實施情況，在此基礎(chǔ)上深刻理解我國建立社會保障制度的原則和意義。
教學手段：
多媒體、實物（城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險手冊和磁卡）。
課時安排：
1課時。
教學過程：
（新課導入）：
作為勞動者，在其一生中會遇到一些風險：如生、老、病、死、傷以及失業(yè)等風險。那么承擔這些風險，除了依靠個人和家庭的力量外，還必須依靠社會保障制度。社會保障制度既涉及每一個勞動者的切身利益，也關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，我們黨和國家非常重視社會保障工作。在十六大報告中提出要建立健全社會保障體系。在最近召開的十六屆三中全會上，又進一步提出要加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。那么今天我們就學習一些與社會保障相關(guān)的基本知識。
（講授新課）：
對社會建設(shè)的理解論文篇八
全市各級黨政群機關(guān)、企事業(yè)單位及廣大市民：
建設(shè)節(jié)約型社會是黨中央、國務院現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗，從我國國情出發(fā)作出的一項重大決策，也是樹立和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口不斷增長，我國人均資源占用量少的矛盾日益突出。為珍惜資源，保護環(huán)境，市發(fā)展計劃局、團市委、市總工會、市婦聯(lián)等部門聯(lián)合向全市人民發(fā)出倡議，迅速行動起來，從我做起，從一點一滴做起，積極節(jié)約資源，共同推進節(jié)約型社會建設(shè)。
節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源的綜合利用，是建設(shè)資源節(jié)約型社會的重點。為此，我們提出如下倡議：
節(jié)約每一度電。廣泛使用綠色照明燈具；充分利用自然光照，減少照明設(shè)備能耗，工作完成后及時切斷計算機及附屬設(shè)備電源，做到“人離機關(guān)、人走燈滅”；少開空調(diào)，嚴格控制空調(diào)溫度，夏季不低于攝氏26度、冬季不高于攝氏20度；空調(diào)房間注重關(guān)閉門窗，增強室內(nèi)保溫，降低能源消耗，為減緩地球溫暖化出一把力。
節(jié)約每一滴水。推廣使用節(jié)水型水閥和衛(wèi)生潔具；用水完畢隨手關(guān)閉龍頭，別讓水空流；隨時檢查維修水龍頭阻止滴漏，提倡一水多用，讓水重復使用；慎用清潔劑，盡量用香皂，別讓水源污染，時時告誡我們自己，保護水源就是保護生命！
節(jié)約每一張紙。提倡雙面用紙，注重信封、復印紙的再利用；充分發(fā)揮電子政務優(yōu)勢，大力推行無紙化辦公，非涉密文件盡量通過網(wǎng)絡傳送，進一步減少紙質(zhì)公文印制數(shù)量，嚴格控制各類信息簡報文件材料的印發(fā)數(shù)量；盡量使用電子媒介修改文稿，努力減少紙張消耗，讓我們牢記珍惜紙張就是珍惜森林與河流！
節(jié)約每一升油。加強公務用車的'嚴格管理，一般公務活動，盡可能使用公交車輛和自行車；在不影響公務，確保安全的前提下減少獨自用車；緊急公務活動確需使用公務車輛時，盡量集中乘坐。讓我們?nèi)巳藖碜龉蛔澹瑐€個爭當自行車騎手！
節(jié)約每一粒糧食?！罢l知盤中餐，粒粒皆辛苦”。各賓館、飯店及公共食堂，應大力推行“打包帶走”，不留剩飯剩菜；千家萬戶、每家每戶養(yǎng)成節(jié)約糧食的好習慣，減少或杜絕浪費糧食的現(xiàn)象，讓節(jié)儉變成榮耀！
節(jié)約每一根木材。大力推行木材的節(jié)約使用，努力解決產(chǎn)品的過度包裝和一次性木制品生產(chǎn)、銷售和使用問題。鼓勵市民少用或不用一次性木筷，倡導節(jié)約新風尚。
節(jié)約每一寸土地。堅持實行嚴格的土地保護制度，嚴格制定城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地定額指標，完善土地市場準入制度，推行土地復墾，制止毀地制磚等減少耕地現(xiàn)象。保護土地就是保護我們的家園！
全民動員是建設(shè)資源節(jié)約型社會的基礎(chǔ)。保護資源，善待地球，人人有責，個個受益。從現(xiàn)在起讓我們大家都自覺地來做節(jié)約資源的宣傳者和實踐者，為建設(shè)節(jié)約型社會做出自己應有的貢獻。
對社會建設(shè)的理解論文篇九
8月16日，我按照學院安排，來到撫州市廣昌縣甘竹鎮(zhèn)，調(diào)查農(nóng)村全面小康建設(shè)實際情況。我們的調(diào)查采取數(shù)據(jù)收集、會議匯報與個別訪談的形式開展。全面建設(shè)小康的概念一直在發(fā)展，我們調(diào)查的時間有限，只初步了大概情況：廣昌縣全面小康建設(shè)現(xiàn)狀，遇到的困難與問題，并以公共管理研究者的視角出發(fā)，探討了解決此困難標本兼治的辦法?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、當?shù)鼗緺顩r。
廣昌縣位于江西省撫州市南部，武夷山西麓。東鄰福建省建寧縣，南接石城縣，西連寧都縣，北毗南豐縣。居贛、閩、粵之交通要沖。是撫州市的南大門，江西第二大河流撫河的發(fā)源地。甘竹鎮(zhèn)地處廣昌北端，沿撫河溯源而上，是撫河源頭盱江的第一鎮(zhèn)，故有“盱源首鎮(zhèn)”之稱。全鎮(zhèn)國土面積114平方公里，有耕地23000畝，山地80000畝。轄12個行政村和1個社區(qū)居委會，總?cè)丝?4700人。
該鎮(zhèn)以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較明顯，烤煙種植規(guī)模已達4018畝，產(chǎn)值600多萬元;果業(yè)以南豐蜜桔為主，有7000余畝的規(guī)模;食用菌以茶薪菇為主，有1300萬筒的規(guī)模;糧食、白蓮作物作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其種植比較穩(wěn)定，分別是18000畝和4000畝左右。工業(yè)以香扇加工業(yè)為支柱，有大小加工企業(yè)(作坊)200多家，從業(yè)人數(shù)4000多人，產(chǎn)品出口西班牙、日本、東南亞等國家和地區(qū)，年銷售產(chǎn)值8000萬元。其原材料主要是雜木，均來自于縣外。
二、農(nóng)村全面建設(shè)小康進程的主要特點。
5.5%;水產(chǎn)品產(chǎn)量0.41萬噸，有一定增長。農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收奠定了堅實基礎(chǔ)，全年農(nóng)民人均純收入達到3545元，增長18%，扣除價格因素實際增長12.2%，增幅創(chuàng)近30年來的新高。
1縣工作，堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，合理設(shè)置繳費檔次和繳費補貼，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參加養(yǎng)老保險的積極性，養(yǎng)老覆蓋率有大幅提高。20，廣昌縣農(nóng)村社會事業(yè)全面建設(shè)小康從農(nóng)村社會發(fā)展的四項具體指標來看:新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革加快，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到了90%以上，實現(xiàn)程度為100%，達到了全面小康標準;農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率達到27%，比上年大幅增長。
3.農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。隨著收入增加，農(nóng)民物質(zhì)消費全面提升，居住環(huán)境明顯改善，醫(yī)療衛(wèi)生消費有大幅增加，交通通訊、文教娛樂、休閑旅游、保健等消費快速增長。年，廣昌縣農(nóng)民人均消費支出達到2693元，比上年增加654元，增長32%。其中，人均衣著消費支出為187元，保持了穩(wěn)定;人均居住消費支出為229元，比上年大幅增加;人均家庭設(shè)備、用品消費支出為155元，比上年增長43%;人均交通通訊支出為299元，比上年增長48%;人均文化教育、娛樂消費支出為145元，比上年增長74%。農(nóng)村居住條件得到極大改善，使用水沖式廁所的農(nóng)戶數(shù)達到42%,增加了17%;飲用自來水的農(nóng)戶數(shù)達到56%，增加了15%，戶外為水泥或柏油路面的農(nóng)戶上升11.7%。農(nóng)村居民的物質(zhì)生活向高層次發(fā)展，精神生活更加豐富，消費方式和結(jié)構(gòu)更加現(xiàn)代化，居住環(huán)境更加美好，向全面建設(shè)小康邁進了一大步。
三、農(nóng)村小康進程中的問題和難點。
近年來農(nóng)村小康進程加速推進，但面臨不少問題與挑戰(zhàn)。
1.農(nóng)民收入水平有待進一步提高。按照全面小康的標準，農(nóng)民人均可支配收入應達6000元以上，在農(nóng)村全面小康綜合評價18項指標中，農(nóng)民收入水平是權(quán)重最大的指標。而廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入雖然保持穩(wěn)步增長的勢態(tài)，但絕對水平較低，2011年廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入為3347元，扣除價格因素僅為3282元，離實現(xiàn)小康還有較大差距。當前，受世界經(jīng)濟增速放緩影響，我國經(jīng)濟下行壓力增大，廣昌縣支柱產(chǎn)業(yè)為特色農(nóng)業(yè)和香扇產(chǎn)業(yè)，受經(jīng)濟影響較大，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的潛力有限。
文化娛樂支出比重更低，不足1%，農(nóng)村精神文明建設(shè)亟待加強。農(nóng)民居住質(zhì)量也有待提高，還有58%的農(nóng)村居民使用旱廁，飲用井水的農(nóng)戶高達42%，部分農(nóng)村居民戶外路面是沙土、石板路，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量還有一個較長的過程。
3.農(nóng)村勞動力素質(zhì)急需提高。在農(nóng)村全面小康綜合評價體系中，農(nóng)村人口受教育程度是僅次于農(nóng)民收入的第二位重要的指標，占有12%的權(quán)重。廣昌縣農(nóng)村勞動力平均受教育年限長期保持在7.2年，只相當于初中二年級水平，2011年的住戶調(diào)查顯示，廣昌縣農(nóng)村勞動力中39%為小學水平，40%為初中水平，10.9%為高中水平，中專及以上僅占5.8%。從這幾年農(nóng)村全面小康建設(shè)情況來來看，人口素質(zhì)的提高較為緩慢，一是農(nóng)村老齡化程度加快，據(jù)2011年住戶調(diào)查數(shù)據(jù)計算，廣昌縣60歲以上老年人占農(nóng)村總?cè)丝诒戎剡_到10.6%，已經(jīng)超過人口老齡化10%警戒線;二是農(nóng)村較高文化素質(zhì)勞動力向城市轉(zhuǎn)移;三是農(nóng)民工子女輟學現(xiàn)象仍然存在。以上幾大因素制約農(nóng)村人口素質(zhì)提升，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要瓶頸。
4.農(nóng)村社會保障事業(yè)起步較晚，標準不高。健全完善的社會保障體系是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要方面，近年來，廣昌縣政府加大了對農(nóng)村衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的支持，農(nóng)村新型合作醫(yī)療基本到達全覆蓋，高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，大力推廣實行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點工作，但目前僅27%的人參與農(nóng)村養(yǎng)老保險，是社會發(fā)展的短板。要達到60%的覆蓋率，仍需要大量的行政推動、政府投入和宣傳引導工作。
二、三產(chǎn)業(yè)收入，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力有效流動。
立多元化的籌資渠道，引導資本進入農(nóng)村發(fā)展，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要嚴格規(guī)劃，解決農(nóng)村住房、水、電，道路和排污等問題，從根本上解決農(nóng)村村莊建設(shè)雜亂無章、設(shè)施配套不齊全的現(xiàn)狀。進一步加大改造農(nóng)村道路力度，實現(xiàn)村主干道路硬化、油化保障道路平整通暢;實施農(nóng)村安全飲用水工程，提高農(nóng)村居民飲水質(zhì)量;加強宣傳和引導，鼓勵農(nóng)戶改善衛(wèi)生條件，做好整村規(guī)劃，建設(shè)清潔、無害的生態(tài)廁所;加快農(nóng)村新能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)推廣煤氣、天然氣管道建設(shè)，探索沼氣等清潔能源技術(shù)的實施。
3.全方位提高農(nóng)村人口素質(zhì)。當前農(nóng)村教育問題主要集中在留守兒童輟學問題和農(nóng)村高中階段教育問題。當前能接納農(nóng)民工子女的私立學校存在學校少、要收費、教學質(zhì)量堪憂等問題，而農(nóng)村的教育水平與城市有較大差距，中、高等教育的知識結(jié)構(gòu)與農(nóng)村現(xiàn)實不符，畢業(yè)生就業(yè)形勢更為緊張，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”，適齡人員的高中升學率有一定下降。以上問題亟需解決，一是要加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入，加大農(nóng)村教學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)力度。二是要加快改革戶籍、學籍管理制度，降低農(nóng)村兒童入學限制，加強教育資源均等化。三是要針對農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，編制符合農(nóng)村實際的職業(yè)中專教材，加強?？茖W校對農(nóng)村的知識培訓與就業(yè)引導。四是要以就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓為重點，綜合運用財政扶持政策和市場手段，多方面參與加強農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓工作。
4.提高農(nóng)村社會保障水平，加快農(nóng)村社會事業(yè)的全面發(fā)展。首先要進一步加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好衛(wèi)生設(shè)備建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)務人員水平，使農(nóng)民人人享有較好的衛(wèi)生保健，加大大病保障力度，進一步方便農(nóng)村小病就醫(yī)，建立健全農(nóng)村社會保障體系，重點加強農(nóng)民工的社會保障工作，加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實施，結(jié)合政府和民間力量，辦好養(yǎng)老院，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所樂。加大農(nóng)村醫(yī)療資源投入，切實解決農(nóng)民“看病難”的問題。進一步推廣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施，不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣工作，逐步推廣到全省農(nóng)村當中去，使得全省農(nóng)村均能享受到新型養(yǎng)老保險制度帶來的好處，形成個人、集體、政府共同籌資的機制，進一步提高農(nóng)民參保積極性，擴大參保覆蓋面。
對社會建設(shè)的理解論文篇十
在現(xiàn)代企業(yè)工程項目管理中加強和完善信息化管理建設(shè)，有助于企業(yè)對項目的整體進行客觀的把握和風險的防范，更能夠有效地提高政府主管部門及相關(guān)建設(shè)施工企業(yè)的管理水平及工作效率，令我國的工程項目管理信息化建設(shè)進入到一個新的層次。
信息化是指信息技術(shù)和信息資源的開發(fā)與利用,工程項目管理的信息化是指對工程項目管理信息資源的開發(fā)和利用及信息技術(shù)在工程項目管理中的開發(fā)和應用。其中,工程項目管理的信息資源包括:(一)組織類工程信息。如行業(yè)組織信本文由論文聯(lián)盟集整理息、項目參與方的組織信息等;(二)管理類工程信息。如與進度控制、質(zhì)量控制、合同管理和信息管理有關(guān)的信息等;(三)技術(shù)類工程信息。如與設(shè)計、施工和物資有關(guān)的技術(shù)信息等。
由于信息技術(shù)的滲透性強、發(fā)展快,以及工程項目自身的復雜性,建設(shè)工程項目信息化的內(nèi)涵極為豐富,并處于不斷的發(fā)展變化之中。所以,實施工程項目管理信息化建設(shè),一方面,便于利用信息網(wǎng)絡作為項目信息交流的'載體,增進項目管理系統(tǒng)中的信息反饋速度和系統(tǒng)的反應速度,使人們能夠及時查詢工程進展情況的信息,及時作出決策,提高工作效率,也可減輕項目參與人日常管理工作的負擔。同時,項目管理信息化能夠為各項目參建各方提供完整、準確的歷史信息,方便瀏覽并支持這些信息在計算機上的粘貼和拷貝,可以減少傳統(tǒng)管理模式下大量的重復抄錄工作,極大地提高項目管理工作的效率。另一方面,便于適應工程項目管理對信息量急劇增長的需要,能實時采集各種項目管理活動中的信息數(shù)據(jù),并對各管理環(huán)節(jié)進行及時便利的督促與檢查,實行規(guī)范化管理,從而促進了各項目管理工作質(zhì)量的提高。還可以促進項目風險管理水平的提高。由于建設(shè)工程項目的規(guī)模、技術(shù)含量越來越大,以及現(xiàn)代市場經(jīng)濟競爭激烈等特點,使得工程項目建設(shè)的風險越來越大。而現(xiàn)代信息技術(shù)給項目風險管理提供了很好的方法、手段和工具,建設(shè)工程項目管理信息化能夠大大提高項目風險管理的能力和水平。尤其重要的是,工程項目管理信息化建設(shè)創(chuàng)造企業(yè)競爭優(yōu)勢。工程項目管理信息化和工程企業(yè)管理變革相輔相成,加強信息化建設(shè)能實現(xiàn)企業(yè)遠程、動態(tài)式的實時量化管理,實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務信息化,從而創(chuàng)新企業(yè)的管理模式,提升企業(yè)的管理效能。
二、工程項目管理信息化的內(nèi)容。
概括起來說,工程項目管理信息化的內(nèi)容包括:項目信息管理、施工過程監(jiān)控、施工工藝控制、施工方案優(yōu)化以及網(wǎng)絡化統(tǒng)一管理共五個方面。
1、項目信息管理。
項目信息管理包括工程概況、作業(yè)隊伍及勞動工資、工期控制、工程質(zhì)量控制、成本控制、施工合同管理、安全生產(chǎn)管理、工程技術(shù)管理、材料設(shè)備管理、公文管理等。實現(xiàn)項目信息管理的軟件有辦公自動化系統(tǒng)、招投標系統(tǒng)(包括工程量自動計算、施工平面圖設(shè)計、編制工程進度網(wǎng)絡、施工組織設(shè)計自動生成系統(tǒng)、竣工圖紙繪制系統(tǒng)等)、項目管理系統(tǒng)(項目成本、進度管理、物資臺帳管理、日常信息管理,依據(jù)工程量清單進行計價)等。
2、施工過程監(jiān)控。
施工過程監(jiān)控是指利用傳感器采集信息對施工過程進行控制,如液壓提升作業(yè)計算機控制、提升模板腳手架計算機控制、大體積混凝土施工中的溫度計算機控制監(jiān)測、施工現(xiàn)場電視監(jiān)控、利用計算機虛擬仿真技術(shù)進行施工過程視覺仿真、利用gis技術(shù)對施工現(xiàn)場進行可視化管理等。
3、施工工藝控制。
在施工中推廣應用以信息技術(shù)為特征的自動控制技術(shù)。如大體積混凝土施工質(zhì)量控制、高層建筑垂直度控制、預拌混凝土上料自動控制、采用同步提升技術(shù)進行大型構(gòu)件和設(shè)備的整體安裝、整體爬升腳手架的提升、幕墻的生產(chǎn)與加工、建筑物沉降觀測和工程測量、建筑材料檢測數(shù)據(jù)采集等,都可以采用自動控制技術(shù)。
4、施工方案優(yōu)化。
要按時保質(zhì)地完成工程項目的施工,節(jié)約成本,提高施工企業(yè)的效益,就要對施工組織與施工方案進行優(yōu)化,也就要大力推進計算機輔助施工項目管理和工藝控制軟件的應用水平。因此,施工單位應該結(jié)合工程項目的特點,開發(fā)和引進計算機應用軟件,對項目上的工程預決算、施工進度、工程技術(shù)、工程成本、工程資料、人力、財務、材料設(shè)備等進行計算機輔助管理,例如土石方調(diào)配優(yōu)化,物資材料運輸調(diào)配,線材或板材下料優(yōu)化及統(tǒng)計等。
5、網(wǎng)絡化統(tǒng)一管理。
利用項目信息管理系統(tǒng)(計算機及相關(guān)外設(shè)、網(wǎng)絡設(shè)施、項目管理軟件以及各類工程信息庫等)。對項目的信息化進行全面管理。利用internet將工程項目的局域網(wǎng)與總部的局域網(wǎng)相連。較大范圍地進行數(shù)據(jù)共享和遠程信息服務,實現(xiàn)項目信息集中、統(tǒng)一的管理。
三、項目管理信息化的現(xiàn)狀。
在這個知識、經(jīng)濟、科技技術(shù)大爆炸的時代，中國建筑企業(yè)不僅要與國內(nèi)的企業(yè)進行抗衡，更要直面跨國企業(yè)的挑戰(zhàn)，因此對國內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)工程項目管理信息化的現(xiàn)狀與進程是有必要的。
目前國內(nèi)的工程項目管理信息化的應用研究還處于嘗試摸索的開發(fā)階段，一方面，國產(chǎn)的一些工程項目管理軟件還處于不成熟的狀態(tài)，與國外的一些著名軟件還有一定的差距，而對于一些引進的軟件也存在消極使用的狀況或者處于只能利用其個別功能的階段。另一方面，雖然我國許多建筑企業(yè)開始將目光轉(zhuǎn)向信息化，一些大企業(yè)還實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部資源和數(shù)據(jù)的共享等但總體來講我國建筑企業(yè)的工程項目管理信息化程度較國外而言仍然不高，管理模式單一等。
國外企業(yè)工程項目管理信息化水平發(fā)展非常迅速。日本近年來主要大力推進建設(shè)項目的全生命周期信息化，即cals/ec。這表明項目的招標、投標、過程管理信息的提交必須通過互聯(lián)網(wǎng)進行且須符合相關(guān)標準要求；美國方面的工程項目管理軟件也相當優(yōu)秀，如：p3/msproject軟件等。美國對于項目管理軟件使用面非常廣泛并且普及率也特別高，如：美國的mcdonnelldouglas（麥道）、coca-cola（可口可樂）、boeing（波音）等在進行工程項目管理過程中使用了p3系列軟件。
四、我國工程項目管理信息化發(fā)展存在的問題分析。
要對工程項目管理進行信息化建設(shè)，首先就必須具備人才，即復合型人才，這類人才不僅具備優(yōu)異的管理知識和能力，也要熟練掌握信息管理理論，用全面的觀點看待問題，在企業(yè)工程項目管理信息化的過程中，能夠策劃并實施各種方案，為企業(yè)謀福利。但是如今這種復合型技術(shù)骨干極度匱乏，要想對項目管理進行信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵，因此，企業(yè)要對員工進行培訓，或者招聘這類復合型人才。
2、意識上存在問題。
很多大型企業(yè)都沒有意識到項目管理信息化的重要性，他們認為管理的軟件太過昂貴，短時間內(nèi)是不會給企業(yè)帶來效益，只會加重企業(yè)的負擔，所以他們不愿意在管理信息化建設(shè)上花費財力物力。對大型企業(yè)如此，那些中小企業(yè)，因為資金和人才的缺乏，更不可能有對項目管理進行信息化建設(shè)的積極性。
一個項目包含了施工、管理、業(yè)主、咨詢等多個方面，他們各自為政，流程不一樣，相互獨立的數(shù)據(jù)也為信息化管理帶來了不便。雖然信息化建設(shè)的參與方參與的都是同一個項目，但是他們都是在為自己謀取最大的利益，而不是以整個項目的最優(yōu)為考量，這樣的模式不利于項目工程信息化管理的進行。
對社會建設(shè)的理解論文篇十一
國家公務員局相關(guān)負責人日前表示，當前和今后一個時期我國公務員制度改革的方向和重點已經(jīng)明確，即健全和完善中國特色公務員制度，建設(shè)以人為本執(zhí)政為民的公務員隊伍。
這位負責人表示，今后，我國將完善公務員考試錄用和從基層遴選制度，進一步優(yōu)化領(lǐng)導機關(guān)公務員來源結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，要繼續(xù)加大從基層一線選拔公務員力度，進一步優(yōu)化公務員隊伍結(jié)構(gòu)，建立健全從村(居)黨支部書記、大學生村官和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務員制度。到，中央機關(guān)和省級機關(guān)錄用公務員，除部分特殊職位外，均要從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。
我國還將完善公務員考核、獎懲、辭退、問責等制度，加大監(jiān)督約束與激勵保障力度，褒獎先進、鞭策落后，加強基層公務員教育培訓，幫助基層公務員掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)，提高正確執(zhí)行政策、依法辦事、做好群眾工作、解決實際問題和化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的能力。
對社會建設(shè)的理解論文篇十二
摘要：社會風險成為現(xiàn)時代的理論熱點與現(xiàn)實焦點，一方面體現(xiàn)了人類對整個生態(tài)圈命運的擔憂與關(guān)懷，是人類自覺意識與反思能力的提升的結(jié)果，另一方面反映出人類實踐活動的價值維度需要重新審查與批判，需要對人類實踐行為的社會效應與價值取向等進行深層反思與重構(gòu)。我國的社會發(fā)展也是一個積極認識和治理社會風險的過程，這是實現(xiàn)社會全面進步的要求，也是和諧社會建構(gòu)的內(nèi)在要求。如何有效控制和治理社會風險考驗著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。從可持續(xù)發(fā)展到科學發(fā)展觀再到社會主義和諧社會建設(shè)的邏輯發(fā)展與轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我們黨和政府對我國社會發(fā)展實況的準確把握和理論思考的不斷深化。
社會風險是貫穿人類社會發(fā)展始終的普遍性概念，人類只要進行實踐活動就必定存在風險?，F(xiàn)今我國正處于社會全面轉(zhuǎn)型的特殊歷史階段，既非純粹的傳統(tǒng)社會，也非純粹的現(xiàn)代社會，而是一個諸多形態(tài)并存的多元社會。這一時期的社會風險既不同于傳統(tǒng)的社會風險，又區(qū)別于人類科技負面性所導致的后工業(yè)化時期的社會風險，它是同時具有前工業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會等多時期特性的“共生風險”。這是當前我國社會風險的最突出特征。如何對其加以有效控制和治理考驗著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。
一、社會風險問題的緣起及意義。
社會風險凸顯為時代問題，有其深刻的實踐根源，與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、社會結(jié)構(gòu)的變革、生存樣式的轉(zhuǎn)換等密切相關(guān)。20世紀后半期，在對西方先發(fā)國家現(xiàn)代性帶來的負面后果深刻而睿智的反思中社會風險逐漸被學界所關(guān)注，許多著名的西方學者如貝克、吉登斯、盧曼、拉什等都進行了比較深入的研究。并進而提出了“風險社會”理論，用風險社會來描述當今人類社會的深刻特征，“人類進入了風險社會”、“我們生活在文明的火山口上”[2]認為風險社會已成為人類不可規(guī)避的境遇。
自改革開放以來，我國進入了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、由鄉(xiāng)村向城市、由經(jīng)濟文化不發(fā)達向現(xiàn)代化過渡的急促而深刻的社會大轉(zhuǎn)型和制度大變遷時期，這種社會轉(zhuǎn)型具有高度的時空壓縮性，傳統(tǒng)、現(xiàn)代與后現(xiàn)代以及本土與全球諸多因素交織在一起，使社會轉(zhuǎn)型中的各種矛盾聚集，風險加大，造成風險類型的多樣性、風險主體的多元性和風險關(guān)系的復雜性、風險后果的嚴重性，使中國的發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。這不僅使中國的經(jīng)濟發(fā)展進入了一個關(guān)鍵時期，也導致社會結(jié)構(gòu)的迅速分化，進入了風險的多發(fā)期。在此過程中，我國社會中各種不和諧因素和風險蜂擁而出，甚至以一種激烈的、爆發(fā)式的形式表現(xiàn)出來。
治理社會風險就是要在發(fā)展中鑒別、減少、預防、化解、控制各種因素所導致的社會風險，避免社會沖突，減少社會震蕩，保證人民群眾的正常生活與生產(chǎn)。積極認識和治理社會風險是實現(xiàn)社會全面進步的要求，也是和諧社會建構(gòu)的內(nèi)在要求。對社會風險的認識和應對水平，同樣決定著發(fā)展的成效和人民的福祉。如果認為只要經(jīng)濟發(fā)展了，任何問題都能解決，就會忽視經(jīng)濟發(fā)展過程本身也是社會風險產(chǎn)生與發(fā)展的過程，在社會發(fā)展上付出代價。
首先，善于治理社會風險，是新時期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和社會管理水平的重要體現(xiàn)。風險治理不好難以保證社會穩(wěn)定和發(fā)展。改革開放發(fā)展過程中沉痛的經(jīng)驗教訓表明，不能治理好社會風險，就無法維護社會的穩(wěn)定，也難以發(fā)展。即使發(fā)展了人民群眾也不會有幸福感。
其次，社會風險治理是對黨的建設(shè)、國家行政制度建設(shè)提出的挑戰(zhàn)。治理社會風險是考驗我黨是否有能力使自己的干部隊伍堅持為人民服務的宗旨，避免成為既得利益集團；黨是否能在不同層級貫徹落實好科學發(fā)展觀；政府行政是否能具有行政統(tǒng)合性的自覺，能否在既有的政治基本制度基礎(chǔ)上建立更有效的對社會矛盾的化解和控制機制。
再者，社會風險治理是對黨和國家利益整合能力提出的挑戰(zhàn)。對社會風險的治理是一項系統(tǒng)的社會工程，隨著改革的縱深發(fā)展，我國傳統(tǒng)的社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢，出現(xiàn)了不同的利益主體和利益集團。這種變化是社會發(fā)展的客觀結(jié)果，也是中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的必然趨勢。但是不同的利益主體由于占有社會資源的不同和利益的差別，相互之間難免會發(fā)生各種矛盾甚至沖突。這就需要建立健全公平、合理、有效的利益協(xié)調(diào)機制和社會保障體系，努力營造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平的社會環(huán)境。
二、當前社會風險的表現(xiàn)與特點。
我們黨所倡導的和諧社會，是一種理想的社會發(fā)展狀態(tài)，從現(xiàn)實發(fā)展來看，它依然會面臨諸多風險的考驗，在眾多風險的沖擊下，人們更能感受到和諧的難得與珍貴?！昂椭C社會是一個良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，也即在一個橫向縱向兩個方向運行有序的社會。”[4]要實現(xiàn)這樣的目標，就必須對我國現(xiàn)階段存在的各種社會矛盾和風險及其復雜性和嚴峻性進行正確的認識和清醒的分析。
首先，市場經(jīng)濟活動會帶來社會風險。
市場經(jīng)濟活動中利益關(guān)系不斷泛化逐步壓縮其它社會關(guān)系的生存空間。當事人往往以個人利益至上作為其行為邏輯，追求自己的利益或維護其不受其他主體的侵犯，因此常常與其他利益主體發(fā)生沖突。當前這類利益沖突表現(xiàn)十分廣泛，除了在日常生活中的經(jīng)濟糾紛以外，在動遷、重大公共建設(shè)項目、城市管理、醫(yī)患糾紛以及勞動爭議上引發(fā)了比較突出的社會矛盾和沖突。甚至也成為家庭矛盾、親人反目的重要原因。尤其是，當前存在的人們過高的欲望和利益預期，容易導致社會矛盾由小變大，變成沖突。
其次，經(jīng)濟體制改革中蘊含的社會風險。
經(jīng)濟改革本質(zhì)上是人們的價值重塑與利益結(jié)構(gòu)再造，勢必引發(fā)社會風險與矛盾。在經(jīng)濟體制改革中引發(fā)的突出問題往往是與國有企業(yè)改革相關(guān)的職工下崗、所有權(quán)改制、利益分配。過去我們習慣從經(jīng)濟效益的角度思考問題，較少地從社會成本的角度思考問題，結(jié)果是用高昂的社會成本去換取經(jīng)濟效益，導致對下崗職工欠賬很多，轉(zhuǎn)制企業(yè)職工利益未被充分尊重，形成巨大的社會風險。經(jīng)濟波動很容易激化社會固有的矛盾，引起沖突。
08年金融危機所導致部分企業(yè)的經(jīng)營難以為繼，但不按規(guī)定清償職工的工資與支付補償，引發(fā)群體性事件。股市和樓市的大幅波動所造成部分群體的利益受損，也會引發(fā)群體性事件和利益當事人的極端行為，影響社會穩(wěn)定。此外，以養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷為內(nèi)容的社會保障體系是為了分擔和分散個人因疾病、工傷和喪失勞動力而遇到的社會風險。但社會保障制度的不完善，統(tǒng)籌程度低、保障方式的身份化、等級化，引起部分群眾的不滿。
再次，社會分化所帶來的風險。
改革造成收入分配和財產(chǎn)分配的分化，形成貧富差距與新的社會階層和利益群體。弱勢的低收入階層和困難群體容易產(chǎn)生相對的被剝奪感和被排斥感，帶來社會內(nèi)部不同階層之間對立和沖突的風險。分配制度中群眾與干部之間在分配上的差距成為突出的問題。征地與動遷成為當前社會矛盾突出的方面。其中既有因?qū)θ罕娎鏇]有充分考慮與安排成為歷史遺留的老大難問題；也有在現(xiàn)實生活中當事者不顧大局，不講道理，把動遷作為與政府部門進行利益博弈，試圖投機獲利的機會，致使成為影響社會和諧與穩(wěn)定的突出問題。
第四，既得利益的形成導致社會風險。
我國經(jīng)濟體制改革是以對個體利益和局部利益的承認為起點的，個體利益最大化成為社會上普遍的利益取向和價值取向。隨著改革的演進，在發(fā)展中已經(jīng)取得的利益逐步剛性，正在形成既得利益結(jié)構(gòu)。除個體利益與社會利益和公共利益容易沖突外，既得利益群體常常成為妨礙公共服務和公共管理的重要阻力，成為帶來社會風險的重要因素。
在這個過程中政府也有可能成為既得利益集團，往往表現(xiàn)為：一是政府官員謀求私利，侵犯廣大群眾利益；二是政府官員背離科學發(fā)展觀，片面追求政績，損害廣大群眾的利益；三是政府官員的官僚主義，不能為群眾及時解決問題，提供有效的公共服務，弄虛作假，欺上瞞下。
當前，政府官員與群眾的矛盾主要表現(xiàn)為：政府官員中的腐敗現(xiàn)象、官僚主義、在發(fā)展中侵犯或忽視群眾利益的現(xiàn)象，對人民群眾切身利益的漠視，甚至是符合人民群眾利益的目標也不善于用人民群眾能夠理解的話語表達，為人民謀利益的好事不能辦好，降低了人民群眾對政府官員信任度，敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，成為引發(fā)集群性事件的心理基礎(chǔ)。
第五，生態(tài)、環(huán)境與社會風險。
一是許多地方以犧牲環(huán)境和生態(tài)來換取發(fā)展，造成人民的健康和生活質(zhì)量受到損害。在發(fā)展中導致的環(huán)境污染、溫室氣體的排放，不僅容易導致群體之間的沖突，而且影響發(fā)展的可持續(xù)性。
二是經(jīng)濟發(fā)展所導致勞動力的集聚和城市化擴張，也帶來社會風險。大量的人口流動與生活轉(zhuǎn)型，使不同地域、不同背景、不同期待、不同價值和信仰的人口高度集聚，脫離了中國文化中熟人社會的約束，打破了原有的社會管理、社會保障和公共服務的體系，提高了發(fā)生越軌、犯罪的社會風險，也增加了傳染病傳播的可能。
其三是歷史遺留問題引發(fā)的社會矛盾，基于歷史因素和地區(qū)差別所形成的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復退軍人、支內(nèi)支邊上山下鄉(xiāng)人員、以及艾滋病患者等這些特殊群體集體上訪，由于不同時期的審判標準和政策標準，在過去受到處罰的群眾以今天的標準要求平反和賠償，成為影響社會穩(wěn)定的突出因素。
第六，自由化思潮所帶來的社會風險。
一些主張資產(chǎn)階級自由化的人士對現(xiàn)存的社會制度不滿，散布反對社會主義制度和黨的領(lǐng)導的言論，對社會的穩(wěn)定帶來隱患。方便快捷的網(wǎng)絡媒體為這些言論的散布和意見溝通、宣傳、力量的整合提供了便利，特別是對某些社會事件的報道、解說、影響的擴散起了非常大的作用，容易威脅社會的穩(wěn)定。這種社會風險非常容易演變?yōu)檎物L險。
第七，民族矛盾引發(fā)的社會風險。
作為一個多民族的國家，民族自治和民族團結(jié)是我國的基本國策。但是，各民族文化與宗教的差異，地區(qū)發(fā)展的差異，宗教信仰的差異、民族地區(qū)的干群矛盾都非常容易導致民族矛盾、宗教矛盾和社會矛盾。這類矛盾一旦處理不善，容易被境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力所利用，從而轉(zhuǎn)化為社會沖突和。
第八，各種災難事故頻發(fā)的風險。
重大的生產(chǎn)安全事故、不可預知的自然災害、公共衛(wèi)生災害都與人民群眾的生命健康與財產(chǎn)安全息息相關(guān)。一旦發(fā)生，容易引發(fā)社會恐慌，影響社會的安定。如政府不能采取及時采取有效的應對措施，會引起社會強烈的不滿，動搖民眾對執(zhí)政黨和政府的信心。
第九，社會風險處置不當有可能引發(fā)政治風險。社會風險主要來自于當事者追求自己的具體利益，或因強烈的不滿情緒而導致的非利益相關(guān)者參與的行為，目的在于爭取利益、發(fā)泄不滿，但并不以挑戰(zhàn)現(xiàn)有的政權(quán)和基本制度為目的。政治風險來自于有組織、有明確的政治話語和綱領(lǐng)的力量，其目標在于挑戰(zhàn)現(xiàn)有政權(quán)和基本制度的合法性。如果處置得當，社會風險可以預防、化解和控制，一旦處置不當，有可能在一定條件下轉(zhuǎn)化為政治風險。
當代社會的風險與傳統(tǒng)社會相比具有極大差異性。
一是風險的屬人性，它是文明進步特別是科學技術(shù)發(fā)展造成的，更是與人的主觀決斷尤其是某些發(fā)展模式?jīng)Q策失誤密切相關(guān)。
二是風險的不確定性，表現(xiàn)為外部環(huán)境的復雜性和可變性引起的不確定性以及主體對未來行為的決策即風險診斷上的不確定性。
三是風險的擴散性，全球化趨勢以及現(xiàn)代信息技術(shù)的高度發(fā)達，使得各種意外、偶然、危險以及災難頻頻發(fā)生并迅速傳播開來。風險造成的結(jié)果是破壞了現(xiàn)存制度與秩序存在的合法性基礎(chǔ)，導致了現(xiàn)有社會結(jié)構(gòu)、制度以及關(guān)系向更加復雜、偶然和分裂狀態(tài)轉(zhuǎn)變，使社會變得日益復雜和難以把握，更加脆弱和動蕩不安。
任何對時代問題的積極回應都將指向現(xiàn)實世界，對時代問題提出診斷方案，探尋走出困境的可能路徑?！昂椭C社會”理念的提出，既體現(xiàn)了我們黨對馬克思社會主義理論的堅持和發(fā)展，也顯示了對現(xiàn)實問題的密切關(guān)注；既昭示了我們黨的風險意識的增強，對風險問題的警醒，也表明了對風險出路的積極探尋。就此而言，社會和諧與風險治理具有同一性，構(gòu)建和諧社會的過程必然是一個社會風險治理的過程。
黨的十六屆六中全會指出:“我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧?！盵5]當前社會矛盾高發(fā)與以往不同的地方在于：社會中主導的核心價值趨于弱化，人們的價值取向日益多樣化；不同社會階層和團體的利益取向呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，既得利益結(jié)構(gòu)正在形成；信息的容易取得和相互攀比導致人們的心理預期往往高于現(xiàn)實條件的許可。在此基礎(chǔ)上，利益沖突的多樣化、復雜化、尖銳化，導致調(diào)處、化解的難度越來越大，帶來了非常高的社會風險。
面對風險的考驗，化解和治理風險，構(gòu)建和諧社會就是我們需要解決的時代課題。如果說處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系是中國現(xiàn)代化建設(shè)全局的保證的話，那么，預防和治理好社會風險就成為構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。從構(gòu)建和諧社會的視角來看，治理社會風險在當前：
第一，深化對社會風險的認識與研究。
從一定意義上講，對社會風險的科學認識比社會風險本身更加重要。對社會風險的科學認識與研究是正確應對和治理社會風險的前提，沒有科學的認識就不會有正確的行動。
第二，加大資源的投入與整合。
從總體上看當前對治理社會風險的資源投入仍然不足，需要加大兩種資源的投入。一是行政資源：即黨和政府部門在工作中的重視程度，以及所掌握的政策資源和財政資源（國民收入的二次分配）。二是社會資源：即從社會上動員的人力資源和物質(zhì)資源（國民收入的三次分配）。要在不同的工作層面加強對資源的整合。
第三，建立和完善工作載體。
建立社會風險預警機制；建立重大事項社會風險評估機制；在信訪中推進接訪、下訪工作的制度化和建立信訪終結(jié)機制；整合基層綜合治理機制，加強綜合治理在打擊、防范、教育、管理、和維穩(wěn)方面的能力；在人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的基礎(chǔ)上形成大調(diào)解機制。
第四，健全民意表達與回應機制。
及時把握民意，疏導群眾情緒，是取得社會風險治理主動權(quán)的關(guān)鍵。民意表達是人民群眾實現(xiàn)政治參與和社會參與的基本條件。讓廣大人民群眾參與公共政策等重大事項的決定、評估、監(jiān)督的討論，及時回應群眾提出的意見與建議，有利于提高政府決策與行政的社會滿意度，有助于預防、減少社會風險的產(chǎn)生，形成治理社會風險的合力。
第五，引導社會輿論，培育公共理性。
治理社會風險是社會建設(shè)的重要一環(huán)，是實現(xiàn)社會全面進步的重要條件。積極營造追求社會和諧與進步輿論，營造正確處理個體、群體與社會整體關(guān)系的輿論，有利于正氣抬頭，有利于社會資源的動員和社會風險的治理。要積極引導公眾心理預期，防止公眾因過高和不切實際的預期而引發(fā)社會矛盾，引導公眾在法律和道德的框架內(nèi)化解矛盾。
第六，充分發(fā)揮社會組織的作用。
社會組織以一定的理念和目標聚集資源提供社會服務，起到政府和市場無法或不易起到的作用。社會組織擁有大量的社會資源，在提供社會公共服務、慈善活動、化解社會矛盾、幫助就業(yè)、參與政府科學民主決策等方面提了積極的作用。要善用公益性社會組織，鼓勵、扶持它們的發(fā)展，健全管理體制，實行分類指導。
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對社會建設(shè)的理解論文篇十三
教學目標：
1、知識目標：識記社會保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標：通過本框知識的學習，提高閱讀理解、綜合分析和認識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標：通過學習逐步增強權(quán)利和義務意識、改革意識和國家觀念。
教學重點：
教學難點：
對社會建設(shè)的理解論文篇十四
改革開放20多年來，是我國在建設(shè)小康社會的道路上不斷前進的歷程，到上個世紀末，我國人民生活水平總體上基本達到小康，按有關(guān)部門確定的16個指標進行測算，2000年全國平均實現(xiàn)程度為96%。但目前的小康還只是一種低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國農(nóng)村還有3000萬人沒有解決溫飽，城鎮(zhèn)有近2000萬人生活在最低生活保障線以下，有相當一部分人口雖然解決了溫飽但距離比較富裕的小康生活還有較大差距。因此，提高人民生活水平，建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系的任務還相當艱巨。
在市場經(jīng)濟條件下推進全面建設(shè)小康社會的任務，首先取決于國民經(jīng)濟能否持續(xù)、快速健康發(fā)展。市場經(jīng)濟運行總是伴隨著不穩(wěn)定性，這是由市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律作用決定的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。造成經(jīng)濟不穩(wěn)定性的因素主要包括：
(1)信息的不完備。在高度專業(yè)化分工的社會化大生產(chǎn)條件下，在瞬息萬變的市場競爭中，在一定的經(jīng)濟活動時限內(nèi)，無人能夠具備全部必要的信息，人們接受信息、傳遞信息和應用信息的能力總是有限的。信息不完備，就可能導致經(jīng)濟決策失誤，造成競爭失敗。
(2)競爭機制作用。競爭機制是市場經(jīng)濟的內(nèi)在機制，是價值規(guī)律作用的實現(xiàn)形式。企業(yè)無一例外必須參與產(chǎn)品技術(shù)、成本、質(zhì)量、服務和價格等激烈的競爭，必然承受殘酷的優(yōu)勝劣汰。上輪競爭的大浪淘沙，形成這一輪的市場均衡，又為下一輪競爭和實現(xiàn)新的均衡開辟道路。任何企業(yè)都不敢保證自己永遠是贏家，相反，在競爭中被淘汰的企業(yè)卻屢見不鮮。企業(yè)的關(guān)閉、破產(chǎn)，關(guān)系到勞動者的命運，直接影響人們的收入狀況和生活境況，必然造成經(jīng)濟不穩(wěn)定性。
(3)投資跟進陷阱。當一種商品或服務在市場供不應求時，價格上漲，利潤豐厚，企業(yè)會自動跟進先期投資者，把資本向這一領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在當代市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，掃除了大規(guī)模、大范圍配置資源的障礙，企業(yè)為了搶占先機，獲得更大的利潤，促使這種經(jīng)濟跟進行為更加迅速，更加集中。過去一種商品的興衰周期是十幾年、幾十年，現(xiàn)在一種新產(chǎn)品剛面市，就會有大量投資跟進，迅速集聚生產(chǎn)資料和勞動力要素，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，更新?lián)Q代，幾年內(nèi)就走完了從供不應求到供求平衡再到供過于求的路程。金融市場更為典型，一些金融產(chǎn)品的行情周期只能以小時為計，競爭便塵埃落地。在這個過程中，隱含著擴張的盲目性，在造就創(chuàng)業(yè)成功者和投機勝出者的同時，也使相當一批盲目投資者跌入“跟進陷阱”，被淘汰出局。
(4)科技革命帶動的結(jié)構(gòu)調(diào)整。以信息技術(shù)為先導的新科技革命蓬勃發(fā)展，在經(jīng)濟增長中日益發(fā)揮著實質(zhì)性的作用?？萍几锩蟠笸苿恿水a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，充滿彈性的資本、技術(shù)和勞動力市場是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和前提。這意味著工人在經(jīng)濟風險面前更加脆弱。技術(shù)革命帶動勞動生產(chǎn)率提高，其趨勢是力爭用越來越少的人力生產(chǎn)出越來越多的產(chǎn)品。技術(shù)或市場變化甚至一夜之間就能毀掉公司的贏利地位，勞動者也不能置身于這個過程之外，使一部分人處于結(jié)構(gòu)性失業(yè)，陷入困境;一部分人雖然報酬較高，但工作并無保障;還有一部分人由于自身條件的局限，被排斥在競爭之外，成為長期貧困人口。
(5)外部突發(fā)事件。來自經(jīng)濟系統(tǒng)外部的一些因素，往往起到推動經(jīng)濟不穩(wěn)定性增強的作用。如嚴重自然災害、政府決策失誤、他國金融危機、戰(zhàn)略性物資和產(chǎn)品進口價格上漲、戰(zhàn)爭以及突發(fā)性政治事件等等，都可能激發(fā)一國內(nèi)的經(jīng)濟不穩(wěn)定，進而對世界經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊。
(6)經(jīng)濟全球化進一步加劇了經(jīng)濟不穩(wěn)定性。經(jīng)濟全球化的進程不斷加快，使得各類經(jīng)濟資源打破地域、民族和國家的界限，在世界范圍內(nèi)自由、頻繁、大量的流動，力求得到最佳配置，尋找更廣闊的市場。各國之間的經(jīng)濟活動日益相互開放，相互依存，這種緊密聯(lián)系的經(jīng)濟運行交匯為世界經(jīng)濟潮流，又反過來制約著各國經(jīng)濟的發(fā)展，導致世界經(jīng)濟更為激烈的競爭。國際融資發(fā)展迅速，跨國持有股票和債券的現(xiàn)象越來越普遍。國際金融市場波動增加了國際金融業(yè)的敏感性和脆弱性，一國的股市或匯市的跌宕起伏，馬上波及其他國以至產(chǎn)生全球效應，甚至引發(fā)一場經(jīng)濟風暴。1997年至1998年的亞洲金融危機，2001年下半年以來美國受“9·11”事件影響，經(jīng)濟不景氣，就引起整個世界經(jīng)濟增長下滑。因此，一個國家想游離于世界市場之外獨立獨行的時代已一去不復返了。
可見，經(jīng)濟不穩(wěn)定性不僅僅是由于經(jīng)濟外部的原因?qū)е碌?，它們還內(nèi)在于追求經(jīng)濟增長的過程中。增長的主要來源中的大多數(shù)因素同樣也是不穩(wěn)定性的根源，隨著不穩(wěn)定性的增長，創(chuàng)新和贏利的機會也在增加。也就是說，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟不穩(wěn)定性是同根生長、相互依存、相互制約的對立統(tǒng)一關(guān)系，是伴隨著市場經(jīng)濟發(fā)展進程中的必然現(xiàn)象。
經(jīng)濟不穩(wěn)定性影響人們的理性選擇。作為“經(jīng)濟人”，從自身利益最大化出發(fā)，會自動采取規(guī)避和抵制經(jīng)濟不穩(wěn)定性的行為。作為消費者，面對目前和即將需要支付的生活需求不斷增加，一般會強化儲蓄傾向，把收入中更多的部分積攢起來，為應付未來的生活所需;強化流動偏好，在手頭上保存更多的現(xiàn)金，以防止突然來臨的風險。作為投資者，由于投資回報收入的不確定性增強，投資行為更加謹慎，造成投資增長緩慢或下降。經(jīng)濟人對抗經(jīng)濟不穩(wěn)定性的行動匯合，對整個社會經(jīng)濟運行過程產(chǎn)生直接的影響。一是減少了即期消費和投資，使得有效需求不足，產(chǎn)品相對過剩。企業(yè)開工不足，裁減員工，造成大量失業(yè)。進一步形成對經(jīng)濟穩(wěn)定增長的壓力。二是引起調(diào)控失靈。在經(jīng)濟不穩(wěn)定性比較突出的情況下，國家宏觀調(diào)控的效果不佳。盡管中央銀行連續(xù)降息，國家采取積極的財政政策，發(fā)行國債，興建公共設(shè)施，期望啟動消費和帶動社會投資。但事實上銀行儲蓄仍然只增不減，消費市場依然疲軟，私人消費支出和私人投資尚未成為帶動增長的主要力量。三是如果經(jīng)濟不穩(wěn)定性狀態(tài)得不到改善，經(jīng)濟就會在低迷狀態(tài)下運行，被競爭淘汰的失業(yè)人員和社會貧困人口急劇增加，社會矛盾尖銳，甚至會釀成經(jīng)濟危機和社會動蕩。這種情況在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都曾經(jīng)發(fā)生過。有的專家認為，由于社會保障改革，所以人們不敢花錢。這個觀點不全面。實質(zhì)上是由于經(jīng)濟不穩(wěn)定性，人們不敢花錢;恰恰由于社會保障制度不健全，人們就更不敢花錢了。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展中，著力于效率的市場機制和著力于公平的穩(wěn)定機制同等重要，缺一不可。沒有效率就沒有公平的基礎(chǔ)，沒有公平就沒有效率的實現(xiàn)。市場機制的手自發(fā)地揮舞，穩(wěn)定機制卻需要宏觀調(diào)控，以達到有效需求與供給的均衡。什么樣的公共政策能夠促進這樣的均衡呢?這就必須根據(jù)經(jīng)濟人抑制經(jīng)濟不穩(wěn)定性行為的規(guī)律性，綜合運用分配政策、財政政策和貨幣政策，增強收人增長的不確定性，使人們恢復和保持有效需求的合理增長。其中一個直接和有效的穩(wěn)定機制就是建立健全社會保障制度。健全的社會保障制度是經(jīng)濟增長的內(nèi)在穩(wěn)定機制。
首先，社會保障制度在社會基本生活層面上保證收入的穩(wěn)定性，推動有效需求適度增長。社會保障制度在一定程度上可以看作是各個經(jīng)濟人抑制經(jīng)濟不穩(wěn)定行為的集合。通過國民收入初次分配和再分配，積累社會保障資金，形成個人收入不確定部分的補充，當人們擔憂自己失業(yè)、退休、生病和出現(xiàn)事故傷殘時所需求的支出沒有或缺少收入來源時，社會保障提供了相對比較穩(wěn)定的收入，來滿足基本需要，從而恢復和保持有支付能力需求的適度增長。社會保障制度傳遞了經(jīng)濟增長穩(wěn)定性的信息，改善了人們的收入預期，有利于擴大消費需求，刺激投資需求，拉動公共和私人部門增加投資。其次。社會保障運行過程是一個巨大的經(jīng)濟變量，年運行資金3100億元，其中養(yǎng)老、失業(yè)基金2300億，財政支出800億。社?；鸬囊皇找恢В梢哉{(diào)節(jié)供求失衡，使經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道。再次，市場競爭機制作用不會自動幫助那些因各種無法抵御自然災害和市場風險的困難群體，不能自動消除貧困。社會保障制度彌補了“市場失靈”，通過轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)社會收入，改善收入差距懸殊狀況，緩解市場競爭的不良后果，促進社會公平。
二、健全社會保障制度是維系社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。
一方面，從長遠看，本世紀前20年既是我國全面建設(shè)小康社會的機遇期，也是進入老齡化社會的風險期。我國老齡化社會具有高齡、少子、大基數(shù)、高速度的特殊性。我國現(xiàn)在超過60歲的人口接近全國人口的10%。預計明年我國60歲以上人口將達到1.4億人，占總?cè)丝诘?0.2%，當年凈增1300萬。到2030年達到21.9%，占全世界老齡人口的29%。65歲老人比例從7%上升到14%。法國用115年，瑞典用85年，德國、英國用45年，我國將只用26年(2003——2029)。我國是在剛剛進入低水平的小康社會情況下，在人均國民收入遠低于發(fā)達國家的階段最先進入老齡化社會的發(fā)展中國家。而這一時期又是以獨生子女勞動力為就業(yè)者主力軍的階段。養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度是代際分配關(guān)系，如何協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展、社會保障可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，是國家長治久安的大問題。
另一方面，從目前看，在體制轉(zhuǎn)型時期，穩(wěn)定問題尤為突出。社會保障制度能夠幫助陷入生活困境的社會成員擺脫生存危機，使得大多數(shù)人能夠分享經(jīng)濟增長的好處;大多數(shù)人能夠承受體制轉(zhuǎn)型的壓力。有了這“兩個大多數(shù)”，才能夠防范和化解社會成員因生存困難引發(fā)社會秩序混亂與失控的風險，避免社會矛盾沖突，鞏固國家政權(quán)。在這一點上，發(fā)達國家從來就開宗明義地把社會保障制度作為調(diào)整利益集團關(guān)系的手段。西方學者和政要普遍認為，在制度層面，近百年來特別是第二次世界大戰(zhàn)以來，社會保障制度無疑在一定程度上拯救了資本主義。在我國經(jīng)濟主體多元化和利益多元化的今天，也絲毫不可忽略社會保障制度的巨大政治功能。
全面建設(shè)小康社會，不僅要看經(jīng)濟增長的速度和勞動生產(chǎn)率的提高，也不僅要看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治運作和社會環(huán)境的改善，還要看人的全面發(fā)展程度。馬克思有句名言：人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關(guān)。生存權(quán)利是人的首要權(quán)利，是實現(xiàn)人的全面解放和充分發(fā)展的必要條件。社會保障制度為社會成員提供基本生活的安全感，維護了人格尊嚴，保障人的生存權(quán)利。通過建立醫(yī)療保障制度、社會救助貧困學生、實施失業(yè)者職業(yè)技能培訓等措施，保障人的發(fā)展權(quán)利。社會保障制度還拓展了人的社會發(fā)展空間。人的發(fā)展必將經(jīng)歷從“家庭人”、“單位人”向“社會人”的過渡，進入市場經(jīng)濟，勞動者依據(jù)勞動合同建立勞動關(guān)系，打破了固定的身份，人越來越成為“社會人”。加之人們生活方式的社會化和家庭結(jié)構(gòu)的小型化，人們已經(jīng)不能完全依靠單位和家庭來保障自己的生存和發(fā)展。人的社會化呼喚建立健全新型社會保障制度。社會保障制度不論貧富，不論強弱，包容了社會各階層人員，充分體現(xiàn)人的社會性，成為溝通社會成員的紐帶和橋梁。
第一，加快社會保障制度立法，社會保障制度具有規(guī)范性和強制性的特點，各國都是先法而后行。目前，我國還主要依靠行政法規(guī)，已經(jīng)很不適應。尤其是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和低保這“四?！保惹行枰境墒煲粋€就出臺一個，逐步在實施中完善。
第二，遏制退休低齡化趨勢，世界趨勢是逐步延遲退休年齡，我們不能逆行。應把領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡與退休分開，嚴控提前退休，適當時機延遲退休年齡。
第三，多渠道籌集社會保障資金。強化征繳，堵塞漏洞;制定法定預算，不搞分光吃凈，形成財政社會保障資金積累;開設(shè)個人限額養(yǎng)老儲蓄，免征利息稅，作為社會養(yǎng)老的補充;國有資本出售收益歸入社會保障基金;規(guī)范彩票收入使用，彩票屬于國家壟斷資源，應當統(tǒng)一規(guī)范發(fā)行，按需調(diào)劑使用，避免成為部門所有;其他收入，如利息稅積累、放開護照申領(lǐng)收費等。
第四，建立社會保障支出的合理增長機制。社保資金支出具有剛性，上去容易下來難。社會保障支出應主要與物價指數(shù)掛鉤，而不應主要與工資增長掛鉤，如果形成與工資掛鉤的增長定式，就難以解決工資與養(yǎng)老金輪番增長，且人們心理仍相互攀比不滿意的怪圈。
第五，妥善解決當前的難點問題，如企業(yè)裁員處理勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償問題、特殊困難人員再就業(yè)問題、貧困家庭的醫(yī)療救助問題、社會保障制度的二元結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村扶貧救濟問題等，為全面建設(shè)小康社會提供有力的推進器和穩(wěn)定的安全網(wǎng)。
對社會建設(shè)的理解論文篇十五
提高群眾小康認可度，是全面小康驗收的核心環(huán)節(jié)。目前社會各界對全面小康的知曉率和認可度還不高，老百姓對建設(shè)小康社會的參與小康建設(shè)熱情還不夠，沒有形成“全面小康全民建”的濃厚社會氛圍。一是提高宣傳廣度和深度。通過深入開展“送戲送電影下鄉(xiāng)”、社區(qū)廣場文藝演出等群眾喜聞樂見的活動方式，全方位、多角度地宣傳全市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的明顯成效，建設(shè)小康社會的目的意義，使群眾充分了解全市小康建設(shè)的進展情況和工作成效。要把握宣傳的尺度，在對群眾宣傳時要恰如其分，要通過幫助老百姓算家庭收入賬、比生活條件的提高、看住房面貌的改善等方面，引導群眾正確理解全面小康。二是形成宣傳整體推進合力。市鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導和機關(guān)干部，要通過深入基層、聯(lián)系群眾、宣講政策等活動形式，動員和引導基層群眾建設(shè)全面小康。同時，要充分激發(fā)人民群眾參與全面小康建設(shè)的積極性和主動性，從群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的事情做起，充分發(fā)揮人們?nèi)罕娫谌嫘】到ㄔO(shè)中的主體作用。
對社會建設(shè)的理解論文篇十六
摘要:心理和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)和實質(zhì)，是和諧社會的題中應有之義。心理和諧是人的一種積極向上、健康的人生態(tài)度和生存狀態(tài)，對內(nèi)協(xié)調(diào)和對外適應是心理和諧的集中體現(xiàn)。心理和諧主要涉及自我和諧，人際和諧，人與自然和諧以及人與社會和諧四個層面，四個層面相互影響、相互制約。心理和諧是一個持續(xù)變化的動態(tài)過程，是一種相對的理想狀態(tài)，心理和諧是心理健康的本質(zhì)特征；主觀幸福感是心理和諧的重要心理指標。
關(guān)鍵詞:和諧；心理和諧；和諧社會。
構(gòu)建和諧社會是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是我黨在十六屆四中全會中提出的一個時代主題，構(gòu)建社會主義和諧社會要遵循以人為本的原則。因此，在構(gòu)建和諧社會的同時要注重人的心理和諧的培養(yǎng)與建設(shè)。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》首次明確提出，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，要“注重促進人的心理和諧，加強人文關(guān)懷和心理疏導，引導人們正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽。加強心理健康教育和保健，健全心理咨詢網(wǎng)絡，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”[1]。這一論斷強調(diào)，構(gòu)建和諧社會不僅指的是社會生活和狀態(tài)的和諧、安定，也包括社會成員心理的和諧和安定。和諧社會是以人為本的社會，以人為本就不能不重視社會成員的心理和諧問題。和諧心理向社會釋放的是向心力，而不和諧心理帶給社會的是離心力。因此，和諧社會孕育心理和諧，心理和諧造就和諧社會。
構(gòu)建和諧社會是一個多種要素相互配合、相互統(tǒng)一的系統(tǒng)工程。其中保持心理和諧是這個系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。馬克思主義精典作家曾說過，社會發(fā)展的最終目的是“實現(xiàn)人的自由、全面的發(fā)展”。人的發(fā)展是社會發(fā)展的起點也是終點。黨的十六大以來，以人為本的科學發(fā)展觀已成為基本的治國理念，尊重人、關(guān)懷人、發(fā)展人成為時代發(fā)展的要求。了解社會成員的心理狀況，促進人的心理和諧已成為全社會的共識。從社會心理學角度來說，人們的心理狀況對于和諧社會的構(gòu)建有著重要的影響，保持人們的心理和諧是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。社會是由個體的人所組成的，離開了人的健康和諧發(fā)展，就不可能有社會的健康和諧。人的心理和諧是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和實質(zhì)，是和諧社會的題中應有之義。
1心理和諧的界定。
1.1和諧。
在《辭海》中，和諧與協(xié)調(diào)并稱，指配合（或搭配）得適當、勻稱、協(xié)調(diào)而不生澀、不別扭。中西方自古就有許多和諧的理念。古希臘的畢達哥拉斯學派認為，“整個天就是一個和諧”，“和諧的最高境界是靈魂的和諧”[2]。而到了文藝復興時期，許多思想家已把“和諧”視為重要的哲學范疇。中國自古就有“家和萬事興”，“和為貴，諧為美”的思想。儒家學派倡導“和而不同”，即事物的對立統(tǒng)一，即具有差異性的不同事物的結(jié)合、統(tǒng)一、共存?？傊椭C是指存在差別的各組成成分相互協(xié)調(diào)地聯(lián)系在一起，處于一種平衡、協(xié)調(diào)、融洽、統(tǒng)一的狀態(tài)，是事物在多樣的變化中呈現(xiàn)出的內(nèi)在的統(tǒng)一[3]。
1.2心理和諧。
人的心理是一個多層次、多維度的復雜系統(tǒng)。它由許多錯綜復雜的心理過程和內(nèi)容組成，各心理過程和內(nèi)容的相互作用形成了各種心理現(xiàn)象。因此，心理和諧就是指基本心理過程和內(nèi)容彼此之間，或者各部分與整體之間保持動態(tài)的均衡、完整、協(xié)調(diào)一致的自在的輕松狀態(tài)，以及認知、情緒情感、意志和行為以及人格的完整協(xié)調(diào)，同時能夠與外界環(huán)境進行有效的溝通，較少內(nèi)部或外部沖突[4]。心理和諧主要表現(xiàn)以下幾個方面的特點:1)心理構(gòu)成要素上的協(xié)調(diào)性。主要指知情意上的協(xié)調(diào)、人格上的協(xié)調(diào)以及心理過程與人格之間的協(xié)調(diào)。2)為人處世上的理智性。表現(xiàn)為沒有或很少有過激行為。3)心理體驗上的愉悅性。心理和諧的人也有喜怒哀樂，但積極愉悅的體驗占主導地位。4)表征意義上的總體性。心理和諧的人也有心理矛盾、沖突的時候，心理的某些成分之間也有一定程度的不和諧，但它能將這樣的沖突和矛盾控制在盡可能短的時間和盡可能小的范圍。5)持續(xù)時間上的穩(wěn)定性?？傮w意義上的心理和諧在一定時期相對穩(wěn)定地表現(xiàn)出來，甚至構(gòu)成了一個人相對穩(wěn)定的特質(zhì)。
總之，心理和諧是人的一種積極向上、健康的人生態(tài)度和生存狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，人的生命充滿活力，內(nèi)心體驗積極，社會適應良好，潛能得以充分發(fā)揮。心理和諧的人善于調(diào)節(jié)自己的心理，坦誠地看待外部世界和自我內(nèi)心世界，能夠愉快地接納自我，承認現(xiàn)實，欣賞美好的事物，而且能夠大度平靜地生活和接受生活中的各種挑戰(zhàn)。總之，對內(nèi)協(xié)調(diào)和對外適應是心理和諧的集中體現(xiàn)。
2心理和諧的結(jié)構(gòu)體系。
從結(jié)構(gòu)上看，和諧社會是一個系統(tǒng)，它由三個關(guān)系空間組成，即自我關(guān)系、個人與他人的關(guān)系和個人與社會的關(guān)系[5]，如圖1所示。就個體與社會的關(guān)系而言，每個人都生活在這三個不同的空間里面。林崇德認為，從心理和諧的角度上說，圍繞這三個空間，心理學必須研究以下六大關(guān)系的相關(guān)課題:人與自我的關(guān)系，人與他人的關(guān)系、人與社會的關(guān)系，人與自然的關(guān)系，人與機器的關(guān)系以及中國與外國的關(guān)系[5]。由此，有學者認為，心理和諧主要包含自我和諧，人際和諧和人與自然的和諧[3]。還有學者認為，從結(jié)構(gòu)上看，心理和諧是一個系統(tǒng)，它由個體內(nèi)部心理和諧、人-事心理和諧和人際心理和諧三個子系統(tǒng)組成[6]。綜上所述，心理和諧主要涉及四個層面，即自我和諧，人際和諧，人與自然和諧以及人與社會和諧，如圖2所示。
2.1自我和諧。
自我是指個體對自己存在的覺察。覺察是一種心理經(jīng)驗，是一種主觀意識，在人們的經(jīng)驗中，覺察到自己的一切而區(qū)別于周圍其他的物與其他的人，這就是自我。自我和諧是rogers人格理論中最重要的概念之一，它是指自我內(nèi)部的協(xié)調(diào)一致以及自我與經(jīng)驗之間的協(xié)調(diào)[7]。roger認為，自我和諧是心理健康的重要標志，而自我與經(jīng)驗的不和諧是心理障礙的重要原因。因此，自我和諧是構(gòu)建心理和諧的基礎(chǔ)，是心理健康的本質(zhì)特征。
自我和諧涉及個體與自我的關(guān)系，其概念有廣義和狹義之分。廣義的自我和諧反映的是構(gòu)成心理內(nèi)部的各個成分之間的相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的關(guān)系狀態(tài)。人的心理本來就是一個不可分割的整體，各個心理要素即認知、情感、意志、個性等有機地交織在一起，相互作用、相互制約、相互影響，共同反映客觀事物，又直接或間接地被客觀事物所刺激。協(xié)調(diào)和統(tǒng)一常常是人近乎本能的內(nèi)在的心理要求。狹義的自我和諧是指自我意識的和諧。自我意識是一個人對自己以及自己與他人關(guān)系的覺知。自我意識是一個多維度、多層次、相當復雜的心理系統(tǒng)。自我意識和諧就是要做到正確的認識自我，產(chǎn)生積極的自我體驗，恰當?shù)恼{(diào)控自我，延伸自我并創(chuàng)造自我。自我和諧的人善于平衡心理，理性、樂觀、豁達。他們能夠正確認識自我，明確自己的優(yōu)勢和劣勢，充分發(fā)揮自身的潛能；能夠善于調(diào)節(jié)自我，以堅韌不拔、知難而進的態(tài)度對待困難，以百折不撓、積極向上的精神對待挫折，以欣喜有度、謙虛謹慎的作風對待榮譽[8]。
2.2人際和諧。
人際和諧反映的是個體與他人的關(guān)系，是和諧社會的重要特征，是構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要基礎(chǔ)條件。馬克思曾說過:“人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！比耸巧鐣娜耍巧钤谝欢ㄉ鐣P(guān)系里的人，人的本質(zhì)只能在人與人的各種交往關(guān)系中得到充分體現(xiàn)。人際和諧決定著人的本質(zhì)，決定著社會的質(zhì)量，決定著社會的發(fā)展方向。人際和諧的特點包括人與人之間能夠保持適當和良好的人際關(guān)系；能夠在集體允許的前提下，有限度地發(fā)揮自己的個性；能夠在社會規(guī)范的范圍內(nèi)，適度地滿足個人的基本需求[3]。
人際和諧的人樂于與人交往，具備良好的交往技巧，悅納他人，尊重他人；同時也為他人和集體所接受，能與他人進行有效的溝通，與所生活的集體融為一體，從而滿足自己的歸屬感和安全感的需要。每個人都是生活在社會中的人，社會歸屬感是一個社會人的心理需求，個體希望得到群體成員的認可與支持。當個體被他人或某一團體所接受時，會增加個體的正性情緒，緩解個體壓力，降低負性情緒[9]。人際和諧是和諧社會的一個重要特征，也是人與社會和諧的重要組成部分，它使個體對群體產(chǎn)生歸屬感，人的心理上產(chǎn)生安全感。
2.3人與自然和諧。
人與自然和諧就是保持人與自然之間的平衡與協(xié)調(diào)，形成人與自然和諧的價值取向和思維模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。因此，人與自然和諧就是親近自然和關(guān)懷自然[10]。人類與自然是矛盾的統(tǒng)一體，人與自然的關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個方面:一是人類對自然界的影響與作用，包括從自然界索取資源，享受生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務，向環(huán)境排放廢物；二是自然界對人類的影響與反作用，包括資源環(huán)境對人類生存發(fā)展的制約，自然災害、環(huán)境污染及生態(tài)退化對人類的負面影響。兩者之間的關(guān)系只有協(xié)調(diào)在“適度”的范圍之內(nèi)，社會才能正常發(fā)展。
追求人與自然的和諧是中國幾千年傳統(tǒng)文化的主流。中國儒家提出“天人合一”，注重“人道主義”；道家提出“道法自然”，側(cè)重于“天道主義”。天道與人道的互補合構(gòu)，孕育了‘天人合一’的大思維、大理念、大文化、大命題，充分體現(xiàn)了炎黃子孫超時空、貫天地、通物我、保太和的大智大德。所以，“天人合一”是儒道哲學所期許的宇宙生態(tài)和道德修養(yǎng)的最高境界，也是中國文化綜合思維模式的最高、最完整的體現(xiàn)。從深層內(nèi)核看，環(huán)境問題是個涉及到人與自然關(guān)系的哲學問題?！疤烊撕弦弧币恢笔侵袊鴤鹘y(tǒng)文化的理想境界，此一深層價值內(nèi)核在今日中國具有強烈的現(xiàn)實意義。馬克思指出，人的自由全面發(fā)展及其與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)是理想的社會發(fā)展模式。與自然和諧的人能夠善待與人類共同存在的生物和人類所賴以生存的環(huán)境，尊重和認同其他生物乃至環(huán)境的價值，欣賞大自然的美麗，對造化懷有敬畏之心，從而實現(xiàn)人與自然和諧相處、共生發(fā)展，達到“天人合一”的理想狀態(tài)[8]。
人與社會和諧涉及個體與社會的關(guān)系。人與社會和諧，包括個體的群體歸屬感、人際關(guān)系和諧、個人地位發(fā)展、社會角色適應、環(huán)境安全感等內(nèi)容[10]。人與社會的和諧是構(gòu)建和諧社會的核心，這是因為人不但有自然屬性，而且還具有社會屬性，既是獨立的自我，同時又是社會的一份子。所以人與社會的關(guān)系是個體利益與整體利益之間的關(guān)系，人與社會的和諧就是個體利益與整體利益之間的和諧。人與自然的和諧、人與人的和諧都必須建立在人與社會和諧的基礎(chǔ)之上。
改革開放三十多年來，我國社會上出現(xiàn)了一些新的問題，尤其黨內(nèi)腐敗、行風不正、貧富懸殊等問題。而與社會和諧的人，能夠以發(fā)展的眼光看待社會中存在的問題，以包容的心態(tài)面對新生事物，以積極的姿態(tài)緊跟時代步伐；同時，與社會和諧的人具有良好的社會適應能力，能形成與該社會文化相適應的人格，自覺遵守該社會的價值準則和行為規(guī)范，樹立和實踐正確的榮辱觀和是非觀，努力推動社會有序發(fā)展[8]。社會是人的社會，人是社會的人。社會發(fā)展史是個人與社會統(tǒng)一發(fā)展的歷史。個人全面發(fā)展是個人與社會和諧的基礎(chǔ)，社會公正是個人與社會和諧的根本保證。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會實踐中，只有個人與社會形成良性互動，社會才能實現(xiàn)全面發(fā)展和進步，個人才能獲得全面自由發(fā)展的條件，從而才能實現(xiàn)個人與社會的和諧。
3關(guān)于心理和諧問題的幾點思考。
3.1心理和諧的四個層面是相互影響、相互制約的有機統(tǒng)一體。
心理和諧是一個開放的多元系統(tǒng)，四個層面相互影響、相互制約。自我和諧是心理和諧的基礎(chǔ)，是個人心理健康的標志，它的和諧與否會影響到個體與他人、與自然及與社會的關(guān)系；反過來，人際和諧、人與自然和諧以及人與社會和諧又會促進自我和諧。人與社會和諧本身就包括人與人的和諧，人際關(guān)系直接會影響到人與社會的關(guān)系。人與自然和諧與否會影響人們對社會的看法，影響人與社會的關(guān)系；反過來，人與社會的和諧又會影響人與自然的和諧。只有在一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧社會中，才有可能達到人與自然的和諧，天人合一。因此，心理和諧的四個層面是辯證統(tǒng)一的關(guān)系系統(tǒng)，人的心理和諧要注重四個層面的全面和諧。
3.2心理和諧是由不和諧——和諧——不和諧連續(xù)不斷循環(huán)往復的動態(tài)過程。
心理和諧和其他事物一樣，是會發(fā)展變化的，沒有絕對的一成不變的和諧，它是一種持續(xù)變化的動態(tài)過程。人的心理和諧即可以從相對的比較和諧變成不和諧，又可以從不和諧變成和諧，因此，心理和諧與否是反映某一段時間內(nèi)的特定狀態(tài)，而不應認為是固定的和永遠如此的。人就是在心理和諧——不和諧——再和諧這樣循環(huán)往復中成長進步的[11]。當心理和諧發(fā)展到一定階段時，由于內(nèi)外部因素的變化，會出現(xiàn)新的不和諧，個體通過自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)，采取積極有效地措施來解決不和諧問題，消除不和諧因素，以達到新的心理和諧。心理和諧還具有時空特點，不同時間、不同地點，心理和諧也會發(fā)生變化。因此，人更多的時間處于和諧與不和諧之間。
3.3心理和諧是一種相對的理想狀態(tài)。
心理和諧是比較而言的，絕對的心理和諧是不存在的，人們都處在較和諧和極不和諧的兩端連續(xù)線中間的某一點上。一個人偶爾出現(xiàn)的一些不和諧的行為和心理，并不意味著心理不和諧。心理和諧指較長一段時間內(nèi)持續(xù)存在的狀態(tài)，而不能只看一時性的偶然現(xiàn)象。心理和諧還是一個發(fā)展的、變化的概念，會隨著社會的發(fā)展變化而發(fā)展變化，也因不同的社會文化背景而存在差異。心理和諧作為一種理想的狀態(tài)，為人們提供了一種努力方向和參照標準。
3.4心理和諧是心理健康的本質(zhì)特征。
心理和諧是心理健康的集中體現(xiàn)和本質(zhì)屬性。在中國的傳統(tǒng)文化中，心理健康是以人的自我關(guān)系狀態(tài)為心理內(nèi)容，以和諧狀態(tài)為健康標準的。而傳統(tǒng)的心理健康觀是現(xiàn)代中國人心理健康觀的重要基礎(chǔ)。因此，現(xiàn)代中國人心理健康的本質(zhì)就是自我關(guān)系世界的全面積極和諧，它包含了個人自身和諧、人與社會和諧、人與自然和諧及人與意義世界和諧四個方面的內(nèi)容[10]。這與心理和諧的結(jié)構(gòu)體系是一致的。但心理和諧不等同于心理健康。心理和諧存在于兩種或兩種以上心理要素的相互聯(lián)系之中，側(cè)重于要素之間的橫向關(guān)系；而心理健康則側(cè)重于各要素相互作用所呈現(xiàn)的特性或狀態(tài)。但是，心理健康促進心理和諧，心理不和諧將影響心理健康。
3.5主觀幸福感是心理和諧的重要心理指標。
主觀幸福感是衡量個人生活質(zhì)量的重要綜合性心理指標。diener等認為主觀幸福感是個人根據(jù)自定的標準對其生活質(zhì)量的總體性評價，反映了個體的社會功能與適應狀態(tài)[12]。心理和諧是人的一種積極向上、健康的人生態(tài)度和生存狀態(tài)。心理和諧的人有著較高的生活滿意度，較多的積極情緒，較少的消極情緒。因此，主觀幸福感作為一個綜合的心理指標，它在一定程度上反映了個體的心理和諧程度。主觀幸福指數(shù)已經(jīng)逐漸成為了評價一個國家國民幸福程度的重要指標[5]。
4結(jié)論。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本實際上是構(gòu)建和諧社會的心理學基礎(chǔ)。因此，心理和諧是和諧社會的重要組成部分，是和諧社會的題中應有之義。心理學工作者應該從人文關(guān)懷的角度關(guān)注中國社會面臨的現(xiàn)實問題[5]，重視心理健康教育，關(guān)注人的心理和諧的構(gòu)建。心理和諧是一個持續(xù)變化的動態(tài)過程，是一種相對的理想狀態(tài)，心理和諧是心理健康的本質(zhì)特征；主觀幸福感是心理和諧的重要心理指標。因此，建立恰當?shù)膮⒄阵w系、確立適當?shù)钠谕怠⑻岣呱鐣m應能力、建立社會支持網(wǎng)絡、塑造積極的人生觀是促進心理和諧的有效途徑和方法[9]。
參考文獻。
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對社會建設(shè)的理解論文篇十七
摘要:社會保障是人們能夠保障自身利益的一條重要途徑。我國近年來對于社會保障方面不斷進行建設(shè)，尤其在進行社會保障信息化建設(shè)方面，其所帶給人們的方便和便利是有目共睹的。但是，我們也不得不說，在進行社會保障信息化建設(shè)中依然存在很多問題，這些問題成為其發(fā)展的障礙。本文對社會保障信息化建設(shè)中所存在的問題進行研究，并提出相應的策略。
信息化的發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出非常明朗的趨勢，其在推動社會經(jīng)濟發(fā)展和進步方面所產(chǎn)生的作用有目共睹，信息化的發(fā)展可以說已經(jīng)成為社會未來發(fā)展的重要特征。信息化的發(fā)展已經(jīng)深入到社會的各行各業(yè)，在社會保障方面也同樣需要進行信息化的建設(shè)，需要運用信息化的手段推動人們的利益得到維護與發(fā)展。社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。將其進行信息化的建設(shè)，能夠讓人們在享受社會保障的時候更加方便、快捷，能夠讓人們的相關(guān)信息獲得更加準確的定位和完善，能夠在為人們提供保障的時候進行更加明晰化的服務。因此，對社會保障進行信息化建設(shè)是當前社會發(fā)展的需要，更加是人們利益得到保護的重要措施和手段，加強社會保障信息化建設(shè)是社會發(fā)展、時代進步所提出的必然要求。但是，我們不得不說在進行社會保障信息化建設(shè)中依然存在很多問題，這些問題的存在讓其難以獲得更高層次的發(fā)展，只有對這些問題予以有效解決，才能讓社會保障深入人心，獲得所有人的認可。
我國社會保障制度的進一步完善，能夠讓人們的生活獲得更高質(zhì)量的提升。就我國當前的現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險將實現(xiàn)全面覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障制度也將活得更加完善的建設(shè)。加強社會保障信息化建設(shè)是社會進步的發(fā)展，是社會及群眾迫切的要求。
(一)我國社會制度發(fā)展的要求。
我國的社會保障制度產(chǎn)生于二十世紀九十年代，其所覆蓋的范圍非常廣泛。從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從在崗職工到農(nóng)民商戶都被納入到了社會保障制度的范圍內(nèi)?？梢哉f，我國社會保障制度所容納的人數(shù)之多、范圍之廣是其他國家社會保障制度所無法比擬的。因此，對于社會保障制度進行有效的信息化建設(shè)就顯得非常重要。國家對于社會保障的信息化建設(shè)也提出了非常重要的指示，要求建立全面性的，具有高新技術(shù)的社會保障體制，將所有公民信息進行統(tǒng)一有效管理，實現(xiàn)資源共享。
(二)經(jīng)辦管理的必然要求。
社會保障制度的完善，同樣是各個地區(qū)進行社會保障服務的要求。就當前我國的實際情況而言，各個地區(qū)的社會保障服務都有了大規(guī)模的提升，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)因為其人口密度較大，參保人數(shù)眾多，相關(guān)部門在提供社會保障服務的時候所面對的壓力較大。在經(jīng)濟較不發(fā)達地區(qū)，其所面對的則是城鄉(xiāng)人群，在提供服務的時候所需要提供的相關(guān)信息和講解則更為詳盡，同樣需要服務人員提供周到而細致的服務。進行社會保障的信息化建設(shè)能夠讓經(jīng)辦部門在提供服務的時候簡化相應流程，提供服務效率和質(zhì)量，在進行業(yè)務處理和管理模式構(gòu)建的時候能夠更加便捷、高效。
（三）國家宏觀政策的要求。
現(xiàn)有的社會保障信息系統(tǒng)在滿足政府監(jiān)管和調(diào)控方面還有很大的提升空間。國家在建立社會保障制度方面所面對的.阻力不斷加大，對其進行的補貼也不斷提高，這無形之中給國家造成了非常巨大的負擔。建設(shè)社會保障信息化建設(shè)能夠讓國家在社會保障制度方面的管理更加系統(tǒng)化，能夠在進行預算的時候?qū)ι鐣Ｕ戏矫娴挠嬎愀訙蚀_，有效提高國家宏觀政策的制定效率和質(zhì)量。同時，國家的社會保障情況對于國家的經(jīng)濟發(fā)展具有一定的影響，對其進行信息化建設(shè)能夠讓國家的經(jīng)濟發(fā)展得到有力推動。
社會保障信息化建設(shè)是進行社會保障的重要發(fā)展趨勢，國家和相關(guān)部門也對此給予了很大的重視，在技術(shù)和資金方面給予了很大力度的支持。但是，我們也必須承認，社會保障信息化建設(shè)依然存在一些問題，這些問題讓其建設(shè)放慢了腳步。社會保障信息化建設(shè)需要問題的解決，只有對問題進行解決，才能讓其發(fā)展更加迅速。
(一)信息管理與系統(tǒng)構(gòu)建不匹配。
資源數(shù)據(jù)庫是社會保障業(yè)務中非常重要的基礎(chǔ)和依托，在進行信息化建設(shè)的過程中，需要對資源數(shù)據(jù)庫進行完善和不斷的更新，以使數(shù)據(jù)資源庫能夠符合社會保障信息化建設(shè)的需要。但是，就目前的情況來看，資源數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)構(gòu)建的需要還有不匹配之處。比如，資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)在底層，即市縣級別，那么其數(shù)據(jù)就會較為分散，那么在進行數(shù)據(jù)應用時候所需要投入的人力和物力就會較大；如果將其建立在高層，也就是省部級別，在技術(shù)實現(xiàn)上則會有一定的難度。
(二)“三證合一”問題。
社會保障信息化建設(shè)需要將新版社?？?、第二代身份證、芯片銀行卡進行統(tǒng)一，將其全部納入到系統(tǒng)管理范圍內(nèi)，為百姓的生活和服務提供便利。這樣所進行的社會保障信息化建設(shè)，其功能非常強大，并且其所囊括的信息內(nèi)容也更加豐富。但是，其所存在的問題也隨之顯現(xiàn)出來，那就是如何保證社?？ǔ钟腥诵畔⒌陌踩?。網(wǎng)絡帶給人們方便的同時，也給人們的信息安全性帶來了隱患，社?？ㄆ渌哂械膹姶蠊δ?，以及其賬號中的費用也將會成為很多不法分子所想要犯罪的領(lǐng)域。目前相關(guān)部門對于社會卡安全性建設(shè)方面還有很大的提升空間。
(三)社會保障信息化建設(shè)流程規(guī)范性不強。
當前階段，我國在進行社會保障信息化建設(shè)過程中，需要對其流程進行相應的規(guī)范。一方面可以讓工作人員對于自身的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容有所了解，便于工作的順利開展，能夠最大化的提升工作效率；另一方面，通過對流程的規(guī)范，也能夠讓社會保障人受到國家法律法規(guī)范圍內(nèi)的合法、安全保障，能夠讓相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利得到有效實現(xiàn)，從而能夠讓人們切實享受到國家的各種福利政策。但是，目前我國對于其信息化工作流程還沒有予以規(guī)范，其中所存在的漏洞還比較大。
任何事情找到存在的問題之后就需要尋找相應的對策予以解決，只有真正對問題進行解決，才能讓其獲得更好的發(fā)展。對于社會保障信息化建設(shè)而言，同樣如此。問題的存在是社會保障信息化此一新生事物發(fā)展所不可避免的現(xiàn)象，對其進行解決，則能夠促進其更好的發(fā)展，讓其更好的惠及民生。
(一)建設(shè)高質(zhì)量資源信息庫。
社會保障信息化建設(shè)首先需要對資源信息庫進行構(gòu)建，只有保障資源信息庫的強大、完備，才能讓其更好的提供水保障服務。因此，相關(guān)部門要進行數(shù)據(jù)庫資源的重建和建設(shè)。首先，相關(guān)部門應當要求社會保障所涉及的部門進行部門信息匯總，將所涉及的信息進行提取，對信息進行收集。其次，相關(guān)部門要對信息進行分門別類的劃分，對于信息的重建和導入形成成型的思路。第三，要對社會保障信息系統(tǒng)進行升級和擴容，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)顯示和數(shù)據(jù)交換功能。同時，此系統(tǒng)還要能夠?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)之間的信息溝通和交換，在信息技術(shù)上實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)化。
(二)構(gòu)建網(wǎng)絡化的基礎(chǔ)上保證信息安全。
在建立社會保障信息化之后，人員的所有信息通過社會保障系統(tǒng)都可以進行查詢。也就是說，社會保障系統(tǒng)其所具有的強大信息儲備功能。但是在當前的網(wǎng)絡信息化時代，強大的信息儲備功能必然也將會面臨更大的信息被盜的風險，社會保障信息化建設(shè)需要加強相應的網(wǎng)絡安全建設(shè)。首先，相關(guān)部門要對該社會保障信息化建設(shè)過程中所存在的問題進行收集和整理，并對信息所進行的安全保護進行等級劃分。其次，網(wǎng)絡構(gòu)建信息部門要對其信息建設(shè)提供技術(shù)化支持，從網(wǎng)絡安全性角度考慮，進行相應的信息加密功能建設(shè)，保證其信息的安全性。第三，國家安全部門要對社保系統(tǒng)進行隨時監(jiān)管，將可能發(fā)生的各種問題扼殺在搖籃里。并且，監(jiān)管過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題要進行嚴肅處理，杜絕任何可能存在的安全風險。
(三)規(guī)范業(yè)務流程。
進行社會保障信息化建設(shè)應當對其業(yè)務流程進行規(guī)范，以便能夠讓相應的部門和人員提供更好的服務，讓群眾享受到國家的福利政策。首先，規(guī)范義務流程要對相關(guān)的環(huán)節(jié)進行優(yōu)化處理，將不必要的勞動進行整合，保證其工作效率的提升。其次，各個部門要對自己部門中的工作進行規(guī)范，制定規(guī)范化的制度進行工作質(zhì)量和工作效率的約束。各部門要對自身的工作予以明確，運用相應的程序進行秩序的標準化建立。第三，要對相關(guān)部門的權(quán)利進行限制，保證所有的相對人都能夠獲得平等的對待。第四，部門要對員工進行培訓和操作，讓員工為群眾提供專業(yè)化的服務。第五，相關(guān)人員和部門要對國家政策進行仔細研究，保證國家政策能夠得到切實的執(zhí)行和延續(xù)。
四、結(jié)語。
社會保障信息化建設(shè)是社會保障系統(tǒng)建立的重要發(fā)展趨勢，盡管當前階段其在運行過程中還存在很多問題，但是其未來的發(fā)展前景已經(jīng)呈現(xiàn)出一片光明之景。我們相信，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，其中所有存在的問題都能夠得到解決，并未人們提供更好的服務。社會保障信息化建設(shè)需要全體人員的參與，需要大家的同心協(xié)力，只有所有人都對此建設(shè)引起高度關(guān)注，才能讓社會保障信息化建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，建立統(tǒng)一標準，實現(xiàn)真正意義上的信息化管理。
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對社會建設(shè)的理解論文篇十八
完善的社會保障制度是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的前提和保證，為此我們必須充分認識其重要性，充分理解和把握我國社會保障法律制度的基本方針和立法原則。加快我國社會保障法的立法進程，盡快建立起一套完備的社會保障法律制度。
“社會保障”系由英語中“socialsecurity”一詞翻譯而來的，亦可譯為“社會安全”。社會保障制度，是指國家為了保持經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，對公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會依法給予物質(zhì)幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟體制改革的目標，而完善的社會保障制度是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的前提和保證。因此加強和完善我國社會保障制度具有重大的戰(zhàn)略意義。
（一）完善的社會保障制度是維護社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)。沒有社會的穩(wěn)定，就沒有經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，而社會保障則是社會穩(wěn)定的重要防線。完善的社會保障制度通過實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保險、災害有賠償、失業(yè)有救濟、殘疾有安置、貧困有支援來保障社會成員的基本生活，解除人們的后顧之憂，從而有效地化解有可能發(fā)生的各種社會矛盾，實現(xiàn)國家的安定和社會的穩(wěn)定，從而為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（二）完善的社會保障制度是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”和“穩(wěn)定器”。因為雄厚的社會保障基金能夠有力地支撐經(jīng)濟發(fā)展，并對經(jīng)濟發(fā)展的格局發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。雄厚的社會保障基金占gdp的比重很高，如果通過對債券、房地產(chǎn)、股票、儲蓄等進行合理投資能對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，在經(jīng)濟發(fā)展低迷的情況下，高額的社會保障基金的投資能支撐經(jīng)濟的發(fā)展并帶動經(jīng)濟的再次騰飛；另外，社會保障基金的投資在債券、房地產(chǎn)、股票、儲蓄等方面調(diào)整其投資比例從而對經(jīng)濟格局發(fā)揮宏觀調(diào)控作用是顯而易見的。同時從微觀經(jīng)濟來看，完善的社會保障制度的建立，可以規(guī)范和均衡企業(yè)的社會負擔，有助于社會主義市場經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)的形成，特別是有助于我國國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。
（三）完善的社會保障制度是社會公平的調(diào)節(jié)器。社會公平，是人類社會發(fā)展中產(chǎn)生的一種客觀要求。社會公平體現(xiàn)在經(jīng)濟利益方面主要是成員之間沒有過分懸殊的貧富差別，即所謂“不患貧，患不均”。在市場經(jīng)濟條件下收入分配機制與競爭機制相聯(lián)系，必然形成社會成員之間在收入分配方面的不均等，甚至相差十分懸殊，強者成為富翁，弱者陷入困境。為了解決這一社會問題，就需要運用政府的力量對社會經(jīng)濟生活進行干預，通過社會保障措施，通過對社會成員的收入進行必要的再分配調(diào)節(jié)，將高收入者的一部分收入適當轉(zhuǎn)移給另一部分缺少收入的社會成員，從而在一定程度上縮小社會成員之間的貧富差距，彌補市場經(jīng)濟的缺陷，緩和社會矛盾，以促進社會公平目標的實現(xiàn)。
我國目前存在的社會保障制度大部分是在過去計劃經(jīng)濟體制下建立的，在計劃經(jīng)濟體制條件下方能發(fā)揮其積極作用。但是我國的經(jīng)濟體制正由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌；國有企業(yè)改革進入攻堅階段，過去在計劃經(jīng)濟體制下形成的社會保障制度，有的是不適應社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展的新的客觀要求，有的則是其制度本身有嚴重的不合理或不公平的因素，急需進行改革。其主要表現(xiàn)為：
（一）社會保障制度的立法極不健全。社會主義市場經(jīng)濟應是法治經(jīng)濟，與社會主。
義市場經(jīng)濟相適應的社會保障制度也必然要求法制化。但作為社會保障制度核心內(nèi)容的社會保險目前還沒有建立起統(tǒng)一的、適用范圍比較大的社會保險法律制度，社會保險費的征繳、支付、運營、統(tǒng)籌管理極不規(guī)范；社會救濟、社會福利和優(yōu)撫安置的立法相當欠缺；社會保障工作在許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行；國家立法滯后，地方立法分散，統(tǒng)一的社會保障制度被分割。由此導致社會保障的覆蓋面小、權(quán)威性極差、保障程度低。目前在社會保障方面發(fā)生爭議，進行仲裁或提起訴訟時，由于立法滯后，仲裁機構(gòu)和人民法院無法根據(jù)有效的法律規(guī)定進行仲裁或判決，一定程度上處于無法可依之狀態(tài)。
（二）現(xiàn)有的社會保障制度的法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律權(quán)威和必要的法律責任制度。社會保障法是我國法律體系中的一個部門法，應該由全國人民代表大會制定社會保障的基本法律。但是，自1979年以來，全國人民代表大會及其常務委員會審議和通過了300多部法律和有關(guān)法律問題的決定，卻沒有一部是專門調(diào)整社會保障關(guān)系的基本法律；在國務院已經(jīng)制定的條例中，也極少有屬于專門規(guī)范社會保障制度的法規(guī)。有關(guān)社會保障的規(guī)定，主要是由相關(guān)部委來制定。這種狀況與社會保障法所應處的地位是不相符的。另外，我國現(xiàn)存的社會保障法律規(guī)范缺乏有效性。完整的法律規(guī)范應由假定、處理和制裁構(gòu)成，無法律責任、無制裁措施的法律規(guī)范，則無法發(fā)揮其應有的規(guī)范和強制功能。在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法律中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現(xiàn)象，無法確保社會保障措施的有效實施。
（三）社會保障的法律實施機制較為薄弱，社會保障法律制度的宣傳也極為不夠。合法的籌資機制、穩(wěn)定的保障機制、嚴格的管理機制、有效的運行機制、有力的監(jiān)督機制都不夠健全。社會保障監(jiān)督機構(gòu)沒有與管理機構(gòu)嚴格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險費的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險金行為的法律制裁措施；非法挪用、擠占保險金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險基金的運營處于不安全狀態(tài)。另外由于我國許多社會保障法律制度是部門規(guī)章或內(nèi)部規(guī)章，而且缺乏必要的公布與宣傳，使能接觸到的人數(shù)相當有限，從而許多當局者對我國的社會保障法律制度不清楚或難以知曉，導致當自己的合法權(quán)益遭到侵害時不知如何保護或根本就不知道，造成社會保障法律制度一紙空文之現(xiàn)象泛濫。
（四）我國廣大農(nóng)村地區(qū)的社會保障體系尚未建立，長期處于“真空狀態(tài)”。與發(fā)達國家不同，我國人口眾多，農(nóng)業(yè)人口比重相當高，占總?cè)丝诘?0％以上，但是農(nóng)業(yè)人口所享受的社會保障支出比例則少得可憐。據(jù)統(tǒng)計，1990年全國社會保障支出1103億元，其中城市社會保障支出977億元，占支出總數(shù)的88。6％，農(nóng)村支出126億元，城市人均413元，農(nóng)村人均14元〈這其中包括農(nóng)村特困戶救濟和優(yōu)撫軍烈屬等〉，相差近30倍。造成農(nóng)民沒有社會保障的原因是多方面的，既有歷史的原因、經(jīng)濟發(fā)展水平的原因，也有政策方面的原因，其中政策方面的原因不能不說是目前農(nóng)村社會保障發(fā)展緩慢甚至停滯不前的一個主要原因。以農(nóng)村養(yǎng)老保險為例，1995年至1998年間是農(nóng)村養(yǎng)老保險搞得最火熱的幾年，農(nóng)民參保的積極性非常高，但是到了2000年參保人數(shù)急劇下降，這其中除了農(nóng)保資金沒有得到很好的管理，各級政府對農(nóng)村社保工作不夠重視等因素外，主要是因為1999年國務院有關(guān)部門下發(fā)了關(guān)于目前尚不具備普遍推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險的文件，導致農(nóng)村社保工作大幅度下滑。究其原因還在于對農(nóng)村和農(nóng)民利益的忽視和輕視。但是，是不是農(nóng)民沒有獲得社會保障的權(quán)利呢？答案是否定的。獲得社會保障的保護，是憲法賦予農(nóng)民的一項權(quán)利。況且沒有我國農(nóng)民的安居樂業(yè)和廣大農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定，我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)也無法順利進行。因此，能起社會“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”作用的社會保障體制在我國廣大農(nóng)村的建立勢在必行。
（五）我國當前的社會保障制度沒有與國際接軌，在對外交流中不斷產(chǎn)生障礙與磨擦。我國已正式成為wto的成員，我國的經(jīng)濟發(fā)展將越來越與世界經(jīng)濟相聯(lián)系，經(jīng)濟全球化將在不同的程度上逐步形成。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，作為擴大了的市場經(jīng)濟――經(jīng)濟全球化則更應是法治經(jīng)濟，如果在全世界范圍內(nèi)無法形成相對穩(wěn)定和權(quán)威較高的游戲規(guī)則〈條約、習慣、慣例等〉，則不能稱之為經(jīng)濟全球化，當然wto也沒有其存在之可能。能起“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”作用的社會保障制度作為市場經(jīng)濟建立的前提和保障在世界范圍內(nèi)將必然形成，只有這樣國際資源特別是人力資源的自由流動方能順利實現(xiàn)。而我國過去的有關(guān)社會保障制度方面的法律在涉外社會保障這一塊顯然處于空白狀態(tài)，這將不僅影響我國對外交流的順利進行，而且從長遠來看必將影響我國整個經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。
社會保障制度是我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系的重要組成部分，對社會主義市場經(jīng)濟體制的形成起著重要的促進和保護作用。目前通過立法建立和健全社會保障制度、為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當務之急。
第一、保障人權(quán)，滿足社會成員基本生活需求原則。人的需求分為生活的需要，
享受的需要，發(fā)展的需要和表現(xiàn)的需要四個層次。第一個層次是：生活的需要即生存權(quán)，是人權(quán)保障的基礎(chǔ)，這是人人都應享受的最基本的權(quán)利，社會保障必須滿足人們基本的生活需要，這是社會保障法應規(guī)定的最基本的內(nèi)容?！妒澜缛藱?quán)宣言》、《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》等人權(quán)公約和國際勞工組織的宣言、公約、建議書中，均規(guī)定要求各成員國保證公民享受社會保障的權(quán)利。社會保障權(quán)利已成為人權(quán)概念的重要構(gòu)成內(nèi)容。中國50年代初建立的社會保險制度的對象僅是城鎮(zhèn)部分職工且對部分人的保險福利水平過高，從而造成了勞動者之間實際上的不平等。這種狀況已經(jīng)延續(xù)了數(shù)十年，因而，重構(gòu)社會保障法律制度必須考慮滿足社會成員基本生活需要的原則。
第二、普遍性原則。對公民實行普遍的社會保障，是各國社會保障立法共同奉行的一條基本原則。所謂普遍性，是指社會保障的對象應包括全體社會成員，凡是國家的公民都應平等地享有社會保障的權(quán)利。這一原則不僅要在社會保障項目中的社會福利、社會救助法律、法規(guī)中體現(xiàn)，也要在社會保障的其他項目中，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障項目中體現(xiàn)。當前要加快社會保障制度改革和立法進程，落實立法規(guī)劃，擴大實施范圍，力求使每個保障項目覆蓋到所有符合條件的公民。而且只有體現(xiàn)了普遍性原則，才能依照“大數(shù)法則”籌集和積累雄厚的社會保障基金，更好地發(fā)揮出社會保障互助互濟的功能和特點。
第三、社會保障的范圍和標準與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則?？v觀世界各國的社會保障范圍，社會保障項目，社會保障待遇水平，無一不受到本國經(jīng)濟發(fā)展水平的制約與影響。各國的社會保障制度都有隨著本國經(jīng)濟的發(fā)展，呈現(xiàn)出社會保障對象的范圍由窄到寬，項目由少到多，待遇水平由低到高的共同特點。我國目前仍處于社會主義初級階段，我們必須充分考慮到我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展狀況和基本國情，對社會保障項目設(shè)置不能過多，范圍不能過寬，標準不能過高，保障水平必須與社會主義初級階段的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，并且隨經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而提高。
第四、公平與效率結(jié)合原則。社會保障的不同項目體現(xiàn)公平與效率的程度不同。社會救助，優(yōu)撫安置和部分社會福利事業(yè)支出主要由國家財政負擔，凡符合條件者可以無償享受，體現(xiàn)公平原則。社會保險中的主要項目，堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，實現(xiàn)社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，由用人單位與職工共同負擔，保險對象享受的保障水平既要能保障其基本生活、基本醫(yī)療需求、體現(xiàn)社會公平，又要與個人繳費多少掛鉤，以激勵職工的勞動積極性和提高效率。
第五、城鄉(xiāng)有別原則。又稱“區(qū)別性”原則，所謂區(qū)別性，是指針對不同類型的社會成員制定不同的法規(guī)和社會保障標準?，F(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)之間在生產(chǎn)力水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)，收入水平和消費方式等方面差別很大，決定了我國社會在一段相當長的時期內(nèi)仍然是二元體制。因而，在保障形式、項目標準以及適用的法律、法規(guī)方面要有所區(qū)別。當然，我們強調(diào)的有所區(qū)別并非歧視，與普遍性原則并不矛盾，普遍性原則指的是質(zhì)上的普遍性，即全體公民都有享受社會保障的權(quán)利，而城鄉(xiāng)有別原則則強調(diào)的是從我國現(xiàn)階段國情出發(fā)，具體問題具體分析，采取不同的對策與措施，而且應該特別強調(diào)對鄉(xiāng)村之弱勢群體給予特別重視與關(guān)注。
第一、從立法角度來看，社會保障基本法的制定應提到全國人大立法的議事日程上來。目前，通過立法建立和健全社會保障制度，為社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當務之急。當然由于我國目前城鄉(xiāng)存在著二元結(jié)構(gòu)。，基本法的制定應該較粗、較簡，然后國務院依據(jù)城鄉(xiāng)有別原則盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，從而可以由粗到細，由簡到繁，逐步實現(xiàn)社會保障法律制度的科學化、合理化，以保證社會保險工作有法可依。同時，社會保障制度的立法內(nèi)容應當與其他法律部門的立法內(nèi)容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。例如，社會保險基金被違法挪用、擠占現(xiàn)象較為嚴重，據(jù)統(tǒng)計，截止到3月底，養(yǎng)老和失業(yè)兩項保險基金被違法挪用、擠占累計達133億元，其中很大數(shù)量是由于地方政府的長官決定而被挪用、擠占的。由于沒有相應的法律規(guī)范，所以，無法追究挪用、擠占保險基金行為人的法律責任。而且現(xiàn)行的《中華人民共和國刑法》也沒有相應的罪名對挪用、擠占社會保險基金的行為加以制裁。為確保社會保險基金的安全，制裁挪用、擠占社會保險基金的違法行為，建議全國人民代表大會常務委員會制定和通過關(guān)于制裁挪用、擠占社會保險基金的違法犯罪行為的補充規(guī)定。此外，從立法角度，還應特別關(guān)注以下幾點：
1）應解決社會保險金的支付風險問題和保證社會保險基金的保值增值。導致社會保險金支付風險的主要原因是保險基金收支不平衡，特別是保險費不能及時足額征繳，保險費不能及時足額征繳是收支不平衡的根本原因，如果中央、地方政府拿錢支撐，勢必加重其負擔。社會保險基金的支付風險問題，其潛在風險并不亞于金融風險，因為社會保險基金的支付風險，所涉及的是百姓的保命錢，嚴重影響著社會的穩(wěn)定，因此必須通過立法來解決社會保險費的收繳問題，加大強制收繳社會保險費的力量，對欠繳、拒繳社會保險費的，追究相應的法律責任。這是強化社會保險費的收繳功能，達到社會保險基金收支平衡、防范社會保險基金支付風險的重要法律對策。要從根本上解決社會保險金的支付風險問題，社會保險基金的保值增值也非常重要，如果社會保險基金不能有效的增值，長期下去會加重政府在社會保險方面的財政負擔，也會對被保險人未來能夠獲得的實際社會保障水平產(chǎn)生不利的影響。因此，應當通過立法建立社會保險基金的安全投資機制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴格規(guī)定社會保險基金的投資方向和各項投資比例的上限，強化投資監(jiān)管措施，保證社會保險基金的保值與增值。
2）逐步完善農(nóng)村社會保障法律制度。農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系中最脆弱的環(huán)節(jié)，但長期以來我國政府一直重視不夠，在此有必要單獨論述。與發(fā)達國家不同，我國人口眾多，農(nóng)業(yè)人口比重相當高，而占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村人口長期與社會保障無關(guān)、處于空白狀態(tài)，僅靠家庭保險。如果不解決這一部分人的社會保障問題，社會保障制度改革完善的成效很難評判。特別是近年來農(nóng)民收入的提高和部分農(nóng)村城市化進程的加快，農(nóng)民的保障要求提高。外出打工人數(shù)的增多又使身處異鄉(xiāng)的農(nóng)村工人的保險問題成為一個新課題，而目前這種保障幾乎為零。鑒于我國農(nóng)村地域的廣闊性及地區(qū)差異，我國可逐步地、有選擇地、低起點地推進農(nóng)村社會保障。從富裕的、接近城市的農(nóng)村開始，逐步建立起農(nóng)村自助性社會組織，在銀行中開設(shè)儲蓄保險賬戶及商業(yè)保險，開辦保障養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害等與農(nóng)村生產(chǎn)方式相聯(lián)系的基本項目，并給予其較高的稅收、政策等方面的優(yōu)惠以提高農(nóng)民參與社會保障的積極性。要把農(nóng)村這一塊完全納入統(tǒng)一的社會保險管理尚需一段相當長的歷程，目前仍應以自愿、自助為主，但各級政府一定要積極鼓勵和加強引導，切不可損傷廣大農(nóng)民的積極性。
3）適應經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，適時對社會保障法律制度作出調(diào)整。隨著我國加入wto，經(jīng)濟全球化對我國提出的挑戰(zhàn)越來越大，我國包括社會保障法律在內(nèi)的各項立法應不斷適應這一要求。經(jīng)濟全球化趨勢使各國經(jīng)濟的相互依存、相互影響日益加深，要求各國積極參加國際經(jīng)濟合作，按照平等互利原則處理雙邊甚至多邊的國際經(jīng)濟關(guān)系，各國的法律也作出相應的調(diào)整。例如，勞動力的跨國流動必然帶來勞動者在就業(yè)、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等方面的社會保障問題，需要通過調(diào)整社會保障制度加以解決。近年來，許多國家如德國、法國、意大利、瑞士等，已經(jīng)采取了簽定雙邊協(xié)議的辦法，解決勞動者在其他國家從事工作遇到的社會保障問題。德國、美國和韓國也對中國提出了類似的問題，要求中國在這些國家設(shè)立的公司為其員工參加所在國的社會保險。還有的國家為了增強本國對勞動力成本較低的其他國家的經(jīng)濟競爭力，采取了削減本國職工工資和福利待遇的做法。我國為了更好的參與世界經(jīng)濟的競爭必然要按國際規(guī)則辦事，()但我國的調(diào)整也一定要從我國國情出發(fā)，不可能與西方發(fā)達國家一較高低，只能站在一個發(fā)展中國家的立場上與國際接軌。
第二、健全社會保障的司法機制。完善的法律制度必然要包涵著健全的司法機制，因為健全的司法機制是解決糾紛的法律武器，為法律制度的健康運行提供最終保障。當然社會保障法律制度也不例外，需要健全的司法機制。筆者建議在人民法院設(shè)立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障案件，使當事人的合法權(quán)益受到不法傷害時獲得有力的司法保護。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院，在審判中充分體現(xiàn)勞動和社會保障事務的特殊性。人民法院對社會保障領(lǐng)域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應當依法及時審理；對拒不繳納法定的社會保險費、拒不履行支付保險金義務，不正當使用保險基金、貪污、挪用、侵占保險基金的行為人，應當依法分別追究其刑事責任、行政責任和民事責任?，F(xiàn)在，有些地方在人民法院已設(shè)立了社會保障法庭，對欠繳社會保險費的企業(yè)采取強制的司法措施，追繳社會保險費。充分運用司法機制在保證社會保障法律實施方面具有的強制性和震懾作用。
第三、國家應重視社會保障專業(yè)人才的培養(yǎng)工作。無論從社會保障法律制度的立法、司法還是其貫徹執(zhí)行和廣大公民的遵守都離不開社會保障專業(yè)人才的辛勤工作，因此，我國必須加強這方面人才的培養(yǎng)工作?？墒悄壳?，社會保障法學專業(yè)以及涉外社會保障法學專業(yè)的研究人員奇缺，學科建設(shè)落后，應引起社會各方面的廣泛重視。通過多渠道加強這一領(lǐng)域的研究和學科建設(shè)，為完善社會保障的法律制度建設(shè)提供理論依據(jù)已是當務之急。另外，加強對現(xiàn)有社會保障法律制度及政策的宣傳也很重要，這一點在廣大農(nóng)村地區(qū)顯得尤其突出，許多農(nóng)村的農(nóng)民想?yún)⒓由鐣Ｕ?，但由于不知道相關(guān)法律與政策或?qū)Ξ斍暗恼叱謶岩蓱B(tài)度而望而卻步。因此，加強對社會保障制度的宣傳也迫在眉睫。
對社會建設(shè)的理解論文篇十九
堅持把富民惠民作為關(guān)注民生、改善民生的落腳點，把全面小康建設(shè)當成一個系統(tǒng)的民生工程來做。通過創(chuàng)建，讓普通百姓進一步了解小康、參與小康、認識小康、享受小康，得到看得見、摸得著的實惠。
在富民方面，各地通過樹立了“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收、機制體制促增收”的發(fā)展思路，出臺了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)實施意見，在稅收、用地、人才支持等方面給予扶持；暢通城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，政府每年提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位，對下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民進城就業(yè)提供免費技能培訓；提高城鎮(zhèn)職工最低工資標準等。同時以提高農(nóng)業(yè)高效化、創(chuàng)業(yè)全民化、農(nóng)民非農(nóng)化方式帶動農(nóng)民增收，切實提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。
在惠民方面，各地堅持把老百姓最關(guān)注、最急盼解決的各種問題放到工作的重點，每年出臺實施一批民心工程，加大財政投入力度。這些民生工程覆蓋社會事業(yè)的各方面，主要包括村莊建設(shè)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，提高五保戶集中供養(yǎng)率，村莊垃圾袋裝化處理，農(nóng)村水利道路實施改善，提高醫(yī)保、低保、殘疾人補貼標準等?！痢?市對五保戶人均每年撥款供養(yǎng)金2600元，××*市對當?shù)?0歲以上無保險人員每人每月發(fā)放生活補助30元，僅這一項每年財政需支付資金4000多萬元。
對社會建設(shè)的理解論文篇二十
到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，把全面建成小康社會作為始終聚焦的戰(zhàn)略目標，納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的重要講話中進一步對全面建成小康社會作出新闡釋、提出新要求。要深入學習講話精神，領(lǐng)會把握全面小康內(nèi)涵要義，更好地決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會。
全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一步。全面小康和民族復興，兩者緊密聯(lián)系、相互交融。全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的應有之義、必經(jīng)階段和重要基礎(chǔ)，沒有全面小康的實現(xiàn)，民族復興就無從談起。今天為全面建成小康社會而奮斗，就是在為實現(xiàn)民族復興而奮斗。全面建成小康社會，標志著我們向著實現(xiàn)中華民族偉大復興邁出了至關(guān)重要的一步?！瓣P(guān)鍵一步”之“關(guān)鍵”在于：其一，全面建成小康社會中的“小康”，是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)，是中國人民廣泛認同的幸福生活愿景。把全面小康這一根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理想追求作為中國夢的現(xiàn)階段目標，極具感召力、親和力和凝聚力，容易得到最廣大人民理解和支持，從而激發(fā)匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。其二，全面建成小康社會的目標，立足于我國仍處于社會主義初級階段這一最大國情、最大實際，并與之相符合相適應，充分體現(xiàn)了我們黨追求遠大理想與立足客觀實際相統(tǒng)一、積小勝為大勝、積跬步致千里的戰(zhàn)略智慧。其三，全面建成小康社會，在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中具有承上啟下、繼往開來的作用。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，是中國特色社會主義理論和實踐偉大勝利的重要標志，也是中國夢征程上的重要里程碑。
全面建成小康社會的核心在于“全面”。全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要的、也是更難做到的是“全面”?！叭妗敝伢w現(xiàn)在，我們要建成的小康社會，是在中國特色社會主義旗幟下，黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為之奮斗的小康社會，這個小康必然是符合社會主義本質(zhì)要求、全體人民共建共享、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的全面小康。全面小康目標實現(xiàn)與否，需要人民群眾評判、需要國際社會認可、需要接受歷史檢驗?！叭妗敝y體現(xiàn)在，盡管我們?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明各領(lǐng)域發(fā)展并不均衡，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間在自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度等方面差異巨大，生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村貧困人口脫貧等短板明顯，如何縮小差距、補齊短板，依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。要避免錯誤理解“全面”的要求，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。全面小康覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進步的小康；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。
全面建成小康社會的根本要靠“發(fā)展”。習近平總書記指出，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，仍然要把發(fā)展作為第一要務，努力使發(fā)展達到一個新水平。發(fā)展是硬道理。滿足人民對美好生活的更高期待，解決前進道路上的難題，根本還是要靠發(fā)展。我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好三個攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)?，F(xiàn)在，全面建成小康社會進入決勝階段、到了最關(guān)鍵一程。越是接近奮斗目標，越要防范應對各種意想不到的困難。必須未雨綢繆、防微杜漸，把各類風險隱患化解于小、消弭于早。二是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記常講，沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。精準脫貧是全面小康的根本標志和底線任務，也是最難啃的骨頭。必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功夫、在精準落地上見實效，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。習近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。人民群眾對環(huán)境問題高度關(guān)注，從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，熱切期盼藍天綠水、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境。必須以最堅決的態(tài)度鐵腕治污，讓群眾切實感受到生態(tài)文明建設(shè)效益，增強對發(fā)展的認同感。
對社會建設(shè)的理解論文篇二十一
摘要：
本文從我國農(nóng)村最低社會保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面分析我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀，進而找出其中存在的問題，最后提出建立健全我國農(nóng)村社會保障制度體系的具體對策。
民生問題，是關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，但由于種種原因，我國農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問題到推進新農(nóng)村建設(shè)，再到十七大報告首次單列篇章闡述“民生”問題，這些無不表明中國的社會發(fā)展已經(jīng)進入到一個新階段，民生正成為我們黨工作的重點，而在當代中國，積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會保障體系已成為解決民生問題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會保障的三個主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國農(nóng)村社會保障存在的一系列問題，進而提出相應的對策措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀。
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%，完善農(nóng)村社會保障，對加快我國社會保障制度建設(shè)，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國農(nóng)村社會保障覆蓋面低、資金來源不足等問題嚴重阻礙了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，如何完善我國的農(nóng)村社會保障制度，成為政府相關(guān)部門當前一項急需解決的重要任務。本人生于農(nóng)村，長于農(nóng)村，對農(nóng)村社會保障有一定的了解，現(xiàn)就農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀和未來發(fā)展提出一些個人的觀點和看法。
一、農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀。
（一）、傳統(tǒng)的農(nóng)村社會保障功能削弱。
在以前的舊中國，農(nóng)村的社會保障是完全依賴著個人家庭的。“百善孝為先”。就是靠著這個“孝”字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會發(fā)展和計劃生育政策的實施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,出現(xiàn)了“4-2-1”和“4-2-2”家庭結(jié)構(gòu)模式,即一對中年夫婦將要承擔雙方父母四人的“生老病死”和一個或兩個子女的撫養(yǎng)責任,這將使未來家庭不堪重負。而為了解決這個問題，大量的農(nóng)村勞動力遠離家鄉(xiāng)，來到大城市里打工，造成農(nóng)村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。
（二）、農(nóng)村社會保障任務加重。
1、農(nóng)村人口老年化問題日益突出。有資料顯示,截止，我國60歲以上人口已達到1.14億，占總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。目前,全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問題較為突出。我國人口老齡化的.增長速度快于預期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長。人口老齡化導致社會勞動人口減少、社會負擔加重等一系列問題,客觀上進一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。
2、疾病問題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實行起來，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟較為發(fā)達的地方，還不能全面的實行。在經(jīng)濟落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計的農(nóng)民處于醫(yī)療無保障的困難境地。
3、農(nóng)民工社會保障權(quán)益亟需保障?，F(xiàn)在，越來越多的農(nóng)民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機會少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。醫(yī)療保險和工傷保險方面，據(jù)調(diào)查顯示，有36.4％的農(nóng)民工生過病，甚至多次生病。然而，他們生病以后有59.3％的人沒有花錢看病，而是仗著年輕，體質(zhì)好，硬挺過來的。另外有40.7％的人不得不花錢看病，但看病支出絕大部分是自費，即使得到了賠償，也往往是私了，沒有按照勞動法相關(guān)規(guī)定來進行賠償。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會保障體制中是一個嚴重的問題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工。
（三）、現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障水平低。
有關(guān)社會保障水平的研究表明，社會保障支出占gnp的比重，1991年全國是6.2%，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％；至1994年，全國是6.0％，城市是10.8％，農(nóng)村是1.3％。占我國總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會保障支出的10％左右，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會保障費用。從人均社會保障費用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國農(nóng)村社會保障的實際水平遠遠低于適度水平，這種狀況至今一直沒有大的變化。
二、現(xiàn)在農(nóng)村社會保障的主要方式。
（一）、農(nóng)村最低生活保障。
農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會救助制度。傳統(tǒng)的社會救濟方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實施中具有很大的隨意性，救濟方式以臨時救濟為主，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶和困難人口提供救濟。1995年國家民政部門在部分地區(qū)開展農(nóng)村最低生活保障制度試點工作，改革了以往的農(nóng)村社會救濟工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀末，全國農(nóng)村實行最低生活保障的縣占全國總數(shù)的90%以上，覆蓋農(nóng)村人口近四個百分點。農(nóng)村最低生活保障資金由國家和集體籌集。但從目前來看，由于經(jīng)費短缺，需要救濟的人很多，因此，該制度只能按照最低標準提供待遇，在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實。
（二）、農(nóng)民養(yǎng)老保險。
我國在建國初期頒布的《勞動保險條例》，就標志著我國社會保障制度已經(jīng)確立，但當時農(nóng)民沒有被納入保障計劃之列。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問題逐漸凸顯出來：
1、計劃生育政策實行以來，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養(yǎng)老功能相對弱化。
2、隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長，老齡化問題也比較突出。
3、隨著近年來農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問題逐漸呈現(xiàn)出來。
4、依靠土地養(yǎng)老面臨風險，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯，況且農(nóng)民失去土地是近年來我國農(nóng)村一個較為普遍的社會現(xiàn)象。
上述問題的凸現(xiàn)，政府也正致力于尋求解決問題的方式，像我國在上世紀九十年代初，由國務院決定，國家民政部門曾制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，對農(nóng)村社會保障的建立起到了一定的引導作用，是農(nóng)村養(yǎng)老制度的一次重要突破。但從我國目前的情況來看，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險依然是一項全新的工作，有的地方有了雛形，有的地方還沒有動作。究其原因：一是，部分干部對我國農(nóng)村建立養(yǎng)老保險制度的緊迫性和重要性認識不足，沒有把這項工作納入黨委和政府工作的重要議事日程。二是，資金短缺。國家資金投入不到位；多數(shù)集體經(jīng)濟相對不足；部分農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難，個人負擔的部分保險資金根本無法支付。三是，農(nóng)民自身對養(yǎng)老保險缺乏認識，目光短淺，有的農(nóng)民已經(jīng)參保還舉棋不定，甚至退保。所以，農(nóng)村養(yǎng)老保險有一定的難度。
（三）、農(nóng)村新型合作醫(yī)療。
目前我國農(nóng)村的醫(yī)療保險主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、統(tǒng)籌解決住院費及預防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟組共同籌資，在醫(yī)療上實行互助互濟的一種有醫(yī)療保險性質(zhì)的農(nóng)村健康保險制度，從起，中央和地方財政不斷增加財政投入，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：
1、經(jīng)驗不足。農(nóng)村合作醫(yī)療被當作不合理負擔取消后，對于大多數(shù)農(nóng)村來說，合作醫(yī)療已經(jīng)淡出了人們的記憶。由于這一制度的長期中止，現(xiàn)在重新實施，無論是地方政府還是農(nóng)民群眾自己，都缺乏實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗。
2、資金籌集十分困難。按照規(guī)定，從起，中央財政每年通過轉(zhuǎn)移支付對西部地區(qū)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均10元補助，地方財政每年對參加農(nóng)民的補助不低于10元，農(nóng)民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療，個人繳費以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按上年人均純收入的0.8%籌資，但人均不得低于10元。其中的問題，中央財政資金到位是沒有問題的，地方財政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個問號，同時個人繳納的部分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入為基數(shù)計算的，這里就存在一個報表數(shù)與實際數(shù)的差距，如果報表數(shù)水分與實際接近，人民群眾還能接受，否則將會引起人民群眾的抵制和反對。
3、觀念難轉(zhuǎn)變。對于大多數(shù)農(nóng)民群眾來說，一年拿10元錢并不困難，但一旦你去向他們收取這10元的合作醫(yī)療基金時，就變得十分困難。原因在于過去的農(nóng)村合作醫(yī)療反反復復，許多農(nóng)民對次持懷疑態(tài)度，一陣風似的搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農(nóng)民群眾還把對合作醫(yī)療的不信任轉(zhuǎn)嫁到對干部、對醫(yī)務人員的不信任，認為減免的一點醫(yī)療費還不是衛(wèi)生部門又通過藥費漲價，開處方給刨回去了。除此之外，農(nóng)民群眾尋求醫(yī)療保障的意識不強，無風險規(guī)避意識，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三五年不生病時，就是不愿掏那份“不必要”的錢，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。
4、合作醫(yī)療管理操作難。合作醫(yī)療額外成本過高。享受合作醫(yī)療的都是定點限額報銷，村中心衛(wèi)生室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院都規(guī)定有不同的報銷比例，連門診費、住院費也規(guī)定有不同的報銷額度，年累計報銷也有最高額限制，不得突破。在報銷費用的過程中，還得出示合作醫(yī)療證、身份證等證件，手續(xù)程序繁雜，而用于具體操作合作醫(yī)療的資金又不多，定點醫(yī)療單位報銷的標準低，農(nóng)民群眾享受的報銷范圍和幅度都不大，對于生大病，一花就是幾千元的根本無濟于事，所報銷的一點費用還不夠往返的車費，無形之中又挫傷了部分農(nóng)民群眾的積極性，或許今年參保了，明年又不參加了。
歸結(jié)起來，現(xiàn)在農(nóng)村保障存在5點問題：
（一）范圍小，保障性差。
現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對保障的認識差異、實際支付能力不足和村級集體經(jīng)濟扶持能力不同，以及地方公共財政缺乏對農(nóng)民社會保障的現(xiàn)實支付能力，現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟發(fā)展，片面強調(diào)gdp和吸引外資，不考慮農(nóng)民利益，在對農(nóng)村勞動者的社會保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效益的提高。
（二）保障水平低下。
由于我國農(nóng)村經(jīng)濟長期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會保障。自1992年開始在全國推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時政府鼓勵社會化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個體開業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競爭關(guān)系，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院門診量下降，設(shè)備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價格大幅上升，有相當一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會保障的11%，可見保障水平之低。
（三）資金籌措困難。
目前農(nóng)村社會保障的資金主要由個人或集體負擔，而由于國家長期對城市和工業(yè)的政策傾斜，導致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒有參保能力。有些經(jīng)費緊張的地方，農(nóng)村社會救濟工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標準，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國農(nóng)村地區(qū)實際情況的多渠道的來源方式。
使本來已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農(nóng)村社會保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對國民收入再分配功能差等問題。
（五）社會保障基金管理缺乏法律保障。
由于農(nóng)村社會保障體制尚未確立，社會保障尚未立法，更沒形成法律體系，使農(nóng)村社會保障工作無法可依，無章可循，致使農(nóng)村社會保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風險大，無法解決保值增值的問題。有的將社會保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴重影響基金正常運轉(zhuǎn)。
三、總結(jié)。
縱上所述，可以得知，我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)實狀況存在著保障水平低、社會化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題。農(nóng)村社會保障不僅滯后于城市,而且滯后于農(nóng)村自身對社會保障的現(xiàn)實需要。構(gòu)建適應市場經(jīng)濟的社會保障，即使說農(nóng)村目前尚未達到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認識到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當務之急。
農(nóng)村社會保障的發(fā)展和推進關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定，也關(guān)系到國家的社會穩(wěn)定。在當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實現(xiàn)完善農(nóng)村社會保障體系還不太可能，但我們國家和社會要正確認識農(nóng)村的實際情況，在增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國的農(nóng)村社會保障體系。為更好地實現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會作出努力！
參考文獻：
1、鄭功成：《社會保障體系建設(shè)專家談》，《勞動保障通訊》20第10期。
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對社會建設(shè)的理解論文篇一
目前我國中小企業(yè)數(shù)量大約占到企業(yè)總數(shù)的99.7%，就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的80%以上。但現(xiàn)實中中小企業(yè)的發(fā)展受到諸多束縛，特別是融資難問題是中小企業(yè)面臨的最大難題。要解決這一難題，推進中小企業(yè)信用體系建設(shè)，是促進中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。
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對社會建設(shè)的理解論文篇二
摘要：我國法治建設(shè)的順利開展離不開農(nóng)村法治建設(shè)的支持作用，需要在保證農(nóng)村法治建設(shè)取得理想效果的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。主要圍繞我國社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)存在的不足、阻礙我國社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)進程的主要因素、促進我國社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)的相關(guān)措施等方面展開討論，在對農(nóng)村法治建設(shè)面臨的困難及影響因素有所掌握的條件下，提出完善農(nóng)村法律法規(guī)等解決對策。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我黨切實貫徹科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的重要戰(zhàn)略手段。為了加快新農(nóng)村建設(shè)進程，要從擴大基層民主、提高村民自治程度等方面出發(fā)，保證農(nóng)民群眾自覺行使自己權(quán)利，并將強化民主法治建設(shè)當作新農(nóng)村建設(shè)主要工作內(nèi)容。實現(xiàn)新農(nóng)村法治化，是新農(nóng)村建設(shè)有效進行的重要保障，通過建立完善的法律制度，將農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，可在良好的法律環(huán)境下，為農(nóng)村建設(shè)提供廣闊空間。
1.1農(nóng)村法律法規(guī)還不完善。
法律制度是推動農(nóng)村法治建設(shè)的重要前提，同樣是促使農(nóng)村法治化的依據(jù)。但是目前我國農(nóng)村運行的法律制度還存在立法不完善的缺陷，法律法規(guī)沒有涉及到農(nóng)村建設(shè)各個領(lǐng)域，使得農(nóng)村基層干部在開展工作時無法可依。并且有的法律制度內(nèi)容操作性較差，沒有做到與農(nóng)村法治建設(shè)實際情況相結(jié)合，尤其是法律責任還沒有明確界定，會降低法律制度的規(guī)范功能和強制功能。除此之外，農(nóng)村有的法律規(guī)章還沒有及時修正和完善，不能滿足農(nóng)村法治建設(shè)需求，無法發(fā)揮法律制度在農(nóng)村法治建設(shè)過程中的重要作用。
1.2農(nóng)民法律意識薄弱。
農(nóng)民法律意識是指農(nóng)民有關(guān)法律的知識理論、心理、思想及觀念的總和，能體現(xiàn)出他們的法律認知程度。改革開放以來，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展平臺，但是還存在農(nóng)民主體意識薄弱、對權(quán)力盲目崇拜等問題。農(nóng)民法律意識對其法律行為有直接影響，是提升法治輿論導向作用的重要來源。目前廣大農(nóng)民群眾自身權(quán)益受到損害時，極少借助法律手段來保障其自身權(quán)益，在農(nóng)民法律意識相對落后的情況下，會對農(nóng)村法治建設(shè)帶來較大阻礙。
社會主義農(nóng)村法治建設(shè)比較落后的原因主要包括以下方面：一是基層政治體系運行問題。我國在基層政權(quán)管理方面，通常采取黨政兩套班子共同管理的方式，在農(nóng)村法治建設(shè)中運行這一政治體制，還存在執(zhí)行力度不夠的情況。相關(guān)制度規(guī)定中指出同級黨委領(lǐng)導只單純體現(xiàn)在關(guān)鍵決策制定上，不應由黨委直接辦理行政類工作。但實踐過程中，無法做到各部門職能明確，這種情況下不會影響管理工作開展，但會造成農(nóng)民訴訟無門，對農(nóng)村法治建設(shè)有不利影響。二是經(jīng)濟發(fā)展落后會阻礙農(nóng)村法治建設(shè)。長期以來，受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟管理體制的影響，導致農(nóng)村經(jīng)濟滯后于城市，農(nóng)民收益增長緩慢，農(nóng)業(yè)效益差。并且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完全，在交通和水電建設(shè)等方面有所不足，是制約農(nóng)村法治建設(shè)良好開展的經(jīng)濟因素。
3.1健全農(nóng)村法律法規(guī)。
為了推動農(nóng)村法治建設(shè)進程，需要從健全農(nóng)村法律法規(guī)這一角度出發(fā)，為農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。需要將有關(guān)農(nóng)村的法律制度作為法律體系重點內(nèi)容，注重這些法律條例的完善和實施[1]。例如，我國加大了對《農(nóng)業(yè)法》制定及實施的重視，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展建立了結(jié)構(gòu)合理、可操作性較強及相互影響的法律體系。另外，為了有效落實農(nóng)村法律法規(guī)，要堅持正確的指導思想及立法原則，以促進和保障農(nóng)業(yè)發(fā)展作為法律法治制定的基本原則，盡可能做到法律法規(guī)的制定符合農(nóng)村法治建設(shè)需求。另外，還應盡快制定有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的法律規(guī)定，主要包括明確農(nóng)村市場主體、保障農(nóng)村市場正常運行、維護農(nóng)民權(quán)益等方面的法律條例，為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)順利進行提供制度保障。
3.2樹立正確的法治理念。
要想保證農(nóng)村法治建設(shè)朝著正確方向開展，則應堅持以人為本這一法治理念，這是新農(nóng)村建設(shè)良好開展的關(guān)鍵。實際進行農(nóng)村法治建設(shè)時，要根據(jù)建設(shè)過程中存在的難點問題，將涉農(nóng)法律問題的解決放在突出位置，最大程度發(fā)揮法治力量在農(nóng)村建設(shè)上的推動作用[2]。并且在法治理念有效樹立基礎(chǔ)上，能促使農(nóng)民群眾利用法律手段來維護自身權(quán)益，有利于提高農(nóng)村法治化程度，將相關(guān)法律制度落實到農(nóng)村建設(shè)中。首先，要做到城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快構(gòu)建以工促農(nóng)的經(jīng)濟增長機制，在城市發(fā)展帶動下，充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ瑸檗r(nóng)村法治建設(shè)提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，是實現(xiàn)農(nóng)村良好發(fā)展的重要保障機制。其次，應遵循民主管理要求，適當加大農(nóng)民基層干部的行政權(quán)力，為農(nóng)村法治建設(shè)有序進行加以保障。具體來說，確定人民群眾主體地位、發(fā)揮農(nóng)民群眾能動性，能有效加快農(nóng)村的法治建設(shè)進程。
3.3提高農(nóng)民群眾的法律意識。
農(nóng)民群眾法律行為對農(nóng)村法治建設(shè)效果有一定影響，因此，有必要加大對農(nóng)民法治意識的培養(yǎng)，以便確保農(nóng)民行為規(guī)范。并且農(nóng)民群眾是農(nóng)村建設(shè)的主體，提高對其的法治素質(zhì)是建設(shè)法治化農(nóng)村的關(guān)鍵，只有在農(nóng)民具備較高法律意識的基礎(chǔ)上，才可為農(nóng)村建設(shè)提供較大推動力。相關(guān)部門要針對農(nóng)民群眾組織相應的培訓教育活動，以法律知識作為主要培訓內(nèi)容，并在教育實踐過程中，加強農(nóng)民法治思想建設(shè)。要將有關(guān)農(nóng)民利益的法律教育及宣傳作為重要工作任務，從建設(shè)和諧農(nóng)村、維護農(nóng)民利益等要求出發(fā)，加大對農(nóng)民法律素質(zhì)的培養(yǎng)，以便加強其自治能力。同時，還應加大對農(nóng)村基層干部的教育培訓，激發(fā)基層干部學習的主動性，并實行考核機制，對農(nóng)村基層干部法律知識掌握情況、法律素質(zhì)等進行評價，以便為其提供專門的法律知識指導，發(fā)揮他們在農(nóng)村法治建設(shè)上的重要作用。
3.4加強農(nóng)村法律服務。
除了上述措施外，還應通過加強農(nóng)村法律服務來確保農(nóng)村法治建設(shè)?；鶎臃煞罩饕寝r(nóng)民學習法律知識、利用法律手段維護自身權(quán)益的途徑，是需要高質(zhì)量完成的工作內(nèi)容。為了實現(xiàn)這一目標，需要完善法律服務工作體系，提高基層法律服務人員的工作主動性，使得他們能做好法律顧問，提供法律咨詢等服務[3]。
4結(jié)束語。
為了促進我國農(nóng)村的良好發(fā)展，需要從農(nóng)村法治建設(shè)角度出發(fā)，采取一系列建設(shè)措施，為農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當前新農(nóng)村法治建設(shè)還面臨農(nóng)民法律意識薄弱和法治建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)落后等問題，不利于我國農(nóng)村法治建設(shè)。因此，要盡快采取相應的措施，從基礎(chǔ)制度建設(shè)、法治意識培養(yǎng)等多個角度出發(fā)，為農(nóng)村法治建設(shè)的順利進行提供保障。
參考文獻：
對社會建設(shè)的理解論文篇三
【論文摘要】：信用體系建設(shè)是一項復雜的社會工程，必須以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障，需要處理好企業(yè)的商業(yè)秘密和個人的隱私權(quán)問題。
社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。它是一種社會機制，具體作用于一國的市場規(guī)范，它旨在建立一個適合信用交易發(fā)展的市場環(huán)境，保證一國的市場經(jīng)濟向信用經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變，即從以原始支付手段為主流的市場交易方式向以信用交易為主流的市場交易方式的健康轉(zhuǎn)變。這種機制會建立一種新的市場規(guī)則，使社會資本得以形成，直接地保證一國的市場經(jīng)濟走向成熟，擴大一國的市場規(guī)模。
信用是社會文明的標志，缺乏和違背信用不僅嚴重影響經(jīng)濟的發(fā)展，而且毒化社會風氣，敗壞社會公德。針對造假售假、坑蒙拐騙、商業(yè)欺詐、合同違約、惡意逃避債務等信用關(guān)系紊亂現(xiàn)象在中國的滋生蔓延，還有關(guān)于信用的價值、企業(yè)信用的內(nèi)涵、政府信用之功能以及如何樹立信用之途徑、保障維護信用的方法等，總之人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不穩(wěn)。
對于現(xiàn)代的市場交易環(huán)境而言，信用是一種建立在信任基礎(chǔ)上的能力，不用立即付款就可獲取資金、物資、服務的能力。接受信任的一方在其應允的時間期限內(nèi)為所獲得的資金、物資、服務而付款，而上述時間期限也必須同時被授予信任的一方認可。沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟就不能健康發(fā)展。當前，信用狀況差是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)，已成為影響和制約經(jīng)濟發(fā)展的突出因素。由于缺乏足夠的信用，直接導致不少企業(yè)陷入危機。面對這種情況，建立和健全國民經(jīng)濟的信用體系就成為一項當務之急。
為什么社會信用如此重要呢？首先信用是和諧社會的道德和制度基礎(chǔ)。信用是和諧社會的核心。構(gòu)建社會主義和諧社會，應該把社會信用體系建設(shè)放在重要的位置。所以我們要明確：
一加快推進社會信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性。
建設(shè)社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。當前，惡意拖欠和逃廢銀行債務、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止，加快建設(shè)社會信用體系，對于打擊失信行為，防范和化解金融風險，促進金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，保護群眾權(quán)益，推進政府更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，具有重要的現(xiàn)實意義。
誠實守信是我國的傳統(tǒng)美德，是現(xiàn)代社會公民的基本道德規(guī)范，也是先進文化的重要內(nèi)容，對任何民族、任何國家都具有普遍的價值。但是由于我國過去在計劃經(jīng)濟時期，全社會的經(jīng)濟交換主要以行政手段根據(jù)國家計劃進行，不需要也不存在專門的企業(yè)和個人社會信用體系。政府侵犯個人產(chǎn)權(quán)，個人侵吞公共財產(chǎn)的行為屢屢發(fā)生，無照經(jīng)營、“假冒偽劣”商品、虛假廣告、合同欺詐、上市公司造假賬、企業(yè)三角債、銀行呆壞賬、信用卡詐騙、偷漏稅、走私騙匯等問題更是層出不窮，信用缺失已經(jīng)到了觸目驚心的地步。
信用問題已經(jīng)阻礙了中國經(jīng)濟發(fā)展。2002年10月份，商務部、中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會信用評估部組織專家對全國上萬家企業(yè)進行了信用調(diào)研，結(jié)果讓人觸目驚心：中國企業(yè)因信用問題導致?lián)p失5855億元，相當于中國年財政收入的37%，中國國民生產(chǎn)總值每年因此至少減少二個百分點。具體來講，中國每年因逃避債務造成的直接損失約為1800億元，由于合同欺詐造成的損失約55億元，由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失2000億元，由于三角債和現(xiàn)款交易增加的財務費用約有2000億元，另外還有逃騙稅損失以及發(fā)現(xiàn)的腐敗損失等。隨著市場的發(fā)展，信息不對稱的問題必然產(chǎn)生并且程度越來越嚴重，于是對信用提出了愈來愈高的要求，然而我國的信用制度和信用管理體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻遠遠落后于這種要求，因而欺詐、賴帳等失信行為廣泛發(fā)生。
二、社會信用體系建設(shè)的指導思想、目標和基本原則。
社會信用體系建設(shè)要以_理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，建立全國范圍信貸征信機構(gòu)與社會征信機構(gòu)并存、服務各具特色的征信機構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運行機制。
結(jié)合我國實際，明確長遠目標、階段性目標和工作重點，區(qū)別不同情況，采取不同政策，有計劃、分步驟地推進社會信用體系建設(shè)工作。要加大組織協(xié)調(diào)力度，促進信用信息共享，整合信用服務資源。要堅持從市場需求出發(fā)，積極培育和發(fā)展信用服務市場，改善外部環(huán)境，促進競爭和創(chuàng)新。要抓緊健全法律法規(guī)，理順監(jiān)管體制，明確監(jiān)管責任，依法規(guī)范信用服務行為和市場秩序，保護當事人的合法權(quán)益。要按照循序漸進的原則擴大對外開放，積極引進先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)，促進信用服務行業(yè)發(fā)展，滿足市場需要，維護國家信息安全。
三、完善行業(yè)信用記錄，推進行業(yè)信用建設(shè)。
社會信用體系建設(shè)涉及經(jīng)濟社會生活的各個方面。商品的生產(chǎn)、交換、分配和消費是社會信用關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，社會信用體系的發(fā)展要與生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場化程度相適應。根據(jù)我國的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，針對我國市場經(jīng)濟秩序中存在的突出矛盾和問題，借鑒國際經(jīng)驗，進一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，推進行業(yè)信用建設(shè)。
行業(yè)信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，對于促進企業(yè)和個人自律，形成有效的市場約束，具有重要作用。要依托“金稅”、“金關(guān)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)、個人偷逃騙稅記錄。_有關(guān)部門要根據(jù)職責分工和實際工作需要，抓緊研究建立市場主體信用記錄，實行內(nèi)部信用分類管理，健全負面信息披露制度和守信激勵制度，提高公共服務和市場監(jiān)管水平。各部門要積極配合，及時溝通情況，建立信用信息共享制度，逐步建設(shè)和完善以組織機構(gòu)代碼和身份證號碼等為基礎(chǔ)的實名制信息共享平臺體系，形成失信行為聯(lián)合懲戒機制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。
四、加快信貸征信體系建設(shè)，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融業(yè)特別是銀行業(yè)是社會信用信息的主要提供者和使用者。要以信貸征信體系建設(shè)為切入點，進一步健全證券業(yè)、保險業(yè)及外匯管理的信用管理系統(tǒng)，加強金融部門的協(xié)調(diào)和合作，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，促進金融業(yè)信用信息整合和共享，穩(wěn)步推進我國金融業(yè)信用體系建設(shè)。各地區(qū)、各部門要積極支持信貸征信體系的建設(shè)和發(fā)展，充分利用其信用信息資源，加強信用建設(shè)和管理。信貸征信機構(gòu)要依法采集企業(yè)和個人信息，依法向政府部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)和個人提供方便、快捷、高效的征信服務。
五、培育信用服務市場，穩(wěn)妥有序?qū)ν忾_放。
要加大誠實守信的宣傳教育力度，培育全社會的信用意識，樹立良好的社會信用風尚。要鼓勵擴大信用產(chǎn)品使用范圍，培育信用服務市場需求，支持信用服務市場發(fā)展。要堅持以市場為導向，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，鼓勵信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，滿足全社會多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務需求。政府信息公開是信用服務市場發(fā)展的基礎(chǔ)。各部門、各地區(qū)在保護_、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，要依法公開在行政管理中掌握的信用信息。具備條件的地區(qū)，可以本著節(jié)約高效、量力而行的原則，積極探索社會信用體系建設(shè)的有效方式和途徑。
在嚴格監(jiān)管、完善制度、維護信息安全的前提下，循序漸進、穩(wěn)步適度地開放信用服務市場，引進國外先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)。根據(jù)世界貿(mào)易組織關(guān)于一般例外及安全例外的原則，基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信用服務中涉及信息保護要求高的領(lǐng)域不予開放。
六、完善法律法規(guī)，加強組織領(lǐng)導。
完備的法律法規(guī)和國家標準體系，是信用行業(yè)健康發(fā)展的保障。要按照信息共享，公平競爭，有利于公共服務和監(jiān)管，維護國家信息安全的要求，制定有關(guān)法律法規(guī)。要堅持規(guī)范與發(fā)展并重的原則，促進信用服務行業(yè)健康發(fā)展。要嚴格區(qū)分公共信息和企業(yè)、個人的信用信息，妥善處理好信息公開與依法保護個人隱私、商業(yè)秘密和國家信息安全的關(guān)系，切實保護當事人合法權(quán)益。要加快信用服務行業(yè)國家標準化建設(shè)，形成完整、科學的信用標準體系。
透明高效的監(jiān)管體制是信用行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。按照統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合監(jiān)管的原則，根據(jù)具體業(yè)務范圍和各部門的職責分工，分別指定有關(guān)部門具體負責日常監(jiān)管，落實監(jiān)管責任。有關(guān)部門要依法嚴格市場準入，監(jiān)督和管理信用服務機構(gòu)，查處違法違規(guī)行為，完善市場退出機制，維護市場秩序，防止非法采集和濫用信用信息，促進社會信用體系和信用服務市場健康發(fā)展。
信用體系建設(shè)是一項復雜的社會工程，必須以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障，需要處理好企業(yè)的商業(yè)秘密和個人的隱私權(quán)問題。因此，現(xiàn)代信用體系必須以法律作基礎(chǔ)，才能保證信用信息的有效披露和權(quán)威性。同時，現(xiàn)代信用體系建設(shè)，又十分有助于規(guī)范企業(yè)和個人的行為，促使企業(yè)和個人重視自己的信譽，避免出現(xiàn)不良記錄，從而形成誠實守信、遵紀守法的良好社會風尚。建立、健全我國的社會信用體系應當主要從以下幾個方面努力：
第一，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，建設(shè)社會信用體系初級階段的核心任務是促進征信行業(yè)的發(fā)展，只有征信行業(yè)得到全面的和健康的發(fā)展，才能形成失信懲罰機制的基本條件。建議_盡快設(shè)立相應的管理機構(gòu)，鼓勵、支持民間資金投資經(jīng)營各類征信機構(gòu)，通過市場化競爭的方式提供信用信息服務。政府不宜直接設(shè)立和經(jīng)營征信機構(gòu)，以避免政府企業(yè)壟斷信用市場。
對社會建設(shè)的理解論文篇四
摘要：近幾年，農(nóng)業(yè)工程科技不斷創(chuàng)新，使用集成技術(shù)并引進新技術(shù)，但仍有繼續(xù)創(chuàng)新的空間，所以，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員會在原有技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加入新技術(shù)，以增加農(nóng)業(yè)工程技術(shù)應用的便捷性，把投入的科技轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，科技一直是其需要攻克的難題，由此，實現(xiàn)裝備與設(shè)備的現(xiàn)代化，對農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)有重要影響，以構(gòu)建社會主義新農(nóng)村。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)工程；科技創(chuàng)新；新農(nóng)村。
社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，需實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)工程科技的創(chuàng)新，需與我國的社會生產(chǎn)力相符，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，而我國科技發(fā)展落后，與發(fā)達國家相比有很大的差異，造成科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)工程中的應用率較低，有很多不足。
1農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新的必要性。
我國推行的理論之一是“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”，而農(nóng)村經(jīng)濟一直是經(jīng)濟發(fā)展中的弱勢，所以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟成為新農(nóng)村建設(shè)的方式之一，而建設(shè)新農(nóng)村需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)工程使用的技術(shù)，改變生產(chǎn)方式。即我國要加大農(nóng)業(yè)工程科技的投入力度，引入新技術(shù)，以此增加農(nóng)民的糧食產(chǎn)量，以及作物帶來的收入，并不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)[1]。
2農(nóng)業(yè)工廠創(chuàng)新使用的技術(shù)。
2.1基礎(chǔ)設(shè)施集成技術(shù)。
整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，需開墾土地，并在適當?shù)臅r間澆水、播種、施肥，并采用相應的方式抑制病蟲害的出現(xiàn)，所以其使用的技術(shù)包括土地整理、水資源管理、節(jié)水、施肥技術(shù)等，有時也會用改造技術(shù)改造農(nóng)田，或是把幾項技術(shù)集成使用。但所有技術(shù)的使用必須以本地農(nóng)業(yè)實際種植情況為前提，與實際種植情況建立聯(lián)系，根據(jù)市場對作物的需求，決定生產(chǎn)規(guī)模的大小，以及使用哪些技術(shù)，保證基礎(chǔ)農(nóng)田設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)收益的最大化，提高各項資源的利用率與農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力。
2.2機械集成技術(shù)。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成，可有效解決使用機械與技術(shù)不匹配的問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平，削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人工的過度依賴，提升生產(chǎn)的效益。對于機械集成技術(shù)，其可以從以下幾方面著手：
其一，研發(fā)并生產(chǎn)出糧食型機械，并形成產(chǎn)業(yè)，它主要用于水稻、玉米等生產(chǎn)，生產(chǎn)的全過程都由機械完成，消除其中的薄弱環(huán)節(jié)。其二，研發(fā)出帶有地方特色的機械化產(chǎn)品，每個機械設(shè)備的研發(fā)，都是以某個種植作物的生產(chǎn)特點為依據(jù)，帶有地方特色，它使用的作物范圍包括棉花、花生等。其三，研發(fā)使用保護技術(shù)的耕作設(shè)備，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其四，研發(fā)用于擒牧產(chǎn)業(yè)與草牧產(chǎn)業(yè)的設(shè)備，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供設(shè)備支持。其五，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需使用節(jié)水灌溉技術(shù)，并采用其他技術(shù)以節(jié)約肥料、化肥的使用，為精準化設(shè)備的應用提供理論支持，加快研發(fā)速度。
2.3生產(chǎn)設(shè)施集成技術(shù)。
設(shè)施農(nóng)業(yè)是用設(shè)施種植、養(yǎng)殖，具有可控的的特點，實現(xiàn)高產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，高效益是其基本目標[2]。
現(xiàn)在，沼氣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的環(huán)保材料之一，而沼氣的生產(chǎn)必須由設(shè)備完成，即農(nóng)業(yè)種植人員會把人或動物日常產(chǎn)生的廢料作為原材料，放到設(shè)備中，經(jīng)過發(fā)酵后，把沼氣變?yōu)樯钪械娜剂?，轉(zhuǎn)化為燃氣，并用于發(fā)電，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有機肥料。用設(shè)置養(yǎng)殖并生產(chǎn)沼氣，可保證生產(chǎn)的安全性，并為各類農(nóng)作物與家畜的生長營造一個良好的環(huán)境，家畜產(chǎn)生的廢物可為農(nóng)作物提供養(yǎng)料，而沼氣又是燃氣或供電的材料，這三者互為影響，又相互制約。但需要解決的問題是，種植、養(yǎng)殖與沼氣生產(chǎn)，三者有不同的管理內(nèi)容與管理范疇，各自獨自管理，互相并未建立聯(lián)系，造成資源嚴重浪費，并帶來污染問題，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較少。所以，對該項內(nèi)容的研究需要把三者聯(lián)系起來，即回收廢物、進行生產(chǎn)、實際利用，找到三者均衡進行的措施，加以分析，了解廢物轉(zhuǎn)化的過程，使其達到動態(tài)平衡，科學布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)工程的結(jié)構(gòu)。
2.4生物利用集成技術(shù)。
生物是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的物質(zhì)之一，而其也可以從林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)，包括農(nóng)作物收割后的秸稈、生產(chǎn)過程中的廢物、能源材料，以及木材生產(chǎn)后的廢料，這些都可以再次利用，不會對環(huán)境造成破壞。對于農(nóng)業(yè)與林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物，都可以運用生物利用集成技術(shù)處理，讓其變成再生資源，實現(xiàn)對資源的綜合利用，其主要包括的手段有生物處理、物力處理與化學處理，分解廢棄物，并把各個元素重組，變成一種新物質(zhì)，實際應用后做到增產(chǎn)增收。
3結(jié)語。
總而言之，加快農(nóng)業(yè)工程科技的創(chuàng)新，需正確認識創(chuàng)新的必要性，并大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施集成技術(shù)、機械集成技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施集成技術(shù)、生物利用集成技術(shù)，在農(nóng)業(yè)工程中應用，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
參考文獻。
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對社會建設(shè)的理解論文篇五
摘要:工程建設(shè)標準強制性條文是規(guī)范工程建設(shè)全過程中質(zhì)量行為的強制性技術(shù)規(guī)定,是參與工程建設(shè)活動各方執(zhí)行工程建設(shè)標準的重點。
工程建設(shè)標準強制性條文是規(guī)范工程建設(shè)全過程中質(zhì)量行為的強制性技術(shù)規(guī)定,是參與工程建設(shè)活動各方執(zhí)行工程建設(shè)標準的重點,也是政府對執(zhí)行工程建設(shè)標準情況的實施依據(jù),在其實施以來,對保證人民生命財產(chǎn)安全、杜絕重大質(zhì)量事故、質(zhì)量隱患起到了十分積極的作用,但現(xiàn)仍存在貫徹力度不夠、掌握不全面等現(xiàn)象,現(xiàn)例較易忽視的幾條與同行交流。
一、未經(jīng)設(shè)計同意擅自進行鋼筋代換。
《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》“強條”5.11條指出:“當鋼筋的品種、級別或規(guī)格需做變更時,應辦理設(shè)計變更文件”。但在實際的施工當中,當現(xiàn)場缺乏設(shè)計所要求的鋼筋品種、級別或規(guī)格時,施工單位往往只按照等強度原則進行代換,這與“強條”相違背。
監(jiān)理人員應責令施工單位按要求,必須由設(shè)計人員在對抗拉強度、抗裂縫能力、耐久性、構(gòu)造要求等各個方面進行核實后,辦理設(shè)計變更文件,方可進行鋼筋代換。
二、鋼筋、水泥不能按照進場批次及相關(guān)要求進行復檢。
《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》“強條”7.21條指出:“水泥進場時應按其品種、級別、包裝或散裝倉號、出廠日期等進行檢查,并對其強度、安定性及其他必要的性能指標進行復檢,其質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國家標準《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》gb175等的規(guī)定”。較多數(shù)施工單位仍能按此要求執(zhí)行,但一些施工單位在執(zhí)行此“強條”時仍會違反:其一是當建設(shè)單位對鋼材、水泥指定廠家和品牌,其價格偏高時,施工單位往往會采取對指定的'廠家、品牌的少進一些,并取樣送檢,然后進其他價格較便宜的產(chǎn)品并漏檢;其二是一些施工單位為了節(jié)省檢測費用,在復檢單上填上最大代表批量,如鋼筋按60t限量填,水泥按200t限量填,而實際進場材料與所填內(nèi)容完全不符,這樣會對某批次的材料漏檢,造成質(zhì)量隱患。
監(jiān)理人員應及時巡查現(xiàn)場材料的進場情況,統(tǒng)計數(shù)量,對水泥、鋼筋建立臺帳,檢查鋼筋原材上的爐號牌是否與鋼筋出廠質(zhì)量證明單的內(nèi)容匹配,其出廠的批號重量是多少等。
對模板支撐的施工質(zhì)量未有足夠的重視。
《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》“強條”4.1.1條指出:“模板及其支架應根據(jù)工程結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應等條件進行設(shè)計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性,能可靠地承受澆注混凝土的重量、側(cè)壓力以及施工荷載”?！皬姉l”4.1.3條指出:“模板以其支架拆除的順序及安全措施按施工技術(shù)方案執(zhí)行”。以上多數(shù)施工單位未能嚴格執(zhí)行,支撐系統(tǒng)無計算式、無設(shè)計或計算和設(shè)計與實際不符。支撐設(shè)置憑經(jīng)驗或搭設(shè)間距過大,不設(shè)掃地桿或少設(shè),未有剪力撐,對穩(wěn)定性不進行驗算。很多監(jiān)理人員對此也未有足夠的重視,未按“強條”來監(jiān)控。
監(jiān)理人員應按“強條”的要求認真審批施工單位的模板支撐及拆除方案,對地基土上設(shè)置支撐、木支撐、樓層高、跨度大的支撐,仔細審查其有無具體的加強措施,以及有無嚴格的拆模審批程序。對整個模板支撐體系進行全面檢查,嚴格按要求進行監(jiān)理。
四、樓梯間凈寬要求得不到保證。
《住宅設(shè)計規(guī)范》4.1.2條指出:“樓梯踢段凈寬不應小于1.1m”。4.1.4條指出:“樓梯平臺凈寬不應小于樓梯段凈寬,且不小于1.2m”?，F(xiàn)在開發(fā)商為了自身經(jīng)濟利益,樓梯寬度往往按以上“強條”的限制進行設(shè)計,但經(jīng)常因為消防箱、消防管等在樓梯間的位置不合理,致使寬度滿足不了“強條”的要求,其中消防箱位置不合理影響最大。
在圖紙會審時,應合理確定消防箱、消防管、給水管等的位置,避免出現(xiàn)違反“強條”的情況出現(xiàn)。
五、對施工安全的“強條”置若罔聞。
《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》9.0.1條提出:“腳手架搭設(shè)人員必須是經(jīng)過現(xiàn)行國家標準《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》gb5036考核合格的專業(yè)架子工”。而實際情況是多數(shù)架子工無證上崗,即使在資料上有幾個上崗證,要么是人數(shù)與實際不符,要么就是張冠李戴,證上人員虛設(shè)。
監(jiān)理人員應對以上情況仔細檢查,責令施工單位按要求進行施工。
六、對程序性、管理性的“強條”輕視。
《建設(shè)工程施工質(zhì)量統(tǒng)一標準》3.03條第四款規(guī)定:“工程質(zhì)量的驗收均應在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上進行”。而在實際施工當中,很多施工單位在檢驗批、分項工程上很少進行自檢,由資料員“閉門造車”,先將檢驗批、分項工程等資料填好,待一定時機交與監(jiān)理工程師,這種情況表明,施工單位的質(zhì)量保證體系、項目的管理能力已經(jīng)消弱。
監(jiān)理單位應在施工單位進場后,對照招投標書、施工合同的要求,認真核查項目的實際質(zhì)量保證體系的建立情況。在實際的檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程的驗收中,如施工單位不能有效的組織有關(guān)人員進行自檢,監(jiān)理人員應拒絕驗收,并向施工單位提出整改要求(要求自檢),如施工單位接到通知后仍不能及時有效的建立自檢機能,應向建設(shè)單位書面報告直至建議更換施工單位。
參考文獻:。
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[3]《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》.
[4]《建設(shè)工程施工質(zhì)量統(tǒng)一標準》.
對社會建設(shè)的理解論文篇六
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動,推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,突破資源和環(huán)境制約的一個必然選擇叭中央1號文件突出強調(diào)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。中央1號文件進一步明確了要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用,健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效’為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注人強勁動力％山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術(shù)制約經(jīng)濟發(fā)展等問題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。
本研究通過對山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，對山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進行研究，以期更好地促進山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。
對社會建設(shè)的理解論文篇七
教學目標：
1、知識目標：識記社會保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標：通過本框知識的學習，提高閱讀理解、綜合分析和認識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標：通過學習逐步增強權(quán)利和義務意識、改革意識和國家觀念。
教學重點：
教學難點：
教學方法：
引導學生閱讀歸納出本框所要學習和掌握的主要內(nèi)容或知識結(jié)構(gòu)，聯(lián)系實際綜合分析我國社會保障制度的實施情況，在此基礎(chǔ)上深刻理解我國建立社會保障制度的原則和意義。
教學手段：
多媒體、實物（城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險手冊和磁卡）。
課時安排：
1課時。
教學過程：
（新課導入）：
作為勞動者，在其一生中會遇到一些風險：如生、老、病、死、傷以及失業(yè)等風險。那么承擔這些風險，除了依靠個人和家庭的力量外，還必須依靠社會保障制度。社會保障制度既涉及每一個勞動者的切身利益，也關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，我們黨和國家非常重視社會保障工作。在十六大報告中提出要建立健全社會保障體系。在最近召開的十六屆三中全會上，又進一步提出要加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。那么今天我們就學習一些與社會保障相關(guān)的基本知識。
（講授新課）：
對社會建設(shè)的理解論文篇八
全市各級黨政群機關(guān)、企事業(yè)單位及廣大市民：
建設(shè)節(jié)約型社會是黨中央、國務院現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗，從我國國情出發(fā)作出的一項重大決策，也是樹立和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口不斷增長，我國人均資源占用量少的矛盾日益突出。為珍惜資源，保護環(huán)境，市發(fā)展計劃局、團市委、市總工會、市婦聯(lián)等部門聯(lián)合向全市人民發(fā)出倡議，迅速行動起來，從我做起，從一點一滴做起，積極節(jié)約資源，共同推進節(jié)約型社會建設(shè)。
節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源的綜合利用，是建設(shè)資源節(jié)約型社會的重點。為此，我們提出如下倡議：
節(jié)約每一度電。廣泛使用綠色照明燈具；充分利用自然光照，減少照明設(shè)備能耗，工作完成后及時切斷計算機及附屬設(shè)備電源，做到“人離機關(guān)、人走燈滅”；少開空調(diào)，嚴格控制空調(diào)溫度，夏季不低于攝氏26度、冬季不高于攝氏20度；空調(diào)房間注重關(guān)閉門窗，增強室內(nèi)保溫，降低能源消耗，為減緩地球溫暖化出一把力。
節(jié)約每一滴水。推廣使用節(jié)水型水閥和衛(wèi)生潔具；用水完畢隨手關(guān)閉龍頭，別讓水空流；隨時檢查維修水龍頭阻止滴漏，提倡一水多用，讓水重復使用；慎用清潔劑，盡量用香皂，別讓水源污染，時時告誡我們自己，保護水源就是保護生命！
節(jié)約每一張紙。提倡雙面用紙，注重信封、復印紙的再利用；充分發(fā)揮電子政務優(yōu)勢，大力推行無紙化辦公，非涉密文件盡量通過網(wǎng)絡傳送，進一步減少紙質(zhì)公文印制數(shù)量，嚴格控制各類信息簡報文件材料的印發(fā)數(shù)量；盡量使用電子媒介修改文稿，努力減少紙張消耗，讓我們牢記珍惜紙張就是珍惜森林與河流！
節(jié)約每一升油。加強公務用車的'嚴格管理，一般公務活動，盡可能使用公交車輛和自行車；在不影響公務，確保安全的前提下減少獨自用車；緊急公務活動確需使用公務車輛時，盡量集中乘坐。讓我們?nèi)巳藖碜龉蛔澹瑐€個爭當自行車騎手！
節(jié)約每一粒糧食?！罢l知盤中餐，粒粒皆辛苦”。各賓館、飯店及公共食堂，應大力推行“打包帶走”，不留剩飯剩菜；千家萬戶、每家每戶養(yǎng)成節(jié)約糧食的好習慣，減少或杜絕浪費糧食的現(xiàn)象，讓節(jié)儉變成榮耀！
節(jié)約每一根木材。大力推行木材的節(jié)約使用，努力解決產(chǎn)品的過度包裝和一次性木制品生產(chǎn)、銷售和使用問題。鼓勵市民少用或不用一次性木筷，倡導節(jié)約新風尚。
節(jié)約每一寸土地。堅持實行嚴格的土地保護制度，嚴格制定城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地定額指標，完善土地市場準入制度，推行土地復墾，制止毀地制磚等減少耕地現(xiàn)象。保護土地就是保護我們的家園！
全民動員是建設(shè)資源節(jié)約型社會的基礎(chǔ)。保護資源，善待地球，人人有責，個個受益。從現(xiàn)在起讓我們大家都自覺地來做節(jié)約資源的宣傳者和實踐者，為建設(shè)節(jié)約型社會做出自己應有的貢獻。
對社會建設(shè)的理解論文篇九
8月16日，我按照學院安排，來到撫州市廣昌縣甘竹鎮(zhèn)，調(diào)查農(nóng)村全面小康建設(shè)實際情況。我們的調(diào)查采取數(shù)據(jù)收集、會議匯報與個別訪談的形式開展。全面建設(shè)小康的概念一直在發(fā)展，我們調(diào)查的時間有限，只初步了大概情況：廣昌縣全面小康建設(shè)現(xiàn)狀，遇到的困難與問題，并以公共管理研究者的視角出發(fā)，探討了解決此困難標本兼治的辦法?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、當?shù)鼗緺顩r。
廣昌縣位于江西省撫州市南部，武夷山西麓。東鄰福建省建寧縣，南接石城縣，西連寧都縣，北毗南豐縣。居贛、閩、粵之交通要沖。是撫州市的南大門，江西第二大河流撫河的發(fā)源地。甘竹鎮(zhèn)地處廣昌北端，沿撫河溯源而上，是撫河源頭盱江的第一鎮(zhèn)，故有“盱源首鎮(zhèn)”之稱。全鎮(zhèn)國土面積114平方公里，有耕地23000畝，山地80000畝。轄12個行政村和1個社區(qū)居委會，總?cè)丝?4700人。
該鎮(zhèn)以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較明顯，烤煙種植規(guī)模已達4018畝，產(chǎn)值600多萬元;果業(yè)以南豐蜜桔為主，有7000余畝的規(guī)模;食用菌以茶薪菇為主，有1300萬筒的規(guī)模;糧食、白蓮作物作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其種植比較穩(wěn)定，分別是18000畝和4000畝左右。工業(yè)以香扇加工業(yè)為支柱，有大小加工企業(yè)(作坊)200多家，從業(yè)人數(shù)4000多人，產(chǎn)品出口西班牙、日本、東南亞等國家和地區(qū)，年銷售產(chǎn)值8000萬元。其原材料主要是雜木，均來自于縣外。
二、農(nóng)村全面建設(shè)小康進程的主要特點。
5.5%;水產(chǎn)品產(chǎn)量0.41萬噸，有一定增長。農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收奠定了堅實基礎(chǔ)，全年農(nóng)民人均純收入達到3545元，增長18%，扣除價格因素實際增長12.2%，增幅創(chuàng)近30年來的新高。
1縣工作，堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，合理設(shè)置繳費檔次和繳費補貼，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參加養(yǎng)老保險的積極性，養(yǎng)老覆蓋率有大幅提高。20，廣昌縣農(nóng)村社會事業(yè)全面建設(shè)小康從農(nóng)村社會發(fā)展的四項具體指標來看:新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革加快，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到了90%以上，實現(xiàn)程度為100%，達到了全面小康標準;農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率達到27%，比上年大幅增長。
3.農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。隨著收入增加，農(nóng)民物質(zhì)消費全面提升，居住環(huán)境明顯改善，醫(yī)療衛(wèi)生消費有大幅增加，交通通訊、文教娛樂、休閑旅游、保健等消費快速增長。年，廣昌縣農(nóng)民人均消費支出達到2693元，比上年增加654元，增長32%。其中，人均衣著消費支出為187元，保持了穩(wěn)定;人均居住消費支出為229元，比上年大幅增加;人均家庭設(shè)備、用品消費支出為155元，比上年增長43%;人均交通通訊支出為299元，比上年增長48%;人均文化教育、娛樂消費支出為145元，比上年增長74%。農(nóng)村居住條件得到極大改善，使用水沖式廁所的農(nóng)戶數(shù)達到42%,增加了17%;飲用自來水的農(nóng)戶數(shù)達到56%，增加了15%，戶外為水泥或柏油路面的農(nóng)戶上升11.7%。農(nóng)村居民的物質(zhì)生活向高層次發(fā)展，精神生活更加豐富，消費方式和結(jié)構(gòu)更加現(xiàn)代化，居住環(huán)境更加美好，向全面建設(shè)小康邁進了一大步。
三、農(nóng)村小康進程中的問題和難點。
近年來農(nóng)村小康進程加速推進，但面臨不少問題與挑戰(zhàn)。
1.農(nóng)民收入水平有待進一步提高。按照全面小康的標準，農(nóng)民人均可支配收入應達6000元以上，在農(nóng)村全面小康綜合評價18項指標中，農(nóng)民收入水平是權(quán)重最大的指標。而廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入雖然保持穩(wěn)步增長的勢態(tài)，但絕對水平較低，2011年廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入為3347元，扣除價格因素僅為3282元，離實現(xiàn)小康還有較大差距。當前，受世界經(jīng)濟增速放緩影響，我國經(jīng)濟下行壓力增大，廣昌縣支柱產(chǎn)業(yè)為特色農(nóng)業(yè)和香扇產(chǎn)業(yè)，受經(jīng)濟影響較大，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的潛力有限。
文化娛樂支出比重更低，不足1%，農(nóng)村精神文明建設(shè)亟待加強。農(nóng)民居住質(zhì)量也有待提高，還有58%的農(nóng)村居民使用旱廁，飲用井水的農(nóng)戶高達42%，部分農(nóng)村居民戶外路面是沙土、石板路，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量還有一個較長的過程。
3.農(nóng)村勞動力素質(zhì)急需提高。在農(nóng)村全面小康綜合評價體系中，農(nóng)村人口受教育程度是僅次于農(nóng)民收入的第二位重要的指標，占有12%的權(quán)重。廣昌縣農(nóng)村勞動力平均受教育年限長期保持在7.2年，只相當于初中二年級水平，2011年的住戶調(diào)查顯示，廣昌縣農(nóng)村勞動力中39%為小學水平，40%為初中水平，10.9%為高中水平，中專及以上僅占5.8%。從這幾年農(nóng)村全面小康建設(shè)情況來來看，人口素質(zhì)的提高較為緩慢，一是農(nóng)村老齡化程度加快，據(jù)2011年住戶調(diào)查數(shù)據(jù)計算，廣昌縣60歲以上老年人占農(nóng)村總?cè)丝诒戎剡_到10.6%，已經(jīng)超過人口老齡化10%警戒線;二是農(nóng)村較高文化素質(zhì)勞動力向城市轉(zhuǎn)移;三是農(nóng)民工子女輟學現(xiàn)象仍然存在。以上幾大因素制約農(nóng)村人口素質(zhì)提升，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要瓶頸。
4.農(nóng)村社會保障事業(yè)起步較晚，標準不高。健全完善的社會保障體系是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要方面，近年來，廣昌縣政府加大了對農(nóng)村衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的支持，農(nóng)村新型合作醫(yī)療基本到達全覆蓋，高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，大力推廣實行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點工作，但目前僅27%的人參與農(nóng)村養(yǎng)老保險，是社會發(fā)展的短板。要達到60%的覆蓋率，仍需要大量的行政推動、政府投入和宣傳引導工作。
二、三產(chǎn)業(yè)收入，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力有效流動。
立多元化的籌資渠道，引導資本進入農(nóng)村發(fā)展，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要嚴格規(guī)劃，解決農(nóng)村住房、水、電，道路和排污等問題，從根本上解決農(nóng)村村莊建設(shè)雜亂無章、設(shè)施配套不齊全的現(xiàn)狀。進一步加大改造農(nóng)村道路力度，實現(xiàn)村主干道路硬化、油化保障道路平整通暢;實施農(nóng)村安全飲用水工程，提高農(nóng)村居民飲水質(zhì)量;加強宣傳和引導，鼓勵農(nóng)戶改善衛(wèi)生條件，做好整村規(guī)劃，建設(shè)清潔、無害的生態(tài)廁所;加快農(nóng)村新能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)推廣煤氣、天然氣管道建設(shè)，探索沼氣等清潔能源技術(shù)的實施。
3.全方位提高農(nóng)村人口素質(zhì)。當前農(nóng)村教育問題主要集中在留守兒童輟學問題和農(nóng)村高中階段教育問題。當前能接納農(nóng)民工子女的私立學校存在學校少、要收費、教學質(zhì)量堪憂等問題，而農(nóng)村的教育水平與城市有較大差距，中、高等教育的知識結(jié)構(gòu)與農(nóng)村現(xiàn)實不符，畢業(yè)生就業(yè)形勢更為緊張，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”，適齡人員的高中升學率有一定下降。以上問題亟需解決，一是要加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入，加大農(nóng)村教學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)力度。二是要加快改革戶籍、學籍管理制度，降低農(nóng)村兒童入學限制，加強教育資源均等化。三是要針對農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，編制符合農(nóng)村實際的職業(yè)中專教材，加強?？茖W校對農(nóng)村的知識培訓與就業(yè)引導。四是要以就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓為重點，綜合運用財政扶持政策和市場手段，多方面參與加強農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓工作。
4.提高農(nóng)村社會保障水平，加快農(nóng)村社會事業(yè)的全面發(fā)展。首先要進一步加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好衛(wèi)生設(shè)備建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)務人員水平，使農(nóng)民人人享有較好的衛(wèi)生保健，加大大病保障力度，進一步方便農(nóng)村小病就醫(yī)，建立健全農(nóng)村社會保障體系，重點加強農(nóng)民工的社會保障工作，加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實施，結(jié)合政府和民間力量，辦好養(yǎng)老院，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所樂。加大農(nóng)村醫(yī)療資源投入，切實解決農(nóng)民“看病難”的問題。進一步推廣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施，不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣工作，逐步推廣到全省農(nóng)村當中去，使得全省農(nóng)村均能享受到新型養(yǎng)老保險制度帶來的好處，形成個人、集體、政府共同籌資的機制，進一步提高農(nóng)民參保積極性，擴大參保覆蓋面。
對社會建設(shè)的理解論文篇十
在現(xiàn)代企業(yè)工程項目管理中加強和完善信息化管理建設(shè)，有助于企業(yè)對項目的整體進行客觀的把握和風險的防范，更能夠有效地提高政府主管部門及相關(guān)建設(shè)施工企業(yè)的管理水平及工作效率，令我國的工程項目管理信息化建設(shè)進入到一個新的層次。
信息化是指信息技術(shù)和信息資源的開發(fā)與利用,工程項目管理的信息化是指對工程項目管理信息資源的開發(fā)和利用及信息技術(shù)在工程項目管理中的開發(fā)和應用。其中,工程項目管理的信息資源包括:(一)組織類工程信息。如行業(yè)組織信本文由論文聯(lián)盟集整理息、項目參與方的組織信息等;(二)管理類工程信息。如與進度控制、質(zhì)量控制、合同管理和信息管理有關(guān)的信息等;(三)技術(shù)類工程信息。如與設(shè)計、施工和物資有關(guān)的技術(shù)信息等。
由于信息技術(shù)的滲透性強、發(fā)展快,以及工程項目自身的復雜性,建設(shè)工程項目信息化的內(nèi)涵極為豐富,并處于不斷的發(fā)展變化之中。所以,實施工程項目管理信息化建設(shè),一方面,便于利用信息網(wǎng)絡作為項目信息交流的'載體,增進項目管理系統(tǒng)中的信息反饋速度和系統(tǒng)的反應速度,使人們能夠及時查詢工程進展情況的信息,及時作出決策,提高工作效率,也可減輕項目參與人日常管理工作的負擔。同時,項目管理信息化能夠為各項目參建各方提供完整、準確的歷史信息,方便瀏覽并支持這些信息在計算機上的粘貼和拷貝,可以減少傳統(tǒng)管理模式下大量的重復抄錄工作,極大地提高項目管理工作的效率。另一方面,便于適應工程項目管理對信息量急劇增長的需要,能實時采集各種項目管理活動中的信息數(shù)據(jù),并對各管理環(huán)節(jié)進行及時便利的督促與檢查,實行規(guī)范化管理,從而促進了各項目管理工作質(zhì)量的提高。還可以促進項目風險管理水平的提高。由于建設(shè)工程項目的規(guī)模、技術(shù)含量越來越大,以及現(xiàn)代市場經(jīng)濟競爭激烈等特點,使得工程項目建設(shè)的風險越來越大。而現(xiàn)代信息技術(shù)給項目風險管理提供了很好的方法、手段和工具,建設(shè)工程項目管理信息化能夠大大提高項目風險管理的能力和水平。尤其重要的是,工程項目管理信息化建設(shè)創(chuàng)造企業(yè)競爭優(yōu)勢。工程項目管理信息化和工程企業(yè)管理變革相輔相成,加強信息化建設(shè)能實現(xiàn)企業(yè)遠程、動態(tài)式的實時量化管理,實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務信息化,從而創(chuàng)新企業(yè)的管理模式,提升企業(yè)的管理效能。
二、工程項目管理信息化的內(nèi)容。
概括起來說,工程項目管理信息化的內(nèi)容包括:項目信息管理、施工過程監(jiān)控、施工工藝控制、施工方案優(yōu)化以及網(wǎng)絡化統(tǒng)一管理共五個方面。
1、項目信息管理。
項目信息管理包括工程概況、作業(yè)隊伍及勞動工資、工期控制、工程質(zhì)量控制、成本控制、施工合同管理、安全生產(chǎn)管理、工程技術(shù)管理、材料設(shè)備管理、公文管理等。實現(xiàn)項目信息管理的軟件有辦公自動化系統(tǒng)、招投標系統(tǒng)(包括工程量自動計算、施工平面圖設(shè)計、編制工程進度網(wǎng)絡、施工組織設(shè)計自動生成系統(tǒng)、竣工圖紙繪制系統(tǒng)等)、項目管理系統(tǒng)(項目成本、進度管理、物資臺帳管理、日常信息管理,依據(jù)工程量清單進行計價)等。
2、施工過程監(jiān)控。
施工過程監(jiān)控是指利用傳感器采集信息對施工過程進行控制,如液壓提升作業(yè)計算機控制、提升模板腳手架計算機控制、大體積混凝土施工中的溫度計算機控制監(jiān)測、施工現(xiàn)場電視監(jiān)控、利用計算機虛擬仿真技術(shù)進行施工過程視覺仿真、利用gis技術(shù)對施工現(xiàn)場進行可視化管理等。
3、施工工藝控制。
在施工中推廣應用以信息技術(shù)為特征的自動控制技術(shù)。如大體積混凝土施工質(zhì)量控制、高層建筑垂直度控制、預拌混凝土上料自動控制、采用同步提升技術(shù)進行大型構(gòu)件和設(shè)備的整體安裝、整體爬升腳手架的提升、幕墻的生產(chǎn)與加工、建筑物沉降觀測和工程測量、建筑材料檢測數(shù)據(jù)采集等,都可以采用自動控制技術(shù)。
4、施工方案優(yōu)化。
要按時保質(zhì)地完成工程項目的施工,節(jié)約成本,提高施工企業(yè)的效益,就要對施工組織與施工方案進行優(yōu)化,也就要大力推進計算機輔助施工項目管理和工藝控制軟件的應用水平。因此,施工單位應該結(jié)合工程項目的特點,開發(fā)和引進計算機應用軟件,對項目上的工程預決算、施工進度、工程技術(shù)、工程成本、工程資料、人力、財務、材料設(shè)備等進行計算機輔助管理,例如土石方調(diào)配優(yōu)化,物資材料運輸調(diào)配,線材或板材下料優(yōu)化及統(tǒng)計等。
5、網(wǎng)絡化統(tǒng)一管理。
利用項目信息管理系統(tǒng)(計算機及相關(guān)外設(shè)、網(wǎng)絡設(shè)施、項目管理軟件以及各類工程信息庫等)。對項目的信息化進行全面管理。利用internet將工程項目的局域網(wǎng)與總部的局域網(wǎng)相連。較大范圍地進行數(shù)據(jù)共享和遠程信息服務,實現(xiàn)項目信息集中、統(tǒng)一的管理。
三、項目管理信息化的現(xiàn)狀。
在這個知識、經(jīng)濟、科技技術(shù)大爆炸的時代，中國建筑企業(yè)不僅要與國內(nèi)的企業(yè)進行抗衡，更要直面跨國企業(yè)的挑戰(zhàn)，因此對國內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)工程項目管理信息化的現(xiàn)狀與進程是有必要的。
目前國內(nèi)的工程項目管理信息化的應用研究還處于嘗試摸索的開發(fā)階段，一方面，國產(chǎn)的一些工程項目管理軟件還處于不成熟的狀態(tài)，與國外的一些著名軟件還有一定的差距，而對于一些引進的軟件也存在消極使用的狀況或者處于只能利用其個別功能的階段。另一方面，雖然我國許多建筑企業(yè)開始將目光轉(zhuǎn)向信息化，一些大企業(yè)還實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部資源和數(shù)據(jù)的共享等但總體來講我國建筑企業(yè)的工程項目管理信息化程度較國外而言仍然不高，管理模式單一等。
國外企業(yè)工程項目管理信息化水平發(fā)展非常迅速。日本近年來主要大力推進建設(shè)項目的全生命周期信息化，即cals/ec。這表明項目的招標、投標、過程管理信息的提交必須通過互聯(lián)網(wǎng)進行且須符合相關(guān)標準要求；美國方面的工程項目管理軟件也相當優(yōu)秀，如：p3/msproject軟件等。美國對于項目管理軟件使用面非常廣泛并且普及率也特別高，如：美國的mcdonnelldouglas（麥道）、coca-cola（可口可樂）、boeing（波音）等在進行工程項目管理過程中使用了p3系列軟件。
四、我國工程項目管理信息化發(fā)展存在的問題分析。
要對工程項目管理進行信息化建設(shè)，首先就必須具備人才，即復合型人才，這類人才不僅具備優(yōu)異的管理知識和能力，也要熟練掌握信息管理理論，用全面的觀點看待問題，在企業(yè)工程項目管理信息化的過程中，能夠策劃并實施各種方案，為企業(yè)謀福利。但是如今這種復合型技術(shù)骨干極度匱乏，要想對項目管理進行信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵，因此，企業(yè)要對員工進行培訓，或者招聘這類復合型人才。
2、意識上存在問題。
很多大型企業(yè)都沒有意識到項目管理信息化的重要性，他們認為管理的軟件太過昂貴，短時間內(nèi)是不會給企業(yè)帶來效益，只會加重企業(yè)的負擔，所以他們不愿意在管理信息化建設(shè)上花費財力物力。對大型企業(yè)如此，那些中小企業(yè)，因為資金和人才的缺乏，更不可能有對項目管理進行信息化建設(shè)的積極性。
一個項目包含了施工、管理、業(yè)主、咨詢等多個方面，他們各自為政，流程不一樣，相互獨立的數(shù)據(jù)也為信息化管理帶來了不便。雖然信息化建設(shè)的參與方參與的都是同一個項目，但是他們都是在為自己謀取最大的利益，而不是以整個項目的最優(yōu)為考量，這樣的模式不利于項目工程信息化管理的進行。
對社會建設(shè)的理解論文篇十一
國家公務員局相關(guān)負責人日前表示，當前和今后一個時期我國公務員制度改革的方向和重點已經(jīng)明確，即健全和完善中國特色公務員制度，建設(shè)以人為本執(zhí)政為民的公務員隊伍。
這位負責人表示，今后，我國將完善公務員考試錄用和從基層遴選制度，進一步優(yōu)化領(lǐng)導機關(guān)公務員來源結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，要繼續(xù)加大從基層一線選拔公務員力度，進一步優(yōu)化公務員隊伍結(jié)構(gòu)，建立健全從村(居)黨支部書記、大學生村官和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務員制度。到，中央機關(guān)和省級機關(guān)錄用公務員，除部分特殊職位外，均要從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。
我國還將完善公務員考核、獎懲、辭退、問責等制度，加大監(jiān)督約束與激勵保障力度，褒獎先進、鞭策落后，加強基層公務員教育培訓，幫助基層公務員掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)，提高正確執(zhí)行政策、依法辦事、做好群眾工作、解決實際問題和化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的能力。
對社會建設(shè)的理解論文篇十二
摘要：社會風險成為現(xiàn)時代的理論熱點與現(xiàn)實焦點，一方面體現(xiàn)了人類對整個生態(tài)圈命運的擔憂與關(guān)懷，是人類自覺意識與反思能力的提升的結(jié)果，另一方面反映出人類實踐活動的價值維度需要重新審查與批判，需要對人類實踐行為的社會效應與價值取向等進行深層反思與重構(gòu)。我國的社會發(fā)展也是一個積極認識和治理社會風險的過程，這是實現(xiàn)社會全面進步的要求，也是和諧社會建構(gòu)的內(nèi)在要求。如何有效控制和治理社會風險考驗著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。從可持續(xù)發(fā)展到科學發(fā)展觀再到社會主義和諧社會建設(shè)的邏輯發(fā)展與轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我們黨和政府對我國社會發(fā)展實況的準確把握和理論思考的不斷深化。
社會風險是貫穿人類社會發(fā)展始終的普遍性概念，人類只要進行實踐活動就必定存在風險?，F(xiàn)今我國正處于社會全面轉(zhuǎn)型的特殊歷史階段，既非純粹的傳統(tǒng)社會，也非純粹的現(xiàn)代社會，而是一個諸多形態(tài)并存的多元社會。這一時期的社會風險既不同于傳統(tǒng)的社會風險，又區(qū)別于人類科技負面性所導致的后工業(yè)化時期的社會風險，它是同時具有前工業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會等多時期特性的“共生風險”。這是當前我國社會風險的最突出特征。如何對其加以有效控制和治理考驗著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。
一、社會風險問題的緣起及意義。
社會風險凸顯為時代問題，有其深刻的實踐根源，與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、社會結(jié)構(gòu)的變革、生存樣式的轉(zhuǎn)換等密切相關(guān)。20世紀后半期，在對西方先發(fā)國家現(xiàn)代性帶來的負面后果深刻而睿智的反思中社會風險逐漸被學界所關(guān)注，許多著名的西方學者如貝克、吉登斯、盧曼、拉什等都進行了比較深入的研究。并進而提出了“風險社會”理論，用風險社會來描述當今人類社會的深刻特征，“人類進入了風險社會”、“我們生活在文明的火山口上”[2]認為風險社會已成為人類不可規(guī)避的境遇。
自改革開放以來，我國進入了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、由鄉(xiāng)村向城市、由經(jīng)濟文化不發(fā)達向現(xiàn)代化過渡的急促而深刻的社會大轉(zhuǎn)型和制度大變遷時期，這種社會轉(zhuǎn)型具有高度的時空壓縮性，傳統(tǒng)、現(xiàn)代與后現(xiàn)代以及本土與全球諸多因素交織在一起，使社會轉(zhuǎn)型中的各種矛盾聚集，風險加大，造成風險類型的多樣性、風險主體的多元性和風險關(guān)系的復雜性、風險后果的嚴重性，使中國的發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。這不僅使中國的經(jīng)濟發(fā)展進入了一個關(guān)鍵時期，也導致社會結(jié)構(gòu)的迅速分化，進入了風險的多發(fā)期。在此過程中，我國社會中各種不和諧因素和風險蜂擁而出，甚至以一種激烈的、爆發(fā)式的形式表現(xiàn)出來。
治理社會風險就是要在發(fā)展中鑒別、減少、預防、化解、控制各種因素所導致的社會風險，避免社會沖突，減少社會震蕩，保證人民群眾的正常生活與生產(chǎn)。積極認識和治理社會風險是實現(xiàn)社會全面進步的要求，也是和諧社會建構(gòu)的內(nèi)在要求。對社會風險的認識和應對水平，同樣決定著發(fā)展的成效和人民的福祉。如果認為只要經(jīng)濟發(fā)展了，任何問題都能解決，就會忽視經(jīng)濟發(fā)展過程本身也是社會風險產(chǎn)生與發(fā)展的過程，在社會發(fā)展上付出代價。
首先，善于治理社會風險，是新時期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和社會管理水平的重要體現(xiàn)。風險治理不好難以保證社會穩(wěn)定和發(fā)展。改革開放發(fā)展過程中沉痛的經(jīng)驗教訓表明，不能治理好社會風險，就無法維護社會的穩(wěn)定，也難以發(fā)展。即使發(fā)展了人民群眾也不會有幸福感。
其次，社會風險治理是對黨的建設(shè)、國家行政制度建設(shè)提出的挑戰(zhàn)。治理社會風險是考驗我黨是否有能力使自己的干部隊伍堅持為人民服務的宗旨，避免成為既得利益集團；黨是否能在不同層級貫徹落實好科學發(fā)展觀；政府行政是否能具有行政統(tǒng)合性的自覺，能否在既有的政治基本制度基礎(chǔ)上建立更有效的對社會矛盾的化解和控制機制。
再者，社會風險治理是對黨和國家利益整合能力提出的挑戰(zhàn)。對社會風險的治理是一項系統(tǒng)的社會工程，隨著改革的縱深發(fā)展，我國傳統(tǒng)的社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢，出現(xiàn)了不同的利益主體和利益集團。這種變化是社會發(fā)展的客觀結(jié)果，也是中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的必然趨勢。但是不同的利益主體由于占有社會資源的不同和利益的差別，相互之間難免會發(fā)生各種矛盾甚至沖突。這就需要建立健全公平、合理、有效的利益協(xié)調(diào)機制和社會保障體系，努力營造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平的社會環(huán)境。
二、當前社會風險的表現(xiàn)與特點。
我們黨所倡導的和諧社會，是一種理想的社會發(fā)展狀態(tài)，從現(xiàn)實發(fā)展來看，它依然會面臨諸多風險的考驗，在眾多風險的沖擊下，人們更能感受到和諧的難得與珍貴?！昂椭C社會是一個良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，也即在一個橫向縱向兩個方向運行有序的社會。”[4]要實現(xiàn)這樣的目標，就必須對我國現(xiàn)階段存在的各種社會矛盾和風險及其復雜性和嚴峻性進行正確的認識和清醒的分析。
首先，市場經(jīng)濟活動會帶來社會風險。
市場經(jīng)濟活動中利益關(guān)系不斷泛化逐步壓縮其它社會關(guān)系的生存空間。當事人往往以個人利益至上作為其行為邏輯，追求自己的利益或維護其不受其他主體的侵犯，因此常常與其他利益主體發(fā)生沖突。當前這類利益沖突表現(xiàn)十分廣泛，除了在日常生活中的經(jīng)濟糾紛以外，在動遷、重大公共建設(shè)項目、城市管理、醫(yī)患糾紛以及勞動爭議上引發(fā)了比較突出的社會矛盾和沖突。甚至也成為家庭矛盾、親人反目的重要原因。尤其是，當前存在的人們過高的欲望和利益預期，容易導致社會矛盾由小變大，變成沖突。
其次，經(jīng)濟體制改革中蘊含的社會風險。
經(jīng)濟改革本質(zhì)上是人們的價值重塑與利益結(jié)構(gòu)再造，勢必引發(fā)社會風險與矛盾。在經(jīng)濟體制改革中引發(fā)的突出問題往往是與國有企業(yè)改革相關(guān)的職工下崗、所有權(quán)改制、利益分配。過去我們習慣從經(jīng)濟效益的角度思考問題，較少地從社會成本的角度思考問題，結(jié)果是用高昂的社會成本去換取經(jīng)濟效益，導致對下崗職工欠賬很多，轉(zhuǎn)制企業(yè)職工利益未被充分尊重，形成巨大的社會風險。經(jīng)濟波動很容易激化社會固有的矛盾，引起沖突。
08年金融危機所導致部分企業(yè)的經(jīng)營難以為繼，但不按規(guī)定清償職工的工資與支付補償，引發(fā)群體性事件。股市和樓市的大幅波動所造成部分群體的利益受損，也會引發(fā)群體性事件和利益當事人的極端行為，影響社會穩(wěn)定。此外，以養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷為內(nèi)容的社會保障體系是為了分擔和分散個人因疾病、工傷和喪失勞動力而遇到的社會風險。但社會保障制度的不完善，統(tǒng)籌程度低、保障方式的身份化、等級化，引起部分群眾的不滿。
再次，社會分化所帶來的風險。
改革造成收入分配和財產(chǎn)分配的分化，形成貧富差距與新的社會階層和利益群體。弱勢的低收入階層和困難群體容易產(chǎn)生相對的被剝奪感和被排斥感，帶來社會內(nèi)部不同階層之間對立和沖突的風險。分配制度中群眾與干部之間在分配上的差距成為突出的問題。征地與動遷成為當前社會矛盾突出的方面。其中既有因?qū)θ罕娎鏇]有充分考慮與安排成為歷史遺留的老大難問題；也有在現(xiàn)實生活中當事者不顧大局，不講道理，把動遷作為與政府部門進行利益博弈，試圖投機獲利的機會，致使成為影響社會和諧與穩(wěn)定的突出問題。
第四，既得利益的形成導致社會風險。
我國經(jīng)濟體制改革是以對個體利益和局部利益的承認為起點的，個體利益最大化成為社會上普遍的利益取向和價值取向。隨著改革的演進，在發(fā)展中已經(jīng)取得的利益逐步剛性，正在形成既得利益結(jié)構(gòu)。除個體利益與社會利益和公共利益容易沖突外，既得利益群體常常成為妨礙公共服務和公共管理的重要阻力，成為帶來社會風險的重要因素。
在這個過程中政府也有可能成為既得利益集團，往往表現(xiàn)為：一是政府官員謀求私利，侵犯廣大群眾利益；二是政府官員背離科學發(fā)展觀，片面追求政績，損害廣大群眾的利益；三是政府官員的官僚主義，不能為群眾及時解決問題，提供有效的公共服務，弄虛作假，欺上瞞下。
當前，政府官員與群眾的矛盾主要表現(xiàn)為：政府官員中的腐敗現(xiàn)象、官僚主義、在發(fā)展中侵犯或忽視群眾利益的現(xiàn)象，對人民群眾切身利益的漠視，甚至是符合人民群眾利益的目標也不善于用人民群眾能夠理解的話語表達，為人民謀利益的好事不能辦好，降低了人民群眾對政府官員信任度，敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，成為引發(fā)集群性事件的心理基礎(chǔ)。
第五，生態(tài)、環(huán)境與社會風險。
一是許多地方以犧牲環(huán)境和生態(tài)來換取發(fā)展，造成人民的健康和生活質(zhì)量受到損害。在發(fā)展中導致的環(huán)境污染、溫室氣體的排放，不僅容易導致群體之間的沖突，而且影響發(fā)展的可持續(xù)性。
二是經(jīng)濟發(fā)展所導致勞動力的集聚和城市化擴張，也帶來社會風險。大量的人口流動與生活轉(zhuǎn)型，使不同地域、不同背景、不同期待、不同價值和信仰的人口高度集聚，脫離了中國文化中熟人社會的約束，打破了原有的社會管理、社會保障和公共服務的體系，提高了發(fā)生越軌、犯罪的社會風險，也增加了傳染病傳播的可能。
其三是歷史遺留問題引發(fā)的社會矛盾，基于歷史因素和地區(qū)差別所形成的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復退軍人、支內(nèi)支邊上山下鄉(xiāng)人員、以及艾滋病患者等這些特殊群體集體上訪，由于不同時期的審判標準和政策標準，在過去受到處罰的群眾以今天的標準要求平反和賠償，成為影響社會穩(wěn)定的突出因素。
第六，自由化思潮所帶來的社會風險。
一些主張資產(chǎn)階級自由化的人士對現(xiàn)存的社會制度不滿，散布反對社會主義制度和黨的領(lǐng)導的言論，對社會的穩(wěn)定帶來隱患。方便快捷的網(wǎng)絡媒體為這些言論的散布和意見溝通、宣傳、力量的整合提供了便利，特別是對某些社會事件的報道、解說、影響的擴散起了非常大的作用，容易威脅社會的穩(wěn)定。這種社會風險非常容易演變?yōu)檎物L險。
第七，民族矛盾引發(fā)的社會風險。
作為一個多民族的國家，民族自治和民族團結(jié)是我國的基本國策。但是，各民族文化與宗教的差異，地區(qū)發(fā)展的差異，宗教信仰的差異、民族地區(qū)的干群矛盾都非常容易導致民族矛盾、宗教矛盾和社會矛盾。這類矛盾一旦處理不善，容易被境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力所利用，從而轉(zhuǎn)化為社會沖突和。
第八，各種災難事故頻發(fā)的風險。
重大的生產(chǎn)安全事故、不可預知的自然災害、公共衛(wèi)生災害都與人民群眾的生命健康與財產(chǎn)安全息息相關(guān)。一旦發(fā)生，容易引發(fā)社會恐慌，影響社會的安定。如政府不能采取及時采取有效的應對措施，會引起社會強烈的不滿，動搖民眾對執(zhí)政黨和政府的信心。
第九，社會風險處置不當有可能引發(fā)政治風險。社會風險主要來自于當事者追求自己的具體利益，或因強烈的不滿情緒而導致的非利益相關(guān)者參與的行為，目的在于爭取利益、發(fā)泄不滿，但并不以挑戰(zhàn)現(xiàn)有的政權(quán)和基本制度為目的。政治風險來自于有組織、有明確的政治話語和綱領(lǐng)的力量，其目標在于挑戰(zhàn)現(xiàn)有政權(quán)和基本制度的合法性。如果處置得當，社會風險可以預防、化解和控制，一旦處置不當，有可能在一定條件下轉(zhuǎn)化為政治風險。
當代社會的風險與傳統(tǒng)社會相比具有極大差異性。
一是風險的屬人性，它是文明進步特別是科學技術(shù)發(fā)展造成的，更是與人的主觀決斷尤其是某些發(fā)展模式?jīng)Q策失誤密切相關(guān)。
二是風險的不確定性，表現(xiàn)為外部環(huán)境的復雜性和可變性引起的不確定性以及主體對未來行為的決策即風險診斷上的不確定性。
三是風險的擴散性，全球化趨勢以及現(xiàn)代信息技術(shù)的高度發(fā)達，使得各種意外、偶然、危險以及災難頻頻發(fā)生并迅速傳播開來。風險造成的結(jié)果是破壞了現(xiàn)存制度與秩序存在的合法性基礎(chǔ)，導致了現(xiàn)有社會結(jié)構(gòu)、制度以及關(guān)系向更加復雜、偶然和分裂狀態(tài)轉(zhuǎn)變，使社會變得日益復雜和難以把握，更加脆弱和動蕩不安。
任何對時代問題的積極回應都將指向現(xiàn)實世界，對時代問題提出診斷方案，探尋走出困境的可能路徑?！昂椭C社會”理念的提出，既體現(xiàn)了我們黨對馬克思社會主義理論的堅持和發(fā)展，也顯示了對現(xiàn)實問題的密切關(guān)注；既昭示了我們黨的風險意識的增強，對風險問題的警醒，也表明了對風險出路的積極探尋。就此而言，社會和諧與風險治理具有同一性，構(gòu)建和諧社會的過程必然是一個社會風險治理的過程。
黨的十六屆六中全會指出:“我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧?！盵5]當前社會矛盾高發(fā)與以往不同的地方在于：社會中主導的核心價值趨于弱化，人們的價值取向日益多樣化；不同社會階層和團體的利益取向呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，既得利益結(jié)構(gòu)正在形成；信息的容易取得和相互攀比導致人們的心理預期往往高于現(xiàn)實條件的許可。在此基礎(chǔ)上，利益沖突的多樣化、復雜化、尖銳化，導致調(diào)處、化解的難度越來越大，帶來了非常高的社會風險。
面對風險的考驗，化解和治理風險，構(gòu)建和諧社會就是我們需要解決的時代課題。如果說處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系是中國現(xiàn)代化建設(shè)全局的保證的話，那么，預防和治理好社會風險就成為構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。從構(gòu)建和諧社會的視角來看，治理社會風險在當前：
第一，深化對社會風險的認識與研究。
從一定意義上講，對社會風險的科學認識比社會風險本身更加重要。對社會風險的科學認識與研究是正確應對和治理社會風險的前提，沒有科學的認識就不會有正確的行動。
第二，加大資源的投入與整合。
從總體上看當前對治理社會風險的資源投入仍然不足，需要加大兩種資源的投入。一是行政資源：即黨和政府部門在工作中的重視程度，以及所掌握的政策資源和財政資源（國民收入的二次分配）。二是社會資源：即從社會上動員的人力資源和物質(zhì)資源（國民收入的三次分配）。要在不同的工作層面加強對資源的整合。
第三，建立和完善工作載體。
建立社會風險預警機制；建立重大事項社會風險評估機制；在信訪中推進接訪、下訪工作的制度化和建立信訪終結(jié)機制；整合基層綜合治理機制，加強綜合治理在打擊、防范、教育、管理、和維穩(wěn)方面的能力；在人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的基礎(chǔ)上形成大調(diào)解機制。
第四，健全民意表達與回應機制。
及時把握民意，疏導群眾情緒，是取得社會風險治理主動權(quán)的關(guān)鍵。民意表達是人民群眾實現(xiàn)政治參與和社會參與的基本條件。讓廣大人民群眾參與公共政策等重大事項的決定、評估、監(jiān)督的討論，及時回應群眾提出的意見與建議，有利于提高政府決策與行政的社會滿意度，有助于預防、減少社會風險的產(chǎn)生，形成治理社會風險的合力。
第五，引導社會輿論，培育公共理性。
治理社會風險是社會建設(shè)的重要一環(huán)，是實現(xiàn)社會全面進步的重要條件。積極營造追求社會和諧與進步輿論，營造正確處理個體、群體與社會整體關(guān)系的輿論，有利于正氣抬頭，有利于社會資源的動員和社會風險的治理。要積極引導公眾心理預期，防止公眾因過高和不切實際的預期而引發(fā)社會矛盾，引導公眾在法律和道德的框架內(nèi)化解矛盾。
第六，充分發(fā)揮社會組織的作用。
社會組織以一定的理念和目標聚集資源提供社會服務，起到政府和市場無法或不易起到的作用。社會組織擁有大量的社會資源，在提供社會公共服務、慈善活動、化解社會矛盾、幫助就業(yè)、參與政府科學民主決策等方面提了積極的作用。要善用公益性社會組織，鼓勵、扶持它們的發(fā)展，健全管理體制，實行分類指導。
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[4]鄭杭生主編:走向更加有序的社會:快速轉(zhuǎn)型期社會矛盾及其治理[m]，中國人民大學出版社，2007年版，pl。
對社會建設(shè)的理解論文篇十三
教學目標：
1、知識目標：識記社會保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標：通過本框知識的學習，提高閱讀理解、綜合分析和認識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標：通過學習逐步增強權(quán)利和義務意識、改革意識和國家觀念。
教學重點：
教學難點：
對社會建設(shè)的理解論文篇十四
改革開放20多年來，是我國在建設(shè)小康社會的道路上不斷前進的歷程，到上個世紀末，我國人民生活水平總體上基本達到小康，按有關(guān)部門確定的16個指標進行測算，2000年全國平均實現(xiàn)程度為96%。但目前的小康還只是一種低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國農(nóng)村還有3000萬人沒有解決溫飽，城鎮(zhèn)有近2000萬人生活在最低生活保障線以下，有相當一部分人口雖然解決了溫飽但距離比較富裕的小康生活還有較大差距。因此，提高人民生活水平，建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系的任務還相當艱巨。
在市場經(jīng)濟條件下推進全面建設(shè)小康社會的任務，首先取決于國民經(jīng)濟能否持續(xù)、快速健康發(fā)展。市場經(jīng)濟運行總是伴隨著不穩(wěn)定性，這是由市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律作用決定的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。造成經(jīng)濟不穩(wěn)定性的因素主要包括：
(1)信息的不完備。在高度專業(yè)化分工的社會化大生產(chǎn)條件下，在瞬息萬變的市場競爭中，在一定的經(jīng)濟活動時限內(nèi)，無人能夠具備全部必要的信息，人們接受信息、傳遞信息和應用信息的能力總是有限的。信息不完備，就可能導致經(jīng)濟決策失誤，造成競爭失敗。
(2)競爭機制作用。競爭機制是市場經(jīng)濟的內(nèi)在機制，是價值規(guī)律作用的實現(xiàn)形式。企業(yè)無一例外必須參與產(chǎn)品技術(shù)、成本、質(zhì)量、服務和價格等激烈的競爭，必然承受殘酷的優(yōu)勝劣汰。上輪競爭的大浪淘沙，形成這一輪的市場均衡，又為下一輪競爭和實現(xiàn)新的均衡開辟道路。任何企業(yè)都不敢保證自己永遠是贏家，相反，在競爭中被淘汰的企業(yè)卻屢見不鮮。企業(yè)的關(guān)閉、破產(chǎn)，關(guān)系到勞動者的命運，直接影響人們的收入狀況和生活境況，必然造成經(jīng)濟不穩(wěn)定性。
(3)投資跟進陷阱。當一種商品或服務在市場供不應求時，價格上漲，利潤豐厚，企業(yè)會自動跟進先期投資者，把資本向這一領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在當代市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，掃除了大規(guī)模、大范圍配置資源的障礙，企業(yè)為了搶占先機，獲得更大的利潤，促使這種經(jīng)濟跟進行為更加迅速，更加集中。過去一種商品的興衰周期是十幾年、幾十年，現(xiàn)在一種新產(chǎn)品剛面市，就會有大量投資跟進，迅速集聚生產(chǎn)資料和勞動力要素，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，更新?lián)Q代，幾年內(nèi)就走完了從供不應求到供求平衡再到供過于求的路程。金融市場更為典型，一些金融產(chǎn)品的行情周期只能以小時為計，競爭便塵埃落地。在這個過程中，隱含著擴張的盲目性，在造就創(chuàng)業(yè)成功者和投機勝出者的同時，也使相當一批盲目投資者跌入“跟進陷阱”，被淘汰出局。
(4)科技革命帶動的結(jié)構(gòu)調(diào)整。以信息技術(shù)為先導的新科技革命蓬勃發(fā)展，在經(jīng)濟增長中日益發(fā)揮著實質(zhì)性的作用?？萍几锩蟠笸苿恿水a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，充滿彈性的資本、技術(shù)和勞動力市場是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和前提。這意味著工人在經(jīng)濟風險面前更加脆弱。技術(shù)革命帶動勞動生產(chǎn)率提高，其趨勢是力爭用越來越少的人力生產(chǎn)出越來越多的產(chǎn)品。技術(shù)或市場變化甚至一夜之間就能毀掉公司的贏利地位，勞動者也不能置身于這個過程之外，使一部分人處于結(jié)構(gòu)性失業(yè)，陷入困境;一部分人雖然報酬較高，但工作并無保障;還有一部分人由于自身條件的局限，被排斥在競爭之外，成為長期貧困人口。
(5)外部突發(fā)事件。來自經(jīng)濟系統(tǒng)外部的一些因素，往往起到推動經(jīng)濟不穩(wěn)定性增強的作用。如嚴重自然災害、政府決策失誤、他國金融危機、戰(zhàn)略性物資和產(chǎn)品進口價格上漲、戰(zhàn)爭以及突發(fā)性政治事件等等，都可能激發(fā)一國內(nèi)的經(jīng)濟不穩(wěn)定，進而對世界經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊。
(6)經(jīng)濟全球化進一步加劇了經(jīng)濟不穩(wěn)定性。經(jīng)濟全球化的進程不斷加快，使得各類經(jīng)濟資源打破地域、民族和國家的界限，在世界范圍內(nèi)自由、頻繁、大量的流動，力求得到最佳配置，尋找更廣闊的市場。各國之間的經(jīng)濟活動日益相互開放，相互依存，這種緊密聯(lián)系的經(jīng)濟運行交匯為世界經(jīng)濟潮流，又反過來制約著各國經(jīng)濟的發(fā)展，導致世界經(jīng)濟更為激烈的競爭。國際融資發(fā)展迅速，跨國持有股票和債券的現(xiàn)象越來越普遍。國際金融市場波動增加了國際金融業(yè)的敏感性和脆弱性，一國的股市或匯市的跌宕起伏，馬上波及其他國以至產(chǎn)生全球效應，甚至引發(fā)一場經(jīng)濟風暴。1997年至1998年的亞洲金融危機，2001年下半年以來美國受“9·11”事件影響，經(jīng)濟不景氣，就引起整個世界經(jīng)濟增長下滑。因此，一個國家想游離于世界市場之外獨立獨行的時代已一去不復返了。
可見，經(jīng)濟不穩(wěn)定性不僅僅是由于經(jīng)濟外部的原因?qū)е碌?，它們還內(nèi)在于追求經(jīng)濟增長的過程中。增長的主要來源中的大多數(shù)因素同樣也是不穩(wěn)定性的根源，隨著不穩(wěn)定性的增長，創(chuàng)新和贏利的機會也在增加。也就是說，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟不穩(wěn)定性是同根生長、相互依存、相互制約的對立統(tǒng)一關(guān)系，是伴隨著市場經(jīng)濟發(fā)展進程中的必然現(xiàn)象。
經(jīng)濟不穩(wěn)定性影響人們的理性選擇。作為“經(jīng)濟人”，從自身利益最大化出發(fā)，會自動采取規(guī)避和抵制經(jīng)濟不穩(wěn)定性的行為。作為消費者，面對目前和即將需要支付的生活需求不斷增加，一般會強化儲蓄傾向，把收入中更多的部分積攢起來，為應付未來的生活所需;強化流動偏好，在手頭上保存更多的現(xiàn)金，以防止突然來臨的風險。作為投資者，由于投資回報收入的不確定性增強，投資行為更加謹慎，造成投資增長緩慢或下降。經(jīng)濟人對抗經(jīng)濟不穩(wěn)定性的行動匯合，對整個社會經(jīng)濟運行過程產(chǎn)生直接的影響。一是減少了即期消費和投資，使得有效需求不足，產(chǎn)品相對過剩。企業(yè)開工不足，裁減員工，造成大量失業(yè)。進一步形成對經(jīng)濟穩(wěn)定增長的壓力。二是引起調(diào)控失靈。在經(jīng)濟不穩(wěn)定性比較突出的情況下，國家宏觀調(diào)控的效果不佳。盡管中央銀行連續(xù)降息，國家采取積極的財政政策，發(fā)行國債，興建公共設(shè)施，期望啟動消費和帶動社會投資。但事實上銀行儲蓄仍然只增不減，消費市場依然疲軟，私人消費支出和私人投資尚未成為帶動增長的主要力量。三是如果經(jīng)濟不穩(wěn)定性狀態(tài)得不到改善，經(jīng)濟就會在低迷狀態(tài)下運行，被競爭淘汰的失業(yè)人員和社會貧困人口急劇增加，社會矛盾尖銳，甚至會釀成經(jīng)濟危機和社會動蕩。這種情況在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都曾經(jīng)發(fā)生過。有的專家認為，由于社會保障改革，所以人們不敢花錢。這個觀點不全面。實質(zhì)上是由于經(jīng)濟不穩(wěn)定性，人們不敢花錢;恰恰由于社會保障制度不健全，人們就更不敢花錢了。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展中，著力于效率的市場機制和著力于公平的穩(wěn)定機制同等重要，缺一不可。沒有效率就沒有公平的基礎(chǔ)，沒有公平就沒有效率的實現(xiàn)。市場機制的手自發(fā)地揮舞，穩(wěn)定機制卻需要宏觀調(diào)控，以達到有效需求與供給的均衡。什么樣的公共政策能夠促進這樣的均衡呢?這就必須根據(jù)經(jīng)濟人抑制經(jīng)濟不穩(wěn)定性行為的規(guī)律性，綜合運用分配政策、財政政策和貨幣政策，增強收人增長的不確定性，使人們恢復和保持有效需求的合理增長。其中一個直接和有效的穩(wěn)定機制就是建立健全社會保障制度。健全的社會保障制度是經(jīng)濟增長的內(nèi)在穩(wěn)定機制。
首先，社會保障制度在社會基本生活層面上保證收入的穩(wěn)定性，推動有效需求適度增長。社會保障制度在一定程度上可以看作是各個經(jīng)濟人抑制經(jīng)濟不穩(wěn)定行為的集合。通過國民收入初次分配和再分配，積累社會保障資金，形成個人收入不確定部分的補充，當人們擔憂自己失業(yè)、退休、生病和出現(xiàn)事故傷殘時所需求的支出沒有或缺少收入來源時，社會保障提供了相對比較穩(wěn)定的收入，來滿足基本需要，從而恢復和保持有支付能力需求的適度增長。社會保障制度傳遞了經(jīng)濟增長穩(wěn)定性的信息，改善了人們的收入預期，有利于擴大消費需求，刺激投資需求，拉動公共和私人部門增加投資。其次。社會保障運行過程是一個巨大的經(jīng)濟變量，年運行資金3100億元，其中養(yǎng)老、失業(yè)基金2300億，財政支出800億。社?；鸬囊皇找恢В梢哉{(diào)節(jié)供求失衡，使經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道。再次，市場競爭機制作用不會自動幫助那些因各種無法抵御自然災害和市場風險的困難群體，不能自動消除貧困。社會保障制度彌補了“市場失靈”，通過轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)社會收入，改善收入差距懸殊狀況，緩解市場競爭的不良后果，促進社會公平。
二、健全社會保障制度是維系社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。
一方面，從長遠看，本世紀前20年既是我國全面建設(shè)小康社會的機遇期，也是進入老齡化社會的風險期。我國老齡化社會具有高齡、少子、大基數(shù)、高速度的特殊性。我國現(xiàn)在超過60歲的人口接近全國人口的10%。預計明年我國60歲以上人口將達到1.4億人，占總?cè)丝诘?0.2%，當年凈增1300萬。到2030年達到21.9%，占全世界老齡人口的29%。65歲老人比例從7%上升到14%。法國用115年，瑞典用85年，德國、英國用45年，我國將只用26年(2003——2029)。我國是在剛剛進入低水平的小康社會情況下，在人均國民收入遠低于發(fā)達國家的階段最先進入老齡化社會的發(fā)展中國家。而這一時期又是以獨生子女勞動力為就業(yè)者主力軍的階段。養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度是代際分配關(guān)系，如何協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展、社會保障可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，是國家長治久安的大問題。
另一方面，從目前看，在體制轉(zhuǎn)型時期，穩(wěn)定問題尤為突出。社會保障制度能夠幫助陷入生活困境的社會成員擺脫生存危機，使得大多數(shù)人能夠分享經(jīng)濟增長的好處;大多數(shù)人能夠承受體制轉(zhuǎn)型的壓力。有了這“兩個大多數(shù)”，才能夠防范和化解社會成員因生存困難引發(fā)社會秩序混亂與失控的風險，避免社會矛盾沖突，鞏固國家政權(quán)。在這一點上，發(fā)達國家從來就開宗明義地把社會保障制度作為調(diào)整利益集團關(guān)系的手段。西方學者和政要普遍認為，在制度層面，近百年來特別是第二次世界大戰(zhàn)以來，社會保障制度無疑在一定程度上拯救了資本主義。在我國經(jīng)濟主體多元化和利益多元化的今天，也絲毫不可忽略社會保障制度的巨大政治功能。
全面建設(shè)小康社會，不僅要看經(jīng)濟增長的速度和勞動生產(chǎn)率的提高，也不僅要看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治運作和社會環(huán)境的改善，還要看人的全面發(fā)展程度。馬克思有句名言：人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關(guān)。生存權(quán)利是人的首要權(quán)利，是實現(xiàn)人的全面解放和充分發(fā)展的必要條件。社會保障制度為社會成員提供基本生活的安全感，維護了人格尊嚴，保障人的生存權(quán)利。通過建立醫(yī)療保障制度、社會救助貧困學生、實施失業(yè)者職業(yè)技能培訓等措施，保障人的發(fā)展權(quán)利。社會保障制度還拓展了人的社會發(fā)展空間。人的發(fā)展必將經(jīng)歷從“家庭人”、“單位人”向“社會人”的過渡，進入市場經(jīng)濟，勞動者依據(jù)勞動合同建立勞動關(guān)系，打破了固定的身份，人越來越成為“社會人”。加之人們生活方式的社會化和家庭結(jié)構(gòu)的小型化，人們已經(jīng)不能完全依靠單位和家庭來保障自己的生存和發(fā)展。人的社會化呼喚建立健全新型社會保障制度。社會保障制度不論貧富，不論強弱，包容了社會各階層人員，充分體現(xiàn)人的社會性，成為溝通社會成員的紐帶和橋梁。
第一，加快社會保障制度立法，社會保障制度具有規(guī)范性和強制性的特點，各國都是先法而后行。目前，我國還主要依靠行政法規(guī)，已經(jīng)很不適應。尤其是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和低保這“四?！保惹行枰境墒煲粋€就出臺一個，逐步在實施中完善。
第二，遏制退休低齡化趨勢，世界趨勢是逐步延遲退休年齡，我們不能逆行。應把領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡與退休分開，嚴控提前退休，適當時機延遲退休年齡。
第三，多渠道籌集社會保障資金。強化征繳，堵塞漏洞;制定法定預算，不搞分光吃凈，形成財政社會保障資金積累;開設(shè)個人限額養(yǎng)老儲蓄，免征利息稅，作為社會養(yǎng)老的補充;國有資本出售收益歸入社會保障基金;規(guī)范彩票收入使用，彩票屬于國家壟斷資源，應當統(tǒng)一規(guī)范發(fā)行，按需調(diào)劑使用，避免成為部門所有;其他收入，如利息稅積累、放開護照申領(lǐng)收費等。
第四，建立社會保障支出的合理增長機制。社保資金支出具有剛性，上去容易下來難。社會保障支出應主要與物價指數(shù)掛鉤，而不應主要與工資增長掛鉤，如果形成與工資掛鉤的增長定式，就難以解決工資與養(yǎng)老金輪番增長，且人們心理仍相互攀比不滿意的怪圈。
第五，妥善解決當前的難點問題，如企業(yè)裁員處理勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償問題、特殊困難人員再就業(yè)問題、貧困家庭的醫(yī)療救助問題、社會保障制度的二元結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村扶貧救濟問題等，為全面建設(shè)小康社會提供有力的推進器和穩(wěn)定的安全網(wǎng)。
對社會建設(shè)的理解論文篇十五
提高群眾小康認可度，是全面小康驗收的核心環(huán)節(jié)。目前社會各界對全面小康的知曉率和認可度還不高，老百姓對建設(shè)小康社會的參與小康建設(shè)熱情還不夠，沒有形成“全面小康全民建”的濃厚社會氛圍。一是提高宣傳廣度和深度。通過深入開展“送戲送電影下鄉(xiāng)”、社區(qū)廣場文藝演出等群眾喜聞樂見的活動方式，全方位、多角度地宣傳全市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的明顯成效，建設(shè)小康社會的目的意義，使群眾充分了解全市小康建設(shè)的進展情況和工作成效。要把握宣傳的尺度，在對群眾宣傳時要恰如其分，要通過幫助老百姓算家庭收入賬、比生活條件的提高、看住房面貌的改善等方面，引導群眾正確理解全面小康。二是形成宣傳整體推進合力。市鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導和機關(guān)干部，要通過深入基層、聯(lián)系群眾、宣講政策等活動形式，動員和引導基層群眾建設(shè)全面小康。同時，要充分激發(fā)人民群眾參與全面小康建設(shè)的積極性和主動性，從群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的事情做起，充分發(fā)揮人們?nèi)罕娫谌嫘】到ㄔO(shè)中的主體作用。
對社會建設(shè)的理解論文篇十六
摘要:心理和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)和實質(zhì)，是和諧社會的題中應有之義。心理和諧是人的一種積極向上、健康的人生態(tài)度和生存狀態(tài)，對內(nèi)協(xié)調(diào)和對外適應是心理和諧的集中體現(xiàn)。心理和諧主要涉及自我和諧，人際和諧，人與自然和諧以及人與社會和諧四個層面，四個層面相互影響、相互制約。心理和諧是一個持續(xù)變化的動態(tài)過程，是一種相對的理想狀態(tài)，心理和諧是心理健康的本質(zhì)特征；主觀幸福感是心理和諧的重要心理指標。
關(guān)鍵詞:和諧；心理和諧；和諧社會。
構(gòu)建和諧社會是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是我黨在十六屆四中全會中提出的一個時代主題，構(gòu)建社會主義和諧社會要遵循以人為本的原則。因此，在構(gòu)建和諧社會的同時要注重人的心理和諧的培養(yǎng)與建設(shè)。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》首次明確提出，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，要“注重促進人的心理和諧，加強人文關(guān)懷和心理疏導，引導人們正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽。加強心理健康教育和保健，健全心理咨詢網(wǎng)絡，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”[1]。這一論斷強調(diào)，構(gòu)建和諧社會不僅指的是社會生活和狀態(tài)的和諧、安定，也包括社會成員心理的和諧和安定。和諧社會是以人為本的社會，以人為本就不能不重視社會成員的心理和諧問題。和諧心理向社會釋放的是向心力，而不和諧心理帶給社會的是離心力。因此，和諧社會孕育心理和諧，心理和諧造就和諧社會。
構(gòu)建和諧社會是一個多種要素相互配合、相互統(tǒng)一的系統(tǒng)工程。其中保持心理和諧是這個系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。馬克思主義精典作家曾說過，社會發(fā)展的最終目的是“實現(xiàn)人的自由、全面的發(fā)展”。人的發(fā)展是社會發(fā)展的起點也是終點。黨的十六大以來，以人為本的科學發(fā)展觀已成為基本的治國理念，尊重人、關(guān)懷人、發(fā)展人成為時代發(fā)展的要求。了解社會成員的心理狀況，促進人的心理和諧已成為全社會的共識。從社會心理學角度來說，人們的心理狀況對于和諧社會的構(gòu)建有著重要的影響，保持人們的心理和諧是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。社會是由個體的人所組成的，離開了人的健康和諧發(fā)展，就不可能有社會的健康和諧。人的心理和諧是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和實質(zhì)，是和諧社會的題中應有之義。
1心理和諧的界定。
1.1和諧。
在《辭海》中，和諧與協(xié)調(diào)并稱，指配合（或搭配）得適當、勻稱、協(xié)調(diào)而不生澀、不別扭。中西方自古就有許多和諧的理念。古希臘的畢達哥拉斯學派認為，“整個天就是一個和諧”，“和諧的最高境界是靈魂的和諧”[2]。而到了文藝復興時期，許多思想家已把“和諧”視為重要的哲學范疇。中國自古就有“家和萬事興”，“和為貴，諧為美”的思想。儒家學派倡導“和而不同”，即事物的對立統(tǒng)一，即具有差異性的不同事物的結(jié)合、統(tǒng)一、共存?？傊椭C是指存在差別的各組成成分相互協(xié)調(diào)地聯(lián)系在一起，處于一種平衡、協(xié)調(diào)、融洽、統(tǒng)一的狀態(tài)，是事物在多樣的變化中呈現(xiàn)出的內(nèi)在的統(tǒng)一[3]。
1.2心理和諧。
人的心理是一個多層次、多維度的復雜系統(tǒng)。它由許多錯綜復雜的心理過程和內(nèi)容組成，各心理過程和內(nèi)容的相互作用形成了各種心理現(xiàn)象。因此，心理和諧就是指基本心理過程和內(nèi)容彼此之間，或者各部分與整體之間保持動態(tài)的均衡、完整、協(xié)調(diào)一致的自在的輕松狀態(tài)，以及認知、情緒情感、意志和行為以及人格的完整協(xié)調(diào)，同時能夠與外界環(huán)境進行有效的溝通，較少內(nèi)部或外部沖突[4]。心理和諧主要表現(xiàn)以下幾個方面的特點:1)心理構(gòu)成要素上的協(xié)調(diào)性。主要指知情意上的協(xié)調(diào)、人格上的協(xié)調(diào)以及心理過程與人格之間的協(xié)調(diào)。2)為人處世上的理智性。表現(xiàn)為沒有或很少有過激行為。3)心理體驗上的愉悅性。心理和諧的人也有喜怒哀樂，但積極愉悅的體驗占主導地位。4)表征意義上的總體性。心理和諧的人也有心理矛盾、沖突的時候，心理的某些成分之間也有一定程度的不和諧，但它能將這樣的沖突和矛盾控制在盡可能短的時間和盡可能小的范圍。5)持續(xù)時間上的穩(wěn)定性?？傮w意義上的心理和諧在一定時期相對穩(wěn)定地表現(xiàn)出來，甚至構(gòu)成了一個人相對穩(wěn)定的特質(zhì)。
總之，心理和諧是人的一種積極向上、健康的人生態(tài)度和生存狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，人的生命充滿活力，內(nèi)心體驗積極，社會適應良好，潛能得以充分發(fā)揮。心理和諧的人善于調(diào)節(jié)自己的心理，坦誠地看待外部世界和自我內(nèi)心世界，能夠愉快地接納自我，承認現(xiàn)實，欣賞美好的事物，而且能夠大度平靜地生活和接受生活中的各種挑戰(zhàn)。總之，對內(nèi)協(xié)調(diào)和對外適應是心理和諧的集中體現(xiàn)。
2心理和諧的結(jié)構(gòu)體系。
從結(jié)構(gòu)上看，和諧社會是一個系統(tǒng)，它由三個關(guān)系空間組成，即自我關(guān)系、個人與他人的關(guān)系和個人與社會的關(guān)系[5]，如圖1所示。就個體與社會的關(guān)系而言，每個人都生活在這三個不同的空間里面。林崇德認為，從心理和諧的角度上說，圍繞這三個空間，心理學必須研究以下六大關(guān)系的相關(guān)課題:人與自我的關(guān)系，人與他人的關(guān)系、人與社會的關(guān)系，人與自然的關(guān)系，人與機器的關(guān)系以及中國與外國的關(guān)系[5]。由此，有學者認為，心理和諧主要包含自我和諧，人際和諧和人與自然的和諧[3]。還有學者認為，從結(jié)構(gòu)上看，心理和諧是一個系統(tǒng)，它由個體內(nèi)部心理和諧、人-事心理和諧和人際心理和諧三個子系統(tǒng)組成[6]。綜上所述，心理和諧主要涉及四個層面，即自我和諧，人際和諧，人與自然和諧以及人與社會和諧，如圖2所示。
2.1自我和諧。
自我是指個體對自己存在的覺察。覺察是一種心理經(jīng)驗，是一種主觀意識，在人們的經(jīng)驗中，覺察到自己的一切而區(qū)別于周圍其他的物與其他的人，這就是自我。自我和諧是rogers人格理論中最重要的概念之一，它是指自我內(nèi)部的協(xié)調(diào)一致以及自我與經(jīng)驗之間的協(xié)調(diào)[7]。roger認為，自我和諧是心理健康的重要標志，而自我與經(jīng)驗的不和諧是心理障礙的重要原因。因此，自我和諧是構(gòu)建心理和諧的基礎(chǔ)，是心理健康的本質(zhì)特征。
自我和諧涉及個體與自我的關(guān)系，其概念有廣義和狹義之分。廣義的自我和諧反映的是構(gòu)成心理內(nèi)部的各個成分之間的相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的關(guān)系狀態(tài)。人的心理本來就是一個不可分割的整體，各個心理要素即認知、情感、意志、個性等有機地交織在一起，相互作用、相互制約、相互影響，共同反映客觀事物，又直接或間接地被客觀事物所刺激。協(xié)調(diào)和統(tǒng)一常常是人近乎本能的內(nèi)在的心理要求。狹義的自我和諧是指自我意識的和諧。自我意識是一個人對自己以及自己與他人關(guān)系的覺知。自我意識是一個多維度、多層次、相當復雜的心理系統(tǒng)。自我意識和諧就是要做到正確的認識自我，產(chǎn)生積極的自我體驗，恰當?shù)恼{(diào)控自我，延伸自我并創(chuàng)造自我。自我和諧的人善于平衡心理，理性、樂觀、豁達。他們能夠正確認識自我，明確自己的優(yōu)勢和劣勢，充分發(fā)揮自身的潛能；能夠善于調(diào)節(jié)自我，以堅韌不拔、知難而進的態(tài)度對待困難，以百折不撓、積極向上的精神對待挫折，以欣喜有度、謙虛謹慎的作風對待榮譽[8]。
2.2人際和諧。
人際和諧反映的是個體與他人的關(guān)系，是和諧社會的重要特征，是構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要基礎(chǔ)條件。馬克思曾說過:“人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！比耸巧鐣娜耍巧钤谝欢ㄉ鐣P(guān)系里的人，人的本質(zhì)只能在人與人的各種交往關(guān)系中得到充分體現(xiàn)。人際和諧決定著人的本質(zhì)，決定著社會的質(zhì)量，決定著社會的發(fā)展方向。人際和諧的特點包括人與人之間能夠保持適當和良好的人際關(guān)系；能夠在集體允許的前提下，有限度地發(fā)揮自己的個性；能夠在社會規(guī)范的范圍內(nèi)，適度地滿足個人的基本需求[3]。
人際和諧的人樂于與人交往，具備良好的交往技巧，悅納他人，尊重他人；同時也為他人和集體所接受，能與他人進行有效的溝通，與所生活的集體融為一體，從而滿足自己的歸屬感和安全感的需要。每個人都是生活在社會中的人，社會歸屬感是一個社會人的心理需求，個體希望得到群體成員的認可與支持。當個體被他人或某一團體所接受時，會增加個體的正性情緒，緩解個體壓力，降低負性情緒[9]。人際和諧是和諧社會的一個重要特征，也是人與社會和諧的重要組成部分，它使個體對群體產(chǎn)生歸屬感，人的心理上產(chǎn)生安全感。
2.3人與自然和諧。
人與自然和諧就是保持人與自然之間的平衡與協(xié)調(diào)，形成人與自然和諧的價值取向和思維模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。因此，人與自然和諧就是親近自然和關(guān)懷自然[10]。人類與自然是矛盾的統(tǒng)一體，人與自然的關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個方面:一是人類對自然界的影響與作用，包括從自然界索取資源，享受生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務，向環(huán)境排放廢物；二是自然界對人類的影響與反作用，包括資源環(huán)境對人類生存發(fā)展的制約，自然災害、環(huán)境污染及生態(tài)退化對人類的負面影響。兩者之間的關(guān)系只有協(xié)調(diào)在“適度”的范圍之內(nèi)，社會才能正常發(fā)展。
追求人與自然的和諧是中國幾千年傳統(tǒng)文化的主流。中國儒家提出“天人合一”，注重“人道主義”；道家提出“道法自然”，側(cè)重于“天道主義”。天道與人道的互補合構(gòu)，孕育了‘天人合一’的大思維、大理念、大文化、大命題，充分體現(xiàn)了炎黃子孫超時空、貫天地、通物我、保太和的大智大德。所以，“天人合一”是儒道哲學所期許的宇宙生態(tài)和道德修養(yǎng)的最高境界，也是中國文化綜合思維模式的最高、最完整的體現(xiàn)。從深層內(nèi)核看，環(huán)境問題是個涉及到人與自然關(guān)系的哲學問題?！疤烊撕弦弧币恢笔侵袊鴤鹘y(tǒng)文化的理想境界，此一深層價值內(nèi)核在今日中國具有強烈的現(xiàn)實意義。馬克思指出，人的自由全面發(fā)展及其與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)是理想的社會發(fā)展模式。與自然和諧的人能夠善待與人類共同存在的生物和人類所賴以生存的環(huán)境，尊重和認同其他生物乃至環(huán)境的價值，欣賞大自然的美麗，對造化懷有敬畏之心，從而實現(xiàn)人與自然和諧相處、共生發(fā)展，達到“天人合一”的理想狀態(tài)[8]。
人與社會和諧涉及個體與社會的關(guān)系。人與社會和諧，包括個體的群體歸屬感、人際關(guān)系和諧、個人地位發(fā)展、社會角色適應、環(huán)境安全感等內(nèi)容[10]。人與社會的和諧是構(gòu)建和諧社會的核心，這是因為人不但有自然屬性，而且還具有社會屬性，既是獨立的自我，同時又是社會的一份子。所以人與社會的關(guān)系是個體利益與整體利益之間的關(guān)系，人與社會的和諧就是個體利益與整體利益之間的和諧。人與自然的和諧、人與人的和諧都必須建立在人與社會和諧的基礎(chǔ)之上。
改革開放三十多年來，我國社會上出現(xiàn)了一些新的問題，尤其黨內(nèi)腐敗、行風不正、貧富懸殊等問題。而與社會和諧的人，能夠以發(fā)展的眼光看待社會中存在的問題，以包容的心態(tài)面對新生事物，以積極的姿態(tài)緊跟時代步伐；同時，與社會和諧的人具有良好的社會適應能力，能形成與該社會文化相適應的人格，自覺遵守該社會的價值準則和行為規(guī)范，樹立和實踐正確的榮辱觀和是非觀，努力推動社會有序發(fā)展[8]。社會是人的社會，人是社會的人。社會發(fā)展史是個人與社會統(tǒng)一發(fā)展的歷史。個人全面發(fā)展是個人與社會和諧的基礎(chǔ)，社會公正是個人與社會和諧的根本保證。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會實踐中，只有個人與社會形成良性互動，社會才能實現(xiàn)全面發(fā)展和進步，個人才能獲得全面自由發(fā)展的條件，從而才能實現(xiàn)個人與社會的和諧。
3關(guān)于心理和諧問題的幾點思考。
3.1心理和諧的四個層面是相互影響、相互制約的有機統(tǒng)一體。
心理和諧是一個開放的多元系統(tǒng)，四個層面相互影響、相互制約。自我和諧是心理和諧的基礎(chǔ)，是個人心理健康的標志，它的和諧與否會影響到個體與他人、與自然及與社會的關(guān)系；反過來，人際和諧、人與自然和諧以及人與社會和諧又會促進自我和諧。人與社會和諧本身就包括人與人的和諧，人際關(guān)系直接會影響到人與社會的關(guān)系。人與自然和諧與否會影響人們對社會的看法，影響人與社會的關(guān)系；反過來，人與社會的和諧又會影響人與自然的和諧。只有在一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧社會中，才有可能達到人與自然的和諧，天人合一。因此，心理和諧的四個層面是辯證統(tǒng)一的關(guān)系系統(tǒng)，人的心理和諧要注重四個層面的全面和諧。
3.2心理和諧是由不和諧——和諧——不和諧連續(xù)不斷循環(huán)往復的動態(tài)過程。
心理和諧和其他事物一樣，是會發(fā)展變化的，沒有絕對的一成不變的和諧，它是一種持續(xù)變化的動態(tài)過程。人的心理和諧即可以從相對的比較和諧變成不和諧，又可以從不和諧變成和諧，因此，心理和諧與否是反映某一段時間內(nèi)的特定狀態(tài)，而不應認為是固定的和永遠如此的。人就是在心理和諧——不和諧——再和諧這樣循環(huán)往復中成長進步的[11]。當心理和諧發(fā)展到一定階段時，由于內(nèi)外部因素的變化，會出現(xiàn)新的不和諧，個體通過自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)，采取積極有效地措施來解決不和諧問題，消除不和諧因素，以達到新的心理和諧。心理和諧還具有時空特點，不同時間、不同地點，心理和諧也會發(fā)生變化。因此，人更多的時間處于和諧與不和諧之間。
3.3心理和諧是一種相對的理想狀態(tài)。
心理和諧是比較而言的，絕對的心理和諧是不存在的，人們都處在較和諧和極不和諧的兩端連續(xù)線中間的某一點上。一個人偶爾出現(xiàn)的一些不和諧的行為和心理，并不意味著心理不和諧。心理和諧指較長一段時間內(nèi)持續(xù)存在的狀態(tài)，而不能只看一時性的偶然現(xiàn)象。心理和諧還是一個發(fā)展的、變化的概念，會隨著社會的發(fā)展變化而發(fā)展變化，也因不同的社會文化背景而存在差異。心理和諧作為一種理想的狀態(tài)，為人們提供了一種努力方向和參照標準。
3.4心理和諧是心理健康的本質(zhì)特征。
心理和諧是心理健康的集中體現(xiàn)和本質(zhì)屬性。在中國的傳統(tǒng)文化中，心理健康是以人的自我關(guān)系狀態(tài)為心理內(nèi)容，以和諧狀態(tài)為健康標準的。而傳統(tǒng)的心理健康觀是現(xiàn)代中國人心理健康觀的重要基礎(chǔ)。因此，現(xiàn)代中國人心理健康的本質(zhì)就是自我關(guān)系世界的全面積極和諧，它包含了個人自身和諧、人與社會和諧、人與自然和諧及人與意義世界和諧四個方面的內(nèi)容[10]。這與心理和諧的結(jié)構(gòu)體系是一致的。但心理和諧不等同于心理健康。心理和諧存在于兩種或兩種以上心理要素的相互聯(lián)系之中，側(cè)重于要素之間的橫向關(guān)系；而心理健康則側(cè)重于各要素相互作用所呈現(xiàn)的特性或狀態(tài)。但是，心理健康促進心理和諧，心理不和諧將影響心理健康。
3.5主觀幸福感是心理和諧的重要心理指標。
主觀幸福感是衡量個人生活質(zhì)量的重要綜合性心理指標。diener等認為主觀幸福感是個人根據(jù)自定的標準對其生活質(zhì)量的總體性評價，反映了個體的社會功能與適應狀態(tài)[12]。心理和諧是人的一種積極向上、健康的人生態(tài)度和生存狀態(tài)。心理和諧的人有著較高的生活滿意度，較多的積極情緒，較少的消極情緒。因此，主觀幸福感作為一個綜合的心理指標，它在一定程度上反映了個體的心理和諧程度。主觀幸福指數(shù)已經(jīng)逐漸成為了評價一個國家國民幸福程度的重要指標[5]。
4結(jié)論。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本實際上是構(gòu)建和諧社會的心理學基礎(chǔ)。因此，心理和諧是和諧社會的重要組成部分，是和諧社會的題中應有之義。心理學工作者應該從人文關(guān)懷的角度關(guān)注中國社會面臨的現(xiàn)實問題[5]，重視心理健康教育，關(guān)注人的心理和諧的構(gòu)建。心理和諧是一個持續(xù)變化的動態(tài)過程，是一種相對的理想狀態(tài)，心理和諧是心理健康的本質(zhì)特征；主觀幸福感是心理和諧的重要心理指標。因此，建立恰當?shù)膮⒄阵w系、確立適當?shù)钠谕怠⑻岣呱鐣m應能力、建立社會支持網(wǎng)絡、塑造積極的人生觀是促進心理和諧的有效途徑和方法[9]。
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對社會建設(shè)的理解論文篇十七
摘要:社會保障是人們能夠保障自身利益的一條重要途徑。我國近年來對于社會保障方面不斷進行建設(shè)，尤其在進行社會保障信息化建設(shè)方面，其所帶給人們的方便和便利是有目共睹的。但是，我們也不得不說，在進行社會保障信息化建設(shè)中依然存在很多問題，這些問題成為其發(fā)展的障礙。本文對社會保障信息化建設(shè)中所存在的問題進行研究，并提出相應的策略。
信息化的發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出非常明朗的趨勢，其在推動社會經(jīng)濟發(fā)展和進步方面所產(chǎn)生的作用有目共睹，信息化的發(fā)展可以說已經(jīng)成為社會未來發(fā)展的重要特征。信息化的發(fā)展已經(jīng)深入到社會的各行各業(yè)，在社會保障方面也同樣需要進行信息化的建設(shè)，需要運用信息化的手段推動人們的利益得到維護與發(fā)展。社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。將其進行信息化的建設(shè)，能夠讓人們在享受社會保障的時候更加方便、快捷，能夠讓人們的相關(guān)信息獲得更加準確的定位和完善，能夠在為人們提供保障的時候進行更加明晰化的服務。因此，對社會保障進行信息化建設(shè)是當前社會發(fā)展的需要，更加是人們利益得到保護的重要措施和手段，加強社會保障信息化建設(shè)是社會發(fā)展、時代進步所提出的必然要求。但是，我們不得不說在進行社會保障信息化建設(shè)中依然存在很多問題，這些問題的存在讓其難以獲得更高層次的發(fā)展，只有對這些問題予以有效解決，才能讓社會保障深入人心，獲得所有人的認可。
我國社會保障制度的進一步完善，能夠讓人們的生活獲得更高質(zhì)量的提升。就我國當前的現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險將實現(xiàn)全面覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障制度也將活得更加完善的建設(shè)。加強社會保障信息化建設(shè)是社會進步的發(fā)展，是社會及群眾迫切的要求。
(一)我國社會制度發(fā)展的要求。
我國的社會保障制度產(chǎn)生于二十世紀九十年代，其所覆蓋的范圍非常廣泛。從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從在崗職工到農(nóng)民商戶都被納入到了社會保障制度的范圍內(nèi)?？梢哉f，我國社會保障制度所容納的人數(shù)之多、范圍之廣是其他國家社會保障制度所無法比擬的。因此，對于社會保障制度進行有效的信息化建設(shè)就顯得非常重要。國家對于社會保障的信息化建設(shè)也提出了非常重要的指示，要求建立全面性的，具有高新技術(shù)的社會保障體制，將所有公民信息進行統(tǒng)一有效管理，實現(xiàn)資源共享。
(二)經(jīng)辦管理的必然要求。
社會保障制度的完善，同樣是各個地區(qū)進行社會保障服務的要求。就當前我國的實際情況而言，各個地區(qū)的社會保障服務都有了大規(guī)模的提升，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)因為其人口密度較大，參保人數(shù)眾多，相關(guān)部門在提供社會保障服務的時候所面對的壓力較大。在經(jīng)濟較不發(fā)達地區(qū)，其所面對的則是城鄉(xiāng)人群，在提供服務的時候所需要提供的相關(guān)信息和講解則更為詳盡，同樣需要服務人員提供周到而細致的服務。進行社會保障的信息化建設(shè)能夠讓經(jīng)辦部門在提供服務的時候簡化相應流程，提供服務效率和質(zhì)量，在進行業(yè)務處理和管理模式構(gòu)建的時候能夠更加便捷、高效。
（三）國家宏觀政策的要求。
現(xiàn)有的社會保障信息系統(tǒng)在滿足政府監(jiān)管和調(diào)控方面還有很大的提升空間。國家在建立社會保障制度方面所面對的.阻力不斷加大，對其進行的補貼也不斷提高，這無形之中給國家造成了非常巨大的負擔。建設(shè)社會保障信息化建設(shè)能夠讓國家在社會保障制度方面的管理更加系統(tǒng)化，能夠在進行預算的時候?qū)ι鐣Ｕ戏矫娴挠嬎愀訙蚀_，有效提高國家宏觀政策的制定效率和質(zhì)量。同時，國家的社會保障情況對于國家的經(jīng)濟發(fā)展具有一定的影響，對其進行信息化建設(shè)能夠讓國家的經(jīng)濟發(fā)展得到有力推動。
社會保障信息化建設(shè)是進行社會保障的重要發(fā)展趨勢，國家和相關(guān)部門也對此給予了很大的重視，在技術(shù)和資金方面給予了很大力度的支持。但是，我們也必須承認，社會保障信息化建設(shè)依然存在一些問題，這些問題讓其建設(shè)放慢了腳步。社會保障信息化建設(shè)需要問題的解決，只有對問題進行解決，才能讓其發(fā)展更加迅速。
(一)信息管理與系統(tǒng)構(gòu)建不匹配。
資源數(shù)據(jù)庫是社會保障業(yè)務中非常重要的基礎(chǔ)和依托，在進行信息化建設(shè)的過程中，需要對資源數(shù)據(jù)庫進行完善和不斷的更新，以使數(shù)據(jù)資源庫能夠符合社會保障信息化建設(shè)的需要。但是，就目前的情況來看，資源數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)構(gòu)建的需要還有不匹配之處。比如，資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)在底層，即市縣級別，那么其數(shù)據(jù)就會較為分散，那么在進行數(shù)據(jù)應用時候所需要投入的人力和物力就會較大；如果將其建立在高層，也就是省部級別，在技術(shù)實現(xiàn)上則會有一定的難度。
(二)“三證合一”問題。
社會保障信息化建設(shè)需要將新版社?？?、第二代身份證、芯片銀行卡進行統(tǒng)一，將其全部納入到系統(tǒng)管理范圍內(nèi)，為百姓的生活和服務提供便利。這樣所進行的社會保障信息化建設(shè)，其功能非常強大，并且其所囊括的信息內(nèi)容也更加豐富。但是，其所存在的問題也隨之顯現(xiàn)出來，那就是如何保證社?？ǔ钟腥诵畔⒌陌踩?。網(wǎng)絡帶給人們方便的同時，也給人們的信息安全性帶來了隱患，社?？ㄆ渌哂械膹姶蠊δ?，以及其賬號中的費用也將會成為很多不法分子所想要犯罪的領(lǐng)域。目前相關(guān)部門對于社會卡安全性建設(shè)方面還有很大的提升空間。
(三)社會保障信息化建設(shè)流程規(guī)范性不強。
當前階段，我國在進行社會保障信息化建設(shè)過程中，需要對其流程進行相應的規(guī)范。一方面可以讓工作人員對于自身的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容有所了解，便于工作的順利開展，能夠最大化的提升工作效率；另一方面，通過對流程的規(guī)范，也能夠讓社會保障人受到國家法律法規(guī)范圍內(nèi)的合法、安全保障，能夠讓相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利得到有效實現(xiàn)，從而能夠讓人們切實享受到國家的各種福利政策。但是，目前我國對于其信息化工作流程還沒有予以規(guī)范，其中所存在的漏洞還比較大。
任何事情找到存在的問題之后就需要尋找相應的對策予以解決，只有真正對問題進行解決，才能讓其獲得更好的發(fā)展。對于社會保障信息化建設(shè)而言，同樣如此。問題的存在是社會保障信息化此一新生事物發(fā)展所不可避免的現(xiàn)象，對其進行解決，則能夠促進其更好的發(fā)展，讓其更好的惠及民生。
(一)建設(shè)高質(zhì)量資源信息庫。
社會保障信息化建設(shè)首先需要對資源信息庫進行構(gòu)建，只有保障資源信息庫的強大、完備，才能讓其更好的提供水保障服務。因此，相關(guān)部門要進行數(shù)據(jù)庫資源的重建和建設(shè)。首先，相關(guān)部門應當要求社會保障所涉及的部門進行部門信息匯總，將所涉及的信息進行提取，對信息進行收集。其次，相關(guān)部門要對信息進行分門別類的劃分，對于信息的重建和導入形成成型的思路。第三，要對社會保障信息系統(tǒng)進行升級和擴容，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)顯示和數(shù)據(jù)交換功能。同時，此系統(tǒng)還要能夠?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)之間的信息溝通和交換，在信息技術(shù)上實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)化。
(二)構(gòu)建網(wǎng)絡化的基礎(chǔ)上保證信息安全。
在建立社會保障信息化之后，人員的所有信息通過社會保障系統(tǒng)都可以進行查詢。也就是說，社會保障系統(tǒng)其所具有的強大信息儲備功能。但是在當前的網(wǎng)絡信息化時代，強大的信息儲備功能必然也將會面臨更大的信息被盜的風險，社會保障信息化建設(shè)需要加強相應的網(wǎng)絡安全建設(shè)。首先，相關(guān)部門要對該社會保障信息化建設(shè)過程中所存在的問題進行收集和整理，并對信息所進行的安全保護進行等級劃分。其次，網(wǎng)絡構(gòu)建信息部門要對其信息建設(shè)提供技術(shù)化支持，從網(wǎng)絡安全性角度考慮，進行相應的信息加密功能建設(shè)，保證其信息的安全性。第三，國家安全部門要對社保系統(tǒng)進行隨時監(jiān)管，將可能發(fā)生的各種問題扼殺在搖籃里。并且，監(jiān)管過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題要進行嚴肅處理，杜絕任何可能存在的安全風險。
(三)規(guī)范業(yè)務流程。
進行社會保障信息化建設(shè)應當對其業(yè)務流程進行規(guī)范，以便能夠讓相應的部門和人員提供更好的服務，讓群眾享受到國家的福利政策。首先，規(guī)范義務流程要對相關(guān)的環(huán)節(jié)進行優(yōu)化處理，將不必要的勞動進行整合，保證其工作效率的提升。其次，各個部門要對自己部門中的工作進行規(guī)范，制定規(guī)范化的制度進行工作質(zhì)量和工作效率的約束。各部門要對自身的工作予以明確，運用相應的程序進行秩序的標準化建立。第三，要對相關(guān)部門的權(quán)利進行限制，保證所有的相對人都能夠獲得平等的對待。第四，部門要對員工進行培訓和操作，讓員工為群眾提供專業(yè)化的服務。第五，相關(guān)人員和部門要對國家政策進行仔細研究，保證國家政策能夠得到切實的執(zhí)行和延續(xù)。
四、結(jié)語。
社會保障信息化建設(shè)是社會保障系統(tǒng)建立的重要發(fā)展趨勢，盡管當前階段其在運行過程中還存在很多問題，但是其未來的發(fā)展前景已經(jīng)呈現(xiàn)出一片光明之景。我們相信，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，其中所有存在的問題都能夠得到解決，并未人們提供更好的服務。社會保障信息化建設(shè)需要全體人員的參與，需要大家的同心協(xié)力，只有所有人都對此建設(shè)引起高度關(guān)注，才能讓社會保障信息化建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，建立統(tǒng)一標準，實現(xiàn)真正意義上的信息化管理。
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對社會建設(shè)的理解論文篇十八
完善的社會保障制度是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的前提和保證，為此我們必須充分認識其重要性，充分理解和把握我國社會保障法律制度的基本方針和立法原則。加快我國社會保障法的立法進程，盡快建立起一套完備的社會保障法律制度。
“社會保障”系由英語中“socialsecurity”一詞翻譯而來的，亦可譯為“社會安全”。社會保障制度，是指國家為了保持經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，對公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會依法給予物質(zhì)幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟體制改革的目標，而完善的社會保障制度是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的前提和保證。因此加強和完善我國社會保障制度具有重大的戰(zhàn)略意義。
（一）完善的社會保障制度是維護社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)。沒有社會的穩(wěn)定，就沒有經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，而社會保障則是社會穩(wěn)定的重要防線。完善的社會保障制度通過實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保險、災害有賠償、失業(yè)有救濟、殘疾有安置、貧困有支援來保障社會成員的基本生活，解除人們的后顧之憂，從而有效地化解有可能發(fā)生的各種社會矛盾，實現(xiàn)國家的安定和社會的穩(wěn)定，從而為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（二）完善的社會保障制度是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”和“穩(wěn)定器”。因為雄厚的社會保障基金能夠有力地支撐經(jīng)濟發(fā)展，并對經(jīng)濟發(fā)展的格局發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。雄厚的社會保障基金占gdp的比重很高，如果通過對債券、房地產(chǎn)、股票、儲蓄等進行合理投資能對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，在經(jīng)濟發(fā)展低迷的情況下，高額的社會保障基金的投資能支撐經(jīng)濟的發(fā)展并帶動經(jīng)濟的再次騰飛；另外，社會保障基金的投資在債券、房地產(chǎn)、股票、儲蓄等方面調(diào)整其投資比例從而對經(jīng)濟格局發(fā)揮宏觀調(diào)控作用是顯而易見的。同時從微觀經(jīng)濟來看，完善的社會保障制度的建立，可以規(guī)范和均衡企業(yè)的社會負擔，有助于社會主義市場經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)的形成，特別是有助于我國國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。
（三）完善的社會保障制度是社會公平的調(diào)節(jié)器。社會公平，是人類社會發(fā)展中產(chǎn)生的一種客觀要求。社會公平體現(xiàn)在經(jīng)濟利益方面主要是成員之間沒有過分懸殊的貧富差別，即所謂“不患貧，患不均”。在市場經(jīng)濟條件下收入分配機制與競爭機制相聯(lián)系，必然形成社會成員之間在收入分配方面的不均等，甚至相差十分懸殊，強者成為富翁，弱者陷入困境。為了解決這一社會問題，就需要運用政府的力量對社會經(jīng)濟生活進行干預，通過社會保障措施，通過對社會成員的收入進行必要的再分配調(diào)節(jié)，將高收入者的一部分收入適當轉(zhuǎn)移給另一部分缺少收入的社會成員，從而在一定程度上縮小社會成員之間的貧富差距，彌補市場經(jīng)濟的缺陷，緩和社會矛盾，以促進社會公平目標的實現(xiàn)。
我國目前存在的社會保障制度大部分是在過去計劃經(jīng)濟體制下建立的，在計劃經(jīng)濟體制條件下方能發(fā)揮其積極作用。但是我國的經(jīng)濟體制正由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌；國有企業(yè)改革進入攻堅階段，過去在計劃經(jīng)濟體制下形成的社會保障制度，有的是不適應社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展的新的客觀要求，有的則是其制度本身有嚴重的不合理或不公平的因素，急需進行改革。其主要表現(xiàn)為：
（一）社會保障制度的立法極不健全。社會主義市場經(jīng)濟應是法治經(jīng)濟，與社會主。
義市場經(jīng)濟相適應的社會保障制度也必然要求法制化。但作為社會保障制度核心內(nèi)容的社會保險目前還沒有建立起統(tǒng)一的、適用范圍比較大的社會保險法律制度，社會保險費的征繳、支付、運營、統(tǒng)籌管理極不規(guī)范；社會救濟、社會福利和優(yōu)撫安置的立法相當欠缺；社會保障工作在許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行；國家立法滯后，地方立法分散，統(tǒng)一的社會保障制度被分割。由此導致社會保障的覆蓋面小、權(quán)威性極差、保障程度低。目前在社會保障方面發(fā)生爭議，進行仲裁或提起訴訟時，由于立法滯后，仲裁機構(gòu)和人民法院無法根據(jù)有效的法律規(guī)定進行仲裁或判決，一定程度上處于無法可依之狀態(tài)。
（二）現(xiàn)有的社會保障制度的法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律權(quán)威和必要的法律責任制度。社會保障法是我國法律體系中的一個部門法，應該由全國人民代表大會制定社會保障的基本法律。但是，自1979年以來，全國人民代表大會及其常務委員會審議和通過了300多部法律和有關(guān)法律問題的決定，卻沒有一部是專門調(diào)整社會保障關(guān)系的基本法律；在國務院已經(jīng)制定的條例中，也極少有屬于專門規(guī)范社會保障制度的法規(guī)。有關(guān)社會保障的規(guī)定，主要是由相關(guān)部委來制定。這種狀況與社會保障法所應處的地位是不相符的。另外，我國現(xiàn)存的社會保障法律規(guī)范缺乏有效性。完整的法律規(guī)范應由假定、處理和制裁構(gòu)成，無法律責任、無制裁措施的法律規(guī)范，則無法發(fā)揮其應有的規(guī)范和強制功能。在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法律中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現(xiàn)象，無法確保社會保障措施的有效實施。
（三）社會保障的法律實施機制較為薄弱，社會保障法律制度的宣傳也極為不夠。合法的籌資機制、穩(wěn)定的保障機制、嚴格的管理機制、有效的運行機制、有力的監(jiān)督機制都不夠健全。社會保障監(jiān)督機構(gòu)沒有與管理機構(gòu)嚴格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險費的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險金行為的法律制裁措施；非法挪用、擠占保險金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險基金的運營處于不安全狀態(tài)。另外由于我國許多社會保障法律制度是部門規(guī)章或內(nèi)部規(guī)章，而且缺乏必要的公布與宣傳，使能接觸到的人數(shù)相當有限，從而許多當局者對我國的社會保障法律制度不清楚或難以知曉，導致當自己的合法權(quán)益遭到侵害時不知如何保護或根本就不知道，造成社會保障法律制度一紙空文之現(xiàn)象泛濫。
（四）我國廣大農(nóng)村地區(qū)的社會保障體系尚未建立，長期處于“真空狀態(tài)”。與發(fā)達國家不同，我國人口眾多，農(nóng)業(yè)人口比重相當高，占總?cè)丝诘?0％以上，但是農(nóng)業(yè)人口所享受的社會保障支出比例則少得可憐。據(jù)統(tǒng)計，1990年全國社會保障支出1103億元，其中城市社會保障支出977億元，占支出總數(shù)的88。6％，農(nóng)村支出126億元，城市人均413元，農(nóng)村人均14元〈這其中包括農(nóng)村特困戶救濟和優(yōu)撫軍烈屬等〉，相差近30倍。造成農(nóng)民沒有社會保障的原因是多方面的，既有歷史的原因、經(jīng)濟發(fā)展水平的原因，也有政策方面的原因，其中政策方面的原因不能不說是目前農(nóng)村社會保障發(fā)展緩慢甚至停滯不前的一個主要原因。以農(nóng)村養(yǎng)老保險為例，1995年至1998年間是農(nóng)村養(yǎng)老保險搞得最火熱的幾年，農(nóng)民參保的積極性非常高，但是到了2000年參保人數(shù)急劇下降，這其中除了農(nóng)保資金沒有得到很好的管理，各級政府對農(nóng)村社保工作不夠重視等因素外，主要是因為1999年國務院有關(guān)部門下發(fā)了關(guān)于目前尚不具備普遍推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險的文件，導致農(nóng)村社保工作大幅度下滑。究其原因還在于對農(nóng)村和農(nóng)民利益的忽視和輕視。但是，是不是農(nóng)民沒有獲得社會保障的權(quán)利呢？答案是否定的。獲得社會保障的保護，是憲法賦予農(nóng)民的一項權(quán)利。況且沒有我國農(nóng)民的安居樂業(yè)和廣大農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定，我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)也無法順利進行。因此，能起社會“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”作用的社會保障體制在我國廣大農(nóng)村的建立勢在必行。
（五）我國當前的社會保障制度沒有與國際接軌，在對外交流中不斷產(chǎn)生障礙與磨擦。我國已正式成為wto的成員，我國的經(jīng)濟發(fā)展將越來越與世界經(jīng)濟相聯(lián)系，經(jīng)濟全球化將在不同的程度上逐步形成。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，作為擴大了的市場經(jīng)濟――經(jīng)濟全球化則更應是法治經(jīng)濟，如果在全世界范圍內(nèi)無法形成相對穩(wěn)定和權(quán)威較高的游戲規(guī)則〈條約、習慣、慣例等〉，則不能稱之為經(jīng)濟全球化，當然wto也沒有其存在之可能。能起“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”作用的社會保障制度作為市場經(jīng)濟建立的前提和保障在世界范圍內(nèi)將必然形成，只有這樣國際資源特別是人力資源的自由流動方能順利實現(xiàn)。而我國過去的有關(guān)社會保障制度方面的法律在涉外社會保障這一塊顯然處于空白狀態(tài)，這將不僅影響我國對外交流的順利進行，而且從長遠來看必將影響我國整個經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。
社會保障制度是我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系的重要組成部分，對社會主義市場經(jīng)濟體制的形成起著重要的促進和保護作用。目前通過立法建立和健全社會保障制度、為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當務之急。
第一、保障人權(quán)，滿足社會成員基本生活需求原則。人的需求分為生活的需要，
享受的需要，發(fā)展的需要和表現(xiàn)的需要四個層次。第一個層次是：生活的需要即生存權(quán)，是人權(quán)保障的基礎(chǔ)，這是人人都應享受的最基本的權(quán)利，社會保障必須滿足人們基本的生活需要，這是社會保障法應規(guī)定的最基本的內(nèi)容?！妒澜缛藱?quán)宣言》、《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》等人權(quán)公約和國際勞工組織的宣言、公約、建議書中，均規(guī)定要求各成員國保證公民享受社會保障的權(quán)利。社會保障權(quán)利已成為人權(quán)概念的重要構(gòu)成內(nèi)容。中國50年代初建立的社會保險制度的對象僅是城鎮(zhèn)部分職工且對部分人的保險福利水平過高，從而造成了勞動者之間實際上的不平等。這種狀況已經(jīng)延續(xù)了數(shù)十年，因而，重構(gòu)社會保障法律制度必須考慮滿足社會成員基本生活需要的原則。
第二、普遍性原則。對公民實行普遍的社會保障，是各國社會保障立法共同奉行的一條基本原則。所謂普遍性，是指社會保障的對象應包括全體社會成員，凡是國家的公民都應平等地享有社會保障的權(quán)利。這一原則不僅要在社會保障項目中的社會福利、社會救助法律、法規(guī)中體現(xiàn)，也要在社會保障的其他項目中，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障項目中體現(xiàn)。當前要加快社會保障制度改革和立法進程，落實立法規(guī)劃，擴大實施范圍，力求使每個保障項目覆蓋到所有符合條件的公民。而且只有體現(xiàn)了普遍性原則，才能依照“大數(shù)法則”籌集和積累雄厚的社會保障基金，更好地發(fā)揮出社會保障互助互濟的功能和特點。
第三、社會保障的范圍和標準與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則?？v觀世界各國的社會保障范圍，社會保障項目，社會保障待遇水平，無一不受到本國經(jīng)濟發(fā)展水平的制約與影響。各國的社會保障制度都有隨著本國經(jīng)濟的發(fā)展，呈現(xiàn)出社會保障對象的范圍由窄到寬，項目由少到多，待遇水平由低到高的共同特點。我國目前仍處于社會主義初級階段，我們必須充分考慮到我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展狀況和基本國情，對社會保障項目設(shè)置不能過多，范圍不能過寬，標準不能過高，保障水平必須與社會主義初級階段的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，并且隨經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而提高。
第四、公平與效率結(jié)合原則。社會保障的不同項目體現(xiàn)公平與效率的程度不同。社會救助，優(yōu)撫安置和部分社會福利事業(yè)支出主要由國家財政負擔，凡符合條件者可以無償享受，體現(xiàn)公平原則。社會保險中的主要項目，堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，實現(xiàn)社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，由用人單位與職工共同負擔，保險對象享受的保障水平既要能保障其基本生活、基本醫(yī)療需求、體現(xiàn)社會公平，又要與個人繳費多少掛鉤，以激勵職工的勞動積極性和提高效率。
第五、城鄉(xiāng)有別原則。又稱“區(qū)別性”原則，所謂區(qū)別性，是指針對不同類型的社會成員制定不同的法規(guī)和社會保障標準?，F(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)之間在生產(chǎn)力水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)，收入水平和消費方式等方面差別很大，決定了我國社會在一段相當長的時期內(nèi)仍然是二元體制。因而，在保障形式、項目標準以及適用的法律、法規(guī)方面要有所區(qū)別。當然，我們強調(diào)的有所區(qū)別并非歧視，與普遍性原則并不矛盾，普遍性原則指的是質(zhì)上的普遍性，即全體公民都有享受社會保障的權(quán)利，而城鄉(xiāng)有別原則則強調(diào)的是從我國現(xiàn)階段國情出發(fā)，具體問題具體分析，采取不同的對策與措施，而且應該特別強調(diào)對鄉(xiāng)村之弱勢群體給予特別重視與關(guān)注。
第一、從立法角度來看，社會保障基本法的制定應提到全國人大立法的議事日程上來。目前，通過立法建立和健全社會保障制度，為社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當務之急。當然由于我國目前城鄉(xiāng)存在著二元結(jié)構(gòu)。，基本法的制定應該較粗、較簡，然后國務院依據(jù)城鄉(xiāng)有別原則盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，從而可以由粗到細，由簡到繁，逐步實現(xiàn)社會保障法律制度的科學化、合理化，以保證社會保險工作有法可依。同時，社會保障制度的立法內(nèi)容應當與其他法律部門的立法內(nèi)容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。例如，社會保險基金被違法挪用、擠占現(xiàn)象較為嚴重，據(jù)統(tǒng)計，截止到3月底，養(yǎng)老和失業(yè)兩項保險基金被違法挪用、擠占累計達133億元，其中很大數(shù)量是由于地方政府的長官決定而被挪用、擠占的。由于沒有相應的法律規(guī)范，所以，無法追究挪用、擠占保險基金行為人的法律責任。而且現(xiàn)行的《中華人民共和國刑法》也沒有相應的罪名對挪用、擠占社會保險基金的行為加以制裁。為確保社會保險基金的安全，制裁挪用、擠占社會保險基金的違法行為，建議全國人民代表大會常務委員會制定和通過關(guān)于制裁挪用、擠占社會保險基金的違法犯罪行為的補充規(guī)定。此外，從立法角度，還應特別關(guān)注以下幾點：
1）應解決社會保險金的支付風險問題和保證社會保險基金的保值增值。導致社會保險金支付風險的主要原因是保險基金收支不平衡，特別是保險費不能及時足額征繳，保險費不能及時足額征繳是收支不平衡的根本原因，如果中央、地方政府拿錢支撐，勢必加重其負擔。社會保險基金的支付風險問題，其潛在風險并不亞于金融風險，因為社會保險基金的支付風險，所涉及的是百姓的保命錢，嚴重影響著社會的穩(wěn)定，因此必須通過立法來解決社會保險費的收繳問題，加大強制收繳社會保險費的力量，對欠繳、拒繳社會保險費的，追究相應的法律責任。這是強化社會保險費的收繳功能，達到社會保險基金收支平衡、防范社會保險基金支付風險的重要法律對策。要從根本上解決社會保險金的支付風險問題，社會保險基金的保值增值也非常重要，如果社會保險基金不能有效的增值，長期下去會加重政府在社會保險方面的財政負擔，也會對被保險人未來能夠獲得的實際社會保障水平產(chǎn)生不利的影響。因此，應當通過立法建立社會保險基金的安全投資機制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴格規(guī)定社會保險基金的投資方向和各項投資比例的上限，強化投資監(jiān)管措施，保證社會保險基金的保值與增值。
2）逐步完善農(nóng)村社會保障法律制度。農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系中最脆弱的環(huán)節(jié)，但長期以來我國政府一直重視不夠，在此有必要單獨論述。與發(fā)達國家不同，我國人口眾多，農(nóng)業(yè)人口比重相當高，而占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村人口長期與社會保障無關(guān)、處于空白狀態(tài)，僅靠家庭保險。如果不解決這一部分人的社會保障問題，社會保障制度改革完善的成效很難評判。特別是近年來農(nóng)民收入的提高和部分農(nóng)村城市化進程的加快，農(nóng)民的保障要求提高。外出打工人數(shù)的增多又使身處異鄉(xiāng)的農(nóng)村工人的保險問題成為一個新課題，而目前這種保障幾乎為零。鑒于我國農(nóng)村地域的廣闊性及地區(qū)差異，我國可逐步地、有選擇地、低起點地推進農(nóng)村社會保障。從富裕的、接近城市的農(nóng)村開始，逐步建立起農(nóng)村自助性社會組織，在銀行中開設(shè)儲蓄保險賬戶及商業(yè)保險，開辦保障養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害等與農(nóng)村生產(chǎn)方式相聯(lián)系的基本項目，并給予其較高的稅收、政策等方面的優(yōu)惠以提高農(nóng)民參與社會保障的積極性。要把農(nóng)村這一塊完全納入統(tǒng)一的社會保險管理尚需一段相當長的歷程，目前仍應以自愿、自助為主，但各級政府一定要積極鼓勵和加強引導，切不可損傷廣大農(nóng)民的積極性。
3）適應經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，適時對社會保障法律制度作出調(diào)整。隨著我國加入wto，經(jīng)濟全球化對我國提出的挑戰(zhàn)越來越大，我國包括社會保障法律在內(nèi)的各項立法應不斷適應這一要求。經(jīng)濟全球化趨勢使各國經(jīng)濟的相互依存、相互影響日益加深，要求各國積極參加國際經(jīng)濟合作，按照平等互利原則處理雙邊甚至多邊的國際經(jīng)濟關(guān)系，各國的法律也作出相應的調(diào)整。例如，勞動力的跨國流動必然帶來勞動者在就業(yè)、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等方面的社會保障問題，需要通過調(diào)整社會保障制度加以解決。近年來，許多國家如德國、法國、意大利、瑞士等，已經(jīng)采取了簽定雙邊協(xié)議的辦法，解決勞動者在其他國家從事工作遇到的社會保障問題。德國、美國和韓國也對中國提出了類似的問題，要求中國在這些國家設(shè)立的公司為其員工參加所在國的社會保險。還有的國家為了增強本國對勞動力成本較低的其他國家的經(jīng)濟競爭力，采取了削減本國職工工資和福利待遇的做法。我國為了更好的參與世界經(jīng)濟的競爭必然要按國際規(guī)則辦事，()但我國的調(diào)整也一定要從我國國情出發(fā)，不可能與西方發(fā)達國家一較高低，只能站在一個發(fā)展中國家的立場上與國際接軌。
第二、健全社會保障的司法機制。完善的法律制度必然要包涵著健全的司法機制，因為健全的司法機制是解決糾紛的法律武器，為法律制度的健康運行提供最終保障。當然社會保障法律制度也不例外，需要健全的司法機制。筆者建議在人民法院設(shè)立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障案件，使當事人的合法權(quán)益受到不法傷害時獲得有力的司法保護。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院，在審判中充分體現(xiàn)勞動和社會保障事務的特殊性。人民法院對社會保障領(lǐng)域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應當依法及時審理；對拒不繳納法定的社會保險費、拒不履行支付保險金義務，不正當使用保險基金、貪污、挪用、侵占保險基金的行為人，應當依法分別追究其刑事責任、行政責任和民事責任?，F(xiàn)在，有些地方在人民法院已設(shè)立了社會保障法庭，對欠繳社會保險費的企業(yè)采取強制的司法措施，追繳社會保險費。充分運用司法機制在保證社會保障法律實施方面具有的強制性和震懾作用。
第三、國家應重視社會保障專業(yè)人才的培養(yǎng)工作。無論從社會保障法律制度的立法、司法還是其貫徹執(zhí)行和廣大公民的遵守都離不開社會保障專業(yè)人才的辛勤工作，因此，我國必須加強這方面人才的培養(yǎng)工作?？墒悄壳?，社會保障法學專業(yè)以及涉外社會保障法學專業(yè)的研究人員奇缺，學科建設(shè)落后，應引起社會各方面的廣泛重視。通過多渠道加強這一領(lǐng)域的研究和學科建設(shè)，為完善社會保障的法律制度建設(shè)提供理論依據(jù)已是當務之急。另外，加強對現(xiàn)有社會保障法律制度及政策的宣傳也很重要，這一點在廣大農(nóng)村地區(qū)顯得尤其突出，許多農(nóng)村的農(nóng)民想?yún)⒓由鐣Ｕ?，但由于不知道相關(guān)法律與政策或?qū)Ξ斍暗恼叱謶岩蓱B(tài)度而望而卻步。因此，加強對社會保障制度的宣傳也迫在眉睫。
對社會建設(shè)的理解論文篇十九
堅持把富民惠民作為關(guān)注民生、改善民生的落腳點，把全面小康建設(shè)當成一個系統(tǒng)的民生工程來做。通過創(chuàng)建，讓普通百姓進一步了解小康、參與小康、認識小康、享受小康，得到看得見、摸得著的實惠。
在富民方面，各地通過樹立了“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收、機制體制促增收”的發(fā)展思路，出臺了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)實施意見，在稅收、用地、人才支持等方面給予扶持；暢通城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，政府每年提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位，對下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民進城就業(yè)提供免費技能培訓；提高城鎮(zhèn)職工最低工資標準等。同時以提高農(nóng)業(yè)高效化、創(chuàng)業(yè)全民化、農(nóng)民非農(nóng)化方式帶動農(nóng)民增收，切實提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。
在惠民方面，各地堅持把老百姓最關(guān)注、最急盼解決的各種問題放到工作的重點，每年出臺實施一批民心工程，加大財政投入力度。這些民生工程覆蓋社會事業(yè)的各方面，主要包括村莊建設(shè)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，提高五保戶集中供養(yǎng)率，村莊垃圾袋裝化處理，農(nóng)村水利道路實施改善，提高醫(yī)保、低保、殘疾人補貼標準等?！痢?市對五保戶人均每年撥款供養(yǎng)金2600元，××*市對當?shù)?0歲以上無保險人員每人每月發(fā)放生活補助30元，僅這一項每年財政需支付資金4000多萬元。
對社會建設(shè)的理解論文篇二十
到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，把全面建成小康社會作為始終聚焦的戰(zhàn)略目標，納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的重要講話中進一步對全面建成小康社會作出新闡釋、提出新要求。要深入學習講話精神，領(lǐng)會把握全面小康內(nèi)涵要義，更好地決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會。
全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一步。全面小康和民族復興，兩者緊密聯(lián)系、相互交融。全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的應有之義、必經(jīng)階段和重要基礎(chǔ)，沒有全面小康的實現(xiàn)，民族復興就無從談起。今天為全面建成小康社會而奮斗，就是在為實現(xiàn)民族復興而奮斗。全面建成小康社會，標志著我們向著實現(xiàn)中華民族偉大復興邁出了至關(guān)重要的一步?！瓣P(guān)鍵一步”之“關(guān)鍵”在于：其一，全面建成小康社會中的“小康”，是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)，是中國人民廣泛認同的幸福生活愿景。把全面小康這一根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理想追求作為中國夢的現(xiàn)階段目標，極具感召力、親和力和凝聚力，容易得到最廣大人民理解和支持，從而激發(fā)匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。其二，全面建成小康社會的目標，立足于我國仍處于社會主義初級階段這一最大國情、最大實際，并與之相符合相適應，充分體現(xiàn)了我們黨追求遠大理想與立足客觀實際相統(tǒng)一、積小勝為大勝、積跬步致千里的戰(zhàn)略智慧。其三，全面建成小康社會，在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中具有承上啟下、繼往開來的作用。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，是中國特色社會主義理論和實踐偉大勝利的重要標志，也是中國夢征程上的重要里程碑。
全面建成小康社會的核心在于“全面”。全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要的、也是更難做到的是“全面”?！叭妗敝伢w現(xiàn)在，我們要建成的小康社會，是在中國特色社會主義旗幟下，黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為之奮斗的小康社會，這個小康必然是符合社會主義本質(zhì)要求、全體人民共建共享、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的全面小康。全面小康目標實現(xiàn)與否，需要人民群眾評判、需要國際社會認可、需要接受歷史檢驗?！叭妗敝y體現(xiàn)在，盡管我們?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明各領(lǐng)域發(fā)展并不均衡，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間在自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度等方面差異巨大，生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村貧困人口脫貧等短板明顯，如何縮小差距、補齊短板，依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。要避免錯誤理解“全面”的要求，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。全面小康覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進步的小康；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。
全面建成小康社會的根本要靠“發(fā)展”。習近平總書記指出，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，仍然要把發(fā)展作為第一要務，努力使發(fā)展達到一個新水平。發(fā)展是硬道理。滿足人民對美好生活的更高期待，解決前進道路上的難題，根本還是要靠發(fā)展。我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好三個攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)?，F(xiàn)在，全面建成小康社會進入決勝階段、到了最關(guān)鍵一程。越是接近奮斗目標，越要防范應對各種意想不到的困難。必須未雨綢繆、防微杜漸，把各類風險隱患化解于小、消弭于早。二是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記常講，沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。精準脫貧是全面小康的根本標志和底線任務，也是最難啃的骨頭。必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功夫、在精準落地上見實效，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。習近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。人民群眾對環(huán)境問題高度關(guān)注，從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，熱切期盼藍天綠水、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境。必須以最堅決的態(tài)度鐵腕治污，讓群眾切實感受到生態(tài)文明建設(shè)效益，增強對發(fā)展的認同感。
對社會建設(shè)的理解論文篇二十一
摘要：
本文從我國農(nóng)村最低社會保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面分析我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀，進而找出其中存在的問題，最后提出建立健全我國農(nóng)村社會保障制度體系的具體對策。
民生問題，是關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，但由于種種原因，我國農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問題到推進新農(nóng)村建設(shè)，再到十七大報告首次單列篇章闡述“民生”問題，這些無不表明中國的社會發(fā)展已經(jīng)進入到一個新階段，民生正成為我們黨工作的重點，而在當代中國，積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會保障體系已成為解決民生問題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會保障的三個主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國農(nóng)村社會保障存在的一系列問題，進而提出相應的對策措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀。
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%，完善農(nóng)村社會保障，對加快我國社會保障制度建設(shè)，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國農(nóng)村社會保障覆蓋面低、資金來源不足等問題嚴重阻礙了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，如何完善我國的農(nóng)村社會保障制度，成為政府相關(guān)部門當前一項急需解決的重要任務。本人生于農(nóng)村，長于農(nóng)村，對農(nóng)村社會保障有一定的了解，現(xiàn)就農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀和未來發(fā)展提出一些個人的觀點和看法。
一、農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀。
（一）、傳統(tǒng)的農(nóng)村社會保障功能削弱。
在以前的舊中國，農(nóng)村的社會保障是完全依賴著個人家庭的。“百善孝為先”。就是靠著這個“孝”字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會發(fā)展和計劃生育政策的實施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,出現(xiàn)了“4-2-1”和“4-2-2”家庭結(jié)構(gòu)模式,即一對中年夫婦將要承擔雙方父母四人的“生老病死”和一個或兩個子女的撫養(yǎng)責任,這將使未來家庭不堪重負。而為了解決這個問題，大量的農(nóng)村勞動力遠離家鄉(xiāng)，來到大城市里打工，造成農(nóng)村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。
（二）、農(nóng)村社會保障任務加重。
1、農(nóng)村人口老年化問題日益突出。有資料顯示,截止，我國60歲以上人口已達到1.14億，占總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。目前,全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問題較為突出。我國人口老齡化的.增長速度快于預期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長。人口老齡化導致社會勞動人口減少、社會負擔加重等一系列問題,客觀上進一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。
2、疾病問題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實行起來，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟較為發(fā)達的地方，還不能全面的實行。在經(jīng)濟落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計的農(nóng)民處于醫(yī)療無保障的困難境地。
3、農(nóng)民工社會保障權(quán)益亟需保障?，F(xiàn)在，越來越多的農(nóng)民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機會少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。醫(yī)療保險和工傷保險方面，據(jù)調(diào)查顯示，有36.4％的農(nóng)民工生過病，甚至多次生病。然而，他們生病以后有59.3％的人沒有花錢看病，而是仗著年輕，體質(zhì)好，硬挺過來的。另外有40.7％的人不得不花錢看病，但看病支出絕大部分是自費，即使得到了賠償，也往往是私了，沒有按照勞動法相關(guān)規(guī)定來進行賠償。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會保障體制中是一個嚴重的問題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工。
（三）、現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障水平低。
有關(guān)社會保障水平的研究表明，社會保障支出占gnp的比重，1991年全國是6.2%，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％；至1994年，全國是6.0％，城市是10.8％，農(nóng)村是1.3％。占我國總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會保障支出的10％左右，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會保障費用。從人均社會保障費用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國農(nóng)村社會保障的實際水平遠遠低于適度水平，這種狀況至今一直沒有大的變化。
二、現(xiàn)在農(nóng)村社會保障的主要方式。
（一）、農(nóng)村最低生活保障。
農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會救助制度。傳統(tǒng)的社會救濟方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實施中具有很大的隨意性，救濟方式以臨時救濟為主，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶和困難人口提供救濟。1995年國家民政部門在部分地區(qū)開展農(nóng)村最低生活保障制度試點工作，改革了以往的農(nóng)村社會救濟工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀末，全國農(nóng)村實行最低生活保障的縣占全國總數(shù)的90%以上，覆蓋農(nóng)村人口近四個百分點。農(nóng)村最低生活保障資金由國家和集體籌集。但從目前來看，由于經(jīng)費短缺，需要救濟的人很多，因此，該制度只能按照最低標準提供待遇，在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實。
（二）、農(nóng)民養(yǎng)老保險。
我國在建國初期頒布的《勞動保險條例》，就標志著我國社會保障制度已經(jīng)確立，但當時農(nóng)民沒有被納入保障計劃之列。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問題逐漸凸顯出來：
1、計劃生育政策實行以來，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養(yǎng)老功能相對弱化。
2、隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長，老齡化問題也比較突出。
3、隨著近年來農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問題逐漸呈現(xiàn)出來。
4、依靠土地養(yǎng)老面臨風險，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯，況且農(nóng)民失去土地是近年來我國農(nóng)村一個較為普遍的社會現(xiàn)象。
上述問題的凸現(xiàn)，政府也正致力于尋求解決問題的方式，像我國在上世紀九十年代初，由國務院決定，國家民政部門曾制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，對農(nóng)村社會保障的建立起到了一定的引導作用，是農(nóng)村養(yǎng)老制度的一次重要突破。但從我國目前的情況來看，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險依然是一項全新的工作，有的地方有了雛形，有的地方還沒有動作。究其原因：一是，部分干部對我國農(nóng)村建立養(yǎng)老保險制度的緊迫性和重要性認識不足，沒有把這項工作納入黨委和政府工作的重要議事日程。二是，資金短缺。國家資金投入不到位；多數(shù)集體經(jīng)濟相對不足；部分農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難，個人負擔的部分保險資金根本無法支付。三是，農(nóng)民自身對養(yǎng)老保險缺乏認識，目光短淺，有的農(nóng)民已經(jīng)參保還舉棋不定，甚至退保。所以，農(nóng)村養(yǎng)老保險有一定的難度。
（三）、農(nóng)村新型合作醫(yī)療。
目前我國農(nóng)村的醫(yī)療保險主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、統(tǒng)籌解決住院費及預防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟組共同籌資，在醫(yī)療上實行互助互濟的一種有醫(yī)療保險性質(zhì)的農(nóng)村健康保險制度，從起，中央和地方財政不斷增加財政投入，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：
1、經(jīng)驗不足。農(nóng)村合作醫(yī)療被當作不合理負擔取消后，對于大多數(shù)農(nóng)村來說，合作醫(yī)療已經(jīng)淡出了人們的記憶。由于這一制度的長期中止，現(xiàn)在重新實施，無論是地方政府還是農(nóng)民群眾自己，都缺乏實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗。
2、資金籌集十分困難。按照規(guī)定，從起，中央財政每年通過轉(zhuǎn)移支付對西部地區(qū)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均10元補助，地方財政每年對參加農(nóng)民的補助不低于10元，農(nóng)民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療，個人繳費以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按上年人均純收入的0.8%籌資，但人均不得低于10元。其中的問題，中央財政資金到位是沒有問題的，地方財政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個問號，同時個人繳納的部分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入為基數(shù)計算的，這里就存在一個報表數(shù)與實際數(shù)的差距，如果報表數(shù)水分與實際接近，人民群眾還能接受，否則將會引起人民群眾的抵制和反對。
3、觀念難轉(zhuǎn)變。對于大多數(shù)農(nóng)民群眾來說，一年拿10元錢并不困難，但一旦你去向他們收取這10元的合作醫(yī)療基金時，就變得十分困難。原因在于過去的農(nóng)村合作醫(yī)療反反復復，許多農(nóng)民對次持懷疑態(tài)度，一陣風似的搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農(nóng)民群眾還把對合作醫(yī)療的不信任轉(zhuǎn)嫁到對干部、對醫(yī)務人員的不信任，認為減免的一點醫(yī)療費還不是衛(wèi)生部門又通過藥費漲價，開處方給刨回去了。除此之外，農(nóng)民群眾尋求醫(yī)療保障的意識不強，無風險規(guī)避意識，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三五年不生病時，就是不愿掏那份“不必要”的錢，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。
4、合作醫(yī)療管理操作難。合作醫(yī)療額外成本過高。享受合作醫(yī)療的都是定點限額報銷，村中心衛(wèi)生室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院都規(guī)定有不同的報銷比例，連門診費、住院費也規(guī)定有不同的報銷額度，年累計報銷也有最高額限制，不得突破。在報銷費用的過程中，還得出示合作醫(yī)療證、身份證等證件，手續(xù)程序繁雜，而用于具體操作合作醫(yī)療的資金又不多，定點醫(yī)療單位報銷的標準低，農(nóng)民群眾享受的報銷范圍和幅度都不大，對于生大病，一花就是幾千元的根本無濟于事，所報銷的一點費用還不夠往返的車費，無形之中又挫傷了部分農(nóng)民群眾的積極性，或許今年參保了，明年又不參加了。
歸結(jié)起來，現(xiàn)在農(nóng)村保障存在5點問題：
（一）范圍小，保障性差。
現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對保障的認識差異、實際支付能力不足和村級集體經(jīng)濟扶持能力不同，以及地方公共財政缺乏對農(nóng)民社會保障的現(xiàn)實支付能力，現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟發(fā)展，片面強調(diào)gdp和吸引外資，不考慮農(nóng)民利益，在對農(nóng)村勞動者的社會保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效益的提高。
（二）保障水平低下。
由于我國農(nóng)村經(jīng)濟長期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會保障。自1992年開始在全國推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時政府鼓勵社會化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個體開業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競爭關(guān)系，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院門診量下降，設(shè)備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價格大幅上升，有相當一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會保障的11%，可見保障水平之低。
（三）資金籌措困難。
目前農(nóng)村社會保障的資金主要由個人或集體負擔，而由于國家長期對城市和工業(yè)的政策傾斜，導致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒有參保能力。有些經(jīng)費緊張的地方，農(nóng)村社會救濟工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標準，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國農(nóng)村地區(qū)實際情況的多渠道的來源方式。
使本來已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農(nóng)村社會保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對國民收入再分配功能差等問題。
（五）社會保障基金管理缺乏法律保障。
由于農(nóng)村社會保障體制尚未確立，社會保障尚未立法，更沒形成法律體系，使農(nóng)村社會保障工作無法可依，無章可循，致使農(nóng)村社會保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風險大，無法解決保值增值的問題。有的將社會保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴重影響基金正常運轉(zhuǎn)。
三、總結(jié)。
縱上所述，可以得知，我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)實狀況存在著保障水平低、社會化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題。農(nóng)村社會保障不僅滯后于城市,而且滯后于農(nóng)村自身對社會保障的現(xiàn)實需要。構(gòu)建適應市場經(jīng)濟的社會保障，即使說農(nóng)村目前尚未達到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認識到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當務之急。
農(nóng)村社會保障的發(fā)展和推進關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定，也關(guān)系到國家的社會穩(wěn)定。在當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實現(xiàn)完善農(nóng)村社會保障體系還不太可能，但我們國家和社會要正確認識農(nóng)村的實際情況，在增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國的農(nóng)村社會保障體系。為更好地實現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會作出努力！
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