鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告（優(yōu)秀15篇）

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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇一
    要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障工作十分重要。xx市既是省委、省政府確定的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)市，同時，又是省委組織部確定的蘇南地區(qū)“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的試點(diǎn)市。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的穩(wěn)妥、順利推進(jìn)，我市從步驟上先進(jìn)行“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，然后由“公推直選”產(chǎn)生的新的黨委班子來實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。“公推直選”工作從05年9月21日全市動員發(fā)動，然后選擇試點(diǎn)、完善方案、全面推進(jìn)，歷時三個月至05年12月中旬，10個鎮(zhèn)的新一屆黨委班子全部選舉產(chǎn)生。黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)嚴(yán)格按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆實(shí)行“公推直選”的辦法，使我市加快形成了民主開放、競爭擇優(yōu)的干部選任工作新機(jī)制，在報名、推薦、考察、提名、選舉等環(huán)節(jié)上堅(jiān)持陽光運(yùn)作，始終體現(xiàn)“公開、公平、公正”原則，黨員參與的積極性空前高漲，選舉產(chǎn)生的新一屆黨委班子充分體現(xiàn)了民意。因此，班子成員不僅配強(qiáng)配優(yōu)，而且更具有代表性，這為接下來實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提供了強(qiáng)有力的組織保障。實(shí)踐證明，各鎮(zhèn)在實(shí)施改革過程中由于黨委一班人的齊心協(xié)力和耐心細(xì)致的工作，使整個改革工作既積極又穩(wěn)妥地全面推進(jìn)，直至圓滿完成。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇二
    作為這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要組成部分，歷時三個月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的“公推直選”工作把黨的干部政策亮給群眾，把干部的任職標(biāo)準(zhǔn)和條件交給群眾，把對干部的評判權(quán)和選舉權(quán)下放給群眾，在比較中鑒別，在競爭中甄選，黨委班子及書記的產(chǎn)生更直接地體現(xiàn)了群眾的意愿。同時，“公推直選”既為想干事、能干事、干成事的年輕黨員干部提供了充分展示自己的機(jī)會和舞臺，擴(kuò)大了選人用人的視野和渠道，也從機(jī)制上促使選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。xx市“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子工作的順利完成，為蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立民主開放、競爭擇優(yōu)的干部選任機(jī)制開了先河，其意義深遠(yuǎn)。與此同時，市委、市政府和組織、編制、人事部門加強(qiáng)制度建設(shè)，在全市范圍內(nèi)建立起了機(jī)關(guān)干部競爭上崗制，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員的公開招聘制，事業(yè)單位工作人員的全員聘用制以及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的日常管理和考核制度，一種民主的、透明的、公開公正的、競爭擇優(yōu)的選人用人機(jī)制已經(jīng)形成并入軌運(yùn)行。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇三
    作為蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)市，我市在實(shí)施改革過程中，堅(jiān)決貫徹省委、省政府的意圖，市委、市政府對于完成機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員編制精簡任務(wù)十分堅(jiān)決，機(jī)關(guān)行政編制嚴(yán)格按照省規(guī)定的10%的比例精簡，共減少編制115名，財政所事業(yè)編制減少13名，鎮(zhèn)管事業(yè)單位編制在2001年機(jī)構(gòu)改革前核定的基數(shù)上精簡44%，編制減少1191名。因此，完成編制精簡任務(wù)要毫不動搖，決不留情。但在實(shí)施人員分流過程中，做到了耐心細(xì)致，有情操作。對于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的分流延用近年實(shí)行的離崗?fù)损B(yǎng)政策，即到2005年底前男年滿57周歲、女年滿52周歲的提前離崗?fù)损B(yǎng)，本人申請要求提前退休或辭職的，按照公務(wù)員制度的相關(guān)法規(guī)辦理。對于事業(yè)單位，市委辦公室、市政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革人員分流的意見》，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位富余人員的分流提供了較為寬松的政策，同時，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以往機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制空缺較多，各鎮(zhèn)或多或少地使用編外人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，編外人員沒有及時清理，全市各鎮(zhèn)編外人員總數(shù)超過700多人的實(shí)際，為切實(shí)減輕財政負(fù)擔(dān)，規(guī)范管理，市委、市政府下決心利用這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有利契機(jī)，規(guī)范編外用工行為，下大力清退編外人員。市委辦公室、市政府辦公室制訂了《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理的意見》，規(guī)定各鎮(zhèn)編外人員使用人數(shù)最多不得超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制的10%～15%，現(xiàn)有編外用工超過這個比例的必須嚴(yán)格清退，以后不得擅自使用編外用工。在清理編外用工過程中，采取了幾個一點(diǎn)的辦法進(jìn)行分流。一是到達(dá)一定年齡的切掉一點(diǎn);二是在實(shí)施強(qiáng)基工程中利用村委會、居委會換屆，將具有大專以上學(xué)歷的年輕人員推薦下派一點(diǎn);三是動員編外人員自謀職業(yè)分流一點(diǎn);四是從企業(yè)借用的退還一點(diǎn);五是鎮(zhèn)里按嚴(yán)格控制的原則，拿出一定的臨時崗位通過考試考核相結(jié)合的辦法，競爭擇優(yōu)留用一點(diǎn)，剩下的則全部清退，并按《勞動法》的有關(guān)規(guī)定對他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在實(shí)施編內(nèi)人員分流和編外人員清理過程中，各鎮(zhèn)黨委、政府分別召開動員大會，做好宣傳發(fā)動工作，同時，對每個人員的情況全面了解掌握，逐個做好思想政治工作，對于清退的編外人員通過職業(yè)介紹所幫助他們在企業(yè)重新就業(yè)。總的原則是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定精簡，但精簡分流的人員，編制內(nèi)的保證其基本生活待遇，編外人員確保提供就業(yè)機(jī)會。由于各鎮(zhèn)重視改革過程中的思想工作，并實(shí)實(shí)在在地為分流人員提供出路，做到改革無情，操作有情，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作順利、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，到現(xiàn)在無一起上訪事件。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇四
    通過這次改革，各鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從13個減少到7個，精簡了46%;各鎮(zhèn)事業(yè)單位由10個減少為7個(另有1個劃歸條線管理)，精簡20%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)從1148名減少到1033名，精簡了10%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)(含畜牧獸醫(yī)站，不含水利管理服務(wù)站、國土資源所編制)從2001年機(jī)構(gòu)改革前核定的2680名減少到1489名，精簡了44%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由原來的148名減少到現(xiàn)在的112名，全市減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)36名，與2001年機(jī)構(gòu)改革前的24個鎮(zhèn)386名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)比，減少了274名。新設(shè)立的五辦二所是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)xx的實(shí)際設(shè)置的，能有效地發(fā)揮其職能作用，促進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，綜合辦公室不作為一個中間層次，辦公室主任明確由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，減少了管理層次和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的“扁平化”，必將對提高機(jī)關(guān)的工作效率起積極的推動作用。通過這次機(jī)構(gòu)改革，全市還分流機(jī)關(guān)公務(wù)員28名，事業(yè)單位工作人員107名，為以后財政負(fù)擔(dān)的有效減輕打下了基礎(chǔ)。目前，全市各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均有空編，為下一步調(diào)優(yōu)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)留有較大的空間。
    我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作雖然已順利完成并取得了一定的成效，但離省委、省政府的要求還有一定距離。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的精簡、領(lǐng)導(dǎo)的交叉任職等許多方面的問題有待在實(shí)踐中進(jìn)一步探索，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體系在入軌運(yùn)轉(zhuǎn)后，還需檢驗(yàn)和進(jìn)一步的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合配套改革任重道遠(yuǎn)，我們將在今后的實(shí)踐中不斷求索，不斷完善。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇五
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村綜合改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化、規(guī)范機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型鎮(zhèn)政府，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力為科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供體制機(jī)制保障。
    (一)堅(jiān)持理順關(guān)系、權(quán)責(zé)一致的原則。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣的'權(quán)責(zé)關(guān)系，把賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財權(quán)落到實(shí)處，完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地發(fā)揮功能。
    (二)堅(jiān)持精簡統(tǒng)一、高效運(yùn)行的原則。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)和站所機(jī)構(gòu)設(shè)置，改進(jìn)工作方式，完善運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增，實(shí)有人員控制在編制總額內(nèi)。
    好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
    (一)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。
    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能定位為：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧，突出小城市管理，充分發(fā)揮城關(guān)鎮(zhèn)的輻射作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    (二)規(guī)范機(jī)構(gòu)嚴(yán)控編制。
    嚴(yán)格按照精簡統(tǒng)一效能的要求，鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)設(shè)5個綜合性辦公室，事業(yè)站所設(shè)7個，根據(jù)工作實(shí)際和職能重點(diǎn)，合理規(guī)范地進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。
    1、黨政機(jī)構(gòu)。
    (1)保留黨政辦公室。
    (2)將社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、司法所牌子)調(diào)整為社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子)。司法所按省規(guī)定已調(diào)整為司法部門的派出機(jī)構(gòu)。
    (3)保留經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(增掛鎮(zhèn)林業(yè)辦公室、環(huán)境保護(hù)辦公室牌子)。
    (4)撤銷財經(jīng)辦公室，調(diào)整為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室(掛新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子)。
    (5)將社會事務(wù)辦公室(掛農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)，調(diào)整為社會事務(wù)辦公室(掛民政所、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)。農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室職能已經(jīng)消失，保留鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室，仍為縣人口和計劃生育委員會的派出機(jī)構(gòu)。
    領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際核定；鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按每個綜合性辦公室主任1名(由黨政班子副職兼任)、副主任1名進(jìn)行配備，考慮便民服務(wù)中心日常管理需要，另增設(shè)黨政辦副主任職數(shù)1名(兼便民服務(wù)中心主任)。
    2、事業(yè)站所。
    (1)將鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所更名為人力資源和社會保障事務(wù)所(掛新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理所牌子、掛農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理所牌子)。
    (2)保留鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站(掛動物防疫檢疫站牌子)。
    (3)保留鎮(zhèn)財政所。
    (4)保留鎮(zhèn)水務(wù)站。
    (5)鎮(zhèn)文化站更名為文化和社區(qū)服務(wù)站。
    (6)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所(與人口和計劃生育辦公室合署辦公)。
    (7)撤銷鎮(zhèn)經(jīng)營管理站，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇六
    2005年12月28日，市委、市政府召開了全市機(jī)構(gòu)改革動員大會，會議之后，職能部門及時跟進(jìn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體指導(dǎo)改革。一抓“三定”工作的部署。編制部門及時召開了由各鎮(zhèn)黨務(wù)書記和組織委員參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革“三定”工作會議，具體部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的“三定”工作。會上，對“三定”方案的規(guī)范格式、規(guī)范用語、規(guī)范申報程序等具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了明確，并下發(fā)了“三定”方案樣本。同時，對機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施過程中的職位分類、人員配置、事業(yè)單位分類改革及人員分流，有關(guān)單位的合并、劃轉(zhuǎn)及人員交接等問題進(jìn)行具體指導(dǎo)。二抓改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)。編辦、人事局舉辦培訓(xùn)班，對各鎮(zhèn)組織委員、人事干部進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三抓督促指導(dǎo)。編制、人事部門組成二個指導(dǎo)組，到各鎮(zhèn)抓落實(shí)，及時了解各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)度和改革中遇到的具體問題，督促各鎮(zhèn)抓緊實(shí)施改革。對于各鎮(zhèn)提出的問題，能解決的，現(xiàn)場辦公，當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場解決的，向改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，及時研究后答復(fù)。針對一些共性問題，市委辦、市政府辦及編辦召集黨務(wù)書記開座談會，聽取意見，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一操作辦法，并推廣改革工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)。四抓“三定”方案的審核及溝通。市編辦對各鎮(zhèn)上報的機(jī)構(gòu)改革“三定”方案進(jìn)行認(rèn)真審核，尤其是對各鎮(zhèn)提出的機(jī)關(guān)崗位設(shè)置方案及事業(yè)單位人員編制方案進(jìn)行認(rèn)真的匯總分析和調(diào)整，在不突破總編制的前提下，對職能強(qiáng)化的綜合辦公室及事業(yè)單位適當(dāng)增加崗位和編制，對職能弱化的減少崗位設(shè)置及人員編制，對各綜合辦公室(所)的主要職責(zé)和主要崗位設(shè)置，各事業(yè)單位的編制核定及經(jīng)費(fèi)形式提出了建議方案，與各鎮(zhèn)磋商并協(xié)商一致后，形成各鎮(zhèn)“三定”方案的送審報告，上報改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并報市委、市政府審批。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇七
    同志們：
    這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動員會，是在全縣改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期、農(nóng)村牧區(qū)多項(xiàng)改革同步推進(jìn)的新形勢下，按照省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作總體安排部署，召開的一次十分重要的會議。貫徹落實(shí)好省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，對于強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧縣具有重要的意義。剛才，傳達(dá)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》、《人員分流實(shí)施意見》和《競爭上崗實(shí)施辦法》，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，講三點(diǎn)意見。
    一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重要性和緊迫性的認(rèn)識。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是我們當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，省、市委都作了重點(diǎn)部署，提出了明確要求。搞好這次改革的關(guān)鍵，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府特別是黨政負(fù)責(zé)人，要把思想統(tǒng)一到區(qū)、市和縣委、縣政府的決策部署上來，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，扎扎實(shí)實(shí)做好每項(xiàng)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
    (一)要充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是落實(shí)中央機(jī)構(gòu)改革總體部署，確保政令暢通的必然要求。在去年6月初召開的全國農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會議上，中央對推進(jìn)與農(nóng)村稅費(fèi)改革相配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求。這次農(nóng)村綜合配套改革的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。因此，我們一定要站在全局的高度，按照省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的總體要求，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)直接面對農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民，在整個黨組織結(jié)構(gòu)和行政管理系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到“三個代表”重要思想的貫徹落實(shí)。通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編嚴(yán)重、機(jī)構(gòu)龐雜、效率低下等現(xiàn)象，建設(shè)一支精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為民服務(wù)的本領(lǐng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，還是鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正常運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)選擇。去年以來，縣委、縣政府把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在全縣全部免征農(nóng)業(yè)稅，單此一項(xiàng)，就減少財政收入萬元。收入減少了，如果機(jī)構(gòu)人員得不到相應(yīng)的精簡，財政支出得不到減少，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要想方設(shè)法向農(nóng)民伸手要錢，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)還會出現(xiàn)反撣。因此，我們一定要適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消后鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的新形勢，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。
    (二)要充分認(rèn)識我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革面臨的任務(wù)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革可以說是時間緊、任務(wù)重、要求高。從月份確定改革方案到組織實(shí)施，僅有一個多月的時間，并且改革內(nèi)容多、難度大。對我縣來說，改革的任務(wù)主要集中體現(xiàn)在五個方面。一是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照省的要求，本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一個主要內(nèi)容就是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整。我縣由過去的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含勝利農(nóng)場)減少到個鎮(zhèn)，撤并比例為。二是精簡規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，特別是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。按照這次改革要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)只設(shè)置三個綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室;事業(yè)單位只設(shè)置三個中心，即農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣電服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心。20xx年，我們進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時，雖然也按照省、市的要求進(jìn)行了改革，但改的并不徹底，在三個中心外，還有其他事業(yè)單位，這次我們都要進(jìn)行精簡撤并。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員定崗和分流安置工作。目前，我縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)個，涉及行政事業(yè)人員人。從現(xiàn)編制看，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政編制超編人，事業(yè)單位編制超編人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度超編。按照這次改革要求，對超編人員要進(jìn)行分流。四是清退非正式人員。全縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用、臨時雇用人員，在這次改革中，都要一律清退。五是減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為個，實(shí)際配備人，按規(guī)定減少到個，需要分流安置的領(lǐng)導(dǎo)大約人。從上述的五項(xiàng)中可以清楚的看到，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)是十分艱巨的。
    二、嚴(yán)格按照市委、政府的要求，扎實(shí)推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。
    月初，市委召開了專門會議，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了全面部署。我們要嚴(yán)格按照省、市委的總體部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。
    (一)要切實(shí)轉(zhuǎn)變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是這次機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)，也是關(guān)鍵所在。要按照這次改革要求，把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能擺在這次機(jī)構(gòu)改革的重要位置，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革取消后的工作環(huán)境、工作任務(wù)、工作手段發(fā)生重大變化的新形勢，把工作重心轉(zhuǎn)移到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)上來，通過職能的調(diào)整與重新定位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從催糧催收等瑣碎事務(wù)中解脫出來，更加注重研究制定促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方法和措施，發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度;落實(shí)好中央對農(nóng)村牧區(qū)的扶持政策，著力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)牧民增收;在做好經(jīng)濟(jì)工作的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型、法律型、效率型政府的轉(zhuǎn)變，高效率地為農(nóng)村牧區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。
    (二)要切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制。精簡機(jī)構(gòu)和人員，是解決機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、減輕財政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高工作效率的基本途徑，也是促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的重要條件。要嚴(yán)格按照省、市要求，根據(jù)職能需要，對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行調(diào)整、精簡和規(guī)范，減少財政供養(yǎng)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，要堅(jiān)持原定三個機(jī)構(gòu)數(shù)額不變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制，堅(jiān)持原核定的數(shù)額不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總的要減少，原則上按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)名配備。
    (三)要分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革涉及范圍廣、人員多，是這次改革的一個難點(diǎn)。要按照這次改革的要求，堅(jiān)持政事分開、事企分開的原則，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，逐步實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”為主向“養(yǎng)事”為主轉(zhuǎn)變。要合理區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所承擔(dān)的管理性、公益性和經(jīng)營性職能。管理性職能要收歸政府，公益性職能要進(jìn)行強(qiáng)化，經(jīng)營性職能要堅(jiān)決推向市場。
    (四)要認(rèn)真做好人員定崗和分流安置工作。精兵簡政、分流人員是機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“先競崗、后分流”的原則，切實(shí)做好人員定崗和分流工作。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是否存在超編，都要通過競爭上崗，對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員重新定編定崗，做到“定編到人、定崗到人、分流到人”。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)編制方案，在核定的機(jī)構(gòu)、編制、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行人員定崗，嚴(yán)禁超編制、超職數(shù)配備人員。要千方百計拓寬分流渠道，不斷探索、創(chuàng)新分流方式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員與推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與加強(qiáng)村級組織建設(shè)相結(jié)合，把精兵強(qiáng)將派到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，鼓勵分流人員自主創(chuàng)業(yè)，切實(shí)做到減事、減人、減財政支出。要吃透政策，最大限度地用好政策，切實(shí)做好分流人員的思想工作，幫助分流人員解決實(shí)際困難，做到“無情分流，有情安置”，維護(hù)大局穩(wěn)定。
    (五)要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，進(jìn)一步配強(qiáng)配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)把“想干事、能干事、干成事”的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和事業(yè)單位人員調(diào)整中，要堅(jiān)持平等、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，采取競爭上崗、實(shí)行聘任制等做法，逐步建立一個干部能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的選人用人機(jī)制，使干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。同時，要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，徹底解決部分機(jī)關(guān)人浮于事、官僚主義、形式主義嚴(yán)重，法律觀念淡薄、作風(fēng)浮躁、辦事拖拉等問題，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
    三、切實(shí)貫徹落實(shí)市委、政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的精神，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)按時完成。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革事關(guān)全局，工作難度大，是一項(xiàng)政策性、原則性、程序性和紀(jì)律性都很強(qiáng)的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)順利完成。
    (一)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要站在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度，充分認(rèn)識這次機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，充分估計改革中面臨的困難和問題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“統(tǒng)一思想、明確方向，堅(jiān)定不移、有序推進(jìn)，積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定”的總要求，嚴(yán)守“機(jī)構(gòu)編制只減不增”和“確保社會穩(wěn)定”這兩道“底線”，妥善化解和處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)按照省、市和縣委、縣政府的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作負(fù)總責(zé)，黨政一把手要親自掛帥，將改革工作列入重要議事日程，抓好落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是改革的第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作班子，認(rèn)真制定方案，精心組織實(shí)施?？h直有關(guān)部門要加強(qiáng)對改革的指導(dǎo)、督促、檢查和配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
    (二)要認(rèn)真搞好組織實(shí)施。改革過程中要突出重點(diǎn)，尤其要做好定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制及人員定崗分流等工作?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的工作責(zé)任，建立責(zé)任制;要制定工作臺賬，加強(qiáng)工作調(diào)度，密切掌握工作的推進(jìn)情況，及時協(xié)調(diào)好工作環(huán)節(jié)的銜接;要加強(qiáng)工作督查，抽調(diào)一批懂政策、精業(yè)務(wù)的人員，組成督導(dǎo)小組，對改革工作進(jìn)行督導(dǎo)，切實(shí)抓好工作任務(wù)的落實(shí)，妥善處理工作中可能出現(xiàn)的問題，做到推進(jìn)有序，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革月底前完成。
    (三)要處理好改革與工作的關(guān)系。目前正值年初時節(jié)，各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重、時間緊、頭緒多。而在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員都面臨著競爭上崗，所有臨時聘用人員將要被清退，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不穩(wěn)、包袱沉重、壓力巨大，勢必對當(dāng)前我們的各項(xiàng)工作造成很大影響。要確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，我們必須統(tǒng)籌兼顧，正確處理二者關(guān)系，做到機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)日常工作兩不誤，真正達(dá)到“思想不散、秩序不亂、工作不停、發(fā)展不慢”的目標(biāo)。要通過改革減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鏟除各種體制性障礙，理順各種關(guān)系，引入新的競爭機(jī)制，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，調(diào)動起廣大干部職工的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展，保證全年工作任務(wù)的圓滿完成。
    (四)要按章辦事，嚴(yán)肅紀(jì)律。要認(rèn)真處理改革中的敏感問題，對于人員的進(jìn)退去留，必須實(shí)行政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“四公開”，嚴(yán)禁暗箱操作和任人唯親。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通、令行禁止，不準(zhǔn)搞“上有政策、下有對策”;嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制制度，嚴(yán)禁超編進(jìn)人。對違反規(guī)定的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。
    同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作時間緊、任務(wù)重、要求高，事關(guān)我縣的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要以對黨、對廣大基層干部職工、對全縣萬人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，解放思想，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，努力工作，狠抓落實(shí)，圓滿完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，為推進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇八
    同志們：
    市委、市政府召開這次全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的決策部署，安排部署全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
    下面，我講三點(diǎn)意見。
    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感。
    (一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重大舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基礎(chǔ)的政權(quán)組織，是黨和人民群眾血肉聯(lián)系的一條重要紐帶，是黨和國家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，是農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，也是廣大人民群眾反映意愿和要求的入口。隨著農(nóng)村工作形勢的變化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，增強(qiáng)社會管理能力。因此，只有進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革才能不斷加強(qiáng)和鞏固基層政權(quán)建設(shè)，提高執(zhí)行力、組織力，提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，才能真正把基層政權(quán)打造成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
    (二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重要保障?！痢聊暌詠?，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，我市全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并相繼開展了農(nóng)村綜合改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)，實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策能否真正落到實(shí)處，能否持續(xù)發(fā)揮作用，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨政機(jī)構(gòu)。因此，只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)履行職能、帶動廣大農(nóng)民群眾抓生產(chǎn)、搞建設(shè)的能力和水平，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展提供重要的保障。
    (三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是提高公共服務(wù)能力的迫切需要。中央實(shí)施期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員只減不增的規(guī)定以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員膨脹的勢頭得到了有效控制。隨著改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)新的發(fā)展要求，就需要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，提高公共服務(wù)水平。因此，只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員，才能鞏固已經(jīng)取得的改革成果，進(jìn)一步壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)不必要的支出，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平，從而增強(qiáng)公共服務(wù)能力。
    二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，認(rèn)真做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。
    (一)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是新形勢下深化行政管理體制改革的核心內(nèi)容，也是這次改革的重點(diǎn)。在改革中，各縣區(qū)要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，進(jìn)一步明確不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)，力爭在政府職能的轉(zhuǎn)變上取得新的突破。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點(diǎn)和要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個方面全面履行職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好“三農(nóng)”工作。要結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際水平，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)化程度、地處邊境和少數(shù)民族聚居，以及扶貧工作任務(wù)較重等不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)，切忌搞“一刀切”。二是要突出經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在營造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型進(jìn)行示范引導(dǎo)上來，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)村服務(wù)體系、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是要著力強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。要拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，方便群眾辦事;要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，為廣大農(nóng)民群眾提供更多更好的公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展;要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作，確保社會穩(wěn)定;要進(jìn)一步加強(qiáng)對村民自治工作的指導(dǎo)，增強(qiáng)社會自治功能。四是要努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。各縣區(qū)要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政投入，切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)的能力;要依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)和自主決策權(quán);要嚴(yán)格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項(xiàng)，不得列入考核范圍。
    (二)要進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)關(guān)系。通過這次改革，進(jìn)一步理順關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)以責(zé)定權(quán)和權(quán)責(zé)對等。一是要進(jìn)一步理順縣、鄉(xiāng)、村的責(zé)權(quán)關(guān)系。今后，凡規(guī)定由縣級以上政府承擔(dān)的責(zé)任，不得轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)該由縣級政府部門完成的行政事務(wù)，要嚴(yán)格實(shí)行以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助的體制，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的工作，要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的事權(quán)和財權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對村(居)民委員會選舉、村務(wù)公開、資產(chǎn)財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保廣大農(nóng)民群眾民主權(quán)力的合法行使。二是要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制。近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的逐步上收，各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制問題一直爭議不斷，反映也較為強(qiáng)烈。在這次改革中，省委、省政府明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制。各級各部門尤其是有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從鞏固基層政權(quán)、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的高度出發(fā)，不折不扣抓好落實(shí)。在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的下放和整合上，任何部門和單位都不得以任何理由強(qiáng)調(diào)自己的特殊性，必須確保省委、省政府的決定和市委、市政府的決策部署得到全面貫徹落實(shí)。三是要規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)人員管理。縣級派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組成部分，對這些單位和人員管理的好壞，直接關(guān)系到服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和水平。抓好派駐機(jī)構(gòu)的人員管理也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府義不容辭的職責(zé)。上級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任免要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，黨群關(guān)系仍實(shí)行屬地管理?？h鄉(xiāng)黨委、政府和縣級主管部門要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究探索符合本地區(qū)實(shí)際的管理辦法，切實(shí)把這些隊(duì)伍管好用好，發(fā)揮好作用。
    (三)要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置。在這次改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置既要注意與縣級部門工作的銜接，又要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的特點(diǎn)和實(shí)際，開拓創(chuàng)新，大膽探索，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理。一是要規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和整合職責(zé)。要按照精簡統(tǒng)一效能的要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置，形成“機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)配置科學(xué)全面、人員分工合理有序、工作運(yùn)轉(zhuǎn)便民高效”的運(yùn)行新方式。各縣(區(qū))要對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、職能進(jìn)行清理和有機(jī)整合，把工作職責(zé)細(xì)化到相應(yīng)的綜合辦公室，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，整合力量，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在實(shí)施過程中決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許設(shè)置過渡機(jī)構(gòu)。二是要規(guī)范群團(tuán)組織的設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群團(tuán)組織作為基層政權(quán)的重要組成部分，要按照有關(guān)規(guī)定或章程設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大、紀(jì)委、人民武裝部和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及各綜合辦公室要積極支持配合群團(tuán)組織的工作，確保群團(tuán)組織作用的發(fā)揮。三是要進(jìn)一步規(guī)范為民服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。根據(jù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的部署要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立和完善為民服務(wù)工作機(jī)制。在這次改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺的架構(gòu)要統(tǒng)一設(shè)置為鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，將與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事項(xiàng)，統(tǒng)一集中到為民服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一站式”服務(wù)和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。
    (四)要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所是為農(nóng)民群眾提供公共服務(wù)的重要載體。一是要堅(jiān)持政事分開和精簡統(tǒng)一效能的原則，打破部門界限，綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，集中力量、降低成本、拓寬服務(wù)面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置總數(shù)不超過7個。除已明確的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、人口和計劃生育、文化廣播電視、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、社會保障、財政所等6個事業(yè)機(jī)構(gòu)外，各縣區(qū)可根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，增設(shè)1個事業(yè)機(jī)構(gòu)，但所設(shè)置機(jī)構(gòu)不能只是按系統(tǒng)單項(xiàng)職責(zé)簡單地進(jìn)行拆分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水機(jī)構(gòu)整合的問題，是這次改革調(diào)研過程中比較集中反映的一個問題。省委8號文件明確要求綜合設(shè)置，這是省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，是全省“一盤棋”，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。但不論怎么改，服務(wù)“三農(nóng)”的功能只能增強(qiáng)，不能減弱，特別是一定要保證農(nóng)、林、水等各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合設(shè)置后，不準(zhǔn)在規(guī)定的限額之外再設(shè)置各類事業(yè)站所，原來設(shè)立的在這次改革中要一律撤并，堅(jiān)決杜絕“兩張皮”的現(xiàn)象。二是要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，鼓勵發(fā)展多元化的農(nóng)村社會化服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持社會力量興辦為農(nóng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極探索服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑新辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益服務(wù)主體多元化和方式多樣化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。
    (五)要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。合理設(shè)置人員崗位，科學(xué)配備人員編制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。在這次改革中，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。各縣區(qū)要在市編委核定下達(dá)的人員編制總額內(nèi)，綜合考慮人口、國土面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，進(jìn)一步提高編制使用效率。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)上，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在9名以內(nèi);大鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在11名以內(nèi);人口超過10萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，符合條件的黨委書記可按副縣級配備;嚴(yán)禁超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部。二是要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。各級各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)政策和規(guī)定，不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級別，不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制。改革中，各縣區(qū)要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格執(zhí)行確定的機(jī)構(gòu)設(shè)置限額，一律不得突破;要嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模，堅(jiān)決守住機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員“只減不增”的底線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制由省實(shí)行宏觀管理及總額控制，市負(fù)責(zé)分配下達(dá)，縣區(qū)負(fù)責(zé)具體核定和管理，嚴(yán)禁縣區(qū)擠占、挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制，嚴(yán)禁縣區(qū)長期借調(diào)、借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員。同時，機(jī)構(gòu)編制部門要進(jìn)一步加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，加強(qiáng)對人員編制的動態(tài)管理，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)禁超編進(jìn)人，妥善安置超編人員。各縣區(qū)要以這次改革為契機(jī)，嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位定編定崗、以崗定人、競爭上崗等管理辦法，確保各項(xiàng)工作有人抓落實(shí)。機(jī)構(gòu)編制部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的工作流程再造，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”的工作質(zhì)量和水平。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部、安置退役士兵士官等都必須在編制限額內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流也必須在規(guī)定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。要嚴(yán)把人員入口關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)《公務(wù)員法》和事業(yè)單位人員管理的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)禁企事業(yè)單位人員未按公務(wù)員考錄標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序選拔，直接進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。同時，要制定政策措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員老化的問題。有條件的地方可探索政府購買公共服務(wù)的新機(jī)制，嚴(yán)格控制人員編制的增長，減少財政供養(yǎng)人員的增量。要妥善安置超編人員，對暫時無法安置的人員，要通過自然減員等多種渠道逐步進(jìn)行消化。
    三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。
    深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是今年全市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照省委、省政府的要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)必須在今年11月底前基本完成，各級各部門要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，確保改革目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
    (一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記是改革工作的第一責(zé)任人，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按確定的時限要求，周密部署，精心組織，把改革中可能出現(xiàn)的困難和問題考慮得更充分，把工作措施安排得更周密，確保改革取得實(shí)效。市、縣(區(qū))委編辦要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對改革工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，及時掌握工作進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革不違規(guī)、不走樣。
    (二)要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，不得各行其是，更不得搞變通。要嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊提拔干部，嚴(yán)禁違反規(guī)定擅自提高干部職級待遇;嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放獎金補(bǔ)貼和紀(jì)念品，嚴(yán)禁私分變賣鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)。在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是：這次改革中，縣、鄉(xiāng)一律不得處置原站所的辦公場所等固定資產(chǎn)，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。各級業(yè)務(wù)主管部門要站在全局的高度，帶頭執(zhí)行好改革的各項(xiàng)規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，嚴(yán)禁以下發(fā)文件、項(xiàng)目資金審批和工作考核評價等方式干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備。各級紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人力資源和社會保障、財政、機(jī)構(gòu)編制等部門要密切配合，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查工作力度，切實(shí)管好機(jī)構(gòu)、管好編制、管好領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，對改革中的違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。
    (三)要統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。各級各部門要正確處理好改革與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好改革與社會和諧穩(wěn)定的關(guān)系，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)把改革的各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí);要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好改革政策解釋工作，教育廣大干部職工服從組織安排，自覺支持改革，堅(jiān)守崗位，恪盡職守，確保人心不散、工作不斷、秩序不亂，做到機(jī)構(gòu)改革與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。
    同志們，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和使命感，精心組織，狠抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇九
    繼行政區(qū)劃調(diào)整、村級建制調(diào)整后，今年又實(shí)行了農(nóng)業(yè)稅全部免收的重大舉措，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和農(nóng)民取得實(shí)惠的同時，新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作也出現(xiàn)諸多矛盾。推進(jìn)政府自身建設(shè)和改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變顯得猶為迫切，在十屆人大三次會議《政府工作報告》中，溫家寶同志提出：“努力建設(shè)服務(wù)型政府”，這為基層政府改革和自身建設(shè)指明了方向。++鎮(zhèn)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來,不斷增強(qiáng)服務(wù)功能,認(rèn)真改進(jìn)工作方式,因地制宜,對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、服務(wù)體系構(gòu)建作了一些有益的探索,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下:。
    ++鎮(zhèn)位于**市東部，交通便捷，資源富足，是全國“文體之鄉(xiāng)”，**市東部中心鎮(zhèn)。近年來，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力招商引資，發(fā)展工業(yè)，進(jìn)入**市工業(yè)十強(qiáng)。全鎮(zhèn)轄15個村，1個居委會，273個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，幅員面積84.48平方公里，總?cè)丝?.1萬人，其中農(nóng)村人口4.6余萬人。
    （一）、機(jī)關(guān)干部基本情況。
    我鎮(zhèn)現(xiàn)定編140人，實(shí)際129人，其中參加干部實(shí)踐鍛煉23人，不占編4人，實(shí)際在崗102人。其中，財政工資111人，自收自支18人。一級班子12人，占實(shí)際人數(shù)的9.3%，二級班子28人，占實(shí)際人數(shù)的21.7%。一二級班子合計40人，占實(shí)際人數(shù)的31%。
    （二）、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本情況。
    今年初，為提高機(jī)關(guān)辦事效率和干部的工作能力，降低行政成本，我鎮(zhèn)結(jié)合市委組織部開展的干部實(shí)踐鍛煉活動，政府對部門和人員進(jìn)行了調(diào)整：一是對職能重復(fù)、功能相近的辦、站、所進(jìn)行合并。我鎮(zhèn)原有17個部門，經(jīng)過歸口合并，現(xiàn)共有8個部門，具體為：黨政辦（黨政辦、文體中心）、經(jīng)發(fā)辦（經(jīng)發(fā)辦、招商辦）、農(nóng)辦（農(nóng)辦、農(nóng)技中心、林業(yè)站、水農(nóng)站、獸醫(yī)站）、社事辦（社事辦、社保所）、計生辦（計生辦、計生服務(wù)站）、綜治辦、國建所（國建所、城管隊(duì)）、財政所。二是對個別部門進(jìn)行人員加強(qiáng)，特別針對與農(nóng)民群眾接觸較多，與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的部門，抽調(diào)了部份人員補(bǔ)充其中，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的能力。三是開展干部實(shí)踐鍛煉活動。鼓勵機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中鍛煉本領(lǐng)，增長能力，爭當(dāng)帶頭致富標(biāo)兵，爭當(dāng)帶隊(duì)致富能手，全鎮(zhèn)共有23名機(jī)關(guān)干部離崗?fù)獬鰠⒓訉?shí)踐鍛煉。
    二、服務(wù)體系的構(gòu)建情況。
    面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的種種矛盾，轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府是大勢所趨、民心所向，如何建立服務(wù)型鎮(zhèn)政府，我們的基本思路是對內(nèi)（機(jī)關(guān)內(nèi)部）加強(qiáng)管理，對外（全鎮(zhèn)）加大服務(wù)。
    （一）、行政服務(wù)體系。
    1、推進(jìn)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。
    今年，針對機(jī)關(guān)辦事效率不高，干部工作能力不強(qiáng)，服務(wù)意識不到位，群眾滿意度不高等問題，我鎮(zhèn)開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建良好的行政服務(wù)體系。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中立足“出成效、出特色、出經(jīng)驗(yàn)”的工作要求，倡導(dǎo)“三實(shí)”（即講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)效），做到“三行”（即懂行情、講行話、成行家），取得“四個明顯”（即作風(fēng)和履職有明顯改進(jìn)、工作效率有明顯提高、干部素質(zhì)有明顯增強(qiáng)、群眾的滿意度有明顯上升）。
    （1）、注重培訓(xùn)，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的政治理論和業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn)，設(shè)立“學(xué)習(xí)日”、“調(diào)研月”，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐調(diào)研相結(jié)合、專家講座與分組討論相結(jié)合等方式，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)。在機(jī)關(guān)中廣泛開展拜師帶徒活動，明確基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的機(jī)關(guān)干部作為老師，并制定好帶徒工作目標(biāo)，迅速提高機(jī)關(guān)干部基層工作經(jīng)驗(yàn)。
    （2）、健全制度，爭創(chuàng)高效型機(jī)關(guān)。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作為目標(biāo)，進(jìn)一步健全《機(jī)關(guān)工作制度》，完善崗位責(zé)任制、限時辦公制、首問責(zé)任制、效能考評制、失職追究制等制度、干部誡勉制度，以制度管事管人。各部門重點(diǎn)規(guī)范崗位責(zé)任、上下班紀(jì)律、周前工作會、下村下企業(yè)實(shí)效評估等制度。
    （3）、嚴(yán)格管理，爭創(chuàng)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，建立聽證、政情通報、政務(wù)公示和意見征集等四項(xiàng)制度，突出依法行政。堅(jiān)決制止管理障礙，防止“上有政策、下有對策”，確保政令暢通、制度逗硬。要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，對涉及群眾切身利益的事項(xiàng)要實(shí)行公開辦理的制度，誠心接受群眾監(jiān)督，積極探索適合鎮(zhèn)情的管理新路。
    （4）、強(qiáng)化服務(wù)，爭創(chuàng)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。增強(qiáng)效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認(rèn)真辦、份外的事情協(xié)助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務(wù)觀念，做到“一張凳請坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動深入到村社，深入企業(yè)，上門服務(wù)，化解矛盾。
    （5）、重視監(jiān)督，爭創(chuàng)廉潔型機(jī)關(guān)。建立由人大代表、老干部代表、企業(yè)業(yè)主代表、村社干部代表，社區(qū)工作者及居民代表參與的效能建設(shè)督察組，加強(qiáng)對效能建設(shè)的監(jiān)督；建立政府月工作會議制度和“集體理財日”制度，一月匯總一次、分析一次、公布一次；建立機(jī)關(guān)工作人員績效考評機(jī)制，調(diào)整部門和個人目標(biāo)考核內(nèi)容，改進(jìn)目標(biāo)考核辦法。
    2、落實(shí)政務(wù)公開，密切干群關(guān)系。
    203月16日，鎮(zhèn)城管隊(duì)更換街道行道樹種，被不明真相的.百余群眾集體阻止，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)長達(dá)幾個小時的耐心解釋才得以平息。這件事暴露了政府在工作中存在的問題，由于宣傳不到位、政務(wù)公開落實(shí)不到位造成的。誤解雖平息，但可從中得到啟示，在工作中要問計于民、取信于民才能得到群眾的支持和擁護(hù)。
    （1）、事前聽證。凡涉及關(guān)乎民生的大事，如公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)等，要及時組織群眾召開聽證會，聽取群眾意見，搞好分析討論，宣傳動員，避免“做了好事留惡名”的誤會發(fā)生，同時，有了群眾的支持，才能更好完成各項(xiàng)工作。
    （2）事中監(jiān)督。工作過程中，歡迎群眾參與監(jiān)督，給人民群眾以更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)透明度和公眾參與度。
    （3）事后公布。每一項(xiàng)重大工作結(jié)束后，要及時向群眾公布工作完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況。
    （二）、社會事業(yè)服務(wù)體系。
    1、開展“一減三”幫扶活動。
    為了積極探索新形勢下的黨建工作新路，增強(qiáng)黨員、干部的宗旨意識，發(fā)揮黨員、干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為民辦實(shí)事中的先鋒模范作用。我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)黨員、機(jī)關(guān)干部中開展“一減三”幫扶行動（即：駐村領(lǐng)導(dǎo)、部門一年為村（居）幫扶減少一個特困戶、減少一個特困生、減少一件糾紛遺留的問題）。各部門與全鎮(zhèn)15村、1個居委會分別結(jié)成隊(duì)子，確定了特困戶、特困生和亟待解決的遺留，制定目標(biāo)和切實(shí)可行的措施，簽訂“一減三”目標(biāo)責(zé)任書，納入年終目標(biāo)考核。
    2、規(guī)范勞務(wù)輸出。
    隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，內(nèi)地農(nóng)村剩余勞動力向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷壯大，勞務(wù)輸出對富民增收起到了巨大的作用。然而，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，外出打工人員的增多使務(wù)工競爭越來越激烈，對務(wù)工者的素質(zhì)要求越來越高，因此，有組織、有計劃、有秩序地對外勞務(wù)輸出才能讓外出農(nóng)民工站穩(wěn)腳根。
    二是廣泛搜集市場用工信息，為外出農(nóng)民工搭橋、鋪路。農(nóng)村剩余勞動力自發(fā)流動最難以克服的困難就是及時獲取真實(shí)有效的市場用工信息。
    三是對外出打工農(nóng)民提供權(quán)益保護(hù)功能和跟蹤服務(wù)。
    20，我鎮(zhèn)社保所與成人學(xué)校組織農(nóng)民工培訓(xùn)2期，共培訓(xùn)100余人，有組織地對外輸出勞動力數(shù)百人，今年，我鎮(zhèn)與市勞動局組織的外出務(wù)工人員微機(jī)培訓(xùn)班已舉辦了兩期培訓(xùn)。
    （三）、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
    1、整合涉農(nóng)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)力量。
    2005年初，鎮(zhèn)黨委政府決定在不改革人員編制性質(zhì)，不減弱部門工作力量的前提下，按照“確保運(yùn)轉(zhuǎn)、務(wù)實(shí)革新”的內(nèi)改原則，打破人員編制界限，加強(qiáng)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)力量，將原農(nóng)辦、水利農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)中心、獸醫(yī)站歸口合并為農(nóng)辦，增加服務(wù)人力。
    2、抓扶貧示范村建設(shè)，帶動整村脫貧。
    我鎮(zhèn)原關(guān)心村被**市確立為首批扶貧村，2005年再次被市委、市政府確定為第二批扶貧村。通過3年的扶貧開發(fā)，目前該村已修建村級公路6公里，新建電力提灌站1座，整治塘堰提坎4根，培育花椒基地150畝。在扶貧開發(fā)中，改變了群眾因循守舊的觀念，完善了該村的基礎(chǔ)設(shè)施，解決了困擾該村幾十年飲用水難的問題；實(shí)現(xiàn)了組組通公路的扶貧目標(biāo)。20占地40余畝，總投資150萬元的重慶宏泰養(yǎng)殖場落戶該村，吸納100余農(nóng)村勞動力，并有效的帶動起了原關(guān)心村的禽畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。2004年該村的農(nóng)民人均收入達(dá)到3120元，比20增加了2060元；培育養(yǎng)殖大戶12戶。
    3、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，帶動農(nóng)民增收。
    實(shí)施“兩萬一基”工程，大力發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)雞殖業(yè)。規(guī)劃萬畝梨橙78-1、萬畝良種花椒九葉青種植，大力推廣品比玉米種植。以“四大畜禽”養(yǎng)殖為重點(diǎn)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，爭創(chuàng)**市畜禽養(yǎng)殖示范基地。以市場為導(dǎo)向，以生豬、肉兔、蛋雞、庫鴨為重點(diǎn)，爭取引進(jìn)重慶渝澳10萬頭生豬養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目；以重慶風(fēng)味源肉兔加工有限公司的入駐及宏泰谷養(yǎng)殖公司三期工作的順利完成為契機(jī)，促進(jìn)“農(nóng)企”合作，帶動全鎮(zhèn)肉兔養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展；以健群種豬場為依托，大力推廣瘦肉型生豬的養(yǎng)殖；同時，加大對庫鴨、蛋雞養(yǎng)殖的鼓勵和引導(dǎo)，促進(jìn)組建養(yǎng)殖協(xié)會，從分散走向聯(lián)合，形成規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力。
    三、存在的問題。
    1、征收與服務(wù)之間的矛盾。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，是在扮演維護(hù)法律法規(guī)的“執(zhí)法者”還是在擔(dān)當(dāng)為民辦實(shí)事的“服務(wù)者”呢？在處理農(nóng)村計生和殯改工作的過程中，這種矛盾顯得猶為突出。一方面，我們要對違反計劃生育、殯改條例的要給予處罰；另一方面我們的執(zhí)法主體地位不明顯,加大執(zhí)法力度也只是表現(xiàn)在宣傳上、口頭上，不能采取強(qiáng)制措施，違法超生、土葬現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，征收近似空談，而違法者卻得到縱容。就今年而言，違反殯改條例拒不執(zhí)行火化，私自土葬，并拒不交納土地罰沒款的已有30余戶。執(zhí)法過程中與群眾間的矛盾使他們忽視了我們的服務(wù)，長此以往造成干群關(guān)系僵化，干群矛盾加劇，政府對此顯得無所適從。
    2、債務(wù)與發(fā)展之間的矛盾。“三金”整頓和“普九”建設(shè)之后，欠債全部由鎮(zhèn)政府承擔(dān)，政府背上了沉重的債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)累計負(fù)債達(dá)2800萬。近兩三年來，機(jī)關(guān)干部的資金補(bǔ)貼近百萬元均未兌現(xiàn)，甚至私人墊付工作經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生，如此待遇使干部的工作積極性受到打擊，畏難情緒嚴(yán)重。此外，沉重的債務(wù)包袱使政府運(yùn)轉(zhuǎn)舉步為艱，根本無力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，招商引資環(huán)境的改善，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展簡直困難重重。
    3、改革與穩(wěn)定之間的矛盾。改革可以促進(jìn)發(fā)展，但也帶來一些不穩(wěn)定因素，企業(yè)改革、教育人事制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革都產(chǎn)生了一些難以解決的遺留問題。2001年，事業(yè)部門改革，對臨時聘用人員進(jìn)行清退，20教育部門清退代民師等改革所產(chǎn)生的遺留問題至今未能完全解決，上訪現(xiàn)象時有發(fā)生。如再大刀闊斧地深化體制改革勢必對社會穩(wěn)定造成不良影響。
    4、干群矛盾突出。群眾的發(fā)展意識不到位，干部的服務(wù)意識未完全轉(zhuǎn)變，加之社會的不斷向前發(fā)展，干群關(guān)系日益尖稅。主要表現(xiàn)在群眾不理解政府行為，干部不能沉身到群眾當(dāng)中，干部群眾互不信任，政府的公信度下降。原蓮花太平水庫承包人未能與當(dāng)?shù)厝罕娞幚砗藐P(guān)系，雙方多次發(fā)生沖突，政府出面多次調(diào)解，雙方仍不能和解，群眾多次組織到市集訪，一來二去，干部認(rèn)為群眾無理取鬧，群眾認(rèn)為干部工作能力差。
    5、服務(wù)三農(nóng)力度不夠。三農(nóng)問題越來越突出，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有更好對策、更多的辦法、更大的力度加以解決，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不夠。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中，有相當(dāng)一部分人員不是專業(yè)人員，特別是在2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后更加突出。而在專業(yè)人員中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識多，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和市場經(jīng)濟(jì)知識十分缺乏，知識結(jié)構(gòu)很不合理。雖然農(nóng)辦人力較多，但農(nóng)技人員的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識不夠強(qiáng)，新技術(shù)、新品種真正在農(nóng)村推行較難；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較小，真正較大規(guī)模的建設(shè)依靠上級部門的項(xiàng)目支持，由于面廣，上級項(xiàng)目支持相對較少。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施滯后突出表現(xiàn)在抗災(zāi)能力弱，公路建設(shè)落后，公益設(shè)施欠缺；三是增收渠道較窄。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村的發(fā)展很大程度上依賴先天優(yōu)勢，或地理位置優(yōu)越、或資源豐富、或上級重點(diǎn)扶持，真正做到白手起家，走出一條特點(diǎn)鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。
    四、建議。
    （一）加大機(jī)構(gòu)改革力度。
    1、自上而下改革。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)改市縣不改、改也白改；市縣改了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不改也得改”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)較弱，推行的改革也是治標(biāo)不治本，改革出現(xiàn)不穩(wěn)定因素也無力解決，而市縣具有相對獨(dú)立的職權(quán)。改革是一場革命，涉及干部“飯碗”、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、涉及基層穩(wěn)定，因此建議：一是應(yīng)從市縣機(jī)構(gòu)改革開始；二是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭參與改革。只有這樣，改革才能收到實(shí)效，才能保持穩(wěn)定。
    2、取消事業(yè)編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中推行事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，取消事業(yè)編制，將事業(yè)部門人員轉(zhuǎn)為行政編制，特別是涉農(nóng)技術(shù)人員。一方面可以提高事業(yè)部門人員、農(nóng)技人員的工作積極性，消除工作中的不滿情緒，全力投入工作。另一方面，也可將機(jī)關(guān)干部換崗換位，行政人員能從事技術(shù)工作，事業(yè)人員也能從事行政工作，充分挖掘機(jī)關(guān)干部的長處，做到人盡其才，才盡其用。
    3、壯大執(zhí)法隊(duì)伍。一是成立專門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。既可避免執(zhí)法違法，又突出其執(zhí)法主體地位，既貫徹法律法規(guī)的執(zhí)行，又維護(hù)社會穩(wěn)定。二是壯大公檢法司隊(duì)伍，減少行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配強(qiáng)派出所、司法所、工商稅務(wù)所等執(zhí)法征管部門，精減政府機(jī)關(guān)工作人員，機(jī)關(guān)以體現(xiàn)服務(wù)為主，將執(zhí)法權(quán)分離。
    （二）加強(qiáng)財政體制改革。
    一是要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債消腫，由于“三金”、“普九”等欠債給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了沉重的債務(wù)，短期內(nèi)甚至相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力償還。沉重的債務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，負(fù)債發(fā)展更困難。二是盡快實(shí)施鄉(xiāng)財縣管，控制行政支出，降低行政成本。
    （三）全市統(tǒng)籌發(fā)展。
    在發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)把全市作為一個整體來統(tǒng)籌，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位。當(dāng)前的現(xiàn)狀是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為求發(fā)展單打獨(dú)斗，在招商引資中、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上、優(yōu)惠政策上只求引進(jìn)，“你發(fā)展養(yǎng)蠶，我也養(yǎng)蠶；你引進(jìn)一個企業(yè)，我也引進(jìn)一個企業(yè)”。最終造成無規(guī)劃、無規(guī)模發(fā)展，造成資源的極大浪費(fèi)。究竟每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)該如何發(fā)展，發(fā)展什么，全市要做好統(tǒng)籌，形成塊狀經(jīng)濟(jì)，形成規(guī)模，要像打造職教品牌一樣打造**工業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌，而不是哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品牌。
    （四）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。
    農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的一個瓶頸問題。農(nóng)村水渠、提灌站等水利設(shè)施年久失修，損壞嚴(yán)重，一旦受自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將難以為繼。由于鎮(zhèn)村兩級缺乏相應(yīng)財力，每年的整修都是采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法，只能治表，不能治本，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項(xiàng)資金，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行徹底的整修，消除安全隱患，提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇十
    同志們：
    今天召開霍城縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動員大會，主要是貫徹自治區(qū)、自治州機(jī)構(gòu)改革工作會議精神，明確機(jī)構(gòu)改革工作的要求、內(nèi)容和具體安排，深入動員、全面啟動我縣機(jī)構(gòu)改革工作。從全州來看，霍城機(jī)構(gòu)改革工作啟動比較早、上報方案也比較早，但動員部署是全州最后一個。之所以這樣安排，是因?yàn)樵诟黜?xiàng)工作開局之初，縣委、縣人民政府不希望因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革工作，沖淡了各項(xiàng)重點(diǎn)工作，尤其是今年重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革涉及到機(jī)構(gòu)的撤并，涉及到崗位的設(shè)定，尤其是涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整。機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)的過程中，人員思想浮動會比較大、部門調(diào)整力度比較大，是容易產(chǎn)生工作脫節(jié)的階段。全縣上下一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一步驟，按照自治區(qū)、自治州的要求，抓好落實(shí)，確保全縣機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)。
    剛才，泰來提同志宣讀了《霍城縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》，吳勇同志宣讀了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律，確保機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)的通知》，希望大家按照要求，抓好落實(shí)。下面我就機(jī)構(gòu)改革工作強(qiáng)調(diào)幾個方面的意見，概括起來就是要做到“五個好”。
    一、統(tǒng)一好思想。
    首先，要思想上統(tǒng)一，認(rèn)識上一致，步調(diào)一致地推進(jìn)這項(xiàng)工作。政府機(jī)構(gòu)改革工作從中央到地方聲勢浩大、意義重大，按照轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率、市場經(jīng)濟(jì)的理念設(shè)定政府工作的要求，要政事分開、政企分開、精簡機(jī)構(gòu)、精簡人員、提高效率，這些都是歷次政府機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容和要求。歷次政府機(jī)構(gòu)改革都沒有辦法一次達(dá)到目標(biāo)，都有一些階段性的要求、階段性的目標(biāo)。我們要看到政府機(jī)構(gòu)改革總體是朝著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，朝著精簡機(jī)構(gòu)、精簡職能、提高工作效率的目標(biāo)實(shí)施和推進(jìn)。本輪政府機(jī)構(gòu)改革是新一屆政府組成過后，部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為地方政府一定要按照中央、自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，不折不扣地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作。
    其次，要看到政府機(jī)構(gòu)改革有利于推進(jìn)新形勢下的各項(xiàng)政府工作。在政府機(jī)構(gòu)改革工作推進(jìn)過程中，由于政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，人員結(jié)構(gòu)的不合理，很多的工作會受到一些影響、受到很大的制約。比如，自治區(qū)級政府、自治州級政府和縣級政府，機(jī)構(gòu)設(shè)置要求上下對應(yīng)，如果不設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，上級部門不給資金，考核也不能得分，這嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作的開展，尤其是不適應(yīng)新疆地域廣闊、情況復(fù)雜的區(qū)情。比如，以前伊犁的旅游資源豐富，但是沒有一個政府機(jī)構(gòu)推進(jìn)旅游資源的開發(fā)。雖然有旅游局，但還是事業(yè)局，不是政府組成部分?？偟膩碇v，現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不能適應(yīng)新形勢下各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展，必須通過機(jī)構(gòu)改革，才能更加有利于各項(xiàng)工作的開展?？h人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案中對現(xiàn)階段的政府機(jī)構(gòu)確定了13個調(diào)整目標(biāo)，有一些撤并，有一些更名，有些從辦事機(jī)構(gòu)成為政府正式部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所按照職能劃分為6個辦公室統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。這樣劃分職能更加清晰，職責(zé)更加明確。我相信，通過定職能、定崗位，政府運(yùn)轉(zhuǎn)將會更加順暢。
    最后，要認(rèn)識到政府機(jī)構(gòu)改革有利于提高工作效率。政府機(jī)構(gòu)改革不是簡單的機(jī)構(gòu)撤并、人員調(diào)整，而是圍繞提高行政效率、提高運(yùn)轉(zhuǎn)能力，使運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢，職能更加清晰，職責(zé)更加到位的目標(biāo)實(shí)施和開展的。在這次機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中不少職能相近的部門進(jìn)行合并，這次合并要堅(jiān)持一件事情由一個部門負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識這次機(jī)構(gòu)改革既是上級的部署，也是縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然需求，更是有序推進(jìn)各項(xiàng)工作的客觀需要，是精減機(jī)構(gòu)、提高效能、優(yōu)化服務(wù)的迫切要求。
    二、界定好職能。
    會議之后，所有的政府機(jī)構(gòu)、政府組成部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真制定“三定”方案，通過“三定”方案報批，形成各部門界定職能和職責(zé)的實(shí)施意見。
    首先，在界定職能時要堅(jiān)持“三少三多”。要堅(jiān)持“少審批、多服務(wù)，少釋放、多支持，少收費(fèi)、多扶持”的原則，重點(diǎn)把工作職能轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會管理、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和監(jiān)督方面。設(shè)定行政管理事項(xiàng)，不僅涉及到調(diào)整撤并、更名的機(jī)構(gòu)，其他部門也要認(rèn)真梳理界定好職能。
    其次，在界定職能時要做到“三個分清”。分清政府和企業(yè)的關(guān)系，把不該由政府部門管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，做到凡是企業(yè)能夠決策的事情交給企業(yè)決策;分清政府和事業(yè)單位的關(guān)系，是政府部門承擔(dān)的職能不要簡單地劃到事業(yè)單位;分清上級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能關(guān)系，所有涉及到縣級政府承擔(dān)的由縣級政府承擔(dān)，不能把所有的事權(quán)都轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，必須轉(zhuǎn)移的人員和經(jīng)費(fèi)同步轉(zhuǎn)移;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不能把事權(quán)轉(zhuǎn)移到村。希望大家抓緊時間，按照統(tǒng)一要求，認(rèn)真梳理職能，上報縣政府、編辦審批。
    三、設(shè)定好崗位。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要對照職能，合理設(shè)定崗位，因職能設(shè)崗位而不能因人設(shè)崗位。在全面梳理好職能的基礎(chǔ)上，按照一個部門能夠辦成一個事項(xiàng)的要求，研究崗位設(shè)定，確保工作開展更加順暢。國營農(nóng)牧場承擔(dān)著發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)一方穩(wěn)定、保一方平安的任務(wù)。近年來，由于體制問題，國營農(nóng)牧場得不到上級財政、編制部門的認(rèn)可，沒有編制，人員進(jìn)不來，經(jīng)費(fèi)沒保障，處在兩難之中。雖然這次機(jī)構(gòu)改革國營農(nóng)牧場沒有涉及當(dāng)中，但我們要做好國營農(nóng)牧場的崗位設(shè)定和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的確定。編辦和國營農(nóng)牧場要結(jié)合自治區(qū)關(guān)于國營農(nóng)牧場改革的意見，提出明確的發(fā)展方向和解決辦法，通過機(jī)構(gòu)改革一并考慮。
    四、配備好干部。
    政府機(jī)構(gòu)改革最為關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)干部，涉及到調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部，要通過機(jī)構(gòu)改革配備好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各個部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。
    首先，要統(tǒng)籌安排好人員。組織人事部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革總體方案和每個人的特長、工作經(jīng)歷，合理安排好工作崗位，統(tǒng)籌安排好主要領(lǐng)導(dǎo)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這次機(jī)構(gòu)改革任務(wù)比較重，涉及到大部門、大系統(tǒng)的調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合好人員、統(tǒng)籌好人員，一人多崗、一人多能，培養(yǎng)好復(fù)合型的干部隊(duì)伍。
    其次，要多爭取各類編制。政府機(jī)構(gòu)改革要求編制管理只減不增，但對霍城來講、對整個新疆來講，多爭取編制，就是多增加人員配備，多增加經(jīng)費(fèi)。近年來，霍城在政府機(jī)構(gòu)改革中都是不折不扣，甚至是超額完成任務(wù)，這就出現(xiàn)完成的越好，編制就越少的局面。目前霍城編外人員超過2600人?？h編辦和主要職能部門要根據(jù)我縣的工作需求，向自治區(qū)、自治州政府匯報、溝通，積極爭取編制，破解我縣當(dāng)前事業(yè)發(fā)展人才奇缺的瓶頸。
    最后，要加強(qiáng)人員流動的控制。在整個人員管理過程中，要促進(jìn)基層工作人員、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作人員、業(yè)務(wù)骨干合理流動，防止不正常流失。今天到自治州參加教育工作會議，會上李學(xué)軍書記明確指出：“教育、衛(wèi)生、專業(yè)技術(shù)人才和重點(diǎn)骨干流動沒有特殊情況，一定不能流往伊寧市，包括領(lǐng)導(dǎo)干部?，F(xiàn)在很多人才把專業(yè)技術(shù)作為一個跳板，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一年，就通過各種關(guān)系調(diào)到大城市或是周邊縣市，以后一律不準(zhǔn)”。今后，霍城也要這樣做，特別是業(yè)務(wù)骨干、教師、醫(yī)生、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格控制流動，確保有人干事、有人真心干事，維持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
    五、促進(jìn)好工作。
    要統(tǒng)籌當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)工作推進(jìn)的關(guān)系，做到人心不散、秩序不亂、工作不斷，使機(jī)構(gòu)改革工作和重點(diǎn)工作兩促進(jìn)、兩不誤，實(shí)現(xiàn)共贏。要把政府機(jī)構(gòu)改革工作和重點(diǎn)工作的推進(jìn)有效結(jié)合起來，通過政府機(jī)構(gòu)改革更好地梳理職能，更好地明確職責(zé)，更好地整合力量來推進(jìn)工作;把政府機(jī)構(gòu)改革和提高效能建設(shè)結(jié)合起來，通過機(jī)構(gòu)改革、下放事權(quán)，使政務(wù)公開、行政問責(zé)、績效管理有更好的抓手;把政府機(jī)構(gòu)改革和政企分開、政事分開有效的結(jié)合起來，通過職能的界定，把政府的行政邊界、事業(yè)單位和企業(yè)的工作職能界定清楚，共同推進(jìn)工作。
    總的來講，政府機(jī)構(gòu)改革是事關(guān)全縣的一件大事，是事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的一件大事，更是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)的一件大事，希望大家把思想更好的統(tǒng)一到全縣政府機(jī)構(gòu)改革的工作要求、目標(biāo)任務(wù)和具體的工作內(nèi)容上來，統(tǒng)一思想、認(rèn)真部署、加快推進(jìn)，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作取得很好的成績。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇十一
    本次會議的主要任務(wù)是貫徹省委、省政府重大民生政策，部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，同時，向大家通報一下我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些重大問題的情況。
    一、審時度勢，加快全省奔小康進(jìn)程。
    黨的xx大、xx大確立了到20xx年建成全面小康社會的目標(biāo)，各級黨委、政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要圍繞這一目標(biāo)展開，全國的形勢怎么樣，全省的進(jìn)程怎么樣，時刻都要有清醒的認(rèn)識，我們最近考慮的重大民生政策也都由此而產(chǎn)生。下面，我分幾個方面向大家介紹一下：
    一是全國各地全面建設(shè)小康社會的進(jìn)展情況。關(guān)于小康社會的評估標(biāo)準(zhǔn)，國家統(tǒng)計局曾先后制定過幾個指標(biāo)體系，尤其是20xx年對原來的指標(biāo)體系進(jìn)行了修訂，目前這一新的指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境等6個方面、23項(xiàng)具體指標(biāo)，基本上可以對小康社會進(jìn)程進(jìn)行綜合衡量，是一個直觀的指標(biāo)體系。根據(jù)這一指標(biāo)體系，20xx年全國小康社會的進(jìn)程是74.6%，比20xx年的72.7%提高了1.92個百分點(diǎn)。分區(qū)域情況來看，東部省份總體進(jìn)程是83.5%，尤其是北京、上海等地已經(jīng)達(dá)到90%以上，東北地區(qū)達(dá)到了77.6%，中部地區(qū)也達(dá)到了72.4%，而西部地區(qū)只有66.2%，差距還是比較大的。西部省份中，內(nèi)蒙古、四川、重慶基本上是在70%至80%之間，高于西部平均水平。
    二是陜西省小康社會進(jìn)程差距在什么地方。經(jīng)我們自己測算，陜西的小康社會進(jìn)程為71.92%，國家公布的在69%左右，其差距主要是對社會保障人群數(shù)量的統(tǒng)計不一致。這幾年，除國家規(guī)定的社會保障政策外，我省很多地方自費(fèi)推進(jìn)社會保障改革，由于在不斷推進(jìn)，因此存在統(tǒng)計數(shù)據(jù)滯后的問題，總體來說，處于69%到71%之間，高于西部平均水平，但是比東部、中部、東北等地區(qū)還是有差距的。那么差距在什么地方?在20xx年的6項(xiàng)指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是64.05%，比20xx年提高了2個百分點(diǎn)。社會和諧程度是82.98%，提高0.73個百分點(diǎn)。生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度74.32%，提高2.85個百分點(diǎn)。民主法制實(shí)現(xiàn)程度是89.95%，提高1.51個百分點(diǎn)。文化教育實(shí)現(xiàn)程度為66.51%，降低1.1個百分點(diǎn)。資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度為63.1%，提高3.35個百分點(diǎn)。從6項(xiàng)指標(biāo)來看，我們主要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育和資源環(huán)境等三個方面有差距，所包含的具體指標(biāo)，其中人均gdp、第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重、城鎮(zhèn)人口比重、居民人均收入、5歲以下兒童死亡率、文化產(chǎn)業(yè)占gdp比重、單位gdp能耗、常用耕地面積指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等方面差距比較大。那么，到20xx年我們在西部能不能率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)呢?根據(jù)這幾年的情況看，仍有幾項(xiàng)指標(biāo)有困難。一是第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重，指標(biāo)體系要求大于50%。二是城鄉(xiāng)居民收入的比例，全國是3.3∶1，我們是4.1∶1，而且還在逐年拉大，到20xx年指標(biāo)體系要求小于2.8∶1，按通常做法是達(dá)不到的，必須采用超常措施來解決。三是文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重，要求大于5%，我省20xx年的統(tǒng)計結(jié)果為2%多一些。四是平均受教育年限，目前是8.42年，能否如期實(shí)現(xiàn)大于10.5年的要求，對我們這個教育大省也是一個挑戰(zhàn)。五是環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，指標(biāo)要求達(dá)到100%，我們目前只有62%，任務(wù)十分艱巨。所以，按通常的情況來推測，僅僅采取常規(guī)的辦法來推進(jìn)，到20xx年這些指標(biāo)都是難以實(shí)現(xiàn)的，必須下決心用超常措施加以解決。
    我省正處在加快發(fā)展的新階段，根據(jù)發(fā)展態(tài)勢和在全國所處的位次，20xx年我們不但要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，而且還應(yīng)該在西部率先實(shí)現(xiàn)。目前，西部已有三個省明確提出率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，分別是內(nèi)蒙古、四川和廣西，我省也應(yīng)該創(chuàng)造條件提前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。為此，我們組織一批同志專門進(jìn)行了測算，如果到20xx年提前兩年建成小康社會，我省小康社會進(jìn)程將達(dá)97.87%，23項(xiàng)指標(biāo)中有17項(xiàng)可以達(dá)到100%，有6個指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，但還是低于全國平均水平。如果全國都建成小康社會了，陜西沒有建成，人民是不會答應(yīng)的。各級黨委和政府必須堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，扎實(shí)苦干，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)而努力奮斗。在抓好其他工作的同時，要在以下方面下大功夫。一是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展總量，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。二是著力提高城鄉(xiāng)居民收入，尤其是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，縮小城鄉(xiāng)差距。三是要大力發(fā)展文化教育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，當(dāng)然還包括縮小貧富差距等。
    我特別要提醒大家的是，要經(jīng)常與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)體系進(jìn)行比較和衡量，看看我們到底進(jìn)行到哪一步了，還在哪些方面存在薄弱環(huán)節(jié)，薄弱的程度如何?要做到心中有數(shù)，認(rèn)識清醒，奮力趕超。當(dāng)然，剛才講的是20xx年的數(shù)據(jù)，20xx年數(shù)據(jù)應(yīng)該會好一些，因?yàn)槲覀內(nèi)ツ甑脑鲩L速度是13.6%，城鄉(xiāng)居民收入增長也比較快，還加大了對教育、衛(wèi)生等方面的投入，相信在這些方面會有一些較大改善，希望20xx年數(shù)據(jù)出來后，大家能夠認(rèn)真對照一下，查找工作不足，加大工作力度。
    二、同心協(xié)力，破解我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的三大難題。
    應(yīng)該說，我省目前面臨的發(fā)展難題確實(shí)不少，但最突出的就是我6月2日在省政府全體成員會議上強(qiáng)調(diào)的，城鄉(xiāng)居民收入水平低、城鎮(zhèn)化水平低、經(jīng)濟(jì)外向度水平低三大難題。到底低到什么程度，我給同志們介紹一下。
    第一，城鄉(xiāng)居民收入水平低。20xx年我省經(jīng)濟(jì)總量在全國排第17位，城鄉(xiāng)居民可支配收入排在第18位，從表面看兩者大體相當(dāng)。但我省居民收入水平二十幾年間排名都在20名以后，20xx年還是22位，20xx年才到目前的18位，也只相當(dāng)于全國平均水平的82.3%，差距還有3046元。農(nóng)民收入則更不理想，從1980年到20xx年一直在29位至27位間徘徊，20xx年在全國排27位，去年和全國平均水平差距是1715元，僅相當(dāng)于66.7%，而且差距還在逐步拉大，大前年差1400元，前年是1500元，去年擴(kuò)大到了1700元。更重要的是，省內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入比例高達(dá)4.1∶1，遠(yuǎn)高于全國平均水平?！啊币詠?，我省城鎮(zhèn)居民收入年均增長12.2%，年平均增加475元，按這樣速度測算，到20xx年大體上可以達(dá)到10278元。能否趕上全國平均水平，還需要付出很大努力。我省農(nóng)民收入每年以13.8%的速度增長，年均增長347元，全國年均增長900元，我們到20xx年大體上是7647元，占全國的72.2%，到時候城鄉(xiāng)差距仍然比較大，達(dá)不到小于2.8的要求，能不能年均增長14.8%或者15.8%，必須采用超常措施加以推進(jìn)。最近，省委、省政府研究了一系列民生政策，首先從企業(yè)開始，用制度來保障職工收入的增加。20xx年我省企業(yè)在崗職工平均工資是25223元，在全國排15位，但全國平均水平是28395元，我們只相當(dāng)于90%，20xx年我省基本養(yǎng)老金水平位于全國第16位，達(dá)到1382元，是這幾年提的比較高的，但還是不平衡，尤其是退休比較早的，工齡比較長的，參加養(yǎng)老保險比較晚的職工反而生活更加困難，我們將進(jìn)一步加大投入，提高這些人員的收入水平。在提高公務(wù)員收入水平方面，也會拿出一些措施。只有企業(yè)職工、公務(wù)員等收入提高，才能帶動社會水平的提高，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入水平的提高。
    第二，城鎮(zhèn)化水平低。去年全國平均城鎮(zhèn)化率是46%，我省建設(shè)部門統(tǒng)計的是42%，公安廳按戶籍統(tǒng)計提供的是38%左右。因?yàn)楸M管有些人去城市居住了，但戶籍問題沒解決，隨之帶來了人員流動性大、管理困難等問題，很大程度上阻礙了城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，戶籍制度已到了非改不可的地步了。推進(jìn)城鎮(zhèn)化對提高農(nóng)民的收入也是一個超常措施。北京一些研究機(jī)構(gòu)研究認(rèn)為，如果城鎮(zhèn)化程度增長50%，能夠促進(jìn)農(nóng)民收入增長7%。提高農(nóng)民收入的主要渠道是，減少農(nóng)民，發(fā)展三產(chǎn)。如果通過推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使三產(chǎn)就業(yè)比重上升到39%，估計可以促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)勞動者工資上升5.3%，這已經(jīng)在四川災(zāi)后重建中得到了驗(yàn)證。
    第三，經(jīng)濟(jì)外向度低。今年我省進(jìn)出口總額達(dá)到100億左右，增長速度比較快，但是僅占經(jīng)濟(jì)總量的1%，全省資金流動總量中外匯占的比例也不高，外資企業(yè)的增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重也不高，這方面我們還是有差距。
    這段時間，我們主要圍繞解決“三低”制定了一系列政策，尤其是解決城鄉(xiāng)居民收入低、城鎮(zhèn)化水平低方面有一些政策會陸續(xù)下發(fā)執(zhí)行。希望大家從促進(jìn)社會和諧的高度來認(rèn)識這個事情，從戰(zhàn)略上統(tǒng)一思想認(rèn)識，從責(zé)任上統(tǒng)一行動，加大實(shí)施力度，已經(jīng)出臺的措施，必須精心操作，見諸于行動。比如，推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，我們喊了多少年，現(xiàn)在主要精神就體現(xiàn)在這個文件中，公安部門要盡快拿出城市居民和城市居住兩個管理辦法，過去農(nóng)民進(jìn)城要有兩個條件，即固定工作和固定住所，現(xiàn)在我們一再強(qiáng)調(diào)要放寬條件，在城市有連續(xù)的工作和暫時的住所就可以享受城市居民政策。這一制度與我國的土地承包法是不違背的，在執(zhí)行過程中一定要精心組織。對于退出享受農(nóng)村政策的進(jìn)城農(nóng)民，要讓他們享受城市政策，可以采取宅基地?fù)Q取城市住房補(bǔ)貼、宅基地變耕地或置換城市用地指標(biāo)等方法推進(jìn)。農(nóng)民退出農(nóng)村，一定要有補(bǔ)償，否則怎么退出。當(dāng)然，目前的一些措施還帶有嘗試性，要在實(shí)踐中不斷完善。解決“三低”問題，也需要上下協(xié)同，群策群力，省上出臺了這些政策，市、縣還有什么舉措，只要有能力都可以做。我省在醫(yī)改方面創(chuàng)造了神木模式、子長模式，得到了國際上的認(rèn)可。各地要進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，探索出好的經(jīng)驗(yàn)和做法，然后我們在全省鋪開。
    三、精心實(shí)施，落實(shí)好省委、省政府的重大政策。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是20xx年開始試點(diǎn)的，國家20xx年部署，要求用二到三年時間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。但由于考慮到我省需要換屆和進(jìn)行省、市、縣政府機(jī)構(gòu)改革等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革一直在試點(diǎn)，現(xiàn)在到了下決心推進(jìn)的時候了。而且經(jīng)過試點(diǎn)，根據(jù)我省實(shí)際和城鄉(xiāng)發(fā)展需要不斷完善思路，現(xiàn)在的方案更加符合實(shí)際，更加成熟，可能不需要二到三年的時間，用二到三個月的時間就能完成，關(guān)鍵看怎么組織。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有幾個重點(diǎn)，大家一定要掌握好。
    一是責(zé)任在市縣，特別是在縣委、縣政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革怎樣實(shí)施，怎樣推進(jìn)，很大的自主權(quán)給了市縣?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)和鎮(zhèn)已經(jīng)大不一樣了，我們最大的鎮(zhèn)有十萬人左右，還用三四十個人去管理肯定不行，而最小的鄉(xiāng)只有六百多人，目前的管理體制也已不適應(yīng)了。因此，自主權(quán)還在縣里，方案報到市里認(rèn)可就行。
    二是機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，由縣委、縣政府來確定。我們提出了一個指導(dǎo)性意見，二萬人以上的鎮(zhèn)要專門設(shè)立黨建工作辦公室，將黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、組織建設(shè)等都放在這個辦公室，還要設(shè)立宣傳教育辦公室，文化站、中小學(xué)要管，還要加強(qiáng)農(nóng)民思想教育工作。除了社會管理辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室外，這次還專門設(shè)立公用事業(yè)管理辦公室，要按照城市的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)都要有規(guī)劃，要按規(guī)劃建設(shè)，鎮(zhèn)里的衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理、文明村鎮(zhèn)建設(shè)，包括鄉(xiāng)村道路都由公用事業(yè)管理辦公室來管。一萬到二萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按三個機(jī)構(gòu)設(shè)置，一萬人以下按崗位來設(shè)置。
    三是要大力推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。我省現(xiàn)有1560多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而東部、中部的一些省份大部分農(nóng)村人口比我們多得多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)字在600到900之間，少數(shù)1000左右，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模太小，形成不了城鎮(zhèn)中心，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的難度很大。要進(jìn)一步解放思想，過去是管理農(nóng)民，現(xiàn)在要服務(wù)農(nóng)民，大力推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，原則上不保留鄉(xiāng)，陜南山區(qū)鄉(xiāng)按25%的比例撤并，平原地區(qū)按照30%撤并。撤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)省財政補(bǔ)助25萬，大體上全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留在1000個左右，這與推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城政策是相吻合的?，F(xiàn)在許多村已經(jīng)成為留守村，都是老人和孩子，我們要創(chuàng)造條件讓農(nóng)民不回去。今天為什么請書記、縣長來呢?就是要統(tǒng)一思想，從城鎮(zhèn)化的角度，從富裕農(nóng)民的角度來認(rèn)識這個問題，當(dāng)然我們沒有強(qiáng)制性要求。通過撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的重點(diǎn)鎮(zhèn)，是下一步城鎮(zhèn)建設(shè)要重點(diǎn)扶持的。改革完成后，由民政部門統(tǒng)一辦理手續(xù)。
    四是其他的政策會相應(yīng)跟上。包括經(jīng)濟(jì)適用房，我們提出市以上主要建廉租房和公共廉租房，省上加大了財政補(bǔ)助的力度?？h鎮(zhèn)重點(diǎn)是推廣經(jīng)濟(jì)適用房，主要是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、公共服務(wù)設(shè)施的教師、醫(yī)務(wù)人員解決住房，做到一戶一套房。
    五是本輪機(jī)構(gòu)改革后要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位津貼。機(jī)構(gòu)改革什么時候完成，津貼什么時候?qū)嵭校蛸N標(biāo)準(zhǔn)省上確定，偏遠(yuǎn)和艱苦地方最高，按書記和鎮(zhèn)長、副書記和副鎮(zhèn)長、中層干部、一般干部分四檔，由縣委、縣政府確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革只要我們準(zhǔn)備充分，將會推進(jìn)很快。
    六是分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的去向。這次我們沒有提出精簡，編制以內(nèi)的干部照常使用，如何調(diào)整是縣里的權(quán)力，但是不能超編，不能額外進(jìn)人。干部分流的第一個去向是，沒有成立調(diào)查隊(duì)的縣，可以由這些干部成立調(diào)查隊(duì)，每個縣都要有;第二個去向是，帶薪到村里去任職;第三是到公用設(shè)施為農(nóng)民搞服務(wù)，特別是文化站之類的;第四是領(lǐng)辦、創(chuàng)辦為三農(nóng)服務(wù)的實(shí)體，前提是服務(wù)三農(nóng)。還可以采取其他途徑進(jìn)行分流，關(guān)鍵是把干部使用好。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革主要是以上幾個核心內(nèi)容，希望你們結(jié)合省上這次出臺的兩個文件，把精神領(lǐng)會好。與此相配套的保障性住房等文件，我們還要開會研究，將來會有一些具體措施，省級有關(guān)部門很快會將有關(guān)文件和配套措施下發(fā)。各縣委、縣政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并要有機(jī)構(gòu)專門協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
    同志們，這幾項(xiàng)工作都是省委、省政府的重大民生政策，希望大家既要精心組織，加快推動，又要穩(wěn)妥推進(jìn)，處理好方方面面的關(guān)系，通過這些政策的實(shí)施，促進(jìn)我省長遠(yuǎn)發(fā)展。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇十二
    xx縣地處黔中偏西，區(qū)域面積1090.49平方公里，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，317個行政村10個居委會，2年末戶籍總?cè)丝?5.47萬人，是國家重點(diǎn)扶貧縣之一。機(jī)構(gòu)改革縣編委辦獨(dú)立辦公以來，按照機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，遵循社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)等問題進(jìn)行了艱苦的探索，并取得了階段性成效。機(jī)構(gòu)改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有行政編制520名，實(shí)有489人，改革后行政編制精簡為429名(后增加周轉(zhuǎn)編制2名)，實(shí)有421人，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，為了確?！笆晃濉逼陂g鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員只減不增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，5年間除了補(bǔ)充選調(diào)生38名外，縣委、政府嚴(yán)格空編補(bǔ)員，行政在編人員逐年減少，為388人，為341人。達(dá)到了既減輕財政負(fù)擔(dān)，又保證工作運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。我們的主要做法是。
    一、立足實(shí)際，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是國家政權(quán)的基石，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，也是國家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    首先，我們從明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職責(zé)入手，理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時，縣委、政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”四個方面，依照黨的農(nóng)村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規(guī)全面履行職能，同時按照有所為有所不為的原則，適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)管理上的職能，切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型，為農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)上來，更好的做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，使黨和國家的路線、方針、政策得到更好的落實(shí)。
    其次，適當(dāng)下放權(quán)限，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務(wù)職能，努力做到責(zé)權(quán)一致。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，縣委、政府將原來垂直管理的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，并加掛農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使部分執(zhí)法監(jiān)察權(quán)，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、村鎮(zhèn)建設(shè)管理站，構(gòu)建了與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法大隊(duì)(內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì))、縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)相互依托的體制框架等。通過適當(dāng)放權(quán)，在責(zé)權(quán)下移中加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了體制機(jī)制保障。
    其三，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，縣委、政府依照有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置了中小學(xué)、衛(wèi)生院、國土資源管理所等縣級部門派駐機(jī)構(gòu)，同時，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能和“雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理”的要求，縣委、政府明文規(guī)定對縣級部門派駐機(jī)構(gòu)的人事任免、干部職工調(diào)動和借用必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。
    二、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員編制，著力解決有人辦事問題。
    首先，堅(jiān)持政事分開的原則。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我們根據(jù)黨委、政府的工作職責(zé)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，人口在5萬人以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室(信訪辦公室)5個黨政辦事機(jī)構(gòu)，5萬人以上的設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、信訪辦公室6個黨政辦事機(jī)構(gòu)。同時，為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣委、政府還設(shè)置了為社會提供公益服務(wù)或?yàn)辄h政辦事機(jī)構(gòu)行使職能提供保障的部分事業(yè)單位，并明確黨政辦事機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。
    其次，大膽創(chuàng)新管理方式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展。一是適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部部長同時兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長;二是采取綜合設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)和綜合性工作崗位相結(jié)合，在黨政辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置組織干事、教育干事等少數(shù)綜合性工作崗位，確保工作職責(zé)落實(shí)到人。
    其三，縣委為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的功能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員可享受副科級待遇，以最大限度激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。
    三、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)提供人員編制和財力支撐。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運(yùn)轉(zhuǎn)好，人力、財力保障是關(guān)鍵。我們主要從建立協(xié)調(diào)機(jī)制入手抓好相關(guān)工作。一是建立機(jī)構(gòu)和人員編制“實(shí)名制”管理制度，將編制核定到人，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不混亂。，縣委組織部、編委辦、人事勞動局聯(lián)合開展身份清理，將干部職工的工作隸屬關(guān)系全部理順。，三部門又聯(lián)合發(fā)布“定編定員”公告，將編制核定到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，并建立了機(jī)構(gòu)和人員編制“實(shí)名制”管理制度，每年將“實(shí)名制”管理、人員變化等情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公告。二是開展“吃空餉”清理，使有限的財政用在刀刃上。，縣紀(jì)委、組織部、編委辦、人事勞動局、財政局聯(lián)合開展清理“吃空餉”，對在編不在崗人員責(zé)令回到崗位，對逾期不回的23人作出除名、解除工作關(guān)系、停發(fā)工資等處理;對頂崗在冊人員進(jìn)行了清退。通過清理，確保體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是推行按編進(jìn)人、按編預(yù)算、按編取酬，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員數(shù)據(jù)庫、機(jī)構(gòu)編制管理臺帳，做到編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)一一對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的后顧之憂。四是建立人員正常的流動機(jī)制。我們在嚴(yán)格控制編制和人員增長的同時，按照機(jī)構(gòu)編制先行的原則，會同組織部門建立了“使用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行組織、編制部門對接制，使用編制實(shí)行機(jī)構(gòu)編制部門審批制”的管理制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工中形成了能上能下、能進(jìn)能出、合理流動的良好氛圍。五是建立工資會審制度。起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每月15日前進(jìn)行工資審核，由縣編委辦先審核編制和實(shí)有人數(shù)，再由縣人力資源和社會保障局審核工資標(biāo)準(zhǔn)及工資總額，縣財政局最后核撥工資，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資能及時到位。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇十三
    為加快構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力建設(shè)，根據(jù)《中共宣城市委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（宣發(fā)〔2020〕8號）精神，現(xiàn)就深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出如下實(shí)施方案。
    （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建簡約高效的基層管理體制的決策部署，加強(qiáng)對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合治理能力，探索建立簡約精干的組織架構(gòu)、扁平高效的運(yùn)行機(jī)制和務(wù)實(shí)高效的用編用人制度，確?；鶎拥臋?quán)力給基層、基層的事情基層辦、基層的事情有人辦，為決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好旌德提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
    （二）基本原則。
    ——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。牢牢把握黨建引領(lǐng)這個根本，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，強(qiáng)化黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擴(kuò)大基層黨組織的引領(lǐng)力、凝聚力、感召力，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。
    ——堅(jiān)持依法推進(jìn)。運(yùn)用法治思維和法治方式，依法推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,及時清理、修訂、完善不符合基層實(shí)際和發(fā)展需要的政策規(guī)定。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理職能和權(quán)限，有序推進(jìn)基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合。
    ——堅(jiān)持分類管理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點(diǎn)，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一類、二類兩個類別，旌陽鎮(zhèn)、廟首鎮(zhèn)、白地鎮(zhèn)、版書鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)為一類鎮(zhèn)，蔡家橋鎮(zhèn)、俞村鎮(zhèn)、孫村鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、云樂鎮(zhèn)為二類鎮(zhèn)，實(shí)行差別化賦能定責(zé)和差異化考核評價，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
    ——堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民群眾需求為導(dǎo)向，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
    （一）統(tǒng)籌“五個平臺”建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。
    進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)要切實(shí)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)黨的建設(shè)、提供公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)社會治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。推進(jìn)賦能定責(zé)與減負(fù)相結(jié)合，全面清理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的“一票否決”事項(xiàng)和各類責(zé)任狀，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建等活動。明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)，建立健全縣鄉(xiāng)屬地管理事項(xiàng)職責(zé)清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度，依法科學(xué)合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見、管不著”和責(zé)大權(quán)小的問題。
    對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能相近、職責(zé)相關(guān)和協(xié)作密切的日常管理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行歸類，搭建工作平臺，完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一個口子抓黨群、一條主線謀發(fā)展、一張網(wǎng)格強(qiáng)治理、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個窗口辦服務(wù)。
    1.構(gòu)建黨群綜合平臺。依托黨政綜合辦公室，統(tǒng)籌整合基層黨建、紀(jì)檢、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人武、群團(tuán)等方面力量，構(gòu)建黨群綜合平臺，做好基層上述領(lǐng)域相關(guān)事務(wù)，負(fù)責(zé)和承擔(dān)具體工作。
    2.構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，統(tǒng)籌整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政、統(tǒng)計、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、市場準(zhǔn)入、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)經(jīng)管理、交通和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作力量，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營商環(huán)境。
    3.構(gòu)建綜合治理平臺。依托綜合治理辦公室，統(tǒng)籌整合社會治安、平安建設(shè)、法治建設(shè)、應(yīng)急管理、矛盾化解、信訪維穩(wěn)、社區(qū)矯正、安置幫教、禁毒戒毒、防范邪教、掃黃打非、掃黑除惡、流動人口服務(wù)管理等方面力量，構(gòu)建綜合治理平臺，強(qiáng)化穩(wěn)定主責(zé)，提升群眾安全感。將上級部門在基層設(shè)置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合全科網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。
    4.構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺。依托綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)籌整合治安、城管執(zhí)法、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防、勞動監(jiān)察、文化旅游市場、農(nóng)業(yè)、水利、村鎮(zhèn)建設(shè)、交通等方面執(zhí)法力量，構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺，以授權(quán)、委托和聯(lián)合執(zhí)法等方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法，主要負(fù)責(zé)日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管，依法查處違法行為。
    5.構(gòu)建為民服務(wù)平臺。依托為民服務(wù)中心，統(tǒng)籌整合民政、人社、醫(yī)保、退役軍人事務(wù)、衛(wèi)健、公共法律服務(wù)、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、村鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧濟(jì)困等方面的審批服務(wù)力量，構(gòu)建為民服務(wù)平臺，聚焦基層群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，做到線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一門通辦”，切實(shí)提高辦事服務(wù)效率和群眾滿意度。
    （二）統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源，推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新。
    1.統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型規(guī)模和行政、事業(yè)編制情況，在總量內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一設(shè)置黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心、綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、為民服務(wù)中心等7個機(jī)構(gòu)，其中黨政綜合辦公室、綜合治理辦公室為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其余為事業(yè)單位。二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況另行設(shè)置1個機(jī)構(gòu)，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況另行設(shè)置3個機(jī)構(gòu)。需要新設(shè)立的生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等機(jī)構(gòu)可采取加掛牌子方式運(yùn)行。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有對外加掛的牌子進(jìn)行清理規(guī)范，未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，各類機(jī)構(gòu)一律不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外掛牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)加掛的牌子總數(shù)不超過5個。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機(jī)構(gòu)、縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)均需納入相應(yīng)工作平臺，接受平臺的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)指揮。承擔(dān)“五個平臺”日常管理協(xié)調(diào)工作的機(jī)構(gòu)為副科級。
    不再保留各鎮(zhèn)原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位，不再保留原縣財政局派出機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、人武部和群團(tuán)組織等按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
    2.統(tǒng)籌使用編制資源。統(tǒng)籌管理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類編制和人員，實(shí)行編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用。自上而下調(diào)劑使用編制，充實(shí)加強(qiáng)基層一線工作力量。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為310名，事業(yè)編制為353名。
    建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理機(jī)制，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理，實(shí)現(xiàn)“縣屬、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”。實(shí)行屬地管理的人員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)工作平臺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用，日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，年度考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
    3.統(tǒng)一核定崗位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)工作任務(wù)，但無法設(shè)置機(jī)構(gòu)、加掛牌子的可根據(jù)工作任務(wù)和要求，按需設(shè)置若干崗位，建立“平臺+機(jī)構(gòu)+崗位”的運(yùn)行機(jī)制，對應(yīng)上級業(yè)務(wù)部門（單位）開展各項(xiàng)工作，可一人一崗、一人多崗或一崗多人，同時建立崗位責(zé)任制和崗位責(zé)任清單，明確崗位職責(zé)。
    （三）統(tǒng)籌配套政策措施，推進(jìn)形成改革合力。
    1.完善財政管理體制。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)政府財政事權(quán)和支出責(zé)任。按照收入和財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)收入分配關(guān)系。
    2.構(gòu)建統(tǒng)一指揮機(jī)制。以信息技術(shù)為支撐，以網(wǎng)格治理為手段，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)資源要素，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮體系。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人的聯(lián)席會議制度，定期分析研判社情民意動態(tài)，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)安排重要工作。建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”的聯(lián)動工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，履行“鄉(xiāng)呼”責(zé)任，縣直職能部門快速響應(yīng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動解決問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦理結(jié)果作出滿意度評價，并納入縣直職能部門目標(biāo)管理績效考核。
    3.創(chuàng)新選人用人機(jī)制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，注重從優(yōu)秀村干部、選調(diào)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部?？h直機(jī)關(guān)公務(wù)員招考和事業(yè)單位招聘，要注重考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人管理，嚴(yán)格借（抽）調(diào)程序，從嚴(yán)控制編外聘用人員，對適宜社會力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，鼓勵通過購買服務(wù)方式提供，實(shí)現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變。
    4.健全干部交流機(jī)制。建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系，有計劃地選派縣直機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，優(yōu)先安排長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、業(yè)績突出的干部到縣直機(jī)關(guān)工作。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到上級單位或者發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。
    5.建立激勵保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于基層減負(fù)的相關(guān)政策和要求，激勵廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)。探索開展績效管理，建立基層干部差別化激勵機(jī)制，研究制定符合基層實(shí)際、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項(xiàng)待遇政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入一般高于縣直機(jī)關(guān)同職級人員20%以上。根據(jù)實(shí)際情況，參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補(bǔ)貼。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職級晉升以及事業(yè)單位工作人員崗位聘用和職稱評定方面的傾斜政策。健全完善容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境。
    2020年12月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作要基本落實(shí)到位。具體分為三個階段：
    （一）動員部署（10月下旬—11月30日）。
    1.廣泛動員。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動員大會，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確改革任務(wù)和工作要求。
    2.成立組織。各鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門班子，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施工作。
    3.強(qiáng)化學(xué)習(xí)。各鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件及機(jī)構(gòu)編制有關(guān)法律法規(guī)，吃透精神，掌握政策。
    （二）組織實(shí)施（11月30日—12?月20日）。
    1.制定各鎮(zhèn)改革工作方案。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)研究擬訂本鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作方案草案，于12月7日前報送縣委編辦。縣委編辦將各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作方案審核意見按程序報批后，以縣委辦公室、縣政府辦公室文件印發(fā)。
    2.機(jī)構(gòu)撤并。各鎮(zhèn)按要求做好原有機(jī)構(gòu)的注銷劃轉(zhuǎn)等工作，對批準(zhǔn)新設(shè)置的機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌，同步開展人員崗位調(diào)整、辦公用房調(diào)整、財務(wù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、公章使用和檔案移交、“五個平臺”建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”等工作。
    3.建章立制。各鎮(zhèn)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，抓緊建立健全內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，確保新設(shè)機(jī)構(gòu)廉潔高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
    （三）總結(jié)驗(yàn)收（12月20日—12月31日）。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革完成后，各鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)，縣委推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組適時開展機(jī)構(gòu)改革檢查驗(yàn)收工作。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是黨政機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，是創(chuàng)新基層治理、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作由縣委負(fù)總責(zé)，各級各部門要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化政策措施，精心組織實(shí)施，確保改革取得實(shí)效。
    （三）注重宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工對機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識，樹立大局觀念和全局意識。教育、引導(dǎo)干部職工正確對待個人崗位變化，自覺服從組織安排，為改革順利推進(jìn)營造良好環(huán)境。
    （四）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)改革過程中的違規(guī)違紀(jì)和“條條干預(yù)”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況納入縣委重大決策部署督查任務(wù)和巡察范圍，進(jìn)行督促檢查。各鎮(zhèn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革情況和遇到的重大問題要及時向縣委報告請示。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇十四
    同志們：
    按照會議安排，我講三點(diǎn)意見。
    機(jī)構(gòu)改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是其他各項(xiàng)改革得以順利進(jìn)行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村基層政權(quán)組織，是國家政權(quán)的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。
    (一)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于整個行政管理體制最前沿，在貫徹落實(shí)黨和國家的路線、方針和政策，推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。只有通過深化改革，加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，才能更好的推動經(jīng)濟(jì)社會率先突破發(fā)展。
    (二)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是必須完成的一項(xiàng)政治任務(wù)?！痢聊?，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的意見》，在全省12個縣區(qū)227個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作?！痢聊?，根據(jù)省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的要求，我市在××縣進(jìn)行了試點(diǎn)，我縣在巡檢鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)。××年××月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，決定從年下半年全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，各市、縣必須于今年3月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。我縣由于縣級班子調(diào)整，此項(xiàng)工作已滯后。按照省市統(tǒng)一部署，我們必須盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
    (三)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是加快職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。改革開放以來，我縣先后進(jìn)行了多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整，政府職能得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，有力地保障了各項(xiàng)改革和全縣社會事業(yè)發(fā)展。但政府職能轉(zhuǎn)變不到位，社會管理和公共服務(wù)薄弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，政事不分、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、工作效率不高的問題依然存在。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所在年機(jī)構(gòu)改革時沒有完全整合到位，致使上下兩張皮，給工作帶來了諸多不便等等。這些問題，已影響到政府職能的全面履行，影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)度和質(zhì)量，影響了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的目的，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加快建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，使其成為綜合性的為農(nóng)服務(wù)單位，更好的發(fā)揮職能。通過改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的定位與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，從而為加快經(jīng)濟(jì)社會率先突破發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。
    這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的簡單撤并，也不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)械合并或名稱的簡單變更，而是通過機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，解決行政管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的問題。改革涉及到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，涉及到有關(guān)縣級主管部門，時間緊，任務(wù)重，要求高。在具體工作中，要切實(shí)把握好以下幾個重點(diǎn)：
    (一)要以轉(zhuǎn)變職能為核心，著力提升服務(wù)能力。轉(zhuǎn)變職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心，也是衡量改革成效的關(guān)鍵。一要科學(xué)界定職能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)做到“三強(qiáng)三弱”：即強(qiáng)化社會管理職能，弱化直接管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的職能;強(qiáng)化公共服務(wù)職能，弱化直接參與市場經(jīng)濟(jì)活動的職能;強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能，弱化包辦村民自治組織和其他社會組織能夠自行解決的社會事務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由過去的“要錢、要物、要糧”變?yōu)椤八脱a(bǔ)貼、送政策、送服務(wù)”，工作重點(diǎn)要從過去直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)變到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)，提供政策服務(wù)，以及維護(hù)穩(wěn)定營造發(fā)展環(huán)境上來。二要加快推進(jìn)“四個分開”。即推進(jìn)政企、政事、政資和政府與市場中介組織分開，全面梳理政府職能，把一些輔助性、技術(shù)性、專業(yè)性事務(wù)交給事業(yè)單位和市場中介組織，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，進(jìn)一步減少對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。三要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)水平。加強(qiáng)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，健全辦事制度，公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程，提高辦事效率，增加辦事透明度，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實(shí)惠。
    (二)要以調(diào)整機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，整合優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)。按照市上批準(zhǔn)的《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》，全縣共撤銷6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即撤銷陳耳鎮(zhèn)、駕鹿鄉(xiāng)、廟臺鄉(xiāng)、上寺店鄉(xiāng)、王嶺鄉(xiāng)和廟坪鄉(xiāng)。設(shè)立19個鎮(zhèn)，即城關(guān)鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、景村鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)、靈口鎮(zhèn)、三要鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、衛(wèi)東鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn)、洛源鎮(zhèn)、寺耳鎮(zhèn)、四皓鎮(zhèn)、謝灣鎮(zhèn)、寺坡鎮(zhèn)、柏峪寺鎮(zhèn)、高耀鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)按2萬人以上的鎮(zhèn)設(shè)置5個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，2萬以下的鎮(zhèn)設(shè)置3個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位按照調(diào)整規(guī)范、歸并職能、綜合設(shè)置的原則，設(shè)立6個事業(yè)機(jī)構(gòu)?？h編辦要認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)整合、職能界定、人員編制等工作，組織、人社、財政、檔案等部門要認(rèn)真做好人員、資產(chǎn)、檔案劃轉(zhuǎn)工作，確保改革順利推進(jìn)。
    (三)要以落實(shí)“三定”為切入點(diǎn)，切實(shí)理順職責(zé)關(guān)系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“三定”和事業(yè)單位職責(zé)界定工作，是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要內(nèi)容。一要科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能。要依據(jù)法律法規(guī)，從有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保留、取消、劃出、劃入和增加職能以及承擔(dān)的責(zé)任。尤其對賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職責(zé)，要有法律法規(guī)依據(jù)，不能隨意擴(kuò)大和延伸。同時，要處理好新“三定”與舊“三定”之間的關(guān)系。二要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職責(zé)。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，尤其是整合的事業(yè)單位的職責(zé)進(jìn)行梳理，明確其工作職責(zé)和工作范圍。三要嚴(yán)格控制人員編制?？偟囊笫?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制不得突破市上下達(dá)的編制總額，不得使用和變相使用事業(yè)編制。事業(yè)單位編制在總量內(nèi)作適當(dāng)微調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，不能突破。四是平穩(wěn)做好人員劃轉(zhuǎn)工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，撤并了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加之每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作了調(diào)整，事業(yè)單位進(jìn)行了整合，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每名干部職工，所以各參與改革部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，嚴(yán)格政策，縝密操作。對于整建制撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“區(qū)劃調(diào)整，人隨事走，對應(yīng)接收”的原則，其在崗人員、提前離崗人員、離退休人員隨原鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體劃轉(zhuǎn)到并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對于有整合任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要按照“整體并入，人隨事走”的原則，人員劃入新的組建單位。在人員劃轉(zhuǎn)過程中，要平穩(wěn)過渡，避免引發(fā)新的矛盾。
    這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施。
    一要抓好學(xué)習(xí)動員。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的政策規(guī)定及配套文件精神，把改革的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)任務(wù)和政策規(guī)定等向干部職工講清楚，教育和引導(dǎo)廣大干部職工顧全大局，理解改革，支持改革，順應(yīng)改革，以更大的熱情投入到具體工作中。
    二要制定好“三定”方案?？h編辦已印發(fā)了制定“三定”的規(guī)定，各鎮(zhèn)要抓緊對本鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)職能配置，機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，依據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)要求，提出本鎮(zhèn)“三定”方案的意見，報縣機(jī)改小組審核。同時鎮(zhèn)屬各事業(yè)單位也要提出本單位的具體職責(zé)意見，報機(jī)改辦備案。
    三要抓好定崗定員。各鎮(zhèn)要根據(jù)“三定”方案，抓好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組建運(yùn)轉(zhuǎn)，事業(yè)單位整合，干部職工調(diào)整配備工作。在人員定崗工作中，要按照人員定崗工作實(shí)施意見，積極推行競爭上崗和輪崗，加大干部交流力度。要認(rèn)真落實(shí)編制實(shí)名制管理制度，明確在編人員和不在編人員，定編定崗到人。人員定崗要遵循職位說明書，但可以一崗多責(zé)、一崗多人?？梢园言诰幦藛T設(shè)為主崗，履行崗位主要職責(zé)，不在編人員設(shè)為輔崗，即崗位助理，消化富余人員。允許超編人員在一定時限內(nèi)存在，通過自然減員等途徑逐年消化解決。
    四要加強(qiáng)規(guī)范管理。各鎮(zhèn)要在“三定”的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確工作職責(zé)，建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化人、財、物統(tǒng)管，確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位規(guī)范運(yùn)行，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
    五要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織實(shí)施好機(jī)構(gòu)改革工作。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，崗位調(diào)整了的同志和新任職的同志，要盡快到崗到位，迅速進(jìn)入角色，有序開展工作，確保工作秩序不亂，工作力度不減。在機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行縣上下發(fā)的《實(shí)施方案》和4個配套文件，嚴(yán)格遵守有關(guān)財經(jīng)、組織人事、檔案管理和廉政紀(jì)律要求，堅(jiān)決禁止一切違紀(jì)違規(guī)行為。改革期間，發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)的，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。
    同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要服從工作大局，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，統(tǒng)籌兼顧，確保機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩不誤，兩促進(jìn)”，為加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會率先突破發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇十五
    xx縣地處黔中偏西，區(qū)域面積1090.49平方公里，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，317個行政村10個居委會，220xx年年末戶籍總?cè)丝?5.47萬人，是國家重點(diǎn)扶貧縣之一。機(jī)構(gòu)改革縣編委辦獨(dú)立辦公以來，按照機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，遵循社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)等問題進(jìn)行了艱苦的探索，并取得了階段性成效。機(jī)構(gòu)改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有行政編制520名，實(shí)有489人，改革后行政編制精簡為429名(后增加周轉(zhuǎn)編制2名)，實(shí)有421人，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，為了確?！啊逼陂g鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員只減不增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，5年間除了補(bǔ)充選調(diào)生38名外，縣委、政府嚴(yán)格空編補(bǔ)員，行政在編人員逐年減少，為388人，為341人。達(dá)到了既減輕財政負(fù)擔(dān)，又保證工作運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。我們的主要做法是。
    一、立足實(shí)際，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是國家政權(quán)的基石，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，也是國家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    首先，我們從明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職責(zé)入手，理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時，縣委、政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”四個方面，依照黨的農(nóng)村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規(guī)全面履行職能，同時按照有所為有所不為的原則，適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)管理上的職能，切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型，為農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)上來，更好的做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，使黨和國家的路線、方針、政策得到更好的落實(shí)。
    其次，適當(dāng)下放權(quán)限，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務(wù)職能，努力做到責(zé)權(quán)一致。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，縣委、政府將原來垂直管理的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，并加掛農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使部分執(zhí)法監(jiān)察權(quán)，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、村鎮(zhèn)建設(shè)管理站，構(gòu)建了與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法大隊(duì)(內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì))、縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)相互依托的體制框架等。通過適當(dāng)放權(quán)，在責(zé)權(quán)下移中加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了體制機(jī)制保障。
    其三，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，縣委、政府依照有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置了中小學(xué)、衛(wèi)生院、國土資源管理所等縣級部門派駐機(jī)構(gòu)，同時，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能和“雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理”的要求，縣委、政府明文規(guī)定對縣級部門派駐機(jī)構(gòu)的人事任免、干部職工調(diào)動和借用必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。
    二、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員編制，著力解決有人辦事問題。
    以前，由于基層干部緊缺，為了保證工作不斷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招工、招干、頂替、轉(zhuǎn)干、退伍軍人安置、畢業(yè)生分配等補(bǔ)充了大量人員，干部素質(zhì)參差不齊，隨著改革開放和現(xiàn)代化、信息化的推進(jìn)，一些干部的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)發(fā)展的需要，影響基層工作。進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，關(guān)鍵要解決有人辦事的問題。
    首先，堅(jiān)持政事分開的原則。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我們根據(jù)黨委、政府的工作職責(zé)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，人口在5萬人以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室(信訪辦公室)5個黨政辦事機(jī)構(gòu)，5萬人以上的設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、信訪辦公室6個黨政辦事機(jī)構(gòu)。同時，為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣委、政府還設(shè)置了為社會提供公益服務(wù)或?yàn)辄h政辦事機(jī)構(gòu)行使職能提供保障的部分事業(yè)單位，并明確黨政辦事機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。
    其次，大膽創(chuàng)新管理方式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展。一是適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部部長同時兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長;二是采取綜合設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)和綜合性工作崗位相結(jié)合，在黨政辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置組織干事、教育干事等少數(shù)綜合性工作崗位，確保工作職責(zé)落實(shí)到人。
    其三，縣委為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的功能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員可享受副科級待遇，以最大限度激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。
    三、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)提供人員編制和財力支撐。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運(yùn)轉(zhuǎn)好，人力、財力保障是關(guān)鍵。我們主要從建立協(xié)調(diào)機(jī)制入手抓好相關(guān)工作。一是建立機(jī)構(gòu)和人員編制“實(shí)名制”管理制度，將編制核定到人，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不混亂。，縣委組織部、編委辦、人事勞動局聯(lián)合開展身份清理，將干部職工的工作隸屬關(guān)系全部理順。，三部門又聯(lián)合發(fā)布“定編定員”公告，將編制核定到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，并建立了機(jī)構(gòu)和人員編制“實(shí)名制”管理制度，每年將“實(shí)名制”管理、人員變化等情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公告。二是開展“吃空餉”清理，使有限的財政用在刀刃上。，縣紀(jì)委、組織部、編委辦、人事勞動局、財政局聯(lián)合開展清理“吃空餉”，對在編不在崗人員責(zé)令回到崗位，對逾期不回的23人作出除名、解除工作關(guān)系、停發(fā)工資等處理;對頂崗在冊人員進(jìn)行了清退。通過清理，確保體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是推行按編進(jìn)人、按編預(yù)算、按編取酬，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員數(shù)據(jù)庫、機(jī)構(gòu)編制管理臺帳，做到編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)一一對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的后顧之憂。四是建立人員正常的流動機(jī)制。我們在嚴(yán)格控制編制和人員增長的同時，按照機(jī)構(gòu)編制先行的原則，會同組織部門建立了“使用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行組織、編制部門對接制，使用編制實(shí)行機(jī)構(gòu)編制部門審批制”的管理制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工中形成了能上能下、能進(jìn)能出、合理流動的良好氛圍。五是建立工資會審制度。起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每月15日前進(jìn)行工資審核，由縣編委辦先審核編制和實(shí)有人數(shù)，再由縣人力資源和社會保障局審核工資標(biāo)準(zhǔn)及工資總額，縣財政局最后核撥工資，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資能及時到位。