養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告（通用16篇）

    報(bào)告的目的是向讀者傳達(dá)相關(guān)信息，并幫助他們理解和決策。在寫報(bào)告之前，我們需要明確報(bào)告的目的和受眾，以便選擇合適的表達(dá)方式和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。[報(bào)告標(biāo)題4]
    養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇一
    人口老齡化是二十一世紀(jì)世界性的重大問題，也是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對和解決的關(guān)鍵問題。國際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。第六次人口普查資料顯示，20xx年我市60歲以上和65歲以上老齡人口分別為72.4萬、48.8萬，占總?cè)丝诘谋戎胤謩e達(dá)到13.5%和9.1%，這說明我市已步入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的社會(huì)課題，解決養(yǎng)老問題迫在眉睫。為了了解我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，日前我們赴xx區(qū)、xx區(qū)、磐安、東陽等地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下。
    （一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布情況
    到20xx年底，全市擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)144家，其中國辦16家，民辦50家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦敬老院78家；共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)29264張，住院老人達(dá)15417人；在院失能、失智老人達(dá)1737人，占在院老人的11.3%。xx市、xx市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為27家，兩地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量占全市的37.5%；而xx縣僅有6家，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量最少的縣市，僅占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量的4.2%。
    （二）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策
    國務(wù)院辦公廳于20xx年下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》?！兑庖姟诽岢隽损B(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，到20xx年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    20xx年―20xx年，浙江省政府連續(xù)出臺(tái)了一系列發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的文件?！墩憬∪嗣裾P(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔20xx〕13號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》（浙政發(fā)〔20xx〕16號(hào)）和《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》文件精神，突出了需求導(dǎo)向，支持了民資進(jìn)入，強(qiáng)化了政策創(chuàng)新，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、工作重點(diǎn)和政策措施。
    根據(jù)國家和省級相關(guān)文件精神，我市先后出臺(tái)《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)的實(shí)施意見》（金政發(fā)〔20xx〕71號(hào)）和《xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（金政發(fā)〔20xx〕47號(hào)），提出到20xx年全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成20分鐘左右的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉和緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋所有居家老年人的總體目標(biāo)。重點(diǎn)從金融信貸、土地供給、服務(wù)用房、財(cái)政補(bǔ)助、投資權(quán)益、人才培養(yǎng)等方面加大政策扶持力度。為全市居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供了有力的政策保障。
    （三）統(tǒng)分結(jié)合，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)
    為有效應(yīng)對人口老齡化的問題，我市將居家養(yǎng)老服務(wù)作為保障和改善民生的一項(xiàng)重要舉措，列入市政府十大為民辦實(shí)事工程。通過完善制度、創(chuàng)新模式、健全網(wǎng)絡(luò)、保障安全，積極營造老人開心、子女放心、社會(huì)稱心的居家養(yǎng)老“三心”服務(wù)。市委、市政府積極構(gòu)建以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)休系，在有效保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)延伸到村、到點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。全市建成市、縣兩級符合“有機(jī)構(gòu)、有職責(zé)、有編制、有人員、有場地、有經(jīng)費(fèi)”的“六有”養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心9個(gè)；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心156個(gè)；建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1586個(gè)，市、縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務(wù)四級組織網(wǎng)絡(luò)基本形成。xx區(qū)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行村居養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，采用統(tǒng)分結(jié)合模式，一是在照料中心的服務(wù)功能上，采取“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”相結(jié)合的統(tǒng)分模式；二是在照料中心的布局運(yùn)營上，實(shí)行“中心較大村統(tǒng)一布點(diǎn)、邊緣較小村分餐配送”相結(jié)合的運(yùn)營模式，探索解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。
    （一）養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足
    xx區(qū)自開展五保集中供養(yǎng)工作以來，得到省、市民政部門的大力支持，進(jìn)行了大規(guī)模的改、擴(kuò)建，但改造后的基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)模、檔次上依然不高，居住條件多數(shù)仍未完全達(dá)到民政部所要求的《老年人福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和消防安全等標(biāo)準(zhǔn)，諸要素還不符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，短期內(nèi)無法使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到護(hù)理型為主的目標(biāo)，各項(xiàng)服務(wù)功能沒有得到充分發(fā)揮。xx縣福利中心投入使用以來，雖已能夠正常運(yùn)營，但部分設(shè)施還不完善，比如水泥地的硬化還未完成，暖水供應(yīng)還不能到戶等等；福利中心沒有完善的醫(yī)療條件、醫(yī)護(hù)人員缺乏，沒有充足的醫(yī)藥品，醫(yī)療器具，不能有效的解決老人們看病的問題。
    （二）城鄉(xiāng)養(yǎng)老觀念差別較大，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“旱澇不均”
    城市獨(dú)生子女多，“四二一”供養(yǎng)關(guān)系的家庭不斷增加，隨著城市老人觀念的不斷變化，不少老年人更加關(guān)心生活質(zhì)量的提高，也不愿意增加子女的負(fù)擔(dān)，城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)施齊全，院內(nèi)有閱覽室、休閑中心，老人還可以享受周到的醫(yī)療服務(wù)及呼救服務(wù)，食堂備有適合老人口味的飯菜。因此城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“一床難求”的現(xiàn)象。
    農(nóng)村老人養(yǎng)老觀念較為傳統(tǒng)，很多老人選擇不愿意去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致養(yǎng)老院經(jīng)營面臨一定的困難。主要因素有：一是故土難離。老人在一個(gè)地方生活了幾十年，環(huán)境熟悉，建立了固定的人際圈子，生活方式早已習(xí)慣；二是傳統(tǒng)觀念的影響。受社會(huì)輿論、贍養(yǎng)義務(wù)、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念影響，相當(dāng)一部分老年人都認(rèn)為贍養(yǎng)老人是子女的事，如果去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，怕被旁人說子女不孝順。三是認(rèn)為費(fèi)用過高承擔(dān)有困難。農(nóng)村老人收入來源有限，即使收費(fèi)低廉但對于農(nóng)村老人來說也是一筆不小的開支，承受不了。
    （三）護(hù)工招聘難，護(hù)理人員隊(duì)伍穩(wěn)定性差
    此次調(diào)研的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均反映存在護(hù)理人員不足的問題。護(hù)理人員社會(huì)地位低，工作時(shí)間長，護(hù)理老人心理壓力大，工資待遇低，難以吸引年輕、身體健康且有一定專業(yè)文化素養(yǎng)的人員加入護(hù)工行列。通常，一個(gè)護(hù)理員需要護(hù)理幾個(gè)失能老人，或十幾個(gè)正常老人，一旦老人生病，還需要24小時(shí)陪護(hù)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，護(hù)理任務(wù)重。護(hù)理員月薪大多在1200―20xx元之間，僅個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員工資在3000元以上，收入與勞動(dòng)付出極不對等。招聘新的護(hù)理人員十分困難，而且從業(yè)人員流動(dòng)性大，很難留住。
    （一）政府加大資金投入，做好宣傳引導(dǎo)工作。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是“夕陽工程”，也是今后一個(gè)時(shí)期的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，政府要積極做好項(xiàng)目前期工作，立足項(xiàng)目爭取資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)。市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的宣傳引導(dǎo)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立樣板典型，努力為全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
    （二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立一支專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。中高職院校設(shè)立老年護(hù)理專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才；進(jìn)一步加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，滿足日益增長的老年事業(yè)發(fā)展需要。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)從事養(yǎng)老工作的管理人員和服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)技能和服務(wù)水平。多渠道、多形式、多途徑提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面專業(yè)人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)。
    （三）打好“政策牌”、“待遇牌”、“親情牌”，吸引和留住高素質(zhì)的護(hù)理從業(yè)人員。有關(guān)部門制定專門政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生特別是醫(yī)療護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)員工隊(duì)伍的年輕化，專業(yè)化水平。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)盡快培養(yǎng)一批品德高尚、精通護(hù)理理論、掌握護(hù)理技能的年輕養(yǎng)老護(hù)理員，與現(xiàn)有的養(yǎng)老護(hù)理員組成“梯隊(duì)”，使養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍壯大起來。
    不僅要以崇高的事業(yè)激勵(lì)人，以關(guān)心老人獻(xiàn)愛心的方式留住人，更要通過一系列的政策措施，建立并完善護(hù)理人員工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，穩(wěn)步提高工資標(biāo)準(zhǔn)，保障護(hù)理人員的生活水平，解決護(hù)理人員的后顧之憂。此外，護(hù)理員更需要“感情獎(jiǎng)勵(lì)”，各部門應(yīng)組織各種形式的慰問、表彰活動(dòng)，提升護(hù)理人員的職業(yè)自豪感，讓更多人愿意從事這個(gè)職業(yè)。
    養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇二
    據(jù)數(shù)字顯示，我國目前60歲以上的老年人口數(shù)量已突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，占全國總?cè)丝诘?4.9%。我國自1999年邁入人口老齡社會(huì)以來，人口老齡化進(jìn)程不斷加快。專家預(yù)計(jì)，到20xx年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或?qū)⑦_(dá)到90%。到20xx年前后將達(dá)到4.8億左右，超過總?cè)丝诘?/3，占屆時(shí)世界老年人口的1/4。人口老齡化，給我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及民生等領(lǐng)域帶來深刻影響，也給老齡工作帶來巨大挑戰(zhàn)。尤其是在我國廣大農(nóng)村，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批青壯年勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了越來越多的留守老人、空巢老人以及失獨(dú)老人。他們普遍存在著缺乏生活照料、精神慰藉和失能無靠等問題。能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、老人所依，不僅關(guān)系到農(nóng)村老人的基本生活權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定，更關(guān)系到國家的長治久安。因此，思考和解決農(nóng)村養(yǎng)老問題對我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。近期，筆者通過到我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、市老齡工作部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)查以及在農(nóng)村工作的經(jīng)歷，對我市農(nóng)村養(yǎng)老狀況及養(yǎng)老問題有了一些了解和思考。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年底，我市60歲以上老人共有118.25萬，生活在農(nóng)村的老人約有70多萬，很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人口結(jié)構(gòu)比重已達(dá)到18―25%左右。其中農(nóng)村留守老人、空巢老人約有60萬，占農(nóng)村老年人口總數(shù)的70%以上。從調(diào)查的情況來看，我市農(nóng)村人口老齡化步伐正在加快，農(nóng)村養(yǎng)老問題日益凸現(xiàn)。目前，我市農(nóng)村老人主要有家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老、集體養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老四種供養(yǎng)方式。
    （一）家庭養(yǎng)老。對于有子女的農(nóng)村老人來說，主要依托居家養(yǎng)老，與子女一起居住，由子女照顧日常生活、飲食起居。一些老人雖然與子女分家另住，但是與子女還住在一個(gè)村莊，父母遇到急事、難事時(shí)可及時(shí)照應(yīng)。不過，隨著農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式受到了一定沖擊。除少部分老人隨子女進(jìn)城外，多數(shù)老人還是選擇了留守農(nóng)村。同時(shí)，由于計(jì)劃生育實(shí)施后農(nóng)村家庭規(guī)模縮小和人口結(jié)構(gòu)變化，給農(nóng)村家庭養(yǎng)老帶來了更大的經(jīng)濟(jì)壓力。
    （二）自我養(yǎng)老。在農(nóng)村留守老人、空巢老人中，他們在子女提供一部分資金養(yǎng)老外，大部分生活開支還是靠自己的勞動(dòng)收入以及省吃儉用的積蓄養(yǎng)老。這些老人不僅在飲食起居、生災(zāi)害病時(shí)得不到子女的很好照顧，有的還要照顧外出子女留下的孩子。
    （三）集體養(yǎng)老。對于無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的農(nóng)村“三無”老人，主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府敬老院負(fù)責(zé)供養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院依靠國家財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營，五保老人不用交納任何費(fèi)用。但也近40%的符合入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的五保老人，每月正常領(lǐng)取供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，因?yàn)檫€有一定的自理能力，更習(xí)慣于分散在家養(yǎng)老。
    （四）社會(huì)養(yǎng)老。對于有子女但是得不到子女照顧的農(nóng)村老人，又不符合入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院條件的，少數(shù)農(nóng)村老人選擇了到民營的養(yǎng)老院、老年公寓以及老年社會(huì)福利院等社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，費(fèi)用由老人或老人子女承擔(dān)。據(jù)調(diào)查，我市目前有39家社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，入住老人約有6200余人，但是農(nóng)村老人比例僅占4%左右。
    由于我市農(nóng)村沒有建立完善的養(yǎng)老體系和保障機(jī)制，造成了我市在農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)方面存在諸多問題，歸納起來有如下五個(gè)方面：
    一是農(nóng)村養(yǎng)老體系和保障機(jī)制沒有真正形成。目前，中央及省、市各級政府對老齡工作都做出了規(guī)劃、出臺(tái)了政策，但由于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)起步較晚，底子較薄，發(fā)展合力不足，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系及良性運(yùn)行機(jī)制尚未形成，除五保老人供養(yǎng)制度成熟些外，其他諸如居家養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老以及養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、商業(yè)保險(xiǎn)等供養(yǎng)力度明顯不足，沒有形成“政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與”的發(fā)展合力，沒有建立適合農(nóng)村不同地區(qū)、不同養(yǎng)老需求的多層次社會(huì)養(yǎng)老體系和保障機(jī)制。
    二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模和功能不能滿足需要。多年來,我國在社會(huì)養(yǎng)老保障方面嚴(yán)重欠賬,特別是廣大農(nóng)村老人被排除在社會(huì)保障之外，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模和功能遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。目前，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院152家,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過一所，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)模偏小、功能不全，收養(yǎng)能力較弱。如果全市五保老人都集中供養(yǎng)的話，床位和服務(wù)人員缺口都很巨大。另外，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院目前的功能來說，只是保障五保老人的基本生活。由于缺少文體娛樂設(shè)施和器材，五保老人精神文化生活難以豐富。
    三是養(yǎng)老資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足。目前，在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)的五保老人，每人每年由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付2200―4560元不等，平均每天6至12元錢的供養(yǎng)資金，僅能維護(hù)低水準(zhǔn)生活。而服務(wù)人員工資都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財(cái)政支付，按照每10名老人配一個(gè)服務(wù)人員的話，一個(gè)敬老院每年支付的管理和服務(wù)費(fèi)用就需10至20萬元，另外還有水電、房屋設(shè)施維護(hù)等費(fèi)用支出，對于部分經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，支付壓力更大。由于收養(yǎng)的老人越多，需要服務(wù)人員、支付服務(wù)人員的工資越多，因此多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的收養(yǎng)積極性不高、動(dòng)力不足。
    四是社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)困難多且活力不夠。目前，我市有少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)了社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，從運(yùn)營的情況看，基本能維持運(yùn)營，但還面臨著政策、資金等許多困難，主要是目前還沒有充分享受到政府的優(yōu)惠政策。由于投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)低、周期長，使得社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營中困難重重，若沒有政府的大力支持，很難發(fā)展壯大。
    五是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員服務(wù)水平不高。與當(dāng)前大量的養(yǎng)老服務(wù)需求不相適應(yīng)的是，我國老齡服務(wù)人才的培養(yǎng)尚處于起步階段，至今未構(gòu)建完整、獨(dú)立的人才培養(yǎng)體系。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療、護(hù)理和專業(yè)管理人才嚴(yán)重不足，服務(wù)質(zhì)量跟不上。通過對我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普遍存在服務(wù)人員年齡偏大、文化程度偏低、專業(yè)技能缺乏、專業(yè)化程度較低，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)等問題。
    敬老、愛老、養(yǎng)老、助老，是我國幾千年來被繼承和發(fā)揚(yáng)光大的優(yōu)良傳統(tǒng)。在倡導(dǎo)“以人為本”、構(gòu)建和諧社會(huì)、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，切實(shí)解決廣大農(nóng)村的養(yǎng)老問題，各級政府責(zé)無旁貸，社會(huì)各方義不容辭。如何實(shí)現(xiàn)我市廣大農(nóng)村老人老有所養(yǎng)，使他們在經(jīng)濟(jì)上得到保障，生活上得到照顧，精神上得到慰藉，筆者有如下七點(diǎn)建議。
    第一，建立適合農(nóng)村的養(yǎng)老體系和保障機(jī)制。目前，我國正處在由居家養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的過渡階段?，F(xiàn)階段，黨和政府對農(nóng)村養(yǎng)老問題也日益重視，特別是對建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系已有了初步設(shè)計(jì)和規(guī)劃。當(dāng)前就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件而言，應(yīng)仍然以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，最大限度地發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)作用。堅(jiān)持走居家養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，建立以家庭為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院為依托，以社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，并完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、生活救助和社會(huì)福利等保障機(jī)制，逐步形成適合我市市情的新型農(nóng)村養(yǎng)老模式。
    第二，加大對農(nóng)村養(yǎng)老資金和政策扶持力度。在調(diào)查過程中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是社會(huì)公益非盈利機(jī)構(gòu)，應(yīng)該按“七站八所”對待，納入市、縣財(cái)政統(tǒng)管范圍，加大對農(nóng)村老齡事業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和政策扶持力度，適度提高農(nóng)村五保老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及高齡老人生活補(bǔ)貼和家庭經(jīng)濟(jì)困難的老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；市、縣兩級財(cái)政要合理安排老齡工作經(jīng)費(fèi)，保證老齡工作的正常開展；建立老齡事業(yè)發(fā)展基金，逐步緩解敬老院運(yùn)行資金缺口。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，至少每年需要支付所雇用服務(wù)人員10―20萬元的工資，這部分支出應(yīng)納入民生工程建設(shè)資金中。
    第三，拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)設(shè)施的服務(wù)功能。要進(jìn)一步加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的設(shè)施建設(shè)，可采取公辦公營、公辦民營和公建民營等方式向社會(huì)開放，提高運(yùn)營效益。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成一處集院舍住養(yǎng)和學(xué)習(xí)、娛樂等多種服務(wù)功能于一體的“綜合性老年福利服務(wù)中心”，使之成為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老活動(dòng)中心。此外，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級活動(dòng)場所等設(shè)施，利用已撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、村小學(xué)等閑置設(shè)施，改造成農(nóng)村老人文體活動(dòng)場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)活動(dòng)場地可在節(jié)假日、早晨、傍晚等時(shí)機(jī)向老人開放，為附近居家養(yǎng)老的老人開展休閑娛樂和體育健身提供場所。
    第四，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入和引進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。目前，各級政府受于財(cái)力的限制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)規(guī)模和供養(yǎng)能力有限，五保老人入住尚難滿足，農(nóng)村留守老人、空巢老人等社會(huì)老人更沒有入住機(jī)會(huì)。對此，可將“老年社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目”納入市、縣兩級招商引資范圍，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，引進(jìn)社會(huì)力量和民間資本參與農(nóng)村養(yǎng)老，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，使農(nóng)村養(yǎng)老逐步形成一種產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)有的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予充分的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼以及在貸款和稅收方面的政策傾斜，以調(diào)動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性。
    第五，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院共有服務(wù)人員約2200人。按照每10個(gè)或15個(gè)老人配備1名服務(wù)人員計(jì)算，目前尚有5500余人的缺口。針對當(dāng)前我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)人員不足且服務(wù)水平偏低、專業(yè)性不強(qiáng)等實(shí)際，利用普通高校和職業(yè)學(xué)校（下轉(zhuǎn)12頁）（上接12頁）開設(shè)老年學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的職業(yè)培訓(xùn)，以提高服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，逐步提高服務(wù)人員的工資待遇，增強(qiáng)服務(wù)人員的工作熱情。
    第六、成立村級空巢老人養(yǎng)老服務(wù)中心。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決留守老人、空巢老人服務(wù)管理有關(guān)事宜，定期對老人的居住地進(jìn)行安全檢查，保證老人家庭的居住安全。行政村、較大自然村可利用農(nóng)家大院等，建設(shè)日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供生活照料、衛(wèi)生保健、法律援助、精神慰藉和文體活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目。此外，村黨建活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、學(xué)校等要支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，組織老人開展相關(guān)文體活動(dòng)。
    第七、鼓勵(lì)農(nóng)村老人多種途徑實(shí)現(xiàn)自我保障。過去，農(nóng)村老人的主要生活來源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。當(dāng)前，要鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)者和老人積極參加各種形式的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)以及個(gè)人儲(chǔ)蓄，為將來養(yǎng)老做好資金上的準(zhǔn)備，以減輕家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。只有多種途徑結(jié)合起來，才能為我市農(nóng)村老人建立一道安全可靠的養(yǎng)老屏障。
    養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇三
    國務(wù)院關(guān)于《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出“優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建中國特色的新型養(yǎng)老模式”的基本原則。
    市政協(xié)十二屆十一次主席會(huì)議確定對我市城市居家養(yǎng)老作為今年重點(diǎn)調(diào)研課題，從20xx年7月下旬至8月期間，市政協(xié)副主席任書文帶領(lǐng)政協(xié)社法委、民政局、政協(xié)委員調(diào)研組先后視察了杏花嶺區(qū)錦繡苑社區(qū)、迎澤區(qū)五龍口三社區(qū)、海邊街社區(qū)、太原市社區(qū)管理服務(wù)中心等開展居家養(yǎng)老服務(wù)情況，聽取市民政局對我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展建設(shè)情況，召開各界人士座談會(huì)，就我市城市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀、問題、對策進(jìn)行調(diào)查研究。
    我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到市委、市政府的高度重視，從20xx年開始啟動(dòng)居家養(yǎng)老試點(diǎn)，市民政局作為政府總牽頭部門，制定實(shí)施辦法，創(chuàng)新工作理念，探索為老服務(wù)新機(jī)制，構(gòu)建居家養(yǎng)老新體系，逐步把這項(xiàng)工作推廣到全市543個(gè)社區(qū)，到目前居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。20xx年9月和20xx年7月國家民政部部長李xx來太原市考察，充分肯定我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)做法，并向全省推廣。綜合歸納有六個(gè)方面的亮點(diǎn)。
    養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)2461個(gè)，建立社區(qū)服務(wù)隊(duì)760支（約20xx人），招募志愿服務(wù)者萬人，建立老年人“愛心一鍵通”服務(wù)系統(tǒng)，為空巢老人發(fā)放萬部“愛心一鍵通”，開通8181890社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成現(xiàn)代化的求助呼叫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，受理老年人求助呼叫225862人次，為民排憂解難70629人次，全天候（24小時(shí)）為老年人服務(wù)。
    （二）創(chuàng)新養(yǎng)老模式，敢于探索居家養(yǎng)老服務(wù)新路徑。我市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、社會(huì)參與”的工作導(dǎo)向，把研究解決養(yǎng)老問題放在突出位置，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)工作與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，在前進(jìn)中探索出一條新路，即“以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為紐帶、居家照護(hù)服務(wù)為宗旨”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，被譽(yù)為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”；健全完善為老年人提供“無償、低償、有償”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，即“無償服務(wù)針對80歲以上高齡、工作總結(jié)空巢、困難、傷殘以及無子女、無自理能力、無經(jīng)濟(jì)來源的‘三無’老人提供免費(fèi)服務(wù)；低償服務(wù)針對老人與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，提供低于市場價(jià)的優(yōu)惠服務(wù)；有償服務(wù)針對以市場運(yùn)作，為老人提供預(yù)約上門實(shí)惠服務(wù)”。
    （三）制定扶持政策，構(gòu)建居家養(yǎng)老事業(yè)新格局。市委、市政府高度重視黨和國家養(yǎng)老政策的貫徹落實(shí)，為適應(yīng)新形勢下老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求，將居家養(yǎng)老服務(wù)納入全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃和服務(wù)業(yè)扶持范圍，制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)工作意見》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的實(shí)施意見》等文件，大力支持發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)，全市基本形成了“投資多元化、運(yùn)作市場化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、隊(duì)伍專業(yè)化、手段信息化”的居家養(yǎng)老服務(wù)新格局。
    c類17194人、d類30000余人。
    （五）擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，滿足老年人個(gè)性化生活需求。根據(jù)老年人不同服務(wù)需求，在全市各個(gè)社區(qū)開展生活照料、醫(yī)療保健、防病治病、法律維權(quán)、文化教育、體育健身、志愿服務(wù)、老年餐桌、家政服務(wù)、配餐送餐、康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、親情服務(wù)等40項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)，心得體會(huì)在每個(gè)社區(qū)都配備了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專管員，及時(shí)為老人提供服務(wù)指南、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人員，解決老年人精神生活和醫(yī)療保健方面的問題和護(hù)理需求，基本做到“養(yǎng)老在社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”。
    養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇四
    重陽節(jié)是我國第一個(gè)法定的老年節(jié)，之所以設(shè)置這個(gè)節(jié)日是基于中國已轉(zhuǎn)入老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，以及呼吁全社會(huì)關(guān)注老年人養(yǎng)老等問題。今年重陽節(jié)期間，我深入街辦轄區(qū)，就居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，充分聽取各方面的意見，形成調(diào)研報(bào)告如下：
    自xx年以來，我街辦積極推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，取得一定的成效，形成良好的發(fā)展態(tài)勢，初步呈現(xiàn)出以下三方面的特點(diǎn)：
    1、轄區(qū)情況基本摸清。
    2、基礎(chǔ)設(shè)施初步建立。
    去年街辦投入巨資，對破敗的車庫及附屬設(shè)施進(jìn)行改造，建設(shè)了xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，面積達(dá)x平方米。設(shè)有男、女休息室，閱覽室，診療，娛樂室，心理咨詢室并配有教為健全的體育健身器材，居家養(yǎng)老服務(wù)站集老年日托、配餐送餐、文體活動(dòng)、休閑娛樂、康復(fù)保健于一體吸引老人從家中走進(jìn)社區(qū)，得到區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評，并擬申報(bào)市級居家養(yǎng)老示范點(diǎn)。
    3、保障水平促步邁進(jìn)。
    xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站因天寧路以北舊城改造而拆除，街辦不等不靠，而是想方設(shè)法在異地重建上做文章。建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的請示經(jīng)區(qū)政府第xx次常務(wù)會(huì)通過，區(qū)發(fā)改委在今年重陽節(jié)前夕印發(fā)了《關(guān)于xx區(qū)幸福街道便民服務(wù)中心(居家養(yǎng)老服務(wù)中心)立項(xiàng)的批復(fù)》。居家養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積為x平方米，比原地?cái)U(kuò)大6倍，現(xiàn)在用地已落實(shí)，相信不久的將來，這里將是我區(qū)乃全市居家養(yǎng)老建設(shè)的示點(diǎn)。
    從調(diào)研情況來看，我街辦居家養(yǎng)老服務(wù)還存在一些不足和制約因素，主要有以下四個(gè)方面：
    1、社會(huì)認(rèn)知不到位。
    社會(huì)各方對加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的總體認(rèn)識(shí)尚未提高到一定高度，孝老敬老的意識(shí)日漸淡化，行政推動(dòng)和宣傳尚欠力度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)的概念不甚了解，其中有的更對社區(qū)開展的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容聞所未聞。老年人“花錢買服務(wù)”的生活理念不強(qiáng)，對政府提供的無償服務(wù)接受快，對有償、低償服務(wù)接受慢，有時(shí)還存在質(zhì)疑心理。一位基層工作人員向我道出苦衷：“我們能做好無償服務(wù)，難做好有償、低償服務(wù)?！币恍┤藢︷B(yǎng)老服務(wù)工作存在偏見，大多年紀(jì)輕和文化程度較高的人不愿意從事此項(xiàng)工作，認(rèn)為伺候老人的工作臟，收入低，地位不高。有的人員在參加家政培訓(xùn)后，寧愿當(dāng)孩子保姆，不愿從事居家養(yǎng)老服務(wù)。
    2、人員配備不能完全到位。
    居家養(yǎng)老服務(wù)中站的服務(wù)人員主要以下崗失業(yè)人員、低齡老人為主，普遍老化，文化程度相對較低，基本沒有居家養(yǎng)老服務(wù)方面的專業(yè)技能，服務(wù)水平和質(zhì)量打了折扣。服務(wù)人員只能應(yīng)付一般的生活料理和家政服務(wù)，居家養(yǎng)老服務(wù)檔次不高，功能不全。居家養(yǎng)老服務(wù)中站存在專職管理人員少、工作任務(wù)重的窘境。
    3、服務(wù)質(zhì)量不能完全到位。
    xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站因場地、人員等因素制約，設(shè)施相對匱乏，活動(dòng)開展不經(jīng)常，服務(wù)內(nèi)容單一，接受服務(wù)的人群只有本社區(qū)居民，其他幾個(gè)社區(qū)缺乏服務(wù)用房，有的連居委會(huì)正常辦公用房都非常緊缺，加上今年各社區(qū)都接收了2-3名網(wǎng)格員，社區(qū)辦公和服務(wù)用房更顯得提襟見肘，這已經(jīng)成為社區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的普遍難題。一些新建小區(qū)對幼兒園、會(huì)所等均進(jìn)行了配套，但老年活動(dòng)場所的建設(shè)和規(guī)劃大多缺乏。有的即使預(yù)留了場地，在小區(qū)建成后便改為他用。政府購買服務(wù)的對象僅為“三無”、80歲以上、重點(diǎn)優(yōu)撫人員，許多處于邊緣的老人還不能享受此項(xiàng)服務(wù)。
    4、運(yùn)作機(jī)制不到位。
    目前，我區(qū)設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站的只有我街辦一家，別的鎮(zhèn)街都沒有涉足，其他社會(huì)力量沒有涉及這個(gè)領(lǐng)域，因?yàn)椴扇〉牟皇鞘袌龌\(yùn)作模式，導(dǎo)致資金投入主體單一、數(shù)量不足。xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站僅僅在吃、醫(yī)、娛等基本生活方面提供服務(wù)，缺乏更高層次的消費(fèi)項(xiàng)目，老年人很難從市場上買到滿意的服務(wù)品種。同時(shí)因?yàn)椴捎玫牟皇鞘袌龌\(yùn)作的模式，所以很難維持它的長久性。
    據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止xx年底，我國60歲及以上老年人口已達(dá)1.49億，占總?cè)丝诘?4.3%。目前我國各級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位僅400萬個(gè)，近2億老齡人口“搶”400萬張床位，平均每50個(gè)老人才能“攤”到一個(gè)床位。據(jù)調(diào)查，有90%的老年人在養(yǎng)老方式上首選居家養(yǎng)老模式。在高度發(fā)達(dá)的美國有95%的老人過著居家養(yǎng)老生活，英國只有占2%的老人住在養(yǎng)老院里。居家養(yǎng)老，逐漸替代傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老而成為主流養(yǎng)老方式。在居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)上，政府、社會(huì)、社區(qū)、家庭均應(yīng)釋放最大的誠意和人情溫暖，要讓老人們生活得更有意義、更有尊嚴(yán)。我覺到在居家養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)該在以下六個(gè)方面予以加強(qiáng)。
    1、強(qiáng)化宣傳，推進(jìn)服務(wù)意識(shí)自覺化。
    要在擴(kuò)大宣傳的廣度、增強(qiáng)宣傳的深度上下功夫，盡快形成“政府熱心、部門齊心、群眾關(guān)心”的居家養(yǎng)老服務(wù)工作新格局。
    一是完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳不僅僅是街辦的獨(dú)角戲，要建立健全民政、老齡委等涉老部門單位共同參與配合的宣傳體系，完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級宣傳網(wǎng)絡(luò)，做到集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，切實(shí)提高社會(huì)各界的關(guān)注和參與率，盡快形成有利于居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
    二是塑造先進(jìn)典型。要開展居家養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)街評比活動(dòng)，大力宣傳各地居家養(yǎng)老服務(wù)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在典型選取、典型塑造、典型宣傳上下功夫。每年“五一”表彰大會(huì)、各級勞模評選等要增加一批居家養(yǎng)老服務(wù)工作者的身影，扎實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作深入開展。
    三是創(chuàng)新宣傳手段。我國自漢代以后就有了“舉孝廉”的做法，孝順父母的人經(jīng)推薦可直接入朝為官。現(xiàn)階段，要加強(qiáng)《老年人權(quán)益保障法》的宣傳，從法律層面啟發(fā)人們增強(qiáng)養(yǎng)老、助老的自覺性。要積極引導(dǎo)老年人樹立新的養(yǎng)老消費(fèi)觀念，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)需求，為發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)市場創(chuàng)造條件。在五好家庭和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評比中，要把敬老養(yǎng)老助老列為考核內(nèi)容，各級部門務(wù)必把好入圍關(guān)口。
    2、打造隊(duì)伍，推進(jìn)服務(wù)人才專業(yè)化。
    造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的隊(duì)伍，是居家養(yǎng)老服務(wù)成敗的關(guān)鍵。一是打造專業(yè)化的居家養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍應(yīng)具備家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)等專業(yè)知識(shí)，能滿足老人多方面的服務(wù)需求?？梢杂尚l(wèi)校學(xué)生、社區(qū)下崗待業(yè)人員、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)工等組成，由政府為他們提供公益性崗位，并適當(dāng)給予基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等補(bǔ)貼。對這支隊(duì)伍要定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，采取持證上崗的辦法，保證為老服務(wù)的質(zhì)量。二是打造社區(qū)專職的管理人員隊(duì)伍。通過公開招考、招聘和定向培養(yǎng)，吸收一批學(xué)歷較高、年輕優(yōu)秀的人才充實(shí)到居家養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍中來。要逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，建議采用xx年我區(qū)招聘鎮(zhèn)敬老院院長、會(huì)計(jì)的做法，提高其待遇。只有這樣，才能吸引更多的人才愿意從事居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。三是打造社區(qū)志愿者隊(duì)伍。對社區(qū)黨員，可將其納入黨員志愿者活動(dòng)，作為社區(qū)黨員必須完成的活動(dòng)內(nèi)容并列入入黨積極分子、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的“必修課“。對在校學(xué)生，可采取將為居家養(yǎng)老服務(wù)納入學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和德育教育的重要內(nèi)容，明確規(guī)定一定的時(shí)間量。對社區(qū)低齡老人，可采用“時(shí)間銀行”的辦法，進(jìn)行“勞務(wù)儲(chǔ)蓄”，通過對社區(qū)高齡和困難老人服務(wù)以換取將來別人為自己的服務(wù)。
    3、細(xì)化政策，推進(jìn)服務(wù)支撐長期化。
    一是保證建設(shè)用地。根據(jù)老年人口數(shù)量，在城市建設(shè)規(guī)劃中，要予以優(yōu)先規(guī)劃居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施點(diǎn)，預(yù)留居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的面積。新建小區(qū)應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)用房統(tǒng)一納入社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套內(nèi)容。鼓勵(lì)通過整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，將閑置的企業(yè)、學(xué)校、小旅館、小招待所等設(shè)施資源改造用于居家養(yǎng)老服務(wù)。
    二是實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供電、供氣、通信、有線(數(shù))電視等經(jīng)營單位，對居家養(yǎng)老服務(wù)站一律按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，電話、網(wǎng)絡(luò)、電視安裝實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠。公辦居家養(yǎng)老服務(wù)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按補(bǔ)償成本原則確定，報(bào)同級發(fā)改、財(cái)政、民政部門核準(zhǔn)。
    三是適當(dāng)減免稅費(fèi)。對新設(shè)立的以居家養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)結(jié)構(gòu)，應(yīng)參照發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)、老齡事業(yè)和就業(yè)再就業(yè)等有關(guān)稅費(fèi)扶持政策執(zhí)行。要按規(guī)定減免征收福利性、非營利性城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)站的營業(yè)稅，符合條件的免征企業(yè)所得稅。要通過稅收優(yōu)惠，發(fā)展龍頭服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)開展連鎖經(jīng)營，提高居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。
    4、加大投入，推進(jìn)服務(wù)資金多元化。
    應(yīng)以財(cái)政投入為主，輔以社會(huì)資助和民間資本投入，加大對城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的資金投入和扶持力度。一是增加財(cái)力投入。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老年人口增長的實(shí)際情況，安排適當(dāng)?shù)睦淆g工作經(jīng)費(fèi)，并將其列入財(cái)政預(yù)算予以保證。要明確將財(cái)政收入增長的一定比例，用于持續(xù)加大城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入。二是推動(dòng)社會(huì)共建。建議通過發(fā)展民間資本，吸引各商家加盟等辦法，鼓勵(lì)社會(huì)各類資本多形式、多渠道地參與城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿足老人多層次的服務(wù)需求。按照互惠互利的原則，通過建立準(zhǔn)入制度、項(xiàng)目管理制度，以“購買服務(wù)”、“合同外包”、“委托”等多種形式進(jìn)行鼓勵(lì)和支持。加強(qiáng)同國內(nèi)知名城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，投資設(shè)施、提供的獎(jiǎng)項(xiàng)可以冠名，充分利用其資源開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。對社會(huì)組織興辦或者運(yùn)營的，要通過政府購買服務(wù)或政府補(bǔ)貼等多種方式予以支持。三是挖掘慈善資源。積極宣傳《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，制定具體、可操作的實(shí)施性意見，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)有能力的團(tuán)體和個(gè)人居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行捐資。每年都要從福利彩票公益金、體育彩票公益金中，安排一定比例用于發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。
    5、整合資源，推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)一體化。
    按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方協(xié)同”的工作思路，致力使街辦、社區(qū)單位以及個(gè)人等為老服務(wù)資源在社區(qū)各盡其能、優(yōu)勢互補(bǔ)、合理配置。一是優(yōu)化政府敬老資源。要建立完善的街道、社區(qū)運(yùn)作平臺(tái)和支持系統(tǒng)，多渠道、多形式、多方位開展居家養(yǎng)老服務(wù)。盡快整合基層民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生以及教育、體育、文化等公共服務(wù)資源，對社區(qū)老人實(shí)行免費(fèi)開放，最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的功效。二是整合社會(huì)服務(wù)資源。要完善部門結(jié)對幫扶制度，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位結(jié)對共建，提供適當(dāng)?shù)馁Y金、場地、設(shè)施等，并定期開展法律咨詢和援助、保健知識(shí)講座、健康體檢等活動(dòng)。積極挖掘社區(qū)為老服務(wù)資源，開展項(xiàng)目化簽約承諾制服務(wù)，向資質(zhì)高、信譽(yù)好的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買老人日常必需的送餐、理發(fā)、洗浴等服務(wù)，拓寬居家養(yǎng)老服務(wù)的供給面。構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)，將簽約單位的各類服務(wù)信息在平臺(tái)上公開，架設(shè)起社區(qū)老人與服務(wù)單位的需求對接平臺(tái)，為社區(qū)老人提供適需服務(wù)。
    養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇五
    隨著老齡化浪潮洶涌而來，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，要真正把養(yǎng)老保險(xiǎn)管理好，將需要下很大功夫。于是，我針對南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的突出問題進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    南寨鎮(zhèn)位于xx縣城以東北方向6公里處，轄20個(gè)行政村，6451戶，25086人，享有中國刺繡之鄉(xiāng)美譽(yù)。三合村在20xx年7月份開始實(shí)施新農(nóng)保制度，20xx年其他各村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作才全面推行。截至目前，全鎮(zhèn)參保15312人，綜合參保率達(dá)到93。1%，其中繳費(fèi)11800 人，待遇享受3754人，待遇享受率基本達(dá)到100%，但是在工作開展中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問題，直接影響工作質(zhì)量。
    入戶調(diào)研、問卷調(diào)研、電話抽查調(diào)研
    通過調(diào)查問卷、電話抽查、以及入戶走訪多重方法調(diào)研，對群眾反映的問題進(jìn)行了歸納：
    （一）養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度有待加強(qiáng)。通過這次走訪和調(diào)查問卷匯總，我了解到全南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制度知曉率只有95%，還有5%的人對政策不太了解，并對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度懷有一定的質(zhì)疑態(tài)度。
    （二）村級服務(wù)工作人員水平有待提高。通過調(diào)查了解我鎮(zhèn)真正有協(xié)管員的只有10個(gè)村，其他10個(gè)村都有文書代勞，但是文書大多年齡偏大，又不懂電腦，對養(yǎng)老保險(xiǎn)的有些工作完成起來有點(diǎn)力不存心。
    針對上面這些問題，我進(jìn)行了針對性調(diào)查分析，其中有以下幾方面：
    中午14：30 左右，我在正在大廳辦公，縣農(nóng)保中心打來電話說：南寨村一個(gè)人，到農(nóng)保中心去冒領(lǐng)喪葬費(fèi)。讓我查是什么原因？據(jù)調(diào)查，他父親已去逝好好幾個(gè)多了，村上給他通知，可他自作聰明以為不去銷戶就可以繼續(xù)領(lǐng)，村上等過了2個(gè)月不見他銷戶就報(bào)了死亡。就這小小一件事情，反映出很多問題。說到底還是我們沒把政策真正宣傳到位引起的。還如，在今年4月份年審過程中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)50名死亡者，其中有35名在冒領(lǐng)養(yǎng)老金，據(jù)了解都是村級管理松散的杰作。
    資料2 在20xx年5月21日 我依次對鄧家塬、南寨、堯頭、千塬等4個(gè)村的勞動(dòng)保障協(xié)管員工作情況進(jìn)行入戶調(diào)查。他們都是專職人員，但參保率一直不高。據(jù)我了解他們每年都很努力，真的該做也做的不該做的也做了，參保率就是提不高。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識(shí)真的很差，這也值得我們深思。我同時(shí)對這幾個(gè)村的未參保人員進(jìn)行電話抽查，其中抽查的50名當(dāng)中，有15名政策他們知道，但是自己現(xiàn)在年齡還小離交夠15年早著哩，家中也沒人享受不愿意參保。其他都說準(zhǔn)備今年開始參保，原先他們對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有點(diǎn)質(zhì)疑。這一句句樸實(shí)的話，給我一種無形的壓力，也給我前進(jìn)的動(dòng)力。
    這反映的一些列問題，我覺得我們唯一能做的，只能是加強(qiáng)管理，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民真正惠及于民。特提出以下幾點(diǎn)建議：
    （一）加大宣傳力度，不斷提高參保率。新農(nóng)保工作事關(guān)農(nóng)村群眾的切身利益，既是一項(xiàng)民生工程，又是各級政府執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)?？h鄉(xiāng)政府和各相關(guān)部門都相對比較重視。再加我鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，參保率本身也不高，進(jìn)一步加大宣傳力度是不可省略的環(huán)節(jié)?？山?jīng)常組織已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金群眾現(xiàn)身說法，采取集中發(fā)放等形式，營造氛圍，大造輿論，充分調(diào)動(dòng)未參保農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，使 要我保轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙！?BR>    （二）強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保運(yùn)行順暢。要進(jìn)一步健全內(nèi)部管理機(jī)制，用制度管人、管事、管錢。要強(qiáng)化考核機(jī)制，對村級工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)工作責(zé)任，提高工作水平。要逐步完善工作流程，確保保費(fèi)收繳、資料管理、養(yǎng)老金發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。要建立健全監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)制度。
    （三）細(xì)化工作措施，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著農(nóng)民群眾對新農(nóng)保工作認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，參保人數(shù)的逐步增多，工作量將進(jìn)一步加大，對服務(wù)質(zhì)量也提出了更高的要求。有關(guān)部門和單位要堅(jiān)持服務(wù)至上的工作理念，牢固樹立以人為本工作作風(fēng)，帶著感情服務(wù)群眾。根據(jù)工作需要，配齊配好縣農(nóng)保中心領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)工作力量，開通信息化網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，提高工作效率?？h財(cái)政要足額安排縣農(nóng)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。逐步提高鄉(xiāng)村協(xié)管員待遇，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，造就一支務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效的新農(nóng)保工作隊(duì)伍。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持開展經(jīng)常性服務(wù)，盡量方便參保對象。不斷提高金融服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)，全心全意為群眾搞好服務(wù)。
    總之，要干好南寨鎮(zhèn)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，就必須加大宣傳、強(qiáng)加措施、落實(shí)責(zé)任、明確制度、嚴(yán)加管理，只有這樣這項(xiàng)政策才可能真正惠及于民。
    養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇六
    根據(jù)《四川省衛(wèi)生廳關(guān)于開展鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)[20xx]164號(hào)）精神，為真實(shí)反映我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)狀，為政府決策提供參考，我局成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，選派專人進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。
    順慶區(qū)地處南充市中心城區(qū)，是南充市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，面積555平方公里，人口63.5萬人。轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，254個(gè)行政村，農(nóng)村人口27.9萬人。全區(qū)共20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院，有在編在職職工187人；248個(gè)村衛(wèi)生室，有鄉(xiāng)村醫(yī)生359人。鄉(xiāng)村醫(yī)生中小學(xué)學(xué)歷4人，初中學(xué)歷80人，高中學(xué)歷21人，職高4人，中專學(xué)歷165人；50歲以下49人，50歲以上310人；男性309人，女性50人。
    順慶區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均是1993年南充市區(qū)劃調(diào)整時(shí)，由原南充縣（現(xiàn)高坪區(qū)）劃歸順慶區(qū)管轄。當(dāng)時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基本上是以家庭式的方式分散經(jīng)營，管理混亂，公共服務(wù)功能弱化，醫(yī)療服務(wù)能力薄弱，設(shè)施設(shè)備落后。20xx年國家要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上收上劃，衛(wèi)生行政主管部門加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的管理，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力大幅提高，但村衛(wèi)生室的情況并未得到根本性改變。全區(qū)大多數(shù)行政村雖然設(shè)置有村衛(wèi)生室，卻全部由鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人舉辦，所有村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備落后，房屋簡陋破舊，面積不達(dá)標(biāo)，且全部為鄉(xiāng)村醫(yī)生私房或租賃房屋，基本沒有任何診療器具，不符合醫(yī)療規(guī)范。由于政府沒有任何資金投入，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無法實(shí)施，其醫(yī)療條件已不能滿足農(nóng)民群眾日益提高的醫(yī)療服務(wù)需求。
    鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村衛(wèi)生工作中一支不可忽視的重要隊(duì)伍，他們客觀上承擔(dān)了公共衛(wèi)生體系網(wǎng)底建設(shè)的職能職責(zé)，但他們的工作環(huán)境和生活環(huán)境現(xiàn)狀堪憂，急待國家給予大力扶持，以保證這支隊(duì)伍穩(wěn)定。
    （一）客觀上承擔(dān)了公共衛(wèi)生的職責(zé)
    我區(qū)各村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)著本村基本公共衛(wèi)生服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政村傳染病防治、預(yù)防接種、健康教育及基本的婦幼衛(wèi)生保健工作，盡管這些工作做得還不夠，還不能達(dá)到黨委政府的要求，但他們客觀上承擔(dān)起了公共衛(wèi)生體系網(wǎng)底建設(shè)的職責(zé)。
    （二）為農(nóng)民群眾提供了最基本的醫(yī)療服務(wù)
    我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作年限大部分都有20多年，他們基本上能獨(dú)立開展常見病的診治，農(nóng)民群眾對常見病、慢性病會(huì)首先選擇到村衛(wèi)生室就診。由于鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷低、年齡大，醫(yī)療技術(shù)更新慢、水平低，農(nóng)民群眾遇到急性病會(huì)選擇更上一級醫(yī)院就診；加之近幾年新農(nóng)合開展后，農(nóng)民群眾為方便醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷，到村衛(wèi)生室就診的病人大幅減少。
    （三）鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨難以生存的困境
    鄉(xiāng)村醫(yī)生收入實(shí)行自負(fù)盈虧，年收入由預(yù)防保健費(fèi)（即計(jì)免工作勞務(wù)費(fèi)）、醫(yī)療收入、藥品收入組成，收入來源單一，大多數(shù)是邊看病、邊務(wù)農(nóng)，以解決難以生存的窘境，收入不穩(wěn)定，生活沒有保障，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性，影響到整個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。
    （一）鄉(xiāng)村醫(yī)生收入低，無保障，面臨生存壓力
    我區(qū)一批上世紀(jì)60、70年代的赤腳醫(yī)生，他們的年齡大都在65歲以上，這部分人由于年老體弱，已不能行醫(yī)和務(wù)農(nóng)，由于沒有任何待遇和經(jīng)濟(jì)來源，只有依靠兒女贍養(yǎng)，如果沒有兒女的贍養(yǎng)，他們的生活非常困難，有的老人只能以每月幾十、上百元的低保費(fèi)維持生活。這部分人為我們的農(nóng)村衛(wèi)生工作，為廣大農(nóng)民群眾的身體健康、為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，老了卻沒有任何社會(huì)保障，生活艱辛。20xx年順慶區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了農(nóng)村戶口人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，但所繳費(fèi)用對于年齡大、收入低的鄉(xiāng)村醫(yī)生是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)，而且每個(gè)月的養(yǎng)老金太低，不能保障基本生活。20xx年通過我局與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決了27名到退休年齡的鄉(xiāng)村醫(yī)生自費(fèi)參加城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，其余鄉(xiāng)村醫(yī)生均未參加。而我區(qū)86%的鄉(xiāng)村醫(yī)生將在近10年內(nèi)達(dá)到退休年齡，他們現(xiàn)在靠一邊承擔(dān)鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，一邊務(wù)農(nóng)保生存，而這些鄉(xiāng)村醫(yī)生一旦步入老齡后，生存問題令人擔(dān)憂。由于收入低，沒有社會(huì)保障，對退休后能否得到穩(wěn)定的維持生計(jì)的收入沒有把握，已有部分年輕的鄉(xiāng)村醫(yī)生另謀出路或到條件好的地方從業(yè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍存在流失現(xiàn)象。通過了解，區(qū)上原有的民辦教師、獸醫(yī)、村干部等政府已根據(jù)上級相關(guān)部門的剛性政策解決了相關(guān)待遇，其養(yǎng)老保險(xiǎn)得到解決，并且還有保障性工資。因此，我們請求上級衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)人事、財(cái)政部門，通過上級政府對衛(wèi)生人事工資性保障制定剛性政策，以使下級政府予以落實(shí)。
    （二）醫(yī)學(xué)知識(shí)更新及醫(yī)療水平提高所面臨的困難
    我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生大部分學(xué)歷低，醫(yī)療水平不高，知識(shí)更新慢，參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)方式單一，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)意愿淡薄。
    （一）建立鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)保障制度，使鄉(xiāng)村醫(yī)生病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。
    一是建立與城鎮(zhèn)居民相一致的鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及醫(yī)療保障制度，為鄉(xiāng)村醫(yī)生退休后的生活提供制度性保障。
    二是對在職鄉(xiāng)村醫(yī)生給予工作補(bǔ)貼，使鄉(xiāng)村醫(yī)生有最基本的生活保障。通過建立基本的鄉(xiāng)村醫(yī)生生活、養(yǎng)老保障制度，逐步加大財(cái)政對農(nóng)村社會(huì)保障的投入，建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其它保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，一方面可以穩(wěn)定醫(yī)生隊(duì)伍，減少鄉(xiāng)村醫(yī)生流失，提高農(nóng)民群眾醫(yī)療保障水平；另一方面可以改善鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作、生活條件，減少鄉(xiāng)村醫(yī)生“邊勞動(dòng)邊行醫(yī)”的狀況，使鄉(xiāng)村醫(yī)生把全部精力都投入到醫(yī)療衛(wèi)生工作中，以促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。
    （二）努力提高現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍素質(zhì)目前，我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍現(xiàn)狀是年齡老化，學(xué)歷偏低，醫(yī)療水平低，素質(zhì)不高。要改變這種現(xiàn)狀。
    一要實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃，增加政府的財(cái)政投入；
    三要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作實(shí)際，注重培訓(xùn)可操作性和實(shí)踐性，把法律法規(guī)、職業(yè)道德、操作技能以及農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診斷、治療作為主要內(nèi)容，出臺(tái)具體的培訓(xùn)方法。
    養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇七
    xx社區(qū)多年來在區(qū)、街老齡委的正確指導(dǎo)下，不斷完善本社區(qū)老年服務(wù)工作，盡可能地為社區(qū)的困難弱勢老年人提供生活保障，使老年人老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂，為他們的晚年生活營造了一個(gè)和諧溫馨的生活環(huán)境。
    xx社區(qū)戶籍人口為8295人。其中60周歲以上老年人2128人，占總?cè)丝?5.7%。老年人口中，獨(dú)居老人6人，空巢老38人。享受居家養(yǎng)老服務(wù)沒有。100周歲以上老人沒有，90―99周歲老12人，占總?cè)丝?.15%，80―89周歲老人212人，占總?cè)丝?.26%，70―79周歲老人771人，占總?cè)丝?.3%，65―69周歲老人484人，占總?cè)丝?.85%，60―64周歲老629人，占總?cè)丝?.6%。
    1、xx社區(qū)辦公服務(wù)配套設(shè)施齊全，總建筑面積800平米，其中服務(wù)老年人的設(shè)施占500平米，設(shè)有日間照料室一間，約60平米，配有電視，電風(fēng)扇，還有一些必要的生活日用品。餐飲室一間，約55平米，廚房與其分開，配備餐桌、座椅、洗手池、消毒柜、碗、筷、鍋等，還有防蚊蠅設(shè)備，及大地方便了老年人的日間休息。
    2、xx社區(qū)老年活動(dòng)設(shè)施齊全，分別配設(shè)了三間老年活動(dòng)室。還有一間多功能活動(dòng)廳，約100平米。其中設(shè)有電視、dvd等音像設(shè)備。棋牌室一間，約60平米，里面設(shè)有棋牌桌椅。衛(wèi)生保健室一間，約10平米，里面設(shè)有床和醫(yī)療急救器械。圖書閱覽室一間，約16平米，里面設(shè)有讀書桌椅，報(bào)刊、雜志、圖書20xx余冊。心理傾述站一間，約10平米。還有一室內(nèi)健身活動(dòng)大廳，約100平米，里面包括各式健身器械和乒乓球臺(tái)等設(shè)備。及大地方便和豐富了老年人的娛樂活動(dòng)。真正地為老年人提供了“老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有樂、老有所為”的場所。
    3、xx社區(qū)所轄的四個(gè)小區(qū)，有三個(gè)小區(qū)院內(nèi)設(shè)有老年活動(dòng)場地，各配備健身器材12種。現(xiàn)中捷木材小區(qū)院內(nèi)已申請上報(bào)到文體局增設(shè)小區(qū)健身器材，有望20xx年能安裝一套12種健身器材。盡可能地為老年人多提供健身娛樂場地。
    1、xx社區(qū)在以社區(qū)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，大力整合社區(qū)服務(wù)資源，建立健全了老齡工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，工作臺(tái)帳、涵蓋了社區(qū)老齡工作的全方位、全過程、使社區(qū)各項(xiàng)老齡工作服務(wù)落實(shí)到位。社區(qū)老齡工作已形成了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。
    2、建立一支以社區(qū)干部為成員的20人的兼職助老管理隊(duì)伍，和一支80人的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，其中最小年齡15歲，最大年齡56歲。結(jié)成了22個(gè)幫扶對子。每逢年節(jié)、假日前夕，志愿者們都會(huì)到有照料需求的老人家中看望慰問。并幫助打掃衛(wèi)生，洗洗涮涮，幫助老人洗頭、搓背等等。還為老人們帶去日常生活用品，米、面、油、牙膏、牙刷、毛巾等等。個(gè)別結(jié)對子的志愿者還會(huì)不定期的到老人家中和老人談心，聊天，對一些家庭兒女索事想不通的，進(jìn)行必要的、應(yīng)時(shí)有效的心理疏通，開導(dǎo)老人思維，帶動(dòng)他們與時(shí)俱進(jìn)。有時(shí)還幫老人買菜，買糧，幫助維修家電。有的志愿者還會(huì)在自家包餃子的時(shí)候，也為老人送去一盤。
    志愿者楊麗華，在11月份區(qū)房產(chǎn)局對老舊小區(qū)進(jìn)行改造時(shí)，楊麗華家一樓的90歲高齡的老人家里地面被施工隊(duì)刨開了，老人正犯愁干不動(dòng)體力活時(shí)，楊麗華主動(dòng)承擔(dān)了老人家的恢復(fù)工作。據(jù)社區(qū)統(tǒng)計(jì)有需要登門服務(wù)的老人，占社區(qū)老年人總數(shù)的30%左右，需要不定期有人陪護(hù)和談心的老人占社區(qū)老年人總數(shù)19.7%，大多是孤寡老人。
    志愿者呂德剛，在社區(qū)入戶走訪時(shí)了解到了殘疾老韓良才家住在東站四巷的平房，窗戶年久失修，已經(jīng)有裂縫關(guān)不嚴(yán)實(shí)了。志愿者呂德剛和王洋洋利用個(gè)人休息日去了他家?guī)椭汛皯敉耆奚坪昧?，直到能關(guān)閉自如了他們才放心的回了家。在11月份剛剛?cè)攵瑫r(shí)節(jié)，他們又方動(dòng)帶上塑料布、錘子等維修工具來到殘疾老人韓良才家，幫助把窗戶和門都用塑料布多湖上了一層。
    志愿者肖丹，社區(qū)有一位66歲的孤寡老人張德珍，10月份時(shí)患上了糖尿病住院了，同時(shí)又患上帶狀泡疹。兩種病加雜一起，使老人苦不堪言。志愿者肖丹主動(dòng)去醫(yī)院護(hù)理，待出院回家后，又去老人家?guī)椭I菜，做飯，洗衣服，幫助去醫(yī)院換藥。
    居家養(yǎng)老公益崗的賀永昌，長年照顧一名智殘并同肢殘的低保戶賀勇臣。幫買菜，做飯，換洗衣物，打掃家里衛(wèi)生等等。每天兩次對賀勇臣進(jìn)行四肢按摩，每一個(gè)小時(shí)幫助其翻身一次。除每天喂賀勇臣三餐外，每兩小時(shí)幫助喂一次水。照顧得無微不至，而且動(dòng)作嫻熟，不厭其煩。
    3、成立了自助性的“銀發(fā)服務(wù)隊(duì)”。社區(qū)考慮到有一部分低齡老人身體健康，活動(dòng)靈便，并懷有熱衷公益活動(dòng)意愿的離退休人員，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，為他們提供發(fā)揮余熱的機(jī)會(huì)，社區(qū)組建了一支50人的“銀發(fā)服務(wù)隊(duì)”。以就近的原則，號(hào)召這支服務(wù)隊(duì)力所能及地幫助身邊有需求的高齡老人。如：176號(hào)樓的譚萬英老人今年68歲，身體健康，行動(dòng)靈便，熱心助人，經(jīng)常幫助住在自家一樓的一位92歲高齡的老人，在92歲老人兒女不在的情況下，譚萬英幫助其買菜，購買煤氣、水、電費(fèi)，帶領(lǐng)高齡老打車去大東區(qū)公安分局辦理新身份證。
    4、社區(qū)老年服務(wù)站充分利用轄區(qū)資源，社區(qū)出面與轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)的志愿者取得聯(lián)系，要求他們上門為老年人提供各項(xiàng)免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)。每年愛爾眼科和何氏眼科分別4次來社區(qū)為廣大老年人免費(fèi)進(jìn)行眼病檢測，以便及早發(fā)現(xiàn)病情及早治療。邀請社區(qū)衛(wèi)生院每月來社區(qū)一次免費(fèi)為老年人測血糖，量血壓、各項(xiàng)常規(guī)檢查。并與社區(qū)衛(wèi)生院聯(lián)合建立了老年健康檔案。對社區(qū)內(nèi)的每位離退休老人個(gè)人信息，健康狀況，子女聯(lián)系電話等等都做了詳細(xì)的登記。在社區(qū)的帶動(dòng)下，社區(qū)內(nèi)的兩家雜貨店免費(fèi)為老年人送貨或提供代購服務(wù)。兩家理發(fā)店上門理發(fā)、修面、燙發(fā)、染發(fā)服務(wù)，1家居家維修點(diǎn)開展上門維修服務(wù)，達(dá)到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務(wù)。
    5、社區(qū)負(fù)責(zé)老齡工作的干事接到老年人求助電話，應(yīng)其需求親自到老人家中為其代辦老年證，代辦老年意外傷害險(xiǎn)。僅20xx年一年里社區(qū)干部登門代辦業(yè)務(wù)33次。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)老有類似簡單需求的老人占老年總數(shù)的7%左右。
    養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇八
    主任會(huì)議：
    為加快我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)縣人大常委會(huì)2022年工作計(jì)劃安排，4月下旬至5月，社會(huì)委在縣人大常委會(huì)副主任劉愛軍的帶領(lǐng)下，先后到縣民政局、湘陰渡街道、便江街道、洋塘鄉(xiāng)、七甲鄉(xiāng)等單位，通過聽取工作匯報(bào)，組織召開座談會(huì)，到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)地察看、周邊縣市學(xué)習(xí)考察等方式對我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、基本情況。
    近年來，我縣全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)老年優(yōu)待政策，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)制，初步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)養(yǎng)老為依托,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院11所，6個(gè)經(jīng)市場監(jiān)管部門注冊的養(yǎng)老企業(yè)，1個(gè)民辦非企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心38個(gè)。全縣現(xiàn)有福利院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)15個(gè)，養(yǎng)老床位685張，收養(yǎng)各類老人420人。為積極應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，近年來，縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)建立工作網(wǎng)絡(luò)，努力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為60歲以上老年人建立健康檔案，開展健康體檢；開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)全覆蓋；開展以“提升健康素養(yǎng)、樂享銀齡生活”為主題的老年健康宣傳周宣傳義診活動(dòng)，宣傳普及老年健康政策和健康知識(shí)，增強(qiáng)老年人健康意識(shí)，營造孝老敬老的社會(huì)環(huán)境。
    二、存在的主要問題。
    （一）人口老齡化形勢日趨嚴(yán)峻。我縣老年人口基數(shù)大，空巢、獨(dú)居、失能老人逐年增多，家庭養(yǎng)老功能弱化等特征日益顯現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我縣現(xiàn)有60歲及以上戶籍人口11.3萬，占總戶籍人口的16.4%，人口老齡化形勢日趨嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是老年人口增長快，我縣老年人口正在以年平均2.3%的增速增長，隨著人口老齡化日益加劇，已形成一個(gè)重要的養(yǎng)老窗口期。二是高齡化傾向凸顯。80歲以上老人約占全縣老年人口的14.2%，形成了“高齡少子”的局面。三是失能、半失能老人比例偏高。全縣失能、半失能、空巢老人約占老年人總數(shù)的9.52%，高于全省平均水平。
    （二）養(yǎng)老服務(wù)供給嚴(yán)重不足。一是養(yǎng)老床位供給不足。自2010年以來基本沒有新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致了我縣養(yǎng)老服務(wù)工作底子薄、歷史欠帳多。現(xiàn)有的15家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅有養(yǎng)老床位685張，還不足目標(biāo)要求（每百位老人5張床位）的20%，部分養(yǎng)老床位還是整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展遲緩。多年前安排籌建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目“碧塘康養(yǎng)一體化”和“馬田中心敬老院”迄今尚未建成，“便江街道、湘陰渡街道養(yǎng)老服務(wù)中心”還在籌建。其他養(yǎng)老項(xiàng)目也因各方面原因處于擱淺狀態(tài)。目前仍有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道沒建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，轄區(qū)內(nèi)的三無、五保對象只能寄住到附近鎮(zhèn)街的養(yǎng)老院。根據(jù)省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（湘政辦發(fā)《2020》59號(hào)），“2022年底前，在每個(gè)縣市區(qū)建設(shè)一所以上集康復(fù)治療、醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)為一體的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；在每個(gè)街道建設(shè)具備全托、日托、月托、上門服務(wù)等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心；在90%以上社區(qū)建設(shè)兼具全托、日托、助餐、助浴、助護(hù)等服務(wù)的日間照料機(jī)構(gòu)打造15分鐘及以內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈?！钡囊?guī)定，歷史欠賬太多。三是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重落后?，F(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道敬老院房屋陳舊，配套基礎(chǔ)設(shè)施差，設(shè)備落后老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心大部分還只是概念性狀態(tài)，一個(gè)尚未建成，實(shí)體運(yùn)行沒有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過老住宅、學(xué)校改建而來，普遍存在低小散現(xiàn)象，且存在一定的安全隱患。
    （三）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相對滯后。一是養(yǎng)老服務(wù)政策體系不健全。近幾年雖然出臺(tái)了《永興縣老年服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》和《永興縣醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施方案》等文件，但還沒有一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)的總體工作方案和與之配套的制度政策措施，沒有形成很好的政策合力，導(dǎo)致黨委政府引領(lǐng)性、部門協(xié)同性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視性、個(gè)人認(rèn)同性和社會(huì)共識(shí)性的不足。二是養(yǎng)老資金土地規(guī)劃保障不夠。自2016年以來，縣財(cái)政除去省補(bǔ)資金，每年對養(yǎng)老工作的經(jīng)費(fèi)投入僅100多萬元，相對我縣龐大的養(yǎng)老服務(wù)需求只是杯水車薪。近幾年雖然安排了個(gè)別養(yǎng)老項(xiàng)目用地指標(biāo)，但幾個(gè)縣級的示范性養(yǎng)老綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)占項(xiàng)目被擱淺，實(shí)際用地效能不高，新建住宅項(xiàng)目還沒有1例達(dá)到國家法定要求的“養(yǎng)老設(shè)施四同步”。根據(jù)湘政辦發(fā)《2020》59號(hào)文件規(guī)定：各地要將民政部門納入同級城市規(guī)劃、國土空間規(guī)劃委員會(huì)，并明確其相應(yīng)職責(zé)，合理規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局，切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。三是養(yǎng)老人才隊(duì)伍保障無力。目前，我縣大多數(shù)從事養(yǎng)老管理服務(wù)的人員，文化水平較低，僅能提供買菜、燒飯和打掃衛(wèi)生等服務(wù)，基本的護(hù)理知識(shí)和技能極為缺乏，其他各類專業(yè)人才更是嚴(yán)重短缺，難以滿足老年人日益增長的多元化養(yǎng)老需求。四是養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管不到位。管理力量薄弱，民政部門只有3名事業(yè)編制人員專職從事養(yǎng)老服務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道沒有配備專職人員；村級老協(xié)被整改取消后，部分村級居家養(yǎng)老服務(wù)中心停擺，甚至出現(xiàn)關(guān)門停業(yè)情況。小規(guī)模、小作坊式的非法民辦家庭養(yǎng)老院依然存在，安全隱患較為嚴(yán)重。此外，養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)信息掌握不全面、不精準(zhǔn)，部門之間存在信息打架、數(shù)據(jù)共享渠道不暢通等問題。
    三、
    意見和建議。
    （一）大力抓好養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)工作。一是進(jìn)一步加大宣傳力度。在各類媒體平臺(tái)開辟養(yǎng)老服務(wù)專題，廣泛宣傳國家養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)和我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和支持養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，營造良好的社會(huì)氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，凝聚政府、市場、社會(huì)、個(gè)人等各方力量共同做好養(yǎng)老事業(yè)。二是及時(shí)修編完善養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃。深入開展調(diào)查摸底，掌握我縣養(yǎng)老服務(wù)的需求側(cè)和供給側(cè)情況，根據(jù)老齡化趨勢特點(diǎn)，抓緊修編養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，既要按照護(hù)理型、助養(yǎng)型和居養(yǎng)型分類要求，又要根據(jù)不同人群的需求，中低端和高端梯度配置，合理提前布局，尤其要在幾大集鎮(zhèn)布局幾個(gè)較大規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并整合資源和力量，制定年度建設(shè)計(jì)劃，加快規(guī)劃落地。
    （二）大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是健全完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）和《湖南省關(guān)于推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等法規(guī)文件精神，制定出臺(tái)推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見，使我縣的養(yǎng)老服務(wù)工作和養(yǎng)老體系建設(shè)有據(jù)可依，有序開展，使國家政策盡早落地。二是健全完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系。要較大幅度地增加養(yǎng)老資金投入；盡可能減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施供地政策，保障用地供給；建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和養(yǎng)老服務(wù)工作獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。實(shí)施政校合作和崗位技能培訓(xùn)計(jì)劃，在我縣職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，打造專業(yè)化的養(yǎng)老人才隊(duì)伍。盡快啟動(dòng)實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為困難、高齡老人提供護(hù)理補(bǔ)貼。努力打通“堵點(diǎn)”，消除“痛點(diǎn)”，切實(shí)推動(dòng)我縣養(yǎng)老服務(wù)工作較快發(fā)展。
    （三）大力增加養(yǎng)老服務(wù)的有效供給。一是實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位倍增計(jì)劃。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、每個(gè)行政村、社區(qū)必須有1所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的任務(wù)要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，實(shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心行政村全覆蓋并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行；支持鼓勵(lì)整合利用教育、醫(yī)療、工業(yè)廠房等閑置資產(chǎn)，加快中高端護(hù)理型和公益性、普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)解決好失能、失智、空巢、高齡老人的養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)加快民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批建設(shè)步伐，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)。二是努力提高養(yǎng)老服務(wù)水平。引進(jìn)高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開發(fā)、運(yùn)營養(yǎng)老項(xiàng)目，帶動(dòng)我縣養(yǎng)老服務(wù)水平提升。大力推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。讓老年人更有獲得感、幸福感！
    （四）突出做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。受傳統(tǒng)養(yǎng)老文化影響，絕大部分老年人將選擇居家養(yǎng)老（發(fā)達(dá)國家居家養(yǎng)老比重均在96%以上）。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)工作是養(yǎng)老工作的重中之重。一是要高度重視老年人生活環(huán)境的適老化改造，從老舊小區(qū)、特困老年人住房做起，進(jìn)行安全性、無障礙和整潔性改造；有計(jì)劃地推進(jìn)養(yǎng)老示范住宅小區(qū)創(chuàng)建。開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付的法定要求，現(xiàn)有小區(qū)公共房屋要優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)，或者周邊區(qū)域有空閑的公共服務(wù)用地，要用于建設(shè)居家養(yǎng)老配套設(shè)施；老城區(qū)內(nèi)閑置的國有房屋優(yōu)先考慮用于滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。積極推廣“手機(jī)一鍵通”等智慧養(yǎng)老產(chǎn)品在我市的應(yīng)用。二是要加強(qiáng)對農(nóng)村、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的管理指導(dǎo)，使其規(guī)范運(yùn)作，并積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，為居家老年人提供生活照護(hù)、營養(yǎng)配餐、保健理療、康復(fù)調(diào)理、文體活動(dòng)等服務(wù)，實(shí)行醫(yī)養(yǎng)融合一體化，讓老年人在社區(qū)內(nèi)接受服務(wù)。三是探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。積極引導(dǎo)開展“四合院”式的互助養(yǎng)老服務(wù)。從而在我縣真正形成政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷，惠及城鄉(xiāng)全體老年群體的養(yǎng)老服務(wù)體系，確保老年人“老有所養(yǎng)”，安享晚年。
    養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇九
    為積極探索和推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)政協(xié)年初工作安排，我們就此項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。先后到有關(guān)村鎮(zhèn)，了解敬老院、農(nóng)村互助幸福院、日間照料中心的運(yùn)行現(xiàn)狀,并到閻良區(qū)德瑞養(yǎng)老中心、安康市康復(fù)托養(yǎng)中心、漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    (一)老年人狀況
    截至20底，全縣總?cè)丝?42141人，96819戶，戶均3.5人，其中：60歲及以上老年人口53698人，占全縣總?cè)丝诘?5.7 %，超過全國15.5%和全省15.48%的老齡化水平。其中，65歲及以上有 34100人，占全縣總?cè)丝诘?.6%，70歲及以上有24000人，占全縣總?cè)丝诘? %，百歲老人8人，有留守老人8110人,享受農(nóng)村五保供養(yǎng)對象5401人?？傮w情況是全縣老齡人口規(guī)模大、增速快,日趨高齡化的特點(diǎn)。
    (二)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
    縣委、政府堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的工作方針，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，把加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)我縣“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
    1、落實(shí)政策，有序推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作。
    圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”工作目標(biāo)，積極落實(shí)惠老優(yōu)待政策，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的意見》、《紫陽縣老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院工作的通知》等文件?？h、鎮(zhèn)兩級設(shè)置了養(yǎng)老工作機(jī)構(gòu)，制度、機(jī)制健全。將供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，全縣“五?！崩先思泄B(yǎng)經(jīng)費(fèi)增加到5800元/年/人，分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)增加到5300元/年/人。在有條件的10個(gè)集鎮(zhèn)設(shè)立“一站式”醫(yī)療救助業(yè)務(wù)，對“五?！崩先藢?shí)行全免費(fèi)醫(yī)療。結(jié)合城鄉(xiāng)低保及醫(yī)療救助、高齡補(bǔ)貼等制度，對特困老人予以優(yōu)先救助，老年人的基本生活得到保障。
    2、加大投入，逐步改善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。
    全縣累計(jì)投入資金5000萬元，修改擴(kuò)建了22所農(nóng)村敬老院、34所農(nóng)村互助幸福院、3個(gè)日間照料中心。配備床位2676張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保老人2499人。投資1500萬元、建筑面積4000平方米的養(yǎng)老公寓項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目選址、征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作。吸納社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，江南華陽醫(yī)院項(xiàng)目的動(dòng)工，標(biāo)志我縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式的啟動(dòng)。
    3、增加覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)。
    全縣城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)11574人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5810人。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)190300人，其中60周歲以上發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)49636人。低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐步提高，有4439名符合條件的老年人列入農(nóng)村低保，“五保”供養(yǎng)全面落實(shí)，基本醫(yī)療保障體系初步形成。實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋，參保人數(shù)8人。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)269230人，參合率99.91 %。
    全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)，與廣大老年人的需求還存在差距。主要表現(xiàn)在：
    (一)家庭養(yǎng)老功能趨于弱化。長期以來，我國傳統(tǒng)的以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，隨著家庭規(guī)模的小型化而弱化。目前，我縣戶均人口3.5人，老年人能夠在家養(yǎng)老的比例在減少。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，競爭的激烈和生活節(jié)奏的加快，中青年人的工作和生活壓力在增大，部分子女不可能留在父母身邊，無暇也無力對老年人進(jìn)行周全的照料，“空巢老人”日益增多?！梆B(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)模式正面臨瓦解,因此社會(huì)各界應(yīng)更加關(guān)注社會(huì)養(yǎng)老問題。
    (二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不夠完善。主要表現(xiàn)在：一是全縣敬老院總體上規(guī)模小、床位少，功能不全，服務(wù)能力有限。目前，入住敬老院的`主要是“三無”、“五?！崩先说让裾戎鷮ο?，覆蓋面偏窄;敬老院主要為老人提供吃、住和看護(hù)等基本服務(wù)，休閑娛樂、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)缺失，難以滿足日益增長的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。二是社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)作難，市場運(yùn)行機(jī)制尚未形成。三是農(nóng)村互助幸福院缺乏項(xiàng)目支撐，建設(shè)資金不足，無法形成必要規(guī)模。四是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平較低。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以居家養(yǎng)老的老人為服務(wù)對象，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老雙重功能，是解決家庭日間無人或者無力照護(hù)老年人的重要平臺(tái)。目前，建成的3個(gè)日間照料中心，正常運(yùn)轉(zhuǎn)的只有1個(gè)(會(huì)仙橋)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合尚未起步，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都沒有醫(yī)療人員。
    (三)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員無編制，服務(wù)人員待遇落實(shí)不到位。在全縣21所敬老院中，只有6所敬老院院長由鎮(zhèn)干部兼任。按照省編辦50號(hào)文件要求，縣級中心敬老院管理人員按每百名設(shè)1名事業(yè)編制配置，鎮(zhèn)敬老院管理人員按2名事業(yè)編制配置。聘用人員的工資(平均年收入約2.3萬余元)與上級文件規(guī)定有一定差距(基本工資1300元/月、生活補(bǔ)貼1000元/月、年終一次性獎(jiǎng)金加發(fā)一個(gè)月基本工資)，工傷保險(xiǎn)沒有辦理(由政府補(bǔ)助、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)代繳)，敬老院的養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍人員不足、年齡偏大、收入偏低，存在招聘困難、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。
    (四)養(yǎng)老政策宣傳不到位。參保單位對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作缺乏主動(dòng)性，對政策內(nèi)容宣傳不到位，參保對象對政策了解不夠，影響了參保人員的主動(dòng)性、積極性，而且參保的類型單一。
    (五)監(jiān)管責(zé)任不到位。目前已運(yùn)營的21個(gè)敬老院，有15個(gè)敬老院的管理人員屬于臨聘人員，因部分鎮(zhèn)對敬老院的監(jiān)管工作不到位，管理水平低，公共設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，生活環(huán)境和服務(wù)態(tài)度差。
    根據(jù)我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的困難和問題，為積極探索適宜紫陽縣情的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。特提出如下建議：
    (一)加大宣傳教育活動(dòng)，營造良好的社會(huì)養(yǎng)老氛圍。一要通過各種宣傳形式，廣泛宣傳老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)及社會(huì)化服務(wù)的重要性，增強(qiáng)全社會(huì)對養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)注和支持。二要通過多種形式加大對新修訂的《老年人權(quán)益保障法》等法規(guī)的宣傳力度和執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高全體公民維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺性和法律意識(shí)。三要擴(kuò)大宣傳面,增加宣傳頻率,讓廣大群眾全面了解政策，積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。使養(yǎng)老保險(xiǎn)走上規(guī)范化、法制化的軌道，力爭達(dá)到應(yīng)保盡保，多渠道，全覆蓋的目標(biāo)。四要開展評選“敬老好兒女”、“尊老孝親模范”等活動(dòng)，弘揚(yáng)孝道文化，促進(jìn)家庭和諧，營造濃厚的尊老敬老愛老助老的社會(huì)氛圍。
    (二)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)，積極探索和創(chuàng)新運(yùn)營監(jiān)管模式。我縣公辦敬老院承擔(dān)著“三無”、五保以及低收入的高齡、獨(dú)居、失能老年人的養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等任務(wù)，發(fā)揮著托底保障與基礎(chǔ)支撐作用。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大農(nóng)村敬老院維修和改擴(kuò)建力度，完善配套設(shè)施，創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境，使分散供養(yǎng)的老年人能夠自愿到敬老院安度晚年。創(chuàng)新管理機(jī)制，探索“公建民營”管理模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與運(yùn)營，通過免租金、提供運(yùn)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，支持“公建民營”。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，確保國有資產(chǎn)不流失，養(yǎng)老用途不改變，增強(qiáng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，為在家的老人提供生活照料、家政服務(wù)、文體娛樂、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等服務(wù)，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。建議在會(huì)仙橋社區(qū)日間照料中心抓點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以期盡早在全縣推廣。住建、國土、民政、扶貧等部門，要結(jié)合遷移式扶貧集中安置房、城鎮(zhèn)建設(shè)，將農(nóng)村互助幸福院、日間照料中心建設(shè)納入整體規(guī)劃，同步建設(shè)。要積極開展養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為老年人提供有效的求助和信息溝通等服務(wù)。
    (三)堅(jiān)持“公辦”、“民辦”兩條腿走路，高起點(diǎn)建設(shè)好縣養(yǎng)老公寓和江南華陽醫(yī)院建設(shè)。建議以縣養(yǎng)老公寓為突破口，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，以承包、合資等方式，通過公開招標(biāo)，鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有資質(zhì)的社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人來運(yùn)營?？h養(yǎng)老公寓和江南華陽醫(yī)院從規(guī)劃建設(shè)到管理服務(wù)都要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，完善配套服務(wù)體系。對兩個(gè)示范點(diǎn)堅(jiān)持“配套政策、加大扶持、加強(qiáng)監(jiān)管、市場運(yùn)作”，在地點(diǎn)選址、建設(shè)規(guī)劃、配套設(shè)施等方面均需立足市場“創(chuàng)一流”，將縣養(yǎng)老公寓、江南華陽醫(yī)院建成省內(nèi)外有影響力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)我縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    (四)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，做好對管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);根據(jù)入住老人的生活自理能力和護(hù)理等級，規(guī)范、科學(xué)地實(shí)施分級護(hù)理、分類管理，為老年人提供舒適、到位的服務(wù);根據(jù)老人的心理特點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行交流溝通，定期開展文體娛樂活動(dòng)和心理咨詢，為老年人提供必要的心理慰籍服務(wù);加強(qiáng)對入住老年人的身體健康狀況評估，做好各項(xiàng)緊急狀態(tài)的告知、紀(jì)錄和應(yīng)對預(yù)案。完善自查自糾制度，加強(qiáng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，使糾錯(cuò)、整改常態(tài)化。市場監(jiān)管、消防等部門要加大對安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，為老年人提供安全、健康的生活環(huán)境。
    (五)開展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化從業(yè)人員專業(yè)化培訓(xùn)。將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老護(hù)理員及其他各類從業(yè)人員納入政府培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對老年服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。二是積極引進(jìn)人才。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，重點(diǎn)引進(jìn)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師等具有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。三是充分吸納社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)設(shè)置必要的公益崗位。堅(jiān)持“培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)”并重的原則，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)一支專兼結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、以專業(yè)為主體，慈善義工、社工、志愿者廣泛參與的人才隊(duì)伍。積極開展老年文化娛樂活動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng)、老年法律援助。搭建平臺(tái)，讓志愿者有渠道、有路徑，將愛心投入到養(yǎng)老服務(wù)中來。健全完善志愿者激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制，使志愿者在養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。
    (六)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供更加有力的保障。一要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展的考評體系。二要建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定協(xié)調(diào)工作制度，積極整合資源，加強(qiáng)銜接，形成工作合力。三要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步形成以政府投入為主、社會(huì)廣泛參與的多渠道的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。
    養(yǎng)老工作事關(guān)廣大老年人的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。著力加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是保障老年人合法權(quán)益和共享改革發(fā)展成果的必然要求。因此我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，在貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情，查漏補(bǔ)缺，以高度的政治責(zé)任感，以時(shí)不我待的緊迫感，以“老吾老以及人之老”關(guān)愛情懷來全面推進(jìn)我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
    養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十
    社會(huì)實(shí)踐的參加者：
    時(shí)間：20xx年1月25號(hào)。
    任務(wù)：探訪養(yǎng)老院中的老人、查看養(yǎng)老院的服情況。
    總的來說，老人們的情況還是比較好的，每個(gè)人都過得很積極樂觀，大家的情緒也比較穩(wěn)定。生活很不錯(cuò)，只要300一月。在老人的臉上也都洋溢著一種笑容。我認(rèn)為價(jià)格很合理。
    此次我參加了一些活動(dòng)。比如社區(qū)舞蹈隊(duì)，合唱團(tuán)。我為老人們表演了節(jié)目，老人們很開心，我也很愉快。
    我剛剛跨進(jìn)敬老院，它給我的感覺是平靜安寧的，在和煦的陽光下，老人們?nèi)齼蓛傻脑跁裉?，安安靜靜的，他們沒有孩子臉上的天真，青年臉上的憧憬，中年臉上的忙碌，他們像是在思索著什么？或許是對一路走來的點(diǎn)點(diǎn)滴滴懂得回憶吧。天空偶爾有兩三只小鳥，但是他們也絲毫不感覺這氣氛被小鳥的吵鬧聲打擾到，只是默默地低著頭，沉溺于自己的幸?；貞浝?。院子里沒有太多的綠化，只是一些古樹，如同老人經(jīng)歷的一個(gè)世紀(jì)的洗禮，沉積了一百多年的歷史。
    星期就殺一頭的.，老人們吃得很好，肉也絕對放得心?！边@雖然是幾句普通的話語，我卻感覺溫暖人心，現(xiàn)在還有誰不覺得健康才是最重要啊。他們還會(huì)評選文明老人，這是我們始料不及的，我覺得這樣的規(guī)則會(huì)讓敬老院的生活更加豐富多彩，更加規(guī)范。思想也會(huì)更加上進(jìn)。敬老院里面還有個(gè)寬敞的活動(dòng)室，平時(shí)老人們還可以在里面聊天，打牌，他們也其樂融融。
    給我印象深刻的是一個(gè)看起來并不起眼的老人，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)他的時(shí)候，他一個(gè)人孤單的低頭坐在一個(gè)角落里面，我們走了過去，給了一些水果給他，他竟然簌簌的流下了眼淚，那是感動(dòng)的淚水還是什么，一滴滴落在了盛放水果的塑料袋上面，沒有絲毫的掩飾，那樣的真真切切，一直以來，我總是認(rèn)為這些沒有接受過多少教育的老人們是膚淺的，沒有涵養(yǎng)的，不了他是那樣的出眾，一位叫董淑貞的老奶奶，平時(shí)省吃儉用，在臨死前，把1000元的積蓄，全部捐贈(zèng)給了敬老院，，她不是求名利，只是求于今生無悔，終于在前幾天安心的到了另外一個(gè)世界，我想她一定是快樂的飛向天堂的。
    工作當(dāng)中，更加沒有定期開展一些活動(dòng)來提高老人們的精神生活。除了以上問題，還存在著敬老院的管理制度不規(guī)范等等，有點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)部矛盾，也就是不和諧。這些都將成為敬老院進(jìn)一步發(fā)展的障礙，需要進(jìn)一步解決，而社會(huì)工作的理念和方法可以在一定程度上解決這些問題。社會(huì)工作者利用自身的專業(yè)優(yōu)勢介入敬老院，通過開展老年社會(huì)工作，將社會(huì)工作的理念和方法融入院內(nèi)服務(wù)人員的工作，使院里的管理工作更具人性化，老人的能力得到提升。
    自我。鼓勵(lì)老人將整個(gè)人生的經(jīng)歷盡可能詳盡的傾訴出來，以達(dá)到內(nèi)省的目的。與懷舊不同的是，它是對整個(gè)人生的回顧。因此，它更系統(tǒng)詳細(xì)，也更能讓老人面對自己的人生境遇，體味人生的價(jià)值和意義。老年社會(huì)工作的工作技巧主要有以下技巧：
    1．溝通：這主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是與老人的溝通，另一方面是與院方服務(wù)人員的溝通。與老人的溝通主要分為兩個(gè)階段，一是小組開展前的個(gè)案階段，與老人談心，進(jìn)行傾聽，建立情感；二是活動(dòng)進(jìn)行中，不斷征得老人們的回應(yīng)，并在每次活動(dòng)結(jié)束后，詢問他們的意見，以便及時(shí)調(diào)整與完善活動(dòng)。與院方的溝通則一直要貫穿整個(gè)實(shí)習(xí)過程的始終，不斷聽取他們的意見與建議，使我們開展的活動(dòng)不斷完善。除此之外，還要促進(jìn)小組成員間的溝通，即老人與老人和老人與院方的溝通。
    3．觀察：工作人員要能夠靈敏、細(xì)致的觀察和判斷每個(gè)人所面臨的環(huán)境和需要解決的問題，以便得以確定適合的小組目標(biāo)和解決問題的方案。由于老年群體的特殊性，觀察在小組工作中顯得尤為重要，包括觀察老人的身體適應(yīng)狀況、對活動(dòng)的參與情況、老人的情緒狀態(tài)等各方面。
    4．其他技巧：建立關(guān)系的技巧，組織和介入的技巧、運(yùn)用社會(huì)資源的技巧、評估技巧等等。
    在敬老院開展老年社會(huì)工作，其對象是共同生活在一起的老人及敬老院里的服務(wù)人員，他們彼此相互影響相互作用，形成了一個(gè)案主群體，其中包括：
    1．院內(nèi)老年人。他們是敬老院的主體和服務(wù)對象，更是老年社會(huì)工作的主要對象。老年人自己、老年人與老年人之間的關(guān)系以及老年人與服務(wù)人員的關(guān)系都是敬老院社會(huì)工作的重點(diǎn)。這三部分的關(guān)系處理和協(xié)調(diào)好了，老年人在院里生活就會(huì)比較開心快樂，產(chǎn)生幸福感，同時(shí)對院形成較強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感，使敬老院變成老人溫暖而幸福的家，從而實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧敬老院的目標(biāo)。
    2．院內(nèi)服務(wù)人員。院內(nèi)服務(wù)人員的服務(wù)水平是老人在院內(nèi)生活幸福與否的關(guān)鍵。院內(nèi)服務(wù)人員的服務(wù)理念和技巧直接關(guān)系到在院老人的日常生活和幸福感，也是構(gòu)建和諧敬老院的關(guān)鍵。
    “助人自助”是社會(huì)工作的一個(gè)重要理念，它是指在社會(huì)工作中，社工應(yīng)用專業(yè)技巧和方法，利用一切資源，從而使案主能夠認(rèn)識(shí)自身的問題，并在社工的引導(dǎo)下自己來解決自身所存在的問題。這里案主即是康樂街道敬老院的案主群體——老年人和服務(wù)人員，社會(huì)工作者利用院內(nèi)和院外等一切可利用的資源，來引導(dǎo)建立和完善院內(nèi)管理制度，幫助解決院內(nèi)現(xiàn)存的問題，提高院內(nèi)老人生活質(zhì)量，使老人對敬老院形成較強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感，使敬老院真正變成老人幸福的家。
    養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十一
    住得最差的是老人，穿得最破的是老人，吃得最不好的還是老人。我村總?cè)丝?070人，其中60歲到70歲的老人有73人，70歲到90歲以上的老人有33人，其中孤寡老人16人。從小到大令我耳濡目染的是老人遭受兒媳唾罵，無人養(yǎng)老的事件屢見不鮮，讓人心痛。老人為子女忙碌一生，到頭來卻落得無人養(yǎng)老，遭人嫌棄于是，我針對壩上老農(nóng)的養(yǎng)老問題作了調(diào)查，調(diào)查報(bào)告如下：
    帶著這樣的問題，我又采訪了村支書張守玉。他說，我們縣是貧困縣，我們村是貧困村。村里的收入甚微，全村的孤寡老人的面粉目前就將村支部的收入花去一大半，那么多人的養(yǎng)老費(fèi)哪里掏得出呀，國家頒布了減負(fù)政策，也不敢往人頭上均攤啊，再說村民們也不同意嘛，村里管的也只能這么多了。
    首先，其實(shí)無論老人有無兒女，養(yǎng)老難的原因是一樣的農(nóng)村人口素質(zhì)低。沒文化使得媳婦女婿們不懂得愛屋及烏，沒有愛心，也使得村民們毫無同情心，我們的禮儀之邦禮儀何在沒有文化使得人們不知親情的可貴，不知友情、鄉(xiāng)情的.重要，使得人們不知什么是同情。人需要的不僅是物資的供應(yīng)，還需要兒女的理解、關(guān)愛，以及心與心的交流。無知讓老人們的這點(diǎn)需要成為奢求，不可得；無知也讓鄉(xiāng)親們變成了吝嗇鬼，舍不得掏出均攤在自己頭上的幾十塊錢硬是變成了魯迅筆下麻木不仁的人了。人口素質(zhì)低下已是農(nóng)民養(yǎng)老難的根本原因。
    其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，這是直接原因。我村以農(nóng)業(yè)為主，牧業(yè)為輔，土地貧瘠，又沒有草坡，農(nóng)業(yè)收入微乎其微，全村幾乎家家入不敷出。如果家里再供個(gè)高中以上的學(xué)生，就得靠借貸度日了。用一位農(nóng)民的話來說就是我連自己都顧不過來，哪里顧得上我老媽呀！
    是啊！如果真是這種情況，即使是有孝心可也無能為力啊。難怪媳婦見了婆婆就像見了仇家似的，是貧窮讓人變成了吝嗇鬼。
    第三，國家的分配制度不公平。建國初期，為了推進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，國家頒布了好多有利于工人的政策，其中一條就是工人退休之后可以向國家領(lǐng)取退休金。我們不得不承認(rèn)：最受苦、受累的是農(nóng)民；經(jīng)濟(jì)收入低，地位最低還是農(nóng)民。農(nóng)民同樣會(huì)退休，但不會(huì)領(lǐng)取退休金，所以靠的依舊是田地、兒子?。∞r(nóng)業(yè)是國家的根本，民以食為天，農(nóng)民做著最平凡但又最根本的貢獻(xiàn)，農(nóng)民老了之后卻得不到最起碼的生活保障，這就是不公平。如果農(nóng)民也可以領(lǐng)取退休金，那些老人就不必為衣食而擔(dān)憂了，更不會(huì)擠在兒女屋檐下忍氣吞聲了。
    針對以上原因，我們可以采取相應(yīng)的措施。我們都知道與經(jīng)濟(jì)一環(huán)緊扣一環(huán)，一環(huán)影響一環(huán)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，所以我們要實(shí)實(shí)在在落實(shí)物資文明與精神文明兩手抓，兩手都要硬，實(shí)踐三個(gè)代表創(chuàng)建和諧農(nóng)村氛圍。我國一部分地區(qū)、一部分人民已經(jīng)先富起來了。現(xiàn)在先富的人和地區(qū)要充分發(fā)揮他們的帶頭作用。各鄉(xiāng)政府的基層干部、黨員更應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，積極地為農(nóng)民拓出一條致富路。
    在分配制度上，國家應(yīng)盡快地做出調(diào)整。現(xiàn)在國家雖然也頒布了一些有利于農(nóng)民的政策，收效卻甚微。國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，而工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格也相應(yīng)得提高了，所以，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格相對沒有改變多少。國家連續(xù)降低了3個(gè)百分點(diǎn)的農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，可這點(diǎn)負(fù)擔(dān)分?jǐn)偟矫總€(gè)人的身上也沒幾個(gè)錢，效果也不明顯。希望國家的經(jīng)濟(jì)專家們同時(shí)考慮到宏觀調(diào)查市場的經(jīng)濟(jì)作用，探索出一條直接有效且明顯的提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的通道。
    今年農(nóng)村已在統(tǒng)計(jì)年過六旬的老人，據(jù)估計(jì)要給予這一部分人最低生活保障金。雖然，這制度尚未落實(shí)，但人心已是一片沸騰。希望國家盡快實(shí)施并將此制度改為農(nóng)民退休金制度，相信這一制度的落實(shí)會(huì)成為農(nóng)民歷史上的一大進(jìn)步。
    我地區(qū)現(xiàn)行的養(yǎng)老方式仍然是家庭養(yǎng)老，既由子女向自己年老的父母提供經(jīng)濟(jì)支持、日常照顧及精神上的慰藉，其存在可以從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)層面上認(rèn)識(shí)。
    社會(huì)養(yǎng)老雖然初見端倪，但不是主流。社會(huì)福利體制還不健全，社會(huì)保障體系的框架還沒有搭建起來，加之尊老敬老、孝敬老人的中華傳統(tǒng)美德也在日趨喪失，老農(nóng)的養(yǎng)老問題不容忽視。
    綜觀這兩個(gè)層面，還是社會(huì)的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。二者是相輔相成、互相影響的，所以我們得繼續(xù)堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬的方針。只有這樣我們才能從根本上解決問題。
    對于此次調(diào)查，雖然調(diào)查范圍有局限性，但是對我自己而言是感受頗深。首先，我初步了解到從群眾中來，到群眾去的群眾思想，自己在社會(huì)上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的進(jìn)程中都在無形的用運(yùn)馬克思主義原理，從而加深了我對馬克思主義的認(rèn)識(shí)。其次，我認(rèn)識(shí)到中國的農(nóng)村老人養(yǎng)老問題是不容忽視的大問題，如果任由農(nóng)村的老人像現(xiàn)在這樣生活下去，不僅是中國人性的退化，也是社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定的重大因素。最后，我覺得自己是真正以主人翁的地位來發(fā)現(xiàn)問題，并絞盡腦汁的思考解決問題的措施。雖然現(xiàn)在我還是一名學(xué)生，但是我將在以后的中努力提高文化水平，培養(yǎng)道德品行，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奉獻(xiàn)自己微薄之力。
    養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十二
    農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村村民中最困難、最弱勢的群體，加強(qiáng)敬老院建設(shè)是保障五保對象生活權(quán)益的根本途徑，是社會(huì)救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)村社會(huì)的實(shí)事工程。
    一、農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理工作的基本情況。
    20xx年以來，市政府結(jié)合省里的“關(guān)愛工程”計(jì)劃，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，多方籌資，建管并舉”的原則，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”，扎實(shí)推動(dòng)全市農(nóng)村敬老院的建設(shè)進(jìn)程，全市敬老院建設(shè)管理工作得到長足發(fā)展。目前，全市共建有賓館式敬老院13個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市鎮(zhèn)全覆蓋;床位2100張，集中供養(yǎng)1233人。集中供養(yǎng)率由20xx年的11.4%上升到70.1%。華陽鎮(zhèn)和白兔鎮(zhèn)敬老院先后被評為全省示范敬老院。
    縱觀我市農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
    1.高度重視，組織有力。市政府高度重視敬老院建設(shè)這項(xiàng)“民心工程”和“德政工程”，成立了由市長任組長，分管市長任副組長，市民政、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，做到責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)明確到位，上下聯(lián)動(dòng)，各司其職，通力合作，為敬老院建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。
    2.統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。我市敬老院建設(shè)嚴(yán)格按照省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)檔次上，立足達(dá)到省級文明敬老院等級;在建設(shè)規(guī)模上，要求可容納本鎮(zhèn)70%以上的五保戶集中供養(yǎng);在功能配套上，著眼形成多功能、綜合型的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。根據(jù)實(shí)際情況分別采取原址擴(kuò)建，置換改建，選址新建等方法建設(shè)敬老院，充分利用資源，節(jié)約建設(shè)成本。
    3.建章立制，建管并舉。制定出臺(tái)了《句容市農(nóng)村敬老院管理制度和管理職責(zé)》，建立院民守則，院長、服務(wù)員職責(zé)，財(cái)務(wù)管理制度、伙食管理制度等一系列規(guī)章制度，使敬老院管理有章可循，規(guī)范化程度不斷提高。建立院務(wù)管理委員會(huì)，下設(shè)后勤組、生產(chǎn)組、衛(wèi)生組、安全組，分工合作，加強(qiáng)院民自治和民主管理，管理方式不斷完善。
    4.因地制宜，以副補(bǔ)院。敬老院利用規(guī)劃預(yù)留的菜地和適宜種菜的空地，組織有勞動(dòng)能力的老人，開展種植蔬菜和養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等活動(dòng)，對參加勞動(dòng)的給予一定的補(bǔ)助。以副補(bǔ)院，以院養(yǎng)院，既增加了敬老院的收入，提高了老人的生活質(zhì)量，也豐富了老人的院內(nèi)生活，增強(qiáng)了院民的主人翁意識(shí)。
    二、我市農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理工作中存在的問題。
    經(jīng)過幾年的建設(shè)，我市農(nóng)村敬老院發(fā)展很快，面貌煥然一新，但跟上級的要求和人民群眾的需求相比，還存在著一定的差距。問題主要有：
    1.人員不足，力量薄弱。目前我市敬老院管理工作人員與供養(yǎng)對象之比為1:15，與省里要求的1:10目標(biāo)還存在差距。而且工作人員年齡偏大，文化較低，素質(zhì)不高，一定程度上影響了敬老院的管理服務(wù)水平和供養(yǎng)對象的生活質(zhì)量。
    2.管理工作人員待遇偏低。敬老院管理服務(wù)人員大都是臨時(shí)工，月平均工資為800元左右(個(gè)別鎮(zhèn)最低的工資只有500元)，低于我市的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)920元，而且大多數(shù)沒有參加養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)，影響了管理和工作人員的工作積極性。
    3.現(xiàn)有資金還不能完全滿足敬老院的管理需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是敬老院管理的責(zé)任主體，但因其財(cái)力問題，管理經(jīng)費(fèi)不足，已成為制約新時(shí)期敬老院工作水平提高的“短板”。
    三、對我市農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理工作的幾點(diǎn)建議。
    1.加強(qiáng)人員和隊(duì)伍管理。按照省民政廳規(guī)定的管理和工作人員與供養(yǎng)人員比不低于1:10的要求，配齊管理工作人員，充實(shí)人員隊(duì)伍力量。要選拔政治素質(zhì)較高，熱心敬老事業(yè)，具有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的人擔(dān)任院長;聘用富有責(zé)任心和同情心，能吃苦耐勞，并具有一定文化知識(shí)和服務(wù)技能的人擔(dān)任工作人員。同時(shí)加強(qiáng)對管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高工作能力和服務(wù)水平。
    2.依法提高工作人員待遇。按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障工作人員的工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并為其辦理相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)?！本淙菽壳暗淖畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)為920元，應(yīng)提高敬老院管理工作人員的工資，不得低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn);并為其辦理相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)其合法的勞動(dòng)權(quán)益，提高工作積極性。
    3.繼續(xù)加大對敬老院的經(jīng)費(fèi)投入，積極籌集資金。既要努力爭取上級部門的財(cái)力支持，又要積極動(dòng)員社會(huì)力量，募籌善款。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，不斷改善辦院條件。
    4.加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)作，加大對敬老院的扶持。針對五保老人普遍年紀(jì)大，健康狀況不佳，經(jīng)常進(jìn)醫(yī)院看病，非常不便，衛(wèi)生部門應(yīng)為五保老人提供專門的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，定期定點(diǎn)開展服務(wù)，方便老人看病和保健。供水、電力、天然氣、廣電等部門可對敬老院的水費(fèi)、電費(fèi)、氣費(fèi)、有線電視收視費(fèi)給予優(yōu)惠或減免，減輕敬老院的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
    5.深入宣傳發(fā)動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族敬老愛老的傳統(tǒng)美德。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，呼吁全市人民為敬老院奉獻(xiàn)愛心，在全社會(huì)形成敬老愛老，爭獻(xiàn)愛心，熱心為五保老人服務(wù)的濃厚氛圍。鼓勵(lì)市民和學(xué)生加入志愿者服務(wù)隊(duì)伍，積極爭取社會(huì)各界對敬老事業(yè)的支持和幫助。
    養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十三
    現(xiàn)階段養(yǎng)老體系建設(shè)分為政策兜底供養(yǎng)、健康為主旅游養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老、保健養(yǎng)生養(yǎng)老、社會(huì)化服務(wù)養(yǎng)老等養(yǎng)老模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年我縣有60周歲以上老年人2.89萬人，占全縣總?cè)丝?0%，我縣人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸步入老年社會(huì)，養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老市場需求呈現(xiàn)與日俱增趨勢。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，老年人越來越注重健康保健養(yǎng)生，養(yǎng)老消費(fèi)市場蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展的潛力和空間。近年來，國家陸續(xù)出臺(tái)了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的發(fā)展熱點(diǎn)，養(yǎng)老體系建設(shè)面臨難得的政策機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
    (一)我縣養(yǎng)老體系建設(shè)發(fā)展與運(yùn)營現(xiàn)狀。
    我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，主要采取政府主導(dǎo)構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策養(yǎng)老為主、引導(dǎo)社會(huì)參與建設(shè)民營養(yǎng)老院為輔，主要模式為政策養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、日間照料和農(nóng)村五保、城市三無人員集中供養(yǎng)方式，構(gòu)成了我縣現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系框架。
    ——全縣農(nóng)村敬老院原狀和發(fā)展沿革2006年前我縣五保供養(yǎng)主要是分散供養(yǎng)，2006年后經(jīng)縣政府研究通過國有資產(chǎn)整合，開始改建農(nóng)村敬老院，現(xiàn)有農(nóng)村敬老院3個(gè)，分別為新添鄉(xiāng)**敬老院、安靖鄉(xiāng)安靖敬老院、泗坪鄉(xiāng)泗坪敬老院，在“5.12”地震是申請與社會(huì)福利中心打捆建設(shè)嚴(yán)道鎮(zhèn)嚴(yán)道敬老院。新添鄉(xiāng)**敬老院在2007年由原**鄉(xiāng)政府辦公樓改造而建，改造建成的敬老院床位數(shù)50張，2011年經(jīng)縣政府同意爭取上級敬老院改造資金又改建了原**小學(xué)教師宿舍樓，改建后新增48張床位。安靖鄉(xiāng)安靖敬老院2006年（我縣第一個(gè)農(nóng)村敬老院），由原順江小學(xué)順江分校村小改造而成，床位數(shù)24張。泗坪鄉(xiāng)泗坪敬老院在2007年由泗坪中學(xué)教師宿舍樓改造而成，床位數(shù)60張。同時(shí)2008年“5.12”地震后新建社會(huì)福利中心與嚴(yán)道敬老院打捆修建，占地23畝，建筑面積3040平方米，建有老年公寓樓2棟，床位數(shù)100張，辦公樓一棟、食堂一棟。以上養(yǎng)老床位數(shù)284張，由于起點(diǎn)低、實(shí)施設(shè)備與老年公寓要求有很大差距、部分存在安全隱患，無法滿足養(yǎng)老發(fā)展需求。
    ——政府主導(dǎo)投資建設(shè)的敬老院和社會(huì)福利中心災(zāi)后重建項(xiàng)目全部建成營運(yùn)蘆山“4.20”地震后我縣3個(gè)農(nóng)村敬老院和福利中心擴(kuò)建全部納入災(zāi)后重建總規(guī)項(xiàng)目。其中：**敬老院在原**小學(xué)內(nèi)新修三層老年公寓2棟餐廳等附屬用房，總建筑面積2600平方米，總投資700萬元，由達(dá)州市慈善會(huì)捐建，新增床位100張?；┚蠢显河砂簿妇蠢显?，異地在石橋原中心小學(xué)校重建，總投資750萬元，新建三層公寓樓一棟，總建筑面積2500多平方米，由天津市民政局援建，新增100張床位。泗坪敬老院在原址重建，由天津市民政局援建，援建資金700萬元，新建四層帶電梯公寓樓一棟，建筑面積2600平方米，新增100張床位。社會(huì)福利中心在小坪山新修兩層公寓樓（新命名為“銀瑞樓”）一棟及70米連廊等附屬設(shè)施，建筑面積2600多平方米，新增100張床位，總援建資金780萬元（四川銀監(jiān)局380萬元，省慈善總會(huì)400萬元），項(xiàng)目全部依據(jù)四川省三星級農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全縣公辦養(yǎng)老床位達(dá)600張，依據(jù)《四川省2015-2017年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)安排意見》“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位33張”的目標(biāo)我縣基本達(dá)標(biāo)。根據(jù)全國老齡化遞增速度預(yù)測和我縣政策性共養(yǎng)老人遞增速度，基本可以滿足由政府供養(yǎng)的五保老人和部份社化供養(yǎng)老人。
    ——農(nóng)村敬老院管理與供養(yǎng)現(xiàn)狀目前我縣有農(nóng)村五保老人302人，城市三無人員21人，集中供養(yǎng)97人，分散供養(yǎng)226人。全縣敬老院分布已形成片區(qū)服務(wù)和相互?充格局，四個(gè)片區(qū)都建有敬老院，在縣城有福利中心。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)400元/人·月（與省上標(biāo)準(zhǔn)一致），分散280元/人·月（高于省上3000元/年·人的標(biāo)準(zhǔn)）。在管理中我們堅(jiān)持以農(nóng)村三星級敬老院管理為目標(biāo)，行政上規(guī)范化管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，突出做好敬老院院所工作人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)持證上崗。細(xì)化服務(wù)科目，個(gè)體化服務(wù)，建立老年人健康檔案，全部購買醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療費(fèi)用全額報(bào)銷。實(shí)行互助互幫服務(wù)，合理達(dá)配老年人住宿，彌補(bǔ)服務(wù)人員不足。安全上以人為本，突出老年人特點(diǎn)，改造相關(guān)輔助設(shè)施，今年所有敬老院將安裝監(jiān)控設(shè)備，確保老年人安全。
    ——政府引導(dǎo)社會(huì)力量參與的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)起步將民建民營養(yǎng)老院建設(shè)納入政府民生工程內(nèi)容，引導(dǎo)民間資間投資新建民營養(yǎng)老院，2015年依托原龍蒼溝鎮(zhèn)萬年村祝家莊建成的陶家壩養(yǎng)老院、**鄉(xiāng)**渡假村的**縣**康復(fù)院改造建成了2家民建民營養(yǎng)老院，建成后新增養(yǎng)老床位100張，縣政府按養(yǎng)老床位1.1萬元/張標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助到位資金110萬元。2016年2個(gè)民營養(yǎng)老院的擴(kuò)建納入了政府民生實(shí)事項(xiàng)目，計(jì)劃新擴(kuò)建養(yǎng)老床位100張，目前陶家壩養(yǎng)老院已完成了主體工程建設(shè)，**康復(fù)院已完成了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。
    ——以日間照料中心和農(nóng)村幸福院為補(bǔ)充的散居老人提供養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目正常推進(jìn)2014年、2015年建立城市和農(nóng)村社區(qū)日間照料中心5個(gè)，其中城市社區(qū)日間照料中心3個(gè)、農(nóng)村社區(qū)日間照料中心2個(gè)，為所在村（居）獨(dú)居留守老人提供助餐、健康保健、心理咨詢和文體娛樂等服務(wù)。結(jié)合“4.20”災(zāi)后重建，2014年、2015年依托農(nóng)村老年活動(dòng)中心投資36萬元，利用老年協(xié)會(huì)活動(dòng)室和村委會(huì)閑置資產(chǎn)改造，添置老年活動(dòng)用品，建成15個(gè)農(nóng)村幸福院。覆蓋農(nóng)村老年人口2337人，覆蓋獨(dú)居、留守老人數(shù)909人。
    ——居家養(yǎng)老為主的“9073”工程養(yǎng)老服務(wù)模式正在形成通過政府購買服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、評估認(rèn)證等方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織、家政服務(wù)企業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)，為90%老人居家養(yǎng)老提供服務(wù)，7%老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，3%老人提供集中養(yǎng)老服務(wù)。2014年、2015年對3390名60周歲以上困難和失能、獨(dú)居老人和80周歲以上高齡老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)。每人每年服務(wù)費(fèi)300元，共計(jì)支付服務(wù)費(fèi)用101.7萬元，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。2015年，對凡持有**縣常住戶口縣年滿80周歲以上（含80周歲）的老年人，均可申請享受高齡津貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為100周歲以上（含100周歲）老人每人每月發(fā)放300元，90至99周歲（含90周歲）老人每人每月發(fā)放100元，80至89周歲（含80周歲）老人每人每月發(fā)放50元。2015年全年共發(fā)放高齡津貼40685人次222.85萬元。
    （二）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與健康旅游商貿(mào)休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。
    ——探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)主要是為老人提供醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)、健康食品和保健品、項(xiàng)目建設(shè)處在初步發(fā)展階段。醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)開展我縣主要是由衛(wèi)計(jì)部門組織各醫(yī)療單位開展的康復(fù)、保健、理療等內(nèi)容，如縣醫(yī)院中醫(yī)科開設(shè)了康復(fù)理療項(xiàng)目，為老年病康復(fù)提供了一定服務(wù)。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，大眾對健康食品的需求已經(jīng)轉(zhuǎn)移到營養(yǎng)保健品、綠色食品，這類食品有巨大的市場價(jià)值和潛力。近年來，我縣健康食品和保健品消費(fèi)增長速度非?？?，市場需求還很大。全縣生態(tài)觀光茶園、生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地等。針對老年群體的營養(yǎng)保健品商店也逐步增多。
    ——促進(jìn)發(fā)展旅游商貿(mào)休閑養(yǎng)老服務(wù)旅游健康養(yǎng)老和老年商貿(mào)休閑養(yǎng)老，旅游產(chǎn)業(yè)是國際公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)為養(yǎng)老服務(wù)提供了生態(tài)自然健康服務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈長，帶動(dòng)能力強(qiáng)。我縣在十三五規(guī)劃發(fā)展綱要中將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為了十三五發(fā)展主要內(nèi)容，規(guī)劃的主要項(xiàng)目有《**縣新添康養(yǎng)中心項(xiàng)目》、《**縣醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目》、《**縣車家坪老年公寓整體開發(fā)項(xiàng)目》、《**縣高端養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)項(xiàng)目》、《**縣高端旅游度假養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目》和《**縣旅游度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目》等6個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資2個(gè)億，主要是依托建設(shè)鴿子花都生態(tài)**，在打造龍蒼溝旅游景區(qū)和牛背山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，帶動(dòng)了我縣生態(tài)養(yǎng)生旅游。每年夏季有許多老年人到龍蒼溝及周邊進(jìn)行候鳥式養(yǎng)老，促進(jìn)三次與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
    ——加快家庭病床護(hù)理、健康咨詢、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)業(yè)發(fā)展2015年，我縣大力實(shí)施民生工程，改造興辦了陶家壩養(yǎng)老院和**康復(fù)院，圍繞群眾健身休閑消費(fèi)需求，廣泛開發(fā)季節(jié)養(yǎng)老、健康養(yǎng)護(hù)、qi牌娛樂等各種消費(fèi)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)居民提供更多更好的健身休閑娛樂設(shè)施?？h城和集鎮(zhèn)針對老年人保健養(yǎng)護(hù)，新辦了許多針灸、藥膳養(yǎng)生、足浴、按摩、美容養(yǎng)顏等養(yǎng)生康復(fù)產(chǎn)業(yè)，迎合老年人消費(fèi)市場需求。大眾健身項(xiàng)目，如廣場舞等也成為中老年人健身休閑的熱點(diǎn)。
    養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)性社會(huì)工程，涵蓋了政府與民間、醫(yī)療與衛(wèi)生、食品與生態(tài)、旅游與休閑、服務(wù)與管理，發(fā)展與提升、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等領(lǐng)域。
    ——養(yǎng)老項(xiàng)目模式單一，沒有形成完整的養(yǎng)老體系。
    我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目模式單一，多年主要是靠政府的投入發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成了以敬老院和社會(huì)福利中心為主要形式的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)的范圍盡限于政府供養(yǎng)部份人員。最近三年我縣探索開展了以公辦敬老院為主、民營養(yǎng)老為輔、日間照料和農(nóng)村幸福院為補(bǔ)充養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這些項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)范圍還是體現(xiàn)在初級階段，主要服務(wù)還是以政府供養(yǎng)為主，政府直接參與提供養(yǎng)老服務(wù)，民間資金投入沒有積極性，民營養(yǎng)老模式發(fā)展緩慢，實(shí)質(zhì)上的康養(yǎng)體系還沒有形成。
    ——養(yǎng)老資源利用率低，沒有整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源。
    全縣公建養(yǎng)老院床位達(dá)600張，現(xiàn)實(shí)際入住使用床位100張，使用率只有17%，公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位利用率不高，空余床位達(dá)83%，由于入住率低，導(dǎo)致養(yǎng)老運(yùn)行成本增加。加之，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員不夠，專業(yè)護(hù)理人員缺失，養(yǎng)老服務(wù)水平留停在吃飽、穿暖、有醫(yī)的狀態(tài)，入住老人文化生活單一，一般就是看看電視、曬曬聊聊天。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)剛起步，如何適應(yīng)市場，發(fā)揮其輔助功能還需要一個(gè)探索過程；在居家養(yǎng)老方面，留守老人、空巢老人面臨生活和精神無人照顧境遇，由政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)由于缺乏專業(yè)的社會(huì)組織和家政、養(yǎng)老服務(wù)公司（企業(yè)）承辦，服務(wù)水平和質(zhì)量不高；近幾年來由于災(zāi)后重建和城鎮(zhèn)化步伐的加快，許多村級老年協(xié)會(huì)面臨自然消亡，老年人自我服務(wù)、自我娛樂的功能減弱和消失。
    ——醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)服務(wù)體系缺失，沒有形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
    目前我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)沒有形成，醫(yī)養(yǎng)為主要手段的康養(yǎng)項(xiàng)目還只在縣醫(yī)院、中西結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部份科室開展，由于沒有專業(yè)的老年病醫(yī)院，整對涉老醫(yī)療技術(shù)手段和水平不高，專業(yè)護(hù)理不到位。特別是農(nóng)村老年人享受醫(yī)療服務(wù)與城鎮(zhèn)相比仍有較大差距，老年人健康服務(wù)水平不高，健康知識(shí)宣傳普及還不到位，有的甚至被“江湖郎中”占領(lǐng)陣地，成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)瓶頸。本縣生態(tài)健康食品與傳統(tǒng)有效保健食藥兼并產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小，受各方面制約本地健康食品沒有有效進(jìn)入市場。
    ——老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，沒有體現(xiàn)旅游健康養(yǎng)老。
    由于我縣旅游業(yè)起步較晚，健康旅游的相關(guān)配套實(shí)施較少，宣傳推介方式落后，需經(jīng)10年來各級政府大力推動(dòng)發(fā)展**旅游業(yè)，但是并沒形成具有**特色的健康旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)鏈，健康旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還沒有挖掘出來，為老年服務(wù)的旅游設(shè)施設(shè)備不完善，特別是老年旅游交通服務(wù)制約老年人健康旅游。老年商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)好，發(fā)展也較好，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村較差，存在服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)方式較少，主要停留在住宿餐飲、qi牌娛樂。大眾健身活動(dòng)開展不規(guī)范，廣場舞、健身舞（操）缺乏專業(yè)指導(dǎo)。老年康養(yǎng)周邊土特產(chǎn)品、康養(yǎng)知識(shí)普及缺乏，導(dǎo)致老年人對康養(yǎng)產(chǎn)品選擇使用上存在較大誤區(qū)。
    ——康養(yǎng)管理與康養(yǎng)需求有差距，沒有康養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)。
    提供科學(xué)的康養(yǎng)管理是康養(yǎng)市場健康發(fā)展需求，當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還在起步階段，我縣康養(yǎng)管理手段還只是停留在行業(yè)管理基礎(chǔ)方面。以政府為主導(dǎo)敬老院和社會(huì)福利院養(yǎng)老管理模式?jīng)]有形成有效標(biāo)準(zhǔn)管理體系，以醫(yī)院為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)只是用醫(yī)療方面標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，沒有針對性把醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合，制定出符合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)老為主的管理標(biāo)準(zhǔn)。在老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)，輕老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)。由于沒有一個(gè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在自生自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，康養(yǎng)管理無法滿足與日具增的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
    （一）制定出臺(tái)《**縣康養(yǎng)發(fā)展與康養(yǎng)管理服務(wù)發(fā)展綱要》，構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系。突出山青、水綠、空氣清新，無污染生態(tài)特點(diǎn)，制定我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展、管理與服務(wù)、運(yùn)行與補(bǔ)貼、管理與監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。對生態(tài)康養(yǎng)進(jìn)行分功能合理布局，在開發(fā)中發(fā)展、在保護(hù)中利用，在挖掘中建設(shè)我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好利用好我縣生態(tài)優(yōu)勢在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用。同時(shí)，隨著我縣城鎮(zhèn)化和農(nóng)村聚居點(diǎn)社區(qū)化步伐加快，必須把舊城改造、新區(qū)建設(shè)和生態(tài)健康宜居縣城結(jié)合起來，在規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)配套相應(yīng)的生態(tài)健康宜居配套設(shè)施，增強(qiáng)城市的生態(tài)健康功能，突出生態(tài)養(yǎng)老康養(yǎng)建設(shè)目標(biāo)。
    （二）改進(jìn)現(xiàn)有養(yǎng)老模式，提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平。試行“公建民營、民營公補(bǔ)”模式養(yǎng)老服務(wù)體制，即在滿足政策供養(yǎng)需求前提下，將部分公辦敬老院民用化，帶動(dòng)公、民敬老院齊發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本投資興建養(yǎng)老院，落實(shí)民營養(yǎng)老院建設(shè)?助資金（省上提出每建一個(gè)床位?助1.1萬元，省財(cái)政補(bǔ)助60%，縣財(cái)政配套40%），力爭2015-2017年民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年完成100張床位，三年完成300張，滿足日益增長社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求。建立完善敬老院養(yǎng)老行政管理、護(hù)理人才培訓(xùn)近、中、遠(yuǎn)期培訓(xùn)計(jì)劃，先期以公辦人員培訓(xùn)為主導(dǎo)，去年我們根據(jù)省民政廳安排，安排敬老院管理人員參加了由省上組織天津市民政局援助管理專業(yè)人才培訓(xùn)，同時(shí)也動(dòng)員了社會(huì)熱心養(yǎng)老服務(wù)人員參加，這方面效果不是很好，還需在今后工作加大宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響面，提升全社會(huì)關(guān)心度和參與的積極性。中期組織動(dòng)員民辦養(yǎng)老院管理人員參與培訓(xùn)，目前我縣已有一家提出意向性地要辦民辦養(yǎng)老院，我們將以此為突破口，做好申報(bào)審批籌建等服務(wù)指導(dǎo)工作，動(dòng)員參加各級組織養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)敬（養(yǎng)）老院所需行政管理、專業(yè)人才持證率100%，遠(yuǎn)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)敬老院實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化、護(hù)理個(gè)性化，服務(wù)全方位化。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，原則上5—8個(gè)老人需配備1名護(hù)理（管理）人員，建議縣上逐年增加招入養(yǎng)老管理人員，將護(hù)理內(nèi)專業(yè)招入標(biāo)準(zhǔn)降低，建議護(hù)理方面招用具有中專學(xué)業(yè)護(hù)理專業(yè)并取得了護(hù)理資格人員，充實(shí)敬老院管理人員。將臨時(shí)性管理崗位納入公益性崗位，聘用35歲以上45歲以下人員為老年人提供服務(wù)，補(bǔ)充敬老院管理人員不足。整合資金、政策、資產(chǎn)發(fā)展多元化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)《四川省2015年-2017年養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，向社會(huì)購買養(yǎng)老服務(wù)，第三方提供服務(wù)，穩(wěn)定推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。一方面為困難家庭失能老人、獨(dú)居老人和80周歲以上老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)（去年2000人民生工程任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)300元/人·年，省財(cái)政?助35%，105元/人·年，剩下由本級財(cái)政承擔(dān)，去年探索性地完成了任務(wù)，2015、2016、2017每年完成3390人，合計(jì)完成10170人）。我縣2015年建成城市社區(qū)日照料項(xiàng)目2個(gè)，2016年2個(gè)，2015年建成農(nóng)村日間照料建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，2016年建成農(nóng)村日間照料建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)（去年已在嚴(yán)道鎮(zhèn)依托城西社區(qū)試點(diǎn)建成社區(qū)日間照料中心，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)30萬元，省財(cái)政補(bǔ)助35%自籌65%，2014年省財(cái)政補(bǔ)助到位資金10.5萬元，在**鄉(xiāng)依托**試點(diǎn)建成農(nóng)村日間照料項(xiàng)目1個(gè)，在**依托敬老院試點(diǎn)“敬老院+村老年活動(dòng)中心”日間照料1個(gè)，?助標(biāo)準(zhǔn)25萬元，省財(cái)政補(bǔ)助35%，自籌65%，2014年省財(cái)政已補(bǔ)助到位建設(shè)資金8.75萬元）。力爭通過三年建設(shè)形成居家養(yǎng)老、日間照料、集中供養(yǎng)相互?充養(yǎng)老服務(wù)體系。
    （三）建立具有特色養(yǎng)老模式，激活現(xiàn)有康養(yǎng)資源。探索建立“醫(yī)療+康復(fù)+養(yǎng)老”三位一體醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，制定和出臺(tái)鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的指導(dǎo)政策，充分利用現(xiàn)有敬老院、養(yǎng)老院空余床位和設(shè)施，挖掘醫(yī)院潛在醫(yī)療技術(shù)和床位資源走出一條“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的新路子，如養(yǎng)老院與醫(yī)院合作，實(shí)行醫(yī)養(yǎng)一體化，由醫(yī)院提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生活、扶理等服務(wù)。盤活公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，開展公建民營、公建公營、民建民營、建養(yǎng)補(bǔ)助康養(yǎng)發(fā)展模式，改造提升一批旅游服務(wù)設(shè)施，使其發(fā)揮在健康養(yǎng)老應(yīng)有的作用，適時(shí)推出公建民營養(yǎng)老設(shè)施，前三年實(shí)行“零租金”運(yùn)作，后續(xù)采取政府補(bǔ)貼，營運(yùn)方繳納成本拆舊金。加快康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施，在主要旅游區(qū)建設(shè)適合老年人旅游的項(xiàng)目，增添必要老年設(shè)施設(shè)備，形成“健康旅游+食藥產(chǎn)品”的旅游老年商貿(mào)休閑和健康食品、保健品、康養(yǎng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。
    （四）加快康養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一支康養(yǎng)管理與專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。制定康養(yǎng)人才培養(yǎng)長效機(jī)制，根據(jù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，有計(jì)劃地通過長中短期培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)、講座培訓(xùn)、交流互動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人員持證上崗100%，管理人員培訓(xùn)100%，專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)100%，提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)管理和專業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能水平。采取人才引進(jìn)優(yōu)先，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化人才考聘方案，采用公開招聘、考核招聘的方式引進(jìn)健康養(yǎng)老專業(yè)技術(shù)人才，設(shè)置康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)公益性崗位，補(bǔ)充增強(qiáng)康養(yǎng)人才隊(duì)伍。實(shí)行優(yōu)劣淘汰管理，在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中注重量的發(fā)展，也注重質(zhì)的發(fā)展，實(shí)行管理考核、評定等級、星級發(fā)展管理監(jiān)督模式，形成良性優(yōu)勝劣汰競爭格局。
    （五）加大對外宣傳推介力度，擴(kuò)大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)影響面。宣傳的重點(diǎn)是找準(zhǔn)康養(yǎng)定位點(diǎn)，體現(xiàn)“養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)身”四個(gè)方面，突出“生態(tài)、水質(zhì)、氣候、食藥品兼用”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加大對外宣傳推介力度。全面挖掘縣域內(nèi)風(fēng)景旅游、人文地理、交通生態(tài)文化中的傳統(tǒng)養(yǎng)生元素，并將我縣養(yǎng)生文化進(jìn)行打造、包裝推出。大力發(fā)展我縣健康生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)野生產(chǎn)品、食藥兼并傳統(tǒng)立品，建立起采摘、體驗(yàn)、食用、醫(yī)療、關(guān)光為一體生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品。
    養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十四
    為了統(tǒng)籌xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展，近日，對xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行調(diào)研。
    xx鎮(zhèn)總?cè)丝跒?7595人，農(nóng)業(yè)人口有33000余人，非農(nóng)業(yè)人口有4300余人。全鎮(zhèn)已將24499人應(yīng)參保人員信息全部入網(wǎng)，其中累計(jì)參保繳費(fèi)人數(shù)已達(dá)11900余人，60歲以上到齡人數(shù)5000余人，對60周歲以上的到齡人員已發(fā)放待遇，而且保證養(yǎng)老金每月按時(shí)足額發(fā)放到應(yīng)享受待遇人員手中。
    自20xx年實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)由小到大，參保人員由少到多，保證了城鄉(xiāng)60歲以上老人的基本生活，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總的來說，發(fā)展的還是很健康的。但由于農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。
    1、觀念滯后，參保意識(shí)淡薄。
    雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)行三年了，但仍有一些人對此缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有人認(rèn)為，錢放在自己的口袋里是最安全的，沒有長遠(yuǎn)的思想，拿到現(xiàn)錢是最重要的；有年輕人認(rèn)為，錢交給國家，得等到六十歲才能享受，時(shí)間太久遠(yuǎn)了，怕日久生變；有些家庭收入確實(shí)比較低，拿出部分參保也確實(shí)有困難。
    2、勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng)，制約全覆蓋工作。
    由于市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，勞動(dòng)力的需求越來越大，勞動(dòng)力的流動(dòng)性越來越強(qiáng)。xx鎮(zhèn)的大部分年輕勞動(dòng)力都流向了發(fā)達(dá)地區(qū)，就業(yè)對勞動(dòng)者而言，要比社會(huì)保障更重要，如果就業(yè)的流動(dòng)性和保障發(fā)生沖突，現(xiàn)實(shí)的選擇當(dāng)然是先就業(yè)，掙錢保障生活，而且，外地也有些企業(yè)也會(huì)幫助員工繳社會(huì)保險(xiǎn)，這就制約了xx鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。
    3、保險(xiǎn)機(jī)制的缺陷，影響全覆蓋工作。
    養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)太繁瑣，年年得繳費(fèi)，年年有票據(jù)，每張繳費(fèi)票據(jù)都不能遺失，保存起來太麻煩了，有一點(diǎn)錯(cuò)誤還得想盡辦法重獲取復(fù)印件，還有轉(zhuǎn)保、退保的時(shí)候必須先在鎮(zhèn)上辦手續(xù)，然后還得到縣城，這個(gè)程序十分麻煩，比如，如果一個(gè)人繳了200塊錢，今年出了什么事，來退保，還得來回跑到縣城，這200塊錢存了兩年，非但沒漲，還給折騰沒了，這樣繁瑣的程序，極大地消減了群眾的參保積極性。
    1、通過廣播、電視、村上公開欄、橫幅等農(nóng)村常用的新聞媒體廣泛宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，制作通俗易懂的宣傳手冊，動(dòng)用鎮(zhèn)、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動(dòng)用的力量來進(jìn)行宣傳，讓文化程度不高的農(nóng)民真正懂得養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，消除其后顧之憂，讓其自愿主動(dòng)參保。
    2、建立由相關(guān)部門參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳清欠機(jī)制，實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳、清欠工作，針對少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)工資、拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，由相關(guān)部門及時(shí)查處，及時(shí)做好征繳、清欠工作。
    3、權(quán)力下放，優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規(guī)范經(jīng)辦人員的服務(wù)內(nèi)容，上級部門盡量權(quán)力下放，簡化相關(guān)手續(xù)，能在鎮(zhèn)區(qū)辦理的，盡量讓其在鎮(zhèn)服務(wù)站辦理，方便群眾辦事，提高辦事效率。
    城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠民利民的大工程，養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面完善關(guān)系著群眾生活、國家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，xx鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作需要各方力量相互配合，共同促進(jìn)xx鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十五
    在我們現(xiàn)在的社會(huì)，報(bào)道與我們的生活息息相關(guān)，有一定的寫作技巧。我敢肯定大多數(shù)人寫報(bào)告都頭疼。以下是邊肖編制的農(nóng)村大學(xué)生養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告，僅供參考。我們來看看。
    我國老年人口問題由來已久，表現(xiàn)在老年人的生存和發(fā)展，如物質(zhì)保障、醫(yī)療服務(wù)、住房等問題；也展現(xiàn)了人口老齡化帶來的一系列社會(huì)問題，如人口老齡化帶來的生活方式、價(jià)值觀、社會(huì)心理等社會(huì)生活的變化。其中，滿足老年人養(yǎng)老問題不是一個(gè)簡單的問題。面對中國70%以上的老年人生活在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，很明顯，農(nóng)村養(yǎng)老問題是中國最重要的問題。為了更深入具體地了解農(nóng)村老年人的基本現(xiàn)狀，采用抽樣調(diào)查的方法，對城關(guān)鎮(zhèn)寶安村的xxx名老年人進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)合調(diào)查和我的粗淺認(rèn)識(shí)，我國目前的農(nóng)村養(yǎng)老仍然是以家庭養(yǎng)老為主。
    社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了社會(huì)支持的能力。然而，家庭養(yǎng)老對中國農(nóng)村老年人來說仍然具有現(xiàn)實(shí)意義，在社會(huì)養(yǎng)老中發(fā)揮著不可替代的作用。無論城鄉(xiāng)，家庭仍然是老年人的基本生活單位和最后的大本營。經(jīng)濟(jì)越落后的地區(qū)，家庭養(yǎng)老的作用越大。在社會(huì)保障體系不完善的情況下。家庭養(yǎng)老起到了社會(huì)穩(wěn)定器的作用。一旦家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)被摧毀，幾千萬農(nóng)村老人將在晚年失去保障。
    (一)家庭養(yǎng)老符合當(dāng)前中國國情的現(xiàn)實(shí)。目前，中國人口眾多，人口老齡化迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高，存在較大的地區(qū)差異。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，農(nóng)民支付能力相當(dāng)有限。我國大部分農(nóng)村還處于溫飽階段，只有少部分達(dá)到小康水平，少數(shù)農(nóng)村還處于貧困狀態(tài)。同一地區(qū)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一鎮(zhèn)不同村甚至同一村不同家庭的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不僅存在地區(qū)差異，而且差距很大。在這種情況下，單純依靠建立統(tǒng)一完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系來解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題顯然是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)橐欢ǖ谋Ｕ象w系必須適應(yīng)一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所以我們?nèi)匀挥斜匾揽考彝ヰB(yǎng)老來保障農(nóng)村老年人的基本生活需求?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》也明確指出，我國老年人的贍養(yǎng)主要依靠家庭，從而使家庭養(yǎng)老模式合法化，增強(qiáng)了家庭養(yǎng)老模式的生命力。
    (二)家庭養(yǎng)老的文化基礎(chǔ)深厚。尊老愛幼一直是中華民族的傳統(tǒng)美德。家庭養(yǎng)老作為一種文化，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開始，在中國已經(jīng)持續(xù)了三四千年。贍養(yǎng)家庭養(yǎng)老功能是傳統(tǒng)倫理中孝道的價(jià)值取向。孝順是“自然”行為的最高準(zhǔn)則，自然也是家庭成員的重要行為準(zhǔn)則。中國傳統(tǒng)家庭作為一個(gè)福利單位，在養(yǎng)老機(jī)制功能上是一個(gè)天然的養(yǎng)老組織，已經(jīng)成為中國文化的一大特色。老年人生活在家庭中，不僅有安全的基本生活，而且每天都得到應(yīng)有的照顧，享受孩子的家庭幸福，獲得精神寄托。所以家庭養(yǎng)老不可能退出歷史舞臺(tái)。即使未來中國經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，社會(huì)物質(zhì)文化生活極其豐富，社會(huì)保障體系完善，家庭養(yǎng)老也不可能完全消失。
    (3)家庭養(yǎng)老的實(shí)際保障效果不會(huì)被大大削弱。首先，獨(dú)生子女政策不會(huì)對家庭養(yǎng)老產(chǎn)生很大影響。有學(xué)者認(rèn)為，計(jì)劃生育政策導(dǎo)致子女減少，可能影響?zhàn)B老質(zhì)量。但美國密歇根大學(xué)人口研究中心的ringo等人的研究認(rèn)為，在大多數(shù)情況下，中國老年夫婦并不同時(shí)需要孩子的日常生活護(hù)理，所以所謂家庭規(guī)模的小型化并不一定對老年人的日常護(hù)理構(gòu)成重大威脅。而且通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，獨(dú)生子女老人的生活比多子女老人的生活要好，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候，女性是無法推卸養(yǎng)老責(zé)任的。其次，農(nóng)村流出人口的增加不會(huì)對家庭養(yǎng)老產(chǎn)生很大影響。有研究認(rèn)為，農(nóng)村大量年輕人外出打工，使老年人無法得到日常照顧。調(diào)查顯示，家庭養(yǎng)老主要由女性承擔(dān)，許多國家40歲至59歲以下的中年女性會(huì)遇到老年人無法自理，需要定期護(hù)理的情況。在農(nóng)村流動(dòng)人口中，xx年齡組是外出打工婦女中最活躍的。40-59歲年齡段的女性更傾向于在家照顧侄子和老人。的確，如果有的家庭只有一對中青年夫婦都外出打工，他們也會(huì)把體弱多病的老人托付給親戚朋友或者請人照顧。最后，就家庭養(yǎng)老保障水平而言，雖然只能滿足普通家庭老年人的基本生活需求，但與我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，家庭養(yǎng)老保障水平也會(huì)相應(yīng)提高。
    鑒于上述分析，考慮到目前和今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口狀況的差異，認(rèn)為應(yīng)建立不同農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的過渡性方案。具體來說，針對目前不享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老年人口和未來仍不能享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“未來老年人口”，家庭養(yǎng)老模式仍然是解決其養(yǎng)老問題的主要途徑，在增加農(nóng)民收入的過程中補(bǔ)充一些行政激勵(lì)措施，努力減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，繼續(xù)鞏固和落實(shí)家庭養(yǎng)老的整體功能；同時(shí)，要不斷推進(jìn)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。在較富裕的農(nóng)村地區(qū)和家庭，當(dāng)家庭養(yǎng)老功能弱化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充社會(huì)養(yǎng)老，尤其是針對農(nóng)村“未來老人”——農(nóng)村青年一代。要加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的力度，全面推進(jìn)，有效解決他們未來的養(yǎng)老問題。
    應(yīng)該說，這一基本假設(shè)與我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，同時(shí)也符合農(nóng)村老年人的意愿。在具體實(shí)施過程中，要做好以下幾個(gè)方面的工作:。
    (a)通過思想工作和法律手段并重的社會(huì)干預(yù)，落實(shí)家庭養(yǎng)老金。首先，要堅(jiān)持不懈地宣傳尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。重點(diǎn)是做好中青年思想教育工作，堅(jiān)持“從娃娃抓起”，把尊老愛幼教育滲透到中小學(xué)生頭腦中，消除少數(shù)家庭嚴(yán)重的“養(yǎng)幼棄老”現(xiàn)象，為家庭養(yǎng)老營造良好的社會(huì)環(huán)境和正確的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)法制建設(shè)，走法律保護(hù)之路。認(rèn)真實(shí)施《老年人權(quán)益保障法》，教育老年人依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，規(guī)范和約束家庭和社會(huì)成員自覺維護(hù)老年人權(quán)益，維護(hù)家庭內(nèi)部代際和諧，營造有利于家庭贍養(yǎng)的社會(huì)環(huán)境，大力推動(dòng)簽署《家庭贍養(yǎng)協(xié)議》。實(shí)踐證明，這是一種有中國特色的有效方法。三是改革傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老機(jī)制。在被調(diào)查的有子女的xxx老人中，xxx老人由兒子贍養(yǎng)，只有3個(gè)沒有兒子只有女兒的老人通過招募女婿來養(yǎng)老。顯然，在農(nóng)村家庭養(yǎng)老機(jī)制中，兒子是主體。這種機(jī)制是歷史傳統(tǒng)自然形成的。在實(shí)行計(jì)劃生育的今天，后代中沒有男孩的家庭比例約占四分之一，這一機(jī)制必須改革。
    (二)進(jìn)一步完善支持家庭養(yǎng)老的政策措施。家庭養(yǎng)老在很大程度上減輕了國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，國家也應(yīng)該在這個(gè)問題上承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從農(nóng)村家庭養(yǎng)老的主體地位出發(fā)，積極研究制定資金、人員、設(shè)施等方面可行的養(yǎng)老政策措施。家庭-鄉(xiāng)村合作醫(yī)療。首先，要加大對農(nóng)村資金和技術(shù)的支持力度，確保農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，從而解決農(nóng)村養(yǎng)老的最大問題——經(jīng)濟(jì)支持。第二是為照顧老人有困難的家庭提供經(jīng)濟(jì)援助。我們應(yīng)該盡力減輕貧困家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。讓這些家庭的老人安享晚年，并為照顧老人的家庭成員提供各種優(yōu)惠政策。第三，大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療。解決農(nóng)村老年人“看病難”的問題。
    (三)強(qiáng)調(diào)社會(huì)的作用，擴(kuò)大社會(huì)對家庭養(yǎng)老的支持。首先，要充分發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)老組織的作用，增強(qiáng)其功能。加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)老保障體系建設(shè)，就是要規(guī)范非老年成員在家庭和社會(huì)中的行為，保證老年人幸福地度過晚年。因此，建立和完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)職能，是養(yǎng)老保障體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，從表面上看，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是健全的。但本質(zhì)上是處于“沒有人員配備，沒有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，開展工作力度不夠”的困境，對維護(hù)老年人合法權(quán)益，組織老年人活動(dòng)沒有起到任何作用。因此，必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年組織的制度建設(shè)和支柱作用的發(fā)揮。二是增強(qiáng)老年人的力量，弘揚(yáng)自助和互動(dòng)精神，倡導(dǎo)年輕健康的老年人幫助年老體弱者；增強(qiáng)老年人的經(jīng)濟(jì)自立和自理能力，以減少社會(huì)和家庭的養(yǎng)老金需求。第三，發(fā)展老年人公益設(shè)施。充分發(fā)揮村老年協(xié)會(huì)和老年人活動(dòng)場所的作用，解決“給老年人找樂子”的問題，滿足他們的精神需求。
    (四)加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與宣傳，逐步擴(kuò)大社會(huì)支持比例。長期來看，在經(jīng)濟(jì)方面，隨著國家特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，養(yǎng)老責(zé)任逐漸從家庭轉(zhuǎn)移到社會(huì)，家庭養(yǎng)老最終會(huì)讓位于社會(huì)養(yǎng)老，這是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。因此，在轉(zhuǎn)型時(shí)期，不僅要倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老，還要推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在“未來老人”群體中發(fā)揮主要作用。調(diào)查中，很多中青年人沒有參保，除了經(jīng)濟(jì)條件不允許，怕政策變動(dòng)或者沒聽說過社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。更集中的是他們的保險(xiǎn)意識(shí)比較弱，年輕的時(shí)候不在乎，到中年以后因?yàn)橐淮涡员ｋU(xiǎn)金額大，不得不放棄。因此，在農(nóng)村，要大力加強(qiáng)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的思想教育，逐步把扶持年輕一代的方式引導(dǎo)到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的軌道上來，立足“早”字，積少成多，筑起巨大而堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障“壩”。
    (五)以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，逐步建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一個(gè)完善的社會(huì)化養(yǎng)老保障體系應(yīng)該有五個(gè)內(nèi)容:一是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第二，老年人生活護(hù)理體系。目前，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的作用更加現(xiàn)實(shí)可行。參照大連的做法，可以成立“居家養(yǎng)老之家”，組織一部分有閑暇在家的中青年女性，為沒有孩子、不在家、生活最困難、最需要幫助的老年人提供養(yǎng)老福利服務(wù)，實(shí)行低收費(fèi)政策，由集體或國家給予適當(dāng)補(bǔ)貼。第三，老年人醫(yī)療保障服務(wù)體系。xx年xxxx月，財(cái)政部、國家計(jì)委、衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生補(bǔ)助政策的若干意見》，確定到xxxx年，各級政府增加的衛(wèi)生投入將主要用于農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展。縣級財(cái)政要根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力安排資金，為農(nóng)村五保戶和貧困家庭提供醫(yī)療救助。中央政府也將通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)支持。這一規(guī)定表明國家越來越重視農(nóng)民的社會(huì)保障問題。據(jù)調(diào)查，仙居縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已在xxxx全面鋪開。共有xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有xx萬人參保，參保率為xx%。第四，老年人社會(huì)救助制度。對農(nóng)村老年人實(shí)行“五?！惫B(yǎng)制度，保障溫飽、醫(yī)療和喪葬，提高供養(yǎng)水平。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)孤寡老人沒有納入“五保”供養(yǎng)體系，甚至全鄉(xiāng)沒有老人納入該體系。他們的生活條件相當(dāng)令人擔(dān)憂。此外，還要處理生病或不能自理的老人、家庭貧困的老人以及子女之間發(fā)生嚴(yán)重養(yǎng)老糾紛的老人。他們都是老年人口中的弱勢群體，必須得到國家或集體的特殊照顧，必須得到國家或集體的給予，幫助他們擺脫困境，安度晚年。第五，老年人的精神生活體系。主要根據(jù)老年人的興趣愛好，以農(nóng)村為單位，設(shè)立文化、體育、教育、娛樂等老年人活動(dòng)場所。由于農(nóng)村老年人數(shù)量多、地區(qū)分布廣、收入差距大，上述社會(huì)化養(yǎng)老保障體系的建立也應(yīng)體現(xiàn)多樣化、多層次、多模式、多渠道的特點(diǎn)。
    養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告篇十六
    我縣屬偏遠(yuǎn)山區(qū)，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的縣，全縣人口56.4萬人，城鎮(zhèn)人口8.5萬人，農(nóng)村人口占83%，全縣60歲以上的老年人5.518萬人，占全縣人口9.9%。由此可見，我縣目前已進(jìn)入老齡化社會(huì)，贍養(yǎng)矛盾也日益突出，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老已成為政府面前一個(gè)重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題。
    我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老分為兩種形式，一是集中供養(yǎng)，縣內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處建有光榮院、老年公寓、福利院、敬老院、五保之家37所，供養(yǎng)老人1480人;二是分散供養(yǎng)，以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為主。20xx年4月，我們深入茨巖塘鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，通過調(diào)查，子女孝順老人基本上能履行贍養(yǎng)義務(wù)的占60%;贍養(yǎng)問題上爭爭吵吵有分歧、有矛盾的或盡贍養(yǎng)義務(wù)有困難的占30%;不盡贍養(yǎng)老人義務(wù)的占8%;因贍養(yǎng)問題引起糾紛，告狀訴訟的有2人。上述情況說明，政府組織辦光榮院、福利院、敬老院、五保之家養(yǎng)老有限，滿足不了社會(huì)老人需求;“養(yǎng)兒防老”已難適應(yīng)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障需要。
    我們通過調(diào)查了和解，造成農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問題主要原因是：一是改革開放以來，人們的價(jià)值觀念和道德觀念發(fā)生了一系列的變化，青年人結(jié)婚后與父母分居，另立門戶已成為普遍現(xiàn)象，贍養(yǎng)老人意識(shí)逐漸淡薄;二是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地不再是維系家庭的主要生產(chǎn)關(guān)系，一些青壯年常年在外打工，給身在農(nóng)村的老年父母生活帶來了一定的困難;三是隨著人類壽命延長，獨(dú)生子女通婚，造成一對夫婦上養(yǎng)四個(gè)老人，下養(yǎng)一個(gè)孩子的家庭單元結(jié)構(gòu)(亦稱4-2-1結(jié)構(gòu))，使家庭經(jīng)濟(jì)上難以負(fù)擔(dān)，生活照料、精神撫慰更難以顧及。
    解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老之憂是一個(gè)復(fù)雜的工程，建議健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，得到了黨和政府高度重視。但是我們還應(yīng)看到，農(nóng)村社會(huì)家庭養(yǎng)老工作任務(wù)艱巨，我們必須認(rèn)真加以對待和采取以下對策。一是要維護(hù)家庭養(yǎng)老功能，以法保障老人權(quán)益。隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化，健康水平的提高，老齡社會(huì)的迅速到來，家庭養(yǎng)老功能也在不斷弱化。因此，要加快社會(huì)養(yǎng)老制度建設(shè)的步伐。我國是一個(gè)幾千年的文明古國，家庭養(yǎng)老永遠(yuǎn)是社會(huì)養(yǎng)老一個(gè)不可低估和取代的補(bǔ)充。所以，社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)未健全之前，仍應(yīng)要維護(hù)家庭養(yǎng)老功能，要通過加強(qiáng)道德教育，五好文明家庭教育，在青少年思想上建立起尊老敬長的良好習(xí)慣，對無理不盡贍養(yǎng)義務(wù)，老人的案件，要依法予以懲處，保障老年人的合法權(quán)益。二是要大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障制度，走靠自身養(yǎng)老的路子。人們生老病死是誰也無法回避的現(xiàn)實(shí)，根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀和人口老齡化的趨勢，“老來難”已經(jīng)成為農(nóng)村一個(gè)十分突出的現(xiàn)實(shí)問題，過去子女贍養(yǎng)父母是天經(jīng)地義，今后自己養(yǎng)自己是必然趨勢，趁自己年輕有勞動(dòng)能力的時(shí)候，為自己投一份養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)際上是爭得了養(yǎng)老的自主權(quán)，在你喪失勞動(dòng)能力時(shí)，養(yǎng)老保障可以提供另一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，當(dāng)家庭保障功能失效時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)可以向你提供生活必須的費(fèi)用，幫助安度晚年。三是辦好老人公寓，托老所和福利院、敬老院，解決好老年對象的老有所養(yǎng)問題，使城鎮(zhèn)年老退休不愿和子女一起生活的有了去處，農(nóng)村無依靠的老年人可通過福利院、敬老院提供服務(wù)，使他安度晚年。