一個好的方案應該既有系統(tǒng)性又有創(chuàng)造性，能夠解決問題的根本矛盾。方案的可行性是制定決策的基礎之一，我們應該對每個方案的可行性進行嚴密評估。通過學習這些范文，我們可以了解到方案編寫的一些常見問題和注意事項。
國企改制實施方案篇一
根據《市政府關于市屬生產經營型事業(yè)單位改制轉企的實施意見》（連政發(fā)［2004］153號）及其配套文件的精神，結合本單位的實際情況，現(xiàn)制訂改制轉企實施方案如下：
1、自然狀況。xx單位成立于xx年，為自收自支（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業(yè)單位，隸屬于xx，歷史演變情況；主要從事xx，資質或特許經營權情況；注冊資本（或開辦費用）xx萬元，法定代表人xx，有無企業(yè)法人登記。
2、資產負債情況。經xx事務所審計、xx事務所評估，截止20xx年x月x日，該改制單位資產總額x萬元，其中固定資產x萬元，流動資產x萬元；負債總額x萬元，其中銀行貸款x萬元，拖欠社會保險費用x萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等x萬元；凈資產x萬元。
該改制單位經xx文件批準共核銷不良資產x萬元，其中呆帳壞帳x萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經x事務所評估，截止20xx年x月x日，該改制單位共有國有劃撥土地xx平方米，價值x萬元，出讓土地x平方米，價值x萬元；擁有自有房屋x棟（間）x平方米，價值x萬元，主管部門無償提供的辦公用房x棟（間）x平方米，價值x萬元。
房產、土地是否抵押，抵押土地面積為x平方米，價值x萬元，抵押房產面積為x平方米，價值x萬元，抵押債權數額x萬元，償債情況。
4、經營狀況。近三年經營情況概述（有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況）。
近三年主要經濟指標見下表：
年份營業(yè)收入實現(xiàn)利潤上繳稅收職工年均工資財政撥款的。
數額和用途。
5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制x名（或為放開編制事業(yè)單位），截止20xx年x月x日，共有離休干部x人，退休人，在編在冊職工x人，五、六十年代退職人員x人，享受遺屬補貼的x人。編制外人員x人。
6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1－5分別進行說明（其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內的人員情況），下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權比例。
xx單位改制按照市政府關于事業(yè)單位改制的有關政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開的原則，xx單位改制擬采取整體出讓、公開競價（公開招投標）的方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)（或因x原因擬保留x%的國有股，改制后由xx單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣），并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。
xx單位改制的國有資產產權轉讓按有關規(guī)定在市事改辦委托的產權交易機構公開進行。以經評估核準后的單位凈資產（含出讓土地x畝，價值x萬元）（或以資產總額）為基礎，合理確定轉讓底價。該單位國有劃撥土地x畝，價值xxx萬元，處置意見：xx。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權債務（如單獨處理資產的，需說明債務處置方式），辦理有關變更手續(xù)。
該單位資產變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產審計評估費用、產權轉讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內統(tǒng)籌解決。
改制單位的資產變現(xiàn)情況分析：x。
經測算，xx單位改制共需支付職工安置費用x萬元，其中，離休人員x萬元，退休人員x萬元，提前退休（或離崗退養(yǎng)）人員x萬元（或x萬元－x萬元），自謀職業(yè)人員x萬元，進入改制后企業(yè)的職工x萬元，五、六十年代退職人員x萬元，遺屬補助x萬元；改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共x萬元，以上兩項合計x萬元，需在改制時計提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用x萬元，處理意見：xx。
以上各項詳見《xxxx（事業(yè)單位）改制轉企職工安置方案》。
(略)。
根據市單位改革動員大會的工作部署，主管部門于20xx年x月x日成立了單位改革工作小組，具體負責所屬生產經營型事業(yè)單位的改制轉企工作。20xx年x月x日，召開了xx單位改制轉企動員大會，宣傳了改革的政策精神。20xx年x月x日，主管部門上報了《xx單位改制轉企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構對xx單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產經營型事業(yè)單位改制轉企操作一般規(guī)程》（連事改辦［2004］8號）及有關規(guī)定，我單位于20xx年x月x日對申報核銷的不良資產及審計、評估結果進行為期天的公示，市國資辦以x號行文核準，市國土資源局以x號文行文備案。
根據資產審計、評估的結果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉企的實施方案，并于20xx年x月x日提交了職工（代表）大會審議，其中的職工安置方案于20xx年x月x日在改制單位內部進行了為期x天的公示，已經職工（代表）大會審議通過。
改制的步驟、時間及進度安排：x。
(略)。
國企改制實施方案篇二
為了進一步加強市屬國有改制和困難企業(yè)離休干部醫(yī)療費管理工作，方便離休干部就醫(yī)，現(xiàn)結合我市實際，制定市屬國有改制和困難企業(yè)離休干部持卡就醫(yī)實施方案：
居住在新羅區(qū)的市屬國有改制和困難企業(yè)離休干部（含“5.12”退休干部）。
企業(yè)離休干部醫(yī)療經費來源渠道不變，實行持卡就醫(yī)，單位盡責，部門配合，財政保底。
1、根據市委老干部局提供的企業(yè)離休干部名單，市醫(yī)保中心負責制卡，企業(yè)離休干部在定點醫(yī)院（不含院外診所）就醫(yī)。
2、企業(yè)離休干部在定點醫(yī)院持卡就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費經醫(yī)保中心和企業(yè)離休干部主管部門(或托管單位，下同）共同審核后，由企業(yè)離休干部主管部門與醫(yī)院結算付費。需轉外就醫(yī)者按規(guī)定辦理，醫(yī)療費經醫(yī)保中心審核后，回原單位報銷。
3、為確保企業(yè)離休干部持卡就醫(yī)管理機制正常運行，由企業(yè)離休干部主管部門分別與醫(yī)保中心、定點醫(yī)院簽訂醫(yī)療費支付協(xié)議，對困難企業(yè)無法支付定點醫(yī)院的醫(yī)療費由醫(yī)保中心負責擔保。
4、企業(yè)離休干部主管部門收到醫(yī)院和醫(yī)保中心的繳款通知后，須在三十天內向醫(yī)院支付醫(yī)療費。逾期未支付醫(yī)療費的，醫(yī)保中心將通知醫(yī)院停止使用該單位離休干部就醫(yī)卡。
5、需財政補助的困難企業(yè)和企業(yè)改制預留資金不足的企業(yè)，按照市政府有關規(guī)定和程序辦理資金補助。
6、居住在新羅區(qū)外的企業(yè)離休干部原則上按現(xiàn)有就醫(yī)模式實行，如需在新羅區(qū)實行持卡就醫(yī)，由企業(yè)離休干部本人提出申請，經市委老干部局和企業(yè)離休干部主管部門審核同意后，可在新羅區(qū)實行持卡就醫(yī)。
7、要求維持原有管理辦法的單位，必須做好企業(yè)離休干部的思想工作，征得每個企業(yè)離休干部簽字同意后，以主管單位名義向市政府作出承諾。同時，健全完善相關管理措施，努力為企業(yè)離休干部提供醫(yī)療保障。
1、市委老干部局負責把企業(yè)離休干部名單提供給市醫(yī)保中心，由醫(yī)保中心與定點醫(yī)院建立管理網絡，對企業(yè)離休干部醫(yī)療費進行監(jiān)督審核，便于企業(yè)離休干部所在單位（或主管部門）統(tǒng)一向醫(yī)療單位結算付費。同時，要加強對企業(yè)離休干部主管部門和持卡人執(zhí)行持卡就醫(yī)情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
2、衛(wèi)生部門要加強對定點醫(yī)院的監(jiān)督檢查，督促醫(yī)院進一步加強企業(yè)離休干部持卡就醫(yī)管理，提高服務質量，采取有效措施控制醫(yī)療費用不合理增長。
3、企業(yè)離休干部所在單位（或主管部門）要認真落實市委、市政府《關于進一步加強市屬國有改制和困難企業(yè)離休干部管理服務工作的通知》精神，主動履行職責，切實保障離休干部醫(yī)療費用，并確定一名工作人員（管理員）與醫(yī)保中心聯(lián)系，負責企業(yè)離休干部醫(yī)療費用的審核和支付工作。
本辦法于200x年1月1日起實行。
國企改制實施方案篇三
為加快國有糧食購銷企業(yè)改革步伐，按時完成我省國有糧食購銷企業(yè)改革任務，根據《xx省人民政府關于深化糧食流通體制改革的意見》和《xx省人民政府關于深化國有糧食企業(yè)改革的意見》，制定本方案。
加快實行政企分開、政事分開，推進體制創(chuàng)新，消化歷史包袱，分流富余人員，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全法人治理結構，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用。
（一）目標任務。
按照《xx省人民政府關于深化國有糧食企業(yè)改革的意見》要求，用xx年時間，對現(xiàn)有糧食購銷企業(yè)進行整合、壓減，基本完成全省國有糧食購銷企業(yè)布局和產權制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉換企業(yè)經營機制，完成全省國有糧食購銷企業(yè)改革任務。
（二）基本原則。
1.按照有利于國有糧食購銷企業(yè)提高競爭力、有利于發(fā)揮主渠道作用、有利于宏觀調控、有利于糧食安全的原則，確定改革形式。
2.堅持以人為本，兼顧國家、企業(yè)、職工三者利益，妥善分流安置職工。
3.堅持公開、公正、公平、透明的原則，嚴格程序，規(guī)范操作。
4.維護金融債權安全，不得借企業(yè)重組、破產之機惡意逃廢金融債務。
國有糧食購銷企業(yè)改革堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責，分步實施，整體推進，各市、縣（市、區(qū)）要于20xx年x月底前制定出國有糧食購銷企業(yè)改革方案并組織實施，全省國有糧食購銷企業(yè)改革要于20xx年x月底前完成。對經審計、財政、糧食、農發(fā)行等部門清理審計確認的市、縣國有糧食購銷企業(yè)從19xx年x月x日至20xx年x月xx日期間發(fā)生的財務掛賬，按照“分清責任、分類處理”的原則處置。政策性掛賬全部從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級）糧食行政部門集中管理。政策性之外的各類虧損掛賬按照“債隨資產走”的原則，結合企業(yè)產權制度改革，妥善落實銀行債務及還本付息來源。
（一）確定改革形式。各地應結合實際，因地制宜，確定改革形式。
1.國有獨資。承擔儲備糧和軍糧供應任務的糧食企業(yè)，繼續(xù)實行國有獨資。
2.撤并重組。按照區(qū)域化、規(guī)模化、市場化的要求，對購銷企業(yè)進行調整重組。要嚴格控制國有獨資公司數量，每個縣（市、區(qū)）可組建2個國有獨資或國有控股的糧食公司。糧食公司對其獨資和控股的糧食企業(yè)，可以資產為紐帶，實行運營管理。
3.組建集團。國有糧食購銷企業(yè)要結合產權制度改革，與糧食加工企業(yè)、科研單位和農民合作組織組成生產、收購、加工、銷售一體化的企業(yè)集團，開展糧食產業(yè)化經營。支持和鼓勵骨干糧食企業(yè)利用品牌和資信優(yōu)勢，在一定區(qū)域內兼并、收購、重組相關糧食購銷企業(yè)，組建企業(yè)集團，壯大經濟實力。
4.承包租賃。對整體優(yōu)勢不明顯、局部優(yōu)勢尚存、部分有效資產尚能發(fā)揮效益的糧食購銷企業(yè)，實行承包或租賃經營。
5.股份合作。以糧食購銷企業(yè)的國有資產投入進行控股或參股，競爭上崗人員以現(xiàn)金入股，鼓勵經營者和骨干管理人員多持股，有條件的可吸收社會法人及自然人入股，組建一批實力較強、資產質量較好的國有控股或參股經營公司。
6.出售轉讓。對地處偏僻、交通不便、沒有經營價值和發(fā)展前景的所（站），通過評估，整體出讓，向社會公開拍賣。
7.關閉破產。對長期虧損、扭虧無望、嚴重資不抵債的糧食購銷企業(yè)依法實施破產。
無論采取哪種改制形式，都必須制定改制方案，改制方案須經職工代表大會或職工大會審議通過，并嚴格按照《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第xx號）和國務院國有資產監(jiān)督管理委員會的有關規(guī)定履行審批程序。改制方案未經批準不得實施。
（二）清產核資。對國有糧食購銷企業(yè)各類資產、倉儲設施、土地占用、債權債務進行全面清查，登記造冊，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準確、一致。涉及資產損失認定與處理的，必須按有關規(guī)定履行審批手續(xù)。
（三）財務審計與資產評估。根據清理審計財務掛賬的結果進行補充審計，凡改為非國有企業(yè)的，要進行離任審計。委托有資質的評估中介機構對未辦理抵押擔保手續(xù)的企業(yè)資產和土地使用權進行評估；對已經剝離政策性財務掛賬占用的農發(fā)行貸款，已辦理抵押的資產可參與評估。資產評估報告須經主管部門審核，報當地國有資產管理部門核準；土地評估報告須經土地主管部門初審備案。
（四）資產處置。根據評估結果，由主管部門指導企業(yè)擬定資產處置方案，報當地國有資產管理部門審批。其中，涉及土地資產處置的方案，報土地主管部門審批。資產變現(xiàn)可采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他形式進行。嚴禁利用企業(yè)改制逃廢金融債務，防止國有資產流失。
（五）籌措經濟補償金。經濟補償金的籌措采取企業(yè)自籌、財政適當補助的辦法籌集。主要籌措渠道有：資產變現(xiàn)收入。
1.企業(yè)原有積累。
2.社會籌集。
3.各級財政適當補助。
（六）職工安置。國有糧食購銷企業(yè)改制，應當根據不同的改制方式，與職工重新訂立或者解除勞動合同，符合退休、退養(yǎng)條件的職工可按有關規(guī)定辦理退休、退養(yǎng)手續(xù)。改制后的企業(yè)原則上應當接收安置原企業(yè)職工，并按照《中國人民共和國勞動法》及《xx省勞動合同條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，與職工協(xié)商簽訂勞動合同，但不得少于原勞動合同未履行的期限；原勞動合同未履行期限少于x年的，應簽訂不少于3年的勞動合同。企業(yè)改制時，要制定職工安置方案，經職工代表大會或職工大會審議通過，經同級勞動保障部門審核后實施。對軍隊轉業(yè)干部、傷殘軍人，改制后的企業(yè)在聘任人員時應當給予照顧。
省屬國有糧食購銷企業(yè)改制，其職工安置和勞動保障費用的處置，按照《xx省人民政府關于深化省屬國有企業(yè)改革的意見》（x政發(fā)〔20xx〕xx號）及有關配套政策執(zhí)行。市屬及以下國有糧食購銷企業(yè)改制，可參照魯政發(fā)〔20xx〕xx號文件的規(guī)定執(zhí)行。
（七）新公司注冊登記。重組后的國有糧食購銷企業(yè)重新辦理工商登記手續(xù)和社會保險變更手續(xù)，按照《中華人民共和國公司法》的要求，建立新的企業(yè)經營機制，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。要深化企業(yè)內部三項制度改革，全面引入競爭機制，形成干部能上能下、職工能進能出、收入能高能低的新型運行機制，全面提升糧食購銷企業(yè)管理水平。
20xx年x月x月，各市對國有糧食購銷企業(yè)改革情況進行總結驗收并專題報告省國有糧食購銷企業(yè)改革領導小組，由省國有糧食購銷企業(yè)改革領導小組匯總后報省政府。
各級政府和有關部門要充分考慮國有糧食購銷企業(yè)的特殊性，研究制定相關優(yōu)惠政策，推動糧食企業(yè)改革。
（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權，在辦理評估備案、土地資產處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。對破產關閉企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產變現(xiàn)資金首先用于安置破產企業(yè)職工。
（二）對糧食企業(yè)依法出售自有產權公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。
（三）糧食企業(yè)在正常經營期間，自籌資金安排的經濟補償金及社會保險費，可納入企業(yè)當期損益。
（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會保障體系，企業(yè)職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經辦機構按國家和省有關規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會保險轉移接續(xù)手續(xù)。
（五）商業(yè)銀行要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農業(yè)發(fā)展銀行對重組后的國有糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業(yè)已經剝離政策性掛賬相應占用的農業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產抵押的，應當及時解除抵押關系。
（六）在20xx年底以前，對確有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產經營性用房和土地，按規(guī)定程序審核批準后，減征或免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
（七）各級糧食行政管理部門的行政經費要列入同級政府財政預算。
（八）企業(yè)改革中需支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費用，除國家規(guī)費外，屬政府部門收取的，按最低標準收取。
各地、各有關部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行。為加強對國有糧食購銷企業(yè)改革的領導，省里成立國有糧食購銷企業(yè)改革領導小組，指導全省國有糧食購銷企業(yè)改革，研究制定有關政策，協(xié)調解決企業(yè)改革中遇到的問題。發(fā)展改革（計劃）、財政、國有資產管理、審計、勞動保障、國土資源、工商行政管理、稅務、農發(fā)行、糧食等部門要密切配合，各負其責，把扶持政策落到實處，為國有糧食購銷企業(yè)改革營造寬松的環(huán)境。改革方案要公開、透明，體現(xiàn)職工意愿，維護職工合法權益。對軍轉干部和傷殘軍人等特殊群體，要按政策規(guī)定做好安置工作。具體改革步驟上，應盡可能將職工分流與企業(yè)改制同步進行。要充分發(fā)揮企業(yè)黨團政工組織的作用，做好職工的思想政治工作，確保企業(yè)穩(wěn)定。省里將定期對各地的改革情況進行調度，督促檢查改革進度，總結推廣先進經驗，確保按時完成改革任務。
國企改制實施方案篇四
在巴士主業(yè)現(xiàn)有運行模式下，下行售票量約占整體售票的56%。從售票渠道分析，微信、自助機等售票形式僅占下行售票量的38%，柜臺出票仍占較大比例。傳統(tǒng)柜臺營銷，排隊時間長，服務體驗差，信息化程度低，所觸及的客流量有限，已無法滿足當下旅客出行需求。傳統(tǒng)模式下，員工從根本上存在坐、等、靠、要思想，其表現(xiàn)出的粗獷服務方式不僅無法抵擋日益多元化出行大環(huán)境所帶來的市場萎縮，更不可能應對即將到來的城際高鐵沖擊，甚至會加劇侵蝕的蔓延和沖擊的擴張。因此，結合公司百日攻堅行動，我們提前謀劃，打破城墻思維，轉變老舊觀念，搶抓流量端口，改革傳統(tǒng)運行模式，以構建強銷售重保障的集團最強銷售團隊為指導，以任務目標為導向，在地鐵開通前預演練兵，持續(xù)提高經濟收益，促進公司長足發(fā)展。
任務方面：為應對高鐵沖擊，6至9月，目標日均售票量1.4萬人次，較1至5月日均1.2萬人次增長2100人/天，增幅16%。占公司百日攻堅行動總任務的58%。
團隊方面：目前，我們共有員工127人，其中售票員50人，接待員22人，是人數最多的銷售團隊。以網格化營銷為抓手，鑄造“狼性文化”團隊，構建全集團體量最大、業(yè)績最高、素質最好的銷售團隊，為大巴與地鐵競爭打造一支線下銷售鐵軍，是我們亟需調整和完成的主要目標。
轉變營銷思路，定崗、定編、定人、定服務、定業(yè)績，通過“五定”打破管理格局，搶抓流量端口是我們的必由之路。
一是轉變傳統(tǒng)觀念，改變被動式等待，向主動式出擊轉變，前置銷售陣地，將銷售主戰(zhàn)場前移至環(huán)境更好的隔離區(qū)內，打造四道銷售防線，著力為銷售經營工作披荊斬棘。
二是線下線上兩手抓，進一步發(fā)揮場站碼頭優(yōu)勢，圍繞線下為主線上為輔的中心思路，打破現(xiàn)有四業(yè)務班組機制，拆分、重建班組隊伍，成立銷售班組和運維兩大班組。
三是提高產品力，消除原有售票員、接待員銷售產品單一且阻塞的隔閡，實現(xiàn)大巴票、網約車、酒店預訂等產品互通，提高產品競爭力，提升銷售成功率。
四是以區(qū)域責任制提升服務，產品售出，既要保證交付水平，又要提高售后服務?，F(xiàn)場服務引導是售后環(huán)節(jié)的第一步，落實區(qū)域責任制，壓緊壓實各基層業(yè)務單元責任，是保證區(qū)塊內服務水平提高，打破檢票班組只檢票不維序現(xiàn)狀，由粗獷型向主動化服務轉變的主要抓手。
一是高起點，高質量。在現(xiàn)有12000張存量基礎上，在保證網約車任務不減少的同時提高大巴售票量近2000張，全年旅客運送量增長21萬人次，可增收525萬元。更加注重業(yè)績導向，以結果論成敗。
二是細分任務目標，以網格化營銷確保任務落地。組建2大戰(zhàn)區(qū)4條防線，壓緊壓實各業(yè)務單元任務，加強過程管控，確保任務落地。
三是提前預演，就城際高鐵開通提前進入準備，捶打流程，煉化模式，為高鐵開通提前預演和準備。
（一）。
四是細致入微，兜底第四道防線。第四道防線為檢票區(qū)，也是最后一道防線，由于航站樓出租車等候區(qū)和大巴檢票區(qū)在同一區(qū)域，所以檢票人員在做好運維工作的同時，還需要肩負起銷售工作，主動落實首問責任制，在責任區(qū)域內洞察所有的過往旅客，不放過任何一個猶豫不決的旅客，幫助需要乘坐機場巴士的旅客微信購票，守好最后一道防線，“打撈”前三道防線的“漏網之魚”。
（二）。
目前，分公司已經將原先的接待人員和售票人員合并成銷售班組，在四道防線封鎖的“戰(zhàn)區(qū)”內全力打好“銷售戰(zhàn)役”。其余檢票員及引導員重組為運維班組，除第四道防線的銷售工作外，主要肩負責任區(qū)域內的運維和服務保障工作，確保在區(qū)域責任制度的體系下，運維工作能夠順利有效的開展，為銷售前線的隊友提供良好的“作戰(zhàn)”支援。
一是加強區(qū)域聯(lián)動機制。進一步完善各區(qū)域各站點補位方案，在定人定崗、責任到人的基礎上，將補位方案細化到了每站點的每分鐘，新增相互監(jiān)督機制及高峰時段應急預案，確保各站點工作能夠有序平穩(wěn)的進行，避免出現(xiàn)站點無人、維序混亂等情況。
二是優(yōu)化員工服務水平，重點時段重點區(qū)域現(xiàn)場管理人員提前介入，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，降低旅客投訴概率。目前，粗狂式的服務管理使得投訴率沒有得到有效的控制和扭轉，導致后方陣地頻頻“失手”，影響整體“戰(zhàn)區(qū)”的作戰(zhàn)體系。因此，以當前的“服務提升月”為契機，重新修訂服務標準和崗位規(guī)范，根據第四道防線的功能細化檢票人員的工作職責，為整體銷售“戰(zhàn)區(qū)”保駕護航，促進公司持續(xù)高質量發(fā)展。
（三）。
“當兵吃餉”，是千百年來人的本性。目前，整體銷售“戰(zhàn)區(qū)”已合理劃分，銷售“戰(zhàn)士”也已整裝待發(fā)，為了確保整場“戰(zhàn)役”能夠完美收官，我們在后勤保障工作中也做出了相應的調整。
一是重新制定績效考核方案。根據當前的目標任務逐級進行分解，并按照分解后的任務重新制定了績效考核方案，根據目標任務細化責任到人，以“考核任務人人挑，人人肩上有指標”的宗旨，實行重獎重罰、獎優(yōu)懲劣機制，徹底終結此前“大鍋飯”模式。
二是強激勵、重績效。通過重新制定的績效考核方案，秉持“完成就兌現(xiàn)”原則，加快落實績效的兌現(xiàn)，徹底消除員工的顧慮，挖掘隊伍中的銷售人才，激發(fā)員工潛在能力，迅速提高整體業(yè)績水平。
下一步，我們將持續(xù)前移銷售關口，適時將銷售“陣地”將繼續(xù)向廊橋位置延伸，搶奪有利資源，不放過任何一個目標客戶。我們將在線下工作穩(wěn)中求進的同時將站場轉移至線上工作，繼續(xù)前置銷售工作，力爭在旅客乘坐飛機之間就將其轉換為公司的目標客戶。與此同時，我們將以5g時代來臨為契機，加快人臉識別和無感售票等信息化功能的開發(fā)與應用，不斷擴展線上服務，加強手機網絡宣傳，打造品牌效應，為公司增效創(chuàng)收打開新的篇章。
國企改制實施方案篇五
國企醫(yī)院是我國計劃經濟的產物，為我國經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻，隨著我國經濟結構的轉型，國企醫(yī)院改革工作也成為歷史的必然選擇。對于國企醫(yī)院而言，改革工作既是脫胎換骨的艱苦過程，同時也是獲得新生的機遇和挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)理想的發(fā)展與轉變是所有國企醫(yī)院共同面臨的課題。筆者結合自身工作經驗，就國企醫(yī)院改革工作的相關問題進行膚淺探討，希望對相關工作者提供一定參考和幫助。
1.1國有企業(yè)減負需要。
國企醫(yī)院的設立是在我國經濟發(fā)展特殊時期的產物，以滿足企業(yè)內部職工的衛(wèi)生保健及健康醫(yī)療要求。然而這就造成國有企業(yè)承擔了不該承擔的社會責任，并且同時也因此承受了沉重的經濟負擔。隨著市場競爭壓力的逐步加大，擺脫國企醫(yī)院負擔是提升國企市場競爭能力的重要手段，同時也是國有企業(yè)發(fā)展的必然選擇。
由于國有企業(yè)改革發(fā)展的需要，國企醫(yī)院難以獲得足夠的資金來源，加之醫(yī)院管理機制落后、基礎醫(yī)療設施薄弱，這些客觀因素直接制約了國企醫(yī)院的健康發(fā)展。與此同時，隨著醫(yī)改工作的逐步推進，醫(yī)療市場競爭日益激烈，國企醫(yī)院面臨沉重的競爭壓力，只有進行充分、徹底的改革，才能實現(xiàn)新形勢下國企醫(yī)院的生存和發(fā)展。
2.1醫(yī)療水平低。
國企醫(yī)院作為企業(yè)的從屬部門，其建設發(fā)展經費完全由企業(yè)承擔，這在一定程度上限制了國企醫(yī)院的正常發(fā)展。這就直接造成國企醫(yī)院在醫(yī)療器材、醫(yī)療水平上與公立醫(yī)院相比有著較大差距，只能提供醫(yī)療水平相對較低的服務，無法與公立醫(yī)院開展競爭。
2.2競爭意識差。
國企醫(yī)院改制前實行“大鍋飯”模式，長期在這種模式下生存，醫(yī)院管理者缺乏必要的風性意識，并且競爭意識薄弱，“等靠要”思想嚴重，在國企醫(yī)院改制后仍沒有得到明顯改變，不能促進醫(yī)院的進一步發(fā)展。
2.3醫(yī)學人才少。
由于國企醫(yī)院社會認知度和認可度相對較低，無法為年輕醫(yī)學工作者提供理想的發(fā)展空間，缺乏對醫(yī)學人才的吸引力。加之國企醫(yī)院自身醫(yī)療水平有限，無法培養(yǎng)和保留醫(yī)學人才，造成國企醫(yī)院醫(yī)學人才的嚴重匱乏。
2.4波及范圍廣。
對于部分國企醫(yī)院改制而言，不僅僅是醫(yī)院自身的轉變，同時也影響到企業(yè)職工家屬健康問題和社會穩(wěn)定問題，其復雜程度也給國企醫(yī)院改革工作帶來極大挑戰(zhàn)，因此在操作上還需要特別謹慎與細致，任何不當舉措都將給社會帶來嚴重影響。
3.1創(chuàng)新醫(yī)院發(fā)展模式。
國企醫(yī)院改革要積極引入社會資本，鼓勵社會資本辦醫(yī)并取消不科學合理的政策限制。通過社會資本的吸收，能夠有效解決國企醫(yī)院發(fā)展資金短缺的困境，為國企醫(yī)院發(fā)展提供新鮮血液和強進動力。同時，國企醫(yī)院還要重視當前醫(yī)療行業(yè)的最新發(fā)展趨勢，堅持與時俱進，積極探索社會資本合作辦醫(yī)的新模式，實現(xiàn)國企醫(yī)院的創(chuàng)新發(fā)展。
3.2加強成本核算管理。
要想轉變傳統(tǒng)國企醫(yī)院的經營模式，實現(xiàn)理想的經濟效益，就必須做好成本核算管理工作。醫(yī)院通過全成本核算，有效統(tǒng)計各項業(yè)務發(fā)生的消耗支出，并以科室為核算對象進行分配與管理，進行績效考核。通過加強成本核算管理，提高了醫(yī)院全體人員的成本意識和節(jié)支降耗能力，由此實現(xiàn)醫(yī)院經濟效益的提升。
3.3加強人才隊伍建設。
面對國企醫(yī)院人才匱乏的不利局面，加強人才引進和培養(yǎng)是構建高水平醫(yī)學人才隊伍的主要方式。首先，加大醫(yī)學人才引進力度，通過提供高待遇和理想發(fā)展空間等條件吸引高水平醫(yī)學人才，從整體上提高國企醫(yī)院的醫(yī)療水平。其次，還要重視醫(yī)學人才的培養(yǎng)，通過組織培訓學習和外界交流等方式為醫(yī)院職工創(chuàng)造學習晉升機會，培養(yǎng)一批高素質專業(yè)人才。通過人才的引進與培養(yǎng)，為國企醫(yī)院的健康發(fā)展奠定堅實的基礎。
3.4及時調整業(yè)務結構。
服務企業(yè)員工，為企業(yè)員工及家屬提供優(yōu)質醫(yī)療服務是國企醫(yī)院的傳統(tǒng)業(yè)務，隨著國企醫(yī)院改革工作的推進，國企醫(yī)院要及時調整業(yè)務結構，在服務企業(yè)員工的基礎上增加社會醫(yī)療服務，實現(xiàn)國企醫(yī)院經營范圍的拓寬。通過國企醫(yī)院業(yè)務結構的調整，醫(yī)院市場定位更加明確，為醫(yī)院發(fā)展指明了方向，同時也將有效提高國企醫(yī)院的經營效益。
3.5組合現(xiàn)有醫(yī)療資源。
國企醫(yī)院由于服務范圍小、病源少，造成現(xiàn)有醫(yī)療器材和設備在高價購買后并沒有得到充分利用，形成巨大的資源浪費。國企醫(yī)院要想實現(xiàn)理想的發(fā)展空間，需要對現(xiàn)有的醫(yī)療資源進行優(yōu)化組合，通過與周邊醫(yī)院展開合作，發(fā)揮醫(yī)院自身的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。國企醫(yī)院通過現(xiàn)有醫(yī)療資源優(yōu)化組合，為醫(yī)院開辟了新的發(fā)展途徑，促進醫(yī)院自身的進一步發(fā)展。
3.6打造醫(yī)院特色項目。
國企醫(yī)院由于長期承擔企業(yè)內部員工的醫(yī)療保健工作，在員工健康管理、職業(yè)病防治等領域累積了豐富的經驗，這是國企醫(yī)院最大的專業(yè)優(yōu)勢，同時也是醫(yī)院發(fā)展的重要資源。國企醫(yī)院可圍繞專業(yè)優(yōu)勢打造“特色醫(yī)療項目”，通過特色項目提高醫(yī)院的服務水平和社會認知度，從而以點帶面，逐步推動國企醫(yī)院的全面發(fā)展。同時還要注重國企醫(yī)院品牌建設，不斷提升醫(yī)院知名度，提升醫(yī)院的潛在市場。
五、結論。
綜上所述，國企醫(yī)院改革是新形勢下市場經濟發(fā)展的必然結果，同時也國企醫(yī)院自身生存與發(fā)展的主觀需求。國企醫(yī)院改革工作已進入關鍵時期，要想實現(xiàn)理想的市場空間和發(fā)展前景，需要國企醫(yī)院認真總結自身存在的不足，同時從實際出發(fā)，結合醫(yī)院自身優(yōu)勢，大力吸引社會資金，注重醫(yī)療人才的培養(yǎng)和醫(yī)院服務結構的調整，從而為醫(yī)院改革發(fā)展指明前進方向，實現(xiàn)新時代背景下的國企醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展。
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國企改制實施方案篇六
半年來在縣委縣政府的正確領導下，按照衛(wèi)生局黨委的重要工作布署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持深化公立醫(yī)院改革、強化管理，建人民滿意醫(yī)院，為人民健康服務的宗旨，以質量立院、醫(yī)德興院為根本。完善機制、規(guī)范行為、真抓實干，很好的完成了我院2011年上半年公立醫(yī)院改革的各項發(fā)展目標和工作任務，主要成績表現(xiàn)為：
2010年總收入為1.2億元，門診接診量21萬人次，出院患者2.79萬人次。2011年上半年業(yè)務總收入0.78億元，比去年同期增長25%；門診接診量為12萬人次，比去年同期增長20%；出院患者1.57萬人次，比去年增長12%。
一、加強醫(yī)院管理，提高服務能力。
1、從一月份開始試運行成本核算管理（二級核算管理）。體現(xiàn)了多勞多得的分配原則，極大的調動了全院職工的積極性。
2、今年初正式運行“行政科室的精細化管理”，成立了專項領導小組，每月按標準對行政科室檢查兩次，各行政科室分別制定了工作標準，裝訂成冊，按照指定條文逐一打分，與績效工資掛鉤。行政科室的工作有了明顯的進步。
3、強化醫(yī)院安全教育，統(tǒng)籌了醫(yī)療風險互助基金，醫(yī)療。
1事故的發(fā)生率明顯降低。
4、提高輔助科室能力，從2011年1月份到現(xiàn)在共購入大、中型設備13臺套，醫(yī)技檢查和診斷能力有了大幅度提高，購進的設備有：進口彩色多普勒超聲儀一臺，十二導聯(lián)多功能心電機一臺，電子胃鏡一套（進口），進口尿分析儀一臺，細菌培養(yǎng)檢定儀一套，電化學發(fā)光全自動免疫分析系統(tǒng)（進口），自動血流變檢測儀一臺，進口快速病理儀一臺，胃鏡、腸鏡洗消系統(tǒng)一套，多功能監(jiān)護儀24臺，口腔科綜合治療椅4臺，血透機（進口）14臺，水處理系統(tǒng)一套、自動配藥系統(tǒng)一臺，進口除顫機一臺，總投資超過900萬元人民幣。
5、改善醫(yī)院條件和環(huán)境，為便民提供良好的服務，從今年1月份開始我們共進行醫(yī)院二次電源的安裝（100萬）；血透室房屋的改造（20萬）；腔境科、口腔科的改造（15萬）；一樓大廳便民藥店配套設施（5萬），掛號、收款、農合報銷結算、輔檢科室、叫號系統(tǒng)（20萬）等5項建設，總投資達到160萬元。
6、開展新的項目，提高技術能力：擴大恢復了血透室的功能，達標已通省市的驗收。開展了疼痛門診和無痛胃腸鏡及無痛人流技術。與上級醫(yī)院吉大一院、吉大二院、吉大三院科室之間建立聯(lián)合，提升醫(yī)院的技術能力。一年多來共請吉大一院教授來我院手術600余臺次。便于醫(yī)生工作需要，每人發(fā)放《中國國家處方集》一套、《工作手冊》一本、《防災與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理手冊》一本、《抗生素應用原則手冊》一本。
1、推進臨床路徑管理試點工作，我院現(xiàn)選擇15個病種（除口腔科以外，每科一種）。
2、優(yōu)質服務流程，合理安排患者就診流程減少就診等待時間，我院已實行輔檢科室叫號系統(tǒng)，逐步建立門診醫(yī)生工作站。
3、推行“優(yōu)質護理服務示范工程”，我院選擇泌尿外科、神經外科、醫(yī)保和婦科4個療區(qū)啟動優(yōu)質護理示范工程。
4、實行同級醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認，避免重復檢查減輕患者負擔。
5、堅持合理用藥合理檢查、合理收費、合理治療，促進臨床抗菌藥物的合理使用。將臨床抗菌藥物合理使用納入醫(yī)院醫(yī)療質量考核指標。
6、繼續(xù)實行“無假日醫(yī)院”。實行無假日門診、無假日檢查、無假日手術。
7、為實現(xiàn)醫(yī)藥分開，降低藥價，方便群眾，我院成立便民、惠民藥房，口服藥進行托管，達到了“同城同價，與零售藥店持平，低于基藥價格，確保藥品質量”的四項承諾。
8、組織專業(yè)化醫(yī)師，深入農村開展地方病、常見病、多。
發(fā)病為主的健康關愛，健康宣教活動。
9、加大對口支援力度，我院對巴吉壘衛(wèi)生院、榛柴衛(wèi)生院、柴崗衛(wèi)生院、三盛玉衛(wèi)生院進行免收進修費，無償支援三盛玉衛(wèi)生院一臺上海500毫安x光機。
三、醫(yī)院的服務能力有所提升，科學化管理程度大大加強。
1、臨床技術。
可開展高血壓腦出血微創(chuàng)鉆孔引流術、心臟修補、食道癌根治、支氣管鏡、前列腺電切術、小切口全髖關節(jié)置換術、椎弓根內固定術、外科微創(chuàng)手術治療、婦產科微創(chuàng)手術治療等。心血管內科開設ccu病房、血液透析室，呼吸內科血漿置換治療有機磷中毒，神經內科腦血栓綜合治療法等技術獲長春科技進步獎。我院是吉大學、長春醫(yī)高?？茖W校。
教學。
醫(yī)院；1998年被確定為吉林省高等醫(yī)學院校教學基地，承擔著少內醫(yī)學院校及全縣衛(wèi)生技術人員的實習、進修的培訓任務；2011年我院被確定為全科醫(yī)生教學培訓基地，現(xiàn)已經接受全科醫(yī)生進生培訓。
2、農村合作醫(yī)療及扶貧救助。
助無主患者、特困職工和殘疾人54人次，救助金額2.7萬元。救助低保戶、五保戶，優(yōu)撫對象326人，救助金額2.4萬元。救助農村孕產婦841人，救助金額25.2萬元。
3、信息化建設日趨完善。
基礎信息控制系統(tǒng)his的建立和應用已經成熟，去年又新建立了檢驗科控制系統(tǒng)（lis），進行了醫(yī)生工作站系統(tǒng)的硬件建設。今年9月份前將建立影像科pacs系統(tǒng)的建設和工作站系統(tǒng)的軟件建設，使我院信息化管理的四大主要系統(tǒng)全部建立，科學化管理程度將明顯提高。
總之，醫(yī)院在經營管理上牢固樹立以醫(yī)療為中心，以質量為靈魂，以服務為保證的思想，圍繞醫(yī)院建設和發(fā)展的主題，抓住構建和諧的主線，瞄準讓人民滿意這一目標，努力提高醫(yī)療、護理質量、管理質量和服務質量。切實把創(chuàng)一流服務、一流技術、一流環(huán)境、一流設備、一流管理落到實處，把厚德精誠、創(chuàng)新、致遠的精神落到實處，以此提高兩個效益的實現(xiàn)，推動醫(yī)院建設和發(fā)展實現(xiàn)新的突破，為醫(yī)改和晉級三級醫(yī)院打下良好的基礎。
國企改制實施方案篇七
施工項目的文明施工現(xiàn)場管理是項目管理的一個重要部分。近年來市政集團各項經濟技術指標一直處于同行業(yè)前列，特別是在文明施工方面，取得了較好效果。今年一季度，上市建委紅榜4個；近三年有44個工程獲得市市政工程文明施工優(yōu)良現(xiàn)場和樣板現(xiàn)場，36個現(xiàn)場獲“市民最滿意路”稱號。企業(yè)連續(xù)多年被市政府評為環(huán)境整治先進單位，曾被授予省“土木工程建筑業(yè)行業(yè)狀元”、中國“優(yōu)秀市政施工企業(yè)”等榮譽，4項工程獲中國市政工程金杯示范獎，1項工程獲得中國建筑工程“魯班獎”。
結合企業(yè)實際，市政集團公司創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場從以下幾個方面開展了：
一、提高認識，圍繞中心，把握宗旨。
1、加強領導，深刻認識現(xiàn)場文明施工的重要意義。實現(xiàn)現(xiàn)場文明創(chuàng)建與管理達標是施工企業(yè)服務于經濟，促進企業(yè)綜合競爭力的有效途徑，同時也是提升城市整體功能，加快城市經濟發(fā)展，提高人民群眾生活質量的要求。因此，市政集團切實把現(xiàn)場文明施工管理作為一項重要，納入企業(yè)一級管理目標。集團公司成立精神文明建設領導小組、文明辦、工程管理公司，建立健全文明施工管理機構，明確責任，使集團系統(tǒng)的市政工程文明施工管理走在全市同行業(yè)前列。
2、做好文明施工管理的宣傳鼓動、教育培訓。幾年來，市政集團公司通過辦培訓班，召開會議、下發(fā)文件、辦黑板報、出?？?、懸掛宣傳橫幅、現(xiàn)場觀摩、經驗交流會等多種形式，讓不同崗位、不同層次的職工、民工明確文明施工的重要意義，了解、熟悉和掌握市市政工程文明施工管理系列規(guī)定，抓好文明施工達標考核標準、施工過程中文明管理的規(guī)范操作等，讓文明現(xiàn)場創(chuàng)建理念、各項標準深入人心。
二、立足實際，建章立制，規(guī)范操作。
1、大力推進文明施工科學管理。集團公司按照國家和建設部和省市有關文明施工相關規(guī)定，制定了《文明施工現(xiàn)場管理辦法》及《文明施工現(xiàn)場考核標準》等規(guī)范。立足企業(yè)實際，將現(xiàn)場的文明管理與企業(yè)其他各項相結合進行，納入了企業(yè)各項管理的大循環(huán)之中。在此基礎上，又將文明施工現(xiàn)場的管理辦法和標準納入了國際質量環(huán)境職業(yè)健康安全綜合管理體系標準、納入全市文明施工管理大循環(huán)，做到統(tǒng)一標準，重點突出，注重實效。
2、制定文明施工管理各項措施。
一是組織落實。市政集團公司及所屬各單位都成立了精神文明建設領導小組，各施工現(xiàn)場施工期間成立創(chuàng)建小組，設有專（兼）職的文明施工員。文明施工創(chuàng)建責任層層分解，落實到每個崗位，分工到每個人，實行人人有責，全員創(chuàng)建。
二是規(guī)劃落實。集團領導堅持做到“三個文明”同步抓，要求所有現(xiàn)場100達標，500萬元以上產值的工程10-100分級創(chuàng)建為集團優(yōu)良文明施工現(xiàn)場、樣板現(xiàn)場，500萬元以下80創(chuàng)建為公司級文明現(xiàn)場，力爭創(chuàng)建大批市級文明樣板和優(yōu)良工地。
三是責任落實。集團堅持年初與所屬單位同時簽定生產經營等五個責任狀，其中就有一個包含有施工現(xiàn)場文明創(chuàng)建的`責任狀。所簽定的責任狀作為干部考核、年終兌現(xiàn)的重要內容和評價其業(yè)績的依據，納入日常管理，更進一步明確責任，獎懲掛鉤。
四是“軟、硬”件落實。集團公司《文明施工現(xiàn)場管理辦法》規(guī)定，每個現(xiàn)場驗收必須按照全市市政工程文明施工管理規(guī)定要求，辦理文明施工開工驗評，保證創(chuàng)建資金投入，圖牌、圍檔到位現(xiàn)場文明各項措施達標，收集、整理一套裝訂規(guī)范、內容符合標準的創(chuàng)建資料，真實、完整地記錄該現(xiàn)場的創(chuàng)建活動軌跡，真正體現(xiàn)“外樹形象，內強素質”。
三、過程監(jiān)控，落實標準，常抓不懈。
1、強化監(jiān)督檢查。集團各級分管領導堅持每月定期和不定期帶領相關部室責任人對在建重點工程進行巡查，各項目班子成員堅持巡查制度，文明施工員每天在現(xiàn)場跟蹤督促檢查，做好文明施工日記，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。檢查過程中認真做到“內容與形式的統(tǒng)一”、“知與行的統(tǒng)一”、“理論與實踐的統(tǒng)一”，力戒重資料輕管理的現(xiàn)象、重受檢期管理輕日常管理的現(xiàn)象。
2、落實標準，各顯特色，共同推進。隨著對文明施工管理認識的不斷深入，全員的創(chuàng)建自覺性不斷增強，文明施工水平不斷提高。所屬各單位結合實際，落實標準，在實踐中創(chuàng)造了許多好的文明施工管理經驗。
機械化公司在臨江大道道排工程一、二、三期工程、二橋橋面黑色化改造工程中用嚴格的管理規(guī)范，高規(guī)格的文明施工設置體現(xiàn)創(chuàng)建水平。二公司及時制定操作性強的文明施工管理標準，承建的芳草路等一批工程的文明施工成全市“亮點”。路面公司在今年承建的航空路立交及高架橋橋面黑色化工程中，緊扣市文明施工“打圍、清渣、降塵、便民”八字要求，結合現(xiàn)場實際，創(chuàng)新文明施工管理工藝，體現(xiàn)出“文明施工技術也是企業(yè)生產力”的理念。
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國企改制實施方案篇八
根據集團公司后勤體制改革的總要求，并按照礦社區(qū)關于生活后勤、醫(yī)院扭虧增盈改革的指導意見，結合本院目前工作狀況，特制定醫(yī)院扭虧增盈改革實施方案如下：
一、指導思想。
以集團公司后勤體制改革總要求為剛，全面貫徹落實社區(qū)后勤扭虧增盈指導意見。把改革增盈與穩(wěn)定發(fā)展結合起來，統(tǒng)籌兼顧、周密安排，正確處理當前和長運、局部與整體各項利益，改變舊觀念，樹立新思維，大膽改革、勇于創(chuàng)新，不斷開擴經營范圍和就醫(yī)市場，最大程度滿足看病所需、住院所求。盤活經營模式，激活經營體系，走出去、引進來，廣泛吸取先進的工作經驗和管理辦法，努力爭取融資技術和先進的技術指導，爭取多開展項目、多收入、多盈利，為實現(xiàn)扭虧增盈而努力。
挖掘內部潛力，激發(fā)人員動力，堅持實行人員績效考核，鼓勵先進，鞭撻落后，形成你追我趕，積極創(chuàng)效的工作氛圍。
二、工作目標。
1、經營指標：8月份完成效益工資任務1.5萬元；9月份完成效益工資任務2.0萬元：以后每月遞增1萬元，年終實現(xiàn)效益工資自負。
2、改善就醫(yī)環(huán)境，提供家庭服務。病房安裝電視機，方便患者了解國家大政方針。在采礦社區(qū)大力支持和關愛下，建立病房食堂，解決患者飲食問題。
3、建立友好醫(yī)院，爭取廠商(醫(yī)療器械制造廠和醫(yī)療器械經銷商)。
合作。
4、降本增效，控制支出：每月電量使用不超6000度，水量使用不超2000噸；住院藥費使用比例每月不超過54.11%，辦公耗材每月低于600元。
5、實現(xiàn)安全目標：醫(yī)療安全三零、治安穩(wěn)定三無。
三、扭虧增盈措施。
1、大力宣傳，廣泛發(fā)動。利用板報和周會宣講后勤體制改革的重要性和必要性，引導大家正確認識，深刻領會，識大體、顧大局，統(tǒng)一思想、提高認識，把熱情和行動統(tǒng)一到扭虧增盈工作上來。
2、加強領導，深化監(jiān)督。為確保改革順利實施，按照社區(qū)工作布置，結合醫(yī)院實際情況，成立領導小組和工作機構。
醫(yī)院扭虧增盈改革領導小組。
組長：柳紅生趙凱芳。
副組長：吳長生王金友。
成員：各科班組長。
領導小組辦公室，設在醫(yī)務室。組長負責調查、研究和制定扭虧增盈工作方案，并對下屬工作起引導和監(jiān)督作用；副組長負責傳達和落實扭虧增盈工作方案，并對下屬人員起指導和監(jiān)督作用；成員，負責本科室扭虧增盈方案實施，協(xié)助主管領導做好監(jiān)督和引導工作，并將實施過程如實向領導或有關部門匯報。院方組織，每月召開一次扭虧增盈座談會，分析和解決方案實施過程中出現(xiàn)的問題和不足，并及時擬定下一步工作措施和方案。
3、創(chuàng)民信醫(yī)院，走民心之路。針對采礦社區(qū)工作環(huán)境及特殊人。
群，醫(yī)院建立“健康巡診隊”和“患者家庭服務隊”，每月按時深入廠區(qū)或職工宿舍，提供醫(yī)療知識，現(xiàn)場解答職工的疑問，當場解除職工的病痛，讓職工體會到醫(yī)院和他們心連心。實行家庭走訪制，尤其對老弱病殘或長期臥床不起的患者，每月至少走訪3次，帶去問候和關心，送去真愛和醫(yī)療，讓患者感到醫(yī)院就是自己的貼心人。開展礦外宣傳工作，每季度組織人員深入鄉(xiāng)村進行宣傳、讓周圍人了解醫(yī)院、認識醫(yī)院，提高醫(yī)院的可信度和信譽度，從而增加就診人數，提高住院人次。
4、借鑒先進經驗，開展友好合作。聘請專家或上級醫(yī)師，定期來我院進行醫(yī)療知識講座，提高醫(yī)務人員診療水平和技術操作能力，與集團總醫(yī)院建立友好合作醫(yī)院，專家定期來我院會診和指導，從而提升治愈率和診斷率。與總醫(yī)院神經內科建立與康復為主的腦血管后遺癥診療合作項目，有利于病人治療，加速病人康復，為腦血管病后期治療，帶來了便利。
5、開展品牌項目，打造特色醫(yī)院。以理療項目為主，以康復治療為目標，引進人才，增添設備，擴大規(guī)模，建立南樓為中心的理療康復區(qū)，經考證：投資少、風險低，見效快，患者容易接受，具有豐富的病人資源，又有廣闊的發(fā)展前景，對神經紊亂、功能傷失，心理障礙等疾病有獨特治療方案，爭取年底開始運行。針對婦女乳腺多發(fā)病，引進婦科乳腺治療儀，開設乳腺治療?？?，解除疾病痛苦，保證婦女健康。
度和信義度。
6、爭取優(yōu)惠政策，擴充服務項目：積極與礦區(qū)醫(yī)保中心溝通，爭取城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險項目，方便社區(qū)居民就診醫(yī)療，解決居民看病跑遠路的問題。
7、積極融資，盤活經營：積極與廠商談判，爭取通過托管、合作等方式，引進一些診療設備（彩超、胃鏡、數字x光機）。采取多形式、多體制合作方法，吸引更多的資金，爭取更換一些診療設備（心電監(jiān)護儀、呼吸機、風濕因子分析儀）。最終目的：盤活經營體系，激活經營項目，更大程度滿足患者診療所需。
8、控制成本耗費，降低成本支出：實行“以收定支，以量定出”的原則，劃分責任區(qū)，明確責任人，指標分解到科，落實到人，保證水電使用不超，辦公耗材使用有所降低。合理使用藥品，降低抗生素使用率、杜絕大處方及人情方現(xiàn)象。
9、保證醫(yī)療安全，做好優(yōu)質服務：執(zhí)行交接班制度，做好安全確認；堅持正規(guī)操作，杜絕醫(yī)療差錯；每周召開安全主題會，牢固安全意識，抓好隱患排查；實行安全對標，抓好安全分析，做好安全考核。
10、鼓勵先進，激發(fā)斗志。堅持績效考核，做到公平、公正、獎罰分明，起到鼓勵先進，鞭策落后為目的，充分調動員工的積極性和能動性，挖掘內部潛力，激發(fā)職工斗志，保質、保量完成扭虧增盈工作任務。
國企改制實施方案篇九
上海國資國企改革20條于2013年12月17日在上午舉行的上海市深化國資改革促進企業(yè)發(fā)展工作會議正式發(fā)布了《關于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》（即“上海國資國企改革20條”），以下為本社在會議現(xiàn)場獲得的文件全文。
2會議背景。
上海國資國企改革20條主要為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，切實加強黨對國資國企改革發(fā)展的領導，營造鼓勵改革創(chuàng)新的良好環(huán)境，推動國資國企成為上海加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要力量，現(xiàn)就進一步深化上海國資改革、促進企業(yè)發(fā)展提出如下意見。
3會議內容。
一、進一步深化國資改革、促進企業(yè)發(fā)展的重要意義和指導思想。
(一)重要意義。上海國資國企在全市經濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的重要作用。深化國資改革、促進企業(yè)發(fā)展，是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力的必然選擇，對上海改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設意義重大，對推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益也具有積極影響。近年來，上海按照黨中央、國務院的部署，堅持以體制機制創(chuàng)新為重點，全力推進國資國企改革發(fā)展，國資監(jiān)管體系基本確立，國資布局結構不斷優(yōu)化，國有企業(yè)競爭力明顯提高，國有經濟實力得到增強。
但是，國資監(jiān)管體制機制仍需進一步完善，國有企業(yè)改革動力和發(fā)展活力仍需進一步增強。當前，上海面臨改革開放的新機遇和新型發(fā)展的新挑戰(zhàn)，已經到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進的階段。上海國資國企必須以高度的責任感、使命感、緊迫感，抓住國家推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革和中國(上海)自由貿易試驗區(qū)建設的機遇，更加主動地承擔起推動上海改革發(fā)展的重要任務，堅持提升發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、內涵發(fā)展、和諧發(fā)展，為上海建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市做出應有的貢獻。
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國企改制實施方案篇十
為深入貫徹黨的十九大精神，落實省委、省政府和忻州市委、市政府決策部署，進一步深化黨政機關與所辦企業(yè)脫鉤改革，切實轉變政府職能，實現(xiàn)政企分開、政資分開、事企分開，特制定本方案。
(一)依法依規(guī)。
嚴格按照國家相關法律法規(guī)和政策規(guī)定開展脫鉤工作，確保各項工作依法依規(guī)、公開透明、陽光操作。
(二)分類推進。
根據企業(yè)性質、經營狀況等因素，分別采取不同的脫鉤方式，分類分步實施脫鉤工作。
(三)嚴格程序。
嚴格履行清產核資、財務審計、資產評估等規(guī)定程序，脫鉤方案、資產處置等事項應按有關規(guī)定履行必要的程序。
(一)本市縣級黨的機關(含黨的紀檢機關和黨的各工作部門)、人大機關、政府各部門(含政府組成部門、直屬部門，辦事機構和其他行政單位)、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關，以及參照或依照國家公務員管理的社會團體、直屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
(二)《山西省事業(yè)單位分類改革方案》規(guī)定需改制為企業(yè)的本市黨政機關所屬事業(yè)單位。
(三)本市縣級黨政機關所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的“兩塊牌子，一套人馬”單位。
(四)本市縣級黨政機關所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
本次脫鉤改革的企業(yè)僅指全民所有制企業(yè)、國有獨資和國有控股公司及國有參股公司股權。
本市文化企業(yè)、旅游景點的改革，按照有關要求，由市委宣傳部、市文化局、市旅游服務中心牽頭整合改革，暫不納入本次脫鉤改革范圍。
本市黨政機關所辦的金融類企業(yè)按照國家、省有關法規(guī)實施改革和管理，暫不納入本次脫鉤改革范圍。
力爭到2017年底，全面完成我市黨政機關與所辦企業(yè)的脫鉤改革工作，實現(xiàn)政企分開、事企分開，所有權和經營權分離。政府部門行使宏觀調控、市場監(jiān)管、行業(yè)管理等公共管理職能，促進各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。推動經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。
我市黨政機關所辦企業(yè)的脫鉤主要分為改制移交、改制退出兩種辦法進行。黨政機關所辦的經濟實體和管理的直屬企業(yè)在脫鉤前都必須按照有關規(guī)定參加社會保險。這項工作由企業(yè)原主管部門負責落實。
(一)改制移交。黨政機關所辦企業(yè)屬下列情況的，作改制移交處理：
1、企業(yè)資產狀況較好，經營基本正常，有發(fā)展前景，有一定市場競爭力的企業(yè)。
2、黨政機關以及參照或依照公務員管理的事業(yè)單位在與其他單位或自然人開辦的合資、合作或參股的經營性企業(yè)中的股權。
移交企業(yè)的接收工作由國資監(jiān)管部門(市經信局)負責。經原平市國有企業(yè)公司制改制黨政機關與所辦企業(yè)脫鉤國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作領導組(以下簡稱《市領導組》)批準作移交處理的企業(yè)，在接到批復后，將企業(yè)的資產、財務、組織、人事及企業(yè)經營狀況登記造冊。公司制企業(yè)直接向國資監(jiān)管部門(市經信局)移交，全民所有制企業(yè)先由主管部門按照《原平市國有企業(yè)公司制改制工作實施方案》組織進行公司制改制，然后向國資監(jiān)管部門(市經信局)移交。被移交企業(yè)的資產財務、組織人事、黨工團管理關系的脫鉤工作，按有關文件精神，由國資監(jiān)管部門(市經信局)牽頭，會同企業(yè)原主管部門以及組織、人社、編辦等部門組織實施。
(二)改制退出。對主業(yè)處于競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)，通過推動國有產權流轉，實現(xiàn)國有資本有序退出。原則上實行以下兩種方式：
1、對具有一定市場競爭力但不需要保留國有資本的企業(yè)，要引入各類投資主體，鼓勵經營者、職工積極參與企業(yè)改制，通過兼并重組、整體轉讓等方式，實現(xiàn)國有資本有序退出。這類企業(yè)由主管部門根據國有企業(yè)改制法規(guī)政策，在充分征求職工意見的基礎上，制定《企業(yè)改制方案》，按程序報市領導組審核批準后，由企業(yè)主管部門負責組織實施。
2、對長期停業(yè)歇業(yè)、資不抵債、低效無效的企業(yè)和僵尸企業(yè)，原則上應采取關閉破產或清算注銷的辦法脫鉤改制。對這類企業(yè)，由其主管部門負責組織清算小組對企業(yè)進行清算，在妥善安置職工的前提下，提出資產、債權債務的處理意見，報市領導組審核批準后，依法實施。
(三)需改制為企業(yè)的縣級黨政機關所屬事業(yè)單位。
按照中共中央、國務院《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔2011〕5號)、國務院辦公廳《關于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》(國辦發(fā)〔2011〕37號)、省委省政府《關于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔2009〕16號)以及省委辦公廳省政府辦公廳《關于省直事業(yè)單位分類改革的實施意見》(晉辦發(fā)〔2009〕15號)等國家及省有關文件精神，分類進行改革，改制為企業(yè)的事業(yè)單位，與原縣級黨政機關脫鉤，劃轉到市國資監(jiān)管部門(市經信局)，由市政府授權其履行出資人職責，行使出資人權利。
(四)縣級黨政機關所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位。
與事業(yè)單位改革工作同步進行，按照國家和我省有關事業(yè)單位的改革政策，改革為企業(yè)后，與原縣級黨政機關脫鉤，劃轉到市國資監(jiān)管部門，授權市國資監(jiān)管部門(市經信局)對其履行出資人職責，行使出資人權利。
(五)縣級黨政機關所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
與事業(yè)單位改革工作同步進行，按照國家和我省有關事業(yè)單位的改革政策，先進行事業(yè)單位的改革，根據事業(yè)單位改革完成情況，進行脫鉤改革工作。
(一)調查摸底(2017年11月15日前)。
市委秘書處、市政府秘書處聯(lián)合下發(fā)通知，對縣級黨政機關所辦企業(yè)，所屬需改制為企業(yè)的事業(yè)單位，所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位以及所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)的情況進行調查摸底，并將調查摸底情況報市領導組辦公室(設在市經信局)。
各級工商行政管理部門分別對匯總的市、縣級黨政機關所辦企業(yè)進行核實，各級編辦對匯總的市、縣級黨政機關所屬事業(yè)單位進行核實。
(二)清產核資(11月底前)。
本實施方案下發(fā)后，縣級黨政機關以及參照或依照國家公務員管理的直屬事業(yè)單位，立即對所辦的國有企業(yè)進行徹底清查，通過清產核資、財務審計、資產評估等，全面摸清企業(yè)資產狀況、經營狀況、人員勞動關系等情況，并登記造冊。
結合實際制定切實可行的脫鉤改革方案，明確脫鉤改革方式、產權結構設置、債權債務處理、公司治理安排、人員安置或勞動人事制度改革等事項。改制移交企業(yè)要按照有關規(guī)定起草或修訂公司章程。
(四)上報審批(12月中旬前)。
1、各黨政機關必須按市領導組和本方案的要求，將脫鉤改革方案及相關附件，并連同《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件，按規(guī)定時間送達市領導組辦公室。
2、分類處理審批，采取合議形式進行。根據企業(yè)脫鉤辦的統(tǒng)一安排，由企業(yè)主管部門派出代表與市領導組辦公室組成分類處理審批合議組，按晉辦發(fā)〔2015〕26號文件和本方案精神，提出合議意見，報市領導組審批后下達處理批復。
(五)組織實施(2018年5月中旬前)。
企業(yè)主管部門在接到市領導組的處理批復后，必須按批復認真抓好落實。改制退出的處理由主管部門按要求負責落實;改制移交工作隨事業(yè)單位改革同步進行，事業(yè)單位改制為企業(yè)的，由國資監(jiān)管部門(市經信局)統(tǒng)一辦理資產、財務關系劃轉手續(xù)，市國稅、地稅、審計、銀行、組織、人社等職能部門配合實施。工商行政管理部門以市領導組的批復為依據，辦理關閉破產企業(yè)的注銷、移交企業(yè)變更等企業(yè)的年審手續(xù)。2018年5月中旬前，完成工商登記變更或注銷。
(六)檢查驗收(2018年5月底)。由市領導組組織專業(yè)人員，對各部門脫鉤工作進行檢查驗收。
(一)加強領導，明確職責。黨政機關與所辦企業(yè)脫鉤改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，為了確保脫鉤工作順利進行，所有脫鉤工作由市領導組組織進行，各黨政機關、各企業(yè)也要成立相應的領導機構，負責脫鉤工作的協(xié)調推進、分類指導、方案審定和督促檢查等工作。
各有關黨政機關以及參照或依照國家公務員管理的社會團體、直屬事業(yè)單位是所辦企業(yè)脫鉤改革工作的責任主體，要高度重視，加強組織領導，明確專門機構和指定專人負責脫鉤改革工作，負責組織實施好本部門所屬企業(yè)的調查摸底核實、方案制定、申報審批、組織實施等各項工作并妥善處理好脫鉤工作中的難點和熱點問題。
(二)嚴明紀律，確保穩(wěn)定。各有關黨政機關和參照或依照國家公務員管理的社會團體、直屬事業(yè)單位及其所辦企業(yè)要堅決貫徹市委、市政府的決策部署，嚴守政策紀律，依法規(guī)范操作，嚴格做到公開、公平、公正，切實提高執(zhí)行力。要正確處理好“改革—發(fā)展—穩(wěn)定”的關系，深入細致做好所辦企業(yè)職工的思想政治工作，宣傳政策、化解矛盾，切實維護職工的合法權益，確保本部門與所辦企業(yè)脫鉤改革工作平穩(wěn)有序進行。
(三)加強監(jiān)督，落實責任。市領導組要加強對脫鉤改革工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通，要會同有關部門對脫鉤改革工作中出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀問題及時作出處理，并按照有關規(guī)定嚴格追究責任，努力營造風清氣正的改革環(huán)境。對不按照市委、市政府的統(tǒng)一部署實施脫鉤改革工作、影響脫鉤改革工作進度、造成企業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，以及影響企業(yè)正常生產經營的單位和個人，按照有關規(guī)定嚴肅問責，對玩忽職守、造成國有資產流失的要依紀依規(guī)追究相關責任人的責任，造成犯罪的要依法移送司法機關處理。
國企改制實施方案篇十一
為加強公務車管理，提高車輛使用效率，更好地為集團公司生產經營需要服務，結合公務用車的工作實際和需要，集團公司現(xiàn)對公務車的管理進行改革。方案如下。
（一）集團公司、分公司兩級機關部室、科室不配備公務車。
（二）集團公司為了保障生產經營、現(xiàn)場管理、員工送餐、事故勘察、應急突發(fā)、對外聯(lián)絡等工作用車，保留公務車使用。
1、保留公務車使用的單位（部室）：
（1）機動車隊小車班車輛；
（2）工會、安全部、客服中心、機動車隊、南明分公司、云巖分公司、小河分公司、金陽分公司、出租公司、汽車修理公司、物資公司、后勤服務公司、天然氣公司、收銀公司的公務車。
（3）經集團公司批準的用于其他特殊情況使用的公務車。
2、保留的公務車統(tǒng)一噴制成黃色，并且在車身前、后、左、右部位張貼或噴印“公交生產指揮車”、“公交安全檢查車”或“公交救急車”等標志。
集團公司原則上不再購置公務車輛，確需購置的，必須經集團公司黨、政、工聯(lián)席會議批準同意，方可購置。
（一）集團公司委托中介評估機構對在用公務車作統(tǒng)一評估，按照評估價格或固定資產折舊凈值，由原使用人全額或分期出資優(yōu)先購買。
（二）分期購買的由購車人寫出還款計劃書，在6個月（含6個月）還清。還款計劃書由法規(guī)室審核，法規(guī)室代表集團公司與購車人簽字確認，交財務部按還款計劃書收回車款。
（三）各單位（部室）公務車原使用人不購買本人正在使用公務車的，集團公司收回車輛，進入市場進行處置。
（四）公務車原使用人購買本人使用的公務車后，集團公司將車輛所有權過戶到購車人名下，車輛的所有權歸個人所有，過戶費用由購車人承擔。
集團公司領導；各單位（部室）正、副職部級人員購買新車和在用車的，集團公司給予一次性購車優(yōu)惠。按照優(yōu)惠標準，黨群部、總經辦核對所購車輛的牌照、行駛證，登記臺賬。并且在公務車改革結束后，對車輛使用進行監(jiān)督。優(yōu)惠標準如下：
（一）、集團公司領導：
1、正職購買車輛的，給予優(yōu)惠2萬元；
2、副職購買車輛的，給予優(yōu)惠1.5萬元。
（二）各單位（部室）正、副職購買車輛的，給予優(yōu)惠0.5萬元。
截止時間為現(xiàn)有公務車改革啟動后6個月（含6個月）。凡在此次公務車改革后，上級部門任命的集團公司領導；集團公司任命的各單位（部室）正、副職部級人員購置車輛的不再予以優(yōu)惠。
國企改制實施方案篇十二
**人民政府。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：
《2011年**公立醫(yī)院改革實施方案》已經縣政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
確保公立醫(yī)院改革試點取得預期成效。
二〇一一年八月二十一日。
—2—。
為認真做好我縣公立醫(yī)院改革試點工作，根據省市醫(yī)改工作會議要求和《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）、《國務院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號）、《衛(wèi)生部等五部委關于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》（醫(yī)衛(wèi)管發(fā)〔2010〕20號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、改革的目標。
緊緊圍繞“緩解群眾看病難、看病貴”、“改善縣級醫(yī)療機構就醫(yī)環(huán)境”、“提高醫(yī)療救治水平、服務能力”等問題，通過改革，實現(xiàn)“政府對醫(yī)院的衛(wèi)生工作滿意，病人對醫(yī)院的醫(yī)療服務工作滿意，醫(yī)務人員對醫(yī)院的工作環(huán)境滿意”的總體目標。爭取在“讓人民群眾得實惠、醫(yī)務人員受鼓舞、政府滿意”等方面取得突破性進展。
二、工作思路。
按照先易后難，由簡單到復雜的原則開展醫(yī)院改革工作，重點在優(yōu)化服務流程、改進服務態(tài)度、改善服務環(huán)境、開展優(yōu)質護理服務、開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)以及醫(yī)院信息化建設等方面開展工作。將**縣人民醫(yī)院定為我縣公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院。
（一）改進群眾就醫(yī)服務。
1.開展預約診療服務和預約掛號服務。
—3—。
（1）設立預約掛號?；颊甙滋祛A約掛號，由醫(yī)院行政辦公室負責,患者夜間預約掛號，由醫(yī)院值班“120”負責。預約掛號的相關信息，在醫(yī)院網站、醫(yī)院門診大廳進行公示。預約掛號單由預約人憑居民身份證領取。
（2）確定專家并公示專家門診安排表，制定預約掛號病員登記表。
（3）預約掛號就診流程在門診大廳電子顯示屏、醫(yī)院網站上進行公示。
2.優(yōu)化醫(yī)院門、急診就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)流程。（1）門診各窗口標示清楚，明確醒目。（2）建立門診導診制，負責落實就醫(yī)流程。
（3）醫(yī)院開展“一站式”服務，簡化病人就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾等候時間。進一步加強醫(yī)院信息化建設，門診統(tǒng)籌報賬、劃價、收費實行“一站式”；住院報賬、收費一個窗口完成；報賬復印資料歸到醫(yī)保報賬窗口；增加專家門診，方便患者就醫(yī)。完善門診信息管理平臺，開展門診電子處方；公開醫(yī)療服務信息，促進醫(yī)院服務改進，以便社會監(jiān)督。
3.廣泛開展便民門診服務。
（1）開設便民門診，為開配方藥、做健康檢查的病人提供便民服務。
（2）設立門診、住院導醫(yī)服務臺，方便病人就醫(yī)。
（3）為老、弱、病殘、行動不便的病人提供推車、輪椅、—4—。
擔架及攙扶等服務。
（4）為就醫(yī)者免費提供開水、塑料袋等服務。
（5）為門診和住院病人提供健康咨詢、知識宣教等工作。
（6）協(xié)助辦理入、出院手續(xù)、維護好秩序，減少病人排隊等候現(xiàn)象。
（7）免費護送做檢查的病人和危急、重癥病人，并協(xié)助病人繳費、劃價、取藥、辦理入院手續(xù)、聯(lián)系家人或單位等。
（8）開設節(jié)假日門診，周六、周日門診不停診，特殊檢查科室不停檢查。
（9）在急診科設立便民輸液室，免收床位費。
（10）70歲以上老人、低保人群和殘疾人、殘疾軍人、幫扶村民憑證免掛號費，各種診療費、檢查費減免15%，住院費用減免10%。
4.開展優(yōu)質護理服務。制定優(yōu)質護理服務示范工程活動實施方案，切實轉變“以病人為中心”的服務理念，積極推行“五個一”服務，即一個微笑、一聲問候、一次熱情介紹、一張征求意見表、一個電話回訪。全面推進醫(yī)院的優(yōu)質護理工作，優(yōu)化服務流程，為患者提供全程、連續(xù)的護理服務。
—5—。
人性化護理服務。
（2）結合科室特點，不斷豐富和拓展對患者的護理服務，在做好規(guī)定護理服務項目的基礎上，根據患者需求、提供全程化、無縫隙護理，促進護理工作更加貼近患者、貼近臨床、貼近社會。
（3）改進和優(yōu)化出入院流程，為患者提供及時、便捷的入出院服務。
（4）按照衛(wèi)生部“創(chuàng)建優(yōu)質護理服務示范病房”標準及分級護理要求創(chuàng)建優(yōu)質護理服務示范病房，檢查和落實各項護理工作。
（5）提供個性化護理服務。主動為病人服務，每月舉辦護患座談會,開展心理咨詢指導、個性康復訓練指導等特色護理服務。盡可能為病人提供各種生活上的便利，協(xié)助病人解決困難，推出不同特色的服務措施。
（二）完善執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點。
按照**《醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法》，制定醫(yī)院醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)實施細則。安排具備主治醫(yī)師以上職稱人員開展多點執(zhí)業(yè)工作，計劃通過半年至一年的試點，探索醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的可行性及激勵機制，建立醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的長效機制。
1.多點執(zhí)業(yè)試點機構為**人民醫(yī)院。多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師擬增加執(zhí)業(yè)機構為：
—6—。
（1）**人民醫(yī)院*泉分院。
（2）**鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：巡場鎮(zhèn)衛(wèi)生院、上羅中心衛(wèi)生院、洛表中心衛(wèi)生院、洛亥鎮(zhèn)衛(wèi)生院、羅渡鄉(xiāng)衛(wèi)生院。
（3）**人民醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院：**婦幼保健院。2.多點執(zhí)業(yè)范圍及方式。
（1）醫(yī)院多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師到多點執(zhí)業(yè)機構定期工作，主持參與重大手術，會診指導定點機構的診治工作，接診轉診重癥病員。
（2）醫(yī)院多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師到定點幫扶醫(yī)院定期坐診、會診，指導病員診療工作，指導及參與幫扶醫(yī)院開展手術及推廣新技術，接診轉診重危病員。
（3）醫(yī)院多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師到協(xié)作醫(yī)院參與協(xié)助重危病員搶救工作，指導及參與手術病員的救治工作。
3.實施辦法。
（1）多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師必須依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，方可申請多點執(zhí)業(yè)，原則上一人最多不超過三個執(zhí)業(yè)地點。
（2）醫(yī)院負責多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師的業(yè)務培訓，多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師每年的繼續(xù)教育學分必須達到規(guī)定分數、年度考核合格、無違規(guī)違紀行為、無不良醫(yī)德醫(yī)風行為的記錄，才能申請辦理多點執(zhí)業(yè)。
（3）申請多點執(zhí)業(yè)的醫(yī)師在執(zhí)業(yè)前，應當與受聘的各醫(yī)療。
—7—。
機構就相關事宜簽訂協(xié)議。協(xié)議書內容應包括：執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)有效期，發(fā)生醫(yī)療事故或者民事糾紛時的法律責任分擔等。
（4）申請多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師所從事的執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍必須與醫(yī)院向主管部門申報執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍一致，也必須與擬聘用該執(zhí)業(yè)醫(yī)師的醫(yī)療機構的診療科目范圍一致。
（5）注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)必須嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，違反法律法規(guī)的，按照相關規(guī)定處理。
（6）第二、第三聘用醫(yī)療機構應制訂相關制度，加強對本機構多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師的管理，規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)行為，確保醫(yī)療質量和醫(yī)療安全。醫(yī)師在任何一執(zhí)業(yè)機構受到處以暫停執(zhí)業(yè)及以上行政處罰的，該醫(yī)師在其他所有執(zhí)業(yè)機構的執(zhí)業(yè)活動均應被暫停。
（7）注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)機構中發(fā)生醫(yī)療糾紛及事故，按照醫(yī)院醫(yī)療糾紛處理辦法進行處理。
（8）醫(yī)院將多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師及相關材料上報**衛(wèi)生局審批備案后方可進行多點執(zhí)業(yè)。
（三）加強醫(yī)院信息化建設。1.醫(yī)院信息化建設目標。
實行醫(yī)院全面數字化建設，為醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合性醫(yī)院奠定良好的基礎，職工計算機應用能力得到較大程度的普及和提高。
—8—。
2.醫(yī)院信息建設內容。
（1）在以前his功能基礎上，更新、升級、擴充醫(yī)院管理信息系統(tǒng)軟件（his）。增強院長查詢系統(tǒng)的綜合統(tǒng)計與查詢功能，藥房管理模塊中要加入數量管理和盤點功能，進一步完善醫(yī)保農合接口、財務系統(tǒng)接口、電子病歷、醫(yī)生工作站、護士工作數字化信息建設。新增設備管理系統(tǒng)、供應室管理系統(tǒng)、pacs系統(tǒng)（影像數字系統(tǒng)）、lis系統(tǒng)（實驗室信息管理系統(tǒng)），中心機房建設在行政醫(yī)技樓投入使用時實施。建立電子閱覽室，引進cnki數字圖書館，改善職工學習環(huán)境，改善醫(yī)院科研條件，建立健康檔案管理系統(tǒng)等。
（2）進行門診樓、行政樓、住院樓網絡布線和改造。（3）醫(yī)院內部加強職工計算機運用能力提高及計算機軟件的維護，加強計算機安全管理，保障醫(yī)院計算機數字化的安全運用。
3.加強上下信息化聯(lián)系。
在醫(yī)院切實達到全面數字化管理后，著手**區(qū)域醫(yī)療信息化中心的建設。同時建立與城市三級醫(yī)院開展遠程網絡醫(yī)學活動，實現(xiàn)遠程會診、遠程診斷、遠程教育等信息共享，充分發(fā)揮優(yōu)質醫(yī)療資源的輻射作用。
四、組織保障。
—9—。
長擔任組長，支部書記、副院長擔任副組長，成員由院長助理、工會主席、支部委員、黨辦主任、醫(yī)院人大代表，政協(xié)委員，部分職能部門負責人組成。下設辦公室在醫(yī)院行政辦公室，負責日常工作的處理。
（二）醫(yī)院職工學習公立醫(yī)院改革的相關文件，領會公立醫(yī)院改革精神，使職工積極參與公立醫(yī)院改革。
（三）在醫(yī)院原有制度的基礎上，進一步完善、建立和規(guī)范相關制度，保障公立醫(yī)院改革順利進行。
（四）醫(yī)院行政辦公室、宣傳辦通過定期下發(fā)簡報和在醫(yī)院網站發(fā)布信息等方式，向醫(yī)院職工及社會通報醫(yī)院改革進展情況。
（五）為保障公立醫(yī)院改革有效的進行，積極爭取項目、資金。
（六）積極探索公立醫(yī)院績效考核和激勵機制，形成實施辦法，讓醫(yī)務人員滿意。
主題詞：衛(wèi)生。
改革。
方案。
通知。
抄送：縣委辦公室，縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室。
**人民政府辦公室。
2011年8月2日印。
—10—。
國企改制實施方案篇十三
第六條改制要堅持正確方向。要全面、正確貫徹落實中央關于國有企業(yè)改制的一系列方針政策。堅持國有經濟控制重要行業(yè)和關鍵領域，發(fā)揮國有經濟的主導作用，著眼于做強做大有競爭力的國有企業(yè)，不斷增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力。
第七條改制要堅持規(guī)范操作。要按照有關規(guī)定規(guī)范進行，每一個環(huán)節(jié)都要做到依法運作、規(guī)范透明。嚴格改制程序要求，把好清產核資、財務審計、資產評估、改制方案制訂與報批、產權轉讓等關鍵環(huán)節(jié)。不允許違背產權市場供求狀況，不計轉讓價格和收益，下指標、限時間、趕進度，集中成批向非國有投資主體轉讓國有產權。
第八條改制要堅持為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件。要研究企業(yè)在資金、市場、管理、人才等方面的優(yōu)勢和不足，針對企業(yè)發(fā)展急需解決的主要問題選擇有實力的投資主體參與企業(yè)改制;要對擬引入的投資主體在財務狀況、資質、商業(yè)信譽、管理水平、產品或技術水平等方面提出相應要求，充分考慮投資主體搞好企業(yè)的能力，促進企業(yè)加快發(fā)展。
國企改制實施方案篇十四
國有企業(yè)是推進我市經濟社會發(fā)展、帶動產業(yè)轉型升級、提供社會公共服務、建設繁榮文明和諧現(xiàn)代金昌的重要力量。當前我市經濟下行壓力明顯加大，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)產能過剩，企業(yè)降本增效難度加大，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國有資產監(jiān)管體制有待完善，國有資本運行效率較低。深化國資國企改革，從體制機制上解決制約國資國企發(fā)展的深層次問題，使國資國企進一步增強活力、釋放潛力、提升競爭力，是適應經濟發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)實需要，對于促進我市經濟發(fā)展、社會和諧具有重要意義。
(一)總體要求。
認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，堅持基本經濟制度和社會主義市場經濟改革方向，堅持黨對國有企業(yè)的領導，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，堅持權利、義務、責任相統(tǒng)一，堅持增強活力和強化監(jiān)管相結合，以完善國資監(jiān)管體制、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、全面推進依法治企、發(fā)展混合所有制經濟、加強和改進黨對國有企業(yè)的領導為改革重點，切實增強國有企業(yè)活力、抗風險能力，提高國有資本運營效率，做優(yōu)做強做大國有企業(yè)，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，為促進全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會作出積極貢獻。
(二)主要目標。
到20xx年，在國資國企改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展，形成更加符合基本經濟制度和市場經濟發(fā)展要求的國資監(jiān)管體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)經營機制，使國有企業(yè)成為全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。
——國資監(jiān)管體制逐步完善。建立健全以管資本為主的國資監(jiān)管機構，建成統(tǒng)籌協(xié)調、分層分類的經營性國有資產監(jiān)管體系，全市經營性國有資產實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，出資人職能切實到位，形成覆蓋全面、權責明確、規(guī)范高效的國有資產監(jiān)管和運營新格局，國有資本運營效率明顯提高，國有資產保值增值責任全面落實。
——現(xiàn)代企業(yè)制度更為健全。市屬國有企業(yè)全部完成公司制或股份制改革，法人治理結構更加健全，經營自主靈活、企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的激勵約束機制更加完善。市屬重點國有企業(yè)通過改制、重組、上市等方式實現(xiàn)產權多元化。到20xx年，全市國有企業(yè)中的混合所有制企業(yè)比重提高到60%。
——國有經濟布局不斷優(yōu)化。按照做優(yōu)一產、做精二產、做大三產的思路，調整優(yōu)化國有資本投向，新增國有資本80%以上投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、基礎設施和公共服務等領域，支持新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。力爭到20xx年，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級取得明顯成效，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模進一步擴大，現(xiàn)代服務業(yè)比重得到較大提升。
——企業(yè)發(fā)展質量明顯提升。搶抓我市被確定為省級創(chuàng)新型試點城市的機遇，充分發(fā)揮金川集團公司等駐金大企業(yè)的帶動引領作用，圍繞發(fā)展壯大有色金屬新材料產業(yè)、化工循環(huán)產業(yè)、新能源產業(yè)等產業(yè)集群，大力推進市屬骨干企業(yè)科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快推動市屬國有企業(yè)提質增效升級。力爭到20xx年，全市有5戶以上國有及混合所有制企業(yè)進入全省100強。
——企業(yè)黨的建設全面加強。反腐倡廉制度體系、工作體系特別是企業(yè)黨風廉政建設責任體系更加完善，國有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發(fā)揮。
二、完善以管資本為主的國有資產管理體制。
(三)調整國有資產監(jiān)管機構職能。
1.按照以管資本為主加強國有資產監(jiān)管的要求，轉變政府職能，健全國資監(jiān)管機構，強化監(jiān)管力量，準確把握依法履行出資人職責的定位，科學界定國有資產出資人監(jiān)管的邊界。(責任單位：市編辦、市國資委、市工信委，完成時限：20xx年6月)。
2.制定國有資產監(jiān)管權力清單和責任清單，優(yōu)化監(jiān)管流程，依法科學管理，做到既不缺位、也不越位，重點要管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。將依法應由企業(yè)自主經營決策的事項歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)。(責任單位：市國資委，完成時限：20xx年6月)。
(四)優(yōu)化國有資產監(jiān)管方式。
3.制定國有資本授權經營辦法，按照監(jiān)管及產權關系，形成國資委——國有資本運營公司(國有資本投資公司)——國有企業(yè)(股份)的三層次國有資本監(jiān)管架構，實現(xiàn)政企分開、所有權和經營權的分離。(責任單位：市國資委，完成時限：20xx年12月)。
4.規(guī)范國有資產監(jiān)管機構與國有資本投資公司、運營公司的出資和授權關系。國有資產監(jiān)管機構依法對國有資本投資公司、運營公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)履行出資人職責，并授權國有資本投資公司、運營公司對授權范圍內的國有資本履行出資人職責。國有資本投資公司、運營公司作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，依法自主開展國有資本運作，對所出資企業(yè)行使股東職責，按照責權對應原則，制定和參與制定公司章程，委派股東代表參加股東大會，根據出資人意志提出提案、發(fā)表意見、行使表決權，維護出資人權益，切實承擔起國有資產保值增值責任。(責任單位：市國資委，完成時限：20xx年8月)。
5.市政府國資委組建金昌市國有資本運營公司，將市國資委持有的金化集團公司、金鐵集團公司、金泥集團公司及其他企業(yè)股權授權金昌市國有資本運營公司履行出資人職責。(責任單位：市編辦、市國資委，完成時限：20xx年6月)。
(五)推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。
6.制定經營性國有資產監(jiān)督管理辦法，穩(wěn)步將黨政機關、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，努力實現(xiàn)經營性國有資產監(jiān)管全覆蓋。市建設投資開發(fā)(集團)公司、市文化旅游投資開發(fā)公司、市交通投資有限公司等國有資本投資公司、運營公司都要納入國資統(tǒng)一監(jiān)管范圍。市政府其他部門管理的企業(yè)，20xx年前完成改制脫鉤。改制脫鉤的、事業(yè)單位轉制形成的、新組建的國有企業(yè)，都要納入國資統(tǒng)一監(jiān)管范圍。商業(yè)類企業(yè)經授權全部由國有資本投資公司、運營公司統(tǒng)一履行出資人職責；公益類企業(yè)具備條件的進入國有資本投資公司、運營公司；尚不具備條件的可采取國資監(jiān)管機構直接監(jiān)管或委托行業(yè)主管部門監(jiān)管的方式進行過渡，待條件成熟后納入國有資本投資公司、運營公司，委托行業(yè)主管部門監(jiān)管的過渡期原則上不能超過三年。(責任單位：市國資委、其他管理企業(yè)的市直部門，完成時限：20xx年6月)。
7.建立健全企業(yè)國有資產基礎管理制度，建立統(tǒng)一的基礎管理工作體系，全面加強國有資產的產權登記、清產核資、資產評估、產權轉讓、國有股權管理、財務統(tǒng)計等基礎管理工作，實現(xiàn)國有資產基礎管理全覆蓋。(責任單位：市國資委、其他管理企業(yè)的市直部門，完成時限：持續(xù)推進)。
8.建立經營性國有資產全覆蓋的國有資本經營預算制度，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例。到20xx年，市級國有資本收益上繳公共財政比例達到30%，更多用于保障和改善民生。(責任單位：市財政局，完成時限：20xx年3月)。
(六)優(yōu)化國有資本配置。
9.建立國有資本合理流動機制，依法合規(guī)通過證券交易、產權交易等資本市場，以市場公允價格處置金化集團公司、金鐵集團公司、金泥集團公司等競爭行業(yè)國有企業(yè)資產，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉換。(責任單位：市國資委、市國有資本運營公司，完成時限：持續(xù)推進)。
10.實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，堅持政府推動、企業(yè)為主體、人才為先，增加科技創(chuàng)新投入，強化“雙創(chuàng)”平臺建設，支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，提高企業(yè)研究與開發(fā)水平，加大供給側結構性改革力度，推動企業(yè)提質增效、轉型升級。(責任單位：市工信委、市科技局、各企業(yè)，完成時限：持續(xù)推進)。
11.緊緊圍繞服務全市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，制定國有資本投資負面清單，堅持以市場為導向，優(yōu)化國有資本重點投資方向和領域，推動國有資本向關系民生的重要行業(yè)和關鍵領域、重點基礎設施集中，向推動資源型城市轉型的產業(yè)和具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。(責任單位：市發(fā)改委、市國資委，完成時限：持續(xù)推進)。
國企改制實施方案篇十五
第二十四條凡符合以下情況之一的，要執(zhí)行本暫行辦法的各項規(guī)定：
國有及國有控股企業(yè)(包括其全資、控股子企業(yè)，下同)增量引入非國有投資，或者國有及國有控股企業(yè)的國有產權持有單位向非國有投資者轉讓該企業(yè)國有產權的;國有及國有控股企業(yè)以其非貨幣資產出資與非國有投資者共同投資設立新公司并因此安排原企業(yè)部分職工在新公司就業(yè)的。
第二十五條改制的監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察機關、國有資產監(jiān)督管理機構及其他有關部門要加強聯(lián)系、密切配合，加大對企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查力度。要通過建立重要事項通報制度和重大案件報告制度以及設立并公布舉報電話和信箱等辦法，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處企業(yè)改制中的違紀違法案件。
對國有資產監(jiān)督管理機構工作人員、企業(yè)領導人員利用改制之機轉移、侵占、侵吞國有資產，隱匿資產、提供虛假會計資料造成國有資產流失，營私舞弊、與買方串通低價轉讓國有產權，嚴重失職、違規(guī)操作、損害國家和群眾利益的，按照《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》(國務院令第378號)的規(guī)定，追究有關責任人的賠償責任。對中介機構弄虛作假、提供虛假審計報告、故意壓低評估價格等違法行為，要加大懲處力度，國有資產監(jiān)督管理機構和國有及國有控股企業(yè)不得再聘請該中介機構及其責任人從事涉及國有及國有控股企業(yè)的中介活動。
第二十六條改制的組織領導。省級國有資產監(jiān)督管理機構及省級其他相關部門和各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府及其國有資產監(jiān)督管理機構要高度重視企業(yè)改制工作，加強組織領導，落實工作責任，確保企業(yè)改制工作規(guī)范進行。上級國有資產監(jiān)督管理機構要加強對下級國有資產監(jiān)督管理機構的指導和監(jiān)督，及時總結經驗，發(fā)現(xiàn)和糾正國有企業(yè)改制工作中存在的問題，促進國有資產合理流動和重組，實現(xiàn)國有資產保值增值。
國企改制實施方案篇十六
在7月13日下午州委書記陳建華主持召開的州委常委會議上，州委副書記、州深化企業(yè)改革領導小組副組長王冰專題匯報我州國有企業(yè)改革工作時指出，截至目前，全州納入改制的企業(yè)中有56戶的《改制方案》已審批實施，占全部應改制企業(yè)的35%，州屬23戶改制企業(yè)的驗收工作于7月中旬開始全面進行，各縣市的企業(yè)改制工作正在緊鑼密鼓地進行。
聽取匯報后，與會領導暢所欲言，對我州深化企業(yè)改制工作領導小組取得的成績給予了充分肯定。認為我州新一輪企業(yè)改制工作自去年9月全面鋪開以來，有了突破性、實質性的進展，尤其是州屬企業(yè)改革已基本完成，進入驗收階段，各縣市企業(yè)改制已起步，形勢大好。一是組織領導得力。州委、州政府非常重視，領導小組認真履行了職責，按階段、分步驟給予了及時指導，抽調的工作組認真負責，做了大量卓有成效的工作，保證了企業(yè)改制的順利進行；二是認真研究制定了改制方案。各工作組都能按方案程序規(guī)范運行，特別是反復、廣泛地征求了廣大職工的意見，這既符合國家政策，又符合現(xiàn)代企業(yè)的實際；三是能及時解決企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題，至目前未發(fā)生大的上訪事件。
在下一步的企業(yè)改革工作安排中陳建華、梁明遠強調，一要堅定不移地加大企業(yè)改制工作力度，保證既定目標的全面完成，認真搞好州屬企業(yè)改革驗收工作，嚴格把關，保證質量，不走過場，未達標者必須補課后再驗收；加強對縣市企業(yè)改革的督查指導力度；開好總結表彰大會，總結先進經驗，推薦優(yōu)秀干部。二要全面落實企業(yè)改革工作中的各項政策規(guī)定，特別是法人持大股、管理層控股要保證，對涉及有關職工利益的'優(yōu)惠政策、資金要到位，各有關部門要想方設法籌措資金解決職工“兩金”，該爭取的要積極向上爭取，以減輕地方壓力；三要以“一手抓改制、一手抓經營”的原則，抓好改制企業(yè)的生產經營，相關部門和工作組要做好指導協(xié)調支持工作，盡力提供服務；四要堅持不懈地解決好下崗職工再就業(yè)問題，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極想辦法為下崗人員解決好生活出路，認真貫徹落實各項優(yōu)惠政策，大力推薦有條件的職工在改制企業(yè)中就業(yè)。
國企改制實施方案篇十七
文章詳解了國有企業(yè)改制資產清查和評估：按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，認真核實和界定國有產權，嚴禁隱匿國有資產;同時文章還提供包括國有企業(yè)改制，國有企業(yè)改制資產清查，國有企業(yè)改制資產評估等相關信息咨詢。
(一)國有企業(yè)改制必須對企業(yè)進行清產核資和評估，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，認真核實和界定國有產權，嚴禁隱匿國有資產。企業(yè)法定代表人和財務負責人對提交的清產核資的范圍、資產及其財務會計報表的完整性、真實性、準確性出具承諾書，并對其結果負責。在前一次清產核資有效期內的，經市國資委同意，可不再進行清產核資。凡改制為非國有的`企業(yè)，必須按照國家有關規(guī)定對企業(yè)法定代表人進行經濟責任審計。
(二)國有企業(yè)改制中清理出來的不良資產，經中介機構經濟鑒證后，按規(guī)定程序和要求向企業(yè)主管部門申報，經企業(yè)主管部門提出初審意見報市國資委審批。按照審批權限，對申報核銷不良資產在200萬元(含200萬元)以內的，由市國資委審批。200萬元以上，由市國資委審核后報市政府批準。在批準核銷后，企業(yè)需建立“賬銷案存”管理制度，對“賬銷案存”收回的款項可給予一定的獎勵。
(三)國有企業(yè)改制，必須在清產核資和經濟責任審計的基礎上，依照《企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法》(國務院國資委第12號令)聘請中介機構進行資產和土地使用權評估。企業(yè)的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估范圍。經濟責任審計和資產評估不得委托同一家中介機構進行。企業(yè)經濟責任審計和資產評估結果在出具正式報告前，必須由其國有產權持有單位或主管部門組織在改制企業(yè)內部進行公示，公示時間不少于7個工作日。資產評估結果經主管部門初審后，報市國資委核準或備案。涉及國有土地資產處置的，其評估結果應報市國土資源局確認。重大評估項目由市國資委組織專家評審。
(四)國有企業(yè)改制，由市國資委選聘和委托中介機構對改制企業(yè)實施清產核資、經濟責任審計和資產評估。
(五)企業(yè)改制涉及資產剝離的按有關規(guī)定執(zhí)行。
國企改制實施方案篇十八
第十六條改制方案實施主體。改制企業(yè)的改制方案獲得批準后，原則上由改制企業(yè)組織實施。如果企業(yè)改制后原主體將消失的，由同級國有資產監(jiān)督管理機構或該企業(yè)國有產權持有單位組織實施。
第十七條依法進行產權交易。企業(yè)改制過程中涉及的國有產權轉讓按《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國有資產監(jiān)督管理委員會、財政部令第3號)和《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈四川省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法〉的通知》(川辦發(fā)[2005]25號)及其實施細則辦理。
第十八條依法管理轉讓價款。轉讓國有產權的價款優(yōu)先用于支付解除職工勞動合同的經濟補償金和移交社會保險機構管理職工的社會保險費以及償還拖欠職工的債務和企業(yè)欠繳的社會保險費等。
第十九條依法保護債權人利益。改制要征得債權金融機構同意，依法落實金融債務，維護其他債權人的利益。要嚴格防止利用改制逃廢金融債務，金融債務落實的企業(yè)才能進行改制。
第二十條依法維護職工合法權益。改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見，其中職工安置方案需經企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過。改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費等要按有關規(guī)定予以解決。改制為非國有法人控股的，原企業(yè)應與職工解除勞動合同并支付經濟補償金。
第二十一條多渠道籌集改制成本。主要通過轉讓國有產權，動用企業(yè)節(jié)余等辦法籌集改制成本，改制成本不足部分由同級人民政府給予補貼或通過國有資本預算解決。
第二十二條合理處置改制期間的損益。國有獨資企業(yè)實施改制，自企業(yè)資產評估基準日到企業(yè)改制后進行工商變更登記期間，因企業(yè)盈利而增加的凈資產應上交國有產權持有單位或經國有產權持有單位同意，作為改制企業(yè)國有權益;因企業(yè)虧損而減少的凈資產，應由國有產權持有單位補足或由改制企業(yè)用以后年度國有股份應得的股利補足。國有控股企業(yè)實施改制，自企業(yè)資產評估基準日到改制后工商變更登記期間的凈資產變化，應由改制前企業(yè)的各產權持有單位協(xié)商處理。
第二十三條規(guī)范企業(yè)國有產權向管理層轉讓行為。國有及國有控股大型企業(yè)及所屬從事該大型企業(yè)主營業(yè)務的重要全資或控股企業(yè)的國有產權和上市公司的國有股權不向管理層轉讓。國有及國有控股大型企業(yè)改制時，管理層擬通過增資擴股以各種方式直接持有或間接持有本企業(yè)股份的，要嚴格按照國辦發(fā)[2005]60號的規(guī)定辦理。其他企業(yè)向管理層轉讓國有產權，要嚴格按照《國務院國有資產監(jiān)督管理委員會財政部關于印發(fā)〈企業(yè)國有產權向管理層轉讓暫行規(guī)定〉的通知》(國資發(fā)產權[2005]78號)辦理。
國企改制實施方案篇十九
__公司在改制過程中，充分考慮職工的安置問題，在遵循國家及地方相關法律、法規(guī)規(guī)定的同時，結合職工的實際情況，制定了切實可行的公司改制職工安置實施方案，并預留職工安置等費用元。具體如下：
一、公司職工基本情況。
原公司截至年月日在冊職工人，其中：在崗職。
工人，退休職工人，內部退養(yǎng)和即將退養(yǎng)的職工人。
二、職工安置總體思路和原則。
1.正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，充分考慮公司、職工和社會的承受能力，整體規(guī)劃，確保穩(wěn)定。
2.方案的制定和實施依法進行，規(guī)范操作，堅持“公開、公平、公正”的原則，維護國家、公司及職工的合法權益。
三、職工安置具體方法。
1、在崗職工。
2、退休職工。
3、內部退養(yǎng)職工。
4、工傷待遇。
四、職工安置其他問題。
五、安置標準。
1.職工與原公司解除勞動關系給予一次性安置費、經濟補償金依據號文中相關條款計算。發(fā)放標準為：
(1)職工與原企業(yè)解除勞動關系一次性安置費或經濟補償金__元，其中：
(2)退休人員養(yǎng)老金企業(yè)支付部分__元。
(3)預留在職職工及退休人員醫(yī)療保險__萬元。
(4)預留職工工傷醫(yī)療保險補助、內退人員生活費及社會保險費__元，
(5)預留退休人員增量補貼__元。
六、本方案實施。
本方案需經市勞動部門審核確認后，并由__公司職工代表大會商議通過，最后報相關主管部門同意并經__市政府批準后由__負責實施。
七、本方案的解釋權。
本方案參照的法律、法規(guī)：略。
4.2017公司年度培訓工作方案。
國企改制實施方案篇二十
根據《市政府關于市屬生產經營型事業(yè)單位改制轉企的實施意見》（連政發(fā)153號）及其配套文件的精神，結合本單位的實際情況，現(xiàn)制訂改制轉企實施方案如下：
一、基本概況。
1、自然狀況。＊＊單位成立于年，為自收自支（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況；主要從事，資質或特許經營權情況；注冊資本（或開辦費用）萬元，法定代表人，有無企業(yè)法人登記。
2、資產負債情況。經事務所審計、事務所評估，截止年月日，該改制單位資產總額萬元，其中固定資產萬元，流動資產萬元；負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等萬元；凈資產萬元。
該改制單位經文件批準共核銷不良資產萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經事務所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元；擁有自有房屋棟（間）平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟（間）平方米，價值萬元。
房產、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產面積為平方米，價值萬元，抵押債權數額萬元，償債情況。
4、經營狀況。近三年經營情況概述（有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況）。
近三年主要經濟指標見下表：
年份營業(yè)收入實現(xiàn)利潤上繳稅收職工年均工資財政撥款的。
數額和用途。
5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名（或為放開編制事業(yè)單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1－5分別進行說明（其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內的人員情況），下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權比例。
二、改制的基本原則及擬改制形式。
＊＊單位改制按照市政府關于事業(yè)單位改制的有關政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開的原則，＊＊單位改制擬采取整體出讓、公開競價（公開招投標）的方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)（或因原因擬保留%的國有股，改制后由＊＊單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣），并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。
三、資產及負債處置方式。
＊＊單位改制的。國有資產產權轉讓按有關規(guī)定在市事改辦委托的產權交易機構公開進行。以經評估核準后的單位凈資產（含出讓土地畝，價值萬元）（或以資產總額）為基礎，合理確定轉讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權債務（如單獨處理資產的，需說明債務處置方式），辦理有關變更手續(xù)。
該單位資產變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產審計評估費用、產權轉讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內統(tǒng)籌解決。
改制單位的資產變現(xiàn)情況分析：。
四、職工安置方案。
經測算，＊＊單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休（或離崗退養(yǎng)）人員萬元（或萬元－萬元），自謀職業(yè)人員萬元，進入改制后企業(yè)的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元；改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。
以上各項詳見《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工安置方案》。
(略)。
六、改制準備情況及進度安排。
根據市單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了單位改革工作小組，具體負責所屬生產經營型事業(yè)單位的改制轉企工作。年月日，召開了＊＊單位改制轉企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《＊＊單位改制轉企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構對＊＊單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產經營型事業(yè)單位改制轉企操作一般規(guī)程》（連事改辦［2004］8號）及有關規(guī)定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產及審計、評估結果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準，市國土資源局以號文行文備案。
根據資產審計、評估的結果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉企的實施方案，并于年月日提交了職工（代表）大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內部進行了為期天的公示，已經職工（代表）大會審議通過。
改制的步驟、時間及進度安排：。
七、需要說明或協(xié)調解決的問題。
(略)。
附件：
改制單位共核定事業(yè)編制名（或為放開編制事業(yè)單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
一、人員安置及費用發(fā)放。
1、離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項非統(tǒng)籌費用共計萬元；改制前已退休（到12月31日）人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫(yī)療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發(fā)放，離退休金及其他有關費用由勞動和社會保障部門發(fā)放。
2、提前退休（離崗退養(yǎng)）人員的安置。符合連政發(fā)［2004］153號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿腥耍栌嬏岬闹练ǘㄍ诵菽挲g前的退休費、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發(fā)放。
如改制單位資產變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經改制單位主管部門系統(tǒng)內調劑仍不足的，此類職工應按規(guī)定辦理離崗退養(yǎng)，離崗退養(yǎng)期間根據本單位的資產變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標準（經測算共需萬元）的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續(xù)。
3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時申請自謀職業(yè)人，需計提經濟補償金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關系，為其辦理勞動人事關系轉移手續(xù)。
4、進入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業(yè)的職工人，需計提職工安置備付金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關系自動解除，改制后企業(yè)與職工根據平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經濟補償金數額并與其簽訂經濟補償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動關系時，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內容到原改制單位主管部門領取經濟補償金。
5、其他需安置人員。人數、標準及所需費用，改制后的管理等。
二、有關問題的處理。
1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權益。
2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。
附件2：
＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工（代表）大會決議。
會議時間：
會議地點：
主持人姓名：職務：
會議人數：實際到會人，占職工總數的%。
會議內容：
2、對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工安置方案》。
進行審議表決。
會議過程：（簡述）。
對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工安置方案》表決情況：
在經過大會討論后，職工（代表）們對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的%，表決結果有效。通過《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工安置方案》。
監(jiān)票人簽名：
與會職工（代表）簽名：
國企改制實施方案篇二十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為推進黨支部工作規(guī)范化、制度化、標準化，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，根據《中國***章程》《中國集團公司基層黨支部工作條例》《公司黨的組織工作管理辦法》等有關規(guī)定，結合公司實際，特制定黨支部標準化建設實施方案。
一、指導思想。
以黨的十九大和***歷次***精神為指導，學習貫徹******系列重要講話精神，全面落實黨***、集團公司黨組及公司黨委有關黨支部建設的各項規(guī)定，緊緊圍繞公司加強黨建“六大工程”戰(zhàn)略，按照黨支部工作“有制度、有標準、有考核、有提升”的思路，進一步健全黨支部工作運行機制，規(guī)范工作程序，夯實工作基礎，著力提升黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，切實把黨建工作優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，助推企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
二、組織領導。
成立公司黨支部標準化建設工作領導小組，負責黨支部標準化建設工作的組織領導，確保工作有序有效開展。
組長：副組長：
成員：黨委工作部門負責人、各黨總支（直屬黨支部）書記。
領導小組下設辦公室在黨群工作部，負責黨支部標準化建設工作的安排協(xié)調、貫徹實施等工作。
三、適用對象。
1.公司黨委所屬黨總支、直屬黨支部；
2.各黨總支所屬黨支部；
3.離退休黨支部可結合實際參考執(zhí)行。
四、進度安排。
堅持有計劃、分步驟推進黨支部標準化建設工作，實現(xiàn)點上突破、面上提升、整體提高。
年6月，開展黨支部標準化建設工作專項檢查，提出整改意見。對標準化建設工作中成績突出的黨組織進行表彰，開展經驗交流。
年7月起，全面持續(xù)深化黨支部標準化建設，嚴格落實黨支部工作量化考評，建立標準化建設長效機制。
五、主要內容。
從黨支部班子建設、制度臺賬、陣地建設、日常工作等四個方面推進標準化建設，全面提升黨支部工作能力。
公
當前隱藏內容免費查看司所屬各單位設立黨總支（直屬黨支部），公司機關設立2個直屬黨支部，本部離退休黨員成立直屬黨支部。各黨總支（直屬黨支部）委員一般為3至5人，必須設書記、副書記兼紀檢委員，可單設組織委員、宣傳委員、群工委員，也可只設組織宣傳群工委員。黨總支（直屬黨支部）書記原則上由黨員行政正職兼任，行政正職為非黨員的，應當由一名黨員行政副職兼任。
本著就近、方便活動的原則，各黨總支可根據黨員分布情況成立若干黨支部。正式黨員3人以上的，可以單獨設立黨支部，也可以跨部門、跨班組、跨單位聯(lián)合設立黨支部。黨員人數不足7人的黨支部，不設支部委員會，但必須設書記、副書記兼紀檢委員。黨員人數在7人及以上的黨支部，設支部委員會，其中，黨員人數8－14名的支部，委員一般為3人，應當設書記、副書記兼紀檢委員、組織宣傳群工委員；黨員人數15名以上的支部，委員一般為5人，應當設書記、副書記兼紀檢委員、組織委員、宣傳委員、群工委員。
聯(lián)合黨支部所屬部門、單位黨員均在3人以上的，應設立黨小組。每個黨小組選舉黨小組組長1人，黨小組組長一般應由黨小組所在部門、單位黨員行政負責人兼任。
為突出離退休黨員活動特點，離退休黨員與在崗黨員應當分開管理，按照屬地原則一般應單獨設立離退休黨支部。
2.黨支部班子建設基本要求。
2.1堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；班子成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和業(yè)績觀，不斷提高自身綜合素質。
2.2加強班子能力建設，著力提高班子成員生產經營管理能力、組織協(xié)調能力、處理復雜問題能力、團隊建設能力，成為員工的主心骨和帶頭人。
2.3堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行班子議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮班子整體功能。
2.4探索推行黨務公開，建立健全制度，規(guī)范運作程序，明確公開內容，豐富公開載體，暢通知情渠道，落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權、保障黨員主體地位和民主權利。
2.5大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評“三大作風”，牢記“兩個務必”，繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風，樹立班子良好形象。
3.黨支部書記選任條件。
3.1理想信念堅定，有較強的政治意識、大局意識和責任意識，政策理論水平較高。
3.2思想品德良好，堅持原則，公道正派，團結同志，謙虛謹慎，工作務實，作風民主，廉潔自律，群眾威信高。
3.3業(yè)務素質較高，能夠有效做好黨建、思想政治工作，解決突出矛盾和實際問題，凝聚支部班子，帶領黨員和群眾完成任務。
3.4熟悉本單位生產經營管理業(yè)務，有較強的科學決策能力、組織協(xié)調能力和領導管理能力。
3.5一般應具有三年以上黨齡。
4.黨支部組建、換屆、增補工作程序。
黨支部應根據《中國***章程》和上級黨組織有關規(guī)定，結合單位（部門）實際情況建立健全與黨支部工作有關的各項管理制度、工作制度和相關檔案資料。
1.職責類臺賬。
1.1黨支部工作職責。
1.2黨支部書記工作職責。
1.3黨支部副書記兼紀檢委員工作職責。
1.4黨支部組織委員工作職責。
1.5黨支部宣傳委員工作職責。
1.6黨支部群工委員工作職責。
2.制度類臺賬。
2.1黨支部選舉制度。
2.2黨支部黨員學習教育制度。
2.3黨支部“三會一課”制度。
2.4黨支部黨費收繳制度。
2.5黨支部專題組織生活會制度。
2.6黨支部民主評議黨員制度。
2.7黨支部發(fā)展黨員制度。
2.9黨支部思想政治工作制度。
2.10黨支部黨員活動室管理制度。
3.基礎資料類臺賬。
3.1名冊。
3.1.1黨員花名冊。
3.1.2預備黨員花名冊。
3.1.3入黨積極分子花名冊。
3.1.4入黨申請人員花名冊。
3.1.5黨支部委員分工表。
3.1.6黨小組劃分情況表。
3.2文件。
3.2.1中國***發(fā)展黨員工作細則。
3.2.2中國***廉潔自律準則。
3.2.3中國***紀律處分條例。
3.2.4集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分規(guī)定。
3.2.5公司黨的組織工作管理辦法。
3.2.6公司黨費收繳、使用和管理辦法。
3.2.7公司第一次黨代會黨委工作報告。
3.2.8公司第一次黨代會紀委工作報告。
3.2.9公司公司第一次黨代會黨委工作報告。
3.2.10公司公司第一次黨代會紀委工作報告。
3.2.11其他文件，包括各級黨組織下發(fā)文件、領導重要講話、有關會議材料、有關規(guī)章制度、通知等。
3.3記錄。
3.3.3黨小組會記錄。
3.3.4黨課記錄。
3.3.5專題組織生活會記錄。
3.3.6黨支部年度活動情況記錄。
3.3.7黨支部黨費收繳記錄。
3.3.8黨支部談話記錄。
3.3.9上級黨組織檢查指導記錄。
3.3.10黨員檔案材料移交記錄。
3.3.11黨支部榮譽記錄。
3.3.12黨員先進事跡、好人好事記錄。
3.3.13黨員違紀違規(guī)記錄。
3.3.14黨員個人學習記錄。
3.3.15其他工作記錄。
3.4計劃總結。
3.4.2黨支部年度工作總結。
3.4.3黨支部“三會一課”計劃。
3.4.4黨支部發(fā)展黨員工作計劃。
3.4.5其他工作、學習、活動計劃和總結。
3.5其它材料。
主要有學習教育資料、先進事跡材料、表彰獎勵材料、黨建論文、請示批復、換屆選舉材料、黨員民主評議材料和其它活動的專項材料、圖片等。
1.黨支部活動陣地（黨員活動室）建設參考標準。
黨員活動室是黨支部進行組織生活、“三會一課”及其他形式黨員教育活動與相互交流的主要場所，有條件的黨總支、黨支部可配備專門的活動室。其建設標準參考如下：
1.1設置專門的黨員活動室，設置“黨員活動室”標志牌，室內有足量桌椅，布置規(guī)范整齊。
1.2室內懸掛黨旗，入黨誓詞、黨的紀律、黨員的權利和義務、黨支部和支部委員職責上墻，布局合理。
1.3有條件的黨支部，室內可配備電腦、投影儀和《國歌》、《國際歌》等電教影音碟片。
1.4室內配備《中國報》、《周刊》等相關報刊，并及時更新。
1.5室內陳列所在單位黨政工團獲得的榮譽錦旗、獎杯、獎牌、獎狀、榮譽證書等，布置美觀。
1.6室內配置檔案資料柜，柜內檔案盒標示統(tǒng)一，分類齊全；黨建文獻書籍擺放規(guī)范。
1.7黨員活動室由黨支部指定專人管理，并有活動室管理制度。
也可結合實際設置黨支部特色專欄。
1.黨支部工作計劃與總結。
1.1每年1月20日前將黨支部年度工作計劃、“三會一課”計劃、發(fā)展黨員工作計劃提交上級黨組織備案。
1.2每年12月20日前向上級黨組織提交黨支部年度工作總結。
1.3按照上級黨組織要求，及時提交其他階段性工作、學習、活動的計劃和總結。
2.黨員發(fā)展。
2.1入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員材料齊全，相關培養(yǎng)教育和考察記錄完整，分別建立花名冊。
2.2對入黨積極分子、預備黨員的培養(yǎng)教育和考察明確專人負責，措施具體。
2.3重點在管理骨干、業(yè)務骨干、庫站一線骨干員工和青年中發(fā)展黨員；對28歲以下的共青團員入黨，指導團支部做好“推優(yōu)”工作。
2.4新黨員發(fā)展和預備黨員轉正手續(xù)每年6月和12月分兩次報送公司黨委集中審批。
2.5預備黨員轉正后，其入黨申請書、入黨志愿書、政審材料、轉正申請書等檔案材料及時移交人事部門存檔，完善移交手續(xù)。
3.黨員學習教育。
3.1黨員學習應有計劃、有安排，重點突出，形式多樣，效果明顯。
3.2認真落實“三會一課”制度，做好學習記錄，實行簽到制，缺席人員應補學或補課。
黨支部定期檢查督促。
3.4黨員領導干部嚴格落實雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的學習活動。
4.黨員管理。
4.1做好黨員黨籍管理，及時轉接組織關系，黨員名冊臺帳等與實際相符。
按規(guī)定及時報送系統(tǒng)黨統(tǒng)報表。
每半年向黨員公布一次黨費收繳情況，接受黨員群眾監(jiān)督。
4.4堅持年度黨員民主評議，認真開展批評與自我批評，按相關規(guī)定對黨員進行考核和獎勵。
做好黨員先進事跡、好人好事及違紀違規(guī)記錄。
推進黨風廉政建設重點向基層延伸，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制基層違規(guī)違紀多發(fā)勢頭。
4.7建立黨員定期匯報制度，開展黨員談心談話，分析黨員思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并警示苗頭性傾向性問題，有針對性地做好黨員思想政治工作。
5.1黨支部黨員大會、支委會、黨小組會、專題組織生活會等各類會議應按時、按需、有序召開。
5.2實行會議簽到制，會議記錄應規(guī)范完整。
5.3涉及黨內選舉、發(fā)展黨員、民主評議、考核表彰等主題的會議應按相關程序要求嚴格執(zhí)行。
5.4相關會議形成的決議、情況、結果等應及時向上級黨組織匯報，文體規(guī)范。
6.2深入開展勞動競賽，大力宣貫公司勞動競賽活動方案，及時傳達公司勞動競賽評比結果，營造比學趕幫超濃厚氛圍，使勞動競賽深入人心、見到實效。
每月第三周的星期五上午確定為主題黨日，原則上不得變更。確因工作需要或特殊情況不能按時開展的，可適當提前或順延，但必須在當月完成。要明確主題，結合支部和黨員實際，把思想和工作擺進去，讓黨員從中得到鍛煉、受到熏陶，增強對黨組織的歸屬感。
6.4積極開展“我是***員，請向我學習”等主題實踐活動，踐行“兩作兩當”，圍繞經營中心及重點難點工作，組織開展黨員崗位示范行動、崗位亮牌行動、崗位踐諾行動等活動，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
7.宣傳文化工作。
7.1充分發(fā)揮黨支部在企業(yè)文化建設中的作用，持續(xù)開展文化記憶挖掘工作，大力加強庫站文化建設，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精神力量。
7.2加強榮譽管理，做好黨支部集體和個人榮譽記錄。
7.3建立通訊員隊伍，及時報道宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進典型和經驗做法，每月至少向公司黨群工作部提交1－2篇關于黨建工作、創(chuàng)先爭優(yōu)活動及其他群團工作的新聞稿件。
7.4重塑集團良好形象，發(fā)揮黨員作用，加強輿情風險管控，營造良好氛圍。
8.群團工作。
黨支部委員會群團工作至少每季度討論一次。
每季度最后一周向上級黨組織報送員工思想動態(tài)分析報告。
8.3指導基層分工會做好民主管理工作，依法維護職工合法權益。
8.4密切聯(lián)系群眾，關心關愛員工，堅持“四必訪”、“五必談”，經常了解群眾對黨員、黨支部工作的批評和意見，著力提高黨支部服務群眾工作水平。
五、相關要求。
開展黨支部標準化建設，是推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的迫切需要，是推動公司黨建“六大工程”落實落地的具體舉措，是發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要保障。各黨總支、黨支部要做到思想上重視、行動上統(tǒng)一、措施上有力，堅持規(guī)范與創(chuàng)新相結合，穩(wěn)妥推進黨支部標準化建設各項工作。
（一）加強組織領導。各黨總支（直屬黨支部）要將黨支部標準化建設納入黨建工作重要議事日程，強化責任擔當，精心組織策劃，有序部署推進。各黨總支（直屬黨支部）書記為本單位黨支部標準化建設工作第一責任人，要制定推進黨支部標準化建設的工作規(guī)劃，明確目標任務、階段性工作要求和推進的具體措施。黨委工作部門要深入基層加強具體指導，及時解決存在的問題，保障工作實效。
（二）融入中心工作。開展黨支部標準化建設的目的是加強基層黨組織建設，夯實企業(yè)黨建工作，使黨支部切實成為促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的堅強堡壘。各黨總支、黨支部要緊密圍繞公司經營管理目標任務，結合各自實際，努力創(chuàng)新工作方法，以求真務實的工作作風，扎實開展黨支部標準化建設，把黨支部標準化建設工作成效體現(xiàn)在擴銷上量、管理提升等方面。
（三）穩(wěn)妥有序推進。各黨總支、黨支部要根據標準逐項對照檢查，做到問題找得準、目標定得實、措施抓得緊，穩(wěn)步有序地推進黨支部標準化建設工作。要加強宣傳引導，營造有利氛圍，鼓勵引領黨員和職工群眾積極參與黨支部標準化建設，形成工作合力。要將標準化建設中的好做法、典型經驗及時總結，推動支部黨建工作整體水平的提高。
（四）強化監(jiān)督考核。公司黨委將黨支部標準化建設統(tǒng)一納入黨建工作目標化管理考核范圍，作為對各單位黨建工作考核內容和考核結果的重要依據，并進行經常性實地督導檢查，推進工作落實，努力實現(xiàn)黨支部科學化設置、標準化管理、系統(tǒng)化提升，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
國企改制實施方案篇二十二
改革，中國話，就是改變和創(chuàng)新?，F(xiàn)在它常常指的是改變舊的制度和事物。對舊的生產關系和上層建筑進行局部或根本的調整，是社會發(fā)展的強大動力。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院國有企業(yè)改革領導小組組長劉鶴主持國務院國有企業(yè)改革領導小組第三次會議并講話。會議傳達學習黨的十九屆四中全會精神，研究部署了下一步國有企業(yè)改革工作。
今年以來，各地方、各部門和廣大國有企業(yè)突出重點，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，推動國有企業(yè)改革的各項工作，取得了新的成效。
會議要求，未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業(yè)改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。
“這是國企改革的重大部署，意味著國企改革進入關鍵歷史階段?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員、著名國企政策研究專家李錦向21世紀經濟報道表示。
“會議特別強調了市場化改革舉措，為國企改革定了方向和基調?！眹鴦赵簢Y委研究中心研究員周麗莎補充道。
決定性三年。
會議強調，黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大戰(zhàn)略部署，在優(yōu)化政府職責、推進布局優(yōu)化和結構調整、完善分配制度、促進公平競爭、有效防范風險、鼓勵科技創(chuàng)新、積極參與國際競爭、強化人力資本、妥善解決歷史遺留問題等方面，對國有企業(yè)改革提出了明確要求。現(xiàn)在大政方針已定，關鍵是狠抓落實。國務院國有企業(yè)改革領導小組各成員單位要認真學習、深入領會。
周麗莎認為，在過去的幾年，以頂層設計為指引，形成了以《深化國有企業(yè)改革指導意見》為統(tǒng)領若干配套文件為支撐的1+n政策文件體系，為國企改革提供了制度體系和政策依據。國企改革的重點任務包括了國有企業(yè)功能界定與分類，聚焦了中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、管資本為主加強國有資產監(jiān)管、混合所有制改革、國有資本布局結構調整、剝離國有企業(yè)辦社會職能、強化監(jiān)督防止國有資產流失、加強黨的領導等一系列舉措。
記者注意到，作為分管國企改革的國務院領導，劉鶴最近一次對國企改革的表態(tài)還是去年10月9日召開的全國國有企業(yè)改革座談會上，平時很少公開表態(tài)?！爱敃r他有兩句話給人印象很深?！崩铄\說，一句話是以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業(yè)改革，大膽務實向前走。另一句話是當前國有企業(yè)改革正處于“一個行動勝過一打綱領”的關鍵階段?！斑@‘兩個一’，意味著國有企業(yè)改革把落實視為重中之重。”李錦說。
因此，一年前，劉鶴強調，突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設，突出抓好混合所有制改革，突出抓好市場化經營機制，突出抓好供給側結構性改革，突出抓好改革授權經營體制，突出抓好國有資產監(jiān)管。要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量攻堅克難。
而今會議認為這些方面只是“取得了新的成效”，“調子顯得并不是很高。”李錦認為。
正因如此，會議提出未來三年是國有企業(yè)改革關鍵的歷史階段。因為從國有企業(yè)改革來說，黨的十八屆三中全會，是新一輪國企改革開始的標志。2013年11月，中共十八屆三中全會召開，對全面深化改革做出總部署，吹響新一輪國有企業(yè)改革的集結號。從夯基壘臺到立柱架梁，國企改革堅持問題導向，促轉型、謀升級，為經濟高質量發(fā)展注入源源不絕的動力和活力。李錦指出，從十八屆三中全會《決定》、頂層設計到即將出臺的三年行動方案，國有企業(yè)改革呈現(xiàn)三個階段。三年行動方案出臺，標志著國有企業(yè)改革的全面落實向縱深發(fā)展進入決定性的三年。
李錦還指出，從時間上看，三年后，2022年國有經濟對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應有明顯的進展。
不過，出于對國企改革的艱巨性、長期性與復雜性考慮，會議對三年行動的結果留有余地，寄望于“重點領域和關鍵環(huán)節(jié)”，而不是取得全面勝利或者全面落實。
如何改革？
周麗莎表示，現(xiàn)在頂層設計已經比較完備，未來三年更重要的工作任務是抓緊落實，當前國有企業(yè)改革從“四項試點”到“十項試點”，從單項改革舉措到綜合性改革“雙百行動”企業(yè)，區(qū)域性國資國企綜合改革，培育具有世界一流競爭性企業(yè)，國有企業(yè)改革已經由點到面全面鋪開，而且重點強調國有企業(yè)改革舉措的落地實施。
李錦則注意會議信息已經勾勒了三年行動方案的內情。
首先是對改革方向的把控是“堅持國有企業(yè)市場化改革方向不動搖”，“推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展”。李錦指出，國有企業(yè)市場化改革方向是改革的“魂”。
會議也指出了未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業(yè)改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。
會議提出建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，全面增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，這“五力”是十九屆四中全會第一次提出的。李錦認為，國有經濟要有“控制力和影響力”，結合混合所有制改革背景，則需要思想觀念的創(chuàng)新與制度的創(chuàng)新。
會議還指出，在推進混合所有制改革、加強國資國有企業(yè)監(jiān)管、增強研發(fā)創(chuàng)新能力、強化財務硬約束、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產率和資金回報率等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務舉措，制定量化、可考核的具體指標。
李錦注意到，推進混合所有制改革放在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)第一位。黨的十八屆三中全會《決定》提出積極發(fā)展混合所有制經濟，并強調國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式。今年的《政府工作報告》強調加快發(fā)展混合所有制經濟，十九屆四中全會仍然將其放在突出位置。如今仍然把混改放在第一位，可見混改在未來三年的重要性。
記者注意到，會議強調了要“明確提出改革的目標、時間表、路線圖”，“制定量化、可考核的具體指標”。這兩句，顯示出“行動綱領”特征，體現(xiàn)鮮明的落實目的與意圖。李錦指出，目前國企改革存在的重要問題仍然是目標不具體、時間不明確、路線不清晰、具體指標無法量化無法考核等四大問題。比如說，混合所有制改革，怎么量化，怎么考核，過去是50%，現(xiàn)在是70%，“到底是剛剛開始，還是已經完成，說不清楚”。又比如加強國資國有企業(yè)監(jiān)管，什么樣的授權體制才算完成，也需要有個目標和時間表。
二、國企改革三年行動的目標要求。
三、國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務。
四、進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。
五、積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。
六、中央企業(yè)改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展、重要成果。
七、突出重點任務，確保中央企業(yè)改革抓落地見實效。
八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。
2020年9月27日，國有企業(yè)改革領導小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準了基調。
2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業(yè)改革三年行動工作進行動員部署。強調中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
2020年10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》的主要內容，并回答記者提問。
2020年10月15日，《國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。
習近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學習和貫徹落實。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1＋n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優(yōu)做大國有經濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構建新發(fā)展格局，都具有重要意義。
二、國企改革三年行動的目標要求。
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
（一）國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經濟功能，創(chuàng)造市場價值，更好為黨和人民服務。要加強黨的領導，落實董事會職權，健全市場化經營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
（二）國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運，硬實力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面有更大作為。
（三）國有企業(yè)要在提升產業(yè)鏈供應鏈水平上發(fā)揮引領作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力。根據不同行業(yè)集中度要求，推動形成比較好的市場結構。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險。
（四）國有企業(yè)要在保障社會民生和應對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的關鍵領域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。對國有企業(yè)承擔公益類業(yè)務，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現(xiàn)。
（五）國有企業(yè)要在維護國家經濟安全方面發(fā)揮基礎性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風險的托底作用。
三、國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務。
一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整，聚焦主責主業(yè)，發(fā)展實體經濟，推動高質量發(fā)展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展。
四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導向等多方位實現(xiàn)轉變，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。
六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。
七是推動一系列國企改革專項行動落實落地。
八是加強國有企業(yè)黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業(yè)的生產經營深度融合。
四、進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。
圍繞服務國家戰(zhàn)略，結合“十四五”規(guī)劃的編制，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。
第一，推動國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實體經濟，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業(yè)領域集中，向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。對于需要進的領域，我們以做強做優(yōu)做精為明確的目標，支持相關的企業(yè)進行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務和不良資產堅決退出。
第二，促進產業(yè)結構調整，提升產業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。主要是推動國有企業(yè)在產業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產業(yè)生態(tài)體系，同時，我們也要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業(yè)鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。
第三，結合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進。
第四，加大新動能的培育，構建高質量發(fā)展新格局。我們要指導推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
五、積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。
結合國企改革三年行動，按照我們經常說的幾個原則，就是以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。
第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。
第二，合理設計和優(yōu)化股權結構。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5％甚至5％以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。
第三，深度轉換經營機制。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經營機制。
第四，我們要以混合所有制改革為抓手。在產業(yè)鏈、供應鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。
第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。
六、中央企業(yè)改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展、重要成果。
近年來，國資委和中央企業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推動國企改革“1＋n”政策落實落地，在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。
一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領導全面加強，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數量和質量大幅提高。
一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結構不斷優(yōu)化，市場化經營機制加快轉換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質性進展，重組整合與結構調整取得關鍵進展。
一批改革重點難點問題已經破題，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破，落實董事會職權、經理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經理人制度等形成了一批可復制可推廣的經驗。
但是我們也要清醒地認識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務依然繁重，同時國有企業(yè)改革也面臨著新形勢、新任務、新要求。習近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署。
七、突出重點任務，確保中央企業(yè)改革抓落地見實效。
國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業(yè)改革“1＋n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出抓好改革重點任務，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。
一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結合不同層級、不同類型企業(yè)實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，厘清各治理主體權責邊界；董事會要定戰(zhàn)略、作決策、防風險，全面依法落實董事會各項法定權利；經理層要謀經營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經理層授權的管理制度，充分發(fā)揮經理層經營管理作用。開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動，推進管理流程再造，優(yōu)化資源配置。
二要突出抓好國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。圍繞服務國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責發(fā)展實體經濟，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經濟社會循環(huán)等方面的引領帶動作用，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關鍵核心技術攻關、科研成果轉化應用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業(yè)務和低效無效資產，深入推進“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥，務求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據不同企業(yè)功能定位，合理設計和調整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權結構。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅決防止國有資產流失。
四要突出抓好健全市場化經營機制。強化國有企業(yè)市場主體地位，切實維護企業(yè)法人財產權和經營自主權。大力推行經理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業(yè)經理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式。
五要加快形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制。國資委將進一步深化職能轉變，更加注重基于出資關系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質量效益，把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優(yōu)化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業(yè)領域、發(fā)展階段的企業(yè)，實行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權放權。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權經營、結構調整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務實體經濟等方面功能作用。
六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程。充分發(fā)揮專項工程的示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關試點和專項工程的企業(yè)要成為樣板、率先實現(xiàn)。
七要突出抓好黨的領導和黨的建設。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，推進黨建工作與生產經營深度融合，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導。大力弘揚企業(yè)家精神，對企業(yè)家高度信任、充分授權，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業(yè)領導人員，給予更大力度的物質激勵和精神激勵。落實“三個區(qū)分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。
一是進一步健全工作機制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責任，加強組織領導，加大工作力度，健全工作機制，企業(yè)主要負責同志要作為第一責任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督查。
二是逐級壓實領導責任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責任、傳導壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
三是抓緊制定實施方案。要結合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案，確保可衡量、可考核、可檢驗。
四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務完成情況作為硬指標，倒排工期，動態(tài)跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內必須完成的重點任務，要全力攻關，確保如期。
五是著力做好宣傳引導。要著力做好宣傳引導，回應各方關切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環(huán)境，促進改革深入推進。
中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。2020年，將作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段?！秶蟾母锶晷袆臃桨浮穼嵤?，意味著國企改革的目標、時間表、路線圖進一步明確，將進一步加速國企改革，從規(guī)模到質量上將進入一個新的階段，進入“深化版”。
《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局前三年。面臨疫情之后的經濟復蘇與全球產業(yè)鏈重構，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，通過發(fā)揮國企對中國經濟社會發(fā)展的突破和先導作用，是一個重要的戰(zhàn)略思想。顯然，不能單純就國企改革抓國企改革，要立足于新冠疫情后國內國際經濟與社會發(fā)展形勢，更好服務經濟社會發(fā)展大局，國資國企改革是國家經濟改革大局的重要組成部分，是關鍵和主軸，應當發(fā)揮國企改革的突破和先導作用。因此今后三年的國企改革要加強主動性，強調針對性，倡導應變性，提升創(chuàng)新性，克服國企改革盲目性。
背景：開啟現(xiàn)代化國家新征程與國有經濟布局。
第十三次深改會是4月27日開的，排在第一位通過的文件是《關于健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位通過的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息，把現(xiàn)代化經濟體系擺到議事日程上了。
對于國有企業(yè)而言，與開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程密切相連的是國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整將是三年行動方案的重點任務，也是核心目標。改革與推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整結合起來，這與中央經濟工作會議精神是一致的。2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調整。與現(xiàn)在的“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了。我們注意到國企改革中，主責主業(yè)是寫入政府工作報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發(fā)展要求。重新厘定央企主責主業(yè)，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關鍵領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責主業(yè)還有一個任務，剝離非主責主業(yè)的業(yè)務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業(yè)的業(yè)務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱，走向市場競爭。
特色：由蓄勢謀勢到突出改革實效。
第十四次深改會強調，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結合起來，把統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展工作貫通起來，有針對性地部署推進關鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題。提出改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向。突破作用，是沖破束縛，帶動全局的作用；先導作用，是開道引路作用，是開道引路者。當前突出的是，對沖疫情負面影響，發(fā)揮國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六?！?、優(yōu)化結構，暢通國際、國內兩個循環(huán)方面的引領作用、開道作用，科學合理探索中國在新時期的國際化，適應和引領新型全球化探索，發(fā)揮中國經濟對全球經濟的引領和推動作用。
今后3年是國企改革關鍵階段，過去人們有種理解，認為這三年是針對前四年說的，前四年是國企改革頂層設計階段。其實，事情是不斷變化的。中央領導同志強調依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。2015年的22號文勾勒國改頂層設計之后，“1+n”的改革政策，并且已經開始落實落地，已積勢蓄勢謀勢，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年，之前很多政策未落實及政策空白地帶，要做拉網式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺，使得國改進入快速推進、綜合推進、出成效的階段。沒有落實到位的，要明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。更重要的是，形勢變化太大了。“積勢蓄勢謀勢”，是對前四年改革的一個肯定。與此相對應的是“識變求變應變”。這三年發(fā)生了很大變化，疫情負面影響，國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六?！敝腥蝿盏奶岢?，國際、國內兩個循環(huán)方面的任務，都是面對困難提出的。
怎么改革？就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發(fā)展大局。實際上是12個字：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。落腳點是“實效”。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。通過《國企三年行動方案》實施，十四五規(guī)劃前兩年是重要領域改革的突破期，后三年可望進入綜合成效期。
改革實效，最終目標是“三做五力”，這是國企改革的目的。2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。做強、做優(yōu)、做大國有企業(yè)，目的是增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
思路：抓重點、補短板、強弱項。
第十四次深改委會議強調“抓重點、補短板、強弱項”，九個字透露了行動方案的主要思路。這是對扭住關鍵，突出實效而言。雖然具體內容并沒有公布，但是“抓重點”中的重點是可以預料的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點。
在國企改革三年行動方案以及深化國企混改實施意見呼之欲出的背景下，今年國企混改將進一步瞄向由下至上的“升級版”方向。國企混改確實“積勢蓄勢謀勢”已久。即將出臺的國企改革三年行動方案，預計會對加快落實混改做出新的部署，提出新的要求，并提出分階段的具體目標。混合所有制改革重在“深化”，也將是進入”“深化版”階段,意味深層問題要解決，表現(xiàn)為三方面，一是混改范圍將進一步擴大，速度與規(guī)模加快，二改革內容也將進一步增容，即從單一的混改，走向以混改為主線、借混改推綜改的新階段；三是由混資本為主向混機制為主轉變。可以預料，大多數充分競爭領域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，深度轉化經營機制，積極推動深度發(fā)揮非國有股東的積極作用，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度，探索在公司章程和實際治理過程中保護國有出資人利益的相關制度安排。這些做法，顯出探索意義。
國有資本授權經營體制改革，是新一輪國資和國企兩個層面改革的關鍵“結合部”，涉及產權制度的深度變革。兩類公司改革，上接國資體制改革的完善，下接國有企業(yè)改革的深化，處于國資國企改革的中心與樞紐地位，已經成為國資國企改革的“牛鼻子”，牽一發(fā)動全身。從中央到地方加快推進國有資本投資、運營公司（兩類公司）試點工作，也將是三年行動方案的重要內容。今年將加大對“兩類公司”試點企業(yè)授權力度，適時改組或組建新的“兩類公司”，成為一個，組建一個。兩類公司要在推動國有資本形態(tài)轉化、推進供給側結構性改革上更好發(fā)揮作用；落實授權經營體制改革要求，進一步優(yōu)化所出資企業(yè)的股權構成、組織形態(tài)，加快推進股權多元化、混合所有制、職業(yè)經理人制度等改革，在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質性成果。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調性。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是推廣國企改革經驗。
理論：對國企地位功能重新強調，藏有深意。
第十四次深改委會議強調指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。突出強調國有企業(yè)的地位與作用，值得關注。有人認為是老話重提，其實，是新形勢下的需要。
在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味著，國有企業(yè)不僅是物質基礎，國有企業(yè)的政治基礎是不可代替的，國家重要支柱，也不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。
正因為此，今后3年是國企改革關鍵階段，更要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，兩個“一以貫之”將得到繼續(xù)強調。
繼國家戰(zhàn)略一帶一路、京津冀一體化、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開發(fā)新格局八大戰(zhàn)略臺中央又推出海南自貿港建設、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。在重大的國家命脈型戰(zhàn)略上，中央企業(yè)將從全局上、制度上、規(guī)劃上、國資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國范圍內國有資本的帶頭引領作用，帶動好全球范圍內的社會資本，運作好國際國內兩個循環(huán)。
活力：積極鼓勵探索，推廣改革經驗。
第十四次深改會在指導思想上，強調積極鼓勵探索，在最后特別強調改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動能加速壯大。這與三年行動方案考慮重要問題是一致的。
從2014年7月以來，國企改革試點有四大工程，陸續(xù)展開。從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點企業(yè)投入?！笆椄母镌圏c”、“雙百行動”、“區(qū)域綜改試驗”、“科改示范行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經驗，其中四批210戶混改試點，規(guī)模很大，包括國資國企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經驗，將推廣到下一步的國企改革過程中。這些改革樣板的推廣，會推動更為全面的綜合改革，鞏固改革成果，推進改革成效，引領改革信心。
下一步將面臨的很大的問題，怎樣總結與歸納改革經驗，怎樣抓典型，怎樣推廣。各級政府與國資委將面臨新的考驗。
《國企改革三年行動方案》的通過，意味著國企改革的目標、時間表、路線圖進一步明確，將進一步加速國企改革，從規(guī)模到質量上特別是實際效益將進入一個新的階段。系統(tǒng)地全面介紹《方案》內容，應該在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發(fā)布時間是2015年9月13日，時間是20天。中間還有一個過程。國務院總理李克強在5月22日政府工作報告中指出，“提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動；完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場化經營機制，提高核心競爭力?！卑凑铡墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。針對2020年的目標，將會出臺一攬子系列政策，把政策供給到位，以保障國資國企改革的成功實施。
中國經濟時報、中國證券報、界面、每日經濟新聞、南方日報、第一財經日報等媒體，今日的報道中發(fā)表我對于《國企改革三年行動方案》的看法?，F(xiàn)予轉載。
·來源：每日經濟新聞2020年07月01日者李可愚。
6月30日，中央全面深化改革委員會召開第十四次會議，會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。
會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。
今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
強調國有企業(yè)功能地位。
《每日經濟新聞》記者注意到，從去年底開始，“國企改革三年行動方案”相關內容頻頻進入人們視野，成為國企改革領域最受關注的關鍵詞之一。
進入2020年，國企改革三年行動方案制定實施不斷加速：今年1月15日，國務院國資委秘書長彭華崗表示，按照國務院國企改革領導小組的部署安排，國資委正在會同有關部門抓緊制定《國企改革三年行動方案》。今年6月11日，《國務院關于落實政府工作報告重點工作部門分工的意見》發(fā)布。其中指出，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦對《每日經濟新聞》記者分析，在此次應對新冠肺炎疫情的過程中，國有企業(yè)發(fā)揮的作用非常明顯。從有關表述來看，《國企改革三年行動方案》進一步強調了國有企業(yè)的功能、地位和重要作用。
增強國有經濟“五個力”
李錦對記者指出，“抓重點、補短板、強弱項”將是該方案發(fā)力的關鍵方向。而改革的目的，是要在增強國有經濟的“五個力”（競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力）上取得突破。
李錦指出，當前，國內經濟處于爬坡過坎階段。國有經濟受疫情較大沖擊的階段已告一段落，央企、國企未來在“六?！敝杏型l(fā)揮頂梁柱、壓艙石的作用。應對現(xiàn)實背景，國家將更為重視在重點領域尋求突破。預計《行動方案》將聚焦重點難點問題，要求集中力量攻堅克難，甚至在時間表上提出具體要求。
具體來看，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快建立健全市場化經營機制、積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革、優(yōu)化國有資本布局、進一步完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制、大力推進“雙百行動”“區(qū)域性綜合改革試驗”“科改示范行動”等專項工程、進一步加強黨對國有企業(yè)的全面領導等方面，《國企改革三年行動方案》將會有明確安排和部署。
中央深改委通過國企改革三年行動方案，明確改革路線圖。
2020年07月01日11:54界面新聞。
據新華社報道，6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。專家指出，這意味著方案公布進入倒計時階段，此前困擾改革的一系列問題會望得到具體指引。
深改委會議提出，今后三年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
國資改革專家、上海天強咨詢管理公司總經理祝波善對界面新聞表示，“抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整”可以看作是接下來國企改革的重要思路與關鍵，這既針對國企發(fā)展中的問題，也符合中央對國企提出的在當前經濟環(huán)境下發(fā)揮獨特作用的要求。他指出，十八屆三中全會尤其是十九大以來，政府在國企改革上進行了一系列的探索與實踐，比如國企改革十項試點、“雙百行動”等等。本次深改組會議審議通過的三年行動計劃，有望將國企改革推入一個新的快車道。祝波善說，過去幾年，國企改革取得了一定的成績，但客觀上也存在一些不容忽視的問題，這主要體現(xiàn)在與推動國企改革相關的主體對于改革的認識不一致，改革動力缺乏，相關政策如職業(yè)經理人制度等在執(zhí)行時遇到難題。除此之外，國內外宏觀經濟形勢變化，科技進步，產業(yè)轉型，都對國有企業(yè)的改革發(fā)展提出了更新、更高的要求，因此三年行動計劃至關重要。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦撰文稱，2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題有望得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。
國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在4月20日的國新辦新聞發(fā)布會上稱，今年是落實三年行動方案的第一年，改革大的方向主要包括：完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立健全市場化經營機制，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，進一步完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，大力推進“雙百行動”、“區(qū)域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程，進一步加強黨對國有企業(yè)的全面領導等。
6月11日，國務院發(fā)布關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
國企改制實施方案篇一
根據《市政府關于市屬生產經營型事業(yè)單位改制轉企的實施意見》（連政發(fā)［2004］153號）及其配套文件的精神，結合本單位的實際情況，現(xiàn)制訂改制轉企實施方案如下：
1、自然狀況。xx單位成立于xx年，為自收自支（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業(yè)單位，隸屬于xx，歷史演變情況；主要從事xx，資質或特許經營權情況；注冊資本（或開辦費用）xx萬元，法定代表人xx，有無企業(yè)法人登記。
2、資產負債情況。經xx事務所審計、xx事務所評估，截止20xx年x月x日，該改制單位資產總額x萬元，其中固定資產x萬元，流動資產x萬元；負債總額x萬元，其中銀行貸款x萬元，拖欠社會保險費用x萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等x萬元；凈資產x萬元。
該改制單位經xx文件批準共核銷不良資產x萬元，其中呆帳壞帳x萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經x事務所評估，截止20xx年x月x日，該改制單位共有國有劃撥土地xx平方米，價值x萬元，出讓土地x平方米，價值x萬元；擁有自有房屋x棟（間）x平方米，價值x萬元，主管部門無償提供的辦公用房x棟（間）x平方米，價值x萬元。
房產、土地是否抵押，抵押土地面積為x平方米，價值x萬元，抵押房產面積為x平方米，價值x萬元，抵押債權數額x萬元，償債情況。
4、經營狀況。近三年經營情況概述（有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況）。
近三年主要經濟指標見下表：
年份營業(yè)收入實現(xiàn)利潤上繳稅收職工年均工資財政撥款的。
數額和用途。
5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制x名（或為放開編制事業(yè)單位），截止20xx年x月x日，共有離休干部x人，退休人，在編在冊職工x人，五、六十年代退職人員x人，享受遺屬補貼的x人。編制外人員x人。
6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1－5分別進行說明（其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內的人員情況），下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權比例。
xx單位改制按照市政府關于事業(yè)單位改制的有關政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開的原則，xx單位改制擬采取整體出讓、公開競價（公開招投標）的方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)（或因x原因擬保留x%的國有股，改制后由xx單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣），并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。
xx單位改制的國有資產產權轉讓按有關規(guī)定在市事改辦委托的產權交易機構公開進行。以經評估核準后的單位凈資產（含出讓土地x畝，價值x萬元）（或以資產總額）為基礎，合理確定轉讓底價。該單位國有劃撥土地x畝，價值xxx萬元，處置意見：xx。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權債務（如單獨處理資產的，需說明債務處置方式），辦理有關變更手續(xù)。
該單位資產變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產審計評估費用、產權轉讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內統(tǒng)籌解決。
改制單位的資產變現(xiàn)情況分析：x。
經測算，xx單位改制共需支付職工安置費用x萬元，其中，離休人員x萬元，退休人員x萬元，提前退休（或離崗退養(yǎng)）人員x萬元（或x萬元－x萬元），自謀職業(yè)人員x萬元，進入改制后企業(yè)的職工x萬元，五、六十年代退職人員x萬元，遺屬補助x萬元；改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共x萬元，以上兩項合計x萬元，需在改制時計提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用x萬元，處理意見：xx。
以上各項詳見《xxxx（事業(yè)單位）改制轉企職工安置方案》。
(略)。
根據市單位改革動員大會的工作部署，主管部門于20xx年x月x日成立了單位改革工作小組，具體負責所屬生產經營型事業(yè)單位的改制轉企工作。20xx年x月x日，召開了xx單位改制轉企動員大會，宣傳了改革的政策精神。20xx年x月x日，主管部門上報了《xx單位改制轉企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構對xx單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產經營型事業(yè)單位改制轉企操作一般規(guī)程》（連事改辦［2004］8號）及有關規(guī)定，我單位于20xx年x月x日對申報核銷的不良資產及審計、評估結果進行為期天的公示，市國資辦以x號行文核準，市國土資源局以x號文行文備案。
根據資產審計、評估的結果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉企的實施方案，并于20xx年x月x日提交了職工（代表）大會審議，其中的職工安置方案于20xx年x月x日在改制單位內部進行了為期x天的公示，已經職工（代表）大會審議通過。
改制的步驟、時間及進度安排：x。
(略)。
國企改制實施方案篇二
為了進一步加強市屬國有改制和困難企業(yè)離休干部醫(yī)療費管理工作，方便離休干部就醫(yī)，現(xiàn)結合我市實際，制定市屬國有改制和困難企業(yè)離休干部持卡就醫(yī)實施方案：
居住在新羅區(qū)的市屬國有改制和困難企業(yè)離休干部（含“5.12”退休干部）。
企業(yè)離休干部醫(yī)療經費來源渠道不變，實行持卡就醫(yī)，單位盡責，部門配合，財政保底。
1、根據市委老干部局提供的企業(yè)離休干部名單，市醫(yī)保中心負責制卡，企業(yè)離休干部在定點醫(yī)院（不含院外診所）就醫(yī)。
2、企業(yè)離休干部在定點醫(yī)院持卡就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費經醫(yī)保中心和企業(yè)離休干部主管部門(或托管單位，下同）共同審核后，由企業(yè)離休干部主管部門與醫(yī)院結算付費。需轉外就醫(yī)者按規(guī)定辦理，醫(yī)療費經醫(yī)保中心審核后，回原單位報銷。
3、為確保企業(yè)離休干部持卡就醫(yī)管理機制正常運行，由企業(yè)離休干部主管部門分別與醫(yī)保中心、定點醫(yī)院簽訂醫(yī)療費支付協(xié)議，對困難企業(yè)無法支付定點醫(yī)院的醫(yī)療費由醫(yī)保中心負責擔保。
4、企業(yè)離休干部主管部門收到醫(yī)院和醫(yī)保中心的繳款通知后，須在三十天內向醫(yī)院支付醫(yī)療費。逾期未支付醫(yī)療費的，醫(yī)保中心將通知醫(yī)院停止使用該單位離休干部就醫(yī)卡。
5、需財政補助的困難企業(yè)和企業(yè)改制預留資金不足的企業(yè)，按照市政府有關規(guī)定和程序辦理資金補助。
6、居住在新羅區(qū)外的企業(yè)離休干部原則上按現(xiàn)有就醫(yī)模式實行，如需在新羅區(qū)實行持卡就醫(yī)，由企業(yè)離休干部本人提出申請，經市委老干部局和企業(yè)離休干部主管部門審核同意后，可在新羅區(qū)實行持卡就醫(yī)。
7、要求維持原有管理辦法的單位，必須做好企業(yè)離休干部的思想工作，征得每個企業(yè)離休干部簽字同意后，以主管單位名義向市政府作出承諾。同時，健全完善相關管理措施，努力為企業(yè)離休干部提供醫(yī)療保障。
1、市委老干部局負責把企業(yè)離休干部名單提供給市醫(yī)保中心，由醫(yī)保中心與定點醫(yī)院建立管理網絡，對企業(yè)離休干部醫(yī)療費進行監(jiān)督審核，便于企業(yè)離休干部所在單位（或主管部門）統(tǒng)一向醫(yī)療單位結算付費。同時，要加強對企業(yè)離休干部主管部門和持卡人執(zhí)行持卡就醫(yī)情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
2、衛(wèi)生部門要加強對定點醫(yī)院的監(jiān)督檢查，督促醫(yī)院進一步加強企業(yè)離休干部持卡就醫(yī)管理，提高服務質量，采取有效措施控制醫(yī)療費用不合理增長。
3、企業(yè)離休干部所在單位（或主管部門）要認真落實市委、市政府《關于進一步加強市屬國有改制和困難企業(yè)離休干部管理服務工作的通知》精神，主動履行職責，切實保障離休干部醫(yī)療費用，并確定一名工作人員（管理員）與醫(yī)保中心聯(lián)系，負責企業(yè)離休干部醫(yī)療費用的審核和支付工作。
本辦法于200x年1月1日起實行。
國企改制實施方案篇三
為加快國有糧食購銷企業(yè)改革步伐，按時完成我省國有糧食購銷企業(yè)改革任務，根據《xx省人民政府關于深化糧食流通體制改革的意見》和《xx省人民政府關于深化國有糧食企業(yè)改革的意見》，制定本方案。
加快實行政企分開、政事分開，推進體制創(chuàng)新，消化歷史包袱，分流富余人員，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全法人治理結構，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用。
（一）目標任務。
按照《xx省人民政府關于深化國有糧食企業(yè)改革的意見》要求，用xx年時間，對現(xiàn)有糧食購銷企業(yè)進行整合、壓減，基本完成全省國有糧食購銷企業(yè)布局和產權制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉換企業(yè)經營機制，完成全省國有糧食購銷企業(yè)改革任務。
（二）基本原則。
1.按照有利于國有糧食購銷企業(yè)提高競爭力、有利于發(fā)揮主渠道作用、有利于宏觀調控、有利于糧食安全的原則，確定改革形式。
2.堅持以人為本，兼顧國家、企業(yè)、職工三者利益，妥善分流安置職工。
3.堅持公開、公正、公平、透明的原則，嚴格程序，規(guī)范操作。
4.維護金融債權安全，不得借企業(yè)重組、破產之機惡意逃廢金融債務。
國有糧食購銷企業(yè)改革堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責，分步實施，整體推進，各市、縣（市、區(qū)）要于20xx年x月底前制定出國有糧食購銷企業(yè)改革方案并組織實施，全省國有糧食購銷企業(yè)改革要于20xx年x月底前完成。對經審計、財政、糧食、農發(fā)行等部門清理審計確認的市、縣國有糧食購銷企業(yè)從19xx年x月x日至20xx年x月xx日期間發(fā)生的財務掛賬，按照“分清責任、分類處理”的原則處置。政策性掛賬全部從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級）糧食行政部門集中管理。政策性之外的各類虧損掛賬按照“債隨資產走”的原則，結合企業(yè)產權制度改革，妥善落實銀行債務及還本付息來源。
（一）確定改革形式。各地應結合實際，因地制宜，確定改革形式。
1.國有獨資。承擔儲備糧和軍糧供應任務的糧食企業(yè)，繼續(xù)實行國有獨資。
2.撤并重組。按照區(qū)域化、規(guī)模化、市場化的要求，對購銷企業(yè)進行調整重組。要嚴格控制國有獨資公司數量，每個縣（市、區(qū)）可組建2個國有獨資或國有控股的糧食公司。糧食公司對其獨資和控股的糧食企業(yè)，可以資產為紐帶，實行運營管理。
3.組建集團。國有糧食購銷企業(yè)要結合產權制度改革，與糧食加工企業(yè)、科研單位和農民合作組織組成生產、收購、加工、銷售一體化的企業(yè)集團，開展糧食產業(yè)化經營。支持和鼓勵骨干糧食企業(yè)利用品牌和資信優(yōu)勢，在一定區(qū)域內兼并、收購、重組相關糧食購銷企業(yè)，組建企業(yè)集團，壯大經濟實力。
4.承包租賃。對整體優(yōu)勢不明顯、局部優(yōu)勢尚存、部分有效資產尚能發(fā)揮效益的糧食購銷企業(yè)，實行承包或租賃經營。
5.股份合作。以糧食購銷企業(yè)的國有資產投入進行控股或參股，競爭上崗人員以現(xiàn)金入股，鼓勵經營者和骨干管理人員多持股，有條件的可吸收社會法人及自然人入股，組建一批實力較強、資產質量較好的國有控股或參股經營公司。
6.出售轉讓。對地處偏僻、交通不便、沒有經營價值和發(fā)展前景的所（站），通過評估，整體出讓，向社會公開拍賣。
7.關閉破產。對長期虧損、扭虧無望、嚴重資不抵債的糧食購銷企業(yè)依法實施破產。
無論采取哪種改制形式，都必須制定改制方案，改制方案須經職工代表大會或職工大會審議通過，并嚴格按照《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第xx號）和國務院國有資產監(jiān)督管理委員會的有關規(guī)定履行審批程序。改制方案未經批準不得實施。
（二）清產核資。對國有糧食購銷企業(yè)各類資產、倉儲設施、土地占用、債權債務進行全面清查，登記造冊，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準確、一致。涉及資產損失認定與處理的，必須按有關規(guī)定履行審批手續(xù)。
（三）財務審計與資產評估。根據清理審計財務掛賬的結果進行補充審計，凡改為非國有企業(yè)的，要進行離任審計。委托有資質的評估中介機構對未辦理抵押擔保手續(xù)的企業(yè)資產和土地使用權進行評估；對已經剝離政策性財務掛賬占用的農發(fā)行貸款，已辦理抵押的資產可參與評估。資產評估報告須經主管部門審核，報當地國有資產管理部門核準；土地評估報告須經土地主管部門初審備案。
（四）資產處置。根據評估結果，由主管部門指導企業(yè)擬定資產處置方案，報當地國有資產管理部門審批。其中，涉及土地資產處置的方案，報土地主管部門審批。資產變現(xiàn)可采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他形式進行。嚴禁利用企業(yè)改制逃廢金融債務，防止國有資產流失。
（五）籌措經濟補償金。經濟補償金的籌措采取企業(yè)自籌、財政適當補助的辦法籌集。主要籌措渠道有：資產變現(xiàn)收入。
1.企業(yè)原有積累。
2.社會籌集。
3.各級財政適當補助。
（六）職工安置。國有糧食購銷企業(yè)改制，應當根據不同的改制方式，與職工重新訂立或者解除勞動合同，符合退休、退養(yǎng)條件的職工可按有關規(guī)定辦理退休、退養(yǎng)手續(xù)。改制后的企業(yè)原則上應當接收安置原企業(yè)職工，并按照《中國人民共和國勞動法》及《xx省勞動合同條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，與職工協(xié)商簽訂勞動合同，但不得少于原勞動合同未履行的期限；原勞動合同未履行期限少于x年的，應簽訂不少于3年的勞動合同。企業(yè)改制時，要制定職工安置方案，經職工代表大會或職工大會審議通過，經同級勞動保障部門審核后實施。對軍隊轉業(yè)干部、傷殘軍人，改制后的企業(yè)在聘任人員時應當給予照顧。
省屬國有糧食購銷企業(yè)改制，其職工安置和勞動保障費用的處置，按照《xx省人民政府關于深化省屬國有企業(yè)改革的意見》（x政發(fā)〔20xx〕xx號）及有關配套政策執(zhí)行。市屬及以下國有糧食購銷企業(yè)改制，可參照魯政發(fā)〔20xx〕xx號文件的規(guī)定執(zhí)行。
（七）新公司注冊登記。重組后的國有糧食購銷企業(yè)重新辦理工商登記手續(xù)和社會保險變更手續(xù)，按照《中華人民共和國公司法》的要求，建立新的企業(yè)經營機制，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。要深化企業(yè)內部三項制度改革，全面引入競爭機制，形成干部能上能下、職工能進能出、收入能高能低的新型運行機制，全面提升糧食購銷企業(yè)管理水平。
20xx年x月x月，各市對國有糧食購銷企業(yè)改革情況進行總結驗收并專題報告省國有糧食購銷企業(yè)改革領導小組，由省國有糧食購銷企業(yè)改革領導小組匯總后報省政府。
各級政府和有關部門要充分考慮國有糧食購銷企業(yè)的特殊性，研究制定相關優(yōu)惠政策，推動糧食企業(yè)改革。
（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權，在辦理評估備案、土地資產處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。對破產關閉企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產變現(xiàn)資金首先用于安置破產企業(yè)職工。
（二）對糧食企業(yè)依法出售自有產權公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。
（三）糧食企業(yè)在正常經營期間，自籌資金安排的經濟補償金及社會保險費，可納入企業(yè)當期損益。
（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會保障體系，企業(yè)職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經辦機構按國家和省有關規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會保險轉移接續(xù)手續(xù)。
（五）商業(yè)銀行要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農業(yè)發(fā)展銀行對重組后的國有糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業(yè)已經剝離政策性掛賬相應占用的農業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產抵押的，應當及時解除抵押關系。
（六）在20xx年底以前，對確有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產經營性用房和土地，按規(guī)定程序審核批準后，減征或免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
（七）各級糧食行政管理部門的行政經費要列入同級政府財政預算。
（八）企業(yè)改革中需支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費用，除國家規(guī)費外，屬政府部門收取的，按最低標準收取。
各地、各有關部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行。為加強對國有糧食購銷企業(yè)改革的領導，省里成立國有糧食購銷企業(yè)改革領導小組，指導全省國有糧食購銷企業(yè)改革，研究制定有關政策，協(xié)調解決企業(yè)改革中遇到的問題。發(fā)展改革（計劃）、財政、國有資產管理、審計、勞動保障、國土資源、工商行政管理、稅務、農發(fā)行、糧食等部門要密切配合，各負其責，把扶持政策落到實處，為國有糧食購銷企業(yè)改革營造寬松的環(huán)境。改革方案要公開、透明，體現(xiàn)職工意愿，維護職工合法權益。對軍轉干部和傷殘軍人等特殊群體，要按政策規(guī)定做好安置工作。具體改革步驟上，應盡可能將職工分流與企業(yè)改制同步進行。要充分發(fā)揮企業(yè)黨團政工組織的作用，做好職工的思想政治工作，確保企業(yè)穩(wěn)定。省里將定期對各地的改革情況進行調度，督促檢查改革進度，總結推廣先進經驗，確保按時完成改革任務。
國企改制實施方案篇四
在巴士主業(yè)現(xiàn)有運行模式下，下行售票量約占整體售票的56%。從售票渠道分析，微信、自助機等售票形式僅占下行售票量的38%，柜臺出票仍占較大比例。傳統(tǒng)柜臺營銷，排隊時間長，服務體驗差，信息化程度低，所觸及的客流量有限，已無法滿足當下旅客出行需求。傳統(tǒng)模式下，員工從根本上存在坐、等、靠、要思想，其表現(xiàn)出的粗獷服務方式不僅無法抵擋日益多元化出行大環(huán)境所帶來的市場萎縮，更不可能應對即將到來的城際高鐵沖擊，甚至會加劇侵蝕的蔓延和沖擊的擴張。因此，結合公司百日攻堅行動，我們提前謀劃，打破城墻思維，轉變老舊觀念，搶抓流量端口，改革傳統(tǒng)運行模式，以構建強銷售重保障的集團最強銷售團隊為指導，以任務目標為導向，在地鐵開通前預演練兵，持續(xù)提高經濟收益，促進公司長足發(fā)展。
任務方面：為應對高鐵沖擊，6至9月，目標日均售票量1.4萬人次，較1至5月日均1.2萬人次增長2100人/天，增幅16%。占公司百日攻堅行動總任務的58%。
團隊方面：目前，我們共有員工127人，其中售票員50人，接待員22人，是人數最多的銷售團隊。以網格化營銷為抓手，鑄造“狼性文化”團隊，構建全集團體量最大、業(yè)績最高、素質最好的銷售團隊，為大巴與地鐵競爭打造一支線下銷售鐵軍，是我們亟需調整和完成的主要目標。
轉變營銷思路，定崗、定編、定人、定服務、定業(yè)績，通過“五定”打破管理格局，搶抓流量端口是我們的必由之路。
一是轉變傳統(tǒng)觀念，改變被動式等待，向主動式出擊轉變，前置銷售陣地，將銷售主戰(zhàn)場前移至環(huán)境更好的隔離區(qū)內，打造四道銷售防線，著力為銷售經營工作披荊斬棘。
二是線下線上兩手抓，進一步發(fā)揮場站碼頭優(yōu)勢，圍繞線下為主線上為輔的中心思路，打破現(xiàn)有四業(yè)務班組機制，拆分、重建班組隊伍，成立銷售班組和運維兩大班組。
三是提高產品力，消除原有售票員、接待員銷售產品單一且阻塞的隔閡，實現(xiàn)大巴票、網約車、酒店預訂等產品互通，提高產品競爭力，提升銷售成功率。
四是以區(qū)域責任制提升服務，產品售出，既要保證交付水平，又要提高售后服務?，F(xiàn)場服務引導是售后環(huán)節(jié)的第一步，落實區(qū)域責任制，壓緊壓實各基層業(yè)務單元責任，是保證區(qū)塊內服務水平提高，打破檢票班組只檢票不維序現(xiàn)狀，由粗獷型向主動化服務轉變的主要抓手。
一是高起點，高質量。在現(xiàn)有12000張存量基礎上，在保證網約車任務不減少的同時提高大巴售票量近2000張，全年旅客運送量增長21萬人次，可增收525萬元。更加注重業(yè)績導向，以結果論成敗。
二是細分任務目標，以網格化營銷確保任務落地。組建2大戰(zhàn)區(qū)4條防線，壓緊壓實各業(yè)務單元任務，加強過程管控，確保任務落地。
三是提前預演，就城際高鐵開通提前進入準備，捶打流程，煉化模式，為高鐵開通提前預演和準備。
（一）。
四是細致入微，兜底第四道防線。第四道防線為檢票區(qū)，也是最后一道防線，由于航站樓出租車等候區(qū)和大巴檢票區(qū)在同一區(qū)域，所以檢票人員在做好運維工作的同時，還需要肩負起銷售工作，主動落實首問責任制，在責任區(qū)域內洞察所有的過往旅客，不放過任何一個猶豫不決的旅客，幫助需要乘坐機場巴士的旅客微信購票，守好最后一道防線，“打撈”前三道防線的“漏網之魚”。
（二）。
目前，分公司已經將原先的接待人員和售票人員合并成銷售班組，在四道防線封鎖的“戰(zhàn)區(qū)”內全力打好“銷售戰(zhàn)役”。其余檢票員及引導員重組為運維班組，除第四道防線的銷售工作外，主要肩負責任區(qū)域內的運維和服務保障工作，確保在區(qū)域責任制度的體系下，運維工作能夠順利有效的開展，為銷售前線的隊友提供良好的“作戰(zhàn)”支援。
一是加強區(qū)域聯(lián)動機制。進一步完善各區(qū)域各站點補位方案，在定人定崗、責任到人的基礎上，將補位方案細化到了每站點的每分鐘，新增相互監(jiān)督機制及高峰時段應急預案，確保各站點工作能夠有序平穩(wěn)的進行，避免出現(xiàn)站點無人、維序混亂等情況。
二是優(yōu)化員工服務水平，重點時段重點區(qū)域現(xiàn)場管理人員提前介入，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，降低旅客投訴概率。目前，粗狂式的服務管理使得投訴率沒有得到有效的控制和扭轉，導致后方陣地頻頻“失手”，影響整體“戰(zhàn)區(qū)”的作戰(zhàn)體系。因此，以當前的“服務提升月”為契機，重新修訂服務標準和崗位規(guī)范，根據第四道防線的功能細化檢票人員的工作職責，為整體銷售“戰(zhàn)區(qū)”保駕護航，促進公司持續(xù)高質量發(fā)展。
（三）。
“當兵吃餉”，是千百年來人的本性。目前，整體銷售“戰(zhàn)區(qū)”已合理劃分，銷售“戰(zhàn)士”也已整裝待發(fā)，為了確保整場“戰(zhàn)役”能夠完美收官，我們在后勤保障工作中也做出了相應的調整。
一是重新制定績效考核方案。根據當前的目標任務逐級進行分解，并按照分解后的任務重新制定了績效考核方案，根據目標任務細化責任到人，以“考核任務人人挑，人人肩上有指標”的宗旨，實行重獎重罰、獎優(yōu)懲劣機制，徹底終結此前“大鍋飯”模式。
二是強激勵、重績效。通過重新制定的績效考核方案，秉持“完成就兌現(xiàn)”原則，加快落實績效的兌現(xiàn)，徹底消除員工的顧慮，挖掘隊伍中的銷售人才，激發(fā)員工潛在能力，迅速提高整體業(yè)績水平。
下一步，我們將持續(xù)前移銷售關口，適時將銷售“陣地”將繼續(xù)向廊橋位置延伸，搶奪有利資源，不放過任何一個目標客戶。我們將在線下工作穩(wěn)中求進的同時將站場轉移至線上工作，繼續(xù)前置銷售工作，力爭在旅客乘坐飛機之間就將其轉換為公司的目標客戶。與此同時，我們將以5g時代來臨為契機，加快人臉識別和無感售票等信息化功能的開發(fā)與應用，不斷擴展線上服務，加強手機網絡宣傳，打造品牌效應，為公司增效創(chuàng)收打開新的篇章。
國企改制實施方案篇五
國企醫(yī)院是我國計劃經濟的產物，為我國經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻，隨著我國經濟結構的轉型，國企醫(yī)院改革工作也成為歷史的必然選擇。對于國企醫(yī)院而言，改革工作既是脫胎換骨的艱苦過程，同時也是獲得新生的機遇和挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)理想的發(fā)展與轉變是所有國企醫(yī)院共同面臨的課題。筆者結合自身工作經驗，就國企醫(yī)院改革工作的相關問題進行膚淺探討，希望對相關工作者提供一定參考和幫助。
1.1國有企業(yè)減負需要。
國企醫(yī)院的設立是在我國經濟發(fā)展特殊時期的產物，以滿足企業(yè)內部職工的衛(wèi)生保健及健康醫(yī)療要求。然而這就造成國有企業(yè)承擔了不該承擔的社會責任，并且同時也因此承受了沉重的經濟負擔。隨著市場競爭壓力的逐步加大，擺脫國企醫(yī)院負擔是提升國企市場競爭能力的重要手段，同時也是國有企業(yè)發(fā)展的必然選擇。
由于國有企業(yè)改革發(fā)展的需要，國企醫(yī)院難以獲得足夠的資金來源，加之醫(yī)院管理機制落后、基礎醫(yī)療設施薄弱，這些客觀因素直接制約了國企醫(yī)院的健康發(fā)展。與此同時，隨著醫(yī)改工作的逐步推進，醫(yī)療市場競爭日益激烈，國企醫(yī)院面臨沉重的競爭壓力，只有進行充分、徹底的改革，才能實現(xiàn)新形勢下國企醫(yī)院的生存和發(fā)展。
2.1醫(yī)療水平低。
國企醫(yī)院作為企業(yè)的從屬部門，其建設發(fā)展經費完全由企業(yè)承擔，這在一定程度上限制了國企醫(yī)院的正常發(fā)展。這就直接造成國企醫(yī)院在醫(yī)療器材、醫(yī)療水平上與公立醫(yī)院相比有著較大差距，只能提供醫(yī)療水平相對較低的服務，無法與公立醫(yī)院開展競爭。
2.2競爭意識差。
國企醫(yī)院改制前實行“大鍋飯”模式，長期在這種模式下生存，醫(yī)院管理者缺乏必要的風性意識，并且競爭意識薄弱，“等靠要”思想嚴重，在國企醫(yī)院改制后仍沒有得到明顯改變，不能促進醫(yī)院的進一步發(fā)展。
2.3醫(yī)學人才少。
由于國企醫(yī)院社會認知度和認可度相對較低，無法為年輕醫(yī)學工作者提供理想的發(fā)展空間，缺乏對醫(yī)學人才的吸引力。加之國企醫(yī)院自身醫(yī)療水平有限，無法培養(yǎng)和保留醫(yī)學人才，造成國企醫(yī)院醫(yī)學人才的嚴重匱乏。
2.4波及范圍廣。
對于部分國企醫(yī)院改制而言，不僅僅是醫(yī)院自身的轉變，同時也影響到企業(yè)職工家屬健康問題和社會穩(wěn)定問題，其復雜程度也給國企醫(yī)院改革工作帶來極大挑戰(zhàn)，因此在操作上還需要特別謹慎與細致，任何不當舉措都將給社會帶來嚴重影響。
3.1創(chuàng)新醫(yī)院發(fā)展模式。
國企醫(yī)院改革要積極引入社會資本，鼓勵社會資本辦醫(yī)并取消不科學合理的政策限制。通過社會資本的吸收，能夠有效解決國企醫(yī)院發(fā)展資金短缺的困境，為國企醫(yī)院發(fā)展提供新鮮血液和強進動力。同時，國企醫(yī)院還要重視當前醫(yī)療行業(yè)的最新發(fā)展趨勢，堅持與時俱進，積極探索社會資本合作辦醫(yī)的新模式，實現(xiàn)國企醫(yī)院的創(chuàng)新發(fā)展。
3.2加強成本核算管理。
要想轉變傳統(tǒng)國企醫(yī)院的經營模式，實現(xiàn)理想的經濟效益，就必須做好成本核算管理工作。醫(yī)院通過全成本核算，有效統(tǒng)計各項業(yè)務發(fā)生的消耗支出，并以科室為核算對象進行分配與管理，進行績效考核。通過加強成本核算管理，提高了醫(yī)院全體人員的成本意識和節(jié)支降耗能力，由此實現(xiàn)醫(yī)院經濟效益的提升。
3.3加強人才隊伍建設。
面對國企醫(yī)院人才匱乏的不利局面，加強人才引進和培養(yǎng)是構建高水平醫(yī)學人才隊伍的主要方式。首先，加大醫(yī)學人才引進力度，通過提供高待遇和理想發(fā)展空間等條件吸引高水平醫(yī)學人才，從整體上提高國企醫(yī)院的醫(yī)療水平。其次，還要重視醫(yī)學人才的培養(yǎng)，通過組織培訓學習和外界交流等方式為醫(yī)院職工創(chuàng)造學習晉升機會，培養(yǎng)一批高素質專業(yè)人才。通過人才的引進與培養(yǎng)，為國企醫(yī)院的健康發(fā)展奠定堅實的基礎。
3.4及時調整業(yè)務結構。
服務企業(yè)員工，為企業(yè)員工及家屬提供優(yōu)質醫(yī)療服務是國企醫(yī)院的傳統(tǒng)業(yè)務，隨著國企醫(yī)院改革工作的推進，國企醫(yī)院要及時調整業(yè)務結構，在服務企業(yè)員工的基礎上增加社會醫(yī)療服務，實現(xiàn)國企醫(yī)院經營范圍的拓寬。通過國企醫(yī)院業(yè)務結構的調整，醫(yī)院市場定位更加明確，為醫(yī)院發(fā)展指明了方向，同時也將有效提高國企醫(yī)院的經營效益。
3.5組合現(xiàn)有醫(yī)療資源。
國企醫(yī)院由于服務范圍小、病源少，造成現(xiàn)有醫(yī)療器材和設備在高價購買后并沒有得到充分利用，形成巨大的資源浪費。國企醫(yī)院要想實現(xiàn)理想的發(fā)展空間，需要對現(xiàn)有的醫(yī)療資源進行優(yōu)化組合，通過與周邊醫(yī)院展開合作，發(fā)揮醫(yī)院自身的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。國企醫(yī)院通過現(xiàn)有醫(yī)療資源優(yōu)化組合，為醫(yī)院開辟了新的發(fā)展途徑，促進醫(yī)院自身的進一步發(fā)展。
3.6打造醫(yī)院特色項目。
國企醫(yī)院由于長期承擔企業(yè)內部員工的醫(yī)療保健工作，在員工健康管理、職業(yè)病防治等領域累積了豐富的經驗，這是國企醫(yī)院最大的專業(yè)優(yōu)勢，同時也是醫(yī)院發(fā)展的重要資源。國企醫(yī)院可圍繞專業(yè)優(yōu)勢打造“特色醫(yī)療項目”，通過特色項目提高醫(yī)院的服務水平和社會認知度，從而以點帶面，逐步推動國企醫(yī)院的全面發(fā)展。同時還要注重國企醫(yī)院品牌建設，不斷提升醫(yī)院知名度，提升醫(yī)院的潛在市場。
五、結論。
綜上所述，國企醫(yī)院改革是新形勢下市場經濟發(fā)展的必然結果，同時也國企醫(yī)院自身生存與發(fā)展的主觀需求。國企醫(yī)院改革工作已進入關鍵時期，要想實現(xiàn)理想的市場空間和發(fā)展前景，需要國企醫(yī)院認真總結自身存在的不足，同時從實際出發(fā)，結合醫(yī)院自身優(yōu)勢，大力吸引社會資金，注重醫(yī)療人才的培養(yǎng)和醫(yī)院服務結構的調整，從而為醫(yī)院改革發(fā)展指明前進方向，實現(xiàn)新時代背景下的國企醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展。
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國企改制實施方案篇六
半年來在縣委縣政府的正確領導下，按照衛(wèi)生局黨委的重要工作布署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持深化公立醫(yī)院改革、強化管理，建人民滿意醫(yī)院，為人民健康服務的宗旨，以質量立院、醫(yī)德興院為根本。完善機制、規(guī)范行為、真抓實干，很好的完成了我院2011年上半年公立醫(yī)院改革的各項發(fā)展目標和工作任務，主要成績表現(xiàn)為：
2010年總收入為1.2億元，門診接診量21萬人次，出院患者2.79萬人次。2011年上半年業(yè)務總收入0.78億元，比去年同期增長25%；門診接診量為12萬人次，比去年同期增長20%；出院患者1.57萬人次，比去年增長12%。
一、加強醫(yī)院管理，提高服務能力。
1、從一月份開始試運行成本核算管理（二級核算管理）。體現(xiàn)了多勞多得的分配原則，極大的調動了全院職工的積極性。
2、今年初正式運行“行政科室的精細化管理”，成立了專項領導小組，每月按標準對行政科室檢查兩次，各行政科室分別制定了工作標準，裝訂成冊，按照指定條文逐一打分，與績效工資掛鉤。行政科室的工作有了明顯的進步。
3、強化醫(yī)院安全教育，統(tǒng)籌了醫(yī)療風險互助基金，醫(yī)療。
1事故的發(fā)生率明顯降低。
4、提高輔助科室能力，從2011年1月份到現(xiàn)在共購入大、中型設備13臺套，醫(yī)技檢查和診斷能力有了大幅度提高，購進的設備有：進口彩色多普勒超聲儀一臺，十二導聯(lián)多功能心電機一臺，電子胃鏡一套（進口），進口尿分析儀一臺，細菌培養(yǎng)檢定儀一套，電化學發(fā)光全自動免疫分析系統(tǒng)（進口），自動血流變檢測儀一臺，進口快速病理儀一臺，胃鏡、腸鏡洗消系統(tǒng)一套，多功能監(jiān)護儀24臺，口腔科綜合治療椅4臺，血透機（進口）14臺，水處理系統(tǒng)一套、自動配藥系統(tǒng)一臺，進口除顫機一臺，總投資超過900萬元人民幣。
5、改善醫(yī)院條件和環(huán)境，為便民提供良好的服務，從今年1月份開始我們共進行醫(yī)院二次電源的安裝（100萬）；血透室房屋的改造（20萬）；腔境科、口腔科的改造（15萬）；一樓大廳便民藥店配套設施（5萬），掛號、收款、農合報銷結算、輔檢科室、叫號系統(tǒng)（20萬）等5項建設，總投資達到160萬元。
6、開展新的項目，提高技術能力：擴大恢復了血透室的功能，達標已通省市的驗收。開展了疼痛門診和無痛胃腸鏡及無痛人流技術。與上級醫(yī)院吉大一院、吉大二院、吉大三院科室之間建立聯(lián)合，提升醫(yī)院的技術能力。一年多來共請吉大一院教授來我院手術600余臺次。便于醫(yī)生工作需要，每人發(fā)放《中國國家處方集》一套、《工作手冊》一本、《防災與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理手冊》一本、《抗生素應用原則手冊》一本。
1、推進臨床路徑管理試點工作，我院現(xiàn)選擇15個病種（除口腔科以外，每科一種）。
2、優(yōu)質服務流程，合理安排患者就診流程減少就診等待時間，我院已實行輔檢科室叫號系統(tǒng)，逐步建立門診醫(yī)生工作站。
3、推行“優(yōu)質護理服務示范工程”，我院選擇泌尿外科、神經外科、醫(yī)保和婦科4個療區(qū)啟動優(yōu)質護理示范工程。
4、實行同級醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認，避免重復檢查減輕患者負擔。
5、堅持合理用藥合理檢查、合理收費、合理治療，促進臨床抗菌藥物的合理使用。將臨床抗菌藥物合理使用納入醫(yī)院醫(yī)療質量考核指標。
6、繼續(xù)實行“無假日醫(yī)院”。實行無假日門診、無假日檢查、無假日手術。
7、為實現(xiàn)醫(yī)藥分開，降低藥價，方便群眾，我院成立便民、惠民藥房，口服藥進行托管，達到了“同城同價，與零售藥店持平，低于基藥價格，確保藥品質量”的四項承諾。
8、組織專業(yè)化醫(yī)師，深入農村開展地方病、常見病、多。
發(fā)病為主的健康關愛，健康宣教活動。
9、加大對口支援力度，我院對巴吉壘衛(wèi)生院、榛柴衛(wèi)生院、柴崗衛(wèi)生院、三盛玉衛(wèi)生院進行免收進修費，無償支援三盛玉衛(wèi)生院一臺上海500毫安x光機。
三、醫(yī)院的服務能力有所提升，科學化管理程度大大加強。
1、臨床技術。
可開展高血壓腦出血微創(chuàng)鉆孔引流術、心臟修補、食道癌根治、支氣管鏡、前列腺電切術、小切口全髖關節(jié)置換術、椎弓根內固定術、外科微創(chuàng)手術治療、婦產科微創(chuàng)手術治療等。心血管內科開設ccu病房、血液透析室，呼吸內科血漿置換治療有機磷中毒，神經內科腦血栓綜合治療法等技術獲長春科技進步獎。我院是吉大學、長春醫(yī)高?？茖W校。
教學。
醫(yī)院；1998年被確定為吉林省高等醫(yī)學院校教學基地，承擔著少內醫(yī)學院校及全縣衛(wèi)生技術人員的實習、進修的培訓任務；2011年我院被確定為全科醫(yī)生教學培訓基地，現(xiàn)已經接受全科醫(yī)生進生培訓。
2、農村合作醫(yī)療及扶貧救助。
助無主患者、特困職工和殘疾人54人次，救助金額2.7萬元。救助低保戶、五保戶，優(yōu)撫對象326人，救助金額2.4萬元。救助農村孕產婦841人，救助金額25.2萬元。
3、信息化建設日趨完善。
基礎信息控制系統(tǒng)his的建立和應用已經成熟，去年又新建立了檢驗科控制系統(tǒng)（lis），進行了醫(yī)生工作站系統(tǒng)的硬件建設。今年9月份前將建立影像科pacs系統(tǒng)的建設和工作站系統(tǒng)的軟件建設，使我院信息化管理的四大主要系統(tǒng)全部建立，科學化管理程度將明顯提高。
總之，醫(yī)院在經營管理上牢固樹立以醫(yī)療為中心，以質量為靈魂，以服務為保證的思想，圍繞醫(yī)院建設和發(fā)展的主題，抓住構建和諧的主線，瞄準讓人民滿意這一目標，努力提高醫(yī)療、護理質量、管理質量和服務質量。切實把創(chuàng)一流服務、一流技術、一流環(huán)境、一流設備、一流管理落到實處，把厚德精誠、創(chuàng)新、致遠的精神落到實處，以此提高兩個效益的實現(xiàn)，推動醫(yī)院建設和發(fā)展實現(xiàn)新的突破，為醫(yī)改和晉級三級醫(yī)院打下良好的基礎。
國企改制實施方案篇七
施工項目的文明施工現(xiàn)場管理是項目管理的一個重要部分。近年來市政集團各項經濟技術指標一直處于同行業(yè)前列，特別是在文明施工方面，取得了較好效果。今年一季度，上市建委紅榜4個；近三年有44個工程獲得市市政工程文明施工優(yōu)良現(xiàn)場和樣板現(xiàn)場，36個現(xiàn)場獲“市民最滿意路”稱號。企業(yè)連續(xù)多年被市政府評為環(huán)境整治先進單位，曾被授予省“土木工程建筑業(yè)行業(yè)狀元”、中國“優(yōu)秀市政施工企業(yè)”等榮譽，4項工程獲中國市政工程金杯示范獎，1項工程獲得中國建筑工程“魯班獎”。
結合企業(yè)實際，市政集團公司創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場從以下幾個方面開展了：
一、提高認識，圍繞中心，把握宗旨。
1、加強領導，深刻認識現(xiàn)場文明施工的重要意義。實現(xiàn)現(xiàn)場文明創(chuàng)建與管理達標是施工企業(yè)服務于經濟，促進企業(yè)綜合競爭力的有效途徑，同時也是提升城市整體功能，加快城市經濟發(fā)展，提高人民群眾生活質量的要求。因此，市政集團切實把現(xiàn)場文明施工管理作為一項重要，納入企業(yè)一級管理目標。集團公司成立精神文明建設領導小組、文明辦、工程管理公司，建立健全文明施工管理機構，明確責任，使集團系統(tǒng)的市政工程文明施工管理走在全市同行業(yè)前列。
2、做好文明施工管理的宣傳鼓動、教育培訓。幾年來，市政集團公司通過辦培訓班，召開會議、下發(fā)文件、辦黑板報、出?？?、懸掛宣傳橫幅、現(xiàn)場觀摩、經驗交流會等多種形式，讓不同崗位、不同層次的職工、民工明確文明施工的重要意義，了解、熟悉和掌握市市政工程文明施工管理系列規(guī)定，抓好文明施工達標考核標準、施工過程中文明管理的規(guī)范操作等，讓文明現(xiàn)場創(chuàng)建理念、各項標準深入人心。
二、立足實際，建章立制，規(guī)范操作。
1、大力推進文明施工科學管理。集團公司按照國家和建設部和省市有關文明施工相關規(guī)定，制定了《文明施工現(xiàn)場管理辦法》及《文明施工現(xiàn)場考核標準》等規(guī)范。立足企業(yè)實際，將現(xiàn)場的文明管理與企業(yè)其他各項相結合進行，納入了企業(yè)各項管理的大循環(huán)之中。在此基礎上，又將文明施工現(xiàn)場的管理辦法和標準納入了國際質量環(huán)境職業(yè)健康安全綜合管理體系標準、納入全市文明施工管理大循環(huán)，做到統(tǒng)一標準，重點突出，注重實效。
2、制定文明施工管理各項措施。
一是組織落實。市政集團公司及所屬各單位都成立了精神文明建設領導小組，各施工現(xiàn)場施工期間成立創(chuàng)建小組，設有專（兼）職的文明施工員。文明施工創(chuàng)建責任層層分解，落實到每個崗位，分工到每個人，實行人人有責，全員創(chuàng)建。
二是規(guī)劃落實。集團領導堅持做到“三個文明”同步抓，要求所有現(xiàn)場100達標，500萬元以上產值的工程10-100分級創(chuàng)建為集團優(yōu)良文明施工現(xiàn)場、樣板現(xiàn)場，500萬元以下80創(chuàng)建為公司級文明現(xiàn)場，力爭創(chuàng)建大批市級文明樣板和優(yōu)良工地。
三是責任落實。集團堅持年初與所屬單位同時簽定生產經營等五個責任狀，其中就有一個包含有施工現(xiàn)場文明創(chuàng)建的`責任狀。所簽定的責任狀作為干部考核、年終兌現(xiàn)的重要內容和評價其業(yè)績的依據，納入日常管理，更進一步明確責任，獎懲掛鉤。
四是“軟、硬”件落實。集團公司《文明施工現(xiàn)場管理辦法》規(guī)定，每個現(xiàn)場驗收必須按照全市市政工程文明施工管理規(guī)定要求，辦理文明施工開工驗評，保證創(chuàng)建資金投入，圖牌、圍檔到位現(xiàn)場文明各項措施達標，收集、整理一套裝訂規(guī)范、內容符合標準的創(chuàng)建資料，真實、完整地記錄該現(xiàn)場的創(chuàng)建活動軌跡，真正體現(xiàn)“外樹形象，內強素質”。
三、過程監(jiān)控，落實標準，常抓不懈。
1、強化監(jiān)督檢查。集團各級分管領導堅持每月定期和不定期帶領相關部室責任人對在建重點工程進行巡查，各項目班子成員堅持巡查制度，文明施工員每天在現(xiàn)場跟蹤督促檢查，做好文明施工日記，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。檢查過程中認真做到“內容與形式的統(tǒng)一”、“知與行的統(tǒng)一”、“理論與實踐的統(tǒng)一”，力戒重資料輕管理的現(xiàn)象、重受檢期管理輕日常管理的現(xiàn)象。
2、落實標準，各顯特色，共同推進。隨著對文明施工管理認識的不斷深入，全員的創(chuàng)建自覺性不斷增強，文明施工水平不斷提高。所屬各單位結合實際，落實標準，在實踐中創(chuàng)造了許多好的文明施工管理經驗。
機械化公司在臨江大道道排工程一、二、三期工程、二橋橋面黑色化改造工程中用嚴格的管理規(guī)范，高規(guī)格的文明施工設置體現(xiàn)創(chuàng)建水平。二公司及時制定操作性強的文明施工管理標準，承建的芳草路等一批工程的文明施工成全市“亮點”。路面公司在今年承建的航空路立交及高架橋橋面黑色化工程中，緊扣市文明施工“打圍、清渣、降塵、便民”八字要求，結合現(xiàn)場實際，創(chuàng)新文明施工管理工藝，體現(xiàn)出“文明施工技術也是企業(yè)生產力”的理念。
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國企改制實施方案篇八
根據集團公司后勤體制改革的總要求，并按照礦社區(qū)關于生活后勤、醫(yī)院扭虧增盈改革的指導意見，結合本院目前工作狀況，特制定醫(yī)院扭虧增盈改革實施方案如下：
一、指導思想。
以集團公司后勤體制改革總要求為剛，全面貫徹落實社區(qū)后勤扭虧增盈指導意見。把改革增盈與穩(wěn)定發(fā)展結合起來，統(tǒng)籌兼顧、周密安排，正確處理當前和長運、局部與整體各項利益，改變舊觀念，樹立新思維，大膽改革、勇于創(chuàng)新，不斷開擴經營范圍和就醫(yī)市場，最大程度滿足看病所需、住院所求。盤活經營模式，激活經營體系，走出去、引進來，廣泛吸取先進的工作經驗和管理辦法，努力爭取融資技術和先進的技術指導，爭取多開展項目、多收入、多盈利，為實現(xiàn)扭虧增盈而努力。
挖掘內部潛力，激發(fā)人員動力，堅持實行人員績效考核，鼓勵先進，鞭撻落后，形成你追我趕，積極創(chuàng)效的工作氛圍。
二、工作目標。
1、經營指標：8月份完成效益工資任務1.5萬元；9月份完成效益工資任務2.0萬元：以后每月遞增1萬元，年終實現(xiàn)效益工資自負。
2、改善就醫(yī)環(huán)境，提供家庭服務。病房安裝電視機，方便患者了解國家大政方針。在采礦社區(qū)大力支持和關愛下，建立病房食堂，解決患者飲食問題。
3、建立友好醫(yī)院，爭取廠商(醫(yī)療器械制造廠和醫(yī)療器械經銷商)。
合作。
4、降本增效，控制支出：每月電量使用不超6000度，水量使用不超2000噸；住院藥費使用比例每月不超過54.11%，辦公耗材每月低于600元。
5、實現(xiàn)安全目標：醫(yī)療安全三零、治安穩(wěn)定三無。
三、扭虧增盈措施。
1、大力宣傳，廣泛發(fā)動。利用板報和周會宣講后勤體制改革的重要性和必要性，引導大家正確認識，深刻領會，識大體、顧大局，統(tǒng)一思想、提高認識，把熱情和行動統(tǒng)一到扭虧增盈工作上來。
2、加強領導，深化監(jiān)督。為確保改革順利實施，按照社區(qū)工作布置，結合醫(yī)院實際情況，成立領導小組和工作機構。
醫(yī)院扭虧增盈改革領導小組。
組長：柳紅生趙凱芳。
副組長：吳長生王金友。
成員：各科班組長。
領導小組辦公室，設在醫(yī)務室。組長負責調查、研究和制定扭虧增盈工作方案，并對下屬工作起引導和監(jiān)督作用；副組長負責傳達和落實扭虧增盈工作方案，并對下屬人員起指導和監(jiān)督作用；成員，負責本科室扭虧增盈方案實施，協(xié)助主管領導做好監(jiān)督和引導工作，并將實施過程如實向領導或有關部門匯報。院方組織，每月召開一次扭虧增盈座談會，分析和解決方案實施過程中出現(xiàn)的問題和不足，并及時擬定下一步工作措施和方案。
3、創(chuàng)民信醫(yī)院，走民心之路。針對采礦社區(qū)工作環(huán)境及特殊人。
群，醫(yī)院建立“健康巡診隊”和“患者家庭服務隊”，每月按時深入廠區(qū)或職工宿舍，提供醫(yī)療知識，現(xiàn)場解答職工的疑問，當場解除職工的病痛，讓職工體會到醫(yī)院和他們心連心。實行家庭走訪制，尤其對老弱病殘或長期臥床不起的患者，每月至少走訪3次，帶去問候和關心，送去真愛和醫(yī)療，讓患者感到醫(yī)院就是自己的貼心人。開展礦外宣傳工作，每季度組織人員深入鄉(xiāng)村進行宣傳、讓周圍人了解醫(yī)院、認識醫(yī)院，提高醫(yī)院的可信度和信譽度，從而增加就診人數，提高住院人次。
4、借鑒先進經驗，開展友好合作。聘請專家或上級醫(yī)師，定期來我院進行醫(yī)療知識講座，提高醫(yī)務人員診療水平和技術操作能力，與集團總醫(yī)院建立友好合作醫(yī)院，專家定期來我院會診和指導，從而提升治愈率和診斷率。與總醫(yī)院神經內科建立與康復為主的腦血管后遺癥診療合作項目，有利于病人治療，加速病人康復，為腦血管病后期治療，帶來了便利。
5、開展品牌項目，打造特色醫(yī)院。以理療項目為主，以康復治療為目標，引進人才，增添設備，擴大規(guī)模，建立南樓為中心的理療康復區(qū)，經考證：投資少、風險低，見效快，患者容易接受，具有豐富的病人資源，又有廣闊的發(fā)展前景，對神經紊亂、功能傷失，心理障礙等疾病有獨特治療方案，爭取年底開始運行。針對婦女乳腺多發(fā)病，引進婦科乳腺治療儀，開設乳腺治療?？?，解除疾病痛苦，保證婦女健康。
度和信義度。
6、爭取優(yōu)惠政策，擴充服務項目：積極與礦區(qū)醫(yī)保中心溝通，爭取城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險項目，方便社區(qū)居民就診醫(yī)療，解決居民看病跑遠路的問題。
7、積極融資，盤活經營：積極與廠商談判，爭取通過托管、合作等方式，引進一些診療設備（彩超、胃鏡、數字x光機）。采取多形式、多體制合作方法，吸引更多的資金，爭取更換一些診療設備（心電監(jiān)護儀、呼吸機、風濕因子分析儀）。最終目的：盤活經營體系，激活經營項目，更大程度滿足患者診療所需。
8、控制成本耗費，降低成本支出：實行“以收定支，以量定出”的原則，劃分責任區(qū)，明確責任人，指標分解到科，落實到人，保證水電使用不超，辦公耗材使用有所降低。合理使用藥品，降低抗生素使用率、杜絕大處方及人情方現(xiàn)象。
9、保證醫(yī)療安全，做好優(yōu)質服務：執(zhí)行交接班制度，做好安全確認；堅持正規(guī)操作，杜絕醫(yī)療差錯；每周召開安全主題會，牢固安全意識，抓好隱患排查；實行安全對標，抓好安全分析，做好安全考核。
10、鼓勵先進，激發(fā)斗志。堅持績效考核，做到公平、公正、獎罰分明，起到鼓勵先進，鞭策落后為目的，充分調動員工的積極性和能動性，挖掘內部潛力，激發(fā)職工斗志，保質、保量完成扭虧增盈工作任務。
國企改制實施方案篇九
上海國資國企改革20條于2013年12月17日在上午舉行的上海市深化國資改革促進企業(yè)發(fā)展工作會議正式發(fā)布了《關于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》（即“上海國資國企改革20條”），以下為本社在會議現(xiàn)場獲得的文件全文。
2會議背景。
上海國資國企改革20條主要為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，切實加強黨對國資國企改革發(fā)展的領導，營造鼓勵改革創(chuàng)新的良好環(huán)境，推動國資國企成為上海加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要力量，現(xiàn)就進一步深化上海國資改革、促進企業(yè)發(fā)展提出如下意見。
3會議內容。
一、進一步深化國資改革、促進企業(yè)發(fā)展的重要意義和指導思想。
(一)重要意義。上海國資國企在全市經濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的重要作用。深化國資改革、促進企業(yè)發(fā)展，是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力的必然選擇，對上海改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設意義重大，對推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益也具有積極影響。近年來，上海按照黨中央、國務院的部署，堅持以體制機制創(chuàng)新為重點，全力推進國資國企改革發(fā)展，國資監(jiān)管體系基本確立，國資布局結構不斷優(yōu)化，國有企業(yè)競爭力明顯提高，國有經濟實力得到增強。
但是，國資監(jiān)管體制機制仍需進一步完善，國有企業(yè)改革動力和發(fā)展活力仍需進一步增強。當前，上海面臨改革開放的新機遇和新型發(fā)展的新挑戰(zhàn)，已經到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進的階段。上海國資國企必須以高度的責任感、使命感、緊迫感，抓住國家推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革和中國(上海)自由貿易試驗區(qū)建設的機遇，更加主動地承擔起推動上海改革發(fā)展的重要任務，堅持提升發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、內涵發(fā)展、和諧發(fā)展，為上海建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市做出應有的貢獻。
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國企改制實施方案篇十
為深入貫徹黨的十九大精神，落實省委、省政府和忻州市委、市政府決策部署，進一步深化黨政機關與所辦企業(yè)脫鉤改革，切實轉變政府職能，實現(xiàn)政企分開、政資分開、事企分開，特制定本方案。
(一)依法依規(guī)。
嚴格按照國家相關法律法規(guī)和政策規(guī)定開展脫鉤工作，確保各項工作依法依規(guī)、公開透明、陽光操作。
(二)分類推進。
根據企業(yè)性質、經營狀況等因素，分別采取不同的脫鉤方式，分類分步實施脫鉤工作。
(三)嚴格程序。
嚴格履行清產核資、財務審計、資產評估等規(guī)定程序，脫鉤方案、資產處置等事項應按有關規(guī)定履行必要的程序。
(一)本市縣級黨的機關(含黨的紀檢機關和黨的各工作部門)、人大機關、政府各部門(含政府組成部門、直屬部門，辦事機構和其他行政單位)、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關，以及參照或依照國家公務員管理的社會團體、直屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
(二)《山西省事業(yè)單位分類改革方案》規(guī)定需改制為企業(yè)的本市黨政機關所屬事業(yè)單位。
(三)本市縣級黨政機關所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的“兩塊牌子，一套人馬”單位。
(四)本市縣級黨政機關所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
本次脫鉤改革的企業(yè)僅指全民所有制企業(yè)、國有獨資和國有控股公司及國有參股公司股權。
本市文化企業(yè)、旅游景點的改革，按照有關要求，由市委宣傳部、市文化局、市旅游服務中心牽頭整合改革，暫不納入本次脫鉤改革范圍。
本市黨政機關所辦的金融類企業(yè)按照國家、省有關法規(guī)實施改革和管理，暫不納入本次脫鉤改革范圍。
力爭到2017年底，全面完成我市黨政機關與所辦企業(yè)的脫鉤改革工作，實現(xiàn)政企分開、事企分開，所有權和經營權分離。政府部門行使宏觀調控、市場監(jiān)管、行業(yè)管理等公共管理職能，促進各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。推動經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。
我市黨政機關所辦企業(yè)的脫鉤主要分為改制移交、改制退出兩種辦法進行。黨政機關所辦的經濟實體和管理的直屬企業(yè)在脫鉤前都必須按照有關規(guī)定參加社會保險。這項工作由企業(yè)原主管部門負責落實。
(一)改制移交。黨政機關所辦企業(yè)屬下列情況的，作改制移交處理：
1、企業(yè)資產狀況較好，經營基本正常，有發(fā)展前景，有一定市場競爭力的企業(yè)。
2、黨政機關以及參照或依照公務員管理的事業(yè)單位在與其他單位或自然人開辦的合資、合作或參股的經營性企業(yè)中的股權。
移交企業(yè)的接收工作由國資監(jiān)管部門(市經信局)負責。經原平市國有企業(yè)公司制改制黨政機關與所辦企業(yè)脫鉤國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作領導組(以下簡稱《市領導組》)批準作移交處理的企業(yè)，在接到批復后，將企業(yè)的資產、財務、組織、人事及企業(yè)經營狀況登記造冊。公司制企業(yè)直接向國資監(jiān)管部門(市經信局)移交，全民所有制企業(yè)先由主管部門按照《原平市國有企業(yè)公司制改制工作實施方案》組織進行公司制改制，然后向國資監(jiān)管部門(市經信局)移交。被移交企業(yè)的資產財務、組織人事、黨工團管理關系的脫鉤工作，按有關文件精神，由國資監(jiān)管部門(市經信局)牽頭，會同企業(yè)原主管部門以及組織、人社、編辦等部門組織實施。
(二)改制退出。對主業(yè)處于競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)，通過推動國有產權流轉，實現(xiàn)國有資本有序退出。原則上實行以下兩種方式：
1、對具有一定市場競爭力但不需要保留國有資本的企業(yè)，要引入各類投資主體，鼓勵經營者、職工積極參與企業(yè)改制，通過兼并重組、整體轉讓等方式，實現(xiàn)國有資本有序退出。這類企業(yè)由主管部門根據國有企業(yè)改制法規(guī)政策，在充分征求職工意見的基礎上，制定《企業(yè)改制方案》，按程序報市領導組審核批準后，由企業(yè)主管部門負責組織實施。
2、對長期停業(yè)歇業(yè)、資不抵債、低效無效的企業(yè)和僵尸企業(yè)，原則上應采取關閉破產或清算注銷的辦法脫鉤改制。對這類企業(yè)，由其主管部門負責組織清算小組對企業(yè)進行清算，在妥善安置職工的前提下，提出資產、債權債務的處理意見，報市領導組審核批準后，依法實施。
(三)需改制為企業(yè)的縣級黨政機關所屬事業(yè)單位。
按照中共中央、國務院《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔2011〕5號)、國務院辦公廳《關于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》(國辦發(fā)〔2011〕37號)、省委省政府《關于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔2009〕16號)以及省委辦公廳省政府辦公廳《關于省直事業(yè)單位分類改革的實施意見》(晉辦發(fā)〔2009〕15號)等國家及省有關文件精神，分類進行改革，改制為企業(yè)的事業(yè)單位，與原縣級黨政機關脫鉤，劃轉到市國資監(jiān)管部門(市經信局)，由市政府授權其履行出資人職責，行使出資人權利。
(四)縣級黨政機關所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位。
與事業(yè)單位改革工作同步進行，按照國家和我省有關事業(yè)單位的改革政策，改革為企業(yè)后，與原縣級黨政機關脫鉤，劃轉到市國資監(jiān)管部門，授權市國資監(jiān)管部門(市經信局)對其履行出資人職責，行使出資人權利。
(五)縣級黨政機關所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
與事業(yè)單位改革工作同步進行，按照國家和我省有關事業(yè)單位的改革政策，先進行事業(yè)單位的改革，根據事業(yè)單位改革完成情況，進行脫鉤改革工作。
(一)調查摸底(2017年11月15日前)。
市委秘書處、市政府秘書處聯(lián)合下發(fā)通知，對縣級黨政機關所辦企業(yè)，所屬需改制為企業(yè)的事業(yè)單位，所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位以及所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)的情況進行調查摸底，并將調查摸底情況報市領導組辦公室(設在市經信局)。
各級工商行政管理部門分別對匯總的市、縣級黨政機關所辦企業(yè)進行核實，各級編辦對匯總的市、縣級黨政機關所屬事業(yè)單位進行核實。
(二)清產核資(11月底前)。
本實施方案下發(fā)后，縣級黨政機關以及參照或依照國家公務員管理的直屬事業(yè)單位，立即對所辦的國有企業(yè)進行徹底清查，通過清產核資、財務審計、資產評估等，全面摸清企業(yè)資產狀況、經營狀況、人員勞動關系等情況，并登記造冊。
結合實際制定切實可行的脫鉤改革方案，明確脫鉤改革方式、產權結構設置、債權債務處理、公司治理安排、人員安置或勞動人事制度改革等事項。改制移交企業(yè)要按照有關規(guī)定起草或修訂公司章程。
(四)上報審批(12月中旬前)。
1、各黨政機關必須按市領導組和本方案的要求，將脫鉤改革方案及相關附件，并連同《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件，按規(guī)定時間送達市領導組辦公室。
2、分類處理審批，采取合議形式進行。根據企業(yè)脫鉤辦的統(tǒng)一安排，由企業(yè)主管部門派出代表與市領導組辦公室組成分類處理審批合議組，按晉辦發(fā)〔2015〕26號文件和本方案精神，提出合議意見，報市領導組審批后下達處理批復。
(五)組織實施(2018年5月中旬前)。
企業(yè)主管部門在接到市領導組的處理批復后，必須按批復認真抓好落實。改制退出的處理由主管部門按要求負責落實;改制移交工作隨事業(yè)單位改革同步進行，事業(yè)單位改制為企業(yè)的，由國資監(jiān)管部門(市經信局)統(tǒng)一辦理資產、財務關系劃轉手續(xù)，市國稅、地稅、審計、銀行、組織、人社等職能部門配合實施。工商行政管理部門以市領導組的批復為依據，辦理關閉破產企業(yè)的注銷、移交企業(yè)變更等企業(yè)的年審手續(xù)。2018年5月中旬前，完成工商登記變更或注銷。
(六)檢查驗收(2018年5月底)。由市領導組組織專業(yè)人員，對各部門脫鉤工作進行檢查驗收。
(一)加強領導，明確職責。黨政機關與所辦企業(yè)脫鉤改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，為了確保脫鉤工作順利進行，所有脫鉤工作由市領導組組織進行，各黨政機關、各企業(yè)也要成立相應的領導機構，負責脫鉤工作的協(xié)調推進、分類指導、方案審定和督促檢查等工作。
各有關黨政機關以及參照或依照國家公務員管理的社會團體、直屬事業(yè)單位是所辦企業(yè)脫鉤改革工作的責任主體，要高度重視，加強組織領導，明確專門機構和指定專人負責脫鉤改革工作，負責組織實施好本部門所屬企業(yè)的調查摸底核實、方案制定、申報審批、組織實施等各項工作并妥善處理好脫鉤工作中的難點和熱點問題。
(二)嚴明紀律，確保穩(wěn)定。各有關黨政機關和參照或依照國家公務員管理的社會團體、直屬事業(yè)單位及其所辦企業(yè)要堅決貫徹市委、市政府的決策部署，嚴守政策紀律，依法規(guī)范操作，嚴格做到公開、公平、公正，切實提高執(zhí)行力。要正確處理好“改革—發(fā)展—穩(wěn)定”的關系，深入細致做好所辦企業(yè)職工的思想政治工作，宣傳政策、化解矛盾，切實維護職工的合法權益，確保本部門與所辦企業(yè)脫鉤改革工作平穩(wěn)有序進行。
(三)加強監(jiān)督，落實責任。市領導組要加強對脫鉤改革工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通，要會同有關部門對脫鉤改革工作中出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀問題及時作出處理，并按照有關規(guī)定嚴格追究責任，努力營造風清氣正的改革環(huán)境。對不按照市委、市政府的統(tǒng)一部署實施脫鉤改革工作、影響脫鉤改革工作進度、造成企業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，以及影響企業(yè)正常生產經營的單位和個人，按照有關規(guī)定嚴肅問責，對玩忽職守、造成國有資產流失的要依紀依規(guī)追究相關責任人的責任，造成犯罪的要依法移送司法機關處理。
國企改制實施方案篇十一
為加強公務車管理，提高車輛使用效率，更好地為集團公司生產經營需要服務，結合公務用車的工作實際和需要，集團公司現(xiàn)對公務車的管理進行改革。方案如下。
（一）集團公司、分公司兩級機關部室、科室不配備公務車。
（二）集團公司為了保障生產經營、現(xiàn)場管理、員工送餐、事故勘察、應急突發(fā)、對外聯(lián)絡等工作用車，保留公務車使用。
1、保留公務車使用的單位（部室）：
（1）機動車隊小車班車輛；
（2）工會、安全部、客服中心、機動車隊、南明分公司、云巖分公司、小河分公司、金陽分公司、出租公司、汽車修理公司、物資公司、后勤服務公司、天然氣公司、收銀公司的公務車。
（3）經集團公司批準的用于其他特殊情況使用的公務車。
2、保留的公務車統(tǒng)一噴制成黃色，并且在車身前、后、左、右部位張貼或噴印“公交生產指揮車”、“公交安全檢查車”或“公交救急車”等標志。
集團公司原則上不再購置公務車輛，確需購置的，必須經集團公司黨、政、工聯(lián)席會議批準同意，方可購置。
（一）集團公司委托中介評估機構對在用公務車作統(tǒng)一評估，按照評估價格或固定資產折舊凈值，由原使用人全額或分期出資優(yōu)先購買。
（二）分期購買的由購車人寫出還款計劃書，在6個月（含6個月）還清。還款計劃書由法規(guī)室審核，法規(guī)室代表集團公司與購車人簽字確認，交財務部按還款計劃書收回車款。
（三）各單位（部室）公務車原使用人不購買本人正在使用公務車的，集團公司收回車輛，進入市場進行處置。
（四）公務車原使用人購買本人使用的公務車后，集團公司將車輛所有權過戶到購車人名下，車輛的所有權歸個人所有，過戶費用由購車人承擔。
集團公司領導；各單位（部室）正、副職部級人員購買新車和在用車的，集團公司給予一次性購車優(yōu)惠。按照優(yōu)惠標準，黨群部、總經辦核對所購車輛的牌照、行駛證，登記臺賬。并且在公務車改革結束后，對車輛使用進行監(jiān)督。優(yōu)惠標準如下：
（一）、集團公司領導：
1、正職購買車輛的，給予優(yōu)惠2萬元；
2、副職購買車輛的，給予優(yōu)惠1.5萬元。
（二）各單位（部室）正、副職購買車輛的，給予優(yōu)惠0.5萬元。
截止時間為現(xiàn)有公務車改革啟動后6個月（含6個月）。凡在此次公務車改革后，上級部門任命的集團公司領導；集團公司任命的各單位（部室）正、副職部級人員購置車輛的不再予以優(yōu)惠。
國企改制實施方案篇十二
**人民政府。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：
《2011年**公立醫(yī)院改革實施方案》已經縣政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
確保公立醫(yī)院改革試點取得預期成效。
二〇一一年八月二十一日。
—2—。
為認真做好我縣公立醫(yī)院改革試點工作，根據省市醫(yī)改工作會議要求和《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）、《國務院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號）、《衛(wèi)生部等五部委關于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》（醫(yī)衛(wèi)管發(fā)〔2010〕20號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、改革的目標。
緊緊圍繞“緩解群眾看病難、看病貴”、“改善縣級醫(yī)療機構就醫(yī)環(huán)境”、“提高醫(yī)療救治水平、服務能力”等問題，通過改革，實現(xiàn)“政府對醫(yī)院的衛(wèi)生工作滿意，病人對醫(yī)院的醫(yī)療服務工作滿意，醫(yī)務人員對醫(yī)院的工作環(huán)境滿意”的總體目標。爭取在“讓人民群眾得實惠、醫(yī)務人員受鼓舞、政府滿意”等方面取得突破性進展。
二、工作思路。
按照先易后難，由簡單到復雜的原則開展醫(yī)院改革工作，重點在優(yōu)化服務流程、改進服務態(tài)度、改善服務環(huán)境、開展優(yōu)質護理服務、開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)以及醫(yī)院信息化建設等方面開展工作。將**縣人民醫(yī)院定為我縣公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院。
（一）改進群眾就醫(yī)服務。
1.開展預約診療服務和預約掛號服務。
—3—。
（1）設立預約掛號?；颊甙滋祛A約掛號，由醫(yī)院行政辦公室負責,患者夜間預約掛號，由醫(yī)院值班“120”負責。預約掛號的相關信息，在醫(yī)院網站、醫(yī)院門診大廳進行公示。預約掛號單由預約人憑居民身份證領取。
（2）確定專家并公示專家門診安排表，制定預約掛號病員登記表。
（3）預約掛號就診流程在門診大廳電子顯示屏、醫(yī)院網站上進行公示。
2.優(yōu)化醫(yī)院門、急診就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)流程。（1）門診各窗口標示清楚，明確醒目。（2）建立門診導診制，負責落實就醫(yī)流程。
（3）醫(yī)院開展“一站式”服務，簡化病人就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾等候時間。進一步加強醫(yī)院信息化建設，門診統(tǒng)籌報賬、劃價、收費實行“一站式”；住院報賬、收費一個窗口完成；報賬復印資料歸到醫(yī)保報賬窗口；增加專家門診，方便患者就醫(yī)。完善門診信息管理平臺，開展門診電子處方；公開醫(yī)療服務信息，促進醫(yī)院服務改進，以便社會監(jiān)督。
3.廣泛開展便民門診服務。
（1）開設便民門診，為開配方藥、做健康檢查的病人提供便民服務。
（2）設立門診、住院導醫(yī)服務臺，方便病人就醫(yī)。
（3）為老、弱、病殘、行動不便的病人提供推車、輪椅、—4—。
擔架及攙扶等服務。
（4）為就醫(yī)者免費提供開水、塑料袋等服務。
（5）為門診和住院病人提供健康咨詢、知識宣教等工作。
（6）協(xié)助辦理入、出院手續(xù)、維護好秩序，減少病人排隊等候現(xiàn)象。
（7）免費護送做檢查的病人和危急、重癥病人，并協(xié)助病人繳費、劃價、取藥、辦理入院手續(xù)、聯(lián)系家人或單位等。
（8）開設節(jié)假日門診，周六、周日門診不停診，特殊檢查科室不停檢查。
（9）在急診科設立便民輸液室，免收床位費。
（10）70歲以上老人、低保人群和殘疾人、殘疾軍人、幫扶村民憑證免掛號費，各種診療費、檢查費減免15%，住院費用減免10%。
4.開展優(yōu)質護理服務。制定優(yōu)質護理服務示范工程活動實施方案，切實轉變“以病人為中心”的服務理念，積極推行“五個一”服務，即一個微笑、一聲問候、一次熱情介紹、一張征求意見表、一個電話回訪。全面推進醫(yī)院的優(yōu)質護理工作，優(yōu)化服務流程，為患者提供全程、連續(xù)的護理服務。
—5—。
人性化護理服務。
（2）結合科室特點，不斷豐富和拓展對患者的護理服務，在做好規(guī)定護理服務項目的基礎上，根據患者需求、提供全程化、無縫隙護理，促進護理工作更加貼近患者、貼近臨床、貼近社會。
（3）改進和優(yōu)化出入院流程，為患者提供及時、便捷的入出院服務。
（4）按照衛(wèi)生部“創(chuàng)建優(yōu)質護理服務示范病房”標準及分級護理要求創(chuàng)建優(yōu)質護理服務示范病房，檢查和落實各項護理工作。
（5）提供個性化護理服務。主動為病人服務，每月舉辦護患座談會,開展心理咨詢指導、個性康復訓練指導等特色護理服務。盡可能為病人提供各種生活上的便利，協(xié)助病人解決困難，推出不同特色的服務措施。
（二）完善執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點。
按照**《醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法》，制定醫(yī)院醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)實施細則。安排具備主治醫(yī)師以上職稱人員開展多點執(zhí)業(yè)工作，計劃通過半年至一年的試點，探索醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的可行性及激勵機制，建立醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的長效機制。
1.多點執(zhí)業(yè)試點機構為**人民醫(yī)院。多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師擬增加執(zhí)業(yè)機構為：
—6—。
（1）**人民醫(yī)院*泉分院。
（2）**鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：巡場鎮(zhèn)衛(wèi)生院、上羅中心衛(wèi)生院、洛表中心衛(wèi)生院、洛亥鎮(zhèn)衛(wèi)生院、羅渡鄉(xiāng)衛(wèi)生院。
（3）**人民醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院：**婦幼保健院。2.多點執(zhí)業(yè)范圍及方式。
（1）醫(yī)院多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師到多點執(zhí)業(yè)機構定期工作，主持參與重大手術，會診指導定點機構的診治工作，接診轉診重癥病員。
（2）醫(yī)院多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師到定點幫扶醫(yī)院定期坐診、會診，指導病員診療工作，指導及參與幫扶醫(yī)院開展手術及推廣新技術，接診轉診重危病員。
（3）醫(yī)院多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師到協(xié)作醫(yī)院參與協(xié)助重危病員搶救工作，指導及參與手術病員的救治工作。
3.實施辦法。
（1）多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師必須依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，方可申請多點執(zhí)業(yè)，原則上一人最多不超過三個執(zhí)業(yè)地點。
（2）醫(yī)院負責多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師的業(yè)務培訓，多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師每年的繼續(xù)教育學分必須達到規(guī)定分數、年度考核合格、無違規(guī)違紀行為、無不良醫(yī)德醫(yī)風行為的記錄，才能申請辦理多點執(zhí)業(yè)。
（3）申請多點執(zhí)業(yè)的醫(yī)師在執(zhí)業(yè)前，應當與受聘的各醫(yī)療。
—7—。
機構就相關事宜簽訂協(xié)議。協(xié)議書內容應包括：執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)有效期，發(fā)生醫(yī)療事故或者民事糾紛時的法律責任分擔等。
（4）申請多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師所從事的執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍必須與醫(yī)院向主管部門申報執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍一致，也必須與擬聘用該執(zhí)業(yè)醫(yī)師的醫(yī)療機構的診療科目范圍一致。
（5）注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)必須嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，違反法律法規(guī)的，按照相關規(guī)定處理。
（6）第二、第三聘用醫(yī)療機構應制訂相關制度，加強對本機構多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師的管理，規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)行為，確保醫(yī)療質量和醫(yī)療安全。醫(yī)師在任何一執(zhí)業(yè)機構受到處以暫停執(zhí)業(yè)及以上行政處罰的，該醫(yī)師在其他所有執(zhí)業(yè)機構的執(zhí)業(yè)活動均應被暫停。
（7）注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)機構中發(fā)生醫(yī)療糾紛及事故，按照醫(yī)院醫(yī)療糾紛處理辦法進行處理。
（8）醫(yī)院將多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師及相關材料上報**衛(wèi)生局審批備案后方可進行多點執(zhí)業(yè)。
（三）加強醫(yī)院信息化建設。1.醫(yī)院信息化建設目標。
實行醫(yī)院全面數字化建設，為醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合性醫(yī)院奠定良好的基礎，職工計算機應用能力得到較大程度的普及和提高。
—8—。
2.醫(yī)院信息建設內容。
（1）在以前his功能基礎上，更新、升級、擴充醫(yī)院管理信息系統(tǒng)軟件（his）。增強院長查詢系統(tǒng)的綜合統(tǒng)計與查詢功能，藥房管理模塊中要加入數量管理和盤點功能，進一步完善醫(yī)保農合接口、財務系統(tǒng)接口、電子病歷、醫(yī)生工作站、護士工作數字化信息建設。新增設備管理系統(tǒng)、供應室管理系統(tǒng)、pacs系統(tǒng)（影像數字系統(tǒng)）、lis系統(tǒng)（實驗室信息管理系統(tǒng)），中心機房建設在行政醫(yī)技樓投入使用時實施。建立電子閱覽室，引進cnki數字圖書館，改善職工學習環(huán)境，改善醫(yī)院科研條件，建立健康檔案管理系統(tǒng)等。
（2）進行門診樓、行政樓、住院樓網絡布線和改造。（3）醫(yī)院內部加強職工計算機運用能力提高及計算機軟件的維護，加強計算機安全管理，保障醫(yī)院計算機數字化的安全運用。
3.加強上下信息化聯(lián)系。
在醫(yī)院切實達到全面數字化管理后，著手**區(qū)域醫(yī)療信息化中心的建設。同時建立與城市三級醫(yī)院開展遠程網絡醫(yī)學活動，實現(xiàn)遠程會診、遠程診斷、遠程教育等信息共享，充分發(fā)揮優(yōu)質醫(yī)療資源的輻射作用。
四、組織保障。
—9—。
長擔任組長，支部書記、副院長擔任副組長，成員由院長助理、工會主席、支部委員、黨辦主任、醫(yī)院人大代表，政協(xié)委員，部分職能部門負責人組成。下設辦公室在醫(yī)院行政辦公室，負責日常工作的處理。
（二）醫(yī)院職工學習公立醫(yī)院改革的相關文件，領會公立醫(yī)院改革精神，使職工積極參與公立醫(yī)院改革。
（三）在醫(yī)院原有制度的基礎上，進一步完善、建立和規(guī)范相關制度，保障公立醫(yī)院改革順利進行。
（四）醫(yī)院行政辦公室、宣傳辦通過定期下發(fā)簡報和在醫(yī)院網站發(fā)布信息等方式，向醫(yī)院職工及社會通報醫(yī)院改革進展情況。
（五）為保障公立醫(yī)院改革有效的進行，積極爭取項目、資金。
（六）積極探索公立醫(yī)院績效考核和激勵機制，形成實施辦法，讓醫(yī)務人員滿意。
主題詞：衛(wèi)生。
改革。
方案。
通知。
抄送：縣委辦公室，縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室。
**人民政府辦公室。
2011年8月2日印。
—10—。
國企改制實施方案篇十三
第六條改制要堅持正確方向。要全面、正確貫徹落實中央關于國有企業(yè)改制的一系列方針政策。堅持國有經濟控制重要行業(yè)和關鍵領域，發(fā)揮國有經濟的主導作用，著眼于做強做大有競爭力的國有企業(yè)，不斷增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力。
第七條改制要堅持規(guī)范操作。要按照有關規(guī)定規(guī)范進行，每一個環(huán)節(jié)都要做到依法運作、規(guī)范透明。嚴格改制程序要求，把好清產核資、財務審計、資產評估、改制方案制訂與報批、產權轉讓等關鍵環(huán)節(jié)。不允許違背產權市場供求狀況，不計轉讓價格和收益，下指標、限時間、趕進度，集中成批向非國有投資主體轉讓國有產權。
第八條改制要堅持為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件。要研究企業(yè)在資金、市場、管理、人才等方面的優(yōu)勢和不足，針對企業(yè)發(fā)展急需解決的主要問題選擇有實力的投資主體參與企業(yè)改制;要對擬引入的投資主體在財務狀況、資質、商業(yè)信譽、管理水平、產品或技術水平等方面提出相應要求，充分考慮投資主體搞好企業(yè)的能力，促進企業(yè)加快發(fā)展。
國企改制實施方案篇十四
國有企業(yè)是推進我市經濟社會發(fā)展、帶動產業(yè)轉型升級、提供社會公共服務、建設繁榮文明和諧現(xiàn)代金昌的重要力量。當前我市經濟下行壓力明顯加大，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)產能過剩，企業(yè)降本增效難度加大，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國有資產監(jiān)管體制有待完善，國有資本運行效率較低。深化國資國企改革，從體制機制上解決制約國資國企發(fā)展的深層次問題，使國資國企進一步增強活力、釋放潛力、提升競爭力，是適應經濟發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)實需要，對于促進我市經濟發(fā)展、社會和諧具有重要意義。
(一)總體要求。
認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，堅持基本經濟制度和社會主義市場經濟改革方向，堅持黨對國有企業(yè)的領導，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，堅持權利、義務、責任相統(tǒng)一，堅持增強活力和強化監(jiān)管相結合，以完善國資監(jiān)管體制、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、全面推進依法治企、發(fā)展混合所有制經濟、加強和改進黨對國有企業(yè)的領導為改革重點，切實增強國有企業(yè)活力、抗風險能力，提高國有資本運營效率，做優(yōu)做強做大國有企業(yè)，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，為促進全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會作出積極貢獻。
(二)主要目標。
到20xx年，在國資國企改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展，形成更加符合基本經濟制度和市場經濟發(fā)展要求的國資監(jiān)管體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)經營機制，使國有企業(yè)成為全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。
——國資監(jiān)管體制逐步完善。建立健全以管資本為主的國資監(jiān)管機構，建成統(tǒng)籌協(xié)調、分層分類的經營性國有資產監(jiān)管體系，全市經營性國有資產實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，出資人職能切實到位，形成覆蓋全面、權責明確、規(guī)范高效的國有資產監(jiān)管和運營新格局，國有資本運營效率明顯提高，國有資產保值增值責任全面落實。
——現(xiàn)代企業(yè)制度更為健全。市屬國有企業(yè)全部完成公司制或股份制改革，法人治理結構更加健全，經營自主靈活、企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的激勵約束機制更加完善。市屬重點國有企業(yè)通過改制、重組、上市等方式實現(xiàn)產權多元化。到20xx年，全市國有企業(yè)中的混合所有制企業(yè)比重提高到60%。
——國有經濟布局不斷優(yōu)化。按照做優(yōu)一產、做精二產、做大三產的思路，調整優(yōu)化國有資本投向，新增國有資本80%以上投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、基礎設施和公共服務等領域，支持新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。力爭到20xx年，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級取得明顯成效，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模進一步擴大，現(xiàn)代服務業(yè)比重得到較大提升。
——企業(yè)發(fā)展質量明顯提升。搶抓我市被確定為省級創(chuàng)新型試點城市的機遇，充分發(fā)揮金川集團公司等駐金大企業(yè)的帶動引領作用，圍繞發(fā)展壯大有色金屬新材料產業(yè)、化工循環(huán)產業(yè)、新能源產業(yè)等產業(yè)集群，大力推進市屬骨干企業(yè)科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快推動市屬國有企業(yè)提質增效升級。力爭到20xx年，全市有5戶以上國有及混合所有制企業(yè)進入全省100強。
——企業(yè)黨的建設全面加強。反腐倡廉制度體系、工作體系特別是企業(yè)黨風廉政建設責任體系更加完善，國有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發(fā)揮。
二、完善以管資本為主的國有資產管理體制。
(三)調整國有資產監(jiān)管機構職能。
1.按照以管資本為主加強國有資產監(jiān)管的要求，轉變政府職能，健全國資監(jiān)管機構，強化監(jiān)管力量，準確把握依法履行出資人職責的定位，科學界定國有資產出資人監(jiān)管的邊界。(責任單位：市編辦、市國資委、市工信委，完成時限：20xx年6月)。
2.制定國有資產監(jiān)管權力清單和責任清單，優(yōu)化監(jiān)管流程，依法科學管理，做到既不缺位、也不越位，重點要管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。將依法應由企業(yè)自主經營決策的事項歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)。(責任單位：市國資委，完成時限：20xx年6月)。
(四)優(yōu)化國有資產監(jiān)管方式。
3.制定國有資本授權經營辦法，按照監(jiān)管及產權關系，形成國資委——國有資本運營公司(國有資本投資公司)——國有企業(yè)(股份)的三層次國有資本監(jiān)管架構，實現(xiàn)政企分開、所有權和經營權的分離。(責任單位：市國資委，完成時限：20xx年12月)。
4.規(guī)范國有資產監(jiān)管機構與國有資本投資公司、運營公司的出資和授權關系。國有資產監(jiān)管機構依法對國有資本投資公司、運營公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)履行出資人職責，并授權國有資本投資公司、運營公司對授權范圍內的國有資本履行出資人職責。國有資本投資公司、運營公司作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，依法自主開展國有資本運作，對所出資企業(yè)行使股東職責，按照責權對應原則，制定和參與制定公司章程，委派股東代表參加股東大會，根據出資人意志提出提案、發(fā)表意見、行使表決權，維護出資人權益，切實承擔起國有資產保值增值責任。(責任單位：市國資委，完成時限：20xx年8月)。
5.市政府國資委組建金昌市國有資本運營公司，將市國資委持有的金化集團公司、金鐵集團公司、金泥集團公司及其他企業(yè)股權授權金昌市國有資本運營公司履行出資人職責。(責任單位：市編辦、市國資委，完成時限：20xx年6月)。
(五)推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。
6.制定經營性國有資產監(jiān)督管理辦法，穩(wěn)步將黨政機關、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，努力實現(xiàn)經營性國有資產監(jiān)管全覆蓋。市建設投資開發(fā)(集團)公司、市文化旅游投資開發(fā)公司、市交通投資有限公司等國有資本投資公司、運營公司都要納入國資統(tǒng)一監(jiān)管范圍。市政府其他部門管理的企業(yè)，20xx年前完成改制脫鉤。改制脫鉤的、事業(yè)單位轉制形成的、新組建的國有企業(yè)，都要納入國資統(tǒng)一監(jiān)管范圍。商業(yè)類企業(yè)經授權全部由國有資本投資公司、運營公司統(tǒng)一履行出資人職責；公益類企業(yè)具備條件的進入國有資本投資公司、運營公司；尚不具備條件的可采取國資監(jiān)管機構直接監(jiān)管或委托行業(yè)主管部門監(jiān)管的方式進行過渡，待條件成熟后納入國有資本投資公司、運營公司，委托行業(yè)主管部門監(jiān)管的過渡期原則上不能超過三年。(責任單位：市國資委、其他管理企業(yè)的市直部門，完成時限：20xx年6月)。
7.建立健全企業(yè)國有資產基礎管理制度，建立統(tǒng)一的基礎管理工作體系，全面加強國有資產的產權登記、清產核資、資產評估、產權轉讓、國有股權管理、財務統(tǒng)計等基礎管理工作，實現(xiàn)國有資產基礎管理全覆蓋。(責任單位：市國資委、其他管理企業(yè)的市直部門，完成時限：持續(xù)推進)。
8.建立經營性國有資產全覆蓋的國有資本經營預算制度，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例。到20xx年，市級國有資本收益上繳公共財政比例達到30%，更多用于保障和改善民生。(責任單位：市財政局，完成時限：20xx年3月)。
(六)優(yōu)化國有資本配置。
9.建立國有資本合理流動機制，依法合規(guī)通過證券交易、產權交易等資本市場，以市場公允價格處置金化集團公司、金鐵集團公司、金泥集團公司等競爭行業(yè)國有企業(yè)資產，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉換。(責任單位：市國資委、市國有資本運營公司，完成時限：持續(xù)推進)。
10.實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，堅持政府推動、企業(yè)為主體、人才為先，增加科技創(chuàng)新投入，強化“雙創(chuàng)”平臺建設，支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，提高企業(yè)研究與開發(fā)水平，加大供給側結構性改革力度，推動企業(yè)提質增效、轉型升級。(責任單位：市工信委、市科技局、各企業(yè)，完成時限：持續(xù)推進)。
11.緊緊圍繞服務全市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，制定國有資本投資負面清單，堅持以市場為導向，優(yōu)化國有資本重點投資方向和領域，推動國有資本向關系民生的重要行業(yè)和關鍵領域、重點基礎設施集中，向推動資源型城市轉型的產業(yè)和具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。(責任單位：市發(fā)改委、市國資委，完成時限：持續(xù)推進)。
國企改制實施方案篇十五
第二十四條凡符合以下情況之一的，要執(zhí)行本暫行辦法的各項規(guī)定：
國有及國有控股企業(yè)(包括其全資、控股子企業(yè)，下同)增量引入非國有投資，或者國有及國有控股企業(yè)的國有產權持有單位向非國有投資者轉讓該企業(yè)國有產權的;國有及國有控股企業(yè)以其非貨幣資產出資與非國有投資者共同投資設立新公司并因此安排原企業(yè)部分職工在新公司就業(yè)的。
第二十五條改制的監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察機關、國有資產監(jiān)督管理機構及其他有關部門要加強聯(lián)系、密切配合，加大對企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查力度。要通過建立重要事項通報制度和重大案件報告制度以及設立并公布舉報電話和信箱等辦法，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處企業(yè)改制中的違紀違法案件。
對國有資產監(jiān)督管理機構工作人員、企業(yè)領導人員利用改制之機轉移、侵占、侵吞國有資產，隱匿資產、提供虛假會計資料造成國有資產流失，營私舞弊、與買方串通低價轉讓國有產權，嚴重失職、違規(guī)操作、損害國家和群眾利益的，按照《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》(國務院令第378號)的規(guī)定，追究有關責任人的賠償責任。對中介機構弄虛作假、提供虛假審計報告、故意壓低評估價格等違法行為，要加大懲處力度，國有資產監(jiān)督管理機構和國有及國有控股企業(yè)不得再聘請該中介機構及其責任人從事涉及國有及國有控股企業(yè)的中介活動。
第二十六條改制的組織領導。省級國有資產監(jiān)督管理機構及省級其他相關部門和各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府及其國有資產監(jiān)督管理機構要高度重視企業(yè)改制工作，加強組織領導，落實工作責任，確保企業(yè)改制工作規(guī)范進行。上級國有資產監(jiān)督管理機構要加強對下級國有資產監(jiān)督管理機構的指導和監(jiān)督，及時總結經驗，發(fā)現(xiàn)和糾正國有企業(yè)改制工作中存在的問題，促進國有資產合理流動和重組，實現(xiàn)國有資產保值增值。
國企改制實施方案篇十六
在7月13日下午州委書記陳建華主持召開的州委常委會議上，州委副書記、州深化企業(yè)改革領導小組副組長王冰專題匯報我州國有企業(yè)改革工作時指出，截至目前，全州納入改制的企業(yè)中有56戶的《改制方案》已審批實施，占全部應改制企業(yè)的35%，州屬23戶改制企業(yè)的驗收工作于7月中旬開始全面進行，各縣市的企業(yè)改制工作正在緊鑼密鼓地進行。
聽取匯報后，與會領導暢所欲言，對我州深化企業(yè)改制工作領導小組取得的成績給予了充分肯定。認為我州新一輪企業(yè)改制工作自去年9月全面鋪開以來，有了突破性、實質性的進展，尤其是州屬企業(yè)改革已基本完成，進入驗收階段，各縣市企業(yè)改制已起步，形勢大好。一是組織領導得力。州委、州政府非常重視，領導小組認真履行了職責，按階段、分步驟給予了及時指導，抽調的工作組認真負責，做了大量卓有成效的工作，保證了企業(yè)改制的順利進行；二是認真研究制定了改制方案。各工作組都能按方案程序規(guī)范運行，特別是反復、廣泛地征求了廣大職工的意見，這既符合國家政策，又符合現(xiàn)代企業(yè)的實際；三是能及時解決企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題，至目前未發(fā)生大的上訪事件。
在下一步的企業(yè)改革工作安排中陳建華、梁明遠強調，一要堅定不移地加大企業(yè)改制工作力度，保證既定目標的全面完成，認真搞好州屬企業(yè)改革驗收工作，嚴格把關，保證質量，不走過場，未達標者必須補課后再驗收；加強對縣市企業(yè)改革的督查指導力度；開好總結表彰大會，總結先進經驗，推薦優(yōu)秀干部。二要全面落實企業(yè)改革工作中的各項政策規(guī)定，特別是法人持大股、管理層控股要保證，對涉及有關職工利益的'優(yōu)惠政策、資金要到位，各有關部門要想方設法籌措資金解決職工“兩金”，該爭取的要積極向上爭取，以減輕地方壓力；三要以“一手抓改制、一手抓經營”的原則，抓好改制企業(yè)的生產經營，相關部門和工作組要做好指導協(xié)調支持工作，盡力提供服務；四要堅持不懈地解決好下崗職工再就業(yè)問題，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極想辦法為下崗人員解決好生活出路，認真貫徹落實各項優(yōu)惠政策，大力推薦有條件的職工在改制企業(yè)中就業(yè)。
國企改制實施方案篇十七
文章詳解了國有企業(yè)改制資產清查和評估：按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，認真核實和界定國有產權，嚴禁隱匿國有資產;同時文章還提供包括國有企業(yè)改制，國有企業(yè)改制資產清查，國有企業(yè)改制資產評估等相關信息咨詢。
(一)國有企業(yè)改制必須對企業(yè)進行清產核資和評估，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，認真核實和界定國有產權，嚴禁隱匿國有資產。企業(yè)法定代表人和財務負責人對提交的清產核資的范圍、資產及其財務會計報表的完整性、真實性、準確性出具承諾書，并對其結果負責。在前一次清產核資有效期內的，經市國資委同意，可不再進行清產核資。凡改制為非國有的`企業(yè)，必須按照國家有關規(guī)定對企業(yè)法定代表人進行經濟責任審計。
(二)國有企業(yè)改制中清理出來的不良資產，經中介機構經濟鑒證后，按規(guī)定程序和要求向企業(yè)主管部門申報，經企業(yè)主管部門提出初審意見報市國資委審批。按照審批權限，對申報核銷不良資產在200萬元(含200萬元)以內的，由市國資委審批。200萬元以上，由市國資委審核后報市政府批準。在批準核銷后，企業(yè)需建立“賬銷案存”管理制度，對“賬銷案存”收回的款項可給予一定的獎勵。
(三)國有企業(yè)改制，必須在清產核資和經濟責任審計的基礎上，依照《企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法》(國務院國資委第12號令)聘請中介機構進行資產和土地使用權評估。企業(yè)的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估范圍。經濟責任審計和資產評估不得委托同一家中介機構進行。企業(yè)經濟責任審計和資產評估結果在出具正式報告前，必須由其國有產權持有單位或主管部門組織在改制企業(yè)內部進行公示，公示時間不少于7個工作日。資產評估結果經主管部門初審后，報市國資委核準或備案。涉及國有土地資產處置的，其評估結果應報市國土資源局確認。重大評估項目由市國資委組織專家評審。
(四)國有企業(yè)改制，由市國資委選聘和委托中介機構對改制企業(yè)實施清產核資、經濟責任審計和資產評估。
(五)企業(yè)改制涉及資產剝離的按有關規(guī)定執(zhí)行。
國企改制實施方案篇十八
第十六條改制方案實施主體。改制企業(yè)的改制方案獲得批準后，原則上由改制企業(yè)組織實施。如果企業(yè)改制后原主體將消失的，由同級國有資產監(jiān)督管理機構或該企業(yè)國有產權持有單位組織實施。
第十七條依法進行產權交易。企業(yè)改制過程中涉及的國有產權轉讓按《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國有資產監(jiān)督管理委員會、財政部令第3號)和《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈四川省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法〉的通知》(川辦發(fā)[2005]25號)及其實施細則辦理。
第十八條依法管理轉讓價款。轉讓國有產權的價款優(yōu)先用于支付解除職工勞動合同的經濟補償金和移交社會保險機構管理職工的社會保險費以及償還拖欠職工的債務和企業(yè)欠繳的社會保險費等。
第十九條依法保護債權人利益。改制要征得債權金融機構同意，依法落實金融債務，維護其他債權人的利益。要嚴格防止利用改制逃廢金融債務，金融債務落實的企業(yè)才能進行改制。
第二十條依法維護職工合法權益。改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見，其中職工安置方案需經企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過。改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費等要按有關規(guī)定予以解決。改制為非國有法人控股的，原企業(yè)應與職工解除勞動合同并支付經濟補償金。
第二十一條多渠道籌集改制成本。主要通過轉讓國有產權，動用企業(yè)節(jié)余等辦法籌集改制成本，改制成本不足部分由同級人民政府給予補貼或通過國有資本預算解決。
第二十二條合理處置改制期間的損益。國有獨資企業(yè)實施改制，自企業(yè)資產評估基準日到企業(yè)改制后進行工商變更登記期間，因企業(yè)盈利而增加的凈資產應上交國有產權持有單位或經國有產權持有單位同意，作為改制企業(yè)國有權益;因企業(yè)虧損而減少的凈資產，應由國有產權持有單位補足或由改制企業(yè)用以后年度國有股份應得的股利補足。國有控股企業(yè)實施改制，自企業(yè)資產評估基準日到改制后工商變更登記期間的凈資產變化，應由改制前企業(yè)的各產權持有單位協(xié)商處理。
第二十三條規(guī)范企業(yè)國有產權向管理層轉讓行為。國有及國有控股大型企業(yè)及所屬從事該大型企業(yè)主營業(yè)務的重要全資或控股企業(yè)的國有產權和上市公司的國有股權不向管理層轉讓。國有及國有控股大型企業(yè)改制時，管理層擬通過增資擴股以各種方式直接持有或間接持有本企業(yè)股份的，要嚴格按照國辦發(fā)[2005]60號的規(guī)定辦理。其他企業(yè)向管理層轉讓國有產權，要嚴格按照《國務院國有資產監(jiān)督管理委員會財政部關于印發(fā)〈企業(yè)國有產權向管理層轉讓暫行規(guī)定〉的通知》(國資發(fā)產權[2005]78號)辦理。
國企改制實施方案篇十九
__公司在改制過程中，充分考慮職工的安置問題，在遵循國家及地方相關法律、法規(guī)規(guī)定的同時，結合職工的實際情況，制定了切實可行的公司改制職工安置實施方案，并預留職工安置等費用元。具體如下：
一、公司職工基本情況。
原公司截至年月日在冊職工人，其中：在崗職。
工人，退休職工人，內部退養(yǎng)和即將退養(yǎng)的職工人。
二、職工安置總體思路和原則。
1.正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，充分考慮公司、職工和社會的承受能力，整體規(guī)劃，確保穩(wěn)定。
2.方案的制定和實施依法進行，規(guī)范操作，堅持“公開、公平、公正”的原則，維護國家、公司及職工的合法權益。
三、職工安置具體方法。
1、在崗職工。
2、退休職工。
3、內部退養(yǎng)職工。
4、工傷待遇。
四、職工安置其他問題。
五、安置標準。
1.職工與原公司解除勞動關系給予一次性安置費、經濟補償金依據號文中相關條款計算。發(fā)放標準為：
(1)職工與原企業(yè)解除勞動關系一次性安置費或經濟補償金__元，其中：
(2)退休人員養(yǎng)老金企業(yè)支付部分__元。
(3)預留在職職工及退休人員醫(yī)療保險__萬元。
(4)預留職工工傷醫(yī)療保險補助、內退人員生活費及社會保險費__元，
(5)預留退休人員增量補貼__元。
六、本方案實施。
本方案需經市勞動部門審核確認后，并由__公司職工代表大會商議通過，最后報相關主管部門同意并經__市政府批準后由__負責實施。
七、本方案的解釋權。
本方案參照的法律、法規(guī)：略。
4.2017公司年度培訓工作方案。
國企改制實施方案篇二十
根據《市政府關于市屬生產經營型事業(yè)單位改制轉企的實施意見》（連政發(fā)153號）及其配套文件的精神，結合本單位的實際情況，現(xiàn)制訂改制轉企實施方案如下：
一、基本概況。
1、自然狀況。＊＊單位成立于年，為自收自支（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況；主要從事，資質或特許經營權情況；注冊資本（或開辦費用）萬元，法定代表人，有無企業(yè)法人登記。
2、資產負債情況。經事務所審計、事務所評估，截止年月日，該改制單位資產總額萬元，其中固定資產萬元，流動資產萬元；負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等萬元；凈資產萬元。
該改制單位經文件批準共核銷不良資產萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經事務所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元；擁有自有房屋棟（間）平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟（間）平方米，價值萬元。
房產、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產面積為平方米，價值萬元，抵押債權數額萬元，償債情況。
4、經營狀況。近三年經營情況概述（有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況）。
近三年主要經濟指標見下表：
年份營業(yè)收入實現(xiàn)利潤上繳稅收職工年均工資財政撥款的。
數額和用途。
5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名（或為放開編制事業(yè)單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1－5分別進行說明（其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內的人員情況），下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權比例。
二、改制的基本原則及擬改制形式。
＊＊單位改制按照市政府關于事業(yè)單位改制的有關政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開的原則，＊＊單位改制擬采取整體出讓、公開競價（公開招投標）的方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)（或因原因擬保留%的國有股，改制后由＊＊單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣），并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。
三、資產及負債處置方式。
＊＊單位改制的。國有資產產權轉讓按有關規(guī)定在市事改辦委托的產權交易機構公開進行。以經評估核準后的單位凈資產（含出讓土地畝，價值萬元）（或以資產總額）為基礎，合理確定轉讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權債務（如單獨處理資產的，需說明債務處置方式），辦理有關變更手續(xù)。
該單位資產變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產審計評估費用、產權轉讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內統(tǒng)籌解決。
改制單位的資產變現(xiàn)情況分析：。
四、職工安置方案。
經測算，＊＊單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休（或離崗退養(yǎng)）人員萬元（或萬元－萬元），自謀職業(yè)人員萬元，進入改制后企業(yè)的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元；改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。
以上各項詳見《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工安置方案》。
(略)。
六、改制準備情況及進度安排。
根據市單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了單位改革工作小組，具體負責所屬生產經營型事業(yè)單位的改制轉企工作。年月日，召開了＊＊單位改制轉企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《＊＊單位改制轉企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構對＊＊單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產經營型事業(yè)單位改制轉企操作一般規(guī)程》（連事改辦［2004］8號）及有關規(guī)定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產及審計、評估結果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準，市國土資源局以號文行文備案。
根據資產審計、評估的結果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉企的實施方案，并于年月日提交了職工（代表）大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內部進行了為期天的公示，已經職工（代表）大會審議通過。
改制的步驟、時間及進度安排：。
七、需要說明或協(xié)調解決的問題。
(略)。
附件：
改制單位共核定事業(yè)編制名（或為放開編制事業(yè)單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
一、人員安置及費用發(fā)放。
1、離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項非統(tǒng)籌費用共計萬元；改制前已退休（到12月31日）人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫(yī)療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發(fā)放，離退休金及其他有關費用由勞動和社會保障部門發(fā)放。
2、提前退休（離崗退養(yǎng)）人員的安置。符合連政發(fā)［2004］153號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿腥耍栌嬏岬闹练ǘㄍ诵菽挲g前的退休費、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發(fā)放。
如改制單位資產變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經改制單位主管部門系統(tǒng)內調劑仍不足的，此類職工應按規(guī)定辦理離崗退養(yǎng)，離崗退養(yǎng)期間根據本單位的資產變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標準（經測算共需萬元）的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續(xù)。
3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時申請自謀職業(yè)人，需計提經濟補償金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關系，為其辦理勞動人事關系轉移手續(xù)。
4、進入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業(yè)的職工人，需計提職工安置備付金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關系自動解除，改制后企業(yè)與職工根據平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經濟補償金數額并與其簽訂經濟補償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動關系時，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內容到原改制單位主管部門領取經濟補償金。
5、其他需安置人員。人數、標準及所需費用，改制后的管理等。
二、有關問題的處理。
1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權益。
2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。
附件2：
＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工（代表）大會決議。
會議時間：
會議地點：
主持人姓名：職務：
會議人數：實際到會人，占職工總數的%。
會議內容：
2、對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工安置方案》。
進行審議表決。
會議過程：（簡述）。
對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工安置方案》表決情況：
在經過大會討論后，職工（代表）們對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的%，表決結果有效。通過《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工安置方案》。
監(jiān)票人簽名：
與會職工（代表）簽名：
國企改制實施方案篇二十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為推進黨支部工作規(guī)范化、制度化、標準化，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，根據《中國***章程》《中國集團公司基層黨支部工作條例》《公司黨的組織工作管理辦法》等有關規(guī)定，結合公司實際，特制定黨支部標準化建設實施方案。
一、指導思想。
以黨的十九大和***歷次***精神為指導，學習貫徹******系列重要講話精神，全面落實黨***、集團公司黨組及公司黨委有關黨支部建設的各項規(guī)定，緊緊圍繞公司加強黨建“六大工程”戰(zhàn)略，按照黨支部工作“有制度、有標準、有考核、有提升”的思路，進一步健全黨支部工作運行機制，規(guī)范工作程序，夯實工作基礎，著力提升黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，切實把黨建工作優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，助推企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
二、組織領導。
成立公司黨支部標準化建設工作領導小組，負責黨支部標準化建設工作的組織領導，確保工作有序有效開展。
組長：副組長：
成員：黨委工作部門負責人、各黨總支（直屬黨支部）書記。
領導小組下設辦公室在黨群工作部，負責黨支部標準化建設工作的安排協(xié)調、貫徹實施等工作。
三、適用對象。
1.公司黨委所屬黨總支、直屬黨支部；
2.各黨總支所屬黨支部；
3.離退休黨支部可結合實際參考執(zhí)行。
四、進度安排。
堅持有計劃、分步驟推進黨支部標準化建設工作，實現(xiàn)點上突破、面上提升、整體提高。
年6月，開展黨支部標準化建設工作專項檢查，提出整改意見。對標準化建設工作中成績突出的黨組織進行表彰，開展經驗交流。
年7月起，全面持續(xù)深化黨支部標準化建設，嚴格落實黨支部工作量化考評，建立標準化建設長效機制。
五、主要內容。
從黨支部班子建設、制度臺賬、陣地建設、日常工作等四個方面推進標準化建設，全面提升黨支部工作能力。
公
當前隱藏內容免費查看司所屬各單位設立黨總支（直屬黨支部），公司機關設立2個直屬黨支部，本部離退休黨員成立直屬黨支部。各黨總支（直屬黨支部）委員一般為3至5人，必須設書記、副書記兼紀檢委員，可單設組織委員、宣傳委員、群工委員，也可只設組織宣傳群工委員。黨總支（直屬黨支部）書記原則上由黨員行政正職兼任，行政正職為非黨員的，應當由一名黨員行政副職兼任。
本著就近、方便活動的原則，各黨總支可根據黨員分布情況成立若干黨支部。正式黨員3人以上的，可以單獨設立黨支部，也可以跨部門、跨班組、跨單位聯(lián)合設立黨支部。黨員人數不足7人的黨支部，不設支部委員會，但必須設書記、副書記兼紀檢委員。黨員人數在7人及以上的黨支部，設支部委員會，其中，黨員人數8－14名的支部，委員一般為3人，應當設書記、副書記兼紀檢委員、組織宣傳群工委員；黨員人數15名以上的支部，委員一般為5人，應當設書記、副書記兼紀檢委員、組織委員、宣傳委員、群工委員。
聯(lián)合黨支部所屬部門、單位黨員均在3人以上的，應設立黨小組。每個黨小組選舉黨小組組長1人，黨小組組長一般應由黨小組所在部門、單位黨員行政負責人兼任。
為突出離退休黨員活動特點，離退休黨員與在崗黨員應當分開管理，按照屬地原則一般應單獨設立離退休黨支部。
2.黨支部班子建設基本要求。
2.1堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；班子成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和業(yè)績觀，不斷提高自身綜合素質。
2.2加強班子能力建設，著力提高班子成員生產經營管理能力、組織協(xié)調能力、處理復雜問題能力、團隊建設能力，成為員工的主心骨和帶頭人。
2.3堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行班子議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮班子整體功能。
2.4探索推行黨務公開，建立健全制度，規(guī)范運作程序，明確公開內容，豐富公開載體，暢通知情渠道，落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權、保障黨員主體地位和民主權利。
2.5大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評“三大作風”，牢記“兩個務必”，繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風，樹立班子良好形象。
3.黨支部書記選任條件。
3.1理想信念堅定，有較強的政治意識、大局意識和責任意識，政策理論水平較高。
3.2思想品德良好，堅持原則，公道正派，團結同志，謙虛謹慎，工作務實，作風民主，廉潔自律，群眾威信高。
3.3業(yè)務素質較高，能夠有效做好黨建、思想政治工作，解決突出矛盾和實際問題，凝聚支部班子，帶領黨員和群眾完成任務。
3.4熟悉本單位生產經營管理業(yè)務，有較強的科學決策能力、組織協(xié)調能力和領導管理能力。
3.5一般應具有三年以上黨齡。
4.黨支部組建、換屆、增補工作程序。
黨支部應根據《中國***章程》和上級黨組織有關規(guī)定，結合單位（部門）實際情況建立健全與黨支部工作有關的各項管理制度、工作制度和相關檔案資料。
1.職責類臺賬。
1.1黨支部工作職責。
1.2黨支部書記工作職責。
1.3黨支部副書記兼紀檢委員工作職責。
1.4黨支部組織委員工作職責。
1.5黨支部宣傳委員工作職責。
1.6黨支部群工委員工作職責。
2.制度類臺賬。
2.1黨支部選舉制度。
2.2黨支部黨員學習教育制度。
2.3黨支部“三會一課”制度。
2.4黨支部黨費收繳制度。
2.5黨支部專題組織生活會制度。
2.6黨支部民主評議黨員制度。
2.7黨支部發(fā)展黨員制度。
2.9黨支部思想政治工作制度。
2.10黨支部黨員活動室管理制度。
3.基礎資料類臺賬。
3.1名冊。
3.1.1黨員花名冊。
3.1.2預備黨員花名冊。
3.1.3入黨積極分子花名冊。
3.1.4入黨申請人員花名冊。
3.1.5黨支部委員分工表。
3.1.6黨小組劃分情況表。
3.2文件。
3.2.1中國***發(fā)展黨員工作細則。
3.2.2中國***廉潔自律準則。
3.2.3中國***紀律處分條例。
3.2.4集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分規(guī)定。
3.2.5公司黨的組織工作管理辦法。
3.2.6公司黨費收繳、使用和管理辦法。
3.2.7公司第一次黨代會黨委工作報告。
3.2.8公司第一次黨代會紀委工作報告。
3.2.9公司公司第一次黨代會黨委工作報告。
3.2.10公司公司第一次黨代會紀委工作報告。
3.2.11其他文件，包括各級黨組織下發(fā)文件、領導重要講話、有關會議材料、有關規(guī)章制度、通知等。
3.3記錄。
3.3.3黨小組會記錄。
3.3.4黨課記錄。
3.3.5專題組織生活會記錄。
3.3.6黨支部年度活動情況記錄。
3.3.7黨支部黨費收繳記錄。
3.3.8黨支部談話記錄。
3.3.9上級黨組織檢查指導記錄。
3.3.10黨員檔案材料移交記錄。
3.3.11黨支部榮譽記錄。
3.3.12黨員先進事跡、好人好事記錄。
3.3.13黨員違紀違規(guī)記錄。
3.3.14黨員個人學習記錄。
3.3.15其他工作記錄。
3.4計劃總結。
3.4.2黨支部年度工作總結。
3.4.3黨支部“三會一課”計劃。
3.4.4黨支部發(fā)展黨員工作計劃。
3.4.5其他工作、學習、活動計劃和總結。
3.5其它材料。
主要有學習教育資料、先進事跡材料、表彰獎勵材料、黨建論文、請示批復、換屆選舉材料、黨員民主評議材料和其它活動的專項材料、圖片等。
1.黨支部活動陣地（黨員活動室）建設參考標準。
黨員活動室是黨支部進行組織生活、“三會一課”及其他形式黨員教育活動與相互交流的主要場所，有條件的黨總支、黨支部可配備專門的活動室。其建設標準參考如下：
1.1設置專門的黨員活動室，設置“黨員活動室”標志牌，室內有足量桌椅，布置規(guī)范整齊。
1.2室內懸掛黨旗，入黨誓詞、黨的紀律、黨員的權利和義務、黨支部和支部委員職責上墻，布局合理。
1.3有條件的黨支部，室內可配備電腦、投影儀和《國歌》、《國際歌》等電教影音碟片。
1.4室內配備《中國報》、《周刊》等相關報刊，并及時更新。
1.5室內陳列所在單位黨政工團獲得的榮譽錦旗、獎杯、獎牌、獎狀、榮譽證書等，布置美觀。
1.6室內配置檔案資料柜，柜內檔案盒標示統(tǒng)一，分類齊全；黨建文獻書籍擺放規(guī)范。
1.7黨員活動室由黨支部指定專人管理，并有活動室管理制度。
也可結合實際設置黨支部特色專欄。
1.黨支部工作計劃與總結。
1.1每年1月20日前將黨支部年度工作計劃、“三會一課”計劃、發(fā)展黨員工作計劃提交上級黨組織備案。
1.2每年12月20日前向上級黨組織提交黨支部年度工作總結。
1.3按照上級黨組織要求，及時提交其他階段性工作、學習、活動的計劃和總結。
2.黨員發(fā)展。
2.1入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員材料齊全，相關培養(yǎng)教育和考察記錄完整，分別建立花名冊。
2.2對入黨積極分子、預備黨員的培養(yǎng)教育和考察明確專人負責，措施具體。
2.3重點在管理骨干、業(yè)務骨干、庫站一線骨干員工和青年中發(fā)展黨員；對28歲以下的共青團員入黨，指導團支部做好“推優(yōu)”工作。
2.4新黨員發(fā)展和預備黨員轉正手續(xù)每年6月和12月分兩次報送公司黨委集中審批。
2.5預備黨員轉正后，其入黨申請書、入黨志愿書、政審材料、轉正申請書等檔案材料及時移交人事部門存檔，完善移交手續(xù)。
3.黨員學習教育。
3.1黨員學習應有計劃、有安排，重點突出，形式多樣，效果明顯。
3.2認真落實“三會一課”制度，做好學習記錄，實行簽到制，缺席人員應補學或補課。
黨支部定期檢查督促。
3.4黨員領導干部嚴格落實雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的學習活動。
4.黨員管理。
4.1做好黨員黨籍管理，及時轉接組織關系，黨員名冊臺帳等與實際相符。
按規(guī)定及時報送系統(tǒng)黨統(tǒng)報表。
每半年向黨員公布一次黨費收繳情況，接受黨員群眾監(jiān)督。
4.4堅持年度黨員民主評議，認真開展批評與自我批評，按相關規(guī)定對黨員進行考核和獎勵。
做好黨員先進事跡、好人好事及違紀違規(guī)記錄。
推進黨風廉政建設重點向基層延伸，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制基層違規(guī)違紀多發(fā)勢頭。
4.7建立黨員定期匯報制度，開展黨員談心談話，分析黨員思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并警示苗頭性傾向性問題，有針對性地做好黨員思想政治工作。
5.1黨支部黨員大會、支委會、黨小組會、專題組織生活會等各類會議應按時、按需、有序召開。
5.2實行會議簽到制，會議記錄應規(guī)范完整。
5.3涉及黨內選舉、發(fā)展黨員、民主評議、考核表彰等主題的會議應按相關程序要求嚴格執(zhí)行。
5.4相關會議形成的決議、情況、結果等應及時向上級黨組織匯報，文體規(guī)范。
6.2深入開展勞動競賽，大力宣貫公司勞動競賽活動方案，及時傳達公司勞動競賽評比結果，營造比學趕幫超濃厚氛圍，使勞動競賽深入人心、見到實效。
每月第三周的星期五上午確定為主題黨日，原則上不得變更。確因工作需要或特殊情況不能按時開展的，可適當提前或順延，但必須在當月完成。要明確主題，結合支部和黨員實際，把思想和工作擺進去，讓黨員從中得到鍛煉、受到熏陶，增強對黨組織的歸屬感。
6.4積極開展“我是***員，請向我學習”等主題實踐活動，踐行“兩作兩當”，圍繞經營中心及重點難點工作，組織開展黨員崗位示范行動、崗位亮牌行動、崗位踐諾行動等活動，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
7.宣傳文化工作。
7.1充分發(fā)揮黨支部在企業(yè)文化建設中的作用，持續(xù)開展文化記憶挖掘工作，大力加強庫站文化建設，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精神力量。
7.2加強榮譽管理，做好黨支部集體和個人榮譽記錄。
7.3建立通訊員隊伍，及時報道宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進典型和經驗做法，每月至少向公司黨群工作部提交1－2篇關于黨建工作、創(chuàng)先爭優(yōu)活動及其他群團工作的新聞稿件。
7.4重塑集團良好形象，發(fā)揮黨員作用，加強輿情風險管控，營造良好氛圍。
8.群團工作。
黨支部委員會群團工作至少每季度討論一次。
每季度最后一周向上級黨組織報送員工思想動態(tài)分析報告。
8.3指導基層分工會做好民主管理工作，依法維護職工合法權益。
8.4密切聯(lián)系群眾，關心關愛員工，堅持“四必訪”、“五必談”，經常了解群眾對黨員、黨支部工作的批評和意見，著力提高黨支部服務群眾工作水平。
五、相關要求。
開展黨支部標準化建設，是推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的迫切需要，是推動公司黨建“六大工程”落實落地的具體舉措，是發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要保障。各黨總支、黨支部要做到思想上重視、行動上統(tǒng)一、措施上有力，堅持規(guī)范與創(chuàng)新相結合，穩(wěn)妥推進黨支部標準化建設各項工作。
（一）加強組織領導。各黨總支（直屬黨支部）要將黨支部標準化建設納入黨建工作重要議事日程，強化責任擔當，精心組織策劃，有序部署推進。各黨總支（直屬黨支部）書記為本單位黨支部標準化建設工作第一責任人，要制定推進黨支部標準化建設的工作規(guī)劃，明確目標任務、階段性工作要求和推進的具體措施。黨委工作部門要深入基層加強具體指導，及時解決存在的問題，保障工作實效。
（二）融入中心工作。開展黨支部標準化建設的目的是加強基層黨組織建設，夯實企業(yè)黨建工作，使黨支部切實成為促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的堅強堡壘。各黨總支、黨支部要緊密圍繞公司經營管理目標任務，結合各自實際，努力創(chuàng)新工作方法，以求真務實的工作作風，扎實開展黨支部標準化建設，把黨支部標準化建設工作成效體現(xiàn)在擴銷上量、管理提升等方面。
（三）穩(wěn)妥有序推進。各黨總支、黨支部要根據標準逐項對照檢查，做到問題找得準、目標定得實、措施抓得緊，穩(wěn)步有序地推進黨支部標準化建設工作。要加強宣傳引導，營造有利氛圍，鼓勵引領黨員和職工群眾積極參與黨支部標準化建設，形成工作合力。要將標準化建設中的好做法、典型經驗及時總結，推動支部黨建工作整體水平的提高。
（四）強化監(jiān)督考核。公司黨委將黨支部標準化建設統(tǒng)一納入黨建工作目標化管理考核范圍，作為對各單位黨建工作考核內容和考核結果的重要依據，并進行經常性實地督導檢查，推進工作落實，努力實現(xiàn)黨支部科學化設置、標準化管理、系統(tǒng)化提升，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
國企改制實施方案篇二十二
改革，中國話，就是改變和創(chuàng)新?，F(xiàn)在它常常指的是改變舊的制度和事物。對舊的生產關系和上層建筑進行局部或根本的調整，是社會發(fā)展的強大動力。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院國有企業(yè)改革領導小組組長劉鶴主持國務院國有企業(yè)改革領導小組第三次會議并講話。會議傳達學習黨的十九屆四中全會精神，研究部署了下一步國有企業(yè)改革工作。
今年以來，各地方、各部門和廣大國有企業(yè)突出重點，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，推動國有企業(yè)改革的各項工作，取得了新的成效。
會議要求，未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業(yè)改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。
“這是國企改革的重大部署，意味著國企改革進入關鍵歷史階段?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員、著名國企政策研究專家李錦向21世紀經濟報道表示。
“會議特別強調了市場化改革舉措，為國企改革定了方向和基調?！眹鴦赵簢Y委研究中心研究員周麗莎補充道。
決定性三年。
會議強調，黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大戰(zhàn)略部署，在優(yōu)化政府職責、推進布局優(yōu)化和結構調整、完善分配制度、促進公平競爭、有效防范風險、鼓勵科技創(chuàng)新、積極參與國際競爭、強化人力資本、妥善解決歷史遺留問題等方面，對國有企業(yè)改革提出了明確要求。現(xiàn)在大政方針已定，關鍵是狠抓落實。國務院國有企業(yè)改革領導小組各成員單位要認真學習、深入領會。
周麗莎認為，在過去的幾年，以頂層設計為指引，形成了以《深化國有企業(yè)改革指導意見》為統(tǒng)領若干配套文件為支撐的1+n政策文件體系，為國企改革提供了制度體系和政策依據。國企改革的重點任務包括了國有企業(yè)功能界定與分類，聚焦了中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、管資本為主加強國有資產監(jiān)管、混合所有制改革、國有資本布局結構調整、剝離國有企業(yè)辦社會職能、強化監(jiān)督防止國有資產流失、加強黨的領導等一系列舉措。
記者注意到，作為分管國企改革的國務院領導，劉鶴最近一次對國企改革的表態(tài)還是去年10月9日召開的全國國有企業(yè)改革座談會上，平時很少公開表態(tài)?！爱敃r他有兩句話給人印象很深?！崩铄\說，一句話是以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業(yè)改革，大膽務實向前走。另一句話是當前國有企業(yè)改革正處于“一個行動勝過一打綱領”的關鍵階段?！斑@‘兩個一’，意味著國有企業(yè)改革把落實視為重中之重。”李錦說。
因此，一年前，劉鶴強調，突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設，突出抓好混合所有制改革，突出抓好市場化經營機制，突出抓好供給側結構性改革，突出抓好改革授權經營體制，突出抓好國有資產監(jiān)管。要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量攻堅克難。
而今會議認為這些方面只是“取得了新的成效”，“調子顯得并不是很高。”李錦認為。
正因如此，會議提出未來三年是國有企業(yè)改革關鍵的歷史階段。因為從國有企業(yè)改革來說，黨的十八屆三中全會，是新一輪國企改革開始的標志。2013年11月，中共十八屆三中全會召開，對全面深化改革做出總部署，吹響新一輪國有企業(yè)改革的集結號。從夯基壘臺到立柱架梁，國企改革堅持問題導向，促轉型、謀升級，為經濟高質量發(fā)展注入源源不絕的動力和活力。李錦指出，從十八屆三中全會《決定》、頂層設計到即將出臺的三年行動方案，國有企業(yè)改革呈現(xiàn)三個階段。三年行動方案出臺，標志著國有企業(yè)改革的全面落實向縱深發(fā)展進入決定性的三年。
李錦還指出，從時間上看，三年后，2022年國有經濟對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應有明顯的進展。
不過，出于對國企改革的艱巨性、長期性與復雜性考慮，會議對三年行動的結果留有余地，寄望于“重點領域和關鍵環(huán)節(jié)”，而不是取得全面勝利或者全面落實。
如何改革？
周麗莎表示，現(xiàn)在頂層設計已經比較完備，未來三年更重要的工作任務是抓緊落實，當前國有企業(yè)改革從“四項試點”到“十項試點”，從單項改革舉措到綜合性改革“雙百行動”企業(yè)，區(qū)域性國資國企綜合改革，培育具有世界一流競爭性企業(yè)，國有企業(yè)改革已經由點到面全面鋪開，而且重點強調國有企業(yè)改革舉措的落地實施。
李錦則注意會議信息已經勾勒了三年行動方案的內情。
首先是對改革方向的把控是“堅持國有企業(yè)市場化改革方向不動搖”，“推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展”。李錦指出，國有企業(yè)市場化改革方向是改革的“魂”。
會議也指出了未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業(yè)改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。
會議提出建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，全面增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，這“五力”是十九屆四中全會第一次提出的。李錦認為，國有經濟要有“控制力和影響力”，結合混合所有制改革背景，則需要思想觀念的創(chuàng)新與制度的創(chuàng)新。
會議還指出，在推進混合所有制改革、加強國資國有企業(yè)監(jiān)管、增強研發(fā)創(chuàng)新能力、強化財務硬約束、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產率和資金回報率等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務舉措，制定量化、可考核的具體指標。
李錦注意到，推進混合所有制改革放在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)第一位。黨的十八屆三中全會《決定》提出積極發(fā)展混合所有制經濟，并強調國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式。今年的《政府工作報告》強調加快發(fā)展混合所有制經濟，十九屆四中全會仍然將其放在突出位置。如今仍然把混改放在第一位，可見混改在未來三年的重要性。
記者注意到，會議強調了要“明確提出改革的目標、時間表、路線圖”，“制定量化、可考核的具體指標”。這兩句，顯示出“行動綱領”特征，體現(xiàn)鮮明的落實目的與意圖。李錦指出，目前國企改革存在的重要問題仍然是目標不具體、時間不明確、路線不清晰、具體指標無法量化無法考核等四大問題。比如說，混合所有制改革，怎么量化，怎么考核，過去是50%，現(xiàn)在是70%，“到底是剛剛開始，還是已經完成，說不清楚”。又比如加強國資國有企業(yè)監(jiān)管，什么樣的授權體制才算完成，也需要有個目標和時間表。
二、國企改革三年行動的目標要求。
三、國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務。
四、進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。
五、積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。
六、中央企業(yè)改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展、重要成果。
七、突出重點任務，確保中央企業(yè)改革抓落地見實效。
八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。
2020年9月27日，國有企業(yè)改革領導小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準了基調。
2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業(yè)改革三年行動工作進行動員部署。強調中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
2020年10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》的主要內容，并回答記者提問。
2020年10月15日，《國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。
習近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學習和貫徹落實。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1＋n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優(yōu)做大國有經濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構建新發(fā)展格局，都具有重要意義。
二、國企改革三年行動的目標要求。
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
（一）國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經濟功能，創(chuàng)造市場價值，更好為黨和人民服務。要加強黨的領導，落實董事會職權，健全市場化經營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
（二）國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運，硬實力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面有更大作為。
（三）國有企業(yè)要在提升產業(yè)鏈供應鏈水平上發(fā)揮引領作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力。根據不同行業(yè)集中度要求，推動形成比較好的市場結構。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險。
（四）國有企業(yè)要在保障社會民生和應對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的關鍵領域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。對國有企業(yè)承擔公益類業(yè)務，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現(xiàn)。
（五）國有企業(yè)要在維護國家經濟安全方面發(fā)揮基礎性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風險的托底作用。
三、國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務。
一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整，聚焦主責主業(yè)，發(fā)展實體經濟，推動高質量發(fā)展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展。
四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導向等多方位實現(xiàn)轉變，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。
六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。
七是推動一系列國企改革專項行動落實落地。
八是加強國有企業(yè)黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業(yè)的生產經營深度融合。
四、進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。
圍繞服務國家戰(zhàn)略，結合“十四五”規(guī)劃的編制，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。
第一，推動國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實體經濟，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業(yè)領域集中，向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。對于需要進的領域，我們以做強做優(yōu)做精為明確的目標，支持相關的企業(yè)進行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務和不良資產堅決退出。
第二，促進產業(yè)結構調整，提升產業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。主要是推動國有企業(yè)在產業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產業(yè)生態(tài)體系，同時，我們也要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業(yè)鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。
第三，結合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進。
第四，加大新動能的培育，構建高質量發(fā)展新格局。我們要指導推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
五、積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。
結合國企改革三年行動，按照我們經常說的幾個原則，就是以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。
第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。
第二，合理設計和優(yōu)化股權結構。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5％甚至5％以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。
第三，深度轉換經營機制。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經營機制。
第四，我們要以混合所有制改革為抓手。在產業(yè)鏈、供應鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。
第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。
六、中央企業(yè)改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展、重要成果。
近年來，國資委和中央企業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推動國企改革“1＋n”政策落實落地，在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。
一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領導全面加強，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數量和質量大幅提高。
一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結構不斷優(yōu)化，市場化經營機制加快轉換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質性進展，重組整合與結構調整取得關鍵進展。
一批改革重點難點問題已經破題，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破，落實董事會職權、經理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經理人制度等形成了一批可復制可推廣的經驗。
但是我們也要清醒地認識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務依然繁重，同時國有企業(yè)改革也面臨著新形勢、新任務、新要求。習近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署。
七、突出重點任務，確保中央企業(yè)改革抓落地見實效。
國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業(yè)改革“1＋n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出抓好改革重點任務，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。
一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結合不同層級、不同類型企業(yè)實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，厘清各治理主體權責邊界；董事會要定戰(zhàn)略、作決策、防風險，全面依法落實董事會各項法定權利；經理層要謀經營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經理層授權的管理制度，充分發(fā)揮經理層經營管理作用。開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動，推進管理流程再造，優(yōu)化資源配置。
二要突出抓好國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。圍繞服務國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責發(fā)展實體經濟，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經濟社會循環(huán)等方面的引領帶動作用，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關鍵核心技術攻關、科研成果轉化應用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業(yè)務和低效無效資產，深入推進“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥，務求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據不同企業(yè)功能定位，合理設計和調整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權結構。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅決防止國有資產流失。
四要突出抓好健全市場化經營機制。強化國有企業(yè)市場主體地位，切實維護企業(yè)法人財產權和經營自主權。大力推行經理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業(yè)經理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式。
五要加快形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制。國資委將進一步深化職能轉變，更加注重基于出資關系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質量效益，把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優(yōu)化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業(yè)領域、發(fā)展階段的企業(yè)，實行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權放權。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權經營、結構調整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務實體經濟等方面功能作用。
六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程。充分發(fā)揮專項工程的示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關試點和專項工程的企業(yè)要成為樣板、率先實現(xiàn)。
七要突出抓好黨的領導和黨的建設。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，推進黨建工作與生產經營深度融合，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導。大力弘揚企業(yè)家精神，對企業(yè)家高度信任、充分授權，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業(yè)領導人員，給予更大力度的物質激勵和精神激勵。落實“三個區(qū)分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。
一是進一步健全工作機制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責任，加強組織領導，加大工作力度，健全工作機制，企業(yè)主要負責同志要作為第一責任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督查。
二是逐級壓實領導責任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責任、傳導壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
三是抓緊制定實施方案。要結合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案，確保可衡量、可考核、可檢驗。
四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務完成情況作為硬指標，倒排工期，動態(tài)跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內必須完成的重點任務，要全力攻關，確保如期。
五是著力做好宣傳引導。要著力做好宣傳引導，回應各方關切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環(huán)境，促進改革深入推進。
中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。2020年，將作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段?！秶蟾母锶晷袆臃桨浮穼嵤?，意味著國企改革的目標、時間表、路線圖進一步明確，將進一步加速國企改革，從規(guī)模到質量上將進入一個新的階段，進入“深化版”。
《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局前三年。面臨疫情之后的經濟復蘇與全球產業(yè)鏈重構，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，通過發(fā)揮國企對中國經濟社會發(fā)展的突破和先導作用，是一個重要的戰(zhàn)略思想。顯然，不能單純就國企改革抓國企改革，要立足于新冠疫情后國內國際經濟與社會發(fā)展形勢，更好服務經濟社會發(fā)展大局，國資國企改革是國家經濟改革大局的重要組成部分，是關鍵和主軸，應當發(fā)揮國企改革的突破和先導作用。因此今后三年的國企改革要加強主動性，強調針對性，倡導應變性，提升創(chuàng)新性，克服國企改革盲目性。
背景：開啟現(xiàn)代化國家新征程與國有經濟布局。
第十三次深改會是4月27日開的，排在第一位通過的文件是《關于健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位通過的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息，把現(xiàn)代化經濟體系擺到議事日程上了。
對于國有企業(yè)而言，與開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程密切相連的是國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整將是三年行動方案的重點任務，也是核心目標。改革與推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整結合起來，這與中央經濟工作會議精神是一致的。2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調整。與現(xiàn)在的“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了。我們注意到國企改革中，主責主業(yè)是寫入政府工作報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發(fā)展要求。重新厘定央企主責主業(yè)，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關鍵領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責主業(yè)還有一個任務，剝離非主責主業(yè)的業(yè)務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業(yè)的業(yè)務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱，走向市場競爭。
特色：由蓄勢謀勢到突出改革實效。
第十四次深改會強調，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結合起來，把統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展工作貫通起來，有針對性地部署推進關鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題。提出改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向。突破作用，是沖破束縛，帶動全局的作用；先導作用，是開道引路作用，是開道引路者。當前突出的是，對沖疫情負面影響，發(fā)揮國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六?！?、優(yōu)化結構，暢通國際、國內兩個循環(huán)方面的引領作用、開道作用，科學合理探索中國在新時期的國際化，適應和引領新型全球化探索，發(fā)揮中國經濟對全球經濟的引領和推動作用。
今后3年是國企改革關鍵階段，過去人們有種理解，認為這三年是針對前四年說的，前四年是國企改革頂層設計階段。其實，事情是不斷變化的。中央領導同志強調依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。2015年的22號文勾勒國改頂層設計之后，“1+n”的改革政策，并且已經開始落實落地，已積勢蓄勢謀勢，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年，之前很多政策未落實及政策空白地帶，要做拉網式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺，使得國改進入快速推進、綜合推進、出成效的階段。沒有落實到位的，要明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。更重要的是，形勢變化太大了。“積勢蓄勢謀勢”，是對前四年改革的一個肯定。與此相對應的是“識變求變應變”。這三年發(fā)生了很大變化，疫情負面影響，國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六?！敝腥蝿盏奶岢?，國際、國內兩個循環(huán)方面的任務，都是面對困難提出的。
怎么改革？就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發(fā)展大局。實際上是12個字：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。落腳點是“實效”。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。通過《國企三年行動方案》實施，十四五規(guī)劃前兩年是重要領域改革的突破期，后三年可望進入綜合成效期。
改革實效，最終目標是“三做五力”，這是國企改革的目的。2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。做強、做優(yōu)、做大國有企業(yè)，目的是增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
思路：抓重點、補短板、強弱項。
第十四次深改委會議強調“抓重點、補短板、強弱項”，九個字透露了行動方案的主要思路。這是對扭住關鍵，突出實效而言。雖然具體內容并沒有公布，但是“抓重點”中的重點是可以預料的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點。
在國企改革三年行動方案以及深化國企混改實施意見呼之欲出的背景下，今年國企混改將進一步瞄向由下至上的“升級版”方向。國企混改確實“積勢蓄勢謀勢”已久。即將出臺的國企改革三年行動方案，預計會對加快落實混改做出新的部署，提出新的要求，并提出分階段的具體目標。混合所有制改革重在“深化”，也將是進入”“深化版”階段,意味深層問題要解決，表現(xiàn)為三方面，一是混改范圍將進一步擴大，速度與規(guī)模加快，二改革內容也將進一步增容，即從單一的混改，走向以混改為主線、借混改推綜改的新階段；三是由混資本為主向混機制為主轉變。可以預料，大多數充分競爭領域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，深度轉化經營機制，積極推動深度發(fā)揮非國有股東的積極作用，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度，探索在公司章程和實際治理過程中保護國有出資人利益的相關制度安排。這些做法，顯出探索意義。
國有資本授權經營體制改革，是新一輪國資和國企兩個層面改革的關鍵“結合部”，涉及產權制度的深度變革。兩類公司改革，上接國資體制改革的完善，下接國有企業(yè)改革的深化，處于國資國企改革的中心與樞紐地位，已經成為國資國企改革的“牛鼻子”，牽一發(fā)動全身。從中央到地方加快推進國有資本投資、運營公司（兩類公司）試點工作，也將是三年行動方案的重要內容。今年將加大對“兩類公司”試點企業(yè)授權力度，適時改組或組建新的“兩類公司”，成為一個，組建一個。兩類公司要在推動國有資本形態(tài)轉化、推進供給側結構性改革上更好發(fā)揮作用；落實授權經營體制改革要求，進一步優(yōu)化所出資企業(yè)的股權構成、組織形態(tài)，加快推進股權多元化、混合所有制、職業(yè)經理人制度等改革，在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質性成果。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調性。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是推廣國企改革經驗。
理論：對國企地位功能重新強調，藏有深意。
第十四次深改委會議強調指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。突出強調國有企業(yè)的地位與作用，值得關注。有人認為是老話重提，其實，是新形勢下的需要。
在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味著，國有企業(yè)不僅是物質基礎，國有企業(yè)的政治基礎是不可代替的，國家重要支柱，也不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。
正因為此，今后3年是國企改革關鍵階段，更要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，兩個“一以貫之”將得到繼續(xù)強調。
繼國家戰(zhàn)略一帶一路、京津冀一體化、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開發(fā)新格局八大戰(zhàn)略臺中央又推出海南自貿港建設、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。在重大的國家命脈型戰(zhàn)略上，中央企業(yè)將從全局上、制度上、規(guī)劃上、國資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國范圍內國有資本的帶頭引領作用，帶動好全球范圍內的社會資本，運作好國際國內兩個循環(huán)。
活力：積極鼓勵探索，推廣改革經驗。
第十四次深改會在指導思想上，強調積極鼓勵探索，在最后特別強調改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動能加速壯大。這與三年行動方案考慮重要問題是一致的。
從2014年7月以來，國企改革試點有四大工程，陸續(xù)展開。從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點企業(yè)投入?！笆椄母镌圏c”、“雙百行動”、“區(qū)域綜改試驗”、“科改示范行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經驗，其中四批210戶混改試點，規(guī)模很大，包括國資國企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經驗，將推廣到下一步的國企改革過程中。這些改革樣板的推廣，會推動更為全面的綜合改革，鞏固改革成果，推進改革成效，引領改革信心。
下一步將面臨的很大的問題，怎樣總結與歸納改革經驗，怎樣抓典型，怎樣推廣。各級政府與國資委將面臨新的考驗。
《國企改革三年行動方案》的通過，意味著國企改革的目標、時間表、路線圖進一步明確，將進一步加速國企改革，從規(guī)模到質量上特別是實際效益將進入一個新的階段。系統(tǒng)地全面介紹《方案》內容，應該在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發(fā)布時間是2015年9月13日，時間是20天。中間還有一個過程。國務院總理李克強在5月22日政府工作報告中指出，“提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動；完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場化經營機制，提高核心競爭力?！卑凑铡墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。針對2020年的目標，將會出臺一攬子系列政策，把政策供給到位，以保障國資國企改革的成功實施。
中國經濟時報、中國證券報、界面、每日經濟新聞、南方日報、第一財經日報等媒體，今日的報道中發(fā)表我對于《國企改革三年行動方案》的看法?，F(xiàn)予轉載。
·來源：每日經濟新聞2020年07月01日者李可愚。
6月30日，中央全面深化改革委員會召開第十四次會議，會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。
會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。
今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
強調國有企業(yè)功能地位。
《每日經濟新聞》記者注意到，從去年底開始，“國企改革三年行動方案”相關內容頻頻進入人們視野，成為國企改革領域最受關注的關鍵詞之一。
進入2020年，國企改革三年行動方案制定實施不斷加速：今年1月15日，國務院國資委秘書長彭華崗表示，按照國務院國企改革領導小組的部署安排，國資委正在會同有關部門抓緊制定《國企改革三年行動方案》。今年6月11日，《國務院關于落實政府工作報告重點工作部門分工的意見》發(fā)布。其中指出，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦對《每日經濟新聞》記者分析，在此次應對新冠肺炎疫情的過程中，國有企業(yè)發(fā)揮的作用非常明顯。從有關表述來看，《國企改革三年行動方案》進一步強調了國有企業(yè)的功能、地位和重要作用。
增強國有經濟“五個力”
李錦對記者指出，“抓重點、補短板、強弱項”將是該方案發(fā)力的關鍵方向。而改革的目的，是要在增強國有經濟的“五個力”（競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力）上取得突破。
李錦指出，當前，國內經濟處于爬坡過坎階段。國有經濟受疫情較大沖擊的階段已告一段落，央企、國企未來在“六?！敝杏型l(fā)揮頂梁柱、壓艙石的作用。應對現(xiàn)實背景，國家將更為重視在重點領域尋求突破。預計《行動方案》將聚焦重點難點問題，要求集中力量攻堅克難，甚至在時間表上提出具體要求。
具體來看，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快建立健全市場化經營機制、積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革、優(yōu)化國有資本布局、進一步完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制、大力推進“雙百行動”“區(qū)域性綜合改革試驗”“科改示范行動”等專項工程、進一步加強黨對國有企業(yè)的全面領導等方面，《國企改革三年行動方案》將會有明確安排和部署。
中央深改委通過國企改革三年行動方案，明確改革路線圖。
2020年07月01日11:54界面新聞。
據新華社報道，6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。專家指出，這意味著方案公布進入倒計時階段，此前困擾改革的一系列問題會望得到具體指引。
深改委會議提出，今后三年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
國資改革專家、上海天強咨詢管理公司總經理祝波善對界面新聞表示，“抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整”可以看作是接下來國企改革的重要思路與關鍵，這既針對國企發(fā)展中的問題，也符合中央對國企提出的在當前經濟環(huán)境下發(fā)揮獨特作用的要求。他指出，十八屆三中全會尤其是十九大以來，政府在國企改革上進行了一系列的探索與實踐，比如國企改革十項試點、“雙百行動”等等。本次深改組會議審議通過的三年行動計劃，有望將國企改革推入一個新的快車道。祝波善說，過去幾年，國企改革取得了一定的成績，但客觀上也存在一些不容忽視的問題，這主要體現(xiàn)在與推動國企改革相關的主體對于改革的認識不一致，改革動力缺乏，相關政策如職業(yè)經理人制度等在執(zhí)行時遇到難題。除此之外，國內外宏觀經濟形勢變化，科技進步，產業(yè)轉型，都對國有企業(yè)的改革發(fā)展提出了更新、更高的要求，因此三年行動計劃至關重要。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦撰文稱，2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題有望得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。
國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在4月20日的國新辦新聞發(fā)布會上稱，今年是落實三年行動方案的第一年，改革大的方向主要包括：完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立健全市場化經營機制，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，進一步完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，大力推進“雙百行動”、“區(qū)域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程，進一步加強黨對國有企業(yè)的全面領導等。
6月11日，國務院發(fā)布關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。