水利工作會議講話（熱門17篇）

    探究是一種通過提出問題、調(diào)查研究等方式來深入了解事物本質(zhì)和原理的探索性思考。學習是獲取知識、技能和經(jīng)驗的過程，是人類進步和發(fā)展的基礎。以下是一些經(jīng)典的總結(jié)范本，相信可以為大家提供幫助。
    水利工作會議講話篇一
    同志們：
    這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中央、省1號文件和全國、全省水利工作會議精神，回顧總結(jié)我市水利工作取得的成就和經(jīng)驗，分析當前水利工作面臨的新形勢，研究部署今后一個時期全市水利事業(yè)發(fā)展的目標任務和政策措施。
    同志們，剛才，四市分別作了表態(tài)發(fā)言，*市長代表市委、市政府就我市今后一個時期水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務、工作重點、保障措施進行了部署，講得很好，很全面，很有針對性，大家要認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。
    一是要不斷提高對水利工作重要地位和重要性的認識。水是人類賴以生存和發(fā)展須臾不可離開的重要生產(chǎn)生活資料，沒有水就沒有人類，更談不上發(fā)展。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，更是整個經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈。我市的水利工作有良好的基礎，經(jīng)過歷屆市委、市政府和全市上下的共同努力，水資源供給能力不斷提升，抵御旱澇災害能力持續(xù)增強，水資源管理保護力度逐步加大，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的水利保障。但從客觀上看，我市的氣候和區(qū)位條件比較特殊，地表蓄水能力有限，沿海地區(qū)地下水無法有效開采，水資源短缺仍然是制約我市未來發(fā)展的最大瓶頸。20xx年豐水、20xx年枯水是自然的周期規(guī)律，我們不能因為這幾年的豐水期而迷惑了眼睛，不能因為暫時不存在用水危機而有絲毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要從**市的長遠發(fā)展出發(fā)，為子孫后代的幸福著想，認真領會黨中央、國務院和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，牢固樹立人水和諧的理念，立足經(jīng)濟社會全局看待水利工作，超前謀劃水利發(fā)展，堅持不懈地把治水興水這一功在當代、利在千秋的事業(yè)抓實辦好。
    二是要進一步抓好各項水利建設項目的落實。說一千，道一萬，加快水利改革發(fā)展，增強蓄水和防洪能力，最終還要落實在水利建設項目上。對泊于水庫、膠東調(diào)水、南水北調(diào)、骨干河道治理等重點水利工程建設，各級要算大帳，算長遠帳，舍得犧牲局部利益，積極籌措應拿的資金，妥善搞好移民搬遷等各項工作，做到工程推進到哪里，就支持到哪里，努力為**市未來發(fā)展奠定堅實的水資源基礎。對中小河流治理、小型病險水庫和病險塘壩整治、山洪災害防治、城市防洪排澇建設等水利防洪薄弱環(huán)節(jié)建設，各級各部門一定要從確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全的高度，落實責任，強化措施，把排查和整治工作做得細之又細，實之又實，進一步增強防洪排澇減災能力。對灌區(qū)配套和節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣建設、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣等農(nóng)田水利建設，要積極爭取和引進相關(guān)項目，并在“干、支、斗、農(nóng)、毛”的配套上下功夫，形成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)。對重點水源工程、抗旱水源工程特別是農(nóng)村飲水安全工程，要懷著對人民群眾的深厚感情，進一步完善機制，加強管護，提高保障能力，讓群眾真正喝上干凈放心的自來水。
    三是要在完善水資源管理制度、建設節(jié)水型社會上狠下功夫。實行最嚴格的水資源管理制度，是促進水資源可持續(xù)利用、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本保障。中央和省對守住用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”強調(diào)得非常嚴肅，大家一定要引起高度重視，真正把水資源論證和取水許可制度落到實處，同時在工業(yè)、商業(yè)、機關(guān)、城市綠化等各個領域完善推廣節(jié)水措施，切實扭轉(zhuǎn)水資源過度開發(fā)、粗放利用的局面。這些年，我們相繼出臺了包括水資源集中管理等在內(nèi)的一些水利改革的政策措施，要在落實好這些措施的同時，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水作為重頭戲，對城鄉(xiāng)居民生活用水，特別是對農(nóng)村自來水實行市場化管理，在合理確定群眾生活基本用水量和基本水價的基礎上，穩(wěn)步推行階梯式水價制度，最終達到以水養(yǎng)水、以水保水的目標。對小水庫、小流域治理這樣的小型水利建設，要堅持民辦、民管、民受益的原則，挖掘民間的積極性，形成全社會辦水的生動局面。
    四是要切實加強對水利改革發(fā)展的領導。水利改革發(fā)展事關(guān)全局和群眾切身利益，各級黨委政府要按照中央和省委的要求，把水利改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，列入重要議事日程，認真抓好改革發(fā)展規(guī)劃的實施。要加大投入力度。各級財政要把水利作為基礎設施的優(yōu)先領域和公共財政投入的重點，該投的一分錢也不能少，并確?？偭亢驮龇加忻黠@提高。要積極支持水利部門依法征收好水資源管理費，并確保全部用于水利建設。要嚴格督導考核。把水利改革發(fā)展情況納入目標績效管理，把“三條紅線”作為約束性指標，切實加大考核權(quán)重，發(fā)揮好導向作用。要加強水利隊伍建設。特別是要建立健全基層水利管理服務機構(gòu)，抓好專職水政監(jiān)察隊伍建設，確保有人管事、有人干事。
    同志們，加快水利改革發(fā)展，機遇難得，責任重大。各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，銳意進取，積極作為，努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為建設創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新**市作出新的更大貢獻!
    水利工作會議講話篇二
    同志們:。
    這次會議的主要任務是，認真貫徹中央農(nóng)村工作會議、省委經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和全國水利廳局長會議精神，總結(jié)回顧20xx年的工作,交流工作經(jīng)驗，研究如何按照科學發(fā)展觀的要求搞好今后階段水利發(fā)展，安排部署20xx年水利工作。下面，我講四個問題。
    一、我省水利工作在“”開局之年成績顯著。
    20xx年，是實施“”發(fā)展規(guī)劃的第一年。一年來，全省水利系統(tǒng)認真貫徹黨的xx屆四中、五中、六中全會和省八次黨代會精神，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設、和諧中原建設和實現(xiàn)中原崛起的總體目標，按照省委、省政府的部署，進一步加強水利建設，強化水利管理，推進水利改革，各項工作均取得了突出成效。
    (一)堅持興利除害相結(jié)合，完成了各項防汛抗旱任務。進一步完善落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，修訂完善了防洪預案和抗旱預案，提前做好了防汛抗旱的各項準備工作。20xx年1月至6月中旬、9月底至11月底，全省降水量偏少，出現(xiàn)了大面積、長時間的旱情。各級黨委、政府高度重視，水利部門積極行動，有關(guān)部門密切協(xié)作，組織動員廣大群眾投入抗旱斗爭，全省累計投入各類資金11.1億元，抗旱澆地5804千公頃次，挽回糧食損失433萬噸，挽回經(jīng)濟作物損失33.9億元，為我省糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高做出了積極貢獻。
    (二)水利重點工程建設成效顯著。20xx年，全省水利基本建設投資規(guī)模達到31億元，創(chuàng)歷史新高。各重點建設項目單位按照年初簽訂的責任目標，切實加強建設管理，精心組織，文明施工，超額完成了計劃任務。燕山水庫提前一年實現(xiàn)了截流，白龜山、白沙、陸渾水庫除險加固工程通過了竣工驗收，臨淮崗淹沒影響處理工程通過了初步驗收。南水北調(diào)中線總干渠工程安陽段順利開工。
    水利規(guī)劃和重點工程前期工作扎實推進，修改完善了省水利發(fā)展“”規(guī)劃和一大批水利專項規(guī)劃，河口村水庫項目建議書已正式上報國家發(fā)改委。
    (三)農(nóng)村飲水安全工作取得重大進展。為盡快解決人民群眾的飲水安全問題，省委、省政府去年籌措資金5.4億元，計劃解決150萬農(nóng)民群眾的安全飲水問題，并列為省委、省政府公開承諾的十件實事之一。飲水安全工程分兩批實施，第一批工程解決了68.75萬人的飲水安全，第二批工程解決了66.599萬人的飲水安全。鄭州、焦作、濟源三市還按照省里統(tǒng)一部署，自籌資金解決20.2萬人的飲水安全。全年共解決了154.7萬人的飲水安全問題。
    (四)農(nóng)村水利工作穩(wěn)步推進。繼續(xù)加強了大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水示范項目建設，灌區(qū)末級渠系改造力度加大，全年新增有效灌溉面積149萬畝，新增節(jié)水灌溉面積152萬畝。繼續(xù)堅持以小流域為單元，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，全年治理水土流失面積800平方公里，新建成淤地壩135座。農(nóng)村電氣化和小水電代燃料生態(tài)建設計劃進展順利，全年新增水電裝機4000千瓦，發(fā)電量8億千瓦時，成為農(nóng)村電力供應的重要組成部分。
    (五)水政水資源工作出現(xiàn)新氣象?！逗幽鲜嵤┲腥A人民共和國水法辦法》經(jīng)省人大審議正式頒布實施，我省依法治水進入新的階段。加強節(jié)水型社會建設，繼續(xù)推進總量控制與定額管理相結(jié)合的水資源管理體系建設。加強取水許可和水資源費征收工作，全省水資源費征收額達3.7億元(不包括自來水公司征收額)，完成了國家南水北調(diào)工程3億元的基金任務。進一步加強了水政監(jiān)察、水事糾紛調(diào)處等工作。
    (六)移民安置工作扎實推進。完成了南水北調(diào)安陽段、燕山水庫一期、西霞院水庫移民工作任務，為工程順利建設創(chuàng)造了條件。認真貫徹移民工作條例和國家對水庫移民后期扶持的有關(guān)政策，開展了大中型水庫移民人口核定登記工作，全年解決移民溫飽2.5萬人。
    (七)水利改革繼續(xù)推進。一是按照“兩定標準”，進一步完善了水管體制改革方案，向省政府呈報了工作意見。二是鄭州、漯河等市所屬水管單位已經(jīng)完成了單位性質(zhì)和人員編制核定工作，管理經(jīng)費已經(jīng)納入預算管理，改革取得了積極進展。三是啟動并完成了省水科院體制改革，省水利勘測總隊的改革工作也在向前推進。四是對省人民勝利渠灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價、陸渾水庫發(fā)電用水價格進行了調(diào)整和改革。五是積極推進水利科技創(chuàng)新，提高水利建設管理水平。
    (八)干部隊伍建設和精神文明建設得到進一步的加強。為加強執(zhí)政能力建設，我們按照干部任用管理條例規(guī)定，對廳機關(guān)處室負責人進行了輪崗交流，公選提拔了一批副處級干部，并全面進行了集中培訓。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗斗爭。同時加強了機關(guān)基礎設施建設，省防汛指揮中心大樓建成并投入使用，廳家屬院、廳南院舊房改造和廳辦公區(qū)地下停車場建設正式啟動。群眾團體、社會團體和離退休老干部的作用得到充分發(fā)揮。
    在肯定成績的同時，還要清醒地看到存在的問題和不足：全省防洪除澇體系不完善、標準偏低;農(nóng)村飲水安全問題突出;灌溉設施不配套，老化失修嚴重，效益衰減;水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到根本遏制;移民問題突出;水利體制和機制創(chuàng)新問題還需要進一步探索。對這些問題，我們一定要高度重視，采取措施，逐步加以解決。
    二、堅持科學發(fā)展觀，為建設和諧中原提供水利保障。
    黨的xx大以來，黨中央根據(jù)貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，先后作出了建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會等重大戰(zhàn)略部署;省委、省政府確立了實現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧中原的目標，為新時期水利發(fā)展指明了方向。我省是個水利需求大省與水資源貧乏省，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和水資源供求矛盾的變化，水在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與作用越來越重要，其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最基礎性資源，已不再僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而成為經(jīng)濟社會的重要命脈，貫徹科學發(fā)展觀不僅關(guān)乎水利事業(yè)的自身發(fā)展，而且關(guān)乎全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。當前，我省水利面臨著良好的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。全省各級水利部門要按照新形勢、新任務的要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步完善水利發(fā)展思路，推進水利可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧中原提供保障。
    (一)以科學發(fā)展觀為指導，完善水利發(fā)展思路。
    科學發(fā)展觀是指導我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進水利發(fā)展必須長期堅持的指導方針。在我省水利事業(yè)發(fā)展與治水思路調(diào)整中貫徹執(zhí)行科學的發(fā)展觀，就是要求我們按照全面建設小康社會、實現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧中原和建設社會主義新農(nóng)村的要求，合理配置水利公共資源，保障防洪安全、供水安全、糧食安全和水生態(tài)環(huán)境安全。既要重點解決“三農(nóng)”問題，搞好農(nóng)村水利各項工作，又要全面考慮城鄉(xiāng)水安全、水資源、水環(huán)境的一體化建設管理;既要加強資源水利工作，又要加快水利工程體系建設，把工程體系作為資源配置的基礎手段;要圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局，加快水網(wǎng)體系建設，優(yōu)化區(qū)域水資源配置，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;協(xié)調(diào)好水利建設與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，注重水資源的節(jié)約和保護，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。在當前階段著重要解決好以下問題：
    一是處理好保護與開發(fā)利用的關(guān)系，實現(xiàn)人與水的和諧相處。古今中外歷史反復證明，人類對水的傷害越大，水反作用于人類的破壞力也越大。必須牢固樹立人與水和諧相處的理念，協(xié)調(diào)好人水的關(guān)系。既要控制洪水又要給洪水以出路，既要治理水土流失又要利用大自然的自我修復能力，既要開發(fā)利用水資源又要維護水生態(tài)平衡，既要滿足當代人對水的需求又要為子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展空間。
    二是注重水資源的節(jié)約保護，大力推進節(jié)水型社會建設。建設節(jié)水型社會是解決我省水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，也是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段和基本途徑。要通過建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，建立以水權(quán)、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制。要按照建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，糾正先破壞、后修復，先污染、后治理的錯誤做法，從只重開發(fā)利用水資源，轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠黹_發(fā)，注重節(jié)約保護，善待環(huán)境，善待水資源。
    三是樹立以人為本的理念。水資源是人類基本的生存資源，是經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。發(fā)展水利、開發(fā)利用水資源歸根結(jié)底是為了滿足人的需求。在應對各種水旱災害和各種突發(fā)性事件中，要切實把保障人民群眾的生命安全作為首要目標，把解決關(guān)系人民根本利益的水問題作為優(yōu)先領域，確保水安全，為廣大人民群眾的根本利益提供水利支撐和保障。
    四是樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念。水利涉及經(jīng)濟社會各個方面，要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和水利發(fā)展，使得經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境相協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、流域與區(qū)域、外延與內(nèi)涵、重點與一般、長遠與當前、需要與可能的關(guān)系，防洪抗旱并舉，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，開發(fā)保護統(tǒng)一，全面推進水利建設。要統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，在首先確保生活用水的同時，合理規(guī)劃其他方面的需要。
    (二)堅持科學發(fā)展觀，正確把握水利工作重點。
    黨的xx屆六中全會作出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，省八屆二次全會確立了建設和諧中原的目標任務。建設和諧中原，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，體現(xiàn)在水利工作上，必須首先堅持以人為本，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，統(tǒng)籌做好各項水利工作。當前，在水利工作上要著力抓好四件大事：
    一是著力實施病險水庫除險加固。新中國成立以來，我省已建成各類水庫兩千多座，但目前有800多座帶病運行，已成為威脅人民生命財產(chǎn)安全的重大隱患。必須把病險水庫除險加固作為當前和今后一個時期水利建設的突出重點，加大投入和建設力度，盡快消除影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的隱患，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。
    二是切實保障農(nóng)村飲水安全。保障飲水安全事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的身心健康，是建設新農(nóng)村、推進和諧中原建設的重要內(nèi)容，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，提出用20xx年的時間解決農(nóng)村飲水安全問題。我省目前還有20xx多萬農(nóng)民群眾存在飲水不安全問題，任務非常艱巨。全省水利部門要把保障飲水安全、高質(zhì)量完成各項規(guī)劃和建設任務作為當前階段的首要任務抓緊抓好。
    三是大力推進灌區(qū)兩改一提高。我省已建成灌溉面積萬畝以上灌區(qū)243處，在保障糧食安全上發(fā)揮著重要作用。但是，長期以來，我省灌區(qū)工程老化失修嚴重，工程產(chǎn)權(quán)、管理體制改革相對滯后，合理的水價機制沒有形成，影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。我們要針對灌區(qū)存在的問題，大力推進灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造和管理體制改革，提高水的利用效率和效益，促進糧食穩(wěn)定高產(chǎn)。
    四是認真落實水庫移民政策法規(guī)。當前，我省有相當一部分水庫移民生活貧因，影響社會和諧發(fā)展，同時也是水利工程建設的主要制約因素。去年，國務院修訂了《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》，國務院、省政府制訂下發(fā)了大中型水庫移民后期扶持意見，提高了移民前期補償補助標準，加大了移民后期扶持力度。我們要認真貫徹落實中央、省關(guān)于水庫移民工作的重要部署，切實做好水庫移民的搬遷安置和后期扶持工作，在水利工程建設的各個階段，都要充分考慮移民的合法權(quán)益，解決好水庫移民的生產(chǎn)生活問題，使移民能夠遷得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。
    三、突出重點，扎實做好20xx年水利工作。
    20xx年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進和諧中原建設的重要一年。我們要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領水利工作全局，樹立人與自然和諧相處的理念，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，認真做好各項水利工作，千方百計保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，促進水資源可持續(xù)利用，為實現(xiàn)中原崛起，推進和諧中原建設提供水利保障。
    (一)全力做好防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全。各級水利部門要把防汛抗旱作為一項長期工作，從思想、組織、措施、行動各方面高度重視，常抓不懈。要立足于防大汛、抗大旱、救大災，及早解決存在的隱患問題，切實做好防汛抗旱的各項準備，有汛防汛，有旱抗旱，千方百計保證主要河道、大中型水庫、大中城市和主要交通干線防洪安全，保證人民生活用水安全，努力保證生產(chǎn)及生態(tài)用水安全。要認真落實各項防汛抗旱責任制，完善防汛抗旱預案，制訂突發(fā)災害轉(zhuǎn)移避險和應急供水方案，建立健全防汛抗旱保障機制。要加強防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設，構(gòu)建雨情、水情、汛情、墑情監(jiān)測體系，提高防汛抗旱決策指揮能力。要加強水資源調(diào)度研究，做好科學調(diào)度工作，在保證水利工程防洪安全的前提下，盡力攔蓄雨洪資源，發(fā)揮抗旱供水效益。去年以來，我省雨雪偏少，河流來水和工程蓄水較常年偏少，要著眼于抗春旱，抓緊搞好抗旱水源建設，加固維修、清淤擴容、配套完善，提高蓄水能力，盡力滿足抗旱用水需要。
    (二)進一步加大水利工程建設力度，確保工程安全運行。今年是基本完成國務院確定的治淮骨干工程建設目標的最后一年，時間緊，任務重。我們要按照國家統(tǒng)一部署，精心組織，加強管理，大力推進，爭取完成燕山水庫主體工程建設和渦河近期治理工程，完成沙潁河、小洪河、洪汝河近期治理的計劃任務，打好治淮攻堅戰(zhàn)，為順利實現(xiàn)治淮目標奠定基礎。要繼續(xù)做好前期工作，加強溝通聯(lián)系，爭取沁河河口村水庫批準立項并開工建設。
    切實加大病險水庫除險加固工作力度。要認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，集中力量用兩三年的時間基本完成全省大中型和重點小型病險水庫改造任務。各級水利部門要把病險水庫改造作為當前和今后一個時期水利工作的重中之重，保證質(zhì)量、管好用好資金、改革管理體制，真正把這一人民群眾多年盼望的好事辦好。今年要認真做好規(guī)劃和前期工作，爭取薄山等列入國家第二批病險水庫除險加固規(guī)劃的11座大中小型水庫除險加固工程開工，爭取更多的重點小型水庫列入計劃盤子，盡早開工建設，發(fā)揮工程效益。
    加強質(zhì)量管理和資金管理是水利工程建設的重要環(huán)節(jié)，各有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)定，認真落實責任，切實加強監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，確保用好國家資金，積極籌措資金，足額落實配套資金，嚴禁截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設資金。
    (三)認真解決農(nóng)村飲水安全問題。要切實做好規(guī)劃，精心組織實施，加強項目管理。要堅持從長計議、可持續(xù)發(fā)展，要把水源的供水保證率作為重點，把加強工程質(zhì)量管理作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把工程能否持續(xù)發(fā)揮效益作為目標抓好抓實，積極探索切實可行的建設與管理模式，確保工程良性運營，長期發(fā)揮效益。按照省委、省政府要求，20xx年要解決不少于200萬人的飲水安全問題，任務非常艱巨。各級水利部門要精心組織，全力推進，務求必勝。
    (四)繼續(xù)搞好農(nóng)村水利工作。20xx年，要按照國家統(tǒng)一部署，認真抓好鴨河口等17個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目，注意把灌區(qū)末級渠系改造與骨干工程改造結(jié)合起來，實現(xiàn)大中小各級渠系相互配套。要加強國家級節(jié)水灌溉增效示范項目和省級節(jié)水灌溉示范項目建設，發(fā)揮項目的示范帶動作用。要積極推進灌區(qū)管理體制和水價機制改革，建立良性運行機制和合理的水價形成機制。對尚未實施續(xù)建配套和節(jié)水技術(shù)改造的灌區(qū)要抓緊做好項目的前期工作，積極爭取國家及早立項。要積極探索新形勢下搞好農(nóng)田水利基本建設的新機制、新辦法，加大支持力度，廣開資金渠道，充分調(diào)動群眾積極性和創(chuàng)造精神。20xx年全省計劃新增有效灌溉面積80萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積150萬畝。
    繼續(xù)抓好水土保持工作，穩(wěn)步推進國家水土流失重點防治工程，加快淤地壩工程建設。積極發(fā)展農(nóng)村水電事業(yè)，搞好小水電代燃料項目建設。20xx年治理水土流失面積800平方公里,建設淤地壩100座，新增水電發(fā)電能力4000千瓦。
    (五)推進節(jié)水型社會建設，加大水行政執(zhí)法力度。要按照節(jié)水型社會建設的要求，完善規(guī)劃，加強指導，推行總量控制與定額管理、建設項目水資源論證、取水許可、水資源費征收等用水管水制度，推進全社會節(jié)約用水。今年要重點做好鄭州、濟源、開封、周口四個節(jié)水型社會建設試點工作。同時，加大水資源費征繳力度，全省爭取突破4億元。要繼續(xù)深化全省水資源管理體制改革，推進城鄉(xiāng)水務一體化管理進程。切實加強水資源保護，完善水功能區(qū)保護制度，加強對入河排污口監(jiān)督管理，逐步實施納污總量控制。進一步推進地下水保護行動，遏制地下水位下降趨勢。
    進一步加強水利法規(guī)建設，爭取出臺《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法(修訂)》、《河南省河道采砂管理辦法》、《河南省河道工程修建維護管理費征收使用管理辦法》，大力推進依法治水、依法管水進程。
    (六)做好水利移民工作。要嚴格按照移民條例規(guī)定，切實做好各項移民工作。今年汛前要全面完成燕山水庫移民搬遷安置任務，做好南水北調(diào)中線工程土地征用和移民搬遷工作。要認真落實中央和省移民扶持政策，深入細致開展大中型水庫移民人口核實工作，徹底摸清底數(shù)，并及時發(fā)放移民扶持資金。要繼續(xù)做好已建水庫移民脫貧和穩(wěn)定工作，20xx年解決移民溫飽2.5萬人。
    四、強化措施，狠抓落實，圓滿完成20xx年各項工作任務。
    20xx年全省水利工作的目標任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。各級水利部門要認真貫徹落實全國水利廳局長會議和省有關(guān)會議精神，加強領導，強化措施，扎實做好各項水利工作，確保各項目標任務的完成。
    (一)加大籌資力度，確保工程建設需要。今年我省水利建設任務繁重，資金需要量大。除積極向中央爭取外，各級水利部門要積極向政府匯報，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，探索研究籌資新機制，想方設法增加水利投入。一是要積極爭取本級財政增加對水利的投入，認真籌集水利建設資金，特別要重點落實中央和省下達項目的配套資金，不能因為配資不到位影響重點工程建設，更不允許出現(xiàn)“半拉子”工程。二是加大各項水利規(guī)費的征收力度，重點落實好《水法》、《水土保持法》、《防洪法》規(guī)定的行政收費項目，抓好水資源費等規(guī)費征收工作，做到及時足額征繳。三是研究制定優(yōu)惠政策，推進水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引社會、個人和境外資本投資水利建設，促進水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
    (二)搞好規(guī)劃和前期工作，為工程實施創(chuàng)造條件。規(guī)劃和前期工作是水利事業(yè)長遠發(fā)展和水利工程實施的基礎，我們必須按照科學發(fā)展觀的基本精神，修訂完善好水利發(fā)展規(guī)劃。當前，重點要圍繞“”水利規(guī)劃確定的目標任務，按照國務院的要求和水利部的統(tǒng)一部署，認真組織好流域綜合規(guī)劃的修編工作，完成全省水資源綜合規(guī)劃的編制工作，為水利發(fā)展提供依據(jù)。要抓住國家大力推進“四件大事”的機遇，做好飲水安全，病險水庫除險加固、大型灌區(qū)技術(shù)改造規(guī)劃，爭取更多項目進入國家大盤子。對列入規(guī)劃的重點項目，積極開展勘測、設計等前期工作，為工程上馬創(chuàng)造條件。要繼續(xù)完善南水北調(diào)工程前期工作，爭取中線總體可研盡快批復和黃河南段初設任務的盡快完成，爭取我省黃河北段全面開工建設。
    (三)加強建設管理，保證工程質(zhì)量。水利工程是百年大計，必須堅持質(zhì)量第一，牢固樹立“質(zhì)量就是生命”的觀念。各級水利部門要切實履行質(zhì)量監(jiān)管責任，強化對質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，要通過項目法人、施工、監(jiān)理和政府監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，健全質(zhì)量和安全保證體系，完善項目管理制度，規(guī)范工程建設行為，確保工程質(zhì)量和施工生產(chǎn)安全，努力做到不出重大質(zhì)量問題和安全問題。要全面推行水利建設項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制“三項制度”，面向社會公開選取優(yōu)秀的設計、施工、監(jiān)理隊伍參與水利建設，不斷提高水利建設管理水平，確保工程質(zhì)量。要加強工程稽查、執(zhí)法監(jiān)察、工程審計和驗收管理，增加驗收工作深度，提高驗收工作質(zhì)量，把好工程建設的最后一道關(guān)口，確保工程建成后能夠發(fā)揮應有效益。
    (四)深化水利改革，為水利事業(yè)長遠發(fā)展提供動力。要加大改革力度，推進體制創(chuàng)新，解決影響水利發(fā)展的體制、機制問題。一是繼續(xù)推進水管體制改革。力爭20xx年底前基本完成省市所屬水管單位體制改革任務，縣(市)所屬水管單位體制改革大部分要取得實質(zhì)性進展。二是積極穩(wěn)妥地推進廳屬企事業(yè)單位改革，適當加大改革力度，使其盡快適應市場經(jīng)濟的客觀要求。三是以工程產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以用水戶協(xié)會為主要組織形式，深入推進小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，為建立和完善工程運行的長效機制提供保障。四是大力推進水價改革，逐步建立合理的水價形成機制。對非農(nóng)業(yè)用水合理調(diào)整供水水價，對農(nóng)業(yè)用水實行終端水價制度，改革水費計收方式，逐步建立促進水資源高效利用的水價體系。五是積極推進水利投融資體制改革，建立多元化、多層次、多渠道的投資體系，適應水利建設與管理需要。六是繼續(xù)推進政務公開，加強機關(guān)效能建設，努力建設服務型機關(guān)。
    (五)加強調(diào)查研究和科技創(chuàng)新，提高水利建設管理水平。按照貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧中原的要求，加強對水利發(fā)展和改革中的重大戰(zhàn)略問題、熱點難點問題、體制機制問題的政策研究和理論探討，豐富水利工作思路，探索新形勢下水利的發(fā)展方向、發(fā)展格局、組織形式、投資方式等，促進水利可持續(xù)發(fā)展。要深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，了解基層的實際情況，吸收群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷提高水利管理水平。要實施科技興水戰(zhàn)略，結(jié)合水利重點任務和重大工程建設，認真組織好科技項目的立項和實施，推進水利科技創(chuàng)新，加強成果推廣轉(zhuǎn)化，提高水利工作的科技含量。要加強水利信息化建設，繼續(xù)加強防汛抗旱指揮系統(tǒng)、電子政務等水利信息化基礎設施建設，以水利信息化推進水利現(xiàn)代化。
    (六)加大督辦力度，促進工作落實。督促查辦是抓好工作落實的重要手段。各地要緊緊圍繞省委、省政府和水利部等上級機關(guān)重大工作部署和全省水利工作安排，開展不同層次的督促檢查，確保各項工作任務落到實處、收到實效。對省重點工作，省廳將成立督查組，由廳領導帶隊，分包市縣，責任到人，深入現(xiàn)場督導工程進度和質(zhì)量，加強技術(shù)指導和服務。對其他工作，也要加大督辦力度，采取定期和不定期相結(jié)合的辦法搞好督促檢查，確保工作落實。
    (七)加強黨風廉政建設和精神文明建設。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面學習貫徹黨章，牢固樹立科學發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設。要發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，實踐在中紀委七次全會上倡導的八個方面良好風氣，實現(xiàn)領導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變，維護和諧的黨群干群關(guān)系。要認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗斗爭和治理商業(yè)賄賂工作，切實推進水利部門的政風行風建設。要加強干部隊伍建設，實施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍和干部隊伍。要加強對干部隊伍的監(jiān)督管理，強化稽查審計，做到工程安全、資金安全、干部安全。要組織廣大干部職工深入開展和諧創(chuàng)建和文明創(chuàng)建活動，激發(fā)水利職工的熱情和干勁。
    同志們，做好20xx年水利工作任務艱巨，責任重大。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹省八次黨代會、全國水利廳局長會議精神，開拓進取，扎實工作，圓滿完成各項任務，為加快中原崛起、推進和諧中原建設做出新貢獻!
    水利工作會議講話篇三
    同志們：
    這次全鎮(zhèn)水利工作會議的主要任務，是認真貫徹落實中央1號文件精神以及省市各級水利工作會議精神，站在保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，全面審視和認真分析我鎮(zhèn)水利發(fā)展現(xiàn)狀，用足用好中央、省市各級的政策，乘勢而上，借勢發(fā)揮，在回顧總結(jié)“十一五”水利工作的基礎上，全面部署“十二五”及今年水利工作任務，樹立“水安全、水生態(tài)、水資源、水文化”四位一體新格局的發(fā)展理念，把水利作為區(qū)域基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為新農(nóng)村建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，不斷鞏固水利的基礎性地位，推進水利事業(yè)大發(fā)展為全鎮(zhèn)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強的水利保障。剛才，水利站、環(huán)保辦、建管所和新龍村的負責人談了各自的水利工作情況及下一步如何加強和配合水利工作的思路和舉措，朱文榮主席也作了很好的發(fā)言，總結(jié)了我鎮(zhèn)去年水利工作取得的成績，提出了今年水利工作的貫徹意見和工作安排，我都同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講五個問題。
    一、貫徹精神，增強水利工作認知。
    新舉措，這是新中國成立62年來中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作。我們必須認真解讀和領會：
    一是對水利工作要有新認識。在上世紀80年代之前，搞水利建設主要是為了防洪抗旱、治理洪澇災害；進入90年代后，國家對水利的認識提高到“水利是國民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)”的高度；在今年的1號文件中，國家再次把水利提高到一個全新高度：“是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性”。
    二是對水利投入要有新機制。水利投資歷來存在的籌資難題，1號文件給出的方向是：在公共財政上，水利列為公共財政投入的重點領域，各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高，進一步提高水利建設資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重。延長水利建設基金征收年限，擴大水資源費征收標準和范圍等；在金融支持上，有條件的地區(qū)將采取財政貼息，引導水利信貸資金，鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)增加農(nóng)田水利建設的信貸資金，同時支持水利企業(yè)上市和發(fā)行債券，探索發(fā)展大型水利設備設施的融資租賃業(yè)務等；在吸引社會資金上，鼓勵通過地方融資平臺融資拓寬資金來源，加大“一事一議”財政獎補力度，調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利積極性，同時完善農(nóng)村水電增值稅政策，完善水利工程耕地占有稅政策，穩(wěn)妥推進經(jīng)營性水利項目進行市場融資。
    的，文件都作了明確規(guī)定。中央1號文件的頒布，對我們基層的水利工作來說是爭取政策的機遇、是擴大投資的機遇、是深化改革的機遇。我們要認真抓好落實文件精神，加大改革推進力度，為我鎮(zhèn)水利事業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)的體制機制保障。
    二、立足長遠，謀劃水利發(fā)展藍圖。
    水環(huán)境建設是城市環(huán)境建設的基本工作，是市民關(guān)心的熱點問題，是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須長遠謀劃。
    一是要有全局性的規(guī)劃。今年是“十二五”開局之年，我們要抓緊完善水利發(fā)展規(guī)劃，把握難得機遇，調(diào)高目標，調(diào)整思路，調(diào)動資源，把水利提高到更高層面、更加重要的位置來抓，舉全鎮(zhèn)之力，推進全市水利事業(yè)跨越式發(fā)展，全面實現(xiàn)“水安全、水生態(tài)、水資源、水文化”四位一體新格局。
    二是要有預見性的溝通。水利部門要加強同規(guī)劃、建設、國土、綠化、環(huán)保等有關(guān)職能部門的溝通，相互配合，結(jié)合實際，制定科學合理的發(fā)展藍圖，杜絕因溝通問題產(chǎn)生的資源破壞和浪費，同時要立足本地，科學地保護好現(xiàn)有的水源不再遭受污染。
    三是要有針對性落實。要堅持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧，合理確定水利工程布局，切實發(fā)揮水利在安全供水、農(nóng)田灌溉、防洪減災、生態(tài)涵養(yǎng)、經(jīng)濟發(fā)展等方面的支撐和保障作用，讓水利建設成果更多地惠及廣大人民群眾。今年主要突出重點，認真做好水環(huán)境整治、堤防達標、灌區(qū)改造、機電排灌、三閘工程和專項工程等水利工程。
    三、重抓項目，保障水利基礎建設。
    在構(gòu)建社會主義和諧社會，崇尚人與自然和諧，倡導生態(tài)。
    文明的今天，水利工程建設肩負著新的時代要求。要發(fā)揮水利工程的社會功能，服務民生，首要的是基礎要實。
    一是抓安全。水利工作的重中之重就是水利安全工作，這關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)的安全，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟的繁榮，關(guān)系到我鎮(zhèn)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。興水利、除水害、保平安，讓張浦人民過上風雨無憂的日子，也是鎮(zhèn)黨委、政府實踐科學發(fā)展觀、維護人民群眾根本利益、全心全意為人民服務的重要體現(xiàn)。
    二是抓進度。要結(jié)合水利發(fā)展規(guī)劃的建設安排有組織有計劃地開展工作，緊盯項目進度，切實加強對水利工作的領導，科學組織、合理安排，要建立健全工作責任體系，落實項目承擔單位和工作責任人，確保分工明確、責任到位。根據(jù)市今年水利工程計劃，配備精干的班子，制定切實可行的推進方案，明確季度、月度工作內(nèi)容和時間節(jié)點安排，按月檢查工作進度，全力推進xxx等重點項目，確保項目建設進度要求。
    三是抓程序。鎮(zhèn)各相關(guān)部門、單位要支持、配合、主動做好水利工程中涉及的配套工作，特別是要做好群眾的工作，爭取群眾的支持，盡快為各項工程的施工創(chuàng)造條件。對各工程的所有項目，都要嚴格按照國家規(guī)定的建設程序進行，任何部門、任何個人都不能簡化基建程序，更不能違反基建程序，鎮(zhèn)內(nèi)任何一宗水利工程出了問題，都將對張浦的經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)的安全造成很大的沖擊。因此，我們必須不折不扣的將工程建設切實抓緊抓好，把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活落實到具體的工程工作和措施上來。
    四、拓寬渠道，創(chuàng)新水利投入機制。
    今年我鎮(zhèn)水利工程將投入超5000萬建設資金，項目資金分市級補助與鎮(zhèn)級自籌，其中需我們自籌的超萬，可以說是任務重、資金緊。我們一要在嚴格按比例配套投入的同時，精打細算，厲行節(jié)約，集中資金輔以優(yōu)化設計，采用新工藝、新材料等手段，降低工程造價，設法減少資金缺口。二要嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)，加強堤圍維護費、水資源費、水土保持補償費等水利規(guī)費的征收力度，壯大水利建設基金，并?？钣糜谒ㄔO和管理。三要廣開水利籌資渠道，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，動員社會力量興辦水利以節(jié)約投資，有效解決資金的壓力。
    五、規(guī)范管理，確保水利工程效益。
    水利工程建設要統(tǒng)籌考慮水資源綜合利用以及水環(huán)境改善的關(guān)系，在確保張浦一方平安的前提下，充分發(fā)揮水利工程在防洪保安、應對危機、經(jīng)濟發(fā)展等方面的綜合效益。
    水利工作會議講話篇四
    同志們：
    剛才，三個縣(市)和市水利勘測設計院作了典型發(fā)言，韓杰局長把過去一年的工作進行了全面的總結(jié)，把20xx年的工作說得十分透徹、十分明白。按照韓杰局長的要求去做，20xx年的水利工作定會再上一個新臺階。20xx年3月，我們在吳橋召開了全市水利工作會議。一年來，各縣(市、區(qū))政府、各級水利部門按照上次會議精神，認真抓好各項工作的落實，取得了很大的成績?；仡櫟墓ぷ?，我認為“三個滿意”，即群眾滿意，市委、市政府滿意，上級水利部門滿意。這“三個滿意”的取得，得益于各縣(市、區(qū))領導、得益于各縣(市、區(qū))水務局，同時也得益于我們滄州市水務局全體干部職工堅實的努力和無私的奉獻。在此，我代表市委、市政府感謝大家一年的辛苦工作，感謝大家為滄州水利事業(yè)作出的貢獻。下面，我再講四句話。
    第一，重新認識水利，增強水利人的責任感和使命感。
    我說重新認識水利，增強水利人的責任感和使命感是有現(xiàn)實意義的，也是現(xiàn)階段水利人不能回避的問題。當今水利工作的發(fā)展問題?水利人的責任問題?我想把這兩個問題搞清楚，其它工作的開展就順利了。在重新認識“水”的問題上，水利人一定要與時俱進，轉(zhuǎn)變幾個觀念。一是在發(fā)展內(nèi)涵上，應從單純的抗旱防汛向全方位工作轉(zhuǎn)變。過去講水利是農(nóng)業(yè)的命脈，現(xiàn)在不僅僅是農(nóng)業(yè)的命脈，還是工業(yè)的命脈，是城市的生命線，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，是保護環(huán)境的關(guān)鍵。從一定意義上來講，“水”問題也是政治問題之一，如今年的云南大旱就成為了政治問題。二是在管理方式上，由“排”、“治”、“疏”向“引”、“蓄”、“用”結(jié)合來轉(zhuǎn)變。過去挖河是以排為主，以疏為主，以治為主。因此，我市有些河道名稱叫北排河、南排河、左排干、右排干等等。而現(xiàn)在的水要引、要蓄、要用。三是在管理方法上，由無償、無限的開發(fā)向有償、有限利用轉(zhuǎn)變。四是在取水渠道上，由以地下水為主向以地上水為主轉(zhuǎn)變。上世紀70年代，因為滄州缺水，所以搞機井會戰(zhàn)，大量超采地下水，造成了現(xiàn)在大面積的地下漏斗。五是在水資源管理觀念上，由取之不盡向有限可取、無水可取轉(zhuǎn)變。要考慮地下水取完了怎么辦?目前，我國水資源現(xiàn)狀已經(jīng)發(fā)生了改變，還按照以往的工作方式、方法去治水是行不通的。當今的水利已不是昨日的水利，做好當今的水利工作必須要有創(chuàng)新思維。怎么創(chuàng)新思維?就是要摸清我市水利的現(xiàn)狀。目前，我市的水利現(xiàn)狀可以概況為四句話：水資源嚴重短缺、節(jié)水手段滯后、需水增長過快、供水能力有限。今后水利工作該怎么干?指導思想就是劉學庫市長講的三句話：“引得來、蓄得住、用得好”。實現(xiàn)路徑是什么?就是建立以地上水為主、地下水為輔的供水體系。管理方法是什么?就是水務一體化，城鄉(xiāng)一體化，聯(lián)網(wǎng)供水，整體推進。
    二、突出工作重點，全力打造覆蓋全市的水系水網(wǎng)。
    在我市這樣一個水資源嚴重短缺、水利基礎設施較為薄弱的地區(qū)，要全面解決“水”的問題，根本出路就是建設覆蓋全市的水系水網(wǎng)。具體來講，就是要按照劉學庫市長對水利工作提出的“引得來、蓄得住、用得好”的總要求，抓緊開展相關(guān)工作。現(xiàn)階段要突出三方面工作重點。
    (一)現(xiàn)階段“引得來”的重點就是抓好引黃調(diào)水工作。綜合考慮我市周邊水源，引黃具有線路較短、水價較低、水量比較穩(wěn)定等優(yōu)勢，是現(xiàn)階段緩解我市缺水問題最現(xiàn)實的途徑。經(jīng)過全市上下近兩年的共同推動，通過位山、潘莊、小開河三條線路聯(lián)合引黃的工作思路越來越明晰。特別是天津在不放棄原有位山引黃線路的基礎上，又支持開辟潘莊引黃線路，為我市引黃工作的加快實施提供了重大機遇。我們一定要緊緊抓住這一機遇。一方面，要積極主動跑項目。抓住當前潘莊引黃線路正處于項目前期的有利時機，加大對上級水利部門的跑辦力度，加強與規(guī)劃設計部門溝通協(xié)調(diào)，多讓我市的項目擠入上級盤子。要結(jié)合南運河綜合治理工作，通過實施引黃項目，既解決好運河引水通水問題，又能夠恢復運河原有歷史風貌，提升品味。另一方面，要千方百計爭指標。隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對黃河水的需求量肯定會越來越多。在全國加強水資源總量控制、加快制訂水量分配方案的大背景下，只有爭取到引黃指標，才能保證水量。在測算引黃指標時，既要保證大浪淀水庫和楊埕水庫蓄足水，又要為農(nóng)業(yè)、生態(tài)蓄水預留好水量。
    (二)現(xiàn)階段“蓄得住”的重點就是加快水利設施建設。當前，從黨中央、國務院到普通群眾十分關(guān)注的一個焦點就是西南地區(qū)的抗旱工作。西南地區(qū)屬水資源豐沛地區(qū)，卻出現(xiàn)了如此嚴重的旱情，根本原因就是水利設施匱乏。水來了，沒有盛水的“家什”，只能任其白白流走。這種狀況在我市同樣存在，必須加快推進水利基礎設施建設步伐，提升水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。近幾年，特別是去年，我們對水庫、供水、河道治理等一些大型的水利工程，做了大量前期工作，為工程的立項實施創(chuàng)造了良好條件。今年要進一步加大工作力度，力爭盡快轉(zhuǎn)入建設階段，盡早發(fā)揮效益。同時，要加大投入，搞好以節(jié)水灌溉、灌排泵站更新改造等為重點的農(nóng)田水利設施建設。要積極采取以獎代補等方式，鼓勵引導地方、農(nóng)民自主開展中小型農(nóng)村水利設施建設、改造。力爭通過幾年的努力，形成較為完善的灌排工程體系，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強的效果。
    (三)現(xiàn)階段“用得好”的重點就是利用地上水解決農(nóng)村飲水安全問題?！傲幱萌陼r間，讓全市人民告別苦咸水、高氟水，喝上黃河水、安全水”，不是常規(guī)情況下的工作要求，而是市政府向廣大人民群眾作出的莊嚴承諾。在農(nóng)村飲水安全工作中，要堅持“政府主導，市場運作，社會參與，科學規(guī)劃，制定政策”的指導原則。各級政府要切實負起責任，動員全社會方方面面的力量，調(diào)動一切積極因素，共同打好三年攻堅戰(zhàn)。要調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，由利用地下水向利用地上水轉(zhuǎn)變，由單村供水向區(qū)片供水、集中供水轉(zhuǎn)變，由完全依靠政府改水向市場運作、全民參與轉(zhuǎn)變，確保到，在全市范圍內(nèi)建成以地上水為主、地下水為補充的集中供水網(wǎng)絡，向農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化的目標邁進。對東部地區(qū)飲水安全工程，市供排水集團要按照4月1日的市長辦公會要求，抓好水廠以上管網(wǎng)及工程的建設，從城市供水向縣城、農(nóng)村供水方向發(fā)展。
    三、做好基礎性工作，為水利又好又快發(fā)展提供強力支撐。
    水利事業(yè)是一項涉及國計民生、惠及千家萬戶、澤及子孫后代的宏偉事業(yè)。當前正值我市發(fā)展新跨越的重要時期，要切實加強對水利工作的領導，進一步掀起治水興滄的熱潮。
    (一)形成完善的水利規(guī)劃體系。規(guī)劃是水利工作的基礎和龍頭。今年是“十一五”收尾年，“十二五”規(guī)劃編制年。做好“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃編制工作舉足輕重、至關(guān)重要。水利規(guī)劃要做到橫向上與市里的“十二五”規(guī)劃相協(xié)調(diào)，縱向上與水利部、水利廳的“十二五”規(guī)劃相銜接，突出水利為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎性保障和支撐，強化與國家、省水利發(fā)展總體布局相統(tǒng)一，注重加快水利基礎設施建設，強化水資源保護與管理，深化水利改革創(chuàng)新，提高水利的綜合服務功能，為推進水系水網(wǎng)建設奠定更為堅實的規(guī)劃基礎。另外，對全市水資源利用及水系水網(wǎng)、南運河市區(qū)段綜合治理、城市防洪等重點規(guī)劃，要加強與設計單位的溝通協(xié)調(diào)，盡快修改完善，抓緊提交市政府審定。另外，今年農(nóng)口部門的一項重要工作就是新農(nóng)村、新民居建設。水利部門要依據(jù)新農(nóng)村、新民居規(guī)劃，科學調(diào)整和完善農(nóng)田水利、人飲安全、蓄滯洪區(qū)等規(guī)劃，整合水利資源支持新農(nóng)村、新民居建設。
    (二)形成多元化的水利投融資機制。要加快推進水利發(fā)展，關(guān)鍵是要大力推進投融資體制改革，突破投資瓶頸制約，盡快形成政府主導、市場運作、社會參與的多元化水利投融資格局。一要切實加大公共財政投入爭取力度。在努力爭取中央和省資金投入的同時，積極落實地方配套資金，充分發(fā)揮公共財政投入的主渠道作用。二要深入研究并用好用足國家和省現(xiàn)有政策。如今年中央一號文件明確提出的農(nóng)機具購置補貼政策，中央已將抗旱、節(jié)水灌溉機械設備納入補貼范圍，在農(nóng)田水利建設、發(fā)展節(jié)水灌溉工作中，我們一定要用好用足補貼政策。實踐證明，爭取到一項好的政策或者研究并利用一項政策，比單純爭取到一筆投資對水利發(fā)展更穩(wěn)定、更有效。三要搭建水利投融資平臺。要結(jié)合“三年大變樣”，把防洪工程、供水工程、水景觀工程建設和周邊土地資源商業(yè)化開發(fā)利用有機結(jié)合起來，和水權(quán)有償使用有機結(jié)合起來，搭建政府主導的投融資平臺，充分利用水土和環(huán)境資源進行市場化籌資，加快水利建設。
    (三)形成強有力的水利工作領導責任機制。各級政府要切實把水利工作擺在全局工作的突出位置，把水利建設納入基礎設施建設的優(yōu)先領域，穩(wěn)定、完善和強化支持水利的各項政策措施，加大地方財政對水利建設的投入力度。各有關(guān)部門也要積極支持水利部門開展工作，特別是發(fā)改、財政部門要在計劃安排、資金落實上做好相關(guān)工作。水利部門要切實擔負起各項治水、節(jié)水、管水的職責，善于爭取領導，爭取支持，敢于開拓創(chuàng)新，大膽開展工作，以有為換有位。
    水利工作會議講話篇五
    經(jīng)過五年的不懈努力，我國水利基礎不斷夯實，防災減災體系逐步完善，水利保障能力大幅提升，群眾受益程度明顯提高，為糧食連續(xù)七年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了有力保障，為有效應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實基礎，為全面建設小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化進程做出了重要貢獻。在此，我代表水利部，向長期關(guān)心和支持水利工作的各有關(guān)部門、地方各級黨委政府、人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵，以及社會各界表示衷心的感謝!向長年奮戰(zhàn)在水利戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意!
    二、深刻領會中央精神和決策部署。
    “十二五”時期，是加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設、加快民生水利發(fā)展的關(guān)鍵時期，是深化水利改革、加強水利管理的攻堅時期，也是推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時期。黨的十七屆五中全會對“十二五”時期水利改革發(fā)展提出明確要求，中央經(jīng)濟工作會議作出重要部署，剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議重點研究部署加快水利改革發(fā)展問題，討論了《中共中央、國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，進一步明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位，水利改革發(fā)展的指導思想、主要原則、目標任務、工作重點和政策舉措。認真學習、深刻理解、準確把握、全面落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，對于抓住和用好水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，推動水利更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。
    第一，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新要求。黨的十七屆五中全會提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，同時提出了“五個堅持”的基本要求，強調(diào)要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中央經(jīng)濟工作會議明確了明年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向，強調(diào)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提出的明年經(jīng)濟工作總體要求和6個方面主要任務，統(tǒng)籌當前和長遠，與“十二五”規(guī)劃目標任務緊密銜接。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會發(fā)展領域的一場深刻變革，是推動科學發(fā)展和現(xiàn)代化建設的必由之路，是水利工作必須牢牢把握的戰(zhàn)略大局?！叭健笔乾F(xiàn)代化建設必須牢牢把握的客觀規(guī)律，是順應農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展新變化新趨勢的必然要求，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大原則，也是謀劃“十二五”水利發(fā)展新思路新舉措的重要遵循。大力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，迫切需要加快水利建設步伐，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，充分發(fā)揮水資源要素配置的先導作用和水利基礎設施的保障作用;協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟發(fā)展和社會建設，迫切需要解決好涉及民生的水利問題，促進水利基本公共服務均等化;盡快形成“三化同步”的良好局面，迫切需要大興水利，著力夯實農(nóng)田水利基礎，消除水利的瓶頸制約;深化改革開放、創(chuàng)新體制機制，迫切需要全面推進水利各個領域改革，突破制約水利發(fā)展的體制機制障礙。我們必須深刻認識世情國情水情變化，在形勢發(fā)展變化中抓住新機遇，在應對各種挑戰(zhàn)中把握主動權(quán)，推動水利改革發(fā)展再上新臺階。
    第二，準確把握新時期水利的戰(zhàn)略定位。明確水利的戰(zhàn)略地位，是關(guān)系水利長遠發(fā)展的根本問題。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我國水資源形勢深刻變化，水安全狀況日趨嚴峻，水利對全局的影響更為重大，地位愈加凸顯。中央農(nóng)村工作會議指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局;不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。這是在我們黨的重要會議上，第一次全面深刻闡述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性，這是對我國基本國情水情的準確把握，是對水利發(fā)展階段特征的科學判斷，是今后統(tǒng)籌水利改革發(fā)展、完善水利扶持政策的基本依據(jù)，是我們黨對水利工作認識的又一次重大飛躍，對統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識、凝聚全社會力量、加快水利改革發(fā)展，必將起到巨大的推動作用和深遠的歷史影響。
    第三，準確把握制約水利發(fā)展的突出矛盾。新中國成立以后特別是改革開放以來，我國水利改革發(fā)展取得顯著成就，但必須清醒看到，與經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的要求相比，水利投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯后，主要表現(xiàn)在：中小河流和大江大河主要支流防洪能力低、小型水庫病險率高、山洪災害威脅大、抗旱水源工程嚴重不足，這些都是水利建設的突出薄弱環(huán)節(jié);“兩工”取消后農(nóng)民投工投勞銳減，農(nóng)田水利設施不足，農(nóng)業(yè)抗御水旱災害能力較低;水資源短缺問題日益突出，水資源水環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的約束不斷強化;水利發(fā)展仍存在諸多不適應、不符合科學發(fā)展要求的體制機制問題，水利改革進入深層次攻堅克難階段。中央農(nóng)村工作會議明確指出，人多水少、水資源時空分布不均依然是我國現(xiàn)階段的基本國情水情，洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，20xx年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災害、部分地方突發(fā)嚴重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設刻不容緩，深化水利改革時不我待，強化水利管理勢在必行。
    第四，準確把握水利改革發(fā)展的目標任務。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，圍繞保障國家糧食安全大興農(nóng)田水利，圍繞保障防洪安全繼續(xù)加強江河治理，圍繞保障供水安全加強水資源配置工程建設，圍繞保障水資源安全加強各項管理制度建設，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。明確提出力爭通過5到努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設明顯滯后的局面，到基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發(fā)展的制度體系。強調(diào)要突出加強農(nóng)田水利等五個方面的薄弱環(huán)節(jié)建設，全面加快水利基礎設施建設;實行最嚴格的水資源管理制度，確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”;創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制。我們要認真學習領會中央農(nóng)村工作會議精神，全面把握中央農(nóng)村工作會議對水利工作的重大部署，把重點突破與整體推進更好地結(jié)合起來，把保障發(fā)展與改善民生更好地結(jié)合起來，把構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎設施體系與實行最嚴格的水資源管理制度更好地結(jié)合起來，奮力推進水利改革發(fā)展新跨越。
    第五，準確把握加快水利發(fā)展的政策措施。解決我國日益復雜的水資源問題，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展，最根本的是靠政策、靠制度、靠改革。中央農(nóng)村工作會議制定和出臺了一系列支持水利的新政策新舉措，包含財政、投資、金融、稅收、土地、價格、政績考核等各個領域，明確提出要發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，各級財政性資金對水利投入的總量和增幅要有明顯提高，進一步提高水利建設資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政專項水利投入，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設，進一步完善水利基金政策，延長征收年限、拓寬來源渠道、增加收入規(guī)模，引導金融機構(gòu)增加水利信貸資金，廣泛吸引社會資金投入水利建設，力爭今后10年全社會水利年平均投入比20xx年高出1倍。同時，在建立水資源管理責任和考核制度、基層水利管理和服務體系建設、水源儲備、建設項目占用水利設施和水域補償?shù)确矫嬉蔡岢隽嗽S多政策措施。這些重大舉措，是對各地水利實踐探索的總結(jié)升華，是對過去水利扶持政策的集成發(fā)展，是對水利發(fā)展體制機制的完善創(chuàng)新，針對性強，覆蓋面廣，含金量高。我們要深刻領會、準確把握，抓緊實化細化政策，加大政策落實力度，充分發(fā)揮政策效力。
    三、努力推進“十二五”水利新發(fā)展。
    “十二五”時期水利工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，堅持科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，以推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為根本目標，以加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設、強化水利基礎設施體系為重點任務，以落實最嚴格的水資源管理制度、全面建設節(jié)水型社會為戰(zhàn)略舉措，以深化重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、創(chuàng)新水利科學發(fā)展體制機制為重要保障，著力增強水旱災害應對與綜合防御能力、水資源合理調(diào)配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護與修復能力、科學治水與依法管水能力，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，為全面建設小康社會和促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實水利保障。
    今后五年水利發(fā)展的主要目標是：
    ——防洪減災綜合體系進一步完善。大江大河防洪體系基本建成。重點中小河流重要河段治理基本完成，現(xiàn)有病險水庫和大中型病險水閘隱患基本消除，山洪災害防治區(qū)監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系基本建立。全國洪澇災害年均直接經(jīng)濟損失占同期gdp的比重降低到0.7%以下。
    ——城鄉(xiāng)供水安全保障水平顯著提高。流域和區(qū)域水資源合理配置格局初步形成，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應的城鄉(xiāng)供水體系基本建立，農(nóng)村飲水安全問題全面解決。全國新增供水能力400億立方米左右，全國干旱災害年均直接經(jīng)濟損失占同期gdp的比重降低到1.1%以下。
    ——農(nóng)村水利基礎設施條件明顯改善。完成70%以上的大型灌區(qū)和50%以上的重點中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，凈增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝。新增農(nóng)村水電裝機1000萬千瓦。
    ——水資源利用效率和效益大幅提高。節(jié)水型社會建設取得顯著進展，水資源高效利用與有效保護體系基本建立。全國萬元gdp用水量降低到140立方米以下，萬元工業(yè)增加值用水量降到80立方米以下，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53。
    ——水環(huán)境保護與水生態(tài)建設成效顯著。全國重要江河湖庫水功能區(qū)主要水質(zhì)指標達標率提高到60%。水土流失綜合防治體系初步建立，新增水土流失綜合治理面積25萬平方公里，生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)及重點河湖水生態(tài)環(huán)境狀況得到改善，地下水嚴重超采區(qū)超采狀況初步扭轉(zhuǎn)。
    ——依法治水管水能力不斷增強。符合我國國情水情的較為完善的水法規(guī)體系基本形成，水行政執(zhí)法能力顯著提升，預防為主、預防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛處理機制基本建立，全社會水法治意識進一步增強。
    ——重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。最嚴格的水資源管理制度體系初步建立，以公共財政為主渠道的穩(wěn)定增長的水利投融資體制基本形成，水利工程良性運行與管護機制基本健全，水價形成機制初步理順。
    ——行業(yè)能力建設取得重要進展。水利科技創(chuàng)新水平明顯提升，水文服務能力和水利信息化水平進一步提高，水利人才隊伍不斷壯大，基層水利服務體系基本建立，水利公共服務能力顯著增強。
    實現(xiàn)上述目標，要著力抓好以下工作：
    第一，突出加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設。加大中小河流治理力度，基本完成有防洪任務的重點中小河流重要河段治理。鞏固大中型病險水庫除險加固成果，全面完成小型病險水庫和規(guī)劃內(nèi)大中型病險水閘除險加固。加快山洪災害防治步伐，用3年時間完成1836個縣山洪災害防治非工程措施建設。加大江河主要支流治理力度，加強重點獨流入海河流和西北地區(qū)重點內(nèi)陸河流綜合治理。
    第二，全面加強農(nóng)田水利建設。加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，完成190處大型、800處重點中型和1500處一般中型灌區(qū)的節(jié)水改造任務。結(jié)合新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設，在水土資源條件具備的地區(qū)新建一批灌區(qū)，大力發(fā)展有效灌溉面積。加強灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套，建設旱澇保收高標準農(nóng)田。實施大中型灌排泵站更新改造，加強重點澇區(qū)治理。因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，搞好雨洪資源利用，提高供水保障能力。加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設，對縣域農(nóng)田水利基礎設施進行集中配套改造。加快以節(jié)水灌溉飼草地為重點的牧區(qū)水利工程建設。
    第三，大幅提高城鄉(xiāng)供水保障能力。加快實施全國大型、中型水庫建設規(guī)劃，完成南水北調(diào)東、中線一期主體工程及配套工程建設，積極推進引漢濟渭、引江濟淮(巢)、滇中調(diào)水等跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，開展南水北調(diào)西線工程前期研究，優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局。實施西南五省重點水源工程近期建設規(guī)劃，建設一批中小型水庫、引提水工程，著力解決西南等地區(qū)工程性缺水問題。加快河湖水系連通工程建設，構(gòu)建引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)控的江河湖庫水網(wǎng)體系，提高供水可靠性和防洪保安能力。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程建設，年底前解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題。建設一批規(guī)模合理、標準適度的抗旱應急水源工程，建立應對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度。
    第四，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。大幅度增加高效節(jié)水灌溉資金投入，小農(nóng)水重點縣建設資金要優(yōu)先用于節(jié)水灌溉，用好灌排設備農(nóng)機具補貼政策和節(jié)水灌溉財政貼息政策，大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，集中力量建設一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范區(qū)。北方平原地區(qū)要大力推行管道灌溉，固定式、半固定式、移動式噴灌等技術(shù);東北、西北等有規(guī)?；鳁l件的地區(qū)，要大力發(fā)展大型機械化行走式噴灌，集中連片建設高標準節(jié)水灌溉示范區(qū)。南方水資源相對豐富地區(qū)也要發(fā)展節(jié)水灌溉，大力推行水田控制灌溉。水源條件較差的山丘區(qū)，要利用小型集雨設施，發(fā)展滴灌、微灌等窖灌農(nóng)業(yè)。要結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展節(jié)水型設施農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。要完善節(jié)水灌溉技術(shù)服務體系，建立農(nóng)業(yè)灌溉總量控制和定額管理制度，加強量水設施建設，改進水費計收手段，抓好輸水、灌水、用水過程節(jié)水。要積極研發(fā)具有中國特色、質(zhì)優(yōu)價廉的節(jié)水灌溉技術(shù)和設備。
    第五，繼續(xù)實施大江大河治理。進一步治理淮河，加快以入海水道二期為重點的新三項工程建設，搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制，繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設，加強太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理。開工建設西江大藤峽、黃河古賢、淮河出山店等一批流域防洪控制性水利樞紐工程，不斷提高調(diào)蓄洪水能力。加快蓄滯洪區(qū)建設，重點實施長江城陵磯附近和海河重點蓄滯洪區(qū)建設，調(diào)整和建設淮河行蓄洪區(qū)，加強黃河下游灘區(qū)安全建設。抓好城市防洪排澇工程建設，推進海堤建設和跨界河流整治。
    第六，深入開展水生態(tài)環(huán)境治理。繼續(xù)抓好重點區(qū)域水土保持生態(tài)建設，全面開展坡耕地綜合整治，推進生態(tài)清潔型小流域建設。繼續(xù)實施塔里木河、黑河、石羊河流域綜合治理和首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，開展海河流域、敦煌等生態(tài)脆弱地區(qū)與艾比湖等河湖水生態(tài)修復治理。抓好農(nóng)村水環(huán)境綜合治理，搞好農(nóng)村河道疏浚和小型水庫清淤。大力推進水電新農(nóng)村電氣化縣建設，擴大小水電代燃料工程規(guī)模，實施農(nóng)村水電增效擴容改造，加強水能資源開發(fā)利用管理和安全監(jiān)管。
    第七，著力實施最嚴格的水資源管理制度。確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。落實重要江河流域水量分配方案，建立流域、省、市、縣四級取水總量控制指標體系。完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、居民生活等用水定額指標體系，強化計量和考核管理。從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河排污總量，建立和完善水功能區(qū)水質(zhì)達標評價體系和監(jiān)測預警監(jiān)督制度。加大城鄉(xiāng)飲用水水源地、南水北調(diào)沿線、三峽庫區(qū)等重點區(qū)域水資源保護力度，推進太湖、滇池、巢湖水環(huán)境綜合治理。完善國家水權(quán)制度，全面落實水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，建立水資源管理責任制與考核制。加強水資源統(tǒng)一調(diào)度，開展海水淡化，開發(fā)利用再生水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水資源。積極推進地下水超采治理。
    第八，努力創(chuàng)新水利科學發(fā)展的體制機制。建立水利投入穩(wěn)定增長機制，充分發(fā)揮公共財政的主渠道作用，大幅度增加各級財政水利投資規(guī)模，充實完善中央和地方水利建設基金籌集政策，擴大基金來源和規(guī)模，完善有關(guān)財政補貼政策，用好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設的政策。加強對水利建設的政策性金融支持。鼓勵各地積極出臺扶持政策，加大一事一議財政獎補力度，廣泛吸引社會資金參與水利建設。推進水資源管理體制改革，健全流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，推進城鄉(xiāng)水務一體化進程。深化水利工程管理體制改革，落實中小水利工程管護主體和管理責任，保障水利工程良性運行。完善基層水利服務體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，健全基層水利服務機構(gòu)，強化公益性職能，核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預算。加快農(nóng)民用水合作組織建設，加強防汛機動搶險隊伍和抗旱服務組織建設，推動水文行業(yè)管理體制和農(nóng)村水電管理體制改革。推進水價改革，發(fā)揮水價在促進節(jié)約用水中的杠桿作用。建立與水有關(guān)的生態(tài)補償機制。充分發(fā)揮水土資源優(yōu)勢，積極開展水利多種經(jīng)營，加強水利風景區(qū)建設與管理。
    第九，不斷強化科學治水和依法管水。健全水利科技創(chuàng)新體系，強化基礎條件平臺建設，加強基礎研究和技術(shù)研發(fā)，力爭在水利重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實現(xiàn)新突破，獲得一批具有重大實用價值的研究成果，加大技術(shù)引進和推廣應用力度。健全水利技術(shù)標準和計量、質(zhì)量認證體系。建立健全水法規(guī)體系，完善水資源配置、節(jié)約保護、防汛抗旱、河道采砂、農(nóng)村水利、水土保持、流域管理等領域的法律法規(guī)。全面推進水利綜合執(zhí)法，加大對非法取水、非法采砂等水事違法行為的打擊力度。加強河湖管理，嚴禁建設項目非法侵占河湖水域、岸線。健全預防為主、預防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機制，完善應急預案。做好水庫移民安置工作，深入落實后期扶持政策。完善水利安全監(jiān)督管理制度。加強水利國際交流與合作。
    第十，切實加強行業(yè)能力建設。全面做好第一次全國水利普查工作。完善全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用，加快重點建設項目前期工作。優(yōu)化水文站網(wǎng)布局，著力增強重點地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報能力，加快應急機動監(jiān)測能力建設。建立防汛抗旱督察制度，健全防汛抗旱應急管理機制。加快國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、全國水資源管理信息系統(tǒng)和國家水利數(shù)據(jù)中心建設，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。大力加強水利系統(tǒng)黨的建設、干部隊伍建設、反腐倡廉建設和精神文明建設。
    20xx年是建黨90周年，也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。中央農(nóng)村工作會議明確，20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強基礎、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌增活力。貫徹落實中央決策部署，做好20xx年水利工作，對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃順利實施，具有十分重要的意義。
    第一，做好防汛抗旱防臺風工作。把保障人民群眾生命安全放在第一位，提前做好防汛抗旱各項準備，全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，突出抓好病險水庫、水電站、在建水利工程安全度汛，著力防范中小河流洪澇災害和山洪地質(zhì)災害，高度重視臺風防御工作，認真做好北方河流防凌汛工作，統(tǒng)籌做好城市防洪排澇和農(nóng)田排澇降漬工作。加強旱情監(jiān)測預警分析評估，狠抓抗旱水源工程建設，強化抗旱水源管理和水量統(tǒng)一調(diào)配，做好引黃濟津濟淀、引江濟太、珠江枯水期水量調(diào)度、山西河北向北京集中輸水等調(diào)度工作，確保城鄉(xiāng)供水安全。
    第二，抓緊防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設。加快實施全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃，確保20年底前完成規(guī)劃確定的2209條中小河流的重要河段治理任務。繼續(xù)加大小(1)型病險水庫除險加固力度，20xx年開工項目要在20xx年完成任務，其他項目20xx年全部開工建設。啟動實施小(2)型病險水庫除險加固規(guī)劃和全國大中型病險水閘除險加固規(guī)劃。抓緊實施全國山洪災害防治規(guī)劃，在20xx年安排500個縣的基礎上，20xx年再安排600個縣的山洪災害防治非工程措施建設。
    第三，加強西南抗旱能力建設。加快西南地區(qū)“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設步伐，加快實施中型水庫建設規(guī)劃。抓緊落實西南五省重點水源工程近期建設規(guī)劃，開工建設一批前期基礎好、綜合效益高的水源工程項目。對現(xiàn)有小型水利設施進行清淤擴容、續(xù)建配套、除險加固，因地制宜興建小微型蓄引提灌排工程，大力發(fā)展牧區(qū)水利，搞好集雨水窖工程建設，統(tǒng)籌推進其他地區(qū)抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設。
    第四，繼續(xù)推進重點工程建設。落實國務院治淮工作會議部署，抓緊開工建設入江水道加固、行蓄洪區(qū)調(diào)整、平原洼地治理等一批重點項目。實施太湖太浦閘除險加固，開工建設新孟河、新溝河延伸拓浚等工程。加快洞庭湖治理近期實施方案項目建設，推進鄱陽湖二期治理及“五河”尾閭疏浚。加快建設西藏旁多、貴州黔中、吉林哈達山等一批骨干水庫工程。搞好重點蓄滯洪區(qū)安全建設。加大水利援疆、援藏工作力度，扎實做好水庫移民及水利定點扶貧工作。
    水利工作會議講話篇六
    同志們：
    這次會議是經(jīng)廳長辦公會研究同意召開的重要會議，會議組織參觀了商丘市睢陽區(qū)路河鄉(xiāng)水利站、虞城縣大侯鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全水廠，大家實地感受了商丘市農(nóng)村水利工作取得的成效和改革創(chuàng)新勢頭，達到了現(xiàn)場交流、示范引領的效果。剛才商丘市政府副市長張家明做了熱情洋溢的致辭，商丘、信陽、安陽、鴨河口、新密、滑縣、睢陽區(qū)等市縣區(qū)和水管單位做了很好的典型發(fā)言。下面我按照廳長辦公會研究的意見，傳達全國農(nóng)村水利工作會議精神，對今年的農(nóng)村水利工作安排提幾點意見，最后王廳長還要做重要講話，要以王廳長的講話要求為準。
    (一)會議概況。
    20xx年8月26日至27日，水利部在安徽省蚌埠市召開了全國農(nóng)村水利工作會議。會議的主要任務是，貫徹落實水利部黨組關(guān)于加快農(nóng)村水利改革發(fā)展的部署和要求，交流經(jīng)驗，分析形勢，研究部署當前和今后一個時期的農(nóng)村水利工作。來自全國各省(市、區(qū))水利廳(局)、計劃單列市水利局、水利部機關(guān)有關(guān)司局、流域機構(gòu)分管領導和農(nóng)村水利處負責同志共100余人參加會議。與會代表實地參觀了蚌埠市懷遠和滁州市定遠兩縣農(nóng)村水利建設和改革發(fā)展情況;聽取了安徽、山西、遼寧等12個省市和單位的經(jīng)驗介紹;李國英副部長作了重要講話;會議由王愛國司長主持并作會議總結(jié)。
    1、陳雷部長重要批示精神。
    近年來，農(nóng)村水利工作認真貫徹落實中央和部黨組的決策部署，搶抓機遇、攻堅克難、銳意進取，在完善政策法規(guī)、推進工程建設、深化管理改革、創(chuàng)新體制機制、強化能力建設等方面取得了長足進展和顯著成效，為國家糧食安全和農(nóng)村居民飲水安全做出了重要貢獻。謹向全國廣大農(nóng)村水利工作者表示感謝并致以敬意。
    黨的以來，新一屆中央領導集體更加重視水利工作，提出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大舉措，給農(nóng)村水利改革發(fā)展指明了方向。的重要治水思想，進一步賦予了農(nóng)村水利工作新內(nèi)涵、新要求和新任務，農(nóng)村水利工作責任更加重大、任務更加艱巨。希望廣大農(nóng)村水利工作者以更加勇于改革、更加敢于吃苦、更加樂于奉獻的精神，扎實做好農(nóng)村水利各項工作，推進農(nóng)村水利改革發(fā)展再上新臺階，為保障國家糧食安全和全面建成小康社會做出新的更大貢獻!
    2、李國英副部長講話精神。
    李國英副部長的重要講話：一是對近年來農(nóng)村水利各項工作所取得的成績給予了充分肯定，同時還回顧總結(jié)了農(nóng)村水利改革發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗，體現(xiàn)在投資政策完善、法規(guī)制度建設、發(fā)展規(guī)劃編制、重點工程推進、管理體制改革、管護機制創(chuàng)新、行業(yè)能力提升等方面，這些經(jīng)驗值得大力推廣并長期堅持。二是從保障國家糧食安全、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)文明制度建設、保障國家水安全、適應農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化、全面深化水利改革等六個方面，對農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的形勢和要求進行了深入分析，深刻闡述了中央領導同志在中央農(nóng)村工作會議等會議上的重要講話和中央一號文件對農(nóng)村水利發(fā)展帶來的新機遇，深刻闡述了加快管水用水節(jié)水制度建設、推進農(nóng)村水利改革攻堅的緊迫性。三是從支撐糧食的基礎還不牢固、水資源利用率偏低、農(nóng)村飲水安全任務仍然繁重、有利于農(nóng)村水利發(fā)展的制度體系不健全、體制機制滯后于形勢發(fā)展、基層水利服務體系仍不完善等六方面客觀指出了農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，為我們指明了今后努力的方向。四是從打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)、全面加強農(nóng)田水利建設、大力推進區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉、加快推進建管體制機制改革、完善基層水利服務體系五個方面進行部署，明確了近期的主要目標和任務。五是從強化組織保障、強化規(guī)劃保障、強化投資保障、強化管理保障、強化政策保障等五個方面明確保障體系，各地要努力落實。
    3、外省經(jīng)驗介紹。
    安徽、山西、遼寧等12個省市和單位做了典型發(fā)言，他們從農(nóng)村水利改革發(fā)展的不同角度、不同領域、不同側(cè)面，結(jié)合各自實際，談進展、談成效、談創(chuàng)新、談做法，有的兩手發(fā)力創(chuàng)新投入機制,有的有力有序有效推進農(nóng)村水利各類重點項目建設，有的圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化著力推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設，有的加快創(chuàng)新小型農(nóng)村水利工程管護機制，有的探索“水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價”改革同步推進，有的大力推進高效節(jié)水灌溉，有的硬件軟件并重著力健全基層水利服務體系，等等。重點突出、特色鮮明，起到了相互學習借鑒的作用。大致有以下幾方面：
    (1)目標任務考核方面。
    江蘇省以目標考核為導向，委、省政府將體現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平的有效灌溉面積比例、旱澇保收農(nóng)田面積比例、節(jié)水灌溉工程控制面積比例、灌溉水利用系數(shù)和小型農(nóng)田水利工程管護標準化率等5項指標納入全省現(xiàn)代化進程監(jiān)測，對地方黨委、政府進行目標考核。發(fā)揮政府主導作用，全面落實農(nóng)村飲水安全行政首長負責制，在提前完成國家規(guī)劃任務的基礎上，按照通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水全面解決農(nóng)村飲水安全問題的工作思路，啟動實施了新一輪農(nóng)村飲水提升增效工程。
    安徽省政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，因地制宜，合理布局，突出重點，分類指導”的原則，出臺了《關(guān)于深化改革推進小型水利工程改造提升的指導意見》(皖政〔20xx〕66號)，決定在全省實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，即用5年時間，通過5項改革措施，在全省范圍內(nèi)以小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機電井、末級渠系等8類小型水利工程為重點推進改造提升，使全省農(nóng)田有效灌溉率提高到80%以上。
    (2)建設管理創(chuàng)新方面。
    四川省圍繞“民生導向，精品工程，民辦機制”，著力提升“五小水利”的規(guī)劃建設水平。完善“分類分檔”競爭機制;整村推進，增加可量化目標，保證農(nóng)民均衡受益;堅持“自下而上”申報，邀請農(nóng)民代表參加省級競爭立項，問需、問計于民;牢固樹立“水利主導，統(tǒng)籌全域”的規(guī)劃意識，以水為平臺，產(chǎn)村相融發(fā)展，夯實民生基礎。把質(zhì)量作為“五小水利”的生命線，小工程，高標準，確?！?0年不落后，50年還能用”;推行“省級抽檢、市州全程、縣級包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人、站所包點、村社自主、媒體監(jiān)督、代表評議”的質(zhì)量監(jiān)督模式;細化“先建后補”政策，注重制度建設，依法依規(guī)推進“民辦公助”。結(jié)合審計、稽查發(fā)現(xiàn)的問題，省先后出臺操作程序、財務、報賬、公示等制度，及時修訂管理辦法;結(jié)合群教活動，開展“五小水利”建設領域侵害群眾利益專項整治，排查問題，限期整改;在縣級層面，推廣“五卡制”(產(chǎn)權(quán)登記卡、建設任務卡、資金籌集卡、投勞記載卡、補助領取卡)、村級三議制(村兩委提議、代表審議、群眾決議)、施工隊伍信息發(fā)布、跟蹤審計、委托理財?shù)葯C制，探索推廣“定型設計、定額補助”的民辦新辦法，增強透明度。
    (3)投入機制創(chuàng)新方面。
    安徽省在工程投入上，“重獎補”促建設，加強財政資金引導，堅持政府主導作用，不斷加大財政投入力度，省市縣財政設立農(nóng)田水利建設專項資金，嚴格落實土地出讓收益計提及統(tǒng)籌政策。做好項目資金帶動，在省級層面上，以省農(nóng)田水利基本建設指揮部為平臺，統(tǒng)籌整合各類支農(nóng)涉水項目資金;在縣級層面上，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃委員會為平臺，整合資金項目、建設任務和財政獎補建設任務。積極吸納社會與群眾投資，通過“項目帶動、財政獎補、鼓勵自建、先干后補”的方式，積極鼓勵和引導社會群體等參與小型水利工程改造提升。
    (4)工程管護機制創(chuàng)新方面。
    安徽省按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運行有機制、工程有效益”的總要求，組織開展小型農(nóng)田水利工程管理體制改革創(chuàng)新試點，探索發(fā)展用水合作組織、水利工程管護公司、“水利專管機構(gòu)+管水員”、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主管理、復合式社會管理服務組織(如溝渠管護員、鄉(xiāng)村公路管護員和小區(qū)保潔員“三位一體”管理)等5種新型管護組織。通過典型引路，各地因地制宜探索專業(yè)化集中管理、政府購買服務、自建自管等小型水利工程管護新模式。
    江蘇省以長效管護機制作為關(guān)鍵。完善管護制度，省級層面制定小型農(nóng)田水利工程管理辦法，各地也相應制定了有關(guān)管理細則。建立有農(nóng)村河道長效管護、小型農(nóng)田水利工程長效管護省級補助經(jīng)費，并且不斷增加，省市縣管護投入逐步加大。積極探索和推廣了土地流轉(zhuǎn)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主管護、節(jié)水灌溉協(xié)會+專業(yè)化管護、資源整合+“六位一體”綜合管護、財政保障+市場化管護、基層水利站+物業(yè)化管護等多種管護模式。
    (5)體制、機制改革創(chuàng)新方面。
    安徽省以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，大力推進農(nóng)村水利改革，激發(fā)農(nóng)村水利發(fā)展的內(nèi)生動力。在工程產(chǎn)權(quán)方面，進一步明晰小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，明確工程所有者、投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。對現(xiàn)有小型水利工程，按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán);對新建小型水利工程，探索按“誰投資、誰受益、誰所有、誰使用”或股份制的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)。在責任主體方面，在確認工程產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，探索所有權(quán)和使用權(quán)相分離的形式，試點“兩證一書”制度，即確定產(chǎn)權(quán)主體，頒發(fā)工程所有權(quán)證;落實管護主體，頒發(fā)工程使用權(quán)證;明確各方責任，簽訂工程管護責任書。
    山西省針對農(nóng)村水利公共資源壟斷經(jīng)營、用水戶權(quán)益難以保障等問題，確立了“既要解決好工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶水權(quán)、農(nóng)村水價問題，更要把三者有機統(tǒng)一起來，‘兩權(quán)一價’(水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價)改革同步進行”的改革思路。
    (6)基層水利服務體系創(chuàng)新方面。
    遼寧省計劃利用3年時間，在全省建立職能明確、隊伍專業(yè)、責任清晰、服務到位的水利服務體系?？h級設置具有公益性職能的事業(yè)單位，建立水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法機制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整水利站管理體制，開展水利服務場所建設;村級按每個村設立一名水管員，組建村級水管隊伍;明確縣、鄉(xiāng)、村的事權(quán)和職責，落實管護主體和管護資金，有效開展管護工作。
    二、關(guān)于農(nóng)村水利工作的任務和重點。
    按照全國農(nóng)村水利工作會議精神，結(jié)合我省農(nóng)村水利工作實際，我們最后一個季度可以講任務重、時間緊、壓力大、要求高，需要全省農(nóng)村水利工作的同志們科學謀劃、突出重點、破解難點、底線思維、履職盡責、奮力拼搏，扎扎實實工作，完成好今年的目標任務。
    (一)農(nóng)村飲水安全項目。
    今年，國家下達計劃解決我省農(nóng)村飲水安全700萬農(nóng)村居民和160萬農(nóng)村學生。目前，農(nóng)村飲水安全工程建設整體與全國兄弟省市相比推進較慢，工程開工率和完成投資率低。大家要高度重視，采取得力措施，抓好農(nóng)村飲水安全工程建設。根據(jù)各市縣上報的招投標開標時間，9月底有121個縣完成招投標開工建設，全省開工率可達到90%，12月底基本建成通水到戶。一是認真排查工程進度滯后原因。各市、縣對照工程進度表和工程施工組織計劃表，查找分析滯后原因，提出整改解決方案，合理確定時間節(jié)點，按日保周、周保月、月保年度工程的原則，制定切實可行的工程施工進度方案并嚴格執(zhí)行，將滯后時間搶回來。二是抓先進帶后進，促平衡發(fā)展。各省轄市根據(jù)工程任務大小、難易程度篩選2到3個縣，每縣選擇3到4處工程，強力推進。將這批工程做為全市示范工程，加強指導和支持力度，及時總結(jié)經(jīng)驗并推廣，從而帶動各項目縣平衡發(fā)展。三是加強對工程進度滯后縣的督導。對工程進度慢、困難大的地方，要及時分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取通報、約談等辦法，層層傳導壓力，組織技術(shù)力量加強指導，盡快扭轉(zhuǎn)滯后局面。四是加快管網(wǎng)延伸工程進度。據(jù)統(tǒng)計，20xx年農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)延伸共1000處，解決326萬居民和學生，按照先易后難的原則，各項目在開工后要全面推進這批工程建設，督促管材生產(chǎn)企業(yè)，保證質(zhì)量，優(yōu)先供貨，施工單位加大機械、人力投入，力爭在10月底前見效通水。五是為了規(guī)范全省農(nóng)村飲水安全建設管理，這次會上下發(fā)了全省農(nóng)村飲水安全統(tǒng)一建筑風格、標識的技術(shù)和標準要求，希望各地要認真執(zhí)行。
    (二)小農(nóng)水重點縣項目。
    全省小農(nóng)水重點縣在建工程進度較慢，大部分項目縣沒有按照廳部署的時間節(jié)點完成。第五批22個小農(nóng)水重點縣20xx年度工程，要求20xx年6月底全面完成，目前，已完工的有睢陽區(qū)、武陟縣、沁陽市、西華縣、淮陽縣、范縣、許昌縣、滑縣、原陽縣等9個縣(市、區(qū))。其余13個縣未完工。第四批21個小農(nóng)水重點縣20xx年度工程要求20xx年5月底全面開工，20xx年11月底全面完成建設任務，目前只有內(nèi)黃縣、平橋區(qū)、臺前縣、睢縣、尉氏縣、臥龍區(qū)、延津縣、商城縣、鹿邑縣等9個縣(區(qū))開工。各重點縣要進一步加強對項目實施的組織領導，強化責任，落實配套資金，加快推進工作進度。尤其是進度滯后的重點縣，要查擺情況，認真分析工程進展緩慢或未及時開工的原因，制定加快推進的方案，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好各時段工作，力爭按期完成建設任務。省廳將繼續(xù)實行信息通報制度，及時通報項目進展情況。對項目建設工期嚴重滯后、影響全省建設任務完成的項目縣，將視情況采取調(diào)減重點縣項目資金直至取消小農(nóng)水重點縣資格等懲罰措施。
    (三)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。
    今年國家下達我省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目涉及21個灌區(qū)。目前已有18個建管局開展了實施方案的招投標工作，有3個灌區(qū)實施方案編制招投標工作因需省投資文件才能夠進入程序，9月4日省投資文件已下達，要加快進度。希望相關(guān)建管局在招投標結(jié)束后，抓緊會同設計院搞好實施方案的編制工作，建管局要一定要負起責任，必須組織技術(shù)人員同設計院一起，深入現(xiàn)場進行實測和地質(zhì)勘探，設計要達到施工圖的深度，每個建筑物都要有施工詳圖和設計，不能夠用典型工程做代表。
    (四)規(guī)?；咝Ч?jié)水項目。
    今年高效節(jié)水項目計劃國家已下達我省，省水利廳正會同省發(fā)改委加快對縣級總體實施方案的審查批復工作和20xx年度項目投資計劃分解下達工作，協(xié)調(diào)落實省級和市級配套資金。各項目縣要積極項目做好前期工作，待投資計劃下達后抓緊進入招標程序，爭取年底前開工建設;做好建設管理工作，尤其要做好工程建后管護工作，要把工程建成設施先進、技術(shù)集成、管理科學、服務健全、推廣有力的節(jié)水灌溉示范工程。
    (五)農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革。
    最近，國家下發(fā)了《水利部、財政部、國家發(fā)改委關(guān)于開展農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點工作的通知》，各地要深刻領會精神，按照已經(jīng)下發(fā)的項目立項要求做好試點工作。今年國家分配我省6個試點名額，省里經(jīng)過協(xié)商，決定再增加6個，擬通過競爭立項的辦法來擇優(yōu)選擇這12個試點縣，這些試點縣有的原來是有基礎的，有的是新選的，當選的試點縣國家有投資支持，同時省廳要在其他項目資金上給予支持和傾斜。重點解決困擾農(nóng)村水利設施管護難，重點解決重建輕管和“最后一公里”的問題，這是一個很難得的機遇，大家一定要把握好，做好工作，參加競選。能夠當選試點縣，既是光榮也是責任，你們一定要認真面對，積極探索，爭取有新的突破，積累經(jīng)驗。各地也要抓住機遇，在做好全省試點工作的同時抓好自己的試點工作，要向先進省份，到有關(guān)省、市學習取經(jīng)，向省內(nèi)先進市縣學習，如今天參觀的睢陽區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村水利設施管護工作的新突破。試點工作有三個要點，一是要改革項目實施方式實行建管一體化;二是明晰和移交工程產(chǎn)權(quán);三是創(chuàng)新運行管護模式。各地水利部門要與政府及有關(guān)部門密切配合，盡快落實試點工程，細化工作方案，明確任務和目標，落實責任人，確保試點工作進度和質(zhì)量。
    (六)基層水利服務機構(gòu)建設。
    近期，省里將組成工作組，通過明察暗訪的形式，對已完成的基層水利服務機構(gòu)驗收結(jié)果進行進一步核查，核查結(jié)果與農(nóng)水項目直接掛鉤。各地要利用好“中央統(tǒng)籌資金”用于小型農(nóng)田水利設施維修養(yǎng)護項目資金，購置必要的基層水利服務機構(gòu)儀器設備，完善自身建設。各級水利部門也要積極與當?shù)卣畢R報，抓緊調(diào)整體制機制、落實人員編制和經(jīng)費保障，切實抓好基層水利服務機構(gòu)能力建設。
    (七)今冬明春農(nóng)田水利基本建設。
    對農(nóng)田水利基本建設，各地要早下手，早籌劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真編制20xx-20xx年度冬春農(nóng)田水利基本建設實施方案，進一步明確目標任務和工作重點，細化工程到點，做到實事求是，心中有數(shù)。一是要繼續(xù)強化組織領導。農(nóng)田水利基本建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要嚴格實行行政首長負責制，積極向政府匯報，落實部門分工協(xié)作制，形成黨政齊抓共管、有關(guān)部門分工負責的農(nóng)田水利基本建設領導體制和工作機制。水利部門要當好政府的參謀助手，要深入一線，靠前指揮，認真解決出現(xiàn)的問題，切實加強對各項工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和業(yè)務指導，營造良好施工環(huán)境和輿論氛圍，保障各項工作順利有效開展。要強化責任意識，通過簽訂責任狀等形式，明確前期工作、投資計劃、建設管理、資金使用等各個環(huán)節(jié)的責任。要強化組織引導，尊重農(nóng)民的主體地位，靈活運用“一事一議”等方式，引導農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設。二是要強化資金投入機制。要堅持政府主導，積極探索建立社會融資、群眾自愿出資建設水利設施的有效途徑，努力建立多元化、多渠道、多層次的投入新機制。要認真落實土地出讓收益計提農(nóng)田水利建設資金、從政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取水利建設基金的政策，建立穩(wěn)定的投入渠道。要按照“渠道不亂、用途不變，各記其功、整合使用”的原則，積極整合涉農(nóng)涉水項目資金，提高規(guī)模效益。要完善政策措施，積極協(xié)調(diào)利用金融資金，廣泛吸收社會資金和農(nóng)民資金投入農(nóng)田水利基本建設。
    同志們，農(nóng)村水利建設是一項長期而艱巨的任務。做好這項工作，需要各級領導的高度重視，需要有關(guān)部門的密切配合，需要社會各界的大力支持，需要廣大農(nóng)民的積極參與，我們一定要全面貫徹落實這次全國和全省農(nóng)村水利工作會議精神，進一步認清形勢，加強領導，落實責任，扎實工作，確保全面完成今冬明春農(nóng)村水利基本建設任務，為河南農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)作出新的貢獻。
    謝謝大家!
    水利工作會議講話篇七
    今天，縣委、縣政府決定召開這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨水利工作會議，目的是深入貫徹中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項決策部署，圍繞落實全縣經(jīng)濟工作會議精神，分析新形勢，研究新舉措，進一步推動全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。剛才，玉文同志講了很好的意見，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
    一、認識上要再提高。
    農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。中央連續(xù)9年下發(fā)了1號文件，去年年底又對新階段扶貧開發(fā)工作做出了新的安排部署，重視程度越來越高，扶持力度越來越大，給我們帶來的機遇也越來越多。各級各部門一定要提高思想認識，準確把握形勢，進一步增強抓好“三農(nóng)”工作的責任感和緊迫感。
    第一，抓好“三農(nóng)”工作是推進富民強縣的持久動力。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟持續(xù)增長的最大潛力所在。經(jīng)過多年的努力，我縣農(nóng)村經(jīng)濟得到了一定發(fā)展，面貌有了一定改觀，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎設施落后、收入水平偏低的問題依然十分突出，人均收入比全省、全市分別低3588元和1403元，全縣還有22萬農(nóng)村貧困人口，農(nóng)業(yè)農(nóng)村既是困難問題的集中區(qū)，同時也是未來資金投向的重點和經(jīng)濟發(fā)展的增長點。大家一定要認識到，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了，真正下大力氣補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個“短板”，才能實現(xiàn)全縣的脫貧致富，努力為推動科學發(fā)展、富民強縣提供強勁動力。
    第二，抓好“三農(nóng)”工作是建設和諧圍場的緊迫任務。如何把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村安定有序，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎。當前，我縣農(nóng)村的總體形勢是好的，但一些不穩(wěn)定、不和諧的因素依然存在，有些矛盾問題還比較尖銳，如果處理不及時、不妥當，極易引發(fā)更大的社會矛盾和突出問題。為此，我們必須把促進農(nóng)村和諧當做一項重點任務，在抓好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎上，進一步加強和創(chuàng)新對農(nóng)村的社會管理，切實做好維穩(wěn)工作，下大力量解決好農(nóng)民群眾日益多元化的利益訴求，最大限度地化解農(nóng)村社會矛盾、減少不和諧因素，為構(gòu)建和諧圍場打下堅實基礎。
    第三，抓好“三農(nóng)”工作是鞏固和加強黨的執(zhí)政基礎的必然要求。近年來，我縣農(nóng)村有了很大發(fā)展，但有些地方農(nóng)民的行路難、灌溉難、飲水難、看病難等問題還比較突出，有些地方農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力還不夠強，有些地方還存在著損害農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利的問題，這在一定程度上影響了黨和政府的威信，阻斷了干部與群眾之間的血肉聯(lián)系。為此，必須切實加強農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊伍建設，進一步鞏固和加強黨在農(nóng)村的群眾基礎和執(zhí)政基礎，下大力量做一些打基礎、利長遠的實事，辦一些順民意、得民心的好事，用真心實意的服務、扎扎實實的工作樹立形象、取信于民，千方百計把農(nóng)民群眾團結(jié)在黨和政府的周圍，努力為全縣經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展夯實基礎、提供動力。
    二、舉措上要再強化。
    “三農(nóng)”工作錯綜復雜、千頭萬緒，必須集中精力抓住主要矛盾，緊緊扭住具有戰(zhàn)略性、全局性和長遠性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點帶面、集中攻堅、重點突破，進一步活躍整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局。
    第一，做強特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效。牢牢把握“一產(chǎn)抓特色”的總體要求，深入推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、集成化創(chuàng)新、市場化運作，切實把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、把產(chǎn)業(yè)調(diào)特、把效益調(diào)高。一要著力加強基地和園區(qū)建設。基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎，園區(qū)是實現(xiàn)要素集約利用、農(nóng)產(chǎn)品多次加工增值的重要載體。要按照連群連片、規(guī)模發(fā)展的總體要求，打破行政區(qū)域界線，加大土地流轉(zhuǎn)力度，圍繞生產(chǎn)綠色、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，大力推進集成技術(shù)應用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)技術(shù)檔案和產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良化、投入品使用安全化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)方式集約化，創(chuàng)建一批高標準的生產(chǎn)基地和示范園區(qū)。二要著力培育農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品深加工是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我縣農(nóng)業(yè)競爭力弱的差距所在。下一步，重點是要圍繞提高農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率，進一步推動現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴張升級，積極引導民間資本進入農(nóng)產(chǎn)品加工領域，引進國內(nèi)外知名的大型龍頭企業(yè)，加快建設農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，構(gòu)建起初加工、精加工、深加工分工協(xié)作體系。在引進培育生產(chǎn)性龍頭企業(yè)的同時，也要注重發(fā)展銷售性的龍頭企業(yè)，培植龍頭、拓展市場、帶動農(nóng)戶，不斷增強抵御市場風險的能力，提高農(nóng)副產(chǎn)品的綜合競爭力。三要著力創(chuàng)品牌、拓市場。品牌就是產(chǎn)品競爭力和市場占有率，打造品牌的過程就是產(chǎn)品增值的過程。我們要堅持以北京、天津、山東等地市場為重點，整合品牌資源，提高包裝檔次，拓寬銷售渠道，采取農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接、農(nóng)企對接等方式，打響圍場農(nóng)產(chǎn)品“天然、綠色、有機、安全”品牌，進一步擴大市場占有率。要大力培育農(nóng)村專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會，積極引導和扶持購銷大戶、專業(yè)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀人，牽頭創(chuàng)辦生產(chǎn)合作型、加工合作型、中介服務型等各類合作組織，把生產(chǎn)、加工、營銷等環(huán)節(jié)有機聯(lián)系起來，盡快形成低成本流通、高效率運行的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。四要著力強化科技支撐?？萍际前l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性力量，是農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的活力和動力。今后，重點是要以中央一號文件精神為指導，進一步深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極推動農(nóng)科教、產(chǎn)學研有機結(jié)合，大力推廣普及良種、良法和先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快構(gòu)建適應高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。特別是要積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，鼓勵支持科技工作者到生產(chǎn)一線從事研發(fā)和推廣工作，多渠道、多形式地加強對農(nóng)民的教育培訓，努力把先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)送到農(nóng)民手里、送到田間地頭，讓生產(chǎn)者掌握更多的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，進一步提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。
    第二，采取綜合措施，促進農(nóng)民增收。增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題的核心，是促進社會和諧的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把增加農(nóng)民收入作為一項重大任務，放在心里、抓在手上、落到實處，想方設法讓農(nóng)民的收入多起來、讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來、讓農(nóng)民的生活富起來。一要保證農(nóng)民的政策性收入。要堅持“多予、少取、放活”的方針，認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保把各項惠農(nóng)補貼及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。同時，進一步加大縣本級對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，除了上級明確要求落實到人、發(fā)放到戶的之外，要進行科學有效的整合，集中起來重點投放，爭取每年辦成一些大事實事。農(nóng)口各部門要認真研究上級有關(guān)政策，積極向上爭取項目和資金，不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)民增收提供持久動力。二要增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。要緊緊圍繞培育發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、畜牧業(yè)、林果業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，積極引導農(nóng)民發(fā)展一村一品或多村一品的特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，支持農(nóng)民發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，扶持種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦實業(yè)，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)增值，讓農(nóng)業(yè)在與二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合發(fā)展中進一步增加收益，不斷穩(wěn)固既有的增收路徑，拓寬新的增收渠道。三要擴大農(nóng)民的工資性收入。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，積極推動農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，狠抓勞務培訓和勞務輸出，促進“體力型”勞務輸出向“智力型”勞務輸出轉(zhuǎn)變、人力資源向人本資源轉(zhuǎn)變，進一步推動勞務產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，增加農(nóng)民的工資性收入。
    第三，建設幸福鄉(xiāng)村，促進農(nóng)村繁榮。堅持把實施幸福鄉(xiāng)村計劃作為推進新農(nóng)村建設的具體實踐，著力推動基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。一要加強農(nóng)村基礎設施建設。農(nóng)村基礎設施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的“先行資本”，是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。各級各部門一定要把農(nóng)村基礎實施建設作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“基礎工程”來抓，作為改善生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓，統(tǒng)籌抓好水、電、路、訊等基礎設施建設和生態(tài)建設，全面改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。特別是要搶抓上級加大水利投入力度的有利契機，精心包裝項目，積極爭取支持，認真抓好農(nóng)田水利、中小河流治理、小流域綜合治理、人飲工程等方面水利工程項目，盡快改變“靠天吃飯”的被動局面。二要不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。立足地域特色和鄉(xiāng)村風貌，堅持人與自然和諧發(fā)展的理念，下大力量抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，因地制宜、突出重點、講究特色、注重實效，努力提高村莊建設品位。以規(guī)劃為指導，統(tǒng)籌推進新民居和文明生態(tài)村建設，集中力量抓好村莊硬化、綠化、美化、凈化工作，不斷加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，徹底根除臟、亂、差，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保村村呈現(xiàn)新變化，農(nóng)民幸福指數(shù)年年有提高。三要進一步創(chuàng)新農(nóng)村公共服務機制。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會保障、公共服務、基礎設施等方面制定長遠規(guī)劃，加速向農(nóng)村延伸，每年辦幾件實事，逐步向城鄉(xiāng)一體化方向邁進。當前，要著眼于推進社會保障均等化，下大力量抓好扶貧開發(fā)工作，舉全縣之力打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。同時，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，不斷加大醫(yī)保、低保、五保、新農(nóng)保和濟困救災體系建設，積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，努力讓農(nóng)民享受到和市民一樣的公共服務。在此基礎上，不斷加強和創(chuàng)新農(nóng)村的社會管理，充分發(fā)揮村民服務站、服務室的平臺作用，努力在宣傳政策、服務群眾、化解矛盾、幫貧助困等方面發(fā)揮積極作用，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。
    三、責任上要再落實。
    現(xiàn)在，目標已經(jīng)確定、任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。全縣各級各部門一定要站在全局的高度來認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進一步提升創(chuàng)造力、執(zhí)行力和推動力，確保各項工作任務落到實處。
    第一，要進一步強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)口部門要根據(jù)當前形勢發(fā)展，及時把工作重點轉(zhuǎn)移到“發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民”上來，不僅分管領導要直接抓，而且一把手要親自抓，要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，并體現(xiàn)在工作部署、資金投入和人員配備中。大家一定要認識到，解決“三農(nóng)”問題絕不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門的事，而是全縣的一項重要工作，全黨全社會都要高度重視，全力以赴;有關(guān)部門要主動把支持“三農(nóng)”工作作為義不容辭的責任，密切配合，形成合力，確保各項決策部署真正落到實處。各位縣級領導要嚴格按照聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的責任分工，真正深入農(nóng)村、走進基層，進一步增進與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，增進對“三農(nóng)”工作的了解，幫助解決農(nóng)村發(fā)展和建設中存在的突出問題。
    第二，要進一步加強農(nóng)村基層組織建設。農(nóng)村基層組織是貫徹落實各項方針政策的執(zhí)行者，各級各部門要關(guān)注基層、深入基層、強化基層工作，重點在抓班子、強隊伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定上下功夫，著力解決農(nóng)村基層出現(xiàn)的新情況、新問題。目前，鄉(xiāng)村換屆工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，廣大干部要以此為起點，進一步提高貫徹執(zhí)行“三農(nóng)”政策的本領，提高帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的本領，提高民主管理、依法辦事的本領，提高做好新形勢下群眾工作的本領，在謀出路上想辦法、在抓發(fā)展上出實招、在搞服務上動真情、在講團結(jié)上用真心，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣各級各部門要按照“基層建設年”活動的安排部署，深入開展“千名黨員干部下基層”活動，扎根農(nóng)村、服務農(nóng)民，真正在訪民情、結(jié)對子、講政策、送技術(shù)、強班子、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展等方面發(fā)揮作用，以一些看得見摸得著的好事、增收致富的實事贏得老百姓的信任和擁護。
    第三，要進一步改進工作方式方法。各級領導干部要認真研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗，把握農(nóng)村階段性變化的特點和規(guī)律，完善工作思路，改進工作方法，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推向新水平。要深入研究市場、準確把握市場，發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)資源配置的基礎性作用，學會按市場經(jīng)濟規(guī)律指導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，特別要學會通過掌握消費市場來指導農(nóng)業(yè)發(fā)展。善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合配置各類資源，調(diào)動方方面面力量，著力解決一家一戶、一村一企辦不了、也辦不好的事情。提高政策水平，強化法制建設，善于依靠政策和法律手段化解矛盾、解決問題，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
    今冬我縣遇到了嚴重旱情，部分鄉(xiāng)村已經(jīng)出現(xiàn)人畜飲水困難，森林草原防火形勢異常嚴峻，如再無有效降水將嚴重影響春播生產(chǎn)。針對旱情發(fā)展趨勢，縣委、縣政府要求各級各部門要把抗旱減災保民生作為當前一項重中之重的工作來抓，千方百計保障人畜飲水，保障春播生產(chǎn)用水，最大限度降低災害損失。同時，要全面落實防火責任制和各項防控措施，嚴陣以待、死看死守，堅決打贏森林草原防火攻堅戰(zhàn)。
    同志們，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增進農(nóng)民福祉，是一項神圣的政治任務和歷史責任，意義重大、使命光榮。讓我們準確研判形勢、牢牢把握機遇，以銳意創(chuàng)新的精神、腳踏實地的態(tài)度、求真務實的作風，扎實有效地做好“三農(nóng)”工作，努力為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
    水利工作會議講話篇八
    (一)要強化責任意識。古人講“投石沖破水中天”。我的觀點認為水要比天大。暫且不說整個滄州地區(qū)缺水，就是一、兩個縣出現(xiàn)人飲困難問題，就是天大的問題。所以，水利人擔負著重大的責任，要勇?lián)熑?，積極承擔責任。在現(xiàn)在這個階段，把水利工作解決好，讓水利真正成為利民、利市的事業(yè)。
    (二)要強化業(yè)務水平。我分管水利工作后的一個感覺，就是專業(yè)水利人才短缺。所以，各級水利部門組織的技術(shù)大練兵、崗位大練兵是非常必要的。必須堅持實踐出真知，在實踐中鍛煉自己。如果我市水務部門的局長、科長都成為技術(shù)專家、成為水利事業(yè)發(fā)展的頂梁柱，滄州水利工作就是獨樹一幟的。
    (三)要強化執(zhí)行力。對水利部門來說，一個工程就是一個戰(zhàn)場。在技術(shù)設計階段完成之后，下階段就要科學施工、依法管理、一絲不茍、分厘不差，這些工作環(huán)節(jié)需要的就是執(zhí)行力。
    (四)要強化務實的作風?！八笔亲钔昝赖?，沒有任何的縫隙。所以水利人更要有求真務實的工作作風。
    (五)要強化廉政建設。水利項目多，投資數(shù)額大。一定要科學的管理好資金，把有限的資金用在水利工程上，用在水利事業(yè)發(fā)展上。
    同志們，我市水利工作的發(fā)展思路已經(jīng)理清，水利建設的目標任務已經(jīng)明確?，F(xiàn)在的關(guān)鍵，就是認認真真抓落實。希望全市各級水利部門和廣大水利工作者認真貫徹這次會議精神，以高度的責任感和飽滿的熱情，振奮精神，埋頭苦干，全力推進水利事業(yè)的新發(fā)展，不斷開創(chuàng)水利工作的新局面!
    謝謝大家!
    水利工作會議講話篇九
    同志們：
    今天的會議，既是一次年度表彰、工作部署會，更是一次安排任務、全面掀起今冬明春全縣農(nóng)田水利基本建設的動員會。會議表彰了去冬今春農(nóng)田水利基本建設工作先進單位和個人，****鄉(xiāng)做了典型發(fā)言，***作了一個很好的工作報告，***代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了目標責任書，并提出了今冬明春我縣農(nóng)田水利基本建設任務和工作要求。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織，抓好落實，迅速掀起冬修水利的高-潮。下面，我再強調(diào)三點意見。
    一、要在提高認識中進一步增強責任感
    一些干部群眾對農(nóng)田水利建設的認識不足，工作主動性不夠強；少數(shù)工程質(zhì)量不高，橋涵配套不完善；全縣農(nóng)田水利基本建設的長效機制尚未真正建立，農(nóng)民群眾和社會參與的積極性沒有充分調(diào)動起來，片面依賴國家投入，依賴政府實施的狀況在一些地方還存在。
    我縣是農(nóng)業(yè)大縣，要解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收問題，水利必須先行，這既是我們打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)的基本要求，更是促進農(nóng)民增收的迫切需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把思想統(tǒng)一到政府的要求上來，緊緊抓住國家加大對農(nóng)田水利基本建設投入和保障糧食安全的有利時機，全力抓好以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障。
    二、要在明確任務中準確把握工作重點
    今冬明春的農(nóng)田水利建設任務，**和瑞玲局長已做強調(diào)，我就不在重復，這里需要強調(diào)的就是要注重把握重點、破解難題、整體推進、務求實效。
    家的興奮點都引導到這方面來，教育和鼓勵干部群眾積極投身農(nóng)田水利基本建設，在全縣營造相互學習、相互競爭、相互趕超的生動局面。
    二要多方籌措建設資金?？h政府繼續(xù)安排20萬元資金，對水利興修先進單位進行獎勵。并按照要求，利用產(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣補貼資金，用于農(nóng)田水利基本建設，每畝投入不少于50元。同時，整合財政、國土、發(fā)改、扶貧等部門的項目資金，重點用于低洼易澇農(nóng)田治理。充分利用好“一事一議”財政獎補資金，引導群眾投資籌勞開展水利興修。在此基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰投入、誰所有”的原則，通過承包、租賃、拍賣經(jīng)營管理權(quán)等多種形式，吸納社會資金參與建設，建立多元化投入機制。
    鉤。今年的考核評比將對農(nóng)田水利規(guī)劃三年的完成情況進行總體考核，兌現(xiàn)獎勵。
    三、在加快推進中注重統(tǒng)籌兼顧
    現(xiàn)在，距年底還有一個月的時間，正是全面完成“十一五”和今年各項工作任務的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在推進農(nóng)田水利建設的同時，統(tǒng)籌抓好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的幾項重點工作。
    一要繼續(xù)抓好抗旱保苗工作。*月份以來， 我縣持續(xù)干旱無雨，部分地區(qū)旱情嚴重。全縣上下要把抗旱保苗作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點來抓，精心調(diào)度水源，積極發(fā)動群眾，抗旱保苗。
    二要妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。目前已進入冬令時節(jié)。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展扶貧濟困送溫暖活動，妥善安排好五保戶、低保戶、特困戶等城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，確保不出問題。
    三要切實做好重大動物疫病防控。當前已進入動物疫病高發(fā)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要克服麻痹松懈情緒和僥幸心理，嚴格落實防控責任制、疫情報告制度，確保12月上旬全面完成冬季集中免疫任務。
    四要精心組織好植樹造林工作。今冬明春林業(yè)工作
    總體目標是完成成片造林1.2萬畝，其中長防林工程5000畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合農(nóng)田水利工程，實施溝、渠、田、林、路綜合治理，加強農(nóng)田林網(wǎng)建設，完成新建農(nóng)田林網(wǎng)10萬畝。
    五要全面完成今年新農(nóng)村建設各項任務。要抓住有利天氣，加快推進新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)的基礎設施建設，牢牢抓住整體推進農(nóng)村土地整治示范建設的歷史機遇，以土地整治突破口，全面啟動新農(nóng)村社區(qū)建設。在充分尊重群眾意愿、維護群眾利益的基礎上，用足用活上級政策和資金，高標準建設新型社區(qū)，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園。
    同志們，加強農(nóng)田水利基本建設，是強化農(nóng)業(yè)基礎、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。我們一定要緊緊圍繞既定目標，強化措施，迅速行動，扎扎實實做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設和當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，確保如期完成、縣政府確定的任務，為***縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻！
    同志們：
    做了具體安排部署，下面，根據(jù)會議安排，我講四點意見：
    一、充分認識加強農(nóng)田水利基本建設的重要性和緊迫性
    加強農(nóng)田水利基本建設，是夯實農(nóng)業(yè)基礎、奪取糧食豐收的根本舉措，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵手段，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生、推動“四化”建設的重要基礎。近年來在全縣上下的共同努力下，我們堅持不懈大搞農(nóng)田水利基本建設，上馬了一批水利工程建設項目，取得了一些成效。但是，在取得成績的同時，我們更應該清醒地看到，我們與其他兄弟縣區(qū)還有不小差距，農(nóng)田水利基礎設施建設依然滯后、水資源短缺形勢嚴峻、水資源管理制度不完善等問題依然存在。主要表現(xiàn)在：
    一是農(nóng)業(yè)灌溉設施失修老化，灌區(qū)渠系配套不完善。由于灌溉設施失修老化，灌區(qū)渠系配套不完善等原因?qū)е鹿喔人寐实拖?，灌溉區(qū)域分布不均，灌溉面積逐年下降，全縣水澆地實際有效灌溉面積已經(jīng)從上個世紀八十年代的14萬畝減少到2015年的12萬畝左右。
    二是實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋還有一定差距。、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程，把該項工程納入到2011年縣政府十件實事之一，但由于水資源分布不均、水源減少、水污染和飲水管道損壞等原因，仍有部分偏遠農(nóng)村群眾的安全飲水問題得不到徹底解決，全面解決全縣農(nóng)村人畜飲水安全的任務還比較艱巨。
    三是供水保障能力不足。即將投產(chǎn)的多晶硅一期工程年需水量就達到1500萬立方米，隨著新上項目的開工投產(chǎn)預計到十二五末我縣缺水量將達到6000萬立方米，到2020年缺水量將達到1億立方米。
    四是水資源管理制度不完善。水資源管理體制不順、管理水平落后，缺乏以經(jīng)濟手段為核心的管理體制和形成一系列的政策措施，沒有統(tǒng)一的水資源管理體系，造成水資源浪費、水體污染、產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題。
    二、大力實施水利骨干程
    今冬明春我縣農(nóng)田水利基本建設的總體思路是：認真貫徹落實中央一號文件和全國水利工作會議精神以及國家、省、市關(guān)于冬春農(nóng)田水利基本建設的總體要求，以提高供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水資源利用效率為目標，突出“興水戰(zhàn)略”和“改善民生”兩大主題，抓好“農(nóng)田水利灌溉、灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固、保障飲水安全、土地開發(fā)整理、水保生態(tài)治理、核桃經(jīng)濟林建設、設施蔬菜和保護性耕作及秸稈還田”十大工程，大幅度增加資金投入、大力度創(chuàng)新體制機制、大范圍動員社會力量，促進農(nóng)田水利基本建設再上新臺階，為我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨躍發(fā)展奠定堅實基礎。
    三、全面做好農(nóng)田水利基本建設各項工作的實施
    （一）加強領導，精心組織。動員會之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真按照這次會議的總體要求，進一步充實和完善農(nóng)建指揮機構(gòu)，科學規(guī)劃、合理安排農(nóng)建工程，廣泛發(fā)動，全力實施，迅速掀起農(nóng)建新高-潮。在全縣形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關(guān)部門協(xié)同抓，全縣上下齊上陣、奮力攻堅干農(nóng)建的良好局面，確保農(nóng)建整體工程的扎實推進。
    （二）齊心協(xié)力，合力攻堅。農(nóng)田水利基本建設是一項系統(tǒng)工程，不只是哪一級黨委、政府的事情，也不是哪一個或哪幾個部門的事情，需要各級各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動、形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門既要分工負責、主動工作，又要強化溝通、主動協(xié)調(diào)，要站在講政治的高度，樹立大局意識，不準推諉扯皮，遇到困難和問題要共同謀求解決的措施和辦法。在全縣上下真正形成不分一線二線、不分前臺后臺，齊心協(xié)力搞農(nóng)建、和衷共濟抓落實的工作格局，確保今冬明春農(nóng)建高效推進。
    門的支持，請他們對水利工程實施全過程、全方位的監(jiān)督監(jiān)管，嚴防出現(xiàn)工程建起來，問題冒出來，干部倒下來的'現(xiàn)象。
    在大興冬春農(nóng)田水利基本建設的同時，要統(tǒng)籌做好各項水利工作。
    一是做好冬春抗旱工作。要著力防范今冬可能出現(xiàn)的秋冬及冬春連旱，做好冬澆工作。
    二是做好第一次全國水利普查工作。要按照水利普查工作的總體要求，扎實做好水利普查對象清查、臺賬建設和數(shù)據(jù)獲取等各項工作，及早謀劃明年填表上報和普查成果發(fā)布，確保我縣第一次全國水利普查工作取得圓滿成功。
    三是做好水務體制改革。以山西大水網(wǎng)建設為機遇，加快水務體制改革步伐，整合行政職能、理順職責關(guān)系、優(yōu)化資源配置實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置、合理利用和有效保護。
    同志們，我縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設任務十分具體，責
    任也很明確，各位應該重新認識當前水利工作，正在由單一服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綜合服務工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變，在保障全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展用水中發(fā)揮著越來越重要的作用，各級各部門要緊緊抓住中央高度關(guān)心和重視水利事業(yè)發(fā)展的大好機遇，提高思想認識，加強組織領導，切實把農(nóng)田水利基本建設作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎工程部署，作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要內(nèi)容推進，作為保障和改善民生的重大舉措實施。
    二〇一一年十一月
    剛才，劍明同志總結(jié)了全市2015年度農(nóng)田水利基本建設工作，并安排部署了2015年度的工作。下面，我講幾點意見：
    一、增強緊迫感。今年以來，中央一號文件、黨的十七屆三中全會全、中省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長系列政策措施，都對加強農(nóng)田水利基本建設作出了重大安排部署。我市的農(nóng)田水利基本建設總體水平還較差，農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力不強，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)田有效灌溉面積、農(nóng)村沼氣建設等指標還低于全省平均水平。為此，我們要抓住當前農(nóng)田水利基本建設面臨的極好機遇，把農(nóng)田水利基本建設作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，制定并完善相關(guān)配套政策，動員和組織廣大干部群眾迅速投入農(nóng)田水利基本建設，盡快掀起全市農(nóng)田水利基本建設高-潮。
    二、切實加大投入。七屆三中全會明確提出要切實加大公共財政對農(nóng)田水利基本建設的投入，建立農(nóng)田水利基本建設政府投入穩(wěn)定增長機制。各級財政部門要按照中央和省上的要求，逐步加大對農(nóng)田水利建設的財政投入力度。要在以下幾個方面重點傾斜：一是支持大中型和重點小型水庫除險加固，以及江河防汛工程、灌區(qū)渠系配套和節(jié)水工程建設。二是支持小型農(nóng)田水利工程設施建設和水土流失綜合防治，重點以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“金土地”工程、以工代賑、長江上游水土保持、竹產(chǎn)業(yè)基地等項目為載體。三是支持農(nóng)村公路建設，切實解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷交通和農(nóng)民出行難。四是支持防災減災體系建設，加強自然災害監(jiān)測和預警能力。
    三、積極爭取項目和資金。各區(qū)縣政府和市級有關(guān)部門，要圍繞黨的七屆三中全會精神和中省擴大內(nèi)需的一系列政策措施，認真研究國家、省投入農(nóng)村基礎設施建設的方向，特別是投入農(nóng)田水利基本建設的項目。要結(jié)合實際，精心挑選一批效益高、前景好、影響長遠的項目，加大前期工作，積極爭取中央和省上投資，加快上馬我們急需建設、但僅憑自身財力又無法完成的重大項目。
    標準，力求全面、公開、公平、公正，最大限度的發(fā)揮獎補資金的帶動作用。各區(qū)縣政府要結(jié)合自身實際，借鑒制定相關(guān)獎補政策，充分發(fā)揮獎補資金的引導作用，吸納各種社會資金投入農(nóng)田水利基本建設。各級農(nóng)建辦要充分發(fā)揮好農(nóng)田水利基本建設綜合協(xié)調(diào)作用，整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、改田改土、農(nóng)村能源建設、“金土地”工程、交通通達通暢工程等項目資金，廣泛調(diào)動農(nóng)民群眾和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)田水利基本建設的積極性，最好能“打捆”進行整體打造和連片開發(fā)。農(nóng)村基層組織要按照“一事一議”原則組織和引導群眾，加大農(nóng)村便民道、山池、水窖、農(nóng)村沼氣等戶辦工程和小型渠系建設。
    五、突出重點，穩(wěn)步推進 。2015年的農(nóng)田水利基本建設任務非常繁重，要在開展農(nóng)田水利基本建設的基礎上，重點抓好水利、農(nóng)田、道路交通和生態(tài)環(huán)境建設。水利建設著重抓好農(nóng)村飲水安全、病險水庫整治、抗旱水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。農(nóng)田建設要以自然災害損毀農(nóng)田修復重建為重點，認真抓好標準糧田和退耕還林基本口糧田建設。道路交通建設要切實抓好農(nóng)村公路通暢、通達工程。生態(tài)建設要按照“堅持生態(tài)優(yōu)先，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，繼續(xù)依托天然林保護、退耕還林等林業(yè)重點工程建設，推進造林綠化工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村沼氣新建和震損修復工作。
    農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活。增加救災和扶貧救濟投入，幫助農(nóng)村困難群眾發(fā)展生產(chǎn)，解決好災區(qū)群眾口糧、住所和冬季取暖等問題。
    尊敬的各位領導、同志們：
    “廊下階前一片金，香聲潮浪涌游人?！痹谶@“滿園花菊郁金黃”（ 白居易詩句）的日子里，全市農(nóng)田水利建設現(xiàn)場會在我縣隆重召開了。在此，我謹代表中共館陶、館陶縣人民政府，向出席會議的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎！向長期以來關(guān)心、支持館陶經(jīng)濟社會發(fā)展的各級領導和各界朋友表示衷心的感謝!
    產(chǎn)業(yè)依靠引進先進品種、先進裝備提高經(jīng)濟效益的樣板園；四個糧食高產(chǎn)、品種展示、循環(huán)經(jīng)濟示范園基本建成，成為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的窗口，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收；三個林果種植園區(qū)已建成，帶動全縣新增果樹面積2000畝。二是農(nóng)田水利建設與縣城建設相結(jié)合。重點抓了衛(wèi)西干渠治理改造和濱河公園建設工程。堅持“水景+綠化”的原則，總投資2460萬元，整治衛(wèi)西干渠1700米，打造了衛(wèi)西干渠景觀帶。按照“秀木林蔭、水綠相融、獨具特色”的園林設計理念，總投資3200萬元建設了占地163畝的濱河公園，公園集休閑、健身、觀光于一體的開放型景觀公園，與衛(wèi)西干渠景觀帶融為一體，形成了水綠相融的生態(tài)長廊，大大提升了城市品位。三是農(nóng)田水利建設與民生工作相結(jié)合。重點抓了集中供水安全飲水工程。投資3048萬元實施安全飲水工程，新建壽山寺、蘆里、北榆林3處集中供水站，圓滿完成規(guī)劃的12處集中供水站建設任務，鋪設安裝供水主管道17.6萬米，解決了83個村7.26萬人的飲水安全問題。
    這次全市農(nóng)田水利建設現(xiàn)場會的召開，必將對我縣農(nóng)田水利建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。我們將以這次現(xiàn)場會為新起點，扎扎實實地把各位領導的講話精神領會好、貫徹好，虛心學習、借鑒兄弟縣市區(qū)的先進經(jīng)驗，努力推進我縣農(nóng)田水利建設工作再上新臺階，為全市農(nóng)村經(jīng)濟做大做強做出新的更大的貢獻！
    祝全市農(nóng)田水利建設現(xiàn)場會取得圓滿成功！
    謝謝大家！
    水利工作會議講話篇十
    同志們：
    20xx年度全省水利工作會議經(jīng)過全體與會代表的共同努力，圓滿完成了各項議程，現(xiàn)在我對會議情況作簡要總結(jié)，對貫徹落實會議精神講幾點意見：
    一、會議的特點和主要收獲。
    總結(jié)這次會議，主要有以下五個方面的特點和收獲：
    一是領導重視，內(nèi)容豐富。省委、省政府對這次會議十分重視，會前，陸浩書記、徐守盛省長分別對水利工作作出重要批示，馬尚英副主任、澤巴足副省長、黃選平副主席、夏紅民省長助理親臨指導會議，澤巴足副省長作了重要講話，省直45個部門的領導應邀參加會議，充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府、省政協(xié)對水利工作的高度重視和各個部門對水利工作的關(guān)心支持。會議傳達了陸浩書記、徐守盛省長對全省水利工作的重要批示，表彰了先進，康國璽廳長作了一個求真務實、催人奮進的工作報告，幾位廳領導就分管工作分別作了部署。會議期間舉行了水利系統(tǒng)迎新春聯(lián)誼晚會，剛才進行了大會交流。與會代表一致反映，這次會議主題突出，組織緊湊，內(nèi)容豐富，要求明確，開出了特色，開出了成效。
    二是肯定了成績，總結(jié)了經(jīng)驗。澤巴足副省長對20xx年全省水利工作給予了充分肯定，對去年的工作總結(jié)了“高、好、快、顯”四個方面的特點(即：水利投資創(chuàng)新高，重點工程進度快，水利建設效果好，抗旱防汛顯成效)?？祰t廳長的報告從14個方面全面總結(jié)了過去一年的工作，歸納了七條成功經(jīng)驗和做法，對做好今后全省水利工作具有十分重要的指導意義。
    三是分析了形勢，明確了任務。澤巴足副省長站在全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，深刻分析了水利對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，對今年的水利工作提了八個方面的要求，明確指出今年國家將進一步加強水利基礎設施建設，大幅增加小型農(nóng)田水利建設補助專項資金投入，水利面臨難得的發(fā)展機遇，明確要求各地、各有關(guān)部門要搶抓發(fā)展機遇，進一步完善思路，制定措施，抓好落實，努力實現(xiàn)水利發(fā)展新跨越。康廳長的報告提出了今年全省水利工作要重點抓好的15項任務，內(nèi)涵豐富，重點突出，目標明確，要求具體。各位廳領導對各自分管的工作提出了更加具體的目標任務和量化標準。會議的這些部署和要求，具有很強的針對性和現(xiàn)實性，充分體現(xiàn)了新形勢下的新要求，符合當前的水利工作實際，各級水利部門要迅速部署，集中力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，切實抓緊抓好。
    四是交流了經(jīng)驗，拓寬了思路。這次會議安排10個單位作了交流發(fā)言，各有側(cè)重、各具特色，充分反映了本地本單位工作中的好經(jīng)驗、好做法，值得大家學習借鑒，對做好新一年的工作具有很好的啟發(fā)和參考作用。其他市(州)水利部門和廳屬單位的工作也有很多特點和亮點，由于會議時間有限，沒有上臺發(fā)言，會議編印了書面交流材料，供大家互相學習借鑒。
    五是表彰了先進，振奮了精神。這次會議表彰了近幾年來全省水利工作中涌現(xiàn)出的48個先進集體和100名先進個人，他們是我省水利工作中的杰出代表，是我們學習的好榜樣。希望受表彰的單位和同志再接再厲，再立新功。全省水利系統(tǒng)都要以先進集體和先進個人為榜樣，愛崗敬業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)，勤奮工作，為全省水利事業(yè)的全面發(fā)展貢獻自己的力量。
    在與會同志的共同努力下，這次會議達到了認清形勢，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗，提高認識，明確任務，增強信心的預期目的。各單位回去以后，要做好向地方黨委政府的匯報，把會議的精神匯報好、傳達好、貫徹好、落實好。
    一要統(tǒng)一思想，提高認識。全省水利系統(tǒng)廣大干部職工要切實把思想和認識統(tǒng)一到省委、省政府的部署和要求上來，準確把握水利發(fā)展新形勢，統(tǒng)一思想，調(diào)動熱情，匯聚心智，以抓項目為重點，集中力量搞好規(guī)劃、落實責任、增加投入、注重質(zhì)量、促進改革、加快進度，把工作的立足點放在真抓實干上，真正把會議精神落到實處。
    二要加強領導，落實責任。各級水利部門要根據(jù)本次會議提出的20xx年全省水利工作的思路、目標和任務，結(jié)合各自的實際，確定本地區(qū)、本單位水利建設的目標和方向，確定水利工作的任務和重點，確定水利工作的措施和對策，確定水利建設的規(guī)模和步驟。水利系統(tǒng)各級領導干部要充分認清肩負的使命和責任，從講政治的高度，進一步增強緊迫感，切實加強對各項工作的領導，細化任務，落實責任，制定措施，真抓實干形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保任務完成。
    三要加大力度，抓好項目。根據(jù)形勢分析，今年全省水利建設又將迎來一個新的高峰。廳機關(guān)各處室和廳屬各單位要切實履行好各自職責，把工作的重點放在加大項目爭取上、放在對下指導服務上，力爭更多的項目列入國家計劃實施。各市(州)、縣(區(qū))水利部門是水利項目建設的具體實施者，要把工作的重點放在狠抓工程建設進度、狠抓工程質(zhì)量上，做到建一處工程、立一座豐碑。要加大監(jiān)督檢查力度，把有限的資金用在刀刃上，確保資金安全、工程安全、干部安全。
    四要做好宣傳，營造氛圍。各級水利部門要高度重視水利宣傳工作，主動與新聞部門聯(lián)系和配合，緊緊圍繞新時期水利工作思路、目標、重點，弘揚主旋律，打好主動仗，大力營造良好的水利發(fā)展氛圍。
    同志們，這次會議是新一屆廳黨組召開的第一個年度水利工作會議，是一次有很強凝聚力和向心力的團結(jié)的會議，更是一次鼓舞士氣、振奮精神的鼓勁的會議，讓我們在會后的工作中認真學習貫徹落實澤巴足副省長和康國璽廳長的重要講話精神，以更加飽滿的熱情開拓創(chuàng)新，以更加昂揚的斗志推進改革，以更加務實的作風埋頭苦干，全面完成各項水利建設管理任務，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和全面建設小康社會作出新的貢獻。
    謝謝大家!
    水利工作會議講話篇十一
    各位領導、同志們：
    今天，市政府在惠山區(qū)召開全市農(nóng)村水利建設推進會議，充分體現(xiàn)了市政府加強農(nóng)村水利建設、提升農(nóng)村水利服務保障能力的信心和決心，也是對我區(qū)加快水利建設的鼓勵和鞭策。我區(qū)將認真貫徹落實好市政府確定的目標任務，進一步增強責任感和使命感，全力以赴推進農(nóng)村水利建設，全面完成此次會議提出的任務。
    近年來，惠山區(qū)在市委、市政府的正確領導下，始終堅持把水利建設放在政府工作的重要位置，每年投入超過1億元全力實施防汛保安全“民心工程”，全區(qū)水利面貌顯著改善，排澇能力比建區(qū)前翻了一番，基本形成了大包圍的防御體系。特別是在20xx年，全區(qū)水利總投資超1.4億元，是建區(qū)以來投入最多的一年，實現(xiàn)了平穩(wěn)度汛，水利建設、水環(huán)境治理和水資源管理工作均取得明顯成效，有力地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展。
    惠山區(qū)地處武澄錫低片的“鍋底潭”，地面最低處只有吳淞高程1.5～1.6米，圩區(qū)面積占全區(qū)總面積的64%以上，圩區(qū)保護的人口和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)的67%以上，防汛保安任務十分艱巨。針對目前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水利建設推進現(xiàn)狀，20xx年我區(qū)將圍繞全年完成水利總投資1.1億元、加快萬畝圩區(qū)的達標建設、構(gòu)建水環(huán)境保護體系、提升水資源管理水平的目標任務，重點抓好以下四項措施：
    一、致力于保民生，進一步明確工作抓手。今年我區(qū)將按照“民生優(yōu)先，防汛減災強基礎”的思路，加強農(nóng)村水利建設，創(chuàng)新農(nóng)村水利管理，不斷提升農(nóng)村水利的服務保障能力。一是全面實施防洪工程建設。大力開展以以萬畝圩區(qū)達標為為重點的防洪工程建設，加高加固圩堤20.15公里、26.45萬方，治理二水夾一岸8處、3.02公里、16.5萬方，新建堤防5.38公里、19.7萬方，新翻建護岸17.2公里，新翻建排澇泵站27座，新翻建“三閘”4座。二是全面深化水環(huán)境整治工作。加大“河長制”管理力度，繼續(xù)開展直湖港、京杭運河等5條主要入湖河道的水環(huán)境綜合整治工作，確保主要河道斷面水質(zhì)達標。全面開展區(qū)級、鎮(zhèn)級河道清淤工程，改善河道水質(zhì)，確保完成前洲中心河、開發(fā)區(qū)麻岐河、堰橋新開河等河道疏浚20條、40公里、清淤土方70萬方，完成鎮(zhèn)級以下河道疏浚35條、32公里、清淤土方30萬方。加快對10條河道實施生態(tài)治理，進一步提高水體自凈能力。積極開展農(nóng)村河道綜合整治示范村創(chuàng)建活動，對6個示范村的所有河道全部疏浚，并實施河道綠化、亮化，確保示范村建設“標準高于全省、建設快于全省”。三是全面開展節(jié)水灌溉建設。按照無錫市《關(guān)于加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；膶嵤┮庖姟?，我們圍繞水蜜桃和蔬菜兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和規(guī)?；貫檩d體，加快節(jié)水灌溉工程建設。今年將完成陽山水蜜桃園區(qū)20xx畝節(jié)水灌溉建設任務，襯砌渠道18公里，完成噴灌1000畝;完成洛社1500畝精細蔬菜高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)內(nèi)水利配套建設。
    二、致力于抓投入，進一步落實建設資金。今年水利建設任務重、困難多，為解決水利資金短缺問題，我們抓住當前擴大內(nèi)需的有利時機，積極對上爭取，多渠道統(tǒng)籌資金，確保工程建設落到實處。通過主動跑部、省，克服“怕進門、怕找人”的畏難思想，實事求是地講困難、提設想，爭得了理解和支持，截至目前已有12個項目得到了上級支持，大大緩解了水利建設資金壓力。全區(qū)各級也積極在水利建設上創(chuàng)新模式，開動腦筋求發(fā)展、謀出路。我區(qū)陽山鎮(zhèn)是經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)，為解決資金短缺，盡早啟動鎮(zhèn)防洪大包圍工程，該鎮(zhèn)創(chuàng)新思路，在水利建設上首次使用建筑行業(yè)的bt承包方式解決資金問題，將分年度分段實施的項目集中于一期完成，達到水利工程當年建設當年發(fā)揮效益的目的。為減少重復建設，我們結(jié)合風能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西站物流園區(qū)、桃博園的建設，在開工前重新編制了三個地塊的防洪規(guī)劃，將園區(qū)建設與防洪工程同時進行，提高園區(qū)的防洪能力，力求避免資金浪費。
    達標建設獎懲制度，做到建管并重，減少閘站和堤防的維護成本，發(fā)揮水利工程效益。二是強化河道制度化管理。制定實施了《惠山區(qū)農(nóng)村河道長效管理實施辦法》，完善水環(huán)境長效管理新機制，落實管理經(jīng)費，穩(wěn)定長效管理隊伍。堅持依法治水、依法管水，切實保護水系。為確保全區(qū)97條“河長制”管理河道長治久潔，我們成立了110個保潔隊伍，添置配備了專業(yè)打撈設備。目前，全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)已有專業(yè)打撈船212只，實現(xiàn)了每條“河長制”管理河道有專業(yè)保潔隊伍，有專業(yè)打撈船，實行河道保潔規(guī)范管理，全面改善了全區(qū)水環(huán)境面貌。三是強化工程建設管理。嚴格規(guī)劃設計，明確建設標準，執(zhí)行施工規(guī)范，全面實行水利工程建設責任制、招投標制、監(jiān)理制。每項工程都明確主管領導責任人、項目責任人以及設計、監(jiān)理施工、驗收等每一個環(huán)節(jié)的責任人，無論哪一方面出了問題，都嚴肅追究責任，使每項水利工程都成為人民滿意的民心工程，政府放心的優(yōu)質(zhì)工程，經(jīng)得起歷史檢驗的典范工程。
    四、致力于促進度，進一步加快工程推進。截止目前，今年全區(qū)已完成圩堤加高加固15公里，排澇泵站13座、“三閘”2座，完成土方115萬方，占計劃任務的50%。重點工程方面：運東大包圍二期堤防加高加固工程已全面入場實施，目前已完成工程量的35%;開發(fā)區(qū)六期防洪工程招投標等前期工作已全面完成，施工單位均已進場;開發(fā)區(qū)太平港河道清淤工程已完成測量，目前正在做施工前的準備;洛社蔬菜園區(qū)今年已完成噴滴灌150畝、明排溝3252米;陽山水蜜桃節(jié)水灌溉工程完成噴灌1000畝，襯砌渠道10公里;運東大包圍三期堤防加固及口門建筑物工程、桃博園水系工程、西站物流園區(qū)水利配套工程正在編制規(guī)劃。由于今年任務重、時間緊，加上春節(jié)后連續(xù)陰雨，部分水利工程開工遲、進度滯后。為確保全年建設任務順利完成，確保汛前做好各項防汛準備，下階段我們將對照全年水利工程建設目標，倒排建設工期，加大督查力度，加快工程進度，確保工程質(zhì)量，確保工程在汛期發(fā)揮作用。并加強對防汛工程建設的監(jiān)督檢查力度，及時掌握建設進度、資金投入、工程質(zhì)量等情況，確保各項工作順利進行，確保工程和資金安全。同時我區(qū)還組織力量在3月11日進行了首次汛前大檢查，查出防汛隱患9處，并已落實整改。我們將根據(jù)檢查結(jié)果，重點抓好防汛防臺準備工作，抓好防汛責任制的落實、防汛物資儲備、防汛搶險隊伍落實、防汛預演、防汛檢查、防洪預案修訂等各項準備工作。對查出的防汛隱患，將制定成冊，責任到人，督促各地在汛前全面完成險工隱患的加固任務，確保安全度汛。
    各位領導：推進農(nóng)村水利建設工作，意義重大，任務艱巨。惠山區(qū)將在市委、市政府的正確領導下，緊緊抓住當前有利時機，以更硬的舉措、更大的力度、更高的標準、更強的合力，全力以赴推進農(nóng)村水利建設，努力為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!
    水利工作會議講話篇十二
    水利事業(yè)是一項涉及國計民生、惠及千家萬戶、澤及子孫后代的宏偉事業(yè)。下面是本站小編給大家整理的水利工作會議。
    講話稿。
    僅供參考。
    同志們：
    這次全市水利工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中央和省兩個一號文件精神和全省水利工作會議議精神，回顧總結(jié)“”以來水利工作，安排部署今后五年及20xx年水利建設任務，動員全市上下，認清形勢，搶抓機遇，銳意進取，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市水利改革發(fā)展新局面。剛才，忠興同志宣讀了市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于推進加快水利改革發(fā)展的實施意見》，這是指導我市今后水利改革發(fā)展的綱領性文件，望同志們認真貫徹落實。下面，我講四點意見。
    一、“”以來水利工作簡要回顧。
    “”時期以來，全市水利工作在市委、市政府的正確領導下，我們緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，搶抓國家政策機遇，爭取項目，創(chuàng)新機制，狠抓落實，水利改革與發(fā)展取得了較好成績。
    ——水利保障能力逐步提高。爭取國家、省、市水利項目資金7億元，一大批民生水利工程建成使用，農(nóng)田水利設施基本形成了蓄水、引水、提水、排水、供水相配套的水利工程體系，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，抵御旱澇災害，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進“三農(nóng)”發(fā)展，提供了有力保障。
    ——防洪能力進一步增強。松花江、拉林河、卡岔河堤防防洪能力分別達到50年、20xx年和20xx年一遇標準;二、三、四道河和黑林河堤防達到5-20xx年一遇標準。張家大泡子等3處護堤護岸治理、岳家等八座排澇站改造工程全面完成，大荒溝等中小河流治理啟動實施，保護耕地28萬公頃，惠及人口40萬。
    ——節(jié)水改造工程扎實推進。5座中型和5座小一型水庫除險加固全面完成，玉皇廟、松前、楊家灣、向陽、于家等灌區(qū)節(jié)水改造相繼完成，延青攔河壩投入使用，使5140公頃水田達到有效灌溉。
    ——高效節(jié)水灌溉工程啟動實施。共打抗旱水源井3667眼，實施了移動式、地埋式等節(jié)水噴灌工程，13萬畝旱田實現(xiàn)了節(jié)水灌溉，進一步提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。
    ——水土保持取得新成效。對11個水土流失易發(fā)區(qū)實施生態(tài)治理，治理水土流失面積142平方公里，3萬公頃耕地內(nèi)澇問題得到有效治理，自然生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
    ——農(nóng)村飲水安全工程成果顯著。建成集中供水工程300處，安裝水質(zhì)凈化設施300多臺套，使40萬人飲用上安全合格的自來水，入戶水質(zhì)合格率達到了100%，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
    ——水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達到13萬畝，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)戶1200戶，捕撈鋼質(zhì)漁船發(fā)展到150艘，水產(chǎn)品年產(chǎn)出量達到4300噸。
    ——依法治水工作取得新成績。實行最嚴格的水資源管理制度，強化對江河堤防、水利基礎設施設備管理，加大對水事違法案件的查處力度，依法征收各項水利規(guī)費，構(gòu)建了人水和諧的水事工作環(huán)境。
    ——水利工程管理體制改革扎實推進。對全市國營的五座中型水庫及純公益性河道堤防管理單位進行了體制改革，將其職工待遇劃歸到財政預算之內(nèi)，理順了水利工程管理體制關(guān)系，促進了水利職工隊伍的和諧穩(wěn)定。
    “”以來水利工作，可以說是我市水利取得了顯著成績。這得益于國家不斷加強水利投入;得益于廣大水利干部職工的辛勤努力;得益于各有關(guān)部門以及社會各界的大力支持。借此機會，我代表市政府，向長期以來關(guān)心、支持我市水利事業(yè)發(fā)展的同志們表示衷心的感謝，向全市水利系統(tǒng)廣大干部職工致以誠摯的敬意!
    在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與科學發(fā)展觀和全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對水利的要求相比，我們在工作中還存在著一些問題。一是水利基礎設施現(xiàn)狀總體還比較脆弱，現(xiàn)有工程老化問題依然比較突出;二是水利投入總體不足，存在體制不活、渠道不寬、形式不多的問題;三是水環(huán)境整治和水資源保護的任務還很大;四是“重建輕管”思想依然存在，水利行政管理和執(zhí)法水平還有待提高;五是水利改革的步子還不夠大。這些問題需要我們高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
    二、切實增強加快水利改革發(fā)展的責任感和緊迫感。
    水利不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的命脈，更是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的重要支撐、人民生活的重要保障。今年，中央和省委分別頒發(fā)了1號文件，首次把水利問題提升到戰(zhàn)略高度，這在水利發(fā)展史上具有里程碑意義。兩個1號文件，對“”到20xx年加快水利改革和發(fā)展做出了全面部署，為水利事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，注入了強大動力，提供了堅強保證。我們要深刻認識到，加快水利建設對于推進我市發(fā)展的意義重大。
    1、加快水利改革發(fā)展是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。當前，我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進步伐在不斷加快，全市人口已達130多萬，城鎮(zhèn)人口(含農(nóng)民工、學生)實際應該達到50萬人，市民消費觀念在轉(zhuǎn)變，消費水平在提高，從工業(yè)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉到生活用水需求會逐步遞增，對水利服務能力和質(zhì)量的要求在逐年提高，經(jīng)濟社會發(fā)展和水的矛盾將會十分突出。我市目前年均水資源量7億立方米，年用水總量4億多立方米，以后用水量將逐年增加，到20xx年將達到可開發(fā)利用量的極限?？梢娢沂兴Y源短缺的問題將對經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。我們必須頭腦清醒，認真應對、超前謀劃，加大節(jié)水型水利項目爭取力度，全面做好水資源的開發(fā)利用工程建設工作，強化對水資源的節(jié)約和保護，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)現(xiàn)代化提供水利保證。
    2、加快水利改革發(fā)展是保障我市糧食穩(wěn)步增長的迫切需要。農(nóng)業(yè)是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，糧食更是發(fā)展的根基。從當前情況看，我市耕地總面積37.5萬公頃，糧食作物耕作面積為34.7萬公頃，有效灌溉面積10萬公頃，其中旱田具備灌溉條件的1萬公頃。旱澇保收高標準農(nóng)田比例低，抵御洪旱災害能力差，仍然處于靠天吃飯、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的狀態(tài)。我市10個灌區(qū)普遍存在灌溉標準低，設備老化失修，末級渠系不配套，效益發(fā)揮不足等問題。近20xx年來，我市氣候總體趨勢是旱情增大，有6年發(fā)生風旱災害，對糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)造成威脅。要實現(xiàn)旱能澆澇能排，切實提高糧食產(chǎn)量，必須加大資金和科技投入，對水資源進行合理開發(fā)利用，優(yōu)化配置，全力推進農(nóng)田水利建設，在抗旱高效節(jié)水項目的效能發(fā)揮上下功夫，在地下水和客水資源允許的范圍內(nèi)，實現(xiàn)灌溉旱田10萬公頃，解除旱情危機，筑牢我市糧食增產(chǎn)的水利堤防。
    3、加快水利改革發(fā)展是保障和改善民生的迫切需要。發(fā)展的目的是讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。從農(nóng)村情況看，我市尚有約50萬農(nóng)村人口飲水安全沒有得到解決;從城市情況看，隨著市區(qū)增容和工業(yè)企業(yè)發(fā)展，城市用水不足將日益凸顯;從水利設施看，我市還有49座小二型水庫和部分塘壩處于病險狀態(tài)，60多條中小河流需要治理，467平方公里耕地存在水土流失現(xiàn)象，洪、澇、旱等自然災害依然威脅很大。因此，必須以水利項目建設來提高防災減災能力，全面加強水資源節(jié)約與生態(tài)保護，提升環(huán)境生態(tài)水平，形成有利于水資源節(jié)約保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費模式。牢固樹立以人為本的理念，切實加大水利工程建設力度，趨利避害，造福人民。
    總之，水的問題不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到工業(yè)和城市的發(fā)展，是一個全局性的問題。我們要增強加快水利發(fā)展的責任感和緊迫感，搶抓機遇，大干快上，力爭通過5到20xx年的努力，完成水利供給保障體系，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    三、今后五年水利發(fā)展的總體思路、目標和主要工作任務。
    根據(jù)中央、省、市有關(guān)會議文件精神，按照市十三次黨代會的部署，今后水利發(fā)展的總的要求是：堅持“民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導、改革創(chuàng)新”原則，積極推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，“小水利”向“大水利”轉(zhuǎn)變，單一服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綜合服務工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設轉(zhuǎn)變，以保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展用水需求為目標，全面構(gòu)筑供水保障、農(nóng)田水利、防汛抗旱減災和水保生態(tài)“四大體系”，確立用水總量控制、節(jié)水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實行最嚴格的水資源管理制度，扎實推進依法治水，不斷深化水利改革，努力實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
    未來五年全市水利發(fā)展的目標是：未來五年，我市要計劃爭取水利投入資金58.8億元，實施水庫除險加固、江河堤防險段治理、澇區(qū)、灌區(qū)治理、水資源開發(fā)等工程。
    ——防洪抗旱能力全面提高。從根本上轉(zhuǎn)變榆樹靠天吃飯、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的格局，基本形成旱能澆、澇能排、汛能防的現(xiàn)代化水利新局面。
    ——開發(fā)利用水資源更加科學合理。實行最嚴格的水資源管理，優(yōu)化水資源配置，增加城市供水和農(nóng)業(yè)用水水資源有效供給，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠水資源保障。
    ——民生水利保障能力進一步提高。建好農(nóng)村飲水安全工程，使廣大人民群眾充分享受水利改革發(fā)展的成果，進一步改善和提高人民群眾生活條件和水平。
    ——節(jié)水型社會建設取得新成效。推廣節(jié)水新技術(shù)工藝的應用，發(fā)展節(jié)水灌溉，強化用水許可審批，推行用水智能化管理，建立水資源高效利用與有效保護體系。
    ——水土流失得到綜合治理。減少水土流失面積，采取工程措施與生物措施，改善生態(tài)環(huán)境。
    ——水利管理體制機制改革成果顯著。進一步理順水利管理關(guān)系，全面提高水利隊伍管理水平和服務功能。
    重點做好六個方面工作：
    1、加強農(nóng)田水利設施建設，提高糧食增產(chǎn)能力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以水利化、科技化為支撐。要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建成引松濟卡、友誼灌區(qū)兩個大型灌區(qū)，繼續(xù)實施10個灌區(qū)配套改造建設，完成好灌溉排水泵站更新改造，五年內(nèi)使40萬畝易澇地的得到有效治理。明年要投資10700萬元，實施松榆灌區(qū)大型泵站改造工程;投資3120萬元，新建秀水排澇站工程;投資1500萬元，實施卡中攔河閘改建工程。同時，計劃爭取國家投資5600萬元，再新建排澇站10座，維修10座排澇站。要繼續(xù)加快國家小型農(nóng)田水利重點縣建設，對全市農(nóng)田水利基礎設施進行集中配套改造，大力建設旱澇保收的高標準良田。要按規(guī)劃發(fā)展集中連片高效節(jié)水灌溉工程，積極推廣渠道防滲，噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水新工藝、新技術(shù)。明年要整合水利、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等項目資金，完成20萬畝節(jié)水灌溉工程。明年下半年，還要爭取國家投資2億元，打機電井20xx眼，加快推進節(jié)水灌溉工程。到“”期末，全市要完成120萬畝節(jié)水灌溉面積，使我市糧食產(chǎn)量達到70億斤階段性水平。
    2、加強域內(nèi)河流治理，提高防災抗災能力。我市63條中小河流，都存在著程度不同的險工險段，特別是卡岔河集雨面積占全市的49%，貫穿全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其堤防防洪能力只有20xx年一遇標準，其它中小河流也只有5-20xx年一遇標準，排除安全隱患已迫在眉睫，必須集中力量加強薄弱環(huán)節(jié)的治理建設，做好設計，實施除險加固，徹底消除安全隱患。明年要投資1100萬元，實施五棵樹湛江寺旅游區(qū)第二松花江邊護岸工程;投資1200萬元，完成拉林河6個護岸工程;投資6675萬元，對15座小二型水庫實施除險加固。同時，爭取投資1200萬元，對卡岔河等8條中小河流進行治理;爭取投資1200萬元，實施水土保持工程。要重視水情監(jiān)測預警體系、組織動員體系、應急救援體系和社會管理體系建設，明年要投資961萬元建設信息化防汛指揮系統(tǒng)，提高防汛抗旱、水資源調(diào)控、水利管理和工程運行信息化水平，不斷提升防汛抗旱應急指揮能力。
    3、積極推進重大戰(zhàn)略項目，謀劃大水利。重點是規(guī)劃建設投資14億元的松卡灌區(qū)項目，即引松濟卡工程;投資5.4億元的友誼灌區(qū)項目，即引拉友誼壩二期工程;投資6.87億元的旱田高效節(jié)水灌溉工程。這三個項目我們已經(jīng)謀劃了多年，做了大量基礎工作，取得了一定的進展。水利、發(fā)改、財政等部門要抓住國家加快水利建設的歷史機遇，緊緊圍繞國家政策導向，創(chuàng)新項目包裝方式，創(chuàng)新爭取項目形式，加大項目爭取力度，力爭在短期內(nèi)取得重大突破。
    4、加強水資源配置，創(chuàng)建節(jié)水型社會。我市的松卡灌區(qū)、友誼灌區(qū)和旱田節(jié)水高效灌溉工程，是優(yōu)化水資源配置、解決我市水資源不足的綜合性系統(tǒng)工程，功在當代、利在千秋。對水利工程項目，從立項、設計到建設，必須切實加強對工程建設全程的質(zhì)量監(jiān)管。在實施過程中，要堅守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污這“三條紅線”，嚴格執(zhí)行水資源有償使用、水資源論證、取水許可等制度，形成全社會節(jié)約用水的制度體系。嚴格水資源管理，做到以水定需、因水而宜、量水而行，按國家制定的用水效率指標規(guī)定辦事。加大節(jié)水宣傳教育力度，把節(jié)水工作貫穿于各行業(yè)及廣大城鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活全過程，推進全面節(jié)水型社會建設。
    5、強化水利公共服務，確保城鄉(xiāng)用水需求。加快水利公共服務能力建設，使水利更好地服務于民，切實解決城鄉(xiāng)居民及工農(nóng)業(yè)用水需求。要解決好農(nóng)村人口飲水安全問題。明年投資8000萬元，解決10萬人。要保證實施的供水工程滿足對水質(zhì)、水量、方便程度和水源保證率四項指標要求，積極推動集中供水，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水、排水、污水處理等系統(tǒng)工程建設，努力降低供水成本。要加強城市供水能力建設。我市市區(qū)現(xiàn)在取用的全部為第四紀深層地下承壓水，就市區(qū)容量而言，已接近采補相抵，隨著“三化”進程加快，市區(qū)用水將出現(xiàn)短缺，我們要抓緊研究城市供水工程。重點研究推進“引松入榆”工程，解決市區(qū)未來水資源不足問題，提高應對供水安全危機事件處置能力。同時，合理控制進入環(huán)城工業(yè)集中區(qū)的用水大戶企業(yè)數(shù)量，對重點項目用水與市區(qū)用水統(tǒng)籌配置，合理開發(fā)利用水資源。
    6、加強水資源保護，切實改善人居環(huán)境。保護治理好水生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到百萬人民的生存質(zhì)量。必須堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，扎實做好水環(huán)境保護和治理工作，全力打造綠色宜居的生態(tài)之城。要樹立人水和諧的理念，抓好生態(tài)環(huán)境保護，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。要做好水污染防治工作。建設好城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設施，處理好工業(yè)、生活廢料與垃圾，確保榆樹優(yōu)質(zhì)的地下水不被污染。要加強水土流失治理，采取工程和生物措施，保護天然植被，提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
    四、加強水利改革發(fā)展的組織領導。
    加快水利改革發(fā)展是國家做出的重大戰(zhàn)略部署，對榆樹經(jīng)濟社會發(fā)展將起到強大的推動作用，我們要認真貫徹落實國家和省關(guān)于水利改革發(fā)展的文件和會議精神，周密部署，全力以赴抓好工作落實。
    1、加強領導，落實工作責任。通過認真研究，市委、市政府制定下發(fā)了《加快水利改革發(fā)展的實施意見》，明確了目標任務。各級黨政主要領導要按照本次會議的要求和部署，抓好工作的落實，建立組織機構(gòu)，努力形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓、層層抓落實的工作局面，從規(guī)劃制訂到任務落實、督促檢查都要建立健全領導責任制和崗位責任制，形成組織保障體系，確保水利改革發(fā)展各項工作規(guī)范有序，扎實有效推進。
    2、協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。加快水利改革發(fā)展是一項繁重的綜合性工程。全市上下必須牢固樹立大局意識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間要打破界限，相互配合、通力協(xié)作，水利部門要全面統(tǒng)籌規(guī)劃好水利改革發(fā)展的工作，發(fā)改、財政、土地、林業(yè)等部門要全力支持。公安、紀檢、檢察、法院、審計、城建、交通、金融等部門也要積極參與，做好本職范圍內(nèi)的工作，形成強大的治水興水合力。要積極探索水利改革發(fā)展的有效措施和扶持辦法，廣泛動員發(fā)動各方面力量參與水利建設，舉全市之力推進水利事業(yè)發(fā)展。
    合同。
    制、監(jiān)理制“四制”。把握工程建設施工資質(zhì)、材料、設施、設備、安全防范進場的“五道門檻”。紀檢、監(jiān)察部門要積極做好對水利工程建設領域監(jiān)督查處工作，杜絕違法違紀案件發(fā)生。我們一定要對歷史負責、對組織負責、對百萬人民負責、對子孫后代負責，努力建設一批水利精品工程，經(jīng)得起歷史的檢驗。
    4、加強宣教，提高全民認識。要把水利納入公益性宣傳教育范圍，納入國民素質(zhì)教育體系，納入各級領導干部和職工教育培訓范疇，全面提高全民水憂患意識、水危機意識、節(jié)水意識和水資源保護意識。要精心組織好水利方面的宣傳活動，宣傳解讀國家和省及我市加快水利改革發(fā)展的政策及措施，全面反映我市發(fā)展水利的意義、進展和成效。廣電、新聞媒體、政府網(wǎng)站等要專門開辟水利改革發(fā)展宣傳板塊，營造推進水利改革發(fā)展的強大輿論氛圍。
    同志們，我市水利事業(yè)發(fā)展迎來了千載難逢的機遇，面對機遇，我們倍受鼓舞，面對榆樹水利發(fā)展，我們深感任務艱巨，責任重大。讓我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照市第十三次黨代會和政府。
    工作報告。
    中確定的任務目標，以開拓求實的態(tài)度、銳意進取的作風，凝心聚力，攻堅克難，加快我市水利改革發(fā)展步伐，為推進“吉北中心城”升位崛起做出新的更大的貢獻!
    同志們：
    剛才，三個縣(市)和市水利勘測設計院作了典型發(fā)言，韓杰局長把過去一年的工作進行了全面的總結(jié)，把20xx年的工作說得十分透徹、十分明白。按照韓杰局長的要求去做，20xx年的水利工作定會再上一個新臺階。20xx年3月，我們在吳橋召開了全市水利工作會議。一年來，各縣(市、區(qū))政府、各級水利部門按照上次會議精神，認真抓好各項工作的落實，取得了很大的成績?；仡?0xx年的工作，我認為“三個滿意”，即群眾滿意，市委、市政府滿意，上級水利部門滿意。這“三個滿意”的取得，得益于各縣(市、區(qū))領導、得益于各縣(市、區(qū))水務局，同時也得益于我們滄州市水務局全體干部職工堅實的努力和無私的奉獻。在此，我代表市委、市政府感謝大家一年的辛苦工作，感謝大家為滄州水利事業(yè)作出的貢獻。下面，我再講四句話。
    第一，重新認識水利，增強水利人的責任感和使命感。
    我說重新認識水利，增強水利人的責任感和使命感是有現(xiàn)實意義的，也是現(xiàn)階段水利人不能回避的問題。當今水利工作的發(fā)展問題?水利人的責任問題?我想把這兩個問題搞清楚，其它工作的開展就順利了。在重新認識“水”的問題上，水利人一定要與時俱進，轉(zhuǎn)變幾個觀念。一是在發(fā)展內(nèi)涵上，應從單純的抗旱防汛向全方位工作轉(zhuǎn)變。過去講水利是農(nóng)業(yè)的命脈，現(xiàn)在不僅僅是農(nóng)業(yè)的命脈，還是工業(yè)的命脈，是城市的生命線，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，是保護環(huán)境的關(guān)鍵。從一定意義上來講，“水”問題也是政治問題之一，如今年的云南大旱就成為了政治問題。二是在管理方式上，由“排”、“治”、“疏”向“引”、“蓄”、“用”結(jié)合來轉(zhuǎn)變。過去挖河是以排為主，以疏為主，以治為主。因此，我市有些河道名稱叫北排河、南排河、左排干、右排干等等。而現(xiàn)在的水要引、要蓄、要用。三是在管理方法上，由無償、無限的開發(fā)向有償、有限利用轉(zhuǎn)變。四是在取水渠道上，由以地下水為主向以地上水為主轉(zhuǎn)變。上世紀70年代，因為滄州缺水，所以搞機井會戰(zhàn)，大量超采地下水，造成了現(xiàn)在大面積的地下漏斗。五是在水資源管理觀念上，由取之不盡向有限可取、無水可取轉(zhuǎn)變。要考慮地下水取完了怎么辦?目前，我國水資源現(xiàn)狀已經(jīng)發(fā)生了改變，還按照以往的工作方式、方法去治水是行不通的。當今的水利已不是昨日的水利，做好當今的水利工作必須要有創(chuàng)新思維。怎么創(chuàng)新思維?就是要摸清我市水利的現(xiàn)狀。目前，我市的水利現(xiàn)狀可以概況為四句話：水資源嚴重短缺、節(jié)水手段滯后、需水增長過快、供水能力有限。今后水利工作該怎么干?指導思想就是劉學庫市長講的三句話：“引得來、蓄得住、用得好”。實現(xiàn)路徑是什么?就是建立以地上水為主、地下水為輔的供水體系。管理方法是什么?就是水務一體化，城鄉(xiāng)一體化，聯(lián)網(wǎng)供水，整體推進。
    二、突出工作重點，全力打造覆蓋全市的水系水網(wǎng)。
    在我市這樣一個水資源嚴重短缺、水利基礎設施較為薄弱的地區(qū)，要全面解決“水”的問題，根本出路就是建設覆蓋全市的水系水網(wǎng)。具體來講，就是要按照劉學庫市長對水利工作提出的“引得來、蓄得住、用得好”的總要求，抓緊開展相關(guān)工作?，F(xiàn)階段要突出三方面工作重點。
    (一)現(xiàn)階段“引得來”的重點就是抓好引黃調(diào)水工作。綜合考慮我市周邊水源，引黃具有線路較短、水價較低、水量比較穩(wěn)定等優(yōu)勢，是現(xiàn)階段緩解我市缺水問題最現(xiàn)實的途徑。經(jīng)過全市上下近兩年的共同推動，通過位山、潘莊、小開河三條線路聯(lián)合引黃的工作思路越來越明晰。特別是天津在不放棄原有位山引黃線路的基礎上，又支持開辟潘莊引黃線路，為我市引黃工作的加快實施提供了重大機遇。我們一定要緊緊抓住這一機遇。一方面，要積極主動跑項目。抓住當前潘莊引黃線路正處于項目前期的有利時機，加大對上級水利部門的跑辦力度，加強與規(guī)劃設計部門溝通協(xié)調(diào)，多讓我市的項目擠入上級盤子。要結(jié)合南運河綜合治理工作，通過實施引黃項目，既解決好運河引水通水問題，又能夠恢復運河原有歷史風貌，提升品味。另一方面，要千方百計爭指標。隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對黃河水的需求量肯定會越來越多。在全國加強水資源總量控制、加快制訂水量分配方案的大背景下，只有爭取到引黃指標，才能保證水量。在測算引黃指標時，既要保證大浪淀水庫和楊埕水庫蓄足水，又要為農(nóng)業(yè)、生態(tài)蓄水預留好水量。
    (二)現(xiàn)階段“蓄得住”的重點就是加快水利設施建設。當前，從黨中央、國務院到普通群眾十分關(guān)注的一個焦點就是西南地區(qū)的抗旱工作。西南地區(qū)屬水資源豐沛地區(qū)，卻出現(xiàn)了如此嚴重的旱情，根本原因就是水利設施匱乏。水來了，沒有盛水的“家什”，只能任其白白流走。這種狀況在我市同樣存在，必須加快推進水利基礎設施建設步伐，提升水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。近幾年，特別是去年，我們對水庫、供水、河道治理等一些大型的水利工程，做了大量前期工作，為工程的立項實施創(chuàng)造了良好條件。今年要進一步加大工作力度，力爭盡快轉(zhuǎn)入建設階段，盡早發(fā)揮效益。同時，要加大投入，搞好以節(jié)水灌溉、灌排泵站更新改造等為重點的農(nóng)田水利設施建設。要積極采取以獎代補等方式，鼓勵引導地方、農(nóng)民自主開展中小型農(nóng)村水利設施建設、改造。力爭通過幾年的努力，形成較為完善的灌排工程體系，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強的效果。
    (三)現(xiàn)階段“用得好”的重點就是利用地上水解決農(nóng)村飲水安全問題?！傲幱萌陼r間，讓全市人民告別苦咸水、高氟水，喝上黃河水、安全水”，不是常規(guī)情況下的工作要求，而是市政府向廣大人民群眾作出的莊嚴承諾。在農(nóng)村飲水安全工作中，要堅持“政府主導，市場運作，社會參與，科學規(guī)劃，制定政策”的指導原則。各級政府要切實負起責任，動員全社會方方面面的力量，調(diào)動一切積極因素，共同打好三年攻堅戰(zhàn)。要調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，由利用地下水向利用地上水轉(zhuǎn)變，由單村供水向區(qū)片供水、集中供水轉(zhuǎn)變，由完全依靠政府改水向市場運作、全民參與轉(zhuǎn)變，確保到20xx年，在全市范圍內(nèi)建成以地上水為主、地下水為補充的集中供水網(wǎng)絡，向農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化的目標邁進。對東部地區(qū)飲水安全工程，市供排水集團要按照4月1日的市長辦公會要求，抓好水廠以上管網(wǎng)及工程的建設，從城市供水向縣城、農(nóng)村供水方向發(fā)展。
    三、做好基礎性工作，為水利又好又快發(fā)展提供強力支撐。
    水利事業(yè)是一項涉及國計民生、惠及千家萬戶、澤及子孫后代的宏偉事業(yè)。當前正值我市發(fā)展新跨越的重要時期，要切實加強對水利工作的領導，進一步掀起治水興滄的熱潮。
    (一)形成完善的水利規(guī)劃體系。規(guī)劃是水利工作的基礎和龍頭。今年是“”收尾年，“”規(guī)劃編制年。做好“”水利發(fā)展規(guī)劃編制工作舉足輕重、至關(guān)重要。水利規(guī)劃要做到橫向上與市里的“”規(guī)劃相協(xié)調(diào)，縱向上與水利部、水利廳的“”規(guī)劃相銜接，突出水利為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎性保障和支撐，強化與國家、省水利發(fā)展總體布局相統(tǒng)一，注重加快水利基礎設施建設，強化水資源保護與管理，深化水利改革創(chuàng)新，提高水利的綜合服務功能，為推進水系水網(wǎng)建設奠定更為堅實的規(guī)劃基礎。另外，對全市水資源利用及水系水網(wǎng)、南運河市區(qū)段綜合治理、城市防洪等重點規(guī)劃，要加強與設計單位的溝通協(xié)調(diào)，盡快修改完善，抓緊提交市政府審定。另外，今年農(nóng)口部門的一項重要工作就是新農(nóng)村、新民居建設。水利部門要依據(jù)新農(nóng)村、新民居規(guī)劃，科學調(diào)整和完善農(nóng)田水利、人飲安全、蓄滯洪區(qū)等規(guī)劃，整合水利資源支持新農(nóng)村、新民居建設。
    (二)形成多元化的水利投融資機制。要加快推進水利發(fā)展，關(guān)鍵是要大力推進投融資體制改革，突破投資瓶頸制約，盡快形成政府主導、市場運作、社會參與的多元化水利投融資格局。一要切實加大公共財政投入爭取力度。在努力爭取中央和省資金投入的同時，積極落實地方配套資金，充分發(fā)揮公共財政投入的主渠道作用。二要深入研究并用好用足國家和省現(xiàn)有政策。如今年中央一號文件明確提出的農(nóng)機具購置補貼政策，中央已將抗旱、節(jié)水灌溉機械設備納入補貼范圍，在農(nóng)田水利建設、發(fā)展節(jié)水灌溉工作中，我們一定要用好用足補貼政策。實踐證明，爭取到一項好的政策或者研究并利用一項政策，比單純爭取到一筆投資對水利發(fā)展更穩(wěn)定、更有效。三要搭建水利投融資平臺。要結(jié)合“三年大變樣”，把防洪工程、供水工程、水景觀工程建設和周邊土地資源商業(yè)化開發(fā)利用有機結(jié)合起來，和水權(quán)有償使用有機結(jié)合起來，搭建政府主導的投融資平臺，充分利用水土和環(huán)境資源進行市場化籌資，加快水利建設。
    (三)形成強有力的水利工作領導責任機制。各級政府要切實把水利工作擺在全局工作的突出位置，把水利建設納入基礎設施建設的優(yōu)先領域，穩(wěn)定、完善和強化支持水利的各項政策措施，加大地方財政對水利建設的投入力度。各有關(guān)部門也要積極支持水利部門開展工作，特別是發(fā)改、財政部門要在計劃安排、資金落實上做好相關(guān)工作。水利部門要切實擔負起各項治水、節(jié)水、管水的職責，善于爭取領導，爭取支持，敢于開拓創(chuàng)新，大膽開展工作，以有為換有位。
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    水利工作會議講話篇十三
    ——基本建成飲水安全和經(jīng)濟社會用水安全保障體系。**全面解決農(nóng)村飲水安全問題，****年基本建成較高標準的城鄉(xiāng)飲水安全保障體系，新增供水保障能力795億立方米，城市供水水源保證率不低于95%，城鄉(xiāng)飲水水源水質(zhì)狀況明顯改善，經(jīng)濟社會發(fā)展合理用水得到保障。
    ——基本建成水資源合理配置和高效利用體系。全國萬元gdp用水量降低到125立方米以下，比現(xiàn)狀降低60%以上;全國萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，比現(xiàn)狀降低50%以上;全國農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上，水資源利用效率和效益明顯提高。
    ——基本建成水資源保護和河湖健康保障體系。重要城市供水水源地水質(zhì)全面達標，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到80%以上。重點地區(qū)水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效治理，嚴重超采區(qū)狀況根本好轉(zhuǎn)，河流生態(tài)用水基本保障，部分生態(tài)嚴重損壞的河流逐步修復，生態(tài)嚴重退化的狀況得到顯著改善。
    ——基本建成水資源管理能力和科技支撐保障體系。水資源管理機構(gòu)健全，規(guī)劃體系較為完善，信息化和現(xiàn)代化技術(shù)廣泛應用，科技含量明顯提高，水資源監(jiān)測、計量監(jiān)督和信息化管理水平顯著提高，水資源調(diào)控手段和應急處置能力明顯加強，水資源統(tǒng)計與信息發(fā)布制度進一步完善，水資源管理水平顯著提高。
    ——基本建成完善的水資源管理和運行保障體系。流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制進一步完善。城鄉(xiāng)一體的防洪除澇、供水排水、污水處理再生利用的水務管理體制初步形成。部門協(xié)商合作機制更加協(xié)調(diào)，公眾參與管理更加廣泛。
    到****年全面建設小康社會目標實現(xiàn)之時，經(jīng)濟社會發(fā)展用水基本得到保障，城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔的飲用水，節(jié)水型社會格局基本形成，水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著改善，水資源信息化水平明顯提高，國家水資源安全保障體系基本建立，充滿生機與活力的現(xiàn)代水資源管理體系將展現(xiàn)在世人面前。
    為實現(xiàn)上述目標，要把握好六個原則。
    一要把維護人民群眾的根本利益作為水資源管理的出發(fā)點和落腳點。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)特征，也是水資源管理工作的出發(fā)點和落腳點。要強化水利社會管理與公共服務職能，切實保障飲水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)用水安全，切實保障人民群眾生命安全和健康，改善生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境。
    二要把實現(xiàn)人與自然和諧作為水資源管理的核心理念。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，資源節(jié)約的發(fā)展模式、山川秀美的生態(tài)環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢。節(jié)約資源就是增強發(fā)展后勁，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。我們要認真總結(jié)水資源管理工作的經(jīng)驗和教訓，牢固樹立人與自然和諧的理念，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律，科學治水，依法管水，高效用水。要正確處理水資源開發(fā)利用與生態(tài)保護的關(guān)系，既要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的合理需求，也要滿足維護河湖健康的基本需求，大力推進生態(tài)文明建設。
    三要把水資源配置、節(jié)約和保護作為水資源管理的工作重心。水資源管理從內(nèi)容上包括對水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護的管理。在當前水資源短缺和水環(huán)境惡化的嚴峻形勢下，必須把水資源管理的重心放在合理配置、全面節(jié)約和有效保護上，強化需水管理，建設節(jié)水防污型社會。這是保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，是維護公共利益的需要，是各級政府和水行政主管部門義不容辭的責任。
    四要把統(tǒng)籌兼顧作為水資源管理的根本方法。堅持統(tǒng)籌兼顧是我國水資源管理工作中一條行之有效的重要經(jīng)驗，也是在新的歷史條件下保證水資源可持續(xù)利用的根本方法。要注重發(fā)揮水資源的綜合功能和效益，統(tǒng)籌水資源與經(jīng)濟社會發(fā)展，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開發(fā)利用，促進城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用，妥善處理好上下游、左右岸、不同區(qū)域間的用水需求，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌當前發(fā)展用水與長遠發(fā)展用水關(guān)系，促進水資源的可持續(xù)利用。
    五要把因地制宜、分類指導作為深化水資源管理的重要措施。要針對不同地區(qū)水資源條件、環(huán)境狀況及經(jīng)濟發(fā)展階段的差異，制定水資源分區(qū)管理的政策措施：對已經(jīng)達到取水許可總量控制指標的地區(qū)，要停止審批新增取水;對于接近水資源和水環(huán)境承載能力的地區(qū)，要限制新增取水，嚴格入河排污口審批;對于尚有開發(fā)潛力的地區(qū)，要在有效保護水資源、厲行節(jié)約的基礎上，制定促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的水資源管理政策。
    六要把堅持改革創(chuàng)新作為推進水資源管理的不竭動力。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源條件變化，水資源管理工作的對象、范圍、手段、方式、方法都發(fā)生了深刻變化。解決日趨復雜的水資源問題，必須解放思想，改革創(chuàng)新，樹立先進管理理念，創(chuàng)新管理方式方法，加強管理科技支撐，改進管理手段措施，努力解決制約水資源可持續(xù)利用的體制性機制性障礙，逐步建立體制健全、機制合理、法制完備的現(xiàn)代水資源管理制度，創(chuàng)造具有中國特色的水資源管理模式。
    當前我國正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，適應水資源和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，要加快推進六個轉(zhuǎn)變。
    一是在管理理念上，要加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。供水管理和需水管理是實現(xiàn)水資源供需平衡的兩條途徑。供水管理，是通過對水資源供給側(cè)的管理，提高供水能力，滿足水資源需求;需水管理，是通過對水資源需求側(cè)的管理，提高用水效率和效益，抑制不合理用水需求，實現(xiàn)水資源的供需平衡。對于稀缺資源，采取需求管理來實現(xiàn)供需平衡，是國際通行的做法。我國水資源短缺、開發(fā)潛力有限，用水效率不高，環(huán)境問題突出，不能走傳統(tǒng)的以需定供的老路，必須加快推進供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，在水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護等各個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)需水管理的理念，實施用水總量控制，遏制不合理用水需求，提高用水效率和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。
    二是在規(guī)劃思路上，要把水資源開發(fā)利用優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約保護優(yōu)先。規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的基礎性、法規(guī)性依據(jù)。無論是綜合規(guī)劃還是專業(yè)規(guī)劃，無論是流域規(guī)劃還是區(qū)域規(guī)劃，都要堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，切實轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制思路，把節(jié)約保護放在首要位置，貫徹“先節(jié)水、后調(diào)水，先治污、后通水，先環(huán)保、后用水”的“三先三后”原則，根據(jù)各地水資源承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求，在保護生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)利用的前提下，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，形成新型的、現(xiàn)代的、高效的用水格局。
    三是在保護舉措上，要加快從事后治理向事前預防轉(zhuǎn)變。水資源污染后被迫治理、生態(tài)系統(tǒng)破壞后被動修復所付出的代價是極其沉重的。我們決不能走先污染后治理、先破壞后修復的發(fā)展道路。要采取積極有效的保護舉措，健全預防水污染和防止水生態(tài)破壞的監(jiān)管制度，加強預警和防控，防患于未然。
    四是在開發(fā)方式上，要加快從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變。在水資源開發(fā)利用中，要正確處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，妥善處理好不同利益群體的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學論證，優(yōu)化配置，慎重決策，科學確定開發(fā)目標和開發(fā)規(guī)模，優(yōu)化功能布局，高度重視和妥善處理水資源開發(fā)中移民安置、土地占用、生態(tài)環(huán)境保護和管理體制機制等問題，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，把水資源開發(fā)利用對生態(tài)與環(huán)境的負面影響降低到最低程度。
    五是在用水模式上，要加快從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變。要大力推進節(jié)水型社會建設，樹立節(jié)約用水觀念，倡導文明用水方式，堅持節(jié)水優(yōu)先、治污為本、合理開源的用水模式，增強全社會用水、節(jié)水自律意識，采取更加有力的措施，全面提高用水效率與效益，轉(zhuǎn)變用水方式，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    六是在管理手段上，要加快從注重行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。要把水資源管理目標與經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的目標有機結(jié)合起來，納入經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境管理的統(tǒng)一體系。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技和宣傳教育等手段和方式，統(tǒng)籌處理好水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護之間的關(guān)系，強化政府的公共管理職能，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，廣泛吸納公眾參與水資源管理工作。
    四、全面落實最嚴格的水資源管理制度。
    實行最嚴格的水資源管理制度，就是要不斷完善并全面貫徹落實水資源管理的各項法律、法規(guī)和政策措施，劃定水資源管理“紅線”，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。當前，要圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護，明確水資源開發(fā)利用紅線，嚴格實行用水總量控制;明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量;明確用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。要著力做好八個方面的工作。
    第一，以總量控制為核心，抓好水資源配置。一要進一步完善水資源規(guī)劃體系。規(guī)劃是優(yōu)化配置的基礎，是經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標和布局在水資源領域的具體體現(xiàn)。要以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標，以需水管理為核心，抓好全國、流域、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和節(jié)約、保護等專業(yè)規(guī)劃的編制，強化規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎導向作用和剛性約束作用。二要搞好水量分配和取水總量控制。全面推行取水總量控制。各流域管理機構(gòu)要在水資源綜合規(guī)劃基礎上，制定流域水量分配方案。要依據(jù)水量分配方案、區(qū)域用水協(xié)議，提出各省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標，對流域內(nèi)用水全面實行總量控制。各省、自治區(qū)、直轄市要將總量控制指標逐級分解到各行政區(qū)域，建立覆蓋流域和省、市、縣三級行政區(qū)域的取水許可總量控制指標體系。三要實行嚴格的取用水管理。各行政區(qū)要按照總量控制指標制定年度用水計劃，實行行政區(qū)域年度用水總量控制，建立相應的監(jiān)管制度，任何地方和任何單位都要嚴格執(zhí)行，不得突破。要嚴格取水許可審批，加強取水計量監(jiān)管。對超過取水總量控制指標的，一律不再審批新增取水。四要繼續(xù)推進水權(quán)制度建設。在搞好初始水權(quán)分配的基礎上，加快推進水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度建設。做好水權(quán)轉(zhuǎn)換試點，擴大試點范圍，深入探索水權(quán)流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)形式，鼓勵水權(quán)合理有效流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮市場作用，優(yōu)化水資源配置。健全相關(guān)監(jiān)管制度，規(guī)范水權(quán)的分配、登記、管理、轉(zhuǎn)讓等行為，切實保障利益相關(guān)者的合法權(quán)益。五要切實加強水資源論證工作。大力推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大建設項目布局的水資源論證工作，推動水資源論證的著力點盡快從微觀層面轉(zhuǎn)入宏觀層面，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)，增強水資源管理在國家宏觀決策中的主動性和有效性。六要嚴格水資源費征收、使用和管理。綜合考慮各地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用水戶承受能力，合理調(diào)整水資源費征收標準，擴大水資源費征收范圍，充分發(fā)揮水資源費在水資源配置中的經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用。要依法征收水資源費，統(tǒng)一賬戶，統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一征管程序，加強監(jiān)督管理，確保足額征收、足額上繳、規(guī)范使用。七要強化水資源統(tǒng)一調(diào)度。優(yōu)化各項調(diào)度方案，完善調(diào)度管理制度，健全調(diào)度機制和手段，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。進一步完善黃河、塔里木河、黑河等流域和區(qū)域的水資源調(diào)度工作，大力推進永定河、東江、大凌河、石羊河和江西五大水系等流域水資源調(diào)度工作。做好跨流域、跨行政區(qū)域的水資源調(diào)度，滿足重點缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、濕地等用水需求，切實加強應對突發(fā)事件的水資源調(diào)度工作。做好豐水地區(qū)枯水期的水量調(diào)度，提高供水保障能力。
    第二，以提高用水效率和效益為中心，大力推進節(jié)水型社會建設。一要強化節(jié)水考核管理。制定用水定額標準，明確用水定額紅線。用水戶用水效率低于最低要求的，要依據(jù)定額依法核減取水量;用水產(chǎn)品和工藝不符合節(jié)水要求的，要限制生產(chǎn)取用水。強化節(jié)水“三同時”管理，建立健全節(jié)水產(chǎn)品市場準入制度。全國節(jié)約用水辦公室要切實履行職責，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立全國用水效率和效益評價與考核指標體系，健全節(jié)水責任制和績效考核制，實行嚴格的問責制，嚴格考核監(jiān)督，做到層層有責任，逐級抓落實。二要大力推進節(jié)水型社會建設試點工作。鞏固現(xiàn)有試點成果，擴大試點范圍，深入探索不同水資源條件、不同發(fā)展水平地區(qū)建設節(jié)水型社會的模式與途徑。各流域管理機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門要加大對試點工作的指導和支持力度，及時協(xié)調(diào)解決試點中存在的問題，監(jiān)督檢查試點工作進展情況，加強試點經(jīng)驗交流和推廣。三要加大節(jié)水技術(shù)研發(fā)推廣力度。抓緊落實國家發(fā)改委、水利部等五部委聯(lián)合制定的中國節(jié)水技術(shù)政策大綱，積極推廣技術(shù)成熟、節(jié)水減排效果顯著、應用面廣的重大工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和居民生活節(jié)水器具產(chǎn)品。組織開展關(guān)鍵和前沿節(jié)水技術(shù)的科研攻關(guān)和技術(shù)示范，增強節(jié)水領域自主創(chuàng)新能力。要抓好重點領域節(jié)水工程建設，農(nóng)業(yè)領域繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)的節(jié)水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管道輸水灌溉等先進實用的節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水和農(nóng)村生活節(jié)水;工業(yè)領域要重點抓好鋼鐵、火力發(fā)電、紡織、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水;城市生活領域要加快城市供水管網(wǎng)改造，加強供水和公共用水管理，全面推行城市節(jié)水。促進海水和苦咸水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用。四要完善公眾參與機制。要充分利用各種媒體，引導和動員社會各界積極參與節(jié)水型社會建設，通過聽證、公開征求意見等多種形式，暢通公眾參與的渠道。農(nóng)村要積極培育和發(fā)展用水者協(xié)會，鼓勵群眾參與水量分配、水價制定、水權(quán)轉(zhuǎn)讓等決策。建設節(jié)水文化，倡導文明的生產(chǎn)和消費方式，逐步形成節(jié)約用水的行為規(guī)范和社會風尚。
    第三，以水功能區(qū)管理為載體，進一步加強水資源保護。一要加強飲用水水源地保護。各地要按照水法和國務院批準的全國城市飲用水安全保障規(guī)劃(**06-****)要求，制定水源地保護的監(jiān)管政策與標準，強化飲用水源保護監(jiān)督管理，完善水源地水質(zhì)監(jiān)測和信息通報制度。要加快重要飲用水水源地綜合治理，推進農(nóng)村飲水水源保護，進一步建立和完善水污染事件快速反應機制。二要強化水功能區(qū)監(jiān)督管理。進一步完善水功能區(qū)管理的各項制度，科學核定水域納污能力，根據(jù)國家節(jié)能減排總體目標，研究提出分階段入河污染物排放總量控制計劃，依法向有關(guān)部門提出限制排污的意見。嚴格入河排污口的監(jiān)督管理，加強省界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測，強化入河排污總量的監(jiān)控，及時將有關(guān)情況通報各級政府和有關(guān)部門。三要加強水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。繼續(xù)加強試點工作，加快石羊河、太湖等重點流域的水環(huán)境治理。抓緊建立生態(tài)用水及河流健康指標體系，加強水利水電工程生態(tài)影響評估論證，對不符合生態(tài)用水指標要求的，一律不得審批取水許可。開發(fā)利用水資源要維持河流合理流量，維持湖泊、水庫和地下水的合理水位，防止水源枯竭和水體污染。四要切實加強地下水資源保護。加快制定完善地下水保護政策，建立地下水動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督管理體系。加快地下水超采區(qū)劃定工作，逐步削減開采量，遏制地下水過度開發(fā)和超采。當前要重點抓好南水北調(diào)東、中線受水區(qū)和地面沉降區(qū)地下水壓采工作。抓好地下水涵養(yǎng)與保護，建立地下水應急戰(zhàn)略儲備制度。積極推進全國地下水保護行動試點，推動全國地下水管理工作全面開展。強化深層地下水禁采和限采措施，促進可持續(xù)利用。
    第四，以流域水資源統(tǒng)一管理和區(qū)域水務一體化管理為方向，推進水管理體制改革。一要繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。流域管理機構(gòu)要嚴格按照國家的法律法規(guī)，切實履行好職責，加強流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，促進建立各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負責的流域議事協(xié)調(diào)機制和高效的執(zhí)行機制。要合理劃分水資源流域管理與行政區(qū)域管理的事權(quán)和職責范圍。二要進一步推進城鄉(xiāng)水務一體化。加強行政區(qū)域內(nèi)涉水行政事務的綜合管理，建立“一龍管水、合力治水”的管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評價、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約、保護，統(tǒng)籌水源地建設、防洪、取水、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與回用等工作，實現(xiàn)對水資源全方位、全領域、全過程的統(tǒng)一管理。逐步建立政企分開、政事分開、責權(quán)明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務管理體制，建立健全能夠發(fā)揮體制優(yōu)勢、強化行業(yè)管理的水務政策法規(guī)和技術(shù)標準體系，加強行業(yè)監(jiān)管。積極推進水務行業(yè)市場化改革進程，逐步建立政府主導、社會籌資、市場運作、企業(yè)開發(fā)的水務良性運行機制。
    第五，以加強立法和執(zhí)法監(jiān)督為保障，規(guī)范水資源管理行為。一要加強水資源管理法規(guī)標準體系建設。要抓緊開展節(jié)約用水管理、地下水資源管理、水資源保護和水資源論證管理等方面的立法工作，建立適合我國國情和水情、較為完備的水資源管理法規(guī)體系。盡快制定當前亟需的水資源保護、地下水管理等標準，進一步完善水資源管理技術(shù)標準體系。各地要結(jié)合實際，抓緊制定取水許可管理、水資源費征收管理、水資源節(jié)約保護等配套法規(guī)，健全水資源管理法律法規(guī)體系。二要強化監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行已有的涉水法規(guī)，規(guī)范行政行為，重點加強取水許可和水資源費征收使用、節(jié)水管理、入河排污口審批等制度落實情況的專項檢查，嚴厲查處違法取用水、破壞水資源等行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴和違法必究。
    第六，以國家推進資源性產(chǎn)品價格改革為契機，建立健全合理的水價形成機制。水價是促進水資源節(jié)約保護的重要杠桿，是需水管理的重要手段。要按照中央關(guān)于推進資源性產(chǎn)品價格改革的要求，積極推進水價改革，建立既充分體現(xiàn)我國水資源緊缺狀況和符合市場經(jīng)濟規(guī)律，又兼顧社會可承受度和社會公平，有利于節(jié)約用水、合理配置水資源、促進水資源可持續(xù)利用的水價形成機制。一要綜合考慮各地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與終端用戶承受能力，合理調(diào)整水資源費征收標準，擴大水資源費征收范圍。二要按照促進節(jié)約用水和降低農(nóng)民水費支出相結(jié)合的原則，逐步實行國有水利工程水價加末級渠系水價的終端水價制度，加快完善計量設施，推進農(nóng)業(yè)用水計量收費，實行以供定需、定額灌溉、節(jié)約轉(zhuǎn)讓、超用加價的經(jīng)濟激勵機制，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。三要按照補償成本、合理盈利的原則，合理調(diào)整非農(nóng)業(yè)供水水價，繼續(xù)推行超定額累進加價制度，缺水城市要實行高額累進加價制度，適當拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。四要加強水價管理，增加水價決策的透明度，積極制定相關(guān)配套政策，減輕提高水價帶來的社會影響。
    第七，以重大課題研究和技術(shù)研發(fā)為重點，夯實水資源管理科技支撐。要圍繞全球氣候變化、經(jīng)濟社會發(fā)展、水資源可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)保護，開展水資源重大專題研究。一要加強水資源基礎性、戰(zhàn)略性問題研究。重點開展新時期水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略、水資源要素參與國家宏觀調(diào)控、宏觀水資源配置和調(diào)配、節(jié)水型社會建設、河流生態(tài)管理、應對氣候變化水資源管理政策等研究。二要加強應用技術(shù)研究開發(fā)。重點研究水資源優(yōu)化配置技術(shù)、先進適用的節(jié)水技術(shù)、水資源保護和水生態(tài)系統(tǒng)修復技術(shù)、南水北調(diào)受水區(qū)水資源配置技術(shù)和非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用技術(shù)等。三要加強高新技術(shù)應用。重點研發(fā)自動化、全天候、多功能、高精度的水資源和水環(huán)境信息采集、管理以及數(shù)據(jù)共享技術(shù)體系，增強水資源預測、預報和預警能力，提高水資源管理的信息化水平。推廣應用一批高效、節(jié)水、降耗和環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新設備和新工藝，全面提高水資源節(jié)約、保護和管理的科技含量。
    第八，以強化基礎工作為抓手，提高水資源管理水平。一要定期開展水資源科學考察和調(diào)查評價，及時準確掌握水資源及其開發(fā)利用狀況，摸清水資源變化規(guī)律，分析用水變化趨勢，為水資源管理決策提供科學依據(jù)。同時，要密切關(guān)注氣候變化、生態(tài)環(huán)境等對水資源的影響，及時研究制定應對措施。二要加快水資源監(jiān)控體系建設。抓緊建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護要求相適應的監(jiān)控體系。加強對社會取用水戶取水、入河排污口的計量監(jiān)控設施建設，建立以獎代補等激勵機制，調(diào)動廣大用戶安裝計量設施的積極性。抓緊建設國家水資源管理信息系統(tǒng)，逐步建成中央、流域與地方水資源監(jiān)控管理平臺，全面提高水資源監(jiān)管能力。三要加強水資源統(tǒng)計及信息發(fā)布工作。緊密結(jié)合國家需求和經(jīng)濟社會熱點問題，發(fā)揮主動性和適應性，建立水資源統(tǒng)計指標體系，加強水資源公報等信息發(fā)布制度建設，及時向社會發(fā)布科學、準確和權(quán)威的水資源信息，增強信息透明度，正確引導社會輿論和公眾行為。
    五、進一步強化水資源管理的保障措施。
    當前和今后一個時期，水資源管理工作任務重、要求高、難度大。我們一定要解放思想，振奮精神，開拓進取，真抓實干，不斷強化各項保障措施，推進水資源管理工作再上新臺階。
    第一，加強領導，精心組織。加強水資源管理事關(guān)水利發(fā)展大局，事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾和子孫后代的福祉。各級水行政主管部門要把水資源管理擺在更加突出的位置，主要領導要親自抓、負總責，在政策制定、工作部署、資金安排、干部配備上切實體現(xiàn)水利工作重中之重的地位，著力加強組織領導、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機制。要根據(jù)各地水資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌謀劃好水資源管理工作，注意研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。要從解決當前最緊迫、最突出、最重大的問題入手，抓緊推進相關(guān)政策法規(guī)的組織實施，力求在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，帶動水資源管理工作向縱深拓展。
    第二，明確分工，落實責任。有關(guān)司局、流域機構(gòu)和地方水行政主管部門要按照各自分工，認真履行職責，不越位、不缺位、不錯位。有關(guān)司局要加強政策法規(guī)、技術(shù)標準、業(yè)務指導、行業(yè)監(jiān)管等方面的工作，及時協(xié)調(diào)解決水資源管理中的共性問題，幫助基層解決難題。流域管理機構(gòu)要對流域用水總量控制負總責，強化水功能區(qū)劃管理特別是保護區(qū)、保留區(qū)和省界緩沖區(qū)管理，加強省界斷面監(jiān)測考核管理，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服好務。地方水行政主管部門要按照規(guī)定權(quán)限，負責本行政區(qū)域水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，同時要維護流域水資源統(tǒng)一管理。要把水資源管理工作納入流域管理機構(gòu)和各級水行政主管部門工作業(yè)績考核的主要內(nèi)容，細化目標，分解任務，把任務和責任落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，建立問責制度。
    第三，完善渠道，增加投入。長期以來，水資源管理沒有建立長效投入機制，既缺少基建投入的渠道，也缺乏財政專項資金的支持。許多管理工作因為缺乏經(jīng)費而無法正常開展，管理基礎設施薄弱，欠賬較多，監(jiān)督管理難以落實。要完善水資源管理的投資渠道，明確投資比例，保障國家水資源管理信息系統(tǒng)建設、南水北調(diào)受水區(qū)地下水超采治理、水生態(tài)修復、節(jié)水技術(shù)推廣與應用等投入。對水資源管理各項試點的經(jīng)費要優(yōu)先保證。要積極爭取設立水資源綜合管理、節(jié)水型社會建設和水資源保護的財政專項。各級水行政主管部門征收的水資源費，必須主要用于水資源節(jié)約、保護和管理工作。
    第四，主動協(xié)調(diào)，強化合作。水資源管理存在多個環(huán)節(jié)，涉及不同部門，事關(guān)不同群體的利益。在內(nèi)部，水資源管理貫穿于各項水利工作之中，是水利工作的主要任務。在外部，水資源管理與發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建設、國土資源、環(huán)境保護等部門聯(lián)系緊密。要樹立全局觀念和大局意識，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，學習兄弟部委的好經(jīng)驗和好做法，強化水利部、流域和地方的溝通聯(lián)系，形成水資源配置、節(jié)約與保護的合力。
    第五，抓好隊伍，轉(zhuǎn)變作風。做好新時期水資源管理工作，需要建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔勤政的高素質(zhì)管理隊伍。要深入學習實踐科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導工作，推動實踐，把可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利的要求貫徹落實到水資源管理工作中。要全面掌握黨和國家的大政方針，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，學習現(xiàn)代科技和管理知識，努力提高依法行政和科學管水的素質(zhì)與能力。要切實加強反腐倡廉建設，在各項管理工作中始終堅持廉潔自律，正確行使手中的權(quán)力，自覺接受監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變作風，認真履職，擔當重任，敢于負責，把每一項水資源論證項目的審查，每一本取水許可證的發(fā)放，每一個入河排污口設置的審批，每一次執(zhí)法監(jiān)督檢查，都作為貫徹落實科學發(fā)展觀的一次具體實踐，都看做是對用水權(quán)益的一份鄭重承諾，都視同為防止公共利益受到侵害的一次保護行動，都當做是執(zhí)政為民的一次真正檢驗。
    第六，廣泛宣傳，教育引導。水資源管理不僅是政府的職責，還需要全社會的廣泛參與。要充分發(fā)揮各種新聞媒體及水行政主管部門公報、簡報等媒介的作用，特別注重利用新興傳播渠道和方式，加大水法等法律法規(guī)和現(xiàn)階段我國基本水情的宣傳教育，進一步增強全社會的水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識，提高全社會珍惜水、節(jié)約水、保護水的自覺性，形成學法、懂法、守法、用法的社會氛圍。要對在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和建設節(jié)水防污型社會等方面成績顯著的單位和個人給予表彰。
    同志們，水資源管理事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力推進民生水利，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加科學有效的管理舉措，更加求真務實的工作作風，投身于最具活力、最具挑戰(zhàn)的水資源管理工作中，努力開創(chuàng)水資源管理工作新局面，為保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻!
    水利工作會議講話篇十四
    黨的xx屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。
    xx屆五中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”建設社會主義新農(nóng)村的總體目標和要求，雖然只有×××個字，但內(nèi)涵卻非常豐富，包括了對生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量、人居環(huán)境、精神文明與民主政治等五個方面的要求。前三個方面可大致概括為生產(chǎn)、生活和生態(tài)，而以飲水安全、灌溉排水、水庫除險加固、水土流失治理、農(nóng)村水電開發(fā)和農(nóng)村水環(huán)境建設為主要內(nèi)容的農(nóng)村水利正是為生產(chǎn)、生活和生態(tài)服務的，二者相互依存、相互作用，關(guān)系密切，不可分割。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
    第一，農(nóng)村水利建設是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的基礎產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)發(fā)展首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，核心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力能否提高，在很大程度上又取決于作為農(nóng)村水利重要內(nèi)容的灌溉排水事業(yè)的發(fā)展。我省排灌區(qū)域覆蓋了全省43的耕地，生產(chǎn)了全省70的糧食、80的商品糧、90以上的經(jīng)濟作物，充分說明灌排工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。
    第二，農(nóng)村水利建設是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件。生活寬裕有兩個條件不能少，一是通過開辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入;二是建設和改善與農(nóng)民生活直接相關(guān)的基礎設施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。近年來，全省通過農(nóng)田水利基本建設，尤其對×××個大型灌區(qū)實施節(jié)水改造與續(xù)建配套和×××個節(jié)水灌溉增效示范項目建設，恢復和改善灌溉面積×××萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力××2億公斤，部分灌區(qū)因糧食增產(chǎn)農(nóng)民人均純收入增加×××多元。事實證明，不斷改善生產(chǎn)條件是保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要基礎。作為農(nóng)村水利另一重要內(nèi)容的農(nóng)村安全飲水建設，對農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高更是體現(xiàn)在多方面。一是及時提供衛(wèi)生、方便的飲用水，可為農(nóng)戶節(jié)省取水時間和勞力，減輕勞動強度;二是以供水為龍頭，可帶動環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生條件的改善，有效降低介水疾病發(fā)病率，提高人們的健康水平;三是供水工程的綜合利用，可為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和庭院經(jīng)濟創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民收入;四是自來水入戶，可帶動洗衣機、淋浴器等現(xiàn)代生活設施進入農(nóng)家，進一步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
    第三，農(nóng)村水利建設是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要保障。生態(tài)環(huán)境是人類生存的自然基礎。生態(tài)環(huán)境的破壞，最終會導致人類生存環(huán)境的惡化。因此，要實現(xiàn)村容整潔，為村民創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境，就必須在一個流域、一個區(qū)域甚至更大的范圍內(nèi)，統(tǒng)籌考慮水污染、水土流失等一系列問題的防治措施。而以農(nóng)村飲水安全、水土流失治理、小水電代燃料等內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設的實施，就能達到這一目的。
    綜上所述，可以說農(nóng)村水利建設是推進新農(nóng)村建設的重要基礎、重要條件和重要保障。
    二、新農(nóng)村建設，農(nóng)村水利任務繁重而艱巨。
    新農(nóng)村建設，水利的任務十分繁重。
    據(jù)“×××社會主義新農(nóng)村‘''''''''水利規(guī)劃”，全省需實施的重點項目有8大類18項之多，投資規(guī)模達470億元。就農(nóng)村水利而言，任務也極為艱巨。
    一是農(nóng)村飲水安全。“”以來，我省雖然解決了一部分農(nóng)村人口的飲水困難，但在廣大農(nóng)村，飲用高氟、苦咸、污染水及血吸蟲疫水等現(xiàn)象較為普遍，嚴重影響著人民群眾的身體健康。目前，全省有×××萬人存在飲水不安全問題和不安全因素。其中受高氟水、苦咸水、疫水和重度污染水等嚴重威脅的有×××萬人，這與當今社會的發(fā)展極不相適應，急需采取措施加以解決。
    二是泵站更新改造。全省泵站主要建于上世紀60—70年代，現(xiàn)大部分已達到或超過設計使用年限，按照國家規(guī)程規(guī)范，必須進行更新改造。據(jù)統(tǒng)計，全省需更新改造的泵站有大型排澇泵站66處×××座，近×××萬千瓦，中型排澇泵站×××座，×××萬千瓦，小型排澇泵站×××座，×××萬千瓦;大型灌溉泵站6處，×××座，×××萬千瓦，中型灌溉泵站×××座，×××萬千瓦，小型灌溉泵站×××座，×××萬千瓦。要在近期完成這些工程，可見任務之艱巨。
    三是灌排體系建設。我省灌區(qū)眾多，但多建于上世紀五、六十年代和七十年代初期，受當時的經(jīng)濟和技術(shù)條件限制，工程建設標準低，施工質(zhì)量差，配套不完善，以致大多數(shù)灌區(qū)的灌溉面積達不到設計標準;同時，由于灌區(qū)工程運行大多在數(shù)十年以上，且在工程運行中缺少必要的資金投入，渠(溝)系及渠(溝)系建筑物得不到及時的維護和更新，致使渠道滲漏、淤塞及建筑物老化、破損現(xiàn)象十分嚴重，工程完好率僅30-50，造成工程效益和灌溉面積逐年衰減，抗御干旱災害能力下降，急待整治配套。
    四是小型農(nóng)村水利建設。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省已建成小型農(nóng)村水利工程×××多萬處，這些小型水利工程的建成，為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但是，由于多方面的原因，小型水利工程的問題日益突出，主要表現(xiàn)在灌區(qū)配套不全，效益衰減;水利設施老化失修，效率降低;水資源浪費嚴重，灌溉水利用效率低;工程建設標準低，抗災能力弱，建設整治迫在眉睫。
    五是農(nóng)村水利改革。由于政策落實不到位，許多工程運行管理措施不強，一些建設成果難以鞏固和持續(xù)發(fā)揮效益?；鶎铀軉挝惑w制不順，機制不活，管理設施落后，隊伍不穩(wěn)，經(jīng)費不足，嚴重影響了水利基礎設施的安全維護和良性運行。近年來雖然做了一些工作，但任務依然繁重。
    三、圍繞中心，突出重點，全力服務好新農(nóng)村建設。
    新農(nóng)村建設的實施，對農(nóng)村水利提出了新的更高要求，既是巨大的挑戰(zhàn)，更是極好的發(fā)展機遇。對此，我們將抓住有利時機，圍繞新農(nóng)村建設這個中心，突出解決影響農(nóng)村生產(chǎn)、生活發(fā)展的重點、難點問題，創(chuàng)新發(fā)展，務真求實，全力做好有關(guān)工作。
    1、狠抓農(nóng)村飲水安全建設。按照省委、省政府的總體部署和廳黨組“力爭‘''''''''期間解決全省×××萬人飲水不安全問題”的決定，認真組織做好工作。一是認真修訂完善《××ד”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》;二是切實抓好項目的各項前期工作;三是精心組織好項目的實施;四是研究完善管理體制和運行機制?？傊?jīng)過努力，使所建工程做到水質(zhì)達標，水量夠用，取用方便，保障有力，長效不衰。
    2、不斷完善排灌體系建設。一是狠抓泵站更新改造。對列入國家計劃的60處、×××座、×××萬千瓦大型排澇泵站，嚴格按照國家有關(guān)要求和基建程序做好各項工作，確保全面完成計劃任務;同時，加快中小型泵站改造步伐，力爭通過泵站更新改造，改善除澇面積×××萬畝，使平原湖區(qū)除澇能力基本達到設計標準。二是狠抓灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。加大已開工的×××個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程的建設管理力度，加快啟動其余×××個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐，切實搞好4處在建農(nóng)發(fā)中型灌區(qū)工程建設，積極爭取其他項目盡快立項上項，力爭“”期間恢復、改善灌溉面積×××萬畝，新增有效灌溉面積×××萬畝。三是狠抓小型農(nóng)村水利工程建設。對現(xiàn)有的小水庫、塘堰、水窖等蓄水工程進行清淤擴容、整修配套、除險加固，增加蓄水能力;對老化失修的機井、灌溉設施抓緊修復改造，恢復抗旱能力;新建一些小型蓄水、引水、提水和集雨工程，不斷提高抗旱能力;積極推廣末級渠系改造試點建設經(jīng)驗，在全省探索出一個既提高水資源利用效率，又促進農(nóng)業(yè)增收、減輕農(nóng)民水費負擔的新路子。
    3、堅持不懈地抓好小型大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設。在確保完成好國家基建項目的同時，積極組織開展面上的小型農(nóng)田水利工程建設，特別是抓好“民辦公助”農(nóng)村水利建設項目，總結(jié)、推廣成功的改革經(jīng)驗，指導、引導搞好面上的農(nóng)田水利建設，力爭使我省農(nóng)田水利基本建設在施工方式、投入模式、組織形式上有新的發(fā)展。
    4、全面深化農(nóng)村水利改革。一是積極推進水管單位體制改革、水價改革和基層水利站改革。將按照廳黨組的統(tǒng)一部署和安排，積極配合有關(guān)單位做好工作，力爭如期圓滿完成任務。二是規(guī)范“一事一議”。進一步建立完善農(nóng)田水利建設新機制。積極引導和鼓勵農(nóng)民對直接受益的小型水利基礎設施建設投工投勞，以加大建設力度。三是推廣組建農(nóng)民用水者協(xié)會，規(guī)范協(xié)會管理。四是探索農(nóng)村水利工程管理新模式。充分依靠廣大農(nóng)民力量，采取拍賣、租賃、承包、聯(lián)戶合作等經(jīng)營管理方式，確保小型農(nóng)田水利工程正常效益的發(fā)揮。
    建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務，做好服務是我們應盡的義務和職責，我們將按照省委、省政府和廳黨組的部署安排，扎扎實實做好有關(guān)工作，力爭為加快我省新農(nóng)村建設做出更大貢獻。
    水利工作會議講話篇十五
    同志們：
    在全國上下正在認真學習貫徹黨的xx屆四中全會精神之際，省政府在鶴山召開冬修農(nóng)田水利暨抗旱工作現(xiàn)場會，主要任務是總結(jié)交流各地冬修農(nóng)田水利暨抗旱工作經(jīng)驗，研究部署當前我省冬修農(nóng)田水利和防旱抗旱工作。昨天下午，大家參觀了鶴山冬修農(nóng)田水利的三個現(xiàn)場。今天，江門、清遠、鶴山、增城四市作了經(jīng)驗介紹。他們的做法和經(jīng)驗很好，值得各地學習借鑒。剛才，柏青同志通報了全省農(nóng)田水利建設和防旱抗旱工作情況，并對下一步工作進行了具體部署，講得很好，我完全同意。國家水利部對我省的農(nóng)田水利建設和防旱抗旱工作非常重視，農(nóng)水司顧斌杰副司長親自到會并做重要講話。希望大家認真學習領會這次會議精神，結(jié)合各地實際，認真抓好落實，切實做好冬修農(nóng)田水利和抗旱防旱工作，確保我省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。下面，我講三點意見。
    水利是農(nóng)業(yè)的命脈。加強農(nóng)田水利基礎設施建設是我國應對國際金融危機，擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要舉措。面對今年我國大面積出現(xiàn)旱災的嚴峻形勢，國務院高度重視，多次召開會議，研究部署防旱抗旱工作。日前，國家撥款20xx萬元，支持我省的抗旱救災工作。省委、省政府高度重視今冬明春農(nóng)田水利建設和防旱抗旱工作。10月8日，汪洋書記率隊專程赴清遠了解旱情，檢查指導抗旱工作，并作了重要講話。他要求各級黨委政府及有關(guān)部門對旱情的進一步加劇要有充分估計，切實做好“抗大旱、抗久旱”的準備，大力動員群眾積極參與水利基礎設施建設。近年來，我省在農(nóng)田水利基礎建設方面取得顯著成績。各地在大力實施城鄉(xiāng)水利防災減災工程、大中型水庫和堤圍除險加固等建設的同時，積極開展小型水庫、小堤圍水閘除險加固、機電排灌設施改造、小灌區(qū)改造和小流域治理等農(nóng)田水利基本建設，為保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了基礎。江門市、鶴山市農(nóng)田水利建設基本建設開展得如火如荼、有聲有色。清遠、汕頭、梅州等市在加快農(nóng)田水利建設的同時，積極應對嚴重的旱情，扎實開展防旱抗旱工作，力爭把旱災損失降到最低程度。他們的做法和經(jīng)驗概括起來有以下四點方面：
    一是領導重視，真抓實干。江門及鶴山黨委、政府對冬修農(nóng)田水利工作高度重視。市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)各級黨委政府真正把農(nóng)田水利建設擺上重要議程，各級政府都成立了冬修農(nóng)田水利建設領導小組并下設辦公室，各鎮(zhèn)農(nóng)辦、水利站(所)商各村委會制定年度冬修小型農(nóng)田水利建設計劃，并指導、落實小型農(nóng)田水利建設方案。鎮(zhèn)長為第一責任人，負責統(tǒng)籌鎮(zhèn)級小型農(nóng)田水利建設計劃及資金籌集。鶴山市多年來堅持每年組織召開農(nóng)田水利建設現(xiàn)場會，早謀劃、早動員、早行動，市政府今年8月就做好了冬修農(nóng)田水利工作方案，以點帶面，推動農(nóng)田水利建設順利開展。
    二是堅持“抓大不放小”，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。江門市、鶴山市黨委政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，深化對水利建設的認識，確立了水利建設“抓大不放小”的指導思想。在全力抓好大、中型水利重點工程建設的同時，采取積極措施，大力推進小型水庫、堤圍、水閘、機電排灌、灌渠等農(nóng)田水利基本建設，促進水利建設協(xié)調(diào)全面發(fā)展。清遠市這次旱災沒有出現(xiàn)水稻缺水枯死、大面積人畜飲水困難等問題，除了抗旱措施到位外，更得益于這幾年農(nóng)村飲水安全工程抓得早、抓得實。雖然今年旱情較往年重，但經(jīng)濟損失卻比往年小。歷史上干旱較為嚴重的樂昌、乳源等石灰?guī)r地區(qū)，充分發(fā)揮當?shù)卣曰I資金修復老化的灌渠的作用，有效緩解了今年的旱情。相反，一些往年旱情并不嚴重的地方，因為“小”的問題沒有很好解決，灌區(qū)老化失修，面對嚴重干旱時就變得手足無措。事實證明，“抓大不放小”是農(nóng)田水利建設值得推廣的成功經(jīng)驗。
    三是創(chuàng)新投入機制，拓寬籌資渠道。江門市、鶴山市把農(nóng)田水利建設納入財政預算，積極籌措資金，20xx年共投入9650萬元，用于補助小型水庫除險加固、小型灌區(qū)改造、小流域治理、農(nóng)村飲水安全工程建設等小型農(nóng)田水利建設。同時，建立冬修農(nóng)田水利檢查評比機制和資金激勵機制，以獎代補，實行“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的激勵措施，調(diào)動各地加強農(nóng)田水利建設的積極性。鶴山市還采用縣、鎮(zhèn)、村三級共同籌集建設資金的方式，確保建設資金的到位。特別是一些經(jīng)濟發(fā)展水平較低的鎮(zhèn)村，并沒有因為經(jīng)濟條件不好而放棄小型農(nóng)田水利建設。他們創(chuàng)新工作方法，實行分級負責，由鎮(zhèn)負責建筑材料，村委會負責土建，按受益面積將改造任務分解到各自然村，由村集體組織投入人力進行小型灌區(qū)改造，有力推動了小型農(nóng)田水利建設。
    四是創(chuàng)新管理體制，堅持建管并重。農(nóng)田水利設施能否發(fā)揮效益，能否可持續(xù)發(fā)展，基層管理是關(guān)鍵。增城市農(nóng)業(yè)發(fā)展之所以能取得顯著成績，很大程度得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水管組織的完善。增城市每個村都設水管員，縣、鎮(zhèn)、村三級水管網(wǎng)絡完善，為水利工程良性運行提供了有力保障。鶴山市通過鎮(zhèn)政府按受益面積把渠道的清淤任務分配到村委會，村委會再分攤給各自然村，由自然村出資請人進行清淤。兩種管理模式雖然不同，但都解決了工程設施的養(yǎng)護問題，為小型農(nóng)田水利工程長久發(fā)揮效益奠定了堅實基礎。
    在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我省農(nóng)田水利建設還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，與“三農(nóng)”建設和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求還很不適應。一是農(nóng)田水利的保障能力和利用效率低下。全省萬畝以上灌區(qū)有效灌溉面積只有原設計能力的40%，最好的也只有原設計灌溉面積的60%。渠系水利用率不到45%，低于47%的全國平均水平，水資源浪費極為嚴重。二是重建輕管，防旱減災能力偏弱。一些地方作為水源和田間連接的灌區(qū)干渠長期失治，淤積嚴重，渠系建筑物完好率也只有40%左右，成為“卡脖子”工程，使水庫的防旱減災效益、灌溉效益無法充分發(fā)揮。農(nóng)田水利設施缺乏管理，渠道滲漏、淤積，導致一些高崗田、水尾田嚴重受旱。遍布村組的泵站、溝渠、塘堰等中小型設施，長期無人過問，遭受人為破壞。三是亟待加固、改造、續(xù)建的農(nóng)田水利設施數(shù)量大、任務重。目前，全省需要進行除險加固的小山塘約有3.3萬宗，需要進行續(xù)建配套與節(jié)水改造小型灌區(qū)約1千宗，需要(重)建或技改增容(擴建)的小型機電排灌工程約8千宗、總裝機容量約54萬千瓦，需要建設和改造維修的小水陂約5.2萬宗。需要進行綜合治理的小流域有1100多條，涉及土地面積11萬平方公里，占全省國土總面積的65%。
    今冬明春我省面臨嚴峻的防旱抗旱形勢，預計今年將成為接近20xx年的特枯水文年景，極有可能發(fā)生秋冬春連旱。今年以來，我省平均降雨量比常年偏少了14%，部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)旱情或旱象，尤其是國慶節(jié)以來全省平均降雨量僅為12.8毫米，比多年同期減少68.4%。隨著枯水期的到來，全省江河來水和水庫蓄水繼續(xù)銳減，土壤失墑日益嚴重，局部旱情再次呈現(xiàn)擴大和發(fā)展趨勢。目前，全省農(nóng)作物受旱面積達200多萬畝，近24萬人飲水受影響。加強農(nóng)田水利基本建設是取得防旱抗旱工作勝利的前提條件，既是現(xiàn)實所迫，更是發(fā)展所需和人民群眾所盼。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，以更加務實的態(tài)度、更加扎實的作風、更加過硬的措施，扎實推進各項工作，加快推進農(nóng)田水利基本建設，打好防旱抗旱攻堅戰(zhàn)。
    二、統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，全力打好今冬明春農(nóng)田水利建設和防旱抗旱攻堅戰(zhàn)。
    目前，我省汛期已過，正是冬修水利的黃金季節(jié)。全省各級各部門要緊緊圍繞中央和省委、省政府保增長、保民生、保穩(wěn)定的有關(guān)部署要求，進一步統(tǒng)籌謀劃，整體推進，突出重點，迅速組織開展冬修農(nóng)田水利大會戰(zhàn)，扎實做好防旱抗旱工作。要重點抓好以下四項工作：
    (一)全面推進病險水庫除險加固工作。20xx年完成大中型和重點小型病險水庫除險加固工作任務，是黨中央、國務院對全國人民作出的莊嚴承諾。省政府與水利部簽訂了責任書，各地級以上市政府也與省政府簽訂了責任書，層層落實責任，確保按期完成建設任務。當前，我省病險水庫除險加固工作的主要問題是時間緊與進度慢。一些地區(qū)一些項目的建設進度嚴重滯后，與中央和省20xx年年底前完成建設任務的要求還有相當大的差距。各地一方面要精心組織，完善計劃，倒排工期，在保證質(zhì)量安全的前提下努力加快進度。另一方面，要通過嚴格建設程序、加強質(zhì)量監(jiān)督檢查、工程建設堅持陽光操作、公開公示等方式，確保工程質(zhì)量，建設優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。做到建一處、成一處、受益一處。
    (二)切實加強中小灌區(qū)改造工作。抓好中小型灌區(qū)改造是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要保障。昨天下午大家參觀的四堡灌區(qū)是鶴山市最大的灌區(qū)，曾經(jīng)因為工程老化，年久失修，用水損耗大，難以滿足渠尾農(nóng)作物用水需求。龍口鎮(zhèn)政府今年投入200多萬元完成部分灌區(qū)的改造，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，效果很好。水利廳要抓緊編制好《廣東省中小型灌區(qū)改造工程建設規(guī)劃》，統(tǒng)籌全省中小型灌區(qū)改造工程建設。同時，要抓緊編制灌區(qū)普查和試點實施的具體工作方案，開展普查和試點工作，為全面鋪開中小型灌區(qū)改造工程奠定基礎。要通過全面普查，摸清家底，選取具有一定代表性的工程開展試點工作。試點的選擇要兼顧東西兩翼粵北山區(qū)和平原丘陵地區(qū)。
    (三)因地制宜加強小型農(nóng)田水利設施建設。當前要著力抓好以下幾項工作：一是積極開展小流域綜合治理工作。目前，小流域綜合治理工作正在積極推進，除了河源和平和清遠連州兩個省級試點外，市一級46個試點也在緊鑼密鼓地開展工作。今冬明春小流域治理的主要任務是力爭年底前完成全省小流域綜合治理規(guī)劃，推動各地開展小流域綜合治理市級試點工作。要按照“安全、生態(tài)、發(fā)展、和諧”的目標要求，采取“省、市分級試點，以點帶面，全面鋪開”的方式，穩(wěn)步推動我省小流域綜合治理工作，加快山洪災害、人居環(huán)境治理和生態(tài)文明村建設。二是積極開展小山塘、小灌區(qū)、小電排站、小陂頭等小型水利設施的建設和改造，特別是抓好現(xiàn)有水利工程的渠系配套，抓好機電提灌設施的維修換代，恢復和提高提灌功能，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程效益。三是大力發(fā)展微型水利工程，特別是噴灌、流動噴灌或滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)的應用，以節(jié)約水資源和提高水資源的使用效率。四是及時組織群眾對淤積、堵塞的渠道進行清淤，對受損的陂壩、涵閘、渡槽、渠道、泵站進行維修，確保灌區(qū)渠道暢通，為春耕灌溉提供條件。
    (四)扎實做好防旱抗旱各項工作。防旱抗旱是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之中，各級各部門要高度重視，認真做好各項工作。要立足于防御秋冬春連旱，做好抗大旱、抗久旱的思想準備。堅持科學抗旱，控制旱情蔓延，將各項工作做深、做細、做扎實，牢牢把握防旱抗旱工作的主動權(quán)，努力減輕旱災的影響和損失。要堅持以人為本，把確保人畜飲水安全擺在抗旱工作的首位。要按照“優(yōu)先安排人畜飲水，其次安排生活用水，最后安排生產(chǎn)用水”的順序，千方百計解決城鄉(xiāng)居民飲水困難。要進一步加大水資源的統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置和調(diào)度，提高水資源利用率。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在關(guān)鍵階段，發(fā)生嚴重干旱的地方要早考慮、早部署，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，及時制定補種、改種方案，引導農(nóng)戶改種節(jié)水耐旱作物，力爭農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。
    借這個機會，我再強調(diào)一下全面加快城鄉(xiāng)水利防災減災工程和農(nóng)村飲水安全工程建設工作。這兩項工作今年7月在全省加快農(nóng)村飲水安全工程建設和管理現(xiàn)場會上已作出部署安排，目前各地進展很不平衡，有些地方進展緩慢，這要引進我們的高度重視。省委、省政府確定的工作目標是20xx年完成城鄉(xiāng)水利防災減災工程，20xx年基本解決1645.5萬人的飲水不安全問題，今年確保完成解決350萬人、力爭完成解決507萬人飲水不安全任務。這是黨和政府對人民群眾的莊嚴承諾。各地一定要鎖定目標，抓住今冬明春幾個月，抓進度、搶工期、保質(zhì)量、求實效，攻堅克難，決戰(zhàn)決勝，保證按期完成城鄉(xiāng)水利防災減災工程和農(nóng)村飲水安全工程建設任務。
    三、多措并舉，狠抓落實，迅速掀起冬修農(nóng)田水利和防旱抗旱工作高潮。
    加快冬修水利工程建設和開展防旱抗旱工作是當前農(nóng)業(yè)和水利工作的重中之重。全省各級各有關(guān)部門要高度重視，加強領導，密切配合，精心組織，多措并舉，為推進冬修水利和防旱抗旱工作提供堅實保障。
    (一)加強領導，落實責任。農(nóng)田水利建設是一項綜合性、系統(tǒng)性很強的工作，各級政府是農(nóng)田水利基本建設的責任主體，一定要把農(nóng)田水利基本建設工作擺在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置，切實加強領導，狠抓落實。一是加強領導。各地要認真學習借鑒江門市、鶴山市的做法，盡快成立冬修農(nóng)田水利領導小組或聯(lián)席會議制度，各級黨政主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。同時要加強發(fā)改、財政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、交通等涉農(nóng)部門的協(xié)調(diào)，盡快形成組織合力。二是落實責任。大中型重點水利工程建設由市、縣負責，小型農(nóng)田水利工程建設由縣、鎮(zhèn)、村負責實施，市負責考核評比。要細化工作目標，分解工作任務，落實各個層次、各個環(huán)節(jié)的責任，形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是做好典型宣傳，特別是對各地創(chuàng)造出的好做法和好經(jīng)驗，加強總結(jié)交流和宣傳，努力營造推進農(nóng)田水利基本建設的濃厚氛圍。
    (二)加大投入，落實資金。資金投入不足是長期困擾農(nóng)田水利基礎設施建設的主要制約因素。各級政府要把包括小型農(nóng)田水利工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎設施納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，切實加大資金投入，力爭把農(nóng)田水利建設資金列入各級財政專項。要整合涉農(nóng)部門的資金和力量，形成協(xié)調(diào)配合齊抓共建的運作機制。要建立激勵機制，實行獎補結(jié)合，通過競爭性和引導性資金的投入，拉動、支持、引導縣、鎮(zhèn)、村對農(nóng)田水利基本建設的投入，激發(fā)地方發(fā)動群眾籌資籌勞開展水利建設的積極性。要創(chuàng)新投入機制，拓寬投融資渠道，吸納社會各方面的資金，真正形成水利為社會、社會辦水利的格局。
    (三)充分發(fā)揮群眾的主體作用。實踐證明，受益群眾對小型農(nóng)田水利工程建設的參與度，對工程建后的長效運行有決定性作用。各地要進一步發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)廣大干部群眾參與農(nóng)田水利基本建設的積極性。要加強引導，通過“以獎代補”的方式調(diào)動農(nóng)民群眾參與水利建設的積極性。要在尊重群眾意愿的基礎上確定建設內(nèi)容，按照“誰受益誰負擔”的原則引導廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基礎設施建設。每年的冬春季節(jié)中的三個月左右時間，是農(nóng)田水利基本建設的黃金時間。今年我省情況特殊，各地要及早部署，及早動手，組織鎮(zhèn)、村干部進村入戶，加強動員，深入發(fā)動，引導廣大農(nóng)民群眾積極投身農(nóng)田水利基本建設。
    (四)完善管理體制。農(nóng)田水利建設和管理的重心在基層，在管理上必須按照分級負責的原則，完善管理體制，做到“建、管、用”三管齊下。要推進以產(chǎn)權(quán)為核心的小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，明確各類農(nóng)田水利設施的管理主體，落實管護責任。要加強基層水利服務體系建設，明確服務職能，落實人員和經(jīng)費，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員隊伍。增城市、鶴山市每條村設一名水管員的做法，作用很大，效果良好。各地要向增城學習，逐步建立完善的水利工程管理網(wǎng)絡，完善工程管理體制。特別是八個全國小型農(nóng)田水利建設重點縣要起帶頭作用，先行先試，闖出一條“建管并重”的路子來，真正發(fā)揮示范帶動作用。
    同志們，搞好今冬明春農(nóng)田水利和防旱抗旱工作任務艱巨，責任重大。希望全省各級各部門采取有力措施，強力推動冬修農(nóng)田水利建設，努力奪取防旱抗旱工作新勝利，為我省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出新的貢獻!
    水利工作會議講話篇十六
    同志們：
    這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中央、省1號文件和全國、全省水利工作會議精神，回顧我市水利工作取得的成就和經(jīng)驗，分析當前水利工作面臨的新形勢，研究部署今后一個時期全市水利事業(yè)發(fā)展的目標任務和政策措施。
    同志們，剛才，四市分別作了表態(tài)發(fā)言，*市長代表市委、市政府就我市今后一個時期水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務、工作重點、保障措施進行了部署，講得很好，很全面，很有針對性，大家要認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。
    一是要不斷提高對水利工作重要地位和重要性的認識。水是人類賴以生存和發(fā)展須臾不可離開的重要生產(chǎn)生活資料，沒有水就沒有人類，更談不上發(fā)展。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，更是整個經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈。我市的水利工作有良好的基礎，經(jīng)過歷屆市委、市政府和全市上下的共同努力，水資源供給能力不斷提升，抵御旱澇災害能力持續(xù)增強，水資源管理保護力度逐步加大，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的水利保障。但從客觀上看，我市的氣候和區(qū)位條件比較特殊，地表蓄水能力有限，沿海地區(qū)地下水無法有效開采，水資源短缺仍然是制約我市未來發(fā)展的最大瓶頸。豐水、10年枯水是自然的周期規(guī)律，我們不能因為這幾年的豐水期而迷惑了眼睛，不能因為暫時不存在用水危機而有絲毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要從**市的長遠發(fā)展出發(fā)，為子孫后代的幸福著想，認真領會黨中央、國務院和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，牢固樹立人水和諧的理念，立足經(jīng)濟社會全局看待水利工作，超前謀劃水利發(fā)展，堅持不懈地把治水興水這一功在當代、利在千秋的事業(yè)抓實辦好。
    二是要進一步抓好各項水利建設項目的落實。說一千，道一萬，加快水利改革發(fā)展，增強蓄水和防洪能力，最終還要落實在水利建設項目上。對泊于水庫、膠東調(diào)水、南水北調(diào)、骨干河道治理等重點水利工程建設，各級要算大帳，算長遠帳，舍得犧牲局部利益，積極籌措應拿的資金，妥善搞好移民搬遷等各項工作，做到工程推進到哪里，就支持到哪里，努力為**市未來發(fā)展奠定堅實的水資源基礎。對中小河流治理、小型病險水庫和病險塘壩整治、山洪災害防治、城市防洪排澇建設等水利防洪薄弱環(huán)節(jié)建設，各級各部門一定要從確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全的高度，落實責任，強化措施，把排查和整治工作做得細之又細，實之又實，進一步增強防洪排澇減災能力。對灌區(qū)配套和節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣建設、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣等農(nóng)田水利建設，要積極爭取和引進相關(guān)項目，并在“干、支、斗、農(nóng)、毛”的配套上下功夫，形成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)。對重點水源工程、抗旱水源工程特別是農(nóng)村飲水安全工程，要懷著對人民群眾的深厚感情，進一步完善機制，加強管護，提高保障能力，讓群眾真正喝上干凈放心的自來水。
    三是要在完善水資源管理制度、建設節(jié)水型社會上狠下功夫。實行最嚴格的水資源管理制度，是促進水資源可持續(xù)利用、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本保障。中央和省對守住用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”強調(diào)得非常嚴肅，大家一定要引起高度重視，真正把水資源論證和取水許可制度落到實處，同時在工業(yè)、商業(yè)、機關(guān)、城市綠化等各個領域完善推廣節(jié)水措施，切實扭轉(zhuǎn)水資源過度開發(fā)、粗放利用的局面。這些年，我們相繼出臺了包括水資源集中管理等在內(nèi)的一些水利改革的政策措施，要在落實好這些措施的同時，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水作為重頭戲，對城鄉(xiāng)居民生活用水，特別是對農(nóng)村自來水實行市場化管理，在合理確定群眾生活基本用水量和基本水價的基礎上，穩(wěn)步推行階梯式水價制度，最終達到以水養(yǎng)水、以水保水的目標。對小水庫、小流域治理這樣的小型水利建設，要堅持民辦、民管、民受益的原則，挖掘民間的積極性，形成全社會辦水的生動局面。
    四是要切實加強對水利改革發(fā)展的領導。水利改革發(fā)展事關(guān)全局和群眾切身利益，各級黨委政府要按照中央和省委的要求，把水利改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，列入重要議事日程，認真抓好改革發(fā)展規(guī)劃的實施。要加大投入力度。各級財政要把水利作為基礎設施的優(yōu)先領域和公共財政投入的重點，該投的一分錢也不能少，并確?？偭亢驮龇加忻黠@提高。要積極支持水利部門依法征收好水資源管理費，并確保全部用于水利建設。要嚴格督導考核。把水利改革發(fā)展情況納入目標績效管理，把“三條紅線”作為約束性指標，切實加大考核權(quán)重，發(fā)揮好導向作用。要加強水利隊伍建設。特別是要建立健全基層水利管理服務機構(gòu)，抓好專職水政監(jiān)察隊伍建設，確保有人管事、有人干事。
    同志們，加快水利改革發(fā)展，機遇難得，責任重大。各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，銳意進取，積極作為，努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為建設創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新**市作出新的更大貢獻!
    水利工作會議講話篇十七
    同志們：
    剛才，省委書記姜異康同志從建設經(jīng)濟文化強省和山東長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下加快水利改革發(fā)展的重大意義，指出了我省加快水利現(xiàn)代化建設的主要目標任務，并對加強水利改革發(fā)展工作領導、確保各項政策任務落到實處提出了明確要求，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。
    我省是農(nóng)業(yè)大省、經(jīng)濟大省，也是水資源嚴重短缺省份，加快我省水利發(fā)展，具有特殊重要的意義。善治國者必先治水。山東是中華文明的重要發(fā)祥地之一，具有幾千年的悠久治水史。新中國成立以來，特別是改革開放以來，全省各級把水利擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，加強水利建設，深化水利改革，走出了一條符合山東實際的治水路子，為全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的水利基礎。一是水資源調(diào)配能力明顯提升。依托南水北調(diào)和膠東調(diào)水工程構(gòu)筑的山東水網(wǎng)框架初步形成，一批區(qū)域水網(wǎng)相繼規(guī)劃建設，水利工程年供水能力從建國初的10多億立方米增加到280億立方米，農(nóng)村自來水普及率達到90%。二是水旱災害防御能力顯著增強。在全國率先完成了規(guī)劃內(nèi)158座大中型和3882座小型水庫除險加固任務，以水庫、河道、蓄滯洪區(qū)為骨干的防洪減災體系基本建成，河道堤防、水庫閘壩連續(xù)多年安全度汛，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是農(nóng)田水利設施日趨完善。建成各類灌區(qū)3萬多處，有效灌溉面積從建國初的372萬畝發(fā)展到7300萬畝，節(jié)水灌溉面積達到5500萬畝，在連續(xù)多年保持農(nóng)業(yè)灌溉用水零增長的情況下，保障了我省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”、夏糧實現(xiàn)“九連增”。四是生態(tài)水利建設步伐加快。圍繞生態(tài)省建設，累計治理水土流失面積4.35萬平方公里，建成國家、省級水利風景區(qū)106處，淺層地下水漏斗區(qū)面積減少53.6%，地表水水質(zhì)基本恢復到1985年的水平。五是節(jié)水型社會建設成效突出。在全國率先頒布實施《山東省用水總量控制管理辦法》，實行最嚴格的水資源管理制度，各項經(jīng)濟用水指標領先全國。我省以約占全國1%的水資源，灌溉了占全國6%的耕地，生產(chǎn)了占全國8%的糧食，養(yǎng)育了占全國7%的人口，支撐了占全國10%的經(jīng)濟總量，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
    在充分肯定我省水利改革發(fā)展取得巨大成就的同時，也應清醒地看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，以及全球氣候變化影響加劇，我省水利也面臨著一些新的情況和問題：一是水資源短缺問題日益突出。我省水資源人均占有量僅為全國人均水平的1/6，且時空分布不均，水資源開發(fā)利用難度越來越大，目前用水缺口已達40億立方米。按照當前用水水平和水資源保障現(xiàn)狀測算，到全省用水缺口將達63億立方米，水資源短缺已成為我省可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。二是水旱災害威脅日趨嚴重。近年來極端天氣事件呈突發(fā)多發(fā)頻發(fā)趨勢，暴雨洪水臺風的突發(fā)性、不可預見性和災害性大大增加，而我省防災減災體系仍較為薄弱，水旱災害帶來的損失越來越大，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是水生態(tài)退化壓力不斷增大。隨著工業(yè)總體規(guī)模迅速擴大，城市人口不斷增長，污水排放總量急劇增加，加上化肥、農(nóng)藥等不合理使用，水體污染因素明顯增多，部分地區(qū)水資源開發(fā)利用程度已經(jīng)超出水資源和水環(huán)境承載能力，出現(xiàn)了一系列生態(tài)問題。
    建設經(jīng)濟文化強省，促進可持續(xù)發(fā)展，水是最重要的基礎條件之一。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，也是整個經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。我省特殊的地理位置、地形特點和人多地少水缺的基本省情，決定了水利在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。我們要充分認識到，加快水利改革發(fā)展是保障糧食安全的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要。各級各部門一定要認真學習領會胡錦濤和溫家寶的重要講話精神，切實把思想統(tǒng)一到中央對水利工作的戰(zhàn)略定位上來，把認識統(tǒng)一到這次會議對我省水利形勢的科學判斷上來，把行動統(tǒng)一到省委省政府對水利工作的總體部署要求上來，把水利擺在更加突出的位置，采取切實有效措施，持續(xù)掀起我省水利改革發(fā)展的新高潮。當前和今后一個時期，我們要緊緊圍繞水利現(xiàn)代化建設目標，全面貫徹科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、綜合治理、節(jié)水優(yōu)先、強化保護、量水而行的治水方略，堅持統(tǒng)籌治水、科學用水、依法管水，突出解決水資源短缺、水災害威脅、水生態(tài)退化三大問題，加快建設湖庫河渠連通、供排蓄泄兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)，全面推進現(xiàn)代水利示范省建設，以水資源可持續(xù)利用支撐保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。要突出抓好以下幾個方面工作。
    一、全面提高城鄉(xiāng)供水保障能力。
    保障城鄉(xiāng)供水安全是各級政府的基本職責，也是衡量水利改革發(fā)展成效的重要標志。我們要下大氣力解決好城鄉(xiāng)供水問題，為群眾生產(chǎn)生活提供可靠的保障。
    (一)進一步完善供水工程體系。保障全省城鄉(xiāng)供水安全，關(guān)鍵在于提高水資源調(diào)配能力。要加快南水北調(diào)和膠東調(diào)水骨干工程建設步伐，確保南水北調(diào)東線一期山東段輸水干線建設任務20xx年完成、20xx年如期通水，膠東調(diào)水主體工程今年完成、明年通水到威海米山水庫。同時，加快引黃濟青改擴建工程規(guī)劃建設，盡早啟動膠東調(diào)水南線前期工作，實現(xiàn)長江水、黃河水與當?shù)厮穆?lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置。各地要抓住南水北調(diào)主體工程與配套工程協(xié)調(diào)推進的有利時機，加快當?shù)貐^(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃建設，有效提升水資源配置和供水保障能力。
    (二)不斷提高雨洪水資源利用水平。實施沂河、沭河、泗河、汶河等雨洪水資源利用工程，加快建設一批以水庫調(diào)蓄、河道攔蓄為重點的水源工程。加大城市雨洪水集蓄利用和農(nóng)村坑塘整治力度，提高雨洪水資源蓄用能力，切實發(fā)揮雨洪水涵養(yǎng)補充水源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的作用。
    (三)繼續(xù)解決好農(nóng)村飲水安全問題。目前，我省仍有2117萬農(nóng)村人口飲水安全問題亟待解決。各級要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，按照“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的思路，新建、擴建一批水源工程和平原水庫，對單村、聯(lián)村供水工程進行聯(lián)網(wǎng)改造升級，大力發(fā)展規(guī)?；泄┧?。有條件的地方要逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源同網(wǎng)同質(zhì)。短時間內(nèi)不能納入規(guī)模化供水及解決飲水安全難度較大的地方，要采取建水窖、打深井等措施，切實解決群眾飲水安全問題。要加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理，落實管理服務主體和運行維護經(jīng)費，搞好水源地保護和水質(zhì)監(jiān)測，保障飲水安全工程良性運行。
    二、大力提升水旱災害防御水平。
    近年來，伴隨著全球氣候變化，我省極端天氣事件呈增多增強之勢，防御水災害的壓力日益加大，各地必須全面加強防汛抗旱減災能力建設。
    (一)突出搞好河道防洪治理。我省中小河流多年未經(jīng)系統(tǒng)整治，已成為防洪工程體系中的明顯短板。省委省政府確定，借鑒病險水庫除險加固的經(jīng)驗，利用五年時間，集中力量打一場中小河流治理攻堅戰(zhàn)，全面完成規(guī)劃內(nèi)210條中小河流治理任務，加快完成15條骨干河道重點河段治理和199座大中型病險水閘除險加固任務。流域面積200平方公里以下河流防洪薄弱環(huán)節(jié)治理，由各市縣負責。各級各相關(guān)部門要抓緊編制治理規(guī)劃和年度實施計劃，確保3到5年內(nèi)完成治理任務。同時，要按照國家部署，加快實施進一步治淮工程，從整體上提升區(qū)域防洪除澇能力。
    (二)重點加強蓄滯洪區(qū)建設。規(guī)劃建設蓄滯洪區(qū)是防御超標準洪水、提高防洪減災能力的有效措施。要立足應對突發(fā)性洪水和超標準洪水，規(guī)劃建設一批蓄滯洪區(qū)，增強洪水調(diào)蓄能力。對蓄滯洪區(qū)內(nèi)的村莊，要結(jié)合新農(nóng)村建設逐步轉(zhuǎn)移安置。對國家設置的恩縣洼、南四湖、東平湖等蓄滯洪區(qū)，要加快安全設施建設，落實扶持政策，維護好群眾利益。
    (三)大力實施千里海堤工程。搞好防潮堤建設、保障沿海防洪安全，對加快建設“黃藍兩區(qū)”至關(guān)重要。今年我省已連續(xù)兩次遭遇風暴潮襲擊，風暴潮北上影響山東的頻次有增多趨勢。必須加快規(guī)劃建設防潮工程體系，盡快構(gòu)筑起堅實可靠的防潮安全屏障。在建設過程中，要兼顧防潮減災、改善交通、生態(tài)保護、旅游觀光等各個方面，充分發(fā)揮海堤的綜合效益。
    (四)盡快完善城市防洪工程體系。目前，我省城市防洪普遍達不到國家規(guī)定的標準，泄洪除澇設施建設滯后，一遇強降雨，就導致馬路行洪、內(nèi)澇積水，造成嚴重災害損失。各地要把完善城市防洪工程體系作為老城區(qū)改造的重要任務，下大氣力解決好防洪薄弱環(huán)節(jié)。新建城區(qū)規(guī)劃布局和新上建設項目，都要嚴格執(zhí)行防洪規(guī)劃，配套建設必要的防洪設施?！笆濉逼陂g，要按照重點城市1一遇、其它設區(qū)市50年一遇的防洪標準要求，搞好城市排水系統(tǒng)建設，全面提高城市防洪能力。
    (五)切實加強山洪地質(zhì)災害防治。堅持以防為主、防治結(jié)合，健全完善山洪災害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預警系統(tǒng)，重點完成列入國家規(guī)劃的56個縣級山洪災害防治非工程措施建設和28條山洪泥石流溝整治。受山洪地質(zhì)災害威脅嚴重的村莊，該搬遷的要下決心搬遷，確?！笆濉逼陂g基本解決我省山洪地質(zhì)災害問題。
    (六)著力提高水庫塘壩防洪能力。要鞏固擴大病險水庫除險加固成果，抓緊配套完善管理設施、監(jiān)測設施和下游連接河段工程，解決管理設施不完善、泄洪河道連接不匹配等問題，全面提高防洪保安能力。對新出現(xiàn)病險隱患的水庫和面廣量大的小塘壩，各市縣要各負其責，抓緊編制治理方案，盡快組織實施。
    在加快構(gòu)建防洪抗旱減災工程體系的同時，各地要進一步落實防汛工作行政首長負責制，對水庫、河道等各類防洪工程，必須明確政府領導成員作為行政責任人。要建立健全省市縣鄉(xiāng)四級防汛組織指揮機構(gòu)，形成職責明確、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。要進一步完善防洪調(diào)度預案和應急搶險預案，加強防汛搶險隊伍建設，增加物資儲備，搞好培訓演練，提高應急搶險能力。
    三、突出加強農(nóng)田水利建設。
    經(jīng)過多年努力，我省農(nóng)田水利基礎設施不斷改善，但普遍存在標準低、配套差、老化失修等問題，旱澇保收面積僅占耕地面積的一半，農(nóng)田水利建設滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的突出問題。要圍繞實現(xiàn)千億斤糧食生產(chǎn)能力目標，加大農(nóng)田水利投資建設力度，加快構(gòu)建旱能澆、澇能排的農(nóng)田水利工程體系，從根本上改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面，大幅度提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
    (一)大力推進耕地灌區(qū)化。根據(jù)各地水土資源條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，力爭把85%以上的耕地納入灌區(qū)規(guī)劃，以灌區(qū)為單元，對農(nóng)田水利設施進行集中配套建設、成片規(guī)模治理。要加大現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套力度，加快完成國家規(guī)劃內(nèi)50處大型灌區(qū)和165處重點中型灌區(qū)續(xù)建配套任務。同時，按照不同水源條件，規(guī)劃建設一批新灌區(qū)。各地要抓緊制訂年度實施計劃，搞好骨干工程、田間工程及相關(guān)綜合配套設施建設，擴大旱澇保收高標準農(nóng)田面積。到“十二五”末，全省有效灌溉面積要達到7500萬畝、旱澇保收面積達到6000萬畝。
    (二)大力推進灌區(qū)節(jié)水化。灌區(qū)建設要以節(jié)水增效為中心，優(yōu)化工程設計，優(yōu)選灌溉模式，著力建設高效節(jié)水灌溉工程，因地制宜推廣高效節(jié)水技術(shù)。沿黃糧食主產(chǎn)區(qū)要全面推行管道化灌溉技術(shù)，大力發(fā)展高標準管道灌溉;魯中南地區(qū)要充分利用除險加固后的水庫水源，實行多水源聯(lián)合調(diào)度，發(fā)展管道灌溉、噴灌、滴灌;半島地區(qū)要大力發(fā)展滴灌、微噴灌、噴灌等高效節(jié)水模式;井灌區(qū)要積極推行自動控制管道輸水灌溉模式，實現(xiàn)灌溉節(jié)水化智能化。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，大力推廣地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術(shù)。到“十二五”末，全省新增和改善節(jié)水灌溉面積1200萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.63。
    (三)大力推進節(jié)水長效化。要切實加強農(nóng)田水利設施運行管理，落實好管護主體和經(jīng)費來源。重要水源工程及支渠以上輸配水工程要配備專管人員，支渠以下田間工程要全面推廣“工程建設、水價改革、用水組織”三位一體建管模式，加快建立起以政府為主導、農(nóng)民為主體的長效管理機制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。
    四、切實搞好水生態(tài)環(huán)境治理和保護。
    維護良好的水生態(tài)環(huán)境是建設環(huán)境友好型社會的迫切需要。要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，不斷加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護力度。
    (一)切實加強生態(tài)水系建設。圍繞“四帶三區(qū)兩湖一環(huán)”總體布局，按照“上游水源涵養(yǎng)、中游庫河調(diào)蓄、下游濕地存蓄”的思路，重點實施河湖庫和入海河口綜合整治工程。加快建設南水北調(diào)中水截蓄導用工程，加強調(diào)水沿線水生態(tài)保護，確保調(diào)水水質(zhì)長期穩(wěn)定達標。依托河道、水庫、湖泊等水體，建設一大批多功能水利風景區(qū)。突出抓好小清河綜合治理，力爭五年內(nèi)把小清河建成集防洪、供水、航運、旅游功能于一體的生態(tài)河道，使沿線生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
    (二)切實加強地下水保護。地下水是我省重要的供水水源和抗旱應急水源，一旦破壞很難恢復。目前我省地下水開采已遠遠超過開發(fā)利用極限，導致地下水漏斗區(qū)達到1.3萬平方公里，甚至造成局部地面沉降等環(huán)境地質(zhì)問題。必須下決心加強地下水保護和治理。各地要按照劃定的地下水開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)范圍，嚴格實行監(jiān)督管理，盡快建立健全地下水監(jiān)測體系，嚴格執(zhí)行地下水壓采計劃，切實加強回灌補源和海水入侵防治，逐步實現(xiàn)全省地下水采補平衡。
    (三)切實加強水土保持。經(jīng)過多年不懈努力，我省水土流失加劇趨勢得到有效遏制，但仍有2萬多平方公里水土流失面積亟待治理，水土保持任重道遠。要堅持預防為主、保護優(yōu)先，加強生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理，對生態(tài)地位重要、易發(fā)生水土流失的重點地區(qū)，依法從嚴控制開發(fā)建設，最大限度地避免和減少對自然生態(tài)的破壞。大規(guī)模開展水土流失綜合治理，以大流域為骨干、小流域為單元，山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃治理。重點加強泰沂山區(qū)、魯西北平原風沙區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)和易災地區(qū)等水土流失綜合治理，五年內(nèi)水土流失治理率提高到70%。
    (四)切實加強水環(huán)境綜合整治。堅持“治、用、?！绷饔蛑挝鄯牢劾砟睿哟笏廴痉乐瘟Χ?，強化水環(huán)境安全監(jiān)管，加快構(gòu)建水環(huán)境安全防控體系。進一步提高污水集中處理率，鞏固重點領域水污染治理成果;整治疏浚農(nóng)村河道，恢復其泄洪、蓄水、生態(tài)功能;加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，做好農(nóng)村污水排放治理和垃圾收集儲運處理，形成防止水污染長效機制。
    五、積極推進節(jié)水型社會建設。
    節(jié)水是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是解決我省水資源供需矛盾的根本出路。各級各部門要像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓節(jié)能一樣抓好節(jié)水工作，切實形成節(jié)約用水的制度體系、生產(chǎn)生活方式和社會氛圍，在更高起點上推進節(jié)水型社會建設。
    (一)全面實行最嚴格水資源管理制度。要不斷強化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的硬約束作用，把水資源論證作為建設規(guī)劃與項目立項審批的前置條件。嚴格實行計劃用水，對各市縣年度用水總量超過控制指標、用水效率和水功能區(qū)水質(zhì)達標率達不到考核標準的，相應核減其下一年度區(qū)域用水總量指標。嚴把取水許可審批關(guān)口，實行區(qū)域限批制度，對達到或超過用水總量控制指標的地區(qū)暫停審批新增取水，對超過行業(yè)用水定額的用戶不予審批新增取水，對排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)限制審批新增取水和入河排污口。加快建立覆蓋全省的水資源監(jiān)測網(wǎng)絡，嚴格取水計量和區(qū)域用水總量監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為考核、獎懲、問責的依據(jù)。加大對違規(guī)審批行為的查處力度，對有關(guān)責任人嚴格問責。
    (二)健全完善水價調(diào)節(jié)機制。目前我省水價普遍偏低，既沒有體現(xiàn)出水資源的稀缺程度，也沒能有效發(fā)揮促進節(jié)水、提高水資源利用效率的作用。要充分發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，按照公平與效率兼顧的原則，定額內(nèi)保公平、超定額講效率，讓節(jié)約用水者得到實際利益，讓多耗水者付出經(jīng)濟代價。加快建立基本水價、綜合水價制度，對工業(yè)和服務業(yè)超定額用水累進加收水資源費，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差距，促進用水方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;在保障人民群眾基本用水權(quán)益的基礎上，合理調(diào)整居民生活用水價格并逐步實行階梯水價。
    (三)大力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟。要根據(jù)水資源稟賦和水環(huán)境條件安排經(jīng)濟布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，改變大水漫灌等粗放灌溉方式，積極推廣先進節(jié)水灌溉技術(shù)。挖掘工業(yè)節(jié)水潛力，加快高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，推廣節(jié)水工藝技術(shù)和設備，新建、改建、擴建的建設項目必須配套建設節(jié)水設施，鼓勵企業(yè)加強中水回用、提高水循環(huán)利用率。服務業(yè)和城鄉(xiāng)建設要積極運用節(jié)水技術(shù)，推廣使用節(jié)水器具、節(jié)水材料，大力推行分質(zhì)供水，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、一水多用。積極培育水權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，使農(nóng)業(yè)節(jié)約出來的水通過有償轉(zhuǎn)讓支持工業(yè)和城市發(fā)展，工業(yè)、城市通過購買水權(quán)補償農(nóng)業(yè)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機制。
    要在全社會牢固樹立節(jié)水意識和水資源保護意識，積極營造珍惜水、保護水、節(jié)約水的濃厚氛圍，大力開展節(jié)水型市縣、單位、社區(qū)創(chuàng)建活動，深入搞好省情水情教育，讓節(jié)水宣傳教育進學校、進社區(qū)、進入千家萬戶，讓節(jié)水意識深入人心，真正成為全社會的自覺行動。
    六、著力構(gòu)建水利改革發(fā)展保障機制。
    加快水利改革發(fā)展需要各級黨委政府強化責任、創(chuàng)新機制、真抓實干，推動我省水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
    (一)科學編制水利發(fā)展規(guī)劃。加快水利改革發(fā)展，必須超前搞好水利規(guī)劃，充分發(fā)揮水利規(guī)劃的先導引領作用和支撐保障作用。要抓緊組織編制省、市、縣三級現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，配套搞好河道治理、防潮堤建設、農(nóng)田水利建設、雨洪水資源利用等專項規(guī)劃。要搞好水利規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及其他規(guī)劃的銜接，各地經(jīng)濟社會發(fā)展、生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設都要與水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相適應，充分考慮水資源、水環(huán)境的承載能力和防洪減災要求。要強化規(guī)劃的剛性約束作用，確保規(guī)劃不折不扣得到落實。
    (二)加大水利建設投入力度。加快水利改革發(fā)展，關(guān)鍵在于加大資金投入。要按照“今后十年全社會水利年均投入比高出一倍”的要求和相關(guān)政策規(guī)定，切實加大資金籌集和水利投入力度，加快建立水利投入穩(wěn)定增長機制。一要加大公共財政對水利的投入。充分發(fā)揮政府主導和公共財政對水利發(fā)展的保障作用，把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域和公共財政投入的重點，確保財政性資金對水利投入的總量和增幅都有明顯提高。同時，進一步提高水利建設資金在固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅增加專項水利資金規(guī)模。要認真落實從土地出讓收益中提取10-20%用于農(nóng)田水利建設的政策，財政、水利等部門要抓緊研究制定我省具體計提辦法，確保足額計提。各市縣要按照《山東省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》，抓緊制訂出臺具體實施細則。要加大水利規(guī)費征繳力度，做到應征盡征、足額征收、?？顚Ｓ?。二要加強對水利建設的金融支持。切實發(fā)揮財政政策和貨幣政策的引導作用，加強對水利建設的金融支持，增加水利信貸資金，擴大貼息范圍和規(guī)模。三要廣泛吸收社會資金投資水利事業(yè)。鼓勵符合條件的水利投融資平臺進行直接、間接融資，加大“一事一議”財政獎補力度，大力推行“民辦公助”機制，形成政府主導、社會協(xié)同的治水興水合力。要加強水利資金監(jiān)管，提高資金使用效益，確保資金安全高效。
    (三)推進水利體制機制創(chuàng)新。實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理、防洪排澇等涉水事務管理，促進水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護。要突出水利工程的公益性質(zhì)，在盡快定編定崗、足額落實基本支出和維修養(yǎng)護兩項經(jīng)費的基礎上，完善水利工程運行機制，全面提升管理水平，徹底解決重建輕管問題，保障水利工程長期良性運行。要切實加強基層水利服務機構(gòu)建設，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站扶持力度，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快建立水利站，并充實專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)費納入縣級財政預算;積極發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會、水利合作社、供水聯(lián)合體等合作組織，選配好村級水利員，盡快建立起職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系。要切實加強水政執(zhí)法隊伍建設，配足執(zhí)法力量，強化經(jīng)費保障，提高裝備水平，積極推行水利綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。公安、司法等部門要大力支持、密切協(xié)作，形成水利執(zhí)法聯(lián)動機制，積極營造良好的水利執(zhí)法環(huán)境。
    (四)提升水利科技創(chuàng)新能力。要發(fā)揮科技和信息化對水利的支撐和引領作用，注重運用現(xiàn)代先進技術(shù)加快水利發(fā)展步伐。按照工程帶水文、工程帶科研的思路，大力推進水利科技創(chuàng)新，加快水利科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，重點抓好水資源管理、水生態(tài)保護和水文監(jiān)測、節(jié)約用水、海水淡化等重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及核心技術(shù)的創(chuàng)新，加快建設國家級水利綜合試驗基地，全面提升水利工程、設施裝備和管理手段的現(xiàn)代化水平。大力實施“金水工程”，加快建設全省水利信息化骨干網(wǎng)絡、綜合平臺和數(shù)據(jù)中心，切實搞好水資源管理、防汛抗旱指揮、水網(wǎng)工程管理等信息系統(tǒng)的開發(fā)應用，盡快實現(xiàn)水利信息的自動采集、高效傳輸和智能處理，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。
    同志們，加快水利改革發(fā)展是一項功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)。各級各部門一定要在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，搶抓機遇，銳意進取，扎實工作，全面提升我省水利現(xiàn)代化水平，為加快建設經(jīng)濟文化強省、實現(xiàn)富民強省新跨越作出更大貢獻!