鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告范文（17篇）

    報(bào)告應(yīng)該有明確的結(jié)構(gòu)，包括引言、背景、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分。報(bào)告的數(shù)據(jù)和圖表應(yīng)該清晰可讀、有力地支持觀點(diǎn)。報(bào)告是一種匯報(bào)工作、調(diào)查研究或者感悟體會(huì)的書面形式，它通常以清晰的邏輯結(jié)構(gòu)和客觀的語言呈現(xiàn)信息。在組織中，報(bào)告被廣泛用于向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或同事匯報(bào)工作進(jìn)展或研究成果，所以我想我們需要寫一份報(bào)告了吧。在撰寫報(bào)告之前，應(yīng)該充分了解讀者的需求和背景知識(shí)。如果您需要參考其他相關(guān)報(bào)告，可以在我們的網(wǎng)站上進(jìn)行搜索。希望這些范文能夠?yàn)槟珜憟?bào)告提供一些啟示和思路。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告篇一
    中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會(huì)。
    一、基本概況。
    烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng)，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規(guī)則不長方形，行政區(qū)域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。
    烏敦套海鎮(zhèn)轄1個(gè)居委會(huì)、12個(gè)村委會(huì)，61個(gè)村民小組，39個(gè)自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)6191戶，總?cè)丝?3162人，其中少數(shù)民族1229人，非農(nóng)業(yè)人口近4000人。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬公斤，牧業(yè)年度家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入416萬元，農(nóng)民人均純收入1700元。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人，每30人供養(yǎng)1人，財(cái)政供養(yǎng)率極高。
    二、人員編制及工資現(xiàn)狀。
    全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
    公務(wù)員共39人（含財(cái)政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務(wù)員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機(jī)構(gòu)編制為29個(gè)，超編10個(gè)；黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個(gè)，其中正科3人，副科5人。
    合同。
    制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計(jì)生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務(wù)包袱，財(cái)政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險(xiǎn)，存在著嚴(yán)重的后顧之憂。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計(jì)超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬元。
    三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
    取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費(fèi)征繳；（2）公路會(huì)戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設(shè)會(huì)戰(zhàn)；（4）專項(xiàng)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達(dá)標(biāo)軟件（計(jì)生、黨建、綜治等）。
    四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化。
    取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財(cái)政、計(jì)生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。
    應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
    應(yīng)強(qiáng)化的職能是：（1）提高群眾的全面素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民實(shí)用科技、政策、法制的培訓(xùn)。（2）實(shí)施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強(qiáng)勞動(dòng)保障，積極招商引資，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財(cái)源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
    稅收：應(yīng)是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
    行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán)，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟(jì)利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)，如宅基地審批、計(jì)生罰款、動(dòng)植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機(jī)違章處理等。目前，行政權(quán)、收費(fèi)權(quán)上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。
    維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
    農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理，責(zé)成村委會(huì)按村規(guī)民約處理。
    九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況。
    目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告篇二
    長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個(gè)村民組，502戶，總?cè)丝?053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。
    今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
    農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3篇3篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3篇3篇(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20**年，我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個(gè)村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況?，F(xiàn)全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18―60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動(dòng)力人口數(shù)為1567人。根據(jù)20**年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動(dòng)力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運(yùn)輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。
    2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20**年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補(bǔ)充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
    3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個(gè)，小水池120個(gè)，沼氣池80口。
    (二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?，F(xiàn)交麻組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實(shí)。
    (三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會(huì)委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會(huì)2―3次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
    二、存在的主要困難和問題。
    1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會(huì)到鼓揚(yáng)紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個(gè)小組均無垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
    2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，增加勞動(dòng)力成本的同時(shí)，也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。
    3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。20**年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會(huì)中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。
    4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識(shí)不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對(duì)如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動(dòng)、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個(gè)村委會(huì)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。
    5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對(duì)這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度，集體資產(chǎn)存在隨著時(shí)間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對(duì)建成的設(shè)施保護(hù)意識(shí)薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識(shí)淡薄、方法不到位。
    6、村委會(huì)基層組織建設(shè)仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng)，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng)。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔(dān)任;三是村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
    三、下步工作打算及對(duì)策。
    (一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。充分利用標(biāo)語、黑板報(bào)、村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
    (二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)，加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號(hào)召力，能干實(shí)事，樂于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，建一個(gè)，成一個(gè)，但同時(shí)也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān)，搞舉債、負(fù)債建設(shè)，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告篇三
    [2005]28號(hào)縣人民政府關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政體制改革方案的通知和西政發(fā)[2008]30號(hào)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定的統(tǒng)一部署和要求，夾河鎮(zhèn)積極推進(jìn)，不斷摸索，經(jīng)過近十年的運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)行秩序良好，既保證了鄉(xiāng)村兩級(jí)基層xxx組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范了“三農(nóng)”資金管理，提高了資金的使用效益，又堅(jiān)持了財(cái)權(quán)和事權(quán)的統(tǒng)一，增強(qiáng)了鎮(zhèn)政府的公共管理和公共服務(wù)的保障能力，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)政府由單一管理轉(zhuǎn)為多元化的服務(wù)性政府，也推動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來隨著國家對(duì)“三農(nóng)”和民生問題的日益重視，各項(xiàng)惠農(nóng)政策不斷加大，所有惠農(nóng)、支農(nóng)資金全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)管理，迫切需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，進(jìn)一步的深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。
    夾河鎮(zhèn)位于鄖西西南,是鄖西的邊陲重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)版圖面積平方公里，其中耕地面積34538畝。全鎮(zhèn)轄19個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)，143個(gè)村民小組，10190戶，總?cè)丝?9479人。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理理念得到創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)把實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革作為調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管、規(guī)范理財(cái)行為、轉(zhuǎn)變政府職能、化解鄉(xiāng)村債務(wù)和緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的重要手段，推進(jìn)了財(cái)政工作績效評(píng)價(jià)體系、樹立了“為公理財(cái)，為民服務(wù)，以人為本”的財(cái)政發(fā)展新理念。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績觀和科學(xué)發(fā)展觀，杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債搞建設(shè)，超前消費(fèi)的錯(cuò)誤行為，從而，為不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)、聚財(cái)和管財(cái)工作水平開創(chuàng)了一個(gè)新局面。
    2、資金使用效益得以提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有銀行賬戶取消后，各種渠道資金都進(jìn)入財(cái)政專戶，便于資金“捆綁’使用,為政府統(tǒng)籌管理資金和運(yùn)用財(cái)力創(chuàng)造了有利條件，基本克服了資金分散所造成的損失。在“零戶統(tǒng)管”核算中心財(cái)務(wù)管理中，我們有效的發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制，努力促使各單位做到收入合理，支出合規(guī)，報(bào)賬及時(shí)，手續(xù)完備.2013年發(fā)生收入進(jìn)項(xiàng)1738萬元，支出經(jīng)費(fèi)1625萬元，為各統(tǒng)管單位管好家.同時(shí)，通過財(cái)政預(yù)算的編制核定及資金統(tǒng)一核算、綜合平衡，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理規(guī)范化、防止資金流失與挪用筑起了一道堅(jiān)固的防線。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理財(cái)行為得以規(guī)范。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外收入全部上繳縣級(jí)財(cái)政集中管理和核算，確保了收入的及時(shí)足額入庫，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入有效增長。以2013年為例，縣下達(dá)我鎮(zhèn)稅收任務(wù)295萬元，至11月底全鎮(zhèn)完成稅收302萬元（其中香料煙稅收完成70萬元），占任務(wù)的102%。二是支出按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的順序，合理安排支出和撥付資金。三是糧食兩補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)助等專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行，按照二輪土地承包核定糧補(bǔ)及良種面積，在基層農(nóng)商支行為農(nóng)戶統(tǒng)一辦理“一折通”，所有惠農(nóng)資金均通過“一折通”直接兌付到戶，確保了資金?？顚Ｓ?，惠農(nóng)政策的落實(shí)。2013年共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金14萬元、,涉及農(nóng)戶9000戶，柴油、化肥綜合補(bǔ)貼資金萬元、生態(tài)公益林補(bǔ)貼資金954萬元、退耕還林補(bǔ)貼資金萬元；完善退耕還林補(bǔ)貼資金106萬元，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼萬元。四是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一支筆審批，財(cái)政所監(jiān)督，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的自覺性。
    4、村級(jí)財(cái)務(wù)管理得以加強(qiáng)。在村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”活動(dòng)中，我們強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化管理目標(biāo)，為村級(jí)建設(shè)健康發(fā)展,積極發(fā)揮監(jiān)督職能。村級(jí)財(cái)務(wù)堅(jiān)持每季報(bào)賬，所有收入，全部進(jìn)入村財(cái)專戶，封閉運(yùn)轉(zhuǎn)，所有支出必須發(fā)揮村民理財(cái)小組作用，做到三章兩簽齊全，在村財(cái)管理上,達(dá)到了收支明淅，活而有度，極小收入，獲得最大效益的目的，在財(cái)務(wù)經(jīng)辦中，除村文書，杜絕其他干部插于經(jīng)濟(jì)事物。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用.報(bào)帳,再領(lǐng)用.再報(bào)賬的財(cái)務(wù)報(bào)賬規(guī)定，否則凍結(jié)一切財(cái)務(wù)活動(dòng)，直到整改到位。2013年共發(fā)生村級(jí)收入萬元，村級(jí)事務(wù)支出萬元,退回違規(guī)違紀(jì)票據(jù)60余張，金額12萬余元。通過財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效監(jiān)控手段，較好的保護(hù)村組干部的既得利益，有力的保證了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化了村級(jí)干部的廉潔自律意識(shí)，為村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2013年夾河鎮(zhèn)黨委政府辦下發(fā)了夾辦發(fā)[2013]52號(hào)文件,成立了夾河鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了夾河鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)施方案。對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)作出統(tǒng)一安排，每年確定5個(gè)村輪流進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督審計(jì).從5月到10月底鎮(zhèn)財(cái)務(wù)清理小組對(duì)今年確定的居委會(huì),臥龍崗,長沙壩,黑虎廟,東溝五個(gè)2011年6月至2013年7月的財(cái)務(wù)進(jìn)行了常規(guī)審計(jì)清理。全年清理審核村財(cái)務(wù)資產(chǎn)總額元。村財(cái)務(wù)負(fù)債總額元，所有者權(quán)益總額元，村財(cái)務(wù)總收入元，村財(cái)務(wù)總支出元。積極引導(dǎo)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)開展“一事一議”，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的形式調(diào)動(dòng)農(nóng)民“一事一議”的積極性。
    一是尊重民意和共同受益是議事成功的基礎(chǔ)?！耙皇乱蛔h”只有議那些村民關(guān)注，迫切需要解決和共同受益的問題，村民就有參與的積極性，議事才能順利通過并得以落實(shí)，二是量力而行和規(guī)范監(jiān)管是議事成功的關(guān)鍵。我鎮(zhèn)地處鄖西西南漢江之濱，農(nóng)民生活水平相對(duì)低下，開展“一事一議”工作只能從小事做起，先易后難，使農(nóng)民現(xiàn)有收入水平能夠接受，在“一事一議”項(xiàng)目實(shí)施過程中，采取項(xiàng)目招標(biāo)，群眾廣泛參與的辦法，既節(jié)省開支，又取信于民，群眾普遍感到滿意。三是干部素質(zhì)和威望是議事成功的保證。落實(shí)“一事一議”籌資籌勞制度，村干部要具有為民服務(wù)之情，凝聚民心之信、清正廉潔之風(fēng)，我鎮(zhèn)村級(jí)干部因受大山的困擾，別無生計(jì)門路，大部分村干部注重依靠當(dāng)?shù)刈匀粭l件發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民致富，在村民心目中的威望值高是村干部素質(zhì)的良好體現(xiàn)。四是財(cái)政資金引導(dǎo)是議事成功的助推劑。按照縣政府對(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與“一事一議”的積極性，財(cái)政資金在整個(gè)工作中起到催化劑的作用，極大地促進(jìn)了“一事一議”的開展。2013年全鎮(zhèn)共申報(bào)項(xiàng)目20個(gè)，工程預(yù)算總額萬元。自籌萬元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60萬元，其中兩個(gè)重點(diǎn)村的項(xiàng)目已通過驗(yàn)收。6、促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)揮?！按遑?cái)村用鄉(xiāng)代管”的實(shí)施，有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)換，財(cái)政所把工作重點(diǎn)由過去的收支管理型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，其業(yè)務(wù)工作不再單純是“征收基金”和“上劃下?lián)堋?，而是面向基層，服?wù)為主，認(rèn)真做好糧食兩補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等各項(xiàng)國家對(duì)農(nóng)民的惠農(nóng)政策管理工作，使基層財(cái)政服務(wù)發(fā)展的功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
    在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革成效的同時(shí)，還應(yīng)看到工作中存在的一些不容忽視的問題，這些問題如果得不到很好的解決，必將影響農(nóng)村綜合改革工作的順利推進(jìn)。
    1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革方面。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力少，資金供需矛盾仍然突出，其原因是多方面的。突出表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剛性支出壓力不減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出控制難度較大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月的可用資金有時(shí)和實(shí)際工作不對(duì)稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的調(diào)度困難，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告篇四
    快來看看吧。
    一、基本概況。
    二、人員編制及工資現(xiàn)狀。
    全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多(2019年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵)，編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計(jì)超編44人，2019年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬元。
    三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
    四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化。
    取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財(cái)政、計(jì)生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。
    應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
    稅收：應(yīng)是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
    行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán)，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟(jì)利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)，如宅基地審批、計(jì)生罰款、動(dòng)植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機(jī)違章處理等。目前，行政權(quán)、收費(fèi)權(quán)上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。
    維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
    農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理，責(zé)成村委會(huì)按村規(guī)民約處理。
    九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況。
    目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
    近年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的檢察經(jīng)費(fèi)保障體制，檢察經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約司法工作發(fā)展進(jìn)步的突出問題之一，基層檢察院特別是貧困地區(qū)基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。為此，筆者結(jié)全我院的實(shí)際經(jīng)費(fèi)保障情況，就基層檢察院司法經(jīng)費(fèi)保障體制改革問題作些粗淺探討。
    我國現(xiàn)行的檢察機(jī)關(guān)管理體制是以地方黨委為主、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即“分級(jí)財(cái)政、分灶吃飯”的檢察經(jīng)費(fèi)管理體制。依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政部門供給，是基層檢察院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源的主要渠道，但檢察院經(jīng)費(fèi)的分配和劃撥權(quán)由地方財(cái)政獨(dú)攬，又缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，劃撥的隨意性很大，何時(shí)劃撥、劃撥多少，完全受制于財(cái)政部門，而且審批程序也繁鎖，造成經(jīng)費(fèi)核撥不及時(shí)，經(jīng)費(fèi)保障率極不穩(wěn)定。而財(cái)政撥款主要是人員經(jīng)費(fèi)，每月除去正常人員工資、社會(huì)保障費(fèi)后所剩無幾，根本無法滿足正常的辦案、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講，經(jīng)費(fèi)保障問題已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸，其弊端主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
    (一)阻礙了持續(xù)發(fā)展。
    由于體制的制約，檢察機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物都由當(dāng)?shù)卣块T來管理，隨意性大，特別是不發(fā)達(dá)地區(qū)的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現(xiàn)在：一是裝備經(jīng)費(fèi)無法保障?，F(xiàn)行體制下檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政撥付，許多基層院債務(wù)纏身、裝備落后、各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)舉步維艱;二是檢察隊(duì)伍素質(zhì)無法保障：由于物質(zhì)待遇捉襟見肘，檢察干警生活質(zhì)量長期處于低水平狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，心理壓力加劇，沒有財(cái)力和精力繼續(xù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落，宗旨意識(shí)淡漠，理想信念動(dòng)搖。
    (二)制約了職權(quán)行使。
    現(xiàn)行體制增加了地方檢察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)財(cái)政的依賴，在一定程度上影響了上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察院工作的力度。如有的地方政府通過控制檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)來控制檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作，檢察機(jī)關(guān)在辦理具體案件中不得不看當(dāng)?shù)卣哪樕惺?。有些地方政府因檢察機(jī)關(guān)秉公辦案影響了地方的利益，就以經(jīng)費(fèi)緊張等為名拖欠檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的有關(guān)改善檢察機(jī)關(guān)工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政府財(cái)政部門無視檢察機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，將其與行政機(jī)關(guān)一樣采用地方經(jīng)費(fèi)包干，甚至給司法機(jī)關(guān)下創(chuàng)收指標(biāo)。
    (三)滋生了利益驅(qū)動(dòng)。
    由于現(xiàn)行政法經(jīng)費(fèi)保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的“收支兩條線”的規(guī)定缺乏保障機(jī)制，多年來難以真正落實(shí)，收支掛鉤、以收定支現(xiàn)象在許多地方屢禁不止，難免導(dǎo)致一些檢察機(jī)關(guān)受利益驅(qū)動(dòng)，為錢辦案、越權(quán)辦案，滋生司法xx，損害公正執(zhí)法。
    當(dāng)前，要按照黨的xx大關(guān)于改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制的精神，以促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立公正執(zhí)法為目標(biāo)，積極探索改革和完善檢察經(jīng)費(fèi)保障體制，建立與檢察機(jī)關(guān)行政、人事和業(yè)務(wù)管理體制相適應(yīng)的檢察經(jīng)費(fèi)保障體制，減少市、縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)財(cái)政的依賴，克服地方保護(hù)主義的影響，從制度上保障檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)。
    (一)建立司法經(jīng)費(fèi)保障領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是各級(jí)黨政一把手要站在維護(hù)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)建設(shè)的高度，牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，社會(huì)穩(wěn)定也是政績”的觀念，把對(duì)各級(jí)司法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況納入考核各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的體系之中。對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障的，上級(jí)可采用扣減其財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中央政法專項(xiàng)補(bǔ)助等方法，由上級(jí)財(cái)政直接撥付司法機(jī)關(guān)使用。二是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的一把手對(duì)于落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)責(zé)無旁貸，在積極爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心與支持上多做工作，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門對(duì)檢察工作的了解，主動(dòng)地支持公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用，上級(jí)財(cái)政部門和檢察機(jī)關(guān)也要加大對(duì)下級(jí)財(cái)政部門和檢察機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督工作，把保障標(biāo)準(zhǔn)真正貫徹落實(shí)。
    (二)改善司法經(jīng)費(fèi)保障體制。改變小預(yù)算—大決算的保障形式，實(shí)行以財(cái)政預(yù)算撥款為主體，中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助以及財(cái)政返還罰沒款為補(bǔ)充的檢察機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)供給辦法，建立穩(wěn)定的檢察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步明確職責(zé)，劃清“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的范圍，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的人員工資和公用經(jīng)費(fèi)等由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān);對(duì)一次性大型裝備經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，則應(yīng)納入同級(jí)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，由上級(jí)和地方財(cái)政共同承擔(dān)，以地方解決為主，中央和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助為輔。
    (四)實(shí)行檢察經(jīng)費(fèi)財(cái)政單列。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和履行職責(zé)的要求，應(yīng)實(shí)行檢察經(jīng)費(fèi)財(cái)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告篇五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    照市政協(xié)20xx年工作安排，由市政協(xié)副主席麻占平帶隊(duì)，市政協(xié)科技和民宗委會(huì)同相關(guān)部門，組織部分委員于x月x日至xx日赴xx四縣區(qū)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況進(jìn)行視察，通過實(shí)地查看、個(gè)別走訪和召開座談會(huì)等形式，基本掌握了這項(xiàng)工作的整體情況以及存在的主要問題，現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
    一、基本情況。
    xx市本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革正式開始于20xx年xx月，即市編委會(huì)對(duì)12縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處機(jī)構(gòu)改革方案批復(fù)之后進(jìn)行實(shí)施，20xx年xx月基本結(jié)束。
    1.適度調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處行政區(qū)劃。
    全市本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前共有鄉(xiāng)xx個(gè)，鎮(zhèn)xx個(gè)，街道辦事處x個(gè)；改革后有鄉(xiāng)xx個(gè)，鎮(zhèn)xx個(gè)，街道辦事處xx個(gè)。為解決歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的遺留問題，緩解撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后消化干部的壓力，特別是方便群眾辦事，在撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)立便民服務(wù)中心，截至目前，全市共設(shè)立便民服務(wù)中心xx個(gè)，作為臨時(shí)性過度機(jī)構(gòu)（不作為機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)）。臨時(shí)設(shè)置的便民服務(wù)中心均隸屬于改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制。
    2.合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處機(jī)構(gòu)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一按“六辦三站”設(shè)置機(jī)構(gòu)。六辦：即黨政辦公室（加掛財(cái)政所牌子）；人大主席團(tuán)辦公室；經(jīng)濟(jì)發(fā)展（市場監(jiān)管）辦公室；社會(huì)事務(wù)管理辦公室（加掛民政工作站牌子）；維護(hù)穩(wěn)定辦公室（加掛司法所牌子）；宣傳科教文衛(wèi)辦公室，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。三站：即經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)站；社會(huì)保障服務(wù)站；公用事業(yè)服務(wù)站，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下屬事業(yè)單位，副科建制，并各核定副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，經(jīng)費(fèi)財(cái)政全額預(yù)算。
    街道辦事處統(tǒng)一按“六辦一中心”設(shè)置機(jī)構(gòu)。六辦：即黨政辦公室；人大工作委員會(huì)辦公室；城市管理辦公室；社會(huì)事務(wù)管理辦公室；維護(hù)穩(wěn)定辦公室；宣傳科教文衛(wèi)辦公室；均為辦事處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。一中心：即xx街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心，為街道辦事處下屬事業(yè)單位，副科建制，核定副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1名，經(jīng)費(fèi)財(cái)政全額預(yù)算。
    3.嚴(yán)格核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)黨委書記1名，副書記2名（1名副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長），紀(jì)檢書記1名，人大主席團(tuán)主席1名，若黨委書記兼人大主席團(tuán)主席，可設(shè)專職副主席1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名，轄區(qū)人口超過5萬人或中省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，可增配1名副鎮(zhèn)長；人武部長1名。
    街道辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)黨委書記1名，副書記2名（1名副書記兼辦事處主任），紀(jì)工委書記1名，人大工委（縣市區(qū)人大派駐街道辦事處）主任1名，辦事處設(shè)主任1名，副主任3名，人武部長1名。
    便民服務(wù)中心設(shè)過渡性工作崗位，主任1名（正科），副主任2名（副科級(jí)），人員在改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整解決。
    4.理順縣市區(qū)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系。
    全市除法庭、派出所（含林業(yè)派出所）、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)外，將食藥所、司法所、國土所、工商所、財(cái)政所等具有管理職能的縣市區(qū)派出機(jī)構(gòu)，其職能、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等全部劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣市區(qū)歸口部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
    將原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理辦公室承擔(dān)的計(jì)劃生育行政管理職能交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處宣傳科教文衛(wèi)辦公室承擔(dān)，將原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站承擔(dān)的計(jì)劃生育醫(yī)療服務(wù)工作職能全部劃轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦衛(wèi)生院（衛(wèi)生分院）。
    二、存在問題。
    從總體上看，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革（撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)）達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，取得了顯著成效。機(jī)構(gòu)改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處運(yùn)行情況良好，崗位職責(zé)明晰，事業(yè)站所整合到位，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，但與中省編制部門的要求相比，還有一定差距，也存在一些亟待解決的問題：
    便民服務(wù)中心的設(shè)置，本身就說明改革還不到位，當(dāng)初設(shè)置便民服務(wù)中心，主要是因?yàn)槌粪l(xiāng)并鎮(zhèn)后，解決原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)群眾辦事方便而設(shè)立的臨時(shí)過渡性機(jī)構(gòu)。承載了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府幾乎全部的職能與職責(zé)，形成了小馬拉大車，不堪負(fù)重的局面，工作開展起來較為困難。再加之行政區(qū)劃已經(jīng)調(diào)整，便民服務(wù)中心在新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)，因此在便民服務(wù)中心獨(dú)立開展工作，勢必會(huì)和新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體工作造成推諉扯皮現(xiàn)象，更加不利于工作效率的提高。
    由于便民服務(wù)中心是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，它不是一級(jí)政府，雖然看起來實(shí)際承擔(dān)了相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能和職責(zé)，但不是執(zhí)法主體，它的行為沒有行政和法律效力，實(shí)際工作中也出現(xiàn)了許多尷尬的現(xiàn)象。比如，服務(wù)中心干部沒有所在區(qū)域的執(zhí)法證，碰到些棘手事縮手無策；還比如，有的縣市區(qū)的便民服務(wù)中心，在服務(wù)群眾的過程中，開出的介紹信等函件，到了別的地方得不到認(rèn)可，致使老百姓來回折騰，怨聲載道，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卣男蜗蟆?BR>    本輪機(jī)改結(jié)束，雖然各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所（食藥所、司法所、國土所、財(cái)政所）名義上劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但在實(shí)際運(yùn)行的過程中，行業(yè)主管部門仍以種種理由干預(yù)，好多審批、執(zhí)法權(quán)限仍在行業(yè)主管部門，可工作責(zé)任卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)不對(duì)等的情況依然存在。
    隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和二、三產(chǎn)業(yè)的興起，大批農(nóng)村人口涌。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看向城市，使得縣城居住人口急劇增長，縣城建成區(qū)面積成倍擴(kuò)大，已具備城市規(guī)模。而現(xiàn)行的“縣－鎮(zhèn)－村”管理體制，已不利于中小城市的城市化發(fā)展，這一體制使縣城的城市建設(shè)和管理處于多重管理之下，縣政府不能對(duì)城區(qū)很好地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，增加了城市規(guī)劃、拆遷、征地的工作難度，既影響招商引資，又阻礙城市發(fā)展，因此，撤鎮(zhèn)建辦勢在必行。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后，便民服務(wù)中心的干部使用、公務(wù)員過渡、員工待遇等，必須以新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦統(tǒng)一口徑上報(bào)，由于其機(jī)構(gòu)性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，干部員工普遍覺得晉升無望，個(gè)人前途渺茫。服務(wù)中心主任、副主任認(rèn)為，他們從事的工作基本同其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，其工作量甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是，每當(dāng)縣上召開******、人代會(huì)和政協(xié)會(huì)，除了不能獨(dú)立組團(tuán)外，服務(wù)中心主任有時(shí)連個(gè)代表也當(dāng)不上，老感到低人一等，工作沒有動(dòng)力。
    三、意見與建議。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重新調(diào)整行政區(qū)劃后，由于轄區(qū)范圍擴(kuò)大，人口規(guī)模增加，這就要著手規(guī)劃好小城鎮(zhèn)的發(fā)展布局。對(duì)于學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，要進(jìn)行合理整合，統(tǒng)一管理，特別是要充分考慮新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和地理特點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，打造一些特色小鎮(zhèn)、商業(yè)小街、工業(yè)小區(qū)、旅游名鎮(zhèn)等。同時(shí)引導(dǎo)一些環(huán)保綠色的民營企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集聚，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
    首先，建議上級(jí)編制部門要盡快出臺(tái)相關(guān)政策，將全市69個(gè)便民服務(wù)中心全部撤掉，其現(xiàn)有的職能職責(zé)和人員全部合并到新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處。其次，盡量將縣城所在地的建制鎮(zhèn)一律撤銷，改為街道辦事處，便于更好地服從和服務(wù)于城市化需要，加快智慧城市建設(shè)。第三，便民服務(wù)中心撤銷后，要妥善解決全體干部員工的安置問題，是領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)安排同樣職級(jí)，是公務(wù)員的要確保過渡，是事業(yè)人員的要進(jìn)入編制序列，是工勤人員的要比照其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工勤人員的待遇進(jìn)行安排。
    具體操作過程中，千萬不要派任務(wù)、下指標(biāo)，要在充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，地理環(huán)境，常駐人口數(shù)量，交通和通訊狀況等因素的基礎(chǔ)上，特別要考慮到歷史文化古鎮(zhèn)的存在價(jià)值。要超前謀劃好機(jī)構(gòu)改革后新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展前景。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其管理和服務(wù)的范圍大了，然而被撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)老百姓，到新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事就更遠(yuǎn)了，因此，原有的學(xué)校、醫(yī)院、信合、郵政等公共事業(yè)性機(jī)構(gòu)，能保留的盡量保留下來，新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先管理和服務(wù)好被撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的百姓。比如，加派駐村干部，利用農(nóng)村集市，開通流動(dòng)便民服務(wù)車，送技術(shù)、醫(yī)藥等到農(nóng)村，方便老百姓辦事。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新調(diào)整行政區(qū)劃后，面臨的比較棘手的問題之一，就是債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議縣市區(qū)以上各級(jí)政府應(yīng)專門設(shè)立應(yīng)急資金，確保這一問題得以解決。與此同時(shí)，要在被撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)且又距離新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的行政村，盡快設(shè)立警務(wù)室，避免因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并出現(xiàn)治安真空，特別是要避免宗族勢力和黑惡勢力，乘機(jī)控制和危害農(nóng)村的現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告篇六
    烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng)，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規(guī)則不長方形，行政區(qū)域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。
    烏敦套海鎮(zhèn)轄1個(gè)居委會(huì)、12個(gè)村委會(huì)，61個(gè)村民小組，39個(gè)自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)6191戶，總?cè)丝?3162人，其中少數(shù)民族1229人，非農(nóng)業(yè)人口近4000人。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬公斤，牧業(yè)年度家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入416萬元，農(nóng)民人均純收入1700元。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人，每30人供養(yǎng)1人，財(cái)政供養(yǎng)率極高。
    二、人員編制及工資現(xiàn)狀。
    全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
    公務(wù)員共39人（含財(cái)政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務(wù)員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機(jī)構(gòu)編制為29個(gè)，超編10個(gè)；黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個(gè)，其中正科3人，副科5人。
    事業(yè)單位設(shè)立12個(gè)職能相對(duì)獨(dú)立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結(jié)構(gòu)為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為62個(gè)，超編34個(gè)。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計(jì)生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務(wù)包袱，財(cái)政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險(xiǎn)，存在著嚴(yán)重的后顧之憂。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計(jì)超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬元。
    三、
    取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
    取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費(fèi)征繳；（2）公路會(huì)戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設(shè)會(huì)戰(zhàn)；（4）專項(xiàng)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達(dá)標(biāo)軟件（計(jì)生、黨建、綜治等）。
    四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化。
    取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財(cái)政、計(jì)生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。
    應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
    應(yīng)強(qiáng)化的職能是：（1）提高群眾的全面素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民實(shí)用科技、政策、法制的培訓(xùn)。（2）實(shí)施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強(qiáng)勞動(dòng)保障，積極招商引資，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財(cái)源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
    稅收：應(yīng)是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
    行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán)，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟(jì)利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)，如宅基地審批、計(jì)生罰款、動(dòng)植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機(jī)違章處理等。目前，行政權(quán)、收費(fèi)權(quán)上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。
    目前，社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時(shí)有效的公共服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔(dān)普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ鳎l(wèi)生主要承擔(dān)計(jì)劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟(jì)、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計(jì)劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)宣傳，人口管理和技術(shù)服務(wù)，廣播電視主要負(fù)責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳，維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
    農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理，責(zé)成村委會(huì)按村規(guī)民約處理。
    九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情。
    況
    目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告篇七
    一、基本概況。
    烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng)，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規(guī)則不長方形，行政區(qū)域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。
    烏敦套海鎮(zhèn)轄1個(gè)居委會(huì)、12個(gè)村委會(huì)，61個(gè)村民小組，39個(gè)自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)6191戶，總?cè)丝?3162人，其中少數(shù)民族1229人，非農(nóng)業(yè)人口近4000人。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬公斤，牧業(yè)年度家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入416萬元，農(nóng)民人均純收入1700元。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人，每30人供養(yǎng)1人，財(cái)政供養(yǎng)率極高。
    二、人員編制及工資現(xiàn)狀。
    全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
    公務(wù)員共39人（含財(cái)政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務(wù)員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機(jī)構(gòu)編制為29個(gè)，超編10個(gè)；黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個(gè)，其中正科3人，副科5人。
    事業(yè)單位設(shè)立12個(gè)職能相對(duì)獨(dú)立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結(jié)構(gòu)為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為62個(gè)，超編34個(gè)。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計(jì)生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務(wù)包袱，財(cái)政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險(xiǎn)，存在著嚴(yán)重的后顧之憂。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計(jì)超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬元。
    三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
    取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費(fèi)征繳；（2）公路會(huì)戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設(shè)會(huì)戰(zhàn)；（4）專項(xiàng)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達(dá)標(biāo)軟件（計(jì)生、黨建、綜治等）。
    四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化。
    取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財(cái)政、計(jì)生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。
    應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
    應(yīng)強(qiáng)化的職能是：（1）提高群眾的全面素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民實(shí)用科技、政策、法制的培訓(xùn)。（2）實(shí)施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強(qiáng)勞動(dòng)保障，積極招商引資，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財(cái)源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
    稅收：應(yīng)是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
    行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán)，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟(jì)利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)，如宅基地審批、計(jì)生罰款、動(dòng)植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機(jī)違章處理等。目前，行政權(quán)、收費(fèi)權(quán)上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。
    目前，社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時(shí)有效的公共服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔(dān)普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ?，衛(wèi)生主要承擔(dān)計(jì)劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟(jì)、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計(jì)劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)宣傳，人口管理和技術(shù)服務(wù)，廣播電視主要負(fù)責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳，維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
    農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理，責(zé)成村委會(huì)按村規(guī)民約處理。
    九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況。
    目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告篇八
    5.51元，村財(cái)務(wù)總支出4438050.35元。積極引導(dǎo)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)開展“一事一議”，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的形式調(diào)動(dòng)農(nóng)民“一事一議”的積極性。
    ——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考個(gè)重點(diǎn)村的項(xiàng)目已通過驗(yàn)收。6、促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)揮?！按遑?cái)村用鄉(xiāng)代管”的實(shí)施，有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)換，財(cái)政所把工作重點(diǎn)由過去的收支管理型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，其業(yè)務(wù)工作不再單純是“征收基金”和“上劃下?lián)堋?，而是面向基層，服?wù)為主，認(rèn)真做好糧食兩補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等各項(xiàng)國家對(duì)農(nóng)民的惠農(nóng)政策管理工作，使基層財(cái)政服務(wù)發(fā)展的功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
    三、財(cái)政體制改革及支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問題。
    在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革成效的同時(shí)，還應(yīng)看到工作中存在的一些不容忽視的問題，這些問題如果得不到很好的解決，必將影響農(nóng)村綜合改革工作的順利推進(jìn)。
    1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革方面。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力少，資金供需矛盾仍然突出，其原因是多方面的。突出表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剛性支出壓力不減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出控制難度較大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月的可用資金有時(shí)和實(shí)際工作不對(duì)稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的調(diào)度困難，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。
    ——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考效能，是新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。帶著這些問題，我鄉(xiāng)組織工作人員在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    一、我鄉(xiāng)基本情況方面。
    1、我鄉(xiāng)位于我縣東北部，屬怒江流域，與我縣的草卡、拉孜、熱玉、馬武、那曲地區(qū)的巴青縣接壤，幅員面積650多平方公里，人口515戶2914（包括敬老院3人）人，分屬6個(gè)行政村、16個(gè)自然村。6個(gè)行政村：扎根、加榮、卡達(dá)、達(dá)都村、瓦地、郭龍。16個(gè)自然村：瓦嘎、都、加赤、內(nèi)久、卡達(dá)、珠村、古洪、色東、瓦地、瓦村、郭龍、那扎、扎根、達(dá)都、加榮、翁達(dá)。我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是典型的半農(nóng)半牧生產(chǎn)方式。距縣城57公里，平均海撥4000米以上。距熱玉鄉(xiāng)34公里。
    2、鄉(xiāng)黨委、政府編制17人，現(xiàn)有干部職工22人，包括（書記、鄉(xiāng)長各1人及2名副鄉(xiāng)長,科辦員10人，“百千萬工程”人員5人，后勤1人，聘用干部1人，公益性崗位1人）。鄉(xiāng)中心校編制14人，現(xiàn)在教職工15名（包括代課教師1名）。鄉(xiāng)衛(wèi)生院現(xiàn)有4人（包括1名公益性崗位）。我鄉(xiāng)除黨委副書記空缺之外，配備編制較為合理。
    ——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收方面的職能作用。切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到為農(nóng)牧戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和營造發(fā)展環(huán)境上來，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)致富，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭能力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。
    4、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作等七項(xiàng)職權(quán)。但《行政處罰法》、《行政許可法》等法規(guī)又規(guī)定了執(zhí)行主體是縣級(jí)以上人民政府及其工作部門，從而削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，許多行政行為被縣以上行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)代替。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)的服務(wù)項(xiàng)目太多，服務(wù)對(duì)象面廣量大，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)無所不管，社會(huì)治安無所不干，黨、政、社無所不包，但大包大攬的社會(huì)事務(wù)卻難以真正管好?！吧嫌星l線，下面一根針”，各項(xiàng)工作的責(zé)任都落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽十幾個(gè)責(zé)任書，一些主要責(zé)任在縣里的工作也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等多項(xiàng)工作都實(shí)行一票否決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
    ——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考程度上的解決，甚至已經(jīng)有了超編的現(xiàn)象，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能中存在的服務(wù)缺位的問題卻始終沒有得到有效解決。縣直各部門每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的工作設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、教育、維穩(wěn)、安居、黨建、基層基礎(chǔ)建設(shè)、精神文明等多個(gè)領(lǐng)域，而所安排的任務(wù)大多沒有單獨(dú)的經(jīng)費(fèi)，僅由縣財(cái)政撥付每年5萬元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)財(cái)政基本上沒有財(cái)政收入來源，無力改變現(xiàn)狀。
    目前，凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等多個(gè)職能部門和經(jīng)濟(jì)效益較好的事業(yè)部門，都是垂直條管，如國土、稅務(wù)、工商、電力、公安等，鄉(xiāng)政府無權(quán)行使其職權(quán)，對(duì)其人員也是看得見管不著管不了，開展工作只能靠協(xié)調(diào)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)威望高，個(gè)人有魄力，平時(shí)與垂管部門負(fù)責(zé)人相處融洽，工作開展較為有力；反之，垂管部門出工不出力，出工講條件，相互扯皮。同時(shí)，由于不同“條條”有著各自特定的職責(zé)、任務(wù)和利益，受這種利益支配，難免會(huì)使部門權(quán)利利益化，利益政策化。這種“條條”、“塊塊”的關(guān)系，導(dǎo)致鄉(xiāng)政府職能先天不足，在協(xié)調(diào)運(yùn)行上不夠順暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處農(nóng)牧區(qū)工作的最前沿，許多具體的工作任務(wù)必須靠基層干部完成，一旦各站所不配合，一部分農(nóng)牧區(qū)工作就變得舉步維艱。一些要求積極配合的工作，協(xié)調(diào)非常難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，條塊關(guān)系理不順，就會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有限的機(jī)構(gòu)編制資源就不能得到最佳的利用。
    ——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考可惜，食之無味”的“雞筋”。近年來，為此增加了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
    7、我鄉(xiāng)對(duì)維穩(wěn)工作高度重視，建立了《xx鄉(xiāng)各種突發(fā)事件處臵預(yù)案》，實(shí)行機(jī)關(guān)干部、小學(xué)教師、衛(wèi)生院職工與民兵連聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制，特別加強(qiáng)了敏感日時(shí)段的值班巡邏（延長巡邏時(shí)間、擴(kuò)大巡邏范圍），并派遣鄉(xiāng)干部入住寺廟，嚴(yán)格了寺廟請(qǐng)銷假制度，加強(qiáng)了對(duì)寺廟僧尼的思想教育，確保我鄉(xiāng)社會(huì)局勢持續(xù)穩(wěn)定。
    近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能主要轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
    農(nóng)牧民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有：戶籍辦理、婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。
    ——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告篇九
    (一)文化程度全面提高。
    從200x年開始，x縣分配x余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。
    (二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
    當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有x人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
    (三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
    一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對(duì)干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事。
    一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。
    工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
    (二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。
    由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。
    所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告篇十
    根據(jù)營口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設(shè)情況，組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，聽取了基層單位情況匯報(bào)，走訪了部分人員。通過調(diào)研，我們一致認(rèn)為，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設(shè)取得了長足的進(jìn)展，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我辦事處文化建設(shè)中存在的困難和問題，進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻?，提出了一些針?duì)性的意見和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
    2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。辦事處文化陣地仍有基礎(chǔ)。今年，上級(jí)有關(guān)部門又為我辦事處9個(gè)村提供了圖書和書架。為此，全辦事處現(xiàn)有文化場所360㎡，圖書室12個(gè)。農(nóng)民村、路東村，路西村、線溝村，虎斗村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級(jí)文化室較完善，農(nóng)民、路東兩個(gè)村有大院場地、設(shè)施比較齊全，群眾活動(dòng)經(jīng)常。
    3、注重因勢利導(dǎo)，群眾文化活動(dòng)日趨豐富。我辦事處文化底蘊(yùn)豐厚，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，群眾文化活動(dòng)熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各村都有不同的文化活動(dòng)特色，有的重書畫，有的擅唱歌，有的愛舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節(jié)”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節(jié)等節(jié)日活動(dòng)中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛。
    實(shí)事求是地講，近年來隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我辦事處文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊(duì)伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與廣大農(nóng)民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。
    1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我辦事處大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設(shè)施；除新上的圖書室外，原有多是陳年舊書，幾乎常年無人問津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺(tái)計(jì)算機(jī)而已，形同虛設(shè)。
    2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入少，活動(dòng)匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經(jīng)費(fèi)不僅年初不納入財(cái)政預(yù)算，即使工作任務(wù)來了，花錢也是能省則省。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入很少，組織開展的文化活動(dòng)的次數(shù)和形式十分有限。
    3、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專職的文化干部，形成了文化站無編制、無經(jīng)費(fèi)、無人才的狀況。對(duì)辦事處文化活動(dòng)的開展影響很大。
    4、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，組織開展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅2-3次，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，辦事處也組織開展了一些民間民俗文化活動(dòng)。但農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難的“三難”問題依然突出。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處文化建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這是社會(huì)普遍存在的問題，需要加以重視和解決。為此，今后一段時(shí)期，建議農(nóng)村基層文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
    1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村必然要求，各級(jí)政府要以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的要求，認(rèn)真加以落實(shí)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力解決“一手硬、一手軟”的問題，做到文化工作“四個(gè)納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入年度政績考核內(nèi)容，并作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
    2、多元投入，保障經(jīng)費(fèi)。
    業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是市、鄉(xiāng)（辦事處）兩級(jí)政府特別是財(cái)政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī)，積極向上爭取項(xiàng)目和資金。
    3、建管并重，夯實(shí)陣地。要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計(jì)生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告篇十一
    按照省、市委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的總體部署xx縣委的統(tǒng)一安排，我本人聯(lián)系獨(dú)店鎮(zhèn)姚李村姚李社李永田等3戶貧困戶。近期，本人多次深入幫扶的李永田家中，對(duì)其家庭基本情況進(jìn)行了訪談了解和深入調(diào)查，與其共同分析貧困原因，研究制定了發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，提出了脫貧致富的具體措施。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下。
    該戶共4口人，戶主李永田，男，現(xiàn)年45歲，高中文化程度，在家務(wù)農(nóng)；妻子王艷霞，現(xiàn)年43歲，初中文化程度，在外務(wù)工；女兒李蕾，現(xiàn)年18歲，在靈臺(tái)一中高三復(fù)讀；兒子李鵬程，現(xiàn)年16歲，在靈臺(tái)一中高一就讀。該戶現(xiàn)有耕地15畝，全部為塬地，種植小麥7畝，定植果樹8畝，承包果園80畝；家中有磚木結(jié)構(gòu)住房6間。從了解的情況看，該戶的主要收入來源是勞務(wù)收入和農(nóng)業(yè)種植收入。妻子王艷霞在北京一家化工廠從事包裝工，每月收入1500元，年均純收入約1萬元，種植的7畝小麥每年毛收入4500元，純收入約20xx元。由此計(jì)算，該戶年純收入約1.2萬元，人均純收入3000元。主要支出為生產(chǎn)性支出及子女上學(xué)支出，其中7畝小麥每年每畝需投入約200元，果樹除每年8000元的承包費(fèi)外，每年每畝需投入約300元；子女上學(xué)支出上，女兒每年復(fù)讀費(fèi)3000元，兒子每年學(xué)費(fèi)910元，兩人每月生活費(fèi)共約1000元。再加上家庭日常生活開支，每年支出約4.5萬元。此外，該戶還有農(nóng)行貸款7萬元。
    該戶家庭生產(chǎn)條件相對(duì)較好，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投資大和子女上學(xué)等多方面原因，導(dǎo)致目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況入不敷出。通過近期一段時(shí)間的集中調(diào)研，我認(rèn)為該戶致貧的原因主要有以下幾個(gè)方面：
    從農(nóng)業(yè)種植情況來看，該戶種植小麥7畝，定植果園8畝，承包經(jīng)營果園80畝。雖然發(fā)展前景看好，但小麥種植管理粗放，商品化程度低，經(jīng)濟(jì)效益低,僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支；果產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，目前尚未進(jìn)入掛果期，無經(jīng)濟(jì)效益，加之承包的果園面積大，果樹管理主要靠雇傭他人，近3年，在果樹管理上累計(jì)投入約13萬元，增加了家庭負(fù)擔(dān)，家庭主要?jiǎng)诹ν度牍麍@管理中，無精力從事其他創(chuàng)收項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)種植效益整體低下。
    戶主李永田雖然是高中文化程度，有發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的意愿，但是對(duì)蘋果生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)了解掌握不夠，不能很好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，思想落伍，知識(shí)、技能匱乏，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，造成事與愿違，收入增長緩慢。
    其妻常年在外務(wù)工，兩個(gè)孩子在上學(xué)，對(duì)家中生產(chǎn)生活幫助不多，主要靠戶主一人打理全家上下，承擔(dān)著家務(wù)和果園務(wù)作等多項(xiàng)繁重的勞動(dòng)任務(wù)，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)要求越來越高，勞動(dòng)強(qiáng)度越來越大，加之今年部分果園進(jìn)入掛果期，目前勞力顯然遠(yuǎn)不能滿足果園管理需求，很難保證農(nóng)業(yè)耕作和果園管理的質(zhì)量。
    根據(jù)該戶的貧困現(xiàn)狀和中央、省市的整體部署及縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，通過與其家庭主要成員探討，李永田戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富的總體設(shè)想是：以蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主線，輔助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖互支互促，勞務(wù)收入支持帶動(dòng)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，力爭家庭收入穩(wěn)步增長。
    積極宣傳黨的路線方針政策、改革開放的豐碩成果和我縣近年來發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成功脫貧致富的先進(jìn)事例，引導(dǎo)樹立勤勞致富觀念，堅(jiān)定加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)和脫貧致富的信心，幫助理清發(fā)展思路，制定具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)揮家庭主觀能動(dòng)作用，有目標(biāo)、有計(jì)劃的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富。
    充分發(fā)揮該戶蘋果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，通過規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)配套、信息服務(wù)、重點(diǎn)扶持等手段，使其熟練掌握果樹管理技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)有果園規(guī)范化管理，幫其協(xié)調(diào)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，促其盡快豐產(chǎn)達(dá)標(biāo)，發(fā)揮效益；充分發(fā)揮該戶有養(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極為其提供資金、信息和技術(shù)支持，新建100平方米豬棚1座，配套相關(guān)設(shè)施，養(yǎng)豬30頭，有效利用豬糞等有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)蘋果、養(yǎng)豬互支互促發(fā)展，大幅提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在收入中的比重；積極組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，幫助其練就一項(xiàng)技能，采取就近就地原則，在增加勞務(wù)收入的同時(shí)兼顧家庭生產(chǎn)生活，緩解勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)狀。通過各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)，力爭到20xx年，人均純收入達(dá)到15000元，基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。
    按照培育“懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營”的新型農(nóng)民的要求，通過“走出去看、請(qǐng)進(jìn)來講、手把手教”的培訓(xùn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持該戶主要成員外出參觀考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)生產(chǎn)模式，增長見識(shí)，開闊視野；邀請(qǐng)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為該戶解疑釋惑，手把手傳授農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)的操作要領(lǐng)、農(nóng)田病蟲害的診斷預(yù)防和防治。引導(dǎo)戶主積極參加“田間學(xué)?！?、“夜課堂”等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，全面了解測土配方施肥、無公害生產(chǎn)等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持。
    結(jié)合鎮(zhèn)村下一步發(fā)展規(guī)劃，配套果園灌溉設(shè)施，增強(qiáng)果園抵御干旱風(fēng)險(xiǎn)能力。改善生產(chǎn)條件，結(jié)合農(nóng)村“三清五改”工程，硬化院落，配套修建沼氣池和衛(wèi)生廁所，改善人居環(huán)境，改變生活習(xí)慣，改進(jìn)生活方式，提高幸福指數(shù)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告篇十二
    按照上級(jí)要求，我鄉(xiāng)認(rèn)真研究部署，深入調(diào)查研究，取得了實(shí)效，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    （一）扶貧項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模小，資金缺乏。我鄉(xiāng)由于交通條件制約，存在企業(yè)少，投資潛力不足等不利因素。一方面不利于創(chuàng)造工作崗位，為貧困戶提供穩(wěn)定持續(xù)的工作崗位。另一方面，不能有效吸引企業(yè)廠商對(duì)我鄉(xiāng)貧困戶對(duì)口幫扶，不能有效提供資金支持。
    （二）貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足。很多村存在“懶漢”型貧困戶。在身體條件允許情況下，未能開展力所能及的產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，以掙取維持生活的費(fèi)用。相反，整天戴著貧困戶的帽子，習(xí)慣性地向政府索要補(bǔ)貼及各項(xiàng)優(yōu)惠,在村里形成較差影響。
    針對(duì)以上存在問題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
    （一）提升扶貧項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，注入扶貧資金。充分利用平贊高速貫通的優(yōu)勢，堅(jiān)持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，下大力度招商引資，為我鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目開展奠定有力的環(huán)境基礎(chǔ)。
    （二）加強(qiáng)政策宣講，扶貧還需扶志。繼續(xù)加大走訪力度，對(duì)確實(shí)存在的坐享其成貧困戶，要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、持續(xù)跟進(jìn)。一方面，宣講相關(guān)政策，另一方面，盡全力尋找適合貧困戶自身?xiàng)l件的工作崗位，提升貧困戶收入水平。
    （一）井元公路縱貫全鄉(xiāng)，沿線共涉及8個(gè)村莊，由于年久失修，道路破敗不堪，雨天泥濘晴天揚(yáng)塵，周邊群眾出行極為不便，尤其是公路兩側(cè)居民，更是苦不堪言。
    （二）由于我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，群眾生活水平不高，思想觀念保守，還存在亂占、亂蓋現(xiàn)象，集體的地方占住了，就是自己的，從不注重房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，導(dǎo)致戶容戶貌較差。
    （三）部分村干部思想保守，不敢硬碰硬，對(duì)于老百姓的不良習(xí)慣，作為干部沒有去引導(dǎo)改變，反而認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)，甚至自家的戶容戶貌也存在類似現(xiàn)象。對(duì)于環(huán)境整治工作，還停留在清掃表面，而路邊堆積的雜物視而不見，村內(nèi)違建的豬圈廁所清拆不徹底等，導(dǎo)致群眾怨聲載道。
    針對(duì)以上存在問題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
    一是注重宣傳，改變老百姓思想意識(shí)，村干部、黨員要以身作則帶頭改變戶容戶貌，樹立榜樣作用，以此輻射全村。
    二是加大資金投入力度，環(huán)境整治工作是持久戰(zhàn)，要堅(jiān)持的好，運(yùn)行的好，資金鏈不可或缺，上級(jí)應(yīng)加大資金投入力度，維護(hù)好資金鏈，并及時(shí)足額發(fā)放，提高環(huán)境整治積極性。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告篇十三
    1、xxx單位轄區(qū)面積：xxx平方公里；人口數(shù)量：xx人（常住人口）；戶籍人口：xx人，流動(dòng)人口：xx人；職工人數(shù)：xx人；從業(yè)人員：xx人。
    2、xxx單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：第一產(chǎn)業(yè)：xx萬元，第二產(chǎn)業(yè)：xx萬元，第三產(chǎn)業(yè)xx萬元；經(jīng)濟(jì)總量：xx萬元；固定資產(chǎn)投資：xx萬元。
    耕地面積：xx萬畝；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)：小麥：xxx萬畝，棉花：xx萬畝，瓜菜：xx萬畝，其它作物：xx萬畝；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)：xx人。
    二、職工及居民生產(chǎn)生活情況。
    1、在團(tuán)場小城鎮(zhèn)生活的居民有xx人；連隊(duì)職工家屬有xx人；吸引外來人口：xx人。
    城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質(zhì)量大幅提高，從幾十年前無一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬古荒原，到綠樹成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬家安居的今天，土坯房徹底退出了職工群眾的生活，在各農(nóng)業(yè)連隊(duì)，職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結(jié)構(gòu)住房中搬出來，住進(jìn)小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團(tuán)城鎮(zhèn)化成效顯著，有目共睹。
    1搭亂建、亂堆亂放等不文明習(xí)慣，居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護(hù)者，文明之風(fēng)也根植到了居民的心中。
    2、xx年xxx單位職工人均收入xx萬元，比“十一五”增加xx萬元；連隊(duì)居民人均可支配收入：xx元，比“十一五”增加：xx元；收入結(jié)構(gòu)變化為：工資性收入：xx元，經(jīng)營性收入：xx元，財(cái)產(chǎn)性收入：xx元，轉(zhuǎn)移性收入：xx元。
    下一步，我團(tuán)把促進(jìn)團(tuán)場職工多元增收作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生的重要工作抓手，深化團(tuán)場農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力落實(shí)團(tuán)場職工多元增收三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)職工增收，團(tuán)場增效。
    三、
    兵地融合發(fā)展。
    我們要圍繞“少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會(huì)”這一目標(biāo)，?；?、補(bǔ)短板、兜底線、促跨越，加大投入、整合資源、合力攻堅(jiān)，把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。要優(yōu)先解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，加快推進(jìn)民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，全面地改善我團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，讓全團(tuán)各族群眾緊密團(tuán)結(jié)起來。
    四、團(tuán)場綜合改革。
    （一）強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。
    2的建設(shè)搞得好不好，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得好不好，事關(guān)我團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)我團(tuán)的社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。所以，我們必須搞好黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好。因此，我們要時(shí)刻保持清醒頭腦，要看到成績，更要看到當(dāng)前工作中存在的一些問題。強(qiáng)化黨在重大事項(xiàng)上的民主決策，黨內(nèi)民主決策團(tuán)場各項(xiàng)事業(yè)大的發(fā)展方向，各農(nóng)業(yè)連隊(duì)、團(tuán)直單位發(fā)揮主觀能動(dòng)意識(shí)，積極配合執(zhí)行落實(shí)團(tuán)黨委的各項(xiàng)決策，從而實(shí)現(xiàn)團(tuán)黨委統(tǒng)攬全局的作用。
    （二）健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能。
    我團(tuán)就政府職能轉(zhuǎn)變的新常態(tài)自加壓力，要求對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能工作必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并做以下三個(gè)方面工作：
    第一，提升我團(tuán)政府監(jiān)管意識(shí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
    重點(diǎn)是改變重審輕管、有權(quán)無責(zé)的現(xiàn)象，做到權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監(jiān)管認(rèn)知盲區(qū)”。
    第二，完善制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
    建立完善政府權(quán)力清單制度。我團(tuán)通過認(rèn)真落實(shí)績效一級(jí)管理目標(biāo)，促進(jìn)帶動(dòng)二級(jí)管理目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)場機(jī)關(guān)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、激發(fā)干部工作熱情，努力構(gòu)建一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉潔型的團(tuán)隊(duì)，優(yōu)質(zhì)高效的完成各級(jí)黨委和上級(jí)部門布署的各項(xiàng)工作任務(wù)。
    第三，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律。
    3鼓勵(lì)社會(huì)公眾，尤其是利益相關(guān)方參與社會(huì)監(jiān)督，提升公眾的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
    （三）彰顯“軍”的屬性。
    維穩(wěn)力量的建設(shè)，還要有與其擔(dān)負(fù)的任務(wù)使命相適應(yīng)的組織構(gòu)架和體系；要求繼承和發(fā)揚(yáng)聽黨指揮、為人民服務(wù)的光榮傳統(tǒng)，還要有強(qiáng)有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個(gè)方面有骨有皮、有血有肉，有機(jī)統(tǒng)一。不管哪個(gè)方面受損，都將影響到兵團(tuán)的發(fā)展壯大。當(dāng)前，兵團(tuán)面臨新形勢新任務(wù)，我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于兵團(tuán)要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神，充分發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用，讓“三股勢力”膽寒，讓群眾滿意，讓中央放心。
    （四）確立“企”的市場主體地位。
    企業(yè)文化是助力我團(tuán)企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團(tuán)要加強(qiáng)企業(yè)文化整合與品牌建設(shè)，創(chuàng)新文化服務(wù)體系，以文化激勵(lì)職工群眾助力我團(tuán)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)我團(tuán)國有資產(chǎn)、財(cái)政財(cái)務(wù)的管理，增強(qiáng)我團(tuán)國有資本和國有企業(yè)的市場競爭力，進(jìn)一步樹立企業(yè)的市場主體地位，將企業(yè)文化貫穿于我團(tuán)企業(yè)發(fā)展、管理之中，不斷深化企業(yè)文化建設(shè)，向著打造一流兵團(tuán)企業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。
    五、團(tuán)場政企分開改革方面。
    4率，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，減少行政層次，降低行政成本。積極推進(jìn)在市域范圍內(nèi)條件較好的團(tuán)場設(shè)立建制鎮(zhèn)，完善各種行政功能。推動(dòng)了一三三團(tuán)團(tuán)場行政管理體制建設(shè)和社會(huì)管理服務(wù)體系創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
    六、團(tuán)場政企不分的弊端。
    1、團(tuán)場政企不分體制下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的弊端團(tuán)場政企不分體制下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不利。目前，團(tuán)場行政管理地位的現(xiàn)狀是黨政不分，政企不分，職能交叉，職責(zé)權(quán)限不明，目標(biāo)定位困難，權(quán)力高度集中，監(jiān)督機(jī)制較弱等方面，同樣特殊的行政體制賦予團(tuán)場行政管理特殊的作用，不僅對(duì)民族團(tuán)結(jié)有影響，還表現(xiàn)在團(tuán)場的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。團(tuán)場農(nóng)耕都要團(tuán)場統(tǒng)一安排，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購，統(tǒng)一定價(jià)等五統(tǒng)一的方式。
    2、目前團(tuán)場與職工利益關(guān)系存在哪些問題。
    團(tuán)場的政治地位與其承擔(dān)的“屯墾戍邊”的任務(wù)不相稱?，F(xiàn)在較為流行的觀點(diǎn)是把團(tuán)場當(dāng)企業(yè)看待，認(rèn)為“團(tuán)場在擠占地方”，團(tuán)場法律地位的不明確，使得團(tuán)場政治地位低下。團(tuán)場職工的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等。團(tuán)場職工為國家創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，但是因?yàn)轶w質(zhì)的特殊性，只能參加地方人民代表大會(huì)。
    3、解決辦法。
    （1）明確團(tuán)場的法律地位。
    首先，要明確團(tuán)場行政體制的法律地位，出臺(tái)并完善相應(yīng)。
    5的法律法規(guī)。建立完善的法律制度，使團(tuán)場的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法辦事，樹立起法律的權(quán)威。把各項(xiàng)工作都納入到法律的軌道，杜絕個(gè)人的任意和隨意。從而改變團(tuán)場以往在管理中個(gè)人的權(quán)力過大，人治因素濃厚的不利因素。其次團(tuán)場的發(fā)展要靠政策支持和資金投入。
    （2）優(yōu)化團(tuán)場行政管理體系。
    建設(shè)適應(yīng)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代行政組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開和政社分開。按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學(xué)、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團(tuán)特點(diǎn)的行政管理體制，努力推進(jìn)團(tuán)場依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政。
    （3）改革和完善團(tuán)場決策機(jī)制。
    團(tuán)場應(yīng)完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序，建立與職工群眾利益密切相關(guān)的重大事件的社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，增加政策制定過程的透明度和廣泛的參與度，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制度和責(zé)任制，通過規(guī)范和完善機(jī)制，避免決策的隨意性和盲目性，提高決策的科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。
    6點(diǎn)。根據(jù)某單位的實(shí)際情況，大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設(shè)是團(tuán)場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長治久安的戰(zhàn)略性目標(biāo)。
    七、團(tuán)場政企分開改革后，必須成立農(nóng)業(yè)公司。
    （一）如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶動(dòng)能力不強(qiáng)、組織化程度不高是制約我團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實(shí)踐證明，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)，提升生產(chǎn)的組織化水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對(duì)接，是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。
    （二）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)品安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
    7勢產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數(shù)地區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的成功經(jīng)驗(yàn)。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力和市場占有率。
    （四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力縮小差距，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強(qiáng)競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大市場份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以有效帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。
    八、實(shí)行“連社合一”
    團(tuán)場政企分開改革的過程中，界定生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)管理職能的主要任務(wù)是：
    （一）貫徹上級(jí)的方針政策，落實(shí)團(tuán)場下達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和考核指標(biāo)，負(fù)責(zé)連隊(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作，開展平安連隊(duì)和文明生態(tài)小康連隊(duì)建設(shè)。
    （二）組織和協(xié)調(diào)連隊(duì)各種承包關(guān)系，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用。
    8技術(shù)。
    （三）做好職工思想政治工作，加強(qiáng)職工學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，組織引導(dǎo)職工按照市場需求發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)業(yè)。
    （四）團(tuán)場安排的其他任務(wù)。雖然各個(gè)階段連隊(duì)的主要任務(wù)和生產(chǎn)組織的方式有所不同，但連隊(duì)具有生產(chǎn)組織、社會(huì)管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒有改變，從這個(gè)意義上來說，連隊(duì)本身就是連社合一的。
    9的凝聚力。第三是有利于團(tuán)場發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。人口向團(tuán)場小城鎮(zhèn)集中，面對(duì)的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動(dòng)遠(yuǎn)比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效的市場，為團(tuán)場二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。
    xxxxxxxxx年xx月xx日。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告篇十四
    —————中國工商銀行改革調(diào)研中國工商銀行誕生于中國改革開放的初春，是我國金融改革的產(chǎn)物。25年來，伴隨中國經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展的大潮，在黨和國家的關(guān)懷指導(dǎo)下，工商銀行經(jīng)歷了由一家國家專業(yè)銀行到國有商業(yè)銀行再到國家控股股份制銀行的深刻轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成長為國內(nèi)領(lǐng)先、國際市值排名第一的大銀行，各項(xiàng)主要經(jīng)營指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入國際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國最大的一家銀行，工商銀行的發(fā)展史就是中國銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影，工商銀行的歷史見證了中國銀行業(yè)改革的主要過程和主要成績。
    恰好在今年的寒假，我參加了由學(xué)校產(chǎn)權(quán)合作中心與工商銀行之間舉行的實(shí)習(xí)活動(dòng)。讓我有機(jī)會(huì)進(jìn)入一家工商銀行，在實(shí)習(xí)體驗(yàn)的同時(shí)，也能了解到中國工商銀行作為中國最大的國有獨(dú)資商業(yè)銀行。在這些年中所進(jìn)行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。
    在本次的調(diào)研實(shí)習(xí)中，松江區(qū)泗涇支行的楊行長對(duì)于我的調(diào)研實(shí)習(xí)活動(dòng)給了很大的幫助。知道了我需要調(diào)研國企改革的任務(wù)后，主動(dòng)幫助提供了我許多的關(guān)于中國工商銀行的資料。讓我在調(diào)研的過程中，少走了許多彎路，起到了好大的幫助。
    中國工商銀行是中國最大的國有獨(dú)資商業(yè)銀行，基本任務(wù)是依據(jù)國家的法律和法規(guī)，通過國內(nèi)外開展融資活動(dòng)籌集社會(huì)資金，加強(qiáng)信貸資金管理，支持企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
    中國工商銀行有著雄厚的資金實(shí)力，其總資產(chǎn)已超過35,000億人民幣。美國《財(cái)富》雜志1999年以營業(yè)收入排序，工商銀行列世界大企業(yè)500強(qiáng)第160位?！稓W洲貨幣》和英國的《銀行家》雜志以所有權(quán)益排序，工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。
    中國工商銀行在國內(nèi)有30,000多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，與境外50多個(gè)國家和地區(qū)的410家銀行總行建立了代理行關(guān)系；與4萬多戶國有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國公司等保持著良好的合作關(guān)系。牡丹卡是中國發(fā)卡量最大的銀行卡，發(fā)卡量已達(dá)到5,800多萬張。
    黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出，用三年左右的時(shí)間，使大多數(shù)國有大中。
    型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問題與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
    到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。
    中國工商銀行作為中國最大的國有獨(dú)資商業(yè)銀行，更是要在國有企業(yè)改革的這一場攻堅(jiān)戰(zhàn)中挺身而出，做出自己的榜樣?？朔鐣?huì)自身存在的突出矛盾問題和自身發(fā)展的問題，在國有企業(yè)改革的這一條道路上，做好先鋒排頭兵的角色。
    近些年來，為推進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)建設(shè)，加速股份制改革步伐，中國工商銀行在勞動(dòng)用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括：
    一、深化勞動(dòng)用工制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍。
    （一）合理確定工作崗位，有效配置人力資源。
    為有效地調(diào)控全行人員規(guī)模，合理配置人力資源，中國工商銀行根據(jù)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃，確定各分支機(jī)構(gòu)人員調(diào)控目標(biāo)。通過加強(qiáng)崗位分析和崗位評(píng)估，科學(xué)確定崗位職責(zé)、任職資格條件和考核指標(biāo)，逐步建立管理類、專業(yè)類、營銷類、操作類等崗位分類體系。在此基礎(chǔ)上，按照管理幅度、機(jī)構(gòu)數(shù)量、經(jīng)營情況和業(yè)務(wù)量等因素合理確定分支機(jī)構(gòu)的崗位數(shù)量和人員編制。同時(shí)，按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則，實(shí)行全員競聘上崗制度，所有崗位都必須通過競聘取得。在分流安置富余人員過程中，中國工商銀行也嚴(yán)格依法合規(guī)操作，充分考慮了員工的承受能力和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，采用人性化處理方式，設(shè)身處地地為員工利益著想，認(rèn)真聽取員工的意見和呼聲，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和操作程序，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。
    （二）更新傳統(tǒng)用工觀念，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理。
    在國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，中國工商銀行將推行勞動(dòng)合同制度作為勞動(dòng)用工體制改革的重要工作來抓。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從1998年開始全面實(shí)行勞動(dòng)合同制，全行所有員工都與我行簽訂了勞動(dòng)合同，由固定工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制員工，打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”，有效保障了銀行和員工的合法權(quán)益。幾年來，中國工商銀行不斷完善勞動(dòng)合同的相關(guān)制度，強(qiáng)化員工的勞動(dòng)合同意識(shí)，提高勞動(dòng)合同管理水平。全行實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)合同文本，規(guī)范了員工勞動(dòng)合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實(shí)行勞動(dòng)合同期限差異化管理，按照內(nèi)部機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程設(shè)置工作崗位，依據(jù)工作崗位確定勞動(dòng)合同期限，優(yōu)化了勞動(dòng)合同期限結(jié)構(gòu)。按照“以崗定人”原則，實(shí)行員工競聘上崗，競崗成功的與我行簽訂相應(yīng)期限的勞動(dòng)合同，競崗不成功的轉(zhuǎn)入待崗和培訓(xùn)，初步建立了能進(jìn)能出的人員流動(dòng)機(jī)制。通過強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，引入競爭機(jī)制，促進(jìn)了員工觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高了員工遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的自覺性，增強(qiáng)了銀行依法用工、員工依法維權(quán)的意識(shí)，構(gòu)建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
    （三）開發(fā)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建全員管理平臺(tái)。
    為了實(shí)現(xiàn)人力資源管理日常事務(wù)的系統(tǒng)集中處理，有效解決上下級(jí)行之間的信息不對(duì)稱問題，支持人力資源戰(zhàn)略和管理政策在全行的統(tǒng)一推行，有效提升工作效率和管理水平，中國工商銀行自行研發(fā)了《中國工商銀行人力資源管理信息系統(tǒng)》。信息系統(tǒng)覆蓋了全行各級(jí)營業(yè)機(jī)構(gòu)、全部從業(yè)人員和人力資源管理的所有核心內(nèi)容，在員工管理方面主要具備以下特點(diǎn)：一是實(shí)行分級(jí)授權(quán)使用系統(tǒng)，提高了上級(jí)行的管控水平；二是規(guī)范人力資源運(yùn)作體系，實(shí)現(xiàn)了人力資源管理工作流轉(zhuǎn)自動(dòng)化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、管理工作系統(tǒng)化；三是提供多種統(tǒng)計(jì)分析手段進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力；四是搭建全方位的人員信息庫，實(shí)現(xiàn)了全行數(shù)據(jù)的大集中。信息系統(tǒng)為每位員工建立了基本信息臺(tái)帳，實(shí)行全行人員統(tǒng)一編碼，一人一碼，實(shí)現(xiàn)了總行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)各種人員的各類信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢。使得中國工商銀行總行可以隨時(shí)掌握每一位員工的用工狀況、勞動(dòng)合同簽訂情況和工資發(fā)放情況，可以及時(shí)糾正分支機(jī)構(gòu)的不規(guī)范用工行為，確保全行嚴(yán)格依法合規(guī)用工，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益。
    二、深化工資分配制度改革，充分發(fā)揮工資的激勵(lì)保障作用。
    （一）完善總量分配機(jī)制，提高工效掛鉤效能。
    從2000年開始，在國家核定的工資總額計(jì)劃范圍內(nèi)，中國工商銀行對(duì)工資總額分配制度實(shí)行了漸進(jìn)式、分步式的改革，逐漸加大了工資總額與經(jīng)營效益的掛鉤力度。2004年以勞動(dòng)保障部對(duì)中國工商銀行實(shí)行績效工資總額管理為契機(jī)，工資總量分配完全實(shí)現(xiàn)了由指令性計(jì)劃向年度績效工資制度的轉(zhuǎn)變，工資總量主要根據(jù)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行分配，與機(jī)構(gòu)人員規(guī)模脫鉤，徹底改變了按照員工人數(shù)和人均工資水平進(jìn)行總量分配的模式。2006年度又進(jìn)一步完善了績效工資分配辦法，構(gòu)建了基于經(jīng)濟(jì)增加值的開放式績效掛鉤平臺(tái)。主要特點(diǎn)是：第一，強(qiáng)化價(jià)值貢獻(xiàn)激勵(lì)。以國際領(lǐng)先商業(yè)銀行廣泛采用的經(jīng)濟(jì)增加值取代傳統(tǒng)的利潤作為績效掛鉤的核心指標(biāo)，更真實(shí)地反映銀行經(jīng)營業(yè)績對(duì)股東價(jià)值的貢獻(xiàn)，實(shí)行以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的績效工資分配模式，從而構(gòu)建起新的公司治理架構(gòu)下股東價(jià)值和員工報(bào)酬的良性互動(dòng)機(jī)制。
    第二，構(gòu)建開放式的績效掛鉤平臺(tái)。按照薪酬管理中收益分享計(jì)劃的原理，以經(jīng)濟(jì)增加值和收益分享比例為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了績效工資的提成機(jī)制，提高了工資分配透明度。各分行可根據(jù)全年經(jīng)營計(jì)劃自行預(yù)測年度績效工資，并按照實(shí)際經(jīng)營情況調(diào)整工資總額使用進(jìn)度。
    第三，兼顧現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營環(huán)境差異，導(dǎo)入薪酬的市場競爭力理念。引入經(jīng)營難度系數(shù)修正各分行基準(zhǔn)收益分享比例，使績效工資分配更合理地反映各分行付出的努力，同時(shí)引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場性參數(shù)，以盡快提高我行在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市薪酬水平的相對(duì)競爭力。
    （二）轉(zhuǎn)變員工增資機(jī)制，推廣績效工資制度。
    從2000年開始，中國工商銀行全面實(shí)施績效掛鉤制度，根據(jù)財(cái)務(wù)支付能力和員工心理承受能力的變化，采取漸進(jìn)式的改革策略，逐步按照業(yè)績表現(xiàn)拉開員工收入差距。通過鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資增長政策和地方政府出臺(tái)的津補(bǔ)貼政策兩項(xiàng)措施，徹底扭轉(zhuǎn)了員工對(duì)行政性增資的預(yù)期。工資增量按照績效掛鉤的原則面向分支機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行分配，不斷提高績效工資在員工總收入中的占比，進(jìn)而增強(qiáng)績效工資對(duì)員工行為的激勵(lì)作用，形成以績效工資為主導(dǎo)的增資機(jī)制。
    （三）分類實(shí)施薪酬制度改革，推進(jìn)差異化薪酬體系建設(shè)。
    在2004年成功實(shí)施一級(jí)分行行長薪酬制度改革的基礎(chǔ)上，2005年在中國工商銀行部分網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)啟動(dòng)了分支行經(jīng)營管理者薪酬改革，徹底改變了管理者自定薪酬?duì)顩r，突出了管理者薪酬與崗位價(jià)值、經(jīng)營績效、市場價(jià)格掛鉤的原則，按照崗位價(jià)值和工作績效拉開收入差距，初步實(shí)現(xiàn)了管理類員工薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬管理、績效考評(píng)模式的轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施“下管一級(jí)、監(jiān)控兩級(jí)”的管理體制，強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營管理者薪酬和績效的激勵(lì)和約束。通過引入延期支付、企業(yè)年金等工具，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營管者的責(zé)任約束和長期激勵(lì)，初步實(shí)現(xiàn)了即期激勵(lì)和遠(yuǎn)期激勵(lì)的協(xié)調(diào)。
    031109217。
    陳濤。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告篇十五
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，全面掌握、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問題，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)，xx鄉(xiāng)采取一聽二看三走訪形式，調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作，全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個(gè)，其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人。
    一、做法和經(jīng)驗(yàn)。
    （一）黨委政府重視，基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作，加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐。在推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設(shè)中，選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵，我鄉(xiāng)把身體許可、有威望、有能力、熱愛關(guān)心下一代工作的老同志充實(shí)到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時(shí)也為村級(jí)關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員。
    （二）基層關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障基本落實(shí)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求，積極抓好落實(shí)，黨委書記當(dāng)即召開會(huì)議會(huì)辦，解決了13個(gè)村的經(jīng)費(fèi)。
    （三）協(xié)調(diào)整合資源，基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。校外教育輔導(dǎo)站是實(shí)行學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育的有效載體，也是基層關(guān)工委促進(jìn)青少年健康成長的重要平臺(tái)。我鄉(xiāng)按照“推進(jìn)基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求，立足一室多用，資源共享，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，實(shí)行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式，提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面。
    （四）創(chuàng)建“五好五有”，基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高。xx鄉(xiāng)明確目標(biāo)，制定措施，進(jìn)一步加大開展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面，對(duì)原有“五好”基層關(guān)工委進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，保證不掉隊(duì)；另一方面，對(duì)其他基層關(guān)工委強(qiáng)化指導(dǎo)，加大投入，確保早日達(dá)標(biāo)。
    二、存在問題。
    關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢頭良好，成效較為明顯，但也存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織，但關(guān)工委組成人員沒有“五老”參與，影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關(guān)工委工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。有的村級(jí)關(guān)工委工作缺少計(jì)劃安排、活動(dòng)記錄、臺(tái)賬資料。三是校外教育陣地建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
    三、下步工作意見。
    （一）工作機(jī)制再完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委各項(xiàng)制度建設(shè)。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、評(píng)比表彰制度，努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織。要建立詳實(shí)的活動(dòng)臺(tái)賬資料檔案。對(duì)于參加校外教育活動(dòng)的青少年，尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學(xué)習(xí)生活、“五老”結(jié)對(duì)幫扶等方面內(nèi)容，分門別類進(jìn)行整理立卷歸檔。要進(jìn)一步開展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作。
    （二）“五老”隊(duì)伍再壯大。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo)、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取宣傳發(fā)動(dòng)、典型引導(dǎo)、表彰激勵(lì)等形式，進(jìn)一步動(dòng)員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織，但無“五老”參與的村更要針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)查摸底，既要?jiǎng)訂T原鄉(xiāng)、村級(jí)退下來的老干部參加，也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加。
    （三）校外教育水平再提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，不斷充實(shí)完善內(nèi)容，切實(shí)提高辦站吸引力。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站，逐步形成中心校外輔導(dǎo)站，聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告篇十六
    隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和財(cái)政改革的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能發(fā)生了很大變化。這使得建設(shè)一支高素質(zhì)、守紀(jì)律、會(huì)理財(cái)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍作為新時(shí)期推進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的必然舉措顯得尤為重要。
    （一）改革創(chuàng)新觀念不強(qiáng)。少數(shù)干部思想陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作循規(guī)蹈矩，習(xí)慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事，對(duì)新的財(cái)稅征管模式、征管手段缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，致使思想上缺乏新觀念，工作上沒有新思路，改革難有新突破。
    （二）綜合素質(zhì)參差不齊。一是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項(xiàng)培訓(xùn)，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓(xùn)，導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，人為地形成了干部業(yè)務(wù)兩極分化的局面。二是隨著一批有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大齡干部陸續(xù)退出業(yè)務(wù)崗位，在崗的年輕干部還有相當(dāng)一部分沒有接受正規(guī)的財(cái)務(wù)及相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)教育培訓(xùn)，一定程度出現(xiàn)了業(yè)務(wù)斷層的現(xiàn)象。三是干部隊(duì)伍的銳氣不足。由于職業(yè)上的“保險(xiǎn)箱”，工作上的“大鍋飯”，分配上的“平均餐”，職位上的“太平官”，使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個(gè)樣，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。
    （三）管理服務(wù)水平不優(yōu)。有些干部在日常工作中，缺乏服務(wù)意識(shí)，自我要求不嚴(yán)，敬業(yè)精神不強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)的理念沒有樹牢，一定程度上存在不按原則辦事，而是憑意氣辦事，憑感情用事的現(xiàn)象。
    （一）思想觀念陳舊，科學(xué)管理意識(shí)不強(qiáng)。一些同志思想凝固，觀念落后，缺乏創(chuàng)新。頭腦里“官本位”思想嚴(yán)重，唯我是大，固步自封，自欺欺人。一些干部進(jìn)取心不強(qiáng)，創(chuàng)新力不足，不求有功，但求無過思想嚴(yán)重。在管理上圍繞老套套，循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新。
    （二）教育機(jī)制不完善，素能培訓(xùn)手段落后。干部培訓(xùn)教育內(nèi)容多以業(yè)務(wù)知識(shí)為主，忽視了綜合能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，往往是學(xué)歷與能力很難劃上等號(hào)，教育培訓(xùn)的效果不理想。干部綜合素質(zhì)沒有明顯提高，符合新形勢要求的講政治、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)查賬、熟練掌握計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才比較缺乏。
    收入和支出的實(shí)際操作過程中的隨意性和不規(guī)范性相當(dāng)突出。二是部門財(cái)務(wù)管理不完善。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門會(huì)計(jì)、主管領(lǐng)導(dǎo)理財(cái)水平不高，重創(chuàng)收、輕管理，重借貸、輕還債。另一方面，受部門利益的驅(qū)動(dòng)，部分專項(xiàng)資金的劃拔和使用游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之外，資金沒有歸口管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無法把關(guān)。三是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位。財(cái)務(wù)制度不健全，沒有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。財(cái)務(wù)管理缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制，沒有真正做到以票管收。有的村民主理財(cái)小組只注重事后管理，對(duì)村集體資金支出的事前、事中缺乏有效的監(jiān)督手段。
    1、建立科學(xué)嚴(yán)密的教育機(jī)制。一要因人而宜，制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。針對(duì)干部素質(zhì)“兩極分化”的現(xiàn)狀，按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式，區(qū)分對(duì)象、劃分層次，建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強(qiáng)的能手培訓(xùn)，從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題。二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定資金添置教育設(shè)施，聘請(qǐng)理論知識(shí)豐富、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的退養(yǎng)干部作為師資力量，從事年輕干部的財(cái)務(wù)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步改變業(yè)務(wù)斷層問題。三要因材施教，培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的干部，報(bào)考會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)職稱，并有計(jì)劃、有步驟、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進(jìn)修深造，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅人才。
    2、加強(qiáng)班子建設(shè)，提高創(chuàng)新能力。一是轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷破除因循守舊、等待觀望的保守思想，牢固樹立全新的財(cái)稅觀、人本觀、效率觀，以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，努力打造和諧財(cái)政。二是不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容的同時(shí)，注重將學(xué)習(xí)與財(cái)稅工作實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)和解決實(shí)際問題的能力。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行工作項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任制，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，通過創(chuàng)精品來抓落實(shí)、謀發(fā)展、增亮點(diǎn)、求突破。四是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。一方面以身示范，在創(chuàng)新上做表率，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的工作環(huán)境；另一方面堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，樹立實(shí)干精神，鼓勵(lì)干部說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。大力提倡“一線工作法”，深入到基層和一線調(diào)查研究，力爭在一線中創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)和成果，在一線中解決問題和困難。
    是加強(qiáng)補(bǔ)助性資金的監(jiān)管力度。明確補(bǔ)助性資金監(jiān)管工作重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金要做到及時(shí)公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象，切實(shí)將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶，同時(shí)扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作，并協(xié)調(diào)做好上級(jí)安排補(bǔ)助性資金的監(jiān)管。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。把握項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項(xiàng)目公示，對(duì)工程項(xiàng)目做到及時(shí)驗(yàn)收決算。加大對(duì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，了解下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金，及時(shí)監(jiān)管，并就項(xiàng)目運(yùn)行效果向上級(jí)部門報(bào)告。同時(shí)做好夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，及時(shí)、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，堅(jiān)決禁止將利息轉(zhuǎn)入本金，并做好降息掛賬工作。
    4、不斷提高財(cái)政干部待遇。為調(diào)動(dòng)基層財(cái)政干部的工作積極性，建議切實(shí)提高財(cái)政干部待遇。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，不讓扎根基層的財(cái)政干部吃虧，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部感到在經(jīng)濟(jì)上有想頭，政治上有前途。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告篇十七
    全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
    公務(wù)員共39人（含財(cái)政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務(wù)員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機(jī)構(gòu)編制為29個(gè)，超編10個(gè)；黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個(gè)，其中正科3人，副科5人。
    事業(yè)單位設(shè)立12個(gè)職能相對(duì)獨(dú)立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結(jié)構(gòu)為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為62個(gè)，超編34個(gè)。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計(jì)生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務(wù)包袱，財(cái)政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險(xiǎn)，存在著嚴(yán)重的后顧之憂。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計(jì)超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬元。
    三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
    取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費(fèi)征繳；（2）公路會(huì)戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設(shè)會(huì)戰(zhàn)；（4）專項(xiàng)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達(dá)標(biāo)軟件（計(jì)生、黨建、綜治等）。
    四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化。
    取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財(cái)政、計(jì)生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。
    應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)強(qiáng)化的職能是：（1）提高群眾的全面素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民實(shí)用科技、政策、法制的培訓(xùn)。（2）實(shí)施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強(qiáng)勞動(dòng)保障，積極招商引資，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財(cái)源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
    目前，社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時(shí)有效的公共服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔(dān)普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ?，衛(wèi)生主要承擔(dān)計(jì)劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟(jì)、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計(jì)劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)宣傳，人口管理和技術(shù)服務(wù)，廣播電視主要負(fù)責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳，維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
    農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理，責(zé)成村委會(huì)按村規(guī)民約處理。
    九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況。
    目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
    2018年新學(xué)期工作計(jì)劃。
    終于在將近零點(diǎn)的時(shí)候完成了新學(xué)期的《始業(yè)教育計(jì)劃》、《第四冊(cè)語文。
    教學(xué)。
    計(jì)劃》。
    在實(shí)際學(xué)習(xí)生活中，會(huì)遇到一些意外的情況沖擊你的學(xué)習(xí)計(jì)劃，也就會(huì)產(chǎn)生計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)的矛盾沖突，這時(shí)可以調(diào)整一下這一天的學(xué)習(xí)計(jì)劃，但有時(shí)是不能調(diào)整的，要努力克服困難，保證計(jì)劃實(shí)施。如這幾天電影院放映精彩的影片，或者手中的一本感興趣的小說等等。這時(shí)一定要排出干擾及各種誘惑，認(rèn)真按計(jì)劃學(xué)習(xí)。在這個(gè)過程中，意志品質(zhì)受到考驗(yàn)與磨煉，良好的意志品質(zhì)得以形成和發(fā)展。
    總之，計(jì)劃的意義非同一般：它能給你以勇氣，給你以效率，給你以能力，促使你突飛猛進(jìn)，早日成才。愿將自己培養(yǎng)成出類拔萃的人才，絕不應(yīng)放松計(jì)劃這一環(huán)。奧運(yùn)年里，好好工作，天天向上！
    龍橋街道下屬1個(gè)黨委和22個(gè)黨支部，其中：4個(gè)基層黨支部，3個(gè)農(nóng)村黨支部，6個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，1個(gè)非公有制黨支部，1個(gè)學(xué)校黨支部，1個(gè)退休黨支部，共有黨員799人，其中女黨員179人，少數(shù)民族黨員3人，離崗、退休黨員220人；50歲以上黨員393人，36歲至50歲的黨員222人，35歲以下黨員184人；有?？埔陨蠈W(xué)歷136人，高中中專學(xué)歷黨員299人，初中學(xué)歷黨員291人。
    一、不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的具體表現(xiàn)及主要原因(一)、具體表現(xiàn)：
    這次調(diào)研活動(dòng)共召開座談會(huì)8場次，發(fā)出調(diào)查問卷90份，收回72份，個(gè)別走訪黨員16人。據(jù)調(diào)查，其中91%的黨員認(rèn)為黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)總體上好的，9%的黨員認(rèn)為一般；能發(fā)揮先鋒模范作用的有686名，占85.9%，作用發(fā)揮一般的有104名，占13%，認(rèn)為不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的有8名，占1.1%，其主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別黨員組織紀(jì)律意識(shí)淡薄，長期不參加黨的組織生活，不做支部所配的工作，甚至不辦任何請(qǐng)假手續(xù)，不向組織匯報(bào)；二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮一般，不敢同壞人壞事和歪風(fēng)邪氣作斗爭，有的黨員對(duì)自己要求太低，把自己混同于一般群眾，凡事但求無過，不求有功。三是工作不積極、不認(rèn)真，不能正確履行黨員義務(wù)，不勇于揭露和糾正工作聽的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，不積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，存在嚴(yán)重的思想顧慮；四是不能密切聯(lián)系群眾，不關(guān)心群眾疾苦，宗旨意識(shí)淡薄，沒有及時(shí)向黨組織反映群眾的意見的要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；五是個(gè)別黨員存在違反村規(guī)民約行為，在群眾中造成不良影響。
    (二)、主要原因：1、本身喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衷退。個(gè)別黨員在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中，受到腐朽思想文化的侵蝕，看不到黨的成績和光榮傳統(tǒng)，熱衷于追求西方國家的生活方式，以個(gè)人利益為重，貪圖享受。2、黨員先進(jìn)性認(rèn)識(shí)不足。不能正確理解黨員的義務(wù)和權(quán)利，放松了對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造和黨性煅煉。3、黨組織對(duì)黨員管理監(jiān)督和處理不力。黨員的組織紀(jì)律意識(shí)差；黨員“出口”不暢，個(gè)別不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的黨員的不良行為在黨內(nèi)造成不良影響。4、黨員教育形式單調(diào)，效果不理想。激發(fā)不了黨員學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議的熱情。5、黨內(nèi)活動(dòng)較少，形式不活，內(nèi)容不豐富，影響了黨員參加組織生活的積極性，個(gè)別黨員有抵觸和厭倦情緒，產(chǎn)生了對(duì)是否參加組織生活無所謂的態(tài)度，影響了黨內(nèi)組織生活正常開展。二、黨員隊(duì)伍中存在問題及主要原因(一)、存在問題：
    1、理想信念不夠堅(jiān)定。個(gè)別黨員由于受社會(huì)一些不正之風(fēng)的思想侵蝕，造成對(duì)正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的理解不夠深刻，共產(chǎn)主義信念不夠堅(jiān)定。
    2、黨性意識(shí)淡薄。有的黨員對(duì)黨的性質(zhì)認(rèn)識(shí)理解不夠，工作中滿足于不誤事、不惹事，認(rèn)為只要不違法、不犯錯(cuò)誤就是好黨員，把自己混同于一般群眾，沒有按共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己。主要體現(xiàn)在組織紀(jì)律松散、思想觀念淡薄、自覺性較差，不能夠率先垂范。少數(shù)黨員組織上雖然入了黨，但思想上沒有真正入黨。
    3、組織觀念淡薄。有些黨員組織紀(jì)律觀念差，對(duì)組織上作出的決定，不注意保密，善當(dāng)小廣播，信口開河，并以此為榮；不講組織原則，只要組織照顧，對(duì)組織交辦的事情，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，計(jì)價(jià)還價(jià)。召開黨員會(huì)時(shí)，有個(gè)別的黨員不請(qǐng)假、不報(bào)告，隨便不參加會(huì)議，得過且過，還有個(gè)別黨員存有想退黨的想法，不愿意繳納黨費(fèi)，斤斤計(jì)較，讓收黨費(fèi)的同志很為難。
    4、搞形式主義，愛做表面文章。有些黨員不能正確處理對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系，愛揣摩領(lǐng)導(dǎo)心理，甚至曲意奉迎，領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就做什么，愛聽什么就說什么，不從群眾利益出發(fā)，不實(shí)事求是，講大話，講假話，熱衷于搞形式主義，弄虛作假，說假話，說瞎話，騙取領(lǐng)導(dǎo)的信任，給領(lǐng)導(dǎo)造成工作決策失誤。
    5、少數(shù)黨員服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別黨員為人民服務(wù)意識(shí)淡薄，把國家給予的執(zhí)法權(quán)力，當(dāng)作謀取個(gè)人和小團(tuán)體利益的工具，執(zhí)法時(shí)：“熟人熟辦、生人生辦”，工作方法簡單。
    6、學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚，業(yè)務(wù)知識(shí)不夠全面。有些黨員對(duì)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，不夠深入，存在粗枝大葉的現(xiàn)象，造成部分黨員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)深感自己業(yè)務(wù)知識(shí)的不足，給自己帶來了非常大的困難。7、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)利用率不強(qiáng)。有一少部分黨員干部，對(duì)快速發(fā)展的稅收征管手段認(rèn)識(shí)不足，造成了利用意識(shí)差、操作能力不強(qiáng)的現(xiàn)象發(fā)生，使現(xiàn)代化的征管手段不能充分發(fā)揮作用。(二)、主要原因：
    出現(xiàn)以上問題的原因是多方面的，從主觀上講不少黨員對(duì)自身要求不嚴(yán)，放松了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，沒有按共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，黨性修養(yǎng)較差。從客觀上講，一是由于社會(huì)大環(huán)境的影響，在市場經(jīng)濟(jì)大潮下，個(gè)別黨員失去了鑒別是非的能力，拜金主義嚴(yán)重，以“能人”的標(biāo)準(zhǔn)來代替黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)；二是行政事業(yè)單位相對(duì)穩(wěn)定的收入使少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了優(yōu)越感。沒有認(rèn)清當(dāng)前競爭日益激烈、不進(jìn)則退的形勢，認(rèn)為自己端的是鐵飯碗，不會(huì)下崗失業(yè)，缺乏競爭意識(shí)和責(zé)任感，沒有了進(jìn)取心；三是有時(shí)不同部門組織開展不同的教育活動(dòng)，頭緒太多，基層疲于應(yīng)付，落實(shí)不到位，使各項(xiàng)教育活動(dòng)只能走過場，淡化了思想政治教育活動(dòng)效果；四是現(xiàn)在發(fā)展黨員上的實(shí)際“指標(biāo)化”，也是造成黨員隊(duì)伍不純的一個(gè)原因。在發(fā)展黨員時(shí)，為了不瞎“指標(biāo)”，存在“入口”把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。有的人就認(rèn)為“入黨很簡單，反正有指標(biāo)，今年不入明年入”。