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民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一
市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)。
8月25日至30日，在市人大常委會(huì)主任洪永世的率領(lǐng)下，由市人大常委會(huì)副主任蘇文金、市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄭慶勛、市人大教科文衛(wèi)委主任楊益堅(jiān)及市人大常委會(huì)辦公廳、市人大教科文衛(wèi)委相關(guān)同志組成的市人大常委會(huì)考察組一行8人赴新疆學(xué)習(xí)考察?？疾旖M就加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)；增強(qiáng)代表素質(zhì)、創(chuàng)新代表工作，更好地發(fā)揮代表在閉會(huì)期間作用；促進(jìn)民辦教育發(fā)展和規(guī)范民辦教育工作的做法和經(jīng)驗(yàn)等方面的內(nèi)容與新疆人大的同志進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。下面，我們著重從教科文衛(wèi)委工作角度介紹本次新疆之行所獲取的民辦教育方面的工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合廈門(mén)的實(shí)際情況對(duì)如何促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展進(jìn)行一些探討。
一、新疆發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗(yàn)。
新疆維吾爾自治區(qū)有人口1925萬(wàn)，面積160多萬(wàn)平方公里。新疆的民辦教育起步較晚，但發(fā)展較快，至2002年，新疆有各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)810個(gè)，其中民辦幼兒園226所，民辦小學(xué)34所，民辦普通中學(xué)43所，民辦中等職業(yè)學(xué)校2所，民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)500多個(gè)，普通高校的民辦二級(jí)學(xué)院4個(gè)，應(yīng)該說(shuō)，新疆的民辦教育已初具規(guī)模，并在本地促進(jìn)教育改革與發(fā)展方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為新疆教育事業(yè)不可缺少的組成部分。新疆民辦教育之所以能在短短的的幾年里從無(wú)到有發(fā)展到一定的規(guī)模，與黨委、政府以及社會(huì)各界的重視和關(guān)注是分不開(kāi)的，其做法和經(jīng)驗(yàn)有：
1、認(rèn)真制定相關(guān)法規(guī)、政策，不斷完善民辦教育的法制環(huán)境。
1996年，新疆民辦教育剛剛起步，自治區(qū)人民政府就根據(jù)《教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)、相關(guān)政策制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》，對(duì)社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立與撤消、審批與管理、教學(xué)與行政管理、財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、保障與扶持等作出了具體規(guī)定。同時(shí)，還配套下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)內(nèi)部管理的意見(jiàn)》、《社會(huì)力量辦學(xué)綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等文件，對(duì)民辦教育的一些重大問(wèn)題作出了規(guī)定，使2新疆的民辦教育沿著健康有序的軌道發(fā)展。
2、有針對(duì)性地下放審批權(quán)限并采取較靈活的招生政策根據(jù)原國(guó)家教委規(guī)定，民辦幼兒園、小學(xué)由縣教育行政部門(mén)審批，初中由地、州、市教育行政部門(mén)審批，高中（含完全中學(xué)）由自治區(qū)教育行政部門(mén)審批。為了促進(jìn)民辦教育的發(fā)展、滿足日益高漲的“普高”熱，自治區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)下放了審批權(quán)，如烏魯木齊的民辦高中就授權(quán)烏魯木齊市審批。同時(shí)，自治區(qū)還在招生范圍上向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。按規(guī)定，民辦學(xué)校的招生范圍，為批準(zhǔn)其成立的教育行政部門(mén)所管轄的區(qū)域，但烏魯木齊市批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校，經(jīng)教育廳同意，可以面向全疆招生，從而確保了民辦學(xué)校的生源，增加了民辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。這些措施大大促進(jìn)了烏魯木齊市民辦教育的發(fā)展。
3、堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則。
自治區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)全區(qū)民辦教育進(jìn)行宏觀管理，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策和管理辦法，并根據(jù)這些政策和辦法，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)于各級(jí)民辦學(xué)校則堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)審批，誰(shuí)管理”的原則。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，自治區(qū)也加大了對(duì)民辦教育的扶持力度，要求“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)給予支持和扶持，對(duì)辦學(xué)中取得顯著成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰?！币?guī)定民辦教育機(jī)構(gòu)建設(shè)“需要使用土地的，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況予以規(guī)劃，3并適當(dāng)優(yōu)惠。”對(duì)于民辦教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)定“享受國(guó)家舉辦的教育機(jī)構(gòu)的校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇?！备鶕?jù)自治區(qū)的這些要求和規(guī)定，一些地區(qū)還制定了具體的優(yōu)惠扶持政策，使新疆全區(qū)的民辦教育得到了較快的發(fā)展。
4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，能針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出應(yīng)對(duì)辦法作為民辦教育起步較晚的地區(qū)，新疆的民辦教育也存在著一些共性的問(wèn)題，如有關(guān)民辦教育的政策法規(guī)尚不健全、一些民辦學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、政府對(duì)民辦學(xué)校的支持力度不夠、教育行政部門(mén)的管理不到位、教育教學(xué)質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件需要改善等。對(duì)此，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)結(jié)合9月1日開(kāi)始實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》，提出了一套進(jìn)一步發(fā)展民辦教育的思路，如：進(jìn)一步營(yíng)造民辦教育的法制環(huán)境，把民辦教育的管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道；建立科學(xué)的學(xué)校管理制度，包括建立現(xiàn)代學(xué)校法人制度、要求學(xué)校建章立制照章辦事、建立民辦教育中介組織、在民辦學(xué)校建立工會(huì)組織等；給予民辦學(xué)校的教師在職稱評(píng)定、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與公辦學(xué)校教師同等的待遇，建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；積極發(fā)展民辦高等教育等。
新疆民辦教育的發(fā)展給當(dāng)?shù)卣腿嗣駧?lái)的好處是顯而易見(jiàn)的，按照新疆同志的介紹，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是拓寬了教育投資的渠道，擴(kuò)大了教育的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了教育的超常規(guī)發(fā)展；二是民辦學(xué)校多樣化的辦學(xué)模式，對(duì)于緩解入學(xué)高峰和城鎮(zhèn)化給公辦學(xué)校帶來(lái)的壓力，解決流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題，滿足擇4校、寄宿、特長(zhǎng)培養(yǎng)等多樣化需求，起到了重要作用；三是打破了國(guó)家包辦教育的格局，使辦學(xué)和管理體制發(fā)生了變化，促進(jìn)了教育體制的改革；四是有利于突破千篇1律的學(xué)校教育模式，推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施。相信再過(guò)幾年，新疆的民辦教育會(huì)給我們一個(gè)驚喜。
二、新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)我市發(fā)展民辦教育的啟示最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我市現(xiàn)有各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)412家，其中民辦高校（包括籌辦的學(xué)院）9所，普高、中職學(xué)校9所，初中8所，小學(xué)34所，幼兒園134所。較之新疆的民辦教育，我市的民辦教育起步早，有著很深的歷史淵源。早在上世紀(jì)二十年代，就出現(xiàn)了愛(ài)國(guó)華僑領(lǐng)袖陳嘉庚傾資興辦集美學(xué)村和廈門(mén)大學(xué)的光輝典范。改革開(kāi)放伊始，我市便有7所民辦教育機(jī)構(gòu)。1999年，市政府頒布了《廈門(mén)市鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)若干規(guī)定》，倡導(dǎo)建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制，我市的民辦教育有了較大的發(fā)展。但是，由于民辦教育的法律地位尚不明確，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還比較模糊，各級(jí)政府和教育行政部門(mén)缺乏發(fā)展民辦教育的緊迫感和主動(dòng)性，有關(guān)規(guī)定并沒(méi)有落到實(shí)處，致使我市的民辦教育在進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中遇到了一些波折，如出現(xiàn)立志小學(xué)舉辦者卷款逃跑、樹(shù)德學(xué)校遭到學(xué)生家長(zhǎng)集體投訴等事件。現(xiàn)階段，我市的民辦教育依然面臨著較大的問(wèn)題，如融資難、要地難、沒(méi)有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍和生源等，這些問(wèn)題已嚴(yán)重制約了民辦教育的進(jìn)一5步發(fā)展。新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展有著新的啟示。
1、發(fā)展民辦教育，必須加大地方立法步伐，完善法制環(huán)境《民辦教育促進(jìn)法》明確了民辦教育的法律地位，對(duì)一些普遍性的問(wèn)題也進(jìn)行了規(guī)范，澄清了人們對(duì)民辦教育的模糊認(rèn)識(shí)，但她沒(méi)有、也不可能對(duì)具體問(wèn)題作出規(guī)定。貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》，必須要有與之相配套的法規(guī)、規(guī)章。雖然國(guó)務(wù)院的“實(shí)施條例”即將出臺(tái)，但由于各地情況的差別，我市有必要針對(duì)自己的實(shí)際情況制定相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章，同時(shí)，還要加強(qiáng)相關(guān)政策的研究和制定，使鼓勵(lì)、扶持民辦教育的措施具體化，保證民辦教育健康、持續(xù)地發(fā)展。
2、發(fā)展民辦教育，必須保障民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生的合法權(quán)益。
長(zhǎng)期以來(lái)，民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生無(wú)法享有與公辦學(xué)校同等待遇，這在很大程度上挫傷了社會(huì)辦學(xué)的積極性，影響了民辦學(xué)校師資隊(duì)伍的建設(shè)，制約了民辦教育的發(fā)展?，F(xiàn)階段我們一定要以《民辦教育促進(jìn)法》的施行為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”的規(guī)定，保障“民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利”。同時(shí)，要督促民辦學(xué)校制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)6境，保障師生的合法權(quán)益。
3、發(fā)展民辦教育，必須堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則一是要抓管理。要制定一套切實(shí)可行的基本辦學(xué)條件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，把好審批關(guān)；要加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)估，把好質(zhì)量關(guān)；要堅(jiān)持對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的審計(jì)制度，把好監(jiān)督關(guān)；要加大執(zhí)法力度，打擊非法辦學(xué)。
二是要抓扶持。要把民辦教育的設(shè)置納入我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，合理布局，并在土地征用、配套費(fèi)減免、稅收等方面給予優(yōu)惠，盡快解決目前普遍存在的民辦學(xué)校只能租房辦學(xué)、學(xué)校建設(shè)用地難的問(wèn)題；要設(shè)法拓寬民辦學(xué)校的融資渠道，解決民辦學(xué)校貸款難問(wèn)題；要考慮改革現(xiàn)有的招生政策，允許電腦派位后的學(xué)生自主選擇到民辦學(xué)校就讀，同時(shí)理順民辦學(xué)校初中畢業(yè)生就讀公辦高中的政策銜接，解決民辦學(xué)校招生難問(wèn)題；要做好公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教職工人事制度的銜接工作，落實(shí)民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的待遇，解決民辦學(xué)校留人難問(wèn)題。
7抄送：市人大常委會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)。
廈門(mén)市人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)。
2003年9月4日。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用。
發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制；而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是”大教育”。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的”大教育”，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和。
教學(xué)。
方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用；同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出”積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人，占全區(qū)在校生總數(shù)%。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
三、
我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，也取得了一定的成績(jī)，但是，從全國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)民辦教育發(fā)展要求來(lái)看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會(huì)各界對(duì)發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問(wèn)題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校主要面臨以下幾個(gè)方面的困難：
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽(tīng)到民辦教育”沖擊論”、”多余論”、”贏利論”、”懷疑論”等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見(jiàn)。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降；更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
黨的十六屆三中全會(huì)”決定”指出，要”完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局”。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神，貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際情況，更好地滿足社會(huì)教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開(kāi)的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門(mén)要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別；而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施”科教興國(guó)”戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門(mén)在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上；同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉。總體來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開(kāi)放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展；在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過(guò)”轉(zhuǎn)制”等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦；義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題；積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置；要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門(mén)對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照”屬地化”管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門(mén)的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要根據(jù)國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問(wèn)題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。
國(guó)家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同發(fā)展。
通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么？聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時(shí)，也對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ弧⑻厣桶l(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做”拾遺補(bǔ)缺”。從”拾遺補(bǔ)缺”的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢(shì)了。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三
為促進(jìn)全縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，縣教體局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全縣學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
目前，全縣共有各級(jí)各類幼兒園120處，其中省實(shí)驗(yàn)幼兒園1處、市一類幼兒園9處、市級(jí)達(dá)標(biāo)中心幼兒園8處、縣規(guī)范化幼兒園40處。幼兒園教職工681人，其中專職教師540人，學(xué)歷合格率達(dá)98%。在園幼兒9051人，學(xué)前一年普及率和3-6歲幼兒入園率分別達(dá)100%和93%。我縣被評(píng)為“xxx市托幼工作先進(jìn)縣”。
（一）長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。將學(xué)前教育發(fā)展納入教育總體發(fā)展規(guī)劃。xxx9年，召開(kāi)了全縣學(xué)前教育工作會(huì)議，研究部署了今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育發(fā)展事業(yè)。xxx1年，出臺(tái)了《xxx縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》和《xxx縣學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》，確定了具體發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。建立了“以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育管理體制，奠定了學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）依法管理，規(guī)范辦園行為。按照《xxx縣幼兒園管理規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)全縣幼兒園、學(xué)前班登記注冊(cè)工作進(jìn)行普查登記的通知》，依法對(duì)全縣232處幼兒園進(jìn)行全面檢查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)辦園許可證，對(duì)達(dá)不到條件的，責(zé)令限期整改，對(duì)少數(shù)未經(jīng)注冊(cè)擅自舉辦、不服從管理的，依法取締。按照“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”的思路，實(shí)施了幼兒園年檢制度，對(duì)年檢合格幼兒園進(jìn)行通報(bào)，杜絕非法辦園現(xiàn)象，形成良好的辦園秩序。
（三）創(chuàng)新模式，加快公辦幼兒園舉辦力度。xxx0年，采取“公辦民助”的方式，由原xxx鎮(zhèn)東關(guān)村投資800余萬(wàn)元建設(shè)了縣實(shí)驗(yàn)幼兒園。xxx3年，東阿鎮(zhèn)東門(mén)村投資xxx余萬(wàn)元建設(shè)了中心幼兒園。xxx5年，孔村鎮(zhèn)征地18畝，投資30余萬(wàn)元，吸納個(gè)人投資130萬(wàn)元，建設(shè)了中心幼兒園。通過(guò)新建、改擴(kuò)建、小學(xué)附設(shè)等形式，xxx1年，新增公辦幼兒園10處，xxx2年，將新建、改建幼兒園20處，xxx3年，公辦性質(zhì)幼兒園將占全縣幼兒園總量的80%以上。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐資辦園，鼓勵(lì)社區(qū)和企業(yè)建設(shè)幼兒園，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。一是嚴(yán)把入口關(guān)。實(shí)行園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度，幼兒教師持證上崗率達(dá)90%以上。二是強(qiáng)化師資培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展教學(xué)能手評(píng)比、師德演講比賽、組織教師外出學(xué)習(xí)等活動(dòng)，培養(yǎng)了一大批骨干教師。三是加強(qiáng)課堂教學(xué)特色化建設(shè)。推進(jìn)課堂教學(xué)創(chuàng)新，提倡個(gè)性化、特色化教學(xué)，促使教師轉(zhuǎn)變思想觀念，提高教育水平。四是強(qiáng)化教育科研。引導(dǎo)教師開(kāi)展園本教研，鼓勵(lì)幼兒園承擔(dān)或參與省、市課題。目前，我縣共承擔(dān)市“十一五”規(guī)劃課題4項(xiàng)。
（一）學(xué)前教育投入不足，發(fā)展困難。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由于鎮(zhèn)（街道）、村財(cái)政比較困難，對(duì)學(xué)前教育投入減少甚至不投入，個(gè)別鎮(zhèn)村將幼兒園推向市場(chǎng)，使大部分村辦園演變?yōu)閭€(gè)體園。加之農(nóng)村幼兒園規(guī)模小、收費(fèi)低，難以改善辦園條件，嚴(yán)重制約了農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展。
（二）農(nóng)村幼兒教師待遇無(wú)保障，整體素質(zhì)偏低。多數(shù)農(nóng)村幼兒教師無(wú)編制，工資待遇低，缺乏社會(huì)保障。全縣農(nóng)村戶口幼兒教師350人，平均年齡40歲以上，工資最高的每月1800元左右，一般300—500元。由于長(zhǎng)期缺乏社會(huì)保障，難以吸引優(yōu)秀青年加入幼教隊(duì)伍，致使農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍年齡偏大、素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求。
（三）保教質(zhì)量不高，“小學(xué)化”傾向突出。部分幼兒園沒(méi)有嚴(yán)格按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和幼兒園教材所規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，不同程度存在“小學(xué)化”傾向。
（四）幼兒園管理參差不齊，辦園水平偏低。各幼兒園辦園水平極不均衡，特別是部分農(nóng)村幼兒園條件簡(jiǎn)陋、設(shè)施不足，不同程度的存在安全隱患，影響了辦園秩序和保教質(zhì)量。
（一）強(qiáng)化政府職責(zé)，加大財(cái)政投入。完善支持學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策。財(cái)政部門(mén)加大學(xué)前教育預(yù)算和投入，用于公辦幼兒園建設(shè)、師資培訓(xùn)、困難家庭兒童資助等。積極探索農(nóng)村幼兒教師社會(huì)保險(xiǎn)，提高農(nóng)村幼兒教師的工資待遇及各項(xiàng)保障。同時(shí)，加大對(duì)各類幼兒園的扶持力度，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。
（二）加強(qiáng)師資培養(yǎng)，提高教師待遇。建議增加公辦幼兒園機(jī)構(gòu)和公辦幼兒教師編制。教育部門(mén)強(qiáng)化對(duì)幼兒教師的管理，加大幼兒教師培養(yǎng)力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高師資水平。通過(guò)招聘、轉(zhuǎn)崗等方式，充實(shí)幼教隊(duì)伍，促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化、年輕化。
園要進(jìn)一步加強(qiáng)家園交流，向家長(zhǎng)開(kāi)展多種形式的早期教育宣傳、咨詢等服務(wù)，促進(jìn)幼兒家庭教育質(zhì)量不斷提高。
（四）強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)要加大對(duì)學(xué)前教育的督導(dǎo)力度，定期對(duì)各類幼兒園的辦園條件、保教質(zhì)量、管理水平進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公示。充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，廣泛宣傳學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)政策以及幼兒教育先進(jìn)典型，形成全社會(huì)重視、關(guān)心和支持學(xué)前教育發(fā)展的`良好氛圍。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。本文將為你提供民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀參考。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用。
(一)民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用。
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過(guò)改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒(méi)有畢業(yè)生)中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽(tīng)到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等)落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見(jiàn)。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開(kāi)的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門(mén)要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門(mén)在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉。總體來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開(kāi)放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過(guò)轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題;積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門(mén)對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門(mén)的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要根據(jù)國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問(wèn)題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。
國(guó)家明確指出要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同發(fā)展。
通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時(shí)，也對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ?、特色和發(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補(bǔ)缺。從拾遺補(bǔ)缺的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢(shì)了。
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》已頒布實(shí)施，國(guó)家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的發(fā)展開(kāi)拓了廣闊的空間。民辦學(xué)校面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關(guān)注民辦教育的發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺(tái)階，在富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
民辦教育已成為我市教育發(fā)展格局中的重要組成部分。為深入了解情況，
總結(jié)。
發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，使之更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，近日，我們對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、總體情況與主要做法。
我市民辦教育從1989年9月**縣**中學(xué)誕生起，大致走過(guò)了三個(gè)時(shí)期即低門(mén)檻準(zhǔn)入，滾動(dòng)發(fā)展期(1989年-2002年);優(yōu)化政策環(huán)境，快速發(fā)展期(2002年-2016年);規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量期(2016年-現(xiàn)在)。截至2016年底，我市各級(jí)各類民辦學(xué)校達(dá)409所，固定資產(chǎn)近15億元，占地面積2937畝，建筑面積91萬(wàn)平方米，在校生數(shù)約11萬(wàn)人。民辦學(xué)校在校生數(shù)與全市在校學(xué)生數(shù)相比，小學(xué)達(dá)8.4%，高于全省的2.8%和全國(guó)的4.99%;初中達(dá)27.57%，高于全省的11.3%和全國(guó)的7.97%;高中(含職高)達(dá)17.75%，高于全省的16.2%和全國(guó)的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%(無(wú)證園未統(tǒng)計(jì))。有8所民辦學(xué)校被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀民辦學(xué)校，一所職業(yè)學(xué)校通過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估，5所民辦幼兒園達(dá)到市級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。一些民辦學(xué)校的辦學(xué)特色逐漸顯現(xiàn)如**縣勵(lì)志中學(xué)實(shí)行校董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行柔性與制度相結(jié)合的校本管理，成效顯著，成為社會(huì)廣泛認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)教育資源;**市**實(shí)驗(yàn)學(xué)校的數(shù)字化校務(wù)管理平臺(tái)和教育資源庫(kù)，被教育部教育管理信息中心評(píng)為全國(guó)中小學(xué)優(yōu)秀網(wǎng)站，學(xué)校被評(píng)為首批**省數(shù)字化校園建設(shè)示范學(xué)校**市**職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)管理模式，積極開(kāi)展各種社會(huì)培訓(xùn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，2016年通過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估;**市**幼兒園成為我市首批達(dá)到市一類園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。
1、思想上重視。
我市是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于財(cái)力的限制，政府對(duì)教育的投入很難滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會(huì)力量來(lái)改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門(mén)對(duì)此都保有清醒認(rèn)識(shí)，高度重視。一是確立開(kāi)放辦學(xué)觀念，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學(xué)不正規(guī)的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長(zhǎng)赴**考察民辦教育，從領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)闊視野，更新觀念，提高對(duì)發(fā)展民辦教育的認(rèn)識(shí)。為鼓勵(lì)其發(fā)展，2016年11月，市教體局簡(jiǎn)化審批程序，下放民辦初級(jí)中學(xué)及民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)審批、管理權(quán)，委托各縣市區(qū)教體局受理民辦普通高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請(qǐng)并行使屬地管理權(quán)。二是建全組織機(jī)構(gòu)，服務(wù)民辦教育。2016年我市專門(mén)設(shè)立民辦教育管理辦公室，成為全省最早設(shè)立的幾個(gè)市之一，2016年4月又成立全省第一個(gè)民辦教育協(xié)會(huì)，使民辦教育遇到困難和問(wèn)題能夠及時(shí)得到幫助。如《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)民辦教育進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展階段，為讓民辦學(xué)校的舉辦者和管理者能夠準(zhǔn)確把握這一精神實(shí)質(zhì)，依托民辦教育協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，先后舉辦多項(xiàng)專題培訓(xùn)，為其解疑釋惑。為及時(shí)了解民辦教育發(fā)展新動(dòng)向，指導(dǎo)我市民辦教育可持續(xù)發(fā)展，2016年11月，我市代表**省組團(tuán)赴京參加改革開(kāi)放30年之中國(guó)民辦教育紀(jì)念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責(zé)任與使命2016年12月，與寧波、上海等城市共同發(fā)起成立全國(guó)民辦教育城市聯(lián)盟，并于2016年在我市舉辦第二屆年會(huì)，與來(lái)自14個(gè)省21個(gè)城市的代表共同探討民辦教育發(fā)展問(wèn)題;從2016年起，連續(xù)三年組織民辦學(xué)校舉辦者、管理者赴浙江大學(xué)民辦教育研究中心培訓(xùn)，就民辦學(xué)校的教育管理與發(fā)展聽(tīng)取專家解讀等等。三是大力進(jìn)行表彰，提振辦學(xué)信心。除市委、市政府召開(kāi)的全市民辦教育表彰大會(huì)(2016年2月)和民辦教育發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(2016年9月**縣)外，教育主管部門(mén)每年都對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行評(píng)比表彰，極大地增強(qiáng)了民辦教育工作者的辦學(xué)信心，也吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者來(lái)我市投資辦學(xué)的熱情。
2、政策上扶持。
2002年1月市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)的意見(jiàn)》，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，確立民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位，民辦學(xué)校的校園和建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)征收方面與公辦學(xué)校一視同仁;教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定方面與公辦學(xué)校同等待遇;民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇，建立公民辦學(xué)校教師流動(dòng)機(jī)制等多項(xiàng)扶持政策，并將支持民辦教育發(fā)展列入縣市區(qū)政府年終教育目標(biāo)考核內(nèi)容之一。2016年9月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教育六項(xiàng)工程的意見(jiàn)》，在全省率先將民辦教育促進(jìn)工程列入其中。市教育局同年底出臺(tái)了《關(guān)于民辦教育促進(jìn)工程的實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)、支教等一系列鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展的政策措施，如**出臺(tái)《關(guān)于公辦教師到民辦學(xué)校支教的暫行規(guī)定》，每年按不少于在職教師2的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校支教，工資由財(cái)政發(fā)放。每年設(shè)立20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)辦園規(guī)范和質(zhì)量較高的民辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等等，促進(jìn)了全市民辦教育快速發(fā)展。
3、管理上規(guī)范。
2016年市教育局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民辦學(xué)校管理工作的通知》，確定2016年為民辦教育管理規(guī)范年，同年，召開(kāi)了規(guī)范辦學(xué)行為匯報(bào)會(huì)，盡力使每一所民辦學(xué)校都能夠依法辦學(xué)、規(guī)范管理，持續(xù)、健康地發(fā)展。一是嚴(yán)格審批。對(duì)申報(bào)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);對(duì)申報(bào)短期培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按《**市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的暫行規(guī)定》執(zhí)行。審批時(shí)，既審定學(xué)校章程、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、招生辦法、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃;又核查校舍條件、設(shè)備設(shè)施、啟動(dòng)資金和師資構(gòu)成;又認(rèn)定辦學(xué)形式、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學(xué)許可證。二是嚴(yán)格督查。重點(diǎn)督查辦學(xué)方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導(dǎo)學(xué)校處理好全面發(fā)展與特長(zhǎng)培養(yǎng)的關(guān)系，提高質(zhì)量與片面追求升學(xué)率的關(guān)系。通過(guò)評(píng)估，達(dá)到示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的給予掛牌，以資鼓勵(lì)。如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章、廣告，不按有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，年度未作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等問(wèn)題，責(zé)令糾正。對(duì)非法辦學(xué)進(jìn)行清理整頓，一些經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)不到設(shè)置要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
二、主要問(wèn)題及對(duì)策思考。
(一)主要問(wèn)題。
我市民辦教育的發(fā)展，總體上處于全省領(lǐng)先地位，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)完全置身于整個(gè)教育事業(yè)重要組成部分之中，對(duì)其公益性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法律法規(guī)和政策的理解，只注重給予的權(quán)益、支持和扶持方面，而忽視賦予的義務(wù)、責(zé)任和行為的規(guī)范;另一方面,地方法規(guī)政策不夠健全配套，對(duì)民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、指導(dǎo)評(píng)價(jià)等不夠到位，這些給民辦教育進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
1、政策法規(guī)意識(shí)比較淡薄，辦學(xué)行為不夠規(guī)范。
一些民辦學(xué)校舉辦者不按教育規(guī)律辦事，辦學(xué)思想不端正，不重視改善辦學(xué)條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與出資人財(cái)產(chǎn)權(quán)尚未明晰。盡管建立法人治理結(jié)構(gòu)是民辦學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立的必要條件，但實(shí)際上有些董事會(huì)制度流于形式，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)沒(méi)有真正分離，學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理混亂。一些學(xué)校利用政策法規(guī)的空缺而不規(guī)范地融資和資本運(yùn)作，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。還有一些學(xué)校超越原定辦學(xué)層次和招生范圍，以大量花費(fèi)發(fā)布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搶奪生源，導(dǎo)致辦學(xué)投入不足，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，產(chǎn)生不良社會(huì)影響，損害了民辦教育的整體形象。
2、政策配套不完備，發(fā)展不均衡。
《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例所規(guī)定的包括設(shè)立專項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)經(jīng)費(fèi)及用地和建設(shè)優(yōu)惠等扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，我市尚未制定具體的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門(mén)及一些縣市區(qū)至今未能完全貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的辦法。再如在教師合理流動(dòng)方面，有的地方出臺(tái)了公辦學(xué)校教師對(duì)民辦學(xué)校的支教政策，有的地方卻出臺(tái)了限制教師流動(dòng)的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇不同等，導(dǎo)致不少民辦教師心理失衡，期望通過(guò)各種途徑跳出民辦教師隊(duì)伍尋求更好的發(fā)展，除少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大多數(shù)民辦學(xué)校面臨著教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題，影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)的發(fā)放方面，一些地方已經(jīng)或部分執(zhí)行，一些地方基本沒(méi)有執(zhí)行。在均衡發(fā)展方面，一些地方民辦學(xué)校設(shè)置過(guò)于集中，如**、**城區(qū)，義務(wù)教育階段民辦教育占有量超過(guò)公辦教育，凸顯了社會(huì)公共教育資源的不足，而在績(jī)溪等地，民辦教育幾乎為零。
(二)對(duì)策思考。
我市民辦教育能取得今天的成績(jī)實(shí)屬不易，它凝聚著全市各級(jí)黨委政府和教育行政主管部門(mén)及廣大民辦教育工作者的心血，勁可鼓不可泄，當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力。
1、充分認(rèn)識(shí)民辦教育的地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)民辦教育在發(fā)展過(guò)程中盡管存在這樣或那樣的不足和問(wèn)題，但其在彌補(bǔ)公共教育資源不足，滿足人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了不可或缺的作用?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020)》強(qiáng)調(diào)民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，致力于堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。因此，市縣兩級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公辦、民辦教育發(fā)展，把民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同教育層次和區(qū)域特點(diǎn)，合理布局，糾正偏差，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量既能滿足社會(huì)需求，又不影響整個(gè)教育的公益性。
2、完善政策措施，加大支持力度。
認(rèn)真梳理我市有關(guān)民辦教育發(fā)展的政策，根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要、存在歧視或沖突的政策進(jìn)行認(rèn)真清理，該配套的盡快配套，該糾正的盡力糾正，該落實(shí)的全力落實(shí)，進(jìn)一步完善民辦教育政策體系。當(dāng)前，要盡快制定落實(shí)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)其給予民辦教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要盡力落實(shí)到位。逐步建立公民辦教師合理流動(dòng)機(jī)制，給予民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，解決民辦學(xué)校留人難問(wèn)題。義務(wù)教育是國(guó)家強(qiáng)制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務(wù)教育階段學(xué)生理應(yīng)享受同等生均教育經(jīng)費(fèi)。各地都應(yīng)加大力度，逐步提高對(duì)符合政策條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助比例，直至全額補(bǔ)助。
3、規(guī)范和引導(dǎo)并舉，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
一要嚴(yán)格實(shí)行辦學(xué)許可證制度。按程序?qū)徟?，既要注重辦學(xué)條件、師資水平、經(jīng)費(fèi)投入等硬件審核，又要注重辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、校長(zhǎng)素質(zhì)等軟件考核。針對(duì)當(dāng)前突出的學(xué)前教育無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象，該整改的整改，該取締的取締。同時(shí)把好民辦學(xué)校法人登記關(guān)，探索對(duì)不要求合理回報(bào)、要求合理回報(bào)和片面追求經(jīng)濟(jì)效益的民辦學(xué)校進(jìn)行分類管理。切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)情況監(jiān)管。二要積極引導(dǎo)民辦學(xué)校在普及教育的基礎(chǔ)上，向提供優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)變。探索政府和民辦學(xué)校合作辦學(xué)，構(gòu)建公私合作伙伴關(guān)系，共享辦學(xué)資源，充分發(fā)揮兩種機(jī)制優(yōu)勢(shì)，使群眾得實(shí)惠，民辦教育上臺(tái)階。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、個(gè)人按照現(xiàn)代學(xué)校管理制度辦學(xué)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)出資人加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校持續(xù)投入，在特色上做文章，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校，不斷提高辦學(xué)水平，使民辦教育真正成為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是"大教育"。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的"大教育"，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的.種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。
(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出"積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理"的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過(guò)改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9% 、 7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、 6.48%、 14.99%、 23.57%、 10.26%)。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒(méi)有畢業(yè)生)中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，也取得了一定的成績(jī)，但是，從全國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)民辦教育發(fā)展要求來(lái)看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會(huì)各界對(duì)發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問(wèn)題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校主要面臨以下幾個(gè)方面的困難：
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝校覀儠?huì)時(shí)而聽(tīng)到民辦教育"沖擊論"、"多余論"、"贏利論"、"懷疑論"等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)校靠自身的能力無(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等)落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見(jiàn)。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施不徹底的"留尾巴"之舉)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
黨的xx屆三中全會(huì)"決定"指出，要"完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局"。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的xx大精神，貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際情況，更好地滿足社會(huì)教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開(kāi)的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門(mén)要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施"科教興國(guó)"戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門(mén)在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開(kāi)放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過(guò)"轉(zhuǎn)制"等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題;積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門(mén)對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照"屬地化"管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門(mén)的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六
**市民辦教育經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已具有相當(dāng)規(guī)模。目前，我市共有各級(jí)各類民辦學(xué)校726所，在校學(xué)生共11萬(wàn)余人投入到民辦學(xué)校資產(chǎn)達(dá)到6.8億多元。民辦教育使我市教育逐步向投資主體多元化，辦學(xué)方式多樣化方向發(fā)展，開(kāi)始形成了以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。
我市民辦。
教育辦學(xué)在發(fā)展的類型類別、辦學(xué)體制、辦學(xué)模式和運(yùn)行方式上已形成了一些特點(diǎn)：民辦幼兒教育發(fā)展最為迅速，所占比重最大；民辦職業(yè)高中教育發(fā)展最為緩慢；初中階段的優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在民辦學(xué)校，如2008年初中會(huì)考，城區(qū)初中會(huì)考成績(jī)5個(gè)a（為最高的等第）的學(xué)生70％在民辦初中；義務(wù)教育階段，民辦教育雖有所發(fā)展，但仍是公辦學(xué)校占主導(dǎo)地位，充分體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)責(zé)任；辦學(xué)體制、機(jī)制靈活。全市民辦教育實(shí)現(xiàn)了民辦教育投資主體多元化，有民資獨(dú)辦、股份制、民辦公助、公辦民助等辦學(xué)形式。人事制度為雙向選擇和合同聘用，分配上也較靈活；招生不受地域限制。民辦學(xué)校招生一般可以面向全省，乃至全國(guó)招生，不受地域限制，實(shí)行市場(chǎng)化招生，學(xué)校和學(xué)生或家長(zhǎng)實(shí)行雙向自愿選擇；財(cái)經(jīng)上厲行節(jié)約，運(yùn)作高效。
二、做法與經(jīng)驗(yàn)。
**民辦教育能夠迅速發(fā)展，得益于充足的民間資金、旺盛的教育需求，更得益于政府有力的政策扶持。十多年來(lái)我市基本走出了一條符合教育發(fā)展規(guī)律、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的民辦學(xué)校發(fā)展路子。
加大對(duì)民辦教育的獎(jiǎng)勵(lì)力度，廣泛調(diào)動(dòng)辦學(xué)積極性。從2008年起，市財(cái)政用于民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金達(dá)到了100萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了民辦教育的發(fā)展。
民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等的法律地位。允許民辦學(xué)校在征用土地等方面享受公辦學(xué)校同等政策，在用水、用電、用氣等方面享受公辦學(xué)校同等待遇。
落實(shí)支教政策，扶持民辦學(xué)校發(fā)展。從2004年開(kāi)始，市教育局從大教育出發(fā)，就出臺(tái)政策允許公辦教師到民辦學(xué)校任教，并保持原來(lái)的公辦教師身份不變。同時(shí)，還指派公辦學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人和教師到民辦學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)或從事教育教學(xué)，并保留這些人員在原來(lái)單位的職務(wù)等，以盡快提高這些學(xué)校的辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)行招生優(yōu)惠政策，加快民辦教育的發(fā)展。從2006年起，我市就規(guī)定民辦學(xué)?？梢蕴崆罢猩?，也可以進(jìn)行補(bǔ)錄，公辦學(xué)校不得招收已被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，而已被公辦學(xué)校錄取后又自愿到民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，可由民辦學(xué)校錄取。
正確引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持非義務(wù)教育民辦學(xué)校發(fā)展。堅(jiān)持“學(xué)前教育以公辦園為骨干，民辦園為主體，正規(guī)和非正規(guī)幼教機(jī)構(gòu)并存”的方針，積極鼓勵(lì)大力發(fā)展民辦幼教事業(yè)，民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到70%。
推進(jìn)審批工作法制化進(jìn)程。嚴(yán)格按重新修訂了民辦中小學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和材料報(bào)批、受理申請(qǐng)、材料初審、材料復(fù)審、審批終結(jié)制度審批民辦學(xué)校，各個(gè)環(huán)節(jié)限時(shí)完成，責(zé)任到人，促使設(shè)置民辦學(xué)校更加規(guī)范化。
三、思考與建議。
**市民辦教育的發(fā)展，擴(kuò)大了教育事業(yè)規(guī)模，緩解了政府財(cái)政支出壓力，增加了教育供給方式的多樣化和社會(huì)成員的可選擇性，為發(fā)展教育事業(yè)發(fā)揮了積極的作用。但民辦教育的發(fā)展與**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不是很相稱，也還沒(méi)有滿足整個(gè)社會(huì)的需求。
從外部環(huán)境看，民辦學(xué)校并沒(méi)有完全享受與公辦學(xué)校同等的權(quán)利，吸收優(yōu)秀教師有一定困難；歧視民辦學(xué)校的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，還不能完全體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。公辦和民辦教師在醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面有顯著差異，教師的雙向流動(dòng)機(jī)制一時(shí)還難以建立；大多數(shù)民辦職校招生困難，不少已難以為繼；生源銳減兩極分化嚴(yán)重；發(fā)展的成本越來(lái)越高。
從內(nèi)部因素看：民辦學(xué)校自身也存在一些問(wèn)題。如：產(chǎn)權(quán)不明晰、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、人事行政管理不科學(xué)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、招生不規(guī)范等，有些民辦學(xué)校急于形成規(guī)模，來(lái)者不拒，也帶來(lái)管理和教學(xué)上的難度，教育質(zhì)量難以提高。
進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：要強(qiáng)化宣傳，充分認(rèn)識(shí)民辦教育的重要地位。不斷完善鼓勵(lì)支持民辦教育的優(yōu)惠措施，加大對(duì)民辦教育的扶持力度，特別是要進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。要采取有效措施大力發(fā)展民辦職業(yè)高中，在全市形成公辦與民辦職業(yè)教育雙駕并驅(qū)的局面，共同促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡快建立民辦學(xué)校教師保障機(jī)制，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的師資要實(shí)行人事代理制度，解決其后顧之憂。規(guī)范對(duì)民辦學(xué)校的宏觀管理，統(tǒng)籌規(guī)劃民辦學(xué)校的網(wǎng)點(diǎn)布局、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式和層次，以優(yōu)化資源配置。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七
20**。
年工作要點(diǎn)和分月安排，
2
月
21。
日，市人大常委會(huì)副主任洪秀波帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)組成人員、教工委對(duì)我市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組到德風(fēng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、博雅學(xué)校、江漢中學(xué)、藍(lán)天劍橋英語(yǔ)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)幼兒園等民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪和實(shí)地察看，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了市教育局的工作匯報(bào)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
80。
個(gè)。其中民辦幼兒園。
53。
所（不含公建民營(yíng)），占全市幼兒園總數(shù)的。
47.7%。
；在園幼兒。
12486。
名，占全市在園幼兒總數(shù)的。
53.4%。
；保教人員。
1296。
名。民辦學(xué)校。
4
所（其中高中。
1
所，九年一貫制學(xué)校。
3
所），占全市中小學(xué)?？倲?shù)的。
3.2%。
；教學(xué)班。
48。
個(gè)；在校學(xué)生。
1500。
余人（其中留守少年兒童。
1400。
人），占全市中小學(xué)生總數(shù)的。
1.8%。
；教職工。
190。
余人。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
23。
個(gè)，
2013。
年共培訓(xùn)。
15000。
余人次。
一是市政府及教育主管部門(mén)高度重視民辦教育。
堅(jiān)持把發(fā)展民辦教育擺在教育事業(yè)的重要位置，多次調(diào)研民辦教育工作，召開(kāi)民辦教育座談會(huì)，市政府制定印發(fā)了《
xx。
市民辦學(xué)校管理辦法》和《。
xx。
市民辦幼兒園管理細(xì)則》，出臺(tái)了對(duì)民辦教育的有關(guān)扶持政策，并設(shè)立了民辦教育管理機(jī)構(gòu)，民辦教育招商也有所突破。
二是創(chuàng)新機(jī)制，一些民辦教育機(jī)構(gòu)辦的卓有特色。
大力推行“名園辦分園、集團(tuán)化辦園、公建民營(yíng)園”等辦園模式，三年來(lái)吸引社會(huì)資金
9260。
余萬(wàn)元，新建和改擴(kuò)建幼兒園。
18。
所，
5200。
多名幼兒從中受惠。大風(fēng)車教育集團(tuán)實(shí)驗(yàn)幼兒園和藍(lán)天教育集團(tuán)辦學(xué)特色讓人耳目一新。
三是促進(jìn)民辦學(xué)校辦學(xué)條件逐步改善，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。
如
2013。
1597。
平方米。博雅學(xué)校、江漢中學(xué)等民辦學(xué)校中考、高考成績(jī)有較大提高。
四是加強(qiáng)了對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
通過(guò)嚴(yán)格審批、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格清理、督辦整改等措施有效維護(hù)了民辦教育辦學(xué)秩序。
二、存在的問(wèn)題。
盡管我市民辦教育取得了較大進(jìn)展和成效，但我市民辦教育在思想觀念、政策扶持、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益等方面與先進(jìn)地區(qū)相比，仍有相當(dāng)差距，也還存在著不少困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：
1
對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)宣傳不夠。
社會(huì)各界對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)不足，不明白民辦教育是一種公益事業(yè)，很多家長(zhǎng)還存在“民辦不如公辦”的思想，社會(huì)認(rèn)可度不高。一些投資者對(duì)民辦教育的投資回報(bào)、產(chǎn)權(quán)歸屬等問(wèn)題也缺乏足夠的了解，對(duì)投入資金舉辦民辦教育較多地處于觀望狀態(tài)。
2
對(duì)民辦教育的扶持不夠。
市政府及相關(guān)職能部門(mén)雖然出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但不夠健全《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定的設(shè)立扶持民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金、制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施等沒(méi)有得到很好落實(shí)同時(shí)，全市對(duì)發(fā)展民辦教育缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
3
部分民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件急待改善。
特別是我市一些民辦學(xué)校普遍存在著辦學(xué)規(guī)模小、教學(xué)設(shè)施差、師資力量弱等問(wèn)題
三、工作建議。
1
要充分認(rèn)識(shí)民辦教育地位和作用，進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)民辦教育法律法規(guī)。
民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，對(duì)加快教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳，貫徹落實(shí)好《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，轉(zhuǎn)變政府包辦教育的觀念，營(yíng)造加快發(fā)展民辦教育的良好氛圍，大力鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦教育，推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化建設(shè)。
2
要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新體制，有重點(diǎn)地發(fā)展民辦教育。
市政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)納入議事日程，教育部門(mén)要將其納入工作重點(diǎn)，完善相關(guān)制度對(duì)民辦教育發(fā)展要因地制宜、注重特色進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃要重點(diǎn)發(fā)展非義務(wù)教育階段的民辦教育，可以探討打破民辦教育單一的法人投資模式，嘗試采取股份合作等形式，充分用足、用好資源，拓寬融資渠道和創(chuàng)新辦學(xué)體制
3
要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)民辦教育的扶持力度。
市政府要完善對(duì)民辦教育的公共財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金并納入預(yù)算。要充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，形成發(fā)展民辦教育的合力。在建設(shè)用地、項(xiàng)目立項(xiàng)、稅費(fèi)、融資等方面，按照公益事業(yè)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，各部門(mén)要給予同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策，合理減免民辦教育相關(guān)費(fèi)用。要建立公辦、民辦教師合理流動(dòng)機(jī)制。
4
要進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
教育管理部門(mén)要建立和完善有關(guān)審批和督導(dǎo)評(píng)估制度，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)方向、保育質(zhì)量、安全工作、總體運(yùn)行狀況及教育教學(xué)工作、教師培訓(xùn)工作進(jìn)行規(guī)范管理，促使學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八
為了摸清我市民辦教育現(xiàn)狀，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，記者隨同xx市各界人士聯(lián)誼會(huì)教科衛(wèi)組會(huì)員，于20**年10月24日至27日深入清澗、橫山、榆陽(yáng)三個(gè)縣(區(qū))，就民辦教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、成績(jī)和問(wèn)題、困難和建議等方面進(jìn)行了專題調(diào)研;之后，又聽(tīng)取了市教育局關(guān)于全市民辦教育情況的匯報(bào)。
在調(diào)研總結(jié)座談會(huì)上，大家一致認(rèn)為榆陽(yáng)、橫山、清澗三個(gè)縣(區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、教育發(fā)展水平分屬我市好、中、差三個(gè)類型，這三縣民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀，基本符合全市民辦教育現(xiàn)狀;發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，在其他縣也程度不等地存在著?，F(xiàn)將調(diào)研所得報(bào)告如下：
我市民辦教育的興起，最早可追溯到1988年橫山李赤先生創(chuàng)辦的第一所民辦幼兒園，以及1990年橫山、神木各辦一所民辦小學(xué)。但絕大多數(shù)民辦學(xué)校都是在上世紀(jì)九十年代后期，即國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《社會(huì)力量辦學(xué)條例》之后興辦起來(lái)的。這個(gè)時(shí)期正是我市各縣財(cái)政拮據(jù)，教育資源不足，無(wú)力滿足群眾越來(lái)越高漲的教育需求，“上學(xué)難，難上學(xué)”的問(wèn)題成了最大、最集中的社會(huì)焦點(diǎn)。正是在這種特定的歷史條件下，民辦學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，異軍突起，勢(shì)如春草，蓬勃發(fā)展起來(lái)。
至今，經(jīng)各級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，全市共有249所。其中成人高等教育1所、高中9所、初中20所、小學(xué)86所、幼兒園118所、非學(xué)歷教育學(xué)校15所，在校學(xué)生達(dá)7.03萬(wàn)人，教職員工3687人。學(xué)校占地總面積1585畝(包括租賃場(chǎng)地)，生均占地15m2，校舍建筑面積35.9453萬(wàn)m2，生均占有5.1m2，學(xué)校固定資產(chǎn)2.3865億元。目前，初步形成了公辦與民辦兩條腿走路的辦學(xué)格局，只是民辦這條腿尚不硬實(shí)。即使如此，民辦教育一誕生，就顯示出了不可替代的積極作用和強(qiáng)大的生命力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會(huì)作出了很大貢獻(xiàn)。
一、民辦教育吸納社會(huì)閑置資金，增加了教育投入，有效彌補(bǔ)了國(guó)家辦學(xué)財(cái)政投入嚴(yán)重不足的缺口，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。這種作用正如有的民辦學(xué)校在立校時(shí)提出的口號(hào)：“為國(guó)分憂，為民紓難?！?BR> 二、民辦教育改變了國(guó)家包攬辦學(xué)的單一格局，推動(dòng)了辦學(xué)體制的改革，增加了教育供給方式的多樣性和選擇性，增強(qiáng)了教育領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)活力。同時(shí)，民辦教育的興起，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持教育的積極性，有利于落實(shí)“科教興市”的戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)我市在新世紀(jì)的三大奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
三、民辦教育緩解了城鎮(zhèn)中小學(xué)班額過(guò)大的壓力，解決了流動(dòng)人口子女入學(xué)難的問(wèn)題，加快了普及九年義務(wù)教育和城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。許多民辦學(xué)校以流動(dòng)人口子女為主要生源，成為打工者子弟的學(xué)校，使流動(dòng)人口子女能在異地完成九年義務(wù)教育，減少了青少年流落社會(huì)的機(jī)率，增強(qiáng)了社會(huì)安全因素。
四、民辦教育為有志報(bào)效社會(huì)的人搭起了平臺(tái)，在不斷探求生存和發(fā)展道路的坎坷進(jìn)程中，鍛煉和造就了一批優(yōu)秀的民辦教育實(shí)業(yè)家。這批人辦學(xué)理念較先進(jìn)，管理模式各具特色，又有很大的犧牲和奉獻(xiàn)精神。他們辦學(xué)不僅出了成績(jī)，也出了經(jīng)驗(yàn)，頗得社會(huì)贊許。橫山“聾兒語(yǔ)訓(xùn)學(xué)?！钡男ｉL(zhǎng)馬曉琴女士，原是一名普通農(nóng)民，在幫助兒子語(yǔ)言康復(fù)的刻苦學(xué)習(xí)和磨練中，成了一名優(yōu)秀的語(yǔ)訓(xùn)教師。為讓更多的聾啞兒開(kāi)口說(shuō)話，與社會(huì)融為一體，她頂住各方壓力，省吃儉用，多方求助，辦起了語(yǔ)訓(xùn)學(xué)校，傾注全部母愛(ài)，將幾十名聾啞兒訓(xùn)練得能用簡(jiǎn)單的語(yǔ)言和文字表達(dá)自己美好的愿望。其中十幾名兒童已達(dá)到語(yǔ)言恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入小學(xué)接受義務(wù)教育了。類似馬曉琴這樣為發(fā)展民辦教育服務(wù)社會(huì)的人士，各縣都有，他們的精神和業(yè)績(jī)是值得贊譽(yù)的。
五、民辦教育為大專畢業(yè)生的就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，開(kāi)辟了新的渠道。如被中華愛(ài)國(guó)聯(lián)合會(huì)評(píng)為“愛(ài)國(guó)啟蒙教育全國(guó)示范幼兒園”的xx區(qū)“東升”幼兒園園長(zhǎng)何翠玲、橫山“天翔”幼兒園園長(zhǎng)劉萍，都是下崗女職工，在她們園內(nèi)工作的職工，大多也是一塊兒下崗的`姐妹。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇九
我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來(lái)，經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展壯大，目前，共有民辦學(xué)校13所，有9所通過(guò)益陽(yáng)市教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，其中通達(dá)電腦職業(yè)高級(jí)中學(xué)、桃江月飛（澳門(mén)）職業(yè)中專學(xué)校、益陽(yáng)市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校；生輝中學(xué)、桃江五中、明達(dá)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué)；桃灰中學(xué)為文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其余4所通過(guò)縣教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，分別為桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校、揚(yáng)帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和仁山文武影視學(xué)校，前3所為職業(yè)學(xué)校，后一所為文武兼修學(xué)校。
（一）學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入情況。目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝，建筑面積8萬(wàn)多平方米，儀器設(shè)備價(jià)值1000萬(wàn)元，圖書(shū)9萬(wàn)余冊(cè)，累計(jì)投入4600多萬(wàn)元。（全縣民辦學(xué)?；厩闆r見(jiàn)附表一）
（二）學(xué)校師生情況。民辦學(xué)校的教師由行政人員、專任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中（普高和職高）階段、高中補(bǔ)習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。
人，占總數(shù)的23%；高中補(bǔ)習(xí)生660人，占總數(shù)的14.5%；短訓(xùn)班學(xué)生193人，占總數(shù)的4.3%。（全縣民辦學(xué)校學(xué)生基本情況見(jiàn)附表三）
（三）學(xué)校辦學(xué)情況。全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確，在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走多種形式的辦學(xué)之路，呈現(xiàn)出多層次育人（學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合）的良好態(tài)勢(shì)。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來(lái)看，大抵可分為以下3種模式：一是國(guó)有民辦。如五中、明達(dá)學(xué)校，其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場(chǎng)地為原益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專，場(chǎng)地租賃期分別為6年和5年，辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費(fèi)用，租賃期滿，其固定資產(chǎn)（含辦學(xué)期間形成的新增固定資產(chǎn)）無(wú)償交還給出租方。二是獨(dú)資辦學(xué)。又分兩類，一類是外商獨(dú)資辦學(xué)，如月飛和仁山兩所學(xué)校，分別為澳門(mén)商人杜少奇和新化武師游仁山出資，聘請(qǐng)具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育界人士負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理；一類是縣域人士獨(dú)資辦學(xué)，如惠通、揚(yáng)帆和民族職業(yè)高中，均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨(dú)資興辦。三是實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)辦學(xué)。如生輝、通達(dá)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)又兼有國(guó)有民辦的性質(zhì)，由縣教師進(jìn)修學(xué)校控股，擁有51%的股份額度，吸納部分教師資金，由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)管理。
目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：
實(shí)。大部分學(xué)校實(shí)行了比較科學(xué)的目標(biāo)量化管理，對(duì)教師有嚴(yán)格的師德要求和激勵(lì)、約束措施，對(duì)學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的日常管理和封閉式管理，收到良好效果。三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的規(guī)章制度，以制度管人管事，教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化，學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位臵，學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細(xì)致，沒(méi)有重大事故發(fā)生。
2、教師全員聘任得到真正落實(shí)。13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機(jī)制，對(duì)學(xué)校教師實(shí)行全員聘任。教師來(lái)源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專畢業(yè)生以及部分社會(huì)優(yōu)秀人才。大部分專任教師學(xué)歷高、職稱高、能力強(qiáng)，能勝任所在崗位的工作。教師工資實(shí)行工作量計(jì)酬，按授課節(jié)次計(jì)薪，月工資一般在1200元以上，月薪高者可達(dá)3000元以上。一般來(lái)說(shuō)，工資比公辦學(xué)校普遍要高，且真正實(shí)行“能者上，庸者下”的人員進(jìn)出機(jī)制，因而教師工作責(zé)任心強(qiáng)，這是我縣目前公辦學(xué)校所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
《我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十
為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，進(jìn)一步提高我縣中小學(xué)的辦學(xué)水平，近日對(duì)我縣的教育發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、全縣教育概況。
我縣東西長(zhǎng)75公里，南北寬30公里，總面積2250平方公里，總?cè)丝?3.8萬(wàn)，地廣人稀，居住分散。目前，全縣有中小學(xué)校56所，其中普通高中1所，職業(yè)高中1所，初中9所，小學(xué)42所，九年一貫制學(xué)校3所。中小學(xué)在校生總計(jì)17484人，其中普通高中2095人，職業(yè)高中1596人，初中4599人，小學(xué)9194人。現(xiàn)有中小學(xué)教職工1609人，其中普通高中196人，職業(yè)高中170人，初中461人，小學(xué)782人。中小學(xué)專任教師1224人，其中普通高中159人，職業(yè)高中132人，初中336人，小學(xué)597人。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視教育，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。全縣教育工作者堅(jiān)持教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展和規(guī)范發(fā)展，有效整合了教育資源，進(jìn)一步優(yōu)化了教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，形成了普職成協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，全面提升了教育教學(xué)質(zhì)量，使全縣教育步入了良性發(fā)展的軌道。
二、存在的主要困難和問(wèn)題。
我縣城鄉(xiāng)教育得到快速的發(fā)展，同時(shí)也存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：
（一）教育投入逐年增長(zhǎng)，但仍不能滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要。公用經(jīng)費(fèi)投入確實(shí)做到了逐年增長(zhǎng)，但現(xiàn)代化的教育設(shè)施運(yùn)行及維護(hù)的成本在提高；物價(jià)在不斷上漲；隨著素質(zhì)教育的實(shí)施，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)日趨豐富，學(xué)校開(kāi)支也在增大。公用經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿足學(xué)校實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)需要，特別是一些學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校更是捉襟見(jiàn)肘。
（二）教育資源浪費(fèi)較大。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足20人的袖珍班越來(lái)越多，部分學(xué)校受學(xué)生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象。學(xué)校規(guī)模過(guò)小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費(fèi)較大。
（三）農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。社會(huì)流傳“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的說(shuō)法。部分年齡偏大的教師基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們?cè)谵D(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面顯得很吃力，很難適應(yīng)教育形勢(shì)發(fā)展的需要。二是學(xué)科比例失調(diào)?！靶】颇俊睂Ｈ谓處煵煌潭热狈?，音樂(lè)、體育、美術(shù)、地理等專任教師缺乏，很多學(xué)校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來(lái)解決專職教師不專的問(wèn)題。
仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。
三、對(duì)策建議。
教育是民族振興的基石，是最大的民生工程。為了進(jìn)一步推進(jìn)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧，特提出如下建議：
制預(yù)算，并按預(yù)算及時(shí)撥付資金，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，整合教育資源。為了進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，我們建議，一是把我縣農(nóng)村中小學(xué)校的布局納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，按照“立足發(fā)展、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、方便群眾、確保安全”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，留有余地，適當(dāng)調(diào)整，合理拆并，改善辦學(xué)條件，整合教育資源，做到學(xué)校布局的整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是把幼兒教育納入我縣初級(jí)教育的內(nèi)容，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一至兩所初中、中心校及公辦中心園。
（三）促進(jìn)交流，加快實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個(gè)片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊(duì)掛鉤，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。合理配臵教師資源，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過(guò)名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過(guò)“名校+弱?！?、“名校+新?！焙汀懊?農(nóng)校”三種模式，借助名校的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動(dòng)的方式，推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
村教師結(jié)隊(duì)等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，重點(diǎn)解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問(wèn)題。整合教師繼續(xù)教育資源，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。
（五）職業(yè)中學(xué)要根據(jù)學(xué)校實(shí)際和專業(yè)發(fā)展的需要，制定“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。定期選派教師到職高師資培訓(xùn)基地或院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高教學(xué)水平和專業(yè)技能。同時(shí)拓寬職教師資來(lái)源渠道。補(bǔ)充新教師時(shí)盡可能到工程類師范院校選聘理論和專業(yè)水平較高、取得多項(xiàng)“專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)”的畢業(yè)生，對(duì)其進(jìn)行教學(xué)理論和方法的培訓(xùn)后承擔(dān)專業(yè)課教學(xué)任務(wù)，使他們盡快的成為“雙師型”教師。
百年大計(jì)，教育為本。我們把教育當(dāng)作最重要的福利事業(yè)、公益事業(yè)來(lái)抓，要充分認(rèn)識(shí)到義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和不足。只有這樣，社會(huì)發(fā)展才能發(fā)揮教育的各種優(yōu)效，才能更好地吸引人才和資金，用好教育的各種資源。
二〇一一年二月二十五日。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十一
職業(yè)教育是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線人才的主陣地，是教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。以下是整理的職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀！【篇一】職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告通過(guò)深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委七界五次會(huì)議精神，圍繞全會(huì)的主題，著眼于我們的工作實(shí)際，做為一所重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的校長(zhǎng)，我進(jìn)行了深入的調(diào)研和思考，依據(jù)多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，以及各式各類的針對(duì)教職員工、學(xué)生、學(xué)員的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，我分條理析，甄別篩選，本著實(shí)事求是、合情合理、合乎現(xiàn)狀的基本原則，本著利于職業(yè)教育發(fā)展的基本原則，寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告，核心性質(zhì)的問(wèn)題是三個(gè)方面，一是學(xué)以致用，二是精細(xì)管理，三是硬件建設(shè)。
教學(xué)。
資源的合理運(yùn)用上具有重要意義，但是，新情況會(huì)有新問(wèn)題，我們更需要依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，調(diào)查研究，鞏固成績(jī)，找出不足，提出方案，解決問(wèn)題。
以往的職業(yè)教育，粗放型管理在職業(yè)學(xué)校中占有重要地位，分析原因是教育管理方式不科學(xué)，專業(yè)變化大，教師配備變化大，很難做到管理上的精細(xì)化。管理上的粗放，直接導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)技術(shù)不過(guò)細(xì)、不過(guò)硬。兩校合并后，專業(yè)更多，教師類型更多，如何做到精細(xì)化管理，是擺在我們面前的問(wèn)題。
如何做到精細(xì)化管理，打造職業(yè)名校，創(chuàng)辦拳頭專業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)過(guò)硬的優(yōu)秀人才，我們?cè)M(jìn)行過(guò)深入的思考，解決問(wèn)題的辦法只有從科學(xué)的角度去考慮，去分析，針對(duì)這一問(wèn)題，我校確立了立校、強(qiáng)校的精細(xì)化管理方案，確立了總體管理思路，制定了“1、2、3、4工程”做為工作思路?！?、2、3、4工程”就是貫徹一個(gè)體系，突出兩條主線，抓好三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)四個(gè)建設(shè)。
貫徹一個(gè)體系：貫徹iso9001質(zhì)量管理體系，努力實(shí)現(xiàn)認(rèn)證。
突出兩條主線：一是招生就業(yè)工作；二是管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。
抓好三個(gè)重點(diǎn)：其一是安全問(wèn)題要常抓不懈；其二是迎接省教育評(píng)估督導(dǎo)以及省教育質(zhì)量驗(yàn)收；其三是焊接實(shí)訓(xùn)樓的基建工程。
強(qiáng)調(diào)四個(gè)建設(shè)：一是隊(duì)伍建設(shè)；二是專業(yè)建設(shè)；三是文化建設(shè)；四是功能建設(shè)。
隨著這一管理思路的深入實(shí)施，必將逐步規(guī)范我校的管理，使工作深化、細(xì)化、科學(xué)化。使教育教學(xué)管理工作在波瀾不驚中得到升華。
學(xué)以致用的問(wèn)題，也是長(zhǎng)年困擾職業(yè)教育的一個(gè)重要問(wèn)題，在校所學(xué)技術(shù)知識(shí)，步入社會(huì)后無(wú)用武之地。學(xué)非所用，做為學(xué)校徒勞無(wú)功。做為社會(huì)技術(shù)人員匱乏。那么，職業(yè)學(xué)校服務(wù)社會(huì)的技術(shù)平臺(tái)作用就沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。這一問(wèn)題是我們長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題，因?yàn)椋P(guān)系到我校的生死存亡，關(guān)系到我校的繁榮發(fā)展。
針對(duì)這一問(wèn)題，根據(jù)對(duì)我區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平的考察調(diào)研，我們不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，并開(kāi)辟途徑、尋找渠道，開(kāi)動(dòng)腦經(jīng)想辦法，我們的具體做法是，以大企業(yè)作為依托，努力實(shí)現(xiàn)定向培養(yǎng)，以名校作為依托，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)，自xx年與首鋼技校聯(lián)合辦學(xué)以來(lái)，聯(lián)辦校已達(dá)5家。
我們與山海關(guān)橋梁廠高級(jí)技工學(xué)校簽署了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，政府副區(qū)長(zhǎng)王俊合同志曾親自到會(huì)并講話。我們主辦了聯(lián)辦學(xué)校研討會(huì)，使“聯(lián)合辦學(xué)互利雙贏”更具規(guī)范化、長(zhǎng)效化，為我區(qū)學(xué)生就業(yè)開(kāi)辟了新領(lǐng)域。
在教學(xué)上，學(xué)校組織骨干教師分別到南廠技校、機(jī)械技校和山海關(guān)橋梁廠高級(jí)技校進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)、交流。通過(guò)走出去使大家不僅找出了自己的差距，同時(shí)也發(fā)覺(jué)了自身的優(yōu)勢(shì)。在吸收消化的同時(shí)努力做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，逐步縮短與名校的差距。從學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，積極支持鼓勵(lì)老師進(jìn)修學(xué)習(xí)，學(xué)校努力爭(zhēng)取名額派老師外出學(xué)習(xí)、交流，先后有教師到石家莊、天津、遼寧、寧夏、江蘇等地學(xué)習(xí)。我校王海棠老師09年9月到11月在德國(guó)進(jìn)行為期6周的學(xué)習(xí)交流，成為我市職業(yè)學(xué)校教師赴德學(xué)習(xí)第一人。還聘請(qǐng)了20余位企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員來(lái)校做兼職教師，這樣，我校的師資隊(duì)伍得到進(jìn)一步優(yōu)化，我們的教學(xué)活動(dòng)與企業(yè)需求就更加貼近，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。
對(duì)于我校在學(xué)以致用方面所做的努力，已取得了很大成效，但與理想狀態(tài)還有距離，我們必將揚(yáng)長(zhǎng)避短，將學(xué)以致用做為教學(xué)的主體要求力爭(zhēng)達(dá)到完美境地。
硬件設(shè)施曾一度成為制約我校發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，教育設(shè)施的落后，使我們無(wú)法跟上現(xiàn)代職業(yè)教育的節(jié)拍，知識(shí)在更新，技術(shù)更是日新月異，欲善其事，先利其器。在以往問(wèn)卷調(diào)查中，師生反映最為強(qiáng)烈的便是實(shí)習(xí)工位不全，設(shè)施落后，對(duì)此，為了增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展后勁，我校不等不靠，主動(dòng)出擊，四處奔波跑項(xiàng)目，千方百計(jì)找資金，努力加大在育人環(huán)境、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等方面的投入。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，09年“國(guó)債”項(xiàng)目，投資900余萬(wàn)元新建焊工實(shí)習(xí)大樓和宿舍樓以及相關(guān)配套設(shè)施完成，交付使用，我校將新增建筑面積5000平米；為了進(jìn)一步改善實(shí)訓(xùn)條件，經(jīng)過(guò)艱苦努力，我們?cè)谑芯譅?zhēng)取到了60萬(wàn)元專項(xiàng)資金，此項(xiàng)款項(xiàng)將全部用于購(gòu)置焊接和機(jī)加工設(shè)備。同時(shí)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我校又在積極申請(qǐng)2010“國(guó)債”項(xiàng)目，主要用在電工專業(yè)的升級(jí)改造，努力打造品牌專業(yè)、特色專業(yè)。
兩校合并后，由于專業(yè)多，硬件設(shè)施不齊備的現(xiàn)象仍然存在，依然需要我們加緊努力。力求合乎職業(yè)教育要求。
【篇二】職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告在整個(gè)教育體系中，職業(yè)教育舉足輕重。它是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線人才的主陣地，是教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視發(fā)展職業(yè)教育，特別在近幾年更是把職業(yè)教育擺在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略位置，從政策導(dǎo)向到經(jīng)濟(jì)扶持等方面都采取了不少措施。我縣職業(yè)教育起步也不算晚，也曾有過(guò)一段輝煌的歷史，但總體上看仍然顯得薄弱，發(fā)展的過(guò)程中困難重重，存在不少問(wèn)題。職業(yè)教育的發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才的需求形成了極大的反差制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我結(jié)合教育實(shí)際，圍繞當(dāng)前教育發(fā)展的重大任務(wù)，深入開(kāi)展調(diào)研。
職業(yè)學(xué)校傳授技術(shù)后得以提升和延續(xù)的結(jié)果。
新中國(guó)成立后，人們對(duì)文化和科技的需求更加迫切，各類文化學(xué)習(xí)班和技術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)班大量舉辦。
1958年在大辦農(nóng)業(yè)中學(xué)的要求下，全縣區(qū)社辦起農(nóng)業(yè)中學(xué)32校，學(xué)生712人。
1959年農(nóng)業(yè)中學(xué)調(diào)整為兩個(gè)公社一校，全縣保留10校，學(xué)生220人。
1961年至1963年農(nóng)業(yè)中學(xué)再度調(diào)整保留為1校（者東農(nóng)業(yè)中學(xué)），學(xué)生129人。
1966年，全縣農(nóng)業(yè)中學(xué)校數(shù)又增至5校，學(xué)生261人。在恩樂(lè)開(kāi)辦了農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，學(xué)員44人。
1967年，全縣農(nóng)業(yè)中學(xué)校數(shù)發(fā)展到9校，學(xué)生261人。其中縣扶持指導(dǎo)辦者東農(nóng)業(yè)中學(xué)，公社辦勐大平掌農(nóng)業(yè)中學(xué)，其余農(nóng)業(yè)中學(xué)均為區(qū)辦。
“*”期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)中學(xué)先后停辦。
1972年，縣農(nóng)科所開(kāi)辦一所農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，招收新生1班，40余人，2年后停辦。
1973年，者東農(nóng)業(yè)中學(xué)改為“第三中學(xué)”（普通中學(xué)）。
1978年8月，開(kāi)辦“師范班”。1980年10月經(jīng)思茅行署批準(zhǔn)改建為“縣小學(xué)教師進(jìn)修學(xué)?！薄?985年經(jīng)省教育廳備案協(xié)同省計(jì)委批準(zhǔn)正式屬中等師范學(xué)校規(guī)格建制，開(kāi)始招收全日制離職系統(tǒng)進(jìn)修中等師范學(xué)員。1987年停招系統(tǒng)進(jìn)修中師班，轉(zhuǎn)為在職教師崗位培訓(xùn)。教師進(jìn)修學(xué)校與民族學(xué)院聯(lián)合招收函授本科漢語(yǔ)言文學(xué)班。同時(shí)面向社會(huì)在職干部開(kāi)展計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)等多項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)。
1985年，以教育部門(mén)為主，農(nóng)、牧、衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合創(chuàng)辦了“縣農(nóng)職業(yè)中學(xué)”，同時(shí)掛“中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校分校”牌子。1986年開(kāi)始只招初中畢業(yè)生，進(jìn)而過(guò)渡成“職業(yè)高級(jí)中學(xué)”。
1986年10月，縣委、政府決定將縣農(nóng)機(jī)站改辦“縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)學(xué)?！薄５?989年止，共舉辦50班（駕駛39班，管理員11班），學(xué)員2392人次（駕駛1911人次，管理員481人次）。
1991年，按板鎮(zhèn)成人技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建。1999年6月被省政府認(rèn)定為“省級(jí)示范性成人技術(shù)學(xué)?！薄W(xué)校以科教興鎮(zhèn)、科技致富為宗旨，培訓(xùn)迎著季節(jié)走，按照農(nóng)閑學(xué)，立足文化、著眼技術(shù)、服務(wù)生產(chǎn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)的指導(dǎo)思想，切實(shí)抓好農(nóng)村科技培訓(xùn)工作。發(fā)展至今，全縣還有合格成技校2所，村成技校110所。
進(jìn)入二十世紀(jì)八九十年代，直至二十一世紀(jì)初以來(lái)，社會(huì)各部門(mén)，各種組織從自己工作需要出發(fā)，紛紛舉辦各種職業(yè)技能培訓(xùn)班、培訓(xùn)站、輔導(dǎo)站等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)內(nèi)容增多，培訓(xùn)范圍增大?？h委黨校、婚育學(xué)校、駕駛技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大運(yùn)應(yīng)而生，社會(huì)化的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。職業(yè)教育真正成了部門(mén)單位普及業(yè)務(wù)知識(shí)，提高職工素質(zhì)、職工個(gè)人提高業(yè)務(wù)水平、就業(yè)機(jī)會(huì)所必須，參與接受職業(yè)教育的意識(shí)增強(qiáng)、自覺(jué)性提高。
（二）職業(yè)教育的管理體制。
縣教育局主要管理學(xué)歷職業(yè)教育，同時(shí)也協(xié)同管理農(nóng)村職業(yè)教育中的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)?？h勞動(dòng)與社會(huì)保障局管理非學(xué)歷職業(yè)教育，勞動(dòng)就業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度，開(kāi)展職業(yè)技能考核鑒定等。各部門(mén)因工作需要組織的培訓(xùn)班由部門(mén)自主管理。
二、職業(yè)教育中存在的主要問(wèn)題此次調(diào)研中，縣教育局主要對(duì)縣主管的學(xué)歷職業(yè)教育和協(xié)管的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報(bào)告中所提的“存在問(wèn)題”及“幾點(diǎn)建議”也主要針對(duì)學(xué)歷職業(yè)教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
一是學(xué)生、群眾接受職業(yè)教育的愿望不強(qiáng)，積極性不高，全社會(huì)興辦職業(yè)教育的氛圍不濃厚。造成這一局面的原因之一是對(duì)職業(yè)教育的宣傳不到位。不少家長(zhǎng)受傳統(tǒng)觀念的影響重視普通教育（學(xué)歷教育），輕視職業(yè)教育，“讀普高、上重點(diǎn)、考名?！比匀皇羌议L(zhǎng)，學(xué)生的努力方向和主攻目標(biāo)，視職業(yè)教育為“旁門(mén)左道”，認(rèn)為上職校沒(méi)出息。加之高校擴(kuò)招普高擴(kuò)容，職業(yè)學(xué)校生源匱乏，職業(yè)學(xué)校招生難的現(xiàn)象十分突出。職中現(xiàn)有在校生是181人，與普通高中生數(shù)比是1：13，跟1：1的要求差距很大。原因之二是一部分干部群眾對(duì)職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，看不到職業(yè)教育對(duì)提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)和科技普及所起的作用，全社會(huì)興辦職業(yè)教育的氛圍不濃厚?？h職業(yè)高級(jí)中學(xué)連續(xù)多年完不成上級(jí)教育行政部門(mén)下達(dá)的招生指標(biāo)，生源問(wèn)題成了困擾職中多年的老大難問(wèn)題。
二是職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置不合理，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)功能不強(qiáng)。學(xué)生招不進(jìn)、留不住、送不出，掌握不了一技之長(zhǎng)。學(xué)生走到社會(huì)上就不了業(yè)。究其原因是職業(yè)學(xué)校受師資，設(shè)備等因素影響，不能發(fā)揮科技示范和科技推廣的龍頭作用，帶動(dòng)不了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，專業(yè)設(shè)置與目前社會(huì)就業(yè)和市場(chǎng)需求銜接不緊密，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。職業(yè)學(xué)校的骨干專業(yè)沒(méi)有形成，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)缺乏吸引力。職業(yè)學(xué)校之間專業(yè)雷同，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，我縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)始終沒(méi)有找到適合縣情，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有引導(dǎo)，支持作用的專業(yè)，形不成自己的辦學(xué)特色。
三是職教專業(yè)教師匱乏。職業(yè)教育的生命力在于質(zhì)量，提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，在于提高職業(yè)教育師資隊(duì)伍的素質(zhì)。職業(yè)教育不同于普通教育，專業(yè)門(mén)類多，課程設(shè)置復(fù)雜，對(duì)職教師資的配備不但要注意數(shù)量，更要注意專業(yè)結(jié)構(gòu)。縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)現(xiàn)有教職工44人，其中專任教師37人，專業(yè)教師13人，占專任教師總數(shù)的35。1%。專業(yè)教師所占比重偏低，幾年來(lái)對(duì)專業(yè)教師的培訓(xùn)力度不夠。專業(yè)教師與學(xué)校專業(yè)設(shè)置需要差距較大?？h依照普洱市教育局要求在農(nóng)村初級(jí)中學(xué)開(kāi)設(shè)了職業(yè)技術(shù)教育課，使用市教育局編印的職教鄉(xiāng)土教材，但各校普遍缺乏適應(yīng)教材需要的專業(yè)教師，初級(jí)中學(xué)職業(yè)技術(shù)教育課的教學(xué)質(zhì)量受到很大影響，難以收到實(shí)效。
四是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件差，硬件建設(shè)亟待加強(qiáng)。職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊缺，教學(xué)設(shè)備“殘、破、老、舊”，缺乏與專業(yè)設(shè)置相配套的教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地，在黑板上學(xué)技術(shù)，學(xué)校硬件設(shè)施急需充實(shí)。由于縣財(cái)政運(yùn)行十分困難，縣人民政府多年來(lái)對(duì)職業(yè)教育沒(méi)有大的投資。加之上級(jí)扶持教育的專項(xiàng)資金多傾向于普及義務(wù)教育，“世界銀行發(fā)展貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，國(guó)家“貧義工程”、“危房改造工程”等，縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)均沾不上邊，故職業(yè)高級(jí)中學(xué)的硬件設(shè)施長(zhǎng)期得不到充實(shí)和改善更新。
五是職校學(xué)生學(xué)習(xí)費(fèi)用高，困難家庭子女缺乏經(jīng)費(fèi)支持，職校學(xué)生畢業(yè)就業(yè)率低，加之社會(huì)上技術(shù)工人工資待遇低于管理人員，教育成本難以回收。困難家庭子女打消了接受職業(yè)教育的念頭。
六是職業(yè)教育管理體制混亂，職教資源浪費(fèi)。各行業(yè)、各部門(mén)、各單位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)林立，各類培訓(xùn)班層出不窮，但由于受師資、設(shè)備、基地影響制約，往往是培訓(xùn)質(zhì)量不高，社會(huì)效益難于顯現(xiàn)。一方面培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、人力、設(shè)備的的嚴(yán)重短缺。造成資源浪費(fèi)，培訓(xùn)效益事倍功半。
上述問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展，要保持職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展，必須下大決心采取行之有效的措施，改變職業(yè)教育的現(xiàn)狀。
三、
總結(jié)。
工作中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。
2、召開(kāi)職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議，整合職業(yè)教育資源，形成工作合力。
3、成立縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心，從根本上改革現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制。
（二）加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)就縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)而言，首先要把好教師的入口關(guān)，教師的調(diào)入要根據(jù)學(xué)校專業(yè)缺額需要，缺什么專業(yè)就調(diào)什么專業(yè)；其次是要抓緊現(xiàn)有教師的職業(yè)培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件從經(jīng)費(fèi)上、時(shí)間上為教師培訓(xùn)開(kāi)綠燈、給政策。其三是要注重培訓(xùn)的實(shí)效性，培訓(xùn)要為學(xué)校的專業(yè)設(shè)置服務(wù)，培訓(xùn)回校后要用好受訓(xùn)教師，使其在學(xué)校專業(yè)教學(xué)中發(fā)揮作用。其四是要選準(zhǔn)培訓(xùn)路子。現(xiàn)在社會(huì)上各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜，真假難辨，更有盜用培訓(xùn)之名謀利者，要把教師送到國(guó)家相關(guān)部門(mén)舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。其五是職教師資隊(duì)伍建設(shè)更要注重教師職業(yè)道德建設(shè)，只有熱愛(ài)職業(yè)教育、熱愛(ài)學(xué)生、具有高度責(zé)任感的教師才可能辦好職業(yè)教育。
（三）切實(shí)加大對(duì)職業(yè)教育的投入與普通教育相比，職業(yè)教育課程設(shè)置更加復(fù)雜，需要更多的實(shí)驗(yàn)器材和設(shè)施，需要更多的經(jīng)費(fèi)投入。雖然在簡(jiǎn)陋的教學(xué)條件下，僅職業(yè)高級(jí)中學(xué)至今就已完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)41200人次，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1100人。中央也加大了對(duì)職業(yè)教育的投資力度，但僅僅依靠國(guó)家的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。要想更深層次發(fā)展，還需要地方各級(jí)人民政府的高度重視，全社會(huì)的積極參與和支持。
1、要切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于“城市教育費(fèi)附加30%用于職業(yè)教育的規(guī)定”。
2、除管好用好國(guó)家“職校貧困生生活補(bǔ)助費(fèi)”政策外，縣人民政府對(duì)在職業(yè)高級(jí)中學(xué)就讀的農(nóng)村戶口及享受城市低保家庭學(xué)生再給予困難補(bǔ)助，以吸引上述家庭子女到職業(yè)高中學(xué)習(xí)。
消往屆類別限制、實(shí)行專業(yè)大類招生等基礎(chǔ)上，繼續(xù)改革招生辦法。實(shí)行職業(yè)高中提前錄取，春秋兩季的招生辦法。
2、改革辦學(xué)模式，拓寬“職業(yè)教育社會(huì)化”的辦學(xué)思路。積極擴(kuò)大學(xué)歷教育生源，為職業(yè)高校儲(chǔ)備人才；同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?chǎng)需求及新農(nóng)村建設(shè)需要，積極組織職業(yè)技能培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者素質(zhì)。
3、改革職業(yè)學(xué)校人事管理制度，實(shí)行學(xué)校中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，教職工全員聘任及學(xué)校內(nèi)部分配制度改革，調(diào)動(dòng)教職員工工作積極性。
4、加強(qiáng)職業(yè)高中學(xué)校管理規(guī)章制度建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理。
【篇三】職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告一、中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀1、**市共有中等職業(yè)院校4所，即**民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院(**市職業(yè)教育中心)、青銅峽職業(yè)教育中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心縣石獅職業(yè)中學(xué)。在校生總數(shù)為4587人。生源結(jié)構(gòu)以城鄉(xiāng)分：城市占23.3%，農(nóng)村占76.7%，以地域分：本市轄各縣(市、區(qū))占95.2%，周邊縣(市、區(qū))及陜、甘、蒙毗鄰地區(qū)占4.8%。
4所職業(yè)院校共有教職工421人，其中管理人員20人，工勤人員43人，教師358人，其中兼職教師60人，專任教師中?？茖W(xué)歷16人，本科以上學(xué)歷342人，占全體專任教師的95.5%。
20xx年全市用于職業(yè)教育總投入1756.1萬(wàn)元，其中財(cái)政投入1483.2萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)收入241.8萬(wàn)元。到目前為止，尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。
全市現(xiàn)有市級(jí)綜合實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，近五年中央財(cái)政共投入730萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投入2400萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政投入160萬(wàn)元，院校自籌36萬(wàn)元用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
2、全市有農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校3所，即青銅峽職教中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心石獅職業(yè)中學(xué)。3所學(xué)校共有在校學(xué)生3162人，生源主要來(lái)自本縣(市、區(qū))，農(nóng)村學(xué)生占80%以上;共有教師151人，其中兼職教師17人，本科以上學(xué)歷教師達(dá)92.1%;20xx年職業(yè)教育辦學(xué)資金總投入1648.1萬(wàn)元，其中財(cái)政投入1450.2萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)收入166.8萬(wàn)元，各縣(市、區(qū))尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，近五年內(nèi)中央財(cái)政投入青銅峽職教中心實(shí)訓(xùn)基地160萬(wàn)元，投入鹽池縣職業(yè)中學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓400萬(wàn)元，青銅峽市和鹽池縣財(cái)政分別投入30萬(wàn)元和166萬(wàn)元。
二、中等職業(yè)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)入新的世紀(jì)以來(lái)，**市職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐加快，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件不斷完善，學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量逐步提高。但與外省區(qū)及本區(qū)部分市相比還有一定的差距，存在著許多問(wèn)題，既有整個(gè)職業(yè)教育的共性問(wèn)題，也有本市的實(shí)際問(wèn)題，主要有以下方面：
過(guò)低，在校學(xué)生普職比為5:1;三是農(nóng)村職業(yè)教育及成人各類培訓(xùn)無(wú)法全面、有效開(kāi)展，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
2、本市職業(yè)學(xué)校招生難、培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)難。主要原因：一是人民群眾和學(xué)生觀念比較陳舊，對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度低，在就學(xué)的價(jià)值取向上有偏差，把培養(yǎng)目標(biāo)定位在科研或管理人才上，重理論學(xué)習(xí)，輕動(dòng)手操作，都想當(dāng)“白領(lǐng)”，不愿做“灰領(lǐng)”和“藍(lán)領(lǐng)”。在升學(xué)選擇上總是先選擇普通高中，實(shí)在沒(méi)有辦法才選擇職業(yè)學(xué)校;二是由于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，經(jīng)濟(jì)總量小，就業(yè)崗位相對(duì)過(guò)少，畢業(yè)生就業(yè)供大于求，造成畢業(yè)生就業(yè)難，由“出口難”反作用于“入口難”;三是本市的職業(yè)院校，由于辦學(xué)條件、師資、管理等方面的原因，辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量有差距，人才規(guī)格與市場(chǎng)需求不對(duì)應(yīng)，造成在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位;四是政府在畢業(yè)生就業(yè)方面作為不夠，沒(méi)有從改善民生的角度出發(fā)，出臺(tái)相關(guān)的政策很好的解決這一問(wèn)題。
3、發(fā)展中等職業(yè)教育的難點(diǎn)是投入嚴(yán)重缺乏。職業(yè)教育是成本的教育，主要體現(xiàn)在師資配備、學(xué)校功能建設(shè)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置。全市中等職業(yè)學(xué)校教師空編75人，由于人事管理體制的制約無(wú)法補(bǔ)充，同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)短缺學(xué)校也無(wú)能力自主聘用教師。學(xué)校實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量缺乏，檔次較低，所有學(xué)校都沒(méi)有建成設(shè)施完備、功能完善、設(shè)備充足的實(shí)訓(xùn)基地，無(wú)法滿足實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)需求，嚴(yán)重制約著辦學(xué)水平的提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
4、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)方式單一，學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實(shí)踐條件差，半工半讀、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式?jīng)]有形成，不能滿足部分學(xué)生采取靈活方式完成學(xué)業(yè)的需要;校校聯(lián)合效益不明顯，“一年在農(nóng)村學(xué)校，一年在城市學(xué)校，一年在企業(yè)實(shí)習(xí)”和“一年在學(xué)基礎(chǔ)，一年在學(xué)技能，一年頂崗實(shí)習(xí)”兩個(gè)“三段式”的培養(yǎng)機(jī)制及“課堂教學(xué)――實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)――工廠操作”的學(xué)習(xí)循環(huán)方式?jīng)]有完全形成。
5、校企合作路子不寬，機(jī)制不完善。從學(xué)校角度看，樂(lè)于合作的企業(yè)較少，主要原因一是有的企業(yè)提供頂崗的崗位少，不能滿足一批畢業(yè)生的需要;二是有的企業(yè)的專業(yè)與學(xué)生實(shí)習(xí)專業(yè)不對(duì)口，一批學(xué)生要分散到幾個(gè)企業(yè)頂崗，管理難度大，從學(xué)校方面考慮安全責(zé)任大;從企業(yè)角度看，頂崗實(shí)習(xí)畢竟是實(shí)習(xí)，不僅影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)還必須特別做好勞動(dòng)保護(hù)和安全保護(hù)，要派出師傅指導(dǎo)、提供頂崗工資等，只有義務(wù)而沒(méi)有收益，如果不是訂單培養(yǎng)，為本企業(yè)增加技術(shù)工人，企業(yè)是不合算的，所以企業(yè)的積極性不高。
三、對(duì)加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見(jiàn)和建議1、加大投入，著力改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。一是要加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，**民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨**市職業(yè)技術(shù)教育中心是市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校，是在全市發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的學(xué)校，原校址布局零亂，容量有限，制約了學(xué)院的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)20xx年全區(qū)職業(yè)教育工作會(huì)議上關(guān)于統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源，做大做強(qiáng)做特職業(yè)教育的精神，市委、政府決定將其遷建入教育園區(qū)，占地1000畝，概算投資4.7億元，目前僅完成投資5000萬(wàn)元，資金缺口非常大。建議自治區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)借國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、加大教育基礎(chǔ)建設(shè)投入的機(jī)遇，重點(diǎn)支持**民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨**市職教中心遷建工程，給予大額度的資金投入，將其建成教學(xué)、培訓(xùn)、住宿、文體活動(dòng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、充滿人文氣息的育人環(huán)境。塑造職業(yè)學(xué)校的新形象，發(fā)揮市級(jí)職業(yè)學(xué)校的示范帶動(dòng)作用;同時(shí)要加強(qiáng)縣級(jí)職教中心和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，使其改變薄弱狀況，達(dá)到規(guī)模適度，滿足當(dāng)?shù)刂械葘W(xué)歷教育、各類從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要。二是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，依托**民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)一個(gè)全市職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享的綜合實(shí)訓(xùn)基地，達(dá)到設(shè)施完善，設(shè)備一流、數(shù)量充足;同時(shí)在各縣(市、區(qū))建設(shè)一個(gè)中等規(guī)模、滿足所設(shè)主要專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求的實(shí)訓(xùn)基地。
2、改革人事管理機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)職業(yè)學(xué)校普遍存在缺教師、現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)師資配備，區(qū)、市人事部門(mén)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校要實(shí)行靈活的編制政策，給予職業(yè)學(xué)校招聘教師的自主權(quán)，要讓職業(yè)學(xué)校根據(jù)專業(yè)教學(xué)需求，在人事部門(mén)的監(jiān)督下，在編制總額范圍內(nèi)自主選聘專業(yè)教師，引進(jìn)人才。
3、深化改革，提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目的，設(shè)置專業(yè)，確定培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生的需要確定培養(yǎng)方式。在專業(yè)建設(shè)上即要依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置與之相適應(yīng)的骨干專業(yè)和特色專業(yè)，也要設(shè)置為新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的外向型、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)，著力加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。同時(shí)全市范圍內(nèi)應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)置專業(yè)，避免重復(fù)設(shè)置，實(shí)行資源合理配置，提高辦學(xué)水平。在辦學(xué)模式上，要積極探索與東部職業(yè)學(xué)校實(shí)行分段接續(xù)式合作辦學(xué)模式，利用東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源和良好的就業(yè)環(huán)境，使本地學(xué)生實(shí)現(xiàn)輸出培養(yǎng)和就業(yè);在培養(yǎng)方式上建議采取“在校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年;再在學(xué)校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年”的方式，強(qiáng)化學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，提高學(xué)生的職業(yè)能力。
4、加大中等職業(yè)教育的宣傳力度，使人民群眾及學(xué)生充分認(rèn)識(shí)接受職業(yè)教育的重要性。同時(shí)宣傳好國(guó)家給予中職學(xué)生每年每生1500元生活補(bǔ)助的政策及中職學(xué)生就業(yè)趨好的形勢(shì)，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)和學(xué)生在就學(xué)選擇上更加實(shí)際，逐步認(rèn)同職業(yè)教育。
5、建議在國(guó)家已實(shí)行中等職業(yè)教育助學(xué)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校在校生無(wú)論城市和農(nóng)村學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)，學(xué)校的培養(yǎng)成本均由各級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。實(shí)行免費(fèi)后，要進(jìn)一步建立和完善學(xué)籍管理系統(tǒng)，要出臺(tái)更加具體的學(xué)籍管理辦法，嚴(yán)格學(xué)籍管理，對(duì)學(xué)生的流向和在校學(xué)生情況要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并按月上報(bào)教育行政和財(cái)政部門(mén)，審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校使用財(cái)政撥款情況的審計(jì)，保證財(cái)政核撥的教育經(jīng)費(fèi)有效用于教育教學(xué)。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十二
大力發(fā)展教育事業(yè),是推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程的迫切需要,是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。能否把我縣教育事業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu),更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們必須認(rèn)真研究的問(wèn)題。為此，我們對(duì)縣教育事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組對(duì)我縣教育事業(yè)的基本情況，發(fā)展現(xiàn)狀，存在問(wèn)題等內(nèi)容,進(jìn)行了較為全面的調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。
一、基本概況。
xx縣轄x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個(gè)行政村，總面積xxx平方公里，總?cè)丝趚x萬(wàn)人。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校xx所，其中小學(xué)xx所，初中xx所，普通高中、職業(yè)高中、特殊教育學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校各xx所。全縣現(xiàn)有幼兒園xx所。全縣現(xiàn)有專任教師xx人，其中小學(xué)xxx人，初中xx人，普通高中xx人，職教中心xx人，特教學(xué)校xxx人，幼兒教師xx人。全縣中小學(xué)在校生xxx人，其中小學(xué)xxx人，初中xxx人，普通高中xxx人，職業(yè)高中xxx人，在校殘疾兒童少年學(xué)生xxx人。全縣在園幼兒xx人。
近幾年,縣委、縣政府全面實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,把發(fā)展教育事業(yè)作為振興xxx經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施,教育事業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,體系不斷完善,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷增強(qiáng),為改革和發(fā)展教育事業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
1、高度重視，積極擔(dān)負(fù)縣域內(nèi)教育改革與發(fā)展的責(zé)任。
統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，我縣切實(shí)將教育工作列入了重要議事日程。多次召開(kāi)全縣教育工作會(huì)議，分析情況，制定規(guī)劃，研究措施。堅(jiān)持教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重視、同期部署、同步考核?？h委、政府兩辦督查室定期組織專項(xiàng)督導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。每學(xué)期組織召開(kāi)一次全縣教育工作會(huì)議，總結(jié)、部署全縣教育工作。
理清思路，明確責(zé)任，充分落實(shí)了“以縣為主”的教育管理體制。教師工資由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，教育人事調(diào)配由縣教育局統(tǒng)一管理，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一撥付，縣教育支付中心統(tǒng)一管理。嚴(yán)格實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)政府抓投入、抓建設(shè)、抓硬件；教育局及各學(xué)校抓管理、抓質(zhì)量、上水平。為促進(jìn)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，親自調(diào)研，破解教育發(fā)展難題，確保全縣教育工作健康、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。
2、加大投入，不斷改善辦學(xué)條件。
（1）教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施。我縣進(jìn)一步加大投入，加快校舍建設(shè)進(jìn)程。一是xxx遷建項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資xx億元、占地xxx畝，目前已經(jīng)完成立項(xiàng)、選址、土地預(yù)審、設(shè)計(jì)與勘察招標(biāo)等前期手續(xù),一期工程力爭(zhēng)年底前開(kāi)工建設(shè)。二是城區(qū)xxxx小學(xué)新建項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地xx畝、總投資xxx萬(wàn)元，現(xiàn)正在開(kāi)工建設(shè),xx月份投入使用。三是中小學(xué)、幼兒園校舍提升工程。正在進(jìn)行中的xx個(gè)全面改薄項(xiàng)目、xxx所農(nóng)村幼兒園改造項(xiàng)目，xxx年xx月全部竣工并投入使用。
（2）學(xué)校內(nèi)部裝備水平進(jìn)一步提高。xxx年全縣投資xxx余萬(wàn)元用于學(xué)校、幼兒園內(nèi)部裝備購(gòu)置。其中投入xxx萬(wàn)元購(gòu)置了多媒體器材xxx套、錄播設(shè)備xx套以及部分電腦、圖書(shū)、音體美器材等，xx處學(xué)校達(dá)到“人人通”。投資xxx萬(wàn)元對(duì)xx所日托幼兒園進(jìn)行建設(shè)，配備了先進(jìn)的教學(xué)器材和大型玩教具等。
3、加大力度，全面優(yōu)化育人環(huán)境。
（1）育人環(huán)境實(shí)現(xiàn)跨越提升。一是“美麗校園”創(chuàng)建初見(jiàn)成效。各中小學(xué)以“凈、綠、美”為目標(biāo)，因地制宜對(duì)校園整體環(huán)境進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，制定了具體可行的管理辦法，xx所試點(diǎn)校以點(diǎn)帶面，共投資xxx萬(wàn)元，大力開(kāi)展了校園植樹(shù)、種花種草等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)美麗校園全覆蓋,校園環(huán)境由外及內(nèi)“靚”了起來(lái)。二是學(xué)校文化建設(shè)異彩紛呈。各學(xué)校充分利用本校歷史資源,深入挖掘?qū)W校文化內(nèi)涵,xxx鎮(zhèn)希望小學(xué)依托省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精心打造的xx文化，被光明網(wǎng)記者報(bào)道；xx中學(xué)的xx文化、xx小學(xué)的xx文化、xx小學(xué)的xx文化等,風(fēng)生水起、有聲有色，環(huán)境文化育人效果進(jìn)一步增強(qiáng)。（2）平安和諧校園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步明確責(zé)任，全體干部教師認(rèn)真履行安全職責(zé)，形成了“時(shí)時(shí)處處有人抓，人人肩上有責(zé)任”的安全工作合力；全面加強(qiáng)了師生安全法制教育，縣局建立了“安全信息快播平臺(tái)”，各學(xué)校積極開(kāi)展應(yīng)急演練和法律知識(shí)講座，廣大師生的法律意識(shí)和安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，參加省教育廳舉辦的中小學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽，獲獎(jiǎng)學(xué)生xx多名；牢牢抓住“五個(gè)重點(diǎn)”，多措并舉，強(qiáng)化安全隱患排查整改及校園周邊環(huán)境綜合治理，全縣校園安全穩(wěn)定工作連續(xù)六年受市局及縣政府表彰。
4、多措并舉，努力建設(shè)高素質(zhì)干部教師隊(duì)伍。
（1）積極引進(jìn)人才，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。我縣建立了穩(wěn)定的教師補(bǔ)充體制，通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招聘、錄用特崗計(jì)劃教師等形式，每年均選聘一批優(yōu)秀教師，全部充實(shí)到鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)學(xué)校，逐步解決教師隊(duì)伍年齡老化、學(xué)科不專業(yè)、不專職等問(wèn)題，增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)和活力。xxx年，為農(nóng)村中小學(xué)、幼兒面向社會(huì)公開(kāi)招聘教師xxx名，錄用特崗教師xxx名。
（2）建立校長(zhǎng)教師交流制度，促進(jìn)師資均衡配置。制定了《校長(zhǎng)及教師交流實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村教師享受農(nóng)村教師津貼、職稱評(píng)審傾斜等優(yōu)惠政策。
（3）梯隊(duì)性開(kāi)展教師培訓(xùn)，引領(lǐng)專業(yè)化發(fā)展。一是采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)思想和方法。近年來(lái)，組織優(yōu)秀教育干部、教師參加省市縣培訓(xùn)，每年共選派外出培訓(xùn)xxx余人次；組織中心校長(zhǎng)、中學(xué)校長(zhǎng)先后到先進(jìn)學(xué)校參觀學(xué)習(xí)；聘請(qǐng)專家來(lái)我縣進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展縣級(jí)培訓(xùn)約xx場(chǎng)xxx人次，選派人員外出培訓(xùn)xxx余人次；開(kāi)展了小學(xué)數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、語(yǔ)文和音美教師觀摩課活動(dòng)，受益教師xxx余人次。二是積極實(shí)施教育干部和教師業(yè)務(wù)能力提高工程。確定了各校教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的目標(biāo)，大力支持教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教學(xué)比賽活動(dòng)；全面落實(shí)教育干部任課和聽(tīng)評(píng)課制度，切實(shí)提高了校長(zhǎng)教師的專業(yè)化水平。
（4）堅(jiān)持開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)教育正能量。一是組織教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、“師德問(wèn)卷”“師德論壇征文”等活動(dòng)，提高了教師師德水平和依法從教意識(shí)。二是成功舉辦“基于學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)下教師幸福成長(zhǎng)”報(bào)告會(huì)，提高了教育工作者的專業(yè)素養(yǎng)。繼續(xù)在全系統(tǒng)開(kāi)展了“尋找身邊最美教師”等活動(dòng)，錄制身邊最美教師典型事跡宣傳片，使全縣教師學(xué)有榜樣、行有表率、比有目標(biāo)。三是強(qiáng)化師德師風(fēng)考核。規(guī)范了師德評(píng)價(jià)體系，在教師職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先中對(duì)師德師風(fēng)不合格者實(shí)行“一票否決”。全縣干部教師層層簽訂《師德承諾書(shū)》和《在職教師拒絕有償補(bǔ)課承諾書(shū)》，加大督查力度，嚴(yán)肅查處教師亂辦班、亂征訂、體罰學(xué)生等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，維護(hù)了教育良好形象。
5、全面育人，提高學(xué)生核心素養(yǎng)。
堅(jiān)持立德樹(shù)人，大力開(kāi)展素質(zhì)教育系列活動(dòng)。（1）開(kāi)展中小學(xué)思想道德教育活動(dòng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),著力培養(yǎng)學(xué)生良好道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。每年組織多次全縣性思想教育主題活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，以活動(dòng)促成長(zhǎng)，先后組織開(kāi)展了“中華經(jīng)典誦讀”、第四屆“閱·知·行”愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)教育等八次全縣范圍的校園活動(dòng)，學(xué)校體育活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展，豐富校園活動(dòng)成為實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。
（2）開(kāi)展素質(zhì)教育示范校創(chuàng)建活動(dòng)。按照“全面實(shí)施、示范引領(lǐng)”的總體要求，充分發(fā)揮全縣首批xxx所“素質(zhì)教育示范?！钡囊I(lǐng)作用，深入挖掘校本課程資源，組織舉辦了學(xué)校文化建設(shè)專題講座與論壇活動(dòng)，形成自己的特色,努力推動(dòng)全縣各學(xué)校素質(zhì)教育的開(kāi)展。
6、深化課改，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。
（1）不斷深化校本課程改革。全面落實(shí)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，深化校本課程改革。進(jìn)一步完善薄弱學(xué)科教學(xué)，重點(diǎn)督查中小學(xué)音美教學(xué)情況，確保開(kāi)課率和教學(xué)質(zhì)量。
（2）切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)《xx縣教育局關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》精神，實(shí)行作業(yè)公示和抽查制度，嚴(yán)格控制作業(yè)留量，改革作業(yè)形式和內(nèi)容，精選精批，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
（3）強(qiáng)化現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用。充分發(fā)揮“三通兩平臺(tái)”作用和團(tuán)隊(duì)合作優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建跨城鄉(xiāng)、跨學(xué)校、全員參與、即時(shí)探討的“大教研”體系，積極推廣先進(jìn)課堂教學(xué)模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)集體備課，不斷提高課堂教學(xué)水平。通過(guò)教育信息技術(shù)手段的應(yīng)用，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，歷年組織教師多媒體應(yīng)用培訓(xùn)xxx余人次。
7、乘勢(shì)而上，加快學(xué)前教育發(fā)展。
（1）進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和日托園建設(shè)。堅(jiān)持“一手抓建設(shè)、一手抓規(guī)范”的原則，強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，加大投入力度，不斷改善辦園條件，切實(shí)解決幼兒接送難問(wèn)題。
（2）不斷提升學(xué)前教育整體水平。依據(jù)《xx縣學(xué)前教育工作綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各幼兒園進(jìn)行經(jīng)常性、全方位督查評(píng)估，充分發(fā)揮縣直幼兒園的“六中心”作用，積極組織送教下鄉(xiāng)、邀請(qǐng)幼教專家講座、外出參觀學(xué)習(xí)、玩教具展評(píng)、技能技巧比賽等活動(dòng)，提高了幼兒園教師素質(zhì)與保教質(zhì)量，促進(jìn)了幼兒園辦園水平升級(jí)上類。xxx年，全縣有xx所農(nóng)村幼兒園通過(guò)滄州市農(nóng)村示范幼兒園驗(yàn)收。
8、齊抓共管，不斷提高普及程度。
嚴(yán)格按照《xx縣教育局關(guān)于嚴(yán)格中小學(xué)生入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)管理的暫行規(guī)定》，確保所有適齡兒童少年都能就近入學(xué)，切實(shí)解決無(wú)序擇校和大班額問(wèn)題，促進(jìn)校際間生源的相對(duì)均衡。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)籍管理制度，對(duì)學(xué)生流向?qū)嵭袆?dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理規(guī)范化。將控失保學(xué)工作任務(wù)分解到全體教育干部和教師，并列為績(jī)效考核重要指標(biāo)。
9、整體推進(jìn)，確保各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（1）普通高中教育。xxx立足校情，因校制宜，努力推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展。強(qiáng)化制度落實(shí)，向管理要質(zhì)量；提升師德師能，向團(tuán)隊(duì)要質(zhì)量；推進(jìn)課程改革，向科研要質(zhì)量。
（2）職業(yè)教育?？hxxx積極拓寬渠道，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模；加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與常規(guī)管理，提升管理聲譽(yù)；堅(jiān)持“老專業(yè)升級(jí)改造，適時(shí)增加新專業(yè)”辦學(xué)思想，加強(qiáng)校企聯(lián)辦，借助外力為學(xué)生設(shè)計(jì)成長(zhǎng)路徑。
（3）特殊教育?？h、鄉(xiāng)政府及各相關(guān)部門(mén)高度重視特殊教育，建立健全了隨班就讀保障體制，提高殘疾少年兒童入學(xué)率?？h特教中心內(nèi)部設(shè)施齊備，注重教師的專業(yè)化成長(zhǎng)，多渠道對(duì)學(xué)生進(jìn)行能力培養(yǎng)。
（4）成人教育。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)成人教育網(wǎng)絡(luò)，教育、科技、農(nóng)業(yè)等職能部門(mén)密切配合，積極搞好企業(yè)職工崗位培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
（5）民辦教育。制發(fā)了《xx縣教育局關(guān)于加強(qiáng)民辦幼兒園管理的通知》，不定期對(duì)城區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)督查整治，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，依法取締各類非法民辦教育機(jī)構(gòu)。
三、目前存在的主要問(wèn)題。
近年來(lái)，我縣教育工作取得了很大進(jìn)展，但我們清醒的認(rèn)識(shí)到，我們的工作與上級(jí)要求相比還有一定的差距，主要存在以下問(wèn)題：
一是城區(qū)教育資源相對(duì)不足，城區(qū)學(xué)校班容量過(guò)大問(wèn)題較為突出。二是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化程度有待進(jìn)一步提高。三是教師隊(duì)伍配置不均衡、年齡老化等問(wèn)題依然存在，教育干部及教職工的觀念、作風(fēng)、能力與教育發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)還不完全適應(yīng)。
綜合分析我縣教育事業(yè)發(fā)展所存在的問(wèn)題,我們認(rèn)為,教育發(fā)展應(yīng)確立以下基本思路:堅(jiān)持大力發(fā)展教育事業(yè)不動(dòng)搖,以服務(wù)為宗旨、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,緊扣我縣優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群尋求新突破,打造技能人才培養(yǎng)高地,著力構(gòu)建立足經(jīng)濟(jì)、面向社會(huì)、服務(wù)各業(yè)的現(xiàn)代化教育事業(yè)新格局。
首先，繼續(xù)增強(qiáng)對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí),增加教育事業(yè)投入,增大教育事業(yè)辦學(xué)規(guī)模。著力眼下，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，加快進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我縣教育事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是xxx遷建項(xiàng)目。加快推進(jìn)速度，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。二是全面改薄工程及幼兒園提升項(xiàng)目。今年規(guī)劃全面改薄項(xiàng)目xx個(gè)、農(nóng)村幼兒園改造項(xiàng)目xxx個(gè)，爭(zhēng)取今年年底投入使用，解決部分學(xué)校辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。
其次，不斷提高教育干部和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)。一是提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，開(kāi)展師德滿意度測(cè)評(píng)，嚴(yán)肅查處違背師德行為，切實(shí)提高教師依法從教意識(shí)。加大教師培訓(xùn)力度，組織外出觀摩學(xué)習(xí)，實(shí)施骨干教師帶動(dòng)策略。嚴(yán)格落實(shí)教育干部任課評(píng)課制度，促進(jìn)全縣干部教師隊(duì)伍專業(yè)化成長(zhǎng)。二是不斷引進(jìn)師資。進(jìn)一步加大教育人才招錄力度，為教育發(fā)展蓄足后勁，注入活力。
最后，進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)管理，不斷提高整體辦學(xué)質(zhì)量和水平。一是規(guī)范督導(dǎo)考評(píng)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心，以優(yōu)化管理為抓手，嚴(yán)格落實(shí)好教育教學(xué)工作綜合考評(píng)制度，繼續(xù)推行全縣教育工作大督查機(jī)制，確保各項(xiàng)工作健康、順利開(kāi)展。二是創(chuàng)新辦學(xué)理念，深入開(kāi)展素質(zhì)教育。抓實(shí)抓牢xxx所試點(diǎn)示范校，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。三是推進(jìn)課程改革，提高教學(xué)質(zhì)量。潛心開(kāi)發(fā)校本課程,盤(pán)活課程資源,把課堂還給學(xué)生，提高課堂效率，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十三
1、xx市共有中等職業(yè)院校4所，即xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院(xx市職業(yè)教育中心)、青銅峽職業(yè)教育中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心縣石獅職業(yè)中學(xué)。在校生總數(shù)為4587人。生源結(jié)構(gòu)以城鄉(xiāng)分：城市占23.3%，農(nóng)村占76.7%，以地域分：本市轄各縣(市、區(qū))占95.2%，周邊縣(市、區(qū))及陜、甘、蒙毗鄰地區(qū)占4.8%。
4所職業(yè)院校共有教職工421人，其中管理人員20人，工勤人員43人，教師358人，其中兼職教師60人，專任教師中?？茖W(xué)歷16人，本科以上學(xué)歷342人，占全體專任教師的95.5%。
20xx年全市用于職業(yè)教育總投入1756.1萬(wàn)元，其中財(cái)政投入1483.2萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)收入241.8萬(wàn)元。到目前為止，尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。
全市現(xiàn)有市級(jí)綜合實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，近五年中央財(cái)政共投入730萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投入2400萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政投入160萬(wàn)元，院校自籌36萬(wàn)元用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
2、全市有農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校3所，即青銅峽職教中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心石獅職業(yè)中學(xué)。3所學(xué)校共有在校學(xué)生3162人，生源主要來(lái)自本縣(市、區(qū))，農(nóng)村學(xué)生占80%以上;共有教師151人，其中兼職教師17人，本科以上學(xué)歷教師達(dá)92.1%;20xx年職業(yè)教育辦學(xué)資金總投入1648.1萬(wàn)元，其中財(cái)政投入1450.2萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)收入166.8萬(wàn)元，各縣(市、區(qū))尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，近五年內(nèi)中央財(cái)政投入青銅峽職教中心實(shí)訓(xùn)基地160萬(wàn)元，投入鹽池縣職業(yè)中學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓400萬(wàn)元，青銅峽市和鹽池縣財(cái)政分別投入30萬(wàn)元和166萬(wàn)元。
進(jìn)入新的世紀(jì)以來(lái)，xx市職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐加快，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件不斷完善，學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量逐步提高。但與外省區(qū)及本區(qū)部分市相比還有一定的差距，存在著許多問(wèn)題，既有整個(gè)職業(yè)教育的共性問(wèn)題，也有本市的實(shí)際問(wèn)題，主要有以下方面：
1、從總體上看，全市職業(yè)教育發(fā)展不平衡，山區(qū)縣(區(qū))教育發(fā)展極為緩慢，表現(xiàn)在一是職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源配置過(guò)少，辦學(xué)條件薄弱;二是中等職業(yè)教育占高中階段教育的份額過(guò)低，在校學(xué)生普職比為5:1;三是農(nóng)村職業(yè)教育及成人各類培訓(xùn)無(wú)法全面、有效開(kāi)展，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
2、本市職業(yè)學(xué)校招生難、培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)難。主要原因：一是人民群眾和學(xué)生觀念比較陳舊，對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度低，在就學(xué)的價(jià)值取向上有偏差，把培養(yǎng)目標(biāo)定位在科研或管理人才上，重理論學(xué)習(xí)，輕動(dòng)手操作，都想當(dāng)“白領(lǐng)”，不愿做“灰領(lǐng)”和“藍(lán)領(lǐng)”。在升學(xué)選擇上總是先選擇普通高中，實(shí)在沒(méi)有辦法才選擇職業(yè)學(xué)校;二是由于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，經(jīng)濟(jì)總量小，就業(yè)崗位相對(duì)過(guò)少，畢業(yè)生就業(yè)供大于求，造成畢業(yè)生就業(yè)難，由“出口難”反作用于“入口難”;三是本市的職業(yè)院校，由于辦學(xué)條件、師資、管理等方面的原因，辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量有差距，人才規(guī)格與市場(chǎng)需求不對(duì)應(yīng)，造成在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位;四是政府在畢業(yè)生就業(yè)方面作為不夠，沒(méi)有從改善民生的角度出發(fā)，出臺(tái)相關(guān)的政策很好的解決這一問(wèn)題。
3、發(fā)展中等職業(yè)教育的難點(diǎn)是投入嚴(yán)重缺乏。職業(yè)教育是成本的教育，主要體現(xiàn)在師資配備、學(xué)校功能建設(shè)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置。全市中等職業(yè)學(xué)校教師空編75人，由于人事管理體制的制約無(wú)法補(bǔ)充，同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)短缺學(xué)校也無(wú)能力自主聘用教師。學(xué)校實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量缺乏，檔次較低，所有學(xué)校都沒(méi)有建成設(shè)施完備、功能完善、設(shè)備充足的實(shí)訓(xùn)基地，無(wú)法滿足實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)需求，嚴(yán)重制約著辦學(xué)水平的提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
4、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)方式單一，學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實(shí)踐條件差，半工半讀、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式?jīng)]有形成，不能滿足部分學(xué)生采取靈活方式完成學(xué)業(yè)的需要;校校聯(lián)合效益不明顯，“一年在農(nóng)村學(xué)校，一年在城市學(xué)校，一年在企業(yè)實(shí)習(xí)”和“一年在學(xué)基礎(chǔ)，一年在學(xué)技能，一年頂崗實(shí)習(xí)”兩個(gè)“三段式”的培養(yǎng)機(jī)制及“課堂教學(xué)――實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)――工廠操作”的學(xué)習(xí)循環(huán)方式?jīng)]有完全形成。
5、校企合作路子不寬，機(jī)制不完善。從學(xué)校角度看，樂(lè)于合作的企業(yè)較少，主要原因一是有的企業(yè)提供頂崗的崗位少，不能滿足一批畢業(yè)生的需要;二是有的企業(yè)的專業(yè)與學(xué)生實(shí)習(xí)專業(yè)不對(duì)口，一批學(xué)生要分散到幾個(gè)企業(yè)頂崗，管理難度大，從學(xué)校方面考慮安全責(zé)任大;從企業(yè)角度看，頂崗實(shí)習(xí)畢竟是實(shí)習(xí)，不僅影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)還必須特別做好勞動(dòng)保護(hù)和安全保護(hù)，要派出師傅指導(dǎo)、提供頂崗工資等，只有義務(wù)而沒(méi)有收益，如果不是訂單培養(yǎng)，為本企業(yè)增加技術(shù)工人，企業(yè)是不合算的，所以企業(yè)的積極性不高。
1、加大投入，著力改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。一是要加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨xx市職業(yè)技術(shù)教育中心是市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校，是在全市發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的學(xué)校，原校址布局零亂，容量有限，制約了學(xué)院的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)20xx年全區(qū)職業(yè)教育工作會(huì)議上關(guān)于統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源，做大做強(qiáng)做特職業(yè)教育的精神，市委、政府決定將其遷建入教育園區(qū)，占地1000畝，概算投資4.7億元，目前僅完成投資5000萬(wàn)元，資金缺口非常大。建議自治區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)借國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、加大教育基礎(chǔ)建設(shè)投入的機(jī)遇，重點(diǎn)支持xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨xx市職教中心遷建工程，給予大額度的資金投入，將其建成教學(xué)、培訓(xùn)、住宿、文體活動(dòng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、充滿人文氣息的'育人環(huán)境。塑造職業(yè)學(xué)校的新形象，發(fā)揮市級(jí)職業(yè)學(xué)校的示范帶動(dòng)作用;同時(shí)要加強(qiáng)縣級(jí)職教中心和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，使其改變薄弱狀況，達(dá)到規(guī)模適度，滿足當(dāng)?shù)刂械葘W(xué)歷教育、各類從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要。二是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，依托xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)一個(gè)全市職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享的綜合實(shí)訓(xùn)基地，達(dá)到設(shè)施完善，設(shè)備一流、數(shù)量充足;同時(shí)在各縣(市、區(qū))建設(shè)一個(gè)中等規(guī)模、滿足所設(shè)主要專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求的實(shí)訓(xùn)基地。
2、改革人事管理機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)職業(yè)學(xué)校普遍存在缺教師、現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)師資配備，區(qū)、市人事部門(mén)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校要實(shí)行靈活的編制政策，給予職業(yè)學(xué)校招聘教師的自主權(quán)，要讓職業(yè)學(xué)校根據(jù)專業(yè)教學(xué)需求，在人事部門(mén)的監(jiān)督下，在編制總額范圍內(nèi)自主選聘專業(yè)教師，引進(jìn)人才。
3、深化改革，提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目的，設(shè)置專業(yè)，確定培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生的需要確定培養(yǎng)方式。在專業(yè)建設(shè)上即要依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置與之相適應(yīng)的骨干專業(yè)和特色專業(yè)，也要設(shè)置為新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的外向型、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)，著力加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。同時(shí)全市范圍內(nèi)應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)置專業(yè)，避免重復(fù)設(shè)置，實(shí)行資源合理配置，提高辦學(xué)水平。在辦學(xué)模式上，要積極探索與東部職業(yè)學(xué)校實(shí)行分段接續(xù)式合作辦學(xué)模式，利用東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源和良好的就業(yè)環(huán)境，使本地學(xué)生實(shí)現(xiàn)輸出培養(yǎng)和就業(yè);在培養(yǎng)方式上建議采取“在校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年;再在學(xué)校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年”的方式，強(qiáng)化學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，提高學(xué)生的職業(yè)能力。
4、加大中等職業(yè)教育的宣傳力度，使人民群眾及學(xué)生充分認(rèn)識(shí)接受職業(yè)教育的重要性。同時(shí)宣傳好國(guó)家給予中職學(xué)生每年每生1500元生活補(bǔ)助的政策及中職學(xué)生就業(yè)趨好的形勢(shì)，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)和學(xué)生在就學(xué)選擇上更加實(shí)際，逐步認(rèn)同職業(yè)教育。
5、建議在國(guó)家已實(shí)行中等職業(yè)教育助學(xué)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校在校生無(wú)論城市和農(nóng)村學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)，學(xué)校的培養(yǎng)成本均由各級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。實(shí)行免費(fèi)后，要進(jìn)一步建立和完善學(xué)籍管理系統(tǒng)，要出臺(tái)更加具體的學(xué)籍管理辦法，嚴(yán)格學(xué)籍管理，對(duì)學(xué)生的流向和在校學(xué)生情況要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并按月上報(bào)教育行政和財(cái)政部門(mén)，審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校使用財(cái)政撥款情況的審計(jì)，保證財(cái)政核撥的教育經(jīng)費(fèi)有效用于教育教學(xué)。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十四
按照縣委辦《解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)專題調(diào)研方案》的要求，在“解放思想，爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)縣實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”第二階段調(diào)研討論活動(dòng)中，縣教育局成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱建利同志為組長(zhǎng)，以局班子其他成員及各股室負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研組。調(diào)研組針對(duì)學(xué)校布局、師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施等資源配臵情況，于4月8日至18日進(jìn)行深入調(diào)研。我們采取到學(xué)校召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、查閱資料等方式進(jìn)行專題調(diào)研，獲取第一手材料，進(jìn)而綜合分析、討論研究，尋求解決問(wèn)題的對(duì)策，也為縣委、縣政府加快教育發(fā)展提供決策依據(jù)?，F(xiàn)將調(diào)研工作有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、基本情況。
（一）全縣中小學(xué)校布局調(diào)整情況。
我縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校290所，其中普通高中（含完全中學(xué)）7所，初級(jí)中學(xué)25所，小學(xué)223所，幼兒園32所，特殊學(xué)校1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所。
1、小學(xué)情況。小學(xué)223所（其中完全小學(xué)170所，初小53所），教學(xué)點(diǎn)36個(gè)，在校小學(xué)生41803人。
1中學(xué)3471人，船塘中學(xué)449人，仙塘中學(xué)732人，燈塔中學(xué)330人，黃村中學(xué)239人，藍(lán)口中學(xué)112人，縣二中高一學(xué)生493人。初級(jí)中學(xué)25所，縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含黃沙、三河、久社片）皆有1所初級(jí)中學(xué)，全縣初中學(xué)生23063人。
3、我縣學(xué)校布局調(diào)整總體思路。抓住中間，放開(kāi)兩頭（穩(wěn)定九年義務(wù)教育，放開(kāi)高中教育、幼兒教育的發(fā)展）；高集中，低分散（高小相對(duì)集中，低小相對(duì)分散）；小學(xué)就近入學(xué)，初中進(jìn)鎮(zhèn)，高中進(jìn)城及中心鎮(zhèn)。根據(jù)縣人口分布情況，義務(wù)教育重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和初級(jí)中學(xué)，庫(kù)區(qū)鎮(zhèn)和黃田鎮(zhèn)、久社片中學(xué)與中心小學(xué)合并，辦成九年一貫制學(xué)校。原則上是一個(gè)行政村只辦一所小學(xué)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)只辦一所初中，常住人口3萬(wàn)人以上的可設(shè)臵兩所初中。
（二）全縣師資隊(duì)伍情況。
近年來(lái)，為了加強(qiáng)全縣教師隊(duì)伍建設(shè)，快速提高全縣教師的學(xué)歷水平，有效提高教師的職業(yè)道德水平和教育教學(xué)能力?？h教育局在縣委縣政府的支持下，采取一系列的措施，真抓實(shí)干，使我縣教師隊(duì)伍的精神面貌大為改觀。
1、全縣中小學(xué)教師素質(zhì)不斷提高。我縣在編教職工4515人。小學(xué)專任教師2376人，具有小學(xué)高級(jí)職稱教師達(dá)1857人，占78.2%，一級(jí)職稱393人，占16.5%，二級(jí)職稱35人，占1.5%；2初中專任教師1299人，其中高級(jí)職稱5人，占0.38%，一級(jí)職稱678人，占52.2%，二級(jí)職稱331人，占25.5%，三級(jí)職稱158人，占12.2%；高中教師425人，其中高級(jí)職稱26人，占6.1%，一級(jí)職稱184人，占43.3%，二級(jí)職稱184人，占43.3%，三級(jí)職稱9人，占2.1%(不包括07年通過(guò)職稱評(píng)審的教師)。
2、教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)。我縣高中專任教師本科率為83.35%；初中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為93.35%，本科達(dá)23.2%；小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，大專率達(dá)65%。
3、職業(yè)學(xué)校教師情況。現(xiàn)有教師39人，本科學(xué)歷18人，?？茖W(xué)歷21人，中級(jí)職稱19人，初級(jí)職稱13人，未評(píng)職稱7人。具體是：計(jì)算機(jī)專業(yè)5人，機(jī)電專業(yè)2人，電子電工3人，服裝設(shè)計(jì)專業(yè)2人，旅游專業(yè)2人，畜牧獸醫(yī)專業(yè)2人，農(nóng)學(xué)專業(yè)3人、教育管理專業(yè)2人，農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)1人，會(huì)計(jì)專業(yè)1人，法學(xué)專業(yè)1人，市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)1人，預(yù)防護(hù)理學(xué)專業(yè)1人，文化課13人。
（三）我縣中小學(xué)教育設(shè)施設(shè)備情況。
1、功能室設(shè)施。目前，我縣中小學(xué)和職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備已有所改善，高（完）中包括靈通職校己配臵電腦室。初級(jí)中學(xué)有19間學(xué)校已配臵電腦室，有15間學(xué)校在“新裝備工程配臵”后擁有物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室；中心小學(xué)有24間學(xué)校配臵了電腦室，24間學(xué)校配臵了語(yǔ)音室；而擁有語(yǔ)音室的中學(xué)僅有順天中3學(xué)、船塘中學(xué)、**中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)4間學(xué)校。音樂(lè)室、舞蹈室、圖書(shū)室、勞技室只有少數(shù)學(xué)校才有。全縣有實(shí)驗(yàn)室171間，儀器室189間，儀器柜689個(gè)，圖書(shū)室316間，圖書(shū)柜855個(gè)，計(jì)算機(jī)3438臺(tái)，綜合電教室3間，投影機(jī)30臺(tái)，27套電子白板互動(dòng)平臺(tái)。
2、校舍設(shè)施。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣校舍建筑面積570062平方米，其中，中學(xué)268775平方米，小學(xué)301287平方米。學(xué)生宿舍面積72792平方米，其中，中學(xué)64060平方米，小學(xué)8732平方米。初級(jí)中學(xué)學(xué)生均校舍面積9.3平方米，小學(xué)生均校舍面積7.2平方米。中學(xué)學(xué)生宿舍均面積2.22平方米，小學(xué)生宿舍均面積0.21平方米。目前，還只滿足于課室教學(xué)用房，功能場(chǎng)室、生活用房不足。
二、我縣的主要做法。
（一）統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整工作。
1、按照縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)行布局調(diào)整。我縣制定了中小學(xué)校布局調(diào)整總體規(guī)劃，并積極推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整工作，取得了一定成績(jī)。近年來(lái)，我縣新建中學(xué)2所：縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)和縣二中；撤并小學(xué)教學(xué)點(diǎn)78個(gè)，撤銷初小43所，撤并小學(xué)高年級(jí)只保留初小63所；完小從五年前的251所調(diào)整到目前的170所，減小32.3%；新建小學(xué)2所：縣一小和縣二小?？h城板塊已形成“學(xué)前教育—中小學(xué)教育—成人職業(yè)教育”的教育體系。
2、用足用好中小學(xué)校布局調(diào)整資金。我縣財(cái)政收入總量小，中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)資金主要通過(guò)爭(zhēng)取省財(cái)政的中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)資金。2003-2005年，每年省都給我縣安排布局調(diào)整專項(xiàng)資金，我縣都將這些資金用于布局調(diào)整項(xiàng)目中，并用足用好。這幾年來(lái)，布局調(diào)整工作分三期進(jìn)行共投入資金3800萬(wàn)元，其中第一期布局調(diào)整21所投入資金2080萬(wàn)元，第二期布局調(diào)整9所投入資金880萬(wàn)元，第三期布局調(diào)整8所投入資金840萬(wàn)元。
3、開(kāi)展義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。我縣制定了總體創(chuàng)建方案，逐年推進(jìn)，計(jì)劃用三年時(shí)間完成110所規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。2007年已經(jīng)完成了25所義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，全縣義務(wù)教育綜合實(shí)力逐年增強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村完全中學(xué)教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合，做到“以強(qiáng)帶弱”、“以強(qiáng)促弱”。
(二)積極作為，優(yōu)化師資隊(duì)伍。
1、出臺(tái)引進(jìn)人才政策。大力引進(jìn)教育人才，開(kāi)辟引進(jìn)人才的“綠色通道”，招聘各省市師范院校應(yīng)屆本科畢業(yè)生到我縣任教，這批教師己在我縣扎下了根，安教樂(lè)教善教。今年3月，我縣主要領(lǐng)導(dǎo)在市委陳建華書(shū)記帶領(lǐng)下親自組團(tuán)到華師大招聘師范類應(yīng)屆畢業(yè)生，4月初，縣教育局再次下廣州招聘本科應(yīng)屆畢業(yè)生。現(xiàn)與我縣簽約的華師應(yīng)屆本科畢業(yè)生有35人，其他師范院校本科畢業(yè)生12人。這將為**教育注入一股新鮮血液。
2、實(shí)施“支教”策略。從新港、仙塘、船塘等教師充足，5教研力量較雄厚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出骨干教師對(duì)葉潭、上莞等邊遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行支教，漸時(shí)緩解了邊遠(yuǎn)學(xué)校學(xué)科教師緊缺問(wèn)題。同時(shí)，新納編教師分配向農(nóng)村中小學(xué)重點(diǎn)傾斜。
3、強(qiáng)化師資培訓(xùn)。一是鼓勵(lì)廣大教師參加高一層次的學(xué)歷培訓(xùn)和學(xué)歷補(bǔ)償培訓(xùn)，積極開(kāi)展新課程培訓(xùn)和職務(wù)培訓(xùn)等各種類型的中、短期培訓(xùn)，每年參加培訓(xùn)教師達(dá)2000多人次。如2007年先后集中進(jìn)行了新課程培訓(xùn)、教師崗前培訓(xùn)、小學(xué)英語(yǔ)教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)等，參加培訓(xùn)教師達(dá)2200多人次。二是有計(jì)劃地選拔、培養(yǎng)了一批省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)骨干教師。2002-2005年參加市“青年骨干教師培訓(xùn)”的有16人；2006-2009年參加市“青年骨干教師培訓(xùn)”的中小學(xué)教師16人，其中高中3人，初中4人，小學(xué)9人；2005-2007年參加省級(jí)骨干教師培訓(xùn)的有34人，其中高中10人，初中10人，小學(xué)14人。他們?cè)趰徫簧习l(fā)揮骨干教師的帶頭作用、輻射作用。三是鼓勵(lì)各校實(shí)行校本師資培訓(xùn)，采取學(xué)科組內(nèi)“以老帶新”的方法，加速年輕教師專業(yè)成長(zhǎng)步伐。
4、出臺(tái)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)教學(xué)成績(jī)突出的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。高。
一、高二級(jí)教師，按市統(tǒng)考成績(jī)制定“教學(xué)成效獎(jiǎng)勵(lì)方案”，高三級(jí)教師按完成高考任務(wù)多少進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)高考、中考和小學(xué)六年級(jí)教學(xué)質(zhì)量測(cè)試學(xué)科成績(jī)?nèi)h前5名的科任教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每人給予1000-2000元不等的教學(xué)獎(jiǎng)。
(三)想盡辦法，改善教育設(shè)施設(shè)備。
6近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持“科教興縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，對(duì)教育工作高度重視，教育投入逐年增加，有力地促進(jìn)了我縣教育資源的優(yōu)化配臵。
1、近年來(lái)，縣教育局大力實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生生活設(shè)施改造工程，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)宿舍、飯?zhí)?、廚房和沖涼房等學(xué)生生活用房進(jìn)行改造，省下?lián)苌罡脑熨Y金足額用于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生活設(shè)施改造工程，并通過(guò)多渠道籌措社會(huì)資金150多萬(wàn)用于生活設(shè)施改造。
2、全面進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)“新裝備”工程，投入900多萬(wàn)元，對(duì)全縣中小學(xué)電腦室、實(shí)驗(yàn)室、多媒體教學(xué)室進(jìn)行配備。目前，我縣中小學(xué)和職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備已有所改善，高（完）中包括靈通職校己配臵電腦室。2007年，靈通職校配備電腦室兩個(gè)，共100多臺(tái)電腦，現(xiàn)有電腦室3個(gè)，共130臺(tái)電腦。
3、實(shí)施“老區(qū)小學(xué)改造、生活設(shè)施改造以及農(nóng)村中小學(xué)校危房改造工程”，促我縣校舍建設(shè)工作上臺(tái)階。近年來(lái)，老區(qū)改造，投入資金1500萬(wàn)元，改造學(xué)校37所共37幢。生活設(shè)施改造8所，投入資金240萬(wàn)元。2007年危改工程，按照“面上小學(xué)以維修為主，中心小學(xué)以擴(kuò)建為主，縣城以布局發(fā)展為主”的思路，完成了拆除校舍危房162幢，合計(jì)43933平方米，維修校舍132幢，合計(jì)約80963平方米，新建校舍90幢，合計(jì)約31340平方米，總投入大3000萬(wàn)元，基本消除中小學(xué)危房校舍。
三、存在問(wèn)題。
（一）學(xué)校布局調(diào)整方面。
1、我縣學(xué)校尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)，普遍存在著布局分散、班級(jí)多、班額小的現(xiàn)象。在223所小學(xué)中，學(xué)生人數(shù)100人以下的有72所，占小學(xué)學(xué)?？倲?shù)的32.3%。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)一般辦至1-3年級(jí)的，在校生684人，平均每一個(gè)教學(xué)點(diǎn)17人，教學(xué)點(diǎn)離完小4公里以上的有22個(gè)，距離完小2.5公里左右的有14個(gè)。我縣小學(xué)布局基本上村村辦小學(xué)，庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)辦學(xué)規(guī)模過(guò)小，面上小學(xué)平均每所擁有的學(xué)生只45人左右，有的村辦初小只20-30人。而新港、錫場(chǎng)、新回龍、半江區(qū)四個(gè)庫(kù)區(qū)鎮(zhèn)及一些邊遠(yuǎn)山區(qū)初級(jí)中學(xué)規(guī)模也較小，學(xué)生人數(shù)在100-500人之間的初級(jí)中學(xué)有9所，如半江中學(xué)學(xué)生人數(shù)僅106人。學(xué)校規(guī)模小，教育資源難以發(fā)揮真正效益，嚴(yán)重制約了我縣基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。
2、各鎮(zhèn)中心小學(xué)、縣城學(xué)校普遍存在大班額現(xiàn)象。如仙塘鎮(zhèn)中心小學(xué)，現(xiàn)僅有14個(gè)教室已容納了870名學(xué)生，平均每班（室）62人，比有關(guān)規(guī)定超14人，最大班額的有74人。此外，**中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣一小、仙塘中學(xué)等學(xué)校，大班額現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、高中教育發(fā)展不均衡。一方面是縣城的**中學(xué)、縣二中（高中部）、仙塘中學(xué)學(xué)位緊張，無(wú)法滿足就讀需求，另一方面是農(nóng)村高中因辦學(xué)條件、地理環(huán)境等因素，難以吸引生源，高中生源嚴(yán)8重不足，如藍(lán)口中學(xué)高中生只有112人，黃村中學(xué)239人，難以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。
4、中等職業(yè)教育發(fā)展緩慢。我縣中等職業(yè)教育起步遲，2004年剛完成新校舍搬遷，加上受經(jīng)濟(jì)的制約嚴(yán)重，辦學(xué)條件仍然十分落后，校舍不足、設(shè)施設(shè)備差，難于滿足基本的教學(xué)需要。另外，辦學(xué)規(guī)模偏小。目前，學(xué)校在校生僅有500多人，按照普及高中階段教育總體規(guī)劃，到2011年，在本縣就讀的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生應(yīng)達(dá)到1500人（不包括在省市和外縣區(qū)就讀的本地生源），現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模離規(guī)劃目標(biāo)有較大的差距。
（二）師資隊(duì)伍方面。
我縣師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)雖然不斷提高，但依然存在著一些亟待解決的問(wèn)題。師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量仍然不能很好地適應(yīng)我縣教育發(fā)展的需要；教學(xué)研究氛圍還不夠濃；師資隊(duì)伍管理制度和運(yùn)行機(jī)制不夠完善；全縣尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，學(xué)科帶頭人還較缺。由于歷史原因，我縣教師的整體素質(zhì)偏低，高級(jí)職稱教師比例偏低，初中教師本科率偏低，專業(yè)技術(shù)職稱文理科比重失衡，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊、知識(shí)老化、教法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。具體表現(xiàn)在：
9師結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)技術(shù)職稱文理科比重失衡，其中，小學(xué)語(yǔ)文高級(jí)教師比例偏大，數(shù)學(xué)高級(jí)教師比例偏低。
2、初中。我縣初中教師學(xué)歷水平總體偏低。初中專任教師，1299人，具有本科及以上學(xué)歷的278人，占23%，與省定標(biāo)準(zhǔn)40%相比，還差17個(gè)百分點(diǎn)。這些教師中，中師學(xué)歷通過(guò)函授、自考獲得學(xué)歷的有一部分人。專業(yè)技術(shù)職稱比例不合理，初中學(xué)高級(jí)職稱總量低下，占0.38%，中學(xué)骨干教師匱乏。
3、高中。高中專任教師本科率為83.35%，但高中教師多為剛走上教壇的青年教師，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，2003年以后大學(xué)畢業(yè)的教師占50%以上，教學(xué)能力有待進(jìn)一步提高。
4、中等職業(yè)學(xué)校。該校多數(shù)是青年教師，專業(yè)教師不配套，數(shù)量不足，不能滿足開(kāi)設(shè)專業(yè)的教學(xué)需要，如網(wǎng)絡(luò)專業(yè)、計(jì)算機(jī)編程專業(yè)、電子技術(shù)專業(yè)、機(jī)械機(jī)電專業(yè)、制冷與空調(diào)專業(yè)、旅游專業(yè)、服裝設(shè)計(jì)專業(yè)的教師不足，且沒(méi)有實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師?！半p師型”教師還很缺。目前的情況是教師既有多又不足，加之教師素質(zhì)不高，缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，跟不上知識(shí)更新速度，出現(xiàn)有課上不好，有課開(kāi)不了的局面，嚴(yán)重制約著學(xué)校的生存與發(fā)展。
5、其他。
（1）由于歷史原因，我縣專任教師中，屬“退休頂班”、民辦教師、代課教師轉(zhuǎn)正的專任教師有1981人，占47.39%，其中小學(xué)占絕大部分，這些教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的、系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，10文化基礎(chǔ)和文化素質(zhì)都比較低。
（2）由于歷史原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)出現(xiàn)教師老齡化現(xiàn)象。小學(xué)專任教師尤為突出。我縣46-55歲的小學(xué)教師635人，占26.4%，56歲以上的小學(xué)教師176人，占7.3%。如仙塘鎮(zhèn)，在職公辦教師中，45歲以上的占37%，30歲以下的年輕教師僅占13%。又如燈塔鎮(zhèn)小學(xué)教師共171人，50歲以上的教師有49人，占34.5%。這樣，部分學(xué)校的教學(xué)狀況就是老牛拉破車。
（3）學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理。素質(zhì)教育發(fā)展的需要與教師專業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在矛盾。個(gè)別學(xué)科教師奇缺，如地理、英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師，這些學(xué)科教師緊缺現(xiàn)象在小學(xué)尤為突出。就小學(xué)英語(yǔ)專業(yè)教師而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)可能只有個(gè)別專業(yè)教師，其余面上小學(xué)的英語(yǔ)教師，多是經(jīng)短期培訓(xùn)而轉(zhuǎn)崗執(zhí)教英語(yǔ)的教師。就目前要?jiǎng)?chuàng)建“省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)”的仙塘鎮(zhèn)小學(xué)而言，全鎮(zhèn)小學(xué)僅有專業(yè)英語(yǔ)教師2人，體育教師2人，更別說(shuō)其他經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。
（4）由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整難度大，如庫(kù)區(qū)學(xué)校，擠占教師編制嚴(yán)重，致使部分農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校還出現(xiàn)教師短缺現(xiàn)象。
（5）部分教師取得高級(jí)職稱資格后，滿足于現(xiàn)狀，沒(méi)有以往的工作熱情，沒(méi)能很好地鉆研業(yè)務(wù)，教學(xué)水平停步不前，久而久之，知識(shí)老化，不能適應(yīng)新課程的發(fā)展，嚴(yán)重影響我縣教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
11（6）地方財(cái)政薄弱，政府對(duì)師資培訓(xùn)的投入不足，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)很難保障，嚴(yán)重制約著我縣各項(xiàng)師資培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展。
（7）教師培訓(xùn)基地師資薄弱，設(shè)備陳舊，培訓(xùn)手段相對(duì)落后，很難滿足新課程下教師發(fā)展的需要。
（三）教育設(shè)施設(shè)備方面。
我縣是個(gè)貧困縣，縣級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，教育投入嚴(yán)重不足。隨著新課程的改革和實(shí)施，各學(xué)校現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)施設(shè)備已無(wú)法滿足教學(xué)需要。主要表現(xiàn)為：
1、教學(xué)功能室嚴(yán)重不足。功能室的面積和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新課程的需要，功能室條件不好，儀器設(shè)備不足且陳舊；多數(shù)學(xué)校沒(méi)有單獨(dú)的實(shí)驗(yàn)室、準(zhǔn)備室、儀器室、藥品室；有些學(xué)校，近幾年學(xué)生人數(shù)和平行班增加，而教學(xué)用房不能及時(shí)增加，導(dǎo)致部分學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室被擠占；有些學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室設(shè)在瓦房，瓦房因故被拆后，實(shí)驗(yàn)室也就沒(méi)了，如雙江中學(xué)，這些因素使得實(shí)驗(yàn)室數(shù)量不增反減，生均實(shí)驗(yàn)室面積大幅度降低。語(yǔ)音室、圖書(shū)室、計(jì)算機(jī)室等如按標(biāo)準(zhǔn)配備缺口還很大，多數(shù)學(xué)校圖書(shū)室存書(shū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，形同虛設(shè)，多數(shù)學(xué)校甚至沒(méi)有語(yǔ)音室，除康禾中學(xué)、船塘中學(xué)、黃田中學(xué)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校沒(méi)有多媒體教室。
2、功能室使用效率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。學(xué)校圖書(shū)室藏書(shū)量不夠，幾乎成了擺設(shè)。計(jì)算機(jī)室只有中心小學(xué)和部分中學(xué)有配備，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分中心小學(xué)和中學(xué)由于承擔(dān)不了超負(fù)荷的電費(fèi)或沒(méi)有12信息技術(shù)教師而沒(méi)有開(kāi)設(shè)電腦課，如燈塔中心小學(xué)、燈塔鎮(zhèn)中學(xué)因?yàn)樨?fù)不起電費(fèi)等原因無(wú)法開(kāi)設(shè)電腦課。（經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法保障功能室的正常使用）。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的體育器材、實(shí)驗(yàn)器材少而陳舊，多媒體教學(xué)手段匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學(xué)的設(shè)施設(shè)備十分落后，現(xiàn)在老師上課還是黑板加粉筆的模式，現(xiàn)代化的教學(xué)手段難于見(jiàn)到。
4、學(xué)校負(fù)債累累，無(wú)力再興建校舍。目前，我縣已基本解決學(xué)校教學(xué)用房和部分生活用房，但是，由于多年來(lái)先后開(kāi)展了四次改善辦學(xué)條件的大行動(dòng)(即實(shí)現(xiàn)“一無(wú)兩有”、“改?！薄ⅰ捌站拧?、“改薄”)，持續(xù)進(jìn)行學(xué)校建設(shè)，而且規(guī)模大，投資重，嚴(yán)重超出政府和群眾負(fù)擔(dān)限度，造成學(xué)校債務(wù)沉重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣負(fù)債9315萬(wàn)元。學(xué)校負(fù)債累累，無(wú)法償還，無(wú)法建校舍。我縣絕大多數(shù)學(xué)校對(duì)照規(guī)范化學(xué)校要求（義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校要求小學(xué)生均校舍面積6.2平方米，初級(jí)中學(xué)生均校舍面積8平方米；學(xué)生宿舍小學(xué)生均4平方米，初級(jí)中學(xué)生均4.5平方米）就宿舍而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我縣中學(xué)學(xué)生宿舍均面積2.22平方米，小學(xué)生宿舍均面積0.21平方米，學(xué)生生活用房遠(yuǎn)未能滿足學(xué)校正常需求，但學(xué)校無(wú)力再興建了。
5、縣城高中學(xué)校的功能室不足。如**中學(xué)，雖說(shuō)已通過(guò)省一級(jí)學(xué)校評(píng)估，但到目前為止連一個(gè)能容300-500人的多媒體階梯課室都沒(méi)有，更別說(shuō)探究室了。這些都嚴(yán)重制約著新課程的實(shí)施，13制約著教學(xué)教研活動(dòng)的開(kāi)展。
6、中等職業(yè)學(xué)校的設(shè)備簡(jiǎn)陋、陳舊、老化。實(shí)訓(xùn)樓缺乏實(shí)訓(xùn)的設(shè)備，形同虛設(shè)，不能滿足教學(xué)的需要，直接影響著招生工作的進(jìn)展。
四、發(fā)展我縣教育的建議。
（一）科學(xué)規(guī)劃，加大投入，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造尊師重教的良好氛圍，積極爭(zhēng)取省市縣各級(jí)部門(mén)和社會(huì)各界的經(jīng)濟(jì)支持，加大布局調(diào)整的投入力度，辦好如下幾件實(shí)事：
1、加強(qiáng)中小學(xué)布局調(diào)整工作。按照初小就近入學(xué)、高小相對(duì)集中，初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城的思路對(duì)全縣中小學(xué)校布局調(diào)整作出整體規(guī)劃，分步推進(jìn)，進(jìn)一步撤并規(guī)模小、條件差的“麻雀學(xué)校”，加快庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的撤并步伐，優(yōu)化教育資源。
2、擴(kuò)大各鎮(zhèn)中心小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，解決中心小學(xué)的大班額問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要爭(zhēng)取新建一幢教學(xué)樓，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容促優(yōu)。在仙塘中心小學(xué)附近新建一所能容納1500人的小學(xué)，以適應(yīng)仙塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，解決外來(lái)工子女上學(xué)問(wèn)題，保證外來(lái)工子女能有學(xué)上、上好學(xué)，加速仙塘鎮(zhèn)創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的步伐。
14縣城優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位的需求，且全縣普通高中毛入學(xué)率僅有35.6%，在全市處于滯后地位的實(shí)際情況，為增加我縣普通高中在校生人數(shù)，提高全縣高中毛入學(xué)率，提升我縣高中教育綜合實(shí)力，在東江中學(xué)開(kāi)辦前，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨政資金支持，在縣城二中學(xué)建設(shè)一棟教學(xué)樓和一棟學(xué)生宿舍，增加1000個(gè)高中學(xué)位，以增加全縣高中在校生。
4、優(yōu)化整合普通高中教育資源。我縣現(xiàn)有的農(nóng)村完全中學(xué)由于受地理環(huán)境、辦學(xué)條件和辦學(xué)規(guī)模的限制，難于吸引高中生源和提高辦學(xué)效益。為加快普通高中教育資源調(diào)整和優(yōu)化，要通過(guò)合并、初高中分離等方式對(duì)農(nóng)村普通高中進(jìn)行布局調(diào)整和資源重組，采取分步實(shí)施的方法進(jìn)行。為確保高中生的入學(xué)率，在東江中學(xué)開(kāi)辦招生后，我縣再逐步對(duì)辦學(xué)條件較差、規(guī)模小的黃村中學(xué)、藍(lán)口中學(xué)高中部進(jìn)行撤并，對(duì)有條件的完全中學(xué)實(shí)行高初中部分離，擴(kuò)容促優(yōu)，進(jìn)一步優(yōu)化整合全縣普通高中教育資源，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、以強(qiáng)促弱。
5、積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性普通高中。把**中學(xué)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性普通高中列入重要議事日程并納入我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加大投入完善**中學(xué)的硬件建設(shè)，從2007年起，用三年時(shí)間分三步走把**中學(xué)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)示范性普通高中：2007年，創(chuàng)建為省一級(jí)普通高中，2008年，通過(guò)普通高中教學(xué)水平評(píng)估，200915年創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)示范性普通高中，提升**中學(xué)的辦學(xué)實(shí)力。
（二）完善體制，加大師資培訓(xùn)力度，打造高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
1、充分調(diào)動(dòng)教師積極性，依法保障教師權(quán)益，進(jìn)一步營(yíng)造有利于優(yōu)秀教師成長(zhǎng)、優(yōu)秀人才脫穎而出的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的人才成長(zhǎng)環(huán)境。如適當(dāng)增加教師津貼，提高骨干教師的待遇等。
2、繼續(xù)進(jìn)一步引進(jìn)高素質(zhì)人才，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)優(yōu)秀中青年骨干教師的培養(yǎng)力度，形成良好的骨干教師梯隊(duì)，發(fā)揮學(xué)科帶頭人、骨干教師的作用。
3、大力開(kāi)展縣城學(xué)校骨干教師支援農(nóng)村學(xué)校和強(qiáng)校支援弱校工作，形成機(jī)制，定期定點(diǎn)交流，發(fā)揮縣城學(xué)校骨干教師的輻射作用。
4、進(jìn)一步均衡教師資源，超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師要分流到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。
5、引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，并認(rèn)真執(zhí)行《教師法》和《教師資格條例》，從嚴(yán)審定教師資格，堅(jiān)決清退不合格的教師。
6、采用“高職低聘制”；采用“聘任制”，實(shí)行按崗聘用。
7、進(jìn)一步建立健全科學(xué)、系統(tǒng)、有效的師資培訓(xùn)機(jī)制，如把師資培訓(xùn)與評(píng)職稱掛鉤。
8、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師的師德師能的培訓(xùn)力度，力促年輕教師加快專業(yè)成長(zhǎng)的步伐，提高教師整體素質(zhì)。
9、要積極爭(zhēng)取上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，把我縣師資培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)建立以政府投入為主，以學(xué)校、教師個(gè)人分擔(dān)為補(bǔ)的師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。
10、加大經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步健全完善培訓(xùn)基地，改善培訓(xùn)條件；爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)師資培訓(xùn)基地對(duì)我縣師資培訓(xùn)工作的大力支持，補(bǔ)充我縣培訓(xùn)基地的不足。
1、政府要切實(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入力度，進(jìn)一步把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，認(rèn)真貫徹落實(shí)陳建華書(shū)記的講話精神--“后發(fā)河源，要先發(fā)展教育”，大力完善基礎(chǔ)教育的設(shè)施設(shè)備。
2、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要把發(fā)展教育當(dāng)作黨政班子任期的主要政績(jī)之一，并納入年終考核項(xiàng)目，對(duì)發(fā)展教育事業(yè)顯著的給予表彰，對(duì)考核不合格的要通報(bào)批評(píng)，力促我縣教育事業(yè)上新臺(tái)階。
3、縣五套班子成員及鎮(zhèn)黨委班子成員要加強(qiáng)對(duì)教育的指導(dǎo)和扶持，為學(xué)校解決教育改革與發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，維護(hù)教育、17學(xué)校、教師的合法權(quán)益，為教育辦好事、辦實(shí)事、辦成事。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各鄉(xiāng)村，要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉之機(jī)，大力開(kāi)展教育集資活動(dòng)，大力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界熱心人士的捐資助學(xué)活動(dòng)，利用社會(huì)力量支持教育，成立助學(xué)基金會(huì)，做到專款專用，力促教育辦好辦優(yōu)。
5、各學(xué)校因“普九”建校、創(chuàng)建省一級(jí)學(xué)校等留下的沉重債務(wù)，應(yīng)由各級(jí)政府承擔(dān)，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)償還。縣直管學(xué)校由縣政府承擔(dān)，鎮(zhèn)直管學(xué)校由鎮(zhèn)政府承擔(dān)，村直管學(xué)校由村委會(huì)承擔(dān)，通過(guò)層層分壓，使各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能輕裝上陣，集中精力抓好學(xué)校教育教學(xué)工作。
6、切實(shí)加大投入，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。在靈通職業(yè)學(xué)校再建設(shè)一棟教學(xué)樓和一棟學(xué)生宿舍，增加300--500個(gè)學(xué)位；加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳力度，引導(dǎo)更多學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校；出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)就讀靈通職校的貧困學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免政策。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十五
近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加劇，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求和愿望愈來(lái)愈強(qiáng)烈。xxxx縣委、縣政府高度重視城區(qū)教育改革與發(fā)展工作，通過(guò)加大城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，改善城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，整合優(yōu)化城區(qū)教育資源，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育和新課堂改革，在提升城區(qū)教育對(duì)縣域教育的引領(lǐng)作用方面作出了極大努力。目前，我們對(duì)我縣城區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面、深入的調(diào)研，具體情況如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）縣城學(xué)?，F(xiàn)有規(guī)模和布局。
我縣人口73萬(wàn)，有各級(jí)各類公辦學(xué)校80余所，教師近5000人，在校學(xué)生80000余人。目前，我縣城區(qū)有普通高完中3所（其中省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)一所，市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)一所，由原師范改制高完中一所），普高在校生12000余人；有初中校2所，在校生5800余人；小學(xué)6所，在校生10000余人；公辦幼兒園2所，在園幼兒1500余人；民辦學(xué)校1所，在校生500余人；民辦幼兒園5所，在園幼兒1300余人。在城區(qū)就讀學(xué)生占全縣學(xué)生的40%，同時(shí)每年進(jìn)城就讀學(xué)生增長(zhǎng)達(dá)5%以上。
全市教育工作會(huì)議后，我縣作出了進(jìn)一步推進(jìn)課堂改革，努力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的決定；全市城市教育工作會(huì)后，我縣將調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，加大城區(qū)學(xué)校硬件投入，化解城區(qū)學(xué)校大班額等作為突破口，制訂《城區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃》，就我縣加快推進(jìn)城區(qū)教育發(fā)展作出了一些努力和探索。
1．?dāng)U大規(guī)模，調(diào)整布局。為適應(yīng)需要，我縣在城東新區(qū)規(guī)劃新建一批學(xué)校，解決新城區(qū)家庭子女就近讀書(shū)的需求。一是實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建。該校按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求建設(shè)，建成后可招收100個(gè)。
教學(xué)。
班，預(yù)計(jì)xxxx年秋季開(kāi)始招生，這將大大緩解我縣城區(qū)學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女就讀初中的入學(xué)壓力。二是桑梓小學(xué)校和特殊教育學(xué)校建設(shè)。兩所學(xué)校實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，合校辦學(xué)。目前土石方開(kāi)挖即將完成，預(yù)計(jì)11月主體工程開(kāi)工建設(shè)。建成后將新增一所上檔次的小學(xué)，同時(shí)告別我縣無(wú)特殊教育學(xué)校的歷史。三是城東幼兒園建設(shè)。該園按省級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后可招收12個(gè)幼兒班。同時(shí)，城區(qū)其余學(xué)校也在原來(lái)規(guī)模上，盡可能擴(kuò)容，提升檔次和辦學(xué)質(zhì)量。
2.集中優(yōu)勢(shì)，整合資源。我縣每年都為城區(qū)學(xué)?？颊{(diào)50名以上的農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師，考聘近100名的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。近幾年，已為城區(qū)中小學(xué)配備優(yōu)質(zhì)師資500余人。同時(shí)，我縣還將重大項(xiàng)目和上級(jí)撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向城區(qū)學(xué)校傾斜。xxxx中學(xué)澳門(mén)災(zāi)后援建項(xiàng)目3000萬(wàn)元，新建的學(xué)校教學(xué)樓、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)大樓已全部投入使用。實(shí)驗(yàn)小學(xué)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃也已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。通過(guò)加大投入，城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善。
3.實(shí)施課改，提升質(zhì)量。近年來(lái)，通過(guò)不懈努力，我縣教育面貌呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢(shì)頭，但現(xiàn)實(shí)教學(xué)質(zhì)量與愿望仍有較大差距。通過(guò)調(diào)研分析和論證認(rèn)為，教師的惰性、僵化的觀念、單調(diào)的課堂、被動(dòng)的學(xué)習(xí)是制約我縣教育質(zhì)量提升的主要因素。于是，我縣把變革教育、提升質(zhì)量的突破口瞄準(zhǔn)了課堂。
2009年，縣教育局從全國(guó)課改名校引進(jìn)高效課堂教學(xué)，經(jīng)過(guò)三年多的試點(diǎn)試驗(yàn)、本土培育和提煉成長(zhǎng)，目前，全縣已建成課改基地學(xué)校20所，其余各校也有一定數(shù)量的班級(jí)和師生積極參與試驗(yàn)。在實(shí)踐探索中，采取“四主推動(dòng)”策略推進(jìn)課改：一是行政主推。我縣先后派出了千余名教師外出取經(jīng)，邀請(qǐng)十幾位課改專家“授課”，掀起了課堂改革風(fēng)暴。二是校長(zhǎng)主管。通過(guò)縣教育局與校長(zhǎng)簽訂課改目標(biāo)責(zé)任書(shū)，舉辦教學(xué)管理人員課改理論考試和校長(zhǎng)競(jìng)教，促使校長(zhǎng)在課改中擔(dān)當(dāng)起了“課改思想的引領(lǐng)者、課改決策的執(zhí)行者、后勤服務(wù)的保障者”角色。三是教師主導(dǎo)。通過(guò)踐行“234”（即培養(yǎng)學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”和“自主管理”兩種能力；實(shí)現(xiàn)“解放學(xué)校，解放教師，解放學(xué)生”三大目標(biāo)；遵循課堂“自主預(yù)習(xí)、合作探究、展示點(diǎn)評(píng)、檢測(cè)反饋”四個(gè)環(huán)節(jié)）高效課堂模式，推行“看課堂氛圍、看師生狀態(tài)、看學(xué)生能力、看教學(xué)成績(jī)”的評(píng)課標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力促使教師從“教”到“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。四是學(xué)生主動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)讓每一位學(xué)生快樂(lè)成長(zhǎng)的課改終極目標(biāo)，縣教育局以導(dǎo)學(xué)案為載體促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)；要求各學(xué)校成立學(xué)生自主管理委員會(huì)，放手讓學(xué)生自主管理學(xué)校和班級(jí)事務(wù)。在新課程改革的環(huán)境里，各學(xué)校力求讓學(xué)生成為學(xué)校的主人，展示出了不一樣的精氣神，學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過(guò)程與其享受快樂(lè)成長(zhǎng)的幸福得到了有機(jī)統(tǒng)一。
去年4月，我縣三名課改教師走進(jìn)“全國(guó)課博會(huì)”獻(xiàn)課，受到一致好評(píng)；12月，南充市高效課堂推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開(kāi)；今年5月，《中國(guó)教師報(bào)》區(qū)域課改樣本觀摩會(huì)及第二屆全國(guó)教育局長(zhǎng)峰會(huì)在鄭州召開(kāi)，我縣被評(píng)為“2011年全國(guó)十大最具發(fā)展?jié)摿^(qū)域”，縣教育局局長(zhǎng)姚勇同志榮獲“2011年全國(guó)十大課改推動(dòng)人物”稱號(hào)。課堂教學(xué)改革，關(guān)系重大，縣人大常委會(huì)高度重視，今秋開(kāi)學(xué)后，立即組織人大代表對(duì)課改進(jìn)行視察，廣泛聽(tīng)取老師、學(xué)生、家長(zhǎng)等各方意見(jiàn)，提出了注重內(nèi)涵，注重效果，堅(jiān)持示范，分批推進(jìn)的課改原則，務(wù)求讓學(xué)生滿意，讓家長(zhǎng)滿意，讓人民群眾滿意。
4.強(qiáng)化管理，樹(shù)立形象。一是完善體制機(jī)制，促進(jìn)常規(guī)管理精細(xì)化。我縣城區(qū)各校建立了學(xué)生自主管理委員會(huì)并發(fā)揮作用；推門(mén)聽(tīng)課、隨機(jī)暗訪得到落實(shí)，教學(xué)常規(guī)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)；以改換黑板和課桌，修建城區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房為主要內(nèi)容的“師生幸福工程”啟動(dòng)并逐步推進(jìn)實(shí)施。二是提升“三園”水平，促進(jìn)校園文化內(nèi)涵化。圍繞“潔凈校園、秩序校園、優(yōu)美校園”的目標(biāo)，深入治理城區(qū)學(xué)校校園內(nèi)外環(huán)境，鞏固和繼續(xù)加強(qiáng)“文明寢室、示范食堂、衛(wèi)生廁所”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)“綠色學(xué)校”舉措被納入各校的日常工作。圍繞高效課堂建設(shè)，打造育人功能較強(qiáng)的校園文化，凸顯文化的內(nèi)涵。三是深化特色興校，促進(jìn)特色建設(shè)品牌化。城區(qū)各校加大特色建設(shè)力度，紛紛做精做強(qiáng)特色項(xiàng)目。城東路小學(xué)的童聲合唱、相如一小的讀寫(xiě)文化、錦屏小學(xué)的師生版《相如長(zhǎng)歌》、實(shí)驗(yàn)小學(xué)的象棋文化等得到提升并成長(zhǎng)為學(xué)校對(duì)外宣傳的名片。四是狠抓安全穩(wěn)定，促進(jìn)教育環(huán)境和諧化。在做好城區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的同時(shí)，xxxx年度重點(diǎn)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，縣委、縣人大、縣政府組織召開(kāi)了“xxxx縣校園環(huán)境綜合治理工作大會(huì)”，集中一個(gè)月時(shí)間，對(duì)城區(qū)學(xué)校校園周邊的網(wǎng)吧、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、社會(huì)治安等進(jìn)行了徹查和整治，取得了明顯成效。
二、發(fā)展困惑。
隨著城市化進(jìn)程加劇，我縣城區(qū)學(xué)校在規(guī)劃和建設(shè)上逐漸暴露出與之不相適應(yīng)的矛盾。主要表現(xiàn)在：一是城區(qū)學(xué)校布局不夠合理，無(wú)一所職業(yè)教育學(xué)校；二是學(xué)校數(shù)量相對(duì)不足，大班額難以徹底化解；三是學(xué)校校園面積較小，功能區(qū)嚴(yán)重不足；四是城市規(guī)劃建設(shè)的隨意性使得學(xué)校周邊環(huán)境較差；五是農(nóng)村留守兒童大量進(jìn)入城區(qū)學(xué)校，家校共育的社會(huì)合力尚未形成。
調(diào)研中，我們還收集到了城區(qū)學(xué)校反映的急需解決的突出問(wèn)題。主要有：急需落實(shí)新的教育投入政策，依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”；急需實(shí)施教育“五年”規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局;急需啟動(dòng)職教中心建設(shè)，縮小我縣職教差距;急需加快推進(jìn)學(xué)前教育投入，完成“三年行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo);急需配套工程項(xiàng)目資金，確保工程順利實(shí)施;急需恢復(fù)縣財(cái)政教育專項(xiàng)資金，保障教育工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);急需實(shí)施內(nèi)涵提升戰(zhàn)略，提升學(xué)校辦學(xué)水平;急需保障教師基本待遇，切實(shí)穩(wěn)定師資隊(duì)伍;急需成立會(huì)計(jì)核算中心，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理。
三、
對(duì)策建議。
（一）統(tǒng)籌城區(qū)教育規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局。根據(jù)我縣城市發(fā)展趨勢(shì)及人口分布狀況，完善城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城區(qū)建設(shè)與城區(qū)教育的關(guān)系，制訂近期、中期、遠(yuǎn)期實(shí)施方案。強(qiáng)化城區(qū)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地保障，城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該為教育預(yù)留發(fā)展的空間，學(xué)校周邊建設(shè)要充分考慮協(xié)調(diào)因素，切實(shí)保障學(xué)校周邊環(huán)境的育人性、秩序性和發(fā)展性。
（二）促進(jìn)教育均衡，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力。城區(qū)內(nèi)，要通過(guò)政府引導(dǎo)、合理配備和機(jī)制規(guī)范，讓高中、初中、小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育各階段都擁有實(shí)力相當(dāng)?shù)膶W(xué)校，從而讓各類教育在良性競(jìng)爭(zhēng)中得到發(fā)展。
（三）實(shí)施名校戰(zhàn)略，打造品牌教育。名校是優(yōu)質(zhì)教育的代名詞，而優(yōu)質(zhì)教育又是家長(zhǎng)和社會(huì)的熱切期盼。在促進(jìn)教育均衡的同時(shí)，在各類學(xué)校中確定1-2所重點(diǎn)學(xué)校，打造成在市內(nèi)有一定影響的名校，留住縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資和生源，把城市教育做成品牌。
（四）堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，提升教育質(zhì)量。開(kāi)放不僅是一種態(tài)度，更是一種方法。城市教育要實(shí)現(xiàn)新的突破，一方面要克服盲目自大的因素，即城市教育長(zhǎng)期以來(lái)在縣域乃至更廣的范圍內(nèi)都名列前茅的自滿態(tài)度。另一方面，無(wú)論是師資還是管理方式方法，都要不斷地通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，從而更新觀念，彌補(bǔ)不足。建立和完善教師服務(wù)期制度和定期交流輪換制度。建立城區(qū)教師定期交流制度，鼓勵(lì)吸引優(yōu)秀畢業(yè)生和外地優(yōu)秀教師到我縣城區(qū)學(xué)校任教。推進(jìn)教師人事制度管理科學(xué)化。
（五）興辦民辦教育，擴(kuò)充教育資源。要解決城區(qū)教育資源不足問(wèn)題，必須大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展。一是加強(qiáng)民辦學(xué)前教育，建設(shè)一批規(guī)模較大，辦學(xué)條件較好，教育質(zhì)量較高的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，民辦學(xué)前教育總量要達(dá)60%以上。二是進(jìn)一步招商引資，新辦一批優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育學(xué)校，建設(shè)一批規(guī)模較大的基礎(chǔ)教育學(xué)校，打造民辦基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)品牌，以滿足未來(lái)城市擴(kuò)容需求。推進(jìn)城市教育快速發(fā)展。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十六
近日，全國(guó)上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車重大安全事故，為了切實(shí)做好幼兒園安保工作，進(jìn)一步摸清農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀，查找存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，宣傳辦結(jié)合深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中的實(shí)地調(diào)研課題，特組織相關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)9所幼兒園進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下。
1、我鎮(zhèn)現(xiàn)有私立幼兒園9所，其中鎮(zhèn)區(qū)3所，農(nóng)村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來(lái)幼兒）人，其中接受學(xué)前一年教育的有142人。
3、9所幼兒園現(xiàn)共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設(shè)備添及更新均由幼兒園自行解決。
近年來(lái)，農(nóng)村私立幼兒園紛紛出現(xiàn)，這雖在一定程度上解決了農(nóng)村幼兒教育問(wèn)題，減少了外出務(wù)工家長(zhǎng)的后顧之憂，但問(wèn)題不少。
一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒(méi)有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機(jī)，既是保姆又是廚師，孩子的學(xué)習(xí)、安全和健康成長(zhǎng)無(wú)法保障。
二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長(zhǎng)、教師、保育員準(zhǔn)入制度把關(guān)不嚴(yán)。目前一無(wú)幼師資格證，二沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)上崗的園長(zhǎng)、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業(yè)的比例不高，教學(xué)隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學(xué)知識(shí)，忽略了對(duì)幼兒智力的開(kāi)發(fā)、行為習(xí)慣的培養(yǎng)。
三是學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立中小學(xué)；絕大部分私立幼兒園無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)；絕大部分幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、辦學(xué)條件差，校舍簡(jiǎn)陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護(hù)欄低矮；有的校園操場(chǎng)上堆放危險(xiǎn)物品，如董口幼兒園教室門(mén)前堆放木材；有的無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學(xué)生達(dá)60人，也沒(méi)有宿舍，學(xué)生睡午覺(jué)均趴在低矮的課桌上。有的無(wú)封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進(jìn)入；安保設(shè)施條件差，所有幼兒園都無(wú)專門(mén)治安崗?fù)ぜ皩I(yè)保安。
四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生，多創(chuàng)效益，往往都有校車接送學(xué)生。但大多數(shù)校車車況很差，有的甚至使用麻木車托運(yùn)小孩。此外，校車超載現(xiàn)象嚴(yán)重，雙語(yǔ)幼兒園一輛核載7至9人的面包車，硬塞進(jìn)十幾、二十幾個(gè)孩子。
五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開(kāi)，幼兒餐具混用，對(duì)蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無(wú)定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位一是農(nóng)村私立幼兒園多，無(wú)公辦幼兒園，不能較好利用國(guó)家政策。
國(guó)務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導(dǎo)意見(jiàn)精神明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長(zhǎng)。市級(jí)以上人民政府要安排幼兒教育專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動(dòng)的開(kāi)展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒(méi)有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛(ài)莫能助。政府對(duì)幼兒教育及中心園幾乎沒(méi)入任何投入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設(shè)施陳舊，師資隊(duì)伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。國(guó)家雖然明確鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒(méi)有具體的政策，如許多園所在擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，難以得到貸款，幼兒園的收費(fèi)大多較低，我鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒月平均收費(fèi)在150元左右（含中餐費(fèi)），但由于農(nóng)村幼兒分散，相當(dāng)一部分幼兒園人數(shù)不多，達(dá)不到規(guī)模效益，導(dǎo)致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。
（二）幼兒教育發(fā)展不均衡。
一是幼兒園布局不夠科學(xué)，我鎮(zhèn)有幼兒園9所，全鎮(zhèn)有34個(gè)村，而村級(jí)幼兒園只有6所，導(dǎo)致幼兒園資源得不到有效利用，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入學(xué)難，部分老百姓對(duì)其子女接受學(xué)前教育意識(shí)淡薄，政府對(duì)幼兒教育沒(méi)有投入，這樣幼教收費(fèi)較高，少數(shù)老百姓在其子弟就讀一年級(jí)之前只送去上一年學(xué)前班，嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達(dá)到幼兒園設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，差的場(chǎng)地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒(méi)有任何幼兒保健設(shè)備，也未按要求配保健室、隔離室及消防設(shè)施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門(mén)之隔，爐灶、開(kāi)水鍋、菜刀等用具沒(méi)有任何防護(hù)，甚至個(gè)別幼兒園連幼兒午休床都沒(méi)有。
（三）人員配上師生比例過(guò)大。
大多數(shù)幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規(guī)程》實(shí)行每班兩教一保，部分幼兒園三個(gè)班百余名幼兒的幼兒園只有園長(zhǎng)、教師、保育員共計(jì)5人，師生比1:20，嚴(yán)重超標(biāo)。
（四）幼兒教育保教質(zhì)量不高。
由于對(duì)幼兒教育思想認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)投入不夠，重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園（班）保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上時(shí)代，大多數(shù)幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢(qián)，沒(méi)考慮教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，更新教育觀念，提高專業(yè)素質(zhì)與教育科研能力，從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競(jìng)相壓低學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致絕大部分園所收費(fèi)偏低，為了確保賺錢(qián)，許多辦園者不按國(guó)家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數(shù)，大多數(shù)幼兒園二至三個(gè)班只配一名保育員，且幼兒的伙食費(fèi)不能做到?？顚Ｓ?，不按代量食譜開(kāi)餐，伙食還不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任。
1、明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門(mén)宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。
2、增強(qiáng)行政主管意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10個(gè)部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》和省、市幼教會(huì)議精神，堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對(duì)無(wú)證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。
（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
1、堅(jiān)持國(guó)家辦學(xué)為主的思路，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。
建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無(wú)證辦學(xué)，師資配備、設(shè)備配、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質(zhì)量的提高，成為制約農(nóng)村幼兒教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅(jiān)持政府辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、規(guī)范管理，加大學(xué)前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級(jí)政府應(yīng)保證將幼教經(jīng)費(fèi)開(kāi)支納入財(cái)政預(yù)算，并做到幼教經(jīng)費(fèi)的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配問(wèn)題，有利于對(duì)中心園業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量，減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開(kāi)展教育研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
2、嚴(yán)把民辦學(xué)校準(zhǔn)入關(guān)，確保農(nóng)村片區(qū)幼兒園保教資質(zhì)。
一要抓住當(dāng)前小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關(guān)閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。
二要提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過(guò)渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師和保健人員資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師聘任制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的幼兒教育專家。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一
市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)。
8月25日至30日，在市人大常委會(huì)主任洪永世的率領(lǐng)下，由市人大常委會(huì)副主任蘇文金、市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄭慶勛、市人大教科文衛(wèi)委主任楊益堅(jiān)及市人大常委會(huì)辦公廳、市人大教科文衛(wèi)委相關(guān)同志組成的市人大常委會(huì)考察組一行8人赴新疆學(xué)習(xí)考察?？疾旖M就加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)；增強(qiáng)代表素質(zhì)、創(chuàng)新代表工作，更好地發(fā)揮代表在閉會(huì)期間作用；促進(jìn)民辦教育發(fā)展和規(guī)范民辦教育工作的做法和經(jīng)驗(yàn)等方面的內(nèi)容與新疆人大的同志進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。下面，我們著重從教科文衛(wèi)委工作角度介紹本次新疆之行所獲取的民辦教育方面的工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合廈門(mén)的實(shí)際情況對(duì)如何促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展進(jìn)行一些探討。
一、新疆發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗(yàn)。
新疆維吾爾自治區(qū)有人口1925萬(wàn)，面積160多萬(wàn)平方公里。新疆的民辦教育起步較晚，但發(fā)展較快，至2002年，新疆有各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)810個(gè)，其中民辦幼兒園226所，民辦小學(xué)34所，民辦普通中學(xué)43所，民辦中等職業(yè)學(xué)校2所，民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)500多個(gè)，普通高校的民辦二級(jí)學(xué)院4個(gè)，應(yīng)該說(shuō)，新疆的民辦教育已初具規(guī)模，并在本地促進(jìn)教育改革與發(fā)展方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為新疆教育事業(yè)不可缺少的組成部分。新疆民辦教育之所以能在短短的的幾年里從無(wú)到有發(fā)展到一定的規(guī)模，與黨委、政府以及社會(huì)各界的重視和關(guān)注是分不開(kāi)的，其做法和經(jīng)驗(yàn)有：
1、認(rèn)真制定相關(guān)法規(guī)、政策，不斷完善民辦教育的法制環(huán)境。
1996年，新疆民辦教育剛剛起步，自治區(qū)人民政府就根據(jù)《教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)、相關(guān)政策制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》，對(duì)社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立與撤消、審批與管理、教學(xué)與行政管理、財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、保障與扶持等作出了具體規(guī)定。同時(shí)，還配套下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)內(nèi)部管理的意見(jiàn)》、《社會(huì)力量辦學(xué)綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等文件，對(duì)民辦教育的一些重大問(wèn)題作出了規(guī)定，使2新疆的民辦教育沿著健康有序的軌道發(fā)展。
2、有針對(duì)性地下放審批權(quán)限并采取較靈活的招生政策根據(jù)原國(guó)家教委規(guī)定，民辦幼兒園、小學(xué)由縣教育行政部門(mén)審批，初中由地、州、市教育行政部門(mén)審批，高中（含完全中學(xué)）由自治區(qū)教育行政部門(mén)審批。為了促進(jìn)民辦教育的發(fā)展、滿足日益高漲的“普高”熱，自治區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)下放了審批權(quán)，如烏魯木齊的民辦高中就授權(quán)烏魯木齊市審批。同時(shí)，自治區(qū)還在招生范圍上向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。按規(guī)定，民辦學(xué)校的招生范圍，為批準(zhǔn)其成立的教育行政部門(mén)所管轄的區(qū)域，但烏魯木齊市批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校，經(jīng)教育廳同意，可以面向全疆招生，從而確保了民辦學(xué)校的生源，增加了民辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。這些措施大大促進(jìn)了烏魯木齊市民辦教育的發(fā)展。
3、堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則。
自治區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)全區(qū)民辦教育進(jìn)行宏觀管理，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策和管理辦法，并根據(jù)這些政策和辦法，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)于各級(jí)民辦學(xué)校則堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)審批，誰(shuí)管理”的原則。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，自治區(qū)也加大了對(duì)民辦教育的扶持力度，要求“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)給予支持和扶持，對(duì)辦學(xué)中取得顯著成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰?！币?guī)定民辦教育機(jī)構(gòu)建設(shè)“需要使用土地的，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況予以規(guī)劃，3并適當(dāng)優(yōu)惠。”對(duì)于民辦教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)定“享受國(guó)家舉辦的教育機(jī)構(gòu)的校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇?！备鶕?jù)自治區(qū)的這些要求和規(guī)定，一些地區(qū)還制定了具體的優(yōu)惠扶持政策，使新疆全區(qū)的民辦教育得到了較快的發(fā)展。
4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，能針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出應(yīng)對(duì)辦法作為民辦教育起步較晚的地區(qū)，新疆的民辦教育也存在著一些共性的問(wèn)題，如有關(guān)民辦教育的政策法規(guī)尚不健全、一些民辦學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、政府對(duì)民辦學(xué)校的支持力度不夠、教育行政部門(mén)的管理不到位、教育教學(xué)質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件需要改善等。對(duì)此，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)結(jié)合9月1日開(kāi)始實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》，提出了一套進(jìn)一步發(fā)展民辦教育的思路，如：進(jìn)一步營(yíng)造民辦教育的法制環(huán)境，把民辦教育的管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道；建立科學(xué)的學(xué)校管理制度，包括建立現(xiàn)代學(xué)校法人制度、要求學(xué)校建章立制照章辦事、建立民辦教育中介組織、在民辦學(xué)校建立工會(huì)組織等；給予民辦學(xué)校的教師在職稱評(píng)定、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與公辦學(xué)校教師同等的待遇，建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；積極發(fā)展民辦高等教育等。
新疆民辦教育的發(fā)展給當(dāng)?shù)卣腿嗣駧?lái)的好處是顯而易見(jiàn)的，按照新疆同志的介紹，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是拓寬了教育投資的渠道，擴(kuò)大了教育的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了教育的超常規(guī)發(fā)展；二是民辦學(xué)校多樣化的辦學(xué)模式，對(duì)于緩解入學(xué)高峰和城鎮(zhèn)化給公辦學(xué)校帶來(lái)的壓力，解決流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題，滿足擇4校、寄宿、特長(zhǎng)培養(yǎng)等多樣化需求，起到了重要作用；三是打破了國(guó)家包辦教育的格局，使辦學(xué)和管理體制發(fā)生了變化，促進(jìn)了教育體制的改革；四是有利于突破千篇1律的學(xué)校教育模式，推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施。相信再過(guò)幾年，新疆的民辦教育會(huì)給我們一個(gè)驚喜。
二、新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)我市發(fā)展民辦教育的啟示最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我市現(xiàn)有各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)412家，其中民辦高校（包括籌辦的學(xué)院）9所，普高、中職學(xué)校9所，初中8所，小學(xué)34所，幼兒園134所。較之新疆的民辦教育，我市的民辦教育起步早，有著很深的歷史淵源。早在上世紀(jì)二十年代，就出現(xiàn)了愛(ài)國(guó)華僑領(lǐng)袖陳嘉庚傾資興辦集美學(xué)村和廈門(mén)大學(xué)的光輝典范。改革開(kāi)放伊始，我市便有7所民辦教育機(jī)構(gòu)。1999年，市政府頒布了《廈門(mén)市鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)若干規(guī)定》，倡導(dǎo)建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制，我市的民辦教育有了較大的發(fā)展。但是，由于民辦教育的法律地位尚不明確，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還比較模糊，各級(jí)政府和教育行政部門(mén)缺乏發(fā)展民辦教育的緊迫感和主動(dòng)性，有關(guān)規(guī)定并沒(méi)有落到實(shí)處，致使我市的民辦教育在進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中遇到了一些波折，如出現(xiàn)立志小學(xué)舉辦者卷款逃跑、樹(shù)德學(xué)校遭到學(xué)生家長(zhǎng)集體投訴等事件。現(xiàn)階段，我市的民辦教育依然面臨著較大的問(wèn)題，如融資難、要地難、沒(méi)有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍和生源等，這些問(wèn)題已嚴(yán)重制約了民辦教育的進(jìn)一5步發(fā)展。新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展有著新的啟示。
1、發(fā)展民辦教育，必須加大地方立法步伐，完善法制環(huán)境《民辦教育促進(jìn)法》明確了民辦教育的法律地位，對(duì)一些普遍性的問(wèn)題也進(jìn)行了規(guī)范，澄清了人們對(duì)民辦教育的模糊認(rèn)識(shí)，但她沒(méi)有、也不可能對(duì)具體問(wèn)題作出規(guī)定。貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》，必須要有與之相配套的法規(guī)、規(guī)章。雖然國(guó)務(wù)院的“實(shí)施條例”即將出臺(tái)，但由于各地情況的差別，我市有必要針對(duì)自己的實(shí)際情況制定相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章，同時(shí)，還要加強(qiáng)相關(guān)政策的研究和制定，使鼓勵(lì)、扶持民辦教育的措施具體化，保證民辦教育健康、持續(xù)地發(fā)展。
2、發(fā)展民辦教育，必須保障民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生的合法權(quán)益。
長(zhǎng)期以來(lái)，民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生無(wú)法享有與公辦學(xué)校同等待遇，這在很大程度上挫傷了社會(huì)辦學(xué)的積極性，影響了民辦學(xué)校師資隊(duì)伍的建設(shè)，制約了民辦教育的發(fā)展?，F(xiàn)階段我們一定要以《民辦教育促進(jìn)法》的施行為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”的規(guī)定，保障“民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利”。同時(shí)，要督促民辦學(xué)校制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)6境，保障師生的合法權(quán)益。
3、發(fā)展民辦教育，必須堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則一是要抓管理。要制定一套切實(shí)可行的基本辦學(xué)條件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，把好審批關(guān)；要加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)估，把好質(zhì)量關(guān)；要堅(jiān)持對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的審計(jì)制度，把好監(jiān)督關(guān)；要加大執(zhí)法力度，打擊非法辦學(xué)。
二是要抓扶持。要把民辦教育的設(shè)置納入我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，合理布局，并在土地征用、配套費(fèi)減免、稅收等方面給予優(yōu)惠，盡快解決目前普遍存在的民辦學(xué)校只能租房辦學(xué)、學(xué)校建設(shè)用地難的問(wèn)題；要設(shè)法拓寬民辦學(xué)校的融資渠道，解決民辦學(xué)校貸款難問(wèn)題；要考慮改革現(xiàn)有的招生政策，允許電腦派位后的學(xué)生自主選擇到民辦學(xué)校就讀，同時(shí)理順民辦學(xué)校初中畢業(yè)生就讀公辦高中的政策銜接，解決民辦學(xué)校招生難問(wèn)題；要做好公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教職工人事制度的銜接工作，落實(shí)民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的待遇，解決民辦學(xué)校留人難問(wèn)題。
7抄送：市人大常委會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)。
廈門(mén)市人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)。
2003年9月4日。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用。
發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制；而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是”大教育”。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的”大教育”，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和。
教學(xué)。
方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用；同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出”積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人，占全區(qū)在校生總數(shù)%。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
三、
我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，也取得了一定的成績(jī)，但是，從全國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)民辦教育發(fā)展要求來(lái)看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會(huì)各界對(duì)發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問(wèn)題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校主要面臨以下幾個(gè)方面的困難：
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽(tīng)到民辦教育”沖擊論”、”多余論”、”贏利論”、”懷疑論”等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見(jiàn)。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降；更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
黨的十六屆三中全會(huì)”決定”指出，要”完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局”。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神，貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際情況，更好地滿足社會(huì)教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開(kāi)的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門(mén)要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別；而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施”科教興國(guó)”戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門(mén)在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上；同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉。總體來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開(kāi)放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展；在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過(guò)”轉(zhuǎn)制”等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦；義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題；積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置；要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門(mén)對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照”屬地化”管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門(mén)的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要根據(jù)國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問(wèn)題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。
國(guó)家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同發(fā)展。
通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么？聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時(shí)，也對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ弧⑻厣桶l(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做”拾遺補(bǔ)缺”。從”拾遺補(bǔ)缺”的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢(shì)了。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三
為促進(jìn)全縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，縣教體局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全縣學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
目前，全縣共有各級(jí)各類幼兒園120處，其中省實(shí)驗(yàn)幼兒園1處、市一類幼兒園9處、市級(jí)達(dá)標(biāo)中心幼兒園8處、縣規(guī)范化幼兒園40處。幼兒園教職工681人，其中專職教師540人，學(xué)歷合格率達(dá)98%。在園幼兒9051人，學(xué)前一年普及率和3-6歲幼兒入園率分別達(dá)100%和93%。我縣被評(píng)為“xxx市托幼工作先進(jìn)縣”。
（一）長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。將學(xué)前教育發(fā)展納入教育總體發(fā)展規(guī)劃。xxx9年，召開(kāi)了全縣學(xué)前教育工作會(huì)議，研究部署了今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育發(fā)展事業(yè)。xxx1年，出臺(tái)了《xxx縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》和《xxx縣學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》，確定了具體發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。建立了“以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育管理體制，奠定了學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）依法管理，規(guī)范辦園行為。按照《xxx縣幼兒園管理規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)全縣幼兒園、學(xué)前班登記注冊(cè)工作進(jìn)行普查登記的通知》，依法對(duì)全縣232處幼兒園進(jìn)行全面檢查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)辦園許可證，對(duì)達(dá)不到條件的，責(zé)令限期整改，對(duì)少數(shù)未經(jīng)注冊(cè)擅自舉辦、不服從管理的，依法取締。按照“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”的思路，實(shí)施了幼兒園年檢制度，對(duì)年檢合格幼兒園進(jìn)行通報(bào)，杜絕非法辦園現(xiàn)象，形成良好的辦園秩序。
（三）創(chuàng)新模式，加快公辦幼兒園舉辦力度。xxx0年，采取“公辦民助”的方式，由原xxx鎮(zhèn)東關(guān)村投資800余萬(wàn)元建設(shè)了縣實(shí)驗(yàn)幼兒園。xxx3年，東阿鎮(zhèn)東門(mén)村投資xxx余萬(wàn)元建設(shè)了中心幼兒園。xxx5年，孔村鎮(zhèn)征地18畝，投資30余萬(wàn)元，吸納個(gè)人投資130萬(wàn)元，建設(shè)了中心幼兒園。通過(guò)新建、改擴(kuò)建、小學(xué)附設(shè)等形式，xxx1年，新增公辦幼兒園10處，xxx2年，將新建、改建幼兒園20處，xxx3年，公辦性質(zhì)幼兒園將占全縣幼兒園總量的80%以上。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐資辦園，鼓勵(lì)社區(qū)和企業(yè)建設(shè)幼兒園，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。一是嚴(yán)把入口關(guān)。實(shí)行園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度，幼兒教師持證上崗率達(dá)90%以上。二是強(qiáng)化師資培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展教學(xué)能手評(píng)比、師德演講比賽、組織教師外出學(xué)習(xí)等活動(dòng)，培養(yǎng)了一大批骨干教師。三是加強(qiáng)課堂教學(xué)特色化建設(shè)。推進(jìn)課堂教學(xué)創(chuàng)新，提倡個(gè)性化、特色化教學(xué)，促使教師轉(zhuǎn)變思想觀念，提高教育水平。四是強(qiáng)化教育科研。引導(dǎo)教師開(kāi)展園本教研，鼓勵(lì)幼兒園承擔(dān)或參與省、市課題。目前，我縣共承擔(dān)市“十一五”規(guī)劃課題4項(xiàng)。
（一）學(xué)前教育投入不足，發(fā)展困難。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由于鎮(zhèn)（街道）、村財(cái)政比較困難，對(duì)學(xué)前教育投入減少甚至不投入，個(gè)別鎮(zhèn)村將幼兒園推向市場(chǎng)，使大部分村辦園演變?yōu)閭€(gè)體園。加之農(nóng)村幼兒園規(guī)模小、收費(fèi)低，難以改善辦園條件，嚴(yán)重制約了農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展。
（二）農(nóng)村幼兒教師待遇無(wú)保障，整體素質(zhì)偏低。多數(shù)農(nóng)村幼兒教師無(wú)編制，工資待遇低，缺乏社會(huì)保障。全縣農(nóng)村戶口幼兒教師350人，平均年齡40歲以上，工資最高的每月1800元左右，一般300—500元。由于長(zhǎng)期缺乏社會(huì)保障，難以吸引優(yōu)秀青年加入幼教隊(duì)伍，致使農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍年齡偏大、素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求。
（三）保教質(zhì)量不高，“小學(xué)化”傾向突出。部分幼兒園沒(méi)有嚴(yán)格按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和幼兒園教材所規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，不同程度存在“小學(xué)化”傾向。
（四）幼兒園管理參差不齊，辦園水平偏低。各幼兒園辦園水平極不均衡，特別是部分農(nóng)村幼兒園條件簡(jiǎn)陋、設(shè)施不足，不同程度的存在安全隱患，影響了辦園秩序和保教質(zhì)量。
（一）強(qiáng)化政府職責(zé)，加大財(cái)政投入。完善支持學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策。財(cái)政部門(mén)加大學(xué)前教育預(yù)算和投入，用于公辦幼兒園建設(shè)、師資培訓(xùn)、困難家庭兒童資助等。積極探索農(nóng)村幼兒教師社會(huì)保險(xiǎn)，提高農(nóng)村幼兒教師的工資待遇及各項(xiàng)保障。同時(shí)，加大對(duì)各類幼兒園的扶持力度，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。
（二）加強(qiáng)師資培養(yǎng)，提高教師待遇。建議增加公辦幼兒園機(jī)構(gòu)和公辦幼兒教師編制。教育部門(mén)強(qiáng)化對(duì)幼兒教師的管理，加大幼兒教師培養(yǎng)力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高師資水平。通過(guò)招聘、轉(zhuǎn)崗等方式，充實(shí)幼教隊(duì)伍，促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化、年輕化。
園要進(jìn)一步加強(qiáng)家園交流，向家長(zhǎng)開(kāi)展多種形式的早期教育宣傳、咨詢等服務(wù)，促進(jìn)幼兒家庭教育質(zhì)量不斷提高。
（四）強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)要加大對(duì)學(xué)前教育的督導(dǎo)力度，定期對(duì)各類幼兒園的辦園條件、保教質(zhì)量、管理水平進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公示。充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，廣泛宣傳學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)政策以及幼兒教育先進(jìn)典型，形成全社會(huì)重視、關(guān)心和支持學(xué)前教育發(fā)展的`良好氛圍。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。本文將為你提供民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀參考。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用。
(一)民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用。
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過(guò)改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒(méi)有畢業(yè)生)中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽(tīng)到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等)落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見(jiàn)。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開(kāi)的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門(mén)要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門(mén)在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉。總體來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開(kāi)放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過(guò)轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題;積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門(mén)對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門(mén)的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要根據(jù)國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問(wèn)題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。
國(guó)家明確指出要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同發(fā)展。
通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時(shí)，也對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ?、特色和發(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補(bǔ)缺。從拾遺補(bǔ)缺的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢(shì)了。
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》已頒布實(shí)施，國(guó)家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的發(fā)展開(kāi)拓了廣闊的空間。民辦學(xué)校面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關(guān)注民辦教育的發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺(tái)階，在富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
民辦教育已成為我市教育發(fā)展格局中的重要組成部分。為深入了解情況，
總結(jié)。
發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，使之更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，近日，我們對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、總體情況與主要做法。
我市民辦教育從1989年9月**縣**中學(xué)誕生起，大致走過(guò)了三個(gè)時(shí)期即低門(mén)檻準(zhǔn)入，滾動(dòng)發(fā)展期(1989年-2002年);優(yōu)化政策環(huán)境，快速發(fā)展期(2002年-2016年);規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量期(2016年-現(xiàn)在)。截至2016年底，我市各級(jí)各類民辦學(xué)校達(dá)409所，固定資產(chǎn)近15億元，占地面積2937畝，建筑面積91萬(wàn)平方米，在校生數(shù)約11萬(wàn)人。民辦學(xué)校在校生數(shù)與全市在校學(xué)生數(shù)相比，小學(xué)達(dá)8.4%，高于全省的2.8%和全國(guó)的4.99%;初中達(dá)27.57%，高于全省的11.3%和全國(guó)的7.97%;高中(含職高)達(dá)17.75%，高于全省的16.2%和全國(guó)的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%(無(wú)證園未統(tǒng)計(jì))。有8所民辦學(xué)校被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀民辦學(xué)校，一所職業(yè)學(xué)校通過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估，5所民辦幼兒園達(dá)到市級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。一些民辦學(xué)校的辦學(xué)特色逐漸顯現(xiàn)如**縣勵(lì)志中學(xué)實(shí)行校董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行柔性與制度相結(jié)合的校本管理，成效顯著，成為社會(huì)廣泛認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)教育資源;**市**實(shí)驗(yàn)學(xué)校的數(shù)字化校務(wù)管理平臺(tái)和教育資源庫(kù)，被教育部教育管理信息中心評(píng)為全國(guó)中小學(xué)優(yōu)秀網(wǎng)站，學(xué)校被評(píng)為首批**省數(shù)字化校園建設(shè)示范學(xué)校**市**職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)管理模式，積極開(kāi)展各種社會(huì)培訓(xùn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，2016年通過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估;**市**幼兒園成為我市首批達(dá)到市一類園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。
1、思想上重視。
我市是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于財(cái)力的限制，政府對(duì)教育的投入很難滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會(huì)力量來(lái)改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門(mén)對(duì)此都保有清醒認(rèn)識(shí)，高度重視。一是確立開(kāi)放辦學(xué)觀念，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學(xué)不正規(guī)的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長(zhǎng)赴**考察民辦教育，從領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)闊視野，更新觀念，提高對(duì)發(fā)展民辦教育的認(rèn)識(shí)。為鼓勵(lì)其發(fā)展，2016年11月，市教體局簡(jiǎn)化審批程序，下放民辦初級(jí)中學(xué)及民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)審批、管理權(quán)，委托各縣市區(qū)教體局受理民辦普通高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請(qǐng)并行使屬地管理權(quán)。二是建全組織機(jī)構(gòu)，服務(wù)民辦教育。2016年我市專門(mén)設(shè)立民辦教育管理辦公室，成為全省最早設(shè)立的幾個(gè)市之一，2016年4月又成立全省第一個(gè)民辦教育協(xié)會(huì)，使民辦教育遇到困難和問(wèn)題能夠及時(shí)得到幫助。如《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)民辦教育進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展階段，為讓民辦學(xué)校的舉辦者和管理者能夠準(zhǔn)確把握這一精神實(shí)質(zhì)，依托民辦教育協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，先后舉辦多項(xiàng)專題培訓(xùn)，為其解疑釋惑。為及時(shí)了解民辦教育發(fā)展新動(dòng)向，指導(dǎo)我市民辦教育可持續(xù)發(fā)展，2016年11月，我市代表**省組團(tuán)赴京參加改革開(kāi)放30年之中國(guó)民辦教育紀(jì)念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責(zé)任與使命2016年12月，與寧波、上海等城市共同發(fā)起成立全國(guó)民辦教育城市聯(lián)盟，并于2016年在我市舉辦第二屆年會(huì)，與來(lái)自14個(gè)省21個(gè)城市的代表共同探討民辦教育發(fā)展問(wèn)題;從2016年起，連續(xù)三年組織民辦學(xué)校舉辦者、管理者赴浙江大學(xué)民辦教育研究中心培訓(xùn)，就民辦學(xué)校的教育管理與發(fā)展聽(tīng)取專家解讀等等。三是大力進(jìn)行表彰，提振辦學(xué)信心。除市委、市政府召開(kāi)的全市民辦教育表彰大會(huì)(2016年2月)和民辦教育發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(2016年9月**縣)外，教育主管部門(mén)每年都對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行評(píng)比表彰，極大地增強(qiáng)了民辦教育工作者的辦學(xué)信心，也吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者來(lái)我市投資辦學(xué)的熱情。
2、政策上扶持。
2002年1月市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)的意見(jiàn)》，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，確立民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位，民辦學(xué)校的校園和建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)征收方面與公辦學(xué)校一視同仁;教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定方面與公辦學(xué)校同等待遇;民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇，建立公民辦學(xué)校教師流動(dòng)機(jī)制等多項(xiàng)扶持政策，并將支持民辦教育發(fā)展列入縣市區(qū)政府年終教育目標(biāo)考核內(nèi)容之一。2016年9月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教育六項(xiàng)工程的意見(jiàn)》，在全省率先將民辦教育促進(jìn)工程列入其中。市教育局同年底出臺(tái)了《關(guān)于民辦教育促進(jìn)工程的實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)、支教等一系列鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展的政策措施，如**出臺(tái)《關(guān)于公辦教師到民辦學(xué)校支教的暫行規(guī)定》，每年按不少于在職教師2的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校支教，工資由財(cái)政發(fā)放。每年設(shè)立20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)辦園規(guī)范和質(zhì)量較高的民辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等等，促進(jìn)了全市民辦教育快速發(fā)展。
3、管理上規(guī)范。
2016年市教育局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民辦學(xué)校管理工作的通知》，確定2016年為民辦教育管理規(guī)范年，同年，召開(kāi)了規(guī)范辦學(xué)行為匯報(bào)會(huì)，盡力使每一所民辦學(xué)校都能夠依法辦學(xué)、規(guī)范管理，持續(xù)、健康地發(fā)展。一是嚴(yán)格審批。對(duì)申報(bào)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);對(duì)申報(bào)短期培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按《**市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的暫行規(guī)定》執(zhí)行。審批時(shí)，既審定學(xué)校章程、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、招生辦法、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃;又核查校舍條件、設(shè)備設(shè)施、啟動(dòng)資金和師資構(gòu)成;又認(rèn)定辦學(xué)形式、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學(xué)許可證。二是嚴(yán)格督查。重點(diǎn)督查辦學(xué)方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導(dǎo)學(xué)校處理好全面發(fā)展與特長(zhǎng)培養(yǎng)的關(guān)系，提高質(zhì)量與片面追求升學(xué)率的關(guān)系。通過(guò)評(píng)估，達(dá)到示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的給予掛牌，以資鼓勵(lì)。如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章、廣告，不按有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，年度未作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等問(wèn)題，責(zé)令糾正。對(duì)非法辦學(xué)進(jìn)行清理整頓，一些經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)不到設(shè)置要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
二、主要問(wèn)題及對(duì)策思考。
(一)主要問(wèn)題。
我市民辦教育的發(fā)展，總體上處于全省領(lǐng)先地位，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)完全置身于整個(gè)教育事業(yè)重要組成部分之中，對(duì)其公益性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法律法規(guī)和政策的理解，只注重給予的權(quán)益、支持和扶持方面，而忽視賦予的義務(wù)、責(zé)任和行為的規(guī)范;另一方面,地方法規(guī)政策不夠健全配套，對(duì)民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、指導(dǎo)評(píng)價(jià)等不夠到位，這些給民辦教育進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
1、政策法規(guī)意識(shí)比較淡薄，辦學(xué)行為不夠規(guī)范。
一些民辦學(xué)校舉辦者不按教育規(guī)律辦事，辦學(xué)思想不端正，不重視改善辦學(xué)條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與出資人財(cái)產(chǎn)權(quán)尚未明晰。盡管建立法人治理結(jié)構(gòu)是民辦學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立的必要條件，但實(shí)際上有些董事會(huì)制度流于形式，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)沒(méi)有真正分離，學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理混亂。一些學(xué)校利用政策法規(guī)的空缺而不規(guī)范地融資和資本運(yùn)作，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。還有一些學(xué)校超越原定辦學(xué)層次和招生范圍，以大量花費(fèi)發(fā)布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搶奪生源，導(dǎo)致辦學(xué)投入不足，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，產(chǎn)生不良社會(huì)影響，損害了民辦教育的整體形象。
2、政策配套不完備，發(fā)展不均衡。
《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例所規(guī)定的包括設(shè)立專項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)經(jīng)費(fèi)及用地和建設(shè)優(yōu)惠等扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，我市尚未制定具體的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門(mén)及一些縣市區(qū)至今未能完全貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的辦法。再如在教師合理流動(dòng)方面，有的地方出臺(tái)了公辦學(xué)校教師對(duì)民辦學(xué)校的支教政策，有的地方卻出臺(tái)了限制教師流動(dòng)的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇不同等，導(dǎo)致不少民辦教師心理失衡，期望通過(guò)各種途徑跳出民辦教師隊(duì)伍尋求更好的發(fā)展，除少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大多數(shù)民辦學(xué)校面臨著教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題，影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)的發(fā)放方面，一些地方已經(jīng)或部分執(zhí)行，一些地方基本沒(méi)有執(zhí)行。在均衡發(fā)展方面，一些地方民辦學(xué)校設(shè)置過(guò)于集中，如**、**城區(qū)，義務(wù)教育階段民辦教育占有量超過(guò)公辦教育，凸顯了社會(huì)公共教育資源的不足，而在績(jī)溪等地，民辦教育幾乎為零。
(二)對(duì)策思考。
我市民辦教育能取得今天的成績(jī)實(shí)屬不易，它凝聚著全市各級(jí)黨委政府和教育行政主管部門(mén)及廣大民辦教育工作者的心血，勁可鼓不可泄，當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力。
1、充分認(rèn)識(shí)民辦教育的地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)民辦教育在發(fā)展過(guò)程中盡管存在這樣或那樣的不足和問(wèn)題，但其在彌補(bǔ)公共教育資源不足，滿足人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了不可或缺的作用?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020)》強(qiáng)調(diào)民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，致力于堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。因此，市縣兩級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公辦、民辦教育發(fā)展，把民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同教育層次和區(qū)域特點(diǎn)，合理布局，糾正偏差，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量既能滿足社會(huì)需求，又不影響整個(gè)教育的公益性。
2、完善政策措施，加大支持力度。
認(rèn)真梳理我市有關(guān)民辦教育發(fā)展的政策，根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要、存在歧視或沖突的政策進(jìn)行認(rèn)真清理，該配套的盡快配套，該糾正的盡力糾正，該落實(shí)的全力落實(shí)，進(jìn)一步完善民辦教育政策體系。當(dāng)前，要盡快制定落實(shí)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)其給予民辦教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要盡力落實(shí)到位。逐步建立公民辦教師合理流動(dòng)機(jī)制，給予民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，解決民辦學(xué)校留人難問(wèn)題。義務(wù)教育是國(guó)家強(qiáng)制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務(wù)教育階段學(xué)生理應(yīng)享受同等生均教育經(jīng)費(fèi)。各地都應(yīng)加大力度，逐步提高對(duì)符合政策條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助比例，直至全額補(bǔ)助。
3、規(guī)范和引導(dǎo)并舉，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
一要嚴(yán)格實(shí)行辦學(xué)許可證制度。按程序?qū)徟?，既要注重辦學(xué)條件、師資水平、經(jīng)費(fèi)投入等硬件審核，又要注重辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、校長(zhǎng)素質(zhì)等軟件考核。針對(duì)當(dāng)前突出的學(xué)前教育無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象，該整改的整改，該取締的取締。同時(shí)把好民辦學(xué)校法人登記關(guān)，探索對(duì)不要求合理回報(bào)、要求合理回報(bào)和片面追求經(jīng)濟(jì)效益的民辦學(xué)校進(jìn)行分類管理。切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)情況監(jiān)管。二要積極引導(dǎo)民辦學(xué)校在普及教育的基礎(chǔ)上，向提供優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)變。探索政府和民辦學(xué)校合作辦學(xué)，構(gòu)建公私合作伙伴關(guān)系，共享辦學(xué)資源，充分發(fā)揮兩種機(jī)制優(yōu)勢(shì)，使群眾得實(shí)惠，民辦教育上臺(tái)階。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、個(gè)人按照現(xiàn)代學(xué)校管理制度辦學(xué)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)出資人加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校持續(xù)投入，在特色上做文章，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校，不斷提高辦學(xué)水平，使民辦教育真正成為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是"大教育"。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的"大教育"，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的.種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。
(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出"積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理"的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過(guò)改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9% 、 7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、 6.48%、 14.99%、 23.57%、 10.26%)。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒(méi)有畢業(yè)生)中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，也取得了一定的成績(jī)，但是，從全國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)民辦教育發(fā)展要求來(lái)看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會(huì)各界對(duì)發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問(wèn)題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校主要面臨以下幾個(gè)方面的困難：
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝校覀儠?huì)時(shí)而聽(tīng)到民辦教育"沖擊論"、"多余論"、"贏利論"、"懷疑論"等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)校靠自身的能力無(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等)落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見(jiàn)。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施不徹底的"留尾巴"之舉)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
黨的xx屆三中全會(huì)"決定"指出，要"完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局"。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的xx大精神，貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際情況，更好地滿足社會(huì)教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開(kāi)的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門(mén)要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施"科教興國(guó)"戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門(mén)在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開(kāi)放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過(guò)"轉(zhuǎn)制"等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題;積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門(mén)對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照"屬地化"管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門(mén)的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六
**市民辦教育經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已具有相當(dāng)規(guī)模。目前，我市共有各級(jí)各類民辦學(xué)校726所，在校學(xué)生共11萬(wàn)余人投入到民辦學(xué)校資產(chǎn)達(dá)到6.8億多元。民辦教育使我市教育逐步向投資主體多元化，辦學(xué)方式多樣化方向發(fā)展，開(kāi)始形成了以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。
我市民辦。
教育辦學(xué)在發(fā)展的類型類別、辦學(xué)體制、辦學(xué)模式和運(yùn)行方式上已形成了一些特點(diǎn)：民辦幼兒教育發(fā)展最為迅速，所占比重最大；民辦職業(yè)高中教育發(fā)展最為緩慢；初中階段的優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在民辦學(xué)校，如2008年初中會(huì)考，城區(qū)初中會(huì)考成績(jī)5個(gè)a（為最高的等第）的學(xué)生70％在民辦初中；義務(wù)教育階段，民辦教育雖有所發(fā)展，但仍是公辦學(xué)校占主導(dǎo)地位，充分體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)責(zé)任；辦學(xué)體制、機(jī)制靈活。全市民辦教育實(shí)現(xiàn)了民辦教育投資主體多元化，有民資獨(dú)辦、股份制、民辦公助、公辦民助等辦學(xué)形式。人事制度為雙向選擇和合同聘用，分配上也較靈活；招生不受地域限制。民辦學(xué)校招生一般可以面向全省，乃至全國(guó)招生，不受地域限制，實(shí)行市場(chǎng)化招生，學(xué)校和學(xué)生或家長(zhǎng)實(shí)行雙向自愿選擇；財(cái)經(jīng)上厲行節(jié)約，運(yùn)作高效。
二、做法與經(jīng)驗(yàn)。
**民辦教育能夠迅速發(fā)展，得益于充足的民間資金、旺盛的教育需求，更得益于政府有力的政策扶持。十多年來(lái)我市基本走出了一條符合教育發(fā)展規(guī)律、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的民辦學(xué)校發(fā)展路子。
加大對(duì)民辦教育的獎(jiǎng)勵(lì)力度，廣泛調(diào)動(dòng)辦學(xué)積極性。從2008年起，市財(cái)政用于民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金達(dá)到了100萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了民辦教育的發(fā)展。
民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等的法律地位。允許民辦學(xué)校在征用土地等方面享受公辦學(xué)校同等政策，在用水、用電、用氣等方面享受公辦學(xué)校同等待遇。
落實(shí)支教政策，扶持民辦學(xué)校發(fā)展。從2004年開(kāi)始，市教育局從大教育出發(fā)，就出臺(tái)政策允許公辦教師到民辦學(xué)校任教，并保持原來(lái)的公辦教師身份不變。同時(shí)，還指派公辦學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人和教師到民辦學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)或從事教育教學(xué)，并保留這些人員在原來(lái)單位的職務(wù)等，以盡快提高這些學(xué)校的辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)行招生優(yōu)惠政策，加快民辦教育的發(fā)展。從2006年起，我市就規(guī)定民辦學(xué)?？梢蕴崆罢猩?，也可以進(jìn)行補(bǔ)錄，公辦學(xué)校不得招收已被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，而已被公辦學(xué)校錄取后又自愿到民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，可由民辦學(xué)校錄取。
正確引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持非義務(wù)教育民辦學(xué)校發(fā)展。堅(jiān)持“學(xué)前教育以公辦園為骨干，民辦園為主體，正規(guī)和非正規(guī)幼教機(jī)構(gòu)并存”的方針，積極鼓勵(lì)大力發(fā)展民辦幼教事業(yè)，民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到70%。
推進(jìn)審批工作法制化進(jìn)程。嚴(yán)格按重新修訂了民辦中小學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和材料報(bào)批、受理申請(qǐng)、材料初審、材料復(fù)審、審批終結(jié)制度審批民辦學(xué)校，各個(gè)環(huán)節(jié)限時(shí)完成，責(zé)任到人，促使設(shè)置民辦學(xué)校更加規(guī)范化。
三、思考與建議。
**市民辦教育的發(fā)展，擴(kuò)大了教育事業(yè)規(guī)模，緩解了政府財(cái)政支出壓力，增加了教育供給方式的多樣化和社會(huì)成員的可選擇性，為發(fā)展教育事業(yè)發(fā)揮了積極的作用。但民辦教育的發(fā)展與**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不是很相稱，也還沒(méi)有滿足整個(gè)社會(huì)的需求。
從外部環(huán)境看，民辦學(xué)校并沒(méi)有完全享受與公辦學(xué)校同等的權(quán)利，吸收優(yōu)秀教師有一定困難；歧視民辦學(xué)校的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，還不能完全體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。公辦和民辦教師在醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面有顯著差異，教師的雙向流動(dòng)機(jī)制一時(shí)還難以建立；大多數(shù)民辦職校招生困難，不少已難以為繼；生源銳減兩極分化嚴(yán)重；發(fā)展的成本越來(lái)越高。
從內(nèi)部因素看：民辦學(xué)校自身也存在一些問(wèn)題。如：產(chǎn)權(quán)不明晰、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、人事行政管理不科學(xué)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、招生不規(guī)范等，有些民辦學(xué)校急于形成規(guī)模，來(lái)者不拒，也帶來(lái)管理和教學(xué)上的難度，教育質(zhì)量難以提高。
進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：要強(qiáng)化宣傳，充分認(rèn)識(shí)民辦教育的重要地位。不斷完善鼓勵(lì)支持民辦教育的優(yōu)惠措施，加大對(duì)民辦教育的扶持力度，特別是要進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。要采取有效措施大力發(fā)展民辦職業(yè)高中，在全市形成公辦與民辦職業(yè)教育雙駕并驅(qū)的局面，共同促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡快建立民辦學(xué)校教師保障機(jī)制，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的師資要實(shí)行人事代理制度，解決其后顧之憂。規(guī)范對(duì)民辦學(xué)校的宏觀管理，統(tǒng)籌規(guī)劃民辦學(xué)校的網(wǎng)點(diǎn)布局、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式和層次，以優(yōu)化資源配置。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七
20**。
年工作要點(diǎn)和分月安排，
2
月
21。
日，市人大常委會(huì)副主任洪秀波帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)組成人員、教工委對(duì)我市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組到德風(fēng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、博雅學(xué)校、江漢中學(xué)、藍(lán)天劍橋英語(yǔ)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)幼兒園等民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪和實(shí)地察看，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了市教育局的工作匯報(bào)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
80。
個(gè)。其中民辦幼兒園。
53。
所（不含公建民營(yíng)），占全市幼兒園總數(shù)的。
47.7%。
；在園幼兒。
12486。
名，占全市在園幼兒總數(shù)的。
53.4%。
；保教人員。
1296。
名。民辦學(xué)校。
4
所（其中高中。
1
所，九年一貫制學(xué)校。
3
所），占全市中小學(xué)?？倲?shù)的。
3.2%。
；教學(xué)班。
48。
個(gè)；在校學(xué)生。
1500。
余人（其中留守少年兒童。
1400。
人），占全市中小學(xué)生總數(shù)的。
1.8%。
；教職工。
190。
余人。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
23。
個(gè)，
2013。
年共培訓(xùn)。
15000。
余人次。
一是市政府及教育主管部門(mén)高度重視民辦教育。
堅(jiān)持把發(fā)展民辦教育擺在教育事業(yè)的重要位置，多次調(diào)研民辦教育工作，召開(kāi)民辦教育座談會(huì)，市政府制定印發(fā)了《
xx。
市民辦學(xué)校管理辦法》和《。
xx。
市民辦幼兒園管理細(xì)則》，出臺(tái)了對(duì)民辦教育的有關(guān)扶持政策，并設(shè)立了民辦教育管理機(jī)構(gòu)，民辦教育招商也有所突破。
二是創(chuàng)新機(jī)制，一些民辦教育機(jī)構(gòu)辦的卓有特色。
大力推行“名園辦分園、集團(tuán)化辦園、公建民營(yíng)園”等辦園模式，三年來(lái)吸引社會(huì)資金
9260。
余萬(wàn)元，新建和改擴(kuò)建幼兒園。
18。
所，
5200。
多名幼兒從中受惠。大風(fēng)車教育集團(tuán)實(shí)驗(yàn)幼兒園和藍(lán)天教育集團(tuán)辦學(xué)特色讓人耳目一新。
三是促進(jìn)民辦學(xué)校辦學(xué)條件逐步改善，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。
如
2013。
1597。
平方米。博雅學(xué)校、江漢中學(xué)等民辦學(xué)校中考、高考成績(jī)有較大提高。
四是加強(qiáng)了對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
通過(guò)嚴(yán)格審批、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格清理、督辦整改等措施有效維護(hù)了民辦教育辦學(xué)秩序。
二、存在的問(wèn)題。
盡管我市民辦教育取得了較大進(jìn)展和成效，但我市民辦教育在思想觀念、政策扶持、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益等方面與先進(jìn)地區(qū)相比，仍有相當(dāng)差距，也還存在著不少困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：
1
對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)宣傳不夠。
社會(huì)各界對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)不足，不明白民辦教育是一種公益事業(yè)，很多家長(zhǎng)還存在“民辦不如公辦”的思想，社會(huì)認(rèn)可度不高。一些投資者對(duì)民辦教育的投資回報(bào)、產(chǎn)權(quán)歸屬等問(wèn)題也缺乏足夠的了解，對(duì)投入資金舉辦民辦教育較多地處于觀望狀態(tài)。
2
對(duì)民辦教育的扶持不夠。
市政府及相關(guān)職能部門(mén)雖然出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但不夠健全《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定的設(shè)立扶持民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金、制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施等沒(méi)有得到很好落實(shí)同時(shí)，全市對(duì)發(fā)展民辦教育缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
3
部分民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件急待改善。
特別是我市一些民辦學(xué)校普遍存在著辦學(xué)規(guī)模小、教學(xué)設(shè)施差、師資力量弱等問(wèn)題
三、工作建議。
1
要充分認(rèn)識(shí)民辦教育地位和作用，進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)民辦教育法律法規(guī)。
民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，對(duì)加快教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳，貫徹落實(shí)好《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，轉(zhuǎn)變政府包辦教育的觀念，營(yíng)造加快發(fā)展民辦教育的良好氛圍，大力鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦教育，推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化建設(shè)。
2
要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新體制，有重點(diǎn)地發(fā)展民辦教育。
市政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)納入議事日程，教育部門(mén)要將其納入工作重點(diǎn)，完善相關(guān)制度對(duì)民辦教育發(fā)展要因地制宜、注重特色進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃要重點(diǎn)發(fā)展非義務(wù)教育階段的民辦教育，可以探討打破民辦教育單一的法人投資模式，嘗試采取股份合作等形式，充分用足、用好資源，拓寬融資渠道和創(chuàng)新辦學(xué)體制
3
要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)民辦教育的扶持力度。
市政府要完善對(duì)民辦教育的公共財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金并納入預(yù)算。要充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，形成發(fā)展民辦教育的合力。在建設(shè)用地、項(xiàng)目立項(xiàng)、稅費(fèi)、融資等方面，按照公益事業(yè)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，各部門(mén)要給予同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策，合理減免民辦教育相關(guān)費(fèi)用。要建立公辦、民辦教師合理流動(dòng)機(jī)制。
4
要進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
教育管理部門(mén)要建立和完善有關(guān)審批和督導(dǎo)評(píng)估制度，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)方向、保育質(zhì)量、安全工作、總體運(yùn)行狀況及教育教學(xué)工作、教師培訓(xùn)工作進(jìn)行規(guī)范管理，促使學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八
為了摸清我市民辦教育現(xiàn)狀，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，記者隨同xx市各界人士聯(lián)誼會(huì)教科衛(wèi)組會(huì)員，于20**年10月24日至27日深入清澗、橫山、榆陽(yáng)三個(gè)縣(區(qū))，就民辦教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、成績(jī)和問(wèn)題、困難和建議等方面進(jìn)行了專題調(diào)研;之后，又聽(tīng)取了市教育局關(guān)于全市民辦教育情況的匯報(bào)。
在調(diào)研總結(jié)座談會(huì)上，大家一致認(rèn)為榆陽(yáng)、橫山、清澗三個(gè)縣(區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、教育發(fā)展水平分屬我市好、中、差三個(gè)類型，這三縣民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀，基本符合全市民辦教育現(xiàn)狀;發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，在其他縣也程度不等地存在著?，F(xiàn)將調(diào)研所得報(bào)告如下：
我市民辦教育的興起，最早可追溯到1988年橫山李赤先生創(chuàng)辦的第一所民辦幼兒園，以及1990年橫山、神木各辦一所民辦小學(xué)。但絕大多數(shù)民辦學(xué)校都是在上世紀(jì)九十年代后期，即國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《社會(huì)力量辦學(xué)條例》之后興辦起來(lái)的。這個(gè)時(shí)期正是我市各縣財(cái)政拮據(jù)，教育資源不足，無(wú)力滿足群眾越來(lái)越高漲的教育需求，“上學(xué)難，難上學(xué)”的問(wèn)題成了最大、最集中的社會(huì)焦點(diǎn)。正是在這種特定的歷史條件下，民辦學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，異軍突起，勢(shì)如春草，蓬勃發(fā)展起來(lái)。
至今，經(jīng)各級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，全市共有249所。其中成人高等教育1所、高中9所、初中20所、小學(xué)86所、幼兒園118所、非學(xué)歷教育學(xué)校15所，在校學(xué)生達(dá)7.03萬(wàn)人，教職員工3687人。學(xué)校占地總面積1585畝(包括租賃場(chǎng)地)，生均占地15m2，校舍建筑面積35.9453萬(wàn)m2，生均占有5.1m2，學(xué)校固定資產(chǎn)2.3865億元。目前，初步形成了公辦與民辦兩條腿走路的辦學(xué)格局，只是民辦這條腿尚不硬實(shí)。即使如此，民辦教育一誕生，就顯示出了不可替代的積極作用和強(qiáng)大的生命力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會(huì)作出了很大貢獻(xiàn)。
一、民辦教育吸納社會(huì)閑置資金，增加了教育投入，有效彌補(bǔ)了國(guó)家辦學(xué)財(cái)政投入嚴(yán)重不足的缺口，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。這種作用正如有的民辦學(xué)校在立校時(shí)提出的口號(hào)：“為國(guó)分憂，為民紓難?！?BR> 二、民辦教育改變了國(guó)家包攬辦學(xué)的單一格局，推動(dòng)了辦學(xué)體制的改革，增加了教育供給方式的多樣性和選擇性，增強(qiáng)了教育領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)活力。同時(shí)，民辦教育的興起，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持教育的積極性，有利于落實(shí)“科教興市”的戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)我市在新世紀(jì)的三大奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
三、民辦教育緩解了城鎮(zhèn)中小學(xué)班額過(guò)大的壓力，解決了流動(dòng)人口子女入學(xué)難的問(wèn)題，加快了普及九年義務(wù)教育和城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。許多民辦學(xué)校以流動(dòng)人口子女為主要生源，成為打工者子弟的學(xué)校，使流動(dòng)人口子女能在異地完成九年義務(wù)教育，減少了青少年流落社會(huì)的機(jī)率，增強(qiáng)了社會(huì)安全因素。
四、民辦教育為有志報(bào)效社會(huì)的人搭起了平臺(tái)，在不斷探求生存和發(fā)展道路的坎坷進(jìn)程中，鍛煉和造就了一批優(yōu)秀的民辦教育實(shí)業(yè)家。這批人辦學(xué)理念較先進(jìn)，管理模式各具特色，又有很大的犧牲和奉獻(xiàn)精神。他們辦學(xué)不僅出了成績(jī)，也出了經(jīng)驗(yàn)，頗得社會(huì)贊許。橫山“聾兒語(yǔ)訓(xùn)學(xué)?！钡男ｉL(zhǎng)馬曉琴女士，原是一名普通農(nóng)民，在幫助兒子語(yǔ)言康復(fù)的刻苦學(xué)習(xí)和磨練中，成了一名優(yōu)秀的語(yǔ)訓(xùn)教師。為讓更多的聾啞兒開(kāi)口說(shuō)話，與社會(huì)融為一體，她頂住各方壓力，省吃儉用，多方求助，辦起了語(yǔ)訓(xùn)學(xué)校，傾注全部母愛(ài)，將幾十名聾啞兒訓(xùn)練得能用簡(jiǎn)單的語(yǔ)言和文字表達(dá)自己美好的愿望。其中十幾名兒童已達(dá)到語(yǔ)言恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入小學(xué)接受義務(wù)教育了。類似馬曉琴這樣為發(fā)展民辦教育服務(wù)社會(huì)的人士，各縣都有，他們的精神和業(yè)績(jī)是值得贊譽(yù)的。
五、民辦教育為大專畢業(yè)生的就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，開(kāi)辟了新的渠道。如被中華愛(ài)國(guó)聯(lián)合會(huì)評(píng)為“愛(ài)國(guó)啟蒙教育全國(guó)示范幼兒園”的xx區(qū)“東升”幼兒園園長(zhǎng)何翠玲、橫山“天翔”幼兒園園長(zhǎng)劉萍，都是下崗女職工，在她們園內(nèi)工作的職工，大多也是一塊兒下崗的`姐妹。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇九
我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來(lái)，經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展壯大，目前，共有民辦學(xué)校13所，有9所通過(guò)益陽(yáng)市教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，其中通達(dá)電腦職業(yè)高級(jí)中學(xué)、桃江月飛（澳門(mén)）職業(yè)中專學(xué)校、益陽(yáng)市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校；生輝中學(xué)、桃江五中、明達(dá)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué)；桃灰中學(xué)為文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其余4所通過(guò)縣教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，分別為桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校、揚(yáng)帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和仁山文武影視學(xué)校，前3所為職業(yè)學(xué)校，后一所為文武兼修學(xué)校。
（一）學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入情況。目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝，建筑面積8萬(wàn)多平方米，儀器設(shè)備價(jià)值1000萬(wàn)元，圖書(shū)9萬(wàn)余冊(cè)，累計(jì)投入4600多萬(wàn)元。（全縣民辦學(xué)?；厩闆r見(jiàn)附表一）
（二）學(xué)校師生情況。民辦學(xué)校的教師由行政人員、專任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中（普高和職高）階段、高中補(bǔ)習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。
人，占總數(shù)的23%；高中補(bǔ)習(xí)生660人，占總數(shù)的14.5%；短訓(xùn)班學(xué)生193人，占總數(shù)的4.3%。（全縣民辦學(xué)校學(xué)生基本情況見(jiàn)附表三）
（三）學(xué)校辦學(xué)情況。全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確，在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走多種形式的辦學(xué)之路，呈現(xiàn)出多層次育人（學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合）的良好態(tài)勢(shì)。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來(lái)看，大抵可分為以下3種模式：一是國(guó)有民辦。如五中、明達(dá)學(xué)校，其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場(chǎng)地為原益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專，場(chǎng)地租賃期分別為6年和5年，辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費(fèi)用，租賃期滿，其固定資產(chǎn)（含辦學(xué)期間形成的新增固定資產(chǎn)）無(wú)償交還給出租方。二是獨(dú)資辦學(xué)。又分兩類，一類是外商獨(dú)資辦學(xué)，如月飛和仁山兩所學(xué)校，分別為澳門(mén)商人杜少奇和新化武師游仁山出資，聘請(qǐng)具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育界人士負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理；一類是縣域人士獨(dú)資辦學(xué)，如惠通、揚(yáng)帆和民族職業(yè)高中，均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨(dú)資興辦。三是實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)辦學(xué)。如生輝、通達(dá)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)又兼有國(guó)有民辦的性質(zhì)，由縣教師進(jìn)修學(xué)校控股，擁有51%的股份額度，吸納部分教師資金，由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)管理。
目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：
實(shí)。大部分學(xué)校實(shí)行了比較科學(xué)的目標(biāo)量化管理，對(duì)教師有嚴(yán)格的師德要求和激勵(lì)、約束措施，對(duì)學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的日常管理和封閉式管理，收到良好效果。三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的規(guī)章制度，以制度管人管事，教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化，學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位臵，學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細(xì)致，沒(méi)有重大事故發(fā)生。
2、教師全員聘任得到真正落實(shí)。13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機(jī)制，對(duì)學(xué)校教師實(shí)行全員聘任。教師來(lái)源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專畢業(yè)生以及部分社會(huì)優(yōu)秀人才。大部分專任教師學(xué)歷高、職稱高、能力強(qiáng)，能勝任所在崗位的工作。教師工資實(shí)行工作量計(jì)酬，按授課節(jié)次計(jì)薪，月工資一般在1200元以上，月薪高者可達(dá)3000元以上。一般來(lái)說(shuō)，工資比公辦學(xué)校普遍要高，且真正實(shí)行“能者上，庸者下”的人員進(jìn)出機(jī)制，因而教師工作責(zé)任心強(qiáng)，這是我縣目前公辦學(xué)校所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
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民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十
為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，進(jìn)一步提高我縣中小學(xué)的辦學(xué)水平，近日對(duì)我縣的教育發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、全縣教育概況。
我縣東西長(zhǎng)75公里，南北寬30公里，總面積2250平方公里，總?cè)丝?3.8萬(wàn)，地廣人稀，居住分散。目前，全縣有中小學(xué)校56所，其中普通高中1所，職業(yè)高中1所，初中9所，小學(xué)42所，九年一貫制學(xué)校3所。中小學(xué)在校生總計(jì)17484人，其中普通高中2095人，職業(yè)高中1596人，初中4599人，小學(xué)9194人。現(xiàn)有中小學(xué)教職工1609人，其中普通高中196人，職業(yè)高中170人，初中461人，小學(xué)782人。中小學(xué)專任教師1224人，其中普通高中159人，職業(yè)高中132人，初中336人，小學(xué)597人。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視教育，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。全縣教育工作者堅(jiān)持教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展和規(guī)范發(fā)展，有效整合了教育資源，進(jìn)一步優(yōu)化了教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，形成了普職成協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，全面提升了教育教學(xué)質(zhì)量，使全縣教育步入了良性發(fā)展的軌道。
二、存在的主要困難和問(wèn)題。
我縣城鄉(xiāng)教育得到快速的發(fā)展，同時(shí)也存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：
（一）教育投入逐年增長(zhǎng)，但仍不能滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要。公用經(jīng)費(fèi)投入確實(shí)做到了逐年增長(zhǎng)，但現(xiàn)代化的教育設(shè)施運(yùn)行及維護(hù)的成本在提高；物價(jià)在不斷上漲；隨著素質(zhì)教育的實(shí)施，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)日趨豐富，學(xué)校開(kāi)支也在增大。公用經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿足學(xué)校實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)需要，特別是一些學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校更是捉襟見(jiàn)肘。
（二）教育資源浪費(fèi)較大。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足20人的袖珍班越來(lái)越多，部分學(xué)校受學(xué)生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象。學(xué)校規(guī)模過(guò)小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費(fèi)較大。
（三）農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。社會(huì)流傳“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的說(shuō)法。部分年齡偏大的教師基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們?cè)谵D(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面顯得很吃力，很難適應(yīng)教育形勢(shì)發(fā)展的需要。二是學(xué)科比例失調(diào)?！靶】颇俊睂Ｈ谓處煵煌潭热狈?，音樂(lè)、體育、美術(shù)、地理等專任教師缺乏，很多學(xué)校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來(lái)解決專職教師不專的問(wèn)題。
仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。
三、對(duì)策建議。
教育是民族振興的基石，是最大的民生工程。為了進(jìn)一步推進(jìn)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧，特提出如下建議：
制預(yù)算，并按預(yù)算及時(shí)撥付資金，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，整合教育資源。為了進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，我們建議，一是把我縣農(nóng)村中小學(xué)校的布局納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，按照“立足發(fā)展、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、方便群眾、確保安全”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，留有余地，適當(dāng)調(diào)整，合理拆并，改善辦學(xué)條件，整合教育資源，做到學(xué)校布局的整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是把幼兒教育納入我縣初級(jí)教育的內(nèi)容，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一至兩所初中、中心校及公辦中心園。
（三）促進(jìn)交流，加快實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個(gè)片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊(duì)掛鉤，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。合理配臵教師資源，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過(guò)名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過(guò)“名校+弱?！?、“名校+新?！焙汀懊?農(nóng)校”三種模式，借助名校的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動(dòng)的方式，推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
村教師結(jié)隊(duì)等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，重點(diǎn)解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問(wèn)題。整合教師繼續(xù)教育資源，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。
（五）職業(yè)中學(xué)要根據(jù)學(xué)校實(shí)際和專業(yè)發(fā)展的需要，制定“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。定期選派教師到職高師資培訓(xùn)基地或院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高教學(xué)水平和專業(yè)技能。同時(shí)拓寬職教師資來(lái)源渠道。補(bǔ)充新教師時(shí)盡可能到工程類師范院校選聘理論和專業(yè)水平較高、取得多項(xiàng)“專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)”的畢業(yè)生，對(duì)其進(jìn)行教學(xué)理論和方法的培訓(xùn)后承擔(dān)專業(yè)課教學(xué)任務(wù)，使他們盡快的成為“雙師型”教師。
百年大計(jì)，教育為本。我們把教育當(dāng)作最重要的福利事業(yè)、公益事業(yè)來(lái)抓，要充分認(rèn)識(shí)到義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和不足。只有這樣，社會(huì)發(fā)展才能發(fā)揮教育的各種優(yōu)效，才能更好地吸引人才和資金，用好教育的各種資源。
二〇一一年二月二十五日。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十一
職業(yè)教育是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線人才的主陣地，是教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。以下是整理的職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀！【篇一】職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告通過(guò)深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委七界五次會(huì)議精神，圍繞全會(huì)的主題，著眼于我們的工作實(shí)際，做為一所重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的校長(zhǎng)，我進(jìn)行了深入的調(diào)研和思考，依據(jù)多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，以及各式各類的針對(duì)教職員工、學(xué)生、學(xué)員的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，我分條理析，甄別篩選，本著實(shí)事求是、合情合理、合乎現(xiàn)狀的基本原則，本著利于職業(yè)教育發(fā)展的基本原則，寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告，核心性質(zhì)的問(wèn)題是三個(gè)方面，一是學(xué)以致用，二是精細(xì)管理，三是硬件建設(shè)。
教學(xué)。
資源的合理運(yùn)用上具有重要意義，但是，新情況會(huì)有新問(wèn)題，我們更需要依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，調(diào)查研究，鞏固成績(jī)，找出不足，提出方案，解決問(wèn)題。
以往的職業(yè)教育，粗放型管理在職業(yè)學(xué)校中占有重要地位，分析原因是教育管理方式不科學(xué)，專業(yè)變化大，教師配備變化大，很難做到管理上的精細(xì)化。管理上的粗放，直接導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)技術(shù)不過(guò)細(xì)、不過(guò)硬。兩校合并后，專業(yè)更多，教師類型更多，如何做到精細(xì)化管理，是擺在我們面前的問(wèn)題。
如何做到精細(xì)化管理，打造職業(yè)名校，創(chuàng)辦拳頭專業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)過(guò)硬的優(yōu)秀人才，我們?cè)M(jìn)行過(guò)深入的思考，解決問(wèn)題的辦法只有從科學(xué)的角度去考慮，去分析，針對(duì)這一問(wèn)題，我校確立了立校、強(qiáng)校的精細(xì)化管理方案，確立了總體管理思路，制定了“1、2、3、4工程”做為工作思路?！?、2、3、4工程”就是貫徹一個(gè)體系，突出兩條主線，抓好三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)四個(gè)建設(shè)。
貫徹一個(gè)體系：貫徹iso9001質(zhì)量管理體系，努力實(shí)現(xiàn)認(rèn)證。
突出兩條主線：一是招生就業(yè)工作；二是管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。
抓好三個(gè)重點(diǎn)：其一是安全問(wèn)題要常抓不懈；其二是迎接省教育評(píng)估督導(dǎo)以及省教育質(zhì)量驗(yàn)收；其三是焊接實(shí)訓(xùn)樓的基建工程。
強(qiáng)調(diào)四個(gè)建設(shè)：一是隊(duì)伍建設(shè)；二是專業(yè)建設(shè)；三是文化建設(shè)；四是功能建設(shè)。
隨著這一管理思路的深入實(shí)施，必將逐步規(guī)范我校的管理，使工作深化、細(xì)化、科學(xué)化。使教育教學(xué)管理工作在波瀾不驚中得到升華。
學(xué)以致用的問(wèn)題，也是長(zhǎng)年困擾職業(yè)教育的一個(gè)重要問(wèn)題，在校所學(xué)技術(shù)知識(shí)，步入社會(huì)后無(wú)用武之地。學(xué)非所用，做為學(xué)校徒勞無(wú)功。做為社會(huì)技術(shù)人員匱乏。那么，職業(yè)學(xué)校服務(wù)社會(huì)的技術(shù)平臺(tái)作用就沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。這一問(wèn)題是我們長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題，因?yàn)椋P(guān)系到我校的生死存亡，關(guān)系到我校的繁榮發(fā)展。
針對(duì)這一問(wèn)題，根據(jù)對(duì)我區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平的考察調(diào)研，我們不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，并開(kāi)辟途徑、尋找渠道，開(kāi)動(dòng)腦經(jīng)想辦法，我們的具體做法是，以大企業(yè)作為依托，努力實(shí)現(xiàn)定向培養(yǎng)，以名校作為依托，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)，自xx年與首鋼技校聯(lián)合辦學(xué)以來(lái)，聯(lián)辦校已達(dá)5家。
我們與山海關(guān)橋梁廠高級(jí)技工學(xué)校簽署了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，政府副區(qū)長(zhǎng)王俊合同志曾親自到會(huì)并講話。我們主辦了聯(lián)辦學(xué)校研討會(huì)，使“聯(lián)合辦學(xué)互利雙贏”更具規(guī)范化、長(zhǎng)效化，為我區(qū)學(xué)生就業(yè)開(kāi)辟了新領(lǐng)域。
在教學(xué)上，學(xué)校組織骨干教師分別到南廠技校、機(jī)械技校和山海關(guān)橋梁廠高級(jí)技校進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)、交流。通過(guò)走出去使大家不僅找出了自己的差距，同時(shí)也發(fā)覺(jué)了自身的優(yōu)勢(shì)。在吸收消化的同時(shí)努力做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，逐步縮短與名校的差距。從學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，積極支持鼓勵(lì)老師進(jìn)修學(xué)習(xí)，學(xué)校努力爭(zhēng)取名額派老師外出學(xué)習(xí)、交流，先后有教師到石家莊、天津、遼寧、寧夏、江蘇等地學(xué)習(xí)。我校王海棠老師09年9月到11月在德國(guó)進(jìn)行為期6周的學(xué)習(xí)交流，成為我市職業(yè)學(xué)校教師赴德學(xué)習(xí)第一人。還聘請(qǐng)了20余位企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員來(lái)校做兼職教師，這樣，我校的師資隊(duì)伍得到進(jìn)一步優(yōu)化，我們的教學(xué)活動(dòng)與企業(yè)需求就更加貼近，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。
對(duì)于我校在學(xué)以致用方面所做的努力，已取得了很大成效，但與理想狀態(tài)還有距離，我們必將揚(yáng)長(zhǎng)避短，將學(xué)以致用做為教學(xué)的主體要求力爭(zhēng)達(dá)到完美境地。
硬件設(shè)施曾一度成為制約我校發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，教育設(shè)施的落后，使我們無(wú)法跟上現(xiàn)代職業(yè)教育的節(jié)拍，知識(shí)在更新，技術(shù)更是日新月異，欲善其事，先利其器。在以往問(wèn)卷調(diào)查中，師生反映最為強(qiáng)烈的便是實(shí)習(xí)工位不全，設(shè)施落后，對(duì)此，為了增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展后勁，我校不等不靠，主動(dòng)出擊，四處奔波跑項(xiàng)目，千方百計(jì)找資金，努力加大在育人環(huán)境、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等方面的投入。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，09年“國(guó)債”項(xiàng)目，投資900余萬(wàn)元新建焊工實(shí)習(xí)大樓和宿舍樓以及相關(guān)配套設(shè)施完成，交付使用，我校將新增建筑面積5000平米；為了進(jìn)一步改善實(shí)訓(xùn)條件，經(jīng)過(guò)艱苦努力，我們?cè)谑芯譅?zhēng)取到了60萬(wàn)元專項(xiàng)資金，此項(xiàng)款項(xiàng)將全部用于購(gòu)置焊接和機(jī)加工設(shè)備。同時(shí)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我校又在積極申請(qǐng)2010“國(guó)債”項(xiàng)目，主要用在電工專業(yè)的升級(jí)改造，努力打造品牌專業(yè)、特色專業(yè)。
兩校合并后，由于專業(yè)多，硬件設(shè)施不齊備的現(xiàn)象仍然存在，依然需要我們加緊努力。力求合乎職業(yè)教育要求。
【篇二】職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告在整個(gè)教育體系中，職業(yè)教育舉足輕重。它是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線人才的主陣地，是教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視發(fā)展職業(yè)教育，特別在近幾年更是把職業(yè)教育擺在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略位置，從政策導(dǎo)向到經(jīng)濟(jì)扶持等方面都采取了不少措施。我縣職業(yè)教育起步也不算晚，也曾有過(guò)一段輝煌的歷史，但總體上看仍然顯得薄弱，發(fā)展的過(guò)程中困難重重，存在不少問(wèn)題。職業(yè)教育的發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才的需求形成了極大的反差制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我結(jié)合教育實(shí)際，圍繞當(dāng)前教育發(fā)展的重大任務(wù)，深入開(kāi)展調(diào)研。
職業(yè)學(xué)校傳授技術(shù)后得以提升和延續(xù)的結(jié)果。
新中國(guó)成立后，人們對(duì)文化和科技的需求更加迫切，各類文化學(xué)習(xí)班和技術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)班大量舉辦。
1958年在大辦農(nóng)業(yè)中學(xué)的要求下，全縣區(qū)社辦起農(nóng)業(yè)中學(xué)32校，學(xué)生712人。
1959年農(nóng)業(yè)中學(xué)調(diào)整為兩個(gè)公社一校，全縣保留10校，學(xué)生220人。
1961年至1963年農(nóng)業(yè)中學(xué)再度調(diào)整保留為1校（者東農(nóng)業(yè)中學(xué)），學(xué)生129人。
1966年，全縣農(nóng)業(yè)中學(xué)校數(shù)又增至5校，學(xué)生261人。在恩樂(lè)開(kāi)辦了農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，學(xué)員44人。
1967年，全縣農(nóng)業(yè)中學(xué)校數(shù)發(fā)展到9校，學(xué)生261人。其中縣扶持指導(dǎo)辦者東農(nóng)業(yè)中學(xué)，公社辦勐大平掌農(nóng)業(yè)中學(xué)，其余農(nóng)業(yè)中學(xué)均為區(qū)辦。
“*”期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)中學(xué)先后停辦。
1972年，縣農(nóng)科所開(kāi)辦一所農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，招收新生1班，40余人，2年后停辦。
1973年，者東農(nóng)業(yè)中學(xué)改為“第三中學(xué)”（普通中學(xué)）。
1978年8月，開(kāi)辦“師范班”。1980年10月經(jīng)思茅行署批準(zhǔn)改建為“縣小學(xué)教師進(jìn)修學(xué)?！薄?985年經(jīng)省教育廳備案協(xié)同省計(jì)委批準(zhǔn)正式屬中等師范學(xué)校規(guī)格建制，開(kāi)始招收全日制離職系統(tǒng)進(jìn)修中等師范學(xué)員。1987年停招系統(tǒng)進(jìn)修中師班，轉(zhuǎn)為在職教師崗位培訓(xùn)。教師進(jìn)修學(xué)校與民族學(xué)院聯(lián)合招收函授本科漢語(yǔ)言文學(xué)班。同時(shí)面向社會(huì)在職干部開(kāi)展計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)等多項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)。
1985年，以教育部門(mén)為主，農(nóng)、牧、衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合創(chuàng)辦了“縣農(nóng)職業(yè)中學(xué)”，同時(shí)掛“中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校分校”牌子。1986年開(kāi)始只招初中畢業(yè)生，進(jìn)而過(guò)渡成“職業(yè)高級(jí)中學(xué)”。
1986年10月，縣委、政府決定將縣農(nóng)機(jī)站改辦“縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)學(xué)?！薄５?989年止，共舉辦50班（駕駛39班，管理員11班），學(xué)員2392人次（駕駛1911人次，管理員481人次）。
1991年，按板鎮(zhèn)成人技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建。1999年6月被省政府認(rèn)定為“省級(jí)示范性成人技術(shù)學(xué)?！薄W(xué)校以科教興鎮(zhèn)、科技致富為宗旨，培訓(xùn)迎著季節(jié)走，按照農(nóng)閑學(xué)，立足文化、著眼技術(shù)、服務(wù)生產(chǎn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)的指導(dǎo)思想，切實(shí)抓好農(nóng)村科技培訓(xùn)工作。發(fā)展至今，全縣還有合格成技校2所，村成技校110所。
進(jìn)入二十世紀(jì)八九十年代，直至二十一世紀(jì)初以來(lái)，社會(huì)各部門(mén)，各種組織從自己工作需要出發(fā)，紛紛舉辦各種職業(yè)技能培訓(xùn)班、培訓(xùn)站、輔導(dǎo)站等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)內(nèi)容增多，培訓(xùn)范圍增大?？h委黨校、婚育學(xué)校、駕駛技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大運(yùn)應(yīng)而生，社會(huì)化的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。職業(yè)教育真正成了部門(mén)單位普及業(yè)務(wù)知識(shí)，提高職工素質(zhì)、職工個(gè)人提高業(yè)務(wù)水平、就業(yè)機(jī)會(huì)所必須，參與接受職業(yè)教育的意識(shí)增強(qiáng)、自覺(jué)性提高。
（二）職業(yè)教育的管理體制。
縣教育局主要管理學(xué)歷職業(yè)教育，同時(shí)也協(xié)同管理農(nóng)村職業(yè)教育中的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)?？h勞動(dòng)與社會(huì)保障局管理非學(xué)歷職業(yè)教育，勞動(dòng)就業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度，開(kāi)展職業(yè)技能考核鑒定等。各部門(mén)因工作需要組織的培訓(xùn)班由部門(mén)自主管理。
二、職業(yè)教育中存在的主要問(wèn)題此次調(diào)研中，縣教育局主要對(duì)縣主管的學(xué)歷職業(yè)教育和協(xié)管的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報(bào)告中所提的“存在問(wèn)題”及“幾點(diǎn)建議”也主要針對(duì)學(xué)歷職業(yè)教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
一是學(xué)生、群眾接受職業(yè)教育的愿望不強(qiáng)，積極性不高，全社會(huì)興辦職業(yè)教育的氛圍不濃厚。造成這一局面的原因之一是對(duì)職業(yè)教育的宣傳不到位。不少家長(zhǎng)受傳統(tǒng)觀念的影響重視普通教育（學(xué)歷教育），輕視職業(yè)教育，“讀普高、上重點(diǎn)、考名?！比匀皇羌议L(zhǎng)，學(xué)生的努力方向和主攻目標(biāo)，視職業(yè)教育為“旁門(mén)左道”，認(rèn)為上職校沒(méi)出息。加之高校擴(kuò)招普高擴(kuò)容，職業(yè)學(xué)校生源匱乏，職業(yè)學(xué)校招生難的現(xiàn)象十分突出。職中現(xiàn)有在校生是181人，與普通高中生數(shù)比是1：13，跟1：1的要求差距很大。原因之二是一部分干部群眾對(duì)職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，看不到職業(yè)教育對(duì)提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)和科技普及所起的作用，全社會(huì)興辦職業(yè)教育的氛圍不濃厚?？h職業(yè)高級(jí)中學(xué)連續(xù)多年完不成上級(jí)教育行政部門(mén)下達(dá)的招生指標(biāo)，生源問(wèn)題成了困擾職中多年的老大難問(wèn)題。
二是職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置不合理，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)功能不強(qiáng)。學(xué)生招不進(jìn)、留不住、送不出，掌握不了一技之長(zhǎng)。學(xué)生走到社會(huì)上就不了業(yè)。究其原因是職業(yè)學(xué)校受師資，設(shè)備等因素影響，不能發(fā)揮科技示范和科技推廣的龍頭作用，帶動(dòng)不了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，專業(yè)設(shè)置與目前社會(huì)就業(yè)和市場(chǎng)需求銜接不緊密，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。職業(yè)學(xué)校的骨干專業(yè)沒(méi)有形成，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)缺乏吸引力。職業(yè)學(xué)校之間專業(yè)雷同，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，我縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)始終沒(méi)有找到適合縣情，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有引導(dǎo)，支持作用的專業(yè)，形不成自己的辦學(xué)特色。
三是職教專業(yè)教師匱乏。職業(yè)教育的生命力在于質(zhì)量，提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，在于提高職業(yè)教育師資隊(duì)伍的素質(zhì)。職業(yè)教育不同于普通教育，專業(yè)門(mén)類多，課程設(shè)置復(fù)雜，對(duì)職教師資的配備不但要注意數(shù)量，更要注意專業(yè)結(jié)構(gòu)。縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)現(xiàn)有教職工44人，其中專任教師37人，專業(yè)教師13人，占專任教師總數(shù)的35。1%。專業(yè)教師所占比重偏低，幾年來(lái)對(duì)專業(yè)教師的培訓(xùn)力度不夠。專業(yè)教師與學(xué)校專業(yè)設(shè)置需要差距較大?？h依照普洱市教育局要求在農(nóng)村初級(jí)中學(xué)開(kāi)設(shè)了職業(yè)技術(shù)教育課，使用市教育局編印的職教鄉(xiāng)土教材，但各校普遍缺乏適應(yīng)教材需要的專業(yè)教師，初級(jí)中學(xué)職業(yè)技術(shù)教育課的教學(xué)質(zhì)量受到很大影響，難以收到實(shí)效。
四是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件差，硬件建設(shè)亟待加強(qiáng)。職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊缺，教學(xué)設(shè)備“殘、破、老、舊”，缺乏與專業(yè)設(shè)置相配套的教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地，在黑板上學(xué)技術(shù)，學(xué)校硬件設(shè)施急需充實(shí)。由于縣財(cái)政運(yùn)行十分困難，縣人民政府多年來(lái)對(duì)職業(yè)教育沒(méi)有大的投資。加之上級(jí)扶持教育的專項(xiàng)資金多傾向于普及義務(wù)教育，“世界銀行發(fā)展貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，國(guó)家“貧義工程”、“危房改造工程”等，縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)均沾不上邊，故職業(yè)高級(jí)中學(xué)的硬件設(shè)施長(zhǎng)期得不到充實(shí)和改善更新。
五是職校學(xué)生學(xué)習(xí)費(fèi)用高，困難家庭子女缺乏經(jīng)費(fèi)支持，職校學(xué)生畢業(yè)就業(yè)率低，加之社會(huì)上技術(shù)工人工資待遇低于管理人員，教育成本難以回收。困難家庭子女打消了接受職業(yè)教育的念頭。
六是職業(yè)教育管理體制混亂，職教資源浪費(fèi)。各行業(yè)、各部門(mén)、各單位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)林立，各類培訓(xùn)班層出不窮，但由于受師資、設(shè)備、基地影響制約，往往是培訓(xùn)質(zhì)量不高，社會(huì)效益難于顯現(xiàn)。一方面培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、人力、設(shè)備的的嚴(yán)重短缺。造成資源浪費(fèi)，培訓(xùn)效益事倍功半。
上述問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展，要保持職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展，必須下大決心采取行之有效的措施，改變職業(yè)教育的現(xiàn)狀。
三、
總結(jié)。
工作中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。
2、召開(kāi)職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議，整合職業(yè)教育資源，形成工作合力。
3、成立縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心，從根本上改革現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制。
（二）加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)就縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)而言，首先要把好教師的入口關(guān)，教師的調(diào)入要根據(jù)學(xué)校專業(yè)缺額需要，缺什么專業(yè)就調(diào)什么專業(yè)；其次是要抓緊現(xiàn)有教師的職業(yè)培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件從經(jīng)費(fèi)上、時(shí)間上為教師培訓(xùn)開(kāi)綠燈、給政策。其三是要注重培訓(xùn)的實(shí)效性，培訓(xùn)要為學(xué)校的專業(yè)設(shè)置服務(wù)，培訓(xùn)回校后要用好受訓(xùn)教師，使其在學(xué)校專業(yè)教學(xué)中發(fā)揮作用。其四是要選準(zhǔn)培訓(xùn)路子。現(xiàn)在社會(huì)上各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜，真假難辨，更有盜用培訓(xùn)之名謀利者，要把教師送到國(guó)家相關(guān)部門(mén)舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。其五是職教師資隊(duì)伍建設(shè)更要注重教師職業(yè)道德建設(shè)，只有熱愛(ài)職業(yè)教育、熱愛(ài)學(xué)生、具有高度責(zé)任感的教師才可能辦好職業(yè)教育。
（三）切實(shí)加大對(duì)職業(yè)教育的投入與普通教育相比，職業(yè)教育課程設(shè)置更加復(fù)雜，需要更多的實(shí)驗(yàn)器材和設(shè)施，需要更多的經(jīng)費(fèi)投入。雖然在簡(jiǎn)陋的教學(xué)條件下，僅職業(yè)高級(jí)中學(xué)至今就已完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)41200人次，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1100人。中央也加大了對(duì)職業(yè)教育的投資力度，但僅僅依靠國(guó)家的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。要想更深層次發(fā)展，還需要地方各級(jí)人民政府的高度重視，全社會(huì)的積極參與和支持。
1、要切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于“城市教育費(fèi)附加30%用于職業(yè)教育的規(guī)定”。
2、除管好用好國(guó)家“職校貧困生生活補(bǔ)助費(fèi)”政策外，縣人民政府對(duì)在職業(yè)高級(jí)中學(xué)就讀的農(nóng)村戶口及享受城市低保家庭學(xué)生再給予困難補(bǔ)助，以吸引上述家庭子女到職業(yè)高中學(xué)習(xí)。
消往屆類別限制、實(shí)行專業(yè)大類招生等基礎(chǔ)上，繼續(xù)改革招生辦法。實(shí)行職業(yè)高中提前錄取，春秋兩季的招生辦法。
2、改革辦學(xué)模式，拓寬“職業(yè)教育社會(huì)化”的辦學(xué)思路。積極擴(kuò)大學(xué)歷教育生源，為職業(yè)高校儲(chǔ)備人才；同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?chǎng)需求及新農(nóng)村建設(shè)需要，積極組織職業(yè)技能培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者素質(zhì)。
3、改革職業(yè)學(xué)校人事管理制度，實(shí)行學(xué)校中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，教職工全員聘任及學(xué)校內(nèi)部分配制度改革，調(diào)動(dòng)教職員工工作積極性。
4、加強(qiáng)職業(yè)高中學(xué)校管理規(guī)章制度建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理。
【篇三】職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告一、中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀1、**市共有中等職業(yè)院校4所，即**民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院(**市職業(yè)教育中心)、青銅峽職業(yè)教育中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心縣石獅職業(yè)中學(xué)。在校生總數(shù)為4587人。生源結(jié)構(gòu)以城鄉(xiāng)分：城市占23.3%，農(nóng)村占76.7%，以地域分：本市轄各縣(市、區(qū))占95.2%，周邊縣(市、區(qū))及陜、甘、蒙毗鄰地區(qū)占4.8%。
4所職業(yè)院校共有教職工421人，其中管理人員20人，工勤人員43人，教師358人，其中兼職教師60人，專任教師中?？茖W(xué)歷16人，本科以上學(xué)歷342人，占全體專任教師的95.5%。
20xx年全市用于職業(yè)教育總投入1756.1萬(wàn)元，其中財(cái)政投入1483.2萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)收入241.8萬(wàn)元。到目前為止，尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。
全市現(xiàn)有市級(jí)綜合實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，近五年中央財(cái)政共投入730萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投入2400萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政投入160萬(wàn)元，院校自籌36萬(wàn)元用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
2、全市有農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校3所，即青銅峽職教中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心石獅職業(yè)中學(xué)。3所學(xué)校共有在校學(xué)生3162人，生源主要來(lái)自本縣(市、區(qū))，農(nóng)村學(xué)生占80%以上;共有教師151人，其中兼職教師17人，本科以上學(xué)歷教師達(dá)92.1%;20xx年職業(yè)教育辦學(xué)資金總投入1648.1萬(wàn)元，其中財(cái)政投入1450.2萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)收入166.8萬(wàn)元，各縣(市、區(qū))尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，近五年內(nèi)中央財(cái)政投入青銅峽職教中心實(shí)訓(xùn)基地160萬(wàn)元，投入鹽池縣職業(yè)中學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓400萬(wàn)元，青銅峽市和鹽池縣財(cái)政分別投入30萬(wàn)元和166萬(wàn)元。
二、中等職業(yè)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)入新的世紀(jì)以來(lái)，**市職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐加快，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件不斷完善，學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量逐步提高。但與外省區(qū)及本區(qū)部分市相比還有一定的差距，存在著許多問(wèn)題，既有整個(gè)職業(yè)教育的共性問(wèn)題，也有本市的實(shí)際問(wèn)題，主要有以下方面：
過(guò)低，在校學(xué)生普職比為5:1;三是農(nóng)村職業(yè)教育及成人各類培訓(xùn)無(wú)法全面、有效開(kāi)展，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
2、本市職業(yè)學(xué)校招生難、培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)難。主要原因：一是人民群眾和學(xué)生觀念比較陳舊，對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度低，在就學(xué)的價(jià)值取向上有偏差，把培養(yǎng)目標(biāo)定位在科研或管理人才上，重理論學(xué)習(xí)，輕動(dòng)手操作，都想當(dāng)“白領(lǐng)”，不愿做“灰領(lǐng)”和“藍(lán)領(lǐng)”。在升學(xué)選擇上總是先選擇普通高中，實(shí)在沒(méi)有辦法才選擇職業(yè)學(xué)校;二是由于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，經(jīng)濟(jì)總量小，就業(yè)崗位相對(duì)過(guò)少，畢業(yè)生就業(yè)供大于求，造成畢業(yè)生就業(yè)難，由“出口難”反作用于“入口難”;三是本市的職業(yè)院校，由于辦學(xué)條件、師資、管理等方面的原因，辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量有差距，人才規(guī)格與市場(chǎng)需求不對(duì)應(yīng)，造成在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位;四是政府在畢業(yè)生就業(yè)方面作為不夠，沒(méi)有從改善民生的角度出發(fā)，出臺(tái)相關(guān)的政策很好的解決這一問(wèn)題。
3、發(fā)展中等職業(yè)教育的難點(diǎn)是投入嚴(yán)重缺乏。職業(yè)教育是成本的教育，主要體現(xiàn)在師資配備、學(xué)校功能建設(shè)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置。全市中等職業(yè)學(xué)校教師空編75人，由于人事管理體制的制約無(wú)法補(bǔ)充，同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)短缺學(xué)校也無(wú)能力自主聘用教師。學(xué)校實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量缺乏，檔次較低，所有學(xué)校都沒(méi)有建成設(shè)施完備、功能完善、設(shè)備充足的實(shí)訓(xùn)基地，無(wú)法滿足實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)需求，嚴(yán)重制約著辦學(xué)水平的提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
4、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)方式單一，學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實(shí)踐條件差，半工半讀、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式?jīng)]有形成，不能滿足部分學(xué)生采取靈活方式完成學(xué)業(yè)的需要;校校聯(lián)合效益不明顯，“一年在農(nóng)村學(xué)校，一年在城市學(xué)校，一年在企業(yè)實(shí)習(xí)”和“一年在學(xué)基礎(chǔ)，一年在學(xué)技能，一年頂崗實(shí)習(xí)”兩個(gè)“三段式”的培養(yǎng)機(jī)制及“課堂教學(xué)――實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)――工廠操作”的學(xué)習(xí)循環(huán)方式?jīng)]有完全形成。
5、校企合作路子不寬，機(jī)制不完善。從學(xué)校角度看，樂(lè)于合作的企業(yè)較少，主要原因一是有的企業(yè)提供頂崗的崗位少，不能滿足一批畢業(yè)生的需要;二是有的企業(yè)的專業(yè)與學(xué)生實(shí)習(xí)專業(yè)不對(duì)口，一批學(xué)生要分散到幾個(gè)企業(yè)頂崗，管理難度大，從學(xué)校方面考慮安全責(zé)任大;從企業(yè)角度看，頂崗實(shí)習(xí)畢竟是實(shí)習(xí)，不僅影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)還必須特別做好勞動(dòng)保護(hù)和安全保護(hù)，要派出師傅指導(dǎo)、提供頂崗工資等，只有義務(wù)而沒(méi)有收益，如果不是訂單培養(yǎng)，為本企業(yè)增加技術(shù)工人，企業(yè)是不合算的，所以企業(yè)的積極性不高。
三、對(duì)加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見(jiàn)和建議1、加大投入，著力改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。一是要加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，**民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨**市職業(yè)技術(shù)教育中心是市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校，是在全市發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的學(xué)校，原校址布局零亂，容量有限，制約了學(xué)院的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)20xx年全區(qū)職業(yè)教育工作會(huì)議上關(guān)于統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源，做大做強(qiáng)做特職業(yè)教育的精神，市委、政府決定將其遷建入教育園區(qū)，占地1000畝，概算投資4.7億元，目前僅完成投資5000萬(wàn)元，資金缺口非常大。建議自治區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)借國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、加大教育基礎(chǔ)建設(shè)投入的機(jī)遇，重點(diǎn)支持**民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨**市職教中心遷建工程，給予大額度的資金投入，將其建成教學(xué)、培訓(xùn)、住宿、文體活動(dòng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、充滿人文氣息的育人環(huán)境。塑造職業(yè)學(xué)校的新形象，發(fā)揮市級(jí)職業(yè)學(xué)校的示范帶動(dòng)作用;同時(shí)要加強(qiáng)縣級(jí)職教中心和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，使其改變薄弱狀況，達(dá)到規(guī)模適度，滿足當(dāng)?shù)刂械葘W(xué)歷教育、各類從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要。二是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，依托**民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)一個(gè)全市職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享的綜合實(shí)訓(xùn)基地，達(dá)到設(shè)施完善，設(shè)備一流、數(shù)量充足;同時(shí)在各縣(市、區(qū))建設(shè)一個(gè)中等規(guī)模、滿足所設(shè)主要專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求的實(shí)訓(xùn)基地。
2、改革人事管理機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)職業(yè)學(xué)校普遍存在缺教師、現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)師資配備，區(qū)、市人事部門(mén)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校要實(shí)行靈活的編制政策，給予職業(yè)學(xué)校招聘教師的自主權(quán)，要讓職業(yè)學(xué)校根據(jù)專業(yè)教學(xué)需求，在人事部門(mén)的監(jiān)督下，在編制總額范圍內(nèi)自主選聘專業(yè)教師，引進(jìn)人才。
3、深化改革，提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目的，設(shè)置專業(yè)，確定培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生的需要確定培養(yǎng)方式。在專業(yè)建設(shè)上即要依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置與之相適應(yīng)的骨干專業(yè)和特色專業(yè)，也要設(shè)置為新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的外向型、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)，著力加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。同時(shí)全市范圍內(nèi)應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)置專業(yè)，避免重復(fù)設(shè)置，實(shí)行資源合理配置，提高辦學(xué)水平。在辦學(xué)模式上，要積極探索與東部職業(yè)學(xué)校實(shí)行分段接續(xù)式合作辦學(xué)模式，利用東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源和良好的就業(yè)環(huán)境，使本地學(xué)生實(shí)現(xiàn)輸出培養(yǎng)和就業(yè);在培養(yǎng)方式上建議采取“在校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年;再在學(xué)校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年”的方式，強(qiáng)化學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，提高學(xué)生的職業(yè)能力。
4、加大中等職業(yè)教育的宣傳力度，使人民群眾及學(xué)生充分認(rèn)識(shí)接受職業(yè)教育的重要性。同時(shí)宣傳好國(guó)家給予中職學(xué)生每年每生1500元生活補(bǔ)助的政策及中職學(xué)生就業(yè)趨好的形勢(shì)，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)和學(xué)生在就學(xué)選擇上更加實(shí)際，逐步認(rèn)同職業(yè)教育。
5、建議在國(guó)家已實(shí)行中等職業(yè)教育助學(xué)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校在校生無(wú)論城市和農(nóng)村學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)，學(xué)校的培養(yǎng)成本均由各級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。實(shí)行免費(fèi)后，要進(jìn)一步建立和完善學(xué)籍管理系統(tǒng)，要出臺(tái)更加具體的學(xué)籍管理辦法，嚴(yán)格學(xué)籍管理，對(duì)學(xué)生的流向和在校學(xué)生情況要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并按月上報(bào)教育行政和財(cái)政部門(mén)，審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校使用財(cái)政撥款情況的審計(jì)，保證財(cái)政核撥的教育經(jīng)費(fèi)有效用于教育教學(xué)。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十二
大力發(fā)展教育事業(yè),是推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程的迫切需要,是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。能否把我縣教育事業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu),更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們必須認(rèn)真研究的問(wèn)題。為此，我們對(duì)縣教育事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組對(duì)我縣教育事業(yè)的基本情況，發(fā)展現(xiàn)狀，存在問(wèn)題等內(nèi)容,進(jìn)行了較為全面的調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。
一、基本概況。
xx縣轄x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個(gè)行政村，總面積xxx平方公里，總?cè)丝趚x萬(wàn)人。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校xx所，其中小學(xué)xx所，初中xx所，普通高中、職業(yè)高中、特殊教育學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校各xx所。全縣現(xiàn)有幼兒園xx所。全縣現(xiàn)有專任教師xx人，其中小學(xué)xxx人，初中xx人，普通高中xx人，職教中心xx人，特教學(xué)校xxx人，幼兒教師xx人。全縣中小學(xué)在校生xxx人，其中小學(xué)xxx人，初中xxx人，普通高中xxx人，職業(yè)高中xxx人，在校殘疾兒童少年學(xué)生xxx人。全縣在園幼兒xx人。
近幾年,縣委、縣政府全面實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,把發(fā)展教育事業(yè)作為振興xxx經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施,教育事業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,體系不斷完善,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷增強(qiáng),為改革和發(fā)展教育事業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
1、高度重視，積極擔(dān)負(fù)縣域內(nèi)教育改革與發(fā)展的責(zé)任。
統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，我縣切實(shí)將教育工作列入了重要議事日程。多次召開(kāi)全縣教育工作會(huì)議，分析情況，制定規(guī)劃，研究措施。堅(jiān)持教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重視、同期部署、同步考核?？h委、政府兩辦督查室定期組織專項(xiàng)督導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。每學(xué)期組織召開(kāi)一次全縣教育工作會(huì)議，總結(jié)、部署全縣教育工作。
理清思路，明確責(zé)任，充分落實(shí)了“以縣為主”的教育管理體制。教師工資由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，教育人事調(diào)配由縣教育局統(tǒng)一管理，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一撥付，縣教育支付中心統(tǒng)一管理。嚴(yán)格實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)政府抓投入、抓建設(shè)、抓硬件；教育局及各學(xué)校抓管理、抓質(zhì)量、上水平。為促進(jìn)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，親自調(diào)研，破解教育發(fā)展難題，確保全縣教育工作健康、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。
2、加大投入，不斷改善辦學(xué)條件。
（1）教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施。我縣進(jìn)一步加大投入，加快校舍建設(shè)進(jìn)程。一是xxx遷建項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資xx億元、占地xxx畝，目前已經(jīng)完成立項(xiàng)、選址、土地預(yù)審、設(shè)計(jì)與勘察招標(biāo)等前期手續(xù),一期工程力爭(zhēng)年底前開(kāi)工建設(shè)。二是城區(qū)xxxx小學(xué)新建項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地xx畝、總投資xxx萬(wàn)元，現(xiàn)正在開(kāi)工建設(shè),xx月份投入使用。三是中小學(xué)、幼兒園校舍提升工程。正在進(jìn)行中的xx個(gè)全面改薄項(xiàng)目、xxx所農(nóng)村幼兒園改造項(xiàng)目，xxx年xx月全部竣工并投入使用。
（2）學(xué)校內(nèi)部裝備水平進(jìn)一步提高。xxx年全縣投資xxx余萬(wàn)元用于學(xué)校、幼兒園內(nèi)部裝備購(gòu)置。其中投入xxx萬(wàn)元購(gòu)置了多媒體器材xxx套、錄播設(shè)備xx套以及部分電腦、圖書(shū)、音體美器材等，xx處學(xué)校達(dá)到“人人通”。投資xxx萬(wàn)元對(duì)xx所日托幼兒園進(jìn)行建設(shè)，配備了先進(jìn)的教學(xué)器材和大型玩教具等。
3、加大力度，全面優(yōu)化育人環(huán)境。
（1）育人環(huán)境實(shí)現(xiàn)跨越提升。一是“美麗校園”創(chuàng)建初見(jiàn)成效。各中小學(xué)以“凈、綠、美”為目標(biāo)，因地制宜對(duì)校園整體環(huán)境進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，制定了具體可行的管理辦法，xx所試點(diǎn)校以點(diǎn)帶面，共投資xxx萬(wàn)元，大力開(kāi)展了校園植樹(shù)、種花種草等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)美麗校園全覆蓋,校園環(huán)境由外及內(nèi)“靚”了起來(lái)。二是學(xué)校文化建設(shè)異彩紛呈。各學(xué)校充分利用本校歷史資源,深入挖掘?qū)W校文化內(nèi)涵,xxx鎮(zhèn)希望小學(xué)依托省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精心打造的xx文化，被光明網(wǎng)記者報(bào)道；xx中學(xué)的xx文化、xx小學(xué)的xx文化、xx小學(xué)的xx文化等,風(fēng)生水起、有聲有色，環(huán)境文化育人效果進(jìn)一步增強(qiáng)。（2）平安和諧校園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步明確責(zé)任，全體干部教師認(rèn)真履行安全職責(zé)，形成了“時(shí)時(shí)處處有人抓，人人肩上有責(zé)任”的安全工作合力；全面加強(qiáng)了師生安全法制教育，縣局建立了“安全信息快播平臺(tái)”，各學(xué)校積極開(kāi)展應(yīng)急演練和法律知識(shí)講座，廣大師生的法律意識(shí)和安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，參加省教育廳舉辦的中小學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽，獲獎(jiǎng)學(xué)生xx多名；牢牢抓住“五個(gè)重點(diǎn)”，多措并舉，強(qiáng)化安全隱患排查整改及校園周邊環(huán)境綜合治理，全縣校園安全穩(wěn)定工作連續(xù)六年受市局及縣政府表彰。
4、多措并舉，努力建設(shè)高素質(zhì)干部教師隊(duì)伍。
（1）積極引進(jìn)人才，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。我縣建立了穩(wěn)定的教師補(bǔ)充體制，通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招聘、錄用特崗計(jì)劃教師等形式，每年均選聘一批優(yōu)秀教師，全部充實(shí)到鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)學(xué)校，逐步解決教師隊(duì)伍年齡老化、學(xué)科不專業(yè)、不專職等問(wèn)題，增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)和活力。xxx年，為農(nóng)村中小學(xué)、幼兒面向社會(huì)公開(kāi)招聘教師xxx名，錄用特崗教師xxx名。
（2）建立校長(zhǎng)教師交流制度，促進(jìn)師資均衡配置。制定了《校長(zhǎng)及教師交流實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村教師享受農(nóng)村教師津貼、職稱評(píng)審傾斜等優(yōu)惠政策。
（3）梯隊(duì)性開(kāi)展教師培訓(xùn)，引領(lǐng)專業(yè)化發(fā)展。一是采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)思想和方法。近年來(lái)，組織優(yōu)秀教育干部、教師參加省市縣培訓(xùn)，每年共選派外出培訓(xùn)xxx余人次；組織中心校長(zhǎng)、中學(xué)校長(zhǎng)先后到先進(jìn)學(xué)校參觀學(xué)習(xí)；聘請(qǐng)專家來(lái)我縣進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展縣級(jí)培訓(xùn)約xx場(chǎng)xxx人次，選派人員外出培訓(xùn)xxx余人次；開(kāi)展了小學(xué)數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、語(yǔ)文和音美教師觀摩課活動(dòng)，受益教師xxx余人次。二是積極實(shí)施教育干部和教師業(yè)務(wù)能力提高工程。確定了各校教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的目標(biāo)，大力支持教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教學(xué)比賽活動(dòng)；全面落實(shí)教育干部任課和聽(tīng)評(píng)課制度，切實(shí)提高了校長(zhǎng)教師的專業(yè)化水平。
（4）堅(jiān)持開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)教育正能量。一是組織教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、“師德問(wèn)卷”“師德論壇征文”等活動(dòng)，提高了教師師德水平和依法從教意識(shí)。二是成功舉辦“基于學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)下教師幸福成長(zhǎng)”報(bào)告會(huì)，提高了教育工作者的專業(yè)素養(yǎng)。繼續(xù)在全系統(tǒng)開(kāi)展了“尋找身邊最美教師”等活動(dòng)，錄制身邊最美教師典型事跡宣傳片，使全縣教師學(xué)有榜樣、行有表率、比有目標(biāo)。三是強(qiáng)化師德師風(fēng)考核。規(guī)范了師德評(píng)價(jià)體系，在教師職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先中對(duì)師德師風(fēng)不合格者實(shí)行“一票否決”。全縣干部教師層層簽訂《師德承諾書(shū)》和《在職教師拒絕有償補(bǔ)課承諾書(shū)》，加大督查力度，嚴(yán)肅查處教師亂辦班、亂征訂、體罰學(xué)生等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，維護(hù)了教育良好形象。
5、全面育人，提高學(xué)生核心素養(yǎng)。
堅(jiān)持立德樹(shù)人，大力開(kāi)展素質(zhì)教育系列活動(dòng)。（1）開(kāi)展中小學(xué)思想道德教育活動(dòng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),著力培養(yǎng)學(xué)生良好道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。每年組織多次全縣性思想教育主題活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，以活動(dòng)促成長(zhǎng)，先后組織開(kāi)展了“中華經(jīng)典誦讀”、第四屆“閱·知·行”愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)教育等八次全縣范圍的校園活動(dòng)，學(xué)校體育活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展，豐富校園活動(dòng)成為實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。
（2）開(kāi)展素質(zhì)教育示范校創(chuàng)建活動(dòng)。按照“全面實(shí)施、示范引領(lǐng)”的總體要求，充分發(fā)揮全縣首批xxx所“素質(zhì)教育示范?！钡囊I(lǐng)作用，深入挖掘校本課程資源，組織舉辦了學(xué)校文化建設(shè)專題講座與論壇活動(dòng)，形成自己的特色,努力推動(dòng)全縣各學(xué)校素質(zhì)教育的開(kāi)展。
6、深化課改，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。
（1）不斷深化校本課程改革。全面落實(shí)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，深化校本課程改革。進(jìn)一步完善薄弱學(xué)科教學(xué)，重點(diǎn)督查中小學(xué)音美教學(xué)情況，確保開(kāi)課率和教學(xué)質(zhì)量。
（2）切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)《xx縣教育局關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》精神，實(shí)行作業(yè)公示和抽查制度，嚴(yán)格控制作業(yè)留量，改革作業(yè)形式和內(nèi)容，精選精批，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
（3）強(qiáng)化現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用。充分發(fā)揮“三通兩平臺(tái)”作用和團(tuán)隊(duì)合作優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建跨城鄉(xiāng)、跨學(xué)校、全員參與、即時(shí)探討的“大教研”體系，積極推廣先進(jìn)課堂教學(xué)模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)集體備課，不斷提高課堂教學(xué)水平。通過(guò)教育信息技術(shù)手段的應(yīng)用，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，歷年組織教師多媒體應(yīng)用培訓(xùn)xxx余人次。
7、乘勢(shì)而上，加快學(xué)前教育發(fā)展。
（1）進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和日托園建設(shè)。堅(jiān)持“一手抓建設(shè)、一手抓規(guī)范”的原則，強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，加大投入力度，不斷改善辦園條件，切實(shí)解決幼兒接送難問(wèn)題。
（2）不斷提升學(xué)前教育整體水平。依據(jù)《xx縣學(xué)前教育工作綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各幼兒園進(jìn)行經(jīng)常性、全方位督查評(píng)估，充分發(fā)揮縣直幼兒園的“六中心”作用，積極組織送教下鄉(xiāng)、邀請(qǐng)幼教專家講座、外出參觀學(xué)習(xí)、玩教具展評(píng)、技能技巧比賽等活動(dòng)，提高了幼兒園教師素質(zhì)與保教質(zhì)量，促進(jìn)了幼兒園辦園水平升級(jí)上類。xxx年，全縣有xx所農(nóng)村幼兒園通過(guò)滄州市農(nóng)村示范幼兒園驗(yàn)收。
8、齊抓共管，不斷提高普及程度。
嚴(yán)格按照《xx縣教育局關(guān)于嚴(yán)格中小學(xué)生入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)管理的暫行規(guī)定》，確保所有適齡兒童少年都能就近入學(xué)，切實(shí)解決無(wú)序擇校和大班額問(wèn)題，促進(jìn)校際間生源的相對(duì)均衡。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)籍管理制度，對(duì)學(xué)生流向?qū)嵭袆?dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理規(guī)范化。將控失保學(xué)工作任務(wù)分解到全體教育干部和教師，并列為績(jī)效考核重要指標(biāo)。
9、整體推進(jìn)，確保各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（1）普通高中教育。xxx立足校情，因校制宜，努力推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展。強(qiáng)化制度落實(shí)，向管理要質(zhì)量；提升師德師能，向團(tuán)隊(duì)要質(zhì)量；推進(jìn)課程改革，向科研要質(zhì)量。
（2）職業(yè)教育?？hxxx積極拓寬渠道，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模；加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與常規(guī)管理，提升管理聲譽(yù)；堅(jiān)持“老專業(yè)升級(jí)改造，適時(shí)增加新專業(yè)”辦學(xué)思想，加強(qiáng)校企聯(lián)辦，借助外力為學(xué)生設(shè)計(jì)成長(zhǎng)路徑。
（3）特殊教育?？h、鄉(xiāng)政府及各相關(guān)部門(mén)高度重視特殊教育，建立健全了隨班就讀保障體制，提高殘疾少年兒童入學(xué)率?？h特教中心內(nèi)部設(shè)施齊備，注重教師的專業(yè)化成長(zhǎng)，多渠道對(duì)學(xué)生進(jìn)行能力培養(yǎng)。
（4）成人教育。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)成人教育網(wǎng)絡(luò)，教育、科技、農(nóng)業(yè)等職能部門(mén)密切配合，積極搞好企業(yè)職工崗位培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
（5）民辦教育。制發(fā)了《xx縣教育局關(guān)于加強(qiáng)民辦幼兒園管理的通知》，不定期對(duì)城區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)督查整治，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，依法取締各類非法民辦教育機(jī)構(gòu)。
三、目前存在的主要問(wèn)題。
近年來(lái)，我縣教育工作取得了很大進(jìn)展，但我們清醒的認(rèn)識(shí)到，我們的工作與上級(jí)要求相比還有一定的差距，主要存在以下問(wèn)題：
一是城區(qū)教育資源相對(duì)不足，城區(qū)學(xué)校班容量過(guò)大問(wèn)題較為突出。二是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化程度有待進(jìn)一步提高。三是教師隊(duì)伍配置不均衡、年齡老化等問(wèn)題依然存在，教育干部及教職工的觀念、作風(fēng)、能力與教育發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)還不完全適應(yīng)。
綜合分析我縣教育事業(yè)發(fā)展所存在的問(wèn)題,我們認(rèn)為,教育發(fā)展應(yīng)確立以下基本思路:堅(jiān)持大力發(fā)展教育事業(yè)不動(dòng)搖,以服務(wù)為宗旨、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,緊扣我縣優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群尋求新突破,打造技能人才培養(yǎng)高地,著力構(gòu)建立足經(jīng)濟(jì)、面向社會(huì)、服務(wù)各業(yè)的現(xiàn)代化教育事業(yè)新格局。
首先，繼續(xù)增強(qiáng)對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí),增加教育事業(yè)投入,增大教育事業(yè)辦學(xué)規(guī)模。著力眼下，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，加快進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我縣教育事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是xxx遷建項(xiàng)目。加快推進(jìn)速度，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。二是全面改薄工程及幼兒園提升項(xiàng)目。今年規(guī)劃全面改薄項(xiàng)目xx個(gè)、農(nóng)村幼兒園改造項(xiàng)目xxx個(gè)，爭(zhēng)取今年年底投入使用，解決部分學(xué)校辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。
其次，不斷提高教育干部和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)。一是提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，開(kāi)展師德滿意度測(cè)評(píng)，嚴(yán)肅查處違背師德行為，切實(shí)提高教師依法從教意識(shí)。加大教師培訓(xùn)力度，組織外出觀摩學(xué)習(xí)，實(shí)施骨干教師帶動(dòng)策略。嚴(yán)格落實(shí)教育干部任課評(píng)課制度，促進(jìn)全縣干部教師隊(duì)伍專業(yè)化成長(zhǎng)。二是不斷引進(jìn)師資。進(jìn)一步加大教育人才招錄力度，為教育發(fā)展蓄足后勁，注入活力。
最后，進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)管理，不斷提高整體辦學(xué)質(zhì)量和水平。一是規(guī)范督導(dǎo)考評(píng)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心，以優(yōu)化管理為抓手，嚴(yán)格落實(shí)好教育教學(xué)工作綜合考評(píng)制度，繼續(xù)推行全縣教育工作大督查機(jī)制，確保各項(xiàng)工作健康、順利開(kāi)展。二是創(chuàng)新辦學(xué)理念，深入開(kāi)展素質(zhì)教育。抓實(shí)抓牢xxx所試點(diǎn)示范校，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。三是推進(jìn)課程改革，提高教學(xué)質(zhì)量。潛心開(kāi)發(fā)校本課程,盤(pán)活課程資源,把課堂還給學(xué)生，提高課堂效率，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十三
1、xx市共有中等職業(yè)院校4所，即xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院(xx市職業(yè)教育中心)、青銅峽職業(yè)教育中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心縣石獅職業(yè)中學(xué)。在校生總數(shù)為4587人。生源結(jié)構(gòu)以城鄉(xiāng)分：城市占23.3%，農(nóng)村占76.7%，以地域分：本市轄各縣(市、區(qū))占95.2%，周邊縣(市、區(qū))及陜、甘、蒙毗鄰地區(qū)占4.8%。
4所職業(yè)院校共有教職工421人，其中管理人員20人，工勤人員43人，教師358人，其中兼職教師60人，專任教師中?？茖W(xué)歷16人，本科以上學(xué)歷342人，占全體專任教師的95.5%。
20xx年全市用于職業(yè)教育總投入1756.1萬(wàn)元，其中財(cái)政投入1483.2萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)收入241.8萬(wàn)元。到目前為止，尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。
全市現(xiàn)有市級(jí)綜合實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，近五年中央財(cái)政共投入730萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投入2400萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政投入160萬(wàn)元，院校自籌36萬(wàn)元用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
2、全市有農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校3所，即青銅峽職教中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心石獅職業(yè)中學(xué)。3所學(xué)校共有在校學(xué)生3162人，生源主要來(lái)自本縣(市、區(qū))，農(nóng)村學(xué)生占80%以上;共有教師151人，其中兼職教師17人，本科以上學(xué)歷教師達(dá)92.1%;20xx年職業(yè)教育辦學(xué)資金總投入1648.1萬(wàn)元，其中財(cái)政投入1450.2萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)收入166.8萬(wàn)元，各縣(市、區(qū))尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，近五年內(nèi)中央財(cái)政投入青銅峽職教中心實(shí)訓(xùn)基地160萬(wàn)元，投入鹽池縣職業(yè)中學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓400萬(wàn)元，青銅峽市和鹽池縣財(cái)政分別投入30萬(wàn)元和166萬(wàn)元。
進(jìn)入新的世紀(jì)以來(lái)，xx市職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐加快，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件不斷完善，學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量逐步提高。但與外省區(qū)及本區(qū)部分市相比還有一定的差距，存在著許多問(wèn)題，既有整個(gè)職業(yè)教育的共性問(wèn)題，也有本市的實(shí)際問(wèn)題，主要有以下方面：
1、從總體上看，全市職業(yè)教育發(fā)展不平衡，山區(qū)縣(區(qū))教育發(fā)展極為緩慢，表現(xiàn)在一是職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源配置過(guò)少，辦學(xué)條件薄弱;二是中等職業(yè)教育占高中階段教育的份額過(guò)低，在校學(xué)生普職比為5:1;三是農(nóng)村職業(yè)教育及成人各類培訓(xùn)無(wú)法全面、有效開(kāi)展，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
2、本市職業(yè)學(xué)校招生難、培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)難。主要原因：一是人民群眾和學(xué)生觀念比較陳舊，對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度低，在就學(xué)的價(jià)值取向上有偏差，把培養(yǎng)目標(biāo)定位在科研或管理人才上，重理論學(xué)習(xí)，輕動(dòng)手操作，都想當(dāng)“白領(lǐng)”，不愿做“灰領(lǐng)”和“藍(lán)領(lǐng)”。在升學(xué)選擇上總是先選擇普通高中，實(shí)在沒(méi)有辦法才選擇職業(yè)學(xué)校;二是由于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，經(jīng)濟(jì)總量小，就業(yè)崗位相對(duì)過(guò)少，畢業(yè)生就業(yè)供大于求，造成畢業(yè)生就業(yè)難，由“出口難”反作用于“入口難”;三是本市的職業(yè)院校，由于辦學(xué)條件、師資、管理等方面的原因，辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量有差距，人才規(guī)格與市場(chǎng)需求不對(duì)應(yīng)，造成在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位;四是政府在畢業(yè)生就業(yè)方面作為不夠，沒(méi)有從改善民生的角度出發(fā)，出臺(tái)相關(guān)的政策很好的解決這一問(wèn)題。
3、發(fā)展中等職業(yè)教育的難點(diǎn)是投入嚴(yán)重缺乏。職業(yè)教育是成本的教育，主要體現(xiàn)在師資配備、學(xué)校功能建設(shè)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置。全市中等職業(yè)學(xué)校教師空編75人，由于人事管理體制的制約無(wú)法補(bǔ)充，同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)短缺學(xué)校也無(wú)能力自主聘用教師。學(xué)校實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量缺乏，檔次較低，所有學(xué)校都沒(méi)有建成設(shè)施完備、功能完善、設(shè)備充足的實(shí)訓(xùn)基地，無(wú)法滿足實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)需求，嚴(yán)重制約著辦學(xué)水平的提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
4、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)方式單一，學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實(shí)踐條件差，半工半讀、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式?jīng)]有形成，不能滿足部分學(xué)生采取靈活方式完成學(xué)業(yè)的需要;校校聯(lián)合效益不明顯，“一年在農(nóng)村學(xué)校，一年在城市學(xué)校，一年在企業(yè)實(shí)習(xí)”和“一年在學(xué)基礎(chǔ)，一年在學(xué)技能，一年頂崗實(shí)習(xí)”兩個(gè)“三段式”的培養(yǎng)機(jī)制及“課堂教學(xué)――實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)――工廠操作”的學(xué)習(xí)循環(huán)方式?jīng)]有完全形成。
5、校企合作路子不寬，機(jī)制不完善。從學(xué)校角度看，樂(lè)于合作的企業(yè)較少，主要原因一是有的企業(yè)提供頂崗的崗位少，不能滿足一批畢業(yè)生的需要;二是有的企業(yè)的專業(yè)與學(xué)生實(shí)習(xí)專業(yè)不對(duì)口，一批學(xué)生要分散到幾個(gè)企業(yè)頂崗，管理難度大，從學(xué)校方面考慮安全責(zé)任大;從企業(yè)角度看，頂崗實(shí)習(xí)畢竟是實(shí)習(xí)，不僅影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)還必須特別做好勞動(dòng)保護(hù)和安全保護(hù)，要派出師傅指導(dǎo)、提供頂崗工資等，只有義務(wù)而沒(méi)有收益，如果不是訂單培養(yǎng)，為本企業(yè)增加技術(shù)工人，企業(yè)是不合算的，所以企業(yè)的積極性不高。
1、加大投入，著力改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。一是要加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨xx市職業(yè)技術(shù)教育中心是市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校，是在全市發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的學(xué)校，原校址布局零亂，容量有限，制約了學(xué)院的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)20xx年全區(qū)職業(yè)教育工作會(huì)議上關(guān)于統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源，做大做強(qiáng)做特職業(yè)教育的精神，市委、政府決定將其遷建入教育園區(qū)，占地1000畝，概算投資4.7億元，目前僅完成投資5000萬(wàn)元，資金缺口非常大。建議自治區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)借國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、加大教育基礎(chǔ)建設(shè)投入的機(jī)遇，重點(diǎn)支持xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨xx市職教中心遷建工程，給予大額度的資金投入，將其建成教學(xué)、培訓(xùn)、住宿、文體活動(dòng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、充滿人文氣息的'育人環(huán)境。塑造職業(yè)學(xué)校的新形象，發(fā)揮市級(jí)職業(yè)學(xué)校的示范帶動(dòng)作用;同時(shí)要加強(qiáng)縣級(jí)職教中心和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，使其改變薄弱狀況，達(dá)到規(guī)模適度，滿足當(dāng)?shù)刂械葘W(xué)歷教育、各類從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要。二是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，依托xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)一個(gè)全市職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享的綜合實(shí)訓(xùn)基地，達(dá)到設(shè)施完善，設(shè)備一流、數(shù)量充足;同時(shí)在各縣(市、區(qū))建設(shè)一個(gè)中等規(guī)模、滿足所設(shè)主要專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求的實(shí)訓(xùn)基地。
2、改革人事管理機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)職業(yè)學(xué)校普遍存在缺教師、現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)師資配備，區(qū)、市人事部門(mén)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校要實(shí)行靈活的編制政策，給予職業(yè)學(xué)校招聘教師的自主權(quán)，要讓職業(yè)學(xué)校根據(jù)專業(yè)教學(xué)需求，在人事部門(mén)的監(jiān)督下，在編制總額范圍內(nèi)自主選聘專業(yè)教師，引進(jìn)人才。
3、深化改革，提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目的，設(shè)置專業(yè)，確定培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生的需要確定培養(yǎng)方式。在專業(yè)建設(shè)上即要依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置與之相適應(yīng)的骨干專業(yè)和特色專業(yè)，也要設(shè)置為新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的外向型、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)，著力加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。同時(shí)全市范圍內(nèi)應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)置專業(yè)，避免重復(fù)設(shè)置，實(shí)行資源合理配置，提高辦學(xué)水平。在辦學(xué)模式上，要積極探索與東部職業(yè)學(xué)校實(shí)行分段接續(xù)式合作辦學(xué)模式，利用東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源和良好的就業(yè)環(huán)境，使本地學(xué)生實(shí)現(xiàn)輸出培養(yǎng)和就業(yè);在培養(yǎng)方式上建議采取“在校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年;再在學(xué)校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年”的方式，強(qiáng)化學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，提高學(xué)生的職業(yè)能力。
4、加大中等職業(yè)教育的宣傳力度，使人民群眾及學(xué)生充分認(rèn)識(shí)接受職業(yè)教育的重要性。同時(shí)宣傳好國(guó)家給予中職學(xué)生每年每生1500元生活補(bǔ)助的政策及中職學(xué)生就業(yè)趨好的形勢(shì)，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)和學(xué)生在就學(xué)選擇上更加實(shí)際，逐步認(rèn)同職業(yè)教育。
5、建議在國(guó)家已實(shí)行中等職業(yè)教育助學(xué)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校在校生無(wú)論城市和農(nóng)村學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)，學(xué)校的培養(yǎng)成本均由各級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。實(shí)行免費(fèi)后，要進(jìn)一步建立和完善學(xué)籍管理系統(tǒng)，要出臺(tái)更加具體的學(xué)籍管理辦法，嚴(yán)格學(xué)籍管理，對(duì)學(xué)生的流向和在校學(xué)生情況要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并按月上報(bào)教育行政和財(cái)政部門(mén)，審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校使用財(cái)政撥款情況的審計(jì)，保證財(cái)政核撥的教育經(jīng)費(fèi)有效用于教育教學(xué)。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十四
按照縣委辦《解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)專題調(diào)研方案》的要求，在“解放思想，爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)縣實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”第二階段調(diào)研討論活動(dòng)中，縣教育局成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱建利同志為組長(zhǎng)，以局班子其他成員及各股室負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研組。調(diào)研組針對(duì)學(xué)校布局、師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施等資源配臵情況，于4月8日至18日進(jìn)行深入調(diào)研。我們采取到學(xué)校召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、查閱資料等方式進(jìn)行專題調(diào)研，獲取第一手材料，進(jìn)而綜合分析、討論研究，尋求解決問(wèn)題的對(duì)策，也為縣委、縣政府加快教育發(fā)展提供決策依據(jù)?，F(xiàn)將調(diào)研工作有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、基本情況。
（一）全縣中小學(xué)校布局調(diào)整情況。
我縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校290所，其中普通高中（含完全中學(xué)）7所，初級(jí)中學(xué)25所，小學(xué)223所，幼兒園32所，特殊學(xué)校1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所。
1、小學(xué)情況。小學(xué)223所（其中完全小學(xué)170所，初小53所），教學(xué)點(diǎn)36個(gè)，在校小學(xué)生41803人。
1中學(xué)3471人，船塘中學(xué)449人，仙塘中學(xué)732人，燈塔中學(xué)330人，黃村中學(xué)239人，藍(lán)口中學(xué)112人，縣二中高一學(xué)生493人。初級(jí)中學(xué)25所，縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含黃沙、三河、久社片）皆有1所初級(jí)中學(xué)，全縣初中學(xué)生23063人。
3、我縣學(xué)校布局調(diào)整總體思路。抓住中間，放開(kāi)兩頭（穩(wěn)定九年義務(wù)教育，放開(kāi)高中教育、幼兒教育的發(fā)展）；高集中，低分散（高小相對(duì)集中，低小相對(duì)分散）；小學(xué)就近入學(xué)，初中進(jìn)鎮(zhèn)，高中進(jìn)城及中心鎮(zhèn)。根據(jù)縣人口分布情況，義務(wù)教育重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和初級(jí)中學(xué)，庫(kù)區(qū)鎮(zhèn)和黃田鎮(zhèn)、久社片中學(xué)與中心小學(xué)合并，辦成九年一貫制學(xué)校。原則上是一個(gè)行政村只辦一所小學(xué)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)只辦一所初中，常住人口3萬(wàn)人以上的可設(shè)臵兩所初中。
（二）全縣師資隊(duì)伍情況。
近年來(lái)，為了加強(qiáng)全縣教師隊(duì)伍建設(shè)，快速提高全縣教師的學(xué)歷水平，有效提高教師的職業(yè)道德水平和教育教學(xué)能力?？h教育局在縣委縣政府的支持下，采取一系列的措施，真抓實(shí)干，使我縣教師隊(duì)伍的精神面貌大為改觀。
1、全縣中小學(xué)教師素質(zhì)不斷提高。我縣在編教職工4515人。小學(xué)專任教師2376人，具有小學(xué)高級(jí)職稱教師達(dá)1857人，占78.2%，一級(jí)職稱393人，占16.5%，二級(jí)職稱35人，占1.5%；2初中專任教師1299人，其中高級(jí)職稱5人，占0.38%，一級(jí)職稱678人，占52.2%，二級(jí)職稱331人，占25.5%，三級(jí)職稱158人，占12.2%；高中教師425人，其中高級(jí)職稱26人，占6.1%，一級(jí)職稱184人，占43.3%，二級(jí)職稱184人，占43.3%，三級(jí)職稱9人，占2.1%(不包括07年通過(guò)職稱評(píng)審的教師)。
2、教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)。我縣高中專任教師本科率為83.35%；初中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為93.35%，本科達(dá)23.2%；小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，大專率達(dá)65%。
3、職業(yè)學(xué)校教師情況。現(xiàn)有教師39人，本科學(xué)歷18人，?？茖W(xué)歷21人，中級(jí)職稱19人，初級(jí)職稱13人，未評(píng)職稱7人。具體是：計(jì)算機(jī)專業(yè)5人，機(jī)電專業(yè)2人，電子電工3人，服裝設(shè)計(jì)專業(yè)2人，旅游專業(yè)2人，畜牧獸醫(yī)專業(yè)2人，農(nóng)學(xué)專業(yè)3人、教育管理專業(yè)2人，農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)1人，會(huì)計(jì)專業(yè)1人，法學(xué)專業(yè)1人，市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)1人，預(yù)防護(hù)理學(xué)專業(yè)1人，文化課13人。
（三）我縣中小學(xué)教育設(shè)施設(shè)備情況。
1、功能室設(shè)施。目前，我縣中小學(xué)和職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備已有所改善，高（完）中包括靈通職校己配臵電腦室。初級(jí)中學(xué)有19間學(xué)校已配臵電腦室，有15間學(xué)校在“新裝備工程配臵”后擁有物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室；中心小學(xué)有24間學(xué)校配臵了電腦室，24間學(xué)校配臵了語(yǔ)音室；而擁有語(yǔ)音室的中學(xué)僅有順天中3學(xué)、船塘中學(xué)、**中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)4間學(xué)校。音樂(lè)室、舞蹈室、圖書(shū)室、勞技室只有少數(shù)學(xué)校才有。全縣有實(shí)驗(yàn)室171間，儀器室189間，儀器柜689個(gè)，圖書(shū)室316間，圖書(shū)柜855個(gè)，計(jì)算機(jī)3438臺(tái)，綜合電教室3間，投影機(jī)30臺(tái)，27套電子白板互動(dòng)平臺(tái)。
2、校舍設(shè)施。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣校舍建筑面積570062平方米，其中，中學(xué)268775平方米，小學(xué)301287平方米。學(xué)生宿舍面積72792平方米，其中，中學(xué)64060平方米，小學(xué)8732平方米。初級(jí)中學(xué)學(xué)生均校舍面積9.3平方米，小學(xué)生均校舍面積7.2平方米。中學(xué)學(xué)生宿舍均面積2.22平方米，小學(xué)生宿舍均面積0.21平方米。目前，還只滿足于課室教學(xué)用房，功能場(chǎng)室、生活用房不足。
二、我縣的主要做法。
（一）統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整工作。
1、按照縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)行布局調(diào)整。我縣制定了中小學(xué)校布局調(diào)整總體規(guī)劃，并積極推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整工作，取得了一定成績(jī)。近年來(lái)，我縣新建中學(xué)2所：縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)和縣二中；撤并小學(xué)教學(xué)點(diǎn)78個(gè)，撤銷初小43所，撤并小學(xué)高年級(jí)只保留初小63所；完小從五年前的251所調(diào)整到目前的170所，減小32.3%；新建小學(xué)2所：縣一小和縣二小?？h城板塊已形成“學(xué)前教育—中小學(xué)教育—成人職業(yè)教育”的教育體系。
2、用足用好中小學(xué)校布局調(diào)整資金。我縣財(cái)政收入總量小，中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)資金主要通過(guò)爭(zhēng)取省財(cái)政的中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)資金。2003-2005年，每年省都給我縣安排布局調(diào)整專項(xiàng)資金，我縣都將這些資金用于布局調(diào)整項(xiàng)目中，并用足用好。這幾年來(lái)，布局調(diào)整工作分三期進(jìn)行共投入資金3800萬(wàn)元，其中第一期布局調(diào)整21所投入資金2080萬(wàn)元，第二期布局調(diào)整9所投入資金880萬(wàn)元，第三期布局調(diào)整8所投入資金840萬(wàn)元。
3、開(kāi)展義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。我縣制定了總體創(chuàng)建方案，逐年推進(jìn)，計(jì)劃用三年時(shí)間完成110所規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。2007年已經(jīng)完成了25所義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，全縣義務(wù)教育綜合實(shí)力逐年增強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村完全中學(xué)教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合，做到“以強(qiáng)帶弱”、“以強(qiáng)促弱”。
(二)積極作為，優(yōu)化師資隊(duì)伍。
1、出臺(tái)引進(jìn)人才政策。大力引進(jìn)教育人才，開(kāi)辟引進(jìn)人才的“綠色通道”，招聘各省市師范院校應(yīng)屆本科畢業(yè)生到我縣任教，這批教師己在我縣扎下了根，安教樂(lè)教善教。今年3月，我縣主要領(lǐng)導(dǎo)在市委陳建華書(shū)記帶領(lǐng)下親自組團(tuán)到華師大招聘師范類應(yīng)屆畢業(yè)生，4月初，縣教育局再次下廣州招聘本科應(yīng)屆畢業(yè)生。現(xiàn)與我縣簽約的華師應(yīng)屆本科畢業(yè)生有35人，其他師范院校本科畢業(yè)生12人。這將為**教育注入一股新鮮血液。
2、實(shí)施“支教”策略。從新港、仙塘、船塘等教師充足，5教研力量較雄厚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出骨干教師對(duì)葉潭、上莞等邊遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行支教，漸時(shí)緩解了邊遠(yuǎn)學(xué)校學(xué)科教師緊缺問(wèn)題。同時(shí)，新納編教師分配向農(nóng)村中小學(xué)重點(diǎn)傾斜。
3、強(qiáng)化師資培訓(xùn)。一是鼓勵(lì)廣大教師參加高一層次的學(xué)歷培訓(xùn)和學(xué)歷補(bǔ)償培訓(xùn)，積極開(kāi)展新課程培訓(xùn)和職務(wù)培訓(xùn)等各種類型的中、短期培訓(xùn)，每年參加培訓(xùn)教師達(dá)2000多人次。如2007年先后集中進(jìn)行了新課程培訓(xùn)、教師崗前培訓(xùn)、小學(xué)英語(yǔ)教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)等，參加培訓(xùn)教師達(dá)2200多人次。二是有計(jì)劃地選拔、培養(yǎng)了一批省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)骨干教師。2002-2005年參加市“青年骨干教師培訓(xùn)”的有16人；2006-2009年參加市“青年骨干教師培訓(xùn)”的中小學(xué)教師16人，其中高中3人，初中4人，小學(xué)9人；2005-2007年參加省級(jí)骨干教師培訓(xùn)的有34人，其中高中10人，初中10人，小學(xué)14人。他們?cè)趰徫簧习l(fā)揮骨干教師的帶頭作用、輻射作用。三是鼓勵(lì)各校實(shí)行校本師資培訓(xùn)，采取學(xué)科組內(nèi)“以老帶新”的方法，加速年輕教師專業(yè)成長(zhǎng)步伐。
4、出臺(tái)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)教學(xué)成績(jī)突出的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。高。
一、高二級(jí)教師，按市統(tǒng)考成績(jī)制定“教學(xué)成效獎(jiǎng)勵(lì)方案”，高三級(jí)教師按完成高考任務(wù)多少進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)高考、中考和小學(xué)六年級(jí)教學(xué)質(zhì)量測(cè)試學(xué)科成績(jī)?nèi)h前5名的科任教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每人給予1000-2000元不等的教學(xué)獎(jiǎng)。
(三)想盡辦法，改善教育設(shè)施設(shè)備。
6近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持“科教興縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，對(duì)教育工作高度重視，教育投入逐年增加，有力地促進(jìn)了我縣教育資源的優(yōu)化配臵。
1、近年來(lái)，縣教育局大力實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生生活設(shè)施改造工程，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)宿舍、飯?zhí)?、廚房和沖涼房等學(xué)生生活用房進(jìn)行改造，省下?lián)苌罡脑熨Y金足額用于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生活設(shè)施改造工程，并通過(guò)多渠道籌措社會(huì)資金150多萬(wàn)用于生活設(shè)施改造。
2、全面進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)“新裝備”工程，投入900多萬(wàn)元，對(duì)全縣中小學(xué)電腦室、實(shí)驗(yàn)室、多媒體教學(xué)室進(jìn)行配備。目前，我縣中小學(xué)和職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備已有所改善，高（完）中包括靈通職校己配臵電腦室。2007年，靈通職校配備電腦室兩個(gè)，共100多臺(tái)電腦，現(xiàn)有電腦室3個(gè)，共130臺(tái)電腦。
3、實(shí)施“老區(qū)小學(xué)改造、生活設(shè)施改造以及農(nóng)村中小學(xué)校危房改造工程”，促我縣校舍建設(shè)工作上臺(tái)階。近年來(lái)，老區(qū)改造，投入資金1500萬(wàn)元，改造學(xué)校37所共37幢。生活設(shè)施改造8所，投入資金240萬(wàn)元。2007年危改工程，按照“面上小學(xué)以維修為主，中心小學(xué)以擴(kuò)建為主，縣城以布局發(fā)展為主”的思路，完成了拆除校舍危房162幢，合計(jì)43933平方米，維修校舍132幢，合計(jì)約80963平方米，新建校舍90幢，合計(jì)約31340平方米，總投入大3000萬(wàn)元，基本消除中小學(xué)危房校舍。
三、存在問(wèn)題。
（一）學(xué)校布局調(diào)整方面。
1、我縣學(xué)校尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)，普遍存在著布局分散、班級(jí)多、班額小的現(xiàn)象。在223所小學(xué)中，學(xué)生人數(shù)100人以下的有72所，占小學(xué)學(xué)?？倲?shù)的32.3%。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)一般辦至1-3年級(jí)的，在校生684人，平均每一個(gè)教學(xué)點(diǎn)17人，教學(xué)點(diǎn)離完小4公里以上的有22個(gè)，距離完小2.5公里左右的有14個(gè)。我縣小學(xué)布局基本上村村辦小學(xué)，庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)辦學(xué)規(guī)模過(guò)小，面上小學(xué)平均每所擁有的學(xué)生只45人左右，有的村辦初小只20-30人。而新港、錫場(chǎng)、新回龍、半江區(qū)四個(gè)庫(kù)區(qū)鎮(zhèn)及一些邊遠(yuǎn)山區(qū)初級(jí)中學(xué)規(guī)模也較小，學(xué)生人數(shù)在100-500人之間的初級(jí)中學(xué)有9所，如半江中學(xué)學(xué)生人數(shù)僅106人。學(xué)校規(guī)模小，教育資源難以發(fā)揮真正效益，嚴(yán)重制約了我縣基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。
2、各鎮(zhèn)中心小學(xué)、縣城學(xué)校普遍存在大班額現(xiàn)象。如仙塘鎮(zhèn)中心小學(xué)，現(xiàn)僅有14個(gè)教室已容納了870名學(xué)生，平均每班（室）62人，比有關(guān)規(guī)定超14人，最大班額的有74人。此外，**中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣一小、仙塘中學(xué)等學(xué)校，大班額現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、高中教育發(fā)展不均衡。一方面是縣城的**中學(xué)、縣二中（高中部）、仙塘中學(xué)學(xué)位緊張，無(wú)法滿足就讀需求，另一方面是農(nóng)村高中因辦學(xué)條件、地理環(huán)境等因素，難以吸引生源，高中生源嚴(yán)8重不足，如藍(lán)口中學(xué)高中生只有112人，黃村中學(xué)239人，難以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。
4、中等職業(yè)教育發(fā)展緩慢。我縣中等職業(yè)教育起步遲，2004年剛完成新校舍搬遷，加上受經(jīng)濟(jì)的制約嚴(yán)重，辦學(xué)條件仍然十分落后，校舍不足、設(shè)施設(shè)備差，難于滿足基本的教學(xué)需要。另外，辦學(xué)規(guī)模偏小。目前，學(xué)校在校生僅有500多人，按照普及高中階段教育總體規(guī)劃，到2011年，在本縣就讀的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生應(yīng)達(dá)到1500人（不包括在省市和外縣區(qū)就讀的本地生源），現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模離規(guī)劃目標(biāo)有較大的差距。
（二）師資隊(duì)伍方面。
我縣師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)雖然不斷提高，但依然存在著一些亟待解決的問(wèn)題。師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量仍然不能很好地適應(yīng)我縣教育發(fā)展的需要；教學(xué)研究氛圍還不夠濃；師資隊(duì)伍管理制度和運(yùn)行機(jī)制不夠完善；全縣尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，學(xué)科帶頭人還較缺。由于歷史原因，我縣教師的整體素質(zhì)偏低，高級(jí)職稱教師比例偏低，初中教師本科率偏低，專業(yè)技術(shù)職稱文理科比重失衡，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊、知識(shí)老化、教法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。具體表現(xiàn)在：
9師結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)技術(shù)職稱文理科比重失衡，其中，小學(xué)語(yǔ)文高級(jí)教師比例偏大，數(shù)學(xué)高級(jí)教師比例偏低。
2、初中。我縣初中教師學(xué)歷水平總體偏低。初中專任教師，1299人，具有本科及以上學(xué)歷的278人，占23%，與省定標(biāo)準(zhǔn)40%相比，還差17個(gè)百分點(diǎn)。這些教師中，中師學(xué)歷通過(guò)函授、自考獲得學(xué)歷的有一部分人。專業(yè)技術(shù)職稱比例不合理，初中學(xué)高級(jí)職稱總量低下，占0.38%，中學(xué)骨干教師匱乏。
3、高中。高中專任教師本科率為83.35%，但高中教師多為剛走上教壇的青年教師，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，2003年以后大學(xué)畢業(yè)的教師占50%以上，教學(xué)能力有待進(jìn)一步提高。
4、中等職業(yè)學(xué)校。該校多數(shù)是青年教師，專業(yè)教師不配套，數(shù)量不足，不能滿足開(kāi)設(shè)專業(yè)的教學(xué)需要，如網(wǎng)絡(luò)專業(yè)、計(jì)算機(jī)編程專業(yè)、電子技術(shù)專業(yè)、機(jī)械機(jī)電專業(yè)、制冷與空調(diào)專業(yè)、旅游專業(yè)、服裝設(shè)計(jì)專業(yè)的教師不足，且沒(méi)有實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師?！半p師型”教師還很缺。目前的情況是教師既有多又不足，加之教師素質(zhì)不高，缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，跟不上知識(shí)更新速度，出現(xiàn)有課上不好，有課開(kāi)不了的局面，嚴(yán)重制約著學(xué)校的生存與發(fā)展。
5、其他。
（1）由于歷史原因，我縣專任教師中，屬“退休頂班”、民辦教師、代課教師轉(zhuǎn)正的專任教師有1981人，占47.39%，其中小學(xué)占絕大部分，這些教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的、系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，10文化基礎(chǔ)和文化素質(zhì)都比較低。
（2）由于歷史原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)出現(xiàn)教師老齡化現(xiàn)象。小學(xué)專任教師尤為突出。我縣46-55歲的小學(xué)教師635人，占26.4%，56歲以上的小學(xué)教師176人，占7.3%。如仙塘鎮(zhèn)，在職公辦教師中，45歲以上的占37%，30歲以下的年輕教師僅占13%。又如燈塔鎮(zhèn)小學(xué)教師共171人，50歲以上的教師有49人，占34.5%。這樣，部分學(xué)校的教學(xué)狀況就是老牛拉破車。
（3）學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理。素質(zhì)教育發(fā)展的需要與教師專業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在矛盾。個(gè)別學(xué)科教師奇缺，如地理、英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師，這些學(xué)科教師緊缺現(xiàn)象在小學(xué)尤為突出。就小學(xué)英語(yǔ)專業(yè)教師而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)可能只有個(gè)別專業(yè)教師，其余面上小學(xué)的英語(yǔ)教師，多是經(jīng)短期培訓(xùn)而轉(zhuǎn)崗執(zhí)教英語(yǔ)的教師。就目前要?jiǎng)?chuàng)建“省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)”的仙塘鎮(zhèn)小學(xué)而言，全鎮(zhèn)小學(xué)僅有專業(yè)英語(yǔ)教師2人，體育教師2人，更別說(shuō)其他經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。
（4）由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整難度大，如庫(kù)區(qū)學(xué)校，擠占教師編制嚴(yán)重，致使部分農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校還出現(xiàn)教師短缺現(xiàn)象。
（5）部分教師取得高級(jí)職稱資格后，滿足于現(xiàn)狀，沒(méi)有以往的工作熱情，沒(méi)能很好地鉆研業(yè)務(wù)，教學(xué)水平停步不前，久而久之，知識(shí)老化，不能適應(yīng)新課程的發(fā)展，嚴(yán)重影響我縣教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
11（6）地方財(cái)政薄弱，政府對(duì)師資培訓(xùn)的投入不足，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)很難保障，嚴(yán)重制約著我縣各項(xiàng)師資培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展。
（7）教師培訓(xùn)基地師資薄弱，設(shè)備陳舊，培訓(xùn)手段相對(duì)落后，很難滿足新課程下教師發(fā)展的需要。
（三）教育設(shè)施設(shè)備方面。
我縣是個(gè)貧困縣，縣級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，教育投入嚴(yán)重不足。隨著新課程的改革和實(shí)施，各學(xué)校現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)施設(shè)備已無(wú)法滿足教學(xué)需要。主要表現(xiàn)為：
1、教學(xué)功能室嚴(yán)重不足。功能室的面積和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新課程的需要，功能室條件不好，儀器設(shè)備不足且陳舊；多數(shù)學(xué)校沒(méi)有單獨(dú)的實(shí)驗(yàn)室、準(zhǔn)備室、儀器室、藥品室；有些學(xué)校，近幾年學(xué)生人數(shù)和平行班增加，而教學(xué)用房不能及時(shí)增加，導(dǎo)致部分學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室被擠占；有些學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室設(shè)在瓦房，瓦房因故被拆后，實(shí)驗(yàn)室也就沒(méi)了，如雙江中學(xué)，這些因素使得實(shí)驗(yàn)室數(shù)量不增反減，生均實(shí)驗(yàn)室面積大幅度降低。語(yǔ)音室、圖書(shū)室、計(jì)算機(jī)室等如按標(biāo)準(zhǔn)配備缺口還很大，多數(shù)學(xué)校圖書(shū)室存書(shū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，形同虛設(shè)，多數(shù)學(xué)校甚至沒(méi)有語(yǔ)音室，除康禾中學(xué)、船塘中學(xué)、黃田中學(xué)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校沒(méi)有多媒體教室。
2、功能室使用效率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。學(xué)校圖書(shū)室藏書(shū)量不夠，幾乎成了擺設(shè)。計(jì)算機(jī)室只有中心小學(xué)和部分中學(xué)有配備，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分中心小學(xué)和中學(xué)由于承擔(dān)不了超負(fù)荷的電費(fèi)或沒(méi)有12信息技術(shù)教師而沒(méi)有開(kāi)設(shè)電腦課，如燈塔中心小學(xué)、燈塔鎮(zhèn)中學(xué)因?yàn)樨?fù)不起電費(fèi)等原因無(wú)法開(kāi)設(shè)電腦課。（經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法保障功能室的正常使用）。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的體育器材、實(shí)驗(yàn)器材少而陳舊，多媒體教學(xué)手段匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學(xué)的設(shè)施設(shè)備十分落后，現(xiàn)在老師上課還是黑板加粉筆的模式，現(xiàn)代化的教學(xué)手段難于見(jiàn)到。
4、學(xué)校負(fù)債累累，無(wú)力再興建校舍。目前，我縣已基本解決學(xué)校教學(xué)用房和部分生活用房，但是，由于多年來(lái)先后開(kāi)展了四次改善辦學(xué)條件的大行動(dòng)(即實(shí)現(xiàn)“一無(wú)兩有”、“改?！薄ⅰ捌站拧?、“改薄”)，持續(xù)進(jìn)行學(xué)校建設(shè)，而且規(guī)模大，投資重，嚴(yán)重超出政府和群眾負(fù)擔(dān)限度，造成學(xué)校債務(wù)沉重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣負(fù)債9315萬(wàn)元。學(xué)校負(fù)債累累，無(wú)法償還，無(wú)法建校舍。我縣絕大多數(shù)學(xué)校對(duì)照規(guī)范化學(xué)校要求（義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校要求小學(xué)生均校舍面積6.2平方米，初級(jí)中學(xué)生均校舍面積8平方米；學(xué)生宿舍小學(xué)生均4平方米，初級(jí)中學(xué)生均4.5平方米）就宿舍而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我縣中學(xué)學(xué)生宿舍均面積2.22平方米，小學(xué)生宿舍均面積0.21平方米，學(xué)生生活用房遠(yuǎn)未能滿足學(xué)校正常需求，但學(xué)校無(wú)力再興建了。
5、縣城高中學(xué)校的功能室不足。如**中學(xué)，雖說(shuō)已通過(guò)省一級(jí)學(xué)校評(píng)估，但到目前為止連一個(gè)能容300-500人的多媒體階梯課室都沒(méi)有，更別說(shuō)探究室了。這些都嚴(yán)重制約著新課程的實(shí)施，13制約著教學(xué)教研活動(dòng)的開(kāi)展。
6、中等職業(yè)學(xué)校的設(shè)備簡(jiǎn)陋、陳舊、老化。實(shí)訓(xùn)樓缺乏實(shí)訓(xùn)的設(shè)備，形同虛設(shè)，不能滿足教學(xué)的需要，直接影響著招生工作的進(jìn)展。
四、發(fā)展我縣教育的建議。
（一）科學(xué)規(guī)劃，加大投入，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造尊師重教的良好氛圍，積極爭(zhēng)取省市縣各級(jí)部門(mén)和社會(huì)各界的經(jīng)濟(jì)支持，加大布局調(diào)整的投入力度，辦好如下幾件實(shí)事：
1、加強(qiáng)中小學(xué)布局調(diào)整工作。按照初小就近入學(xué)、高小相對(duì)集中，初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城的思路對(duì)全縣中小學(xué)校布局調(diào)整作出整體規(guī)劃，分步推進(jìn)，進(jìn)一步撤并規(guī)模小、條件差的“麻雀學(xué)校”，加快庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的撤并步伐，優(yōu)化教育資源。
2、擴(kuò)大各鎮(zhèn)中心小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，解決中心小學(xué)的大班額問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要爭(zhēng)取新建一幢教學(xué)樓，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容促優(yōu)。在仙塘中心小學(xué)附近新建一所能容納1500人的小學(xué)，以適應(yīng)仙塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，解決外來(lái)工子女上學(xué)問(wèn)題，保證外來(lái)工子女能有學(xué)上、上好學(xué)，加速仙塘鎮(zhèn)創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的步伐。
14縣城優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位的需求，且全縣普通高中毛入學(xué)率僅有35.6%，在全市處于滯后地位的實(shí)際情況，為增加我縣普通高中在校生人數(shù)，提高全縣高中毛入學(xué)率，提升我縣高中教育綜合實(shí)力，在東江中學(xué)開(kāi)辦前，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨政資金支持，在縣城二中學(xué)建設(shè)一棟教學(xué)樓和一棟學(xué)生宿舍，增加1000個(gè)高中學(xué)位，以增加全縣高中在校生。
4、優(yōu)化整合普通高中教育資源。我縣現(xiàn)有的農(nóng)村完全中學(xué)由于受地理環(huán)境、辦學(xué)條件和辦學(xué)規(guī)模的限制，難于吸引高中生源和提高辦學(xué)效益。為加快普通高中教育資源調(diào)整和優(yōu)化，要通過(guò)合并、初高中分離等方式對(duì)農(nóng)村普通高中進(jìn)行布局調(diào)整和資源重組，采取分步實(shí)施的方法進(jìn)行。為確保高中生的入學(xué)率，在東江中學(xué)開(kāi)辦招生后，我縣再逐步對(duì)辦學(xué)條件較差、規(guī)模小的黃村中學(xué)、藍(lán)口中學(xué)高中部進(jìn)行撤并，對(duì)有條件的完全中學(xué)實(shí)行高初中部分離，擴(kuò)容促優(yōu)，進(jìn)一步優(yōu)化整合全縣普通高中教育資源，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、以強(qiáng)促弱。
5、積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性普通高中。把**中學(xué)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性普通高中列入重要議事日程并納入我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加大投入完善**中學(xué)的硬件建設(shè)，從2007年起，用三年時(shí)間分三步走把**中學(xué)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)示范性普通高中：2007年，創(chuàng)建為省一級(jí)普通高中，2008年，通過(guò)普通高中教學(xué)水平評(píng)估，200915年創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)示范性普通高中，提升**中學(xué)的辦學(xué)實(shí)力。
（二）完善體制，加大師資培訓(xùn)力度，打造高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
1、充分調(diào)動(dòng)教師積極性，依法保障教師權(quán)益，進(jìn)一步營(yíng)造有利于優(yōu)秀教師成長(zhǎng)、優(yōu)秀人才脫穎而出的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的人才成長(zhǎng)環(huán)境。如適當(dāng)增加教師津貼，提高骨干教師的待遇等。
2、繼續(xù)進(jìn)一步引進(jìn)高素質(zhì)人才，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)優(yōu)秀中青年骨干教師的培養(yǎng)力度，形成良好的骨干教師梯隊(duì)，發(fā)揮學(xué)科帶頭人、骨干教師的作用。
3、大力開(kāi)展縣城學(xué)校骨干教師支援農(nóng)村學(xué)校和強(qiáng)校支援弱校工作，形成機(jī)制，定期定點(diǎn)交流，發(fā)揮縣城學(xué)校骨干教師的輻射作用。
4、進(jìn)一步均衡教師資源，超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師要分流到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。
5、引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，并認(rèn)真執(zhí)行《教師法》和《教師資格條例》，從嚴(yán)審定教師資格，堅(jiān)決清退不合格的教師。
6、采用“高職低聘制”；采用“聘任制”，實(shí)行按崗聘用。
7、進(jìn)一步建立健全科學(xué)、系統(tǒng)、有效的師資培訓(xùn)機(jī)制，如把師資培訓(xùn)與評(píng)職稱掛鉤。
8、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師的師德師能的培訓(xùn)力度，力促年輕教師加快專業(yè)成長(zhǎng)的步伐，提高教師整體素質(zhì)。
9、要積極爭(zhēng)取上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，把我縣師資培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)建立以政府投入為主，以學(xué)校、教師個(gè)人分擔(dān)為補(bǔ)的師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。
10、加大經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步健全完善培訓(xùn)基地，改善培訓(xùn)條件；爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)師資培訓(xùn)基地對(duì)我縣師資培訓(xùn)工作的大力支持，補(bǔ)充我縣培訓(xùn)基地的不足。
1、政府要切實(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入力度，進(jìn)一步把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，認(rèn)真貫徹落實(shí)陳建華書(shū)記的講話精神--“后發(fā)河源，要先發(fā)展教育”，大力完善基礎(chǔ)教育的設(shè)施設(shè)備。
2、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要把發(fā)展教育當(dāng)作黨政班子任期的主要政績(jī)之一，并納入年終考核項(xiàng)目，對(duì)發(fā)展教育事業(yè)顯著的給予表彰，對(duì)考核不合格的要通報(bào)批評(píng)，力促我縣教育事業(yè)上新臺(tái)階。
3、縣五套班子成員及鎮(zhèn)黨委班子成員要加強(qiáng)對(duì)教育的指導(dǎo)和扶持，為學(xué)校解決教育改革與發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，維護(hù)教育、17學(xué)校、教師的合法權(quán)益，為教育辦好事、辦實(shí)事、辦成事。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各鄉(xiāng)村，要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉之機(jī)，大力開(kāi)展教育集資活動(dòng)，大力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界熱心人士的捐資助學(xué)活動(dòng)，利用社會(huì)力量支持教育，成立助學(xué)基金會(huì)，做到專款專用，力促教育辦好辦優(yōu)。
5、各學(xué)校因“普九”建校、創(chuàng)建省一級(jí)學(xué)校等留下的沉重債務(wù)，應(yīng)由各級(jí)政府承擔(dān)，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)償還。縣直管學(xué)校由縣政府承擔(dān)，鎮(zhèn)直管學(xué)校由鎮(zhèn)政府承擔(dān)，村直管學(xué)校由村委會(huì)承擔(dān)，通過(guò)層層分壓，使各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能輕裝上陣，集中精力抓好學(xué)校教育教學(xué)工作。
6、切實(shí)加大投入，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。在靈通職業(yè)學(xué)校再建設(shè)一棟教學(xué)樓和一棟學(xué)生宿舍，增加300--500個(gè)學(xué)位；加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳力度，引導(dǎo)更多學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校；出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)就讀靈通職校的貧困學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免政策。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十五
近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加劇，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求和愿望愈來(lái)愈強(qiáng)烈。xxxx縣委、縣政府高度重視城區(qū)教育改革與發(fā)展工作，通過(guò)加大城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，改善城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，整合優(yōu)化城區(qū)教育資源，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育和新課堂改革，在提升城區(qū)教育對(duì)縣域教育的引領(lǐng)作用方面作出了極大努力。目前，我們對(duì)我縣城區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面、深入的調(diào)研，具體情況如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）縣城學(xué)?，F(xiàn)有規(guī)模和布局。
我縣人口73萬(wàn)，有各級(jí)各類公辦學(xué)校80余所，教師近5000人，在校學(xué)生80000余人。目前，我縣城區(qū)有普通高完中3所（其中省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)一所，市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)一所，由原師范改制高完中一所），普高在校生12000余人；有初中校2所，在校生5800余人；小學(xué)6所，在校生10000余人；公辦幼兒園2所，在園幼兒1500余人；民辦學(xué)校1所，在校生500余人；民辦幼兒園5所，在園幼兒1300余人。在城區(qū)就讀學(xué)生占全縣學(xué)生的40%，同時(shí)每年進(jìn)城就讀學(xué)生增長(zhǎng)達(dá)5%以上。
全市教育工作會(huì)議后，我縣作出了進(jìn)一步推進(jìn)課堂改革，努力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的決定；全市城市教育工作會(huì)后，我縣將調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，加大城區(qū)學(xué)校硬件投入，化解城區(qū)學(xué)校大班額等作為突破口，制訂《城區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃》，就我縣加快推進(jìn)城區(qū)教育發(fā)展作出了一些努力和探索。
1．?dāng)U大規(guī)模，調(diào)整布局。為適應(yīng)需要，我縣在城東新區(qū)規(guī)劃新建一批學(xué)校，解決新城區(qū)家庭子女就近讀書(shū)的需求。一是實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建。該校按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求建設(shè)，建成后可招收100個(gè)。
教學(xué)。
班，預(yù)計(jì)xxxx年秋季開(kāi)始招生，這將大大緩解我縣城區(qū)學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女就讀初中的入學(xué)壓力。二是桑梓小學(xué)校和特殊教育學(xué)校建設(shè)。兩所學(xué)校實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，合校辦學(xué)。目前土石方開(kāi)挖即將完成，預(yù)計(jì)11月主體工程開(kāi)工建設(shè)。建成后將新增一所上檔次的小學(xué)，同時(shí)告別我縣無(wú)特殊教育學(xué)校的歷史。三是城東幼兒園建設(shè)。該園按省級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后可招收12個(gè)幼兒班。同時(shí)，城區(qū)其余學(xué)校也在原來(lái)規(guī)模上，盡可能擴(kuò)容，提升檔次和辦學(xué)質(zhì)量。
2.集中優(yōu)勢(shì)，整合資源。我縣每年都為城區(qū)學(xué)?？颊{(diào)50名以上的農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師，考聘近100名的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。近幾年，已為城區(qū)中小學(xué)配備優(yōu)質(zhì)師資500余人。同時(shí)，我縣還將重大項(xiàng)目和上級(jí)撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向城區(qū)學(xué)校傾斜。xxxx中學(xué)澳門(mén)災(zāi)后援建項(xiàng)目3000萬(wàn)元，新建的學(xué)校教學(xué)樓、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)大樓已全部投入使用。實(shí)驗(yàn)小學(xué)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃也已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。通過(guò)加大投入，城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善。
3.實(shí)施課改，提升質(zhì)量。近年來(lái)，通過(guò)不懈努力，我縣教育面貌呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢(shì)頭，但現(xiàn)實(shí)教學(xué)質(zhì)量與愿望仍有較大差距。通過(guò)調(diào)研分析和論證認(rèn)為，教師的惰性、僵化的觀念、單調(diào)的課堂、被動(dòng)的學(xué)習(xí)是制約我縣教育質(zhì)量提升的主要因素。于是，我縣把變革教育、提升質(zhì)量的突破口瞄準(zhǔn)了課堂。
2009年，縣教育局從全國(guó)課改名校引進(jìn)高效課堂教學(xué)，經(jīng)過(guò)三年多的試點(diǎn)試驗(yàn)、本土培育和提煉成長(zhǎng)，目前，全縣已建成課改基地學(xué)校20所，其余各校也有一定數(shù)量的班級(jí)和師生積極參與試驗(yàn)。在實(shí)踐探索中，采取“四主推動(dòng)”策略推進(jìn)課改：一是行政主推。我縣先后派出了千余名教師外出取經(jīng)，邀請(qǐng)十幾位課改專家“授課”，掀起了課堂改革風(fēng)暴。二是校長(zhǎng)主管。通過(guò)縣教育局與校長(zhǎng)簽訂課改目標(biāo)責(zé)任書(shū)，舉辦教學(xué)管理人員課改理論考試和校長(zhǎng)競(jìng)教，促使校長(zhǎng)在課改中擔(dān)當(dāng)起了“課改思想的引領(lǐng)者、課改決策的執(zhí)行者、后勤服務(wù)的保障者”角色。三是教師主導(dǎo)。通過(guò)踐行“234”（即培養(yǎng)學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”和“自主管理”兩種能力；實(shí)現(xiàn)“解放學(xué)校，解放教師，解放學(xué)生”三大目標(biāo)；遵循課堂“自主預(yù)習(xí)、合作探究、展示點(diǎn)評(píng)、檢測(cè)反饋”四個(gè)環(huán)節(jié)）高效課堂模式，推行“看課堂氛圍、看師生狀態(tài)、看學(xué)生能力、看教學(xué)成績(jī)”的評(píng)課標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力促使教師從“教”到“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。四是學(xué)生主動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)讓每一位學(xué)生快樂(lè)成長(zhǎng)的課改終極目標(biāo)，縣教育局以導(dǎo)學(xué)案為載體促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)；要求各學(xué)校成立學(xué)生自主管理委員會(huì)，放手讓學(xué)生自主管理學(xué)校和班級(jí)事務(wù)。在新課程改革的環(huán)境里，各學(xué)校力求讓學(xué)生成為學(xué)校的主人，展示出了不一樣的精氣神，學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過(guò)程與其享受快樂(lè)成長(zhǎng)的幸福得到了有機(jī)統(tǒng)一。
去年4月，我縣三名課改教師走進(jìn)“全國(guó)課博會(huì)”獻(xiàn)課，受到一致好評(píng)；12月，南充市高效課堂推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開(kāi)；今年5月，《中國(guó)教師報(bào)》區(qū)域課改樣本觀摩會(huì)及第二屆全國(guó)教育局長(zhǎng)峰會(huì)在鄭州召開(kāi)，我縣被評(píng)為“2011年全國(guó)十大最具發(fā)展?jié)摿^(qū)域”，縣教育局局長(zhǎng)姚勇同志榮獲“2011年全國(guó)十大課改推動(dòng)人物”稱號(hào)。課堂教學(xué)改革，關(guān)系重大，縣人大常委會(huì)高度重視，今秋開(kāi)學(xué)后，立即組織人大代表對(duì)課改進(jìn)行視察，廣泛聽(tīng)取老師、學(xué)生、家長(zhǎng)等各方意見(jiàn)，提出了注重內(nèi)涵，注重效果，堅(jiān)持示范，分批推進(jìn)的課改原則，務(wù)求讓學(xué)生滿意，讓家長(zhǎng)滿意，讓人民群眾滿意。
4.強(qiáng)化管理，樹(shù)立形象。一是完善體制機(jī)制，促進(jìn)常規(guī)管理精細(xì)化。我縣城區(qū)各校建立了學(xué)生自主管理委員會(huì)并發(fā)揮作用；推門(mén)聽(tīng)課、隨機(jī)暗訪得到落實(shí)，教學(xué)常規(guī)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)；以改換黑板和課桌，修建城區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房為主要內(nèi)容的“師生幸福工程”啟動(dòng)并逐步推進(jìn)實(shí)施。二是提升“三園”水平，促進(jìn)校園文化內(nèi)涵化。圍繞“潔凈校園、秩序校園、優(yōu)美校園”的目標(biāo)，深入治理城區(qū)學(xué)校校園內(nèi)外環(huán)境，鞏固和繼續(xù)加強(qiáng)“文明寢室、示范食堂、衛(wèi)生廁所”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)“綠色學(xué)校”舉措被納入各校的日常工作。圍繞高效課堂建設(shè)，打造育人功能較強(qiáng)的校園文化，凸顯文化的內(nèi)涵。三是深化特色興校，促進(jìn)特色建設(shè)品牌化。城區(qū)各校加大特色建設(shè)力度，紛紛做精做強(qiáng)特色項(xiàng)目。城東路小學(xué)的童聲合唱、相如一小的讀寫(xiě)文化、錦屏小學(xué)的師生版《相如長(zhǎng)歌》、實(shí)驗(yàn)小學(xué)的象棋文化等得到提升并成長(zhǎng)為學(xué)校對(duì)外宣傳的名片。四是狠抓安全穩(wěn)定，促進(jìn)教育環(huán)境和諧化。在做好城區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的同時(shí)，xxxx年度重點(diǎn)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，縣委、縣人大、縣政府組織召開(kāi)了“xxxx縣校園環(huán)境綜合治理工作大會(huì)”，集中一個(gè)月時(shí)間，對(duì)城區(qū)學(xué)校校園周邊的網(wǎng)吧、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、社會(huì)治安等進(jìn)行了徹查和整治，取得了明顯成效。
二、發(fā)展困惑。
隨著城市化進(jìn)程加劇，我縣城區(qū)學(xué)校在規(guī)劃和建設(shè)上逐漸暴露出與之不相適應(yīng)的矛盾。主要表現(xiàn)在：一是城區(qū)學(xué)校布局不夠合理，無(wú)一所職業(yè)教育學(xué)校；二是學(xué)校數(shù)量相對(duì)不足，大班額難以徹底化解；三是學(xué)校校園面積較小，功能區(qū)嚴(yán)重不足；四是城市規(guī)劃建設(shè)的隨意性使得學(xué)校周邊環(huán)境較差；五是農(nóng)村留守兒童大量進(jìn)入城區(qū)學(xué)校，家校共育的社會(huì)合力尚未形成。
調(diào)研中，我們還收集到了城區(qū)學(xué)校反映的急需解決的突出問(wèn)題。主要有：急需落實(shí)新的教育投入政策，依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”；急需實(shí)施教育“五年”規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局;急需啟動(dòng)職教中心建設(shè)，縮小我縣職教差距;急需加快推進(jìn)學(xué)前教育投入，完成“三年行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo);急需配套工程項(xiàng)目資金，確保工程順利實(shí)施;急需恢復(fù)縣財(cái)政教育專項(xiàng)資金，保障教育工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);急需實(shí)施內(nèi)涵提升戰(zhàn)略，提升學(xué)校辦學(xué)水平;急需保障教師基本待遇，切實(shí)穩(wěn)定師資隊(duì)伍;急需成立會(huì)計(jì)核算中心，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理。
三、
對(duì)策建議。
（一）統(tǒng)籌城區(qū)教育規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局。根據(jù)我縣城市發(fā)展趨勢(shì)及人口分布狀況，完善城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城區(qū)建設(shè)與城區(qū)教育的關(guān)系，制訂近期、中期、遠(yuǎn)期實(shí)施方案。強(qiáng)化城區(qū)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地保障，城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該為教育預(yù)留發(fā)展的空間，學(xué)校周邊建設(shè)要充分考慮協(xié)調(diào)因素，切實(shí)保障學(xué)校周邊環(huán)境的育人性、秩序性和發(fā)展性。
（二）促進(jìn)教育均衡，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力。城區(qū)內(nèi)，要通過(guò)政府引導(dǎo)、合理配備和機(jī)制規(guī)范，讓高中、初中、小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育各階段都擁有實(shí)力相當(dāng)?shù)膶W(xué)校，從而讓各類教育在良性競(jìng)爭(zhēng)中得到發(fā)展。
（三）實(shí)施名校戰(zhàn)略，打造品牌教育。名校是優(yōu)質(zhì)教育的代名詞，而優(yōu)質(zhì)教育又是家長(zhǎng)和社會(huì)的熱切期盼。在促進(jìn)教育均衡的同時(shí)，在各類學(xué)校中確定1-2所重點(diǎn)學(xué)校，打造成在市內(nèi)有一定影響的名校，留住縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資和生源，把城市教育做成品牌。
（四）堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，提升教育質(zhì)量。開(kāi)放不僅是一種態(tài)度，更是一種方法。城市教育要實(shí)現(xiàn)新的突破，一方面要克服盲目自大的因素，即城市教育長(zhǎng)期以來(lái)在縣域乃至更廣的范圍內(nèi)都名列前茅的自滿態(tài)度。另一方面，無(wú)論是師資還是管理方式方法，都要不斷地通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，從而更新觀念，彌補(bǔ)不足。建立和完善教師服務(wù)期制度和定期交流輪換制度。建立城區(qū)教師定期交流制度，鼓勵(lì)吸引優(yōu)秀畢業(yè)生和外地優(yōu)秀教師到我縣城區(qū)學(xué)校任教。推進(jìn)教師人事制度管理科學(xué)化。
（五）興辦民辦教育，擴(kuò)充教育資源。要解決城區(qū)教育資源不足問(wèn)題，必須大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展。一是加強(qiáng)民辦學(xué)前教育，建設(shè)一批規(guī)模較大，辦學(xué)條件較好，教育質(zhì)量較高的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，民辦學(xué)前教育總量要達(dá)60%以上。二是進(jìn)一步招商引資，新辦一批優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育學(xué)校，建設(shè)一批規(guī)模較大的基礎(chǔ)教育學(xué)校，打造民辦基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)品牌，以滿足未來(lái)城市擴(kuò)容需求。推進(jìn)城市教育快速發(fā)展。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十六
近日，全國(guó)上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車重大安全事故，為了切實(shí)做好幼兒園安保工作，進(jìn)一步摸清農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀，查找存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，宣傳辦結(jié)合深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中的實(shí)地調(diào)研課題，特組織相關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)9所幼兒園進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下。
1、我鎮(zhèn)現(xiàn)有私立幼兒園9所，其中鎮(zhèn)區(qū)3所，農(nóng)村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來(lái)幼兒）人，其中接受學(xué)前一年教育的有142人。
3、9所幼兒園現(xiàn)共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設(shè)備添及更新均由幼兒園自行解決。
近年來(lái)，農(nóng)村私立幼兒園紛紛出現(xiàn)，這雖在一定程度上解決了農(nóng)村幼兒教育問(wèn)題，減少了外出務(wù)工家長(zhǎng)的后顧之憂，但問(wèn)題不少。
一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒(méi)有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機(jī)，既是保姆又是廚師，孩子的學(xué)習(xí)、安全和健康成長(zhǎng)無(wú)法保障。
二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長(zhǎng)、教師、保育員準(zhǔn)入制度把關(guān)不嚴(yán)。目前一無(wú)幼師資格證，二沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)上崗的園長(zhǎng)、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業(yè)的比例不高，教學(xué)隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學(xué)知識(shí)，忽略了對(duì)幼兒智力的開(kāi)發(fā)、行為習(xí)慣的培養(yǎng)。
三是學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立中小學(xué)；絕大部分私立幼兒園無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)；絕大部分幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、辦學(xué)條件差，校舍簡(jiǎn)陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護(hù)欄低矮；有的校園操場(chǎng)上堆放危險(xiǎn)物品，如董口幼兒園教室門(mén)前堆放木材；有的無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學(xué)生達(dá)60人，也沒(méi)有宿舍，學(xué)生睡午覺(jué)均趴在低矮的課桌上。有的無(wú)封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進(jìn)入；安保設(shè)施條件差，所有幼兒園都無(wú)專門(mén)治安崗?fù)ぜ皩I(yè)保安。
四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生，多創(chuàng)效益，往往都有校車接送學(xué)生。但大多數(shù)校車車況很差，有的甚至使用麻木車托運(yùn)小孩。此外，校車超載現(xiàn)象嚴(yán)重，雙語(yǔ)幼兒園一輛核載7至9人的面包車，硬塞進(jìn)十幾、二十幾個(gè)孩子。
五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開(kāi)，幼兒餐具混用，對(duì)蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無(wú)定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位一是農(nóng)村私立幼兒園多，無(wú)公辦幼兒園，不能較好利用國(guó)家政策。
國(guó)務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導(dǎo)意見(jiàn)精神明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長(zhǎng)。市級(jí)以上人民政府要安排幼兒教育專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動(dòng)的開(kāi)展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒(méi)有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛(ài)莫能助。政府對(duì)幼兒教育及中心園幾乎沒(méi)入任何投入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設(shè)施陳舊，師資隊(duì)伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。國(guó)家雖然明確鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒(méi)有具體的政策，如許多園所在擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，難以得到貸款，幼兒園的收費(fèi)大多較低，我鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒月平均收費(fèi)在150元左右（含中餐費(fèi)），但由于農(nóng)村幼兒分散，相當(dāng)一部分幼兒園人數(shù)不多，達(dá)不到規(guī)模效益，導(dǎo)致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。
（二）幼兒教育發(fā)展不均衡。
一是幼兒園布局不夠科學(xué)，我鎮(zhèn)有幼兒園9所，全鎮(zhèn)有34個(gè)村，而村級(jí)幼兒園只有6所，導(dǎo)致幼兒園資源得不到有效利用，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入學(xué)難，部分老百姓對(duì)其子女接受學(xué)前教育意識(shí)淡薄，政府對(duì)幼兒教育沒(méi)有投入，這樣幼教收費(fèi)較高，少數(shù)老百姓在其子弟就讀一年級(jí)之前只送去上一年學(xué)前班，嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達(dá)到幼兒園設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，差的場(chǎng)地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒(méi)有任何幼兒保健設(shè)備，也未按要求配保健室、隔離室及消防設(shè)施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門(mén)之隔，爐灶、開(kāi)水鍋、菜刀等用具沒(méi)有任何防護(hù)，甚至個(gè)別幼兒園連幼兒午休床都沒(méi)有。
（三）人員配上師生比例過(guò)大。
大多數(shù)幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規(guī)程》實(shí)行每班兩教一保，部分幼兒園三個(gè)班百余名幼兒的幼兒園只有園長(zhǎng)、教師、保育員共計(jì)5人，師生比1:20，嚴(yán)重超標(biāo)。
（四）幼兒教育保教質(zhì)量不高。
由于對(duì)幼兒教育思想認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)投入不夠，重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園（班）保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上時(shí)代，大多數(shù)幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢(qián)，沒(méi)考慮教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，更新教育觀念，提高專業(yè)素質(zhì)與教育科研能力，從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競(jìng)相壓低學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致絕大部分園所收費(fèi)偏低，為了確保賺錢(qián)，許多辦園者不按國(guó)家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數(shù)，大多數(shù)幼兒園二至三個(gè)班只配一名保育員，且幼兒的伙食費(fèi)不能做到?？顚Ｓ?，不按代量食譜開(kāi)餐，伙食還不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任。
1、明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門(mén)宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。
2、增強(qiáng)行政主管意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10個(gè)部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》和省、市幼教會(huì)議精神，堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對(duì)無(wú)證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。
（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
1、堅(jiān)持國(guó)家辦學(xué)為主的思路，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。
建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無(wú)證辦學(xué)，師資配備、設(shè)備配、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質(zhì)量的提高，成為制約農(nóng)村幼兒教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅(jiān)持政府辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、規(guī)范管理，加大學(xué)前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級(jí)政府應(yīng)保證將幼教經(jīng)費(fèi)開(kāi)支納入財(cái)政預(yù)算，并做到幼教經(jīng)費(fèi)的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配問(wèn)題，有利于對(duì)中心園業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量，減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開(kāi)展教育研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
2、嚴(yán)把民辦學(xué)校準(zhǔn)入關(guān)，確保農(nóng)村片區(qū)幼兒園保教資質(zhì)。
一要抓住當(dāng)前小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關(guān)閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。
二要提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過(guò)渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師和保健人員資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師聘任制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的幼兒教育專家。