示范試點工作實施方案（實用19篇）

    選擇合適的方案也需要考慮風險和可能的影響。在制定方案時，我們需要靈活應對各種突發(fā)情況和變化，及時調整和改進。請仔細閱讀以下范文，了解方案制定的一般步驟和規(guī)則。
    示范試點工作實施方案篇一
    為保證浙江省社區(qū)矯正試點工作在我區(qū)的順利開展，確保工作質量，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和《浙江省社區(qū)矯正試點工作意見》精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案，社區(qū)矯正試點工作實施方案工作計劃。
    一、社區(qū)矯正試點工作步驟。
    （一）準備階段(20xx年1月—5月)按照上級要求完成社區(qū)矯正對象的排摸、組織的組建、實施方案的制定和開展必要的宣傳活動等準備工作。
    （二）啟動階段（6月—7月）建立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織；頒布我區(qū)社區(qū)矯正工作的實施意見和方案；召開動員大會并舉行交接儀式；組織司法所社區(qū)矯正專職人員到其它省(市)試點地區(qū)參觀學習；工作組人員及派駐的監(jiān)獄警察全面到位。
    （三）全面實施階段（8月—11月）建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度；指導、督促全區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）遵守各有關工作程序和制度，協(xié)調解決試點工作中遇到的困難和問題，保證試點工作順利進行，提高工作的質量。
    （四）總結提高階段（12月）總結前階段社區(qū)矯正工作開展情況；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題；揭示社區(qū)矯正工作的有效方法和途徑，為全省社區(qū)矯正工作的順利推進提供成功的經驗和做法。
    （一）社區(qū)矯正的銜接。
    1、區(qū)公安分局及時以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的相關法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關材料的副本移送給區(qū)司法局，由區(qū)司法局送達各相關司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。
    2、人民法院對構成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判剝去政治權利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應及時將生效的判決（裁定）書副本和執(zhí)行通知書，一并送達執(zhí)行地的縣級公安、司法行政機關和人民檢察院。
    3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應將《執(zhí)行通知書》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》連同生效的判決（裁定）書副本、結案登記表，及時送達執(zhí)行地的縣級公安、司法行政機關和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安機關將罪犯交付監(jiān)獄管理機關收監(jiān)執(zhí)行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執(zhí)行。
    4、人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后，應及時將裁定書副本送達提請假釋的監(jiān)獄管理機關或公安機關；押犯所在的監(jiān)獄或公安機關看守所，在辦理釋放手續(xù)時，將原判法律文書（或抄件、復印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復印件）、假釋裁定書副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。
    5、監(jiān)獄管理機關或公安機關對在押的服刑罪犯，批準暫予監(jiān)外執(zhí)行后，應在5日將審批表副本4份送達報請暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄或公安機關看守所；押犯單位在辦理出監(jiān)（所）手續(xù)時，將原原判法律文書（或抄件、復印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復印件）、審批表副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。
    6、監(jiān)獄或公安機關看守所對刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝去政治權利的罪犯，在辦理釋放手續(xù)的同時，應將原判法律文書（或抄件、復印件）和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。
    7、上述條款中涉及監(jiān)獄等上級部門的按上級社區(qū)矯正工作委員會的規(guī)定辦理。
    8、區(qū)司法局、區(qū)公安分局收到人民法院、監(jiān)獄管理機關和公安機關看守所相關社區(qū)矯正對象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應在3日內分別轉送給相關司法所、公安派出所。
    9、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時，司法所工作人員和公安派出所民警應當立即對社區(qū)矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關規(guī)定。
    10、對戶籍地與長期居住地不一致的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理，按照《關于人戶分離的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理規(guī)定》辦理。
    （二）社區(qū)矯正的執(zhí)行。
    1、司法所應當對社區(qū)矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同公安派出所根據(jù)其特點制定相應的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實日常監(jiān)督管理和考察措施。
    2、司法所應當及時與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育責任。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村（居）委會或愿意承擔監(jiān)督管理和教育責任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。
    3、司法所應當本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動能力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動，社區(qū)工作計劃《社區(qū)矯正試點工作實施方案工作計劃》。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。
    4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合，以個別教育為主的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學習教育活動的內容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形勢等方面。社區(qū)矯正對象集中學習教育的時間每月不少于1次，每次不少于2小時。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）應當提供必要的學習教育場所和設施。區(qū)社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據(jù)需要組織以區(qū)為單位的社區(qū)矯正對象集中學習教育活動。
    5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、理實表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。
    6、符合試學條件的未成年社區(qū)矯正對象，教育部門應當選擇適當?shù)膶W校安排其試學。
    7、司法所應當會同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況，每季對其進行一次考評，每年進行一次年度綜合考評，有關情況填入《社區(qū)矯正對象年（季）度考核表》，存入社區(qū)矯正對象矯正檔案。
    8、司法所應當根據(jù)社區(qū)矯正對象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定，對社區(qū)矯正對象實施獎懲。
    （三）社區(qū)矯正的解除。
    1、在社區(qū)矯正對象矯正期滿前30日內，司法所應指導其完成《自我鑒定》，并會同公安派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關人員參加的評議會，對社區(qū)矯正對象的社區(qū)矯正情況進行評議，根據(jù)評議結果作出鑒定，并將鑒定結果上報區(qū)司法局和公安分局。其中，被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對象的矯正期滿鑒定情況，由區(qū)公安分局通報該社區(qū)矯正對象原關押監(jiān)獄和看守所。
    2、社區(qū)矯正對象矯正期滿，司法所應會同公安派出所向社區(qū)矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝去政治權利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《恢復政治權利證明書》、《解除管制通知書》，由當?shù)毓矙C關簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對象服刑期滿時，由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。
    3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會同公安派出所提出意見，經區(qū)社區(qū)矯正工作委員會辦公室審查后，送區(qū)公安分局審核。其中保外就醫(yī)的，由區(qū)公安分局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)（所）執(zhí)行；因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由區(qū)公安分局提請該社區(qū)矯正對象戶籍地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時，將有關的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對象的考核表等有關材料分別抄送對其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機關、公安機關和原收押監(jiān)獄、看守所。
    4、依照法律和有關規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。
    （一）例會制度區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織應當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案，聽取有關部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，協(xié)調相關部門開展工作，研究解決試點工作中遇到的重大問題。
    （二）請示報告制度區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現(xiàn)的重大問題應及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應及時逐級報送。
    （三）建檔統(tǒng)計制度司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。區(qū)司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
    （四）培訓工作制度區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織，要建立社區(qū)矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會志愿者進行業(yè)務培訓，確保社區(qū)矯正工作的質量。
    （五）監(jiān)督檢查制度人民檢察院對司法行政機關、公安機關的社區(qū)矯正執(zhí)行工作實行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機關調閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料?？梢韵蛏鲜鰴C關了解社區(qū)矯正工作情況，可以找社區(qū)矯正對象談話。司法行政機關、公安機關對人民檢察院的監(jiān)督工作應予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象需要收監(jiān)執(zhí)行的，可以向區(qū)公安機關提出檢察建議，也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對象戶籍地人民法院提出檢察建議。在人民檢察院依法對社區(qū)矯正工作實施監(jiān)督的同時，社區(qū)矯正組織要進一步加強自身建設，建立和完善內部監(jiān)督檢查制度。要積極接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查，要通過設立舉報箱、投訴電話等多種形式認真接受群眾和社會的監(jiān)督，及時糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題，及時查處社區(qū)矯正過程中發(fā)生的違法違紀案件，確保公平、公正執(zhí)法。
    （六）獎懲考核制度社區(qū)矯正工作將列入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和部門的社會治安綜合治理目標管理考核內容，對工作中涌現(xiàn)出的先進事跡及時予。
    示范試點工作實施方案篇二
    為深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)科學技術部、國務院國資委、中華全國總工會（以下簡稱三部門）《關于印發(fā)“技術創(chuàng)新引導工程”實施方案的通知》（國科發(fā)政字[20xx]31號）的要求，決定開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作?，F(xiàn)制定如下實施方案：
    作為“技術創(chuàng)新引導工程”的重點任務之一，創(chuàng)新型企業(yè)試點工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，探索促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的有效模式和措施，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導和支持，促進產學研緊密結合，形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，引導更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，為增強自主創(chuàng)新能力、加快經濟結構調整和增長方式轉變、建設創(chuàng)新型國家提供支撐。
    （一）突出引導。突出政府的引導作用，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。
    （二）注重集成。把扶持企業(yè)技術創(chuàng)新的科技計劃、基地建設、人才培養(yǎng)以及試點推動等措施有效地集成起來，整合資源、形成合力，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。
    （三）分類指導。選擇不同類型的企業(yè)開展試點工作，根據(jù)各自特點探索具有針對性的支持措施和相應的評價辦法；區(qū)別不同地方情況，指導其根據(jù)各自特點開展試點工作。分期分批推進試點和評估命名工作。
    （四）重點推進。選擇具有代表性的企業(yè)開展試點工作，進行重點引導和支持，發(fā)揮其對各類企業(yè)的輻射和示范作用。試點工作重點支持企業(yè)加強技術創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。
    選擇一批在技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經營管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)進行試點。試點企業(yè)要具備以下五個方面的基本條件：
    （一）具有自主知識產權的核心技術。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術并具有自主知識產權，整體技術水平在同行業(yè)居于領先地位。積極主導或參與國際、國家或行業(yè)技術標準的制定工作。
    （二）具有持續(xù)創(chuàng)新能力。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，有健全的研發(fā)機構或與國內外大學、科研機構建立了長期穩(wěn)定的合作關系。在領先的技術領域具有較強的發(fā)展?jié)摿?。重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。
    （三）具有行業(yè)帶動性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強的帶動性或帶動潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，通過競爭發(fā)展，形成了企業(yè)獨特的品牌，并在市場中享有相當知名度。
    （四）具有較強的盈利能力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續(xù)盈利，整體財務狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩(wěn)定上升勢頭。建立了比較完善的知識產權管理體系和質量保證體系。
    （五）具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經營發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營造并形成企業(yè)的創(chuàng)新文化，把技術創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經營發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。
    試點企業(yè)主要在國有骨干企業(yè)、轉制院所、高新技術企業(yè)和其他主要依靠技術創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選擇。國有骨干企業(yè)是指中央和地方國資委分別監(jiān)管的企業(yè)；轉制院所是指中央和地方已實施企業(yè)化轉制的應用開發(fā)類科研機構；高新技術企業(yè)是指經認定的高新技術企業(yè)；其他企業(yè)主要是指除上述三類企業(yè)之外主要依靠技術創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)等等。在滿足上述五個方面要求的基礎上，各類企業(yè)還應滿足以下條件：
    ———國有骨干企業(yè)。有明確的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實施，主導產品具有明顯的國際競爭優(yōu)勢，擁有國際或國內著名的自主品牌產品等。
    ———轉制院所。在轉制改革中發(fā)揮示范帶動作用，承擔國家和企業(yè)科研任務較多，自身科研投入較大，科研儀器設備條件比較先進，有較強的面向行業(yè)開展技術研發(fā)服務和推廣應用的能力等。
    ———高新技術企業(yè)。研發(fā)投入占銷售收入的5%以上，大專以上學歷的科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30%和10%，創(chuàng)新產品及技術性收入占銷售收入的50%以上，具有較強的技術儲備能力和發(fā)展后勁等。
    ———其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果；不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機制；企業(yè)成長性強，具有較大的發(fā)展?jié)摿?；在行業(yè)技術發(fā)展中能夠發(fā)揮引領和帶動作用等。
    三部門根據(jù)上述條件選擇試點企業(yè)。各地方應參照上述條件并結合本地區(qū)實際制定本地區(qū)試點企業(yè)的選擇條件。
    對三部門聯(lián)合確定的試點企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的實際需要在以下方面有選擇地給予支持：
    （一）國家科技計劃給予重點支持。支持企業(yè)參與國家科技計劃項目的實施。對試點企業(yè)申報的科技計劃項目，優(yōu)先予以立項支持；科技計劃中有產業(yè)化前景的項目，優(yōu)先支持試點企業(yè)承擔?？萍冀鹑诠ぷ鲗υ圏c企業(yè)給予重點支持。
    （二)加大創(chuàng)新基地建設力度。支持有條件的試點企業(yè)獨立或聯(lián)合科研院所、高等學校等建立國家重點實驗室(工程類）、國家工程技術研究中心、生產力促進中心以及國際科技合作示范基地等。
    （三）支持創(chuàng)新人才隊伍建設。組織對試點企業(yè)管理人員的技術創(chuàng)新管理、知識產權管理等培訓，組織對試點企業(yè)的標準化培訓，組織開展試點企業(yè)與科研院所、高等學校的人員交流與合作，支持試點企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。
    （四）支持企業(yè)加強標準和知識產權工作。支持試點企業(yè)成為技術標準制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點企業(yè)參與企業(yè)標準試點工作。支持試點企業(yè)建立健全知識產權管理體系，建立和實施知識產權戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。
    （五）強化業(yè)績考核對技術創(chuàng)新的導向。對國有試點企業(yè)，明確企業(yè)負責人對企業(yè)技術創(chuàng)新的領導職責，將企業(yè)技術創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設作為企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容。
    （六）加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的表彰和獎勵。對成績特別突出且符合條件的試點企業(yè)授予“全國五一勞動獎狀”。設立國家科技進步獎企業(yè)技術創(chuàng)新工程項目，加強對企業(yè)科技進步與創(chuàng)新的獎勵，對創(chuàng)新業(yè)績突出的試點企業(yè)給予優(yōu)先獎勵。
    各地方參照上述措施并結合本地區(qū)實際制定相應的支持措施，對本地區(qū)的試點企業(yè)給予支持。三部門對地方試點工作擇優(yōu)給予支持，推動試點工作扎實開展。
    1、選擇確定試點企業(yè)。科技部、國務院國資委和全國總工會首批共同選擇100家企業(yè)進行試點：
    國務院國資委負責初選10家國有骨干企業(yè)；
    科技部負責初選10家轉制院所；
    科技部負責在地方科技部門推薦的基礎上初選80家高新技術企業(yè)和其他依靠技術創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。各省、自治區(qū)科技廳、直轄市科委、計劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業(yè)，于20xx年4月30日前報科技部火炬中心（聯(lián)系人：xxx，電話：xxx，e-mail：xxx）。首批試點企業(yè)經科技部、國務院國資委和全國總工會共同審議后于5月下旬確定。
    2、試點企業(yè)上報試點方案。進入試點的各類企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點方案，明確試點任務、具體措施、工作進度以及年度目標。地方推薦的企業(yè)試點方案在報送企業(yè)名單時一并報送。試點方案經三部門聯(lián)席會議批準后實施。
    各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織等負責本地區(qū)試點工作的組織實施。
    1、制定試點工作方案。各地方根據(jù)本《通知》制定本地區(qū)的試點工作方案，確定試點企業(yè)條件、試點內容和支持措施等。
    2、選擇確定試點企業(yè)。各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織按照本地區(qū)試點工作方案選擇試點企業(yè)。各地方要根據(jù)本地區(qū)實際情況合理確定首批試點企業(yè)的數(shù)量，并兼顧不同行業(yè)和不同類型的企業(yè)。
    3、組織開展試點工作。各地方于5月下旬將本地區(qū)的試點工作方案和試點企業(yè)名單一式三份報科技部備案，開展試點工作。
    4、三部門加強對地方試點工作的指導。及時組織試點情況的調研和交流，各地方在試點工作中遇到的情況和問題要及時報告。
    （三）評估命名“創(chuàng)新型企業(yè)”。
    在中央和地方開展試點工作的基礎上，制定“創(chuàng)新型企業(yè)”的評估指標體系和評估辦法。組織開展對中央和地方兩級試點企業(yè)的評估工作，對其中符合條件的企業(yè)，命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”。研究制定支持創(chuàng)新型企業(yè)的政策措施。
    示范試點工作實施方案篇三
    實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。根據(jù)《湖北省人民政府關于加強城鎮(zhèn)建設工作的決定》（鄂政發(fā)〔20__〕30號）和《中共鄂州市委鄂州市人民政府關于加快城鎮(zhèn)化步伐、推進城鄉(xiāng)一體化的決定》（鄂州發(fā)〔20__〕1號）精神，為加快我市小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展，特制定本方案。
    一、指導思想。
    以黨的__大精神為指導，以率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和建設“兩型”社會綜合改革試驗先行區(qū)為目標，以武漢城市圈建設為契機，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，堅持“人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農業(yè)向基地集中”的原則，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小城鎮(zhèn)集約、有序發(fā)展，建成一批產業(yè)集群、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)，努力使我市小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展走在全省前列。
    二、總體目標。
    按照省委關于支持鄂州率先進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點的要求，堅持把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)化發(fā)展作為全市小城鎮(zhèn)建設的重點，著力抓好，全力推進。從20__年起，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級小城鎮(zhèn)基礎設施建設投入每年不低于6000萬元。其中，市級財政每年安排20__萬元實行“以獎代補”，重點扶持十個中心鎮(zhèn)基礎設施建設。力爭通過三年的努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)功能分區(qū)合理、交通布局規(guī)范、街區(qū)美化達標、生活環(huán)境清新、文化廣場亮麗、配套設施齊全、城鎮(zhèn)管理有序，向生態(tài)化、科學化、現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)的目標邁進。到20__年，十個特色鎮(zhèn)（太和、汀祖、燕磯、碧石、段店、蒲團、涂家垴、沼山、長港、梁子）城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里以上，鎮(zhèn)區(qū)人口在1萬人以上，形成沿長江及106國道、316國道、宜黃高速公路組團式發(fā)展的新興小城鎮(zhèn)帶、群。建設標準：各小城鎮(zhèn)建有兩條配套較好的街道，并實現(xiàn)主、慢車道和人行道硬化，路燈、給排水、綠化設施及垃圾收集點、果皮箱齊全；建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達20__小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案以上，人均道路面積8平方米。道路網(wǎng)絡合理，功能明確，標志明顯；自來水供水水質符合衛(wèi)生標準，供水普及率達95%以上；有一個集貿市場或專業(yè)街；鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設，建有一個不少于100戶的文明住宅小區(qū)，且綠化面積占用地面積的30%以上；編制完成綠化體系規(guī)劃，綠化覆蓋率達30%以上。建有一個公共綠化休閑場所，人均公共綠地面積4平方米以上；建有一個經濟適用的文體休閑健身活動場所；有一個衛(wèi)生填埋式垃圾無害化處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達50%以上；有一個相應規(guī)模的停車場；文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等主要基礎設施基本配套。
    三、工作任務。
    堅持高起點規(guī)劃、高效能建設、高標準管理，著力提升小城鎮(zhèn)的服務功能，打造一批布局合理、特色鮮明，功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，切實承擔區(qū)域經濟社會發(fā)展的中心鎮(zhèn)，推動小城鎮(zhèn)建設協(xié)調發(fā)展。
    （一)以規(guī)劃編制管理為龍頭，完善城鎮(zhèn)布局。認真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃指導下，加緊編制建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃。總體規(guī)劃應由乙級以上資質等級的規(guī)劃設計單位編制，經市村鎮(zhèn)規(guī)劃專家委員會評審通過，并按法定程序審批。20__年底以前，全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須完成總體規(guī)劃的修編工作。20__年以前，總體規(guī)劃確定要保留的中心村要完成建設規(guī)劃的編制任務。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設內容與時序。根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展的需要，適時做好交通、通訊、能源、供水、綠化、排污、消防、環(huán)保等專業(yè)建設規(guī)劃。積極推行修建性詳細規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃管理制度，省定重點鎮(zhèn)在20__年以前要結合建設需要及時做好城鎮(zhèn)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細規(guī)劃。嚴格執(zhí)行規(guī)劃“五線”即紅線(道路）、綠線（園林綠地、山體）、紫線（文物古跡）、藍線（水體、濕地）、黃線（公共設施）管制制度。建設項目要嚴格執(zhí)行規(guī)劃前置審批制度，對不符合規(guī)劃要求的建設項目，各部門不得辦理相關許可手續(xù)。加強對建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃監(jiān)督與管理，建設工程“一書二證”辦證率要達到100%。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃稽查制度、責任追究制度和重要規(guī)劃的報告、備案制度，堅決杜絕和查處違規(guī)審批和違章建設行為。
    （二）以基礎設施建設為重點，強化城鎮(zhèn)功能。20__年重點實施5項工程。
    1、道路建設工程。在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡的同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的重點路面進行全方位建設和改造，使小城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內的道路基本實現(xiàn)硬化，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。尤其是十個特色鎮(zhèn)，要搞好鎮(zhèn)區(qū)功能布局，實現(xiàn)生活區(qū)、商貿區(qū)、工業(yè)區(qū)的科學劃分。
    2、供水工程。通過管網(wǎng)延伸為主、自備水源為補充的形式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自來水普及率達97%，安全飲水率達100%。實現(xiàn)農村飲水城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)供水一體化。
    3、排水工程。立足小城鎮(zhèn)實際，以清淤、砌岸、綠化為主要內容，修建、疏通明溝或暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設，確保排水暢通。選定較適合小城鎮(zhèn)污水處理的成熟技術，辦好花湖鎮(zhèn)華山村污水處理項目試點并逐步推廣。
    4、綠化美化工程。大力抓好城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設，將創(chuàng)建“國家園林城”活動延伸到小城鎮(zhèn)，上下聯(lián)動，城鄉(xiāng)共進。各類工程建設項目必須編制綠化設計，配套綠化用地要一次提供、統(tǒng)一征用，綠化工程要與建設項目同步實施。
    5、文化廣場建設工程。要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設供鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準。小城鎮(zhèn)基礎設施建設工程要實行嚴格的招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和項目法人制管理，要健全建設工程施工許可證發(fā)放制度，加大建設工程文明施工管理力度，提高建設質量和建設水平。
    （三)以小城鎮(zhèn)管理為抓手，提升城鎮(zhèn)檔次。加大綜合執(zhí)法力度，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，治理城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。建立健全衛(wèi)生管理、綠化管理、設施維修和養(yǎng)護管理等規(guī)章制度，廣泛開展文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動，大力實施“三清四建五改”工程(清垃圾、清淤泥、清路障，建衛(wèi)生公廁、建垃圾池、建停車站點、建污水收集系統(tǒng)，改水、改路、改廁、改圈、改廚），積極倡導“八進”活動（車輛進站、攤點進市、商品進店、垃圾進池、污水進渠、畜禽進圈、雜物進房、晾曬進場），全面提高小城鎮(zhèn)管理水平，促進鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌根本改觀。
    四、方法步驟。
    根據(jù)“試點先行、以點帶面、整合資源、整體推進”的原則，我市小城鎮(zhèn)建設分四個階段進行：
    （一）試點階段。時間為20__年元月至3月。主要任務有：
    1、確定試點。選定梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)為全市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，安排啟動資金，落實建設項目，啟動試點工作。
    2、制定方案。出臺《鄂州市小城鎮(zhèn)建設工作實施方案》，成立領導機構和工作專班。
    3、會議動員。在沼山鎮(zhèn)召開“全市小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會”，總結經驗，安排布置今后三年全市小城鎮(zhèn)建設工作。
    （二）整體推進階段。時間為20__年4月至11月。主要任務有：
    1、明確任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照方案要求，結合實際制定和完善本地小城鎮(zhèn)建設計劃，內容要詳細，要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領導，上報市小城鎮(zhèn)建設工作領導小組評審確定。
    2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設相關項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。
    3、組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進。加強規(guī)范管理和質量監(jiān)督、技術指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。
    （三）驗收階段。時間為20__年12月。市政府組織相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的建設項目進行全面檢查驗收，核撥補助資金。
    五、工作措施。
    1、加強組織領導，加大扶持力度。要認真貫徹落實“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的總體方針，突出小城鎮(zhèn)建設工作在全市經濟社會發(fā)展中的重要地位，切實加大政策扶持、資金投入的力度。市政府成立〖〗由市領導任組長和有關部門負責人為成員的小城鎮(zhèn)建設工作領導小組，指導全市小城鎮(zhèn)建設。領導小組下設辦公室，辦公地點在市建委，負責小城鎮(zhèn)建設的指導、協(xié)調和督辦工作。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導小組和工作專班。建立市領導定點聯(lián)系和市、區(qū)單位對口幫扶小城鎮(zhèn)建設制度。從20__年起，市政府每年安排不少于20__萬元“以獎代補”資金，扶持小城鎮(zhèn)建設，并按財力增長情況逐年增加。小城鎮(zhèn)建設專項資金由市小城鎮(zhèn)建設工作領導小組根據(jù)審核確定的建設項目先期撥付工程建設啟動資金，余下補助資金將根據(jù)年底檢查驗收達標后再予兌現(xiàn)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應分別按不低于1:1的比例配套市小城鎮(zhèn)建設專項補助資金。為保證正常的業(yè)務開支，市政府每年按小城鎮(zhèn)建設專項補助資金總額的1%安排工作經費，由小城鎮(zhèn)建設領導小組辦公室管理使用。
    2、實行目標管理，建立激勵機制。小城鎮(zhèn)建設工作要納入各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關部門年度目標考核體系，并實行“一把手”負責制。市政府將組織相關部門加大對此項工作的監(jiān)督指導，嚴格兌現(xiàn)獎懲。要深入持久地開展“小城鎮(zhèn)建設競賽”活動，鼓勵先進、鞭策后進，確保小城鎮(zhèn)建設的各項措施落到實處。
    3、加大改革力度，整合建設資源。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設。發(fā)展改革、建設、規(guī)劃、國土資源、交通、電力、電訊、廣播電視、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、教育、農業(yè)、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設的合力。要通過全市各級、各部門的共同努力，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設又好又快發(fā)展。
    示范試點工作實施方案篇四
    為進一步貫徹實施《全民科學素質行動計劃綱要》，宣傳落實《中華人民共和國科學技術普及法》，在我校學生中大力倡導低碳生活理念，普及低碳生活知識，推進低碳生活方式，增強青少年倡導低碳生活，保護環(huán)境的責任感、使命感。結合我校實際，制定“我的低碳生活”20__年青少年科學調查體驗活動實施方案如下：
    一、指導思想。
    隨著社會的發(fā)展，人類的活動使大氣中二氧化碳的含量不斷增加，我們生活的環(huán)境在持續(xù)惡化中，溫室氣體已成為全球共同面對的最緊要的問題，“低碳生活”也逐漸為全球所關注。在“國際環(huán)境日”來臨之際，響應#州20__年開展“我的低碳生活”活動的號召，在我校廣大師生當中開展“崇尚低碳生活，共創(chuàng)節(jié)約型社會”濃厚的環(huán)保氛圍和節(jié)能意識的主題的活動。按照甘孜州科協(xié)統(tǒng)一部署，我校定于6月2日-9月30日為“低碳宣傳活動日”，期間積極開展保護家園環(huán)境，樹立正確的生態(tài)文明理念，從節(jié)約一度電、一滴水等小事做起，培養(yǎng)良好的環(huán)保意識，率先垂范，影響更多人養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的行為習慣。讓低碳生活成為人們一種自覺的生活習慣。
    為此，我們這次低碳活動的主題是重點探討在校園及家庭如何實現(xiàn)低碳生活。
    二、活動目的。
    低碳生活是指生活作息時所耗用能量要減少，從而減少低碳，特別是二氧化碳的排放，是一種綠色而又環(huán)保的新型生活方式。低碳生活，對于我們每個人來說，是一種態(tài)度，我們應該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，節(jié)水，從點滴做起，保護環(huán)境，保護地球。為了保護人類的生存環(huán)境，作為生活在地球上的每一個人，都要有環(huán)保意識，倡導“低碳生活”來減少碳排放，延緩氣候變暖，保護地球環(huán)境。為營造和諧的校園和良好的社會大環(huán)境做出貢獻。
    三、活動主題：
    崇尚低碳生活，共創(chuàng)節(jié)約型社會。
    四、活動時間：
    __。
    五、領導小組及參加人員：
    組長：
    成員：
    參加人員：全體師生。
    六、時間安排。
    1、6月利用國旗下講話舉行啟動儀式。開展“節(jié)能減排.綠色家庭”宣傳活動。
    3、9月，開展“低碳家庭時尚生活”讀書征文活動和知識競賽。
    七、活動內容。
    1、學校充分利用網(wǎng)絡、廣播、班會、黑板報、制作宣傳標語、制作環(huán)保小報等各項活動組織“低碳生活”的科普宣傳活動。
    2、各中隊師生根據(jù)各中隊實際情況制定本中隊的《“低碳生活”自律書》開展120天養(yǎng)成一個“低碳生活”好習慣活動。
    3、在培養(yǎng)“低碳生活”好習慣的同時中隊輔導員組織隊員做“低碳生活日記”、“我為地球熄燈一小時”、“我來計算低碳生活”、“我為地球添點綠”等活動小手拉大手，不斷加強隊員、家長的認識，激發(fā)他們持續(xù)的積極性，并在其中尋找“低碳生活”小妙招。
    4、結合學?！傲鲃蛹t旗”的評比，少先隊將從6月份開始在每周校會上進行“低碳達人”推選活動，并為其做專欄宣傳。
    5、組織開展“今天，你低碳了嗎？”國旗下講話征稿、演講比賽。
    6、在暑假中倡導學生在家庭中、社區(qū)中推廣“低碳生活”，擬定家庭《“低碳生活”自律書》。
    7、和家長一起記錄“低碳生活家庭日記”，留下節(jié)能減排的足跡。
    八、活動要求：
    1、用完電器拔插頭，省電又安全?？赐炅穗娨?，摁下遙控器并不是徹底關機，其實它還在耗電。只有將電源拔下，它才徹底不耗電。別小看這個小動作，如果人人堅持，全國每年省電180億度，相當于三座大亞灣核電站年發(fā)電量的總和呢！
    2、科學用電腦。節(jié)電效果好。暫時不用電腦時，可以縮短顯示器進入睡眠模式的時間設定；當徹底不用電腦時，記得拔掉插頭。堅持這樣做，每天至少可以節(jié)約1度電，還能適當延長電腦和顯示器的壽命。
    3、巧用電冰箱，省電效果強。即使還在用普通冰箱，只要堅持做到下面兩點，每臺冰箱每年也能省10多度電：及時除霜；盡量減少開門次數(shù)。
    4、煮飯?zhí)崆疤悦?，并浸泡十分鐘。提前淘米并浸?0分鐘，然后再用電飯鍋煮，可大大縮短米熟的事件，節(jié)節(jié)約用電約10%。
    5、日常省水有妙招，家里處處要留意。洗臉之后的水可以用來洗腳；洗衣、洗菜的生活廢水可以收集起來沖廁所等。別小看這些，平日里養(yǎng)成節(jié)水習慣，積累下來，僅一個三口之家每月就能節(jié)水1噸以上。
    6、無紙辦公效果好，節(jié)能環(huán)保雙豐收。多用電子郵件、msn等即時通訊工具，少用打印機和傳真機。
    7、每月少開一天車。每月少開一天，每車每年可節(jié)油約44升，相應減排二氧化碳98千克。
    8、多乘公車出行，減少地球負擔。多乘坐公交車出行，不但能避開擁堵，而且節(jié)能效果相當明顯。
    9、出門騎上自行車，健身環(huán)保一舉兩得。有自行車代步，不僅免受堵車之苦，還能鍛煉身體，并且無尾氣污染。
    10、減少住宿賓館時的床單換洗次數(shù)。床單，被罩等的洗滌要消耗水，電和洗衣粉，而少換洗一次，可省電0.03度，水13升，洗衣粉22.5克，相應減排二氧化碳50克。
    11、每月手洗一次衣服。只有兩三件衣物就用機洗，會造成水和電的浪費。如果每月用手洗代替一次機洗，每臺洗衣機每年可節(jié)能約1.4千克標準煤，相應減排二氧化碳3.6千克。
    12、減少糧食浪費?！罢l知盤中餐，粒粒皆辛苦”，可是現(xiàn)在浪費糧食的現(xiàn)象仍比較嚴重。而少浪費0.5千克糧食(以水稻為例)，可節(jié)能約0.18千克標準煤，相應減排二氧化碳0.47千克。
    13、少買不必要的衣服。服裝在生產，加工和運輸過程中，要消耗大量的能源，同時產生廢氣，廢水等污染物.在保證生活需要的前提下，每人每年少買一件不必要的衣服可節(jié)能約2.5千克標準煤，相應減排二氧化碳6.4千克。如果全國每年有2500萬人做到這一點，就可以節(jié)能約6.25萬噸標準煤，減排二氧化碳16萬噸。
    14、減少一次性塑料袋使用。盡管少生產1個塑料袋只能節(jié)能約0.04克標準煤，相應減排二氧化碳0.1克，但由于塑料袋日常用量極大，如果全國減少10%的塑料袋使用量，那么每年可以節(jié)能約1.2萬噸標準煤，減排二氧化碳3.1萬噸。
    15、減少一次性木筷子使用。我國是人口大國，廣泛使用一次性木筷子會大量消耗林業(yè)資源。如果全國減少10%的一次性筷子使用量，那么每年可相當于減少二氧化碳排放約10.3萬噸。
    16、低層少用電梯。目前全國電梯年耗電量約300億度.通過較低樓層改走樓梯，多臺電梯在休息時間只部分開啟等行動，大約可減少10%的電梯用電。
    17、空調調高一度，節(jié)電百分之七。夏天空調溫度過低，不但浪費能源，還削弱了人體自動調節(jié)體溫的能力。只要把空調調高一攝氏度，全國每年節(jié)電33億度。另外，降低室內外溫差，也減少了患感冒的幾率。
    18、點亮節(jié)能燈，省電看得清。一只11w節(jié)能燈的照明效果，頂?shù)蒙?0w的普通燈泡，而且每分鐘都比普通燈泡節(jié)電80％。
    19、屏幕暗一點，節(jié)能又護眼。屏幕太亮，不但縮短電視機的壽命而且費電。調成中等亮度，則既能省電又能保護視力，尤其是對眼睛正在發(fā)育的孩子來說。
    20、多植樹，美化環(huán)境，保護生態(tài)平衡，吸收二氧化碳。
    九、定期舉辦資源共享(物品交換或捐贈)活動。
    與其坐而論道，不如起而行之，低碳行動就好象是一盞盞明燈，只要我們堅持不懈，必將照亮整個世界。為引導同學們以實際行動參與低碳節(jié)約校園建設，學校決定長期實施“低碳節(jié)約行動計劃”，定期在校園的操場舉辦資源共享(物品交換或捐贈)活動。本期的資源共享活動將于7月至9月舉辦，從本期每月最后一個周五的下午定期舉辦（遇雨順延）！
    十、總結表彰階段。
    1、每月末各班級召開總結表彰班會，總結活動開展情況，表揚先進個人，評選班級“優(yōu)秀低碳生活理念實踐者”和“優(yōu)秀低碳宣傳活動志愿者”若干名，并向學校推薦校級“優(yōu)秀低碳生活理念實踐者”和“優(yōu)秀低碳宣傳活動志愿者”各1名。
    2、學校根據(jù)各中隊活動的開展、同學參與活動及活動總結材料整理等情況，評出“優(yōu)秀組織獎”、“優(yōu)秀低碳生活理念實踐班”等集體榮譽若干名。
    示范試點工作實施方案篇五
    為探索具有民族特色的推進少數(shù)民族和民族地區(qū)科普工作的有效手段，全面貫徹落實《全民科學素質綱要》和《少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，我校應國家民委和中國科協(xié)聯(lián)合依托建立“少數(shù)民族大學生雙語科普宣傳隊”，開展了雙語科普工作，現(xiàn)將創(chuàng)建工作開展情況報告如下：
    一、工作開展情況。
    我校于開學之初，即九月份就積極圍繞組建“少數(shù)民族大學生雙語科普宣傳隊”著手開展了一系列工作，考慮到民族高校是少數(shù)民族人才高度集中地區(qū)，故決定充分發(fā)揮和利用我校充足的優(yōu)秀學生和專家資源，在我校校團委老師的帶領下，通過學生會組織日常校園文化活動、社團組織、社會實踐三下鄉(xiāng)、教學實習、志愿者服務等一系列活動，積極調動學生學習雙語，為少數(shù)民族地區(qū)服務的積極性，在我校掀起了一陣“雙語科普”熱潮。
    二、工作措施及成效。
    1、我校著手成立了少數(shù)民族大學生雙語科普社團，邀請我校知名教授及語言學家__任社團顧問，并聯(lián)合__市阿語培訓學校，舉辦每周一期的少數(shù)民族語言學習活動，多次舉辦了以“少數(shù)民族民俗及地方特色”為主題的少數(shù)民族語言演講比賽及征文大賽，此項活動不但培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的熟練掌握少數(shù)民族語言的雙語學生，而且加強了各民族同學之間的相互了解，消除了民族間的隔閡，并為進行少數(shù)民族大學生科普宣傳隊培養(yǎng)了豐富的學生資源。在烏魯木齊“七五”事件發(fā)生后，我校的學生都能夠站在民族團結的立場上，明辨大是大非，積極配合所在學院做好新疆學生的思想開導工作。此外，我校還通過廣播站、校報等信息傳播途徑，定期播出“民族科普之聲”節(jié)目，向全體師生介紹少數(shù)民族科普宣傳的意義及重要性，讓更多的人們關注及投身于少數(shù)民族科普的工作中去。
    地區(qū)的科普現(xiàn)狀，引導學生思考如何用自己的智慧為少數(shù)民族地區(qū)科普事業(yè)的發(fā)展奉獻一份力量。
    3、我校少數(shù)民族大學生雙語科普隊的志愿者們充分利用寧夏的回族節(jié)日開齋節(jié)及古爾邦節(jié)，深入社會，在回族群眾中間廣泛開展內容豐富、形式多樣、貼近回族群眾生產生活、有利于青少年健康成長、實用性、操作性較強的科普宣傳活動。科普宣傳的內容，著重以提高回族地區(qū)青少年和農民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產、保護環(huán)境、改善生活質量的能力，提高廣大農民反對愚昧迷信、革除陳規(guī)陋習為重點，努力使民族地區(qū)青少年和農民的科學素質有明顯的提高。
    4、我校少數(shù)民族大學生雙語科普宣傳隊通過社會實踐三下鄉(xiāng)活動，積極有效地為少數(shù)民族地區(qū)的科普事業(yè)做出了貢獻。
    示范試點工作實施方案篇六
     為貫徹落實今年中央一號文件和《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)[20**]93號)，圍繞產業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機制等，積極探索和總結成功的做法，形成可復制、可推廣的經驗，推進農村產業(yè)融合加快發(fā)展，國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務部、國土資源部、國家旅游局等七部門決定實施農村產業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程。具體實施方案如下：
     一、總體要求
     (一)分級負責，共同推進。農村產業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范采取分級負責的實施方式，中央層面重點抓好“百縣”試點示范工程(含縣級市、區(qū)、旗、新疆兵團和黑龍江農墾團場等，下同)，鄉(xiāng)級、村級試點示范參照縣級方式，分別由省級、縣級有關部門負責。各級發(fā)展改革、財政、農業(yè)、工業(yè)和信息化、商務、國土資源、旅游等部門要密切配合，形成合力，共同推進試點示范工作。
     (二)合理確定試點示范規(guī)模。綜合考慮農林牧漁業(yè)總產值、規(guī)模以上農產品加工業(yè)主營業(yè)務收入、農村地區(qū)社會消費品零售總額占全國的比重、農業(yè)產業(yè)化經營組織規(guī)模與數(shù)量，適當考慮脫貧攻堅等因素，確定各省(區(qū)、市)試點示范縣、鄉(xiāng)、村數(shù)量。其中，20**年農林牧漁業(yè)總產值超過5000億元的省(區(qū))試點示范縣數(shù)量不超過5個，其他省(區(qū))不超過3個，直轄市不超過2個，計劃單列市不超過1個，新疆生產建設兵團、黑龍江農墾可確定2個團(場)開展試點示范。各省(區(qū)、市)試點示范鄉(xiāng)、村的數(shù)量原則上不超過試點示范縣數(shù)的10倍、100倍。
     (三)擇優(yōu)確定試點示范名單?？h級試點示范名單由擬開展試點示范的縣(市、區(qū)等)自愿申報，省級有關部門根據(jù)國家相關要求和工作任務，結合本省區(qū)實際情況，在組織編制試點示范實施方案并組織聯(lián)合評審的基礎上擇優(yōu)確定。試點示范鄉(xiāng)、示范村由試點示范縣按規(guī)定數(shù)量自行選擇確定。農村產業(yè)融合試點示范縣、鄉(xiāng)、村的選擇，可以與各部門已經確定的相關試點示范結合，對已列為新型城鎮(zhèn)化試點地區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)產業(yè)化示范基地、電子商務進農村綜合示范縣、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)村旅游模范村、美麗休閑鄉(xiāng)村、農產品加工示范基地等試點示范范圍的地區(qū)，可適當優(yōu)先考慮。
     (四)加強試點示范成效總結推廣。建立試點示范縣建設評價指標體系，定期進行監(jiān)測評估，確保各項試點示范任務有效落實，及時總結推廣試點示范過程中的好經驗、好做法。各省(區(qū)、市)要加強對試點示范單位的指導，并建立信息上報制度，及時上報工作進展、成效及取得的經驗、存在的`問題、相關建議等。
     二、縣級試點示范的主要任務
     (一)優(yōu)化縣域空間發(fā)展布局，推進產城融合發(fā)展。探索農村產業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結合的有效途徑，合理規(guī)劃縣域內城鄉(xiāng)產業(yè)布局，引導二三產業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產業(yè)園區(qū)等集中，發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢，提高綜合競爭力和企業(yè)經濟效益。加強規(guī)劃引導和市場開發(fā)，通過培育農產品加工、商貿物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展和人口集聚相互促進、融合發(fā)展。
     (二)探索多種產業(yè)融合形式，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。支持試點示范縣結合地方資源優(yōu)勢，通過推進農業(yè)內部融合、延伸農業(yè)產業(yè)鏈、拓展農業(yè)多種功能、發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)等多種形式，探索并總結一批適合不同地區(qū)的農業(yè)產業(yè)融合商業(yè)模式，努力構建農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。
     (三)培育多元化產業(yè)融合主體，激發(fā)產業(yè)融合活力。重點是探索農民合作社和家庭農場在農村產業(yè)融合中更好發(fā)揮作用的有效途徑，鼓勵農民合作社發(fā)展農產品加工、銷售，鼓勵家庭農場開展農產品直銷。支持龍頭企業(yè)和領軍企業(yè)通過直接投資、參股經營、簽訂長期供銷合同等方式建設標準化、規(guī)?；仙a基地以及營銷設施，帶動農戶和農民合作社發(fā)展適度規(guī)模經營。引導行業(yè)協(xié)會和產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，加強產業(yè)鏈整合和供應鏈管理。
     (四)健全產業(yè)鏈利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。鼓勵試點示范縣圍繞股份合作、訂單合同、服務協(xié)作、流轉聘用等利益聯(lián)結模式，建立龍頭企業(yè)與農戶風險共擔的利益共同體。引導龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，支持農民合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，采取“保底收益、按股分紅”的分配方式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農民合作社深度融合。鼓勵試點示范縣將財政資金投入農業(yè)農村形成的經營性資產，通過股權量化到戶，讓集體(合作)經濟組織成員長期分享資產收益。
     (五)創(chuàng)新產業(yè)融合投融資機制，拓寬資金渠道。按照企業(yè)主導、政府支持、社會參與、市場運作的原則，進一步完善農村產業(yè)融合投融資體制。指導試點示范縣制定具體辦法，對社會資本投資建設連片面積達到一定規(guī)模的高標準農田、生態(tài)公益林等，允許利用一定比例土地，按規(guī)劃開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經營活動。綜合運用獎勵、補助、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵金融機構與新型農業(yè)經營主體建立緊密合作關系，推廣產業(yè)鏈金融模式，加大對農村產業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。挖掘農村資源資產資金的潛力，探索通過“資源變股權、資金變股金、農民變股東”，把閑置和低效利用的農村資源、資金優(yōu)化用于農村產業(yè)融合發(fā)展。
     (六)加強基礎設施建設，完善產業(yè)融合服務。支持試點示范縣加強農村基礎設施建設，推動水電路、信息等基礎設施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。改善物流基礎設施，完善交通運輸網(wǎng)絡體系，降低物流成本。合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務設施，提升宜居宜業(yè)水平。支持試點示范縣搭建農村綜合性信息化服務平臺，提供電子商務、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價格信息、公共營銷等服務。優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)孵化平臺，提供設計、創(chuàng)意、技術、市場、融資等定制化解決方案等服務。
     三、試點示范縣的選擇標準
     (一)基本條件。一是縣(市、區(qū))政府高度重視農村產業(yè)融合發(fā)展工作，有開展試點示范建設的積極意愿，地方已出臺相應政策措施，發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具備一定基礎。二是縣域經濟范圍內以農業(yè)農村為基本依托，現(xiàn)代生產經營方式廣泛應用，農村一二三產業(yè)已經呈現(xiàn)出融合發(fā)展趨勢。三是新型農業(yè)經營主體不斷壯大，在探索多種形式利益聯(lián)結機制方面已有較好基礎。
     (二)分類與標準。為避免試點示范縣類型過于單一或雷同，將試點示范縣共分為6種類型。各省(區(qū)、市)要結合本地實際，充分挖掘地域特色，盡可能選擇不同類型的縣(市、區(qū))進行試點示范，每種類型最多選擇1個，并在試點示范實施方案中明確。
     一是農業(yè)內部融合型。以農牧結合、農林結合、循環(huán)發(fā)展為導向調整優(yōu)化農業(yè)種植養(yǎng)殖結構，無公害、綠色、有機農產品和地理標志農產品比例高，農業(yè)廢棄物綜合利用水平高，實現(xiàn)經濟效益和生態(tài)保護實現(xiàn)統(tǒng)一，種養(yǎng)結合等循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，在全國具有較高知名度和影響力，有力地促進當?shù)禺a業(yè)發(fā)展和農民增收。
     二是產業(yè)鏈延伸型。農業(yè)向后延伸或者農產品加工業(yè)、農業(yè)生產生活服務業(yè)向農業(yè)延伸，促進農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密結合，提高農產品附加值。通過農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農產品加工領軍企業(yè)帶動農產品加工原料基地建設，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營;支持農民合作社和家庭農場發(fā)展農產品加工和農產品直銷等。
     三是功能拓展型。農業(yè)通過與其他產業(yè)的功能互補，賦予農業(yè)新的附加功能。如農業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、能源工業(yè)等相結合衍生出的休閑農業(yè)或鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農業(yè)和能源農業(yè)等新業(yè)態(tài)項目。
     四是新技術滲透型。技術密集或信息化程度高，農產品生產、交易和農業(yè)融資方式先進。例如，信息技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等新技術在農業(yè)中的應用，產生的涉農電子商務、農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧農業(yè)等項目。
     五是多業(yè)態(tài)復合型。同時兼有上述四種類型或者融合其中幾個類型，一般以龍頭企業(yè)為主要投資主體，農業(yè)資源集約利用程度高、產業(yè)鏈條完整、農業(yè)多功能性明顯、示范帶動作用較強。
     六是產城融合型。農村產業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展，縣域內城鄉(xiāng)產業(yè)布局規(guī)劃合理，二三產業(yè)在縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產業(yè)園區(qū)等集聚度較高，較好發(fā)揮對人口集聚和城鎮(zhèn)建設的帶動作用，形成了一批農產品加工、商貿物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。
     四、具體工作安排
     (一)盡快確定試點示范名單。省級發(fā)展改革委要會同相關部門，按照國辦發(fā)〔20**〕93號文件和本方案要求，盡快組織開展農村產業(yè)融合試點示范縣、鄉(xiāng)、村的申報、篩選等工作，并于20**年4月底前向國家七部門上報試點示范縣具體名單。
     (二)完善縣級試點示范實施方案。根據(jù)各地上報的縣級試點示范實施方案，省級有關部門要通過組織召開座談會等方式，指導各縣進一步修改完善試點示范實施方案，并于20**年6月底前將縣級試點示范實施方案上報國家七部門備案。同時，要及時組織對試點示范縣的相關人員進行培訓，切實提高推進各項工作的能力。
     (三)抓好組織實施。試點示范縣要成立由縣級主要領導為組長的領導小組，切實做好方案的編制和組織實施工作。每年年底，試點示范單位要進行認真總結，并將總結報告上報省級有關部門，由省級發(fā)展改革部門會同有關部門匯總形成全省試點示范總結報告上報國家七部門。
     五、保障措施
     (一)加強業(yè)務指導。中央和省級有關部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，從試點示范方案編制、制度建設、投入機制、人員培訓等方面加強對試點示范縣的指導，幫助地方編好做實試點示范實施方案，支持試點示范縣開展各項試點示范工作。
     (二)強化政策支持。對確定為農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范的縣(市、區(qū))，國家、省級有關部門在安排相關投資時，對于符合條件的項目予以傾斜，允許試點示范縣在不改變資金用途和管理要求的基礎上，整合國家、省級預算內投資等各項資金，支持產業(yè)融合發(fā)展。其中，發(fā)展改革部門在專項建設基金中，支持符合條件的試點示范縣建設產業(yè)園區(qū)，對試點示范縣符合條件的企業(yè)類項目予以支持。財政部門要加大農業(yè)綜合開發(fā)資金等對試點示范縣的支持。國土資源、農業(yè)、工業(yè)和信息化、商務、旅游等行業(yè)主管部門要結合各自職責，加強對試點示范縣的業(yè)務指導和行業(yè)管理，加大對試點示范縣的支持力度。
     (三)完善工作機制。各有關部門要密切配合，加強協(xié)作，支持試點示范縣推進各項工作，確保取得預期成果。發(fā)展改革部門要發(fā)揮牽頭職能，做好監(jiān)測評價和總結推廣等工作。
     “我們的總體要求就是進一步解放和發(fā)展農村生產力?！苯裉?，就新出臺的《海南省農村綜合改革示范試點實施方案》(以下簡稱《方案》)，設在省財政廳的省農村綜合改革辦負責人進行了解讀。他表示，該項試點將以農村綜合改革為動力，在探索構建新型農業(yè)社會化服務體系、完善村級公共服務體系、加快城鎮(zhèn)化等方面大膽探索，先行先試，力爭在促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化、加快城鎮(zhèn)化的重點領域取得重大突破，力爭在推進農村綜合改革的關鍵環(huán)節(jié)取得重大發(fā)展。
     讓農業(yè)生產享受新型社會化服務
     “這是一種為農業(yè)生產提供產前、產中、產后全過程綜合配套服務的體系?！痹撠撠熑苏f，該體系以公共服務機構為依托，以合作經濟組織為基礎，骨干力量是農業(yè)龍頭企業(yè)，在其他社會力量的參與下，通過公益性服務和經營性服務相結合，提供農業(yè)生產的一整套專項服務和綜合服務。
     根據(jù)《方案》，該體系有六方面內容，包括發(fā)揮農業(yè)示范基地輻射帶動作用、建立健全農產品市場體系、探索高校服務和推廣農業(yè)科技模式、完善農村信息服務體系、建立健全農產品質量安全監(jiān)管服務體系、鼓勵發(fā)展“農家樂”和鄉(xiāng)村游。
     “通過提供社會化服務，可有效地把各種現(xiàn)代生產要素注入家庭經營中，并在其基礎上發(fā)展規(guī)模經營、集約經營。”該負責人說。
     讓農民享受完善的村級公共服務
     “農村公共服務水平的高低是衡量我省農村經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展水平的重要標志，也是建設新農村的關鍵?！痹撠撠熑吮硎?，我省此次示范試點將建設村級公共服務體系作為保障廣大農民的基本權益、滿足農民日益增長的精神文化生活迫切需要的關鍵切入點。
     《方案》提出，我省完善村級公共服務體系將從三方面著手。
     一是完善村級公共服務平臺。選取部分農村社區(qū)，通過整合資金、整合資源、整合項目等方式，建立村級公共服務中心，按需設置，同類合并，多塊牌子一個場所。政府面向群眾和投資者的行政性審批和公益性服務，以及對群眾需辦理、咨詢和服務的事項均納入服務中心，實行一個中心對外，一個窗口受理，一條龍服務。
     二是建立村級公益事業(yè)設施管理和養(yǎng)護制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，對各項支農資金建成的村級公益事業(yè)設施，落實管護責任主體和養(yǎng)護資金來源，提高資產養(yǎng)護水平，發(fā)揮資產的長期效用。
     三是建立農村衛(wèi)生保潔長效機制。采取財政補助方式，村里設立垃圾池(垃圾箱)，鎮(zhèn)里建有中轉站，購置垃圾轉運車，在每個行政村設立若干名保潔員，專職維護村級環(huán)境衛(wèi)生，逐步建立“村收集、鎮(zhèn)運轉、縣處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾收集轉運處理體系，進一步改善農村臟亂差狀況，建設美麗鄉(xiāng)村。
     摸索城鎮(zhèn)化建設經驗
     該負責人透露，我省還將借此機會深入推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，摸索加快城鎮(zhèn)化建設經驗。
     “我們將選擇部分經濟基礎好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產業(yè)特色鮮明、人口相對集聚的鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點?！彼f，重點在規(guī)劃管理、產業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)墟建設、財稅支持、產權改革、土地管理、社會管理、公共服務等方面進行探索。然后以經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點為突破口，通過體制創(chuàng)新、制度設計和資源配置釋放發(fā)展活力，為全面提升鎮(zhèn)域經濟發(fā)展水平、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、加快城鎮(zhèn)化建設探索出一條新路。
     關于此次試點單位的選擇，該負責人介紹說，?？谑?、澄邁縣、省農墾總局、中國熱帶農業(yè)科學院四個試點單位中，?？谑羞x擇構建新型農業(yè)社會化服務體系、完善村級公共服務體系、經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革等方面開展試點，澄邁縣重點選擇建立村級公益事業(yè)設施管理和養(yǎng)護制度、建立農村衛(wèi)生保潔長效機制、建設美麗鄉(xiāng)村等方面進行試點，省農墾總局、中國熱帶農業(yè)科學院重點探索高校服務和推廣農業(yè)科技模式。
    示范試點工作實施方案篇七
    在本公司生產生活范圍內深入開展了節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動，并取得了較好實效，現(xiàn)將活動開展情況總結如下：
    一、領導重視，統(tǒng)一部署。
    組織領導和活動安排及要求作了具體安排布置。今年節(jié)能宣傳周活動主題是“踐行節(jié)能低、建社美麗家園”，活動時間為_月11日至17日。圍繞著主題思想，公司領導要求同時將各參建單位納入活動中，層層落實責任，認真組織好“十二五”規(guī)劃開局之年的節(jié)能宣傳周活動，為“十二五”節(jié)能降耗打好基礎。
    二、加強宣傳，營造氛圍。
    節(jié)能宣傳周初期，公司以推進生態(tài)文明建設為主線，動員廣大員工及工程建設單位人員參與節(jié)能減排活動，通過在公司樓道張貼圖冊和在施工現(xiàn)場懸掛主題詞橫幅，宣傳和倡導節(jié)能低碳，樹立勤儉節(jié)約理念。
    三、強化執(zhí)行，從我做起。
    公司各部門及各參建單位管理人員通過學習低碳環(huán)保知識，意識到低碳的本質應在日常工作和生活中用實際行動來參與和踐行，具體如下：
    1.紙類的使用。
    1）.員工用自己的水杯，一次性紙杯是給來客準備的。開會時，請與會人員自帶水杯。
    2）.公文袋可以多次重復使用，各部門應將可重復使用的公文袋回收再利用。
    3）.復印、打印紙用雙面，單面使用后的復印紙，可將空白面或裁剪為便條紙或草稿紙進行再利用。
    4）.設紙張回收箱，把可以再利用的紙張按大小不同分類放置，能用的一面朝同一方向，方便別人取用。
    5）.多使用再生紙，公文用紙、名片、印刷物，盡可能使用再生紙，以減少環(huán)境污染。
    6）.多用手帕擦汗、擦手，可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費。盡量多使用抹布。
    2.其他物品的使用。
    1）.多使用回形針、釘書釘，可反復便用，盡量少用含苯的溶劑產品，如膠水、涂改液。
    2）.不用一次性用品，如使用可更換筆芯的圓珠筆、鋼筆。
    3）.分別設置鐵鋁罐、玻璃瓶、塑料等廢容器回收箱?；厥涨氨M量先沖洗，避免滋生病菌及臭味?；厥障浼捌渲車３指蓛?。
    4）.電池應回收，回收時應避免擠壓破損。
    示范試點工作實施方案篇八
     廣州市是我國國家中心城市、廣東省省會城市和珠三角城市群中心城市。20**年常住人口1293萬，常住人口城鎮(zhèn)化率85.3%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率51.4%。
     一、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標
     立足現(xiàn)有基礎條件、比較優(yōu)勢和地區(qū)特色，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質量為關鍵，以改革創(chuàng)新的精神探索與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應的新體制和新機制。到20**年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到87%左右，享受城鎮(zhèn)基本公共服務的人口占常住人口比重達到66%左右;到20**年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到88%左右，享受城鎮(zhèn)基本公共服務的人口占常住人口比重達到70%左右。
     ——建立外來務工人員市民化成本分擔機制。到20**年，基本建立以居住證為載體、以積分制為辦法的外來務工人員基本公共服務供給機制;初步形成與常住人口規(guī)模相掛鉤、事權與支出責任相匹配的外來務工人員市民化財政成本分擔機制。到20**年，按照總量控制、存量優(yōu)先、有序推進原則，累計解決約150萬存量外來務工人員市民化。
     ——建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。到20**年，政府存量債務下降60%左右，創(chuàng)新財政資金投入方式，社會資本參與城市建設投融資取得實質性進展。到20**年，形成多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。
     ——開展市縣空間規(guī)劃改革。到20**年，“三規(guī)合一”系列成果法定化及成果應用推廣取得突破，逐步實現(xiàn)重點專項規(guī)劃“多規(guī)合一”。到20**年，全面實現(xiàn)“多規(guī)合一”，形成城市發(fā)展“一張藍圖”。
     ——促進土地節(jié)約集約利用。到20**年，土地規(guī)劃計劃管控作用全面加強，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場，節(jié)約集約用地水平居全國前列。到20**年，城市更新改造深入推進，城鄉(xiāng)低效存量用地得到盤活。
     二、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要任務
     (一)推進形成科學合理的外來務工人員市民化成本分擔機制
     1.試點思路。深入實施《關于加強廣州市人口調控和服務管理的意見》及《廣州市戶口遷入管理辦法》、《廣州市積分制入戶管理辦法》、《廣州市引進人才入戶辦法》等，一方面，完善積分落戶制度，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，調整積分入戶指標和分值，合理解決農業(yè)轉移人口和其他常住人口落戶問題。另一方面，針對不符合落戶條件或者不愿意落戶的農業(yè)轉移人口和其他常住人口，完善居住證制度，以居住證為載體，建立通過積分享受基本公共服務的機制。廣州市推進外來務工人員市民化路徑以逐步實現(xiàn)其享有與城鎮(zhèn)居民同等的基本公共服務為主，完善由政府、企業(yè)、個人共同承擔的市民化成本分擔機制。
     2.市民化成本測算。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20**—20**年)》和廣州實際，建立外來務工人員市民化成本測算模型，由隨遷子女義務教育、勞動就業(yè)、社會保險、公共醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、住房保障、市政設施建設和維護、其他公共服務和管理等7部分成本構成(僅計算新增成本，不考慮歷史成本)。根據(jù)模型測算2015—20**年全市解決150萬存量外來務工人員市民化財政成本約需1490.7億元，如按現(xiàn)有財政成本分擔機制測算，廣州市財政承擔占99.24%，市財政負擔沉重且存在較大缺口，不利于推進市民化進程。
     3.市民化財政成本分擔思路。探索建立與常住人口規(guī)模相掛鉤、事權和支出責任相匹配的市民化財政成本分擔機制;省級政府重點補助省內跨市遷移的外來務工人員市民化基本公共服務財政成本;地方政府承擔跨省、省內跨市遷移的外來務工人員基本公共服務財政成本的大部分，承擔其在城市生活所產生的市政設施建設和維護、其他公共服務和管理等成本。
     4.改革措施。一是推進建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務提供機制，出臺《廣州市來穗人員居住證功能拓展應用實施方案(試行)》、廣州市來穗人員積分制管理辦法(試行)》及實施細則等;加快建立和整合全市外來人員基礎信息平臺。二是合理規(guī)劃公辦學校布局，足額撥付教育經費;加大民辦學校補助力度;實施《關于做好來穗人員隨遷子女參加高中階段學校招生考試工作的實施方案(試行)》等。三是修訂完善以“培訓券”為主要模式的職業(yè)培訓補貼制度;強化企業(yè)開展外來務工人員崗位技能培訓責任，足額提取并合理使用職工教育培訓經費。四是通過社保費征管信息新系統(tǒng)實現(xiàn)險種核定到個人，對參保人實行五險同參;完善醫(yī)療保險轉移接續(xù)、異地就醫(yī)及時結算等政策措施。五是制定《來穗人員申請承租市本級公共租賃住房實施細則(試行)》;選取增城、白云、花都、番禺等區(qū)試點建設來穗人員公寓;推動民間資本參與保障房建設運營。
     (二)建立健全多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制
     1.試點思路。放寬市場準入，探索利用政府和社會資本合作等多種形式，鼓勵和引導民間資本參與城市基礎設施建設，理順市政公用產品和服務價格形成機制。
     2.改革措施。一是改革財政資金投入方式，依托廣州產業(yè)投資基金和廣州城市發(fā)展基金，繼續(xù)引入保險資金，探索利用政策性資金，實現(xiàn)財政資金推動城市建設效應的最大化。二是爭取省級發(fā)債資金向本市傾斜;爭取國家支持創(chuàng)新城市地鐵、城際軌道交通建設融資方式。三是出臺《公共資源競爭性配置實施細則》，完善面向民間投資開放項目庫和信息服務平臺。四是編制城市政府資產負債表，加強政府債務動態(tài)監(jiān)測和風險預警。
     (三)完善規(guī)劃協(xié)調機制實現(xiàn)“多規(guī)合一”
     1.試點思路。在近年來廣州市已形成的“三規(guī)合一”工作成果基礎上，繼續(xù)完善規(guī)劃銜接協(xié)調機制，構建以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃協(xié)調機制，逐步實現(xiàn)“多規(guī)合一”。
     2.改革措施。一是完成城市控規(guī)修編覆蓋，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點，制定全市“十三五”規(guī)劃，按既有“三規(guī)”報批程序推進實現(xiàn)“三規(guī)合一”內容法定化。二是推進“三規(guī)合一”
     成果應用推廣和“一張圖”更新，有效運行“三規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺，實現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃管控、各類規(guī)劃信息共享、部門行政審批聯(lián)動。三是積極開展市縣空間規(guī)劃改革試點，明確相關規(guī)劃定位和邊界，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。
     (四)扎實推進城市更新改造和土地節(jié)約集約利用
     1.試點思路。堅持“保資源、保發(fā)展、保權益”并重，全面加強土地規(guī)劃計劃管控，確保耕地和生態(tài)用地面積不減少、質量有提高，深入推進城市更新改造，嚴控增量、盤活存量，提高土地節(jié)約集約利用水平。
     2.改革措施。一是開展全市功能片區(qū)土規(guī)調整，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)紅線，創(chuàng)新土規(guī)實施管理和用地指標分配機制。二是完成全市基本農田數(shù)據(jù)庫，完善《廣州市基本農田保護資金管理辦法》。三是構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，出臺《廣州市征收農民集體土地補償指導意見》、《廣州市集體建設用地使用權流轉實施細則》。四是出臺《關于支持和規(guī)范總部經濟和新興產業(yè)園區(qū)用地推動產業(yè)轉型升級的指導意見》、《工業(yè)用地彈性出讓操作辦法》等差別化供地政策。五是出臺《廣州市城市更新改造辦法》、《廣州市閑置土地處置工作細則》。
     (五)建立健全新型城鎮(zhèn)化標準體系
     加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的'規(guī)劃、建設、管理與評價等標準的制修訂，強化標準實施與監(jiān)督，探索建立可復制可推廣的標準化模式。
     三、保障措施
     (一)加強組織領導。廣州市已成立由市長任組長的試點工作領導小組。領導小組要加強對試點工作的統(tǒng)籌、組織和協(xié)調，領導小組辦公室要加強督促檢查，及時向國家、省匯報進展情況，各相關部門和各區(qū)要按照分工制定具體實施方案，完善機制，形成合力，狠抓落實。
     (二)強化政策支持。積極推動省層面建立試點工作協(xié)調機制，建立財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤和城鎮(zhèn)建設用地增加與吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。深入開展重大問題研究，圍繞有序推進外來務工人員市民化、創(chuàng)新城市建設投融資、改革完善農村宅基地制度、推進城市更新改造、推動“多規(guī)合一”等制定地方配套措施，保障試點務實推進。
     (三)積極穩(wěn)妥推進。依據(jù)試點內容在全市范圍內確定一批試點區(qū)域和示范項目。結合特殊功能區(qū)建設，積極開展智慧城市、創(chuàng)新城市、低碳城市建設。拓展國際交流，深化中歐城鎮(zhèn)化伙伴關系合作平臺建設。
     (四)健全監(jiān)測評估。強化跟蹤監(jiān)測，建立健全試點工作績效評估體系。做好宣傳引導，提高公眾參與水平。積極借鑒其他地區(qū)有效做法，及時總結經驗，推動試點任務順利完成。
     光明新區(qū)面積156.1平方公里，20**年常住人口49.6萬人，其中戶籍人口6萬人。
     一、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標
     全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，深入開展新型城鎮(zhèn)化試點，探索形成可復制、可推廣、可示范的經驗和模式，爭當中國城鎮(zhèn)化改革的“風向標”和“排頭兵”。到20**年，光明新區(qū)農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制基本完善，基本公共服務全面覆蓋常住人口;原農村宅基地歷史遺留問題妥善解決，集體土地有序入市流通;多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制基本建立，政府、企業(yè)、社會多元參與城市建設的格局基本形成;新型行政區(qū)管理體制更加完善，精簡高效的政府運行模式比較成熟;城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境日趨完善，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設取得明顯成效;城市生態(tài)文明建設體制機制基本健全，國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)基本建成。
     二、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要任務
     (一)有序推進農業(yè)轉移人口市民化
     1.積極引導符合條件的外來務工人員積分入戶。以資源環(huán)境承載力為基礎，建立和完善多元評價、綜合打分、公開透明的外來務工人員具體入戶標準，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，從個人素質、納稅、參保、居住、年齡、獎勵、公益服務等維度建立綜合量化評價體系，引導外來務工人員積分入戶，逐步提高戶籍人口比重。
     2.有序引導外來務工人員申領居住證轉為常住人口。居住證與基本公共服務有機對接，梯度賦權，逐步實現(xiàn)基本公共服務向常住人口全覆蓋。
     (二)健全農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制
     1.明確“促進公平，共建共享;統(tǒng)籌兼顧，分類解決;量入為出，循序漸進”三大成本分擔原則。
     2.明確各方分擔責任，政府主要承擔社會管理、社會保障、公共服務及基礎設施建設等公共成本;企業(yè)和個人主要承擔應由用人單位或個人承擔的“五險一金”等社會保障成本。
     3.合理測算各方分擔成本，其中每新增一名常住人口，政府需負擔的人均基礎設施和公用設施建設等硬件成本約為9.85萬元，政府需負擔的年人均公共服務日常性支出成本約為0.42萬元;每新增一名戶籍人口，政府需相應再增加人均公用設施建設成本約0.73萬元，需相應再增加年人均公共服務日常性支出成本約0.2萬元。
     (三)改革完善多元化可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化投融資機制
     加大公共財政投入，重點保障人口市民化所需的基本公共服務設施建設資金需求。探索發(fā)行地方政府債券，選擇合適項目委托深圳市發(fā)行債券。健全地方債務管理機制，把政府債務納入全口徑預算管理。探索完善ppp、tod等多種城市基礎設施和公用設施投融資模式。引導市場力量有序進入文教衛(wèi)體等公共服務領域。創(chuàng)新金融產品和服務方式，引導金融資源支持新型城鎮(zhèn)化建設。提高國土基金使用效能，加強預算管理、支付管理和績效評估。探索適應新形勢的投融資模式。
     (四)推進行政管理體制創(chuàng)新
     1.深化大部門體制改革，編制權責清單、負面清單和監(jiān)管清單，培育社會組織承接政府職能轉移，加大政府購買服務力度。
     2.開展基層管理體制改革試點，逐步撤消社區(qū)工作站，實施扁平化管理。
     3.強化末梢治理，構建以社區(qū)綜合黨委為核心，社區(qū)服務中心、社區(qū)居委會、社會組織、社區(qū)志愿者多方參與的“一核多元”社區(qū)治理體系。
     (五)培育城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境體系1.促進產城融合發(fā)展，依托光明鳳凰城等片區(qū)單元組團開發(fā)，打造“工作+生活+休閑+學習”為一體的宜居宜業(yè)城區(qū)。
     2.重點發(fā)展新一代信息技術、生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、生命健康等戰(zhàn)略新興產業(yè)，打造現(xiàn)代綠色產業(yè)體系。
     3.優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，引入市場力量，搭建科技創(chuàng)新公共服務平臺，建設各類創(chuàng)新型載體，培育科技創(chuàng)新金融支持體系。
     (六)健全城市生態(tài)文明建設體制機制1.打造國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)，重點建立完善綠色生態(tài)城區(qū)建設規(guī)劃體系和指標體系、綠色工程全生命周期監(jiān)管體系和技術支撐體系、光明新區(qū)生態(tài)補償機制等體制機制。
     2.打造國家級綠色建筑示范城區(qū)，所有新建建筑全面執(zhí)行國家一星級及以上綠建標準，加快形成規(guī)模示范效應。
     3.打造國家級低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)，建立完善的低沖擊開發(fā)管理機制及技術應用體系。
     4.打造國家級循環(huán)化改造示范園區(qū)，全面實施光明高新技術產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。
     (七)建立健全新型城鎮(zhèn)化標準體系加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的規(guī)劃、建設、管理與評價等標準的制修訂，強化標準實施與監(jiān)督，探索建立可復制可推廣的標準化模式。
     三、保障措施
     加強組織保障，成立試點工作領導小組，組建專家委員會。加強規(guī)劃保障，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃“四規(guī)合一”。加強政策保障，建立完善的新型城鎮(zhèn)化試點政策框架。加強項目保障，重點推進18個改革創(chuàng)新類項目和60個開發(fā)建設類項目。加強監(jiān)督考核，建立新型城鎮(zhèn)化試點考評體系。
    示范試點工作實施方案篇九
    根據(jù)省、市節(jié)能減排精神，結合我校實際，學校將在全校范圍內開展節(jié)能宣傳周活動。
    一、活動目的。
    充分調動全校師生參與節(jié)能減排，普及應對氣候變化知識，提高師生員工低碳意識，引導廣大師生樹立勤儉節(jié)約、節(jié)能低碳的綠色生活理念，推動我校節(jié)約型校園建設。
    二、活動主題。
    我為低碳奉獻一片情，低碳還我一片藍天。
    三、宣傳教育。
    各班級周一召開低碳主題班會，出一期以低碳為主題的黑板報，在教室宣傳欄張貼下發(fā)的低碳宣傳單。
    四、節(jié)能活動內容。
    1、x月x日下午放學在一樓大廳舉行節(jié)能低碳生活承諾簽名。
    2、各班級x月x日下午放學把本班廢品，草稿紙等能夠回收利用的變賣。
    3、發(fā)放節(jié)能減排、低碳生活倡議書。負責人：__老師。
    4、團委組織志愿者對全校沒有做到低碳生活的行為進行檢查和曝光。曝光展板設在一樓大廳。負責人：__老師、__同學。主要檢查內容：一次性用品使用；塑料袋使用；學生騎摩托車、電動車到校；空調溫度低于26度；沒有及時關風扇、燈管；沒有及時關閉水龍頭；紙質可利用的但被丟棄；可回收利用的直接丟到垃圾箱等。
    五、活動要求。
    1、各班級圍繞節(jié)能宣傳周的主題，做好宣傳和引導工作，真正做到讓每一位師生員工都參與到活動中。
    2、德育處、團委重視相關資料的收集整理工作，并于6月x日前將本次節(jié)能宣傳周的活動開展情況報送德育處（電子版活動安排、總結及圖片發(fā)送__老師）。
    3、活動聯(lián)系人：德育處__老師；團委__老師。
    示范試點工作實施方案篇十
    （送審稿）。
    為認真落實全市深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，區(qū)委、區(qū)政府研究同意，全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作試點鎮(zhèn)定為八字哨鎮(zhèn)，試點村定為八字哨鎮(zhèn)觀音閣村、嶺湖村（或其中一個村），特制定本實施方案：
    一、宣傳發(fā)動（2012年3月15日—2012年4月15日）宣傳發(fā)動的形式：一是會議宣傳發(fā)動。通過召開鎮(zhèn)、村干部會議，黨員組長會議、戶主代表會議、村民大會等各層次會議宣講法律政策，討論研究統(tǒng)籌發(fā)展工作。二是印發(fā)資料、張貼標語、懸掛橫幅、出宣傳欄等各種形式的宣傳發(fā)動，引導和教育廣大鎮(zhèn)村干部和農民群眾，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的知曉率和參與率。三是運用電視、廣播、網(wǎng)絡等各種媒體進行宣傳發(fā)動，通過全方位、主體式的廣泛宣傳發(fā)動，讓干部群眾對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的意義、目的、要求、任務等做到家喻戶曉、人人皆知。
    二、實施步驟（2012年3月15日—2012年12月30日）。
    （一）規(guī)劃編制的調研和制定。3月底前完成規(guī)劃編制的調研摸底；6月30日前完成八字哨鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃、農民試點集中居住區(qū)建設規(guī)劃、試點村建設規(guī)劃，包括農民建房和墓地建設應納入規(guī)劃控制范圍；12月30日前完成八字哨鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、土地整治規(guī)劃。
    （二）農村集體土地和房屋的確權頒證。6月底前全面完成試點村的“四權”確權頒證工作；12月底前全面完成八字哨11個村農村集體土地所有權、使用權和農村土地承包經營權、房屋產權的確權頒證工作。
    （三）土地流轉和土地信托流轉。在八字哨鎮(zhèn)已完成土地信托流轉7100畝的基礎上，2012年12月30日前，通過新增土地信托流轉耕地3000畝（以種養(yǎng)植業(yè)為主），實現(xiàn)土地信托流轉率45%。進一步全面規(guī)范完善土地信托流轉運行機制、定價機制和利益分配機制，規(guī)范托管公司與農戶信托流轉合同的簽訂。同時，根據(jù)通過土地信托流轉為主要形式的土地流轉，鞏固和擴大蔬菜、湘米、養(yǎng)殖、蜜柚四大產業(yè)。
    （四）農民集中居住區(qū)建設。3月15日至12月30日，在八字哨鎮(zhèn)以中技樁業(yè)拆遷安置區(qū)為主體開展集中居住區(qū)建設，并按照集中居住區(qū)建設要求，加強公共服務和設施建設。
    （五）農村土地綜合整治。在八字哨鎮(zhèn)基本完成土地綜合整治項目，新增加耕地面積2300畝。
    （六）農村基礎設施和公共服務體系建設。建立清潔工程長效機制，全面完成11個村清潔工程工作目標任務，確保全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到根本改變；制定全鎮(zhèn)農村污染防治工程的方案；加快全鎮(zhèn)交通、水利、電力、信息化等基礎建設和教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，確保九年制義務教育入學率、鞏固率均達100%，農民參與新農保、新農合率均達99%以上，農村特困家庭低保做到應保盡保。
    （七）農村新型基層治理機制。完善農村黨員和干部管理監(jiān)督、考核評議學習培訓等制度，注重在優(yōu)秀農民中發(fā)展黨員；制定并實施以村黨支部、村民議事會、村委會、村務監(jiān)督委員會主要構架的新型民主治理機制建設方案，抓好村級黨務、村務、財務公開，確保11個村公開率達100%、規(guī)范率達80%。
    （八）工作機制創(chuàng)新。完善全鎮(zhèn)產業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家；著力推進農村集體土地和房屋流轉；推動土地利用方式創(chuàng)新，通過耕地占補平衡，掛鉤轉換的方式，促進全鎮(zhèn)農村集體建設用地在一定范圍內異地高效集中利用；根據(jù)全鎮(zhèn)實際，因地制宜，提出實施項目資金整合的方案及建議。
    三、保障措施。
    （一）組織保障。八字哨鎮(zhèn)試點工作在區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領導小組領導開展工作，區(qū)統(tǒng)籌辦下設7各小組，明確專人集中辦公，并認真指導、協(xié)調、督促。八字哨鎮(zhèn)黨委、政府要明確專門領導、專門隊伍具體抓，各有關站所、行政村要安排專人落實每項工作，確保試點工作積極穩(wěn)妥推進。
    （二）部門聯(lián)動保障。區(qū)直各有關部門單位要安排專人切實履行職責，做到工作積極主動，支持配合到位，任務落實到位。
    （三）經費保障。區(qū)統(tǒng)籌辦工作經費，區(qū)財政要予以專項安排，設立財政專戶，做到?？顚Ｓ?；八字哨鎮(zhèn)及有關行政村也要安排專項經費，保證試點工作的正常進行。
    （四）辦公條件保障。區(qū)統(tǒng)籌辦辦公室暫設八字哨政府機關，并添置必要的辦公設施。
    示范試點工作實施方案篇十一
    為貫徹省、市、區(qū)農村危房改造會議精神，切實做好__年農村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和[__]__號文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
    一、指導思想、基本原則和建設任務。
    (一)指導思想。
    按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。
    (二)基本原則。
    1、堅持因地制宜，經濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
    2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
    3、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
    4、堅持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
    5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
    (三)建設任務。
    按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在___月___日前全面完成___戶農村危房改造計劃。
    二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發(fā)放。
    (一)補助對象。
    ____年我鎮(zhèn)農村危房改造對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。
    (二)補助標準。
    按照上級規(guī)定的標準和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助___元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助___元至___元。
    (三)資金的管理發(fā)放。
    農村危房改造資金嚴格按國家的有關規(guī)定實行專款專用，區(qū)財政建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農戶，實行社會化發(fā)放。
    三、危房改造實施要求。
    (一)改造方式擬改造農村危房屬整棟危房(d級)的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。
    (二)改造標準。
    1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當調整。
    2、墻體結構：住房主體為磚(木)結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
    3、配套設施：有廚房、衛(wèi)生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。
    4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識。
    (三)檔案管理。
    按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求，完善農村危房發(fā)行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
    (四)督促檢查。
    加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦__號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。___月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結報區(qū)民政局。
    四、危房改造實施步驟。
    (一)調查摸底，登記造冊(__月初—__月中旬)。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農村分散供養(yǎng)五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。
    (二)嚴格審批，確定對象階段(__月下旬)。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于___月底前完成，并將農村危房改造花名冊報區(qū)民政局。
    (三)組織實施階段(___月下旬-___月底)。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農村危房改造”責任書，同時各村組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農村危房改造工作在__月底前全面完成。
    (四)檢查驗收、總結工作階段(__月底至__月上旬)。各村農村任務改造完成后，要認真進行自查和總結，并向鎮(zhèn)農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。__月底鎮(zhèn)農村危房改造領導小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務情況進行全面檢查驗收。
    (一)加強組織領導。成立___鎮(zhèn)農村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮(zhèn)民政辦，負責全鎮(zhèn)農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經費，制定農村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施，加強監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務順利完成。
    (二)明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉(xiāng)用地增減、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和牽頭組織工程竣工驗收;建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設計;財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經費;國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農業(yè)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、改水改廁，產業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
    示范試點工作實施方案篇十二
    為貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，切實做好現(xiàn)代學徒制試點工作，根據(jù)《教育部關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》（教職成〔2014〕9號）有關要求，特制定本方案。
    一、試點目標。
    探索建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機制，完善學徒培養(yǎng)的教學文件、管理制度及相關標準，推進專兼結合、校企互聘互用的“雙師型”師資隊伍建設，建立健全現(xiàn)代學徒制的支持政策,逐步建立起政府引導、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學徒制。
    二、試點內容。
    （一）探索校企協(xié)同育人機制。完善學徒培養(yǎng)管理機制，明確校企雙方職責、分工，推進校企緊密合作、協(xié)同育人。完善校企聯(lián)合招生、分段育人、多方參與評價的雙主體育人機制。探索人才培養(yǎng)成本分擔機制,統(tǒng)籌利用好校內實訓場所、公共實訓中心和企業(yè)實習崗位等教學資源，形成企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開展現(xiàn)代學徒制的長效機制。
    （二）推進招生招工一體化。完善職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工一體化的招生招工制度，推進校企共同研制、實施招生招工方案。根據(jù)不同生源特點，實行多種招生考試辦法，為接受不同層次職業(yè)教育的學徒提供機會。規(guī)范職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工程序，明確學徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學生雙重身份，按照雙向選擇原則，學徒、學校和企業(yè)簽訂三方協(xié)議，對于年滿16周歲未達到18周歲的學徒，須由學徒、監(jiān)護人、學校和企業(yè)四方簽訂協(xié)議，明確各方權益及學徒在崗培養(yǎng)的具體崗位、教學內容、權益保障等。
    （三）完善人才培養(yǎng)制度和標準。按照“合作共贏、職責共擔”原則，校企共同設計人才培養(yǎng)方案，共同制訂專業(yè)教學標準、課程標準、崗位標準、企業(yè)師傅標準、質量監(jiān)控標準及相應實施方案。校企共同建設基于工作內容的專業(yè)課程和基于典型工作過程的專業(yè)課程體系，開發(fā)基于崗位工作內容、融入國家職業(yè)資格標準的專業(yè)教學內容和教材。
    （四）建設校企互聘共用的師資隊伍。完善雙導師制，建立健全雙導師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵制度，形成校企互聘共用的管理機制。明確雙導師職責和待遇，合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀高技能人才擔任師傅，明確師傅的責任和待遇，師傅承擔的教學任務應納入考核，并可享受相應帶徒津貼。試點院校要將指導教師的企業(yè)實踐和技術服務納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術職務的重要依據(jù)。建立靈活的人才流動機制，校企雙方共同制訂雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術研發(fā)、專業(yè)建設的激勵制度和考核獎懲制度。
    （五）建立體現(xiàn)現(xiàn)代學徒制特點的管理制度。建立健全與現(xiàn)代學徒制相適應的教學管理制度，制訂學分制管理辦法和彈性學制管理辦法。創(chuàng)新考核評價與督查制度，制訂以育人為目標的實習實訓考核評價標準，建立多方參與的考核評價機制。建立定期檢查、反饋等形式的教學質量監(jiān)控機制。制訂學徒管理辦法，保障學徒權益，根據(jù)教學需要，科學安排學徒崗位、分配工作任務，保證學徒合理報酬。落實學徒的責任保險、工傷保險，確保人身安全。
    三、試點單位。
    現(xiàn)代學徒制試點采取自愿申報原則。申報試點的單位應是有一定工作基礎、愿意先行先試的地級市、行業(yè)、企業(yè)及職業(yè)院校。
    （一）以地級市為申報單位進行試點。地級市作為試點單位，統(tǒng)籌轄區(qū)內職業(yè)院校和企業(yè)，立足轄區(qū)內職業(yè)教育資源和企業(yè)資源，合理確定試點專業(yè)和學生規(guī)模，開展現(xiàn)代學徒制試點工作，重點探索地方實施現(xiàn)代學徒制的支持政策和保障措施。
    （二）以行業(yè)系統(tǒng)為申報單位進行試點。行業(yè)作為試點單位，統(tǒng)籌行業(yè)內職業(yè)院校和企業(yè)，選擇行業(yè)職業(yè)教育重點專業(yè)，開展現(xiàn)代學徒制試點工作，重點任務是開發(fā)現(xiàn)代學徒制的各類標準。
    （三）以職業(yè)院校為申報單位進行試點。職業(yè)院校作為試點單位，選擇學校主干專業(yè)作為試點專業(yè)，聯(lián)合有條件、有意愿的企業(yè)，共同開展現(xiàn)代學徒制試點，重點探索開展現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)模式和管理制度。
    （四）以企業(yè)為申報單位進行試點。具有多年校企一體化育人經驗的大型企業(yè)作為試點單位，聯(lián)合職業(yè)院校，共同開展現(xiàn)代學徒制試點，重點探索企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的有效途徑、運作方式和支持政策。
    四、工作安排。
    現(xiàn)代學徒制試點單位按照自愿申報、專家評審、統(tǒng)一部署等程序確定，試點工作在省級教育行政部門的統(tǒng)籌協(xié)調下開展。
    （一）項目申報。各申報單位須填寫項目申報書，申報材料要求一式2份（附電子版光盤），并于2015年1月30日前報我司。地級市、職業(yè)院校和企業(yè)的申報材料由所在省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）統(tǒng)一組織報送（企業(yè)申報材料由合作院校所在省、自治區(qū)、直轄市教育部門報送），行業(yè)申報材料可單獨直接報送。
    （二）評審遴選。我部將組織專家對申報方案進行評審、遴選，優(yōu)先選擇目標明確、方案完善、支持力度大、示范性強的申報單位，作為教育部現(xiàn)代學徒制首批試點單位。
    （三）組織實施。經我部批準的試點單位，按照試點工作方案，制訂詳細的試點工作任務書，以專業(yè)學制為一個試點周期，開展各項試點工作。教育行政部門應做好對試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調，確保試點工作的順利開展。
    （四）總結推廣。試點期間，我部將組織專家對試點工作進行監(jiān)督檢查，并建立報告和周期總結相結合的評價方式。試點結束后，試點單位要做好試點總結。在總結各地經驗基礎上，我部將逐步擴大實施現(xiàn)代學徒制的范圍和規(guī)模，使現(xiàn)代學徒制成為校企合作培養(yǎng)技術技能人才的重要途徑。
    五、保障措施。
    各地要加強對試點工作的組織領導，健全工作機制，完善政策措施，加強指導服務。
    （一）加強組織領導。各地要加強對試點工作的領導，落實責任制，建立跨部門的試點工作領導小組，定期會商和解決有關試點工作重大問題。要有專人負責，及時協(xié)調有關部門支持試點工作。要制訂試點工作的扶持政策，加強對招生工作的統(tǒng)籌協(xié)調，擴大試點院校的招生自主權；加大投入力度，通過財政資助、政府購買等措施，引導企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學徒制試點。
    （二）科學制訂試點方案。各試點單位要深入調研、科學論證，發(fā)揮現(xiàn)代學徒制多元主體作用，把試點工作細化、具體化，形成具有可操作性的試點項目實施方案。實施方案要針對學徒制實施過程中的實際問題，著力創(chuàng)新體制機制，明確試點目標、試點措施、進度安排、配套政策、保障條件、責任主體、風險分析和應對措施、預期成果及推廣價值等內容。
    （三）加強科學研究工作。各試點單位要堅持邊試點邊研究，及時總結提煉，把試點工作中的好做法和好經驗上升成為理論，形成推動現(xiàn)代學徒制發(fā)展的政策措施，促進理論與實踐同步發(fā)展。積極開展國際比較研究，系統(tǒng)總結相關國家（地區(qū)）開展學徒制的經驗，完善中國特色的現(xiàn)代學徒制運行機制、辦學模式、管理體制和條件保障等。
    示范試點工作實施方案篇十三
    為加快我省農村危房改造進程,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關于做好__年擴太農村危房改造試點工作的通知》(建村[__〕87號)精神,結合我省實際,制定本實施方案。
    一、指導思想、基本原則和目標任務。
    (一)指導思想。按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求,以解決農村困難群眾的基本居住問題為目標,以農民自籌為主,通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施,有序開展農村危房改造工作。
    (二)基本原則。
    堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際出發(fā),實事求是,量力而行,確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實際的形象工程。
    堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序,公開挾助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果,陽光操作,接受群眾監(jiān)督。
    堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調動他們的積極性。
    堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃,先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
    堅持整合資源的原則。各級政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設資金等,集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
    (三)目標任務。按照國家的統(tǒng)一安排,__年全省農村危房改造的任務是:11月底前,全省全面完成25萬戶農村危房改造任務。
    二、補助對象、補助標準和資金管理。
    (一)補助對象。農村危房改造補助對象是居住在危房中或無房的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災倒房戶。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求,合理確定補助對象。
    (二)補助標準。依據(jù)農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同類型、不同檔次的補助標準。具體補助標準如下:。
    1、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟外無其他經濟來源的農村特困對象新建房屋,每戶補助2萬元。
    2、農村低保戶新建房屋,每戶補助1萬元。
    3、農村貧困殘疾人家庭新建房屋,每戶補助8000元。
    4、其他貧困戶新建房屋,每戶補助3000元。
    5、修繕加固的,根據(jù)房屋破損修繕程度每戶補助2o00―5000元。
    6、因災倒房戶新建房屋的,根據(jù)貧困類型參照上述1―3類標準執(zhí)行。
    中央對農村危房改造戶均補助7500元,省里視縣市區(qū)財力狀況適當給予補助,由備市州、縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排用于農村危房改造。分類補助標準不足部分由所在市州、縣市區(qū)人民政府負責落實。有條件的地方可適當提高分類補助標準。
    對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴肅處理。
    三、危房改造實施要求。
    (一)改造方式。農村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。屬整棟危房(d級)的應拆除重建,屬局部危險(c級)的應修繕加固。非政府包建的改造后農戶住房產權歸農戶所有,并根據(jù)實際做好產權登記。危房改造原則上以農民自建為主,以分散分戶建設為主。農民自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,當?shù)卣l(fā)揮組織、協(xié)調作用,幫助農民選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。危房改造任務比較集中并具備一定條件的村,可將危房改造納入新農村建設規(guī)劃,通過整合新農村建設等方面資金,定點連片建設。對無房或居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以村為單位建“五保之家”。
    (二)改造標準。
    1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價。納入政府補助的危房改造建筑面積原則上控制在1人戶30平方來左右,2人戶們平方米左右,3人戶60平方米左右。各縣市區(qū)要組織技術力量編制安全、經濟、可分步建設的農房設計方案提供給農戶,并出臺相關配套措施,指導農戶先建們至60平方米的安全房,同時又便于農民富裕后擴建。農房設計要符合農民生產生活習慣,體現(xiàn)民族和地方建筑風格,注重保持田園風光與傳統(tǒng)風貌。各地要積極引導,防止出現(xiàn)群眾盲目攀比、超標準建房的問題。
    2、房屋結構:應達到當?shù)乜拐鹪O防要求,住房主體為磚混結構,并設置構造柱、圈梁等抗震構造設施。室內地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。選址要避開滑坡、崩塌、洪水1泥石流、雷擊等氣象、地質災害多發(fā)的地點及采礦塌陷區(qū)。
    3、配套設施:有廚房、衛(wèi)生間,有進出道路,照明用電入戶,飲用水方便,家具及其他生活設施基本齊全,能滿足居住對象基本生活需要。
    4、設立標識:納入農村危房改造的住房,要在醒目位置設置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標識。
    (三)技術服務。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或者單位要對質量安全負責,并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村危房改造工作人員要在農村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段,及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。各縣市區(qū)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村危房改造工作人員和農村建筑工匠培訓與管理,要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督:要組織協(xié)調主要建筑材料的生產、采購與運輸,并免費提供建材質量檢測服務。縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開設危房改造咨詢窗口,面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。對不按設計施工、偷工減料、違規(guī)建設,造成重大質量隱患的,要依法從嚴查處。
    (四)檔案管理:各地要按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函:[__〕168號)和省農村危房改造工作領導小組辦公室《關于進一步做好農村危房改造農戶檔案管理工作的通知》(湘農危辦發(fā)[__〕2號)要求,建立農村危房改造農戶紙質檔案,實行-戶一檔,批準一戶、建檔一戶,規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料,其中檔案表待農戶紙質檔案信息全面、完整錄入信息系統(tǒng)后,可從《全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)》(網(wǎng)址:__)打印。危房改造農戶檔案錄入情況及相關數(shù)據(jù)是績效考評的重要內容和依據(jù)。__年9月20日前,各縣市區(qū)要將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統(tǒng),并按照工程進度及時更新進展情況,確保及時、全面、真實地反映工程進度。__年11月底前全面完成農村危房改造農戶檔案信息錄入工作:省農村危房改造工作領導小組辦公室將從農戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機腎抽查各地信息錄入、進展和完成情況,定期通報。
    四、項目實施和管理。
    (一)調查摸底、登記造冊。各縣市區(qū)要組織人員深入村組,全面開展農村困難群眾危房、無房的核定、統(tǒng)計工作,逐村逐戶鑒定危房,核查無房戶,建立臺賬。
    (二)嚴格程序、確定對象。各地要堅持公開、公平、公正的原則,規(guī)范補助對象的審核、審批程序,實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批。建立健全公示制度,補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄公示?？h級人民政府要組織與獲批準危房改造的農戶簽訂合同或協(xié)議,明確具體建房要求、補助標準和開工、竣工時間,讓戶主簽字,做好施工準備。
    (三)制定方案、組織實施。各縣市區(qū)要認真組織編制實施方案,在__年8月2o日前將危改對象落實到戶,11月底前,各縣市區(qū)農村危房改造任務要全部竣工,確保建房戶春節(jié)前入住新居。
    (四)加強監(jiān)督檢查、搞好考核驗收。省人民政府按照《湖南省保障性安居工程工作目標考核辦法》組織對市州、縣市區(qū)農村危房改造工作進行年度考核。各市州、縣市區(qū)要加強對農村危房改造施工進庋、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監(jiān)督檢查,實行農村危房改造項目進度月報制庋。各縣市區(qū)民政部門要綜合住房和城鄉(xiāng)建設、財政、發(fā)展改革部閘工作情況,于每月25日前將改造進度上報所在市州農村危房改造工作領導小組辦公室,并同時抄送縣市區(qū)統(tǒng)計部門。各市州農村危房改造工作領導小組辦公室于每月30日前匯總所轄縣市區(qū)農村危房改造進度上報省農村危房改造工作領導小組辦公室,并抄送市州統(tǒng)計部門。各市州、縣市區(qū)要適時組織對農村危房改造工作進展情況進行督促檢查,通過召開現(xiàn)場經驗交流會等方式推介先進經驗和做法。12月1日前,各縣市區(qū)要將年度總結報告和總體驗收申請分別報市州和省農村危房改造工作領導小組辦公室。省農村危房改造工作領導小組辦公室于12月上旬組織有關部閘對各縣市區(qū)農村危房改造任務完成情況進行檢查驗收。12月底前,省農村危房改造工作領導小組辦公室向省政府提交總結報告,并報國家有關部委備案。
    五、完善工作措施。
    (一)健全工作機構。各市州、縣市區(qū)要按照農村危房改造工作需要,成立或調整充實農村危房改造工作領導小組,安排工作人員和工作經費,抓好項目的組織實施。
    (二)明確工作職責。各地要加強對農村危房改造工作的領導,建立健全協(xié)調機制,明確分工,密切配合:民政部門會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設、財政等部門負責做好危房改造計劃安排、補助對象的調查摸底和認定、項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調和牽頭組織工程竣工驗收。住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)備部門負責抓好農村危房的技術鑒定、項目規(guī)劃選址、住房訪案設計、施工質量指導和房屋產權管理。其中,農村危房改造由當?shù)卣y(tǒng)一組織、集申連片建設的,住房和城鄉(xiāng)建設部門應負責抓好施工質量監(jiān)管、工程竣工驗收。發(fā)展改革部門會同民政、住房和城鄉(xiāng)建設、財政部門負責安排年度投資計劃,積極爭取中央投資補助。財政部門會同發(fā)展改革、民政、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付,加強資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經費。國土資源部門配合做好農村危房改造的選址及用地報批,指導廢棄宅基地的土地整理、復墾。林業(yè)部門負責為有林木的危改戶解決建房用材采伐指標。銀信部門負責對危房改造對象貸款進行支持。扶貧部門負責提供貧困地區(qū)扶貧對象戶住房困難情況,協(xié)助落實貧困地區(qū)扶貧對象戶農村危房改造任務。交通運揄部門負責協(xié)助和指導有危房改造任務村莊的道路建設。監(jiān)察機關要加強對農村危房改造工作的監(jiān)督檢查,嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。殘聯(lián)負責搜集反映貧困殘疾人住房困難情況,協(xié)助民政部門做好殘疾人危房改造對象的調查摸底和認定。統(tǒng)計部門會同民玖部門做好農村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定。環(huán)保、水利、農業(yè)、衛(wèi)生、民族事務、地震等部門單位要依法履行職責,積極支持配合做好相關工作,對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、沼氣建設、改水改廁、人畜糞便管理、產業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
    (三)拓寬籌資渠道。農村危房改造資瞼以農民自籌為主,各級政府補助為輔,通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式,多渠道籌措建設資金。各市州、縣市區(qū)要將農村危房改造資金納入財政預算,調整支出結構,安排農村危房改造所需資金。各地要將農村危房改造與新農村建設、扶貧安居、庫區(qū)移民、生態(tài)移民、貧困殘疾人危房改造、異地挾貧搬遷、自然災害倒損農房恢復重建村級“五保之家”建設、洞庭湖地區(qū)退垸建鎮(zhèn)、武陵山片區(qū)、羅霄山片區(qū)特色民居保護等項目和資金有機結合,整合資源,提高資金使用效益。已經補助并實施完成的,要避免重復補助。納入農村危房改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,各有關部門優(yōu)先考慮安排土地整理、通村公路、沼氣池建設、改水改廁等項目,爭取與農村危房改造同步進行。
    (四)落實地方責任。各市州、縣市區(qū)人民政府是組織開展農村危房改造工作的責任主體。市州人民政府負責本行政區(qū)域內危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導?？h市區(qū)人民政府按照省下達的工作任務負責具體實施。省人民政府將農村危房改造列入為民辦實事和績效考核的內容,納入對各市州、縣市區(qū)人民政府的目標管理考核內容。省與市州、市州與縣市區(qū)、縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂責任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干、責任到人的辦法,落實責任制。改造項目的計劃下達到縣市區(qū)、任務落實到縣市區(qū)、資金撥付到縣市區(qū)、責任明確到縣市區(qū),縣市區(qū)人民政府具體負責編制改造計劃、確定改造對象、組織項目實施、落實地方投入、監(jiān)管工程質量、整合利用各方資源。
    (五)制定優(yōu)惠政策。農村危房改造對象享受1萬-3萬元貼息貸款。根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見》(國辦發(fā)[__〕22號)和省政府辦公廳《關于切實做好減輕農民負擔工作的意見》(湘政辦發(fā)[2o03〕28號)有關要求,不得向農戶收取測量費、宅基地審批工本費、育林基金、房屋所有權登記費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。農村危房改造和建設相關經營服務性收費由當?shù)卣捌湎嚓P部門購買,不得向農村危房改造對象收取。耕地占用稅按照當?shù)剡m用稅額減半征收。
    (六)開展幫扶助困。充分發(fā)揮基層組織作用,采取自建、援建和幫建相結合的方式,發(fā)動親幫親、鄰幫鄰,調動村、組積極性,開展社會互助,動員機關單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。
    (七)加強輿論宣傳。各地要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄和標語等多種方式廣泛宣傳,使農村危房改造政策深入人心,引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作,形成良好的社會氛圍。要大力宣傳諏道各地的工作進展情況和好典型、好經驗、好做法,激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,推動農村危房改造工作順利進行。
    示范試點工作實施方案篇十四
    根據(jù)《上海市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)推進社會養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》(滬府發(fā)〔〕28號)精神，為積極推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務結合發(fā)展，提出如下意見：
    一、總體目標和基本思路。
    (一)總體目標。
    以老年人為本，實現(xiàn)基本養(yǎng)老公共服務應保盡保，在社會養(yǎng)老服務體系中讓老年人得到連續(xù)、適宜、規(guī)范、便捷的基本醫(yī)療服務。以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為載體，積極吸引和利用社會力量參與，承擔起對養(yǎng)老機構、社區(qū)托養(yǎng)機構以及居家老人的醫(yī)療服務支撐，實現(xiàn)社區(qū)內各類老年群體基本醫(yī)療服務的全覆蓋。
    在機構老年照護方面：，養(yǎng)老機構與社區(qū)衛(wèi)生服務中心(或其他醫(yī)療機構)建立簽約服務實現(xiàn)全覆蓋;，實現(xiàn)全市有一定規(guī)模(一般為150張以上床位)的養(yǎng)老機構均設置醫(yī)療機構(與醫(yī)療機構鄰近設置、整合設置的除外)，符合條件的經批準納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng);，全市老年護理床位占戶籍60周歲及以上老年人口的比重達到1.5%(醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構各安排0.75%)。
    在社區(qū)居家老年照護方面：20，社區(qū)托養(yǎng)機構與社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立簽約服務達到50%，20實現(xiàn)全覆蓋。用3-5年時間，實現(xiàn)居家醫(yī)療護理的醫(yī)保支付全覆蓋。
    (二)基本思路。
    1.在設施布局上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合。在養(yǎng)老設施建設布局時，與醫(yī)療設施通盤考慮、就近安排。鼓勵有一定規(guī)模的、新建的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構。
    2.在服務上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合。全面實施老年照護統(tǒng)一需求評估，根據(jù)統(tǒng)一評估后確定的不同照護等級，整合社區(qū)居家老年照護、機構老年照護和老年護理機構等各類養(yǎng)老服務資源，合理匹配相應的生活照料服務和護理服務。
    3.在隊伍上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合。統(tǒng)籌老年護理機構、養(yǎng)老機構護理人員、居家養(yǎng)老服務人員隊伍建設，將其中的醫(yī)護人員納入醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍總體規(guī)劃中。充分發(fā)揮民政、衛(wèi)計、人社等部門的培訓資源的作用，在國家職業(yè)資格體系框架內，建立健全與老年照護統(tǒng)一需求評估相銜接、涵蓋醫(yī)療護理和生活照料等內容的老年照護工作人員職業(yè)資格體系，完善崗位薪酬激勵制度。
    4.在政策上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合。對非營利性養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構、錄用專業(yè)醫(yī)護人員實施“以獎代補”扶持政策。研究制定養(yǎng)老機構設置老年護理床位的醫(yī)保支付政策，形成老年護理機構(包括養(yǎng)老機構護理床位)、居家醫(yī)療護理的合理醫(yī)保支付梯度政策。研究建立基本養(yǎng)老公共服務“補需方”的財政補貼機制。
    二、任務措施。
    (一)推進養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。
    1.鼓勵有一定規(guī)模的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構。完善養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構的相關標準和規(guī)范，根據(jù)養(yǎng)老機構住養(yǎng)老人實際醫(yī)療需求，按照國家醫(yī)療機構設置相關標準對符合條件的護理站、醫(yī)務室、門診部、老年護理院等給予指導，開辟綠色通道，提高審批效率。鼓勵具有一定規(guī)模的養(yǎng)老機構設置護理院，其中新建養(yǎng)老機構設置護理院的建設標準按照滬發(fā)改社〔〕22號文執(zhí)行;選擇在部分養(yǎng)老機構開展設置護理院試點，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療護理核心功能的前提下，形成便于操作的管理規(guī)范。實施養(yǎng)老機構“以獎代補”扶持政策，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構給予一次性補貼，對其招用專職醫(yī)護人員給予一定的獎勵補貼。
    2.依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心平臺整合醫(yī)療服務資源為養(yǎng)老機構提供醫(yī)療服務和醫(yī)療支持。社區(qū)衛(wèi)生服務中心應當與養(yǎng)老機構簽約，按照《上海市社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本服務項目》，結合自身服務能力和資源配置情況，對接住養(yǎng)老人的實際需求，開展巡診、家庭病床等上門服務。對于基本醫(yī)療服務之外的其他醫(yī)療服務需求，鼓勵養(yǎng)老機構采取合作或委托等方式向社區(qū)衛(wèi)生服務中心或其他醫(yī)療機構購買服務。
    3.完善養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構業(yè)務協(xié)作機制。醫(yī)療機構要加強對養(yǎng)老機構的支撐。綜合性醫(yī)療機構要與養(yǎng)老機構建立急救綠色通道和轉診機制，社區(qū)衛(wèi)生服務中心要通過家庭醫(yī)生簽約服務為養(yǎng)老機構內的老人提供轉診服務。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構承接醫(yī)療機構內需長期照護的失能老年人，逐步解決醫(yī)療機構中老年人“壓床”問題，形成醫(yī)療護理與養(yǎng)老服務間的轉介機制。
    4.探索開展面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療。按照《關于組織開展面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療政策試點工作的通知》(發(fā)改高技〔2015〕1358號)，開展相關政策研究。在遠程醫(yī)療的操作規(guī)范、責任認定、激勵機制、收費標準等方面，研究制定適用于面向養(yǎng)老機構遠程醫(yī)療服務的相關政策、機制、法規(guī)和標準。
    (二)促進社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。
    1.加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心為社區(qū)托養(yǎng)機構提供醫(yī)療服務。由社區(qū)衛(wèi)生服務中心與社區(qū)托養(yǎng)機構(日間照料中心、長者照護之家、綜合為老服務中心等)簽約，開展巡診、健康宣教、慢病管理等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
    2.推進高齡老人醫(yī)療護理計劃試點工作。結合老年照護統(tǒng)一需求評估工作的全面推進，完善居家醫(yī)療護理的醫(yī)保支付政策，逐步擴大覆蓋面。在此基礎上，積極探索符合本市實際的老年長期護理保障制度。
    3.加快形成一批社會辦的老年照護機構。明確老年照護機構的職能定位，加強對老年照護機構的引導扶持和監(jiān)督管理，明確設置標準、審批流程。鼓勵社會力量積極申請開辦老年照護機構，大力提高社區(qū)及居家老年照護的供給能力。
    4.深入推進家庭醫(yī)生為居家老年人服務。繼續(xù)將居家老年人群作為家庭醫(yī)生簽約服務的重點和優(yōu)先對象，進一步擴大覆蓋面。繼續(xù)實施為65歲以上老年人開展免費體檢和健康評估，建立和更新健康檔案，加強健康管理、健康教育。
    (三)發(fā)展專業(yè)的老年醫(yī)療護理。
    1.加快發(fā)展為老年人服務的專業(yè)醫(yī)療機構。在充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療資源基礎上，逐步形成有梯度的老年醫(yī)療護理體系。在市級層面，成立具備醫(yī)、教、研、防、管為一體的市老年醫(yī)學中心和老年醫(yī)學重點學科臨床基地;在區(qū)級層面，建立區(qū)老年醫(yī)院、綜合性醫(yī)院的老年?？?，發(fā)揮區(qū)域老年醫(yī)療中心的作用;在社區(qū)層面，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心、老年護理機構、護理站的作用，開展機構護理、社區(qū)護理、居家護理服務。
    2.努力提高綜合性醫(yī)療機構為老年人提供醫(yī)療護理服務能力。二級以上綜合性醫(yī)療機構(含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院，下同)有條件的應開設老年病科及一定數(shù)量的老年護理床位，以滿足老年人的醫(yī)療和康復需求。對于區(qū)縣所屬綜合醫(yī)院設置老年護理床位的，給予一次性補助。二級以上綜合性醫(yī)療機構應當每年至少一次到醫(yī)療資源薄弱養(yǎng)老機構開展義診活動。
    (四)加強老年康復與中醫(yī)藥服務。
    各類養(yǎng)老服務機構要創(chuàng)造條件，配備康復設備與專業(yè)康復人員或引入專業(yè)的康復機構，開展康復服務。社區(qū)衛(wèi)生服務機構要為老年人提供基本衛(wèi)生服務項目中的康復服務項目，并加大有關康復教育、宣傳、培訓等的力度。
    將“治未病”理念融入養(yǎng)老全過程。在養(yǎng)老服務機構中推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)老知識和適宜技術。開展融入中醫(yī)藥健康管理理念的老年人預防、護理、康復服務。加強養(yǎng)老護理人員醫(yī)療保健、中醫(yī)藥技能培訓。
    三、配套政策與組織領導。
    (一)突出規(guī)劃引導。各區(qū)縣要按照《上海市養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃(-20)》和《上海市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(-年)》明確的目標要求，科學合理布局，加強養(yǎng)老設施與醫(yī)療衛(wèi)生設施的統(tǒng)籌，實現(xiàn)養(yǎng)老服務資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源有效銜接，全面推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。
    (二)強化老年照護統(tǒng)一需求評估。推進全市老年照護統(tǒng)一需求評估體系建設，不斷完善評估標準，加快培育第三方專業(yè)評估機構和有資質的評估人員，確保評估客觀、公正、科學。同時，整合各類養(yǎng)老服務資源，合理匹配不同照護等級與相應的生活照料服務和護理服務，健全與服務項目相對應的支付制度。
    (三)加強人才培養(yǎng)。研究制定養(yǎng)老機構醫(yī)護人員的定向培養(yǎng)、合作培養(yǎng)、針對性培養(yǎng)政策，不斷加強醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的人才保障。養(yǎng)老機構醫(yī)護人員納入衛(wèi)生計生部門統(tǒng)一管理，在資格認定、職稱評定、繼續(xù)教育和推薦評優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療機構同等對待或者予以適當傾斜。
    (四)完善基本醫(yī)療保險保障。對養(yǎng)老機構設置的醫(yī)療機構，符合條件的經批準納入基本醫(yī)療保險聯(lián)網(wǎng)結算，醫(yī)保結算對象擴展到城鎮(zhèn)職工醫(yī)保以外的居保、鎮(zhèn)保、新農合參保人員，且將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保結算范圍從以往的個人自負段擴大至附加基金段，實現(xiàn)“三段”結算，進一步方便住養(yǎng)老人就醫(yī)配藥。
    (五)健全工作機制。落實醫(yī)養(yǎng)結合工作協(xié)同推進機制，由市民政部門、市衛(wèi)生計生部門共同負責，其中醫(yī)療服務的規(guī)劃、技術指導與支持、業(yè)務監(jiān)管由市衛(wèi)生計生部門牽頭;其他非醫(yī)療服務的內容由市民政部門牽頭協(xié)調。市發(fā)展改革、財政、人社等部門全力配合，密切合作，形成齊抓共管的推進機制。各區(qū)縣政府負責醫(yī)養(yǎng)結合工作的落實，要結合實際抓緊制定具體實施辦法，加大引導和扶持力度，并將促進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展工作納入年度重點工作任務考核。
    (六)完善激勵機制。結合社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革，探索完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心強化為老服務的激勵補償機制。鼓勵街鎮(zhèn)層面采取補貼、共建、協(xié)作等措施，整合社區(qū)衛(wèi)生服務中心資源參與養(yǎng)老服務，可將社區(qū)衛(wèi)生服務站與社區(qū)托養(yǎng)機構整合設置。市屬養(yǎng)老機構要率先深化醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，依托其設置的醫(yī)療機構，向其它養(yǎng)老機構輻射。
    (七)加強督促檢查。各級衛(wèi)生計生和民政部門要按照職責分工，強化對本區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老服務機構政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保責任到位、任務落實;同時，要積極開展跟蹤分析，對醫(yī)養(yǎng)結合推進情況及時進行總結完善。
    示范試點工作實施方案篇十五
    市中藥材資源豐富，是安徽省中藥材主產區(qū)之一，素有“西山藥庫”之稱，具有豐富的中醫(yī)藥歷史、文化、生態(tài)和自然資源，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務業(yè)基礎堅實。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-)的通知》(皖政辦〔2015〕46號)要求，為加快推動我市中醫(yī)藥健康服務發(fā)展，特提出如下實施意見。
    一、指導思想。
    深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，堅持以綠色發(fā)展為總取向，突出特色優(yōu)勢，加強政策引導，創(chuàng)新體制機制，挖掘市場潛力，鼓勵多元投資，加快構建全市中醫(yī)藥健康服務體系，滿足人民群眾多層次多樣化的中醫(yī)藥健康服務需求，不斷提升中醫(yī)藥對我市經濟社會發(fā)展的貢獻率。
    二、總體目標。
    重點打造1個集中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產業(yè)、文化“六位一體”共同發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務中心，使中醫(yī)藥健康服務業(yè)總規(guī)模超過全省平均水平。
    三、重點任務。
    (一)中醫(yī)養(yǎng)生保健。
    積極支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構發(fā)展。支持社會力量興辦各類中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構聘請有資質的中醫(yī)師提供咨詢和調理服務，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構為養(yǎng)生保健機構提供規(guī)范技術支持，推動我市中醫(yī)養(yǎng)生保健機構創(chuàng)品牌、上規(guī)模。大力開發(fā)滿足多層次需求的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務產品。依托大別山豐富的道地中藥資源和自然生態(tài)資源，建設一批集中藥材加工、炮制、制劑、保健品開發(fā)和研究、旅游、養(yǎng)生和養(yǎng)老產業(yè)為一體的中藥生態(tài)產業(yè)園區(qū)。
    拓展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務范圍。發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)學會作用，積極實施中醫(yī)養(yǎng)生保健服務技術規(guī)范和標準，督促各類中醫(yī)養(yǎng)生保健機構按照規(guī)范和標準提供服務。推廣太極拳、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運動，開展群眾性中醫(yī)養(yǎng)生保健活動，引導人民群眾自覺培養(yǎng)健康生活習慣和精神追求。大力發(fā)展藥膳產業(yè)，開發(fā)藥食同用產品，倡導合理飲食調養(yǎng)。積極運用云計算、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術推進智能化中醫(yī)健康服務產品的使用，為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調理、跟蹤管理于一體，高水平、個性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。
    打造中醫(yī)藥健康管理新模式。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結合，以慢性病管理為重點，以治未病為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險以及各類醫(yī)療保險、疾病保險、護理保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產品，通過中醫(yī)健康風險評估、風險干預等方式，提供與商業(yè)健康保險產品相結合的疾病預防、健康維護、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務。
    專欄1中醫(yī)養(yǎng)生保健服務建設項目。
    中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)建設項目。
    沿“茶谷”主要線路，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出醫(yī)養(yǎng)結合，建設集中藥材加工、炮制、制劑、保健品開發(fā)和研究、旅游、養(yǎng)老為一體的中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)。
    中醫(yī)治未病服務能力建設項目。
    在二級以上中醫(yī)醫(yī)院設立治未病中心，綜合醫(yī)院、婦幼保健院設立治未病科，將中醫(yī)體質辨識納入醫(yī)院體檢項目。指導專業(yè)體檢機構開展中醫(yī)健康體檢，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預服務。
    (二)中醫(yī)醫(yī)療服務。
    加強中醫(yī)藥服務體系建設。建立并完善以基層中醫(yī)藥服務為重點、公立中醫(yī)醫(yī)院為主導、非公立中醫(yī)醫(yī)療機構共同發(fā)展的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。支持社會力量舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)院。鼓勵開辦傳統(tǒng)中醫(yī)門診部、診所(含坐堂醫(yī)診所)，放開規(guī)劃限制。規(guī)范和推進中醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵具備資質的執(zhí)業(yè)中醫(yī)師到非公立中醫(yī)機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)。
    開展“三名(名院、名科、名醫(yī))”建設，把市中醫(yī)院打造成“老百姓心目中的中醫(yī)院”，創(chuàng)建優(yōu)勢突出、療效顯著、社會公認的中醫(yī)?？?專病)，著力培養(yǎng)國家級、省級、市級名中醫(yī)。
    創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院模式。開展集團化和托管試點，加強醫(yī)療聯(lián)合體和中醫(yī)專科聯(lián)盟建設，鼓勵縣級中醫(yī)醫(yī)院組建縣域醫(yī)共體，實施縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務一體化管理，提供中醫(yī)藥基本醫(yī)療和健康服務，拓寬公立中醫(yī)醫(yī)院服務領域。
    實施中醫(yī)館(國醫(yī)堂)進社區(qū)工程。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設集中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復為一體的中醫(yī)館，傳授中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識、傳播中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化。鼓勵社會力量參與中醫(yī)館建設。
    專欄2中醫(yī)醫(yī)療服務建設項目。
    名院建設項目。
    市中醫(yī)院在現(xiàn)有基礎上，建設二期綜合樓、三期醫(yī)療綜合樓工程，力爭把其打造成中醫(yī)特色突出、?？苾?yōu)勢明顯、創(chuàng)建全國示范中醫(yī)院。霍山縣中醫(yī)院創(chuàng)建省級示范中醫(yī)院和“三乙”中醫(yī)院，霍邱縣中醫(yī)院創(chuàng)建成“二甲”中醫(yī)院，金安、裕安區(qū)新建二級中醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設中醫(yī)科，80%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室具有中醫(yī)藥服務能力。
    大力支持民營中醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)展，積極引進中醫(yī)醫(yī)療機構，支持舉辦醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老院、護理院，對民營中醫(yī)醫(yī)療機構給予政策支持。
    名科建設項目。
    在省級重點中醫(yī)?？苹A上創(chuàng)建3-5個全國重點中醫(yī)?？?專病)、1-2個全國示范中醫(yī)科、15個省級中醫(yī)重點?？?專病)和25個市級重點中醫(yī)?？?專病)。
    名醫(yī)培養(yǎng)項目。
    支持優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承工作，設立1-2個國醫(yī)大師傳承工作室、5-10個省級名老中醫(yī)工作室，廣泛開展市級名中醫(yī)帶徒工作。培養(yǎng)10-15個省級名中醫(yī)、15-20個市級名中醫(yī)。
    中醫(yī)館建設項目。
    (三)中醫(yī)特色康復。
    支持公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色，拓展服務領域，開展慢性病管理、殘疾人康復、工傷康復等服務。支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構與中醫(yī)醫(yī)院合作開展中醫(yī)康復技術服務，推動中醫(yī)醫(yī)院與境外機構開展中西醫(yī)結合康復技術合作。鼓勵社會資本舉辦各類中醫(yī)康復機構。
    專欄3中醫(yī)特色康復建設項目。
    中醫(yī)醫(yī)院康復科建設項目。
    三級中醫(yī)醫(yī)院建設康復中心，二級中醫(yī)醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院建設康復科。支持各級中醫(yī)醫(yī)院與省內外大型康復機構開展中西醫(yī)結合康復技術合作。
    社區(qū)、養(yǎng)老機構康復中心建設項目。
    支持各級中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)、養(yǎng)老機構合作開展康復中心建設，與殘疾人康復中心、民政康復機構、特殊教育學校等機構合作開展中醫(yī)特色康復服務。
    (四)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老。
    發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構設置以老年病、慢性病防治為主的`中醫(yī)診室。推動中醫(yī)醫(yī)院與老年護理院、康復療養(yǎng)機構等開展合作。
    促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合。鼓勵二級甲等以上中醫(yī)醫(yī)院在養(yǎng)老機構設立老年病區(qū)，為養(yǎng)老機構老年病人提供基本醫(yī)療服務。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。支持養(yǎng)老機構開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復、護理服務。有條件中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，為老年人建立健康檔案，建立醫(yī)療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、慢性病管理、保健咨詢等服務。
    促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老產業(yè)相結合。積極引進社會資本建設1-2家融中醫(yī)藥養(yǎng)生、中藥材加工、保健品研發(fā)、健身休閑、文化旅游為一體的養(yǎng)老基地，滿足老年人多層次多元化的健康需求。
    專欄4中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務試點項目。
    在有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結合試點，給予政策、資金支持，探索中醫(yī)藥健康養(yǎng)老的模式和運行機制。支持霍山縣中醫(yī)院建設醫(yī)療康復中心，開展醫(yī)養(yǎng)結合和康復保健服務項目。
    積極引進社會資本興辦中醫(yī)養(yǎng)老院、護理院，鼓勵其他醫(yī)療機構開展中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結合試點。
    (五)中醫(yī)藥文化和健康旅游。
    發(fā)展中醫(yī)藥文化產業(yè)。廣泛開展健康教育，將中醫(yī)藥知識納入基礎教育相關學科教學內容。中醫(yī)藥機構要定期開展社會開放日活動，讓群眾參與體質辨識、針灸推拿、中藥識別等活動。
    發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。充分利用我市生態(tài)旅游資源和中醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥產業(yè)與旅游產業(yè)、農林產業(yè)融合發(fā)展，在“茶谷”沿線、重要景區(qū)景點，依托具有一定中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展基礎的種植培育基地，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游線路，促進生態(tài)旅游向休閑療養(yǎng)旅游轉型。建設若干個中藥種植園，形成一批集中藥材種植、加工、制劑、保健品開發(fā)與研究、旅游、養(yǎng)生產業(yè)為一體的中藥養(yǎng)生保健基地。積極支持符合條件的企業(yè)申報省級及國家級中醫(yī)藥健康旅游基地。大力開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，打造具有中醫(yī)藥特色的健康旅游服務品牌。
    專欄5中醫(yī)藥文化和健康旅游建設項目。
    中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游基地建設項目。
    在“茶谷”沿線、重要景區(qū)景點，開發(fā)中藥材特色旅游線路，重點建設響洪甸、佛子嶺、萬佛湖等大別山湖群為核心的生態(tài)養(yǎng)生旅游休閑基地，著力打造黑石渡霍山石斛文化展示中心和太平畈霍山石斛“十里長廊”等大別山國家風景道旅游精品線路。
    中醫(yī)藥文化宣傳項目。
    通過中醫(yī)藥科普宣傳、中醫(yī)藥文化宣講等多種形式，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。
    (六)中藥產業(yè)發(fā)展。
    開發(fā)利用中藥資源。整合國家級、省級農業(yè)綜合開發(fā)項目、林下經濟扶持項目等專項資金，加大中藥材基地建設投入，積極開發(fā)利用中藥資源。抓住重點特色藥材基地的生態(tài)化、規(guī)范化、規(guī)模化、產業(yè)化建設，以中藥材主導品種、特色品種為依托，大力推行“企業(yè)+基地+農戶”、“企業(yè)+基地+合作社+農戶”等模式，打造集約化、規(guī)范化的中藥材種植基地和中藥材產業(yè)園區(qū)，由分散種植向集中連片規(guī)?；N植轉變。全力重視野生動植物中藥種子資源庫和人工種植(養(yǎng)殖)基地建設，重點建設多個中藥材優(yōu)良品種培育基地、種子種苗繁育基地。積極參與省級中藥材專業(yè)村鎮(zhèn)建設，協(xié)助做好中藥材土地流轉、標準化生產基地建設、無公害產品及綠色和有機產品認證、質量安全追溯等工作。推動我市中藥材產業(yè)經濟的快速發(fā)展，全力培育我市經濟發(fā)展新的增長點。
    加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產業(yè)。加大中藥材產業(yè)的招商力度，促進資金、人才、技術等向中藥材企業(yè)集聚。積極引導企業(yè)走“產學研”相結合的路子，加快科技成果轉化，提升中藥材產業(yè)化科技水平，提高產品質量。
    專欄6中藥產業(yè)發(fā)展項目。
    道地藥材綜合開發(fā)與利用項目。
    建設以六安為中心的大別山綠色有機中藥材種植、種苗組培基地、栽培基地、研發(fā)基地和產品深加工基地，探索建設中藥材交易市場。支持市中醫(yī)院招商引資，建設中藥飲片廠和配方顆粒廠建設。
    (七)國際交流和服務貿易。
    推動中醫(yī)藥健康服務走出去。鼓勵有條件的中醫(yī)藥企業(yè)開展對外投資和跨國經營，建立境外營銷網(wǎng)絡。鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)院成立國際醫(yī)療部或外賓服務部，在境內為境外消費者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務。支持在我市大別山區(qū)建設以“康復理療、養(yǎng)生保健、藥膳食療”為核心的國際養(yǎng)生保健旅游基地，推動涉外中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務發(fā)展。
    開展涉外中醫(yī)藥信息服務。積極組織收集整理國外中醫(yī)藥服務和傳統(tǒng)醫(yī)療需求、準入、政策法規(guī)、人員交流等方面信息，為企業(yè)提供相關中醫(yī)藥信息咨詢服務。組織中醫(yī)藥機構參加境內外中醫(yī)藥服務貿易展會、項目推介會，幫助中醫(yī)藥機構融入國際市場。
    發(fā)展中藥國際貿易。鼓勵擁有自主知識產權藥物的中藥企業(yè)在國外同步開展臨床研究，擴大中醫(yī)藥老字號和知名品牌企業(yè)開展國際合作生產，逐步培育一批具有較強國際市場開拓能力的中醫(yī)藥服務貿易骨干企業(yè)。
    專欄7中醫(yī)藥國際交流和服務貿易項目。
    中藥服務貿易示范區(qū)建設項目。
    選擇九仙尊、回音必、喬康藥業(yè)、康美來、德源堂等中藥企業(yè)發(fā)展中藥國際貿易，形成一定的規(guī)模和水平，打造中藥服務貿易示范區(qū)。
    涉外中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務項目。
    選擇有條件的中醫(yī)機構在我市國際旅游目的地開展涉外中醫(yī)醫(yī)療保健服務。
    (八)相關支撐產業(yè)發(fā)展。
    開發(fā)中醫(yī)藥健康服務產品。鼓勵醫(yī)療機構、中藥生產企業(yè)等相關單位研制便于操作使用、適于家庭或個人的健康檢測、監(jiān)測產品以及自我保健、功能康復等器械產品。
    大力發(fā)展第三方服務。積極配合省中醫(yī)藥管理局開展第三方質量和安全檢驗、檢測、認證、評估等服務，培育和發(fā)展第三方醫(yī)療服務認證、醫(yī)療管理服務認證等服務評價模式。
    開展傳統(tǒng)醫(yī)藥知識調查和保護工作，建立傳統(tǒng)醫(yī)藥知識評價認證工作機制。完善中藥材質量認證體系，建立第三方中藥材質量控制中心和流通溯源系統(tǒng)，實現(xiàn)中藥種植養(yǎng)殖、流通、飲片生產、消費使用等環(huán)節(jié)全程貫通追溯，做到“來源可知、去向可追、質量可查、責任可究”。
    專欄8中醫(yī)藥健康服務相關支撐產業(yè)項目。
    傳統(tǒng)知識產權保護與成果轉化推廣項目。
    開展民間醫(yī)藥及技術的篩選、驗證和推廣應用。對特色中藥制劑、名老中醫(yī)驗方進行深度開發(fā)，研制生產中藥新藥和保健食品。
    中醫(yī)藥健康產品及食品協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)項目。
    研發(fā)適宜于高血壓、糖尿病等慢性疾病的健康食品、飲品及保健設施設備。
    第三方平臺建設項目。
    扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務第三方檢驗、檢測、認證、評估及相應的咨詢服務機構，開展質量檢測、服務認證、健康市場調查和咨詢服務。
    四、保障措施。
    成立六安市中醫(yī)藥健康服務發(fā)展領導組，分管副市長任組長，衛(wèi)計委、發(fā)改委、財政局、民政局、人社局、旅游局、商務局、農委、食藥局等部門負責人為成員，加強對中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的領導。領導組下設辦公室，承擔領導組日常聯(lián)絡和服務工作。組建市中醫(yī)藥管理局，掛靠市衛(wèi)生和計劃生育委員會。
    各縣區(qū)、各有關部門要高度重視中醫(yī)藥健康服務，加強組織領導，認真落實規(guī)劃確定的各項重點任務，促進中醫(yī)藥健康服務發(fā)展。各縣區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃，結合實際，制定本地區(qū)中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的實施方案。
    (二)放寬市場準入，強化政策保障。
    對于社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機構設置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經核準的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務的中醫(yī)診所。
    完善補償機制。各縣區(qū)要加大對中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的投入，支持社會資本舉辦中醫(yī)藥健康服務機構。落實社會辦醫(yī)各項優(yōu)惠政策，落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)療機構的運行補償政策，加大對公立中醫(yī)醫(yī)療機構基本建設等投入。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健(服務包)收費，探索建立中醫(yī)治未病收費標準，將符合條件的醫(yī)療機構中藥制劑及針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物療法技術納入基本醫(yī)保。
    加強用地保障。各縣區(qū)要優(yōu)先將中醫(yī)藥健康服務發(fā)展用地納入土地利用年度用地計劃，優(yōu)先保障符合產業(yè)政策的非營利性中醫(yī)藥健康服務機構用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房地產興辦中醫(yī)藥健康服務機構，對符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務項目，可繼續(xù)使用原劃撥土地;對不符合劃撥用地條件但連續(xù)經營1年以上的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
    加大金融支持。支持社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構通過有償方式取得的土地、投資形成的房產、設備等固定資產用于貸款抵押。加大中醫(yī)藥健康服務招商引資力度，落實招商引資優(yōu)惠政策，吸引境內外投資。
    (三)加強人才培養(yǎng)，強化行業(yè)監(jiān)管。
    鼓勵支持皖西衛(wèi)生職業(yè)學院增設中醫(yī)藥健康服務相關專業(yè)，在相關專業(yè)增設中醫(yī)藥健康服務課程。深化產教融合、校企合作，加強實訓實習基地建設，大力開展“工學一體”就學就業(yè)工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會與相關院校和培養(yǎng)機構聯(lián)合培養(yǎng)、培訓中醫(yī)藥健康服務專門人才。采取用人單位委托培養(yǎng)、與培訓基地合作、政府適當補助等方式，加快推進中醫(yī)住院(全科)醫(yī)師規(guī)范化培訓。
    建立中醫(yī)藥健康服務行業(yè)組織，建立健全中醫(yī)藥健康服務監(jiān)管機制，推行屬地化管理。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度、失信懲戒以及強制退出機制，將中醫(yī)藥健康服務機構及其從業(yè)人員誠信經營和執(zhí)業(yè)情況納入省公共信用信息共享服務平臺，引導行業(yè)自律。在中醫(yī)藥健康服務領域引入認證制度，推進中醫(yī)藥健康服務標準應用。
    (四)加強輿論宣傳，營造良好氛圍。
    加強輿論引導，營造全社會尊重和保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、重視和促進健康的社會風氣。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、信息平臺等媒介，開展多種形式的中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及活動。弘揚大醫(yī)精誠理念，加強職業(yè)道德建設，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質。依法嚴厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機構等違法違規(guī)行為。
    示范試點工作實施方案篇十六
    xx鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依照《市農村公共服務運行維護機制建設試點實施方案》認真開展試點工作，現(xiàn)將運行情況簡要匯報如下：
    1、科目內的項目設置情況。
    （1）便民服務運行維護服務。涉及35個村，聘請運行管護人員35人，每人每月報酬400元。
    （2）公共基礎設施運行維護。主要為已建成小農水設施維護，涉及14個村，聘請運行管護人員120人，每人每年報酬800元。
    （3）環(huán)境衛(wèi)生整治運行維護。涉及30個村，聘請運行管護人員157人，每人每月報酬450元。
    2、亟需開展的項目設置情況。
    （1）村務監(jiān)督委員會陣地建設。涉及35個村，每村每年500元。
    （2）積存垃圾清理。涉及35個村，3000人以上的村列支4000元，3000人以下的村列支3000元。
    （3）道路設施管護。涉及17個村，以實際工作量，分別列支9000、8000、6000、5000、3000元等5個檔次。
    （4）渠道清淤除障。涉及4個村，每村列支5000元。
    以上兩個科目合計1408300元。
    1、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立公共運行服務專班，負責專項工作的實施、督導、考評，其中：城建辦負責環(huán)境衛(wèi)生整治；組織辦負責便民綜合服務運行維護；農辦負責公共基礎設施運行維護、積存垃圾清理、道路設施管護、渠道清淤除障；鎮(zhèn)紀委負責村務監(jiān)督委員會陣地建設。
    2、9月10日，召開專題會議，并印發(fā)了《鎮(zhèn)農村公共服務運行維護機制建設實施方案》。
    3、9月15日與所有運行管護人員簽訂了各類服務項目承包合同，約定雙方責任。
    4、加強日常管理。按照實施方案，開展定期巡查，認真填寫“巡查記錄，考核評分表，檢查記錄表及季度得分表”四表，依照得分，核定服務人員工資報酬，并按時劃撥。對連接三次考評不合格人員予以辭退。
    春節(jié)前，已撥付保潔員工資373800元，道路設施管護資金774909.5元，另撥保潔員工資83890元，張廟、大橋垃圾集中處理6萬元，垃圾板車購置178050元。共撥付資金128.22萬元。
    示范試點工作實施方案篇十七
    低碳發(fā)展是基于全球氣候變暖，對人類生存和發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)的大背景下提出的，是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的嶄新發(fā)展模式。隨著氣候變化問題日益凸顯，發(fā)展低碳經濟，減少溫室氣體排放，已是國際共識，成為許多國家轉變發(fā)展方式、爭奪發(fā)展空間、爭取競爭優(yōu)勢的重要途徑。當前，我國處于全面建設小康社會的關鍵時期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，在目前國內能源資源短缺和全球排放空間有限的大背景下，做好應對氣候變化工作，大力發(fā)展低碳經濟，是順應當今世界發(fā)展趨勢的客觀要求，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，化解資源環(huán)境瓶頸制約，保障能源供應安全，也是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求。一、彬縣總體情況（一）彬縣概況。1、自然環(huán)境與資源。
    彬縣自然資源豐富。全縣平均海拔1108米，平均氣溫9.71°c，年降水量579毫米，無霜180期天，是全國蘋果、梨最佳適生區(qū)，盛產紅富士蘋果、酥梨、大棗、核桃等名優(yōu)水果和干雜果，現(xiàn)有果園35萬畝，是陜西省“無公害綠色果品生產基地縣”。礦產資源主要有煤炭、陶土、油母頁巖、石英砂等10多種。其中彬長煤田煤炭儲量68億噸，是陜西省第二大煤田，其中彬縣境內儲量32.6億噸，煤區(qū)原煤埋藏淺、煤層厚、易開采、特低硫、低磷、中高發(fā)熱量，是優(yōu)質的動力和汽化用煤，開發(fā)價值極高。境內大小河流12條，水資源總量19億立方米。
    彬縣是咸陽市工業(yè)大縣，又是國家重點產煤縣。全縣現(xiàn)有煤炭企業(yè)10戶，礦井12對，原煤年生產能力320萬噸。有電廠4座，裝機容量4.25萬千瓦。近年來，通過對下溝煤礦、火石咀煤礦、縣電力有限責任公司、秦能公司朱家灣電廠等骨干企業(yè)的技術改造，有力地拉動了工業(yè)經濟的快速增長。2002年，全縣工業(yè)總產值達到3.97億元，縣辦工業(yè)綜合經濟效益在全市名列前茅。2、經濟社會發(fā)展情況。
    （1）、國民經濟快速發(fā)展，綜合實力顯著增強。到“十一五”末，全縣完成生產總值80.17億元，是“十五”末的5.5倍；農業(yè)總產值17億元，是“十五”末的2.7倍；工業(yè)總產值100.14億元，是“十五”末的8.4倍；財政總收入15.6億元，是“十五”末的9.9倍，年均增長43.2%；全社會消費品零售總額13.63億元，是“十五”末的2.3倍，年均增長17.8%。主要經濟指標躍居全省各縣前列，跨入了陜西十強縣行列。
    （2）、特色產業(yè)發(fā)展壯大，跨入全省能源大縣。煤炭資源開發(fā)轉化力度加大，原煤產量達到2002萬噸,年均增長28.6%；發(fā)電量達到1.53億千瓦時，年均增長34.8%。煤炭工業(yè)增加值50億元，占全縣工業(yè)增加值的96.3%。果、蔬、畜產值皆實現(xiàn)翻番。五年累計接待國內外游客29萬人次,旅游總收入達到7627萬元；五年新增外出務工人員5萬人（次），全縣在外勞務人員達到12.3萬人（次），實現(xiàn)勞務收入13.5億元。全縣三次產業(yè)結構由24.8∶40.2∶35提升為12.2∶70.6∶17.2。在以煤炭、電力為主促進初級階段資本、技術、管理經驗、策劃能力積累上取得了重大成就，實現(xiàn)了從工業(yè)化初級階段向工業(yè)化中級階段的跨越式發(fā)展。
    （3）、固定資產投資力度加大，建成了一批支撐社會經濟發(fā)展的重大項目。累計完成全社會固定資產投資190億元，實施重大項目115個,建成50個。大佛寺井田、官牌工業(yè)廣場、蔣家河煤礦、彬縣煤矸石電廠、煤礦機械廠、120萬噸粉煤灰綜合利用等能源化工項目竣工投產。完成了彬湫、太程、太府、西早公路改造和330kv變電站、太峪河引水、李家川水庫除險加固等重大基礎設施建設任務，全縣公路通車里程達到1398.7公里。建成了范公中學、青少年活動中心、疾病防控中心等一批社會事業(yè)項目。重大項目建設有力地促進了全縣基礎條件改善、優(yōu)勢資源開發(fā)和社會事業(yè)發(fā)展。玉門市屬典型的中溫帶干旱性氣候區(qū)，年日照時數(shù)約3362小時，年總輻射量約6444.2兆焦/平方米，日平均輻射量18.9兆焦/平方米，是甘肅省太陽能總輻射量最高區(qū)域之一，具有日照時間長、太陽輻射強、空氣純凈透明、無污染等特點，太陽能資源十分豐富，屬于太陽能利用條件較好的地區(qū)，境內可開發(fā)太陽能發(fā)電裝機容量在500萬千瓦以上。
    （4）、城鄉(xiāng)建設有效推進，城鎮(zhèn)化步伐加快。新農村建設取得明顯成效，實施了143個重點村和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)93項小城鎮(zhèn)基礎設施建設工程，新建、改建農村公路914.4公里，建成農村人飲工程142處，實施了電話“村村通”、有線電視入戶、互聯(lián)網(wǎng)接入等工程。累計投資超過39億元實施了城市建設重點工程，改善了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和市政設施條件，縣城已成為關中與隴東跨省邊際地區(qū)經濟實力最強、人口規(guī)模最大的城鎮(zhèn)之一，承載力和服務帶動能力進一步增強。龍高鎮(zhèn)被命名為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新民鎮(zhèn)被確定為小城鎮(zhèn)建設省級試點鎮(zhèn)、市級示范鎮(zhèn)，北極鎮(zhèn)被評為咸陽市首屆“魅力城鎮(zhèn)”，龍高、小章兩個“關中百鎮(zhèn)”全面建成。2010年城鎮(zhèn)化率達到40%，比2005年提升了14.6個百分點。
    （5）、社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活明顯改善。投資40多億元，實施了600多項民生工程，新型農村社會養(yǎng)老保險試點啟動實施，參保率達83%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率和低保率達90%和100%，新型農村合作醫(yī)療參合率和低保率達95.3%和100%。累計發(fā)放各類保障金和救助金8652萬元，居民最低生活保障達到“應保盡?！蹦繕?。五年新增就業(yè)人員3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到2.2％以內。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到18151元和5121元，是“十五”末的3.8倍和2.8倍。加強醫(yī)療衛(wèi)生、教育等服務設施建設，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。完成九年義務教育基本目標要求。加強煤礦安全生產責任制建設，煤炭安全形勢平穩(wěn)。開征地質災害防治專項基金，加強煤礦采空區(qū)地質災害的綜合治理。全縣社會大局和諧安定，被命名為全省首批安全縣。
    (6）、改革開放不斷深化，招商引資成果豐碩。構建國有資產監(jiān)督管理和運營體系，加快行政管理體制改革，扎實推進農村綜合改革，深化財政、投資、價格、就業(yè)、分配、農村經濟、林權、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領域的體制改革，對經濟社會發(fā)展形成有力支撐。2006年以來，全縣共簽定招商引資項目131個，到位資金153.69億元。河北中達集團、深圳東部集團、山東新汶集團、陜西煤化集團等一批國內知名企業(yè)相繼入駐投資興業(yè)，為縣域經濟發(fā)展注入了強大的活力。
    3、彬縣主導產業(yè)及骨干企業(yè)概況。
    （1）彬縣主導產業(yè)：今年以來，彬縣突出抓好四大農業(yè)主導產業(yè)，促進農村經濟增長、農民增收。上半年，預計全縣完成農業(yè)總產值3.84億元，同比增長20.2%，帶動農民人均現(xiàn)金收入3516元，增長24.2%。
    一是狠抓糧油生產。堅持調優(yōu)結構，主攻單產，全縣夏糧總產7.1萬噸，油菜總產1萬噸，油菜產量創(chuàng)歷史新高。
    二是加強果園管理。以現(xiàn)代果業(yè)項目建設為帶動，完成果樹修剪35萬畝、追肥62萬畝次，推廣新優(yōu)技術1萬畝、果實套袋26億只，實施果園保險8萬畝。是擴大養(yǎng)殖規(guī)模。以pic商品肉豬生產基地建設為抓手，全縣豬牛羊存欄15.31萬頭、出欄4.83萬只，家禽存欄29.5萬只、出欄17萬只，實現(xiàn)肉類、奶類、禽蛋類總產9856噸。
    三是做大勞務經濟。堅持一手抓勞務培訓，一手抓組織化輸出，新增組織輸轉農村勞動力8390人，累計全縣在外務工人員達到12.4萬人，實現(xiàn)勞務經濟收入7.23億元。
    （2）骨干企業(yè)概況：彬縣煤炭有限責任公司是一個集煤炭、電力、煤化工、房地產、建材、運輸業(yè)為一體的企業(yè)集團，擁有下溝礦、百子溝五礦兩對生產礦井,設計生產能力321萬噸,一個即將建成生產能力為90萬噸的蔣家河煤礦和正在建設的2×200mw煤矸石電廠、籌建的生產能力為600萬噸/年的雅店煤礦，全資子公司彬縣永安運輸公司、陜西宇源置業(yè)有限公司，控股陜西煤化能源有限公司、咸陽彬源潔凈煤有限責任公司、咸陽彬煤實業(yè)有限公司，參股陜西彬長開發(fā)建設公司、陜西西平物流有限責任公司、陜西天秦煤炭運銷公司、陜西萬晟通實業(yè)有限公司、彬縣天柱水泥粉磨有限責任公司，現(xiàn)有資產總額39.7億元，員工2858名。
    公司始建于1956年，已有50多年的煤炭開采歷史，在煤炭的開采加工方面積累了豐富的經驗。近年來公司堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以和諧發(fā)展為主題，以科技進步為先導，以經濟效益為中心，以做大做強為目標，經過不懈努力和長期積累，企業(yè)擁有先進的技術優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)了規(guī)?；a，保持著迅猛的發(fā)展勢頭。上繳各種稅費1.68億元，同比增長44%，成為市、縣骨干企業(yè)和利稅大戶，累計向希望工程、搶險救災、新農村建設等各項社會公益事業(yè)資助1000余萬元，為區(qū)域經濟社會和諧發(fā)展做出了很大的貢獻。公司率先在全國煤炭企業(yè)中通過iso9001:2000質量管理體系、gb/t28001-2001職業(yè)健康安全管理體系、iso14001:2004環(huán)境管理體系“三標一體”國際認證，位居全國煤炭工業(yè)百強企業(yè)第84位。公司先后獲全國煤炭工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、全國高產高效礦井、全國依法生產先進煤礦、中國煤炭工業(yè)科學技術一等獎、二等獎、中國質量服務信譽aaa級企業(yè)、中國公益明星企業(yè)，陜西省先進集體、文明單位、三秦慈善獎、十大科技成果獎，省市縣各級安全生產先進單位等榮譽稱號。
    技術優(yōu)勢突出。公司堅持走產學研相結合的路子，通過與煤科總院北京開采研究所、上海運輸研究所、邯鄲分院、撫順分院等科研院所以及美國賽吉滿公司等國內外技術優(yōu)勢強盛的企業(yè)密切合作，不斷引進先進技術和裝備，將下溝煤礦改建成了年產300萬噸的現(xiàn)代化礦井，達到了技術裝備一流、管理水平一流、經濟效益一流、生活服務設施一流的水平。這種企院合作、以先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的做法被全國煤炭科技大會譽為“陜西彬縣模式”，在全國煤炭行業(yè)進行推廣?！?0度大傾角皮帶提升技術”、“水體下采煤技術”、“頂煤弱化技術”等已成為企業(yè)無形的資產和寶貴財富，下溝礦已成為彬長礦區(qū)一顆璀璨的明珠。
    資源優(yōu)勢明顯。建設的蔣家河煤礦總投資6.78億元，設計生產能力90萬噸/年，井田面積23平方公里，地質儲量9491萬噸?；I建的雅店煤礦總投資26.2億元，設計生產規(guī)模600萬噸/年，井田面積80平方公里，資源儲量63675萬噸，2009年開工建設，2011年建成投產。資源優(yōu)勢進一步增強了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。
    發(fā)展?jié)摿薮?。公司堅持以煤為主，多元發(fā)展的思路，延長煤基產業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)多元經濟。建設的2×20萬千瓦煤矸石電廠，利用煤矸石、礦井疏干水發(fā)電，該項目總投資19.6億元，2007年10月開工建設，2009年5月建成投產；建設的120萬噸水泥粉磨站項目，總投資4800萬元，2008年5月建成投產；籌建的二甲醚煤化工項目，建設規(guī)模100萬噸/年，總投資82億元2008年9月開工建設；同時在西安、咸陽投資1.9億元參與房地產開發(fā)；組建的彬縣永安運輸公司、陜西萬晟通運輸公司和咸陽彬煤實業(yè)有限公司，年可承擔300萬噸的公路運輸和108萬噸鐵路外運任務。
    近年來，我縣農業(yè)生產依托豐富的自然資源優(yōu)勢，依據(jù)國家關于優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、加快優(yōu)勢特色農產品開發(fā)和優(yōu)質高效農業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧”的發(fā)展思路，在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產的同時，積極調整優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)、農產品生產加工業(yè)，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，促進縣域特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，農業(yè)生產水平與經濟效益持續(xù)提高。在縣委、縣政府的領導下，農業(yè)部門的努力工作下，我縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設步伐不斷加快，形成了“四園區(qū)帶動五產業(yè)”的發(fā)展格局。主要建設以農副產品加工為主的彬縣農產品加工園區(qū)；以食用菌生產為主的龍馬村循環(huán)農業(yè)示范園；以休閑、觀光、農事體驗等為主的林家堡村休閑觀光農業(yè)示范園和以科技示范、觀光為主的彬縣現(xiàn)代農業(yè)示范園四個，帶動大棚禮品西瓜產業(yè)、設施蔬菜產業(yè)、大棚食用菌種植產業(yè)、大棚晉棗種植產業(yè)和中藥材種植產業(yè)5個特色產業(yè)迅速發(fā)展。
    彬縣農產品加工園區(qū)的基礎設施和配套設施建設全面完成，投入生產，并引進規(guī)模以上的龍頭企業(yè)20戶以上，形成比較完整的產業(yè)和基地協(xié)作配套模式，創(chuàng)建省級名牌產品2個以上，農產品加工產業(yè)實現(xiàn)總產值5億元以上，安排就業(yè)人數(shù)3000人。
    林家堡村休閑觀光農業(yè)示范園，完成發(fā)展農家樂的30戶90孔舊窯洞改造工程建設、420畝生態(tài)體驗觀光園建設、50座大棚晉棗采摘園建設、10畝蔬菜采摘園建設、1000平方米魚池建設、3處燒烤園建設及停車場等配套設施建設，實現(xiàn)年產值2000萬元以上，安排300人就業(yè)。
    （一）綜合實力不斷提升，縣域經濟繼續(xù)保持較快增長。全縣實現(xiàn)生產總值（gdp）136.18億元，增長20.6%，增速連續(xù)八年保持在20%以上。其中：第一產業(yè)增加值14.45億元，增長6.2%；第二產業(yè)增加值103.35億元，增長25%；第三產業(yè)增加值18.38億元，增長10%。三次產業(yè)比重為10.6:75.9:13.5。人均生產總值41884元，折合美元為6638美元。非公經濟增加值占生產總值比重為51.8%，較上年提升2個百分點。
    （二）農村經濟全面發(fā)展。全縣農林牧漁業(yè)總產值25.23億元，增長14.7%，其中：農業(yè)產值22.71億元，增長15.5%；林業(yè)產值0.21億元，增長10.5％；牧業(yè)產值1.91億元，增長7.3%。實現(xiàn)增加值14.45億元，增長6.2%。糧食播種面積40.65萬畝，糧食總產13萬噸，其中夏糧7.1萬噸；秋糧5.9萬噸，糧食實現(xiàn)九連豐。油料播種面積7.6萬畝，總產0.96萬噸。水果總產46.72萬噸，增長2.8%，其中蘋果產量41.9萬噸，增長6.2%。完成造林面積5.9萬畝，育苗面積0.05萬畝。水產品產量65噸。肉類產量5736噸，增長5.5%；奶類產量5892噸，增長2.2%；禽蛋產量5340噸，增長1.9％。年末牛存欄2.03萬頭，豬存欄3.64萬頭，羊存欄4.29萬只，兔存欄23萬只，家禽存欄31萬只。
    設施農業(yè)初具規(guī)模。全年新建設施大棚2060座，累計達到8660座；一村一品示范村累計達到68個，大棚蔬菜、食用菌栽培、柿餅加工、金銀花種植等特色農業(yè)初具規(guī)模。
    工業(yè)經濟持續(xù)較快發(fā)展。全縣工業(yè)總產值完成207億元，增長33.2%；實現(xiàn)工業(yè)增加值99.34億元，增長25.3%，占全縣生產總值比重為72.9%，對全縣生產總值的貢獻率達到84.5%，拉動經濟增長17.4個百分點；實現(xiàn)銷售產值193.41億元，同比增長25.6%，產銷率為97.9%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)不斷壯大。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到20戶，其中，過10億元企業(yè)9戶，規(guī)模工業(yè)總產值197.59億元，增長29.1%。園區(qū)聚集效應初步顯現(xiàn)。煤化工、建材和農副產品加工園區(qū)基礎設施建設全面推進，循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到8戶。華瑞新區(qū)機械廠及華遠新型陶粒加工項目，腐植酸復混肥和油頁巖綜合開發(fā)利用項目前期準備工作正在有序進行。工業(yè)技改和新建項目進展順利。蔣家河煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)建成運營，大佛寺煤礦通風瓦斯（乏風）氧化發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電，陳家坪煤炭有限責任公司3號井技術改造項目、縣電力公司75t/h循環(huán)流化床鍋爐項目全面建成；小莊煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)等重大工業(yè)項目快速推進，日產30萬方煤層氣開發(fā)、外墻保溫干掛陶瓷板等項目有序實施。主要產品產量穩(wěn)步增長。原煤總產2945萬噸，增長15.1%；發(fā)電量14.4億千瓦時、增長64%；果汁1.23萬噸，增長28.1%；水泥21.67萬噸，下降1.4%；混凝土24.75萬立方米，增長135.5%。
    投資規(guī)模不斷擴大。全社會固定資產投資完成110.5億元，增長28%。其中，固定資產投資（不含農戶）107.1億元，增長26.5%。新增固定資產34.18億元，施工項目110個，投產項目48個；施工房屋面積126.96萬平方米，其中：住宅91.67萬平方米；竣工房屋面積21.4萬平方米，其中：住宅14.18萬平方米。農戶投資3.4億元。固定資產投資（不含農戶）按三次產業(yè)分：第二產業(yè)投資68.12億元，增長8.93%，占63.6%，二產投資中工業(yè)類項目投資達到67.9億元，增長15.5%。第三產業(yè)38.99億元，增長34.7%，占36.4%。
    重點項目建設進展順利，支撐作用明顯增強。全年重點項目完成投資98.44億元，增長26.3%，占到固定資產投資總額的91.92%，支撐整個投資穩(wěn)定增長作用十分明顯。在97個重點項目中，總投資過億元以上項目有22個，本年完成投資81.4億元，占重點項目投資額的82.7%。
    民生工程建設力度加大。全縣實施民生類工程46個，完成投資8.89億元，增長42.2%，其中：道路運輸投資4.69億元，增長14.3%；教育投資1.05億元，和去年基本持平；衛(wèi)生、社會保障和福利業(yè)投資0.78億元，增長1.9倍；文化、體育和娛樂業(yè)投資1.1億元，增長91.4%。
    保障性住房完成全年目標任務。全年保障性安居工程項目12個，完成投資3.09億元。保障性住房新開工1795套，竣工1639套。
    全年交通運輸、倉儲和郵政通訊業(yè)增加值2.09億元，增長9.4%。彬底路、彬麟路升等改造建設全面完成，全縣境內等級公路總里程達到1297公里。年末全縣民用車輛擁有量達到33285輛，其中：營運性汽車2132輛，載客汽車136輛，載貨汽車1996輛。
    全年郵電通訊業(yè)務收入6419萬元，增長11.9％。其中，郵政業(yè)務收入1907萬元，增長7.7%；電信業(yè)務收入1980萬元，增長34.7％；移動、聯(lián)通業(yè)務收入2532萬元，增長1.4%。
    市場繁榮活躍。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額18.67億元，增長16.4%；其中，限額以上企業(yè)實現(xiàn)消費品零售額10.1億元，增長23.1%。按經營地分，城鎮(zhèn)市場實現(xiàn)零售額15.84億元，增長17.2%；鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)零售額2.83億元，增長11.9%。按消費形態(tài)分，實現(xiàn)商品零售15.87億元，增長14.6%；實現(xiàn)餐飲收入2.8億元，增長27.7%。
    財政收入穩(wěn)定增加。財政總收入30.33億元，同口徑增長26.8%。其中地方財政收入8.63億元，同口徑增長43.6%；財政總支出20.95億元，增長10.6%。
    金融業(yè)運行良好。到年底全縣金融機構各項存款余額為101.01億元，增長7.9%；居民儲蓄存款余額63.89億元，增長19.3%。各項貸款余額為67.7億元，增長15.2%。
    （八）、科技、文化、旅游、教育和衛(wèi)生。
    文化、科技、旅游事業(yè)快速發(fā)展。全年實現(xiàn)文化產業(yè)增加值0.44億元，比上年增長28.2%?？h圖書館圖書總藏量9.6萬冊，體育中心、文化大廈主體封頂，鎮(zhèn)村文化硬件建設和農家書屋資源配置不斷加強，文體活動場所逐年增多，群眾文化生活豐富多彩。全年專利申請60件，專利授權28件，轉化專利13項，產生經濟效益1.3億元。組織申報中、省、市科技項目8個，立項3個，其中國家、省、市級各1個，爭取補助資金264萬元，實現(xiàn)了國家級項目零的突破。旅游業(yè)發(fā)展取得重大突破，大佛寺石窟成功列入世界文化遺產預備名單，侍郎湖和程家川古民居、公劉教稼苑、金池革命舊址分別被評定為3a、2a景區(qū)，成功舉辦了第三屆大佛旅游節(jié)、第四屆柿子節(jié)暨公劉農耕文化節(jié)。
    教育事業(yè)全面推進。在全市率先實施了15年免費教育。彬縣教育園區(qū)、新民教育園區(qū)投入使用，北極、龍高等6所鎮(zhèn)公辦幼兒園建成啟用，小章、炭店等7所鎮(zhèn)公辦幼兒園主體竣工，18所學校青少年宮建成開放，辦學條件徹底改觀，育人環(huán)境大幅改善。特殊教育起步良好，各類教育協(xié)調發(fā)展。2012年高考一本上線315人，二本上線1091人，創(chuàng)歷史新高。全縣有普通中學20所，專任教師1329人，在校學生1.87萬人；職業(yè)學校1所，專任教師152人，在校學生0.29萬人；小學105所（點），專任教師1473人，在校學生2.62萬人；幼兒園48所，教職工951人，學生數(shù)1.3萬人；特殊教育學校1所，專任教師21人，在校學生78人；初中畢業(yè)生升學率98.8%。
    人口保持低生育水平。全縣常住人口32.56萬人，出生率為10.52‰，死亡率為6.61‰，人口自然增長率為3.91‰，出生人口政策符合率98.9%。全縣年末戶籍總人口35.97萬。
    居民收入較快增長，生活水平明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25217元，增長17.2%；人均生活消費支出13351元，增長21.1％。農村居民人均純收入7835元，增長18.7%；人均生活消費支出6827元，增長16.5%。
    社會保障體系不斷健全。2012年末全縣城鎮(zhèn)已參加五大保險累計人數(shù)為14.97萬人，其中：醫(yī)療保險3.43萬人，養(yǎng)老保險3.81萬人，失業(yè)保險2.31萬人，工傷保險人數(shù)3.52萬人，生育保險1.9萬人。城鎮(zhèn)居民0.48萬人、農民2.58萬人得到了政府最低生活保障救濟，達到了“應保盡?！蹦繕恕?BR>    （一）教育發(fā)展現(xiàn)狀：改革開放的浪潮讓古彬大地煥發(fā)出了勃勃生機，彬縣縣委、縣政府團結帶領勤勞智慧的全縣人民，堅持“社會事業(yè)，教育為先”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設教育強縣為目標，全面貫徹黨的教育方針，大力實施素質教育，不斷深化教育改革，全縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出投入力度加大、辦學條件改善、成績亮點增多的良好發(fā)展態(tài)勢。
    辦學條件顯著改善。彬縣始終把改善教育投入擺在財政支出的突出位置，不斷加大工作力度，全力改善中小學辦學條件。2003年以來，全縣累計投資5.38億元，先后新建了范公中學、紫薇中學和縣青少年活動中心，拓寬改造了彬中巷，實施了城區(qū)學校及12所農村學校供暖工程和職教中心遷建一期工程，改擴建121所中小學校，新建校舍13.27萬平方米，建成教學樓、綜合樓、學生公寓和師生餐廳31幢，維修、改造危漏校舍8.4萬平方米，新砌圍墻3.9萬米，全縣中小學校基本實現(xiàn)了樓房化。新添課桌凳4500多套，添置圖書20萬冊，購置各類教學實驗器材6500多臺（件），全縣70%中小學裝備了體、音、美器材室和各類實驗室，基本滿足了教育教學的需要。為87所學校配備遠程教育設施317套，建成衛(wèi)星教學收視點156個，實施了52所學校遠程教育“班班通”工程，裝配計算機教室82個、多媒體教室45個，全縣中、小學遠程教育覆蓋率分別達到了100%和93.4%，全縣教育信息化步伐明顯加快。積極推進學校布點調整，累計撤并各類學校115所，全縣學校總數(shù)調減為195所，中小學校布局更趨合理，全縣教育資源配置得到整合優(yōu)化。
    教師隊伍得到加強。2003年以來，彬縣先后4次招聘大中專畢業(yè)生1067名，充實、加強教師隊伍，教師短缺和學科結構不合理的問題得到緩解。全面推行校長選任制和教師全員聘任制，狠抓師資力量培訓工作，全縣高中、初中、小學教師學歷合格率分別達到51%、85.2%和98.5%，較2002年底分別提高了30、20.1和27.2個百分點，全縣教師隊伍整體素質得到明顯提升。大力實施名校長、名教師工程，涌現(xiàn)出任向東等一批善于管理、作風扎實的優(yōu)秀校長，強欣等一批愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀教師，以及以程長明為代表的一大批扎根彬縣、奉獻教育的先進教育工作者，發(fā)展壯大了全縣教師隊伍的骨干力量。
    教育改革富有成效。積極落實國家“兩免一補”和教育公共扶助政策，全面免除了義務教育階段學生的雜費、課本費，對困難寄宿生生活費進行了補助，逐步提高了義務教育階段生均公用經費標準，基本建立了“以縣為主”的農村義務教育管理機制。2003年以來，全縣教育事業(yè)經費累計投入達到3.88億元，對28.8萬名中小學生免除雜費3004.4萬元，為15.1萬名中小學生免除書本費760.9萬元，給26939名困難寄宿生發(fā)放生活補助費625萬元。多方籌措資金，建立健全貧困學生資助制度，累計資助貧困學生1.18萬人次，從根本上解決了貧困學生“上學難”問題，全縣無一名學生因貧輟學?？h財政一次性斥資0.34億元，率先在全省徹底化解了學校背負多年的“普九”債務，為加快教育發(fā)展掃除了障礙。穩(wěn)步推進新課程改革，全縣九年義務教育階段和高中階段已全面實施新課程，并在校本教研、課題研究、教學質量管理和評價機制改革等方面探索出了一定經驗，部分成果得到全省推廣。
    教育質量穩(wěn)步攀升。不斷深化教育改革，全面推進素質教育，努力強化教育管理，全縣教育質量穩(wěn)步攀升。2009年，全縣小學質檢合格率達到88.3%，初中生優(yōu)秀率達到26.8%，學生綜合素質整體提高。高考二本上線人數(shù)達到387人，較2008年增加53人，增幅15.9%，位居全市第二。
    近年來，彬縣先后榮獲全國職業(yè)教育先進縣、陜西省遠程教育先進縣、陜西省“兩基”工作先進縣、咸陽市幼兒教育先進縣等榮譽稱號，彬縣教育局多次受到省市有關部門嘉獎，彬縣職教中心被教育部確定為國家級重點職業(yè)學校，彬縣中學、范公中學被命名為省級標準化高中，成功創(chuàng)建省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，市級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。
    （二）文化發(fā)展現(xiàn)狀：彬縣歷史悠久、文化燦爛。文化事業(yè)飛速發(fā)展?！叭罕娢幕佬老驑s，文物旅游蓬勃發(fā)展”，是彬縣當前文化事業(yè)發(fā)展的真實寫照?，F(xiàn)有文化、圖書、戲曲、電影等各類文化單位數(shù)十家，行當齊全，共同發(fā)展。各類基礎設施的興建，改善了文化單位的窗口形象。彬縣新華書店營業(yè)大樓、彬縣電影院放映大廳、彬縣文化館多功能廳、彬縣圖書館大樓的興建，更使縣城增色不少。各類文化活動經常開展，每逢傳統(tǒng)節(jié)日和重大紀念日，更加豐富多彩。文化市場空前壯大，門類眾多，形式多樣，已有歌舞、卡拉ok、音樂茶座、臺球、音像、圖書、網(wǎng)吧等各類文化經營單位50余家，吸納從業(yè)人員200余人。家庭文化消費急劇增長，vcd機、音響、電腦、電話已如進入尋常百姓家。彬縣廣播電視臺、有線電視臺和無線調頻廣播每日為群眾提供著各類豐富多彩的節(jié)目。電視機普及率城鎮(zhèn)達到94.5％，農村達到86％。社區(qū)文化和家庭文化的相互補充，基本覆蓋了全縣自然人口。文物保護卓有成效，珍品交流效益顯著，以文物為依托不斷開發(fā)自然資源和人文資源，改善旅游環(huán)境，吸引游人。一方面加快硬件建設，修建了大佛寺山門、三星級旅游廁所、游客服務中心，整修了彬塔，另一方面加大宣傳力度，在中央、省、市電視臺、廣播電臺、報刊等多種媒體推介，旅游人數(shù)逐年增加，大佛寺已成為我縣旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，已初具規(guī)模，隨著公路條件的改善，相信在不遠的將來，西安——彬縣一日游將變成現(xiàn)實?！囆g活動，繁華似錦九十年代以來，我縣文化藝術事業(yè)飛速發(fā)展。1992年5月，曹劍編著的秦腔現(xiàn)代劇《愛灑人間》（又名《村情》）在縣城演出獲得成功，劇本獲九四年陜西省大型戲劇創(chuàng)作二等獎，受到省文化廳表彰。1994年8月，彬縣組織了聲勢浩大的“秦之聲彬縣群眾秦腔演唱會”，在陜西電視臺播出反映強烈。1995年，王耀華編著的秦腔現(xiàn)代戲《瘋女的呼喚》在咸陽市演出獲得創(chuàng)作二等獎。楊忠敏改編的《三鳳求凰》被西安秦腔一團和彬縣劇團演出。曹劍創(chuàng)作的《馬嵬坡》在咸陽市《秦都》發(fā)表后獲三等獎，由興平縣劇團演出200余場。2001年6月份縣文體局組織參加了咸陽市建黨80周年優(yōu)秀文藝節(jié)目調演，秦腔表演唱《再造秀美山川》獲二等獎。
    彬縣每年產生的煤矸石接近150萬噸以上，這些煤矸石每年要占地200多畝，還要污染河灘水源。彬縣2007年開工建設總投資19.6億元的2×20萬千瓦煤矸石電廠和投資7000多萬元的120萬噸粉煤灰綜合利用項目,使粉煤灰利用率達到80%。兩廠建成投產后，可完全消化彬縣煤炭工業(yè)逐年增多的煤矸石和粉煤灰。目前，電廠兩臺機組已投入試發(fā)電階段，完全投入生產,可新增年發(fā)電量22億度，創(chuàng)產值6.16億元、利潤1.73億元，相當于節(jié)約發(fā)電標煤72.6萬噸；水泥磨粉站也進入生產階段，填補了該縣多年來水泥生產靠外運的空缺。大佛寺煤礦更有驚人之舉，投資8000多萬元，建起了具備現(xiàn)代化先進水平的瓦斯發(fā)電廠。該電廠2008年6月建成投產，年發(fā)電量1.3萬千瓦，讓人們昔日談之色變的危險氣體成為新型能源。
    彬縣還大力推行清潔生產，努力實現(xiàn)車間、工藝流程之間的產品循環(huán)利用，減少廢棄物排放量。目前,全縣大型煤礦都建設了洗煤廠，建起了煤礦機械廠等生產效益高的企業(yè)。煤炭、電力、果汁企業(yè)都建成了污水處理和廢水回收系統(tǒng)，實現(xiàn)了廢水系統(tǒng)內閉路循環(huán)和達標排放。同時，他們還依托兩個火力發(fā)電廠，利用富余熱量，在城區(qū)推行集中供熱，已開工建設總投資5600萬元的城區(qū)集中供熱工程,約6萬多群眾受益。還消除城區(qū)燃煤鍋爐近百余臺,年節(jié)約原煤10萬噸以上。
    “十一五”以來，縣委、縣政府以建設陜西第二大能源化工基地為目標，按照“煤炭強基、轉化做大、三產配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產業(yè)三大優(yōu)勢，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，有力地推動了全縣工業(yè)經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。一是原煤生產邁上新臺階。2010年，全縣煤炭產量達到2002萬噸，是“十五”末550萬噸的3.6倍。煤炭資源回采率由“十五”末的30%提高到80%以上。2011年，預計生產原煤2200萬噸。二是煤炭轉化取得新進展。2×20萬千瓦煤矸石電廠、60萬噸水泥粉磨站、大佛寺和水簾洞煤礦瓦斯發(fā)電廠建成運營，180萬噸煤制甲醇等能源轉化項目全面啟動，煤電—煤化工—煤建材產業(yè)鏈條初具雛形。三是園區(qū)建設開創(chuàng)新局面?！把h(huán)經濟工業(yè)、煤化工、農副產品加工”三大園區(qū)建設正在緊鑼密鼓地加速推進。其中循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)入駐企業(yè)6戶，年均產值達到35億元，集約化水平、機械化水平、資源利用率大幅提高。陶瓷工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、可研全面完成，一批新型環(huán)保節(jié)能項目即將入園落戶。四是非公經濟迸發(fā)新活力。全縣中小企業(yè)、非公經濟組織發(fā)展到8800多戶，2010年，非公經濟實現(xiàn)增加值38.96億元，占全縣gdp的48.6%。投放財政擔?；?400萬元，辦理貸款擔保手續(xù)1540多筆，發(fā)放貸款5.06億元，有效破解了中小企業(yè)、非公經濟組織融資難問題。五是經濟效益再創(chuàng)新佳績。2010年工業(yè)總產值首次突破百億元大關，達到100.39億元，是“十五”末的8.5倍；規(guī)模以上工業(yè)產值98.14億元，實現(xiàn)利稅30.92億元，分別是“十五”末的9.6倍和18倍，以工業(yè)為主的第二產業(yè)對全縣生產總值貢獻率達到了74.5%。預計到2011年底，全縣工業(yè)總產值可達145億元，其中規(guī)模工業(yè)總產值可達140億元，同比增幅均在40%以上。我縣工業(yè)發(fā)展為典型的二產強撐型經濟（二產占gdp比重大于63%，同比增速大于13%）。
    1、十二五時期低碳發(fā)展主要工作。
    （1）．新能源利用：十二五期間全縣沼氣工程新增產能1萬立方米，新增用戶1000戶，節(jié)約標準煤300噸；生態(tài)校園項目新增10所，徹底解決旱塬地區(qū)校園的入廁問題；太陽能、風光互補項目新增太陽能路燈5000座、太陽能灶10000座、戶用太陽能熱水器用戶16000戶；建設一座以太陽能光伏發(fā)電為主要供電系統(tǒng)的大型公共示范建筑；生態(tài)農業(yè)大棚用太陽能照明100座，節(jié)約標準煤2000噸；秸稈氣化新增氣化站2個，改造氣化站1個，新增秸稈沼氣100萬立方米，新增用戶1000戶，節(jié)約標準煤300噸；生物質固化燃料加工廠3家，年產生物質固化燃料10萬噸，節(jié)約標準煤6萬噸。全部項目完成后總計綠色新能源新增用戶22000戶；農林廢棄物利用率提高25%；禽畜糞便沼氣利用率提高20%；農村秸稈利用率達到85%，節(jié)約標準煤62600噸。
    (2)．減排工作：加大環(huán)保投資力度，構建類型完善、覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)?；A設施體系，為不斷增加的環(huán)保需求提供有力的設施支撐，全面改善人居環(huán)境、提升城市形象。分別投資4000萬元和1900萬元，推進彬縣污水處理廠二期工程、垃圾衛(wèi)生填埋場二期工程，使污水日處理能力由1萬噸提高到3萬噸，年處理垃圾4.4萬噸、總容量達到120萬立方米。同時，在新民鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)、龍高鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、小章鎮(zhèn)建設生活污水處理站和生活垃圾處理場，在農村建設生活污水處理站及垃圾處理站，使農村生活污水年處理能力達到30萬噸、生活垃圾年處理能力達到1萬噸。在文家坡煤礦、小莊煤礦和雅店煤礦建設井下廢水及生活污水處理站，減少由于煤炭生產造成的污染。建設循環(huán)經濟園區(qū)污水處理廠，南北管網(wǎng)4條，東西管網(wǎng)1條。2015年，環(huán)保投資占gdp比重提高到1%，建成城鎮(zhèn)污水處理站和垃圾處理場各16個，建成新農村生活污水處理站和垃圾處理場各10個。加強對資源開發(fā)活動及建設項目的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，促進煤炭、油母頁巖、陶土等資源的科學開發(fā)。到2015年，治理水土流失面積123.79平方公里，縣城及農村集中式飲用水源地水質達標率達到100%，重點污染源企業(yè)廢水排放達標率達到80%，城市生活垃圾無害化處理率達到85%，全縣空氣質量達到國家空氣質量良好天數(shù)達到95%。大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術，推動經濟增長方式的根本轉變。在重點行業(yè)、企業(yè)大力推廣節(jié)能新技術、新工藝和先進經驗，加強對煤炭、電力、果汁、化工、建材等重點行業(yè)的能源、原材料和水等資源消耗的管理，逐步解決結構性污染問題，加快建立資源節(jié)約型社會。到2015年全縣工業(yè)用水重復利用率達到83%以上。
    1、資源綜合利用工程。圍繞文家坡煤礦煤化工余熱發(fā)電、火石咀煤礦棄煤氣化熱電綜合利用、粉煤灰綜合利用二期、粉煤灰超細纖維綜合利用等項目，實施資源綜合利用與新能源工程。
    污染物減排是環(huán)境保護工作的硬抓手，要緊緊圍繞cod、so2減排目標，持續(xù)推進結構減排、工程減排和管理減排，確?！笆濉逼陂gcod、so2排放量分別控制到3800噸、11599噸，分別削減10%、15%。突出抓好火電廠脫硫設施建設與規(guī)范化運營監(jiān)管。建立彬縣2×20萬千瓦煤矸石電廠、彬縣電力有限責任公司脫硫工程減排臺帳，健全脫硫設施運行管理規(guī)章制度，明確脫硫設施運行、維護和管理責任，控制燃煤煤質，規(guī)范操作流程，提高管理水平；建立脫硫設施運行管理檔案，準確記載煤質、脫硫劑品質和脫硫設施檢修、停運、使用旁路排放煙氣及非正常運行等情況，確保燃煤電廠脫硫施運行率達到95%以上，綜合脫硫效率達到規(guī)定要求。（6）．開展“環(huán)保掃黑”行動，提高城市氣化率。
    1、實施清潔能源工程建設。繼續(xù)實施城區(qū)集中供工程和供氣工程建設，徹底取締燃煤鍋爐和黑煙囪，使城區(qū)集中供熱面積達到80萬平方米，供氣面積達到30萬平方米，城區(qū)集中供熱、供氣率分別達到100%、40%，實現(xiàn)城市清潔能源供給。
    2、開展餐飲業(yè)油煙治理，取締經營性燃煤爐灶和露天燒烤，改用天然氣、液化石油氣、電或者其它清潔能源，安裝收集油煙、異味的裝置，切實改善城區(qū)大氣環(huán)境質量，全面提高城市氣化率3、開展以凈化、綠化、亮化、硬化、美化為主要內容的煤礦、儲煤場和煤炭運輸環(huán)境綜合整治。進一步落實煤炭經營企業(yè)和運輸車輛環(huán)境保護的責任主體，促進煤礦、儲煤場、煤矸石場、運煤車輛采取有效的綜合防治措施，減少煤炭粉塵污染，凈化和改善礦區(qū)周圍居民生產生活環(huán)境。
    4．繼續(xù)推進以水、大氣、土壤為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量。實施水資源環(huán)境綜合治理，以集中式飲用水源地保護和涇河流域治理為重點，取締水源保護區(qū)內所有排污口，嚴格執(zhí)行企業(yè)排污許可證管理制度，推行污染物總量控制，確保水環(huán)境質量全面達到功能區(qū)標準。實施大氣環(huán)境綜合治理，重點控制煙塵污染和二氧化硫排放總量，加快實施農村“一池三改”、城區(qū)集中供熱和供氣、餐飲業(yè)清潔能源改造等工程，努力實現(xiàn)“氣化彬縣”目標。
    （7）．提高城市綠化覆蓋率。完善城區(qū)周圍防護林帶及城區(qū)街道、廣場、公園、機關單位的綠化帶、草坪、花壇等種植建設工作，充分利用一切可綠化的土地，加快城區(qū)周邊地區(qū)綠化進程，努力提高城市綠化覆蓋率。采取多種手段，保留和擴大水域面積，盡量減少裸土面積，保護城市內良好的生態(tài)結構，控制和減少二次揚塵污染。全面推進天然林資源保護、退耕還林、坡改梯、防護林建設體系、野生動植物保護等工作。
    到2015年，全縣植樹造林72萬畝，治理水土流失面積123.79平方公里，治理率達到13.5％，森林覆蓋率達到42%；植物、動物、微生物組成的森林生態(tài)系統(tǒng)逐漸得到恢復和完善，野生動物的種類和數(shù)量不斷增加，生態(tài)環(huán)境功能得到有效恢復。
    以建設國家級生態(tài)示范縣為目標，重點抓好自然保護區(qū)實施農村環(huán)境小康環(huán)保計劃和生態(tài)示范創(chuàng)建“雙百工程”，進行農田標準化建設，加強水土保持和土地整理。綠化美化縣鄉(xiāng)公路和區(qū)域過境干道公路，打造“一條公路、兩道風景、三季有花、四季常青”的綠色生態(tài)公路。到2015年，森林覆蓋率達到45%，森林蓄積量達到130萬立方米，城市人均公共綠地面積達到23.2平方米，建成1個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級生態(tài)村、10個市級生態(tài)村，實現(xiàn)建設國家級生態(tài)縣的目標。
    大佛寺、小莊、文家坡通風瓦斯氧化發(fā)電廠，小莊、雅店、文家坡低濃度瓦斯發(fā)電廠，下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等煤層氣開發(fā)項目，形成礦區(qū)配套瓦斯發(fā)電裝機容量8萬千瓦以上。積極實施瓦斯地面抽采開發(fā)，通過凈化、液化處理主要用于居民生活、汽車燃料，2015年力爭地面瓦斯抽采利用量達到6000萬立方米。建設百子溝流域油母頁巖綜合利用示范基地，盡快形成油母頁巖綜合利用新產品，2015年頁巖油產能達10萬噸。積極策劃發(fā)展生物質能源，鼓勵發(fā)展太陽能利用等其他新能源產業(yè)。
    示范試點工作實施方案篇十八
    4月26日，由國家衛(wèi)生計生委與民政部共同舉辦的全國醫(yī)養(yǎng)結合工作會議在四川成都召開。會議圍繞進一步貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合指導意見的通知》精神，對醫(yī)養(yǎng)結合下一步工作進行全面部署。國家衛(wèi)生計生委副主任王培安、民政部副部長高曉兵出席會議并講話，四川省楊興平副省長出席會議并致辭。
    王培安在講話中強調要準確把握、充分認識做好醫(yī)養(yǎng)結合工作的重要意義，充分肯定一年多來全國醫(yī)養(yǎng)結合工作取得的明顯成效，醫(yī)養(yǎng)結合工作合力得到強化，政策體系逐步完善，工作能力不斷提高，醫(yī)養(yǎng)結合工作蓬勃開展。王培安要求，各地要堅決貫徹和落實黨中央、國務院決策部署，遵循統(tǒng)籌協(xié)調、整合資源、齊抓共管、扎實推進的總體思路，突出重點，務求實效。一是建機制，為醫(yī)養(yǎng)結合事業(yè)發(fā)展提供制度支撐;二是?；?，滿足大多數(shù)居家老人健康養(yǎng)老服務需求;三是求創(chuàng)新，探索多種形式醫(yī)養(yǎng)結合;四是重培養(yǎng)，強化醫(yī)養(yǎng)結合隊伍建設。強調各地要高度重視，協(xié)調配合;立足實際，扎實推進;加強監(jiān)管，質量為先;注重宣傳，凝聚共識，抓緊抓好醫(yī)養(yǎng)結合的各項工作，確保今年如期完成《通知》確定的中期目標，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
    高曉兵指出，要從以人民為中心的發(fā)展思想出發(fā)，深刻把握醫(yī)養(yǎng)結合工作的重大政治意義;要落實積極應對人口老齡化的決策部署，深刻把握醫(yī)養(yǎng)結合工作的重要戰(zhàn)略意義;要從全面提升養(yǎng)老服務質量的任務使命出發(fā)，深刻把握醫(yī)養(yǎng)結合工作的重要支撐意義。下一步工作要精準施策，狠抓落實，繼續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結合深入發(fā)展。一是進一步明確醫(yī)養(yǎng)結合定位，更加重視提高養(yǎng)老服務質量;二是充分發(fā)揮政府兜底保障和市場基礎配置作用，著力保障困難老年人的養(yǎng)老服務需求，推進養(yǎng)老服務多層次發(fā)展;三是注重統(tǒng)籌協(xié)調，在提高養(yǎng)老院服務質量專項行動中同步推進醫(yī)養(yǎng)結合。
    四川省等7個省(區(qū)、市)在會上以專題片形式進行了經驗交流。部分全國人大代表、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、全國老齡辦、國家中醫(yī)藥管理局和國家開發(fā)銀行、國家行政學院相關司局負責同志，國家衛(wèi)生計生委老齡工作領導小組成員單位負責同志、各省(區(qū)、市)衛(wèi)生計生委、民政廳(局)的分管領導及相關處室負責同志、90個國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點市(區(qū))黨委政府分管領導參加了會議。
    示范試點工作實施方案篇十九
    為貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議和《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)?2014?19號）精神，深化產教融合、校企合作，完善技術技能人才培養(yǎng)模式，根據(jù)《教育部關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》（教職成?2014?9號）有關要求，制定本方案。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，以推進產教融合、適應需求、提高質量為目標，以學生技術技能培養(yǎng)為核心，以校企深度合作和教師、師傅聯(lián)合傳授為支撐，全面提升學生的技術技能和職業(yè)素養(yǎng)，推進職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新，招生制度、管理制度、教學模式、人才培養(yǎng)模式和評價制度改革，特別是促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式由學校主導向校企雙主體育人過渡，建立具有山東特色的現(xiàn)代學徒制度，進一步提升職業(yè)教育服務產業(yè)轉型升級、提質增效能力和促進學生全面發(fā)展的能力。
    二、工作目標。
    從2015年起，確定一批職業(yè)院校作為現(xiàn)代學徒制試點院校，經過3年實踐，探索建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機制，完善學徒培養(yǎng)的教學文件、管理制度及相關標準，推進專兼結合、校企互聘互用的“雙師型”師資隊伍建設，建立學校、企業(yè)、行業(yè)和社會中介機構參與的評價機制，切實提升學生崗位技能，提高學生就業(yè)的專業(yè)對口率。健全現(xiàn)代學徒制的支持政策,保障學生的合法權益和合理報酬，逐步建立起政府引導、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的現(xiàn)代學徒制。
    三、工作原則。
    ——堅持試點先行，注重實效。各市要統(tǒng)籌利用好行業(yè)、企業(yè)、學校、科研機構等方面的資源，根據(jù)經濟社會發(fā)展需求，因地制宜，科學論證，一次規(guī)劃，分步實施，先試點再推行，由點到面，逐步推進。要指導試點院校制定試點專業(yè)實施細則，以內涵建設為重點，實行崗位達標制度和崗位群輪訓制度，注重學生崗位技術技能提升，確保試點工作取得實效。
    ——堅持合作共贏，職責共擔。堅持校企雙主體育人、學校教師和企業(yè)師傅雙導師教學，明確學徒的職業(yè)院校學生和企業(yè)員工雙重身份，形成學校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機制，切實提高生產、服務一線勞動者的綜合素質和人才培養(yǎng)的針對性，為合作企業(yè)培養(yǎng)急需的高素質技術技能人才。
    ——堅持系統(tǒng)設計，重點突破。明確試點工作的目標和重點，系統(tǒng)設計人才培養(yǎng)方案、教學管理、考試評價、學生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。深化體制機制改革，力爭在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得突破。
    四、主要任務。
    （一）探索校企協(xié)同育人機制。職業(yè)院校與企業(yè)簽訂實施現(xiàn)代學徒制合作協(xié)議，明確校企雙方職責、分工，推進校企緊密合作、協(xié)同育人。完善校企聯(lián)合招生、分段育人、多方參與評價的雙主體育人機制。引導和鼓勵行業(yè)、企業(yè)與試點院校通過組建職教集團等形式，整合資源，為現(xiàn)代學徒制試點搭建平臺，并以此為契機，完善現(xiàn)有職教集團的治理結構、發(fā)展機制，逐步擴大各類職業(yè)院校參與率，促進教育鏈和產業(yè)鏈有機融合。探索人才培養(yǎng)成本分擔機制,統(tǒng)籌利用好校內實訓場所、公共實訓中心和企業(yè)實習崗位等教學資源，形成企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開展現(xiàn)代學徒制的長效機制。
    （二）推進招生招工一體化。完善職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工一體化的招生招工制度，推進校企共同研制、實施招生招工方案，組建現(xiàn)代學徒制試點班級。規(guī)范職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工程序，明確學徒的職業(yè)院校學生和企業(yè)員工雙重身份，按照雙向選擇原則，學徒、學校和企業(yè)簽訂三方協(xié)議，對于年滿16周歲未達到18周歲的學徒，須由學徒、監(jiān)護人、學校和企業(yè)四方簽訂協(xié)議，確定各方權益及學徒在崗培養(yǎng)的具體崗位、教學內容、權益保障等。鼓勵試點院校采用現(xiàn)代學徒制形式與合作企業(yè)聯(lián)合開展企業(yè)員工崗前培訓和轉崗培訓。
    （三）改革人才培養(yǎng)模式。校企共同設計人才培養(yǎng)方案，共同制訂專業(yè)教學標準、課程標準、崗位標準、企業(yè)師傅標準、質量監(jiān)控標準及相應實施方案。校企共同建設基于工作內容的專業(yè)課程和基于典型工作過程的專業(yè)課程體系，開發(fā)基于崗位工作內容、融入國家職業(yè)資格標準的專業(yè)教學內容和教材。根據(jù)不同生源特點，待學生學完第1學年的文化課和專業(yè)基礎課、掌握專業(yè)所需各項基本技能后，第2-3學年可以采取半工半讀、工學交替等多種形式的學徒培養(yǎng)模式。學制為三年的專業(yè)，學徒總的實習時間（含頂崗實習）原則上不得超過一年。實施企業(yè)班組化管理模式，根據(jù)不同專業(yè)的特點，1個師傅可帶2-5個徒弟，組成學習小組，確保學生熟練掌握每個輪訓崗位所需的技能。學生實習時間每天不得超過8小時；合作企業(yè)原則上不得安排學生加班，不得安排學生從事夜班勞動。
    （四）建設校企互聘共用的師資隊伍。完善雙導師制，建立健全雙導師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵制度，形成校企互聘共用的管理機制。合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀技術技能人才擔任師傅，明確師傅的責任和待遇，師傅承擔的教學任務應納入考核，并可享受相應的帶徒津貼。試點院校要將指導教師的企業(yè)實踐和技術服務納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術職務的重要依據(jù)。建立靈活的人才流動機制，校企雙方共同制訂雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術研發(fā)的激勵制度和考核獎懲制度。
    （五）完善體現(xiàn)現(xiàn)代學徒制特點的管理制度。建立健全與現(xiàn)代學徒制相適應的教學管理制度，制訂學分制管理辦法和彈性學制管理辦法。試點院校與合作企業(yè)可采取1+n模式（主要包括以下三種形式：某一家企業(yè)獨立承擔、某幾家企業(yè)聯(lián)合承擔、校企聯(lián)合承擔）對學徒進行聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人。制訂學徒管理辦法，根據(jù)教學需要，科學安排學徒崗位、分配工作任務，保證學徒合理報酬。落實學徒的責任保險、工傷保險，確保人身安全。學生實習前應參加學校指定的縣級以上醫(yī)療單位的健康體檢。建立學校、企業(yè)和學生家長經常性的學生實習信息通報制度。
    （六）建立多方參與的考核評價機制。創(chuàng)新考核評價制度，制訂以育人為目標的實習實訓考核評價標準，將學生自我評價、教師評價、師傅評價、企業(yè)評價、社會評價相結合，積極構建第三方評價機制，由行業(yè)、企業(yè)和中介機構對學徒輪訓崗位群進行技能達標考核。建立定期檢查、反饋等形式的教學質量監(jiān)控機制。
    五、工作安排。
    （一）實施步驟。
    （2）確定第一批現(xiàn)代學徒制試點院校，明確試點專業(yè)、試點人數(shù)和合作企業(yè)；
    （3）制訂試點院校招生錄取和合作企業(yè)用工一體化的招生招工工作方案；
    （4）試點院校與合作企業(yè)共同制定《現(xiàn)代學徒制試點工作實施細則》，內容包括：試點專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學計劃，課程標準、崗位標準、質量監(jiān)控標準，學分制管理辦法、彈性學制管理辦法，校內實訓基地教學實踐計劃、企業(yè)輪訓崗位群實習計劃等。
    （3）聘請合作企業(yè)優(yōu)秀技術技能人才授課，邀請企業(yè)高管進行專題講座或宣講企業(yè)文化；
    （5）建立報告制度，由試點院?？偨Y試點專業(yè)第1學年工作開展情況，經各市教育局、有關高等職業(yè)學校匯總提煉，向省教育廳、省財政廳、省經濟和信息化委報告相關工作。
    （4）建立學校、企業(yè)和學生家長經常性的學生實習信息通報制度；
    （5）落實合作企業(yè)免稅等優(yōu)惠政策，探索校企雙方人才培養(yǎng)成本分擔機制；
    （6）建立試點院校定期檢查、合作企業(yè)及時反饋等形式的教學質量監(jiān)控機制；
    （7）第一批、第二批試點院校每年總結試點專業(yè)工作開展情況，經各市教育局、有關高等職業(yè)院校匯總提煉，向省教育廳、省財政廳、省經濟和信息化委報告相關工作。
    （3）交流推廣試點院校成熟的工作經驗和做法。
    （二）申報條件。
    1.試點院校應具備以下條件：列入國家示范性（含骨干）高等職業(yè)院校、山東省技能型特色名校建設單位、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校項目建設單位，管理水平較高，辦學特色鮮明，近3年未發(fā)生任何學生（含實習期）重大傷亡事故。
    2.試點專業(yè)應具備以下條件：連續(xù)招生4年以上，每年招生超過120人；專業(yè)實訓裝備先進，基本對接合作企業(yè)目前實際使用的生產設備；擁有教學水平較高的專業(yè)教師團隊；專業(yè)特色鮮明，社會需求量大。優(yōu)先選擇近三年在全國、全省職業(yè)院校技能大賽中獲獎的專業(yè)，國家示范（含骨干）院校、山東省技能型特色名校建設單位重點建設的專業(yè)，省級特色、品牌專業(yè)群涵蓋的專業(yè)。
    3.合作企業(yè)應具備以下條件：每年均有一定數(shù)量的用工需求，年主營業(yè)務收入不少于2000萬元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；合法經營、管理規(guī)范、技術先進、實習設備和安全防護完備，工作環(huán)境較好；能提供試點專業(yè)實習輪訓的所有崗位，選派足夠數(shù)量的優(yōu)秀技術人員擔任學生的師傅；未發(fā)生過環(huán)保、生產安全或其它違法事件。
    （三）立項程序。
    1.申報。申報學校根據(jù)本校實際，選擇一個試點專業(yè)和若干個合作企業(yè)，初步確定試點年級、班級、學生數(shù)及合作企業(yè)提供的崗位數(shù)、師傅數(shù)等，每個試點專業(yè)的學生數(shù)為50人。中等職業(yè)學校經主管部門同意，填寫申報書，在規(guī)定時間內由各市教育局報送省教育廳職教處；高等職業(yè)院校直接報送省教育廳職教處。國家示范性（含骨干）高等職業(yè)院校、山東省技能型特色名校建設單位、各市教育局每次限報一項。2.審核。省教育廳會同省財政廳、省經濟和信息化委、行業(yè)代表組成專家組，堅持“公平、公正、公開”原則，對各申報學校項目進行評審，優(yōu)先選擇目標明確、方案完善、支持力度大、示范性強的申報學校。
    3.立項。審核結束后，省教育廳會同省財政廳、省經濟和信息化委公布試點院校和試點專業(yè)名單，并提供一定的補助資金。
    六、保障措施。
    （一）加強組織領導。各市要建立跨部門的試點工作領導小組，落實責任制，定期會商和解決有關試點工作重大問題。支持有條件、基礎好的設區(qū)市制定職業(yè)院?，F(xiàn)代學徒制試點工作扶持政策，通過財政資助、政府購買服務、表彰獎勵先進、落實合作企業(yè)免稅政策等，引導企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學徒制試點。
    （二）科學制訂試點方案。各試點學校要深入調研、科學論證，發(fā)揮現(xiàn)代學徒制多元主體作用，把試點工作細化、具體化，明確試點目標、試點措施、進度安排、保障條件、風險分析和應對措施、預期成果及推廣價值等內容，形成具有可操作性的試點項目實施細則。聘請知名專家學者，成立試點工作專家咨詢委員會，對改革試點工作提供咨詢評估。
    （三）提供經費保障。省財政安排經費支持職業(yè)院?，F(xiàn)代學徒制試點。學校要公開購買實習崗位，按照學徒崗位數(shù)量、性質向承擔學徒培養(yǎng)的企業(yè)進行補助。合作企業(yè)每接受1名學徒并經考核達到學徒培養(yǎng)標準，按5000元標準補助企業(yè)，其中：3000元用于帶學徒師傅的獎勵，2000元用于補償企業(yè)的水電、耗材等。有條件的市、縣也要支持職業(yè)院校開展現(xiàn)代學徒制試點。
    （四）加強科學研究工作。各試點院校要堅持邊試點邊研究，及時總結提煉，把試點工作中的好做法和好經驗上升成為理論，形成推動現(xiàn)代學徒制發(fā)展的政策措施，促進理論與實踐同步發(fā)展。積極開展國際比較研究，系統(tǒng)總結相關國家（地區(qū)）開展學徒制的經驗，完善現(xiàn)代學徒制運行機制、辦學模式、管理體制和條件保障等。