一個(gè)好的方案還需要得到各方面的支持和合作，才能真正實(shí)施。在制定方案之前，我們需要明確問題的性質(zhì)和解決的目標(biāo)。接下來，我們一起來看看一些成功案例中的方案設(shè)計(jì)。
ppp項(xiàng)目融資方案篇一
乙方：___________________________。
根據(jù)中華人民共和國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著平等、自愿、誠(chéng)信、互利的原則，雙方經(jīng)過友好協(xié)商，就甲方委托乙方進(jìn)行項(xiàng)目融資居間相關(guān)事宜，達(dá)成本協(xié)議，并保證認(rèn)真遵守及充分履行。
第一條、甲方聲明。
1、甲方是依法成立的法人或其他組織，具有簽訂和履行本合同所必須的民事權(quán)利能力和行為能力，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
2、甲方在本合同項(xiàng)下的全部意思表示是真實(shí)的。
3、甲方提供的與本協(xié)議有關(guān)的.一切文件、資質(zhì)、報(bào)表及陳述均是合法、真實(shí)、準(zhǔn)確完整的。
第二條、乙方聲明。
1、乙方具有簽訂和履行本合同所必須的民事權(quán)利能力和行為能力，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
2、乙方在本合同項(xiàng)下的全部意思表示是真實(shí)的。
第三條、委托事項(xiàng)甲方欲為項(xiàng)目的建設(shè)及開發(fā)募集資金，募集資金的目標(biāo)為人民幣萬元(以投資款項(xiàng)實(shí)際到達(dá)甲方賬戶為準(zhǔn))。
為了順利實(shí)施此計(jì)劃，現(xiàn)委托。
乙方：在委托期限內(nèi)，乙方為甲方介紹引進(jìn)投資方，協(xié)助甲方與投資方進(jìn)行斡旋和談判，并盡力促成甲方與投資方簽定投資合同。
第四條、委托期限自本協(xié)議簽訂之日起六個(gè)月內(nèi)為委托期限。
超過以上期限沒有完成融資目標(biāo)則本協(xié)議自動(dòng)解除。
若仍需要融資居間服務(wù)的，雙方另行簽訂居間合同或以書面形式將本合同委托期限延長(zhǎng)。
第五條、甲方權(quán)利義務(wù)。
1、積極配合乙方，為乙方的居間活動(dòng)提供必要的協(xié)助與配合。
2、依據(jù)乙方要求，提供相關(guān)資料文件。
3、對(duì)乙方及投資方提供的一切文件資料予以保密。
4、不得在委托期限內(nèi)及期限屆滿后六個(gè)月內(nèi)與乙方介紹的他方進(jìn)行私下交易。
5、甲方有權(quán)要求乙方及時(shí)匯報(bào)居間進(jìn)展，并全程派員參與與投資方進(jìn)行斡旋和談判。
第六條、乙方權(quán)利義務(wù)。
1、應(yīng)盡力完成甲方的委托事項(xiàng)，按照甲方提出的條件與投資方充分溝通，將處理情況及時(shí)向甲方如實(shí)匯報(bào)，為甲方提供聯(lián)絡(luò)、協(xié)助、撮合等服務(wù)，并盡力促成甲方與投資方達(dá)成合作協(xié)議。
2、應(yīng)保證為甲方提供的資料已經(jīng)事先核實(shí)。
3、不得提供虛假信息、隱瞞重要事實(shí)或與他人惡意串通，損害甲方利益。
4、對(duì)甲方及投資方提供的一切文件資料予以保密。
5、對(duì)甲方及投資方的商業(yè)秘密等秘密予以保密。
6、依照甲方要求完成居間委托任務(wù)，可要求甲方依據(jù)協(xié)議約定支付傭金。
第七條、委托事項(xiàng)的終止“終止委托事項(xiàng)”是指完成本合同第三條所列全部委托融資事項(xiàng)后終止雙方合作。
乙方僅為甲方提供信息，或?yàn)榧追教峁┞?lián)絡(luò)、協(xié)助、撮合等服務(wù)的，甲方與投資方簽訂正式投資合同但投資方資金未到達(dá)甲方賬戶，視為委托事項(xiàng)未完成。
第八條、費(fèi)用與傭金。
1、傭金傭金是指乙方完成委托事項(xiàng)后應(yīng)得的報(bào)酬。
乙方完成融資事項(xiàng)的，甲方按照投資方的投資款到達(dá)甲方賬戶實(shí)際數(shù)額的%向乙方支付傭金。
傭金的支付時(shí)間和方式：投資款到達(dá)甲方賬戶的當(dāng)日即須支付。
以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付到乙方賬戶。
第九條、解除條件雙方可以以書面形式協(xié)商解除本協(xié)議。
第十條、違約責(zé)任。
1、本協(xié)議簽訂后，甲、乙雙方中任何一方擅自解除的，應(yīng)當(dāng)向守約方支付違約金人民幣_(tái)________元。
2、在本協(xié)議約定期限內(nèi)，甲方與目標(biāo)投資方私下簽約的，乙方仍有權(quán)要求取得約定傭金，并主張傭金5%的違約金。
3、甲方未如約支付傭金的，每逾期一日，乙方可依據(jù)傭金1%的標(biāo)準(zhǔn)收取違約金。
第十一條、其他。
1、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
經(jīng)雙方簽章后生效。
2、合同一經(jīng)生效，即對(duì)雙方具有法律約束力。
雙方經(jīng)協(xié)商一致可以對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變更或?qū)ξ幢M事項(xiàng)做出補(bǔ)充規(guī)定。
變更或補(bǔ)充規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取書面形式，與本合同具有同等效力。
3、本協(xié)議項(xiàng)下發(fā)生的爭(zhēng)議，由甲、乙雙方當(dāng)事人友好協(xié)商解決;協(xié)商不成的，可依法向長(zhǎng)沙市人民法院起訴。
甲方：
乙方(居間方)：
日期：_________年_________月_________日
ppp項(xiàng)目融資方案篇二
abc公司與金融租賃公司簽訂為期6的租賃合同，租金為每年150萬，屆時(shí)公司就加大力度利用租賃來的設(shè)備大批生產(chǎn)其高技術(shù)的產(chǎn)品，盡快推出市場(chǎng)，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，預(yù)計(jì)全面引進(jìn)該設(shè)備后每年可盈利450萬，當(dāng)公司在合同期內(nèi)吧租金還清后，最終將擁有該設(shè)備的所有權(quán)，如此以來既贏得了利潤(rùn)又有了設(shè)備，兩全其美。
方案二：融資的公司具有領(lǐng)先的技術(shù)、過硬的產(chǎn)品、良好的信譽(yù)、先進(jìn)的管理，廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景，加之產(chǎn)品專利技術(shù)的取得，該公司可以辦理申請(qǐng)項(xiàng)目開發(fā)貸款，貸款額為900;此外依據(jù)《xxx擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)都可以作為質(zhì)押物。abc公司新項(xiàng)目的產(chǎn)品研發(fā)已經(jīng)取得專利授權(quán)，可以把其項(xiàng)目的研發(fā)產(chǎn)品的專利權(quán)作為質(zhì)押物，申請(qǐng)無形資產(chǎn)擔(dān)保貸款，貸款額為專利權(quán)的行為只是一種暫時(shí)性的，在轉(zhuǎn)讓授權(quán)書時(shí)該公司仍然可以使用該項(xiàng)技術(shù)，只是所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓而非使用權(quán)，銀行也可以將該項(xiàng)技術(shù)的使用權(quán)進(jìn)行出租但不能進(jìn)行買賣，且出租使用權(quán)的進(jìn)而該公司擁有30%的租金占有率。
項(xiàng)目包裝融資是指對(duì)要融資的項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，經(jīng)過周密的構(gòu)思和策劃進(jìn)行包裝和運(yùn)作的一種融資模式，它要求項(xiàng)目包裝的創(chuàng)意性、獨(dú)特性、包裝性、科學(xué)性和可行性。項(xiàng)目離不開包裝，要想取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，必須做好項(xiàng)目的包裝。
ppp項(xiàng)目融資方案篇三
第一節(jié)、資金來源匯總表。
一、單位簡(jiǎn)介。
二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介及資金需求。
第三節(jié)、融資承諾。
第一節(jié)、資金來源匯總表。
單位：萬元。
1.企業(yè)基本情況。
集團(tuán)有限公司于1998年6月23日經(jīng)湖州市工商行政管理局批準(zhǔn)，取得注冊(cè)號(hào)為330503000008164號(hào)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，注冊(cè)資本壹億元；法定住所：湖州市富田家園6幢2單元。
一般經(jīng)營(yíng)范圍：市政公用工程施工總承包壹級(jí)，房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)，建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工壹級(jí)，建筑幕墻工程專業(yè)承包貳級(jí)，水利水電工程施工總承包貳級(jí)，起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包叁級(jí)，城市及道路照明工程專業(yè)承包貳級(jí)，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包貳級(jí)，土石方工程專業(yè)承包貳級(jí)，實(shí)驗(yàn)室叁級(jí)，鋁合金門窗安裝，花崗巖加工安裝，水暖管道安裝服務(wù)，建筑材料、五金的批發(fā)零售，金屬材料、機(jī)械設(shè)備的租賃。
2.企業(yè)成長(zhǎng)及榮譽(yù)。
2.1企業(yè)專利及省級(jí)以上工法：
2.2企業(yè)近三年獲獎(jiǎng)榮譽(yù)（2008年-2010年）：
我公司2003年起連續(xù)6年被浙江省工商行政管理局認(rèn)定為“浙江省工商企業(yè)信用aaa級(jí)?守合同重信用?單位”，2006年被浙江省銀行協(xié)會(huì)評(píng)為“信貸誠(chéng)信企業(yè)”，同年我公司通過了質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系三大體系的資格認(rèn)證，被湖州市建筑業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“湖州市建筑施工企業(yè)行業(yè)信用評(píng)比優(yōu)勝誠(chéng)信企業(yè)”。2010年、2011年連續(xù)兩年被浙江眾誠(chéng)資信評(píng)估有限公司授予省級(jí)信用等級(jí)aaa級(jí)，近三年資產(chǎn)負(fù)債率保持在60%以下，近三年流動(dòng)資金保持在1.2億元以上。公司近幾年所承建的各類工程質(zhì)量一次性驗(yàn)收合格率達(dá)100%，工程產(chǎn)值、收入、利稅連年保持增長(zhǎng)。
該項(xiàng)目總投資5000萬元，假定開工日期為20xx年12月10日。根據(jù)工程進(jìn)度，20xx年7月底工程可全部完工。預(yù)計(jì)20xx年度需投入資金500萬元左右，20xx年度工程全面進(jìn)入市政樁、平臺(tái)、道路、人行道鋪裝、苗木種植等，需投資4500萬元左右。
該工程主要資金需求：
貴單位招標(biāo)的南太湖水源地保護(hù)與藍(lán)藻防治一期生態(tài)修復(fù)及景觀工程bt項(xiàng)目，我公司董事會(huì)高度重視，積極投標(biāo)并決定：擬準(zhǔn)備融資4945項(xiàng)目。
ppp項(xiàng)目融資方案篇四
第一段：引言（150字）。
PPP（政府和私營(yíng)部門合作）項(xiàng)目作為一種持續(xù)增長(zhǎng)的融資模式，近年來在全球范圍內(nèi)得到了廣泛推廣和應(yīng)用。我有幸參與了一個(gè)PPP項(xiàng)目的融資工作，我想分享一下我的心得體會(huì)。在這個(gè)文章中，我將探討PPP項(xiàng)目融資的重要性，以及如何有效地進(jìn)行項(xiàng)目融資。
第二段：PPP項(xiàng)目融資的重要性（250字）。
首先，我想強(qiáng)調(diào)PPP項(xiàng)目融資在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。傳統(tǒng)的融資模式往往限制了公共部門的融資能力，而PPP項(xiàng)目的引入可以利用私營(yíng)部門的資源和專業(yè)知識(shí)，提供更多融資渠道。這不僅有助于公共設(shè)施的建設(shè)和改進(jìn)，也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了更多的動(dòng)力。
其次，PPP項(xiàng)目融資可以促進(jìn)政府和私營(yíng)部門之間的合作與協(xié)同。政府和私營(yíng)部門的合作不僅使政府能夠與私營(yíng)部門共享項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，還可以讓私營(yíng)部門從中獲得回報(bào)。這種合作模式有助于建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，促進(jìn)了政府和私營(yíng)部門之間的互信與合作水平。
第三段：PPP項(xiàng)目融資的關(guān)鍵因素（300字）。
實(shí)施PPP項(xiàng)目融資時(shí)，有幾個(gè)關(guān)鍵因素需要考慮。首先是項(xiàng)目可行性研究。在選擇項(xiàng)目時(shí)，必須對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行全面和細(xì)致的研究。這包括項(xiàng)目的市場(chǎng)潛力、財(cái)務(wù)可行性、法律合規(guī)性等。只有在充分了解項(xiàng)目的基本情況和市場(chǎng)前景后，才能更好地制定融資計(jì)劃。
其次是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。對(duì)于PPP項(xiàng)目融資，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理是至關(guān)重要的。通過充分評(píng)估項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，可以制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，提高項(xiàng)目的成功率。
另外，合理的定價(jià)策略也是成功進(jìn)行PPP項(xiàng)目融資的關(guān)鍵因素之一。定價(jià)策略應(yīng)該考慮市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)狀況，以確保項(xiàng)目能夠吸引足夠的私營(yíng)部門投資，并保證項(xiàng)目的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
第四段：PPP項(xiàng)目融資的挑戰(zhàn)與對(duì)策（300字）。
在PPP項(xiàng)目融資中，面臨著一些挑戰(zhàn)，需要采取相應(yīng)的對(duì)策。首先是合適的政策和法規(guī)環(huán)境，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī)以吸引私營(yíng)部門參與PPP項(xiàng)目融資。同時(shí)，政府還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，避免項(xiàng)目中出現(xiàn)腐敗和不當(dāng)行為。
其次是透明度和信息披露。在PPP項(xiàng)目融資中，透明度是非常重要的。政府應(yīng)該及時(shí)公開項(xiàng)目信息，以便私營(yíng)部門和投資者能夠準(zhǔn)確了解項(xiàng)目的情況，并做出正確的決策。
最后是項(xiàng)目評(píng)估和監(jiān)測(cè)。政府應(yīng)該建立有效的項(xiàng)目評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)PPP項(xiàng)目的執(zhí)行過程進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，確保項(xiàng)目能夠按計(jì)劃進(jìn)行。
第五段：結(jié)論（200字）。
在PPP項(xiàng)目融資中，合作和協(xié)作是取得成功的關(guān)鍵。只有政府和私營(yíng)部門緊密合作，并共同努力解決問題，才能推動(dòng)PPP項(xiàng)目更好地發(fā)展。同時(shí)，政府還應(yīng)該提供良好的政策和法規(guī)環(huán)境，以吸引更多的私營(yíng)部門參與PPP項(xiàng)目融資。我希望我的體會(huì)能對(duì)其他從事PPP項(xiàng)目融資的人員有所幫助，并為進(jìn)一步推動(dòng)PPP項(xiàng)目的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
ppp項(xiàng)目融資方案篇五
1、房地產(chǎn)開發(fā)類貸款――。
是指對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放的，用于房屋建造、土地開發(fā)過程中所需的貸款。
借款主體是經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，在工商行政管理部門登記注冊(cè)并已取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
在建工程融資，是指抵押人為取得工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給資金方作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。
在建工程抵押作為抵押的一種特殊形式，因具有良好的.加速資金流動(dòng)和促進(jìn)資金融通等優(yōu)點(diǎn)，在滿足銀行拓展客戶的同時(shí)，又可解決企業(yè)的融資需求，現(xiàn)廣泛地被銀行所采用。但是，在建工程抵押畢竟不同于已取得紅本房產(chǎn)證的房地產(chǎn)抵押，在建工程抵押的法律關(guān)系較為復(fù)雜，不確定因素較多，隱含較多的風(fēng)險(xiǎn)，將來甚至出現(xiàn)重復(fù)抵押，如操作不當(dāng)，很可能出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，造成信貸資產(chǎn)損失。所以操作在建工程的調(diào)查、審核比較嚴(yán)謹(jǐn)，愿意操作的資金方也比較少。
3、網(wǎng)簽。
這種方式適合已經(jīng)有預(yù)售證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，很多房地產(chǎn)商在獲得預(yù)售證后，銷售情況因各種因素影響而不理想，但又急需資金周轉(zhuǎn)而想到的辦法。由于網(wǎng)簽受到國(guó)家政策規(guī)定僅45天，所以只能適用于短期周轉(zhuǎn)。風(fēng)險(xiǎn)大，資金方會(huì)詳細(xì)調(diào)查房地產(chǎn)項(xiàng)目方的情況；同時(shí)較少資金方愿意冒險(xiǎn)。
網(wǎng)簽的程序?yàn)椋航灰纂p方當(dāng)事人根據(jù)網(wǎng)上公示的商品房定金協(xié)議或買賣合同文本協(xié)商擬定相關(guān)條款―――由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，打印經(jīng)雙方確認(rèn)的協(xié)議或合同―――雙方當(dāng)事人簽字（蓋章）―――在電子樓盤表上注明該商品房已被預(yù)訂或簽約。每一宗交易的網(wǎng)上操作程序應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成。
網(wǎng)簽所需資料與在建工程差不多，要提供預(yù)售證資料。
房產(chǎn)紅本抵押較穩(wěn)妥，土地抵押風(fēng)險(xiǎn)大，所以資金方一般接受房產(chǎn)的紅本抵押。
5、二次抵押。
資料同房產(chǎn)證紅本抵押，二次抵押涉及物業(yè)余額價(jià)值，較適用于小額的融資。
其他形式：有限合伙、股權(quán)債權(quán)、眾籌、p2p……在人人玩金融的，幾乎每天都有新的金融服務(wù)形式誕生，如有未提及的房地產(chǎn)融資方式，屬于筆者的漏聞，敬請(qǐng)諒解。
房地產(chǎn)項(xiàng)目融資的操作方有：各大銀行、銀行的投行、信托公司、基金公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、小額貸款公司、民間資金方等。
ppp項(xiàng)目融資方案篇六
應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化，有助于為企業(yè)開辟新的融資渠道，降低對(duì)傳統(tǒng)銀行的信貸依賴，并加快資金回籠，對(duì)中小企業(yè)盤活應(yīng)收賬款資產(chǎn)、解決中小企業(yè)融資難具有重要意義。
2017年12月15日，上交所、深交所、機(jī)構(gòu)間報(bào)價(jià)系統(tǒng)同時(shí)發(fā)布了企業(yè)應(yīng)收賬款abs“掛牌條件確認(rèn)指南”及“信息披露指南”，進(jìn)一步明確了應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化的掛牌要求。
此處的應(yīng)收賬款是指企業(yè)因履行合同項(xiàng)下銷售商品、提供勞務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的義務(wù)后獲得的付款請(qǐng)求權(quán)，但不包括因持有票據(jù)或其他有價(jià)證券而產(chǎn)生的付款請(qǐng)求權(quán)，且權(quán)屬明確，可以產(chǎn)生獨(dú)立、可預(yù)測(cè)的現(xiàn)金流且可特定化的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的應(yīng)收賬款，是發(fā)行資產(chǎn)證券化的優(yōu)良資產(chǎn)。
一、應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化發(fā)行方案。
（一）參與主體由原始權(quán)益人、計(jì)劃管理人、擔(dān)保人、托管人、差額補(bǔ)足承諾人等，以及其他為應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)組成。
1.原始權(quán)益人，通常為企業(yè)，指資產(chǎn)證券化交易中把證券化資產(chǎn)即應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓出去并獲得融資的主體，主要負(fù)責(zé)確定將來證券化的應(yīng)收賬款，組建資產(chǎn)池，并按約定將其完全轉(zhuǎn)讓。原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策；
（2）內(nèi)部控制制度健全；
（5）最近兩年不存在因嚴(yán)重違法失信行為，被有權(quán)部門認(rèn)定為失信被執(zhí)行人、失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者其他失信單位，并被暫?；蛳拗七M(jìn)行融資的情形。重要債務(wù)人（如有）最近兩年內(nèi)不存在因嚴(yán)重違法失信行為，被有權(quán)部門認(rèn)定為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人或涉金融嚴(yán)重失信人的情形。
（6）法律、行政法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。
2.計(jì)劃管理人，將專項(xiàng)計(jì)劃的認(rèn)購(gòu)資金用于購(gòu)買基礎(chǔ)資產(chǎn)，并管理專項(xiàng)計(jì)劃資產(chǎn)、分配專項(xiàng)計(jì)劃利益。
計(jì)劃管理人須具備客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資格，基金管理公司子公司須由證券投資基金管理公司設(shè)立且具備特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資格，并符合以下條件：
（1）具有完善的合規(guī)、風(fēng)控制度以及風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)對(duì)措施，能有效控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；
（2）最近1年未因重大違法違規(guī)行為受到行政處罰有下列情形之一的，證券公司不得擔(dān)任計(jì)劃管理人：（1）證券公司持有原始權(quán)益人10％以上的股份；（2）原始權(quán)益人持有證券公司10％以上的股份；（3）根據(jù)協(xié)議安排，在未來12月內(nèi)存在上述情形之一的；（4）證券公司與原始權(quán)益人之間存在其他重大關(guān)聯(lián)關(guān)系，可能損害受益憑證持有人合法權(quán)益的。
3.擔(dān)保人指專業(yè)的擔(dān)保公司，一般信用評(píng)級(jí)需在aa+以上。4.托管人一般是銀行，托管人是依據(jù)約定保管專項(xiàng)計(jì)劃賬戶中的資金，管理專項(xiàng)計(jì)劃賬戶，執(zhí)行管理人的劃款指令，負(fù)責(zé)辦理專項(xiàng)計(jì)劃名下的相關(guān)資金往來，確保專項(xiàng)計(jì)劃賬戶中資金的獨(dú)立和安全，依法保護(hù)資產(chǎn)支持證券投資者的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
5.差額補(bǔ)足承諾人，一般為原始權(quán)益人的實(shí)際控制人，或其他。
（二）基礎(chǔ)資產(chǎn)。
基礎(chǔ)資產(chǎn)，應(yīng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，權(quán)屬明確，能夠產(chǎn)生獨(dú)立、穩(wěn)定、可評(píng)估預(yù)測(cè)的現(xiàn)金流的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
應(yīng)收賬款作為基礎(chǔ)資產(chǎn)的入池標(biāo)準(zhǔn)，除滿足基礎(chǔ)資產(chǎn)合格標(biāo)準(zhǔn)的一般要求外，還需要符合以下要求：
1.原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)合法擁有基礎(chǔ)資產(chǎn)，權(quán)屬清晰，應(yīng)收賬款系從第三方受讓所得的，原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)已經(jīng)支付轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)，且轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)應(yīng)當(dāng)公允。
應(yīng)收賬款應(yīng)當(dāng)基于真實(shí)、合法的交易活動(dòng)（包括銷售商品、提供勞務(wù)等）產(chǎn)生，交易對(duì)價(jià)公允，且不涉及《資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資產(chǎn)負(fù)面清單指引》。不得附帶抵押、質(zhì)押等擔(dān)保負(fù)擔(dān)或者其他權(quán)利限制。已經(jīng)存在抵押、質(zhì)押等擔(dān)保負(fù)擔(dān)或者其他權(quán)利限制的，應(yīng)當(dāng)能夠通過專項(xiàng)計(jì)劃相關(guān)安排在原始權(quán)益人向?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)資產(chǎn)時(shí)予以解除。2.交易合同應(yīng)當(dāng)合法有效，債權(quán)人已經(jīng)履行了合同項(xiàng)下的義務(wù)，合同約定的付款條件已滿足，不存在屬于預(yù)付款的情形，且債務(wù)人履行其付款義務(wù)不存在抗辯事由和抵銷情形。
3.基礎(chǔ)資產(chǎn)涉及的應(yīng)收賬款應(yīng)當(dāng)可特定化，且應(yīng)收賬款金額、付款時(shí)間應(yīng)當(dāng)明確。
4.基礎(chǔ)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有可轉(zhuǎn)讓性?；A(chǔ)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)合法、有效，轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)應(yīng)當(dāng)公允，存在附屬擔(dān)保權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)一并轉(zhuǎn)讓。
應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人及附屬擔(dān)保權(quán)益義務(wù)人（如有），并在相關(guān)登記機(jī)構(gòu)辦理應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記。
另外，基礎(chǔ)資產(chǎn)池應(yīng)當(dāng)具有一定的分散度，至少包括10個(gè)相互之間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的債務(wù)人且單個(gè)債務(wù)人入池資產(chǎn)金額占比不超過50%。
債務(wù)人分散度的要求豁免情形：
1.基礎(chǔ)資產(chǎn)涉及核心企業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)付款等情況的，資產(chǎn)池包括至少10個(gè)相互之間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的債權(quán)人且債務(wù)人資信狀況良好；2.原始權(quán)益人資信狀況良好，且專項(xiàng)計(jì)劃設(shè)置擔(dān)保、差額支付等有效增信措施。
（三）募集資金規(guī)模。
根據(jù)基礎(chǔ)資產(chǎn)池中，合格資產(chǎn)的規(guī)模和原始權(quán)益人的融資需求而設(shè)定。
（四）擬定期限結(jié)構(gòu)。
專項(xiàng)計(jì)劃存續(xù)期限系指自專項(xiàng)計(jì)劃設(shè)立日（含該日）起至專項(xiàng)計(jì)劃終止日（含該日）止的期間。通常為1年，可以視具體情況而定。
（五）增信方式專項(xiàng)計(jì)劃可設(shè)計(jì)如下信用增級(jí)方式：1.超額現(xiàn)金流覆蓋。
專項(xiàng)計(jì)劃的基礎(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給計(jì)劃管理人后，基礎(chǔ)資產(chǎn)所對(duì)應(yīng)回收款均歸屬于專項(xiàng)計(jì)劃；專項(xiàng)計(jì)劃初始資產(chǎn)池對(duì)應(yīng)應(yīng)收賬款余額須覆蓋優(yōu)先級(jí)預(yù)期支付額（本金+利息）的1.2倍（具體以評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)定結(jié)果為準(zhǔn)）。
2．優(yōu)先/次級(jí)安排。
在差額補(bǔ)足承諾人履行差額補(bǔ)足義務(wù)后，若專項(xiàng)計(jì)劃賬戶內(nèi)資金仍不足以支付當(dāng)期兌付日應(yīng)付未付的稅費(fèi)、優(yōu)先級(jí)預(yù)期支付額所需資金的，擔(dān)保公司承擔(dān)連帶保證責(zé)任。通過外部擔(dān)保為專項(xiàng)計(jì)劃提供增信，有助于提高投資者和市場(chǎng)的認(rèn)可度，降低融資成本。
（六）募集資金用途通常是置換原有高成本債務(wù)及補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金等，視具體情況而定。
二、交易結(jié)構(gòu)。
根據(jù)上述方案設(shè)計(jì)，應(yīng)收賬款資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃交易結(jié)構(gòu)圖如下：
（一）認(rèn)購(gòu)人通過與計(jì)劃管理人簽訂《認(rèn)購(gòu)協(xié)議》與《風(fēng)險(xiǎn)揭示書》，將認(rèn)購(gòu)資金以專項(xiàng)資產(chǎn)管理方式委托計(jì)劃管理人管理，計(jì)劃管理人設(shè)立并管理專項(xiàng)計(jì)劃，認(rèn)購(gòu)人取得資產(chǎn)支持證券，成為資產(chǎn)支持證券持有人。
（二）計(jì)劃管理人根據(jù)與原始權(quán)益人簽訂的《資產(chǎn)買賣協(xié)議》的約定，將專項(xiàng)計(jì)劃資金用于向原始權(quán)益人購(gòu)買基礎(chǔ)資產(chǎn)，即原始權(quán)益人據(jù)《資產(chǎn)買賣協(xié)議》在專項(xiàng)計(jì)劃設(shè)立日、循環(huán)購(gòu)買日轉(zhuǎn)讓給計(jì)劃管理人的，原始權(quán)益人依據(jù)銷售合同等基礎(chǔ)貿(mào)易合同對(duì)債務(wù)人享有的應(yīng)收賬款，基礎(chǔ)資產(chǎn)包括初始基礎(chǔ)資產(chǎn)及新增基礎(chǔ)資產(chǎn)。
（三）資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)《服務(wù)協(xié)議》的約定，提供與基礎(chǔ)資產(chǎn)及其回收有關(guān)的管理服務(wù)及其他服務(wù)。
（四）原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)在每個(gè)回收款歸集日將相應(yīng)回收款歸集期間收到的回收款轉(zhuǎn)付至監(jiān)管賬戶，資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在每一個(gè)回收款轉(zhuǎn)付日，根據(jù)《服務(wù)合同》的相關(guān)約定將扣除執(zhí)行費(fèi)用后的前一個(gè)回收款轉(zhuǎn)付期間的所有回收款統(tǒng)一轉(zhuǎn)入專項(xiàng)計(jì)劃賬戶，并由托管銀行根據(jù)《托管協(xié)議》對(duì)專項(xiàng)計(jì)劃資產(chǎn)進(jìn)行托管。
（五）在本專項(xiàng)計(jì)劃的循環(huán)期內(nèi)，原始權(quán)益人向計(jì)劃管理人持續(xù)提供符合合格標(biāo)準(zhǔn)的可供循環(huán)購(gòu)買資產(chǎn)，由計(jì)劃管理人以專項(xiàng)計(jì)劃賬戶項(xiàng)下可支配資金作為對(duì)價(jià)于循環(huán)購(gòu)買日持續(xù)買入符合合格標(biāo)準(zhǔn)的新增基礎(chǔ)資產(chǎn)。
（六）若專項(xiàng)計(jì)劃賬戶內(nèi)可供分配資金金額不足以支付當(dāng)期兌付日應(yīng)付未付的稅費(fèi)、優(yōu)先級(jí)預(yù)期支付額所需資金的，差額補(bǔ)足承諾人根據(jù)《差額補(bǔ)足承諾函》承擔(dān)差額補(bǔ)足義務(wù)，在差額補(bǔ)足支付日將差額資金劃入專項(xiàng)計(jì)劃賬戶。
（七）在差額補(bǔ)足承諾人履行差額補(bǔ)足義務(wù)后，若專項(xiàng)計(jì)劃賬戶內(nèi)資金仍不足以支付當(dāng)期兌付日應(yīng)付未付的稅費(fèi)、優(yōu)先級(jí)預(yù)期支付額所需資金的，擔(dān)保公司承擔(dān)連帶保證責(zé)任。
（八）分配期內(nèi)：計(jì)劃管理人根據(jù)《計(jì)劃說明書》及相關(guān)文件的約定，向托管銀行發(fā)出分配指令，托管銀行根據(jù)分配指令，將相應(yīng)資金劃撥至指定賬戶用于支付資產(chǎn)支持證券預(yù)期收益和本金。
三、原始權(quán)益人和各中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)各中介機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)如下：
（一）原始權(quán)益人。
4.與推廣機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)與審核、監(jiān)管部門的溝通。
（二）計(jì)劃管理人。
10.負(fù)責(zé)招標(biāo)準(zhǔn)備、實(shí)施及繳款工作；11.完成本期證券化產(chǎn)品銷售工作；
12.完成本期證券化產(chǎn)品的備案及相關(guān)披露等工作；13.其他有關(guān)工作事項(xiàng)。
（三）律師事務(wù)所。
1.進(jìn)行盡職調(diào)查，出具法律意見書；2.相關(guān)合同、協(xié)議條款起草；
3.協(xié)助審閱各類發(fā)行申請(qǐng)及信息披露文件；4.參與反饋意見的回復(fù)。
（四）評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。
1.出具債項(xiàng)評(píng)級(jí)報(bào)告，包括后續(xù)的追蹤評(píng)級(jí)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)任何潛在的新風(fēng)險(xiǎn)因素；
2.對(duì)現(xiàn)金流進(jìn)行壓力測(cè)試等分析。
（五）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)1.細(xì)化現(xiàn)金流預(yù)測(cè)；2.出具商定程序報(bào)告。
ppp項(xiàng)目融資方案篇七
PP項(xiàng)目（Public-PrivatePartnership）是指公共私營(yíng)合作伙伴關(guān)系，一種公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資模式。在參與PP項(xiàng)目的過程中，我積累了一些融資心得體會(huì)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我個(gè)人的成長(zhǎng)和今后的工作都有著重要的指導(dǎo)作用。
第一段：明確目標(biāo)，做好前期準(zhǔn)備。
在參與PP項(xiàng)目融資的過程中，首先要明確目標(biāo)。明確目標(biāo)可以使我更加明確自己的方向，為項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供指導(dǎo)。同時(shí)，做好前期準(zhǔn)備也是非常重要的。要研究項(xiàng)目的背景和相關(guān)政策，了解項(xiàng)目的融資需求和可行性。只有充分了解項(xiàng)目的一切，才能制定出切實(shí)可行的融資策略。
第二段：建立良好的合作關(guān)系。
在PP項(xiàng)目融資過程中，建立良好的合作關(guān)系是至關(guān)重要的。合作伙伴關(guān)系的穩(wěn)定與否直接影響融資的順利進(jìn)行。要建立起誠(chéng)信和互信的關(guān)系，在商務(wù)談判中要堅(jiān)持原則，對(duì)雙方的合作協(xié)議要明確。同時(shí)，要建立起與政府部門的良好關(guān)系，借助政策支持和資源優(yōu)勢(shì)，提升項(xiàng)目的融資能力。
第三段：尋找多元化的融資渠道。
在PP項(xiàng)目融資中，尋找多元化的融資渠道是非常重要的?？梢試L試通過商業(yè)銀行貸款、發(fā)行債券、吸引私人投資等方式來融資。多元化的融資渠道可以降低項(xiàng)目借貸風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的融資效率。在選擇融資渠道的時(shí)候，要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求來進(jìn)行權(quán)衡和選擇，確保融資的可行性和穩(wěn)定性。
第四段：建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
在PP項(xiàng)目融資過程中，風(fēng)險(xiǎn)是無法避免的。因此，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是非常重要的。要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)計(jì)算，制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)控和管理，及時(shí)調(diào)整融資策略。在實(shí)施過程中，要謹(jǐn)慎評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)處理，以確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)和融資的成功實(shí)施。
第五段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。
在PP項(xiàng)目融資中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自己的融資能力。要及時(shí)反思自己的不足和問題，積極汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)，要關(guān)注行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和政策變化，保持學(xué)習(xí)和進(jìn)取的態(tài)度。只有不斷完善自己的融資能力，才能更好地應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的融資挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的順利融資。
總結(jié)：
通過參與PP項(xiàng)目的融資，我深切體會(huì)到明確目標(biāo)、建立良好的合作關(guān)系、尋找多元化的融資渠道、建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制以及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善的重要性。通過這些經(jīng)驗(yàn)，我提高了自己的融資能力，也為今后的工作提供了寶貴的指導(dǎo)。參與PP項(xiàng)目融資的經(jīng)歷讓我明白了只有積極應(yīng)對(duì)變化、不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取，才能在不斷變革的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中獲得成功。
ppp項(xiàng)目融資方案篇八
企業(yè)融資計(jì)劃書（一）。
一、企業(yè)融資策劃。
企業(yè)融資策劃和投資策劃是在邏輯上和目的上互生互逆的，在商性思維過程中相輔相成的概念與行為，不能孤立論述。為更適應(yīng)大多數(shù)人的習(xí)慣認(rèn)知，在這里仍然沿用“融資策劃”的概念，對(duì)應(yīng)論述同時(shí)存在的一組策劃思維。就像商務(wù)策劃課程所要求的，任何融資策劃書都必須有兩個(gè)版本：融資策劃和投資策劃——一樣，只有對(duì)應(yīng)整合闡述，才能更完整，更辨證。
二、登尼特企業(yè)融資策劃具體內(nèi)容。
1、尋找投資者，解決資金問題。
登尼特利用全球的資源，為有資金需求的企業(yè)或個(gè)人提供資金籌集、融通服務(wù)，為企業(yè)尋找合適的投資者，如果你項(xiàng)目需要資金，或者企業(yè)發(fā)展需要融資，登尼特可以幫您通過不同的途徑來解決后顧之憂。
2、尋找可行性的項(xiàng)目，使有資金客戶的資源得到有效利用。
登尼特利用全球的資源，為客戶尋找合適的投資項(xiàng)目，如果你有大量的資金，或者有大量的無形資產(chǎn)，登尼特可以在全球范圍內(nèi)為你提供更好的服務(wù)。
3、實(shí)現(xiàn)投資者和融資者的有效配對(duì)。
登尼特利用自己全球的服務(wù)、系統(tǒng)平臺(tái)，為投資者和融資者的資源得到合理的配對(duì)，實(shí)現(xiàn)有效的配置。
4、項(xiàng)目包裝。
登尼特面向各行業(yè)各地區(qū)具有各種融資調(diào)研、投資調(diào)研、情況調(diào)研等項(xiàng)目調(diào)研需求的機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人，提供對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、企業(yè)內(nèi)外環(huán)境、產(chǎn)品與市場(chǎng)、資源等方面進(jìn)行調(diào)查、分析、研究、評(píng)測(cè)的專業(yè)化服務(wù)。
5、融資上市。
登尼特以投行技術(shù)、財(cái)務(wù)技術(shù)、管理技術(shù)、法律技術(shù)為根本，以專業(yè)技術(shù)人員為基礎(chǔ)，為企業(yè)上市前提供必要的輔導(dǎo)。
三、登尼特投資融資方案策劃。
1、企業(yè)投資策劃。
人們進(jìn)行投資的目的無非是為了增加自己的財(cái)產(chǎn)，或?yàn)榱吮Ｗo(hù)現(xiàn)有利益而進(jìn)行避險(xiǎn)，而具體投資的方式和投資工具則有很多。首先，總的來講要確認(rèn)投資的思路：為對(duì)內(nèi)擴(kuò)大再生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，即購(gòu)建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長(zhǎng)期資產(chǎn)支付的現(xiàn)金；對(duì)外擴(kuò)張，即對(duì)外股權(quán)、債權(quán)支付的現(xiàn)金。
其次，主要投資方式的選擇，金融市場(chǎng)上買賣的各種資產(chǎn)，如存款、債券、股票、基金、外匯、期貨等，以及在實(shí)物市場(chǎng)上買賣的資產(chǎn)，如房地產(chǎn)、金銀珠寶、郵票、古玩收藏等，或者實(shí)業(yè)投資，如個(gè)人店鋪、小型企業(yè)等。
2、企業(yè)融資策劃。
制訂可行的融資方案將會(huì)有針對(duì)性的進(jìn)行融資運(yùn)作，提高融資的效率。能使公司廣泛吸收社會(huì)資金，迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)知名度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力.使企業(yè)有了更好的發(fā)展機(jī)遇，能夠得到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，并且由于接受監(jiān)管當(dāng)局嚴(yán)格的監(jiān)管，是公司在治理方面更加規(guī)范.所以通常要考慮融資的原因、融資條件、融資方式、合作期限及資金退出方式等。
首先，總的來講中小企業(yè)融資的總思路：企業(yè)資金成本達(dá)到最低的時(shí)候，企業(yè)價(jià)值就達(dá)到最大。資金數(shù)量上追求合理性，使用上追求效益性，資金結(jié)構(gòu)上追求配比性；運(yùn)作上，在追求增量籌資的同時(shí)更加注重存量籌資，籌資渠道上，追求以信譽(yù)取勝。
其次，融資渠道的選擇。公司可以提供多種融資方式，如民間融資、銀行融資、典當(dāng)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、上市融資、國(guó)際貿(mào)易、租賃融資、擔(dān)保信托等機(jī)構(gòu)。
首先要選擇風(fēng)險(xiǎn)投資公司，這是融資過程中甚為重要的一環(huán)。如果對(duì)投資者不進(jìn)行調(diào)研和選擇，就容易造成無謂的四處推銷，從而拖延融資過程。
在選擇投資者時(shí)，通常應(yīng)考慮到地域、行業(yè)重點(diǎn)、發(fā)展階段以及所需資金量等因素。其它一些因素也同等重要，例如投資者在融資中是否為主投方，已投資過的企業(yè)是否會(huì)與你的公司進(jìn)行互補(bǔ)或競(jìng)爭(zhēng)。
其次是向投資方遞交商業(yè)計(jì)劃書。如果投資者對(duì)計(jì)劃書感興趣，他就會(huì)與融資方聯(lián)系，進(jìn)行合作洽談。投資者要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)前景、管理團(tuán)隊(duì)、所處行業(yè)、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的分析。雙方會(huì)對(duì)合作細(xì)節(jié)作充分的洽談，有時(shí)需要融資方根據(jù)資金方的要求對(duì)融資方案或企業(yè)條件作修改或調(diào)整。
五、投融資策劃方案需要注意的問題。
1、政策性問題。
簡(jiǎn)單的講是中國(guó)進(jìn)入wto后，一些對(duì)政策有極大依賴的投資項(xiàng)目，公司如果不能及時(shí)考慮好撤退、轉(zhuǎn)向或是減少對(duì)政策的依賴，一旦政策調(diào)整，都將面臨難堪的境地。
2.非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問題。
也就是很多投資者熱衷于與壟斷行業(yè)做生意甚至力圖進(jìn)入壟斷行業(yè)，他們看到了壟斷行業(yè)豐厚的利潤(rùn)、穩(wěn)定的回報(bào)，卻忽視了即將遭遇的非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的堅(jiān)冰。
3、技術(shù)及人才問題。
一般而言，擁有成熟的技術(shù)是所有投資者投資的前提，問題是，技術(shù)能否保證成熟？一些投資者相信“只要有錢，不怕買不來技術(shù)”，目前的市場(chǎng)情況也確實(shí)如此，但問題又來了，買來技術(shù)真能用嗎？人才問題也是新進(jìn)入一個(gè)行業(yè)的投資者特別容易踏進(jìn)的陷阱。這類問題有一個(gè)共同特征：為企業(yè)經(jīng)營(yíng)所必備，容易從市場(chǎng)獲得所以投資者不重視，但評(píng)判是否合適卻非常困難，往往成為新投資項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。
4、規(guī)模經(jīng)濟(jì)陷阱。
今天仍有眾多的企業(yè)盲目追求投資的規(guī)模，追求做大的樂趣。企業(yè)的擴(kuò)張、連鎖經(jīng)營(yíng)以及多元化甚至并購(gòu)大多是基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的考慮，對(duì)投資者而言，以規(guī)模擴(kuò)張為投資出發(fā)點(diǎn)或是過分追求投資規(guī)模，是一種十分有害的傾向。
5、“項(xiàng)目運(yùn)作”問題。
資金鏈斷裂是項(xiàng)目運(yùn)作最大的陷阱。利用超市的巨額現(xiàn)金流量進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作即是一種主要操作方式，其中的典型案例是鬧得全國(guó)媒體沸沸揚(yáng)揚(yáng)的東北最大超市萬集源猝死案。
六、登尼特的承諾。
通過登尼特所領(lǐng)取的證書、文件，我們確保其真實(shí)性，由美專業(yè)律師把關(guān)。如有虛假，登尼特承擔(dān)法律責(zé)任，并雙倍作出賠償。24小時(shí)投訴電話：香港*****深圳*****。
七、登尼特的優(yōu)勢(shì)。
ppp項(xiàng)目融資方案篇九
根據(jù)xxx《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)19號(hào)）和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省地方政府融資平臺(tái)公司清理檢查工作實(shí)施方案的通知》（瓊府辦136號(hào)）精神，為規(guī)范我市政府融資平臺(tái)公司的運(yùn)行，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。
一、清理檢查的目標(biāo)和組織機(jī)構(gòu)。
（一）清理檢查的目標(biāo)。全面核實(shí)我市政府融資平臺(tái)公司的債務(wù)，落實(shí)償債責(zé)任及還債措施，并妥善處理在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。對(duì)已設(shè)立的融資平臺(tái)公司要分類清理。
（二）清理檢查的組織機(jī)構(gòu)。由市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展和改革局、市銀監(jiān)會(huì)、人行支行等部門參加，組成市清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)研究制定我市具體的工作細(xì)則，啟動(dòng)清理檢查工作。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)，市政府辦和市財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任），成員從相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)日常工作，統(tǒng)一部署融資平臺(tái)公司的清理檢查工作。
二、清理檢查的對(duì)象和內(nèi)容。
（一）清理檢查的對(duì)象。此次清理檢查的對(duì)象是截至年月日我市成立的所有地方政府融資平臺(tái)公司。地方政府融資平臺(tái)公司是指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，具有政府公益性項(xiàng)目投融資功能，并擁有獨(dú)立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。包括：各類綜合性投資公司，如建設(shè)投資公司、建設(shè)開發(fā)公司、投資開發(fā)公司、投資控股公司、投資發(fā)展公司、投資集團(tuán)公司、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心等；行業(yè)性投資公司，如交通投資公司等。
（二）清理檢查的內(nèi)容。
1、融資平臺(tái)公司債務(wù)余額情況。
（3）融資平臺(tái)公司因承擔(dān)非公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)舉借的債務(wù)情況。
2、融資平臺(tái)公司債務(wù)來源或舉借方式（包括按直接接入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購(gòu)等信用支持而形成的債務(wù)）。
3、融資平臺(tái)公司資產(chǎn)負(fù)債情況。
4、融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目情況。
5、是否存在違規(guī)擔(dān)保承諾行為等。
三、清理檢查的方法和步驟。
此次清理檢查自年月開始至年月結(jié)束，分3個(gè)階段進(jìn)行。
（一）債務(wù)清理階段。
由融資平臺(tái)公司按照本實(shí)施方案的要求開展自查，并嚴(yán)格按照要求填報(bào)《地方政府融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)情況表》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市債務(wù)清理自查報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送市財(cái)政局。自查報(bào)告的內(nèi)容主要包括：本次融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)工作的組織實(shí)施情況；債務(wù)核實(shí)情況（包括債務(wù)總量、分類、分級(jí)等情況）；特殊事項(xiàng)及說明；存在問題和整改措施等。
（二）整改規(guī)范階段。
根據(jù)各融資平臺(tái)公司的債務(wù)清理核實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)文件要求落實(shí)整改措施。領(lǐng)導(dǎo)小組將整改情況（包括融資平臺(tái)公司清理規(guī)范情況、在建項(xiàng)目后續(xù)資金安排情況、規(guī)范管理的具體措施及效果等）報(bào)送省清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）匯總上報(bào)階段。
領(lǐng)導(dǎo)小組就全市地方政府融資平臺(tái)清理檢查工作情況向市政府作專題匯報(bào)，及時(shí)將我市地方政府融資平臺(tái)清理檢查工作落實(shí)情況上報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次檢查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)清理檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要將此次檢查工作任務(wù)責(zé)任落實(shí)到人，挑選業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)，確保清理檢查工作順利完成。
（二）認(rèn)真完成表格填報(bào)、報(bào)告撰寫、整改措施落實(shí)等工作。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照要求據(jù)實(shí)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，確保填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，同時(shí)認(rèn)真撰寫債務(wù)清理報(bào)告并按時(shí)上報(bào)；對(duì)債務(wù)清理階段提出的整改措施要認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保清理檢查工作取得成效；要緊密配合銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資平臺(tái)公司貸款情況的清查，做好融資平臺(tái)公司的銀行貸款對(duì)賬工作，明確銀行的債權(quán)。
（三）加強(qiáng)信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向各成員單位通報(bào)工作進(jìn)展情況，重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)與省清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通和聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送我市清理檢查工作的進(jìn)展情況。
ppp項(xiàng)目融資方案篇十
一、項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu)。
二、管理制度。
（一）執(zhí)行董事行使下列職權(quán)：1、向股東報(bào)告工作；2、執(zhí)行股東的決議；
3、決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；
9、決定聘任或者解聘公司總經(jīng)理及其報(bào)酬事項(xiàng)，并根據(jù)總經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公。
司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)；
10、制定公司的基本管理制度；11、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。
（二）總經(jīng)理對(duì)執(zhí)行董事負(fù)責(zé)、行使下列職權(quán)：
7、決定聘任或者解聘除應(yīng)由執(zhí)行董事聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；8、執(zhí)行董事授予的其他職權(quán)。
一、全面主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，決定和處理日常工作中的重大事宜，受執(zhí)行董事領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行董事負(fù)責(zé)。
二、組織制定公司年度工作計(jì)劃，報(bào)執(zhí)行董事批準(zhǔn)執(zhí)行，檢查、指導(dǎo)各部門落實(shí)工作計(jì)劃情況。
三、擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，擬訂公司的基本管理制度，報(bào)執(zhí)行董事批準(zhǔn)后組織實(shí)施。四、主持召開計(jì)劃會(huì)和開發(fā)經(jīng)營(yíng)例會(huì)，協(xié)調(diào)各部門的工作，及時(shí)解決開發(fā)經(jīng)營(yíng)過程中存在的困難和問題。
五、對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)處理下屬部門與公司其他部門之間的協(xié)作關(guān)系，對(duì)外做好相關(guān)外聯(lián)工作,協(xié)調(diào)好與政府主管部門的關(guān)系。
六、負(fù)責(zé)完成公司年度工作計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。七、決定公司的工程上的重大事宜。
八、根據(jù)執(zhí)行董事批準(zhǔn)的資金計(jì)劃決定公司資金的使用情況。九、負(fù)責(zé)公司招標(biāo)文件的審查和開標(biāo)程序的監(jiān)督工作。
十九、完成執(zhí)行董事交辦的其他工作。?總經(jīng)理助理崗位職責(zé)。
在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，其主要職責(zé)是：
一、負(fù)責(zé)開發(fā)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工階段全過程所有委托、報(bào)批等所有前期手續(xù)工作。二、負(fù)責(zé)公司的開發(fā)經(jīng)營(yíng)綜合計(jì)劃工作。
三、協(xié)助總經(jīng)理對(duì)公司的工程工作、經(jīng)濟(jì)合同管理工作等進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制。同時(shí)，負(fù)責(zé)這些工作所涉及的對(duì)外公共關(guān)系的指揮、督導(dǎo)和處理。
四、負(fù)責(zé)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃方案的可行性研究和項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)論證工作，保證規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。
五、協(xié)助總經(jīng)理對(duì)公司招標(biāo)文件的進(jìn)行審查，對(duì)開標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)相關(guān)招投標(biāo)工作具體實(shí)施。
六、參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件的內(nèi)審，負(fù)責(zé)組織施工圖招投標(biāo)前的內(nèi)審工作。
一、在執(zhí)行董事和總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，總管公司會(huì)計(jì)、報(bào)表、企業(yè)預(yù)算體系建立、企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、企業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行與控制工作。
二、組織協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)資源與業(yè)務(wù)規(guī)劃的匹配運(yùn)作，公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實(shí)施。三、負(fù)責(zé)制定公司利潤(rùn)計(jì)劃、投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)規(guī)劃、開支預(yù)算或成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。四、建立健全公司內(nèi)部核算的組織、指導(dǎo)和數(shù)據(jù)管理體系，以及會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度。五、建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)、審計(jì)和內(nèi)控制度，完善財(cái)務(wù)治理、公司財(cái)務(wù)控制和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)施有效管理。
六、負(fù)責(zé)現(xiàn)金流量管理、營(yíng)運(yùn)資本管理及資本預(yù)算、企業(yè)分立或合并相關(guān)財(cái)務(wù)事宜、企業(yè)融資管理、企業(yè)資本變動(dòng)管理（管理者收購(gòu)、資本結(jié)構(gòu)調(diào)整）等。
七、會(huì)同經(jīng)營(yíng)管理部門開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，組織編制公司財(cái)務(wù)計(jì)劃、成本計(jì)劃，努力降低成本、增收節(jié)支、提高效益。
八、監(jiān)督公司遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法令、紀(jì)律。九、負(fù)責(zé)與政府財(cái)稅部門聯(lián)系，落實(shí)財(cái)稅政策。十、完成執(zhí)行董事和總經(jīng)理交辦的其它工作。?人事管理職責(zé)：
1、辦公室的人事管理是通過考核、獎(jiǎng)懲、工資福利等活動(dòng)來激勵(lì)各類人員的積極性和創(chuàng)造性。部門主要職責(zé)如下：
2、配合公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，依據(jù)人力分析及人力預(yù)測(cè)的結(jié)果，擬訂人力資源發(fā)展計(jì)劃及人員編制數(shù)額。
3、擬定人事管理方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括人員錄用、任免、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、流動(dòng)、離職等，并確保其有效實(shí)施。
4、人員的增補(bǔ)調(diào)配管理，包括人員的招聘錄用、任免、遷調(diào)、考核獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)提高、工資福利等。
5、根據(jù)公司的實(shí)際情況，提出工資、福利方面建議方案，并在工資、福利制度方案執(zhí)行中收集各種反映，調(diào)查實(shí)際情況，不斷反饋信息，不斷改進(jìn)。
6、認(rèn)真做好各種檔案資料的整理，保證完整、準(zhǔn)確無誤。
7、及時(shí)從各方面獲得人事管理所需要的信息，做好勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表填寫，核查工作。
工程部職能及崗位職責(zé)。
項(xiàng)目策劃階段（1）協(xié)助規(guī)劃部研究擬開發(fā)建設(shè)地點(diǎn)的自然條件，如土地承載力、市政條件等，以利于決策。
（2）與施工單位接觸，了解他們對(duì)擬建項(xiàng)目的態(tài)度、初步計(jì)劃與人員配備情況。（3）協(xié)助規(guī)劃部相關(guān)部門做好項(xiàng)目可行性分析，提供工程進(jìn)度初步計(jì)劃。
（4）協(xié)助規(guī)劃部收集和整理市場(chǎng)有關(guān)信息，包括：工程建設(shè)、政策法規(guī)、設(shè)備材料、環(huán)境保護(hù)、科技產(chǎn)品、同行業(yè)信息等。
項(xiàng)目前期：
1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的青苗樹木賠償、房屋拆遷、地下管線、圍護(hù)、保安，清除地面、架空和地下障礙等工作，使場(chǎng)地具備施工條件。2.將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至施工合同條款約定地點(diǎn)，并保證施工期間的需要。
3.開通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及施工合同條款約定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要交通干道，保證其暢通，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?.向施工單位提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。5.辦理前期的相關(guān)手續(xù)，如建筑工程規(guī)劃許可證、消防、人防、開工證等手續(xù)。6.辦理施工所需各種證件、批件和臨時(shí)用地、占道的申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)。
7.參與工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件中的技術(shù)條款，負(fù)責(zé)審查施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，參與工程合同、監(jiān)理合同的談判。
8.會(huì)同設(shè)計(jì)部組織監(jiān)理、施工單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審。9.負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管道和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)。
10.解決工程周邊民擾問題，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞k事處、環(huán)保、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、園林、派出所、交通隊(duì)、區(qū)建委、區(qū)質(zhì)檢等關(guān)系。
11.按合同規(guī)定，組織施工單位進(jìn)場(chǎng)。項(xiàng)目實(shí)施階段：
1.全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)市政工程配套建設(shè)，包括：上水、下水、雨水、熱力、燃?xì)狻㈦娏?、電信、衛(wèi)星有限電視、網(wǎng)絡(luò)布線、綠化、車位、環(huán)衛(wèi)、道路等。
2.負(fù)責(zé)工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制。3.審查施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目班子的組成。4.負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理公司的日常管理和監(jiān)督工作。5.協(xié)助預(yù)算部等相關(guān)部門監(jiān)督施工合同的執(zhí)行情況。
6.協(xié)同監(jiān)理單位審查施工單位的質(zhì)量保證體系和施工組織設(shè)計(jì)。7.深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查工程進(jìn)度，確保工程建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)行。8.定期召開現(xiàn)場(chǎng)工程例會(huì)，協(xié)調(diào)各單位關(guān)系，解決現(xiàn)場(chǎng)問題。9.審查施工單位提交的施工日記及施工進(jìn)度月報(bào)表。10.11.負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的方案設(shè)計(jì)、技術(shù)措施、變更洽商等進(jìn)行審核、批準(zhǔn)。檢查、驗(yàn)收進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料，審驗(yàn)各種材料的試驗(yàn)報(bào)告。
安慶市外環(huán)北路工程ppp項(xiàng)目。
二o一五年目錄。
1.項(xiàng)目概況...4。
運(yùn)作的必要性和可行性........4運(yùn)作的必要性...4。
運(yùn)作的可行性...5。
3.風(fēng)險(xiǎn)分配框架......53.1.風(fēng)險(xiǎn)分配原則.5。
5.1.2融資安排.........7。
5.1.3.資產(chǎn)權(quán)屬........8。
5.2.回報(bào)機(jī)制......8。
5.2.1.項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制8。
5.2.2.股東回報(bào)機(jī)制9。
5.2.3.激勵(lì)相容機(jī)制9。
5.3.相關(guān)配套安排.9。
6.項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)......10合同....10。
6.2.合資協(xié)議及公司章程19。
7.2.交易商務(wù)條件.........21。
7.3.履約保障機(jī)制.........21。
7.3.1.強(qiáng)制保險(xiǎn)方案.217.3.2.履約擔(dān)保體系.22。
7.3.3.項(xiàng)目資本金..22。
7.4.1.應(yīng)急預(yù)案......22。
7.4.2.臨時(shí)接管......22。
7.4.5.合同展期......23。
7.4.6.改擴(kuò)建或提標(biāo).23。
根據(jù)安慶市發(fā)展改革委《關(guān)于安慶市外環(huán)北路（機(jī)場(chǎng)大道-皖江大道）工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，同意新建安慶市外環(huán)北路工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）。項(xiàng)目基本情況如下：外環(huán)北路位于安慶市東、北部，是安慶市中心城區(qū)主干路系統(tǒng)的重要組成部分，也是貫穿西北-東南城區(qū)的主要干道，本段起點(diǎn)位于機(jī)場(chǎng)大道西側(cè)500米，終點(diǎn)位于皖江大道交口，道路設(shè)計(jì)全長(zhǎng)約14.93公里（橋隧比為28.68%），道路等級(jí)為城市主干路，設(shè)計(jì)速度60km/h，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軸載為bzz-100，荷載等級(jí)為城市-a級(jí)。本項(xiàng)目按工程量清單方式計(jì)價(jià)，工程建設(shè)投資部分控制價(jià)為15.26億元人民幣，另含4.5億元人民幣包干工程建設(shè)其他費(fèi)用，共計(jì)19.76億元人民幣。目前，本項(xiàng)目施工圖已完成，征地拆遷工作也已啟動(dòng)。
1、43號(hào)文重點(diǎn)推行ppp模式。為加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》提出“修明渠、堵暗道”，即通過融資平臺(tái)公司為建設(shè)項(xiàng)目融資的“暗道”被堵，政府債務(wù)將不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)也不得推給政府償還，切實(shí)做到誰借誰還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；所修的兩類“明渠”中，除了發(fā)行地方政府債券，便是推廣使用政府與社會(huì)資本合作（ppp）模式。2、ppp模式至少可為本項(xiàng)目帶來以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：
(1)平滑政府財(cái)政支出，增加公共交通設(shè)施供給。市政道路項(xiàng)目前期資。
付資金壓力、加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(2)優(yōu)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配，降低全壽命周期成本，提高公共交通服務(wù)效率。
ppp模式提倡“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，本項(xiàng)目施工及運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)化要求較高，更適合引入專業(yè)化的社會(huì)資本來負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、投資、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)分配的激勵(lì)約束機(jī)制下，社會(huì)資本也有足夠動(dòng)力，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、建設(shè)質(zhì)量和后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，在保障服務(wù)質(zhì)量的前提下切實(shí)降低項(xiàng)目全生命周期的成本，提高自身收益水平。
(3)有利于轉(zhuǎn)變政府職能。ppp模式要求政府在與社會(huì)資本合作中“既。
(1)符合適用法律規(guī)定。除了早先實(shí)施的《政府采購(gòu)法》、住建部第126號(hào)。
xxx工程ppp項(xiàng)目。
二o一五年目錄。
1.項(xiàng)目概況...4。
運(yùn)作的必要性和可行性........4運(yùn)作的必要性...4。
運(yùn)作的可行性...5。
3.風(fēng)險(xiǎn)分配框架......53.1.風(fēng)險(xiǎn)分配原則.5。
5.1.2融資安排.........7。
5.1.3.資產(chǎn)權(quán)屬........8。
5.2.回報(bào)機(jī)制......8。
5.2.1.項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制8。
5.2.2.股東回報(bào)機(jī)制9。
5.2.3.激勵(lì)相容機(jī)制9。
5.3.相關(guān)配套安排.9。
6.項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)......10合同....10。
7.2.交易商務(wù)條件.........21。
7.3.履約保障機(jī)制.........21。
7.3.1.強(qiáng)制保險(xiǎn)方案.21。
7.3.2.履約擔(dān)保體系.227.3.3.項(xiàng)目資本金..22。
7.4.1.應(yīng)急預(yù)案......22。
7.4.2.臨時(shí)接管......22。
7.4.5.合同展期......23。
7.4.6.改擴(kuò)建或提標(biāo).23。
8.監(jiān)管管理及相關(guān)....23采購(gòu)方式.......23。
項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和責(zé)任分工...231.項(xiàng)目概況根據(jù)安慶市發(fā)展改革委《關(guān)于安慶市外環(huán)北路（機(jī)場(chǎng)大道-皖江大道）工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，同意新建安慶市外環(huán)北路工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）。項(xiàng)目基本情況如下：外環(huán)北路位于安慶市東、北部，是安慶市中心城區(qū)主干路系統(tǒng)的重要組成部分，也是貫穿西北-東南城區(qū)的主要干道，本段起點(diǎn)位于機(jī)場(chǎng)大道西側(cè)500米，終點(diǎn)位于皖江大道交口，道路設(shè)計(jì)全長(zhǎng)約14.93公里（橋隧比為28.68%），道路等級(jí)為城市主干路，設(shè)計(jì)速度60km/h，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軸載為bzz-100，荷載等級(jí)為城市-a級(jí)。本項(xiàng)目按工程量清單方式計(jì)價(jià)，工程建設(shè)投資部分控制價(jià)為15.26億元人民幣，另含4.5億元人民幣包干工程建設(shè)其他費(fèi)用，共計(jì)19.76億元人民幣。目前，本項(xiàng)目施工圖已完成，征地拆遷工作也已啟動(dòng)。
1、43號(hào)文重點(diǎn)推行ppp模式。為加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》提出“修明渠、堵暗道”，即通過融資平臺(tái)公司為建設(shè)項(xiàng)目融資的“暗道”被堵，政府債務(wù)將不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)也不得推給政府償還，切實(shí)做到誰借誰還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；所修的兩類“明渠”中，除了發(fā)行地方政府債券，便是推廣使用政府與社會(huì)資本合作（ppp）模式。
2、ppp模式至少可為本項(xiàng)目帶來以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：
(1)平滑政府財(cái)政支出，增加公共交通設(shè)施供給。市政道路項(xiàng)目前期資。
本性投入大，通過引入社會(huì)資本，可將短期建設(shè)支出轉(zhuǎn)化為合作期內(nèi)的分期支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)，有利于平滑財(cái)政支付資金壓力、加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(2)優(yōu)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配，降低全壽命周期成本，提高公共交通服務(wù)效率。
ppp模式提倡“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，本項(xiàng)目施工及運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)化要求較高，更適合引入專業(yè)化的社會(huì)資本來負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、投資、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)分配的激勵(lì)約束機(jī)制下，社會(huì)資本也有足夠動(dòng)力，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、建設(shè)質(zhì)量和后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，在保障服務(wù)質(zhì)量的前提下切實(shí)降低項(xiàng)目全生命周期的成本，提高自身收益水平。
(3)有利于轉(zhuǎn)變政府職能。ppp模式要求政府在與社會(huì)資本合作中“既。
(1)符合適用法律規(guī)定。除了早先實(shí)施的《政府采購(gòu)法》、住建部第126號(hào)。
ppp項(xiàng)目融資方案篇十一
ppp模式即public—private—partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?；蚴菫榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署。
合同。
來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
公私合營(yíng)模式(ppp)，以其政府參與全過程經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。ppp模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè))，政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。
ppp模式的內(nèi)涵主要包括以下四個(gè)方面：
第一，ppp是一種新型的項(xiàng)目融資模式。項(xiàng)目ppp融資是以項(xiàng)目為主體的融資活動(dòng)，是項(xiàng)目融資的一種實(shí)現(xiàn)形式，主要根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度而不是項(xiàng)目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的直接收益和通過政府扶持所轉(zhuǎn)化的效益是償還貸款的資金來源，項(xiàng)目公司的資產(chǎn)和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
第二，ppp融資模式可以使民營(yíng)資本更多地參與到項(xiàng)目中，以提高效率，降低風(fēng)險(xiǎn)。這也正是現(xiàn)行項(xiàng)目融資模式所欠缺的。政府的公共部門與民營(yíng)企業(yè)以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)進(jìn)行全程的合作，雙方共同對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的整個(gè)周期負(fù)責(zé)。ppp方式的操作規(guī)則使民營(yíng)企業(yè)參與到城市軌道交通項(xiàng)目的確認(rèn)、設(shè)計(jì)和可行性研究等前期工作中來，這不僅降低了民營(yíng)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，而且能將民營(yíng)企業(yè)在投資建設(shè)中更有效率的管理方法與技術(shù)引入項(xiàng)目中來，還能有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行的控制，從而有利于降低項(xiàng)目建設(shè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，較好地保障國(guó)家與民營(yíng)企業(yè)各方的利益。這對(duì)縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，降低項(xiàng)目運(yùn)作成本甚至資產(chǎn)負(fù)債率都有值得肯定的現(xiàn)實(shí)意義。
第三，ppp模式可以在一定程度上保證民營(yíng)資本“有利可圖”。私營(yíng)部門的投資目標(biāo)是尋求既能夠還貸又有投資回報(bào)的項(xiàng)目，無利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是吸引不到民營(yíng)資本的投入的。而采取ppp模式，政府可以給予私人投資者相應(yīng)的政策扶持作為補(bǔ)償，從而很好地解決了這個(gè)問題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保、給予民營(yíng)企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權(quán)等。通過實(shí)施這些政策可提高民營(yíng)資本投資城市軌道交通項(xiàng)目的積極性。
第四，ppp模式在減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量。在ppp模式下，公共部門和民營(yíng)企業(yè)共同參與城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，由民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，有可能增加項(xiàng)目的資本金數(shù)量，進(jìn)而降低較高的資產(chǎn)負(fù)債率，而且不但能節(jié)省政府的投資，還可以將項(xiàng)目的一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給民營(yíng)企業(yè)，從而減輕政府的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)雙方可以形成互利的長(zhǎng)期目標(biāo)，更好地為社會(huì)和公眾提供服務(wù)。
ppp模式的典型結(jié)構(gòu)為：政府部門或地方政府通過政府采購(gòu)形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營(yíng)公司或?qū)?xiàng)目進(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司)，由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個(gè)直接協(xié)議，這個(gè)協(xié)議不是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個(gè)向借貸機(jī)構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費(fèi)用的協(xié)定，這個(gè)協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。采用這種融資形式的實(shí)質(zhì)是：政府通過給予私營(yíng)公司長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運(yùn)營(yíng)。
ppp模式已經(jīng)得到了普遍的應(yīng)用。1992年英國(guó)最早應(yīng)用ppp模式。按照英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，適于ppp模式的工程包括：交通(公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口)、衛(wèi)生(醫(yī)院)、公共安全(監(jiān)獄)、國(guó)防、教育(學(xué)校)、公共不動(dòng)產(chǎn)管理。智利是國(guó)家為平衡基礎(chǔ)設(shè)施投資和公用事業(yè)急需改善的背景下于1994年引進(jìn)ppp模式的。結(jié)果是提高了基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化程度，并獲得充足資金投資到社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。已完成36個(gè)項(xiàng)目，投資額60億美元。其中，24個(gè)交通領(lǐng)域工程、9個(gè)機(jī)場(chǎng)、2個(gè)監(jiān)獄、1個(gè)水庫(kù)。年投資規(guī)模由模式實(shí)施以前的3億美元增加到17億美元。葡萄牙自1997年啟動(dòng)ppp模式，首先應(yīng)用在公路網(wǎng)的建設(shè)上。至2019年的2019年期間，公路里程比原來增加一倍。除公路以外，正在實(shí)施的工程還包括醫(yī)院的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、修建鐵路和城市地鐵。巴西于2019年12月通過“公私合營(yíng)(ppp)模式”法案，該法對(duì)國(guó)家管理部門執(zhí)行ppp模式下的工程招投標(biāo)和簽訂工程合同做出具體的規(guī)定。據(jù)巴西計(jì)劃部稱，已經(jīng)列入2019年至2019年四年發(fā)展規(guī)劃中的23項(xiàng)公路、鐵路、港口和灌溉工程將作為ppp模式的首批招標(biāo)項(xiàng)目，總投資130.67億雷亞爾。促進(jìn)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的民營(yíng)化。在中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入ppp模式，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。中國(guó)政府也開始認(rèn)識(shí)到這些重要價(jià)值，并為ppp模式在中國(guó)的發(fā)展提供了一定的國(guó)家政策層面的支持和法律法規(guī)層面的支持。
以下幾個(gè)因素是成功運(yùn)作ppp模式的必要條件：(1)政府部門的有力支持。在ppp模式中公共民營(yíng)合作雙方的角色和責(zé)任會(huì)隨項(xiàng)目的不同而有所差異，但政府的總體角色和責(zé)任———為大眾提供最優(yōu)質(zhì)的公共設(shè)施和服務(wù)———卻是始終不變的。ppp模式是提供公共設(shè)施或服務(wù)的一種比較有效的方式，但并不是對(duì)政府有效治理和決策的替代。在任何情況下，政府均應(yīng)從保護(hù)和促進(jìn)公共利益的立場(chǎng)出發(fā)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體策劃，組織招標(biāo)，理順各參與機(jī)構(gòu)之間的權(quán)限和關(guān)系，降低項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等。
(2)健全的法律法規(guī)制度。ppp項(xiàng)目的運(yùn)作需要在法律層面上，對(duì)政府部門與企業(yè)部門在項(xiàng)目中需要承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確界定，保護(hù)雙方利益。在ppp模式下，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)等各個(gè)階段都可以采納公共民營(yíng)合作，通過完善的法律法規(guī)對(duì)參與雙方進(jìn)行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和彌補(bǔ)不足的有力保證。
(3)專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才的支持。ppp模式的運(yùn)作廣泛采用項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，進(jìn)行結(jié)構(gòu)融資，這需要比較復(fù)雜的法律、金融和財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的ppp交易流程，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)作提供技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)政策支持;另一方面需要專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)提供具體專業(yè)化的服務(wù)。
ppp項(xiàng)目融資方案篇十二
ppp模式即public—private—partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。下面是小編為您精心整理的廈門ppp實(shí)施方案，希望大家喜歡。
廈門網(wǎng)-海西晨報(bào)訊(記者 白若雪 通訊員 孔慶任) 機(jī)場(chǎng)、高速公路、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造……這些政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項(xiàng)目，很快將由更多的社會(huì)組織來跟政府合作建設(shè)。
昨日，記者從廈門市財(cái)政局獲悉，《廈門市推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)即將出臺(tái)，這意味著，未來將有更多政府投資項(xiàng)目向社會(huì)開放。
據(jù)悉，ppp模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項(xiàng)目。
政府優(yōu)先選擇一些投資規(guī)模相對(duì)較大(原則上不低于1億元)、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、技術(shù)發(fā)展比較成熟、收益比較穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、合作期限較長(zhǎng)(一般為10-30年)的領(lǐng)域推廣運(yùn)用ppp模式。
《方案》中，廈門市將重點(diǎn)推進(jìn)交通領(lǐng)域(軌道交通、機(jī)場(chǎng)等)、市政公共設(shè)施領(lǐng)域(供水、污水、地下綜合管廊等)和社會(huì)事業(yè)設(shè)施領(lǐng)域(醫(yī)療、、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造等)開展ppp項(xiàng)目合作。
政府補(bǔ)貼部分項(xiàng)目
在上述領(lǐng)域中，對(duì)于具有明確的收費(fèi)基礎(chǔ)，并且經(jīng)營(yíng)收費(fèi)能夠完全覆蓋建設(shè)和經(jīng)營(yíng)成本的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，通過政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)主體招商，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。
《方案》中提出，經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以覆蓋投資成本和收益，或者雖然可基本實(shí)現(xiàn)保本微利，但前期投入較大、投資回收期較長(zhǎng)的準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，政府將通過授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)附加部分必要補(bǔ)貼等措施，建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格的協(xié)同機(jī)制，為投資者獲得合理回報(bào)積極創(chuàng)造條件;而對(duì)于缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費(fèi)”回收投資成本的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，則將通過政府購(gòu)買服務(wù)等機(jī)制，來保障社會(huì)投資人應(yīng)該享有的權(quán)益。
據(jù)悉，ppp項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)平臺(tái)上公開發(fā)布，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻。
本報(bào)訊 (記者 劉艷)近日，廈門市人民政府印發(fā)《廈門市推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式實(shí)施方案》的通知，符合現(xiàn)行政策的ppp項(xiàng)目公司，可享受我市總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，并優(yōu)先上報(bào)，爭(zhēng)取中央資本的投入。
按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范有序”的總體思路，我市對(duì)具備一定條件的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項(xiàng)目，通過建立公平的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境和合理的投資回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格的協(xié)同機(jī)制，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，滿足人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求。
根據(jù)通知，ppp模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項(xiàng)目。
我市將優(yōu)先選擇一些投資規(guī)模相對(duì)較大(原則上不低于1億元，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目可適當(dāng)降低)、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、技術(shù)發(fā)展比較成熟、收益比較穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、合作期限較長(zhǎng)(一般為10年-30年)的領(lǐng)域推廣運(yùn)用ppp模式，重點(diǎn)推進(jìn)交通領(lǐng)域、市政公共設(shè)施領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)設(shè)施領(lǐng)域開展ppp項(xiàng)目合作。
ppp項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定后可進(jìn)入“綠色通道”，按規(guī)定享受優(yōu)先審批等政策。
ppp項(xiàng)目還享受一系列金融扶持政策，根據(jù)通知，我市鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則積極探索適合ppp項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和貸款模式，為符合條件的ppp項(xiàng)目在授信額度、質(zhì)押融資、銀團(tuán)貸款、保函業(yè)務(wù)等方面提供融資服務(wù)。
ppp項(xiàng)目融資方案篇十三
識(shí)別階段是ppp項(xiàng)目的一個(gè)起始階段，這一階段更多的是“判斷”，判斷一個(gè)項(xiàng)目是否適合采用ppp的模式。
這種判斷從計(jì)劃到論證，從財(cái)政部門、行業(yè)主管到社會(huì)資本都需要判斷項(xiàng)目本身與ppp模式的契合度。
如果契合度比較低，那么就不用再花太多的精力硬套ppp的模式，轉(zhuǎn)向其他模式可能是一個(gè)更有利也更經(jīng)濟(jì)的選擇。
對(duì)項(xiàng)目自身的判斷，源自于對(duì)這個(gè)行業(yè)有一定的認(rèn)知。
首先我們通過總結(jié)近期的ppp項(xiàng)目實(shí)施情況，判斷行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì);其次我們需要對(duì)識(shí)別階段的一些定義、概念易于產(chǎn)生分歧之處進(jìn)行解惑，避免錯(cuò)誤的理解和使用ppp模式;最后落實(shí)到執(zhí)行層面，當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過初步判斷具有使用ppp模式的條件和基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)由誰來推動(dòng)相關(guān)的工作，使項(xiàng)目順利進(jìn)入準(zhǔn)備階段，可能是本階段最為重要的現(xiàn)實(shí)問題。
(一)趨勢(shì)判斷。
1、ppp項(xiàng)目目前的推進(jìn)情況總結(jié)。
當(dāng)下的ppp主要處于探索階段，在推進(jìn)過程中呈現(xiàn)出以下五個(gè)方面的特征：
(1)從央地層面，中央層面高度重視，地方層面存在運(yùn)動(dòng)化、形式化傾向。
中央層面，財(cái)政部、發(fā)改委、住建部陸續(xù)發(fā)布了一系列ppp相關(guān)的政策法規(guī)及指導(dǎo)意見，宏觀上為ppp的順利實(shí)施奠定了政策基礎(chǔ);在地方層面各級(jí)政府(或成立ppp中心)與相關(guān)部委對(duì)接，但需要關(guān)注的是，在微觀層面的對(duì)接過程中很多項(xiàng)目沒有經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)地論證，人為忽視了識(shí)別階段的重要意義，采取跳過的方式匆忙上馬，更有部分在建項(xiàng)目從原先的bt改頭換面為ppp，這既是明顯不符合政策要求的，也反映出了非理性一陣風(fēng)式的運(yùn)動(dòng)化與形式化傾向。
(2)從行業(yè)領(lǐng)域看，ppp項(xiàng)目主要落地于五大領(lǐng)域。
在具體實(shí)施上，目前的ppp主要集中在環(huán)境治理、區(qū)域開發(fā)、軌道交通、市政工程、醫(yī)療養(yǎng)老這五大領(lǐng)域，其中環(huán)境領(lǐng)域由于前期的項(xiàng)目積累多，自身盈利能力強(qiáng)，ppp項(xiàng)目進(jìn)展較快;而基于中國(guó)的城市化發(fā)展對(duì)軌道交通的巨大需求，軌道交通領(lǐng)域也成為了本輪ppp發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。
(3)從項(xiàng)目屬性看，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目受熱捧。
在項(xiàng)目屬性方面，ppp項(xiàng)目主要分為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目三類，目前在實(shí)踐中采用ppp模式的項(xiàng)目主要集中在具有穩(wěn)定現(xiàn)金流、盈利性較強(qiáng)、收益能完全覆蓋成本的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，而準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目由于原有付費(fèi)機(jī)制及管理制度的局限性，盈利性不強(qiáng)，缺乏使用者付費(fèi)的基礎(chǔ)，如果沒有創(chuàng)新的模式支撐，必將給地方財(cái)政帶來較大的壓力，導(dǎo)致很多地方在統(tǒng)籌考慮之下不得不“忍痛割愛”選擇放棄。
(4)從所有制結(jié)構(gòu)來看，公有制主體參與為主。
在所有制方面，目前ppp在實(shí)踐層面主要為地方政府平臺(tái)、央企、國(guó)企等公有制主體間的合作，私營(yíng)企業(yè)參與較少，這一方面因?yàn)榍捌陧?xiàng)目合作主要以國(guó)企為主，項(xiàng)目參與主體存在承繼性;同時(shí)也因?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)前期遇到的玻璃門和彈簧門對(duì)本輪公私合營(yíng)存在一定顧慮。
當(dāng)然環(huán)境治理領(lǐng)域是比較特殊的，其本身高度的市場(chǎng)化，上市公司、民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)中占據(jù)了較大的份額，因此這一領(lǐng)域的公有制并不占主導(dǎo)地位。
我們?cè)谌珖?guó)各地接觸并輔助實(shí)施了大量ppp項(xiàng)目，對(duì)部分地區(qū)有著深入的了解。
近期受河南省財(cái)政廳ppp中心邀請(qǐng)，參加了河南省第一批29個(gè)ppp項(xiàng)目的督導(dǎo)推進(jìn)、第二批ppp項(xiàng)目的初步審查以及協(xié)助完善方案上報(bào)的工作。
結(jié)合其他區(qū)域的現(xiàn)狀和實(shí)際工作，我們所了解的ppp項(xiàng)目的簽約率并沒有市場(chǎng)傳聞的那么低。
以省級(jí)推介的項(xiàng)目為例，約1/3的項(xiàng)目基本落地簽約，1/3的項(xiàng)目年內(nèi)有望簽約，剩下的1/3的項(xiàng)目簽約的可能性比較小;如果是市級(jí)層面推介的項(xiàng)目，簽約率可能要略低于省級(jí)。
2、在中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路上，如何理解中國(guó)在現(xiàn)階段大規(guī)模推動(dòng)ppp。
統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率為54.77%。
從城鎮(zhèn)化(或者說城市化)的一般發(fā)展規(guī)律來看，我國(guó)已經(jīng)步入了中期發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化的“速度”和“質(zhì)量”成為了當(dāng)前階段的主要矛盾，傳統(tǒng)的“政府單一拉動(dòng)”不再適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，“多方協(xié)同參與”已成為必然趨勢(shì)。
尤其是當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過50%時(shí)，應(yīng)通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從粗放式的發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)也是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》重點(diǎn)提及的。
因此，在這背景下大規(guī)模推動(dòng)ppp主要基于以下動(dòng)因：
(1)發(fā)揮政府的社會(huì)動(dòng)員力量，動(dòng)員全社會(huì)資源與力量投入城鎮(zhèn)化的后半場(chǎng)，同時(shí)也充分體現(xiàn)社會(huì)各方在新型城鎮(zhèn)化中的利益與訴求，避免資源錯(cuò)配。
(2)在城鎮(zhèn)化上半場(chǎng)，由于政府的單一及超前投入過多，使政府面臨著存量債務(wù)過大(更多的體現(xiàn)為隱性債務(wù))和債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理等問題，帶來了巨大的財(cái)政壓力與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
社會(huì)資本的介入可減少政府在下階段城鎮(zhèn)化中資金投入的絕對(duì)量，并通過ppp機(jī)制調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。
(3)現(xiàn)階段，政府職能轉(zhuǎn)變和國(guó)企改革有目標(biāo)無路徑，ppp的推進(jìn)推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變、政府治理結(jié)構(gòu)調(diào)整與國(guó)企改革。
其中財(cái)稅體制改革既為ppp提供了政府支付基礎(chǔ)，同時(shí)也將在ppp演進(jìn)中更趨合理。
(4)中國(guó)當(dāng)下的社會(huì)資本是有一定能力參與到城鎮(zhèn)化的建設(shè)中來，但缺乏直接的投資渠道與投資機(jī)會(huì)，以往的社會(huì)資本只能通過間接的渠道(如證券市場(chǎng))或bt、bot等形式參與一些經(jīng)營(yíng)性、明確約定收益或承諾回購(gòu)的項(xiàng)目。
而ppp中使用者付費(fèi)與政府財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的完善與推廣，賦予了社會(huì)資本更多的參與空間和投資機(jī)會(huì)。
同時(shí)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)將產(chǎn)生更多產(chǎn)業(yè)與投資機(jī)會(huì)，配合證券市場(chǎng)的改革，必將為社會(huì)資本的發(fā)展配上產(chǎn)業(yè)與金融的雙翼。
3、在中國(guó)的現(xiàn)行政府構(gòu)架中，由哪個(gè)部門主導(dǎo)ppp。
財(cái)稅體制改革，作為本輪國(guó)家治理體系的一個(gè)重要組成部分，是在全面深化改革的棋局上謀劃的。
《預(yù)算法》的修訂作為重要標(biāo)志，明確了現(xiàn)代財(cái)稅制度的改革方向，如：實(shí)行全口徑預(yù)算管理、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)對(duì)中央政府債務(wù)的統(tǒng)一管理、允許發(fā)行地方政府債券、將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理、各級(jí)政府建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制等。
以往地方政府債務(wù)多以“城投債”的形式表現(xiàn)，“城投債”是由發(fā)改委審核，并未納入預(yù)算管理;未來無論是政府發(fā)行債券，還是ppp項(xiàng)目所涉及到的政府補(bǔ)貼，都要納入預(yù)算管理，那么由財(cái)政部主導(dǎo)ppp項(xiàng)目順理成章。
對(duì)于地方政府，ppp模式的核心是應(yīng)當(dāng)改善債務(wù)結(jié)構(gòu)、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這里的債務(wù)結(jié)構(gòu)很重要的一點(diǎn)就是將短期負(fù)債轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期負(fù)債，并且從較長(zhǎng)的周期化解分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，而非簡(jiǎn)單的推遲風(fēng)險(xiǎn)。
從財(cái)政部發(fā)布的《指南》中也能夠看出，ppp模式以財(cái)政投資預(yù)算跨年度試算平衡為基礎(chǔ)，財(cái)政資金從“補(bǔ)建設(shè)”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”，更加重視項(xiàng)目全生命周期的動(dòng)態(tài)管理。
當(dāng)然在現(xiàn)階段，幾乎所有的ppp項(xiàng)目都處于識(shí)別和準(zhǔn)備的過程，也就是處于ppp項(xiàng)目的“立項(xiàng)”環(huán)節(jié)。
在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的轉(zhuǎn)型過程中，發(fā)改委需要統(tǒng)籌的是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
ppp不僅僅是一種投融資模式，更多的是政府與社會(huì)資本的“聯(lián)姻”，共同攜手致富的過程。
這個(gè)度需要準(zhǔn)確衡量，條件過于苛刻不利于轉(zhuǎn)型的成功，過于寬松又會(huì)導(dǎo)致非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)大幅攀升。
因此在這一環(huán)節(jié)，發(fā)改委仍然需要對(duì)整體進(jìn)行統(tǒng)籌安排，也就出現(xiàn)了發(fā)改委在其門戶網(wǎng)站開辟ppp項(xiàng)目庫(kù)專欄，公開發(fā)布ppp推介項(xiàng)目的情況。
(二)概念解惑。
4、什么樣的項(xiàng)目適合以ppp的模式操作。
按照財(cái)金76號(hào)文中的說明：價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活，市場(chǎng)化程度較高，投資規(guī)模相對(duì)較大，需求長(zhǎng)期穩(wěn)定，這些項(xiàng)目在現(xiàn)階段更加適合ppp。
例如城市供水，污水處理，軌道交通(地鐵，有軌電車)，養(yǎng)老醫(yī)療等項(xiàng)目。
在實(shí)踐中，這四個(gè)方面的要求都是相對(duì)的，并沒有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)或門檻。
在識(shí)別階段只能基礎(chǔ)的判斷出具有靈活的調(diào)價(jià)機(jī)制、市場(chǎng)化程度較高的這類項(xiàng)目采取ppp的`難度會(huì)比較低;而純公益性、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目，則需要各方主體審慎對(duì)待，不可用其他類型的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)直接套用，而是需要思考如何通過創(chuàng)新，使自身滿足或具備這樣優(yōu)秀的條件。
5、存量項(xiàng)目是否能采取ppp模式運(yùn)作。
存量項(xiàng)目是可以采取ppp的方式運(yùn)作的，目前實(shí)施ppp的很多項(xiàng)目都是存量項(xiàng)目。
以河南省為例，6月河南省發(fā)布了《河南省ppp開發(fā)性基金設(shè)立方案》，明確對(duì)運(yùn)用ppp模式改造的存量項(xiàng)目和新增項(xiàng)目給予支持。
基金主要提供兩方面的支持，資本支持和技術(shù)支持。
對(duì)于新增項(xiàng)目，基金按照項(xiàng)目公司中政府出資部分的30%給予資本金支持，總投資在10億元以下(含10億元)的單個(gè)項(xiàng)目最高支持萬元，總投資超過10億元的項(xiàng)目最高支持5000萬元;對(duì)于存量項(xiàng)目采用ppp模式改造的，基金按不超過項(xiàng)目總投資的5%~10%給予支持，最高不超過5000萬元。
基金采用股權(quán)為主方式投入ppp項(xiàng)目。
技術(shù)援助分兩種形式。
一是前期費(fèi)用補(bǔ)貼。
二是項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。
列入財(cái)政部全國(guó)示范的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
(三)操作指引。
6、誰能發(fā)起ppp項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向誰提出。
按照指南的要求，政府方和社會(huì)資本都可以發(fā)起項(xiàng)目。
政府發(fā)起是由財(cái)政部門(政府和社會(huì)資本合作中心)負(fù)責(zé)向行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。
行業(yè)主管部門可從新建、改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)中遴選潛在項(xiàng)目，向財(cái)政部門申報(bào)。
社會(huì)資本應(yīng)以項(xiàng)目建議書的方式向財(cái)政部門(政府和社會(huì)資本合作中心)推薦潛在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。
在實(shí)踐中，我們深入?yún)⑴c了某省的ppp項(xiàng)目識(shí)別階段的各項(xiàng)工作。
通常ppp項(xiàng)目是由行業(yè)主管部門、下屬的平臺(tái)公司或社會(huì)資本發(fā)起，向當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門申報(bào)。
如果是省一級(jí)向下主導(dǎo)ppp項(xiàng)目的地區(qū)，是由市/縣級(jí)的地方政府，委托當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門，向省ppp中心申報(bào)，省ppp中心會(huì)通過篩選和分類，建立三個(gè)“庫(kù)”：示范庫(kù)、推介庫(kù)和備選庫(kù)，重點(diǎn)支持示范庫(kù)和推介庫(kù)的項(xiàng)目，例如給予省級(jí)的財(cái)政補(bǔ)貼等。
7、哪些主體可以作為實(shí)施機(jī)構(gòu)。
發(fā)改委2724號(hào)文對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行了描述：實(shí)施機(jī)構(gòu)是由政府確定，作為ppp項(xiàng)目的實(shí)施主體，在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)ppp項(xiàng)目的前期評(píng)估論證、實(shí)施方案編制、合作伙伴選擇、項(xiàng)目合同簽訂、項(xiàng)目組織實(shí)施以及合作期滿移交等工作。
其中實(shí)施機(jī)構(gòu)在選擇合作伙伴時(shí)即作為采購(gòu)人，通過政府采購(gòu)的流程選擇合作伙伴，同時(shí)負(fù)責(zé)資格預(yù)審、談判、最終確認(rèn)等工作(可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)事宜)。
關(guān)于哪些主體能夠成為實(shí)施機(jī)構(gòu)，在財(cái)政部76號(hào)文中，“政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管和移交等工作”。
發(fā)改委2724號(hào)文也提出“按照地方政府的相關(guān)要求，明確相應(yīng)的行業(yè)管理部門、事業(yè)單位、行業(yè)運(yùn)營(yíng)公司或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，作為政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)”。
綜上，只要是政府授權(quán)的，職能部門、事業(yè)單位、行業(yè)管理部門、行業(yè)運(yùn)營(yíng)公司、其他相關(guān)機(jī)構(gòu)(平臺(tái)，地方國(guó)企)均可作為實(shí)施機(jī)構(gòu)。
但是我們?cè)趯?shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)，部分職能部門、事業(yè)單位、行業(yè)管理部門若作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，可能直接參與到項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)中，同時(shí)又承擔(dān)了項(xiàng)目的監(jiān)管、考核等職責(zé)，存在“既做運(yùn)動(dòng)員，又做裁判員”的風(fēng)險(xiǎn)。
因此建議將實(shí)施運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管考核分開，由兩個(gè)主體分別承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，以確保政府簡(jiǎn)政放權(quán)，不過度干預(yù)市場(chǎng)。
8、立項(xiàng)階段《可研》的必要性，沒有可研是否會(huì)影響下面工作的推進(jìn)。
這里的《可研》全稱是《工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，是報(bào)發(fā)改委立項(xiàng)審批中重要的支撐性報(bào)告。
在財(cái)政部發(fā)的《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》中提到了，在項(xiàng)目發(fā)起階段，“新建、改建項(xiàng)目應(yīng)提交可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步實(shí)施方案;存量項(xiàng)目應(yīng)提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步實(shí)施方案”，可以看出新建項(xiàng)目是必須要提交可研的，而存量項(xiàng)目因?yàn)橐呀?jīng)立項(xiàng)，實(shí)際上也是提交過可研的。
在《合同指南》中也提到了“如包含工程建設(shè)的合作項(xiàng)目，應(yīng)明確可行性研究、勘察設(shè)計(jì)等前期工作要求”。
因此，從理論上來說，可研是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，如果沒有可研，項(xiàng)目不能通過立項(xiàng)，是否采取ppp都不可能實(shí)施。
現(xiàn)實(shí)情況是，各地都在緊鑼密鼓的推動(dòng)ppp項(xiàng)目，如果嚴(yán)格按照程序一步一步的實(shí)施，那么很可能錯(cuò)過一段時(shí)間的政策支持。
以我們?cè)谀呈〔僮鞯拇罅堪咐齺砜矗ǔＪ恰俄?xiàng)目建議書》報(bào)發(fā)改委審批確定立項(xiàng)之后，可以先提交ppp的初步實(shí)施方案，與可研同步推進(jìn)，最終仍然需要可研來確定項(xiàng)目的邊界條件、準(zhǔn)確參數(shù)，作為調(diào)整實(shí)施方案的重要依據(jù)。
缺少可研會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目流程不完備，實(shí)施方案(或初步實(shí)施方案)依據(jù)不充分不準(zhǔn)確，無論是業(yè)主方、社會(huì)資本，還是咨詢機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)清楚其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
如果按照非常規(guī)的流程推進(jìn)項(xiàng)目，在具體操作實(shí)施中，需要向省級(jí)的相關(guān)部門了解清楚各項(xiàng)工作的要求，確保進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)。
9、《初步實(shí)施方案》應(yīng)當(dāng)包含哪些方面的內(nèi)容，哪些部分是重點(diǎn)。
在《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知》(財(cái)金〔〕57號(hào))的附件部分，給出了《初步實(shí)施方案》的模板，重點(diǎn)包含了四個(gè)部分的內(nèi)容：項(xiàng)目基本情況、可行性分析、初步實(shí)施安排、財(cái)務(wù)測(cè)算。
其中核心和重點(diǎn)問題在于，擬采用的運(yùn)作方式以及收益分析。
其中運(yùn)作方式不僅包含了ppp的投融資方式，還包含了項(xiàng)目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，即我們所說的交易結(jié)構(gòu)。
雖然在初步實(shí)施方案中并不會(huì)寫的非常深入，但要求表述的比較清晰和全面。
因?yàn)橹挥羞\(yùn)作方式確定了，后續(xù)的收益分析才能有所依據(jù)。
收益分析則關(guān)系到項(xiàng)目后續(xù)的付費(fèi)方式，以及是否具備對(duì)社會(huì)資本的吸引力。
通常ppp項(xiàng)目需要靈活的收費(fèi)機(jī)制，既能保證項(xiàng)目具備一定的收益性，又不能導(dǎo)致項(xiàng)目收益過高。
在此階段，各項(xiàng)條件尚未成熟，建議在收費(fèi)機(jī)制上多留一些空間。
有些地方在設(shè)計(jì)項(xiàng)目收費(fèi)機(jī)制上簡(jiǎn)單粗暴：“完全使用者付費(fèi)，政府不支付任何”，這會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生極大的制約，很可能導(dǎo)致最終吸引不到社會(huì)資本，完全無法實(shí)施。
10、項(xiàng)目的合作期限如何確定。
項(xiàng)目的合作期限應(yīng)從三個(gè)角度考慮：上限、下限以及取值。
上限——在特許經(jīng)營(yíng)管理辦法中，明確規(guī)定了，涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)周期不超過30年。
因此ppp的項(xiàng)目若涉及特許經(jīng)營(yíng)部分，原則上不應(yīng)該超過30年。
但如果采用boo的模式，則理論上不用考慮合作年限，因?yàn)闊o需移交。
下限——財(cái)金[2015]57號(hào)文中規(guī)定，政府和社會(huì)資本合作期限原則上不低于。
因此合作的最低年限應(yīng)控制在10年以上，以符合ppp項(xiàng)目“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”的核心要求，同時(shí)避免項(xiàng)目被認(rèn)定為“采取變相的bt方式”。
取值——在10-30年之間，應(yīng)當(dāng)通過行業(yè)一般標(biāo)準(zhǔn)、參考其他類似項(xiàng)目、分析本項(xiàng)目的投資收益情況、財(cái)政承受能力和意愿、與投資人具體的談判等，確定具體的合作期限。
對(duì)于一般的項(xiàng)目，長(zhǎng)期合作與短期合作的區(qū)別在于：長(zhǎng)期合作可以顯著的降低每一年的財(cái)政壓力，但是因?yàn)槟晗蘩L(zhǎng)，財(cái)政總體支出的金額可能會(huì)有所增加，周期拉長(zhǎng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)和不可控性也會(huì)增加;短期正好相反。
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ppp項(xiàng)目融資方案篇十四
近來，國(guó)家推出一系列指導(dǎo)性文件，積極倡導(dǎo)和推介。
ppp基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，為適應(yīng)這一要求，加快我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提供公共產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)家、省及發(fā)改、財(cái)政、住建等上級(jí)部門的指導(dǎo)精神，參照外地的成功做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定我區(qū)ppp基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。
一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程量數(shù)據(jù)采集。首先由項(xiàng)目。
52028.077萬元，未投資215556.0894萬元。
二、聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢公司做ppp整體方案。具體咨詢服務(wù)內(nèi)容包括：
3、ppp項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)（投資額、回收期、報(bào)酬率、項(xiàng)目生命周期現(xiàn)金流預(yù)測(cè)、凈現(xiàn)值、敏感性分析等）。
交易架構(gòu)（項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制）、運(yùn)作模式（委。
式）、補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)、融資方案、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制2、ppp操作方案編制。
（三）ppp項(xiàng)目法律服務(wù)。具體內(nèi)容包括：1、ppp。
項(xiàng)目政策法規(guī)梳理與法律風(fēng)險(xiǎn)控制2、ppp項(xiàng)目合同體系制定（包括項(xiàng)目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運(yùn)營(yíng)維護(hù)合同等）。
（四）社會(huì)資本方引入。具體內(nèi)容包括：協(xié)助甲方遴。
選投資方，參與相關(guān)的會(huì)議、談判、磋商、并發(fā)表專業(yè)建議。
我們初步選定北京中建政研信息咨詢中心作為咨詢公。
司合作方，該公司情況詳見附件一，初定費(fèi)用為45萬元。
三、將項(xiàng)目納入xxx市ppp項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)相關(guān)。
要求將我區(qū)此項(xiàng)目報(bào)市財(cái)政部門成立的政府與社會(huì)資本合作中心納入數(shù)據(jù)庫(kù)。主要用于項(xiàng)目集中對(duì)外公示、宣傳和社會(huì)資本招募，后續(xù)金融機(jī)構(gòu)介入的基本條件，以及便于ppp管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
四、兩種方式確認(rèn)參與ppp項(xiàng)目合作社會(huì)資本方的方式。
一：
（一）向社會(huì)公布ppp項(xiàng)目資格預(yù)審文件。在省級(jí)以上的人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布公告，公告內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目的授權(quán)主體、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目概況（項(xiàng)目的具體內(nèi)容、總投資金額、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式）、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本的要求（包括資格、資信及業(yè)績(jī)證明文件、社會(huì)融資方法與能力、工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)能力、參與ppp項(xiàng)目的業(yè)績(jī)與經(jīng)驗(yàn)）、擬確定參與競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)資本的數(shù)量和確定方法、項(xiàng)目公司組建方式、合作方式、經(jīng)營(yíng)期限、項(xiàng)目融資、政府授權(quán)、購(gòu)買服務(wù)或付費(fèi)方式、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲機(jī)制、付費(fèi)調(diào)價(jià)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、社會(huì)資本方終止與退出機(jī)制、社會(huì)資本方評(píng)價(jià)辦法等。
（二）、采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商或單一來源采購(gòu)的方式遴選。
資本方。向已經(jīng)通過資格預(yù)審的社會(huì)資本企業(yè)發(fā)布進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商的通知，如取得資格預(yù)審的社會(huì)資本方有2家及以上則采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等形式，如只有1家則采用單一來源采購(gòu)形式遴選社會(huì)資本方。此種方式的優(yōu)點(diǎn)是規(guī)范，缺點(diǎn)是增加項(xiàng)目的程序和操作的復(fù)雜性，延長(zhǎng)實(shí)施時(shí)間，降低效率。
二：
直接邀請(qǐng)符合項(xiàng)目要求的社會(huì)資本企業(yè)。直接向符合。
平）、ppp項(xiàng)目合作初步協(xié)議和操作方案、社會(huì)資本方應(yīng)提供的項(xiàng)目報(bào)告書的要求。此種方式的優(yōu)點(diǎn)是操作簡(jiǎn)單，易于實(shí)施，提高效率，但程序稍顯簡(jiǎn)單。
五、確定合作的社會(huì)資本方。由高新區(qū)管委會(huì)組織由。
發(fā)改、財(cái)政、市政建設(shè)等相關(guān)部門及融資、建設(shè)、市政管理等方面的專家組成評(píng)審小組同社會(huì)資本企業(yè)就ppp項(xiàng)目合作協(xié)議中的可磋商條款進(jìn)行磋商，采取好中選優(yōu)最終確定ppp合作協(xié)議和社會(huì)資本方。
六、政府審批通過ppp項(xiàng)目操作方案或合作協(xié)議。由xxx高新區(qū)管委會(huì)研究決定通過ppp項(xiàng)目操作方案和合作協(xié)議（如有涉及財(cái)政補(bǔ)貼支出和土地增值收入部分需經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)列支，納入財(cái)政預(yù)算管理）。
七、成立ppp項(xiàng)目運(yùn)作公司。由社會(huì)資本方和高新區(qū)授權(quán)的建一司參股成立項(xiàng)目公司，該公司與高新區(qū)管委會(huì)簽訂ppp項(xiàng)目合作協(xié)議，項(xiàng)目公司進(jìn)入整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及到期移交等后期工作。
ppp項(xiàng)目融資方案篇十五
ppp模式即public—private—partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。下面是小編為您精心整理的醫(yī)院ppp實(shí)施方案，希望大家喜歡。
一、項(xiàng)目是否適宜采用ppp模式
1.1 項(xiàng)目政策上可行性
自2013年來，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品、服務(wù)供給方面相繼出臺(tái)了一系列政府與社會(huì)資本合作(ppp)的有關(guān)政策。
其中，《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào))明確提出：采取特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化設(shè)施建設(shè)。
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資〔2014〕2724號(hào))提出：醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項(xiàng)目可推行ppp模式。
因此，引入社會(huì)資本參與醫(yī)療設(shè)施建設(shè)屬于國(guó)家鼓勵(lì)與大力推廣的項(xiàng)目范疇，項(xiàng)目在政策上可行。
1.2 項(xiàng)目實(shí)踐操作中的可行性
2014、2015年國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列指導(dǎo)層面的ppp政策文件，為ppp項(xiàng)目操作流程以及具體細(xì)節(jié)進(jìn)行了指導(dǎo)和規(guī)范。
發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》的通知(財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào))、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》。
因此，項(xiàng)目采用ppp模式在操作上可行。
1.3 國(guó)內(nèi)公立醫(yī)院ppp模式的成功案例
在我國(guó)有許多采用政府與社會(huì)資本方合作(ppp)模式建設(shè)醫(yī)院的成功案例，比如：廣州廣和醫(yī)院、北京門頭溝區(qū)醫(yī)院、汕頭潮南民生醫(yī)院、深圳濱海醫(yī)院等，上述成功案例積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)本項(xiàng)目具有很好的指導(dǎo)性與借鑒意義。
二、項(xiàng)目ppp方案總體思路
本項(xiàng)目ppp方案按照“社會(huì)資本投資建設(shè)、政府購(gòu)買服務(wù)”的總體思路。
具體如下：政府明確建成后醫(yī)院資產(chǎn)由政府主管部門(衛(wèi)計(jì)委)租用，政府授權(quán)當(dāng)?shù)爻峭豆咀鳛轫?xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，城投公司依據(jù)《政府采購(gòu)法》選擇社會(huì)資本合作方，政府與中標(biāo)社會(huì)資本簽署《ppp項(xiàng)目合作框架協(xié)議》，城投公司作為政府授權(quán)出資方與中標(biāo)社會(huì)資本共同組建“項(xiàng)目公司”(雙方簽署合資協(xié)議)，項(xiàng)目公司承擔(dān)醫(yī)院的設(shè)計(jì)、融資與建設(shè)工作，醫(yī)院所有權(quán)歸項(xiàng)目公司擁有。
醫(yī)院建成后，衛(wèi)計(jì)委通過租賃的形式取得醫(yī)院使用權(quán)，同時(shí)給予項(xiàng)目公司若干年擁有為醫(yī)院提供某些外包服務(wù)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，雙方簽署《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，衛(wèi)計(jì)委依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議向項(xiàng)目公司支付租金。
租賃期滿后，項(xiàng)目公司將醫(yī)院整體無償移交給衛(wèi)計(jì)委。
三、項(xiàng)目ppp方案總體流程圖
本方案采用“政府付費(fèi)”方式對(duì)項(xiàng)目公司(即社會(huì)投資方)進(jìn)行補(bǔ)貼，保證社會(huì)資本投資收益。
項(xiàng)目ppp方案總體流程詳見圖1。
圖1 ppp方案總體流程
3.1 項(xiàng)目各參與方及職責(zé)
政府：與中標(biāo)社會(huì)資本方簽署《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》。
衛(wèi)計(jì)委：作為政府授權(quán)方，與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)維護(hù)展開監(jiān)督管理。
財(cái)政局：開展項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，依據(jù)租賃協(xié)議向衛(wèi)計(jì)委轉(zhuǎn)移財(cái)政資金。
當(dāng)?shù)爻峭豆荆簽轫?xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，作為政府授權(quán)出資方，參與項(xiàng)
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目公司組建(與中標(biāo)社會(huì)資本簽署合資協(xié)議)。
社會(huì)資本方：負(fù)責(zé)醫(yī)院設(shè)計(jì)、融資建設(shè)，依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議為醫(yī)院提供服務(wù)工作，租賃期滿后向衛(wèi)計(jì)委無償移交醫(yī)院資產(chǎn)。
3.2 如何不改變醫(yī)院經(jīng)營(yíng)體制
醫(yī)院的部分運(yùn)營(yíng)服務(wù)(非經(jīng)營(yíng)服務(wù))，如清潔、物業(yè)管理、飲食、安保等由社會(huì)資本方，由政府通過特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議授權(quán)社會(huì)投資方運(yùn)營(yíng)。
政府通過與社會(huì)投資方簽署ppp協(xié)議，保證社會(huì)投資方建成的醫(yī)院只能且唯一用于租賃給衛(wèi)計(jì)委。
衛(wèi)計(jì)委通過授權(quán)，將中醫(yī)院使用院有關(guān)建筑，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的正常經(jīng)營(yíng)。
這種ppp模式下，社會(huì)投資方與中醫(yī)院之間沒有任何的交集，也不改變醫(yī)院經(jīng)營(yíng)體制(醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、非營(yíng)利性質(zhì)不變、人員隸屬關(guān)系不變)，衛(wèi)計(jì)委依然擁有醫(yī)院的行政管理權(quán)。
四、社會(huì)資本投資回報(bào)保障機(jī)制
本項(xiàng)目屬于非經(jīng)營(yíng)性公益設(shè)施項(xiàng)目，擬采用“政府付費(fèi)”的回報(bào)機(jī)制。
在租賃期內(nèi)，衛(wèi)計(jì)委依據(jù)租賃協(xié)議分年向項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)移相應(yīng)財(cái)政資金，用于租賃產(chǎn)品與購(gòu)買服務(wù)。
社會(huì)資本方通過租金回收投資成本并獲得合理回報(bào)。
五、結(jié)語
項(xiàng)目的投資收益水平普遍維持在10%-12%)，適當(dāng)縮短租賃期限，明確租金支付節(jié)奏;(2)對(duì)社會(huì)投資方的補(bǔ)貼計(jì)劃，在人大會(huì)議上以法定形式予以確認(rèn);(3)在同等條件下，承諾社會(huì)資本方優(yōu)先擁有新醫(yī)院“冠名使用權(quán)”，以提高其收益水平;(4)承諾允許社會(huì)資本方在區(qū)域內(nèi)布局康復(fù)中心、養(yǎng)老院等營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，打造區(qū)域健康醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并獲得收益。
篇三：非營(yíng)利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目運(yùn)作模式及回報(bào)機(jī)制研究
非營(yíng)利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目運(yùn)作模式及回報(bào)機(jī)制研究
一、引言
政府和社會(huì)資本合作模式(ppp)是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。
在實(shí)踐中，ppp項(xiàng)目有著多種運(yùn)作模式，具體包括管理合同模式、委托運(yùn)營(yíng)模式、bot模式(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)、boo模式(建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng))、tot模式(移交-經(jīng)營(yíng)-移交)等。
ppp項(xiàng)目沒有最佳的運(yùn)作模式，應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)和參與者的管理、技術(shù)、資金實(shí)力等因素，選擇合適的運(yùn)作方式并對(duì)之進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
目前，ppp模式已在醫(yī)院新建、遷建等項(xiàng)目中得到了廣泛的應(yīng)用。
2014年發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見發(fā)改投資》等文件，明確指出ppp模式適用于醫(yī)療等公共服務(wù)項(xiàng)目，醫(yī)院ppp項(xiàng)目隨后進(jìn)入快速發(fā)展階段。
2015年5月，發(fā)改委設(shè)立ppp項(xiàng)目庫(kù)，公布了首批1043個(gè)ppp項(xiàng)目，與醫(yī)院相關(guān)的ppp項(xiàng)目共有77個(gè)，總投資額達(dá)526.5億元，其中大多為非營(yíng)利性醫(yī)院新建、遷建等項(xiàng)目。
由于醫(yī)院的非營(yíng)利性和公益性等特征，社會(huì)資本的參與項(xiàng)目的方式和收入來源收到了很大的限制，科學(xué)合理的運(yùn)作模式及回報(bào)機(jī)制成為項(xiàng)目成功運(yùn)作的關(guān)鍵所在。
有鑒于此，本文主要對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目的運(yùn)作模式及回報(bào)機(jī)制進(jìn)行研究，以期為項(xiàng)目的實(shí)際操作提供相應(yīng)的參考。
二、非營(yíng)利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目運(yùn)作模式
非營(yíng)利性醫(yī)院按性質(zhì)又可分為公立醫(yī)院和社會(huì)辦醫(yī)院。
公立醫(yī)院是指政府舉辦的納入財(cái)政預(yù)算管理的醫(yī)院，在我國(guó)的醫(yī)療體系中居于主體地位，但大多存在著設(shè)備陳舊、交通擁擠、運(yùn)營(yíng)效率低等問題，亟需進(jìn)行新建、搬遷或改建。
同時(shí)，國(guó)家新醫(yī)改方案中提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),采取多項(xiàng)措施鼓勵(lì)社會(huì)資本依法興辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
醫(yī)院性質(zhì)上的差異，從根本上決定了醫(yī)院ppp項(xiàng)目的運(yùn)作模式，目前主要的運(yùn)作模式有以下兩種。
(一)bot模式
公立醫(yī)院的新建、遷建等
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ppp項(xiàng)目一般可采用bot運(yùn)作模式。
在bot模式中，政府指定機(jī)構(gòu)與社會(huì)投資者組建項(xiàng)目公司，政府授予項(xiàng)目公司一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
在授權(quán)經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)醫(yī)院項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)等，建設(shè)完成后將建設(shè)項(xiàng)目提供給政府相關(guān)單位用于設(shè)立公立非營(yíng)利性醫(yī)院。
項(xiàng)目公司一般同時(shí)負(fù)責(zé)醫(yī)院的行政后勤管理、藥品及醫(yī)用耗材供應(yīng)管理等。
經(jīng)營(yíng)期限結(jié)束后，項(xiàng)目公司需將全部資產(chǎn)移交給政府或相關(guān)部門。
該模式最大的特點(diǎn)是不涉及公立醫(yī)院所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，即社會(huì)資本方不獲取醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)，僅僅通過醫(yī)院供應(yīng)鏈管理、后勤管理、配套設(shè)施開發(fā)和運(yùn)營(yíng)等方式獲得回報(bào)，如下圖所示。
(二)boo模式
社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)院新建、遷建等項(xiàng)目一般可采用boo模式。
在boo模式中，一般由政府指定機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司，以項(xiàng)目公司為法人主體設(shè)立社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)院。
同時(shí)，政府部門授予項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)權(quán)，一般由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)醫(yī)院的設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、行政后勤管理，項(xiàng)目公司可通過醫(yī)院周邊配套設(shè)施的`開發(fā)和運(yùn)營(yíng)、醫(yī)院供應(yīng)鏈管理等方式獲得回報(bào)。
在boo模式中，股份制改造改變了公立醫(yī)院的性質(zhì)，社會(huì)資本方擁有了醫(yī)院的所有權(quán)，強(qiáng)化了對(duì)醫(yī)院的控制和管理，在藥品及耗材采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)定價(jià)等方面享有更多的自主權(quán)。
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三、非營(yíng)利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制
項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制指的是項(xiàng)目收入的來源方式，決定了社會(huì)投資者的回報(bào)方式及穩(wěn)定性，是ppp項(xiàng)目運(yùn)作成功的關(guān)鍵。
非營(yíng)利性醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是向社會(huì)提供基本的醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾基本的醫(yī)療需求，社會(huì)效益是其活動(dòng)的準(zhǔn)則，醫(yī)院盈利的分配，只能用于醫(yī)院的發(fā)展或回報(bào)社會(huì)，如改善就醫(yī)環(huán)境、購(gòu)置儀器設(shè)備等，醫(yī)院的所有者和工作人員不得從盈利中獲取利益。
因此，社會(huì)資本投資非營(yíng)利性醫(yī)院，其營(yíng)利方式受到較大的限制。
在這類項(xiàng)目中，社會(huì)資本一般并不通過提供醫(yī)療服務(wù)直接盈利，其投資回報(bào)主要是通過醫(yī)院產(chǎn)業(yè)鏈管理、配套資源開發(fā)與運(yùn)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)的，具體而言，回報(bào)方式主要有以下幾種。
(1)租賃收入。
在醫(yī)院ppp項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司承擔(dān)醫(yī)院項(xiàng)目的融資和建造等工作，項(xiàng)目建成后，由醫(yī)院租賃使用建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常維護(hù)工作。
同時(shí)，項(xiàng)目公司通過醫(yī)院提交的租金回收項(xiàng)目投入成本并獲得合理的回報(bào)。
在bot運(yùn)作模式和boo運(yùn)作模式中，社會(huì)資本均可通過租賃的方式獲得投資回報(bào)。
不同之處在于，在bot運(yùn)作模式中，經(jīng)營(yíng)期滿之后，項(xiàng)目公司需將相關(guān)資產(chǎn)移交給醫(yī)院，而boo運(yùn)作模式中則不存在資產(chǎn)移交問題。
(2)醫(yī)院周邊配套設(shè)施開發(fā)與運(yùn)營(yíng)收入。
在這種方式中，投資者通過醫(yī)院周邊設(shè)施的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)等方式，從而獲得投資回報(bào)。
具體而言，又可分為以下三種類型。
第一，設(shè)立?？漆t(yī)院，比如骨科醫(yī)院、口腔醫(yī)院、心臟病醫(yī)院等，這種類
型的醫(yī)院其盈利結(jié)構(gòu)比較單一，大多通過所提供的專項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲取更強(qiáng)盈利能力。
第二，設(shè)立專門醫(yī)院，比如婦幼保健醫(yī)院、高端醫(yī)院和高端私人診所等，主要通過非治療性環(huán)節(jié)提供增值服務(wù)的方式創(chuàng)造價(jià)值。
第三，社會(huì)投資者通過醫(yī)院周邊地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)等方式，從而獲得投資回報(bào)。
四、結(jié)語
當(dāng)前，國(guó)家正在大力推進(jìn)新醫(yī)改方案的實(shí)施，這為醫(yī)院ppp項(xiàng)目的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
2015年國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》等文件，采取多項(xiàng)措施支持社會(huì)力量參與舉辦和運(yùn)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
可以預(yù)見，醫(yī)院ppp項(xiàng)目的發(fā)展將進(jìn)一步加快。
本文主要對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目的運(yùn)作模式及回報(bào)機(jī)制進(jìn)行了簡(jiǎn)要的論述，為這類ppp項(xiàng)目的運(yùn)作提供了一定的參考。
近年來，國(guó)家出臺(tái)十多個(gè)文件鼓勵(lì)和支持社會(huì)辦醫(yī)，加快公立醫(yī)院改革。
當(dāng)前，公立醫(yī)院改革正在積極推進(jìn)，但ppp在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用起步較晚，涉足面尚淺。
一方面，受人事行政關(guān)系所限，目前公立醫(yī)院對(duì)職工雖是聘用合同制，但實(shí)際上還是“鐵飯碗”，這與ppp模式中常用的社會(huì)資本對(duì)項(xiàng)目管理自主性需求是沖突的。
隨著特許合同的簽訂，人事關(guān)
系要轉(zhuǎn)到社會(huì)資本方，推進(jìn)過程較為困難;另一方面，社會(huì)資本方投資回報(bào)穩(wěn)定性、延續(xù)性不足，我國(guó)公立醫(yī)院收益分為政府補(bǔ)貼和政策性收益(如允許藥品進(jìn)行銷差價(jià)產(chǎn)生的利潤(rùn)等)，其中，政策性收益會(huì)直接影響ppp項(xiàng)目回報(bào)，有較強(qiáng)的不確定性，這也使眾多社會(huì)投資方望而卻步。
在ppp模式深化醫(yī)改的今天，ppp模式還有許多探索和創(chuàng)新的空間。
ppp醫(yī)院的四個(gè)樣本
1、廣東省首家ppp醫(yī)院
2004年11月，廣東省首家由廣州市第一人民醫(yī)院(簡(jiǎn)稱“市一”)與廣濟(jì)醫(yī)療器械有限公司(簡(jiǎn)稱“廣濟(jì)”)合作建立的廣州廣和醫(yī)院在廣州成立。
它由市一提供品牌和業(yè)務(wù)用房，并在技術(shù)力量上給予支持，廣濟(jì)提供資金和業(yè)務(wù)管理。
這是一種靈活的pfi(private-finance-initiative)模式。
它將公立醫(yī)院的品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與民營(yíng)企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)和靈活經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，將起到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效果。
廣和醫(yī)院有自己的獨(dú)立法人，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自主管理、自主分配原則。
合作雙方根據(jù)合作協(xié)議進(jìn)行利潤(rùn)分成，完全與市場(chǎng)機(jī)制接軌。
這家醫(yī)院自試營(yíng)業(yè)以來，已經(jīng)基本達(dá)到運(yùn)營(yíng)平衡，成為廣州市職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院。
2、北京門頭溝區(qū)醫(yī)院
2010 年8 月，公立醫(yī)院北京門頭溝區(qū)醫(yī)院作為北京首家引入社會(huì)資本的公立醫(yī)院，采用ppp模式中的rot模式(renovate-operate-transfer)將公立醫(yī)院改革納入社會(huì)的集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)中。
門頭溝區(qū)醫(yī)院與鳳凰醫(yī)療集團(tuán)合作辦醫(yī)，取消院長(zhǎng)行政級(jí)別，建立理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，該理事會(huì)實(shí)行委任制，舉辦單位和政府各委任3名，年度計(jì)劃、預(yù)算和人事任免等重大決策全部由理事會(huì)完成。
此外，醫(yī)院組建監(jiān)事會(huì)，由政府部門、合作方、醫(yī)院職工代表共9人組成。
鳳凰醫(yī)療集團(tuán)組成管理團(tuán)隊(duì)，門頭溝政府每年支付其200萬管理費(fèi)。
百姓就醫(yī)來看，2012年，醫(yī)院門診急診人數(shù)達(dá)到48萬人次，同比增長(zhǎng)28.6%;次均住院費(fèi)用遠(yuǎn)低于同級(jí)同類醫(yī)院平均水平9.84%。
門頭溝用一個(gè)成功樣本開辟出一條利益沖突相對(duì)較小的全新路徑，值得借鑒。
3、汕頭潮南民生醫(yī)院
汕頭潮南民生醫(yī)院由香港企業(yè)家吳鎮(zhèn)明先生投資興建，委托汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院全面經(jīng)營(yíng)管理，是一所按“三級(jí)醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和配套建設(shè)的大型綜合性中外合資醫(yī)院。
汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院對(duì)醫(yī)院進(jìn)行托管，該院的管理和醫(yī)療團(tuán)隊(duì)全部來自于托管方，換言之，投資方不參與、也不干預(yù)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)和管理。
由于角色明晰，目標(biāo)一致，醫(yī)院一年內(nèi)便實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)的收支平衡。
醫(yī)院不僅為潮南區(qū)百姓提供了優(yōu)質(zhì)、方便、及時(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，同時(shí)也真正解決了“看病難”問題。
獨(dú)特的托管模式在國(guó)內(nèi)開創(chuàng)了先河，醫(yī)院引入ppp 模式至今，成效顯著，先后被中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)和健康報(bào)社等授予“全國(guó)誠(chéng)信民營(yíng)醫(yī)院”、“群眾滿意醫(yī)院”、“全國(guó)百姓放心醫(yī)院”等榮譽(yù)稱號(hào)。
這是典型的交鑰匙工程(epc，engineer-procurement-construction/turnkey，設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工/ 交鑰匙)
4、深圳濱海醫(yī)院 香港大學(xué)深圳醫(yī)院(濱海醫(yī)院)是“十一五”期間深圳市政府投資興建的最大規(guī)摸公立醫(yī)院。
醫(yī)院投資35 億元，醫(yī)院產(chǎn)權(quán)歸深圳市政府所有，由香港大學(xué)和深圳市政府共組一個(gè)醫(yī)院董事會(huì)，具體營(yíng)運(yùn)工作，包括醫(yī)院人員的聘用、器材的引進(jìn)等均由港大成立的醫(yī)院管理層負(fù)責(zé)。
雙方在醫(yī)院管理體制、財(cái)政投入機(jī)制、人事分配制度等領(lǐng)域大膽改革，推動(dòng)“政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利與非營(yíng)利分開”。
例如，在人員管理方面，濱海醫(yī)院?jiǎn)T工不享受其他公立醫(yī)院的政府公務(wù)員待遇，而是由港大實(shí)行全員聘用，參照香港的考核和薪酬機(jī)制，以此來吸引和留住人才。
按照協(xié)議，香港大學(xué)管理的5年之后，醫(yī)院仍歸屬于深圳市的公立醫(yī)院，但政府將不再為醫(yī)院提供財(cái)政支持，醫(yī)院盈虧自負(fù)。
ppp參與醫(yī)院改革的模式
從發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、港澳臺(tái)地區(qū)和中國(guó)大陸在醫(yī)療領(lǐng)域的ppp探索來看，可以應(yīng)用的ppp模式大約有二十余種;這里總結(jié)我國(guó)常見的幾種ppp在公立醫(yī)院改革領(lǐng)域的探索模式。
pfi模式是指政府部門或公立醫(yī)院提出新建醫(yī)院的項(xiàng)目，通過招投標(biāo)，獲得特許權(quán)的民營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)院的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，從政府或公立醫(yī)院收取費(fèi)用以回收成本，如廣州廣和醫(yī)院。
這種模式可以將民營(yíng)機(jī)構(gòu)資金和管理優(yōu)勢(shì)和公立醫(yī)院的品牌和人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。
pfi模式是對(duì)bot項(xiàng)目融資的優(yōu)化，在合同期滿后，如果民營(yíng)機(jī)構(gòu)通過正常經(jīng)營(yíng)未達(dá)到協(xié)議規(guī)定的收益，可以繼續(xù)擁有或通過續(xù)租的方式獲得運(yùn)營(yíng)權(quán)。
rot模式是指政府部門或公立醫(yī)院將既有的醫(yī)院改造項(xiàng)目移交給民營(yíng)機(jī)構(gòu)，由后者負(fù)責(zé)既有設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理以及擴(kuò)建/改建項(xiàng)目的資金籌措、建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)管理，當(dāng)約定期限屆滿后，將全部設(shè)施無償移交給政府部門，如北京門頭溝區(qū)醫(yī)院。
通過rot模式可以實(shí)現(xiàn)“管辦分開”，改變決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分立”，改變了以往政府既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的局面，是減少尋租的有效途徑。
epc模式是指民營(yíng)機(jī)構(gòu)受公立醫(yī)院委托，按照協(xié)議對(duì)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包，如汕頭潮南民生醫(yī)院。
民營(yíng)機(jī)構(gòu)只參與運(yùn)行前環(huán)節(jié)，醫(yī)院的管理和人員全部來自托管方公立醫(yī)院，資方不參與醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)和管理。
o&m模式是指政府出資興建醫(yī)院，政府和成熟的私立醫(yī)院成立董事會(huì)，醫(yī)院的具體運(yùn)營(yíng)工作由私立醫(yī)院的管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，但醫(yī)院所有權(quán)歸政府，如深圳濱海醫(yī)院。
醫(yī)院運(yùn)行初期由政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，運(yùn)行后期往往由醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)自負(fù)盈虧。
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ppp項(xiàng)目融資方案篇一
乙方：___________________________。
根據(jù)中華人民共和國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著平等、自愿、誠(chéng)信、互利的原則，雙方經(jīng)過友好協(xié)商，就甲方委托乙方進(jìn)行項(xiàng)目融資居間相關(guān)事宜，達(dá)成本協(xié)議，并保證認(rèn)真遵守及充分履行。
第一條、甲方聲明。
1、甲方是依法成立的法人或其他組織，具有簽訂和履行本合同所必須的民事權(quán)利能力和行為能力，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
2、甲方在本合同項(xiàng)下的全部意思表示是真實(shí)的。
3、甲方提供的與本協(xié)議有關(guān)的.一切文件、資質(zhì)、報(bào)表及陳述均是合法、真實(shí)、準(zhǔn)確完整的。
第二條、乙方聲明。
1、乙方具有簽訂和履行本合同所必須的民事權(quán)利能力和行為能力，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
2、乙方在本合同項(xiàng)下的全部意思表示是真實(shí)的。
第三條、委托事項(xiàng)甲方欲為項(xiàng)目的建設(shè)及開發(fā)募集資金，募集資金的目標(biāo)為人民幣萬元(以投資款項(xiàng)實(shí)際到達(dá)甲方賬戶為準(zhǔn))。
為了順利實(shí)施此計(jì)劃，現(xiàn)委托。
乙方：在委托期限內(nèi)，乙方為甲方介紹引進(jìn)投資方，協(xié)助甲方與投資方進(jìn)行斡旋和談判，并盡力促成甲方與投資方簽定投資合同。
第四條、委托期限自本協(xié)議簽訂之日起六個(gè)月內(nèi)為委托期限。
超過以上期限沒有完成融資目標(biāo)則本協(xié)議自動(dòng)解除。
若仍需要融資居間服務(wù)的，雙方另行簽訂居間合同或以書面形式將本合同委托期限延長(zhǎng)。
第五條、甲方權(quán)利義務(wù)。
1、積極配合乙方，為乙方的居間活動(dòng)提供必要的協(xié)助與配合。
2、依據(jù)乙方要求，提供相關(guān)資料文件。
3、對(duì)乙方及投資方提供的一切文件資料予以保密。
4、不得在委托期限內(nèi)及期限屆滿后六個(gè)月內(nèi)與乙方介紹的他方進(jìn)行私下交易。
5、甲方有權(quán)要求乙方及時(shí)匯報(bào)居間進(jìn)展，并全程派員參與與投資方進(jìn)行斡旋和談判。
第六條、乙方權(quán)利義務(wù)。
1、應(yīng)盡力完成甲方的委托事項(xiàng)，按照甲方提出的條件與投資方充分溝通，將處理情況及時(shí)向甲方如實(shí)匯報(bào)，為甲方提供聯(lián)絡(luò)、協(xié)助、撮合等服務(wù)，并盡力促成甲方與投資方達(dá)成合作協(xié)議。
2、應(yīng)保證為甲方提供的資料已經(jīng)事先核實(shí)。
3、不得提供虛假信息、隱瞞重要事實(shí)或與他人惡意串通，損害甲方利益。
4、對(duì)甲方及投資方提供的一切文件資料予以保密。
5、對(duì)甲方及投資方的商業(yè)秘密等秘密予以保密。
6、依照甲方要求完成居間委托任務(wù)，可要求甲方依據(jù)協(xié)議約定支付傭金。
第七條、委托事項(xiàng)的終止“終止委托事項(xiàng)”是指完成本合同第三條所列全部委托融資事項(xiàng)后終止雙方合作。
乙方僅為甲方提供信息，或?yàn)榧追教峁┞?lián)絡(luò)、協(xié)助、撮合等服務(wù)的，甲方與投資方簽訂正式投資合同但投資方資金未到達(dá)甲方賬戶，視為委托事項(xiàng)未完成。
第八條、費(fèi)用與傭金。
1、傭金傭金是指乙方完成委托事項(xiàng)后應(yīng)得的報(bào)酬。
乙方完成融資事項(xiàng)的，甲方按照投資方的投資款到達(dá)甲方賬戶實(shí)際數(shù)額的%向乙方支付傭金。
傭金的支付時(shí)間和方式：投資款到達(dá)甲方賬戶的當(dāng)日即須支付。
以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付到乙方賬戶。
第九條、解除條件雙方可以以書面形式協(xié)商解除本協(xié)議。
第十條、違約責(zé)任。
1、本協(xié)議簽訂后，甲、乙雙方中任何一方擅自解除的，應(yīng)當(dāng)向守約方支付違約金人民幣_(tái)________元。
2、在本協(xié)議約定期限內(nèi)，甲方與目標(biāo)投資方私下簽約的，乙方仍有權(quán)要求取得約定傭金，并主張傭金5%的違約金。
3、甲方未如約支付傭金的，每逾期一日，乙方可依據(jù)傭金1%的標(biāo)準(zhǔn)收取違約金。
第十一條、其他。
1、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
經(jīng)雙方簽章后生效。
2、合同一經(jīng)生效，即對(duì)雙方具有法律約束力。
雙方經(jīng)協(xié)商一致可以對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變更或?qū)ξ幢M事項(xiàng)做出補(bǔ)充規(guī)定。
變更或補(bǔ)充規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取書面形式，與本合同具有同等效力。
3、本協(xié)議項(xiàng)下發(fā)生的爭(zhēng)議，由甲、乙雙方當(dāng)事人友好協(xié)商解決;協(xié)商不成的，可依法向長(zhǎng)沙市人民法院起訴。
甲方：
乙方(居間方)：
日期：_________年_________月_________日
ppp項(xiàng)目融資方案篇二
abc公司與金融租賃公司簽訂為期6的租賃合同，租金為每年150萬，屆時(shí)公司就加大力度利用租賃來的設(shè)備大批生產(chǎn)其高技術(shù)的產(chǎn)品，盡快推出市場(chǎng)，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，預(yù)計(jì)全面引進(jìn)該設(shè)備后每年可盈利450萬，當(dāng)公司在合同期內(nèi)吧租金還清后，最終將擁有該設(shè)備的所有權(quán)，如此以來既贏得了利潤(rùn)又有了設(shè)備，兩全其美。
方案二：融資的公司具有領(lǐng)先的技術(shù)、過硬的產(chǎn)品、良好的信譽(yù)、先進(jìn)的管理，廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景，加之產(chǎn)品專利技術(shù)的取得，該公司可以辦理申請(qǐng)項(xiàng)目開發(fā)貸款，貸款額為900;此外依據(jù)《xxx擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)都可以作為質(zhì)押物。abc公司新項(xiàng)目的產(chǎn)品研發(fā)已經(jīng)取得專利授權(quán)，可以把其項(xiàng)目的研發(fā)產(chǎn)品的專利權(quán)作為質(zhì)押物，申請(qǐng)無形資產(chǎn)擔(dān)保貸款，貸款額為專利權(quán)的行為只是一種暫時(shí)性的，在轉(zhuǎn)讓授權(quán)書時(shí)該公司仍然可以使用該項(xiàng)技術(shù)，只是所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓而非使用權(quán)，銀行也可以將該項(xiàng)技術(shù)的使用權(quán)進(jìn)行出租但不能進(jìn)行買賣，且出租使用權(quán)的進(jìn)而該公司擁有30%的租金占有率。
項(xiàng)目包裝融資是指對(duì)要融資的項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，經(jīng)過周密的構(gòu)思和策劃進(jìn)行包裝和運(yùn)作的一種融資模式，它要求項(xiàng)目包裝的創(chuàng)意性、獨(dú)特性、包裝性、科學(xué)性和可行性。項(xiàng)目離不開包裝，要想取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，必須做好項(xiàng)目的包裝。
ppp項(xiàng)目融資方案篇三
第一節(jié)、資金來源匯總表。
一、單位簡(jiǎn)介。
二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介及資金需求。
第三節(jié)、融資承諾。
第一節(jié)、資金來源匯總表。
單位：萬元。
1.企業(yè)基本情況。
集團(tuán)有限公司于1998年6月23日經(jīng)湖州市工商行政管理局批準(zhǔn)，取得注冊(cè)號(hào)為330503000008164號(hào)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，注冊(cè)資本壹億元；法定住所：湖州市富田家園6幢2單元。
一般經(jīng)營(yíng)范圍：市政公用工程施工總承包壹級(jí)，房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)，建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工壹級(jí)，建筑幕墻工程專業(yè)承包貳級(jí)，水利水電工程施工總承包貳級(jí)，起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包叁級(jí)，城市及道路照明工程專業(yè)承包貳級(jí)，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包貳級(jí)，土石方工程專業(yè)承包貳級(jí)，實(shí)驗(yàn)室叁級(jí)，鋁合金門窗安裝，花崗巖加工安裝，水暖管道安裝服務(wù)，建筑材料、五金的批發(fā)零售，金屬材料、機(jī)械設(shè)備的租賃。
2.企業(yè)成長(zhǎng)及榮譽(yù)。
2.1企業(yè)專利及省級(jí)以上工法：
2.2企業(yè)近三年獲獎(jiǎng)榮譽(yù)（2008年-2010年）：
我公司2003年起連續(xù)6年被浙江省工商行政管理局認(rèn)定為“浙江省工商企業(yè)信用aaa級(jí)?守合同重信用?單位”，2006年被浙江省銀行協(xié)會(huì)評(píng)為“信貸誠(chéng)信企業(yè)”，同年我公司通過了質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系三大體系的資格認(rèn)證，被湖州市建筑業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“湖州市建筑施工企業(yè)行業(yè)信用評(píng)比優(yōu)勝誠(chéng)信企業(yè)”。2010年、2011年連續(xù)兩年被浙江眾誠(chéng)資信評(píng)估有限公司授予省級(jí)信用等級(jí)aaa級(jí)，近三年資產(chǎn)負(fù)債率保持在60%以下，近三年流動(dòng)資金保持在1.2億元以上。公司近幾年所承建的各類工程質(zhì)量一次性驗(yàn)收合格率達(dá)100%，工程產(chǎn)值、收入、利稅連年保持增長(zhǎng)。
該項(xiàng)目總投資5000萬元，假定開工日期為20xx年12月10日。根據(jù)工程進(jìn)度，20xx年7月底工程可全部完工。預(yù)計(jì)20xx年度需投入資金500萬元左右，20xx年度工程全面進(jìn)入市政樁、平臺(tái)、道路、人行道鋪裝、苗木種植等，需投資4500萬元左右。
該工程主要資金需求：
貴單位招標(biāo)的南太湖水源地保護(hù)與藍(lán)藻防治一期生態(tài)修復(fù)及景觀工程bt項(xiàng)目，我公司董事會(huì)高度重視，積極投標(biāo)并決定：擬準(zhǔn)備融資4945項(xiàng)目。
ppp項(xiàng)目融資方案篇四
第一段：引言（150字）。
PPP（政府和私營(yíng)部門合作）項(xiàng)目作為一種持續(xù)增長(zhǎng)的融資模式，近年來在全球范圍內(nèi)得到了廣泛推廣和應(yīng)用。我有幸參與了一個(gè)PPP項(xiàng)目的融資工作，我想分享一下我的心得體會(huì)。在這個(gè)文章中，我將探討PPP項(xiàng)目融資的重要性，以及如何有效地進(jìn)行項(xiàng)目融資。
第二段：PPP項(xiàng)目融資的重要性（250字）。
首先，我想強(qiáng)調(diào)PPP項(xiàng)目融資在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。傳統(tǒng)的融資模式往往限制了公共部門的融資能力，而PPP項(xiàng)目的引入可以利用私營(yíng)部門的資源和專業(yè)知識(shí)，提供更多融資渠道。這不僅有助于公共設(shè)施的建設(shè)和改進(jìn)，也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了更多的動(dòng)力。
其次，PPP項(xiàng)目融資可以促進(jìn)政府和私營(yíng)部門之間的合作與協(xié)同。政府和私營(yíng)部門的合作不僅使政府能夠與私營(yíng)部門共享項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，還可以讓私營(yíng)部門從中獲得回報(bào)。這種合作模式有助于建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，促進(jìn)了政府和私營(yíng)部門之間的互信與合作水平。
第三段：PPP項(xiàng)目融資的關(guān)鍵因素（300字）。
實(shí)施PPP項(xiàng)目融資時(shí)，有幾個(gè)關(guān)鍵因素需要考慮。首先是項(xiàng)目可行性研究。在選擇項(xiàng)目時(shí)，必須對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行全面和細(xì)致的研究。這包括項(xiàng)目的市場(chǎng)潛力、財(cái)務(wù)可行性、法律合規(guī)性等。只有在充分了解項(xiàng)目的基本情況和市場(chǎng)前景后，才能更好地制定融資計(jì)劃。
其次是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。對(duì)于PPP項(xiàng)目融資，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理是至關(guān)重要的。通過充分評(píng)估項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，可以制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，提高項(xiàng)目的成功率。
另外，合理的定價(jià)策略也是成功進(jìn)行PPP項(xiàng)目融資的關(guān)鍵因素之一。定價(jià)策略應(yīng)該考慮市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)狀況，以確保項(xiàng)目能夠吸引足夠的私營(yíng)部門投資，并保證項(xiàng)目的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
第四段：PPP項(xiàng)目融資的挑戰(zhàn)與對(duì)策（300字）。
在PPP項(xiàng)目融資中，面臨著一些挑戰(zhàn)，需要采取相應(yīng)的對(duì)策。首先是合適的政策和法規(guī)環(huán)境，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī)以吸引私營(yíng)部門參與PPP項(xiàng)目融資。同時(shí)，政府還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，避免項(xiàng)目中出現(xiàn)腐敗和不當(dāng)行為。
其次是透明度和信息披露。在PPP項(xiàng)目融資中，透明度是非常重要的。政府應(yīng)該及時(shí)公開項(xiàng)目信息，以便私營(yíng)部門和投資者能夠準(zhǔn)確了解項(xiàng)目的情況，并做出正確的決策。
最后是項(xiàng)目評(píng)估和監(jiān)測(cè)。政府應(yīng)該建立有效的項(xiàng)目評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)PPP項(xiàng)目的執(zhí)行過程進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，確保項(xiàng)目能夠按計(jì)劃進(jìn)行。
第五段：結(jié)論（200字）。
在PPP項(xiàng)目融資中，合作和協(xié)作是取得成功的關(guān)鍵。只有政府和私營(yíng)部門緊密合作，并共同努力解決問題，才能推動(dòng)PPP項(xiàng)目更好地發(fā)展。同時(shí)，政府還應(yīng)該提供良好的政策和法規(guī)環(huán)境，以吸引更多的私營(yíng)部門參與PPP項(xiàng)目融資。我希望我的體會(huì)能對(duì)其他從事PPP項(xiàng)目融資的人員有所幫助，并為進(jìn)一步推動(dòng)PPP項(xiàng)目的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
ppp項(xiàng)目融資方案篇五
1、房地產(chǎn)開發(fā)類貸款――。
是指對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放的，用于房屋建造、土地開發(fā)過程中所需的貸款。
借款主體是經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，在工商行政管理部門登記注冊(cè)并已取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
在建工程融資，是指抵押人為取得工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給資金方作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。
在建工程抵押作為抵押的一種特殊形式，因具有良好的.加速資金流動(dòng)和促進(jìn)資金融通等優(yōu)點(diǎn)，在滿足銀行拓展客戶的同時(shí)，又可解決企業(yè)的融資需求，現(xiàn)廣泛地被銀行所采用。但是，在建工程抵押畢竟不同于已取得紅本房產(chǎn)證的房地產(chǎn)抵押，在建工程抵押的法律關(guān)系較為復(fù)雜，不確定因素較多，隱含較多的風(fēng)險(xiǎn)，將來甚至出現(xiàn)重復(fù)抵押，如操作不當(dāng)，很可能出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，造成信貸資產(chǎn)損失。所以操作在建工程的調(diào)查、審核比較嚴(yán)謹(jǐn)，愿意操作的資金方也比較少。
3、網(wǎng)簽。
這種方式適合已經(jīng)有預(yù)售證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，很多房地產(chǎn)商在獲得預(yù)售證后，銷售情況因各種因素影響而不理想，但又急需資金周轉(zhuǎn)而想到的辦法。由于網(wǎng)簽受到國(guó)家政策規(guī)定僅45天，所以只能適用于短期周轉(zhuǎn)。風(fēng)險(xiǎn)大，資金方會(huì)詳細(xì)調(diào)查房地產(chǎn)項(xiàng)目方的情況；同時(shí)較少資金方愿意冒險(xiǎn)。
網(wǎng)簽的程序?yàn)椋航灰纂p方當(dāng)事人根據(jù)網(wǎng)上公示的商品房定金協(xié)議或買賣合同文本協(xié)商擬定相關(guān)條款―――由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，打印經(jīng)雙方確認(rèn)的協(xié)議或合同―――雙方當(dāng)事人簽字（蓋章）―――在電子樓盤表上注明該商品房已被預(yù)訂或簽約。每一宗交易的網(wǎng)上操作程序應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成。
網(wǎng)簽所需資料與在建工程差不多，要提供預(yù)售證資料。
房產(chǎn)紅本抵押較穩(wěn)妥，土地抵押風(fēng)險(xiǎn)大，所以資金方一般接受房產(chǎn)的紅本抵押。
5、二次抵押。
資料同房產(chǎn)證紅本抵押，二次抵押涉及物業(yè)余額價(jià)值，較適用于小額的融資。
其他形式：有限合伙、股權(quán)債權(quán)、眾籌、p2p……在人人玩金融的，幾乎每天都有新的金融服務(wù)形式誕生，如有未提及的房地產(chǎn)融資方式，屬于筆者的漏聞，敬請(qǐng)諒解。
房地產(chǎn)項(xiàng)目融資的操作方有：各大銀行、銀行的投行、信托公司、基金公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、小額貸款公司、民間資金方等。
ppp項(xiàng)目融資方案篇六
應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化，有助于為企業(yè)開辟新的融資渠道，降低對(duì)傳統(tǒng)銀行的信貸依賴，并加快資金回籠，對(duì)中小企業(yè)盤活應(yīng)收賬款資產(chǎn)、解決中小企業(yè)融資難具有重要意義。
2017年12月15日，上交所、深交所、機(jī)構(gòu)間報(bào)價(jià)系統(tǒng)同時(shí)發(fā)布了企業(yè)應(yīng)收賬款abs“掛牌條件確認(rèn)指南”及“信息披露指南”，進(jìn)一步明確了應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化的掛牌要求。
此處的應(yīng)收賬款是指企業(yè)因履行合同項(xiàng)下銷售商品、提供勞務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的義務(wù)后獲得的付款請(qǐng)求權(quán)，但不包括因持有票據(jù)或其他有價(jià)證券而產(chǎn)生的付款請(qǐng)求權(quán)，且權(quán)屬明確，可以產(chǎn)生獨(dú)立、可預(yù)測(cè)的現(xiàn)金流且可特定化的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的應(yīng)收賬款，是發(fā)行資產(chǎn)證券化的優(yōu)良資產(chǎn)。
一、應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化發(fā)行方案。
（一）參與主體由原始權(quán)益人、計(jì)劃管理人、擔(dān)保人、托管人、差額補(bǔ)足承諾人等，以及其他為應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)組成。
1.原始權(quán)益人，通常為企業(yè)，指資產(chǎn)證券化交易中把證券化資產(chǎn)即應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓出去并獲得融資的主體，主要負(fù)責(zé)確定將來證券化的應(yīng)收賬款，組建資產(chǎn)池，并按約定將其完全轉(zhuǎn)讓。原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策；
（2）內(nèi)部控制制度健全；
（5）最近兩年不存在因嚴(yán)重違法失信行為，被有權(quán)部門認(rèn)定為失信被執(zhí)行人、失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者其他失信單位，并被暫?；蛳拗七M(jìn)行融資的情形。重要債務(wù)人（如有）最近兩年內(nèi)不存在因嚴(yán)重違法失信行為，被有權(quán)部門認(rèn)定為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人或涉金融嚴(yán)重失信人的情形。
（6）法律、行政法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。
2.計(jì)劃管理人，將專項(xiàng)計(jì)劃的認(rèn)購(gòu)資金用于購(gòu)買基礎(chǔ)資產(chǎn)，并管理專項(xiàng)計(jì)劃資產(chǎn)、分配專項(xiàng)計(jì)劃利益。
計(jì)劃管理人須具備客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資格，基金管理公司子公司須由證券投資基金管理公司設(shè)立且具備特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資格，并符合以下條件：
（1）具有完善的合規(guī)、風(fēng)控制度以及風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)對(duì)措施，能有效控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；
（2）最近1年未因重大違法違規(guī)行為受到行政處罰有下列情形之一的，證券公司不得擔(dān)任計(jì)劃管理人：（1）證券公司持有原始權(quán)益人10％以上的股份；（2）原始權(quán)益人持有證券公司10％以上的股份；（3）根據(jù)協(xié)議安排，在未來12月內(nèi)存在上述情形之一的；（4）證券公司與原始權(quán)益人之間存在其他重大關(guān)聯(lián)關(guān)系，可能損害受益憑證持有人合法權(quán)益的。
3.擔(dān)保人指專業(yè)的擔(dān)保公司，一般信用評(píng)級(jí)需在aa+以上。4.托管人一般是銀行，托管人是依據(jù)約定保管專項(xiàng)計(jì)劃賬戶中的資金，管理專項(xiàng)計(jì)劃賬戶，執(zhí)行管理人的劃款指令，負(fù)責(zé)辦理專項(xiàng)計(jì)劃名下的相關(guān)資金往來，確保專項(xiàng)計(jì)劃賬戶中資金的獨(dú)立和安全，依法保護(hù)資產(chǎn)支持證券投資者的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
5.差額補(bǔ)足承諾人，一般為原始權(quán)益人的實(shí)際控制人，或其他。
（二）基礎(chǔ)資產(chǎn)。
基礎(chǔ)資產(chǎn)，應(yīng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，權(quán)屬明確，能夠產(chǎn)生獨(dú)立、穩(wěn)定、可評(píng)估預(yù)測(cè)的現(xiàn)金流的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
應(yīng)收賬款作為基礎(chǔ)資產(chǎn)的入池標(biāo)準(zhǔn)，除滿足基礎(chǔ)資產(chǎn)合格標(biāo)準(zhǔn)的一般要求外，還需要符合以下要求：
1.原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)合法擁有基礎(chǔ)資產(chǎn)，權(quán)屬清晰，應(yīng)收賬款系從第三方受讓所得的，原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)已經(jīng)支付轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)，且轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)應(yīng)當(dāng)公允。
應(yīng)收賬款應(yīng)當(dāng)基于真實(shí)、合法的交易活動(dòng)（包括銷售商品、提供勞務(wù)等）產(chǎn)生，交易對(duì)價(jià)公允，且不涉及《資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資產(chǎn)負(fù)面清單指引》。不得附帶抵押、質(zhì)押等擔(dān)保負(fù)擔(dān)或者其他權(quán)利限制。已經(jīng)存在抵押、質(zhì)押等擔(dān)保負(fù)擔(dān)或者其他權(quán)利限制的，應(yīng)當(dāng)能夠通過專項(xiàng)計(jì)劃相關(guān)安排在原始權(quán)益人向?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)資產(chǎn)時(shí)予以解除。2.交易合同應(yīng)當(dāng)合法有效，債權(quán)人已經(jīng)履行了合同項(xiàng)下的義務(wù)，合同約定的付款條件已滿足，不存在屬于預(yù)付款的情形，且債務(wù)人履行其付款義務(wù)不存在抗辯事由和抵銷情形。
3.基礎(chǔ)資產(chǎn)涉及的應(yīng)收賬款應(yīng)當(dāng)可特定化，且應(yīng)收賬款金額、付款時(shí)間應(yīng)當(dāng)明確。
4.基礎(chǔ)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有可轉(zhuǎn)讓性?；A(chǔ)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)合法、有效，轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)應(yīng)當(dāng)公允，存在附屬擔(dān)保權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)一并轉(zhuǎn)讓。
應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人及附屬擔(dān)保權(quán)益義務(wù)人（如有），并在相關(guān)登記機(jī)構(gòu)辦理應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記。
另外，基礎(chǔ)資產(chǎn)池應(yīng)當(dāng)具有一定的分散度，至少包括10個(gè)相互之間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的債務(wù)人且單個(gè)債務(wù)人入池資產(chǎn)金額占比不超過50%。
債務(wù)人分散度的要求豁免情形：
1.基礎(chǔ)資產(chǎn)涉及核心企業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)付款等情況的，資產(chǎn)池包括至少10個(gè)相互之間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的債權(quán)人且債務(wù)人資信狀況良好；2.原始權(quán)益人資信狀況良好，且專項(xiàng)計(jì)劃設(shè)置擔(dān)保、差額支付等有效增信措施。
（三）募集資金規(guī)模。
根據(jù)基礎(chǔ)資產(chǎn)池中，合格資產(chǎn)的規(guī)模和原始權(quán)益人的融資需求而設(shè)定。
（四）擬定期限結(jié)構(gòu)。
專項(xiàng)計(jì)劃存續(xù)期限系指自專項(xiàng)計(jì)劃設(shè)立日（含該日）起至專項(xiàng)計(jì)劃終止日（含該日）止的期間。通常為1年，可以視具體情況而定。
（五）增信方式專項(xiàng)計(jì)劃可設(shè)計(jì)如下信用增級(jí)方式：1.超額現(xiàn)金流覆蓋。
專項(xiàng)計(jì)劃的基礎(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給計(jì)劃管理人后，基礎(chǔ)資產(chǎn)所對(duì)應(yīng)回收款均歸屬于專項(xiàng)計(jì)劃；專項(xiàng)計(jì)劃初始資產(chǎn)池對(duì)應(yīng)應(yīng)收賬款余額須覆蓋優(yōu)先級(jí)預(yù)期支付額（本金+利息）的1.2倍（具體以評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)定結(jié)果為準(zhǔn)）。
2．優(yōu)先/次級(jí)安排。
在差額補(bǔ)足承諾人履行差額補(bǔ)足義務(wù)后，若專項(xiàng)計(jì)劃賬戶內(nèi)資金仍不足以支付當(dāng)期兌付日應(yīng)付未付的稅費(fèi)、優(yōu)先級(jí)預(yù)期支付額所需資金的，擔(dān)保公司承擔(dān)連帶保證責(zé)任。通過外部擔(dān)保為專項(xiàng)計(jì)劃提供增信，有助于提高投資者和市場(chǎng)的認(rèn)可度，降低融資成本。
（六）募集資金用途通常是置換原有高成本債務(wù)及補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金等，視具體情況而定。
二、交易結(jié)構(gòu)。
根據(jù)上述方案設(shè)計(jì)，應(yīng)收賬款資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃交易結(jié)構(gòu)圖如下：
（一）認(rèn)購(gòu)人通過與計(jì)劃管理人簽訂《認(rèn)購(gòu)協(xié)議》與《風(fēng)險(xiǎn)揭示書》，將認(rèn)購(gòu)資金以專項(xiàng)資產(chǎn)管理方式委托計(jì)劃管理人管理，計(jì)劃管理人設(shè)立并管理專項(xiàng)計(jì)劃，認(rèn)購(gòu)人取得資產(chǎn)支持證券，成為資產(chǎn)支持證券持有人。
（二）計(jì)劃管理人根據(jù)與原始權(quán)益人簽訂的《資產(chǎn)買賣協(xié)議》的約定，將專項(xiàng)計(jì)劃資金用于向原始權(quán)益人購(gòu)買基礎(chǔ)資產(chǎn)，即原始權(quán)益人據(jù)《資產(chǎn)買賣協(xié)議》在專項(xiàng)計(jì)劃設(shè)立日、循環(huán)購(gòu)買日轉(zhuǎn)讓給計(jì)劃管理人的，原始權(quán)益人依據(jù)銷售合同等基礎(chǔ)貿(mào)易合同對(duì)債務(wù)人享有的應(yīng)收賬款，基礎(chǔ)資產(chǎn)包括初始基礎(chǔ)資產(chǎn)及新增基礎(chǔ)資產(chǎn)。
（三）資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)《服務(wù)協(xié)議》的約定，提供與基礎(chǔ)資產(chǎn)及其回收有關(guān)的管理服務(wù)及其他服務(wù)。
（四）原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)在每個(gè)回收款歸集日將相應(yīng)回收款歸集期間收到的回收款轉(zhuǎn)付至監(jiān)管賬戶，資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在每一個(gè)回收款轉(zhuǎn)付日，根據(jù)《服務(wù)合同》的相關(guān)約定將扣除執(zhí)行費(fèi)用后的前一個(gè)回收款轉(zhuǎn)付期間的所有回收款統(tǒng)一轉(zhuǎn)入專項(xiàng)計(jì)劃賬戶，并由托管銀行根據(jù)《托管協(xié)議》對(duì)專項(xiàng)計(jì)劃資產(chǎn)進(jìn)行托管。
（五）在本專項(xiàng)計(jì)劃的循環(huán)期內(nèi)，原始權(quán)益人向計(jì)劃管理人持續(xù)提供符合合格標(biāo)準(zhǔn)的可供循環(huán)購(gòu)買資產(chǎn)，由計(jì)劃管理人以專項(xiàng)計(jì)劃賬戶項(xiàng)下可支配資金作為對(duì)價(jià)于循環(huán)購(gòu)買日持續(xù)買入符合合格標(biāo)準(zhǔn)的新增基礎(chǔ)資產(chǎn)。
（六）若專項(xiàng)計(jì)劃賬戶內(nèi)可供分配資金金額不足以支付當(dāng)期兌付日應(yīng)付未付的稅費(fèi)、優(yōu)先級(jí)預(yù)期支付額所需資金的，差額補(bǔ)足承諾人根據(jù)《差額補(bǔ)足承諾函》承擔(dān)差額補(bǔ)足義務(wù)，在差額補(bǔ)足支付日將差額資金劃入專項(xiàng)計(jì)劃賬戶。
（七）在差額補(bǔ)足承諾人履行差額補(bǔ)足義務(wù)后，若專項(xiàng)計(jì)劃賬戶內(nèi)資金仍不足以支付當(dāng)期兌付日應(yīng)付未付的稅費(fèi)、優(yōu)先級(jí)預(yù)期支付額所需資金的，擔(dān)保公司承擔(dān)連帶保證責(zé)任。
（八）分配期內(nèi)：計(jì)劃管理人根據(jù)《計(jì)劃說明書》及相關(guān)文件的約定，向托管銀行發(fā)出分配指令，托管銀行根據(jù)分配指令，將相應(yīng)資金劃撥至指定賬戶用于支付資產(chǎn)支持證券預(yù)期收益和本金。
三、原始權(quán)益人和各中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)各中介機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)如下：
（一）原始權(quán)益人。
4.與推廣機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)與審核、監(jiān)管部門的溝通。
（二）計(jì)劃管理人。
10.負(fù)責(zé)招標(biāo)準(zhǔn)備、實(shí)施及繳款工作；11.完成本期證券化產(chǎn)品銷售工作；
12.完成本期證券化產(chǎn)品的備案及相關(guān)披露等工作；13.其他有關(guān)工作事項(xiàng)。
（三）律師事務(wù)所。
1.進(jìn)行盡職調(diào)查，出具法律意見書；2.相關(guān)合同、協(xié)議條款起草；
3.協(xié)助審閱各類發(fā)行申請(qǐng)及信息披露文件；4.參與反饋意見的回復(fù)。
（四）評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。
1.出具債項(xiàng)評(píng)級(jí)報(bào)告，包括后續(xù)的追蹤評(píng)級(jí)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)任何潛在的新風(fēng)險(xiǎn)因素；
2.對(duì)現(xiàn)金流進(jìn)行壓力測(cè)試等分析。
（五）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)1.細(xì)化現(xiàn)金流預(yù)測(cè)；2.出具商定程序報(bào)告。
ppp項(xiàng)目融資方案篇七
PP項(xiàng)目（Public-PrivatePartnership）是指公共私營(yíng)合作伙伴關(guān)系，一種公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資模式。在參與PP項(xiàng)目的過程中，我積累了一些融資心得體會(huì)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我個(gè)人的成長(zhǎng)和今后的工作都有著重要的指導(dǎo)作用。
第一段：明確目標(biāo)，做好前期準(zhǔn)備。
在參與PP項(xiàng)目融資的過程中，首先要明確目標(biāo)。明確目標(biāo)可以使我更加明確自己的方向，為項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供指導(dǎo)。同時(shí)，做好前期準(zhǔn)備也是非常重要的。要研究項(xiàng)目的背景和相關(guān)政策，了解項(xiàng)目的融資需求和可行性。只有充分了解項(xiàng)目的一切，才能制定出切實(shí)可行的融資策略。
第二段：建立良好的合作關(guān)系。
在PP項(xiàng)目融資過程中，建立良好的合作關(guān)系是至關(guān)重要的。合作伙伴關(guān)系的穩(wěn)定與否直接影響融資的順利進(jìn)行。要建立起誠(chéng)信和互信的關(guān)系，在商務(wù)談判中要堅(jiān)持原則，對(duì)雙方的合作協(xié)議要明確。同時(shí)，要建立起與政府部門的良好關(guān)系，借助政策支持和資源優(yōu)勢(shì)，提升項(xiàng)目的融資能力。
第三段：尋找多元化的融資渠道。
在PP項(xiàng)目融資中，尋找多元化的融資渠道是非常重要的?？梢試L試通過商業(yè)銀行貸款、發(fā)行債券、吸引私人投資等方式來融資。多元化的融資渠道可以降低項(xiàng)目借貸風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的融資效率。在選擇融資渠道的時(shí)候，要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求來進(jìn)行權(quán)衡和選擇，確保融資的可行性和穩(wěn)定性。
第四段：建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
在PP項(xiàng)目融資過程中，風(fēng)險(xiǎn)是無法避免的。因此，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是非常重要的。要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)計(jì)算，制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)控和管理，及時(shí)調(diào)整融資策略。在實(shí)施過程中，要謹(jǐn)慎評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)處理，以確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)和融資的成功實(shí)施。
第五段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。
在PP項(xiàng)目融資中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自己的融資能力。要及時(shí)反思自己的不足和問題，積極汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)，要關(guān)注行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和政策變化，保持學(xué)習(xí)和進(jìn)取的態(tài)度。只有不斷完善自己的融資能力，才能更好地應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的融資挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的順利融資。
總結(jié)：
通過參與PP項(xiàng)目的融資，我深切體會(huì)到明確目標(biāo)、建立良好的合作關(guān)系、尋找多元化的融資渠道、建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制以及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善的重要性。通過這些經(jīng)驗(yàn)，我提高了自己的融資能力，也為今后的工作提供了寶貴的指導(dǎo)。參與PP項(xiàng)目融資的經(jīng)歷讓我明白了只有積極應(yīng)對(duì)變化、不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取，才能在不斷變革的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中獲得成功。
ppp項(xiàng)目融資方案篇八
企業(yè)融資計(jì)劃書（一）。
一、企業(yè)融資策劃。
企業(yè)融資策劃和投資策劃是在邏輯上和目的上互生互逆的，在商性思維過程中相輔相成的概念與行為，不能孤立論述。為更適應(yīng)大多數(shù)人的習(xí)慣認(rèn)知，在這里仍然沿用“融資策劃”的概念，對(duì)應(yīng)論述同時(shí)存在的一組策劃思維。就像商務(wù)策劃課程所要求的，任何融資策劃書都必須有兩個(gè)版本：融資策劃和投資策劃——一樣，只有對(duì)應(yīng)整合闡述，才能更完整，更辨證。
二、登尼特企業(yè)融資策劃具體內(nèi)容。
1、尋找投資者，解決資金問題。
登尼特利用全球的資源，為有資金需求的企業(yè)或個(gè)人提供資金籌集、融通服務(wù)，為企業(yè)尋找合適的投資者，如果你項(xiàng)目需要資金，或者企業(yè)發(fā)展需要融資，登尼特可以幫您通過不同的途徑來解決后顧之憂。
2、尋找可行性的項(xiàng)目，使有資金客戶的資源得到有效利用。
登尼特利用全球的資源，為客戶尋找合適的投資項(xiàng)目，如果你有大量的資金，或者有大量的無形資產(chǎn)，登尼特可以在全球范圍內(nèi)為你提供更好的服務(wù)。
3、實(shí)現(xiàn)投資者和融資者的有效配對(duì)。
登尼特利用自己全球的服務(wù)、系統(tǒng)平臺(tái)，為投資者和融資者的資源得到合理的配對(duì)，實(shí)現(xiàn)有效的配置。
4、項(xiàng)目包裝。
登尼特面向各行業(yè)各地區(qū)具有各種融資調(diào)研、投資調(diào)研、情況調(diào)研等項(xiàng)目調(diào)研需求的機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人，提供對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、企業(yè)內(nèi)外環(huán)境、產(chǎn)品與市場(chǎng)、資源等方面進(jìn)行調(diào)查、分析、研究、評(píng)測(cè)的專業(yè)化服務(wù)。
5、融資上市。
登尼特以投行技術(shù)、財(cái)務(wù)技術(shù)、管理技術(shù)、法律技術(shù)為根本，以專業(yè)技術(shù)人員為基礎(chǔ)，為企業(yè)上市前提供必要的輔導(dǎo)。
三、登尼特投資融資方案策劃。
1、企業(yè)投資策劃。
人們進(jìn)行投資的目的無非是為了增加自己的財(cái)產(chǎn)，或?yàn)榱吮Ｗo(hù)現(xiàn)有利益而進(jìn)行避險(xiǎn)，而具體投資的方式和投資工具則有很多。首先，總的來講要確認(rèn)投資的思路：為對(duì)內(nèi)擴(kuò)大再生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，即購(gòu)建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長(zhǎng)期資產(chǎn)支付的現(xiàn)金；對(duì)外擴(kuò)張，即對(duì)外股權(quán)、債權(quán)支付的現(xiàn)金。
其次，主要投資方式的選擇，金融市場(chǎng)上買賣的各種資產(chǎn)，如存款、債券、股票、基金、外匯、期貨等，以及在實(shí)物市場(chǎng)上買賣的資產(chǎn)，如房地產(chǎn)、金銀珠寶、郵票、古玩收藏等，或者實(shí)業(yè)投資，如個(gè)人店鋪、小型企業(yè)等。
2、企業(yè)融資策劃。
制訂可行的融資方案將會(huì)有針對(duì)性的進(jìn)行融資運(yùn)作，提高融資的效率。能使公司廣泛吸收社會(huì)資金，迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)知名度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力.使企業(yè)有了更好的發(fā)展機(jī)遇，能夠得到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，并且由于接受監(jiān)管當(dāng)局嚴(yán)格的監(jiān)管，是公司在治理方面更加規(guī)范.所以通常要考慮融資的原因、融資條件、融資方式、合作期限及資金退出方式等。
首先，總的來講中小企業(yè)融資的總思路：企業(yè)資金成本達(dá)到最低的時(shí)候，企業(yè)價(jià)值就達(dá)到最大。資金數(shù)量上追求合理性，使用上追求效益性，資金結(jié)構(gòu)上追求配比性；運(yùn)作上，在追求增量籌資的同時(shí)更加注重存量籌資，籌資渠道上，追求以信譽(yù)取勝。
其次，融資渠道的選擇。公司可以提供多種融資方式，如民間融資、銀行融資、典當(dāng)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、上市融資、國(guó)際貿(mào)易、租賃融資、擔(dān)保信托等機(jī)構(gòu)。
首先要選擇風(fēng)險(xiǎn)投資公司，這是融資過程中甚為重要的一環(huán)。如果對(duì)投資者不進(jìn)行調(diào)研和選擇，就容易造成無謂的四處推銷，從而拖延融資過程。
在選擇投資者時(shí)，通常應(yīng)考慮到地域、行業(yè)重點(diǎn)、發(fā)展階段以及所需資金量等因素。其它一些因素也同等重要，例如投資者在融資中是否為主投方，已投資過的企業(yè)是否會(huì)與你的公司進(jìn)行互補(bǔ)或競(jìng)爭(zhēng)。
其次是向投資方遞交商業(yè)計(jì)劃書。如果投資者對(duì)計(jì)劃書感興趣，他就會(huì)與融資方聯(lián)系，進(jìn)行合作洽談。投資者要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)前景、管理團(tuán)隊(duì)、所處行業(yè)、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的分析。雙方會(huì)對(duì)合作細(xì)節(jié)作充分的洽談，有時(shí)需要融資方根據(jù)資金方的要求對(duì)融資方案或企業(yè)條件作修改或調(diào)整。
五、投融資策劃方案需要注意的問題。
1、政策性問題。
簡(jiǎn)單的講是中國(guó)進(jìn)入wto后，一些對(duì)政策有極大依賴的投資項(xiàng)目，公司如果不能及時(shí)考慮好撤退、轉(zhuǎn)向或是減少對(duì)政策的依賴，一旦政策調(diào)整，都將面臨難堪的境地。
2.非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問題。
也就是很多投資者熱衷于與壟斷行業(yè)做生意甚至力圖進(jìn)入壟斷行業(yè)，他們看到了壟斷行業(yè)豐厚的利潤(rùn)、穩(wěn)定的回報(bào)，卻忽視了即將遭遇的非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的堅(jiān)冰。
3、技術(shù)及人才問題。
一般而言，擁有成熟的技術(shù)是所有投資者投資的前提，問題是，技術(shù)能否保證成熟？一些投資者相信“只要有錢，不怕買不來技術(shù)”，目前的市場(chǎng)情況也確實(shí)如此，但問題又來了，買來技術(shù)真能用嗎？人才問題也是新進(jìn)入一個(gè)行業(yè)的投資者特別容易踏進(jìn)的陷阱。這類問題有一個(gè)共同特征：為企業(yè)經(jīng)營(yíng)所必備，容易從市場(chǎng)獲得所以投資者不重視，但評(píng)判是否合適卻非常困難，往往成為新投資項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。
4、規(guī)模經(jīng)濟(jì)陷阱。
今天仍有眾多的企業(yè)盲目追求投資的規(guī)模，追求做大的樂趣。企業(yè)的擴(kuò)張、連鎖經(jīng)營(yíng)以及多元化甚至并購(gòu)大多是基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的考慮，對(duì)投資者而言，以規(guī)模擴(kuò)張為投資出發(fā)點(diǎn)或是過分追求投資規(guī)模，是一種十分有害的傾向。
5、“項(xiàng)目運(yùn)作”問題。
資金鏈斷裂是項(xiàng)目運(yùn)作最大的陷阱。利用超市的巨額現(xiàn)金流量進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作即是一種主要操作方式，其中的典型案例是鬧得全國(guó)媒體沸沸揚(yáng)揚(yáng)的東北最大超市萬集源猝死案。
六、登尼特的承諾。
通過登尼特所領(lǐng)取的證書、文件，我們確保其真實(shí)性，由美專業(yè)律師把關(guān)。如有虛假，登尼特承擔(dān)法律責(zé)任，并雙倍作出賠償。24小時(shí)投訴電話：香港*****深圳*****。
七、登尼特的優(yōu)勢(shì)。
ppp項(xiàng)目融資方案篇九
根據(jù)xxx《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)19號(hào)）和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省地方政府融資平臺(tái)公司清理檢查工作實(shí)施方案的通知》（瓊府辦136號(hào)）精神，為規(guī)范我市政府融資平臺(tái)公司的運(yùn)行，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。
一、清理檢查的目標(biāo)和組織機(jī)構(gòu)。
（一）清理檢查的目標(biāo)。全面核實(shí)我市政府融資平臺(tái)公司的債務(wù)，落實(shí)償債責(zé)任及還債措施，并妥善處理在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。對(duì)已設(shè)立的融資平臺(tái)公司要分類清理。
（二）清理檢查的組織機(jī)構(gòu)。由市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展和改革局、市銀監(jiān)會(huì)、人行支行等部門參加，組成市清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)研究制定我市具體的工作細(xì)則，啟動(dòng)清理檢查工作。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)，市政府辦和市財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任），成員從相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)日常工作，統(tǒng)一部署融資平臺(tái)公司的清理檢查工作。
二、清理檢查的對(duì)象和內(nèi)容。
（一）清理檢查的對(duì)象。此次清理檢查的對(duì)象是截至年月日我市成立的所有地方政府融資平臺(tái)公司。地方政府融資平臺(tái)公司是指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，具有政府公益性項(xiàng)目投融資功能，并擁有獨(dú)立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。包括：各類綜合性投資公司，如建設(shè)投資公司、建設(shè)開發(fā)公司、投資開發(fā)公司、投資控股公司、投資發(fā)展公司、投資集團(tuán)公司、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心等；行業(yè)性投資公司，如交通投資公司等。
（二）清理檢查的內(nèi)容。
1、融資平臺(tái)公司債務(wù)余額情況。
（3）融資平臺(tái)公司因承擔(dān)非公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)舉借的債務(wù)情況。
2、融資平臺(tái)公司債務(wù)來源或舉借方式（包括按直接接入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購(gòu)等信用支持而形成的債務(wù)）。
3、融資平臺(tái)公司資產(chǎn)負(fù)債情況。
4、融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目情況。
5、是否存在違規(guī)擔(dān)保承諾行為等。
三、清理檢查的方法和步驟。
此次清理檢查自年月開始至年月結(jié)束，分3個(gè)階段進(jìn)行。
（一）債務(wù)清理階段。
由融資平臺(tái)公司按照本實(shí)施方案的要求開展自查，并嚴(yán)格按照要求填報(bào)《地方政府融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)情況表》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市債務(wù)清理自查報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送市財(cái)政局。自查報(bào)告的內(nèi)容主要包括：本次融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)工作的組織實(shí)施情況；債務(wù)核實(shí)情況（包括債務(wù)總量、分類、分級(jí)等情況）；特殊事項(xiàng)及說明；存在問題和整改措施等。
（二）整改規(guī)范階段。
根據(jù)各融資平臺(tái)公司的債務(wù)清理核實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)文件要求落實(shí)整改措施。領(lǐng)導(dǎo)小組將整改情況（包括融資平臺(tái)公司清理規(guī)范情況、在建項(xiàng)目后續(xù)資金安排情況、規(guī)范管理的具體措施及效果等）報(bào)送省清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）匯總上報(bào)階段。
領(lǐng)導(dǎo)小組就全市地方政府融資平臺(tái)清理檢查工作情況向市政府作專題匯報(bào)，及時(shí)將我市地方政府融資平臺(tái)清理檢查工作落實(shí)情況上報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次檢查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)清理檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要將此次檢查工作任務(wù)責(zé)任落實(shí)到人，挑選業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)，確保清理檢查工作順利完成。
（二）認(rèn)真完成表格填報(bào)、報(bào)告撰寫、整改措施落實(shí)等工作。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照要求據(jù)實(shí)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，確保填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，同時(shí)認(rèn)真撰寫債務(wù)清理報(bào)告并按時(shí)上報(bào)；對(duì)債務(wù)清理階段提出的整改措施要認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保清理檢查工作取得成效；要緊密配合銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資平臺(tái)公司貸款情況的清查，做好融資平臺(tái)公司的銀行貸款對(duì)賬工作，明確銀行的債權(quán)。
（三）加強(qiáng)信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向各成員單位通報(bào)工作進(jìn)展情況，重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)與省清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通和聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送我市清理檢查工作的進(jìn)展情況。
ppp項(xiàng)目融資方案篇十
一、項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu)。
二、管理制度。
（一）執(zhí)行董事行使下列職權(quán)：1、向股東報(bào)告工作；2、執(zhí)行股東的決議；
3、決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；
9、決定聘任或者解聘公司總經(jīng)理及其報(bào)酬事項(xiàng)，并根據(jù)總經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公。
司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)；
10、制定公司的基本管理制度；11、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。
（二）總經(jīng)理對(duì)執(zhí)行董事負(fù)責(zé)、行使下列職權(quán)：
7、決定聘任或者解聘除應(yīng)由執(zhí)行董事聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；8、執(zhí)行董事授予的其他職權(quán)。
一、全面主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，決定和處理日常工作中的重大事宜，受執(zhí)行董事領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行董事負(fù)責(zé)。
二、組織制定公司年度工作計(jì)劃，報(bào)執(zhí)行董事批準(zhǔn)執(zhí)行，檢查、指導(dǎo)各部門落實(shí)工作計(jì)劃情況。
三、擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，擬訂公司的基本管理制度，報(bào)執(zhí)行董事批準(zhǔn)后組織實(shí)施。四、主持召開計(jì)劃會(huì)和開發(fā)經(jīng)營(yíng)例會(huì)，協(xié)調(diào)各部門的工作，及時(shí)解決開發(fā)經(jīng)營(yíng)過程中存在的困難和問題。
五、對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)處理下屬部門與公司其他部門之間的協(xié)作關(guān)系，對(duì)外做好相關(guān)外聯(lián)工作,協(xié)調(diào)好與政府主管部門的關(guān)系。
六、負(fù)責(zé)完成公司年度工作計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。七、決定公司的工程上的重大事宜。
八、根據(jù)執(zhí)行董事批準(zhǔn)的資金計(jì)劃決定公司資金的使用情況。九、負(fù)責(zé)公司招標(biāo)文件的審查和開標(biāo)程序的監(jiān)督工作。
十九、完成執(zhí)行董事交辦的其他工作。?總經(jīng)理助理崗位職責(zé)。
在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，其主要職責(zé)是：
一、負(fù)責(zé)開發(fā)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工階段全過程所有委托、報(bào)批等所有前期手續(xù)工作。二、負(fù)責(zé)公司的開發(fā)經(jīng)營(yíng)綜合計(jì)劃工作。
三、協(xié)助總經(jīng)理對(duì)公司的工程工作、經(jīng)濟(jì)合同管理工作等進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制。同時(shí)，負(fù)責(zé)這些工作所涉及的對(duì)外公共關(guān)系的指揮、督導(dǎo)和處理。
四、負(fù)責(zé)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃方案的可行性研究和項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)論證工作，保證規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。
五、協(xié)助總經(jīng)理對(duì)公司招標(biāo)文件的進(jìn)行審查，對(duì)開標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)相關(guān)招投標(biāo)工作具體實(shí)施。
六、參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件的內(nèi)審，負(fù)責(zé)組織施工圖招投標(biāo)前的內(nèi)審工作。
一、在執(zhí)行董事和總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，總管公司會(huì)計(jì)、報(bào)表、企業(yè)預(yù)算體系建立、企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、企業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行與控制工作。
二、組織協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)資源與業(yè)務(wù)規(guī)劃的匹配運(yùn)作，公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實(shí)施。三、負(fù)責(zé)制定公司利潤(rùn)計(jì)劃、投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)規(guī)劃、開支預(yù)算或成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。四、建立健全公司內(nèi)部核算的組織、指導(dǎo)和數(shù)據(jù)管理體系，以及會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度。五、建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)、審計(jì)和內(nèi)控制度，完善財(cái)務(wù)治理、公司財(cái)務(wù)控制和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)施有效管理。
六、負(fù)責(zé)現(xiàn)金流量管理、營(yíng)運(yùn)資本管理及資本預(yù)算、企業(yè)分立或合并相關(guān)財(cái)務(wù)事宜、企業(yè)融資管理、企業(yè)資本變動(dòng)管理（管理者收購(gòu)、資本結(jié)構(gòu)調(diào)整）等。
七、會(huì)同經(jīng)營(yíng)管理部門開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，組織編制公司財(cái)務(wù)計(jì)劃、成本計(jì)劃，努力降低成本、增收節(jié)支、提高效益。
八、監(jiān)督公司遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法令、紀(jì)律。九、負(fù)責(zé)與政府財(cái)稅部門聯(lián)系，落實(shí)財(cái)稅政策。十、完成執(zhí)行董事和總經(jīng)理交辦的其它工作。?人事管理職責(zé)：
1、辦公室的人事管理是通過考核、獎(jiǎng)懲、工資福利等活動(dòng)來激勵(lì)各類人員的積極性和創(chuàng)造性。部門主要職責(zé)如下：
2、配合公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，依據(jù)人力分析及人力預(yù)測(cè)的結(jié)果，擬訂人力資源發(fā)展計(jì)劃及人員編制數(shù)額。
3、擬定人事管理方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括人員錄用、任免、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、流動(dòng)、離職等，并確保其有效實(shí)施。
4、人員的增補(bǔ)調(diào)配管理，包括人員的招聘錄用、任免、遷調(diào)、考核獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)提高、工資福利等。
5、根據(jù)公司的實(shí)際情況，提出工資、福利方面建議方案，并在工資、福利制度方案執(zhí)行中收集各種反映，調(diào)查實(shí)際情況，不斷反饋信息，不斷改進(jìn)。
6、認(rèn)真做好各種檔案資料的整理，保證完整、準(zhǔn)確無誤。
7、及時(shí)從各方面獲得人事管理所需要的信息，做好勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表填寫，核查工作。
工程部職能及崗位職責(zé)。
項(xiàng)目策劃階段（1）協(xié)助規(guī)劃部研究擬開發(fā)建設(shè)地點(diǎn)的自然條件，如土地承載力、市政條件等，以利于決策。
（2）與施工單位接觸，了解他們對(duì)擬建項(xiàng)目的態(tài)度、初步計(jì)劃與人員配備情況。（3）協(xié)助規(guī)劃部相關(guān)部門做好項(xiàng)目可行性分析，提供工程進(jìn)度初步計(jì)劃。
（4）協(xié)助規(guī)劃部收集和整理市場(chǎng)有關(guān)信息，包括：工程建設(shè)、政策法規(guī)、設(shè)備材料、環(huán)境保護(hù)、科技產(chǎn)品、同行業(yè)信息等。
項(xiàng)目前期：
1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的青苗樹木賠償、房屋拆遷、地下管線、圍護(hù)、保安，清除地面、架空和地下障礙等工作，使場(chǎng)地具備施工條件。2.將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至施工合同條款約定地點(diǎn)，并保證施工期間的需要。
3.開通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及施工合同條款約定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要交通干道，保證其暢通，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?.向施工單位提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。5.辦理前期的相關(guān)手續(xù)，如建筑工程規(guī)劃許可證、消防、人防、開工證等手續(xù)。6.辦理施工所需各種證件、批件和臨時(shí)用地、占道的申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)。
7.參與工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件中的技術(shù)條款，負(fù)責(zé)審查施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，參與工程合同、監(jiān)理合同的談判。
8.會(huì)同設(shè)計(jì)部組織監(jiān)理、施工單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審。9.負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管道和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)。
10.解決工程周邊民擾問題，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞k事處、環(huán)保、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、園林、派出所、交通隊(duì)、區(qū)建委、區(qū)質(zhì)檢等關(guān)系。
11.按合同規(guī)定，組織施工單位進(jìn)場(chǎng)。項(xiàng)目實(shí)施階段：
1.全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)市政工程配套建設(shè)，包括：上水、下水、雨水、熱力、燃?xì)狻㈦娏?、電信、衛(wèi)星有限電視、網(wǎng)絡(luò)布線、綠化、車位、環(huán)衛(wèi)、道路等。
2.負(fù)責(zé)工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制。3.審查施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目班子的組成。4.負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理公司的日常管理和監(jiān)督工作。5.協(xié)助預(yù)算部等相關(guān)部門監(jiān)督施工合同的執(zhí)行情況。
6.協(xié)同監(jiān)理單位審查施工單位的質(zhì)量保證體系和施工組織設(shè)計(jì)。7.深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查工程進(jìn)度，確保工程建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)行。8.定期召開現(xiàn)場(chǎng)工程例會(huì)，協(xié)調(diào)各單位關(guān)系，解決現(xiàn)場(chǎng)問題。9.審查施工單位提交的施工日記及施工進(jìn)度月報(bào)表。10.11.負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的方案設(shè)計(jì)、技術(shù)措施、變更洽商等進(jìn)行審核、批準(zhǔn)。檢查、驗(yàn)收進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料，審驗(yàn)各種材料的試驗(yàn)報(bào)告。
安慶市外環(huán)北路工程ppp項(xiàng)目。
二o一五年目錄。
1.項(xiàng)目概況...4。
運(yùn)作的必要性和可行性........4運(yùn)作的必要性...4。
運(yùn)作的可行性...5。
3.風(fēng)險(xiǎn)分配框架......53.1.風(fēng)險(xiǎn)分配原則.5。
5.1.2融資安排.........7。
5.1.3.資產(chǎn)權(quán)屬........8。
5.2.回報(bào)機(jī)制......8。
5.2.1.項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制8。
5.2.2.股東回報(bào)機(jī)制9。
5.2.3.激勵(lì)相容機(jī)制9。
5.3.相關(guān)配套安排.9。
6.項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)......10合同....10。
6.2.合資協(xié)議及公司章程19。
7.2.交易商務(wù)條件.........21。
7.3.履約保障機(jī)制.........21。
7.3.1.強(qiáng)制保險(xiǎn)方案.217.3.2.履約擔(dān)保體系.22。
7.3.3.項(xiàng)目資本金..22。
7.4.1.應(yīng)急預(yù)案......22。
7.4.2.臨時(shí)接管......22。
7.4.5.合同展期......23。
7.4.6.改擴(kuò)建或提標(biāo).23。
根據(jù)安慶市發(fā)展改革委《關(guān)于安慶市外環(huán)北路（機(jī)場(chǎng)大道-皖江大道）工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，同意新建安慶市外環(huán)北路工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）。項(xiàng)目基本情況如下：外環(huán)北路位于安慶市東、北部，是安慶市中心城區(qū)主干路系統(tǒng)的重要組成部分，也是貫穿西北-東南城區(qū)的主要干道，本段起點(diǎn)位于機(jī)場(chǎng)大道西側(cè)500米，終點(diǎn)位于皖江大道交口，道路設(shè)計(jì)全長(zhǎng)約14.93公里（橋隧比為28.68%），道路等級(jí)為城市主干路，設(shè)計(jì)速度60km/h，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軸載為bzz-100，荷載等級(jí)為城市-a級(jí)。本項(xiàng)目按工程量清單方式計(jì)價(jià)，工程建設(shè)投資部分控制價(jià)為15.26億元人民幣，另含4.5億元人民幣包干工程建設(shè)其他費(fèi)用，共計(jì)19.76億元人民幣。目前，本項(xiàng)目施工圖已完成，征地拆遷工作也已啟動(dòng)。
1、43號(hào)文重點(diǎn)推行ppp模式。為加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》提出“修明渠、堵暗道”，即通過融資平臺(tái)公司為建設(shè)項(xiàng)目融資的“暗道”被堵，政府債務(wù)將不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)也不得推給政府償還，切實(shí)做到誰借誰還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；所修的兩類“明渠”中，除了發(fā)行地方政府債券，便是推廣使用政府與社會(huì)資本合作（ppp）模式。2、ppp模式至少可為本項(xiàng)目帶來以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：
(1)平滑政府財(cái)政支出，增加公共交通設(shè)施供給。市政道路項(xiàng)目前期資。
付資金壓力、加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(2)優(yōu)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配，降低全壽命周期成本，提高公共交通服務(wù)效率。
ppp模式提倡“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，本項(xiàng)目施工及運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)化要求較高，更適合引入專業(yè)化的社會(huì)資本來負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、投資、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)分配的激勵(lì)約束機(jī)制下，社會(huì)資本也有足夠動(dòng)力，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、建設(shè)質(zhì)量和后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，在保障服務(wù)質(zhì)量的前提下切實(shí)降低項(xiàng)目全生命周期的成本，提高自身收益水平。
(3)有利于轉(zhuǎn)變政府職能。ppp模式要求政府在與社會(huì)資本合作中“既。
(1)符合適用法律規(guī)定。除了早先實(shí)施的《政府采購(gòu)法》、住建部第126號(hào)。
xxx工程ppp項(xiàng)目。
二o一五年目錄。
1.項(xiàng)目概況...4。
運(yùn)作的必要性和可行性........4運(yùn)作的必要性...4。
運(yùn)作的可行性...5。
3.風(fēng)險(xiǎn)分配框架......53.1.風(fēng)險(xiǎn)分配原則.5。
5.1.2融資安排.........7。
5.1.3.資產(chǎn)權(quán)屬........8。
5.2.回報(bào)機(jī)制......8。
5.2.1.項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制8。
5.2.2.股東回報(bào)機(jī)制9。
5.2.3.激勵(lì)相容機(jī)制9。
5.3.相關(guān)配套安排.9。
6.項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)......10合同....10。
7.2.交易商務(wù)條件.........21。
7.3.履約保障機(jī)制.........21。
7.3.1.強(qiáng)制保險(xiǎn)方案.21。
7.3.2.履約擔(dān)保體系.227.3.3.項(xiàng)目資本金..22。
7.4.1.應(yīng)急預(yù)案......22。
7.4.2.臨時(shí)接管......22。
7.4.5.合同展期......23。
7.4.6.改擴(kuò)建或提標(biāo).23。
8.監(jiān)管管理及相關(guān)....23采購(gòu)方式.......23。
項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和責(zé)任分工...231.項(xiàng)目概況根據(jù)安慶市發(fā)展改革委《關(guān)于安慶市外環(huán)北路（機(jī)場(chǎng)大道-皖江大道）工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，同意新建安慶市外環(huán)北路工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）。項(xiàng)目基本情況如下：外環(huán)北路位于安慶市東、北部，是安慶市中心城區(qū)主干路系統(tǒng)的重要組成部分，也是貫穿西北-東南城區(qū)的主要干道，本段起點(diǎn)位于機(jī)場(chǎng)大道西側(cè)500米，終點(diǎn)位于皖江大道交口，道路設(shè)計(jì)全長(zhǎng)約14.93公里（橋隧比為28.68%），道路等級(jí)為城市主干路，設(shè)計(jì)速度60km/h，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軸載為bzz-100，荷載等級(jí)為城市-a級(jí)。本項(xiàng)目按工程量清單方式計(jì)價(jià)，工程建設(shè)投資部分控制價(jià)為15.26億元人民幣，另含4.5億元人民幣包干工程建設(shè)其他費(fèi)用，共計(jì)19.76億元人民幣。目前，本項(xiàng)目施工圖已完成，征地拆遷工作也已啟動(dòng)。
1、43號(hào)文重點(diǎn)推行ppp模式。為加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》提出“修明渠、堵暗道”，即通過融資平臺(tái)公司為建設(shè)項(xiàng)目融資的“暗道”被堵，政府債務(wù)將不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)也不得推給政府償還，切實(shí)做到誰借誰還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；所修的兩類“明渠”中，除了發(fā)行地方政府債券，便是推廣使用政府與社會(huì)資本合作（ppp）模式。
2、ppp模式至少可為本項(xiàng)目帶來以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：
(1)平滑政府財(cái)政支出，增加公共交通設(shè)施供給。市政道路項(xiàng)目前期資。
本性投入大，通過引入社會(huì)資本，可將短期建設(shè)支出轉(zhuǎn)化為合作期內(nèi)的分期支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)，有利于平滑財(cái)政支付資金壓力、加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(2)優(yōu)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配，降低全壽命周期成本，提高公共交通服務(wù)效率。
ppp模式提倡“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，本項(xiàng)目施工及運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)化要求較高，更適合引入專業(yè)化的社會(huì)資本來負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、投資、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)分配的激勵(lì)約束機(jī)制下，社會(huì)資本也有足夠動(dòng)力，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、建設(shè)質(zhì)量和后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，在保障服務(wù)質(zhì)量的前提下切實(shí)降低項(xiàng)目全生命周期的成本，提高自身收益水平。
(3)有利于轉(zhuǎn)變政府職能。ppp模式要求政府在與社會(huì)資本合作中“既。
(1)符合適用法律規(guī)定。除了早先實(shí)施的《政府采購(gòu)法》、住建部第126號(hào)。
ppp項(xiàng)目融資方案篇十一
ppp模式即public—private—partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?；蚴菫榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署。
合同。
來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
公私合營(yíng)模式(ppp)，以其政府參與全過程經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。ppp模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè))，政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。
ppp模式的內(nèi)涵主要包括以下四個(gè)方面：
第一，ppp是一種新型的項(xiàng)目融資模式。項(xiàng)目ppp融資是以項(xiàng)目為主體的融資活動(dòng)，是項(xiàng)目融資的一種實(shí)現(xiàn)形式，主要根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度而不是項(xiàng)目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的直接收益和通過政府扶持所轉(zhuǎn)化的效益是償還貸款的資金來源，項(xiàng)目公司的資產(chǎn)和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
第二，ppp融資模式可以使民營(yíng)資本更多地參與到項(xiàng)目中，以提高效率，降低風(fēng)險(xiǎn)。這也正是現(xiàn)行項(xiàng)目融資模式所欠缺的。政府的公共部門與民營(yíng)企業(yè)以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)進(jìn)行全程的合作，雙方共同對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的整個(gè)周期負(fù)責(zé)。ppp方式的操作規(guī)則使民營(yíng)企業(yè)參與到城市軌道交通項(xiàng)目的確認(rèn)、設(shè)計(jì)和可行性研究等前期工作中來，這不僅降低了民營(yíng)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，而且能將民營(yíng)企業(yè)在投資建設(shè)中更有效率的管理方法與技術(shù)引入項(xiàng)目中來，還能有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行的控制，從而有利于降低項(xiàng)目建設(shè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，較好地保障國(guó)家與民營(yíng)企業(yè)各方的利益。這對(duì)縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，降低項(xiàng)目運(yùn)作成本甚至資產(chǎn)負(fù)債率都有值得肯定的現(xiàn)實(shí)意義。
第三，ppp模式可以在一定程度上保證民營(yíng)資本“有利可圖”。私營(yíng)部門的投資目標(biāo)是尋求既能夠還貸又有投資回報(bào)的項(xiàng)目，無利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是吸引不到民營(yíng)資本的投入的。而采取ppp模式，政府可以給予私人投資者相應(yīng)的政策扶持作為補(bǔ)償，從而很好地解決了這個(gè)問題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保、給予民營(yíng)企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權(quán)等。通過實(shí)施這些政策可提高民營(yíng)資本投資城市軌道交通項(xiàng)目的積極性。
第四，ppp模式在減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量。在ppp模式下，公共部門和民營(yíng)企業(yè)共同參與城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，由民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，有可能增加項(xiàng)目的資本金數(shù)量，進(jìn)而降低較高的資產(chǎn)負(fù)債率，而且不但能節(jié)省政府的投資，還可以將項(xiàng)目的一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給民營(yíng)企業(yè)，從而減輕政府的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)雙方可以形成互利的長(zhǎng)期目標(biāo)，更好地為社會(huì)和公眾提供服務(wù)。
ppp模式的典型結(jié)構(gòu)為：政府部門或地方政府通過政府采購(gòu)形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營(yíng)公司或?qū)?xiàng)目進(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司)，由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個(gè)直接協(xié)議，這個(gè)協(xié)議不是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個(gè)向借貸機(jī)構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費(fèi)用的協(xié)定，這個(gè)協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。采用這種融資形式的實(shí)質(zhì)是：政府通過給予私營(yíng)公司長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運(yùn)營(yíng)。
ppp模式已經(jīng)得到了普遍的應(yīng)用。1992年英國(guó)最早應(yīng)用ppp模式。按照英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，適于ppp模式的工程包括：交通(公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口)、衛(wèi)生(醫(yī)院)、公共安全(監(jiān)獄)、國(guó)防、教育(學(xué)校)、公共不動(dòng)產(chǎn)管理。智利是國(guó)家為平衡基礎(chǔ)設(shè)施投資和公用事業(yè)急需改善的背景下于1994年引進(jìn)ppp模式的。結(jié)果是提高了基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化程度，并獲得充足資金投資到社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。已完成36個(gè)項(xiàng)目，投資額60億美元。其中，24個(gè)交通領(lǐng)域工程、9個(gè)機(jī)場(chǎng)、2個(gè)監(jiān)獄、1個(gè)水庫(kù)。年投資規(guī)模由模式實(shí)施以前的3億美元增加到17億美元。葡萄牙自1997年啟動(dòng)ppp模式，首先應(yīng)用在公路網(wǎng)的建設(shè)上。至2019年的2019年期間，公路里程比原來增加一倍。除公路以外，正在實(shí)施的工程還包括醫(yī)院的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、修建鐵路和城市地鐵。巴西于2019年12月通過“公私合營(yíng)(ppp)模式”法案，該法對(duì)國(guó)家管理部門執(zhí)行ppp模式下的工程招投標(biāo)和簽訂工程合同做出具體的規(guī)定。據(jù)巴西計(jì)劃部稱，已經(jīng)列入2019年至2019年四年發(fā)展規(guī)劃中的23項(xiàng)公路、鐵路、港口和灌溉工程將作為ppp模式的首批招標(biāo)項(xiàng)目，總投資130.67億雷亞爾。促進(jìn)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的民營(yíng)化。在中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入ppp模式，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。中國(guó)政府也開始認(rèn)識(shí)到這些重要價(jià)值，并為ppp模式在中國(guó)的發(fā)展提供了一定的國(guó)家政策層面的支持和法律法規(guī)層面的支持。
以下幾個(gè)因素是成功運(yùn)作ppp模式的必要條件：(1)政府部門的有力支持。在ppp模式中公共民營(yíng)合作雙方的角色和責(zé)任會(huì)隨項(xiàng)目的不同而有所差異，但政府的總體角色和責(zé)任———為大眾提供最優(yōu)質(zhì)的公共設(shè)施和服務(wù)———卻是始終不變的。ppp模式是提供公共設(shè)施或服務(wù)的一種比較有效的方式，但并不是對(duì)政府有效治理和決策的替代。在任何情況下，政府均應(yīng)從保護(hù)和促進(jìn)公共利益的立場(chǎng)出發(fā)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體策劃，組織招標(biāo)，理順各參與機(jī)構(gòu)之間的權(quán)限和關(guān)系，降低項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等。
(2)健全的法律法規(guī)制度。ppp項(xiàng)目的運(yùn)作需要在法律層面上，對(duì)政府部門與企業(yè)部門在項(xiàng)目中需要承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確界定，保護(hù)雙方利益。在ppp模式下，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)等各個(gè)階段都可以采納公共民營(yíng)合作，通過完善的法律法規(guī)對(duì)參與雙方進(jìn)行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和彌補(bǔ)不足的有力保證。
(3)專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才的支持。ppp模式的運(yùn)作廣泛采用項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，進(jìn)行結(jié)構(gòu)融資，這需要比較復(fù)雜的法律、金融和財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的ppp交易流程，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)作提供技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)政策支持;另一方面需要專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)提供具體專業(yè)化的服務(wù)。
ppp項(xiàng)目融資方案篇十二
ppp模式即public—private—partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。下面是小編為您精心整理的廈門ppp實(shí)施方案，希望大家喜歡。
廈門網(wǎng)-海西晨報(bào)訊(記者 白若雪 通訊員 孔慶任) 機(jī)場(chǎng)、高速公路、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造……這些政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項(xiàng)目，很快將由更多的社會(huì)組織來跟政府合作建設(shè)。
昨日，記者從廈門市財(cái)政局獲悉，《廈門市推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)即將出臺(tái)，這意味著，未來將有更多政府投資項(xiàng)目向社會(huì)開放。
據(jù)悉，ppp模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項(xiàng)目。
政府優(yōu)先選擇一些投資規(guī)模相對(duì)較大(原則上不低于1億元)、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、技術(shù)發(fā)展比較成熟、收益比較穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、合作期限較長(zhǎng)(一般為10-30年)的領(lǐng)域推廣運(yùn)用ppp模式。
《方案》中，廈門市將重點(diǎn)推進(jìn)交通領(lǐng)域(軌道交通、機(jī)場(chǎng)等)、市政公共設(shè)施領(lǐng)域(供水、污水、地下綜合管廊等)和社會(huì)事業(yè)設(shè)施領(lǐng)域(醫(yī)療、、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造等)開展ppp項(xiàng)目合作。
政府補(bǔ)貼部分項(xiàng)目
在上述領(lǐng)域中，對(duì)于具有明確的收費(fèi)基礎(chǔ)，并且經(jīng)營(yíng)收費(fèi)能夠完全覆蓋建設(shè)和經(jīng)營(yíng)成本的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，通過政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)主體招商，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。
《方案》中提出，經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以覆蓋投資成本和收益，或者雖然可基本實(shí)現(xiàn)保本微利，但前期投入較大、投資回收期較長(zhǎng)的準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，政府將通過授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)附加部分必要補(bǔ)貼等措施，建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格的協(xié)同機(jī)制，為投資者獲得合理回報(bào)積極創(chuàng)造條件;而對(duì)于缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費(fèi)”回收投資成本的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，則將通過政府購(gòu)買服務(wù)等機(jī)制，來保障社會(huì)投資人應(yīng)該享有的權(quán)益。
據(jù)悉，ppp項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)平臺(tái)上公開發(fā)布，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻。
本報(bào)訊 (記者 劉艷)近日，廈門市人民政府印發(fā)《廈門市推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式實(shí)施方案》的通知，符合現(xiàn)行政策的ppp項(xiàng)目公司，可享受我市總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，并優(yōu)先上報(bào)，爭(zhēng)取中央資本的投入。
按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范有序”的總體思路，我市對(duì)具備一定條件的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項(xiàng)目，通過建立公平的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境和合理的投資回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格的協(xié)同機(jī)制，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，滿足人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求。
根據(jù)通知，ppp模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項(xiàng)目。
我市將優(yōu)先選擇一些投資規(guī)模相對(duì)較大(原則上不低于1億元，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目可適當(dāng)降低)、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、技術(shù)發(fā)展比較成熟、收益比較穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、合作期限較長(zhǎng)(一般為10年-30年)的領(lǐng)域推廣運(yùn)用ppp模式，重點(diǎn)推進(jìn)交通領(lǐng)域、市政公共設(shè)施領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)設(shè)施領(lǐng)域開展ppp項(xiàng)目合作。
ppp項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定后可進(jìn)入“綠色通道”，按規(guī)定享受優(yōu)先審批等政策。
ppp項(xiàng)目還享受一系列金融扶持政策，根據(jù)通知，我市鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則積極探索適合ppp項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和貸款模式，為符合條件的ppp項(xiàng)目在授信額度、質(zhì)押融資、銀團(tuán)貸款、保函業(yè)務(wù)等方面提供融資服務(wù)。
ppp項(xiàng)目融資方案篇十三
識(shí)別階段是ppp項(xiàng)目的一個(gè)起始階段，這一階段更多的是“判斷”，判斷一個(gè)項(xiàng)目是否適合采用ppp的模式。
這種判斷從計(jì)劃到論證，從財(cái)政部門、行業(yè)主管到社會(huì)資本都需要判斷項(xiàng)目本身與ppp模式的契合度。
如果契合度比較低，那么就不用再花太多的精力硬套ppp的模式，轉(zhuǎn)向其他模式可能是一個(gè)更有利也更經(jīng)濟(jì)的選擇。
對(duì)項(xiàng)目自身的判斷，源自于對(duì)這個(gè)行業(yè)有一定的認(rèn)知。
首先我們通過總結(jié)近期的ppp項(xiàng)目實(shí)施情況，判斷行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì);其次我們需要對(duì)識(shí)別階段的一些定義、概念易于產(chǎn)生分歧之處進(jìn)行解惑，避免錯(cuò)誤的理解和使用ppp模式;最后落實(shí)到執(zhí)行層面，當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過初步判斷具有使用ppp模式的條件和基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)由誰來推動(dòng)相關(guān)的工作，使項(xiàng)目順利進(jìn)入準(zhǔn)備階段，可能是本階段最為重要的現(xiàn)實(shí)問題。
(一)趨勢(shì)判斷。
1、ppp項(xiàng)目目前的推進(jìn)情況總結(jié)。
當(dāng)下的ppp主要處于探索階段，在推進(jìn)過程中呈現(xiàn)出以下五個(gè)方面的特征：
(1)從央地層面，中央層面高度重視，地方層面存在運(yùn)動(dòng)化、形式化傾向。
中央層面，財(cái)政部、發(fā)改委、住建部陸續(xù)發(fā)布了一系列ppp相關(guān)的政策法規(guī)及指導(dǎo)意見，宏觀上為ppp的順利實(shí)施奠定了政策基礎(chǔ);在地方層面各級(jí)政府(或成立ppp中心)與相關(guān)部委對(duì)接，但需要關(guān)注的是，在微觀層面的對(duì)接過程中很多項(xiàng)目沒有經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)地論證，人為忽視了識(shí)別階段的重要意義，采取跳過的方式匆忙上馬，更有部分在建項(xiàng)目從原先的bt改頭換面為ppp，這既是明顯不符合政策要求的，也反映出了非理性一陣風(fēng)式的運(yùn)動(dòng)化與形式化傾向。
(2)從行業(yè)領(lǐng)域看，ppp項(xiàng)目主要落地于五大領(lǐng)域。
在具體實(shí)施上，目前的ppp主要集中在環(huán)境治理、區(qū)域開發(fā)、軌道交通、市政工程、醫(yī)療養(yǎng)老這五大領(lǐng)域，其中環(huán)境領(lǐng)域由于前期的項(xiàng)目積累多，自身盈利能力強(qiáng)，ppp項(xiàng)目進(jìn)展較快;而基于中國(guó)的城市化發(fā)展對(duì)軌道交通的巨大需求，軌道交通領(lǐng)域也成為了本輪ppp發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。
(3)從項(xiàng)目屬性看，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目受熱捧。
在項(xiàng)目屬性方面，ppp項(xiàng)目主要分為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目三類，目前在實(shí)踐中采用ppp模式的項(xiàng)目主要集中在具有穩(wěn)定現(xiàn)金流、盈利性較強(qiáng)、收益能完全覆蓋成本的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，而準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目由于原有付費(fèi)機(jī)制及管理制度的局限性，盈利性不強(qiáng)，缺乏使用者付費(fèi)的基礎(chǔ)，如果沒有創(chuàng)新的模式支撐，必將給地方財(cái)政帶來較大的壓力，導(dǎo)致很多地方在統(tǒng)籌考慮之下不得不“忍痛割愛”選擇放棄。
(4)從所有制結(jié)構(gòu)來看，公有制主體參與為主。
在所有制方面，目前ppp在實(shí)踐層面主要為地方政府平臺(tái)、央企、國(guó)企等公有制主體間的合作，私營(yíng)企業(yè)參與較少，這一方面因?yàn)榍捌陧?xiàng)目合作主要以國(guó)企為主，項(xiàng)目參與主體存在承繼性;同時(shí)也因?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)前期遇到的玻璃門和彈簧門對(duì)本輪公私合營(yíng)存在一定顧慮。
當(dāng)然環(huán)境治理領(lǐng)域是比較特殊的，其本身高度的市場(chǎng)化，上市公司、民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)中占據(jù)了較大的份額，因此這一領(lǐng)域的公有制并不占主導(dǎo)地位。
我們?cè)谌珖?guó)各地接觸并輔助實(shí)施了大量ppp項(xiàng)目，對(duì)部分地區(qū)有著深入的了解。
近期受河南省財(cái)政廳ppp中心邀請(qǐng)，參加了河南省第一批29個(gè)ppp項(xiàng)目的督導(dǎo)推進(jìn)、第二批ppp項(xiàng)目的初步審查以及協(xié)助完善方案上報(bào)的工作。
結(jié)合其他區(qū)域的現(xiàn)狀和實(shí)際工作，我們所了解的ppp項(xiàng)目的簽約率并沒有市場(chǎng)傳聞的那么低。
以省級(jí)推介的項(xiàng)目為例，約1/3的項(xiàng)目基本落地簽約，1/3的項(xiàng)目年內(nèi)有望簽約，剩下的1/3的項(xiàng)目簽約的可能性比較小;如果是市級(jí)層面推介的項(xiàng)目，簽約率可能要略低于省級(jí)。
2、在中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路上，如何理解中國(guó)在現(xiàn)階段大規(guī)模推動(dòng)ppp。
統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率為54.77%。
從城鎮(zhèn)化(或者說城市化)的一般發(fā)展規(guī)律來看，我國(guó)已經(jīng)步入了中期發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化的“速度”和“質(zhì)量”成為了當(dāng)前階段的主要矛盾，傳統(tǒng)的“政府單一拉動(dòng)”不再適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，“多方協(xié)同參與”已成為必然趨勢(shì)。
尤其是當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過50%時(shí)，應(yīng)通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從粗放式的發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)也是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》重點(diǎn)提及的。
因此，在這背景下大規(guī)模推動(dòng)ppp主要基于以下動(dòng)因：
(1)發(fā)揮政府的社會(huì)動(dòng)員力量，動(dòng)員全社會(huì)資源與力量投入城鎮(zhèn)化的后半場(chǎng)，同時(shí)也充分體現(xiàn)社會(huì)各方在新型城鎮(zhèn)化中的利益與訴求，避免資源錯(cuò)配。
(2)在城鎮(zhèn)化上半場(chǎng)，由于政府的單一及超前投入過多，使政府面臨著存量債務(wù)過大(更多的體現(xiàn)為隱性債務(wù))和債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理等問題，帶來了巨大的財(cái)政壓力與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
社會(huì)資本的介入可減少政府在下階段城鎮(zhèn)化中資金投入的絕對(duì)量，并通過ppp機(jī)制調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。
(3)現(xiàn)階段，政府職能轉(zhuǎn)變和國(guó)企改革有目標(biāo)無路徑，ppp的推進(jìn)推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變、政府治理結(jié)構(gòu)調(diào)整與國(guó)企改革。
其中財(cái)稅體制改革既為ppp提供了政府支付基礎(chǔ)，同時(shí)也將在ppp演進(jìn)中更趨合理。
(4)中國(guó)當(dāng)下的社會(huì)資本是有一定能力參與到城鎮(zhèn)化的建設(shè)中來，但缺乏直接的投資渠道與投資機(jī)會(huì)，以往的社會(huì)資本只能通過間接的渠道(如證券市場(chǎng))或bt、bot等形式參與一些經(jīng)營(yíng)性、明確約定收益或承諾回購(gòu)的項(xiàng)目。
而ppp中使用者付費(fèi)與政府財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的完善與推廣，賦予了社會(huì)資本更多的參與空間和投資機(jī)會(huì)。
同時(shí)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)將產(chǎn)生更多產(chǎn)業(yè)與投資機(jī)會(huì)，配合證券市場(chǎng)的改革，必將為社會(huì)資本的發(fā)展配上產(chǎn)業(yè)與金融的雙翼。
3、在中國(guó)的現(xiàn)行政府構(gòu)架中，由哪個(gè)部門主導(dǎo)ppp。
財(cái)稅體制改革，作為本輪國(guó)家治理體系的一個(gè)重要組成部分，是在全面深化改革的棋局上謀劃的。
《預(yù)算法》的修訂作為重要標(biāo)志，明確了現(xiàn)代財(cái)稅制度的改革方向，如：實(shí)行全口徑預(yù)算管理、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)對(duì)中央政府債務(wù)的統(tǒng)一管理、允許發(fā)行地方政府債券、將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理、各級(jí)政府建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制等。
以往地方政府債務(wù)多以“城投債”的形式表現(xiàn)，“城投債”是由發(fā)改委審核，并未納入預(yù)算管理;未來無論是政府發(fā)行債券，還是ppp項(xiàng)目所涉及到的政府補(bǔ)貼，都要納入預(yù)算管理，那么由財(cái)政部主導(dǎo)ppp項(xiàng)目順理成章。
對(duì)于地方政府，ppp模式的核心是應(yīng)當(dāng)改善債務(wù)結(jié)構(gòu)、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這里的債務(wù)結(jié)構(gòu)很重要的一點(diǎn)就是將短期負(fù)債轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期負(fù)債，并且從較長(zhǎng)的周期化解分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，而非簡(jiǎn)單的推遲風(fēng)險(xiǎn)。
從財(cái)政部發(fā)布的《指南》中也能夠看出，ppp模式以財(cái)政投資預(yù)算跨年度試算平衡為基礎(chǔ)，財(cái)政資金從“補(bǔ)建設(shè)”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”，更加重視項(xiàng)目全生命周期的動(dòng)態(tài)管理。
當(dāng)然在現(xiàn)階段，幾乎所有的ppp項(xiàng)目都處于識(shí)別和準(zhǔn)備的過程，也就是處于ppp項(xiàng)目的“立項(xiàng)”環(huán)節(jié)。
在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的轉(zhuǎn)型過程中，發(fā)改委需要統(tǒng)籌的是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
ppp不僅僅是一種投融資模式，更多的是政府與社會(huì)資本的“聯(lián)姻”，共同攜手致富的過程。
這個(gè)度需要準(zhǔn)確衡量，條件過于苛刻不利于轉(zhuǎn)型的成功，過于寬松又會(huì)導(dǎo)致非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)大幅攀升。
因此在這一環(huán)節(jié)，發(fā)改委仍然需要對(duì)整體進(jìn)行統(tǒng)籌安排，也就出現(xiàn)了發(fā)改委在其門戶網(wǎng)站開辟ppp項(xiàng)目庫(kù)專欄，公開發(fā)布ppp推介項(xiàng)目的情況。
(二)概念解惑。
4、什么樣的項(xiàng)目適合以ppp的模式操作。
按照財(cái)金76號(hào)文中的說明：價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活，市場(chǎng)化程度較高，投資規(guī)模相對(duì)較大，需求長(zhǎng)期穩(wěn)定，這些項(xiàng)目在現(xiàn)階段更加適合ppp。
例如城市供水，污水處理，軌道交通(地鐵，有軌電車)，養(yǎng)老醫(yī)療等項(xiàng)目。
在實(shí)踐中，這四個(gè)方面的要求都是相對(duì)的，并沒有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)或門檻。
在識(shí)別階段只能基礎(chǔ)的判斷出具有靈活的調(diào)價(jià)機(jī)制、市場(chǎng)化程度較高的這類項(xiàng)目采取ppp的`難度會(huì)比較低;而純公益性、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目，則需要各方主體審慎對(duì)待，不可用其他類型的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)直接套用，而是需要思考如何通過創(chuàng)新，使自身滿足或具備這樣優(yōu)秀的條件。
5、存量項(xiàng)目是否能采取ppp模式運(yùn)作。
存量項(xiàng)目是可以采取ppp的方式運(yùn)作的，目前實(shí)施ppp的很多項(xiàng)目都是存量項(xiàng)目。
以河南省為例，6月河南省發(fā)布了《河南省ppp開發(fā)性基金設(shè)立方案》，明確對(duì)運(yùn)用ppp模式改造的存量項(xiàng)目和新增項(xiàng)目給予支持。
基金主要提供兩方面的支持，資本支持和技術(shù)支持。
對(duì)于新增項(xiàng)目，基金按照項(xiàng)目公司中政府出資部分的30%給予資本金支持，總投資在10億元以下(含10億元)的單個(gè)項(xiàng)目最高支持萬元，總投資超過10億元的項(xiàng)目最高支持5000萬元;對(duì)于存量項(xiàng)目采用ppp模式改造的，基金按不超過項(xiàng)目總投資的5%~10%給予支持，最高不超過5000萬元。
基金采用股權(quán)為主方式投入ppp項(xiàng)目。
技術(shù)援助分兩種形式。
一是前期費(fèi)用補(bǔ)貼。
二是項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。
列入財(cái)政部全國(guó)示范的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
(三)操作指引。
6、誰能發(fā)起ppp項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向誰提出。
按照指南的要求，政府方和社會(huì)資本都可以發(fā)起項(xiàng)目。
政府發(fā)起是由財(cái)政部門(政府和社會(huì)資本合作中心)負(fù)責(zé)向行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。
行業(yè)主管部門可從新建、改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)中遴選潛在項(xiàng)目，向財(cái)政部門申報(bào)。
社會(huì)資本應(yīng)以項(xiàng)目建議書的方式向財(cái)政部門(政府和社會(huì)資本合作中心)推薦潛在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。
在實(shí)踐中，我們深入?yún)⑴c了某省的ppp項(xiàng)目識(shí)別階段的各項(xiàng)工作。
通常ppp項(xiàng)目是由行業(yè)主管部門、下屬的平臺(tái)公司或社會(huì)資本發(fā)起，向當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門申報(bào)。
如果是省一級(jí)向下主導(dǎo)ppp項(xiàng)目的地區(qū)，是由市/縣級(jí)的地方政府，委托當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門，向省ppp中心申報(bào)，省ppp中心會(huì)通過篩選和分類，建立三個(gè)“庫(kù)”：示范庫(kù)、推介庫(kù)和備選庫(kù)，重點(diǎn)支持示范庫(kù)和推介庫(kù)的項(xiàng)目，例如給予省級(jí)的財(cái)政補(bǔ)貼等。
7、哪些主體可以作為實(shí)施機(jī)構(gòu)。
發(fā)改委2724號(hào)文對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行了描述：實(shí)施機(jī)構(gòu)是由政府確定，作為ppp項(xiàng)目的實(shí)施主體，在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)ppp項(xiàng)目的前期評(píng)估論證、實(shí)施方案編制、合作伙伴選擇、項(xiàng)目合同簽訂、項(xiàng)目組織實(shí)施以及合作期滿移交等工作。
其中實(shí)施機(jī)構(gòu)在選擇合作伙伴時(shí)即作為采購(gòu)人，通過政府采購(gòu)的流程選擇合作伙伴，同時(shí)負(fù)責(zé)資格預(yù)審、談判、最終確認(rèn)等工作(可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)事宜)。
關(guān)于哪些主體能夠成為實(shí)施機(jī)構(gòu)，在財(cái)政部76號(hào)文中，“政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管和移交等工作”。
發(fā)改委2724號(hào)文也提出“按照地方政府的相關(guān)要求，明確相應(yīng)的行業(yè)管理部門、事業(yè)單位、行業(yè)運(yùn)營(yíng)公司或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，作為政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)”。
綜上，只要是政府授權(quán)的，職能部門、事業(yè)單位、行業(yè)管理部門、行業(yè)運(yùn)營(yíng)公司、其他相關(guān)機(jī)構(gòu)(平臺(tái)，地方國(guó)企)均可作為實(shí)施機(jī)構(gòu)。
但是我們?cè)趯?shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)，部分職能部門、事業(yè)單位、行業(yè)管理部門若作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，可能直接參與到項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)中，同時(shí)又承擔(dān)了項(xiàng)目的監(jiān)管、考核等職責(zé)，存在“既做運(yùn)動(dòng)員，又做裁判員”的風(fēng)險(xiǎn)。
因此建議將實(shí)施運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管考核分開，由兩個(gè)主體分別承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，以確保政府簡(jiǎn)政放權(quán)，不過度干預(yù)市場(chǎng)。
8、立項(xiàng)階段《可研》的必要性，沒有可研是否會(huì)影響下面工作的推進(jìn)。
這里的《可研》全稱是《工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，是報(bào)發(fā)改委立項(xiàng)審批中重要的支撐性報(bào)告。
在財(cái)政部發(fā)的《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》中提到了，在項(xiàng)目發(fā)起階段，“新建、改建項(xiàng)目應(yīng)提交可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步實(shí)施方案;存量項(xiàng)目應(yīng)提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步實(shí)施方案”，可以看出新建項(xiàng)目是必須要提交可研的，而存量項(xiàng)目因?yàn)橐呀?jīng)立項(xiàng)，實(shí)際上也是提交過可研的。
在《合同指南》中也提到了“如包含工程建設(shè)的合作項(xiàng)目，應(yīng)明確可行性研究、勘察設(shè)計(jì)等前期工作要求”。
因此，從理論上來說，可研是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，如果沒有可研，項(xiàng)目不能通過立項(xiàng)，是否采取ppp都不可能實(shí)施。
現(xiàn)實(shí)情況是，各地都在緊鑼密鼓的推動(dòng)ppp項(xiàng)目，如果嚴(yán)格按照程序一步一步的實(shí)施，那么很可能錯(cuò)過一段時(shí)間的政策支持。
以我們?cè)谀呈〔僮鞯拇罅堪咐齺砜矗ǔＪ恰俄?xiàng)目建議書》報(bào)發(fā)改委審批確定立項(xiàng)之后，可以先提交ppp的初步實(shí)施方案，與可研同步推進(jìn)，最終仍然需要可研來確定項(xiàng)目的邊界條件、準(zhǔn)確參數(shù)，作為調(diào)整實(shí)施方案的重要依據(jù)。
缺少可研會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目流程不完備，實(shí)施方案(或初步實(shí)施方案)依據(jù)不充分不準(zhǔn)確，無論是業(yè)主方、社會(huì)資本，還是咨詢機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)清楚其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
如果按照非常規(guī)的流程推進(jìn)項(xiàng)目，在具體操作實(shí)施中，需要向省級(jí)的相關(guān)部門了解清楚各項(xiàng)工作的要求，確保進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)。
9、《初步實(shí)施方案》應(yīng)當(dāng)包含哪些方面的內(nèi)容，哪些部分是重點(diǎn)。
在《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知》(財(cái)金〔〕57號(hào))的附件部分，給出了《初步實(shí)施方案》的模板，重點(diǎn)包含了四個(gè)部分的內(nèi)容：項(xiàng)目基本情況、可行性分析、初步實(shí)施安排、財(cái)務(wù)測(cè)算。
其中核心和重點(diǎn)問題在于，擬采用的運(yùn)作方式以及收益分析。
其中運(yùn)作方式不僅包含了ppp的投融資方式，還包含了項(xiàng)目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，即我們所說的交易結(jié)構(gòu)。
雖然在初步實(shí)施方案中并不會(huì)寫的非常深入，但要求表述的比較清晰和全面。
因?yàn)橹挥羞\(yùn)作方式確定了，后續(xù)的收益分析才能有所依據(jù)。
收益分析則關(guān)系到項(xiàng)目后續(xù)的付費(fèi)方式，以及是否具備對(duì)社會(huì)資本的吸引力。
通常ppp項(xiàng)目需要靈活的收費(fèi)機(jī)制，既能保證項(xiàng)目具備一定的收益性，又不能導(dǎo)致項(xiàng)目收益過高。
在此階段，各項(xiàng)條件尚未成熟，建議在收費(fèi)機(jī)制上多留一些空間。
有些地方在設(shè)計(jì)項(xiàng)目收費(fèi)機(jī)制上簡(jiǎn)單粗暴：“完全使用者付費(fèi)，政府不支付任何”，這會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生極大的制約，很可能導(dǎo)致最終吸引不到社會(huì)資本，完全無法實(shí)施。
10、項(xiàng)目的合作期限如何確定。
項(xiàng)目的合作期限應(yīng)從三個(gè)角度考慮：上限、下限以及取值。
上限——在特許經(jīng)營(yíng)管理辦法中，明確規(guī)定了，涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)周期不超過30年。
因此ppp的項(xiàng)目若涉及特許經(jīng)營(yíng)部分，原則上不應(yīng)該超過30年。
但如果采用boo的模式，則理論上不用考慮合作年限，因?yàn)闊o需移交。
下限——財(cái)金[2015]57號(hào)文中規(guī)定，政府和社會(huì)資本合作期限原則上不低于。
因此合作的最低年限應(yīng)控制在10年以上，以符合ppp項(xiàng)目“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”的核心要求，同時(shí)避免項(xiàng)目被認(rèn)定為“采取變相的bt方式”。
取值——在10-30年之間，應(yīng)當(dāng)通過行業(yè)一般標(biāo)準(zhǔn)、參考其他類似項(xiàng)目、分析本項(xiàng)目的投資收益情況、財(cái)政承受能力和意愿、與投資人具體的談判等，確定具體的合作期限。
對(duì)于一般的項(xiàng)目，長(zhǎng)期合作與短期合作的區(qū)別在于：長(zhǎng)期合作可以顯著的降低每一年的財(cái)政壓力，但是因?yàn)槟晗蘩L(zhǎng)，財(cái)政總體支出的金額可能會(huì)有所增加，周期拉長(zhǎng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)和不可控性也會(huì)增加;短期正好相反。
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ppp項(xiàng)目融資方案篇十四
近來，國(guó)家推出一系列指導(dǎo)性文件，積極倡導(dǎo)和推介。
ppp基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，為適應(yīng)這一要求，加快我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提供公共產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)家、省及發(fā)改、財(cái)政、住建等上級(jí)部門的指導(dǎo)精神，參照外地的成功做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定我區(qū)ppp基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。
一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程量數(shù)據(jù)采集。首先由項(xiàng)目。
52028.077萬元，未投資215556.0894萬元。
二、聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢公司做ppp整體方案。具體咨詢服務(wù)內(nèi)容包括：
3、ppp項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)（投資額、回收期、報(bào)酬率、項(xiàng)目生命周期現(xiàn)金流預(yù)測(cè)、凈現(xiàn)值、敏感性分析等）。
交易架構(gòu)（項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制）、運(yùn)作模式（委。
式）、補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)、融資方案、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制2、ppp操作方案編制。
（三）ppp項(xiàng)目法律服務(wù)。具體內(nèi)容包括：1、ppp。
項(xiàng)目政策法規(guī)梳理與法律風(fēng)險(xiǎn)控制2、ppp項(xiàng)目合同體系制定（包括項(xiàng)目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運(yùn)營(yíng)維護(hù)合同等）。
（四）社會(huì)資本方引入。具體內(nèi)容包括：協(xié)助甲方遴。
選投資方，參與相關(guān)的會(huì)議、談判、磋商、并發(fā)表專業(yè)建議。
我們初步選定北京中建政研信息咨詢中心作為咨詢公。
司合作方，該公司情況詳見附件一，初定費(fèi)用為45萬元。
三、將項(xiàng)目納入xxx市ppp項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)相關(guān)。
要求將我區(qū)此項(xiàng)目報(bào)市財(cái)政部門成立的政府與社會(huì)資本合作中心納入數(shù)據(jù)庫(kù)。主要用于項(xiàng)目集中對(duì)外公示、宣傳和社會(huì)資本招募，后續(xù)金融機(jī)構(gòu)介入的基本條件，以及便于ppp管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
四、兩種方式確認(rèn)參與ppp項(xiàng)目合作社會(huì)資本方的方式。
一：
（一）向社會(huì)公布ppp項(xiàng)目資格預(yù)審文件。在省級(jí)以上的人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布公告，公告內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目的授權(quán)主體、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目概況（項(xiàng)目的具體內(nèi)容、總投資金額、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式）、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本的要求（包括資格、資信及業(yè)績(jī)證明文件、社會(huì)融資方法與能力、工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)能力、參與ppp項(xiàng)目的業(yè)績(jī)與經(jīng)驗(yàn)）、擬確定參與競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)資本的數(shù)量和確定方法、項(xiàng)目公司組建方式、合作方式、經(jīng)營(yíng)期限、項(xiàng)目融資、政府授權(quán)、購(gòu)買服務(wù)或付費(fèi)方式、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲機(jī)制、付費(fèi)調(diào)價(jià)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、社會(huì)資本方終止與退出機(jī)制、社會(huì)資本方評(píng)價(jià)辦法等。
（二）、采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商或單一來源采購(gòu)的方式遴選。
資本方。向已經(jīng)通過資格預(yù)審的社會(huì)資本企業(yè)發(fā)布進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商的通知，如取得資格預(yù)審的社會(huì)資本方有2家及以上則采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等形式，如只有1家則采用單一來源采購(gòu)形式遴選社會(huì)資本方。此種方式的優(yōu)點(diǎn)是規(guī)范，缺點(diǎn)是增加項(xiàng)目的程序和操作的復(fù)雜性，延長(zhǎng)實(shí)施時(shí)間，降低效率。
二：
直接邀請(qǐng)符合項(xiàng)目要求的社會(huì)資本企業(yè)。直接向符合。
平）、ppp項(xiàng)目合作初步協(xié)議和操作方案、社會(huì)資本方應(yīng)提供的項(xiàng)目報(bào)告書的要求。此種方式的優(yōu)點(diǎn)是操作簡(jiǎn)單，易于實(shí)施，提高效率，但程序稍顯簡(jiǎn)單。
五、確定合作的社會(huì)資本方。由高新區(qū)管委會(huì)組織由。
發(fā)改、財(cái)政、市政建設(shè)等相關(guān)部門及融資、建設(shè)、市政管理等方面的專家組成評(píng)審小組同社會(huì)資本企業(yè)就ppp項(xiàng)目合作協(xié)議中的可磋商條款進(jìn)行磋商，采取好中選優(yōu)最終確定ppp合作協(xié)議和社會(huì)資本方。
六、政府審批通過ppp項(xiàng)目操作方案或合作協(xié)議。由xxx高新區(qū)管委會(huì)研究決定通過ppp項(xiàng)目操作方案和合作協(xié)議（如有涉及財(cái)政補(bǔ)貼支出和土地增值收入部分需經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)列支，納入財(cái)政預(yù)算管理）。
七、成立ppp項(xiàng)目運(yùn)作公司。由社會(huì)資本方和高新區(qū)授權(quán)的建一司參股成立項(xiàng)目公司，該公司與高新區(qū)管委會(huì)簽訂ppp項(xiàng)目合作協(xié)議，項(xiàng)目公司進(jìn)入整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及到期移交等后期工作。
ppp項(xiàng)目融資方案篇十五
ppp模式即public—private—partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。下面是小編為您精心整理的醫(yī)院ppp實(shí)施方案，希望大家喜歡。
一、項(xiàng)目是否適宜采用ppp模式
1.1 項(xiàng)目政策上可行性
自2013年來，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品、服務(wù)供給方面相繼出臺(tái)了一系列政府與社會(huì)資本合作(ppp)的有關(guān)政策。
其中，《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào))明確提出：采取特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化設(shè)施建設(shè)。
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資〔2014〕2724號(hào))提出：醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項(xiàng)目可推行ppp模式。
因此，引入社會(huì)資本參與醫(yī)療設(shè)施建設(shè)屬于國(guó)家鼓勵(lì)與大力推廣的項(xiàng)目范疇，項(xiàng)目在政策上可行。
1.2 項(xiàng)目實(shí)踐操作中的可行性
2014、2015年國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列指導(dǎo)層面的ppp政策文件，為ppp項(xiàng)目操作流程以及具體細(xì)節(jié)進(jìn)行了指導(dǎo)和規(guī)范。
發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》的通知(財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào))、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》。
因此，項(xiàng)目采用ppp模式在操作上可行。
1.3 國(guó)內(nèi)公立醫(yī)院ppp模式的成功案例
在我國(guó)有許多采用政府與社會(huì)資本方合作(ppp)模式建設(shè)醫(yī)院的成功案例，比如：廣州廣和醫(yī)院、北京門頭溝區(qū)醫(yī)院、汕頭潮南民生醫(yī)院、深圳濱海醫(yī)院等，上述成功案例積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)本項(xiàng)目具有很好的指導(dǎo)性與借鑒意義。
二、項(xiàng)目ppp方案總體思路
本項(xiàng)目ppp方案按照“社會(huì)資本投資建設(shè)、政府購(gòu)買服務(wù)”的總體思路。
具體如下：政府明確建成后醫(yī)院資產(chǎn)由政府主管部門(衛(wèi)計(jì)委)租用，政府授權(quán)當(dāng)?shù)爻峭豆咀鳛轫?xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，城投公司依據(jù)《政府采購(gòu)法》選擇社會(huì)資本合作方，政府與中標(biāo)社會(huì)資本簽署《ppp項(xiàng)目合作框架協(xié)議》，城投公司作為政府授權(quán)出資方與中標(biāo)社會(huì)資本共同組建“項(xiàng)目公司”(雙方簽署合資協(xié)議)，項(xiàng)目公司承擔(dān)醫(yī)院的設(shè)計(jì)、融資與建設(shè)工作，醫(yī)院所有權(quán)歸項(xiàng)目公司擁有。
醫(yī)院建成后，衛(wèi)計(jì)委通過租賃的形式取得醫(yī)院使用權(quán)，同時(shí)給予項(xiàng)目公司若干年擁有為醫(yī)院提供某些外包服務(wù)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，雙方簽署《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，衛(wèi)計(jì)委依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議向項(xiàng)目公司支付租金。
租賃期滿后，項(xiàng)目公司將醫(yī)院整體無償移交給衛(wèi)計(jì)委。
三、項(xiàng)目ppp方案總體流程圖
本方案采用“政府付費(fèi)”方式對(duì)項(xiàng)目公司(即社會(huì)投資方)進(jìn)行補(bǔ)貼，保證社會(huì)資本投資收益。
項(xiàng)目ppp方案總體流程詳見圖1。
圖1 ppp方案總體流程
3.1 項(xiàng)目各參與方及職責(zé)
政府：與中標(biāo)社會(huì)資本方簽署《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》。
衛(wèi)計(jì)委：作為政府授權(quán)方，與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)維護(hù)展開監(jiān)督管理。
財(cái)政局：開展項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，依據(jù)租賃協(xié)議向衛(wèi)計(jì)委轉(zhuǎn)移財(cái)政資金。
當(dāng)?shù)爻峭豆荆簽轫?xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，作為政府授權(quán)出資方，參與項(xiàng)
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目公司組建(與中標(biāo)社會(huì)資本簽署合資協(xié)議)。
社會(huì)資本方：負(fù)責(zé)醫(yī)院設(shè)計(jì)、融資建設(shè)，依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議為醫(yī)院提供服務(wù)工作，租賃期滿后向衛(wèi)計(jì)委無償移交醫(yī)院資產(chǎn)。
3.2 如何不改變醫(yī)院經(jīng)營(yíng)體制
醫(yī)院的部分運(yùn)營(yíng)服務(wù)(非經(jīng)營(yíng)服務(wù))，如清潔、物業(yè)管理、飲食、安保等由社會(huì)資本方，由政府通過特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議授權(quán)社會(huì)投資方運(yùn)營(yíng)。
政府通過與社會(huì)投資方簽署ppp協(xié)議，保證社會(huì)投資方建成的醫(yī)院只能且唯一用于租賃給衛(wèi)計(jì)委。
衛(wèi)計(jì)委通過授權(quán)，將中醫(yī)院使用院有關(guān)建筑，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的正常經(jīng)營(yíng)。
這種ppp模式下，社會(huì)投資方與中醫(yī)院之間沒有任何的交集，也不改變醫(yī)院經(jīng)營(yíng)體制(醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、非營(yíng)利性質(zhì)不變、人員隸屬關(guān)系不變)，衛(wèi)計(jì)委依然擁有醫(yī)院的行政管理權(quán)。
四、社會(huì)資本投資回報(bào)保障機(jī)制
本項(xiàng)目屬于非經(jīng)營(yíng)性公益設(shè)施項(xiàng)目，擬采用“政府付費(fèi)”的回報(bào)機(jī)制。
在租賃期內(nèi)，衛(wèi)計(jì)委依據(jù)租賃協(xié)議分年向項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)移相應(yīng)財(cái)政資金，用于租賃產(chǎn)品與購(gòu)買服務(wù)。
社會(huì)資本方通過租金回收投資成本并獲得合理回報(bào)。
五、結(jié)語
項(xiàng)目的投資收益水平普遍維持在10%-12%)，適當(dāng)縮短租賃期限，明確租金支付節(jié)奏;(2)對(duì)社會(huì)投資方的補(bǔ)貼計(jì)劃，在人大會(huì)議上以法定形式予以確認(rèn);(3)在同等條件下，承諾社會(huì)資本方優(yōu)先擁有新醫(yī)院“冠名使用權(quán)”，以提高其收益水平;(4)承諾允許社會(huì)資本方在區(qū)域內(nèi)布局康復(fù)中心、養(yǎng)老院等營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，打造區(qū)域健康醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并獲得收益。
篇三：非營(yíng)利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目運(yùn)作模式及回報(bào)機(jī)制研究
非營(yíng)利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目運(yùn)作模式及回報(bào)機(jī)制研究
一、引言
政府和社會(huì)資本合作模式(ppp)是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。
在實(shí)踐中，ppp項(xiàng)目有著多種運(yùn)作模式，具體包括管理合同模式、委托運(yùn)營(yíng)模式、bot模式(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)、boo模式(建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng))、tot模式(移交-經(jīng)營(yíng)-移交)等。
ppp項(xiàng)目沒有最佳的運(yùn)作模式，應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)和參與者的管理、技術(shù)、資金實(shí)力等因素，選擇合適的運(yùn)作方式并對(duì)之進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
目前，ppp模式已在醫(yī)院新建、遷建等項(xiàng)目中得到了廣泛的應(yīng)用。
2014年發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見發(fā)改投資》等文件，明確指出ppp模式適用于醫(yī)療等公共服務(wù)項(xiàng)目，醫(yī)院ppp項(xiàng)目隨后進(jìn)入快速發(fā)展階段。
2015年5月，發(fā)改委設(shè)立ppp項(xiàng)目庫(kù)，公布了首批1043個(gè)ppp項(xiàng)目，與醫(yī)院相關(guān)的ppp項(xiàng)目共有77個(gè)，總投資額達(dá)526.5億元，其中大多為非營(yíng)利性醫(yī)院新建、遷建等項(xiàng)目。
由于醫(yī)院的非營(yíng)利性和公益性等特征，社會(huì)資本的參與項(xiàng)目的方式和收入來源收到了很大的限制，科學(xué)合理的運(yùn)作模式及回報(bào)機(jī)制成為項(xiàng)目成功運(yùn)作的關(guān)鍵所在。
有鑒于此，本文主要對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目的運(yùn)作模式及回報(bào)機(jī)制進(jìn)行研究，以期為項(xiàng)目的實(shí)際操作提供相應(yīng)的參考。
二、非營(yíng)利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目運(yùn)作模式
非營(yíng)利性醫(yī)院按性質(zhì)又可分為公立醫(yī)院和社會(huì)辦醫(yī)院。
公立醫(yī)院是指政府舉辦的納入財(cái)政預(yù)算管理的醫(yī)院，在我國(guó)的醫(yī)療體系中居于主體地位，但大多存在著設(shè)備陳舊、交通擁擠、運(yùn)營(yíng)效率低等問題，亟需進(jìn)行新建、搬遷或改建。
同時(shí)，國(guó)家新醫(yī)改方案中提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),采取多項(xiàng)措施鼓勵(lì)社會(huì)資本依法興辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
醫(yī)院性質(zhì)上的差異，從根本上決定了醫(yī)院ppp項(xiàng)目的運(yùn)作模式，目前主要的運(yùn)作模式有以下兩種。
(一)bot模式
公立醫(yī)院的新建、遷建等
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ppp項(xiàng)目一般可采用bot運(yùn)作模式。
在bot模式中，政府指定機(jī)構(gòu)與社會(huì)投資者組建項(xiàng)目公司，政府授予項(xiàng)目公司一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
在授權(quán)經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)醫(yī)院項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)等，建設(shè)完成后將建設(shè)項(xiàng)目提供給政府相關(guān)單位用于設(shè)立公立非營(yíng)利性醫(yī)院。
項(xiàng)目公司一般同時(shí)負(fù)責(zé)醫(yī)院的行政后勤管理、藥品及醫(yī)用耗材供應(yīng)管理等。
經(jīng)營(yíng)期限結(jié)束后，項(xiàng)目公司需將全部資產(chǎn)移交給政府或相關(guān)部門。
該模式最大的特點(diǎn)是不涉及公立醫(yī)院所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，即社會(huì)資本方不獲取醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)，僅僅通過醫(yī)院供應(yīng)鏈管理、后勤管理、配套設(shè)施開發(fā)和運(yùn)營(yíng)等方式獲得回報(bào)，如下圖所示。
(二)boo模式
社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)院新建、遷建等項(xiàng)目一般可采用boo模式。
在boo模式中，一般由政府指定機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司，以項(xiàng)目公司為法人主體設(shè)立社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)院。
同時(shí)，政府部門授予項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)權(quán)，一般由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)醫(yī)院的設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、行政后勤管理，項(xiàng)目公司可通過醫(yī)院周邊配套設(shè)施的`開發(fā)和運(yùn)營(yíng)、醫(yī)院供應(yīng)鏈管理等方式獲得回報(bào)。
在boo模式中，股份制改造改變了公立醫(yī)院的性質(zhì)，社會(huì)資本方擁有了醫(yī)院的所有權(quán)，強(qiáng)化了對(duì)醫(yī)院的控制和管理，在藥品及耗材采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)定價(jià)等方面享有更多的自主權(quán)。
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三、非營(yíng)利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制
項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制指的是項(xiàng)目收入的來源方式，決定了社會(huì)投資者的回報(bào)方式及穩(wěn)定性，是ppp項(xiàng)目運(yùn)作成功的關(guān)鍵。
非營(yíng)利性醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是向社會(huì)提供基本的醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾基本的醫(yī)療需求，社會(huì)效益是其活動(dòng)的準(zhǔn)則，醫(yī)院盈利的分配，只能用于醫(yī)院的發(fā)展或回報(bào)社會(huì)，如改善就醫(yī)環(huán)境、購(gòu)置儀器設(shè)備等，醫(yī)院的所有者和工作人員不得從盈利中獲取利益。
因此，社會(huì)資本投資非營(yíng)利性醫(yī)院，其營(yíng)利方式受到較大的限制。
在這類項(xiàng)目中，社會(huì)資本一般并不通過提供醫(yī)療服務(wù)直接盈利，其投資回報(bào)主要是通過醫(yī)院產(chǎn)業(yè)鏈管理、配套資源開發(fā)與運(yùn)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)的，具體而言，回報(bào)方式主要有以下幾種。
(1)租賃收入。
在醫(yī)院ppp項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司承擔(dān)醫(yī)院項(xiàng)目的融資和建造等工作，項(xiàng)目建成后，由醫(yī)院租賃使用建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常維護(hù)工作。
同時(shí)，項(xiàng)目公司通過醫(yī)院提交的租金回收項(xiàng)目投入成本并獲得合理的回報(bào)。
在bot運(yùn)作模式和boo運(yùn)作模式中，社會(huì)資本均可通過租賃的方式獲得投資回報(bào)。
不同之處在于，在bot運(yùn)作模式中，經(jīng)營(yíng)期滿之后，項(xiàng)目公司需將相關(guān)資產(chǎn)移交給醫(yī)院，而boo運(yùn)作模式中則不存在資產(chǎn)移交問題。
(2)醫(yī)院周邊配套設(shè)施開發(fā)與運(yùn)營(yíng)收入。
在這種方式中，投資者通過醫(yī)院周邊設(shè)施的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)等方式，從而獲得投資回報(bào)。
具體而言，又可分為以下三種類型。
第一，設(shè)立?？漆t(yī)院，比如骨科醫(yī)院、口腔醫(yī)院、心臟病醫(yī)院等，這種類
型的醫(yī)院其盈利結(jié)構(gòu)比較單一，大多通過所提供的專項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲取更強(qiáng)盈利能力。
第二，設(shè)立專門醫(yī)院，比如婦幼保健醫(yī)院、高端醫(yī)院和高端私人診所等，主要通過非治療性環(huán)節(jié)提供增值服務(wù)的方式創(chuàng)造價(jià)值。
第三，社會(huì)投資者通過醫(yī)院周邊地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)等方式，從而獲得投資回報(bào)。
四、結(jié)語
當(dāng)前，國(guó)家正在大力推進(jìn)新醫(yī)改方案的實(shí)施，這為醫(yī)院ppp項(xiàng)目的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
2015年國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》等文件，采取多項(xiàng)措施支持社會(huì)力量參與舉辦和運(yùn)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
可以預(yù)見，醫(yī)院ppp項(xiàng)目的發(fā)展將進(jìn)一步加快。
本文主要對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目的運(yùn)作模式及回報(bào)機(jī)制進(jìn)行了簡(jiǎn)要的論述，為這類ppp項(xiàng)目的運(yùn)作提供了一定的參考。
近年來，國(guó)家出臺(tái)十多個(gè)文件鼓勵(lì)和支持社會(huì)辦醫(yī)，加快公立醫(yī)院改革。
當(dāng)前，公立醫(yī)院改革正在積極推進(jìn)，但ppp在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用起步較晚，涉足面尚淺。
一方面，受人事行政關(guān)系所限，目前公立醫(yī)院對(duì)職工雖是聘用合同制，但實(shí)際上還是“鐵飯碗”，這與ppp模式中常用的社會(huì)資本對(duì)項(xiàng)目管理自主性需求是沖突的。
隨著特許合同的簽訂，人事關(guān)
系要轉(zhuǎn)到社會(huì)資本方，推進(jìn)過程較為困難;另一方面，社會(huì)資本方投資回報(bào)穩(wěn)定性、延續(xù)性不足，我國(guó)公立醫(yī)院收益分為政府補(bǔ)貼和政策性收益(如允許藥品進(jìn)行銷差價(jià)產(chǎn)生的利潤(rùn)等)，其中，政策性收益會(huì)直接影響ppp項(xiàng)目回報(bào)，有較強(qiáng)的不確定性，這也使眾多社會(huì)投資方望而卻步。
在ppp模式深化醫(yī)改的今天，ppp模式還有許多探索和創(chuàng)新的空間。
ppp醫(yī)院的四個(gè)樣本
1、廣東省首家ppp醫(yī)院
2004年11月，廣東省首家由廣州市第一人民醫(yī)院(簡(jiǎn)稱“市一”)與廣濟(jì)醫(yī)療器械有限公司(簡(jiǎn)稱“廣濟(jì)”)合作建立的廣州廣和醫(yī)院在廣州成立。
它由市一提供品牌和業(yè)務(wù)用房，并在技術(shù)力量上給予支持，廣濟(jì)提供資金和業(yè)務(wù)管理。
這是一種靈活的pfi(private-finance-initiative)模式。
它將公立醫(yī)院的品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與民營(yíng)企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)和靈活經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，將起到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效果。
廣和醫(yī)院有自己的獨(dú)立法人，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自主管理、自主分配原則。
合作雙方根據(jù)合作協(xié)議進(jìn)行利潤(rùn)分成，完全與市場(chǎng)機(jī)制接軌。
這家醫(yī)院自試營(yíng)業(yè)以來，已經(jīng)基本達(dá)到運(yùn)營(yíng)平衡，成為廣州市職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院。
2、北京門頭溝區(qū)醫(yī)院
2010 年8 月，公立醫(yī)院北京門頭溝區(qū)醫(yī)院作為北京首家引入社會(huì)資本的公立醫(yī)院，采用ppp模式中的rot模式(renovate-operate-transfer)將公立醫(yī)院改革納入社會(huì)的集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)中。
門頭溝區(qū)醫(yī)院與鳳凰醫(yī)療集團(tuán)合作辦醫(yī)，取消院長(zhǎng)行政級(jí)別，建立理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，該理事會(huì)實(shí)行委任制，舉辦單位和政府各委任3名，年度計(jì)劃、預(yù)算和人事任免等重大決策全部由理事會(huì)完成。
此外，醫(yī)院組建監(jiān)事會(huì)，由政府部門、合作方、醫(yī)院職工代表共9人組成。
鳳凰醫(yī)療集團(tuán)組成管理團(tuán)隊(duì)，門頭溝政府每年支付其200萬管理費(fèi)。
百姓就醫(yī)來看，2012年，醫(yī)院門診急診人數(shù)達(dá)到48萬人次，同比增長(zhǎng)28.6%;次均住院費(fèi)用遠(yuǎn)低于同級(jí)同類醫(yī)院平均水平9.84%。
門頭溝用一個(gè)成功樣本開辟出一條利益沖突相對(duì)較小的全新路徑，值得借鑒。
3、汕頭潮南民生醫(yī)院
汕頭潮南民生醫(yī)院由香港企業(yè)家吳鎮(zhèn)明先生投資興建，委托汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院全面經(jīng)營(yíng)管理，是一所按“三級(jí)醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和配套建設(shè)的大型綜合性中外合資醫(yī)院。
汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院對(duì)醫(yī)院進(jìn)行托管，該院的管理和醫(yī)療團(tuán)隊(duì)全部來自于托管方，換言之，投資方不參與、也不干預(yù)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)和管理。
由于角色明晰，目標(biāo)一致，醫(yī)院一年內(nèi)便實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)的收支平衡。
醫(yī)院不僅為潮南區(qū)百姓提供了優(yōu)質(zhì)、方便、及時(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，同時(shí)也真正解決了“看病難”問題。
獨(dú)特的托管模式在國(guó)內(nèi)開創(chuàng)了先河，醫(yī)院引入ppp 模式至今，成效顯著，先后被中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)和健康報(bào)社等授予“全國(guó)誠(chéng)信民營(yíng)醫(yī)院”、“群眾滿意醫(yī)院”、“全國(guó)百姓放心醫(yī)院”等榮譽(yù)稱號(hào)。
這是典型的交鑰匙工程(epc，engineer-procurement-construction/turnkey，設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工/ 交鑰匙)
4、深圳濱海醫(yī)院 香港大學(xué)深圳醫(yī)院(濱海醫(yī)院)是“十一五”期間深圳市政府投資興建的最大規(guī)摸公立醫(yī)院。
醫(yī)院投資35 億元，醫(yī)院產(chǎn)權(quán)歸深圳市政府所有，由香港大學(xué)和深圳市政府共組一個(gè)醫(yī)院董事會(huì)，具體營(yíng)運(yùn)工作，包括醫(yī)院人員的聘用、器材的引進(jìn)等均由港大成立的醫(yī)院管理層負(fù)責(zé)。
雙方在醫(yī)院管理體制、財(cái)政投入機(jī)制、人事分配制度等領(lǐng)域大膽改革，推動(dòng)“政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利與非營(yíng)利分開”。
例如，在人員管理方面，濱海醫(yī)院?jiǎn)T工不享受其他公立醫(yī)院的政府公務(wù)員待遇，而是由港大實(shí)行全員聘用，參照香港的考核和薪酬機(jī)制，以此來吸引和留住人才。
按照協(xié)議，香港大學(xué)管理的5年之后，醫(yī)院仍歸屬于深圳市的公立醫(yī)院，但政府將不再為醫(yī)院提供財(cái)政支持，醫(yī)院盈虧自負(fù)。
ppp參與醫(yī)院改革的模式
從發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、港澳臺(tái)地區(qū)和中國(guó)大陸在醫(yī)療領(lǐng)域的ppp探索來看，可以應(yīng)用的ppp模式大約有二十余種;這里總結(jié)我國(guó)常見的幾種ppp在公立醫(yī)院改革領(lǐng)域的探索模式。
pfi模式是指政府部門或公立醫(yī)院提出新建醫(yī)院的項(xiàng)目，通過招投標(biāo)，獲得特許權(quán)的民營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)院的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，從政府或公立醫(yī)院收取費(fèi)用以回收成本，如廣州廣和醫(yī)院。
這種模式可以將民營(yíng)機(jī)構(gòu)資金和管理優(yōu)勢(shì)和公立醫(yī)院的品牌和人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。
pfi模式是對(duì)bot項(xiàng)目融資的優(yōu)化，在合同期滿后，如果民營(yíng)機(jī)構(gòu)通過正常經(jīng)營(yíng)未達(dá)到協(xié)議規(guī)定的收益，可以繼續(xù)擁有或通過續(xù)租的方式獲得運(yùn)營(yíng)權(quán)。
rot模式是指政府部門或公立醫(yī)院將既有的醫(yī)院改造項(xiàng)目移交給民營(yíng)機(jī)構(gòu)，由后者負(fù)責(zé)既有設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理以及擴(kuò)建/改建項(xiàng)目的資金籌措、建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)管理，當(dāng)約定期限屆滿后，將全部設(shè)施無償移交給政府部門，如北京門頭溝區(qū)醫(yī)院。
通過rot模式可以實(shí)現(xiàn)“管辦分開”，改變決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分立”，改變了以往政府既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的局面，是減少尋租的有效途徑。
epc模式是指民營(yíng)機(jī)構(gòu)受公立醫(yī)院委托，按照協(xié)議對(duì)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包，如汕頭潮南民生醫(yī)院。
民營(yíng)機(jī)構(gòu)只參與運(yùn)行前環(huán)節(jié)，醫(yī)院的管理和人員全部來自托管方公立醫(yī)院，資方不參與醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)和管理。
o&m模式是指政府出資興建醫(yī)院，政府和成熟的私立醫(yī)院成立董事會(huì)，醫(yī)院的具體運(yùn)營(yíng)工作由私立醫(yī)院的管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，但醫(yī)院所有權(quán)歸政府，如深圳濱海醫(yī)院。
醫(yī)院運(yùn)行初期由政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，運(yùn)行后期往往由醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)自負(fù)盈虧。
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