基層減負(fù)工作方案（模板13篇）

    方案的實施需要全體成員的共同努力和合作。制定方案時，我們可以利用數(shù)據(jù)分析和科技手段來輔助決策和優(yōu)化。方案的實施需要全員參與和配合，以下是小編為大家整理的一些范例供大家探討和討論。
    基層減負(fù)工作方案篇一
    為深入貫徹落實**x關(guān)于整治形式主義、官僚主義系列重要指示批示和中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》精神，根據(jù)**紀(jì)委《印發(fā)關(guān)于貫徹落實**x重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見的通知》(**辦發(fā)〔201x〕x號)、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的工作措施》、省紀(jì)委《印發(fā)關(guān)于貫徹落實**x重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的實施意見的通知》(**辦發(fā)〔201x〕x號)和市紀(jì)委《印發(fā)的通知》(x紀(jì)發(fā)〔**〕x號)要求，結(jié)合我縣實際，制定如下工作方案。
    堅持以**x新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實**x關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示批示精神，把“兩個維護(hù)”作為首要政治任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以上率下、問題導(dǎo)向、實事求是、精準(zhǔn)問責(zé)、標(biāo)本兼治工作思路，聚焦貫徹落實中央、省委、市委、縣委重大決策部署不力，群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益，嚴(yán)重影響高質(zhì)量改革發(fā)展，學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研過多過濫四個方面突出問題，以強(qiáng)有力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化集中整治形式主義官僚主義、為基層減負(fù)工作，持續(xù)推動全縣黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣向上向好，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度和獲得感，為進(jìn)一步創(chuàng)建我縣風(fēng)清氣正凈地提供堅強(qiáng)有力的紀(jì)法監(jiān)督保障。
    (一)貫徹落實黨的路線方針政策，中央、省委、市委和縣委重大決策部署要求方面。
    重點整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，影響中央、省委、市委、縣委政令暢通的形式主義、官僚主義突出問題，特別是貫徹落實黨的十九大精神，落實新發(fā)展理念，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，以及思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等工作領(lǐng)域存在的突出問題。
    1.對黨中央、省委、市委和縣委精神只做表面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號式、機(jī)械式的傳達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá);在工作中空喊口號，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，熱衷于搞輿論造勢、浮在表面，或只表態(tài)不落實;單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，不聯(lián)系本地實際創(chuàng)新發(fā)展舉措，做表面文章、過度留痕;重安排部署、輕督促落實，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，最后工作不了了之等問題。
    2.搞無原則一團(tuán)和氣，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，對違規(guī)違紀(jì)行為視若無睹、知情不報;“咬耳扯袖、紅臉出汗”虛化空轉(zhuǎn)，對干部思想和行為上的苗頭性、傾向性問題視而不見、放任自流，不及時矯正等問題。
    3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門利益至上，貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和縣委決策部署不堅決，有令不行、有禁不止，打折扣、做選擇、搞變通;對黨不忠誠不老實，表里不一，陽奉陰違，說一套做一套;缺乏正確的政績觀，急功近利、脫離實際，好高騖遠(yuǎn)定目標(biāo)、喊口號，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭薄?BR>    4.不按組織程序辦事，民主決策流于形式，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織做出的重大決定;違反民主集中制原則，在決定“三重一大”等事項中，故意規(guī)避集體決策，或違反議事規(guī)則，以個人或者少數(shù)人決定重大問題等問題。
    5.漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強(qiáng)烈的問題無動于衷、消極應(yīng)付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，高高在上、頤指氣使，在服務(wù)群眾過程中吃拿卡要、糊弄群眾，弄虛作假、欺騙上級，造成惡劣影響和強(qiáng)烈不滿等問題。
    6.搞特殊、耍特權(quán)，違反工作、生活保障制度，利用職務(wù)之便為親屬和其他特定關(guān)系人打招呼、辦手續(xù)謀求特殊待遇;按親疏遠(yuǎn)近搞區(qū)別對待，在社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項中優(yōu)親厚友、有失公平等問題。
    7.不按規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)等，服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)app形同虛設(shè)，運行“僵尸化”;便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低，未認(rèn)真履行一次性告知、限時辦結(jié)制度，“三集中三到位”落實不力，導(dǎo)致群眾“多頭跑”“來回奔波”等問題。
    8.“新官不理舊事”，面對歷史遺留、攻堅克難問題“躲繞推拖”;言而無信，因相關(guān)責(zé)任人更替不履約，不兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾;未認(rèn)真落實“放管服”改革精神，搞變相審批、數(shù)字放權(quán)、廳內(nèi)設(shè)廳等影響營商環(huán)境問題。
    9.不顧實際和群眾意愿、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板，盲目舉債、鋪攤子、上項目，私自調(diào)規(guī)劃，不按規(guī)劃建設(shè)，造成國有資產(chǎn)流失或者不良影響等亂作為問題。
    10.工作缺乏擔(dān)當(dāng)，回避問題和矛盾，一味借集體決策名義搞“責(zé)任分?jǐn)偂保虬褯Q策和責(zé)任推給上級;熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，層層往下推卸工作和責(zé)任;尸位素餐，大事小事層層請示匯報，貌似賣力，實則是推卸責(zé)任、不愿作為;工作不負(fù)責(zé)，慵懶怠政、敷衍了事，導(dǎo)致工作推進(jìn)不力，或者審核把關(guān)走過場，對職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé);機(jī)構(gòu)牌子多，掛牌不履職，只是應(yīng)付檢查，制度上墻名目多，上墻不上心等問題。
    11.對上級部署貫徹不及時、行動遲緩、推進(jìn)不力，思想墨守成規(guī)、工作安于現(xiàn)狀、事業(yè)隨意而為，怕麻煩、怕多事、怕得罪人，不求有功但求無過;遇事等待觀望、議而不定、決而不行，作風(fēng)拖沓、貽誤工作等慢作為行為。
    12.弄虛作假，編造假經(jīng)驗、假典型、假數(shù)據(jù)搞虛假繁榮，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題，縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級或下屬造假;在脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防范化解債務(wù)風(fēng)險、掃黑除惡、食品藥品安全、巡視巡察整改等重大領(lǐng)域和工作中行動遲緩、弄虛作假，做表面文章等問題。
    (四)在學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面，重點整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題。
    13.文風(fēng)學(xué)風(fēng)不實不正，理論脫離實際，只為應(yīng)付場面、應(yīng)景交差，不尚實干、不求實效;學(xué)習(xí)制度流于形式，開展“三會一課”、民主生活會、組織生活會、“主題黨日”活動等不認(rèn)真不嚴(yán)肅，學(xué)習(xí)活動資料抄襲造假、找人代寫;微信群、qq群、app泛濫并納入考核內(nèi)容，強(qiáng)制要求關(guān)注的公眾號，學(xué)習(xí)答題積分過多等問題。
    14.文山會海反彈回潮，開會次數(shù)過多、時間過長、無實質(zhì)內(nèi)容，不研究真實情況、不解決實際問題，為“留痕”而開會，超計劃、超規(guī)模、超預(yù)算開會，缺乏統(tǒng)籌，就同一事項重復(fù)開會;文件照抄照搬、層層轉(zhuǎn)發(fā)，針對性不強(qiáng)，發(fā)文程序不嚴(yán)，超規(guī)格、超時間、超范圍發(fā)文等問題。
    15.督查檢查考核過多過頻，考核內(nèi)容不務(wù)實，頻次多、表格多、材料多，多頭考核、重復(fù)考核;考核重痕跡不重實績，單純以會議、文件、表格等痕跡論優(yōu)劣，或者以考核名義向下級攤派工作，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。
    閉門造車、應(yīng)付了事，意見建議針對性、可操作性不強(qiáng)，甚至文過飾非，以“美化材料”隱藏、掩飾問題等。
    (一)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、縣直各部門黨組(黨委)要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題不掩蓋、不回避、不推脫，做到有問題線索不調(diào)查不放過、調(diào)查不實不放過，查實不處理不放過，處理不到位不放過，問題不整改不糾正不放過，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更自覺的行動、更扎實的作風(fēng)深入推進(jìn)整治工作。
    (二)壓實主體責(zé)任，明確職責(zé)分工。**對全縣各級各部門精文減會和考核過多過頻、考核內(nèi)容不務(wù)實、考核重“痕”不重“績”，以及對2020年調(diào)查研究工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研工作不到位，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不及時等形式主義、官僚主義問題開展檢查。**對“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。**牽頭對掃黑除惡專項斗爭中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。**牽頭對2020年縣直機(jī)關(guān)組織生活中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。**牽頭對防范化解債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。**牽頭對疫情防控和食品藥品安全監(jiān)管存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。**牽頭對脫貧攻堅中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。**牽頭對環(huán)境污染整治中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。**牽頭對服務(wù)群眾工作中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。**牽頭對深化整治形式主義官僚主義問題和本次各責(zé)任單位整治工作中存在的形式主義、官僚主義問題開展再監(jiān)督再檢查。各牽頭責(zé)任單位結(jié)合本單位工作實際開展綜合督查，分別于x月**日前、**月**日前將工作落實情況及發(fā)現(xiàn)的問題線索報縣紀(jì)委縣監(jiān)委。
    明確整改時限確保按時整改到位。
    (四)加大宣教力度，強(qiáng)化問題導(dǎo)向。要充分發(fā)揮報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用，讓廣大干部群眾知曉并大力支持、積極參與深化整治，營造良好的社會氛圍。要暢通信訪舉報渠道，借助群眾來信、來訪和舉報電話、舉報平臺的作用，廣泛收集問題線索。對巡視巡察反饋的形式主義、官僚主義問題，被巡視巡察單位要明確責(zé)任，細(xì)化措施，認(rèn)真抓好整改。同時，建立健全信息共享機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化巡察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間溝通協(xié)作機(jī)制，更加及時、高效處置相關(guān)問題線索。
    (五)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化制度建設(shè)。加大追責(zé)問責(zé)處理力度，對存在的形式主義、官僚主義問題不包庇、不護(hù)短，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，不分時間界限，不設(shè)限額，不設(shè)指標(biāo)，配強(qiáng)配好核查審查力量，限時辦理，快查快結(jié)。對查實的群眾反映強(qiáng)烈、輿情聚焦的形式主義、官僚主義問題，辦理過程和辦理結(jié)果適時適度公開，有效回應(yīng)社會關(guān)切，對典型案例進(jìn)行深入剖析，點名道姓通報曝光。對該問責(zé)的不問責(zé)，不該問責(zé)亂問責(zé)等問責(zé)不規(guī)范、問責(zé)泛濫的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時，將建章立制工作貫穿整治工作的始終，針對深化整治工作中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，督促相關(guān)職能部門進(jìn)行分析整改，健全完善并出臺相關(guān)監(jiān)督管理制度及防控措施，形成常態(tài)化治理，固化轉(zhuǎn)化整治效果。
    基層減負(fù)工作方案篇二
    為貫徹***總書記關(guān)于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神，堅決不移抓好作風(fēng)建設(shè)，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮，根據(jù)《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx縣深入開展形式主義、官僚主義集中整治工作方案〉的通知》（x委辦〔〕號）文件精神，現(xiàn)就深入開展形式主義、官僚主義集中整治工作，結(jié)合林業(yè)部門實際，特制定如下工作方案。
    成立以xx局長為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中整治形式主義、官僚主義工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室。
    （一）貫徹落實中央和省委、市委、縣委重大決策部署方面。
    1.學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想及***總書記重要講話精神和指示批示精神不全面、不深入，聯(lián)系實際不深不實。
    2.貫徹落實中央和省委、市委決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，甚至打折扣、做選擇、搞變通，搞上有政策、下有對策。特殊是在貫徹過程中單純以會議貫徹會議，以文件落實文件，提出不切實的口號、搞花拳繡腿，缺具體措施和實際行動。
    3.對縣委、縣政府決策部署要求未提前謀劃、不主動作為，被動性等待領(lǐng)導(dǎo)指示，或者小推小動，不推不動。特殊是對打好”三大攻堅戰(zhàn)’，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、實施鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)齊民生”短板’、征地拆遷、落實減稅降費舉措等重點任務(wù)政治站位不高，緊迫感、執(zhí)行力不強(qiáng)。
    （二）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面。
    4.行政審批工作效率拖沓，”放管服’不到位，重招商輕服務(wù)，設(shè)置市場準(zhǔn)入障礙，亂攤派、亂檢查，甚至吃拿卡要，影響企業(yè)正常運行。
    5.窗口服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)行一次性告知制度不到位，”門好進(jìn)，臉好看、事難辦’，對群眾反映的問題無動于衷、消極應(yīng)付、推諉扯皮。
    6.政務(wù)服務(wù)重形式，監(jiān)督電話成擺設(shè)，政府網(wǎng)站”僵尸化’。
    （三）履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面。
    7.在落實堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超重點任務(wù)，特殊是”五個一批’項目推進(jìn)過程中，不作為、慢作為、假作為、亂作為。
    8.項目建設(shè)前期調(diào)研不充分、論證不科學(xué)、結(jié)合實際不緊密、決策程序不規(guī)范，盲目上馬、效果不佳。
    9.慵懶怠政，對本職工作該簽字不簽字，或者簽署原則性意見，不表達(dá)明確態(tài)度；對重大問題，該決斷不決斷，”拖繞推’，不敢動真碰硬；問責(zé)泛化濫用，動不動就簽”責(zé)任狀’，甚至把問責(zé)作為推卸責(zé)任的”擋箭牌’等問題。
    （四）整治”文山會海’及檢查調(diào)研方面。
    等。
    11.檢查考核統(tǒng)籌規(guī)范不力，考核名目繁多、橫向多頭、縱向重復(fù)，檢查內(nèi)容脫離實際、空洞繁瑣。檢查標(biāo)準(zhǔn)不一，過度強(qiáng)調(diào)留痕管理，檢查結(jié)果沒有指出具體問題和整改方向。
    12.調(diào)查研究走過場、不深入，只去工作開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未能深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村了解狀況、研究問題及解決問題，調(diào)研成效不明顯。
    “頭雁效應(yīng)’。
    （二）開展自查自糾。局各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、直屬機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞四個方面12個問題，深入排查調(diào)研，帶頭查擺本單位、本科室和本人存在的形式主義、官僚主義問題，把底數(shù)摸清、把”病灶’找準(zhǔn)。對查擺出來的問題清單，要一項一項研究整改措施，能立即整改的要即知即改；一時無法整改到位要明確責(zé)任人、整改時間和整改措施，建立臺賬、實行鎖賬管理，直至問題整改到位；需長期堅持的要抓常抓長，咬住不放，切實推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
    （三）組織專項治理。持續(xù)開展整治”文山會?！颓謇硪?guī)范督查檢查考核事項專項行動。發(fā)文辦會嚴(yán)格把握問題，實行年度發(fā)文計劃和會議審批報備制度，嚴(yán)把發(fā)文關(guān)，精簡參會對象和把握會議時間，提倡應(yīng)用視頻會議。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核事項，嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度。規(guī)范面向干部職工開展的各類學(xué)習(xí)考試、網(wǎng)上觀看視頻教學(xué)、系統(tǒng)錄入、填報表格、下載app打卡、關(guān)注微信公眾號等事項，嚴(yán)格把握材料報表的問量和頻次。
    官僚主義整治納入主體責(zé)任檢查，與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理民生領(lǐng)域突出問題專項治理移風(fēng)易俗專項整治掃黑除惡專項斗爭生態(tài)環(huán)保整治等結(jié)合起來，通過創(chuàng)造和糾正專項工作中存在的形式主義官僚主義突出問題，一體推進(jìn)工作不斷深入。
    （五）抓好精準(zhǔn)問責(zé)。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四種形態(tài)’，緊盯對中央和省委、市委、縣委重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn)，嚴(yán)厲?查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題，特殊是對落實***總書記重要指示批示精神，對嚴(yán)峻影響黨的路線方針政策貫徹落實以及群眾反映猛烈的問題進(jìn)行嚴(yán)查快辦。
    （六）注重整改提升。針對查擺出的形式主義、官僚主義現(xiàn)象和問題，要拿出具體舉措，逐項整改落實。針對集中整治活動創(chuàng)造的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，進(jìn)行分析整改，健全完善并出臺相關(guān)監(jiān)督和管理制度及防控措施，形成常態(tài)化治理，固化轉(zhuǎn)化整治成果。把整改狀況納入年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實狀況檢查，準(zhǔn)時創(chuàng)造和督促解決階段性、典型性問題，堅決防止用形式主義反對形式主義，確保整治到位。
    （一）自查自糾階段（20**年4月底前）。局黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查擺本單位和個人存在的形式主義、官僚主義問題，切實把問題查深、找準(zhǔn)、摸透，列出問題清單，明確整改措施、對于能立即整改的要即知即改，對于一時間無法整改到位的要明確責(zé)任人、整改時限。
    （二）集中整治階段（20**年5月初至11月底前）。
    局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真執(zhí)照整治措施，從具體工作抓起，局直屬部門和各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要積極協(xié)作整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，確保取得階段性成效。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時局直屬部門和各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開展形式主義、官僚主義整治狀況進(jìn)行檢查，著重創(chuàng)造在推進(jìn)過程存在的問題，并提出改進(jìn)意見建議。
    （三）鞏固提升階段（20**年12月底前）。局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合工位實際，對問題清單進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對經(jīng)常性出現(xiàn)的問題從根源上找原因，舉一反三，建立可操作性強(qiáng)的行為規(guī)范，在”化風(fēng)成俗’上下功夫，在機(jī)制上補(bǔ)缺漏，推動標(biāo)本兼治。
    “文山會?！矫娲嬖趩栴}整治工作，由局辦公室負(fù)責(zé)；聯(lián)系群眾和服務(wù)企業(yè)、檢查調(diào)研考核工作方面存在問題整治工作，由各相關(guān)股室各負(fù)其責(zé)；履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為方面存在問題整治工作，由辦公室負(fù)責(zé)。局各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、直屬機(jī)構(gòu)要明確責(zé)任分工，層層傳導(dǎo)壓力，切實抓好整治工作。
    （二）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。局紀(jì)檢組要堅決落實監(jiān)督這一基本職責(zé)、第一職責(zé)，把整治形式主義、官僚主義問題擺在突出位置，落實落細(xì)落地各項舉措，不達(dá)目的絕不收兵。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四種形態(tài)’，對督查創(chuàng)造、部門移送、群眾舉報和媒體反映的問題，嚴(yán)厲?查處、堅決糾正；對履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的、精準(zhǔn)問責(zé)，防止和糾正責(zé)任下推的傾向；對典型案例進(jìn)行深入剖析，點名道姓通報曝光，開展警示教育。
    xx林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)秀麗幸福新xx做出新的更大貢獻(xiàn)。
    基層減負(fù)工作方案篇三
    2022年是x現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好我市2022年全面深化改革工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于x工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實省委、市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中關(guān)鍵作用，堅持“四個聚焦”改革總體思路，圍繞實現(xiàn)“十四五”時期重大發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化x都市圈，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、推動改革落地見效，為努力實現(xiàn)“四強(qiáng)兩優(yōu)三爭先”奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，譜寫新時代中原更加出彩的x絢麗篇章賦能加力。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦2022年市委全面深化改革委員會工作要點。
    一、深化經(jīng)濟(jì)體制改革。
    （一）構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
    1.完善要素市場化配置體制機(jī)制。制定出臺構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制實施方案，爭創(chuàng)省級要素市場化配置改革試點，推動更多優(yōu)質(zhì)資源在x集聚。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和全生命周期管理制度，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“畝均論英雄”改革，創(chuàng)新存量土地和低效用地盤活利用機(jī)制。持續(xù)實施“引金入洛”，做好渤海銀行在洛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)12家全國性股份制商業(yè)銀行全覆蓋。加快推動企業(yè)上市，爭取2家企業(yè)上市。深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，加快農(nóng)村商業(yè)銀行、x銀行轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)妥化解處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險。完善政府性融資擔(dān)保體系，推廣普惠金融蘭考模式，提高中小微企業(yè)首貸率和信用貸款比重。完善專利資產(chǎn)評估服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)市場化運營。探索建立數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)管理和市場化交易機(jī)制，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值。
    2.深化國企國資改革。制定實施國企改革三年行動方案，研究制定新時代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施方案，推動市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，加強(qiáng)市屬企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊梳理和子公司整合重組。推進(jìn)市屬企業(yè)二、三級子公司混合所有制改革，重點完成國宏集團(tuán)、旅發(fā)集團(tuán)等市屬企業(yè)子公司混改項目3個以上。支持具備條件的優(yōu)勢國有企業(yè)實施核心業(yè)務(wù)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，或通過并購、重組上市公司等多種方式提高企業(yè)資產(chǎn)證券化率。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，探索開展分類授權(quán)放權(quán)、事中事后監(jiān)管、差異化考核，完成全市國資國企實時在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)國有資本投資（運營）公司改革，推進(jìn)國宏集團(tuán)深化改革試點，支持符合條件的企業(yè)向國有資本投資（運營）公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，制定完善市屬企業(yè)黨組織落實黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的制度文件，理順黨委和董事會、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系。健全市場化經(jīng)營機(jī)制，更大范圍推行職業(yè)經(jīng)理人制度。持續(xù)深化地企合作，全年簽約項目（協(xié)議）300個以上，金額600億元以上。
    3.促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。健全完善民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議機(jī)制，做好民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”提升示范縣創(chuàng)建工作和50家民營企業(yè)對標(biāo)提升工作，圍繞“四企活動”，持續(xù)開展“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動。完善支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，梳理公布惠企政策清單，建立一站式企業(yè)服務(wù)云，推動惠企政策“免申即享”，全年市場主體達(dá)到61萬家。拓寬規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道和意見處理反饋機(jī)制，建立企業(yè)訴求響應(yīng)智慧平臺，健全清理和防止拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。全年減輕實體企業(yè)負(fù)擔(dān)50億元以上。引入第三方開展公平競爭審查和評估。
    4.深入推進(jìn)營商環(huán)境綜合改革。深化“放管服”改革，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，著力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的良好營商環(huán)境。清理多部門重復(fù)審批、變相和違規(guī)審批。探索推進(jìn)都市圈內(nèi)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，依托省統(tǒng)一受理平臺，實現(xiàn)100項政務(wù)服務(wù)事項“x都市圈通辦”。持續(xù)深化“證照分離”改革，積極推廣“多證集成，一照通行”改革案例，便利市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營，企業(yè)開辦全面實現(xiàn)“一日辦結(jié)”“零成本”。優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推廣應(yīng)用“豫事辦”“洛快辦”app，推廣電子認(rèn)證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”，確保不見面審批占比達(dá)到92%以上，“一證通辦”事項350項以上，“掌上辦”事項1800項以上。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并，實現(xiàn)“12345”一個號碼服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記，實現(xiàn)就近受理、跨市縣（市、區(qū)）域辦理、“異地最多跑一次”。進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項目分級分類管理，深入推進(jìn)并聯(lián)審批、告知承諾、區(qū)域評估、聯(lián)合審驗等，提升全流程在線審批效率。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，分領(lǐng)域制定完善信用監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實施重點行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程，積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范市，信用體系建設(shè)走在全省前列。研究出臺《x市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案（2022版）》，構(gòu)建全市優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，高標(biāo)準(zhǔn)做好市縣營商環(huán)境評價，建立營商環(huán)境監(jiān)測服務(wù)平臺，積極申建國家營商環(huán)境創(chuàng)新試驗區(qū)和省級營商環(huán)境示范試點。
    5.深化財稅體制改革。深化預(yù)算管理制度改革，實施零基預(yù)算管理，出臺關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見，上線運行預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)全市全覆蓋。持續(xù)深化財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，加強(qiáng)部門間涉稅數(shù)據(jù)共建共享，統(tǒng)籌推進(jìn)非稅收入改革。積極申建基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。
    （二）完善x都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制。
    6.承接落實好省賦予更大的發(fā)展自主權(quán)。按照省政府出臺的《關(guān)于向x市x市和x航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)下放部分省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的通知》要求，督促指導(dǎo)市直各相關(guān)部門持續(xù)強(qiáng)化向上溝通對接，爭取省直部門在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、設(shè)備共享等方面給予后續(xù)支持，同步做好權(quán)責(zé)清單調(diào)整、政務(wù)服務(wù)平臺銜接、工作力量充實等各項工作，按規(guī)定程序和途徑向社會公開公布，確保省政府放權(quán)文件中涉及x的244項省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限在規(guī)定時限內(nèi)接得住、用得好。搶抓省直部門出臺支持x副中心城市建設(shè)配套文件中給予x的53條先行先試政策機(jī)遇，科學(xué)擬定承接實施方案或配套政策，為都市圈聯(lián)動發(fā)展提供動力活力。
    7.健全x都市圈內(nèi)部協(xié)同發(fā)展機(jī)制。建立健全規(guī)劃引導(dǎo)約束機(jī)制，認(rèn)真細(xì)化落實《x都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020—2035）》，編制都市圈國土空間、綜合交通、生態(tài)保護(hù)等專項規(guī)劃，形成都市圈發(fā)展一體化規(guī)劃體系，加強(qiáng)各類規(guī)劃信息互聯(lián)互通、歸集共享。強(qiáng)化政策協(xié)同，加快要素市場一體化，完善成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)洛濟(jì)深度融合發(fā)展33條措施落實落地，編制洛濟(jì)深度融合發(fā)展規(guī)劃，推動洛平30條、洛三32條落地實施，洛焦聯(lián)動發(fā)展盡快破題，激發(fā)調(diào)動區(qū)域內(nèi)各類主體積極性和創(chuàng)造性，形成一體化發(fā)展的強(qiáng)力支撐。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)新模式，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境污染共保共治。深化文旅融合發(fā)展機(jī)制，成立都市圈旅游協(xié)作體，打造都市圈文旅品牌。創(chuàng)新交通設(shè)施互聯(lián)互通機(jī)制，加快打造軌道上的都市圈。創(chuàng)新公共服務(wù)資源共享機(jī)制，加快都市圈內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，加快建設(shè)區(qū)域公積金一體化信息共享服務(wù)平臺。爭取省級層面開展鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶規(guī)劃編制，在一體化發(fā)展體制機(jī)制方面先行先試。
    （三）深化科技創(chuàng)新體制改革。
    8.加快推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)、深化“三區(qū)融合”。突出自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用，貫徹落實鄭洛新自創(chuàng)區(qū)條例，用好促進(jìn)自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展20條政策措施，出臺促進(jìn)x自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的配套文件。優(yōu)化“一區(qū)多園”建設(shè)布局，爭取更多符合條件的企業(yè)、園區(qū)等納入自創(chuàng)區(qū)輻射范圍，加快智能裝備產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)，放大自創(chuàng)區(qū)的示范效應(yīng)。持續(xù)深化高新區(qū)“三區(qū)融合”管理體制改革、人事薪酬制度改革，加大放權(quán)力度，開展高新區(qū)創(chuàng)新能力評價，在開放合作、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、管理體制等方面提升賦能定位。發(fā)揮“三區(qū)疊加”優(yōu)勢，探索建立制度規(guī)則融通創(chuàng)新機(jī)制，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。聚焦做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級，突出開放創(chuàng)新龍頭引領(lǐng)作用。
    9.持續(xù)健全創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體引育機(jī)制。圍繞打造“一谷兩廊四中心”，啟動實施新一輪“雙倍增”行動，完善多層次創(chuàng)新載體，構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)集群培育體系，新建創(chuàng)新平臺（載體）300個，培育高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)1500家。爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、行業(yè)研究院、共性技術(shù)平臺，推動大中型工業(yè)企業(yè)省級以上研發(fā)平臺全覆蓋。新建中原學(xué)者工作站或院士工作站1—2家，聯(lián)合共建國際科技合作基地2—3個。加快完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理改革，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，推進(jìn)中試基地建設(shè)，加快科技成果就近就地轉(zhuǎn)化。
    10.完善激勵機(jī)制和科技評價機(jī)制。改進(jìn)科技項目組織管理方式，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”等制度。賦予科研人員更大人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，推行重大科技專項首席專家（技術(shù)總師）負(fù)責(zé)制，爭取全省職務(wù)科技成果所有權(quán)改革試點，開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動。落實省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資辦法，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等扶持政策。高水平建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點城市。
    （四）創(chuàng)新制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。
    11.構(gòu)筑全國先進(jìn)制造業(yè)基地。建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系，開展全市和各縣（市、區(qū)）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價。探索建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中高端。建立市場化、法治化、常態(tài)化落后產(chǎn)能退出機(jī)制。運營好首期規(guī)模100億元的x制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金。推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施制造業(yè)“五大攻堅行動”，形成“4+4+x”高質(zhì)量制造業(yè)體系，打造全國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
    12.加快制造業(yè)數(shù)字化服務(wù)化轉(zhuǎn)型。實施新一輪更高水平的“三大改造”，出臺新一輪支持政策，力爭認(rèn)定5個以上省級首臺（套）重大技術(shù)裝備。持續(xù)開展“智能化診斷進(jìn)企業(yè)”活動，“上云”企業(yè)900家。推動制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，豐富拓展“1+n”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點推廣應(yīng)用。加快5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及細(xì)分領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)5g+融合創(chuàng)新示范城市。推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心，鼓勵設(shè)計企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)設(shè)計企業(yè)嵌入制造業(yè)鏈條。加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動國家農(nóng)機(jī)裝備、省軸承創(chuàng)新中心建設(shè)提質(zhì)提速，加快科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。高水平舉辦中歐（x）工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新大賽，加快建設(shè)“工業(yè)設(shè)計之都”。
    13.打造高能級產(chǎn)業(yè)載體。實施“6+3+x”新型產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)行動，建立園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)、考核機(jī)制，加速優(yōu)質(zhì)要素資源集聚，提升載體支撐能力。推動“六大產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)提速提質(zhì)，實現(xiàn)營業(yè)收入300億元以上。
    （五）積極融入“雙循環(huán)”打造雙向開放新高地。
    14.建設(shè)高水平開放通道平臺。圍繞實行高水平對外開放，深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。完善“四路協(xié)同”發(fā)展機(jī)制，鞏固提升開放通道優(yōu)勢。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)x片區(qū)，強(qiáng)化自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放引領(lǐng)作用，出臺自貿(mào)區(qū)x片區(qū)制度創(chuàng)新升級版方案，推進(jìn)政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運五大服務(wù)體系建設(shè)，按照自貿(mào)區(qū)x片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈、事項全周期梳理配套制度清單，加快制度創(chuàng)新經(jīng)驗復(fù)制推廣，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。推動綜保區(qū)按計劃封關(guān)運營，申建xb型保稅物流中心。提速建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，編制實施跨境電商綜合試驗區(qū)2022—2025發(fā)展規(guī)劃。推動航空口岸擴(kuò)大開放，爭取x一類航空口岸擴(kuò)大開放事項列入x省“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃，加快機(jī)場三期改擴(kuò)建進(jìn)程，積極拓寬x國際航線，機(jī)場旅客吞吐量實現(xiàn)大幅增長。積極融入中歐班列體系，加密開行鐵海聯(lián)運班列，建設(shè)一批綜合物流樞紐和保稅倉庫，全年集裝箱吞吐量實現(xiàn)大幅增長。
    15.推動開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實施外貿(mào)企業(yè)培育工程，積極申建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。申建國家級服務(wù)外包示范城市。實施“洛企出海”行動，支持優(yōu)勢企業(yè)拓展“一帶一路”沿線市場。借力借勢x與北京、江浙滬戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)精準(zhǔn)定向招商向高端化邁進(jìn)。
    （六）健全新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制。
    16.創(chuàng)新推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)現(xiàn)代化x都市圈提供強(qiáng)力支撐。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制改革，深化管理體制、人事薪酬制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，開展“百園增效”行動，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的70%、工業(yè)用地畝均稅收15萬元。深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三區(qū)”套合改革，破除制約伊濱經(jīng)開區(qū)發(fā)展體制機(jī)制障礙，推動伊濱板塊全面發(fā)力。鼓勵縣域龍頭企業(yè)建設(shè)國家、省級研發(fā)平臺。支持符合條件的縣申報第二批踐行縣域治理“三起來”示范縣。
    17.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。推動城鄉(xiāng)要素合理配置、基本公共服務(wù)普惠共享、規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。爭創(chuàng)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。深化戶籍制度改革，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，全面放寬城區(qū)落戶條件，常駐人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，探索推進(jìn)x都市圈戶口通遷、居住證互認(rèn)。探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，落實長租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。
    （七）全面實施促進(jìn)鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制。
    18.持續(xù)深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，推進(jìn)“三鏈同構(gòu)”。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，因地制宜發(fā)展壯大六大特色產(chǎn)業(yè)和富硒農(nóng)業(yè)，實施“五個百萬畝”行動計劃，創(chuàng)建2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展市級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體80家。探索承包地“三權(quán)分置”多種形式，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。爭創(chuàng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。積極穩(wěn)妥推進(jìn)孟津農(nóng)村宅基地制度改革試點。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，實現(xiàn)全市村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上全覆蓋、10萬元以上達(dá)到80%。穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，探索農(nóng)田水利和農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目管護(hù)機(jī)制。實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革。健全農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，探索開展農(nóng)村宅基地抵押貸款。深化供銷合作社綜合改革。
    19.完善鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制。推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，出臺全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案，健全鄉(xiāng)村振興七大專班工作機(jī)制。促進(jìn)市域內(nèi)土地指標(biāo)交易，保障交易收益支持縣區(qū)鄉(xiāng)村振興。完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“引人”“育人”“留人”政策措施，打造一批具有較強(qiáng)影響力的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新示范區(qū)（縣）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制落實，穩(wěn)定完善財政、金融、土地、人才等幫扶政策，建立健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。推動溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面提質(zhì)，持續(xù)做好“產(chǎn)業(yè)、特色、生態(tài)、融合”四篇文章，提升53條、新打造10條市級溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶，年產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。
    二、深化民主法治和社會治理領(lǐng)域改革。
    （八）健全人大工作機(jī)制。
    20.改進(jìn)和加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)群眾工作，出臺關(guān)于加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)實施意見，開展星級代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建活動，進(jìn)一步暢通代表聯(lián)系群眾渠道。堅持和完善向人大代表通報情況和征求意見機(jī)制，暢通市人大代表隨時提出意見建議的渠道。健全代表反映問題處理反饋機(jī)制，調(diào)動代表履職積極性。加強(qiáng)和完善備案審查制度和能力建設(shè)，提高立法與備案審查工作質(zhì)量和效率。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督，認(rèn)真落實政府向人大報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況制度，推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作規(guī)范化、程序化、法制化。
    （九）完善政協(xié)協(xié)商和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)制。
    21.制定政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則，完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機(jī)制。深化“有事好商量”協(xié)商議事平臺建設(shè)，開啟網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商新模式，形成多渠道、廣覆蓋、更靈便的協(xié)商議事格局。完善政協(xié)委員履職考核和結(jié)果運用機(jī)制，健全政協(xié)委員退出機(jī)制。打造特色鮮明、富有活力的應(yīng)用型政協(xié)智庫，激勵智庫專家深度參與政協(xié)履職活動。有效破解市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱問題。健全黨外代表人士隊伍建設(shè)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度，建立健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新社會階層人士溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
    （十）加快法治政府建設(shè)。
    22.持續(xù)深化五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，繼續(xù)探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為試點，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報道、縣鄉(xiāng)聯(lián)動的基層綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制。全面規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，制定公布行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。推進(jìn)行政復(fù)議制度改革，縣級以上政府按照“一級政府只設(shè)立一個行政復(fù)議機(jī)關(guān)”的要求，集中行使行政復(fù)議職責(zé)。積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。
    （十一）深化司法體制綜合配套改革。
    23.建立健全破產(chǎn)案件府院聯(lián)動機(jī)制，提升破產(chǎn)案件審判質(zhì)量、執(zhí)行效率和社會效果。完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制，深入開展專項檢察監(jiān)督和重點案件評查，健全法院內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，建立健全改判、發(fā)回重審、指定再審案件的信息通報、跟蹤督辦、異議反饋制度。推進(jìn)公益訴訟檢察指揮中心建設(shè)，形成一體化辦案工作機(jī)制。全面推開公開聽證。配合做好省市縣三級行政爭議實質(zhì)性化解平臺建設(shè)。引入司法社工參與未成年人檢察工作，加快推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理。依法健全完善社區(qū)矯正工作體制機(jī)制。
    （十二）完善社會治理制度。
    24.構(gòu)建完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織助推、社會組織協(xié)同、人民群眾參與”的基層治理機(jī)制。探索推進(jìn)“智治”與“自治”“法治”“德治”有效融合，提升黨建引領(lǐng)和基層治理的數(shù)字化、智慧化水平。強(qiáng)化平臺載體建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依托省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打造覆蓋市縣鄉(xiāng)村“四位一體”的綜合信息平臺，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)事項“就近辦”“掌上辦”“網(wǎng)上辦”，不斷提高基層治理“含智量”。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，完善村（居）民議事會、理事會等自治載體。發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在社會治理中的積極作用，暢通參與社會治理途徑。建設(shè)智慧化城管系統(tǒng)。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，全面推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實體化建設(shè)，健全“雪亮工程”網(wǎng)絡(luò)和運行機(jī)制，推進(jìn)訴源治理。深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
    25.深化應(yīng)急管理體制改革，加強(qiáng)基層應(yīng)急體系能力建設(shè)和區(qū)域性應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)x市應(yīng)急指揮平臺和豫西應(yīng)急救援中心。健全應(yīng)急物資保障體系，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，健全分級響應(yīng)和跨區(qū)域跨部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。
    三、深化文化體制改革。
    （十三）完善x文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)體制機(jī)制。
    26.積極融入x文化帶建設(shè)，參與x文化保護(hù)傳承利用先行區(qū)創(chuàng)建，編制《x市x文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》。加強(qiáng)部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動、資源整合，推進(jìn)x地區(qū)x文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和展示。一體推進(jìn)x流域重要文化工程建設(shè)，建成x非遺展示中心、隋唐大運河國家文化公園等項目，精心策劃籌辦x流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展等系列x文化活動，建設(shè)x歷史文化主地標(biāo)城市，打造具有x特色、國際影響力的x文化品牌。開展x文化保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)和x文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化專題研究，研究闡發(fā)x文化精神內(nèi)涵和時代價值。
    （十四）深化國有文化企業(yè)改革。
    27.推進(jìn)x廣電傳媒集團(tuán)組建，建立科學(xué)完善的公司治理體系。推動國有文藝院團(tuán)深化改革，加快組建x文化演藝集團(tuán)，構(gòu)建“三院兩公司一中心”格局。完善國有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動成立市屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管規(guī)章制度，建立管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一的國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。推動企業(yè)制定主業(yè)優(yōu)化方案、完善“三重一大”決策機(jī)制。開展文化經(jīng)濟(jì)政策落實情況效果評估。加大文化領(lǐng)域投融資體制機(jī)制改革，完善政府主導(dǎo)、社會參與的多元化投入機(jī)制，研究建立x市文化旅游融合發(fā)展基金。
    （十五）分類推進(jìn)文化事業(yè)單位改革。
    28.深化新聞媒體內(nèi)部改革，健全事企分開、采編經(jīng)營分開的運行體制，完善干部人事管理和薪酬管理制度。推動新聞單位與相關(guān)傳媒企業(yè)進(jìn)一步理順事企關(guān)系，健全兩個機(jī)構(gòu)、一體化運行管理模式。實施加快媒體深度融合發(fā)展三年行動，構(gòu)建市縣一體化新媒體傳播體系。持續(xù)推進(jìn)縣級融媒體中心“一地一端”建設(shè)。健全鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的體制機(jī)制，推動公共文化服務(wù)數(shù)字化、社區(qū)化、社會化建設(shè)，加快“鄉(xiāng)村文化合作社”建設(shè)。深化提升“書香x”建設(shè)，完善城市書房可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，建立統(tǒng)一管理服務(wù)制度和多元化投入運營服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)城市書房規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，打造示范性城市書房20座。
    （十六）推動文旅融合發(fā)展。
    29.建設(shè)國家級x文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。完成x文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作。提升文物保護(hù)利用水平，全面啟動x遺址申遺，積極參與“萬里茶道”第二階段聯(lián)合申遺工作。爭取開工建設(shè)漢魏x故城博物館，確保x博物館等9個博物館建成投用，推動xx遺址博物館等3家博物館達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)，推動“東方博物館之都”規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”。著力整合各類文旅資源，發(fā)展全域旅游，推動“旅游+”、“文化+”，提升文化產(chǎn)業(yè)能級，持續(xù)辦好“兩節(jié)一會一論壇”，創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)。
    四、深化民生領(lǐng)域改革。
    （十七）深化教育綜合改革。
    30.深化新時代教育評價改革，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，破除“五唯”頑瘴痼疾，完善立德樹人體制機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容計劃，提高公辦幼兒園學(xué)位比例，新增公辦幼兒園22所，新增公辦學(xué)位3000個，落實好支持社會力量辦園政策。加快推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”、校長職級制改革。加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化義務(wù)教育階段集團(tuán)化辦學(xué)改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大部署需要，加快推進(jìn)職業(yè)教育管理體制、辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式等改革，實施中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)工程、高水平職業(yè)院校建設(shè)行動計劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動計劃，全面提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。布局建設(shè)x大學(xué)城，推動x科技大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)。加強(qiáng)特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)。推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，健全教育督導(dǎo)體系。
    （十八）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
    31.著力提高基本公共服務(wù)能力，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完成市疾控中心提升改造，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)國家中醫(yī)骨傷科、呼吸等區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。提高緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)縣域醫(yī)療資源共享和一體化管理，抓好縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)試點工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展村醫(yī)“鄉(xiāng)聘村用”改革。完善“健康x”電子健康卡平臺，深化三色電子健康碼融合，實現(xiàn)就醫(yī)全程掃碼，具備醫(yī)保移動支付功能。推進(jìn)居民電子健康檔案信息在轄區(qū)內(nèi)可查詢調(diào)閱，實現(xiàn)全市居民電子檔案信息統(tǒng)一身份認(rèn)證。探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老企業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制。全面推開老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力，加快建設(shè)省級中醫(yī)?？圃\療中心。
    （十九）完善社會保障制度。
    32.落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，積極參與全國統(tǒng)籌。積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。全面做實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，探索推進(jìn)長期護(hù)理保險工作。聚焦“一老一小”，深入推進(jìn)普惠養(yǎng)老試點和普惠托育服務(wù)試點。探索建立科學(xué)合理的經(jīng)費投入機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動養(yǎng)老產(chǎn)品市場提質(zhì)擴(kuò)容，發(fā)展智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)，建設(shè)x養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)“雙試點”城市。推行電子社會保障卡，探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。深化多元復(fù)合醫(yī)保支付改革。加快推廣電子醫(yī)保憑證，實現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一單制結(jié)算。配套完善退役軍人就業(yè)安置政策，加大扶持保障力度。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，借助大數(shù)據(jù)篩選等辦法，使符合條件的困難群眾及時得到保障。落實財政支持農(nóng)村重度殘疾人照護(hù)服務(wù)機(jī)制，完成農(nóng)村重度殘疾人集中照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
    五、深化生態(tài)文明體制改革。
    （二十）完善x流域生態(tài)保護(hù)和治理機(jī)制。
    33.制定實施x市x流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。編制完成x市x流域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置方案。扎實開展新時代大保護(hù)大治理大提升治水興水行動，建設(shè)x流域生態(tài)保護(hù)示范帶。全面落實河長制，推動“四河五渠”綜合治理任務(wù)清零。建立沿黃地區(qū)國土綠化、水土保持和礦山整治統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。爭創(chuàng)x灘區(qū)“三灘”綜合治理試點。落實省域內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極爭取國家x流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金支持。
    （二十一）推動自然資源治理體系和制度建設(shè)。
    34.加快推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價，完善自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度。編制完成x市國土空間總體規(guī)劃，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
    （二十二）提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
    35.創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。研究制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，開展多領(lǐng)域低碳試點創(chuàng)建。全面推行林長制，構(gòu)建資源保護(hù)長效機(jī)制。探索實施用能預(yù)算管理和區(qū)域能評制度，全面實行排污許可制，建立排污權(quán)交易制度。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制。推進(jìn)環(huán)境信息依法披露制度改革。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。
    （二十三）積極推行綠色發(fā)展方式。
    36.完善能源消費雙控制度，建立健全用能權(quán)初始分配和市場化交易機(jī)制。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。加快建設(shè)“無廢城市”。提升垃圾分類覆蓋率和準(zhǔn)確率，健全分類投放、收集、運輸和處理體系。健全廢舊物資回收和分揀循環(huán)利用體系，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，推進(jìn)快遞包裝可循環(huán)、可降解、易回收。實施鐵路專用線進(jìn)企入園工程。
    六、深化黨的建設(shè)制度改革。
    （二十四）深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。
    37.探索上級紀(jì)委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀(jì)委書記定期與下一級黨委書記談話等監(jiān)督方式，加強(qiáng)對“一把手”和下級黨組織的監(jiān)督。落實《關(guān)于加強(qiáng)各級紀(jì)委對同級黨委及其班子成員監(jiān)督工作的若干規(guī)定（試行）》，破解同級監(jiān)督難題。落實政治生態(tài)分析研判工作辦法，健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制。推動派駐機(jī)構(gòu)改革向基層延伸，深化市管企業(yè)和市管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)定期約談派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人制度，完善派駐機(jī)構(gòu)向紀(jì)委監(jiān)委報告工作、主要負(fù)責(zé)人述職等制度。啟動監(jiān)委向同級人大常委會報告專項工作制度。制定實施關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作方案，選擇部分縣（市、區(qū)）指導(dǎo)開展村（杜區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺建設(shè)。
    （二十五）深化黨的組織建設(shè)制度改革。
    38.健全黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，規(guī)范職責(zé)關(guān)系和運行機(jī)制。形成一批鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、關(guān)心關(guān)愛、容錯糾錯的典型案例，強(qiáng)化對干部的正向激勵。適應(yīng)實施x流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、加快x副中心城市建設(shè)等任務(wù)需要，健全干部流動機(jī)制，統(tǒng)籌用好干部資源。鞏固拓展機(jī)構(gòu)改革成果，扎實做好職能轉(zhuǎn)變、人員轉(zhuǎn)隸后半篇文章，推進(jìn)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機(jī)構(gòu)職能體系進(jìn)一步完善，適時開展機(jī)構(gòu)改革總結(jié)評估。全面推行縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度。深化提升“x黨建計劃”，深化黨建引領(lǐng)、“四治”并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)），織密筑牢基層組織體系、健全完善基層治理體系、優(yōu)化拓展基層服務(wù)體系。健全第一書記派駐長效工作機(jī)制。
    （二十六）深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。
    39.探索建立高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制。深化職稱制度改革，擴(kuò)大職稱自主評審范圍，推進(jìn)社會化職稱評審，探索實行企業(yè)家職稱評審直通車制度。深入實施《x英才計劃（2020—2025年）》，完善柔性引才機(jī)制，探索建立以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價和團(tuán)隊激勵機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
    市委全面深化改革委員會負(fù)責(zé)對2022年工作要點統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實。夯實分層推動責(zé)任。各專項小組要加強(qiáng)對本領(lǐng)域改革的研究推動，加大對重點難點問題的協(xié)調(diào)力度。牽頭單位要切實負(fù)起牽頭責(zé)任，積極主動協(xié)調(diào)各方面抓好任務(wù)落實。繼續(xù)實施重大改革攻堅。從工作要點中進(jìn)一步篩選一批牽一發(fā)而動全身的重大改革事項，由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動，定期向市委深改委報告進(jìn)展情況，示范帶動各級主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。注重各項改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，探索開展集成改革試點，加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)、復(fù)制推廣，激發(fā)改革整體效應(yīng)，為各地深化改革探索路徑、作出示范。強(qiáng)化改革宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)改革政策宣傳解讀，注重挖掘先進(jìn)典型，鼓勵基層探索創(chuàng)新，營造濃厚改革氛圍。市委改革辦要會同專項小組，加強(qiáng)對各項任務(wù)的跟蹤督察落實，開展改革成效評估，客觀真實反映改革成效，及時發(fā)現(xiàn)矛盾問題，研究改進(jìn)措施。全面深化改革中的重要情況和重大問題，要及時向市委全面深化改革委員會報告。
    基層減負(fù)工作方案篇四
    為了認(rèn)真貫徹重慶市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為升入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》精神，認(rèn)真落實施市教育的“十項規(guī)定”和忠縣教委《減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)深入推進(jìn)素質(zhì)教育實施方案》，切實減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)行為，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，讓青少年學(xué)生身心健康和諧的發(fā)展，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本方案，實行科學(xué)減負(fù)，做到“減負(fù)不減責(zé)任，減負(fù)不減質(zhì)量”。真正把學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來，以保證學(xué)生的健康成長，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
    1、成立以校長為組長的減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)控，保證“減負(fù)提質(zhì)”工作的實效性。
    2、召開義務(wù)教育階段教師會議，組織學(xué)習(xí)重慶市教委的十項規(guī)定和忠縣教委《減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)深入推進(jìn)素質(zhì)教育實施方案》，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，在深刻理解“減負(fù)提質(zhì)”深遠(yuǎn)意義的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查實學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象，并立即予以糾正。
    3、爭取在近期與全體教師簽訂《減輕中學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)工作責(zé)任書》，將“減負(fù)提質(zhì)”工作落到實處。
    4、搞好減負(fù)的宣傳工作，通過各種方式向社會和學(xué)生家長宣傳“減負(fù)提質(zhì)”的重要意義，取得社會和家長的理解、支持和監(jiān)督，形成合力，共同做好減負(fù)工作。
    1、規(guī)范辦學(xué)，總量控制。
    （1）嚴(yán)格執(zhí)行重慶市課程計劃，不隨意增減課程和課時。學(xué)校想方設(shè)計開足開好體育、美術(shù)、音樂、信息等課程，嚴(yán)禁利用這些課時補(bǔ)習(xí)其他文化課。
    （2）嚴(yán)格控制學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)時間。所有教師嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的作息時間表，不得提前和延后上下課，確保初中的學(xué)生每日有9小時以上的睡眠；確保學(xué)生每天有一個小時的體育鍛煉。學(xué)校盡量安排好學(xué)生綜合實踐課，給學(xué)生自由活動的時間，在學(xué)生自由活動時間向?qū)W生盡可能開放各功能室和體育設(shè)施等。
    （3）學(xué)校要想方設(shè)法，結(jié)合實施地方課程和學(xué)校課程，組織學(xué)生參加綜合實踐活動。要盡可能多的開發(fā)課程資源，給學(xué)生提供多種選擇機(jī)會，讓學(xué)生選擇自己感興趣的領(lǐng)域?qū)W習(xí)。學(xué)校嚴(yán)禁利用綜合實踐活動課的時間給學(xué)生補(bǔ)習(xí)文化課。
    (4)教師的從教行為將更加規(guī)范。學(xué)校將利用每周的周前會的政治學(xué)習(xí)時間，對教師職業(yè)道德教育進(jìn)行規(guī)范。年級不得在節(jié)假日和休息時間組織學(xué)生集體補(bǔ)課。嚴(yán)禁教師組織、介紹、強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫學(xué)生參加有償補(bǔ)課活動。
    2、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)控制管理。
    （1）加強(qiáng)教師隊伍，提高教師的綜合教學(xué)能力。要研究有效課堂，提高課堂教學(xué)效益，確?！皽p負(fù)”不減教學(xué)質(zhì)量。
    （2）加強(qiáng)教學(xué)控制管理，深化教學(xué)研究。教師要利用每周的教學(xué)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，各教研組、各備課組認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，認(rèn)真總結(jié)課堂教學(xué)中存在的問題，是否在教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率上下工夫。結(jié)合教研月的主題活動，努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率，深入開展“高效課堂改革”，把提高質(zhì)量的重點放在課堂上，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，讓學(xué)生動起來，讓課堂活起來，使效果好起來。發(fā)揮多媒體輔助教學(xué)的強(qiáng)大優(yōu)勢，優(yōu)化教學(xué)手段，增強(qiáng)教學(xué)的形象性、直觀性、生動性、趣味性。實施主體性教育，探索創(chuàng)新教育，培養(yǎng)學(xué)生的主體意識和創(chuàng)新精神。積極推廣心理咨詢，開展心理健康教育，減輕學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)。
    （3）學(xué)校減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對減負(fù)措施的落實情況進(jìn)行不定期檢查，初中各班每天對教師上課情況和課后作業(yè)量的多少和難度搞好登記，值周教師和值周行政進(jìn)行督導(dǎo)。
    （4）在檢查中若發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的，通過發(fā)整改通知書、與教師座談會等形式予以及時整改，并逐步建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)聽證制度，確?！皽p負(fù)提質(zhì)”工作落到實處。
    （5）學(xué)校將把“減負(fù)”工作作為教師考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)重違反規(guī)定的教師在評優(yōu)等活動中實行一票否決，并與目標(biāo)獎發(fā)放掛鉤。
    3、精講精練，切實減負(fù)。
    （1）要求教師認(rèn)真?zhèn)湔n，備新課標(biāo)，備新教材，備教學(xué)方法，備學(xué)習(xí)方法。在上課時，做到精講精練。
    （2）教師實行集體備課制。分工負(fù)責(zé)，集體備課，資源共享，備精每一堂課，優(yōu)化教學(xué)設(shè)計和課堂教學(xué)過程，減輕教師負(fù)擔(dān)。
    （3）嚴(yán)格控制學(xué)生課外作業(yè)量。七八年級每天課外作業(yè)量原則上不超過1.5小時，九年級每天課外作業(yè)量原則上不超過2小時。不布置機(jī)械重復(fù)和大量抄寫的作業(yè)，嚴(yán)禁用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。要切實加強(qiáng)作業(yè)管理，提高訓(xùn)練質(zhì)效，作業(yè)做到“四精四必”，即“精選、精編、精批、精講”和“有發(fā)必收、有收必批、有批必評、有錯必糾”。
    4、少考嚴(yán)控，遵循意愿。
    （1）、嚴(yán)格控制考試次數(shù)和難度。七至九年級只能組織期中和期末考試，各年級不得組織月考，每次考試的試題不得超過課程標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意增加試題的難度。各班主任、課任教師、年級組不得以任何形式公布學(xué)生的考試成績和學(xué)生的排名，其成績采取“等級+綜合素質(zhì)評價”，使之符合“減負(fù)提質(zhì)”要求。
    （2）、嚴(yán)格控制學(xué)科競賽，初中各年級不得舉辦學(xué)科競賽和參加奧林匹克競賽。任何教師不得自行組織，只能由學(xué)校上報上級主管部門經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，不得已競賽、考級作為學(xué)生評定三好學(xué)生等榮譽(yù)的依據(jù)。
    （3）、嚴(yán)格控制教輔資料。初中各年級教輔只能為“一教一輔”，一輔是由教委和新華書店審定和批準(zhǔn)。各教師不得再向?qū)W生統(tǒng)一購買和變相推薦教輔資料。鼓勵各教師開發(fā)校本課程。
    5、利用資源，做好宣傳。
    （1）利用學(xué)校、居委的教育資源，廣泛開展科技、文體、藝術(shù)、班會、團(tuán)隊活動和社會實踐活動，讓學(xué)生輕松愉快地學(xué)習(xí)，主動和諧地發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和實踐能力。
    （2）利用家長會、上街宣傳、黑板報等多種形式，向?qū)W生家長乃至社會，宣講素質(zhì)教育觀、全面發(fā)展觀，引導(dǎo)社會各界，特別是家長轉(zhuǎn)變唯分?jǐn)?shù)是人才的舊觀念，用全面質(zhì)量觀評價學(xué)校、教師和學(xué)生。
    基層減負(fù)工作方案篇五
    近日，市委辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的具體措施》，著力深化拓展基層減負(fù)工作，充分調(diào)動廣大黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，凝聚起決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的磅礴力量。
    八個方面43條具體措施，結(jié)合我市實際，全面落實《中共中央辦公廳關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》和福建省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的若干措施》要求，聚焦困擾基層的形式主義突出問題，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，從根子上為基層減輕負(fù)擔(dān)。
    《具體措施》指出，鞏固拓展基層減負(fù)工作，要持續(xù)筑牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基，提升政治站位、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，使“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”在內(nèi)心深處扎根鑄魂。注重長效治理，建立“不忘初心、牢記使命”的制度，著力構(gòu)建理論學(xué)習(xí)、檢視問題、抓實整改的長效機(jī)制。
    《具體措施》提出，要堅決糾治貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委重要部署要求中的形式主義問題。加強(qiáng)政治監(jiān)督和政治督查，完善決策部署落實機(jī)制，持續(xù)深化“1+x”監(jiān)督機(jī)制，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。
    要開展重點領(lǐng)域突出問題專項治理。圍繞維護(hù)群眾生命安全和身體健康、常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)、招商引資和項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境、對口支援工作等方面開展專項監(jiān)督，堅決糾治工作中存在的多頭重復(fù)向基層派任務(wù)要表格、執(zhí)行政策“一刀切”等形式主義官僚主義問題。
    守住精文減會硬杠杠，《具體措施》提出，要落實源頭管理。按照“誰發(fā)文、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求，真正把好文件、會議的數(shù)量關(guān)、規(guī)模關(guān)、規(guī)格關(guān)、質(zhì)量關(guān)，確保2020年度文件會議比2019年只減不增。未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(領(lǐng)導(dǎo)小組)和市直單位不得向下級黨委、政府印發(fā)布置工作任務(wù)的文件。能通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、函件等形式解決問題的，原則上不再發(fā)文。利用信息化手段減少基層向上級報文報表的數(shù)量。
    《具體措施》再次強(qiáng)化“發(fā)揚(yáng)‘短實新’文風(fēng)”，嚴(yán)格控制制發(fā)配套、檢查、評比、考核類文件，上一級文件未明確要求的，不再層層制定配套文件。同時強(qiáng)調(diào)提高會議質(zhì)效，不開應(yīng)景造勢、不解決問題的會議。及時督促糾正發(fā)文件以紅頭改白頭、正式改便箋、帶文號改不帶文號，以及計劃外變相開會、同一議題層層重復(fù)開會等“隱形變異”現(xiàn)象。
    《具體措施》提出，年度督查檢查考核計劃項目在去年基數(shù)上進(jìn)一步壓減50%以上。各市直單位不得自行增設(shè)計劃外的督查檢查考核項目，不得以調(diào)研指導(dǎo)、工作調(diào)度等名義變相開展督查檢查考核。在督查檢查考核工作中，更多采用暗訪和隨機(jī)抽查方式，不專門布置、不事先發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。要堅持多察“績”少查“跡”，著力解決過度留痕問題。最大限度減少一般性、專項性的督查。
    優(yōu)化精減考核評比。對“一票否決”、簽訂責(zé)任狀和城市評選評比表彰的創(chuàng)建活動事項，嚴(yán)格實行清單管理。對全市各類網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺進(jìn)行全面清理，建立健全網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺管理使用制度，防止網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺過多過濫。不搞強(qiáng)制注冊、層層加碼，不簡單將學(xué)習(xí)積分、排名作為工作考核、評優(yōu)評先的依據(jù)。
    《具體措施》提出，加強(qiáng)調(diào)查研究統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)調(diào)查研究制度，制定年度調(diào)查研究計劃，推動調(diào)查研究制度化、規(guī)范化；統(tǒng)籌安排下基層調(diào)研活動，避免同一時間到同一地方扎堆調(diào)研。要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查研究紀(jì)律，堅持輕車簡從，不搞層層陪同、對等陪同。調(diào)研點要原汁原味，不得提前進(jìn)行“踩點”、打“前站”，不得對現(xiàn)場進(jìn)行布置粉飾，不得對干部群眾的座談發(fā)言提前審稿、演練和“把關(guān)”。改進(jìn)調(diào)查研究方法，綜合運用綜合性、專題性、蹲點式、跟蹤式、暗訪式、談話式等多種調(diào)研方式，與基層群眾面對面交流，察實情、聽真話、取真經(jīng)，不作秀，防止調(diào)研與工作脫節(jié)。
    要更好發(fā)揮調(diào)查研究作用，加強(qiáng)分析研判，增強(qiáng)政策制定的針對性和可操作性。事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題、事關(guān)人民群眾切實利益的重大問題，沒有經(jīng)過深入調(diào)查研究不決策。
    如何加大正向激勵力度？《具體措施》結(jié)合當(dāng)前全市工作重點，明確提出要建立在疫情防控和招商引資、項目建設(shè)等一線考察識別干部工作機(jī)制，大力褒獎、大膽提拔使用表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部。有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線掛職任職、鍛煉成長。用好職級晉升手段，充分發(fā)揮職級晉升的激勵作用。選樹一批基層先進(jìn)典型。
    要讓干實事的干部有機(jī)會、有舞臺?！毒唧w措施》提出，要完善容錯糾錯機(jī)制，精準(zhǔn)審慎實施談話函詢和問責(zé)，積極穩(wěn)妥使用影響期滿、表現(xiàn)突出的干部。關(guān)心關(guān)愛基層干部，鎮(zhèn)（街）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核優(yōu)秀等次比例提高20%，建立村（社區(qū)）干部報酬增長機(jī)制。
    《具體措施》還著眼提升干部能力素養(yǎng)，提出完善分級分類培訓(xùn)機(jī)制，開展務(wù)實管用的專題培訓(xùn)，加強(qiáng)干部專業(yè)能力建設(shè)，一體推進(jìn)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升治理能力和專業(yè)能力。
    《具體措施》就深化治理改革、為基層放權(quán)賦能，提出了任務(wù)要求。深化“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革，進(jìn)一步下放審批權(quán)，調(diào)整優(yōu)化事權(quán)管理體制，堅持“財隨事轉(zhuǎn)、人隨事走”。優(yōu)化“招商引資與項目建設(shè)攻堅年”工作機(jī)制，實行各級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項目制度，推行“指揮部吹哨，部門報到”工作機(jī)制，開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動。加強(qiáng)行政協(xié)助工作，探索建立清單化、信息化、動態(tài)化的行政協(xié)助管理服務(wù)體系，為一線工作提供更大便利。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）“屬地管理”事項主體責(zé)任和配合責(zé)任清單制度，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。
    在充實基層力量方面，《具體措施》明確，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街）機(jī)構(gòu)改革，建立健全區(qū)直部門派駐機(jī)構(gòu)納入鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，在社區(qū)建立綜合全科窗口+后臺分工處理的便民服務(wù)模式。嚴(yán)格控制向基層借用工作人員，嚴(yán)禁以長期借調(diào)變相擠占基層編制。
    《具體措施》強(qiáng)調(diào)，要重視解決出現(xiàn)在企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研單位的形式主義官僚主義問題。不得多頭要求企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研單位報送相似的數(shù)據(jù)、報表和材料，大幅減少現(xiàn)場督查檢查考核。規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園，杜絕強(qiáng)制攤派與教育教學(xué)無關(guān)的活動和工作。科學(xué)確定不同類型科研機(jī)構(gòu)的職能定位，增強(qiáng)科研單位自主權(quán)。
    《具體措施》還對如何抓好貫徹落實提出明確要求。全市各級黨委（黨組）要切實履行主體責(zé)任，堅持以上率下，一級做給一級看，抓好本級帶下級，真正為基層降壓減負(fù)，為實干加油鼓勁。要發(fā)揮市級層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對各區(qū)各部門的督促指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動的工作格局。
    基層減負(fù)工作方案篇六
    為深入貫徹落實了xxx關(guān)于整治形式主義、官僚主義系列重要指示批示和中共xx辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》精神，根據(jù)xx紀(jì)委《印發(fā)關(guān)于貫徹落實了xxx重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見的通知》(xx辦發(fā)〔201x〕x號)、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的工作措施》、省紀(jì)委《印發(fā)關(guān)于貫徹落實了xxx重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的實施意見的通知》(xx辦發(fā)〔201x〕x號)和市紀(jì)委《印發(fā)的通知》(x紀(jì)發(fā)〔xx〕x號)要求，結(jié)合我縣實際，制定如下工作方案。
    堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實了xxx關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示批示精神，把“兩個維護(hù)”作為首要政治任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以上率下、問題導(dǎo)向、實事求是、精準(zhǔn)問責(zé)、標(biāo)本兼治工作思路，聚焦貫徹落實了xx、省委、市委、縣委重大決策部署不力，群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益，嚴(yán)重影響高質(zhì)量改革發(fā)展，學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研過多過濫四個方面突出問題，以強(qiáng)有力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化集中整治形式主義官僚主義、為基層減負(fù)工作，持續(xù)推動全縣黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣向上向好，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度和獲得感，為進(jìn)一步創(chuàng)建我縣風(fēng)清氣正凈地提供堅強(qiáng)有力的紀(jì)法監(jiān)督保障。
    (一)貫徹落實了黨的路線方針政策，xx、省委、市委和縣委重大決策部署要求方面。
    重點整治嚴(yán)重影響黨xx權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，影響xx、省委、市委、縣委政令暢通的形式主義、官僚主義突出問題，特別是貫徹落實了黨的十九大精神，落實了新發(fā)展理念，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，以及思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等工作領(lǐng)域存在的突出問題。
    1.對黨xx、省委、市委和縣委精神只做表面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號式、機(jī)械式的傳達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá);在工作中空喊口號，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實了差，熱衷于搞輿論造勢、浮在表面，或只表態(tài)不落實了;單純以會議貫徹會議、以文件落實了文件，不聯(lián)系本地實際創(chuàng)新發(fā)展舉措，做表面文章、過度留痕;重安排部署、輕督促落實了，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，最后工作不了了之等問題。
    2.搞無原則一團(tuán)和氣，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，對違規(guī)違紀(jì)行為視若無睹、知情不報;“咬耳扯袖、紅臉出汗”虛化空轉(zhuǎn)，對干部思想和行為上的苗頭性、傾向性問題視而不見、放任自流，不及時矯正等問題。
    3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門利益至上，貫徹執(zhí)行xx、省委、市委和縣委決策部署不堅決，有令不行、有禁不止，打折扣、做選擇、搞變通;對黨不忠誠不老實，表里不一，陽奉陰違，說一套做一套;缺乏正確的政績觀，急功近利、脫離實際，好高騖遠(yuǎn)定目標(biāo)、喊口號，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭薄?BR>    4.不按組織程序辦事，民主決策流于形式，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織做出的重大決定;違反民主集中制原則，在決定“三重一大”等事項中，故意規(guī)避集體決策，或違反議事規(guī)則，以個人或者少數(shù)人決定重大問題等問題。
    5.漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強(qiáng)烈的問題無動于衷、消極應(yīng)付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，高高在上、頤指氣使，在服務(wù)群眾過程中吃拿卡要、糊弄群眾，弄虛作假、欺騙上級，造成惡劣影響和強(qiáng)烈不滿等問題。
    6.搞特殊、耍特權(quán)，違反工作、生活保障制度，利用職務(wù)之便為親屬和其他特定關(guān)系人打招呼、辦手續(xù)謀求特殊待遇;按親疏遠(yuǎn)近搞區(qū)別對待，在社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項中優(yōu)親厚友、有失公平等問題。
    7.不按規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)等，服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)app形同虛設(shè)，運行“僵尸化”;便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低，未認(rèn)真履行一次性告知、限時辦結(jié)制度，“三集中三到位”落實了不力，導(dǎo)致群眾“多頭跑”“來回奔波”等問題。
    8.“新官不理舊事”，面對歷史遺留、攻堅克難問題“躲繞推拖”;言而無信，因相關(guān)責(zé)任人更替不履約，不兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾;未認(rèn)真落實了“放管服”改革精神，搞變相審批、數(shù)字放權(quán)、廳內(nèi)設(shè)廳等影響營商環(huán)境問題。
    9.不顧實際和群眾意愿、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板，盲目舉債、鋪攤子、上項目，私自調(diào)規(guī)劃，不按規(guī)劃建設(shè)，造成國有資產(chǎn)流失或者不良影響等亂作為問題。
    10.工作缺乏擔(dān)當(dāng)，回避問題和矛盾，一味借集體決策名義搞“責(zé)任分?jǐn)偂?，或把決策和責(zé)任推給上級;熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，層層往下推卸工作和責(zé)任;尸位素餐，大事小事層層請示匯報，貌似賣力，實則是推卸責(zé)任、不愿作為;工作不負(fù)責(zé)，慵懶怠政、敷衍了事，導(dǎo)致工作推進(jìn)不力，或者審核把關(guān)走過場，對職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé);機(jī)構(gòu)牌子多，掛牌不履職，只是應(yīng)付檢查，制度上墻名目多，上墻不上心等問題。
    11.對上級部署貫徹不及時、行動遲緩、推進(jìn)不力，思想墨守成規(guī)、工作安于現(xiàn)狀、事業(yè)隨意而為，怕麻煩、怕多事、怕得罪人，不求有功但求無過;遇事等待觀望、議而不定、決而不行，作風(fēng)拖沓、貽誤工作等慢作為行為。
    12.弄虛作假，編造假經(jīng)驗、假典型、假數(shù)據(jù)搞虛假繁榮，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題，縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級或下屬造假;在脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防范化解債務(wù)風(fēng)險、掃黑除惡、食品藥品安全、巡視巡察整改等重大領(lǐng)域和工作中行動遲緩、弄虛作假，做表面文章等問題。
    (四)在學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面，重點整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題。
    13.文風(fēng)學(xué)風(fēng)不實不正，理論脫離實際，只為應(yīng)付場面、應(yīng)景交差，不尚實干、不求實效;學(xué)習(xí)制度流于形式，開展“三會一課”、民主生活會、組織生活會、“主題黨日”活動等不認(rèn)真不嚴(yán)肅，學(xué)習(xí)活動資料抄襲造假、找人代寫;微信群、qq群、app泛濫并納入考核內(nèi)容，強(qiáng)制要求關(guān)注的公眾號，學(xué)習(xí)答題積分過多等問題。
    14.文山會海反彈回潮，開會次數(shù)過多、時間過長、無實質(zhì)內(nèi)容，不研究真實情況、不解決實際問題，為“留痕”而開會，超計劃、超規(guī)模、超預(yù)算開會，缺乏統(tǒng)籌，就同一事項重復(fù)開會;文件照抄照搬、層層轉(zhuǎn)發(fā)，針對性不強(qiáng)，發(fā)文程序不嚴(yán)，超規(guī)格、超時間、超范圍發(fā)文等問題。
    15.督查檢查考核過多過頻，考核內(nèi)容不務(wù)實，頻次多、表格多、材料多，多頭考核、重復(fù)考核;考核重痕跡不重實績，單純以會議、文件、表格等痕跡論優(yōu)劣，或者以考核名義向下級攤派工作，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。
    16.調(diào)查研究走過場、不深入，搞走秀式調(diào)研，搞層層陪同、超人數(shù)陪同;習(xí)慣于聽匯報、看材料，走馬觀花，不深入基層一線、不深入群眾、不深入分析;撰寫調(diào)研報告閉門造車、應(yīng)付了事，意見建議針對性、可操作性不強(qiáng)，甚至文過飾非，以“美化材料”隱藏、掩飾問題等。
    (一)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、縣直各部門黨組(黨委)要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題不掩蓋、不回避、不推脫，做到有問題線索不調(diào)查不放過、調(diào)查不實不放過，查實不處理不放過，處理不到位不放過，問題不整改不糾正不放過，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更自覺的行動、更扎實的作風(fēng)深入推進(jìn)整治工作。
    (二)壓實主體責(zé)任，明確職責(zé)分工。xx對全縣各級各部門精文減會和考核過多過頻、考核內(nèi)容不務(wù)實、考核重“痕”不重“績”，以及對2020年調(diào)查研究工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研工作不到位，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不及時等形式主義、官僚主義問題開展檢查。xx對“。
    不忘初心。
    牢記使命”專題民主生活會中存在的形式主義官僚主義問題開展檢查。xx牽頭對掃黑除惡專項斗爭中存在的形式主義官僚主義問題開展檢查。xx牽頭對2020年縣直機(jī)關(guān)組織生活中存在的形式主義官僚主義問題開展檢查。xx牽頭對防范化解債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)中存在的形式主義官僚主義問題開展檢查。xx牽頭對疫情防控和食品藥品安全監(jiān)管存在的形式主義官僚主義問題開展檢查。xx牽頭對脫貧攻堅中存在的形式主義官僚主義問題開展檢查。xx牽頭對環(huán)境污染整治中存在的形式主義官僚主義問題開展檢查。xx牽頭對服務(wù)群眾工作中存在的形式主義官僚主義問題開展檢查。xx牽頭對深化整治形式主義官僚主義問題和本次各責(zé)任單位整治工作中存在的形式主義官僚主義問題開展再監(jiān)督再檢查。各牽頭責(zé)任單位結(jié)合本單位工作實際開展綜合督查，分別于x月xx日前xx月xx日前將工作落實了情況及發(fā)現(xiàn)的問題線索報縣紀(jì)委縣監(jiān)委。
    (三)深入自查自糾，強(qiáng)化問題整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、縣直各部門黨組(黨委)要自覺對照整治內(nèi)容，通過群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點等方式，對自身存在的形式主義、官僚主義突出問題進(jìn)行深入查擺。黨委(黨組)書記要親自過問安排，要堅持把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，確保本地本單位問題找準(zhǔn)、找全，找到癥結(jié)、找到根源，見人見事，對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行認(rèn)真梳理，剖析問題產(chǎn)生的根源，進(jìn)行銷號管理。對能立即整改的，必須立即整改;一時不能整改到位的，制定整改措施，明確整改時限，確保按時整改到位。
    (四)加大宣教力度，強(qiáng)化問題導(dǎo)向。要充分發(fā)揮報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用，讓廣大干部群眾知曉并大力支持、積極參與深化整治，營造良好的社會氛圍。要暢通信訪舉報渠道，借助群眾來信、來訪和舉報電話、舉報平臺的作用，廣泛收集問題線索。對巡視巡察反饋的形式主義、官僚主義問題，被巡視巡察單位要明確責(zé)任，細(xì)化措施，認(rèn)真抓好整改。同時，建立健全信息共享機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化巡察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間溝通協(xié)作機(jī)制，更加及時、高效處置相關(guān)問題線索。
    (五)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化制度建設(shè)。加大追責(zé)問責(zé)處理力度，對存在的形式主義、官僚主義問題不包庇、不護(hù)短，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，不分時間界限，不設(shè)限額，不設(shè)指標(biāo)，配強(qiáng)配好核查審查力量，限時辦理，快查快結(jié)。對查實的群眾反映強(qiáng)烈、輿情聚焦的形式主義、官僚主義問題，辦理過程和辦理結(jié)果適時適度公開，有效回應(yīng)社會關(guān)切，對典型案例進(jìn)行深入剖析，點名道姓通報曝光。對該問責(zé)的不問責(zé)，不該問責(zé)亂問責(zé)等問責(zé)不規(guī)范、問責(zé)泛濫的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時，將建章立制工作貫穿整治工作的始終，針對深化整治工作中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，督促相關(guān)職能部門進(jìn)行分析整改，健全完善并出臺相關(guān)監(jiān)督管理制度及防控措施，形成常態(tài)化治理，固化轉(zhuǎn)化整治效果。
    基層減負(fù)工作方案篇七
    為了進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)行為，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，保護(hù)學(xué)生健康、和諧地發(fā)展，認(rèn)真貫徹《關(guān)于開展義務(wù)教育階段學(xué)?！皽p負(fù)萬里行”活動的通知》，結(jié)合我校實際，實行科學(xué)減負(fù)，做到“減負(fù)不減責(zé)任，減負(fù)不減質(zhì)量”以保證學(xué)生的健康成長，我校取得了較好的成效。我校對“減負(fù)”方面所做的工作進(jìn)行自檢自查，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報如下：
    一、學(xué)校基本情況我校位于霍州市區(qū)中心，占地面積約9061平方米，建筑面積約8316平方米。學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)班33個，學(xué)生2190人，教職工101人，教師96人。教師學(xué)歷合格率100%，其中大專以上學(xué)歷86人，本科學(xué)歷53人，小學(xué)高級教師33人。
    二、“減負(fù)”措施經(jīng)驗(一)組織宣傳。
    1、我校成立“減負(fù)增效”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實加強(qiáng)對學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)控，確保“減負(fù)”工作的實效性。
    2、召開全體教師會議，組織學(xué)習(xí)《關(guān)于開展義務(wù)教育階段學(xué)校“減負(fù)萬里行”活動的通知》。
    強(qiáng)化教學(xué)工作管理，落實“減負(fù)增效”措施，深入實施素質(zhì)教育，切實做到減負(fù)，并將此項工作納入教師的評優(yōu)評先考核中。
    3、利用校園廣播站、家長會、電話溝通等多種形式向?qū)W生、家長、社會宣傳素質(zhì)教育觀、全面發(fā)展觀，搞好減負(fù)的宣傳工作，取得社會、家長的理解、支持和監(jiān)督，形成合力，共同做好減負(fù)工作。
    4、各個學(xué)科組，利用教研活動時間，精心設(shè)計課堂練習(xí)、精心批改作業(yè)、精心輔導(dǎo)困難學(xué)生，為減負(fù)做好保障。
    (二)組織實施。
    1、嚴(yán)格執(zhí)行國家義務(wù)教育課程計劃，不準(zhǔn)隨意增減課程，不得增加周活動總量。嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)，不準(zhǔn)搞突擊教學(xué)、擅自提前結(jié)束新課，不準(zhǔn)隨意增加或減少教學(xué)內(nèi)容、拔高或降低教學(xué)要求。開足開好體育與健康、品德與社會、品德與生活、科學(xué)、音樂、美術(shù)等課程，嚴(yán)禁占用這些課時。
    2、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。全面落實黨的教育方針政策，組織教師深入學(xué)習(xí)《國家中長期教育規(guī)劃和發(fā)展綱要》、《教育法》、《教師法》《中小學(xué)教師行為規(guī)范》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等一系列法規(guī)、文件，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步規(guī)范教師從教行為，搞好校本培訓(xùn)活動，提高教師的綜合教學(xué)能力，提高課堂教學(xué)效益，不搞課外延伸，確保“減負(fù)”不減教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，實行教師集體備課制，實行資源共享，發(fā)揮多媒體輔助教學(xué)的強(qiáng)大優(yōu)勢，優(yōu)化教學(xué)手段，增強(qiáng)教學(xué)的形象性、直觀性、生動性、趣味性。
    3、嚴(yán)格控制學(xué)生在?；顒涌偭?。我校每周上課5天，小學(xué)生每天在校時間不超過6小時，每天在校課堂學(xué)習(xí)時間不超過4小時20分鐘，每節(jié)課上課時間為40分鐘。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日放假通知，不占用課余和節(jié)假日等時間安排學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課?？茖W(xué)制定了課程表、作息時間表和課外活動安排表，每天體育鍛煉不少于1小時。
    4、嚴(yán)格控制學(xué)生課外作業(yè)量。
    一二年級不留書面家庭作業(yè)，三、四年級書面家庭作業(yè)控制在30分鐘以內(nèi)，五、六年級語文、數(shù)學(xué)學(xué)科書面作業(yè)控制在一小時以內(nèi)，其他學(xué)科不留書面作業(yè)。
    教師自主設(shè)計作業(yè)、合理布臵作業(yè)，優(yōu)化作業(yè)內(nèi)容，創(chuàng)新作業(yè)形式，提倡布臵口頭性、差異性作業(yè)，注重作業(yè)的實踐性、探究性。
    5、嚴(yán)格控制考試次數(shù)。每學(xué)期只進(jìn)行一次期末學(xué)科檢測。
    不公布學(xué)生的檢測成績，不以檢測成績排列學(xué)生的名次，不以學(xué)科成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)來判定學(xué)生的好差。
    6、嚴(yán)格控制教輔資料。學(xué)?；蚪處煵幌?qū)W生發(fā)放未經(jīng)上級審定和批準(zhǔn)的任何書籍、教輔。學(xué)校不定期組織檢查學(xué)生書包，找個別學(xué)生談話，并組織問卷調(diào)查，向家長了解相關(guān)情況。
    7、規(guī)范招生辦班行為。學(xué)校堅持免試就近入學(xué)，不違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試，嚴(yán)格控制班額人數(shù)。教師配臵做到合理均衡，以保障所有學(xué)生公平接受義務(wù)教育。學(xué)校沒有辦特色班、興趣班、實驗班。8、開展豐富多彩的興趣活動，促進(jìn)學(xué)生和諧發(fā)展課業(yè)負(fù)擔(dān)的減少，給學(xué)生騰出了發(fā)展空間。在深化“生本理念”的基礎(chǔ)上，學(xué)校結(jié)合教育發(fā)展的實際，通過各種活動及興趣小組，充分展示學(xué)生個性，同時，我們以活動為載體，提高學(xué)生的.綜合素質(zhì)。開展陽光體育運動、機(jī)器人大賽、經(jīng)典誦讀比賽、慶“六一”系列活動、科技創(chuàng)新活動和藝術(shù)展演活動等豐富多彩的活動，讓學(xué)生更廣泛地關(guān)注身邊的人和事、關(guān)注國家大事，關(guān)注世界的發(fā)展變化，從而培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責(zé)任感，給他們提供更多的鍛煉機(jī)會和更大的展示平臺，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，創(chuàng)建特色學(xué)校。
    經(jīng)過學(xué)校全體師生的共同努力，我校在“減負(fù)”工作中取得了較好的效果，自20xx年以來，在科技創(chuàng)新大賽中，先后有266件作品獲臨汾市表彰，21件作品獲省級表彰，教師有80人次榮獲臨汾市優(yōu)秀指導(dǎo)獎，連續(xù)四年我校均被評為臨汾市“青少年科技教育工作先進(jìn)集體”并榮獲科技創(chuàng)新大賽先進(jìn)集體獎;20xx年榮獲臨汾市第四屆藝術(shù)展演活動一等獎;20xx年至今，我校學(xué)生先后有19個代表隊參加了第十一屆至第十四屆中國青少年機(jī)器人競賽(山西賽區(qū))聯(lián)賽，榮獲一等獎6個，二等獎6個，三等獎7個的優(yōu)異成績。其中，有2個代表隊在香港參加了第七屆、第八屆“創(chuàng)協(xié)杯”創(chuàng)意科技機(jī)械人大賽，均榮獲一等獎，得到社會、家長的一致好評。
    三、經(jīng)驗與教訓(xùn)通過開展“減負(fù)萬里行”自查活動，學(xué)校加強(qiáng)了師德建設(shè)，樹立新型教師行業(yè)形象，通過理論學(xué)習(xí)，技能訓(xùn)練使全體教師掌握現(xiàn)代教育理念與技術(shù)，加強(qiáng)了教師的知識積累，開闊教師的視野，提升教師的素養(yǎng)。學(xué)校充分發(fā)揮了骨干教師的引領(lǐng)作用，開展了教師之間的教學(xué)觀摩、評課交流活動，促進(jìn)教師間的合作交流，達(dá)到資源共享。
    通過自查，我們意識到規(guī)范辦學(xué)行為，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。盡管我們在活動中做了一定的工作，取得了一些成績，但與上級的要求還存有差距。我校在課改、科研等方面還很欠缺，仍需要加大步伐，全面推進(jìn)課程改革。
    四、工作設(shè)想通過開展“減負(fù)萬里行”活動，我們認(rèn)識到，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)不是一朝一夕的事情，需要全社會共同關(guān)心和支持，要及時總結(jié)經(jīng)驗，努力把“減負(fù)”的各項要求落到實處。
    總之，減負(fù)不僅是一種夢想，更應(yīng)當(dāng)是一種真實的現(xiàn)實;減負(fù)不僅是一種呼吁，更應(yīng)當(dāng)是一種風(fēng)氣。我們一定要讓我們的校園成為學(xué)生想學(xué)、樂學(xué)并能在這里健康成長的樂土。
    基層減負(fù)工作方案篇八
    商品價格與百姓日常生活息息相關(guān)，做好價格監(jiān)督檢查工作，使市場保持合理的物價，是物價部門的一項重要職責(zé)。近年來，臨潼區(qū)從物價監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，同時針對問題，總結(jié)經(jīng)驗提出意見建議，做好新形勢下基層價格監(jiān)督檢查工作。
    (一)行政執(zhí)法手段滯后。一直以來，價格監(jiān)督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑證、看看報表的老方法上，過分依賴人的自然智力，而對于醫(yī)療衛(wèi)生、電力、電信等實行了智能化辦公、財務(wù)電算化行業(yè)和部門的價格監(jiān)督檢查有時還不得不求助于第三方，這樣一來，調(diào)查取證難以深入細(xì)致，容易被表象所迷惑，在一些案子的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上難以取得重大的突破。另一方面，當(dāng)前價格監(jiān)督檢查工作還存在執(zhí)法水平不高的問題。價格監(jiān)督檢查工作還停留于表面，沒有深入細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查研究，少數(shù)執(zhí)法隊員只滿足于檢查處罰了事，不注重經(jīng)常性的價格監(jiān)督，平時對被管理對象的價格行為很少過問，導(dǎo)致有些本可避免的價格違法行為沒有得到及時制止和糾正。
    (二)職能交叉，相關(guān)執(zhí)法部門互相扯皮。由于現(xiàn)行的部門法律法規(guī)間不協(xié)調(diào)甚至互相矛盾，造成了部門之間存在職能交叉、責(zé)任不清的問題。如按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，各級人民政府的價格主管部門有依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職權(quán)，但一些部門由于涉及自身利益不予配合甚至經(jīng)常干擾辦理價格違法案件工作。
    (三)三難現(xiàn)象制約檢查。
    1、檢查難。一是價格違法和亂收費行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和復(fù)雜的收費系統(tǒng)，采用各種手段侵害消費者權(quán)益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費系統(tǒng)軟件，財務(wù)處理也采取了電算化，其交易記錄、收費記錄有的甚至可以更改，這樣一來，價格監(jiān)督檢查取證和檢查帶來了很大的.困難。二是價格違法行為日趨隱蔽。隨著價格監(jiān)督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大，一些不法經(jīng)營者千方百計出招來對付檢查，設(shè)置種種障礙，加大了檢查的難度。
    2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價格違法單位勉強(qiáng)接受了檢查，但對檢查出來的材料不予簽字認(rèn)定，或者采取拖延的辦法來抗拒處罰，有的甚至通過尋找關(guān)系網(wǎng)給檢查部門予以施壓，以逃避處罰。二是干預(yù)價格處罰。目前價格執(zhí)法的行政管理模式是塊塊管理，如果被檢查單位是同級政府的其他部門、或是有價格行為的與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的企事業(yè)單位，涉及單位常常從自身利益出發(fā)，違法設(shè)立各種收費項目來增收，給檢查工作造成很大的困難，往往從本單位利益考慮，對價格部門的處罰進(jìn)行干預(yù)，造成價格執(zhí)法不能依法行政，處罰困難。
    3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認(rèn)了價格違法的錯誤事實，但在執(zhí)行處罰收繳違法所得的時候，這些單位或以其經(jīng)營虧損無力繳納，或以單位經(jīng)費困難等理由拖欠罰沒款，以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現(xiàn)行的價格法律，價格執(zhí)法缺乏強(qiáng)硬手段，只能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于法院執(zhí)行周期長，還要支付執(zhí)行費用，使得價格執(zhí)法成本明顯增大。
    (一)完善價格法律法規(guī)和配套措施。建議要加大立法力度，進(jìn)一步完善、規(guī)范市場價格行為的法律法規(guī)，理順現(xiàn)行法律法規(guī)之間的矛盾沖突，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。要加快制定和完善與《價格法》相配套的各項地方性法規(guī)和規(guī)章或具體的實施意見，增加價格行政執(zhí)法行之有效的行政措施，在立法上賦予價格主管部門在執(zhí)法上采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，從根本上解決價格行政執(zhí)法三難的問題。
    (二)打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。一是要吸收具有專業(yè)知識，學(xué)歷高，富有年輕活力的復(fù)合型人才充實到基層價格監(jiān)督檢查隊伍。二是要經(jīng)常性地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)研，讓他們開闊視野，創(chuàng)新思想，開拓價格監(jiān)督檢查工作思路。三是加強(qiáng)對價格監(jiān)督檢查人員的法紀(jì)和廉政教育，堅持機(jī)制保廉，保持價格執(zhí)法隊伍的廉潔形象，打造一支能經(jīng)得起考驗，抵得住誘惑的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。
    (三)創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查工作方式。一是要創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查組織方式。如實行縱向聯(lián)合檢查、交叉檢查，在檢查中可以采取由上級統(tǒng)一抽調(diào)下級業(yè)務(wù)骨干開展交叉檢查的辦法，上下結(jié)合，統(tǒng)一行動，有效地防止地方政府進(jìn)行行政干預(yù)，保證檢查的成果。二是要創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查方式。應(yīng)對價格違法形式多元化、行為復(fù)雜化、手段隱蔽化、部門利益化的嚴(yán)峻形勢，價格監(jiān)督檢查要不斷推陳出新，將賬面檢查與外圍調(diào)查相結(jié)合，常規(guī)檢查與專項檢查相結(jié)合，舉報投訴與全面檢查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，力求檢查深、細(xì)、透。
    (四)完善事前監(jiān)管制度。價格監(jiān)督檢查的目的不是為了處罰制裁，而是對行為進(jìn)行規(guī)范。要從根本上防止、減少、避免價格違法行為發(fā)生。這就需要在價格監(jiān)督檢查中把工作重心前移，建立健全通報會、告誡會、告誡書、提醒函等各類制度，做好事前防范。通報會、告誡書等作為價格監(jiān)督檢查事前監(jiān)督的重要手段，對于引導(dǎo)經(jīng)營者自查自律，及時發(fā)現(xiàn)價格違法行為苗頭，阻止價格違法行為的發(fā)生有著重要的作用。
    基層減負(fù)工作方案篇九
    減負(fù)不是減少必需的工作任務(wù)、減輕必要的工作強(qiáng)度，而是消除不合理、不必要的工作負(fù)擔(dān)，減少由于低質(zhì)低效帶來的工作負(fù)荷，提高經(jīng)營管理效率和效益。xx減負(fù)工作是管理提升活動的重要內(nèi)容。按照公司職代會暨年工作會議部署，深入落實《xx黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，現(xiàn)結(jié)合基層調(diào)研情況，經(jīng)廣泛征求意見，特制定xx年減負(fù)工作方案。
    按照管理提升活動總體部署，以提高經(jīng)營管理效率和效益為目標(biāo)，以助力“五項優(yōu)化”為重點，著眼服務(wù)全局，著眼標(biāo)本兼治，著眼解決問題，堅決抵制官僚主義和形式主義，引導(dǎo)員工做有效的事、對企業(yè)負(fù)責(zé)，營造“空談?wù)`事、實干興企”的濃厚氛圍，凝聚打造“效益xx”的攻堅合力，讓廣大員工實實在在感受到管理提升的直接效果。
    切實把有效減負(fù)貫穿管理提升活動始終，xx年公司層面突出抓好“五提高、五杜絕”。
    （一）提高會議質(zhì)量，杜絕不必要的會議控制目標(biāo)：
    確保會議管理系統(tǒng)有效運行；爭取公司本部xx年會議數(shù)量同比減少30%以上；系統(tǒng)視頻會議數(shù)量占系統(tǒng)會議總量的60%以上；會議議定事項完成率達(dá)到100%。
    控制措施：
    1.減少會議數(shù)量。
    （1）以系統(tǒng)部署工作的綜合性會議，代替各方面的專題會議。同一主題用一貫到底的大會，代替層層例行傳達(dá)的小會。公司本部各部門召開的專業(yè)會議每年不超過1次，原則上采用視頻會議形式。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    （2）不開泛泛布置工作和提一般性要求的會議，時間相近、內(nèi)容相似的會議要合開，參會人員相同或交叉的多個會議原則上要套開。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    （3）精簡工作例會，安全生產(chǎn)工作例會由每周1次調(diào)整為每月召開1次，其它例會并入月度總經(jīng)理辦公會。月中召開一次由公司領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理助理、總法律顧問參加的重點工作協(xié)調(diào)會。
    責(zé)任部門：總經(jīng)理工作部、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部。
    （4）充分利用協(xié)同辦公平臺（征詢系統(tǒng)）開展部門之間的征求意見和詢問事項，大力推廣工作聯(lián)系單制度，改變無論大事小事一律開會解決問題的慣性做法。
    責(zé)任部門：總經(jīng)理工作部、本部各部門。
    2.壓縮會議規(guī)模。
    （1）突出會議主題，提高會議效率，做到無目標(biāo)不開會，無議程不開會，無會前充分準(zhǔn)備不開會。提倡開短會、講短話、講實話，力戒空話、套話、大話，工作匯報不照本宣科，會議討論言簡意賅。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    （2）原則上公司級會議不超過2天，部門級會議不超過1天，一般性研討會、座談會不超過半天。盡可能召開視頻會議。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    （3）現(xiàn)場會議要盡量減少參會人員，只安排與會議內(nèi)容緊密相關(guān)的人員參會，堅決杜絕陪會現(xiàn)象。會議如需基層企業(yè)行政一把手參會，須事先報告并征得公司主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    3.狠抓會議落實。
    （1）會議結(jié)束后，應(yīng)印發(fā)會議紀(jì)要，或以其他形式明確會議需要落實的事項。會議紀(jì)要應(yīng)在會議結(jié)束2周內(nèi)印發(fā)，紀(jì)要應(yīng)對需要重點落實的事項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、辦畢標(biāo)志和完成時限。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    （2）加強(qiáng)會議議定事項督查督辦，堅持結(jié)果督查與過程督查并重。定期印發(fā)督查督辦通報。
    責(zé)任部門：總經(jīng)理工作部、會議組織部門。
    4.強(qiáng)化會議日常管理。
    （1）實行部門（企業(yè)）派出代表制，參加會議人員代表部門（企業(yè)）發(fā)表明確意見，代表部門（企業(yè)）落實會議決議。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    （2）完善會議管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)會議計劃、會議審批、會議召開、會議紀(jì)要等全生命周期管理。做好會議時間與工作時間占比統(tǒng)計、會議成本計算和會議流程控制。
    責(zé)任部門：總經(jīng)理工作部。
    （3）嚴(yán)格按照年度會議計劃使用會議費用，不得超預(yù)算使用經(jīng)費，未經(jīng)批準(zhǔn)召開的會議一律不得支出費用。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)會議場所統(tǒng)籌利用，不得在高檔酒店或風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。嚴(yán)禁提高會議用餐和住宿標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁向基層企業(yè)攤派和轉(zhuǎn)嫁會議費用，嚴(yán)禁借會議培訓(xùn)名義變相、變通組織活動，嚴(yán)禁在各類會議中贈送禮品和紀(jì)念品。
    責(zé)任部門：總經(jīng)理工作部、本部各部門。
    （二）提高公文質(zhì)量，杜絕不必要的行文控制目標(biāo)：
    確保公文管理系統(tǒng)高效運行；爭取公司本部xx年公文數(shù)量同比減少20%以上；公司本部公文退文率不超過%、錯文率不超過1%、收文處理及時率不低于95%;基層企業(yè)公文退文率不超過1%、錯文率不超過1%、收文處理及時率不低于95%。
    控制措施：
    1.減少公文數(shù)量。
    （1）凡屬國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章和公司制度已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。上級已發(fā)到基層和媒體、信息已披露的文件，原則上不再轉(zhuǎn)發(fā)。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    （2）不同級別、同一內(nèi)容的例行公文，應(yīng)在本部合并轉(zhuǎn)發(fā)。對上級印發(fā)的文件，避免簡單轉(zhuǎn)發(fā)，應(yīng)提出貫徹落實具體要求。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    （3）本部各部門之間內(nèi)容相關(guān)或相近的公文，可聯(lián)合行文，避免“政出多門”和文件重復(fù)下達(dá)。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    （4）針對內(nèi)容簡單的工作要求、信息溝通、情況反饋，在不違反有關(guān)規(guī)定的前提下，能口頭傳達(dá)的不發(fā)文件，能發(fā)非正式文件的不發(fā)紅頭文件。非正式公文不以文件轉(zhuǎn)發(fā)。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    （5）能用部門級文件下發(fā)的不用公司級文件下發(fā)。凡是部門專業(yè)范疇以內(nèi)的工作安排、情況通報、上情下達(dá)等工作內(nèi)容，均以部門級文件下發(fā)。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    2.注重公文實效。
    （1）實行公文分類管理，簡化處理程序，減少審核環(huán)節(jié)，縮短審批流程，堅決杜絕公文群簽現(xiàn)象。
    責(zé)任部門：總經(jīng)理工作部。
    （2）公文會簽、核簽要明確意見，如無具體修改意見應(yīng)注明“同意”、“原則同意”，不得用“已閱”代替審批意見。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    （3）強(qiáng)化部門（企業(yè)）行文的嚴(yán)肅性，做到語言精煉、文字準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、切忌繁冗。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    （4）充分發(fā)揮請示類公文“特事直通車”作用，解決基層企業(yè)急、難問題。
    責(zé)任部門：總經(jīng)理工作部。
    3.強(qiáng)化公文日常管理。
    （1）完善公文管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化公文流程，強(qiáng)化過程控制，實現(xiàn)公文全生命周期管理。
    責(zé)任部門：總經(jīng)理工作部。
    （2）強(qiáng)化“公文三率”（公文退文率+錯文率+收文處理及時率）考核，定期通報考核結(jié)果，促進(jìn)公文質(zhì)量不斷提高。
    責(zé)任部門：總經(jīng)理工作部。
    （三）提高報送材料質(zhì)量，杜絕不必要的報送和重復(fù)報送控制目標(biāo)：
    數(shù)據(jù)共享平臺投入使用；基層材料和數(shù)據(jù)重復(fù)報送問題得到明顯改善，基層滿意率達(dá)到100%。
    控制措施：
    1.搭建數(shù)據(jù)共享平臺。
    （1）建立并完善公司層面數(shù)據(jù)共享平臺，基層企業(yè)可將數(shù)據(jù)上傳平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動集成、自動提取、自動統(tǒng)計和自動展示，避免重復(fù)上報。
    責(zé)任部門：綜合計劃部。
    （2）完善公司各專業(yè)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和材料自動報送功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的日常報表和臺賬的自動生成，減輕基層企業(yè)報送材料和數(shù)據(jù)的工作負(fù)荷。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    （3）完善公司本部協(xié)同辦公平臺，全面實現(xiàn)系統(tǒng)集成，提高辦公效率，加強(qiáng)信息共享。
    責(zé)任部門：總經(jīng)理工作部2.規(guī)范報送要求。
    （1）除非內(nèi)容重大或情況緊急，應(yīng)避免臨時、重復(fù)報送材料和數(shù)據(jù)。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    （2）統(tǒng)一報送材料的文字格式，一般選用公文標(biāo)準(zhǔn)格式。專業(yè)材料應(yīng)設(shè)計報送模板，并盡量做到表單化。突出報送材料主題，精簡報送材料內(nèi)容。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    （3）本部各部門根據(jù)工作任務(wù)量、報送材料和數(shù)據(jù)的要求以及緊急程度，充分考慮基層企業(yè)文件流轉(zhuǎn)和落實時間。
    責(zé)任部門：本部各部門3.加強(qiáng)簡報管理公司系統(tǒng)各類簡報以電子版形式在協(xié)同辦公平臺上集中登載，本部各部門需發(fā)給基層企業(yè)的簡報應(yīng)通過公文系統(tǒng)制發(fā)，不再印刷紙質(zhì)簡報。除有特殊需求之外，所屬企業(yè)不得向公司領(lǐng)導(dǎo)、本部各部門上報紙質(zhì)簡報。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    （四）提高日?；A(chǔ)管理效率，杜絕不必要的檢查評比控制目標(biāo)：
    內(nèi)部控制更加規(guī)范，權(quán)責(zé)體系更加優(yōu)化，覆蓋各專業(yè)的長效機(jī)制基本建立；必要的檢查評比員工認(rèn)同率達(dá)到100%；新發(fā)布的重要制度宣講率達(dá)到100%；經(jīng)過各種途徑獲得的基層企業(yè)（員工）請示、意見、建議反饋率達(dá)到100%。
    控制措施：
    1.優(yōu)化權(quán)責(zé)體系。
    研究并落實授權(quán)體系優(yōu)化方案，簡化決策程序，優(yōu)化審核環(huán)節(jié)，三級管理體系權(quán)責(zé)清晰。進(jìn)一步解決提交權(quán)、審核權(quán)、審批權(quán)、知情權(quán)運作過程中的低效、缺失和錯位問題。印發(fā)《xx國際權(quán)限指引》。
    責(zé)任部門：總經(jīng)理工作部、人力資源部。
    2.完善長效機(jī)制。
    （1）系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)過長期實踐且行之有效的經(jīng)驗和做法，完善相應(yīng)體系，編制關(guān)鍵專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    （2）制訂xx國際評比、命名、獎勵等事項的具體管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。
    責(zé)任部門：企業(yè)文化部牽頭，人力資源部、總經(jīng)理工作部等本部相關(guān)部門配合。
    3.強(qiáng)化制度執(zhí)行力。
    （1）出臺制度管理辦法，完善制度管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)制度的全生命周期管理。
    責(zé)任部門：總經(jīng)理工作部。
    （2）堅持“誰制定、誰宣講，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化制度質(zhì)量，強(qiáng)化制度宣講，強(qiáng)化制度執(zhí)行過程管理，增強(qiáng)員工制度意識，降低制度執(zhí)行成本，靠制度管人管事。
    責(zé)任部門：本部各部門4.規(guī)范檢查評比。
    （1）從嚴(yán)控制檢查評比項目，凡是未經(jīng)審批的檢查評比一律取消，凡是員工反映成效不大的檢查評比一律取消。原則上對各類內(nèi)容相同、相近、相關(guān)聯(lián)的檢查評比盡量合并和壓縮，推行跨部門的聯(lián)合檢查。每年3月份報送公司本部檢查評比工作計劃，審定公布檢查評比目錄，嚴(yán)格控制計劃外檢查評比項目。
    責(zé)任部門：總經(jīng)理工作部、本部各部門。
    （2）按照精簡高效的原則，規(guī)范專項檢查評比，明確計劃，明確標(biāo)準(zhǔn)，明確方式，明確結(jié)果運用。
    責(zé)任部門：總經(jīng)理工作部、本部各部門5.改進(jìn)調(diào)查研究。
    堅持經(jīng)常深入到基層和生產(chǎn)、業(yè)務(wù)一線開展調(diào)查研究工作。調(diào)研前要明確主題，擬定提綱；調(diào)研中要了解真實情況，有效指導(dǎo)工作；調(diào)研后要研究問題，及時反饋。凡是開展專項調(diào)查研究，必須提交專項調(diào)研報告，調(diào)研報告要保證質(zhì)量，并且得到很好運用。
    責(zé)任部門：本部各部門。
    公司本部各部門是各自專業(yè)領(lǐng)域減負(fù)工作的責(zé)任主體，部門主要負(fù)責(zé)人是本部門減負(fù)工作的第一責(zé)任者。減負(fù)工作實行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，對重視不足、組織不力、措施不到位、效果不明顯的部門給予通報批評，對檢查發(fā)現(xiàn)或員工舉報的減負(fù)不力問題要嚴(yán)肅追究部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
    牽頭責(zé)任部門：本部各部門。
    2.公文管理系統(tǒng)在線統(tǒng)計各部門承辦的公司級、部門級公文數(shù)量。按照總量控制目標(biāo)，各部門公司級和部門級公文數(shù)量之和同比減少20%，接近控制目標(biāo)時由系統(tǒng)自動預(yù)警，超過控制目標(biāo)要由責(zé)任部門作出文字說明。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化對各部門公文“三率”的考核。
    牽頭責(zé)任部門：總經(jīng)理工作部。
    3.指標(biāo)類數(shù)據(jù)上報要通過公司數(shù)據(jù)共享平臺在線完成。文字類材料上報須由各部門主任審批，報送內(nèi)容和數(shù)量各部門嚴(yán)格控制。
    牽頭責(zé)任部門：綜合計劃部、本部各部門。
    4.覆蓋公司全系統(tǒng)的檢查、評比和局部抽查等活動，年初要編制計劃并報公司審批，由總經(jīng)理工作部歸口管理。計劃外的檢查、評比活動要嚴(yán)格審批。
    牽頭責(zé)任部門：總經(jīng)理工作部。
    5.專題活動數(shù)量由企業(yè)文化部嚴(yán)格控制，活動方案要在一定范圍內(nèi)征求意見，確保實施效果。
    牽頭責(zé)任部門：企業(yè)文化部。
    （三）納入業(yè)績考核。
    2.納入部門業(yè)績考核。年終開展減負(fù)工作員工滿意度測評，并針對“五提高、五杜絕”進(jìn)行單項評價。減負(fù)綜合評價結(jié)果納入本部各部門業(yè)績考核中“基層測評得分”。對相對較差的部門予以通報批評。
    牽頭責(zé)任部門：總經(jīng)理工作部。
    以上為公司層面減負(fù)方案，此方案的總體協(xié)調(diào)和推進(jìn)責(zé)任部門為公司總經(jīng)理工作部。請公司系統(tǒng)各企業(yè)按照公司減負(fù)工作指導(dǎo)思想和總體要求，實事求是地安排好本企業(yè)減負(fù)工作，確保上下聯(lián)動，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
    基層減負(fù)工作方案篇十
    為全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，貫徹實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行和落實《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》，認(rèn)真落實藍(lán)田縣教育局和鎮(zhèn)中心校會議精神，進(jìn)一步減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    切實落實各級教育主管部門關(guān)于減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的文件精神；轉(zhuǎn)變教育觀念，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革實驗，樹立實施素質(zhì)教育的思想；各科室密切配合，齊抓共管、標(biāo)本兼治；從實際出發(fā)，分階段、有重點地大力推進(jìn)；完善對減負(fù)工作的管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，切實把學(xué)生過重負(fù)擔(dān)減下來，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的實施。
    二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    組長:李增民。
    副組長：杜宏超。
    組員：潘淑芳劉偉褚偉斌祝芳娜焦盈利薛蕾。
    三、具體要求。
    1、嚴(yán)格開設(shè)課程。全面實施國家課程計劃，嚴(yán)格按課程計劃開齊開足規(guī)定的課程，不得擅自調(diào)整課程計劃，隨意加深課程難度和課時、增減課程和課時、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程，切實保障體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)、英語、綜合類、實踐類課程的開設(shè)，切實保證學(xué)生自主學(xué)習(xí)、團(tuán)隊活動和社會實踐的時間。
    2、嚴(yán)格控制在校時間。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段中小學(xué)生在校上課和課外自習(xí)時間的規(guī)定，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間（不含課間休息、課外活動和社會實踐）不超過6小時。住校生每天晚自習(xí)時間不得超過2課時，走讀生原則上不安排晚自習(xí)。嚴(yán)禁學(xué)校利用晚自習(xí)補(bǔ)習(xí)文化課，或組織學(xué)科教學(xué)活動。
    3、嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量。
    一、二年級不得留書面家庭作業(yè)，其他年級書面家庭作業(yè)每天控制在平均1小時以內(nèi)。教師布置作業(yè)必須堅持“精選、先做、全批、講評”原則。堅決杜絕給學(xué)生布置機(jī)械性、重復(fù)性、難度過大的作業(yè)。雙休日及節(jié)假日不得加大作業(yè)量，堅決杜絕教師用增加作業(yè)量的方式變相體罰學(xué)生。學(xué)生和家長有權(quán)拒絕完成超過規(guī)定時間以上的作業(yè)量，4、嚴(yán)格控制補(bǔ)課。教師不得利用寒暑假、公休日、課余時間組織或者變相組織學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課，不得開設(shè)各類學(xué)科競賽輔導(dǎo)班，不得組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的文化課補(bǔ)習(xí)班，不得在校外社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職、兼課。學(xué)校不為社會上舉辦的以中小學(xué)生為對象的文化補(bǔ)習(xí)班提供任何場所。
    5、嚴(yán)格規(guī)范考試管理。每學(xué)期末進(jìn)行一次全校性記錄成績的學(xué)科考試。學(xué)校和班級不得以任何形式公布學(xué)生成績或?qū)Π嗉墶W(xué)生進(jìn)行排名。
    階段學(xué)生每日有９小時以上睡眠時間。
    7、嚴(yán)格規(guī)范招生制度。學(xué)?；虬嗉壊坏门e行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測試。
    8、嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求選用中小學(xué)教材。嚴(yán)禁選用省教育廳頒布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄之外的教材；嚴(yán)格按照要求在學(xué)生自愿選擇的基礎(chǔ)上，推薦使用省中小學(xué)教材審定委員會中小學(xué)教輔公告中的教輔材料。嚴(yán)禁公告外的其他教輔材料進(jìn)入中小學(xué)校內(nèi)。嚴(yán)禁教育部門、學(xué)校和教師組織學(xué)生征訂教輔材料，或向?qū)W生攤派習(xí)題集、試卷以及課外讀物。
    四、保障措施。
    (一）轉(zhuǎn)變教育觀念，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。
    1、組織全校教師學(xué)習(xí)國務(wù)院和教育部的有關(guān)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的文件精神，統(tǒng)一認(rèn)識，落實責(zé)任。明確“減負(fù)”的重大意義，“減負(fù)”的根本目的在于“提質(zhì)”，“減負(fù)提質(zhì)”是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要途徑。全校教師從思想上認(rèn)識到，不但要減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，還要減輕學(xué)生過重的心理負(fù)擔(dān)。
    2．把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，不斷提高教師的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)作為減負(fù)的治本措施來抓。
    3、加強(qiáng)家校聯(lián)系，讓學(xué)校、社會、家長形成“減負(fù)”的共識和合力，不斷強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會共同育人的責(zé)任，形成全社會關(guān)心、理解、支持減負(fù)工作的社會環(huán)境。
    （二）健全落實制度，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。
    1、公示制度。
    將上國務(wù)院和教育部的有關(guān)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的文件精神和相關(guān)規(guī)定，以及學(xué)校的關(guān)于“減負(fù)”的制度向全校師生、家長、社會公開，接受社會監(jiān)督。
    2、作業(yè)布置審查制度。
    學(xué)校教研組必須堅持每周研究一次學(xué)生作業(yè)布置，每周在會商平衡的基礎(chǔ)上，提出學(xué)生作業(yè)周布置計劃，經(jīng)教導(dǎo)主任簽字實施。
    3、監(jiān)控制度。
    （1）作業(yè)量調(diào)查制度：定期對學(xué)生平均每天書面作業(yè)量進(jìn)行調(diào)查，及時調(diào)整。
    （2）家長訪談制度：利用家長會、家訪機(jī)會等機(jī)會及時向家長了解。
    學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)情況，確保不增加學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。
    （3）信訪制度：公開監(jiān)督電話***，接受信訪。
    （4）課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見制度：每學(xué)期聽取學(xué)生和家長的意見，并建。
    立備查記錄，保證學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)符合學(xué)生實際。我校將不定期對學(xué)生及家長進(jìn)行課業(yè)負(fù)擔(dān)情況問卷調(diào)查。
    （5）學(xué)校建立加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制。沒有做到學(xué)生過重作。
    業(yè)減負(fù)要求的教師，年度考核不得評優(yōu)秀。
    4、綜合評價制度。
    （1）繼續(xù)探索和落實學(xué)校已經(jīng)開展的“學(xué)生綜合評價方法”，突出。
    過程性、多元化。
    （2）積極探索發(fā)展性教師評價制度和發(fā)展性學(xué)生評價制度。
    （三）提高課堂效率，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。
    1、加強(qiáng)校內(nèi)督學(xué)，實施過程監(jiān)控，通過教師發(fā)展性評價，優(yōu)化教。
    育要素，提高教學(xué)質(zhì)量。
    2、要求全體教師要認(rèn)真鉆研教材，備好課，把功夫下在課堂上，努力提高課堂教學(xué)效益，注意抓差補(bǔ)缺，課堂練習(xí)當(dāng)堂完成。按時上下課，切不可因教師自身的原因，搞課內(nèi)不足課外補(bǔ)。
    4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)策略的研究，指導(dǎo)學(xué)生運用學(xué)習(xí)策略規(guī)范自己的學(xué)習(xí)。
    管，常抓不懈。讓我們以教育部門“減負(fù)”文件為指針，認(rèn)真落實上級文件精神，努力為學(xué)生創(chuàng)造一個接受素質(zhì)教育的寬松環(huán)境，為培養(yǎng)一代合格的高素質(zhì)的社會主義建設(shè)者和接班人而共同奮斗。
    基層減負(fù)工作方案篇十一
    基層減負(fù)工作是重要的一環(huán)，為了有效的推進(jìn)減負(fù)工作，我們提出了以下措施：
    一、倡導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要落實責(zé)任，明確工作目標(biāo)和時間表，禁止流于表面，重心放在做實事上。
    三、落實科學(xué)管理。重視管理技能的培養(yǎng)，引入更多的現(xiàn)代管理知識，制定出有力的科學(xué)、合理的管理規(guī)范。
    四、改進(jìn)服務(wù)調(diào)查。通過服務(wù)調(diào)查，了解社會各群體的`實際需要，及時優(yōu)化工作流程，提高工作效率和質(zhì)量。
    我們要深刻認(rèn)識到問題所在，切實解決問題，通過不斷的努力，不斷改進(jìn)和完善，為減負(fù)爭取更好的成效。
    基層減負(fù)工作方案篇十二
    20xx年以來，xx縣嚴(yán)格落實中央、省委、市委關(guān)于解決形式主義問題為基層減負(fù)的要求，堅決破除形式主義和官僚主義，實實在在為基層干部減負(fù)，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的`積極性、主動性和創(chuàng)造性。
    縣委常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了中央、省委、市委關(guān)于解決形式主義問題為基層減負(fù)的一系列文件精神，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)黨史、學(xué)典型，牢固樹立正確的政績觀，堅持為民服務(wù)觀念，堅決摒棄形式主義和官僚主義，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。開會要堅持“短實新”，多針對工作中發(fā)現(xiàn)的痛點、難點問題召開協(xié)調(diào)會，即時解決；調(diào)研時要堅持輕車簡從，不打招呼，一竿子插到底，直接到點入戶，了解第一手的資料和情況。縣委、政府每年年初都要召集四家班子成員一起商議需要重視解決的各類問題，明確一人或幾人負(fù)責(zé)一個議題，專題調(diào)研，限期拿出調(diào)研報告，從根子上解決困擾基層的形式主義。20xx年以來縣處級領(lǐng)導(dǎo)共召開專題協(xié)調(diào)會30余次，解決了涉及征地拆遷、環(huán)境整治、退伍安置、斷頭路等一大批實事難事。形成了有針對性的調(diào)研材料46篇，對46項事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事要事建言獻(xiàn)策。
    一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    成立了由縣委常委、辦公室主任任組長，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志任成員的為基層減負(fù)工作專班，每季度定期專題研究為基層減負(fù)工作，密切關(guān)注為基層工作減負(fù)工作進(jìn)展情況，確保工作不走偏、不超標(biāo)。
    二是清單明確界限。
    在工作專班的指導(dǎo)下，結(jié)合我縣實際，研究出臺了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的十條措施》，明確列出文件“十不發(fā)”、會議“八不開”、督查檢查考核“十禁止”共28項負(fù)面清單，編印發(fā)放《xx縣基層減負(fù)工作有關(guān)材料匯編》1000多冊，做到鄉(xiāng)、村、單位全覆蓋。根據(jù)縣、鄉(xiāng)、村三級為基層減負(fù)工作的不同任務(wù)，編印了縣、鄉(xiāng)、村三級基層減負(fù)工作明白卡，讓大家對基層減負(fù)工作有了更直觀的認(rèn)識、更深入的理解。工作專班在年初工作會議上，對上一年度的發(fā)文、辦會和督查考核情況進(jìn)行了深入研究，對照目標(biāo)要求，確定我縣當(dāng)年的工作目標(biāo)，并將其細(xì)化分解至各單位，要求各單位對照執(zhí)行，不得逾越紅線。
    三是強(qiáng)化過程管控。
    要求各單位開會、辦文都要根據(jù)統(tǒng)計要求認(rèn)真建立臺賬，每月一上報、每季度一匯總，縣委督查室和縣政府督查室對于各單位每月、每季度報送的臺賬資料都要對照任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析研判，對于有超標(biāo)發(fā)文、開會傾向的單位及時進(jìn)行約談提醒。如縣委宣傳部截止到20xx年第三季度即已發(fā)文11件，而且全年任務(wù)數(shù)為12件，發(fā)現(xiàn)此情況后，縣委辦公室及時對縣委宣傳部分管同志進(jìn)行了提醒談話，要求其必須嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，提醒后縣委宣傳部20xx年發(fā)文沒有出現(xiàn)超標(biāo)情況?？h委、政府督查室不定期針對減負(fù)政策知曉度、減負(fù)檔案規(guī)范、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變等問題對各單位基層減負(fù)工作進(jìn)行暗訪督導(dǎo)。同時將縣委、政府督查室電話在明白卡上公開，鼓勵大家對未經(jīng)報批的督查檢查行為進(jìn)行舉報，一經(jīng)查實，及時向工作專班和縣委常委會匯報，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。20xx年以來共發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、減負(fù)政策把握不準(zhǔn)、統(tǒng)計口徑有偏差、減負(fù)檔案整理不規(guī)范等方面20余條問題，并進(jìn)行現(xiàn)場交辦和解答，限期整改到位，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揚(yáng)崇尚實干、真抓實干工作作風(fēng)。
    以精文減會為主要工作目標(biāo)，認(rèn)真研究，精準(zhǔn)實策，確保從源頭方面實現(xiàn)精準(zhǔn)管控。
    一是嚴(yán)格精簡文件。健全了會議審批登記制度，盡量減少會議活動數(shù)量，未經(jīng)縣委、縣政府審批的會議一律不得召開，嚴(yán)格控制會議規(guī)模和時間，能不召開的會議堅決不召開，能合并召開的會議一律合并召開，能召開視頻會議的堅決不讓干部多跑路，堅持開短會、開管用的會，講短話、講務(wù)實的話。20xx年我縣實際召開會議101次，較上年減少47.7%；2020年前三季度召開會議53次，占年度目標(biāo)的52.5%。
    二是強(qiáng)力壓縮文件。嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文計劃，加強(qiáng)發(fā)文的審核把關(guān)，未納入年度計劃的原則上不發(fā)文，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和篇幅，各級各類文件都要求開門見山、直奔主題，政策性文件原則上控制在4500字以內(nèi)，請示和專項報告一般不超過2500字。20xx年我縣發(fā)文1080件，較上年減少52.6%；2020前三季度發(fā)文211件，占年度目標(biāo)的23.4%。
    三是統(tǒng)籌安排督查。對于確需進(jìn)行的全縣性檢查考評活動由縣委、縣政府統(tǒng)一安排，主辦單位工作方案必須報縣委、縣政府批準(zhǔn)。對于未經(jīng)批準(zhǔn)的督查活動，一旦發(fā)現(xiàn)立即叫停，并約談其主要負(fù)責(zé)人。任何單位都不得以簽訂“責(zé)任狀”的方式分解下達(dá)指標(biāo)、考核驗收，變相推卸責(zé)任，更不得以屬地管理為借口推卸責(zé)任。20xx年全縣開展督查檢查考核19項，較上年減少50%以上；20xx前三季度已開展督查檢查考核6項，占年度目標(biāo)的21.4%。
    嚴(yán)格貫徹落實《省委辦公廳關(guān)于為基層減負(fù)增能工作的九條措施》和《市委辦公室關(guān)于持續(xù)為基層減負(fù)增能的十項要求》。
    一是厘清縣、鄉(xiāng)事權(quán)邊界。持續(xù)完善縣政府部門權(quán)責(zé)清單，全面清理上級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的各類“責(zé)任狀”，對于擅自轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)責(zé)任一律取消，推動縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格依“單”履職、照“單”盡責(zé)，加快建立邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效、依法保障的職能體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。
    二是健全完善考評體系。建立健全了縣級職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間履職雙向考核評議制度，避免縣級只能部門將自身工作責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度，縣級職能部門擬委托或交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的事項，必須上報縣委、縣政府審核把關(guān)，未經(jīng)允許，一律不得執(zhí)行。
    三是是創(chuàng)新方法提升治理效能。積極推動政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通互享，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”工作，認(rèn)真打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路，干部群眾少跑路，涉及公安、社保、教育、醫(yī)療、民政、不動產(chǎn)、公積金等87項民生事項已實現(xiàn)一張身份證辦理。
    積極探索“人防+技防”的工作模式，建立了全縣河沙管理平臺，24小時無縫對接值班，對全縣河道、水庫299個監(jiān)控點位兩小時一巡查，在巡查時發(fā)現(xiàn)異常情況和違法行為，及時通報，并跟蹤處理結(jié)果，實現(xiàn)了足不出戶，遠(yuǎn)程監(jiān)管，有效打擊，大大節(jié)省了鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查所需的人力物力財力。完善力量下沉常態(tài)化工作機(jī)制，4000多名機(jī)關(guān)黨員到就近社區(qū)進(jìn)行了登記報到，已有10多個黨組織集體周末到報到社區(qū)參與文明創(chuàng)建、人口登記等工作，減輕了社區(qū)干部工作負(fù)擔(dān)，更推動了黨員干部與群眾想在一起、干在一起。
    堅持“嚴(yán)管”與“厚愛”并重，持續(xù)抓好我縣《容錯糾錯機(jī)制實施辦法》和激勵廣大干部在扶貧一線擔(dān)當(dāng)作為的政策措施的落實，激勵基層干部、一線干部積極作為?？h委2020年繼續(xù)堅持大力選拔使用在脫貧攻堅和疫情防控一線表現(xiàn)優(yōu)秀干部，上半年共提拔科級干部127人，全部都有一線扶貧工作經(jīng)歷；在疫情中火線提拔副科級干部2名、股級干部20余名，火線晉升干部職級3人，發(fā)展、考驗入黨積極分子36名，火線入黨7人。樹立了良好的干部選拔使用導(dǎo)向，激勵干部到最前線干事創(chuàng)業(yè)。同時，嚴(yán)格落實《xx省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處誣告陷害行為澄清保護(hù)黨員干部暫行辦法》，依法依規(guī)依紀(jì)加大誣告陷害行為查處力度，為干事創(chuàng)業(yè)者免除后顧之憂。
    二是精準(zhǔn)問責(zé)推動工作迅速落實。從講政治高度持續(xù)整治形式主義、官僚主義，由紀(jì)檢委、縣委辦公室、政府辦公室牽頭對全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和25個單位貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況和為基層減負(fù)工作開展情況進(jìn)行專項檢查，通過查看記錄、實地走訪等方式看各單位對中央八項規(guī)定等上級重大決策部署的學(xué)習(xí)、研究和落實情況，通過走訪座談的方式了解基層干部對基層減負(fù)工作的評價，對于發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場交辦、限期整改，有力的推動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和單位更加積極主動的開展工作。
    今年，中央辦公廳，省委辦公廳對深化拓展基層減負(fù)工作、關(guān)心關(guān)愛基層干部提出了更高的要求，深化拓展基層減負(fù)工作，不僅要在減負(fù)上狠下功夫，更要在增能上出招發(fā)力，更好的激發(fā)基層干部的干勁和活力。下一步，我縣將繼續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的重要論述和指示精神，以零容忍的態(tài)度持續(xù)整治形式主義和官僚主義，扎扎實實為基層減負(fù)，同時不斷探索完善為基層增能的實招硬招，徹底激發(fā)基層的工作積極性，點燃基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動上級的各項安排部署落實到位。
    基層減負(fù)工作方案篇十三
    發(fā)展是第一要務(wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任。人民調(diào)解是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，作為基層解決民間糾紛的重要方式，在建立完善解決矛盾糾紛的長效機(jī)制中具有不可替代的作用。近年來，xx市充分發(fā)揮人民調(diào)解“為信訪分流、為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解憂”的作用，但隨著改革的不斷深入，當(dāng)前人民調(diào)解工作面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。
    （一）以三類基本案件為主體，多種類型并存。以全市各級人民調(diào)解委員會受理的案件為例(xx年1-7月份，共受理各類矛盾糾紛x件），因土地確權(quán)涉及到土地權(quán)屬糾紛x件，占比x%；婚姻家庭類糾紛x件，占比x%；鄰里糾紛x件，占比x%；其他糾紛案件共x件，占比x%。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村轄區(qū)內(nèi)糾紛由傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛發(fā)展為勞動爭議、醫(yī)患糾紛、土地權(quán)屬、征地搬遷等，類型越來越多樣性。
    （二）婚姻糾紛呈現(xiàn)“三多”現(xiàn)象。以基層人民調(diào)解委員會受理的案件為例,主要表現(xiàn)為：一是離婚案件逐年增多。二是女方起訴離婚的居多。近兩年來，女方起訴離婚的案件占婚姻案件的70%以上，占比較大，說明女性獨立意識增強(qiáng)。三是年輕人離婚的趨多。
    （三）不同類型糾紛出現(xiàn)的時段性不一致。人身損害賠償、意外傷亡主要發(fā)生在5、6、7、8、9等月份，贍養(yǎng)、分家析產(chǎn)等家庭類糾紛主要案發(fā)在重大節(jié)日或老人生病、喪失勞動能力時，群體性的農(nóng)民工工資等糾紛主要集中在枸杞采摘期間（每年7、8月）和年底，醫(yī)患糾紛突發(fā)性比較強(qiáng)，交通事故賠償以春節(jié)前后居多。
    （四）各種糾紛處理的復(fù)雜性不相同。鄰里、婚姻家庭、債務(wù)等方面的糾紛，雖然占比較大，有的達(dá)到80%，但此類糾紛誘因相對簡單，只要花費20%精力及時調(diào)處，都能化解平息，對社會危害不大；而另外20%矛盾糾紛的.調(diào)處則需花費80%的精力，主要表現(xiàn)為與政府重點工作有關(guān)，涉及征地拆遷、醫(yī)患糾紛、人身損害、土地權(quán)屬等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加，而且很多矛盾由于糾紛主體利益一致，要求相似，往往“牽一發(fā)而動全身”，易造成群體性的事件，有的當(dāng)事人為了實現(xiàn)自身利益，往往通過越級上訪或故意將矛盾糾紛社會化、公開化，甚至抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯誤想法，試圖通過“鬧事”來引起政府的重視，以求問題的解決，矛盾對抗性加劇。
    （五）部分糾紛發(fā)生的反復(fù)性區(qū)別較大。目前有些因歷史遺留問題引發(fā)的矛盾，按照當(dāng)時政策已經(jīng)解決，由于新出臺的政策較以往政策對當(dāng)事群眾更為有利，某些當(dāng)事人往往通過越級上訪的形式要求重新解決，還有些群體性糾紛與少數(shù)人行為偏激糾纏在一起，在有關(guān)部門處理之后，由于個別有用心的人從中唆使，導(dǎo)致紛爭再起，反復(fù)無常。
    人民調(diào)解作為基層維穩(wěn)的“第一道防線”對于全市的政治社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。但xx市人民調(diào)解工作仍存在不少困難和問題，主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面：
    （一）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，但基礎(chǔ)不牢，困難重重。一是人民調(diào)解委員會基本上不是經(jīng)過專門選舉產(chǎn)生的，多半由村居指定設(shè)立，隨意性較強(qiáng)。二是調(diào)委會主任及其組成人員大多數(shù)由村干部和單位職工兼任，沒有專職的人民調(diào)解員，由于身兼多職加上沒有專門的調(diào)解報酬，導(dǎo)致個別調(diào)委會形同虛設(shè)，一年不調(diào)解一起糾紛的情況時有出現(xiàn)。三是調(diào)解員作用發(fā)揮不明顯，部分調(diào)解員不履職，不干事。四是調(diào)解組織化解矛盾糾紛的能力普遍不足，大部分糾紛按照經(jīng)驗調(diào)解，對調(diào)解工作馬虎了事，調(diào)解的糾紛基本沒有卷宗材料反映，開展了工作但是沒有材料體現(xiàn)的調(diào)委會占絕大多數(shù)。五是部分調(diào)委會和調(diào)解人員遇到矛盾糾紛就躲和推，根本就沒有調(diào)解而以無法調(diào)解把矛盾上交了事，遇到矛盾就躲，遇到好處就上。
    （二）司法所對調(diào)委會的管理指導(dǎo)難度大。從行政管理體制上看,司法所對農(nóng)村“兩委”沒有任何隸屬關(guān)系,部分村根本沒有把司法所對人民調(diào)解工作指導(dǎo)當(dāng)一回事，認(rèn)為司法所沒有解決其人員待遇等問題，導(dǎo)致了村級調(diào)解工作陷入困局。
    （三）案卷補(bǔ)貼機(jī)制有待完善。由于廣大的農(nóng)村調(diào)委會和調(diào)解員沒有辦公經(jīng)費，調(diào)解員的工作責(zé)任心就受到了影響，認(rèn)為自己是在義務(wù)的為社會作貢獻(xiàn)，能干多少就多少，甚至不想干也是應(yīng)該的。雖然實行了“以案定補(bǔ)”的資金保障措施，但所補(bǔ)的錢與調(diào)解成本相比差距太大，只能是杯水車薪，加之調(diào)解卷宗文字資料要求較高，許多調(diào)委會就是調(diào)解了糾紛都不愿意做卷宗，不愿上報糾紛數(shù)據(jù)，怕麻煩，加上案件補(bǔ)貼非常少，調(diào)解積極性無法提高，這樣就導(dǎo)致了大量的矛盾糾紛往上移交。
    （四）大調(diào)解格局尚未形成。目前部分單位在接到糾紛反映后就推，不是推給領(lǐng)導(dǎo)就是推給司法所和村，導(dǎo)致一些糾紛如土地權(quán)屬糾紛發(fā)生有確權(quán)職能的單位不積極進(jìn)行確權(quán)而是打太極拳推來推去，另外，糾紛發(fā)生后，人民與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接不夠，部分單位認(rèn)為發(fā)生糾紛就是司法所的事情，能推則推，對屬于自己調(diào)解和職責(zé)范圍內(nèi)處理的事情不管不問，導(dǎo)致群眾多次往返跑路。
    （五）人民調(diào)解指導(dǎo)經(jīng)費和工作經(jīng)費完全沒有落實。調(diào)解組織和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門開展工作非常困難，經(jīng)費沒有任何保障。
    （六）人民調(diào)解組織和人員普遍能力不足。調(diào)解工作簡單粗放，稍復(fù)雜的糾紛就無法調(diào)解，另外對新型矛盾糾紛基本沒有調(diào)解能力。
    (一)深化認(rèn)識，著力構(gòu)建“大調(diào)解”體系。在矛盾糾紛排查和調(diào)處工作中，要本著“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢，在工作實踐中，應(yīng)著重把握好以下幾點：一是要抓好人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，充分調(diào)動人民調(diào)解優(yōu)勢，發(fā)揮司法調(diào)解的后盾作用。二是抓好人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接，發(fā)揚(yáng)人民調(diào)解的親和力優(yōu)勢，發(fā)揮行政力保障。
    (二)夯實基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)調(diào)委會建設(shè)。在新形勢下，特別要注重如下幾點：一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立健全以崗位責(zé)任制為重點的學(xué)習(xí)、例會、排查、回訪、信息報告、檔案管理等各項規(guī)章制度。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。利用村居換屆選舉，配齊配強(qiáng)調(diào)解員，有條件的地方要盡量選聘一些威望高、懂法律、熱心調(diào)解工作的人士成為專職調(diào)解員。同時，定期開展對人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，促使調(diào)解隊伍素質(zhì)普遍提高，增強(qiáng)新型矛盾糾紛的化解能力，解決人民調(diào)解能力不足問題。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。要建立健全轄區(qū)基本情況和調(diào)解業(yè)務(wù)的各種統(tǒng)計臺帳和工作記錄，做到情況明，底數(shù)清，同時督促各調(diào)解組織完善卷宗，提高卷宗質(zhì)量，充分反映調(diào)解工作開展情況，增加案件經(jīng)費補(bǔ)貼力度。
    (三)落實經(jīng)費，保障人民調(diào)解工作長效運轉(zhuǎn)。為充分調(diào)動調(diào)解人員積極性，必須建立人民調(diào)解工作經(jīng)費保障機(jī)制。一是調(diào)解組織的設(shè)立單位必須將調(diào)解人員的誤工報酬和必要的工作經(jīng)費列入開支計劃，按時撥付，真正解決人民調(diào)解“老大難”問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可以按調(diào)委會調(diào)解案件數(shù)量和調(diào)解難易程度據(jù)實給予辦案補(bǔ)貼，作為調(diào)委會工作經(jīng)費的有效補(bǔ)充。通過形成保障體系，滿足人民調(diào)解工作的正常經(jīng)費需要，有效地激勵和保證人民調(diào)解工作的長效運轉(zhuǎn)。三是市級財政必須把調(diào)解工作經(jīng)費和司法所指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預(yù)算并切實保障，避免以往出現(xiàn)的有預(yù)算確不落實的問題，保障各調(diào)解組織的調(diào)解工作正常開支。
    （四）整合人民調(diào)解資源。由于新時期的矛盾糾紛牽涉面廣、復(fù)雜性強(qiáng)，單靠鎮(zhèn)、村調(diào)委會已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)階段矛盾糾紛調(diào)處化解的需要。充分發(fā)揮已建成的社會治理中心對矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)指揮作用，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、民政辦、司法所、派出所及基層人民法庭等調(diào)解資源，形成高效、聯(lián)動、便捷的綜合調(diào)處機(jī)制，真正地實現(xiàn)“實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合”，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度。
    （五）落實獎懲，把人民調(diào)解工作作為各村居目標(biāo)考核的內(nèi)容加以考核好量化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實對各村居年終目標(biāo)考核時，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府把矛盾糾紛的化解數(shù)量，調(diào)解卷宗數(shù)量和質(zhì)量、報表信息報送、人員隊伍建設(shè)等內(nèi)容作為重要考核指標(biāo)，每年組織司法所、信訪辦、綜治辦等單位進(jìn)行考核，對因重點矛盾糾紛調(diào)解不及時引起群體性上訪和械斗事件的村（居）落實問責(zé)制度，對有關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，增加村（居）調(diào)解組織對干好調(diào)解工作責(zé)任心。
    （六）實行逐級調(diào)解制度。凡是排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，一律實行逐級調(diào)解，凡事糾紛必須先由村（居）調(diào)解組織先調(diào)解處理，對于村（居）調(diào)解后調(diào)解不成功疑難糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織調(diào)解。
    （七）建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級聘請專門的人民調(diào)解員。充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織力量，解決人員報酬和待遇問題，確保出現(xiàn)矛盾糾紛時鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有人調(diào)解，糾紛處理得了。
    （八）分清人民調(diào)解受理糾紛的范疇。一是對不屬于人民調(diào)解范疇的糾紛不要與人民調(diào)解混為一談，改變部分領(lǐng)導(dǎo)和人員片面認(rèn)為只要是矛盾糾紛就是司法行政部門或人民調(diào)解的事情，如土地權(quán)屬糾紛等就應(yīng)該由政府的農(nóng)業(yè)部門或國土部門進(jìn)行確權(quán)，推到司法行政部門一是人員不夠，二是沒有確權(quán)的權(quán)利和責(zé)任，三是就是確權(quán)也不符合法律規(guī)定，導(dǎo)致矛盾糾紛久拖不決。又如政府行為如政府拆除“兩違”建筑等引起的矛盾糾紛就不是人民調(diào)解的范疇。
    （九）下大力氣做好矛盾糾紛的預(yù)防工作。一是進(jìn)一步加大各種法律法規(guī)的宣傳力度，提高群眾的法律意識和干部的法律意識，二是利用政府聘請的法律顧問，實現(xiàn)鎮(zhèn)和村（居）兩級法律顧問全覆蓋，在各級作出重點決策前必須咨詢咨詢法律意見，避免出現(xiàn)違法問題引起糾紛，三是在“三變”改革當(dāng)中，做好風(fēng)險管控，凡是政府和村（居）與投資商等簽訂的合同，必須由法律顧問審查，避免出現(xiàn)因合同而引起的糾紛，四是規(guī)范政府人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)的言行，杜絕出現(xiàn)對群眾亂表態(tài)等引起糾紛。