養(yǎng)老機構評定報告（通用20篇）

    我整理了一些關于新產品銷售情況的數據，并將其包括在了報告中。在報告中引用和參考他人的研究和觀點時，要注明引用來源，保證學術誠信。報告范文中的寫作風格和結構是值得我們學習和借鑒的。
    養(yǎng)老機構評定報告篇一
    近幾年來，浙江省遵循市場經濟規(guī)律，在鼓勵民營資本參與興辦養(yǎng)老機構，推進養(yǎng)老服務產業(yè)化等項中，進行大膽探索，創(chuàng)造了多種養(yǎng)老機構經營模式，引起社會各界的高度關注。我們通過對浙江省杭州、溫州、臺州、寧波等地的養(yǎng)老機構進行的實地考察調研，有了一些新的思考。
    浙江省養(yǎng)老機構大致分為以下幾種：
    國家或集體興辦。溫州的紅景天養(yǎng)老院是由街道開辦的，為充分發(fā)揮投入的國有資本效能，提高管理和運營水平，獲取最的大經濟效益和社會效益，讓人住老年人得到最好的照料，享受最好的服務，主管部門采取了產權與經營權分離的方式，公開招聘經營管理人員。招投標結束，雙方簽訂合同。中標方在滿足五保、特困老人入?。ㄊ兆∥灞?、特困老人，政府給予補貼）的前提下，招收社會老人入住，享受國家非營利機構所有優(yōu)惠政策。期間，經營者以租金形式分批向主管部門上交部分經營利潤。
    集資興辦。溫州永嘉的康樂山莊、玉環(huán)的夕陽紅山莊是由老年人自發(fā)組織起來，在集體的土地上個人集資興建的老年人社區(qū)。溫州的紅楓山莊也應歸人此類，所不同的是該山莊由私營業(yè)主出面策劃，政府劃撥土地，私營業(yè)主只投入少量啟動資金，辦妥手續(xù)，然后按每平方米1700—2200元不等收取老人的資金建房。現紅楓山莊的經營者已經由民政登記的民辦非企業(yè)改為工商登記營利企業(yè)。上述山莊均享受國家非營利機構所有優(yōu)惠政策。
    非營利機構經辦。寧波市的頤樂園是由政府出面協(xié)調，政府劃撥土地100余畝，并出面協(xié)調市財政、市慈善總會、大紅鷹集團共同出資1．3億元興建的。該院建筑規(guī)范，環(huán)境幽雅，條件優(yōu)越。出資方共同組建管理公司，在工商局登記，享受國家非營利機構所有優(yōu)惠政策待遇。該院吸納了400多老人入住，80％以上是離休老干部。因為條件好、收費低，老人常常排隊等候人住，床位供不應求。
    民間資本興辦。溫州的水心老年公寓是由一對熱心老齡事業(yè)的下崗夫婦租用閑置的廠房開辦的，年租金15—16萬元，收住老人70—80位，滿負荷運轉。年盈余六七千元。此種形式在浙江全省還有很多。奉化的99老人樂園是私營業(yè)主王雪飛夫婦賣掉了經營良好的企業(yè)，投資1400多萬元興建的全省規(guī)模最大的民營老年公寓，所用土地為協(xié)議出讓。公寓條件較好，現收住100多位老人。臺州市崇德山莊由臺州著名民營企業(yè)九州藥業(yè)集團出資興建，政府劃撥用地274畝。規(guī)劃有高檔老年人住宅、老年公寓、老年護理院、老年活動中心等，是一個設計超前、功能完備的老年人社區(qū)，現企業(yè)已投入4000多萬元，建設總投資約需3—4億元。
    縱觀以上四種興辦模式，我們以為第一種模式代表著社會福利機構改革的方向，是盤活存量資產，有效利用現有養(yǎng)老資源，提高資金利用效能有效模式。第二、三種模式不僅不宜推廣，而且應該嚴格限制或者禁止。因為這兩種模式養(yǎng)老隱含著較為嚴重的問題：
    國有土地資源的流失。土地是我國極為稀有且不可再生的資源，國家對土地資源的保護極其重視，頒布了《中華人民共和國土地管理法》等多部法律法規(guī)。永嘉和玉環(huán)的少數老年人自己組織起來，沒有經任何土地部門審批并未辦理嚴格的用地手續(xù)，即自己動手在集體的土地上集資蓋房，建起子康樂山莊和夕陽紅山莊，嚴格意義上講是土地使用的違法行為。
    導致不當受益?？禈飞角f、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，由于沒有計人土地成本，所造房屋與房地產開發(fā)房屋存在相當可觀的差價，這部分差價構成了不當受益。例如一位老人幾年前出資5．6萬元購買了一套80多平米住房的使用權，現轉手出讓賣到20多萬元，自己僅需向山莊管理機構上繳2800元的管理費即可。還有一位老人以每平方米1200元的價格，花30萬元擁有了一棟250多平方米帶車庫獨立別墅的使用權，裝修費卻花了60多萬，而在其對面僅一路之隔的房地產開發(fā)房產則為每平方米4000—5000元。
    社會再分配不公?？禈飞角f、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，參與的老人不是也不可能是最需要關注的貧困老人，多數是離退休干部、教師或者是收入較高并有一定積蓄的老人；而真正貧困需要福利照顧的老人卻無力集資蓋房，無法享受此等優(yōu)惠。結果是貧者愈貧，富者愈富。寧波市頤樂園人住的80％以上是離休老干部。其中有位離休的局級干部，夫婦二人在此居住帶有衛(wèi)生間和廚房的套房，連吃帶住加上衛(wèi)生保潔等費用，每月僅需開支20xx元，還不到其離休金的一半，享受著超值的服務。他家里原有的住房則可租可售，兩頭獲利，無形中每月增加了不菲的收入。社會福利屬于社會再分配的范疇，其出發(fā)點是扶危濟困，是幫助社會上最需要幫助的人群，起到穩(wěn)定社會的作用。可是人住諸如寧波市頤樂園之類高檔老年公寓的人員原本享受了應得的福利，再來這里以較小的代價獲得超值的服務，實際上是社會福利享受對象的錯位，既違背了社會福利的本意，也造成了事實上的再分配不公。
    隱含著不安定因素。溫州出臺以在工商登記和在民政登記為。
    標準來區(qū)分營利養(yǎng)老企業(yè)或非營利養(yǎng)老機構的文件以后，由政府劃撥土地集資蓋房的紅楓山莊私營老板立即提出改“民非”登記為工商企業(yè)登記，這樣就需要補交土地出讓金，該老板表示這筆出讓金肯定會轉嫁到人住在該山莊的老人頭上，無形中把政府推到了山莊老人的對立面，導致政府與老年人的直接對立。對此當地有關部門深表憂慮。
    存在國際化養(yǎng)老的誤區(qū)。浙江省有的養(yǎng)老機構為了增加收入，提出吸收港、澳、臺甚至外國老年人來人住。如果該機構是按完全成本計價接收入住，則無可厚非，但如果是按目前通行的不計地價和造價，僅按運營成本計價的方式接納入住，就值得商榷。
    第四種模式恰恰是應該大力提倡和推廣的。因為它是真正的民間資本投入，自主經營、自負盈虧，既彌補了政府社會福利的不足，又為社會老人提供了養(yǎng)老服務，滿足了日益增長的老年人的需求，同時也吸納了很多下崗女工和民工，完全符合我國政府大力發(fā)展社會服務業(yè)的指導思想，理應給予扶持和推廣。但也恰恰是該種模式遇到了政策瓶頸：只有登記為民辦非企才能享受國家的優(yōu)惠政策，可是登記為民辦非企又給這些企業(yè)帶來許多麻煩和困難。如在溫州開辦水心老年公寓的一對夫婦，以公寓為家，吃住在公寓，親自買菜、做飯，慘淡經營，年盈余僅六七千元。即便如此，按照民辦非企業(yè)的管理規(guī)定，這盈余的六七千元也歸該公寓所有，而不能屬于個人。奉化的99老人樂園因為登記為民辦非企業(yè)，受政策限制，投入大量資金蓋好的房產成為“福利機構所有”（寧波房管所、民政局出具的不能抵押貸款說明），資金問題凸現，舉債無門，經營陷入困境。臺州市崇德山莊由臺州著名民營企業(yè)九州藥業(yè)集團出資興建，建設總投資約需3—4億元。由于臺州市發(fā)文將該山莊定性為“民辦非營利福利事業(yè)單位”，土地不能抵押貸款，將來土地上的建筑物也不能抵押貸款，致使企業(yè)資金運作困難，且其投入資金將不能收回，投資商如今是進退維谷，騎虎難下。
    我們發(fā)現各地對什么是社會福利、什么是老齡產業(yè)不甚明晰。有的地方把所有養(yǎng)老機構都看作是老齡產業(yè)，也有的地方把所有養(yǎng)老機構（老年公寓、老年住宅區(qū)）都視為社會福利事業(yè)；有的以在工商還是在民政登記為標準來區(qū)分社會福利和老齡產業(yè)；有的又以營利或非營利來區(qū)分社會福利和老齡產業(yè)。我們認為上述看法都是錯誤的。
    首先，社會福利與老齡產業(yè)有著本質的區(qū)別。社會福利是國家在法律和政策范圍內，向全體公民普遍提供資金幫助和優(yōu)待服務的社會制度。它表現為國家及社會團體興辦的多種福利設施、提供的社會服務以及各項社會福利事業(yè)，講求的是公平與公正，是不計成本和盈利的。比如國家辦的養(yǎng)老院、福利院，國家投入了土地、資金等大量的人力物力，決不是為了盈利，而是為了扶危濟困，穩(wěn)定社會。而產業(yè)則不同，產業(yè)是指生產事業(yè)，是經營活動，提供的是商品，追求的是利潤和效益。老齡產業(yè)是隨著人口老齡化而出現的新興產業(yè)，是為老年人提供特殊商品、設施和服務，滿足老年人特殊需求的行業(yè)和企業(yè)經濟活動的集合。
    其次，以在工商還是在民政登記為標準來區(qū)分社會福利和老齡產業(yè)，不僅不科學，而且容易造成混亂。比如，寧波市的頤樂園組建了管理公司，在工商局進行了登記，對外介紹其經營是盈利的。那么能否據此斷定它是養(yǎng)老產業(yè)呢？結論是否定的。因為它的投資主體是國家、非營利機構（寧波慈善分會）和社會捐贈（大紅鷹集團），仍然是社會福利的性質。所謂的盈利是建立在對原始投入不計成本、不計利息、不算折舊、不求回報的基礎之上的，是僅僅以充分享受政府免稅等優(yōu)惠政策之后的運營成本為起算點的盈利，并不是真正意義上的盈利。極而言之，不過是福利機構管理方式的改進、福利資源利用率的提高而已。而登記為民辦非企的溫州水心老年公寓、奉化的99老人樂園恰好應該定性為老齡產業(yè)，也是國家應該重點扶持的對象。
    通過調研，我們感到：國家出臺政策扶持老齡產業(yè)的發(fā)展很有必要。適時出臺相關政策，吸引大量民間資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵、扶持以養(yǎng)老服務為主體的老齡產業(yè)大力發(fā)展，既可以彌補國家福利資金投入的不足，又可以為廣大的老年人提供優(yōu)質的服務，促進社會服務業(yè)的發(fā)展，保持社會經濟協(xié)調、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，對于提高老年人的生命、生活質量，拉動經濟增長，促進社會就業(yè)，都具有極其重要的意義。
    政策扶持的重點和對象應該是民營養(yǎng)老產業(yè)。有投入，有產出，才能稱之為產業(yè)。如果只有投入而不求回報，不計成本，不講產出，那是慈善事業(yè)，而不是老齡產業(yè)。經濟學原理告訴我們，資本是具有逐利性的。民間資本進入養(yǎng)老服務領域，獲取合理的經營利潤。既然我們認定老齡產業(yè)是第三產業(yè)和社會服務業(yè)的重要組成部分，就應當把養(yǎng)老服務業(yè)當作產業(yè)來對待，就應當出臺真正意義上的“老齡產業(yè)政策”，重點扶持民營養(yǎng)老產業(yè)。其最終目的就是吸引大量民營資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，讓所有熱心為老服務，積極投身養(yǎng)老服務業(yè)的民營業(yè)主明明白白辦企業(yè)，在市場調節(jié)、公平競爭的基礎上，在講求社會效益的同時，堂堂正正地賺取合理的利潤，為日益增多的老年人提供優(yōu)質的養(yǎng)老服務，最終使更多的老人受惠。
    現行老年社會福利實施方式很有改革的必要。我國現行社會福利制度及其實施方式是在長期的計劃經濟條件下形成的，基本上是由國家投資興建養(yǎng)老機構，不計成本，管辦一體。調查中我們發(fā)現，由于多數國辦的養(yǎng)老機構沒有進入市場，沒有競爭，經營者沒有壓力，其經營狀況往往不如非公有制養(yǎng)老機構。總體來說投資大，經營效益差，并存在不當享受社會福利、社會二次分配不公的現象。許多地方民政部門已經覺察端倪，開始探索社會福利實施的新方式、新辦法，如遼寧省提出，要“轉變政府投資觀念，今后政府原則上不再興辦國有獨資的養(yǎng)老機構”，“要實行錢隨人走的貨幣化養(yǎng)老方式”，采取政府購買公益性崗位、購買服務的辦法，發(fā)揮資金使用的最大效應，讓老年人獲取優(yōu)質的服務。上海、大連市采取的居家養(yǎng)老模式就是政府購買公益性崗位、購買服務，使老年人和下崗職工雙受益的經典模式，政府的一份投資收到了雙倍的投資效益。溫州實行投資與經營分離、辦管分離、公開招聘經營管理人員，有效地盤活了福利機構存量資產，提高了資本利用效能，既減輕了政府管理負擔，又使老年人享受到了優(yōu)質的服務。因此，建議相關部門借鑒遼寧、上海等地的做法，改革以往國家辦福利機構、管辦一體的實施方法，改為以甄別、確定福利對象，實行貨幣化補助養(yǎng)老。對于已建好的社會福利設施，也應參照溫州的做法，實行辦管分離，最大限度地發(fā)揮現有社會福利設施的投資效能。這樣，不僅可以使國家節(jié)約大量的固定資產投資，還可以充分利用稀缺的社會福利資源，讓更多的老年人享受更多的優(yōu)質服務。
    養(yǎng)老機構評定報告篇二
    2015年1月25日，我懷揣著幾張調查問卷來到了熟悉的棗林養(yǎng)老院。這座養(yǎng)老院坐落在水東鎮(zhèn)東北風景秀麗的白馬山棗樹林中，始建于1991年，總占地面積15畝，建筑面積2800平方米，擁有房間39個，菜地3.5畝，可集中供養(yǎng)近80人，院內配有衛(wèi)生間、衣柜、淋浴池、閱覽室、保健室等設施。
    由于臨近新年，來養(yǎng)老院慰問老人的人還挺多的。很快我和幾位健談的老人聊了起來，他們都很樂意幫我完成問卷調查，所以我很順利地用了一個上午和中午的時間就完成了任務，然后又繼續(xù)和老人們閑聊起來。
    回到家后我立即查閱了相關資料，結果發(fā)現廣東面臨日趨嚴重的農村老齡化問題。據廣東省老齡委獲悉數據表明，全省60歲以上老年人達到1048萬，每年以3.5%的速度增長！而這些老人中，有超過六成居住在農村。全省存在機構養(yǎng)老床位嚴重不足和居家養(yǎng)老服務滯后的問題。當前廣東省養(yǎng)老服務機構的需求和供給的矛盾非常突出。也許這就是養(yǎng)老院里的老人們說他們其實還算幸福的一個原因吧。
    所以，十七大提出，到2020年，要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使人人享有基本生活保障。這為加快完善社會保障體系提出了最直接的要求。
    二、存在的問題
    從調查問卷以及在網上查閱的資料中我發(fā)現調查現象中存在以下問題：
    1、院內綠化單一，花朵種類和數量都較少。由于修建時間早，院內設施都略顯陳舊，閱覽室書本數目有限且破舊，保健室很多設施都要換成新的才能使用。
    人由于大小便失禁，經常會弄臟褲子，服務人員一天要幫他換洗幾次。有天那個服務人員實在受不了了，他就不管那位老人，任由他隨便大小便，結果搞得整個房間都有一股惡臭的味道。
    3、老人生活太單調，文娛活動太少，一天就是吃飯、睡覺、聊天和散散步，偶爾會下棋，打牌，大型的組織活動沒有。
    4、養(yǎng)老院對老人更多的是物質上的服務，而在精神上的服務則很是缺乏，即他們對老年人的心理健康關心較少。一位老人就說：“我一知道有人來看望我們我就很高興，雖然我們老人之間談心也是可以的，但是我們想和一個年輕人說話，像和自己的子女一樣。”
    5、管理人員在制度執(zhí)行方面落實不夠，規(guī)章制度沒有達到規(guī)范的效果。
    6、資金不足，制約了養(yǎng)老院的發(fā)展。據我所知，農村養(yǎng)老院的資金主要來自于社會愛心人士的捐贈。然而他們的捐贈都是有限的，而且大部分被用來修建院室，其他方面的投入是很少的，基本為零。
    7、老人之間的交流不太密切，服務人員素質不高，與老人也時常發(fā)生口角。
    8、服務人員到此多是因為找不到工作或為了賺錢，很多都是靠關系才得到這份工作的，沒有受到過專業(yè)培訓。
    9、老人的要求多而且很古怪。一位服務人員說：“我們基本上是沒有時間休息的，因為老人要求太多，我們要時常候在他們的身邊，幫他們解決問題?！?BR>    三、問題存在的原因
    對于以上存在的問題，我一一作了分析，現一一對應地進行闡述：
    1、由于城鄉(xiāng)二元結構特征明顯，廣東城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展不平衡。長期以來偏重于珠三角城市，忽視農村經濟的發(fā)展。從一定意義上講，廣東農村養(yǎng)老保障制度比較滯后乃至相當滯后。歸根結底就是資金不足的原因。
    2、養(yǎng)老院服務人員工作繁重，一位工作人員要服侍的老人數過多，工作后的疲憊感容易讓他們產生厭煩感。再者，他們素質不高，缺乏專業(yè)技能，文化水平低，自然服務態(tài)度不好。再加上工資不高的原因，他們工作積極性更低，工作不認真，對老人不尊重。老人對服務人員的不尊重忍聲吞氣，是因為老人們的維權意識薄弱。
    3、一方面，老人沒有向管理人員提出要求；另一方面，管理人員覺得辦一場大型的文娛活動需要很大的人力和物力的投入，而他們沒有那種條件也沒有那種精力。
    4、服務人員的綜合素質尚未達到較高水平，導致他們對老年人的照顧僅僅停留在物質和自己工作上，很難上升到精神上的服務這一層面。專業(yè)服務人員基本沒有，無法提供相應的、適合老年人的精神文化活動與專業(yè)服務。從老人的話中可看出老年人對于親情有較大的渴求，希望在自己寂寞時有他人陪伴，但是很少人能理解這種心情。
    5、管理人員沒有做到盡職盡責，責任感不強，法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行力度不夠強，社會各界對養(yǎng)老院的關注程度還是不夠高。
    6、農村本是一個經濟落后的地方，雖然政府、社會對農村基層的關注程度在不斷提高，但是還是不夠。政府對農村養(yǎng)老院的資金投入更是少。另外，服務行業(yè)作為新興的第三產業(yè)，還未得到很好的發(fā)展，人們對它還不是很了解，因此建設養(yǎng)老院沒有受到足夠重視。
    7、入住的老年人的年齡、性格、學歷、經歷不大相同，這給他們之間的交流帶來無盡的困難。養(yǎng)老服務人員工作繁重，沒有空閑時間提高自己的素質修養(yǎng)。而且他們工資不高，沒有資本參加培訓，所以他們和老人之間容易產生口角。對于這些矛盾，養(yǎng)老院都沒有進行及時的疏導解決。
    8、養(yǎng)老院管理人員不能公平地對待群眾，招聘工作人員時首先考慮的是自己的親戚，以權謀私，致使服務人員忽視規(guī)章制度，沒有一顆愛自己崗位的心。
    9、老人是社會公認的弱勢群體，他們害怕被拋棄、被忽視。所以他們會提出各種各樣的要求，目的是要引起我們的注意，得到我們的關心，他們的要求并不過分，只要我們有那個耐心。
    四、對策建議
    以下是我針對每個存在的問題提出的微小建議：
    1、逐步縮小城市養(yǎng)老院與農村養(yǎng)老院之間的差距，重視農村經濟的發(fā)展。
    老院立法要完善，監(jiān)督機制要嚴格。這樣才能有效保障老人的權利。對老年人開展宣傳引導，通過開展法律法規(guī)宣傳，提高老年人自我保護意識；建立綠色維權渠道，保障老年群體的權益，為老年人維權提供方便；設立老年人公益熱線，為老年人提供幫助指導，全方位為老年人提供社會服務。
    3、養(yǎng)老院應該多組織老年人參加歌舞比賽活動筋骨，多為老年人放放電影等，讓老人感受到生活的精彩。
    4、提高工作人員素質和服務水平。首先，要保證合適的工作人員數量。其次，按分級管理的原則加強培訓，提高業(yè)務素質。服務人員要深入了解老人內心的想法，知道并滿足他們精神上的需要。
    5、加強制度化建設和規(guī)范化管理，加快養(yǎng)老服務體系建設，設立專門機構指導、監(jiān)督養(yǎng)老院的運轉。養(yǎng)老院實行院長負責制，設立院務管理委員會，工作要有計劃、有安排、有記錄，積極地不斷完善各項規(guī)章制度，各層責任落實明確，實行院務公開，接受五保人員和社會人員的監(jiān)督和檢查。
    6、國家應加大資金投入、加強政策支持，強化公共服務功能，加強養(yǎng)老機構的規(guī)劃。國家政府應該加大宣傳力度，以自愿為前提，大力倡導社會各界為老人們捐款捐物和義務服務。還應加大養(yǎng)老事業(yè)的普及教育，和相關法律的司法普法教育，讓養(yǎng)老概念升入人心，并且重視、尊重此行業(yè)的工作人員。
    7、養(yǎng)老院應做好老人之間的交往工作，讓老人和諧相處。養(yǎng)老服務人員要提高自身的素質，積極推動養(yǎng)老服務隊伍建設，促進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。當與老人發(fā)生口角時，能主動道歉，尊重老人。
    8、養(yǎng)老院招聘工作人員時要嚴格進行考核，只有經過了考核的人才能擔任養(yǎng)老院的崗位。在工作期間也要隔一段時間對工作人員進行考核，及時發(fā)現并改正問題。
    9、鼓勵并支持社會公民到養(yǎng)老院探望老人，陪陪老人說話。得到別人關心的老人自然就不會找服務人員的“麻煩”了。愛老、敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德， 希望社會上能形成一種“愛老敬老”的美好風尚。
    附：活動照片
    隨著中國人口老齡化社會的迅速到來，“未富先老”“未老先病”等一系列問題層出不窮，日趨增長。相比于城鎮(zhèn)居民健全的社會保障制度，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老的問題無疑更多，也更具有代表性。因此，我們小組結合省情，走訪陜北關中和陜南地區(qū)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上反映了當代陜西農村養(yǎng)老的現狀。旨在尋求養(yǎng)老改革重點與現實相契合，從而略盡自己的一份綿薄之力，踐行當代大學生青春使命與理想抱負。
    首先，對小組成員各自走訪的情況與資料進項匯總，不難得出農村養(yǎng)老的現狀，具體有如下幾點。
    1. 農村老齡化成因復雜、不可逆轉。隨著中國城鎮(zhèn)化建設進程的加快，越來越多的年輕人奔赴都市、城鎮(zhèn)討生活，即使過客匆匆也甚少歸家。相比于古老、辛苦、就業(yè)機會少且缺乏文化娛樂活動的農村生活，城鎮(zhèn)生活無疑更具有誘惑力，這也是直接導致農村“空巢化”的主要原因。在我們走訪的鄉(xiāng)村中，關中地區(qū)相對好點，緊接著是陜北地區(qū)，最后是陜南地區(qū)。在與當地老年人的交流中，我們發(fā)現有這么兩點是導致年輕人紛紛“出逃”的主要原因（1）農業(yè)勞作辛苦關鍵掙不到錢；陜北某某村的劉姓老人掰著指頭給我們算到“一年到頭兩料莊稼，小麥畝產700斤，市價一塊二，玉米畝產1200斤，市價九毛八，加在一塊4畝地，全年收入不到8000塊，刨除農藥化肥水電費機器費等，純收入不到4000塊，幸虧這幾年不交農業(yè)稅跟提留款，否則還得少一大截......城里的小兒子說，這點錢他三個月就掙回來了......”
    實情也確是如此，隨著這兩年農業(yè)機械化的加深，現代年輕人也不必像其祖父輩那般辛苦，可農業(yè)活動依舊繁重勞累，這也是年輕人流失的重要原因。（2）城里就業(yè)機會多且娛樂活動多；對新一代年輕人而言，如果還要求他們甘受清貧無疑是個諷刺。至于就業(yè)機會與收入，上文劉老漢的小兒子想必已經給出合理的解釋，毋需再多加置喙了。
    2. 農村養(yǎng)老形勢嚴峻。調查走訪過程中我們發(fā)現，無論在過去還是現在，即使在計劃生育比較嚴格的時期，農村區(qū)域依然保有兩到三個的孩子出生率。按理來說，養(yǎng)老壓力并不是很大，可實情并非如此。在我們走訪過程中，經常發(fā)現多子家庭的老人生活并不美好，還有若干孤寡老人伶仃無依......盡管政策給予70歲以上老人養(yǎng)老金補助，可在物價如此飆高的時代，那幾十塊錢無疑杯水車薪，只能補貼點油鹽醬醋......政府在養(yǎng)老投入上，城鄉(xiāng)之間的待遇有巨大的鴻溝。而另一方面，農村地區(qū)善待老人的優(yōu)良傳統(tǒng)觀念正在遭遇極大的挑戰(zhàn)；老人家庭正在遭遇更多的“冷暴-力”，年輕人與父母缺乏必要的交流與溝通，使家庭的老人心靈更加愁苦。即使有逢年過節(jié)的探望，卻也只是流于表面，形式化嚴重，并且現代教育理念的深入，使農村老人含飴弄孫的天倫之樂也成奢望。這一點，在留守家庭中更為突出。老人不但要承受長時間的心理孤單，更要背負繁重的農業(yè)勞作，讓人感覺頗為心酸。
    究其原因，莫過于社會轉型期多種價值觀激蕩，傳統(tǒng)尊老敬老的“孝道”文化沒有及時繼承并發(fā)揚，使得部分年輕人觀念淡薄，從而讓上述現象持續(xù)擴大發(fā)酵，導致今日養(yǎng)老、盡孝的形式化、表面化，令人無奈而又心酸。
    3. 基層政府應對無力也無錢。盡管國家從大的層面出臺一系列政策來應對
    人口老齡化，可是在我們所走訪的過程中，廣大農村區(qū)域壓根沒有可操作的空間與手段，養(yǎng)老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等基礎設施少且力量薄弱，應對范圍廣闊人口眾多。其二，即使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨有心亦無力，缺乏必要的人力物力財力來應對繁瑣復雜的狀況，從而使得政策本地化舉步維艱，難以有突破性的進展。另一方面，群眾依然有著強烈的傳統(tǒng)“養(yǎng)老觀”；對進養(yǎng)老院抱有相當大的抵觸情緒，導致試點工作難以為繼，無米下炊。
    基于以上原因，使得農村養(yǎng)老工作更加難做并持續(xù)發(fā)酵。目前社會上“留守兒童”“空巢家庭”無不引發(fā)大討論，稍有不慎則極易造成嚴重的后果。故此，針對走訪過程中所凸顯的現象與原因，我與同學們互相討論，查找資料并請教諸多老師，初步形成以下應對措施。
    二、加大社會主義核心價值觀的建立、宣傳，多種手段共同樹立“尊老敬老”的盡孝新風氣。一方面，宣傳緊跟時代，盡孝更要盡心，自上而下樹立典型，形成良好強大的傳統(tǒng)道德指向與輿論風向。從小事做起，從身邊做起，使老人一不受饑寒之苦，二不蒙寒心孝順；另一方面，對農村孤寡老人、五保戶等群體進行多種手段養(yǎng)老。補貼不妨加大點，渠道不妨放寬點——養(yǎng)老院，寺院，道觀等場所都可以作為政府養(yǎng)老的試點場所，使老人心有所屬，話有可說，人有相伴，老有所依，從而及人之老。
    三、加大人才引進力度，拓寬人才引進渠道；鼓勵青年扎根基層，提高基層政府行政力與透明度，三農補貼持續(xù)加大。所謂“基層不穩(wěn)，社會不安；基層不力，政權不定”，加強基層政府戰(zhàn)斗力，有助于政府良好形象，有助于政權堅固扎實，有助于社會長治久安。針對基層政府、村委會，積極對人才標準，引進制度等進行相應的制度創(chuàng)新，將熱心幫扶群眾，積極為村寨辦事的熱心人吸納到組織中來，將待業(yè)在家的大學生予以幫扶，推進試點工作，加大制度創(chuàng)新，使民眾積極投身于村事村務建設中來，形成“一人有難全村幫，一家有老全村養(yǎng)”的良好局面。所謂“廣闊天地 大有作為”，充分吸納當地有知識有文化的青年人，讓其在干中學，服務家鄉(xiāng)的同時提高自己的才干，增加自己的經驗與閱歷。如此，農村養(yǎng)老將不再成為問題。
    針對以上三點分析，可以淺顯的對我省當前農村養(yǎng)老現狀有個直觀的印象，從而可以對癥下藥，做好下一步規(guī)劃與政策，應對我省人口老齡化的挑戰(zhàn)；同時窺一葉而知秋，希望能對全國人口老齡化現狀的認識有所幫助，使其更為全面與深刻，以便出臺的相應政策與法規(guī)更為客觀，從而為家鄉(xiāng)做一點力所能及的事，發(fā)一份熱，如此足矣。
    今年寒假我和村中的幾個同齡人主要針對老年人的居條件及現狀，健康狀況，精神狀況，醫(yī)療保障狀況和文化體育等幾個方面在九龍村展開了調查。現將此次實踐活動的有關情況報告如下：
    當前，人類社會正經歷著一個巨大變化。這就是全世界六十歲以上的老年人口將超過五歲以下嬰幼兒。老齡化已成為全球性的社會問題。這無疑將給整個人類社會帶來超負荷的負擔。然而，中國是一個人口大國，到上個世紀末，我國60歲及以上的老年人口接近1.3億人，占全國人口的10%，而在老年人群中，農村老人約占80%。目前，我國農村六十五歲以上的老年人口已占農村人口的7%以上。這些確鑿的數據深刻地揭示了人口老齡化正日益逼近我們。如何解決好數量龐大的老年人口的生活問題，尤其是農村養(yǎng)老的問題。是當代中國必須關注，也必須解決好的問題。因為農村養(yǎng)老問題的妥善解決直接關系到中國農村秩序的穩(wěn)定與農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關系到中國農村社會的和諧。
    一．老年人生活來源問題
    該村老年人生活費來源主要有兩方面。一是他們的子女供養(yǎng)，大多數農村老年人都和自己的兒子、孫子生活在一起，并承擔部分的家務勞動，如做飯，打掃衛(wèi)生，照顧小孩等等。二是少數體格交好具有勞動能力的老人自己還擁有土地，土地的收益基本歸老年人自己支配。據調查該村正常家庭中基本不存在老年人生活困難的問題。另外該村有少數五保戶，他們居住在大崗村的敬老院里。生活在敬老院的.老人由財政局、民政局提供生活費用。生活在家里的老年人每月可以領到100元左右的生活補貼。保障了他們最基本的生活。
    二.老人的醫(yī)療問題
    同的數目醫(yī)療費用享受不同比例的報銷數額。此項政策在該村得到了很好的推廣，絕大多數人都加入了農村合作醫(yī)療。盡管有村民反映合作醫(yī)療存在報銷手續(xù)繁瑣，且必須在定點醫(yī)院看病等各種不便，但合作醫(yī)療為大家?guī)砹嗣黠@的補助，所以村民都對這項制度表示肯定，并希望未來能在此基礎上改進，更進一步的解除他們的后顧之憂。應當注意的是雖然合作醫(yī)療制度給村民帶來了很多方便，但是在現目前，醫(yī)療費用主要還是由老人所在的家庭承擔，當老人出現重大疾病，無錢看病，因病致貧的情況仍然存在，當然這個問題也是社會普遍問題，在醫(yī)療保險還未能在農村實行推廣之前，這基本難以徹底解決。不過值得欣喜的是在我們的調查中沒有發(fā)現有現遺棄重病老人的現象，就算遇到了重大疾病，家庭還是會盡力為其醫(yī)療。
    三.老年人的休閑活動
    由于現在農村的大多青壯年子女都外出務工以賺取比留下做農活更多的酬勞，所以該村的老年人要承擔一些日常的簡單田間勞作和家務勞動，家里有小孩的還要照看小孩，因此老年人的空閑時間并不算太多。在我們隨機抽查的老年人中，部分老人偶爾觀看電視節(jié)目。原因有多個：一是為節(jié)約電費。二是給家里孩子創(chuàng)造好的學習環(huán)境。三是現在的電視節(jié)目除新聞和極少的電視劇外，老人們都不喜歡。該村還沒有設立圖書角，原因是考慮到光顧的老年人不會太多。這與農村老人受教育的程度是有很大關聯的，所以與城市的老人不同，這里的老人對國家大事也不太關心。對精神生活關注相對較少。
    四.老年人的精神狀態(tài)
    我們隨機抽取了幾十個老年人進行了調查。其中對生活感到滿意的比例超過了80％。大多數老年人對目前的生活現狀都表示滿意對未來的預期都充滿樂觀，這里的老人更多的體現出了與世無爭的清淡。由于該村老年的生活比較充實，生活中有瑣碎的伙計，家里有孫輩的孩子，所以籠罩在城市老人中的孤獨感和彷徨感在該村很少見。該村被調查的老年人絕大多數沒有宗教信仰，他們并不迷信于鬼神。
    滿意的占 5.6%。調查中，有 96.6%的老人對子女給予自己的關心和照顧是滿意的；感到非常滿意的占 24%；感到比較滿意的占 53.1%；感到基本滿意的占 19.6%；感到不太滿意的僅有 3.4%。
    這一代的老年人都是經歷了許許多多生活磨難的一代，特別是農村的老人，在過去經濟困難、社會動亂的日子里受盡了各種痛苦，相對平靜穩(wěn)定的生活已經使他們感到非常的滿足。這就是中國農民非常質樸可愛的一面。他們的兒女雖然大都在外打工，給以他們的關懷不夠多，但他們都對此持理解態(tài)度，隨著時代和經濟的發(fā)展，老人們都支持子女出去闖自己的世界，而子女基本都能在物質上履行贍養(yǎng)的義務。而在精神上，老人們多依靠老年間交流活動排遣寂寞。人老了有好靜的一面，但人老了最怕孤獨。來自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。農村老人過慣了苦日子，對物質要求并不高，在能滿足溫飽的今天，老人渴望的往往是子女的親情，當然這也與經濟發(fā)展之間有一定的矛盾，不過這些矛盾都是可以通過家庭內部的和諧溫暖來解決的。
    面對未雨綢繆的心態(tài)，有關專家已經建言，無論中國將來養(yǎng)老保險體系的結構如何，現在的當務之急都是恢復養(yǎng)老保險體系的信譽和資金的可行性。畢竟“一個運行良好的現代社會不可能放棄養(yǎng)老保障”，如果人們普遍對養(yǎng)老金能否維持一個體面的生活表示懷疑，那就說明這項改革還沒到位。
    儒家認為：“孝為百行之冠，眾善之始，是天之經也，地之義也，民文行也，德之本也?！笨梢?，儒家思想以“孝”為先，“孝字上半部為老，下半部為子。有老人扶子之義?！币虼?，孝的道德倫理觀最初是用于協(xié)調父與子之間關系的行為準則。到了封建社會時期，儒家思想占據了整個社會意識形態(tài)的主流，并列為三綱五常之首，凡是以孝為先，封建統(tǒng)治者正是依據此統(tǒng)治來縛著勞苦大眾的思想靈魂，進而進化上升到“效”、“忠”的意識形態(tài)高度，有利于封建統(tǒng)治階級政權的鞏固和維持。這個轉變過程本質上包含著“政治”和“倫理”的雙重含義。正是在這個意義上，在中國統(tǒng)治了二千多年的封建社會使得華夏農耕民族“順從、軟弱”的農耕民族性格代代延續(xù)，成為農耕民族根深蒂固，頑固不化的傳統(tǒng)思想觀念。因而，在這種崇尚儒家封建文化的氛圍中，農耕民族總是認認真真地盡孝道。于是孝順父母這一古老的中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)便逐漸成為農村家庭養(yǎng)老的核心因素。
    中國有句俗話：人生七十古來稀，然而現在說“活到七十不稀奇”。隨著我國經濟水平、醫(yī)療水平的逐步提高，老年人的平均壽命也在不斷延長。隨著年齡的增長，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率不斷上升，自理能力下降，將更多的需要日常護理，這必將加重家庭負擔，也必將導致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。
    總而言之，養(yǎng)老問題是關系到千家萬戶的問題，因為人人都會老，家家有老人。目前，我市積極推進養(yǎng)老服務社會化建設，逐步構建了公辦、民辦、居家“三位一體”的養(yǎng)老服務新模式。一是積極推進公辦養(yǎng)老服務。二是穩(wěn)步發(fā)展民辦養(yǎng)老服務。三是發(fā)展居家養(yǎng)老。面對社會老齡化，我市的農村養(yǎng)老還有很多工作要做。只有正確解決了農村老人的養(yǎng)老問題，才能讓大多數的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。
    養(yǎng)老機構評定報告篇三
    養(yǎng)老院在我們的印象中只是一個概念而已，但其實養(yǎng)老院對于老人來說并不僅僅是這么簡單。養(yǎng)老院的環(huán)境，護工的態(tài)度影響著每個住在養(yǎng)老院老人的想法和心態(tài)?？傮w而言，在軟硬件都比較好的養(yǎng)老院里生活的老人，幸福感普遍高于環(huán)境不盡人意的養(yǎng)老院的老人。我在這家養(yǎng)老服務中心實習工作中，調查與服務并重，在與老人聊天的快樂時光中，更加深入了解他們，了解他們最迫切需要什么，思考我們如何盡自己的力量多去幫助他們。
    “樹欲靜而風不止，子欲養(yǎng)而親不在”，這或許是世間最悲哀的事情吧?？傆X得老人在世的時候，特別是身體還健健康康的時候，作為晚輩，要多關心他們。不單單只是物質方面，更重要的是精神方面。我了解到在中心里有位老奶奶育有8個兒女，現在中風了，兒女沒有一個愿意照顧她，她在養(yǎng)老院里全部都靠自己的工資，兒女沒有一個來看她的，奶奶一邊向我們敘述一邊偷偷的抹眼淚，在場的每個人沒有一個不為之動容的。老人的想法其實真的很簡單，她需要的只是你能夠多關心她，也許他們會喜歡念叨些舊事，可是面對一位飽經滄桑的老人，多些耐心聽她講述，難道不是件受益匪淺的事么，老人愿意說給你聽，本身就是一件很幸福的事情。還有一個影響老人幸福感的一個嚴重問題--婆媳關系。婆媳關系處的好，往往老人容易心情愉悅，對生活的滿意度也就高，家庭和睦，經常有人來探望，老人整個精神面貌都會不同，而如果家里婆媳關系處的不好，老人家往往會心情低落。試想一下，一個傾注了大半生心血的兒子一下子成了別人的丈夫，其實心里或多或少都會有些落差，作為兒媳，應該多體諒老人的這種心情，主動與老人接觸，讓老人家可以很快適應。家和萬事興才是中國家庭的最高追求。
    這段時間的實習讓我了解了現今養(yǎng)老院老人的幸福感程度。雖然或多或少也存在著一點問題，但是相信通過和中心工作人員的努力能為老年人創(chuàng)造一個得以安享晚年的良好環(huán)境。
    養(yǎng)老機構評定報告篇四
    我們**區(qū)養(yǎng)老機構調查小組由組成。*月*日，我們接到協(xié)會“授漁計劃”走進敬老院“益行夕陽”活動的安排，在**市**集團4s店的大力支持下，集中*月**日和**日兩天時間，對**區(qū)*個養(yǎng)老機構的經營狀況進行了調查，現已全部調查完畢，報告如下：
    **區(qū)有正式注冊的養(yǎng)老機構*個，注冊床位數，實際入住*人，入住率達%，最大入住老人年齡*歲，最高收費(單間全護理)*元，最低收費*元，共有護工**人，廚師(包括廚房工作人員)**人。這*所養(yǎng)老機構全部通過該區(qū)民政局考核驗收合格，衛(wèi)生條件達標，正式注冊，證照齊全。但是，這*家養(yǎng)老機構中，由于居住、設備和環(huán)境條件不同，存在較大的差異。最大的注冊床位達*個，最小的才**個;最高入住率達%，最低只有%。這些養(yǎng)老機構的負責人的素質也是參差不齊，有的曾經是醫(yī)務人員，自身就有護理保健知識，如溫馨家園養(yǎng)老公寓;有的曾經是廚師，具有一定的食品烹調技能，后來轉行到養(yǎng)老行業(yè)，如安樂居養(yǎng)老院。在這些養(yǎng)老機構中，由于經營規(guī)模不同，其經營方式也有較大的差異，有的是公建民營，如龍華老年康復頤養(yǎng)園，由**市二運公司投資，個人承包經營，規(guī)模較大，設備較好，管理規(guī)范;有的是家庭作坊式，全家甚至親戚朋友齊上陣，設備和環(huán)境還存在一定差距。
    在這*家養(yǎng)老機構中，無論經營方式如何，其負責人都有一顆敬老愛老之心，他們都說：雖然盈利不多，但是敬老養(yǎng)老是義不容辭的責任，自己也有老的時候，現在社會正向老齡化發(fā)展，國家和社會對養(yǎng)老問題越來越重視，我們更應該盡到自己的責任，為入住的老人服好務，減少痛苦，愉快的度過晚年生活。
    在這些養(yǎng)老機構中，各種的社會組織都與他們建立起不同程度的幫扶關系，有的學校在這些養(yǎng)老機構設立道德教育基地，定期組織學生到養(yǎng)老機構幫助打掃衛(wèi)生、表演小節(jié)目等公益活動，如**市第**中學在溫馨家園養(yǎng)老公寓建立了“踐行雷鋒精神校外活動基地”;還有些自發(fā)的公益團體和個人到這些養(yǎng)老機構中開展各種幫扶活動，如**社區(qū)老年公寓反映，住在“商業(yè)大院”的一名退休干部，共產黨員，經常到他們那里免費為老人理發(fā)，請吃不到，送禮不要，精神可嘉。
    在此次調查過程中，也了解到一些存在的問題和需求：
    1.資金短缺，政府補貼至今沒有兌現;星光老年之家希望得到投資**萬元，幫助其翻修住房，利益可以分成。
    3.燃氣公司實行階梯價格，加重養(yǎng)老機構負擔。
    4.供電線路有待改造。有多家養(yǎng)老機構反映，供電線路經常發(fā)生故障，直接影響到正常工作。
    5.有些養(yǎng)老機構需要廚師指導，以便提高廚藝。例如，老年康復頤養(yǎng)園，提出歡迎面案廚師指導。
    6.需要為老人提供心理撫慰，可以邊聊天，邊幫助老人理發(fā)、剪指甲等。
    根據目前各個養(yǎng)老機構的現狀和協(xié)會的性質，我們不可能為養(yǎng)老機構提供日常的服務，只能在節(jié)假日為他們提供一定的公益活動。所以，我們建議：
    1.根據中國志愿服務聯合會開展“鄰里守望”活動的倡議，按照就近的原則與各個養(yǎng)老機構建立聯絡員制度。首先成立敬老部，建立**市志愿者協(xié)會敬老群，根據養(yǎng)老機構的發(fā)布情況，設立片長，一位片長負責幾個聯絡員，聯絡員必須堅持每個星期至少到所負責的養(yǎng)老機構探望一次，了解情況，提供力所能及的幫助，并及時在群里發(fā)布情況。需要集中力量的，可以在群里發(fā)布，有群管理和片長負責招募更多志愿者，突擊為應急需要的養(yǎng)老機構提供應急服務。
    2.積極響應**省民政廳建立的“12349”公益熱線，搞好“居家養(yǎng)老”工作，號召協(xié)會有能力的會員組建專業(yè)服務隊，與**市“12349”熱線建立聯系，開展保質保量及時的有償服務。號召自由職業(yè)的會員積極參加職業(yè)培訓，學會一技之長，投身到養(yǎng)老服務行業(yè)中去。
    3.與其他公益組織建立廣泛的聯系，對養(yǎng)老機構存在的實際困難，及時向相應的專業(yè)公益團隊反映情況，請求支援，幫助解決。
    養(yǎng)老機構評定報告篇五
    第一條為了規(guī)范對養(yǎng)老機構的管理，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
    第二條本辦法所稱養(yǎng)老機構是指依照《養(yǎng)老機構設立許可辦法》設立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務的機構。
    第三條國務院民政部門負責全國養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理，縣級以上地方人民的政府民政部門負責本行政區(qū)域內養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理。其他有關部門依照職責分工對養(yǎng)老機構實施監(jiān)督。
    第四條養(yǎng)老機構應當依法保障收住老年人的合法權益。
    入住養(yǎng)老機構的老年人應當遵守養(yǎng)老機構的規(guī)章制度。
    第五條縣級以上地方人民的政府民政部門應當根據本級人民的政府經濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關規(guī)劃，會同有關部門編制養(yǎng)老機構建設規(guī)劃，并組織實施。
    第六條政府投資興辦的養(yǎng)老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。
    第七條民政部門應當會同有關部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構。
    鼓勵公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機構提供捐贈和志愿服務。
    第八條民政部門對在養(yǎng)老機構服務和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，依照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
    第二章服務內容。
    第九條養(yǎng)老機構按照服務協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。
    第十條養(yǎng)老機構提供的服務應當符合養(yǎng)老機構基本規(guī)范等有關國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)范。
    第十一條養(yǎng)老機構為老年人提供服務，應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議。
    服務協(xié)議應當載明下列事項：
    (一)養(yǎng)老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、聯系方式;。
    (二)老年人及其代理人和老年人指定的經常聯系人的姓名、住址、身份證明、聯系方式;。
    (三)服務內容和服務方式;。
    (四)收費標準以及費用支付方式;。
    (五)服務期限和地點;。
    (六)當事人的權利和義務;。
    (七)協(xié)議變更、解除與終止的條件;。
    (八)違約責任;。
    (九)意外傷害責任認定和爭議解決方式;。
    (十)當事人協(xié)商一致的其他內容。
    服務協(xié)議示范文本由國務院民政部門另行制定。
    第十二條養(yǎng)老機構應當提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內外活動等服務。
    養(yǎng)老機構應當提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設施、設備及用具，定期對老年人活動場所和物品進行消毒和清洗。
    養(yǎng)老機構提供的飲食應當符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風俗習慣。
    第十三條養(yǎng)老機構應當建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務協(xié)議和老年人的生活自理能力，實施分級分類服務。
    養(yǎng)老機構應當為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預防工作。
    養(yǎng)老機構可以通過設立醫(yī)療機構或者采取與周邊醫(yī)療機構合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務。養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構的，應當依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機構管理相關法律法規(guī)進行管理。
    第十四條養(yǎng)老機構在老年人突發(fā)危重疾病時，應當及時通知代理人或者經常聯系人并轉送醫(yī)療機構救治;發(fā)現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時，應當依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關法律法規(guī)的規(guī)定處理。
    第十五條養(yǎng)老機構應當根據需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務。
    第十六條養(yǎng)老機構應當開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。
    養(yǎng)老機構開展文化、體育、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的安全防護措施。
    第三章內部管理。
    第十七條養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務標準和工作流程，并予以公開。
    第十八條養(yǎng)老機構應當配備與服務和運營相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同。
    養(yǎng)老機構中從事醫(yī)療、康復、社會工作等服務的專業(yè)技術人員，應當持有關部門頒發(fā)的專業(yè)技術等級證書上崗;養(yǎng)老護理人員應當接受專業(yè)技能培訓，經考核合格后持證上崗。
    養(yǎng)老機構應當定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓。
    第十九條養(yǎng)老機構應當依照其登記類型、經營性質、設施設備條件、管理水平、服務質量、護理等級等因素確定服務項目的收費標準。
    養(yǎng)老機構應當在醒目位置公示各類服務項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價格管理有關規(guī)定。
    第二十條養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務。
    第二十一條養(yǎng)老機構應當實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。
    第二十二條養(yǎng)老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
    第二十三條養(yǎng)老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。
    突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構應當立即啟動應急處理程序，根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關部門報告，并將應急處理結果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。
    第二十四條鼓勵養(yǎng)老機構投保責任保險，降低機構運營風險。
    第二十五條養(yǎng)老機構應當建立老年人信息檔案，妥善保存相關原始資料。
    第二十六條養(yǎng)老機構應當經常聽取老年人的意見和建議，發(fā)揮老年人對養(yǎng)老機構服務和管理的監(jiān)督促進作用。
    第二十七條養(yǎng)老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當于暫停或者終止服務60日前，向實施許可的民政部門提交老年人安置方案，方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實施日期等事項，經批準后方可實施。
    民政部門應當自接到安置方案之日起20日內完成審核工作。
    民政部門應當督促養(yǎng)老機構實施安置方案，并及時為其妥善安置老年人提供幫助。
    第四章監(jiān)督檢查。
    第二十八條民政部門應當按照實施許可權限，通過書面檢查或者實地查驗等方式對養(yǎng)老機構進行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結果。上級民政部門可以委托下級民政部門進行監(jiān)督檢查。
    養(yǎng)老機構應當于每年3月31日之前向實施許可的民政部門提交上一年度的'工作報告。年度工作報告內容包括服務范圍、服務質量、運營管理等情況。
    第二十九條民政部門應當建立養(yǎng)老機構評估制度，定期對養(yǎng)老機構的人員、設施、服務、管理、信譽等情況進行綜合評價。
    養(yǎng)老機構評估工作可以委托第三方實施，評估結果應當向社會公布。
    第三十條民政部門應當定期開展養(yǎng)老服務行業(yè)統(tǒng)計工作，養(yǎng)老機構應當及時準確報送相關信息。
    第三十一條民政部門應當建立對養(yǎng)老機構管理的舉報和投訴制度。
    民政部門接到舉報、投訴后，應當及時核實、處理。
    第三十二條上級民政部門應當加強對下級民政部門的指導和監(jiān)督，及時糾正養(yǎng)老機構管理中的違規(guī)違法行為。
    第五章法律責任。
    第三十三條養(yǎng)老機構有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責令改正;情節(jié)嚴重的，處以3萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
    (一)未與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的;。
    (二)未按照國家有關標準和規(guī)定開展服務的;。
    (三)配備人員的資格不符合規(guī)定的;。
    (五)利用養(yǎng)老機構的房屋、場地、設施開展與養(yǎng)老服務宗旨無關的活動的;。
    (六)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的;。
    (七)擅自暫?；蛘呓K止服務的;。
    (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
    第三十四條民政部門及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定，由上級行政機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第六章附則。
    第三十五條國家對光榮院、農村五保供養(yǎng)服務機構等養(yǎng)老機構的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。
    第三十六條本辦法自年7月1日起施行。
    養(yǎng)老機構評定報告篇六
    養(yǎng)老機構是指為老年人提供集中居住和照料服務的機構，如老年社會福利院、養(yǎng)老院、老年公寓、敬老院等，主要承擔孤老優(yōu)撫對象和經濟困難的孤寡、失能、高齡以及其他有機構養(yǎng)老需求老年人的養(yǎng)老服務?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》明確提出要加快建設以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，省委、省政府把養(yǎng)老機構建設列為全面建成小康社會和基本實現現代化的監(jiān)測指標體系，市委、市政府也把養(yǎng)老機構建設作為落實民生幸福工程、構建社會建設“十大體系”的重要內容統(tǒng)籌謀劃、重點推進。為加快推進全市養(yǎng)老機構建設，全面提升養(yǎng)老服務水平，我們通過召開座談會、實地調查等形式對我市養(yǎng)老機構建設情況進行了全面深入的調研。
    我市是全國進入老齡社會最早、人口老齡化程度最高的地區(qū)之一。截止6月底，全市60周歲以上常住老年人口(預測數)192萬。近年來，在市委、市政府的正確領導下，經過全市上下共同努力，全市養(yǎng)老機構建設進程明顯加快，今年全市共新建改擴建各類養(yǎng)老機構項目45個，總投資11.5億元、總床位數11085張。截止今年6月底，全市共有養(yǎng)老機構230家(公辦養(yǎng)老機構110家、民辦養(yǎng)老機構120家)，床位總數5.46萬張，位居全省第二。如東縣馬塘敬老院、港閘區(qū)陳橋敬老院等25家養(yǎng)老機構被評為全國模范敬老院、省級文明敬老院，市社會福利中心等11家養(yǎng)老機構被評為省示范性養(yǎng)老機構，啟東市榮獲全國農村五保工作先進集體，如皋市被評為全國第三批示范養(yǎng)老活動單位，啟東市的農村關愛之家建設經驗被國家民政部向全國推廣，海安縣曲塘鎮(zhèn)敬老院榮獲全國農村五保工作先進單位。
    (一)公辦養(yǎng)老機構加快推進，示范托底能力不斷增強。目前，全市共有公辦養(yǎng)老機構110家，其中城鎮(zhèn)社會福利中心13家，床位數3726張;農村敬老院97家，床位數23428張。一是城鎮(zhèn)社會福利中心建設進程加快?！笆濉币詠?，全市累計投入近5億元，通州區(qū)社會福利中心、港閘區(qū)市北養(yǎng)老服務中心、海門市養(yǎng)老中心、崇川區(qū)觀音山鎮(zhèn)社會福利中心等一批規(guī)模大、設施新、檔次高的城市社會福利中心相繼開工建設。目前，市社會福利中心(陽光老年公寓)三期工程開業(yè)運營，如東縣社會福利中心工程已竣工驗收，開發(fā)區(qū)星湖護理院主體已建成。二是農村敬老院達標改造力度加大。今市共有70家敬老院達到“三有三能六達標”標準，占敬老院總數的72%。啟東市注重加強敬老院管理服務工作，制定了249項敬老院管理服務標準，通過了“國家級養(yǎng)老服務標準化試點”驗收，全省僅此一家。三是公辦護理型養(yǎng)老機構建設加快推進。目前已建成護理型養(yǎng)老機構(護理院)16家;在建護理型養(yǎng)老機構(護理院)14家。截止目前，全市“三無”、“五?！崩先嘶緦崿F了應保盡保。
    (二)民辦養(yǎng)老機構快速發(fā)展，多元服務格局初步形成。目前，全市共有民辦養(yǎng)老機構120家，床位數12695張。政策扶持力度不斷加大。在全國率先出臺《關于銀行業(yè)扶持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展指導意見》，省民政廳通報轉發(fā)了文件做法。截止今年11月底，全市已有12家銀行向各類養(yǎng)老機構發(fā)放貸款7500萬元。一是促進了閑置資源轉化利用。全市已累計發(fā)放貸款2200多萬元，支持7家小企業(yè)改建為養(yǎng)老機構，盤活社會存量閑置資產超億元。二是加快了醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。不少銀行對護理院和護理型養(yǎng)老機構建設投貸實行傾斜，如皋農商行對如皋博愛醫(yī)院發(fā)放貸款1000萬元，支持其推進老年護理院建設。三是推動了養(yǎng)老機構轉型升級。郵儲銀行啟東市支行向下崗女工盛葉紅發(fā)放貸款15萬元，支持其在創(chuàng)辦愛心托老所的基礎上，又成功創(chuàng)辦該市首個老年關愛之家;郵儲銀行海門市支行向海門康福托老院投資人發(fā)放貸款8萬元，支持其對床位、安全設施等進行升級改造并獲頒經營許可證。制定完成市區(qū)養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃，對市區(qū)各類養(yǎng)老服務設施的近期、遠期()建設確定空間布局，做到“四定”(定點、定量、定序、定位)。各縣(市、區(qū))也結合實際組織開展了養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃編制工作，啟東市在全省縣級市率先出臺《社會養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃》，為養(yǎng)老機構發(fā)展預留了生存空間。積極探索公辦民營模式。在堅持“原人員性質不變、老人生活質量不變、原有房屋性質不變”原則的前提下，積極推進養(yǎng)老機構公建民營改革試點，目前如皋市社會福利中心、海門市老年活動中心、余東鎮(zhèn)敬老院公建民營已取得良好成效。民辦護理院發(fā)展勢頭良好。我市長青樂齡護理院、大生護理院等民辦護理院運營情況較好，入住率均達到50%左右，入住老人95%以上為失能、半失能老人，較大程度上解決了失能、半失能老人生活問題，減輕其家人的負擔。
    (三)管理服務水平持續(xù)提升，社會認可程度不斷提高。一是加強機構監(jiān)管服務。在蘇中蘇北率先出臺《南通市養(yǎng)老機構建設管理服務標準(試行)》，規(guī)范了公辦、民辦養(yǎng)老機構的內部管理，不斷提高全市公辦、民辦養(yǎng)老機構規(guī)范化、標準化、精細化服務水平。不定期開展養(yǎng)老機構安全檢查，最大限度消除安全管理隱患。對全市84家未注冊民辦養(yǎng)老機構進行了全面整治，共清理整改未注冊民辦養(yǎng)老機構35家。二是提高專業(yè)服務水平。今年以來，積極組織開展養(yǎng)老護理從業(yè)人員技能培訓和鑒定考核工作，依托體臣衛(wèi)校和科技人員進修學院對養(yǎng)老護理員進行培訓，今年586名養(yǎng)老護理員接受了老年人心理、生理、護理等20項專業(yè)知識培訓，超額完成市下達的培訓任務，養(yǎng)老護理員持證上崗率70.04%，有效提升養(yǎng)老護理員專業(yè)服務水平。三是積極培育機構品牌。通過開展養(yǎng)老機構服務品牌創(chuàng)建活動，培育發(fā)展南通市養(yǎng)老機構的各類典型，涌現出南通市社會福利中心(陽光老年公寓)、啟東市中心敬老院、海安縣社會福利中心、常青樂齡護理院等一批在業(yè)內有較大影響、社會認可度較高的養(yǎng)老機構品牌。
    近年來養(yǎng)老機構建設盡管取得一些成績，但與上級要求和市委市政府目標任務相比、與我市實際情況相比，還存在不少問題。
    一是養(yǎng)老床位建設任務重。從我市人口老齡化程度看，按照民政部提出的社會養(yǎng)老服務體系建設“9073”格局(即至20，全市老年人口中，90%的老年人由家庭自我照顧，7%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務，3%享受機構養(yǎng)老服務)和下一步“9064”格局(即至20，全市老年人口中，90%的老年人由家庭自我照顧，6%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務，4%享受機構養(yǎng)老服務)的要求，我市養(yǎng)老床位總數還明顯不足。根據“十二五”目標，年每千名老人擁有床位數要達到30張，今明兩年全市需新增養(yǎng)老床位約1萬張以上，任務非常艱巨。
    二是養(yǎng)老床位結構不合理。公辦養(yǎng)老床位占比高、社會力量興辦的養(yǎng)老床位占比偏低，一般性養(yǎng)老床位占比高、護理型養(yǎng)老床位占比偏低。目前社會力量投資興辦的養(yǎng)老機構床位數僅占40.1%(20xx年目標為50%)，護理型養(yǎng)老床位數平均占比僅為21.7%(20xx年目標為30%)。
    三是專業(yè)服務力量比較薄弱?，F有護理員隊伍存在文化水平較低、專業(yè)技能不熟、護理水平不高、性別比例失調等問題，整體水平滯后于養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。另外，由于待遇和社會地位不高、工作苦臟累等因素，愿意從事護理工作的人很少。我市雖然實施了護理員崗位補貼政策，但由于門檻較高，文化程度低無法通過國家職業(yè)資格考試、超過法定勞動年齡的護理員無法享受崗位補貼。一些養(yǎng)老機構管理服務水平較低。
    四是瓶頸制約問題突出。第一，用地難。由于認識問題和其他一些客觀原因，導致養(yǎng)老服務用地性質及指標等瓶頸因素長期得不到突破，制約了養(yǎng)老服務特別是民辦養(yǎng)老服務的發(fā)展。第二，融資難。由于民辦養(yǎng)老機構的資產屬性(租賃)和單位性質(民非)等原因，市場融資難度較大。第三，達標難。由于歷史的原因，過去養(yǎng)老機構在土地利用、規(guī)劃許可、建設等方面存在審批手續(xù)不齊全及消防不達標等情況，不少敬老院和民辦養(yǎng)老機構整改換證、達到新設立養(yǎng)老機構的條件難度較大。
    今后我們將以十八屆三中、四中全會精神為引領，認真貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔〕35號)，按照“政府主導、社會主體”的指導思想，確保托底功能、立足服務本地，以滿足經濟困難的孤寡、失能、高齡老年人需求為重點，堅持盤活存量與發(fā)展增量并重，規(guī)范管理與改革創(chuàng)新并舉，統(tǒng)籌推進各類養(yǎng)老服務機構建設，努力滿足不同層次養(yǎng)老服務需求，真正讓老年人老有所養(yǎng)、頤養(yǎng)天年。20xx年目標任務是：全市每千名老人擁有床位數達到30張，社會力量投資興辦養(yǎng)老服務機構床位數占養(yǎng)老機構床位總數的50%，護理型床位占養(yǎng)老機構床位總數的30%，養(yǎng)老護理人員持證上崗率達到85%以上。年目標任務是：養(yǎng)老床位總數達到每千名老年人40張，社會力量舉辦或經營的養(yǎng)老機構床位數占比達到70%以上，護理型床位占養(yǎng)老床位總數達到50%以上，養(yǎng)老護理人員崗前培訓率達到100%、持證上崗率達到90%以上。
    (一)著力健全完善規(guī)劃體系，引領養(yǎng)老機構科學發(fā)展。一是按照定點、定量、定序、定位的“四定”要求，制定出臺市區(qū)養(yǎng)老設施布局規(guī)劃，科學指導各類養(yǎng)老機構建設，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、層級清晰、功能完善、適度超前、全民共享的養(yǎng)老服務設施網絡。二是指導各縣(市)制定至20xx年的養(yǎng)老設施布局規(guī)劃，重點把土地、資金等資源要素落實到規(guī)劃和具體項目上，確保規(guī)劃指標落實到位，具體項目落地生根。三是充分利用閑置學校、衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)和城中村改造等現有資源建設養(yǎng)老機構，使養(yǎng)老機構布局更加合理、方便入住。
    (二)大力加強養(yǎng)老機構建設，積極發(fā)揮支撐服務作用。一是加快城市社會福利中心建設。加快推進通州區(qū)社會福利中心、海門市養(yǎng)老中心、港閘區(qū)市北養(yǎng)老服務中心建設，爭取早日建成運營，著力辦好公辦保障性養(yǎng)老機構，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構的托底作用，重點為城鄉(xiāng)特困老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務。落實好入住養(yǎng)老機構的低保低收入家庭失能老人的定額補貼。二是繼續(xù)推進農村敬老院升級改造。圍繞省、市相關目標任務，安排市級福彩公益金并爭取省級資金扶持，加大農村敬老院升級改造力度，20xx年全市所有敬老院均達到三有三能六達標標準。在確保五保供養(yǎng)對象生活的前提下，拓展社會寄養(yǎng)、日托照料等多種功能，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉型。加大投入，擴大收住對象，無償或低收費收住低保低收入家庭失能半失能老人。力爭選擇1家較好的敬老院作為試點，更新設施設備，老人房間內配備空調、電視機等電器，在確保安全的前提下進行地暖改造。三是加快發(fā)展民辦養(yǎng)老機構。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。完善、落實各項民辦養(yǎng)老機構扶持政策，在資金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量準入門檻，為其舉辦養(yǎng)老機構提供便捷服務。將養(yǎng)老機構建設納入全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構，社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機構。同時鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于發(fā)展養(yǎng)老機構。新建的養(yǎng)老機構可設立單人間、雙人間、套間等不同房間，從而滿足老年人多元化、多層次的需求。公辦養(yǎng)老機構要充分考慮社會承受能力，合理定價;民辦養(yǎng)老機構要考慮可持續(xù)發(fā)展，不斷提升服務水平，從而不斷提高入住率和老人滿意率。
    (三)穩(wěn)步推進養(yǎng)老機制改革，逐步實施公建民營試點。認真貫徹十八屆三中、四中全會精神和《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕35號)，積極探索公辦養(yǎng)老機構轉制運營的具體辦法，對政府投資興辦的養(yǎng)老床位逐步通過公建民營等方式管理運營。重點支持鼓勵社會力量通過合作經營、承包經營、委托管理等方式運營公有產權的養(yǎng)老服務設施，今后新建公辦養(yǎng)老機構首選公建民營方式。逐步推進改革試點。對已投入運營的公辦養(yǎng)老機構(福利院、敬老院)進行認真調研分析，逐步推進運營機制的改革試點，發(fā)揮市場(社會)主體作用。在認真推廣如皋、海門公建民營試點做法的基礎上，積極鼓勵各地民間資本通過公建民營、委托管理等方式運營公有產權的養(yǎng)老服務設施。每個縣(市)和通州區(qū)年內至少選擇1家敬老院進行公建民營試點，進一步激活機制，提高入住率。
    (四)積極招引機構養(yǎng)老項目，努力打造養(yǎng)老服務園區(qū)。將招引養(yǎng)老服務項目納入招商引資的大盤子統(tǒng)籌考慮，重點招引品牌信譽好、連鎖規(guī)模大、服務能力強、市場開拓廣的護理型、醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務企業(yè)和項目到本地落戶，帶動本地養(yǎng)老服務水平實現跨越式發(fā)展。按照集中、集聚、集約發(fā)展的要求，合理規(guī)劃布局養(yǎng)老服務業(yè)集聚區(qū)和養(yǎng)老服務特色產業(yè)基地，培育打造一批主導產業(yè)突出、產業(yè)鏈條完整、服務功能完善的養(yǎng)老服務業(yè)園區(qū)。認真落實《國土資源部辦公廳關于印發(fā)〈養(yǎng)老服務設施用地指導意見〉的通知》，強化各項扶持政策措施的落實，積極化解養(yǎng)老服務項目用地難、融資難等問題。積極推動將養(yǎng)老服務產業(yè)重點項目納入省現代服務業(yè)“十百千”行動計劃，大力支持養(yǎng)老服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)建“現代服務業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)”，推進品牌及標準化建設，爭取省級現代服務業(yè)發(fā)展專項引導資金支持。
    (五)大力推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加快護理型養(yǎng)老機構建設。一是推進醫(yī)養(yǎng)資源有效銜接。構建養(yǎng)老、醫(yī)護、康復、臨終關懷服務相互銜接模式，科學統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療設施和養(yǎng)老設施布局，實現老年人在養(yǎng)老機構醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的衛(wèi)生健康服務便捷對接。支持社會資本舉辦護理院、康復醫(yī)院和提供臨終關懷服務的醫(yī)療機構。鼓勵一、二級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)轉型或增掛、增設護理院，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及二級以下醫(yī)院新建或擴建床位中不少于50%的床位為養(yǎng)老護理床位。支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構，100張床位及以上的護理型養(yǎng)老機構應單獨設置衛(wèi)生所(醫(yī)務室)，條件具備的可申請設立醫(yī)院;100張床位以下的護理型養(yǎng)老機構和助養(yǎng)型養(yǎng)老機構可單獨設置衛(wèi)生所(醫(yī)務室)，也可與周邊醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構合作。二是健全醫(yī)療保險機制。對于養(yǎng)老機構內設的醫(yī)療機構，符合城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療定點條件的，可申請納入定點范圍。完善老年人意外傷害保險制度。建立養(yǎng)老機構綜合責任保險和居家養(yǎng)老服務組織責任險。積極探索建立老年護理保險制度，研究起草建立長期護理保險制度的政策意見，增強老年人接受護理照料的支付能力。三是提高老年人健康服務水平。提高社區(qū)為老年人健康管理和服務水平，建立老年人健康檔案，開展健康教育和咨詢、慢性病管理等社區(qū)衛(wèi)生服務。市區(qū)老年人每年安排一次免費健康體檢。政府為經濟困難的失能半失能老人配備康復輔助器具。
    (六)認真研究落實相關政策，努力破解發(fā)展要素瓶頸。一是研究落實相關政策。認真落實《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》和省政府《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)完善養(yǎng)老服務體系的實施意見》，研究、完善我市鼓勵扶持政策。同時，充分利用南通陸海統(tǒng)籌綜合改革試驗區(qū)的契機，加強上級政策對接，積極爭取中央和省對我市養(yǎng)老機構建設的政策扶持和資金支持，推動全市機構養(yǎng)老健康、快速發(fā)展。二是努力破解土地瓶頸。將養(yǎng)老機構用地納入年度用地計劃，推廣啟東經驗，加快研究出臺廠房、學校、衛(wèi)生院等用地改為養(yǎng)老服務用地的具體政策措施，在土地出讓金和建設配套費征繳等方面給予優(yōu)惠。三是著力加大監(jiān)管力度。認真執(zhí)行新實施的《養(yǎng)老機構設立許可辦法》和《養(yǎng)老機構管理辦法》，確保養(yǎng)老機構規(guī)范運營和管理。督促所有養(yǎng)老機構提高安全防范意識，嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)范，細化預案措施，防止發(fā)生各類安全責任事故。積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。四是努力破解換證難題。對已經運營較長時間的養(yǎng)老機構相關手續(xù)不完備的，可明確替代辦法，在確保安全的前提下，適當降低消防標準。
    (七)不斷加強人才隊伍建設，提高養(yǎng)老專業(yè)服務水平。一是加強技能培訓。繼續(xù)加大對養(yǎng)老服務管理人才的職業(yè)技能培訓力度，目前全市養(yǎng)老機構護理人員持證上崗率達70.1%。加強繼續(xù)教育培訓力度，提高中高級以上職稱護理員的比重。二是強化內部管理。不斷強化護理人員職業(yè)道德教育，增強主人翁意識和責任意識，妥善處理護理人員之間以及護理人員與老人之間的矛盾，同時加強對老人的精神關愛，不斷豐富老人的日間生活，創(chuàng)造和諧養(yǎng)護環(huán)境。三是提高人才待遇。落實好持證護工的特殊公益性崗位補貼，降低崗位補貼門檻，適時提高崗位補貼標準，對取得中高級以上職稱和護理工齡較長的護理員加大崗位補貼力度。落實養(yǎng)老機構醫(yī)護人員與醫(yī)療機構醫(yī)護人員同等待遇的具體措施。增加敬老院服務人員的工資待遇，確保敬老院服務人員工資不低于最低工資標準的1.5倍。四是營造社會氛圍。通過一年一度的“敬老月”等活動，開展優(yōu)秀護理員或“最美護工”等評比活動，積極營造全社會關愛、尊重養(yǎng)老服務從業(yè)人員的良好社會氛圍。
    養(yǎng)老機構評定報告篇七
    唐山市路北民政局：
    我叫xxx，女，今年59周歲，是一名退休工人，身體健康的我一直想為社會發(fā)揮一些余熱，隨著我們國家的老齡化日益嚴重的趨勢，我萌生了開辦一所社區(qū)養(yǎng)老院的想法，特此想開辦一所名叫“路北區(qū)昌樂社區(qū)養(yǎng)老服務中心”的養(yǎng)老服務機構，希望政府同意我的請求。
    從我市日前的調查情況看，多數老年人是贊成和歡迎建立養(yǎng)老院的，其態(tài)度是積極明確的。我國各大中城市養(yǎng)老院發(fā)展的實踐證明，興辦養(yǎng)老院確實減輕了家庭養(yǎng)老壓力，彌補了家庭養(yǎng)老功能弱化的欠缺，緩解了空巢家庭、獨生子女家庭照顧老人的困難，消除了中青年夫婦的后顧之憂，起到了家庭養(yǎng)老所不能起到的作用。同時為下崗待業(yè)人員提供了就業(yè)機會，有利于安定團結和兩個文明建設的發(fā)展，有利于加強社會保障工作。養(yǎng)老院不失為解決老年人社會化養(yǎng)老的有效途徑和最佳選擇之一，是社會化養(yǎng)老的主要方向。為了減輕家庭養(yǎng)老的負擔，提高老年人的生活質量，滿足老年人的多種需求，吸引更多老年人選擇社會養(yǎng)老，并推動社會養(yǎng)老健康發(fā)展，本人決定興辦一所養(yǎng)老院。依照老年人的特點和需求，該院將選址在河北省唐山市路北xxxxxxxx，總占地面積2502.72平方米，總建筑面積216.23平方米，共2層樓房1幢，房間共計16間，計劃床位20到30個，配有舒適的居住場所、功能完善的餐廳、娛樂房和休閑房等設施。該處既有便利的交通條件，又有優(yōu)美的環(huán)境和清新的空氣，是開辦養(yǎng)老院的上佳地段。
    開辦養(yǎng)老院是新時期老年人社會化發(fā)展的新模式和新趨勢，是以人為本的科學發(fā)展觀的具體體現，也是社會發(fā)展的新舉措和必然要求，懇請領導盡快予以批準，使這一好事盡快實施。
    xuexila。
    20xx年x月x日。
    養(yǎng)老機構評定報告篇八
    訥河市民政局:。
    根據《養(yǎng)老服務機構管理辦法》規(guī)定，特向貴局申請籌辦“吾之愛養(yǎng)老院”(機構名稱)，請批準。申請人保證所填內容和提交材料真實、合法，并承擔法律責任。
    此致
    敬禮!
    申請人。
    20__年_月_日。
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    養(yǎng)老機構評定報告篇九
    實訓報告是高等學生對實訓操作效果的總結與匯報,其撰寫過程是培養(yǎng)學生職業(yè)能力的重要途徑之一。在養(yǎng)老機構進行實訓，實訓結束將本次的實訓做一個報告，本文是本站小編為大家整理的養(yǎng)老機構實訓報告，僅供參考。
    養(yǎng)老院在我們的印象中只是一個概念而已，但其實養(yǎng)老院對于老人來說并不僅僅是這么簡單。養(yǎng)老院的環(huán)境，護工的態(tài)度影響著每個住在養(yǎng)老院老人的想法和心態(tài)?？傮w而言，在軟硬件都比較好的養(yǎng)老院里生活的老人，幸福感普遍高于環(huán)境不盡人意的養(yǎng)老院的老人。我在這家養(yǎng)老服務中心實習工作中，調查與服務并重，在與老人聊天的快樂時光中，更加深入了解他們，了解他們最迫切需要什么，思考我們如何盡自己的力量多去幫助他們。
    “樹欲靜而風不止，子欲養(yǎng)而親不在”，這或許是世間最悲哀的事情吧?？傆X得老人在世的時候，特別是身體還健健康康的時候，作為晚輩，要多關心他們。不單單只是物質方面，更重要的是精神方面。我了解到在中心里有位老奶奶育有8個兒女，現在中風了，兒女沒有一個愿意照顧她，她在養(yǎng)老院里全部都靠自己的工資，兒女沒有一個來看她的，奶奶一邊向我們敘述一邊偷偷的抹眼淚，在場的每個人沒有一個不為之動容的。老人的想法其實真的很簡單，她需要的只是你能夠多關心她，也許他們會喜歡念叨些舊事，可是面對一位飽經滄桑的老人，多些耐心聽她講述，難道不是件受益匪淺的事么，老人愿意說給你聽，本身就是一件很幸福的事情。還有一個影響老人幸福感的一個嚴重問題--婆媳關系。婆媳關系處的好，往往老人容易心情愉悅，對生活的滿意度也就高，家庭和睦，經常有人來探望，老人整個精神面貌都會不同，而如果家里婆媳關系處的不好，老人家往往會心情低落。試想一下，一個傾注了大半生心血的兒子一下子成了別人的丈夫，其實心里或多或少都會有些落差，作為兒媳，應該多體諒老人的這種心情，主動與老人接觸，讓老人家可以很快適應。家和萬事興才是中國家庭的最高追求。
    這段時間的實習讓我了解了現今養(yǎng)老院老人的幸福感程度。雖然或多或少也存在著一點問題，但是相信通過和中心工作人員的努力能為老年人創(chuàng)造一個得以安享晚年的良好環(huán)境。
    通過到養(yǎng)老院開展獻愛心活動，了解青少年是否有愛心和責任心。讓老人感受到社會的溫暖感受到世間人情的溫暖流動。
    內容：
    我們買了一大袋水果，剛一進去就看到養(yǎng)老院里有個很大的院子，里面有很多鍛煉身體用的運動器械。有相當多的老人在鍛煉身體，原來我們還很拘謹，以至于不敢向他們打招呼，但他們看到我們后很興奮地向我們打招呼，漸漸地我們被這些可愛的老人用他們熱情的歡迎感染了，一起聊起了天。在聊天的過程中我們知道這些老人在這兒住的時間長短不一，有剛來的，也有已經住了好幾年的，他們都準備在這兒養(yǎng)老了。接著，我們自愿舉手幫助養(yǎng)老院的工作人員做了一次大掃除。
    隨后我們挨個看望了老人們，給老人們送去了溫暖，在即將干完活時阿姨拉過我們，給我們講這些日漸年邁的老人，給我們講他們的思念，給我們講他們的傷心，給我們講他們的病痛。這些都與他們的孩子，一個個出門在外，一個個以賺錢為借口的不孝子。而這些老人之所以選擇養(yǎng)老院，因為子女工作忙、家里樓層高、沒人陪自己聊天，一人自說自話，在孤獨中老死;更因為在這里與同齡人朝夕相伴，共同的興趣愛好，相近的人生觀念，讓他們更能感到夕陽無限好。而那些子女卻不曉得，待到“子欲養(yǎng)而親不待”之時才知道為時已晚。他們何時才會明白這些守候他們的父母希望的是每天見到自己。
    小時候，父母牽著我們的手，教你慢慢用湯匙、用筷子吃東西、教你系鞋帶、扣扣子、溜滑梯、教你穿衣服、梳頭發(fā)、擰鼻涕。從不厭煩，從不要求什么回報，他們只是一心的希望我們好。怎么當他們老了，我們卻厭煩他們的抱怨，厭煩他們的遲鈍了呢?曾看到過一句話：孩子!當你還很小的時候，我花了很多時間。這些和你在一起的點點滴滴，是多么的令我懷念不已。所以，當我想不起來，接不上話時，請給我一點時間，等我一下，讓我再想一想······正如古代先賢所提倡的，“老吾老以及人之老”要像對待自己長輩一樣，善待天下所有的老人，尊老愛幼是我們應該做的事。
    下午三點左右，天開始刮起了大風，烏云也慢慢遮住了天。老人們開始催促我們可以回家了，天要下雨了，要晚了。其實今天天氣預報報道說多云，而這些老人就是擔心，害怕我們淋了雨感冒，緊張我們晚了路上會有危險。他們就是這樣總是時時刻刻在為著每個人擔心著，為了出門在外的孩子擔心，為著每一個忙碌的人擔心，為著每一個善良的人擔心。因為他們都是一群善良的人，可是這個世態(tài)炎涼的社會有過擔心他們嗎，有過為他們做什么嗎?答案似毫沒有，他們給善良的他們是冷眼觀看。
    老人，是我們這個社會的弱勢群體?！袄衔崂弦约叭酥希孜嵊滓约叭酥住?。我們應身肩重擔，將尊老愛幼的中華民族傳統(tǒng)美德發(fā)揚光大。這次社區(qū)實踐活動不僅提高了我們的社會實踐能力，增加了同學們的愛心，并且通過這次的活動我深刻的理解了雷鋒精神的偉大意義，大家都希望下次還有機會參加這樣的活動，把雷鋒精神繼續(xù)傳揚下去。
    結果：雖然這次敬老院之旅只有短短一天。我們卻受益匪淺。雖然我們不能從根本上解決老人的孤單問題，但我們確實給老人帶去歡樂。并且從老人身上我們學到了很多東西。更加體會到了父母時刻為子女著想的心。
    今年暑假我和我們鎮(zhèn)上的幾位大學生來到了我們鎮(zhèn)上的敬老院，看望住在那里的老人。老人們一看到冒著酷暑趕來看望他們的學生，立刻關心起來，拉著我們的手問寒問暖，十分關心我們各方面的情況，體現出了老一輩對年輕一代殷切的希望和關懷。我也詳細詢問各位老人的生活起居情況，與老人們聊起了家常，幫助他們打掃衛(wèi)生，很快就融入其中。我們沒有因為酷熱的天氣埋怨過一句，取而代之的是滿腔的熱情。因為這次看似普通的活動其中實際上蘊含了巨大的人性價值，它是一種美德，更是老人與大學生之間心與心的交流與溝通。
    當今社會，不知道孝敬老人的人不在少數，他們忘記了他們的父母含辛茹苦的把他們拉扯，在自己有能力掙錢吃飯后，就將年老的父母給拋棄!任由他們艱苦度日。
    在回來時大家都笑容滿面的說：“來到這里，是一種教育，也是一種鍛煉，老人需要社會的關心，社會也應該給予這些老人一定的關注。敬老愛老應該是社會主義精神文明常抓不懈的工作，我們當代大學生有必要和老人們多交流溝通，明白老人的苦處、難處，這有利于提高當代大學生的思想素質和道德素質。
    老人，他們是社會的弱者，可曾經他們也是社會的創(chuàng)造者，祖國之棟梁!
    到敬老院去做些力所能及的事，將自己活力釋放的同時，我們感到一種充實。這些活動很好的展現了當代大學生的風采，在我們鎮(zhèn)上也贏得的一致好評。一方面培養(yǎng)當代大學生關心他人，敬老愛老的美德，另一方面也是接觸社會，了解社會，鍛煉自己，我們有責任、有義務去關心他們，獻出自己的一份愛心。
    老人，是需要我們關心的一個弱群體，我們應該不懈努力的為他們創(chuàng)造一個良好的生存環(huán)境，以報答他們曾經為社會做出的貢獻!也將我們中國的傳統(tǒng)美德繼續(xù)更好的傳承下來!
    一、實踐目的：
    為了引導自己走出校園，接觸社會，融入社會。了解民情，探悉民生，真正認識掌握國情，使自己在校期間所學的理論和知識與社會實踐相結合。投身社會，向群眾學習，走與群眾相結合的社會實踐道路，深入基層，服務人民，服務大眾，構建和諧大家園。
    在為人民服務的過程中，培養(yǎng)鍛煉自己的社會實踐能力，提高思想覺悟，增強服務大眾、服務社會的意識，促進自身的健康發(fā)展。通過此次關愛老人的實踐活動，幫助我更新觀念，擯棄大學生畢業(yè)后就應該在大公司、大企業(yè)工作的落后思想，樹立全新的世界觀、人生觀、價值觀。樹立正確認識國情，符合社會需要，結合就業(yè)現狀，從自身能力大小出發(fā)，充分利用客觀社會條件，抓住機遇;同時要正確認識自己，端正立場，立足崗位，埋頭實干，不斷提高自身素質和能力，不斷艱苦奮斗的就業(yè)觀。堅持艱苦奮斗的精神，求真務實的作風，與人民群眾相結合的道路，將自己培育成為一名德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
    同時，我國自古以來就有百善孝為先的說法，尊老愛幼又是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。為了弘揚這一傳統(tǒng)美德，進一步加強和改進這種思想道德建設，努力營造和諧的良好社會氣氛，呼吁人們以實際行動為老人送溫暖、獻愛心，為創(chuàng)建和諧社會貢獻青春力量。雖然箭板鎮(zhèn)敬老院里的老人都是孤寡無依，而且年歲以高的老爺爺，并且他們來自不同的村組，但是，進了這所敬老院，他們就是相親相愛的一家人。為了讓這些花甲、古稀老人感受社會的溫暖，感受快樂，感受自己雖然無兒無女、無依無靠，但依然還有許多社會愛心人士一直在默默的關愛著他們，他們并不孤單。于是，我選擇了此次在敬老院做義務志愿者的實踐活動。
    二、實踐內容：
    考慮到過年的因素，此次實踐活動被我分成了兩次來完成，第一次為20xx年1月27日至1月31日，第二次為20xx年2月6日至2月10日，前后共計10日。箭板鎮(zhèn)敬老院位于箭板鎮(zhèn)福田村二組。此處依山傍水，龍溪河從敬老院前方不遠處穿過，環(huán)境優(yōu)美。敬老院由一條鄉(xiāng)村公路鎮(zhèn)上集市相連，交通便利。敬老院規(guī)模不大，但是包括宿舍、食堂、休息室、警衛(wèi)室四個部分，另外還有一個院子供老人們平時休閑用。這里居住的老人不多，一共才17位，其中有位較為年輕的張大爺智力有問題，有位李大爺是個瞎子，還有一位羅大爺有只眼睛也有問題。這里的老人基本上都是單身老人，個別的是兒女已故，孤獨無依。他們都是在政府的幫助下，高興地住進了敬老院。由于敬老院人少，警衛(wèi)室沒有人，平日里就只有這17位老人和一位負責老人們飲食的陳阿姨，陳阿姨也只有在三餐的時間段才會來。偶爾會有一位章奶奶會到這里來和他們一起聊聊天?？傊@里少有外人到訪。
    三、實踐結果：
    在這十天內，敬老院的衛(wèi)生一直保持良好，從老人們的表情來看，他們也都非常開心，我們之間建立了深厚的感情，我們就像一家人。通過這十天的實踐活動，豐富了老人們的生活，使他們感受到了家的溫暖。同時，也增強了我的社會實踐能力，提高了我的交際能力。也提高了我的思想覺悟，增強了為人民服務的意識。培養(yǎng)了我吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神，使我感受到了付出后，別人收到的快樂更是我的快樂。除此，也真正讓我體會到了百善孝為先，我們應該聽父母的話，認真學習，早日回報父母。與此同時，更讓我看到了社會對孤寡老人的關愛還不夠，應呼吁人們尊老愛幼，關愛他人，服務人民。
    尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，為弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)，努力營造社會和諧的良好氛圍的同時加強自己的道德修養(yǎng)，鍛煉自己的社會實踐能力。作為當代的青年，我們應該有為人民服務的理想，我決定，在大學的第一個寒假中參加社會實踐——參加服務老人的社會實踐，去給予老人呵護和關懷。讓自己的寒假假期過得更加豐富和有意義。
    這個寒假雖然短暫，但我過得很充實。經村委的介紹，我有幸和村上的獨孤老人接觸，并向他們了解了一些生活情況，還帶給他們一些生活用品，最重要的是豐富了他們的精神家園。這次假期社會實踐我以“善用知識，增加社會經驗，提高實踐年能力，豐富假期生活”為宗旨，利用假期參加有意義的社會調查，接觸社會，了解社會，從社會實踐中檢驗自我。在這次實踐過程中，我獲益匪淺。我學到了在書本上學不到的知識。
    讓我深入生活的每個角落里，真正體會到老人們的生活的艱辛。同時也認識到農村存在的問題。
    由于老人們身體都不是很好，行動也不怎么方便，為他們打掃，整理房間成為了我第一個工作。過程中雖然挺煩挺累的，但看到老人們可愛又可親的臉龐，我又有動力了，而且想想做這些也挺有意思的。在整理房間的時候我發(fā)現以普遍的問題，那就是他們的家都缺少生氣，本來房子就挺舊了，所以就更應該裝飾一些東西來使房間里充滿活力和朝氣。這樣老人的生活條件改善了，那么身體狀況也會有所好轉的。可是我碰到了一個很棘手的問題，者買東西的錢從哪來啊?于是我思考了一番之后，我準備去向村委干部商量，向他們要錢。在我娓娓道來之后我順利的拿到了錢并置辦了一些好彩頭的物品以及一些盆栽。老人東夸我們呢!最后我們在村委的幫助下為老人辦了一場精彩的“交談會”，大家都圍著一圈邊吃瓜果點心邊暢所欲言，“會”間還有同學自愛唱歌表演，真正讓老人感受到我們的愛。
    雖然這次實踐我沒有用到我所學的專業(yè)知識，但增強了我的辦事能力與交往能力，同時也讓我懂得了前來之不易，而且作為子女的人們應該多多想想在家的父母親們，要?；丶铱纯础?BR>    在實踐的這段時間里我穿街走巷，接觸了各種各樣的人和事，做著自己計劃好的事。在學校里也許有老師分配說今天要做什么明天做什么，但這次的實踐中不會有人告訴我這些，我必須要知道什么時候要做什么，而且要自己做，并盡自己最大的努力做到最好。同時也培養(yǎng)了我獨立思考的能力，也鍛煉了我的思維，讓我思想更深一層。
    在與老人交談中我了解到他們的很多生活趣事，也知道了他們最需要的不是什么物質財富，而是精神上的滿足。從他們身上我還學到了挺多生活經驗和為人處世的方法。同時我也和他們交流了我所學到的一些知識。
    當然這次我學到的更重要的還是如何與他人溝通。一直以來我的口語交際能力東不是很好，與別人對話時不會隨機應變，往往會使談話時有冷場，這是非常尷尬的事情。在實踐中我深刻的體會到了這一點，所以我抓住這次機會努力與他人交談，效果真的很不一樣。
    通過這次活動，讓我感受到親情的可貴，當感觸最深刻的是看望孤寡老人，讓我深深地感到他們需要關懷需要愛，也許他們脾氣有點壞，也許他們對我愛理不理，也許他們頭腦不清醒，也許他們耳朵不好使，我便耐心地和他們慢慢地說，關切地問他們的生活狀況，親切地叫他們一聲“爺爺、奶奶”，長時間的孤獨讓他們有一些封閉，要融化這層隔閡需要時間，我們給他們單調的生活送去一份歡笑、一點溫暖。
    這次社會實踐之后，我掩卷深思，思緒萬千。這些老人真的很可憐的。他們是社會上的弱勢群體，卻很少受到社會的關心與照顧。我還經?？吹嚼先藗冏约禾羲?，還要去城里為了生活而去賣東西賺錢，這些我看了好是心疼和心痛。心疼的是那些老人，而為那些對這些漠不關心的人而感到心痛和可悲。最讓人難過的是政府對者些也視而不見，以點都不重視這些。雖然中央有說對老人的補貼，可是天高皇帝遠，等到了老百姓這里就是岌岌可危的一點點東西而已罷了。物質上的資助沒有也就算了可連精神上的安慰和關心也很少。還有就是子女沒有盡到義務與責任。這種風氣真的非常的嚴重。在這是實踐活動中，我也充分的認識到我的不足之處。我覺得我需要學的東西還很多，也明白了一個人的力量是多么的微不足道。只有大家齊心協(xié)力，團結合作，才能把事情做好。不管怎樣，我會再接再厲，為自己而奮斗，對自己的人生負責。
    尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們大學生正處在人生觀、世界觀、價值觀的重要形成時期，肩負成為合格建設者和接班人的重任，為了加強對自身的思想培養(yǎng)，在日常生活中養(yǎng)成良好的品格和行為習慣，我們特地參與了學院要求的社會實踐活動。我們前往敬老院開展關于杭州敬老院情況調查的社會實踐活動。在我眼里，敬老院是孤寡老人的棲息之所。但通過這次的調研，我改變了總結的看法?，F在，許多子女成群的老人主動走進了敬老院。他們有的以前是教師、工程師、干部，也有藝術工作者。選擇敬老院，因為子女工作忙、家里樓層高、沒人陪自己聊天;而且因為在這里與同齡人朝夕相伴，共同的興趣愛好，相近的人生觀念，更能讓他們感到夕陽無限好。通過這次調研我們走了好些敬老院，感悟很多!這些經過了歲月滄桑的老人們，毫無疑問，面臨著工作能力喪失、自理能力下降、精神生活貧乏等一系列問題，從而成為了弱勢群體。從一個社會對弱勢群體的態(tài)度中，也可以瞥見其文明程度。一個健全的社會，該為一切成員提供健全的空間，提供維護。作為當代大學生，傳達社會對弱勢群體進行人文關懷的理念是義不容辭的責任，因此本著“關愛弱勢群體，弘揚志愿精神”的活動主題，了解敬老院運營的問題及困難，了解敬老院內老人的生活現狀及心理，并對空巢老人社區(qū)進行走訪，從而達到對弱勢群體的關懷，是我們實踐的主旨。我們通過和護理人員的溝通對老人進行了解，一定程度了解了老人的生存現狀和心理情況，還和老人進行溝通了解一些他們的具體情況，并對負責人進行采訪以便對敬老院的情況有個整體了解。知道了老人老年人進敬老院的原因：1、子女方面：無法照顧老人，請保姆不放心2、老人自己：(1)不想給子女增加壓力(2)不喜歡做家務(3)現有居住條件差(4)孤單寂寞(5)家里無醫(yī)療設施和無緊急醫(yī)療措施(6)不喜歡與子女同住(7)餐飲(8)養(yǎng)老院管理規(guī)范(9)五保戶老人。我們在調查中還發(fā)現：(1)、個別老人缺乏精神動力和生活積極性，精神狀態(tài)不佳，過一天算一天，生活沒目標沒追求;(2)、院內沒有可供老人娛樂的活動和設施，部分老人感到精神空虛;(3)、少數老人認為在院里生活接受政府的救助，感覺自己是受人可憐和同情的對象，雖對政府有很大的感恩，但心里存在一種壓抑之情，心理上有很大矛盾;(4)、部分老人之間關系不夠融洽，個別老人之間會經常吵架甚至打架，破壞了院內老人的和諧氛圍;(5)、個別老人對敬老院沒有很強的認同感和歸屬感，希望回家居住。
    通過比較我們發(fā)現其實老人們在敬老院的生活還是差不多的，老人一般都是5點多起床，然后敬老院也差不多都是7:00左右吃早飯，差不多都是吃稀飯，中午晚上一般都是一葷一素，開飯時間也都差不多，老人們一般睡的也比較早，一般晚上8:00就睡覺了，白天老人的娛樂活動就是看看電視，看看報紙，打打牌，打打麻將，互相聊聊天，偶爾社區(qū)會搞搞活動參與參與。總體來說老人們的生活條件還是差不多的。這次的調研活動很好的展現了當代大學生的風采。一方面培養(yǎng)當代大學生關心他人，敬老愛老的美德，另一方面也是接觸社會，了解社會，鍛煉自己，我們有責任、有義務去關心他們，獻出自己的一份愛心。老人，是需要我們關心的一個弱群體，我們應該不懈努力的為他們創(chuàng)造一個良好的生存環(huán)境，以報答他們曾經為社會做出的貢獻!也將我們中國的傳統(tǒng)美德繼續(xù)更好的傳承下來!
    調查活動結束后，通過深入了解老人們的生活，與老人們對話。我們收獲最大的是與老人們的心。雖然他們面對坎坷的人生總是一笑而過，但從他們的言語中，我真正體會到了他們的艱辛，一路走來有著太多的悲歡離合，有著太多的辛酸，是啊，他們已經很累了，他們需要休息，老人們其實不需要多么豐富的物質生活，他們最需要的是晚輩對他們的孝敬，是社會對他們的關心。我們現在追求的和諧社會，最重要的是人的和諧。
    老人，特別是敬老院的那些無兒無女的老人們，作為社會中不可缺少的一部分，我們社會應該有責任承當孝敬那些老人的義務，使他們有一個溫馨祥和的晚年。那些老人的微笑就是和諧，那些老人的幸福就是和諧!更作為大學生，我覺得我們有必要關注并最大限度地幫助老人們!本次調查讓我們看到了杭州市在對待孤寡老人和社會福利這兩個方面做出的措施還是很不錯的,如良好的生活環(huán)境和服務態(tài)度,豐富多彩的日常生活......
    等等許多方面都做的相當不錯,這代表著我國在面對現老年人的現狀.問題及對策建議的方面做出了一定程度上的解決。但是調查結束后,我在網上尋查資料時又發(fā)現了一些對敬老院一些不好的反映，說明雖然杭州在這個方面做的不錯，但是仍有不足的地方。希望以后政府及社會各界人士在對待“我國老年人現狀”的這個社會問題上能更加關心并及早作出對此方面的相應措施,搞好老年人醫(yī)療保健事業(yè)，并在社會上廣泛開展尊老敬老活動，發(fā)揚敬老養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，使老年人生活過得更加豐富精彩!
    有時候我在想，當我年老之后，若腿腳還靈活，或許對家人對社會還是有些價值;若腿腳不便了，那將如何呢?假如我是一個作家，或是一個科學家之類的有思想、有豐富科學知識的人，那么即使我腿腳不便了，但思想還在，科學知識沒丟，也還能為社會做點力所能及的事兒;倘若連思想、科學知識也不在了呢?其實，這個問題我們不應該去想，因為如此一想，人老了，腿腳不便了，思想含糊了，仿佛就成了社會的負擔，就會拖累社會。如此的話，人老了豈不就成了罪過了。但生老病死是自然規(guī)律，誰能逃得過呢?每個人都會老，但老了也不應該被社會遺棄。老人們在年輕的時候用他們的辛勤和汗水為社會作出了貢獻，或大或小，可能僅僅是養(yǎng)育自己的子女，但無論如何，他們付出了。雖然他們不求回報，但作為子女，我們決不能忘了他們的養(yǎng)育之恩，我們應該孝敬他們，讓他們幸?？鞓贰Ｐ⒕锤改?，尊敬長輩，這一直是中華民族的傳統(tǒng)美德，歷朝歷代都有這方面的楷模，如《二十四孝》里孝感動天的虞舜，臥冰求鯉的王祥，嘗糞憂心的庚黔婁等。其實作父母的，他們并沒有什么大的希望、高的要求，也不在乎什么金山銀山，他們只希望兒女生活美滿，能常伴在他們左右，一家人有說有笑，和和睦睦的，這樣，他們就滿足了。
    環(huán)境，以報答他們曾經為社會做出的貢獻!也將我們中國的傳統(tǒng)美德繼續(xù)更好的傳承下來!
    養(yǎng)老機構評定報告篇十
    隨著我市人口老齡化趨勢日益加劇，養(yǎng)老服務已成為一個突出的社會問題，如何加強養(yǎng)老機構建設成為社會廣泛關注的民生大事。9月中旬，由市政協(xié)葉樂安副主席牽頭組成專題調研組，就我市養(yǎng)老機構建設與管理情況開展了為期2個月的調查研究。調研組通過實地察看、座談和學習考察等方式，了解相關情況和收集數據?，F將調研情況報告如下：
    我市于進入人口老齡化城市行列，近年來老齡人口呈現出增長快、壽齡高、空巢多等特點。據統(tǒng)計，截至底，全市60周歲以上老年人為18.36萬人，占全市總人口的14.37%。我市老年人口以年均4%的速度增長，預計到20xx年將達到19.8萬人。隨著我市人口老齡化趨勢日益加劇，老年人生活照料、醫(yī)療健康、精神文化等養(yǎng)老服務需求日益增長，養(yǎng)老服務問題日趨嚴峻。
    近年來，市委、市政府重視養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，不斷完善養(yǎng)老服務體系建設，加大對養(yǎng)老服務機構建設的支持力度。目前，我市共有養(yǎng)老機構22家，其中鎮(zhèn)(街)敬老院20家，國辦社會福利院1家(市社會福利中心)，合法民辦養(yǎng)老院1家。共擁有養(yǎng)老床位2731張，占老年人口總數的1.5%;較好地解決了500多名農村五保對象的集中供養(yǎng)問題，其中城鎮(zhèn)“三無”和農村五保集中供養(yǎng)率分別達到100%和99.65%。同時引導社會力量參與養(yǎng)老機構建設，興樂集團投資5000萬建設溫州市首家高端養(yǎng)老機構——余霞樂園，20建成后無償捐贈給市慈善總會。民辦養(yǎng)老機構翁垟頤和老年公寓、北白象頤養(yǎng)老年公寓也已建成運行。
    (一)缺少科學規(guī)劃。目前，我市尚沒有一個養(yǎng)老機構建設發(fā)展總體規(guī)劃，對市、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)三級養(yǎng)老服務機構的合理設置布局，以及在數量、規(guī)模上的標準都沒有明確，使得養(yǎng)老機構建設發(fā)展在一定程度上存在著主觀隨意性，也導致了養(yǎng)老機構的用地無法得到保證。此外，由于養(yǎng)老機構未能像學校、幼兒園、菜場等納入小區(qū)建設的配套規(guī)劃之中，使得養(yǎng)老機構建設缺乏剛性規(guī)定，造成養(yǎng)老機構建設遠遠不能滿足需求。
    (二)資源投入不足。一是政府資金投入不足。我市養(yǎng)老公共服務事業(yè)發(fā)展的費用投入在社會事業(yè)發(fā)展支出中所占比例偏低。20xx年市財政投入到社會養(yǎng)老事業(yè)的經費僅為386萬元，其中用于農村五保老人和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)的經費310萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設經費76萬元。對民辦社會養(yǎng)老機構的投入和補助幾乎沒有，如運營資助、投資獎勵、從業(yè)人員培訓獎勵、貸款貼息補助等，均沒有落實到位。二是用地保障不足。新建民辦養(yǎng)老服務機構受到規(guī)劃、土地等政策的制約，土地指標難以落實。政府部門沒有按照《浙江省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(浙政發(fā)〔〕13號)規(guī)定預留、落實年度建設用地指標，新建養(yǎng)老機構落地難。三是優(yōu)惠政策不到位。20xx年溫州市委、市政府下發(fā)的《關于鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構的若干意見》“1+5”文件制定了相應的優(yōu)惠措施，但我市沒有出臺配套文件，養(yǎng)老機構在用水、用電、用氣(燃料、燃氣)、通信、有線(數字)電視優(yōu)惠等扶持政策落實不到位。同時養(yǎng)老機構本應享受的各項稅費優(yōu)惠難以到位，大大挫傷了民辦養(yǎng)老機構的積極性。
    (三)監(jiān)管服務缺位。一是管理標準缺乏。我市尚未制定符合我市實際的養(yǎng)老機構管理標準和行業(yè)管理規(guī)范，對養(yǎng)老機構的建設和服務運營缺乏一套完整的準入、監(jiān)控、管理標準和體系，在行業(yè)指導、接受監(jiān)督和行業(yè)自律上非常欠缺。二是日常監(jiān)管不到位。我市現有的一些民辦養(yǎng)老院硬件條件不達標，消防安全不合格，無證經營現象較普遍。如在大荊鎮(zhèn)一些小規(guī)模、小作坊式的家庭養(yǎng)老院，消防不達標，安全隱患嚴重。民政、消防等有關部門由于執(zhí)法力量不足，未能進行必要的日常監(jiān)管服務和指導。三是審批手續(xù)辦理緩慢。利用閑置房屋以租賃等形式舉辦的養(yǎng)老機構，由于房產功能的變更，補辦審批手續(xù)辦理緩慢，住建、消防、發(fā)改、環(huán)保等部門協(xié)調配合不夠，導致養(yǎng)老機構審批手續(xù)很難落實。
    (四)隊伍建設落后。一是從業(yè)人數匱乏。我市各類養(yǎng)老服務機構供養(yǎng)老年人多人，而現有的工作人員不足300人，供養(yǎng)人數與工作人員數約為7:1，遠不能滿足老年人特別是失能老人的服務需求。養(yǎng)老服務機構專業(yè)護理人員缺乏，特別是鎮(zhèn)(街)敬老院未能按規(guī)配備養(yǎng)老護理員，專業(yè)服務人員嚴重短缺。二是專業(yè)素質不高。養(yǎng)老機構為降低運行成本，聘請的大部分工作人員、護工都是年齡偏大、沒有接受專業(yè)服務培訓的農村婦女，大多負責買菜、燒飯和打掃衛(wèi)生等工作，只能對老年人進行最基本的生活照料。三是工資待遇偏低。社會養(yǎng)老服務人員待遇總體偏低，大部分工作人員工資待遇沒有達到我市最低工資標準，也沒有參加各種保險，工作積極性普遍不高，難以提供專業(yè)化的服務。
    (一)強化政府主導，加強養(yǎng)老機構規(guī)劃和組織體系建設。
    一是加強規(guī)劃引導。根據我市老年人口發(fā)展速度和養(yǎng)老服務需求狀況，加快制訂落實養(yǎng)老服務體系建設總體發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老服務設施布點規(guī)劃，將各類養(yǎng)老機構建設布局納入市政基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃，科學統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務設施建設，合理配套各類資源，實現養(yǎng)老服務資源優(yōu)化配置，為未來養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展預留空間。
    二是健全組織體系。構建相應的養(yǎng)老服務平臺，建立具有組織、協(xié)調、指導、服務、培訓等功能的社會養(yǎng)老服務指導中心，完善市、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)三級網絡，強化對全市養(yǎng)老服務機構的管理和指導。加快出臺和完善我市的各項養(yǎng)老服務政策措施，明確目標、要求、任務、扶持政策等。
    三是加大政府投入。市政府要加大對養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的投入，將社會養(yǎng)老服務所需經費列入財政預算，建立與人口老齡化和養(yǎng)老服務發(fā)展需求相適應的財政投入的穩(wěn)定增長機制。設立專項發(fā)展資金，積極支持鎮(zhèn)(街)福利院改擴建項目建設。加大對公辦養(yǎng)老機構特別是農村敬老院的資金支持力度，抓好硬件改造，改善環(huán)境，提升服務水平。
    (二)加大扶持力度，加快民辦養(yǎng)老機構建設步伐。
    一是落實配套補貼。對符合建設標準、運營規(guī)范、合法登記的非營利性民辦養(yǎng)老服務機構，在省財政按照核定的床位數給予補助的基礎上，按照省政府文件要求由市財政再給予配套補助到位。實施養(yǎng)老服務補貼制度。做好對于重點項目一次性獎勵，新增護理型床位補助，收住本市戶籍失能、半失能老年人運營資助，從業(yè)人員培訓獎勵，貸款貼息等。
    二是落實優(yōu)惠政策。認真落實國家、省、溫州市對養(yǎng)老服務機構的稅費扶持和融資優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老服務機構提供的養(yǎng)老服務免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老服務機構免征企業(yè)所得稅和自用房產、土地的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。同時，加大資源供給政策扶持，對社會力量參與養(yǎng)老服務事業(yè)，要在土地規(guī)劃、稅費優(yōu)惠、財政補獎、投資權益、金融信貸、收費價格等方面進一步給予政策扶持。
    三是落實土地指標。市政府要根據省政府《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》要求規(guī)劃養(yǎng)老機構設置，預留和落實年度建設用地指標，切實落實養(yǎng)老服務業(yè)建設用地指標單列要求，對納入規(guī)范建設的非營利性養(yǎng)老服務機構建設用地應當采取行政劃撥的方式供地，并優(yōu)先予以保障。
    (三)加強服務管理，推動養(yǎng)老機構規(guī)范發(fā)展。
    一是健全管理制度。出臺我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構服務管理辦法、養(yǎng)老機構管理和服務基本標準等相關行業(yè)指導性文件，建立健全養(yǎng)老服務標準體系。完善包括機構質量要求、發(fā)展規(guī)劃、服務管理、人事管理、安全管理、捐贈管理以及民主管理等配套管理制度。加快研究制定養(yǎng)老機構人身意外傷害事故的保險和處理辦法，為保護老年人的合法權益和養(yǎng)老機構的利益提供基本依據。
    二是加強分類指導。規(guī)范民辦養(yǎng)老服務機構的管理，對全市范圍內養(yǎng)老機構進行全面排查，協(xié)調有關部門對民辦養(yǎng)老機構補辦相關手續(xù)。對有些確實無法取得完備手續(xù)的，在能確保建筑合格、消防、衛(wèi)生安全的前提下，有關部門要給予協(xié)調配合，方便辦理相關手續(xù);對于不符合安全要求且整改無效的，要由養(yǎng)老機構所在地鎮(zhèn)(街)牽頭組織有關部門及時予以取締，同時穩(wěn)妥處置好被撤銷、取締后民辦養(yǎng)老機構內供養(yǎng)的老人轉移安置問題。
    三是建立協(xié)調機制。要建立養(yǎng)老服務體系建設工作協(xié)調機構，制定部門協(xié)調工作制度，積極整合資源，加強相關政策銜接，形成工作合力。同時，建立健全部門考核機制，在細化養(yǎng)老服務業(yè)主管部門的考核指標的基礎上，將土地、規(guī)劃、消防等相關涉老部門所承擔的養(yǎng)老工作內容列入年度工作目標考核，落實責任。
    (四)加強隊伍建設，提高專業(yè)化養(yǎng)老服務水平。
    一是加大培訓力度。開展機構負責人培訓，提高管理者素質，增強管理能力;加強專項業(yè)務培訓，針對老年人的生理和心理特點，對醫(yī)護人員、護工進行專業(yè)培訓，實行持證上崗、規(guī)范服務，從而實現人性化關懷和專業(yè)化服務。
    二是提高工資待遇。建立養(yǎng)老機構護理員最低工資保障制度和相適應的工資標準和福利待遇，實施護理員特殊崗位補貼制度，對取得《養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書》并從事養(yǎng)老護理崗位的從業(yè)人員，按照不同等級，分別予以補貼。逐步提高養(yǎng)老機構服務管理人員的工資待遇，完善醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障，以解除他們的后顧之憂，保持養(yǎng)老服務隊伍的穩(wěn)定。
    三是培育志愿者隊伍。倡導社會各界志愿者與養(yǎng)老服務機構開展結對活動，建立起專業(yè)人員與志愿者相結合的養(yǎng)老服務群體。鼓勵老年人加入到志愿者隊伍中，鼓勵健康老人、低齡老人為高齡老人服務。努力形成以專業(yè)人員為骨干、服務從業(yè)人員為主體、志愿者為補充的社會養(yǎng)老服務隊伍。
    養(yǎng)老機構評定報告篇十一
    我縣現有養(yǎng)老機構17家，其中縣福利院1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院16家。共有在院老人535名，其中失能、失智老人93名。為深刻吸取河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓“5.25”特大火災事故教訓，消除養(yǎng)老機構火災隱患，杜絕類似事件發(fā)生，縣民政局聯合縣消防大隊對全縣養(yǎng)老機構進行了全面的消防安全排查，現將有關情況匯報如下：
    1、沒有辦理消防審批。全縣17家養(yǎng)老機構均未辦理消防審核、驗收（備案）手續(xù)，均在運營中。
    2、火災隱患突出。大部分敬老院都在十多年前建設或由舊校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓改建，建筑物不符合國家強制要求。如：桐村鎮(zhèn)、馬金鎮(zhèn)、馬金鎮(zhèn)塘塢、村頭鎮(zhèn)等4家敬老院未按國家規(guī)范（4米寬、4米高）設置消防車道；芹陽辦事處、華埠鎮(zhèn)、桐村鎮(zhèn)、池淮鎮(zhèn)、馬金鎮(zhèn)、村頭鎮(zhèn)、張灣等7家敬老院二樓只設置了一個安全出口、一部疏散樓梯，未形成封閉樓梯間；馬金鎮(zhèn)、蘇莊鎮(zhèn)敬老院采用可燃材料裝修吊頂；大部分敬老院離城鎮(zhèn)建成區(qū)較遠，除張灣敬老院設有一個600立方蓄水池、蘇莊敬老院正在籌建消防水池外，其余敬老院附近均無天然水源，也未設置人工蓄水池，個別敬老院未設置室內外消火栓，消防用水嚴重不足。
    3、設施管理滯后。根據國家規(guī)定：老年人建筑應設置火災自動報警系統(tǒng)，總建筑面積大于500平方米的老年建筑應設置自動滅火系統(tǒng)。從檢查情況看，除蘇莊敬老院設有火災自動報警系統(tǒng)外，其他敬老院均未設置火災自動報警及自動滅火系統(tǒng)；大部分敬老院滅火器、疏散指示標志、應急照明燈等消防器材配置數量不足。
    4、安全工作責任制落實不到位。絕大部分敬老院未制訂完善的消防安全管理制度，未明確消防安全責任人、管理人及各崗位的消防安全職責，未簽訂消防安全責任書，無相應的考評問責機制，未制訂突發(fā)事件應急疏散預案。
    5、消防安全防范意識不足。絕大部分敬老院無安全用火、用電，禁止臥床吸煙、亂扔煙頭，違規(guī)使用大功率電器，亂拉電線等提示、警告標識，未落實日常消防安全巡查。如：芹陽辦事處、池淮鎮(zhèn)敬老院存在私拉電線、使用發(fā)熱白熾燈、電線接頭外露等現象；華埠鎮(zhèn)敬老院存在部分入住人員使用電飯煲單獨做飯現象；大部分敬老院存在室內吸煙、甚至臥床吸煙現象。個別敬老院在疏散通道、疏散樓梯間內堆放雜物、電動車、摩托車等，無人員制止管理，影響疏散。決大部分敬老院員工未掌握基本的消防安全知識，不能熟練使用滅火器材；未對入住人員開展消防常識教育，火災防范意識不足，逃生自救能力較差；未針對老年人行動不便的特點，開展疏散逃生演練。
    1、加強領導，增強消防安全工作意識。
    一是健全領導組織。我局對消防安全工作高度重視，成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，科室負責人為成員的消防安全生產領導小組，切實加強對消防工作的領導。
    二是加大經費投入。按照消防安全工作要求，完善消防設施。定期對全縣養(yǎng)老機構的電源線進行檢查和維修，對老化的電線、插座等及時進行更換。安裝應急燈和疏散指示牌，增配滅火器、消防水帶、消防扳手等消防器材。同時對全縣13家養(yǎng)老機構安裝智慧用電設施進行資金補助，并有計劃的扶持個別敬老院進行消防池建設。三是完善應急預案。全縣養(yǎng)老機構嚴格執(zhí)行消防安全工作等有關規(guī)定，制訂消防應急預案，并落實消防應急管理工作的責任人和管理措施，杜絕消防安全事故發(fā)生。
    2、健全制度，落實消防安全工作責任。
    一是強化責任落實。我局與直屬養(yǎng)老機構簽訂消防安全工作目標管理責任書，明確工作內容，落實工作責任。并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院簽訂消防安全工作目標管理責任書，確保將工作落到實處。
    二是加強宣傳引導。節(jié)假日及干旱、雨雪、臺風季節(jié)，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構下發(fā)防災文件，杜絕事故發(fā)生。辦公室以短信形式，經常向養(yǎng)老機構工作人員發(fā)送消防安全知識短信，切實增強消防意識。
    3、突出重點，強化監(jiān)督檢查常態(tài)化管理。
    一是加強督導。由于福利養(yǎng)老機構的服務對象主要是老年人、殘疾人等特殊群體，大多行動不便，一旦發(fā)生火災難以逃生自救，極易發(fā)生重大人員傷亡。我局將根據局黨組和上級有關部門的統(tǒng)一部署，提高認識，克服麻痹思想，牢牢繃緊安全管理這根弦，加強對福利養(yǎng)老機構的監(jiān)督指導，切實做到防微杜漸、防患與未然。
    二是強化落實整改。對前期排查發(fā)現的火災隱患，我局聯合縣消防大隊下發(fā)整改督辦單，逐一督促制定整改計劃，明確責任人和整改時限，建立專項檔案，限期消除隱患。對通過整改仍不具備消防安全條件的'養(yǎng)老機構，及時專題向政府報告，提請協(xié)調解決。對無視有關法律法規(guī)要求、拒不整改、帶病運行的。養(yǎng)老機構，將會同有關部門采取堅決有效的措施，該轉型的轉型、該關停的關停，嚴防亡人火災事故的發(fā)生。
    三是加強業(yè)務培訓。在檢查同時，現場向養(yǎng)老機構工作人員普及消防安全、應急救護逃生等知識。將消防知識納入養(yǎng)老護理員培訓課程，提高自主安全意識和應急能力。
    （一）建筑合法性問題。大部分敬老院為舊建筑改造，耐火等級低，土地、房產手續(xù)、建筑圖紙不全，無法申報消防審核、驗收手續(xù)。
    （二）工作人員問題。絕大部分敬老院配備的工作人員在5人以下，夜間值班人員更少。發(fā)生緊急情況時，撲救初期火災、引導人員疏散的人員嚴重不足，特別是不能自理人員的疏散存在較大困難。
    養(yǎng)老機構評定報告篇十二
    要加強老齡工作，努力使全民老有所養(yǎng)推動建設和諧社會。一個地區(qū)老年事業(yè)的發(fā)展可以體現該地區(qū)政府執(zhí)政理念的先進性，可以提升政府以人為本的良好形象，還可以向國際社會展示良好的國際形象。按照國際標準，當一個國家和地區(qū)65歲以上人口占總人口比例的7%，或60歲以上人口占總人口的10%以上時即為老齡化社會。
    據有關資料顯示，目前我國是世界上老年人口最多的國家。六十歲以上老人約為億，占我國總人口比例的，而且這個數字每年都在以3%的速度增長，我國進入老齡社會已是不爭的事實。截至去年年底我縣60歲以上老人已達萬人，占我縣人口比重的。
    已遠遠高出全國比例的，從人口結構上看老年人口數量的巨大和高齡人數的增加，明顯證明了我縣已提前十年進入老年型大縣。因此應對老齡化提前到來的挑戰(zhàn)，是當務之急重中之重，是關系國計民生和區(qū)域經濟發(fā)展的大事.我縣歷來很重視老齡事業(yè)的發(fā)展，但隨著生活水平的提高，傳統(tǒng)的幾代同堂已逐步解體，老少分住家庭小型化已成為必然趨勢。自我國七十年代中期實行計劃生育以來，三口之家現已成為社會主力家庭結構。
    許多獨生子女成家后所面臨的是：每對中年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競爭條件下，需要照顧四個老人一個孩子，時間和精力嚴重不足，再加上老年人多愁善感及實際上的“代溝”，由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱及社會問題。再者，我縣“三無”“五保”“孤兒"人員近萬人，集中供養(yǎng)率不到4%，我縣民營養(yǎng)老機構尚處于空白。綜上種種，為老齡事業(yè)發(fā)展帶來了新的課題，愈發(fā)使我縣養(yǎng)老服務供求矛盾突出。
    承辦人：嚴汝乾項目性質：籌辦。
    1、解決老齡化社會問題的需要，隨著人口老齡化的來臨，老人問題已成為世界問題，同樣是我國面臨的一個重要問題。我縣已遠遠高出全國老齡平均標準，因此籌辦養(yǎng)老服務中心，是解決我縣老齡化社會為題的需要。
    2、構建和諧社會的需要。xxx、xxx發(fā)出了構建和諧社會的號召，縣委、政府也提出建設“和諧”要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，籌辦養(yǎng)老服務中心，將為我縣老人創(chuàng)造一個“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所樂，老有所學”的好去處，體現全民敬老愛老的良好社會氛圍。不僅使我縣的老年人的晚年生活豐富多彩，快樂幸福，也為我縣困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，讓他們在這個充滿愛的大家庭里健康快樂地生活。這必然對構建和諧社會起到積極的促進作用。
    3、加快我縣社會福利事業(yè)發(fā)展的需要。養(yǎng)老服務中心成立后，將徹底改變原有敬老院設備陳舊，環(huán)境較差等這一現狀，將擴大收養(yǎng)收治規(guī)模，完善服務功能，亮化美化生活環(huán)境，切實改善我縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。將會為我縣社會保障體系發(fā)揮重要作用。
    4、項目實施后會有良好的社會效益。養(yǎng)老服務中心成立后，可以滿足我縣社會養(yǎng)老市場的需求，同時也為社會家庭排憂解難，再次可以增加就業(yè)機會和就業(yè)崗位。這是一個民心工程，也是一個德政工程。
    鼓勵扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構，實現投資主體的多元化，是發(fā)展老年人社會福利事業(yè)的必由之路。近年來縣委、政府高度重視社會福利事業(yè)的建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有敬老院。每年都有專項資金支持撥付，使全縣敬老院等福利事業(yè)得到了較快的發(fā)展。但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟基礎薄弱，地方財政困難，致使一些敬老院設施配套不完善，，比如醫(yī)療、娛樂、康復治療等硬件跟不上無法滿足當前五保老人的需要，不能適應新形勢下的發(fā)展要求，導致入院率低，甚至有些老人不愿入院就住。造成資源閑置浪費，利用率低。
    增強公辦養(yǎng)老機構的服務質量和管理水平，更好的保障在院老人的合法權益，達到“五有”標準，踐行中央制定的老齡工作方針政策，更好地為老人提供及時、全面的服務，離不開改革的深入推進和運行機制的深刻調整。將公有養(yǎng)老機構尤其是現有管理不規(guī)范，服務水平差的機構，委托給社會力量來管理和運營，將會盤活公辦養(yǎng)老機構的存量，使原有資源得到更好的利用和發(fā)展，為養(yǎng)老服務事業(yè)注入蓬勃的生機和活力。
    公辦民營需要堅持的原則：首先，實行公辦民營，必須以政府為主導，保障“五?！薄叭裏o”老人的供養(yǎng)。其次，實行公辦民營，必須保證經營者的自主經營，自負盈虧，管辦分離，以實行法人實體化管理，建設市場化運行機制，改革內部管理，用工和分配制度。第三，實行公辦私營，必須保證以服務養(yǎng)服務，全面對社會開放，發(fā)揮示范作用。
    具體操作方法：
    1、依托原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院，創(chuàng)新敬老院傳統(tǒng)管理模式，實施民營資本對敬老院的投資、經營、管理模式。建立公辦民營的內部管理機制，在體制上實行“一個機構兩塊牌子”誰投資誰管理，誰受益的原則。確立把現有敬老院建設成為，當地政府機構養(yǎng)老的基地和示范點，滿足農村、城鎮(zhèn)老人及子女就近就便的自費養(yǎng)老需求，把敬老院作為養(yǎng)老服務產業(yè)鏈中的重要一環(huán)加以發(fā)展，使其成為市場屬性和福利屬性同在、經濟效益和社會效益并存的社會化養(yǎng)老機構。
    2、理順好權屬關系，明確各方職責。明確責、權、利關系，敬老院原有硬件建設投入，歸服務中心負責，歸敬老院所有。新投入部分的所有權歸服務中心所有。服務中心擴大規(guī)模增加床位，符合政策條件的應該享受優(yōu)惠待遇。服務中心托管敬老院后，必須切實做好“五?！薄叭裏o”老人的接收和服務工作。對有閑置床位的可以自主定價，招收社會老人入住和開展有償支持居家養(yǎng)老服務，滿足社會老人的養(yǎng)老服務需求。
    3、實行分類管理，提供多元服務。
    a、根據服務對象類別，建立專業(yè)化養(yǎng)老機構。在服務中心的總框架下根據實際情況，打破地域限制，統(tǒng)一布局，設立不同服務內容的專業(yè)化養(yǎng)老服務機構。如、臥床護理院，精神障礙老人院，臨終安樂院等特殊養(yǎng)老服務機構。實行全日制專業(yè)資格人員專業(yè)化管理，體現對各類老人不同需求的尊重。
    b、在自愿的基礎上，允許老人在服務中心內和各分院之間合理流動。對入住老人少規(guī)模相對小的分院允許跨區(qū)域調整到其他分院，合理統(tǒng)籌資源，實行統(tǒng)一管理。
    c、合理調配和利用人力資源，對以自理老人為主的分院，住滿五十名服務對象的，服務中心配備一名全日制專職醫(yī)護人員，為服務對象提供醫(yī)療保健服務。護理人員必須具備一定的護理知識，實行上崗前培訓制度，(服務中心自建老年護理及殘疾人就業(yè)家政服務培訓中心)取得上崗證后由中心統(tǒng)一調配。
    d、落實各項保障，建立長效運營機制。確立“五?！薄叭裏o”老人的長效供養(yǎng)機制、供養(yǎng)標準，以及醫(yī)保。確?！拔灞Ｈ裏o”老人免費參加新農合，納入大病醫(yī)護救助，并實行零起步救助。從根本上解決老人的就醫(yī)問題。
    e、實行托管后，由個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定落實配套資金，再統(tǒng)一劃撥給服務中心或各所轄分院。
    f、托管合同期限，不能低于五年。以免影響中心對敬老院的長期發(fā)展規(guī)劃，及硬件設施投入的力度。以利于中心進行中長期發(fā)展規(guī)劃實施，促進養(yǎng)老服務產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
    陽光養(yǎng)老綜合服務中心三年預計投資額為300萬元，其中前期投資用于房屋租賃規(guī)劃改造、綠化供暖120萬元：醫(yī)療、健身設備及安裝費80萬元，生活用品床具被褥等30萬元，有線電視通訊設備娛樂器材等20萬元：養(yǎng)殖場種植園50萬元。資金籌措，陽光養(yǎng)老綜合服務中心自籌資金150萬元，申請上級部門資、補、助或協(xié)助貸款150萬元。
    服務中心擬建床位200張，按年入住率70%計算，按自理老人每月六百元計算，預計可收入100萬元左右，家政服務、培訓等可收入十萬元左右，種植園，養(yǎng)殖場預計收入20萬元左右。年收入130萬元。費用：員工工資30人，40萬元，低值易耗品水電費廚房成本40萬元，管理費辦公費8萬元，房屋租賃費12萬元，年費用105萬元，年實現利潤25萬元。十二年可收回全部成本。
    養(yǎng)老機構評定報告篇十三
    中國已經步入老齡化社會，截止目前，我國老齡人口已達到1．66億人，占總人口的12％還多，已經超過國際社會公認的10%標準。銀發(fā)浪潮洶涌而至，給我國經濟社會發(fā)展帶來了一系列問題。怎樣讓貢獻了一生的老年人老有所依，老有所樂不僅是擺在子女面前的嚴峻問題，也是整個社會不可回避的一個棘手問題。
    在這樣的大背景下，許多機構敏銳地嗅到了養(yǎng)老市場的巨大需求，在需求與利益的推動下，紛紛進軍養(yǎng)老市場。但是，目前的養(yǎng)老市場魚龍混雜，模式多樣，并沒有一個典型的標桿企業(yè)。如何在這個大市場中更好地服務于老年人，使老年人真正地老有所依，老有所樂，同時又在激烈的競爭下，分得自己的一杯羹，樹立自己的品牌是我們必須面對的問題?；诖?，我們對鄭州市的養(yǎng)老競爭市場進行了此次調研。本次調研共抽取了6家養(yǎng)老機構，從運作模式，設備設施，入住情況及收費標準等方面進行了調研。
    鄭州市和佑尊長園、鄭州市老年公寓、鄭州市恒愛老年公寓、鄭州市二七區(qū)愛馨老年公寓、鄭州市康弘養(yǎng)老院。
    鄭州市愛馨陽光城養(yǎng)老服務社區(qū)。
    為了更充分地了解市場，提升自己的競爭力，我們此次調研的主要目標是：目標：了解各個養(yǎng)老機構的基本狀況和盈利情況，為我們進一步的發(fā)展提供指導和依據。
    內容：
    文獻分析法：收集養(yǎng)老機構及其他媒體公布的關于養(yǎng)老機構的各項資料和數據，統(tǒng)計對比分析各項資料和數據，為分析市場提供一定的參考。
    訪談法：可分為電話訪談和面對面訪談，通過電話和養(yǎng)老機構的相關負責人聯系，也可實地進入這些養(yǎng)老機構，找相關人員談話，收集所需要的資料。
    參觀調查法：參觀這些養(yǎng)老機構，實地調查其配套措施，服務態(tài)度，人員配備等情況。
    個案分析法：選取成功個案，對其進行分析，在成功的案例中汲取經驗，有助于提高我們的管理運行效率。
    鄭州市養(yǎng)老機構的數量、規(guī)模及區(qū)位分布。
    養(yǎng)老機構評定報告篇十四
    尊敬的*領導：
    我叫_，系廈鋪鎮(zhèn)西湖村三組村民，因我家于20_年_月4日遭到洪水災害而蒙受巨大損失，畢生財產全被洪水沖走，目前生活相當困難，特向領導申請水災臨時救助，望*能伸出援助之手，我們全家將萬分感激!
    20_年_月4日早上突降暴雨,引發(fā)洪水災害，洪水將我在西湖夏家經營的木材加工廠洗劫一空，堆放廠內的5000多根7米、8米的樹料及已經鋸好的方木料全部被洪水全部沖走，價值4千多元的鋸臺也被洪水沖走。據不完全計算，我在此次洪水災害中損失至少達16萬元。
    這場災難使我一生辛辛苦苦經營的財產化為烏有、毀于一旦，我家一天內遭到如此重大的變故，讓我呼天搶地、撕心裂肺、痛哭流涕，我真不知以后的生活該如何維持下去。眼前，我一無所有、一貧如洗，一家大小的生計成了亟待解決的問題，生活沒有了基本保障，同時我收樹的債務費及所欠的工費也成了巨大的負擔。想到這些，我捶胸頓足、心如刀絞、痛不欲生。
    災難發(fā)生后，親戚朋友都聞訓趕來，幫我處理善后事宜，他們在為我家的生活現狀深感同情的同時相互間開始為我家今后的生計“出謀劃策”。從他們的言語中，我無意中得知*會給予受災農民一定的救助，聽到這個消息，我如獲至寶，在絕境中又看到了希望。我不想麻煩*，但對眼前的困難，我真的是一籌莫展、毫無他法，我真心的希望*能夠給我家臨時救助，讓我度過眼前的難關。
    望領導審查、核實、批準，再次真誠地感謝各位領導!
    敬禮!
    申請人：
    __年__月__日。
    養(yǎng)老機構評定報告篇十五
    一年來，在縣委、縣*的正確領導下，在縣綜治委的關心指導下，我嚴格按照縣社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制的要求，認真履責，扎實工作，有效推進綜合治理和*安創(chuàng)建各項工作，現就本人一年來綜治工作的情況作如下述職報告。
    一是做好謀劃工作。為進一步加強對本辦的社會治安綜合治理工作的組織領導，年初，我辦就召開班子成員會議，研究部署一年來的綜合治理工作。作為主要責任人，我協(xié)助主要領導起草好一年來綜治工作的實施方案，為全年工作的開展謀篇布局。二是落實責任制。協(xié)助領導將綜治工作的責任層層落實到各個科室，分解到每位成員，做到責任到人，增強維護社會安定的政治責任感。三是切實按照綜治工作要求，經常在會議上研究綜治工作，確保縣委、縣*布置的綜治工作得到落實。
    一是做好宣傳動員，一方面，結合單位學*，學*上級有關綜合治理的文件精神，督促干職工自覺地遵守黨紀國法，不參與違法的活動，維護社會穩(wěn)定。另一方面，結合“國際民防日”、“防災減災日”和“警報試鳴日”，有計劃、有步驟地開展了安全知識宣傳，使防災減災意識植根于廣大市民的腦海里。
    二是做好落實工作。結合人防工作的特點，協(xié)調有關分管定期對人防人防工程進行安全檢查，確保人防工程的安全。結合人防大樓點多面廣的特點，協(xié)調安保人員定期對監(jiān)控設施進行檢查，查找綜合治理是否存在漏洞。
    三是做好檢查工作。將綜合治理工作進行整理，并協(xié)同主要領導對各個環(huán)節(jié)工作進行有效跟蹤檢查，對發(fā)現的問題及時進行整改。
    一方面，加強學*，認真學*理論知識和綜合治理業(yè)務知識，努力提高自身的素質。另一方面，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律的有關規(guī)定，清白做人，踏實做事，努力樹立人防干部的新形象。
    這一年來，我在綜治工作盡了力，做了事，取得一定成績，但是，同上級的要求和綜治工作的要求相比，還有一定的差距，在一些方面還需要繼續(xù)努力，再接再厲，進一步做好工作，為我縣人防事業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻。
    養(yǎng)老機構評定報告篇十六
    養(yǎng)老產業(yè)是社會發(fā)展的必然產業(yè)，也是從各種具體需求延伸到第一、第二、第三產業(yè)托底服務，養(yǎng)老產業(yè)是生命存在的服務產業(yè)，切忌不可僅僅為滿足部分生命的服務，并且養(yǎng)老產業(yè)絕對不可以只針對老年人群，應該是包含和覆蓋老年人群，因為健康生命的延續(xù)和簡單，所以oldage提出了養(yǎng)老產業(yè)是生命開始的需求研發(fā)、設計、準備、應用產業(yè)是養(yǎng)老產業(yè)的定義，并且一切傳統(tǒng)意義上的獨立產業(yè)都是為其服務的產業(yè)。
    全國老齡委聯合民政部等國家十部委發(fā)文--《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》，提出推進居家養(yǎng)老服務工作的基本原則：第一堅持以人為本;第二堅持依托社區(qū);第三堅持因地制宜;第四堅持社會化方向。
    居家養(yǎng)老是一項涉及全社會的工作，政府、社會、家庭都要參與，必須采取多種形式，努力調動各方面積極因素，共同做好這項工作。
    亞洲國家中，日本、新加坡等也逐步進入了老年型國家之列。
    因為有較雄厚的經濟實力，這些國家一方面汲取了西方社會福利養(yǎng)老的特點，充分賦予老年人優(yōu)厚的社保;另一方面，基于傳統(tǒng)東方家庭觀念的延續(xù)，它們還致力于開發(fā)家庭養(yǎng)老的功能，如提倡和鼓勵“多代同居”。
    【目錄】。
    第一部分養(yǎng)老產業(yè)項目總論。
    總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
    一、養(yǎng)老產業(yè)項目概況。
    (一)項目名稱。
    (二)項目承辦單位。
    (三)可行性研究工作承擔單位。
    (四)項目可行性研究依據。
    本項目可行性研究報告編制依據如下：
    1.《xxx公司法》;。
    2.《xxx行政許可法》;。
    3.《xxx關于投資體制改革的決定》國發(fā)20號;。
    4.《產業(yè)結構調整目錄版》;。
    5.《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年發(fā)展規(guī)劃》;。
    6.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發(fā)展與改革委員會。
    年審核批準施行;。
    7.《投資項目可行性研究指南》，國家發(fā)展與改革委員會。
    8.企業(yè)投資決議;。
    9.……;。
    10.地方出臺的相關投資法律法規(guī)等。
    (五)項目建設內容、規(guī)模、目標。
    (六)項目建設地點。
    二、養(yǎng)老產業(yè)項目可行性研究主要結論。
    在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
    (一)項目產品市場前景。
    (二)項目原料供應問題。
    (三)項目政策保障問題。
    (四)項目資金保障問題。
    (五)項目組織保障問題。
    (六)項目技術保障問題。
    (七)項目人力保障問題。
    (八)項目風險控制問題。
    (九)項目財務效益結論。
    (十)項目社會效益結論。
    (十一)項目可行性綜合評價。
    三、主要技術經濟指標表。
    在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
    表1技術經濟指標匯總表。
    1項目投入總資金萬元。
    固定資產建設投資萬元。
    流動資金萬元。
    2項目總投資萬元。
    固定資產建設投資萬元。
    鋪底流動資金萬元。
    3年營業(yè)收入(正常年份)萬元。
    4年總成本費用(正常年份)萬元。
    5年經營成本(正常年份)萬元。
    6年增值稅(正常年份)萬元。
    7年銷售稅金及附加(正常年份)萬元。
    8年利潤總額(正常年份)萬元。
    9所得稅(正常年份)萬元。
    10年稅后利潤(正常年份)萬元。
    11投資利潤率%。
    12投資利稅率%。
    13資本金投資利潤率%。
    14資本金投資利稅率%。
    15銷售利潤率%。
    16稅后財務內部收益率(全部投資)%。
    17稅前財務內部收益率(全部投資)%。
    18稅后財務凈現值fnpv(i=8%)萬元。
    19稅前財務凈現值fnpv(i=8%)萬元。
    20稅后投資回收期年。
    21稅前投資回收期年。
    22盈虧平衡點(生產能力利用率)%。
    四、存在的問題及建議。
    對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
    1.項目總投資來源及投入問題。
    項目總投資主要來自項目發(fā)起公司自籌資金，按照計劃在3月份前完成項目申報審批工作。
    預計項目總投資資金到位時間在4月底。
    整個項目建設期內，主要完成項目可研報告編制、項目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓、設備簽約、設備生產、設備運行及驗收等工作。
    項目發(fā)起公司擬設立專項資金賬戶用于項目建設用資金的管理工作。
    對于資金不足部分則以銀行貸款、設備融資，合作，租賃等多種方式解決。
    2.項目原料供應及使用問題。
    項目產品的原料目前在市場上供應充足，可以實現就近采購。
    項目本著生產優(yōu)質產品、創(chuàng)造一流品牌的理念，對原材料環(huán)節(jié)進行嚴格把關，對原料供應商進行優(yōu)選，保證生產順利進行。
    3.項目技術先進性問題。
    項目生產本著高起點、高標準的準則，擬采購先進技術工藝設備，引進先進生產管理經驗，對生產技術員工進行專業(yè)化培訓，保證生產高效、工藝先進、產品質量達標。
    第二部分養(yǎng)老產業(yè)項目建設背景、必要性、可行性。
    這一部分主要應說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
    一、養(yǎng)老產業(yè)項目建設背景。
    (一)養(yǎng)老產業(yè)項目市場迅速發(fā)展。
    養(yǎng)老產業(yè)項目所屬行業(yè)是在最近幾年間迅速發(fā)展。
    (二)國家產業(yè)規(guī)劃或地方產業(yè)規(guī)劃。
    我國非常中國養(yǎng)老產業(yè)領域的發(fā)展，國家和地方在最近幾年有關該領域的政策力度明顯加強，突出表現在如下幾個方面：
    (1)穩(wěn)定國內外市場;。
    (2)提高自主創(chuàng)新能力;。
    (3)加快實施技術改造;。
    (4)淘汰落后產能;。
    (5)優(yōu)化區(qū)域布局;。
    (6)完善服務體系;。
    (7)加快自主品牌建設;。
    (8)提升企業(yè)競爭實力。
    (三)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。
    二、養(yǎng)老產業(yè)項目建設必要性。
    (一)……。
    (二)……。
    (三)……。
    (四)……。
    三、養(yǎng)老產業(yè)項目建設可行性。
    (一)經濟可行性。
    (二)政策可行性。
    (三)技術可行性。
    本項目建設堅持高起點、高標準方案，為保證工藝先進性，關鍵設備引進國外廠商，其他輔助設備從國內廠商中優(yōu)選。
    該公司始建于，改制為股份有限公司，經過多年的技術改造和生產實踐，公司創(chuàng)造出一流的養(yǎng)老產業(yè)工藝和先進的管理技術，完全能夠按照行業(yè)標準進行生產和檢測，其新技術方案的引入，將有效保證本項目順利開展。
    (四)模式可行性。
    養(yǎng)老產業(yè)項目實施由項目發(fā)起公司自行組織，引進先進生產設備，土建工程由公司自主組織建設。
    項目建成后，項目運作由該公司全資注冊子公司主導，項目產品面向國內、國際兩個市場。
    目前，國內外市場發(fā)展均較為迅速，市場空間放量速度加快，市場需求強勁，可以保證產品有效銷售。
    (五)組織和人力資源可行性。
    第三部分養(yǎng)老產業(yè)項目產品市場分析。
    市場分析在可行性研究中的.重要地位在于，任何一個項目，其生產規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。
    而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。
    在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
    一、養(yǎng)老產業(yè)項目產品市場調查。
    (一)養(yǎng)老產業(yè)項目產品國際市場調查。
    (二)養(yǎng)老產業(yè)項目產品國內市場調查。
    (三)養(yǎng)老產業(yè)項目產品價格調查。
    (四)養(yǎng)老產業(yè)項目產品上游原料市場調查。
    (五)養(yǎng)老產業(yè)項目產品下游消費市場調查。
    (六)養(yǎng)老產業(yè)項目產品市場競爭調查。
    二、養(yǎng)老產業(yè)項目產品市場預測。
    市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續(xù)，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。
    在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規(guī)模所必須的依據。
    (一)養(yǎng)老產業(yè)項目產品國際市場預測。
    (二)養(yǎng)老產業(yè)項目產品國內市場預測。
    (三)養(yǎng)老產業(yè)項目產品價格預測。
    (四)養(yǎng)老產業(yè)項目產品上游原料市場預測。
    (五)養(yǎng)老產業(yè)項目產品下游消費市場預測。
    (六)養(yǎng)老產業(yè)項目發(fā)展前景綜述。
    第四部分養(yǎng)老產業(yè)項目產品規(guī)劃方案。
    一、養(yǎng)老產業(yè)項目產品產能規(guī)劃方案。
    二、養(yǎng)老產業(yè)項目產品工藝規(guī)劃方案。
    (一)工藝設備選型。
    (二)工藝說明。
    (三)工藝流程。
    三、養(yǎng)老產業(yè)項目產品營銷規(guī)劃方案。
    (一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃。
    (二)營銷模式。
    在商品經濟環(huán)境中，企業(yè)要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產品競爭能力。
    因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。
    1、投資者分成。
    2、企業(yè)自銷。
    3、國家部分收購。
    4、經銷人情況分析。
    (三)促銷策略。
    第五部分養(yǎng)老產業(yè)項目建設地與土建總規(guī)。
    一、養(yǎng)老產業(yè)項目建設地。
    (一)養(yǎng)老產業(yè)項目建設地地理位置。
    (二)養(yǎng)老產業(yè)項目建設地自然情況。
    (三)養(yǎng)老產業(yè)項目建設地資源情況。
    (四)養(yǎng)老產業(yè)項目建設地經濟情況。
    近年來，項目所在地多元產業(yè)經濟迅速發(fā)展，第一產業(yè)基本穩(wěn)定，工業(yè)經濟發(fā)展勢頭強勁;新興產業(yè)成為當地經濟發(fā)展新的帶動力量;餐飲娛樂、交通運輸等第三產業(yè)蓬勃發(fā)展;一大批改制企業(yè)充滿活力，民營經濟發(fā)展發(fā)展步伐加快。
    重點調產工程扎實推進，經濟多元化支柱產業(yè)結構正在形成，綜合實力明顯增強……。
    (五)養(yǎng)老產業(yè)項目建設地人口情況。
    (六)養(yǎng)老產業(yè)項目建設地交通運輸。
    養(yǎng)老機構評定報告篇十七
    為深入了解我市養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展現狀，探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務業(yè)的有效途徑，市政協(xié)第三調研組對我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況進行了調研，現將調研情況報告如下。
    一、我市老齡人口及養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況。
    (一)我市已步入老齡化社會。關于人口老齡化，國際上通行的標準是當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數的10%，或者65歲以上老年人占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。2014年底，我市60歲以上老年人83.86萬，占全市總人口的15.92%(以全市總人口526.68萬人計算)，我市已步入老齡化社會。
    我市人口老齡化呈現四個特點：一是人口快速老齡化。2010年，我市60歲以上老年人69.55萬人，到了2014年就達到83.86萬，年平均增加2.86萬人。二是老年人口高齡化。我市現80歲以上老人7.87萬人，占老年人口總數的9.38%。隨著經濟社會的發(fā)展，物質生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長，高齡老人還會逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開住，或轉移大城市，農村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問題突出。四是群體結構多元化。老年人口文化層次越來越高，老年人需求越來越廣泛。
    (二)我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況。面對老齡化社會的到來，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，以日間照料中心和農村互助幸福院建設為重點，構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。我市現有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構628個，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個，農村互助幸福院及養(yǎng)老服務站603個。公辦養(yǎng)老機構44個(包括敬老院16個、光榮院和復退軍人休療中心9個、公辦老年公寓4個、縣級養(yǎng)老服務中心10個、縣級社會福利中心5個)，民辦養(yǎng)老機構13個。養(yǎng)老床位數已達到18604張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數達到25.9張。
    1.政策扶持，促進養(yǎng)老機構快速發(fā)展。根據國務院出臺的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補助貼息和政府采購等方面出臺系列政策，加大對民辦養(yǎng)老機構、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務機構或設施的扶持改造。其中對民辦養(yǎng)老機構的運營補貼，根據養(yǎng)老機構的等級和供養(yǎng)人員的不同，給予30元-80元/人·月(共九檔)的補助。
    2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動社區(qū)和居家養(yǎng)老服務協(xié)調發(fā)展。在城市，主要是興建老年服務中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務設施，培育老年社會組織，推進日托服務、餐飲服務、文體活動服務和志愿者服務、互助服務，不斷豐富養(yǎng)老服務內容。在農村，主要是依托敬老院和互助幸福院對農村留守老人和“空巢”老人進行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護服務，先后投資2.8億元建設農村中心敬老院11個，區(qū)域敬老院4個，養(yǎng)老床位5300張，集中供養(yǎng)農村五保戶1500多人。
    3.多方參與，加快養(yǎng)老服務業(yè)建設步伐。積極采取公建民營、民辦公助、政府補貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務機構;鼓勵、引導和支持社會力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護理院等，促進各類為老服務設施協(xié)調發(fā)展;遵循管辦分離原則，引入社會力量，推進公辦養(yǎng)老機構的社會化運作;通過購買服務、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務等形式，為轄區(qū)老年人提供服務;通過政府贊助經費、提供形式，鼓勵和引導家政行業(yè)、醫(yī)護機構、大專院校等專業(yè)性技術人才組織開展為老志愿者服務活動。
    二、我市養(yǎng)老服務業(yè)存在的主要困難和問題。
    (一)對發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的認識有待進一步提高。整個社會對老齡化面臨的嚴峻形勢尚沒有足夠的認識和重視，還沒有把發(fā)展老年服務業(yè)擺上重要的議事日程。有關政策落實缺乏剛性措施，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實際工作中沒有得到真正落實。群眾對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的關注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉變。
    (二)政策落實的力度有待進一步加強。2013年國務院出臺《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，明確發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應、稅收優(yōu)惠、融資補貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后，省、市也相繼出臺系列鼓勵政策，但由于這些政策涉及規(guī)劃、國土、稅務、財政、水電氣等多個部門，沒有有效的工作協(xié)調推進機制，在實際工作中，一些政策難以落實。例如，在土地供需緊張的現實情況下，給民辦養(yǎng)老機構用地實行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對一些老舊小區(qū)來講，按照人均用地不少于0.1平方米的標準建設養(yǎng)老服務設施也是不可能達到的。優(yōu)惠政策落實不到位，相關扶持政策效果不佳，都制約著養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。
    (三)投入有待進一步加大。目前我市各級公辦養(yǎng)老機構建設和社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設資金，基本上來源于中、省項目資助資金和市級福利彩票公益金，市、縣財政均未列支養(yǎng)老服務體系建設經費。由于上級項目資金投入較少，各級財政配套資金難以落實，致使養(yǎng)老服務基礎設施建設和運營困難。
    (四)養(yǎng)老服務組織和隊伍建設有待進一步加強。一是服務組織數量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務的組織主要以社區(qū)居委會、志愿者組織和一些家政服務公司為主，專門從事養(yǎng)老服務的社會組織和企業(yè)較少。二是服務能力和專業(yè)化水平低。目前為老服務人員數量偏少，素質較低，服務方式單一，服務功能不全，作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機構普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現象。為老服務專業(yè)化水平不高，大多數養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務還局限于低層次的日常生活護理和家政服務，缺乏專業(yè)的醫(yī)療康復、精神慰藉等高層次服務。
    三、促進我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見和建議。
    (一)重視養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)是新時期黨中央采取的應對人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務需求、填補服務業(yè)發(fā)展“短板”、拉動消費、擴大就業(yè)等一舉多得之策。要增強加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的責任感和使命感，建立健全組織協(xié)調機構，把發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)納入經濟社會發(fā)展大局通盤考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時加大宣傳力度，營造尊老敬老的良好社會氛圍。
    (二)明確養(yǎng)老服務保障措施。一是完善政策措施。制定出臺我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展具體實施辦法，健全和完善我市養(yǎng)老服務體系建設領導協(xié)調機構，明確各成員單位在選點規(guī)劃、用地審批、產權登記、運營補貼獎勵、人力資源配置等方面的職責;制定出臺促進我市社區(qū)養(yǎng)老服務體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補貼的具體辦法，使各項扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評機制。發(fā)揮“市養(yǎng)老服務體系建設領導協(xié)調機構”的作用，加強督促協(xié)調，確定各成員單位在推動養(yǎng)老服務設施改造、項目建設(用地保障、評審申報、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結合、專業(yè)服務人員教育和培訓、職稱評定、以及融資和運營風險評估、保險)等方面的職責和責任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務“保底”作用。
    (三)完善為老服務基礎設施。一是加大財政資金投入力度。列支養(yǎng)老服務體系建設項目投資預算，加大財政資金在養(yǎng)老機構建設項目方面的投資比例;增加民辦養(yǎng)老機構建設項目政府補助資金，提升項目建設資助標準和運營資助標準。二是解決養(yǎng)老服務項目建設用地難問題。通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務設施，解決老舊小區(qū)建設用地難問題。對新建社區(qū)在規(guī)劃層面，嚴格按標準要求配套建設養(yǎng)老服務設施。加快城市社區(qū)日間照料中心、老年餐桌等基礎設施建設。
    (四)發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務。按照就近方便、小型多樣的原則，建立以社會為主體、社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務需求的居家養(yǎng)老服務網絡。推行居家養(yǎng)老服務長效化，完善支持政策，整合部門資源，強化家庭養(yǎng)老功能，形成多層次的居家養(yǎng)老服務網絡。推行居家養(yǎng)老服務專業(yè)化，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心功能，推行“助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急”等社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目化發(fā)展、集約化運作，提升專業(yè)服務水平。推行居家養(yǎng)老服務社會化，加強養(yǎng)老信息建設。利用社會義工和志愿者組織，不斷拓寬新的扶老助老渠道。
    (五)加強農村養(yǎng)老服務。一是發(fā)揮敬老院的功能，在保證農村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)的前提下，支持供養(yǎng)機構改善設施條件并向社會開放。二是加強農村互助幸福院建設。充分利用農村閑置院落、校舍等場所，通過改擴建等途徑，建設農村互助幸福院，使其成為提供農村養(yǎng)老服務的陣地和平臺。建立完善失能老人養(yǎng)老服務和護理補貼制度，將農村失能老人長期照護服務納入到基本公共養(yǎng)老服務的范疇，明確政府、社會、家庭的責任。建立失能老人長期照護保險制度，從根本上解決農村失能老人照護服務的購買力問題。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的作用，建立農村老年人失能風險源頭預防與事中干預服務機制。發(fā)揮村級組織的作用，協(xié)助政府相關部門落實好現有的福利救助政策。
    (六)加強為老服務組織建設。一是鼓勵和扶持養(yǎng)老服務類社會組織發(fā)展。降低養(yǎng)老服務類社會組織的登記門檻，設立養(yǎng)老服務類社會組織專項補助基金，推動我市養(yǎng)老服務類社會組織快速健康發(fā)展。二是積極培育志愿者服務隊伍。動員、組織、引導企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織、在校學生和廣大市民為有需求的老年人提供各種公益性服務，鼓勵各行業(yè)以各種形式參加為老服務，壯大志愿者為老服務隊伍，發(fā)揮志愿者為老服務作用。政府要建立為老志愿服務的激勵機制，對表現突出的志愿者服務組織、志愿者應給予表彰和獎勵。
    (七)提升養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化水平。一是加強養(yǎng)老服務隊伍建設。鼓勵和支持職業(yè)院校設立養(yǎng)老服務相關專業(yè)點，系統(tǒng)培養(yǎng)為老服務專業(yè)人才。同時聘請專家、教授現場教學或依托職業(yè)院校遠程教育等途徑，加強對養(yǎng)老機構工作人員和養(yǎng)老護理員的培訓，逐步形成結構合理、技術達標、愛崗敬業(yè)、高中初級相匹配的養(yǎng)老服務隊伍，滿足社會日益增長的養(yǎng)老服務人才需求。二是提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員待遇。對養(yǎng)老服務從業(yè)人員，建議按公益崗位對待，享受公益崗位從業(yè)人員的待遇。三是提高養(yǎng)老機構為老服務層次。加快為老服務人才培養(yǎng)，提高為老服務從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，不斷提高為老服務水平。民政部門要建立養(yǎng)老機構服務質量評估制度，定期對養(yǎng)老機構的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質量、服務對象滿意度、社會信譽等進行綜合評估，定期向社會公布并受其監(jiān)督。對一些有打罵體罰，甚至有老人行為的，加大處罰力度，觸犯法律的要移交司法機關處理，確保老人有一個安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境。
    (八)創(chuàng)新養(yǎng)老服務發(fā)展模式。一是建立為老服務信息平臺。建立為老服務熱線、居家呼叫系統(tǒng)、社區(qū)服務便民網等便捷的求助和服務信息溝通渠道，便于老人進行日常咨詢和緊急求助。二是大力發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。鼓勵相關行業(yè)拓展適合老年人的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務、精神慰藉、法律服務和信息服務，加強殘障老人專業(yè)化服務工作。支持企業(yè)開發(fā)康復輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產品，引導商業(yè)機構設立老年用品專區(qū)。健全市場規(guī)范和行業(yè)標準，確保養(yǎng)老服務和產品質量，營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。
    養(yǎng)老機構評定報告篇十八
    近幾年來，浙江省遵循市場經濟規(guī)律，在鼓勵民營資本參與興辦養(yǎng)老機構，推進養(yǎng)老服務產業(yè)化等項工作中，進行大膽探索，創(chuàng)造了多種養(yǎng)老機構經營模式，引起社會各界的高度關注。我們通過對浙江省杭州、溫州、臺州、寧波等地的養(yǎng)老機構進行的實地考察調研，有了一些新的思考。
    浙江省養(yǎng)老機構大致分為以下幾種：
    國家或集體興辦。
    溫州的紅景天養(yǎng)老院是由街道開辦的，為充分發(fā)揮投入的國有資本效能，提高管理和運營水平，獲取最的大經濟效益和社會效益，讓人住老年人得到最好的照料，享受最好的服務，主管部門采取了產權與經營權分離的方式，公開招聘經營管理人員。招投標結束，雙方簽訂合同。中標方在滿足五保、特困老人入住(收住五保、特困老人，政府給予補貼)的前提下，招收社會老人入住，享受國家非營利機構所有優(yōu)惠政策。期間，經營者以租金形式分批向主管部門上交部分經營利潤。
    集資興辦。
    溫州永嘉的康樂山莊、玉環(huán)的夕陽紅山莊是由老年人自發(fā)組織起來，在集體的土地上個人集資興建的老年人社區(qū)。溫州的紅楓山莊也應歸人此類，所不同的是該山莊由私營業(yè)主出面策劃，政府劃撥土地，私營業(yè)主只投入少量啟動資金，辦妥手續(xù)，然后按每平方米1700—2200元不等收取老人的資金建房?，F紅楓山莊的經營者已經由民政登記的'民辦非企業(yè)改為工商登記營利企業(yè)。上述山莊均享受國家非營利機構所有優(yōu)惠政策。
    非營利機構經辦。
    寧波市的頤樂園是由政府出面協(xié)調，政府劃撥土地100余畝，并出面協(xié)調市財政、市慈善總會、大紅鷹集團共同出資1．3億元興建的。該院建筑規(guī)范，環(huán)境幽雅，條件優(yōu)越。出資方共同組建管理公司，在工商局登記，享受國家非營利機構所有優(yōu)惠政策待遇。該院吸納了400多老人入住，80％以上是離休老干部。因為條件好、收費低，老人常常排隊等候人住，床位供不應求。
    民間資本興辦。
    溫州的水心老年公寓是由一對熱心老齡事業(yè)的下崗夫婦租用閑置的廠房開辦的，年租金15—16萬元，收住老人70-80位，滿負荷運轉。年盈余六七千元。此種形式在浙江全省還有很多。奉化的99老人樂園是私營業(yè)主王雪飛夫婦賣掉了經營良好的企業(yè)，投資1400多萬元興建的全省規(guī)模最大的民營老年公寓，所用土地為協(xié)議出讓。公寓條件較好，現收住100多位老人。臺州市崇德山莊由臺州著名民營企業(yè)九州藥業(yè)集團出資興建，政府劃撥用地274畝。規(guī)劃有高檔老年人住宅、老年公寓、老年護理院、老年活動中心等，是一個設計超前、功能完備的老年人社區(qū)，現企業(yè)已投入4000多萬元，建設總投資約需3-4億元。
    縱觀以上四種興辦模式，我們以為第一種模式代表著社會福利機構改革的方向，是盤活存量資產，有效利用現有養(yǎng)老資源，提高資金利用效能有效模式。第二、三種模式不僅不宜推廣，而且應該嚴格限制或者禁止。
    因為這兩種模式養(yǎng)老隱含著較為嚴重的問題：
    國有土地資源的流失。
    土地是我國極為稀有且不可再生的資源，國家對土地資源的保護極其重視，頒布了《中華人民共和國土地管理法》等多部法律法規(guī)。永嘉和玉環(huán)的少數老年人自己組織起來，沒有經任何土地部門審批并未辦理嚴格的用地手續(xù)，即自己動手在集體的土地上集資蓋房，建起子康樂山莊和夕陽紅山莊，嚴格意義上講是土地使用的違法行為。
    導致不當受益。
    康樂山莊、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，由于沒有計人土地成本，所造房屋與房地產開發(fā)房屋存在相當可觀的差價，這部分差價構成了不當受益。例如一位老人幾年前出資5．6萬元購買了一套80多平米住房的使用權，現轉手出讓賣到20多萬元，自己僅需向山莊管理機構上繳2800元的管理費即可。還有一位老人以每平方米1200元的價格，花30萬元擁有了一棟250多平方米帶車庫獨立別墅的使用權，裝修費卻花了60多萬，而在其對面僅一路之隔的房地產開發(fā)房產則為每平方米4000—5000元。
    社會再分配不公。
    康樂山莊、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，參與的老人不是也不可能是最需要關注的貧困老人，多數是離退休干部、教師或者是收入較高并有一定積蓄的老人；而真正貧困需要福利照顧的老人卻無力集資蓋房，無法享受此等優(yōu)惠。結果是貧者愈貧，富者愈富。寧波市頤樂園人住的80％以上是離休老干部。其中有位離休的局級干部，夫婦二人在此居住帶有衛(wèi)生間和廚房的套房，連吃帶住加上衛(wèi)生保潔等費用，每月僅需開支2000元，還不到其離休金的一半，享受著超值的服務。他家里原有的住房則可租可售，兩頭獲利，無形中每月增加了不菲的收入。社會福利屬于社會再分配的范疇，其出發(fā)點是扶危濟困，是幫助社會上最需要幫助的人群，起到穩(wěn)定社會的作用。可是人住諸如寧波市頤樂園之類高檔老年公寓的人員原本享受了應得的福利，再來這里以較小的代價獲得超值的服務，實際上是社會福利享受對象的錯位，既違背了社會福利的本意，也造成了事實上的再分配不公。
    養(yǎng)老機構評定報告篇十九
    去年以來，通河縣按照市紀委的部署和要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀委進行了紀檢監(jiān)察機構體制改革。按照市委本次調研要求進行了專題調研。
    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀檢監(jiān)察機構改革情況。
    xx年4月，針對基層紀檢監(jiān)察職能弱化問題，按照上級紀委有關規(guī)定，我們探索實施了紀檢監(jiān)察派駐制度改革，撤銷了8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委紀委，成立了祥順鎮(zhèn)和富林鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委監(jiān)察分局；撤銷了7個縣直部門紀委，成立了教文衛(wèi)和農業(yè)2個縣直紀工委、監(jiān)察分局。
    1、配齊配強干部隊伍?？h委高度重視紀檢監(jiān)察體制改革，先后召開三次會議，專門研究派出機構有關問題。在編制和干部職數比較緊張的情況下，克服各種困難，在全縣優(yōu)秀副科級干部中提拔4名干部，任正科級紀工委書記、監(jiān)察分局局長，在優(yōu)秀后備干部中提拔了12名干部，任副科級紀工委委員，為基層紀檢監(jiān)察工作提供了組織保障。
    2、創(chuàng)造條件強化管理。
    保障。二是分局，基層黨風廉政建設工作得到明顯加強。一是創(chuàng)造條件創(chuàng)造創(chuàng)造條件?？h政府先后撥款30萬元，為4個紀工委監(jiān)察分局解決了辦公場所、電腦、電話等辦公辦案裝備和設備。統(tǒng)一標準，制定了工作職責和制度，明確規(guī)定了紀工委監(jiān)察分局干部與紀委干部在福利待遇、評優(yōu)晉級、紀律要求、學習培訓上“四個一視同仁”，極大地調動了基層紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。
    3、明確職責理順關系。根據有關規(guī)定，賦予了派駐機構檢查權、問詢權、制止權、建議權、談話權、考核權、問責權和督辦權。同時明確規(guī)定派出機構受縣紀委、監(jiān)察局垂直領導，協(xié)助各黨委抓黨風廉政建設等重大事宜，做到指導不指揮，督辦不包辦。通過改革工作體制，有效解決了基層紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督虛位、協(xié)調缺位、辦案失位等體制上弊端帶來的問題。
    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀檢監(jiān)察派駐機構工作情況和成效。
    為保證新的工作體制規(guī)范運行，通河縣紀委堅持指導不指揮、督辦不包辦、參與不干預、監(jiān)督不對立的原則，保證了紀工委監(jiān)察分局獨立履行職責。通過對紀檢監(jiān)察機構實行分片派駐統(tǒng)一管理，達到了促進基層黨風廉政建設的目的。
    1、積極開展了廉政教育工作。積極協(xié)調黨委把廉政教育納入了黨委的.學習計劃，定期下發(fā)學習要點，組織黨員干部學習反腐倡廉的理論、方針、政策。結合部門工作實際，組織黨員干部學習相關的法律、法規(guī)、政策。各紀工委普遍組織轄區(qū)內黨員干部觀看了傅豐志案例警示教育片。駐農業(yè)紀工委緊緊圍繞提升黨員干部廉潔意識，組織開展了廉政知識測試，組織開展了對145名執(zhí)法人員的行政執(zhí)法教育。駐教文衛(wèi)紀工委緊緊圍繞醫(yī)德醫(yī)風教育和師德師風教育，舉辦了“廉政文化進校園”廣場文藝專場演出活動，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。
    3、積極推進了黨風廉政建設。建立了黨風廉政建設聯系點制度。從紀工委書記到委員都確定了各自聯系單位，深入各自聯系點，進行面對面督促檢查和具體指導，重點查看工作方案是否制定，組織機構是否落實到位，活動記實、會議記錄是否規(guī)范，責任制是否層層簽狀，規(guī)章制度是否健全等內容。對檢查中發(fā)現的問題提出了整改意見，明確了整改時限，并幫助所轄單位完善了反腐倡廉建設各項規(guī)章制度，形成了制度匯編。建立了8個黨風廉政建設示范點，對各類圖版、陣地、檔案、工作流程進行標準化建設，有力的推進了院務、校務、村務公開工作。
    4、創(chuàng)新了工作載體。各紀工委共在轄區(qū)內黨員、干部和群眾中聘請黨風廉政教育宣傳員、廉政建設監(jiān)督員168人，構建了黨風廉政建設宣傳和監(jiān)督網絡，推進了反腐倡廉建設。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長“雙述、雙評、雙公開”活動為載體，強化了對基層站所長的管理和教育，加強了對基層干部廉潔自律和遵守黨紀、政紀情況的監(jiān)督檢查，延伸了工作手臂，促進了基層干部廉潔從政。結合“關注民生、促進發(fā)展”最佳最差單位評議活動，組織評議員對基層單位行風建設和干部作風建設進行了明察暗訪，發(fā)現問題2件，及時督促有關單位進行了整改。
    5、堅持了依法執(zhí)紀辦案。4個紀工委成立以來，共接到群眾來信、來訪37件，初核案件線索25件，立案18件，結案16件，處分黨員干部17人，收繳違紀資金15萬余元。立案案件占全縣的50%，收繳違紀資金占全縣的70%。在懲治腐敗方面發(fā)揮了重要作用。
    三、未進行紀檢監(jiān)察機構改革的縣直紀委情況。
    我縣原有35個黨委、黨組、直屬總支紀委、監(jiān)察室、紀檢組，改革后，撤消了15個黨委紀委，現還剩下xx年來，縣直紀委、紀檢組、監(jiān)察室能夠按照縣紀委的要求，積極組織開展本黨委的黨風廉政建設，能夠組織開展民主生活會、學習會等一般性教育活動，能夠配合縣紀委開展各類監(jiān)督、檢查和糾風治亂工作?？偟膩碚f，能夠完成規(guī)定性動作，但工作創(chuàng)新不強，沒有特點和特色。未實行派駐管理的紀委、紀檢組、監(jiān)察室作用發(fā)揮較差。工作中存在的問題主要有三個方面：一是查辦案件力度小。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀委和紀工委辦案27件，基層紀委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。二是常規(guī)性工作質量低。從日常工作上看，個別基層紀委只是在上級檢查時臨時裝檔、補充材料，應付上級紀委，極個別的還存在壓案、瞞案現象。三是有影響、有震動的教育活動少。從開展大型活動情況看，紀工委轄區(qū)內黨委都能夠積極組織開展集中性教育活動，像衛(wèi)生、教育等部門，都結合自身特點開展了行風教育活動。未實行派駐管理的黨委，往往重業(yè)務、輕教育，幾乎沒有開展有影響、效果好的集中教育活動。
    3、關于對縣直紀委改革的初步設想。持“分類歸口，整合力量，集中派出，統(tǒng)一管理”原則。在試點基礎上，對屬地管理的黨委紀委進行撤銷整合。撤銷黨委紀委、直屬總支和紀檢組xx年來，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，隨著政府職能的轉變，各類中介機構如雨后春筍般迅速發(fā)展。據筆者調查，目前我縣經工商行政部門注冊登記的各類中介機構已經有8大類112家，這還不包括一些未經工商注冊登記的。大量的中介機構的存在，給人們的社會生活經濟活動帶來了便利，滿足了市場，也滿足了人民群眾的需求。但是，目前，中介機構市場存在著的一系列問題，對市場經濟秩序造成了一定的擾亂，同時也給社會的信用體系建設帶來了嚴重影響。因此，我們必須認真地加以研究，努力抓好中介機構的管理和監(jiān)督工作，使其規(guī)范、健康地發(fā)展壯大。
    養(yǎng)老機構評定報告篇二十
    第一條為了規(guī)范對養(yǎng)老機構的管理，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
    第二條本辦法所稱養(yǎng)老機構是指依照《養(yǎng)老機構設立許可辦法》設立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務的機構。
    第三條國務院民政部門負責全國養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理，縣級以上地方人民的政府民政部門負責本行政區(qū)域內養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理。其他有關部門依照職責分工對養(yǎng)老機構實施監(jiān)督。
    第四條養(yǎng)老機構應當依法保障收住老年人的合法權益。
    入住養(yǎng)老機構的老年人應當遵守養(yǎng)老機構的規(guī)章制度。
    第五條縣級以上地方人民的政府民政部門應當根據本級人民的政府經濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關規(guī)劃，會同有關部門編制養(yǎng)老機構建設規(guī)劃，并組織實施。
    第六條政府投資興辦的養(yǎng)老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。
    第七條民政部門應當會同有關部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構。
    鼓勵公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機構提供捐贈和志愿服務。
    第八條民政部門對在養(yǎng)老機構服務和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，依照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
    第二章服務內容。
    第九條養(yǎng)老機構按照服務協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。
    第十條養(yǎng)老機構提供的服務應當符合養(yǎng)老機構基本規(guī)范等有關國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)范。
    第十一條養(yǎng)老機構為老年人提供服務，應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議。
    服務協(xié)議應當載明下列事項：
    (一)養(yǎng)老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、聯系方式;。
    (二)老年人及其代理人和老年人指定的經常聯系人的姓名、住址、身份證明、聯系方式;。
    (三)服務內容和服務方式;。
    (四)收費標準以及費用支付方式;。
    (五)服務期限和地點;。
    (六)當事人的權利和義務;。
    (七)協(xié)議變更、解除與終止的條件;。
    (八)違約責任;。
    (九)意外傷害責任認定和爭議解決方式;。
    (十)當事人協(xié)商一致的其他內容。
    服務協(xié)議示范文本由國務院民政部門另行制定。
    第十二條養(yǎng)老機構應當提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內外活動等服務。
    養(yǎng)老機構應當提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設施、設備及用具，定期對老年人活動場所和物品進行消毒和清洗。
    養(yǎng)老機構提供的飲食應當符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風俗習慣。
    第十三條養(yǎng)老機構應當建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務協(xié)議和老年人的生活自理能力，實施分級分類服務。
    養(yǎng)老機構應當為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預防工作。
    養(yǎng)老機構可以通過設立醫(yī)療機構或者采取與周邊醫(yī)療機構合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務。養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構的，應當依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機構管理相關法律法規(guī)進行管理。
    第十四條養(yǎng)老機構在老年人突發(fā)危重疾病時，應當及時通知代理人或者經常聯系人并轉送醫(yī)療機構救治;發(fā)現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時，應當依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關法律法規(guī)的規(guī)定處理。
    第十五條養(yǎng)老機構應當根據需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務。
    第十六條養(yǎng)老機構應當開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。
    養(yǎng)老機構開展文化、體育、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的安全防護措施。
    第三章內部管理。
    第十七條養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務標準和工作流程，并予以公開。
    第十八條養(yǎng)老機構應當配備與服務和運營相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同。
    養(yǎng)老機構中從事醫(yī)療、康復、社會工作等服務的專業(yè)技術人員，應當持有關部門頒發(fā)的專業(yè)技術等級證書上崗;養(yǎng)老護理人員應當接受專業(yè)技能培訓，經考核合格后持證上崗。
    養(yǎng)老機構應當定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓。
    第十九條養(yǎng)老機構應當依照其登記類型、經營性質、設施設備條件、管理水平、服務質量、護理等級等因素確定服務項目的收費標準。
    養(yǎng)老機構應當在醒目位置公示各類服務項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價格管理有關規(guī)定。
    第二十條養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務。
    第二十一條養(yǎng)老機構應當實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。
    第二十二條養(yǎng)老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
    第二十三條養(yǎng)老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。
    突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構應當立即啟動應急處理程序，根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關部門報告，并將應急處理結果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。
    第二十四條鼓勵養(yǎng)老機構投保責任保險，降低機構運營風險。
    第二十五條養(yǎng)老機構應當建立老年人信息檔案，妥善保存相關原始資料。
    養(yǎng)老機構應當保護老年人的個人信息。
    第二十六條養(yǎng)老機構應當經常聽取老年人的意見和建議，發(fā)揮老年人對養(yǎng)老機構服務和管理的監(jiān)督促進作用。
    第二十七條養(yǎng)老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當于暫?；蛘呓K止服務60日前，向實施許可的民政部門提交老年人安置方案，方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實施日期等事項，經批準后方可實施。
    民政部門應當自接到安置方案之日起20日內完成審核工作。
    民政部門應當督促養(yǎng)老機構實施安置方案，并及時為其妥善安置老年人提供幫助。
    第四章監(jiān)督檢查。
    第二十八條民政部門應當按照實施許可權限，通過書面檢查或者實地查驗等方式對養(yǎng)老機構進行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結果。上級民政部門可以委托下級民政部門進行監(jiān)督檢查。
    養(yǎng)老機構應當于每年3月31日之前向實施許可的民政部門提交上一年度的'工作報告。年度工作報告內容包括服務范圍、服務質量、運營管理等情況。
    第二十九條民政部門應當建立養(yǎng)老機構評估制度，定期對養(yǎng)老機構的人員、設施、服務、管理、信譽等情況進行綜合評價。
    養(yǎng)老機構評估工作可以委托第三方實施，評估結果應當向社會公布。
    第三十條民政部門應當定期開展養(yǎng)老服務行業(yè)統(tǒng)計工作，養(yǎng)老機構應當及時準確報送相關信息。
    第三十一條民政部門應當建立對養(yǎng)老機構管理的舉報和投訴制度。
    民政部門接到舉報、投訴后，應當及時核實、處理。
    第三十二條上級民政部門應當加強對下級民政部門的指導和監(jiān)督，及時糾正養(yǎng)老機構管理中的違規(guī)違法行為。
    第五章法律責任。
    第三十三條養(yǎng)老機構有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責令改正;情節(jié)嚴重的，處以3萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
    (一)未與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的;。
    (二)未按照國家有關標準和規(guī)定開展服務的;。
    (三)配備人員的資格不符合規(guī)定的;。
    (五)利用養(yǎng)老機構的房屋、場地、設施開展與養(yǎng)老服務宗旨無關的活動的;。
    (六)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的;。
    (七)擅自暫停或者終止服務的;。
    (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
    第三十四條民政部門及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定，由上級行政機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第六章附則。
    第三十五條國家對光榮院、農村五保供養(yǎng)服務機構等養(yǎng)老機構的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。
    第三十六條本辦法自7月1日起施行。