街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案（模板20篇）

    方案需要經(jīng)過不斷的反饋和修改來達(dá)到最佳效果。制定方案時(shí)要注重可持續(xù)發(fā)展，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和影響。在這里，我們將向大家展示一些實(shí)用和創(chuàng)新的方案案例，供大家參考和借鑒。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇一
    為深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列部署，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，以“最多跑一次”改革為突破口撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，奮力打造xx街道“三高一美”，不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設(shè)新局面。
    一、總體目標(biāo)。
    以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心，以營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為遵循，以服務(wù)最優(yōu)、門檻最低、負(fù)擔(dān)最輕、機(jī)制最活、支持最強(qiáng)、保障最全、效率最高為目標(biāo)導(dǎo)向，從三個(gè)“硬環(huán)境”、四個(gè)“軟環(huán)境”入手，全面打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)我縣在第三方機(jī)構(gòu)全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中排名進(jìn)前xx位。
    二、主要任務(wù)。
    從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)入手，為高質(zhì)量提升營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)硬環(huán)境基礎(chǔ)；從打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手，為高質(zhì)量提升營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)軟環(huán)境基礎(chǔ)。
    ——著力打造一流的綜合交通環(huán)境。緊緊抓住全省“大通道”建設(shè)有利時(shí)機(jī)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。以“交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主抓手，加快融入長(zhǎng)三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設(shè)；發(fā)揮“海河聯(lián)運(yùn)”的既有優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高等級(jí)航道建設(shè)；快速推進(jìn)街道內(nèi)外交通連接暢通，緩解交通擁堵，營(yíng)造良好的出行環(huán)境。
    ——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
    1.加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升文明城市創(chuàng)建水平。
    2.落實(shí)“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠、處處是景、城景交融、全域美麗的大花園。
    完成縣下達(dá)的五水共治考核任務(wù)。
    完成縣下達(dá)的五氣共治考核任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣污染治理，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在xx％以上，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先。
    ——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
    完善各項(xiàng)機(jī)制，理順平臺(tái)關(guān)系，完成體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
    ——著力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
    （一）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
    6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，推廣應(yīng)用“浙政釘”，持續(xù)加力打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面完成縣下達(dá)專網(wǎng)整合任務(wù)。
    （二）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效審批。
    7.一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批壓減至xx天。
    省級(jí)以上平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xxx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地；省級(jí)以下平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。
    （三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感。
    9.切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加快落實(shí)黨***、國(guó)務(wù)院和省、市、縣降本減負(fù)一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
    10.開展“政企連心大走訪、精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，進(jìn)行扶持政策宣傳講解，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)惠企服務(wù)指導(dǎo)。
    11.進(jìn)一步健全和落實(shí)縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營(yíng)企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等協(xié)調(diào)交流機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，傾聽反映和訴求，幫助解決實(shí)際問題；建立民營(yíng)企業(yè)決策參與機(jī)制，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家代表列席黨工委、辦事處重要會(huì)議。
    ——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。
    12.召開銀企對(duì)接會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)（金融）分析會(huì)，構(gòu)建金融服務(wù)信息對(duì)接機(jī)制。
    ——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境。
    13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè)，著力打造高端外資、高端制造、高新技術(shù)集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園。
    14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用，加快“兩創(chuàng)”中心建設(shè)，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。
    15.采取點(diǎn)面結(jié)合的模式開展服務(wù)工作，暢通企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)科技惠企政策渠道，提高服務(wù)企業(yè)效率。
    依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)，為不同層次和不同成長(zhǎng)階段的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。開展突出貢獻(xiàn)人才評(píng)選，讓各領(lǐng)域各行業(yè)更多人才脫穎而出。
    充分應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，健全差別化電價(jià)、水價(jià)、用能交易、排污權(quán)有償使用、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度，實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。
    ——著力打造一流的平安法治環(huán)境。
    18.強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡行動(dòng)，堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法金融等行為。
    加強(qiáng)專利試點(diǎn)示范企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
    20.實(shí)施企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范法治宣講、誠(chéng)信守法示范企業(yè)創(chuàng)建、公證護(hù)航知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)行動(dòng)。
    三、保障措施。
    （一）建立工作推進(jìn)機(jī)制。成立以街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，黨群書記為常務(wù)副組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全街道營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和評(píng)價(jià)等具體工作。各單位要深刻認(rèn)識(shí)營(yíng)商環(huán)境改革的重大意義，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，親自研究部署和組織推動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。各單位要根據(jù)本方案，按照職責(zé)分工，研究制定節(jié)點(diǎn)清單和配套措施。
    （二）建立滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制。開展投資主體滿意度評(píng)價(jià)，對(duì)各單位開展?jié)M意度定期評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果定期通報(bào)。加強(qiáng)與縣級(jí)部門單位協(xié)調(diào)、對(duì)接，及時(shí)了解評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果及存在的問題，及時(shí)反饋相關(guān)部門。實(shí)行清單標(biāo)準(zhǔn)量化評(píng)價(jià)和投資主體滿意度評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，對(duì)各部門開展定期評(píng)價(jià)，不斷完善營(yíng)商環(huán)境政策舉措。
    （三）建立督查問責(zé)機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度。通過檢查、督查、評(píng)估、通報(bào)、曝光等多種形式，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)落實(shí)到位、積極作為的典型予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決整改，對(duì)工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)、責(zé)任豁免的機(jī)制。
    （四）建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。各單位要對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀，編制宣傳手冊(cè)，在全體工作人員中準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，第一時(shí)間向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性。廣泛聽取專業(yè)機(jī)構(gòu)以及商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境的建議，為改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供決策依據(jù)。加強(qiáng)輿論宣傳，凝聚改革共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營(yíng)商環(huán)境，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對(duì)投資者的吸引力和認(rèn)可度，打造xx街道新名片。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇二
    和平街道辦事處按照相關(guān)部署和責(zé)任分工，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，補(bǔ)齊短板，拓展優(yōu)勢(shì)，通過樹立科學(xué)招商引資理念，落實(shí)招商引資承諾，優(yōu)化招商引資環(huán)境等，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了一定成效。
    一、工作完成情況。
    和平街道始終秉承“營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作各項(xiàng)要求，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，堅(jiān)持用硬措施治理軟環(huán)境，用真情服務(wù)化解經(jīng)濟(jì)下行的寒冰。
    一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)促優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，是地區(qū)形象的總代理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)力的一個(gè)重要構(gòu)成要素。轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作是一件事關(guān)全局的大事，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。街道高度重視此項(xiàng)工作，結(jié)合轄區(qū)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和領(lǐng)導(dǎo)分工，確定了領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)制度，明確分工，層層落實(shí)，切實(shí)把優(yōu)化環(huán)境工作抓緊、抓好。
    二是強(qiáng)化服務(wù)促優(yōu)化。當(dāng)前社會(huì)中，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的核心內(nèi)容是服務(wù)。為推動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作深入開展，街道緊緊抓住“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這個(gè)牛鼻子不斷提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的層次，增強(qiáng)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。做到了定期開展企業(yè)走訪調(diào)研活動(dòng)、召開企業(yè)座談會(huì)、向企業(yè)發(fā)放聯(lián)系卡，充分了解掌握所聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和當(dāng)前面臨的困難和問題，開辟政府與企業(yè)的綠色通道，聽取企業(yè)呼聲，解決企業(yè)困難，使服務(wù)經(jīng)?；⒅贫然?。
    三是做好協(xié)調(diào)促優(yōu)化。注重加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，為企業(yè)擴(kuò)建、技術(shù)改造、開展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)造寬松的環(huán)境。主動(dòng)對(duì)企業(yè)實(shí)行蹲點(diǎn)服務(wù)，駐地指導(dǎo)工作在一線，發(fā)揮作用在一線，出現(xiàn)問題就地協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)解決。對(duì)待企業(yè)投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，能獨(dú)立解決的決不推脫，需要上級(jí)有關(guān)部門配合的及時(shí)協(xié)調(diào)、快速解決。
    五是樹誠(chéng)立信促優(yōu)化。開展信用政府建設(shè)，推行政務(wù)公開，按照“抓教育，樹信用意識(shí)；
    立規(guī)范，建信用機(jī)制；
    攻重點(diǎn)，治突出問題；
    推典型，揚(yáng)誠(chéng)信風(fēng)尚”的工作思路，做到依法行政、高效廉潔。開展企業(yè)信用建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的引導(dǎo)，倡導(dǎo)誠(chéng)信新風(fēng)。推進(jìn)“不逃避債務(wù)、不制假販假、不違反合同、不走私販私、不逃稅騙稅、不做假賬偽賬”，即“六不”承諾作為企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)守則，有效推動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部信用建設(shè)。
    二、下步工作打算。
    優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)工作是打基礎(chǔ)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作。要抓機(jī)遇快發(fā)展,就必須把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重的大事。下一步和平街道將繼續(xù)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，全力以赴抓好各項(xiàng)服務(wù)工作，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作。
    強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)懂項(xiàng)目、懂經(jīng)濟(jì)、懂國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)的法律法規(guī)的專業(yè)人員，著力打造一支素質(zhì)過硬的工作隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    二是貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，助推經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)。要發(fā)展，更要注重協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展。在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上，強(qiáng)化綠色環(huán)保理念，引導(dǎo)企業(yè)明確發(fā)展方向，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，深入研究開放性政策，進(jìn)一步解放思想，以觀念的轉(zhuǎn)化進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，注重引進(jìn)外延型企業(yè)，對(duì)接優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)走出去，進(jìn)一步提升和平街道招商、養(yǎng)商、安商、引商環(huán)境，提高招商引資能力。
    三是動(dòng)真碰硬治環(huán)境，長(zhǎng)效機(jī)制促發(fā)展。營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境必須下大力氣，動(dòng)真碰硬，刮骨療毒。力爭(zhēng)措施硬，措施和規(guī)定必須鐵、必須硬。力爭(zhēng)督查硬。督察必須堅(jiān)持鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕，嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)，敢于較真格，敢于硬碰硬。做到處理硬。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理從嚴(yán)打擊，通過打擊一批、震懾一批、教育一批，使?fàn)I商環(huán)境建設(shè)深入人心。同時(shí)，建立完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)制度，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作不斷進(jìn)步。
    以上是2020年和平街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)工作情況。今后將繼續(xù)強(qiáng)化工作創(chuàng)新，以釘釘子精神，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好服務(wù)企業(yè)工作，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，為鐵東經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)方案。
    為切實(shí)解決我街營(yíng)商環(huán)境存在的突出問題，全面提高各科室、各社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，積極打造扶商安商富商的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《橋西區(qū)營(yíng)商環(huán)境集中整治方案》制定我街工作方案：
    一、指導(dǎo)思想。
    以省委、省政府《關(guān)于大力改善營(yíng)商環(huán)境的若干意見》（冀發(fā)〔2016〕8號(hào)）精神為指導(dǎo)，充分貫徹落實(shí)《2017年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓實(shí)施方案》以及市區(qū)相關(guān)文件要求，以進(jìn)一步改善提升營(yíng)商環(huán)境作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方法，落實(shí)服務(wù)措施，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，積極營(yíng)造務(wù)實(shí)、便民、高效、廉潔的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)第十次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    二、工作重點(diǎn)。
    主要對(duì)全街工商企業(yè)、個(gè)體工商戶、創(chuàng)業(yè)者等市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象，在項(xiàng)目洽談、注冊(cè)落地、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)品銷售等全過程中存在的突出問題進(jìn)行集中整治，各社區(qū)、各科室同步開展，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事相關(guān)營(yíng)商環(huán)境、處處維護(hù)營(yíng)商環(huán)境”的工作格局。
    三、
    工作目標(biāo)。
    （一）服務(wù)意識(shí)和作風(fēng)水平全面提升。全面提升服務(wù)意識(shí)和。
    （六）其他方面。集中整治市場(chǎng)主體對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等方面反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到解決的突出問題。
    五、方法步驟。
    按照區(qū)整改方案方法步驟，整治行動(dòng)分五個(gè)階段同步開展。
    （一）動(dòng)員部署階段（2017年2月4日至3月8日）。
    1.集中學(xué)習(xí)討論。各社區(qū)、各科室迅即開展以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的大討論，深入學(xué)xxx省、市改善營(yíng)商環(huán)境作出的決策部署、出臺(tái)的改革舉措，在討論交流中深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，細(xì)化措施，確保集中整治行動(dòng)全面落實(shí)。
    2.制定工作方案。結(jié)合自身實(shí)際，按照問題導(dǎo)向原則，制定有針對(duì)性、可操作性的整治工作方案，并將方案在“魅力***”微信平臺(tái)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
    （二）查擺問題階段（2017年3月9日至4月15日）。
    1.自查自糾。各社區(qū)、各科室針對(duì)整治內(nèi)容，全面開展自查自糾工作，形成問題清單，查找問題根源，主動(dòng)開展問題自糾，制定切實(shí)可行的整改措施。
    2.全面排查。各社區(qū)、各科室全面深入排查梳理近年來對(duì)本區(qū)域市場(chǎng)主體在項(xiàng)目落地、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遇到的問題，特別是反映過多次、協(xié)調(diào)過多次，仍然沒有得到解決的老問題、老難題。對(duì)排查出的問題，要拉出清單，明確責(zé)任主體和解決時(shí)限。
    -3式進(jìn)行。
    總結(jié)。
    推廣。對(duì)照集中整治行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、在整治工作成效。
    六、工作要求。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立街道營(yíng)商環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，由街道辦事處主任李瑋任組長(zhǎng)，辦事處副主任劉芳任副組長(zhǎng)，各社區(qū)主任和街道有關(guān)責(zé)任科室長(zhǎng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由經(jīng)濟(jì)科科長(zhǎng)張靜兼任。各社區(qū)要明確責(zé)任，分解任務(wù)，切實(shí)抓好本社區(qū)目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行落實(shí)。
    （二）濃厚整治氛圍。要全方位、多形式、多角度對(duì)全街開展此次行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，將集中整治行動(dòng)全程置于陽(yáng)光下，吸引群眾和市場(chǎng)主體積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評(píng)價(jià)等活動(dòng)中來，達(dá)到實(shí)時(shí)互動(dòng)交流、隨時(shí)問需于民、及時(shí)接受監(jiān)督的目的。
    （三）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。采取聯(lián)合巡查、一案一督、體驗(yàn)式暗訪等方式，對(duì)各社區(qū)、相關(guān)科室集中整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的社區(qū)和科室，啟動(dòng)調(diào)查、通報(bào)、問責(zé)程序。
    （四）落實(shí)長(zhǎng)效管理。對(duì)于集中整治工作中形成的各項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度，各社區(qū)、各科室要緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，切實(shí)形成工作合力。要狠抓落實(shí)，實(shí)行常態(tài)化管理，進(jìn)一步鞏固整治成果，更好地推動(dòng)工作開展。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇三
    為貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于深化“放管服評(píng)”改革推進(jìn)流程再造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，進(jìn)一步深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、流程再造、結(jié)果評(píng)價(jià)”改革（簡(jiǎn)稱“放管服評(píng)”改革），著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定以下實(shí)施意見。
    （一）指導(dǎo)思想。全面推動(dòng)落實(shí)中央和省市近年來關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化”為導(dǎo)向，以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理為切入點(diǎn)，以政務(wù)服務(wù)流程再造為核心，以大數(shù)據(jù)信息應(yīng)用為支撐，以信用法治化建設(shè)為保障，協(xié)同推進(jìn)“放管服評(píng)”改革，加快實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦為標(biāo)準(zhǔn)，并聯(lián)審批、幫辦代辦是底線”的工作目標(biāo)，對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)，打通便民利企的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迅速形成營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展“三年有突破”和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
    （二）工作目標(biāo)。全面推行“一網(wǎng)辦、一鏈辦、一窗辦、一城辦”改革，2019年11月底與全市一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，12月底前，所有依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%。2019年底前，推出一批高頻“一鏈辦理”事項(xiàng)。2020年底前，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化并開展綜合智能監(jiān)管；在縣政務(wù)服務(wù)中心全面推開全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”；實(shí)現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一城通辦”；全縣政務(wù)服務(wù)水平全面提升，基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
    （一）以標(biāo)準(zhǔn)化放權(quán)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。
    1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，按照上級(jí)要求，制定統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南和時(shí)限要求，消除模糊條款，優(yōu)化審批服務(wù)流程，制作易看易懂、實(shí)用簡(jiǎn)便的辦理流程圖（表）。嚴(yán)格按照省市時(shí)限安排，推動(dòng)我縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行；2019年10月底前，在有條件的社區(qū)和行政村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)全覆蓋，全縣行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、其他行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%；2019年底前，所有依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關(guān)部門）。
    2.深化“減證便民”行動(dòng)。進(jìn)一步清理各類證明事項(xiàng)，對(duì)縣自行設(shè)定的證明事項(xiàng)一律予以取消；對(duì)法律法規(guī)設(shè)定的證明，積極采取證明事項(xiàng)告知承諾制、“證明材料不用跑”改革等方式，切實(shí)減輕群眾提交證明的負(fù)擔(dān)。本著積極穩(wěn)妥、應(yīng)納盡納的原則，擴(kuò)大證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)項(xiàng)目和“證明材料不用跑”改革項(xiàng)目的范圍，將更多證明事項(xiàng)納入試點(diǎn)和改革范疇，最大化方便群眾。進(jìn)一步優(yōu)化證明事項(xiàng)辦理流程，提高辦理時(shí)效，切實(shí)解決“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明、無(wú)謂證明和證明不統(tǒng)一、不規(guī)范問題。（牽頭部門：縣司法局；責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關(guān)部門）。
    3.全面清理各類變相審批事項(xiàng)。2019年底前，組織清理各類變相審批和許可，對(duì)以備案、登記、注冊(cè)、目錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證等形式變相設(shè)置審批的違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。（牽頭部門：縣政府辦公室；責(zé)任部門：縣委編辦、縣司法局、縣行政審批服務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關(guān)部門）。
    （二）以聯(lián)動(dòng)化監(jiān)管推進(jìn)政務(wù)服務(wù)法治化。
    4.實(shí)施信用監(jiān)管。強(qiáng)化國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，全面歸集企業(yè)監(jiān)管信息并及時(shí)向社會(huì)推送，在事中事后監(jiān)管上形成社會(huì)共治的合力。全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的將企業(yè)公示信息、即時(shí)信息、行政許可信息、行政處罰信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，使企業(yè)在信貸審批、政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、土地出讓等審批服務(wù)程序的辦理中為各部門提供信息參考，推進(jìn)信用信息與審批服務(wù)、監(jiān)管處罰有效銜接。對(duì)申請(qǐng)告知承諾不實(shí)的，依法作出處理。（牽頭部門：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務(wù)局，縣直相關(guān)部門）。
    5.深入開展失信聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公開，形成行政性、市場(chǎng)性和行業(yè)性等懲戒措施多管齊下，社會(huì)力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒大格局。
    2019年底前，建立信用約束向失信企業(yè)的法定代表人、股東和高級(jí)管理人員等自然人延伸制度。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任部門：縣行政審批服務(wù)局，開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
    6.探索建立信用修復(fù)機(jī)制。失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過完成信用整改、通過信用核查、參加公益慈善活動(dòng)等方式開展信用修復(fù)。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局；責(zé)任部門：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批服務(wù)局，開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
    7.推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。加快全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用，統(tǒng)籌貫徹落實(shí)一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)抽查，按照上級(jí)安排確定抽查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。積極為其他部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作提供平臺(tái)服務(wù)指導(dǎo)，在企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中為檢查部門抽取數(shù)據(jù)及執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)的匹配進(jìn)行指導(dǎo)。2019年11月底前，建立縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度。2020年底前，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化并開展綜合智能監(jiān)管。（牽頭部門：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣政府辦公室、縣稅務(wù)局，縣直相關(guān)部門）。
    8.依法規(guī)范中介服務(wù)行為。除國(guó)家有明確規(guī)定外，嚴(yán)禁限額管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，允許具備資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)平等進(jìn)入市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)。深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，最大限度地縮小政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)范圍，并向社會(huì)公布。全面清理部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織從事與本部門行政審批相關(guān)中介服務(wù)，杜絕中介強(qiáng)制代理行為。對(duì)清理規(guī)范后保留的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源渠道等，一并向社會(huì)公開。嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告等擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局；責(zé)任部門：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批服務(wù)局、縣司法局，開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
    9.強(qiáng)化審批與監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。對(duì)相對(duì)集中、審管分離的行政許可事項(xiàng)，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，建立部門間信息及時(shí)共享機(jī)制，審批信息及時(shí)告知、過程信息全部共享、監(jiān)管信息限時(shí)反饋。實(shí)行“一事一檔案”，對(duì)每項(xiàng)審批事項(xiàng)建立全流程監(jiān)管檔案。受理群眾和企業(yè)通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、縣長(zhǎng)信箱等平臺(tái)對(duì)涉企問題的意見和建議，轉(zhuǎn)辦群眾和企業(yè)通過“12345”政務(wù)服務(wù)熱線反饋的問題，定期對(duì)辦理情況回訪并進(jìn)行通報(bào)。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：縣直相關(guān)部門）。
    （三）以信息化服務(wù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。
    10.加快運(yùn)行一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步梳理各部門自建系統(tǒng)，推進(jìn)完善縣一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，2019年11月底前，完成縣各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云，并與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：縣直相關(guān)部門）。
    11.深入推進(jìn)“一窗受理”。對(duì)涉及多個(gè)部門審批的業(yè)務(wù)，實(shí)行證照聯(lián)辦，由綜合服務(wù)窗口人員統(tǒng)一受理材料，通過“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)一套材料、一個(gè)窗口辦齊所有證照。2020年在縣政務(wù)服務(wù)中心全面推開全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”。（牽頭部門：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：縣政府辦公室，縣直相關(guān)部門）。
    12.推出“一鏈辦”事項(xiàng)。堅(jiān)持以申請(qǐng)人辦事需求為導(dǎo)向，對(duì)高頻關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理流程進(jìn)一步優(yōu)化、材料進(jìn)一步精簡(jiǎn)、時(shí)限進(jìn)一步壓縮，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不同部門、不同層級(jí)的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)協(xié)同服務(wù)，變“一事一流程”為“多事一流程”。2019年底前，重點(diǎn)在企業(yè)開辦、水電氣暖隨不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記過戶、工程項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收等領(lǐng)域推出一批高頻“一鏈辦”事項(xiàng)，打造“套餐式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局；責(zé)任部門：縣直相關(guān)部門）。
    13.加快推進(jìn)“一城辦”。2019年底前，根據(jù)全市公布的“一城辦”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)在我縣政務(wù)服務(wù)中心或者同一部門（系統(tǒng)）的服務(wù)窗口均可辦理。2020年底前，根據(jù)我市要求落實(shí)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一城通辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：縣政府辦公室，縣直相關(guān)部門）。
    14.推進(jìn)“掌上一窗”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。整合移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)全縣移動(dòng)端辦公統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一應(yīng)用管理、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)測(cè)，推出一批“秒批、秒辦”事項(xiàng)，加快推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，2019年底前，完成縣級(jí)辦件量前20位的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和民生高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦理。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：縣直相關(guān)部門）。
    15.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)自助辦理。以“開放、共融、共享”為標(biāo)準(zhǔn)，以“不見面”“少等待”為目標(biāo)，合理規(guī)劃政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)區(qū)，分批推進(jìn)行業(yè)性自助服務(wù)和自助終端設(shè)備整合，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)社保和營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印等群眾和企業(yè)需求量大的服務(wù)事項(xiàng)自助辦理，逐步推進(jìn)稅務(wù)、交通處罰、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金等業(yè)務(wù)自助辦理。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)自助終端向基層延伸。2020年底前，在有條件的基層社區(qū)實(shí)現(xiàn)綜合自助終端設(shè)備進(jìn)社區(qū)，方便群眾在“家門口”辦事。（牽頭部門：縣行政審批服務(wù)局、縣政府辦公室；責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關(guān)部門）。
    16.推進(jìn)電子證照共享應(yīng)用。推進(jìn)電子證照共享應(yīng)用。協(xié)助建設(shè)市統(tǒng)一電子證照庫(kù)，推進(jìn)電子印章、電子簽名在各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用，積極推行“電子亮證”，通過二維碼掃描，實(shí)現(xiàn)證照信息共享和查驗(yàn)比對(duì)，壓減提交材料，方便群眾辦事。2020年6月底前，實(shí)現(xiàn)高頻申請(qǐng)材料、常用信息的共享和復(fù)用。（牽頭部門：縣政府辦公室；責(zé)任部門：縣行政審批服務(wù)局，縣直相關(guān)部門）。
    17.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集和共享。2019年底前，完成全縣政務(wù)信息資源目錄交接遷移，理清數(shù)據(jù)歸屬，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集率不低于80%。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理需要，形成事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享需求清單、責(zé)任清單，2019年底前，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享率不低于80%。（牽頭部門：縣政府辦公室；責(zé)任部門：縣行政審批服務(wù)局，縣直相關(guān)部門）。
    全過程審批90個(gè)工作日。根據(jù)全市整體工作部署，到2020年6月底前，融入全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，力爭(zhēng)審批時(shí)間再縮短10-15個(gè)工作日。（牽頭部門：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣政府辦公室）。
    19.全面推行幫辦代辦服務(wù)。在縣政務(wù)服務(wù)大廳、兩區(qū)及各鎮(zhèn)（辦）組建幫辦代辦隊(duì)伍，科學(xué)界定各級(jí)幫辦代辦的職責(zé)和范圍，建立全縣統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)體系。按照“屬地為主、部門協(xié)作、縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、總體協(xié)調(diào)”的要求，為全縣投資項(xiàng)目提供審批事項(xiàng)辦理過程中的咨詢、指導(dǎo)、幫辦、代辦等優(yōu)質(zhì)高效的全過程服務(wù)；對(duì)企業(yè)辦理特定領(lǐng)域相關(guān)審批手續(xù)，提供全程代辦、無(wú)償代辦；為企業(yè)和群眾提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和雙休日、節(jié)假日辦理通道，真正使“店小二”和保姆式服務(wù)落實(shí)到位。
    （牽頭部門：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關(guān)部門）。
    20.推行政務(wù)服務(wù)“告知承諾制”。除涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，對(duì)能夠通過事中、事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以告知承諾制方式實(shí)行容缺受理，申請(qǐng)人只需具備主要審批條件且提交主要申請(qǐng)材料，并書面承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到所有審批條件、補(bǔ)齊欠缺材料，政務(wù)服務(wù)職能部門即可先行辦理。（牽頭部門：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：縣直相關(guān)部門）。
    （四）以導(dǎo)向性評(píng)價(jià)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)成效化。
    21.組織開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。以確保完成省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)任務(wù)，滿足市營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)測(cè)評(píng)需要為目標(biāo)，建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)助第三方做好問卷調(diào)查，協(xié)助市本級(jí)部門提交案例和總結(jié)，確保評(píng)價(jià)工作在我縣順利開展。（牽頭部門：縣政府辦公室；責(zé)任部門：縣直相關(guān)部門）。
    22.建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立縣深化“放管服評(píng)”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和整體推進(jìn)，各部門主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保改革工作強(qiáng)力有序推進(jìn)。（牽頭部門：縣政府辦公室；責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關(guān)部門）。
    23.暢通政企溝通渠道。依托“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和工業(yè)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等渠道，搭建涉企問題反饋信息平臺(tái)，設(shè)立“縣政企面對(duì)面”微信公眾號(hào)，定期組織開展“政企面對(duì)面”活動(dòng)。（牽頭部門：縣政府辦公室；責(zé)任部門：縣工業(yè)和信息化局、縣行政審批服務(wù)局，縣直相關(guān)部門）。
    24.強(qiáng)化督促落實(shí)。加大對(duì)改革措施落實(shí)情況的督促檢查和跟蹤調(diào)度，定期通報(bào)改革進(jìn)展情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)移交相關(guān)責(zé)任單位整改落實(shí)，對(duì)工作推動(dòng)不力、不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為等形式主義官僚主義問題，以及損害營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保全縣深化“放管服評(píng)”改革各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和******市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)《2021年市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施意見》的通知》，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，經(jīng)研究同意，結(jié)合我街道工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施實(shí)施方案。
    一、工作目標(biāo)。
    緊緊圍繞街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作，以打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以市場(chǎng)為主體，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)入市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
    二、主要任務(wù)。
    （一）營(yíng)造高效便利的政務(wù)環(huán)境。
    （二）營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
    （三）營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境。
    （四）營(yíng)造親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境。
    三、有關(guān)要求。
    一是思想認(rèn)識(shí)再提高。各地各單位要始終牢記營(yíng)商環(huán)境就是一個(gè)地方軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力，以人人都是菅商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境。
    二是堅(jiān)定信心再提升。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅(jiān)定信心和決心，充分展現(xiàn)人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
    三是工作紀(jì)律再嚴(yán)明。街道營(yíng)商辦、街道紀(jì)委和街道宣傳辦要定期通報(bào)曝光單位在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報(bào)曝光在服務(wù)企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強(qiáng)震懾”。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇五
    工作計(jì)劃是未來重要工作的最佳安排，具有較強(qiáng)的方向性和指導(dǎo)性。它是應(yīng)用寫作的計(jì)劃風(fēng)格之一。在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中，為了達(dá)到特定的效果，決策助理需要有遠(yuǎn)見、有思想、仔細(xì)思考，并從不同的角度設(shè)計(jì)各種工作計(jì)劃，供領(lǐng)導(dǎo)參考。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    為加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造文明、有序、高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展，切實(shí)振興我市工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《2017年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》和市政府辦公廳《石家莊市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本方案。
    總體目標(biāo)：認(rèn)真貫徹全市重點(diǎn)工作落實(shí)推進(jìn)會(huì)精神和《2017年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》和《石家莊市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》，以“六個(gè)明顯”為目標(biāo)，緊密結(jié)合我市工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境存在的突出問題，激活市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力和發(fā)展?jié)摿Γ_保集中整治行動(dòng)取得實(shí)效。
    主要目標(biāo)：
    1.政策措施落實(shí)到位。堅(jiān)持深入各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)開展工作，推動(dòng)各項(xiàng)涉企政策直接在工業(yè)企業(yè)落地，確保各項(xiàng)政策都認(rèn)真執(zhí)行到位，支持企業(yè)發(fā)展，使廣大工業(yè)企業(yè)用好、用足、用活政策，最大限度釋放政策紅利，對(duì)工信干部的滿意度明顯提升。
    2.服務(wù)企業(yè)效率提高。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)單位做法，主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力提升工作效能，對(duì)服務(wù)企業(yè)的工作做到馬上就辦、辦就辦好，為廣大工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。
    3.重點(diǎn)難點(diǎn)問題突破。加大主動(dòng)幫扶工作力度，以踏石留印、抓鐵有痕的工作態(tài)勢(shì)攻堅(jiān)克難，著力解決工業(yè)企業(yè)合理訴求，“放管服”改革實(shí)現(xiàn)突破，一批影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。
    4.工業(yè)提質(zhì)增效明顯。積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，通過實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益年活動(dòng)，使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量得到較大提升，整體水平走在全省前列。
    利用2017年一年時(shí)間，對(duì)工業(yè)企業(yè)在政策落實(shí)、企業(yè)幫扶、項(xiàng)目建設(shè)、融資難題、拓展市場(chǎng)、企業(yè)減負(fù)等方面存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
    1.促進(jìn)政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)宣講國(guó)家和省、市出臺(tái)的一系列振興工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，爭(zhēng)取讓工業(yè)企業(yè)全面掌握和運(yùn)用好各項(xiàng)政策，確保各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位。梳理匯總國(guó)家和省、市出臺(tái)的政策措施，編印成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放企業(yè)。(牽頭處室：政策法規(guī)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
    2.強(qiáng)化企業(yè)幫扶。深入開展入企幫扶活動(dòng)，按照局幫扶50強(qiáng)企業(yè)和縣(市、區(qū))的工作分工方案，認(rèn)真摸排規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問題，并積極幫扶協(xié)調(diào)解決，及時(shí)報(bào)送幫扶進(jìn)展情況，力爭(zhēng)第一時(shí)間幫企業(yè)解難題。開展扶助中小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)和“金色陽(yáng)光”行動(dòng)，為企業(yè)提供“訂單式服務(wù)”。(牽頭處室：運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
    3.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投資力度，積極幫助企業(yè)解決項(xiàng)目中遇到的各種問題，及時(shí)掌握情況，跟蹤服務(wù)，促進(jìn)技改項(xiàng)目早建成早投產(chǎn)。(牽頭處室：規(guī)劃發(fā)展處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
    4.破解融資難題。深化政銀企保合作，定期開展政銀企保對(duì)接活動(dòng)，拓寬企業(yè)融資渠道。設(shè)立工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展資金池，解決工業(yè)企業(yè)在運(yùn)行發(fā)展中的短期資金周轉(zhuǎn)困難。設(shè)立技改項(xiàng)目引導(dǎo)基金，用于支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造提升，帶動(dòng)企業(yè)向“高大新專”方向發(fā)展。規(guī)范我市融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查工作，積極滿足中小微企業(yè)融資擔(dān)保需求，服務(wù)我市中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(牽頭處室：資金協(xié)調(diào)服務(wù)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
    5.拓展企業(yè)市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)加快“走出去”步伐，全力協(xié)調(diào)、組織企業(yè)參加各類國(guó)際國(guó)內(nèi)大型展會(huì)，最大限度地為企業(yè)開拓市場(chǎng)、展示形象增添力量。加強(qiáng)與北京市經(jīng)信委的溝通和對(duì)接，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)交流對(duì)接。積極招商引資，實(shí)現(xiàn)工業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新突破。開展跨區(qū)域(省際、市際)、多層次(上下游產(chǎn)業(yè)鏈)、多種類(線上線下)產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)。(牽頭處室：對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
    6.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。監(jiān)督我市降費(fèi)減負(fù)措施的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄，堅(jiān)決取消目錄以外的涉企收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行透明化執(zhí)法，杜絕亂執(zhí)法。完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公開減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員作用，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)擔(dān)案件督辦制，確保企業(yè)和群眾舉報(bào)事項(xiàng)得到落實(shí)。(牽頭處室：政策法規(guī)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
    營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)分五個(gè)階段展開。
    (一)動(dòng)員討論階段(2017年3月15日至3月20日)。
    1.集中學(xué)習(xí)討論。在全局機(jī)關(guān)開展以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的大討論，深入學(xué)習(xí)中央和省、市改善營(yíng)商環(huán)境作出的決策部署、出臺(tái)的改革舉措，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。
    2.制定工作方案。按照《2017年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》及《石家莊市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》要求，結(jié)合我局實(shí)際，研究制定《石家莊市工業(yè)和信息化局營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)工作方案》，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。
    (二)查擺問題階段(2017年3月21日至4月15日)。
    1.深入自查。各處室分別召開專題會(huì)議，站在對(duì)我市發(fā)展負(fù)責(zé)的高度、對(duì)工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)的高度，開展以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的集中研究，對(duì)照先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合承擔(dān)的職能開展討論，自查自糾履職中存在的主要問題，查找問題根源，形成問題清單，主動(dòng)開展問題自糾。
    2.全面排查。深入排查梳理工業(yè)企業(yè)在政策落實(shí)、企業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、融資難題、拓展市場(chǎng)、企業(yè)減負(fù)中遇到的問題，特別是反映過多次、協(xié)調(diào)過多次，仍然沒有得到解決的老問題、難問題。對(duì)排查出的問題，要拉出清單，明確時(shí)間表和路線圖，能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決。
    3.廣泛征集。通過入企調(diào)研、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等多種形式征求意見、征集問題，深入各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)調(diào)查研究，多渠道征集基層和工業(yè)企業(yè)的具體問題和意見建議。
    4.梳理匯總。各處室對(duì)自身全面排查和廣泛征集到的具體問題和意見建議進(jìn)行分類匯總，把影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的深層次問題、群眾和企業(yè)反映的突出問題找出來，明確整改任務(wù)、整改時(shí)限和要求。
    (三)集中整治階段(2017年4月16日至8月31日)。
    1.解決問題。各處室對(duì)梳理的問題和市營(yíng)商環(huán)境整治工作組交辦的任務(wù)，明確責(zé)任人、整改時(shí)限和要求，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行掛單辦理，一項(xiàng)一項(xiàng)解決、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號(hào)，確保把影響我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題、把各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)反映的突出問題，找出來、分下去、解決掉。
    2.重點(diǎn)攻堅(jiān)。對(duì)跨單位、協(xié)調(diào)有難度、工業(yè)企業(yè)反映比較集中、對(duì)營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，按程序報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案并協(xié)助推進(jìn)解決。采取領(lǐng)導(dǎo)分包，重點(diǎn)攻關(guān)，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，處室分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，攻堅(jiān)突破，確保年底前取得突破性進(jìn)展。
    (四)建章立制階段(2017年9月1日至10月31日)。
    根據(jù)此次營(yíng)商環(huán)境集中整治的經(jīng)驗(yàn)和成果，結(jié)合深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際，各處室要認(rèn)真總結(jié)在整治階段的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等制定出臺(tái)一批規(guī)范化、制度化的工作措施，防止問題反復(fù)，努力把整治行動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為提高執(zhí)行力的長(zhǎng)期行為。
    (五)總結(jié)鞏固階段(2017年11月1日至12月31日)。
    各處室對(duì)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和工業(yè)企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、企業(yè)不滿意的進(jìn)行再梳理、再整治，堅(jiān)決克服搞形式、走過場(chǎng)，切實(shí)保證整治行動(dòng)成效。
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局營(yíng)商環(huán)境整治行動(dòng)工作組，由黨組書記、局長(zhǎng)彭勇民同志任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)劉俊德同志任副組長(zhǎng)，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，各牽頭處室一名工作人員為成員，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、信息報(bào)送等工作。各處室要明確一名整治行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。
    (二)扎實(shí)開展工作。實(shí)行分管局領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度、局長(zhǎng)每季聽取匯報(bào)、半年一小結(jié)、年終考核總評(píng)的工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。各處室要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的重點(diǎn)，整治行動(dòng)要精心謀劃、統(tǒng)籌安排，集中人員、集中時(shí)間，目標(biāo)明確、責(zé)任到人，解決問題、務(wù)求實(shí)效。各處室于每月20日前將工作進(jìn)展情況報(bào)牽頭處室，由牽頭處室梳理匯總后報(bào)局營(yíng)商環(huán)境整治行動(dòng)辦公室。
    (三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查和情況通報(bào)機(jī)制，局營(yíng)商環(huán)境整治行動(dòng)辦公室采取定期和不定期的方式對(duì)各處室負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)問題查找不深入、問題解決不到位、企業(yè)滿意度低的處室，進(jìn)行通報(bào)、限期整改。
    (四)廣泛宣傳引導(dǎo)。利用石家莊日?qǐng)?bào)、局網(wǎng)站、微信工作群等宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，加大信息宣傳力度，形成營(yíng)商環(huán)境集中整治強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。開展互動(dòng)交流、問計(jì)于民，廣泛接受監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)和總結(jié)營(yíng)商環(huán)境集中整治中的典型經(jīng)驗(yàn)，反映局內(nèi)營(yíng)商環(huán)境集中整治中的好做法、好成效。曝光反面典型，進(jìn)行深入剖析，開展警示教育。
    按照河北省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)?全省營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案?的通知》和《寬城縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的文件要求，為持續(xù)抓好公平高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進(jìn)要素、聚集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高地，堅(jiān)定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，確保營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)制定如下行動(dòng)工作方案：
    此次開展的營(yíng)商環(huán)境集中整治，就是對(duì)鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個(gè)體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)主體)，在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到2020年，基本形成布局合理、設(shè)施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進(jìn)、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營(yíng)商環(huán)境。
    牢牢把握新常態(tài)下營(yíng)商環(huán)境新特征，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動(dòng)。努力營(yíng)造文明、有序、高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力和潛力，為實(shí)現(xiàn)我市營(yíng)商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，確定以下行動(dòng)目標(biāo)：
    1、市場(chǎng)主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。
    2、對(duì)標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡(jiǎn)、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時(shí)限最短，辦事效率明顯提高，切實(shí)做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民。
    3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
    4、健全便捷、通暢的市場(chǎng)主體咨詢服務(wù)投訴渠道，建立第三方定期評(píng)估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善的長(zhǎng)效機(jī)制。
    1、政策落實(shí)方面。集中整治對(duì)我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營(yíng)商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時(shí)，致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問題。
    2、項(xiàng)目落地方面。集中整治對(duì)投資項(xiàng)目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決，致使項(xiàng)目落地難、落地慢問題。
    3、企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面。集中整治對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及仍然存在的亂收費(fèi)亂罰款亂檢查、配套公共服務(wù)不到位的問題。
    4、政府誠(chéng)信方面。集中整治招商引資時(shí)亂承諾，對(duì)依法作出的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)，因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)作為不夠，不想為、不敢為、不會(huì)為。5、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長(zhǎng)、涉企收費(fèi)不公開、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題。
    7、其他方面。集中整治市場(chǎng)主體對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場(chǎng)秩序、司法保障等方面反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到解決的突出問題。
    此次營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)分5個(gè)階段展開。
    (一)動(dòng)員部署階段(2017年3月3日至3月31日)。
    各部門、各單位要第一時(shí)間召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細(xì)化措施，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)全面落實(shí)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
    (二)查擺問題階段(2017年4月1日至5月15日)。
    全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項(xiàng)整治臺(tái)賬，查找問題根源，主動(dòng)開展問題自糾，制定切實(shí)可行的整改措施。
    (三)集中整治階段(2017年5月16日至9月30日)。
    明確責(zé)任主體和解決時(shí)限，對(duì)問題清單上的問題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號(hào)。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度、立行立改的作風(fēng)，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的決心和信心。
    (四)建章立制階段(2017年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)整治典型經(jīng)驗(yàn)和突出成果的基礎(chǔ)上，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)成果具體化、制度化。
    (五)總結(jié)鞏固階段(2017年12月1日至12月31日)。
    對(duì)全鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié)，客觀評(píng)估集中整治成效，對(duì)集中整治行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣。對(duì)照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅(jiān)決克服搞形式、走過場(chǎng)，切實(shí)保證整治工作成效。
    (一)迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)解決整治營(yíng)商環(huán)境中存在的問題。
    (二)集中時(shí)間、集中精力搞好整治行動(dòng)。各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，開設(shè)“綠色通道”，提高行政效率，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)秩序，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng)，共同打造以誠(chéng)招商、以誠(chéng)養(yǎng)商、以誠(chéng)富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
    (三)營(yíng)造濃厚輿論氛圍。通過報(bào)刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，要充分利用新聞媒體、政民互動(dòng)平臺(tái)和政府網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進(jìn)一步暢通訴求渠道，實(shí)時(shí)受理群眾和企業(yè)訴求。
    (四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。整合市場(chǎng)監(jiān)管力量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，落實(shí)好“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)采訪、跟蹤報(bào)道、群眾舉報(bào)等方式，嚴(yán)肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。
    (五)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各單位之間營(yíng)商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實(shí)形成工作合力，更好地推動(dòng)工作開展。
    為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。
    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過長(zhǎng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升各類市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。
    以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
    （一）開展“一項(xiàng)活動(dòng)”
    按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對(duì)標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷號(hào)。在開展活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅(jiān)決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位。
    （二）建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
    1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式方法，建立在線測(cè)評(píng)平臺(tái)，采取電話民調(diào)和在線測(cè)評(píng)相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng)。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)庫(kù)，測(cè)評(píng)庫(kù)成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫(kù)中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測(cè)評(píng)，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名。同時(shí)，及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
    2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購(gòu)等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果。同時(shí)，對(duì)第三方評(píng)估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對(duì)號(hào)入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號(hào)，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
    （三）實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”
    1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）開展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門（單位）綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門（單位）對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
    2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái)，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評(píng)合一”要求，精簡(jiǎn)整合同類評(píng)估事項(xiàng)，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷，通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體，對(duì)于各類中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
    3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購(gòu)行為，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，嚴(yán)禁無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)，提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
    （四）強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”
    1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
    2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi)，大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。
    3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金反擔(dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
    4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會(huì)保險(xiǎn)、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái)，建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。
    （一）開展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問題。
    （二）實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問題。
    （三）暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委（監(jiān)委）、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對(duì)反映或收集上來的問題，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)（復(fù)雜的案件除外）回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。
    （四）加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委（監(jiān)委）、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（見附件1.2）。
    （五）注重結(jié)果運(yùn)用。將提升年活動(dòng)開展情況、“好差評(píng)”測(cè)評(píng)和營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核和干部個(gè)人考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)積極、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門（單位）予以通報(bào)批評(píng)。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全面、客觀、公正地反映和評(píng)價(jià)醫(yī)療保障局營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作情況，調(diào)動(dòng)和激發(fā)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的積極性，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境邁入全省前列，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
    一、總體要求。
    以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以更快更好更方便服務(wù)企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，圍繞放管服改革工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位和深層次變革，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的服務(wù)模式，努力打造高效的醫(yī)療保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)辦事環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)大眾。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、上下聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、紓堵解痛。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、長(zhǎng)抓不懈，促進(jìn)醫(yī)保從業(yè)人員素質(zhì)全面提升，政務(wù)服務(wù)工作達(dá)到一流水平，營(yíng)商環(huán)境再上一個(gè)新臺(tái)階。
    二、任務(wù)目標(biāo)。
    （一）落實(shí)便民惠民措施和放管服改革要求。
    1、簡(jiǎn)政便民，簡(jiǎn)化流程。
    （1）取消各類非必要蓋章及證明材料。凡通過醫(yī)保系統(tǒng)能夠獲取的信息，無(wú)需參保人員重復(fù)填報(bào)、提供。參保人員辦理門診慢性病鑒定、市外轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、異地急診報(bào)銷、異地居住備案手續(xù)時(shí)，取消所在單位（學(xué)校、居委會(huì)）蓋章或非必要證明材料。
    （2）簡(jiǎn)化異地就醫(yī)備案程序。參保人員辦理異地居住備案手續(xù)時(shí)，直接備案到居住地市（地級(jí)），不再選擇具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)，備案有效期內(nèi)可在備案就醫(yī)地任意一家聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)結(jié)算。
    （3）規(guī)范異地非聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷材料。參保人員在市外就醫(yī)非聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的醫(yī)療費(fèi)用，先由個(gè)人全額墊付，出院后憑有效住院票據(jù)、病歷復(fù)印件、醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)清單及《市基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批表》（限轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院）到參保地醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核報(bào)銷。
    2、提速增效，縮短時(shí)限。
    （1）縮短定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí)限。各醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在審核定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)按時(shí)報(bào)送的結(jié)算材料后，及時(shí)做好結(jié)算。結(jié)算時(shí)限由20個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日。
    （2）縮短醫(yī)保個(gè)人墊付費(fèi)用報(bào)銷時(shí)限。參保人員報(bào)銷暫緩結(jié)算、異地非聯(lián)網(wǎng)結(jié)算費(fèi)用的，經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，要及時(shí)將報(bào)銷費(fèi)用打入?yún)⒈Ｈ藛T賬戶。個(gè)人報(bào)銷時(shí)限由30個(gè)工作日縮短為22個(gè)工作日（涉及可疑票據(jù)需實(shí)地稽查或外地協(xié)查的除外）。
    （二）扎實(shí)做好醫(yī)療救助和醫(yī)保扶貧工作。
    落實(shí)繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，積極組織貧困人口參保；開展“五提高、一降低、一增加、五減免”，25種大病專項(xiàng)救治、意外傷害、特殊藥品扶貧醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
    進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，與22家救助定點(diǎn)醫(yī)院完善服務(wù)協(xié)議，將符合條件的貧困人口納入醫(yī)療救助范圍。
    結(jié)合“大病集中救治一批”，對(duì)經(jīng)過新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷后的個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，通過財(cái)政出資設(shè)立的“大病兜底資金”再次給予補(bǔ)助，將貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看比例提高到90％、慢病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例提高到80％，確保絕大部分貧困人口個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)控制在可承受范圍內(nèi)。
    （三）切實(shí)提高協(xié)議管理服務(wù)水平。
    為加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理，規(guī)范協(xié)議管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，保障參保人員基本醫(yī)療需求，按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余、增幅調(diào)控”的原則，根據(jù)當(dāng)年基金收支預(yù)算及上三個(gè)年度基金決算情況，在預(yù)留當(dāng)年異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用、門診統(tǒng)籌醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用控制風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金后，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別和服務(wù)范圍等因素，細(xì)化制定總控指標(biāo)。
    通過開展定期與不定期檢查、明查和暗訪、舉報(bào)查處等監(jiān)管工作，加大對(duì)履行醫(yī)藥服務(wù)協(xié)議情況的監(jiān)督檢查力度，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年開展專項(xiàng)重點(diǎn)檢查不少于3次，對(duì)每家醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少開展2次實(shí)地日常檢查。
    （四）進(jìn)一步擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)覆蓋面。
    將符合條件的二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入異地結(jié)算管理范圍，繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量。積極落實(shí)“三個(gè)一批（簡(jiǎn)化備案納入一批、補(bǔ)充證明再納入一批、便捷服務(wù)幫助一批）”要求，切實(shí)解決我市參保人員異地就醫(yī)和外地參保人員來我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算全覆蓋問題。
    三、工作要求。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    成立以局長(zhǎng)、黨組書記同志為組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境確保放管服改革提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同志為專職聯(lián)絡(luò)員。
    組長(zhǎng)：
    副組長(zhǎng)：
    成員：
    （二）落實(shí)工作責(zé)任。
    認(rèn)真貫徹執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，認(rèn)真梳理排查問題隱患，設(shè)立工作臺(tái)賬，將工作任務(wù)清單化、項(xiàng)目化，細(xì)化時(shí)間表，督促任務(wù)分解落實(shí)，確保不出問題。
    （三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。
    組織開展自查自糾，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，著力解決醫(yī)保參保人員反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，通過優(yōu)化流程、減少材料、縮短時(shí)限、下放權(quán)限，全力為參保人員和定點(diǎn)機(jī)構(gòu)提供方便快捷貼心周到的服務(wù)，努力提升醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平和社會(huì)滿意度。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇七
    為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《市營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以破解制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點(diǎn)，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，全力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，為全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
    二、基本原則。
    優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善法治保障，對(duì)各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
    三、
    職責(zé)分工。
    積極推進(jìn)項(xiàng)目審批流程再造。優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程，切實(shí)厘清省、市、縣三級(jí)審批事項(xiàng)和類別。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，完善投資項(xiàng)目審批機(jī)制，探索推行重點(diǎn)項(xiàng)目模擬審批等制度。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)要求。（責(zé)任科室：行政審批辦公室）。
    1.積極落實(shí)已出臺(tái)優(yōu)惠政策。針對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)惠政策“落地”不夠的問題，特別是“三個(gè)大幅度降低”落地情況，創(chuàng)新政策推送方式，增強(qiáng)政策透明度，細(xì)化實(shí)化每項(xiàng)政策、舉措，明確責(zé)任分工、工作標(biāo)準(zhǔn)和落地時(shí)限，推動(dòng)各項(xiàng)惠民利企政策以最快速度落實(shí)到位。（責(zé)任科室：市國(guó)有林總場(chǎng)、局相關(guān)科室）。
    2.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。（責(zé)任科室：市國(guó)有林總場(chǎng)、局相關(guān)科室）。
    1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。制定年初檢查計(jì)劃，必須檢查的要按“雙隨機(jī)一公開”的要求進(jìn)行，堅(jiān)決防止反復(fù)檢查，真正減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。做好對(duì)規(guī)模以上企業(yè)檢查或處罰前備案工作。（責(zé)任科室：法制科行政綜合執(zhí)法大隊(duì)）。
    2.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施的目標(biāo)要求，制定各行業(yè)實(shí)施的操作方案、具體辦法，并要明確時(shí)限要求。歸集整理各類主體的信息，建立信用檔案。依據(jù)信用“四張清單”，確定各行業(yè)紅黑名單。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式的信用承諾，和服務(wù)對(duì)象簽署并公示。建立獎(jiǎng)懲、自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)機(jī)制。開展信用政策的解讀和培訓(xùn)，通過省級(jí)媒體平臺(tái)宣傳報(bào)道的聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例數(shù)量不少于1例，各有關(guān)單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起，7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)“雙公示”信息。（責(zé)任科室：法制科行政審批辦）。
    （四）共創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境協(xié)同力。
    1.繼續(xù)提高對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于東北營(yíng)商環(huán)境的重要批示精神，深入學(xué)習(xí)省市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)會(huì)議和文件精神。制定本部門營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案，配備營(yíng)商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，組織開展《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。每季度前5個(gè)工作日將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)市軟環(huán)境辦公室（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）。
    2.開展多形式、廣角度、立體式的宣傳活動(dòng)。通過多種形式開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳工作，提高企業(yè)群眾知曉率和參與度，營(yíng)造良好輿論氛圍。集中開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳月活動(dòng)，每月上報(bào)市軟環(huán)境辦1篇營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作信息，積極向國(guó)家、省、市主流媒體刊發(fā)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作相關(guān)信息，全年不少于2篇。（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）。
    3.做好政務(wù)公開工作。大力開展“五公開”工作，深入貫徹執(zhí)行新修訂后的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作力度，按照要求及時(shí)更新政府信息公開目錄、指南和政府信息公開年度工作報(bào)告。貫徹執(zhí)行政務(wù)公開考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，組織和指導(dǎo)好本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照要求參加全市組織開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好“政務(wù)信息公開”專欄的更新和維護(hù)工作。（責(zé)任科室：法制科）。
    4.持續(xù)深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行審批服務(wù)便民化。推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)差異、均等化”服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”部署和《市推進(jìn)落實(shí)“放管服”改革及“只跑一次”改革重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》要求，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，提升高頻事項(xiàng)服務(wù)水平。高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，企業(yè)和群眾辦事事項(xiàng)提供的材料減少60%以上。（責(zé)任科室：行政審批辦）。
    5.統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。（責(zé)任科室：行政審批辦）。
    6.抓好“數(shù)字政府”建設(shè)。制定內(nèi)容詳細(xì)、通俗易懂的政務(wù)服務(wù)辦事指南，采取多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開，并按照政務(wù)大廳的統(tǒng)一要求印制成冊(cè)，供辦事群眾查詢和領(lǐng)取。許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清晰，申報(bào)條件和申報(bào)材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款。積極配合上級(jí)完成政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享、開發(fā)和利用。市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%。（責(zé)任科室：行政審批辦）。
    7.加強(qiáng)政務(wù)中心窗口單位干部隊(duì)伍管理。圍繞“提升服務(wù)質(zhì)量”“提高審批效率”“規(guī)范執(zhí)法行為”等內(nèi)容向全市企業(yè)和群眾作出公開承諾。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）。
    8.突出抓好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作落實(shí)。健全重點(diǎn)項(xiàng)目包保、服務(wù)秘書工作，加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展需求和項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，研究解決制約項(xiàng)目落地的實(shí)際困難。按照《百名機(jī)關(guān)干部助力百戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》開展活動(dòng)。（責(zé)任科室：科技產(chǎn)業(yè)辦公室）。
    9.加大涉軟問題線索查辦力度。暢通投訴舉報(bào)渠道，廣辟涉軟案件線索，加大涉軟案件查處力度，對(duì)典型涉軟案件加大曝光力度，自查涉軟問題（案件）不少于1件。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)責(zé)任，把服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)效果不好以及推諉扯皮不作為、懶政怠政慢作為、吃拿卡要亂作為當(dāng)作重點(diǎn)，加大整治力度，嚴(yán)肅問責(zé)。落實(shí)警示、通報(bào)、告誡制度，對(duì)市軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦、督辦事項(xiàng)及明察暗訪結(jié)論意見及時(shí)辦理、報(bào)結(jié)。對(duì)投訴查實(shí)的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予追究責(zé)任。（責(zé)任科室：紀(jì)檢辦公室）。
    學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，突出特點(diǎn)特色，研究“一招鮮”改革舉措。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）。
    四、工作要求。
    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記為營(yíng)商環(huán)境第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，各責(zé)任科室科長(zhǎng)為具體責(zé)任人。牽頭科室為辦公室，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)工作。
    2.責(zé)任科室要按照方案分工，落實(shí)好各項(xiàng)工作。職責(zé)分工有交叉時(shí)，排序第一位的責(zé)任科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，要積極主動(dòng)與其它科室做好溝通，各科室要做好配合，禁止推諉扯皮，不作為。
    3.做好階段性。
    總結(jié)。
    行政審批辦、法制科每月向辦公室報(bào)送一篇工作信息3月、6月、9月、11月20日前向辦公室報(bào)送重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。軟環(huán)境辦公室每月向辦公室報(bào)送一次軟環(huán)境案件查辦信息。
    4.各責(zé)任科室要不定期對(duì)完成工作任務(wù)情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)整改工作中存在的不足，建立完善工作機(jī)制，完善工作檔案材料，創(chuàng)新工作方法，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境氛圍。
    為全面貫徹x市、x縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境存在的突出問題，持續(xù)抓好公平高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，確保營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)取得實(shí)效，根據(jù)x市、x縣關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，制定本工作方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng)。我們要按照中央、自治區(qū)和來賓市的工作部署要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快改革開放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、開放包容的市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、宜商宜居的城市環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
    二、主要目標(biāo)。
    對(duì)全鎮(zhèn)工商企業(yè)、個(gè)體工商戶和創(chuàng)業(yè)者，在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。力爭(zhēng)做到辦事效率明顯提高、重點(diǎn)難點(diǎn)明顯突破、基層群眾明顯受益的目標(biāo)，集中力量、集中時(shí)間，上下聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，抓準(zhǔn)抓實(shí)抓出成效。
    1、市場(chǎng)主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等突出問題得到有效解決，全鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。
    2、對(duì)標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡企業(yè)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)能辦到的，在我鎮(zhèn)也應(yīng)能辦到，企業(yè)辦同樣事項(xiàng)在我鎮(zhèn)跑辦次數(shù)少，辦結(jié)時(shí)限短，辦事效率明顯提高。
    3、各級(jí)干部為群眾、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)作為、積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，為企業(yè)排憂解難，集中攻關(guān)解決企業(yè)在項(xiàng)目投資、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遇到的特別是長(zhǎng)期沒有得到解決的問題，市場(chǎng)主體和廣大群眾的滿意度大幅提升。
    4、著力打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。持續(xù)深化“平安xx”建設(shè)，提高社會(huì)安全感，深入開展食品安全生產(chǎn)檢查，堅(jiān)決查處打擊報(bào)復(fù)企業(yè)投訴的行為，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善的長(zhǎng)效機(jī)制。
    三、整治內(nèi)容。
    （一）打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。
    梳理“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)群眾和企業(yè)到政府辦理事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進(jìn)行梳理歸集，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，按照上級(jí)要求加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓群眾實(shí)現(xiàn)在家門口辦事。
    （二）打造宜商宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
    1.營(yíng)造良好文化氛圍。通過第文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的契機(jī)，深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳活動(dòng)，通過廣告牌、宣傳欄、板報(bào)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等形式營(yíng)造良好文化氛圍。
    三是定時(shí)清運(yùn)。一些工作量較小、衛(wèi)生基礎(chǔ)較好的村，配備相對(duì)固定的清運(yùn)設(shè)備，定時(shí)進(jìn)行垃圾的集中清運(yùn)，做到日結(jié)日清。
    3.優(yōu)化基本公共服務(wù)。全面推進(jìn)“就業(yè)、社保、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、文化體育、法律援助”六項(xiàng)便民服務(wù)落地，力求村民辦事不出村。
    （三）打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
    建立村級(jí)巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡邏，嚴(yán)厲打擊賭博、盜竊違法犯罪行為；
    加強(qiáng)群眾矛盾糾紛的調(diào)解工作，聯(lián)合綜治辦、村委干部、第一書記、駐村隊(duì)員形成合力，力爭(zhēng)最大程度的調(diào)處化解矛盾糾紛。
    2.深入開展食品藥品安全檢查。聯(lián)合藥監(jiān)所不定期對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及各藥店的食品藥品進(jìn)行抽樣檢查，提升食品藥品安全水平，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)減少各類安全事故的發(fā)生。
    四、工作要求。
    （一）迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)。按照工作要求，成立鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，參照市、區(qū)做法，成立專門組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)，迅速開展工作。
    （二）集中時(shí)間、集中精力搞好整治行動(dòng)。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為今年干部職工作風(fēng)整頓的重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃推動(dòng)，分管負(fù)責(zé)同志具體組織實(shí)施，把相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到科室、崗位和責(zé)任人。
    （三）營(yíng)造濃厚輿論氛圍。開門搞活動(dòng)，全方位、多形式、多角度將營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)全程置于陽(yáng)光下，吸引群眾和市場(chǎng)主體積極參與到活動(dòng)中來，達(dá)到實(shí)時(shí)互動(dòng)交流、隨時(shí)問需于民、及時(shí)接受監(jiān)督的目的。
    （四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。采取聯(lián)合巡查、一案一督、體驗(yàn)式暗訪等方式，對(duì)集中整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)問題查找不深入、解決不到位、群眾滿意度低的，啟動(dòng)調(diào)查、通報(bào)、問責(zé)程序。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)督導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)力度，共同推動(dòng)全鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)深入開展。
    （五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境整治工作組要做好本鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)工作調(diào)度，建立情況通報(bào)機(jī)制。對(duì)工作推進(jìn)情況實(shí)行檢查、通報(bào)、總結(jié)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和密切配合，更好地推動(dòng)工作開展。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇八
    今年以來，生態(tài)環(huán)境分局牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)支持下，以改善環(huán)境質(zhì)量為根本目的，以大氣、水、土壤污染防治工作為主線，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，搞好服務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺打贏打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
    一是扎實(shí)開展大氣污染防治工作。
    嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治導(dǎo)則，加強(qiáng)對(duì)“十條工作線”的督導(dǎo)調(diào)度，全力推進(jìn)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“四減四增”三年行動(dòng)。關(guān)停1家石材加工企業(yè)和3家磚瓦企業(yè)，3138臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械完成登記編碼工作，69家重點(diǎn)企業(yè)安裝用電監(jiān)管智能系統(tǒng)，135家企業(yè)按照一廠一策完成揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，46臺(tái)燃?xì)忮仩t完成低氮燃燒改造，49家重點(diǎn)用車企業(yè)完成門禁卡口安裝，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部“清零”，35蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放。1-10月，全區(qū)pm2.5年均濃度約為45微克/立方米，全市排名第3，同比改善21.1%，全市排名第2；優(yōu)良天數(shù)共計(jì)210天，同比增加64天，全市排名第6，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例68.9%。
    二是全力推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)和水污染防治工作。
    城區(qū)污水處理能力提升至33萬(wàn)噸/日，龍湖濕地、馬橋濕地建成并投入運(yùn)行，河流水質(zhì)全面改善。堅(jiān)守飲用水水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線，加大飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全區(qū)飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持在100%，泗河南大橋國(guó)控?cái)嗝娣€(wěn)定完成國(guó)家考核目標(biāo)要求。
    三是堅(jiān)決打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    開展農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊的信息采集和風(fēng)險(xiǎn)糾偏。與三家列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管名錄企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書。與自然資源、工信、審批等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，建立全區(qū)疑似污染地塊清單并定期更新。
    四是嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)。
    嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和總量控制制度，嚴(yán)禁“高耗能、高污染、高排放、低效益”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐我區(qū)，堅(jiān)決從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。截至目前共審批項(xiàng)目83件，其中報(bào)告表81件，報(bào)告書2件；完成夜間產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的連續(xù)建筑施工共計(jì)448批（次）審批。做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收（固廢部分）審批服務(wù)工作，從固體廢物種類、數(shù)量，配套工程建設(shè)情況，利用、處置方案可行性及管理制度落實(shí)情況等方面入手，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，從源頭加強(qiáng)對(duì)固體廢物的監(jiān)管。2020年共完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收（固廢部分）審批65件。圓滿完成了固定污染源排污許可清理整頓工作，全區(qū)納入固定污染源排污許可清理整頓工作胡142家企業(yè)全部按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成登記、發(fā)證工作。
    抓好環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染物總量控制工作。2020年共對(duì)我區(qū)91家工業(yè)企業(yè)、4家污水處理廠、上報(bào)的環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、分析、計(jì)算、匯總，共審核數(shù)據(jù)指標(biāo)20000余個(gè)，核算主要污染物排放量700余項(xiàng)。對(duì)2019年全區(qū)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真梳理匯總，順利通過了省生態(tài)環(huán)境廳舉行的集中核查。嚴(yán)格總量計(jì)算，認(rèn)真執(zhí)行污染物總量確認(rèn)制度，建立建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)管理臺(tái)賬，2020年共對(duì)約80個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理。
    圓滿完成第二次全國(guó)污染源普查工作。第二次全國(guó)污染源普查工作以來，完成全區(qū)污染源普查工作的檔案整理、編制《xx區(qū)大數(shù)據(jù)分析比較報(bào)告書》，將普查數(shù)據(jù)與環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、與區(qū)域性統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，為下一步的精準(zhǔn)治污提供了依據(jù)。2020年10月我局被評(píng)定為全國(guó)第二次污染源普查先進(jìn)單位，區(qū)污普辦四名同志先后被評(píng)定為全國(guó)和全省第二次污染源普查先進(jìn)個(gè)人。
    完善環(huán)境安全保障機(jī)制。建設(shè)了我區(qū)危廢管理大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，做到對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)情況和危廢庫(kù)的無(wú)縫隙管理，對(duì)我區(qū)26家重點(diǎn)危廢產(chǎn)生單位開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和應(yīng)急情況檢查。開展輻射安全執(zhí)法檢查，檢查數(shù)據(jù)錄入國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)；與24家輻射單位簽訂了《輻射安全責(zé)任書》，完成5家核技術(shù)利用單位輻射安全許可證延續(xù)、變更及注銷手續(xù)的辦理。
    做好環(huán)保監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)工作。今年以來，完成環(huán)境空氣、地下水、地表水、噪聲等例行監(jiān)測(cè)工作，取得了各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)4700余個(gè)。完成了51家重點(diǎn)廢水、廢氣、土壤重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)140余個(gè)；配合綜合執(zhí)法大隊(duì)和其他科室進(jìn)行信訪、應(yīng)急等采樣監(jiān)測(cè)，共獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)近150個(gè)。
    積極開展新媒體宣傳工作。2020年以來，政務(wù)微信“xx環(huán)?！惫灿?jì)發(fā)布文章141篇，閱讀量2.3萬(wàn)+，政務(wù)微博“xx環(huán)境”發(fā)布微博8800余篇，閱讀量2446萬(wàn)+。
    五是持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管工作。
    持續(xù)發(fā)揮好網(wǎng)格化監(jiān)管作用，對(duì)接入平臺(tái)的48家企業(yè)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)、6個(gè)地表水站、11個(gè)環(huán)境空氣站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，56處建筑工地、12家工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)、25家危廢企業(yè)及5家企業(yè)放射源的監(jiān)控視頻進(jìn)行在線監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了廢水、廢氣和危廢排污企業(yè)、河流斷面和環(huán)境空氣在線監(jiān)控的全覆蓋。充分調(diào)動(dòng)平臺(tái)監(jiān)管員和網(wǎng)格員線上線下監(jiān)管巡查積極性，截至目前，共開展各類專項(xiàng)巡查9128次，通過手機(jī)上報(bào)各類有效案件13837件。
    綜合運(yùn)用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)控、用電量監(jiān)控等科技手段，加大對(duì)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，提高執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平。強(qiáng)化監(jiān)管效能化，建立實(shí)施環(huán)評(píng)審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單，在嚴(yán)厲懲治環(huán)境污染違法行為的基礎(chǔ)上，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。創(chuàng)新執(zhí)法模式，將污染源日常監(jiān)管、隨機(jī)抽查與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，對(duì)擅自停用治污設(shè)施、超標(biāo)排放等違法行為，依法查處，保持“嚴(yán)格執(zhí)法、鐵腕治污”的高壓態(tài)勢(shì)。今年以來，已先后開展大氣污染防治、水污染防治、重點(diǎn)環(huán)境信訪回頭看、vocs綜合治理、打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)20余次。共出動(dòng)執(zhí)法人員9000余人次，檢查企業(yè)3500余家。先后下達(dá)了90份責(zé)令環(huán)境違法行為改正決定書，立案62余家，移交公安機(jī)關(guān)環(huán)境違法案件1件，共征繳罰沒收入337.9萬(wàn)余元。
    六是不斷提高環(huán)保隊(duì)伍能力素質(zhì)。扎實(shí)開展黨建工作，嚴(yán)格落實(shí)黨組織生活制度，“三會(huì)一課”、主題黨日、黨費(fèi)收繳、志愿者服務(wù)、民意“5”來聽等重點(diǎn)工作任務(wù)得到有效落實(shí)。不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，認(rèn)真組織開展反對(duì)“官liao主義、形式主義”和“四風(fēng)問題”的排查整治和作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，加強(qiáng)行政審批、行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰的監(jiān)管，規(guī)范人、財(cái)、物管理，不斷增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想作風(fēng)保障。
    十三五期間，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，堅(jiān)持方向不變、力度不減，緊緊圍繞打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全去生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定并持續(xù)向好，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線，不斷提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感。
    一是黨政同責(zé)、一體擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保大格局。
    成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)和污染防治攻堅(jiān)指揮部，持續(xù)壓實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任，多次召開會(huì)議研究、安排部署環(huán)保工作，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、屬地管理、部門監(jiān)管的環(huán)保工作格局。
    二是堅(jiān)持全防全控、分類整治，全面抓好污染防治。
    （一）抓好大氣污染防治工作。關(guān)閉了青鋼焦化公司100萬(wàn)噸焦炭和10萬(wàn)噸甲醇生產(chǎn)線，完成了國(guó)際焦化年產(chǎn)200萬(wàn)噸焦?fàn)t脫硫脫硝除塵、廠區(qū)異味治理；區(qū)財(cái)政列支5000萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，提前一年完成了24臺(tái)燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造任務(wù)。加大揚(yáng)塵治理力度，4座煤礦全部安裝了噴淋裝置、防風(fēng)抑塵網(wǎng)和進(jìn)出口洗車臺(tái)；9家商品砼企業(yè)和21處建筑工地全部安裝視頻監(jiān)控和pm10在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)“8個(gè)100%”要求；對(duì)裸露地面實(shí)施綠化或?yàn)⑺采w；城區(qū)主要道路實(shí)現(xiàn)濕式機(jī)掃和不間斷灑水降塵。
    （二）鞏固水污染治理成果。構(gòu)建完善治用保防控水污染防治體系，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)污水處理能力建設(shè)，城區(qū)污水處理能力由2013年的27萬(wàn)噸/日提高到33萬(wàn)噸/日；加大飲用水水源地保護(hù)工作力度，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%；實(shí)施了大安河雨污分流和南護(hù)城河、西護(hù)城河清淤疏浚工程；建設(shè)了泗河、楊家河、玄帝廟生態(tài)濕地。2017年編制完成了《xx區(qū)2017年度水污染防治工作方案》，在重點(diǎn)水污染物排放單位安裝cod、氨氮、總磷、總氮自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)水污染物排放單位安裝的全面監(jiān)管。實(shí)施了327國(guó)道南污水管網(wǎng)改造工程，將周邊生活污水引入污水處理廠，消除對(duì)蓼溝河楊廠橋斷面水質(zhì)影響；扎實(shí)推進(jìn)泗河綜合開發(fā)工程和譚村河、鳥兒洼、黃狼溝治理項(xiàng)目，確保按時(shí)建成、發(fā)揮效益；加大對(duì)轄區(qū)各流域水質(zhì)巡查監(jiān)測(cè)頻次，隨時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，著力解決水環(huán)境問題，對(duì)鐵路邊溝生活污水直排問題進(jìn)行專題研究、督辦整改；龍湖濕地、馬橋濕地建成并投入運(yùn)行，進(jìn)一步改善泗河水質(zhì)；布設(shè)工業(yè)集聚區(qū)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)并采樣監(jiān)測(cè)，開展區(qū)域主要河道水環(huán)境現(xiàn)狀排查和問題整改工作，確保流域水質(zhì)穩(wěn)定改善和出境河流斷面指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。
    （三）強(qiáng)力推進(jìn)污染物減排。十三五以來，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，拒批“高污染、高耗能”項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施了國(guó)際焦化焦?fàn)t脫硝改造、燃煤鍋爐取締、玻璃行業(yè)煤改氣等重點(diǎn)減排項(xiàng)目。根據(jù)上報(bào)市局的減排核算結(jié)果，截至2019年底，全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四類主要污染物排放量分別較2015年削減1659.69噸、270.34噸、5299.72噸、8305.90噸，削減率分別為13.45%、20.02%、47.63%、74.53%，完成了上級(jí)下達(dá)的2019年減排任務(wù)目標(biāo)。
    （四）抓好生態(tài)建設(shè)工作。大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，截止目前，我區(qū)共有新兗鎮(zhèn)、漕河鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)和興隆莊鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)獲得了國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，新驛鎮(zhèn)和小孟鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)?！笆濉逼陂g，我區(qū)共爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金3686萬(wàn)元。其中，2016年，中央農(nóng)村環(huán)保資金3470萬(wàn)元，在7個(gè)鎮(zhèn)（街）48個(gè)村莊實(shí)施了27個(gè)農(nóng)村生活污水收集處理項(xiàng)目，建設(shè)小型人工濕地16個(gè)、小型地埋式污水處理站2處、污水管網(wǎng)74.72千米，于2018年8月17日順利通過了省級(jí)驗(yàn)收，受益群眾達(dá)5萬(wàn)余人。2018年，中央資金216萬(wàn)元，資金主要用于農(nóng)村生活污水收集處理。完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村93個(gè)，完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
    三是嚴(yán)格執(zhí)法、智能幫扶，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。
    強(qiáng)化監(jiān)管智慧化，投入400余萬(wàn)元建成了智慧環(huán)保管理平臺(tái)，錄入各類污染源779個(gè)，涵蓋企業(yè)堆場(chǎng)、危廢庫(kù)、洗車臺(tái)、混凝土、放射源、大門口等處，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、河流斷面、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)控，重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)環(huán)保用電智能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。定期組織開展環(huán)保執(zhí)法集中行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題做到“三個(gè)堅(jiān)決、五個(gè)不放過”。不斷修訂完善《xx區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，定期開展應(yīng)急演練。建立了危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)分類管理機(jī)制，全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。強(qiáng)化監(jiān)管效能化，建立實(shí)施環(huán)評(píng)審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效降低企業(yè)環(huán)保負(fù)擔(dān)?！笆濉币詠?，生態(tài)環(huán)境分局共出動(dòng)執(zhí)法人員30000余人次，立案處罰企業(yè)415家，罰款3600余萬(wàn)元，處理各類環(huán)境信訪1000余件。
    生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定成績(jī)，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護(hù)中的各種矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，存在很多亟待破解的問題，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：
    一是受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)限制，污染物排放治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。煤炭、造紙、化工、焦化、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，公路網(wǎng)密度大，過境運(yùn)輸占比高，尾氣排放量和揚(yáng)塵污染較大，移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、工業(yè)源、生活源等多種污染源疊加，大氣污染防治工作稍有松懈就可能出現(xiàn)反彈。
    二是水環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)不容樂觀。在水環(huán)境治理方面，我區(qū)涉水企業(yè)種類多，面源污染對(duì)流域水質(zhì)影響較大。外來水質(zhì)較差，城區(qū)水系不暢通，水質(zhì)較差；部分河流斷面受外界影響不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，存在不確定因素。農(nóng)村生活污水集中收集處理設(shè)施需完善，生活污水亂排亂放問題仍存在。
    三是土壤環(huán)境管理起步較晚。土壤環(huán)境監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及長(zhǎng)效監(jiān)管措施尚不健全，缺乏部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的制度保障和約束機(jī)制，監(jiān)管工作存有盲區(qū)和漏洞。
    四是環(huán)境監(jiān)管大格局仍需逐步完善。全社會(huì)齊抓共管環(huán)保工作大格局還不夠牢固，條塊結(jié)合、齊抓共管的污染防治機(jī)制還需完善，在體制機(jī)制運(yùn)行、責(zé)任體系健全、工作水平提升上還存在一些不足。
    下一步，我們將繼續(xù)以“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“環(huán)保四個(gè)責(zé)任”落實(shí)為保障，以藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn)，深化擴(kuò)大整治成果，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想的“四個(gè)一”的部署和要求，建立健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加大日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)“2+26”城市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域整治任務(wù)要求，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)抓到位，確保全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和環(huán)境安全，全面完成各項(xiàng)既定攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    一是深化做好大氣污染防治工作。持續(xù)深化細(xì)顆粒物、臭氧兩個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)的協(xié)同控制，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量管控，確保完成大氣污染防治任務(wù)。做好十條工作線督導(dǎo)落實(shí)，指導(dǎo)各相關(guān)部門做好交通基礎(chǔ)設(shè)施揚(yáng)塵污染防治工作，強(qiáng)化日常巡查、工作調(diào)度。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管、用電智能監(jiān)管系統(tǒng)和重型柴油車obd系統(tǒng)安裝、工作，繼續(xù)做好非道路移動(dòng)機(jī)械登記編碼工作。進(jìn)一步鞏固“四減四增”工作成果。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，重新修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及工業(yè)源減排清單。
    二是持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)污染治理工藝、設(shè)備，減少污染排放濃度和總量。提高區(qū)域、流域水污染防控能力水平，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化飲用水源地監(jiān)管，做好飲用水源地監(jiān)測(cè)，確保群眾飲水安全；開展截污控源、清淤疏浚、面源整治、雨污分流等工作，提升河道生態(tài)環(huán)境，提高自凈能力。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，深化農(nóng)村生活污水綜合整治。對(duì)存在問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦、限期解決，確保流域環(huán)境持續(xù)改善。確保省控以上地表水考核斷面水質(zhì)、城市集中式飲用水水源水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”。
    三是全力做好土壤污染防治工作。緊盯生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽養(yǎng)殖、揮發(fā)性有機(jī)物污染等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加大治理力度，加快提高危險(xiǎn)廢物集中處置能力。深入排查危化品行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭減少風(fēng)險(xiǎn)源，切實(shí)防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
    四是切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)管能力。在嚴(yán)格實(shí)施環(huán)評(píng)審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單的前提下，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、檢查嚴(yán)、督查嚴(yán)、懲處嚴(yán)，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化監(jiān)管智慧化，充分運(yùn)用工業(yè)企業(yè)環(huán)保用電智能監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，充分發(fā)揮智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)功能，做好環(huán)境監(jiān)管工作。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查，強(qiáng)化環(huán)保熱線及信訪投訴案件查辦力度，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善考核問責(zé)辦法，推進(jìn)環(huán)保工作常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化，為建設(shè)山更青、水更綠、天更藍(lán)的生態(tài)宜居美麗xx貢獻(xiàn)力量。
    五是充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺(tái)監(jiān)管作用。繼續(xù)抓好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，實(shí)行面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指導(dǎo)，明確具體任務(wù)指標(biāo)，督促鎮(zhèn)街和網(wǎng)格員提高思想認(rèn)識(shí)、提升履職能力，確保工作成效，提高對(duì)超標(biāo)問題、環(huán)境違法行為的發(fā)現(xiàn)和快速處置能力，充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺(tái)網(wǎng)上監(jiān)管和線下處置作用；修訂鎮(zhèn)街網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管考核細(xì)則和網(wǎng)格員考核辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促環(huán)保網(wǎng)格員做好環(huán)保案件上報(bào)工作，做到快速發(fā)現(xiàn)快速處理，確保把環(huán)境問題扼殺在萌芽狀態(tài)。
    2020年區(qū)緊緊圍繞省市“營(yíng)商環(huán)境提升年”及“十大行動(dòng)”部署要求，以創(chuàng)新機(jī)制、再造流程、壓縮時(shí)限、優(yōu)化服務(wù)為抓手，凝心聚力優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，努力走在全市新時(shí)代追趕超越和“三市”建設(shè)的前列，在上半年全省縣區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)考核中排名第35位，位列全市第1。全區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷改善，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放，有力推進(jìn)了陜西強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。
    我區(qū)高度重視優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作，按照年初省委省政府工作部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)。一是成立了以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門為成員的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作。成立優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組，確?！盃I(yíng)商環(huán)境提升年”和“十大行動(dòng)”的各項(xiàng)措施落地生效。二是圍繞全面提升企業(yè)和群眾獲得感，制定印發(fā)了《xx區(qū)深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》及《十大行動(dòng)方案》、《xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2020年)》，明確了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的時(shí)間表任務(wù)書和路線圖。區(qū)委、區(qū)政府先后6次召開全區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，從講政治、講大局的高度強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作。制定《xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境企業(yè)座談會(huì)方案》，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加，十大行動(dòng)各牽頭部門分別組織召開政企座談會(huì)19次，下大力氣解決企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。三是健全完善xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，制定印發(fā)《xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境市考區(qū)責(zé)任分工方案》，建立工作日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)制度，定期召開聯(lián)席會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)掌握各專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，加強(qiáng)與市營(yíng)商辦聯(lián)系溝通，及時(shí)上報(bào)我區(qū)工作亮點(diǎn)和典型案例，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序、高效推進(jìn)。四是區(qū)營(yíng)商辦與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委區(qū)政府督查室建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)全區(qū)部門、鎮(zhèn)辦開展聯(lián)合督查，形成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)整治合力，共同推動(dòng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作順利開展。
    (二)細(xì)化任務(wù)措施，推動(dòng)工作落實(shí)。
    1.簡(jiǎn)化企業(yè)開辦注銷程序，優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境。一是加大政策宣傳，印制簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序行動(dòng)宣傳彩頁(yè)和宣傳展板，通過政府網(wǎng)站、注冊(cè)窗口和進(jìn)企業(yè)進(jìn)校園等方式，多層次、多角度宣傳簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序改革政策，解讀深化商事制度改革政策要點(diǎn)。對(duì)全區(qū)從事注冊(cè)登記業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)軟件操作培訓(xùn)，交流分析存在問題，加快窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，升級(jí)改造了“網(wǎng)上登記”系統(tǒng)。二是推進(jìn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換，壓縮辦理時(shí)限，將原來新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項(xiàng)由原來的近20個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)完成，企業(yè)注銷辦理時(shí)限縮短至1個(gè)工作日，所有事項(xiàng)由串聯(lián)審批改為網(wǎng)上并聯(lián)審批。三是今年起正式實(shí)行個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)“全城通辦”，采取微信公眾號(hào)、網(wǎng)上辦事大廳、工商登記窗口三種辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照方式，全面實(shí)行了個(gè)體工商戶“口述辦證”、“微信辦證”。將省市區(qū)三級(jí)企業(yè)名稱庫(kù)和禁、限用字詞庫(kù)全面向社會(huì)開放，冠“陜西”“漢中”行政區(qū)劃企業(yè)名稱核準(zhǔn)直接在區(qū)級(jí)登記機(jī)關(guān)辦理。截止目前，今年新增登記市場(chǎng)主體9929戶。
    2.簡(jiǎn)化施工和不動(dòng)產(chǎn)證辦理程序，優(yōu)化企業(yè)建設(shè)環(huán)境。在省住建廳公布《簡(jiǎn)化施工許可辦理程序》60天時(shí)限和市建規(guī)局公布《簡(jiǎn)化施工許可辦理程序》38天時(shí)限辦結(jié)的基礎(chǔ)上，通過提前介入、多評(píng)合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批四項(xiàng)改革舉措，縮短施工許可證辦理用時(shí)，將民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、綠色建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審核備案和工傷保險(xiǎn)等不再納入辦理施工許可證的前置條件，取消施工、監(jiān)理合同備案，取消社會(huì)投資項(xiàng)目直接發(fā)包備案環(huán)節(jié)，建設(shè)單位完成項(xiàng)目報(bào)建登記后即可申請(qǐng)辦理施工許可證，將原涉及14項(xiàng)程序簡(jiǎn)化為11項(xiàng)，將原涉及14天時(shí)限優(yōu)化為13天，總時(shí)間由原來36天時(shí)限優(yōu)化至35天。截止目前，累計(jì)辦理漢京國(guó)際大廈、xx區(qū)區(qū)委黨校教學(xué)樓改造、天漢small辦公樓等27個(gè)項(xiàng)目的施工許可證，辦理時(shí)間均在承諾時(shí)限范圍內(nèi)，得到企業(yè)的一致好評(píng)。加強(qiáng)與市不動(dòng)產(chǎn)登記局工作聯(lián)系溝通，安排專人設(shè)置專崗，做好企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記政策宣傳解釋和前期資料準(zhǔn)備引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)做好辦證工作。
    3.方便企業(yè)獲得水電氣，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。積極與漢中市供電局、國(guó)中自來水有限公司、鋪鎮(zhèn)水司、新希望天然氣有限公司、漢中中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司等企業(yè)聯(lián)系和溝通，指導(dǎo)各企業(yè)對(duì)標(biāo)全省水平進(jìn)一步壓縮報(bào)裝時(shí)間，將涉及城市道路挖掘占用審批時(shí)間優(yōu)化至3個(gè)工作日，大大節(jié)省了企業(yè)申請(qǐng)供氣報(bào)裝的時(shí)間。督促指導(dǎo)國(guó)中自來水公司制定《壓縮用水報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》，進(jìn)一步壓縮用水報(bào)裝時(shí)間。
    4.加大金融支持力度，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。一是主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，印發(fā)了《2020年降低企業(yè)獲得信貸難度和成本指導(dǎo)意見表》。通過完善機(jī)制，再造審批流程，2020年全區(qū)金融機(jī)構(gòu)辦理貸款環(huán)節(jié)、時(shí)間、申報(bào)材料數(shù)量等指標(biāo)均較上年同期優(yōu)化超過30%。二是推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大融資規(guī)模，加強(qiáng)政銀企合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本參與并支持政府重大設(shè)施、民生工程、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域項(xiàng)目;邀請(qǐng)財(cái)政部ppp項(xiàng)目庫(kù)專家戴軍來xx舉辦了ppp項(xiàng)目實(shí)踐操作專題報(bào)告會(huì)，并聘任其為ppp工作顧問;積極參與棚戶區(qū)改造專項(xiàng)收益?zhèn)?xiàng)目申報(bào)、市投控投貸聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金申請(qǐng)、漢川機(jī)床農(nóng)發(fā)基金逾期債務(wù)化解等工作。召開xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境暨投融資工作座談會(huì)及全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政銀企聯(lián)系會(huì)，與郵儲(chǔ)銀行漢中分行簽訂支持小微企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，今后三年郵儲(chǔ)銀行將在xx投放小微企業(yè)貸款規(guī)模不低于10億元。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行加大信用貸款、“兩權(quán)”抵押等無(wú)形資產(chǎn)抵質(zhì)押品的使用;對(duì)征信記錄良好、正常經(jīng)營(yíng)、依法納稅的企業(yè)，探索“年審貸”“稅收貸”“銀稅通”等產(chǎn)品;對(duì)貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，積極推廣無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。通過為企業(yè)“量體裁衣”，滿足多樣化信貸需求。截止9月底全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額706.3億元、貸款余額339.1億元，同比分別增長(zhǎng)5%和15.3%，資金利用率提高，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用進(jìn)一步加強(qiáng)。三是提升融資效率，出資3000萬(wàn)元入股普匯中金融資擔(dān)保公司，出資5000萬(wàn)元與漢中市資信融資擔(dān)保有限公司合作，設(shè)立資信融資擔(dān)保公司xx辦事處，目前已向市資信擔(dān)保公司推薦企業(yè)9戶，涉及擔(dān)保貸款超過6000萬(wàn)元，年內(nèi)預(yù)計(jì)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供擔(dān)保超過1億元。四是拓寬融資渠道，出臺(tái)了《推進(jìn)我區(qū)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》，為企業(yè)通過多層次資本市場(chǎng)融資提供了政策支持。積極發(fā)現(xiàn)并培育上市后備企業(yè)，參照掛牌上市基本條件向市金融辦上報(bào)了6家重點(diǎn)上市后備企業(yè)，并組織5戶企業(yè)和相關(guān)部門參加了企業(yè)上市輔導(dǎo)培訓(xùn)，對(duì)主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好或成長(zhǎng)性好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)上市培育。五是健全金融監(jiān)管議事協(xié)調(diào)機(jī)制，成立了xx區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)省市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治要求，對(duì)全區(qū)18家互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)及15家p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行了逐一摸排檢查，壓緊壓實(shí)監(jiān)管職責(zé)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
    5.提升企業(yè)納稅服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)稅收環(huán)境。一是將原國(guó)地稅4類35個(gè)窗口，升級(jí)整合為27個(gè)“全職能”服務(wù)窗口，受理所有涉稅業(yè)務(wù);設(shè)立全市首個(gè)24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳，擴(kuò)容升級(jí)“網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)區(qū)”，有效填補(bǔ)了窗口8小時(shí)以外及節(jié)假日的服務(wù)盲點(diǎn)，前置辦稅窗口，將存量房交易繳稅窗口前置到國(guó)土資源局不動(dòng)產(chǎn)登記交易服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)登記、繳稅業(yè)務(wù)“一窗受理，集成服務(wù)”。二是進(jìn)一步精簡(jiǎn)報(bào)送資料187項(xiàng)，大力推進(jìn)“一表集成”、同城通辦，提供“免填單”服務(wù)事項(xiàng)153項(xiàng)，梳理10大類317項(xiàng)辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單，148項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”;大力推廣電子稅務(wù)局2.0版，打造“自主辦、自助繳”辦稅特色;優(yōu)化注銷流程，設(shè)置“清稅注銷業(yè)務(wù)專窗”，升級(jí)自助辦稅區(qū)，擴(kuò)容網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)區(qū)，自助辦稅區(qū)共受理各類業(yè)務(wù)89000余筆，納稅人滿意率達(dá)99.8%。目前，105個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)率由65%提升至98%，單項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間相較以前平均降低70%。自助辦理業(yè)務(wù)平均時(shí)間2分鐘，辦理時(shí)間提高3倍;辦稅廳實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一廳審核、一站辦結(jié)”的審批模式，壓縮審核時(shí)間30%以上;電子稅務(wù)局覆蓋率達(dá)100%，納稅申報(bào)、發(fā)票代開、領(lǐng)用等業(yè)務(wù)替代率均達(dá)96%以上，納稅人足不出戶便可辦理90%以上涉稅事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)了納稅人多走網(wǎng)路、少走馬路和最多跑一次，獲得了納稅人一致好評(píng)。
    6.提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化，優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境。一是壓縮外貿(mào)企業(yè)備案登記時(shí)間，積極向市商務(wù)局匯報(bào)，簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦事流程，真正做到“最多跑一次”，提高了備案效率。截止目前，我區(qū)新增外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口備案企業(yè)3戶，超額完成全年新發(fā)展1戶外貿(mào)企業(yè)任務(wù)。二是搭好平臺(tái)、支持企業(yè)走出去。積極引導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，有針對(duì)性地參加外貿(mào)展銷會(huì)，利用各種平臺(tái)推介展示，提升企業(yè)品牌知名度，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大進(jìn)出口份額。三是推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。配合市級(jí)部門組織區(qū)內(nèi)30余戶外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)一參加“單一窗口”應(yīng)用功能業(yè)務(wù)培訓(xùn)和省商務(wù)廳2020年第一期品牌企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)有業(yè)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)盡快熟練掌握應(yīng)用“單一窗口”報(bào)關(guān)、報(bào)檢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作技能。四是積極組織企業(yè)參加赴溫州承接?xùn)|部和沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，發(fā)放“xx區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目?jī)?cè)”、“漢中高新區(qū)介紹”等宣傳資料，積極開展推介宣傳工作。
    7.降低企業(yè)運(yùn)行成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是嚴(yán)格執(zhí)行中省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，今年以來累計(jì)減稅降負(fù)1.36億元，辦理各類退(免)稅5278萬(wàn)元。減少用工成本530.3萬(wàn)元。設(shè)立資信融資擔(dān)保公司xx辦事處，積極清理過橋費(fèi)，融資擔(dān)保費(fèi)率由年初的2.5%降為1.5%，節(jié)約貸款成本約40余萬(wàn)元。積極落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)10%的政策，為xx區(qū)4.4萬(wàn)戶工商業(yè)用戶降低電費(fèi)負(fù)擔(dān)2680萬(wàn)元。擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，為我區(qū)18戶企業(yè)直供電1.16億千瓦時(shí)，共計(jì)為企業(yè)節(jié)約電費(fèi)185.42萬(wàn)元。二是及時(shí)更新收費(fèi)目錄清單。全面清理區(qū)級(jí)部門行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，發(fā)布《xx區(qū)區(qū)級(jí)部門行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單》，要求區(qū)級(jí)部門在實(shí)施行政許可時(shí)不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，凡未納入《清單》的行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)一律不得作為行政許可的受理?xiàng)l件。三是積極做好高層次人才引進(jìn)工作，著力解決企業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)難題，配合高新區(qū)籌建2個(gè)院士工作站、3個(gè)專家工作站，為xx區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2020年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)13家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)33家，認(rèn)定市級(jí)瞪羚企業(yè)4家。四是搭建企業(yè)用工招聘平臺(tái)，開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程視頻招聘和微信平臺(tái)的作用。全年共舉辦免費(fèi)招聘會(huì)52場(chǎng)，參會(huì)用工企業(yè)1402家，提供用工崗位22082個(gè)，達(dá)成用工協(xié)議2572人，截止目前，為各類企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少運(yùn)行成本10.5萬(wàn)元。五是加大涉企收費(fèi)檢查力度，清理違規(guī)收費(fèi)。積極受理群眾舉報(bào)投訴碰口費(fèi)、管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)等壟斷行業(yè)亂收費(fèi)行為。召開全區(qū)商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電主體政策宣講和提醒告誡會(huì)，持續(xù)開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價(jià)專項(xiàng)整治。加大對(duì)社會(huì)團(tuán)體的收費(fèi)行為檢查，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)行為。
    8.深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，在去年精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)50項(xiàng)的基礎(chǔ)上，今年再次精簡(jiǎn)13項(xiàng)。以“4×4模式”推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革，率先在全市成立行政審批服務(wù)局和項(xiàng)目審批集成服務(wù)中心，將全區(qū)14個(gè)部門107項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)至區(qū)審批局實(shí)行獨(dú)立審批，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一門通辦、一枚印章管審批”。推行審批服務(wù)“五減三加”，建成了集公安戶政、辦稅、工商注冊(cè)、行政審批、公共服務(wù)“五廳合一”，漢中最大、陜南領(lǐng)先的縣級(jí)行政服務(wù)中心。建成并聯(lián)通市區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將46項(xiàng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦理，公布就近辦理事項(xiàng)9項(xiàng)，將審批服務(wù)延伸到鎮(zhèn)辦辦理壓縮至規(guī)定時(shí)限的50%。
    (三)深入調(diào)研督導(dǎo)，抓好整改落實(shí)。
    一是厘清問題、落實(shí)責(zé)任。依據(jù)全省2020年上半年縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)結(jié)果，市委召開企業(yè)家座談會(huì)征集意見和漢中市“三項(xiàng)整改”工作專班反饋問題等，認(rèn)真梳理匯總建立問題清單整改臺(tái)賬，印發(fā)至各部門、鎮(zhèn)辦，要求區(qū)級(jí)各部門、鎮(zhèn)辦堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向，認(rèn)真分析研究考核指標(biāo)體系，查找失分原因，對(duì)標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)短板，制定整改措施，責(zé)任明確到單位、落實(shí)到個(gè)人，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)。截止目前，已完成整改20項(xiàng)，24項(xiàng)年內(nèi)完成整改，其余共性問題久久為功、持續(xù)整改。二是深入調(diào)研、認(rèn)真走訪。按照市營(yíng)商辦安排，認(rèn)真開展“四上”企業(yè)調(diào)研，共走訪調(diào)研“四上”企業(yè)281戶。區(qū)稅務(wù)局按照省市工作部署，對(duì)全區(qū)13800戶納稅人企業(yè)進(jìn)行了全面走訪，工商xx分局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)金融辦及各鎮(zhèn)辦也采取走訪、座談等形式，了解企業(yè)訴求，問政于企，通過摸準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題，對(duì)癥下藥，把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作做深做實(shí)做細(xì)。三是問責(zé)問效、強(qiáng)化督查。為推動(dòng)整改工作落實(shí)，區(qū)政府督查室制定印發(fā)《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境問題整改工作督導(dǎo)檢查方案》，從區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)政府督查室、區(qū)營(yíng)商辦及“八辦四組”中抽調(diào)人員組成四個(gè)督查組，通過明察暗訪、匯報(bào)座談、查看資料、走訪調(diào)查等方式對(duì)全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)辦和29個(gè)單位優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了全面督查。同時(shí)，區(qū)營(yíng)商辦按照區(qū)委“三項(xiàng)整改工作”綜合督導(dǎo)工作部署，對(duì)各部門、鎮(zhèn)辦工作機(jī)制建立、政策法規(guī)宣傳、對(duì)標(biāo)自查整改、政務(wù)服務(wù)提升等工作開展情況進(jìn)行了2輪督查，推進(jìn)整改措施落實(shí)。
    (四)強(qiáng)化政策宣傳、營(yíng)造良好氛圍。
    一是制定印發(fā)《xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境宣傳工作實(shí)施方案》，采取多種形式，廣泛宣傳我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況。通過編印政策文件選編、召開企業(yè)座談會(huì)、組織開展宣傳周活動(dòng)等方法宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。在全市率先在政府網(wǎng)站設(shè)立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專欄，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境政策和工作實(shí)績(jī)。編發(fā)了13期工作動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)反映階段性工作進(jìn)展情況，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)的了解和支持。二是認(rèn)真組織開展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境培訓(xùn)工作。深刻理解把握優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的重要性，區(qū)級(jí)各部門分別組織干部職工開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高工作本領(lǐng)，結(jié)合xx區(qū)實(shí)際，將各項(xiàng)政策措施落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目中去，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作順利開展。區(qū)稅務(wù)局強(qiáng)化干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)職工800余人次。強(qiáng)化對(duì)納稅人培訓(xùn)，累計(jì)舉辦24期，培訓(xùn)納稅人4030人次。工商xx分局對(duì)從事注冊(cè)登記的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)軟件操作培訓(xùn)，培訓(xùn)三期，共培訓(xùn)登記人員72人次，對(duì)全區(qū)各類企業(yè)代表進(jìn)行商事制度改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策培訓(xùn)，培訓(xùn)2期，共計(jì)培訓(xùn)130余人。區(qū)行政審批服務(wù)局開展審改大講堂活動(dòng)25期，培訓(xùn)400余人次。三是加強(qiáng)與主流媒體聯(lián)系，邀請(qǐng)陜西日?qǐng)?bào)社、漢中電視臺(tái)來我區(qū)實(shí)地采編營(yíng)商環(huán)境工作信息，《xx區(qū)“4x4模式”全面提升政務(wù)服務(wù)水平》在省政府網(wǎng)站刊登，《xx優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力》專題片在漢中電視臺(tái)播出。區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、區(qū)行政審批局在陜西日?qǐng)?bào)、陽(yáng)光報(bào)、陜西省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、陜西網(wǎng)等發(fā)布了多篇營(yíng)商環(huán)境工作宣傳報(bào)道。四是扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉惡案件53起，打掉涉惡團(tuán)伙3個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人69人，進(jìn)一步打通企業(yè)落地建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)“中梗阻”，在全區(qū)營(yíng)造規(guī)范有序、重信守諾、親商清商的良好環(huán)境。
    (一)進(jìn)一步提高政治站位，思想上再深化、措施上再精準(zhǔn)、作風(fēng)上再提升，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，定期召開月度會(huì)議或?qū)ｍ?xiàng)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作過程中存在的困難和問題，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
    (二)進(jìn)一步對(duì)接省市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計(jì)劃和互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作部署，按時(shí)間表、路線圖狠抓任務(wù)落實(shí)，學(xué)習(xí)借鑒對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，提升發(fā)展動(dòng)能和水平，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深入開展企業(yè)大走訪、大調(diào)研活動(dòng)，暢通企業(yè)和社會(huì)反饋問題渠道，健全問題臺(tái)賬，逐項(xiàng)銷號(hào)、逐條踐諾，樹立誠(chéng)信守諾的良好形象。
    (三)創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳先進(jìn)典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對(duì)政策落實(shí)不力、破壞營(yíng)商環(huán)境或影響行動(dòng)落實(shí)的人和事，要毫不留情地進(jìn)行公開曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個(gè)、警醒一批，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。
    (四)建立常態(tài)督查考評(píng)機(jī)制，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，對(duì)完成任務(wù)目標(biāo)、成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級(jí)嚴(yán)肅追究問責(zé)。
    2020年，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，綜合施策，多措并舉，促進(jìn)全區(qū)的環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
    （一）大氣污染防治工作情況。一是開展涉vocs排放企業(yè)深度治理。全區(qū)327家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放行業(yè)企業(yè)制定了“一企一策”治理方案，并完成了深度治理改造工作。二是適時(shí)開展了汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理集中檢查、加油站揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)涂裝揮發(fā)性有機(jī)物治理、包裝印刷揮發(fā)性有機(jī)物治理等4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，先后對(duì)汽修維修部、加油站、企業(yè)共179家次進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)問題62個(gè)，整改完成62個(gè)。三是全面推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理。全年共上路執(zhí)法檢查監(jiān)測(cè)重型柴油車6960輛，重型柴油車停放地抽測(cè)車輛2646輛，在用非道路移動(dòng)機(jī)械抽測(cè)車輛499輛。五是開展非道路移動(dòng)機(jī)械登記編碼工作。積極開展非道路移動(dòng)機(jī)械的摸底調(diào)查和登記編碼工作，1-12月份，全區(qū)已登記備案2498輛非道路移動(dòng)機(jī)械，生成環(huán)保號(hào)碼2488個(gè)，已噴碼2186輛。六是實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)火電行業(yè)、磚瓦行業(yè)以及工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的堆場(chǎng)料場(chǎng)排查，建立無(wú)組織排放企業(yè)清單。火電行業(yè)全部建設(shè)密封煤棚，磚瓦行業(yè)建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)并對(duì)原料土堆進(jìn)行覆蓋、植綠，其中，研聚新材料有限公司投資6500萬(wàn)元，對(duì)20000㎡的石子料場(chǎng)制作高度45m的全封閉料倉(cāng)，并配套安裝5臺(tái)翻車機(jī)，大量減少無(wú)組織粉塵排放。七是推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)。開展了重污染天氣應(yīng)急綠色標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)工作，今年全區(qū)共有信發(fā)聚氯乙烯、研聚新材料、信源環(huán)保建材等3家企業(yè)達(dá)到綠色標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，已通過市生態(tài)環(huán)境局審核。開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，通過評(píng)級(jí)，區(qū)有a級(jí)企業(yè)5家、b級(jí)企業(yè)3家、國(guó)家引領(lǐng)性企業(yè)有2家、綠色標(biāo)桿企業(yè)3家，c級(jí)企業(yè)18家，保障類民生豁免企26家。
    2020年，區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)為5.71，同比改善10.5%，全市排名第10。優(yōu)良天數(shù)239天，同比增加43天，優(yōu)良率達(dá)到65.7%，完成62.1%的控制目標(biāo)。
    （二）水污染防治工作情況。一是以河道重點(diǎn)整治為抓手，實(shí)施“茌中河茌新河人工濕地及河道綜合整治”，以“河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)”，以“污染減排”和“生態(tài)擴(kuò)容”為主線，建設(shè)河道走廊濕地，”徹底改善重點(diǎn)支流污染因子超標(biāo)問題，項(xiàng)目于2020年年底開工，截止目前，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、生態(tài)紅線標(biāo)定及指揮部建設(shè)已完成。二是積極開展全區(qū)農(nóng)村地下集中式飲用水水源地的現(xiàn)場(chǎng)檢查。督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝飲用水水源地指示牌及保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志128處，并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保護(hù)措施，督促其落實(shí)到位。三是強(qiáng)化黑臭水體整治。完成72處黑臭水體治理工作。四是持續(xù)推進(jìn)入河排污口現(xiàn)場(chǎng)審核工作。已完成549個(gè)入河排污口審核工作，取締非法排污口11個(gè)。四是扎實(shí)開展巡河工作。對(duì)西新河、茌新河、徒駭河進(jìn)行了全程踏勘，巡河距離累計(jì)達(dá)1000余公里，排查入河點(diǎn)位46處。
    通過不斷努力，我區(qū)的河流水質(zhì)有所改善，主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水v類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
    （三）固廢管理和工業(yè)企業(yè)用地土壤調(diào)查工作。一是積極督導(dǎo)涉廢企業(yè)做好危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置。2020年，督導(dǎo)81家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)安全轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物3.78萬(wàn)噸，全部執(zhí)行了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置管理工作。對(duì)全區(qū)26家醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，2020年，全區(qū)累計(jì)轉(zhuǎn)移處置醫(yī)療廢物116.1噸，全部由優(yōu)藝環(huán)?？萍加邢薰具M(jìn)行安全處置，且執(zhí)行了醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。三是積極推進(jìn)土壤污染防治工作。全區(qū)35個(gè)地塊經(jīng)篩選、評(píng)分、糾偏后確定了6個(gè)地塊進(jìn)入初步采樣，目前，已全部完成。全區(qū)建設(shè)用地土地用途變更為“一住兩公”的存量地塊為27個(gè)，已完成土壤污染狀況調(diào)查，并出具相關(guān)報(bào)告，其中21個(gè)地塊通過專家評(píng)審，等待復(fù)核，剩余6個(gè)地塊等待再次評(píng)審。
    （四）農(nóng)村生活污水治理情況。按照上級(jí)考核目標(biāo)要求，到2020年底我區(qū)需完成不低于30%的行政村生活污水治理任務(wù)，截止12月底，我區(qū)已完成314個(gè)村莊的治理任務(wù)，完成工作任務(wù)的147%。
    （五）積極推廣信發(fā)集團(tuán)環(huán)境綜合治理企業(yè)托管模式。
    2020年12月16日-18日，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)“探索構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在市召開。12月16日，中環(huán)協(xié)會(huì)、省生態(tài)環(huán)境廳、省環(huán)協(xié)會(huì)、分管副市長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在信發(fā)集團(tuán)就環(huán)境綜合治理企業(yè)托管模式開展了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。
    （六）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法處罰情況。今年以來，全區(qū)始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督戰(zhàn)。及時(shí)開展了各類環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查企業(yè)3000余家次，對(duì)300多家存在問題企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改違法行為決定書，并督促企業(yè)整改到位。2020年共實(shí)施行政處罰案件271件，罰款約1319余萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)6件，移送法院41件，同時(shí)報(bào)送檢察院備案。
    （七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況。中央環(huán)保督察反饋問題整改情況。中央環(huán)保督察反饋意見涉及我區(qū)的21個(gè)問題，已全部整改完成（銷號(hào)檔案已上報(bào)市整改辦）。中央環(huán)保督察組交辦我區(qū)的25件信訪案件全部整改完成。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改情況。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見涉及我區(qū)的11個(gè)問題，已全部整改完成（或者達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）。中央環(huán)保督察“回頭看”工作組交辦我區(qū)的12件信訪案件全部整改完成。市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改情況。省環(huán)保督察反饋的18個(gè)問題已全部整改完成，26個(gè)信訪件已全部辦結(jié)。2018年省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改情況。省環(huán)保督察“回頭看”反饋意見中涉及我區(qū)的17項(xiàng)整改問題和7項(xiàng)“舉一反三”的問題已全部整改完成或者達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。省環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐期間，我區(qū)共接收各類信訪件26件，目前已全部辦結(jié)。
    （八）輿情信訪工作情況。2020年，我區(qū)沒有發(fā)生重大環(huán)境輿情事件。全年共接收、辦理信訪案件940件，其中生態(tài)環(huán)境信訪信息管理系統(tǒng)5件、全國(guó)12369環(huán)保舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)112件、市12345市民熱線755件，其它68件，目前均已辦結(jié)。
    （一）強(qiáng)化大氣污染防治持久戰(zhàn)。一是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)和煤炭消費(fèi)總量雙雙下降。2021年禁止審批磕石子、水洗砂、燒結(jié)磚、石灰窯、等用車輛大、短途運(yùn)輸?shù)慕ú捻?xiàng)目。二是加大對(duì)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷排偷放等環(huán)境違法行為。強(qiáng)化移動(dòng)源污染管控。開展重型柴油車路檢、停放地抽測(cè)、非道路移動(dòng)機(jī)械抽測(cè)。三是持續(xù)加大揚(yáng)塵防治措施。住建局、市政公用事業(yè)服務(wù)中心、執(zhí)法局、生態(tài)分局、交通局等部門持續(xù)做好工地、道路、渣土車及工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治。四是繼續(xù)開展涉氣企業(yè)用電量監(jiān)控裝置安裝工作。繼續(xù)修訂2021-2022年度重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善2021年重污染天氣應(yīng)急清單。五是持續(xù)推進(jìn)信發(fā)集團(tuán)公轉(zhuǎn)鐵的建設(shè)，推進(jìn)信發(fā)華宇氧化鋁礦石、煤炭卸車及輸送存儲(chǔ)系統(tǒng)工程建設(shè)。力爭(zhēng)2021年年底前完成項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)工作。
    （二）強(qiáng)化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是根據(jù)上級(jí)部署，“十四五”期間考核我區(qū)地表水河流斷面增加至6個(gè)，其中新增1個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫱今敽忧坝头粩嗝?。本著“短期長(zhǎng)期結(jié)合、治標(biāo)治本兼顧”的原則，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河流、重點(diǎn)因子、重點(diǎn)時(shí)段污染管控，實(shí)施精準(zhǔn)治污策略，在確保完成水環(huán)境約束性指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力降低全區(qū)河流斷面地表水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。二是到2021年底，全區(qū)市控以上河流斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。市控考核斷面西新河、茌新河、茌中河、趙牛河、徒駭河南鎮(zhèn)東穩(wěn)定達(dá)到v類水標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)茌中河、茌新河人工濕地及河道綜合整治工程建設(shè)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化管理，確保2021年年底前建設(shè)完成，通過實(shí)施水質(zhì)提升工程治理增強(qiáng)水體自凈能力，出水水質(zhì)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
    （三）強(qiáng)化凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是加大農(nóng)村生活污水治理工作力度，2021年完成全區(qū)行政村生活污水治理任務(wù)目標(biāo)。二是積極開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作，完成年度工作目標(biāo)，確?？己诉_(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。持續(xù)開展固、危廢排查工作，遏制固、危廢非法貯存、處置產(chǎn)生的環(huán)境污染事件。三是持續(xù)開展土壤污染調(diào)查工作，及時(shí)完成對(duì)新增建設(shè)用地土地用途變更為“一住兩公”的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查工作。
    （四）強(qiáng)化精準(zhǔn)治污，落實(shí)具體管控措施。一是強(qiáng)化污染減排工作。深挖污染減排潛力，持續(xù)推進(jìn)減排工程建設(shè)進(jìn)度，盡快發(fā)揮減排效益，加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，完成2021年污染減排任務(wù)。二是強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全工作。繼續(xù)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園有毒有害氣體預(yù)警體系和化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急防控措施建設(shè)。二是突出鐵腕執(zhí)法。針對(duì)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理“老大難”問題，在執(zhí)法中開展工業(yè)企業(yè)“拉網(wǎng)式”排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。采取“三不三直”、明察暗訪、突擊檢查、“雙隨機(jī)”抽查、“機(jī)動(dòng)式”巡查等非常規(guī)措施，尤其是針對(duì)直排、偷排、嚴(yán)重超標(biāo)排污、污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假等嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化按日計(jì)罰、移送公安等強(qiáng)制措施實(shí)施，打造“不敢違、不想違、不能違”的守法環(huán)境。三是做實(shí)四個(gè)治理。在全域治理上，充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格員作用，對(duì)小散亂污堅(jiān)決清零；在重點(diǎn)治理上，抓好水污染治理與大氣污染攻堅(jiān)兩個(gè)重頭戲；在科學(xué)治理上，用好監(jiān)測(cè)、監(jiān)控平臺(tái)，科學(xué)監(jiān)管；在鐵腕治理上，盯緊盯死重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問題，問題不解決不罷休。四是強(qiáng)化環(huán)保督察整改措施落實(shí)。持續(xù)做好第一輪環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，確保做到真整改實(shí)整改，防止問題反彈，充分做好迎接中央第二輪環(huán)保督察的準(zhǔn)備工作。
    為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和中共市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2021年市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施意見的通知》，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，經(jīng)研究同意，結(jié)合我街道工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施實(shí)施方案。
    緊緊圍繞街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作，以打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以市場(chǎng)為主體，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)入市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
    （一）營(yíng)造高效便利的政務(wù)環(huán)境。
    （二）營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
    （三）營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境。
    （四）營(yíng)造親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境。
    一是思想認(rèn)識(shí)再提高。各地各單位要始終牢記營(yíng)商環(huán)境就是一個(gè)地方軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力，以人人都是菅商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境。
    二是堅(jiān)定信心再提升。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅(jiān)定信心和決心，充分展現(xiàn)人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
    三是工作紀(jì)律再嚴(yán)明。街道營(yíng)商辦、街道紀(jì)委和街道宣傳辦要定期通報(bào)曝光單位在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報(bào)曝光在服務(wù)企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強(qiáng)震懾”。
    習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話。指引我們走好新征程，探索新路子，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的科學(xué)指南。特別是他把創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面深化改革并列，放在同等位置。為了營(yíng)造有利于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和氛圍，全面推動(dòng)街優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的深入開展，依照相關(guān)文件要求，街按照市委，市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際情況，現(xiàn)將今年以來的工作匯報(bào)如下：
    今年以來，街緊扣市委，市政府下達(dá)的營(yíng)商工作任務(wù)，社區(qū)和村聯(lián)動(dòng)推進(jìn)營(yíng)商工作，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。1成立了以街道黨工委書記為組長(zhǎng)，各副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、便民服務(wù)中心人員為成員的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，由主管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，地點(diǎn)在街道二樓辦公室。2、每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)進(jìn)行工作部署，在會(huì)上學(xué)習(xí)相關(guān)文件，要求各業(yè)務(wù)口就各自營(yíng)商工作進(jìn)行匯報(bào)，由街道便民服務(wù)中心對(duì)“最多跑一次”及社區(qū)和村民事務(wù)代辦工作進(jìn)行通報(bào)，并就工作進(jìn)行詳實(shí)、細(xì)致安排，及時(shí)對(duì)各類事項(xiàng)在鄉(xiāng)便民服務(wù)中心進(jìn)行公示。3、重點(diǎn)項(xiàng)目保障有力。我街成立以武裝部長(zhǎng)為組長(zhǎng)協(xié)調(diào)工作小組進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，保障了各項(xiàng)工程進(jìn)度。
    街認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的指示精神，對(duì)《市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2019-2020）》的文件，仔細(xì)研究，落實(shí)到位、到人。根據(jù)《省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案》（吉軟環(huán)境辦[2019]38號(hào)）文件精神，街結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真落到實(shí)位。積極宣傳國(guó)家、省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，利用街道、村和社區(qū)便民服務(wù)中心的led大屏進(jìn)行滾動(dòng)播放，讓每一名來辦事的群眾都能夠了解。街道軟環(huán)境辦組織相關(guān)部門對(duì)《條例》內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過程中相關(guān)探討交流，讓相關(guān)人員熟悉掌握相關(guān)政策及條例條規(guī)。
    屬于上級(jí)主管部門審批辦理的事項(xiàng)，服務(wù)中心也予以受理，并代為辦理，限時(shí)辦結(jié)。
    加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和滿意度。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，及時(shí)推廣各部門取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例評(píng)選及典型案例宣傳，全面提升高街道的影響力和吸引力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，街道、村、社區(qū)便民服務(wù)中心逐步投入運(yùn)行完善功能設(shè)置。大廳推行“一窗式”的模式，讓群眾就近辦事，把服務(wù)送到群眾家門口。
    （一）突出問題導(dǎo)向，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展大氣污染精準(zhǔn)治理減排，加大揚(yáng)塵治理力度，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)vocs整治，1-10月，我區(qū)空氣優(yōu)良率為92.6%，pm2.5平均濃度為25微克/立方米，同比下降7.4%。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。1-10月，轄區(qū)內(nèi)省控以上斷面iii類及以上水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為75%，縣控以上斷面iii類及以上水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為66.7%，省控交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。推進(jìn)污水零直排建設(shè)，椒北工業(yè)功能區(qū)塊已完成任務(wù)；醫(yī)化園區(qū)中18家重污染企業(yè)、14家輕污染企業(yè)已完成任務(wù)。三是打好凈土清廢戰(zhàn)。深化土壤污染防治，已完成13個(gè)疑似污染地塊土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審工作；已完成18家國(guó)家質(zhì)控的詳查企業(yè)的地下水采樣工作；已明確19個(gè)用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊非污染地塊。啟動(dòng)椒江區(qū)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)小微企業(yè)危廢集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作，目前已設(shè)立3個(gè)收集點(diǎn)，著力完善工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系，提升工業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
    （二）突出嚴(yán)格執(zhí)法，中督反饋問題整改有效落實(shí)。一是扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改。目前第一輪中央環(huán)保督察未結(jié)案信訪件“德鑫公司搬遷”問題，考慮企業(yè)生產(chǎn)、員工安置等實(shí)際情況，給予企業(yè)6個(gè)月生產(chǎn)過渡期,明確2021年1月份停產(chǎn)退出。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，我區(qū)共受理54（計(jì)45.3）件信訪件（全市518件），其中重點(diǎn)件4（計(jì)2.1）件（全市16件），責(zé)令整改企業(yè)38家，立案處罰13家，累計(jì)處罰121.7844萬(wàn)元。二是推進(jìn)醫(yī)化園區(qū)綜合整治。邀請(qǐng)專家開展地毯式排查，排查出問題178條，完成整改131條。建立“一企一員”制度，實(shí)行企業(yè)包干服務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。運(yùn)用無(wú)人機(jī)、聲吶無(wú)人船、內(nèi)窺鏡探管等多種高科技手段，嚴(yán)厲打擊暗管偷排違法行為，對(duì)振港染料頂格處罰100萬(wàn)并責(zé)令停產(chǎn)整治，刑事拘留5人，批捕包括法人代表、總經(jīng)理在內(nèi)的4人，企業(yè)內(nèi)部暗管已拆除并灌漿封堵；查處了東風(fēng)化工涉排放有毒有害物質(zhì)案，刑事拘留5人，批捕包括法人代表在內(nèi)的2人。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇九
    為貫徹落實(shí)市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于深入開展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)的實(shí)施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號(hào))文件精神，全力打造“四最”商務(wù)營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定此方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，深入開展商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)解決商務(wù)領(lǐng)域辦事不暢、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力等問題，努力營(yíng)造良好的商務(wù)營(yíng)商環(huán)境，為九江實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
    二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    成立市商務(wù)局營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署商務(wù)系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。
    組??????長(zhǎng):?。
    副??組??長(zhǎng)?。
    各科室科長(zhǎng)、貿(mào)促會(huì)秘書處負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法規(guī)科，辦公室主任由江凌云同志兼任。
    三、任務(wù)分工。
    1.提高市場(chǎng)開放程度。在商務(wù)領(lǐng)域全面實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(20xx年版)》和《20xx市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律開放，不得設(shè)置對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者不平等、消除或減少經(jīng)營(yíng)者之間競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。一是積極開展政策宣傳。通過商務(wù)局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，報(bào)紙等多渠道對(duì)外宣傳《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(20xx年版)》、《20xx市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(20xx年版)、《外商投資法》及配套細(xì)則等有關(guān)政策，取消外資領(lǐng)域的商務(wù)部門審批備案，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律做到市場(chǎng)開放。二是落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的外資管理制度。將《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(20xx年版)》通知至各縣區(qū)，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)，不斷放寬投資領(lǐng)域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門的溝通并對(duì)行政服務(wù)中心受理前臺(tái)工作人員進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)更新相關(guān)的辦事指南，提供辦理事項(xiàng)二維碼，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，提升服務(wù)企業(yè)水平，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。
    (責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李曉、鄒余禮。責(zé)任科室:外國(guó)投資管理科、政務(wù)服務(wù)科)。
    2.提升交通物流水平。全面落實(shí)物流業(yè)發(fā)展支持政策，加快推進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升物流供應(yīng)鏈服務(wù)能力和水平。積極會(huì)同財(cái)政等部門研究制定20xx年物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金相關(guān)配套文件，明確支持方向、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序、辦理時(shí)限等。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):饒官良。責(zé)任科室:物流電商發(fā)展科)。
    3.加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。大力開展家政行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極配合人社部門落實(shí)20xx年職業(yè)技能提升行動(dòng)市直有關(guān)單位補(bǔ)貼性培訓(xùn)計(jì)劃，組織城區(qū)骨干家政企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，在20xx年11月底之前完成200人次市本級(jí)培訓(xùn)目標(biāo)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼。責(zé)任科室:市場(chǎng)運(yùn)行和商貿(mào)服務(wù)科)。
    4.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。一是對(duì)商務(wù)干部強(qiáng)化教育引導(dǎo)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系與黨風(fēng)廉政教育、理想信念教育結(jié)合起來，加強(qiáng)政策宣講與警示教育，引導(dǎo)黨員干部樹牢紀(jì)律觀念，筑牢思想防線，時(shí)刻自省、自律、自警、自勵(lì)，進(jìn)一步明晰政商交往的界限和禁區(qū)、紅線和底線，自覺營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。開展公職人員違規(guī)插手工程領(lǐng)域、經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)兼職等行為的排查;依法依紀(jì)依規(guī)對(duì)黨員干部在政商交往中的執(zhí)行政策不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進(jìn)行處理。二是建立機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)。根據(jù)已出臺(tái)的政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，建立商務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人與企業(yè)代表組織、民營(yíng)企業(yè)家溝通機(jī)制，每季度定期收集企業(yè)困難和問題。在制定商務(wù)系統(tǒng)規(guī)范性文件過程中，對(duì)涉及企業(yè)切身利益的，充分聽取駐巡商會(huì)及相關(guān)企業(yè)家意見。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼、楊東。責(zé)任科室:國(guó)內(nèi)投資合作管理科、機(jī)關(guān)黨委)。
    5.實(shí)施政策“清單化”管理。一是梳理、歸集2018年來商務(wù)系統(tǒng)出臺(tái)的涉企政策，形成政策清單，實(shí)施滾動(dòng)式管理。二是在下半年開展一次20xx年招商引資承諾政策兌現(xiàn)活動(dòng)，要求各地招商引資政策必須在年內(nèi)完成兌現(xiàn)工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼、王后強(qiáng)、饒官良、楊東。責(zé)任科室:市場(chǎng)運(yùn)行和商貿(mào)服務(wù)科、法規(guī)科、物流電商發(fā)展科、外貿(mào)外經(jīng)管理科)。
    四、工作步驟。
    1.動(dòng)員宣傳。20xx年6月25日前局機(jī)關(guān)完成宣傳動(dòng)員，召開全局“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于深入開展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)的實(shí)施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號(hào))文件精神。各科室結(jié)合科室職能，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，為實(shí)施本方案營(yíng)造深厚輿論氛圍。
    2.查擺問題。動(dòng)員宣傳后至6月30日，各責(zé)任科室按照任務(wù)分工，深入開展?fàn)I商環(huán)境問題自查自糾，查找問題根源，主動(dòng)開展問題自糾。各責(zé)任科室查擺的問題于7月31日前交法規(guī)科匯總。
    3.集中整改。6月底至10月底，各責(zé)任科室結(jié)合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案，建立工作臺(tái)賬，確保每項(xiàng)問題整改及時(shí)、到位。未查擺出問題的，整改階段結(jié)束后，責(zé)任科室應(yīng)針對(duì)任務(wù)分工，書面說明任務(wù)落實(shí)情況并交法規(guī)科。
    4.總結(jié)提升。整改階段結(jié)束后，各責(zé)任科室應(yīng)及時(shí)匯總整改情況并交法規(guī)科，法規(guī)科將根據(jù)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，及時(shí)報(bào)送相關(guān)整改材料和考評(píng)材料。
    五、相關(guān)要求。
    1.各科室要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為今年工作的重點(diǎn)，科長(zhǎng)或科室負(fù)責(zé)人需親自謀劃推動(dòng)并具體組織實(shí)施，把相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到具體責(zé)任人。
    2.各責(zé)任科室應(yīng)對(duì)照任務(wù)分工計(jì)劃抓好營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作落實(shí)，要將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年行動(dòng)與推進(jìn)深化“放管服”改革、“五型”政府建設(shè)相結(jié)合，確實(shí)提高服務(wù)企業(yè)水平和能力。
    3.營(yíng)商環(huán)境工作考評(píng)是績(jī)效工資的重要考評(píng)依據(jù)，相關(guān)工作內(nèi)容也是市委、市政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，各責(zé)任科室應(yīng)高度重視，認(rèn)真落實(shí)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)提交相關(guān)考評(píng)或督查文字材料，確保我局營(yíng)商環(huán)境工作取得優(yōu)秀成績(jī)。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十
    20xx年菏澤市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會(huì)第十六場(chǎng)召開，全面介紹我市減稅降費(fèi)及政府采購(gòu)工作舉措、進(jìn)展成效等情況。市財(cái)政局黨組副書記、市預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任許雪忠，市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)馬勇，市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)徐振起介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。
    據(jù)發(fā)布，今年以來，為深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)好中央和省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)安排部署，市財(cái)政局和各責(zé)任單位協(xié)同配合、統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓減稅降費(fèi)領(lǐng)域各項(xiàng)政策任務(wù)落實(shí)落細(xì)，切實(shí)為市場(chǎng)主體減負(fù)增效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年11月10日，全市累計(jì)退稅減稅緩稅降費(fèi)105.18億元。其中，完成留抵退稅59.81億元，是去年全年退稅總量的2.14倍。有力提振了市場(chǎng)主體發(fā)展信心、激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
    小微企業(yè)廣泛受益。我市嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省級(jí)出臺(tái)的一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持小微企業(yè)渡過難關(guān)、持續(xù)發(fā)展。一方面，快速退稅，直接增加企業(yè)現(xiàn)金流。4-10月份，全市有2056戶小微企業(yè)獲得留抵退稅，退稅戶數(shù)占到退稅企業(yè)總戶數(shù)的87.68%。另一方面，大幅減稅，有效降低市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。免征小規(guī)模納稅人增值稅，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度，將減半征收“六稅兩費(fèi)”政策范圍由小規(guī)模納稅人擴(kuò)展到小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免3.84億元，惠及30.13萬(wàn)戶次。同時(shí)，我市在20xx-20xx年連續(xù)三年免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。多項(xiàng)政策集中發(fā)力，有效降低了小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解了資金壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)了生存和發(fā)展能力。重點(diǎn)行業(yè)減負(fù)明顯。4-10月份，制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的退稅規(guī)模占全部退稅的51.64%，其中，制造業(yè)占比達(dá)到29.38%；20xx年，還為制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)26.84億元。另一方面，聚焦交通物流行業(yè)綜合施策。免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)、快遞收派服務(wù)增值稅，暫停鐵路、航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅，將交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)納入全額退稅范圍等。研發(fā)創(chuàng)新增添動(dòng)力。我市將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。同時(shí)，延續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)減按50%征收政策。
    據(jù)介紹，今年以來，市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，持續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革，積極履行監(jiān)管職責(zé)，不斷提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。主要開展了以下工作：
    圍繞高效便捷，著力提升供應(yīng)商的“獲得感”。在采購(gòu)預(yù)算環(huán)節(jié)，今年實(shí)現(xiàn)了電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)互聯(lián)互通，從源頭上落實(shí)“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”的要求。在公開公示環(huán)節(jié)，從2021年5月起，采購(gòu)人要在發(fā)布采購(gòu)公告之前，至少提前30日向社會(huì)公開采購(gòu)意向，支持供應(yīng)商更早、更好的知曉政府采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)容。在采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)，不僅取消了政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，而且不再要求參與政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供紙質(zhì)的納稅、社保等證明材料，有效減輕了供應(yīng)商交易成本。另外，今年推行了評(píng)審專家異地在線評(píng)審，努力實(shí)現(xiàn)零跑腿、零成本、零接觸。在合同簽署環(huán)節(jié)，要求采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂合同時(shí)間由發(fā)布中標(biāo)公告后30個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日以內(nèi)。
    在合同支付環(huán)節(jié)，實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)付款制度,要求采購(gòu)人在合同簽訂生效且具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付預(yù)付款。圍繞金融創(chuàng)新，著力解決供應(yīng)商的融資難題。截至目前，我市累計(jì)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)合同融資12.6億元，惠及企業(yè)83家，有效緩解了供應(yīng)商資金壓力。在采購(gòu)人監(jiān)督、評(píng)審專家監(jiān)督和代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督等方面，圍繞公平公正，著力完善政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制。另外，今年著力創(chuàng)新政府采購(gòu)績(jī)效管理，制定了市級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，對(duì)46個(gè)單位187個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效自評(píng)，聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，查找在采購(gòu)流程、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，努力提升政府采購(gòu)資金的使用效益。圍繞平臺(tái)建設(shè)，著力打造政府采購(gòu)誠(chéng)信體系。今年，我市在全省率先建立了菏澤市政采信用信息化管理系統(tǒng)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事前、事中、事后監(jiān)管。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十一
    為貫徹落實(shí)市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于深入開展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)的實(shí)施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號(hào))文件精神，全力打造“四最”商務(wù)營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定此方案。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，深入開展商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)解決商務(wù)領(lǐng)域辦事不暢、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力等問題，努力營(yíng)造良好的商務(wù)營(yíng)商環(huán)境，為九江實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
    成立市商務(wù)局營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署商務(wù)系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。
    組??????長(zhǎng):黃。
    副??組??長(zhǎng):。
    各科室科長(zhǎng)、貿(mào)促會(huì)秘書處負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法規(guī)科，辦公室主任由江同志兼任。
    1.提高市場(chǎng)開放程度。在商務(wù)領(lǐng)域全面實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(20xx年版)》和《20xx市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律開放，不得設(shè)置對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者不平等、消除或減少經(jīng)營(yíng)者之間競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。一是積極開展政策宣傳。通過商務(wù)局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，報(bào)紙等多渠道對(duì)外宣傳《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(20xx年版)》、《20xx市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(20xx年版)、《外商投資法》及配套細(xì)則等有關(guān)政策，取消外資領(lǐng)域的商務(wù)部門審批備案，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律做到市場(chǎng)開放。二是落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的外資管理制度。將《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(20xx年版)》通知至各縣區(qū)，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)，不斷放寬投資領(lǐng)域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門的溝通并對(duì)行政服務(wù)中心受理前臺(tái)工作人員進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)更新相關(guān)的辦事指南，提供辦理事項(xiàng)二維碼，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，提升服務(wù)企業(yè)水平，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。
    (責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李曉、鄒余禮。責(zé)任科室:外國(guó)投資管理科、政務(wù)服務(wù)科)。
    2.提升交通物流水平。全面落實(shí)物流業(yè)發(fā)展支持政策，加快推進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升物流供應(yīng)鏈服務(wù)能力和水平。積極會(huì)同財(cái)政等部門研究制定20xx年物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金相關(guān)配套文件，明確支持方向、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序、辦理時(shí)限等。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):饒官良。責(zé)任科室:物流電商發(fā)展科)。
    3.加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。大力開展家政行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極配合人社部門落實(shí)20xx年職業(yè)技能提升行動(dòng)市直有關(guān)單位補(bǔ)貼性培訓(xùn)計(jì)劃，組織城區(qū)骨干家政企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，在20xx年11月底之前完成200人次市本級(jí)培訓(xùn)目標(biāo)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼。責(zé)任科室:市場(chǎng)運(yùn)行和商貿(mào)服務(wù)科)。
    4.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。一是對(duì)商務(wù)干部強(qiáng)化教育引導(dǎo)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系與黨風(fēng)廉政教育、理想信念教育結(jié)合起來，加強(qiáng)政策宣講與警示教育，引導(dǎo)黨員干部樹牢紀(jì)律觀念，筑牢思想防線，時(shí)刻自省、自律、自警、自勵(lì)，進(jìn)一步明晰政商交往的界限和禁區(qū)、紅線和底線，自覺營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。開展公職人員違規(guī)插手工程領(lǐng)域、經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)兼職等行為的排查;依法依紀(jì)依規(guī)對(duì)黨員干部在政商交往中的執(zhí)行政策不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進(jìn)行處理。二是建立機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)。根據(jù)已出臺(tái)的政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，建立商務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人與企業(yè)代表組織、民營(yíng)企業(yè)家溝通機(jī)制，每季度定期收集企業(yè)困難和問題。在制定商務(wù)系統(tǒng)規(guī)范性文件過程中，對(duì)涉及企業(yè)切身利益的，充分聽取駐巡商會(huì)及相關(guān)企業(yè)家意見。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼、楊東。責(zé)任科室:國(guó)內(nèi)投資合作管理科、機(jī)關(guān)黨委)。
    5.實(shí)施政策“清單化”管理。一是梳理、歸集20xx年來商務(wù)系統(tǒng)出臺(tái)的涉企政策，形成政策清單，實(shí)施滾動(dòng)式管理。二是在下半年開展一次20xx年招商引資承諾政策兌現(xiàn)活動(dòng)，要求各地招商引資政策必須在年內(nèi)完成兌現(xiàn)工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼、王后強(qiáng)、饒官良、楊東。責(zé)任科室:市場(chǎng)運(yùn)行和商貿(mào)服務(wù)科、法規(guī)科、物流電商發(fā)展科、外貿(mào)外經(jīng)管理科)。
    1.動(dòng)員宣傳。20xx年6月25日前局機(jī)關(guān)完成宣傳動(dòng)員，召開全局“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于深入開展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)的實(shí)施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號(hào))文件精神。各科室結(jié)合科室職能，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，為實(shí)施本方案營(yíng)造深厚輿論氛圍。
    2.查擺問題。動(dòng)員宣傳后至6月30日，各責(zé)任科室按照任務(wù)分工，深入開展?fàn)I商環(huán)境問題自查自糾，查找問題根源，主動(dòng)開展問題自糾。各責(zé)任科室查擺的問題于7月31日前交法規(guī)科匯總。
    3.集中整改。6月底至10月底，各責(zé)任科室結(jié)合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案，建立工作臺(tái)賬，確保每項(xiàng)問題整改及時(shí)、到位。未查擺出問題的，整改階段結(jié)束后，責(zé)任科室應(yīng)針對(duì)任務(wù)分工，書面說明任務(wù)落實(shí)情況并交法規(guī)科。
    4.總結(jié)提升。整改階段結(jié)束后，各責(zé)任科室應(yīng)及時(shí)匯總整改情況并交法規(guī)科，法規(guī)科將根據(jù)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，及時(shí)報(bào)送相關(guān)整改材料和考評(píng)材料。
    1.各科室要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為今年工作的重點(diǎn)，科長(zhǎng)或科室負(fù)責(zé)人需親自謀劃推動(dòng)并具體組織實(shí)施，把相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到具體責(zé)任人。
    2.各責(zé)任科室應(yīng)對(duì)照任務(wù)分工計(jì)劃抓好營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作落實(shí)，要將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年行動(dòng)與推進(jìn)深化“放管服”改革、“五型”政府建設(shè)相結(jié)合，確實(shí)提高服務(wù)企業(yè)水平和能力。
    3.營(yíng)商環(huán)境工作考評(píng)是績(jī)效工資的重要考評(píng)依據(jù)，相關(guān)工作內(nèi)容也是市委、市政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，各責(zé)任科室應(yīng)高度重視，認(rèn)真落實(shí)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)提交相關(guān)考評(píng)或督查文字材料，確保我局營(yíng)商環(huán)境工作取得優(yōu)秀成績(jī)。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十二
    黨的十九大報(bào)告明確提出要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要適宜的營(yíng)商環(huán)境，良好的營(yíng)商環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”、“連鎖效應(yīng)”，能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強(qiáng)大力量，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
    去年以來，區(qū)政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委市政府提出的《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn)放管服改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，面向群眾和企業(yè)的所有線上線下服務(wù)事項(xiàng)，逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦、全市通辦，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)全覆蓋和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。通過推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成融合一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系，有力提升政府管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。為了做好對(duì)該項(xiàng)監(jiān)督的針對(duì)性和連續(xù)性，今年，區(qū)人大財(cái)經(jīng)委組成專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研組，在張德祺副主任的帶領(lǐng)下，開展了深入的監(jiān)督調(diào)研，先后召開相關(guān)部門座談會(huì)，結(jié)合大調(diào)研大走訪，深入企業(yè)了解本區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作的推進(jìn)情況及推進(jìn)過程中的問題和困難，為常委會(huì)會(huì)議審議好該項(xiàng)工作做好準(zhǔn)備。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、本區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作取得的主要成效。
    xx年以來，區(qū)政府以網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)為契機(jī)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷深化放管服改革工作，并于去年全面啟動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，在推進(jìn)線下“一窗”和線上“一網(wǎng)”的同時(shí)，逐步打造“1+12+x”的十五分鐘便民服務(wù)圈，最大限度方便企業(yè)群眾辦事，各項(xiàng)工作取得了一定的成效。
    （一）整合資源，打通數(shù)據(jù)關(guān)。
    推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)在線上的互聯(lián)互通，建成全區(qū)統(tǒng)一受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。率先完成全區(qū)56家單位網(wǎng)站規(guī)范整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一運(yùn)維、數(shù)據(jù)共享、安全共建”的集群化建設(shè)和管理模式，推進(jìn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“三個(gè)100%”。全區(qū)354項(xiàng)審批事項(xiàng)100%接入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，284項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)全面實(shí)施網(wǎng)上預(yù)審和快遞服務(wù)，167項(xiàng)個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)100%“全市通辦”。
    （二）梳理機(jī)制，打造流程關(guān)。
    依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域多措并舉，不斷優(yōu)化流程，為企業(yè)提供便利。線下不斷推進(jìn)“一窗受理”，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中進(jìn)駐，建立“不進(jìn)駐中心負(fù)面清單”，避免企業(yè)群眾辦事“多頭跑”的情況。整合受理窗口，分類設(shè)置綜合窗口，建立了“一窗受理”新機(jī)制，著力構(gòu)建“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的辦理模式。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)功能升級(jí)，探索實(shí)施“主題式服務(wù)”，由辦理一個(gè)審批事項(xiàng)“最多跑一次”，提升為辦理“一件事”“最多跑一次”，首批已上線的有開藥店、開餐飲等8個(gè)主題套餐，受到了企業(yè)和群眾的一致好評(píng)。
    （三）優(yōu)化延伸，打響服務(wù)關(guān)。
    聚焦企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)，進(jìn)行全方位、多角度的優(yōu)化調(diào)整和拓展延伸。通過跨前一步，提前服務(wù)，有效降低制度性交易成本。部門內(nèi)部實(shí)施“一審一核”，簡(jiǎn)化優(yōu)化部門內(nèi)部審批流程，進(jìn)一步壓縮內(nèi)部審核時(shí)間，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，做到“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。創(chuàng)新探索了免費(fèi)代辦服務(wù)，成立了首批代辦隊(duì)伍，建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)代辦服務(wù)體系，全面推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目代辦服務(wù)。創(chuàng)新制定窗口效能建設(shè)正負(fù)面清單，規(guī)范窗口服務(wù)要求。開展多層次培訓(xùn)，提高窗口工作人員素質(zhì)，不斷提升窗口服務(wù)效能。通過多措并舉，有效提升了企業(yè)群眾在辦事過程中的“獲得感”。
    二、推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還存在的主要問題。
    隨著“一網(wǎng)通辦”工作的全面啟動(dòng)實(shí)施，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷得到優(yōu)化，企業(yè)和百姓辦事更加便利。但是與市場(chǎng)的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，調(diào)研中反映存在以下幾個(gè)方面的問題。
    （一）“一網(wǎng)通辦”工作機(jī)制有待完善。
    “一網(wǎng)通辦”工作涉及政府各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。調(diào)研中反映，雖然各部門都積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作，但在實(shí)際辦理過程中，仍存在一些堵點(diǎn)和難點(diǎn)。一是機(jī)構(gòu)改革以來，由于線上線下各辦理環(huán)節(jié)變化過快、過頻，老的辦法尚未完全學(xué)會(huì)，新的又來了。因此，隨著工作職能的逐步交接運(yùn)行，有的還不能迅速適應(yīng)相關(guān)的業(yè)務(wù)辦理。二是辦理流程仍需進(jìn)一步優(yōu)化。有的部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在移到線上時(shí)沒有相應(yīng)的優(yōu)化，相當(dāng)于是線下流程的復(fù)制版，辦理效率與線下流程相比沒有明顯的提高。三是部門間的信息壁壘尚未完全打破，存在“信息孤島”、信息共享不足等現(xiàn)象，在跨部門的銜接上有待完善，有些部門之間的系統(tǒng)在線上還不能做到無(wú)縫銜接，需要通過線下對(duì)接才能完成流轉(zhuǎn)。四是受上位法律法規(guī)及規(guī)范性文件制約，通過減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限等實(shí)現(xiàn)審批提速提效的空間有限。
    （二）代辦員隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升。
    xx年，我區(qū)創(chuàng)新探索了免費(fèi)代辦服務(wù)，成立了首批代辦隊(duì)伍，建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)代辦服務(wù)體系，為代辦業(yè)務(wù)提供了隊(duì)伍保障。但是由于代辦業(yè)務(wù)的專業(yè)性較強(qiáng)，且涉及政策的領(lǐng)域繁多，尤其是建設(shè)類項(xiàng)目審批事項(xiàng)，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)117名代辦員中絕大多數(shù)是由過去的招商員轉(zhuǎn)調(diào)而來，這些人員無(wú)法快速熟悉掌握不斷翻新的工作流程，加上代辦員大部分為兼職，精力不夠，還有部分代辦員電子化應(yīng)用水平不高，無(wú)法輔導(dǎo)相關(guān)企業(yè)操作應(yīng)用，“店小二”的`作用發(fā)揮有限。
    “一網(wǎng)通辦”是xx優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革的重要舉措和抓手。從“一網(wǎng)通辦”延伸到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)以下問題，一是政策多落地難。近幾年，市區(qū)兩級(jí)政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，每年都有新的政策出臺(tái)，新點(diǎn)多、干貨多，但真正能落地的占比并不高，有的缺少配套的實(shí)施細(xì)則，有的缺少透明的操作流程，有的是橫向部門間步調(diào)不一致，從而出現(xiàn)執(zhí)行政策打折扣現(xiàn)象。二是受相關(guān)要素制約，部分辦事項(xiàng)目卡在某個(gè)環(huán)節(jié)而無(wú)法順利辦理。如在“198區(qū)塊”內(nèi)新建改建投資項(xiàng)目，一般都要按“特事特辦”才能辦成，有的主體項(xiàng)目辦成了，配套項(xiàng)目難于著落。三是對(duì)承諾制辦事企業(yè)不守信增加事后監(jiān)管難度的問題有待破解。政府辦事項(xiàng)目放得越多，配套服務(wù)就越廣，監(jiān)管難度就越大，當(dāng)前明文規(guī)定實(shí)施承諾制和備案制的辦事事項(xiàng)，一旦遇到涉事企業(yè)不守信，相關(guān)部門的事后監(jiān)管難度會(huì)成倍加大，這一矛盾有待破解。
    三、意見和建議。
    “一網(wǎng)通辦”是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，也是滿足企業(yè)和群眾需求的有效途徑。區(qū)政府必須常抓不懈，進(jìn)一步打響“一網(wǎng)通辦”品牌，做實(shí)“一網(wǎng)通辦”內(nèi)容，真正方便企業(yè)、方便群眾，為營(yíng)造我區(qū)一流的營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。
    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    “一網(wǎng)通辦”不只是某一個(gè)部門的事，需要全區(qū)各部門共同參與。區(qū)政府辦公室作為牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一要加大政策文件的宣傳力度，提高企業(yè)和市民的知曉率，幫助企業(yè)和群眾熟悉政策，了解流程，使企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在享受政策紅利。二要強(qiáng)化績(jī)效考核，將“一網(wǎng)通辦”改革工作納入年度績(jī)效考核內(nèi)容，以企業(yè)群眾的感受度作為考核的重要指標(biāo)。三要著力加強(qiáng)工作部門隊(duì)伍建設(shè)，本次機(jī)構(gòu)改革對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部分職能作了新的調(diào)整，建議區(qū)政府既要配齊配強(qiáng)對(duì)應(yīng)的部門力量，又要無(wú)縫銜接工作職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)窗口服務(wù)人員，特別是代辦員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
    （二）進(jìn)一步完善“一網(wǎng)通辦”工作機(jī)制。
    要加快推進(jìn)部門內(nèi)部職能整合歸并，完全實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對(duì)外，為“一網(wǎng)通辦”提供線下支撐。要結(jié)合新的行政服務(wù)中心建設(shè)即將啟用的契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理，推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門”，不斷提升政府窗口的集成度和服務(wù)質(zhì)量。要區(qū)分線上線下不同的特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化流程再造，壓縮審批承諾時(shí)限，精簡(jiǎn)審批證明材料，切實(shí)推進(jìn)新增的100個(gè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項(xiàng)及新增的100項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)全市通辦在本區(qū)域落地，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”。要切實(shí)推進(jìn)信息資源共享，不斷充實(shí)完善全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)信息庫(kù)。能共享的要全部共享，著力打破“信息孤島”，努力實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)數(shù)據(jù)資源的全域共享。要加快電子證照的實(shí)際應(yīng)用，逐步取代紙質(zhì)證照的使用，為企業(yè)群眾提供便利。
    要根據(jù)工作一線反映的問題和需求，注重實(shí)效，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入實(shí)際，了解傾聽群眾和企業(yè)的真實(shí)感受，著力在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、方便辦事上下更大功夫。各職能部門要牢固樹立“店小二”意識(shí)，突出服務(wù)優(yōu)勢(shì)，充分對(duì)接企業(yè)的辦事需求，聚焦企業(yè)反映最集中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，尋求各項(xiàng)需求的最大公約數(shù)并予以回應(yīng)和解決，讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的變化。做到政府服務(wù)企業(yè)“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”，最大限度利企便民，形成服務(wù)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)調(diào)研中反映出的問題，區(qū)政府及相關(guān)職能部門要著力加強(qiáng)研究，細(xì)化政策，結(jié)合群眾和企業(yè)的實(shí)際需求，制定針對(duì)性的優(yōu)化舉措，確保政策有效落地，把握好項(xiàng)目前置審核的度，加快辦理食品流通許可證發(fā)放，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)稅務(wù)發(fā)票升級(jí)，為企業(yè)危廢品和工業(yè)廢料處置提供便利，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”中的法人認(rèn)證必須活體、相關(guān)證件無(wú)法與公安數(shù)據(jù)對(duì)接和每天申報(bào)時(shí)間較短等問題，推出個(gè)性化的專項(xiàng)服務(wù)，進(jìn)一步完善企業(yè)訴求協(xié)調(diào)處置機(jī)制，提高訴求處置效率，努力在深化業(yè)務(wù)流程再造上邁出新步伐、在提升辦事便捷性上取得新成效、在推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)新突破，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事的便利度、體驗(yàn)度和滿意度。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十三
    同志們：
    剛才，x同志分別就x作了具體部署，這幾項(xiàng)工作對(duì)x縣加快發(fā)展的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的行動(dòng)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
    市委、政府兩天內(nèi)先后召開了全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，x市委、市政府也緊接著召開了全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨服務(wù)企業(yè)大會(huì)，充分表明上級(jí)黨委、政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵，深刻影響地區(qū)發(fā)展的進(jìn)程。黨的十八大以來，全國(guó)上下在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷解放思想、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)要自我革命、自我革新，不斷革除各方面體制弊端，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)造了有利于生產(chǎn)力發(fā)展的體制環(huán)境，激發(fā)了各類市場(chǎng)主體活力;同時(shí)，不斷擴(kuò)大開放合作，打開國(guó)門搞建設(shè)，對(duì)接國(guó)際規(guī)則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境，吸引了大量國(guó)外資源，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，首先是發(fā)展環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。全國(guó)各地都把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為吸引發(fā)展資源、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要舉措，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在我們前面，比如浙江在全國(guó)率先啟動(dòng)“最多跑一趟”改革基礎(chǔ)上，現(xiàn)在又推出改革升級(jí)版;江蘇的“不見面審批”、上海的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一次都不用跑”等經(jīng)驗(yàn)，成為全國(guó)標(biāo)桿;廣東“把省一級(jí)權(quán)限能放的全部下放”、海南開展園區(qū)“極簡(jiǎn)審批”的做法，力度都非常大。過去我們主要靠減稅讓利，靠拼資源、拼政策，現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，更多的是拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境。我們開展招商引資工作經(jīng)常說的是要“筑巢引鳳”，把鳥巢筑好了，鳳凰就會(huì)飛來，但現(xiàn)在光把“巢”建好還不行，還要看我們x的這個(gè)地方的空氣、陽(yáng)光、雨露、環(huán)境等等，這些環(huán)境好了，鳳凰才愿意飛來，不然即使來了也會(huì)飛走。x縣擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也具備優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，要在各地競(jìng)相發(fā)展新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)趕超跨越、后來居上，抓好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化就變得至關(guān)重要。
    近年來，縣委高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)方面積極探索、加快推進(jìn)，對(duì)在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展起到了極其關(guān)鍵的促進(jìn)作用。我們成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的空港x經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、青年產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組和x縣林業(yè)劍麻產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)，從機(jī)制體制入手，大力完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。集中力量推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)月”和“項(xiàng)目攻堅(jiān)月”活動(dòng)，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持一線工作法，重點(diǎn)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的困難和問題，有效促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。成立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板問題，致力于推進(jìn)三產(chǎn)加快發(fā)展壯大。我們也全力推進(jìn)“放、管、服”工作，2018年按照上級(jí)的統(tǒng)一部署安排調(diào)整、取消行政審批事項(xiàng)x項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)x項(xiàng)，按規(guī)定對(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)“多證合一、一照一碼”提前x個(gè)月在全縣全面實(shí)施?？梢哉f，我們?cè)趦?yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)方面做出的努力和取得的成效是值得肯定的。但是，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，x的營(yíng)商環(huán)境總體仍然比較落后，和上級(jí)黨委、政府的要求還存在不小的距離，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，和投資方、企業(yè)家以及廣大群眾的期盼還很大的提升空間。市委x書記總結(jié)的政務(wù)服務(wù)效率質(zhì)量不高、企業(yè)成本負(fù)擔(dān)偏高、人才吸引力集聚力不足、干部精神狀態(tài)不佳作風(fēng)不實(shí)的“四大問題”，在x普遍存在。x主席梳理的“四大煩心事”“四大痛點(diǎn)”“四大堵點(diǎn)”也是x企業(yè)和群眾反映的主要問題。市委x書記指出的服務(wù)效率和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高、企業(yè)生產(chǎn)成本偏高、政府出臺(tái)的政策在基層落實(shí)不到位、人才引進(jìn)難、干部作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)“五大問題”，深刻的反映了x營(yíng)商環(huán)境的問題現(xiàn)狀。此外，x還面臨著企業(yè)招工難、工人流動(dòng)性較大、本地產(chǎn)品在本地銷售等方面的具體問題。我們必須認(rèn)清形勢(shì)、直面問題、刀刃向內(nèi)、自我革命，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，全力以赴推動(dòng)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)質(zhì)性突破。
    為加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，上級(jí)黨委、政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列措施。省里制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見》，在全區(qū)深入開展為期3年的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)，力爭(zhēng)“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”。x市制定了市四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)全覆蓋方案，組建駐企業(yè)服務(wù)小組，啟動(dòng)服務(wù)企業(yè)綜合平臺(tái)，開展“市長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)日”活動(dòng)。我們也結(jié)合x實(shí)際，下發(fā)《x通知》，進(jìn)一步完善縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)制度;下發(fā)《x通知》，成立x縣服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立服務(wù)企業(yè)辦公室;印發(fā)《x方案》，啟動(dòng)“縣長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)日”活動(dòng);印發(fā)《x制度(試行)》的通知，對(duì)列入服務(wù)對(duì)象的每家企業(yè)均設(shè)置一套服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，成立專門服務(wù)小組。制度和方案的生命在于執(zhí)行，服務(wù)企業(yè)關(guān)鍵在落實(shí)，全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究相關(guān)制度和方案，全面梳理排查，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，確保各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)的政策能夠得到落實(shí)，充分發(fā)揮出實(shí)實(shí)在在的效應(yīng)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，全力以赴抓好以下八個(gè)方面工作。
    (一)全面落實(shí)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。我們將繼續(xù)實(shí)行縣四家班子及其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，每位領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和數(shù)個(gè)限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲及規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣現(xiàn)有全部x家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和x個(gè)限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲及規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)全覆蓋。同時(shí)，將服務(wù)企業(yè)的范圍進(jìn)一步向已投產(chǎn)的規(guī)模以下企業(yè)和處于項(xiàng)目建設(shè)階段的企業(yè)進(jìn)行延伸，確保每位領(lǐng)導(dǎo)都要掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)?？h四家班子及其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)制度，努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭抓落實(shí)、帶頭服務(wù)企業(yè)的“頭雁效應(yīng)”，盡快到掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)的企業(yè)開展服務(wù)工作，加快推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)保增長(zhǎng)、培育企業(yè)入規(guī)進(jìn)統(tǒng)、企業(yè)擴(kuò)大投資建設(shè)等工作，切實(shí)幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中碰到的困難和問題，確保每季度到企業(yè)服務(wù)不少于x次，努力提高服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的質(zhì)量和效率。
    (二)認(rèn)真執(zhí)行服務(wù)企業(yè)專員制度。對(duì)于全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)培育擬入規(guī)進(jìn)統(tǒng)企業(yè)，以及其他重點(diǎn)企業(yè)，每家都要設(shè)置一套服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系和一企一服務(wù)小組，明確安排工作能力強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的同志擔(dān)任服務(wù)專員，做到服務(wù)人員固定、服務(wù)內(nèi)容明確、服務(wù)過程可監(jiān)督、服務(wù)成效可評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作制度化、規(guī)范化。服務(wù)小組每季度要召集全體組員與所服務(wù)企業(yè)對(duì)接一次，明確任務(wù)，檢查各自工作完成情況。服務(wù)專員具體負(fù)責(zé)日常服務(wù)工作，相關(guān)部門要積極配合和支持?？h服務(wù)企業(yè)辦要認(rèn)真受理和匯總各類問題，將企業(yè)所反映的相關(guān)問題轉(zhuǎn)派相關(guān)單位進(jìn)行處置，并督查跟進(jìn)處置問題進(jìn)度，及時(shí)向企業(yè)反饋處置結(jié)果?？h委、縣政府將對(duì)工作開展情況實(shí)施服務(wù)評(píng)價(jià)制度，采取集中考評(píng)或委托第三方評(píng)價(jià)的方式，評(píng)出優(yōu)秀服務(wù)小組和星級(jí)服務(wù)專員，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
    (三)深入開展“縣長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)日”活動(dòng)。為做好新時(shí)代服務(wù)企業(yè)工作，落實(shí)建設(shè)服務(wù)型政府的要求，切實(shí)解決企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展中遇到的重大困難、問題和需求，起到引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，縣政府決定啟動(dòng)“縣長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)日”活動(dòng)，原則上每個(gè)月第x周的星期x為x縣“縣長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)日”，也可根據(jù)工作安排和實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整?？h服務(wù)企業(yè)辦公室要將需要提交“縣長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)日”進(jìn)行研究的重大問題和事項(xiàng)整理形成清單，每月的“縣長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)日”通過采取集中辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式進(jìn)行，由我或我委托指定的副縣長(zhǎng)聽取企業(yè)陳述具體事項(xiàng)，收集各方意見建議，提出處理的要求或意見，并將研究決定的事項(xiàng)指定相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行落實(shí)，對(duì)不負(fù)責(zé)任，措施不力，責(zé)任落實(shí)不到位、不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任單位及人員要進(jìn)行嚴(yán)肅的追究問責(zé)。
    (四)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力大提效。要按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》要求，全面貫徹落實(shí)省、x市關(guān)于政務(wù)服務(wù)改革的決策部署，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“更快、更優(yōu)”。要加快審批服務(wù)提速，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)x個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記x個(gè)工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可x個(gè)工作日內(nèi)完成、其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可x個(gè)工作日內(nèi)完成的目標(biāo)。要在優(yōu)化流程管理、創(chuàng)新方式方法和增強(qiáng)服務(wù)能力上下功夫，深入推行“一事通辦”改革，爭(zhēng)取絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一趟”，直至“一次不用跑”。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩”證明。持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革，實(shí)施“證照分離”改革擴(kuò)容提速。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”。
    (五)推動(dòng)重大項(xiàng)目審批大提速。為加快重大項(xiàng)目建設(shè)，省出臺(tái)了重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”、投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡(jiǎn)化”的政策措施，相關(guān)部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，特別是縣x等涉及項(xiàng)目審批的部門和單位，要切實(shí)抓好相關(guān)政策的落實(shí)，用好用足利好政策，推動(dòng)重大項(xiàng)目審批辦理時(shí)間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，審批效率進(jìn)一步提高。要進(jìn)一步完善和優(yōu)化我們現(xiàn)有的項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金聯(lián)審聯(lián)批制度，力求在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)審批速度進(jìn)一步提升、資金撥付進(jìn)一步加快。
    (六)著力降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。要從影響企業(yè)最大的用電、用工、物流、融資四個(gè)方面入手，著力降低要素使用成本。以貫徹落實(shí)深化電力體制改革為主攻方向，爭(zhēng)取在售電側(cè)取得實(shí)質(zhì)性突破，降低企業(yè)用電成本。以擴(kuò)大使用越南勞工和本地民工為抓手，強(qiáng)化管理和完善配套設(shè)施，解決企業(yè)用工難問題。加快物流基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，爭(zhēng)取更多物流公司落地，解決物流不便捷和成本高的問題。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、小微企業(yè)擔(dān)保等融資手段使用的主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取使縣一級(jí)金融部門增加審批權(quán)限，放寬審批條件，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。同時(shí)努力降低企業(yè)用水、用氣、用汽等其他各項(xiàng)要素成本。
    (七)實(shí)施園區(qū)配套設(shè)施提升工程。用3年左右的時(shí)間，對(duì)制約企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的園區(qū)配套設(shè)施進(jìn)行一次大提升。要利用各種可行融資模式籌措資金，加快園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、道路、供水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和總部基地、標(biāo)準(zhǔn)廠房、工人新村、冷庫(kù)、垃圾處理站等配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)在金融、科技、教育、醫(yī)療、公共交通等服務(wù)設(shè)施和商務(wù)酒店、餐飲娛樂、運(yùn)動(dòng)休閑等生活配套設(shè)施上取得明顯進(jìn)步，力爭(zhēng)到2020年，全縣園區(qū)配套設(shè)施能夠滿足企業(yè)的需求。
    (八)組織一批服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。從今年開始，要針對(duì)企業(yè)集中反映的突出問題和共性需求，每年開展一批專項(xiàng)行動(dòng)，包括完善企業(yè)高端人才引進(jìn)配套政策，開展企業(yè)家培訓(xùn)，加強(qiáng)機(jī)修工、電工等工種培訓(xùn)，到本地高校進(jìn)行推介宣講，打造本地骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建品牌，協(xié)助企業(yè)開拓市場(chǎng)，兌現(xiàn)歷年出臺(tái)優(yōu)惠政策，開展政銀企對(duì)接，加強(qiáng)企業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增加園區(qū)公交車線路和頻次，組建重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等。各單位、部門要結(jié)合自身職責(zé)，主動(dòng)調(diào)研和謀劃，及時(shí)組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。
    (一)強(qiáng)化作風(fēng)抓落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，好的作風(fēng)就能帶來好的營(yíng)商環(huán)境。x心社書記在全區(qū)深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)加快x發(fā)展，需要一流的干部、一流的擔(dān)當(dāng)、一流的作風(fēng)。x主席要求，凡是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。我們要對(duì)標(biāo)先進(jìn)，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，要有一種“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”的精神，拿出“一天當(dāng)三天用”的干勁，下大力氣整治不作為、慢作為、亂作為，堅(jiān)決杜絕優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等現(xiàn)象。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)形式，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、政策兌現(xiàn)、行政審批、容缺辦理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”。要深化改革促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷改進(jìn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新政策、加大扶持，努力創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的良好環(huán)境。
    (二)強(qiáng)化考核抓落實(shí)?？己硕讲閯?dòng)真格，才能真正“考”出壓力、“督”出動(dòng)力。加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考核，樹立“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向，為想干事、敢干事、干成事的干部撐腰鼓勁、主持公道，讓“辛苦”不“心苦”。我們要用好監(jiān)督問責(zé)這把利器，加大督查、暗訪、通報(bào)、問責(zé)力度，確保改革推進(jìn)到哪里，督查跟蹤就到哪里，要敢于動(dòng)真碰硬，勇于刮骨療傷?？h委督查室、縣政府督查室、縣績(jī)效辦要不定期開展優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)督查活動(dòng)，要不怕揭短亮丑，把解決問題放在首位，從企業(yè)和群眾最關(guān)心、反映最突出的問題抓起，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)文通報(bào)，問責(zé)不作為、懲戒違紀(jì)者，讓考核督查的指揮棒更加精準(zhǔn)。
    (三)常態(tài)開展抓落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，不能刻舟求劍、一勞永逸。當(dāng)前，全國(guó)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)全面開啟，縣域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，x縣面臨“前有標(biāo)兵、后有追兵，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻形勢(shì)。我們必須奮起直追、爭(zhēng)取主動(dòng)，把常態(tài)化推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、根本之策。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境絕非一蹴而就、朝夕之功，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要以壯士斷腕的決心、刀刃向內(nèi)的勇氣，迎難而上、知難而進(jìn)、克難而勝，自覺向先進(jìn)地方看齊，對(duì)照先進(jìn)一流找差距，對(duì)照目標(biāo)要求補(bǔ)短板，對(duì)照任務(wù)清單抓落實(shí)，快馬加鞭，迎頭趕上，全力打造全區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境x樣板、x模式、x經(jīng)驗(yàn)。
    (四)統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)。社會(huì)環(huán)境好，營(yíng)商環(huán)境才能好。要持續(xù)加大對(duì)黑惡勢(shì)力打擊力度，特別是根據(jù)中央和省的部署，大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)，以公平正義的法治環(huán)境營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。要深入持續(xù)開展嚴(yán)厲打擊傳銷行動(dòng)，堅(jiān)決鏟除傳銷的土壤，為打造最佳營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造良好條件。要努力構(gòu)建“親”“清”新型政商環(huán)境，暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為。全縣各級(jí)各部門都要按照職能，結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，全力為企業(yè)排憂解難，努力營(yíng)造親商、敬商、安商、利商的社會(huì)環(huán)境，在全縣上下營(yíng)造比學(xué)趕超的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境濃厚氛圍。
    同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好;優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貴在堅(jiān)持、貴在深入、貴在長(zhǎng)效。全縣上下要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的決心、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的層次和水平，為x經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
    謝謝大家!
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十四
    為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》(宿發(fā)〔2016〕24號(hào))、《“新常態(tài)下營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案》(宿辦發(fā)〔2017〕24號(hào))文件精神，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
    深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)重要講話精神，牢牢把握新常態(tài)下營(yíng)商環(huán)境新特征，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新管理方式、規(guī)范行政行為、改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步打造開放、透明、公正、穩(wěn)定、高效的營(yíng)商環(huán)境，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿豫提供有力保障。
    (一)構(gòu)建公平公正的法制環(huán)境。
    1.規(guī)范行政執(zhí)法行為。各執(zhí)法部門要建立健全執(zhí)法程序制度，完善關(guān)于表明身份、告知、陳述和申辯、聽證、送達(dá)、執(zhí)行、時(shí)效等行政執(zhí)法程序制度的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正。同時(shí)，要將制度文件通過公示欄、政府網(wǎng)站向社會(huì)公示。
    2.規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。各執(zhí)法部門要建立和優(yōu)化自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，對(duì)執(zhí)法幅度進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，進(jìn)一步壓縮自由裁量空間，防止執(zhí)法的隨意性，遏制“人情案”“態(tài)度案”等問題。對(duì)于行政處罰，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定適用從重處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰和停止執(zhí)行處罰的具體情形;對(duì)于行政許可，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定適用撤回、變更、撤銷、注銷、吊銷行政許可的具體情形;對(duì)于行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付等執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定裁量因素，結(jié)合酌定裁量因素作出具體規(guī)定。
    3.規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。各收費(fèi)主體要通過多種形式將收費(fèi)清單向社會(huì)公布，做到明白收費(fèi)，凡未列入的收費(fèi)項(xiàng)目，禁止收費(fèi);經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁行政執(zhí)法部門進(jìn)行攤派，不得強(qiáng)迫行政管理相對(duì)人捐贈(zèng)、集資、贊助，購(gòu)買指定商品，加入收費(fèi)性質(zhì)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)，訂閱報(bào)刊、刊登廣告等。
    4.健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。各執(zhí)法部門要建立健全行政執(zhí)法合法性審查制度，除適用簡(jiǎn)易程序的案件外，其他行政執(zhí)法案件在作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)或者法制工作人員進(jìn)行合法性審查。實(shí)行行政執(zhí)法公示制，將執(zhí)法的依據(jù)、程序公之于眾，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的申訴方式，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，推動(dòng)執(zhí)法行為全時(shí)段全領(lǐng)域公開透明。同時(shí)，涉企檢查處罰要嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，要按有關(guān)規(guī)定將相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送軟建辦備案。
    (二)構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境。
    1.全面推進(jìn)政府信息公開。各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)信息公開的規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)“四公開”和“三項(xiàng)制度”，將本單位權(quán)力事項(xiàng)、辦理時(shí)限、流程、條件，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，服務(wù)承諾及咨詢電話等與公眾利益密切相關(guān)的重要信息制作成辦事指南置于辦公場(chǎng)所醒目位置，供群眾查閱;設(shè)置動(dòng)態(tài)信息公示欄，及時(shí)公開公示群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和申請(qǐng)公開事項(xiàng);與公眾利益密切相關(guān)的重要信息、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題還要通過報(bào)刊、門戶網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開、向群眾承諾。
    2.深化行政審批制度改革。各相關(guān)部門要推進(jìn)政務(wù)云審批改革，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)新模式，促進(jìn)企業(yè)注冊(cè)全程電子化登記;優(yōu)化審批模式，推進(jìn)“并聯(lián)+串聯(lián)”審批模式，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍;深化“多評(píng)合一”試點(diǎn)，組建“多評(píng)合一”窗口，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一審批;深化工程建設(shè)“思而學(xué)教育合”改革，實(shí)現(xiàn)一窗受理、同步辦理、限期完成、統(tǒng)一發(fā)證。
    3.落實(shí)服務(wù)承諾制度?！按翱凇狈?wù)部門要建立健全“一站式服務(wù)、一窗式受理、一單式收費(fèi)、一條龍審批、一場(chǎng)式交易”五個(gè)一機(jī)制，深入落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、延時(shí)服務(wù)制、ab崗等制度;開展“微笑服務(wù)月”、雙“十佳”評(píng)選等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化窗口工作人員服務(wù)意識(shí)，激發(fā)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平，樹立良好的服務(wù)形象。
    4.優(yōu)化幫辦服務(wù)水平。深入開展“兩訪兩幫”“百名干部幫百企”“我為企業(yè)辦實(shí)事”等活動(dòng)，推動(dòng)各相關(guān)單位深入企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)工地、園區(qū)傾聽企業(yè)呼聲，辦企業(yè)之所需，解企業(yè)之所困，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力;組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目投資方、相關(guān)園區(qū)對(duì)各幫辦單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，促進(jìn)相關(guān)幫扶單位及人員進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)方法，切實(shí)提高幫辦服務(wù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
    (三)構(gòu)建重信守信的信用環(huán)境。
    1.加快社會(huì)信用體系建設(shè)。深入研究信用產(chǎn)品行政管理需求、市場(chǎng)需求、區(qū)域性需求等，制定信用信息和信用產(chǎn)品使用計(jì)劃;按照“應(yīng)歸盡歸”的原則，進(jìn)一步明確信用信息記錄、數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)數(shù)據(jù)歸集工作;出臺(tái)信用產(chǎn)品應(yīng)用相關(guān)制度，建立科學(xué)、統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)模型，推進(jìn)信用信息有效、合理、規(guī)范運(yùn)用。
    2.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息公開。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》以及《宿豫區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》，建立健全行政許可、行政處罰等信息“雙公示”管理工作辦法，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，確保及時(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范完整地開展行政許可、行政處罰等信息公開公示工作。各相關(guān)部門要根據(jù)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”抓好行政許可、行政處罰事項(xiàng)梳理和目錄上報(bào)與公示工作，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定渠道、規(guī)定時(shí)間落實(shí)好“雙公示”工作。
    3.建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。將市場(chǎng)主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)行分類分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)主體建立“黑名單”制度。對(duì)守信主體予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信主體在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入制度。
    4.依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處虛假宣傳、價(jià)格欺詐、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;嚴(yán)厲打擊合同詐騙、金融詐騙、商業(yè)賄賂等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為;嚴(yán)肅懲處欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制假售假等侵犯群眾切身利益的犯罪行為;嚴(yán)肅懲治侵犯商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，依法平等保護(hù)所有市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。
    (四)構(gòu)建風(fēng)清氣正的作風(fēng)環(huán)境。
    1.拓展監(jiān)督舉報(bào)渠道。實(shí)行“經(jīng)濟(jì)110”24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接受客商及群眾投訴;建立微信公眾號(hào)，搭建隨手拍、微視頻舉報(bào)平臺(tái);加強(qiáng)與“12345”聯(lián)動(dòng)，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)問政中暴露出的不作為、慢作為、亂作為問題;設(shè)立“軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)”，定期發(fā)放問卷調(diào)查表，多層次、全方位收集社情民意，及時(shí)了解掌握企業(yè)、群眾和社會(huì)各界對(duì)軟環(huán)境建設(shè)情況的意見、建議。
    2.加大監(jiān)督檢查力度。結(jié)合“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)的深入開展，加強(qiáng)對(duì)違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)規(guī)定和行政審批服務(wù)質(zhì)效等方面的監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化、全方位督查機(jī)制。針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的“庸懶散浮拖”等不作為、不善為、不快為問題，開展懶政怠政專項(xiàng)治理，加大明查暗訪力度，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。
    3.嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)追責(zé)。健全涉企投訴快速受理和查處機(jī)制,對(duì)企業(yè)反映的發(fā)展軟環(huán)境方面問題快受理、快調(diào)查、快處理、快反饋。對(duì)因涉企幫辦不力、服務(wù)企業(yè)不優(yōu)、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務(wù)過程中存在中層梗阻、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，經(jīng)查實(shí)后對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，公開通報(bào)曝光。
    自2017年5月6日開始，至12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
    (一)部署實(shí)施階段(5月6日至5月31日)。
    1.制定方案。各相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，迅速部署落實(shí)。(時(shí)間安排：5月6日-5月10日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。
    2.開展收費(fèi)清單宣傳月活動(dòng)。通過多種形式將收費(fèi)清單向社會(huì)公布，做到明白收費(fèi)，凡未列入的收費(fèi)項(xiàng)目，禁止收費(fèi)。(時(shí)間安排：5月11日-5月31日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。
    3.開展政策宣傳月活動(dòng)。結(jié)合收費(fèi)清單宣傳月活動(dòng)，同步開展;要將本系統(tǒng)、本部門惠民、惠商、扶持等政策向特定服務(wù)群體進(jìn)行宣傳，并做好解釋和幫扶工作。同時(shí)，要將政策內(nèi)容及適用范圍報(bào)送至區(qū)軟建辦。(時(shí)間安排：5月11日-5月31日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。
    4.開展企業(yè)難題集中化解月活動(dòng)。根據(jù)幫辦服務(wù)實(shí)際情況，深化“進(jìn)一線、查問題、辦實(shí)事”活動(dòng)。(時(shí)間安排：5月11日-5月31日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。
    (二)推進(jìn)落實(shí)階段(6月1日至12月20日)。
    1.開展幫扶成效檢驗(yàn)月活動(dòng)。組織對(duì)“進(jìn)一線、查問題、辦實(shí)事”活動(dòng)開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)服務(wù)不力造成惡劣影響的進(jìn)行問責(zé)，并予以曝光。(時(shí)間安排：6月1日-6月30日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)“三服務(wù)三促進(jìn)”辦公室、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦)。
    2.開展規(guī)范執(zhí)法整治月活動(dòng)。對(duì)執(zhí)法程序制度、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、合法性審查制度、執(zhí)法公示制等制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行督查，嚴(yán)肅查處執(zhí)法主體不適格、程序錯(cuò)誤、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、自由裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)?shù)葓?zhí)法不規(guī)范行為;遏制暴力執(zhí)法、越位執(zhí)法、趨利執(zhí)法等問題;杜絕態(tài)度案、人情案和關(guān)系案。(時(shí)間安排：7月1日-7月31日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)法制辦)。
    3.開展優(yōu)化服務(wù)督查月活動(dòng)。通過走訪座談、實(shí)地查訪、隨同辦事、模擬辦事等形式，對(duì)各部門、單位政務(wù)信息公開、服務(wù)承諾制度落實(shí)、文明用語(yǔ)使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，公開曝光。(時(shí)間安排：8月1日-8月31日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦)。
    4.開展違規(guī)收費(fèi)行為治理月活動(dòng)。組織對(duì)各部門、單位及社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為進(jìn)行專項(xiàng)清理，杜絕亂收費(fèi)，指定服務(wù)、捆綁服務(wù)，違規(guī)強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)等問題。(時(shí)間安排：9月1日-9月30日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)法制辦、區(qū)物價(jià)局)。
    5.開展政策知曉率測(cè)評(píng)月活動(dòng)。通過走訪、電話回訪、問卷調(diào)查等形式對(duì)服務(wù)對(duì)象政策知曉率情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果全區(qū)排名通報(bào)，對(duì)知曉率低的單位通報(bào)批評(píng);同時(shí)，在活動(dòng)中暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)涉嫌以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)問題的，移交有關(guān)部門查處，從源頭上杜絕截留政策、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等問題。(時(shí)間安排：10月1日-10月31日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)民意訪評(píng)中心、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦)。
    6.開展信用體系建設(shè)推進(jìn)月活動(dòng)。組織對(duì)信用信息記錄、數(shù)據(jù)歸集、“雙公示”、失信懲戒等制度建立執(zhí)行情況進(jìn)行督查，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品拓展應(yīng)用，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。(時(shí)間安排：11月1日-11月30日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)信用辦、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦)。
    7.開展幫扶工作考核月活動(dòng)。組織對(duì)“三服務(wù)三促進(jìn)”活動(dòng)開展情況進(jìn)行考評(píng);對(duì)在幫辦活動(dòng)中實(shí)績(jī)突出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰;對(duì)服務(wù)不力造成惡劣影響的進(jìn)行問責(zé)，并予以曝光。(時(shí)間安排：12月1日-12月20日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)“三服務(wù)三促進(jìn)”辦公室、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦)。
    (三)總結(jié)提高階段(12月21日至12月31日)。
    各部門、各單位要對(duì)各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合新的情況完善措施，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大工作成果;要將規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的成功做法歸納梳理，“固化”下來，堅(jiān)持下去，形成長(zhǎng)效機(jī)制。12月31日前，將方案、過程性資料及成果按目標(biāo)任務(wù)分類歸檔后報(bào)送至區(qū)軟建辦。(時(shí)間安排：12月21日-12月31日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。
    四、工作要求。
    (一)高度重視、精心組織。各部門、各單位要按照職責(zé)要求不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn)。
    (二)廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾參與監(jiān)督;要多角度、全方位、深層次地宣傳報(bào)道活動(dòng)成效，及時(shí)推廣在規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。
    (三)強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。對(duì)群眾關(guān)心的突出問題要緊抓不放，跟蹤督辦，直到企業(yè)、群眾和社會(huì)滿意為止;對(duì)在活動(dòng)中馬虎應(yīng)付、敷衍了事的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，要從嚴(yán)處理，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十五
    為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。
    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過長(zhǎng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升各類市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。
    以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
    (一)開展“一項(xiàng)活動(dòng)”
    按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對(duì)標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷號(hào)。在開展活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅(jiān)決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位。
    (二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
    1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式方法，建立在線測(cè)評(píng)平臺(tái)，采取電話民調(diào)和在線測(cè)評(píng)相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng)。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)庫(kù)，測(cè)評(píng)庫(kù)成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫(kù)中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測(cè)評(píng)，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名。同時(shí)，及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
    2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購(gòu)等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果。同時(shí)，對(duì)第三方評(píng)估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對(duì)號(hào)入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號(hào)，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
    (三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”
    1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
    2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái)，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評(píng)合一”要求，精簡(jiǎn)整合同類評(píng)估事項(xiàng)，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷，通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體，對(duì)于各類中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
    3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購(gòu)行為，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，嚴(yán)禁無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)，提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
    (四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”
    1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
    2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi)，大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。
    3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
    4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會(huì)保險(xiǎn)、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái)，建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。
    (一)開展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問題。
    (二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問題。
    (三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對(duì)反映或收集上來的問題，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。
    (四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)。
    對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報(bào)批評(píng)。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十六
    為深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)重要講話精神，根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》(宿發(fā)【##】24號(hào))文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制定如下實(shí)施辦法。
    一、構(gòu)建管理體系，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境組織保障。
    1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市規(guī)劃局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨組書記、局長(zhǎng)房慶忠擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局黨組成員、副局長(zhǎng)沈素青擔(dān)任，成員由局屬各單位、處室、分局主要負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，宋德春同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
    2、明確工作職責(zé)。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)接市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)管理辦公室相關(guān)工作，并做好全局范圍內(nèi)影響和破壞營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)的調(diào)查處理、監(jiān)督、檢査、問責(zé)等日常事務(wù)工作。
    －1－。
    3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極與市軟建辦、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與配合，廣泛收集并協(xié)同處理影響和破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。
    4、注重意見反饋。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并反饋到相關(guān)處室、單位、分局，對(duì)存在問題要求限期整改到位。
    三、
    5、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。建立定期溝通機(jī)制，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取定期上門走訪、電話溝通等方式，主動(dòng)與掛鉤企業(yè)保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)困難與需求，幫助解決實(shí)際問題。繼續(xù)實(shí)行“審批信息共享推送制度”，定期為宿遷市綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)劃審批信息共享推送服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、責(zé)任追究等制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
    6、強(qiáng)化效能提升。實(shí)行“窗口受理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)控”的網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批管理，縮短審批時(shí)限。對(duì)中心城市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)引資項(xiàng)目等工期緊、任務(wù)重的重大項(xiàng)目，從規(guī)劃選址、方案論證到手續(xù)辦理，開辟審批綠色通道，實(shí)行特事特辦、急事快辦，安排專人全程跟蹤服務(wù)，最大限度保證重大項(xiàng)目高效推進(jìn)。
    7、堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》、－2－。
    《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及“三重一大”有關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審查、公示等程序，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，維護(hù)規(guī)劃管理的公平公正。
    四、強(qiáng)化工作規(guī)范，改進(jìn)營(yíng)商工作方式方法。
    8、倡導(dǎo)馬上就辦。積極倡導(dǎo)“定了干、馬上辦、辦到底”的服務(wù)作風(fēng)，努力塑造良好的對(duì)外形象。凡是已確定的涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的工作，必須堅(jiān)定不移主動(dòng)服務(wù)、堅(jiān)持不懈跟蹤到底，切實(shí)增強(qiáng)營(yíng)商工作行動(dòng)力和執(zhí)行力。
    9、強(qiáng)化工作規(guī)范。局監(jiān)察室要對(duì)市軟建辦轉(zhuǎn)辦、交辦的影響和破壞營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)辦理及反饋時(shí)限原則在10個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)，較復(fù)雜的15個(gè)工作日辦結(jié)，最長(zhǎng)不超過30日。要對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制定線索收集、立項(xiàng)交辦、過程監(jiān)管、調(diào)査處理、結(jié)果反饋等制度規(guī)范，建立按制度辦事、靠制度管人、以制度追責(zé)的運(yùn)行體系。
    10、落實(shí)督查考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步建立健全督查考核和責(zé)任追究制度。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入“三服務(wù)三促進(jìn)”工作，并作為年終對(duì)部門、單位考核的重要內(nèi)容;嚴(yán)肅查處影響和破壞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的人和事，根據(jù)情節(jié)輕重，釆取誡勉教育、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等方式進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
    －3－。
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)精神，立足工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)主體責(zé)任部門定位，率先打造“三最”機(jī)關(guān)，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)國(guó)家、省、市深化行政審批制度改革有關(guān)精神，經(jīng)研究，決定最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)、提速增效，對(duì)市經(jīng)信委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)一次性全部取消或下放、委托區(qū)縣行使，在全省市級(jí)經(jīng)信部門率先實(shí)現(xiàn)“零審批”。特制定如下實(shí)施方案。
    一、主要措施。
    將市經(jīng)信委原行使的5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，即3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)，企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn);2項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)：成品油零售經(jīng)營(yíng)許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案，全部取消或下放、委托區(qū)縣行使。
    (一)取消事項(xiàng)。
    取消工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)1項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
    (二)下放區(qū)縣事項(xiàng)。
    1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。按照屬地原則，全部由區(qū)縣經(jīng)信部門行使。審批時(shí)間不得超過2個(gè)工作日(“六大高耗能”行業(yè)和直燃煤項(xiàng)目不超過5個(gè)工作日)。無(wú)審批收費(fèi)項(xiàng)目。
    －4－。
    2、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。采取委托方式交由區(qū)縣經(jīng)信部門代為行使。審批時(shí)間不得超過2個(gè)工作日。無(wú)審批收費(fèi)項(xiàng)目。
    3、成品油零售經(jīng)營(yíng)許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案2項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)，調(diào)整為其他權(quán)力事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為其他方式管理，市級(jí)權(quán)限全部下放區(qū)縣，實(shí)行屬地化管理。
    二、職責(zé)分工。
    (一)落實(shí)承接主體。各區(qū)縣經(jīng)信部門負(fù)責(zé)下放(委托)行政審批事項(xiàng)的具體辦理工作，承接受理本區(qū)域內(nèi)相關(guān)審批事項(xiàng)，制定各審批事項(xiàng)的辦事指南，按照審批時(shí)限要求辦理審批業(yè)務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)審批責(zé)任。
    (二)做好上下銜接。委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、節(jié)能辦、技術(shù)改造科、行政許可科負(fù)責(zé)建立完善審批信息聯(lián)系制度，及時(shí)掌握下放(委托)事項(xiàng)的審批工作開展情況。各區(qū)縣經(jīng)信部門按要求做好行政審批事項(xiàng)相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。對(duì)確需市級(jí)審批或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家、省審批的事項(xiàng)，市經(jīng)信委按照“區(qū)縣審定，市經(jīng)信委無(wú)條件審批或轉(zhuǎn)報(bào)”的原則即時(shí)辦理。
    －5－。
    務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并制定取消、下放、委托事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管制度，定期組織開展監(jiān)督檢查，規(guī)范行政審批行為，防止審批服務(wù)出現(xiàn)斷檔、脫節(jié)現(xiàn)象，確保承接和下放工作落實(shí)到位。
    (四)完善下放(委托)手續(xù)。委行政許可科負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項(xiàng)實(shí)施方案的制定，并做好行政審批大廳業(yè)務(wù)受理窗口的撤銷工作。節(jié)能辦負(fù)責(zé)修改市政府辦公廳《淄博市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》中關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)管理的有關(guān)規(guī)定。
    三、工作要求。
    (一)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)工作。市經(jīng)信委相關(guān)業(yè)務(wù)科室要做好區(qū)縣承接審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在人員培訓(xùn)、專家聘請(qǐng)等方面提供周密服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。
    (二)做好承接落實(shí)。各區(qū)縣經(jīng)信部門要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，制定行之有效的承接方案，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好下放(委托)行政審批事項(xiàng)的承接工作。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)查找承接過程中遇到的困難和問題，及時(shí)做好對(duì)上溝通。要加強(qiáng)對(duì)企政策宣傳，為企業(yè)辦理審批事項(xiàng)提供靠前服務(wù)。
    建立項(xiàng)目明確、流程清晰、職責(zé)到位、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的審批服務(wù)鏈，方便辦事企業(yè)。要積極參與推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、主審代辦、一費(fèi)制等相關(guān)行政審批制度改革，在部門內(nèi)部積極探索推動(dòng)節(jié)能審查與技改項(xiàng)目核準(zhǔn)的聯(lián)合審批，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)間，提高審批效能。
    (四)加強(qiáng)制度約束。各區(qū)縣經(jīng)信部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府打造“三最”城市部署要求，在項(xiàng)目審批服務(wù)過程中，全面推行和落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、服務(wù)承諾制、首席代表制、并聯(lián)審批制等審批業(yè)務(wù)制度和服務(wù)評(píng)價(jià)、窗口管理、績(jī)效考核、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度，及時(shí)修改公布部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。
    更多。
    －7－。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十七
    民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。xx作為長(zhǎng)三角一體化的重要節(jié)點(diǎn)城市，始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要組成部分。各街鎮(zhèn)、園區(qū)高度重視，大力推進(jìn)，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系，優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
    此次調(diào)研以xx區(qū)各民主黨派、無(wú)黨派代表人士開展專項(xiàng)民主監(jiān)督為契機(jī)，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為主題，加強(qiáng)與對(duì)口街鎮(zhèn)園區(qū)的走訪調(diào)研，通過面對(duì)面聽取企業(yè)家心聲、了解企業(yè)發(fā)展實(shí)情，征詢企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的意見和建議，全面掌握各街鎮(zhèn)園區(qū)在構(gòu)建新型政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的工作情況，同時(shí)，結(jié)合民主黨派外出開展考察、組織培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角一體化其他城市的交流，了解周邊城市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，借鑒特色經(jīng)驗(yàn)，打開視野、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、排查問題，為黨政決策提供參考，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)xx區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，助力長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。具體調(diào)研情況如下。
    一、主要做法。
    （一）注重政府引領(lǐng)，搭建發(fā)展平臺(tái)。
    在g60科創(chuàng)走廊建設(shè)的大背景下，我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，并將之列為黨委政府的主要工作任務(wù)，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度、強(qiáng)力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面，積極探索、搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展搭建更優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)。如，xx街道研究制定本轄區(qū)企業(yè)財(cái)政扶持、商務(wù)樓宇（特色樓宇）獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)基金集聚區(qū)建設(shè)方案等產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問題。新橋鎮(zhèn)建立了“四會(huì)共商”機(jī)制。通過書記碰頭會(huì)、黨委會(huì)、黨政班子聯(lián)席會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)共同協(xié)商解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中碰到的問題。九亭鎮(zhèn)成立xx碩亭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，全權(quán)委托九里亭街道管理，作為九里亭街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)。車墩鎮(zhèn)積極參與建設(shè)聯(lián)東u谷科技企業(yè)創(chuàng)新港，打造g60科創(chuàng)走廊制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，讓民營(yíng)企業(yè)能更加便捷地獲得要素支撐。
    （二）龍頭帶動(dòng)發(fā)展，招商引資重效。
    各街鎮(zhèn)通過招商引資，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)、扶持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。例如，泗涇鎮(zhèn)重點(diǎn)聚焦智能制造、智慧安防、智聯(lián)元件三大領(lǐng)域，全力推動(dòng)“3+x”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。xx街道除了成功引進(jìn)以巨人集團(tuán)、飛科集團(tuán)、中聯(lián)重科等為代表的行業(yè)龍頭企業(yè)，更是引入了啟迪漕河涇科技園（清華科技園）、臨港xx新城科技園等專業(yè)園區(qū)平臺(tái)以及海爾智谷的cosmoplat全國(guó)首家國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)和凱悅、凱悅嘉軒、希爾頓歡朋等科創(chuàng)型民營(yíng)企業(yè)以及商業(yè)配套項(xiàng)目，將民營(yíng)企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展推向一個(gè)新的高度。
    （三）加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，優(yōu)化資源配置。
    運(yùn)用結(jié)余土地分割的新政策將“味之素”空余土地82畝分割于上市公司順絡(luò)電子，鼓勵(lì)其建立總部、研發(fā)、生產(chǎn)基地。
    2、嚴(yán)把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。目前，許多街鎮(zhèn)已由傳統(tǒng)的“供土地”模式轉(zhuǎn)向“打造產(chǎn)業(yè)集群”模式，從而引進(jìn)了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。如，佘山鎮(zhèn)秉承可持續(xù)、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念，保留龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)，去掉高污染低產(chǎn)耗企業(yè)，立足于一廊九區(qū)、2+1產(chǎn)業(yè)模式，背靠洞涇人工智能發(fā)展模塊，引入“腦子項(xiàng)目”——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。小昆山鎮(zhèn)堅(jiān)持“四個(gè)論英雄”，貫徹“三個(gè)一批”，對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)保證金制度，引進(jìn)瑞延集團(tuán)、威特力等符合“6+x”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。石湖蕩鎮(zhèn)著力打造海爾卡薩帝制造基地，形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、研發(fā)中心為一體的綜合基地，為大規(guī)模智能制造企業(yè)的發(fā)展形成示范。
    3、聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。方松街道主動(dòng)對(duì)接g60科創(chuàng)走廊建設(shè)，發(fā)揮雙創(chuàng)集聚區(qū)效能，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，合理配置創(chuàng)新資源。充分利用“基地+基金”模式產(chǎn)業(yè)政策，以泰晤士小鎮(zhèn)天馬論道、光與鹽眾創(chuàng)空間、電子商務(wù)園區(qū)為載體，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。新浜鎮(zhèn)圍繞g60科創(chuàng)走廊3.0規(guī)劃，推動(dòng)智慧物流功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃落地，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向智慧物流、智能制造轉(zhuǎn)型。新橋鎮(zhèn)制定管理辦法指導(dǎo)195地塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的四新企業(yè)發(fā)展。目前正開始推動(dòng)亦馨倉(cāng)儲(chǔ)公司轉(zhuǎn)型九里工坊。
    在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的過程中，各街鎮(zhèn)園區(qū)注重服務(wù)水平的提升，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮“店小二”作用，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
    1、建立政策宣傳和落實(shí)機(jī)制。各街鎮(zhèn)園區(qū)召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，與企業(yè)。
    面對(duì)面解讀相關(guān)政策。通過微信公眾號(hào)、民營(yíng)企業(yè)微信聯(lián)絡(luò)群宣傳市委、市政府出臺(tái)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)27條”，將減稅減負(fù)優(yōu)惠政策宣傳到每家企業(yè)，讓企業(yè)及時(shí)享受政策優(yōu)惠。例如，永豐街道為擴(kuò)大穩(wěn)固發(fā)展經(jīng)濟(jì)為企業(yè)提供沉浸式服務(wù)，細(xì)分企業(yè)類型，加強(qiáng)信息溝通，每月進(jìn)行政策傳達(dá)培訓(xùn)。佘山鎮(zhèn)政府采用精準(zhǔn)化服務(wù)理念，每半年舉行一次系統(tǒng)化培訓(xùn)，使得政府與企業(yè)信息溝通渠道順暢。
    2、深化“零距離”綜合審批制度改革。為深化“零距離”綜合審批制度改革，各街鎮(zhèn)積極響應(yīng)，為企業(yè)提供各類一條龍專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。例如，經(jīng)開區(qū)成立審批代辦服務(wù)中心。泗涇鎮(zhèn)進(jìn)一步整合各類行政資源，啟動(dòng)企業(yè)服務(wù)中心裝修，為企業(yè)提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。石湖蕩鎮(zhèn)建立“一窗式”服務(wù)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供辦證一條龍服務(wù)。新橋鎮(zhèn)設(shè)置專人對(duì)接重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提供一對(duì)一服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)分類管理。
    3、深入走訪調(diào)研為企業(yè)解決燃眉之急。各街鎮(zhèn)園區(qū)結(jié)合大調(diào)研工作，深入企業(yè)開展走訪調(diào)研，不斷深化重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，積極對(duì)接企業(yè)需求，做好產(chǎn)業(yè)要素、金融要素、人才要素對(duì)接。例如，葉榭鎮(zhèn)強(qiáng)化應(yīng)急處置，解企業(yè)燃眉之急，針對(duì)年納稅較高企業(yè)協(xié)助其解決廠房改擴(kuò)建、置換或?qū)ふ液线m廠房等事宜，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。洞涇鎮(zhèn)加大對(duì)規(guī)上企業(yè)，特別是受到此次中美貿(mào)易摩擦影響較深的外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)的關(guān)心力度，通過“大調(diào)研”幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。小昆山鎮(zhèn)對(duì)稅收下降明顯的企業(yè)由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)g60推進(jìn)辦、投資公司、稅務(wù)等部門聯(lián)合上門走訪，深入了解企業(yè)和幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中的困難，實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)。
    二、存在問題。
    通過本次專項(xiàng)民主監(jiān)督，可以看到我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)在改善民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境方面，都做了大量工作，獲得了企業(yè)的高度認(rèn)可。但是，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中還存在一些亟待解決的問題和困難。主要?dú)w結(jié)如下：
    （一）經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。例如，九里亭街道規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，上半年產(chǎn)值56206萬(wàn)元，同比下降30.4%，稅收5516萬(wàn)元。限額以上商品銷售額企業(yè)6家，產(chǎn)值42244萬(wàn)元，同比下降7.7%，稅收409萬(wàn)元。泗涇鎮(zhèn)受減費(fèi)降價(jià)的影響小稅收企業(yè)出現(xiàn)普降。根據(jù)測(cè)算，增值稅減少10%，個(gè)稅減少30%，房土兩稅減少23%，綜合下來，泗涇鎮(zhèn)民營(yíng)稅收受此影響下降11.5%。
    另一方面，適合企業(yè)員工生活配套規(guī)劃尤其是居住配套嚴(yán)重短缺，成為企業(yè)人才落地的“大問題”，子女教育等問題導(dǎo)致高端人才流失嚴(yán)重。例如，xx街道目前在建的公租房，由于建設(shè)周期較長(zhǎng)，無(wú)法有效解決眼前人才居住的大量、迫切需求。同時(shí)，部分企業(yè)反映，本市各級(jí)政府或不同條線對(duì)新入駐企業(yè)政策優(yōu)惠幅度較大，但該政策未惠及已經(jīng)入駐、發(fā)展老企業(yè)。
    民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)，通常沒有專人研究政策，導(dǎo)致主動(dòng)申請(qǐng)較少。同時(shí)，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理的過程中，涉及到工商、稅務(wù)、物價(jià)、城建、環(huán)保、衛(wèi)生、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督等多個(gè)部門，在對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理中，往往出現(xiàn)相互交叉、缺乏協(xié)調(diào)、相互踢皮球的現(xiàn)象，也增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
    （四）工業(yè)用地指標(biāo)緊張。土地是最核心的生產(chǎn)要素，近幾年的土體政策趨緊，用地審批趨緊，土地供給不能滿足市場(chǎng)需要，也為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展帶來了困擾，影響了各街鎮(zhèn)招商引資及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。例如，葉榭鎮(zhèn)地處浦南，全鎮(zhèn)工業(yè)廠房、工業(yè)用地除198地塊外，無(wú)證土地居多，近十年無(wú)新增土地指標(biāo)影響了實(shí)體型企業(yè)的落地和產(chǎn)稅。方松街道地處xx新城核心區(qū)域，在發(fā)展中存在商業(yè)空間拓展與土地資源匱乏的矛盾，轄區(qū)房產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施和樓宇建設(shè)已趨近飽和，除綠庭廣場(chǎng)地塊尚未開發(fā)外，無(wú)可供新的商業(yè)和商務(wù)發(fā)展的土地資源，導(dǎo)致部分企業(yè)流失。
    （五）融資難情況持續(xù)加重。融資難是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中一大難題，特別是小微企業(yè)更是難上加難。各個(gè)銀行目前的貸款門檻都較高，對(duì)抵押資產(chǎn)等都有明確的要求，在走訪企業(yè)的過程中發(fā)現(xiàn)很多有貸款需求的小微企業(yè)，他們處于初創(chuàng)階段，固定資產(chǎn)少，不符合銀行的貸款條件。沒有資金就沒有發(fā)展，企業(yè)成長(zhǎng)被遏制。
    （六）招商引資競(jìng)爭(zhēng)加大。隨著周邊各區(qū)及嘉興各縣招商政策加碼，特別是xx、xx稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái)，招商競(jìng)爭(zhēng)壓力較往年增大。以小昆山鎮(zhèn)為例，雖然xx年上半年共招商1234戶（其中實(shí)體型16戶），招商數(shù)量增長(zhǎng)較快，但招商質(zhì)量不高，需要進(jìn)一步提升。目前合作招商較多，政府招商比例較小。合作招商的企業(yè)和招商單位聯(lián)系緊密，但和街鎮(zhèn)聯(lián)系相對(duì)較小，后期穩(wěn)定性較弱，容易隨招商政策的差異而容易流失。新進(jìn)企業(yè)普遍弱小，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多，新增企業(yè)戶均納稅額較低，雖說招商戶數(shù)較多，對(duì)各鎮(zhèn)目前稅收提升還不理想。
    （七）各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不夠完善。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚趨同，過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍比較突出，受考核機(jī)制等因素限制，各街鎮(zhèn)園區(qū)在招商時(shí)無(wú)法有效落實(shí)產(chǎn)業(yè)地圖導(dǎo)向。這既在一定程度上制約了各地比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，也在一定程度上制約了我區(qū)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。同時(shí)，行政界限的.阻隔，分割了市場(chǎng)體系，造成生產(chǎn)要素難以在區(qū)域間自由流動(dòng)，進(jìn)而影響了空間、環(huán)境、人力等各類資源的合理配置和高效利用，各項(xiàng)屬地化政策指標(biāo)帶來實(shí)體經(jīng)濟(jì)的流失。
    執(zhí)法部門工作中存在“以罰代管”的簡(jiǎn)單粗暴方式，一旦發(fā)現(xiàn)問題即進(jìn)行處罰，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)記錄污點(diǎn)，缺少補(bǔ)救的途徑。
    困難。
    （十）缺乏信息互通平臺(tái)。民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)受資金、規(guī)模的影響，不同程度缺乏設(shè)備、人才、信息和管理方法，需要互通有無(wú)，互相扶持，共同成長(zhǎng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)就在同一園區(qū)內(nèi)，且產(chǎn)品具有上下游關(guān)系，但缺少聯(lián)系渠道，沒有形成合作。還有的企業(yè)在研發(fā)上遇到瓶頸，沒有和區(qū)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)接的平臺(tái)。部分研發(fā)實(shí)力和設(shè)備較強(qiáng)的企業(yè)，表達(dá)了愿意開放共享的意愿卻不知如何實(shí)施。而且，由于機(jī)制上的缺失，大學(xué)城、科研機(jī)構(gòu)與xx本地的企業(yè)缺少直接有效的合作渠道。許多企業(yè)代表提出要充分發(fā)揮xx大學(xué)城的人力資源高地的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建有效的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。
    三、建議對(duì)策。
    （一）因地制宜，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。各街鎮(zhèn)園區(qū)要因地制宜，明確地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和特色，重點(diǎn)行業(yè)政策及時(shí)調(diào)整，政稅體制與行業(yè)變化發(fā)展相配合，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的自主積極性，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，探索可行的產(chǎn)城融合體系，培育和創(chuàng)建品牌名片，打造一個(gè)有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是配套專業(yè)服務(wù)機(jī)制。契合企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)特色發(fā)展，加速聚集優(yōu)化。將優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造成為園區(qū)招商的金字招牌，特別是針對(duì)歷史遺留的工業(yè)企業(yè)，更可變被動(dòng)為主動(dòng)，幫助其開展轉(zhuǎn)型過程中的定位招商，盤活資產(chǎn)使用效率。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)初期就將業(yè)態(tài)周邊交通問題、供電供水保障進(jìn)行同步配套調(diào)整，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
    三是政府工作人員要掌握所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展方向，加強(qiáng)為企業(yè)匹配各類要素的意識(shí)和能力。
    （三）多渠道擴(kuò)大土地儲(chǔ)備，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供要素支撐。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體園區(qū)運(yùn)營(yíng)商的作用，規(guī)范園區(qū)招商、運(yùn)營(yíng)，提供土地的有效供給。通過對(duì)存量企業(yè)排摸，充分利用政策支撐，激活、釋放存量土地資源。要加大低效、空閑土地資源的二次配置、調(diào)整，一方面引導(dǎo)、協(xié)調(diào)多家企業(yè)共享、共用存量工業(yè)廠區(qū)，提高現(xiàn)有廠區(qū)資源的利用效率。另一方面通過政策支撐，提高廠區(qū)容積，改造、擴(kuò)建舊廠區(qū)，提升單位土地利用效率。對(duì)不符合環(huán)保、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)關(guān)停并舉，淘汰一批，盤活一批。嚴(yán)格遵守、依照法律、法規(guī)，多管齊下，激活、釋放存量土地資源，提高土地開發(fā)建設(shè)效率，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展提供充足土地要素支撐。
    （四）對(duì)接高校資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。建立轄區(qū)企業(yè)人才、技術(shù)、服務(wù)等信息平臺(tái)。定期與高校召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)具有合作前景的高?？上冗x派專業(yè)對(duì)口的年青教師赴企業(yè)調(diào)研，在形成較為充分的供需方信息情況下，再組織召開校企對(duì)接專題會(huì)議。在人才合作方面，企業(yè)可以通過平臺(tái)從高校聘請(qǐng)對(duì)企業(yè)發(fā)展有作用的人才進(jìn)行兼職，幫助企業(yè)有效地進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。企業(yè)可以提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)崗位，為大學(xué)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)，形成雙贏。同時(shí)，建議政府大力培育和引進(jìn)各類技術(shù)轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)和人才，提升產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的實(shí)際轉(zhuǎn)化效果。
    二是執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變“以罰代管”工作方式，各類檢查以輔助企業(yè)成長(zhǎng)為目標(biāo)，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，提出具有可行性的整改要求，處罰作為最后的手段應(yīng)慎用。三是大力發(fā)展和引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)的應(yīng)對(duì)方案和長(zhǎng)效的安全環(huán)保措施。
    （六）完善配套設(shè)施建設(shè)，為人才提供基礎(chǔ)支持。一是加大對(duì)街鎮(zhèn)、居住區(qū)公園、廣場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾、工業(yè)垃圾的分類投放管理，優(yōu)化、美化、綠化街鎮(zhèn)環(huán)境，利用好產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)零散用地和推動(dòng)土地轉(zhuǎn)性，完善生活、商業(yè)、體育、文化設(shè)施，使得配套設(shè)施位置、規(guī)模、種類更加合理。二是充分利用政策窗口期，對(duì)工業(yè)企業(yè)配套用房、閑置房屋進(jìn)行改造升級(jí)，進(jìn)行公租房建設(shè)，以解決居住緊張的問題。三是規(guī)劃完善從輕軌、地鐵到園區(qū)的配套公交線路，區(qū)政府、鎮(zhèn)、園區(qū)三方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與區(qū)域公交系統(tǒng)完善。四是“工、青、婦”等組織要研究和打造長(zhǎng)效機(jī)制，在精準(zhǔn)匹配企業(yè)未婚男女比例、收入、地域等信息的基礎(chǔ)上，舉辦有針對(duì)性的活動(dòng)，建立長(zhǎng)效的婚戀平臺(tái)，解決企業(yè)青年婚戀難的問題，幫助企業(yè)留人。
    三是大力發(fā)展管家式、一站式服務(wù)，挖掘企業(yè)需求，提供深度服務(wù)。四是建立各類園區(qū)內(nèi)文化、體育社團(tuán)和協(xié)會(huì)（對(duì)參加企業(yè)根據(jù)會(huì)員人數(shù)適當(dāng)收費(fèi)，或按活動(dòng)次數(shù)和人數(shù)分?jǐn)?，以不營(yíng)利為目標(biāo)），促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立和發(fā)展自己的企業(yè)文化。
    （八）托底助力小微企業(yè)融資，幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)。政府部門要出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)的融資政策，給予金融機(jī)構(gòu)不良貸款的托底支助。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，深化政銀企對(duì)接，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理部門加大對(duì)民營(yíng)、特別是對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的信貸投放力度，認(rèn)真落實(shí)信貸傾斜政策，積極創(chuàng)造條件，加大對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)信貸額度的授信工作。要不斷完善民營(yíng)中小企業(yè)擔(dān)保抵押貸款方式，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)貸款，充分運(yùn)用銀行承兌匯票、信用證、保函、遠(yuǎn)期外匯等各種表外金融工具，不斷滿足民營(yíng)中小企業(yè)差異性融資需求。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列部署，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，以“最多跑一次”改革為突破口撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，奮力打造xx街道“三高一美”，不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設(shè)新局面。
    一、總體目標(biāo)
    以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心，以營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為遵循，以服務(wù)最優(yōu)、門檻最低、負(fù)擔(dān)最輕、機(jī)制最活、支持最強(qiáng)、保障最全、效率最高為目標(biāo)導(dǎo)向，從三個(gè)“硬環(huán)境”、四個(gè)“軟環(huán)境”入手，全面打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)我縣在第三方機(jī)構(gòu)全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中排名進(jìn)前xx位。
    二、主要任務(wù)
    從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)入手，為高質(zhì)量提升營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)硬環(huán)境基礎(chǔ)；從打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手，為高質(zhì)量提升營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)軟環(huán)境基礎(chǔ)。
    ——著力打造一流的綜合交通環(huán)境。緊緊抓住全省“大通道”建設(shè)有利時(shí)機(jī)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。以“交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主抓手，加快融入長(zhǎng)三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設(shè)；發(fā)揮“海河聯(lián)運(yùn)”的既有優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高等級(jí)航道建設(shè)；快速推進(jìn)街道內(nèi)外交通連接暢通，緩解交通擁堵，營(yíng)造良好的出行環(huán)境。
    ——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
    1.加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升文明城市創(chuàng)建水平。
    2.落實(shí)“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠、處處是景、城景交融、全域美麗的大花園。
    完成縣下達(dá)的五水共治考核任務(wù)。
    完成縣下達(dá)的五氣共治考核任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣污染治理，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在xx％以上，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先。
    ——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
    完善各項(xiàng)機(jī)制，理順平臺(tái)關(guān)系，完成體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
    ——著力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
    （一）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
    6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，推廣應(yīng)用“浙政釘”，持續(xù)加力打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面完成縣下達(dá)專網(wǎng)整合任務(wù)。
    （二）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效審批。
    7.一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批壓減至xx天。
    省級(jí)以上平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xxx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地；省級(jí)以下平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。
    （三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感。
    9.切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加快落實(shí)黨***、國(guó)務(wù)院和省、市、縣降本減負(fù)一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
    10.開展“政企連心大走訪、精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，進(jìn)行扶持政策宣傳講解，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)惠企服務(wù)指導(dǎo)。
    11.進(jìn)一步健全和落實(shí)縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營(yíng)企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等協(xié)調(diào)交流機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，傾聽反映和訴求，幫助解決實(shí)際問題；建立民營(yíng)企業(yè)決策參與機(jī)制，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家代表列席黨工委、辦事處重要會(huì)議。
    ——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。
    12.召開銀企對(duì)接會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)（金融）分析會(huì)，構(gòu)建金融服務(wù)信息對(duì)接機(jī)制。
    ——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境。
    13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè)，著力打造高端外資、高端制造、高新技術(shù)集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園。
    14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用，加快“兩創(chuàng)”中心建設(shè)，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。
    15.采取點(diǎn)面結(jié)合的模式開展服務(wù)工作，暢通企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)科技惠企政策渠道，提高服務(wù)企業(yè)效率。
    依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)，為不同層次和不同成長(zhǎng)階段的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。開展突出貢獻(xiàn)人才評(píng)選，讓各領(lǐng)域各行業(yè)更多人才脫穎而出。
    充分應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，健全差別化電價(jià)、水價(jià)、用能交易、排污權(quán)有償使用、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度，實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。
    ——著力打造一流的平安法治環(huán)境。
    18.強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡行動(dòng)，堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法金融等行為。
    加強(qiáng)專利試點(diǎn)示范企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
    20.實(shí)施企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范法治宣講、誠(chéng)信守法示范企業(yè)創(chuàng)建、公證護(hù)航知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)行動(dòng)。
    三、保障措施
    （一）建立工作推進(jìn)機(jī)制。成立以街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，黨群書記為常務(wù)副組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全街道營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和評(píng)價(jià)等具體工作。各單位要深刻認(rèn)識(shí)營(yíng)商環(huán)境改革的重大意義，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，親自研究部署和組織推動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。各單位要根據(jù)本方案，按照職責(zé)分工，研究制定節(jié)點(diǎn)清單和配套措施。
    （二）建立滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制。開展投資主體滿意度評(píng)價(jià)，對(duì)各單位開展?jié)M意度定期評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果定期通報(bào)。加強(qiáng)與縣級(jí)部門單位協(xié)調(diào)、對(duì)接，及時(shí)了解評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果及存在的問題，及時(shí)反饋相關(guān)部門。實(shí)行清單標(biāo)準(zhǔn)量化評(píng)價(jià)和投資主體滿意度評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，對(duì)各部門開展定期評(píng)價(jià)，不斷完善營(yíng)商環(huán)境政策舉措。
    （三）建立督查問責(zé)機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度。通過檢查、督查、評(píng)估、通報(bào)、曝光等多種形式，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)落實(shí)到位、積極作為的典型予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決整改，對(duì)工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)、責(zé)任豁免的機(jī)制。
    （四）建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。各單位要對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀，編制宣傳手冊(cè)，在全體工作人員中準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，第一時(shí)間向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性。廣泛聽取專業(yè)機(jī)構(gòu)以及商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境的建議，為改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供決策依據(jù)。加強(qiáng)輿論宣傳，凝聚改革共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營(yíng)商環(huán)境，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對(duì)投資者的吸引力和認(rèn)可度，打造xx街道新名片。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十九
    根據(jù)王清憲書記的批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，認(rèn)真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
    一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現(xiàn)在：面對(duì)新時(shí)代教育改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個(gè)別干部缺乏危機(jī)意識(shí)，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對(duì)標(biāo)深圳、廣州等南方教育發(fā)達(dá)城市，在教育體制機(jī)制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、教育現(xiàn)代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如，在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面在全國(guó)有影響力的成果不夠多。在主動(dòng)順應(yīng)教育工委成立新形勢(shì)，推動(dòng)教育管理體制機(jī)制一體化，構(gòu)建統(tǒng)籌全市大、中、小學(xué)、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實(shí)在的成果。
    二是工作作風(fēng)方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現(xiàn)在：存在重制度建設(shè)輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象，比如關(guān)于加強(qiáng)公辦、民辦大、中、小學(xué)、幼兒園黨的建設(shè)，形成了較為完備的制度體系，但從調(diào)查研究的反饋情況看，在基層落實(shí)得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校調(diào)查研究少，對(duì)基層反映的意見勇于擔(dān)當(dāng)不足，存在推諉扯皮現(xiàn)象。在審批服務(wù)方面，對(duì)跨部門的民辦學(xué)校審批登記事項(xiàng)尚未實(shí)現(xiàn)一鏈辦理。
    三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關(guān)鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學(xué)校建設(shè)任務(wù)繁重，土地資源有限，自20xx年以來，市、區(qū)市兩級(jí)劃撥的教育用地，全部用于公辦學(xué)校建設(shè)，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面，由于城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)規(guī)定無(wú)法突破，民辦學(xué)校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后進(jìn)行辦學(xué)，在規(guī)劃變更、消防驗(yàn)收等方面得不到支持。
    （一）主動(dòng)作為，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，優(yōu)化市場(chǎng)化、法制化營(yíng)商環(huán)境。
    鳳岐模式說到底是責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)的問題，是工作作風(fēng)的問題。為更好地做好貫徹落實(shí)，市教育局將作風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，建立四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)素質(zhì)、提能力、正風(fēng)氣、樹形象，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力。
    一是建立“三個(gè)一”學(xué)習(xí)機(jī)制，提高思想認(rèn)識(shí)。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學(xué)、每月一講、每季一考“三個(gè)一”活動(dòng)，推動(dòng)干部開闊視野、提升修養(yǎng)、增強(qiáng)能力，做善學(xué)、善謀、善做、善成的典范。
    二是建立“三多”調(diào)研機(jī)制，掌握第一手資料。把20xx年作為調(diào)查研究年，機(jī)關(guān)全員參與期初調(diào)研視導(dǎo)工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部聯(lián)系中小學(xué)、市教育局服務(wù)在青高校等制度的實(shí)施，促使機(jī)關(guān)干部“多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾”，深下去、沉下去，察實(shí)情、辦實(shí)事，更好地回應(yīng)社會(huì)對(duì)教育的期待。
    三是建立“三抓”工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強(qiáng)化“抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、抓質(zhì)量”的意識(shí)和工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、亮點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，突破核心環(huán)節(jié)，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)教育的高質(zhì)量發(fā)展。
    四是建立“四項(xiàng)”管理機(jī)制，提高服務(wù)水平。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效益導(dǎo)向，全面推行“臺(tái)帳管理、清單管理、項(xiàng)目管理和精細(xì)管理”四項(xiàng)管理，并將20xx年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點(diǎn)工作和常規(guī)工作三項(xiàng)清單，分別對(duì)應(yīng)38項(xiàng)創(chuàng)新工作、91項(xiàng)重點(diǎn)工作和58項(xiàng)常規(guī)工作；根據(jù)市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項(xiàng)工作均明確責(zé)任人、成果形式、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，督任務(wù)、考進(jìn)度、看成效，推動(dòng)各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成。
    （二）深化改革，全面落實(shí)“一次辦好”政策措施。
    市教育局將進(jìn)一步推進(jìn)方式創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)優(yōu)化，圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、主動(dòng)服務(wù)、簡(jiǎn)化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項(xiàng)最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時(shí)限最短、服務(wù)對(duì)象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質(zhì)量和服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)“一次辦好，群眾滿意”。
    一是標(biāo)準(zhǔn)先行，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。在全面落實(shí)20xx年新修訂《青島市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，制定新一輪《青島市教育局民辦學(xué)歷學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程，規(guī)范審批行為；根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署落實(shí)民辦學(xué)校分類登記制度。
    二是共享互通，推進(jìn)審批服務(wù)資源平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，完成全市教育證照信息數(shù)據(jù)收集整理，建成全市教育行政審批信息庫(kù)，積極參與實(shí)現(xiàn)全市部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。根據(jù)上級(jí)部署，探索開展電子證照、電子印章應(yīng)用。開發(fā)普通高考網(wǎng)上信息確認(rèn)系統(tǒng)，深度實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，在已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事范圍、提升網(wǎng)上服務(wù)水平。
    三是部門協(xié)作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學(xué)校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實(shí)現(xiàn)跨部門的教育行政審批事項(xiàng)全部實(shí)行“一鏈辦理”，并強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、完善工作流程、提升服務(wù)效能。
    四是流程優(yōu)化，完善政務(wù)服務(wù)辦事指南。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)、能進(jìn)”的都進(jìn)入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)，做好事項(xiàng)入駐交接，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”。
    （三）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。
    一是落實(shí)民辦教育公共財(cái)政投入責(zé)任。根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模，結(jié)合公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥款水平,設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。同步建立政府購(gòu)買教育服務(wù)機(jī)制，通過安排生均教育經(jīng)費(fèi)、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助學(xué)校教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)等形式對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行公共財(cái)政扶持，逐步完善差額補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等多元化的公共財(cái)政資助體系。
    二是落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的土地使用政策和待遇。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)國(guó)土等部門應(yīng)將民間資本投入教育領(lǐng)域的基本建設(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃,并明確一定的比例。為鼓勵(lì)對(duì)存量土地挖潛，民間資本投入教育建設(shè)項(xiàng)目利用原有閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后用于教育設(shè)施用地，由規(guī)劃部門出具同意臨時(shí)改變功能的規(guī)劃意見，辦理用地、消防等手續(xù)。
    三是鼓勵(lì)探索多元化投資辦學(xué)模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)投資辦學(xué)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過各種方式支持民辦學(xué)校辦學(xué)。對(duì)非營(yíng)利性民辦中小學(xué)，積極探索建立“社會(huì)投資建校、政府支持師資、收費(fèi)保障運(yùn)轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學(xué)校所有”的民辦教育發(fā)展體制。
    四是建立青島市民辦教育資金管理平臺(tái)。學(xué)習(xí)借鑒重慶市經(jīng)驗(yàn)，以青島教育發(fā)展投資集團(tuán)有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺(tái)，確保民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)、捐贈(zèng)、財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學(xué)校會(huì)計(jì)制度、財(cái)物管理制度和資本運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制，確保民辦學(xué)校資金、財(cái)物等事項(xiàng)陽(yáng)光透明，最大限度降低辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。
    市教育局將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，把相關(guān)精神宣傳到位，把有關(guān)政策督查落實(shí)到位，不斷營(yíng)造良好的教育生態(tài)，為青島建設(shè)開放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國(guó)際大都市做出貢獻(xiàn)。
    街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇二十
    xx年11月12日，為扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提升，做好迎檢評(píng)估工作，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，銀海區(qū)召開營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估迎檢工作動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境提升工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。
    羅鵬強(qiáng)調(diào)，一要明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力以赴抓沖刺。要發(fā)揚(yáng)“三?！本瘢_刺年終各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二要對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查漏補(bǔ)缺，擦亮銀海品牌。借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，充分展現(xiàn)銀海特色和亮點(diǎn)。三要精準(zhǔn)施策，優(yōu)化服務(wù)，慎終如始安商穩(wěn)商。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)，做好企業(yè)回訪全覆蓋工作。
    郭彥江要求，各鎮(zhèn)各部門要一把手親自抓，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落到位；要抓住關(guān)鍵、補(bǔ)齊短板，逐項(xiàng)排查，確保在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成指標(biāo)任務(wù)；要對(duì)標(biāo)先進(jìn)，創(chuàng)造服務(wù)更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)在銀海區(qū)不斷發(fā)展壯大。