基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告(匯總17篇)

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    無論是在學(xué)校還是在職場,報告都是一種常見的書面表達(dá)形式。報告的語言應(yīng)該簡練明了,避免使用過于專業(yè)術(shù)語和復(fù)雜長句。培養(yǎng)良好的報告寫作能力對于個人的職業(yè)發(fā)展和學(xué)術(shù)研究都具有重要意義,在實(shí)踐中不斷提升自己的報告寫作水平是非常必要的。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告篇一
    近年來,――縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題,不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),積極探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新思路、新方法,并在實(shí)踐中做出了一些。下面,我按照調(diào)研的有關(guān)要求,從以下幾個方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報。
    一、落實(shí)八個長效機(jī)制文件,鞏固先進(jìn)性教育活動成果。
    一是廣泛宣傳,營造濃厚的宣傳氛圍??h委在縣級媒體《金――視野》、縣電視臺開辟長效機(jī)制文件精神專欄,將長效機(jī)制文件精神摘要予以刊登或播放;各基層黨委在各自單位板報分期刊登文件內(nèi)容,為學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件。
    二是認(rèn)真學(xué)習(xí),使長效機(jī)制八個文件內(nèi)容人人皆知。各基層黨委普遍通過支部會議集中學(xué)、抓理論研論深入學(xué)、開辟論壇講座輔導(dǎo)學(xué)等形式,將活動引向深入,使每名黨員都能夠基本了解八個長效機(jī)制文件內(nèi)容。
    三是建章立制,使長效機(jī)制八個文件精神具體化。我們對在先進(jìn)性教育活動中形成的成功經(jīng)驗進(jìn)行了認(rèn)真,并結(jié)合實(shí)際,建立了四個方面二十六個制度作為對結(jié),使中央、省、市委文件精神切合我縣實(shí)際。在加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育方面,建立了思想常新的學(xué)習(xí)教育制度、根基常固的日常管理制度、人本?,F(xiàn)的服務(wù)群眾制度、問題常察的監(jiān)督制度、生機(jī)常青的納新制度、黨建常抓的責(zé)任落實(shí)制度等,并制定細(xì)化具體內(nèi)容。在做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾方面,主要實(shí)行為民服務(wù)代理制、農(nóng)村黨員承諾制、無職黨員設(shè)責(zé)定崗制和群眾滿意度測評制。在流動黨員管理方面,主要做好流動黨員活動證的發(fā)放,使每名流動黨員都“找得著,管得住”,增強(qiáng)他們對黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建責(zé)任制方面,制定并落實(shí)了“三級五崗”黨建責(zé)任制,形成了縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員五個崗位上下聯(lián)動齊抓共管的格局。
    二、加強(qiáng)黨員教育管理,為發(fā)揮作用搭建平臺。
    黨員的先鋒模范作用是帶領(lǐng)農(nóng)村群眾進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力,我們從黨員作用發(fā)揮入手,不斷深化載體活動,使黨員服務(wù)于群眾的積極性得到提升。
    一是鞏固為民服務(wù)代理制。為民服務(wù)代理制在我縣推行的較早,為了把這件制度深入持久的落實(shí)下去,今年,我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務(wù)公示、督察回訪、責(zé)任追究四項制度。代辦員掛牌上崗制,就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務(wù)代辦員在中掛牌上崗,姓名公示,方便群眾監(jiān)督。代辦事務(wù)公示制度,就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把流程、代理室職責(zé)、村級代辦員管理考核辦法等制度公示,使群眾對代辦事項更進(jìn)一步了解。督察回訪制度,就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月隨機(jī)抽出一些辦結(jié)事例,回訪當(dāng)事人,征求群眾意見。責(zé)任追究制度,就是按照分級管理,層層負(fù)責(zé)的原則,堅持分級把關(guān),分級服務(wù),對于出現(xiàn)失誤,造成較大影響的,直接追究責(zé)任人的責(zé)任。
    二是深化黨員承諾制。結(jié)合實(shí)際,推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動。在承諾內(nèi)容上,緊扣“建設(shè)社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)建和諧村莊”這一主題,農(nóng)村黨支部重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作出承諾,農(nóng)村黨員重點(diǎn)根據(jù)自身特長做出承諾,黨員有什么能力就辦什么事,能做到什么就承諾什么;承諾的內(nèi)容包括崗位評諾,實(shí)事承諾,便民承諾,自律承諾等各個方面。在承諾程序上,統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾等六個基本步驟進(jìn)行,堅持做到一年一承諾一,年初公布承諾,年末評比。在承諾的監(jiān)督上,堅持做到黨支部每季度一小結(jié),黨總支每半年一次檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時改正。群眾對支部履行承諾有意見的可直接向鎮(zhèn)黨委反映。實(shí)現(xiàn)了“靈活承諾內(nèi)容,完善承諾機(jī)制,突出承諾實(shí)效”的目標(biāo)。
    三是試行無職黨員設(shè)崗定責(zé)制。根據(jù)我縣實(shí)際情況,為農(nóng)村無職務(wù)黨員設(shè)置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、文明新風(fēng)和衛(wèi)生管理崗、計劃生育監(jiān)督崗、村務(wù)財務(wù)監(jiān)督崗六個崗位,要求農(nóng)村黨員根據(jù)個人自身特點(diǎn),自主選崗,使他們在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村和諧等新農(nóng)村建設(shè)中,發(fā)揮其自身作用。這項我們已經(jīng)開展,但由于黨員思想素質(zhì)等各方面因素,落實(shí)的比例不是很高。
    三、強(qiáng)化黨建責(zé)任,健全黨建體系。
    為了落實(shí)黨建責(zé)任體系,從起,我們――縣縣委就制訂了“三級五崗黨建責(zé)任制”,并在中持之以恒的貫徹落實(shí)。就是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級”責(zé)任,明確縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員等“五崗”職責(zé)。在具體中,縣委常委會班子成員率先垂范,分別建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨建聯(lián)系點(diǎn),實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“四個一”制度,即19名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村級黨建聯(lián)系點(diǎn)、一個重點(diǎn)建設(shè)項目、一――貧困――,并帶頭。
    到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研,深入村組了解活動開展情況,及時幫助解決基層實(shí)際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實(shí)了“一聯(lián)五”措施,即每名黨委成員聯(lián)系一個先進(jìn)村、一個后進(jìn)村、一個黨員致富示范――、一個貧困――、一個入黨積極分子,形成了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機(jī)制。同時,結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,每年年初,縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書,將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化,層層分解,將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟(jì)同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動,相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建新局面。
    四、明確措施,加強(qiáng)對流動黨員的管理。
    流動黨員是黨員教育管理中的一個薄弱環(huán)節(jié),也是一個難點(diǎn),今年以來,我縣對流動黨員管理非常重視,按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏,流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路,在流動黨員管理方面實(shí)行了兩項制度,一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部,縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員,要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊,辦理《流動黨員活動證》,每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外,縣委組織部還設(shè)立了流動黨員接待站,公布咨詢電話,負(fù)責(zé)落實(shí)流動黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動黨員的問題解答等;基層黨委設(shè)立流動黨員管理站,加強(qiáng)對流動黨員的教育和管理。
    五、加大力度,推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)。
    208月以來,我們把村級組織活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓,按照無村應(yīng)建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路,通過深入調(diào)研,科學(xué)規(guī)劃,積極施工,實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法,形成了全縣村級組織活動場所建設(shè)的熱潮。在中,落實(shí)“六個一”制度,即縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總,成員單位各負(fù)其責(zé),基層黨委認(rèn)真落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
    截止目前,全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所24個,第二批已建成并投入使用的5個,主體基本竣工的12個,8個村主體正在建設(shè),5個村地基處理完畢,有11個村正在處理地基,其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊。
    六、堅持選用齊舉,注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。
    一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來,我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo),注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對象,以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地,以電化教育為載體,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對象培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”(帶頭致富,帶領(lǐng)群眾致富)能力,努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢下農(nóng)村干部的能力。
    二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上,從年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?,充?shí)到全縣30個社會主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后,都能利用自身優(yōu)勢,圍繞各村實(shí)際,積極帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè),激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
    七、關(guān)于上半年黨建。
    上半年,我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型,機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范,非公黨建重創(chuàng)新,社區(qū)黨建上水平”的思路,不斷完善機(jī)制,創(chuàng)新活動載體,在促進(jìn)黨建規(guī)范化管理作了一些。
    一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容,規(guī)范創(chuàng)建方式,完善考核辦法,加大督查力度,切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制,做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型,先進(jìn)單位的推選,在全縣樹立一批先進(jìn)基層黨組織典型,形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
    二是推進(jìn)村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎(chǔ)上,推行了以“一個核心,兩委聯(lián)席,三筆聯(lián)簽,五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級民主管理模式,建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩,群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機(jī)制,做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育,實(shí)現(xiàn)民主決策,民主管理,民主監(jiān)督。同時,建立了村級干部激勵機(jī)制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資,按照村子人口多少,每人每月發(fā)放200-240元不等的工資,激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現(xiàn)狀,制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃,在規(guī)范發(fā)展程序,健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求,做到“六不發(fā)展”,即未列入重點(diǎn)發(fā)展對象的不發(fā)展;培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展;未經(jīng)政審的不發(fā)展;未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展;未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展;入黨動機(jī)不端正的不發(fā)展。做到不走樣,程序不變通,要求不降低,堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時,在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上,試行“發(fā)展黨員先過群眾關(guān)”的辦法,即在確定積極分子、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時,都先征求群眾意見,對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究,從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
    四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。重點(diǎn)開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建,對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查,對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前,這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下,積極進(jìn)行組建前的各項準(zhǔn)備。
    通過開展黨建活動,農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化,主要表現(xiàn)在:
    1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高,政策理論水平、依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng),科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進(jìn)一步健全,黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善,承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設(shè),做好了培養(yǎng)、選拔,一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。
    2、農(nóng)村黨員干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度,農(nóng)村基層干部和黨員隊伍素質(zhì)得到整體提高。目前,全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,發(fā)展意識、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng),帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高,大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人,涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
    3、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點(diǎn),盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項目上提供強(qiáng)大的支持,帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村,使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化,進(jìn)而有效推動了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。
    從存在問題來看,還有部分農(nóng)村雙委會班子關(guān)系不協(xié)調(diào),部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求;在流動黨員管理方面,存在著流動黨員變數(shù)大,穩(wěn)定性不夠等因素,給教育管理帶來一定難度;在非公黨建方面,部分企業(yè)主對黨的認(rèn)識不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費(fèi)難保證,影響了企業(yè)黨建活動的'開展。下一步,我們重點(diǎn)從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手,加強(qiáng)基層組織建設(shè),為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。
    到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研,深入村組了解活動開展情況,及時幫助解決基層實(shí)際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實(shí)了“一聯(lián)五”措施,即每名黨委成員聯(lián)系一個先進(jìn)村、一個后進(jìn)村、一個黨員致富示范――、一個貧困――、一個入黨積極分子,形成了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機(jī)制。同時,結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,每年年初,縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書,將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化,層層分解,將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟(jì)同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動,相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建新局面。
    四、明確措施,加強(qiáng)對流動黨員的管理。
    流動黨員是黨員教育管理中的一個薄弱環(huán)節(jié),也是一個難點(diǎn),今年以來,我縣對流動黨員管理非常重視,按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏,流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路,在流動黨員管理方面實(shí)行了兩項制度,一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部,縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員,要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊,辦理《流動黨員活動證》,每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外,縣委組織部還設(shè)立了流動黨員接待站,公布咨詢電話,負(fù)責(zé)落實(shí)流動黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動黨員的問題解答等;基層黨委設(shè)立流動黨員管理站,加強(qiáng)對流動黨員的教育和管理。
    五、加大力度,推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)。
    2006年8月以來,我們把村級組織活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓,按照無村應(yīng)建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路,通過深入調(diào)研,科學(xué)規(guī)劃,積極施工,實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法,形成了全縣村級組織活動場所建設(shè)的熱潮。在中,落實(shí)“六個一”制度,即縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總,成員單位各負(fù)其責(zé),基層黨委認(rèn)真落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
    截止目前,全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所24個,第二批已建成并投入使用的5個,主體基本竣工的12個,8個村主體正在建設(shè),5個村地基處理完畢,有11個村正在處理地基,其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊。
    六、堅持選用齊舉,注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。
    一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來,我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo),注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對象,以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地,以電化教育為載體,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對象培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”(帶頭致富,帶領(lǐng)群眾致富)能力,努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢下農(nóng)村干部的能力。
    二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上,從2006年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?,充?shí)到全縣30個社會主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后,都能利用自身優(yōu)勢,圍繞各村實(shí)際,積極帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè),激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
    七、關(guān)于上半年黨建。
    上半年,我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型,機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范,非公黨建重創(chuàng)新,社區(qū)黨建上水平”的思路,不斷完善機(jī)制,創(chuàng)新活動載體,在促進(jìn)黨建規(guī)范化管理作了一些。
    一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容,規(guī)范創(chuàng)建方式,完善考核辦法,加大督查力度,切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制,做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型,先進(jìn)單位的推選,在全縣樹立一批先進(jìn)基層黨組織典型,形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
    二是推進(jìn)村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎(chǔ)上,推行了以“一個核心,兩委聯(lián)席,三筆聯(lián)簽,五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級民主管理模式,建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩,群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機(jī)制,做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育,實(shí)現(xiàn)民主決策,民主管理,民主監(jiān)督。同時,建立了村級干部激勵機(jī)制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資,按照村子人口多少,每人每月發(fā)放200-240元不等的工資,激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現(xiàn)狀,制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃,在規(guī)范發(fā)展程序,健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求,做到“六不發(fā)展”,即未列入重點(diǎn)發(fā)展對象的不發(fā)展;培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展;未經(jīng)政審的不發(fā)展;未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展;未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展;入黨動機(jī)不端正的不發(fā)展。做到不走樣,程序不變通,要求不降低,堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時,在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上,試行“發(fā)展黨員先過群眾關(guān)”的辦法,即在確定積極分子、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時,都先征求群眾意見,對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究,從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
    四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。重點(diǎn)開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建,對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查,對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前,這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下,積極進(jìn)行組建前的各項準(zhǔn)備。
    通過開展黨建活動,農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化,主要表現(xiàn)在:
    1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高,政策理論水平、依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng),科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進(jìn)一步健全,黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善,承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設(shè),做好了培養(yǎng)、選拔,一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。
    2、農(nóng)村黨員干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度,農(nóng)村基層干部和黨員隊伍素質(zhì)得到整體提高。目前,全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,發(fā)展意識、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng),帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高,大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人,涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
    3、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點(diǎn),盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項目上提供強(qiáng)大的支持,帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村,使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化,進(jìn)而有效推動了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。
    從存在問題來看,還有部分農(nóng)村雙委會班子關(guān)系不協(xié)調(diào),部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求;在流動黨員管理方面,存在著流動黨員變數(shù)大,穩(wěn)定性不夠等因素,給教育管理帶來一定難度;在非公黨建方面,部分企業(yè)主對黨的認(rèn)識不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費(fèi)難保證,影響了企業(yè)黨建活動的開展。下一步,我們重點(diǎn)從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手,加強(qiáng)基層組織建設(shè),為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告篇二
    加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè),是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一,是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑,是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定,鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程,任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷深入,村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高,工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是,在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。根據(jù)區(qū)委組織部的安排,我們對全鎮(zhèn)四個農(nóng)村黨支部的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研,下面就調(diào)研的情況報告如下:
    一、基本情況。
    1、黨員基本情況:我鎮(zhèn)轄4個行政村,共有人口6765人;共有4個農(nóng)村黨支部,農(nóng)村黨員有153名,占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20%,占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6%。在這153名農(nóng)民黨員中,55歲以上的76名,占50%;文盲、半文盲黨員8名,占5%;高中及以上的25人,占16%;困難黨員9人,占6%;致富無門的5人,占3%;致富帶頭人60人,占39%。
    2、農(nóng)村黨支部班子情況:村黨支部委員總數(shù)為12人,35歲以上的9人,占委員總數(shù)的75%,高中以上文化程度的占50%。
    3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況:4個村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用,能履行自己的工作職責(zé)。相比之下,xxx村黨支部的作用發(fā)揮較好,主要原因是該村的支部書記是多年的老書記,在長期的基層黨建工作中,積累了豐富的經(jīng)驗,工作方式方法靈活多樣,處事公道,能充分利用該村的各方面條件,帶領(lǐng)群眾致富。xxx村黨支部和田壩村黨支部的作用發(fā)揮情況為其次,xxx村黨支部書記在帶領(lǐng)群眾致富方面起到了一定的帶頭作用,但是由于該村的交通和地理位置的影響,加之部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好,對黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響;xx村由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,加之近幾年涉及征用土地等事宜,村兩委班子在宣傳解釋黨和政府的政策上力度不夠,部分群眾對黨和政府不理解。xxx村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點(diǎn),主要原因是支部書記年齡偏大,工作不夠大膽,加之該村黨員人數(shù)不多,部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
    4、村集體經(jīng)濟(jì)收入情況:4個村均不同程度的有部分集體收入(年集體收入xx村3000元,xx村16000元,xxx3000元,xx村8000元),主要來源是有部分房租收入和部分魚塘、山地承包收入等。
    二、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的情況與成效。
    建立健全了黨員登記制度,村、居支部日常工作考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學(xué)習(xí)制度等。
    2、對換屆后的村組干部進(jìn)行了法律法規(guī)知識、財務(wù)管理知識、農(nóng)村相關(guān)科技知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)知識等的培訓(xùn)。
    3、繼續(xù)開展“三村建設(shè)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。今年我們狠抓了“班子隊伍帶村”工作,在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫,要求各支部書記帶頭謀發(fā)展,帶頭致富,帶頭學(xué)科技、用科技(今年確定了沙溝村、蓮花村為“三村建設(shè)”示范村),通過黨委集體談話、集體到各村調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式,使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰,方向正確,切合實(shí)際,同時服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。
    4、大力推進(jìn)黨員農(nóng)貸快車活動。根據(jù)區(qū)委組織部的要求,我鎮(zhèn)擬定了詳細(xì)的工作計劃,對各村的黨員、入黨積極分子的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,同時啟動了示范村和示范戶建設(shè)(明確了xxx村為示范村,每個村明確了5戶示范戶)。
    5、不斷完善和創(chuàng)新載體,
    切實(shí)加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè),營造良好發(fā)展環(huán)境。
    (1)、發(fā)展好黨員。我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”,嚴(yán)把入口關(guān),同時積極疏通出口,純潔黨員隊伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員,入黨積極分子常數(shù)達(dá)到3人以上。
    (2)、加大了對黨員隊伍的教育工作。我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動。通過法律專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式,對全鎮(zhèn)廣大黨員進(jìn)行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育;同時對所有影響穩(wěn)定,影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問題進(jìn)行了一次徹底的摸底排查。通過宣傳教育,我鎮(zhèn)已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。
    (3)、在全鎮(zhèn)開展了共產(chǎn)黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動。此項活動的開展,得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認(rèn)同。通過此項活動的開展,進(jìn)一步融洽了黨和人民群眾的關(guān)系,為我鎮(zhèn)全年各項重點(diǎn)建設(shè)項目的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織保證和輿論支持。
    (4)、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度,對貧困黨員進(jìn)行了走訪慰問;同時,對有一定特長的貧困黨員登記在冊,積極向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦。
    (5)、認(rèn)真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計劃和明確了培養(yǎng)對象,并落實(shí)了具體責(zé)任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員,將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人,同時將這部分同志做為村級后備干部的培養(yǎng)對象進(jìn)行登記造冊。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對象有18人。
    (6)、各村評選出了黨員示范戶,并建立了常效管理機(jī)制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶85戶。
    6、xxx協(xié)會支部的運(yùn)行情況。該支部現(xiàn)有黨員8人,在促進(jìn)xxx行業(yè)健康發(fā)展的過程中,8名黨員同志均不同程度的做了大量工作,在行業(yè)中切實(shí)起到了先鋒模范作用。
    7、村級組織陣地建設(shè)情況。我鎮(zhèn)4個行政村中,除xx村和xx村有磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房外,其余兩個村的辦公用房均為危房,特別是xxx村的辦公條件最為艱苦。
    8、黨費(fèi)收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費(fèi)收繳工作基本順利,大多數(shù)農(nóng)村黨員主動要求每月交納0.5元的黨費(fèi)。
    三、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作面臨的困難和問題。
    1、村級組織建設(shè)面臨三大難題。一是全鎮(zhèn)4個村的集體經(jīng)濟(jì)都相對薄弱,導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實(shí)事上心有余而力不足。二是除村黨支部書記有一定的工資補(bǔ)助之外,其余的委員均沒有待遇和報酬,影響了干部隊伍的穩(wěn)定,難以調(diào)動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設(shè)滯后(有兩個村的辦公場地為危房),和日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。
    2、村班子建設(shè)出現(xiàn)三個不適應(yīng)。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低,在面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新要求下,發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng);二是個別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的.愿望不適應(yīng);三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。
    3、部分農(nóng)村黨員中存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。
    4、由于我鎮(zhèn)失地農(nóng)民較多,大部分年輕同志在失去土地以后均外出打工,留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童,導(dǎo)致從團(tuán)組織的渠道向黨組織的推優(yōu)工作無法正常進(jìn)行。
    5、xxx為市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū),所有水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入已基本停止,很多土地即將被征占,在這種情況之下,再大力加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)不現(xiàn)實(shí)。已失地農(nóng)民對自己失地后的從業(yè)還有一個適應(yīng)期,即將失地的農(nóng)民也有等待觀望的心態(tài)。
    四、如何加強(qiáng)xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作的思考。
    針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題,在今后的工作中,必須切實(shí)抓好以下幾方面的工作。
    (一)、建立黨建工作辦公經(jīng)費(fèi)支出保障制度,確保農(nóng)村黨建工作正常開展。首先,建議區(qū)委能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財政支出預(yù)算,從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級黨組織有足夠的經(jīng)費(fèi)開展黨建活動,發(fā)揮黨組織和黨員作用,加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次,鎮(zhèn)村兩級黨組織要切實(shí)做到有錢辦事、有人辦事、有章理事,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。
    義。因此,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,還要充分分析和認(rèn)識到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢,圍繞“抓好城市旅游經(jīng)濟(jì)”的總體發(fā)展思路,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,堅持以市場為導(dǎo)向、科技為依托,大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè),鼓勵更多農(nóng)民(特別是失地農(nóng)民)盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時各村支部還應(yīng)堅持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì),通過多種形式盤活村集體資產(chǎn),不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,不斷提高為民辦事的能力。
    (三)、緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵,發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍,優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu),達(dá)到“五好”目標(biāo)。一是發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍,要認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作,培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍,充分發(fā)揮其助手和后備軍作用,注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強(qiáng)對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè),為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ),使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。二是繼續(xù)堅持“雙向培養(yǎng)”的要求,加強(qiáng)對致富帶頭人的培養(yǎng)力度,進(jìn)而增強(qiáng)黨在群眾中的影響力;三是加強(qiáng)農(nóng)民黨員的教育培訓(xùn)。要繼續(xù)推進(jìn)以基層黨校和黨員活動室為依托,以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò),不斷擴(kuò)大教育的輻射面。教育要突出重點(diǎn),講求方法,注重實(shí)效。教育內(nèi)容上,著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題,用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地,形成黨支部強(qiáng)大的號召力和凝聚力,使支部身邊有黨員,黨員身邊有群眾,說話有人聽,辦事有人跟,鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ);另外還要著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。
    (四)、大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨支部“老辦法不管用,新辦法不會用”的問題,建立與新形勢相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級工作機(jī)制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試,大膽干,鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性和刨造性;要著力于放權(quán)給村“兩委”,努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題,做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合,強(qiáng)化村“兩委”的職能;要著力于減負(fù)村“兩委”,堅決克服形式主義,為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,規(guī)范民主決策程序,健全議事規(guī)則,實(shí)行決策論證制和責(zé)任制,用制度確保決策的科學(xué)性,盡量避免和減少失誤,同時建立群眾對決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制,讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議,民主評議“兩委”干部等制度,明確村黨支部對村委會實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能,做到堅持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺,村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán),工作到位而不越位,形成“兩委”協(xié)調(diào)一致,良性互動的運(yùn)行機(jī)制。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告篇三
    按照市黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議的有關(guān)要求,縣委高度重視、精心組織,安排調(diào)研組深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個行政村,以實(shí)地走訪、召開座談會等形式,分層次、多渠道就加強(qiáng)基層組織建設(shè)進(jìn)行了深度調(diào)研,并將調(diào)研情況總結(jié)梳理,找準(zhǔn)了存在的突出問題,提出了初步意見?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
    一、基本情況。
    xx縣位于山西省西部,xx山中段西側(cè),屬國定貧困縣,國土面積1434.1平方公里,耕地面積35萬畝,林地面積約90萬畝??h轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、169個行政村,總?cè)丝?4.5萬,貧困人口9187戶、23363人。全縣共有基層黨組織412個,其中基層黨委10個,黨總支11個,黨支部391個。農(nóng)村黨支部169個,占總數(shù)的43.6%。全縣黨員共8821名,農(nóng)村黨員5348名,占總數(shù)的60.6%。加強(qiáng)基層組織建設(shè),是貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨方針和省委“一個指引,兩手硬”的重大舉措,是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是我縣決勝脫貧攻堅、同步進(jìn)入小康的堅實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。總體來看,我縣基層組織還不夠“強(qiáng)”,基礎(chǔ)工作還不夠“實(shí)”,基本能力還不夠“硬”。
    二、存在問題。
    我縣基層組織建設(shè)總體“底子”還是好的,但與新形勢、新任務(wù)的要求相比,還存在著一些不容忽視的問題亟待解決,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
    (一)村“兩委”主干的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求不適應(yīng)。全縣共有168名農(nóng)村黨支部書記、169名村委會主任。337名村“兩委”主干中,35歲以下的僅有41人,占比12.7%;46歲以上村干部188名,占比55.8%;大專以上學(xué)歷的33名,僅占9.8%;初中以下文化程度207名,占比61.4%;教育程度偏低使得黨員干部的思想認(rèn)識水平、理論水平、政策水平、法制觀念在一定程度上受限。有的思想觀念陳舊,缺乏主動性和開拓創(chuàng)新精神,不能結(jié)合本地實(shí)際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富。有的村干部工作方法單一,方式不夠靈活,面對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不能理清思路。有的村干部對現(xiàn)行政策掌握得不深、不透,對變化了的新形勢無所適從,理論聯(lián)系實(shí)際能力弱。
    (二)優(yōu)秀農(nóng)村干部后繼乏人,后備干部隊伍建設(shè)不強(qiáng)。村“兩委”主干需要有較高的政治覺悟,有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng),在群眾中有一定威望的人。但實(shí)際上,具備這樣條件的人有很多,不想做村干部,想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工經(jīng)商,打破了長期以來農(nóng)村較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu),特別是年紀(jì)輕、有知識、有文化的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工,農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化“三化”趨勢明顯,出現(xiàn)了選拔培養(yǎng)德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部難的現(xiàn)象,新老干部交替缺乏雄厚的后備力量,村“兩委”主干后繼乏人。如:去年軟弱渙散村整頓,20個軟弱渙散村中4個“重點(diǎn)攻堅村”因人才缺乏,今年3月才全部配齊。
    (三)保障激勵措施不到位。近年來,村“兩委”主干的待遇報酬有了明顯提高,但其他村“兩委”成員的補(bǔ)貼報酬、社會保險和離職干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低的問題比較突出。從村支部書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量十分有限,受身份、編制、年齡、文化程度等影響,村干部很難進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,缺少上升空間,致使一些鄉(xiāng)村干部缺少工作積極性和進(jìn)取意識,干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。如:我縣村“兩委”主干報酬平均為10200元/人/年,村“兩委”其他成員為400元/人/年至2400元/人/年不等,大多為600元/人/年,2019年4月村“兩委”主干報酬才平均提高為26400元/人/年,但村“兩委”班子成員的補(bǔ)貼報酬仍然很低。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆,僅有2名優(yōu)秀黨支部書記選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
    (四)黨員大會、村民代表大會召開較為困難。隨著城市化的發(fā)展,農(nóng)村人口尤其是青壯年,不斷涌入周邊城市常年務(wù)工,黨員、村民代表流動較大,黨員大會除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項黨員人數(shù)能達(dá)到比例外,一般情況召集一半黨員都比較困難;召開村民代表大會,發(fā)放誤工補(bǔ)貼的村相對來說還能召集到一半以上村民代表,村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱、流動人口較多的村,一半以上村民代表都難以召集全。村內(nèi)開展黨員黨內(nèi)組織生活和涉及一些全村的事項要執(zhí)行“四議兩公開”程序都比較困難。
    (五)行政村合并不徹底、財務(wù)管理混亂。xx鎮(zhèn)2004年59個自然村合并為31個行政村,但至今各自然村財務(wù)仍然獨(dú)立,每個自然村都設(shè)立村民小組長或黨小組長,都有自己的村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會,還有部分村民小組長黨員都不是。造成財務(wù)、土地等全部在自然村,村民小組長說了算,但脫貧攻堅等重大任務(wù)擔(dān)子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。xx鎮(zhèn)武家莊村,5個自然村合并成武家莊1個行政村,5個自然村和1個合并的行政村財務(wù)全部獨(dú)立,5個自然村有5個村民小組長,行政村設(shè)立村支“兩委”班子,共有6個村務(wù)監(jiān)督委員會,5個自然村都有自己的村民代表。武家灣1個行政村有6套班子在運(yùn)行,財務(wù)、土地等全在自然村,脫貧攻堅各項工作全部在行政村。
    三、對策建議。
    (一)提升干部素質(zhì)。積極探索加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)的辦法,進(jìn)一步完善分級、分層、分類培訓(xùn)機(jī)制,重點(diǎn)建立農(nóng)村干部按需培訓(xùn)機(jī)制,探索建立學(xué)前需求調(diào)查、學(xué)中考核督查、學(xué)后效果反饋、全程跟綜評估等制度,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。采取生動直觀的形式,重視發(fā)揮各類培訓(xùn)示范基地“進(jìn)門是課堂,出門是現(xiàn)場”的優(yōu)勢,發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺作用,靈活多樣地抓好培訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行村干部坐班值班制度和為民辦事制度,讓村民“辦事不出村”,打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
    (二)加強(qiáng)基層干部培養(yǎng)。一是樹立選拔導(dǎo)向。針對農(nóng)村人才大量外流實(shí)際,有計劃選派機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部到農(nóng)村擔(dān)任支部書記或副書記,注重培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀后備干部。選拔干部重視基層導(dǎo)向,注重從有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去,讓機(jī)關(guān)干部從基層來,形成城鄉(xiāng)人才資源科學(xué)配置、雙向流動的局面,解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。二是優(yōu)化干部選拔程序。采取“四薦”,即村“兩委會”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個人自薦的形式,在現(xiàn)任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓(xùn)教育和村級黨組織跟蹤培養(yǎng)教育,逐步提升其素質(zhì)、能力和服務(wù)意識。后備干部參照村兩委成員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報酬。三是提高學(xué)歷層次。對參與競選村“兩委”的候選人給予最低學(xué)歷限制,實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程,在本村具有全日制??埔陨蠈W(xué)歷的未就業(yè)大學(xué)生,村委“兩委”選舉時單設(shè)一個專項名額,通過參與支部或村委選舉并當(dāng)選后,按照現(xiàn)行大學(xué)生村官給予待遇,化解現(xiàn)有大學(xué)生村官駐村難、有序流動困難的問題。
    (三)理順組織關(guān)系。村級組織關(guān)系混亂和流動黨員、流動人口日益增多是黨員大會、村民代表大會人數(shù)難以保證的關(guān)鍵原因。村級黨員包括農(nóng)民黨員、退休干部、大學(xué)生畢業(yè)生、退伍軍人等,年青的農(nóng)民黨員大多外出務(wù)工,部分干部退休后組織關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)村,但大多在城市幫子女照顧孩子,大學(xué)生畢業(yè)生不是外出務(wù)工就是忙于就業(yè),退伍軍人大多外出創(chuàng)業(yè),清理農(nóng)村黨員組織關(guān)系、建立健全流動黨員黨支部刻不容緩。村民代表長期不在村的可進(jìn)行調(diào)整。
    (四)強(qiáng)化激勵保障。逐步探索村干部職業(yè)化管理,認(rèn)真落實(shí)“一定三有”,建立完善村“兩委”主干報酬自然增長機(jī)制,其他村“兩委”成員報酬按村“兩委”主干報酬的合理比例按期發(fā)放,適當(dāng)提高離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),完善村干部績效考核制度,以績定酬,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員,完善考試內(nèi)容,改進(jìn)考選辦法,真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途。
    (五)完善制度建設(shè)。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項決策民主化、制度化、科學(xué)化。制定《村級組織工作規(guī)則》,明確黨支部在農(nóng)村各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心,進(jìn)一步規(guī)范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡化“四議”程序,抓好“兩公開”,先公開事項要求、條件、程序,由村支部書記召集村兩委、黨員和群眾代表進(jìn)行醞釀討論決議,再召開支部大會研究決定,最后向村民公開決議結(jié)果,提升村民自治水平。
    (六)以換屆為契機(jī),徹底合并自然村。2020年又將進(jìn)行村“兩委”換屆,新出臺的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,新一屆村“兩委”主干任期5年。應(yīng)以換屆為契機(jī),徹底合并自然村,各自然村可設(shè)立村民小組長,但不設(shè)賬務(wù)。另出臺縣級“三資”管理辦法,嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站需村級提供支部會議、村“兩委”會議、黨員大會、村民代表大會會議記錄和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開照片,相關(guān)稅票等手續(xù)后,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后再進(jìn)行資金撥付,逐步規(guī)范村級財務(wù)管理。
    (七)建強(qiáng)經(jīng)濟(jì)組織。組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會,由協(xié)會領(lǐng)辦合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,從制度層面確定村集體經(jīng)濟(jì)法律地位,使得集體資源變資產(chǎn),資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金,參與合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,通過挖掘和提升各村現(xiàn)有集體性資產(chǎn),通過政策傾斜扶持,招商引資,采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引投資等辦法,吸引項目投資,使農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,逐步摸索一條經(jīng)濟(jì)集體發(fā)展新路徑。
    當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的黨建新載體,正在塑造著黨建工作的新模式。如何運(yùn)用智慧手段加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下的城市基層黨組織進(jìn)行有效管理和服務(wù),密切黨群干群關(guān)系,成為當(dāng)前黨建工作的新課題。根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排,調(diào)研組通過剖析x區(qū)、x區(qū),就黨建信息化工作,詳細(xì)了解目前城市基層黨建信息化工作情況、經(jīng)驗做法和存在的問題?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
    一、基本情況和基本做法。
    我市黨建信息化、“智慧黨建”已初具規(guī)模,在市級層面,市委組織部設(shè)立了“x黨建網(wǎng)”、“x組工”微信群,并大力推廣省委組織部創(chuàng)辦的“x黨建”微信公眾號;在縣市區(qū)層面,各地都設(shè)立了黨建網(wǎng)、手機(jī)報、黨建qq群、黨建微信群等,有的縣市區(qū)還創(chuàng)辦的微信公眾號,如x區(qū)的“x黨建”微信公眾號;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)層面,也普遍創(chuàng)設(shè)了黨建信息化載體,如,xx街道設(shè)立了“e心向黨x驛站”,xx街道xx社區(qū)設(shè)立了“xx微家園”等。總體而言,我市的黨建信息化、“智慧黨建”情況可以概括為:信息網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、溝通無隙化。
    信息網(wǎng)絡(luò)化——“印刷體”變?yōu)椤岸嗝襟w”。市、縣兩級都建立了黨建網(wǎng)、黨政門戶網(wǎng)等,及時上傳上級和本級文件,及時更新工作動態(tài),發(fā)布重要信息等,黨員可以通過網(wǎng)絡(luò)觀看視頻、閱讀文章、下載資料、發(fā)表意見和建議等。此外,特別是x區(qū)在x黨建網(wǎng)的基礎(chǔ)上,建立了“x黨建微信公眾號”,及時向全區(qū)黨員推送黨建工作動態(tài)、先進(jìn)典型事跡等,不僅擴(kuò)大了黨建宣傳的口徑,也讓黨員能夠利用網(wǎng)絡(luò)隨時隨地學(xué)習(xí)理論知識。在“x黨建”上,更多地基層黨員也通過“學(xué)習(xí)園地”欄目,收看黨課、了解政策法規(guī)、接受警示教育,截至目前,x區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第x位,x區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第x位。
    管理數(shù)字化——海量信息轉(zhuǎn)為大數(shù)據(jù)。為將黨務(wù)工作的海量信息數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化,由市委組織部主導(dǎo),黨建網(wǎng)格化管理,搜集了大量信息。近年來,x區(qū)依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“黨建+綜治信息平臺”,正逐步將黨建信息轉(zhuǎn)化為黨建大數(shù)據(jù)。平臺按照按照“統(tǒng)一編碼、逐級授權(quán)、分級維護(hù)”的原則,給予各級黨支部不同的管理維護(hù)權(quán)限,就黨建基礎(chǔ)資料而言,社區(qū)基層黨支部,可以將本支部的組織生活紀(jì)實(shí)、黨員作用紀(jì)實(shí)等上傳到平臺上,形成數(shù)據(jù)化的日?;A(chǔ)信息;按照“一個支部一個網(wǎng)絡(luò)陣地、一個黨員一個電子檔案”的思路,以黨員身份證號為統(tǒng)一識別碼,為每名黨員自動生成《黨員電子活動證》,客觀記錄黨員基本情況、黨務(wù)活動等信息,方便黨組織對黨員特別是流動黨員進(jìn)行定性定量統(tǒng)計分析,能夠?qū)崿F(xiàn)對黨員的實(shí)時動態(tài)精確管理;利用網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng),不僅方便了流動黨員參加網(wǎng)上視頻組織生活,而且能夠?qū)崟r查看社區(qū)工作人員值班坐班情況。
    溝通無隙化——“面對面”加“鍵對鍵”。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)覆蓋基層黨組織之前,以往的黨組織召集黨員開會、傳達(dá)上級精神等;黨員向黨組織匯報思想情況、工作情況等,基本上是“面對面”的形式,但由于個人時間安排與集體實(shí)踐安排不同步(時間錯位)、個人所在地點(diǎn)與組織活動地點(diǎn)不一致(空間錯位),特別是對于行動不便的老黨員、外出黨員、流動黨員,傳統(tǒng)的方式不盡方便。對此,全市在基層黨組織普遍建立了黨建qq群、黨建微信群,普遍實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)聯(lián)絡(luò)”、“微溝通”。如x區(qū)xx街道xx社區(qū),xx展示了他搭建的黨建微信平臺,在這個平臺上,他堅持每天推送學(xué)習(xí)資料,分享精彩黨課,傳達(dá)上級精神,同也方便一些流動黨員匯報情況,繳納黨費(fèi);社區(qū)黨員也能通過發(fā)送文字、圖片、視頻、語音的形式上傳學(xué)習(xí)心得,并和其他黨員一起進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。從此,社區(qū)黨員不用擔(dān)心錯過精彩的黨課分享,是對集中學(xué)習(xí)一個較好的補(bǔ)充,彌補(bǔ)了時間上和效果上的不足,其社區(qū)的老黨員xx,長期在上海住院治療,但在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,仍然堅持通過黨建微信群向支部發(fā)送學(xué)習(xí)心得。
    二、存在的困惑與問題。
    城市基層黨建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基層黨建工作的必然結(jié)果和現(xiàn)實(shí)需求,從調(diào)研情況來看,各地對此進(jìn)行了一定探索,取得了一定成績,但也存在一些突出問題,黨建工作“智慧化”、信息化還有很大的發(fā)展和提升空間。
    一是管理機(jī)制不順。各級各類黨建qq群、微信群數(shù)量繁多,但在管理上卻相對滯后。如市委組織部層面,“x黨建網(wǎng)”屬黨員教育中心管理,“x組工”屬辦公室管理,“黨統(tǒng)平臺”由組織科錄入相關(guān)信息;縣市區(qū)委組織部層面,黨建網(wǎng)站、黨建微信群、黨建qq群也是歸屬不一、“個吹個的號”。這樣既不利于信息共享,也不利于科學(xué)管理。
    二是增值服務(wù)不優(yōu)。當(dāng)前的黨建信息化、智慧黨建還存在網(wǎng)絡(luò)“單行道”的情況,即上級對下級、組織對黨員的科層式供給,如傳達(dá)上級精神、交辦任務(wù)事項給下級、黨員;為了方便管理和考評,將黨員基礎(chǔ)信息采集收集等。黨員利用網(wǎng)絡(luò)僅局限于收看黨課、向組織匯報等簡單事項。這種“單向”的模式不是完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài),必須是共建共享的“共向”模式才是一個完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。如深圳市x區(qū)的“智慧x”,其不僅有“智慧管理”(黨員管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳)、“智慧教育”(黨課資料),更有“智慧服務(wù)”、“智慧互動”和“智慧問政”。黨組織不僅可以通過“智慧管理”和“智慧教育”自上而下進(jìn)行管理,黨員也能通過“智慧服務(wù)”來咨詢黨代表、參加志愿活動,通過“智慧問政”聚焦民生問題、為發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策,實(shí)現(xiàn)從下而上的聯(lián)系;同級黨組織之間、黨員和黨員之間也可以通過“智慧互動”社交式溝通交流,實(shí)現(xiàn)橫向的聯(lián)絡(luò)。
    三是應(yīng)用能力不強(qiáng)。一是表現(xiàn)在不會用網(wǎng)。相當(dāng)一部分基層黨員屬于高齡黨員,文化素質(zhì)相對不高,存在不懂計算機(jī)或不會用網(wǎng)的問題,基層黨組織在以黨建工作信息化推動“智慧黨建”方面,對這批黨員的管理和服務(wù)往往力不從心。二是表現(xiàn)在不深入用網(wǎng)。在實(shí)際工作中,許多基層黨員沒有上網(wǎng)的意識和習(xí)慣,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)仍停留在瀏覽網(wǎng)頁、即時通信、傳送文件等層面,與黨務(wù)工作有機(jī)結(jié)合不深,導(dǎo)致基層黨組織不能將黨建信息化推進(jìn)縱深,增添功能。三是表現(xiàn)在不善用網(wǎng)。一些基層黨組織和黨務(wù)工作者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段管理黨員、引導(dǎo)輿論、組織活動的能力不強(qiáng),不善于利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段推動黨建工作。
    四是工作隊伍不足。區(qū)級層面,黨建口存在的人少事多的情況,完成日常工作已是疲于應(yīng)付,對于黨建信息化、“智慧黨建”工作力難從心。如x區(qū)黨建網(wǎng)已有一段時間停止運(yùn)營,“x黨建微信公眾號”8月起已沒有更新內(nèi)容。在社區(qū)層面,基層黨組織普遍運(yùn)用qq、微信等平臺,由于人才與技術(shù)的短缺,在推進(jìn)黨建信息化的系統(tǒng)發(fā)展、綜合發(fā)展上難以深入,既懂網(wǎng)絡(luò)又懂黨建的復(fù)合型人才短缺。
    三、意見建議。
    一是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,站在全局高度推進(jìn)“智慧黨建”。建議以市級層面進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究,抓緊研究制定“智慧黨建”建設(shè)總體規(guī)劃,在整體布局、目標(biāo)定位、實(shí)施步驟、建設(shè)規(guī)范、管理機(jī)制、效果評價等方面,提出具有戰(zhàn)略價值的指導(dǎo)性意見。組織部門要成立“智慧黨建”領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專門的工作人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和推廣運(yùn)用等工作;要整合政法委、電子政務(wù)、經(jīng)科信、法制、政務(wù)服務(wù)等部門的管理資源、建設(shè)要素,將網(wǎng)格管理、政務(wù)門戶網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源整合,搭建貫通各級組織部門、基層黨組織和黨員的“智慧黨建”載體,為推動黨員廣泛參與使用的“智慧黨建”系統(tǒng)提供基礎(chǔ)保障。
    二是搭建增值模塊,立足服務(wù)角度推進(jìn)“智慧黨建”。一方面,搭建網(wǎng)上黨務(wù)平臺,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦公優(yōu)勢,推動業(yè)務(wù)工作信息化、規(guī)范化。將黨員教育管理、黨員監(jiān)督、黨組織活動管理監(jiān)督、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員實(shí)時視頻教育、組織工作、積分管理、黨員交流談心、現(xiàn)場視頻會議等多項功能全部納入,實(shí)現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務(wù)在線辦理。另一方面,建立志愿服務(wù)、黨員資政、互動論壇、黨內(nèi)互助等模塊。志愿服務(wù)模塊,讓黨員能網(wǎng)上組織、參與志愿服務(wù);黨員資政模塊,讓黨員能在網(wǎng)上反饋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生的問題、獻(xiàn)計獻(xiàn)策;互動論壇模塊,讓黨員能實(shí)現(xiàn)互動式交流;黨內(nèi)互助模塊,能實(shí)現(xiàn)對困難黨員的網(wǎng)上幫扶,如眾籌幫扶。通過設(shè)立相關(guān)服務(wù)模塊,增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
    三是完善機(jī)制保障,基于前瞻維度推進(jìn)“智慧黨建”。建立健全投入保障機(jī)制。建議各級黨委、政府根據(jù)本地實(shí)際財力,適當(dāng)加大對基層黨組織信息化建設(shè)的投入力度,爭取將黨建信息化建設(shè)列入各級財政預(yù)算,形成以財政為主,黨費(fèi)、社會籌措等為輔的資金保障機(jī)制。建立健全信息安全管理機(jī)制。黨建信息部分涉及機(jī)密,必須制定分級管理辦法,根據(jù)黨建工作的性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等綜合考慮保密與公開的邊界和措施。建立健全專職工作隊伍建設(shè)。盡快建立起一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、精通信息技術(shù)的新型黨務(wù)管理人才隊伍,更好地服務(wù)基層黨建工作信息化建設(shè)。要搞好技術(shù)培訓(xùn),通過組織培訓(xùn)和實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,使更多的黨務(wù)干部熟練掌握計算機(jī)及其他現(xiàn)代辦公設(shè)備操作技能,提高信息化水平和輿情應(yīng)對能力。
    隨著經(jīng)濟(jì)及社會各項事業(yè)的快速發(fā)展,xx兩新組織數(shù)量越來越多,作用越來越大。如何在兩新組織中進(jìn)一步擴(kuò)大婦聯(lián)組織的覆蓋面,找準(zhǔn)有效載體和抓手,已經(jīng)成為當(dāng)前基層婦女組織建設(shè)的一個重要課題。為進(jìn)一步探討兩新組織婦女組織建設(shè),更好地調(diào)動兩新組織女職工的工作積極性和創(chuàng)造性,近日,旗婦聯(lián)對全旗兩新組織婦女組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
    按照“黨建指導(dǎo)婦建,婦建服務(wù)黨建”的工作要求,堅持把“兩新”組織中婦女組織建設(shè)工作作為重中之重來抓。目前,全旗共有非公經(jīng)濟(jì)組織249個,其中,符合建立婦女組織的有58個,已建立婦女組織的14個,婦女組織覆蓋率24%;。
    社會組織共有83個,其中,符合建立婦女組織的有59個,已建立婦女組織的18個,婦女組織覆蓋率30%。
    旗婦聯(lián)按照“哪里有婦女,哪里就有婦女組織”的工作原則,采取“先黨后婦,先易后難,先大后小”的工作方式,在兩新組織中逐步建立婦聯(lián)組織。
    1、抓組建,形成工作合力。根據(jù)全旗“兩新”組織的具體情況,旗婦聯(lián)堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效”的組建原則,堅持“四同步”開展工作:一是聯(lián)合工商部門,實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)中黨組織設(shè)置與婦女組織負(fù)責(zé)人的選配同步、與婦聯(lián)工作開展同步;。
    二是聯(lián)合旗總工會,掌握非公企業(yè)中符合組建的女工人數(shù),依托女工委員會平臺,實(shí)現(xiàn)成立企業(yè)婦委會與穩(wěn)定女工委員會隊伍同步;。
    三是聯(lián)合旗民政局,對社會組織全面摸底,根據(jù)其經(jīng)營狀況、婦女隊伍建設(shè)等實(shí)際,實(shí)現(xiàn)建立婦女組織與引導(dǎo)新社會組織發(fā)展同步;。
    四是聯(lián)合旗工商聯(lián),根據(jù)餐飲業(yè)、超市女性集中的特點(diǎn),摸清婦女底數(shù),在有條件的企業(yè)成立婦委會,實(shí)現(xiàn)餐飲行業(yè)開展各類活動與企業(yè)婦女搭建溝通交流、協(xié)調(diào)互促同步。
    2、抓重點(diǎn),發(fā)揮組織作用。在已組建的“兩新”婦女組織中開展“巾幗建功”、“最美家庭”評選、巾幗文明崗等活動創(chuàng)新思路,提高基層婦女的興家本領(lǐng)和崗位建功能力。以新建的社會組織婦委會為突破口,建立了文化宣傳隊、廣場舞隊、志愿者服務(wù)隊等,要求定期組織婦女開展各項有益身心健康的文體活動,起到典型示范的作用。在組建的過程中,每到一戶企業(yè),結(jié)合“兩新”組織的性質(zhì),明確“兩新”組織中婦女組織應(yīng)當(dāng)履行的代表、維護(hù)、宣傳、教育、協(xié)調(diào)、發(fā)展的任務(wù),引導(dǎo)動員“兩新”組織開展各類活動,帶動女性積極參與社會事務(wù),擴(kuò)大婦聯(lián)組織在“兩新”組織中的影響力,確保“兩新”組織的中婦女工作的長足發(fā)展。
    受各種因素制約,“兩新”組織中婦女組織建設(shè)和婦女工作的開展面臨許多困難。具體表現(xiàn)為:
    一是組建工作難度大。大多數(shù)“兩新”組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為企業(yè)都是以盈利為目的,搞好企業(yè)發(fā)展的同時,多為職工辦一些福利就是實(shí)事,認(rèn)為婦女工作虛,對企業(yè)發(fā)展沒有多大意義,可有可無,擔(dān)心建立婦女組織影響生產(chǎn)經(jīng)營,制作牌、資料等加重管理成本,表現(xiàn)出的種種臉難看、門難進(jìn)、不配合、敷衍塞責(zé)的抵觸情緒,導(dǎo)致部分婦干對“兩新”組織組建工作存在畏難、膽怯思想,工作只停留在一般性號召上。在組建過程中,婦聯(lián)干部“三顧茅廬”甚至“多顧茅廬”,但效果甚微,這是非公企業(yè)組建婦女組織的最大“瓶頸”。
    二是女工管理難度大。一部分“兩新”組織名存實(shí)亡,一套人馬多個牌子,甚至有皮包公司現(xiàn)象。對于相對穩(wěn)定的企業(yè),女職工的摸底難在“流動”二字,女工出現(xiàn)的跳槽、季節(jié)工等現(xiàn)象比較突出,雙向選擇和優(yōu)勝劣汰機(jī)制使人員進(jìn)出頻繁,相當(dāng)一部分“兩新”組織沒有女工檔案,權(quán)益保護(hù)和義務(wù)難以得到實(shí)現(xiàn)。同時,“兩新”組織類別繁多,在工作方式和工作性質(zhì)上存在很大差異,業(yè)務(wù)指導(dǎo)上歸屬多個不同上級主管部門,這種“多娘家”的管理框架,造成了“兩新”組織婦女組織管理體制不健全。
    三是開展活動難度大。一些“兩新”婦女組織婦委會主任只是掛個頭銜,沒有相應(yīng)的工資報酬,也沒有更多的時間和精力去做女職工工作;。
    絕大部分企業(yè)底子薄、廠房簡陋、條件差,沒有合適的活動場地,不容許開展與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的文化活動。許多女職工由于家庭角色的特點(diǎn),不情愿占用休息時間參加活動,情愿多加班賺錢也不愿意參加婦女娛樂活動。
    “兩新”組織婦女建設(shè)工作不是一朝一夕之事,必須建立長效動態(tài)工作機(jī)制,堅定不移地抓實(shí)抓好。
    一是領(lǐng)導(dǎo)重視,齊抓共管。組建婦女組織單靠婦聯(lián)一家勢單力薄,人力、物力、財力無從抓起,必須巧借平臺,上下聯(lián)動,積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持,結(jié)合實(shí)際落實(shí)建立具體措施,真正形成以黨建帶婦建、以工建促婦建的黨群工作一體化格局。在組建過程中,各鎮(zhèn)(社區(qū))及相關(guān)部門要成立專門機(jī)構(gòu)班子,下設(shè)多個小組,主管領(lǐng)導(dǎo)任組長,機(jī)關(guān)干部齊參與,集中時間,深入各企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式綜合摸底調(diào)查,符合組建條件立說立建,在建立黨組織的同時組建包括工會、婦委會、團(tuán)委等其他群團(tuán)組織,特別是結(jié)合工會、民政、勞動保障等部門聯(lián)合調(diào)研,聯(lián)合指導(dǎo),聯(lián)合督查,協(xié)調(diào)解決影響“兩新”組織健康發(fā)展的突出問題,形成齊抓共管促落實(shí)的工作合力。
    二是強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。要加大對“兩新”組織婦建工作的宣傳和報道力度,利用廣播、報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳一些好典型、好經(jīng)驗、好做法,形成強(qiáng)勢推進(jìn)的輿論氛圍。要通過社會宣傳觸動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)推動、正面示范帶動等方式,讓“兩新”組織業(yè)主進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,真正認(rèn)識到婦建工作能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、能給企業(yè)帶來社會信譽(yù)、能夠凝聚優(yōu)秀女員工,使他們真正關(guān)心、理解婦建工作,進(jìn)而重視、支持“兩新”組織婦建工作。各鎮(zhèn)(社區(qū))婦干、村級婦代會主任要擔(dān)當(dāng)“兩新”組織婦建工作聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員,實(shí)現(xiàn)“兩新”組織發(fā)展與黨建工作互促互贏。
    三是以人為本,分工負(fù)責(zé)。“兩新組織”中婦委會主任要具有高中以上文化程度,年齡一般在45周歲以下,要從管理層或一線員工中推選善于聯(lián)系婦女群眾,作風(fēng)正派,辦事公道,廉潔奉公,有威信、懂管理、善協(xié)調(diào),有一定組織能力的女員工擔(dān)任,盡量由“兩新組織”管理層女性領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,通過有選舉權(quán)的全體女員工通過一定程序民主選舉產(chǎn)生。積極推行黨組織班子成員、女工委員會主任、婦委會主任“齊頭并進(jìn)、交叉任職”。建立的婦委會與工會可機(jī)構(gòu)分設(shè),人員并用。工會女職工委員會是婦委會的團(tuán)體會員,工作相互支持合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,切實(shí)提高“兩新”組織中黨組織和群團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
    黨的十七大報告提出:支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作,參與社會管理和公共服務(wù),維護(hù)群眾合法權(quán)益,以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。這是對婦聯(lián)組織建設(shè)提出的新要求,帶來的新契機(jī)。為進(jìn)一步推進(jìn)以黨組織建設(shè)來帶動婦聯(lián)組織的建設(shè),切實(shí)發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用,今年年初市婦聯(lián)在全市啟動了加強(qiáng)基層婦聯(lián)組織建設(shè)調(diào)研工作。4月中下旬,市婦聯(lián)的調(diào)研組,又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)及縣直有關(guān)部門,通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場參觀、聽取匯報、召開座談會和查閱工作資料等方式,對基層婦女組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
    基本情況:全市163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個街道,1600個村,240個社區(qū),均建立了婦女組織,組建率100。
    %;全市縣(市)區(qū)直以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位已建婦女組織277個,非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會組織中已建婦女組織80個,建立各類聯(lián)誼組織7個。
    主要做法:一是爭取黨委重視。全市各級婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度,積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個部門會議,專題研究中央有關(guān)會議精神,把社團(tuán)基層組織建設(shè)作為“固本強(qiáng)基”工作納入黨委工作的重要內(nèi)容,各級黨委定期聽取婦聯(lián)工作匯報出臺了一系列加強(qiáng)基層婦聯(lián)組織建設(shè)的相關(guān)文件。二是健全基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。面對新的形勢,各級婦聯(lián)堅持與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新基層婦聯(lián)的組織形式,根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn),積極拓展橫向基層婦女組織,成立了女知識分子聯(lián)誼會、女企業(yè)家協(xié)會,在各類專業(yè)協(xié)會和新經(jīng)濟(jì)組織中建立婦代會。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。各級婦聯(lián)積極爭取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農(nóng)村婦代會主任、女經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)班。通過培訓(xùn),著力提高婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和執(zhí)政能力,著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應(yīng)對形勢的工作能力和政策理論水平。
    從調(diào)查的情況看,我市基層婦聯(lián)組織建設(shè)主要存在以下幾個方面的問題:
    1、基層婦女干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。全市縣級以上婦聯(lián)干部95%為大專學(xué)歷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學(xué)歷。但有相當(dāng)一部分的婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差、服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱,與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會主任自身主動學(xué)習(xí)的意識不強(qiáng),培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不全面、不深入,工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法,以不變應(yīng)萬變,難以適應(yīng)新時期婦女工作的新要求,新任務(wù),開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費(fèi)改革后,受經(jīng)費(fèi)制約,村婦代會主任外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機(jī)會受限,視野不開拓、思路拓不展,因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動。
    2、兼職比例較高,開展工作力度不夠。從調(diào)查情況來看,因機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)受限因素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%,村(居)婦干兼職的達(dá)80%,專職比例很低,在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情,要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時間精力有限,投入到婦女工作上的精力就少,重視程度就不夠,工作力度也就不大,村級婦代會主任職能明顯弱化,村婦代會主任主動開展婦女活動很少,大部分把精力與時間都用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù),有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的計生工作上,對軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣,從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經(jīng)費(fèi)不足也是制約婦女工作開展的因素,據(jù)調(diào)查,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費(fèi)2014元-4000元不等,村級婦代會經(jīng)費(fèi)平均不足1000元,大部分經(jīng)費(fèi)僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜志,如若開展活動只能向政府,村委專題申請活動經(jīng)費(fèi)。
    3、婦聯(lián)系統(tǒng)干部交流緩慢,基層婦聯(lián)工作的條件有待進(jìn)一步改善。目前,婦聯(lián)系統(tǒng)干部年齡偏大,從事婦女工作時間較長,20年以上的占1/3,交流緩慢,存在黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)退的現(xiàn)象。市、縣兩級婦聯(lián)干部任職10年以上未交流的達(dá)60%。個別縣(市)區(qū)婦聯(lián)退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。干部流動過慢,導(dǎo)致工作積極性不高,工作無活力,影響了婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦女組織活動經(jīng)費(fèi)保障不平衡,高的為10000元以上,個別地方甚至無經(jīng)費(fèi),致使婦聯(lián)活動受到限制,影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。
    婦女占人口一半,是社會主義建設(shè)的一支偉大的生力軍,婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調(diào)動她們的積極性,讓她們在各項工作中發(fā)揮“半邊天”作用,才能推動和諧社會的建設(shè)。
    1、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視支持基層婦女組織的建設(shè)。各級黨委重視婦女工作,把基層婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步考核,是加強(qiáng)基層婦女組織建設(shè)的關(guān)鍵,推進(jìn)村婦代會主任進(jìn)“兩委”,鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)主席進(jìn)黨委,是加強(qiáng)基層婦女組織建設(shè)的保證。建議給基層婦女干部一些政策保護(hù),如:修訂和完善《村委會組織法》中不適應(yīng)時代發(fā)展要求的條款,明確在換屆選舉中提高女代表的比例,強(qiáng)調(diào)婦代會主任應(yīng)當(dāng)作為村黨組織成員或村委會成員候選人,為婦女參政、提高農(nóng)村婦代會主任進(jìn)“兩委”的提供政策支持。
    2、創(chuàng)新組織體制和工作機(jī)制,為延伸婦聯(lián)組織工作手臂,解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯(lián)合會章程》明確規(guī)定在各類專業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)中建立婦委會,設(shè)專職婦委會主任,明確婦委會主任的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。
    3、建設(shè)一支精干高效的婦女干部隊伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著婦女工作的水平。建議:一是各級黨委進(jìn)一步加大培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部的力度,在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作過程中,堅持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則;在推行競爭上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例;在適合女干部特點(diǎn)的崗位要優(yōu)先安排女干部;在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部;在應(yīng)配未配女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺時應(yīng)優(yōu)先配備女干部。二是加強(qiáng)婦聯(lián)干部的轉(zhuǎn)崗、交流和使用。結(jié)合干部輪崗交流,給婦聯(lián)干部換位子、壓擔(dān)子,使她們開闊眼界、增長見識。三是定期從應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部,以解決婦聯(lián)干部來源問題;為兼職過多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村婦聯(lián)干部適當(dāng)“減負(fù)”,使她們有更多的精力和相對獨(dú)立的時間做好婦女工作。四是上級婦聯(lián)要加大協(xié)管力度,認(rèn)真落實(shí)任期不超過兩年的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿時,不得隨意調(diào)動其工作,工作需要調(diào)動時,須征得上一級婦聯(lián)組織的同意。
    4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實(shí)婦聯(lián)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。建議各級政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)財政發(fā)展?fàn)顩r和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要,在財政預(yù)算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標(biāo)準(zhǔn)硬性規(guī)定婦女工作經(jīng)費(fèi),通過轉(zhuǎn)移支付的形式撥補(bǔ)婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi),幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件,為婦聯(lián)開展業(yè)務(wù)活動創(chuàng)造必要的條件;采取多種方式,確保村婦代會主任的報酬問題得到落實(shí),享有同村主干相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)待遇。因村級婦代會主任也是為廣大婦女、家庭服務(wù),可推廣村婦代會主任同時兼任計生管理員,既整合社會資源,又解決我市尚有20%既沒有進(jìn)“兩委”又沒有兼職的村婦代會主任的報酬問題。此外,由于現(xiàn)在進(jìn)公務(wù)員隊伍的渠道是定編選招,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部嚴(yán)重不足,許多從事婦聯(lián)工作的同志來源于事業(yè)單位,建議有關(guān)部門出臺政策,對事編進(jìn)入婦聯(lián)工作的同志,工作滿3-5年后,經(jīng)考核合格,特別優(yōu)秀的可錄用為公務(wù)員。
    5、增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯(lián)組織,應(yīng)充分發(fā)揮職能作用,大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施,宣傳婦女的貢獻(xiàn)和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)婦女典型,進(jìn)一步營造有利于女干部健康成長的社會氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。要做好調(diào)研舉薦工作,針對女干部的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)展趨勢等,做深入的調(diào)查研究,加強(qiáng)與各界婦女的聯(lián)系,通過各種途徑,了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才,建立健全婦女人才檔案,主動向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。
    面對新形勢各級婦聯(lián)要以科學(xué)創(chuàng)新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握,把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn),把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù),贊成不贊成,受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要打破婦聯(lián)單打獨(dú)奏的傳統(tǒng)做法,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,整合各種資源開展有社會影響力的活動,提升婦聯(lián)組織的影響力,增強(qiáng)凝聚力。
    基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告近期,為了解我區(qū)黨組織建設(shè)情況,深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織,對基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過入戶走訪和實(shí)地考察等方式,對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識,對存在的問題做了一些分析和思考?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
    目前,城區(qū)共有基層黨工委xx個,黨委xx個,黨總支xx個,黨支部xxx個,黨員xxx名。近年來,在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢從總體上來講是好的,呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢,特別近兩年來,以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī),通過實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”,全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象,發(fā)生了新變化,黨員隊伍精神面貌煥然一新,為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅強(qiáng)的組織保證。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求,還有不適應(yīng)的地方,需要用改革的精神,發(fā)展的.辦法去研究解決。
    (一)部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強(qiáng),政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉,對大局缺乏了解,找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn);盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來,但在實(shí)際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足,工作成效不明顯。
    (二)少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng),組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在,盡管近年來,區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵機(jī)制方面做了很大努力,但整體來看,村、社區(qū)干部待遇仍然偏低,以xx年為例,農(nóng)村主干年平均崗位報酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報酬為xxx元;社區(qū)主干平均崗位報酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元,明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機(jī)制也未建立健全,在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
    (三)少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高,人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng),部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強(qiáng),責(zé)任意識淡化,群眾威信不高,帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多。
    在新的歷史條件下,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作:
    (一)圍繞中心工作,發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。
    (二)立足夯實(shí)基礎(chǔ),下大力氣抓好基層組織建設(shè)。
    (三)著眼發(fā)展需求,提高黨員干部的綜合能力。
    (四)創(chuàng)新方式方法,加強(qiáng)黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。
    (五)健全工作制度,為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。
    地區(qū)婦聯(lián):
    根據(jù)文件要求,積極開展調(diào)研工作,現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下:
    于2015年成立婦女委員會,設(shè)有婦委會主任1名,副主任1名,婦女委員5名,2018年對委員進(jìn)行微調(diào)補(bǔ)選,但未開展換屆選舉。截止目前為止,婦委會尚未出臺制度,但出臺了《工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作職責(zé)》,明確婦委會成員職責(zé)。
    自成立以來,婦委會組織開展了“三·八”國際婦女節(jié)主題活動、“六·一”國際兒童節(jié)親子活動等系列主題活動,通過積極與地方單位開展聯(lián)誼活動、組織志愿服務(wù)等方式,切實(shí)發(fā)揮婦女組織作用,豐富婦女文體活動。同時,制定教育計劃,宣傳黨的路線方針政策,組織學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》《婦女權(quán)益保障法》等政策法規(guī),教育引導(dǎo)婦女同志樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,著力提升婦女同志政治素養(yǎng)。
    由于我單位工作地點(diǎn)分散,人員無法集中,致使工作開展較為不便。另外,與地方部門婦女組織交流較少,工作方法較為單一。
    積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī),開展婦女同志法制教育;參與、指導(dǎo)創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等,引導(dǎo)婦女同志積極向上;利用座談會、交流會等形式及時了解掌握婦女同志的思想動態(tài)、家庭困難等,認(rèn)真做好釋疑解惑、排憂解難工作;挖掘身邊典型,利用微信平臺,宣傳婦女工作和先進(jìn)典型。
    建議地區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)發(fā)揮組織和指導(dǎo)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)各部門婦女組織經(jīng)驗交流,切實(shí)提升婦女組織在掌握婦女思想動態(tài)、維護(hù)婦女權(quán)益等方面的積極作用。
    特此報告。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告篇四
    一、填空題(每空1分,共13分)。
    2、-----------------------------------是農(nóng)村各項工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
    3、村黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識和發(fā)展路子問題、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范各項工作、--------------------------------------------------,教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。
    4、三農(nóng)問題就是------------、--------------和農(nóng)民問題。
    5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
    6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化,農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
    7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------,要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動效應(yīng)充分發(fā)揮,以此促進(jìn)整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
    8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
    二、不定項選擇題(每項3分,共27分)。
    1、在新的歷史時期,農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是:()。
    a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策,
    b、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革,
    c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),
    d、建設(shè)精神文明,
    e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康,實(shí)現(xiàn)共同富裕,建設(shè)富裕文明的社會主義新農(nóng)村。
    2、是農(nóng)村各項工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者,處在農(nóng)村工作的第一線,是整個農(nóng)村基層組織的“龍頭”,具有承上啟下的重要作用的是:()。
    a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
    b、村支部。
    c、村委會。
    d、縣黨委。
    e、鄉(xiāng)政府。
    3、我國的根本大法是()。
    a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
    4、在經(jīng)濟(jì)高漲時期,政府選擇()財政政策與貨幣政策。
    5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是:()。
    a、堅持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
    6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,關(guān)鍵要構(gòu)建有效的()機(jī)制,并制定有針對性的保障措施與具體對策。
    a、實(shí)施b、計劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
    7、就業(yè)目標(biāo)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個重要目標(biāo)。而保障()的充分就業(yè)則是我國落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。
    a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
    8、應(yīng)該逐步按()生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對民政救濟(jì)對象實(shí)現(xiàn)基本生活保障。
    a、最低b、最高c、中等d、比較高。
    9、改革20年來,中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向()轉(zhuǎn)化。
    a、商品經(jīng)濟(jì)b、計劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
    三、簡答題(每題5分,共30分)。
    3、村民委員會的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么?
    4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么?
    5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么?
    6、處理突發(fā)事件的原則是什么?
    四、論述題(每題15分,共30分)。
    1、結(jié)合本地實(shí)際,談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
    2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性?
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告篇五
    為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對性和指導(dǎo)性,我們圍繞村級組織建設(shè)和村級換屆選舉兩個課題,對部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下:
    最近幾年,全縣各級黨組織緊緊圍繞縣委作出的《關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)開創(chuàng)基層工作新局面的決定》,按照農(nóng)村“三有”目標(biāo),以“固本強(qiáng)基”為載體,在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。
    (一)加強(qiáng)了以黨支部為核心的村級組織建設(shè),村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
    (二)健全規(guī)范了農(nóng)村各項規(guī)章制度,農(nóng)村基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
    一是村民的民主權(quán)利得到了充分的行使。針對個別新當(dāng)選的村委會成員不能很好履行其職責(zé),村民在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,依法對其進(jìn)行了辭免職,并重新選舉,產(chǎn)生了群眾信任的新的村委會成員。二是民主決策的落實(shí)情況有了較大的改進(jìn)。大部分村在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目和較大的公共設(shè)施建設(shè)項目上基本上經(jīng)過了村民會議或村民代表會議討論,并經(jīng)村支書、村主任聯(lián)簽聯(lián)章后實(shí)施。三是民主管理逐步走上規(guī)范化制度化。全面健全和完善了村級各項規(guī)章制度,使管理工作有章可依。四是民主監(jiān)督意識增強(qiáng)。各村普遍建立起民主監(jiān)督小組,對重大事項進(jìn)行監(jiān)督。五是積極開展計生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動,提高了村民自治水平。
    (三)加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)項目開發(fā)力度,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了壯大。
    一是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度??h委專門出臺了《關(guān)于扶持村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的若干意見》,確定在三年內(nèi)由縣財政投入幫扶資金1000萬元扶持薄弱村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是落實(shí)幫扶措施。為加快薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,組織開展“五幫一”活動,即縣級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)村干部、縣級機(jī)關(guān)單位、強(qiáng)村和強(qiáng)企聯(lián)合幫扶一個薄弱村,開發(fā)經(jīng)濟(jì)項目,壯大集體經(jīng)濟(jì),并連續(xù)結(jié)對幫扶3年。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。幾年來,建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚椖浚缫皇墟?zhèn)新山村通過低洼田改養(yǎng),由原來的經(jīng)濟(jì)空殼村,一躍成為年集體經(jīng)濟(jì)收入40多萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基層組織建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
    (四)加強(qiáng)了黨員的發(fā)展、教育和管理工作,黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。
    一是加大了黨員發(fā)展工作力度,重視女黨員、年輕黨員的發(fā)展,改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。通過幾年的努力,全縣三年以上未發(fā)展黨員的行政村黨支部僅剩11個,比的206個減少195個,無女黨員的行政村黨支部僅剩35個,比19的185個減少150個,女黨員比例達(dá)到12.3%,比年提高了1.87個百分點(diǎn)。二是重視黨員的教育陣地建設(shè)。幾年來,花大力氣進(jìn)行黨支部活動室規(guī)范化建設(shè),特別是今年從黨費(fèi)中撥出15萬元專項經(jīng)費(fèi)用于增添電教設(shè)施,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村也相應(yīng)出資共建。目前,全縣90%行政村建立了電教播放點(diǎn)。三是積極探索黨員管理途徑。通過民主評議,處置了一批不合格黨員,同時今年在上海、天津建立了兩個家私協(xié)會黨支部,加強(qiáng)了外出黨員的管理。
    近年來,雖然全縣各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè),狠抓落實(shí),取得了一定的成效,但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為:
    (一)部分村黨支部的核心地位沒有真正確立,村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
    一是村黨支自身建設(shè)不過硬,凝聚力不強(qiáng),難以起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。首先,村黨支部書記自身素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱。其次,支部內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié),爭權(quán)奪利。再次,個別黨支部發(fā)展黨員不講原則,程序不規(guī)范,拉幫派、搞家族化。二是村兩委會關(guān)系不順,工作難以形成合力。一些村黨支部越權(quán)包辦,把村里的大小事務(wù)都?xì)w為己管,村委會只是形式。一些村委會位置不正,攬權(quán)越權(quán)。村委會認(rèn)為他是全村村民選舉產(chǎn)生的,比你幾個黨員、幾十個黨員選舉產(chǎn)生的黨支部應(yīng)該更有權(quán)威,更有決定村里工作的能力,重大決策不讓黨支部知道,不愿接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯位。同時,村委會還認(rèn)為他是自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性的自治組織,用不著黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。造成村兩委會互爭高低。爭權(quán)奪利。對有權(quán)有利的事情爭著干,無權(quán)有責(zé)的事情推著干、無人干,使整個村工作陷于癱瘓狀態(tài)。
    (二)農(nóng)村干部隊伍的現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求尚有一定的差距。
    1、干部隊伍整體呈現(xiàn)老化、弱化的特點(diǎn)。一是年齡偏大、文化偏低。全縣農(nóng)村黨支部書記平均年齡45.03歲,其中30歲以下的僅24名,而60歲以上的卻有23名,大部分集中在40歲至60歲期間;村委會主任平均年齡為43歲,30歲以下的只有30名,60歲以上的也有18名。全縣808名村支書中,高中及以上文化只有172名,占21.3%,小學(xué)及以下卻有226名,占27.97%;821名村主任中,高中及以上文化只有101名,僅占12.3%,小學(xué)及以下卻有221名,占26.9%。二是思想解放不夠,開拓進(jìn)取精神不足,習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維方式和工作方法,墨守成規(guī),不思進(jìn)??;三是缺乏駕馭全局的能力,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無信息無門路無技術(shù),缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng),有的干部甚至本身是困難戶或光棍,需要他人幫助。
    2、視村主任為“村長”的觀念在農(nóng)民中普遍存在。相當(dāng)部分的農(nóng)民認(rèn)為村主任就是村長,于是進(jìn)一步認(rèn)為村中的事務(wù)理所當(dāng)然應(yīng)由村長決定。同時,也有相當(dāng)部分的村主任以村長自居,將農(nóng)民自治組織視作行政組織,視作“村長”負(fù)責(zé)制。由于觀念上的誤區(qū),造成行為上的`失范。
    3、村干部在職不在崗的現(xiàn)象較普遍。有的村干部本來黨性、公仆意識還比較強(qiáng),也有當(dāng)好村干部的愿望,但由于待遇低、報酬難兌現(xiàn),家庭收入少、生活困難,所以不得不棄職賺錢,以維持生計。導(dǎo)致村干部外出,工作精力難到位。據(jù)統(tǒng)計,808名村黨支部書記中有490名不能經(jīng)常性地在村工作,其中10名常住縣外;821名村主任中有275人不能經(jīng)常性地在農(nóng)村工作,其中8人常住縣外。
    4、部分村干部自身素質(zhì)較差。一是群眾觀念和為人民服務(wù)的觀念淡薄,不講原則,辦事不公。在宅基地審批、計劃生育指標(biāo)分配,甚至扶貧救濟(jì)物資安排上,優(yōu)親厚友;二是民主意識不強(qiáng),村重大事項如土地征用、沙石資源開發(fā)等只是由黨支部或村委會決定,沒有經(jīng)村民代表會議討論通過,有的甚至由村支書或村主任說了算;三是法制觀念淡薄,用公款大吃大喝,貪污受賄、以權(quán)謀私、違法違紀(jì),甚至腐化墮落;四是黨性觀念不強(qiáng)、政治信仰動搖,參與宗教宗族活動,甚至憑借自己的權(quán)勢起著骨干作用。
    (三)黨員隊伍整體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢的需要。
    1、黨員結(jié)構(gòu)不合理。一是文化程度偏低,在14840名農(nóng)村黨員中,高中及以上文化程度的只有2094名,僅占14.1%,而小學(xué)及以下文化程度的有7229名,卻占48.7%;二是黨員年齡老化,農(nóng)村黨員中30歲以下的只有1075名,僅占7.2%,而60歲以上的有3766名,卻占25.4%;三是女黨員少,只有1832名,僅占12.3%,比全縣女黨員比例14.2%低1.9個百分點(diǎn),更是低于全市女黨員比例的15%。
    2、黨員先鋒模范作用不明顯。一是部分黨員自身素質(zhì)不高,不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),自己還需別人扶持;二是黨員外出多,管理難,作用難發(fā)揮;三是部分黨員宗旨觀念淡薄,理想信念動搖,混同于普通群眾,甚至不如普通群眾,在村級事務(wù)中起負(fù)面影響。黨員不參加義務(wù)勞動、抵制繳納稅費(fèi)、抵制工業(yè)征地等現(xiàn)象也時有發(fā)生;四是不合格黨員處置難。部分黨員奉行好人主義,在處置不合格黨員時,對不合格黨員不是嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn),而是以不違紀(jì)違法為標(biāo)準(zhǔn),以不傷害感情為標(biāo)準(zhǔn),反對處置不合格黨員,使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。
    (四)農(nóng)村民主法治建設(shè)進(jìn)程緩慢。
    民主選舉上存在宗族、宗派拉幫結(jié)派、賄選現(xiàn)象,影響選舉的公正性。民主決策上還存在個別村支書或村主任說了算的現(xiàn)象。民主管理上大多數(shù)村盡管制訂了各級管理制度,但往往流于形式,只是寫在紙上或掛在墻上,具體落實(shí)缺乏制約措施和約束力。民主監(jiān)督難以到位。大多數(shù)村都建立了民主監(jiān)督小組,但在實(shí)際運(yùn)作過程中,好多村民主監(jiān)督小組都有名無實(shí),沒有對村里的村務(wù)、財務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督。
    存在上述問題主要有以下幾方面原因:
    1、市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。一是人口的自由流動,導(dǎo)致大量優(yōu)秀人才外流,使村干部選拔范圍變窄,村后備干部培養(yǎng)困難;二是物質(zhì)利益的刺激,使黨員干部價值觀念發(fā)生變化,宗旨觀念淡化,造成大量村干部外流。
    2、宗族宗派和宗教現(xiàn)象的存在影響著村級組織建設(shè)。特別是在村兩委會換屆選舉中,遏制著優(yōu)秀人才脫穎而出。在平時工作中干擾村干部的正常工作。
    3、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村干部報酬難著落。我縣村級集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱,據(jù)統(tǒng)計,全縣832個行政村中集體經(jīng)濟(jì)在5萬元以下的有636個,占76.4%。這些村干部報酬微薄,甚至沒有。但是隨著村級民主政治的推進(jìn),工作進(jìn)一步規(guī)范化,工作壓力相應(yīng)增大,致使村干部工作積極性受到較大影響,出現(xiàn)有才干的干部不想干,擱擔(dān)子掙錢,這在任職時間較長的干部中表現(xiàn)尤為突出,他們越來越意識到在職生活拮據(jù)、退后生活無保障的可怕。另外,有知識的年輕人不愿干,導(dǎo)致想換人無人可換的現(xiàn)象。
    4、對村干部的培養(yǎng)教育力度不夠。一是對不合格村干部的處置力度不夠。尤其對通過直選產(chǎn)生的村委會成員缺乏行之有效的處置辦法。二是對不合格黨員處置力度不夠大,黨員出口不夠暢。三是對村干部的教育不到位,往往只是在剛換屆后,對全體村干部進(jìn)行一次培訓(xùn),并且時間短,質(zhì)量難保證,個別地方只是流于形式。平時對村干部的教育幾乎沒有。四是后備干部推薦只是村主要干部說了算,缺乏透明度和群眾基礎(chǔ),并且備而不用。
    明年將在全國農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動,黨的十六大將如期召開,農(nóng)村黨支部、村委會任期屆滿將面臨換屆選舉。同時,隨著wto的加入,人流、物流以及思想觀念的變化,對農(nóng)村穩(wěn)定將產(chǎn)生較大的沖擊。所有這一切都將對明年的組織工作提出新問題、新要求,為此我們建議明年農(nóng)村基層組織工作在抓村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動這個主題的同時,全面抓好以下幾方面的工作:
    (一)繼續(xù)實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程,全面推進(jìn)農(nóng)村各項工作。
    “固本強(qiáng)基”工程是縣委作出的連續(xù)實(shí)施三年的一項重要工作,它有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。為此,我們明年仍將抽調(diào)千名機(jī)關(guān)干部,組建300個工作組進(jìn)駐300個村,集中一至二個月的時間,進(jìn)村入戶幫助農(nóng)村開展工作。工作中著重結(jié)合村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動,教育好農(nóng)村干部黨員,全面提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì),改變農(nóng)村干部黨員的精神面貌,增強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的發(fā)展信心。同時,幫助各村解決工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,全面推進(jìn)農(nóng)村各項工作。
    (二)健全村干部選拔培養(yǎng)機(jī)制,全面提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)。
    1、以村兩委會換屆為契機(jī),全面加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于村干部選拔培養(yǎng)教育管理工作實(shí)施細(xì)則(試行)》,認(rèn)真搞好村級換屆選舉。一是全面實(shí)施村黨支部換屆“二推一選”制度。即分別由黨員和村民民主推薦黨支部委員候選人,經(jīng)上級黨組織考察后,進(jìn)行黨內(nèi)選舉。具體操作程序為:分別召開黨員和村民會議(或村民代表會議),對原黨支部成員進(jìn)行評議并推薦新一屆黨支部委員初步候選人,對黨員和村民的認(rèn)可票數(shù)公開進(jìn)行統(tǒng)計,凡票數(shù)未超過半數(shù)的,不再推薦為下屆支委會的初步候選人,票數(shù)達(dá)到半數(shù)以上的初步具備候選人資格;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察,確定正式候選人后,由黨員大會差額選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會。二是實(shí)施村兩委會主要干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競選對象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競選演說和上崗承諾。村委會主任向村民大會或村民代表大會作上崗承諾,村黨支部書記除向全體黨員作上崗承諾外,還要向全體村民及上級黨組織作上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計劃、任期目標(biāo)和對自己的要求等,但堅決抵制有關(guān)個人利益之類的許諾,如宅基地審批等。三是鼓勵村黨支部成員經(jīng)過法定選舉程序兼任村民委員會主任、村民委員會成員。村民委員會主任和村民委員會其他成員是黨員且具備條件的,要按照黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定和程序,及時充實(shí)進(jìn)黨支部班子。非黨的村主任,要加強(qiáng)對其培養(yǎng)教育,使其加入到黨組織中,這樣既增強(qiáng)了兩套班子的合力,也有利于培養(yǎng)人才。四是堅決查處選舉中的賄選活動,必要時給予黨紀(jì)處分,治安處罰,甚至繩之以法。五是要加大對村黨支部書記兼任合作社社長問題的引導(dǎo)力度,要運(yùn)用多種手段確保村黨支部書記順利當(dāng)選村合作社社長。六是加強(qiáng)新當(dāng)選村干部的培訓(xùn)。換屆結(jié)束后,縣委要組織全縣832個行政村的黨支部書記和村委會主任分期分批,采取以會代訓(xùn)的形式進(jìn)行一次全面的素質(zhì)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委也要利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨校組織其余村干部進(jìn)行一次素質(zhì)培訓(xùn)。
    2、結(jié)合村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動,全面加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)。一是在村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動中,通過“二票制”,即分別由村黨支部和村民公開推薦村后備干部,并通過公示、考察,切實(shí)選好一批村后備干部。二是加大對后備干部的培養(yǎng)力度,給予壓擔(dān)鍛煉。既可以推薦到村干部助理崗位,也可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦、農(nóng)辦等崗位掛職,還可以采用干部互派,到異地掛職,特別是從不發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣內(nèi)或縣外發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,通過實(shí)際鍛煉,使其早日成熟。三是繼續(xù)做好后備干部培訓(xùn),進(jìn)行系統(tǒng)的政治理論、業(yè)務(wù)知識教育。
    3、全面推行談心談話制度,建立村黨員干部預(yù)警防范責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部作為該村的第一責(zé)任人,必須定期或不定期對村主要干部進(jìn)行談心談話,及時掌握村干部的思想動態(tài),幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難,充分調(diào)動村干部的工作積極性。村主要干部要對其他班子成員、村黨支部書記大還要對全體黨員建立談心談話制度,加強(qiáng)相互間的溝通,增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的內(nèi)聚力。同時,要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)約談村主要干部制度、接待日制度。
    4、繼續(xù)實(shí)施新世紀(jì)“四個一”人才規(guī)劃,改善村干部隊伍的結(jié)構(gòu),切實(shí)提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。
    (三)強(qiáng)化村干部考核、激勵機(jī)制,充分調(diào)動村干部的工作積極性。
    1、全面推行村干部述職評議制度。通過“二票制”全面評價村干部在德能勤績廉五方面的表現(xiàn),并出臺處置不合格村干部工作意見,擬訂不合格村干部標(biāo)準(zhǔn)、處置辦法及處置程序等,加大對不合格村干部的處置力度,疏通村干部能進(jìn)能出渠道,形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍。
    2、實(shí)施村干部補(bǔ)貼制度。一是撤并部分條件成熟的過小行政村,減少村干部職數(shù);二是出臺《關(guān)于經(jīng)濟(jì)薄弱村主要干部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的若干意見》,對年集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書記和村委會主任,根據(jù)村規(guī)模大小,分別給予每年1200-1800元的補(bǔ)助,解決村干部的后顧之憂。補(bǔ)助資金原則上根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民收入和村年集體經(jīng)濟(jì)收入情況,采取縣政府撥一點(diǎn),鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府補(bǔ)助一點(diǎn),村經(jīng)濟(jì)合作配套一點(diǎn)的辦法予以解決。
    3、建立村干部目標(biāo)考核機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在年初制訂具體的目標(biāo)考核辦法,與各村簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀,年終在村干部述職評議的基礎(chǔ)上評定目標(biāo)考核分值,并與村干部補(bǔ)貼掛鉤。
    4、開展星級黨支部評比活動。評比內(nèi)容共五項:一是黨支部的核心作用;二是黨員隊伍建設(shè);三是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;四是規(guī)章制度落實(shí);五是精神文明建設(shè)。評比結(jié)果在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處、村三級上墻公布。通過評比,使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面,增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    5、健全村級審計制度。一是在換屆選舉前要全面實(shí)行村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;二是重大工程、項目結(jié)束要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;三是加強(qiáng)平時對村集體經(jīng)濟(jì)審計。通過加強(qiáng)對村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,使村干部依章辦事、合理使用村集體經(jīng)濟(jì),提高用錢辦事水平。
    (四)規(guī)范村級工作運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)村干部依章辦事的自覺性。
    1、完善村級各項規(guī)章制度。一是做到村兩委會職責(zé)上墻,理順兩委會關(guān)系,使兩委會相互依賴、相互促進(jìn)、合作共事,切實(shí)推進(jìn)村級各項事業(yè)的發(fā)展;二是印制村干部工作手冊,做到村干部人手一冊。各項制度要做到簡單明了、便于操作,保證各項制度落到實(shí)處。
    2、健全工作議事規(guī)則。凡是重要問題,要按照民主集中制的原則,實(shí)行民主決策。一般先由村黨支部提出議案,在征求各方面意見的基礎(chǔ)上,召開村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議討論決定。須依法提交村民會議或村民代表會議討論的重大事項,原則上先在黨員大會或黨員議事會討論后,提交村民會議或村民代表會議討論通過。本村十分之一以上的村民提議需要召開會議討論的事項,經(jīng)村兩委會聯(lián)席會議研究后,及時召開村民會議討論決定。重大事項需要蓋章的,須由村黨支部和村民委員會共同研究,并實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽,使用時按規(guī)定審批和登記。另外,有條件的地方,可建立村級組織民主聽證會制度。聽證會由黨支部主持,村黨支部和村委會分別作工作報告,財務(wù)收支情況報告、共同聽取全村黨員、群眾的意見和建議,與黨員、群眾共商村內(nèi)大事。
    3、實(shí)行“三務(wù)”公開制度。即村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)三公開。公開形式包括定期公開和不定期公開兩種,公開內(nèi)容要規(guī)范、易懂。
    (五)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),努力提高黨員隊伍整體素質(zhì)。
    1、加強(qiáng)黨員教育。一是要加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè),進(jìn)一步加快黨員活動室規(guī)范化建設(shè)和電教播放點(diǎn)建設(shè)。二是要積極探索黨員教育的有效形式,以黨員電化教育為主要手段,結(jié)合其他形式的黨日活動,如勞動競賽、舉行紀(jì)念重大事件活動等,做到寓教于樂。黨員電教一方面要依靠上級提供片子,另一方面自己也要制作一些身邊的典型事例的片子,從而增強(qiáng)教育的實(shí)際效果。三是要增強(qiáng)教育的針對性,特別是電化教育要多提供一些實(shí)用技術(shù)類、身邊事例類的片子,同時也要開展一些思想政治教育。
    2、開展黨員民主評議,嚴(yán)肅處置不合格黨員。制訂《關(guān)于嚴(yán)肅處置不合格黨員的意見》,進(jìn)一步明確不合格黨員標(biāo)準(zhǔn),提出不合格黨員的具體處置意見,集中精力處置一批不合格黨員,暢通黨員隊伍的出口,以進(jìn)一步純潔黨員隊伍,提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。
    3、注重黨員發(fā)展工作。一是全面推行發(fā)展黨員公示制,在積極分子確定、預(yù)備黨員接收與轉(zhuǎn)正各個環(huán)節(jié)都必須向社會公開;二是實(shí)施發(fā)展黨員預(yù)審制,凡涉及到村主要干部的親屬發(fā)展黨員都必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審,防止黨支部家族化;三是積極探索新的社會階層中發(fā)展黨員工作。
    4、加強(qiáng)外出黨員管理。出臺《**縣外出黨員管理暫行規(guī)定》,對外出黨組織的設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、合格外出黨員的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)工作制度進(jìn)一步明確,促進(jìn)外出黨員管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
    (六)大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是要繼續(xù)實(shí)施“五幫一”措施,幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。二是要建立健全各項規(guī)章制度,使原有集體資金保值、增值。三是要大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開發(fā)山海資源,發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)項目,壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
    課題二:村級換屆選舉。
    一、存在問題。
    通過第五屆村民委員會直選,一方面村民的民主意識得到了增強(qiáng),在下一屆村委會換屆選舉中村民的政治參與的積極性將進(jìn)一步增強(qiáng),村民如何選好村干部的目標(biāo)將更加明確;另一方面,參選的候選人總結(jié)了經(jīng)驗,在如何以積極的方式贏得選民的支持的同時,也會以一些消極的不正當(dāng)?shù)氖侄尾┑眠x民的好感。為此,我們分換屆前、換屆中、換屆后三個階段對換屆選舉中存在的問題作如下分析:
    (一)換屆前。
    1、突擊用權(quán)。在有權(quán)不用、過期作廢思想的支配下,部分村干部在眼看就要下臺之際,用足甚至過度用權(quán);有的村干部為了下屆能夠連任,充分利用現(xiàn)在手中的權(quán)力資源,為明年的換屆選舉打下基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為:一是突擊用錢,盲目上項目、搞建設(shè),將村里的集體資金用空,在此過程中大搞吃請,自己也從中得到好處;二是突擊發(fā)展黨員,盡一切力量發(fā)展自己家族、自己圈子里的人,為自己下次換屆選舉打基礎(chǔ),個別黨員甚至動員黨組織關(guān)系在外地的且不應(yīng)遷入本村的黨員組織關(guān)系遷入本村,為自己爭得選票。三是宅基地審批。違反規(guī)定、違反村莊規(guī)劃,審批一些人情地、后門地。
    2、工作積極性受阻。在“船到碼頭車到站”的思想指導(dǎo)下,一些村干部在工作中怕中怨,認(rèn)為栽刺不如栽花,工作缺乏主動性、積極性,甚至個別村干部還做群眾尾巴,美其名曰:“保護(hù)群眾利益”。如一市鎮(zhèn)某村委會主任帶頭圍攻鎮(zhèn)干部,反對殯葬改革。
    3、對民主進(jìn)程認(rèn)識不夠。一是部分村干部對《村民委員會組織法》認(rèn)識不夠。認(rèn)為村民的整體素質(zhì)還不夠高,民主意識還不夠強(qiáng),還不能很好地行使民主權(quán)利,《村民委員會組織法》實(shí)施太早、太超前;二是部分黨員,特別是黨支部書記對村黨支部換屆實(shí)施“二推一選”制度感到怕,懷疑村民能力,擔(dān)心自己在村民民主推薦這一關(guān),難以控制,導(dǎo)致失權(quán)失位。
    (二)換屆中。
    1、賄選。在選舉中,候選人為達(dá)到當(dāng)選目的,動用一切可利用的人,采用吃請、施以小恩小惠、甚至一擲千金等方式拉攏選民,爭奪選票,影響選舉的公正性。且賄選手段具有多樣性和隱敝性,導(dǎo)致選舉結(jié)束后面對少數(shù)人的賄選舉報,證據(jù)難取得、尺度難把握、性質(zhì)難屆定。
    2、宗族、宗派干擾。部分村在村委會換屆選舉中,有的利用選民的宗族心理和宗族取向進(jìn)行煽動,拉攏選民;有的利用宗派勢力,拉幫結(jié)派,搞小團(tuán)體。致使選民不能充分表達(dá)自己的思想,特別是一些小姓、中間派選民左右為難,甚至離家避難。另外,個別地方宗教勢力也影響選舉。結(jié)果使部分村在一段時間、甚至長期處于四分五裂狀態(tài),影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
    3、邪惡勢力抬頭。個別村一些游手好閑的無賴或地痞流氓等惡勢力,不擇手段,惡意攻擊別的候選人,有的恐嚇、威逼群眾,使其在一定程度上控制了選舉的進(jìn)程。
    4、村民代表選舉將成為熱點(diǎn)。通過一屆的運(yùn)作,村民代表會議已成為村一級事實(shí)上的最高權(quán)力機(jī)關(guān),村里的重大事項、重大決策都需經(jīng)村民代表會議討論通過,它直接左右著一個村的村政。同時,它在很大程度上決定村經(jīng)濟(jì)合作社這個管理村集體經(jīng)濟(jì)的最有實(shí)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)人員的組成。隨著村民代表會議地位的提高,使得很多人去競爭這一崗位,又由于村民代表選舉缺乏嚴(yán)格的程序操作,導(dǎo)致村民代表選舉很容易出問題。
    5、村主任差額選舉反響較大。在調(diào)研中普遍認(rèn)為,村委會主任實(shí)行差額選舉弊多利少,一方面使優(yōu)秀人才落選,因為落選的候選人在第一輪海選中票數(shù)居前二位,且在本村具有一定的群眾基礎(chǔ);另一方面,使兩個候選人之間產(chǎn)生矛盾,造成派性,影響農(nóng)村的團(tuán)結(jié)、安定。
    6、村委會成員結(jié)構(gòu)難把握。由于實(shí)行“海選”具有不可預(yù)見性,導(dǎo)致村委會成員的年齡、文化結(jié)構(gòu)都難以把握,出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理,特別是婦女參政更為困難。個別年齡偏大(60歲以上)、文化偏低(小學(xué)甚至文盲)的人也當(dāng)選,這些人本身就缺乏帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)和駕馭全局的能力。
    7、某些選舉工作環(huán)節(jié)易出問題。一是選民界定上須嚴(yán)格把關(guān),一旦疏忽,將導(dǎo)致整個選舉無效;二是代票委托給賄選披上合法的外衣,一定程度上使選民的意志不能正確表達(dá);三是流動票箱容易出現(xiàn)奪票、搶票、威逼選民等現(xiàn)象。
    (三)換屆后。
    1、落選后工作不移交。一些村干部在換屆落選后心理極不平衡,對村里的工作不辦移交,破壞工作連續(xù)性,特別是財務(wù)與公章不移交,致使村里的正常性工作無法開展。同時,對新一屆村干部工作百般阻撓、干擾,造成新老班子、成員之間的矛盾、對立,影響整個村的工作。
    2、村兩委會關(guān)系不順。主要表現(xiàn)為村兩委會相互對立,黨支部越權(quán)包辦,村委會位置不正,越權(quán)攬權(quán),兩委會爭權(quán)奪利,使整個村工作無法正常開展。
    3、新當(dāng)選村干部管理經(jīng)驗缺乏。部分新當(dāng)選的村干部上任后,工作熱情較高,急于為群眾辦事,但由于從來沒有在任何管理層任過職,缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗,不了解辦事的程序和規(guī)矩,遇事不懂得商量,辦事不民主決策,造成干部間隔閡,產(chǎn)生矛盾鬧不團(tuán)結(jié)。
    二、對策與建議。
    針對換屆選舉三個階段中存在的問題,我們建議分別采取不同的措施予以解決。
    (一)換屆前。
    1、加強(qiáng)干部教育管理。一是出臺有關(guān)紀(jì)律,防止突擊用權(quán);二是聯(lián)村干部加強(qiáng)防范,多開會、勤下村,掌握村干部的思想動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題,及時解決;三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委需召開專題會議,對村干部進(jìn)行教育。
    2、開展干部述職評議。通過“二票制”全面評價現(xiàn)任村干部在德能勤績廉等五方面的表現(xiàn),并做好不合格村干部處置工作。
    3、推行村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。在換屆選舉前,對各村財務(wù)都要進(jìn)行一次審計,改變以前三年審計一次的做法。如果村數(shù)較多,確實(shí)來不及的,對經(jīng)濟(jì)往來較多的村必須審計,一般村推遲審計。
    (二)換屆中。
    1、加強(qiáng)宣傳。一是要廣泛宣傳《村民委員會組織法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》,讓全體選民懂法、依法、守法。二是要宣傳候選人應(yīng)具備的條件,教育村民在選舉時,要看候選人的品質(zhì)、能力,客觀分析,不要被宗族、宗派勢力所左右。三是要宣傳村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
    2、依法選舉。選舉各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照《村委會組織法》的規(guī)定實(shí)施,做到內(nèi)容程序都要合法。在選舉方式上要盡量做到集中選舉,秘密投票,確保村民行使民主權(quán)利。
    3、推行村干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競選對象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競選演說和上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計劃,任期目標(biāo)和對自己的要求等,但堅決抵制有關(guān)人個利益之類的許諾。
    4、嚴(yán)厲打擊換屆選舉中的違法行為,特別是對證據(jù)確鑿的賄選行為必須繩之以法。
    (三)換屆后。
    1、加強(qiáng)培訓(xùn)。對全縣各村的黨支部書記和村委會主任由縣委統(tǒng)一集中培訓(xùn),其余干部由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)。
    2、加強(qiáng)民主決策。凡是村里的重要問題都在征求各方意見的基礎(chǔ)上,召開村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議,直至提交村民會議或村民代表會議討論決定,做到?jīng)Q策民主、公開。
    3、加強(qiáng)民主管理。一是要健全、完善村級各項規(guī)章制度,并打印成冊,做到干部人手一份,使村各套班子依據(jù)各自的職責(zé)、依章辦事。特別是在財務(wù)管理上,對大額開支,必須堅持集體討論決定。二是重大事項需蓋章的,要實(shí)行兩委會聯(lián)章聯(lián)簽制度。
    4、加強(qiáng)民主監(jiān)督。一是實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開制度。二是要積極發(fā)揮民主監(jiān)督小組的作用,加強(qiáng)對村務(wù)的監(jiān)督。三是在有條件的地方,要建立村級組織民主聽證會制度。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告篇六
    在市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級組織部門的精心指導(dǎo)下,緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的思路,以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),圍繞與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),借鑒“學(xué)教”活動的成功經(jīng)驗,以“五爭五強(qiáng)”(即爭創(chuàng)五星級班子強(qiáng)核心,爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)型干部強(qiáng)素質(zhì),爭建規(guī)范化機(jī)制強(qiáng)管理,爭學(xué)鄭培民精神強(qiáng)服務(wù),爭創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)村強(qiáng)實(shí)力)活動為載體,突出重點(diǎn),分類建設(shè),整體推進(jìn),全面建設(shè)“先鋒工程”?,F(xiàn)將近幾年的基層組織建設(shè)情況匯報如下:
    一、實(shí)行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機(jī)制,選好配強(qiáng)兩委班子。
    1、全面實(shí)行“兩推一選”和“公推直選”,順利開展村兩委換屆選舉。“兩推一選”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評、黨內(nèi)民主選舉為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度。我們在全縣確定了30個支部開展了“兩推一選”的試點(diǎn),在的支部換屆時全部推行了“兩推一選”。村委會換屆我縣自新的《村民委員會組織法》頒布以來,于在全市率先實(shí)行了公推直選;在去年的'村委會換屆中又全面實(shí)踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個村實(shí)行了“兩推一選”,占99.1%;338個村進(jìn)行了公推直選。通過換屆,一大批年紀(jì)輕、有能力的人進(jìn)入了村兩委會班子,提高了村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個到位”:
    一是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作到位。縣委專門成立了全縣村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))小組;實(shí)行了常委分片責(zé)任制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度;并從人大、組織部和民政局抽調(diào)精干力量組成分片指導(dǎo)小組,直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包村責(zé)任制,對“重點(diǎn)村”主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤聯(lián)系。同時,為確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行,縣委從機(jī)關(guān)部門中抽調(diào)了66名骨干力量,組成21個縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組,對村兩委的換屆選舉實(shí)行全程跟蹤指導(dǎo)。
    二是按章依法辦事到位。在選舉前對所有參與村兩委換屆選舉的指導(dǎo)人員和工作人員及村民選舉委員會成員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、“一法二辦法”,確保人人掌握選舉工作程序;把好了選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、資格審查關(guān)和選舉關(guān),做到法定程序一個不少,應(yīng)交給選民的權(quán)利一點(diǎn)不留,使工作環(huán)環(huán)相扣。同時,充分發(fā)揮了村民選舉委員會的作用,對村民選舉委員會做到既嚴(yán)格要求,又充分信任;既使其發(fā)揮核心作用,又確保做到公道正派;既指導(dǎo)到位,又不包辦代替。
    三是兩委候選人的素質(zhì)到位。在支部換屆選舉中,我們制定了“五有五不準(zhǔn)”的任職標(biāo)準(zhǔn),在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件,并通過各種方式向選民宣傳,引導(dǎo)黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”。在確定候選人時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村選舉委員會嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān),對明顯不符合條件的人員堅決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結(jié)果看,一些素質(zhì)不高、任期內(nèi)工作業(yè)績較差的支書、主任紛紛落選;在此基礎(chǔ)上,一大批比較年輕、有一定文化、素質(zhì)較高的人當(dāng)選為村支書和主任。新一屆村兩委會班子成員的文化結(jié)構(gòu)得到改善,年齡結(jié)構(gòu)更趨合理,村級班子更富有戰(zhàn)斗力。如新一屆村委會班子職數(shù)有所減少,主任和委員總數(shù)為1074名,比上屆減少179名,村委會成員中黨員比例達(dá)到62%,比上屆提高了11個百分點(diǎn)。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告篇七
    按照中央和省市區(qū)委要求,現(xiàn)將我履行基層黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)情況報告如下:
    一、履職情況。
    8月,按照院總支的決定,我擔(dān)任渭城區(qū)檢察院第一黨支部書記,負(fù)責(zé)黨建工作。
    我們第一黨支部共有黨員19人,其中正式黨員18人,預(yù)備黨員1人。黨員主要來自于反貪局、控告申訴科、法警隊。為了使黨建工作達(dá)到促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)反腐敗工作的開展,促進(jìn)檢察隊伍建設(shè),我在思想上明確了一個思路,就是創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)黨支部,以檢察機(jī)關(guān)反腐敗工作為中心,抓好黨員隊伍建設(shè),使黨建工作更加規(guī)范化。為此,我主要抓了以下幾項工作。
    1、黨支部書記要以履行黨建主體責(zé)任為工作重點(diǎn)。一年來,我為19名黨員建立學(xué)習(xí)檔案,開展批評和自我批評。我努力抓好學(xué)習(xí)黨的十八大、十九大精神,積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,立足檢察機(jī)關(guān)工作實(shí)際,認(rèn)真研究制定了黨建工作計劃,堅持黨員學(xué)習(xí)制度,黨建工作措施得力,成效顯著。黨支部積極開展組織建設(shè)工作,定期檢查計劃落實(shí)情況,組織黨員、積極分子學(xué)習(xí)有關(guān)黨建的文章,學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡。促使廣大黨員提高了認(rèn)識,明確了目標(biāo),鼓足了干勁,做出了成績,促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)各項工作的開展。
    2、抓好黨支部建設(shè)情況。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了黨支部自身建設(shè),定期召開黨支部會議,研究制定黨員學(xué)習(xí)計劃,組織開展學(xué)習(xí)活動,定期召開黨支部民主生活會和黨員組織生活會,查找存在的問題,認(rèn)真整改,促進(jìn)工作,努力建設(shè)堅定貫徹黨的路線方針政策。根據(jù)上級檢察機(jī)關(guān)的要求,反貪局和法警隊的干警經(jīng)常外出參加有關(guān)的專案工作,根據(jù)這一特點(diǎn),我們在專案上及時建立臨時黨支部,定期開展黨組織、黨員學(xué)習(xí)活動,打鐵先要自身硬,更好的促進(jìn)反腐敗工作的順利進(jìn)行。
    3、努力加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)。一年來,認(rèn)真抓好黨員的日常性教育管理工作,做好黨內(nèi)關(guān)愛幫扶,堅定黨員信念,增強(qiáng)黨員意識,健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的.長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)基層黨組織“三會一課”制度;按照規(guī)定開展黨建月、雙爭雙評活動的。我們認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作,加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。健全落實(shí)了黨內(nèi)激勵、關(guān)懷機(jī)制,積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),大力推行黨務(wù)公開制度,保障了黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動,引導(dǎo)黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升自身素質(zhì)、開展專業(yè)自我成長活動,發(fā)揮先鋒模范作用。
    4、大力加強(qiáng)黨建制度建設(shè)。我們制定了黨建工作長效機(jī)制并認(rèn)真執(zhí)行,做到了黨總支抓我們支部書記,支部書記抓落實(shí),積極探索推進(jìn)基層黨建工作的有效載體和辦法,通過開會、上黨課、建學(xué)習(xí)園地、做讀書筆記、交流心得體會、專項調(diào)查問卷等活動,加強(qiáng)黨建工作,深入總結(jié)黨組織創(chuàng)造的新經(jīng)驗,及時轉(zhuǎn)化為制度成果,建立健全了常抓不懈的工作機(jī)制。
    二、抓基層黨建存在的問題以及原因。
    一是黨建工作履職還不到位,黨員的學(xué)習(xí)時間不夠,有些黨員在思想上認(rèn)為檢察業(yè)務(wù)是主業(yè),黨建工作是副業(yè),對黨務(wù)工作不積極,不熟悉,從觀念上不太能夠適應(yīng)當(dāng)前黨建工作的新形勢。
    二是黨建工作內(nèi)容單一缺乏創(chuàng)意,平時的黨建工作局限于開會學(xué)習(xí),聽黨課,寫學(xué)習(xí)筆記等。
    經(jīng)過對以上問題進(jìn)行深刻剖析,究其原因,一是,黨員思想認(rèn)識不到位。第一黨支部黨員主要是反貪局、控告申訴科、法警隊的黨員,由于平時辦案任務(wù)重,工作繁忙,許多黨員忙于工作,參加黨員學(xué)習(xí)活動不積極。二是,黨支部缺乏深入的調(diào)查研究。第一黨支部書記是兼任的,平時也要辦理案件,往往忽視與黨員面對面的交心談心。在傾聽黨員意見方面還存在不足。
    三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建的思路。
    1、加強(qiáng)黨支部書記的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),加強(qiáng)黨性修養(yǎng),提高執(zhí)政決策能力和業(yè)務(wù)工作能力。不斷用黨的理論和政策武裝頭腦,指導(dǎo)工作,不斷提高個人和黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員政策理論水平和工作水平。加強(qiáng)政治思想教育,健全監(jiān)督制約機(jī)制,爭做勤政廉潔的模范。
    2、要制定出更加細(xì)化的組織制度,將黨建工作的方方面面細(xì)化到制度中去,明確到每個黨員,做好定期黨員自查,黨支部定期檢查,考核,務(wù)必使黨建工作落實(shí)到檢察工作的每一個環(huán)節(jié)中。
    3、要繼續(xù)開展常規(guī)黨建工作的各項活動,在工作中鍛煉黨員的革命意志,通過黨員學(xué)習(xí),教育活動,帶出一支工作作風(fēng)強(qiáng)硬,能打硬仗的反腐敗黨員隊伍。
    4、要圍繞反腐敗工作建設(shè)抓黨建,反貪局的干警將整建制轉(zhuǎn)隸區(qū)監(jiān)察委員會和區(qū)紀(jì)委合署辦公,雖然工作單位發(fā)生了改變,但是工作職能沒有變化,我們要繼續(xù)加強(qiáng)對黨員干部隊伍的政治思想教育,提高對黨建工作重要性的認(rèn)識,切實(shí)落實(shí)一崗雙責(zé)制度,創(chuàng)新黨建工作方法,開展好黨建工作,促使第一支部黨建工作再上新臺階。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告篇八
    為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐_,進(jìn)一步加強(qiáng)對全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo),按照市委的統(tǒng)一要求,調(diào)研組深入我市所轄農(nóng)村對基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中,多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會,走訪農(nóng)戶,基本上掌握了我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
    全市有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(其中建制鎮(zhèn)24個、建制鄉(xiāng)23個)、3個經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委(高灣、李石、大南),614個行政村,613個村黨支部(其中黨委建制的3個,黨總支38個,黨支部572個),共有農(nóng)民黨員26513名。
    幾年來,在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了可喜的成績。
    1.“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果豐碩(“三級:縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”)。我市按照中央和省委關(guān)于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市農(nóng)村的實(shí)際情況,創(chuàng)造性地開展工作,把農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項30小項,“五個好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項24小項,“五個好”村黨組織考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項19個小項,推動了農(nóng)村基層組織建設(shè)步入規(guī)范化建設(shè)軌道。
    2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農(nóng)村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力,強(qiáng)化以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例,對后進(jìn)黨支部進(jìn)行分類排隊,采取領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式,幫助村里找癥結(jié),建班子,抓管理,找路子,進(jìn)行集中整頓建設(shè),取得了良好的效果。
    3.“三向培養(yǎng)”工程建設(shè)影響巨大。從__年開始,我市在農(nóng)村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中,以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù),按照“保持常數(shù)、動態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則,進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。這項活動開展以來,全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過培養(yǎng)成為黨員,有576人由普通黨員成長為致富能手,有405人進(jìn)入村“兩委班子”,51人成為村黨支部書記,49人成為村主任,有40名培養(yǎng)對象總資產(chǎn)達(dá)到50萬元以上,成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。對此,人民網(wǎng)和《共產(chǎn)黨員》雜志分別以大篇幅報道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗做法,在全國產(chǎn)生了積極的影響。
    4.“北三家經(jīng)驗”得到廣泛推廣。我市從__年開始,推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗,對農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”。根據(jù)農(nóng)民黨員的從業(yè)形式、個人專長、身體狀況、思想素質(zhì)等條件,按照支部設(shè)崗、黨員認(rèn)崗、黨員大會定崗的程序,為有能力的黨員“設(shè)崗定責(zé)”,充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動,共設(shè)立4大類16小類共6248個崗位,農(nóng)村黨員在各項工作中示范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。
    5.黨員培訓(xùn)工作扎實(shí)深入,黨員素質(zhì)得以提升。市、縣有關(guān)部門采取“照單點(diǎn)菜、自主擇訓(xùn)”的辦法對農(nóng)村干部進(jìn)行各類實(shí)用知識技術(shù)培訓(xùn),讓農(nóng)村干部在第一時間掌握實(shí)用信息和資料。同時積極鼓勵村干部通過自考、函授等多種途徑進(jìn)行在職學(xué)歷教育,努力提高村干部的整體素質(zhì)。兩年來,市、縣有關(guān)部門共開辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班120次,培訓(xùn)13000余人次。
    6.考核評價機(jī)制得到完善。各縣區(qū)對村干部普遍實(shí)行了“任職承諾制”和年度目標(biāo)考核制,將任期和年度目標(biāo)向群眾公開承諾,按照承諾內(nèi)容,年終進(jìn)行考核,排出名次,兌現(xiàn)獎懲,對連續(xù)3年排名末位的村書記進(jìn)行組織調(diào)整。
    7.一批典型英模迅速成長。自__年以來,我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、群眾評價高的先進(jìn)典型,輻射和帶動了全市基層組織建設(shè)工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。
    在調(diào)研中我們看到,在農(nóng)村基層組織建設(shè)取得令人欣喜的巨大成績的同時,也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進(jìn)行解決。
    1.基層黨組織的影響力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到,鄉(xiāng)村干部普遍反映,在農(nóng)村取消各項稅費(fèi)和林權(quán)改革后,村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少,缺乏必要的紐帶,黨組織的影響力明顯減弱,在缺少資金支撐的情況下,各種公益性活動很難組織,甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。
    2.個別村干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。從__年以來,我市各級紀(jì)檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達(dá)262件,查處各類違法人員281人。
    3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前,全市農(nóng)村黨員中35歲以下的為7090人,占農(nóng)村黨員總數(shù)的19%;55歲以上的黨員為12877人,占黨員總數(shù)的35%。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數(shù)的60%。
    4.個別村中“兩委”不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前,全市書記、主任“一肩挑”的村數(shù)達(dá)258個,占全市村數(shù)的42%。
    5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是__年稅費(fèi)改革時定的,現(xiàn)已五年沒有調(diào)整。隨著農(nóng)民收入和物價水平的提高,村干部工資過低的現(xiàn)象日趨明顯。
    6.村級債務(wù)過高現(xiàn)象不容忽視。我市實(shí)施土地、林權(quán)和稅費(fèi)改革后,土地已全部承包到戶,林權(quán)已全部下放到人,農(nóng)民各項稅費(fèi)已全部免除,村集體已無收入來源。60%的村負(fù)在外債,有的數(shù)額較大。
    7.干部選舉工作存在問題,急需改進(jìn)。由于《村民委員會組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生,在各種利益的作用下,有人借用家庭勢力上崗,有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴(yán)重,有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當(dāng)村干部的現(xiàn)象。
    農(nóng)村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)我市老工業(yè)基地振興和新農(nóng)村建設(shè)。通過此次對新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研,我們對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新的更高層次的認(rèn)識,也引發(fā)了我們更深層次的思考。
    一是各級領(lǐng)導(dǎo)必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議程。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須下大決心、花大力氣,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織建設(shè)抓好。
    二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工作來抓。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、事關(guān)基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力,在很大程度上,集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平是衡量村級組織建設(shè)的一把標(biāo)尺。
    三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè),關(guān)系到農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此,在農(nóng)村“兩委”換屆中,充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。
    四是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì),在群眾中樹立起黨組織的良好形象。
    五是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、新變化,積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑。
    六是基層黨建工作必須以推進(jìn)民主管理為突破口,堅持公開、公正、透明,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主辦事。
    七是以理順“兩委”關(guān)系為重點(diǎn),建立團(tuán)結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。
    八是基層黨建工作的目標(biāo)定位要明確,就是落實(shí)方針政策,服務(wù)廣大群眾,與廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)。
    做好基層黨建工作意義重大?;鶎狱h建工作的核心,是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭,村級是基礎(chǔ)。各級基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人,切實(shí)負(fù)起責(zé)任來,把黨的基層組織建設(shè)好。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告篇九
    1、東昌府區(qū)轄16個鎮(zhèn)、辦事處,2個工業(yè)園區(qū),764個行政村,35個城市社區(qū),村婦代會主任764人,社區(qū)婦聯(lián)干部35人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級婦女組織組建率及婦聯(lián)干部配備率均為100%.區(qū)直黨政機(jī)關(guān)、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位建立婦委會36個、兩新組織建婦代會35個。
    2、女性進(jìn)“兩委”總數(shù)780人,女性進(jìn)“兩委”的比例大幅度提高,其中,村婦代會主任607人,占到了村級女干部的77.8%,女性進(jìn)“兩委”工作實(shí)現(xiàn)了100%的村有婦女參選,100%的村有婦女當(dāng)選,婦代會同步換屆,新一屆婦代會主任100%進(jìn)兩委,女性進(jìn)支部比例和女性正職比例有較大幅度提高的工作目標(biāo)。
    3、全區(qū)764個村、社區(qū),均已建立婦女之家,基本實(shí)現(xiàn)了婦女之家全覆蓋。
    4、自20xx年參加全國婦聯(lián)、省婦聯(lián)基層組織建設(shè)評選活動,我區(qū)先后有14個村(社區(qū))榮獲全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))稱號,9個村(社區(qū))榮獲省級婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))稱號,道口鋪辦事處獲得省級基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    二、主要做法。
    (一)、加強(qiáng)思想建設(shè),發(fā)揮黨的政治指導(dǎo)優(yōu)勢。
    黨委重視。按照市委組織部、市婦聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)基層“黨建帶婦建”工作的意見》要求,全區(qū)各級黨委把加強(qiáng)婦女基層組織建設(shè)作為黨建工作的重要組成部分,切實(shí)納入黨建工作總體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)了“黨建帶婦建”“五同步”,即:同步研究,同步部署,同步實(shí)施,同步推進(jìn)、同步考核。實(shí)行黨建帶婦建“三納入”原則,即:婦建的目標(biāo)納入黨建目標(biāo)管理范疇、婦女干部的培訓(xùn)納入全縣的干部培訓(xùn)規(guī)劃、婦建的考核結(jié)果納入黨組織的評先條件;制訂了定期聽取區(qū)婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況工作匯報制度。區(qū)婦聯(lián)每半年向區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)匯報工作并提出下部工作打算,使區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)及時掌握和有效指導(dǎo)全區(qū)婦女工作。
    重視教育。區(qū)婦聯(lián)緊密結(jié)合婦女群眾的思想、工作和生活實(shí)際,加強(qiáng)對婦女的理想信念教育、法制道德教育和“四自”精神教育,開闊視野,提高能力。通過群眾喜聞樂見的形式,吸收婦女廣泛參與,把黨的要求滲透到婦女群眾之中,積極引領(lǐng)我區(qū)婦女做經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“排頭兵”、文明建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、和諧建設(shè)的推動者。
    健全完善規(guī)范化的活動機(jī)制。堅持“一學(xué)二會”活動制度。每周五組織區(qū)婦聯(lián)干部職工學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)知識;每周召開一次工作總結(jié)反饋會;每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席及區(qū)直婦委會主任工作匯報會,自我總結(jié),相互交流,開展批評與自我批評。
    (二)、加強(qiáng)組織建設(shè),健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)體系。
    黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)為婦聯(lián)組織依靠黨建帶婦建、促進(jìn)婦聯(lián)基層組織創(chuàng)新發(fā)展提供了新的機(jī)遇,區(qū)婦聯(lián)抓住這一有利契機(jī),積極爭取黨委政府及各方支持,不斷完善和加強(qiáng)婦女組織建設(shè),健全組織網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大覆蓋面和影響力。
    1、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)組織建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)高度重視鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)組織建設(shè),緊跟黨建工作推進(jìn)步伐,搶抓機(jī)遇,同步完善基層婦女組織,全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、764個村的婦女組織組建率及婦聯(lián)干部配備率均為100%。按照年齡輕、學(xué)歷高、有能力、有熱情的原則配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)班子,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席平均年齡35歲左右,有大專以上學(xué)歷的25人。注重從農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)、選拔村級婦委會主任。同時,加強(qiáng)了婦女干部的教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和交流輸送。配合區(qū)委組織部落實(shí)“兩個加強(qiáng)”,即:“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,婦聯(lián)組織只能加強(qiáng),不能削弱”,“村兩委換屆中,注重女性的參選參政,加強(qiáng)村級婦代會整建”,使進(jìn)入村支部和村委會的人員逐年增加。近年來,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上婦女干部全部接受崗位培訓(xùn),96%的婦女干部提升了學(xué)歷層次。
    2、進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)婦女組織建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)抓住社區(qū)組建的契機(jī),按照“先建立、后完善、再提高”的思路,在全區(qū)35個社區(qū)中,組建社區(qū)婦委會35個,并全部配備婦聯(lián)干部。同時,積極發(fā)展以婦女骨干為主體的社區(qū)服務(wù)隊伍,比如“巾幗文藝宣傳隊”、“巾幗健身隊”和“巾幗志愿者隊”等,開展豐富多彩的活動,不斷滿足社區(qū)婦女的精神文化需求;通建立婦女維權(quán)站、點(diǎn),開通法律服務(wù)熱線,為弱勢婦女提供力所能及的法律幫助。通過全方位的服務(wù),樹立了婦女組織良好形象,帶動了社區(qū)婦女組織建設(shè)。今年,我區(qū)古樓辦事處湖北社區(qū)、道口鋪高馬社區(qū)獲得省婦聯(lián)“婦女兒童家園”項目試點(diǎn)資格,爭取到12萬元的資金扶持,用于設(shè)備配備,為社區(qū)婦女兒童及家庭成員提供教育、維權(quán)、幫扶、就業(yè)、娛樂等一體化服務(wù)。
    3、進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會建設(shè)。按照符合條件就要建立婦委會組織的要求,加強(qiáng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會建設(shè),實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建。幾年來,按照政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的要求,切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)各級婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“能者上,平者讓,庸者下”的原則,通過公開選拔、競爭上崗的等方式,調(diào)整充實(shí)區(qū)直單位婦委會干部,一大批政治思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、工作熱情高的女干部被選拔出來。
    4、進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)非公婦女組織建設(shè)。依托“黨建帶婦建”,采取“建、聯(lián)、掛、靠”的組建模式,扎實(shí)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織建設(shè)。“先易后難,先大后小”是發(fā)展非公企業(yè)婦女隊伍的重要策略,努力做到成熟一個,組建一個,健全一個,鞏固一個。通過主動聯(lián)系非公企業(yè)黨組織、工會組織,積極爭取到他們的支持,組建婦委會并配備了兼職婦聯(lián)干部,進(jìn)一步拓展了婦女工作的新領(lǐng)域,擴(kuò)大了工作的覆蓋面。
    5、積極舉辦婦女社團(tuán)組織活動。區(qū)婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織“聯(lián)”字效應(yīng),通過舉辦女干部聯(lián)誼會、女企業(yè)家聯(lián)誼會、婦女創(chuàng)業(yè)成才座談會等活動,凝聚各界婦女的力量,向社會宣傳婦女典型、宣傳婦女工作,推進(jìn)婦女工作的全面發(fā)展。在今年“三八”國際婦女節(jié)前夕,區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合東昌電臺推出了《巾幗風(fēng)采》欄目,對為在我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的6名優(yōu)秀女企業(yè)家代表進(jìn)行重點(diǎn)報道。
    (三)、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高婦女干部整體素質(zhì)。
    1、針對機(jī)關(guān)婦女干部普遍兼職的現(xiàn)狀,結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)了工作指導(dǎo),引導(dǎo)她們正確處理婦女工作與其他工作的關(guān)系,充分整合兼職資源,做好婦女工作。各級黨委將兼職婦女干部的工作納入單位年度工作考核范疇,增強(qiáng)了兼職婦女干部的責(zé)任心,激發(fā)了她們的主動性和創(chuàng)造性。
    2、挖掘潛能,在加強(qiáng)知識技能培訓(xùn)上狠下功夫。鼓勵區(qū)鄉(xiāng)各級婦女干部精心設(shè)計活動載體,抓精品、創(chuàng)品牌,增強(qiáng)工作實(shí)效性,引導(dǎo)她們多想、多看、多寫,爭先進(jìn)位,提高創(chuàng)新和實(shí)干能力。在農(nóng)村,通過深入開展“雙學(xué)雙比”活動,爭當(dāng)“巾幗增收致富帶頭人”,爭創(chuàng)“婦”字號龍頭企業(yè)、示范基地、示范村活動,加大對農(nóng)村婦女的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度,培養(yǎng)壯大女科技致富帶頭人隊伍。全區(qū)已培養(yǎng)樹立以女性為主經(jīng)營的企業(yè)32個、巾幗致富帶頭人40人、巾幗科技示范基地30處、示范村48個;在城鎮(zhèn),以“巾幗建功”活動為載體,加強(qiáng)對女干部的崗位技能培訓(xùn),促進(jìn)城鎮(zhèn)婦女成為崗位上的技術(shù)骨干。繼續(xù)開展“春風(fēng)送崗位”活動。聯(lián)合勞動局開展勞動技能培訓(xùn),舉辦培訓(xùn)班13期,共培訓(xùn)女農(nóng)民工千余人。同時還積極創(chuàng)造條件,組織婦聯(lián)干部走出去,到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),解放思想,充實(shí)頭腦,開拓視野。
    3、積極爭取黨委政府的支持,在搞好各種短期培訓(xùn)的同時,保證時間和經(jīng)費(fèi),鼓勵支持婦聯(lián)干部參加各種形式的學(xué)歷教育。
    (四)、加強(qiáng)陣地建設(shè),保障婦聯(lián)工作順利開展。
    建立婦女群眾信賴的“溫暖之家”,“家”要溫暖,要吸引婦女、凝聚婦女、服務(wù)婦女,必須以有形的“家”的建設(shè)和發(fā)展為支撐。區(qū)婦聯(lián)積極在村級組織和社區(qū)活動場所開展“婦女之家”創(chuàng)建活動,在“婦女之家”建設(shè)中推進(jìn)村、社區(qū)各類婦女工作和活動陣地的有效整合,豐富“婦女之家”工作內(nèi)容,形成品牌效應(yīng)。要求全區(qū)各級婦聯(lián)組織通過建家、管家、用家,拓展“婦女之家”的服務(wù)范圍,使婦女之家成為宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、維護(hù)權(quán)益的娘家、科學(xué)教子的園地、服務(wù)婦女的窗口、聯(lián)系群眾的載體。在城區(qū),充分開發(fā)和利用現(xiàn)有資源,發(fā)展和完善以婦女之家、家長學(xué)校等為主要形式的婦女兒童文化教育陣地;在農(nóng)村,積極爭取把婦女活動陣地建設(shè)納入村級組織活動場所配套建設(shè),有條件的婦代會(婦聯(lián))要設(shè)立獨(dú)立的辦公室和活動室,條件稍差的可與其他單位聯(lián)合辦公或一室多用。做到“三上墻”,即:組織機(jī)構(gòu)上墻、工作制度上墻、活動內(nèi)容上墻;“六有”,即:有組織、有制度、有場所、有隊伍、有活動、有檔案,使“婦女之家”成為農(nóng)村婦女群眾求知、求富、求樂、求美的活動中心,為進(jìn)一步提高廣大婦女的綜合素質(zhì),推進(jìn)構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。今年6月份,區(qū)婦聯(lián)積極向省婦聯(lián)爭取到了11萬元的婦女之家扶持專項經(jīng)費(fèi),為我區(qū)的11個村(社區(qū))的婦女之家購置電腦、電視、音響等婦女之家活動設(shè)備。
    三、存在的主要問題。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)一級婦聯(lián)組織能夠以獨(dú)立形式存在,但卻有相當(dāng)一部分婦聯(lián)干部身兼數(shù)職,使婦女工作受到一定影響。村婦代會主任80%以上的精力是抓計劃生育工作,一些基層黨委考核婦代會主任的工作也主要是看計劃生育指標(biāo)完成情況。
    2、部分婦聯(lián)干部由于資歷淺,沒有工作經(jīng)驗,因而雖有工作熱情,但缺乏好的工作思路和方法,只能被動地參與上級婦聯(lián)組織開展的活動。
    3、婦聯(lián)干部流動渠道不暢通,提拔慢,不利于調(diào)動工作積極性。在調(diào)查過程中,婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)崗困難,隊伍結(jié)構(gòu)老化,不利于婦女干部的培養(yǎng)選拔,更不利于婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
    4、絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算,各種活動和培訓(xùn)都很難開展,使得婦女工作缺乏生機(jī)和活力。
    四、對策建議。
    1、積極爭取黨委政府的高度重視,積極爭取組織部門關(guān)心支持,積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視示范點(diǎn)爭創(chuàng)工作,加大政策協(xié)調(diào)力度,力爭把婦女組織建設(shè)工作擺上當(dāng)前各級黨委工作的重要日程,加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)心支持婦女組織建設(shè)工作,關(guān)心女干部的政治成長,更好地發(fā)揮在構(gòu)建和諧社會中不可替代的作用,為組織建設(shè)工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
    2、積極主動地爭取黨建帶婦建,促使婦聯(lián)基層組織建設(shè)及各項工作上檔次上水平。進(jìn)一步提高男女平等的國策意識,不斷深化對婦女工作重要性的認(rèn)識,做到思想上重視,積極爭取婦女人均“一元錢”婦女兒童事業(yè)經(jīng)費(fèi),為婦女工作提供有力保證。
    3、區(qū)婦聯(lián)要積極與黨校、組織部門聯(lián)系,爭取把婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校的培訓(xùn)計劃,加強(qiáng)對與婦女工作相關(guān)的政策法規(guī)的培訓(xùn)。同時要處理好專兼職工作的關(guān)系,明晰自身工作的主要職責(zé),充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢。上級婦聯(lián)也要積極提供條件,組織婦干參加婦系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。
    4、自覺把婦女工作放到工作大局中把握,把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn),把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù),贊成不贊成,受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),同時,要打破婦聯(lián)單打獨(dú)奏的傳統(tǒng)做法,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會影響力的活動,提升婦聯(lián)組織的影響力,增強(qiáng)凝聚力。
    5、規(guī)范工作考核,適當(dāng)規(guī)定一些硬指標(biāo),采取一些嚴(yán)措施,“軟”工作“硬”考核。完善婦女工作目標(biāo)管理考核細(xì)則,使婦聯(lián)工作以虛促實(shí),虛實(shí)結(jié)合,增強(qiáng)婦聯(lián)干部的工作積極性和主動性。同時,組織部門要采取切實(shí)有效措施,有計劃、有重點(diǎn)地做好婦聯(lián)干部的培養(yǎng)交流工作,形成婦聯(lián)干部培訓(xùn)交流機(jī)制,不斷增強(qiáng)婦聯(lián)工作的生機(jī)和活力,提高婦聯(lián)組織的社會地位和影響力。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告篇十
    市總工會組織部。
    為了全面準(zhǔn)確地掌握我市工會組織建設(shè)情況,增強(qiáng)工會基層組織建設(shè)的針對性,進(jìn)一步加強(qiáng)全市工會基層組織建設(shè),根據(jù)市總黨組要求,從7月上旬開始至8月上旬結(jié)束,市總組織部利用一個月的時間,集中人員、集中精力、集中時間,通過問卷調(diào)查、查閱資料等形式,對全市工會組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
    我市當(dāng)前共有各類單位8487家,建會3750家,占43.69%。其中黨政機(jī)關(guān)439家,建會311家,占70.84%;事業(yè)單位1835家,建會1602家,占87.30%;國有企業(yè)318家,建會310家,占97.48%;集體企業(yè)109家,建會96家,占88.07%;改制企業(yè)795家,建會767家,占96.48%;個體私營企業(yè)4916家,建會1415家,占28.78%;外商投資企業(yè)75家,建會39家,占52%。已建工會組織中,建有女工組織2429家,占已建工會組織數(shù)的64.77%。
    全市現(xiàn)有工會干部9632人,其中專職工會干部1645人,占總數(shù)的17.07%;兼職工會干部7987人,占總數(shù)的82.92%。在3750名工會主席中,專職工會主席616人,占總數(shù)的16.42%;兼職工會主席3134人,占總數(shù)的83.57%。在1429名工會女工主任中,專職女工主任588人,占總數(shù)的41.15%;兼職女工主任841人,占總數(shù)的58.85%。工會主席享受同級黨政副職待遇的1012人,占主席總數(shù)的26.99%;女工主任享受同級工會副主席待遇的367人,占女工主任總數(shù)的25.68%。
    全市現(xiàn)有職工41.13萬人,其中工會會員33.18萬人,入會率80.67%。辦理會員證23.23萬人,辦證率70.01%。全市現(xiàn)有職工中,共有女職工15.14萬人,入會女職工12.15萬人,入會率80.25%;共有農(nóng)民工14.55萬人,入會農(nóng)民工9.5萬人,入會率65.29%。
    全市職工中,簽訂勞動合同的有22.46萬人,占職工總數(shù)的54.61%;集體合同覆蓋職工20.17萬人,占職工總數(shù)的49.04%。其中農(nóng)民工簽訂勞動合同的有5.91萬人,占農(nóng)民工總數(shù)的40.62%;集體合同覆蓋農(nóng)民工5.69萬人,占農(nóng)民工總數(shù)的39.12%。
    全市建會單位中,建立職代會制度的有1852家,占建會總數(shù)的49.39%;建立平等協(xié)商、集體合同制度的單位有1297家,占建會單位總數(shù)的34.59%;實(shí)行廠務(wù)公開的單位有2883家,占建會總數(shù)的76.88%。此外,全市拖欠職工工資的單位有117家。
    在對員工辦理保險方面,正式職工參加養(yǎng)老險的有14.59萬人,占職工總數(shù)的35.47%;醫(yī)療險的有13.42萬人,占職工總數(shù)的32.63%;工傷險的有5.17萬人,占職工總數(shù)的12.57%;女工生育險的有3.58萬人,占女職工總數(shù)的23.65%;其它險的4.87萬人,占職工總數(shù)的11.84%。農(nóng)民工參加養(yǎng)老險的有4349人,占農(nóng)民工總數(shù)的2.98%;醫(yī)療險的有5344人,占農(nóng)民工總數(shù)的3.67%;工傷險的有6705人,占農(nóng)民工總數(shù)的4.61%;女工生育險的有1039人,占農(nóng)民工總數(shù)的0.7%;其它險的1170人,占農(nóng)民工總數(shù)0.8%。
    近年來,在各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)和重視下,在各有關(guān)部門的大力支持和配合下,經(jīng)過全市各級工會組織的共同努力,工會基層組織建設(shè)取得了明顯成效,我市被省里評為“新建企業(yè)組建工會先進(jìn)單位”,也積累和探索了許多成功經(jīng)驗和有效做法。主要有以下幾個方面:
    1、黨政重視支持,是做工會基層組建工作的根本保證。這也是工會基層組織建設(shè)取得成效的基本經(jīng)驗。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。目前,我市及各縣(市、區(qū))均成立有黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工會基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(又稱新建企業(yè)工會工作領(lǐng)導(dǎo)小組)。禹州市還制訂下發(fā)了“領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建會任務(wù)分解書”,明確黨政工各部門的具體職責(zé)任務(wù)。二是堅持黨建工建互帶互促。一些縣(市)和市直單位把工會組建擺上黨委重要議事日程,在部署黨建工作時,同步部署、檢查、考核、評比工會組建工作,做到了黨建帶工建、工建促黨建。如許昌縣把非公企業(yè)工會組建率和職工入會率列入全市黨建工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容,在全縣非公企業(yè)中積極開展工會組建活動。目前,在54家建立了黨組織的非公企業(yè)中,有31家是先建工會后促進(jìn)建立了黨組織;有23家是先建立黨組織后帶動建立了工會組織。三是召開各種會議和制發(fā)文件,大力推動建會。據(jù)統(tǒng)計,近年來,我市及縣(市、區(qū))先后以工會或黨委名義召開的涉及工會組建方面的會議45次,制發(fā)文件31件,有效地推動了工會基層組織建設(shè)工作。
    2、健全建會機(jī)制,是工會基層組建工作常抓不懈的'制度保證。為了使工會基層組織建設(shè)工作長期有人抓、有人做,近年來,我市各級工會組織不斷建立健全各項工會組建工作機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)建會。一是分片包干制度。不少縣(市、區(qū))總工會采取逐級簽訂責(zé)任狀的方式,明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是目標(biāo)管理制度。這是各縣(市、區(qū))總工會開展基層工會組建的普遍做法。一方面是層層分解目標(biāo)任務(wù),落實(shí)到部室、個人;另一方面是建立檢查、通報、獎懲等各項制度,確保組建任務(wù)的完成。襄城縣總工會實(shí)行了個人風(fēng)險抵押金制度,視年度完成組建任務(wù)情況進(jìn)行獎勵、返還和扣罰。三是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研制度。通過領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研,協(xié)調(diào)解決工會組建工作中困難和問題。禹州、許昌縣等縣(市)委書記,堅持每年至少一次開展工會基層組織建設(shè)的調(diào)研或現(xiàn)場辦公,對建會工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和幫助。為了盡快落實(shí)建會要求,一些縣(市、區(qū))的人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志也多次召開業(yè)主座談會或集體談話,督促建會。
    3、創(chuàng)新建會方式,是工會基層組建工作的思路保證。各級工會在工會基層組織建設(shè)過程中,按照“整體推進(jìn)”的工作要求,開闊思路,大膽創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,打破條條框框的束縛,闖出了一條富有成效的工會組建工作新路子,初步實(shí)現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變:一是在建會思路上,由原來的“成熟一家,發(fā)展一家”和25人以上建會的“條件論”的要求,轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑铡澳睦镉新毠?,哪里就必須建立工會組織”的組建原則,認(rèn)真開展依法建會活動。二是在建會方式上,既堅持原來的主要依托單位組建工會,又從實(shí)際出發(fā)突破單位和用工形式的限制,通過建立聯(lián)合基層工會、基層工會聯(lián)合會、社區(qū)工會或本地區(qū)域性、行業(yè)性工會等方式,把難以單獨(dú)建會單位的職工組織起來;通過組建樓宇工會、市場工會、施工項目工會等方式,把大量分散、流動的職工組織起來。三是在建會程序上,由原來的按部就班的單一模式,轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吔M建、邊充實(shí)、邊完善、邊規(guī)范”的靈活方式,如市總對新建企業(yè)工會組織明確提出了“先組建、后規(guī)范、再收費(fèi)”的工作思路,一切服從于最大限度地把職工最大限度地組織到工會中來的需要。四是在發(fā)展職工入會和會籍管理上,由原來固定的管理模式,轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)式管理,建立簡便、易于職工接受的流動會員管理制度,實(shí)行會員關(guān)系隨勞動關(guān)系流動,勞動關(guān)系確定在哪里,會員的會籍關(guān)系就確定在哪里。上述措施都有效地促進(jìn)了工會會員的發(fā)展。
    三、當(dāng)前工會基層組織建設(shè)中存在的問題與不足。
    “堅持最廣泛地把廣大職工組織到工會中來,明確依法規(guī)范建會的思路,不斷提高工會組建率和職工入會率?!边@是張俊九同志在全總十四屆二次執(zhí)委會議上的講話中,是對新建企業(yè)企業(yè)工會組建率和職工入會率低、還有很多職工尚未加入工會組織中來的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后得出的結(jié)論。分析產(chǎn)生問題的原因是多方面的,有工會內(nèi)部的,也有工會外部的,有現(xiàn)實(shí)的,也有歷史的,有主觀的,也有客觀的。
    (一)個別黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主思想認(rèn)識模糊的問題。個別黨政領(lǐng)導(dǎo)《工會法》意識淡漠,認(rèn)為企業(yè)建不建工會對企業(yè)發(fā)展影響不大,甚至認(rèn)為建立工會可能影響企業(yè)主對職工的管理,進(jìn)而影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營;有的還擔(dān)心過分要求企業(yè)建立工會,不利于優(yōu)化投資環(huán)境,進(jìn)而影響招商引資的效果,這些認(rèn)識體現(xiàn)在實(shí)際工作中就是對建會工作支持不夠。部分企業(yè)主也錯誤地認(rèn)為,工會是勞資雙方矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物,建了工會只會增加自己的對立面,不利于自己對職工的管理;再者就是認(rèn)為本企業(yè)“管理渠道暢通、職工福利能按時發(fā)放、民主管理健全”,沒有必要建立工會;還有一個原因就是認(rèn)為成立工會要依法上繳工會經(jīng)費(fèi),會給企業(yè)增添負(fù)擔(dān)。這些顧慮表現(xiàn)在具體行動上就是不支持或阻撓職工組建工會。
    (二)立法不健全的問題。仔細(xì)查閱《工會法》,其中第十二條規(guī)定“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會員25人以上的,可以建立基層工會委員會”,這“可以建立”是作為一種權(quán)益建立在職工自愿組織的前提下的,而對于企業(yè)建立工會的義務(wù)《工會法》沒有明確規(guī)定。就我省來說,《河南省工會條例》第四條規(guī)定:“本省的企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān),都應(yīng)當(dāng)依法建立工會?!薄靶陆ㄆ髽I(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)一年內(nèi)依法建立工會,開展活動?!薄吧霞壒椭椭笇?dǎo)未建立工會的企業(yè)事業(yè)單位的職工組建工會,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以支持,并提供必要條件。”這一規(guī)定中雖然三次出現(xiàn)“應(yīng)當(dāng)”二字,但這里的“應(yīng)當(dāng)”更像道德術(shù)語,企業(yè)主沒有這方面的覺悟,“應(yīng)當(dāng)”就是一句空話,且沒有什么懲戒性措施。還有一些外資企業(yè),往往以“工人的權(quán)益能得到保障,他們沒有組建工會的要求”作為拒建工會的理由,這句話倒是說到了點(diǎn)子上。這是因為,只要你提出組建工會,資方并不直接阻止,而是找個理由辭退了事。從一些資料上我們可以了解到,職工要求組建工會或工會主席替職工說話丟了工作的現(xiàn)象比比皆是??梢?,即使建立了工會,工會主席也很容易蛻變?yōu)槔习宓碾S從,想要這樣的“弱者”為職工權(quán)益挺身而出,是很難的。
    (三)部分工會干部自身的問題。一是部分工會干部對工會基層組織建設(shè)的艱巨性沒有足夠的認(rèn)識,認(rèn)為能建的都建了,沒有認(rèn)真考慮和研究組建工作中存在的難點(diǎn)問題,不肯下大力氣去做艱苦細(xì)致的工作,更缺乏對這項工作長期的、系統(tǒng)的規(guī)劃和安排。二是部分工會干部存在畏難情緒。強(qiáng)調(diào)困難、強(qiáng)調(diào)客觀多,積極想辦法少,總是強(qiáng)調(diào)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對組建工會支持力度不夠、經(jīng)營者對組建工作有抵觸情況、職工對加入工會愿望迫切等客觀因素,因而精神不振、信心不足,甚至消極等待,缺乏組建工會的積極性、主動性和自覺性。三是盲目自滿。滿足于過去取得的成績,小進(jìn)則滿,看成績多、看問題少,存在“差不多”的思想;有的單純?yōu)榱送瓿缮霞壪逻_(dá)的工會組建任務(wù),不推不動,缺乏積極進(jìn)取及最大限度地把職工組織到工會中來的精神狀態(tài)。四是得不償失的思想影響。有的工會干部認(rèn)為在新建企業(yè)組建工會是投入大、產(chǎn)出少,費(fèi)力不討好,有時不僅收不上來經(jīng)費(fèi),還無法發(fā)揮作用,建了也白建。在工會干部思想上存在的上述四種問題,是當(dāng)前工會基層組織建設(shè)順利開展的主要思想障礙,也是工會基層組織建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢發(fā)展要求的關(guān)鍵所在。
    (四)建會率不高、作用發(fā)揮不好的問題。從調(diào)查了解的情況看,目前我市仍有大量的單位沒有建會,包括黨政機(jī)關(guān)。以市直系統(tǒng)工會為例,該系統(tǒng)所屬99個單位中,仍有13個單位符合建會條件而未建立工會,尤其是一些大單位如市司法局、計生委、東城開發(fā)區(qū)、報社等。工會作用發(fā)揮不好的問題主要表現(xiàn)在兩個方面:一是組織機(jī)構(gòu)軟弱渙散。有的單位過去曾有機(jī)關(guān)工會,但在機(jī)構(gòu)改革、人員退休、調(diào)動之后未能及時換屆、改選,致使工會組織呈現(xiàn)癱瘓狀態(tài)。還有的單位工會組織還在,其他成員也在,但主席已退休、調(diào)動或長期不工作,使工會組織徒有虛名,如市公安局、勞動局、交警支隊、許昌電視臺等。二是工會組織開展工作不力。一部分機(jī)關(guān)工會甚至沒有開展工作,同志們幾乎感覺不到工會的存在。其中既有單位領(lǐng)導(dǎo)不重視,工會干部工作積極性不高的問題,又有兼職過多無精力顧及工會工作,或無經(jīng)費(fèi)保障無法開展工作的問題。
    (五)領(lǐng)導(dǎo)體制不順的問題。在的機(jī)構(gòu)改革中,我市市直單位工會組織被合并,工會人員編制被撤銷,嚴(yán)重影響了工會基層組織工作的正常開展。目前我市現(xiàn)有工會干部中,專職工會干部僅1645人,占總數(shù)的17.07%;兼職工會干部7987人,占總數(shù)的82.92%。在3750名工會主席中,專職工會主席616人,占總數(shù)的16.42%;兼職工會主席3134人,占總數(shù)的83.57%。在全市3750家工會組織中,除市、縣兩級地方總工會外,獨(dú)立的工會工作機(jī)構(gòu)屈指可數(shù),絕大多數(shù)的基層工會組織與其它機(jī)構(gòu)合署辦公,大量的工會干部一兼兩職或數(shù)職。如我市企業(yè)發(fā)展服務(wù)局系統(tǒng)工會,只有一個具體干事的兼職工會干部,卻要負(fù)責(zé)所屬52家企業(yè)的工會工作,包括改制后企業(yè)的工會重建工作,這顯然與當(dāng)前工會工作任務(wù)日益繁重的形勢不相適應(yīng)。
    四、對策與建議。
    第一,加強(qiáng)宣傳教育,切實(shí)提高工會基層組織建設(shè)重要性的認(rèn)識。要切實(shí)加強(qiáng)《工會法》、《河南省工會條例》、《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳教育,不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工對工會工作在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用、地位的認(rèn)識,使全社會切實(shí)認(rèn)識到工會基層組織建設(shè),是整個工會組織建設(shè)的基礎(chǔ),直接關(guān)系鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),是必須長期堅持抓好的一項戰(zhàn)略性任務(wù)。要準(zhǔn)確理解和認(rèn)真落實(shí)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針,深刻認(rèn)識到這一方針的提出和落實(shí)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,是當(dāng)前職工隊伍新變化的要求,在對中國工會運(yùn)動和國際工會運(yùn)動形勢分析的基礎(chǔ)上提出來的,是黨政工和企業(yè)組織學(xué)習(xí)踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。
    第二,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變建會運(yùn)行機(jī)制和活動方式,把自上而下推動建會與自下而上發(fā)動建會結(jié)合起來。在非公有制企業(yè)建會、在市場經(jīng)濟(jì)條件下建會與過去在國有企業(yè)建會、在計劃經(jīng)濟(jì)體制下建會有很大不同。計劃經(jīng)濟(jì)體制時期,國有企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)建會沒有阻力。而在新形勢下,黨政自上而下干預(yù)建會的成分大大減少,組建工會遇到不少的阻力,對此,應(yīng)把自上而下推動建會與自下而上發(fā)動建會結(jié)合起來進(jìn)行,具體要從以下幾方面著手:一是強(qiáng)力推進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)(籌備金)稅務(wù)代征制度。通過稅務(wù)代征,促進(jìn)未建會單位盡快建會。二是工會要提高依法建會的能力,特別是善于和敢于按照法律的規(guī)定,由上級工會派人到基層去幫助指導(dǎo)建會。三是加大對工會組建工作的人員和財力投入。有效解決建會工作投入精力大與工會干部力量不足的矛盾,可大力推廣外地的一些有效做法,如石家莊市推出的“組織員”隊伍、湖北的協(xié)理員、上海的義務(wù)工作者等。
    第三,建立以吸引、服務(wù)職工為主要內(nèi)容的長效機(jī)制,激發(fā)職工加入工會積極性。既然工會基層組織建設(shè)是一項長期性的任務(wù),那么就必須要建立組建工會的長效機(jī)制。一要不斷完善黨建工建互促互帶制度。應(yīng)當(dāng)明確工建是黨建的一個重要組成部分,黨的基層組織建設(shè)與工會基層組織建設(shè)很好地結(jié)合在一起就能極大地提高工會基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。[找材料-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]二要大力開展工會會員定點(diǎn)消費(fèi)優(yōu)惠活動。通過優(yōu)惠活動,使工會在就醫(yī)、就學(xué)、日常生活消費(fèi)方面享受一定的優(yōu)惠待遇,激發(fā)廣大職工加入工會的積極性。三要在困難幫扶、評選先進(jìn)、福利發(fā)放等方面對工會會員進(jìn)行傾斜,使廣大職工切切實(shí)實(shí)地感受到工會會員與非會員的區(qū)別,進(jìn)而最大限度地把廣大職工吸納到工會中來。
    第四,創(chuàng)新工會組建方式,為組建工作提供組織保障。加大組建工會工作的力度,取得更大突破,必須進(jìn)行組建方式的創(chuàng)新。面對眾多小型分散的非公企業(yè),要突破單位限制組建聯(lián)合基層工會、基層工會聯(lián)合會,由這些工會組織直接吸收那些難以獨(dú)立建會企業(yè)的職工加入工會或建立工會小組??傊灰馨崖毠の{到工會中來的做法,都是可行的,都是應(yīng)該鼓勵提倡的。同時,組建方式的創(chuàng)新要同步考慮有利于維權(quán)、有利于工會發(fā)揮作用,注重實(shí)效。如一條街工會、大樓工會等組建方式的創(chuàng)新,一定要有配套的創(chuàng)新措施跟上。
    第五,一手抓組建、一手抓工會作用發(fā)揮,以質(zhì)的提高帶動量的增加。要抓好新組建工會依法規(guī)范的問題,走好“邊組建、邊規(guī)范、邊提高,走質(zhì)量、數(shù)量并重”的建會路子,打好工會組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,著眼于新組建工會作用的發(fā)揮,并著力抓好“三個切入點(diǎn)”,即上級工會代行基層工會的部分維權(quán)職能、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層工會主席直選、建立基層工會干部保護(hù)基金制度,以提高基層工會干部履行職責(zé)的積極性和主動性。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告篇十一
    二00x年年初,某某鎮(zhèn)七個行政村進(jìn)行了兩委班子換屆選舉工作,選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強(qiáng)群眾觀念及工作能力的村組干部,配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當(dāng)前,農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重,村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍,充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性,對于開展農(nóng)村各項工作的意義是非常重大的。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動力,我們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查,并就目前農(nóng)村的實(shí)際情況提出了一些解決的辦法,不妥之處,請上級領(lǐng)導(dǎo)指正。
    一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀。
    目前,某某村七個行政村共有村27人,35歲以下的有11人。(橫溝村兩委班子是最年輕的領(lǐng)導(dǎo)集體,書記31歲,主任27歲)。支部班子共45人,從性別看,男41名,占91.1%,女4名,占8.9%;從年齡看,支部班子平均年齡44.8歲,較上屆降低2.5歲,其中40歲以上的33人,占73.3%,35-39歲的8人,占17.8%,34歲以下的4人,占8.9%;從文化程度看,大專(含大專)以上1名,占2.2%,中專1名,占2.2%,高中13名,占28.9%,初中26名,占57.8%,小學(xué)4名,占8.9%;支部班子中,任村黨支部書記以上的1人,任村黨支部書記6-9年的3人。村委會班子共46人,從性別看,男41名,占89.1%,女5名,占10.9%;從年齡看,村委會班子平均年齡39.4歲,較上屆降低3歲,其中40歲以上的22人,占47.8%,35-39歲的13人,占28.3%,34歲以下的11人,占23.9%;從文化程度看,中專1人,占2.2%,高中5名,占10.9%;初中36名,占78.2%,小學(xué)4名,占8.7%;村委會班子中,任村委會主任10年以上的4人,任村委會主任6-9年的6人,任村委會副主任6-9年的1人。
    總體上看,新的村兩委班子開展工作以來,很好地維持了農(nóng)村社會秩序,村里的各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是,仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻(xiàn)精神,不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高,平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個別黨員的生活水平不如一般群眾,先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個別村中黨員發(fā)展緩慢,積極分子隊伍薄弱,有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。
    二、稅費(fèi)改革后,村組干部報酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問題。
    我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。這次稅費(fèi)改革對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定無疑起到了積極作用。但稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中出現(xiàn)了一些新的問題亟需重視和解決。
    (一)、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。改革后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,減負(fù)率在30%左右,但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財力大幅度減少。以村級財力為例,改革前,我市村級財力是102萬元,村平6萬元;改革后,村級財力為45萬元,村平2.6萬元,比改革前減少57%,使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。
    (二)、隊伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱,心理難平衡。改革后,為了彌補(bǔ)收入上的減少,各鎮(zhèn)相繼采取精簡干部的辦法以減少支出,使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入,村組管理幅度增大,工作難度增強(qiáng),使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字45號文件精神,村干部正職每月400元,副職每月350元,隊長每月120元。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村組干部定崗、定編及精簡工作的原則,村級干部交叉兼職,每個村干部必須兼任一個小組的村民小組長。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機(jī)井,每名組長平均管理兩眼機(jī)井,到農(nóng)忙澆井水時組長需要全天候的管理,不可能真正精簡掉,從而造成實(shí)際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個組僅有6個組長編制,中溝村6個組僅有3個組長編制,給村上的工作造成了很大的不便。面對當(dāng)前繁重的農(nóng)村工作,村組干部都快成了脫產(chǎn)干部,很難顧及自已家里的事,干得再好,一年也就是三四千元,等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵無手段,后顧之憂難解決。村干部在村任職,最多干到村支書,既不能進(jìn)事業(yè)單位,又不能進(jìn)入公務(wù)員序列,青春都奉獻(xiàn)了,離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少,前無出路,后無退路”,現(xiàn)實(shí)的反差不可避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡,因而工作積極性不高,使得有些村干部得過且過,個別村基層干部干脆“摞挑子”。
    (三)、實(shí)事難興辦。隨著稅費(fèi)改革后村級財力的下降,“無錢辦事”的問題日顯突出,群眾思想難于統(tǒng)一,在實(shí)際操作中難度很大。村里在搞集體建設(shè)項目時舉步維艱,一些有利于村民的科技項目、公益建設(shè)項目也難以落實(shí),搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動的資金。
    (四)、地位難鞏固。應(yīng)該說,稅費(fèi)改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的影響還很多,比如,農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如何解決;合村并組管理幅度增大后,如何加強(qiáng)對黨員的教育管理,黨組織如何有效地開展活動;農(nóng)村干部如何進(jìn)一步提高能力素質(zhì),改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,以適應(yīng)新形勢的需要等。這些影響,集中反映一點(diǎn),就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來,構(gòu)成了對農(nóng)村基層組織的生存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下,黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實(shí)中受到了威脅。
    當(dāng)前,農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大,歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。從實(shí)際來看,不少村班子之所以軟弱渙散,在群眾中沒有威信,絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ),群眾長期不能得到任何實(shí)惠,必然對干部缺乏認(rèn)同感、信任感,班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題;農(nóng)村基層組織長期局限于財力的限制,必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此,農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題,發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際情況,要解決這些問題,必須從以下幾方開展工作。
    (一)、必須突出加快發(fā)展這個主題。解決好“三農(nóng)”問題,不僅要通過稅費(fèi)改革減負(fù)增收,更重要的要通過加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,只有村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了,農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)展問題上,基層組織要著力解決好兩個問題。一是認(rèn)識問題,只堅持緊扣發(fā)展這一主題,把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓,才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題,即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路,思路決定著出路,如何形成正確的思路?第一,必須看準(zhǔn)市場抓調(diào)整。堅持以市場為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)查,力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機(jī)構(gòu)調(diào)活,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二,必須因地制宜,發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各村有各村的實(shí)際,要結(jié)合各地實(shí)際,充分挖掘自身優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,趨利避害,因地制宜。第三,必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方向發(fā)展,堅持積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才,走科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四,必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領(lǐng)群眾致富的同時,基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動力優(yōu)勢,擴(kuò)大招商引資的力度,創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè),將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場。這樣,既可以積累集體資金,又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用,消化個別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累,有了為群眾辦實(shí)事,好事的物質(zhì)基礎(chǔ),各項工作才能真正落到實(shí)處。
    (二)、要夯實(shí)配套改革這個基礎(chǔ)。農(nóng)村改革是一項系統(tǒng)工程,但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠,帶來了基層組織建設(shè)上的難度。財政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)改革,尤其是“七站八所”的改革不到位;教育體制改革嚴(yán)重滯后;農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個低水平上,等等。由于這些配套改革沒有及時跟上,農(nóng)村基層組織建設(shè)就處在了“夾縫”中,暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐,必須切實(shí)理順權(quán)責(zé)關(guān)系,努力形成一個上下聯(lián)動的改革氛圍,利用節(jié)約下來的有限資金,為群眾興辦實(shí)事,讓群眾看到改革的成效,從而自覺地支持改革、參與改革。
    (三)、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項工作的帶頭人,工作辛苦,待遇不高,為了保護(hù)他們的積極性,激勵他們保持良好的精神狀態(tài),上級黨委和政府應(yīng)該實(shí)事求是地評價干部的功過是非,公道地對待每一位干部,對那些公正清廉、奮力工作,時時處處把群眾利益群眾冷暖放在心上,為改變本地落后面貌,做出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部,要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進(jìn)事跡,激發(fā)他們努力工作,不斷提高自我,完善自我,全面加強(qiáng)自身素質(zhì)的'修養(yǎng),為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂于奉獻(xiàn),多作貢獻(xiàn)。將目標(biāo)、考核、評議、激勵有機(jī)地結(jié)合起來,開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。對先進(jìn)班組、優(yōu)秀村干部、先進(jìn)幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進(jìn)行大張旗鼓的獎勵,堅持每年春節(jié)、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進(jìn)典型,開展送溫暖活動。進(jìn)一步加強(qiáng)財政轉(zhuǎn)移支付工作,認(rèn)真落實(shí)村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報酬,使村干部的收入與所付出的勞動成正比,與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。通過建立離任村干部養(yǎng)老保險、補(bǔ)貼制度,這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性,也能得到廣大農(nóng)戶的擁護(hù)。
    三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法。
    目前,農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還存在以下問題:
    (一)、村級班子整體素質(zhì)沒有達(dá)到目前工作的要求。首先反映個別村組干部對政治理論的學(xué)習(xí)不夠,缺少學(xué)習(xí)資料積累,沒有學(xué)習(xí)的記錄,致使政治理論素養(yǎng)不高,在執(zhí)行黨的基本路線時缺乏應(yīng)有自覺性和堅定性;其二是黨建理論知識較貧乏。許多干部對黨建基本知識的學(xué)習(xí)沒有興趣,在遇到黨建工作中的實(shí)際問題時不能妥善處理。個別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出,對本村發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的考慮。村組的組織生活也不正常。有的黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí),即便開展活動也是流于形式,缺乏吸引力。
    (二)、在新形勢下做好群眾工作的能力較弱。一些村干部滿足于過去的成績,缺乏危機(jī)感和緊迫感。在具體事務(wù)的處理上將群眾放在對立面,在工作方法上習(xí)慣于憑經(jīng)驗辦事,不善于和群眾進(jìn)行溝通和交流,致使基層組織建設(shè)趨于弱化。個別村組黨組織制度不健全,教育管理工作沒有正常開展,導(dǎo)致冬季農(nóng)閑時出現(xiàn)賭博現(xiàn)象,影響了村民的生活及村組干部的工作秩序和社會治安,應(yīng)充分引起廣大村組干部的高度警惕。
    (三)、農(nóng)村基層干部后繼乏人的問題日益突出。一方面社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢對農(nóng)村干部提出了更高的要求;另一方面缺少對農(nóng)村干部的培養(yǎng)途徑;再一方面農(nóng)村還存在著“少數(shù)人選少數(shù)人”的問題,致使一些優(yōu)秀的,有潛力的農(nóng)村青年難以脫穎而出,有些村組干部連任已達(dá)十幾年,沒有培養(yǎng)后備干部。
    (四)基層組織和基層干部的職能定位不準(zhǔn)。在當(dāng)前的農(nóng)村新形勢下,基層組織必須思考“干會么,怎樣干”的新課題;基層干部必須重視“復(fù)合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但目前我們基層組織還沒有實(shí)現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)換,基層干部還不具備這種能力素質(zhì)。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上,沒有把工作重心轉(zhuǎn)變到定位在依法行政,以法律的、經(jīng)濟(jì)的手段來管理村組事務(wù)上來,沒有定位到研究市場、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)供銷配套服務(wù)上來;沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),自身示范做樣子,教育群眾換腦子,引導(dǎo)農(nóng)民找路子,建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來。
    經(jīng)調(diào)查研究,我們提出以下解決問題的辦法和思路:
    (一)、在提高思想認(rèn)識上下功夫,形成全鎮(zhèn)各單位部門齊抓共管,抓好農(nóng)村基層建設(shè)的良好氛圍。
    將基層組織建設(shè)工作確定為全年的工作重點(diǎn)之一,對村級基層組織建設(shè)提出規(guī)范性要求,完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度,確保農(nóng)村黨建工作一級抓一級,逐級負(fù)責(zé)的工作體制。充分利用“三個代表”和“黨員先進(jìn)性教育”活動,在機(jī)關(guān)干部中開展聯(lián)系農(nóng)村基層活動,扎實(shí)有力地推動農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷向前發(fā)展。
    (二)、切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村工作的方式方法,進(jìn)一步密切與農(nóng)村廣大群眾的聯(lián)系。
    2、針對思想作風(fēng)存在的問題,切實(shí)強(qiáng)化以黨支部為核心的村級班子建設(shè),大力進(jìn)行村干部的教育培訓(xùn)工作,做到有計劃、有組織、有內(nèi)容、有實(shí)效,內(nèi)容應(yīng)涉及黨建理論、科技文化知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)和加快農(nóng)村城市化進(jìn)程等方面,通過組織討論,談體會,找差距,理思路,定目標(biāo),切實(shí)發(fā)現(xiàn)和改正思想作風(fēng)中存在的問題。
    (三)、在黨組織生活的規(guī)范化上下功夫,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的管理和教育。
    1、針對轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村黨員的思想狀況,堅持不懈地對黨員干部進(jìn)行思想政治教育,提高思想素質(zhì),增強(qiáng)黨性,牢固樹立為人民服務(wù)的思想。加強(qiáng)黨員干部市場經(jīng)濟(jì)知識和實(shí)用技術(shù)教育,促進(jìn)了廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用,真正體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
    2、規(guī)范健全村兩委會議事規(guī)則和決策程序。要通過定期召開黨委會、支委會、黨員大會、實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。實(shí)行村民議事會制度,做到村里的大事、村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題,都要經(jīng)過村民大會討論決定。
    3、實(shí)行民主評議村干部的工作制度,將民主評議村干部的工作制度化、規(guī)范化,通過一年一度的述職報告、民主測評、聽取意見和召開民主生活會,使廣大村干部集中時間和精力,認(rèn)真回顧總結(jié)一年來的工作,看到成績,找準(zhǔn)差距,確定目標(biāo),始終保持清醒的頭腦,增強(qiáng)群眾對村干部工作和言行的監(jiān)督,促進(jìn)干部與群眾的交流。
    4、進(jìn)一步完善村規(guī)民約,依法推進(jìn)村民自治。按照憲法、法律和黨的政策,組織村民充分討論醞釀,完善村民自治制度,建立村規(guī)民約。對應(yīng)當(dāng)干什么、不能干什么,提倡什么、反對什么,違反了村規(guī)民約應(yīng)怎么辦等,都作出明確規(guī)定,共同遵守,共同監(jiān)督,在堅持合法性、群眾性、實(shí)效性原則基礎(chǔ)上把村民自治制度落到實(shí)處。
    (四)、圍繞群眾關(guān)心的問題開展工作,將工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)放在密切黨群、干群關(guān)系上,努力提高廣大農(nóng)民群眾對各級黨組織的信任程度、支持程度。
    農(nóng)村基層干部在思想觀念上要真正樹立全心全意為人民服務(wù)的意識,在工作方法上必須做到眼睛向下,以群眾的需要為工作的第一信號,關(guān)注他們的所思所想,關(guān)心他們的工作生活,圍繞著群眾的需要開展工作。各村可以通過村民代表會議和黨員大會將絕大多數(shù)村民關(guān)心的問題、提出的要求一一列出,在兩委會充分討論的基礎(chǔ)上圍繞這些問題和要求制定出工作的計劃,力爭在短期內(nèi)給群眾滿意的答復(fù)。多辦與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、看得見摸得著的實(shí)實(shí)在在的事情,如修路建橋,通水通電,為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等等。
    (五)、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。
    1、進(jìn)一步形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。繼續(xù)堅持和落實(shí)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制,進(jìn)一步明確黨委書記、村黨支部書記是基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人,繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度,通過聯(lián)系點(diǎn)工作能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,解決問題。
    2、進(jìn)一步明確黨支部在村級組織中的核心地位。在處理村黨支部與村委會關(guān)系中必須明確村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位,其領(lǐng)導(dǎo)主要有以下四個方面:一是政治領(lǐng)導(dǎo);二是思想領(lǐng)導(dǎo);三是組織領(lǐng)導(dǎo);四是重大問題和重要工作上的領(lǐng)導(dǎo)。一方面要加強(qiáng)黨支部班子自身建設(shè);另一方面要將農(nóng)村黨員的教育和管理作為一項基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步抓落實(shí)。有計劃,有組織地做好在優(yōu)秀年輕農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作,切實(shí)改變目前農(nóng)村黨員年齡大、文化低、觀念舊的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。
    (六)、抓好班子建設(shè)。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)能不能抓好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。必須按照《農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定,明確村鎮(zhèn)黨政之間、村“兩委”之間的職責(zé)權(quán)限,切實(shí)解決好基層干難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。一是要健全選拔機(jī)制,在基層干部的選拔任用上要大膽進(jìn)行改革,選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級班子,解決基層干部“難選”的問題。要健全后備干部的培養(yǎng)選拔機(jī)制,堅持繼續(xù)選拔大中專畢業(yè)生到村上工作,引導(dǎo)回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和長期在外打工的人在農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,選拔村級干部儲備人才。二是要完善教育培訓(xùn)機(jī)制,解決好農(nóng)村基層干部“難當(dāng)”的問題。農(nóng)村基層干部難當(dāng),有客觀環(huán)境的原因,要通過理順關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境來逐步加以解決。同時,也有主觀因素的原因,那就是針對農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的新情況,新問題,干部自身思想政治素質(zhì)、能力水平難以與新形勢相適應(yīng),存在“本領(lǐng)恐慌”問題。解決好這一問題,要利用各級黨校陣地,力爭通過一至二年時間把要村支部書記輪訓(xùn)一遍,教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級財政解決,切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。要有目的地選擇一批村級主職干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。三是要建立激勵約束機(jī)制,解決好農(nóng)村基層干部的“難留”問題。要在政治待遇上給予適當(dāng)考慮,經(jīng)濟(jì)待遇上給予必要保障,調(diào)動村干部的積極性,穩(wěn)定基層干部隊伍。
    (一)、共青團(tuán)、婦女工作的組織生活情況中存在問題。
    群眾組織是村級組織的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),必須以黨支部建設(shè)為重點(diǎn),同時抓好共青團(tuán)、婦聯(lián)這些村級組織的建設(shè)。團(tuán)支部是農(nóng)村先進(jìn)青年的群眾組織,是黨的助手和后備軍。婦代會是聯(lián)系廣大婦女的群眾性組織。但是近年來,我鎮(zhèn)七個村的團(tuán)支部很少組織團(tuán)員青年開展活動和參加組織生活,不能及時有效地對團(tuán)員開展教育和監(jiān)督,有規(guī)定不遵守或不執(zhí)行規(guī)定,使規(guī)定形同虛設(shè),團(tuán)組織建設(shè)基本上處于癱瘓狀態(tài)。婦代會領(lǐng)導(dǎo)和組織婦女組織開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動,但也還是不能完全適應(yīng)和跟上目前農(nóng)村改革的形勢和步伐。應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)組織、婦代會的作用,教育團(tuán)員青年和廣大婦女同志在思想上不斷提高,在政治上不斷進(jìn)步。一是指導(dǎo)團(tuán)支部在急、難、險、重等任務(wù)中打頭陣,讓廣大農(nóng)村青年在實(shí)戰(zhàn)中得充分的鍛煉,盡快成熟和成長,成為農(nóng)村建設(shè)的主力軍和骨干力量;二是進(jìn)一步理順青年團(tuán)、婦代會等組織和黨支部的關(guān)系,充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,圍繞村里的中心工作任務(wù),積極主動地開展工作;三是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,充分發(fā)揮青年團(tuán)和婦女組織的組織優(yōu)勢和凝聚力,多開展各種群眾喜聞樂見的活動,營造新時代農(nóng)村的和諧氛圍。
    (二)、黨建活動室建設(shè)及活動開展情況中存在的問題。
    當(dāng)前,村黨建活動室建設(shè)已達(dá)到了一定的規(guī)模,但是還有個別組沒有象樣的村民黨建活動陣地,或是有黨建室而設(shè)備不配套?,F(xiàn)在進(jìn)行的“四進(jìn)五化”教育,內(nèi)容較為枯燥,對于文化層次較低的村民們來說,缺乏吸引力。要解決這些問題,應(yīng)該抓住關(guān)鍵問題,從以下幾個方面來解決:
    1、加強(qiáng)村級組織的配套建設(shè),利用黨建活動室和文化活動室對村民和村干部進(jìn)行培訓(xùn),使用通俗易懂、易于接受的語言,為村民展開講解。同時抓好平時的學(xué)習(xí)培訓(xùn),在村民中形成良好的學(xué)習(xí)空氣,使村干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,不斷提高做好工作的本領(lǐng)。
    2、針對個別村組無文化活動室和部分村組的文化活動室簡陋,年久失修,內(nèi)部設(shè)施配備不夠完善的現(xiàn)狀,多方籌措建設(shè)資金,興建、維修活動室,解決村級組織沒有活動、議事場所的問題,對黨支部工作成績突出的要補(bǔ)貼建設(shè)資金,配發(fā)電教設(shè)備。安排單位結(jié)對幫建,村村實(shí)現(xiàn)“有室議事”。
    3、以文化活動室為載體,切實(shí)加強(qiáng)村民的思想道德建設(shè)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。辦農(nóng)村用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,農(nóng)民夜校提高和增強(qiáng)村民的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、思想道德品質(zhì)和法律法規(guī)意識。按照農(nóng)村實(shí)際需要編制教材,常年辦班。以村民黨員為主體,對基層黨員干部和農(nóng)村勞動力實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。邀請院校專家進(jìn)村授課,開闊視野,增長見識。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班辦到田間地頭,使農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍,使村干部的政治素質(zhì)和勞動技能大大提高,加快小康社會建設(shè)和農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
    (三)、村組精神文明建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法。
    有些村組干部認(rèn)為,只要把經(jīng)濟(jì)抓上去,其他工作自然就上支去了,忽視思想政治工作和精神文明建設(shè),導(dǎo)致村里歪風(fēng)邪氣抬頭,賭博之風(fēng)風(fēng)行鄉(xiāng)里,嚴(yán)重影響了正常的生活及社會治安,污染了社會風(fēng)氣。在村里還有相當(dāng)?shù)娜舜嬖谥娎x,是非不明,封建迷信,鄰里不和,家庭糾紛等不良現(xiàn)象。
    針對群眾思想上存在的問題,村黨支部要努力加強(qiáng)精神文明建設(shè),引導(dǎo)村民進(jìn)行健康向上的娛樂活動,結(jié)合村民辦理婚喪事宜,開展反對封建迷信,移風(fēng)易俗教育;結(jié)合調(diào)處民事糾紛,開展贍養(yǎng)老人、團(tuán)結(jié)鄰里,互助友愛的傳統(tǒng)美德教育;伴隨精神文明建設(shè)的開展,評選“十星級文明戶”、“五好家庭”,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康,建設(shè)富裕民主文明的社會主義新農(nóng)村,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村文明小康城鎮(zhèn)的長期目標(biāo)。
    加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),是農(nóng)村改革和發(fā)展的組織保證,是提高農(nóng)民組織化、農(nóng)村制度化的必然要求。只有把農(nóng)村基層組織真正建設(shè)成為農(nóng)民群眾的主心骨,把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來,把農(nóng)民的力量凝聚起來,才能提高農(nóng)村工作水平,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的目標(biāo)。因此,我們將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),推動農(nóng)村工作的開展,把某某鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告篇十二
    本文目錄。
    近幾年來,在盟委的領(lǐng)導(dǎo)下,xx地區(qū)黨委堅持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想,以機(jī)制載體創(chuàng)新抓基層黨組織建設(shè),不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
    (一)基本情況。
    現(xiàn)有基層黨組織66個,其中,基層黨委6個,分別為哈拉蓋圖農(nóng)牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮(zhèn)黨委、公安黨委和機(jī)關(guān)黨委,有黨總支3個,黨支部57個。有黨員1079名,其中,農(nóng)牧民黨員85名。
    (二)今年以來黨建工作總體進(jìn)展情況。
    按照全盟“基層組織建設(shè)創(chuàng)新提升年”主題活動的要求,以落實(shí)。
    先進(jìn)性教育。
    四個長效機(jī)制文件為載體,深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”、國有企業(yè)“五個一”、“三創(chuàng)一落實(shí)”等系列活動,不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    一是以提升黨員干部整體素質(zhì)為核心,全面加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)。在干部教育培訓(xùn)上,xx地區(qū)黨委從中心組學(xué)習(xí)入手,健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論研究、缺席補(bǔ)課等制度,堅持每月安排兩個集中學(xué)習(xí)日,安排專人備課,提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果,為各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了表率。在科級干部及后備干部培養(yǎng)上,出臺了《干部教育培訓(xùn)辦法》、《后備干部管理辦法》,建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的各項制度,并實(shí)行“一人一檔”,引入考學(xué)、評學(xué)制度。同時,每年安排不少于30萬元的專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),用于對干部進(jìn)行政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識的全方位培訓(xùn),并積極創(chuàng)造條件讓干部走出去,參與招商引資,參加上級組織的培訓(xùn),多角度提高干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。近兩年以來,xx地區(qū)先后組織60余人次,分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,選派2名年輕科級后備干部到沈陽、溫州進(jìn)行為期一年的駐地招商。培訓(xùn)中,注重發(fā)揮黨校為主體,組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農(nóng)涉牧部門多方參與的培訓(xùn)資源。年內(nèi),投入資金建成了藏書萬冊、面向全社會公開的圖書閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓(xùn)陣地;邀請區(qū)內(nèi)外專家舉辦專題講座5期,培訓(xùn)黨員干部540人次;組織巡回宣講15場次,培訓(xùn)1500余人次。
    在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)上,加大了干部人事制度改革實(shí)施力度,改進(jìn)了干部初始提名方式,年初,在xx地區(qū)范圍內(nèi),首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部,并通過公開選拔形式選拔科級領(lǐng)導(dǎo)和后備干部,進(jìn)一步拓寬選人用人視野,做到了多渠道選賢任能。同時,通過實(shí)施縣處級領(lǐng)導(dǎo)、直屬科局、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶基層制度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部為基層群眾辦實(shí)事能力,通過落實(shí)日常跟蹤考核,建立實(shí)績登記簿制度等,有效促進(jìn)了干部作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。
    二是以機(jī)制載體創(chuàng)新為目標(biāo),全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作。繼續(xù)推行處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)機(jī)關(guān)責(zé)任制和黨建工作分析通報問責(zé)制,加大對城鎮(zhèn)黨建的幫扶指導(dǎo)力度。年內(nèi),將社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)由原來每年的3000元提高到5000元,將社區(qū)人員工資由每人每月450元,提高到每人每月520元,并適當(dāng)提高了社區(qū)人員在計生、就業(yè)保障服務(wù)方面的補(bǔ)助。為社區(qū)全部配備了電視、電腦、vcd等設(shè)備,通過推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員服務(wù)承諾、黨員掛牌服務(wù)等一系列制度,強(qiáng)化了社區(qū)黨支部的服務(wù)功能。同時,在xx年已實(shí)現(xiàn)每個社區(qū)200平米活動陣地的基礎(chǔ)上,今年又為努日音化社區(qū)新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區(qū)全部開通了遠(yuǎn)程教育,并利用網(wǎng)絡(luò)舉辦遠(yuǎn)程培訓(xùn)7次,培訓(xùn)黨員干部400余人次。機(jī)關(guān)黨建工作主要以“三創(chuàng)一落實(shí)”活動為抓手,按照年初有目標(biāo)、年終有結(jié)果的要求,著力提高黨員干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
    非公有制企業(yè)黨建方面,我們按照“屬地管理”原則,在xx地區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)?!敖M織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調(diào)查摸底工作,并采取“掛、靠、聯(lián)、派、建”的方式,切實(shí)加強(qiáng)對流動黨員的教育管理。年內(nèi),對暫時不具備建立黨組織條件7個經(jīng)濟(jì)實(shí)體選派了13名黨建指導(dǎo)員,并明確9名處級領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨務(wù)工作。對在xx地區(qū)周邊的企業(yè),如大青山肉業(yè)有限責(zé)任公司,采取與經(jīng)濟(jì)局成立聯(lián)合支部形式進(jìn)行管理。對黨員數(shù)量較多的錫林河煤化工有限責(zé)任公司,年初進(jìn)行了摸底排查后,出臺了組建黨委。
    工作方案。
    擬通過選舉方式在該企業(yè)組建一級黨委預(yù)計年內(nèi),所有符合條件的非公有制企業(yè)均可組建黨組織。
    三是以推動“兩轉(zhuǎn)雙贏”為目標(biāo),全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。結(jié)合鎮(zhèn)、嘎查村班子換屆工作,有計劃地配強(qiáng)配齊了基層領(lǐng)導(dǎo)班子。在鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)班子中,大專以上學(xué)歷達(dá)到100%,配備35歲以下年齡干部2名。在嘎查村班子換屆中,注重將“三向”培養(yǎng)對象選入班子,嘎查村黨支部班子平均年齡40歲,較上屆下降1歲,“兩委”班子中,高中以上文化程度的有13名,占班子總數(shù)的72%。實(shí)行“一村一名大學(xué)生”工程,公開選拔大學(xué)生村官配備率達(dá)到100%。注重基層陣地的改善,在資金有限的情況下,今年投入10萬元啟動了烏蘭哈達(dá)陣地建設(shè),并通過財政預(yù)算10萬元用于遠(yuǎn)程教育的前期投入。同時,不斷提高基層干部的工作待遇,將嘎查村干部工資由每月200元提高到400元,辦公經(jīng)費(fèi)由每年5000元提高到xx0元,實(shí)行按季度撥付。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學(xué)習(xí),極大地調(diào)動了基層干部的積極性。今年4月,組織部分嘎查村干部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設(shè)等進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。在考察過程中,與相關(guān)地區(qū)簽訂了5.8萬只鵝雛的購買。
    合同。
    在吉林省伊通滿族自治縣成功引進(jìn)西門塔爾牛196頭。至目前嘎查村農(nóng)牧民共投資266萬元引進(jìn)西門塔爾牛458頭、大鵝64000只有力地推動和加快了走結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的步伐。
    注重強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)黨建的典型引導(dǎo)作用,將基層黨組織建設(shè)與xx地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、管理。今年以來,xx地區(qū)圍繞服務(wù)大項目、黃牛改良、烏羊提純復(fù)壯、生態(tài)移民等內(nèi)容,選樹典型示范戶46戶,捆綁投入扶持資金480萬余元,并通過觀摩互訪、座談交流及印發(fā)宣傳冊的辦法,較好地發(fā)揮了示范帶動作用。在典型的帶動下,目前,xx地區(qū)已有540名農(nóng)牧民成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
    (三)黨建工作問責(zé)制履行情況。
    深入落實(shí)旗縣市(區(qū))黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)抓基層組織建設(shè)責(zé)任目標(biāo),實(shí)行xx地區(qū)黨委書記為第一責(zé)任人、場鎮(zhèn)黨委書記為直接責(zé)任人、嘎查村、分場支部書記為具體責(zé)任人的“三級黨組織”一把手負(fù)責(zé)制,制定完善了xx地區(qū)、場鎮(zhèn)兩級基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)抓基層組織建設(shè)責(zé)任目標(biāo),將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化、量化、逐級分解到相關(guān)部門,層層簽訂責(zé)任狀,落實(shí)到具體責(zé)任人。建立了處級領(lǐng)導(dǎo)、直屬科局聯(lián)系嘎查村、分場制度。目前,xx地區(qū)9名黨政領(lǐng)導(dǎo)、32個直屬科局及100多名科級領(lǐng)導(dǎo)干部在9個嘎查村和16個牧業(yè)支部都建立了幫扶聯(lián)系點(diǎn)。同時,健全和完善了領(lǐng)導(dǎo)小組例會、問責(zé)匯報、分析調(diào)研以及聯(lián)席會議等制度。至目前,xx地區(qū)黨委書記先后主持召開2次黨委會、3次黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、1次基層黨建匯報會議,專題聽取了基層組織建設(shè)創(chuàng)新提升年、嘎查村活動陣地利用、基層領(lǐng)導(dǎo)班子教育培訓(xùn)管理、遠(yuǎn)程教育等方面的匯報。并就提高社區(qū)干部待遇和經(jīng)費(fèi)等問題,形成了專題紀(jì)要,對近期基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。與此同時,建立完善基層組織建設(shè)黨委定期問責(zé),組織部經(jīng)常督查和場鎮(zhèn)黨委日常督促的逐級督查責(zé)任制,每年由xx地區(qū)黨委組織部牽頭,有關(guān)部門配合,對基層黨組織建設(shè)工作督查不少于4次。結(jié)合實(shí)績考核和基層組織建設(shè)半年匯報,對基層組織建設(shè)工作開展情況及時進(jìn)行通報、點(diǎn)評。各基層黨委結(jié)合推進(jìn)重點(diǎn)工作,對所屬嘎查村、分場進(jìn)行日常督促。通過逐級督查,掌握實(shí)情,尋找差距,督促推進(jìn),形成了一級抓一級、一級促一級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。
    一是基層黨員干部工作創(chuàng)新意識不強(qiáng),年齡老化,缺乏積極性和主動性,帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富的本領(lǐng)有待于進(jìn)一步提高。
    二是黨建與經(jīng)濟(jì)工作不能很好地融合促進(jìn),一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識仍有差距,一定程度上存在一手軟、一手硬的現(xiàn)象。
    三是國營農(nóng)牧場黨建一直列入城鎮(zhèn)黨建工作范疇,按照城鎮(zhèn)黨建模式管理存在不相適應(yīng)的問題,上級對口資金來源極少。四是隨著草牧場“雙權(quán)一制”的落實(shí),農(nóng)牧民居住高度分散,如何提高活動陣地利用率等問題,還需要進(jìn)一步研究探索。對此我們在今后工作中,要按照盟委的部署,全面貫徹落實(shí)此次會議精神,進(jìn)一步抓好黨建責(zé)任制的落實(shí),以增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性為目標(biāo),強(qiáng)化黨建機(jī)制載體創(chuàng)新,全面推動xx地區(qū)基層黨建工作再上一個新臺階,為實(shí)現(xiàn)xx地區(qū)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證。
    一是在抓任務(wù)落實(shí)上,要進(jìn)一步健全完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制,按照年初責(zé)任狀,嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)、分析、問責(zé)、通報四項制度,充分發(fā)揮基層黨建工作例會、聯(lián)席會議的作用,強(qiáng)化各級黨員干部的責(zé)任意識,及時研究解決人員、經(jīng)費(fèi)、場地等基層黨組織建設(shè)面臨的實(shí)際問題,確保全面完成各項任務(wù)目標(biāo)。
    二是在黨員干部隊伍建設(shè)上,進(jìn)一步在選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是嘎查領(lǐng)導(dǎo)班子上下功夫,采取“走出去”、“請進(jìn)來”、現(xiàn)場交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),不斷提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時,采取公開選聘方式,繼續(xù)做好大學(xué)生村官聘用工作,充實(shí)基層工作力量,切實(shí)解決“有人辦事”的問題。
    三是在基層黨組織建設(shè)上,進(jìn)一步加大基層活動陣地的投入和使用力度。年內(nèi),力爭高標(biāo)準(zhǔn)完成努日音化社區(qū)和烏蘭哈達(dá)陣地建設(shè),并配備配齊各項設(shè)施,解決“有場地辦事”的問題。對國營農(nóng)牧場黨組織,在切實(shí)抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的同時,多方爭取籌措資金,著力解決活動陣地缺乏和陣地利用率不高等問題,并逐步理順?biāo)鶎訇P(guān)系,使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    四是在機(jī)關(guān)黨建方面,要以先進(jìn)性建設(shè)為主線,著力落實(shí)四個長效性機(jī)制,強(qiáng)化黨員干部的黨員意識和黨建意識,促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。
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    建立農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)長效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì),同時也是基層工作新的嘗試與探索,這對于提高農(nóng)村基層組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展,當(dāng)前村級基層組織隊伍缺乏干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)。很大程度上影響了基層組織隊伍的建設(shè)和完善。
    我鄉(xiāng)外出人口流動量大,村級干部隊伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工,村級工作的效率難以保障,大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工,流動性較大,無暇顧及政治進(jìn)步,在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化,加上組織本身對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng),導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少,農(nóng)村黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào),黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作。有很大程度影響了農(nóng)村基層組織的建設(shè)。
    組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員的模范作用的有效發(fā)揮,凝聚力不夠會導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過程中缺乏吸納力和滲透力,使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒有完全理順,部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺、相互指責(zé),鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象,以致工作難以形成合力。
    農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力,與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時,比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識化,但從總體上看,當(dāng)前村級組織干部隊伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀,年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變,相當(dāng)一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中,即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨,也大多流動到外面打工,或從事其他行業(yè),能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力,與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化,一切向“錢”看,在金錢至上觀念的支配下,無意向組織靠攏;農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱。黨員后備來源趨于減少。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題,成就中的不足,如果不對這些困難和問題進(jìn)行深入分析和研究,不及時采取應(yīng)對措施,必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施,動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
    俗話說,人無頭不走,鳥無頭不飛。村級黨組織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人,還是全體村民的帶頭人和引路人。因此,培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。摸清調(diào)查、培養(yǎng)后備“村官”。普遍采用公推公選、公推直選等方式,多中選好,好中選優(yōu)。
    隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動性強(qiáng),原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用,有被邊緣化的危險,因此,可以創(chuàng)新組織設(shè)置模式,打破按區(qū)域設(shè)置黨的基層組織的傳統(tǒng)模式,在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織,特別是對致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大,可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。
    農(nóng)村黨組織建設(shè)中遇到的很多問題是與基層黨組織書記的工作方法、工作作風(fēng)和陳舊的思想觀念分不開的。農(nóng)村基層工作千頭萬緒,復(fù)雜多變,村黨組織書記往往處于“老辦法不管用,硬辦法不敢用,新辦法不會用”的尷尬境地。為此,必須建立一套科學(xué)合理的培訓(xùn)教育制度,依托黨校等教育平臺,對村黨組織書記等村級干部因地制宜、因時制宜進(jìn)行培訓(xùn)。建立一套及時、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題反饋機(jī)制,將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納,作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容,不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。
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    農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ),是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保障,按照州委組織部《關(guān)于開展加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治和組織保障調(diào)研的通知》精神,我縣對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研,并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報告。
    石屏縣農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,嚴(yán)格堅持《黨章》要求,以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則,依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量,按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則,合理設(shè)立基層黨組織。*年末,中共石屏縣委共設(shè)15個基層黨委(工委),147個黨總支,833個黨支部,黨員13148名,平均每個黨支部有黨員15名。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個,黨總支128個,黨支部669個;機(jī)關(guān)單位黨委6個,黨總支25個,黨支部109個;企業(yè)單位黨總支3個,黨支部64個;事業(yè)單位黨總支4個,黨支部74個。
    (二)合理設(shè)置基層黨組織,充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用。
    近年來,隨著新經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大,石屏縣非公企業(yè)和個體工商不斷發(fā)展,出現(xiàn)了一些新的黨建工作點(diǎn)。為加強(qiáng)對非公企業(yè)等新社會階層黨建工作領(lǐng)導(dǎo),石屏縣積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新途徑,切實(shí)加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的管理。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨(dú)建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡(luò)員,指導(dǎo)非公企業(yè)開展黨建工作,幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織;二是在個體工商戶比較集中的地區(qū),按照黨組織設(shè)置原則,在黨員的生產(chǎn)和生活所在地,采取建立聯(lián)合黨支部的形式,設(shè)置個私經(jīng)濟(jì)協(xié)會黨支部,加強(qiáng)對個體工商戶黨員的教育管理。目前,全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個,全部為黨支部,個私經(jīng)濟(jì)協(xié)會黨支部1個;三是按照“五好五帶頭”目標(biāo)要求,對后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個重點(diǎn),先后對43個后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓,建立健全各項制度,使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過實(shí)施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,全縣基層黨組織設(shè)置更加合理,黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng),黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步體現(xiàn),逐步適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,有效推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。
    (三)創(chuàng)新基層黨組織活動方式,豐富活動內(nèi)容。
    為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用,我縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要,積極探索基層黨組織活動新方式,不斷豐富黨組織活動內(nèi)容。一是按照各地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,走“支部+協(xié)會”、“支部+協(xié)會+公司”、“黨員+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式,在黨總支(支部)的領(lǐng)導(dǎo)下建立各種農(nóng)產(chǎn)品民間協(xié)會。目前,全縣共組建烤煙協(xié)會、青棗協(xié)會、甘蔗協(xié)會、竹編協(xié)會等10多類產(chǎn)業(yè)協(xié)會,并在會員之間積極開展技術(shù)交流,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù),保障農(nóng)戶的權(quán)益,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化運(yùn)作;二是以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī),根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責(zé)、量才定位的原則,在全縣50歲以下的農(nóng)村無職務(wù)黨員中開展設(shè)崗定責(zé)活動,分別設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前,全縣共有3024名黨員參與設(shè)崗定責(zé),占無職務(wù)黨員的60.5%,使農(nóng)村黨員丟掉“無事牌”,積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)建設(shè)。同時,在黨員工作崗位上設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位,共設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”1122個,以此來增強(qiáng)農(nóng)村黨員的責(zé)任感和使命感;三是實(shí)行“云嶺先鋒”星級掛牌管理,建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機(jī)制。以“帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹形象”為“五星”標(biāo)準(zhǔn),明確考核評議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法,每年開展一次評星活動,對星級黨員戶實(shí)行動態(tài)管理。并把星級考核評定結(jié)果作為各類評先評優(yōu)和獎懲的重要依據(jù)。目前,全縣共有6148戶黨員戶參加評星,占農(nóng)村黨員戶總數(shù)的85.37%,其中,“五星”級黨員戶855戶,占13.91%。
    (四)完善基層民主管理制度,擴(kuò)大基層民主。
    我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體,按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)要求,不斷加強(qiáng)黨的基層民主政治制度建設(shè)。一是在*年,在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長試點(diǎn)工作,由選民直選選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。在此基礎(chǔ)上,xx年按照州委的統(tǒng)一安排,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī),對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行直選,改變了“由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”干部選拔任用方式,把推薦權(quán)和選擇權(quán)交給黨員和群眾,讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)選舉,把“四權(quán)”落到實(shí)處,進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),擴(kuò)大黨內(nèi)民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》,采取10人聯(lián)名推薦和“海選”的方式,堅持“兩推一選”,精心組織換屆選舉工作,擴(kuò)大基層民主,提高群眾參與面,選準(zhǔn)和配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;三是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機(jī)制,規(guī)范村級財務(wù)管理,堵塞開支漏洞,有效防止集體資產(chǎn)流失。堅持村務(wù)、政務(wù)定期公開制度,增加村級債務(wù)管理的透明度,給群眾一個明白,還干部一個清白,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系;四是建立健全“一事一議”制度,對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協(xié)商決定,不搞“一言談”和個人說了算,進(jìn)一步擴(kuò)大村民委員會的自我教育、自我管理,實(shí)行科學(xué)的民主管理。
    (五)改革干部選拔任用制度,培養(yǎng)復(fù)合型村干部。
    一是在村“兩委”換屆選舉中,在堅持“兩推一選”基礎(chǔ)上,在部分村委會實(shí)行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職,充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用,解決班子人員分工重疊問題。在*年村級換屆中,全縣115個村(社區(qū))黨總支有43個村委會實(shí)行支書、主任“一肩挑”,占村黨總支總數(shù)的37.39%;二是按照實(shí)施“云嶺先鋒”工程提出的把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo),以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點(diǎn),著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部,為農(nóng)村干部選拔任用提供保障;三是堅持副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式,定期對黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn),特別是對農(nóng)村黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn),使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù),不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能,提高黨員、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力,培養(yǎng)復(fù)合型村干部。
    (六)創(chuàng)新黨建工作機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。
    一是在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中,我縣緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”的總體目標(biāo),積極探索黨建工作新機(jī)制,在56個縣級機(jī)關(guān)黨總支(支部)與45個農(nóng)村黨支部間深入開展以“四村”建設(shè)為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進(jìn)、建設(shè)小康”活動,以支部為龍頭、黨員為骨干,帶領(lǐng)、帶動廣大人民群眾逐步推進(jìn)生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設(shè)。建立組織建設(shè)長效機(jī)制,形成了機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠、黨員長期保持先進(jìn)性的長效工作機(jī)制。
    二是實(shí)施縣級部門掛鉤“云嶺先鋒”工程黨建聯(lián)系點(diǎn)和先進(jìn)性教育黨建聯(lián)系點(diǎn)制度,指導(dǎo)基層黨組織開展“云嶺先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動,定期深入到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題,指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開展黨建工作,把掛鉤聯(lián)系點(diǎn)建成“云嶺先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。
    三是實(shí)行困難黨員互助金制度。*年,哨沖鎮(zhèn)實(shí)施黨員互助金取得成功后,在全縣各基層黨委(工委)中進(jìn)行推廣,各基層黨委結(jié)合實(shí)際,在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金,設(shè)立困難黨員互助金,用于對困難黨員幫扶救濟(jì)、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對困難老黨員進(jìn)行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難,增強(qiáng)老黨員的榮譽(yù)感,增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。目前,全縣9個基層黨委(工委)設(shè)立了黨員互助金,共籌集互助資金6.2萬元。
    四是制定農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定額補(bǔ)助制度。*年10月牛街鎮(zhèn)黨委出臺措施,對農(nóng)村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實(shí)行生活定額補(bǔ)助,取得了良好效果。為擴(kuò)大對農(nóng)村困難黨員的補(bǔ)助面,同年第四季度,在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推廣實(shí)施農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定補(bǔ)制度,對農(nóng)村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補(bǔ)助,年補(bǔ)助困難老黨員1600多人,占農(nóng)村老黨員總數(shù)的50%以上,補(bǔ)助資金近40萬元,使農(nóng)村老黨員能夠安度晚年,充分體現(xiàn)黨組織對老黨員的關(guān)懷。
    一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié),特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱,黨建工作經(jīng)費(fèi)難以保證。*年,全縣共有136家非公有制企業(yè),其中,建立黨組織的13家,占9.6%,大部分非公企業(yè)屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè),企業(yè)職工大部分為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,黨員流動性大,黨員組織關(guān)系不順,給組織建設(shè)、黨員管理帶來不便。
    二是農(nóng)村黨員隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)不盡合理。*年末,全縣35歲以下的黨員2890名,占黨員總數(shù)的21.98%,而60歲以上老黨員3644名,占黨員總數(shù)的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名,占黨員總數(shù)的14.05%,而初中及以下文化程度黨員8773名,占黨員總數(shù)的66.73%。從總體上看,全縣黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大,總體素質(zhì)不高,主要原因是:近年來,我黨加大對農(nóng)村老黨員的關(guān)心和支持,建立健全各項農(nóng)村困難黨員幫扶救濟(jì)制度,像對農(nóng)村老黨員實(shí)行按月定額補(bǔ)助制度落實(shí)執(zhí)行等,增強(qiáng)了農(nóng)村干部、群眾入黨的愿望,積極向黨組織靠攏。新發(fā)展的黨員中農(nóng)村黨員占多數(shù),*年新發(fā)展的443名黨員中,僅農(nóng)村黨員就有379名,占新發(fā)展黨員的85.55%。
    三是村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,相當(dāng)一部分村無集體經(jīng)濟(jì)來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯,黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計,僅異龍鎮(zhèn)25個行政村,負(fù)債的村就有12個,占行政村總數(shù)的48%,負(fù)債總額為269萬元,負(fù)債面大,負(fù)債數(shù)額大。
    四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強(qiáng),存在軟弱渙散現(xiàn)象,形不成堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。部分村黨總支和村委會關(guān)系處理不當(dāng),工作職責(zé)不明確,一部分村黨總支事無巨細(xì)統(tǒng)包統(tǒng)攬,不注重發(fā)揮村委會的作用;而一部分村委會干部又片面認(rèn)為民主選舉產(chǎn)生村委會,以村民自治說了算,事事包攬,未體現(xiàn)村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)地位。
    同時大力開拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。比如在城市社區(qū)要圍繞服務(wù)群眾這一重點(diǎn)在完善黨組織自身功能的基礎(chǔ)上切實(shí)形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機(jī)制;在非公有制經(jīng)濟(jì)組織要明確黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任合理設(shè)置黨組織探索開展黨的活動的方式方法和工作規(guī)律;在流動人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩(wěn)定的“兩新”組織中組建黨組織開展黨的工作;在社會團(tuán)體中介組織要確定科學(xué)有效的黨建管理體制加大組建力度擴(kuò)大黨的工作覆蓋面形成適應(yīng)新形勢、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構(gòu)架。
    (二)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求,配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子,制定村“兩委”工作規(guī)范,建立村“兩委”聯(lián)席會議制度,進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系,明確村“兩委”職能,強(qiáng)化黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高基層黨員干部的綜合素質(zhì),不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供組織保障。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓,把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。按照“三培養(yǎng)”的要求,加強(qiáng)班子后備力量的儲備和培養(yǎng),選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記,通過培訓(xùn)提高他們思想政治覺悟、綜合素質(zhì)和工作能力,充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。
    (三)積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力,關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè),必須強(qiáng)化對“發(fā)展”這一第一要務(wù)的認(rèn)識,把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為一項重要的任務(wù)來抓,夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。以市場為導(dǎo)向,結(jié)合實(shí)際,因地制宜,充分利用村級土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢,不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子,把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境,加大對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì),解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題,從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),強(qiáng)化村級組織的服務(wù)功能,切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,真正為民排憂解難。同時要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度,進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財務(wù)制度,管好用好集體資產(chǎn),加強(qiáng)村級集體生產(chǎn)增值,逐步使村級集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。
    (四)是抓好黨員隊伍建設(shè),改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo),堅持發(fā)展黨員“十六”方針,嚴(yán)格發(fā)展黨員程序,以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對象,重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告篇十三
    總的來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建立總體上呈健康發(fā)展的態(tài)勢,是一支黨委、縣政府信任,干部群眾稱心的紀(jì)檢監(jiān)察干軍隊伍,在貫實(shí)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建立和反工作部署和要求,特別是在開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)等方面,做了很多的工作,但在一定成果的還也必需清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建立中還存在一些不容無視的問題,如不認(rèn)真加以處理,勢必給工作帶來不利影響。首要顯示在:
    1、思想認(rèn)識存在誤區(qū)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)以為懲辦了其屬下的黨員干部,就等于給其臉上抹黑,會影響其工作成果,對紀(jì)委工作特別是辦案工作不夠注重、不夠支持;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部單方面以為做好經(jīng)濟(jì)工作才是實(shí)的、有效的,有的把紀(jì)委書記作為一種待遇,作為選拔的“跳板”,也有的以為紀(jì)檢干軍隊伍交流“換血”慢,大局部紀(jì)檢干部“終身制”,因此呈現(xiàn)了做紀(jì)檢工作“沒奔頭”的思想心情。
    2、隊伍構(gòu)造不夠合理。首要表現(xiàn)在一是常識構(gòu)造不合理。當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員共75人,80%以上是大專文明,但首要的專業(yè)組成是由農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而財務(wù)、審計、司法等與紀(jì)檢營業(yè)相關(guān)的專業(yè)人員還不到10%。二是性別構(gòu)造不合理。男女構(gòu)造掉調(diào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員90%以上是男同志,形成觸及對象為女人時顯得人員左支右絀。三是職業(yè)構(gòu)造不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員既有行政編制,又有事業(yè)編制,非專職狀況遍及,紀(jì)委書記90%兼黨群副書記,紀(jì)委委員兼中層職務(wù)的也達(dá)84%,不能做到專職專用。
    3、隊伍力量顯得薄弱。首要表現(xiàn)在人、財、物等方面。人力方面,雖鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記單設(shè),但大多兼任副書記一職,首要精神放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上,紀(jì)檢工作反而成了副業(yè)。紀(jì)檢委員大多承當(dāng)部分的詳細(xì)工作,碰到紀(jì)檢工作和其他工作相抵觸時,不曉得是聽紀(jì)委書記的去做紀(jì)檢工作,照樣聽分擔(dān)指導(dǎo)的去做其他工作。財力方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有可自力支配的經(jīng)費(fèi),一切開支需依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣政府,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)自身也較堅苦,因此顯示在物力方面,有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連必需的辦案開支都無法處理,有些只能追求上級支持。
    4、隊伍本質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部成天忙于其他工作,很少研究紀(jì)檢營業(yè),對學(xué)習(xí)的認(rèn)識也不到位,立場不夠正直,以為實(shí)踐學(xué)習(xí)是走過場,營業(yè)學(xué)習(xí)“以干代學(xué)”,形成政管治論常識淺薄,營業(yè)不熟不精,處理問題的才能不強(qiáng),再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變化頻頻,每3—5年要改換一輪,工作的延續(xù)性遭到較大影響。
    二、發(fā)生問題的緣由。
    1、干部思想不不變。紀(jì)檢工作辛勞,“光栽刺不栽花”,是個費(fèi)勁不奉迎的苦差使,經(jīng)濟(jì)待遇不高,政治發(fā)展不快,有的專職紀(jì)檢委員多年也沒有處理個科級待遇,有的紀(jì)委書記才能強(qiáng),年限長,也無法兼任黨委副書記。此外,紀(jì)檢干部往往連一些正常的文娛活動也不敢參與,常被人以為“不合群”,是社會“另類”,一些秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部還常被查詢對象所抱怨,甚至被親屬伴侶所不睬解,接受的社會壓力和精神壓力宏大,因此形成了紀(jì)檢干部的不服衡心態(tài),一些基層的紀(jì)檢干部思想不不變,不安心本職工作。
    2、隊伍治理不專業(yè)。紀(jì)檢工作是專司黨內(nèi)監(jiān)督的,性質(zhì)屬法律執(zhí)紀(jì)類,其本能機(jī)能的非凡性決定了其非凡的.內(nèi)部治理,不能同等于其它普通的黨委部分,治理形式上要盡能夠走專業(yè)化治理的道路。但當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委情況是,內(nèi)部治理的方法辦法和黨委其他部分沒有區(qū)別,流于慣例化和普通化,招致了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干軍隊伍建立難以專業(yè)化。
    3、指導(dǎo)認(rèn)識不到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),一些指導(dǎo)以為紀(jì)委但是是查辦案件,而平常也沒有什么案可辦,兼幾項工作天經(jīng)地義,沒有把紀(jì)委組織建立和干軍隊伍作風(fēng)建立擺到應(yīng)有地位,別的,一些指導(dǎo)干部特別是“一把手”本身對監(jiān)督工作不足準(zhǔn)確認(rèn)識,認(rèn)為監(jiān)督就是對本人不信任,跟本人過不去,有損指導(dǎo)威信,因此回絕監(jiān)督,也就對監(jiān)督工作不足支持與信任。
    4、常識培訓(xùn)不系統(tǒng)。紀(jì)檢工作是一項規(guī)律性、自力性很強(qiáng)的工作,有它本身的規(guī)則和特點(diǎn),搞好專業(yè)培訓(xùn),堅持常識更新,是做好工作的需要手段??舌l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因為崗位調(diào)整,人員常常變化等緣由,不單形成工作脫節(jié),并且易使干部發(fā)生“干紀(jì)檢是臨時的”等思想,研究營業(yè)的積極性和承受新常識的自動性都顯得不夠強(qiáng),以致于呈現(xiàn)“接崗時沒有培訓(xùn),在崗時沒空培訓(xùn)”的景象。
    三、處理這些問題的方法和建議。
    結(jié)合上述存在的問題及緣由,我們以為,要不斷改良和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建立程度,充分發(fā)揚(yáng)其在增強(qiáng)對同級指導(dǎo)干部的監(jiān)督中的效果,提高監(jiān)督成效,應(yīng)在這些方面下功夫。
    1、在增強(qiáng)指導(dǎo)上下功夫。要把對紀(jì)檢工作的注重落真實(shí)人員裝備上,落真實(shí)處理經(jīng)費(fèi)、改善工作前提上,落真實(shí)為紀(jì)委撐腰壯膽、解除后顧之憂上,落真實(shí)加大黨風(fēng)廉政建立的宣布道育力度、營建優(yōu)越的執(zhí)紀(jì)法律情況上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌好紀(jì)委書記的分工,分擔(dān)其他工作要與紀(jì)檢工作親密相關(guān),把首要精神放在紀(jì)檢工作上,應(yīng)多關(guān)懷紀(jì)檢專干和委員,切實(shí)處理好專干不專的問題,使他們有足夠的時間、精神,想紀(jì)檢工作,干紀(jì)檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首要指導(dǎo)要振振有詞地扶正壓邪,對打擊報復(fù)辦案人員的行為,要依紀(jì)依法果斷從重從快查處。還,要教育紀(jì)檢干部,不辱工作,不負(fù)重托,喜歡崗敬業(yè),當(dāng)好黨的忠實(shí)衛(wèi)士。
    2、在增強(qiáng)隊伍建立上下功夫。著重優(yōu)化三個方面:一是專業(yè)構(gòu)造優(yōu)化,要裝備和培育符合紀(jì)檢工作需求的紀(jì)檢干部,把紀(jì)檢干部培育成紀(jì)檢工作的里手行家;二是年齡構(gòu)造優(yōu)化,要使紀(jì)檢干軍隊伍年齡構(gòu)造合理散布,構(gòu)成老中青合理搭配的梯形構(gòu)造,還留意干部的最佳運(yùn)用期,在其才能、經(jīng)歷、體質(zhì)、精神形態(tài)最佳的年齡段負(fù)責(zé)適宜的指導(dǎo)職務(wù),以保證事業(yè)的延續(xù)性和不變性;三是常識構(gòu)造優(yōu)化,紀(jì)檢工作不只準(zhǔn)則性強(qiáng),并且政策、營業(yè)程度要求高。查辦案件、信訪調(diào)處等很多工作,不只要具體把握黨風(fēng)廉政律例準(zhǔn)則、相關(guān)司法常識等,很多時分還需求熟習(xí)財政、審計,擅長巧妙運(yùn)專心理學(xué)常識。抵擋違紀(jì)違法分子,需求從紀(jì)檢干部的個別具體本質(zhì)培育和全體本質(zhì)構(gòu)造裝備兩方面予以優(yōu)化。
    在增強(qiáng)硬件建立上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委承當(dāng)著較為深重的工作任務(wù),需求具有響應(yīng)的工作前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委縣政府要在物力財力上關(guān)懷和支持紀(jì)委工作,每年撥出恰當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開支,盡量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有自力的經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備,保證紀(jì)檢工作的順利開展。要關(guān)懷紀(jì)檢干部的工作和生活,力所能及為他們處理實(shí)踐問題。
    4、在增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫。要堅持完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。要對現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心進(jìn)行資源整合,加大培訓(xùn)投入,提高培訓(xùn)質(zhì)量。要以培訓(xùn)中心為平臺,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行慣例營業(yè)輪訓(xùn),保證每個在職干部1-2年就有能一次營業(yè)培訓(xùn)的時機(jī),以此提高干部的專業(yè)程度;要認(rèn)真增強(qiáng)學(xué)歷教育。積極鼓舞和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)用業(yè)余時間,經(jīng)過在職學(xué)習(xí)、自學(xué)、函授等多種路子承受學(xué)歷教育,獲取高學(xué)歷;要經(jīng)過教育、培訓(xùn)、磨煉等多種方法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干軍隊伍本質(zhì),對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作時間較長且成果突出的,準(zhǔn)則上經(jīng)過選拔、轉(zhuǎn)任的方法,交流到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部分工作,上下級機(jī)關(guān)也可依據(jù)需求互派干部掛職磨煉,促進(jìn)干部的具體發(fā)展;要落實(shí)干部培訓(xùn)檔案治理和學(xué)習(xí)審核準(zhǔn)則,使教育培訓(xùn)和選拔運(yùn)用真正結(jié)合起來。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告篇十四
    總面積6平方公里,轄8個村民組,496戶,xx人,8個黨小組,59名中共-黨員。村兩委班子7人,其中選派第一書記1人,選聘書記助理1人。
    基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)較好,曾多次榮獲“先進(jìn)黨支部”、“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。xx年被列為省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。xx、xx年年連續(xù)兩年被評為“五個好村黨支部”。
    但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村基層黨組織的運(yùn)行機(jī)制也應(yīng)不斷改革和創(chuàng)新。特別在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下,加強(qiáng)基層組織建設(shè),改革和完善基層組織工作機(jī)制,推動新農(nóng)村建設(shè),更是一項重要而緊迫的任務(wù)。今年關(guān)山村兩委堅持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,更新觀念、改進(jìn)方法,通過“定計劃、抓
    學(xué)習(xí)
    ”、“嚴(yán)管理、顧關(guān)懷”、“提素質(zhì),見效果”的模式,不斷增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,按照“五個好”要求,使關(guān)山村的黨建工作再上新臺階?,F(xiàn)將一年來的做法和經(jīng)驗匯報如下:
    一、定計劃,抓學(xué)習(xí)
    深入學(xué)習(xí)黨的基本理論,正確引導(dǎo)全村黨員全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。但面對深奧的理論知識,全新的政策精神,
    怎樣
    才能堅持學(xué)習(xí)不放松,堅持學(xué)習(xí)出效果呢?村兩委促膝討論,認(rèn)為要用計劃來抓學(xué)習(xí),要用計劃來促學(xué)習(xí),要用計劃來干實(shí)事?!邦A(yù)則立,不預(yù)則廢”,村兩委在年初就按照《
    關(guān)于
    加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作的意見》制定各項學(xué)習(xí)計劃。
    針對學(xué)習(xí)內(nèi)容,制定日常教育學(xué)習(xí)計劃。在年初就對“三會一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容(見附件)進(jìn)行安排。村兩委指定組委專門保管上級黨委、政府文件,從安徽先鋒網(wǎng)上下載黨課材料和相關(guān)會議精神學(xué)習(xí)材料,并注重從半月談等黨報黨刊中收集重要學(xué)習(xí)資料,不僅安排學(xué)習(xí)黨的基本理論,而且安排學(xué)習(xí)十七大精神的相關(guān)內(nèi)容。并有安排、有準(zhǔn)備的在學(xué)習(xí)時間穿插學(xué)習(xí)2010年的中央一號文件及黨的惠農(nóng)政策等。計劃分月分季組織學(xué)習(xí),包括每月至少一次支委會、黨小組會,每季度至少一次黨員大會,上一次黨課。計劃安排專人講解、專人記錄。在實(shí)際學(xué)習(xí)中,針對市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和與農(nóng)村相關(guān)的法律法規(guī)也適時進(jìn)行組織學(xué)習(xí),使黨員不僅懂理論,而且懂致富的知識和技能。
    在學(xué)習(xí)的時間上也精心計劃??紤]農(nóng)村黨員、群眾的生產(chǎn)、
    生活
    的規(guī)律和習(xí)慣,盡量將學(xué)習(xí)時間安排在農(nóng)閑和陰
    雨
    天氣,以便黨員學(xué)習(xí)不務(wù)生產(chǎn),體現(xiàn)村兩委對黨員的人性關(guān)懷。這樣,也能保證黨員同志參加“三會一課”和組織生活的到會率。
    針對今年1至2月份的“踐行科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)美好新家園”的主題教育活動。村兩委依據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體安排,結(jié)合村黨員的`實(shí)際情況,治定合理的學(xué)習(xí)計劃按階段、分步驟組織培訓(xùn),開展“踐行科學(xué)發(fā)展觀”大討論,村兩委同志統(tǒng)一購置學(xué)習(xí)筆記,一人一本,寫心得、談體會。并結(jié)合關(guān)山村的新農(nóng)村建設(shè),討論2010年的建設(shè)安排和項目申報,以充分體現(xiàn)黨員群眾想建
    什么
    項目,迫切需要建什么項目,村兩委就申報什么項目、爭取什么項目,并以此來評議村干部,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保障了村的新農(nóng)村各項建設(shè)順利開展。
    針對計劃安排,充分利用學(xué)習(xí)時間。村兩委10年堅持采取一會多功能,將多項會議議程統(tǒng)一安排在一個時間召開,以便減少開會次數(shù),方便黨員、群眾生產(chǎn)和生活。
    通過“定計劃,抓學(xué)習(xí)”,全村黨員、村組干部的學(xué)習(xí)意識加強(qiáng)了,宗旨意識提高了。從而在行為上不自覺的就體現(xiàn)出示范作用。一通知開會,就知道村兩委將要傳達(dá)、解釋最新的惠農(nóng)政策,就知道村兩委還有重要的事情需要黨員和村民代表、村組干部表決。
    黨員深有感慨的說,村兩委的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變了,開會也體現(xiàn)出關(guān)懷,不像以前,不是這會就是那會,想什么時候開,就什么時候開。沒有顧及黨員的生產(chǎn)和生活。認(rèn)為2010年的學(xué)習(xí)不僅有了計劃安排,而且結(jié)合計劃生育、新農(nóng)村建設(shè),這邊學(xué)習(xí)的知識和理論,那邊就可結(jié)合實(shí)際展開討論,注重理論聯(lián)系實(shí)際了。不僅真學(xué)、真懂,而且真會了。認(rèn)為不僅提高了自己的思想覺悟,而且發(fā)揚(yáng)了民主,增強(qiáng)了黨員帶領(lǐng)大家共同致富的信心和決心。
    二、嚴(yán)管理,顧關(guān)懷
    “黨要管黨,要從嚴(yán)治黨”。雖然村黨組織的黨員知識水平不高,認(rèn)識能力有限,但作為黨的組織細(xì)胞,關(guān)系到全黨的活力和戰(zhàn)斗力。村兩委依據(jù)黨的制度和規(guī)定對黨員嚴(yán)格管理。
    堅持和完善“三會一課”制度、組織生活制度,實(shí)行集體學(xué)習(xí)生活簽到制。對無故缺席的黨員,進(jìn)行登記,并在事后由支部書記約談,即時跟蹤管理,并把會議精神一并傳達(dá),確保傳達(dá)文件不留死角,惠農(nóng)政策不忘一人。要求黨員在集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,采取勤上網(wǎng)、多讀書、多看報,常看新聞等多種形式堅持自學(xué),并即時向廣大群眾講解、宣傳和示范。
    嚴(yán)格黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度。對轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出的黨員組織關(guān)系變動情況及時在支部會議上通報,督促他們及時加入新的黨組織,參加學(xué)習(xí)和組織生活,及時納入黨組織管理范圍。嚴(yán)格黨費(fèi)交納制度。黨員按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi),是增強(qiáng)黨員的組織觀念,履行黨員義務(wù)的重要內(nèi)容。因此,關(guān)山村結(jié)合農(nóng)村黨員的實(shí)際情況,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收取黨費(fèi)的同時,考慮到他們生產(chǎn)和生活的方便,積極利用集體學(xué)習(xí)、黨員議事會的時機(jī),宣傳交納黨費(fèi)的意義,并及時從黨小組長處收取黨費(fèi),或直接收取,由組委專人保管,開票立據(jù),及時上繳。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告篇十五
    我區(qū)地處湘中偏北,是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)和勞務(wù)輸出大區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?6.79萬人,其中女性41.69萬人,女性農(nóng)業(yè)人口33.66萬。全區(qū)有15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),284個行政村,20個社區(qū),正科級機(jī)關(guān)事業(yè)單位94個,有一定規(guī)模的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織150家(不含個體經(jīng)營戶),共有從業(yè)人員6824人,其中有20人以上女職工的28家,占總數(shù)的18.7%。目前,我區(qū)已構(gòu)建了多層次、多形式縱橫交錯、條塊結(jié)合、與社會各界、各職能部門緊密聯(lián)系的婦女組織網(wǎng)絡(luò),成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。從我區(qū)基層婦女組織現(xiàn)狀來看,主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn):
    1.構(gòu)建了廣覆蓋的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。**區(qū)婦聯(lián)組織健全,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級100%建立了婦女組織。區(qū)婦聯(lián)1個,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)15個,社區(qū)婦聯(lián)20個,村婦代會284個,機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會27個,區(qū)女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會、區(qū)女企業(yè)家協(xié)會和巾幗志愿服務(wù)隊團(tuán)體會員3個,“兩新”組織(非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織)中組建婦女組織20個。共建村(社區(qū))“婦女之家”304個。全區(qū)有專(兼)職婦女干部2882人,其中區(qū)婦聯(lián)干部5人,鄉(xiāng)婦聯(lián)干部30人,區(qū)直婦委會主任27人,社區(qū)婦聯(lián)干部20人,村婦代會主任304人,村婦代小組長2496人(村婦代會主任和婦代小組長絕大多數(shù)是沒有報酬的兼職婦女干部)。
    2.展示了高水平的參政議政水平。全區(qū)有副科級以上的女干部220人,占副科以上干部總數(shù)的14.39%。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了女干部,區(qū)級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例分別為17%、13%和18%,全區(qū)15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有17名女領(lǐng)導(dǎo)干部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產(chǎn)生村“兩委”委員2494名,其中婦女委員563名(村黨組織女委員267名,村委會女委員296名,交叉任職的女委員261名),占委員總數(shù)的22.57%,比上屆增長2.81%。
    3.打造了高素質(zhì)的婦女干部隊伍。20xx年年初,我區(qū)啟動第四屆村“兩委”換屆選舉工作,同年11月圓滿結(jié)束。在這次村級“兩委”換屆選舉工作中,全區(qū)各級婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用,抓住機(jī)遇,主動作為,積極推進(jìn)村婦代會建設(shè)工作,取得了良好成效。新一屆村婦代會主任總體素質(zhì)較往屆提高,主要體現(xiàn)在三個方面:一是年輕化趨勢明顯。新當(dāng)選的284名村婦代會主任平均年齡低于往屆,35歲以下23人,占8%,35-45歲的143人,占總數(shù)的50%,45歲以上的118人,占42%;27名區(qū)直單位婦委會主任年輕化趨勢明顯,35歲以下12人,占45%,35-45歲的12人,占45%,45歲以上的3人,占10%。大批的年輕婦聯(lián)干部為婦聯(lián)工作注入了新的活力。二是知識化趨勢突出。區(qū)直機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位婦委會主任中,全部是大專以上學(xué)歷。新當(dāng)選的284名村婦代會主任中,具有大專以上學(xué)歷的65人,占24%;高中、中專學(xué)歷的141人,占65%;初中學(xué)歷的78人,占27%。三是專業(yè)化趨勢較強(qiáng)。92.6%的區(qū)直婦委會主任工作年限達(dá)5年以上,其中部分達(dá)20xx年以上,村(居)委會、社區(qū)婦聯(lián)主席中,連選連任或曾擔(dān)任上屆兩委委員的占69%。
    4.發(fā)揮了高效能的婦聯(lián)組織作用。全區(qū)基層婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨委政府工作中心,認(rèn)真按照上級婦聯(lián)工作要求,按照“一手抓發(fā)展,一手抓維權(quán)”的工作思路,不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作載體,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)推典型。在農(nóng)村,廣泛開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村婦女投身新農(nóng)村建設(shè),培育和發(fā)展一大批女能人、女科技示范戶。在城鎮(zhèn),廣泛開展女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽活動,鼓勵婦女立足崗位建功立業(yè),涌現(xiàn)了一大批省、市、區(qū)巾幗建功標(biāo)兵等。近五年來,榮獲各級巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))、婦女之家示范點(diǎn)、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、“雙學(xué)雙比”女能手等各類國家級先進(jìn)8個,省級先進(jìn)6個,市級先進(jìn)21個,區(qū)級先進(jìn)60個。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志愿者服務(wù)隊為主要宣傳骨干,圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)森”“學(xué)雷鋒”等主題開展巾幗志愿服務(wù)活動。近年來,區(qū)婦聯(lián)開展各類主題志愿服務(wù)活動10多次。通過發(fā)出倡議、文明勸導(dǎo)、分發(fā)資料、衛(wèi)生死角清掃、義務(wù)植樹、救助幫扶等形式的活動開展,五年來累計新植樹苗70畝,發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料4萬冊。根據(jù)婦聯(lián)組織社會家庭親和力強(qiáng)的特點(diǎn),積極開展“五好文明家庭”、創(chuàng)“平安家庭”、“書香家庭”“十星級農(nóng)戶”等主題創(chuàng)建活動,動員廣大婦女繼承傳統(tǒng)美德,發(fā)揚(yáng)時代精神,以家庭的和美促進(jìn)社會的和諧。三是構(gòu)建和諧抓維權(quán)。各級婦聯(lián)組織以建設(shè)“堅強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”為切入點(diǎn),努力當(dāng)好了婦女群眾的“娘家人”,幫助受困婦女排憂解難,有效地維護(hù)了廣大婦女的合法權(quán)益。近年來共組織開展“平安”創(chuàng)建、媽媽禁毒聯(lián)盟“藍(lán)結(jié)”行動、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動等普法宣傳活動21次,五年來累計發(fā)放普法宣傳資料8萬余冊,接受法律咨詢108人次,舉辦培訓(xùn)班5期,培訓(xùn)學(xué)員1338人。接待群眾來信來訪來電678起,共691人次,95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權(quán)益案件21起,從源頭上維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。區(qū)婦聯(lián)機(jī)關(guān)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問特困婦女15次,共慰問特困婦女428名,發(fā)放慰問金14萬余元;組織女企業(yè)家開展特困婦女兒童慰問活動13次,發(fā)放慰問金43500元;開展“愛心獻(xiàn)春蕾”活動,救助春蕾女童50名,發(fā)放救助金45000元。爭取其他各類救助資金16萬元。
    (一)黨委重視是全面推動黨建帶婦建的保障。區(qū)委歷來重視婦女工作,把加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。20xx年區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“黨建帶婦建”工作的意見》(桃辦發(fā)[20xx]16號),圍繞“黨建帶婦建”工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,落實(shí)了各級黨組織和婦聯(lián)組織的工作責(zé)任,切實(shí)把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級黨組織都明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系婦聯(lián)工作,建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作匯報制度和婦女工作聯(lián)席會議制度,定期研究解決各級婦聯(lián)工作中存在的問題。
    (二)突出重點(diǎn)是全面推動黨建帶婦建的關(guān)鍵。各級婦聯(lián)堅持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的工作思路,使基層組織實(shí)現(xiàn)了“思想建設(shè)加強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍發(fā)展壯大、陣地建設(shè)規(guī)范”的良好局面。1.實(shí)行政策傾斜,推動女干部培養(yǎng)選拔。為貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》(益組聯(lián)〔20xx〕13號)的要求,我區(qū)始終把培養(yǎng)選拔女干部工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一件大事來抓,建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的女干部隊伍。目前,全區(qū)科級干部1476人,其中女干部220人,占14.9%;副處級以上干部53人,其中女處級干部5人,占9.43%,區(qū)四大家班子女干部配備率達(dá)100%;鄉(xiāng)科級班子成員中有女干部88人,占15.15%,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)17人(正職5人),區(qū)直73人(正職16人)。在規(guī)定應(yīng)該配備女領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障、商務(wù)、旅游、廣電等重點(diǎn)單位中,配備率達(dá)到100%。2.延伸工作觸角,拓展婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)落實(shí)全國婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求,按照“哪里有黨組織、哪里就有婦聯(lián)組織”的要求,根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和社會的發(fā)展,突破以行政隸屬為主設(shè)置組織的模式,拓展橫向婦女組織,培育發(fā)展各類婦女團(tuán)體、巾幗志愿者隊伍,建立了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)。做到了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級100%建立了婦聯(lián)組織,村(社區(qū))婦代會組建率達(dá)100%。機(jī)關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會的組建率達(dá)100%。3.發(fā)展壯大隊伍,增強(qiáng)婦聯(lián)組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機(jī),區(qū)婦聯(lián)積極向區(qū)委專題匯報相關(guān)情況,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和政策支持。制定下發(fā)《**區(qū)婦聯(lián)20xx年工作規(guī)劃》,配合出臺《中國共產(chǎn)黨**區(qū)委辦公室關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件,對婦女進(jìn)入村支“兩委”工作目標(biāo)予以明確。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體宣傳優(yōu)秀女村支書事跡,形成了有利于婦女參選參政的輿論氛圍。全區(qū)換屆選舉完成后,村(社區(qū))婦代會主任100%進(jìn)入了村“兩委”,女村(社區(qū))委委員比例達(dá)到30.53%,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名村(社區(qū))女性一把手,每個村(社區(qū))至少有1名女村委委員,女書記、主任比上屆增加5名。4.規(guī)范陣地建設(shè),提升婦聯(lián)組織的影響力。近年來,我區(qū)把陣地建設(shè)作為組織建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓,積極創(chuàng)造條件成立“婦女之家”,從20xx年開始,區(qū)婦聯(lián)以點(diǎn)帶面,全力推進(jìn)村(社區(qū))“婦女之家”的建設(shè),集中打造基層“婦女之家”活動陣地,配備圖書閱覽室、文體活動室、接訪咨詢室、維權(quán)站、戶外娛樂活動場所和設(shè)施,條件不具備的村與其他活動場所合并使用,盡量實(shí)現(xiàn)資源共享,為婦女群眾提供了學(xué)習(xí)活動、展示自我、提升素質(zhì)的平臺。在條件相對優(yōu)越的機(jī)關(guān)事業(yè)單位“婦女之家”建設(shè)上,重點(diǎn)放在了規(guī)范婦委會制度、創(chuàng)新活動載體等方面,指導(dǎo)組織女職工開展豐富多彩的文體活動和參加婦聯(lián)舉辦的各類培訓(xùn)。全區(qū)成功創(chuàng)建省級示范“婦女之家”1個,市級示范“婦女之家”2個,建立婦女兒童活動中心1個,建立法律援助站1個、建立維權(quán)中心1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))維權(quán)站319個,反家庭暴力投訴中心15個,受害婦女庇護(hù)中心1個,增強(qiáng)了基層婦女組織的活力。
    (三)創(chuàng)新機(jī)制是全面推進(jìn)婦聯(lián)組織的動力。1.創(chuàng)新黨建帶婦建的工作機(jī)制。把婦聯(lián)的建設(shè)納入黨建工作的總體格局,以發(fā)布黨支部和黨員個人承諾書、支部活動動態(tài)及相關(guān)的婦聯(lián)動態(tài)等形式,并實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織與黨組織之間信息交換和黨群聯(lián)動。2.建立激勵表彰機(jī)制。各級婦聯(lián)組織充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,多渠道、多形式,向婦女宣傳社會,向社會宣傳婦女,培樹典型,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。積極參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)、基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))、街道、示范家長學(xué)校、留守兒童、流動人口子女示范家長學(xué)校、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等。借“三八”節(jié)、婦代會等契機(jī),大力開展各具特色的先進(jìn)評比表彰活動,表彰了一大批“三八紅旗手(集體)”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“雙學(xué)雙比”活動先進(jìn)集體、“巾幗建功”活動先進(jìn)集體、“巾幗文明示范崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富女能手”、“先進(jìn)婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模范”、“好兒媳”等先進(jìn)集體和個人,進(jìn)一步激發(fā)了婦女投身改革發(fā)展的熱情和信心,在全區(qū)廣大婦女中掀起了“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮。3.推進(jìn)“三型”婦聯(lián)組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī),切實(shí)開展推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè),強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升,注重調(diào)研實(shí)踐,規(guī)范制度管理。制定了區(qū)婦聯(lián)黨組(中心組)學(xué)習(xí)計劃、區(qū)婦聯(lián)黨組會議制度,完善了辦公室各項管理制度。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型女干部”活動,提升綜合素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)能力,塑造良好形象,切實(shí)把陣地建設(shè)得更加堅強(qiáng),把“娘家”建設(shè)得更加溫暖。
    三、存在的問題。
    我區(qū)在積極探索黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建工作中,雖然取得了一些成績,探索出了一些經(jīng)驗,但對照新時期新要求,還存在許多不足和問題:
    一是黨委政府的保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),婦聯(lián)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體,由于自身職能和性質(zhì)的限制,不具備政府職能部門履職那樣有可供調(diào)控的資源和手段,基層婦女組織缺乏資金、陣地等必要的物質(zhì)保障,成為普遍存在的一個難題。目前,全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算的只有3個,年度經(jīng)費(fèi)最高的是10000元,最低的是1500元。284個婦代會主任只有20個人是以婦代會主任身份獲得工作報酬,其他的都是以計生專干身份獲得工作報酬,村上的婦女工作經(jīng)費(fèi)基本沒有。由于缺乏經(jīng)濟(jì)支持,基層組織(鄉(xiāng)婦聯(lián)和村婦代會)沒有專門工作經(jīng)費(fèi),影響了基層婦女工作的開展。
    二是部門單位的支持有待進(jìn)一步到位。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶,承擔(dān)著為黨做好群眾工作的重要職責(zé),一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對此認(rèn)識尚不到位,在實(shí)際工作中存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕群團(tuán)工作的傾向。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對省、市政策和男女平等基本國策重視程度不夠,缺乏先進(jìn)的性別意識,對婦女工作研究不多,一些政策和文件精神并沒有完全得到貫徹落實(shí),對婦女工作缺乏有效的指導(dǎo)。
    三是婦聯(lián)組織的職能有待進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮作用,開展活動,都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法解決這筆經(jīng)費(fèi),各種活動和培訓(xùn)開展得不夠,使婦女工作缺乏生機(jī)和活力,導(dǎo)致基層婦女組織的職能發(fā)揮不夠。基層婦聯(lián)干部多數(shù)身兼多職,變換頻繁,不能集中精力開展婦女工作。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全部兼職,身兼三職以上的有7人,另外有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席崗位更換頻繁,導(dǎo)致工作脫節(jié)。各村、社區(qū)婦代會主任也大部分身兼多種職務(wù),工作中常常顧此失彼。
    四是兩新組織的拓展有待進(jìn)一步突破。我區(qū)工業(yè)不發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織經(jīng)營發(fā)展不穩(wěn)定,婦女從業(yè)人員流動大,婦女組織建設(shè)難度大。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告篇十六
    近階段,祁陽縣婦聯(lián)對以來全縣婦聯(lián)基層組織及干部隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入的調(diào)研。現(xiàn)就基層婦聯(lián)組織和干部隊伍現(xiàn)狀、存在問題以及對策建議報告如下:
    一、基層婦聯(lián)組織和干部隊伍現(xiàn)狀。
    祁陽縣位于湖南省西南部,永州市東北部,是老一輩無產(chǎn)階級革命家陶鑄的故鄉(xiāng)。全縣總面積2538平方公里,轄19個鎮(zhèn)和3個街道辦事處,808個行政村、79個社區(qū)。全縣總?cè)丝?06.56萬人,其中女性人口51.22萬人,占48.07%。
    一是組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,全縣19個鎮(zhèn)、3個街道辦事處,808個行政村、79個社區(qū)均建立了婦女組織;有機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會27個,團(tuán)體會員3個。同時,隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展,縣婦聯(lián)和縣工商聯(lián)協(xié)商將女企業(yè)家協(xié)會與女企業(yè)家商會合而為一,成立了祁陽縣女企業(yè)家協(xié)會組織,更加密切了各層面婦女的溝通與聯(lián)系,進(jìn)一步延伸了婦女組織的橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
    二是隊伍建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。縣婦聯(lián)嚴(yán)格按照婦聯(lián)《章程》規(guī)定,要求各鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)和縣直單位婦委會按時進(jìn)行換屆。在換屆前,積極爭取黨委政府的重視,配齊配強(qiáng)婦聯(lián)干部隊伍,選拔出一批熱愛婦女工作、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀婦聯(lián)干部。從整體看,我縣基層婦聯(lián)干部隊伍日趨年輕化、知識化。目前,全縣22個鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)共配備婦聯(lián)主席22人,其中行政編制22人;平均年齡為38歲,35歲以下9人;大專以上學(xué)歷占91%,本科以上學(xué)歷有12人。27個縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會主任年齡也大都集中在35歲至50歲之間,平均年齡42歲;大專以上學(xué)歷占87%,本科以上學(xué)歷18人。808個村和79個社區(qū)均配有婦代會主任和婦聯(lián)主席,平均年齡為45歲,初中以上文化程度占95%,高中以上文化程度占38%。
    三是政治待遇進(jìn)一步落實(shí)。全縣有縣女黨代表84人,占代表總數(shù)的20.2%,市女黨代表7人,占我縣市黨代表的17.07%;縣女人大代表73人,占代表總數(shù)的22.7%,市女人大代表8人,占我縣市人大代表的12.5%,省女人大代表1人,占我縣省人大代表的25%;縣女政協(xié)委員86人,占委員總數(shù)的29.05%,市女委員6人,占我縣市政協(xié)委員的30%,省女委員1人,占我縣省政協(xié)委員的100%。截止目前,全縣共有女干部667名,占干部總數(shù)的20.44%,其中,副處級6名,正科級51名,副科級169名,女干部擔(dān)任黨政一把的20名,占一把手總數(shù)14.39%,副科級以上的女干部占干部總數(shù)的12.69%。全縣黨員共有40184名,其中,女黨員5267名,占黨員總數(shù)的13.1%。22名鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)主席中,副科級有1名;27名縣直機(jī)關(guān)單位婦委會主任中,正科級4名,副科級8名,進(jìn)班子的有9名;村(居)婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席進(jìn)村(居)、社區(qū)“兩委”比例達(dá)100%。
    二、存在的'主要問題。
    一是基層婦聯(lián)干部兼職較多。全縣22個鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)主席中,1名由其他副科級干部兼任,其余21名專職的婦聯(lián)主席也同時兼做了民政、黨政辦、人大等工作。27名縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會主任基本上都為兼職,有的還同時身兼3個以上的職務(wù)。村(居)婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席中,95%以上兼任了計生專干。由于婦聯(lián)干部兼職過多,她們的工作精力分散,真正做婦聯(lián)工作的時間十分有限,只是應(yīng)付性地完成縣婦聯(lián)分配的臨時任務(wù),缺乏主動性和創(chuàng)新性。
    二是基層婦聯(lián)干部待遇較低。在政治待遇方面,現(xiàn)任鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)主席中只有1人解決了副科,近幾年縣委對在婦聯(lián)崗位工作十年以上的婦聯(lián)主席專題研究解決副科待遇的累計僅有2人,目前還有7名符合條件的婦聯(lián)主席未落實(shí),其中有3名同志連續(xù)任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席之久。永發(fā)〔〕7號文件和祁發(fā)〔〕3號文件中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職婦聯(lián)主席原則享有同級黨委副職的政治、生活待遇”的規(guī)定,在政治、經(jīng)濟(jì)待遇方面,并沒有得到落實(shí)。縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會主任中還有17人為正股級。村婦代會主任年工資收入大都參照村主干年工資的80%,根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)條件不同,她們的待遇也不盡相同,據(jù)統(tǒng)計年收入最高的有8600元,最少的僅有元,平均工資約4500元。特別是曾經(jīng)連續(xù)工作10年甚至30年以上的村婦代會主任因年齡限制離任后,沒有任何經(jīng)濟(jì)方面的待遇,而離任村主干連續(xù)工作10年以上的,按照湘發(fā)〔2008〕10號文件精神,享受了一部分經(jīng)濟(jì)待遇,這樣,引起很多退下來的村婦代會主任強(qiáng)烈不滿。
    三是基層婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)偏少。長期以來,經(jīng)費(fèi)問題一直困擾著各級婦聯(lián)干部,直接影響婦女工作的開展。由于鎮(zhèn)(辦)和村級財政經(jīng)濟(jì)形勢緊張,絕大部分村沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算,每年開展活動都是靠臨時打報告,請領(lǐng)導(dǎo)批示,村級婦女組織除少數(shù)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體外,有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍。縣直婦委會也沒有專門的工作經(jīng)費(fèi),要開展活動時,批得的工作經(jīng)費(fèi)很少,工作較為被動,不能充分發(fā)揮廣大婦女在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中“半邊天”的作用。
    四是婦女干部的素質(zhì)有待提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量越來越高,而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)干部,特別是村婦代會主任年齡偏大,思想觀念陳舊,文化程度低,知識結(jié)構(gòu)單一,工作方式、思想觀念不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。一些婦聯(lián)干部面向社會整合資源的能力相對不足,工作局限于行政式,教育婦女、服務(wù)婦女、引導(dǎo)婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
    三、對策建議。
    一是要進(jìn)一步加大婦聯(lián)組織的組建力度。按照“黨建帶婦建,婦建服務(wù)黨建”的要求,在符合組建條件的各部門各單位全面組建婦女組織,抓好縱向基層組織建設(shè)。同時,進(jìn)一步發(fā)展各種橫向組織,比如在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和“兩新”組織及各行業(yè)中新建婦女組織,擴(kuò)大婦聯(lián)工作的覆蓋面,廣泛聯(lián)系各行業(yè)、各界別、各階層婦女群眾,鞏固黨的婦女群眾基礎(chǔ)。
    二是要進(jìn)一步改善和優(yōu)化婦女成長發(fā)展環(huán)境。加大男女平等基本國策的宣傳力度,更好地將性別意識納入決策主流,特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容,使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上有所提高,使之在實(shí)際工作中加強(qiáng)對婦女工作的重視和支持。同時,我們也要積極爭取各級黨委政府重視、支持基層婦聯(lián)的工作,逐步落實(shí)婦聯(lián)干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇,尤其是鎮(zhèn)(辦)黨委(黨工委)、政府要將婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算,為婦女工作的開展提供足夠的資金保障。
    三是要進(jìn)一步加大對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)選拔和交流力度。要擴(kuò)大選人視野,把那些綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、群眾口碑好的優(yōu)秀人才吸引到婦聯(lián)干部隊伍中來。要加強(qiáng)婦聯(lián)干部的培訓(xùn),爭取把婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校干部培訓(xùn)計劃;積極創(chuàng)造條件,組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。教育、引導(dǎo)各級婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關(guān)系,明晰自身工作的主要職責(zé),充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢,加大協(xié)調(diào)力度,提高工作效率。建議各級組織部門要在選拔干部時不忘考核婦聯(lián)干部,調(diào)整班子時不忘充實(shí)婦聯(lián)干部,確定后備干部時不忘培養(yǎng)婦聯(lián)干部,同等條件下優(yōu)先使用婦聯(lián)干部,把婦聯(lián)作為培養(yǎng)、鍛煉和輸送女干部的基地。
    四是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式,激發(fā)婦聯(lián)組織活力。首先要圍繞黨和政府的工作大局,在“婦女所急、黨政所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)上,堅持以婦女為本,確定工作項目“抓手”,依托活動載體,“服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層”,追求廣大婦女普惠、實(shí)惠和常受惠工作成果的最大化。注重在“聯(lián)”字上做文章,強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識,提高婦聯(lián)工作社會化程度,充分利用社會資源促進(jìn)婦女全面發(fā)展;在“實(shí)”字上下功夫,關(guān)注婦女民生,深入基層調(diào)查研究,為婦女辦好事、辦實(shí)事,全面維護(hù)婦女的合法權(quán)益,推動男女平等和諧發(fā)展。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告篇十七
    基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨執(zhí)政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面,擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)??倳浿赋?,黨的基層組織建設(shè)制度改革,著力點(diǎn)是使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作的戰(zhàn)斗力和基礎(chǔ),是構(gòu)建和諧社會的推動者和實(shí)施者,建設(shè)基層服務(wù)型黨組織,是功能上的一個要求,但又不能變成純服務(wù)的組織,要充分發(fā)揮它的政治功能。近日,我們重點(diǎn)圍繞如何充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢,進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能,進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
    一、基層黨組織的政治功能及體現(xiàn)。
    去年,通過縣委對全縣22個黨委,43個黨總支,823個黨支部,20834名黨員集中開展的群眾路線教育實(shí)踐活動,著力整治“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”九種突出問題,黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,全縣各級黨組織書記認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任,堅持向中央基準(zhǔn)看齊,用“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)尺律己率下,主動擔(dān)當(dāng),積極作為,全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢。實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值188億元、同比增長13%;完成地方財政收入4.4915億元、同比增長9.5%;農(nóng)村居民可支配收入11778元、同比增長13%;城鎮(zhèn)居民可支配收入32957元、同比增長12%;完成全社會固定資產(chǎn)投資228.02億元、同比增長27%。這些成效的取得主要得益于各級基層黨組織充分發(fā)揮了三大政治功能:一是政治思想引導(dǎo)作用。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、價值觀和人生觀,堅定理想信念,為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展把握正確的政治方向;同時,抓好了黨員的教育和管理,扎實(shí)做好群眾的思想政治工作。二是組織協(xié)調(diào)作用。有效地利用政治、思想、組織的各種手段,協(xié)調(diào)并解決各類矛盾,把各個利益主體聚合在一起,形成一個和諧而充滿活力的整體。特別是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的過程中,在堅持原則的前提下,運(yùn)用各種方式方法,減少內(nèi)耗,保證本地各項工作的順利進(jìn)行。三是服務(wù)指導(dǎo)作用。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,黨的基層組織有效地組織廣大黨員,尤其是黨員干部學(xué)習(xí)新知識,掌握新本領(lǐng),提高把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自覺性和有效性,增強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測和決策能力。
    二、當(dāng)前基層黨組織政治功能弱化的具體表現(xiàn)。
    近年來,鳳翔縣緊緊圍繞“打造寶雞副中心,建設(shè)活力鳳翔、美麗鳳翔、幸福鳳翔”總體目標(biāo)以“一強(qiáng)兩好三勤三善”(即做強(qiáng)后勤保障,選好人員、配好班子,勤學(xué)善謀、勤跑善爭、勤查善調(diào))為統(tǒng)攬,以“一選雙推三提升”(選派“第一書記”,推選優(yōu)秀青年入黨、推選優(yōu)秀黨員為村兩委后備干部,提升基層黨組織和黨員的綜合素質(zhì)、提升黨的組織工作覆蓋面、提升基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建水平)為抓手,重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”(素質(zhì)提升、創(chuàng)先爭優(yōu)、激勵保障),以解決問題為著力點(diǎn),把脈送醫(yī)問題村,扎實(shí)開展軟弱渙散黨組織集中整頓工作,切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題,有力推動了基層黨組織建設(shè)工作發(fā)展,但仍存在許多不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下四個方面:
    (一)黨員隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理、教育管理抓的不緊。
    黨員隊伍結(jié)構(gòu)中,老齡化趨勢仍未得到有效扭轉(zhuǎn),全縣55歲以上黨員約占到一半,35歲以下黨員僅占四分之一,年輕黨員絕大多數(shù)常年外出。多數(shù)年老黨員雖然政治觀念較強(qiáng),但年老多病,體力不支,生活困難,難以起到帶頭作用。針對農(nóng)村黨員老齡化、流動化等現(xiàn)狀,抓黨員教育管理方法不新,研究不夠,導(dǎo)致個別黨員黨性修養(yǎng)不強(qiáng),先鋒模范作用發(fā)揮不夠,將自己混同于一般群眾。
    (二)村黨組織“軟弱渙散”問題制約了黨組織建設(shè)。
    部分村黨員干部缺乏敢為人先,爭創(chuàng)一流的勇氣,黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯,領(lǐng)導(dǎo)能力不足;遺留問題多,束縛了村干部的手腳,甚至導(dǎo)致進(jìn)行群體上訪,使黨組織工作陷入癱瘓;同時村干部留任時間短,服務(wù)效能很難顯現(xiàn);集體經(jīng)濟(jì)薄弱,經(jīng)費(fèi)投入又不足,黨組織無法有效開展活動。
    (三)黨建工作虛化,聯(lián)系服務(wù)群眾工作難以有效推進(jìn)。
    辦公設(shè)施配備不完善,綜合服務(wù)承載能力偏弱;學(xué)習(xí)內(nèi)容及制度還需改進(jìn),無法滿足當(dāng)代黨員、干部的學(xué)習(xí)需求;黨內(nèi)幫扶多停留在“輸血”層面,未能實(shí)現(xiàn)“造血”;黨員教育管理制度不能適應(yīng)時代發(fā)展要求,造成黨組織對黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一,導(dǎo)致因征地拆遷、耕地流轉(zhuǎn)管理等引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解,影響和諧穩(wěn)定。
    首先是黨組織的思想政治建設(shè)滯后,對干部從嚴(yán)教育管理落的不實(shí)。群眾教育實(shí)踐活動開展以來,雖然各級領(lǐng)導(dǎo)干部能嚴(yán)格落實(shí)中央“八項規(guī)定”,也基本在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中形成了從嚴(yán)管理干部的氛圍。但還是對干部教育學(xué)習(xí)抓的不夠,存在重工作,輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。其次是黨內(nèi)民主建設(shè)滯后,損害了普通黨員對黨的政治認(rèn)同。作為生活在村莊場域中的普通黨員,在村莊公共事務(wù)和權(quán)力結(jié)構(gòu)中,是否有參與權(quán)利,不僅關(guān)系到黨員自身對黨的政治認(rèn)同,也關(guān)系普通老百姓對黨員的信任問題。而當(dāng)前由于黨內(nèi)民主建設(shè)到滯后,部分黨員權(quán)利難以實(shí)現(xiàn),從而降低了自身的凝聚力和號召力,損害了黨群干群關(guān)系。最后是組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)。有的基層黨組織,生活制度不能堅持,黨課、思想?yún)R報等制度得不到有效地落實(shí);有的基層黨組織,組織生活程序不規(guī)范,內(nèi)容缺乏創(chuàng)新,執(zhí)行組織制度流于形式,對新時期如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)研究少、創(chuàng)新少。
    三、強(qiáng)化基層黨組織政治功能的建議。
    建設(shè)基層服務(wù)型黨組織,是基層黨組織功能上的一個要求,目的是使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要,通過服務(wù)更好地貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾,更好地發(fā)揮基層黨組織的政治功能。
    (一)要全面加強(qiáng)基層黨建工作。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。全面貫徹從嚴(yán)治黨的新常態(tài),必須以上率下,層層傳導(dǎo)壓力,落實(shí)在基層。
    1、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范基層黨組織活動。一要根據(jù)黨章的規(guī)定,堅持和完善“五個一”制度,開展正常的、多種形式的黨員活動,保證每個黨員都能得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。二要堅持黨的民主集中制,民主評議黨員干部等制度,充分發(fā)揚(yáng)民主,明確基層黨支部的.政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能,做到?jīng)Q策符合實(shí)際,辦事順乎民意。三要規(guī)范基層黨組織活動場所建設(shè),形成有效的黨員激勵和約束機(jī)制,把基層黨組織真正建成政治堅定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。