在工作和學習中，我們常常需要做報告來展示我們的成果和經(jīng)驗。報告的撰寫要注重邏輯和條理，確保各個部分之間的連接緊密，形成一個完整和連貫的整體。這些報告范文還提供了一些寫作建議和技巧，有助于我們提高報告寫作的水平。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇一
**縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作啟動于4月。截止20xx年底，全縣參保機關事業(yè)單位共有234個，其中：黨政機關46個，事業(yè)單位188個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉制事業(yè)單位74個），現(xiàn)有參保人員2335人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉制人員442人），退休人員425人，供養(yǎng)遺屬20人。在職參保人員與供養(yǎng)退休人員比例5.5：1。歷年累計征繳養(yǎng)老保險費5014萬元，歷年累計發(fā)放退休人員養(yǎng)老金2868萬元，歷年累計結余養(yǎng)老保險基金2146萬元。
二、存在的主要問題。
（一）管理體制與州局及部分縣（市）不統(tǒng)一。社會保險經(jīng)辦機構職能、資源整合、“五險合一，一票征收”等改革目標至今尚未實現(xiàn)。經(jīng)辦機構尚未納入?yún)⒄展珓諉T管理。
（二）業(yè)務管理機制不健全，特別是控制機制、反饋機制、導向機制不夠完善，管理基礎不牢，管理手段不新。
（三）至今沒有統(tǒng)一政策和法規(guī)，工作處于被動狀態(tài)，與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉制事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險現(xiàn)行政策不完善，特別是計發(fā)養(yǎng)老金待遇的有關規(guī)定不盡合理，如繳費滿15年的人員，繳費每增加一年，計發(fā)比例提高1%，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉制人員的退休待遇與企業(yè)養(yǎng)老保險的退休待遇差距越來越大，今年退休人員按上述辦法計發(fā)的待遇已高于人事部門核定的退休費標準。
三、對策。
（一）創(chuàng)新管理機制，優(yōu)化管理模式。計劃經(jīng)濟體制是以單位為管理主體，表現(xiàn)在社會保險管理上，主要是通過單位管理“單位人”；市場經(jīng)濟體制下，社會保險管理的是“社會人”，實行社會化管理服務，從而減輕參保單位的事務性負擔。在市場經(jīng)濟體制轉軌過程中，如果不創(chuàng)新管理體制，管理就會遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機構職責明確、權限分配適度、制約配合平衡、控制調度及時”的原則。形成“服務、管理、監(jiān)督”三級管理模式框架，將縱向分工的管理體制調整為橫向分工的管理體制。原來縱向分工的管理體制，明顯存在工作協(xié)調難和業(yè)務經(jīng)辦權限過于集中兩個弊端，這對提高服務質量和職工綜合素質不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級社會保險經(jīng)辦機構盡快進行整合，通過“五險合一”使機構設置上下統(tǒng)一，同時加強服務大廳建設，形成“一站式”辦理業(yè)務的服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦業(yè)務的統(tǒng)一化、標準化、高效化。
（二）強化管理手段，改善管理環(huán)境。依托計算機系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務管理，健全三大機制，一是控制機制。主要是控制業(yè)務經(jīng)辦人員的具體操作情況；控制社保基金的資金流量。二是反饋機制。對一線操作和基層現(xiàn)場管理工作中遇到的問題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經(jīng)辦業(yè)務網(wǎng)上運行，公開辦事制度和程序，實行陽光操作。三是導向機制。努力提高數(shù)據(jù)庫質量，加快金保工程建設步伐，通過內部局域網(wǎng)絡對工作計劃、規(guī)范管理進行及時高效引導。
（三）結合實際情況，完善相關政策。我縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險一直沿用的是**縣人民政府頒發(fā)的《**縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險實施辦法》（鶴政發(fā)12號）。從現(xiàn)行的情況來看，有部分條款已不符合工作實際和新的政策規(guī)定，建議縣人民政府對12號文件進一步修訂補充和完善。
（四）切實加強能力建設。各級黨委政府應盡快將社保經(jīng)辦機構的參公管理落實到位，同時在隊伍建設和素質建設上下功夫。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇二
隨著老齡化浪潮洶涌而來，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，要真正把養(yǎng)老保險管理好，將需要下很大功夫。于是，我針對南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險工作中的突出問題進行調研?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
南寨鎮(zhèn)位于xx縣城以東北方向6公里處，轄20個行政村，6451戶，25086人，享有中國刺繡之鄉(xiāng)美譽。三合村在20xx年7月份開始實施新農(nóng)保制度，20xx年其他各村養(yǎng)老保險工作才全面推行。截至目前，全鎮(zhèn)參保15312人，綜合參保率達到93%，其中繳費11800人，待遇享受3754人，待遇享受率基本達到100%，但是在工作開展中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏報、錯報等問題，直接影響工作質量。
入戶調研、問卷調研、電話抽查調研。
通過調查問卷、電話抽查、以及入戶走訪多重方法調研，對群眾反映的問題進行了歸納：
（一）養(yǎng)老保險政策宣傳力度有待加強。通過這次走訪和調查問卷匯總，我了解到全南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政策制度知曉率只有95%，還有5%的人對政策不太了解，并對養(yǎng)老保險制度懷有一定的質疑態(tài)度。
（二）村級服務工作人員水平有待提高。通過調查了解我鎮(zhèn)真正有協(xié)管員的只有10個村，其他10個村都有文書代勞，但是文書大多年齡偏大，又不懂電腦，對養(yǎng)老保險的有些工作完成起來有點力不存心。
針對上面這些問題，我進行了針對性調查分析，其中有以下幾方面：
中午14：30左右，我在正在大廳辦公，縣農(nóng)保中心打來電話說：南寨村一個人，到農(nóng)保中心去冒領喪葬費。讓我查是什么原因？據(jù)調查，他父親已去逝好好幾個多了，村上給他通知，可他自作聰明以為不去銷戶就可以繼續(xù)領，村上等過了2個月不見他銷戶就報了死亡。就這小小一件事情，反映出很多問題。說到底還是我們沒把政策真正宣傳到位引起的。還如，在今年4月份年審過程中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)50名死亡者，其中有35名在冒領養(yǎng)老金，據(jù)了解都是村級管理松散的杰作。
資料2：在20xx年5月21日我依次對鄧家塬、南寨、堯頭、千塬等4個村的勞動保障協(xié)管員工作情況進行入戶調查。他們都是專職人員，但參保率一直不高。據(jù)我了解他們每年都很努力，真的該做也做的不該做的也做了，參保率就是提不高。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識真的很差，這也值得我們深思。我同時對這幾個村的未參保人員進行電話抽查，其中抽查的50名當中，有15名政策他們知道，但是自己現(xiàn)在年齡還小離交夠15年早著哩，家中也沒人享受不愿意參保。其他都說準備今年開始參保，原先他們對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策有點質疑。這一句句樸實的話，給我一種無形的壓力，也給我前進的動力。
這反映的一些列問題，我覺得我們唯一能做的，只能是加強管理，讓養(yǎng)老保險這項惠民真正惠及于民。特提出以下幾點建議：
（一）加大宣傳力度，不斷提高參保率。新農(nóng)保工作事關農(nóng)村群眾的切身利益，既是一項民生工程，又是各級政府執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)?？h鄉(xiāng)政府和各相關部門都相對比較重視。再加我鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，參保率本身也不高，進一步加大宣傳力度是不可省略的環(huán)節(jié)?？山?jīng)常組織已享受養(yǎng)老保險金群眾現(xiàn)身說法，采取集中發(fā)放等形式，營造氛圍，大造輿論，充分調動未參保農(nóng)民的主動性和積極性，使要我保轉變?yōu)槲乙！?BR> （二）強化內部管理，確保運行順暢。要進一步健全內部管理機制，用制度管人、管事、管錢。要強化考核機制，對村級工作人員進行獎優(yōu)罰劣，增強工作責任，提高工作水平。要逐步完善工作流程，確保保費收繳、資料管理、養(yǎng)老金發(fā)放各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序，運轉順暢。要建立健全監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險有關制度。
（三）細化工作措施，提高服務質量。隨著農(nóng)民群眾對新農(nóng)保工作認識水平的不斷提高，參保人數(shù)的逐步增多，工作量將進一步加大，對服務質量也提出了更高的要求。有關部門和單位要堅持服務至上的工作理念，牢固樹立以人為本工作作風，帶著感情服務群眾。根據(jù)工作需要，配齊配好縣農(nóng)保中心領導班子，充實工作力量，開通信息化網(wǎng)絡工作平臺，提高工作效率?？h財政要足額安排縣農(nóng)保管理經(jīng)辦機構業(yè)務經(jīng)費，確保工作正常運轉。逐步提高鄉(xiāng)村協(xié)管員待遇，加強技能培訓，造就一支務實創(chuàng)新、廉潔高效的新農(nóng)保工作隊伍。結合我鎮(zhèn)實際，因地制宜設立網(wǎng)點，堅持開展經(jīng)常性服務，盡量方便參保對象。不斷提高金融服務機構工作人員的綜合素質，全心全意為群眾搞好服務。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇三
第一條為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權益，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《實施若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于參加過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩種及以上制度的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領取上述養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。
第三條參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖＃_到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領取條件時，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。
參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。
第四條參保人員辦理職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m(xù)時，先按國家有關規(guī)定歸集職保關系，確定職保繳費年限和養(yǎng)老保險待遇領取地后，再辦理有關銜接手續(xù)。
第五條參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保的，新農(nóng)保或城居保個人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。
第六條參保人員從職保轉入新農(nóng)保或城居保的，職保個人賬戶全部儲存額并入新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。
第七條參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達到領取新農(nóng)?；虺蔷颖４鰲l件時，按照當時養(yǎng)老保險關系所在地辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。
第八條參保人員若在同一年度內重復參加職保和新農(nóng)保或城居保的，其重復時段只計算職保繳費年限，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段相應個人繳費金額退還本人。
第九條參保人員不得同時領取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４觥Ｒ呀?jīng)同時領取職保和新農(nóng)保或城居保待遇的，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｐB(yǎng)老保險關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的新農(nóng)保或城居?；A養(yǎng)老金待遇應予以退還；本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構負責從新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶余額或者職?；攫B(yǎng)老金中抵扣。
第十條參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：
由參保人員本人向待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。
待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內，向參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關信息；對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。
參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關系所在地社會保險經(jīng)辦機構，在接到聯(lián)系函的15個工作日內，完成制度銜接的各項手續(xù)。
待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構，在收到參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內辦結有關手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。
第十一條健全完善全國縣級以上社會保險經(jīng)辦機構聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險參保繳費查詢服務系統(tǒng)，進一步完善全國社會保險關系轉移信息系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術服務。第十二條本辦法從____________年月日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。人社部同時公布了關于《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》的說明。近年來，我國加快了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)全面建立。____________年國務院辦公廳頒布城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法，對包括農(nóng)民工在內的3億參保人員在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度內跨地區(qū)的轉移接續(xù)問題規(guī)定了明確的政策和程序，目前正在平穩(wěn)實施。今年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度已在全國各地全面實施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人。在城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度推進過程中，盡早解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權益，是社會各界的熱切期盼，也是健全社會保障體系的重要內容。為此，人力資源社會保障部、財政部在深入調研、反復論證的基礎上，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求和保持政策連續(xù)性、維護參保人員權益、操作簡便、防范風險的原則，制訂了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》?，F(xiàn)就有關問題說明如下：
一、關于適用范圍。
《暫行辦法》適用于在職保、新農(nóng)保、城居保這三種制度中參加過兩種或兩種以上制度的人員；而在某一種制度中跨地區(qū)轉移的參保人員，應按照各制度自身的規(guī)定轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系，不適用本《暫行辦法》。
《暫行辦法》適用于尚處于繳費期、未領取養(yǎng)老保險待遇的參保人員；已經(jīng)按照國家規(guī)定領取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用本《暫行辦法》。
二、關于銜接時點。
《暫行辦法》規(guī)定，參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T在達到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５你暯邮掷m(xù)。其中分為兩種情況，一是符合領取職保待遇的，可以申請將原參加新農(nóng)保或城居保有關權益轉入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；二是不符合領取職保待遇的，可以申請將職保有關權益轉入新農(nóng)?；虺蔷颖?，待達到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領取條件時，按照新農(nóng)保或城居保辦法計發(fā)相應待遇。這一規(guī)定的關鍵是，在確定養(yǎng)老保險待遇之前的最后時點實施轉移銜接，而不是采取“隨走隨轉”的實時銜接方式。這主要是考慮：在職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖg銜接的主要對象是農(nóng)村進城務工的參保人員，他們中的一些人在城市與農(nóng)村之間可能多次流動就業(yè)，“隨走隨轉”的實時銜接方式會導致社會保險關系的反復變化，增加參保人員的事務負擔，也容易損失養(yǎng)老保險權益；而統(tǒng)一在最后確定養(yǎng)老保險待遇之前的時點辦理銜接手續(xù)，有利于簡化程序，維護參保人員權益，也降低了社會管理成本。
《暫行辦法》規(guī)定，參加職保繳費年限滿十五年的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保；職保繳費年限不足十五年的，可以申請從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖！?BR> 這主要是考慮：職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿十五年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權益，同時引導參保人員長期參保、持續(xù)繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足十五年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉入新農(nóng)保或城居保，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。
四、關于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖ｃ暯淤Y金轉移。
《暫行辦法》規(guī)定，參保人員無論是從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保，還是從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖?，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。
這主要是考慮：職保個人賬戶目前都是由個人繳費形成的，新農(nóng)保和城居保個人賬戶的大部分資金來源于個人繳費，在資金性質上均屬于個人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個人賬戶資金的屬性。規(guī)定將個人賬戶全部儲存額予以轉移，有利于最大限度保障參保人員權益。
需要特別說明的是，《暫行辦法》對職保向新農(nóng)?；虺蔷颖＾D移的，沒有規(guī)定轉移職保統(tǒng)籌基金。這是因為：第一，統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農(nóng)保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎養(yǎng)老金。如果職保向新農(nóng)?；虺蔷颖蜗蜣D移統(tǒng)籌基金，會導致各項制度資金安排上的不平衡。第二，統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質不同，不屬于個人所有。在職保制度內跨地區(qū)轉移規(guī)定要劃轉12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當平衡不同地區(qū)之間職?；鸬呢摀⒉恢苯芋w現(xiàn)為參保人員的個人權益；參保人員從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖＃晦D移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權益。
五、關于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限計算。
《暫行辦法》規(guī)定，參保人員從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖?，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農(nóng)保或城居保的繳費年限。參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。
這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)保或城居保制度間的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。如果將新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限簡單地認同為職保的繳費年限，會造成權利與義務不對等，導致資金不平衡和道德風險。如果將新農(nóng)保或城居保與職保之間根據(jù)繳費額度進行比例折算，則會出現(xiàn)新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費一年僅能折算為職保十分之一甚至幾十分之一年；同時，按照對等原則，職保繳費一年將等于新農(nóng)?；虺蔷颖Ｊ晟踔翈资甑睦U費年限，這也是不科學的。鑒于新農(nóng)保、城居保轉入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。但對于職保轉入新農(nóng)保或城居保的參保人員，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿十五年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權益。
六、關于新農(nóng)保與城居保銜接。
《暫行辦法》規(guī)定，參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算。這主要是考慮：新農(nóng)保和城居保在制度模式、基金籌集方式、個人賬戶規(guī)模、養(yǎng)老金計發(fā)辦法等方面是一致的，明確個人賬戶存儲額轉移合并，繳費年限累加計算，能夠較好地維護參保人員的養(yǎng)老保險權益。
七、關于重復參保問題。
《暫行辦法》規(guī)定，參保人員重復參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５?，若在同一年度內出現(xiàn)重復參保繳費的，清退新農(nóng)保或城居保重復時段繳費，并將個人繳費相應金額退還本人。
這樣規(guī)定的基本背景是，從制度設計、運行要求上看，不應允許同時參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖＃坏趯嶋H中，由于不同制度的實施強度不同、參保繳費的具體規(guī)定不同等原因，城鄉(xiāng)流動就業(yè)人員在同一年度某個時段重復參保繳費的現(xiàn)象是難以完全避免的。針對這一問題，《暫行辦法》規(guī)定對于重復參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關系，并將重復參保時段的新農(nóng)?；虺蔷颖€人繳費退還本人，盡可能減少相關人員由此帶來的額外繳費負擔。
八、關于重復領取待遇的處置。
《暫行辦法》規(guī)定，對于參保人員重復領取待遇的，保留職保關系，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系，對于重復領取的要予以退還或抵扣。這樣規(guī)定，主要是遵循養(yǎng)老保險關系唯一性的原則，既優(yōu)先保留養(yǎng)老金水平較高的職保待遇，又防止重復領取待遇給其他參保人員權益帶來損害。
九、關于其他問題的說明。
《暫行辦法》還對各項養(yǎng)老保險制度之間銜接的辦理程序、經(jīng)辦時限以及公開性做出規(guī)定，以為參保人員提供方便快捷的服務，并接受社會監(jiān)督。
目前一些地區(qū)已經(jīng)根據(jù)自身實際規(guī)定了一些接續(xù)辦法。為統(tǒng)一規(guī)范操作，保障在全國范圍流動的參保人員的養(yǎng)老保險權益，規(guī)定本辦法實施后，各地要以本辦法為準調整相關政策。
本辦法作為暫行辦法，將根據(jù)實際運行情況，總結經(jīng)驗，不斷改進完善。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇四
：本文試圖從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀和其所面臨的困境進行深入研究和分析，進而可以有針對性的提出一些改善建議措施，以便可以促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度更好的發(fā)揮作用。
(一)制度覆蓋范圍難以擴大。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的實施在不同地區(qū)存在很長一段時間的差異，在以前的運作方式中，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險包括行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險等幾部分。隨著城市養(yǎng)老保險覆蓋范圍的不斷擴大，需要城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險不斷打破城鄉(xiāng)差別和城鄉(xiāng)一體化的障礙，才能更好的實現(xiàn)對廣大范圍群眾權益的保障。所以針對我國當前尚有很大部分的群眾未自愿納入到社會保障網(wǎng)絡中，面對如此低的覆蓋面，受到當前低補貼、低保障吸引力不足的現(xiàn)狀的'影響，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全面鋪開也就固然會存在很大的難度。
(二)管理政策不完善。
隨著市場農(nóng)產(chǎn)品價格逐步下降，第一產(chǎn)業(yè)已不是農(nóng)民收入的主要來源，更多的農(nóng)民選擇外出務工，加上城市化進程的加快，失地農(nóng)民就業(yè)和養(yǎng)老問題逐漸浮出水面，一些農(nóng)民沒有工作，甚至沒有土地，進而沒有生活沒有保障，增加了家庭養(yǎng)老的負擔，從這一層面來言，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已不能滿足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的需求，養(yǎng)老保險顯得尤為重要和迫切。由于管理政策的不完善，一方面養(yǎng)老金待遇標準較低在一定程度上嚴重影響了城鄉(xiāng)居民參保的積極性;另一方面因為對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的宣傳力度不夠，導致居民對養(yǎng)老保險缺乏了解而參保意識不強。
(三)保險制度的保障水平偏低。
保險制度的保障水平偏低主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金過小，難以滿足群眾養(yǎng)老的需求;另一方面年輕人因為看重眼前利益而導致這部分人的參保積極性不高。同時財政承受能力是有限的，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡阻礙了我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化進程，在一定程度上導致了這一狀況的極端不平衡，當然城鄉(xiāng)居民收入水平也直接制約了養(yǎng)老保險待遇。所以實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的條件關鍵在于加強制度實施過程中的有效激勵。
加快完善養(yǎng)老方式和養(yǎng)老模式，應不斷推進社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的概念，讓居家養(yǎng)老成為主要的養(yǎng)老模式和社區(qū)養(yǎng)老為輔的主要方式，同時加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設需要不斷保障居民生活的基本要求，建立城市和農(nóng)村發(fā)展的長遠規(guī)劃，重視農(nóng)村公共基礎設施投資，逐步形成城鄉(xiāng)一體化格局進而縮小城鄉(xiāng)之間的差距。這就需要以減輕家庭養(yǎng)老壓力為出發(fā)點，科學合理建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，對基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)不同繳費檔次，并適當提高基礎養(yǎng)老金的比例，或者增設高檔次繳費標準，進而可以滿足不同群體的參保需求，進而充分實現(xiàn)老年人的養(yǎng)老保險待遇，使他們能積極參與養(yǎng)老保險制度，才能使養(yǎng)老保險制度發(fā)揮其應用的作用。
(二)加大對社會養(yǎng)老保險的財政投入。
各級政府要加大財政投入，加大中央和省級財政轉移支付，以便促進養(yǎng)老金整體水平的提高，實現(xiàn)養(yǎng)老金的正常增長機制，進而調整養(yǎng)老金待遇與經(jīng)濟發(fā)展相適應，使城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。堅持城市和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和家庭養(yǎng)老方式相互補充，真正解決城鄉(xiāng)居民安全感的問題。同時加大政府對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的支持力度，需要從國家的角度加強對貧困地區(qū)的幫扶力度，加大對地方財政支持，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險的財政支出，同時在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌方式層面，要不斷增加農(nóng)民對養(yǎng)老保險的信心，增加參保的積極性，從而真正實現(xiàn)養(yǎng)老保險的目的。
(三)加大宣傳力度，提高公眾認知程度。
一個重大的民生工程的實施，需要加強宣傳，加大對養(yǎng)老保險制度的宣傳力度，提高城市居民和農(nóng)村居民的認識程度，準確把握最新的趨勢，同時，應定期向當?shù)爻青l(xiāng)居民動態(tài)收集和宣傳相關知識，接收居民咨詢、監(jiān)督和投訴，增加社會保障公共服務供給，不斷完善社會養(yǎng)老保險服務網(wǎng)絡，提高社會養(yǎng)老保險管理水平，為居民提供快捷方便的服務，不斷提高群眾參保的積極性。
在我國的發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度發(fā)揮著保障社會公平的重要作用，但是隨著我國老齡化問題的不斷深化，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險產(chǎn)生了一定的影響，作為保障城鄉(xiāng)居民權益的重要保障制度，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中會面對一些新的問題，為此，需要不斷完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，才能使養(yǎng)老保險制度發(fā)揮其應用的作用。
參考文獻:。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇五
隨著老齡化浪潮洶涌而來，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。構建新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體系，是保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建和諧社會的重要內容。當前，如何建設符合我縣實際的新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，以完善我縣的社會保障體系，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，是我們面臨的一個重要課題。
一、建立新型城。
近年來，縣委、縣政府高度重視社會養(yǎng)老保障體系建設，我縣已建立了以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度為主體，事業(yè)單位養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等制度為補充的社會養(yǎng)老保障體系，并取得積極成效。截止20xx年底，在全縣11.14萬名常住戶籍人口(城鎮(zhèn)居民2.03萬人，農(nóng)村居民9.11萬人)中，參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的有8334人，占7.48%;參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險的有2674人，占2.40%;參加被征地農(nóng)民基本生活保障的有4620人，占4.15%;參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的有18928人，占16.99%。上述制度的建立，解決了部分居民群眾的養(yǎng)老保障問題，化解了一批影響我縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的社會問題，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
然而，從目前情況看，全縣還有約8.15萬名城鄉(xiāng)一般居民(占全縣常住戶籍人口的73.16%)，缺乏系統(tǒng)性的養(yǎng)老制度保障;同時，由于現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的設計思路不盡合理，致使農(nóng)村原參保人員的養(yǎng)老問題實際上沒有得到妥善解決，加上這一塊，相當于全縣實際上有90.15%的居民群眾沒有得到真正意義上的養(yǎng)老保障。因此，在不斷完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、事業(yè)單位養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障等制度并充分發(fā)揮其保障功能的基礎上，有必要加快探索新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設思路，盡快解決廣大城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障問題。
第一，建立新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是構建社會主義和諧社會的內在要求。要建立社會主義和諧社會，就要堅持以人為本，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，注重社會公平，注重經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，使全縣人民共享改革發(fā)展成果。在養(yǎng)老保障方面，只有實現(xiàn)廣覆蓋，使城鄉(xiāng)居民群眾人人享有基本養(yǎng)老保障，才能體現(xiàn)公平，才能實現(xiàn)共享，才能使社會更加和諧。目前，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度只覆蓋到城鎮(zhèn)從業(yè)人員和農(nóng)村部分居民，現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度又缺乏應有的保障功能。因此，探索建立新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，逐步實現(xiàn)人人享有養(yǎng)老保障的目標，是貫徹落實科學發(fā)展觀和堅持以人為本的具體體現(xiàn)，是構建社會主義和諧社會的內在要求和客觀使然。
第二，建立新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是把人民群眾根本利益擺在首位的具體表現(xiàn)。一方面，受工業(yè)化、城市化的影響，城鄉(xiāng)大批青壯年向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移，人口地域性結構發(fā)生較大變化，農(nóng)村老年農(nóng)民的日常生活較為困難。另一方面，隨著計劃生育政策的推廣，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個孩子的“四二一”結構，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能受到嚴重削弱，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老功能逐步淡化和弱化，靠代際供養(yǎng)已經(jīng)難以解決養(yǎng)老問題。再一方面，隨著老齡社會的提前到來，加上目前推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法由于覆蓋面窄、參保人數(shù)少、保障程度低等缺陷，無法滿足參保人員養(yǎng)老的需要，給農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定的負面影響，導致我縣城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老所面臨的問題日趨突出。因此，隨著城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度改革的推進，這幾年來，城鄉(xiāng)居民要求解決養(yǎng)老保障的愿望越來越強烈，社會各方面的呼聲越來越高。針對這種情況，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設過程中，抓緊建立新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，將養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍擴展到全體城鄉(xiāng)居民，這一方面充分反映了人民群眾的呼聲和要求，反映了他們的實際需要，維護了他們的合法權益;另一方面，也有利于提高廣大城鄉(xiāng)居民的社會保障水平，從而緩解廣大居民因老致貧、因老返貧等問題，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的時代要求。
第三，建立新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是養(yǎng)老保險制度自身的發(fā)展規(guī)律。依據(jù)統(tǒng)計學上的“大數(shù)法則”，各類保險只有不斷擴大覆蓋面，才能提高保險基金的共濟能力和抗風險能力?！笆濉逼陂g，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度建設取得了顯著成效，覆蓋范圍不斷擴大，基金支付能力越來越強，覆蓋范圍從國有、集體單位擴大到了非公經(jīng)濟組織，從正規(guī)就業(yè)人員擴大到了靈活就業(yè)人員，從城鎮(zhèn)從業(yè)人員擴大到了進城務工人員。在這種情況下，將養(yǎng)老保險的覆蓋范圍擴大到全體城鄉(xiāng)居民，符合養(yǎng)老保險制度自身的發(fā)展規(guī)律，是深化養(yǎng)老保險制度改革的需要。
鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老之憂，正是堅持探索、銳意進取、開拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，同時也豐富了大社保體系的內涵，必將推動大社保體系的完善和發(fā)展。
1、發(fā)展歷史及沿革。
根據(jù)國家"七五"計劃關于"抓緊建立農(nóng)村社會保險制度"的要求，民政部早在1986年就開始建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的探索。1992年，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，制訂下發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》(民辦發(fā)〔1992〕2號)，并在全國有條件的地區(qū)逐步推廣。
我縣現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的發(fā)展過程共經(jīng)歷了三個階段。一是試點探索階段：1995年發(fā)布實施的《浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》(浙政發(fā)〔1995〕4號)規(guī)定，從1995年起，由各級民政部門負責為非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村各類人員建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。根據(jù)《暫行辦法》精神，我縣出臺了《關于建立云和縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的通知》(云政辦〔1995〕16號)和《云和縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法(試行)》(云政辦〔1995〕21號)，并于1995年4月在云和鎮(zhèn)紅光、沙溪兩個村進行了試點。二是全面推廣階段：1996年底，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度開始在全縣鋪開，覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、11家福利企業(yè)及1個零散戶。我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的最低繳費標準為每人每年20元，上不封頂(浙政發(fā)〔1995〕4號文件規(guī)定的月繳納標準分為2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元等十個檔次);農(nóng)?；鹬饕揽裤y行定期存款實現(xiàn)保值增值，同時，根據(jù)銀行定期存款利率的調整情況來確定參保人員的養(yǎng)老金水平。三是整頓規(guī)范階段：1998年，國務院將此項工作從民政部門劃歸勞動保障部門。1999年，受宏觀經(jīng)濟影響，國務院要求停止接受新業(yè)務，對“農(nóng)?！边M行整頓規(guī)范。我縣的農(nóng)保工作以保持穩(wěn)定為原則，做到“工作不斷、隊伍不散、基金不丟”，并于20xx年9月把該項工作從縣民政局下屬的農(nóng)保處整體劃入縣社保處管理，順利完成了農(nóng)保機構的職能劃轉。
2、工作現(xiàn)狀。
通過十多年的努力探索，我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作目前已達到一定規(guī)模，在農(nóng)村也有一定的影響面，但成效一般。到目前為止，全縣共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、170個行政村、11家福利企業(yè)和1個零散戶開展了農(nóng)保工作，參保人數(shù)有18928人，參保率為20.77%;積累基金341.54萬元，累計支付待遇1.49萬元;在目前符合待遇享受條件的286人中，享受待遇最少的每人每月只有0.21元，最多的每人每月也只有21.42元，月平均待遇為2.20元，月領取額在1元以下的有194人，20元以上的只有2人。由于繳費起點低、待遇標準低，目前我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已沒有新保及續(xù)保人員，實際上已處于停滯狀態(tài)。為維護農(nóng)保政策和業(yè)務的穩(wěn)定性、連續(xù)性以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展，我縣農(nóng)保工作處于不宣傳、不發(fā)動，上門參保不中止的狀態(tài)。
(一)現(xiàn)行農(nóng)保制度的主要內容。
我縣現(xiàn)行農(nóng)保制度的主要政策依據(jù)是1992年由民政部制訂的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》和1995年浙江省人民政府印發(fā)的《浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》。其主要政策內容可以歸納為以下幾個方面：
1、參保對象范圍：60周歲以下農(nóng)村戶籍公民，包括務農(nóng)務工經(jīng)商人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部、應征入伍青年、民辦教師、醫(yī)生和其他各業(yè)勞動者等。
2、資金籌集方式：堅持農(nóng)民自我保障為主和自助與互濟相結合的原則，采取個人繳費為主、集體補助(含國家讓利)為輔、國家予以政策扶持和儲蓄積累式的辦法進行籌集;最低繳費標準為每人每年20元。
3、資金積累方式：繳費建立個人賬戶，屬于個人所有，個人繳費和集體補助(含國家讓利)均記在個人名下。
4、待遇享受規(guī)定：我縣參保人員領取養(yǎng)老金的年齡為60周歲，待遇標準按達到領取年齡時個人賬戶的積累總額確定，并根據(jù)銀行定期存款利率調整情況來確定參保人員的養(yǎng)老金水平。領取養(yǎng)老金的保證期為十年。
5、基金管理方式：基金以縣為單位統(tǒng)籌，并按國家有關金融政策運營管理，主要依靠銀行定期存款和購買國債的方式實現(xiàn)保值增值。
(二)現(xiàn)行制度設計存在的主要缺陷及分析。
現(xiàn)行農(nóng)保制度是在上世紀80年代末、90年代初規(guī)劃制訂的，符合當時國民經(jīng)濟狀況和農(nóng)村特點，也曾受到農(nóng)民的普遍歡迎。但是，隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化和農(nóng)民生活生產(chǎn)方式的轉變，我縣農(nóng)保工作出現(xiàn)了因缺乏激勵機制和扶持政策而“擴不出”、因保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況不相適應而“保不齊”、因制度銜接性差而“流不動”等問題?，F(xiàn)行制度的缺陷主要體現(xiàn)在下列方面：
1?穩(wěn)定性和適應性差。首先，我縣現(xiàn)行的農(nóng)保制度基本上是在民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》和省政府印發(fā)的《浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》的基礎上稍作修改形成的，因缺乏應有的法律效力而具有很大的不穩(wěn)定性，導致本來就心存疑慮的農(nóng)民更加不愿投保。其次，在城鎮(zhèn)社會保險體系日趨完善的今天，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、私營企業(yè)主和雇員等有勞動關系的群體繼續(xù)納入現(xiàn)行農(nóng)保制度有失公平性。第三，繳費機制設計時盡管考慮到了農(nóng)民收入季節(jié)性和不穩(wěn)定的特點，但是明顯缺乏彈性。如按1995年我省暫行辦法規(guī)定，按月繳費標準一直維持在6—20元之間，但十年前的繳費標準是無法適應如今經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化的。第四，現(xiàn)行的養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)按8.8%的利率測算，具有上世紀90年代初期中國經(jīng)濟高利率和高通脹的鮮明特征。但是隨著國家連續(xù)降息，如此高的利率已經(jīng)是“可望而不可及”了。
2、基金保值增值困難?！掇r(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》規(guī)定，“基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要以購買國家財政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實現(xiàn)保值增值。”在實際運行過程中，由于缺乏合適的投資渠道和投資人才，都是將基金存入銀行進行管理。但是，由于銀行利率不斷下調(如一年期存款利率已從1995年的10.98%下調至現(xiàn)在的4.14%)，再加上通貨膨脹等因素的影響，因此，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金要實現(xiàn)保值已經(jīng)相當困難，更不用說增值。這就造成政府的包袱加重，出現(xiàn)了參保的人越多而國家賠得越多的尷尬局面。
3、保障功能弱。一方面，由于實行自愿投保，大多數(shù)人員采用一次性繳費方式，繳費總額普遍較低。同時，基金積累類似于銀行存款，靠自我積累模式，而養(yǎng)老金待遇則僅靠自我繳費的個人賬戶積累總額來確定。加之，當時是在預定利率12%的情況下制訂政策的，較少考慮到金融風險，結果在政策推出后，銀行利率接連下調。在這種情況下，為了使資金能夠平衡運行，國家原先承諾的農(nóng)民養(yǎng)老保險帳戶的利率只好下調(1997年1月下調至8.8%，1998年1月下調至6.8%，1998年7月下調至5%，1999年7月起更下調至2.5%)，造成參保人員的保障水平不高，實際收益明顯低于按過去高利率計算出的養(yǎng)老金，使人們對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的信心更是大打折扣。另一方面，待遇享受沒有設計增長機制，幾十年同一標準。隨著物價水平的變化，養(yǎng)老金事實上是在不斷地“縮水”之中，不僅難以吸引農(nóng)民參保，更難以真正起到保障老年農(nóng)民基本生活的作用。
4、政府責任缺位。原民政部農(nóng)村養(yǎng)老保險辦公室制定的《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》規(guī)定：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在資金籌集上堅持以“個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持”的原則。但是，一方面，由于在制度設計中沒有硬性規(guī)定政府責任的具體機制，而變成了完全依靠個人積累和基金自身的增值來實現(xiàn)保障和收支平衡。面對增值渠道不暢通的現(xiàn)實，以理論上較高的支付系數(shù)和實際中缺乏政府投入的事實，基金明顯孕育著較大的財務風險。另一方面，由于大多數(shù)集體無力或不愿對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給予補助，絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補貼，這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄或鼓勵性儲蓄，缺乏社會保障應有的社會性和福利性。
由于多年來各類養(yǎng)老保險宣傳以及社會高度信息化，廣大城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險有了基本認識并產(chǎn)生較為強烈的要求。一是城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老意識發(fā)生了根本性的變化，要求出臺新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策(或完善現(xiàn)行“農(nóng)?！闭?、依靠養(yǎng)老保險實現(xiàn)養(yǎng)老的意愿較為強烈。二是通過社會保險信息的廣泛傳遞，廣大城鄉(xiāng)居民對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度比較羨慕，從而增加了對養(yǎng)老保險制度的認識和要求。三是商業(yè)保險公司的大力宣傳，使廣大城鄉(xiāng)居民多了一份比較。絕大部分居民感覺商業(yè)養(yǎng)老保險有吸引力但繳費額較高，希望政府能承辦低繳費額的“政府福利型”養(yǎng)老保險業(yè)務。這都為盡快建立并完善科學合理又適應廣大城鄉(xiāng)居民繳費能力的新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，提供了必要的思想基礎。
(1)《老年人權益保障法》第二十條規(guī)定，“國家建立養(yǎng)老保險制度，保障老年人基本生活”。黨的xx大早已經(jīng)明確提出“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”。
(2)20xx年中央一號文件《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中，除了繼續(xù)重點“關注”農(nóng)業(yè)保險外，還以農(nóng)村人身保險為突破口，首次出現(xiàn)了“探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”等表述。
(3)黨的“xx大”報告提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，是“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”;同時，要求在“加快推進以改善民生為重點的社會建設”時，要“促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會”，要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”。
(4)《中共浙江省委浙江省人民政府關于全面推進社會主義新農(nóng)村建設的決定》(浙委〔20xx〕28號)提出，要“圍繞人人享有社會保障的目標，加快建設覆蓋廣泛、保障水平逐步提高、管理規(guī)范方便有效、與全面小康社會發(fā)展水準相適應的農(nóng)村社會保障體系”，按照“個人養(yǎng)老儲蓄為主、集體補助為輔、政府適當補貼”的原則，加快建立面向農(nóng)業(yè)勞動者的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度?！?BR> (5)20xx年云和縣第十四屆人民代表大會第一次會議上通過的《政府工作報告》，把“重視社會公平正義，構建和諧社會”列入今后五年要抓好的七個方面重點工作之一，提出要“繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會保障制度”。
3、多年實踐所積累的管理經(jīng)驗奠定了良好的工作基礎。
我縣現(xiàn)行社會保險經(jīng)辦機構組織比較健全，隊伍比較穩(wěn)定，管理基礎工作比較規(guī)范，經(jīng)過十多年的實踐和探索，也積累了一定的經(jīng)驗，這為下一步建立和完善新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度奠定了基礎。
建設新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，除了要考慮社會認同程度、制度發(fā)展方向、現(xiàn)有工作基礎等方面因素外，重點要考慮地方財政支持能力、城鄉(xiāng)居民承受能力以及制度本身保障功能及其所能帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。
隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，我縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，從20xx年到20xx年，全縣生產(chǎn)總值從8.01億元增長到22.41億元，年均遞增11.9%;人均生產(chǎn)總值從7530元增長到20xx8元，年均遞增11.7%;農(nóng)業(yè)占三產(chǎn)結構的比重，已經(jīng)從24.6%下降到12.5%。然而，從目前情況看，農(nóng)業(yè)占有生產(chǎn)總值的比重仍然較大，農(nóng)業(yè)人口占全縣總人口的比重高達82%，同時，財政收入只有2.82億元(其中地方一般預算收入只有1.65億元)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有14556元，農(nóng)民人均純收入也只有4267元。因此，我縣經(jīng)濟社會仍將以發(fā)展第二和第三產(chǎn)業(yè)為主，離“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的要求還有一定差距，政府財政支持城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的能力還不夠強，城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟承受能力仍然較弱，新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設必需的物質基礎還較為薄弱。
以上分析表明，我縣建設新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度已經(jīng)具備了一定思想認識基礎和工作經(jīng)驗，制度建設的政策走向也已經(jīng)較為明確。雖然目前的經(jīng)濟條件還比較薄弱，但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的總體要求，從執(zhí)政為民和關注民生的角度出發(fā)，我們應主動創(chuàng)新，穩(wěn)妥謀劃，積極探索建立符合我縣實際情況和適應民生需求的新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。
(一)指導思想。
按照政府組織引導、群眾自愿參加的原則，通過個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的方式籌集資金，建立以儲蓄積累與享受待遇調整機制為核心的“低門檻、多層次、廣覆蓋、可接軌”的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險新模式，為新型城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活提供必要的支持與保障。
(二)基本原則。
1、循序漸進、突出重點的原則。從近期看，隨著城市化、工業(yè)化進程加快，越來越多的城鄉(xiāng)居民進入二、三產(chǎn)業(yè)，或者季節(jié)性、階段性地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，當前這個階段要有所側重，重點解決好大齡農(nóng)村人員(男45周歲以上、女40周歲以上)的養(yǎng)老問題，對此年齡段以下的人員，可通過積極創(chuàng)造條件，將其逐步納入城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障體系。從長遠看，隨著政府財政和農(nóng)民經(jīng)濟承受能力的提高，養(yǎng)老保障體系的容納能力會不斷增強。所以新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險要從適應戶籍和職業(yè)轉移的需要、適應城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢角度來設計，以利于今后的溝通和銜接。
2、保障水平與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際相適應的原則。從我縣實際來看，首先，區(qū)域之間也還存在著經(jīng)濟不平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個村之間的經(jīng)濟情況存在不小的差異性，由此造成城鄉(xiāng)居民的收入和消費支出存在著較大不同。其次，城鎮(zhèn)居民的生活方式與農(nóng)村居民畢竟有所區(qū)別，農(nóng)村居民或多或少還擁有著可以作為生產(chǎn)資料和生活資源的土地，相對而言，他們的生活費用中需要由現(xiàn)金支出的比例相對低一些，而城鎮(zhèn)居民的衣食住行基本上都要用現(xiàn)金來獲取。同時，這兩個群體的醫(yī)療需求也存在較大距離。因此，當前設計新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險時，要著眼于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的實際情況和需求，通過養(yǎng)老保險來為他們年老以后的生活提供必要的資金補助，同時繼續(xù)立足于土地保障、家庭保障等多種方式相結合，多層次、多方位地解決其養(yǎng)老問題。
3、多渠道籌集資金、加大政府投入力度的原則。設計新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險時，必須彌補原先制度設計中缺乏政府投入機制的不足。繳費可以以個人為主，村集體視自身經(jīng)濟情況給予適當補助。同時，加大政府投入力度，明確政府繳費補貼的具體比例，并對經(jīng)濟困難群眾予以適當傾斜。
4、簡潔直觀、便于接受的原則。居民群眾是最講實際的群體，需要的是能看得見、摸得著的實際利益。因此，新制度的設計必須簡單直觀，具有靈活性，讓城鄉(xiāng)居民真正感覺到實惠，這樣才易于群眾的接受和參與。
(三)具體設想。
1、制度定位。新制度應該定位在建立我縣新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，而不是對現(xiàn)行農(nóng)保制度進行補充和完善。新制度出臺后，應該明確暫停受理老農(nóng)保業(yè)務，通過制度銜接，逐步消化老農(nóng)保，以利于推進新型養(yǎng)老保險。
2、范圍對象。新制度的實施對象界定為在云和縣行政區(qū)域內16周歲至60周歲、具有我縣常住戶籍的城鄉(xiāng)居民。由于生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉換，城鄉(xiāng)居民中已經(jīng)有部分參加了現(xiàn)行的各類政府性養(yǎng)老保險，所以重點解決對象是除已參加政府性養(yǎng)老保險以外的其他城鄉(xiāng)居民中的大齡人員(男性45周歲以上、女性40周歲以上)。
3、繳費標準。考慮到城鄉(xiāng)居民收入不穩(wěn)定的特點，參保時年齡未滿60周歲的人員采取按年繳納的方式繳費，繳費金額按繳費基數(shù)乘以繳費比例確定。首先，根據(jù)我縣城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟承受能力和縣財政的支持能力，同時考慮到有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公布時間有一定的滯后性，一方面，繳費基數(shù)可按上上年全縣農(nóng)村居民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確定;另一方面，繳費以個人為主，村集體視其自身經(jīng)濟狀況給予適當補助(個人和村集體經(jīng)濟的繳費比例不低于8%)，同時縣財政可按不低于上上年全縣農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例標準進行補貼，并向經(jīng)濟困難的群眾適當傾斜(縣財政按不低于5%的比例給予補貼)。其次，為與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接，也為了提高城鄉(xiāng)居民的參保繳費意識，可確定繳費年限為20xx年。再者，參保時年齡已滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，由于年紀較大，逐年繳納不現(xiàn)實，所以可采取一次性繳費方式，繳費金額按繳費時上上年全縣農(nóng)村居民月人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入乘以規(guī)定的比例和繳費月份確定，繳費月份具體標準視年齡增長情況逐年遞減。
4、帳戶管理。為確保養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)的確定性，可將個人繳納部分和村集體補助部分用來建立個人繳費帳戶。同時，為提高基礎養(yǎng)老金的計發(fā)水平，可將縣財政補貼中的一部分用于建立參保人員補貼帳戶(比如縣財政補貼5%，其中3%補貼到個人)，并按規(guī)定與個人繳費賬戶儲存額本息合并計算養(yǎng)老待遇。另外，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，可將縣財政補貼部分的其余部分(比如縣財政補貼5%中的2%部分)，用于建立養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，借以逐步提高參保人員的待遇水平。
為確保養(yǎng)老保險基金的保值和增值，也為了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接，養(yǎng)老保險個人繳費賬戶、補貼賬戶和統(tǒng)籌帳戶每年可參照職工基本養(yǎng)老保險計帳利率標準計息一次。參保人員自領取養(yǎng)老金之月開始，其個人繳費賬戶儲存額再參照職工基本養(yǎng)老保險參保人員領取養(yǎng)老金時個人賬戶儲存額的計息規(guī)定辦理。
參保人員異地(跨統(tǒng)籌地)遷居，其養(yǎng)老保險個人繳費賬戶儲存額本息，能轉移的，轉移遷入地社會保險機構;不能轉移的，可一次性退還本人。
5、待遇享受。設計待遇時要把握兩個方面的問題：一是待遇計發(fā)辦法采取繳費確定型，根據(jù)繳費賬戶積累總額確定待遇標準;二是設置養(yǎng)老金調整機制，養(yǎng)老金根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展水平、基金支付能力及銀行利率變動等因素適時調整，所需資金從統(tǒng)籌基金中列支。
具體來說，月養(yǎng)老金起領標準為繳費賬戶積累總額乘以待遇計發(fā)系數(shù)。假定參保人員領取養(yǎng)老金的保證期為20xx年，則年滿60周歲人員的待遇計發(fā)系數(shù)為1/156;60周歲以上人員的待遇計發(fā)系數(shù)則與其繳費月份保持固定的比例關系。參保人員死亡后，其養(yǎng)老保險個人繳費賬戶儲存額本息余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。
6、制度銜接。本著平穩(wěn)過渡、操作方便的原則，新制度可以與原農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地人員基本生活保障制度在一定條件內銜接，新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員的個人繳費賬戶和補貼賬戶儲存額本息可以按有關規(guī)定折算過渡，以利于今后城鄉(xiāng)保障方式的融合。
(四)費用測算。
鑒于我縣實際，在設計我縣建設新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度時，一方面，城鎮(zhèn)居民的保障水平應低于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險;另一方面，鑒于大部分農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活還可以借助耕地來實現(xiàn)基礎保障，其保障水平可略低于被征地農(nóng)民的基本生活保障水平。從目前情況看，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費標準為每人每年3707.8元(其中單位繳納2648.4元，個人繳納1059.4元)，月平均養(yǎng)老金享受標準為1164.32元;被征地農(nóng)民基本生活保障四個檔次的平均繳費標準為每人2.7萬元(其中政府補助1.375萬元，個人和集體繳納1.325萬元)，月平均享受待遇為150元。
按照上面的具體設想，如果我縣在20xx年開始實施新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，按個人和村集體經(jīng)濟的繳費比例不低于8%測算，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的繳費標準分別為每人每年297.3元和1025元;按政府補貼5%測算，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可得到的補貼標準分別為每人每年185.8元和640.65元;經(jīng)過20xx年，也就是到20xx年，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為90.2元和311元。據(jù)統(tǒng)計，全縣未參加政府性養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民有3000多人，16周歲以上、60周歲以下的農(nóng)村居民有6.3萬人，60周歲以上的農(nóng)村居民約有1.2萬余人。按以上標準，要讓全縣所有城鄉(xiāng)居民都能享受到養(yǎng)老保障，今后5年縣政府約需支出9300多萬元的配套補貼資金，約年均投入1860萬元;。如果將政府補貼標準提高到10%，則農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為114.8元和395.9元，今后5年縣政府約需支出1.86億元的配套資金，即年均需投入3600萬元;如果將政府補貼標準提高到15%，則農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為139.4元和480.7元，今后5年縣政府約需支出2.79億元的配套資金，即年均需投入5580萬元。到底以何種方案為妥，需根據(jù)全縣社會經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的承受能力等實際情況而定。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇六
3月15日，記者從市人力資源和社會保障局了解到，《徐州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》公布。具有本市戶籍，年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的`農(nóng)村居民，均可在戶籍地參加新農(nóng)保。全市400余萬農(nóng)民將實現(xiàn)老有所養(yǎng)。
新農(nóng)保基金構成。
按規(guī)定，新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。個人繳費標準目前設有每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元8個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。集體補助：有條件的村集體應對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。政府補貼：政府對符合領取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A養(yǎng)老金。鼓樓、云龍、泉山和九里區(qū)基礎養(yǎng)老金由市財政和區(qū)財政各按50%比例承擔;賈汪區(qū)基礎養(yǎng)老金由省、市財政承擔50%，賈汪區(qū)財政承擔50%;徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎養(yǎng)老金由市財政承擔25%，開發(fā)區(qū)財政承擔75%;六縣(市)基礎養(yǎng)老金由省財政(含中央財政補助)給予補助。
地方政府對參保人參保給予補貼，補貼標準根據(jù)選擇的繳費檔次確定，每人每年30元至70元;有條件的地區(qū)可提高補助標準，補助水平限低不限高。另外，對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費，其中一級殘疾人每人每年代繳100元，二級殘疾人每人每年代繳50元。六縣(市)參保補貼和為殘疾人代繳養(yǎng)老保險費的具體標準和辦法，由各縣(市)人民政府確定。
養(yǎng)老金支付終身。
按規(guī)定，養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎養(yǎng)老金標準每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當提高標準，提高部分的資金由地方財政支出。本辦法實施前，已按老農(nóng)保政策領取養(yǎng)老金的60周歲以上人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標準;低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標準執(zhí)行。
個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為：個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承;政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
養(yǎng)老金領取條件。
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本市戶籍農(nóng)村居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，可按月領取養(yǎng)老金。本辦法實施前，已經(jīng)領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的55周歲至60周歲女性，仍按原待遇標準繼續(xù)領取，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。
本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費;距領取年齡不足15年的，可按年繳費并允許補繳，累計繳費不超過15年。
另外，凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應當將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應待遇。
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城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇七
xx區(qū)是1984年5月經(jīng)國務院批準設立的市轄縣級區(qū)，位于xx市城區(qū)中西部，版圖面積657平方公里，總人口35萬人，其中農(nóng)村人口5萬人，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。xx區(qū)自去年7月被確定為第三批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，認真貫徹落實省、市有關會議和文件精神，充分結合區(qū)情，積極探索，采取“五法”并舉，狠抓落實，卓有成效的推進了全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作深入。20xx年3月，省人社廳授予區(qū)“20xx年度全省養(yǎng)老保險工作先進單位”。截止目前，全區(qū)共有城鄉(xiāng)居民參保22622人，其中參保繳費13880人，征收保費417.34萬元，參保繳費率達99.86%;待遇領取8722人，發(fā)放養(yǎng)老金579.76萬元，發(fā)放率達100%，發(fā)卡率100%，已超額完成省、市定20xx年度目標任務。
一、主要做法。
(一)加強組織領導，統(tǒng)籌部門合力。一是成立領導小組，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)財政、金融、公安、人社、審計、社保等部門負責人為成員，全面負責全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的組織、協(xié)調、管理、監(jiān)督工作，實行“一把手”負總責，分管領導負具體責任，相關單位、部門負直接責任的三級工作機制;二是制定實施辦法。在廣泛調研的基礎上，研究制定了《xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實施辦法》，辦法在原則任務、參保范圍、基金籌措、個人賬戶、待遇領取、基金管理、經(jīng)辦服務以及加強領導、部門責任等方面作了明確規(guī)定;三是加強部門聯(lián)動，針對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作覆蓋面廣、工作量大，先后組織人社、財政、金融等部門召開協(xié)調會20余次，進行工作對接，明確部門責任，確保工作有序推進。
(二)暢通宣傳渠道，營造參保氛圍。一是成立政策宣講專班，進行有聲宣傳。區(qū)人社系統(tǒng)成立了分別由局長、分管局長、經(jīng)辦機構負責人帶隊的城鄉(xiāng)居保政策宣講專班，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組現(xiàn)場宣講惠民政策，講參保帶來的好處，取得了較好效果。二是印發(fā)宣傳資料，進行有形宣傳。印制《致xx區(qū)城鄉(xiāng)居民的一封信》50000份，《xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險文件匯編》5000余本，為群眾免費發(fā)放;同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、村居組懸掛橫幅、張貼標語，營造氛圍。三是利用手機平臺，進行動態(tài)宣傳。把中央、省市有關城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策編輯成短小精湛的信息，每日向城鄉(xiāng)居民群發(fā)一條，加強動態(tài)宣傳，達到了預期目的。四是開展經(jīng)辦人員培訓，進行日常宣傳。成立9個工作專班，分片、分點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居經(jīng)辦人員進行業(yè)務培訓，充分發(fā)揮其入戶宣傳的骨干作用，促進參保繳費和基礎養(yǎng)老金發(fā)放工作有序推進。
(三)落實層級責任，增強工作動力。一是落實目標責任。年初，將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險目標任務納入了區(qū)政府“十件實事”及部門“二三工作法”，重點予以推進、重點督辦檢查、重點細化考核，同時將目標任務分解至各基層單位，層層簽訂目標責任書，層層明確責任、明確目標，強化了抓落實的動力。二是落實包保責任。區(qū)人社系統(tǒng)成立了7個包幫領導專班，采取定期或不定期的方式，深入各自包幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行跟蹤指導服務，幫助推進工作。三是落實幫建責任。區(qū)委、政府成立了“百隊千人進萬家”工作隊，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險納入工作隊重要內容，落實幫建責任，聚力幫助抓落實。
(四)規(guī)范經(jīng)辦重點，促進參保繳費。一是規(guī)范經(jīng)辦流程。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作包括參保登記、保險費收繳、個人賬戶管理、待遇支付、基金管理、關系轉移接續(xù)、信息統(tǒng)計、檔案管理、稽核內控等環(huán)節(jié)，匯編成流程手冊，免費下發(fā)基層經(jīng)辦人員，提高經(jīng)辦質量。二是規(guī)范繳費方式。對收繳的方式，采取“上門征收、加班征收、典型帶動、親屬代繳、政府促繳”等多種方式，全力推進參保繳費;對申請參保對象的材料首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)勞動保障所審核把關，再集中送至區(qū)級社保經(jīng)辦機構審核存檔;對參保所交費用統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政所征收，集中后轉賬到區(qū)級財政專戶管理。三是規(guī)范待遇發(fā)放。根據(jù)工作進度和工作實際，采取信息核對一批、確定一批、發(fā)放一批的辦法，發(fā)放待遇統(tǒng)一使用“惠農(nóng)卡”，發(fā)卡時，由區(qū)人社局領導帶隊、財政部門、金融部門、經(jīng)辦機構派人參加，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按花名冊現(xiàn)場簽字發(fā)放，發(fā)放率達到100%;四是規(guī)范信息錄入。按照省、市要求，在抓好參保繳費工作的同時，同步開展參保信息錄入工作，目前基礎信息錄入率達100%，實現(xiàn)了省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級信息專網(wǎng)聯(lián)通，提高了工作的規(guī)范化、科學化水平。五是規(guī)范服務行為。組織區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人員認真學習居保業(yè)務流程，嚴格按照規(guī)范進行運作，提高經(jīng)辦服務效率和水平。六是規(guī)范基層平臺建設。按照中央、省、市關于加強基層人力資源和社會保障服務平臺建設要求，突出機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”重點，加大經(jīng)費投入，扎實推進基層人力資源和社會保障服務平臺建設。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務中心機構、編制、人員、經(jīng)費已基本到位，辦公場所實現(xiàn)了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制作標識、統(tǒng)一配備電腦、打印機，統(tǒng)一訂購桌椅、檔案柜、除濕機、滅火器，統(tǒng)一安裝空調，統(tǒng)一職能、職責、制度上墻，統(tǒng)一工作資料建檔。
(五)健全工作機制，確保扎實有效。一是建立定期反饋制度，每周召開工作例會，各基層單位對參保繳費進度進行反饋，做到及時掌握、及時跟進、相互促進、總結提高。二是建立大員督辦機制。實行縣級領導干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度，明確1名縣級領導干部包聯(lián)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，加強工作督辦，保證進度。三是建立定期通報制度。區(qū)政府督辦室實行一周一督查，半月一通報制度，對措施得力、行動迅速、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門予以通報表揚;對行動遲緩，導致居民參保繳費延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險待遇，將嚴肅追究相關責任人的責任。四是建立目標責任制考核機制。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作納入了年度工作目標，嚴格考核獎懲，實行一票否決，確保了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作扎實有效。
二、存在問題。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展一年多來，雖然取得了明顯成效，但面對新形勢新要求，工作中還有一些不容忽視的問題:。
1、城鄉(xiāng)居保參保擴面難度加大。主要表現(xiàn)在：一是部分城鄉(xiāng)居民認為城鄉(xiāng)居保政策與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險相比，繳費雖然較低，但退休后待遇也偏低，致使其參保的積極性、主動性受到影響，有的甚至參保后又要求退保;二是部分城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村家庭收入較低，生活有較大壓力，雖然每年可最低交100元，但參保畏難情緒大;三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部重視不夠，政策宣傳不夠深入，方法措施還不夠靈活，致使村(居)民被動參保較多;四是失地農(nóng)民數(shù)量的增加，補償安置不到位等問題的凸顯，客觀上增加了抵觸情緒，影響了村民參保的積極性。
2、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦隊伍素能亟待提高。隨著城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的顯著增加，居保經(jīng)辦工作業(yè)務量急劇攀升，這對于具體經(jīng)辦人員素能要求來說，也越來越高。但問題是，目前區(qū)級經(jīng)辦工作人員10人中，學歷偏低(第一學歷高中就有6人)，年齡結構偏大(平均年齡46.8歲)，能熟練運用電腦操作業(yè)務的偏少(僅有3人)，身體多數(shù)處于亞健康狀態(tài)，工作缺乏應有的活力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源服務中心工作人員不僅人少，還不夠穩(wěn)定，隨意變動較大，影響了工作連續(xù)性、有效性;村級工作人員多數(shù)年齡偏大、業(yè)務水平低，且身兼數(shù)職，顧此失彼，疲于應付，導致全區(qū)城鄉(xiāng)居保工作推進不平衡，城市街道、社區(qū)參保情況較好，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率相對較低。
3、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦基礎設施薄弱。主要表現(xiàn)在：一是辦公場所不容樂觀，基礎條件與上級的要求還有較大差距。區(qū)級經(jīng)辦機構不僅沒有足夠的場所創(chuàng)辦綜合服務大廳，一站式服務基、服務層群眾受到限制，而且缺乏標準的檔案室，影響了城鄉(xiāng)居保檔案的提檔升級;鄉(xiāng)級辦公條件擁擠，大小不一，有的僅有一間辦公室，既是檔案室，也是辦公室;村級多數(shù)還沒有專門的辦公室，這些都難以適應當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作需要。二是基礎設備不足，信息化建設滯后。隨著城鄉(xiāng)居保服務對象和服務領域的深刻變化，客觀上對居保經(jīng)辦服務信息網(wǎng)絡化的建設提出了新的更高要求，而目前全區(qū)城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)剛剛實現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級接軌，基礎設備、業(yè)務經(jīng)辦手段仍然與信息化建設有較大差距，直接制約了服務水平的提升。三是經(jīng)辦業(yè)務程序、基礎臺賬不夠規(guī)范，影響了工作深入。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)居保業(yè)務經(jīng)辦仍處在一種自上而下“趕、壓”式操作模式，基層自覺、常態(tài)化的“自下而上”工作模式尚未形成，且經(jīng)辦手續(xù)不規(guī)范，初始檔案資料不健全，影響了工作質量和水平。
4、城鄉(xiāng)居保工作專項經(jīng)費不足。主要原因：一方面，中央、省、市沒有下?lián)荛_展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的專項經(jīng)費。另一方面，由于財政體制等原因，區(qū)級財力匱乏，按照國家、省、市關于新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預算之規(guī)定，區(qū)政府在經(jīng)費上雖給予了一定的投入，但結合經(jīng)辦機構日常征收業(yè)務辦理和待遇報銷所需要的帳、表、冊等印刷費用，易耗材和電腦設備等維護費用，社會保險政策法規(guī)宣傳費用以及信息系統(tǒng)維護費用等開支的實際，還有較大差距，影響了經(jīng)辦工作質量和實際工作效果。
5、稽核任務面臨更大挑戰(zhàn)。主要問題是：一是部分參保城鄉(xiāng)居民居住分散、情況復雜，偏遠鄉(xiāng)村交通不便，信息不暢，上門稽核難度大;二是稽核渠道單一，特別是與大型企業(yè)東風等公司離退休人員、公安派出所等部門信息比對渠道不夠通暢，協(xié)調難度大，影響了稽核工作深入;三是稽核手段比較落后，信息化稽核程度不高，再加上區(qū)級經(jīng)辦人員少、缺乏必要的稽核專用車，稽核已難以適應當前工作的需要，導致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇重領、冒領等問題難以及時發(fā)現(xiàn)，不僅給國家造成了不必要的損失，也產(chǎn)生了較大的負面影響。
三、對策及建議。
黨的高屋建瓴明確提出：“統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。社會保障是保障人民生活、調節(jié)社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠！币?，這是今后一段時期,推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的旗幟、方向、行動指南，我們必須以此來總領、以此來謀劃思路和對策。
1、要更新觀念明思路。新觀念決定新思路，新思路就是新出路。推進并做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作要堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的精神以及省、市人力資源和社會保障系統(tǒng)有關文件和會議精神，進一步解放思想，著眼于全域穩(wěn)定、發(fā)展的大局，以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領，堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分把握城鄉(xiāng)居民工作的內在規(guī)律，以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力，以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險擴面為主線，突出“宣傳、收繳、發(fā)放、稽核、管理”五大重點，強化層級責任、業(yè)務督辦、培訓教育等措施，克難奮進，銳意創(chuàng)新，努力提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、科學化水平。
2、要多法并舉促參保。不斷擴大城鄉(xiāng)居民參保覆蓋面，做到應保盡保、實現(xiàn)可持續(xù)，是做好城鄉(xiāng)居保工作的重點。一是以宣傳教育為根本促參保。要充分運用報紙、刊物、手機信息平臺、網(wǎng)絡、宣傳單、宣傳標語、廣播、宣講團、樣板戲等多種方式方法，把專項宣傳與常態(tài)化宣傳、動態(tài)宣傳有機結合起來，讓城鄉(xiāng)居民真正明白城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的實惠與好處，充分調動其參保的自覺性、主動性，不斷擴大參保覆蓋面;二是以靈活收繳為基礎促參保。要堅持因地制宜、因戶制宜、因人制宜的原則，按照參保繳費、養(yǎng)老金發(fā)放、信息錄入目標要求，積極靈活的采取服務上門收繳、培植樣板典型帶動收繳、鼓勵親屬代繳、政府落實養(yǎng)老待遇促繳等多方式，全力推進參保繳費工作。三是以獎懲激勵為動力促參保。對參保繳費積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶、居民，要在創(chuàng)先評優(yōu)、文明戶、文明家庭等評比中優(yōu)先考慮;要完善獎懲辦法，實行以實物獎，或發(fā)一定數(shù)額獎金，或免交一年保費等方式，調動居民參保的積極性。
3、要強身健體抓經(jīng)辦。提升經(jīng)辦能力、堅持以人為本是做好城鄉(xiāng)居保工作的核心。要緊緊圍繞“擴面、續(xù)?！蹦繕艘螅皇钦{優(yōu)配強經(jīng)辦人員隊伍，提升經(jīng)辦能力。要本著“年齡結構調輕、文化素質調高、業(yè)務能力調強、基層經(jīng)驗調豐”的要求，采取競選、交流、下派等多種手法逐步配強區(qū)鄉(xiāng)村具體經(jīng)辦城鄉(xiāng)居保工作人員隊伍，務實工作基礎。二是規(guī)范三級經(jīng)辦程序，推進工作的科學化。村級參保繳費，突出在參保登記、繳費檔次、基礎信息采集，待遇領取、關系轉移等環(huán)節(jié)完善程序，確保臺賬清晰、收繳、發(fā)放及時;鄉(xiāng)級參保繳費，重點在基礎信息錄入、資格審查、政策咨詢服務、檔案資料等環(huán)節(jié)規(guī)范到位;區(qū)級參保繳費，重點在參?；A信息的核對入庫、待遇發(fā)放、基金的管理、個人賬戶的建立與管理、稽核與內控、統(tǒng)計報表等環(huán)節(jié)下功夫，健全機制，完善程序，促進全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作信息化建設深入;規(guī)范城區(qū)居民參保繳費，配合地稅部門，規(guī)范全區(qū)城區(qū)居民參保繳費程序，把好參保繳費的核定關，確保居民參保繳費率的上升。三是加大經(jīng)費投入，提升服務平臺建設水平。按照機構、編制、人員、經(jīng)費、場地、設施“六有”目標要求，區(qū)政府要加大經(jīng)費投入，重點在區(qū)鄉(xiāng)村場所建設、信息化建設、宣傳培訓等方面增加經(jīng)費預算，確?；鶎悠脚_建設提檔升級，促進工作上水平。
4、要嚴格稽控強管理?；撕蛢瓤厥欠乐桂B(yǎng)老退休人員冒領、重領、錯領，加強基金安全管理，提高城鄉(xiāng)居保工作的有效手段。一是配強稽核人員隊伍，要建立人社、財政、金融等部門共同參與稽核工作專班，統(tǒng)籌部門合力，落實稽核專用交通工具、制定稽核計劃，明確目標責任，確?；擞杏媱澤钊腴_展;二是規(guī)范稽核制度和工作流程，要按照《社會保險稽核辦法》，健全日?；恕０富?、現(xiàn)場稽核、書面稽核等制度，規(guī)范參保人數(shù)、繳費憑證、養(yǎng)老金發(fā)放、生存認證等重點環(huán)節(jié)，保證稽核深入有效。三是暢通渠道，積極采取電話、深入鄉(xiāng)村戶、與東風公司、市養(yǎng)老局、公安部門、財政、民政部門、農(nóng)行等比對信息等方式方法，防止養(yǎng)老退休人員冒領、重領、錯領等問題發(fā)生。四是健全基金內控稽核機制，建立規(guī)范內設科室、業(yè)務運行、基金財務、信息系統(tǒng)等內控流程，強化動態(tài)監(jiān)管，嚴把政策關口，確保基金?？顚Ｓ?，堅決防范和化解基金管理風險，積極建立基金收繳定期報告制度和公示制度，主動接受社會監(jiān)督，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金安全運行。
5、要健全機制保實效。建立健全工作機制是推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實效的根本保證。一是要健全責任機制，抓好三級落實。要將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作納入?yún)^(qū)政府年度工作目標重要內容，會議同安排、同部署、同落實;要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)簽訂城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作目標責任狀，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別與所轄村(社區(qū))簽訂目標責任狀，層層明確責任、目標，強化抓落實。二是要建立健全長效的督辦機制，確保工作實效。要落實縣級領導干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度，切實把城鄉(xiāng)居保工作作為重要內容進行督辦，保證進度;要建立定期通報制度，區(qū)政府督辦室要實行月督辦通報制度，對措施得力、行動迅速、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門予以通報表揚;對行動遲緩，導致居民參保繳費延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險待遇，將嚴肅追究相關責任人的責任。三是要建立健全獎懲激勵機制，狠抓獎懲落實。要嚴格目標考核獎懲，實行一票否決;要拿出一定資金對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予兌現(xiàn)，促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作扎實有效。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇八
第一章總則。
第一條為進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，維護城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔〕8號)、《河南省人民政府關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(豫政〔2014〕84號)等規(guī)定和精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度以全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)為基本原則，堅持籌資標準、待遇水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，堅持權利與義務相對應。
第三條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的模式，個人繳費、政府補貼、集體補助和其他資助相結合的籌資方式，基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇形式，基礎養(yǎng)老金正常調整和長繳多得、多繳多得相結合的激勵機制。
第四條年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業(yè)單位工作人員以及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
第二章基金籌集和個人賬戶。
第五條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、政府補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助構成。
第六條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員(以下簡稱參保人)應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、元、2500元、3000元、4000元、5000元共16個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，長繳多得，多繳多得。
第七條省、市人民政府對參保人繳費給予補貼。對選擇100元至400元檔次標準繳費的，補貼標準為每人每年30元，其中省財政每人每年補貼20元，市財政每人每年補貼10元;對選擇500元至900元檔次標準繳費的，補貼標準為每人每年60元，其中省財政每人每年補貼40元，市財政每人每年補貼20元;對選擇1000元及以上檔次標準繳費的，補貼標準為每人每年70元，其中省財政每人每年補貼40元，市財政每人每年補貼30元。
各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會為重度殘疾人或長期貧困殘疾人等繳費困難群體代繳最低標準的養(yǎng)老保險費，對烈士遺屬、領證的獨生子女父母和計劃生育雙女父母參保繳費的給予適當補貼，對選擇較高檔次標準繳費的'給予適當鼓勵，具體補貼辦法由各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會自行確定。
各級政府對參保人的繳費補貼不能沖抵個人繳費。
第八條有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定;鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍;鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額分別不超過設定的最高繳費檔次標準。
第九條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、集體補助、政府補貼及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助全部記入個人賬戶。
第十條個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。
第十一條個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，除出國(境)定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。
第三章待遇領取及標準。
第十二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。
第十三條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。
第十四條政府對符合領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人支付基礎養(yǎng)老金。在中央和省財政補貼的基礎上，市財政每人每月支付2.5元，各縣(市)區(qū)財政在各自原有支付基礎上每人每月至少增加支付3.7元。根據(jù)國家、省要求和經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等情況，市、縣(市)區(qū)適時調整基礎養(yǎng)老金標準。對長期繳費的，可適當提高基礎養(yǎng)老金的發(fā)放標準。
第十五條個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶資金余額可依法繼承。
第十六條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲，在本辦法實施之日前未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自本辦法實施之月起，可以按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金;距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，補繳不享受政府補貼;距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年，中斷年限可以補繳，補繳不享受政府補貼。
第十七條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。探索建立喪葬補助金制度，喪葬補助金標準由各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會自行確定。
第十八條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構應認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存，每年對待遇領取人員進行核對。村(居)民委員會要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。
第四章保障監(jiān)督和經(jīng)辦管理。
第十九條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，并按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值，各級政府部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。
第二十條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算;已經(jīng)按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。
第二十一條人力資源社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作主管部門職責，會同有關部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查等工作。財政、審計部門要按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督，確?；鸢踩?。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，按有關規(guī)定嚴肅處理。積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督有效方式，做到基金公開透明。
第二十二條各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會要把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，為經(jīng)辦機構提供必要的工作場地、設施設備、經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中開支。對承擔城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作任務的村級人力資源社會保障服務站工作人員給予補助，補助標準為每人每月不低于100元，所需資金來源為縣級財政預算支出、“以獎代補”等。
第二十三條完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，將信息網(wǎng)絡向基層延伸，實現(xiàn)省、省轄市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實時聯(lián)網(wǎng)。大力推廣社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。
第五章附則。
第二十四條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會要根據(jù)本辦法，結合本地實際，制定具體實施辦法或細則，報市人力資源社會保障局審核，省人力資源社會保障廳備案。
第二十六條本辦法自2月21日起執(zhí)行。
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社會保險繳費基數(shù)是指職工在一個社保年度的社會保險繳費基數(shù)。它是按照職工上年度1月至12月工資總額的月平均額來確定。社會保險繳費基數(shù)是計算用人單位及其職工繳納社保費和職工社會保險待遇的重要依據(jù)，有上限和下限之分，具體數(shù)額根據(jù)各地區(qū)實際情況而定。
根據(jù)國家統(tǒng)計局規(guī)定，職工的上年度工資收入總額，是指職工在上一年的1月1日至12月31日整個年度內所取得的全部貨幣收入，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。
新參加工作的職工，以第一個月的工資為繳費基數(shù)計算;職工工資低于上年度社會平均工資60%的，按社會平均工資的60%為基數(shù)計算;高于上年度社會平均工資300%的，按社會平均工資的300%為基數(shù)計算;上年度領取工資不滿12個月的職工，按實際發(fā)放工資月數(shù)的平均數(shù)為基數(shù)計算。
根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《社會保險費征繳暫行條例》《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》規(guī)定，參保單位按照本單位全部職工工資總額申報單位繳費基數(shù)，參保職工按本人度月平均工資收入申報個人繳費基數(shù)。本次繳費基數(shù)申報的使用時間為7月至6月。
“社會保險繳費基數(shù)是參保人員享受社會保險待遇的重要計算依據(jù)。勞動者參加社會保險后，社保經(jīng)辦機構為其建立一個終身不變的基本養(yǎng)老保險個人賬戶和醫(yī)療保險個人賬戶。職工社會保險繳費基數(shù)越高，其個人賬戶儲存額就越多，可支配使用的醫(yī)保個人賬戶就越多，退休時領取的養(yǎng)老金就越高?！笔腥松缇钟嘘P負責人介紹，參保單位和參保人員瞞報、漏報、少報繳費基數(shù)，將直接降低參保人員社會保險待遇的享受水平。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇九
20_年，我在縣醫(yī)保局領導班子的堅強領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，立足基層、著眼實際，以落實“民生工程”為核心，全心全意為人民群眾提供優(yōu)質高效的熱情服務，為維護單位整體形象、促進各項工作有序進展，作出了個人力所能及的貢獻?，F(xiàn)總結如下：
1、勤學習，苦鉆研，全方位提高自身綜合素質。為進一步適應醫(yī)保工作新形勢，這些年來，我一直堅持在學中干、在干中學，及時掌握國家關于醫(yī)保工作的有關法律法規(guī)和最新政策，認真把握縣委縣政府對醫(yī)保工作的新要求，積極參加縣財政局和醫(yī)保局組織舉辦的各類有關會計知識的技能學習和考試、考核、培訓，全面把握有關財經(jīng)紀律和工作制度，進一步提高自身綜合素質，促使自己更好地勝任本職工作。對工作中不能完全把握的地方，多向領導請示，多與同事和同行交流探討，相互取長補短，真正做到在政治上相互信任；在思想上相互交流；在工作上互為支持、互為補充。
2、愛工作，樂奉獻，為參保職工提供熱情服務。在日常工作中，我主要負責城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、工傷保險等醫(yī)保結算等日常事務性工作。為進一步規(guī)范服務行為，提高服務意識，我牢固樹立“社會醫(yī)?！?、“陽光醫(yī)?！钡姆招拍?。特別是在每年的6.7月份城鎮(zhèn)居民醫(yī)保數(shù)據(jù)采集期間，經(jīng)常加班加點，但我毫無怨言。會同同事積極對外宣傳推介我縣醫(yī)保工作政策，認真做好調查研究和基礎數(shù)據(jù)采集工作，上門宣傳醫(yī)保政策法規(guī)，動員城鎮(zhèn)職工積極參保。及時發(fā)放各種證、表、卡、冊，熱情為參保單位和職工辦理各種參保手續(xù)。在日常工作中，我認真核算各有關醫(yī)院的報銷數(shù)據(jù)、切實做好各類慢性病的報銷工作，定期與財政、銀行、醫(yī)院等單位核對相關數(shù)據(jù)，確保各項工作順利完成，獲得了領導和同事的'好評。
3、講操守、重品行，努力維護單位整體形象。作為一名醫(yī)保工作者，我深知心系群眾，切實幫助他們解決實際困難是最重要的。為此，在日常工作中，我總是廣泛聽取群眾意見，了解群眾需求，耐心接待人民群眾的來信來訪，幫助他們釋疑解惑。從人民群眾滿意的事情做起，做到在工作上群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，量力而行，真心實意為人民群眾解決實際問題，讓他們感受到黨和政府的溫暖。對人民群眾的合理要求，做到件件有回音，事事有著落。對不盡合理要求，耐心說服勸導。在日常生活中，我從不優(yōu)親厚友，也從不向領導提非分要求，凡事以工作為重，從大局出發(fā)，既注重自身工作形象，也注意維護單位整體形象。在工作中需要機關財務開支方面，能做到嚴格把關，凡辦公費用先申請請示，再逐級審批，杜絕了違紀違規(guī)事件在個人身上的發(fā)生。
以上是本人近一年來的簡要回顧，盡管做了一些工作，但這離組織上的要求和人民群眾的期望，仍存在較大差距，我決心今后進一步努力。以上總結，不妥之處，敬請批評指正！
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十
一、參保范圍：
年滿16周歲（不含在校學生），未參加其他社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加居民社會養(yǎng)老保險。
二、基金籌集：
（一）個人繳費。繳費標準全省統(tǒng)一設為每人每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個檔次。100元檔次，只適用重度殘疾人等繳費困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，多繳多得。
（二）集體補助。有條件的村（居）應當對本村（居）居民參保繳費給予補助，補助標準由村（居）委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人的資助額之和不得超過最高繳費檔次。
（三）政府補貼。政府補貼包括基礎養(yǎng)老金、繳費補貼、特殊困難群體的補貼三部分。
1、基礎養(yǎng)老金。政府對符合領取條件的60周歲以上參保人全額支付基礎養(yǎng)老金。我省基礎養(yǎng)老金標準為每人每月60元，省財政按照統(tǒng)一確定的基礎養(yǎng)老金標準對我省東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補助，剩余部分由市、縣（市、區(qū)）政府承擔。有條件的市、縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)實際情況適當提高基礎養(yǎng)老金標準，需要報省人社廳、省財政廳備案。
2、繳費補貼。政府對參保人繳費給予適當補貼，補貼標準不低于每人每年30元，繳費即補。對選擇300元以上繳費檔次的，可以提高相應的補貼標準，具體標準由市、縣（市、區(qū)）政府確定。
3、特殊困難群體的補貼。對城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣（市、區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。
三、養(yǎng)老保險待遇：
（一）享受養(yǎng)老金待遇的條件。年滿60周歲、按規(guī)定參保、未享受國家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險待遇的居民，可以按月領取養(yǎng)老金。制度實施時已年滿60周歲的老年人不用繳費，按月領取基礎養(yǎng)老金；45周歲（不含）以上的，應按年繳費，累計繳費年限不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年；45周歲（含）以下的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。補繳部分政府不給予繳費補貼。養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。
（二）養(yǎng)老金待遇?；A養(yǎng)老金按照不低于省政府規(guī)定的60元基礎養(yǎng)老金的標準支付。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部資金積累額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶資金余額，除政府補貼外，依法繼承。待遇領取人死亡后30日內辦理社會養(yǎng)老保險注銷登記的，一次性發(fā)給喪葬補助費，標準為500－1000元。具體數(shù)額和所需資金由市、縣（市、區(qū)）政府確定、承擔，這一點，可以向當?shù)厝肆Y源社會保障部門咨詢。
四、辦理程序：達到法定退休年齡、繳費年限符合要求的城鄉(xiāng)參保居民，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務中心或縣級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構辦理養(yǎng)老金領取手續(xù)。
五、轉移接續(xù)：參保人繳費期間跨地區(qū)轉移，可將養(yǎng)老保險關系及個人賬戶資金隨戶籍轉入新參保地，按新參保地有關標準核算，并享受相應待遇；參保人員達到待遇領取年齡的，其養(yǎng)老保險關系不轉移，在原參保地領取養(yǎng)老待遇。
六、居民社會養(yǎng)老保險與有關政策的銜接：
（一）與計劃生育政策銜接。國家人口計生委、人力資源社會保障部、財政部《關于做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與人口和計劃生育政策銜接的通知》（國人口發(fā)〔2009〕101號）明確，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度以及計劃生育家庭特別扶助制度的獎勵扶助金、特別扶助金，不能抵頂農(nóng)村獨生子女和雙女父母參加新農(nóng)保的政府補貼。
（二）與城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度銜接?，F(xiàn)階段，按照各項制度待遇只疊加、不扣減、不沖銷并兼顧現(xiàn)行政策的原則，確?，F(xiàn)有待遇水平不降低。16—59歲符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件的低保、五保對象，應按規(guī)定參保繳費，享受政府補貼和集體補助；鼓勵有條件的村集體、其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人對低保、五保對象的繳費提供資助。已經(jīng)自愿參保且年滿60周歲符合領取待遇條件的低保、五保對象，可按月領取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金。在審批或復核低保、五保資格時，中央確定的基礎養(yǎng)老金“十二五”時期暫不計入家庭收入。
（三）與優(yōu)撫制度銜接。16—59歲符合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保條件、有繳費能力的優(yōu)撫對象，應按規(guī)定參保繳費，享受政府補貼和集體補助。對于繳費困難的優(yōu)撫對象，按規(guī)定享受政府補貼和集體補助。已自愿參保且年滿60周歲并符合規(guī)定條件的優(yōu)撫對象，按月領取基礎養(yǎng)老金，其優(yōu)撫待遇標準不變。
七、居民社會養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民保障政策的銜接。
2012年9月《山東省人民政府辦公廳關于進一步做好被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2012〕62號），將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，利用同一制度平臺，建立同一個人賬戶。
（一）新征土地被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險辦法。
在新征土地過程中，被征地的16周歲以上（不含在校學生）、符合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保條件的被征地農(nóng)民，都應在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度中通過參保得到相應保障。實行調地安置的村（居）集體經(jīng)濟組織，其擁有土地承包權并被調整土地、符合以上條件的集體經(jīng)濟組織成員都應被列為保險對象。
（二）保險金籌集。
1、政府補貼。按照省政府公布的征地區(qū)片綜合地價所對應的政府補貼資金標準，在擬征收土地報批前一次性將此次征地的政府補貼資金存入人力資源社會保障部門經(jīng)財政部門批準開設的社保專戶，開具省財政廳統(tǒng)一印制的《山東省社會保險基金收款專用票據(jù)》。政府補貼在征地被批準后3個月內由社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)保險方案落實到個人賬戶中。政府補貼資金從土地出讓收入中列支，單獨選址項目由用地單位承擔。
2、個人和集體繳費。按照權利義務相對應原則，每次征地時，個人和集體應繳納一定數(shù)量的養(yǎng)老保險費，以彌補因為失去土地對基本生活的影響，體現(xiàn)個人和集體的養(yǎng)老保險責任。個人和集體繳納養(yǎng)老保險費之和原則上不低于政府出資部分的20%，不高于此次征地得到的土地補償安置費，可以從土地征收補償安置費中列支或抵繳。鼓勵個人和集體積極繳費，多繳多得。
（三）個人賬戶管理。土地被依法批準征收后，被征地縣（市、區(qū)）國土資源部門應及時將政府批復文件送人力資源社會保障部門，在土地批準征收之日起3個月內，組織完成養(yǎng)老保險參保工作。個人和集體繳納的保險費記入其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶（對沒有建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶的城鄉(xiāng)居民要為其建立個人賬戶）；政府出資部分對應保險方案全部記入個人賬戶，其中將資金的80%記入個人繳納欄目，20%記入政府繳費補貼欄目。記入個人賬戶的資金完全按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶管理規(guī)定進行管理。因新征土地繳納的養(yǎng)老保險費不參與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費年數(shù)的計算。
（四）待遇支付。參保時60周歲以上的按對應年齡的支付系數(shù)即繳即領（執(zhí)行現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)，70歲以上的執(zhí)行70歲的支付系數(shù)），同城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇合并領取。未滿60周歲的在年滿60周歲時同城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇合并領取。
（五）做好制度銜接，確保被征地農(nóng)民利益。原來被征地農(nóng)民社會保障辦法中的繳費、補貼等基本政策可以繼續(xù)實施，但要逐步納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的操作系統(tǒng)中，有個人賬戶的，要與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶的數(shù)據(jù)信息和資金合并，按城鄉(xiāng)居民個人賬戶標準計息和支付。對魯政辦發(fā)〔2012〕62號文件發(fā)布前被征地政府補貼資金已存入社保專戶但還沒有落實到被征地農(nóng)民個人賬戶的，各地參照魯政辦發(fā)〔2012〕62號文件的有關規(guī)定，制定保險方案并將資金全部落實到個人賬戶。各地對原來發(fā)放的被征地農(nóng)民的各項生活補貼應予以保留。
為建立與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套，管理規(guī)范化、服務社會化的居民養(yǎng)老保險制度，使廣大城鄉(xiāng)居民享有基本養(yǎng)老保障，根據(jù)省政府《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（魯政發(fā)〔2009〕131號），我省從2009年起試點新農(nóng)保制度，并于2011年底實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。參保居民可享受基礎養(yǎng)老金補貼、繳費補貼等。
（一）補貼范圍。一是年滿16周歲（不含在校學生），未參加其他社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加居民社會養(yǎng)老保險。二是參保人員年滿60周歲（重度殘疾人可適當提前領取年齡）可領取基礎養(yǎng)老金。
（二）補貼標準。
1、基礎養(yǎng)老金。政府對符合領取條件的60周歲以上參保人全額支付基礎養(yǎng)老金。我省基礎養(yǎng)老金標準自2013年10月1日起提高到每人每月65元。省財政按照統(tǒng)一確定的基礎養(yǎng)老金標準對我省東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補助，剩余部分由市、縣（市、區(qū)）政府承擔。有條件的市、縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)實際情況適當提高基礎養(yǎng)老金標準，同時報省人社廳、省財政廳備案。
2、繳費補貼。政府對參保人繳費給予適當補貼，補貼標準不低于每人每年30元，繳費即補。對選擇300元以上繳費檔次的，可以提高相應的補貼標準，具體標準由市、縣（市、區(qū)）政府確定。
3、特殊困難群體的補貼。對城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣（市、區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。
（三）申請程序。符合待遇領取條件的參保人員，攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領取手續(xù)，村（居）委會審核后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所審核、縣級社保機構復核，從參保人員辦理待遇領取手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。繳費補貼實行即繳即補，不需要單獨申請。城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體需要持《殘疾人證》等相關證明材料到村（居）委會辦理參保手續(xù)，申請市、縣（市、區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。
參保人在繳費或領取養(yǎng)老金期間死亡的如何處理？
新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金加個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A養(yǎng)老金標準每人每月不低于55元；個人賬戶養(yǎng)老金月領取標準為本人個人賬戶的全部儲存額除以139。
新農(nóng)保的繳費期限是怎樣規(guī)定的？
新農(nóng)保實施時，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民，以年滿60周歲為界限，60周歲以上的不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金；新農(nóng)保制度實施時，45周歲以上的，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，也可以補繳，但累計繳費不超過15年；45周歲（含）以下的，應當按年繳費，累計繳費年限不少于15年。
請問一次性交費的個人賬戶金額有利息嗎，是多少？
您好！居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構每年對個人賬戶計息，其個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。謝謝您的參與！
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十一
第一條為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權益，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《實施中華人民共和國社會保險法若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于參加過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩種及以上制度的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領取上述養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。
第三條參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇;職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖?，待達到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領取條件時，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。
參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。
第四條參保人員辦理職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m(xù)時，先按國家有關規(guī)定歸集職保關系，確定職保繳費年限和養(yǎng)老保險待遇領取地后，再辦理有關銜接手續(xù)。
第五條參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保的，新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。
第六條參保人員從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖５?，職保個人賬戶全部儲存額并入新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。
第七條參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達到領取新農(nóng)?；虺蔷颖４鰲l件時，按照當時養(yǎng)老保險關系所在地辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。
第八條參保人員若在同一年度內重復參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖５?，其重復時段只計算職保繳費年限，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段相應個人繳費金額退還本人。
第九條參保人員不得同時領取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４觥Ｒ呀?jīng)同時領取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４龅?，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｐB(yǎng)老保險關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的新農(nóng)?；虺蔷颖；A養(yǎng)老金待遇應予以退還;本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構負責從新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶余額或者職?；攫B(yǎng)老金中抵扣。
第十條參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：
由參保人員本人向待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。
待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內，向參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關信息;對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。
參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構，在接到聯(lián)系函的15個工作日內，完成制度銜接的各項手續(xù)。
待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構，在收到參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內辦結有關手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。
第十一條健全完善全國縣級以上社會保險經(jīng)辦機構聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險參保繳費查詢服務系統(tǒng)，進一步完善全國社會保險關系轉移信息系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術服務。
第十二條本辦法從____________年月日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十二
3月21日，由縣政協(xié)副主席李亞燕帶隊，縣政協(xié)社會法制委員會組織政協(xié)委員一行15人，對我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作開展情況進行調研，聽取了人社局、農(nóng)村商業(yè)銀行、桑澗鎮(zhèn)、倉鎮(zhèn)等單位負責人的匯報，召開了由縣農(nóng)保中心、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點工作人員和部分參保、享保群眾參加的座談會。
大家一致認為，實行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是改善民生的一件大事，是合民意、順民心的造福工程，務必抓緊、抓實、抓細、抓好。
一、基本情況。
我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作自20xx年7月1日正式啟動以來，人社局根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，堅持把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作作為重要的民生工程來抓，開拓創(chuàng)新，多措并舉，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，克服任務重，工作量大，困難多等不利因素，以咬定青山不放松的精神狠抓落實，使我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作取得了顯著成效。20xx年度參保人數(shù)為54.01萬人，個人繳費7161.63萬元，完成年度目標任務的104.9%。領取待遇人數(shù)為12.9萬人，共計發(fā)放養(yǎng)老金8401.44萬元，發(fā)放率100%，基金專戶積累1.46億元。目前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險已全面覆益22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個工業(yè)園區(qū)，累計參保人數(shù)達55.5萬人，參保率為99.46%。并已為全縣參保人員制發(fā)個人參保存折卡，全面實行養(yǎng)老金銀行代扣代繳工作。
二、主要做法。
(一)夯實平臺建設，促進工作辦實辦好?？h委、縣政府高度重視基層公共服務平臺建設，成立了高規(guī)格的領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社保所，在全縣上下形成了縣政府主導、人社局主抓、相關部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦、村委會(社區(qū))廣泛參與的工作推進機制。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了專職工作人員，村級聘任了協(xié)理員?？h財政拿出專項資金用于縣、鄉(xiāng)、村三級辦公，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所配備了電腦和必要的辦公設備，統(tǒng)一安裝了信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)服務網(wǎng)絡的暢通，為做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作奠定了堅實基礎。
(二)大力宣傳發(fā)動，促進政策進戶入心。通過多種形式，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策進行廣泛宣傳，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。讓政策進村入戶、深入人心。發(fā)放各類宣傳資料50萬份;在網(wǎng)站設立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳窗口，讓廣大群眾足不出戶，就能自由查詢個人賬戶，了解政策法規(guī);在定遠電視臺開辟專欄，答疑解惑;表彰先進，以先進帶后進，以身邊人帶動身邊人，全力營造“以點帶面、以人帶人、人人知曉、全民參?！钡墓ぷ骶置?。
(三)創(chuàng)新體制機制，促進服務快捷便利。明確縣、鄉(xiāng)、村三級工作職責，在社保所服務大廳實行“一條龍”服務，將規(guī)章、服務標準、工作流程、參保繳費、待遇發(fā)放流程等統(tǒng)一制牌上墻，做到標識清晰、臺帳完備，確保辦事程序透明，工作服務到位。利用農(nóng)商行網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，業(yè)務經(jīng)辦力量強大等優(yōu)勢，在滁州市率先實現(xiàn)保費由銀行網(wǎng)點直接代扣代繳，增加了參保繳費的靈活性、主動性，最大限度地做到便民、利民，從而提高城鄉(xiāng)居民參保的積極性，又保障了基金的安全、準確及時收繳到位，得到了省市人社系統(tǒng)肯定。
(四)任務落實到位，促進業(yè)務高速高效。按照“早謀劃、早開展、早推進”的工作思路，精心組織城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金的發(fā)放和征繳工作。一是開展了人口的調查摸底工作，為養(yǎng)老金發(fā)放提供準確的一手資料。二是明確工作職責，按計劃實施。實行縣領導統(tǒng)一指揮、局領導班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村，村干部包戶工作機制，級級把關、層層落實，確保此項工作有效推進。三是將政府補貼、集體補助和個人繳的保費全部納入社會保險基金專戶儲存，實行收支兩條線管理，單獨核算。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險管理服務中心已將收入戶中的1億元積累資金轉為定期存款，以增加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金的收益率，提高了養(yǎng)老保險的共濟性。
三、存在問題。
盡管我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作取得了一定的成績，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，還有一定的差距。從調研情況看，仍有一些突出問題不容忽視。
(一)政策宣傳有疏漏，部分干群認識不到位。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老的政策宣傳不夠全面細致。群眾和干部在政策的執(zhí)行過程中仍有困惑或不理解地方，在具體操作時對群眾提出的疑問由于心里無底不敢明確表態(tài)。如：已在外地購房的農(nóng)民工，已購買保險的村干部、在外打工人員，是否還要繼續(xù)參加保險;女孩參加保險，出嫁以后怎么辦等問題。更有甚者，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)從主要領導到具體工作人員以及村干部誤讀有關文件精神，對重度殘疾和計劃生育獨生子女死亡或獨生子女重度殘疾符合參保條件本人不需繳費的對象全部漏登漏保。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在網(wǎng)絡故障維修不及時，人死了無法退保;一些參保人不根據(jù)自己的經(jīng)濟狀況全選最低的繳費檔次;也有一些農(nóng)民擔心政策變化和資金安全，年輕達齡參保人認為養(yǎng)老問題遙遠參保不積極等等問題。
(二)平臺建設較薄弱，人員不穩(wěn)經(jīng)濟無支撐。我縣基層平臺比較薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構不健全，工作人員經(jīng)驗不足，人員不穩(wěn)定，信息管理系統(tǒng)操作不熟練;二是村級辦理員待遇偏低，且多數(shù)兼職，變動頻繁，年齡偏大，業(yè)務水平偏低，積極性不高;三是各項相關管理工作有待健全，承擔城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務的金融經(jīng)辦機構服務質量還需提高。這些都制約著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作再上新臺階。
(三)制度銜接不完善，保費征繳時間不科學。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間如何銜接轉換，各省、市、縣之間的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險如何調動續(xù)交，這些還需深入研究，總結經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地探索出具體辦法，以提高社會養(yǎng)老資源的利用效率，更好地保障人民群眾權益。我縣保費的集中征繳時間不確定，間隔時間不到一年，此項工作有時還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作相沖突，基層工作人員疲于奔命，工作成效不佳。
四、對策建議。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是為了保障城鄉(xiāng)勞動者年老時基本生活，由政府組織實施的一項社會保險，具有收費最低，保障力度最強，受益人群最廣的特點。也是一項惠民工程，對解決我縣城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，解除后顧之憂具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響。該項工作應列入為常態(tài)化管理、經(jīng)常性工作。我們在深入調研的基礎上，提出以下幾點建議：
(一)加大宣傳力度，推動參保工作落實。一是要干部、群眾吃透文件精神，真正理解這是造福工程，強化對所有參保人員的政策教育。二是通過黨?；騽趧蛹夹Ｅ嘤栢l(xiāng)鎮(zhèn)干部和經(jīng)辦工作人員，讓培訓過的骨干再培訓村兩委和村協(xié)管員，村兩委干部和協(xié)管員再宣傳到每戶參保對象，一級抓一級，層層抓落實。三是利用媒體、黑板報、致參保戶一封信等多種形式讓群眾了解政策，積極參保，變行政干預參保為群眾自覺參保，變干部被動征保費為群眾主動存保費。
(二)加強隊伍建設，健全保險服務網(wǎng)絡。隨著擴面工作的全面開展，參保人數(shù)越來越多，推進各項社會保險工作任務艱巨，責任重大。各級黨委政府應加大人力、物力、財力的投入，按照“工作、場地、制度、人員、機構、經(jīng)費”六個到位要求，社會保險經(jīng)辦業(yè)務工作重心要下移，將社會保險工作平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村城鄉(xiāng)居民社會保險服務網(wǎng)絡。要進一步調整充實農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在勞動保障中心確定專職人員，保持人員相對穩(wěn)定，人員要定編。同時縣鄉(xiāng)應加大經(jīng)費投入，經(jīng)費列入預算。要完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增加其實用性和操作性，使其降低業(yè)務運行成本和風險，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務網(wǎng)上運作，提高工作效率，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化?？h社保中心、農(nóng)商行均要配備專業(yè)維修人員，確保信息化系統(tǒng)能夠長年工作、信息暢通、網(wǎng)絡透明。
(三)協(xié)調制度銜接，科學安排工作時機。農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是由新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保和社會福利、社會救濟等制度組成的完整體系，各項制度功能各異，不可或缺。同時各項制度又存在著相互聯(lián)系、相互制約、相互促進的關系，搞好各項工作之間的協(xié)調和銜接十分重要。因此，在推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設的同時，應著眼長遠，立足當前，從最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化并與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老等城鎮(zhèn)社會保險相銜接的保險格局出發(fā)搞好統(tǒng)籌協(xié)調。要按照“保基本、廣覆蓋、能轉移”的原則，做到與其它社會保障制度有接口、好銜接、可轉移，并確保轉移過程中參保農(nóng)民的權益不受損失，真正為城鄉(xiāng)居民筑起一道科學、便捷、順暢、牢固的社會保障防線。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作，全縣可同時同步進行，最好安排在春節(jié)前開展突擊抓，這樣最科學，最能節(jié)約人力、財力，又因春節(jié)前農(nóng)民手中有錢，村干部無需墊資就可完成任務，從而大大減輕工作難度，做到事半功倍。
(四)加強基金管理，確?；疬\行安全。人社部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本的監(jiān)督職責，加強制度建設，完善城鄉(xiāng)居民社保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序。建立健全內控制度和基金稽查制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社?；鸹I集和支付信息，做到公開透明。加強社會監(jiān)督，財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全運行。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十三
2011年，在鎮(zhèn)政經(jīng)濟辦的正確領導和社區(qū)干部的共同努力下，我社區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作取得了優(yōu)秀的成績。2012年，我們將進一步明確工作目標，理清工作思路，調整工作重點，采取有效措施，努力開拓進取，真抓實干，圓滿完成2012年全年工作任務。
一、提高工作標準，創(chuàng)建人民滿意社區(qū)養(yǎng)老保險工作站。一是加強學習，不斷增強本所人員的素質，能夠熟練地掌握和運用城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險知識，準確理解和執(zhí)行有關政策。二是樹立好形象。增強工作責任心，實事求是，不謀私利，笑臉迎人，秉公辦事，不斷提高辦事效率。
二、努力擴大覆蓋面，做好城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險費征繳和參保工作。以優(yōu)質的服務，熱忱的態(tài)度取得社區(qū)居民的支持和理解，加大宣傳力度，引導廣大居民關心養(yǎng)老保險工作，使大家明白只有盡了繳費義務，才保障老有所靠，保證老年最基本的生活保障。我社區(qū)爭取在5月底全面完成2012城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險費的征繳工作，同時做好新參保人員的名冊登記。做好60周歲居民享受養(yǎng)老金待遇發(fā)放的公示工作，對享受養(yǎng)老金發(fā)放人員定期進行核查，已經(jīng)死亡或享受其他養(yǎng)老金待遇人員及時上報停止養(yǎng)老金發(fā)放。對新滿60歲的居民要及時上報鎮(zhèn)經(jīng)濟辦和社保局進行發(fā)放養(yǎng)老金，充分保障居民享受養(yǎng)老金待遇發(fā)放的權利。
三、不斷提高素質，積極做好宣傳工作。
一是撰寫信息，充分利用各種渠道宣傳工作動態(tài)；二是組織一些通俗易懂，群眾喜聞樂見的宣傳活動，大力做好居民的宣傳工作，使城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的宗旨和政策家喻戶曉，爭取最廣大居民的理解和支持，努力做到在去年的基礎上擴面參保20%。
我們相信，在上級部門的高度重視和支持下，在社保局的指導下，在居民密切配合下，2012年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作一定能順利進行。我們的工作站人員也將振奮精神，扎實工作，積極探索，開創(chuàng)我社區(qū)養(yǎng)老保險事業(yè)的新局面。
阿格孜康博依社區(qū)。
骔嶺鎮(zhèn)2012年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作計劃為了進一步完善社會保障體系，切實作好城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險工作，為按要求完成縣下達的目標任務，根據(jù)《貴州省人民政府關于實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的意見》、《畢節(jié)市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》和《納雍縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施細則》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作計劃如下：
（一）2011年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作運行情況截止目前，16至59歲人員參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險1000人，累計征收養(yǎng)老保險費10萬元；60歲以上待遇審批人員2540人，持有一、二級殘疾證參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險無需繳費60人。為60歲以上待遇審批人員發(fā)放卡共計2500人。
（二）2012年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進展情況截止目前，全鎮(zhèn)總參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險4719人，累計征收養(yǎng)老保險費20萬元，參保率達30%。
二、主要工作思路。
（一）抓宣傳引導，調動群眾參保熱情。
一是深入開展面上宣傳。我們準備針對群眾關心的繳費年限、領取金額、繼承等問題，通過張貼橫幅，辦板報宣傳提綱等形式進行宣傳，其中懸掛橫幅20余份，發(fā)放宣傳提綱500余份，充分調動群眾參保積極性。二是著力強化點上宣傳。我們實行示范帶動，鼓勵農(nóng)村村組干部家庭、經(jīng)濟條件較好的家庭積極參保，以身邊的人帶動身邊的人，以身邊的事引導身邊人。抓住血緣關系這個家庭關鍵點、家庭“掌柜”這個出錢關鍵人、家庭“明白人”這個關鍵突破口，把政策講明、道理講透、好處講清。根據(jù)不同年齡階段人員不同繳費檔次，我們幫群眾算賬對比，講清實惠利益，鼓勵群眾積極參保。
（二）抓規(guī)范管理，確保工作有序運行。
一是規(guī)范基金管理。在收繳養(yǎng)老保險費過程中，以村組為單位統(tǒng)一收繳，籌集參保費統(tǒng)一匯入農(nóng)行，再由經(jīng)辦人定時打入籌資專用賬戶，確?；鸢踩?BR> 二是規(guī)范信息系統(tǒng)管理。對于參加農(nóng)保人員的具體信息，由專職電腦操作人員進行錄入，確保信息詳細準確。
三是規(guī)范檔案管理。我們嚴格按照檔案管理的相關要求和規(guī)定，以村為單位進行存檔，做到一村一盒，確保不漏一人。并對每份檔案進行編號，方便查詢。
三、具體措施。
1、進一步加強宣傳工作。在抓好常規(guī)宣傳的基礎上，我們采取印制卡片，享受到待遇的老年人宣傳。
2、進一步創(chuàng)新工作思路。利用現(xiàn)有臺帳進行費用收繳工作,避免城鄉(xiāng)居民戶口性質統(tǒng)計混淆,影響繳費進度。
3、進一步加強計算機的運用及管理，及時修改、完善基本信息庫，確保登錄人員信息準確無誤。
為了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，確保我區(qū)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的順利實施，從2011年7月起，按照《朔城區(qū)人民政府關于印發(fā)朔城區(qū)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（朔區(qū)政發(fā)［2011］78號）文件精神，發(fā)放年滿60周歲及其以上老年參保人員的養(yǎng)老待遇，根據(jù)2011年10月20日的《關于全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進展情況的通知》的要求作出至工作以來的工作總結及今后的工作計劃：
一、工作目標完成情況。
今年市委市政府給我們制定的任務為：參?？側藬?shù)28122人，征繳保費281萬元，自2011年7月啟動至今，全區(qū)已參保6368人，占年任務的22.6%。其中60周歲以下的參保人員為4227人。60周歲以上申領的人員為2141人。征繳保費86萬元，占任務的30.6%。今年我區(qū)給我鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處定制的任務為：北旺莊辦事處應參保5971人，應收保費597100元，實際完成1736人，征繳保費26萬元；北城辦事處應參保17775人，應收保費1777500元，實際完成2075人，征繳保費24萬元；南城辦事處應參保12284人，應收保費1228400元，實際完成2130人，征繳保費23萬元；神電辦事處應參保3361人，應收保費336100元，實際完成323人，征繳保費12萬元；神頭鎮(zhèn)應參保389人，應收保費38900元,實際完成59人，征繳保費1萬元；利民鎮(zhèn)應參保55人，應收保費5500元，實際完成0人，征繳保費0元；小平易鄉(xiāng)應參保206人，應收保費20600元，實際完成33人，征繳保費1000元；下團堡應參保391人，應收保費39100元，實際完成3人，征繳保費100元；南榆林鄉(xiāng)應參保82人，應收保費8200元，實際參保0人，征繳保費0元；窯子頭鄉(xiāng)應參保117人，應收保費11700元，實際完成1人，征繳保費0元；張蔡莊鄉(xiāng)應參保40人，應收保費4000元，實際完成0人，征繳保費0元；滋潤鄉(xiāng)應參保134人，應收保費13400元，實際完成0人，征繳保費0元；沙塄河鄉(xiāng)應參保72人，應收保費7200元，實際完成4人，征繳保費0元；賈莊鄉(xiāng)應參保127人，應收保費12700元，實際完成1人，征繳保費0元；福善莊鄉(xiāng)應參保95人，應收保費9500元，實際完成3人，征繳保費100元。
二、工作中存在的問題在區(qū)政府的堅強領導下，精心組織下，通過全區(qū)廣大干部群眾的努力，取得了間斷性的勝利，但離市委、市政府給我們下達的任務還相去甚遠?？偨Y2011年7月以來的工作情況，發(fā)現(xiàn)參保率較低的原因有以下幾個方面：
一是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度和工作力度都不夠，對城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險這一重大惠民工程的認識還不到位，在實際工作中畏難思想嚴重、經(jīng)辦人員落實不到位、措施一般化、工作推進遲緩，嚴重影響了全縣的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了相應的經(jīng)辦機構，現(xiàn)有人員均屬臨時抽調，且兼職較多，抽調人員職責分工不明，工作安排缺乏制度化、規(guī)范化，標準不高、要求不嚴，在一定程度上影響試點工作的高效運行。
三是由于我區(qū)舊城改造比較嚴重，居民居住地分散，無法宣傳通知到位。
四是部分人認為自己現(xiàn)在離六十歲還有很遠，不著急辦理，到以后再去辦理。
五是部分人認為這個城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的保障標準太低，覺得可以辦理也可以不辦理，先看看再說。
三、工作計劃：
（一）針對工作中面臨的問題和困難，下一步我們的工作重點就是要堅持正確的輿論導向，做好輿論宣傳工作。采取多種形式，運用通俗易懂的宣傳方式，針對不同的宣傳對象，創(chuàng)新宣傳手段，運用新穎、感召力強，群眾喜聞樂見的宣傳形式，將宣傳觸角延伸到全社會各個居委，讓群眾及時了解社會保險政策，及時為參保人員答疑解惑，讓社會保險意識深入人心，推進社會保險事業(yè)全面發(fā)展。
（二）要嚴格落實責任。
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作不單是區(qū)勞動和社會保障部門的事情，各機關單位按照分工、對照任務，加強協(xié)調配合，切實履行責任，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各居委嚴格搞好參保人員的資格審核認定，組織本轄區(qū)的居民積極參保。特別是60周歲以上及低保人員、殘疾人員辦理參保手續(xù)。
（三）要有可操作的具體辦法。
第一，要確定一個明確的工作目標。第一個目標是：12月前符合條件的60周歲以上老年低保人員、重殘人員必須100%參保登記；第二個目標是：12月底前實際參保人員占比例不少于80%；第三各目標是：應參保對象的保費全部足額征繳到位。第二，要研究一個可操作的工作方案，今天會議只是一個總體部署，究竟怎么搞，各有關單位要有一個具體的工作方案。第三，要制定一個有事業(yè)心的責任制度。工作方案制定以后，哪一件事由誰去抓，怎樣完成，完不成怎么辦，要有一個責任制度。
（四）加強經(jīng)辦隊伍建設，提高服務質量。
通過實際總結，認真討論，加強經(jīng)辦機構的政策協(xié)調和組織領導，由成立的領導小組研究制定我區(qū)相關政策，并督促檢查政策的落實情況，總結評估日常工作，協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的職責分工不明等問題，擬定工作人員的工作職責、崗位職責；辦事流程、人員分工等，統(tǒng)一管理，綜合協(xié)調。
（五）繼續(xù)做好追溯補繳工作，提高實現(xiàn)“城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險”全覆蓋。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十四
上半年在各級領導的正確領導下，在上級業(yè)務部門的大力支持下，積極圍繞“十二五規(guī)劃年”的部署要求，扎實做好各項工作。現(xiàn)將上半年工作做一簡要匯報：
一、工作情況。
截止6月底，我鄉(xiāng)農(nóng)村應參保3784人，現(xiàn)參保1398人(殘疾、五保68人未在繳費人數(shù)里面)，繳費141720元，參保率為55.47%;城鎮(zhèn)應參保73人，現(xiàn)參保57人，繳費5670元，參保率78%;實現(xiàn)了養(yǎng)老金100%社會化發(fā)放，為符合條件的569為老人上報辦理養(yǎng)老金檔案、存折，發(fā)放養(yǎng)老金113940元。20xx年上報到齡人員50人，經(jīng)上級機關復審第一季度16人，發(fā)放養(yǎng)老金2287.45元。
二、具體做法。
半年來，我鄉(xiāng)社保事務所突出重點，強化措施，狠抓落實，確保各項工作：
(一)強化經(jīng)辦，在經(jīng)辦能力上下狠功夫。
一是加強我鄉(xiāng)社保事務所的經(jīng)辦能力。按照全鄉(xiāng)主題教育實踐活動，我鄉(xiāng)社保事務所在上半年著力加強制度建設和人員管理，在業(yè)務操作中逐步形成規(guī)范化內控環(huán)節(jié)，建立學習制度，強化人員素質，落實權責，細化參保、待遇、財務處理流程，及時發(fā)現(xiàn)、堵塞業(yè)務漏洞，整體經(jīng)辦做到精益求精，二是加強業(yè)務流程梳理。優(yōu)化業(yè)務流程，加強經(jīng)辦流程管理，使整體工作高效運行。
(二)強化宣傳力度，在斷繳補費上狠下功夫。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險開展三年，政策執(zhí)行產(chǎn)生廣泛的群眾基礎。每年征繳期群眾積極繳費參保，參保費收繳已進入常規(guī)化。然而隨著工作的.開展，斷繳率逐年提高。今年以來，部分到齡人員因家庭成員斷繳無法享受待遇，鄉(xiāng)社保事務所全體人員配合村組干部強化宣傳力度，針對斷繳人員面對面重點宣傳，發(fā)動村組干部、黨員幫助群眾算清經(jīng)濟賬，充分調動群眾的積極性。
(三)強化年檢回訪，在基金管理上狠下功夫。
為強化基金管理，嚴防養(yǎng)老金虛報冒領，鄉(xiāng)社保事務所聯(lián)合各村組負責人按照“審查嚴、服務優(yōu)、效率高”的原則，開展一周的年檢工作，以到齡人員生存認證為年檢主題。選擇一個村先期試點，工作人員進村入戶，對全村到齡老人逐一核實。年檢過程做到見證見人，逐一核查、及時反饋，對未通過認證的，暫停待遇發(fā)放，限期核實后恢復待遇。對長期在外地居住的待遇領取老人，通過身份證、電子照片進行實時認證。
三、工作體會。
縱觀上半年城鄉(xiāng)養(yǎng)老工作，主要有以下體會。
一是領導重視是關鍵。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險取得的成績，居民養(yǎng)老保險的迅速啟動。城鄉(xiāng)居民社會保障制度的全覆蓋，得益于縣領導班子的大力支持和關心，得到他們的指導和幫助，也是我們深感處于這樣一個重民生、惠民利政策環(huán)境中的重大責任。二是措施得力是重點。針對實際情況制定各項工作措施，將工作做實做細，確保政策到位、執(zhí)行有力、責任到人，多措施并舉促進工作取得實效。三是團隊精神是核心。根據(jù)我鄉(xiāng)社保事務所年輕人多的實際，積極調動工作積極性，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮個人特長，發(fā)動全體做好“團體操”。
四、下一步打算。
(一)加強基金征繳管理發(fā)放。確保今年的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險費在8月底前足額收繳到位;加強養(yǎng)老金發(fā)放稽核長效管理，防微杜漸，確保各項基金管理安全。
(二)完成城鄉(xiāng)養(yǎng)老年檢收尾工作，做好檔案整理歸檔，信息分析匯總，制定業(yè)務控制措施。
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城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十五
就王女士咨詢的問題，特邀請相關律師回答如下：
根據(jù)207月1日，正式實施的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》以下簡稱《暫行辦法》。新規(guī)將在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度之間架起橋梁，讓參保人能夠便捷流動。為使這一惠民政策順利實施，人力資源和社會保障部同時發(fā)布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接經(jīng)辦規(guī)程》和《關于做好重復領取城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇核查工作的通知》。
據(jù)相關社保中心負責人解讀，《暫行辦法》重點解決跨制度轉移接續(xù)問題，即城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間的銜接。具體到參保人，可能在同一時點或不同時段，既有地區(qū)間的流動，又有制度間的跨越，所以此次銜接政策的實施難度比單一制度內轉接要大很多。
《暫行辦法》規(guī)定參保人員達到法定退休年齡后，以是否在職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)為界限，實行雙向銜接―滿15年的可以從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入職工養(yǎng)老保險并享受相應的待遇，不滿15年的可以從職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十六
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，保障全村村民特別是老年村民的基本生活，實現(xiàn)全村村民人人“老有所養(yǎng)”的目標，經(jīng)過全村干部（包括各小組長、村民代表和黨員）的`共同努力，在短短的一周多時間內，已提前超額完成344人的參保任務，一次性交費人員77人,總繳費873282元,其他人員267人,總繳費213738元,合計總參保金額1087020元。
1、及時召開領導小組會議，認真細致分析和領會鎮(zhèn)里會議精神，對幾個文件內容及相關政策進行解讀，使班組成員都能領會和了解，便于熟悉工作。
2、建立三個工作小組，村干部領導各小組成員。分別擔任三個小組的組長，村民組長為組員，同時制定相關激勵政策，調動工作小組積極性和進取性。
1、三個小組全體成員召開第二次會議，再度貫徹這次會議主要精神，并落實激勵政策。
2、開好廣播會，再次在全村范圍內對推動這項工作進行宣傳和之前動員。
1、對片區(qū)農(nóng)戶及家庭人員勞動力資源分布狀況作到心中有數(shù)，對癥下藥。
2、勞動力資源登記，及做好社會養(yǎng)老保險工作，有機結合，左右開弓。
1、從我做起，從自己做起，班組人員必須自己帶頭，自覺參加保險，村民代表、黨員干部有條件的帶頭參加。
2、發(fā)揚團隊精神，互?；ブぷ餍畔⒋_保暢通。每個組，做到“趕、幫、超”，營造一定工作熱情和氛圍。
村干部齊心協(xié)力提前超額完成養(yǎng)老保險參保任務，參保率達到160%多，極大地鼓勵了村民參保的熱情。我村將繼續(xù)努力配合上級政府做好后續(xù)工作。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十七
：本文試圖從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀和其所面臨的困境進行深入研究和分析，進而可以有針對性的提出一些改善建議措施，以便可以促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度更好的發(fā)揮作用。
(一)制度覆蓋范圍難以擴大。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的實施在不同地區(qū)存在很長一段時間的差異，在以前的運作方式中，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險包括行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險等幾部分。隨著城市養(yǎng)老保險覆蓋范圍的不斷擴大，需要城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險不斷打破城鄉(xiāng)差別和城鄉(xiāng)一體化的障礙，才能更好的實現(xiàn)對廣大范圍群眾權益的保障。所以針對我國當前尚有很大部分的群眾未自愿納入到社會保障網(wǎng)絡中，面對如此低的覆蓋面，受到當前低補貼、低保障吸引力不足的現(xiàn)狀的影響，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全面鋪開也就固然會存在很大的難度。
(二)管理政策不完善。
隨著市場農(nóng)產(chǎn)品價格逐步下降，第一產(chǎn)業(yè)已不是農(nóng)民收入的主要來源，更多的農(nóng)民選擇外出務工，加上城市化進程的加快，失地農(nóng)民就業(yè)和養(yǎng)老問題逐漸浮出水面，一些農(nóng)民沒有工作，甚至沒有土地，進而沒有生活沒有保障，增加了家庭養(yǎng)老的負擔，從這一層面來言，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已不能滿足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的需求，養(yǎng)老保險顯得尤為重要和迫切。由于管理政策的不完善，一方面養(yǎng)老金待遇標準較低在一定程度上嚴重影響了城鄉(xiāng)居民參保的積極性；另一方面因為對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的宣傳力度不夠，導致居民對養(yǎng)老保險缺乏了解而參保意識不強。
(三)保險制度的保障水平偏低。
保險制度的保障水平偏低主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金過小，難以滿足群眾養(yǎng)老的需求；另一方面年輕人因為看重眼前利益而導致這部分人的參保積極性不高。同時財政承受能力是有限的，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡阻礙了我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化進程，在一定程度上導致了這一狀況的極端不平衡，當然城鄉(xiāng)居民收入水平也直接制約了養(yǎng)老保險待遇。所以實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的條件關鍵在于加強制度實施過程中的有效激勵。
加快完善養(yǎng)老方式和養(yǎng)老模式，應不斷推進社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的概念，讓居家養(yǎng)老成為主要的養(yǎng)老模式和社區(qū)養(yǎng)老為輔的主要方式，同時加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設需要不斷保障居民生活的基本要求，建立城市和農(nóng)村發(fā)展的長遠規(guī)劃，重視農(nóng)村公共基礎設施投資，逐步形成城鄉(xiāng)一體化格局進而縮小城鄉(xiāng)之間的'差距。這就需要以減輕家庭養(yǎng)老壓力為出發(fā)點，科學合理建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，對基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)不同繳費檔次，并適當提高基礎養(yǎng)老金的比例，或者增設高檔次繳費標準，進而可以滿足不同群體的參保需求，進而充分實現(xiàn)老年人的養(yǎng)老保險待遇，使他們能積極參與養(yǎng)老保險制度，才能使養(yǎng)老保險制度發(fā)揮其應用的作用。
(二)加大對社會養(yǎng)老保險的財政投入。
各級政府要加大財政投入，加大中央和省級財政轉移支付，以便促進養(yǎng)老金整體水平的提高，實現(xiàn)養(yǎng)老金的正常增長機制，進而調整養(yǎng)老金待遇與經(jīng)濟發(fā)展相適應，使城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。堅持城市和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和家庭養(yǎng)老方式相互補充，真正解決城鄉(xiāng)居民安全感的問題。同時加大政府對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的支持力度，需要從國家的角度加強對貧困地區(qū)的幫扶力度，加大對地方財政支持，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險的財政支出，同時在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌方式層面，要不斷增加農(nóng)民對養(yǎng)老保險的信心，增加參保的積極性，從而真正實現(xiàn)養(yǎng)老保險的目的。
(三)加大宣傳力度，提高公眾認知程度。
一個重大的民生工程的實施，需要加強宣傳，加大對養(yǎng)老保險制度的宣傳力度，提高城市居民和農(nóng)村居民的認識程度，準確把握最新的趨勢，同時，應定期向當?shù)爻青l(xiāng)居民動態(tài)收集和宣傳相關知識，接收居民咨詢、監(jiān)督和投訴，增加社會保障公共服務供給，不斷完善社會養(yǎng)老保險服務網(wǎng)絡，提高社會養(yǎng)老保險管理水平，為居民提供快捷方便的服務，不斷提高群眾參保的積極性。
在我國的發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度發(fā)揮著保障社會公平的重要作用，但是隨著我國老齡化問題的不斷深化，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險產(chǎn)生了一定的影響，作為保障城鄉(xiāng)居民權益的重要保障制度，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中會面對一些新的問題，為此，需要不斷完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，才能使養(yǎng)老保險制度發(fā)揮其應用的作用。
參考文獻：
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城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十八
四川省是勞務輸出大省，以該省仁壽縣為例，全縣160余萬人口，常年在外務工人員達40萬人左右。外出打工者在外省工作地買的養(yǎng)老保險需在何種條件下轉回四川，成為眾多出省務工人員關注的焦點。
雙向轉移曾因規(guī)程不一出現(xiàn)問題。
人力資源和社會保障部制定的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接經(jīng)辦規(guī)程(試行)》，明確了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之間可以自由轉移。
去年7月，四川省開啟雙向自由轉移養(yǎng)老保險通道。一年過去了，目前全省已有超過2萬人進行了兩種養(yǎng)老保險間的轉移。但在轉移的程序上，省內各地的規(guī)定曾一度大同小異。據(jù)省社保局相關負責人介紹，由于沒有統(tǒng)一的辦事規(guī)程，居民辦理轉移時曾出現(xiàn)過許多問題。
今年，四川省人社廳出臺的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接經(jīng)辦規(guī)程》和《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程》使全省各地的相關規(guī)定實現(xiàn)了統(tǒng)一。四川省內養(yǎng)老保險的跨制度轉移，將單一遵循全省規(guī)定。
四川省社保局相關負責人介紹，經(jīng)過規(guī)范后，參保人進行養(yǎng)老保險的跨制度轉移只需要做兩件事：第一，在原參保地打印參保繳費憑證，或者在社保卡上錄入?yún)⒈＠U費的信息。第二，就是向新的就業(yè)地社保機構提出基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)申請，填表，然后上交憑證或參保繳費信息。而在全省的規(guī)程出臺前，省內各地的規(guī)程中還多出了開具接收函、聯(lián)系資金流轉及核實等步驟。
該負責人表示，根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)程，在養(yǎng)老保險的跨制度轉移中，程序并沒有被簡化，簡化的是群眾的辦事手續(xù)，更多程序則在社保機構間流轉，節(jié)省了辦事群眾的時間。
辦理人只需出示參保憑證，電子平臺無縫轉移。
近日，四川廣元市市民陳德開的養(yǎng)老保險關系順利從他之前打工所在的廣東省深圳市轉回到四川廣元市朝天區(qū)。對于辦理過程，陳德開說：“真沒想到這么便捷，只要帶回一份參保憑證，其他的工作全由轉移窗口的工作人員代辦?！?BR> 四川省養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)省級平臺和四川聯(lián)網(wǎng)轉移平臺在全省范圍內運行后，參保人員辦理轉移變得更加便捷了。
據(jù)了解，由于工作流動，不少參保人員曾在四川省內或省外多地工作并參保，退休前，須把這些參保關系轉移到戶口所在地。以前，參保人辦理轉移手續(xù)，要先到轉出地打印參保繳費憑證，交給轉入地社保經(jīng)辦機構后，須等待15個工作日審核期，審核通過后再將聯(lián)系函親自送往或郵寄至轉出地的社保經(jīng)辦機構，需來回跑動多次，一份省外保險關系轉移用時最少2個月，費時費力。
四川省社保局相關負責人介紹，該省建成基本養(yǎng)老保險關系轉移信息管理平臺后，參保人員在全國跨省和四川省跨市進行基本養(yǎng)老保險關系業(yè)務轉移接續(xù)，可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理和相關資料電子化傳送，并與部級轉移接續(xù)平臺無縫連接。只要符合相關條件，省內異地辦理養(yǎng)老保險轉移和接續(xù)可縮短15個工作日。
“聯(lián)網(wǎng)轉移平臺全面啟用，手續(xù)簡單、方便快捷，參保人員只需要帶上身份證就行?！痹撠撠熑私榻B，聯(lián)網(wǎng)轉移平臺啟用后，參保人員辦理養(yǎng)老關系轉移，只需到原參保地索取參保繳費憑證，再將參保繳費憑證交到轉入地的社會保險經(jīng)辦機構即可，轉入地社保經(jīng)辦機構和轉出地社保機構將會通過聯(lián)網(wǎng)轉移平臺聯(lián)絡辦理。
記者從四川省社保局獲悉，通過這種電子化方式，省內參保者最多30個工作日、省外參保者最多45個工作日可辦完全部手續(xù)，不僅可大大提高社保經(jīng)辦機構辦理轉移接續(xù)手續(xù)的效率，還可減少人為操作的錯誤。目前，四川全省21個市州及所屬縣區(qū)和省本級均可通過省級平臺辦理關系轉移業(yè)務，從4月1日到7月3日，已有超過兩萬人通過平臺辦理了養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)。
省內省外轉移，條件符合即可。
對此，四川省社保局統(tǒng)籌處處長晏巍表示，參保人的養(yǎng)老保險在省內轉移時，需到當?shù)厣绫C構申請開具參保繳費憑證，或將繳費信息寫入社會保障卡，然后向轉入關系的就業(yè)地所在的社保機構申請養(yǎng)老保險接續(xù)和轉移。參保人完成這兩項工作后，便不需要再往返于轉出地和轉入地。新就業(yè)地(或戶籍地)的社保機構受理《申請表》及審核完相關資料后，會審核申請人的信息，符合轉移條件的，在受理之日起10個工作日內在省級轉移平臺上生成回執(zhí)函，并傳送至參保人原參保地的社保機構。
晏巍告訴記者，根據(jù)全省的統(tǒng)一規(guī)定，在四川省范圍內流動就業(yè)人員只要符合五個條件之一，便可申請辦理基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)：男性不滿50周歲、女性不滿40周歲的;返回戶籍地就業(yè)參保的;經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準調動，且與調入單位建立勞動關系并繳納基本養(yǎng)老保險費的;達到待遇領取條件時，基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍地，且在基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費不滿10年，按規(guī)定將基本養(yǎng)老保險關系轉回上一個繳費滿10年的原參保地，或因沒有繳費滿10年的參保地而轉移至戶籍地的;與省本級參保單位解除勞動關系的。
晏巍介紹，跨省轉移與省內轉移的辦理程序大致相當，也只需到原參保地社保機構申請開具參保繳費憑證，并按規(guī)定提供參保人員居民身份證、社會保障卡等相關證明材料，就可以辦理轉移接續(xù)手續(xù)。只是，跨省流動人員辦理養(yǎng)老保險轉移和接續(xù)手續(xù)的條件，是滿足省內轉移的五個條件的前四個之一。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十九
11月10日，河南省當局頒布了《關于成立城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度的實驗意見》，到2020年前，河南省將全面建成公正、同一、類型的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度，更好地保障參保城鄉(xiāng)住民的晚年根基糊口。
參保范疇。
年滿16周歲(不含在校門生),非國度構造和奇跡單元事戀職員及不屬于職工根基養(yǎng)老保險制度包圍范疇的城鄉(xiāng)住民,可以在戶籍地介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險。
繳費組成。
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集團補貼、當局津貼組成。
(一)個人繳費。介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險的職員該當按劃定繳納養(yǎng)老保險費。繳費尺度今朝設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16個檔次。省人力資源社會保障廳會同省財務廳依據(jù)城鄉(xiāng)住民收入增添等環(huán)境當令調解繳費檔次尺度。參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得。
(二)集團補貼。有前提的村集團經(jīng)濟組織該當對參保人繳費給以補貼,補貼尺度由村民委員會召開村民集會會議民主確定。勉勵有前提的社區(qū)將集團補貼納入社區(qū)公益奇跡資金籌集范疇。勉勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供扶助。補貼、扶助金額別離不高出設定的最高繳費檔次尺度。
(三)當局津貼。當局對切合領取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬前提的參保人全額付出基本養(yǎng)老金,個中中央財務對我省按中央確定的基本養(yǎng)老金尺度給以全額補貼。
專家解讀。
縣(市、區(qū))當局對重度殘疾人或恒久貧窮殘疾人等繳費堅苦群體,為其代繳最低檔次尺度的養(yǎng)老保險費;對義士遺屬、領證的獨生后世怙恃和打算生養(yǎng)雙女怙恃,給以恰當津貼;對選擇較高等次尺度繳費的,給以恰當勉勵。詳細津貼步伐由縣(市、區(qū))當局擬定。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇二十
2月1日，已經(jīng)在外地工作十年之久的李先生致電本報96369新聞熱線稱，他一直在西安工作，原單位繳納了十年的職工基本養(yǎng)老保險，今年，他想回西寧工作，卻因為職工基本養(yǎng)老保險關系如何轉移接續(xù)而傷透了腦筋。
就此，青海省人力資源社會保障廳養(yǎng)老保險處工作人員介紹，李先生的養(yǎng)老保險關系可以直接轉到青海來，我省已對參保人員跨省流動并在城鎮(zhèn)就業(yè)時的養(yǎng)老保險關系轉移問題作出相關規(guī)定，以確保流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險關系的順暢轉移接續(xù)。
參保人員跨省流動就業(yè)轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系辦理程序：
1.參保人員跨省流動前，到原參保地社保機構開具基本養(yǎng)老保險繳費憑證;。
4.原參保地社保機構在收到聯(lián)系函之日起的15個工作日內完成以下手續(xù)：
(1)核對有關信息并生成基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)信息表;。
(2)辦理基金劃轉手續(xù);。
(3)將信息表傳送給新就業(yè)地社保機構;。
(4)終止參保人員在本地的基本養(yǎng)老保險關系。
5.新就業(yè)地社保機構在收到信息表和轉移基金后的15個工作日內辦結以下接續(xù)手續(xù)：
(1)核對信息表及轉移基金金額;。
(2)將轉移基金金額按規(guī)定分別計入統(tǒng)籌基金和該參保人員個人賬戶;。
(3)根據(jù)信息表及用人單位或參保人員提供的材料，補充完善相關信息;。
(4)將辦結情況通知用人單位或參保人員。
[職工養(yǎng)老保險怎么轉移]。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇一
**縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作啟動于4月。截止20xx年底，全縣參保機關事業(yè)單位共有234個，其中：黨政機關46個，事業(yè)單位188個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉制事業(yè)單位74個），現(xiàn)有參保人員2335人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉制人員442人），退休人員425人，供養(yǎng)遺屬20人。在職參保人員與供養(yǎng)退休人員比例5.5：1。歷年累計征繳養(yǎng)老保險費5014萬元，歷年累計發(fā)放退休人員養(yǎng)老金2868萬元，歷年累計結余養(yǎng)老保險基金2146萬元。
二、存在的主要問題。
（一）管理體制與州局及部分縣（市）不統(tǒng)一。社會保險經(jīng)辦機構職能、資源整合、“五險合一，一票征收”等改革目標至今尚未實現(xiàn)。經(jīng)辦機構尚未納入?yún)⒄展珓諉T管理。
（二）業(yè)務管理機制不健全，特別是控制機制、反饋機制、導向機制不夠完善，管理基礎不牢，管理手段不新。
（三）至今沒有統(tǒng)一政策和法規(guī)，工作處于被動狀態(tài)，與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉制事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險現(xiàn)行政策不完善，特別是計發(fā)養(yǎng)老金待遇的有關規(guī)定不盡合理，如繳費滿15年的人員，繳費每增加一年，計發(fā)比例提高1%，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉制人員的退休待遇與企業(yè)養(yǎng)老保險的退休待遇差距越來越大，今年退休人員按上述辦法計發(fā)的待遇已高于人事部門核定的退休費標準。
三、對策。
（一）創(chuàng)新管理機制，優(yōu)化管理模式。計劃經(jīng)濟體制是以單位為管理主體，表現(xiàn)在社會保險管理上，主要是通過單位管理“單位人”；市場經(jīng)濟體制下，社會保險管理的是“社會人”，實行社會化管理服務，從而減輕參保單位的事務性負擔。在市場經(jīng)濟體制轉軌過程中，如果不創(chuàng)新管理體制，管理就會遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機構職責明確、權限分配適度、制約配合平衡、控制調度及時”的原則。形成“服務、管理、監(jiān)督”三級管理模式框架，將縱向分工的管理體制調整為橫向分工的管理體制。原來縱向分工的管理體制，明顯存在工作協(xié)調難和業(yè)務經(jīng)辦權限過于集中兩個弊端，這對提高服務質量和職工綜合素質不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級社會保險經(jīng)辦機構盡快進行整合，通過“五險合一”使機構設置上下統(tǒng)一，同時加強服務大廳建設，形成“一站式”辦理業(yè)務的服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦業(yè)務的統(tǒng)一化、標準化、高效化。
（二）強化管理手段，改善管理環(huán)境。依托計算機系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務管理，健全三大機制，一是控制機制。主要是控制業(yè)務經(jīng)辦人員的具體操作情況；控制社保基金的資金流量。二是反饋機制。對一線操作和基層現(xiàn)場管理工作中遇到的問題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經(jīng)辦業(yè)務網(wǎng)上運行，公開辦事制度和程序，實行陽光操作。三是導向機制。努力提高數(shù)據(jù)庫質量，加快金保工程建設步伐，通過內部局域網(wǎng)絡對工作計劃、規(guī)范管理進行及時高效引導。
（三）結合實際情況，完善相關政策。我縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險一直沿用的是**縣人民政府頒發(fā)的《**縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險實施辦法》（鶴政發(fā)12號）。從現(xiàn)行的情況來看，有部分條款已不符合工作實際和新的政策規(guī)定，建議縣人民政府對12號文件進一步修訂補充和完善。
（四）切實加強能力建設。各級黨委政府應盡快將社保經(jīng)辦機構的參公管理落實到位，同時在隊伍建設和素質建設上下功夫。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇二
隨著老齡化浪潮洶涌而來，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，要真正把養(yǎng)老保險管理好，將需要下很大功夫。于是，我針對南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險工作中的突出問題進行調研?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
南寨鎮(zhèn)位于xx縣城以東北方向6公里處，轄20個行政村，6451戶，25086人，享有中國刺繡之鄉(xiāng)美譽。三合村在20xx年7月份開始實施新農(nóng)保制度，20xx年其他各村養(yǎng)老保險工作才全面推行。截至目前，全鎮(zhèn)參保15312人，綜合參保率達到93%，其中繳費11800人，待遇享受3754人，待遇享受率基本達到100%，但是在工作開展中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏報、錯報等問題，直接影響工作質量。
入戶調研、問卷調研、電話抽查調研。
通過調查問卷、電話抽查、以及入戶走訪多重方法調研，對群眾反映的問題進行了歸納：
（一）養(yǎng)老保險政策宣傳力度有待加強。通過這次走訪和調查問卷匯總，我了解到全南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政策制度知曉率只有95%，還有5%的人對政策不太了解，并對養(yǎng)老保險制度懷有一定的質疑態(tài)度。
（二）村級服務工作人員水平有待提高。通過調查了解我鎮(zhèn)真正有協(xié)管員的只有10個村，其他10個村都有文書代勞，但是文書大多年齡偏大，又不懂電腦，對養(yǎng)老保險的有些工作完成起來有點力不存心。
針對上面這些問題，我進行了針對性調查分析，其中有以下幾方面：
中午14：30左右，我在正在大廳辦公，縣農(nóng)保中心打來電話說：南寨村一個人，到農(nóng)保中心去冒領喪葬費。讓我查是什么原因？據(jù)調查，他父親已去逝好好幾個多了，村上給他通知，可他自作聰明以為不去銷戶就可以繼續(xù)領，村上等過了2個月不見他銷戶就報了死亡。就這小小一件事情，反映出很多問題。說到底還是我們沒把政策真正宣傳到位引起的。還如，在今年4月份年審過程中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)50名死亡者，其中有35名在冒領養(yǎng)老金，據(jù)了解都是村級管理松散的杰作。
資料2：在20xx年5月21日我依次對鄧家塬、南寨、堯頭、千塬等4個村的勞動保障協(xié)管員工作情況進行入戶調查。他們都是專職人員，但參保率一直不高。據(jù)我了解他們每年都很努力，真的該做也做的不該做的也做了，參保率就是提不高。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識真的很差，這也值得我們深思。我同時對這幾個村的未參保人員進行電話抽查，其中抽查的50名當中，有15名政策他們知道，但是自己現(xiàn)在年齡還小離交夠15年早著哩，家中也沒人享受不愿意參保。其他都說準備今年開始參保，原先他們對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策有點質疑。這一句句樸實的話，給我一種無形的壓力，也給我前進的動力。
這反映的一些列問題，我覺得我們唯一能做的，只能是加強管理，讓養(yǎng)老保險這項惠民真正惠及于民。特提出以下幾點建議：
（一）加大宣傳力度，不斷提高參保率。新農(nóng)保工作事關農(nóng)村群眾的切身利益，既是一項民生工程，又是各級政府執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)?？h鄉(xiāng)政府和各相關部門都相對比較重視。再加我鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，參保率本身也不高，進一步加大宣傳力度是不可省略的環(huán)節(jié)?？山?jīng)常組織已享受養(yǎng)老保險金群眾現(xiàn)身說法，采取集中發(fā)放等形式，營造氛圍，大造輿論，充分調動未參保農(nóng)民的主動性和積極性，使要我保轉變?yōu)槲乙！?BR> （二）強化內部管理，確保運行順暢。要進一步健全內部管理機制，用制度管人、管事、管錢。要強化考核機制，對村級工作人員進行獎優(yōu)罰劣，增強工作責任，提高工作水平。要逐步完善工作流程，確保保費收繳、資料管理、養(yǎng)老金發(fā)放各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序，運轉順暢。要建立健全監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險有關制度。
（三）細化工作措施，提高服務質量。隨著農(nóng)民群眾對新農(nóng)保工作認識水平的不斷提高，參保人數(shù)的逐步增多，工作量將進一步加大，對服務質量也提出了更高的要求。有關部門和單位要堅持服務至上的工作理念，牢固樹立以人為本工作作風，帶著感情服務群眾。根據(jù)工作需要，配齊配好縣農(nóng)保中心領導班子，充實工作力量，開通信息化網(wǎng)絡工作平臺，提高工作效率?？h財政要足額安排縣農(nóng)保管理經(jīng)辦機構業(yè)務經(jīng)費，確保工作正常運轉。逐步提高鄉(xiāng)村協(xié)管員待遇，加強技能培訓，造就一支務實創(chuàng)新、廉潔高效的新農(nóng)保工作隊伍。結合我鎮(zhèn)實際，因地制宜設立網(wǎng)點，堅持開展經(jīng)常性服務，盡量方便參保對象。不斷提高金融服務機構工作人員的綜合素質，全心全意為群眾搞好服務。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇三
第一條為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權益，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《實施若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于參加過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩種及以上制度的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領取上述養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。
第三條參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖＃_到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領取條件時，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。
參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。
第四條參保人員辦理職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m(xù)時，先按國家有關規(guī)定歸集職保關系，確定職保繳費年限和養(yǎng)老保險待遇領取地后，再辦理有關銜接手續(xù)。
第五條參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保的，新農(nóng)保或城居保個人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。
第六條參保人員從職保轉入新農(nóng)保或城居保的，職保個人賬戶全部儲存額并入新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。
第七條參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達到領取新農(nóng)?；虺蔷颖４鰲l件時，按照當時養(yǎng)老保險關系所在地辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。
第八條參保人員若在同一年度內重復參加職保和新農(nóng)保或城居保的，其重復時段只計算職保繳費年限，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段相應個人繳費金額退還本人。
第九條參保人員不得同時領取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４觥Ｒ呀?jīng)同時領取職保和新農(nóng)保或城居保待遇的，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｐB(yǎng)老保險關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的新農(nóng)保或城居?；A養(yǎng)老金待遇應予以退還；本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構負責從新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶余額或者職?；攫B(yǎng)老金中抵扣。
第十條參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：
由參保人員本人向待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。
待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內，向參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關信息；對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。
參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關系所在地社會保險經(jīng)辦機構，在接到聯(lián)系函的15個工作日內，完成制度銜接的各項手續(xù)。
待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構，在收到參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內辦結有關手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。
第十一條健全完善全國縣級以上社會保險經(jīng)辦機構聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險參保繳費查詢服務系統(tǒng)，進一步完善全國社會保險關系轉移信息系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術服務。第十二條本辦法從____________年月日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。人社部同時公布了關于《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》的說明。近年來，我國加快了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)全面建立。____________年國務院辦公廳頒布城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法，對包括農(nóng)民工在內的3億參保人員在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度內跨地區(qū)的轉移接續(xù)問題規(guī)定了明確的政策和程序，目前正在平穩(wěn)實施。今年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度已在全國各地全面實施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人。在城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度推進過程中，盡早解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權益，是社會各界的熱切期盼，也是健全社會保障體系的重要內容。為此，人力資源社會保障部、財政部在深入調研、反復論證的基礎上，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求和保持政策連續(xù)性、維護參保人員權益、操作簡便、防范風險的原則，制訂了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》?，F(xiàn)就有關問題說明如下：
一、關于適用范圍。
《暫行辦法》適用于在職保、新農(nóng)保、城居保這三種制度中參加過兩種或兩種以上制度的人員；而在某一種制度中跨地區(qū)轉移的參保人員，應按照各制度自身的規(guī)定轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系，不適用本《暫行辦法》。
《暫行辦法》適用于尚處于繳費期、未領取養(yǎng)老保險待遇的參保人員；已經(jīng)按照國家規(guī)定領取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用本《暫行辦法》。
二、關于銜接時點。
《暫行辦法》規(guī)定，參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T在達到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５你暯邮掷m(xù)。其中分為兩種情況，一是符合領取職保待遇的，可以申請將原參加新農(nóng)保或城居保有關權益轉入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；二是不符合領取職保待遇的，可以申請將職保有關權益轉入新農(nóng)?；虺蔷颖?，待達到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領取條件時，按照新農(nóng)保或城居保辦法計發(fā)相應待遇。這一規(guī)定的關鍵是，在確定養(yǎng)老保險待遇之前的最后時點實施轉移銜接，而不是采取“隨走隨轉”的實時銜接方式。這主要是考慮：在職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖg銜接的主要對象是農(nóng)村進城務工的參保人員，他們中的一些人在城市與農(nóng)村之間可能多次流動就業(yè)，“隨走隨轉”的實時銜接方式會導致社會保險關系的反復變化，增加參保人員的事務負擔，也容易損失養(yǎng)老保險權益；而統(tǒng)一在最后確定養(yǎng)老保險待遇之前的時點辦理銜接手續(xù)，有利于簡化程序，維護參保人員權益，也降低了社會管理成本。
《暫行辦法》規(guī)定，參加職保繳費年限滿十五年的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保；職保繳費年限不足十五年的，可以申請從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖！?BR> 這主要是考慮：職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿十五年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權益，同時引導參保人員長期參保、持續(xù)繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足十五年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉入新農(nóng)保或城居保，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。
四、關于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖ｃ暯淤Y金轉移。
《暫行辦法》規(guī)定，參保人員無論是從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保，還是從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖?，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。
這主要是考慮：職保個人賬戶目前都是由個人繳費形成的，新農(nóng)保和城居保個人賬戶的大部分資金來源于個人繳費，在資金性質上均屬于個人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個人賬戶資金的屬性。規(guī)定將個人賬戶全部儲存額予以轉移，有利于最大限度保障參保人員權益。
需要特別說明的是，《暫行辦法》對職保向新農(nóng)?；虺蔷颖＾D移的，沒有規(guī)定轉移職保統(tǒng)籌基金。這是因為：第一，統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農(nóng)保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎養(yǎng)老金。如果職保向新農(nóng)?；虺蔷颖蜗蜣D移統(tǒng)籌基金，會導致各項制度資金安排上的不平衡。第二，統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質不同，不屬于個人所有。在職保制度內跨地區(qū)轉移規(guī)定要劃轉12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當平衡不同地區(qū)之間職?；鸬呢摀⒉恢苯芋w現(xiàn)為參保人員的個人權益；參保人員從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖＃晦D移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權益。
五、關于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限計算。
《暫行辦法》規(guī)定，參保人員從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖?，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農(nóng)保或城居保的繳費年限。參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。
這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)保或城居保制度間的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。如果將新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限簡單地認同為職保的繳費年限，會造成權利與義務不對等，導致資金不平衡和道德風險。如果將新農(nóng)保或城居保與職保之間根據(jù)繳費額度進行比例折算，則會出現(xiàn)新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費一年僅能折算為職保十分之一甚至幾十分之一年；同時，按照對等原則，職保繳費一年將等于新農(nóng)?；虺蔷颖Ｊ晟踔翈资甑睦U費年限，這也是不科學的。鑒于新農(nóng)保、城居保轉入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。但對于職保轉入新農(nóng)保或城居保的參保人員，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿十五年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權益。
六、關于新農(nóng)保與城居保銜接。
《暫行辦法》規(guī)定，參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算。這主要是考慮：新農(nóng)保和城居保在制度模式、基金籌集方式、個人賬戶規(guī)模、養(yǎng)老金計發(fā)辦法等方面是一致的，明確個人賬戶存儲額轉移合并，繳費年限累加計算，能夠較好地維護參保人員的養(yǎng)老保險權益。
七、關于重復參保問題。
《暫行辦法》規(guī)定，參保人員重復參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５?，若在同一年度內出現(xiàn)重復參保繳費的，清退新農(nóng)保或城居保重復時段繳費，并將個人繳費相應金額退還本人。
這樣規(guī)定的基本背景是，從制度設計、運行要求上看，不應允許同時參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖＃坏趯嶋H中，由于不同制度的實施強度不同、參保繳費的具體規(guī)定不同等原因，城鄉(xiāng)流動就業(yè)人員在同一年度某個時段重復參保繳費的現(xiàn)象是難以完全避免的。針對這一問題，《暫行辦法》規(guī)定對于重復參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關系，并將重復參保時段的新農(nóng)?；虺蔷颖€人繳費退還本人，盡可能減少相關人員由此帶來的額外繳費負擔。
八、關于重復領取待遇的處置。
《暫行辦法》規(guī)定，對于參保人員重復領取待遇的，保留職保關系，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系，對于重復領取的要予以退還或抵扣。這樣規(guī)定，主要是遵循養(yǎng)老保險關系唯一性的原則，既優(yōu)先保留養(yǎng)老金水平較高的職保待遇，又防止重復領取待遇給其他參保人員權益帶來損害。
九、關于其他問題的說明。
《暫行辦法》還對各項養(yǎng)老保險制度之間銜接的辦理程序、經(jīng)辦時限以及公開性做出規(guī)定，以為參保人員提供方便快捷的服務，并接受社會監(jiān)督。
目前一些地區(qū)已經(jīng)根據(jù)自身實際規(guī)定了一些接續(xù)辦法。為統(tǒng)一規(guī)范操作，保障在全國范圍流動的參保人員的養(yǎng)老保險權益，規(guī)定本辦法實施后，各地要以本辦法為準調整相關政策。
本辦法作為暫行辦法，將根據(jù)實際運行情況，總結經(jīng)驗，不斷改進完善。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇四
：本文試圖從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀和其所面臨的困境進行深入研究和分析，進而可以有針對性的提出一些改善建議措施，以便可以促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度更好的發(fā)揮作用。
(一)制度覆蓋范圍難以擴大。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的實施在不同地區(qū)存在很長一段時間的差異，在以前的運作方式中，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險包括行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險等幾部分。隨著城市養(yǎng)老保險覆蓋范圍的不斷擴大，需要城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險不斷打破城鄉(xiāng)差別和城鄉(xiāng)一體化的障礙，才能更好的實現(xiàn)對廣大范圍群眾權益的保障。所以針對我國當前尚有很大部分的群眾未自愿納入到社會保障網(wǎng)絡中，面對如此低的覆蓋面，受到當前低補貼、低保障吸引力不足的現(xiàn)狀的'影響，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全面鋪開也就固然會存在很大的難度。
(二)管理政策不完善。
隨著市場農(nóng)產(chǎn)品價格逐步下降，第一產(chǎn)業(yè)已不是農(nóng)民收入的主要來源，更多的農(nóng)民選擇外出務工，加上城市化進程的加快，失地農(nóng)民就業(yè)和養(yǎng)老問題逐漸浮出水面，一些農(nóng)民沒有工作，甚至沒有土地，進而沒有生活沒有保障，增加了家庭養(yǎng)老的負擔，從這一層面來言，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已不能滿足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的需求，養(yǎng)老保險顯得尤為重要和迫切。由于管理政策的不完善，一方面養(yǎng)老金待遇標準較低在一定程度上嚴重影響了城鄉(xiāng)居民參保的積極性;另一方面因為對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的宣傳力度不夠，導致居民對養(yǎng)老保險缺乏了解而參保意識不強。
(三)保險制度的保障水平偏低。
保險制度的保障水平偏低主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金過小，難以滿足群眾養(yǎng)老的需求;另一方面年輕人因為看重眼前利益而導致這部分人的參保積極性不高。同時財政承受能力是有限的，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡阻礙了我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化進程，在一定程度上導致了這一狀況的極端不平衡，當然城鄉(xiāng)居民收入水平也直接制約了養(yǎng)老保險待遇。所以實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的條件關鍵在于加強制度實施過程中的有效激勵。
加快完善養(yǎng)老方式和養(yǎng)老模式，應不斷推進社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的概念，讓居家養(yǎng)老成為主要的養(yǎng)老模式和社區(qū)養(yǎng)老為輔的主要方式，同時加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設需要不斷保障居民生活的基本要求，建立城市和農(nóng)村發(fā)展的長遠規(guī)劃，重視農(nóng)村公共基礎設施投資，逐步形成城鄉(xiāng)一體化格局進而縮小城鄉(xiāng)之間的差距。這就需要以減輕家庭養(yǎng)老壓力為出發(fā)點，科學合理建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，對基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)不同繳費檔次，并適當提高基礎養(yǎng)老金的比例，或者增設高檔次繳費標準，進而可以滿足不同群體的參保需求，進而充分實現(xiàn)老年人的養(yǎng)老保險待遇，使他們能積極參與養(yǎng)老保險制度，才能使養(yǎng)老保險制度發(fā)揮其應用的作用。
(二)加大對社會養(yǎng)老保險的財政投入。
各級政府要加大財政投入，加大中央和省級財政轉移支付，以便促進養(yǎng)老金整體水平的提高，實現(xiàn)養(yǎng)老金的正常增長機制，進而調整養(yǎng)老金待遇與經(jīng)濟發(fā)展相適應，使城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。堅持城市和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和家庭養(yǎng)老方式相互補充，真正解決城鄉(xiāng)居民安全感的問題。同時加大政府對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的支持力度，需要從國家的角度加強對貧困地區(qū)的幫扶力度，加大對地方財政支持，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險的財政支出，同時在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌方式層面，要不斷增加農(nóng)民對養(yǎng)老保險的信心，增加參保的積極性，從而真正實現(xiàn)養(yǎng)老保險的目的。
(三)加大宣傳力度，提高公眾認知程度。
一個重大的民生工程的實施，需要加強宣傳，加大對養(yǎng)老保險制度的宣傳力度，提高城市居民和農(nóng)村居民的認識程度，準確把握最新的趨勢，同時，應定期向當?shù)爻青l(xiāng)居民動態(tài)收集和宣傳相關知識，接收居民咨詢、監(jiān)督和投訴，增加社會保障公共服務供給，不斷完善社會養(yǎng)老保險服務網(wǎng)絡，提高社會養(yǎng)老保險管理水平，為居民提供快捷方便的服務，不斷提高群眾參保的積極性。
在我國的發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度發(fā)揮著保障社會公平的重要作用，但是隨著我國老齡化問題的不斷深化，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險產(chǎn)生了一定的影響，作為保障城鄉(xiāng)居民權益的重要保障制度，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中會面對一些新的問題，為此，需要不斷完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，才能使養(yǎng)老保險制度發(fā)揮其應用的作用。
參考文獻:。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇五
隨著老齡化浪潮洶涌而來，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。構建新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體系，是保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建和諧社會的重要內容。當前，如何建設符合我縣實際的新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，以完善我縣的社會保障體系，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，是我們面臨的一個重要課題。
一、建立新型城。
近年來，縣委、縣政府高度重視社會養(yǎng)老保障體系建設，我縣已建立了以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度為主體，事業(yè)單位養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等制度為補充的社會養(yǎng)老保障體系，并取得積極成效。截止20xx年底，在全縣11.14萬名常住戶籍人口(城鎮(zhèn)居民2.03萬人，農(nóng)村居民9.11萬人)中，參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的有8334人，占7.48%;參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險的有2674人，占2.40%;參加被征地農(nóng)民基本生活保障的有4620人，占4.15%;參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的有18928人，占16.99%。上述制度的建立，解決了部分居民群眾的養(yǎng)老保障問題，化解了一批影響我縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的社會問題，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
然而，從目前情況看，全縣還有約8.15萬名城鄉(xiāng)一般居民(占全縣常住戶籍人口的73.16%)，缺乏系統(tǒng)性的養(yǎng)老制度保障;同時，由于現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的設計思路不盡合理，致使農(nóng)村原參保人員的養(yǎng)老問題實際上沒有得到妥善解決，加上這一塊，相當于全縣實際上有90.15%的居民群眾沒有得到真正意義上的養(yǎng)老保障。因此，在不斷完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、事業(yè)單位養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障等制度并充分發(fā)揮其保障功能的基礎上，有必要加快探索新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設思路，盡快解決廣大城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障問題。
第一，建立新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是構建社會主義和諧社會的內在要求。要建立社會主義和諧社會，就要堅持以人為本，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，注重社會公平，注重經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，使全縣人民共享改革發(fā)展成果。在養(yǎng)老保障方面，只有實現(xiàn)廣覆蓋，使城鄉(xiāng)居民群眾人人享有基本養(yǎng)老保障，才能體現(xiàn)公平，才能實現(xiàn)共享，才能使社會更加和諧。目前，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度只覆蓋到城鎮(zhèn)從業(yè)人員和農(nóng)村部分居民，現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度又缺乏應有的保障功能。因此，探索建立新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，逐步實現(xiàn)人人享有養(yǎng)老保障的目標，是貫徹落實科學發(fā)展觀和堅持以人為本的具體體現(xiàn)，是構建社會主義和諧社會的內在要求和客觀使然。
第二，建立新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是把人民群眾根本利益擺在首位的具體表現(xiàn)。一方面，受工業(yè)化、城市化的影響，城鄉(xiāng)大批青壯年向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移，人口地域性結構發(fā)生較大變化，農(nóng)村老年農(nóng)民的日常生活較為困難。另一方面，隨著計劃生育政策的推廣，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個孩子的“四二一”結構，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能受到嚴重削弱，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老功能逐步淡化和弱化，靠代際供養(yǎng)已經(jīng)難以解決養(yǎng)老問題。再一方面，隨著老齡社會的提前到來，加上目前推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法由于覆蓋面窄、參保人數(shù)少、保障程度低等缺陷，無法滿足參保人員養(yǎng)老的需要，給農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定的負面影響，導致我縣城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老所面臨的問題日趨突出。因此，隨著城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度改革的推進，這幾年來，城鄉(xiāng)居民要求解決養(yǎng)老保障的愿望越來越強烈，社會各方面的呼聲越來越高。針對這種情況，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設過程中，抓緊建立新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，將養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍擴展到全體城鄉(xiāng)居民，這一方面充分反映了人民群眾的呼聲和要求，反映了他們的實際需要，維護了他們的合法權益;另一方面，也有利于提高廣大城鄉(xiāng)居民的社會保障水平，從而緩解廣大居民因老致貧、因老返貧等問題，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的時代要求。
第三，建立新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是養(yǎng)老保險制度自身的發(fā)展規(guī)律。依據(jù)統(tǒng)計學上的“大數(shù)法則”，各類保險只有不斷擴大覆蓋面，才能提高保險基金的共濟能力和抗風險能力?！笆濉逼陂g，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度建設取得了顯著成效，覆蓋范圍不斷擴大，基金支付能力越來越強，覆蓋范圍從國有、集體單位擴大到了非公經(jīng)濟組織，從正規(guī)就業(yè)人員擴大到了靈活就業(yè)人員，從城鎮(zhèn)從業(yè)人員擴大到了進城務工人員。在這種情況下，將養(yǎng)老保險的覆蓋范圍擴大到全體城鄉(xiāng)居民，符合養(yǎng)老保險制度自身的發(fā)展規(guī)律，是深化養(yǎng)老保險制度改革的需要。
鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老之憂，正是堅持探索、銳意進取、開拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，同時也豐富了大社保體系的內涵，必將推動大社保體系的完善和發(fā)展。
1、發(fā)展歷史及沿革。
根據(jù)國家"七五"計劃關于"抓緊建立農(nóng)村社會保險制度"的要求，民政部早在1986年就開始建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的探索。1992年，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，制訂下發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》(民辦發(fā)〔1992〕2號)，并在全國有條件的地區(qū)逐步推廣。
我縣現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的發(fā)展過程共經(jīng)歷了三個階段。一是試點探索階段：1995年發(fā)布實施的《浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》(浙政發(fā)〔1995〕4號)規(guī)定，從1995年起，由各級民政部門負責為非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村各類人員建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。根據(jù)《暫行辦法》精神，我縣出臺了《關于建立云和縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的通知》(云政辦〔1995〕16號)和《云和縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法(試行)》(云政辦〔1995〕21號)，并于1995年4月在云和鎮(zhèn)紅光、沙溪兩個村進行了試點。二是全面推廣階段：1996年底，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度開始在全縣鋪開，覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、11家福利企業(yè)及1個零散戶。我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的最低繳費標準為每人每年20元，上不封頂(浙政發(fā)〔1995〕4號文件規(guī)定的月繳納標準分為2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元等十個檔次);農(nóng)?；鹬饕揽裤y行定期存款實現(xiàn)保值增值，同時，根據(jù)銀行定期存款利率的調整情況來確定參保人員的養(yǎng)老金水平。三是整頓規(guī)范階段：1998年，國務院將此項工作從民政部門劃歸勞動保障部門。1999年，受宏觀經(jīng)濟影響，國務院要求停止接受新業(yè)務，對“農(nóng)?！边M行整頓規(guī)范。我縣的農(nóng)保工作以保持穩(wěn)定為原則，做到“工作不斷、隊伍不散、基金不丟”，并于20xx年9月把該項工作從縣民政局下屬的農(nóng)保處整體劃入縣社保處管理，順利完成了農(nóng)保機構的職能劃轉。
2、工作現(xiàn)狀。
通過十多年的努力探索，我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作目前已達到一定規(guī)模，在農(nóng)村也有一定的影響面，但成效一般。到目前為止，全縣共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、170個行政村、11家福利企業(yè)和1個零散戶開展了農(nóng)保工作，參保人數(shù)有18928人，參保率為20.77%;積累基金341.54萬元，累計支付待遇1.49萬元;在目前符合待遇享受條件的286人中，享受待遇最少的每人每月只有0.21元，最多的每人每月也只有21.42元，月平均待遇為2.20元，月領取額在1元以下的有194人，20元以上的只有2人。由于繳費起點低、待遇標準低，目前我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已沒有新保及續(xù)保人員，實際上已處于停滯狀態(tài)。為維護農(nóng)保政策和業(yè)務的穩(wěn)定性、連續(xù)性以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展，我縣農(nóng)保工作處于不宣傳、不發(fā)動，上門參保不中止的狀態(tài)。
(一)現(xiàn)行農(nóng)保制度的主要內容。
我縣現(xiàn)行農(nóng)保制度的主要政策依據(jù)是1992年由民政部制訂的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》和1995年浙江省人民政府印發(fā)的《浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》。其主要政策內容可以歸納為以下幾個方面：
1、參保對象范圍：60周歲以下農(nóng)村戶籍公民，包括務農(nóng)務工經(jīng)商人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部、應征入伍青年、民辦教師、醫(yī)生和其他各業(yè)勞動者等。
2、資金籌集方式：堅持農(nóng)民自我保障為主和自助與互濟相結合的原則，采取個人繳費為主、集體補助(含國家讓利)為輔、國家予以政策扶持和儲蓄積累式的辦法進行籌集;最低繳費標準為每人每年20元。
3、資金積累方式：繳費建立個人賬戶，屬于個人所有，個人繳費和集體補助(含國家讓利)均記在個人名下。
4、待遇享受規(guī)定：我縣參保人員領取養(yǎng)老金的年齡為60周歲，待遇標準按達到領取年齡時個人賬戶的積累總額確定，并根據(jù)銀行定期存款利率調整情況來確定參保人員的養(yǎng)老金水平。領取養(yǎng)老金的保證期為十年。
5、基金管理方式：基金以縣為單位統(tǒng)籌，并按國家有關金融政策運營管理，主要依靠銀行定期存款和購買國債的方式實現(xiàn)保值增值。
(二)現(xiàn)行制度設計存在的主要缺陷及分析。
現(xiàn)行農(nóng)保制度是在上世紀80年代末、90年代初規(guī)劃制訂的，符合當時國民經(jīng)濟狀況和農(nóng)村特點，也曾受到農(nóng)民的普遍歡迎。但是，隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化和農(nóng)民生活生產(chǎn)方式的轉變，我縣農(nóng)保工作出現(xiàn)了因缺乏激勵機制和扶持政策而“擴不出”、因保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況不相適應而“保不齊”、因制度銜接性差而“流不動”等問題?，F(xiàn)行制度的缺陷主要體現(xiàn)在下列方面：
1?穩(wěn)定性和適應性差。首先，我縣現(xiàn)行的農(nóng)保制度基本上是在民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》和省政府印發(fā)的《浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》的基礎上稍作修改形成的，因缺乏應有的法律效力而具有很大的不穩(wěn)定性，導致本來就心存疑慮的農(nóng)民更加不愿投保。其次，在城鎮(zhèn)社會保險體系日趨完善的今天，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、私營企業(yè)主和雇員等有勞動關系的群體繼續(xù)納入現(xiàn)行農(nóng)保制度有失公平性。第三，繳費機制設計時盡管考慮到了農(nóng)民收入季節(jié)性和不穩(wěn)定的特點，但是明顯缺乏彈性。如按1995年我省暫行辦法規(guī)定，按月繳費標準一直維持在6—20元之間，但十年前的繳費標準是無法適應如今經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化的。第四，現(xiàn)行的養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)按8.8%的利率測算，具有上世紀90年代初期中國經(jīng)濟高利率和高通脹的鮮明特征。但是隨著國家連續(xù)降息，如此高的利率已經(jīng)是“可望而不可及”了。
2、基金保值增值困難?！掇r(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》規(guī)定，“基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要以購買國家財政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實現(xiàn)保值增值。”在實際運行過程中，由于缺乏合適的投資渠道和投資人才，都是將基金存入銀行進行管理。但是，由于銀行利率不斷下調(如一年期存款利率已從1995年的10.98%下調至現(xiàn)在的4.14%)，再加上通貨膨脹等因素的影響，因此，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金要實現(xiàn)保值已經(jīng)相當困難，更不用說增值。這就造成政府的包袱加重，出現(xiàn)了參保的人越多而國家賠得越多的尷尬局面。
3、保障功能弱。一方面，由于實行自愿投保，大多數(shù)人員采用一次性繳費方式，繳費總額普遍較低。同時，基金積累類似于銀行存款，靠自我積累模式，而養(yǎng)老金待遇則僅靠自我繳費的個人賬戶積累總額來確定。加之，當時是在預定利率12%的情況下制訂政策的，較少考慮到金融風險，結果在政策推出后，銀行利率接連下調。在這種情況下，為了使資金能夠平衡運行，國家原先承諾的農(nóng)民養(yǎng)老保險帳戶的利率只好下調(1997年1月下調至8.8%，1998年1月下調至6.8%，1998年7月下調至5%，1999年7月起更下調至2.5%)，造成參保人員的保障水平不高，實際收益明顯低于按過去高利率計算出的養(yǎng)老金，使人們對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的信心更是大打折扣。另一方面，待遇享受沒有設計增長機制，幾十年同一標準。隨著物價水平的變化，養(yǎng)老金事實上是在不斷地“縮水”之中，不僅難以吸引農(nóng)民參保，更難以真正起到保障老年農(nóng)民基本生活的作用。
4、政府責任缺位。原民政部農(nóng)村養(yǎng)老保險辦公室制定的《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》規(guī)定：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在資金籌集上堅持以“個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持”的原則。但是，一方面，由于在制度設計中沒有硬性規(guī)定政府責任的具體機制，而變成了完全依靠個人積累和基金自身的增值來實現(xiàn)保障和收支平衡。面對增值渠道不暢通的現(xiàn)實，以理論上較高的支付系數(shù)和實際中缺乏政府投入的事實，基金明顯孕育著較大的財務風險。另一方面，由于大多數(shù)集體無力或不愿對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給予補助，絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補貼，這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄或鼓勵性儲蓄，缺乏社會保障應有的社會性和福利性。
由于多年來各類養(yǎng)老保險宣傳以及社會高度信息化，廣大城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險有了基本認識并產(chǎn)生較為強烈的要求。一是城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老意識發(fā)生了根本性的變化，要求出臺新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策(或完善現(xiàn)行“農(nóng)?！闭?、依靠養(yǎng)老保險實現(xiàn)養(yǎng)老的意愿較為強烈。二是通過社會保險信息的廣泛傳遞，廣大城鄉(xiāng)居民對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度比較羨慕，從而增加了對養(yǎng)老保險制度的認識和要求。三是商業(yè)保險公司的大力宣傳，使廣大城鄉(xiāng)居民多了一份比較。絕大部分居民感覺商業(yè)養(yǎng)老保險有吸引力但繳費額較高，希望政府能承辦低繳費額的“政府福利型”養(yǎng)老保險業(yè)務。這都為盡快建立并完善科學合理又適應廣大城鄉(xiāng)居民繳費能力的新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，提供了必要的思想基礎。
(1)《老年人權益保障法》第二十條規(guī)定，“國家建立養(yǎng)老保險制度，保障老年人基本生活”。黨的xx大早已經(jīng)明確提出“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”。
(2)20xx年中央一號文件《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中，除了繼續(xù)重點“關注”農(nóng)業(yè)保險外，還以農(nóng)村人身保險為突破口，首次出現(xiàn)了“探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”等表述。
(3)黨的“xx大”報告提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，是“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”;同時，要求在“加快推進以改善民生為重點的社會建設”時，要“促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會”，要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”。
(4)《中共浙江省委浙江省人民政府關于全面推進社會主義新農(nóng)村建設的決定》(浙委〔20xx〕28號)提出，要“圍繞人人享有社會保障的目標，加快建設覆蓋廣泛、保障水平逐步提高、管理規(guī)范方便有效、與全面小康社會發(fā)展水準相適應的農(nóng)村社會保障體系”，按照“個人養(yǎng)老儲蓄為主、集體補助為輔、政府適當補貼”的原則，加快建立面向農(nóng)業(yè)勞動者的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度?！?BR> (5)20xx年云和縣第十四屆人民代表大會第一次會議上通過的《政府工作報告》，把“重視社會公平正義，構建和諧社會”列入今后五年要抓好的七個方面重點工作之一，提出要“繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會保障制度”。
3、多年實踐所積累的管理經(jīng)驗奠定了良好的工作基礎。
我縣現(xiàn)行社會保險經(jīng)辦機構組織比較健全，隊伍比較穩(wěn)定，管理基礎工作比較規(guī)范，經(jīng)過十多年的實踐和探索，也積累了一定的經(jīng)驗，這為下一步建立和完善新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度奠定了基礎。
建設新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，除了要考慮社會認同程度、制度發(fā)展方向、現(xiàn)有工作基礎等方面因素外，重點要考慮地方財政支持能力、城鄉(xiāng)居民承受能力以及制度本身保障功能及其所能帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。
隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，我縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，從20xx年到20xx年，全縣生產(chǎn)總值從8.01億元增長到22.41億元，年均遞增11.9%;人均生產(chǎn)總值從7530元增長到20xx8元，年均遞增11.7%;農(nóng)業(yè)占三產(chǎn)結構的比重，已經(jīng)從24.6%下降到12.5%。然而，從目前情況看，農(nóng)業(yè)占有生產(chǎn)總值的比重仍然較大，農(nóng)業(yè)人口占全縣總人口的比重高達82%，同時，財政收入只有2.82億元(其中地方一般預算收入只有1.65億元)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有14556元，農(nóng)民人均純收入也只有4267元。因此，我縣經(jīng)濟社會仍將以發(fā)展第二和第三產(chǎn)業(yè)為主，離“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的要求還有一定差距，政府財政支持城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的能力還不夠強，城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟承受能力仍然較弱，新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設必需的物質基礎還較為薄弱。
以上分析表明，我縣建設新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度已經(jīng)具備了一定思想認識基礎和工作經(jīng)驗，制度建設的政策走向也已經(jīng)較為明確。雖然目前的經(jīng)濟條件還比較薄弱，但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的總體要求，從執(zhí)政為民和關注民生的角度出發(fā)，我們應主動創(chuàng)新，穩(wěn)妥謀劃，積極探索建立符合我縣實際情況和適應民生需求的新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。
(一)指導思想。
按照政府組織引導、群眾自愿參加的原則，通過個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的方式籌集資金，建立以儲蓄積累與享受待遇調整機制為核心的“低門檻、多層次、廣覆蓋、可接軌”的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險新模式，為新型城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活提供必要的支持與保障。
(二)基本原則。
1、循序漸進、突出重點的原則。從近期看，隨著城市化、工業(yè)化進程加快，越來越多的城鄉(xiāng)居民進入二、三產(chǎn)業(yè)，或者季節(jié)性、階段性地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，當前這個階段要有所側重，重點解決好大齡農(nóng)村人員(男45周歲以上、女40周歲以上)的養(yǎng)老問題，對此年齡段以下的人員，可通過積極創(chuàng)造條件，將其逐步納入城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障體系。從長遠看，隨著政府財政和農(nóng)民經(jīng)濟承受能力的提高，養(yǎng)老保障體系的容納能力會不斷增強。所以新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險要從適應戶籍和職業(yè)轉移的需要、適應城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢角度來設計，以利于今后的溝通和銜接。
2、保障水平與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際相適應的原則。從我縣實際來看，首先，區(qū)域之間也還存在著經(jīng)濟不平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個村之間的經(jīng)濟情況存在不小的差異性，由此造成城鄉(xiāng)居民的收入和消費支出存在著較大不同。其次，城鎮(zhèn)居民的生活方式與農(nóng)村居民畢竟有所區(qū)別，農(nóng)村居民或多或少還擁有著可以作為生產(chǎn)資料和生活資源的土地，相對而言，他們的生活費用中需要由現(xiàn)金支出的比例相對低一些，而城鎮(zhèn)居民的衣食住行基本上都要用現(xiàn)金來獲取。同時，這兩個群體的醫(yī)療需求也存在較大距離。因此，當前設計新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險時，要著眼于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的實際情況和需求，通過養(yǎng)老保險來為他們年老以后的生活提供必要的資金補助，同時繼續(xù)立足于土地保障、家庭保障等多種方式相結合，多層次、多方位地解決其養(yǎng)老問題。
3、多渠道籌集資金、加大政府投入力度的原則。設計新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險時，必須彌補原先制度設計中缺乏政府投入機制的不足。繳費可以以個人為主，村集體視自身經(jīng)濟情況給予適當補助。同時，加大政府投入力度，明確政府繳費補貼的具體比例，并對經(jīng)濟困難群眾予以適當傾斜。
4、簡潔直觀、便于接受的原則。居民群眾是最講實際的群體，需要的是能看得見、摸得著的實際利益。因此，新制度的設計必須簡單直觀，具有靈活性，讓城鄉(xiāng)居民真正感覺到實惠，這樣才易于群眾的接受和參與。
(三)具體設想。
1、制度定位。新制度應該定位在建立我縣新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，而不是對現(xiàn)行農(nóng)保制度進行補充和完善。新制度出臺后，應該明確暫停受理老農(nóng)保業(yè)務，通過制度銜接，逐步消化老農(nóng)保，以利于推進新型養(yǎng)老保險。
2、范圍對象。新制度的實施對象界定為在云和縣行政區(qū)域內16周歲至60周歲、具有我縣常住戶籍的城鄉(xiāng)居民。由于生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉換，城鄉(xiāng)居民中已經(jīng)有部分參加了現(xiàn)行的各類政府性養(yǎng)老保險，所以重點解決對象是除已參加政府性養(yǎng)老保險以外的其他城鄉(xiāng)居民中的大齡人員(男性45周歲以上、女性40周歲以上)。
3、繳費標準。考慮到城鄉(xiāng)居民收入不穩(wěn)定的特點，參保時年齡未滿60周歲的人員采取按年繳納的方式繳費，繳費金額按繳費基數(shù)乘以繳費比例確定。首先，根據(jù)我縣城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟承受能力和縣財政的支持能力，同時考慮到有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公布時間有一定的滯后性，一方面，繳費基數(shù)可按上上年全縣農(nóng)村居民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確定;另一方面，繳費以個人為主，村集體視其自身經(jīng)濟狀況給予適當補助(個人和村集體經(jīng)濟的繳費比例不低于8%)，同時縣財政可按不低于上上年全縣農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例標準進行補貼，并向經(jīng)濟困難的群眾適當傾斜(縣財政按不低于5%的比例給予補貼)。其次，為與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接，也為了提高城鄉(xiāng)居民的參保繳費意識，可確定繳費年限為20xx年。再者，參保時年齡已滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，由于年紀較大，逐年繳納不現(xiàn)實，所以可采取一次性繳費方式，繳費金額按繳費時上上年全縣農(nóng)村居民月人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入乘以規(guī)定的比例和繳費月份確定，繳費月份具體標準視年齡增長情況逐年遞減。
4、帳戶管理。為確保養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)的確定性，可將個人繳納部分和村集體補助部分用來建立個人繳費帳戶。同時，為提高基礎養(yǎng)老金的計發(fā)水平，可將縣財政補貼中的一部分用于建立參保人員補貼帳戶(比如縣財政補貼5%，其中3%補貼到個人)，并按規(guī)定與個人繳費賬戶儲存額本息合并計算養(yǎng)老待遇。另外，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，可將縣財政補貼部分的其余部分(比如縣財政補貼5%中的2%部分)，用于建立養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，借以逐步提高參保人員的待遇水平。
為確保養(yǎng)老保險基金的保值和增值，也為了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接，養(yǎng)老保險個人繳費賬戶、補貼賬戶和統(tǒng)籌帳戶每年可參照職工基本養(yǎng)老保險計帳利率標準計息一次。參保人員自領取養(yǎng)老金之月開始，其個人繳費賬戶儲存額再參照職工基本養(yǎng)老保險參保人員領取養(yǎng)老金時個人賬戶儲存額的計息規(guī)定辦理。
參保人員異地(跨統(tǒng)籌地)遷居，其養(yǎng)老保險個人繳費賬戶儲存額本息，能轉移的，轉移遷入地社會保險機構;不能轉移的，可一次性退還本人。
5、待遇享受。設計待遇時要把握兩個方面的問題：一是待遇計發(fā)辦法采取繳費確定型，根據(jù)繳費賬戶積累總額確定待遇標準;二是設置養(yǎng)老金調整機制，養(yǎng)老金根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展水平、基金支付能力及銀行利率變動等因素適時調整，所需資金從統(tǒng)籌基金中列支。
具體來說，月養(yǎng)老金起領標準為繳費賬戶積累總額乘以待遇計發(fā)系數(shù)。假定參保人員領取養(yǎng)老金的保證期為20xx年，則年滿60周歲人員的待遇計發(fā)系數(shù)為1/156;60周歲以上人員的待遇計發(fā)系數(shù)則與其繳費月份保持固定的比例關系。參保人員死亡后，其養(yǎng)老保險個人繳費賬戶儲存額本息余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。
6、制度銜接。本著平穩(wěn)過渡、操作方便的原則，新制度可以與原農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地人員基本生活保障制度在一定條件內銜接，新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員的個人繳費賬戶和補貼賬戶儲存額本息可以按有關規(guī)定折算過渡，以利于今后城鄉(xiāng)保障方式的融合。
(四)費用測算。
鑒于我縣實際，在設計我縣建設新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度時，一方面，城鎮(zhèn)居民的保障水平應低于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險;另一方面，鑒于大部分農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活還可以借助耕地來實現(xiàn)基礎保障，其保障水平可略低于被征地農(nóng)民的基本生活保障水平。從目前情況看，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費標準為每人每年3707.8元(其中單位繳納2648.4元，個人繳納1059.4元)，月平均養(yǎng)老金享受標準為1164.32元;被征地農(nóng)民基本生活保障四個檔次的平均繳費標準為每人2.7萬元(其中政府補助1.375萬元，個人和集體繳納1.325萬元)，月平均享受待遇為150元。
按照上面的具體設想，如果我縣在20xx年開始實施新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，按個人和村集體經(jīng)濟的繳費比例不低于8%測算，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的繳費標準分別為每人每年297.3元和1025元;按政府補貼5%測算，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可得到的補貼標準分別為每人每年185.8元和640.65元;經(jīng)過20xx年，也就是到20xx年，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為90.2元和311元。據(jù)統(tǒng)計，全縣未參加政府性養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民有3000多人，16周歲以上、60周歲以下的農(nóng)村居民有6.3萬人，60周歲以上的農(nóng)村居民約有1.2萬余人。按以上標準，要讓全縣所有城鄉(xiāng)居民都能享受到養(yǎng)老保障，今后5年縣政府約需支出9300多萬元的配套補貼資金，約年均投入1860萬元;。如果將政府補貼標準提高到10%，則農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為114.8元和395.9元，今后5年縣政府約需支出1.86億元的配套資金，即年均需投入3600萬元;如果將政府補貼標準提高到15%，則農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為139.4元和480.7元，今后5年縣政府約需支出2.79億元的配套資金，即年均需投入5580萬元。到底以何種方案為妥，需根據(jù)全縣社會經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的承受能力等實際情況而定。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇六
3月15日，記者從市人力資源和社會保障局了解到，《徐州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》公布。具有本市戶籍，年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的`農(nóng)村居民，均可在戶籍地參加新農(nóng)保。全市400余萬農(nóng)民將實現(xiàn)老有所養(yǎng)。
新農(nóng)保基金構成。
按規(guī)定，新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。個人繳費標準目前設有每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元8個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。集體補助：有條件的村集體應對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。政府補貼：政府對符合領取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A養(yǎng)老金。鼓樓、云龍、泉山和九里區(qū)基礎養(yǎng)老金由市財政和區(qū)財政各按50%比例承擔;賈汪區(qū)基礎養(yǎng)老金由省、市財政承擔50%，賈汪區(qū)財政承擔50%;徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎養(yǎng)老金由市財政承擔25%，開發(fā)區(qū)財政承擔75%;六縣(市)基礎養(yǎng)老金由省財政(含中央財政補助)給予補助。
地方政府對參保人參保給予補貼，補貼標準根據(jù)選擇的繳費檔次確定，每人每年30元至70元;有條件的地區(qū)可提高補助標準，補助水平限低不限高。另外，對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費，其中一級殘疾人每人每年代繳100元，二級殘疾人每人每年代繳50元。六縣(市)參保補貼和為殘疾人代繳養(yǎng)老保險費的具體標準和辦法，由各縣(市)人民政府確定。
養(yǎng)老金支付終身。
按規(guī)定，養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎養(yǎng)老金標準每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當提高標準，提高部分的資金由地方財政支出。本辦法實施前，已按老農(nóng)保政策領取養(yǎng)老金的60周歲以上人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標準;低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標準執(zhí)行。
個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為：個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承;政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
養(yǎng)老金領取條件。
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本市戶籍農(nóng)村居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，可按月領取養(yǎng)老金。本辦法實施前，已經(jīng)領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的55周歲至60周歲女性，仍按原待遇標準繼續(xù)領取，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。
本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費;距領取年齡不足15年的，可按年繳費并允許補繳，累計繳費不超過15年。
另外，凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應當將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應待遇。
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城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇七
xx區(qū)是1984年5月經(jīng)國務院批準設立的市轄縣級區(qū)，位于xx市城區(qū)中西部，版圖面積657平方公里，總人口35萬人，其中農(nóng)村人口5萬人，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。xx區(qū)自去年7月被確定為第三批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，認真貫徹落實省、市有關會議和文件精神，充分結合區(qū)情，積極探索，采取“五法”并舉，狠抓落實，卓有成效的推進了全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作深入。20xx年3月，省人社廳授予區(qū)“20xx年度全省養(yǎng)老保險工作先進單位”。截止目前，全區(qū)共有城鄉(xiāng)居民參保22622人，其中參保繳費13880人，征收保費417.34萬元，參保繳費率達99.86%;待遇領取8722人，發(fā)放養(yǎng)老金579.76萬元，發(fā)放率達100%，發(fā)卡率100%，已超額完成省、市定20xx年度目標任務。
一、主要做法。
(一)加強組織領導，統(tǒng)籌部門合力。一是成立領導小組，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)財政、金融、公安、人社、審計、社保等部門負責人為成員，全面負責全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的組織、協(xié)調、管理、監(jiān)督工作，實行“一把手”負總責，分管領導負具體責任，相關單位、部門負直接責任的三級工作機制;二是制定實施辦法。在廣泛調研的基礎上，研究制定了《xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實施辦法》，辦法在原則任務、參保范圍、基金籌措、個人賬戶、待遇領取、基金管理、經(jīng)辦服務以及加強領導、部門責任等方面作了明確規(guī)定;三是加強部門聯(lián)動，針對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作覆蓋面廣、工作量大，先后組織人社、財政、金融等部門召開協(xié)調會20余次，進行工作對接，明確部門責任，確保工作有序推進。
(二)暢通宣傳渠道，營造參保氛圍。一是成立政策宣講專班，進行有聲宣傳。區(qū)人社系統(tǒng)成立了分別由局長、分管局長、經(jīng)辦機構負責人帶隊的城鄉(xiāng)居保政策宣講專班，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組現(xiàn)場宣講惠民政策，講參保帶來的好處，取得了較好效果。二是印發(fā)宣傳資料，進行有形宣傳。印制《致xx區(qū)城鄉(xiāng)居民的一封信》50000份，《xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險文件匯編》5000余本，為群眾免費發(fā)放;同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、村居組懸掛橫幅、張貼標語，營造氛圍。三是利用手機平臺，進行動態(tài)宣傳。把中央、省市有關城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策編輯成短小精湛的信息，每日向城鄉(xiāng)居民群發(fā)一條，加強動態(tài)宣傳，達到了預期目的。四是開展經(jīng)辦人員培訓，進行日常宣傳。成立9個工作專班，分片、分點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居經(jīng)辦人員進行業(yè)務培訓，充分發(fā)揮其入戶宣傳的骨干作用，促進參保繳費和基礎養(yǎng)老金發(fā)放工作有序推進。
(三)落實層級責任，增強工作動力。一是落實目標責任。年初，將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險目標任務納入了區(qū)政府“十件實事”及部門“二三工作法”，重點予以推進、重點督辦檢查、重點細化考核，同時將目標任務分解至各基層單位，層層簽訂目標責任書，層層明確責任、明確目標，強化了抓落實的動力。二是落實包保責任。區(qū)人社系統(tǒng)成立了7個包幫領導專班，采取定期或不定期的方式，深入各自包幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行跟蹤指導服務，幫助推進工作。三是落實幫建責任。區(qū)委、政府成立了“百隊千人進萬家”工作隊，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險納入工作隊重要內容，落實幫建責任，聚力幫助抓落實。
(四)規(guī)范經(jīng)辦重點，促進參保繳費。一是規(guī)范經(jīng)辦流程。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作包括參保登記、保險費收繳、個人賬戶管理、待遇支付、基金管理、關系轉移接續(xù)、信息統(tǒng)計、檔案管理、稽核內控等環(huán)節(jié)，匯編成流程手冊，免費下發(fā)基層經(jīng)辦人員，提高經(jīng)辦質量。二是規(guī)范繳費方式。對收繳的方式，采取“上門征收、加班征收、典型帶動、親屬代繳、政府促繳”等多種方式，全力推進參保繳費;對申請參保對象的材料首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)勞動保障所審核把關，再集中送至區(qū)級社保經(jīng)辦機構審核存檔;對參保所交費用統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政所征收，集中后轉賬到區(qū)級財政專戶管理。三是規(guī)范待遇發(fā)放。根據(jù)工作進度和工作實際，采取信息核對一批、確定一批、發(fā)放一批的辦法，發(fā)放待遇統(tǒng)一使用“惠農(nóng)卡”，發(fā)卡時，由區(qū)人社局領導帶隊、財政部門、金融部門、經(jīng)辦機構派人參加，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按花名冊現(xiàn)場簽字發(fā)放，發(fā)放率達到100%;四是規(guī)范信息錄入。按照省、市要求，在抓好參保繳費工作的同時，同步開展參保信息錄入工作，目前基礎信息錄入率達100%，實現(xiàn)了省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級信息專網(wǎng)聯(lián)通，提高了工作的規(guī)范化、科學化水平。五是規(guī)范服務行為。組織區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人員認真學習居保業(yè)務流程，嚴格按照規(guī)范進行運作，提高經(jīng)辦服務效率和水平。六是規(guī)范基層平臺建設。按照中央、省、市關于加強基層人力資源和社會保障服務平臺建設要求，突出機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”重點，加大經(jīng)費投入，扎實推進基層人力資源和社會保障服務平臺建設。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務中心機構、編制、人員、經(jīng)費已基本到位，辦公場所實現(xiàn)了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制作標識、統(tǒng)一配備電腦、打印機，統(tǒng)一訂購桌椅、檔案柜、除濕機、滅火器，統(tǒng)一安裝空調，統(tǒng)一職能、職責、制度上墻，統(tǒng)一工作資料建檔。
(五)健全工作機制，確保扎實有效。一是建立定期反饋制度，每周召開工作例會，各基層單位對參保繳費進度進行反饋，做到及時掌握、及時跟進、相互促進、總結提高。二是建立大員督辦機制。實行縣級領導干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度，明確1名縣級領導干部包聯(lián)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，加強工作督辦，保證進度。三是建立定期通報制度。區(qū)政府督辦室實行一周一督查，半月一通報制度，對措施得力、行動迅速、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門予以通報表揚;對行動遲緩，導致居民參保繳費延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險待遇，將嚴肅追究相關責任人的責任。四是建立目標責任制考核機制。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作納入了年度工作目標，嚴格考核獎懲，實行一票否決，確保了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作扎實有效。
二、存在問題。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展一年多來，雖然取得了明顯成效，但面對新形勢新要求，工作中還有一些不容忽視的問題:。
1、城鄉(xiāng)居保參保擴面難度加大。主要表現(xiàn)在：一是部分城鄉(xiāng)居民認為城鄉(xiāng)居保政策與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險相比，繳費雖然較低，但退休后待遇也偏低，致使其參保的積極性、主動性受到影響，有的甚至參保后又要求退保;二是部分城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村家庭收入較低，生活有較大壓力，雖然每年可最低交100元，但參保畏難情緒大;三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部重視不夠，政策宣傳不夠深入，方法措施還不夠靈活，致使村(居)民被動參保較多;四是失地農(nóng)民數(shù)量的增加，補償安置不到位等問題的凸顯，客觀上增加了抵觸情緒，影響了村民參保的積極性。
2、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦隊伍素能亟待提高。隨著城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的顯著增加，居保經(jīng)辦工作業(yè)務量急劇攀升，這對于具體經(jīng)辦人員素能要求來說，也越來越高。但問題是，目前區(qū)級經(jīng)辦工作人員10人中，學歷偏低(第一學歷高中就有6人)，年齡結構偏大(平均年齡46.8歲)，能熟練運用電腦操作業(yè)務的偏少(僅有3人)，身體多數(shù)處于亞健康狀態(tài)，工作缺乏應有的活力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源服務中心工作人員不僅人少，還不夠穩(wěn)定，隨意變動較大，影響了工作連續(xù)性、有效性;村級工作人員多數(shù)年齡偏大、業(yè)務水平低，且身兼數(shù)職，顧此失彼，疲于應付，導致全區(qū)城鄉(xiāng)居保工作推進不平衡，城市街道、社區(qū)參保情況較好，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率相對較低。
3、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦基礎設施薄弱。主要表現(xiàn)在：一是辦公場所不容樂觀，基礎條件與上級的要求還有較大差距。區(qū)級經(jīng)辦機構不僅沒有足夠的場所創(chuàng)辦綜合服務大廳，一站式服務基、服務層群眾受到限制，而且缺乏標準的檔案室，影響了城鄉(xiāng)居保檔案的提檔升級;鄉(xiāng)級辦公條件擁擠，大小不一，有的僅有一間辦公室，既是檔案室，也是辦公室;村級多數(shù)還沒有專門的辦公室，這些都難以適應當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作需要。二是基礎設備不足，信息化建設滯后。隨著城鄉(xiāng)居保服務對象和服務領域的深刻變化，客觀上對居保經(jīng)辦服務信息網(wǎng)絡化的建設提出了新的更高要求，而目前全區(qū)城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)剛剛實現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級接軌，基礎設備、業(yè)務經(jīng)辦手段仍然與信息化建設有較大差距，直接制約了服務水平的提升。三是經(jīng)辦業(yè)務程序、基礎臺賬不夠規(guī)范，影響了工作深入。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)居保業(yè)務經(jīng)辦仍處在一種自上而下“趕、壓”式操作模式，基層自覺、常態(tài)化的“自下而上”工作模式尚未形成，且經(jīng)辦手續(xù)不規(guī)范，初始檔案資料不健全，影響了工作質量和水平。
4、城鄉(xiāng)居保工作專項經(jīng)費不足。主要原因：一方面，中央、省、市沒有下?lián)荛_展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的專項經(jīng)費。另一方面，由于財政體制等原因，區(qū)級財力匱乏，按照國家、省、市關于新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預算之規(guī)定，區(qū)政府在經(jīng)費上雖給予了一定的投入，但結合經(jīng)辦機構日常征收業(yè)務辦理和待遇報銷所需要的帳、表、冊等印刷費用，易耗材和電腦設備等維護費用，社會保險政策法規(guī)宣傳費用以及信息系統(tǒng)維護費用等開支的實際，還有較大差距，影響了經(jīng)辦工作質量和實際工作效果。
5、稽核任務面臨更大挑戰(zhàn)。主要問題是：一是部分參保城鄉(xiāng)居民居住分散、情況復雜，偏遠鄉(xiāng)村交通不便，信息不暢，上門稽核難度大;二是稽核渠道單一，特別是與大型企業(yè)東風等公司離退休人員、公安派出所等部門信息比對渠道不夠通暢，協(xié)調難度大，影響了稽核工作深入;三是稽核手段比較落后，信息化稽核程度不高，再加上區(qū)級經(jīng)辦人員少、缺乏必要的稽核專用車，稽核已難以適應當前工作的需要，導致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇重領、冒領等問題難以及時發(fā)現(xiàn)，不僅給國家造成了不必要的損失，也產(chǎn)生了較大的負面影響。
三、對策及建議。
黨的高屋建瓴明確提出：“統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。社會保障是保障人民生活、調節(jié)社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠！币?，這是今后一段時期,推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的旗幟、方向、行動指南，我們必須以此來總領、以此來謀劃思路和對策。
1、要更新觀念明思路。新觀念決定新思路，新思路就是新出路。推進并做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作要堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的精神以及省、市人力資源和社會保障系統(tǒng)有關文件和會議精神，進一步解放思想，著眼于全域穩(wěn)定、發(fā)展的大局，以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領，堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分把握城鄉(xiāng)居民工作的內在規(guī)律，以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力，以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險擴面為主線，突出“宣傳、收繳、發(fā)放、稽核、管理”五大重點，強化層級責任、業(yè)務督辦、培訓教育等措施，克難奮進，銳意創(chuàng)新，努力提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、科學化水平。
2、要多法并舉促參保。不斷擴大城鄉(xiāng)居民參保覆蓋面，做到應保盡保、實現(xiàn)可持續(xù)，是做好城鄉(xiāng)居保工作的重點。一是以宣傳教育為根本促參保。要充分運用報紙、刊物、手機信息平臺、網(wǎng)絡、宣傳單、宣傳標語、廣播、宣講團、樣板戲等多種方式方法，把專項宣傳與常態(tài)化宣傳、動態(tài)宣傳有機結合起來，讓城鄉(xiāng)居民真正明白城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的實惠與好處，充分調動其參保的自覺性、主動性，不斷擴大參保覆蓋面;二是以靈活收繳為基礎促參保。要堅持因地制宜、因戶制宜、因人制宜的原則，按照參保繳費、養(yǎng)老金發(fā)放、信息錄入目標要求，積極靈活的采取服務上門收繳、培植樣板典型帶動收繳、鼓勵親屬代繳、政府落實養(yǎng)老待遇促繳等多方式，全力推進參保繳費工作。三是以獎懲激勵為動力促參保。對參保繳費積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶、居民，要在創(chuàng)先評優(yōu)、文明戶、文明家庭等評比中優(yōu)先考慮;要完善獎懲辦法，實行以實物獎，或發(fā)一定數(shù)額獎金，或免交一年保費等方式，調動居民參保的積極性。
3、要強身健體抓經(jīng)辦。提升經(jīng)辦能力、堅持以人為本是做好城鄉(xiāng)居保工作的核心。要緊緊圍繞“擴面、續(xù)?！蹦繕艘螅皇钦{優(yōu)配強經(jīng)辦人員隊伍，提升經(jīng)辦能力。要本著“年齡結構調輕、文化素質調高、業(yè)務能力調強、基層經(jīng)驗調豐”的要求，采取競選、交流、下派等多種手法逐步配強區(qū)鄉(xiāng)村具體經(jīng)辦城鄉(xiāng)居保工作人員隊伍，務實工作基礎。二是規(guī)范三級經(jīng)辦程序，推進工作的科學化。村級參保繳費，突出在參保登記、繳費檔次、基礎信息采集，待遇領取、關系轉移等環(huán)節(jié)完善程序，確保臺賬清晰、收繳、發(fā)放及時;鄉(xiāng)級參保繳費，重點在基礎信息錄入、資格審查、政策咨詢服務、檔案資料等環(huán)節(jié)規(guī)范到位;區(qū)級參保繳費，重點在參?；A信息的核對入庫、待遇發(fā)放、基金的管理、個人賬戶的建立與管理、稽核與內控、統(tǒng)計報表等環(huán)節(jié)下功夫，健全機制，完善程序，促進全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作信息化建設深入;規(guī)范城區(qū)居民參保繳費，配合地稅部門，規(guī)范全區(qū)城區(qū)居民參保繳費程序，把好參保繳費的核定關，確保居民參保繳費率的上升。三是加大經(jīng)費投入，提升服務平臺建設水平。按照機構、編制、人員、經(jīng)費、場地、設施“六有”目標要求，區(qū)政府要加大經(jīng)費投入，重點在區(qū)鄉(xiāng)村場所建設、信息化建設、宣傳培訓等方面增加經(jīng)費預算，確?；鶎悠脚_建設提檔升級，促進工作上水平。
4、要嚴格稽控強管理?；撕蛢瓤厥欠乐桂B(yǎng)老退休人員冒領、重領、錯領，加強基金安全管理，提高城鄉(xiāng)居保工作的有效手段。一是配強稽核人員隊伍，要建立人社、財政、金融等部門共同參與稽核工作專班，統(tǒng)籌部門合力，落實稽核專用交通工具、制定稽核計劃，明確目標責任，確?；擞杏媱澤钊腴_展;二是規(guī)范稽核制度和工作流程，要按照《社會保險稽核辦法》，健全日?；恕０富?、現(xiàn)場稽核、書面稽核等制度，規(guī)范參保人數(shù)、繳費憑證、養(yǎng)老金發(fā)放、生存認證等重點環(huán)節(jié)，保證稽核深入有效。三是暢通渠道，積極采取電話、深入鄉(xiāng)村戶、與東風公司、市養(yǎng)老局、公安部門、財政、民政部門、農(nóng)行等比對信息等方式方法，防止養(yǎng)老退休人員冒領、重領、錯領等問題發(fā)生。四是健全基金內控稽核機制，建立規(guī)范內設科室、業(yè)務運行、基金財務、信息系統(tǒng)等內控流程，強化動態(tài)監(jiān)管，嚴把政策關口，確保基金?？顚Ｓ?，堅決防范和化解基金管理風險，積極建立基金收繳定期報告制度和公示制度，主動接受社會監(jiān)督，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金安全運行。
5、要健全機制保實效。建立健全工作機制是推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實效的根本保證。一是要健全責任機制，抓好三級落實。要將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作納入?yún)^(qū)政府年度工作目標重要內容，會議同安排、同部署、同落實;要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)簽訂城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作目標責任狀，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別與所轄村(社區(qū))簽訂目標責任狀，層層明確責任、目標，強化抓落實。二是要建立健全長效的督辦機制，確保工作實效。要落實縣級領導干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度，切實把城鄉(xiāng)居保工作作為重要內容進行督辦，保證進度;要建立定期通報制度，區(qū)政府督辦室要實行月督辦通報制度，對措施得力、行動迅速、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門予以通報表揚;對行動遲緩，導致居民參保繳費延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險待遇，將嚴肅追究相關責任人的責任。三是要建立健全獎懲激勵機制，狠抓獎懲落實。要嚴格目標考核獎懲，實行一票否決;要拿出一定資金對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予兌現(xiàn)，促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作扎實有效。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇八
第一章總則。
第一條為進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，維護城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔〕8號)、《河南省人民政府關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(豫政〔2014〕84號)等規(guī)定和精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度以全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)為基本原則，堅持籌資標準、待遇水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，堅持權利與義務相對應。
第三條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的模式，個人繳費、政府補貼、集體補助和其他資助相結合的籌資方式，基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇形式，基礎養(yǎng)老金正常調整和長繳多得、多繳多得相結合的激勵機制。
第四條年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業(yè)單位工作人員以及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
第二章基金籌集和個人賬戶。
第五條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、政府補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助構成。
第六條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員(以下簡稱參保人)應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、元、2500元、3000元、4000元、5000元共16個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，長繳多得，多繳多得。
第七條省、市人民政府對參保人繳費給予補貼。對選擇100元至400元檔次標準繳費的，補貼標準為每人每年30元，其中省財政每人每年補貼20元，市財政每人每年補貼10元;對選擇500元至900元檔次標準繳費的，補貼標準為每人每年60元，其中省財政每人每年補貼40元，市財政每人每年補貼20元;對選擇1000元及以上檔次標準繳費的，補貼標準為每人每年70元，其中省財政每人每年補貼40元，市財政每人每年補貼30元。
各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會為重度殘疾人或長期貧困殘疾人等繳費困難群體代繳最低標準的養(yǎng)老保險費，對烈士遺屬、領證的獨生子女父母和計劃生育雙女父母參保繳費的給予適當補貼，對選擇較高檔次標準繳費的'給予適當鼓勵，具體補貼辦法由各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會自行確定。
各級政府對參保人的繳費補貼不能沖抵個人繳費。
第八條有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定;鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍;鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額分別不超過設定的最高繳費檔次標準。
第九條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、集體補助、政府補貼及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助全部記入個人賬戶。
第十條個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。
第十一條個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，除出國(境)定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。
第三章待遇領取及標準。
第十二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。
第十三條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。
第十四條政府對符合領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人支付基礎養(yǎng)老金。在中央和省財政補貼的基礎上，市財政每人每月支付2.5元，各縣(市)區(qū)財政在各自原有支付基礎上每人每月至少增加支付3.7元。根據(jù)國家、省要求和經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等情況，市、縣(市)區(qū)適時調整基礎養(yǎng)老金標準。對長期繳費的，可適當提高基礎養(yǎng)老金的發(fā)放標準。
第十五條個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶資金余額可依法繼承。
第十六條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲，在本辦法實施之日前未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自本辦法實施之月起，可以按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金;距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，補繳不享受政府補貼;距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年，中斷年限可以補繳，補繳不享受政府補貼。
第十七條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。探索建立喪葬補助金制度，喪葬補助金標準由各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會自行確定。
第十八條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構應認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存，每年對待遇領取人員進行核對。村(居)民委員會要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。
第四章保障監(jiān)督和經(jīng)辦管理。
第十九條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，并按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值，各級政府部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。
第二十條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算;已經(jīng)按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。
第二十一條人力資源社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作主管部門職責，會同有關部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查等工作。財政、審計部門要按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督，確?；鸢踩?。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，按有關規(guī)定嚴肅處理。積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督有效方式，做到基金公開透明。
第二十二條各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會要把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，為經(jīng)辦機構提供必要的工作場地、設施設備、經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中開支。對承擔城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作任務的村級人力資源社會保障服務站工作人員給予補助，補助標準為每人每月不低于100元，所需資金來源為縣級財政預算支出、“以獎代補”等。
第二十三條完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，將信息網(wǎng)絡向基層延伸，實現(xiàn)省、省轄市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實時聯(lián)網(wǎng)。大力推廣社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。
第五章附則。
第二十四條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會要根據(jù)本辦法，結合本地實際，制定具體實施辦法或細則，報市人力資源社會保障局審核，省人力資源社會保障廳備案。
第二十六條本辦法自2月21日起執(zhí)行。
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社會保險繳費基數(shù)是指職工在一個社保年度的社會保險繳費基數(shù)。它是按照職工上年度1月至12月工資總額的月平均額來確定。社會保險繳費基數(shù)是計算用人單位及其職工繳納社保費和職工社會保險待遇的重要依據(jù)，有上限和下限之分，具體數(shù)額根據(jù)各地區(qū)實際情況而定。
根據(jù)國家統(tǒng)計局規(guī)定，職工的上年度工資收入總額，是指職工在上一年的1月1日至12月31日整個年度內所取得的全部貨幣收入，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。
新參加工作的職工，以第一個月的工資為繳費基數(shù)計算;職工工資低于上年度社會平均工資60%的，按社會平均工資的60%為基數(shù)計算;高于上年度社會平均工資300%的，按社會平均工資的300%為基數(shù)計算;上年度領取工資不滿12個月的職工，按實際發(fā)放工資月數(shù)的平均數(shù)為基數(shù)計算。
根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《社會保險費征繳暫行條例》《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》規(guī)定，參保單位按照本單位全部職工工資總額申報單位繳費基數(shù)，參保職工按本人度月平均工資收入申報個人繳費基數(shù)。本次繳費基數(shù)申報的使用時間為7月至6月。
“社會保險繳費基數(shù)是參保人員享受社會保險待遇的重要計算依據(jù)。勞動者參加社會保險后，社保經(jīng)辦機構為其建立一個終身不變的基本養(yǎng)老保險個人賬戶和醫(yī)療保險個人賬戶。職工社會保險繳費基數(shù)越高，其個人賬戶儲存額就越多，可支配使用的醫(yī)保個人賬戶就越多，退休時領取的養(yǎng)老金就越高?！笔腥松缇钟嘘P負責人介紹，參保單位和參保人員瞞報、漏報、少報繳費基數(shù)，將直接降低參保人員社會保險待遇的享受水平。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇九
20_年，我在縣醫(yī)保局領導班子的堅強領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，立足基層、著眼實際，以落實“民生工程”為核心，全心全意為人民群眾提供優(yōu)質高效的熱情服務，為維護單位整體形象、促進各項工作有序進展，作出了個人力所能及的貢獻?，F(xiàn)總結如下：
1、勤學習，苦鉆研，全方位提高自身綜合素質。為進一步適應醫(yī)保工作新形勢，這些年來，我一直堅持在學中干、在干中學，及時掌握國家關于醫(yī)保工作的有關法律法規(guī)和最新政策，認真把握縣委縣政府對醫(yī)保工作的新要求，積極參加縣財政局和醫(yī)保局組織舉辦的各類有關會計知識的技能學習和考試、考核、培訓，全面把握有關財經(jīng)紀律和工作制度，進一步提高自身綜合素質，促使自己更好地勝任本職工作。對工作中不能完全把握的地方，多向領導請示，多與同事和同行交流探討，相互取長補短，真正做到在政治上相互信任；在思想上相互交流；在工作上互為支持、互為補充。
2、愛工作，樂奉獻，為參保職工提供熱情服務。在日常工作中，我主要負責城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、工傷保險等醫(yī)保結算等日常事務性工作。為進一步規(guī)范服務行為，提高服務意識，我牢固樹立“社會醫(yī)?！?、“陽光醫(yī)?！钡姆招拍?。特別是在每年的6.7月份城鎮(zhèn)居民醫(yī)保數(shù)據(jù)采集期間，經(jīng)常加班加點，但我毫無怨言。會同同事積極對外宣傳推介我縣醫(yī)保工作政策，認真做好調查研究和基礎數(shù)據(jù)采集工作，上門宣傳醫(yī)保政策法規(guī)，動員城鎮(zhèn)職工積極參保。及時發(fā)放各種證、表、卡、冊，熱情為參保單位和職工辦理各種參保手續(xù)。在日常工作中，我認真核算各有關醫(yī)院的報銷數(shù)據(jù)、切實做好各類慢性病的報銷工作，定期與財政、銀行、醫(yī)院等單位核對相關數(shù)據(jù)，確保各項工作順利完成，獲得了領導和同事的'好評。
3、講操守、重品行，努力維護單位整體形象。作為一名醫(yī)保工作者，我深知心系群眾，切實幫助他們解決實際困難是最重要的。為此，在日常工作中，我總是廣泛聽取群眾意見，了解群眾需求，耐心接待人民群眾的來信來訪，幫助他們釋疑解惑。從人民群眾滿意的事情做起，做到在工作上群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，量力而行，真心實意為人民群眾解決實際問題，讓他們感受到黨和政府的溫暖。對人民群眾的合理要求，做到件件有回音，事事有著落。對不盡合理要求，耐心說服勸導。在日常生活中，我從不優(yōu)親厚友，也從不向領導提非分要求，凡事以工作為重，從大局出發(fā)，既注重自身工作形象，也注意維護單位整體形象。在工作中需要機關財務開支方面，能做到嚴格把關，凡辦公費用先申請請示，再逐級審批，杜絕了違紀違規(guī)事件在個人身上的發(fā)生。
以上是本人近一年來的簡要回顧，盡管做了一些工作，但這離組織上的要求和人民群眾的期望，仍存在較大差距，我決心今后進一步努力。以上總結，不妥之處，敬請批評指正！
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十
一、參保范圍：
年滿16周歲（不含在校學生），未參加其他社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加居民社會養(yǎng)老保險。
二、基金籌集：
（一）個人繳費。繳費標準全省統(tǒng)一設為每人每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個檔次。100元檔次，只適用重度殘疾人等繳費困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，多繳多得。
（二）集體補助。有條件的村（居）應當對本村（居）居民參保繳費給予補助，補助標準由村（居）委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人的資助額之和不得超過最高繳費檔次。
（三）政府補貼。政府補貼包括基礎養(yǎng)老金、繳費補貼、特殊困難群體的補貼三部分。
1、基礎養(yǎng)老金。政府對符合領取條件的60周歲以上參保人全額支付基礎養(yǎng)老金。我省基礎養(yǎng)老金標準為每人每月60元，省財政按照統(tǒng)一確定的基礎養(yǎng)老金標準對我省東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補助，剩余部分由市、縣（市、區(qū)）政府承擔。有條件的市、縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)實際情況適當提高基礎養(yǎng)老金標準，需要報省人社廳、省財政廳備案。
2、繳費補貼。政府對參保人繳費給予適當補貼，補貼標準不低于每人每年30元，繳費即補。對選擇300元以上繳費檔次的，可以提高相應的補貼標準，具體標準由市、縣（市、區(qū)）政府確定。
3、特殊困難群體的補貼。對城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣（市、區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。
三、養(yǎng)老保險待遇：
（一）享受養(yǎng)老金待遇的條件。年滿60周歲、按規(guī)定參保、未享受國家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險待遇的居民，可以按月領取養(yǎng)老金。制度實施時已年滿60周歲的老年人不用繳費，按月領取基礎養(yǎng)老金；45周歲（不含）以上的，應按年繳費，累計繳費年限不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年；45周歲（含）以下的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。補繳部分政府不給予繳費補貼。養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。
（二）養(yǎng)老金待遇?；A養(yǎng)老金按照不低于省政府規(guī)定的60元基礎養(yǎng)老金的標準支付。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部資金積累額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶資金余額，除政府補貼外，依法繼承。待遇領取人死亡后30日內辦理社會養(yǎng)老保險注銷登記的，一次性發(fā)給喪葬補助費，標準為500－1000元。具體數(shù)額和所需資金由市、縣（市、區(qū)）政府確定、承擔，這一點，可以向當?shù)厝肆Y源社會保障部門咨詢。
四、辦理程序：達到法定退休年齡、繳費年限符合要求的城鄉(xiāng)參保居民，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務中心或縣級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構辦理養(yǎng)老金領取手續(xù)。
五、轉移接續(xù)：參保人繳費期間跨地區(qū)轉移，可將養(yǎng)老保險關系及個人賬戶資金隨戶籍轉入新參保地，按新參保地有關標準核算，并享受相應待遇；參保人員達到待遇領取年齡的，其養(yǎng)老保險關系不轉移，在原參保地領取養(yǎng)老待遇。
六、居民社會養(yǎng)老保險與有關政策的銜接：
（一）與計劃生育政策銜接。國家人口計生委、人力資源社會保障部、財政部《關于做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與人口和計劃生育政策銜接的通知》（國人口發(fā)〔2009〕101號）明確，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度以及計劃生育家庭特別扶助制度的獎勵扶助金、特別扶助金，不能抵頂農(nóng)村獨生子女和雙女父母參加新農(nóng)保的政府補貼。
（二）與城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度銜接?，F(xiàn)階段，按照各項制度待遇只疊加、不扣減、不沖銷并兼顧現(xiàn)行政策的原則，確?，F(xiàn)有待遇水平不降低。16—59歲符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件的低保、五保對象，應按規(guī)定參保繳費，享受政府補貼和集體補助；鼓勵有條件的村集體、其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人對低保、五保對象的繳費提供資助。已經(jīng)自愿參保且年滿60周歲符合領取待遇條件的低保、五保對象，可按月領取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金。在審批或復核低保、五保資格時，中央確定的基礎養(yǎng)老金“十二五”時期暫不計入家庭收入。
（三）與優(yōu)撫制度銜接。16—59歲符合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保條件、有繳費能力的優(yōu)撫對象，應按規(guī)定參保繳費，享受政府補貼和集體補助。對于繳費困難的優(yōu)撫對象，按規(guī)定享受政府補貼和集體補助。已自愿參保且年滿60周歲并符合規(guī)定條件的優(yōu)撫對象，按月領取基礎養(yǎng)老金，其優(yōu)撫待遇標準不變。
七、居民社會養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民保障政策的銜接。
2012年9月《山東省人民政府辦公廳關于進一步做好被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2012〕62號），將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，利用同一制度平臺，建立同一個人賬戶。
（一）新征土地被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險辦法。
在新征土地過程中，被征地的16周歲以上（不含在校學生）、符合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保條件的被征地農(nóng)民，都應在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度中通過參保得到相應保障。實行調地安置的村（居）集體經(jīng)濟組織，其擁有土地承包權并被調整土地、符合以上條件的集體經(jīng)濟組織成員都應被列為保險對象。
（二）保險金籌集。
1、政府補貼。按照省政府公布的征地區(qū)片綜合地價所對應的政府補貼資金標準，在擬征收土地報批前一次性將此次征地的政府補貼資金存入人力資源社會保障部門經(jīng)財政部門批準開設的社保專戶，開具省財政廳統(tǒng)一印制的《山東省社會保險基金收款專用票據(jù)》。政府補貼在征地被批準后3個月內由社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)保險方案落實到個人賬戶中。政府補貼資金從土地出讓收入中列支，單獨選址項目由用地單位承擔。
2、個人和集體繳費。按照權利義務相對應原則，每次征地時，個人和集體應繳納一定數(shù)量的養(yǎng)老保險費，以彌補因為失去土地對基本生活的影響，體現(xiàn)個人和集體的養(yǎng)老保險責任。個人和集體繳納養(yǎng)老保險費之和原則上不低于政府出資部分的20%，不高于此次征地得到的土地補償安置費，可以從土地征收補償安置費中列支或抵繳。鼓勵個人和集體積極繳費，多繳多得。
（三）個人賬戶管理。土地被依法批準征收后，被征地縣（市、區(qū)）國土資源部門應及時將政府批復文件送人力資源社會保障部門，在土地批準征收之日起3個月內，組織完成養(yǎng)老保險參保工作。個人和集體繳納的保險費記入其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶（對沒有建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶的城鄉(xiāng)居民要為其建立個人賬戶）；政府出資部分對應保險方案全部記入個人賬戶，其中將資金的80%記入個人繳納欄目，20%記入政府繳費補貼欄目。記入個人賬戶的資金完全按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶管理規(guī)定進行管理。因新征土地繳納的養(yǎng)老保險費不參與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費年數(shù)的計算。
（四）待遇支付。參保時60周歲以上的按對應年齡的支付系數(shù)即繳即領（執(zhí)行現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)，70歲以上的執(zhí)行70歲的支付系數(shù)），同城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇合并領取。未滿60周歲的在年滿60周歲時同城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇合并領取。
（五）做好制度銜接，確保被征地農(nóng)民利益。原來被征地農(nóng)民社會保障辦法中的繳費、補貼等基本政策可以繼續(xù)實施，但要逐步納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的操作系統(tǒng)中，有個人賬戶的，要與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶的數(shù)據(jù)信息和資金合并，按城鄉(xiāng)居民個人賬戶標準計息和支付。對魯政辦發(fā)〔2012〕62號文件發(fā)布前被征地政府補貼資金已存入社保專戶但還沒有落實到被征地農(nóng)民個人賬戶的，各地參照魯政辦發(fā)〔2012〕62號文件的有關規(guī)定，制定保險方案并將資金全部落實到個人賬戶。各地對原來發(fā)放的被征地農(nóng)民的各項生活補貼應予以保留。
為建立與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套，管理規(guī)范化、服務社會化的居民養(yǎng)老保險制度，使廣大城鄉(xiāng)居民享有基本養(yǎng)老保障，根據(jù)省政府《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（魯政發(fā)〔2009〕131號），我省從2009年起試點新農(nóng)保制度，并于2011年底實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。參保居民可享受基礎養(yǎng)老金補貼、繳費補貼等。
（一）補貼范圍。一是年滿16周歲（不含在校學生），未參加其他社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加居民社會養(yǎng)老保險。二是參保人員年滿60周歲（重度殘疾人可適當提前領取年齡）可領取基礎養(yǎng)老金。
（二）補貼標準。
1、基礎養(yǎng)老金。政府對符合領取條件的60周歲以上參保人全額支付基礎養(yǎng)老金。我省基礎養(yǎng)老金標準自2013年10月1日起提高到每人每月65元。省財政按照統(tǒng)一確定的基礎養(yǎng)老金標準對我省東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補助，剩余部分由市、縣（市、區(qū)）政府承擔。有條件的市、縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)實際情況適當提高基礎養(yǎng)老金標準，同時報省人社廳、省財政廳備案。
2、繳費補貼。政府對參保人繳費給予適當補貼，補貼標準不低于每人每年30元，繳費即補。對選擇300元以上繳費檔次的，可以提高相應的補貼標準，具體標準由市、縣（市、區(qū)）政府確定。
3、特殊困難群體的補貼。對城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣（市、區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。
（三）申請程序。符合待遇領取條件的參保人員，攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領取手續(xù)，村（居）委會審核后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所審核、縣級社保機構復核，從參保人員辦理待遇領取手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。繳費補貼實行即繳即補，不需要單獨申請。城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體需要持《殘疾人證》等相關證明材料到村（居）委會辦理參保手續(xù)，申請市、縣（市、區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。
參保人在繳費或領取養(yǎng)老金期間死亡的如何處理？
新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金加個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A養(yǎng)老金標準每人每月不低于55元；個人賬戶養(yǎng)老金月領取標準為本人個人賬戶的全部儲存額除以139。
新農(nóng)保的繳費期限是怎樣規(guī)定的？
新農(nóng)保實施時，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民，以年滿60周歲為界限，60周歲以上的不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金；新農(nóng)保制度實施時，45周歲以上的，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，也可以補繳，但累計繳費不超過15年；45周歲（含）以下的，應當按年繳費，累計繳費年限不少于15年。
請問一次性交費的個人賬戶金額有利息嗎，是多少？
您好！居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構每年對個人賬戶計息，其個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。謝謝您的參與！
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十一
第一條為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權益，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《實施中華人民共和國社會保險法若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于參加過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩種及以上制度的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領取上述養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。
第三條參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇;職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖?，待達到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領取條件時，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。
參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。
第四條參保人員辦理職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m(xù)時，先按國家有關規(guī)定歸集職保關系，確定職保繳費年限和養(yǎng)老保險待遇領取地后，再辦理有關銜接手續(xù)。
第五條參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保的，新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。
第六條參保人員從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖５?，職保個人賬戶全部儲存額并入新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。
第七條參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達到領取新農(nóng)?；虺蔷颖４鰲l件時，按照當時養(yǎng)老保險關系所在地辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。
第八條參保人員若在同一年度內重復參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖５?，其重復時段只計算職保繳費年限，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段相應個人繳費金額退還本人。
第九條參保人員不得同時領取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４觥Ｒ呀?jīng)同時領取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４龅?，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｐB(yǎng)老保險關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的新農(nóng)?；虺蔷颖；A養(yǎng)老金待遇應予以退還;本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構負責從新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶余額或者職?；攫B(yǎng)老金中抵扣。
第十條參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：
由參保人員本人向待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。
待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內，向參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關信息;對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。
參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構，在接到聯(lián)系函的15個工作日內，完成制度銜接的各項手續(xù)。
待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構，在收到參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內辦結有關手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。
第十一條健全完善全國縣級以上社會保險經(jīng)辦機構聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險參保繳費查詢服務系統(tǒng)，進一步完善全國社會保險關系轉移信息系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術服務。
第十二條本辦法從____________年月日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十二
3月21日，由縣政協(xié)副主席李亞燕帶隊，縣政協(xié)社會法制委員會組織政協(xié)委員一行15人，對我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作開展情況進行調研，聽取了人社局、農(nóng)村商業(yè)銀行、桑澗鎮(zhèn)、倉鎮(zhèn)等單位負責人的匯報，召開了由縣農(nóng)保中心、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點工作人員和部分參保、享保群眾參加的座談會。
大家一致認為，實行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是改善民生的一件大事，是合民意、順民心的造福工程，務必抓緊、抓實、抓細、抓好。
一、基本情況。
我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作自20xx年7月1日正式啟動以來，人社局根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，堅持把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作作為重要的民生工程來抓，開拓創(chuàng)新，多措并舉，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，克服任務重，工作量大，困難多等不利因素，以咬定青山不放松的精神狠抓落實，使我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作取得了顯著成效。20xx年度參保人數(shù)為54.01萬人，個人繳費7161.63萬元，完成年度目標任務的104.9%。領取待遇人數(shù)為12.9萬人，共計發(fā)放養(yǎng)老金8401.44萬元，發(fā)放率100%，基金專戶積累1.46億元。目前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險已全面覆益22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個工業(yè)園區(qū)，累計參保人數(shù)達55.5萬人，參保率為99.46%。并已為全縣參保人員制發(fā)個人參保存折卡，全面實行養(yǎng)老金銀行代扣代繳工作。
二、主要做法。
(一)夯實平臺建設，促進工作辦實辦好?？h委、縣政府高度重視基層公共服務平臺建設，成立了高規(guī)格的領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社保所，在全縣上下形成了縣政府主導、人社局主抓、相關部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦、村委會(社區(qū))廣泛參與的工作推進機制。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了專職工作人員，村級聘任了協(xié)理員?？h財政拿出專項資金用于縣、鄉(xiāng)、村三級辦公，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所配備了電腦和必要的辦公設備，統(tǒng)一安裝了信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)服務網(wǎng)絡的暢通，為做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作奠定了堅實基礎。
(二)大力宣傳發(fā)動，促進政策進戶入心。通過多種形式，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策進行廣泛宣傳，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。讓政策進村入戶、深入人心。發(fā)放各類宣傳資料50萬份;在網(wǎng)站設立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳窗口，讓廣大群眾足不出戶，就能自由查詢個人賬戶，了解政策法規(guī);在定遠電視臺開辟專欄，答疑解惑;表彰先進，以先進帶后進，以身邊人帶動身邊人，全力營造“以點帶面、以人帶人、人人知曉、全民參?！钡墓ぷ骶置?。
(三)創(chuàng)新體制機制，促進服務快捷便利。明確縣、鄉(xiāng)、村三級工作職責，在社保所服務大廳實行“一條龍”服務，將規(guī)章、服務標準、工作流程、參保繳費、待遇發(fā)放流程等統(tǒng)一制牌上墻，做到標識清晰、臺帳完備，確保辦事程序透明，工作服務到位。利用農(nóng)商行網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，業(yè)務經(jīng)辦力量強大等優(yōu)勢，在滁州市率先實現(xiàn)保費由銀行網(wǎng)點直接代扣代繳，增加了參保繳費的靈活性、主動性，最大限度地做到便民、利民，從而提高城鄉(xiāng)居民參保的積極性，又保障了基金的安全、準確及時收繳到位，得到了省市人社系統(tǒng)肯定。
(四)任務落實到位，促進業(yè)務高速高效。按照“早謀劃、早開展、早推進”的工作思路，精心組織城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金的發(fā)放和征繳工作。一是開展了人口的調查摸底工作，為養(yǎng)老金發(fā)放提供準確的一手資料。二是明確工作職責，按計劃實施。實行縣領導統(tǒng)一指揮、局領導班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村，村干部包戶工作機制，級級把關、層層落實，確保此項工作有效推進。三是將政府補貼、集體補助和個人繳的保費全部納入社會保險基金專戶儲存，實行收支兩條線管理，單獨核算。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險管理服務中心已將收入戶中的1億元積累資金轉為定期存款，以增加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金的收益率，提高了養(yǎng)老保險的共濟性。
三、存在問題。
盡管我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作取得了一定的成績，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，還有一定的差距。從調研情況看，仍有一些突出問題不容忽視。
(一)政策宣傳有疏漏，部分干群認識不到位。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老的政策宣傳不夠全面細致。群眾和干部在政策的執(zhí)行過程中仍有困惑或不理解地方，在具體操作時對群眾提出的疑問由于心里無底不敢明確表態(tài)。如：已在外地購房的農(nóng)民工，已購買保險的村干部、在外打工人員，是否還要繼續(xù)參加保險;女孩參加保險，出嫁以后怎么辦等問題。更有甚者，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)從主要領導到具體工作人員以及村干部誤讀有關文件精神，對重度殘疾和計劃生育獨生子女死亡或獨生子女重度殘疾符合參保條件本人不需繳費的對象全部漏登漏保。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在網(wǎng)絡故障維修不及時，人死了無法退保;一些參保人不根據(jù)自己的經(jīng)濟狀況全選最低的繳費檔次;也有一些農(nóng)民擔心政策變化和資金安全，年輕達齡參保人認為養(yǎng)老問題遙遠參保不積極等等問題。
(二)平臺建設較薄弱，人員不穩(wěn)經(jīng)濟無支撐。我縣基層平臺比較薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構不健全，工作人員經(jīng)驗不足，人員不穩(wěn)定，信息管理系統(tǒng)操作不熟練;二是村級辦理員待遇偏低，且多數(shù)兼職，變動頻繁，年齡偏大，業(yè)務水平偏低，積極性不高;三是各項相關管理工作有待健全，承擔城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務的金融經(jīng)辦機構服務質量還需提高。這些都制約著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作再上新臺階。
(三)制度銜接不完善，保費征繳時間不科學。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間如何銜接轉換，各省、市、縣之間的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險如何調動續(xù)交，這些還需深入研究，總結經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地探索出具體辦法，以提高社會養(yǎng)老資源的利用效率，更好地保障人民群眾權益。我縣保費的集中征繳時間不確定，間隔時間不到一年，此項工作有時還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作相沖突，基層工作人員疲于奔命，工作成效不佳。
四、對策建議。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是為了保障城鄉(xiāng)勞動者年老時基本生活，由政府組織實施的一項社會保險，具有收費最低，保障力度最強，受益人群最廣的特點。也是一項惠民工程，對解決我縣城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，解除后顧之憂具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響。該項工作應列入為常態(tài)化管理、經(jīng)常性工作。我們在深入調研的基礎上，提出以下幾點建議：
(一)加大宣傳力度，推動參保工作落實。一是要干部、群眾吃透文件精神，真正理解這是造福工程，強化對所有參保人員的政策教育。二是通過黨?；騽趧蛹夹Ｅ嘤栢l(xiāng)鎮(zhèn)干部和經(jīng)辦工作人員，讓培訓過的骨干再培訓村兩委和村協(xié)管員，村兩委干部和協(xié)管員再宣傳到每戶參保對象，一級抓一級，層層抓落實。三是利用媒體、黑板報、致參保戶一封信等多種形式讓群眾了解政策，積極參保，變行政干預參保為群眾自覺參保，變干部被動征保費為群眾主動存保費。
(二)加強隊伍建設，健全保險服務網(wǎng)絡。隨著擴面工作的全面開展，參保人數(shù)越來越多，推進各項社會保險工作任務艱巨，責任重大。各級黨委政府應加大人力、物力、財力的投入，按照“工作、場地、制度、人員、機構、經(jīng)費”六個到位要求，社會保險經(jīng)辦業(yè)務工作重心要下移，將社會保險工作平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村城鄉(xiāng)居民社會保險服務網(wǎng)絡。要進一步調整充實農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在勞動保障中心確定專職人員，保持人員相對穩(wěn)定，人員要定編。同時縣鄉(xiāng)應加大經(jīng)費投入，經(jīng)費列入預算。要完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增加其實用性和操作性，使其降低業(yè)務運行成本和風險，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務網(wǎng)上運作，提高工作效率，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化?？h社保中心、農(nóng)商行均要配備專業(yè)維修人員，確保信息化系統(tǒng)能夠長年工作、信息暢通、網(wǎng)絡透明。
(三)協(xié)調制度銜接，科學安排工作時機。農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是由新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保和社會福利、社會救濟等制度組成的完整體系，各項制度功能各異，不可或缺。同時各項制度又存在著相互聯(lián)系、相互制約、相互促進的關系，搞好各項工作之間的協(xié)調和銜接十分重要。因此，在推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設的同時，應著眼長遠，立足當前，從最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化并與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老等城鎮(zhèn)社會保險相銜接的保險格局出發(fā)搞好統(tǒng)籌協(xié)調。要按照“保基本、廣覆蓋、能轉移”的原則，做到與其它社會保障制度有接口、好銜接、可轉移，并確保轉移過程中參保農(nóng)民的權益不受損失，真正為城鄉(xiāng)居民筑起一道科學、便捷、順暢、牢固的社會保障防線。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作，全縣可同時同步進行，最好安排在春節(jié)前開展突擊抓，這樣最科學，最能節(jié)約人力、財力，又因春節(jié)前農(nóng)民手中有錢，村干部無需墊資就可完成任務，從而大大減輕工作難度，做到事半功倍。
(四)加強基金管理，確?；疬\行安全。人社部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本的監(jiān)督職責，加強制度建設，完善城鄉(xiāng)居民社保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序。建立健全內控制度和基金稽查制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社?；鸹I集和支付信息，做到公開透明。加強社會監(jiān)督，財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全運行。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十三
2011年，在鎮(zhèn)政經(jīng)濟辦的正確領導和社區(qū)干部的共同努力下，我社區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作取得了優(yōu)秀的成績。2012年，我們將進一步明確工作目標，理清工作思路，調整工作重點，采取有效措施，努力開拓進取，真抓實干，圓滿完成2012年全年工作任務。
一、提高工作標準，創(chuàng)建人民滿意社區(qū)養(yǎng)老保險工作站。一是加強學習，不斷增強本所人員的素質，能夠熟練地掌握和運用城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險知識，準確理解和執(zhí)行有關政策。二是樹立好形象。增強工作責任心，實事求是，不謀私利，笑臉迎人，秉公辦事，不斷提高辦事效率。
二、努力擴大覆蓋面，做好城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險費征繳和參保工作。以優(yōu)質的服務，熱忱的態(tài)度取得社區(qū)居民的支持和理解，加大宣傳力度，引導廣大居民關心養(yǎng)老保險工作，使大家明白只有盡了繳費義務，才保障老有所靠，保證老年最基本的生活保障。我社區(qū)爭取在5月底全面完成2012城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險費的征繳工作，同時做好新參保人員的名冊登記。做好60周歲居民享受養(yǎng)老金待遇發(fā)放的公示工作，對享受養(yǎng)老金發(fā)放人員定期進行核查，已經(jīng)死亡或享受其他養(yǎng)老金待遇人員及時上報停止養(yǎng)老金發(fā)放。對新滿60歲的居民要及時上報鎮(zhèn)經(jīng)濟辦和社保局進行發(fā)放養(yǎng)老金，充分保障居民享受養(yǎng)老金待遇發(fā)放的權利。
三、不斷提高素質，積極做好宣傳工作。
一是撰寫信息，充分利用各種渠道宣傳工作動態(tài)；二是組織一些通俗易懂，群眾喜聞樂見的宣傳活動，大力做好居民的宣傳工作，使城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的宗旨和政策家喻戶曉，爭取最廣大居民的理解和支持，努力做到在去年的基礎上擴面參保20%。
我們相信，在上級部門的高度重視和支持下，在社保局的指導下，在居民密切配合下，2012年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作一定能順利進行。我們的工作站人員也將振奮精神，扎實工作，積極探索，開創(chuàng)我社區(qū)養(yǎng)老保險事業(yè)的新局面。
阿格孜康博依社區(qū)。
骔嶺鎮(zhèn)2012年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作計劃為了進一步完善社會保障體系，切實作好城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險工作，為按要求完成縣下達的目標任務，根據(jù)《貴州省人民政府關于實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的意見》、《畢節(jié)市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》和《納雍縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施細則》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作計劃如下：
（一）2011年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作運行情況截止目前，16至59歲人員參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險1000人，累計征收養(yǎng)老保險費10萬元；60歲以上待遇審批人員2540人，持有一、二級殘疾證參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險無需繳費60人。為60歲以上待遇審批人員發(fā)放卡共計2500人。
（二）2012年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進展情況截止目前，全鎮(zhèn)總參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險4719人，累計征收養(yǎng)老保險費20萬元，參保率達30%。
二、主要工作思路。
（一）抓宣傳引導，調動群眾參保熱情。
一是深入開展面上宣傳。我們準備針對群眾關心的繳費年限、領取金額、繼承等問題，通過張貼橫幅，辦板報宣傳提綱等形式進行宣傳，其中懸掛橫幅20余份，發(fā)放宣傳提綱500余份，充分調動群眾參保積極性。二是著力強化點上宣傳。我們實行示范帶動，鼓勵農(nóng)村村組干部家庭、經(jīng)濟條件較好的家庭積極參保，以身邊的人帶動身邊的人，以身邊的事引導身邊人。抓住血緣關系這個家庭關鍵點、家庭“掌柜”這個出錢關鍵人、家庭“明白人”這個關鍵突破口，把政策講明、道理講透、好處講清。根據(jù)不同年齡階段人員不同繳費檔次，我們幫群眾算賬對比，講清實惠利益，鼓勵群眾積極參保。
（二）抓規(guī)范管理，確保工作有序運行。
一是規(guī)范基金管理。在收繳養(yǎng)老保險費過程中，以村組為單位統(tǒng)一收繳，籌集參保費統(tǒng)一匯入農(nóng)行，再由經(jīng)辦人定時打入籌資專用賬戶，確?；鸢踩?BR> 二是規(guī)范信息系統(tǒng)管理。對于參加農(nóng)保人員的具體信息，由專職電腦操作人員進行錄入，確保信息詳細準確。
三是規(guī)范檔案管理。我們嚴格按照檔案管理的相關要求和規(guī)定，以村為單位進行存檔，做到一村一盒，確保不漏一人。并對每份檔案進行編號，方便查詢。
三、具體措施。
1、進一步加強宣傳工作。在抓好常規(guī)宣傳的基礎上，我們采取印制卡片，享受到待遇的老年人宣傳。
2、進一步創(chuàng)新工作思路。利用現(xiàn)有臺帳進行費用收繳工作,避免城鄉(xiāng)居民戶口性質統(tǒng)計混淆,影響繳費進度。
3、進一步加強計算機的運用及管理，及時修改、完善基本信息庫，確保登錄人員信息準確無誤。
為了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，確保我區(qū)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的順利實施，從2011年7月起，按照《朔城區(qū)人民政府關于印發(fā)朔城區(qū)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（朔區(qū)政發(fā)［2011］78號）文件精神，發(fā)放年滿60周歲及其以上老年參保人員的養(yǎng)老待遇，根據(jù)2011年10月20日的《關于全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進展情況的通知》的要求作出至工作以來的工作總結及今后的工作計劃：
一、工作目標完成情況。
今年市委市政府給我們制定的任務為：參?？側藬?shù)28122人，征繳保費281萬元，自2011年7月啟動至今，全區(qū)已參保6368人，占年任務的22.6%。其中60周歲以下的參保人員為4227人。60周歲以上申領的人員為2141人。征繳保費86萬元，占任務的30.6%。今年我區(qū)給我鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處定制的任務為：北旺莊辦事處應參保5971人，應收保費597100元，實際完成1736人，征繳保費26萬元；北城辦事處應參保17775人，應收保費1777500元，實際完成2075人，征繳保費24萬元；南城辦事處應參保12284人，應收保費1228400元，實際完成2130人，征繳保費23萬元；神電辦事處應參保3361人，應收保費336100元，實際完成323人，征繳保費12萬元；神頭鎮(zhèn)應參保389人，應收保費38900元,實際完成59人，征繳保費1萬元；利民鎮(zhèn)應參保55人，應收保費5500元，實際完成0人，征繳保費0元；小平易鄉(xiāng)應參保206人，應收保費20600元，實際完成33人，征繳保費1000元；下團堡應參保391人，應收保費39100元，實際完成3人，征繳保費100元；南榆林鄉(xiāng)應參保82人，應收保費8200元，實際參保0人，征繳保費0元；窯子頭鄉(xiāng)應參保117人，應收保費11700元，實際完成1人，征繳保費0元；張蔡莊鄉(xiāng)應參保40人，應收保費4000元，實際完成0人，征繳保費0元；滋潤鄉(xiāng)應參保134人，應收保費13400元，實際完成0人，征繳保費0元；沙塄河鄉(xiāng)應參保72人，應收保費7200元，實際完成4人，征繳保費0元；賈莊鄉(xiāng)應參保127人，應收保費12700元，實際完成1人，征繳保費0元；福善莊鄉(xiāng)應參保95人，應收保費9500元，實際完成3人，征繳保費100元。
二、工作中存在的問題在區(qū)政府的堅強領導下，精心組織下，通過全區(qū)廣大干部群眾的努力，取得了間斷性的勝利，但離市委、市政府給我們下達的任務還相去甚遠?？偨Y2011年7月以來的工作情況，發(fā)現(xiàn)參保率較低的原因有以下幾個方面：
一是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度和工作力度都不夠，對城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險這一重大惠民工程的認識還不到位，在實際工作中畏難思想嚴重、經(jīng)辦人員落實不到位、措施一般化、工作推進遲緩，嚴重影響了全縣的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了相應的經(jīng)辦機構，現(xiàn)有人員均屬臨時抽調，且兼職較多，抽調人員職責分工不明，工作安排缺乏制度化、規(guī)范化，標準不高、要求不嚴，在一定程度上影響試點工作的高效運行。
三是由于我區(qū)舊城改造比較嚴重，居民居住地分散，無法宣傳通知到位。
四是部分人認為自己現(xiàn)在離六十歲還有很遠，不著急辦理，到以后再去辦理。
五是部分人認為這個城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的保障標準太低，覺得可以辦理也可以不辦理，先看看再說。
三、工作計劃：
（一）針對工作中面臨的問題和困難，下一步我們的工作重點就是要堅持正確的輿論導向，做好輿論宣傳工作。采取多種形式，運用通俗易懂的宣傳方式，針對不同的宣傳對象，創(chuàng)新宣傳手段，運用新穎、感召力強，群眾喜聞樂見的宣傳形式，將宣傳觸角延伸到全社會各個居委，讓群眾及時了解社會保險政策，及時為參保人員答疑解惑，讓社會保險意識深入人心，推進社會保險事業(yè)全面發(fā)展。
（二）要嚴格落實責任。
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作不單是區(qū)勞動和社會保障部門的事情，各機關單位按照分工、對照任務，加強協(xié)調配合，切實履行責任，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各居委嚴格搞好參保人員的資格審核認定，組織本轄區(qū)的居民積極參保。特別是60周歲以上及低保人員、殘疾人員辦理參保手續(xù)。
（三）要有可操作的具體辦法。
第一，要確定一個明確的工作目標。第一個目標是：12月前符合條件的60周歲以上老年低保人員、重殘人員必須100%參保登記；第二個目標是：12月底前實際參保人員占比例不少于80%；第三各目標是：應參保對象的保費全部足額征繳到位。第二，要研究一個可操作的工作方案，今天會議只是一個總體部署，究竟怎么搞，各有關單位要有一個具體的工作方案。第三，要制定一個有事業(yè)心的責任制度。工作方案制定以后，哪一件事由誰去抓，怎樣完成，完不成怎么辦，要有一個責任制度。
（四）加強經(jīng)辦隊伍建設，提高服務質量。
通過實際總結，認真討論，加強經(jīng)辦機構的政策協(xié)調和組織領導，由成立的領導小組研究制定我區(qū)相關政策，并督促檢查政策的落實情況，總結評估日常工作，協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的職責分工不明等問題，擬定工作人員的工作職責、崗位職責；辦事流程、人員分工等，統(tǒng)一管理，綜合協(xié)調。
（五）繼續(xù)做好追溯補繳工作，提高實現(xiàn)“城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險”全覆蓋。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十四
上半年在各級領導的正確領導下，在上級業(yè)務部門的大力支持下，積極圍繞“十二五規(guī)劃年”的部署要求，扎實做好各項工作。現(xiàn)將上半年工作做一簡要匯報：
一、工作情況。
截止6月底，我鄉(xiāng)農(nóng)村應參保3784人，現(xiàn)參保1398人(殘疾、五保68人未在繳費人數(shù)里面)，繳費141720元，參保率為55.47%;城鎮(zhèn)應參保73人，現(xiàn)參保57人，繳費5670元，參保率78%;實現(xiàn)了養(yǎng)老金100%社會化發(fā)放，為符合條件的569為老人上報辦理養(yǎng)老金檔案、存折，發(fā)放養(yǎng)老金113940元。20xx年上報到齡人員50人，經(jīng)上級機關復審第一季度16人，發(fā)放養(yǎng)老金2287.45元。
二、具體做法。
半年來，我鄉(xiāng)社保事務所突出重點，強化措施，狠抓落實，確保各項工作：
(一)強化經(jīng)辦，在經(jīng)辦能力上下狠功夫。
一是加強我鄉(xiāng)社保事務所的經(jīng)辦能力。按照全鄉(xiāng)主題教育實踐活動，我鄉(xiāng)社保事務所在上半年著力加強制度建設和人員管理，在業(yè)務操作中逐步形成規(guī)范化內控環(huán)節(jié)，建立學習制度，強化人員素質，落實權責，細化參保、待遇、財務處理流程，及時發(fā)現(xiàn)、堵塞業(yè)務漏洞，整體經(jīng)辦做到精益求精，二是加強業(yè)務流程梳理。優(yōu)化業(yè)務流程，加強經(jīng)辦流程管理，使整體工作高效運行。
(二)強化宣傳力度，在斷繳補費上狠下功夫。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險開展三年，政策執(zhí)行產(chǎn)生廣泛的群眾基礎。每年征繳期群眾積極繳費參保，參保費收繳已進入常規(guī)化。然而隨著工作的.開展，斷繳率逐年提高。今年以來，部分到齡人員因家庭成員斷繳無法享受待遇，鄉(xiāng)社保事務所全體人員配合村組干部強化宣傳力度，針對斷繳人員面對面重點宣傳，發(fā)動村組干部、黨員幫助群眾算清經(jīng)濟賬，充分調動群眾的積極性。
(三)強化年檢回訪，在基金管理上狠下功夫。
為強化基金管理，嚴防養(yǎng)老金虛報冒領，鄉(xiāng)社保事務所聯(lián)合各村組負責人按照“審查嚴、服務優(yōu)、效率高”的原則，開展一周的年檢工作，以到齡人員生存認證為年檢主題。選擇一個村先期試點，工作人員進村入戶，對全村到齡老人逐一核實。年檢過程做到見證見人，逐一核查、及時反饋，對未通過認證的，暫停待遇發(fā)放，限期核實后恢復待遇。對長期在外地居住的待遇領取老人，通過身份證、電子照片進行實時認證。
三、工作體會。
縱觀上半年城鄉(xiāng)養(yǎng)老工作，主要有以下體會。
一是領導重視是關鍵。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險取得的成績，居民養(yǎng)老保險的迅速啟動。城鄉(xiāng)居民社會保障制度的全覆蓋，得益于縣領導班子的大力支持和關心，得到他們的指導和幫助，也是我們深感處于這樣一個重民生、惠民利政策環(huán)境中的重大責任。二是措施得力是重點。針對實際情況制定各項工作措施，將工作做實做細，確保政策到位、執(zhí)行有力、責任到人，多措施并舉促進工作取得實效。三是團隊精神是核心。根據(jù)我鄉(xiāng)社保事務所年輕人多的實際，積極調動工作積極性，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮個人特長，發(fā)動全體做好“團體操”。
四、下一步打算。
(一)加強基金征繳管理發(fā)放。確保今年的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險費在8月底前足額收繳到位;加強養(yǎng)老金發(fā)放稽核長效管理，防微杜漸，確保各項基金管理安全。
(二)完成城鄉(xiāng)養(yǎng)老年檢收尾工作，做好檔案整理歸檔，信息分析匯總，制定業(yè)務控制措施。
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城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十五
就王女士咨詢的問題，特邀請相關律師回答如下：
根據(jù)207月1日，正式實施的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》以下簡稱《暫行辦法》。新規(guī)將在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度之間架起橋梁，讓參保人能夠便捷流動。為使這一惠民政策順利實施，人力資源和社會保障部同時發(fā)布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接經(jīng)辦規(guī)程》和《關于做好重復領取城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇核查工作的通知》。
據(jù)相關社保中心負責人解讀，《暫行辦法》重點解決跨制度轉移接續(xù)問題，即城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間的銜接。具體到參保人，可能在同一時點或不同時段，既有地區(qū)間的流動，又有制度間的跨越，所以此次銜接政策的實施難度比單一制度內轉接要大很多。
《暫行辦法》規(guī)定參保人員達到法定退休年齡后，以是否在職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)為界限，實行雙向銜接―滿15年的可以從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入職工養(yǎng)老保險并享受相應的待遇，不滿15年的可以從職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十六
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，保障全村村民特別是老年村民的基本生活，實現(xiàn)全村村民人人“老有所養(yǎng)”的目標，經(jīng)過全村干部（包括各小組長、村民代表和黨員）的`共同努力，在短短的一周多時間內，已提前超額完成344人的參保任務，一次性交費人員77人,總繳費873282元,其他人員267人,總繳費213738元,合計總參保金額1087020元。
1、及時召開領導小組會議，認真細致分析和領會鎮(zhèn)里會議精神，對幾個文件內容及相關政策進行解讀，使班組成員都能領會和了解，便于熟悉工作。
2、建立三個工作小組，村干部領導各小組成員。分別擔任三個小組的組長，村民組長為組員，同時制定相關激勵政策，調動工作小組積極性和進取性。
1、三個小組全體成員召開第二次會議，再度貫徹這次會議主要精神，并落實激勵政策。
2、開好廣播會，再次在全村范圍內對推動這項工作進行宣傳和之前動員。
1、對片區(qū)農(nóng)戶及家庭人員勞動力資源分布狀況作到心中有數(shù)，對癥下藥。
2、勞動力資源登記，及做好社會養(yǎng)老保險工作，有機結合，左右開弓。
1、從我做起，從自己做起，班組人員必須自己帶頭，自覺參加保險，村民代表、黨員干部有條件的帶頭參加。
2、發(fā)揚團隊精神，互?；ブぷ餍畔⒋_保暢通。每個組，做到“趕、幫、超”，營造一定工作熱情和氛圍。
村干部齊心協(xié)力提前超額完成養(yǎng)老保險參保任務，參保率達到160%多，極大地鼓勵了村民參保的熱情。我村將繼續(xù)努力配合上級政府做好后續(xù)工作。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十七
：本文試圖從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀和其所面臨的困境進行深入研究和分析，進而可以有針對性的提出一些改善建議措施，以便可以促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度更好的發(fā)揮作用。
(一)制度覆蓋范圍難以擴大。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的實施在不同地區(qū)存在很長一段時間的差異，在以前的運作方式中，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險包括行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險等幾部分。隨著城市養(yǎng)老保險覆蓋范圍的不斷擴大，需要城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險不斷打破城鄉(xiāng)差別和城鄉(xiāng)一體化的障礙，才能更好的實現(xiàn)對廣大范圍群眾權益的保障。所以針對我國當前尚有很大部分的群眾未自愿納入到社會保障網(wǎng)絡中，面對如此低的覆蓋面，受到當前低補貼、低保障吸引力不足的現(xiàn)狀的影響，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全面鋪開也就固然會存在很大的難度。
(二)管理政策不完善。
隨著市場農(nóng)產(chǎn)品價格逐步下降，第一產(chǎn)業(yè)已不是農(nóng)民收入的主要來源，更多的農(nóng)民選擇外出務工，加上城市化進程的加快，失地農(nóng)民就業(yè)和養(yǎng)老問題逐漸浮出水面，一些農(nóng)民沒有工作，甚至沒有土地，進而沒有生活沒有保障，增加了家庭養(yǎng)老的負擔，從這一層面來言，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已不能滿足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的需求，養(yǎng)老保險顯得尤為重要和迫切。由于管理政策的不完善，一方面養(yǎng)老金待遇標準較低在一定程度上嚴重影響了城鄉(xiāng)居民參保的積極性；另一方面因為對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的宣傳力度不夠，導致居民對養(yǎng)老保險缺乏了解而參保意識不強。
(三)保險制度的保障水平偏低。
保險制度的保障水平偏低主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金過小，難以滿足群眾養(yǎng)老的需求；另一方面年輕人因為看重眼前利益而導致這部分人的參保積極性不高。同時財政承受能力是有限的，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡阻礙了我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化進程，在一定程度上導致了這一狀況的極端不平衡，當然城鄉(xiāng)居民收入水平也直接制約了養(yǎng)老保險待遇。所以實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的條件關鍵在于加強制度實施過程中的有效激勵。
加快完善養(yǎng)老方式和養(yǎng)老模式，應不斷推進社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的概念，讓居家養(yǎng)老成為主要的養(yǎng)老模式和社區(qū)養(yǎng)老為輔的主要方式，同時加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設需要不斷保障居民生活的基本要求，建立城市和農(nóng)村發(fā)展的長遠規(guī)劃，重視農(nóng)村公共基礎設施投資，逐步形成城鄉(xiāng)一體化格局進而縮小城鄉(xiāng)之間的'差距。這就需要以減輕家庭養(yǎng)老壓力為出發(fā)點，科學合理建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，對基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)不同繳費檔次，并適當提高基礎養(yǎng)老金的比例，或者增設高檔次繳費標準，進而可以滿足不同群體的參保需求，進而充分實現(xiàn)老年人的養(yǎng)老保險待遇，使他們能積極參與養(yǎng)老保險制度，才能使養(yǎng)老保險制度發(fā)揮其應用的作用。
(二)加大對社會養(yǎng)老保險的財政投入。
各級政府要加大財政投入，加大中央和省級財政轉移支付，以便促進養(yǎng)老金整體水平的提高，實現(xiàn)養(yǎng)老金的正常增長機制，進而調整養(yǎng)老金待遇與經(jīng)濟發(fā)展相適應，使城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。堅持城市和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和家庭養(yǎng)老方式相互補充，真正解決城鄉(xiāng)居民安全感的問題。同時加大政府對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的支持力度，需要從國家的角度加強對貧困地區(qū)的幫扶力度，加大對地方財政支持，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險的財政支出，同時在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌方式層面，要不斷增加農(nóng)民對養(yǎng)老保險的信心，增加參保的積極性，從而真正實現(xiàn)養(yǎng)老保險的目的。
(三)加大宣傳力度，提高公眾認知程度。
一個重大的民生工程的實施，需要加強宣傳，加大對養(yǎng)老保險制度的宣傳力度，提高城市居民和農(nóng)村居民的認識程度，準確把握最新的趨勢，同時，應定期向當?shù)爻青l(xiāng)居民動態(tài)收集和宣傳相關知識，接收居民咨詢、監(jiān)督和投訴，增加社會保障公共服務供給，不斷完善社會養(yǎng)老保險服務網(wǎng)絡，提高社會養(yǎng)老保險管理水平，為居民提供快捷方便的服務，不斷提高群眾參保的積極性。
在我國的發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度發(fā)揮著保障社會公平的重要作用，但是隨著我國老齡化問題的不斷深化，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險產(chǎn)生了一定的影響，作為保障城鄉(xiāng)居民權益的重要保障制度，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中會面對一些新的問題，為此，需要不斷完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，才能使養(yǎng)老保險制度發(fā)揮其應用的作用。
參考文獻：
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城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十八
四川省是勞務輸出大省，以該省仁壽縣為例，全縣160余萬人口，常年在外務工人員達40萬人左右。外出打工者在外省工作地買的養(yǎng)老保險需在何種條件下轉回四川，成為眾多出省務工人員關注的焦點。
雙向轉移曾因規(guī)程不一出現(xiàn)問題。
人力資源和社會保障部制定的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接經(jīng)辦規(guī)程(試行)》，明確了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之間可以自由轉移。
去年7月，四川省開啟雙向自由轉移養(yǎng)老保險通道。一年過去了，目前全省已有超過2萬人進行了兩種養(yǎng)老保險間的轉移。但在轉移的程序上，省內各地的規(guī)定曾一度大同小異。據(jù)省社保局相關負責人介紹，由于沒有統(tǒng)一的辦事規(guī)程，居民辦理轉移時曾出現(xiàn)過許多問題。
今年，四川省人社廳出臺的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接經(jīng)辦規(guī)程》和《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程》使全省各地的相關規(guī)定實現(xiàn)了統(tǒng)一。四川省內養(yǎng)老保險的跨制度轉移，將單一遵循全省規(guī)定。
四川省社保局相關負責人介紹，經(jīng)過規(guī)范后，參保人進行養(yǎng)老保險的跨制度轉移只需要做兩件事：第一，在原參保地打印參保繳費憑證，或者在社保卡上錄入?yún)⒈＠U費的信息。第二，就是向新的就業(yè)地社保機構提出基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)申請，填表，然后上交憑證或參保繳費信息。而在全省的規(guī)程出臺前，省內各地的規(guī)程中還多出了開具接收函、聯(lián)系資金流轉及核實等步驟。
該負責人表示，根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)程，在養(yǎng)老保險的跨制度轉移中，程序并沒有被簡化，簡化的是群眾的辦事手續(xù)，更多程序則在社保機構間流轉，節(jié)省了辦事群眾的時間。
辦理人只需出示參保憑證，電子平臺無縫轉移。
近日，四川廣元市市民陳德開的養(yǎng)老保險關系順利從他之前打工所在的廣東省深圳市轉回到四川廣元市朝天區(qū)。對于辦理過程，陳德開說：“真沒想到這么便捷，只要帶回一份參保憑證，其他的工作全由轉移窗口的工作人員代辦?！?BR> 四川省養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)省級平臺和四川聯(lián)網(wǎng)轉移平臺在全省范圍內運行后，參保人員辦理轉移變得更加便捷了。
據(jù)了解，由于工作流動，不少參保人員曾在四川省內或省外多地工作并參保，退休前，須把這些參保關系轉移到戶口所在地。以前，參保人辦理轉移手續(xù)，要先到轉出地打印參保繳費憑證，交給轉入地社保經(jīng)辦機構后，須等待15個工作日審核期，審核通過后再將聯(lián)系函親自送往或郵寄至轉出地的社保經(jīng)辦機構，需來回跑動多次，一份省外保險關系轉移用時最少2個月，費時費力。
四川省社保局相關負責人介紹，該省建成基本養(yǎng)老保險關系轉移信息管理平臺后，參保人員在全國跨省和四川省跨市進行基本養(yǎng)老保險關系業(yè)務轉移接續(xù)，可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理和相關資料電子化傳送，并與部級轉移接續(xù)平臺無縫連接。只要符合相關條件，省內異地辦理養(yǎng)老保險轉移和接續(xù)可縮短15個工作日。
“聯(lián)網(wǎng)轉移平臺全面啟用，手續(xù)簡單、方便快捷，參保人員只需要帶上身份證就行?！痹撠撠熑私榻B，聯(lián)網(wǎng)轉移平臺啟用后，參保人員辦理養(yǎng)老關系轉移，只需到原參保地索取參保繳費憑證，再將參保繳費憑證交到轉入地的社會保險經(jīng)辦機構即可，轉入地社保經(jīng)辦機構和轉出地社保機構將會通過聯(lián)網(wǎng)轉移平臺聯(lián)絡辦理。
記者從四川省社保局獲悉，通過這種電子化方式，省內參保者最多30個工作日、省外參保者最多45個工作日可辦完全部手續(xù)，不僅可大大提高社保經(jīng)辦機構辦理轉移接續(xù)手續(xù)的效率，還可減少人為操作的錯誤。目前，四川全省21個市州及所屬縣區(qū)和省本級均可通過省級平臺辦理關系轉移業(yè)務，從4月1日到7月3日，已有超過兩萬人通過平臺辦理了養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)。
省內省外轉移，條件符合即可。
對此，四川省社保局統(tǒng)籌處處長晏巍表示，參保人的養(yǎng)老保險在省內轉移時，需到當?shù)厣绫C構申請開具參保繳費憑證，或將繳費信息寫入社會保障卡，然后向轉入關系的就業(yè)地所在的社保機構申請養(yǎng)老保險接續(xù)和轉移。參保人完成這兩項工作后，便不需要再往返于轉出地和轉入地。新就業(yè)地(或戶籍地)的社保機構受理《申請表》及審核完相關資料后，會審核申請人的信息，符合轉移條件的，在受理之日起10個工作日內在省級轉移平臺上生成回執(zhí)函，并傳送至參保人原參保地的社保機構。
晏巍告訴記者，根據(jù)全省的統(tǒng)一規(guī)定，在四川省范圍內流動就業(yè)人員只要符合五個條件之一，便可申請辦理基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)：男性不滿50周歲、女性不滿40周歲的;返回戶籍地就業(yè)參保的;經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準調動，且與調入單位建立勞動關系并繳納基本養(yǎng)老保險費的;達到待遇領取條件時，基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍地，且在基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費不滿10年，按規(guī)定將基本養(yǎng)老保險關系轉回上一個繳費滿10年的原參保地，或因沒有繳費滿10年的參保地而轉移至戶籍地的;與省本級參保單位解除勞動關系的。
晏巍介紹，跨省轉移與省內轉移的辦理程序大致相當，也只需到原參保地社保機構申請開具參保繳費憑證，并按規(guī)定提供參保人員居民身份證、社會保障卡等相關證明材料，就可以辦理轉移接續(xù)手續(xù)。只是，跨省流動人員辦理養(yǎng)老保險轉移和接續(xù)手續(xù)的條件，是滿足省內轉移的五個條件的前四個之一。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇十九
11月10日，河南省當局頒布了《關于成立城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度的實驗意見》，到2020年前，河南省將全面建成公正、同一、類型的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度，更好地保障參保城鄉(xiāng)住民的晚年根基糊口。
參保范疇。
年滿16周歲(不含在校門生),非國度構造和奇跡單元事戀職員及不屬于職工根基養(yǎng)老保險制度包圍范疇的城鄉(xiāng)住民,可以在戶籍地介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險。
繳費組成。
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集團補貼、當局津貼組成。
(一)個人繳費。介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險的職員該當按劃定繳納養(yǎng)老保險費。繳費尺度今朝設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16個檔次。省人力資源社會保障廳會同省財務廳依據(jù)城鄉(xiāng)住民收入增添等環(huán)境當令調解繳費檔次尺度。參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得。
(二)集團補貼。有前提的村集團經(jīng)濟組織該當對參保人繳費給以補貼,補貼尺度由村民委員會召開村民集會會議民主確定。勉勵有前提的社區(qū)將集團補貼納入社區(qū)公益奇跡資金籌集范疇。勉勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供扶助。補貼、扶助金額別離不高出設定的最高繳費檔次尺度。
(三)當局津貼。當局對切合領取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬前提的參保人全額付出基本養(yǎng)老金,個中中央財務對我省按中央確定的基本養(yǎng)老金尺度給以全額補貼。
專家解讀。
縣(市、區(qū))當局對重度殘疾人或恒久貧窮殘疾人等繳費堅苦群體,為其代繳最低檔次尺度的養(yǎng)老保險費;對義士遺屬、領證的獨生后世怙恃和打算生養(yǎng)雙女怙恃,給以恰當津貼;對選擇較高等次尺度繳費的,給以恰當勉勵。詳細津貼步伐由縣(市、區(qū))當局擬定。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調研報告篇二十
2月1日，已經(jīng)在外地工作十年之久的李先生致電本報96369新聞熱線稱，他一直在西安工作，原單位繳納了十年的職工基本養(yǎng)老保險，今年，他想回西寧工作，卻因為職工基本養(yǎng)老保險關系如何轉移接續(xù)而傷透了腦筋。
就此，青海省人力資源社會保障廳養(yǎng)老保險處工作人員介紹，李先生的養(yǎng)老保險關系可以直接轉到青海來，我省已對參保人員跨省流動并在城鎮(zhèn)就業(yè)時的養(yǎng)老保險關系轉移問題作出相關規(guī)定，以確保流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險關系的順暢轉移接續(xù)。
參保人員跨省流動就業(yè)轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系辦理程序：
1.參保人員跨省流動前，到原參保地社保機構開具基本養(yǎng)老保險繳費憑證;。
4.原參保地社保機構在收到聯(lián)系函之日起的15個工作日內完成以下手續(xù)：
(1)核對有關信息并生成基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)信息表;。
(2)辦理基金劃轉手續(xù);。
(3)將信息表傳送給新就業(yè)地社保機構;。
(4)終止參保人員在本地的基本養(yǎng)老保險關系。
5.新就業(yè)地社保機構在收到信息表和轉移基金后的15個工作日內辦結以下接續(xù)手續(xù)：
(1)核對信息表及轉移基金金額;。
(2)將轉移基金金額按規(guī)定分別計入統(tǒng)籌基金和該參保人員個人賬戶;。
(3)根據(jù)信息表及用人單位或參保人員提供的材料，補充完善相關信息;。
(4)將辦結情況通知用人單位或參保人員。
[職工養(yǎng)老保險怎么轉移]。