十四五規(guī)劃編制方案（精選18篇）

    良好的方案可以有效提高工作效率，優(yōu)化資源配置。方案的完美不是一時(shí)的成就，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，我們應(yīng)該如何做到持之以恒地追求完美？針對(duì)不同問題，小編整理了一些經(jīng)典方案樣本，供大家參考。
    十四五規(guī)劃編制方案篇一
    通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，我認(rèn)為，xx物流的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃著眼于全局，著眼于深層次矛盾，著眼于解決長(zhǎng)期來影響xx物流發(fā)展建設(shè)、制約競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，以清晰的“六個(gè)說清楚”“三個(gè)說明白”思維邏輯，闡明了如何以“七大變革”為抓手破解“十大瓶頸”問題，從發(fā)展理念、模式、機(jī)制全要素地重塑企業(yè)肌體，描繪了以“六化”為新特征的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、賦能型的企業(yè)新貌，為企業(yè)跨越式發(fā)展明確地指明了路徑。在內(nèi)心倍感振奮鼓舞的同時(shí)，我深刻意識(shí)到必須要學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)才能把變革的宏偉藍(lán)圖入腦入心、落地生根，從而轉(zhuǎn)化為勝利實(shí)現(xiàn)xx物流重大變革的實(shí)踐力量。
    在上升到公司意志的重大變革面前，能否做到堅(jiān)決擁抱變革、積極支持變革，這是對(duì)公司全體黨員干部黨性的考驗(yàn)、得失觀的考驗(yàn)。作為這次變革的主體，我們都是參與者和實(shí)踐者，都需竭盡全力、排除萬難贏得這場(chǎng)考驗(yàn)，絕不能當(dāng)變革的旁觀者，更不能成為變革路上的絆腳石。變革之難，難在打破既有的利益格局。對(duì)于我們而言，關(guān)鍵在于矯正觀察問題的立場(chǎng)、調(diào)整審視問題的視角。決不能口頭擁護(hù)變革，一旦涉及具體局部利益就不行。如果只盯著自己的一畝三分地，那就會(huì)對(duì)任何涉及自身利益的調(diào)整變革都認(rèn)為是動(dòng)自己的奶酪、革自己的命，這樣就很難形成擁護(hù)變革的政治自覺。當(dāng)變革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)時(shí)，也正是檢驗(yàn)我們的擔(dān)當(dāng)之時(shí)。我們要自覺從變革大局和公司戰(zhàn)略發(fā)展高度思考問題，真正看清影響和制約公司發(fā)展的矛盾和問題癥結(jié)所在，從而以積極的心態(tài)來對(duì)待利益調(diào)整，妥善處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益，甘愿以局部之失換全局之得，以一時(shí)之失換長(zhǎng)遠(yuǎn)之得。
    一分部署，九分落實(shí)。一腔豪言不如一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。深化變革藍(lán)圖的繪就，唯有靠實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)才能將壯美的愿景變成生動(dòng)的實(shí)踐。我們必須以學(xué)促知、以知促行、真抓實(shí)干，真正把變革的熱情轉(zhuǎn)變?yōu)橥渡碜兏锏男袆?dòng)自覺，立足崗位，干好本職。投身變革，最現(xiàn)實(shí)的平臺(tái)是本職崗位，最有效的途徑是履職盡責(zé)。變革過程中，各種各樣的干擾會(huì)無形增多，干部、員工思想容易波動(dòng)，正常的工作秩序、節(jié)奏容易受到影響，這就需要我們把政治思想工作貫穿全過程，教育干部、員工做到在利益得失面前保持一顆平常心，在工作任務(wù)面前保持一顆進(jìn)取心。始終保持工作的連續(xù)性，嚴(yán)防“爛尾工程”，決不能因隸屬關(guān)系變化、人員變動(dòng)、工作交接等原因發(fā)生誤事現(xiàn)象，影響和干擾變革大局，必須以工作任務(wù)的圓滿完成為變革清障、鋪路、助力。在變革各項(xiàng)工作實(shí)質(zhì)性展開后，更要聽令而行，統(tǒng)籌推進(jìn)。哪個(gè)階段該干什么，做到心中有數(shù)、重點(diǎn)突出、有章可循，各項(xiàng)工作之間要有機(jī)銜接、相互配合、搞好內(nèi)部協(xié)同，防止自行其事。同時(shí)要科學(xué)地把握好工作節(jié)奏和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，既要防止疲憊拖沓、消極應(yīng)付，也要防止盲目蠻干、急功近利，確保變革任務(wù)高質(zhì)量的完成。
    以“七大變革”破解“十大瓶頸”、打造“六化”核心能力為主線的規(guī)劃，一言貫之直指企業(yè)變革發(fā)展的二大核心命題：一是企業(yè)變革的本質(zhì)是解決兩個(gè)基本問題：正確地做事和做正確的事。二是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)就是資源配置效率的競(jìng)爭(zhēng)。
    緊扣這兩大核心命題，對(duì)照工程物流公司的發(fā)展現(xiàn)狀，我們要緊密圍繞“數(shù)字化是基礎(chǔ)、集約化是模式、專業(yè)化是支撐、產(chǎn)品化是能力、網(wǎng)絡(luò)化是賦能、平臺(tái)化是目標(biāo)”這一主線，有效提升工程物流公司全周期工程物流的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)浴火中“鷹的重生”。
    1、轉(zhuǎn)型，要靠數(shù)字化賦能激活潛能。
    數(shù)字化是“六化”的基礎(chǔ)和引領(lǐng)。工程物流目前信息化建設(shè)與運(yùn)用還處于同行業(yè)較低水平。我們要通過總部數(shù)字化賦能達(dá)到有效的大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，從而化解復(fù)雜系統(tǒng)的不確定性;在面臨外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)要素能依靠數(shù)字化系統(tǒng)自動(dòng)銜接，組成智能鏈，進(jìn)而作出快速、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的系統(tǒng)化分析反應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的企業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)與不斷變化中的客戶端需求的高度粘合。
    2、轉(zhuǎn)型，要靠集約化管控掌握主動(dòng)。
    集約化管控的實(shí)質(zhì)是精耕細(xì)作，即通過發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和品牌效應(yīng)從而使企業(yè)組織效能最佳化。企業(yè)組織效能的最佳化在于組織結(jié)構(gòu)的高效化。xx物流的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃打破了金字塔式的舊架構(gòu)，建立交互式多渠道的新型組織架構(gòu)，我們要迅速調(diào)整好新形勢(shì)下的各層級(jí)組織架構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利，從分工、授權(quán)、溝通各個(gè)維度進(jìn)行全方位科學(xué)重構(gòu)，以快速適應(yīng)外部環(huán)境的變化，并達(dá)成組織效能高效化的目標(biāo)。
    3、轉(zhuǎn)型，要靠產(chǎn)品化延伸撬動(dòng)市場(chǎng)。
    xx物流的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃指明了工程物流向全周期化進(jìn)軍的發(fā)展目標(biāo)，吹響了工程物流提質(zhì)增效再發(fā)展的沖鋒號(hào)。面對(duì)工程物流新的市場(chǎng)定位和維度，我們光靠目前的日常業(yè)務(wù)“三板斧”功夫是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要著眼于深入研究客戶產(chǎn)業(yè)鏈的布局，由上到下，由內(nèi)及外，逐步滲透到其上下游環(huán)節(jié)，發(fā)掘、引導(dǎo)客戶物流需求。同時(shí)，做好內(nèi)部協(xié)同，充分運(yùn)用物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)的資源，本著為客戶創(chuàng)造價(jià)值的理念，打造理念、成本、技術(shù)領(lǐng)先的具有自身特色且與客戶物流供應(yīng)鏈的需求相匹配的物流產(chǎn)品組合，從而形成與客戶共舞的良性互動(dòng)局面。在注重內(nèi)涵“質(zhì)”的前提下，去擴(kuò)張外延的“量”，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵“質(zhì)”的與時(shí)俱進(jìn)的豐富。
    4、轉(zhuǎn)型，要靠人本化管理凝聚士氣。
    工程物流二十年高速發(fā)展之“芯”在于人，特別是有一支有別于傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)板塊的技術(shù)人才、項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍，但目前也面臨著人員青黃不接、人才上升通道狹窄的問題。我們必須要切實(shí)進(jìn)一步完善人力資源體系建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)“適配”的人員職業(yè)生涯發(fā)展通道，注重人文關(guān)懷，真正做到運(yùn)營(yíng)型、技術(shù)型、營(yíng)銷型、管理型等各類人才各就其位，創(chuàng)造有利于各類人才迅速成長(zhǎng)的寬松環(huán)境，使其職業(yè)生涯四通八達(dá)，最終實(shí)現(xiàn)從“人力成本化”進(jìn)階到“人力資本化”。
    預(yù)測(cè)未來最好的方式就是去努力創(chuàng)造未來。面對(duì)百年未有之大變局，我們將在xx物流“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)下，繼續(xù)在巨浪中學(xué)會(huì)游泳，以敢于“到中流擊水”的勇氣，在順勢(shì)中主動(dòng)造勢(shì)，堅(jiān)持以“創(chuàng)新”的思維、“競(jìng)進(jìn)”的姿態(tài)，不斷推進(jìn)xx物流事業(yè)的跨越式發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，做物流行業(yè)永遠(yuǎn)領(lǐng)先一步的優(yōu)秀企業(yè)。真正做到工作再多聚焦中心不偏，頭緒再雜工作秩序不亂，任務(wù)再重工作標(biāo)準(zhǔn)不降，凝神聚氣落實(shí)好各項(xiàng)變革舉措，用腳踏實(shí)地的行動(dòng)去擁抱偉大的變革。
    十四五規(guī)劃編制方案篇二
    在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，設(shè)置各工作組。(2020年3月底前完成)。
    2.動(dòng)員部署。
    召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會(huì)議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)。
    3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容。
    在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代對(duì)高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關(guān)調(diào)研內(nèi)容，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)。
    (二)形成綱要框架階段。
    1.進(jìn)行專題調(diào)研。
    并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)
    2.形成規(guī)劃總框架。
    以規(guī)劃總體基本思路為指導(dǎo)，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)。
    (三)規(guī)劃起草與完善階段。
    1.起草規(guī)劃。
    根據(jù)收集的意見和建議，對(duì)規(guī)劃框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成校“十四五”規(guī)劃草案。(2020年12月底前完成)。
    2.征求意見。
    面向全校師生和相關(guān)專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)。
    3.形成規(guī)劃。
    充分吸納各方面意見，對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，形成?！笆奈濉币?guī)劃。(2021年2月底前完成)。
    (四)審議發(fā)布階段。
    按程序提交校黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)和教代會(huì)進(jìn)行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)。
    十四五規(guī)劃編制方案篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    “十四五”時(shí)期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是xx縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。
    一、總體要求。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展新形勢(shì)新變化，準(zhǔn)確研判未來一個(gè)時(shí)期xx縣發(fā)展的基本趨勢(shì)和階段特征，科學(xué)合理的提出“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“五個(gè)扎實(shí)”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)分析xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實(shí)際，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃支撐。
    二、基本原則。
    立足我縣發(fā)展實(shí)際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)，從我縣當(dāng)前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。
    在規(guī)劃編制中，要進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。注重規(guī)劃銜接，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。
    在規(guī)劃編制中，對(duì)規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局，既要加強(qiáng)對(duì)未來五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。
    擴(kuò)大規(guī)劃編制過程的社會(huì)參與度，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計(jì)于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。
    三、規(guī)劃體系。
    總體規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對(duì)未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級(jí)各單位的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級(jí)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)市政府備案。
    空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會(huì)審議后，按程序報(bào)批。
    專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門組織編制，專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接，編制完成后，按程序報(bào)縣政府審定并發(fā)布。未納入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實(shí)施，報(bào)縣發(fā)改局備案。
    區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細(xì)化和落實(shí)，是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議前，應(yīng)報(bào)送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)縣政府備案。
    四、進(jìn)度安排。
    2019年9月份，縣發(fā)改局啟動(dòng)了“十四五”重大項(xiàng)目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項(xiàng)目x個(gè)，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要對(duì)擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會(huì)投資新方向，謀劃上報(bào)一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實(shí)“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時(shí)著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時(shí)期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項(xiàng)目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時(shí)報(bào)送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室，各單位報(bào)送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔(dān)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報(bào)送。
    2020年x月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基本思路，報(bào)縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展縣級(jí)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成空間、專項(xiàng)、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報(bào)送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合xx實(shí)際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
    在2021年縣人民代表大會(huì)召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界代表意見，修訂后報(bào)縣委、縣政府審定，提請(qǐng)縣人大審議。縣“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺(tái)。
    五、保障措施。
    “十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進(jìn)和順利完成。
    為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)具體工作。各專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。同時(shí)為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃工作，縣政府成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目工作專班。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃申報(bào)等各項(xiàng)具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時(shí)成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報(bào)送縣發(fā)局。
    邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會(huì)，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對(duì)規(guī)劃重大課題組織評(píng)審驗(yàn)收，對(duì)規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審論證。
    規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由縣發(fā)改局向縣政府專項(xiàng)申請(qǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實(shí)施。
    六、編制要求。
    全縣各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要認(rèn)真梳理“十三五”期間項(xiàng)目進(jìn)展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，認(rèn)真梳理提出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責(zé)的作用，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。
    要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級(jí)規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動(dòng)做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項(xiàng)規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。
    各單位要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)。縣級(jí)財(cái)政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
    十四五規(guī)劃編制方案篇四
    規(guī)劃是導(dǎo)向，是龍頭，是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。各機(jī)關(guān)部門、二級(jí)學(xué)院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，仔細(xì)研究，精心部署，周密安排，切實(shí)做好本部門負(fù)責(zé)或參與的規(guī)劃編制工作?！笆奈濉睍r(shí)期（2021-2025年）是我校切實(shí)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)成果，深化教育教學(xué)改革，提升辦學(xué)內(nèi)涵，建成全國(guó)一流?？拼髮W(xué)的重要?dú)v史階段。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照國(guó)家及**省中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時(shí)期學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務(wù)國(guó)家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。
    以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《**省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》和國(guó)家、省“十四五”時(shí)期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結(jié)合國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚智慧，立足學(xué)校實(shí)際，著眼學(xué)校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展重點(diǎn)，**發(fā)展難題。謀劃好建設(shè)全國(guó)一流專科院校的時(shí)間表與路線圖，完成學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。
    1.科學(xué)定位，明確目標(biāo)?？茖W(xué)分析總結(jié)學(xué)?！笆濉睍r(shí)期的發(fā)展成果、經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，使目標(biāo)具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。
    2.突出重點(diǎn)，深化改革。著眼于提高學(xué)校綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃好**深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學(xué)校發(fā)展過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展的行動(dòng)指南。
    3.凸顯特色，服務(wù)區(qū)域。繼承和弘揚(yáng)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、凸顯本學(xué)校專業(yè)特色，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，工、文兩學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學(xué)優(yōu)勢(shì)特色更加明顯，基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。
    （一）發(fā)展現(xiàn)狀。
    文科類專業(yè)10個(gè)，占52.6%。
    2.辦學(xué)特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和特色得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。學(xué)校現(xiàn)有校級(jí)特色專業(yè)1個(gè)，校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)5個(gè)，特色（重點(diǎn)建設(shè)）專業(yè)占學(xué)?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學(xué)科專業(yè)緊緊依托財(cái)經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，成為我校專業(yè)建設(shè)群的主體，反映了我校鮮明的辦學(xué)特色。
    實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）實(shí)17個(gè)；
    新建校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地30多個(gè)。
    構(gòu)建了科學(xué)合理、運(yùn)行高效的質(zhì)量保障體系。
    5.辦學(xué)水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升，升本錄取率達(dá)100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評(píng)。
    6.校企合作教育快速發(fā)展。（校內(nèi)、校外）學(xué)校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學(xué)生。
    7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學(xué)校14個(gè)教改科研項(xiàng)目成功立項(xiàng)，其中，重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)(其中市級(jí)項(xiàng)目4個(gè))，一般項(xiàng)目6個(gè)。
    （二）面臨形勢(shì)。
    進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領(lǐng)域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，每年培訓(xùn)各類人員1.5億人次以上。可以說職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是，我國(guó)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)：
    一是缺乏一支雙師型的教師隊(duì)伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；
    四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學(xué)體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機(jī)制的障礙。這些都將對(duì)專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢(shì)，學(xué)校專業(yè)建設(shè)發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的問題。
    1.專業(yè)建設(shè)整體水平有待進(jìn)一步提高。專業(yè)建設(shè)和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、社會(huì)影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學(xué)特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領(lǐng)頭人，辦學(xué)水平有待提高。
    二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應(yīng)社會(huì)需求，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難；
    四是學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
    3．教學(xué)管理有待進(jìn)一步改進(jìn)。教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)。教學(xué)管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調(diào)節(jié)機(jī)制不夠健全，響應(yīng)遲緩，管理效率有待進(jìn)一步提高。質(zhì)量評(píng)估行政強(qiáng)制性色彩過重，內(nèi)部質(zhì)量保障、質(zhì)量控制及質(zhì)量認(rèn)證的動(dòng)力不足。
    十四五規(guī)劃編制方案篇五
    “十四五”時(shí)期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國(guó)際大都市、實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”的重要時(shí)期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程第一個(gè)五年的全市發(fā)展藍(lán)圖，意義重大、影響深遠(yuǎn)。根據(jù)黨***、國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
    一、主要任務(wù)和責(zé)任分工。
    貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設(shè)要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領(lǐng)，以市國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。
    市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是全市各級(jí)各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關(guān)于制定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，由市政府發(fā)布并組織實(shí)施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔(dān)。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門配合）。
    （二）市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。
    市級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象，原則上限定于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。
    市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃分為需報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃）和市有關(guān)部門自行編制或批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)其他專項(xiàng)規(guī)劃）兩類。其中，市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)（已完成，見附件1），市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報(bào)市政府批準(zhǔn)，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施；市級(jí)其他專項(xiàng)規(guī)劃須在啟動(dòng)編制前由牽頭部門報(bào)市發(fā)展改革委進(jìn)行立項(xiàng)備案，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或本部門自行批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，并將規(guī)劃文本報(bào)市發(fā)展改革委備案。（市有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)）。
    （三）市級(jí)區(qū)域規(guī)劃。
    市級(jí)區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域和重大平臺(tái)為對(duì)象，以貫徹實(shí)施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點(diǎn)，是指導(dǎo)特定區(qū)域發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)區(qū)政府、市有關(guān)部門研究提出市級(jí)區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報(bào)市政府批準(zhǔn)（已完成，見附件2），市級(jí)區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報(bào)市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合）。
    （四）市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。
    市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃依據(jù)全國(guó)、全省國(guó)土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)秩序、實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)的重要依據(jù)。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報(bào)批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合）。
    （五）區(qū)級(jí)規(guī)劃。
    各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔(dān)，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級(jí)規(guī)劃須依據(jù)市級(jí)規(guī)劃制定，既貫徹落實(shí)市級(jí)規(guī)劃涉及本區(qū)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展。（各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)）。
    （六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)。
    落實(shí)國(guó)家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)要求，結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)等相關(guān)政務(wù)模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)程，推動(dòng)規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門配合）。
    二、工作階段和時(shí)間安排。
    參照國(guó)家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動(dòng)開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時(shí)間進(jìn)度詳見附件3），總體安排如下：
    市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個(gè)階段。
    一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項(xiàng)；市有關(guān)部門組織開展重大課題研究，提出本領(lǐng)域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報(bào)市政府審定。
    二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)前。開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，征詢社會(huì)公眾關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報(bào)對(duì)接工作，爭(zhēng)取將我市更多的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃綱要。
    三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關(guān)專門委員會(huì)等各方面的意見，組織專家論證，上報(bào)省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接，于2020年底前報(bào)市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，于批準(zhǔn)后公開發(fā)布，并報(bào)省發(fā)展改革委備案。
    （二）市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃。
    市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報(bào)市政府審定實(shí)施；其他專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃也應(yīng)于2當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看021年x月底前全部出臺(tái)實(shí)施。報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃主要目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)防控等，并將銜接意見采納情況一并上報(bào)。
    （三）區(qū)級(jí)規(guī)劃。
    區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進(jìn)度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應(yīng)與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級(jí)各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報(bào)市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，并報(bào)送市發(fā)展改革委備案。
    （四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)。
    成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作專班，力爭(zhēng)2020年年中與國(guó)家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)同步建成上線。
    三、工作要求。
    （一）提高政治站位。
    編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)好黨***、國(guó)務(wù)院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。
    （二）加強(qiáng)重大問題研究。
    要善于研判大勢(shì)、謀全局，既要形成總體性、趨勢(shì)性判斷，又要找準(zhǔn)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強(qiáng)市內(nèi)外調(diào)研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實(shí)可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應(yīng)科學(xué)測(cè)算規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)并做好平衡協(xié)調(diào)，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風(fēng)險(xiǎn)防控等因素。
    （三）做好“四個(gè)重大”策劃。
    要認(rèn)真。
    總結(jié)。
    “十三五”規(guī)劃編制實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，深入開展“十四五”重要內(nèi)容研究論證。重大指標(biāo)設(shè)置既要體現(xiàn)“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”的有機(jī)銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”等目標(biāo)定位。重大平臺(tái)選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起引擎帶動(dòng)的平臺(tái)，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用。重大項(xiàng)目策劃要注重關(guān)系全局發(fā)展、帶動(dòng)作用強(qiáng)，做細(xì)做實(shí)前期研究及論證工作，確保空間分布和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序。重大政策研究要突出對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐保障作用，促進(jìn)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領(lǐng)域政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互為支撐。
    （四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。
    書，其中需編制環(huán)境報(bào)告書的規(guī)劃，應(yīng)在上報(bào)審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)明確工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)起止年限、投資估算等，應(yīng)在上報(bào)審批主體前送市財(cái)政部門進(jìn)行財(cái)政承受能力分析，據(jù)財(cái)力可能統(tǒng)籌安排。
    要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)測(cè)算、政策效果評(píng)估、意見收集應(yīng)用等方面，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分解，確保規(guī)劃可落地、易評(píng)估。
    四、保障措施。
    （一）加強(qiáng)組織。
    領(lǐng)導(dǎo)。
    工作。
    領(lǐng)導(dǎo)小組（不納入市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理），由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成，統(tǒng)籌指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，決定重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展。
    改革。
    委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
    （二）組建編制隊(duì)伍。
    成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負(fù)責(zé)市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市社科院等單位抽調(diào)x名業(yè)務(wù)骨干組成，視需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
    （三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
    編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，列入負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的市屬各單位部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政保障解決。
    十四五規(guī)劃編制方案篇六
    十三五期間，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“開放興鄉(xiāng)、礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民、科學(xué)發(fā)展”的工作思路，振奮精神，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展，為“十四五”時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    （一）鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來，財(cái)政收入一直保持在1億元以上，2017年達(dá)到2.3億元，2016年至2019年累計(jì)上繳稅金7.89億元，成為全縣納稅重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由13.8億元提高到14.5億元，增幅5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資逐年增長(zhǎng)，2020年預(yù)計(jì)達(dá)到14億元，增幅115%，農(nóng)民人均純收入由1536元增長(zhǎng)到3500元，增幅127.9%；其他各項(xiàng)指標(biāo)也大幅度攀升。
    （二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。鄉(xiāng)黨委政府以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，以各項(xiàng)惠農(nóng)政策為依托，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)域?qū)嶋H，按照果品、食用菌兩主，蔬菜和肉雞兩輔的發(fā)展思路，因村制宜，近兩年已初見成效，發(fā)展果品面積達(dá)到2110畝，發(fā)展食用菌73.8萬棒，栽植露地豆角1200畝，肉雞存欄40萬只，牛1580頭，羊4700多只，豬存欄3000多頭。
    （三）工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委政府始終以做好企業(yè)服務(wù)人為根本，做好“聯(lián)絡(luò)員”、“調(diào)解員”和“安全員”角色，為企業(yè)發(fā)展提供多方位、多角度、多層次的服務(wù)。五年來，我鄉(xiāng)充分利用低品位釩鈦鐵資源，加大招商引資力度，共謀劃和實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)，特別是黃家溝尾礦庫(kù)項(xiàng)目，投資2億多元，搬遷2個(gè)村民小組86戶，實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目確保了鑫發(fā)礦業(yè)正常生產(chǎn)19年。其余實(shí)施的項(xiàng)目，也已全部投入使用，并切實(shí)發(fā)揮了效益。
    （四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)和前題。鄉(xiāng)黨委政府始終高度重視農(nóng)村水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年來硬化道路25.1公里，修建橋梁10座。新建人飲工程11處。新增變壓器23臺(tái)，架設(shè)電纜54000延長(zhǎng)米，農(nóng)村危舊房改造292戶。
    （五）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。文化生活水平顯著提高。14個(gè)村全部配齊音響設(shè)備，各村都建起了文化書屋和活動(dòng)廣場(chǎng)。大力改善辦學(xué)條件，投資247.9萬元，改造了__小學(xué)、帽子山小學(xué)以及燒鍋小學(xué)的校舍，投資420萬元新建__中心小學(xué)綜合樓一座，東溝小學(xué)附屬用房一處。按時(shí)足額發(fā)放各類涉農(nóng)資金，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)等工作均按時(shí)完成任務(wù)，新農(nóng)合和新農(nóng)保參保率均達(dá)到90%以上，五保供養(yǎng)，民政優(yōu)撫扎實(shí)開展，落實(shí)低保對(duì)象1239人，五保供養(yǎng)115戶。計(jì)生工作扎實(shí)開展，連續(xù)多年榮獲縣級(jí)先進(jìn)單位，防火、防汛、防疫、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，整體扎實(shí)推進(jìn)，均取得了較好的成績(jī)。
    五年的探索發(fā)展和實(shí)踐，為推進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快發(fā)展做為富民強(qiáng)鄉(xiāng)的第一要?jiǎng)?wù)，班子成員密切配合，心往一處想，勁往一處使，一心一意抓經(jīng)濟(jì)，齊心協(xié)力謀發(fā)展。二是必須解放思想，創(chuàng)新思維，更新觀念，適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；三是堅(jiān)持“開放興鄉(xiāng)、礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民、科學(xué)發(fā)展”的思路不動(dòng)搖，凝聚全社會(huì)力量，多謀惠民之策，多興利民之舉，多辦為民之事；四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對(duì)每一項(xiàng)工作都按既定的思路，集中力量一抓到底。
    二、發(fā)展環(huán)境與條件分析。
    十四五時(shí)期，既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的黃金期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大、區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)更加激烈和群眾利益訴求多元的一個(gè)時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
    （一）優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇。
    一是國(guó)家高度重視“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)，將會(huì)加大扶持力度，對(duì)農(nóng)村提供更多的政策和資金傾斜；二是十三五期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。三是鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)發(fā)展農(nóng)村工作認(rèn)識(shí)不斷提高，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。
    （二）困難和挑戰(zhàn)。
    一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力加大，近幾年來，我鄉(xiāng)鐵選企業(yè)發(fā)展步伐加快，但是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低迷、鐵精粉價(jià)格持續(xù)走低等不利因素影響，企業(yè)發(fā)展步履維艱；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)、生活條件比較落后；四是維護(hù)穩(wěn)定的壓力加大，群眾利益訴求增多，各種影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定的因素特別是群企糾紛、土地山林邊界糾紛等問題仍然存在。
    “十四五”發(fā)展規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握縣委總體定位，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，充分調(diào)動(dòng)干部群眾積極性，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，以長(zhǎng)效富民增收為目標(biāo)，注重改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
    二、發(fā)展目標(biāo)。
    十四五期間，全鄉(xiāng)財(cái)政收入保持在1億元以上，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.5億元，年均增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)19億元，年均增長(zhǎng)5%，人民生活水平顯著提高，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6300元，年均增長(zhǎng)12%。水、電、路、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。社會(huì)管理制度更加規(guī)范化，住房條件不斷改善，人居環(huán)境更加優(yōu)美。人民群眾幸福指數(shù)不斷提升，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面進(jìn)步。
    3、戰(zhàn)略重點(diǎn)。
    （1）因村制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
    大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，積極與農(nóng)牧、科技部門聯(lián)系，有計(jì)劃的組織鄉(xiāng)村干部、黨員、代表以及種養(yǎng)殖大戶，通過集中培訓(xùn)和外出參觀等方式，努力打造新型農(nóng)民，五年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6000人以上。
    十四五期間繼續(xù)堅(jiān)持“兩主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全鄉(xiāng)新建果品面積達(dá)到1.3萬畝，發(fā)展食用菌800畝，露地蔬菜2500畝，新建現(xiàn)代化多層籠養(yǎng)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)3處，肉雞年產(chǎn)能力達(dá)到180萬只，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊大戶達(dá)到60戶，牛存欄2400頭，羊存欄9000只。同時(shí)各村因村制宜，抬頭山村養(yǎng)狐貍廠在原存欄500只基礎(chǔ)上，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)達(dá)到3000只，同時(shí)以本村宏盛種養(yǎng)殖合作社為龍頭，以家庭農(nóng)場(chǎng)模式帶動(dòng)全村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。__村鴨廠養(yǎng)鴨數(shù)量達(dá)到8萬只。楊樹村繼續(xù)推進(jìn)青青農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，年產(chǎn)開口杏核200噸。積極推進(jìn)大黑山生態(tài)旅游項(xiàng)目，投資5億元，探索發(fā)展農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1500萬元。
    加大投入力度，依托水利項(xiàng)目，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維修河壩23公里，新打機(jī)井133眼，增加農(nóng)田灌溉面積7000畝以上。
    集中力量扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，到2020年底，貧困村人均收入達(dá)到3500元，7個(gè)扶貧村2030戶貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
    （2）切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。
    堅(jiān)持礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的思路不動(dòng)搖，積極采取措施應(yīng)對(duì)鐵精粉低迷市場(chǎng)，重點(diǎn)在降低成本和節(jié)能減排上尋求出路，在采用新工藝、新技術(shù)上求突破。十四五期間，鑫發(fā)礦業(yè)計(jì)劃投資4500萬元，實(shí)施節(jié)能改造技術(shù)項(xiàng)目，達(dá)效后每年可節(jié)約電力成本785萬元。積極爭(zhēng)取推進(jìn)承德縣鑫發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，投資5億多元，建現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園3225畝，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值48826萬元。積極推進(jìn)廢渣處理項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)90%的廢渣全部再利用，變廢為寶。加大礦山披綠和土地復(fù)墾力度，對(duì)閉庫(kù)的尾礦庫(kù)和工礦廢棄地進(jìn)行綜合治理，利用5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)綠化率80%以上。同時(shí)爭(zhēng)取恒偉集團(tuán)在十四五之初重新啟動(dòng)，并正常生產(chǎn)，通過技術(shù)改造、設(shè)備更新和降低成本，到2020年底，實(shí)現(xiàn)鐵精粉產(chǎn)量和稅收翻一番。
    高度重視安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，轄區(qū)內(nèi)選廠和新建尾礦庫(kù)全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水平。隱患排查治理工作無盲區(qū)，整改率達(dá)到100%，降低一般事故，杜絕重大安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
    加大節(jié)能減排力度。充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，加強(qiáng)能源和生態(tài)環(huán)境宣傳教育。大力調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，擴(kuò)大天然氣、太陽(yáng)能和可再生能源的利用。與企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，并將節(jié)能減排目標(biāo)納入企業(yè)年度綜合考核指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成健全的節(jié)能減排目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。
    （3）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件。
    加快農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與村之間道路連接，提高道路養(yǎng)護(hù)水平。到2020年底，鄉(xiāng)境內(nèi)規(guī)劃新建公路89.2公里，橋梁27座。
    解決農(nóng)村人口飲水安全問題，十四五期間計(jì)劃在紅廟子、東溝、楊樹、大廟四個(gè)村修自來水管道4000米，解決4900口人飲水困難問題，實(shí)現(xiàn)自來水全覆蓋。
    最大限度滿足用電需求，十四五期間，我鄉(xiāng)計(jì)劃改造10千伏線路3.1公里，改造0.4千伏線路9.2公里，增加配變布點(diǎn)7臺(tái)，增加配變布點(diǎn)容量0.7mva，低壓無功補(bǔ)償裝置改造17臺(tái)，低壓無功補(bǔ)償裝置改造容量0.54mvar。
    進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能，十四五時(shí)期承德縣惠安石油有限公司投資1000萬元，分別在__村、下局子村各新建加油站一座，方便周邊群眾生產(chǎn)生活。
    堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)結(jié)合起來，加大投入力度，把__村主街道兩旁各10米內(nèi)規(guī)劃為商業(yè)用地，建設(shè)商業(yè)集市，在集市兩側(cè)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)格農(nóng)宅。改造提升農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，投資500萬元對(duì)集市進(jìn)行改造，占地面積5000平方米，市場(chǎng)內(nèi)地面全部水泥硬化。新建固定攤位40個(gè)，活動(dòng)攤位30個(gè)，公共廁所一處，垃圾處理池2個(gè)。加大危舊房改造力度，力爭(zhēng)在十四五期間，全部完成困難農(nóng)戶危房改造工作任務(wù)，切實(shí)提高居民生活質(zhì)量。
    （4）加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
    十四五時(shí)期，重點(diǎn)把增加農(nóng)民收入和改善民生放在工作的首位，集中力量解決事關(guān)群眾切身利益的大事、實(shí)事和好事，使群眾得到更多的實(shí)惠。
    一是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，努力提高就業(yè)水平。除向鄉(xiāng)域企業(yè)輸送勞動(dòng)力外，通過能人帶動(dòng)外出務(wù)工和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，使農(nóng)民收入持續(xù)增加。
    二是實(shí)施文化惠民工程。到2020年基本建成鄉(xiāng)、村兩級(jí)公共文化服務(wù)體系，公共服務(wù)功能進(jìn)一步完善。所有村級(jí)文化活動(dòng)室全面達(dá)標(biāo)，建筑面積達(dá)到80平米以上，并全面投入使用，每村的文化體育廣場(chǎng)面積達(dá)到600平米以上，14個(gè)行政村農(nóng)家書屋全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有借閱記錄、有群眾意見記錄、有開放時(shí)間記錄的“三有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善村級(jí)電影放映機(jī)制，結(jié)合縣村村電影放映工程和農(nóng)家書屋、黨員遠(yuǎn)程教育資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)不出村的電影、科教、娛樂節(jié)目的放映，力爭(zhēng)“村村通”廣播電視覆蓋率達(dá)到80%。
    三是鞏固義務(wù)教育成果。小學(xué)在校生鞏固率達(dá)到99%以上，全鄉(xiāng)辦學(xué)水平全部達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步全面普及小學(xué)教育，到2020年，小學(xué)階段毛入學(xué)率達(dá)到100%，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前和特殊教育規(guī)模，啟動(dòng)學(xué)前教育三年發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃，學(xué)前三年兒童入園率達(dá)到95%以上，學(xué)前一年兒童入園率達(dá)到100%，殘疾兒童受教育率達(dá)到90%。
    四是提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。按照縣相關(guān)職能部門的要求，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置和有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化，全面提高全民健康水平，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。到2020年末，14個(gè)行政村的村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室全部投入使用，并達(dá)到縣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率保持在90%以上。
    五是計(jì)生工作扎實(shí)開展。符合政策生育率穩(wěn)定在86%以上，人口年均自然增長(zhǎng)率控制在3‰左右；出生人口結(jié)構(gòu)明顯改善，出生嬰兒性別比達(dá)到正常值；計(jì)劃生育基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，50%以上的村實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生基層群眾自治；鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到國(guó)、省建設(shè)要求。
    六是完善社會(huì)保障體系。到2020年底，新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1萬人，參保率保持在95%以上。加大基本醫(yī)療保障力度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，新農(nóng)合參合率保持在90%以上。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保五保管理，不折不扣落實(shí)臨時(shí)救助制度，確保特困群眾能夠及時(shí)得到救助。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、助殘服務(wù)體系建設(shè)，完善流浪乞討人員的救助管理。
    七是確保食品藥品安全。以保障人民群眾食品藥品安全和市場(chǎng)秩序穩(wěn)定為重點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)食品藥品的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生所、集市攤點(diǎn)、商店、農(nóng)村婚宴等重點(diǎn)場(chǎng)所，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新體制機(jī)制，協(xié)調(diào)縣相關(guān)部門，加快食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、監(jiān)管協(xié)作體系和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)建“食品藥品安全鄉(xiāng)”。
    八是促進(jìn)全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，加大普法教育力度，確保廣大群眾學(xué)法、知法、懂法、守法。完善基層服務(wù)和管理體系，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、農(nóng)村網(wǎng)格化管理和特殊人群管控幫教等機(jī)制，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的信訪工作，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保全鄉(xiāng)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
    4、保障措施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立__鄉(xiāng)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓的工作格局。鄉(xiāng)屬各部門既要各負(fù)其責(zé)，又要通力協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，有效保證十四五規(guī)劃的順利實(shí)施。
    （二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。明確“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解，建立工作責(zé)任制，責(zé)任到人，分工到位，確保每項(xiàng)工作有人抓，有人管。進(jìn)一步改進(jìn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，同時(shí)加大督導(dǎo)力度，保證每個(gè)工作環(huán)節(jié)銜接緊密，不出紕漏，確保約束性指標(biāo)的落實(shí)。
    （三）堅(jiān)持以民為本。關(guān)注群眾利益訴求，切實(shí)把主要精力和心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上。著重解決好困難群眾和弱勢(shì)群體的生活難題，下大力度解決好關(guān)系群眾切身利益的住房、就業(yè)、養(yǎng)老等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真聽取、詳細(xì)了解群眾的訴求，依法依規(guī)解決問題。對(duì)于群眾的合理訴求，想盡一切辦法幫助解決，取信于民，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
    （四）強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)十四五規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督工作，及時(shí)了解和全面掌握?qǐng)?zhí)行情況，對(duì)重要指標(biāo)的實(shí)施完成情況及時(shí)跟蹤，認(rèn)真做好信息的采集、整理和反饋工作，及時(shí)通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況，全面落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
    “十四五”規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下，全面建成小康社會(huì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生的重要規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委政府將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，聚精會(huì)神搞建設(shè)，萬眾一心謀發(fā)展，為全面完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越而努力奮斗！
    十四五規(guī)劃編制方案篇七
    站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會(huì)吹響了“十四五”的奮斗號(hào)角,開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
    新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程即將開啟。
    中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。全會(huì)充分肯定“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有里程碑的意義。
    決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
    全會(huì)高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。“十三五”時(shí)期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯;經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元;脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧;糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上;污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善;對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革;國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
    全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨全國(guó)各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授馬春輝表示，全會(huì)全面總結(jié)了近五年所取得的偉大成就,特別是全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域都有重大突破，如全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨、經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新等方面，脫貧攻堅(jiān)方面取得了決定性勝利，社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面也取得了全面的勝利。我國(guó)已建成了世界上最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋了十三億多人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋了近十億人。
    開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
    全會(huì)提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，描繪出一幅壯闊藍(lán)圖：我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì);建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);形成對(duì)外開放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng);人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化;人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
    全會(huì)吹響了向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)軍的沖鋒號(hào)。
    “十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，是實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，這在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。
    全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，這就是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展;改革開放邁出新步伐，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成;社會(huì)文明程度得到新提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng);生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善;民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn);國(guó)家治理效能得到新提升，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。
    清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜說，全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的擘畫，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步繪制了藍(lán)圖。
    站在新起點(diǎn)肩負(fù)新使命。
    全會(huì)提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局”“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化”“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”“實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面”“改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”“加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一”12個(gè)方面的部署。
    “這12個(gè)方面結(jié)合新發(fā)展階段的新要求，體現(xiàn)堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代內(nèi)涵。”董煜說道。
    “我們可以從四個(gè)‘新’來把握黨的十九屆五中全會(huì)的重大意義?！敝醒朦h校(國(guó)家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)辛鳴表示，第一個(gè)“新”，開啟新征程。五中全會(huì)是在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)全面建成小康社會(huì)即將圓滿實(shí)現(xiàn)、乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。第二個(gè)“新”，新發(fā)展階段?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。全會(huì)為在新發(fā)展階段切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。第三個(gè)“新”，新發(fā)展格局。隨著我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，加快形成和構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，客觀上成為重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。第四個(gè)“新”，新發(fā)展理念。五中全會(huì)是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要會(huì)議，進(jìn)一步重申了新發(fā)展理念是當(dāng)代中國(guó)解決發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的行動(dòng)指南。
    站在新的歷史起點(diǎn)，肩負(fù)新的時(shí)代使命。黨的十九屆五中全會(huì)昭示我國(guó)即將邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，對(duì)于中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。
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    十四五規(guī)劃編制方案篇八
    中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京召開。會(huì)議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。
    “十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
    推動(dòng)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、____習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。
    推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。必須始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
    今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應(yīng)對(duì)力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得重大成果。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn)，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯好于預(yù)期，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型明顯加快，改革開放繼續(xù)深化，人民生活得到有力保障。這充分表明，黨中央決策部署是正確的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)強(qiáng)有力的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性是強(qiáng)勁的，中國(guó)人民是擁有偉大創(chuàng)造力的，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是具有強(qiáng)大生命力的。
    當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。
    做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革開放，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
    要確保宏觀政策落地見效。財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效。要保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向。要保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，推動(dòng)綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點(diǎn)流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)財(cái)政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng)。
    要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)疫情防控國(guó)際合作，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。要持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，克服疫情影響，擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，更加注重補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板。要全力鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要更大力度推進(jìn)改革開放，用深化改革的辦法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施好國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，繼續(xù)擴(kuò)大開放。要推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要做好民生保障，做好困難群眾基本生活保障工作，采取有效措施緩解疫情對(duì)青年人就業(yè)影響，強(qiáng)化外出農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)。要加大脫貧攻堅(jiān)力度，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)施一批長(zhǎng)江、黃河生態(tài)保護(hù)重大工程，落實(shí)好長(zhǎng)江十年禁漁。要抓好應(yīng)急管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)。要有力組織防汛救災(zāi)，統(tǒng)籌抓好南北方江河安全度汛，精心謀劃實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
    十四五規(guī)劃編制方案篇九
    今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施收官之年，為確保全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，習(xí)近平總書記5月下旬發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展基本走勢(shì)，堅(jiān)持立足優(yōu)勢(shì)、趨利避害、積極作為，系統(tǒng)謀劃好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
    習(xí)近平在重要講話中明確了“十四五”規(guī)劃的核心內(nèi)容，規(guī)劃的主要內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，體制機(jī)制改革深化，新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)，科技創(chuàng)新步伐加快，社會(huì)治理水平提高，民生保障和改善，全面小康社會(huì)建成，生態(tài)文明建設(shè)，指出謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要清醒認(rèn)識(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要把難點(diǎn)和復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)各方面因素考慮周全，面臨當(dāng)前嚴(yán)峻的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，指出保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)排在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一位。
    習(xí)近平指出，要深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措和辦法，要下大力氣解決制約我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，要深挖增長(zhǎng)潛力，培育發(fā)展動(dòng)力，要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量再上一個(gè)新臺(tái)階，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一階段，發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。改革和創(chuàng)新是當(dāng)前我們應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)雜形勢(shì)的重點(diǎn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要注重建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，為下一代造福。
    __集團(tuán)向各下屬單位下達(dá)了認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)習(xí)總書記講話精神，系統(tǒng)規(guī)劃好“十四五”實(shí)施目標(biāo)的任務(wù)，8月12日__集團(tuán)研究院兵團(tuán)催化中心在李國(guó)棟副院長(zhǎng)的組織下，全員深入討論并制定了兵團(tuán)催化中心“十四五”規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)，為下一步各項(xiàng)工作的開展指明了方向。
    十四五規(guī)劃編制方案篇十
    8月16日到8月29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上意見征求。當(dāng)前，線上群眾對(duì)這一舉措，紛紛點(diǎn)贊轉(zhuǎn)發(fā)。網(wǎng)民們熱情高漲，踴躍參與，積極地投入“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖的建言之中。
    規(guī)劃是民心工程，必將能更加匯聚民意，凝聚民心?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！币?guī)劃編制就是契合人民對(duì)美好生活向往的民心所向。規(guī)劃編制里不僅有民之需，更有民之盼。敞開“網(wǎng)路”向人民征求意見作為人民當(dāng)家作主的具體實(shí)踐形式，不僅能更快捷、高效、真實(shí)地反映人民的心聲，更能增強(qiáng)廣大人民群眾當(dāng)家作主的自豪感，進(jìn)而提升人民群眾建言獻(xiàn)策的積極性和參與度。人民“規(guī)劃”人民“建”。每個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)去參與這項(xiàng)“以人民為中心”的偉大事業(yè)，去珍惜這樣的機(jī)會(huì)表達(dá)看法和想法，讓規(guī)劃編制更加體現(xiàn)人民意志，體現(xiàn)“心往一處想、勁往一處使”的制度優(yōu)勢(shì)。
    規(guī)劃是民生工程，意見征求要以廣度為本、深度為要。“民生是最大的政治。”要想抓好民生，就要廣聽民聲、深知民情。規(guī)劃不僅反映的是接下來一段時(shí)期發(fā)展的思想和理念，也包含各項(xiàng)民生舉措和目標(biāo)。規(guī)劃“規(guī)”的也是民生。一枝一葉總關(guān)情，時(shí)時(shí)處處皆民生。除了在線上及時(shí)聽取民聲外，還要在線下主動(dòng)深訪民情，多聽聽不常上網(wǎng)等群體的意見，尤其是對(duì)規(guī)劃所涉及的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察、科學(xué)研判。同時(shí)，不僅要聽建言，也要聽諫言、諍言等“辣”言“酸”語，讓“十四五”規(guī)劃的編制更全面地兼顧不同群體的利益和訴求。在聽意見中，還要把群眾高興不高興、滿意不滿意作為衡量規(guī)劃編制內(nèi)容的根本標(biāo)準(zhǔn)，使規(guī)劃深入人心。
    規(guī)劃是系統(tǒng)工程，要在接棒中全力謀出更好未來。“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。”編制規(guī)劃就是全面深化改革的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，“十四五”規(guī)劃編制不是另辟蹊徑，而是對(duì)“十三五”各項(xiàng)事業(yè)的延展和推動(dòng)，是一個(gè)“接棒”的過程。今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是極不平凡的一年，尤其是面對(duì)國(guó)內(nèi)外更加復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。站在這樣的一個(gè)交匯點(diǎn)上，我們要時(shí)刻保持冷靜和理性，認(rèn)真分析時(shí)勢(shì)，辯證地看待“十三五”已取得的成就，系統(tǒng)地分析未來發(fā)展。“功崇惟志，業(yè)廣惟勤?！备錆M信心，把“言”中“情”與“時(shí)”之“勢(shì)”，化作奮斗動(dòng)力，不僅全力謀出好未來，更奮力跑出好成績(jī)，不負(fù)人民重托。
    十四五規(guī)劃編制方案篇十一
    中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京召開。會(huì)議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。
    “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以____同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、沉著應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階。
    推動(dòng)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平。必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉。必須構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。必須堅(jiān)持深化改革開放，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革開放重大舉措。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
    總的來看，“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生了深層次、根本性歷史變革，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    是“十三五”規(guī)劃收官年，也是“十四五”規(guī)劃啟動(dòng)之年。20中國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。在人均gdp達(dá)到1萬美元以后，“十四五”將進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要轉(zhuǎn)型提升期。從現(xiàn)在起再奮斗十五年，到2035年將實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
    站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，中央政治局會(huì)議用三個(gè)“仍然”對(duì)“十四五”時(shí)期發(fā)展大勢(shì)作出精準(zhǔn)判斷：“我國(guó)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期”，“和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題”，“發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出”。
    年是非同尋常的一年，是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是第13個(gè)五年計(jì)劃的最后一年。但是從今年的年初開始，從我國(guó)到全球在不同程度上的遭受了新冠肺炎的影響，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都有所損失。
    在今年的十九屆五中全會(huì)當(dāng)中，我們制定了第14個(gè)五年計(jì)劃，并且對(duì)2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)有了一些規(guī)劃。
    隨著十四五時(shí)期的到來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有了更加清晰的時(shí)間表和路線圖。我們要把新發(fā)展理念貫穿到發(fā)展的全過程和各個(gè)領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，更有效率，更加公平，更加可持續(xù)，和更加安全的發(fā)展。
    2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我們要堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念作為引領(lǐng)。從經(jīng)濟(jì)中國(guó)，和諧中國(guó)，開放中國(guó)，創(chuàng)新中國(guó)四個(gè)維度當(dāng)中，提出了22個(gè)第一階指標(biāo)和14個(gè)第二節(jié)指標(biāo)，全面的描述了，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的體系，并且指出需要彌補(bǔ)的短板和弱點(diǎn)，同時(shí)仔細(xì)的研發(fā)十四五分階段目標(biāo)落實(shí)。這些指標(biāo)不僅僅對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果的衡量，也是對(duì)中國(guó)整個(gè)的發(fā)展路徑和改革路徑的整個(gè)衡量。
    發(fā)展經(jīng)濟(jì)向來是一個(gè)持久戰(zhàn)，我國(guó)從第一個(gè)五年計(jì)劃再到現(xiàn)在開啟的第14個(gè)五年計(jì)劃，一步一步的發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，并且在這個(gè)過程當(dāng)中，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，勇于改革，善于創(chuàng)新，就是為了讓我國(guó)能有更好的發(fā)展。
    中國(guó)的最終目標(biāo)全民實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這個(gè)過程當(dāng)中，我們會(huì)受到很多的困難，很多的阻礙，但是我們中國(guó)人不會(huì)放棄。中國(guó)能走到今天，得益于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人物的智慧和中國(guó)人民的勤勞。其實(shí)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就和自己家掙錢，攢錢一樣，都很不容易，需要慢慢的進(jìn)行積累。首先我們要找到正確的門道，然后苦心經(jīng)營(yíng)，真心的付出，慢慢的就會(huì)有回報(bào)。之所以說經(jīng)濟(jì)是場(chǎng)持久戰(zhàn)，我國(guó)從建國(guó)以來，當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不好，而且也走過很多的彎路，但是我們?cè)谶@個(gè)道路上不怕錯(cuò)，只要勇敢的承認(rèn)錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤，再次以后我們的道路越來越順，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越有自信。
    十四五規(guī)劃編制方案篇十二
    糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，為加快____市糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)新糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，保持區(qū)域糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。依照我國(guó)《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，按照中央和地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃精神，結(jié)合我市糧食行業(yè)現(xiàn)狀及可行性發(fā)展，特制定“十四五”期____市糧食流通管理工作規(guī)劃及發(fā)展思路。
    一、工作思路。
    全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)“廣積糧，積好糧，好積糧”的要求，充分發(fā)揮糧食行政管理部門的職能作用，確保全市糧食安全，搞活社會(huì)糧食流通，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新亮點(diǎn)，做到儲(chǔ)備適當(dāng)，市場(chǎng)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市糧食經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。
    二、發(fā)展目標(biāo)。
    (一)優(yōu)化糧食收儲(chǔ)體系，確保儲(chǔ)備糧油安全。
    嚴(yán)格按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《__省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，落實(shí)國(guó)家最低保護(hù)收購(gòu)政策，適時(shí)啟動(dòng)托市糧收購(gòu)，切實(shí)管好各級(jí)靜態(tài)儲(chǔ)備糧、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧、臨時(shí)代儲(chǔ)糧，積極配合北糧南運(yùn)的轉(zhuǎn)運(yùn)和疏散。進(jìn)一步改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件。建成和完善六大倉(cāng)儲(chǔ)基地。落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，在搞好本級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、管理的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)市級(jí)糧儲(chǔ)存量達(dá)到糧食主產(chǎn)區(qū)要求，確保存糧庫(kù)點(diǎn)和倉(cāng)庫(kù)符合儲(chǔ)存條件，全市儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存達(dá)到“一符四無”(一符即賬實(shí)相符，四無即無蟲害、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故)標(biāo)準(zhǔn)，確保區(qū)域糧油安全。
    (二)加強(qiáng)糧食執(zhí)法體系及糧油檢測(cè)體系建設(shè)。
    “十四五”期間，糧食執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，管理更加精細(xì)化。通過轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的糧食統(tǒng)計(jì)，及時(shí)為農(nóng)民和企業(yè)提供信息服務(wù)，為糧食生產(chǎn)、糧食收儲(chǔ)、糧情檢測(cè)提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。全面落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃(__-__)》及省、市糧食管理辦法，糧油市場(chǎng)管理更加規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加有序。到“十四五”期末，糧油流通監(jiān)管系統(tǒng)更加完善。健全和完善糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高檢測(cè)人員專業(yè)技能和專業(yè)水準(zhǔn)。重視產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)和監(jiān)督，積極發(fā)揮糧食部門的監(jiān)管職能，在糧食產(chǎn)品從加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。
    (三)打造具有____特色的高檔優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)工程。
    充分發(fā)揮“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”優(yōu)勢(shì)，依托自然的氣候環(huán)境特點(diǎn)，在穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎(chǔ)上，把握高品質(zhì)稻米標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)工程。爭(zhēng)取上級(jí)政府的大力支持，以土質(zhì)優(yōu)良、氣候適宜、水源干凈的大圍山、張坊等地區(qū)為基地，建立高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)區(qū)，實(shí)施有機(jī)化種植，為市民提供優(yōu)質(zhì)放心米。在我市現(xiàn)有糧食生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)以糧食購(gòu)銷公司、紅旗米業(yè)等糧食龍頭企業(yè)為主體，主推1-2個(gè)高檔優(yōu)質(zhì)稻品種，集中連片推進(jìn)糧食種植優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、規(guī)模化，建設(shè)和形成布局合理、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的高檔優(yōu)質(zhì)稻糧源生產(chǎn)基地，改善種糧效益。
    (四)打造具有國(guó)內(nèi)一流水平的糧食食品品牌。
    重點(diǎn)扶持“____”糧食品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“綠色食品”、省“名牌產(chǎn)品”。積極培育和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，打破地區(qū)、部門和所有制界限，有效整合各種資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，組建集生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售、科研于一體的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮糧食品牌的擴(kuò)散效應(yīng)、產(chǎn)品聚合效應(yīng)，以優(yōu)良產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)品牌為核心，整合商標(biāo)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，打造強(qiáng)勢(shì)品牌，形成產(chǎn)品系列，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大知名品牌市場(chǎng)份額。
    三、主要措施。
    (一)加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、儲(chǔ)備糧油管理和應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
    建立和完善東盈、南豐、西滿、北盛、百宜、永安六大中心儲(chǔ)備庫(kù)，完成百宜、西滿糧食儲(chǔ)備庫(kù)的新建和整體搬遷，建立健全糧食儲(chǔ)備管理科學(xué)化、智能化、機(jī)械化運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。普遍推廣應(yīng)用散糧裝卸、機(jī)械通風(fēng)、谷物冷卻以及環(huán)流熏蒸系統(tǒng)，逐步推廣應(yīng)用自動(dòng)施藥系統(tǒng)，推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)臺(tái)帳管理、電腦測(cè)溫，提高我市糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理智能化水平。嚴(yán)格按照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理力度，每年開展定期與不定期檢查相結(jié)合的方式，切實(shí)管好市級(jí)儲(chǔ)備糧油，確保儲(chǔ)備糧油安全。落實(shí)糧食應(yīng)急管理預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。
    (二)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。
    依法行政和行業(yè)指導(dǎo)是《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食行政管理部門的基本職責(zé)。逐步建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的糧食行政管理體系，對(duì)全社會(huì)糧食行業(yè)實(shí)施有效的管理。同時(shí)，要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)、糧食經(jīng)營(yíng)戶有效服務(wù)，提高管理實(shí)效。一是加大對(duì)《糧食流通管理?xiàng)l例》的宣傳力度，在市域范圍內(nèi)開展糧食流通政策法規(guī)等知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造法治氛圍。二是加強(qiáng)依法管糧力度。糧食局每年與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)、公路等部門開展一至二次糧食聯(lián)合行政執(zhí)法，對(duì)全市從事糧食收購(gòu)加工的企業(yè)和個(gè)體戶進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)管，確保不向農(nóng)民“打白條”，確保國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策在全市的全面落實(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳的監(jiān)管及全社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管，嚴(yán)格糧食收購(gòu)資格的辦理審核工作。四是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)糧食銷售動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)、購(gòu)銷調(diào)控力度及市場(chǎng)糧油質(zhì)量的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作，確保糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定。五是加強(qiáng)糧油食品安全管理。聯(lián)合食安、質(zhì)藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)對(duì)糧食、食用油的生產(chǎn)、銷售監(jiān)督執(zhí)法，確保市域糧油食品安全。
    (三)培育和發(fā)展糧食龍頭企業(yè)。
    糧食龍頭企業(yè)對(duì)調(diào)節(jié)市場(chǎng)，確保糧食安全，穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入將起到重要的作用。培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，促進(jìn)地方糧油事業(yè)的發(fā)展。完善國(guó)有糧食企業(yè)的收購(gòu)延伸點(diǎn)，提高國(guó)家糧食企業(yè)的糧食收納能力。加大糧食收購(gòu)企業(yè)、加工企業(yè)、用糧轉(zhuǎn)化企業(yè)、主食化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持和發(fā)展，著力打造以“____河”為品牌的糧食中高端產(chǎn)品加工企業(yè)、以玉米、大豆加工為主體的糧食轉(zhuǎn)化飼料加工行業(yè)、以面粉加工為主體的主食產(chǎn)業(yè)、以茶籽、油菜籽為主要加工原料的食用油加工企業(yè)、以五谷雜糧為主的釀酒行業(yè)的具有本土特色的____品牌，通過政策引導(dǎo)和扶持使其進(jìn)一步上規(guī)模、上效益、上水平，成為我市糧食產(chǎn)業(yè)和發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)的龍頭。在我省稻米深加工技術(shù)取得重大突破的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)稻米深加工項(xiàng)目，鼓勵(lì)永安軍糧加工基地(紅旗米業(yè))、百宜糧食加工基地等國(guó)有糧食加工企業(yè)與中儲(chǔ)糧等企業(yè)合作，加快稻米深加工技術(shù)的轉(zhuǎn)化，形成糧食加工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)整合，鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并，整合糧食產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)廣大中小糧食加工企業(yè)主動(dòng)向龍頭企業(yè)靠攏，組團(tuán)運(yùn)營(yíng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
    (四)切實(shí)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化工程。
    做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化工程。加快____市超級(jí)雜交稻豐產(chǎn)高效示范及高檔優(yōu)質(zhì)米工程建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)一流糧食食品品牌。積極鼓勵(lì)土地有序流轉(zhuǎn)，讓土地適度集中，促進(jìn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，建設(shè)和形成布局合理、品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)量穩(wěn)定的高檔優(yōu)質(zhì)稻糧源生產(chǎn)基地。加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)，整合市內(nèi)糧油企業(yè)各種資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力打造知名度高、市場(chǎng)份額大、消費(fèi)者依賴的糧油名牌產(chǎn)品。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)和企業(yè)的自主創(chuàng)新作用，建立健全糧食產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加大無公害、綠色環(huán)保和有機(jī)糧食產(chǎn)品生產(chǎn)。
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    十四五規(guī)劃編制方案篇十三
    “十四五”時(shí)期，是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面深化改革和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期?！笆奈濉惫ぷ鞯闹笇?dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,確立“苦干三五年、面貌大改變，努力建設(shè)實(shí)力強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、群眾富的幸福棉花”的工作思路，以招商引資為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在項(xiàng)目引領(lǐng)上爭(zhēng)突破，在產(chǎn)業(yè)支撐上下功夫，在民生普惠上求實(shí)效，在改革創(chuàng)新上勤探索，確?？茖W(xué)引領(lǐng)新常態(tài)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，確保如期全面建成小康社會(huì),為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    (二)奮斗目標(biāo)。
    在“十四五”期間，將我鎮(zhèn)建設(shè)為具有創(chuàng)新能力和發(fā)展活力較強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美、富裕文明城鎮(zhèn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社會(huì)保障體系不斷健全，環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加富裕。
    二、發(fā)展預(yù)期。
    (一)至__年，確保引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目15個(gè)，其中申報(bào)市重點(diǎn)5個(gè)，5億元以上項(xiàng)目5個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房26萬平方米;工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)開票額增速達(dá)12%遞增，到十四五末達(dá)20億元，培植列統(tǒng)企業(yè)10個(gè)，培植開票額超億元企業(yè)3個(gè)，完成工業(yè)入庫(kù)稅金達(dá)億元，完成技改投入4億元，完成8個(gè)企業(yè)創(chuàng)建電子商務(wù)平臺(tái);積極參與區(qū)政府對(duì)張棉工業(yè)集中區(qū)____片的基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、實(shí)施、鋪設(shè)，以及全力招引項(xiàng)目入駐。
    (二)利用5年的時(shí)間，在原工業(yè)集中區(qū)積極打造食品加工特色，使食品加工特色更加顯現(xiàn)，全力在土地指標(biāo)、融資、用工、技改等方面幫扶正林食品、云清食品、韻之味、冷鏈?zhǔn)称返绕髽I(yè)，逐步使這幾個(gè)企業(yè)成為我鎮(zhèn)的食品支柱企業(yè);在張棉工業(yè)集中區(qū)(1+5)園區(qū)，通過招商引資引進(jìn)10個(gè)汽摩配企業(yè)，精心配制企業(yè)，逐步使之成為機(jī)械支柱產(chǎn)業(yè);通過對(duì)現(xiàn)有企業(yè)加大在品牌創(chuàng)建、技改投入、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、市場(chǎng)開拓、融資、土地指標(biāo)以及電子商務(wù)等來做大做強(qiáng)企業(yè);大力促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，投入研發(fā)資金2億元，發(fā)明專利10件，建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè)，6個(gè)研發(fā)基地，科學(xué)創(chuàng)新貢獻(xiàn)額達(dá)36%;品牌創(chuàng)建：創(chuàng)建國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)3個(gè)—“纖手”、“老侯”、“姜哥”。
    (三)確保財(cái)政收入保持每年萬元的增長(zhǎng)速度，至__年財(cái)政收入突破1.6億元，農(nóng)民人均純收入保持1000元的年增長(zhǎng)速度，至__年農(nóng)民人均純收入達(dá)到20000元。
    (四)大力實(shí)施民生工程，確保每年新增財(cái)力的60%用于改善民生辦實(shí)事。全力推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮、大突破，全面建成小康社會(huì)。
    三、“十四五”期間主要任務(wù)。
    (一)強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，著力提升招商新成效。
    我鎮(zhèn)繼續(xù)將招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作為全年的中心工作，同時(shí)將重心放在招引外資項(xiàng)目和億元以上項(xiàng)目上，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村干部投身到招商引資工作中來，通過多種方式努力搜集可能的招商信息，積極調(diào)動(dòng)一切有利因素，采取一切有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目招引;加大對(duì)簽約項(xiàng)目的跟進(jìn)力度和在建項(xiàng)目的服務(wù)力度，幫助解決項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難，確保盡快開工投產(chǎn)達(dá)效，同時(shí)加快張棉工業(yè)園區(qū)拆遷征地工作進(jìn)度，為企業(yè)落戶提供最基本的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。
    (二)堅(jiān)定服務(wù)理念，著力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
    我鎮(zhèn)城北工業(yè)園區(qū)以食品、機(jī)械、物流等產(chǎn)業(yè)為主，我鎮(zhèn)將圍繞做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)載體，優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)存量，加大企業(yè)培育力度;始終以“鎮(zhèn)企同發(fā)展”的理念，重點(diǎn)培植好共創(chuàng)液壓、康利達(dá)服飾、盛億緣木業(yè)、中億建設(shè)、晶榮化工等企業(yè)，確保企業(yè)健康快速發(fā)展;對(duì)落戶的項(xiàng)目，實(shí)行“專人幫辦，限時(shí)辦結(jié)，一辦到底”幫辦服務(wù)機(jī)制，明確專人幫助客商辦理全套手續(xù)，努力做到時(shí)間最快、費(fèi)用最省、服務(wù)最優(yōu);在我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)現(xiàn)已獲省著名商標(biāo)3件、市知名品牌3件的基礎(chǔ)上，狠抓品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)幫助鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的各家企業(yè)品牌均能享譽(yù)國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外;鼓勵(lì)企業(yè)多開票、開足票，對(duì)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的在建項(xiàng)目實(shí)行專人跟蹤服務(wù),堵塞對(duì)企業(yè)監(jiān)管漏洞，保證不跑、冒、滴、漏，同時(shí)加大對(duì)城北工業(yè)集中區(qū)的綠化、道路、路燈、下水道等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從而亮化工業(yè)棉花的整體形象、激發(fā)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展熱情和吸引更多投資商的目光。
    (三)創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境，著力提升群眾幸福感。
    著力在鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果、加快環(huán)衛(wèi)常態(tài)化建設(shè)上下功夫，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)一體化模式，逐步完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制;以農(nóng)村環(huán)境整治為突破口，結(jié)合村莊布局調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)中心村建設(shè)，盡快改善農(nóng)民居住環(huán)境及生活條件;加大對(duì)鎮(zhèn)域范圍違章建筑的拆除力度，確保群眾生產(chǎn)生活安全、全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定;進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，加快旺達(dá)國(guó)際公館、金瑞華府小區(qū)、鎮(zhèn)北商貿(mào)集中區(qū)三個(gè)大產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的開工建設(shè)進(jìn)度，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為突破口，堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加快各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以人口和產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。
    (四)恪守執(zhí)政為民，著力提升農(nóng)民純收入。
    利用獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以大福生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)園和新河孫大泓生態(tài)農(nóng)業(yè)園為點(diǎn)，以建設(shè)淮高路、孫大泓沿線的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)為線，打造由點(diǎn)到線、由線到面的全鎮(zhèn)特色高效農(nóng)業(yè);改變孫大泓河道以往的雜亂種植，采取掛牌招標(biāo)和農(nóng)戶自發(fā)的雙向舉措，在孫大泓河道兩岸種植宜栽宜長(zhǎng)耐寒和極具觀賞性的苗木、花卉，近距離快速向城區(qū)規(guī)劃和小區(qū)建設(shè)改造提供樹種和苗群;鼓勵(lì)多元化投資現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為50、60的留守人員提供就業(yè)崗位，提高農(nóng)民人均純收入，提高貧困戶的脫貧率。
    (五)堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。
    優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強(qiáng)化政府對(duì)教育的保障責(zé)任，實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育水平提高，鞏固義務(wù)教育的成果。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),不斷縮小城鎮(zhèn)義務(wù)教育差距。加大資金投入,全面完成學(xué)校平房、校舍改造任務(wù),進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。
    加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。控制人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，有效治理性別比偏高的問題。加強(qiáng)生育觀念教育，對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行綜合治理，切實(shí)解決死角和難點(diǎn)問題，使人口計(jì)劃生育工作取得新突破。
    完善社會(huì)保障體系。關(guān)注民生，擴(kuò)大失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷等基本保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，確保低收入者的基本生活，加強(qiáng)敬老院管理。
    加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。以社會(huì)政治穩(wěn)定、社會(huì)治安狀況良好、矛盾糾紛及時(shí)化解、公共安全保障有力和法治環(huán)境公正高效為目標(biāo)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急管理機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的能力。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，確保社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，切實(shí)保障社會(huì)治安環(huán)境良好。
    切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，以積極的態(tài)度對(duì)待和處理群眾來信來訪，保證人民群眾合理訴求得到及時(shí)解決，優(yōu)化工作機(jī)制，提高信訪工作規(guī)范化、信息化、法制化建設(shè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
    加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展公民道德教育，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。努力營(yíng)造政治清明、工作愉快、生活寬裕、社會(huì)和諧的良好氛圍。
    四、保障措施。
    (一)堅(jiān)持依法行政。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，整合計(jì)生、社保、民政、國(guó)土、財(cái)政等辦證窗口，實(shí)行一體化辦公，一站式服務(wù)。深入貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略，把政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。堅(jiān)持政府重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各社會(huì)各界的意見，熱忱歡迎人民群眾、新聞媒體對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
    (二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推行“群眾一線工作法”，多為群眾辦實(shí)事辦好事。改進(jìn)工作方法，將工作重點(diǎn)放到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、典型示范引導(dǎo)和提供政策服務(wù)上來，切實(shí)提高政府服務(wù)的質(zhì)量和效益。強(qiáng)化行政監(jiān)督與問責(zé)，嚴(yán)肅查處有令不行、敷衍塞責(zé)、辦事拖拉與不作為等行為，提升政府執(zhí)行力。
    (三)完善管理機(jī)制。健全社會(huì)管理機(jī)制，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。健全應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施，防止責(zé)任事故的發(fā)生，完善各類應(yīng)急預(yù)案，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機(jī)制。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持依法調(diào)糾，依法治訪，建立理性、有序、合法的信訪秩序，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
    在“十四五”期間，我們要高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
    十四五規(guī)劃編制方案篇十四
    “十四五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是奠定蘇北重要中心城市地位的決戰(zhàn)階段，也是全區(qū)人力資源社會(huì)保障事業(yè)大有可為的黃金時(shí)期。“十四五”期間，全區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以“牢記總書記囑托，建好周總理家鄉(xiāng)”為引領(lǐng)，以“打造增長(zhǎng)極、共筑崛起夢(mèng)”為統(tǒng)攬，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照中央和省、市、區(qū)最新決策部署要求，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，聚焦短板、銳意改革，推動(dòng)全區(qū)人社事業(yè)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新提升，為譜寫好“發(fā)展走前列、全面達(dá)小康”的幸福____新篇章作出積極貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要把握好三個(gè)方面要求。
    (一)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹立事業(yè)發(fā)展新理念?！笆奈濉逼陂g經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯是適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，人社部門必須認(rèn)真研判新常態(tài)下面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，切實(shí)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，具體要注重“三個(gè)兼顧”。一要兼顧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)今年結(jié)構(gòu)性改革中去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)可能帶來的企業(yè)職工分流問題，要積極開展用工指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)好援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼等政策，拓寬就業(yè)渠道，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二要兼顧提升發(fā)展效率與民生兜底保障。針對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的問題，要超前分析研判，提出對(duì)策措施。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，要編密織牢就業(yè)和社保安全保障網(wǎng)，更加重視社會(huì)保險(xiǎn)兜底保障功能，為困難人員及時(shí)提供基本生活保障，增進(jìn)民生福祉。三要兼顧“五大理念”和“六大戰(zhàn)略”。結(jié)合人社工作實(shí)際，踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，要更加注重為蘇北自主創(chuàng)新高地、人才高地建設(shè)培育創(chuàng)新型人才。踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，要更加注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社保政策城鄉(xiāng)普惠、公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等。踐行綠色發(fā)展理念，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，要更加注重運(yùn)用人才引培、資質(zhì)資格改革等政策措施，支持生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。踐行開放發(fā)展理念，實(shí)施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，要更加注重順應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，拓寬引才引智視野，打造國(guó)際化高素質(zhì)人才隊(duì)伍。踐行共享發(fā)展理念，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，要更加注重增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，打造有利于創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制、平臺(tái)載體和發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。
    (二)大力深化若干領(lǐng)域改革，優(yōu)化提升事業(yè)發(fā)展效能。“十四五”是全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，各方利益調(diào)整博弈的關(guān)鍵時(shí)期，必須要突出機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、制度公平，兼顧維護(hù)不同群體利益，統(tǒng)籌推進(jìn)人社重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一要加快推進(jìn)人力資源供給側(cè)改革。要更加重視改善勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提高技能人才的地位和待遇水平，做大做強(qiáng)高層次、高技能人才兩支隊(duì)伍。加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)，幫助廣大勞動(dòng)者適應(yīng)市場(chǎng)變化和創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件變化。二要加快推進(jìn)若干制度性改革。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革任務(wù)。健全公務(wù)員分類管理、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度和事業(yè)單位人事管理制度。規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度。三要加快完善管理運(yùn)行體制。深化人力資源市場(chǎng)改革，促進(jìn)人力資源有效開發(fā)、科學(xué)配置。進(jìn)一步優(yōu)化人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)”統(tǒng)一經(jīng)辦與“一窗式”服務(wù)。
    (三)深入推進(jìn)重點(diǎn)職能工作，促進(jìn)發(fā)展成果共建共享。一要健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。提升培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)水平，完善失業(yè)調(diào)控預(yù)警和穩(wěn)定就業(yè)機(jī)制。二要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全民共享。大力實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，使人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。三要實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程。繼續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)高層次、高技能人才培養(yǎng)力度。深化職稱制度改革，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)培優(yōu)計(jì)劃。四要?jiǎng)?chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的多方聯(lián)動(dòng)調(diào)解和仲裁快速處理機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，提升監(jiān)察執(zhí)法效能。五要提升人社信息化公共服務(wù)水平。著力推進(jìn)“智慧人社”項(xiàng)目建設(shè)，加快建成統(tǒng)一規(guī)范的一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。
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    十四五規(guī)劃編制方案篇十五
    “十四五”時(shí)期(—2025年)是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神，全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我縣加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)步伐，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)區(qū)、市“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。
    一、總體要求。
    做好“十四五”規(guī)劃編制工作，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“三篇文章”為統(tǒng)領(lǐng)，全面打造我縣三大基地、培育三個(gè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律;堅(jiān)持廣泛聽取社會(huì)各界意見，不斷提高規(guī)劃編制透明度和社會(huì)公眾參與度;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào);堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。同時(shí)，要體現(xiàn)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)的要求;體現(xiàn)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、深化環(huán)保與節(jié)能減排工作要求;體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型社會(huì)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求;體現(xiàn)改善民生、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
    二、主要原則。
    (一)堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，抓住全面深化改革歷史機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加順應(yīng)時(shí)代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加反映人民意愿。
    (二)準(zhǔn)確把握政府與市場(chǎng)關(guān)系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，少編或不編規(guī)劃，減少不必要的行政干預(yù);主要針對(duì)關(guān)系發(fā)展全局且存在市場(chǎng)失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策。
    (三)科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)原則。發(fā)展目標(biāo)的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實(shí)事求是、考慮可能，要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，按照主體功能區(qū)定位，制定差別化的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)的確定建立在深入分析支撐條件的基礎(chǔ)上。
    (四)強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，擴(kuò)大視野，把全縣發(fā)展放在國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。
    (五)增強(qiáng)規(guī)劃可操作性原則。加強(qiáng)部門分工合作，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題上的統(tǒng)領(lǐng)作用;加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接，防止簡(jiǎn)單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規(guī)劃要發(fā)揮引領(lǐng)作用，專項(xiàng)規(guī)劃要準(zhǔn)確把握行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)與方向;增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，充分考慮規(guī)劃編制對(duì)象的特定屬性和實(shí)際情況，在規(guī)劃內(nèi)容中切實(shí)體現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。
    (六)堅(jiān)持開放、民主編制規(guī)劃原則。各方智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃編制成功的關(guān)鍵，在程序上要進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制;規(guī)劃編制部門要廣泛開展聯(lián)合調(diào)研活動(dòng)，切忌閉門造車、各自為政;充分借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)廣開言路，問政、問需、問計(jì)于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。
    (七)堅(jiān)持規(guī)劃的程序化、法制化原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在編制和審批規(guī)劃時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)、市和全縣規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，以程序化、法制化來保證“十四五”規(guī)劃編制工作的有序推進(jìn)。
    (八)堅(jiān)持遠(yuǎn)近相結(jié)合的原則。堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合，合理擺布規(guī)劃期限，既要以五年規(guī)劃為主，銜接__年全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)，又要抓好當(dāng)前已經(jīng)明確的重點(diǎn)工作，還要考慮更長(zhǎng)時(shí)期的遠(yuǎn)景發(fā)展。
    (一)總體規(guī)劃。即《____縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，是指導(dǎo)全縣“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性和綱領(lǐng)性文件，也是戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇、重大項(xiàng)目安排、相關(guān)政策制定的重要依據(jù)，對(duì)____縣“十四五”其他各類規(guī)劃具有指導(dǎo)作用。
    (二)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是引導(dǎo)投資和重大項(xiàng)目實(shí)施的主要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃要增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，特別是要提出一批重大工程、重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目及發(fā)展目標(biāo)。
    四、工作安排。
    我縣規(guī)劃編制工作總體上與區(qū)、市同步進(jìn)行，主要分為三個(gè)階段：
    第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開展規(guī)劃重大問題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況分析評(píng)估工作。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路的研究，起草形成《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》要求，就重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的有關(guān)問題進(jìn)一步聽取縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。四是啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
    第二階段：《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規(guī)劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等，形成《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門研究提出納入全縣“十四五”規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大的改革和政策舉措。三是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
    第三階段：《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據(jù)縣委建議，完成規(guī)劃《綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報(bào)、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會(huì)各界的意見建議。三是邀請(qǐng)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要(草案)》。四是做好與區(qū)、市規(guī)劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》進(jìn)行完善后，報(bào)縣黨政聯(lián)席會(huì)議審定后，提交縣人大常委會(huì)審議。
    專項(xiàng)規(guī)劃分重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃兩類。
    重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由發(fā)改局會(huì)同縣直有關(guān)部門確定，報(bào)縣人民政府審定，各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制，(重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃清單見附件2)。編制工作分三個(gè)階段進(jìn)行：一是__年4月底前，縣直部門提出需編制的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃并開展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相關(guān)單位完成各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿?？h“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要中。三是__年7月份到__年年底，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會(huì)各界等方面意見后，形成送審稿，并做好與縣“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報(bào)縣政府審定。
    一般專項(xiàng)規(guī)劃(含部門規(guī)劃)由縣直有關(guān)部門根據(jù)市相關(guān)部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和發(fā)布，報(bào)縣發(fā)改局備案。編制工作進(jìn)度應(yīng)與全縣“十四五”規(guī)劃同步進(jìn)行。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作，可以參照本方案，結(jié)合實(shí)際作出安排。
    五、工作要求。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)和日常工作。以縣發(fā)改局為主，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指派1名副職領(lǐng)導(dǎo)和1名工作人員，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯(lián)系方式報(bào)發(fā)改局辦公室，聯(lián)系人：__聯(lián)系電話：__)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，抓好“十四五”規(guī)劃工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、形成合力。
    (二)提高創(chuàng)新能力。做好“十四五”規(guī)劃編制工作，要按照政府與市場(chǎng)的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應(yīng)形勢(shì)變化，順應(yīng)各方面對(duì)規(guī)劃的新期待。要從規(guī)劃的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的方法去解決發(fā)展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。
    (三)抓緊調(diào)查研究。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。面對(duì)日益復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結(jié)“十四五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析縣內(nèi)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向。要更加注重目標(biāo)和問題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深化認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)問題，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系全局和重大問題的研究，提出切實(shí)可行的舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，確定一批關(guān)系未來發(fā)展的重點(diǎn)課題，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議。
    (四)做好保障工作?！笆奈濉币?guī)劃工作，涉及領(lǐng)域廣、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，積極選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有歷史責(zé)任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，不斷提高規(guī)劃編制人員的素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證規(guī)劃編制工作的順利開展。
    十四五規(guī)劃編制方案篇十六
    中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京召開。會(huì)議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。
    “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以____同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、沉著應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階。
    總的來看，“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生了深層次、根本性歷史變革，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    中國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。在人均gdp達(dá)到1萬美元以后，“十四五”將進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要轉(zhuǎn)型提升期。從現(xiàn)在起再奮斗十五年，到2035年將實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
    推動(dòng)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平。必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉。必須構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。必須堅(jiān)持深化改革開放，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革開放重大舉措。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
    是“十三五”收官之年，也是“十四五”的規(guī)劃之年。十四五，整個(gè)宏觀環(huán)境有3個(gè)非常重要的發(fā)展趨勢(shì)：下行趨勢(shì)、轉(zhuǎn)型趨勢(shì)、改革趨勢(shì)，這三個(gè)趨勢(shì)影響整個(gè)十四五的經(jīng)濟(jì)走向。
    1.下行趨勢(shì)中國(guó)在經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)10幾年的高速增長(zhǎng)后，經(jīng)濟(jì)總量躍升全球之二，購(gòu)買力全球第一，人均gdp也邁過一萬美元大關(guān)。中國(guó)的過去的二十年里，高速公路、高鐵、地鐵通車?yán)锍?、發(fā)電裝機(jī)容量、摩天大樓數(shù)量全部躍居世界第一。全球最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)。移動(dòng)支付、電子商務(wù)、快遞量世界第一。高速之后必然會(huì)慢下來，宏觀經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，“十四五”就是慢下來的最直觀感受的五年，由于新冠疫情的影響，這的慢下來的速度可能比預(yù)想的要快，預(yù)計(jì)“十四五”期間gdp增速會(huì)加速向5%下滑。
    gdp增速減緩，伴隨的是固定資產(chǎn)投資增速顯著下滑，尤其是工業(yè)固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，下降速度尤為明顯，很多行業(yè)大發(fā)展的時(shí)代一去不復(fù)返了。
    2.轉(zhuǎn)型趨勢(shì)“十四五”是中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最為關(guān)鍵時(shí)期。自中國(guó)人均gdp邁入1萬美元，1萬美元是個(gè)坎，_、_等紛紛在這個(gè)坎落入“中等收入國(guó)家”陷阱，十四五是中國(guó)人均gdp進(jìn)入1萬美元第一個(gè)完整的五年，能否邁過去的關(guān)鍵五年。因此“十四五”期間中國(guó)一定會(huì)全力以赴，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保成功跨過“中等收入陷阱”。
    “十三五”期間，我國(guó)全面培育新動(dòng)能，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換打下基礎(chǔ)，我們?cè)谛畔⒓夹g(shù)、高端制造、汽車、新材料等領(lǐng)域已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。相比傳統(tǒng)動(dòng)能而言，新動(dòng)能動(dòng)力相對(duì)較弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育仍需時(shí)間，要完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，“十四五”我們還有很長(zhǎng)的路要走。
    同時(shí)“十三五”也是《中國(guó)制造2025》的第一個(gè)五年，主要目標(biāo)是“基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升。掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高”?，F(xiàn)在看來，這個(gè)目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，而十四五是實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》關(guān)鍵五年，其實(shí)現(xiàn)難度較上一個(gè)目標(biāo)提高了很多，“十三五”更多是補(bǔ)短板，“十四五”核心要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)的全面領(lǐng)先，要形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。
    3.改革趨勢(shì)“十三五”我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得一定成效，不斷推進(jìn)行政體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、金融體制改革、財(cái)稅體制改革，一系列改革舉措取得了不錯(cuò)效果。
    行政體制改革方面，政府大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。
    國(guó)企改革方面，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為突破口，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類改革、改組組建國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司、推動(dòng)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)混合所有制改革等。
    金融體制改革方面，大力推進(jìn)普惠金融、金融扶貧、綠色金融、科技金融、小微金融等。
    財(cái)稅改革方面，在優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、建立地方政府債務(wù)管理制度、深化稅制改革、中央與地方收入劃分改革、減稅降費(fèi)政策等方面都取得一定成績(jī)。
    但同時(shí)我國(guó)金融體制改革、國(guó)企改革方面的進(jìn)度和效果并沒有達(dá)到預(yù)期，“十四五”經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是重要趨勢(shì)。國(guó)企改革思路轉(zhuǎn)變，從股權(quán)改革向治理改革轉(zhuǎn)變。207月份，_、_、_開始試點(diǎn)綜合改革，綜合改革就包括了股權(quán)改革、治理機(jī)制改革、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革等一系列措施?！笆奈濉逼陂g國(guó)企的綜合改革推進(jìn)力度會(huì)進(jìn)一步加快。其次是金融體制改革，“十四五”趨勢(shì)應(yīng)該是進(jìn)一步推進(jìn)金融開放，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，完善多層次資本市場(chǎng)體系，全面建設(shè)科創(chuàng)板、推行注冊(cè)制，不斷提高直融資比例。
    十四五規(guī)劃編制方案篇十七
    “十三五”期間，____縣司法局堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞縣委、縣政府中心工作，充分履職盡責(zé)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
    一、“十三五”工作成績(jī)及主要經(jīng)驗(yàn)。
    “十三五”以來，____縣司法局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)做好人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教工作，健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化基層人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，有效防范和化解各類矛盾糾紛;理順社區(qū)矯正管理體制，強(qiáng)化社區(qū)矯正執(zhí)法力度，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境;積極履行法治宣傳職能，深入開展普法依法治理工作，提高公民的法律意識(shí)，為科學(xué)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境;切實(shí)履行法律服務(wù)職能，做好公證、法律援助、司法鑒定等各項(xiàng)法律服務(wù)工作，為促進(jìn)社會(huì)公平正義做出了積極的貢獻(xiàn);注重加強(qiáng)隊(duì)伍和基礎(chǔ)建設(shè)，理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，在全市率先落實(shí)了基層司法所人員配備、司法所所長(zhǎng)副科級(jí)待遇等相關(guān)政策，不斷提高干警素質(zhì)，全面改善辦公條件，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，激發(fā)全體司法干警開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的工作熱情，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。先后被省委、省政府表彰為全省法制宣傳教育先進(jìn)集體，市委、市政府表彰為全市政法系統(tǒng)“警民親”活動(dòng)暨“政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)集體，縣委、縣政府表彰為全縣依法行政工作先進(jìn)單位、維穩(wěn)信訪綜治防邪工作先進(jìn)集體、民生工程先進(jìn)集體、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)集體、__至__年連續(xù)四年綜合目標(biāo)考核先進(jìn)單位。
    (一)法治宣傳教育成效顯著。
    ”十三五“期間，____縣司法局以”__“普法依法治理工作為契機(jī)，以”法律七進(jìn)“為抓手，創(chuàng)新普法形式，完善普法網(wǎng)絡(luò);突出普法重點(diǎn)，注重普法實(shí)效;確定試點(diǎn)單位，實(shí)行以點(diǎn)帶面;采取多種形式，廣泛深入地開展了法治宣傳教育活動(dòng)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。普法經(jīng)驗(yàn)和做法受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。一是做好”__“普法總結(jié)表彰及”__“普法啟動(dòng)。于__年4月召開全縣”__“普法總結(jié)表彰暨”__“普法啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署，確定目標(biāo)任務(wù)，明確方法步驟，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任。層層動(dòng)員廣泛發(fā)動(dòng)，為”六五“普法順利開展提供了重要保障。二是夯實(shí)普法宣傳教育工作基礎(chǔ)?！笔濉捌陂g共征訂、編印、發(fā)放各類普法教材__萬余冊(cè)，印發(fā)公民法律知識(shí)宣傳單__萬份，為廣泛深入開展法治宣傳教育提供了教材保障;探索創(chuàng)新了網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)、政務(wù)qq、政務(wù)微博、手機(jī)短信平臺(tái)等多類新型普法宣傳平臺(tái)，加大依法治縣工作動(dòng)態(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳力度，多視角、多層次宣傳報(bào)道法治宣傳教育工作動(dòng)態(tài)和法治文化建設(shè)成效。先后在基層重點(diǎn)區(qū)域和公共場(chǎng)所打造了____法治公園、寶塔壩法紀(jì)廣場(chǎng)等一批特色鮮明、內(nèi)容豐富的法治文化陣地，創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))170個(gè)，覆蓋率達(dá)85.9%。進(jìn)一步夯實(shí)了____縣法治文化宣傳基礎(chǔ)。三是做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法?！笔濉捌陂g共舉辦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題法治講座8次、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題法治講座5次、黨員干部法治專題輪訓(xùn)9次、”法律進(jìn)機(jī)關(guān)“專題法治講座100余次，實(shí)現(xiàn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法用法全覆蓋。建立科級(jí)干部任前法律知識(shí)培訓(xùn)、考試制度，對(duì)不合格者不予任命。有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的提高和決策觀念的轉(zhuǎn)變，自覺做到了”研究工作學(xué)法、作出決策遵法、解決問題依法、言論行動(dòng)合法“，依法辦事、依法管理水平不斷提高。四是做好青少年法治宣傳教育。各中、小學(xué)把法治宣傳教育納入教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)法治課，達(dá)到了教材、師資、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、考試”五落實(shí)“。形成了以學(xué)校為龍頭、以家庭為基礎(chǔ)、以社會(huì)為依托，寓法治教育于教學(xué)活動(dòng)的青少年法治宣傳教育模式，依法整治校園周邊治安環(huán)境，開展依法治校，依法建制、依法施教、依法育人，把學(xué)校的各項(xiàng)管理納入法治化管理軌道。五是做好農(nóng)村普法教育。把鄉(xiāng)村干部學(xué)法用法作為農(nóng)村普法教育的重點(diǎn)，通過采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)”法律明白人“暨人民調(diào)解員巡回培訓(xùn)班和院壩法治講堂，大力培養(yǎng)農(nóng)村”普法骨干“。廣泛宣傳學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用法律法規(guī)，突出了農(nóng)村普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性，廣大農(nóng)民群眾法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。六是做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)等重點(diǎn)工作的實(shí)施，深入到全縣各企業(yè)開展法律知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法治意識(shí)，使誠(chéng)實(shí)守信、誠(chéng)信興商、守法經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的意識(shí)和理念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，提高依法治企的能力。七是做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工法治宣傳。針對(duì)我縣外出務(wù)工人員較多的實(shí)際，公安、司法、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等部門通力合作，有針對(duì)性地開展了流動(dòng)人口法治宣傳教育。每年抓住春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，各相關(guān)部門深入到車站碼頭、醫(yī)院、娛樂場(chǎng)所、場(chǎng)鎮(zhèn)等地開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工專題法治宣傳教育活動(dòng)，一方面提升農(nóng)民工法律基礎(chǔ)知識(shí)，一方面做好農(nóng)民工維權(quán)法律服務(wù)工作。八是做好服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員法治宣傳。隨機(jī)對(duì)建筑工地和餐飲、住宿、娛樂等服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行法治宣傳教育。在日常工作中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)把執(zhí)法過程也作為普法過程，以黑板報(bào)、電子顯示屏、登門走訪講解、發(fā)放宣傳單等形式開展法治宣傳教育，同時(shí)督促用工單位對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行法治教育，增強(qiáng)守法和維權(quán)意識(shí)。對(duì)下崗職工進(jìn)行《憲法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。
    (二)基層司法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)。
    幾年來，我局把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)，按照組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前的工作要求，全面激活司法行政工作，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面取得新突破。一是加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。采取購(gòu)買所在地政府辦公用房、納入政府搬遷計(jì)劃、收購(gòu)法律服務(wù)所辦公房、同政府機(jī)關(guān)或派出所合建等多種方式解決了全縣司法所的辦公業(yè)務(wù)用房問題。每個(gè)司法所均有獨(dú)立的辦公用房，平均面積在100平方米以上，并統(tǒng)一了外部標(biāo)識(shí)、辦公設(shè)置、室內(nèi)布置，設(shè)立了規(guī)范的人民調(diào)解庭;自__年起，公開招錄政法專項(xiàng)編制人員37名，全部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。目前，全縣20個(gè)司法所都有1名以上專職工作人員，確保了基層司法行政工作順利開展;二是推進(jìn)人民調(diào)解工作。建立起了”縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組“四級(jí)人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)，組建了____縣人民調(diào)解員專家?guī)?，積極推動(dòng)醫(yī)患糾紛、物業(yè)糾紛等區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)，設(shè)立了信訪人民調(diào)解工作室和2個(gè)個(gè)人調(diào)解室，基本形成起”橫向到邊、縱向到底、遍布鄉(xiāng)村、覆蓋全縣“的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)格局。截止__年底，全縣現(xiàn)共建立各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)333個(gè)。其中建立縣級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，村調(diào)委會(huì)192個(gè)，居調(diào)委會(huì)34個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)20個(gè)，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)83個(gè)(含57個(gè)學(xué)校及教育局調(diào)委會(huì))，道路交通事故調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，教育行業(yè)調(diào)解委員會(huì)1個(gè)。每月定期通過以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn)與實(shí)地觀摩相結(jié)合的方式組織開展人民調(diào)解員巡回培訓(xùn)，”法律明白人“培訓(xùn)。同時(shí)，開展”星級(jí)調(diào)委會(huì)“、”人民調(diào)解能手“、”等級(jí)人民調(diào)解員“評(píng)選活動(dòng)，選出一批調(diào)解工作出色、思想素質(zhì)過硬的優(yōu)秀調(diào)解員，通過典型引路，提振人民調(diào)解隊(duì)伍的精氣神。截止__年底，全縣共有在冊(cè)人民調(diào)解員2159人，共組織開展人民調(diào)解員培訓(xùn)80余次，參加培訓(xùn)人員9000余人次，組織人民調(diào)解員、村(社區(qū))居民旁聽調(diào)解案件86次;評(píng)選出四星級(jí)調(diào)委會(huì)1個(gè)、三星級(jí)調(diào)委會(huì)3個(gè)、二星級(jí)調(diào)委會(huì)11個(gè)，三級(jí)人民調(diào)解員3名、二級(jí)人民調(diào)解員5名、一級(jí)人民調(diào)解員2名，市級(jí)調(diào)解能手2名、縣級(jí)人民調(diào)解能手7名。推評(píng)首席人民調(diào)解員1名，推評(píng)省級(jí)人民調(diào)解員1名。三是規(guī)范社區(qū)矯正工作。著力推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化、法治化，有效做好了社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理和教育改造工作，確保了全縣社會(huì)治安的穩(wěn)定。截止到__年底，全縣累計(jì)接收各類社區(qū)服刑人員575人，累計(jì)解除社區(qū)服刑人員427人，建議撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行1人，建議撤銷假釋收監(jiān)執(zhí)行1人?，F(xiàn)有社區(qū)服刑人員150人，其中緩刑113人，假釋8人，暫予監(jiān)外執(zhí)行1人，管制28人。通過社區(qū)矯正信息平臺(tái)進(jìn)行思想?yún)R報(bào)164人次，發(fā)布公益勞動(dòng)公告1次，警示教育通知8次，法規(guī)教育提示17條。共開展社會(huì)調(diào)查評(píng)估72件，71例評(píng)估建議被人民法院等委托單位予以采納，采信率達(dá)98%，全縣無一例社區(qū)服刑人員再次違法犯罪情形。四是抓好刑釋解教工作。按照”不脫幫、不漏幫，不脫管、不漏管“的工作思路，積極引導(dǎo)和扶持刑釋解矯人員就業(yè)，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量共同參與安置幫教工作，形成各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良性工作機(jī)制。截止__年底，我縣刑釋解矯人員共計(jì)600人，其中刑釋203人，累計(jì)解矯397人;以上人員均登記建檔，落實(shí)了幫教措施，安置幫教率100%，無重新犯罪，無脫管漏管。
    (三)法律服務(wù)水平不斷提升。
    五年來，我局的工作有新的成績(jī)和新的起色，但與上級(jí)要求比，與群眾的期望比，也還存在一些不足，突出表現(xiàn)為：一是宣傳方式稍顯單一，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題掌握不夠，缺乏創(chuàng)新;二是人民調(diào)解隊(duì)伍綜合素質(zhì)及結(jié)構(gòu)仍有待提高，基層人民調(diào)解委員會(huì)基礎(chǔ)仍顯薄弱，硬件設(shè)施、培訓(xùn)力度有待提高;三是矯正工作隊(duì)伍力量與社區(qū)矯正執(zhí)法要求不相適應(yīng)，全縣社區(qū)矯正工作人員明顯不足;四是基層法律援助工作站(點(diǎn))建設(shè)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)及人員培訓(xùn)力度不足;這些都制約了司法行政工作的有效開展。為此，我們要正視問題和不足，在今后的工作中努力加以改進(jìn)和解決。
    二、”十四五“時(shí)期司法行政工作規(guī)劃。
    (一)指導(dǎo)思想。
    ”十四五“時(shí)期司法行政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十九大，十九屆四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極履行法治宣傳、法律保障和法律服務(wù)各項(xiàng)職能，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、全民法治觀念提升、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
    (二)發(fā)展目標(biāo)。
    全面組織實(shí)施”__“普法規(guī)劃，法治宣傳教育和依法治理工作取得明顯實(shí)效;培育法治精神，公民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平進(jìn)一步提高;司法行政機(jī)關(guān)裝備條件明顯改善，司法所基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目全面完成，基層司法所規(guī)范化建設(shè)成效明顯;健全和完善社區(qū)矯正日常管理和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)服刑人員教育和管理，防止脫管漏管，提高教育矯正效果;刑釋解戒人員幫教率達(dá)98%以上，安置率達(dá)95%以上，重新犯罪率控制在2%以下;新時(shí)期人民調(diào)解工作進(jìn)一步規(guī)范，調(diào)解成功率達(dá)98%以上;司法行政隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效;法律服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，管理體制和工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步理順，服務(wù)質(zhì)量有明顯提高;法律援助工作進(jìn)一步加強(qiáng)，在社會(huì)救助體系中的重要作用進(jìn)一步顯現(xiàn);司法行政工作信息化、自動(dòng)化水平明顯提高。
    (三)主要任務(wù)和措施。
    1.強(qiáng)化法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。一是加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。在公眾休閑場(chǎng)所、流動(dòng)人口集散地、主要街區(qū)、交通要道、新農(nóng)村聚居點(diǎn)等重點(diǎn)部位，打造一批以法治文化元素為主要基調(diào)的法治文化街區(qū)、法治公園、法治廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊、法治畫廊及法治文化景觀等法治文化基地，逐步實(shí)現(xiàn)一村一面法治教育墻，一個(gè)社區(qū)一扇法治教育櫥窗。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體新技術(shù)在普法中的作用。辦好____網(wǎng)、縣政府門戶網(wǎng)站、____在線的依法治縣專欄和法治____微信平臺(tái)。二是深入開展”法律七(+2)進(jìn)“活動(dòng)。全面落實(shí)”七五“普法規(guī)劃，制定”法律七進(jìn)“考核評(píng)估辦法，推動(dòng)法律進(jìn)意識(shí)、進(jìn)觀念，轉(zhuǎn)化為自覺守法、依法辦事行為。建立普法與守法相結(jié)合的考核辦法，推動(dòng)”法律七進(jìn)“取得實(shí)效，推動(dòng)法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)意識(shí)、進(jìn)觀念。三是繼續(xù)探索”5+3“普法教育模式。深入推進(jìn)”法律七進(jìn)“活動(dòng)，針對(duì)不同對(duì)象，創(chuàng)新載體和形式，努力增強(qiáng)法治宣傳教育的滲透力和影響力。四是深入開展”月月法治主題宣傳活動(dòng)“。堅(jiān)持”法治主題月月有、法治宣傳月月行“的工作目標(biāo)，每月深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學(xué)校、單位、企業(yè)開展系列法治宣傳活動(dòng)。全年法治宣傳教育活動(dòng)覆蓋全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58個(gè)縣級(jí)部門(單位、企業(yè))，切實(shí)打造了”社會(huì)、家庭、自我“加”學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)“等的”3+x“法治教育格局。五是深入開展法治示范創(chuàng)建活動(dòng)。加快建設(shè)一批特色鮮明、輻射帶動(dòng)作用明顯的示范單位。深入開展法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)(單位)、民主法治示范村(社區(qū))、依法治校示范單位、文明守法景區(qū)、法治和諧示范小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全縣依法治理工作。
    2.強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛化解體系中的基礎(chǔ)性作用。二是加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。大力推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)，積極在醫(yī)院、旅游景區(qū)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立醫(yī)療糾紛、旅游糾紛等行業(yè)性調(diào)委會(huì)，大膽探索專業(yè)性調(diào)委會(huì)。三是推廣”三人四級(jí)矛調(diào)機(jī)制“，努力擴(kuò)大調(diào)委會(huì)覆蓋面，力求形成我縣特色、創(chuàng)出工作亮點(diǎn)。四是開展人民調(diào)解員巡回培訓(xùn)班，對(duì)全縣333個(gè)調(diào)解委員會(huì)，2159名人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，統(tǒng)一培訓(xùn)資料，統(tǒng)一組織培訓(xùn)隊(duì)伍，確保調(diào)解人員每人每年都至少培訓(xùn)一次，進(jìn)一步提升調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高化解糾紛能力的水平。五是健全日常矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。全面落實(shí)矛盾糾紛日排查、周調(diào)度、月匯報(bào)、季分析工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)90%以上的矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。六是認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解直接服務(wù)基層群眾優(yōu)勢(shì)，建立社情民意和輿情分析報(bào)告制度，及時(shí)分析、研判影響社會(huì)穩(wěn)定隱患，為縣委、縣政府決策服務(wù)。
    3.強(qiáng)化社區(qū)矯正執(zhí)法力度，促進(jìn)社會(huì)和諧。一是從基礎(chǔ)裝備、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)三方面著手推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，今年內(nèi)為每個(gè)司法所配備身份證識(shí)別儀和指紋報(bào)到儀等設(shè)備，建立經(jīng)費(fèi)保障逐年遞增機(jī)制，保障司法所正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)__年全面完成20個(gè)司法所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升基層業(yè)務(wù)工作水平。二是成立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，組建專門的執(zhí)法隊(duì)伍，提高社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行威懾力。三是積極籌建社區(qū)矯正中心，制定完善配套規(guī)章制度，推進(jìn)社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化。四是創(chuàng)新引入心理矯治機(jī)制，為社區(qū)服刑人員建立心理檔案，在抓好社區(qū)服刑人員集中學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，開展心里矯正工作，使他們更好地適應(yīng)社會(huì)，不致再重新犯罪。五是積極推動(dòng)過渡性安置基地建設(shè)。動(dòng)員組織社會(huì)力量，做好社區(qū)矯正、刑滿釋放人員教育幫扶和就業(yè)服務(wù)工作，為社區(qū)服刑、刑滿釋放人員解決實(shí)際困難。
    4.強(qiáng)化公共法律援助服務(wù)體系建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓民生助力。一是加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，將法律援助工作者、法律服務(wù)工作者納入法律援助隊(duì)伍。二是加強(qiáng)”12348“法律服務(wù)熱線和法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)，在規(guī)模較大、人口集中的村建立規(guī)范化法律援助工作點(diǎn)，完成村級(jí)援助工作點(diǎn)建設(shè)20個(gè)以上，擴(kuò)大法律援助范圍。三是大力推行律師、法律服務(wù)工作者入駐政務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心接待制度，優(yōu)化法律咨詢、法律援助、公證等業(yè)務(wù)對(duì)接，發(fā)揮集成效應(yīng)，提高運(yùn)行效能，擴(kuò)大輻射效應(yīng)，使其成為司法行政工作創(chuàng)新的”第一窗口“。四是積極開展律師巡回宣講和巡回受案活動(dòng)，提升法律服務(wù)的廣度和深度。五是建立健全法律顧問制度。進(jìn)一步鞏固和完善鎮(zhèn)(街)、政府各部門建立法律顧問制度，保證法律顧問在鎮(zhèn)街、政府各部門制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極的作用。六是加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所的監(jiān)督和管理，規(guī)范法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督法律服務(wù)工作者嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)操守，促進(jìn)律師、基層法律服務(wù)工作者人員依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
    5.大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力為司法行政工作改革發(fā)展提供組織保證。一是思想政治教育常態(tài)化。每月定期組織中心組學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)和會(huì)前集中學(xué)法，抓好兩會(huì)一課，認(rèn)真開展”兩學(xué)一做“活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)全局干部職工的防腐意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)和宗旨意識(shí)。。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)長(zhǎng)效化。建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，定期舉辦業(yè)務(wù)講座、業(yè)務(wù)研討、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等培訓(xùn)，全面提升司法所工作人員的業(yè)務(wù)水平，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三是人才隊(duì)伍專業(yè)化。把好準(zhǔn)入關(guān)，及時(shí)招錄具有法律專業(yè)背景的年輕人充實(shí)隊(duì)伍，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。
    ”十四五"時(shí)期充滿著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，孕育著新的希望新的收獲，我局將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、振奮精神、扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)和諧____、平安____、法治____，實(shí)現(xiàn)全縣司法行政工作的改革與發(fā)展而努力奮斗!
    十四五規(guī)劃編制方案篇十八
    我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成有近7億網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變了我們的生產(chǎn)和生活方式。正因如此，總書記強(qiáng)調(diào)并要求“十四五”規(guī)劃編制工作要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來。此次通過互聯(lián)網(wǎng)就“十四五”規(guī)劃編制向全社會(huì)征求意見和建議，在我國(guó)五年規(guī)劃編制史上是第一次。據(jù)后期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)收到互聯(lián)網(wǎng)建言超過101.8萬條。從傳統(tǒng)的提建議方式到互聯(lián)網(wǎng)建言獻(xiàn)策，“101.8萬條”數(shù)字背后反映的是廣大網(wǎng)民對(duì)美好生活的新期盼，也是黨中央提出推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國(guó)家和人民的生動(dòng)實(shí)踐。
    “十四五”規(guī)劃傾聽互聯(lián)網(wǎng)上的民聲?！拔迥暌?guī)劃”同國(guó)人生產(chǎn)生活息息相關(guān)，無論是現(xiàn)場(chǎng)座談還是網(wǎng)上征求意見，其目的都是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?？倳浿赋觯骸斑^不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)?！遍_展任何一項(xiàng)工作，都會(huì)有觀點(diǎn)、意見不同的人，因?yàn)槊總€(gè)人所站的角度、看問題的出發(fā)點(diǎn)不相同。一方面，規(guī)劃編制指明國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀方向，另一方面也海納百川吸納網(wǎng)民的各種呼聲，這些呼聲都是最迫切的愿望和亟須解決的問題。
    “十四五”規(guī)劃收集互聯(lián)網(wǎng)上的民意?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，“指尖”連接網(wǎng)絡(luò)民意?？倳洀?qiáng)調(diào)：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)”。近年來的實(shí)踐表明，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為反映民意的新通道，網(wǎng)絡(luò)媒體在輿論監(jiān)督和民主推進(jìn)過程中起到了傳統(tǒng)媒體不可及的作用?！笆奈濉币?guī)劃編制要收集整理好網(wǎng)上的民意，用好互聯(lián)網(wǎng)這把“雙刃劍”，暢通人民群眾網(wǎng)絡(luò)問政的渠道，走好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)群眾路線，不斷解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。只有最快回應(yīng)民意、最誠(chéng)心回復(fù)問題、第一時(shí)間解決問題，才能贏得人民的信任和掌聲。
    “十四五”規(guī)劃緊扣互聯(lián)網(wǎng)上的民心。民心是最大的政治，得民心者得天下，失民心者失天下。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就把人民放在最高的位置，帶領(lǐng)中國(guó)人民站起來、富起來、強(qiáng)起來。如今要在世界百年未有之大變局中推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，更需要集思廣益，匯聚民心。網(wǎng)上收集“十四五”規(guī)劃編制的意見，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問需于民，了解人民所思所盼，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。