十四五規(guī)劃匯報(bào)稿（實(shí)用18篇）

    總結(jié)是一種思維能力的培養(yǎng)方式，它能夠幫助我們理清思路。總結(jié)應(yīng)該是對(duì)過去工作的一種客觀評(píng)價(jià)，可以提出不足之處并給出改進(jìn)的建議。總結(jié)的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過表面的文字，要用心去理解。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇一
    “十四五”時(shí)期是由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，深刻認(rèn)識(shí)國內(nèi)外形勢(shì)的新趨向新態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確把握xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)新要求，科學(xué)制定并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于xx立足新起點(diǎn)、勾畫新藍(lán)圖、實(shí)現(xiàn)新跨越，譜寫新時(shí)代“中等城市、魅力xx”發(fā)展建設(shè)新篇章，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
    邁上新臺(tái)階。
    “十三五”時(shí)期，在省、市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，運(yùn)用系統(tǒng)思維，圍繞“沿海經(jīng)濟(jì)、縣城經(jīng)濟(jì)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)”三大板塊加速崛起，大力實(shí)施“五項(xiàng)戰(zhàn)略”，打好“五場(chǎng)硬仗”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全力以赴落實(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，“十三五”確定的“一個(gè)高于”“兩個(gè)翻番”“六個(gè)顯著提升”目標(biāo)任務(wù)如期完成。
    綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全面建成小康社會(huì)圓滿收官。2019年全縣生產(chǎn)總值完成xx億元，前四年年均增長xx%，“十三五”期間可望保持x%以上中高速增長。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，一般公共預(yù)算收入2020年預(yù)計(jì)完成xx億元，五年年均增長x%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入2020年預(yù)計(jì)分別達(dá)到xx元和xx元，五年年均分別增長x%和x%。固定資產(chǎn)投資2020年預(yù)計(jì)完成xx億元，五年累計(jì)達(dá)到xx億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2020年xx億元，五年年均增長x%。實(shí)際利用外資2020年預(yù)計(jì)完成xx億美元，五年年均增長xx%。xx躋身“全國縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”行列。
    動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程顯著加快，制造業(yè)主導(dǎo)地位基本形成。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速，投資建成xx鋼鐵電力設(shè)施制造、xx重工船用制品制造等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，初步構(gòu)建起以新型建筑材料、生物健康產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成增加值xx億元，“十三五”前4年平均增速達(dá)到x%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容，地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)餐飲、電子商務(wù)、物流金融、文化旅游等服務(wù)能力不斷提升，獲評(píng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村省級(jí)綜合示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增量提效，集約化、規(guī)?；?、品牌化水平不斷提高，被命名為中國肉雞之鄉(xiāng)、生豬之鄉(xiāng)，全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國綠色農(nóng)業(yè)示范縣。
    創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成。科技型中小企業(yè)達(dá)到xx家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到xx家，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長xx%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占gdp的比重達(dá)到xx%，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量年均增長xx%以上，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到xx%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到xx%，在全市率先成立“人才之家”，建成3家省級(jí)院士工作站，“xx”人才項(xiàng)目入選全省重點(diǎn)示范工程，xx開發(fā)區(qū)獲評(píng)“全省縣域高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)園區(qū)”，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，科技創(chuàng)新能力在全省第62位、全市第xx位，達(dá)到全省中上等水平。
    協(xié)同發(fā)展水平顯著提高，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入北京xx協(xié)同發(fā)展示范區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，xx國際產(chǎn)業(yè)園獲國家xx總局批準(zhǔn)享受北京異地監(jiān)管政策，縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與北京xx醫(yī)院、阜外醫(yī)院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診，建成央視有機(jī)稻米種植基地、北京xx集團(tuán)綠色蔬菜供應(yīng)基地，“十三五”承接京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目xx個(gè)、總投資xx億元。xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)xx產(chǎn)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”加速崛起，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園加快加速，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入、稅收較“十二五”末同比分別增長60%和25%。
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，全面開放發(fā)展格局基本形成。積極落實(shí)“放管服”改革，深入開展“三深化三提升”活動(dòng)，全力促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展，在全市率先實(shí)施“一口受理、口口審批”新模式，市場(chǎng)主體登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“五十證合一”和“全程電子化”，推出項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，xx家中介機(jī)構(gòu)入駐中介超市，免費(fèi)代辦審批事項(xiàng)494項(xiàng)，壓縮各類服務(wù)時(shí)限50%以上，民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，xx塑造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法被多家媒體報(bào)道。2020年預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資xx億美元、完成進(jìn)出口總額xx億美元。
    基礎(chǔ)設(shè)施支撐顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成?！耙桓垭p城”工作全市領(lǐng)先，一批精品小區(qū)工程完工，新增商住面積xx萬平方米，完成道路改造、老舊小區(qū)道路排水改造、天燃?xì)廨敋飧删€并網(wǎng)、新水源井等基礎(chǔ)設(shè)施工程，市政道路形成“十橫十二縱”路網(wǎng)體系，縣城“一河三區(qū)”建設(shè)框架基本成型。突出精細(xì)管理、常態(tài)長效，實(shí)施“雙巡查”大城管模式，順利通過全國衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城復(fù)審復(fù)檢。深化實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，建成市級(jí)示范片區(qū)1個(gè)、示范村xx個(gè)、提升村xx個(gè)，農(nóng)村生活環(huán)境不斷改善，全縣xx個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)“四清四化”，被評(píng)為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，河北省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣、農(nóng)村面貌改造提升先進(jìn)縣。實(shí)施農(nóng)村飲水工程鞏固提升項(xiàng)目，農(nóng)村飲水安全問題有效解決。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.8%，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平逐步提高，為城鄉(xiāng)融合進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，綠色發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成。積極推進(jìn)工業(yè)污染專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)化管控和應(yīng)急減排措施，大力開展“一區(qū)三線十河”深度整治，2019年pm2.5平均濃度較“十二五”末期下降xx%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到228天。全面落實(shí)河長制，“全域治水、清水潤城”項(xiàng)目順利起步，xx河、xx河等重點(diǎn)流域以及xx河水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境調(diào)查任務(wù)順利完成，被確定為土壤防治推進(jìn)縣?！叭蛑嗡⑶逅疂櫝恰表?xiàng)目順利起步。濕地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，大力實(shí)施綠廊綠道、綠化修復(fù)、農(nóng)田林網(wǎng)及沙地治理和環(huán)企、沿海、城區(qū)綠化工程，“十三五”期間植樹造林xx萬畝，獲評(píng)“全國綠化模范單位”稱號(hào)，成功創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城。
    民生福祉水平顯著提高，共享發(fā)展局面基本形成。堅(jiān)持幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、若有所扶，全縣幼兒園普惠率達(dá)到82.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，新縣醫(yī)院、精神病醫(yī)院、急救中心投入使用，縣疾控中心、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全部竣工，建成xx博物館、全民健身活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)等文體基礎(chǔ)設(shè)施，食品安全實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌多渠道、多層次規(guī)范化監(jiān)管，群眾飲食用藥更加安全，各項(xiàng)社會(huì)保障能力全面增強(qiáng)，形成社會(huì)資源共享、社會(huì)環(huán)境平安和諧的局面。
    常態(tài)化疫情防控工作扎實(shí)開展，“六穩(wěn)”、“六?！苯y(tǒng)籌推進(jìn)的局面基本形成。面對(duì)新冠肺炎疫情這一新中國成立以來我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣委縣政府政府沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，抓“六穩(wěn)”、促“六?！?，打好防疫情、保發(fā)展組合拳，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了疫情“大考”。堅(jiān)持把人民健康放到第一位，組織開展網(wǎng)格化、地毯式排查，對(duì)患病人員進(jìn)行全力科學(xué)救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得階段性勝利。堅(jiān)持兩手都要抓、兩戰(zhàn)都要贏，完善常態(tài)化防控機(jī)制，多措并舉推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”奠定了良好基礎(chǔ)。
    在肯定成績的同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是做大總量、做強(qiáng)增量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然較重。經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比保持高位，仍是典型的農(nóng)業(yè)大縣，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力弱。二是科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字引領(lǐng)的任務(wù)仍然較重。企業(yè)主體創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)，技術(shù)裝備升級(jí)壓力較大，質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革有待進(jìn)一步深化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)、各層面還不夠充分，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用還不穩(wěn)固。三是環(huán)境改善、政策支撐、開放護(hù)航的任務(wù)仍然較重。生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，環(huán)境污染問題還沒有得到根本性解決，治理和修復(fù)任務(wù)還很艱巨。市場(chǎng)化改革還需加大力度，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題尚未有效解決，服務(wù)發(fā)展“隱形壁壘”突出，打造“四最”營商環(huán)境還有很大的提升空間。向海而生的天然開放優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未發(fā)揮，陸海、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局亟待加速形成。四是城鄉(xiāng)融合、全民共享、均衡發(fā)展的任務(wù)仍然較重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱，城市精細(xì)化管理水平還需提升，民生保障還存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給還不充足，社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)還有待加強(qiáng)。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇二
    為盡早科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃，我區(qū)已于今年初全面啟動(dòng)我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，通過開展方案制定、調(diào)查研究、課題研究、專題研討等工作，推動(dòng)我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作有序進(jìn)行?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
    一是制定規(guī)劃方案。
    制定并正式印發(fā)了《“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)小組、主要內(nèi)容及時(shí)間安排。將具體分為前期準(zhǔn)備階、調(diào)研寫作、論證修改、報(bào)批公布等四個(gè)階段開展規(guī)劃編制工作，計(jì)劃在11月前全面完成編制工作?？紤]到我區(qū)實(shí)際情況，將區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要與規(guī)劃思路合二為一進(jìn)行編寫，不做單獨(dú)的綱要與思路研究。
    二是進(jìn)行調(diào)查研究。
    通過集中調(diào)研、實(shí)地調(diào)查、個(gè)別訪談等多種形式，分期分批地開展面向各街道、區(qū)直單位以及相關(guān)項(xiàng)目與企業(yè)的前期調(diào)研，充分了解各單位“十三五”期間的工作情況及“十四五”期間的工作思路。目前已完成對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)部門的調(diào)研，召開了調(diào)研工作會(huì)議，完成了我區(qū)“十四五”相關(guān)發(fā)展指標(biāo)分析預(yù)測(cè)工作。
    三是開展課題研究。
    結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的新變化，聯(lián)合一批研究機(jī)構(gòu)開展“十四五”規(guī)劃前期課題研究。針對(duì)十四五期間熱點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合專家教授開展《產(chǎn)業(yè)對(duì)接思路與對(duì)策研究》、開展專項(xiàng)課題研究;針對(duì)十四五期間的港區(qū)、機(jī)場(chǎng)片區(qū)功能的變更，聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心開展《功能轉(zhuǎn)移影響分析》、聯(lián)合集大金融學(xué)院開展《機(jī)場(chǎng)外遷影響分析》，提前做好片區(qū)新功能的研究。目前，各專項(xiàng)課題均已基本完成初稿，正進(jìn)一步深化論證。
    在此基礎(chǔ)上，我區(qū)積極對(duì)接省、市“十四五”規(guī)劃，特別是加強(qiáng)對(duì)接市十四五規(guī)劃思路和指標(biāo)體系，已完成了《“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃綱要》(初稿)，近期正對(duì)具體目標(biāo)、指標(biāo)體系進(jìn)一步測(cè)算論證，并對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)一步修改和完善。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇三
    敬愛的黨支部：
    您好!
    反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動(dòng)作，表明執(zhí)政黨在對(duì)待黨紀(jì)國法與至高特權(quán)的關(guān)系上，選擇站在了維護(hù)法治的堅(jiān)定立場(chǎng)，蘊(yùn)含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和絕對(duì)性，體現(xiàn)出中共執(zhí)政決意走上法治軌道的強(qiáng)大決心;而在中央委員會(huì)上專題研究十四五規(guī)劃，這在黨的歷史上尚屬首次。
    2020年12月1日，世界再次為中國“震撼”。這一天，中共中央決定對(duì)周永康立案審查，改革開放以來最大的“大老虎”終于浮出水面;這一天，中共中央政治局決定今年10月在北京召開十九屆五中全會(huì)，主要議程是“研究全面推進(jìn)十四五規(guī)劃重大問題”。兩件大事，其實(shí)都關(guān)乎同一個(gè)話題，那便是法治。
    反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動(dòng)作，表明執(zhí)政黨在對(duì)待黨紀(jì)國法與至高特權(quán)的關(guān)系上，選擇站在了維護(hù)法治的堅(jiān)定立場(chǎng)，蘊(yùn)含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和絕對(duì)性，體現(xiàn)出中共執(zhí)政決意走上法治軌道的強(qiáng)大決心;而在中央委員會(huì)上專題研究十四五規(guī)劃，這在黨的歷史上尚屬首次，它更加表明執(zhí)政黨對(duì)法治建設(shè)的高度重視，對(duì)中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型而言，無疑具有里程碑式的歷史性意義。
    不過，在贊賞這種超常規(guī)動(dòng)作的同時(shí)，亦應(yīng)看到，中國現(xiàn)行法律從未規(guī)定可以對(duì)任何層級(jí)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人法外開恩。僅從法律來看，這至少?zèng)]有超越法律的常規(guī)，這種超常規(guī)更多指向政治慣性和普遍的社會(huì)觀念。
    中國具有數(shù)千年的人治傳統(tǒng)，求索法治的道路崎嶇曲折。十八大以來，從提出“全面推進(jìn)十四五規(guī)劃”到“建設(shè)法治中國”，從新法治十六字方針到十四五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，執(zhí)政黨力行法治的思路與部署清晰可見。更為可信的是，這種矢志法治的決心在很多領(lǐng)域開始得到踐行，諸如反腐“有案必查”對(duì)法治原則的兌現(xiàn)，廢除勞教對(duì)于法治精神的捍衛(wèi)，司法改革對(duì)于法治理念的汲取等等，都預(yù)示著全面推進(jìn)十四五規(guī)劃站在了新的時(shí)代起點(diǎn)。
    中國共產(chǎn)黨對(duì)于十四五規(guī)劃方略的不渝信念，源于對(duì)法治求根治本優(yōu)良本質(zhì)的認(rèn)同，源于對(duì)時(shí)代中國各種矛盾和問題的省察，也源于對(duì)治國理政歷史規(guī)律的把握。作為治國理政的基本方式，法治并不是最優(yōu)的統(tǒng)治方案，但卻是現(xiàn)實(shí)世界中所能找到的“最不壞”的方案，因?yàn)榉ㄖ蝺?yōu)于“一人之治”和“少數(shù)人之治”。無論是破解改革中的阻力與障礙，還是擺脫既得利益的束縛與干擾，無論是走出絕對(duì)權(quán)力的腐敗定律，還是步入權(quán)利神圣的時(shí)代殿堂，都需要法治在更縱深的層面落地生根。當(dāng)前，中國正處在全面深化改革的“深水區(qū)”，各種復(fù)雜的矛盾糾紛和利益沖突逐漸顯現(xiàn)，權(quán)力的失范與社會(huì)治理的失效不斷挑戰(zhàn)社會(huì)公平，與各種“治標(biāo)”的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。選擇法治，堅(jiān)定地推進(jìn)十四五規(guī)劃方略，中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)便有了堅(jiān)實(shí)的根基。
    十九屆五中全會(huì)將全面推進(jìn)十四五規(guī)劃作為核心議題，必將勾畫出未來法治中國的發(fā)展藍(lán)圖，寄托著華夏兒女百余年來追求現(xiàn)代化的綿綿厚望。自改革開放以來，中國法治建設(shè)已經(jīng)取得了不菲的成就，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建成，形式法治的構(gòu)建更加完備。立足于這種現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，中國法治建設(shè)正處于從形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治的轉(zhuǎn)型階段。
    這種轉(zhuǎn)型的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，在于司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立化運(yùn)作。十八大以來，審判獨(dú)立成為司法改革的重點(diǎn)關(guān)鍵詞，習(xí)近平和最高法均多次提到“要確保審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)”。2020年2月，習(xí)近平在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)全面推進(jìn)十四五規(guī)劃時(shí)，就提出“要確保審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)”。其后，在全國高級(jí)法院院長座談會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合，最高法院院長周強(qiáng)也多次談及“審判獨(dú)立”。而今年以來，審判獨(dú)立的提法更加密集，最高法院領(lǐng)導(dǎo)人在公開場(chǎng)合提到司法改革時(shí)幾乎都會(huì)提及審判獨(dú)立。有專家分析審判獨(dú)立將是司法改革方向，還有人解讀為中國正在走向司法獨(dú)立。
    欲讓法治真正成為黨的執(zhí)政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，千百年沉淀下來的心理、習(xí)慣與傳統(tǒng)，還會(huì)呈現(xiàn)出諸多文化層面的阻力。由此，全面推進(jìn)十四五規(guī)劃也更加呼吁頂層設(shè)計(jì)，更加要求系統(tǒng)配套，更加強(qiáng)調(diào)知行合一。
    法治是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，剛開始的構(gòu)建需要所有側(cè)重。不同國家基于不同的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)狀況，選取不同的方向作為法治著力點(diǎn)，進(jìn)而分化出不同的推行實(shí)質(zhì)法治的進(jìn)路。以英美為代表的西方國家，主要采取的是一種“司法中心主義”進(jìn)路，強(qiáng)調(diào)法院對(duì)法治的捍衛(wèi)、發(fā)展功能;以德法為代表的大陸法系國家，則主要采取“立法中心主義”進(jìn)路，強(qiáng)調(diào)制定法的權(quán)威與規(guī)則效力，立法機(jī)關(guān)而不是司法機(jī)關(guān)構(gòu)成法治大廈的“拱門石”。中國的法治走的也是一條“立法中心主義”的道路，將“有法可依”作為法治系統(tǒng)的首要前提，通過在經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)領(lǐng)域急速立法，最終確立起治國理政的規(guī)則框架。
    但是，在目睹立法如潮的同時(shí)，普通民眾并沒有相應(yīng)地增長對(duì)法律的信心和期望，甚至懷疑“法”的存在。法律為什么實(shí)施不下去?制定出來的法律為何不能贏得人們的信仰?中國法律實(shí)施過程中究竟遭遇哪些瓶頸?念茲于此，全面推進(jìn)十四五規(guī)劃不得不面對(duì)當(dāng)前中國法治建設(shè)的最大困境：法律體系背景下的實(shí)施難題，并由形式法治轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)法治建設(shè)階段。
    基于中國不同的政治體制，推行實(shí)質(zhì)法治依賴司法的崛起，同時(shí)也依賴在行政執(zhí)法的歸位，司法與行政執(zhí)法共同構(gòu)成一種“執(zhí)法中心主義”的法治進(jìn)路，以推動(dòng)良法得到良好的實(shí)施，重塑法治的權(quán)威與公信。因此，我們不難理解在執(zhí)政黨的治國理政“總盤子”里，為何對(duì)行政體制改革持續(xù)傾注心力，為何將司法體制改革置于突出地位予以頂層設(shè)計(jì)。十九屆五中全會(huì)《決定》當(dāng)中，特別強(qiáng)調(diào)了兩方面的法治改革，一是行政執(zhí)法體制改革，一是司法體制改革，兩者共同指向法律的實(shí)施系統(tǒng)。
    習(xí)近平總書記指出:“法律的生命在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施，或者實(shí)施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，那制定再多的法律也無濟(jì)于事?！倍挥袕乃痉ê托姓?zhí)法領(lǐng)域打通法律運(yùn)送正義的兩條“大動(dòng)脈”，才能為整個(gè)法治肌體輸送新鮮血液，維系政體和國家、社會(huì)肌體的健康。
    所以，保障嚴(yán)格執(zhí)法，克服非平等執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、限制性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、非法性執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等行為，徹底糾正行政執(zhí)法不嚴(yán);推進(jìn)司法體制改革，確保司法獨(dú)立與公正，讓每個(gè)人在司法個(gè)案中感受到公平正義，這是全面推進(jìn)十四五規(guī)劃方略的重中之重。如此，我們才能從法律大國轉(zhuǎn)型為法治強(qiáng)國。
    此致
    敬禮
    匯報(bào)人：本站。
    時(shí)間：2020年12月31日。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇四
    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的指示精神，進(jìn)一步加快黨校建設(shè)，推進(jìn)黨校發(fā)展，更好地為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，特制定中共xx區(qū)委黨?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃。
    “十三五”時(shí)期，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論,“三個(gè)代表”重要思想和xjp總書記系列講話重要精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省市縣委關(guān)于黨校工作的指示精神，以培養(yǎng)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為己任，扎實(shí)推進(jìn)以教學(xué)為中心的各項(xiàng)改革，在教學(xué)、科研、基本建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了明顯的進(jìn)步和成績。
    ——積極發(fā)揮主陣地主渠道作用，不斷深化教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)方法，加強(qiáng)教學(xué)管理，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，主體班次的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高，得到市委縣委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
    “十三五”期間，共舉辦各類主體班x期，培訓(xùn)輪訓(xùn)各級(jí)各類干部x人次。
    ——函授教育取得一定成績，通過強(qiáng)化管理，精心組織，優(yōu)化教學(xué)，使x多名干部大專以上學(xué)歷，強(qiáng)化了干部素質(zhì)。
    ——黨史工作成就顯著，圓滿完成了抗日時(shí)期資料的整理和統(tǒng)計(jì)工作、冉莊地展館史料整理上報(bào)。
    ——堅(jiān)持“教學(xué)立校、科研興校、人才強(qiáng)校”的方針，實(shí)施“精品戰(zhàn)略工程、人才戰(zhàn)略工程、管理戰(zhàn)略工程”，理論與實(shí)際緊密結(jié)合，科研水平得到了整體提高。
    “十三五”期間，連續(xù)獲得市黨校系統(tǒng)優(yōu)秀科研組織獎(jiǎng)。
    ——加快基礎(chǔ)建設(shè)步伐，“十三五”期間，對(duì)新購買的辦公樓進(jìn)行了整體歸劃和完善，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議室，微機(jī)室，圖書室。大力完善了學(xué)員的學(xué)習(xí)條件和住宿條件。
    ——加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、高效型班子為基礎(chǔ)，建立了一支基本適應(yīng)教學(xué)、科研、行政管理的教師和干部隊(duì)伍，組建了由各方面專家和上級(jí)黨校教師形成的一支高層次兼職師資隊(duì)伍。
    學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，建立并完善各項(xiàng)長效管理機(jī)制。
    “十四五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。中央和省市縣委對(duì)干部教育的重視，為加強(qiáng)新時(shí)期的干部教育培訓(xùn)工作提供了重要前提，指明了方向。堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，對(duì)全縣干部教育培訓(xùn)工作提出新的更高要求；縣委實(shí)施“千名干部培訓(xùn)工程”，明確了我校新的培訓(xùn)任務(wù)；為我們提供了更加寬廣的發(fā)展空間。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身起點(diǎn)的不斷提高和衡量黨校標(biāo)桿的不斷提升，使黨校的壓力明顯加大；對(duì)照縣委的要求和干部的需要，我校的辦學(xué)條件、培訓(xùn)規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量等都還存在較大差距。
    “十四五”期間我校將面臨的是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的時(shí)期?？h委對(duì)干部培訓(xùn)的高度重視和對(duì)黨校工作的關(guān)心支持，以及我們?cè)凇笆濉逼陂g已經(jīng)在教學(xué)科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面所取得的主要成就和主要經(jīng)驗(yàn)等等，都必將為我們應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、攻克新難關(guān)提供有利的條件和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們一定要堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，又要主動(dòng)作為、破解難題，以開闊的思路、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)努力推動(dòng)黨校事業(yè)又好又快地發(fā)展。
    以黨的十九大、十九屆。
    四中全會(huì)。
    精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞我縣創(chuàng)建xx衛(wèi)星城的目標(biāo)，解放思想，深化改革，開拓奮進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。以黨性鍛煉為根本，以能力建設(shè)為核心，以滿足需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)教學(xué)改革，不斷加強(qiáng)科研調(diào)研，提高教學(xué)質(zhì)量，全面提高管理水平，努力把黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的“主渠道、主陣地、主力軍”作用提升到一個(gè)新的高度，為全縣社會(huì)建設(shè)的和諧發(fā)展提供有效的理論支撐和智力支持。
    通過三至五年的努力，力爭(zhēng)使我校成為與xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位相適應(yīng)的縣級(jí)先進(jìn)黨校。
    （一）創(chuàng)新教學(xué)理念，推進(jìn)教學(xué)改革，發(fā)揮干部培訓(xùn)的主渠道作用。
    未來五年，黨校教育培訓(xùn)的目標(biāo)定位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)順應(yīng)這種要求，在加強(qiáng)干部素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，突出能力建設(shè)這個(gè)核心，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)和工作水平。
    11、不斷深化主體班次的教學(xué)改革。按照中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》，積極擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，集中精力辦好主體班次，高質(zhì)量地完成干部培訓(xùn)輪訓(xùn)任務(wù)，充分發(fā)揮黨校在培訓(xùn)輪訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主陣地、主渠道、主力軍作用，努力造就高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才和拔尖人才。今后五年，要著力抓好常規(guī)主班次培訓(xùn)，搞好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，積極謀劃新一輪領(lǐng)導(dǎo)干部和村級(jí)干部的培訓(xùn)。
    方案。
    22、不斷充實(shí)和豐富教學(xué)內(nèi)容。黨政干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，要突出時(shí)代性、針對(duì)性和有效性。要堅(jiān)持黨校姓“黨”，圍繞黨性鍛煉這個(gè)根本和能力建設(shè)這個(gè)核心，體現(xiàn)黨校教學(xué)的特色。一要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)干部的理論武裝，突出xjp總書記講話精神重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在教學(xué)中的地位，使之進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。二要強(qiáng)化理論基礎(chǔ)和戰(zhàn)略思維、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和管理科學(xué)的教學(xué)和培訓(xùn)，力求給學(xué)員以最前沿的新理論、新知識(shí)。三要把理論學(xué)習(xí)和崗位業(yè)務(wù)知識(shí)、技能學(xué)習(xí)結(jié)合起來，滿足學(xué)員在知識(shí)、技能學(xué)習(xí)方面的“多樣化”需求，培養(yǎng)和提高干部履行崗位職責(zé)的能力。四要強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)的教學(xué)和培訓(xùn)，著力提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。
    深入進(jìn)行專題性的研究。注重運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)方法。以滿足黨政領(lǐng)導(dǎo)干部差別化能力培訓(xùn)的要求，真正使學(xué)員開眼界、拓思路、長知識(shí)、受教育。整合優(yōu)質(zhì)資源提升教育質(zhì)量。進(jìn)一步發(fā)揮客座教授的作用，以增強(qiáng)黨校教學(xué)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，提高教育質(zhì)量。同時(shí)不斷整合優(yōu)化并充分利用全市黨校系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)教育資源，提高系統(tǒng)內(nèi)部的資源利用效率。
    （二）發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，打造科研精品，提升科研水平。
    11、實(shí)現(xiàn)黨校科研方向創(chuàng)新，強(qiáng)化黨?？蒲械臎Q策服務(wù)功能。黨校科研緊密圍繞縣委的中心工作，加強(qiáng)對(duì)我縣工作大局中出現(xiàn)的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，加大應(yīng)用對(duì)策性研究力度?！笆奈濉逼陂g，我?？蒲泄ぷ饕鎱⑴c到縣委的決策中去，努力成為縣委的思想庫和智囊團(tuán)。
    （三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升辦學(xué)水平。
    1、進(jìn)一步完善教學(xué)功能及相關(guān)設(shè)施，配置相應(yīng)的室內(nèi)、室外活動(dòng)場(chǎng)地和配套的活動(dòng)設(shè)施，開辟領(lǐng)導(dǎo)干部能力拓展訓(xùn)練的空間。
    2、進(jìn)一步建立和健全校園的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，配套建成黨校局域網(wǎng)系統(tǒng)，以便學(xué)員能夠方便快捷地通過網(wǎng)絡(luò)查詢并交換各種理論和培訓(xùn)信息，并實(shí)現(xiàn)教學(xué)與辦公的現(xiàn)代化。
    （四）加強(qiáng)黨校教職工隊(duì)伍建設(shè)，不斷適應(yīng)黨校改革發(fā)展的要求。
    人才是立校之本、強(qiáng)校之本，是促進(jìn)黨校事業(yè)發(fā)展的根本保證。我們要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、研究型單位為目標(biāo)，以培養(yǎng)建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的教職工隊(duì)伍為重點(diǎn)，努力把教職工隊(duì)伍培養(yǎng)和造就成為一支善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤奮敬業(yè)的忠誠于黨的教育事業(yè)的隊(duì)伍。
    11、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要自覺學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度。切實(shí)增強(qiáng)學(xué)理論、學(xué)知識(shí)、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)的自覺意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)和能力水平。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)研。三是要堅(jiān)持和完善民主集中制，增強(qiáng)班子的整體合力，努力使兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)群眾不斷創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。四是要牢記宗旨，廉潔勤政。自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格要求，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)，既要干成事，又要不出事。
    22、切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。圍繞校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和管理工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，保持和發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揚(yáng)信念堅(jiān)定、務(wù)實(shí)開拓、精誠團(tuán)結(jié)、敬業(yè)愛崗的黨校人精神，全面提高黨校工作水平。不斷轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)工作效能，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明機(jī)關(guān)。要注重研究黨員教育管理的長效機(jī)制，開展形式多樣的黨員教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    33、切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、高效精干、能夠適應(yīng)黨校教育發(fā)展需要的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)，有。
    計(jì)劃。
    地聘請(qǐng)一些知名專家學(xué)者和優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為兼職教授，建設(shè)一支專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍，以進(jìn)一步充實(shí)力量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升水平。
    44、切實(shí)加強(qiáng)行政后勤隊(duì)伍建設(shè)。一要切實(shí)加強(qiáng)思想教育、職業(yè)道德教育和相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。二要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識(shí)，講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績。三要重視抓好后勤勞務(wù)工隊(duì)伍的建設(shè)和管理，有關(guān)部門要關(guān)心他們的工作和生活，開展必要的技能培訓(xùn)，以增強(qiáng)他們的素質(zhì)，更好地發(fā)揮作用。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇五
    按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市人大常委會(huì)的支持指導(dǎo)下，我局從今年初開始啟動(dòng)“十四五”鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，會(huì)同相關(guān)部門開展深入調(diào)研，先后召開10余次專題會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議分析研討，向27個(gè)市直部門和各區(qū)縣（市）征求了書面意見，于11月24日邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域各界代表座談交流，經(jīng)反復(fù)修改完善形成了規(guī)劃初稿，正在按程序呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審閱。現(xiàn)將規(guī)劃編制有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    “十四五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，切實(shí)強(qiáng)化省會(huì)擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，努力打造全國鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)示范區(qū)。
    （一）建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心。堅(jiān)持面向都市、依托都市、服務(wù)都市，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新裝備、新技術(shù)，建設(shè)領(lǐng)先全國的智慧農(nóng)業(yè)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。
    （二）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村文旅休閑創(chuàng)意中心。堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化、社會(huì)保障一體化、要素配置一體化、社會(huì)治理一體化，推動(dòng)網(wǎng)間經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，把鄉(xiāng)村打造成為新的都市后花園、休閑度假區(qū)、網(wǎng)紅打卡地。
    （三）建設(shè)農(nóng)民共同富裕試驗(yàn)示范中心。堅(jiān)持走全體人民共同富裕之路，推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制，在縮小城鄉(xiāng)居民收入差距方面處于全國領(lǐng)先水平，在實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中走在全國前列。
    （一）實(shí)施糧食提質(zhì)工程。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推廣糧食生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，開展糧食提質(zhì)行動(dòng)，確保糧食穩(wěn)面、穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。
    （二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。構(gòu)建“一主、兩園、三區(qū)、四心、五片、六特”的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、設(shè)施化、智能化、市場(chǎng)化，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系。
    （三）實(shí)施環(huán)境提標(biāo)工程。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建1000個(gè)美麗屋場(chǎng)，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。統(tǒng)籌治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題，保護(hù)和修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快提升農(nóng)村道路、供水、供電、供氣、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
    （四）實(shí)施治理提效工程。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全第一書記長效工作機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村基層服務(wù)，全面建設(shè)法治鄉(xiāng)村，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
    （五）實(shí)施人才提優(yōu)工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)培育，大力培訓(xùn)農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民，壯大鄉(xiāng)村專業(yè)技能人才隊(duì)伍，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。
    （六）實(shí)施文化提振工程。加強(qiáng)農(nóng)家書屋、文體廣場(chǎng)等文化陣地建設(shè)，深入開展文明創(chuàng)建，打造農(nóng)村30分鐘公共文化服務(wù)圈，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化與旅游、商貿(mào)、教育等融合發(fā)展。
    （七）實(shí)施改革提速工程。深化農(nóng)村土地制度改革，探索宅基地“三權(quán)分置”，規(guī)范宅基地審批和農(nóng)房建設(shè)管理，加快推進(jìn)集體建設(shè)用地入市，提升農(nóng)村土地資產(chǎn)價(jià)值。發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化水平。不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。
    （八）實(shí)施增收提檔工程。提升農(nóng)民就業(yè)水平，大力實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，搭建就業(yè)崗位與勞動(dòng)力精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民融入產(chǎn)業(yè)鏈、共享價(jià)值鏈、鏈接利益鏈。推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全緩解相對(duì)貧困長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村低收入群體持續(xù)快速增收。
    “十四五”期間，全市擬鋪排鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目81個(gè)，預(yù)計(jì)總投資392億元，把“十四五”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落實(shí)到具體工程項(xiàng)目上。
    （一）突出生態(tài)宜居，全面改善鄉(xiāng)村環(huán)境。以農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點(diǎn)，通過整合財(cái)政資金、吸納社會(huì)投資等方式投入101.9億元，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、污水革命、垃圾革命，系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)用地土壤污染防治，全面實(shí)現(xiàn)村莊綠化、水體凈化、地面潔化、庭院靚化、民風(fēng)淳化。
    （二）突出鄉(xiāng)村建設(shè)，全面增進(jìn)民生福祉。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，計(jì)劃投資109.2億元，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、10個(gè)美麗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100美麗鄉(xiāng)村、1000美麗屋場(chǎng)，加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，切實(shí)提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    （三）突出產(chǎn)業(yè)振興，全面提升農(nóng)業(yè)效益。計(jì)劃投資160.4億元建設(shè)70個(gè)種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，投資16億元建設(shè)100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，投資2.9億元完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，投資1.5億元建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，投資5000萬元實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育示范項(xiàng)目，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    今天召開這個(gè)匯報(bào)會(huì)，實(shí)際上是一次集中調(diào)度會(huì)，目的就是對(duì)規(guī)劃編制工作情況進(jìn)行一次大匯報(bào)、大調(diào)度、大統(tǒng)籌、大部署，引導(dǎo)全縣上下樹立強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)，把責(zé)任和壓力傳遞下去，動(dòng)員各方面力量，加快全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃成為未來五年乃至更長時(shí)期指導(dǎo)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
    ×月×日，省委就召開全委會(huì)，審議通過了省委“十四五”規(guī)劃建議；
    ×月×日，市委“十四五”規(guī)劃建議征求意見稿已經(jīng)到了我縣，并即將召開市委全委會(huì)進(jìn)行審議。我們明顯感覺到，“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵、非常迫切的階段，必須加快節(jié)奏、積極穩(wěn)妥，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我縣的“十四五”規(guī)劃編制工作。
    規(guī)劃的重要性不言而喻。長期以來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，規(guī)劃就是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?？茖W(xué)編制和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，對(duì)我縣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)和全面深化改革目標(biāo)任務(wù)的順利完成，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。站在全局的戰(zhàn)略高度，“十四五”規(guī)劃既為未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出行動(dòng)綱領(lǐng)，也是一項(xiàng)抓當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，更是一級(jí)黨委、政府履行職能的重要責(zé)任。我們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，善于通過規(guī)劃把握好新常態(tài)下時(shí)代發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，揚(yáng)長避短，克難攻堅(jiān)，更好地推動(dòng)科學(xué)決策和依法理政。
    一要對(duì)“十三五”的完成情況有一個(gè)準(zhǔn)確評(píng)估。“十三五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，這一點(diǎn)是肯定的。通過這幾年的不懈努力，×經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)水平位居全市前列，×進(jìn)入“發(fā)展態(tài)勢(shì)最好、民生改善最快、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時(shí)期。我們要認(rèn)真“回頭看”，對(duì)照“十三五”規(guī)劃認(rèn)真評(píng)估各項(xiàng)工作的完成情況，總結(jié)顯著成就以彰顯實(shí)力、盤點(diǎn)亮點(diǎn)特色以鼓舞人心、梳理寶貴經(jīng)驗(yàn)以啟示未來。當(dāng)然，對(duì)ד十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)與趨勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)也要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
    二要對(duì)“十四五”時(shí)期的發(fā)展有一個(gè)科學(xué)定位。關(guān)于十四五×發(fā)展的定位，最大的定位就是：區(qū)域特色縣城。充分發(fā)揮地處全市西部，離市區(qū)城近，×國道、×高速橫穿我縣的優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，不斷完善西部強(qiáng)縣功能，強(qiáng)化縣城承載能力，打造“×片區(qū)域特色強(qiáng)縣”。打造和諧秀美家園。充分發(fā)揮我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在×國道沿線分別建成一定規(guī)模的集中連片種植基地，把×高速沿線建成高效、美觀的農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊，形成有特色的“一路一帶”。要按照“跳起來摘桃子”的要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新特點(diǎn)和新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，把困難和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更充分一些，科學(xué)測(cè)算、合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的發(fā)展指標(biāo)，兼顧需要與可能，關(guān)注質(zhì)量和效益，體現(xiàn)前瞻性和可操作性。要通過編制“十四五”規(guī)劃，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度分析，提出系統(tǒng)的有益建議。要凸顯規(guī)劃的“導(dǎo)向”作用，通過對(duì)“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)立，把“主攻工業(yè)、三年翻番”的任務(wù)凸顯出來，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、綠色生態(tài)等優(yōu)勢(shì)凸顯出來，形成×獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，在錯(cuò)位發(fā)展中實(shí)現(xiàn)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越。
    三要從嚴(yán)傳遞責(zé)任壓力?！笆奈濉币?guī)劃編制工作是全縣的事，全縣沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的單位，也沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的干部。我們必須各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，緊鑼密鼓地推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)調(diào)研思考，對(duì)分管領(lǐng)域未來五年的發(fā)展規(guī)劃要有清晰的定位，指導(dǎo)好規(guī)劃的編制。之前定下的十大課題，要抓緊落實(shí)，將調(diào)研成果運(yùn)用到規(guī)劃編制中去，形成更多可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的模式。縣發(fā)改委是“十四五”規(guī)劃編制的牽頭部門，同時(shí)也是“十四五”規(guī)劃綱要的起草部門，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，精心組織，周密安排，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作?？h各有關(guān)部門是專項(xiàng)規(guī)劃編制的主體，要積極做好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照分工要求，緊密結(jié)合各自功能定位，認(rèn)真分析研究現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，提出今后五年的發(fā)展方向和目標(biāo)，按時(shí)做好鎮(zhèn)域“十四五”規(guī)劃的編制工作。
    四要加強(qiáng)各方面的緊密銜接。上下銜接，即加強(qiáng)與國家、省、市規(guī)劃部門的溝通匯報(bào)，做好規(guī)劃的上下銜接，力爭(zhēng)更多的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大政策列入上級(jí)規(guī)劃。條塊銜接，即總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。專項(xiàng)規(guī)劃的編制要以總體規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，體現(xiàn)總體規(guī)劃的要求，相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃之間也要根據(jù)需要進(jìn)行銜接，避免規(guī)劃出現(xiàn)目標(biāo)沖突、任務(wù)交叉、資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問題，力求實(shí)現(xiàn)整體效益最大化。前后銜接，即加強(qiáng)對(duì)十三五規(guī)劃完成情況的分析研判，做好與“十四五”規(guī)劃的銜接，確保平穩(wěn)順利過渡。
    五要切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量。規(guī)劃編制是一項(xiàng)開拓性較強(qiáng)的工作，對(duì)規(guī)劃工作者的業(yè)務(wù)水平要求很高。縣委要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)編制工作要加強(qiáng)調(diào)度、銜接，確保規(guī)劃編制工作方向正確、符合實(shí)際。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位“一把手”要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、前瞻思考，對(duì)本部門、本領(lǐng)域的規(guī)劃編制工作要認(rèn)真鉆研，努力成為規(guī)劃編制的行家里手。規(guī)劃編制單位要發(fā)揮知識(shí)密集、人才密集的優(yōu)勢(shì)，借助智庫的力量，創(chuàng)新工作方法，突出規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，認(rèn)真把握中央和省市有關(guān)工作要求，做到思路、目標(biāo)、舉措等方面互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制的技術(shù)手段，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。要學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的規(guī)劃理念和技術(shù)，以全球的視野抓規(guī)劃編制，不斷提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。
    總之，做好““十四五””規(guī)劃編制工作，時(shí)間緊迫、責(zé)任重大、任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好““十四五””規(guī)劃編制工作，在新的起點(diǎn)上謀劃×新的發(fā)展，描繪更加宏偉的藍(lán)圖，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越作出積極貢獻(xiàn)。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇七
    今年，我縣啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃編制工作，制訂了方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)及保障措施，確保了規(guī)劃編制重點(diǎn)工作有突破，階段工作有成效。
    一是重大項(xiàng)目儲(chǔ)備初現(xiàn)規(guī)模。
    完成《“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目表》，收集項(xiàng)目168個(gè)，總投資514億元，“十四五”期計(jì)劃投資491億元。經(jīng)篩選論證，編報(bào)了《擬納入省、州“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目》。目前，我縣擬納入全州“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目121個(gè)，其中單列實(shí)施項(xiàng)目11個(gè)，總投資75.5億元。
    二是發(fā)展指標(biāo)體系初步設(shè)定。
    對(duì)接24個(gè)發(fā)展指標(biāo)、70個(gè)“十四五”規(guī)劃指標(biāo)和全州“十四五”規(guī)劃發(fā)展指標(biāo)，初步設(shè)定我縣“十四五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。
    三是重大課題研究取得初步成效。
    全縣30個(gè)重大課題研究分解到職能部門，目前已基本完成所有課題調(diào)研報(bào)告，經(jīng)整理，重大課題調(diào)研報(bào)告初步總結(jié)了縣“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成果和主要經(jīng)驗(yàn)，研判了“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特征及趨勢(shì)，初步提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策措施，為《規(guī)劃思路》的起草奠定了基礎(chǔ)。
    下一步，我們要立足四個(gè)重點(diǎn)做實(shí)規(guī)劃編制。一是立足課題調(diào)研，做深30個(gè)前期課題研究，調(diào)查是否深入，研究是否透徹，直接關(guān)系到我縣“十四五”規(guī)劃編制的成敗。當(dāng)前，需根據(jù)課題研究成果，加快《規(guī)劃思路》的起草：總結(jié)縣“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成果和主要經(jīng)驗(yàn)，研判“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特征及趨勢(shì)，初步提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策措施。力爭(zhēng)10月底完成初稿;二是立足項(xiàng)目支撐，做實(shí)23類項(xiàng)目謀劃工作，切實(shí)謀劃一批符合我縣實(shí)際的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目;三是立足細(xì)化落實(shí)，做精21個(gè)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，為總體規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。于6月初啟動(dòng)，9月底完成。四是立足規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做優(yōu)總體規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，科學(xué)測(cè)算和論證預(yù)定指標(biāo)。于6月初啟動(dòng)，9月底完成。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇八
    敬愛的黨組織：
    您好!
    舉世矚目的十九屆五中全會(huì)昨天召開，十四五規(guī)劃據(jù)信是這次會(huì)議的焦點(diǎn)議題。中國社會(huì)對(duì)此充滿了期待。
    十四五規(guī)劃的概念在1997年召開的十五大上首次被寫進(jìn)大會(huì)報(bào)告，1999年被明確寫入憲法。這十幾年里中國的法治建設(shè)積累了大量基礎(chǔ)性成果，“十四五規(guī)劃”也已在全體國民中耳熟能詳。
    然而我們逐漸搞懂，十四五規(guī)劃遠(yuǎn)不僅僅是一項(xiàng)國策，一個(gè)決定，它更是一種能力，是社會(huì)治理體系的不斷完善和更新。對(duì)中國這個(gè)現(xiàn)代化起步晚的大國來說，十四五規(guī)劃首先需要執(zhí)政者的堅(jiān)定決心，然后需要從開展立法到向全民普法、再到推進(jìn)執(zhí)法的一系列系統(tǒng)工程。這當(dāng)中哪個(gè)環(huán)節(jié)松懈了，都可能影響全局。
    應(yīng)當(dāng)說這些年中國法治建設(shè)在不斷前進(jìn)。這個(gè)領(lǐng)域承受的批評(píng)相當(dāng)多，發(fā)生的公共危機(jī)似乎也最多。盡管它們導(dǎo)致了一時(shí)的痛苦，但這些痛苦后來大多轉(zhuǎn)化成了促進(jìn)十四五規(guī)劃的動(dòng)力。社會(huì)很多力量都對(duì)這一局面做出了貢獻(xiàn)，有時(shí)這些力量是彼此對(duì)立的，但它們的合力產(chǎn)生了正面效果。
    我們以往聽到的一些激進(jìn)聲音有不少是針對(duì)法治領(lǐng)域的，它們有些超越了當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件，甚至傳達(dá)出對(duì)體制的某種對(duì)立情緒。但中國社會(huì)逐漸形成的彈性緩沖了它們的破壞力，容納了這些聲音的積極回響。
    今天黨的全會(huì)帶領(lǐng)全社會(huì)關(guān)注十四五規(guī)劃，下大力氣推進(jìn)它，中國社會(huì)的整體準(zhǔn)備顯然與十幾年前已不可同日而語。中國的立法已基本形成體系，普法教育通過宣講和一系列公共事件的處理已經(jīng)深入人心，法律面前人人平等已經(jīng)不再是個(gè)理念和口號(hào)，而是中國主流輿論十分嚴(yán)肅的要求和堅(jiān)持。
    中國社會(huì)各界對(duì)應(yīng)當(dāng)十四五規(guī)劃的共識(shí)達(dá)到空前的高度，它對(duì)社會(huì)生活以及政治層面的深入度也前所未有。比如人們對(duì)十四五規(guī)劃的最初理解是要規(guī)范社會(huì)運(yùn)行，更多是針對(duì)老百姓的。而如今它的強(qiáng)調(diào)鋒芒更多轉(zhuǎn)向?qū)?quán)力的制約，如何確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和十四五規(guī)劃的統(tǒng)一，也成為官方主動(dòng)參與探討的問題。
    “法治是治國理政基本方式”，“各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”，這些表述都已出現(xiàn)在中國官方正式文獻(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)人的講話中。這不僅是表述上的跨越，中國法治建設(shè)的行動(dòng)已在準(zhǔn)備邁上新臺(tái)階。
    法治在一定意義上說已經(jīng)是一種價(jià)值觀，一些人會(huì)因此對(duì)這一領(lǐng)域做得不如意的地方每次都進(jìn)行政治拷問，有時(shí)導(dǎo)致矛盾和沖突激化。通過這次五中全會(huì)，也通過對(duì)以往中國法治建設(shè)進(jìn)程的回顧，或許我們能看得更清楚些：推進(jìn)十四五規(guī)劃是這個(gè)國家整體上的真實(shí)努力，中國的主流力量在最近幾十年里的確沒想在這條并不容易的路上停頓。
    民主、法治這些美好的概念很早就進(jìn)入中國，但我們用了一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間大體搞明白：它們不是單刀直入，通過大躍進(jìn)的方式就能實(shí)現(xiàn)的。我們必須鋪就一塊塊現(xiàn)代化及社會(huì)綜合建設(shè)的基石，其中的任何環(huán)節(jié)我們都不能繞開或省略。我們只能也必須劃出一條充滿理想、而又現(xiàn)實(shí)主義的軌跡。
    此致
    敬禮
    匯報(bào)人：本站。
    時(shí)間：2020年12月31日。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇九
    敬愛的黨支部：
    您好!
    改革開放以來，每一屆中央委員會(huì)通常要召開七次全體會(huì)議，即“一中全會(huì)”到“七中全會(huì)”。
    深化“五中全會(huì)”部署。
    “一中全會(huì)”一般緊接著黨的代表大會(huì)之后召開，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領(lǐng)導(dǎo);“二中全會(huì)”一般在全國兩會(huì)之前召開，主題也以“人事”為主，討論新一屆國家機(jī)構(gòu)的人事安排;“五中全會(huì)”則以“經(jīng)濟(jì)與改革”為主題，改革開放以來歷屆五中全會(huì)的決策部署，對(duì)中國發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
    而“五中全會(huì)”，一般與“五中全會(huì)”相隔一年左右，會(huì)期一般4天，會(huì)議內(nèi)容通常全面落實(shí)、深化“五中全會(huì)”的決策部署。
    8個(gè)月前的十九屆五中全會(huì)，提出“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持十四五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，入黨申請(qǐng)書如何寫，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。今年10月將召開的十九屆五中全會(huì)，將研究全面推進(jìn)十四五規(guī)劃重大問題。
    多以“黨建”為主題。
    特別是十四屆五中全會(huì)以來，“五中全會(huì)”還常聚焦“黨建”。十二屆五中全會(huì)，討論確定了關(guān)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員新老交替的原則;十四屆五中全會(huì)、十六屆五中全會(huì)、十七屆五中全會(huì)均以黨建為主題。
    20個(gè)月前的十八大，提出“全面推進(jìn)十四五規(guī)劃，法治是治國理政的基本方式”;8個(gè)月前的“五中全會(huì)”，提出“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持十四五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”;3個(gè)月后召開的“五中全會(huì)”，將研究全面推進(jìn)十四五規(guī)劃重大問題。
    此致
    敬禮
    匯報(bào)人：本站。
    時(shí)間：2020年12月31日。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇十
    縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開會(huì)研究，學(xué)習(xí)上級(jí)文件，認(rèn)真組織規(guī)劃，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:。
    一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以局長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的專班，實(shí)行責(zé)任分工，通過收集資料，下鄉(xiāng)調(diào)研，征求意見，開門問策，進(jìn)行科學(xué)謀劃。
    二、制定工作思路。
    根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求，“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是:以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以項(xiàng)目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點(diǎn)，以“6個(gè)提高”為目標(biāo)(1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，2、提高產(chǎn)業(yè)效益，3、提高生產(chǎn)效率，4、提高農(nóng)民素質(zhì)，5、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，6、提高農(nóng)民收入)，以“十大舉措”為抓手(1、實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)。2、實(shí)施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。
    3、實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。4、實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)。5、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。6、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)。7、實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。8、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)。9、實(shí)施新型經(jīng)營主體提升行動(dòng)。10、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)。)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
    目前，“十四五”規(guī)劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見》，結(jié)合我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個(gè)部分(一)指導(dǎo)思想;(二)發(fā)展目標(biāo);(三)發(fā)展方向(6化1布局區(qū)域化，2生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，3經(jīng)營規(guī)模化，4發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，5方式綠色化，6產(chǎn)品品牌化);(四)發(fā)展十大舉措;(五)保障措施;共計(jì)謀劃58個(gè)項(xiàng)目，其中動(dòng)植物保護(hù)工程7項(xiàng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項(xiàng)，蠶菌業(yè)1項(xiàng)，人居環(huán)境8項(xiàng)，水產(chǎn)品2項(xiàng)，農(nóng)業(yè)病蟲害防治2項(xiàng)，菜藍(lán)子工程2項(xiàng)，中藥材1項(xiàng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7項(xiàng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)2項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1項(xiàng)等，總投資78.69億元。
    四、存在問題:。
    (一)由于規(guī)劃編制涉及到農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，涉及內(nèi)容多，時(shí)間緊迫，征求群眾意見還不充分;(二)部門之間缺乏勾通，信息交換不及時(shí)全面，各自為戰(zhàn)，沒有形成合力;(三)五年規(guī)劃編制是個(gè)大課題，還需縣發(fā)改委統(tǒng)籌、指導(dǎo)、培訓(xùn);(四)還缺乏省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等上級(jí)業(yè)務(wù)部門的咨詢及宏觀指導(dǎo)等。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇十一
    中國第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京舉行，會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
    關(guān)于此次會(huì)議，我們簡要做幾點(diǎn)提示：
    每一屆中央委員會(huì)通常要召開七次全體會(huì)議，其中五中全會(huì)的主要議題是五年規(guī)劃。全會(huì)上中央會(huì)就下一個(gè)五年規(guī)劃制定提出建議，次年期間審議表決規(guī)劃綱要后，再全文發(fā)布，屆時(shí)對(duì)細(xì)節(jié)內(nèi)容可有一個(gè)更清晰的了解;而五中全會(huì)公報(bào)可以為我們理解五年規(guī)劃提供一些方向性的指引。
    每一屆中央委員會(huì)通常要召開七次全體會(huì)議，每次會(huì)議議題不同。從1995年的十四屆五中全會(huì)開始，審議五年規(guī)劃就成為五中全會(huì)的主要議題。
    五中全會(huì)上，中央會(huì)就下一個(gè)五年規(guī)劃制定提出建議。會(huì)后開始五年規(guī)劃的正式編制，至次年期間由審議表決通過后，再全文發(fā)布。換句話說，在規(guī)劃綱要公布后，我們對(duì)十四五規(guī)劃和方向和細(xì)節(jié)，會(huì)有一個(gè)更清晰的理解。
    關(guān)于外部發(fā)展環(huán)境，公報(bào)強(qiáng)調(diào)“百年未有之大變局”同時(shí)也指出“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展”，分別對(duì)應(yīng)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
    公報(bào)指出，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。
    關(guān)于內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，公報(bào)強(qiáng)調(diào)多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)指出八個(gè)主要短板，值得注意的是其中“創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求”和“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”兩項(xiàng)。
    公報(bào)指出，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
    關(guān)于十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，尤為值得注意的是“增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大”(內(nèi)需)及“創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高”(創(chuàng)新)。
    在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)部分，公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
    需要提示的一個(gè)細(xì)節(jié)是，十八屆五中全會(huì)公報(bào)有關(guān)于gdp的數(shù)字目標(biāo)(“到gdp和城鄉(xiāng)居民收入比翻一番”)，是因?yàn)檫@一目標(biāo)是十八大確定的。再之前十七屆五中全會(huì)公報(bào)亦沒有具體gdp目標(biāo)的表述，主要是定性目標(biāo)。具體目標(biāo)一般是在規(guī)劃綱要中列出，十四五有沒有g(shù)dp中樞指引只能屆時(shí)再看。關(guān)于居民收入，本次公報(bào)提出的原則是“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步”。
    十八屆五中全會(huì)公報(bào)關(guān)于gdp有數(shù)字目標(biāo)，“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番”，是因?yàn)檫@兩個(gè)數(shù)字目標(biāo)是十八大所提出來的。之前的十七屆五中全會(huì)公報(bào)亦沒有具體gdp目標(biāo)的表述。
    關(guān)于居民收入，公報(bào)指出，民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
    關(guān)于創(chuàng)新，公報(bào)指出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”及“把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”，并依次提到了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通強(qiáng)國、能源革命、數(shù)字化發(fā)展。
    公報(bào)指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
    公報(bào)提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。
    關(guān)于內(nèi)需，公報(bào)指出“加快培育完整內(nèi)需體系”、“暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)”。具體思路包括“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”、“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”及“堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略”等。
    公報(bào)指出，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。
    公報(bào)指出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
    公報(bào)指出，優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
    關(guān)于全面深化改革，公報(bào)在指出發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”。
    公報(bào)指出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。要激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。
    其他需要重視的點(diǎn)包括環(huán)保、人口、國家安全，公報(bào)指出“加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展”、“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略”，及“堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略…。，實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一”。
    公報(bào)指出，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。
    公報(bào)指出，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
    公報(bào)指出，堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇十二
    我國進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
    第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
    “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央。
    不忘初心。
    牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。
    經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級(jí)計(jì)算、量子信息、“復(fù)興號(hào)”高速列車、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標(biāo)超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得重要階段性成果。對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。國防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革。國家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
    “十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
    第二節(jié)我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。
    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
    我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
    必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
    第二章指導(dǎo)方針。
    “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想、原則和戰(zhàn)略導(dǎo)向。
    第一節(jié)指導(dǎo)思想。
    高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
    第二節(jié)必須遵循的原則。
    ——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
    ——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
    ——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
    ——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
    ——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
    第三節(jié)戰(zhàn)略導(dǎo)向。
    “十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對(duì)國內(nèi)需求的適配性。必須建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)。必須強(qiáng)化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)。
    第三章主要目標(biāo)。
    按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下。
    第一節(jié)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
    展望2035年，我國將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)。建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。形成對(duì)外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
    第二節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。
    ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，國內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
    ——改革開放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
    ——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
    ——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
    ——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預(yù)期壽命提高1歲，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
    ——國家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。
    堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。
    第四章強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。
    制定科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。
    第一節(jié)整合優(yōu)化科技資源配置。
    以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的實(shí)驗(yàn)室體系。優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地。推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。支持發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，推動(dòng)投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化。
    第二節(jié)加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。
    在事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目。從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，集中優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備、關(guān)鍵元器件零部件和基礎(chǔ)材料、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。
    第三節(jié)持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。
    強(qiáng)化應(yīng)用研究帶動(dòng)，鼓勵(lì)自由探索，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%以上。建立健全符合科學(xué)規(guī)律的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)研究探索實(shí)行長周期評(píng)價(jià)，創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)。
    第四節(jié)建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。
    支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新功能。適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，提高共享水平和使用效率。集約化建設(shè)自然科技資源庫、國家野外科學(xué)觀測(cè)研究站(網(wǎng))和科學(xué)大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)高端科研儀器設(shè)備研發(fā)制造。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)。
    第五章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
    完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
    第一節(jié)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。
    實(shí)施更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。拓展優(yōu)化首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)政策，發(fā)揮重大工程牽引示范作用，運(yùn)用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。通過完善標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制等措施，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。健全鼓勵(lì)國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，設(shè)立獨(dú)立核算、免于增值保值考核、容錯(cuò)糾錯(cuò)的研發(fā)準(zhǔn)備金制度，確保中央國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出年增長率明顯超過全國平均水平。完善激勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。
    第二節(jié)支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。
    集中力量整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所組建行業(yè)研究院，提供公益性共性技術(shù)服務(wù)。打造新型共性技術(shù)平臺(tái)，解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件地方依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，服務(wù)區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。
    第三節(jié)完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。
    推動(dòng)國家科研平臺(tái)、科技報(bào)告、科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開放，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)將符合條件的由財(cái)政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。暢通科技型企業(yè)國內(nèi)上市融資渠道，增強(qiáng)科創(chuàng)板“硬科技”特色，提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能，鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)基金作用。
    第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
    貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用。
    第一節(jié)培養(yǎng)造就高水平人才隊(duì)伍。
    遵循人才成長規(guī)律和科研活動(dòng)規(guī)律，培養(yǎng)造就更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍，注重依托重大科技任務(wù)和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才，支持設(shè)立博士后創(chuàng)新崗位。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)，建設(shè)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地和前沿科學(xué)中心。實(shí)行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。完善外籍高端人才和專業(yè)人才來華工作、科研、交流的停居留政策，完善外國人在華永久居留制度，探索建立技術(shù)移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社會(huì)保障、稅收優(yōu)惠等制度，為海外科學(xué)家在華工作提供具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的環(huán)境。
    第二節(jié)激勵(lì)人才更好發(fā)揮作用。
    完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。選好用好領(lǐng)軍人才和拔尖人才，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。全方位為科研人員松綁，拓展科研管理“綠色通道”。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例。深化院士制度改革。
    第三節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。
    大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，強(qiáng)化科研誠信建設(shè)，健全科技倫理體系。依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，發(fā)揮企業(yè)家在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展，優(yōu)化雙創(chuàng)示范基地建設(shè)布局。倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，完善試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，廣泛開展科學(xué)普及活動(dòng)，加強(qiáng)青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng)，形成熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，提高全民科學(xué)素質(zhì)。
    第七章完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
    深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技計(jì)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。
    第一節(jié)深化科技管理體制改革。
    加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)和創(chuàng)新環(huán)境營造，減少分錢分物定項(xiàng)目等直接干預(yù)。整合財(cái)政科研投入體制，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域，改變部門分割、小而散的狀態(tài)。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制，實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，健全獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的資金支持機(jī)制。健全科技評(píng)價(jià)機(jī)制，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度，建立非共識(shí)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。建立健全科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)代院所制度，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。
    第二節(jié)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制。
    實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法，健全仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更好保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。改革國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。完善無形資產(chǎn)評(píng)估制度，形成激勵(lì)與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)。
    第三節(jié)積極促進(jìn)科技開放合作。
    實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，更加主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。務(wù)實(shí)推進(jìn)全球疫情防控和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域國際科技合作，聚焦氣候變化、人類健康等問題加強(qiáng)同各國科研人員聯(lián)合研發(fā)。主動(dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，發(fā)揮科學(xué)基金獨(dú)特作用。加大國家科技計(jì)劃對(duì)外開放力度，啟動(dòng)一批重大科技合作項(xiàng)目，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，實(shí)施科學(xué)家交流計(jì)劃。支持在我國境內(nèi)設(shè)立國際科技組織、外籍科學(xué)家在我國科技學(xué)術(shù)組織任職。
    第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
    堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
    第八章深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。
    堅(jiān)持自主可控、安全高效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
    第一節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。
    實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，完善激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)首臺(tái)(套)裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
    第二節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
    堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性和安全性相結(jié)合，補(bǔ)齊短板、鍛造長板，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐，加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)。實(shí)施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工程，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地。實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估，實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程。
    第三節(jié)推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
    深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化。培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、先進(jìn)電力裝備、工程機(jī)械、高端數(shù)控機(jī)床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，加快化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，完善綠色制造體系。深入實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)改造專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。建設(shè)智能制造示范工廠，完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。
    第四節(jié)實(shí)施制造業(yè)降本減負(fù)行動(dòng)。
    強(qiáng)化要素保障和高效服務(wù)，鞏固拓展減稅降費(fèi)成果，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升制造業(yè)根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)工業(yè)用地提容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式。擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動(dòng)股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場(chǎng)化交易，規(guī)范和降低港口航運(yùn)、公路鐵路運(yùn)輸?shù)任锪魇召M(fèi)，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)。建立制造業(yè)重大項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制和企業(yè)家參與涉企政策制定制度，支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進(jìn)出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺(tái)。
    第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
    著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重超過17%。
    第一節(jié)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。
    聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。
    第二節(jié)前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。
    在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。在科教資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。
    第十章促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
    聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。
    第一節(jié)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。
    以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。聚焦提高要素配置效率，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、運(yùn)營管理、售后服務(wù)等發(fā)展水平。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)。
    第二節(jié)加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。
    以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴(kuò)大覆蓋全生命期的各類服務(wù)供給。持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。鼓勵(lì)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費(fèi)需求。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全生活性服務(wù)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可制度，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展。
    第三節(jié)深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放。
    擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面清理不合理的限制條件，鼓勵(lì)社會(huì)力量擴(kuò)大多元化多層次服務(wù)供給。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的土地、財(cái)稅、金融、價(jià)格等政策。健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行和推廣。加快制定重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管目錄、流程和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。完善服務(wù)領(lǐng)域人才職稱評(píng)定制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和擴(kuò)大開放。
    第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
    統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
    第一節(jié)加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。
    圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲(chǔ)和運(yùn)算能力。加快5g網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，用戶普及率提高到56%，推廣升級(jí)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。前瞻布局6g網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲(chǔ)備。擴(kuò)容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，新設(shè)一批國際通信出入口，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(ipv6)商用部署。實(shí)施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群，建設(shè)e級(jí)和10e級(jí)超級(jí)計(jì)算中心。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。打造全球覆蓋、高效運(yùn)行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，打通多元化投資渠道，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。
    第二節(jié)加快建設(shè)交通強(qiáng)國。
    建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運(yùn)營效率。完善綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，有序推進(jìn)能力緊張通道升級(jí)擴(kuò)容，加強(qiáng)與周邊國家互聯(lián)互通。構(gòu)建快速網(wǎng)，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，加快建設(shè)世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群。完善干線網(wǎng)，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路電氣化改造，優(yōu)化鐵路客貨布局，推進(jìn)普通國省道瓶頸路段貫通升級(jí)，推動(dòng)內(nèi)河高等級(jí)航道擴(kuò)能升級(jí)，穩(wěn)步建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)和貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，積極發(fā)展通用航空。加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè)，實(shí)施快遞“進(jìn)村進(jìn)廠出?！惫こ獭Ｍ七M(jìn)城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域(郊)鐵路建設(shè)，構(gòu)建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，有序推進(jìn)城市軌道交通發(fā)展。提高交通通達(dá)深度，推動(dòng)區(qū)域性鐵路建設(shè)，加快沿邊抵邊公路建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善道路安全設(shè)施。構(gòu)建多層級(jí)、一體化綜合交通樞紐體系，優(yōu)化樞紐場(chǎng)站布局、促進(jìn)集約綜合開發(fā)，完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)，推廣全程“一站式”、“一單制”服務(wù)。推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。深入推進(jìn)鐵路企業(yè)改革，全面深化空管體制改革，推動(dòng)公路收費(fèi)制度和養(yǎng)護(hù)體制改革。
    第三節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。
    推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。推動(dòng)煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進(jìn)以電代煤。有序放開油氣勘探開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用，推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮?。提高特高壓輸電通道利用率。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和智能調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)銜接，提升清潔能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力，推進(jìn)煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系，加快建設(shè)天然氣主干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。
    第四節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    立足流域整體和水資源空間均衡配置，加強(qiáng)跨行政區(qū)河流水系治理保護(hù)和骨干工程建設(shè)，強(qiáng)化大中小微水利設(shè)施協(xié)調(diào)配套，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，完善水資源配置體系，建設(shè)水資源配置骨干項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)水源和城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。實(shí)施防洪提升工程，解決防汛薄弱環(huán)節(jié)，加快防洪控制性樞紐工程建設(shè)和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)，加大重點(diǎn)河湖保護(hù)和綜合治理力度，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)體系。
    第四篇形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)構(gòu)建新發(fā)展格局。
    堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
    第十二章暢通國內(nèi)大循環(huán)。
    依托強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
    第一節(jié)提升供給體系適配性。
    深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力。適應(yīng)個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，推動(dòng)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度，推動(dòng)供需協(xié)調(diào)匹配。優(yōu)化提升供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)配套體系，加快自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。健全市場(chǎng)化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機(jī)制，完善企業(yè)兼并重組法律法規(guī)和配套政策。建立健全質(zhì)量分級(jí)制度，加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)迭代和國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展中國品牌創(chuàng)建行動(dòng)，保護(hù)發(fā)展中華老字號(hào)，提升自主品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費(fèi)品領(lǐng)域培育一批高端品牌。
    第二節(jié)促進(jìn)資源要素順暢流動(dòng)。
    破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，矯正資源要素失衡錯(cuò)配，從源頭上暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，健全實(shí)體經(jīng)濟(jì)中長期資金供給制度安排，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)融資功能。實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。有效提升勞動(dòng)者技能，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，形成人力資本提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性循環(huán)。健全城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動(dòng)。
    第三節(jié)強(qiáng)化流通體系支撐作用。
    深化流通體制改革，暢通商品服務(wù)流通渠道，提升流通效率，降低全社會(huì)交易成本。加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效破除地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割。建設(shè)現(xiàn)代物流體系，加快發(fā)展冷鏈物流，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品，加強(qiáng)國際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，提升國際海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化國際物流通道，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，支持便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。加快建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。
    第四節(jié)完善促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的政策體系。
    保持合理的財(cái)政支出力度和赤字率水平，完善減稅降費(fèi)政策，構(gòu)建有利于企業(yè)擴(kuò)大投資、增加研發(fā)投入、調(diào)節(jié)收入分配、減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的稅收制度。保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，支持技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)。健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的收入分配、社會(huì)保障和公共服務(wù)制度。
    第十三章促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。
    立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，形成全球資源要素強(qiáng)大引力場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
    第一節(jié)推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展。
    完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口來源多元化。完善出口政策，優(yōu)化出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高出口附加值。優(yōu)化國際市場(chǎng)布局，引導(dǎo)企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng)，擴(kuò)大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模，穩(wěn)定國際市場(chǎng)份額。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易等新模式，鼓勵(lì)建設(shè)海外倉，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開放平臺(tái)建設(shè)，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。實(shí)施貿(mào)易投資融合工程。辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等展會(huì)。
    第二節(jié)提高國際雙向投資水平。
    堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場(chǎng)空間，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。更大力度吸引和利用外資，有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。全面優(yōu)化外商投資服務(wù)，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，發(fā)揮重大外資項(xiàng)目示范效應(yīng)，支持外資加大中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)投資，支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤再投資。堅(jiān)持企業(yè)主體，創(chuàng)新境外投資方式，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力和收益水平。完善境外生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，加快金融、咨詢、會(huì)計(jì)、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展，推動(dòng)中國產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)走出去。支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高跨國經(jīng)營能力和水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，防范化解境外政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各類風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)多雙邊投資合作機(jī)制建設(shè)，健全促進(jìn)和保障境外投資政策和服務(wù)體系，推動(dòng)境外投資立法。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇十三
    黨中央全會(huì)通過五年規(guī)劃建議、國務(wù)院組織編制規(guī)劃綱要草案、提請(qǐng)全國人大審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施，已成為規(guī)范化的工作程序。黨中央重大決策部署通過這一程序，轉(zhuǎn)化成為具有法律效力的政策文件在全國實(shí)施。
    從“一五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃，通過一個(gè)個(gè)規(guī)劃的分步實(shí)施、接力推進(jìn)、滾動(dòng)落實(shí)，一以貫之地朝著既定的戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)，我國在“一窮二白”的基礎(chǔ)上迅速建立了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，人民生活實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。
    《綱要》作為第14個(gè)五年規(guī)劃，嚴(yán)格遵循黨的十九屆五中全會(huì)《建議》確定的總體方向和重點(diǎn)任務(wù)，并從思路、布局、目標(biāo)、舉措上進(jìn)一步細(xì)化具體化，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程第一個(gè)五年的路線圖，確保黨中央戰(zhàn)略安排能貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程。
    《綱要》是新發(fā)展階段政府更好履職盡責(zé)的重要依據(jù)。
    發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。國家發(fā)展規(guī)劃集中體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略意圖和中長期發(fā)展目標(biāo)，具有引導(dǎo)公共資源配置方向、規(guī)范市場(chǎng)主體行為的功能，發(fā)揮著平衡各方面關(guān)系、避免宏觀失衡、引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期的作用。
    國家發(fā)展規(guī)劃經(jīng)全國人大審查批準(zhǔn)后，必須依法依規(guī)組織實(shí)施，這也是對(duì)政府行為的規(guī)范和約束。
    落實(shí)好《綱要》，必須推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。一方面，《綱要》確定的約束性指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全保障等領(lǐng)域任務(wù)，需要政府合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資源，也需要市場(chǎng)主體積極參與、形成合力；另一方面，《綱要》提出的預(yù)期性指標(biāo)和行業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)主體作用實(shí)現(xiàn)，也需要政府創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，引導(dǎo)各方面立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
    《綱要》是全國各族人民奮進(jìn)新征程的共同行動(dòng)綱領(lǐng)。
    規(guī)劃編制過程，既是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、匯集眾智、反映民意的過程，也是一個(gè)統(tǒng)一思想、科學(xué)決策、凝聚共識(shí)的過程。
    《綱要》編制堅(jiān)持深化研究和深入調(diào)研相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民相統(tǒng)一，匯集了全黨全國各族人民的智慧，實(shí)現(xiàn)了國家戰(zhàn)略意圖和人民共同意愿的統(tǒng)一。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，《綱要》堅(jiān)持全球眼光、戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，是積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的系統(tǒng)部署，是精準(zhǔn)有效解決發(fā)展中突出矛盾問題的解決方案。
    當(dāng)前，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新發(fā)展階段，《綱要》站在新的起點(diǎn)上謀劃部署“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將開啟新征程、續(xù)寫新輝煌，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇十四
    以來我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標(biāo)，以發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)為主線，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)民生政策統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，努力完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
    一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增加。
    __鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，認(rèn)真貫徹落實(shí)歷年中央一號(hào)文件精神，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地__萬多畝，探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，集約化生產(chǎn)效應(yīng)凸顯，全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。
    二、強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。
    一是制定實(shí)施了《__鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《__鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則》;成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是積極打造__工業(yè)板塊，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。三是加快招商引資步伐，目前我鎮(zhèn)共完成招商引資近_億元.
    三、攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯。
    我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)、多措并舉，認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各類工程，扎實(shí)有效開展脫貧攻堅(jiān)工作。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶_戶_人，，建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別回頭看后，建檔立卡貧困戶_戶，貧困人口_人。實(shí)現(xiàn)全面脫貧，同全省、全國一道同步進(jìn)入小康社會(huì)。
    四、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)和諧發(fā)展。
    衛(wèi)生健康工作成績顯著：五年來，__鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達(dá)到或超過既定目標(biāo)，計(jì)劃生育自20全面實(shí)施二孩政策以來，在努力提升人口素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，年出生率達(dá)_‰;獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落到實(shí)處，做到應(yīng)享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測(cè)等各項(xiàng)工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意醫(yī)院”，基本完成上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作，積極進(jìn)行醫(yī)療改革，使老百姓得到更大的實(shí)惠;逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務(wù)項(xiàng)目，共建立居民健康檔案_人，家庭簽約人次_人，其中貧困人口簽約_人，辦理慢性病本_人，全部進(jìn)行了管理;做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，認(rèn)真做好傳染病防治工作，國家計(jì)劃免疫疫苗接種率均在97%以上，全面實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦管理和兒童系統(tǒng)管理;加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化工作，投資_余萬元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”，各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所，改善了衛(wèi)生室環(huán)境，引進(jìn)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師_人，進(jìn)一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平。
    社保任務(wù)圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會(huì)保障、勞動(dòng)監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實(shí)。每年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)100%，到齡人員信息采集完成任務(wù)數(shù)100%，全民參保任務(wù)達(dá)100%，就業(yè)脫貧全部實(shí)現(xiàn)百分之百幫扶，百分之百就業(yè)。
    民政工作落實(shí)到位：落實(shí)低保工作，維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶_戶，_人，其中扶貧戶有_戶_人，城市低保_戶，_人，政策全部落實(shí)到位。優(yōu)撫工作：已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象_人，享受60周歲退役士兵補(bǔ)貼的_人做好登記造冊(cè)和撫恤金發(fā)放工作。臨時(shí)救助工作：我鎮(zhèn)共救助完成因病因?yàn)?zāi)人員_戶，給予每戶1000-3000元不等的救助金，確保臨時(shí)救助資金發(fā)揮更大的社會(huì)效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人_人已逐人登記造冊(cè)，每人每年_元高齡補(bǔ)貼已發(fā)放到位。_位百歲老人，每人每年_元的長壽保健費(fèi)也已享受。為_位特困供養(yǎng)對(duì)象，按時(shí)發(fā)放五保金，確保五保老人生活無憂。認(rèn)真落實(shí)殯改工作，同時(shí)對(duì)死亡人員的火化費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。
    教育工作質(zhì)量提升：堅(jiān)持育人為本，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，致力改善辦學(xué)條件，著力提升教育質(zhì)量，全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長足發(fā)展。辦學(xué)條件顯著改善、教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、學(xué)前教育不斷發(fā)展、義務(wù)教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。
    文化服務(wù)體系日漸完善：成立了新時(shí)代文明實(shí)踐所，吸納社會(huì)志愿者隊(duì)伍，引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)_個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、_個(gè)村級(jí)文化中心完善配套設(shè)施，落實(shí)人員管理、資金配套、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展、資料完善等措施，確保文化中心發(fā)揮社會(huì)效益，真正服務(wù)群眾。
    五、完善基層黨建，服務(wù)中心工作。
    以十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力解決問題，提高服務(wù)水平。一是鎮(zhèn)村完善_個(gè)便民服務(wù)中心，嚴(yán)格落實(shí)《__鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村室建設(shè)提高便民服務(wù)工作水平實(shí)施意見》，實(shí)行全程代理，深受群眾好評(píng)。二是開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，__村成功創(chuàng)建五星級(jí)基層黨組織，其余_村均順利通過基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收;三是做好鎮(zhèn)村干部量化考核工作，按照月考核、年評(píng)比的原則，對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行量化考核，進(jìn)一步激發(fā)了鎮(zhèn)村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，通過對(duì)無職黨員設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮無職黨員在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。
    在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善。二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是社會(huì)矛盾較多，維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，適應(yīng)不了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求等。對(duì)上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇十五
    提出了由25個(gè)主要指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系。其中，有9項(xiàng)指標(biāo)是“十三五”規(guī)劃綱要沿用的指標(biāo)，有16項(xiàng)指標(biāo)是新增指標(biāo)。
    昨日，市政府新聞辦召開《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》新聞發(fā)布會(huì)。市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹了我市“十四五”規(guī)劃《綱要》相關(guān)情況，透過一組組數(shù)字，詳解未來5年至15年天津發(fā)展藍(lán)圖。
    新聞發(fā)布會(huì)上，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、市京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任孫虎軍介紹，我市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年4月正式啟動(dòng)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，舉全市之力推動(dòng)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。通過向社會(huì)公開征集意見建議，共征集到有效建議1.4萬余條，在《綱要》中采納吸收了1100余條。我市“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標(biāo)的設(shè)置遵循貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持以人民為中心的原則，與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)相銜接，提出了由25個(gè)主要指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系。
    孫虎軍說，“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標(biāo)的設(shè)置體現(xiàn)了延續(xù)和創(chuàng)新相結(jié)合，有9項(xiàng)指標(biāo)是“十三五”規(guī)劃《綱要》沿用的指標(biāo)，有16項(xiàng)指標(biāo)是新增指標(biāo)。其中，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、人均預(yù)期壽命等6項(xiàng)指標(biāo)為國際通用的衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)；考慮到與全市新動(dòng)能引育相銜接，新增了國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高技術(shù)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等指標(biāo)；為體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，新增了糧食綜合生產(chǎn)能力、油氣勘探開發(fā)能力指標(biāo)。
    主要指標(biāo)的設(shè)置充分體現(xiàn)了“十四五”時(shí)期發(fā)展的階段性特征和我市特點(diǎn)，圍繞補(bǔ)短、強(qiáng)弱、升級(jí)、奠基、惠民，突出質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益導(dǎo)向，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。比如，圍繞補(bǔ)齊市場(chǎng)主體數(shù)量偏少的短板，設(shè)置全市市場(chǎng)主體數(shù)量指標(biāo)；圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，設(shè)置制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等指標(biāo)；圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，設(shè)置研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量等指標(biāo)；圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展、夯實(shí)未來發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，設(shè)置單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、森林覆蓋率等指標(biāo)；圍繞提升民生福祉，設(shè)置居民人均可支配收入增長、學(xué)前三年毛入園率、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)等指標(biāo)。
    為了突出引導(dǎo)和約束，在25項(xiàng)指標(biāo)中，有17項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)、8項(xiàng)約束性指標(biāo)。預(yù)期性指標(biāo)是指在市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的領(lǐng)域，主要依靠政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主體自主行為來共同實(shí)現(xiàn)的，包括地區(qū)生產(chǎn)總值增長、國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等。約束性指標(biāo)是通過強(qiáng)化政府職能，確保合理配置公共資源和有效運(yùn)用法律、技術(shù)和必要的行政手段來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，包括單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、空氣優(yōu)良天數(shù)比例、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限等。兩類指標(biāo)既體現(xiàn)引導(dǎo)市場(chǎng)主體和預(yù)期，也明確政府責(zé)任和對(duì)社會(huì)的承諾。此外，除了25項(xiàng)主要指標(biāo)外，還有45項(xiàng)量化指標(biāo)，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、集裝箱吞吐量、高速（城際）鐵路總里程、城市生活垃圾分類覆蓋率、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率等，在《綱要》文本相關(guān)內(nèi)容中進(jìn)行表述。
    為推動(dòng)規(guī)劃《綱要》落地實(shí)施，我市將加快推動(dòng)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)落地，做好專項(xiàng)規(guī)劃與《綱要》的緊密銜接，工作同步、目標(biāo)同向、措施一體。將《綱要》中明確的目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)職責(zé)分工逐項(xiàng)落實(shí)到各區(qū)、各有關(guān)部門，逐年分解落實(shí)，分步推進(jìn)實(shí)施。發(fā)揮好重大項(xiàng)目對(duì)《綱要》及各級(jí)各類規(guī)劃落實(shí)的支撐作用，優(yōu)化資金、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等資源要素的合理配置。建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，借助新技術(shù)手段，綜合運(yùn)用各類數(shù)據(jù)資源，提升對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估的專業(yè)化和科學(xué)化水平。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性約束。
    研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比3.3%。
    打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。
    到2025年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)到3.3%，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到11600家。
    朝亞集團(tuán)首個(gè)中國數(shù)據(jù)中心在北辰區(qū)啟用。中心匯聚一批大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高端項(xiàng)目。
    在新聞發(fā)布會(huì)上，市科技局黨委書記、局長戴永康表示，未來五年，我市要面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國家重大需求、人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，著力提升自主創(chuàng)新能力，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。到2025年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)到3.3%，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到11600家，為實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位和“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。
    戴永康說，在增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力方面，積極培育戰(zhàn)略科技力量，著眼國家重大戰(zhàn)略需求和全市需要，在信創(chuàng)、現(xiàn)代中醫(yī)藥等方向謀劃建設(shè)海河實(shí)驗(yàn)室，培育國家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦基礎(chǔ)軟硬件、先進(jìn)通信、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、合成生物等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的高水平供給能力。圍繞信創(chuàng)、生物和高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，布局“補(bǔ)短板”和“鍛長板”并重的創(chuàng)新鏈，以自主可控的創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
    在完善科技創(chuàng)新體系方面，未來五年，將強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群體培育，打造“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”高成長企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊(duì)。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，領(lǐng)銜重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。著力培育“中國信創(chuàng)谷”“生物制造谷”“細(xì)胞谷”“天津智谷”等應(yīng)用場(chǎng)景牽引的科技創(chuàng)新標(biāo)志區(qū)和創(chuàng)新集聚區(qū)，在體制機(jī)制上發(fā)力，營造“谷”的優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。全力打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“升級(jí)版”，高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。建立與北京全國科創(chuàng)中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)濱?！嘘P(guān)村科技園等協(xié)同創(chuàng)新中心，積極融入京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。成立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金，充分發(fā)揮京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟作用，吸引國內(nèi)外先進(jìn)成果來津落地產(chǎn)業(yè)化。
    在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，全面推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)，使其成為成果轉(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，推動(dòng)科技成果評(píng)價(jià)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和規(guī)范化。完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。完善金融支撐體系，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融支撐服務(wù)體系。
    在營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)方面，深化科技創(chuàng)新體制改革。強(qiáng)化科技宏觀統(tǒng)籌，改革完善科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，加快科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。賦予科研單位和科研人員更大人財(cái)物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。完善“揭榜制+里程碑”“大平臺(tái)大設(shè)施+項(xiàng)目”等科研項(xiàng)目管理新機(jī)制。構(gòu)筑人才聚集高地，充分激發(fā)人才活力，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。
    制造業(yè)增加值占比25%。
    堅(jiān)持制造業(yè)立市大力引育新動(dòng)能。
    到2025年，打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值年均增長6%以上，制造業(yè)增加值占gdp比重提高到25%，支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到40%。智能科技產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務(wù)業(yè)比重達(dá)到30%。
    我市松正電動(dòng)汽車技術(shù)股份有限公司自主研發(fā)的新能源乘用車扁線電機(jī)項(xiàng)目已累計(jì)申請(qǐng)專利148項(xiàng)。
    在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長尹繼輝表示，“十四五”時(shí)期，我市工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是，堅(jiān)持制造業(yè)立市，大力引育新動(dòng)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，著力構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強(qiáng)市，基本建成全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。圍繞這一目標(biāo)，有三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
    尹繼輝表示，一是夯實(shí)制造業(yè)根基。要強(qiáng)化制造業(yè)戰(zhàn)略支撐。到2025年，打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值年均增長6%以上，制造業(yè)增加值占gdp比重提高到25%，支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到40%，成為高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)能。要增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育工程、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升我市制造業(yè)發(fā)展能級(jí)。同時(shí)，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，選信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、高端裝備等10條產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。
    二是構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)制造強(qiáng)市要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓增量轉(zhuǎn)型，通過戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育，壯大新動(dòng)能底盤；一手抓存量升級(jí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，穩(wěn)住工業(yè)基本盤。著力構(gòu)建以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)，要全力打造人工智能先鋒城市，到2025年，智能科技產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務(wù)業(yè)比重達(dá)到30%。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)著力打造國內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，新能源產(chǎn)業(yè)著力打造全國新能源產(chǎn)業(yè)高地，新材料產(chǎn)業(yè)努力建成國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要推動(dòng)以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天產(chǎn)業(yè)為代表的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，同時(shí)推動(dòng)冶金、輕紡產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。
    三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以智能制造為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；推動(dòng)5g與垂直行業(yè)融合發(fā)展，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域雙向深度融合。推動(dòng)軍民深度融合。推進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、智力融合，增強(qiáng)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向支撐和拉動(dòng)作用。
    尹繼輝表示，目前，我市已經(jīng)編制了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃和制造強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，著力實(shí)施七大行動(dòng)，推出六項(xiàng)工程，策劃總投資2萬億元左右的重大項(xiàng)目。要切實(shí)將規(guī)劃轉(zhuǎn)化成行動(dòng)，把構(gòu)建“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈、落實(shí)到主題園區(qū)、落實(shí)到龍頭企業(yè)、落實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目，確保有目標(biāo)、有抓手、可操作、能實(shí)現(xiàn)。
    年接待旅游人數(shù)超2.6億人次。
    六方面發(fā)力打造“雙中心”城市。
    到“十四五”末，年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超2.6億人次，打造形成2—3個(gè)地標(biāo)性商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)知名品牌首店200個(gè)，年舉辦展會(huì)數(shù)量達(dá)到200個(gè)。
    津城夜景吸引海內(nèi)外游客。
    在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，市商務(wù)局黨組書記、局長張愛國介紹了我市建設(shè)國際消費(fèi)中心、區(qū)域商貿(mào)中心城市的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，我市將圍繞打響文旅品牌、促進(jìn)商業(yè)繁榮、提升城市形象、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)集散功能、暢達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)六個(gè)方面，逐步形成國際消費(fèi)目的地、國際商品貿(mào)易港、國際化商業(yè)中心、輻射“三北”的商品集散中心、要素集聚的國際知名城市、交通暢達(dá)的流通樞紐城市。
    張愛國表示，圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，有六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是建設(shè)國際文化旅游消費(fèi)目的地。打造特色文化旅游帶，打響“近代中國看天津”旅游品牌；開發(fā)利用大運(yùn)河和長城世界文化遺產(chǎn)資源，打造國際知名郵輪旅游目的地；提升文化消費(fèi)品質(zhì)，引育引進(jìn)一批具有國際影響力的文化展演活動(dòng)；打造體育賽事聚集地，吸引國內(nèi)外觀眾來津。到“十四五”末，年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超2.6億人次，4a級(jí)以上景區(qū)達(dá)到36個(gè)，國內(nèi)外重大賽事活動(dòng)達(dá)到20個(gè)，郵輪旅客出入境達(dá)到100萬人次。
    二是促進(jìn)商業(yè)繁榮繁華。實(shí)施高品質(zhì)步行街提升改造工程，形成一批商業(yè)地標(biāo)；培育參與式、體驗(yàn)式等消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)；建設(shè)地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)，打造魅力“夜津城”；高水平建成國家會(huì)展中心（天津），打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。到“十四五”末，打造形成2—3個(gè)地標(biāo)性商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)知名品牌首店200個(gè),年舉辦展會(huì)數(shù)量達(dá)到200個(gè)。
    三是全面提升城市國際影響力。高水平舉辦一批國際一流論壇、會(huì)展、賽事，全面展示城市良好形象；深化國際友城合作，加強(qiáng)對(duì)外文化交流；搭建多層次多領(lǐng)域合作平臺(tái)，吸引更多世界和全國五百強(qiáng)企業(yè)落戶。到“十四五”末，全市世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐超300家，實(shí)現(xiàn)友城結(jié)好100對(duì)。
    四是打造“大商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)載體。建設(shè)全球商品貿(mào)易港，打造北方最大全球商品貿(mào)易基地；支持流通企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈平臺(tái)做大做強(qiáng)，建設(shè)區(qū)域型商品交易市場(chǎng)，引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)向展貿(mào)中心轉(zhuǎn)型；發(fā)揮汽車、凍品、糧油等大宗進(jìn)口商品規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域流通市場(chǎng)黏性和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)水平；加快連鎖經(jīng)營布局推廣，推動(dòng)天津逐步成為萬商云集的商貿(mào)活動(dòng)聚集地。到“十四五”末，進(jìn)出口總額達(dá)7500億元，培育一批年銷售額超過百億元的批發(fā)和零售企業(yè)。
    五是提升?？諆筛蹏H集散功能，增強(qiáng)服務(wù)輻射“三北”地區(qū)能力。加快港口型國家物流樞紐建設(shè)，建立國際采購、分撥配送和物流運(yùn)營中心；發(fā)展中轉(zhuǎn)集拼和離岸貿(mào)易，打造國際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心，推動(dòng)口岸功能向內(nèi)陸延伸；強(qiáng)化天津港內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)，完善“一中心三節(jié)點(diǎn)”服務(wù)功能；優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，打造鏈接洲際的貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)。到“十四五”末，貨郵吞吐量達(dá)到40萬噸，天津港集裝箱吞吐量達(dá)到2200萬標(biāo)箱。
    六是提升到達(dá)便利度。提升與京冀毗鄰地區(qū)公路交通服務(wù)能力；強(qiáng)化常規(guī)公交與軌道交通銜接；增加千萬級(jí)吞吐量以上機(jī)場(chǎng)的航班密度，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)通航數(shù)量。到“十四五”末，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)3100萬人次，高速（城際）鐵路總里程達(dá)到470公里，高速公路里程達(dá)到1350公里，基本形成京津雄半小時(shí)通勤圈，京津冀主要城市1—2小時(shí)交通圈。
    雙城核心區(qū)20分鐘直達(dá)。
    五方面規(guī)劃保障落實(shí)雙城發(fā)展格局。
    力爭(zhēng)在“十四五”實(shí)現(xiàn)雙城核心區(qū)之間20分鐘直達(dá)?！笆奈濉逼陂g，雙城間綠色生態(tài)屏障一級(jí)管控區(qū)內(nèi)森林綠化覆蓋率超過25%。
    七里海濕地自然保護(hù)區(qū)已成為候鳥天堂。
    我市提出，“十四五”時(shí)期“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局初步形成；到二〇三五年，“津城”“濱城”雙城格局全面形成。在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，市規(guī)劃資源局黨委書記、局長陳勇介紹，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將重點(diǎn)從五個(gè)方面做好規(guī)劃保障。
    陳勇表示，一是，今年我市將完成市、區(qū)兩級(jí)國土空間規(guī)劃的編制和報(bào)審工作，目前已初步劃定了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，初步成果已與國家有關(guān)部門進(jìn)行溝通銜接。在國土空間規(guī)劃的編制過程中，將進(jìn)一步落實(shí)細(xì)化雙城發(fā)展格局，塑造“一市雙城多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系，將“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局納入國土空間總體規(guī)劃。構(gòu)建“三區(qū)兩帶中屏障”的市域生態(tài)格局，強(qiáng)化“山水林田湖草”的系統(tǒng)保護(hù)。落實(shí)“一基地三區(qū)”戰(zhàn)略定位，保障承接平臺(tái)空間需求。
    二是，明確功能定位，實(shí)現(xiàn)雙城功能互補(bǔ)?！敖虺恰狈矫?，重點(diǎn)打造津城中央活力區(qū)，重點(diǎn)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平與城市活力，發(fā)揮城市綜合服務(wù)中心作用；形成若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū)，建設(shè)成為我市具有全球競(jìng)爭(zhēng)功能的核心承載區(qū)和最具標(biāo)志性區(qū)域之一?！盀I城”方面，進(jìn)一步完善提升濱城城市的載體功能，重點(diǎn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)城市綜合配套能力，集聚創(chuàng)新資源；特別是突出濱城港口優(yōu)勢(shì)，科學(xué)劃定港城邊界，加快建設(shè)世界一流的智慧港口、綠色港口。建設(shè)成為生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱城和區(qū)域創(chuàng)新引擎。
    三是，加快建設(shè)生態(tài)屏障，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。我市將重點(diǎn)構(gòu)建區(qū)域生態(tài)保護(hù)體系，加快雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè)，“十四五”期間一級(jí)管控區(qū)內(nèi)森林綠化覆蓋率超過25%，重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)升級(jí)治理和環(huán)境整治，特別是環(huán)保的治理改造，推動(dòng)“十大重點(diǎn)生態(tài)片區(qū)”，系統(tǒng)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，完善京津冀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快“濱城”的藍(lán)色海灣生態(tài)治理，推動(dòng)建設(shè)親海、濱海、可以看海的市民體驗(yàn)空間。加強(qiáng)升級(jí)保護(hù)“1+4”濕地，按照“1+4”濕地保護(hù)規(guī)劃要求，進(jìn)一步推進(jìn)四大濕地治理。加快薊州北部山區(qū)廢舊礦山的生態(tài)治理工作，打造北京、天津的生態(tài)后花園。
    四是，聚焦重點(diǎn)片區(qū)，促進(jìn)雙城協(xié)同高效。規(guī)劃加快推動(dòng)外環(huán)城市公園及周邊地區(qū)、海河柳林地區(qū)、北辰活力區(qū)、水西公園周邊等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)；依托西青新城和華苑地區(qū)建設(shè)智慧科技城；依托東麗華明和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)國際航空城；依托北辰國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)和北辰京津醫(yī)藥谷建設(shè)醫(yī)藥活力城；依托津南海河教育園區(qū)和國家會(huì)展中心（天津）建設(shè)科創(chuàng)會(huì)展城。將交通優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)向這些地區(qū)集聚。優(yōu)化濱城資源布局集聚發(fā)展，規(guī)劃重點(diǎn)打造北京“非首都功能”疏解的重要承載地，加強(qiáng)濱海—中關(guān)村科技園、中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、未來科技城京津合作示范區(qū)、北方航空物流基地、南港化工新材料基地等五大重點(diǎn)載體平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。全面支撐“一基地三區(qū)”功能定位實(shí)現(xiàn)，加快建設(shè)北方大宗商品交易中心、國際冷鏈物流基地。
    五是，完善綜合交通體系，提升雙城聯(lián)通便捷度。在繼續(xù)推進(jìn)津興高鐵、京濱高鐵建設(shè)的同時(shí)，完善城市快速路網(wǎng)骨架，“津城”“濱城”分別構(gòu)建“兩環(huán)十五射”“五橫三縱”的快速路路網(wǎng)骨架。強(qiáng)化軌道交通在雙城客運(yùn)系統(tǒng)的骨架作用，推進(jìn)“津城”地鐵m4、m7、m8、m10、m11號(hào)線，“濱城”b1、z2、z4號(hào)線建設(shè)。構(gòu)建“津城”“濱城”間快速軌道交通聯(lián)系，科學(xué)規(guī)劃并啟動(dòng)市域軌道津?yàn)I線（z1線）前期工作，力爭(zhēng)在“十四五”實(shí)現(xiàn)雙城核心區(qū)之間20分鐘直達(dá)。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇十六
    第一章發(fā)展環(huán)境。
    第二章指導(dǎo)方針。
    第三章主要目標(biāo)。
    第二篇堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
    第四章強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。
    第五章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
    第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
    第七章完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
    第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
    第八章深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。
    第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
    第十章促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
    第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
    第四篇形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)構(gòu)建新發(fā)展格局。
    第十二章暢通國內(nèi)大循環(huán)。
    第十三章促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。
    第十四章加快培育完整內(nèi)需體系。
    第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國。
    第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
    第十六章加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐。
    第十七章提高數(shù)字政府建設(shè)水平。
    第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。
    第六篇全面深化改革構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
    第十九章激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
    第二十章建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
    第二十一章建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。
    第二十二章提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力。
    第七篇堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
    第二十三章提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
    第二十四章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。
    第二十五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
    第二十六章實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
    第八篇完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
    第二十七章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
    第二十八章完善城鎮(zhèn)化空間布局。
    第二十九章全面提升城市品質(zhì)。
    第九篇優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
    第三十章優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。
    第三十一章深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略。
    第三十二章深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
    第三十三章積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
    第十篇發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提升國家文化軟實(shí)力。
    第三十四章提高社會(huì)文明程度。
    第三十五章提升公共文化服務(wù)水平。
    第三十六章健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
    第十一篇推動(dòng)綠色發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧共生。
    第三十七章提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
    第三十八章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
    第三十九章加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
    第十二篇實(shí)行高水平對(duì)外開放開拓合作共贏新局面。
    第四十章建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
    第四十一章推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
    第四十二章積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。
    第十三篇提升國民素質(zhì)促進(jìn)人的全面發(fā)展。
    第四十三章建設(shè)高質(zhì)量教育體系。
    第四十四章全面推進(jìn)健康中國建設(shè)。
    第四十五章實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略。
    第十四篇增進(jìn)民生福祉提升共建共治共享水平。
    第四十六章健全國家公共服務(wù)制度體系。
    第四十七章實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。
    第四十八章優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。
    第四十九章健全多層次社會(huì)保障體系。
    第五十章保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益。
    第五十一章構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。
    第十五篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安中國。
    第五十二章加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。
    第五十三章強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障。
    第五十四章全面提高公共安全保障能力。
    第五十五章維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。
    第十六篇加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。
    第五十六章提高國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益。
    第五十七章促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。
    第十七篇加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)健全黨和國家監(jiān)督制度。
    第五十八章發(fā)展社會(huì)主義民主。
    第五十九章全面推進(jìn)依法治國。
    第六十章完善黨和國家監(jiān)督體系。
    第十八篇堅(jiān)持“一國兩制”推進(jìn)祖國統(tǒng)一。
    第六十一章保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。
    第六十二章推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。
    第六十三章加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
    中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021－2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
    “十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。
    第一章發(fā)展環(huán)境。
    我國進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
    第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
    “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。
    經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級(jí)計(jì)算、量子信息、“復(fù)興號(hào)”高速列車、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標(biāo)超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得重要階段性成果。對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。國防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革。國家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
    “十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
    第二節(jié)我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。
    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
    我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
    必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
    第二章指導(dǎo)方針。
    “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想、原則和戰(zhàn)略導(dǎo)向。
    第一節(jié)指導(dǎo)思想。
    高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
    第二節(jié)必須遵循的原則。
    ——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
    ——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
    ——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
    ——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
    ——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
    第三節(jié)戰(zhàn)略導(dǎo)向。
    “十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對(duì)國內(nèi)需求的適配性。必須建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)。必須強(qiáng)化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)。
    第三章主要目標(biāo)。
    按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下。
    第一節(jié)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
    展望2035年，我國將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)。建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。形成對(duì)外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
    第二節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。
    ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，國內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
    ——改革開放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
    ——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
    ——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
    ——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預(yù)期壽命提高1歲，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
    ——國家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。
    第二篇堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
    堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。
    第四章強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。
    制定科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。
    第一節(jié)整合優(yōu)化科技資源配置。
    以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的實(shí)驗(yàn)室體系。優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地。推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。支持發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，推動(dòng)投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化。
    第二節(jié)加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。
    在事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目。從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，集中優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備、關(guān)鍵元器件零部件和基礎(chǔ)材料、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。
    第三節(jié)持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。
    強(qiáng)化應(yīng)用研究帶動(dòng)，鼓勵(lì)自由探索，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%以上。建立健全符合科學(xué)規(guī)律的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)研究探索實(shí)行長周期評(píng)價(jià)，創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)。
    第四節(jié)建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。
    支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新功能。適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，提高共享水平和使用效率。集約化建設(shè)自然科技資源庫、國家野外科學(xué)觀測(cè)研究站（網(wǎng)）和科學(xué)大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)高端科研儀器設(shè)備研發(fā)制造。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)。
    第五章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
    完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
    第一節(jié)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。
    實(shí)施更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。拓展優(yōu)化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)政策，發(fā)揮重大工程牽引示范作用，運(yùn)用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。通過完善標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制等措施，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。健全鼓勵(lì)國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，設(shè)立獨(dú)立核算、免于增值保值考核、容錯(cuò)糾錯(cuò)的研發(fā)準(zhǔn)備金制度，確保中央國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出年增長率明顯超過全國平均水平。完善激勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。
    第二節(jié)支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。
    集中力量整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所組建行業(yè)研究院，提供公益性共性技術(shù)服務(wù)。打造新型共性技術(shù)平臺(tái)，解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件地方依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，服務(wù)區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。
    第三節(jié)完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。
    推動(dòng)國家科研平臺(tái)、科技。
    報(bào)告。
    科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開放，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)將符合條件的由財(cái)政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。暢通科技型企業(yè)國內(nèi)上市融資渠道，增強(qiáng)科創(chuàng)板“硬科技”特色，提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能，鼓勵(lì)發(fā)展天使投資創(chuàng)業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)基金作用。
    第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
    貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用。
    第一節(jié)培養(yǎng)造就高水平人才隊(duì)伍。
    遵循人才成長規(guī)律和科研活動(dòng)規(guī)律，培養(yǎng)造就更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍，注重依托重大科技任務(wù)和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才，支持設(shè)立博士后創(chuàng)新崗位。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)，建設(shè)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地和前沿科學(xué)中心。實(shí)行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。完善外籍高端人才和專業(yè)人才來華工作、科研、交流的停居留政策，完善外國人在華永久居留制度，探索建立技術(shù)移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社會(huì)保障、稅收優(yōu)惠等制度，為海外科學(xué)家在華工作提供具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的環(huán)境。
    第二節(jié)激勵(lì)人才更好發(fā)揮作用。
    完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。選好用好領(lǐng)軍人才和拔尖人才，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。全方位為科研人員松綁，拓展科研管理“綠色通道”。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例。深化院士制度改革。
    第三節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。
    大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，強(qiáng)化科研誠信建設(shè)，健全科技倫理體系。依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，發(fā)揮企業(yè)家在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展，優(yōu)化雙創(chuàng)示范基地建設(shè)布局。倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，完善試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，廣泛開展科學(xué)普及活動(dòng)，加強(qiáng)青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng)，形成熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，提高全民科學(xué)素質(zhì)。
    第七章完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
    深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技計(jì)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。
    第一節(jié)深化科技管理體制改革。
    加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)和創(chuàng)新環(huán)境營造，減少分錢分物定項(xiàng)目等直接干預(yù)。整合財(cái)政科研投入體制，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域，改變部門分割、小而散的狀態(tài)。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制，實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，健全獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的資金支持機(jī)制。健全科技評(píng)價(jià)機(jī)制，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度，建立非共識(shí)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。建立健全科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)代院所制度，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。
    第二節(jié)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制。
    實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法，健全仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更好保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。改革國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。完善無形資產(chǎn)評(píng)估制度，形成激勵(lì)與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)。
    第三節(jié)積極促進(jìn)科技開放合作。
    實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，更加主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。務(wù)實(shí)推進(jìn)全球疫情防控和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域國際科技合作，聚焦氣候變化、人類健康等問題加強(qiáng)同各國科研人員聯(lián)合研發(fā)。主動(dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，發(fā)揮科學(xué)基金獨(dú)特作用。加大國家科技計(jì)劃對(duì)外開放力度，啟動(dòng)一批重大科技合作項(xiàng)目，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，實(shí)施科學(xué)家交流計(jì)劃。支持在我國境內(nèi)設(shè)立國際科技組織、外籍科學(xué)家在我國科技學(xué)術(shù)組織任職。
    第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
    堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
    第八章深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。
    堅(jiān)持自主可控、安全高效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
    第一節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。
    實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，完善激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
    第二節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
    堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性和安全性相結(jié)合，補(bǔ)齊短板、鍛造長板，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐，加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)。實(shí)施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工程，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地。實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估，實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程。
    第三節(jié)推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
    深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化。培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、先進(jìn)電力裝備、工程機(jī)械、高端數(shù)控機(jī)床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，加快化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，完善綠色制造體系。深入實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)改造專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。建設(shè)智能制造示范工廠，完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。
    第四節(jié)實(shí)施制造業(yè)降本減負(fù)行動(dòng)。
    強(qiáng)化要素保障和高效服務(wù)，鞏固拓展減稅降費(fèi)成果，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升制造業(yè)根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)工業(yè)用地提容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式。擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動(dòng)股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場(chǎng)化交易，規(guī)范和降低港口航運(yùn)、公路鐵路運(yùn)輸?shù)任锪魇召M(fèi)，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)。建立制造業(yè)重大項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制和企業(yè)家參與涉企政策制定制度，支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進(jìn)出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺(tái)。
    第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
    著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重超過17%。
    第一節(jié)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。
    聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。
    第二節(jié)前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。
    在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。在科教資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。
    第十章促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
    聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。
    第一節(jié)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。
    以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。聚焦提高要素配置效率，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、運(yùn)營管理、售后服務(wù)等發(fā)展水平。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)。
    第二節(jié)加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。
    以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴(kuò)大覆蓋全生命期的各類服務(wù)供給。持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。鼓勵(lì)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費(fèi)需求。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全生活性服務(wù)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可制度，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展。
    第三節(jié)深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放。
    擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面清理不合理的限制條件，鼓勵(lì)社會(huì)力量擴(kuò)大多元化多層次服務(wù)供給。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的土地、財(cái)稅、金融、價(jià)格等政策。健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行和推廣。加快制定重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管目錄、流程和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。完善服務(wù)領(lǐng)域人才職稱評(píng)定制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和擴(kuò)大開放。
    第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
    統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
    第一節(jié)加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。
    圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲(chǔ)和運(yùn)算能力。加快5g網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，用戶普及率提高到56%，推廣升級(jí)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。前瞻布局6g網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲(chǔ)備。擴(kuò)容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，新設(shè)一批國際通信出入口，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ipv6）商用部署。實(shí)施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群，建設(shè)e級(jí)和10e級(jí)超級(jí)計(jì)算中心。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。打造全球覆蓋、高效運(yùn)行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，打通多元化投資渠道，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。
    第二節(jié)加快建設(shè)交通強(qiáng)國。
    建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運(yùn)營效率。完善綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，有序推進(jìn)能力緊張通道升級(jí)擴(kuò)容，加強(qiáng)與周邊國家互聯(lián)互通。構(gòu)建快速網(wǎng)，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，加快建設(shè)世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群。完善干線網(wǎng)，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路電氣化改造，優(yōu)化鐵路客貨布局，推進(jìn)普通國省道瓶頸路段貫通升級(jí)，推動(dòng)內(nèi)河高等級(jí)航道擴(kuò)能升級(jí)，穩(wěn)步建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)和貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，積極發(fā)展通用航空。加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè)，實(shí)施快遞“進(jìn)村進(jìn)廠出?！惫こ?。推進(jìn)城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，構(gòu)建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，有序推進(jìn)城市軌道交通發(fā)展。提高交通通達(dá)深度，推動(dòng)區(qū)域性鐵路建設(shè)，加快沿邊抵邊公路建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善道路安全設(shè)施。構(gòu)建多層級(jí)、一體化綜合交通樞紐體系，優(yōu)化樞紐場(chǎng)站布局、促進(jìn)集約綜合開發(fā)，完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)，推廣全程“一站式”、“一單制”服務(wù)。推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。深入推進(jìn)鐵路企業(yè)改革，全面深化空管體制改革，推動(dòng)公路收費(fèi)制度和養(yǎng)護(hù)體制改革。
    第三節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。
    推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。推動(dòng)煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進(jìn)以電代煤。有序放開油氣勘探開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用，推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮?。提高特高壓輸電通道利用率。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和智能調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)銜接，提升清潔能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力，推進(jìn)煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系，加快建設(shè)天然氣主干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。
    第四節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    立足流域整體和水資源空間均衡配置，加強(qiáng)跨行政區(qū)河流水系治理保護(hù)和骨干工程建設(shè)，強(qiáng)化大中小微水利設(shè)施協(xié)調(diào)配套，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，完善水資源配置體系，建設(shè)水資源配置骨干項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)水源和城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。實(shí)施防洪提升工程，解決防汛薄弱環(huán)節(jié)，加快防洪控制性樞紐工程建設(shè)和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)，加大重點(diǎn)河湖保護(hù)和綜合治理力度，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)體系。
    第四篇形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)構(gòu)建新發(fā)展格局。
    堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
    第十二章暢通國內(nèi)大循環(huán)。
    依托強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
    第一節(jié)提升供給體系適配性。
    深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力。適應(yīng)個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，推動(dòng)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度，推動(dòng)供需協(xié)調(diào)匹配。優(yōu)化提升供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)配套體系，加快自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。健全市場(chǎng)化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機(jī)制，完善企業(yè)兼并重組法律法規(guī)和配套政策。建立健全質(zhì)量分級(jí)制度，加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)迭代和國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展中國品牌創(chuàng)建行動(dòng)，保護(hù)發(fā)展中華老字號(hào)，提升自主品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費(fèi)品領(lǐng)域培育一批高端品牌。
    第二節(jié)促進(jìn)資源要素順暢流動(dòng)。
    破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，矯正資源要素失衡錯(cuò)配，從源頭上暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，健全實(shí)體經(jīng)濟(jì)中長期資金供給制度安排，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)融資功能。實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。有效提升勞動(dòng)者技能，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，形成人力資本提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性循環(huán)。健全城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動(dòng)。
    第三節(jié)強(qiáng)化流通體系支撐作用。
    深化流通體制改革，暢通商品服務(wù)流通渠道，提升流通效率，降低全社會(huì)交易成本。加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效破除地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割。建設(shè)現(xiàn)代物流體系，加快發(fā)展冷鏈物流，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品，加強(qiáng)國際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，提升國際海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化國際物流通道，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，支持便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。加快建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。
    第四節(jié)完善促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的政策體系。
    保持合理的財(cái)政支出力度和赤字率水平，完善減稅降費(fèi)政策，構(gòu)建有利于企業(yè)擴(kuò)大投資、增加研發(fā)投入、調(diào)節(jié)收入分配、減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的稅收制度。保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，支持技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)。健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的收入分配、社會(huì)保障和公共服務(wù)制度。
    第十三章促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。
    立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，形成全球資源要素強(qiáng)大引力場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
    第一節(jié)推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展。
    完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口來源多元化。完善出口政策，優(yōu)化出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高出口附加值。優(yōu)化國際市場(chǎng)布局，引導(dǎo)企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng)，擴(kuò)大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模，穩(wěn)定國際市場(chǎng)份額。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易等新模式，鼓勵(lì)建設(shè)海外倉，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開放平臺(tái)建設(shè)，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。實(shí)施貿(mào)易投資融合工程。辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等展會(huì)。
    第二節(jié)提高國際雙向投資水平。
    堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場(chǎng)空間，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。更大力度吸引和利用外資，有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。全面優(yōu)化外商投資服務(wù)，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，發(fā)揮重大外資項(xiàng)目示范效應(yīng)，支持外資加大中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)投資，支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤再投資。堅(jiān)持企業(yè)主體，創(chuàng)新境外投資方式，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力和收益水平。完善境外生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，加快金融、咨詢、會(huì)計(jì)、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展，推動(dòng)中國產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)走出去。支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高跨國經(jīng)營能力和水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，防范化解境外政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各類風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)多雙邊投資合作機(jī)制建設(shè)，健全促進(jìn)和保障境外投資政策和服務(wù)體系，推動(dòng)境外投資立法。
    第十四章加快培育完整內(nèi)需體系。
    深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，建設(shè)消費(fèi)和投資需求旺盛的強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。
    第一節(jié)全面促進(jìn)消費(fèi)。
    順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)水平。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，加快推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。培育新型消費(fèi)，發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加快線上線下融合發(fā)展。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，提高公共服務(wù)支出效率。擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，完善節(jié)假日制度，全面落實(shí)帶薪休假制度。培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，打造一批區(qū)域消費(fèi)中心。完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，改善縣域消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)。完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。采取增加居民收入與減負(fù)并舉等措施，不斷擴(kuò)大中等收入群體，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和后評(píng)價(jià)體系，健全缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等制度，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制。
    第二節(jié)拓展投資空間。
    優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，保持投資合理增長。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。面向服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測(cè)、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。健全項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、推進(jìn)機(jī)制，加大資金、用地等要素保障力度，加快投資項(xiàng)目落地見效。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（ppp），推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（reits）健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。
    第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國。
    迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。
    第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
    充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
    第一節(jié)加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。
    聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。加強(qiáng)通用處理器、云計(jì)算系統(tǒng)和軟件核心技術(shù)一體化研發(fā)。加快布局量子計(jì)算、量子通信、神經(jīng)芯片、dna存儲(chǔ)等前沿技術(shù)，加強(qiáng)信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎(chǔ)學(xué)科的交叉創(chuàng)新，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，完善開源知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律體系，鼓勵(lì)企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設(shè)計(jì)和應(yīng)用服務(wù)。
    第二節(jié)加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
    培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。構(gòu)建基于5g的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
    第三節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
    實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域建設(shè)若干國際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，深化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，培育發(fā)展個(gè)性定制、柔性制造等新模式，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育眾包設(shè)計(jì)、智慧物流、新零售等新增長點(diǎn)。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造。
    第十六章加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐。
    適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì)，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。
    第一節(jié)提供智慧便捷的公共服務(wù)。
    聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化，加大開放共享和應(yīng)用力度。推進(jìn)線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，積極發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書館等，支持高水平公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。
    第二節(jié)建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村。
    以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運(yùn)行效率和宜居度。分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。
    第三節(jié)構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景。
    推動(dòng)購物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場(chǎng)景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，發(fā)展數(shù)字家庭。加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加快信息無障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。
    第十七章提高數(shù)字政府建設(shè)水平。
    將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。
    第一節(jié)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享。
    建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，確保公共數(shù)據(jù)安全，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用。健全數(shù)據(jù)資源目錄和責(zé)任清單制度，提升國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能，深化國家人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)信息資源共享利用。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放，探索將公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)和開發(fā)利用端口，優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放。開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)，鼓勵(lì)第三方深化對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。
    第二節(jié)推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用。
    加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全政務(wù)信息化項(xiàng)目清單，持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，布局建設(shè)執(zhí)政能力、依法治國、經(jīng)濟(jì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng)，提升跨部門協(xié)同治理能力。完善國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集約建設(shè)政務(wù)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)云遷移。加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)快速迭代，增強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)快速部署能力和彈性擴(kuò)展能力。
    第三節(jié)提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。
    全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)功能。加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機(jī)制，提高基于高頻大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警水平。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中的運(yùn)用，全面提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
    第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。
    堅(jiān)持放管并重，促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。
    第一節(jié)建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則。
    統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營體系。加強(qiáng)涉及國家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)保護(hù)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)性立法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)。完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全評(píng)估，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。
    第二節(jié)營造規(guī)范有序的政策環(huán)境。
    構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。健全共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范，清理不合理的行政許可、資質(zhì)資格事項(xiàng)，支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。依法依規(guī)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，明確平臺(tái)企業(yè)定位和監(jiān)管規(guī)則，完善壟斷認(rèn)定法律規(guī)范，打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。探索建立無人駕駛、在線醫(yī)療、金融科技、智能配送等監(jiān)管框架，完善相關(guān)法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
    第三節(jié)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。
    健全國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障。建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，提升安全防護(hù)和維護(hù)政治安全能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審查。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、攻擊溯源能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快人工智能安全技術(shù)創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
    第四節(jié)推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。
    推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作，推動(dòng)以聯(lián)合國為主渠道、以聯(lián)合國憲章為基本原則制定數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則。推動(dòng)建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，建立更加公平合理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和資源治理機(jī)制。積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)安全保障合作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建保護(hù)數(shù)據(jù)要素、處置網(wǎng)絡(luò)安全事件、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際協(xié)調(diào)合作機(jī)制。向欠發(fā)達(dá)國家提供技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等數(shù)字援助，使各國共享數(shù)字時(shí)代紅利。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒。
    第六篇全面深化改革構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
    堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
    第十九章激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
    毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育更有活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。
    第一節(jié)加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇十七
    今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年。“十四五”和未來的更長一段時(shí)間內(nèi)，中國將會(huì)面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增長更依賴創(chuàng)新累積形成的新動(dòng)能。
    (一)從供給側(cè)宏觀增長模型看趨勢(shì)。
    按照新古典增長模型的描述，經(jīng)濟(jì)增速是由技術(shù)進(jìn)步增速、資本投入增速和勞動(dòng)力投入增速共同決定的。
    從我國目前趨勢(shì)看，我國老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過18%，65歲以上人口占總?cè)丝诒壤咏?5%，在上海等超大城市，老齡化程度已經(jīng)達(dá)到30%以上。
    由于一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的計(jì)劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預(yù)計(jì)到2025年，我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。
    老齡化程度不斷提高的直接后果是儲(chǔ)蓄率逐漸下降。事實(shí)上，我國總儲(chǔ)蓄率過去幾年已經(jīng)由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。
    按照國際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，到2025年，中國的總體儲(chǔ)蓄率會(huì)進(jìn)一步下降至40%左右。
    儲(chǔ)蓄資源增速下降，加之資本產(chǎn)出率增速也在下降，使我國固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長時(shí)的兩位數(shù)增長下降到6%左右的個(gè)位數(shù)增長。
    從勞動(dòng)力供給看，老齡化毫無疑問會(huì)降低勞動(dòng)力供給增速。事實(shí)上，過去幾年我國勞動(dòng)年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。
    勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，使得我國過去十年勞動(dòng)力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)成本更低的國家和地區(qū)。
    不僅如此，我國勞動(dòng)生產(chǎn)率增速也開始下降，由過去10年年均增長9%左右下降到過去5年年均增長5%左右。
    從技術(shù)進(jìn)步率(全要素生產(chǎn)率)增速看，也存在下降的趨勢(shì)。
    (二)從供給側(cè)部門模型看趨勢(shì)。
    從增長的供給側(cè)部門模型看，gdp是由各部門國內(nèi)生產(chǎn)增加值+凈出口構(gòu)成的。各部門增加值的增速及其權(quán)重共同決定了gdp的增速。
    從不同產(chǎn)業(yè)門類變動(dòng)看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過剩問題并未真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會(huì)比較穩(wěn)定甚至有所下降。
    在制造業(yè)眾多門類中，過去五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。
    與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)新興部門或新經(jīng)濟(jì)部門增速也相對(duì)較高，甚至超過兩位數(shù)增速。但由于對(duì)同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng)，未必會(huì)產(chǎn)生對(duì)整體行業(yè)增速的實(shí)質(zhì)性提升。
    服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速，特別是服務(wù)業(yè)中文化娛樂、信息服務(wù)、體育健康等部門增加值增速超過兩位數(shù)。
    增長的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)張性，這與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費(fèi)比重提高的升級(jí)趨勢(shì)是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)過去五年的年均增速超過了18%。
    (三)從需求側(cè)宏觀模型看趨勢(shì)。
    經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書描述的宏觀模型十分簡單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費(fèi)，i為投資，_為出口，m為進(jìn)口。這說明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費(fèi)、投資和凈出口的增速。
    從目前態(tài)勢(shì)看，我國國內(nèi)消費(fèi)增速逐年下降，已經(jīng)由過去10%以上兩位數(shù)增長下降到8%左右的個(gè)位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資增速也由高點(diǎn)期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。
    由于投資收益總體上趨于下降，市場(chǎng)投資增速難以出現(xiàn)新動(dòng)力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢(shì)。
    再加上世界經(jīng)濟(jì)在未來幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。
    制造業(yè)景氣的逐漸收縮會(huì)逐步蔓延至服務(wù)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致就業(yè)增速的進(jìn)一步轉(zhuǎn)弱，失業(yè)人數(shù)可能會(huì)有所增加，會(huì)使居民對(duì)未來的收入預(yù)期下降，并進(jìn)而使消費(fèi)變得更加謹(jǐn)慎保守。
    因此，未來支撐經(jīng)濟(jì)增長的需求動(dòng)力似乎也在進(jìn)入弱化的通道。
    總體結(jié)論：綜合上述多重因素、相關(guān)約束條件的變動(dòng)趨勢(shì)，得出的基本推論是，未來一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率具有下降趨勢(shì)。
    如果我們假定勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國勞動(dòng)力和資本投入的變動(dòng)趨勢(shì)，未來5-10年我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率會(huì)下降至5%-6%的區(qū)間內(nèi)。
    這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國經(jīng)濟(jì)只能取得6%以下的年均增速。
    國家五年規(guī)劃預(yù)期增長目標(biāo)的選擇是否合理，對(duì)各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)具有重大導(dǎo)向性影響。
    從過去的經(jīng)驗(yàn)看，過高的預(yù)期目標(biāo)一般會(huì)使各級(jí)地方規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)跟隨性加碼提高，最終會(huì)導(dǎo)致因整體目標(biāo)過高在實(shí)施過程中采取不必要的刺激性政策，產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過剩、泡沫加大等副產(chǎn)品，對(duì)此不可掉以輕心。
    既然未來潛在增長率已經(jīng)落入5%-6%的區(qū)間，如何更多向6%左右靠近，穩(wěn)定并延長經(jīng)濟(jì)增長平臺(tái)期，是制定新的五年規(guī)劃時(shí)需要認(rèn)真考慮的政策和改革重點(diǎn)。
    從中國目前的基礎(chǔ)條件看，我們有較大空間通過體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，并通過更好的創(chuàng)新激勵(lì)，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導(dǎo)致的降速壓力。
    (一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進(jìn)。應(yīng)該在一下幾個(gè)領(lǐng)域采取措施，深度發(fā)力。
    1.努力穩(wěn)定勞動(dòng)力供求關(guān)系。
    化解勞動(dòng)年齡人口減少的主要做法包括：
    四是在一對(duì)夫婦可以生兩個(gè)孩子政策基礎(chǔ)上，盡快實(shí)施自主生育政策，必要時(shí)視情況采取措施鼓勵(lì)年輕人多生育，以扭轉(zhuǎn)人口快速老齡化帶來的國家人口結(jié)構(gòu)失衡問題。
    2.提高勞動(dòng)力素質(zhì)和質(zhì)量。
    應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量減少的另一個(gè)有效措施是提高勞動(dòng)力素質(zhì)，以質(zhì)量提高彌補(bǔ)數(shù)量不足。這需要強(qiáng)化實(shí)用型技術(shù)教育和培訓(xùn)投入，為更多勞動(dòng)力提供更高質(zhì)量的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)教育，通過更專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。
    應(yīng)該給予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，讓大學(xué)教育能夠針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對(duì)性地提供技術(shù)員工教育和培訓(xùn)服務(wù)，并強(qiáng)化專業(yè)課程設(shè)置與市場(chǎng)需求的對(duì)接，緩解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致的人才浪費(fèi)。
    要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個(gè)人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。
    提高各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員、技術(shù)工人的社會(huì)待遇和認(rèn)可度，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)可度，使不同專業(yè)技術(shù)崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。
    3.強(qiáng)化全方位科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。
    以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請(qǐng)數(shù)量看，我國算得上一個(gè)研發(fā)大國，我國也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系門類齊全的大國，但從質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力來說還遠(yuǎn)不是強(qiáng)國。
    從創(chuàng)新效果看，我國雖然專利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%左右的平均水平。
    從產(chǎn)業(yè)體系看，我們很多產(chǎn)品和服務(wù)在品質(zhì)上不能滿足消費(fèi)者消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)多樣性、精細(xì)化的需求，很多領(lǐng)域不具備與海外先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的能力，一些高端產(chǎn)品和核心技術(shù)還完全不能自主研發(fā)并生產(chǎn)，必須高度依賴進(jìn)口。
    在自由貿(mào)易環(huán)境下，通過互通有無和比較優(yōu)勢(shì)形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，這原本不是問題，況且我國還屬于貿(mào)易順差國。
    但不幸的是，我國還面臨以美國為首的西方國家出于國家安全保障、意識(shí)形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等為借口的高技術(shù)封鎖和禁運(yùn)且這一和平時(shí)期不應(yīng)該出現(xiàn)的美國主導(dǎo)的技術(shù)禁運(yùn)還在進(jìn)一步強(qiáng)化。
    在外部壓力遏制下，任何對(duì)全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈抱有期待和幻想的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。
    我們還不得不在關(guān)鍵領(lǐng)域繼續(xù)采取以進(jìn)口替代為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)核心技術(shù)和產(chǎn)品的國內(nèi)研發(fā)和進(jìn)口替代，以擺脫對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)的嚴(yán)重依賴。
    鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，需要進(jìn)一步完善創(chuàng)新激勵(lì)體系，強(qiáng)化政府對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。
    與此同時(shí)，我們依然需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域的國際合作，更好利用國際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵(lì)性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進(jìn)研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資環(huán)境。
    4.深度推進(jìn)全面對(duì)外開放。
    過去中國的高速增長得益于對(duì)外開放，未來的發(fā)展依然離不開對(duì)外開放。但是，今后的外部國際環(huán)境對(duì)中國可能會(huì)帶來諸多挑戰(zhàn)。
    這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對(duì)外開放不能僅限于貨物與服務(wù)市場(chǎng)的擴(kuò)大開放和準(zhǔn)入，可能還涉及體制機(jī)制的與國際接軌。
    這是因?yàn)楦_放的中國經(jīng)濟(jì)需要中國企業(yè)更多參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易投資往來，這涉及到跨國間基于規(guī)則的公平競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)參與主體法律保護(hù)的一致性。
    這可能會(huì)顛覆我們過去一些傳統(tǒng)的習(xí)慣思維。比如，我們過去常說制定產(chǎn)業(yè)政策是一國主權(quán)，不容別人說三道四。
    這一聽起來合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國際規(guī)則的表現(xiàn)，因?yàn)橐粐谑褂卯a(chǎn)業(yè)政策工具時(shí)，所使用的政策手段特別是政府補(bǔ)貼等手段，極可能違反世界貿(mào)易組織反補(bǔ)貼協(xié)議，使受補(bǔ)貼企業(yè)相對(duì)于不接受類似補(bǔ)貼的企業(yè)形成不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
    所以，在一個(gè)開放環(huán)境下，如果尊重國際規(guī)則，任何一個(gè)國家都有權(quán)基于國際規(guī)則對(duì)他國可能扭曲貿(mào)易的國內(nèi)政策說三道四。
    因此，從產(chǎn)業(yè)政策角度看，出于對(duì)國際規(guī)則的尊重和提高政策手段實(shí)際成效的考慮，我們需要更好發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)主體的激勵(lì)作用，而不是簡單利用政府補(bǔ)貼予以支持，避免給別國采取貿(mào)易保護(hù)措施或反補(bǔ)貼、反傾銷措施留下話柄。
    在服務(wù)領(lǐng)域，要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，通過國外先進(jìn)和高品質(zhì)服務(wù)模式的引進(jìn)，促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的高水平競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)盡快提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)能力。
    在城市開放發(fā)展方面，中國需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準(zhǔn)一線城市的國際化營商環(huán)境，以更好吸引國外創(chuàng)新性資源和高品質(zhì)企業(yè)參與中國城市的發(fā)展，培育形成幾個(gè)真正意義上的國際化大都市。
    5.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并強(qiáng)化節(jié)能。
    能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動(dòng)機(jī)的燃料，能源革命和創(chuàng)新對(duì)中國的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要。我國是一個(gè)能源消費(fèi)大國，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。
    目前，我國人均能源消費(fèi)為3噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，與美國人均11噸標(biāo)準(zhǔn)煤、俄羅斯13噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平有很大差距，只相當(dāng)于能源利用效率最高的日本和德國人均消費(fèi)水平的一半。
    隨著居民人均收入水平的提高，消費(fèi)行為會(huì)進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國家居民消費(fèi)行為趨同，人均能源消費(fèi)水平也會(huì)趨同。
    我們不能向美國和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國趨同，我國人均能源消費(fèi)還將提高約1倍，但前提是達(dá)到日本和德國的能效水平。
    這也意味著中國能源消費(fèi)總量最終會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，這將給中國帶來能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。
    2018年，中國原油進(jìn)口46190.1萬噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬噸，2551.8億元，總價(jià)值約3000億美元。石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過70%，天然氣對(duì)外依存度已經(jīng)接近45%，而且還在進(jìn)一步上升。
    相對(duì)于糧食安全而言，中國的能源安全更具有風(fēng)險(xiǎn)敞口的特點(diǎn)。解決能源問題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。
    一是全方位加大節(jié)能力度，特別是在建筑領(lǐng)域和制造領(lǐng)域加大節(jié)能力度，用更有效的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)各類用能主體加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高國家整體能效水平。
    二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提高清潔能源比重，特別是要加快推動(dòng)電氣化和電動(dòng)化，減輕對(duì)原油和天然氣的持續(xù)上升的進(jìn)口依賴，降低進(jìn)口依存度。這是因?yàn)槲覈陲L(fēng)能、太陽能、核能發(fā)電方面，還有較大空間通過技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)模式創(chuàng)新擴(kuò)大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對(duì)外依存度、提高能源自主安全保障能力的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。
    6.深化市場(chǎng)化和法治化改革。
    這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最核心最關(guān)鍵最復(fù)雜的內(nèi)容。
    一是更好依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)特別是私有產(chǎn)權(quán)，我國民用經(jīng)濟(jì)占比已經(jīng)大大超過半壁江山，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻(xiàn)日益顯著，都達(dá)到了70%左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段后，民營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，可以穩(wěn)定私營部門企業(yè)家的長期預(yù)期，更好激勵(lì)民營企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)并為資本市場(chǎng)造就更多面向未來、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、依法經(jīng)營，更具創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的百年老店。
    二是要?jiǎng)?chuàng)新性化解主流意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的民營比重還在繼續(xù)提高，資本市場(chǎng)特別是股票市場(chǎng)發(fā)行主體越來越多是民營企業(yè)，但由于主流意識(shí)形態(tài)是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，且人們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命，這使得部分民營企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對(duì)未來的信心。越來越多民營企業(yè)選擇海外上市，或在國內(nèi)上市后變現(xiàn)部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出境，是這類擔(dān)憂的一種表現(xiàn)。
    過去，執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過“三個(gè)代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營企業(yè)家的顧慮，緩解了主流意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，但并未從根本上化解這個(gè)矛盾。對(duì)這一結(jié)構(gòu)性矛盾，需要執(zhí)政黨進(jìn)一步予以重視并實(shí)事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個(gè)十分敏感但又不容忽視、無法回避的歷史性話題，值得立足長遠(yuǎn)、認(rèn)真研究，找到可行的根本出路，否則我國資本市場(chǎng)的微觀基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的，以資本市場(chǎng)作為資產(chǎn)配置場(chǎng)所的資產(chǎn)安全也是不可靠的。
    三是強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)制度建設(shè)，掃除妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)要素自由流動(dòng)、企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補(bǔ)貼招商引資的不合理競(jìng)爭(zhēng)行為，廢除各類地方政府實(shí)施的地方保護(hù)和區(qū)域分割行為，使我國具備的大國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得到更充分發(fā)揮。
    四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監(jiān)管和管制過程中的不透明性和隨意性，減少政府對(duì)微觀主體市場(chǎng)經(jīng)營行為的隨意干預(yù)，降低制度性交易成本，真正改善基于規(guī)則和法治的可預(yù)見的政府監(jiān)管，促進(jìn)形成更加便利可靠的營商環(huán)境。
    (二)如何更有效促進(jìn)內(nèi)外需增長。
    從需求側(cè)提高內(nèi)外需對(duì)增長的貢獻(xiàn)度，發(fā)力點(diǎn)不見得就在需求側(cè)，也不在于簡單增加消費(fèi)補(bǔ)貼和擴(kuò)大政府支出，很多功夫?qū)嶋H上在供給側(cè)，與供給側(cè)的改革、開放、創(chuàng)新密切相關(guān)。
    1.基于就業(yè)和收入預(yù)期穩(wěn)定的內(nèi)需擴(kuò)大。
    國內(nèi)需求總體上是就業(yè)和收入的函數(shù)。促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)需求穩(wěn)定增長的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚，養(yǎng)活更多的企業(yè)。
    這需要不斷改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，特別是城市中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展環(huán)境。
    在中國，尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應(yīng)，一些城市試圖通過趕人的做法控制城市規(guī)模，實(shí)際上扼殺的是城市內(nèi)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
    從企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)來看，在前期降低企業(yè)稅負(fù)基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)一步研究降低企業(yè)社保和公積金負(fù)擔(dān)，并通過更多劃撥國有資本經(jīng)營收入增加社會(huì)保障資金來源，以更好地通過穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來穩(wěn)定居民收入預(yù)期，減少居民擴(kuò)大消費(fèi)需求的后顧之憂。
    從長遠(yuǎn)財(cái)稅制度建設(shè)和財(cái)稅制度國際競(jìng)爭(zhēng)角度看，應(yīng)該進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，完善稅收結(jié)構(gòu)，改變以間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，逐步向以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)過渡，使企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力。
    為了使降稅具有可持續(xù)性并不對(duì)政府民生支出形成擠壓，需要進(jìn)一步優(yōu)化并精簡政府支出項(xiàng)目，削減不必要的政府支出。
    特別是削減那些錦上添花的政府支出項(xiàng)目、面子工程和政府自身的行政管理開支，逐步降低預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過緊日子。
    2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
    我國較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距，依然是城市化的根本動(dòng)力。
    從國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后，城市化動(dòng)力才減弱并趨于穩(wěn)定。
    我國目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右，落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達(dá)地區(qū)城市人均收入的差距更大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)福利差距還十分明顯。
    這說明我國還遠(yuǎn)未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。
    以人為核心推進(jìn)深度城市化本質(zhì)上屬于供給側(cè)改革和創(chuàng)新的內(nèi)容，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務(wù)差距，還具有擴(kuò)大國內(nèi)需求的積極效應(yīng)。
    我國現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度下的城市化水平并不能真實(shí)反映城市化實(shí)際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應(yīng)該采取措施允許2.7億進(jìn)城農(nóng)民工和近1以億城市間流動(dòng)就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務(wù)。
    政府相應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更多用于進(jìn)城落戶人口的城市保障房建設(shè)和公共服務(wù)支出。
    這有利于穩(wěn)定預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)支出，形成政府支出與消費(fèi)需求持續(xù)穩(wěn)定增長之間的良性循環(huán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的效應(yīng)要強(qiáng)于簡單增加基礎(chǔ)設(shè)施投資支出，對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的改善和公平正義的維護(hù)也具有積極作用。
    考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)都在城市特別是特大城市和超大城市，應(yīng)該完善城市社會(huì)治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅(qū)趕外地人的錯(cuò)誤做法，還城市社會(huì)應(yīng)有的開放包容姿態(tài)。
    這在經(jīng)濟(jì)減速、失業(yè)增加時(shí)顯得格外重要。在深度城市化過程中，要進(jìn)一步完善城市建設(shè)用地供地機(jī)制和農(nóng)村建設(shè)用地的高效配置機(jī)制。
    使建設(shè)用地特別是住宅建設(shè)用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應(yīng)，使進(jìn)城落戶農(nóng)民工的農(nóng)村閑置宅基地有更好的入市變現(xiàn)通道和市場(chǎng)化權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
    政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶規(guī)模相適應(yīng)，形成對(duì)吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口落戶的正向激勵(lì)機(jī)制。
    在城市房地產(chǎn)調(diào)控模式方面，要改變目前通過行政管制限購限價(jià)的扭曲市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格信號(hào)的不合理做法，通過稅收手段調(diào)控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。
    3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
    我國未來城市化率將達(dá)到80%以上，主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東20個(gè)左右的城市群和都市圈地區(qū)，這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。
    如果城市群和都市圈內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展做好了，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局就形成了。
    以往以東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略，加上點(diǎn)菜單式的碎片化區(qū)域政策，經(jīng)過20年左右的實(shí)施已經(jīng)取得階段性成果，也留下了值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
    考慮到任何一個(gè)板塊內(nèi)部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導(dǎo)，實(shí)際操作性、指導(dǎo)精準(zhǔn)性和市場(chǎng)統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭(zhēng)相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。
    我國作為一個(gè)單一制的中央集權(quán)國家，區(qū)域差距甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，這本身就有值得檢討的制度原因。
    事實(shí)上，從他國以及我國部分地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，真正有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的恰恰是市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制會(huì)允許各類要素自由流動(dòng)，并產(chǎn)生要素報(bào)酬均等化的趨同效應(yīng)。
    而我國最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動(dòng)和公共服務(wù)的平等配置。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應(yīng)該基于統(tǒng)一市場(chǎng)下的要素自由流動(dòng)和要素聚集機(jī)制，做順勢(shì)而為的引導(dǎo)而不是逆勢(shì)而為的干預(yù)。
    因此，應(yīng)該根據(jù)人口流動(dòng)的趨勢(shì)，將原有的以四大板塊為主要構(gòu)架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，通過市場(chǎng)要素自由流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補(bǔ)償、基本公共服務(wù)均等化等機(jī)制。
    促進(jìn)城市群和都市圈內(nèi)部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正有市場(chǎng)效率的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在要素分布和經(jīng)濟(jì)分布空間協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域人均收入差距的收斂，而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會(huì)有利于內(nèi)需的穩(wěn)定擴(kuò)大。
    從大的城市群格局看，中國最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長江中游城市群。
    在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國家規(guī)劃視野。
    這個(gè)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到18.7萬億元，占全國的21%，值得在"十四五"時(shí)期作為國家戰(zhàn)略，像"十三五"時(shí)期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來予以認(rèn)真研究、全面謀劃。
    在南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國北方地區(qū)基礎(chǔ)條件最好、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、集聚效應(yīng)最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。
    這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽、青島、濟(jì)南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。
    如果在這一地區(qū)結(jié)合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)實(shí)施深度對(duì)外開放，將是縮小國內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。
    4.基于宏觀審慎的財(cái)政貨幣政策優(yōu)化。
    在面臨外部環(huán)境急劇變化導(dǎo)致的外部需求劇烈萎縮時(shí)，為了避免對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)質(zhì)性強(qiáng)烈沖擊，可考慮采取擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來對(duì)沖外部沖擊導(dǎo)致的明顯波動(dòng)。
    但在考慮貨幣政策和財(cái)政政策組合時(shí)，依然需要顧及我國經(jīng)濟(jì)的貨幣累計(jì)發(fā)行量偏大、債務(wù)杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財(cái)政政策組合中讓財(cái)政政策扮演更積極的主導(dǎo)作用。
    貨幣政策主要是在流動(dòng)性供給方面保持適度寬松的配合，使債務(wù)工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務(wù)置換創(chuàng)造條件。
    要避免過于寬松的貨幣放水導(dǎo)致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。
    在金融監(jiān)管和金融工具為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面，一方面要通過強(qiáng)化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
    另一方面還要細(xì)化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。
    特別是提供有利于降低債務(wù)杠桿率的股權(quán)融資服務(wù)，為各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化募資和投資運(yùn)營提供更好的發(fā)展和激勵(lì)環(huán)境。
    要進(jìn)一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，將更多支出用于與深度城市化相關(guān)的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡(luò)、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
    依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，減少在偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎(chǔ)設(shè)施投入和浪費(fèi)，減少錦上添花類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
    5.基于深化開放的出口穩(wěn)定增長。
    深度對(duì)外開放不僅是對(duì)外國產(chǎn)品、服務(wù)和投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入放開，還包括國內(nèi)有可能導(dǎo)致貿(mào)易和投資行為扭曲的制度改進(jìn)并與國際規(guī)則接軌。
    這有利于為企業(yè)的全球化經(jīng)營營造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營商環(huán)境。通過提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)擴(kuò)大出口規(guī)模，是企業(yè)國際化經(jīng)營和提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的努力方向和職責(zé)。
    對(duì)政府來說，更重要的是努力為企業(yè)營造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。面對(duì)國際環(huán)境日趨復(fù)雜的新變化，中國必須更加積極主動(dòng)地參與國際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設(shè)，為我國企業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預(yù)期的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
    與此同時(shí)，還要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)外開放，進(jìn)一步降低產(chǎn)品關(guān)稅、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關(guān)格局。
    要認(rèn)真研究主要貿(mào)易伙伴對(duì)我國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)關(guān)切，基于國際規(guī)則做出相應(yīng)調(diào)整和改革，以提高產(chǎn)業(yè)政策實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)，避免對(duì)我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對(duì)等開放的指控。
    有了穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專心于產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力提升，穩(wěn)定外部需求對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。
    總的來看，“十四五”規(guī)劃的編制可能會(huì)難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復(fù)雜國內(nèi)外環(huán)境。從國內(nèi)條件看，今后甚至更長一段時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)潛在增長率下降趨勢(shì)。
    這需要我們不滿足于近三年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性成果，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并與短期宏觀調(diào)控政策的有效配合，形成供需兩側(cè)更有利的增長支撐。
    從國際看，我國經(jīng)濟(jì)的開放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專心做好自己的事情，也離不開與國際社會(huì)的交流與合作，我們需要以更開放的心態(tài)努力維護(hù)友好穩(wěn)定的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自由貿(mào)易體系。
    盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機(jī)制創(chuàng)新、政策機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內(nèi)的全方位創(chuàng)新，來更好激發(fā)國內(nèi)微觀主體的發(fā)展活力和增長能力，進(jìn)一步改善資源的市場(chǎng)化配置效率，使經(jīng)濟(jì)增長速度保持更平緩并延續(xù)更長的增長平臺(tái)期。
    因此，相對(duì)于“十三五”時(shí)期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，“十四五”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)涵應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粍?chuàng)新，核心是體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。
    如果我們能夠通過全方位創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)情景，中國就可以用10年左右的時(shí)間，成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國家行列，國家綜合國力、國際競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活質(zhì)量都會(huì)有新的提高，并為人類命運(yùn)共同體的建設(shè)做出更加積極的貢獻(xiàn)。
    十四五規(guī)劃匯報(bào)稿篇十八
    第二章指導(dǎo)思想和基本原則。
    第三章發(fā)展目標(biāo)。
    第二篇強(qiáng)化極核引領(lǐng)和主干帶動(dòng)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
    第一章建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。
    第二章建設(shè)現(xiàn)代化成都都市圈。
    第三章“干支聯(lián)動(dòng)”引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
    第四章推動(dòng)成渝相向發(fā)展。
    第三篇打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)門戶樞紐。
    第一章增強(qiáng)國際門戶樞紐功能。
    第二章建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。
    第三章合理擴(kuò)大有效投資。
    第四篇深化經(jīng)濟(jì)地理重塑提升城市綜合承載能力。
    第一章深化經(jīng)濟(jì)地理重塑。
    第二章推動(dòng)形成“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展新格局。
    第三章構(gòu)建新型城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。
    第四章全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
    第五章提升城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。
    第五篇大力提升科技創(chuàng)新策源能力打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能引擎。
    第一章加快構(gòu)建多層次創(chuàng)新體系。
    第二章加快打造創(chuàng)新生態(tài)鏈。
    第三章持續(xù)深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。
    第六篇持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)組織方式轉(zhuǎn)變構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。
    第一章加快建設(shè)具有全球顯示度的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
    第二章加快構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
    第三章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
    第四章提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。
    第五章加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。
    第七篇縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展蓬勃?jiǎng)恿Α?BR>    第一章探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。
    第二章縱深推進(jìn)“五項(xiàng)制度”改革。
    第三章激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
    第四章持續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革。
    第五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
    第八篇著力提升城市發(fā)展軟實(shí)力塑造天府文化獨(dú)特魅力。
    第一章全面提升社會(huì)文明程度。
    第二章傳承發(fā)展天府文化。
    第三章促進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。
    第四章高水平建設(shè)“三城三都”
    第九篇持續(xù)推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展打造美麗中國建設(shè)新典范。
    第一章全面塑造城市大美形態(tài)。
    第二章加快提升生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化能力。
    第三章大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
    第四章深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    第十篇全力打造高品質(zhì)宜居地彰顯城市幸福美好生活價(jià)值。
    第一章提升基本公共服務(wù)水平。
    第二章營建全齡友好包容型社會(huì)。
    第三章創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。
    第十一篇全面完善城市治理體系提升城市治理現(xiàn)代化水平。
    第一章深入推進(jìn)法治成都建設(shè)。
    第二章全面增強(qiáng)城市安全韌性。
    第三章深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理。
    第四章推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
    第一章堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
    第二章完善規(guī)劃體系。
    第三章突出項(xiàng)目支撐。
    第四章強(qiáng)化政策協(xié)同。
    第五章營造良好氛圍。
    第六章強(qiáng)化評(píng)估考核。
    2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和2050年遠(yuǎn)景展望。
    2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年，力爭(zhēng)高水平實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入世界先進(jìn)城市行列，成為美麗中國建設(shè)實(shí)踐范例，世界文化名城影響力顯著提升?；竟卜?wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活達(dá)到東部地區(qū)水平，共同富裕走在全國前列，超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，成為具有國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。
    2050年遠(yuǎn)景展望。到2050年，建成泛歐泛亞區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、金融中心、貿(mào)易中心、文化中心，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全齡友好、生活富裕、生態(tài)宜居的公園城市樣板，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新天府，成為充分體現(xiàn)中國特色、時(shí)代特征、成都特質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展世界城市。
    錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和2050年遠(yuǎn)景展望，充分考慮我市發(fā)展階段特征和未來發(fā)展支撐條件，力爭(zhēng)到2025年，全國重要的經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文創(chuàng)、對(duì)外交往中心和國際綜合交通通信樞紐城市核心功能邁上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。
    ——努力建設(shè)以創(chuàng)新為新動(dòng)能的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系成型成勢(shì)，以新經(jīng)濟(jì)為牽引的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景加快構(gòu)建，“兩區(qū)一城”成為創(chuàng)新主陣地和轉(zhuǎn)型新動(dòng)能，加快形成帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和新的動(dòng)力源的戰(zhàn)略支撐。
    ——努力建設(shè)以協(xié)調(diào)為新形態(tài)的融合性發(fā)展先行區(qū)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“極核”城市、全省“主干”作用全面增強(qiáng)，在國家和全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局中的能級(jí)位勢(shì)明顯提升，推動(dòng)成渝互動(dòng)協(xié)同和成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化、五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展取得重大成效，主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展邁入新階段，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，基本形成“大都市區(qū)—區(qū)域城市—功能區(qū)—新型社區(qū)”四級(jí)空間體系。
    ——努力建設(shè)以綠色為新優(yōu)勢(shì)的可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方式加快形成，生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的路徑更加多元，城市生態(tài)價(jià)值、人文價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生活價(jià)值、社會(huì)價(jià)值持續(xù)提升，綠色生態(tài)成為城市最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)和最鮮明的底色，人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城市形態(tài)基本形成。
    ——努力建設(shè)以開放為新引擎的雙循環(huán)發(fā)展先行區(qū)。服務(wù)國家立體全面開放格局的支撐作用明顯增強(qiáng)，高能級(jí)開放平臺(tái)體系和國際供應(yīng)鏈體系更加完備，全球高端資源要素加快集聚，國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)運(yùn)作能力顯著提升，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成，內(nèi)陸開放高地建設(shè)和創(chuàng)新融入雙循環(huán)新發(fā)展格局取得實(shí)質(zhì)性突破，初步建成國家向西向南開放門戶樞紐城市。
    ——努力建設(shè)以共享為新局面的人本化發(fā)展先行區(qū)。世界文創(chuàng)、旅游、賽事名城和國際美食、音樂、會(huì)展之都建設(shè)整體成勢(shì)，國際消費(fèi)中心城市吸引力和美譽(yù)度持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系、全覆蓋多層次社會(huì)保障體系、黨建引領(lǐng)雙線融合治理體系進(jìn)一步完善，法治成都建設(shè)取得新進(jìn)展，民生福祉顯著提升，成為“人民城市”的幸福樣本。
    實(shí)施幸福美好生活十大工程。
    為更好滿足市民對(duì)幸福美好生活的新向往，持續(xù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活宜居地優(yōu)勢(shì)，把踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人人可感可及、普遍受益的社會(huì)認(rèn)同，實(shí)施幸福美好生活十大工程。順應(yīng)未來五年城市人口和市場(chǎng)主體總量、分布、需求及其結(jié)構(gòu)性變化，統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系夯實(shí)城市發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)、以商業(yè)化邏輯創(chuàng)新公共服務(wù)多元供給、以場(chǎng)景化營造釋放城市投資機(jī)會(huì)、以產(chǎn)業(yè)化思維滿足多元市場(chǎng)需求、以全周期理念推動(dòng)人力資源高效協(xié)同、以共建共治共享凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力，讓人民群眾和廣大企業(yè)共享城市發(fā)展紅利。