在面對復(fù)雜問題時，一個富有創(chuàng)意和實(shí)用性的方案可以為我們提供指導(dǎo)和幫助。方案的制定需要全面考慮各方利益，做到公平公正。下面是一些成功方案的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，希望對大家有所幫助。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇一
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）等文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)文件精神，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境。
按照“堅(jiān)持全面覆蓋、堅(jiān)持規(guī)范透明、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)”的總體要求，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，增強(qiáng)市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干預(yù)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。省局各業(yè)務(wù)處、各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要充分整合日常監(jiān)管任務(wù)，避免多頭布署，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格按照年度抽查計(jì)劃實(shí)施檢查。
1.“雙隨機(jī)、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對列入市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，實(shí)施隨機(jī)抽查。原則上不再部署專項(xiàng)檢查和“全覆蓋”式巡查。
2.對未列入市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、行政事業(yè)性收費(fèi)，特殊設(shè)備制造、安裝、修理、檢驗(yàn)檢測，壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)等事項(xiàng)，按現(xiàn)有監(jiān)管方式嚴(yán)格監(jiān)管。對特殊重要領(lǐng)域，要健全生產(chǎn)、檢驗(yàn)管理信息系統(tǒng)，采用信息化手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)自動采集、實(shí)時記錄、留痕可查，嚴(yán)禁人為篡改。
3.對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即實(shí)施重點(diǎn)檢查。對通過大數(shù)據(jù)分析研判發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過雙隨機(jī)方式，對所涉及的抽查事項(xiàng)開展有針對性的專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例。對發(fā)生重大突發(fā)事件并在一定范圍內(nèi)存在的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行過篩式排查。
1.編制省級隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。在《市場監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》的基礎(chǔ)上，梳理我省本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章和依據(jù)《行政處罰法》第十六條第一款由市場監(jiān)管部門行使的監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)，依法定職責(zé)增加相應(yīng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單內(nèi)容，制定我省抽查事項(xiàng)清單。省局可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況對《清單》進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并及時通過相關(guān)網(wǎng)站和平臺向社會公開。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限，但不得超過100%；抽查比例高的，可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項(xiàng)針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例為企業(yè)市場主體的5%。各業(yè)務(wù)條線可根據(jù)監(jiān)管職能確定具體的抽查比例。
2.建立檢查對象名錄庫。省局按照各業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立市場主體庫、收費(fèi)價(jià)格單位庫（主要指行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)）、食品生產(chǎn)主體庫、食品流通主體庫、餐飲單位庫以及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位庫。在此基礎(chǔ)上不斷完善檢查對象名錄庫，如產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等其他主體庫。
其他涉及藥品監(jiān)督和知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的市場主體庫，由省藥品監(jiān)督局和省知識產(chǎn)權(quán)局自行建庫。
3.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。省、市、縣（區(qū)）各級市場監(jiān)管部門建立本級執(zhí)法檢查人員名錄庫，并在各市、縣（區(qū)）建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎(chǔ)上，建立全省執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括各業(yè)務(wù)條線所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。各級各業(yè)務(wù)條線在建立執(zhí)法檢查人員名錄庫時，可按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長、工作區(qū)域、技術(shù)特點(diǎn)以及擔(dān)任角色等細(xì)化執(zhí)法檢查人員身份標(biāo)簽。對特定領(lǐng)域的抽查，還可吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與，通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作，建立輔助檢查人員庫，滿足專業(yè)性抽查的需要。
4.制定隨機(jī)抽查工作規(guī)范。在總局抽查工作指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，修定完善我省抽查工作細(xì)則，明確抽取方法、檢查流程、內(nèi)容、公示程序等。
5.統(tǒng)一“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺。省市場監(jiān)管信息平臺下“雙隨機(jī)、一公開”模塊是全省市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺。省局將不斷完善該工作平臺的功能，以滿足雙隨機(jī)抽查工作各個階段、多種模式的抽查工作需求，提高雙隨機(jī)的規(guī)范化、專業(yè)化水平，暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，確保各類專業(yè)性抽查檢查結(jié)果及時有效歸集至相應(yīng)主體名下。
（一）制定年度抽查工作計(jì)劃。
省局于每年1月底前制定省市場監(jiān)管部門年度抽查工作計(jì)劃，各市、縣（區(qū)）可按照省局抽查計(jì)劃制定本級年度抽查工作計(jì)劃。各市、縣（區(qū)）年度抽查計(jì)劃應(yīng)于每年1月初制定完成，原則上與省局計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，明確抽查比例、抽查范圍和時間安排，并報(bào)省市場監(jiān)管局備案。由總局統(tǒng)一制定抽查計(jì)劃的業(yè)務(wù)條線，應(yīng)按照總局統(tǒng)一計(jì)劃要求實(shí)施。
年度抽查工作計(jì)劃以自然年為單位制定，可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。2019年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)于2019年3月底前制定完成。
（二）隨機(jī)抽取檢查對象。
按照年度抽查工作計(jì)劃，檢查對象由省、市、縣（區(qū)）局按照分工進(jìn)行抽取。抽取過程中，要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際情況，針對檢查對象的行業(yè)、領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)程度以及信用水平，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例，在保證必要的抽查覆蓋面的同時，注重監(jiān)管效果，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。抽取過程應(yīng)與紀(jì)檢部門、相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)條線共同參與完成，確保公開、公正。
（三）隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。
各級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式，既可以以本區(qū)域?yàn)閱挝怀椴?，也可以與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進(jìn)行隨機(jī)匹配；既可以電腦抽取，人工匹配，也可以電腦抽取，智能匹配。每組檢查人員不少于2人。
（四）合理確定抽查檢查方式。
各級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢查的，市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。需要現(xiàn)場檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)與被委托專業(yè)機(jī)構(gòu)人員共同到場實(shí)施檢查。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。鼓勵運(yùn)用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。
（五）強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。
除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要在本次抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過“雙隨機(jī)、一公開”工作平臺進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。涉及市場主體的抽查檢查結(jié)果，要及時歸集至江蘇省市場監(jiān)管信息平臺。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，加快推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)共通共享和部門聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。
對雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。
（六）積極開展市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
各級市場監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）的要求，結(jié)合本地實(shí)際，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立健全跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，以“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺”為跨部門聯(lián)合檢查的平臺，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
各級市場監(jiān)管部門要堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的原則，執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”的督查考核工作，依照總局文件規(guī)定的情形追責(zé)免責(zé)。省局將對各地開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)行考核，必要時將有關(guān)情況通報(bào)地方人民政府。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇二
2015。
〕
58。
號）、全國推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神和《吉林省全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等有關(guān)要求，按照全省“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”大會部署，結(jié)合我州實(shí)際，特制定如下方案：
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，督促各單位（部門）加快完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對本轄區(qū)隨機(jī)抽查監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴抓好貫徹落實(shí)。
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管是指隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、向社會公開檢查結(jié)果。全州各級政府部門的行政執(zhí)法事項(xiàng)包括市場監(jiān)管事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng)，除處理投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦或上級部門有特殊要求的以外，均應(yīng)采取“雙隨機(jī)一公開”方式進(jìn)行監(jiān)管。
1.
依法監(jiān)管。
凡法律法規(guī)沒有規(guī)定的檢查事項(xiàng)，一律不得擅自開展檢查；法律法規(guī)明確規(guī)定的檢查事項(xiàng)，要全面推行隨機(jī)抽查；對采取普查方式的檢查事項(xiàng)，也要貫徹隨機(jī)抽查的理念，全面促進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管法治化、程序化、規(guī)范化。
2.
科學(xué)監(jiān)管。
隨機(jī)抽取檢查對象和檢查人員，要杜絕過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的科學(xué)性、簡約性。建立健全統(tǒng)一的“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一時限，確保全程留痕、責(zé)任可追溯。
3.
陽光監(jiān)管。
實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，全程“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，提升執(zhí)法公信力。
4.
綜合監(jiān)管。
開展跨部門隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。建立健全部門執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，有序推進(jìn)綜合執(zhí)法。
2017。
年
5
月
10。
2017。
年
12。
月
31。
2018。
年
12。
月
31。
日前，各級政府開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)要達(dá)到該年度總抽查次數(shù)。
10%。
以上，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。
2019。
年
12。
月
31。
日前，依托綜合監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，基本建立全州聯(lián)動的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
2020。
年
12。
月
31。
日前，完善以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為重點(diǎn)的日常監(jiān)管制度，建成體制比較成熟、制度更加完善的市場監(jiān)管體系。
各級行政執(zhí)法部門要結(jié)合本部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，按照市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)，分類建立本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要包括本部門全部行政執(zhí)法事項(xiàng)，并明確檢查依據(jù)、檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查方式等。各級行政執(zhí)法部門的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單經(jīng)本級政府編制和法制部門審核匯總后，通過
“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”統(tǒng)一向社會公示（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：
2017。
年
5
月
10。
日前）。
各級行政執(zhí)法部門要建立健全與本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫應(yīng)涵蓋全部被監(jiān)管市場主體或單位，檢查人員名錄庫應(yīng)涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員，并實(shí)行動態(tài)管理。各級工商（市場監(jiān)管）、法制部門作為牽頭部門將采取抽查方式不定期進(jìn)行核查，確保名錄庫真實(shí)、全面、合法（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：
2017。
年
5
月
10。
日前）。
各級行政執(zhí)法部門要緊密結(jié)合工作實(shí)際，制定本部門抽查細(xì)則?？h（市）人民政府要根據(jù)本地情況，制定抽查工作實(shí)施方案。抽查細(xì)則報(bào)各縣（市）工商（市場監(jiān)管）部門匯總，實(shí)施方案報(bào)州工商局匯總，通過
“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”向社會統(tǒng)一公示（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、各級行政執(zhí)法部門；完成時限：
2017。
年
5
月
10。
日前）。
依托
“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”，完善“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺。各級行政執(zhí)法部門要將本部門“一單兩庫一細(xì)則”（即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫、抽查細(xì)則）錄入該平臺，通過該平臺隨機(jī)生成檢查任務(wù)、檢查對象名單和檢查人員名單，及時公開檢查結(jié)果。檢查對象為非市場主體的，也可通過該平臺隨機(jī)抽取檢查對象和檢查人員名單，檢查結(jié)果通過本部門門戶網(wǎng)站或其他途徑公示（責(zé)任單位：州工商局牽頭，各級行政執(zhí)法部門配合；完成時限：
2017。
年
5
月
10。
日前）。
各級行政執(zhí)法部門要根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際情況，每年初編制年度抽查計(jì)劃，報(bào)本級政府法制部門審核后開始實(shí)施，由法制部門匯總后錄入
“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺。各部門要嚴(yán)格按照年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開展檢查，不得隨意增加或減少檢查次數(shù)。確有特殊情況的，經(jīng)本級政府法制部門審核備案后方可調(diào)整，并及時錄入“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、各級行政執(zhí)法部門；完成時限：
2017。
年度抽查計(jì)劃應(yīng)于。
5
月
10。
日前編制完成并錄入，今后每年。
1
月
31。
日前編制完成并錄入）。
在保證公正和效率的前提下，合理確定抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。原則上隨機(jī)抽查比例不得低于檢查對象的
3%。
；涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的不得低于。
20%。
確有必要的檢查比例可達(dá)到。
100%。
對社會關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，要適當(dāng)增加抽查頻次，加大檢查力度州、縣（市）二級行政執(zhí)法部門要根據(jù)實(shí)際，將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、日常監(jiān)管和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，科學(xué)制定、統(tǒng)籌安排抽查計(jì)劃，避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管缺位（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。
開展
“雙隨機(jī)一公開”抽查，要按照確定檢查事項(xiàng)、抽取檢查對象和檢查人員、發(fā)布擬檢查公告、組織實(shí)施檢查、公示檢查結(jié)果的順序依次實(shí)施。實(shí)施檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示行政執(zhí)法證件。檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。開展檢查時，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，一律不得收取費(fèi)用。行政執(zhí)法部門根據(jù)抽查需要，依法委托第三方開展審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、評估等產(chǎn)生的費(fèi)用，按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)支付相關(guān)費(fèi)用，并納入部門預(yù)算（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。
對同一市場主體的多個檢查事項(xiàng)，原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到
“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布”。由州軟環(huán)境辦會同州法制辦制訂隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準(zhǔn)施策”（責(zé)任單位：州軟環(huán)境辦、州法制辦；完成時限：
2017。
年
5
月
31。
日前）。相關(guān)部門有聯(lián)合抽查意向的，報(bào)同級工商（市場監(jiān)管）部門，并由各級工商（市場監(jiān)管）部門根據(jù)本級政府部門年度抽查計(jì)劃，統(tǒng)一組織相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查（責(zé)任單位：各級工商市場監(jiān)管部門牽頭，其他行政執(zhí)法部門配合；完成時限：長期）。
按照
“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，自抽查工作結(jié)束之日起。
20。
個工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督，達(dá)到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。對涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的事項(xiàng)，要按照有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)整公開方式和范圍。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對象守法的自覺性。對抽查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要及時通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。
大力推進(jìn)
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管與社會信用體系相銜接，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，建立健全市場主體誠信檔案。對列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等有不良信用記錄的主體，各部門按照《吉林省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》實(shí)行聯(lián)合懲戒（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。
依托
“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，開展抽查結(jié)果的搜集匯總和統(tǒng)計(jì)分析，及時掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動特征，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。
州政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。州工商局組織協(xié)調(diào)州政府相關(guān)部門制訂全州“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作配套制度，做好全州“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺運(yùn)行管理工作，按季度調(diào)度通報(bào)各縣（市）、各部門工作進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。各縣（市）要參照州政府做法，切實(shí)加強(qiáng)對“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
各縣（市）、各部門要建立
“雙隨機(jī)一公開”工作任務(wù)臺賬，細(xì)化“施工圖”、倒排時間表，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員，按照時間節(jié)點(diǎn)全力抓好落實(shí)。州直部門要加強(qiáng)對下級部門“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管的督促指導(dǎo)，做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法尺度一致、執(zhí)法程序規(guī)范，確保抽查工作取得實(shí)效。
在開展
“雙隨機(jī)一公開”抽查中，可采取錄音、錄像方式及電子化手段，記錄抽查過程。鼓勵通過公證部門公證或邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等現(xiàn)場監(jiān)督抽查過程，確保公開、公正、透明。檢查結(jié)束后，要將執(zhí)法檢查記錄及相關(guān)材料整理成卷歸檔，主動接受監(jiān)督。
將
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管納入各縣（市）、各相關(guān)部門年度工作績效考評體系，由州政府督查室、州發(fā)改委、州人社局進(jìn)行跟蹤督查和定期考評。對工作推進(jìn)不力的單位和人員進(jìn)行通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。州政府將根據(jù)需要，適時委托第三方機(jī)構(gòu)對“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管開展情況進(jìn)行評估，及時解決存在的問題。
全面推行
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各縣（市）、各部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，及時轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高依法行政能力。
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2236027。
聯(lián)系人：文成哲。
車虎林。
聯(lián)系電話：
22360278010028。
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雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇三
2016。
年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（桂政發(fā)〔2016。
〕43。
〕111。
〕224。
號）和全區(qū)推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神，全面推進(jìn)我市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，進(jìn)一步健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
“依法監(jiān)管、公平高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)”的原則，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，不斷降低制度性交易成本，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
桂平市推進(jìn)商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在市工商局，以下簡稱
“市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦”）負(fù)責(zé)牽頭，統(tǒng)籌全市“雙隨機(jī)、一公開”工作，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，梳理工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新問題，研究破解難點(diǎn)的方式方法，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，為協(xié)同推進(jìn)全市市場監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”等商事制度改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作提供機(jī)制保障，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門各司其職，全市合力推進(jìn)的工作格局（牽頭單位：市工商局，責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）。
“一單兩庫一細(xì)則”（即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫、隨機(jī)抽查細(xì)則）是“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作的核心內(nèi)容，為順利推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管體制改革工作，市直各相關(guān)部門要對照國發(fā)〔2016
〕30。
號、國辦發(fā)〔2015。
〕58。
號、桂政發(fā)〔2016。
〕43。
號以及桂政辦函〔2015。
〕111。
號文件要求，對現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，重新完善“一單兩庫一細(xì)則”。同時對“一單兩庫”實(shí)行動態(tài)管理，及時更新，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。
1.
年6。
日）。
2.
年4。
日）。
3.
次。五是逐步建立抽查強(qiáng)度和被查對象信用狀況掛鉤機(jī)制。對各類信用評價(jià)較高的市場主體，可以減少或免于檢查；對各類信用評價(jià)較低特別是列入“黑名單”、發(fā)生過嚴(yán)重違法行為的市場主體、存在問題較多的行業(yè)、地區(qū)要加大隨機(jī)抽查力度，適當(dāng)增加檢查比例和頻次。對于需要重點(diǎn)整治、有投訴舉報(bào)或已掌握有違規(guī)違法線索的項(xiàng)目不受抽查次數(shù)限制，依法加大懲處力度，形成有效威懾。六是抽查結(jié)果及時公示。抽查結(jié)果對外公布要遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)抽查結(jié)果公開。按照“誰抽查、誰錄入，誰查處、誰錄入”的原則，及時將抽查檢查結(jié)果、查處結(jié)果歸集到企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）予以公示。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，以體現(xiàn)和保證抽查的權(quán)威性，形成有效震懾（牽頭單位：市工商局，責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）。
科學(xué)高效的信息化平臺是落實(shí)好“雙隨機(jī)”抽查的保障，結(jié)合業(yè)務(wù)需求，通過貴港市工商局委托相關(guān)軟件公司開發(fā)建設(shè)的“雙隨機(jī)”抽查平臺，運(yùn)用信息化技術(shù)，以“兩庫”為基礎(chǔ)，通過采取隨機(jī)搖號方式抽取確定檢查人員名單和檢查對象檢查名單，并具備自動篩查配組功能同時，要實(shí)現(xiàn)從抽查計(jì)劃制定、抽查實(shí)施、結(jié)果錄入、結(jié)果公示等各環(huán)節(jié)全程留痕，做到責(zé)任可追溯并選定試點(diǎn)單位，試運(yùn)行“雙隨機(jī)”抽查平臺，不斷改進(jìn)完善，為全市推廣運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查平臺提供可借鑒的參考和樣板（牽頭單位：市工商局；完成時限：2017
年6。
日）。
各相關(guān)部門根據(jù)“雙隨機(jī)一公開”相關(guān)規(guī)范性文件、實(shí)施方案等，依托“雙隨機(jī)”抽查平臺，運(yùn)用信息化技術(shù)，從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)選派人員，按照部門抽查事項(xiàng)清單公布的項(xiàng)目，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要避免檢查過多和執(zhí)法擾民（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時限：2017
年11。
日）。
市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦要牽頭協(xié)調(diào)組織市級相關(guān)單位開展跨部門跨行業(yè)的聯(lián)合抽查，形成監(jiān)管合力，年內(nèi)開展不少于
5
牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時限：2017。
年11。
日)。
一是加強(qiáng)抽查結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督按照隨機(jī)抽查與社會信用體系相銜接的要求，以及公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，在
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時限：持續(xù)推進(jìn))。
全面推行
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，是深化“放、管、服”改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租，建設(shè)廉潔政府具有重要意義。市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，落實(shí)職責(zé)分工，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平。市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組要采取有力舉措，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)跨部門協(xié)同配合，穩(wěn)步推進(jìn)隨機(jī)抽查工作。市直相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)本系統(tǒng)工作指導(dǎo)，制定具體措施，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問題，把改革措施落到實(shí)處。
市直各相關(guān)單位是
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的責(zé)任主體，要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，把“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作擺在更加突出位置，明確責(zé)任崗位和人員，積極探索創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，按時完成各項(xiàng)年度量化目標(biāo)任務(wù)。
市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦與成員單位將不定期組成督查組，通過書面審查、實(shí)地檢查等工作方式對全市
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，跟進(jìn)改革進(jìn)展，掌握工作情況，并對檢查結(jié)果及時通報(bào)，推動各部門按時完成改革任務(wù)。同時，以貴港市績效考評指標(biāo)作為推動工作的“指揮棒”，將全市“雙隨機(jī)、一公開”作為重要內(nèi)容納入到績效考評指標(biāo)體系。同時，注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵地方敢闖敢試、大膽探索，形成經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過多種途徑、采取多種形式宣傳
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)展情況和成效，鼓勵和引導(dǎo)全社會參與，強(qiáng)化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各部門要適應(yīng)隨機(jī)抽查工作要求，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，適時組織專題培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提升執(zhí)法能力和水平。
全面推行
年貴港市績效考評指標(biāo)，各單位要按要求及時報(bào)送推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作相關(guān)材料（含工作方案、“一單兩庫一細(xì)則”、工作總結(jié)、圖片、統(tǒng)計(jì)表等）。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇四
(
冀政辦發(fā)〔。
2015。
〕
22。
號
)
等文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照全面深化改革、全面依法治市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，大力推廣隨機(jī)抽查，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，強(qiáng)化市場主體自律和社會監(jiān)督，切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，提升監(jiān)管效能，為各類市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循依法、隨機(jī)、公平、公正、公開透明、提高監(jiān)管職能、落實(shí)嚴(yán)管措施、降低行政成本的原則開展工作，積極探索綜合抽查檢查工作新思路。
自
2016。
年
10。
月
1
日起，科技局要實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。
1
建立市場主體名錄庫。
科技局要建立本部門監(jiān)管的市場主體名錄庫，名錄信息包括市場主體的名稱、地址、法定代表人
(
負(fù)責(zé)人。
)
姓名、電話等內(nèi)容。
2
建立檢查人員名錄庫。
科技局以區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立檢查人員名錄庫。
3
建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。
科技局要依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并及時向社會公布。
4
實(shí)行動態(tài)管理。
對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。
1
積極探索開展聯(lián)合檢查。
要結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。要按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對同一市場主體的多個檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高執(zhí)法效能。
2
合理確定抽查比例和頻次。
要根據(jù)區(qū)實(shí)際情況和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。
3
合理選擇檢查方式。
抽查可以采用實(shí)地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，注重運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息化手段。
4
如實(shí)記錄檢查情況。
依法對被抽查市場主體實(shí)施檢查，要如實(shí)填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用電子化手段，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
5
依法處理違法違規(guī)行為。
對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。
科技局要高度重視，加強(qiáng)對隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。
要制定本部門實(shí)施方案，明確部門、科室的任務(wù)和期限。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。
檢查人員對被抽取的市場主體實(shí)施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財(cái)物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇五
實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面對某項(xiàng)工作作出全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）等文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)文件精神，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境。
按照“堅(jiān)持全面覆蓋、堅(jiān)持規(guī)范透明、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)”的總體要求，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，增強(qiáng)市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干預(yù)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。省局各業(yè)務(wù)處、各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要充分整合日常監(jiān)管任務(wù)，避免多頭布署，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格按照年度抽查計(jì)劃實(shí)施檢查。
1.“雙隨機(jī)、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對列入市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，實(shí)施隨機(jī)抽查。原則上不再部署專項(xiàng)檢查和“全覆蓋”式巡查。
2.對未列入市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、行政事業(yè)性收費(fèi)，特殊設(shè)備制造、安裝、修理、檢驗(yàn)檢測，壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)等事項(xiàng)，按現(xiàn)有監(jiān)管方式嚴(yán)格監(jiān)管。對特殊重要領(lǐng)域，要健全生產(chǎn)、檢驗(yàn)管理信息系統(tǒng)，采用信息化手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)自動采集、實(shí)時記錄、留痕可查，嚴(yán)禁人為篡改。
3.對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即實(shí)施重點(diǎn)檢查。對通過大數(shù)據(jù)分析研判發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過雙隨機(jī)方式，對所涉及的抽查事項(xiàng)開展有針對性的專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例。對發(fā)生重大突發(fā)事件并在一定范圍內(nèi)存在的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行過篩式排查。
1.編制省級隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。在《市場監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》的基礎(chǔ)上，梳理我省本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章和依據(jù)《行政處罰法》第十六條第一款由市場監(jiān)管部門行使的監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)，依法定職責(zé)增加相應(yīng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單內(nèi)容，制定我省抽查事項(xiàng)清單。省局可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況對《清單》進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并及時通過相關(guān)網(wǎng)站和平臺向社會公開。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限，但不得超過100%；抽查比例高的，可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項(xiàng)針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例為企業(yè)市場主體的5%。各業(yè)務(wù)條線可根據(jù)監(jiān)管職能確定具體的抽查比例。
2.建立檢查對象名錄庫。省局按照各業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立市場主體庫、收費(fèi)價(jià)格單位庫（主要指行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)）、食品生產(chǎn)主體庫、食品流通主體庫、餐飲單位庫以及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位庫。在此基礎(chǔ)上不斷完善檢查對象名錄庫，如產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等其他主體庫。
其他涉及藥品監(jiān)督和知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的市場主體庫，由省藥品監(jiān)督局和省知識產(chǎn)權(quán)局自行建庫。
3.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。省、市、縣（區(qū)）各級市場監(jiān)管部門建立本級執(zhí)法檢查人員名錄庫，并在各市、縣（區(qū)）建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎(chǔ)上，建立全省執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括各業(yè)務(wù)條線所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。各級各業(yè)務(wù)條線在建立執(zhí)法檢查人員名錄庫時，可按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長、工作區(qū)域、技術(shù)特點(diǎn)以及擔(dān)任角色等細(xì)化執(zhí)法檢查人員身份標(biāo)簽。對特定領(lǐng)域的抽查，還可吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與，通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作，建立輔助檢查人員庫，滿足專業(yè)性抽查的需要。
4.制定隨機(jī)抽查工作規(guī)范。在總局抽查工作指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，修定完善我省抽查工作細(xì)則，明確抽取方法、檢查流程、內(nèi)容、公示程序等。
5.統(tǒng)一“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺。省市場監(jiān)管信息平臺下“雙隨機(jī)、一公開”模塊是全省市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺。省局將不斷完善該工作平臺的功能，以滿足雙隨機(jī)抽查工作各個階段、多種模式的抽查工作需求，提高雙隨機(jī)的規(guī)范化、專業(yè)化水平，暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，確保各類專業(yè)性抽查檢查結(jié)果及時有效歸集至相應(yīng)主體名下。
（一）制定年度抽查工作計(jì)劃。
省局于每年1月底前制定省市場監(jiān)管部門年度抽查工作計(jì)劃，各市、縣（區(qū)）可按照省局抽查計(jì)劃制定本級年度抽查工作計(jì)劃。各市、縣（區(qū)）年度抽查計(jì)劃應(yīng)于每年1月初制定完成，原則上與省局計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，明確抽查比例、抽查范圍和時間安排，并報(bào)省市場監(jiān)管局備案。由總局統(tǒng)一制定抽查計(jì)劃的業(yè)務(wù)條線，應(yīng)按照總局統(tǒng)一計(jì)劃要求實(shí)施。
年度抽查工作計(jì)劃以自然年為單位制定，可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。2019年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)于2019年3月底前制定完成。
（二）隨機(jī)抽取檢查對象。
按照年度抽查工作計(jì)劃，檢查對象由省、市、縣（區(qū)）局按照分工進(jìn)行抽取。抽取過程中，要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際情況，針對檢查對象的行業(yè)、領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)程度以及信用水平，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例，在保證必要的抽查覆蓋面的同時，注重監(jiān)管效果，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。抽取過程應(yīng)與紀(jì)檢部門、相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)條線共同參與完成，確保公開、公正。
（三）隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。
各級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式，既可以以本區(qū)域?yàn)閱挝怀椴椋部梢耘c相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進(jìn)行隨機(jī)匹配；既可以電腦抽取，人工匹配，也可以電腦抽取，智能匹配。每組檢查人員不少于2人。
（四）合理確定抽查檢查方式。
各級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢查的，市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。需要現(xiàn)場檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)與被委托專業(yè)機(jī)構(gòu)人員共同到場實(shí)施檢查。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。鼓勵運(yùn)用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。
（五）強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。
除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要在本次抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過“雙隨機(jī)、一公開”工作平臺進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。涉及市場主體的抽查檢查結(jié)果，要及時歸集至江蘇省市場監(jiān)管信息平臺。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，加快推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)共通共享和部門聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。
對雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。
各級市場監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）的要求，結(jié)合本地實(shí)際，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立健全跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，以“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺”為跨部門聯(lián)合檢查的平臺，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
各級市場監(jiān)管部門要堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的原則，執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”的督查考核工作，依照總局文件規(guī)定的情形追責(zé)免責(zé)。省局將對各地開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)行考核，必要時將有關(guān)情況通報(bào)地方人民政府。
為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)委系統(tǒng)雙隨機(jī)一公開執(zhí)法檢查、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《省農(nóng)委建立“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（蘇農(nóng)發(fā)〔2016〕8號）、市政府辦公室《關(guān)于建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（通政辦發(fā)〔2016〕40號）、縣政府辦公室《關(guān)于公布縣政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的通知》（東政辦發(fā)〔2016〕146號）等文件精神，結(jié)合農(nóng)委實(shí)際，制定2018年“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作方案。
1.確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)和縣政府已公布的部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，確定各自的抽查事項(xiàng)。因法律法規(guī)規(guī)章的新增、修改、廢止而發(fā)生變化的，各相關(guān)單位要及時梳理上報(bào)。梳理后的事項(xiàng)清單經(jīng)縣政府批準(zhǔn)公布后方可實(shí)施。清單內(nèi)容包括抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對象、隨機(jī)抽查的比例和頻次、抽查方式、抽查內(nèi)容及要求等。
2.完善執(zhí)法檢查人員名錄庫。參加執(zhí)法檢查的人員必須取得行政執(zhí)法證，堅(jiān)持持證上崗。各相關(guān)單位要按照崗位職責(zé)、專業(yè)特長與監(jiān)管事項(xiàng)相統(tǒng)一的原則，將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的人員調(diào)整到執(zhí)法崗位、充實(shí)到執(zhí)法抽查人員名錄庫。檢查時每組人員不得少于2人。
3.動態(tài)調(diào)整抽查對象名錄庫。根據(jù)監(jiān)管對象的動態(tài)變化，各相關(guān)單位要及時對已建立的抽查對象庫進(jìn)行調(diào)整。抽查對象名錄庫的建立，應(yīng)按事項(xiàng)分類、分別建庫，做到一個事項(xiàng)對應(yīng)一個對象庫。
4.編制統(tǒng)一執(zhí)法檢查表格。檢查表格包括檢查主體、檢查類別、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查方法及要求、檢查依據(jù)以及現(xiàn)場檢查筆錄、檢查處理意見和建議、檢查對象意見等內(nèi)容，做到一張表格管檢查。
5.充分運(yùn)用監(jiān)管信息平臺。以江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)、江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)為平臺，實(shí)施雙隨機(jī)抽查、及時公開抽查結(jié)果。要加強(qiáng)部門間的協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管信息共享。
1.明確農(nóng)委隨機(jī)抽查事項(xiàng)。農(nóng)委雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)共22項(xiàng)，除林木種子監(jiān)督檢查、奶牛養(yǎng)殖場及生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)檢查兩項(xiàng)無檢查對象外，其余20項(xiàng)全部開展雙隨機(jī)抽查，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查清單事項(xiàng)全覆蓋。
2.規(guī)范隨機(jī)抽查操作流程。根據(jù)縣雙隨機(jī)一公開監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)運(yùn)行的抽查事項(xiàng)，按照清單公布的抽查對象、抽查比例、抽查頻次列出全年抽查計(jì)劃，采取集中抽取、分期實(shí)施的方法，3月29日前已通過市場監(jiān)管系統(tǒng)完成任務(wù)抽取。各相關(guān)單位的抽查任務(wù)詳見《縣農(nóng)委2018年雙隨機(jī)一公開監(jiān)督抽查任務(wù)表》（見附件1）。在江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)運(yùn)行的抽查事項(xiàng)（肥料監(jiān)督檢查、農(nóng)藥監(jiān)督檢查）按相關(guān)要求執(zhí)行。
3.強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果公開。各相關(guān)單位在抽查結(jié)束后，要將抽查結(jié)果通過江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)、江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)、中國如東政府門戶網(wǎng)站或其它合法的方式、途徑及時向社會公開。對抽查中發(fā)現(xiàn)抽查對象有違法行為、給予行政處罰的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時公開處罰信息。
4.納入社會信用建設(shè)體系。將隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果與抽查對象的信用信息緊密結(jié)合，把失信記錄及時納入縣信用信息平臺，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度。
1.提高思想認(rèn)識。推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的重要舉措。各相關(guān)單位要高度重視，理清雙隨機(jī)抽查與日常監(jiān)管的關(guān)系，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)委建立由委主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長、各相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在委政策法規(guī)科內(nèi)），具體負(fù)責(zé)委雙隨機(jī)一公開工作的督促協(xié)調(diào)。
3.強(qiáng)化督查考核。將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作納入各相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位整體目標(biāo)管理考核范圍，定期或不定期開展督查，對認(rèn)識不到位、組織不得力、措施不扎實(shí)造成嚴(yán)重后果的單位和個人，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)【2019】5號）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神，按照市市場監(jiān)管局《2020年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃》的有關(guān)工作要求，結(jié)合縣局實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格按照國家市場監(jiān)管總局、市市場監(jiān)管局的推進(jìn)計(jì)劃，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式。實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。通過健全“雙隨機(jī)、一公開”基本監(jiān)管手段，結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，營造公平競爭的市場環(huán)境和高效便利的營商環(huán)境。
縣局成立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陳鋒任組長，其他局黨組成員任副組長，各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為組員。辦公室設(shè)信用監(jiān)督股，徐勇昌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
1.信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)籌縣局年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃，完成縣局“雙隨機(jī)”抽查全流程整合，指導(dǎo)督促業(yè)務(wù)股室及所隊(duì)?wèi)?yīng)用操作監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
2.各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)制定本條線的工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)市局布置的各項(xiàng)年度任務(wù)，明確抽查內(nèi)容、抽查要求、監(jiān)管措施，組織所隊(duì)開展本條線的隨機(jī)抽查和結(jié)果錄入。
3.綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查工作的具體實(shí)施。
1.厘清抽查檢查事項(xiàng)清單。按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，梳理形成本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。
2.統(tǒng)籌制定全年抽查計(jì)劃。結(jié)合縣域?qū)嶋H和上級要求，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃，涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，明確工作任務(wù)和參與部門，建立健全相關(guān)工作制度。
3.有效開展實(shí)施抽查檢查。探索對市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行歸集、研判，將投訴舉報(bào)多發(fā)易發(fā)或違法違規(guī)行為相對集中的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域，列入監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施定向抽查，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的精準(zhǔn)性。
4.優(yōu)化事中事后平臺建設(shè)。依托省局統(tǒng)一的綜合監(jiān)管工作平臺，強(qiáng)化縣內(nèi)各執(zhí)法部門協(xié)作，保障本部門和跨部門“雙隨機(jī)、一公開”各項(xiàng)抽查檢查有序開展。
為規(guī)范行政執(zhí)法行為，消除監(jiān)管執(zhí)法的隨意性，縣局建立執(zhí)法任務(wù)派發(fā)機(jī)制，明確所有監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)來源,構(gòu)建以“雙隨機(jī)，一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
檢查對象產(chǎn)生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機(jī)抽取確定檢查對象名單。定向抽查是指按照類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)等特定條件，抽取確定檢查對象名單。根據(jù)區(qū)域情況，我局部分重點(diǎn)領(lǐng)域不定向抽查的檢查對象抽取比例高于市局要求的抽取比例。
檢查人員產(chǎn)生方式由局內(nèi)人員隨機(jī)和所隊(duì)內(nèi)人員隨機(jī)相結(jié)合。局內(nèi)人員隨機(jī)時，由綜合執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長、各市場所業(yè)務(wù)分管所長或網(wǎng)格長為組長組成檢查組；實(shí)施檢查時，被檢查對象所在轄區(qū)市場所派員配合，并由轄區(qū)所負(fù)責(zé)被檢查對象違法行為的后續(xù)處理，后續(xù)處理事項(xiàng)由檢查組確定。
檢查方式由全項(xiàng)檢查和單項(xiàng)檢查相結(jié)合。全項(xiàng)檢查以“雙隨機(jī)”監(jiān)管事項(xiàng)為主，按照“有求必應(yīng)、無事不擾、一次上門、全面體檢”的原則，整合市場監(jiān)管各領(lǐng)域職能，對監(jiān)管對象實(shí)施全項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)行政資源集聚、監(jiān)管實(shí)效提升。
1.制定工作計(jì)劃。
各業(yè)務(wù)股室按照市局年度抽查工作部署要求，結(jié)合縣局工作實(shí)際，制定本條線各項(xiàng)抽查檢查事項(xiàng)，確定不定向抽查比例和定向抽查任務(wù)，形成本條線的抽查檢查分計(jì)劃；信用監(jiān)督管理股匯總各條線年度抽查檢查分計(jì)劃，形成《2020年湘陰縣市場監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃》，報(bào)局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
2.實(shí)施抽查工作。
各業(yè)務(wù)股室嚴(yán)格按照年度工作計(jì)劃，組織開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，并做好對綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保履職到位。信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)組織區(qū)跨部門“雙隨機(jī)”抽查。
3.匯總工作成果。
1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各單位（部門）要充分認(rèn)識“雙隨機(jī)、一公開”工作的重要性，認(rèn)真按照實(shí)施方案開展抽查工作。各業(yè)務(wù)股室要及時制定推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作細(xì)化方案；綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所要合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平，努力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作取得實(shí)際成效。
2、隨機(jī)抽取檢查對象。各單位要根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃,制定每個批次抽查的工作實(shí)施方案,根據(jù)牡查計(jì)劃和方案從檢查對象名錄庫中按照統(tǒng)一社會信用代碼或其編號隨機(jī)搖號生成檢查名單。
3、隨機(jī)指派執(zhí)法人員實(shí)施檢查。檢查對象名單生成后,按照隨機(jī)牡取的方式選派執(zhí)法人員實(shí)施檢查,檢查方式由各單位根據(jù)本部門的執(zhí)法檢查方式確定,可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、專業(yè)檢測(監(jiān)測)、稽查等方式進(jìn)行。
4.規(guī)范檢查，依法處置。對被列入經(jīng)營異常名錄、被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、最近三年受到市場監(jiān)管部門行政處罰、最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實(shí)的10人以上群體性消費(fèi)者投訴等違法失信情形的市場主體，如其屬于隨機(jī)抽查工作方案指向的對象范疇，應(yīng)當(dāng)全部列入該項(xiàng)隨機(jī)抽查的檢查對象。發(fā)現(xiàn)市場主體涉嫌違法違規(guī)行為需要立案查處的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行處理；屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。
5.全程公開，接受監(jiān)督。按照綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查試行辦法的有關(guān)規(guī)定，各業(yè)務(wù)股室應(yīng)當(dāng)將組織開展的隨機(jī)抽查工作方案、隨機(jī)確定的市場主體名單，在5個工作日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）向社會公示。各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在對該市場主體檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)，全面、準(zhǔn)確地將其檢查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)、“信用岳陽”網(wǎng)站、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等全面進(jìn)行公示。
為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革，提升交通運(yùn)輸治理能力和治理水平，推動交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成效，推進(jìn)建設(shè)法治交通的進(jìn)程，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，按照《2021年張家口市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷提高“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管水平，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府的決策部署，大力推廣隨機(jī)抽查，創(chuàng)新管理方式，擴(kuò)大在行政執(zhí)法事項(xiàng)中的隨機(jī)抽查范圍。對照本局權(quán)力和責(zé)任清單，結(jié)合日常監(jiān)管需要，將法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的由交通運(yùn)輸部門開展的行政許可、行政檢查等市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng)，本著“應(yīng)納盡納”的原則，納入本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。強(qiáng)化市場主體的自律和社會監(jiān)督，擴(kuò)大在對市場主體的監(jiān)督檢查事項(xiàng)中的隨機(jī)抽查范圍，面向企業(yè)、項(xiàng)目等市場主體的重點(diǎn)工作督查、集中整治、專項(xiàng)整治等監(jiān)管活動和監(jiān)管事項(xiàng)，也要盡可能采取“雙隨機(jī)”抽查方式組織開展。提高監(jiān)管效能，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。
（一）持續(xù)完善“一單兩庫”
1.根據(jù)《2021年張家口市“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》我局將繼續(xù)動態(tài)更新調(diào)整“雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”。明確抽查事項(xiàng)名稱、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式（具體內(nèi)容見附件）。
2.完善市場主體名錄庫和檢查人員名錄庫。各相關(guān)單位要根據(jù)監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，摸清監(jiān)管底數(shù)，動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保檢查對象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。
3.制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。各相關(guān)單位可以根據(jù)本實(shí)施方案，針對每一項(xiàng)抽查事項(xiàng)，結(jié)合抽查事項(xiàng)實(shí)際特點(diǎn)和本單位的實(shí)際監(jiān)管情況，制定具體的隨機(jī)抽查工作細(xì)則或?qū)嵤┮?guī)范，明確抽查比例和頻次、抽查標(biāo)準(zhǔn)、抽查流程、抽查結(jié)果公示和運(yùn)用等內(nèi)容。
（二）深入推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查。
1.認(rèn)真組織謀劃我局內(nèi)部聯(lián)合抽查工作機(jī)制，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次（見附件）。根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，科學(xué)測算并合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對涉及重大安全、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域和區(qū)域，以及投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要納入重點(diǎn)抽查范疇，增加抽查比例和頻次，加大檢查力度。對守法經(jīng)營、信用良好的檢查對象，可降低抽查比例和頻次。
2.對于同一市場主體的多個檢查事項(xiàng)，本著“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的原則，各單位之間要積極探索采取內(nèi)部聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)合抽查等方式，爭取一次性完成檢查，避免多頭重復(fù)抽查，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”的要求。
（三）規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。
1.完善抽取方式，規(guī)范抽查流程。在實(shí)施檢查時，提前將檢查方案在政府門戶網(wǎng)站公開，由市局政策法規(guī)科通過電腦在省“雙隨機(jī)”平臺隨機(jī)抽取的方式，在名錄庫里隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派交通行政執(zhí)法檢查人員，使“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制制度化，運(yùn)用電子化手段，對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
2.各單位嚴(yán)格按照年度抽查計(jì)劃開展抽查，抽查可以采取實(shí)地檢查、書面檢查等方式進(jìn)行。開展實(shí)地檢查，檢查人員不得少于兩人。開展行政檢查，應(yīng)當(dāng)通過制作檢查記錄或者錄取音視頻的方式，如實(shí)記錄檢查情況。對于檢查過程中涉及到的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)依法及時采集和保存。檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為，可以當(dāng)場糾正的，應(yīng)當(dāng)依法提出整改要求，并做好記錄。抽查結(jié)果及時向社會公開。
3.對抽查發(fā)現(xiàn)的交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對象守法的自覺性。結(jié)合誠信體系建設(shè)，逐步建立健全檢查對象誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，隨機(jī)抽查結(jié)果納入檢查對象的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，依法移交具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
（四）加大宣傳力度。
各單位要突出抓好隨機(jī)抽查工作的宣傳報(bào)道，不但要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報(bào)道力度，還要育服于監(jiān)管之中，在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會對雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，增強(qiáng)其對監(jiān)管單位工作的理解配合，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍，提高社會共治水平。今年各單位均需要在省級以上媒體（含報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)）至少發(fā)表1篇雙隨機(jī)工作宣傳報(bào)道，此項(xiàng)工作納入年終考核計(jì)分項(xiàng)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機(jī)抽查是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各單位要進(jìn)一步深化對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化“施工圖”，全力以赴抓好落實(shí)，加強(qiáng)對隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和督促，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，保障抽查經(jīng)費(fèi)，充實(shí)并合理調(diào)配一線交通行政執(zhí)法檢查力量，不斷提高檢查水平，扎扎實(shí)實(shí)把“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推向深入。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步增加責(zé)任意識，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。要明確工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化對隨機(jī)抽查工作的過程管控，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。
（三）加強(qiáng)督查考核。各單位要建立健全“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作效果評估機(jī)制，不斷提升“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管的震懾力和社會影響力。要全面推行“提醒、督辦、問責(zé)”三單工作機(jī)制，將各有關(guān)單位“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作任務(wù)落實(shí)情況納入我局年度績效考核計(jì)劃，由市局政策法規(guī)科統(tǒng)籌開展考核工作，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。
為在全市建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，根據(jù)國家、省關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的部署及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》的通知（魯建建管函〔2019〕4號，附件1）要求，制定本工作方案。
將“雙隨機(jī)、一公開”作為建筑市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)事項(xiàng)外，原則上所有的建筑市場監(jiān)督檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底，依法依規(guī)處罰處理，注重信用懲戒；對市場主體正常開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動減少干擾干預(yù)，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提高事中事后監(jiān)管效能。
（一）監(jiān)管對象。
2.本市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程。
（二）監(jiān)管事項(xiàng)。
1.建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況；
2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況；
3.項(xiàng)目施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為；
5.項(xiàng)目現(xiàn)場建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實(shí)情況；
6.建筑市場領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要求落實(shí)情況；
7.可結(jié)合實(shí)際情況依法依規(guī)一并開展其他相關(guān)事項(xiàng)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
（一）責(zé)任分工。
1.對房屋建筑工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉玉勇。
牽頭部門：建筑市場監(jiān)管處。
責(zé)任部門：工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價(jià)站。
2.對市政工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
分管領(lǐng)導(dǎo)：胡樂常。
牽頭部門：市政設(shè)施建設(shè)處。
（二）健全抽查“一單兩庫”
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照省隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定了青島市建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（附件2，統(tǒng)稱“一單”）。清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
牽頭部門會同責(zé)任部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和部門職責(zé)分工，建立健全管轄范圍內(nèi)與抽查事項(xiàng)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“兩庫”）。檢查對象名錄庫依托省、市級建筑市場監(jiān)管與信用信息一體化平臺建立，具體包括項(xiàng)目庫、企業(yè)庫和人員庫；《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫》（附件3）包括相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并可吸收相關(guān)專家參與。也可探索通過政府購買服務(wù)等方式聘請相關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查，為隨機(jī)抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門應(yīng)會同責(zé)任部門根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況對“兩庫”進(jìn)行動態(tài)管理。
（三）制定年度抽查工作計(jì)劃。
牽頭部門會同責(zé)任部門結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃。
1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民的原則，對直接監(jiān)管的在建建筑工程，每個月隨機(jī)抽取不少于10%的項(xiàng)目進(jìn)行抽查；對建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況組織抽查，抽查比例和頻次根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
2.對存在投訴舉報(bào)多、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，或風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。
（四）科學(xué)實(shí)施隨機(jī)抽查。
牽頭部門會同責(zé)任部門根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃，組織管轄范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。抽查采用搖號、機(jī)選、抽簽等方式，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，逐步實(shí)現(xiàn)檢查對象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配。抽查可以采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，鼓勵運(yùn)用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力。
1.施工總承包企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目為單位，根據(jù)《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場提供材料清單》（附件4）準(zhǔn)備相關(guān)材料，與主管部門《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》（附件5）和發(fā)出的責(zé)令整改通知、處罰處理決定書及企業(yè)提交的整改報(bào)告等資料單獨(dú)立卷，在項(xiàng)目部留存，隨時備查。
2.相關(guān)單位以建設(shè)項(xiàng)目為單位填寫《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》，一份在項(xiàng)目部留存?zhèn)洳?，另一份住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門存檔。
（五）強(qiáng)化結(jié)果公示運(yùn)用。
1.對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)責(zé)令限期整改、處罰處理。整改事項(xiàng)應(yīng)有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報(bào)告、相關(guān)單位或主管部門書面核實(shí)情況，予以處罰處理的應(yīng)有行政處罰處理決定書。按照《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用主體評價(jià)導(dǎo)則》等規(guī)定，將符合相關(guān)情形的單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息，形成閉環(huán)管理。
2.抽查結(jié)束后，牽頭部門負(fù)責(zé)將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)，并在部門網(wǎng)站公示。
（六）做好個案處理和專項(xiàng)檢查。
牽頭部門會同責(zé)任部門在做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的同時，對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即核實(shí)處置；需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過雙隨機(jī)抽查等方式，對所涉事項(xiàng)有針對性地開展專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
（七）加強(qiáng)層級監(jiān)管。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和履職情況的監(jiān)督。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)各地工作實(shí)際，參照本方案制定管轄范圍內(nèi)的工作方案?！耙粏巍毙杳鞔_抽查事項(xiàng)、內(nèi)容、依據(jù)、主體、對象、方式、比例和頻次等，并向社會公布。“兩庫”需根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況進(jìn)行動態(tài)管理。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于8月31日前形成建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報(bào)告，連同工作方案、《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》（附件6）報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭部門。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年9月底前對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門于9月28日前匯總形成建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報(bào)告，連同本市《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》《各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況檢查表》（附件7），報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職盡責(zé)不到位的，應(yīng)提出整改建議、進(jìn)行督查，記錄整改落實(shí)情況。抽查情況在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站公示。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定如下工作方案。
貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要決策部署，落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)杜絕檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題，切實(shí)消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
嚴(yán)格按照省市縣有關(guān)要求和本單位《實(shí)施細(xì)則》開展工作，根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施細(xì)則修改、完善和調(diào)整情況，及時修訂我局實(shí)施細(xì)則。
（二）動態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和部門職責(zé)變化，對照省、市應(yīng)急部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，修改完善本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等事項(xiàng)，明確實(shí)施層級，報(bào)縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并做好相關(guān)公示工作。
（三）動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。
對檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫進(jìn)行動態(tài)管理，根據(jù)抽查事項(xiàng)清單，健全完善與股室職責(zé)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。
（四）制定年度抽查工作計(jì)劃。
根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門工作部署和抽查事項(xiàng)清單，及時統(tǒng)籌制定本部門年度抽查工作計(jì)劃，涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，報(bào)市應(yīng)急管理局和縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并通過相關(guān)網(wǎng)站向社會公開。
（五）科學(xué)組織隨機(jī)抽查執(zhí)法。
在縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，按計(jì)劃組織實(shí)施本部門抽查執(zhí)法計(jì)劃，檢查時隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，并視情況邀請相關(guān)專家參加。積極配合其他部門組織的隨機(jī)抽查檢查工作。
（六）強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。
按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在抽查任務(wù)完成后及時將抽查檢查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果分析利用，對抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整改，及時查處安全生產(chǎn)違法行為，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理。
(七）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
適時組織“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對隨機(jī)抽查工作的認(rèn)識，增強(qiáng)執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)、一公開”工作業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法檢查能力。
（一）提高認(rèn)識。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理方式的內(nèi)在要求，更是打造良好營商環(huán)境，提高我市應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平的要求，各單位務(wù)必高度重視,密切配合，全力推動。
（二）明確責(zé)任。堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”原則，對按照《河北省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》履職盡責(zé)的情形，可依法依規(guī)減責(zé)或免責(zé)，否則依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）加強(qiáng)宣傳。通過信息宣傳等形式，大力宣傳“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的政策措施和進(jìn)展成效，增強(qiáng)市場主體信用意識和自我約束力，加快形成公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇六
為在全市建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，根據(jù)國家、省關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的部署及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》的通知（魯建建管函〔2019〕4號，附件1）要求，制定本工作方案。
將“雙隨機(jī)、一公開”作為建筑市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)事項(xiàng)外，原則上所有的建筑市場監(jiān)督檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底，依法依規(guī)處罰處理，注重信用懲戒；對市場主體正常開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動減少干擾干預(yù)，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提高事中事后監(jiān)管效能。
（一）監(jiān)管對象。
2.本市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程。
（二）監(jiān)管事項(xiàng)。
1.建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況；
2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況；
3.項(xiàng)目施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為；
5.項(xiàng)目現(xiàn)場建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實(shí)情況；
6.建筑市場領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要求落實(shí)情況；
7.可結(jié)合實(shí)際情況依法依規(guī)一并開展其他相關(guān)事項(xiàng)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
（一）責(zé)任分工。
1.對房屋建筑工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
分管領(lǐng)導(dǎo)：?。
牽頭部門：建筑市場監(jiān)管處。
責(zé)任部門：工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價(jià)站。
2.對市政工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
分管領(lǐng)導(dǎo)：?。
牽頭部門：市政設(shè)施建設(shè)處。
（二）健全抽查“一單兩庫”
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照省隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定了青島市建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（附件2，統(tǒng)稱“一單”）。清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
牽頭部門會同責(zé)任部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和部門職責(zé)分工，建立健全管轄范圍內(nèi)與抽查事項(xiàng)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“兩庫”）。檢查對象名錄庫依托省、市級建筑市場監(jiān)管與信用信息一體化平臺建立，具體包括項(xiàng)目庫、企業(yè)庫和人員庫；《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫》（附件3）包括相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并可吸收相關(guān)專家參與。也可探索通過政府購買服務(wù)等方式聘請相關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查，為隨機(jī)抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門應(yīng)會同責(zé)任部門根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況對“兩庫”進(jìn)行動態(tài)管理。
（三）制定年度抽查工作計(jì)劃。
牽頭部門會同責(zé)任部門結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃。
1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民的原則，對直接監(jiān)管的在建建筑工程，每個月隨機(jī)抽取不少于10%的項(xiàng)目進(jìn)行抽查；對建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況組織抽查，抽查比例和頻次根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
2.對存在投訴舉報(bào)多、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，或風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。
（四）科學(xué)實(shí)施隨機(jī)抽查。
牽頭部門會同責(zé)任部門根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃，組織管轄范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。抽查采用搖號、機(jī)選、抽簽等方式，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，逐步實(shí)現(xiàn)檢查對象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配。抽查可以采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，鼓勵運(yùn)用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力。
1.施工總承包企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目為單位，根據(jù)《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場提供材料清單》（附件4）準(zhǔn)備相關(guān)材料，與主管部門《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》（附件5）和發(fā)出的責(zé)令整改通知、處罰處理決定書及企業(yè)提交的整改報(bào)告等資料單獨(dú)立卷，在項(xiàng)目部留存，隨時備查。
2.相關(guān)單位以建設(shè)項(xiàng)目為單位填寫《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》，一份在項(xiàng)目部留存?zhèn)洳椋硪环葑》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門存檔。
（五）強(qiáng)化結(jié)果公示運(yùn)用。
1.對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)責(zé)令限期整改、處罰處理。整改事項(xiàng)應(yīng)有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報(bào)告、相關(guān)單位或主管部門書面核實(shí)情況，予以處罰處理的應(yīng)有行政處罰處理決定書。按照《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用主體評價(jià)導(dǎo)則》等規(guī)定，將符合相關(guān)情形的單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息，形成閉環(huán)管理。
2.抽查結(jié)束后，牽頭部門負(fù)責(zé)將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)，并在部門網(wǎng)站公示。
（六）做好個案處理和專項(xiàng)檢查。
牽頭部門會同責(zé)任部門在做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的同時，對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即核實(shí)處置；需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過雙隨機(jī)抽查等方式，對所涉事項(xiàng)有針對性地開展專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
（七）加強(qiáng)層級監(jiān)管。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和履職情況的監(jiān)督。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)各地工作實(shí)際，參照本方案制定管轄范圍內(nèi)的工作方案。“一單”需明確抽查事項(xiàng)、內(nèi)容、依據(jù)、主體、對象、方式、比例和頻次等，并向社會公布?！皟蓭臁毙韪鶕?jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況進(jìn)行動態(tài)管理。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于8月31日前形成建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報(bào)告，連同工作方案、《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》（附件6）報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭部門。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年9月底前對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門于9月28日前匯總形成建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報(bào)告，連同本市《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》《各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況檢查表》（附件7），報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職盡責(zé)不到位的，應(yīng)提出整改建議、進(jìn)行督查，記錄整改落實(shí)情況。抽查情況在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站公示。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇七
(
國辦發(fā)〔。
2015。
〕
58。
號
)
(
吉政辦發(fā)〔。
2017。
〕
18。
號
)
要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
“放管服”改革要求，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，進(jìn)一步提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少權(quán)力尋租，不斷降低制度性交易成本，著力營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化的營商環(huán)境。
“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管，是指隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，向社會公開檢查結(jié)果。全市各級政府部門的行政執(zhí)法事項(xiàng)，包括市場監(jiān)管事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng)，除處理投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦或上級部門有特殊要求以外，均應(yīng)采取“雙隨機(jī)一公開”方式進(jìn)行。
1.
依法監(jiān)管。
凡法律、法規(guī)沒有規(guī)定的檢查事項(xiàng)，一律不得擅自開展檢查；法律、法規(guī)明確規(guī)定的檢查事項(xiàng)，要全面推行隨機(jī)抽查。對采取普查方式的檢查事項(xiàng)，也要貫徹隨機(jī)抽查的理念，全面促進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管法治化、程序化、規(guī)范化。
2.
科學(xué)監(jiān)管。
隨機(jī)抽取檢查對象和檢查人員，杜絕過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的科學(xué)性、簡約性。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一時限，確保監(jiān)管全程留痕、責(zé)任可追溯。
3.
陽光監(jiān)管。
實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，全程“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，提升執(zhí)法公信力。
4.
綜合監(jiān)管。
開展跨部門隨機(jī)抽查和聯(lián)合檢查，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。建立健全部門執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，有序推進(jìn)綜合執(zhí)法。
2017。
年
4
2017。
2018。
年年底前，各級政府開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)要達(dá)到該年度總抽查次數(shù)。
10%。
以上，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。
2019。
年年底前，依托綜合監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，基本建立全市聯(lián)動的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
2020。
年年底前，完善以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為重點(diǎn)的日常監(jiān)管制度，建成體制比較成熟、制度更加完善的市場監(jiān)管體系。
各級行政執(zhí)法部門
(
包括中省直各單位，下同。
)
(
吉林。
)
統(tǒng)一向社會公布。
(
責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：
2017。
年
4
)
各級行政執(zhí)法部門要建立健全與本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫應(yīng)涵蓋全部被監(jiān)管市場主體或單位，檢查人員名錄庫應(yīng)涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員，并實(shí)行動態(tài)管理。同級工商
(
市場監(jiān)管。
)
部門、法制部門要采取抽查方式不定期進(jìn)行核查，確保名錄庫真實(shí)、全面、合法。
(
責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：
2017。
年
4
)
各縣
(
市、區(qū)。
)
(
市場監(jiān)管。
)
部門匯總，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
(
吉林。
)
向社會統(tǒng)一公布。
[
責(zé)任單位：各縣。
(
市、區(qū)。
)
政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會、吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管委會、各級行政執(zhí)法部門，完成時限：
2017。
年
4
]
各級行政執(zhí)法部門要根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際情況，每年年初編制年度抽查計(jì)劃，報(bào)本級法制部門審核后實(shí)施，由法制部門匯總并錄入“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺。各部門要嚴(yán)格按照年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開展檢查，不得隨意增加或減少檢查次數(shù)。確有特殊情況的，經(jīng)本級法制部門審核備案后方可調(diào)整，并及時錄入“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺。
[
責(zé)任單位：市、縣。
(
市、區(qū)。
)
法制辦、各級行政執(zhí)法部門，完成時限：
2017。
年年度抽查計(jì)劃應(yīng)于。
4
月底前編制完成并錄入，以后每年。
1
月底前編制完成并錄入。
]
依托全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺，各級行政執(zhí)法部門要將本部門“一單兩庫一細(xì)則”
(
即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫、抽查細(xì)則。
)
錄入該平臺，通過該平臺隨機(jī)生成檢查任務(wù)、檢查對象名單和檢查人員名單，及時公開檢查結(jié)果。檢查對象為非市場主體的，也可通過該平臺隨機(jī)抽取檢查對象和檢查人員名單，檢查結(jié)果通過本部門門戶網(wǎng)站或其他途徑公示。
(
責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：
2017。
年
4
)
在保證公正和效率的前提下，合理確定抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。原則上隨機(jī)抽查比例不得低于檢查對象的
3%。
涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的不得低于。
20%。
確有必要的檢查比例可達(dá)到。
100%。
對社會關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，要適當(dāng)增加抽查頻次，加大檢查力度各級行政執(zhí)法部門要根據(jù)實(shí)際，將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、日常監(jiān)管和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，科學(xué)制定、統(tǒng)籌安排抽查計(jì)劃，避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管缺位。
(
責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。
)
開展“雙隨機(jī)一公開”抽查，要按照確定檢查事項(xiàng)、抽取檢查對象和檢查人員、發(fā)布檢查公告、組織實(shí)施檢查、公布檢查結(jié)果的順序依次實(shí)施。實(shí)施檢查時，檢查人員不得少于
2
人，并出示行政執(zhí)法證件。檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。開展檢查時，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，一律不得收取費(fèi)用。行政執(zhí)法部門根據(jù)抽查需要，依法委托第三方開展審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、評估等產(chǎn)生的費(fèi)用，按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)支付相關(guān)費(fèi)用，并納入部門預(yù)算。
(
責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。
)
對同一市場主體的多個檢查事項(xiàng)，原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公示”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省行政執(zhí)法隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查暫行辦法》
(
吉軟環(huán)境組〔。
2017。
〕
5
號
)
進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準(zhǔn)施策”。
[
責(zé)任單位：市、縣。
(
市、區(qū)。
)
法制辦牽頭、相關(guān)行政執(zhí)法部門配合，完成時限：長期。
]
按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，自抽查工作結(jié)束之日起
20。
個工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督，達(dá)到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。對涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的事項(xiàng)，要按照有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)整公開方式和范圍。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對象守法的自覺性。對抽查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要及時通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。
(
責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。
)
大力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管與社會信用體系相銜接，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，建立健全市場主體誠信檔案。對列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等有不良信用記錄的主體，各部門按照《吉林省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》實(shí)行聯(lián)合懲戒。
(
責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。
)
依托“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，開展抽查結(jié)果的收集匯總和統(tǒng)計(jì)分析，及時掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動特征，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。
(
責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。
)
(
市場監(jiān)管。
)
部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省工商局，做好“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺運(yùn)行管理工作，協(xié)助同級相關(guān)部門做好信息錄入，按季度調(diào)度通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時解決存在的問題。各地要參照省、市政府做法，切實(shí)加強(qiáng)對“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地、各部門要建立“雙隨機(jī)一公開”工作任務(wù)臺賬，細(xì)化“施工圖”、倒排時間表，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員，按照時間節(jié)點(diǎn)全力抓好落實(shí)。市直部門要加強(qiáng)對下級對口部門“雙隨機(jī)一公開”工作的督促指導(dǎo)，做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法尺度一致、執(zhí)法程序規(guī)范，確保抽查工作取得實(shí)效。
在開展“雙隨機(jī)一公開”抽查中，可采取錄音、錄像方式及電子化手段，記錄抽查過程。鼓勵通過公證部門公證或邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等現(xiàn)場監(jiān)督抽查過程，確保公開、公正、透明。檢查結(jié)束后，要將執(zhí)法檢查記錄及相關(guān)材料整理成卷歸檔，主動接受監(jiān)督。
將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管納入各地、各相關(guān)部門年度工作績效考評體系，由市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市政府督查室進(jìn)行跟蹤督查和定期考評。
全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管是深化“放管服”改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級政府和相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，及時轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高依法行政能力。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇八
《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《中華人民共和**嬰保健法》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》。
二、監(jiān)管對象。
1、縣級婦幼保健院；
2、縣級婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心；
3、縣級衛(wèi)生行政部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)。
三、監(jiān)管方式。
1、按擬定抽查比例使用手機(jī)軟件隨機(jī)搖號器從被抽查單位名單中抽取監(jiān)管單位。
2、監(jiān)督執(zhí)法人員的抽取：使用手機(jī)軟件隨機(jī)搖號器從醫(yī)療和傳染病執(zhí)法人員庫中一次隨機(jī)抽取一組人員（兩人一組）對應(yīng)一家計(jì)生機(jī)構(gòu)。
抽取單位及人員見名單。
四、抽查比例。
五、抽查時間及頻次。
xxxx年x月x日―xx月xx日對所抽取的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查一次。
六、抽查重點(diǎn)內(nèi)容。
1、機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)是否合法；
2、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員或從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的'人員是否具有執(zhí)業(yè)資格；
3、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目及業(yè)務(wù)范圍是否依法開展；
4、是否按照登記的母嬰保健技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目開展診療活動；
5、是否出具虛假醫(yī)學(xué)證明；
6、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及人員是否落實(shí)禁止“兩非”相關(guān)制度。
7、是否存在違反“兩非”行為的情況。
七、抽查結(jié)果處理。
2、對抽查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法處罰，處罰信息于x個工作日內(nèi)上報(bào)政府公示。
3、對抽查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)的違法違規(guī)行為，移送相關(guān)部門處理。
八、執(zhí)行責(zé)任主體。
xx縣衛(wèi)生和計(jì)生綜合監(jiān)督所。
九、監(jiān)督考核主體。
法制科、辦公室。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇九
為進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作，保障執(zhí)法公平、公正、公開，依法維護(hù)道路運(yùn)輸市場主體合法權(quán)益，營造公平競爭市場環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)(2015)58號）和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革任務(wù)的通知》(青政辦函(2016)155號）等相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第一條本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開’’，是指貴德縣水陸運(yùn)輸管理所對道路運(yùn)輸市場主體公示信息、經(jīng)營行為、經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時公開檢查結(jié)果。
第二條工作原則和層級任務(wù)。明確“統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施”，“誰檢查、誰反饋、誰公開”的原則，防止多頭檢查、反饋不及時、結(jié)果不公開等問題的發(fā)生。明確我所在管轄區(qū)域內(nèi)不同的監(jiān)管職責(zé)，以及上下級之間的指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系。
第三條建立事項(xiàng)清單和名錄庫。建立“一單、兩庫、一細(xì)則”，即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、道路運(yùn)輸市場市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，以及對“一單、兩庫、一細(xì)則”進(jìn)行動態(tài)管理。
第四條設(shè)立執(zhí)法檢查計(jì)劃制度。我所根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定職權(quán)和監(jiān)管工作實(shí)際，編制年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，并向社會公布。同時，對檢查內(nèi)容、時間、比例、頻次、流程提出明確要求。
第五條規(guī)定執(zhí)法檢查方法和程序。應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)”系統(tǒng)，采取系統(tǒng)隨機(jī)抽取的方式，從檢查名錄庫中確定被檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員。被檢查對象和檢查人員確定后，由系統(tǒng)隨機(jī)進(jìn)行分配。從執(zhí)法檢查人員抽取、組成調(diào)查組、執(zhí)法檢查過程、發(fā)現(xiàn)問題處理、檢查報(bào)告形成、結(jié)果反饋與公布等方面，對如何開展執(zhí)法檢查活動提出明確要求。
第六條檢查結(jié)果的確定、公示。我所在檢查工作結(jié)束后10個工作曰內(nèi)完成檢查報(bào)告，并自檢查結(jié)果產(chǎn)生之曰起20個工作日內(nèi)，通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）"和“信用青?！逼脚_統(tǒng)一向社會公示。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對被檢查人評價(jià)以及處理意見和建議等內(nèi)容。
第七條切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。如有違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)《**縣人民政府辦公室關(guān)于做好全面推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作的通知》(云政辦發(fā)〔〕152號)和我局的“雙隨機(jī)”抽查工作細(xì)則，結(jié)合實(shí)際，制定如下工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想。
“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，是深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的決策部署的重要舉措，我局充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和必要性，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促進(jìn)民辦學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)，營造健康安全的教育環(huán)境。
全縣范圍內(nèi)經(jīng)我局批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校(幼兒園)。
根據(jù)省教育廳要求，隨機(jī)抽查的事項(xiàng)為：民辦學(xué)校辦學(xué)行為檢查;檢查重點(diǎn)內(nèi)容是民辦學(xué)校實(shí)際辦學(xué)是否相符、是否存在法律法規(guī)禁止性行為。
主要采用不定向抽查和不定期抽查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機(jī)確定待查對象名單，對其進(jìn)行執(zhí)法檢查。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時，要隨機(jī)確定待查對象和執(zhí)法人員，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查。
1.抽查時間重點(diǎn)放在春秋季開學(xué)與期末月，每次抽查對象比例控制在5%-30%以內(nèi)，計(jì)劃全年抽查次數(shù)2次。
2.對被投訴、舉報(bào)，可隨時進(jìn)行檢查。
1.對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)格懲處，形成有效震懾，增強(qiáng)依法辦學(xué)的自覺性。
2.通過浙江行政執(zhí)法監(jiān)管平臺及時向社會公布抽查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將線索移送相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理。
教育部門開展監(jiān)督檢查，除有投訴或舉報(bào)外，要從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選取三名執(zhí)法檢查人員。對檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)實(shí)行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法?！半p隨機(jī)”抽查，由局教育科牽頭組織實(shí)施。
八、工作要求。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管副局長為組長“雙隨機(jī)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對隨機(jī)抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績考核，牽頭科室要依據(jù)工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任分工，確保工作到位。
2.要加大對抽查工作的宣傳力度，營造良好社會氛圍。要充分利用會議、網(wǎng)站等形式，擴(kuò)大“雙隨機(jī)”抽查工作的知曉率，把抽查實(shí)施與宣傳工作有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮“雙隨機(jī)”抽查在保證公示信息及時性、準(zhǔn)確性和強(qiáng)化社會監(jiān)督、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管中的作用。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十一
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深入推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的決策部署，緊緊圍繞州委、州政府“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作主線，改變監(jiān)管理念和方式，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，大力推廣隨機(jī)抽查，推行分類分級監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，維護(hù)市場公平，激發(fā)市場活力，形成市場主體守規(guī)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相協(xié)調(diào)的市場監(jiān)管新機(jī)制，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十二
黨務(wù)公開工作實(shí)施方案為做好公司及所屬各單位黨務(wù)公開工作，使公司廣大黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》以及黨內(nèi)黨務(wù)公開相關(guān)規(guī)章條例及規(guī)范、公司黨委工作要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定本方案。
2.貫徹落實(shí)公司黨委重大決策部署情況；
3.研究深化企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)整體工作部署和重大改革舉措以及推進(jìn)落實(shí)情況；
4.公司黨委職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；
5.公司黨委重要會議、活動情況；
6.公司黨委重要人事任免情況；
7.落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況；
8.履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況；
9.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；
10.領(lǐng)導(dǎo)和支持群團(tuán)工作情況；
11.主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人情況；
12.其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。
2.貫徹落實(shí)公司黨委重大決策部署情況；
3.所屬黨支部黨建工作部署以及推進(jìn)落實(shí)情況；
4.黨支部職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；
5.黨支部重要會議、活動情況；
6.黨支部重要人事任免情況；
7.落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況；
8.履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況；
9.加強(qiáng)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；
10.領(lǐng)導(dǎo)和支持群團(tuán)工作情況；
11.主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人情況；
12.其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。
公司黨委及所屬黨支部應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)中，涉及廣大職工群眾生產(chǎn)生活的黨務(wù)，向社會公開；公司黨委應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)中涉及公司總部機(jī)關(guān)、所屬單位和機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)重大問題或者黨員權(quán)利義務(wù)，需要普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù)，向公司總部機(jī)關(guān)、所屬單位和黨支部、黨員公開；公司所屬黨支部應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)涉及各單位黨的建設(shè)重大問題或者黨員權(quán)利義務(wù)，需要普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù)，向全體黨員公開。
二、公開的方式和程序（一）公開的方式1.向公司總部機(jī)關(guān)、所屬單位和機(jī)構(gòu)等企業(yè)內(nèi)部公開的黨務(wù)，一般采取召開會議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報(bào)、在辦公平臺發(fā)布等方式公開。
2.向社會公開的黨務(wù)，應(yīng)統(tǒng)籌使用企業(yè)對外信息公開等方面的載體和平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享?？刹扇“l(fā)布公告、召開新聞發(fā)布會、接受采訪，在報(bào)刊、廣播、電視、企業(yè)官網(wǎng)、公司微信、張貼公開欄等方式公開。
（二）公開的程序向單位內(nèi)部公開的黨務(wù)，其公開程序按照辦文辦會程序報(bào)批；向社會公開的黨務(wù)，由發(fā)起部門提出擬公開的內(nèi)容、范圍、時間、方式等，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、保密審查，按選定載體和平臺的信息公開程序批準(zhǔn)后公開。
三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立公司黨委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨委辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促黨務(wù)公開相關(guān)工作。公司黨委各部門及公司相關(guān)職能部門根據(jù)工作職責(zé)具體負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的黨務(wù)公開。
各黨支部同步設(shè)立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各單位綜合辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促黨務(wù)公開相關(guān)工作，相關(guān)職能部門根據(jù)工作職責(zé)具體負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的黨務(wù)公開。
（二）強(qiáng)化責(zé)任意識。公司黨委是黨務(wù)公開的責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人。公司黨委黨務(wù)公開工作情況納入黨委工作或者抓黨建工作的重要內(nèi)容、黨員民主評議范圍，主動聽取群眾意見。
各黨支部支委會是黨務(wù)公開的責(zé)任主體，黨支部書記是第一責(zé)任人。黨務(wù)公開工作情況納入向公司黨委報(bào)告工作或者抓黨建工作專題報(bào)告的重要內(nèi)容、黨員民主評議范圍，主動聽取群眾意見。
（三）完善工作機(jī)制。公司黨委各部門及公司相關(guān)職能部門，各黨支部支委會、綜合辦公室及相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好黨務(wù)公開的保密審查、風(fēng)險(xiǎn)評估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)、輿情分析、應(yīng)急處置等工作。公司黨群工作部、各單位綜合辦公室要注重黨務(wù)公開相關(guān)信息監(jiān)測反饋，對引發(fā)重大輿情的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告，并視情況及時加以澄清和引導(dǎo)。
（四）做好統(tǒng)計(jì)匯總。公司黨委各部門及公司相關(guān)職能部門每半年匯總統(tǒng)計(jì)本部門主責(zé)的黨務(wù)公開事項(xiàng)，填報(bào)黨務(wù)公開登記表，分別于6月30日、12月31日報(bào)公司黨委辦公室。
各單位綜合辦公室及相關(guān)職能部門每半年匯總統(tǒng)計(jì)本部門主責(zé)的黨務(wù)公開事項(xiàng)，填報(bào)黨支部黨務(wù)公開登記表，分別于6月30日、12月31日報(bào)各單位綜合辦公室。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員提高思想認(rèn)識，正確行使民主權(quán)利，積極參與黨務(wù)公開和黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作。公司總部機(jī)關(guān)各部門、所屬各單位可設(shè)立黨務(wù)公開監(jiān)督員，加強(qiáng)對日常公開工作的監(jiān)督。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《東部政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的通知》(東府?2017?66號)和《清水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清水縣加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》(清府辦發(fā)?2017?13號)精神,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我組執(zhí)法工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則。
(一)依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。
(二)公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕被檢查單位負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境。
(三)公開透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。
(四)協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施全局聯(lián)動，形成統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺，探索推進(jìn)跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。
二、建立“雙隨機(jī)”名錄庫。
(一)建立檢查對象名錄庫。每年按照執(zhí)法工作的需要，確定檢查領(lǐng)域和范圍。建立檢查對象隨機(jī)抽取名錄，將各項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)域和范圍內(nèi)所有調(diào)查項(xiàng)目的調(diào)查對象作為抽取執(zhí)法檢查對象的抽樣框，按照事先確定的隨機(jī)抽取方式，選取檢查對象。
(二)建立執(zhí)法人員名錄庫。建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，并根據(jù)檢查任務(wù)的需要從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取檢查人員，參加各部門組織的執(zhí)法檢查和案件查處工作。
(三)加強(qiáng)動態(tài)管理。對執(zhí)法檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫實(shí)行動態(tài)管理，及時錄入維護(hù)、更新相關(guān)信息，確保檢查對象齊全、檢查人員合格。
一、指導(dǎo)思想和基本原則。
1、指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照國務(wù)院和省、市政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合有關(guān)文件的要求，大力推廣“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決公眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高綜合執(zhí)法力度。
2、基本原則：堅(jiān)持依法行政，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管的規(guī)范化，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查制度化、規(guī)范化，凡法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查;堅(jiān)持公正高效，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境;堅(jiān)持公開透明，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程序和結(jié)果，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。
二、方法和步驟。
自2017年12月1日起在全組推行“雙隨機(jī)一公開”工作，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。
(一)搭建組織體系。
組成以組長為組長，其他班子成員為副組長，上清綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭，辦公室、計(jì)生、林業(yè)等部門參與的組織協(xié)調(diào)體系。各職能科室要協(xié)力謀劃、通力合作、共同施策，將“雙隨機(jī)一公開”工作落到實(shí)處。
(二)建立健全“一單兩庫”。
1、建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。各職能科室要依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并將相關(guān)內(nèi)容按照規(guī)定及時向社會公布。
2、建立檢查對象名錄庫。建立檢查對象名錄庫，名錄信息包括企業(yè)的名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名等內(nèi)容。
3、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。以上清綜合執(zhí)法人員資格證為基礎(chǔ)，建立行政執(zhí)法人員名錄庫。
4、實(shí)行動態(tài)管理。對檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。
(三)規(guī)范執(zhí)法檢查流程。
1、積極探索開展聯(lián)合檢查。整合各職能科室的檢查事項(xiàng)，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。存在多個職能科室、多項(xiàng)檢查事項(xiàng)的，要合法合理地確定檢查事項(xiàng)，對同一檢查對象要一次性完成檢查;協(xié)調(diào)組織相關(guān)科室開展聯(lián)合抽查。要按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對同一檢查對象的多個檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高綜合執(zhí)法效能。
2、合理確定抽查比例和頻次。負(fù)責(zé)組織檢查的職能科室，應(yīng)合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度，對已抽查過的檢查對象，不再列入當(dāng)年度抽查名單;對投訴舉報(bào)多、列入異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況，以及特殊行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的檢查對象，要加大隨機(jī)抽查比例和頻次;對涉嫌違法被投訴舉報(bào)行為的檢查，要依法進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
3、合理選擇檢查方式。抽查可以采用實(shí)地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，依法利用其他相關(guān)部門作出的檢查、核查結(jié)果或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。
4、如實(shí)記錄檢查情況。依法對被抽查檢查對象實(shí)施檢查，要如實(shí)填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用電子化手段，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
5、依法處理違法違規(guī)行為。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對象的遵從度和知法守法的自覺性。
6、及時公示抽查及處理結(jié)果。各職能科室要對抽查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和及時性負(fù)責(zé)，對抽查有問題的檢查對象，區(qū)分情況依法做出處理并向社會公示;對檢查中涉嫌犯罪的，移送公安司法機(jī)關(guān)處理;檢查對象拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，應(yīng)依法處理，并記錄在檢查對象公示信息中，向社會公示。
三、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。
(三)嚴(yán)格抽查紀(jì)律。各職能科室組織對被抽取的檢查對象實(shí)施檢查時，不得妨礙檢查對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受檢查對象的財(cái)物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各相關(guān)執(zhí)法部門要結(jié)合本實(shí)施辦法的工作要求，積極與上級部門溝通，加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。
(五)做好信息反饋。要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，結(jié)合各職能科室的抽取事項(xiàng)清單，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求推廣“雙隨機(jī)”抽查工作取得實(shí)效，把加強(qiáng)各項(xiàng)行政審批改革事中事后監(jiān)管改革向縱深推進(jìn)。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十四
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)將隨機(jī)抽查作為工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法檢查行為的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級、層層抓落實(shí)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，保障抽查經(jīng)費(fèi)，充實(shí)執(zhí)法檢查力量，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績考評，確保隨機(jī)抽查工作順利推進(jìn)。
(二)注重宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，努力提升執(zhí)法能力，完善隨機(jī)抽查執(zhí)法模式和方法。要充分利用微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道廣泛開展宣傳報(bào)道，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。充分運(yùn)用信息化手段開展抽查檢查，推動實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查全過程記錄。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，大力推廣隨機(jī)抽查，細(xì)化任務(wù)要求，明確工作進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化過程管控，確保工作落到實(shí)處，抓出成效。對工作失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十五
(一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)高效的配套監(jiān)管制度，逐步建立監(jiān)管范圍清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、措施完善、責(zé)任明確的事中事后監(jiān)管體系。有關(guān)部門要對有關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)逐項(xiàng)制定具體的監(jiān)管制度，建立監(jiān)管日志和監(jiān)管臺賬，明確監(jiān)管對象、內(nèi)容、方式、措施和監(jiān)督檢查記錄。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，完善政務(wù)公開、行政賠償和行政補(bǔ)償?shù)戎贫龋菩姓冃Ч芾?，健全?quán)力監(jiān)督制度，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力。(由黨政辦、綜治辦分別負(fù)責(zé))。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。行政審批事項(xiàng)取消和調(diào)整后，各有關(guān)部門、站所要調(diào)整力量，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作隊(duì)伍建設(shè)。由基層監(jiān)管的事項(xiàng)，鄉(xiāng)級部門不設(shè)專門執(zhí)法隊(duì)伍。推動市場監(jiān)管重心下移，加強(qiáng)鄉(xiāng)級政府市場監(jiān)管能力建設(shè)。各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，加強(qiáng)對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)市場主體情況掌握，做到情況清、底數(shù)明。進(jìn)一步加大主動抽查力度，調(diào)整執(zhí)法機(jī)關(guān)的人員結(jié)構(gòu)，壓縮機(jī)關(guān)人員，充實(shí)一線執(zhí)法人員力量，評先、評優(yōu)、職級晉升向一線執(zhí)法人員傾斜。(由黨政辦、綜治辦、社會保障服務(wù)中心分別負(fù)責(zé))。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。將行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管工作納入對各級政府部門績效管理。綜合運(yùn)用監(jiān)察、審計(jì)、督查、行政復(fù)議等方式，加大對行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為、以批代管、失職、瀆職等違法違規(guī)行為的查處力度。各監(jiān)管部門不得以市場主體未經(jīng)批準(zhǔn)為由推卸法定責(zé)任。對監(jiān)管部門及其工作人員未按照法定職責(zé)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法造成損失的，要依法追究責(zé)任;對監(jiān)管部門沒有及時發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的，以及當(dāng)?shù)卣L期不能有效制止違法違規(guī)行為而引發(fā)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的，要依法追究有關(guān)行政監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)直至政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇一
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）等文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)文件精神，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境。
按照“堅(jiān)持全面覆蓋、堅(jiān)持規(guī)范透明、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)”的總體要求，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，增強(qiáng)市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干預(yù)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。省局各業(yè)務(wù)處、各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要充分整合日常監(jiān)管任務(wù)，避免多頭布署，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格按照年度抽查計(jì)劃實(shí)施檢查。
1.“雙隨機(jī)、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對列入市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，實(shí)施隨機(jī)抽查。原則上不再部署專項(xiàng)檢查和“全覆蓋”式巡查。
2.對未列入市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、行政事業(yè)性收費(fèi)，特殊設(shè)備制造、安裝、修理、檢驗(yàn)檢測，壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)等事項(xiàng)，按現(xiàn)有監(jiān)管方式嚴(yán)格監(jiān)管。對特殊重要領(lǐng)域，要健全生產(chǎn)、檢驗(yàn)管理信息系統(tǒng)，采用信息化手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)自動采集、實(shí)時記錄、留痕可查，嚴(yán)禁人為篡改。
3.對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即實(shí)施重點(diǎn)檢查。對通過大數(shù)據(jù)分析研判發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過雙隨機(jī)方式，對所涉及的抽查事項(xiàng)開展有針對性的專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例。對發(fā)生重大突發(fā)事件并在一定范圍內(nèi)存在的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行過篩式排查。
1.編制省級隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。在《市場監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》的基礎(chǔ)上，梳理我省本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章和依據(jù)《行政處罰法》第十六條第一款由市場監(jiān)管部門行使的監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)，依法定職責(zé)增加相應(yīng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單內(nèi)容，制定我省抽查事項(xiàng)清單。省局可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況對《清單》進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并及時通過相關(guān)網(wǎng)站和平臺向社會公開。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限，但不得超過100%；抽查比例高的，可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項(xiàng)針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例為企業(yè)市場主體的5%。各業(yè)務(wù)條線可根據(jù)監(jiān)管職能確定具體的抽查比例。
2.建立檢查對象名錄庫。省局按照各業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立市場主體庫、收費(fèi)價(jià)格單位庫（主要指行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)）、食品生產(chǎn)主體庫、食品流通主體庫、餐飲單位庫以及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位庫。在此基礎(chǔ)上不斷完善檢查對象名錄庫，如產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等其他主體庫。
其他涉及藥品監(jiān)督和知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的市場主體庫，由省藥品監(jiān)督局和省知識產(chǎn)權(quán)局自行建庫。
3.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。省、市、縣（區(qū)）各級市場監(jiān)管部門建立本級執(zhí)法檢查人員名錄庫，并在各市、縣（區(qū)）建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎(chǔ)上，建立全省執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括各業(yè)務(wù)條線所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。各級各業(yè)務(wù)條線在建立執(zhí)法檢查人員名錄庫時，可按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長、工作區(qū)域、技術(shù)特點(diǎn)以及擔(dān)任角色等細(xì)化執(zhí)法檢查人員身份標(biāo)簽。對特定領(lǐng)域的抽查，還可吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與，通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作，建立輔助檢查人員庫，滿足專業(yè)性抽查的需要。
4.制定隨機(jī)抽查工作規(guī)范。在總局抽查工作指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，修定完善我省抽查工作細(xì)則，明確抽取方法、檢查流程、內(nèi)容、公示程序等。
5.統(tǒng)一“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺。省市場監(jiān)管信息平臺下“雙隨機(jī)、一公開”模塊是全省市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺。省局將不斷完善該工作平臺的功能，以滿足雙隨機(jī)抽查工作各個階段、多種模式的抽查工作需求，提高雙隨機(jī)的規(guī)范化、專業(yè)化水平，暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，確保各類專業(yè)性抽查檢查結(jié)果及時有效歸集至相應(yīng)主體名下。
（一）制定年度抽查工作計(jì)劃。
省局于每年1月底前制定省市場監(jiān)管部門年度抽查工作計(jì)劃，各市、縣（區(qū)）可按照省局抽查計(jì)劃制定本級年度抽查工作計(jì)劃。各市、縣（區(qū)）年度抽查計(jì)劃應(yīng)于每年1月初制定完成，原則上與省局計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，明確抽查比例、抽查范圍和時間安排，并報(bào)省市場監(jiān)管局備案。由總局統(tǒng)一制定抽查計(jì)劃的業(yè)務(wù)條線，應(yīng)按照總局統(tǒng)一計(jì)劃要求實(shí)施。
年度抽查工作計(jì)劃以自然年為單位制定，可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。2019年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)于2019年3月底前制定完成。
（二）隨機(jī)抽取檢查對象。
按照年度抽查工作計(jì)劃，檢查對象由省、市、縣（區(qū)）局按照分工進(jìn)行抽取。抽取過程中，要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際情況，針對檢查對象的行業(yè)、領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)程度以及信用水平，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例，在保證必要的抽查覆蓋面的同時，注重監(jiān)管效果，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。抽取過程應(yīng)與紀(jì)檢部門、相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)條線共同參與完成，確保公開、公正。
（三）隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。
各級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式，既可以以本區(qū)域?yàn)閱挝怀椴?，也可以與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進(jìn)行隨機(jī)匹配；既可以電腦抽取，人工匹配，也可以電腦抽取，智能匹配。每組檢查人員不少于2人。
（四）合理確定抽查檢查方式。
各級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢查的，市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。需要現(xiàn)場檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)與被委托專業(yè)機(jī)構(gòu)人員共同到場實(shí)施檢查。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。鼓勵運(yùn)用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。
（五）強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。
除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要在本次抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過“雙隨機(jī)、一公開”工作平臺進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。涉及市場主體的抽查檢查結(jié)果，要及時歸集至江蘇省市場監(jiān)管信息平臺。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，加快推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)共通共享和部門聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。
對雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。
（六）積極開展市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
各級市場監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）的要求，結(jié)合本地實(shí)際，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立健全跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，以“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺”為跨部門聯(lián)合檢查的平臺，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
各級市場監(jiān)管部門要堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的原則，執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”的督查考核工作，依照總局文件規(guī)定的情形追責(zé)免責(zé)。省局將對各地開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)行考核，必要時將有關(guān)情況通報(bào)地方人民政府。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇二
2015。
〕
58。
號）、全國推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神和《吉林省全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等有關(guān)要求，按照全省“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”大會部署，結(jié)合我州實(shí)際，特制定如下方案：
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，督促各單位（部門）加快完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對本轄區(qū)隨機(jī)抽查監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴抓好貫徹落實(shí)。
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管是指隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、向社會公開檢查結(jié)果。全州各級政府部門的行政執(zhí)法事項(xiàng)包括市場監(jiān)管事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng)，除處理投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦或上級部門有特殊要求的以外，均應(yīng)采取“雙隨機(jī)一公開”方式進(jìn)行監(jiān)管。
1.
依法監(jiān)管。
凡法律法規(guī)沒有規(guī)定的檢查事項(xiàng)，一律不得擅自開展檢查；法律法規(guī)明確規(guī)定的檢查事項(xiàng)，要全面推行隨機(jī)抽查；對采取普查方式的檢查事項(xiàng)，也要貫徹隨機(jī)抽查的理念，全面促進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管法治化、程序化、規(guī)范化。
2.
科學(xué)監(jiān)管。
隨機(jī)抽取檢查對象和檢查人員，要杜絕過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的科學(xué)性、簡約性。建立健全統(tǒng)一的“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一時限，確保全程留痕、責(zé)任可追溯。
3.
陽光監(jiān)管。
實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，全程“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，提升執(zhí)法公信力。
4.
綜合監(jiān)管。
開展跨部門隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。建立健全部門執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，有序推進(jìn)綜合執(zhí)法。
2017。
年
5
月
10。
2017。
年
12。
月
31。
2018。
年
12。
月
31。
日前，各級政府開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)要達(dá)到該年度總抽查次數(shù)。
10%。
以上，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。
2019。
年
12。
月
31。
日前，依托綜合監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，基本建立全州聯(lián)動的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
2020。
年
12。
月
31。
日前，完善以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為重點(diǎn)的日常監(jiān)管制度，建成體制比較成熟、制度更加完善的市場監(jiān)管體系。
各級行政執(zhí)法部門要結(jié)合本部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，按照市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)，分類建立本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要包括本部門全部行政執(zhí)法事項(xiàng)，并明確檢查依據(jù)、檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查方式等。各級行政執(zhí)法部門的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單經(jīng)本級政府編制和法制部門審核匯總后，通過
“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”統(tǒng)一向社會公示（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：
2017。
年
5
月
10。
日前）。
各級行政執(zhí)法部門要建立健全與本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫應(yīng)涵蓋全部被監(jiān)管市場主體或單位，檢查人員名錄庫應(yīng)涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員，并實(shí)行動態(tài)管理。各級工商（市場監(jiān)管）、法制部門作為牽頭部門將采取抽查方式不定期進(jìn)行核查，確保名錄庫真實(shí)、全面、合法（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：
2017。
年
5
月
10。
日前）。
各級行政執(zhí)法部門要緊密結(jié)合工作實(shí)際，制定本部門抽查細(xì)則?？h（市）人民政府要根據(jù)本地情況，制定抽查工作實(shí)施方案。抽查細(xì)則報(bào)各縣（市）工商（市場監(jiān)管）部門匯總，實(shí)施方案報(bào)州工商局匯總，通過
“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”向社會統(tǒng)一公示（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、各級行政執(zhí)法部門；完成時限：
2017。
年
5
月
10。
日前）。
依托
“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”，完善“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺。各級行政執(zhí)法部門要將本部門“一單兩庫一細(xì)則”（即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫、抽查細(xì)則）錄入該平臺，通過該平臺隨機(jī)生成檢查任務(wù)、檢查對象名單和檢查人員名單，及時公開檢查結(jié)果。檢查對象為非市場主體的，也可通過該平臺隨機(jī)抽取檢查對象和檢查人員名單，檢查結(jié)果通過本部門門戶網(wǎng)站或其他途徑公示（責(zé)任單位：州工商局牽頭，各級行政執(zhí)法部門配合；完成時限：
2017。
年
5
月
10。
日前）。
各級行政執(zhí)法部門要根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際情況，每年初編制年度抽查計(jì)劃，報(bào)本級政府法制部門審核后開始實(shí)施，由法制部門匯總后錄入
“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺。各部門要嚴(yán)格按照年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開展檢查，不得隨意增加或減少檢查次數(shù)。確有特殊情況的，經(jīng)本級政府法制部門審核備案后方可調(diào)整，并及時錄入“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、各級行政執(zhí)法部門；完成時限：
2017。
年度抽查計(jì)劃應(yīng)于。
5
月
10。
日前編制完成并錄入，今后每年。
1
月
31。
日前編制完成并錄入）。
在保證公正和效率的前提下，合理確定抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。原則上隨機(jī)抽查比例不得低于檢查對象的
3%。
；涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的不得低于。
20%。
確有必要的檢查比例可達(dá)到。
100%。
對社會關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，要適當(dāng)增加抽查頻次，加大檢查力度州、縣（市）二級行政執(zhí)法部門要根據(jù)實(shí)際，將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、日常監(jiān)管和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，科學(xué)制定、統(tǒng)籌安排抽查計(jì)劃，避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管缺位（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。
開展
“雙隨機(jī)一公開”抽查，要按照確定檢查事項(xiàng)、抽取檢查對象和檢查人員、發(fā)布擬檢查公告、組織實(shí)施檢查、公示檢查結(jié)果的順序依次實(shí)施。實(shí)施檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示行政執(zhí)法證件。檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。開展檢查時，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，一律不得收取費(fèi)用。行政執(zhí)法部門根據(jù)抽查需要，依法委托第三方開展審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、評估等產(chǎn)生的費(fèi)用，按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)支付相關(guān)費(fèi)用，并納入部門預(yù)算（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。
對同一市場主體的多個檢查事項(xiàng)，原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到
“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布”。由州軟環(huán)境辦會同州法制辦制訂隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準(zhǔn)施策”（責(zé)任單位：州軟環(huán)境辦、州法制辦；完成時限：
2017。
年
5
月
31。
日前）。相關(guān)部門有聯(lián)合抽查意向的，報(bào)同級工商（市場監(jiān)管）部門，并由各級工商（市場監(jiān)管）部門根據(jù)本級政府部門年度抽查計(jì)劃，統(tǒng)一組織相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查（責(zé)任單位：各級工商市場監(jiān)管部門牽頭，其他行政執(zhí)法部門配合；完成時限：長期）。
按照
“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，自抽查工作結(jié)束之日起。
20。
個工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督，達(dá)到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。對涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的事項(xiàng)，要按照有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)整公開方式和范圍。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對象守法的自覺性。對抽查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要及時通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。
大力推進(jìn)
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管與社會信用體系相銜接，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，建立健全市場主體誠信檔案。對列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等有不良信用記錄的主體，各部門按照《吉林省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》實(shí)行聯(lián)合懲戒（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。
依托
“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，開展抽查結(jié)果的搜集匯總和統(tǒng)計(jì)分析，及時掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動特征，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。
州政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。州工商局組織協(xié)調(diào)州政府相關(guān)部門制訂全州“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作配套制度，做好全州“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺運(yùn)行管理工作，按季度調(diào)度通報(bào)各縣（市）、各部門工作進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。各縣（市）要參照州政府做法，切實(shí)加強(qiáng)對“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
各縣（市）、各部門要建立
“雙隨機(jī)一公開”工作任務(wù)臺賬，細(xì)化“施工圖”、倒排時間表，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員，按照時間節(jié)點(diǎn)全力抓好落實(shí)。州直部門要加強(qiáng)對下級部門“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管的督促指導(dǎo)，做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法尺度一致、執(zhí)法程序規(guī)范，確保抽查工作取得實(shí)效。
在開展
“雙隨機(jī)一公開”抽查中，可采取錄音、錄像方式及電子化手段，記錄抽查過程。鼓勵通過公證部門公證或邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等現(xiàn)場監(jiān)督抽查過程，確保公開、公正、透明。檢查結(jié)束后，要將執(zhí)法檢查記錄及相關(guān)材料整理成卷歸檔，主動接受監(jiān)督。
將
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管納入各縣（市）、各相關(guān)部門年度工作績效考評體系，由州政府督查室、州發(fā)改委、州人社局進(jìn)行跟蹤督查和定期考評。對工作推進(jìn)不力的單位和人員進(jìn)行通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。州政府將根據(jù)需要，適時委托第三方機(jī)構(gòu)對“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管開展情況進(jìn)行評估，及時解決存在的問題。
全面推行
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各縣（市）、各部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，及時轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高依法行政能力。
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2236027。
聯(lián)系人：文成哲。
車虎林。
聯(lián)系電話：
22360278010028。
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雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇三
2016。
年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（桂政發(fā)〔2016。
〕43。
〕111。
〕224。
號）和全區(qū)推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神，全面推進(jìn)我市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，進(jìn)一步健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
“依法監(jiān)管、公平高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)”的原則，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，不斷降低制度性交易成本，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
桂平市推進(jìn)商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在市工商局，以下簡稱
“市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦”）負(fù)責(zé)牽頭，統(tǒng)籌全市“雙隨機(jī)、一公開”工作，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，梳理工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新問題，研究破解難點(diǎn)的方式方法，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，為協(xié)同推進(jìn)全市市場監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”等商事制度改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作提供機(jī)制保障，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門各司其職，全市合力推進(jìn)的工作格局（牽頭單位：市工商局，責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）。
“一單兩庫一細(xì)則”（即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫、隨機(jī)抽查細(xì)則）是“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作的核心內(nèi)容，為順利推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管體制改革工作，市直各相關(guān)部門要對照國發(fā)〔2016
〕30。
號、國辦發(fā)〔2015。
〕58。
號、桂政發(fā)〔2016。
〕43。
號以及桂政辦函〔2015。
〕111。
號文件要求，對現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，重新完善“一單兩庫一細(xì)則”。同時對“一單兩庫”實(shí)行動態(tài)管理，及時更新，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。
1.
年6。
日）。
2.
年4。
日）。
3.
次。五是逐步建立抽查強(qiáng)度和被查對象信用狀況掛鉤機(jī)制。對各類信用評價(jià)較高的市場主體，可以減少或免于檢查；對各類信用評價(jià)較低特別是列入“黑名單”、發(fā)生過嚴(yán)重違法行為的市場主體、存在問題較多的行業(yè)、地區(qū)要加大隨機(jī)抽查力度，適當(dāng)增加檢查比例和頻次。對于需要重點(diǎn)整治、有投訴舉報(bào)或已掌握有違規(guī)違法線索的項(xiàng)目不受抽查次數(shù)限制，依法加大懲處力度，形成有效威懾。六是抽查結(jié)果及時公示。抽查結(jié)果對外公布要遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)抽查結(jié)果公開。按照“誰抽查、誰錄入，誰查處、誰錄入”的原則，及時將抽查檢查結(jié)果、查處結(jié)果歸集到企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）予以公示。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，以體現(xiàn)和保證抽查的權(quán)威性，形成有效震懾（牽頭單位：市工商局，責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）。
科學(xué)高效的信息化平臺是落實(shí)好“雙隨機(jī)”抽查的保障，結(jié)合業(yè)務(wù)需求，通過貴港市工商局委托相關(guān)軟件公司開發(fā)建設(shè)的“雙隨機(jī)”抽查平臺，運(yùn)用信息化技術(shù)，以“兩庫”為基礎(chǔ)，通過采取隨機(jī)搖號方式抽取確定檢查人員名單和檢查對象檢查名單，并具備自動篩查配組功能同時，要實(shí)現(xiàn)從抽查計(jì)劃制定、抽查實(shí)施、結(jié)果錄入、結(jié)果公示等各環(huán)節(jié)全程留痕，做到責(zé)任可追溯并選定試點(diǎn)單位，試運(yùn)行“雙隨機(jī)”抽查平臺，不斷改進(jìn)完善，為全市推廣運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查平臺提供可借鑒的參考和樣板（牽頭單位：市工商局；完成時限：2017
年6。
日）。
各相關(guān)部門根據(jù)“雙隨機(jī)一公開”相關(guān)規(guī)范性文件、實(shí)施方案等，依托“雙隨機(jī)”抽查平臺，運(yùn)用信息化技術(shù)，從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)選派人員，按照部門抽查事項(xiàng)清單公布的項(xiàng)目，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要避免檢查過多和執(zhí)法擾民（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時限：2017
年11。
日）。
市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦要牽頭協(xié)調(diào)組織市級相關(guān)單位開展跨部門跨行業(yè)的聯(lián)合抽查，形成監(jiān)管合力，年內(nèi)開展不少于
5
牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時限：2017。
年11。
日)。
一是加強(qiáng)抽查結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督按照隨機(jī)抽查與社會信用體系相銜接的要求，以及公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，在
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時限：持續(xù)推進(jìn))。
全面推行
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，是深化“放、管、服”改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租，建設(shè)廉潔政府具有重要意義。市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，落實(shí)職責(zé)分工，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平。市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組要采取有力舉措，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)跨部門協(xié)同配合，穩(wěn)步推進(jìn)隨機(jī)抽查工作。市直相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)本系統(tǒng)工作指導(dǎo)，制定具體措施，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問題，把改革措施落到實(shí)處。
市直各相關(guān)單位是
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的責(zé)任主體，要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，把“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作擺在更加突出位置，明確責(zé)任崗位和人員，積極探索創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，按時完成各項(xiàng)年度量化目標(biāo)任務(wù)。
市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦與成員單位將不定期組成督查組，通過書面審查、實(shí)地檢查等工作方式對全市
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，跟進(jìn)改革進(jìn)展，掌握工作情況，并對檢查結(jié)果及時通報(bào)，推動各部門按時完成改革任務(wù)。同時，以貴港市績效考評指標(biāo)作為推動工作的“指揮棒”，將全市“雙隨機(jī)、一公開”作為重要內(nèi)容納入到績效考評指標(biāo)體系。同時，注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵地方敢闖敢試、大膽探索，形成經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過多種途徑、采取多種形式宣傳
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)展情況和成效，鼓勵和引導(dǎo)全社會參與，強(qiáng)化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各部門要適應(yīng)隨機(jī)抽查工作要求，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，適時組織專題培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提升執(zhí)法能力和水平。
全面推行
年貴港市績效考評指標(biāo)，各單位要按要求及時報(bào)送推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作相關(guān)材料（含工作方案、“一單兩庫一細(xì)則”、工作總結(jié)、圖片、統(tǒng)計(jì)表等）。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇四
(
冀政辦發(fā)〔。
2015。
〕
22。
號
)
等文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照全面深化改革、全面依法治市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，大力推廣隨機(jī)抽查，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，強(qiáng)化市場主體自律和社會監(jiān)督，切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，提升監(jiān)管效能，為各類市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循依法、隨機(jī)、公平、公正、公開透明、提高監(jiān)管職能、落實(shí)嚴(yán)管措施、降低行政成本的原則開展工作，積極探索綜合抽查檢查工作新思路。
自
2016。
年
10。
月
1
日起，科技局要實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。
1
建立市場主體名錄庫。
科技局要建立本部門監(jiān)管的市場主體名錄庫，名錄信息包括市場主體的名稱、地址、法定代表人
(
負(fù)責(zé)人。
)
姓名、電話等內(nèi)容。
2
建立檢查人員名錄庫。
科技局以區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立檢查人員名錄庫。
3
建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。
科技局要依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并及時向社會公布。
4
實(shí)行動態(tài)管理。
對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。
1
積極探索開展聯(lián)合檢查。
要結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。要按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對同一市場主體的多個檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高執(zhí)法效能。
2
合理確定抽查比例和頻次。
要根據(jù)區(qū)實(shí)際情況和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。
3
合理選擇檢查方式。
抽查可以采用實(shí)地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，注重運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息化手段。
4
如實(shí)記錄檢查情況。
依法對被抽查市場主體實(shí)施檢查，要如實(shí)填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用電子化手段，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
5
依法處理違法違規(guī)行為。
對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。
科技局要高度重視，加強(qiáng)對隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。
要制定本部門實(shí)施方案，明確部門、科室的任務(wù)和期限。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。
檢查人員對被抽取的市場主體實(shí)施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財(cái)物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇五
實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面對某項(xiàng)工作作出全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）等文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)文件精神，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境。
按照“堅(jiān)持全面覆蓋、堅(jiān)持規(guī)范透明、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)”的總體要求，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，增強(qiáng)市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干預(yù)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。省局各業(yè)務(wù)處、各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要充分整合日常監(jiān)管任務(wù)，避免多頭布署，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格按照年度抽查計(jì)劃實(shí)施檢查。
1.“雙隨機(jī)、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對列入市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，實(shí)施隨機(jī)抽查。原則上不再部署專項(xiàng)檢查和“全覆蓋”式巡查。
2.對未列入市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、行政事業(yè)性收費(fèi)，特殊設(shè)備制造、安裝、修理、檢驗(yàn)檢測，壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)等事項(xiàng)，按現(xiàn)有監(jiān)管方式嚴(yán)格監(jiān)管。對特殊重要領(lǐng)域，要健全生產(chǎn)、檢驗(yàn)管理信息系統(tǒng)，采用信息化手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)自動采集、實(shí)時記錄、留痕可查，嚴(yán)禁人為篡改。
3.對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即實(shí)施重點(diǎn)檢查。對通過大數(shù)據(jù)分析研判發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過雙隨機(jī)方式，對所涉及的抽查事項(xiàng)開展有針對性的專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例。對發(fā)生重大突發(fā)事件并在一定范圍內(nèi)存在的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行過篩式排查。
1.編制省級隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。在《市場監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》的基礎(chǔ)上，梳理我省本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章和依據(jù)《行政處罰法》第十六條第一款由市場監(jiān)管部門行使的監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)，依法定職責(zé)增加相應(yīng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單內(nèi)容，制定我省抽查事項(xiàng)清單。省局可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況對《清單》進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并及時通過相關(guān)網(wǎng)站和平臺向社會公開。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限，但不得超過100%；抽查比例高的，可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項(xiàng)針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例為企業(yè)市場主體的5%。各業(yè)務(wù)條線可根據(jù)監(jiān)管職能確定具體的抽查比例。
2.建立檢查對象名錄庫。省局按照各業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立市場主體庫、收費(fèi)價(jià)格單位庫（主要指行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)）、食品生產(chǎn)主體庫、食品流通主體庫、餐飲單位庫以及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位庫。在此基礎(chǔ)上不斷完善檢查對象名錄庫，如產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等其他主體庫。
其他涉及藥品監(jiān)督和知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的市場主體庫，由省藥品監(jiān)督局和省知識產(chǎn)權(quán)局自行建庫。
3.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。省、市、縣（區(qū)）各級市場監(jiān)管部門建立本級執(zhí)法檢查人員名錄庫，并在各市、縣（區(qū)）建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎(chǔ)上，建立全省執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括各業(yè)務(wù)條線所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。各級各業(yè)務(wù)條線在建立執(zhí)法檢查人員名錄庫時，可按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長、工作區(qū)域、技術(shù)特點(diǎn)以及擔(dān)任角色等細(xì)化執(zhí)法檢查人員身份標(biāo)簽。對特定領(lǐng)域的抽查，還可吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與，通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作，建立輔助檢查人員庫，滿足專業(yè)性抽查的需要。
4.制定隨機(jī)抽查工作規(guī)范。在總局抽查工作指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，修定完善我省抽查工作細(xì)則，明確抽取方法、檢查流程、內(nèi)容、公示程序等。
5.統(tǒng)一“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺。省市場監(jiān)管信息平臺下“雙隨機(jī)、一公開”模塊是全省市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺。省局將不斷完善該工作平臺的功能，以滿足雙隨機(jī)抽查工作各個階段、多種模式的抽查工作需求，提高雙隨機(jī)的規(guī)范化、專業(yè)化水平，暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，確保各類專業(yè)性抽查檢查結(jié)果及時有效歸集至相應(yīng)主體名下。
（一）制定年度抽查工作計(jì)劃。
省局于每年1月底前制定省市場監(jiān)管部門年度抽查工作計(jì)劃，各市、縣（區(qū)）可按照省局抽查計(jì)劃制定本級年度抽查工作計(jì)劃。各市、縣（區(qū)）年度抽查計(jì)劃應(yīng)于每年1月初制定完成，原則上與省局計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，明確抽查比例、抽查范圍和時間安排，并報(bào)省市場監(jiān)管局備案。由總局統(tǒng)一制定抽查計(jì)劃的業(yè)務(wù)條線，應(yīng)按照總局統(tǒng)一計(jì)劃要求實(shí)施。
年度抽查工作計(jì)劃以自然年為單位制定，可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。2019年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)于2019年3月底前制定完成。
（二）隨機(jī)抽取檢查對象。
按照年度抽查工作計(jì)劃，檢查對象由省、市、縣（區(qū)）局按照分工進(jìn)行抽取。抽取過程中，要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際情況，針對檢查對象的行業(yè)、領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)程度以及信用水平，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例，在保證必要的抽查覆蓋面的同時，注重監(jiān)管效果，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。抽取過程應(yīng)與紀(jì)檢部門、相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)條線共同參與完成，確保公開、公正。
（三）隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。
各級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式，既可以以本區(qū)域?yàn)閱挝怀椴椋部梢耘c相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進(jìn)行隨機(jī)匹配；既可以電腦抽取，人工匹配，也可以電腦抽取，智能匹配。每組檢查人員不少于2人。
（四）合理確定抽查檢查方式。
各級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢查的，市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。需要現(xiàn)場檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)與被委托專業(yè)機(jī)構(gòu)人員共同到場實(shí)施檢查。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。鼓勵運(yùn)用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。
（五）強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。
除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要在本次抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過“雙隨機(jī)、一公開”工作平臺進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。涉及市場主體的抽查檢查結(jié)果，要及時歸集至江蘇省市場監(jiān)管信息平臺。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，加快推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)共通共享和部門聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。
對雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。
各級市場監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）的要求，結(jié)合本地實(shí)際，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立健全跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，以“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺”為跨部門聯(lián)合檢查的平臺，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
各級市場監(jiān)管部門要堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的原則，執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”的督查考核工作，依照總局文件規(guī)定的情形追責(zé)免責(zé)。省局將對各地開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)行考核，必要時將有關(guān)情況通報(bào)地方人民政府。
為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)委系統(tǒng)雙隨機(jī)一公開執(zhí)法檢查、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《省農(nóng)委建立“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（蘇農(nóng)發(fā)〔2016〕8號）、市政府辦公室《關(guān)于建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（通政辦發(fā)〔2016〕40號）、縣政府辦公室《關(guān)于公布縣政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的通知》（東政辦發(fā)〔2016〕146號）等文件精神，結(jié)合農(nóng)委實(shí)際，制定2018年“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作方案。
1.確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)和縣政府已公布的部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，確定各自的抽查事項(xiàng)。因法律法規(guī)規(guī)章的新增、修改、廢止而發(fā)生變化的，各相關(guān)單位要及時梳理上報(bào)。梳理后的事項(xiàng)清單經(jīng)縣政府批準(zhǔn)公布后方可實(shí)施。清單內(nèi)容包括抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對象、隨機(jī)抽查的比例和頻次、抽查方式、抽查內(nèi)容及要求等。
2.完善執(zhí)法檢查人員名錄庫。參加執(zhí)法檢查的人員必須取得行政執(zhí)法證，堅(jiān)持持證上崗。各相關(guān)單位要按照崗位職責(zé)、專業(yè)特長與監(jiān)管事項(xiàng)相統(tǒng)一的原則，將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的人員調(diào)整到執(zhí)法崗位、充實(shí)到執(zhí)法抽查人員名錄庫。檢查時每組人員不得少于2人。
3.動態(tài)調(diào)整抽查對象名錄庫。根據(jù)監(jiān)管對象的動態(tài)變化，各相關(guān)單位要及時對已建立的抽查對象庫進(jìn)行調(diào)整。抽查對象名錄庫的建立，應(yīng)按事項(xiàng)分類、分別建庫，做到一個事項(xiàng)對應(yīng)一個對象庫。
4.編制統(tǒng)一執(zhí)法檢查表格。檢查表格包括檢查主體、檢查類別、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查方法及要求、檢查依據(jù)以及現(xiàn)場檢查筆錄、檢查處理意見和建議、檢查對象意見等內(nèi)容，做到一張表格管檢查。
5.充分運(yùn)用監(jiān)管信息平臺。以江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)、江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)為平臺，實(shí)施雙隨機(jī)抽查、及時公開抽查結(jié)果。要加強(qiáng)部門間的協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管信息共享。
1.明確農(nóng)委隨機(jī)抽查事項(xiàng)。農(nóng)委雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)共22項(xiàng)，除林木種子監(jiān)督檢查、奶牛養(yǎng)殖場及生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)檢查兩項(xiàng)無檢查對象外，其余20項(xiàng)全部開展雙隨機(jī)抽查，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查清單事項(xiàng)全覆蓋。
2.規(guī)范隨機(jī)抽查操作流程。根據(jù)縣雙隨機(jī)一公開監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)運(yùn)行的抽查事項(xiàng)，按照清單公布的抽查對象、抽查比例、抽查頻次列出全年抽查計(jì)劃，采取集中抽取、分期實(shí)施的方法，3月29日前已通過市場監(jiān)管系統(tǒng)完成任務(wù)抽取。各相關(guān)單位的抽查任務(wù)詳見《縣農(nóng)委2018年雙隨機(jī)一公開監(jiān)督抽查任務(wù)表》（見附件1）。在江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)運(yùn)行的抽查事項(xiàng)（肥料監(jiān)督檢查、農(nóng)藥監(jiān)督檢查）按相關(guān)要求執(zhí)行。
3.強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果公開。各相關(guān)單位在抽查結(jié)束后，要將抽查結(jié)果通過江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)、江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)、中國如東政府門戶網(wǎng)站或其它合法的方式、途徑及時向社會公開。對抽查中發(fā)現(xiàn)抽查對象有違法行為、給予行政處罰的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時公開處罰信息。
4.納入社會信用建設(shè)體系。將隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果與抽查對象的信用信息緊密結(jié)合，把失信記錄及時納入縣信用信息平臺，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度。
1.提高思想認(rèn)識。推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的重要舉措。各相關(guān)單位要高度重視，理清雙隨機(jī)抽查與日常監(jiān)管的關(guān)系，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)委建立由委主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長、各相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在委政策法規(guī)科內(nèi)），具體負(fù)責(zé)委雙隨機(jī)一公開工作的督促協(xié)調(diào)。
3.強(qiáng)化督查考核。將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作納入各相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位整體目標(biāo)管理考核范圍，定期或不定期開展督查，對認(rèn)識不到位、組織不得力、措施不扎實(shí)造成嚴(yán)重后果的單位和個人，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)【2019】5號）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神，按照市市場監(jiān)管局《2020年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃》的有關(guān)工作要求，結(jié)合縣局實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格按照國家市場監(jiān)管總局、市市場監(jiān)管局的推進(jìn)計(jì)劃，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式。實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。通過健全“雙隨機(jī)、一公開”基本監(jiān)管手段，結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，營造公平競爭的市場環(huán)境和高效便利的營商環(huán)境。
縣局成立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陳鋒任組長，其他局黨組成員任副組長，各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為組員。辦公室設(shè)信用監(jiān)督股，徐勇昌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
1.信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)籌縣局年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃，完成縣局“雙隨機(jī)”抽查全流程整合，指導(dǎo)督促業(yè)務(wù)股室及所隊(duì)?wèi)?yīng)用操作監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
2.各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)制定本條線的工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)市局布置的各項(xiàng)年度任務(wù)，明確抽查內(nèi)容、抽查要求、監(jiān)管措施，組織所隊(duì)開展本條線的隨機(jī)抽查和結(jié)果錄入。
3.綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查工作的具體實(shí)施。
1.厘清抽查檢查事項(xiàng)清單。按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，梳理形成本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。
2.統(tǒng)籌制定全年抽查計(jì)劃。結(jié)合縣域?qū)嶋H和上級要求，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃，涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，明確工作任務(wù)和參與部門，建立健全相關(guān)工作制度。
3.有效開展實(shí)施抽查檢查。探索對市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行歸集、研判，將投訴舉報(bào)多發(fā)易發(fā)或違法違規(guī)行為相對集中的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域，列入監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施定向抽查，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的精準(zhǔn)性。
4.優(yōu)化事中事后平臺建設(shè)。依托省局統(tǒng)一的綜合監(jiān)管工作平臺，強(qiáng)化縣內(nèi)各執(zhí)法部門協(xié)作，保障本部門和跨部門“雙隨機(jī)、一公開”各項(xiàng)抽查檢查有序開展。
為規(guī)范行政執(zhí)法行為，消除監(jiān)管執(zhí)法的隨意性，縣局建立執(zhí)法任務(wù)派發(fā)機(jī)制，明確所有監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)來源,構(gòu)建以“雙隨機(jī)，一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
檢查對象產(chǎn)生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機(jī)抽取確定檢查對象名單。定向抽查是指按照類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)等特定條件，抽取確定檢查對象名單。根據(jù)區(qū)域情況，我局部分重點(diǎn)領(lǐng)域不定向抽查的檢查對象抽取比例高于市局要求的抽取比例。
檢查人員產(chǎn)生方式由局內(nèi)人員隨機(jī)和所隊(duì)內(nèi)人員隨機(jī)相結(jié)合。局內(nèi)人員隨機(jī)時，由綜合執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長、各市場所業(yè)務(wù)分管所長或網(wǎng)格長為組長組成檢查組；實(shí)施檢查時，被檢查對象所在轄區(qū)市場所派員配合，并由轄區(qū)所負(fù)責(zé)被檢查對象違法行為的后續(xù)處理，后續(xù)處理事項(xiàng)由檢查組確定。
檢查方式由全項(xiàng)檢查和單項(xiàng)檢查相結(jié)合。全項(xiàng)檢查以“雙隨機(jī)”監(jiān)管事項(xiàng)為主，按照“有求必應(yīng)、無事不擾、一次上門、全面體檢”的原則，整合市場監(jiān)管各領(lǐng)域職能，對監(jiān)管對象實(shí)施全項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)行政資源集聚、監(jiān)管實(shí)效提升。
1.制定工作計(jì)劃。
各業(yè)務(wù)股室按照市局年度抽查工作部署要求，結(jié)合縣局工作實(shí)際，制定本條線各項(xiàng)抽查檢查事項(xiàng)，確定不定向抽查比例和定向抽查任務(wù)，形成本條線的抽查檢查分計(jì)劃；信用監(jiān)督管理股匯總各條線年度抽查檢查分計(jì)劃，形成《2020年湘陰縣市場監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃》，報(bào)局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
2.實(shí)施抽查工作。
各業(yè)務(wù)股室嚴(yán)格按照年度工作計(jì)劃，組織開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，并做好對綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保履職到位。信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)組織區(qū)跨部門“雙隨機(jī)”抽查。
3.匯總工作成果。
1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各單位（部門）要充分認(rèn)識“雙隨機(jī)、一公開”工作的重要性，認(rèn)真按照實(shí)施方案開展抽查工作。各業(yè)務(wù)股室要及時制定推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作細(xì)化方案；綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所要合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平，努力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作取得實(shí)際成效。
2、隨機(jī)抽取檢查對象。各單位要根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃,制定每個批次抽查的工作實(shí)施方案,根據(jù)牡查計(jì)劃和方案從檢查對象名錄庫中按照統(tǒng)一社會信用代碼或其編號隨機(jī)搖號生成檢查名單。
3、隨機(jī)指派執(zhí)法人員實(shí)施檢查。檢查對象名單生成后,按照隨機(jī)牡取的方式選派執(zhí)法人員實(shí)施檢查,檢查方式由各單位根據(jù)本部門的執(zhí)法檢查方式確定,可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、專業(yè)檢測(監(jiān)測)、稽查等方式進(jìn)行。
4.規(guī)范檢查，依法處置。對被列入經(jīng)營異常名錄、被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、最近三年受到市場監(jiān)管部門行政處罰、最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實(shí)的10人以上群體性消費(fèi)者投訴等違法失信情形的市場主體，如其屬于隨機(jī)抽查工作方案指向的對象范疇，應(yīng)當(dāng)全部列入該項(xiàng)隨機(jī)抽查的檢查對象。發(fā)現(xiàn)市場主體涉嫌違法違規(guī)行為需要立案查處的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行處理；屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。
5.全程公開，接受監(jiān)督。按照綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查試行辦法的有關(guān)規(guī)定，各業(yè)務(wù)股室應(yīng)當(dāng)將組織開展的隨機(jī)抽查工作方案、隨機(jī)確定的市場主體名單，在5個工作日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）向社會公示。各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在對該市場主體檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)，全面、準(zhǔn)確地將其檢查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)、“信用岳陽”網(wǎng)站、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等全面進(jìn)行公示。
為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革，提升交通運(yùn)輸治理能力和治理水平，推動交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成效，推進(jìn)建設(shè)法治交通的進(jìn)程，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，按照《2021年張家口市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷提高“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管水平，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府的決策部署，大力推廣隨機(jī)抽查，創(chuàng)新管理方式，擴(kuò)大在行政執(zhí)法事項(xiàng)中的隨機(jī)抽查范圍。對照本局權(quán)力和責(zé)任清單，結(jié)合日常監(jiān)管需要，將法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的由交通運(yùn)輸部門開展的行政許可、行政檢查等市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng)，本著“應(yīng)納盡納”的原則，納入本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。強(qiáng)化市場主體的自律和社會監(jiān)督，擴(kuò)大在對市場主體的監(jiān)督檢查事項(xiàng)中的隨機(jī)抽查范圍，面向企業(yè)、項(xiàng)目等市場主體的重點(diǎn)工作督查、集中整治、專項(xiàng)整治等監(jiān)管活動和監(jiān)管事項(xiàng)，也要盡可能采取“雙隨機(jī)”抽查方式組織開展。提高監(jiān)管效能，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。
（一）持續(xù)完善“一單兩庫”
1.根據(jù)《2021年張家口市“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》我局將繼續(xù)動態(tài)更新調(diào)整“雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”。明確抽查事項(xiàng)名稱、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式（具體內(nèi)容見附件）。
2.完善市場主體名錄庫和檢查人員名錄庫。各相關(guān)單位要根據(jù)監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，摸清監(jiān)管底數(shù)，動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保檢查對象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。
3.制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。各相關(guān)單位可以根據(jù)本實(shí)施方案，針對每一項(xiàng)抽查事項(xiàng)，結(jié)合抽查事項(xiàng)實(shí)際特點(diǎn)和本單位的實(shí)際監(jiān)管情況，制定具體的隨機(jī)抽查工作細(xì)則或?qū)嵤┮?guī)范，明確抽查比例和頻次、抽查標(biāo)準(zhǔn)、抽查流程、抽查結(jié)果公示和運(yùn)用等內(nèi)容。
（二）深入推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查。
1.認(rèn)真組織謀劃我局內(nèi)部聯(lián)合抽查工作機(jī)制，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次（見附件）。根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，科學(xué)測算并合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對涉及重大安全、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域和區(qū)域，以及投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要納入重點(diǎn)抽查范疇，增加抽查比例和頻次，加大檢查力度。對守法經(jīng)營、信用良好的檢查對象，可降低抽查比例和頻次。
2.對于同一市場主體的多個檢查事項(xiàng)，本著“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的原則，各單位之間要積極探索采取內(nèi)部聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)合抽查等方式，爭取一次性完成檢查，避免多頭重復(fù)抽查，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”的要求。
（三）規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。
1.完善抽取方式，規(guī)范抽查流程。在實(shí)施檢查時，提前將檢查方案在政府門戶網(wǎng)站公開，由市局政策法規(guī)科通過電腦在省“雙隨機(jī)”平臺隨機(jī)抽取的方式，在名錄庫里隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派交通行政執(zhí)法檢查人員，使“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制制度化，運(yùn)用電子化手段，對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
2.各單位嚴(yán)格按照年度抽查計(jì)劃開展抽查，抽查可以采取實(shí)地檢查、書面檢查等方式進(jìn)行。開展實(shí)地檢查，檢查人員不得少于兩人。開展行政檢查，應(yīng)當(dāng)通過制作檢查記錄或者錄取音視頻的方式，如實(shí)記錄檢查情況。對于檢查過程中涉及到的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)依法及時采集和保存。檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為，可以當(dāng)場糾正的，應(yīng)當(dāng)依法提出整改要求，并做好記錄。抽查結(jié)果及時向社會公開。
3.對抽查發(fā)現(xiàn)的交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對象守法的自覺性。結(jié)合誠信體系建設(shè)，逐步建立健全檢查對象誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，隨機(jī)抽查結(jié)果納入檢查對象的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，依法移交具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
（四）加大宣傳力度。
各單位要突出抓好隨機(jī)抽查工作的宣傳報(bào)道，不但要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報(bào)道力度，還要育服于監(jiān)管之中，在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會對雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，增強(qiáng)其對監(jiān)管單位工作的理解配合，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍，提高社會共治水平。今年各單位均需要在省級以上媒體（含報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)）至少發(fā)表1篇雙隨機(jī)工作宣傳報(bào)道，此項(xiàng)工作納入年終考核計(jì)分項(xiàng)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機(jī)抽查是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各單位要進(jìn)一步深化對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化“施工圖”，全力以赴抓好落實(shí)，加強(qiáng)對隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和督促，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，保障抽查經(jīng)費(fèi)，充實(shí)并合理調(diào)配一線交通行政執(zhí)法檢查力量，不斷提高檢查水平，扎扎實(shí)實(shí)把“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推向深入。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步增加責(zé)任意識，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。要明確工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化對隨機(jī)抽查工作的過程管控，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。
（三）加強(qiáng)督查考核。各單位要建立健全“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作效果評估機(jī)制，不斷提升“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管的震懾力和社會影響力。要全面推行“提醒、督辦、問責(zé)”三單工作機(jī)制，將各有關(guān)單位“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作任務(wù)落實(shí)情況納入我局年度績效考核計(jì)劃，由市局政策法規(guī)科統(tǒng)籌開展考核工作，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。
為在全市建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，根據(jù)國家、省關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的部署及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》的通知（魯建建管函〔2019〕4號，附件1）要求，制定本工作方案。
將“雙隨機(jī)、一公開”作為建筑市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)事項(xiàng)外，原則上所有的建筑市場監(jiān)督檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底，依法依規(guī)處罰處理，注重信用懲戒；對市場主體正常開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動減少干擾干預(yù)，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提高事中事后監(jiān)管效能。
（一）監(jiān)管對象。
2.本市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程。
（二）監(jiān)管事項(xiàng)。
1.建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況；
2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況；
3.項(xiàng)目施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為；
5.項(xiàng)目現(xiàn)場建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實(shí)情況；
6.建筑市場領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要求落實(shí)情況；
7.可結(jié)合實(shí)際情況依法依規(guī)一并開展其他相關(guān)事項(xiàng)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
（一）責(zé)任分工。
1.對房屋建筑工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉玉勇。
牽頭部門：建筑市場監(jiān)管處。
責(zé)任部門：工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價(jià)站。
2.對市政工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
分管領(lǐng)導(dǎo)：胡樂常。
牽頭部門：市政設(shè)施建設(shè)處。
（二）健全抽查“一單兩庫”
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照省隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定了青島市建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（附件2，統(tǒng)稱“一單”）。清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
牽頭部門會同責(zé)任部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和部門職責(zé)分工，建立健全管轄范圍內(nèi)與抽查事項(xiàng)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“兩庫”）。檢查對象名錄庫依托省、市級建筑市場監(jiān)管與信用信息一體化平臺建立，具體包括項(xiàng)目庫、企業(yè)庫和人員庫；《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫》（附件3）包括相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并可吸收相關(guān)專家參與。也可探索通過政府購買服務(wù)等方式聘請相關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查，為隨機(jī)抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門應(yīng)會同責(zé)任部門根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況對“兩庫”進(jìn)行動態(tài)管理。
（三）制定年度抽查工作計(jì)劃。
牽頭部門會同責(zé)任部門結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃。
1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民的原則，對直接監(jiān)管的在建建筑工程，每個月隨機(jī)抽取不少于10%的項(xiàng)目進(jìn)行抽查；對建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況組織抽查，抽查比例和頻次根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
2.對存在投訴舉報(bào)多、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，或風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。
（四）科學(xué)實(shí)施隨機(jī)抽查。
牽頭部門會同責(zé)任部門根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃，組織管轄范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。抽查采用搖號、機(jī)選、抽簽等方式，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，逐步實(shí)現(xiàn)檢查對象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配。抽查可以采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，鼓勵運(yùn)用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力。
1.施工總承包企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目為單位，根據(jù)《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場提供材料清單》（附件4）準(zhǔn)備相關(guān)材料，與主管部門《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》（附件5）和發(fā)出的責(zé)令整改通知、處罰處理決定書及企業(yè)提交的整改報(bào)告等資料單獨(dú)立卷，在項(xiàng)目部留存，隨時備查。
2.相關(guān)單位以建設(shè)項(xiàng)目為單位填寫《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》，一份在項(xiàng)目部留存?zhèn)洳?，另一份住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門存檔。
（五）強(qiáng)化結(jié)果公示運(yùn)用。
1.對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)責(zé)令限期整改、處罰處理。整改事項(xiàng)應(yīng)有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報(bào)告、相關(guān)單位或主管部門書面核實(shí)情況，予以處罰處理的應(yīng)有行政處罰處理決定書。按照《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用主體評價(jià)導(dǎo)則》等規(guī)定，將符合相關(guān)情形的單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息，形成閉環(huán)管理。
2.抽查結(jié)束后，牽頭部門負(fù)責(zé)將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)，并在部門網(wǎng)站公示。
（六）做好個案處理和專項(xiàng)檢查。
牽頭部門會同責(zé)任部門在做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的同時，對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即核實(shí)處置；需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過雙隨機(jī)抽查等方式，對所涉事項(xiàng)有針對性地開展專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
（七）加強(qiáng)層級監(jiān)管。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和履職情況的監(jiān)督。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)各地工作實(shí)際，參照本方案制定管轄范圍內(nèi)的工作方案?！耙粏巍毙杳鞔_抽查事項(xiàng)、內(nèi)容、依據(jù)、主體、對象、方式、比例和頻次等，并向社會公布。“兩庫”需根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況進(jìn)行動態(tài)管理。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于8月31日前形成建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報(bào)告，連同工作方案、《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》（附件6）報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭部門。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年9月底前對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門于9月28日前匯總形成建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報(bào)告，連同本市《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》《各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況檢查表》（附件7），報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職盡責(zé)不到位的，應(yīng)提出整改建議、進(jìn)行督查，記錄整改落實(shí)情況。抽查情況在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站公示。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定如下工作方案。
貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要決策部署，落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)杜絕檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題，切實(shí)消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
嚴(yán)格按照省市縣有關(guān)要求和本單位《實(shí)施細(xì)則》開展工作，根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施細(xì)則修改、完善和調(diào)整情況，及時修訂我局實(shí)施細(xì)則。
（二）動態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和部門職責(zé)變化，對照省、市應(yīng)急部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，修改完善本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等事項(xiàng)，明確實(shí)施層級，報(bào)縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并做好相關(guān)公示工作。
（三）動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。
對檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫進(jìn)行動態(tài)管理，根據(jù)抽查事項(xiàng)清單，健全完善與股室職責(zé)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。
（四）制定年度抽查工作計(jì)劃。
根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門工作部署和抽查事項(xiàng)清單，及時統(tǒng)籌制定本部門年度抽查工作計(jì)劃，涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，報(bào)市應(yīng)急管理局和縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并通過相關(guān)網(wǎng)站向社會公開。
（五）科學(xué)組織隨機(jī)抽查執(zhí)法。
在縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，按計(jì)劃組織實(shí)施本部門抽查執(zhí)法計(jì)劃，檢查時隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，并視情況邀請相關(guān)專家參加。積極配合其他部門組織的隨機(jī)抽查檢查工作。
（六）強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。
按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在抽查任務(wù)完成后及時將抽查檢查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果分析利用，對抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整改，及時查處安全生產(chǎn)違法行為，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理。
(七）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
適時組織“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對隨機(jī)抽查工作的認(rèn)識，增強(qiáng)執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)、一公開”工作業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法檢查能力。
（一）提高認(rèn)識。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理方式的內(nèi)在要求，更是打造良好營商環(huán)境，提高我市應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平的要求，各單位務(wù)必高度重視,密切配合，全力推動。
（二）明確責(zé)任。堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”原則，對按照《河北省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》履職盡責(zé)的情形，可依法依規(guī)減責(zé)或免責(zé)，否則依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）加強(qiáng)宣傳。通過信息宣傳等形式，大力宣傳“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的政策措施和進(jìn)展成效，增強(qiáng)市場主體信用意識和自我約束力，加快形成公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇六
為在全市建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，根據(jù)國家、省關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的部署及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》的通知（魯建建管函〔2019〕4號，附件1）要求，制定本工作方案。
將“雙隨機(jī)、一公開”作為建筑市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)事項(xiàng)外，原則上所有的建筑市場監(jiān)督檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底，依法依規(guī)處罰處理，注重信用懲戒；對市場主體正常開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動減少干擾干預(yù)，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提高事中事后監(jiān)管效能。
（一）監(jiān)管對象。
2.本市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程。
（二）監(jiān)管事項(xiàng)。
1.建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況；
2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況；
3.項(xiàng)目施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為；
5.項(xiàng)目現(xiàn)場建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實(shí)情況；
6.建筑市場領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要求落實(shí)情況；
7.可結(jié)合實(shí)際情況依法依規(guī)一并開展其他相關(guān)事項(xiàng)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
（一）責(zé)任分工。
1.對房屋建筑工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
分管領(lǐng)導(dǎo)：?。
牽頭部門：建筑市場監(jiān)管處。
責(zé)任部門：工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價(jià)站。
2.對市政工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
分管領(lǐng)導(dǎo)：?。
牽頭部門：市政設(shè)施建設(shè)處。
（二）健全抽查“一單兩庫”
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照省隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定了青島市建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（附件2，統(tǒng)稱“一單”）。清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
牽頭部門會同責(zé)任部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和部門職責(zé)分工，建立健全管轄范圍內(nèi)與抽查事項(xiàng)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“兩庫”）。檢查對象名錄庫依托省、市級建筑市場監(jiān)管與信用信息一體化平臺建立，具體包括項(xiàng)目庫、企業(yè)庫和人員庫；《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫》（附件3）包括相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并可吸收相關(guān)專家參與。也可探索通過政府購買服務(wù)等方式聘請相關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查，為隨機(jī)抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門應(yīng)會同責(zé)任部門根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況對“兩庫”進(jìn)行動態(tài)管理。
（三）制定年度抽查工作計(jì)劃。
牽頭部門會同責(zé)任部門結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃。
1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民的原則，對直接監(jiān)管的在建建筑工程，每個月隨機(jī)抽取不少于10%的項(xiàng)目進(jìn)行抽查；對建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況組織抽查，抽查比例和頻次根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
2.對存在投訴舉報(bào)多、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，或風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。
（四）科學(xué)實(shí)施隨機(jī)抽查。
牽頭部門會同責(zé)任部門根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃，組織管轄范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。抽查采用搖號、機(jī)選、抽簽等方式，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，逐步實(shí)現(xiàn)檢查對象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配。抽查可以采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，鼓勵運(yùn)用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力。
1.施工總承包企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目為單位，根據(jù)《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場提供材料清單》（附件4）準(zhǔn)備相關(guān)材料，與主管部門《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》（附件5）和發(fā)出的責(zé)令整改通知、處罰處理決定書及企業(yè)提交的整改報(bào)告等資料單獨(dú)立卷，在項(xiàng)目部留存，隨時備查。
2.相關(guān)單位以建設(shè)項(xiàng)目為單位填寫《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》，一份在項(xiàng)目部留存?zhèn)洳椋硪环葑》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門存檔。
（五）強(qiáng)化結(jié)果公示運(yùn)用。
1.對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)責(zé)令限期整改、處罰處理。整改事項(xiàng)應(yīng)有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報(bào)告、相關(guān)單位或主管部門書面核實(shí)情況，予以處罰處理的應(yīng)有行政處罰處理決定書。按照《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用主體評價(jià)導(dǎo)則》等規(guī)定，將符合相關(guān)情形的單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息，形成閉環(huán)管理。
2.抽查結(jié)束后，牽頭部門負(fù)責(zé)將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)，并在部門網(wǎng)站公示。
（六）做好個案處理和專項(xiàng)檢查。
牽頭部門會同責(zé)任部門在做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的同時，對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即核實(shí)處置；需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過雙隨機(jī)抽查等方式，對所涉事項(xiàng)有針對性地開展專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
（七）加強(qiáng)層級監(jiān)管。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和履職情況的監(jiān)督。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)各地工作實(shí)際，參照本方案制定管轄范圍內(nèi)的工作方案。“一單”需明確抽查事項(xiàng)、內(nèi)容、依據(jù)、主體、對象、方式、比例和頻次等，并向社會公布?！皟蓭臁毙韪鶕?jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況進(jìn)行動態(tài)管理。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于8月31日前形成建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報(bào)告，連同工作方案、《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》（附件6）報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭部門。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年9月底前對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門于9月28日前匯總形成建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報(bào)告，連同本市《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》《各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況檢查表》（附件7），報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職盡責(zé)不到位的，應(yīng)提出整改建議、進(jìn)行督查，記錄整改落實(shí)情況。抽查情況在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站公示。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇七
(
國辦發(fā)〔。
2015。
〕
58。
號
)
(
吉政辦發(fā)〔。
2017。
〕
18。
號
)
要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
“放管服”改革要求，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，進(jìn)一步提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少權(quán)力尋租，不斷降低制度性交易成本，著力營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化的營商環(huán)境。
“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管，是指隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，向社會公開檢查結(jié)果。全市各級政府部門的行政執(zhí)法事項(xiàng)，包括市場監(jiān)管事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng)，除處理投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦或上級部門有特殊要求以外，均應(yīng)采取“雙隨機(jī)一公開”方式進(jìn)行。
1.
依法監(jiān)管。
凡法律、法規(guī)沒有規(guī)定的檢查事項(xiàng)，一律不得擅自開展檢查；法律、法規(guī)明確規(guī)定的檢查事項(xiàng)，要全面推行隨機(jī)抽查。對采取普查方式的檢查事項(xiàng)，也要貫徹隨機(jī)抽查的理念，全面促進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管法治化、程序化、規(guī)范化。
2.
科學(xué)監(jiān)管。
隨機(jī)抽取檢查對象和檢查人員，杜絕過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的科學(xué)性、簡約性。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一時限，確保監(jiān)管全程留痕、責(zé)任可追溯。
3.
陽光監(jiān)管。
實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，全程“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，提升執(zhí)法公信力。
4.
綜合監(jiān)管。
開展跨部門隨機(jī)抽查和聯(lián)合檢查，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。建立健全部門執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，有序推進(jìn)綜合執(zhí)法。
2017。
年
4
2017。
2018。
年年底前，各級政府開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)要達(dá)到該年度總抽查次數(shù)。
10%。
以上，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。
2019。
年年底前，依托綜合監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，基本建立全市聯(lián)動的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
2020。
年年底前，完善以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為重點(diǎn)的日常監(jiān)管制度，建成體制比較成熟、制度更加完善的市場監(jiān)管體系。
各級行政執(zhí)法部門
(
包括中省直各單位，下同。
)
(
吉林。
)
統(tǒng)一向社會公布。
(
責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：
2017。
年
4
)
各級行政執(zhí)法部門要建立健全與本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫應(yīng)涵蓋全部被監(jiān)管市場主體或單位，檢查人員名錄庫應(yīng)涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員，并實(shí)行動態(tài)管理。同級工商
(
市場監(jiān)管。
)
部門、法制部門要采取抽查方式不定期進(jìn)行核查，確保名錄庫真實(shí)、全面、合法。
(
責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：
2017。
年
4
)
各縣
(
市、區(qū)。
)
(
市場監(jiān)管。
)
部門匯總，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
(
吉林。
)
向社會統(tǒng)一公布。
[
責(zé)任單位：各縣。
(
市、區(qū)。
)
政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會、吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管委會、各級行政執(zhí)法部門，完成時限：
2017。
年
4
]
各級行政執(zhí)法部門要根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際情況，每年年初編制年度抽查計(jì)劃，報(bào)本級法制部門審核后實(shí)施，由法制部門匯總并錄入“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺。各部門要嚴(yán)格按照年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開展檢查，不得隨意增加或減少檢查次數(shù)。確有特殊情況的，經(jīng)本級法制部門審核備案后方可調(diào)整，并及時錄入“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺。
[
責(zé)任單位：市、縣。
(
市、區(qū)。
)
法制辦、各級行政執(zhí)法部門，完成時限：
2017。
年年度抽查計(jì)劃應(yīng)于。
4
月底前編制完成并錄入，以后每年。
1
月底前編制完成并錄入。
]
依托全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺，各級行政執(zhí)法部門要將本部門“一單兩庫一細(xì)則”
(
即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫、抽查細(xì)則。
)
錄入該平臺，通過該平臺隨機(jī)生成檢查任務(wù)、檢查對象名單和檢查人員名單，及時公開檢查結(jié)果。檢查對象為非市場主體的，也可通過該平臺隨機(jī)抽取檢查對象和檢查人員名單，檢查結(jié)果通過本部門門戶網(wǎng)站或其他途徑公示。
(
責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：
2017。
年
4
)
在保證公正和效率的前提下，合理確定抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。原則上隨機(jī)抽查比例不得低于檢查對象的
3%。
涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的不得低于。
20%。
確有必要的檢查比例可達(dá)到。
100%。
對社會關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，要適當(dāng)增加抽查頻次，加大檢查力度各級行政執(zhí)法部門要根據(jù)實(shí)際，將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、日常監(jiān)管和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，科學(xué)制定、統(tǒng)籌安排抽查計(jì)劃，避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管缺位。
(
責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。
)
開展“雙隨機(jī)一公開”抽查，要按照確定檢查事項(xiàng)、抽取檢查對象和檢查人員、發(fā)布檢查公告、組織實(shí)施檢查、公布檢查結(jié)果的順序依次實(shí)施。實(shí)施檢查時，檢查人員不得少于
2
人，并出示行政執(zhí)法證件。檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。開展檢查時，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，一律不得收取費(fèi)用。行政執(zhí)法部門根據(jù)抽查需要，依法委托第三方開展審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、評估等產(chǎn)生的費(fèi)用，按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)支付相關(guān)費(fèi)用，并納入部門預(yù)算。
(
責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。
)
對同一市場主體的多個檢查事項(xiàng)，原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公示”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省行政執(zhí)法隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查暫行辦法》
(
吉軟環(huán)境組〔。
2017。
〕
5
號
)
進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準(zhǔn)施策”。
[
責(zé)任單位：市、縣。
(
市、區(qū)。
)
法制辦牽頭、相關(guān)行政執(zhí)法部門配合，完成時限：長期。
]
按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，自抽查工作結(jié)束之日起
20。
個工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督，達(dá)到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。對涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的事項(xiàng)，要按照有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)整公開方式和范圍。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對象守法的自覺性。對抽查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要及時通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。
(
責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。
)
大力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管與社會信用體系相銜接，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，建立健全市場主體誠信檔案。對列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等有不良信用記錄的主體，各部門按照《吉林省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》實(shí)行聯(lián)合懲戒。
(
責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。
)
依托“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，開展抽查結(jié)果的收集匯總和統(tǒng)計(jì)分析，及時掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動特征，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。
(
責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。
)
(
市場監(jiān)管。
)
部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省工商局，做好“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺運(yùn)行管理工作，協(xié)助同級相關(guān)部門做好信息錄入，按季度調(diào)度通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時解決存在的問題。各地要參照省、市政府做法，切實(shí)加強(qiáng)對“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地、各部門要建立“雙隨機(jī)一公開”工作任務(wù)臺賬，細(xì)化“施工圖”、倒排時間表，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員，按照時間節(jié)點(diǎn)全力抓好落實(shí)。市直部門要加強(qiáng)對下級對口部門“雙隨機(jī)一公開”工作的督促指導(dǎo)，做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法尺度一致、執(zhí)法程序規(guī)范，確保抽查工作取得實(shí)效。
在開展“雙隨機(jī)一公開”抽查中，可采取錄音、錄像方式及電子化手段，記錄抽查過程。鼓勵通過公證部門公證或邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等現(xiàn)場監(jiān)督抽查過程，確保公開、公正、透明。檢查結(jié)束后，要將執(zhí)法檢查記錄及相關(guān)材料整理成卷歸檔，主動接受監(jiān)督。
將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管納入各地、各相關(guān)部門年度工作績效考評體系，由市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市政府督查室進(jìn)行跟蹤督查和定期考評。
全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管是深化“放管服”改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級政府和相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，及時轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高依法行政能力。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇八
《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《中華人民共和**嬰保健法》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》。
二、監(jiān)管對象。
1、縣級婦幼保健院；
2、縣級婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心；
3、縣級衛(wèi)生行政部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)。
三、監(jiān)管方式。
1、按擬定抽查比例使用手機(jī)軟件隨機(jī)搖號器從被抽查單位名單中抽取監(jiān)管單位。
2、監(jiān)督執(zhí)法人員的抽取：使用手機(jī)軟件隨機(jī)搖號器從醫(yī)療和傳染病執(zhí)法人員庫中一次隨機(jī)抽取一組人員（兩人一組）對應(yīng)一家計(jì)生機(jī)構(gòu)。
抽取單位及人員見名單。
四、抽查比例。
五、抽查時間及頻次。
xxxx年x月x日―xx月xx日對所抽取的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查一次。
六、抽查重點(diǎn)內(nèi)容。
1、機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)是否合法；
2、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員或從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的'人員是否具有執(zhí)業(yè)資格；
3、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目及業(yè)務(wù)范圍是否依法開展；
4、是否按照登記的母嬰保健技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目開展診療活動；
5、是否出具虛假醫(yī)學(xué)證明；
6、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及人員是否落實(shí)禁止“兩非”相關(guān)制度。
7、是否存在違反“兩非”行為的情況。
七、抽查結(jié)果處理。
2、對抽查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法處罰，處罰信息于x個工作日內(nèi)上報(bào)政府公示。
3、對抽查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)的違法違規(guī)行為，移送相關(guān)部門處理。
八、執(zhí)行責(zé)任主體。
xx縣衛(wèi)生和計(jì)生綜合監(jiān)督所。
九、監(jiān)督考核主體。
法制科、辦公室。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇九
為進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作，保障執(zhí)法公平、公正、公開，依法維護(hù)道路運(yùn)輸市場主體合法權(quán)益，營造公平競爭市場環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)(2015)58號）和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革任務(wù)的通知》(青政辦函(2016)155號）等相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第一條本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開’’，是指貴德縣水陸運(yùn)輸管理所對道路運(yùn)輸市場主體公示信息、經(jīng)營行為、經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時公開檢查結(jié)果。
第二條工作原則和層級任務(wù)。明確“統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施”，“誰檢查、誰反饋、誰公開”的原則，防止多頭檢查、反饋不及時、結(jié)果不公開等問題的發(fā)生。明確我所在管轄區(qū)域內(nèi)不同的監(jiān)管職責(zé)，以及上下級之間的指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系。
第三條建立事項(xiàng)清單和名錄庫。建立“一單、兩庫、一細(xì)則”，即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、道路運(yùn)輸市場市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，以及對“一單、兩庫、一細(xì)則”進(jìn)行動態(tài)管理。
第四條設(shè)立執(zhí)法檢查計(jì)劃制度。我所根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定職權(quán)和監(jiān)管工作實(shí)際，編制年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，并向社會公布。同時，對檢查內(nèi)容、時間、比例、頻次、流程提出明確要求。
第五條規(guī)定執(zhí)法檢查方法和程序。應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)”系統(tǒng)，采取系統(tǒng)隨機(jī)抽取的方式，從檢查名錄庫中確定被檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員。被檢查對象和檢查人員確定后，由系統(tǒng)隨機(jī)進(jìn)行分配。從執(zhí)法檢查人員抽取、組成調(diào)查組、執(zhí)法檢查過程、發(fā)現(xiàn)問題處理、檢查報(bào)告形成、結(jié)果反饋與公布等方面，對如何開展執(zhí)法檢查活動提出明確要求。
第六條檢查結(jié)果的確定、公示。我所在檢查工作結(jié)束后10個工作曰內(nèi)完成檢查報(bào)告，并自檢查結(jié)果產(chǎn)生之曰起20個工作日內(nèi)，通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）"和“信用青?！逼脚_統(tǒng)一向社會公示。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對被檢查人評價(jià)以及處理意見和建議等內(nèi)容。
第七條切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。如有違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)《**縣人民政府辦公室關(guān)于做好全面推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作的通知》(云政辦發(fā)〔〕152號)和我局的“雙隨機(jī)”抽查工作細(xì)則，結(jié)合實(shí)際，制定如下工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想。
“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，是深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的決策部署的重要舉措，我局充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和必要性，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促進(jìn)民辦學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)，營造健康安全的教育環(huán)境。
全縣范圍內(nèi)經(jīng)我局批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校(幼兒園)。
根據(jù)省教育廳要求，隨機(jī)抽查的事項(xiàng)為：民辦學(xué)校辦學(xué)行為檢查;檢查重點(diǎn)內(nèi)容是民辦學(xué)校實(shí)際辦學(xué)是否相符、是否存在法律法規(guī)禁止性行為。
主要采用不定向抽查和不定期抽查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機(jī)確定待查對象名單，對其進(jìn)行執(zhí)法檢查。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時，要隨機(jī)確定待查對象和執(zhí)法人員，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查。
1.抽查時間重點(diǎn)放在春秋季開學(xué)與期末月，每次抽查對象比例控制在5%-30%以內(nèi)，計(jì)劃全年抽查次數(shù)2次。
2.對被投訴、舉報(bào)，可隨時進(jìn)行檢查。
1.對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)格懲處，形成有效震懾，增強(qiáng)依法辦學(xué)的自覺性。
2.通過浙江行政執(zhí)法監(jiān)管平臺及時向社會公布抽查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將線索移送相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理。
教育部門開展監(jiān)督檢查，除有投訴或舉報(bào)外，要從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選取三名執(zhí)法檢查人員。對檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)實(shí)行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法?！半p隨機(jī)”抽查，由局教育科牽頭組織實(shí)施。
八、工作要求。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管副局長為組長“雙隨機(jī)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對隨機(jī)抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績考核，牽頭科室要依據(jù)工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任分工，確保工作到位。
2.要加大對抽查工作的宣傳力度，營造良好社會氛圍。要充分利用會議、網(wǎng)站等形式，擴(kuò)大“雙隨機(jī)”抽查工作的知曉率，把抽查實(shí)施與宣傳工作有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮“雙隨機(jī)”抽查在保證公示信息及時性、準(zhǔn)確性和強(qiáng)化社會監(jiān)督、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管中的作用。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十一
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深入推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的決策部署，緊緊圍繞州委、州政府“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作主線，改變監(jiān)管理念和方式，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，大力推廣隨機(jī)抽查，推行分類分級監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，維護(hù)市場公平，激發(fā)市場活力，形成市場主體守規(guī)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相協(xié)調(diào)的市場監(jiān)管新機(jī)制，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十二
黨務(wù)公開工作實(shí)施方案為做好公司及所屬各單位黨務(wù)公開工作，使公司廣大黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》以及黨內(nèi)黨務(wù)公開相關(guān)規(guī)章條例及規(guī)范、公司黨委工作要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定本方案。
2.貫徹落實(shí)公司黨委重大決策部署情況；
3.研究深化企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)整體工作部署和重大改革舉措以及推進(jìn)落實(shí)情況；
4.公司黨委職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；
5.公司黨委重要會議、活動情況；
6.公司黨委重要人事任免情況；
7.落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況；
8.履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況；
9.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；
10.領(lǐng)導(dǎo)和支持群團(tuán)工作情況；
11.主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人情況；
12.其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。
2.貫徹落實(shí)公司黨委重大決策部署情況；
3.所屬黨支部黨建工作部署以及推進(jìn)落實(shí)情況；
4.黨支部職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；
5.黨支部重要會議、活動情況；
6.黨支部重要人事任免情況；
7.落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況；
8.履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況；
9.加強(qiáng)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；
10.領(lǐng)導(dǎo)和支持群團(tuán)工作情況；
11.主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人情況；
12.其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。
公司黨委及所屬黨支部應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)中，涉及廣大職工群眾生產(chǎn)生活的黨務(wù)，向社會公開；公司黨委應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)中涉及公司總部機(jī)關(guān)、所屬單位和機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)重大問題或者黨員權(quán)利義務(wù)，需要普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù)，向公司總部機(jī)關(guān)、所屬單位和黨支部、黨員公開；公司所屬黨支部應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)涉及各單位黨的建設(shè)重大問題或者黨員權(quán)利義務(wù)，需要普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù)，向全體黨員公開。
二、公開的方式和程序（一）公開的方式1.向公司總部機(jī)關(guān)、所屬單位和機(jī)構(gòu)等企業(yè)內(nèi)部公開的黨務(wù)，一般采取召開會議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報(bào)、在辦公平臺發(fā)布等方式公開。
2.向社會公開的黨務(wù)，應(yīng)統(tǒng)籌使用企業(yè)對外信息公開等方面的載體和平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享?？刹扇“l(fā)布公告、召開新聞發(fā)布會、接受采訪，在報(bào)刊、廣播、電視、企業(yè)官網(wǎng)、公司微信、張貼公開欄等方式公開。
（二）公開的程序向單位內(nèi)部公開的黨務(wù)，其公開程序按照辦文辦會程序報(bào)批；向社會公開的黨務(wù)，由發(fā)起部門提出擬公開的內(nèi)容、范圍、時間、方式等，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、保密審查，按選定載體和平臺的信息公開程序批準(zhǔn)后公開。
三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立公司黨委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨委辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促黨務(wù)公開相關(guān)工作。公司黨委各部門及公司相關(guān)職能部門根據(jù)工作職責(zé)具體負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的黨務(wù)公開。
各黨支部同步設(shè)立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各單位綜合辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促黨務(wù)公開相關(guān)工作，相關(guān)職能部門根據(jù)工作職責(zé)具體負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的黨務(wù)公開。
（二）強(qiáng)化責(zé)任意識。公司黨委是黨務(wù)公開的責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人。公司黨委黨務(wù)公開工作情況納入黨委工作或者抓黨建工作的重要內(nèi)容、黨員民主評議范圍，主動聽取群眾意見。
各黨支部支委會是黨務(wù)公開的責(zé)任主體，黨支部書記是第一責(zé)任人。黨務(wù)公開工作情況納入向公司黨委報(bào)告工作或者抓黨建工作專題報(bào)告的重要內(nèi)容、黨員民主評議范圍，主動聽取群眾意見。
（三）完善工作機(jī)制。公司黨委各部門及公司相關(guān)職能部門，各黨支部支委會、綜合辦公室及相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好黨務(wù)公開的保密審查、風(fēng)險(xiǎn)評估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)、輿情分析、應(yīng)急處置等工作。公司黨群工作部、各單位綜合辦公室要注重黨務(wù)公開相關(guān)信息監(jiān)測反饋，對引發(fā)重大輿情的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告，并視情況及時加以澄清和引導(dǎo)。
（四）做好統(tǒng)計(jì)匯總。公司黨委各部門及公司相關(guān)職能部門每半年匯總統(tǒng)計(jì)本部門主責(zé)的黨務(wù)公開事項(xiàng)，填報(bào)黨務(wù)公開登記表，分別于6月30日、12月31日報(bào)公司黨委辦公室。
各單位綜合辦公室及相關(guān)職能部門每半年匯總統(tǒng)計(jì)本部門主責(zé)的黨務(wù)公開事項(xiàng)，填報(bào)黨支部黨務(wù)公開登記表，分別于6月30日、12月31日報(bào)各單位綜合辦公室。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員提高思想認(rèn)識，正確行使民主權(quán)利，積極參與黨務(wù)公開和黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作。公司總部機(jī)關(guān)各部門、所屬各單位可設(shè)立黨務(wù)公開監(jiān)督員，加強(qiáng)對日常公開工作的監(jiān)督。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《東部政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的通知》(東府?2017?66號)和《清水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清水縣加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》(清府辦發(fā)?2017?13號)精神,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我組執(zhí)法工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則。
(一)依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。
(二)公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕被檢查單位負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境。
(三)公開透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。
(四)協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施全局聯(lián)動，形成統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺，探索推進(jìn)跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。
二、建立“雙隨機(jī)”名錄庫。
(一)建立檢查對象名錄庫。每年按照執(zhí)法工作的需要，確定檢查領(lǐng)域和范圍。建立檢查對象隨機(jī)抽取名錄，將各項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)域和范圍內(nèi)所有調(diào)查項(xiàng)目的調(diào)查對象作為抽取執(zhí)法檢查對象的抽樣框，按照事先確定的隨機(jī)抽取方式，選取檢查對象。
(二)建立執(zhí)法人員名錄庫。建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，并根據(jù)檢查任務(wù)的需要從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取檢查人員，參加各部門組織的執(zhí)法檢查和案件查處工作。
(三)加強(qiáng)動態(tài)管理。對執(zhí)法檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫實(shí)行動態(tài)管理，及時錄入維護(hù)、更新相關(guān)信息，確保檢查對象齊全、檢查人員合格。
一、指導(dǎo)思想和基本原則。
1、指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照國務(wù)院和省、市政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合有關(guān)文件的要求，大力推廣“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決公眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高綜合執(zhí)法力度。
2、基本原則：堅(jiān)持依法行政，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管的規(guī)范化，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查制度化、規(guī)范化，凡法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查;堅(jiān)持公正高效，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境;堅(jiān)持公開透明，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程序和結(jié)果，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。
二、方法和步驟。
自2017年12月1日起在全組推行“雙隨機(jī)一公開”工作，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。
(一)搭建組織體系。
組成以組長為組長，其他班子成員為副組長，上清綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭，辦公室、計(jì)生、林業(yè)等部門參與的組織協(xié)調(diào)體系。各職能科室要協(xié)力謀劃、通力合作、共同施策，將“雙隨機(jī)一公開”工作落到實(shí)處。
(二)建立健全“一單兩庫”。
1、建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。各職能科室要依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并將相關(guān)內(nèi)容按照規(guī)定及時向社會公布。
2、建立檢查對象名錄庫。建立檢查對象名錄庫，名錄信息包括企業(yè)的名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名等內(nèi)容。
3、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。以上清綜合執(zhí)法人員資格證為基礎(chǔ)，建立行政執(zhí)法人員名錄庫。
4、實(shí)行動態(tài)管理。對檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。
(三)規(guī)范執(zhí)法檢查流程。
1、積極探索開展聯(lián)合檢查。整合各職能科室的檢查事項(xiàng)，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。存在多個職能科室、多項(xiàng)檢查事項(xiàng)的，要合法合理地確定檢查事項(xiàng)，對同一檢查對象要一次性完成檢查;協(xié)調(diào)組織相關(guān)科室開展聯(lián)合抽查。要按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對同一檢查對象的多個檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高綜合執(zhí)法效能。
2、合理確定抽查比例和頻次。負(fù)責(zé)組織檢查的職能科室，應(yīng)合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度，對已抽查過的檢查對象，不再列入當(dāng)年度抽查名單;對投訴舉報(bào)多、列入異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況，以及特殊行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的檢查對象，要加大隨機(jī)抽查比例和頻次;對涉嫌違法被投訴舉報(bào)行為的檢查，要依法進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
3、合理選擇檢查方式。抽查可以采用實(shí)地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，依法利用其他相關(guān)部門作出的檢查、核查結(jié)果或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。
4、如實(shí)記錄檢查情況。依法對被抽查檢查對象實(shí)施檢查，要如實(shí)填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用電子化手段，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
5、依法處理違法違規(guī)行為。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對象的遵從度和知法守法的自覺性。
6、及時公示抽查及處理結(jié)果。各職能科室要對抽查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和及時性負(fù)責(zé)，對抽查有問題的檢查對象，區(qū)分情況依法做出處理并向社會公示;對檢查中涉嫌犯罪的，移送公安司法機(jī)關(guān)處理;檢查對象拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，應(yīng)依法處理，并記錄在檢查對象公示信息中，向社會公示。
三、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。
(三)嚴(yán)格抽查紀(jì)律。各職能科室組織對被抽取的檢查對象實(shí)施檢查時，不得妨礙檢查對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受檢查對象的財(cái)物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各相關(guān)執(zhí)法部門要結(jié)合本實(shí)施辦法的工作要求，積極與上級部門溝通，加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。
(五)做好信息反饋。要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，結(jié)合各職能科室的抽取事項(xiàng)清單，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求推廣“雙隨機(jī)”抽查工作取得實(shí)效，把加強(qiáng)各項(xiàng)行政審批改革事中事后監(jiān)管改革向縱深推進(jìn)。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十四
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)將隨機(jī)抽查作為工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法檢查行為的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級、層層抓落實(shí)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，保障抽查經(jīng)費(fèi)，充實(shí)執(zhí)法檢查力量，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績考評，確保隨機(jī)抽查工作順利推進(jìn)。
(二)注重宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，努力提升執(zhí)法能力，完善隨機(jī)抽查執(zhí)法模式和方法。要充分利用微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道廣泛開展宣傳報(bào)道，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。充分運(yùn)用信息化手段開展抽查檢查，推動實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查全過程記錄。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，大力推廣隨機(jī)抽查，細(xì)化任務(wù)要求，明確工作進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化過程管控，確保工作落到實(shí)處，抓出成效。對工作失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十五
(一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)高效的配套監(jiān)管制度，逐步建立監(jiān)管范圍清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、措施完善、責(zé)任明確的事中事后監(jiān)管體系。有關(guān)部門要對有關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)逐項(xiàng)制定具體的監(jiān)管制度，建立監(jiān)管日志和監(jiān)管臺賬，明確監(jiān)管對象、內(nèi)容、方式、措施和監(jiān)督檢查記錄。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，完善政務(wù)公開、行政賠償和行政補(bǔ)償?shù)戎贫龋菩姓冃Ч芾?，健全?quán)力監(jiān)督制度，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力。(由黨政辦、綜治辦分別負(fù)責(zé))。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。行政審批事項(xiàng)取消和調(diào)整后，各有關(guān)部門、站所要調(diào)整力量，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作隊(duì)伍建設(shè)。由基層監(jiān)管的事項(xiàng)，鄉(xiāng)級部門不設(shè)專門執(zhí)法隊(duì)伍。推動市場監(jiān)管重心下移，加強(qiáng)鄉(xiāng)級政府市場監(jiān)管能力建設(shè)。各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，加強(qiáng)對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)市場主體情況掌握，做到情況清、底數(shù)明。進(jìn)一步加大主動抽查力度，調(diào)整執(zhí)法機(jī)關(guān)的人員結(jié)構(gòu)，壓縮機(jī)關(guān)人員，充實(shí)一線執(zhí)法人員力量，評先、評優(yōu)、職級晉升向一線執(zhí)法人員傾斜。(由黨政辦、綜治辦、社會保障服務(wù)中心分別負(fù)責(zé))。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。將行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管工作納入對各級政府部門績效管理。綜合運(yùn)用監(jiān)察、審計(jì)、督查、行政復(fù)議等方式，加大對行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為、以批代管、失職、瀆職等違法違規(guī)行為的查處力度。各監(jiān)管部門不得以市場主體未經(jīng)批準(zhǔn)為由推卸法定責(zé)任。對監(jiān)管部門及其工作人員未按照法定職責(zé)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法造成損失的，要依法追究責(zé)任;對監(jiān)管部門沒有及時發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的，以及當(dāng)?shù)卣L期不能有效制止違法違規(guī)行為而引發(fā)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的，要依法追究有關(guān)行政監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)直至政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。