報(bào)告的目的是向讀者傳達(dá)清晰、準(zhǔn)確和有說(shuō)服力的信息。在寫報(bào)告時(shí)，應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)和圖表的使用，以更直觀地展示研究和調(diào)查結(jié)果。在下面的范例報(bào)告中，作者對(duì)研究進(jìn)行了全面而準(zhǔn)確的總結(jié)。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇一
近年來(lái)，xx區(qū)委始終堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用人才盤活開(kāi)發(fā)作為人才工作的重點(diǎn)來(lái)抓，不斷探索，大膽創(chuàng)新，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)步伐明顯加快，實(shí)用人才已成為引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
xx大發(fā)展，人才是關(guān)鍵。
xx區(qū)轄11鎮(zhèn)3個(gè)街道辦238個(gè)村，面積2057平方公里，人口45萬(wàn)，其中農(nóng)村人口31萬(wàn)。xx區(qū)是xx市三區(qū)九縣中面積最大、人口最多的一個(gè)區(qū)，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，xx資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在xx市區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上具有承西啟東、西聯(lián)東進(jìn)的重要地位。區(qū)委牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源的觀念”，以省委人才工作聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)作為“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的重點(diǎn)來(lái)抓，打造了一支懂科學(xué)、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能管理的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。截止xx年底，全區(qū)共有農(nóng)村實(shí)用人才6584人，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地26個(gè)，農(nóng)村專業(yè)合作社153個(gè)。農(nóng)村實(shí)用人才從區(qū)域分布、人才類別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)得到較快發(fā)展。按照區(qū)委、區(qū)政府打造“特色農(nóng)業(yè)大區(qū)”的戰(zhàn)略布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)了實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村人口總數(shù)的百分比從xx年的0.9%增加到目前的2.1%，比例逐年提高。
農(nóng)村實(shí)用人才活躍在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面。全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才中，有專業(yè)技術(shù)職稱人才424人；生產(chǎn)能手共有3352人；營(yíng)銷管理能手343人；能工巧匠1689人；其它實(shí)用人才776人。
農(nóng)村實(shí)用人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨多樣化、年輕化。在年齡結(jié)構(gòu)方面，全區(qū)45歲以下的農(nóng)村實(shí)用人才2850人，占全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的43.3%。在文化結(jié)構(gòu)方面，中專及以上學(xué)歷的有1950人，占到實(shí)用人才總數(shù)的29.6%。
奏響四部曲，激活內(nèi)動(dòng)力。
該區(qū)切實(shí)抓好“選”、“育”、“管”、“用”四個(gè)環(huán)節(jié)的工作，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提升，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)選人，優(yōu)化選用源頭。一是出臺(tái)規(guī)劃，奠定堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)。先后制定下發(fā)了《xx區(qū)xx-2020年中長(zhǎng)期人才規(guī)劃》、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)工程的意見(jiàn)》等相關(guān)文件，完成了xx區(qū)xx—2020年農(nóng)村改革發(fā)展與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃編制工作，將實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程納入財(cái)政預(yù)算，從機(jī)制、經(jīng)費(fèi)、人員上保證了工作的深入推進(jìn)。二是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。在xx電視臺(tái)、xx報(bào)訊、xx黨建網(wǎng)等新聞媒體開(kāi)辦“英才頌”專欄，廣泛宣傳人才強(qiáng)區(qū)和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，大力倡導(dǎo)人才支撐發(fā)展、發(fā)展孕育人才的工作理念。三是筑巢引鳳，積極引導(dǎo)人才回流。近三年來(lái)先后為農(nóng)村基層引進(jìn)急需的農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)人才近600名，招聘大學(xué)生村官76人。以特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大促進(jìn)引才目標(biāo)的落實(shí)，近年來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)提升，先后引進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)25戶，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才190多名。
整合資源，全方位培育，提升整體素質(zhì)。
1、整合資源，優(yōu)化培訓(xùn)模式。堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么”，依托區(qū)職教中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校，在鎮(zhèn)、村設(shè)立了培訓(xùn)站和培訓(xùn)點(diǎn)，形成以區(qū)培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育為中心，輻射鎮(zhèn)、村的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大了培訓(xùn)覆蓋面。采取集中培訓(xùn)與經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合等多種方式，培訓(xùn)新型農(nóng)民培訓(xùn)15000人次，綠色證書培訓(xùn)2200人次，高級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)700人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽(yáng)光工程16150人次，遠(yuǎn)程培訓(xùn)黨員干部10萬(wàn)人次。
2、創(chuàng)新載體，搭建培訓(xùn)平臺(tái)。利用龍頭企業(yè)的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，建立“人才+企業(yè)+農(nóng)戶”的聯(lián)合模式，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)能力，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，目前全區(qū)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才已聯(lián)系基地23個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37個(gè)，專業(yè)合作組織118個(gè)創(chuàng)設(shè)“xx發(fā)展講壇”新平臺(tái)，先后以“四化同步時(shí)代的三農(nóng)問(wèn)題”等方面為主題，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家教授和領(lǐng)導(dǎo)舉辦講壇七期，培訓(xùn)各類人才近3000人次，其中農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到500多人次。
3、特色教育，打造培訓(xùn)亮點(diǎn)。結(jié)合“一村一品”和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，聘請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)教授、省市農(nóng)業(yè)專家，邀請(qǐng)致富帶頭人，在示范園、示范田、人才基地，采取現(xiàn)場(chǎng)授課、示范指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等形式，舉辦特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)水平。
創(chuàng)特求新，科學(xué)化管理，強(qiáng)化自身建設(shè)。一抓規(guī)范，建章立制。建立健全了農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)人才信息臺(tái)帳，提出了農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)人才選拔管理辦法，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員聯(lián)系包抓實(shí)用人才制度。把培訓(xùn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和使用作為鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和考核的重要內(nèi)容之一，切實(shí)把農(nóng)村技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作落到實(shí)處。二抓基地，合力推進(jìn)。選拔命名了23個(gè)達(dá)到一定規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益好，輻射帶動(dòng)作用大的特色產(chǎn)業(yè)示范園作為全區(qū)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)基地，啟動(dòng)了農(nóng)村實(shí)用人才“十百千萬(wàn)”大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)儀式。在基地共舉辦各類培訓(xùn)班40多期，培訓(xùn)實(shí)用人才1xx多人次，發(fā)放宣傳資料50000多份，基地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)41項(xiàng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面積16000多畝，帶動(dòng)50000多名群眾增收致富。三抓典型，示范引領(lǐng)。先后評(píng)選表彰了32名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、56名優(yōu)秀村黨組織書記標(biāo)兵、10名農(nóng)村優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)型人才、10名十佳基層黨組織書記、10名“班子建設(shè)標(biāo)兵村”黨組織書記，評(píng)選表彰了40名“xx區(qū)有突出貢獻(xiàn)拔尖人才”，其中農(nóng)村實(shí)用人才20名，樹(shù)立了農(nóng)村實(shí)用人才的典型和樣板。
才盡其用，人性化服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。激勵(lì)保障添活力。先后有11人被提拔為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，56人擔(dān)任村黨組織書記、村委會(huì)主任，600多名農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才進(jìn)入了村兩委會(huì)班子。區(qū)財(cái)政每年拿出近800萬(wàn)元，以工資卡形式為700多名村干部發(fā)放工資，安排60多萬(wàn)元對(duì)成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀實(shí)用人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每年對(duì)“有突出貢獻(xiàn)拔尖人才”發(fā)放xx元的獎(jiǎng)金，先后對(duì)2140名實(shí)用人才免費(fèi)進(jìn)行體檢，為300多名離任村干部每年發(fā)放500-900元的離任補(bǔ)貼，解決了他們后顧之憂，實(shí)用人才幸福指數(shù)明顯提高。創(chuàng)業(yè)幫扶增動(dòng)力。大力支持實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)，切實(shí)做到立項(xiàng)先審批、資金先到位、用地先保障，先后為華臻農(nóng)業(yè)、國(guó)人菌業(yè)、新育農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園等25戶龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)貸款1530萬(wàn)元、項(xiàng)目資金xx多萬(wàn)元，協(xié)調(diào)用地xx多畝，為企業(yè)發(fā)展和人才建功立業(yè)提供了良好保障。同時(shí)，制定出臺(tái)了《創(chuàng)新大學(xué)生村官管理服務(wù)辦法》，設(shè)立500萬(wàn)元扶持資金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供幫扶。近三年來(lái)，全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地5600多畝，發(fā)放小額貸款近4億元。以用為本強(qiáng)信心。堅(jiān)持把實(shí)用人才放在基層組織建設(shè)的先鋒崗、放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一線、放在新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，激發(fā)活力，彰顯作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。部分實(shí)用人才進(jìn)入鎮(zhèn)村黨組織后，敢于創(chuàng)新，勇于承擔(dān)“急難險(xiǎn)重”任務(wù)，成為實(shí)用人才的標(biāo)桿、黨員的楷模、基層組織的核心。虢鎮(zhèn)太公廟村張建倉(cāng)等320名實(shí)用人才，在“xx市蔬菜專家大院”的輻射帶動(dòng)下，發(fā)展大棚蔬菜3750畝，注冊(cè)五個(gè)品種的“太公苗牌”蔬菜被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為無(wú)公害蔬菜，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西安、蘭州、xx等地，成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜名村。在實(shí)用人才的帶動(dòng)下，全區(qū)農(nóng)民人均純收入由xx年的5730元增加到xx年的8678元，三年來(lái)凈增2948元。
立足新時(shí)期，謀劃新未來(lái)。
近幾年，xx區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與黨的十八大提出的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村現(xiàn)代化要求，與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)相比，還存在諸多不相適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在：
二是急需人才不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的經(jīng)營(yíng)型和服務(wù)型人才仍然不足，在生產(chǎn)能手中，種養(yǎng)能手占到77.6%，從事農(nóng)產(chǎn)品加工方面的人才只占9.5%，為農(nóng)民提供文化、體育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的服務(wù)型人才仍然短缺，既影響了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民，又制約了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
三是資金投入不足。相當(dāng)一部分農(nóng)村實(shí)用人才由于受到資金、場(chǎng)地等限制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小，處于“小打小鬧”半閑置狀態(tài)，存在隱形失業(yè)現(xiàn)象。在農(nóng)村實(shí)用人才總量不足的情況下，實(shí)用人才作用發(fā)揮不充分，不僅造成人才資源浪費(fèi)，還嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
針對(duì)上述問(wèn)題，今后將按照“激活存量、擴(kuò)大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制”的總體思路，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，整合社會(huì)資源，加大培訓(xùn)力度，健全服務(wù)體系，著力開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：
一是創(chuàng)新服務(wù)載體。在農(nóng)村實(shí)用人才中積極開(kāi)展“四抓四優(yōu)四促進(jìn)”活動(dòng)，利用4年左右的時(shí)間，著力打造一支扎根基層、致富有方、幫扶有力、帶富有路的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，到xx年，力爭(zhēng)使農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量達(dá)到15000人左右，農(nóng)村實(shí)用人才示范基地達(dá)到30個(gè)左右，努力提高農(nóng)村實(shí)用人才的數(shù)量，改善學(xué)歷、性別和年齡比例。
二是完善管理辦法。加強(qiáng)制度管理，研究制定《農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才評(píng)選管理辦法》，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持和完善建檔造冊(cè)、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。
三是落實(shí)扶助機(jī)制。由區(qū)委人才辦牽頭，會(huì)同區(qū)涉農(nóng)部門、金融部門和科技部門，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在政策、技術(shù)、信息和資金上提供支持，及時(shí)幫助實(shí)用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中困難和問(wèn)題，促進(jìn)他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇二
為深入了解日照市氣象系統(tǒng)人才工作的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，2010年5月，日照市氣象局通過(guò)走訪、座談等方式，先后到下轄莒縣、五蓮縣氣象局及市局人事教育、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、科技服務(wù)等有關(guān)局屬單位進(jìn)行了氣象人才體系方面的調(diào)研，聽(tīng)取了受調(diào)單位對(duì)基層氣象部門人才工作的意見(jiàn)和建議，并對(duì)今后全市氣象系統(tǒng)人才工作情況進(jìn)行了分析和思考?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況和主要作法。
（一）基本情況。
近年來(lái)，日照市氣象局黨組堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，全面貫徹全國(guó)氣象部門人才工作會(huì)議和全省氣象部門人才工作的指示精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，堅(jiān)持黨管干部和人才的原則，面向氣象事業(yè)發(fā)展的新需求，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)，保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展，為全市氣象事業(yè)的發(fā)展提供了亟需的人才保證和智力支持。
目前已取得大學(xué)本科學(xué)歷的38人，占在職人員總量的49%，其中，第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)的僅有10人，占13%左右，而且縣氣象局沒(méi)有第一學(xué)歷為本科的氣象相關(guān)專業(yè)人員。全市第一學(xué)歷為大專畢業(yè)的28人，占在職人員總量的35%，第一學(xué)歷為氣象中專相關(guān)專業(yè)的人員共有31人，占39%，包括其他專業(yè)在內(nèi)，第一學(xué)歷為中專的人員共占70%。從技術(shù)職稱上簡(jiǎn)析：全市專業(yè)技術(shù)職稱人員共71人，其中，高級(jí)工程師6人，工程師37人，中級(jí)及以上職稱占專業(yè)技術(shù)人員的60%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，50周歲以上人員有11人，占在職人員14%；40-50周歲人員18人，占25%；30-40周歲人員46人，占58%，是目前的高峰年齡段；30周歲以下年輕人員4人，僅占5%。從性別上看，男職工50人，占63%，女職工29人，占37%。此外，因工作需要，另有局聘人員4人，已報(bào)省局人事處備案。
此外，日照市氣象局為1996年新升格的市地局，建局時(shí)間在全省市級(jí)局中最晚。就日照市局本級(jí)而言，人員編制包括兩種，其中，省編人員32人，多數(shù)為氣象相關(guān)專業(yè)，市編人員27人，多數(shù)為非氣象專業(yè)。兩種編制人事管理復(fù)雜，全局參照公務(wù)員管理15人，其中，省編管理9人，市編管理6人。一個(gè)單位，面對(duì)兩類人員編制政策，干部的教育、培養(yǎng)、使用、保險(xiǎn)、養(yǎng)老、財(cái)稅等多頭對(duì)接，事務(wù)繁雜，疲于應(yīng)付。
（二）對(duì)人才工作的主要作法。
等現(xiàn)狀，對(duì)全市非氣象專業(yè)人員首先提出相關(guān)要求，并制定了鼓勵(lì)在職人員參加成人教育的相關(guān)激勵(lì)配套政策，將非氣象專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入了人才培訓(xùn)政策范圍，先后通過(guò)成人教育取得氣象相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷的有16人，約占20%左右，仍在讀成人本科教育的還有6人。同時(shí)，對(duì)非氣象專業(yè)的人員的開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、服務(wù)鍛煉等提出了更高要求。
2.將市縣兩級(jí)統(tǒng)盤考慮，樹(shù)立整體人才管理理念。逐步樹(shù)立了整體人才觀，對(duì)優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)，打破編制性質(zhì)（省編、地編、局聘）、專業(yè)分類、市縣差別等因素統(tǒng)一進(jìn)行安排。一是加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域氣象相關(guān)專業(yè)的人才教育，按計(jì)劃分批安排市、縣局關(guān)鍵技術(shù)崗位和非氣象專業(yè)的地方編制人員赴南京信息工程大學(xué)等單位學(xué)習(xí)氣象相關(guān)知識(shí)；二是加強(qiáng)了對(duì)高層次人才教育培訓(xùn)力度，加大了對(duì)在職研究生進(jìn)修的培訓(xùn)力度；三是對(duì)緊缺和急需的非氣象業(yè)務(wù)如財(cái)會(huì)等專業(yè)，也責(zé)成有關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和考試；四是加大了對(duì)管理人才的教育和培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)人才使用，積極為新晉級(jí)人員提供更多的機(jī)會(huì)。一是在崗位設(shè)臵中的級(jí)別，每年根據(jù)新晉升情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以提高這部分同志的工作積極性。二是創(chuàng)新工作平臺(tái)，讓他們更多地參與事業(yè)發(fā)展中的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高其解決技術(shù)難題的能力。三是選派一部分技術(shù)骨干到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和業(yè)務(wù)技術(shù)部門進(jìn)行新技術(shù)的實(shí)習(xí)培訓(xùn)教育。
二、基層人才工作存在的主要問(wèn)題。
雖然日照市局黨組高度重視人才教育和培養(yǎng)問(wèn)題，甚至3。
為提高基層氣象臺(tái)站人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，還結(jié)合人力資源現(xiàn)狀，出臺(tái)了鼓勵(lì)在職職工參加成人教育的種種政策，但受各種條件制約，特別是因在職職工中第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)的高層次人才相對(duì)較少，我局又是超編單位，人才引進(jìn)難，教育培訓(xùn)后的人才使用沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整，仍存在亟需人才缺少、專業(yè)與崗位不能有效匹配等問(wèn)題，此外，在對(duì)管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)上還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）人才基礎(chǔ)差，人才培訓(xùn)政策的實(shí)施相對(duì)較晚。
由于日照市是個(gè)新升格的市，1993年才完成目前的建制，由于前期發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。日照市氣象局于更晚的1996年才設(shè)立地市局，人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)差。就加強(qiáng)非氣象專業(yè)人才工作而言，前些年工作的針對(duì)性不強(qiáng)，教育的匹配度不好，缺少符合非氣象人才工作特點(diǎn)的相關(guān)政策或規(guī)定，與我市氣象事業(yè)的要求相比，人才培養(yǎng)與事業(yè)發(fā)展需求不能有效同步。
（二）人才教育培訓(xùn)后的跟蹤培養(yǎng)和使用機(jī)制不活，沒(méi)有發(fā)揮出教育培訓(xùn)的最大效益。
能在現(xiàn)有的崗位上發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如學(xué)習(xí)防雷專業(yè)的并不在防雷崗位，而長(zhǎng)期于某一崗位工作的人員，又參加了非本崗位所需專業(yè)技術(shù)強(qiáng)化的學(xué)歷教育等等。這些學(xué)歷教育與崗位和部門業(yè)務(wù)聯(lián)系還不夠緊密的現(xiàn)象，不同程度地存在，需做進(jìn)一步的人員調(diào)整。
（三）對(duì)人才工作的意識(shí)不夠強(qiáng)，工作理念不夠新。
雖然從中國(guó)氣象局到基層氣象臺(tái)站，各個(gè)層面對(duì)人才的重視程度在不斷提高，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程對(duì)氣象服務(wù)的需求相比尚不能同步。一方面，氣象事業(yè)特別是市局下屬的實(shí)體、企業(yè)在人才工作中的主體作用發(fā)揮不夠，缺乏對(duì)人才使用的自主權(quán)，市局本身也綜合考慮到編制性質(zhì)、養(yǎng)老等各方面因素，對(duì)人才培養(yǎng)和使用的長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃不夠，在用人理念上往往急功近利，存在“只用不養(yǎng)”或“重用輕養(yǎng)”的現(xiàn)象。另一方面，部門本位主義思想較重，對(duì)非氣象專業(yè)人才在職稱評(píng)聘等各方面沒(méi)有更加平衡制約的政策，于實(shí)際工作中對(duì)非氣象專業(yè)人才，如財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的宣傳引導(dǎo)、認(rèn)識(shí)和重視不夠，存在雖有規(guī)劃但并不深入細(xì)致，或者雖有了政策但并不能服務(wù)到位等現(xiàn)象。
（四）對(duì)管理人才隊(duì)伍教育意識(shí)不強(qiáng)，有重業(yè)務(wù)輕管理的傾向。
基本內(nèi)容。
（五）市縣人才教育不平衡，縣局人才匱乏突出。
縣級(jí)氣象臺(tái)站，因工作任務(wù)重，人員編制少，財(cái)力狀況差，往往更難以實(shí)施在職人員教育，也致使縣級(jí)氣象局成人在職教育發(fā)展緩慢。如目前莒縣氣象局在職職工14人、五蓮縣局在職職工7人中，都沒(méi)有第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)的本科生，參加在職學(xué)歷教育的本科畢業(yè)生比例仍不高。
綜上，日照市局黨組雖然加大了人才在職培養(yǎng)工作的力度，但是由于對(duì)縣局實(shí)施有計(jì)劃的外出教育培訓(xùn)更加滯后，而且目前全市氣象系統(tǒng)在職人員已經(jīng)超編，因?yàn)榫幹频南拗?，短期?nèi)難以引進(jìn)所急需的專業(yè)人才。內(nèi)部培養(yǎng)，雖然取得了一定成績(jī)，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在職人員的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)和實(shí)施人才轉(zhuǎn)型的難度仍然較大，僅僅依靠?jī)?nèi)部培養(yǎng)很難造就高層次、專業(yè)化和崗位適應(yīng)性更強(qiáng)的業(yè)務(wù)人員。當(dāng)前基層臺(tái)站業(yè)務(wù)服務(wù)任務(wù)都較重，人才問(wèn)題也已經(jīng)成為今后適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展亟需解決的重要問(wèn)題。
三、對(duì)今后基層氣象人才工作的幾點(diǎn)建議。
歷水平不高，但也曾先后兩次取得全國(guó)重大氣象服務(wù)先進(jìn)集體稱號(hào)；五蓮縣局的氣象服務(wù)近年來(lái)也一直為地方黨委、政府所稱贊。所以，將傳統(tǒng)的、扎實(shí)的工作作風(fēng)得以不斷地傳承，也是人才教育工作的另一重要方面，需要在未來(lái)的人才教育工作中堅(jiān)持。
根據(jù)中國(guó)氣象局和省氣象局人才工作的實(shí)施意見(jiàn)，擬對(duì)日照市今后市縣兩級(jí)氣象人才工作進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持“立足需求、重在使用、著眼發(fā)展”的原則，著力加強(qiáng)高層次學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)服務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)管理人才隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)適應(yīng)基層氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和科技創(chuàng)新的能力建設(shè)，全面提升人才的創(chuàng)新能力。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作的機(jī)制，營(yíng)造有利于人才工作科學(xué)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，充分利用各類培訓(xùn)資源，全面實(shí)施“人才強(qiáng)基工程”，提升基層氣象隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)氣象服務(wù)需求。結(jié)合基層氣象部門人才工作的特點(diǎn)，提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）樹(shù)立整體意識(shí)，落實(shí)基層政策，營(yíng)造良好環(huán)境。
一是要加大對(duì)基層人才工作的宣傳和引導(dǎo)。通過(guò)對(duì)人才工作的理念、扶持政策、發(fā)展環(huán)境、成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳，擴(kuò)大基層人才工作政策的知曉度和影響面，引導(dǎo)更多的優(yōu)秀青年赴基層工作和鍛煉；通過(guò)對(duì)優(yōu)秀人才及其典型事跡的宣傳，形成積極的工作效應(yīng)，縮小基層臺(tái)站與省級(jí)氣象局人力資源構(gòu)成的巨大差距。
級(jí)氣象局人事科定期對(duì)基層氣象部門人力資源狀況進(jìn)行評(píng)估，并匯總到省局。同時(shí)，廣泛宣傳，主動(dòng)服務(wù)，促進(jìn)政策落地，使每位人才都能充分、及時(shí)、平等地享受到政策的優(yōu)惠。
三是積極開(kāi)展對(duì)優(yōu)秀人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)開(kāi)展針對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、科技服務(wù)、綜合管理等各類人才所進(jìn)行的“技能評(píng)比”、“貢獻(xiàn)評(píng)比”、“創(chuàng)新評(píng)比”等活動(dòng)，召開(kāi)人才工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，進(jìn)一步營(yíng)造“尊重人才、尊重創(chuàng)新”的良好氛圍，發(fā)揮優(yōu)秀人才的示范作用。
（二）理順體制機(jī)制，整合人力資源，強(qiáng)化工作氛圍。
一是要加強(qiáng)對(duì)基層氣象人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極完善市級(jí)局在基層牽頭抓總的工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹中國(guó)氣象局、省級(jí)氣象局關(guān)于人才工作的意見(jiàn)，擬定行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立人才指標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高工作效率。堅(jiān)持需求牽引，以滿足氣象業(yè)務(wù)服務(wù)拓展需要為目標(biāo)，優(yōu)化各類人才布局。立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的需要，著手于合理引進(jìn)與培養(yǎng)相關(guān)人才，逐步使各類人才在專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和年齡布局上更加適于本地氣象事業(yè)發(fā)展的需求，力爭(zhēng)能短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)市級(jí)局有4-5名、縣級(jí)局有1-2名以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)骨干人員達(dá)到省級(jí)先進(jìn)水平的配備標(biāo)準(zhǔn)。
氛圍，確保各類亟需人才引得來(lái)、留得住、用得好。以縣級(jí)局為試點(diǎn)，積極探索對(duì)編制外優(yōu)秀人才同工同酬的使用機(jī)制和人才儲(chǔ)備緩沖機(jī)制，根據(jù)事業(yè)需要，以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，一旦有空缺編制，可及時(shí)通過(guò)招考等方式引入后備人才。同時(shí)，積極探索人才流動(dòng)和管理的信息化工作機(jī)制；對(duì)人才需求狀況及時(shí)動(dòng)態(tài)分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布人才需求信息，并根據(jù)人才現(xiàn)狀，及時(shí)擬定緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃。
三是要對(duì)實(shí)際需求和使用中的編制外人才，繼續(xù)實(shí)施好人才代理制度，并了解他們的困難和需求，幫助其解決醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)問(wèn)題。
四是要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x拔標(biāo)準(zhǔn)和正確的用人導(dǎo)向，著力培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人才隊(duì)伍。逐步擴(kuò)大采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)擇崗、按崗聘用的用人方式，擴(kuò)大用人視野，合理明確和匹配氣象業(yè)務(wù)和管理干部的上崗使用范圍，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)和由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
（三）把握工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，創(chuàng)新基層局面。
一是要加大投入，在保障人才政策實(shí)施上要有重點(diǎn)和突破。每年從科技服務(wù)收入中自籌一部分人才發(fā)展資金，確保人才政策通過(guò)資金保障得以順利實(shí)施，確保教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
結(jié)合點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)研力度，圍繞“十二五”期間重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，來(lái)推進(jìn)人才與事業(yè)互動(dòng)、人才與項(xiàng)目對(duì)接，明確需重點(diǎn)引進(jìn)或培育的人才專業(yè)的類別、崗位要求、基層導(dǎo)向和配套政策，吸引更多的優(yōu)秀人才為基層氣象事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
三是要充分利用氣象系統(tǒng)內(nèi)外各類教育培訓(xùn)資源，大力開(kāi)展人才教育培訓(xùn)，全面提升氣象人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立局校（院、所）合作機(jī)制，開(kāi)展各類高層次的人才培訓(xùn)和赴校（院、所）的專業(yè)進(jìn)修；選送部分優(yōu)秀人才到上級(jí)業(yè)務(wù)單位或科研院所跟班培訓(xùn)和上掛交流；繼續(xù)加大崗位技能細(xì)化、強(qiáng)化培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)使每個(gè)人都能及時(shí)接受必要的培訓(xùn)。
四是要堅(jiān)持“立足需求、著眼發(fā)展、重在使用”的原則，強(qiáng)化建設(shè)基層氣象業(yè)務(wù)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升氣象核心與關(guān)鍵技術(shù)人才的創(chuàng)新能力。結(jié)合日照市地方氣象服務(wù)需求，特別是港口物流、鋼鐵化工、海洋漁業(yè)、水上運(yùn)動(dòng)、旅游觀光、綠茶林果等特色工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，建設(shè)一個(gè)以公共氣象服務(wù)為主、兼具特色服務(wù)的新型氣象服務(wù)和管理創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
五是市局黨組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索基層氣象部門人才工作的長(zhǎng)效機(jī)制。在實(shí)施的過(guò)程中，定時(shí)聽(tīng)取用人單位和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，以此帶動(dòng)人才工作的不斷創(chuàng)新和人才工作政策的不斷修訂和完善。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇三
為加強(qiáng)全市糧食系統(tǒng)人才建設(shè)，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照市委組織部要求，日前，我局對(duì)全市糧食行業(yè)人才工作進(jìn)行了調(diào)查分析?，F(xiàn)將調(diào)查情況及有關(guān)建議總結(jié)如下：
一、基本情況。
至2007年底，全市糧食行業(yè)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)總數(shù)142個(gè)，其中行政單位5個(gè)，事業(yè)單位8個(gè)，糧食企業(yè)129個(gè)。全市糧食系統(tǒng)人員總數(shù)3294人，其中中共黨員人數(shù)641人，占19.46%，女性職工824人，占25.0%，少數(shù)民族職工78人，占2.37%。
（一）從職位分類看：公務(wù)員71人，占2.16%；企業(yè)管理人員361人，占10.96%；專業(yè)技術(shù)人員342人，占10.38%；工人2520人，占76.5%，其中技術(shù)工人663人（其中，中級(jí)工以上人員為398人），占26.31%，普通工人1857人占73.69%。
（二）從年齡結(jié)構(gòu)看：35歲以下人員1003人，占30.45%；36—45歲人員1375人，占41.74%；46—54歲人員863人，占26.20%；55歲及以上人員53人，占1.61%。
（三）從知識(shí)層次看：研究生學(xué)歷2人，占0.06%；大學(xué)本科學(xué)歷80人，占2.43%；大學(xué)?？茖W(xué)歷250人，占7.59%；中專、高中學(xué)歷2354人，占71.46%；初中及以下學(xué)歷608人，占18.46%。
（四）從人才培訓(xùn)情況看：糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化以來(lái)，各級(jí)糧食部門通過(guò)大力推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，精簡(jiǎn)了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓(xùn)方面進(jìn)一步加大了投入。2007年，全市糧食系統(tǒng)組織參加培訓(xùn)371人次。培訓(xùn)知識(shí)類型，主要為企事業(yè)管理人員培訓(xùn)，特殊工種職業(yè)技能培訓(xùn)等；培訓(xùn)渠道，主要是通過(guò)糧食系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（353人次，占95.15%），其他渠道為黨校和行政院校。
二、存在問(wèn)題。
（一）知識(shí)層次偏低。全系統(tǒng)大學(xué)專科以上學(xué)歷比例僅為10.08%，而在系統(tǒng)主體單位糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，大學(xué)專科以上學(xué)歷比例僅為8.94%，且有相當(dāng)比例的學(xué)歷不是第一學(xué)歷，為從業(yè)后通過(guò)函授或其他途徑取得，所學(xué)專業(yè)中，真正系統(tǒng)的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、糧食工程等專業(yè)的偏少，學(xué)習(xí)信息技術(shù)、工商管理、法律等專業(yè)的更是少之又少。
（二）公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。目前全市糧食系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)以36—54歲人員為主，占81.69%，而45歲以上人員47人，占63.38%，35歲以下人員明顯偏少。
（三）人才使用環(huán)境亟需改善。由于當(dāng)前糧食系統(tǒng)處于比較困難階段，人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。1是引進(jìn)人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作。2是留住人才難。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)機(jī)制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺(tái)，即使引進(jìn)人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。3是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)沉重，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，經(jīng)濟(jì)效益差，近2年雖略有好轉(zhuǎn)，但企業(yè)難以在人才教育、培訓(xùn)等方面投入到位，培養(yǎng)自有人才存在困難。
三、關(guān)于加快糧食系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議。
（一）政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，支持鼓勵(lì)人才走進(jìn)企業(yè)。**市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，要實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)副加工產(chǎn)品的科技含量，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前**市糧食加工業(yè)已成為皖西北糧食加工集散地，已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，企業(yè)亟需引進(jìn)人才開(kāi)展自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)。建議市政府及相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立以工作業(yè)績(jī)用人的導(dǎo)向，出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才，人才走進(jìn)企業(yè)。如可結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步出臺(tái)干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)發(fā)展的措施；對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，可參照大學(xué)生到農(nóng)村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺(tái)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生到民營(yíng)糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營(yíng)企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。
（二）企業(yè)應(yīng)為人才發(fā)揮作用，建立良好的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深化內(nèi)部人事政策，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，為人才提供好的企業(yè)環(huán)境。首先要為人才提供發(fā)揮才能的平臺(tái)，使人才能夠人盡其才；其次要建立能上能下的機(jī)制，使真正有能力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大的人才，能夠通過(guò)工作實(shí)績(jī)，走上管理崗位，發(fā)揮更大的作用。第三要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的人才，要給以一定的物質(zhì)激勵(lì)。企業(yè)只有積極創(chuàng)造條件，做到以事業(yè)留人，以感情留人，以適當(dāng)?shù)拇隽羧耍拍苷嬲糇∪瞬?，才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
我提高，自我完善。
而打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、充滿生機(jī)的公務(wù)員隊(duì)伍。（作者：**市糧食局）。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇四
三、現(xiàn)狀。
街道簡(jiǎn)介。
（一）社區(qū)社會(huì)組織的分類情況。
（二）社區(qū)社會(huì)組織的差異。
1.各個(gè)社區(qū)的社會(huì)組織數(shù)量的差異。
2.社區(qū)社會(huì)組織的規(guī)模差異。
3.社區(qū)社會(huì)組織活動(dòng)的頻率差異。
4.社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展模式（政府主導(dǎo)型與居民主導(dǎo)型）。
（三）樞紐型社會(huì)組織的現(xiàn)狀。
四、社會(huì)組織面臨的問(wèn)題。
（一）日常社會(huì)組織管理遇到的問(wèn)題。
1.人才。
2.資金。
3.培訓(xùn)。
4.資源。
5.制度。
（二）活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
（三）樞紐型社會(huì)組織的困境。
1.社區(qū)社會(huì)組織資源需求與樞紐型社會(huì)組織提供資源的張力。
2.樞紐型社會(huì)組織的紐帶作用發(fā)揮不暢通。
五、對(duì)策與建議。
（一）政府方面。
（二）社區(qū)社會(huì)組織方面。
（三）樞紐型社會(huì)組織。
六、結(jié)語(yǔ)。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇五
xx年xx月國(guó)務(wù)院部署社會(huì)信用體系建設(shè)，信用體系建設(shè)被空前重視，迫切需要探索一條符合我國(guó)國(guó)情的，具有普遍性并相對(duì)規(guī)范的信用建設(shè)的新路子，新模式。xx年，重慶市政府將社會(huì)信用分為政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用三大塊，并率先啟動(dòng)了企業(yè)信用體系建設(shè)，將牽頭責(zé)任交給了市工商局。近幾年，在以前工作的基礎(chǔ)上，重慶市工商局積極創(chuàng)新實(shí)踐，探索出一條“政府主導(dǎo)，工商牽頭，各部門配合、社會(huì)參與”的企業(yè)信用體系建設(shè)模式，對(duì)于當(dāng)前國(guó)務(wù)院和其他地方開(kāi)展信用體系建設(shè)具有借鑒意義。
xx年，重慶市工商局爭(zhēng)取市政府投資36.9萬(wàn)元，依托已經(jīng)形成了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)并建成重慶市企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)。該系統(tǒng)橫向上，依托政府電子政務(wù)網(wǎng)，分別以市工商局、區(qū)縣工商局為中心，與市級(jí)部門或區(qū)縣部門相連；縱向上，依托工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工商三級(jí)聯(lián)網(wǎng)；從而形成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)上實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的信息征集和共享。
（二）建成龐大企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
市工商局以工商登記、執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)位基礎(chǔ)，以市政府辦公廳名義下發(fā)信息征集目錄，采用ftp方式、電子表格等靈活多樣的形式，向政府部門、司法機(jī)關(guān)、公用企事業(yè)單位常態(tài)化征集整合信息，形成重慶市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。截止今年7月底，聯(lián)合征信系統(tǒng)已征集來(lái)自63個(gè)市級(jí)單位和40個(gè)區(qū)縣的企業(yè)信用信息1890萬(wàn)條，其中工商以外部門的信息占55.5%。
（三）建立多種信息公開(kāi)渠道。
在市政府電子政務(wù)外網(wǎng)，政府部門可直接訪問(wèn)聯(lián)合征信系統(tǒng)，根據(jù)權(quán)限，查詢信息；在市工商局和40個(gè)區(qū)縣工商局，設(shè)立對(duì)外查詢服務(wù)窗口，社會(huì)公眾可提交企業(yè)信用信息查詢申請(qǐng)，免費(fèi)查詢相關(guān)企業(yè)信用信息狀況，獲取信用證明；在互聯(lián)網(wǎng)，社會(huì)公眾可訪問(wèn)重慶企業(yè)信用網(wǎng)，免費(fèi)查詢企業(yè)身份信息。
（四）建立廣泛的信用制約機(jī)制。
在市監(jiān)察局和發(fā)改委的支持下，xx年開(kāi)展企業(yè)信用信息區(qū)縣公共資源交易、工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)中應(yīng)用試點(diǎn)，對(duì)存在不良記錄的投標(biāo)企業(yè)，給予制約；xx年，與經(jīng)濟(jì)信息委共同主導(dǎo)建立食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)食品安全信用信息、黑名單信息在項(xiàng)目審批、行政許可、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用；此外，主動(dòng)宣傳企業(yè)信用信息在政府部門、司法機(jī)關(guān)以及公共事務(wù)管理部門業(yè)務(wù)工作中的促進(jìn)作用，稅務(wù)、人社、法院等部門先后將信息應(yīng)用到開(kāi)展稅費(fèi)清查、社保查補(bǔ)、勞動(dòng)用工清理等社會(huì)管理活動(dòng)中，兩江新區(qū)等經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各級(jí)政府應(yīng)用到招商引資活動(dòng)中，銀行應(yīng)用到信貸業(yè)務(wù)工作中；倡導(dǎo)市場(chǎng)交易主體查詢對(duì)方身份、信用狀況，有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。
重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)取得非常明顯的成效：一是社會(huì)信用意識(shí)大大增強(qiáng)，近兩年企業(yè)信用網(wǎng)、聯(lián)合征信系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)訪問(wèn)量以及信用證明出具量每年呈幾何數(shù)上升；二是區(qū)縣公共資源交易、工程建設(shè)等開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信信息應(yīng)用試點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)秩序明顯改善，串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象明顯減少；三是社會(huì)管理程度明顯增強(qiáng)，僅xx年，市地稅局在股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅費(fèi)清查中查補(bǔ)增收稅費(fèi)486萬(wàn)元，人社局企業(yè)參保率大大提高，逃避債務(wù)糾紛、農(nóng)民工工資等社會(huì)問(wèn)題也得到有效治理。
（一）建立強(qiáng)大的信息征集系統(tǒng)是信用體系建設(shè)的前提。
加強(qiáng)信用體系建設(shè)，就是建立以信用信息系統(tǒng)為核心的社會(huì)誠(chéng)信體系。重慶市工商局利用現(xiàn)有的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，和掌握的龐大的市場(chǎng)主體登記信息和行政執(zhí)法信息，打造的重慶市聯(lián)合征信系統(tǒng)，成為重慶市開(kāi)展企業(yè)信用體系建設(shè)的基本載體。
（二）建立部門征信聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制是關(guān)鍵。
信用體系建設(shè)最終目的，就是通過(guò)建立信息征集、披露，解決信息不對(duì)稱，通過(guò)對(duì)信息的使用，加大對(duì)失信行為的懲戒。我國(guó)的信用信息分布在不同的政府職能部門或政府公共事務(wù)管理部門，各個(gè)部門或系統(tǒng)都有不同的信息保密規(guī)定，信息開(kāi)放非常有限。如檢察院的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、住建部的施工企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，人民銀行的信貸數(shù)據(jù)庫(kù)，都嚴(yán)禁對(duì)本系統(tǒng)外批量提供。要打破部門信息封閉加強(qiáng)信息征集整合，必須建立暢通征信聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
（三）暢通的公開(kāi)共享渠道是重要基礎(chǔ)。
暢通的公開(kāi)渠道是保證信息資源公開(kāi)共享得以發(fā)揮作用的'基礎(chǔ)。從重慶的實(shí)踐來(lái)看，多種公開(kāi)渠道催生了社會(huì)各界信用需求大大增加，下一步，重慶市工商局還將借助強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)，延伸聯(lián)合征信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)觸角，進(jìn)一步促進(jìn)信息資源在全社會(huì)的公開(kāi)共享。
（四）信用信息在業(yè)務(wù)工作中的使用是落腳點(diǎn)。
將的信息應(yīng)用到具體的業(yè)務(wù)工作中，建立“一處失信、處處受制”的失信懲戒機(jī)制，是信用體系建設(shè)的落腳點(diǎn)，也是信用信息資源發(fā)揮社會(huì)管理中作用的重要途徑。從重慶的實(shí)踐來(lái)看，信息使用可以應(yīng)用在“公共資源交易、國(guó)家優(yōu)惠政策享受審批、政府公共事務(wù)管理活動(dòng)、招商引資、行政許可以及政府日常監(jiān)督管理”活動(dòng)中，并通過(guò)“量化評(píng)分、一票否決、信用評(píng)級(jí)、信用產(chǎn)品”等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
近年來(lái)，重慶市工商局爭(zhēng)取市政府支持出臺(tái)了《重慶市企業(yè)信用信息征集和公開(kāi)管理辦法》等一系列文件，明確了信息征集、公開(kāi)共享的工作規(guī)范，爭(zhēng)取將企業(yè)信用信息應(yīng)用寫入市政府的《重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)縣公共資源交易平臺(tái)監(jiān)督管理辦法》等業(yè)務(wù)規(guī)范性文件中，明確了國(guó)有資金投資工程招投標(biāo)、食品藥品安全等眾多行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信信息應(yīng)用，爭(zhēng)取市紀(jì)委監(jiān)察局和市發(fā)改委的支持，將信息征集和公共資源交易領(lǐng)域信息應(yīng)用分別納入市政府、紀(jì)檢監(jiān)察的工作督察范圍，從制度上保證了“信息征集、信息披露、信息應(yīng)用”工作的順利推行。
（一）依托工商登記系統(tǒng)，建立全國(guó)信用信息征集系統(tǒng)和信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
當(dāng)前，工商系統(tǒng)已經(jīng)建立國(guó)家工商總局、省級(jí)局、地市局、區(qū)縣局、工商所五級(jí)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，掌握著龐大的市場(chǎng)主體登記信息和行政執(zhí)法信息資源，稅務(wù)、社保等其他部門在業(yè)務(wù)工作中對(duì)工商信息資源有著很大的依賴性，在建立全國(guó)征信平臺(tái)的建設(shè)上有著其他部門無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。建議工商總局爭(zhēng)取工作主動(dòng)，取得國(guó)務(wù)院支持，依托工商登記系統(tǒng)，建立全國(guó)信用信息征集系統(tǒng)和國(guó)家信用信息資源庫(kù)，在省級(jí)及省級(jí)以下，以工商局為中心，對(duì)地方政府公共管理部門的信用信息資源進(jìn)行整合，形成省級(jí)信息資源分庫(kù)，匯集到國(guó)家工商總局信息資源庫(kù)，形成全國(guó)統(tǒng)一的信用信息資源庫(kù)。并以互聯(lián)網(wǎng)為依托，反饋到政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公共管理部門和社會(huì)各界，實(shí)現(xiàn)信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的公開(kāi)共享。
開(kāi)展工作調(diào)研，充分了解各地信用體系建設(shè)征集系統(tǒng)和信用信息庫(kù)建設(shè)情況，制定信用信息征集系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需求建立科學(xué)的信用信息征集目錄、指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)信用體系建設(shè)一盤棋。
（三）建立暢通的聯(lián)合征信工作機(jī)制。
在當(dāng)前我國(guó)部門信息公開(kāi)有限的前提下，應(yīng)通過(guò)一系列的制度約束，形成暢通的聯(lián)合征信工作機(jī)制，以促進(jìn)部門間信用信息資源的征集整合：一是加快信用體系建設(shè)的國(guó)家立法立法進(jìn)程，將公共服務(wù)部門提供信用信息義務(wù)納入法律范疇；二是將信息征集工作納入各級(jí)政府的工作目標(biāo)管理，對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)進(jìn)行有效的評(píng)估，并開(kāi)展督察。
（四）強(qiáng)力推行信用信息在開(kāi)展社會(huì)管理工作中的使用。
一是爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院以文件等形式強(qiáng)制規(guī)定政府部門在公共事務(wù)管理活動(dòng)中使用信息資源庫(kù)，并綜合利用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)失信行為給予制約，形成跨部門的“一處失信、處處受制”的失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是推動(dòng)信用報(bào)告、信用評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品的研發(fā)，推行信用產(chǎn)品在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的使用；三是以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，推行行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的底盤和壓艙石。近年來(lái)，**縣堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，積極構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三創(chuàng)提升、三類培育、三治融合”四個(gè)體系，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，凝聚鄉(xiāng)村振興巨大合力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理全新面貌。
一、主要做法及成效。
（一）貫通三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建基層組織體系。一是縣級(jí)示范帶動(dòng)。制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪遍訪機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“下抓兩級(jí)”聯(lián)鎮(zhèn)包村，四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭遍訪全縣216個(gè)村（社區(qū)），聚“三類重點(diǎn)人群”、特殊困難群體等開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶研判，緊扣鄉(xiāng)村振興發(fā)展，幫助解決問(wèn)題460余個(gè)。二是鎮(zhèn)級(jí)壓實(shí)責(zé)任。縣直部門10%以上干部、鎮(zhèn)（街道）50%以上干部下沉到村，鎮(zhèn)（街道）班子全員掛村。駐村工作隊(duì)實(shí)行“日清單、周調(diào)度、月調(diào)研”，每月遍訪群眾，精準(zhǔn)分析研判村情民情，因地制宜制定治理方案，清單化項(xiàng)目化推進(jìn)任務(wù)落實(shí)?？h直部門、鎮(zhèn)（街道）為群眾解決困難問(wèn)題1618個(gè)，落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”4564件。三是村級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。精心組織村級(jí)換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村干部，“兩委”換屆中，配備1124名常務(wù)干部，高中以上學(xué)歷占74.3%，較換屆前提高32.6個(gè)百分點(diǎn)。完善村級(jí)黨群服務(wù)和綜治中心設(shè)置，全面落實(shí)村干部“345”薪酬保障，購(gòu)買城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全縣村（社區(qū)）黨組織書記基本報(bào)酬達(dá)4134元/月，確?；鶎又卫碛腥恕⒂绣X、有場(chǎng)所辦事。
（二）聚力三創(chuàng)提升，完善基層考評(píng)體系。一是創(chuàng)新工作載體。圍繞“服務(wù)保障黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)”主線，深入開(kāi)展“五個(gè)比一比·爭(zhēng)創(chuàng)紅旗鎮(zhèn)（街道）、部門·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”、就業(yè)服務(wù)“四個(gè)全覆蓋”“三個(gè)盤清楚”、治亂治違提升“三個(gè)百日”等行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)基層治理取得成效。以“安全生產(chǎn)鞏固提升年”和“安全生產(chǎn)短板補(bǔ)齊攻堅(jiān)年”為契機(jī)，制定《**縣安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，組建縣級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和14個(gè)專項(xiàng)整治工作組，出動(dòng)人員6646人次，監(jiān)督檢查企業(yè)（場(chǎng)所、地點(diǎn)）2032家（處），排查治理安全隱患954條。二是創(chuàng)新管理辦法。制發(fā)工作手冊(cè)，實(shí)行駐村隊(duì)員鄉(xiāng)村振興工作積分制管理辦法，對(duì)駐村干部幫扶任務(wù)工作落實(shí)和紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行量化細(xì)化，采用十分制對(duì)應(yīng)考核積分評(píng)價(jià)，考準(zhǔn)考實(shí)幫扶業(yè)績(jī)。對(duì)駐村干部到崗到位、工作情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)駐村幫扶“一宣六幫”職責(zé)落地落實(shí)。三是創(chuàng)新保障機(jī)制。探索采取“政府出一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”方式，建設(shè)村級(jí)日間照料中心，目前，全縣共建有14個(gè)日照中心，服務(wù)老人達(dá)12000余人次。在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分公司，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)路等項(xiàng)目交由村合作社實(shí)施，有效推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）抓好三類培育，夯實(shí)基層發(fā)展體系。一是培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“一鎮(zhèn)一特、多品共榮”和“抓單品、出特色、上規(guī)模”要求，主攻優(yōu)質(zhì)米、精品果蔬、生豬和水產(chǎn)家禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成漣江小黃姜、好花紅金錢橘、雅水白茶、斷杉花椒、蘆山中藥材、王佑百香果等一批規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培育完成以小黃姜、佛手瓜為引領(lǐng)的30萬(wàn)畝蔬菜，以花椒、蜂糖李、百香果為引領(lǐng)的20萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林，以漣江農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的年存欄1000萬(wàn)羽家禽等規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)。二是培育集體經(jīng)濟(jì)組織。制定辦法，明確縣財(cái)政每年安排500萬(wàn)元貼息專項(xiàng)資金作為“村社合一”集體經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)貸款貼息，“村社合一”集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性純收益的20%可作為分紅資金獎(jiǎng)勵(lì)村“兩委”干部等優(yōu)惠政策。村集體經(jīng)濟(jì)積累50萬(wàn)—100萬(wàn)的村5個(gè)，100萬(wàn)以上的村11個(gè)。三是培育鄉(xiāng)賢人才隊(duì)伍。實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，吸引人才、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興，年內(nèi)培育100名鄉(xiāng)賢能手、100名農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才，實(shí)現(xiàn)資金回鄉(xiāng)10億元以上。開(kāi)展“漣江人才返惠”計(jì)劃，誠(chéng)邀各類在外工作的**籍優(yōu)秀人才返惠工作，共引進(jìn)26人充實(shí)到綜合類、教育類、醫(yī)療類等崗位。
開(kāi)展“三清三美”創(chuàng)建，清理違章建筑、清理亂加層、清理環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境美、庭院美。二是提升基層法治水平。深化法治政府建設(shè)，統(tǒng)一購(gòu)買法律服務(wù)扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域工作，法律顧問(wèn)參與縣政府各類涉法會(huì)議23次，出具法律審核意見(jiàn)建議152條。深化法治進(jìn)村，培養(yǎng)“法律明白人”1080名。深化平安建設(shè)，以“三有兩化一高”建好“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”，配備網(wǎng)格員2377名、聯(lián)戶長(zhǎng)7729名。漣江街道排樓村、王佑鎮(zhèn)伙塘村獲評(píng)全國(guó)、全省民主法治示范村。三是提升德治教化功能。深化“黨的聲音進(jìn)萬(wàn)家·總書記話兒記心上”“村晚”等活動(dòng)，用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等，深入開(kāi)展群眾感恩教育，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新“感恩小屋”“堂屋說(shuō)事”工作載體16個(gè)，解決矛盾糾紛220余件。推薦評(píng)選“文明家庭戶”237戶，創(chuàng)建“文明村”181個(gè)，好花紅鎮(zhèn)、好花紅村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村，12個(gè)鎮(zhèn)、村入選全省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程。
二、經(jīng)驗(yàn)和啟示。
（一）全面夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。是否堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)組織基礎(chǔ)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，是關(guān)系到基層治理能否取得實(shí)效的根本性問(wèn)題。**縣堅(jiān)持“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的理念，圍繞基層治理各項(xiàng)任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力、全面發(fā)力，切實(shí)把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化基層治理的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（二）構(gòu)建統(tǒng)一高效治理體系。加大建強(qiáng)村（社區(qū)）工青婦等基層群團(tuán)組織；
強(qiáng)化先鋒引領(lǐng)，推進(jìn)組建村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等自治組織，深化基層自治，壯大治理力量。落實(shí)基層治理聯(lián)席聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部門積極參與，深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”快速響應(yīng)，形成治理合力，將治理觸角延伸到基層的“神經(jīng)末梢”、服務(wù)群眾的“最后一米”。
（三）精準(zhǔn)釋放基層治理活力。尊重群眾主體地位，重點(diǎn)在群眾自治、善用法治、推動(dòng)德治上發(fā)力，引導(dǎo)科學(xué)制定村規(guī)民約，開(kāi)展文明評(píng)比，有效激活基層治理動(dòng)能。組織建立各類鄉(xiāng)土文藝團(tuán)隊(duì)，豐富基層群眾精神生活。深化機(jī)關(guān)黨員“雙報(bào)到”開(kāi)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)特殊群體包保管護(hù)，建強(qiáng)基層法律服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)能力，全面激發(fā)基層治理效能。
（四）抓實(shí)基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)推動(dòng)村“兩委”在基層治理中唱主角，系統(tǒng)實(shí)施村級(jí)帶頭人優(yōu)化提升行動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)，落實(shí)50%以上干部下沉到村，壯大鄉(xiāng)村振興力量。依靠黨員建立“紅色網(wǎng)格”，組織黨員帶頭深化自治、踐行法治、助推德治，筑牢社會(huì)綜治網(wǎng)底。培育鄉(xiāng)賢能人、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才，壯大基層治理力量。大力開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)興旺示范”“農(nóng)村治理骨干”“鄉(xiāng)風(fēng)文明模范”典型選樹(shù)，把群眾實(shí)踐鄉(xiāng)村振興的身邊榜樣樹(shù)立起來(lái)。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇七
我們班有35人近視，十人戴眼鏡。比正常視力的同學(xué)要多一半！
于是，我們幾個(gè)正常視力的同學(xué)對(duì)本班同學(xué)的近視情況及其原因的分析進(jìn)行了調(diào)查。
1、詢問(wèn)近視同學(xué)的家長(zhǎng)和老師以及他本人對(duì)他的行為習(xí)慣，了解他近視的原因。
2、走訪近視同學(xué)的家中，查看他的親屬是否近視。
3、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，了解專家對(duì)近視的未成年人的看法。
4、查看本班同學(xué)是否有上網(wǎng)玩游戲，一玩就入迷的同學(xué)。
信息渠道。
涉及的方面。
具體內(nèi)容。
老師、家長(zhǎng)的敘述。
近視的主要原因。
1、上網(wǎng)游戲過(guò)于疲勞。
2、行為習(xí)慣不良。
3、遺傳。
書籍、報(bào)刊。
近視同學(xué)的學(xué)習(xí)狀況。
1、特愛(ài)看書。
2、不愛(ài)學(xué)習(xí)。
3、學(xué)習(xí)一般。
上網(wǎng)瀏覽。
近視的程度。
有的同學(xué)學(xué)習(xí)好，因遺傳近視400多度；有的同學(xué)卻只近視50度。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇八
近一時(shí)期，安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂(lè)觀。如“三戴”的不規(guī)范、安措設(shè)置不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位、工作票簽發(fā)和執(zhí)行不符合安規(guī)規(guī)定、發(fā)生過(guò)的事故起不到警示作用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;現(xiàn)場(chǎng)工作，生產(chǎn)、基建多經(jīng)交圈地帶安全管理工作銜接不嚴(yán)密，在設(shè)備管理上，人為界定運(yùn)行、基建設(shè)備，造成管理責(zé)任不清，工作上互相推諉、扯皮;在現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)中，某些工作人員對(duì)安規(guī)的不正確的理解和對(duì)習(xí)慣性違章的認(rèn)同更是令人瞠目結(jié)舌;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門就當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在這些基層班、所沒(méi)有任何痕跡，更別說(shuō)引起足夠的重視，也難怪乎人們說(shuō)我們的安全管理工作是“上面傾盆大雨，下面毛毛細(xì)雨”了。這樣下去看來(lái)用“如臨深淵”、“如履薄冰”已不足以形容如此惡劣的安全形勢(shì)了。
究其原因，很多專業(yè)人都做過(guò)一些分析，其觀點(diǎn)也是“仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智”，但缺乏對(duì)人思想或心理方面較深層面的分析，因而形成了某些工作缺位，“表面上看投入了很多精力，做了不少工作，但對(duì)安全生產(chǎn)沒(méi)有起到真正意義上的幫助和指導(dǎo)”。
剖析當(dāng)前客觀的安全形勢(shì)，我們感覺(jué)到，隨著電力體制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善，不同的利益群體都存在一個(gè)對(duì)自身價(jià)值和權(quán)利義務(wù)的再認(rèn)識(shí)過(guò)程，傳統(tǒng)意義上的偏離“主人翁”思想的“主人”意識(shí)要想在短時(shí)期里得到革除，并能平穩(wěn)過(guò)渡到一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際慣例相融合的新思想或新理念的平衡，在目前電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有管理體制下實(shí)現(xiàn)有相當(dāng)?shù)碾y度，這就出現(xiàn)了一個(gè)我們常常提到的所謂“承受能力”的問(wèn)題，而“承受能力”在一定意義上來(lái)講與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度很大，落后的體制、機(jī)制只能造就脆弱的“承受能力”，這是一個(gè)深層次的歷史問(wèn)題，也是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。這種現(xiàn)實(shí)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，特別是安全生產(chǎn)所構(gòu)成的威脅將逐步顯現(xiàn)，在某些局部也許會(huì)表現(xiàn)的較為嚴(yán)重。針對(duì)這一新情況，傳統(tǒng)的立足于對(duì)現(xiàn)象、行為的處理方式和簡(jiǎn)單的目標(biāo)管理模式已不能達(dá)到預(yù)期的效果，只有通過(guò)對(duì)人的思想和行為的理性分析和思考，全面把握和認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的規(guī)律，全方位、全過(guò)程地進(jìn)行管理和控制，才能從根本上杜絕人員責(zé)任事故的發(fā)生。
基于以上的分析，可以想像，要想在短時(shí)間里扭轉(zhuǎn)這種嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，難度很大，必須舍得和敢于下狠藥，要通過(guò)集中式拉網(wǎng)檢查，有針對(duì)性地處理一批安全責(zé)任意識(shí)差、習(xí)慣性違章現(xiàn)象嚴(yán)重的單位或個(gè)人，讓違章、違規(guī)責(zé)任單位或個(gè)人真正感受到切膚之痛，從而在一定程度上遏制住安全責(zé)任事故的可能蔓延。用這種較極端的方式來(lái)提高人的安全意識(shí)，多少有些權(quán)宜，可也是不得已的應(yīng)急之舉，效果怎么樣?是否能夠切實(shí)做到長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵還是看后繼扎實(shí)的基礎(chǔ)工作是否能跟得上。對(duì)此，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
這是一句套話，但又是一句大實(shí)話。說(shuō)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視安全生產(chǎn)，絕對(duì)是危言聳聽(tīng)，但不可否認(rèn)的是，我們確實(shí)有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注意小節(jié)，平時(shí)又疏于對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的研讀，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督缺乏針對(duì)性和敏感性，對(duì)一些管理漏洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無(wú)睹、視而不見(jiàn)或見(jiàn)而不警，有時(shí)自己到現(xiàn)場(chǎng)巡視或檢查工作也不能做好“三戴”，甚至還會(huì)為某些違章行為解釋、辯護(hù)，其消極影響可想而知。因此，我們?cè)谶@里談?lì)I(lǐng)導(dǎo)重視，不是僅僅局限于大會(huì)、小會(huì)的傳達(dá)、號(hào)召、強(qiáng)調(diào)和重申，也不簡(jiǎn)單地局限于工作計(jì)劃、費(fèi)用的安排和落實(shí)，重要和關(guān)鍵的是看我們的領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上是不是能做到身體力行，是不是能抓到點(diǎn)子上，落到實(shí)事上?；鶎訂T工的可塑性是很強(qiáng)的，他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的言行也都看在眼里，只要我們各層、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能做得身體力行、到位盡責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自分管范圍內(nèi)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，敢管、會(huì)管、善管，我們的安全生產(chǎn)工作才能夠真正落到實(shí)處。
第二，培訓(xùn)教育是前提。
一線員工的綜合素質(zhì)有待提高是不爭(zhēng)的共識(shí)，其原因是多方面的，有隊(duì)伍老化的問(wèn)題，人才缺失的問(wèn)題，也有體制變化造成的心理失衡等問(wèn)題?？煽v觀近年來(lái)的事故通報(bào)和最近檢查中暴露出的一些問(wèn)題，我們卻發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致人員責(zé)任事故發(fā)生的原因主要并不是專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能等方面的不足，相反往往大多是因?yàn)楹鲆?、漠視最基本?guī)程制度的執(zhí)行，有些甚至就是性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重的違章指揮、違章作業(yè)、違章操作所致，對(duì)此，說(shuō)輕點(diǎn)是缺乏必要的安全意識(shí)，說(shuō)重了就是沒(méi)有起碼的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)。目前，公司系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)教育工作的力度相當(dāng)大，但主要仍集中在學(xué)歷教育、技能教育等方面，培訓(xùn)率指標(biāo)上去了，但效果卻不盡如人意。究其原因，筆者認(rèn)為與我們培訓(xùn)教育工作“重知輕德”有一定關(guān)系。
高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，錘煉著傳統(tǒng)的理想和信念，必然會(huì)促使人們對(duì)自身價(jià)值的再認(rèn)知，和對(duì)人生目標(biāo)的再思考，緊張、躁動(dòng)、茫然、不安在所難免。長(zhǎng)期以來(lái)，供電企業(yè)的高收入、高福利，造成了一支充滿職業(yè)自豪感的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。但隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)和收入分配制度的變革，部分員工長(zhǎng)期滋生的優(yōu)越感受到了沖擊，加之企業(yè)思想教育工作在某些局部或方面的缺位，使部分員工的心理失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，具體表現(xiàn)為工作缺乏熱情，學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力，做一天和尚撞一天鐘，根本談不上什么責(zé)任心，其安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能都有所降低。因此，在這種大變革的，對(duì)供電企業(yè)這種傳統(tǒng)國(guó)企而言，要讓自己的員工愛(ài)崗敬業(yè)，忠誠(chéng)守責(zé)，正確的引導(dǎo)和教育是必要的。這種培訓(xùn)教育工作不僅是確保安全生產(chǎn)工作的前提，也是我們普遍意義上培訓(xùn)教育工作的前提。
要做好這項(xiàng)工作，首先，要解決一個(gè)心態(tài)問(wèn)題。要開(kāi)展豐富多彩的主題教育活動(dòng)，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，讓我們的員工用歷史的眼光、社會(huì)的視角，對(duì)自己的職業(yè)和職業(yè)能力進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再比較。比較應(yīng)講究科學(xué)客觀，縱向要比貢獻(xiàn)、比責(zé)任，橫向可比艱辛、比待遇，要摒棄消極心態(tài)，反對(duì)狹義的、片面的、非主流的比較，從而在心理上、主觀意識(shí)上找到新的切合實(shí)際的平衡點(diǎn)。其次，要解決一個(gè)能力提升的問(wèn)題。三支隊(duì)伍建設(shè)，即將施行的以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的新的收入分配制度，為崗位成才提供了廣闊的發(fā)展空間。因此，我們要積極探索和推進(jìn)新的培訓(xùn)教育機(jī)制的建立，激發(fā)和培養(yǎng)員工內(nèi)在的學(xué)習(xí)力，努力提升員工人力資本的價(jià)值，為員工參與崗位競(jìng)爭(zhēng)，謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造條件，讓他們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。三要解決一個(gè)奉獻(xiàn)的問(wèn)題。這是人生高層次的追求，也是我們培訓(xùn)教育工作的最終目的。我們培養(yǎng)的是企業(yè)需要的人才，這也許與某些員工個(gè)人的理想和目標(biāo)有些差距，但要將企業(yè)的目標(biāo)與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一難度很大，這里就有一個(gè)“舍小求大”的問(wèn)題，也有一個(gè)起碼的職業(yè)道德的問(wèn)題。我們不反對(duì)追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，但我們堅(jiān)決反對(duì)“在其位不謀其政”，對(duì)于某些不能勝任、不愿盡責(zé)，甚至危及生產(chǎn)安全的員工，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理很有必要。
第三，制度科學(xué)是保證。
安全生產(chǎn)離不開(kāi)制度的保證。因此，必須建立一整套覆蓋安全生產(chǎn)全過(guò)程、全方位的嚴(yán)密、科學(xué)的制度體系，用制度來(lái)激勵(lì)人、約束人，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的“依法治企”。
制度的制定要體現(xiàn)人本思想。我們不提倡搞懲罰文化，因此，在制定考核制度時(shí)宜多使用“你做了…，將得到…;你違反…，將失去…”等措詞;少用“你違反…，將扣除…”等措詞。努力嘗試將“期權(quán)”概念融合到安全制度體系中，讓安全生產(chǎn)作為長(zhǎng)期投資為員工所認(rèn)識(shí)、所接受，而不要因?yàn)闉E用“扣除”等詞匯，讓員工覺(jué)得其“既得利益”受到了侵害，而造成負(fù)面影響。當(dāng)然人文關(guān)懷并不排斥制度的嚴(yán)肅性，該“一票否決”或嚴(yán)肅處理的，自然是法不容情，毫不姑息。
制度的制定要體現(xiàn)民主集中。一個(gè)好的制度的出臺(tái)都是源于生產(chǎn)實(shí)踐的要求。因此，要能解決問(wèn)題，起到實(shí)效，并為大部分員工所認(rèn)同，就必須經(jīng)歷“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的多次反復(fù)，要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧，讓廣大干群充分發(fā)表意見(jiàn)，并通過(guò)試行不斷完善。
制度的制定要體現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。制度體系是企業(yè)管理所依據(jù)“法律”和“準(zhǔn)繩”，其作為一個(gè)有機(jī)整體，講究的就是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。因此，制度間不能互相矛盾，要注重統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)、互補(bǔ)，力求實(shí)現(xiàn)閉環(huán)或鏈?zhǔn)降墓芾?。從體系的角度努力做得“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”。制度體系要體現(xiàn)“綜合放大效應(yīng)”，即不僅要讓遵章守紀(jì)者“名利雙收”，讓違章違紀(jì)者為高昂的“學(xué)費(fèi)”買單，而且還可以通過(guò)預(yù)期的“機(jī)會(huì)收益”進(jìn)行激勵(lì)和約束，從而用制度科學(xué)的力量實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“法治”。
第四，績(jī)效考核是手段。
盡管以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的新的收入分配制度呼之欲出，但績(jī)效考核作為“依法治企”的常規(guī)武器，在安全生產(chǎn)工作中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。因此，必須給予高度重視，不能回避不用，更不能無(wú)序?yàn)E用。
績(jī)效考核必須堅(jiān)持公平、公正?！皟?nèi)舉不避仇，外舉不避親”，“王子犯法與庶民同罪”都是“法治”建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，我們開(kāi)展績(jī)效考核，不論是對(duì)干部還是對(duì)員工，不論關(guān)系是親還是疏，都必須一視同仁，否則無(wú)以服眾。
績(jī)效考核必須堅(jiān)持嚴(yán)以律已、寬以待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于、勇于承擔(dān)責(zé)任，遇事不推諉，遇利不伸手，做遵章守紀(jì)的表率。對(duì)制度規(guī)定的獎(jiǎng)懲要切實(shí)兌現(xiàn)，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得人心動(dòng)，罰要罰得人心痛。對(duì)先進(jìn)要大張旗鼓、宣傳表彰，對(duì)違章違紀(jì)人員要處理到位、教育到位、安撫到位，盡可能對(duì)事不對(duì)人，這個(gè)分寸的把握很有講究，很值得我們各級(jí)管理者通過(guò)實(shí)踐去總結(jié)和體會(huì)。
績(jī)效考核必須堅(jiān)持民主、公開(kāi)。開(kāi)展績(jī)效考核要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真對(duì)待少數(shù)人的意見(jiàn)，決不可偏聽(tīng)偏信，在原因不清、責(zé)任不明的情況下，搞“一言堂”或由少數(shù)人說(shuō)了算，這樣只會(huì)導(dǎo)致“執(zhí)法不公”，傷害基層員工的感情，使績(jī)效考核工作陷入被動(dòng)。
當(dāng)然，要做好這四方面的工作，除了要求我們各級(jí)安全生產(chǎn)管理者具有較高的個(gè)人素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力外，筆者認(rèn)為更為關(guān)鍵的是要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都從內(nèi)心里做到“親民、愛(ài)民”，凡事能從廣大干群的根本利益出發(fā)，凡事能做到“以人為本，求真務(wù)實(shí)”，這才是各項(xiàng)工作能切實(shí)落到實(shí)處的前提和保證。也只有這樣，才有可能真正做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、政令暢通、令行禁止、隊(duì)伍穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來(lái)，我國(guó)以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)迅速發(fā)展，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，傳統(tǒng)接觸式線下消費(fèi)受影響，新型消費(fèi)發(fā)揮了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)恢復(fù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
（一）新型消費(fèi)多元化發(fā)展。一是傳統(tǒng)零售店積極嘗試直播電商銷售，尤其是個(gè)別品牌女裝店的快手、抖音直播銷售發(fā)展較快。二是線上消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，從原有的實(shí)物消費(fèi)、居民消費(fèi)加速向服務(wù)消費(fèi)、生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，特別是疫情期間，線上線下加速融合，城區(qū)大型超市、果蔬零售企業(yè)也通過(guò)“線上下單、線下配送”的方式，實(shí)現(xiàn)全程不到店購(gòu)物。三是行業(yè)新型融合經(jīng)營(yíng)模式頗受青睞，如“新天地首秀娛樂(lè)”將特色餐飲與娛樂(lè)有機(jī)融為一體，為夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了亮點(diǎn)。
（二）新型消費(fèi)短板問(wèn)題明顯。比如基礎(chǔ)設(shè)施不足帶來(lái)的服務(wù)供給短板，適應(yīng)新型消費(fèi)線上線下融合的供應(yīng)鏈體系尚不健全，人才短缺問(wèn)題更加凸顯，監(jiān)管不適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，以及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、夸大宣傳、價(jià)格隱蔽和隱私泄露等情況仍然存在，這些都可能影響新業(yè)態(tài)新模式乃至新型消費(fèi)的持續(xù)健康發(fā)展。
（一）引領(lǐng)和促進(jìn)新型消費(fèi)上臺(tái)階。人流量是形成消費(fèi)中心的關(guān)鍵因素，將人流轉(zhuǎn)化為客流和商流，必須從城市戰(zhàn)略上進(jìn)行布局。就而言，一方面，必須結(jié)合新型消費(fèi)體系建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行布局，依托城市商業(yè)街區(qū)提檔升級(jí)，打造集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、餐飲為一體的城市商業(yè)中心街區(qū)。另一方面，大力挖掘、提升和推廣一批新型消費(fèi)的龍頭企業(yè)，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、文旅消費(fèi)、夜間消費(fèi)等，通過(guò)這些龍頭企業(yè)的連鎖化布局和示范帶動(dòng)，形成新型消費(fèi)的氛圍和格局，從而為新型消費(fèi)體系建設(shè)提供更豐富的模式、場(chǎng)景和“打卡地”。
（二）推進(jìn)和完善新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型消費(fèi)離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的有效應(yīng)用——。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看無(wú)論是線上線下融合的深度和廣度，還是消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的培育與普及，以及與新商貿(mào)、新消費(fèi)相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。例如，電商直播、遠(yuǎn)程會(huì)展、在線定制、跨境交易、在線診斷、視頻談判等新商貿(mào)活動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的大容量、低時(shí)延、高速度、超清晰等要求就十分嚴(yán)格。在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人工智能的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合新商貿(mào)和新消費(fèi)，重點(diǎn)布局一批與5g、大數(shù)據(jù)等相關(guān)的新基建項(xiàng)目。
（三）促進(jìn)新型消費(fèi)與文化旅游深度融合。在新型消費(fèi)體系下，傳統(tǒng)的“吃、穿、住、行”所占的比重將越來(lái)越低，并被賦予新的內(nèi)涵。在這一趨勢(shì)下，消費(fèi)、商貿(mào)與旅游等深度融合，就成為必然，傳統(tǒng)的觀光式旅游也逐步被更豐富的個(gè)性內(nèi)容所取代。一是將電商直播與文化旅游、康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)等融合，打造一批重點(diǎn)消費(fèi)新場(chǎng)景；二是拓展以美食、美景等為對(duì)象的旅游消費(fèi)領(lǐng)域。以“年畫節(jié)”為主題，大力推動(dòng)以“吸引省內(nèi)外消費(fèi)者到過(guò)中國(guó)年”為內(nèi)容的年味消費(fèi)節(jié)，打造具有省內(nèi)標(biāo)桿性的新型消費(fèi)品牌。
三、加快推進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展的建議。
（一）加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)。主要包括加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)等。
（二）加大新型消費(fèi)政策支持力度。加快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策措施，強(qiáng)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)新型消費(fèi)發(fā)展的支持。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇十
在“育人為本，德育為先”的理念引領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《xxx中央xxx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》的有關(guān)精神，通過(guò)辦好家長(zhǎng)學(xué)校，大力弘揚(yáng)“關(guān)愛(ài)今天，成就明天”的家教理念，形成社會(huì)、家庭和學(xué)校教育合力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)的家教理念，提升家教水平，從而有效促進(jìn)學(xué)生品德心理的健康發(fā)展與學(xué)習(xí)質(zhì)量的有效提高。
家庭教育是國(guó)民教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和社會(huì)教育的基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要任務(wù)，我校制定三年工作目標(biāo)如下：
3、向家庭宣傳介紹為人父母，應(yīng)有良好表率作用，應(yīng)保持良好的家庭育人環(huán)境。4、溝通各類教育的聯(lián)系，適應(yīng)新的教育形式，解決新形式下的新問(wèn)題。5、交流和探討教育子女的好經(jīng)驗(yàn)和好方法。三、工作形式：
開(kāi)放性課堂教學(xué)、生動(dòng)性專題講座、實(shí)效性經(jīng)驗(yàn)介紹相結(jié)合。四、工作內(nèi)容：
每學(xué)年選舉產(chǎn)生新一屆家長(zhǎng)委員會(huì)，并適時(shí)召開(kāi)家委會(huì)會(huì)議，通報(bào)上半年主要工作，部署新學(xué)期家校工作，聽(tīng)取家長(zhǎng)代表對(duì)學(xué)校及家校工作的意見(jiàn)與建議。
要求在班主任的主持下，任課教師要跟班開(kāi)好家長(zhǎng)會(huì)，及時(shí)與家長(zhǎng)交流學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)情況，聽(tīng)取家長(zhǎng)對(duì)班級(jí)、學(xué)科教學(xué)及學(xué)校工作的意見(jiàn)與建議。在條件許可的情況下，學(xué)校集中授課或聘請(qǐng)專家上課，以提高授課質(zhì)量。
班主任可以與年級(jí)組長(zhǎng)協(xié)調(diào)，組織個(gè)別學(xué)生家長(zhǎng)前來(lái)學(xué)校參觀學(xué)生做操、聽(tīng)晨會(huì)及觀摩教學(xué)活動(dòng)，相關(guān)教師要認(rèn)真?zhèn)浜谜n、上好課。要通過(guò)這一活動(dòng)，充分展示我校良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，增進(jìn)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校、對(duì)教師的了解，促進(jìn)家校雙方的溝通。
加強(qiáng)家校聯(lián)動(dòng)，制定完善的家訪制度，對(duì)教師的家訪情況及時(shí)做好跟蹤了解，為家校互動(dòng)搭建連心橋。教師應(yīng)根據(jù)教育工作的需要，積極主動(dòng)地與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，走向家長(zhǎng)，走向家庭，以教師強(qiáng)烈的工作責(zé)任心贏得家長(zhǎng)的信任，進(jìn)一步提高家訪的質(zhì)量和效果，并認(rèn)真做好每次家訪記錄。家長(zhǎng)來(lái)校了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任與任課教師應(yīng)熱情接待，與家長(zhǎng)親切交談，共同商討教育學(xué)生的對(duì)策。
注重他們整體素質(zhì)和能力的提高，突出他們的創(chuàng)新精神、合作意識(shí)、受挫能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
家長(zhǎng)學(xué)校要支持、配合好學(xué)校與社區(qū)物業(yè)處搞好“共創(chuàng)和諧社區(qū)，爭(zhēng)做文明標(biāo)兵”等活動(dòng)。
為保證活動(dòng)效果，每次活動(dòng)前，由學(xué)校統(tǒng)一下發(fā)通知，了解家長(zhǎng)參會(huì)情況，落實(shí)簽到制度，保證出勤率。為進(jìn)一步推進(jìn)家校聯(lián)系，學(xué)校還經(jīng)常將下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，及時(shí)了解家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育的評(píng)價(jià)與建議，對(duì)不能按時(shí)參加學(xué)習(xí)的家長(zhǎng)，學(xué)校要統(tǒng)一組織進(jìn)行補(bǔ)課，缺勤的學(xué)員不得參加優(yōu)秀家長(zhǎng)評(píng)選。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇十一
行政服務(wù)中心管理模式,又稱行政審批中心或行政審批服務(wù)中心,最早起源于英國(guó)的“一站式”(one-shopstation)服務(wù)。指政府打破職能被分散于各部門的行政體制，將各個(gè)部門的行政審批、許可、收費(fèi)、登記、核準(zhǔn)、備案、中介、服務(wù)等事項(xiàng)集中到一個(gè)部門運(yùn)作并管理的模式。此后，這種新型的政府行政方式蓬勃興起，方興未艾，且呈不斷發(fā)展之勢(shì)。
作為一名派駐到人事窗口服務(wù)的大學(xué)生，在行政服務(wù)中心工作已有一段時(shí)間，其中心的基本情況、具體做法與實(shí)際成效如何？面臨哪些困難?又該怎樣實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?我對(duì)豐都縣行政服務(wù)中心建立以來(lái)的總體情況作了調(diào)查了解和分析研究，旨在為進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)提供參考意見(jiàn)。
一、中心的概況注:豐都縣行政服務(wù)中心提供資料。
值三峽百萬(wàn)移民遷建告捷，豐都縣全縣工作重心發(fā)生重大轉(zhuǎn)移之際，縣委、縣政府為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化豐都的政務(wù)環(huán)境和投資軟環(huán)境，促進(jìn)豐都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。決定擇址新建豐都縣行政服務(wù)中心（原名豐都縣政務(wù)大廳），著力改善服務(wù)條件，方便外來(lái)投資者和人民群眾辦事。新中心于2007年7月1日起正式集中對(duì)外服務(wù)。
（一）場(chǎng)所與功能。
新中心位于重慶市豐都縣三合鎮(zhèn)平都大道西段58號(hào)，辦公面積3000余平方米，設(shè)有咨詢導(dǎo)引臺(tái)、效能監(jiān)察中心、收費(fèi)銀行、多功能廳、會(huì)議室、商務(wù)中心、中心機(jī)房，配備有觸摸屏、顯示屏、指紋考勤機(jī)、視頻監(jiān)控器、服務(wù)評(píng)價(jià)器，能夠滿足咨詢投訴、辦文辦事、自助上網(wǎng)、網(wǎng)上辦公、辦件查詢、在線監(jiān)察、招投標(biāo)會(huì)、可視會(huì)議、文印傳真、票務(wù)訂購(gòu)、小件寄存、休閑等候等功能需求。
中心以“規(guī)范政務(wù)運(yùn)行、提高行政效率、推行政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為建辦宗旨，集信息與咨詢、許可與收費(fèi)、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督于一體，主要職責(zé)是：集中辦理行政審批及其他相關(guān)業(yè)務(wù)；提供相關(guān)政策咨詢，介紹辦文規(guī)范、辦事程序和業(yè)務(wù)流程；統(tǒng)一代收行政事業(yè)性收費(fèi)；提供自助網(wǎng)上申報(bào)、查詢服務(wù)；接受各類意見(jiàn)、建議和投訴。
（二）入駐單位及服務(wù)項(xiàng)目。
按照豐委發(fā)200747號(hào)文件規(guī)定，具有行政審批、許可、收費(fèi)、登記、核準(zhǔn)、備案、中介、服務(wù)等職能的57個(gè)縣級(jí)部門全部納入了中心集中辦公。
中心共納入許可類項(xiàng)目389項(xiàng)，服務(wù)類項(xiàng)目84項(xiàng)，收費(fèi)類項(xiàng)目245項(xiàng)，進(jìn)駐工作人員171名。
（三）信息化系統(tǒng)與運(yùn)作模式。
中心建立了“豐都縣行政服務(wù)中心”門戶網(wǎng)站（域名：），采用重慶漢光電子工程有限責(zé)任公司開(kāi)發(fā)的漢光行政審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)，按照“一窗受理、協(xié)同審批、同步辦理、限時(shí)完成”辦公要求，通過(guò)在線信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了各部門之間和服務(wù)窗口與原單位之間的聯(lián)網(wǎng)審批，采取監(jiān)控?cái)z像與部門審批數(shù)據(jù)相結(jié)合的模式實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦件環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，能夠提供網(wǎng)上申報(bào)、協(xié)同辦公、電子監(jiān)控、電子評(píng)價(jià)、實(shí)時(shí)通知、統(tǒng)計(jì)分析、政務(wù)公開(kāi)等服務(wù)功能。
中心以《中華人民共和國(guó)和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)為依托，遵循規(guī)范、高效、透明、便民的原則，對(duì)接辦件實(shí)行“即辦件”、“承諾件”、“聯(lián)辦件”、“轉(zhuǎn)報(bào)件”、“急辦件”、“退回件”六件分類管理，初步構(gòu)建了“一門受理、內(nèi)部運(yùn)作，公示告知、承諾辦理，超時(shí)調(diào)查、核實(shí)查處，統(tǒng)一收費(fèi)、銀行代理，主動(dòng)跟進(jìn)、全程服務(wù)”的運(yùn)行模式，對(duì)能夠即辦的事項(xiàng)，由窗口即時(shí)辦理，對(duì)不能即辦的事項(xiàng)，由窗口在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)代為辦理。
（四）服務(wù)與管理。
豐都縣行政服務(wù)中心為豐都縣行政管理委員會(huì)日常辦公機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中心的服務(wù)和日常管理工作，編制10人，內(nèi)設(shè)辦公室、項(xiàng)目管理科、督查督辦科、投資服務(wù)科四個(gè)科室。中心按照建設(shè)全縣“政務(wù)服務(wù)的窗口、對(duì)外開(kāi)放的窗口、勤政廉政的窗口、機(jī)關(guān)作風(fēng)的窗口”的要求，全力打造重慶一流行政服務(wù)中心。
二、做法與成效。
近年來(lái)，豐都縣委、縣政府十分重視行政審批制度改革和行政服務(wù)中心建設(shè)，把轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政方式作為政府自身改革的重中之重，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。新中心于2007年7月1日正式啟動(dòng)運(yùn)行，承擔(dān)了全縣的行政審批和社會(huì)服務(wù)職能，成為政府公共服務(wù)的大平臺(tái)，深受社會(huì)各界充分肯定和好評(píng)。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，在全縣制度競(jìng)爭(zhēng)力和政府管理競(jìng)爭(zhēng)力中名列前茅，主要做法是：
(一)構(gòu)建完整的窗口式行政服務(wù)體系。
至政務(wù)公開(kāi)全面推開(kāi)后，即面臨如何尋找有效載體，不斷鞏固、深化、完善的問(wèn)題，我縣作為重慶市試點(diǎn)城縣，又率先實(shí)行了行政審批制度改革。因此，行政服務(wù)中心作為政務(wù)公開(kāi)和行政審批制度改革的共同產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生。自2001年縣級(jí)有公共服務(wù)職能的行政部門相繼建立對(duì)外服務(wù)窗口以來(lái)，至2007年我縣行政服務(wù)中心經(jīng)歷了從大廳——中心的演變。根據(jù)服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效率等綜合因素，采取統(tǒng)分結(jié)合的方式，已形成功能明確、門類齊全的窗口式行政服務(wù)體系：集中公開(kāi)辦理基本建設(shè)項(xiàng)目、工商登記、企業(yè)技術(shù)改造和對(duì)外經(jīng)貿(mào)等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的審批事項(xiàng);專業(yè)范圍內(nèi)與群眾生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng);涉及行政審批和社會(huì)服務(wù)的各方面事項(xiàng)。
截止今年2月，新中心不到兩年的時(shí)間內(nèi),累計(jì)受理辦件77余萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，提前辦結(jié)率達(dá)98%，收費(fèi)窗口收費(fèi)近6億元，共接待各地來(lái)訪百余批次，電子測(cè)評(píng)“非常滿意率”達(dá)99.2%，基本做到了“服務(wù)零投訴、滿意百分百”，受到了市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)媒體和社會(huì)各屆的普遍贊譽(yù)！全縣各級(jí)行政服務(wù)中心創(chuàng)建以來(lái)，圍繞“便民、透明、高效”即為申辦對(duì)象到政府機(jī)關(guān)辦事提供方便的場(chǎng)所，為政府機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為提供透明的環(huán)境，為政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)部門間的經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)提供高效的機(jī)制的總目標(biāo)，把實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，改革審批方式、規(guī)范審批行為、完善監(jiān)督機(jī)制作為主要任務(wù)，實(shí)行辦理事項(xiàng)全面實(shí)時(shí)公開(kāi)，為企業(yè)、群眾提供全方位、全過(guò)程、全天候服務(wù)，為提高行政效能，優(yōu)化公共服務(wù)，從源頭上防止腐敗作出了貢獻(xiàn)，深受廣大人民群眾歡迎和好評(píng)。
(二)不斷拓展服務(wù)功能和服務(wù)領(lǐng)域。
各行政服務(wù)中心本著設(shè)計(jì)思想一步到位，具體業(yè)務(wù)逐步發(fā)展的思路，采取開(kāi)放式結(jié)構(gòu)、模塊化組合，2007年服務(wù)體系初步形成后，根據(jù)集中監(jiān)管的需要和廣大群眾的需求，服務(wù)功能由行政審批向政府重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域拓展，目前已逐步形成集行政審批、資源配置、行政監(jiān)察和社會(huì)服務(wù)于一體的綜合性行政服務(wù)平臺(tái)。
一是向工程招標(biāo)和資源配置領(lǐng)域拓展，建立了招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易平臺(tái)。招標(biāo)方面，依法實(shí)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo);土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo);機(jī)電設(shè)備進(jìn)出口招投標(biāo);政府重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的服務(wù)招投標(biāo)和競(jìng)價(jià)性標(biāo)的拍賣業(yè)務(wù)。產(chǎn)權(quán)交易方面，依法實(shí)施房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營(yíng)性土地轉(zhuǎn)讓、非證券類各種所有制各種形態(tài)的綜合產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、依法監(jiān)管”的運(yùn)作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、程序透明、結(jié)果公正。
二是向社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，建立了求助服務(wù)平臺(tái)。由政府提供運(yùn)作成本，無(wú)償為縣民、企業(yè)提供信息服務(wù)。其基本運(yùn)作方式是有效整合政府、縣場(chǎng)、社會(huì)三大資源，將縣民多樣化的需求信息與社會(huì)服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，以深入社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的操作方式解決縣民生活難題。群眾只要通過(guò)電話或上網(wǎng)點(diǎn)擊http:///網(wǎng)站，即可了解和辦理。服務(wù)理念和宗旨是“以人為本，便民利民，有求必應(yīng)”，為縣民提供“全天候、全方位、全程式跟蹤監(jiān)督服務(wù)”。目前服務(wù)范圍已覆蓋到全縣，成為全縣縣民日常工作、生活不中缺少的服務(wù)平臺(tái)。
三是拓寬行政監(jiān)督投訴渠道，建立了投訴平臺(tái)。豐都縣效能(廉政)投訴中心成建制進(jìn)駐，日常管理工作由縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是受理企業(yè)、群眾對(duì)機(jī)關(guān)效能、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、各項(xiàng)專項(xiàng)治理、違反有關(guān)審批制度改革規(guī)定和妨礙豐都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政令暢通等問(wèn)題的投訴。同時(shí)承擔(dān)對(duì)縣行政服務(wù)中心進(jìn)駐部門履行職責(zé)情況的行政監(jiān)督和日常檢查。投訴平臺(tái)開(kāi)通24小時(shí)暢通的全縣性統(tǒng)一的公開(kāi)投訴專線電話及網(wǎng)上投訴，統(tǒng)一受理全縣的各類效能(廉政)投訴。能夠積極查處社會(huì)關(guān)注，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，較好地發(fā)揮了“社情民意的晴雨表、消除矛盾的減壓閥、投資環(huán)境的維護(hù)者、黨風(fēng)廉政的監(jiān)督崗”的作用。
（三）規(guī)范基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，促進(jìn)權(quán)力透明高效運(yùn)作。
我縣的行政服務(wù)中心建設(shè)，是與行政審批制度改革、政務(wù)公開(kāi)三位一體的(領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)同為一套班子)，行政服務(wù)中心不但是落實(shí)審批制度改革成果的載體，也是政務(wù)公開(kāi)的平臺(tái)，改革措施在中心得到集中體現(xiàn)。一是堅(jiān)持合理和合法原則，規(guī)范審批權(quán)的行使。改革過(guò)程中，一方面依據(jù)行政許可法的設(shè)定和實(shí)施權(quán)限對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理;一方面著重圍繞哪些屬于政府職能、哪些不屬于政府職能，哪些應(yīng)該事前審批、哪些不應(yīng)該事前審批，哪些需要審批方式管理、哪些不需要審批方式管理等，對(duì)縣級(jí)部門的各類行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，對(duì)不符合政企分開(kāi)原則，妨礙縣場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上難以發(fā)揮作用的堅(jiān)決取消。通過(guò)改革，摒棄不屬于政府職能的行政權(quán)力、不符合要求的行政管理方式、影響公平和效率的行政審批行為。
二是著力解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，規(guī)范每一事項(xiàng)具體運(yùn)作程序。在規(guī)范審批權(quán)行使的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣保留的所有審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、實(shí)施主體、承辦處室、辦理期限、審批方式、申報(bào)條件、申報(bào)材料、許可程序、受理地點(diǎn)、事后監(jiān)管措施等10方面內(nèi)容都做了規(guī)范，按照統(tǒng)一格式形成“一事一表”，制作成電子文本分別在縣屬各類媒體和中心窗口公告，作為實(shí)施審批、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體依據(jù)。這一基礎(chǔ)性工作較好解決了以往存在的政府部門與辦事群眾之間信息嚴(yán)重不對(duì)稱，行政部門履行審批權(quán)力隨意性、裁量權(quán)過(guò)大和對(duì)具體審批行為難以有效監(jiān)督等方面問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了行政行為的公開(kāi)、公平、公正。
三是實(shí)行規(guī)范化服務(wù)承諾，明確每一事項(xiàng)的責(zé)任主體。與“一事一表”相對(duì)應(yīng)，組織各行政部門制訂“規(guī)范化服務(wù)承諾書”。承諾書以表格形式對(duì)本部門每一審批事項(xiàng)的辦理地點(diǎn)、辦結(jié)方式、承諾時(shí)限、受理窗口、經(jīng)辦人(ab角)、終審負(fù)責(zé)人(ab角)及聯(lián)系方式等方面內(nèi)容作出具體規(guī)定，以實(shí)施機(jī)構(gòu)名義向社會(huì)公開(kāi)承諾，明確每一審批事項(xiàng)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體責(zé)任人。這一做法既是對(duì)行政機(jī)關(guān)的自我約束，同時(shí)也保證了監(jiān)管機(jī)構(gòu)和廣大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（四）改革行政方式，再造審批運(yùn)作流程針對(duì)以往突出存在的“重審批、輕監(jiān)管”，“重收費(fèi)、輕服務(wù)”，審批環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)，重復(fù)審批、交叉審批現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際，我縣在行政服務(wù)中心建設(shè)中把實(shí)現(xiàn)行政管理方法和手段的創(chuàng)新作為重點(diǎn)，提出了從“嚴(yán)入寬管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瘫O(jiān)管”;從“注重審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白⒅胤?wù)”;從習(xí)慣于直接和微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理和宏觀調(diào)控的改革任務(wù)。以精簡(jiǎn)、效能為著力點(diǎn)，總結(jié)推出了“政務(wù)公開(kāi)制”、“窗口服務(wù)制”，“并聯(lián)審批制”、“備案監(jiān)管制”等10項(xiàng)創(chuàng)新的行政審批運(yùn)作制度。并充分利用行政服務(wù)中心進(jìn)駐部門集中的優(yōu)勢(shì)，再造審批運(yùn)作流程。
一是變行政程序?yàn)檎畠?nèi)部工作程序。行政服務(wù)中心實(shí)行了“一門受理，抄告相關(guān)，內(nèi)部運(yùn)作，限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作機(jī)制。對(duì)涉及部門內(nèi)部多處室的審批事項(xiàng)，由一個(gè)處室受理申請(qǐng)和送達(dá)批件;對(duì)涉及多部門的審批事項(xiàng)，由一個(gè)部門(主辦部門)受理申請(qǐng)并向相關(guān)部門征求意見(jiàn)或采取聯(lián)合審批方式辦理;對(duì)涉及多個(gè)行政層級(jí)的審批事項(xiàng)，下級(jí)部門一律程序性轉(zhuǎn)報(bào)。變行政程序?yàn)椴块T或政府內(nèi)部的工作程序。與此相適應(yīng)，相繼推出了投資項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、施工圖審查“三站式”聯(lián)合辦理方式，生產(chǎn)性基建項(xiàng)目審批的二級(jí)代理制，企業(yè)技改項(xiàng)目備案登記制等做法，大大減少了審批環(huán)節(jié)，提高了行政服務(wù)的效率和質(zhì)量，避免了行政審批相對(duì)人多頭申報(bào)、重復(fù)提供資料等麻煩。這些制度從方法和手段上為改革行政管理方式，深化政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行了具體而富有成效的探索。
二是推行行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并。根據(jù)《行政許可法》便民、高效原則和行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的規(guī)定，為改進(jìn)行政許可方式，減少行政許可環(huán)節(jié)，在不增加行政機(jī)關(guān)人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的情況下，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，把分散在政府部門不同科室的行政許可職能整合起來(lái)，設(shè)立行政許可科，同時(shí)行政許可科整體移駐行政服務(wù)中心。在此基礎(chǔ)上，我縣將逐步推行這一做法，以進(jìn)一步提高行政服務(wù)的效率和質(zhì)量。
(五)發(fā)揮聚集效應(yīng)，加強(qiáng)多渠道集中監(jiān)管。
我縣在行政服務(wù)中心建設(shè)中，把建立有效的行政審批權(quán)力監(jiān)督體系，作為從體制上消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和加強(qiáng)廉政建設(shè)的治本措施，形成了由行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)專職監(jiān)督、中心管理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督、進(jìn)駐部門相互監(jiān)督和辦事對(duì)象監(jiān)督評(píng)議的大監(jiān)管格局。
三、問(wèn)題與困惑。
調(diào)查表明，行政服務(wù)中心在取得重大成果的同時(shí)，也存在不少問(wèn)題。實(shí)際上當(dāng)前不少中心正處于進(jìn)一步發(fā)展的“十字路口”，不進(jìn)則退。
據(jù)統(tǒng)計(jì),短短幾年全國(guó)出現(xiàn)了省、縣、縣級(jí)中心4500多個(gè)，這些中心已成為新的重要的行政資源。但是中心作為新生事物，是在理論準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)積累都不夠充分的情況下上馬的，有些甚至是隨大流而建的，中心的發(fā)展前景如何?中心功能如何界定更合理?運(yùn)作中遇到哪些問(wèn)題?能否在服務(wù)型政府建設(shè)中發(fā)揮更大作用?等等，不同對(duì)象有不同甚至相左的看法，歸納起來(lái)，主要有以下幾方面：
(一)關(guān)于中心發(fā)展前景問(wèn)題。
是“民心工程”、“陽(yáng)光工程”?還是“權(quán)宜之計(jì)”、“臨時(shí)性措施”?當(dāng)前，在中心建設(shè)的前景上有兩種不甚相同的意見(jiàn)。主導(dǎo)意見(jiàn)認(rèn)為：行政服務(wù)中心作為政府公共服務(wù)平臺(tái)意義重大，是機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的“龍頭工程”，是反腐倡廉的“陽(yáng)光工程”，便民利民的“實(shí)事工程”，也是行政管理體制改革的積極實(shí)踐。但是，在怎樣看待中心建設(shè)上，也有雜音：搞行政服務(wù)中心是不是“形式主義一陣風(fēng)”、窗口受理是不是“多了一道環(huán)節(jié)反而增加麻煩”、能否真正解決窗口是“收發(fā)室”的問(wèn)題，是“形式大于內(nèi)容”還是“內(nèi)容大于形式”?隨著行政審批事項(xiàng)的減少還要不要行政服務(wù)中心，發(fā)達(dá)國(guó)家不見(jiàn)得都有類似行政服務(wù)中心等等。
調(diào)查表明，普通老百姓和廣大中小企業(yè)是堅(jiān)決支持擁護(hù)的。反對(duì)者中多數(shù)是實(shí)際行使審批權(quán)的部門中部分機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，原本非常熟悉行政部門的大企業(yè)、大公司。當(dāng)然，這些不同意見(jiàn)也反映了中心建設(shè)的深層次問(wèn)題，包括管理、運(yùn)作、服務(wù)等方面目前尚存在的問(wèn)題與不足，需要在實(shí)踐中反思改進(jìn)，用工作成果加以回答。
(二)關(guān)于中心的性質(zhì)和功能定位問(wèn)題。
(三)關(guān)于中心的存在依據(jù)問(wèn)題。
是不是“無(wú)法管有法”、“無(wú)權(quán)管有權(quán)”、“業(yè)余管專業(yè)”?相對(duì)于各行政部門的職能法定而言,中心的存在缺乏法律支撐，行政許可法只明確統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)這還不能作為是中心存在的確切依據(jù)，至多是引導(dǎo)性的;豐都縣政府出臺(tái)的《中共豐都縣委豐都縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》，沒(méi)有賦予中心管理機(jī)構(gòu)明確的職責(zé)權(quán)限。相對(duì)于各專業(yè)部門來(lái)說(shuō)，中心管理者不可能全部掌握各專業(yè)范圍的具體政策標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，很難協(xié)調(diào)專業(yè)部門從業(yè)務(wù)特殊性出發(fā)強(qiáng)調(diào)的特殊要求，甚至是借口業(yè)務(wù)特殊性而設(shè)置的障礙。當(dāng)前雖然中心日常管理機(jī)構(gòu)多數(shù)為行政編制，但也有事業(yè)編制，甚至是臨時(shí)抽調(diào)的。更主要的是職能不明確：有的中心政府賦予了業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)職能和監(jiān)督職能，有的只有協(xié)調(diào)服務(wù)職能，有的什么也沒(méi)有，大致相當(dāng)于平臺(tái)的物業(yè)管理服務(wù)部門。與行政部門比，不管從機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能還是固有地位來(lái)說(shuō)，中心都處在劣勢(shì)。因此明確中心在政府行政機(jī)構(gòu)序列中的位置，由政府賦予相應(yīng)的管理權(quán)限，是理順管理體制，健全管理機(jī)制的關(guān)鍵。
(四)關(guān)于中心業(yè)務(wù)運(yùn)作問(wèn)題。
在現(xiàn)有管理體制機(jī)制架構(gòu)下，能否真正解決“三個(gè)不到位”問(wèn)題?！奥毮懿坏轿弧?、“授權(quán)不到位”、“并聯(lián)審批運(yùn)作程序落實(shí)不到位”，這些問(wèn)題在各中心都不同程度存在，其輕重往往會(huì)隨當(dāng)?shù)攸h委政府重視程度、關(guān)注點(diǎn)的變化而變化?！奥毮懿坏轿弧北憩F(xiàn)為該進(jìn)中心事項(xiàng)的沒(méi)進(jìn)中心辦理;“授權(quán)不到位”表現(xiàn)為窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理能力不高，類于“收發(fā)室”;“并聯(lián)審批運(yùn)作程序落實(shí)不到位”主要表現(xiàn)為涉及多部門的重復(fù)交叉事項(xiàng)沒(méi)能按照聯(lián)合辦理機(jī)制組織運(yùn)作。
建立行政服務(wù)中心的初衷之一，是對(duì)涉及多部門的重復(fù)、交叉事項(xiàng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)，保證高效順暢運(yùn)作，如果不能做到這點(diǎn)，集中不過(guò)是“扎堆”。比如企業(yè)登記至少涉及5～6個(gè)以上部門的前置、后置審批、登記，基本建設(shè)項(xiàng)目更要經(jīng)過(guò)10幾個(gè)部門，20多個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)這一問(wèn)題，全縣范圍推廣實(shí)行了企業(yè)登記前置審批告知承諾制，出臺(tái)了提高投資項(xiàng)目辦理效率的實(shí)施辦法。但這些創(chuàng)新性探索很難在實(shí)際工作中落實(shí)到位，解決這些問(wèn)題仍然是中心建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。特別是國(guó)務(wù)院投資體制改革決定實(shí)施后，如何按照新的核準(zhǔn)、備案規(guī)定，組織基本建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)部門高效運(yùn)作，形成良性互動(dòng)，仍是急需解決的課題。
(五)關(guān)于中心與派駐部門的關(guān)系問(wèn)題。
能否改變“看到的管不著，管著的看不到”，“管人管事脫節(jié)”的現(xiàn)狀。中心工作人員的主體是各相關(guān)行政部門派駐的。目前，各部門派駐人員與中心管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是松散型的，人們戲稱中心為“聯(lián)合國(guó)”。派駐人員行政人事關(guān)系在部門、工資福利在部門，受部門指派履行所屬部門的行政審批職能。黨團(tuán)組織關(guān)系在中心，日常工作紀(jì)律和行政管理由中心負(fù)責(zé)。這一特征決定了管理工作脫節(jié)，造成部門派駐的工作人員對(duì)中心缺乏“歸屬感”，易產(chǎn)生消極對(duì)抗情緒。因此，理順中心管理機(jī)構(gòu)與部門派駐人員的關(guān)系，提高中心的凝聚力和向心力，是中心內(nèi)部管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。另外，上下級(jí)中心之間、中心與部門分中心之間隸屬、指導(dǎo)關(guān)系不明確，沒(méi)有形成完整系統(tǒng)的工作關(guān)系，各中心各自為政，容易產(chǎn)生孤立無(wú)援的感覺(jué)。
總之，當(dāng)前存在的主要矛盾和問(wèn)題，表現(xiàn)為中心建設(shè)發(fā)展所需要的廣泛重視支持與這項(xiàng)工作進(jìn)入常態(tài)之后這種氛圍有所減弱之間的矛盾;表現(xiàn)為人民群眾對(duì)公共服務(wù)期望的日益增長(zhǎng)與中心服務(wù)資源、服務(wù)能力有限性的矛盾;表現(xiàn)為中心建設(shè)發(fā)展所需的共同觀念和體制環(huán)境與當(dāng)前行政理念和行政結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀之間的矛盾;表現(xiàn)為中心便民、透明、高效的運(yùn)作機(jī)制與現(xiàn)有行政習(xí)慣、利益結(jié)構(gòu)之間的矛盾等等，能否很好解決上述問(wèn)題直接關(guān)系到中心建設(shè)的成效和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
四、思考與探索。
我縣是較早創(chuàng)建行政服務(wù)中心的城縣之一，其成果、探索包括存在的問(wèn)題都有一定的代表性。調(diào)查表明，中心建設(shè)發(fā)展到今天，已告別“童年期”步入“成熟期”，進(jìn)一步規(guī)范提升的時(shí)機(jī)已成熟。理由有五：其一，中心的創(chuàng)建及其成果符合強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的大趨向;其二，中心的探索歷程及其出現(xiàn)的問(wèn)題已為進(jìn)一步規(guī)范提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);其三，當(dāng)前中心建設(shè)的“蜜月期”過(guò)去，容易產(chǎn)生“審美疲勞”，很容易隨著縣委政府重視程度和關(guān)注點(diǎn)的變化而變化，不進(jìn)則退，有可能反彈和回潮;其四，中心存在問(wèn)題和困惑的破解，可以同時(shí)解決行政管理體制改革中的若干問(wèn)題，至少是解決這些問(wèn)題的切入點(diǎn)和突破口;其五，中心發(fā)展之初，是作為把握體制創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)的重大舉措來(lái)對(duì)待的，發(fā)展到現(xiàn)今規(guī)模后，高層應(yīng)該給予更多的重視、關(guān)注，以更高的起點(diǎn)，更大的決心，更開(kāi)闊的思路，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，積極研究探索，把中心建設(shè)推向新的更高的臺(tái)階。根據(jù)自身實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，希望能夠組織力量對(duì)中心建設(shè)理論、政策和操作層面的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，著重關(guān)注和解決以下幾方面問(wèn)題：
(一)指導(dǎo)思想上。
把中心作為更新行政理念、加強(qiáng)自身改革、推進(jìn)公共服務(wù)體制建設(shè)的大舉措來(lái)對(duì)待。由于中心具有多方面的意義，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)這項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)也表現(xiàn)出多樣性，從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，有的是政府辦公廳(室)主抓、有的是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主抓、有的是人事編制機(jī)構(gòu)主抓、有的是體制改革機(jī)構(gòu)主抓、有的是政府法制機(jī)構(gòu)主抓、有的是政務(wù)公開(kāi)辦主抓，有的是招商機(jī)構(gòu)主抓。其實(shí)中心的作用絕不僅僅是單一的，而是政府公共服務(wù)的綜合性平臺(tái)，任何單一方向的努力都有可能偏離本質(zhì)。必須賦予中心在行政管理體制改革中的綜合和重頭地位，作為更新行政理念，推進(jìn)政府自身改革，構(gòu)建公共服務(wù)體制的龍頭工程對(duì)待，充分發(fā)揮和始終保證中心建設(shè)的綜合效能和正確方向。
(二)功能構(gòu)架上。
把中心建成集“行政審批、資源配置、效能監(jiān)察、社會(huì)服務(wù)”于一體綜合性服務(wù)平臺(tái)，拓展行政服務(wù)中心內(nèi)涵。如果把包括行政審批服務(wù)、行政效能監(jiān)察、要素配置、社會(huì)服務(wù)四部分功能集中到一個(gè)中心，是對(duì)現(xiàn)有行政服務(wù)中心功能定位的突破，可以抓住政府現(xiàn)階段需重點(diǎn)監(jiān)管的領(lǐng)域和公眾的期望與需求，對(duì)于方便企業(yè)公眾、展現(xiàn)服務(wù)型政府形象、加強(qiáng)集中監(jiān)管、提高行政效能、節(jié)約行政成本都有實(shí)質(zhì)性意義。
(三)管理體制上。
把現(xiàn)有中心管理機(jī)構(gòu)改設(shè)為“行政審批管理辦公室”明確職能權(quán)限，提高協(xié)調(diào)權(quán)威。我縣中心管理機(jī)構(gòu)主體上為政府派出機(jī)構(gòu)，行政編制，但名稱不一，管理職能和權(quán)限不一，有的還是事業(yè)編制，有的屬臨時(shí)抽調(diào)。指導(dǎo)關(guān)系也不明確(定位為“信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)作和工作配合”)，近年來(lái)有一些自發(fā)形式的交流探討，但不構(gòu)成行政層級(jí)關(guān)系，也缺乏審批業(yè)務(wù)上的實(shí)質(zhì)性聯(lián)動(dòng)，業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享很難做到。因此，迫切需要縱向上明確上下級(jí)中心之間的關(guān)系，橫向上明確中心與部門分中心之間的關(guān)系，構(gòu)筑聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)，以更好發(fā)揮現(xiàn)有中心的整體效應(yīng)。這一管理體制與我縣中心的現(xiàn)有管理體制相比，從機(jī)構(gòu)名稱上進(jìn)一步明確了性質(zhì)和權(quán)威，強(qiáng)化了對(duì)行政審批行為的日常管理職能，也強(qiáng)化了上下級(jí)之間的指導(dǎo)關(guān)系，便于建立聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)。這一做法解決了行政審批制度改革之后如何從體制上加強(qiáng)對(duì)審批行為的日常監(jiān)管問(wèn)題，也解決了中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理力度的問(wèn)題，不失為是加強(qiáng)中心管理協(xié)調(diào)的一種積極探索。
(四)技術(shù)保障上。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇十二
風(fēng)險(xiǎn)框架設(shè)計(jì)的核心框架：
股東層和經(jīng)營(yíng)層職責(zé)清晰劃分。
董事會(huì)負(fù)責(zé)確定業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，下面設(shè)立的若干委員會(huì)協(xié)助董事會(huì)完成各項(xiàng)決策，ceo負(fù)責(zé)執(zhí)行業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，經(jīng)營(yíng)層面，業(yè)務(wù)線負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，向ceo負(fù)責(zé);風(fēng)險(xiǎn)線負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理，向董事會(huì)負(fù)責(zé);內(nèi)審線負(fù)責(zé)對(duì)各部門執(zhí)行政策的情況進(jìn)行檢查，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和經(jīng)營(yíng)效率進(jìn)行監(jiān)督，也直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。
成立獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)管理部，建立統(tǒng)一應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理策略。
明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任制。
業(yè)務(wù)線對(duì)承擔(dān)的各類風(fēng)險(xiǎn)負(fù)第一責(zé)任。
各個(gè)管控條線實(shí)行垂直管理。
與管控體系相一致，沿著各個(gè)管控條線加入風(fēng)險(xiǎn)管理，這樣將相對(duì)獨(dú)立的各子公司連接為一個(gè)整體，既有利于集團(tuán)戰(zhàn)略的貫徹，又使各個(gè)子公司協(xié)同一體發(fā)揮到最佳狀態(tài)，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
(1)首先要優(yōu)化治理機(jī)制，建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)。
公司治理是企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的必要組成部分，因?yàn)樗峁┝藢?duì)風(fēng)險(xiǎn)的自上而下的監(jiān)察與管理。
風(fēng)險(xiǎn)管理從公司治理這一制度安排決定了企業(yè)目標(biāo)、決策人及風(fēng)險(xiǎn)和收益的分配都圍繞風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi);風(fēng)險(xiǎn)直接影響目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);而決策人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理直接決定目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度;治理結(jié)構(gòu)中各部分的人員需要承擔(dān)所分配的一定風(fēng)險(xiǎn)并獲得相應(yīng)的收益。公司治理是組織應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略反應(yīng)，包含了一些戰(zhàn)略性的風(fēng)險(xiǎn)管理的因素。例如：公司董事會(huì)所設(shè)定的公司經(jīng)營(yíng)管理基調(diào)是風(fēng)險(xiǎn)偏好型或是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型;再如公司決策層在經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、理念、管理哲學(xué)中包含的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度等。這些戰(zhàn)略性風(fēng)險(xiǎn)管理因素就是公司治理與風(fēng)險(xiǎn)管理的交匯點(diǎn)。因此，規(guī)范的公司治理是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。在公司治理層面的風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)注意一下幾點(diǎn)：
董事會(huì)實(shí)現(xiàn)專家治理。
有效的公司治理結(jié)構(gòu)要求職責(zé)明確，各司其職。目前，獨(dú)立董事在很多企業(yè)可以說(shuō)是一個(gè)虛職，營(yíng)戰(zhàn)略，并依此制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，包括風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)可承受區(qū)間、風(fēng)險(xiǎn)管理的原則和政策，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)政策、制度的實(shí)施;負(fù)責(zé)資本金的管理及最優(yōu)配置，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算決算;負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)高層管理者的任職情況。
監(jiān)事會(huì)真正到位。
在中國(guó)，盡管《公司法》規(guī)定監(jiān)事會(huì)為與董事會(huì)平行的機(jī)構(gòu)，對(duì)董事會(huì)的運(yùn)行起到一個(gè)監(jiān)督的作用，但事實(shí)上大多數(shù)的監(jiān)事會(huì)因?yàn)槿狈?lì)和考核，監(jiān)事沒(méi)有薪酬回報(bào)(一般公司也存在如此情況：付給監(jiān)事的報(bào)酬普遍低于董事和其他高管，監(jiān)事持有公司股權(quán)比例也低于董事和其他高管人員，更有一些兼職監(jiān)事不領(lǐng)取薪酬等原因造成了監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，不能有效地約束和限制董事會(huì)的工作。為了避免這一點(diǎn)，監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)該由股東大會(huì)和職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層成員不能進(jìn)監(jiān)事會(huì)，并對(duì)監(jiān)事實(shí)行一定的激勵(lì)措施。。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)控董事、高層管理者等的道德風(fēng)險(xiǎn)和盡職情況，監(jiān)督董事會(huì)的決策;監(jiān)管企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，監(jiān)測(cè)企業(yè)整體的風(fēng)險(xiǎn)水平和內(nèi)控能力。高級(jí)管理層在董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督下，朝著公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)努力，在風(fēng)險(xiǎn)最小化的前提下實(shí)現(xiàn)收益最大化。
(2)在有效的公司治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立相互獨(dú)立的、垂直的風(fēng)險(xiǎn)管理組織框架。具體可以從兩個(gè)層面來(lái)理解:。
三個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)管理：監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)、高級(jí)管理層;。
三級(jí)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制：母公司、子公司、孫公司。
三個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)管理:。
董事會(huì)是公司風(fēng)險(xiǎn)管理的最高權(quán)力和決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全集團(tuán)范圍的風(fēng)險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定與落實(shí)，以及工具和系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，該會(huì)的設(shè)立是實(shí)現(xiàn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的制度基礎(chǔ)。監(jiān)事會(huì)下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)集團(tuán)整體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)價(jià)，督促建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和組織體系，對(duì)董事會(huì)成員、中高層管理人員、關(guān)鍵崗位人員的道德風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，必要時(shí)可自行決定外聘審計(jì)師。高級(jí)管理層可以下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行委員會(huì)和設(shè)立獨(dú)立于上述經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)之外的稽核系統(tǒng)，，監(jiān)控轄內(nèi)所有機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。
三級(jí)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制:。
集團(tuán)ceo，負(fù)責(zé)全集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管理，可以下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理部、稽核部。風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行委員會(huì)是企業(yè)履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)中地位僅次于風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的高級(jí)別職能機(jī)構(gòu)，以風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略為依據(jù)，細(xì)化并落實(shí)全行的風(fēng)險(xiǎn)管理政策;通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理總部集中管理全集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，包括制定風(fēng)險(xiǎn)管理指引及組織實(shí)施?；瞬控?fù)責(zé)所有業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理的合規(guī)性審計(jì)。
子公司作為二級(jí)法人，是風(fēng)險(xiǎn)控制的前站。集團(tuán)總部實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)的垂直管理。總部對(duì)子公司負(fù)責(zé)人實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)，并向子公司派遣風(fēng)險(xiǎn)管理官，協(xié)助子公司負(fù)責(zé)人管理風(fēng)險(xiǎn);相應(yīng)的風(fēng)向管理官、財(cái)務(wù)主管和稽核主管，工作上對(duì)總部相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇十三
*.建設(shè)情況。根據(jù)《文化和旅游廳辦公室關(guān)于開(kāi)展游客服務(wù)中心建設(shè)情況調(diào)研通知》的要求，為全面了解掌握《城市旅游服務(wù)中心規(guī)范》（lb/t*）實(shí)施以來(lái)*區(qū)游客服務(wù)中心整體情況，*區(qū)文化體育和旅游局深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行了全面細(xì)致的摸底調(diào)查。
正在建設(shè)的有：江南街道南山公園游客服務(wù)中心、八塘街道山泉農(nóng)莊游客服務(wù)中心等*個(gè)，目前正在有序施工中；規(guī)劃建設(shè)的有江南街道漪瀾塔公園游客服務(wù)中心、新塘鎮(zhèn)草坪村游客服務(wù)中心、木格鎮(zhèn)君子垌客家圍屋群游客游客服務(wù)中心、木梓鎮(zhèn)石牛嶺綠色礦區(qū)游客服務(wù)中心、*南高速公路服務(wù)區(qū)游客旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)等*個(gè)，目前正在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。建成開(kāi)放*個(gè)，整改和新建*個(gè)，規(guī)劃建設(shè)*，共計(jì)*個(gè)。
*.服務(wù)功能。*區(qū)各游客服務(wù)中心和游客服務(wù)點(diǎn)，均按照《城市旅游服務(wù)中心規(guī)范》和《廣西旅游咨詢服務(wù)中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、整改提升。已經(jīng)建成開(kāi)放的郁江公園和東津沖口等游客服務(wù)中心，嚴(yán)格按照游客服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理劃分公共服務(wù)區(qū)、后臺(tái)辦公區(qū)及設(shè)施附屬區(qū)，游客咨詢服務(wù)工作設(shè)備、展示宣傳設(shè)備、公眾自助查詢?cè)O(shè)備、游客休息設(shè)施、特殊人群服務(wù)設(shè)施配套齊全；基本具備游客咨詢服務(wù)、旅游投訴處理、旅游宣傳等功能，人員配置齊全，管理制度健全。
可接受旅游來(lái)訪者的現(xiàn)場(chǎng)咨詢和信息提供服務(wù)、可通過(guò)公布的旅游咨詢熱線提供電話咨詢服務(wù)、可通過(guò)游客服務(wù)中心的觸控網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供旅游信息網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)、可提供旅游信息和旅游特色商品的展示服務(wù)、代理服務(wù)及其相應(yīng)的游客自助服務(wù)、休息服務(wù)、專項(xiàng)接待服務(wù)和投訴接待服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容。正在整改和新建的義烏小商品城城市旅游綜合體游客咨詢服務(wù)中心、南山公園和南山寺游客服務(wù)中心等游客服務(wù)中心建設(shè)面積符合規(guī)范、功能分區(qū)合理、配套設(shè)施設(shè)備齊全，皆具備游客咨詢服務(wù)、旅游投訴接受和轉(zhuǎn)達(dá)、旅游宣傳等游客服務(wù)中心基本功能。
*.管理模式。目前*區(qū)各游客服務(wù)中心由建設(shè)單位負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備日常運(yùn)維和建設(shè)整改，有專門運(yùn)營(yíng)管理公司負(fù)責(zé)日常接待人員的安排和運(yùn)營(yíng)管理工作，歸屬臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體監(jiān)管相應(yīng)游客服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)情況和建設(shè)整改情況。
*區(qū)文化體育和旅游局作為主管部門，全面統(tǒng)籌全區(qū)各游客服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)和建設(shè)整改情況，健全完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)建立專項(xiàng)資金、申請(qǐng)上級(jí)政策資金和商養(yǎng)結(jié)合管理入駐等方式擴(kuò)充游客中心運(yùn)營(yíng)管理資金來(lái)源，保持各游客中心日常運(yùn)維和整改建設(shè)的平穩(wěn)有序進(jìn)行。
*.景區(qū)內(nèi)游客服務(wù)中心現(xiàn)狀。*區(qū)大部分游客服務(wù)中心仍處于整改建設(shè)階段，建成開(kāi)放的游客服務(wù)中心也開(kāi)放時(shí)日尚短，相對(duì)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)和運(yùn)營(yíng)成熟的游客服務(wù)中心還有較大差距。景區(qū)內(nèi)的游客服務(wù)中心有相對(duì)穩(wěn)定的客流支持，各方面相對(duì)比較成熟。
例如郁江公園和四季花田的游客服務(wù)中心，游客咨詢、休息和衛(wèi)生安全等配套設(shè)施完善，旅游接待、宣傳展示和投訴處理等服務(wù)功能齊全，由郁江公園和四季花田各自專門的旅游經(jīng)營(yíng)管理公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，其游客服務(wù)中心日常接待和運(yùn)營(yíng)管理人員具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和服務(wù)意識(shí)，且不定期進(jìn)行旅游產(chǎn)品知識(shí)、對(duì)客服務(wù)意識(shí)和日常管理技能等方面的知識(shí)技能培訓(xùn)，能滿足其景區(qū)內(nèi)游客服務(wù)中心內(nèi)各類游客來(lái)訪情形的應(yīng)對(duì)處理能力和游客中心日常管理必備的專業(yè)技能，基本能保證其游客服務(wù)中心的平穩(wěn)有序運(yùn)行。
各景區(qū)內(nèi)游客中心所在區(qū)域的特色產(chǎn)品及相應(yīng)知識(shí)不夠豐富且更新速度不夠快，不能滿足來(lái)訪游客的信息獲取需求；游客服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)接待人員不夠穩(wěn)定，時(shí)常面臨運(yùn)營(yíng)人員緊缺壓力問(wèn)題；另外*區(qū)各游客中心運(yùn)營(yíng)管理、整改建設(shè)經(jīng)費(fèi)仍然較為緊缺，資金來(lái)源渠道仍然相對(duì)較窄等，游客服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)壓力較大、建設(shè)和整改時(shí)有停擺，是目前主要存在的問(wèn)題。
綜上建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際和資源特色加大特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，并加快當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品知識(shí)的更新頻率；各級(jí)主管部門在政策和資金方面支持各游客中心運(yùn)營(yíng)管理公司適當(dāng)提高其運(yùn)營(yíng)和管理人員的薪資福利水平，保持運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定和服務(wù)水平的提高；市區(qū)及以上旅游主管部門整合各方資金來(lái)源，加大游客服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)建設(shè)的資金傾斜和投入力度，助力各區(qū)游客服務(wù)中心形成體系，規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇十四
企業(yè)信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身信用管理。一是樹(shù)立信用品牌形象意識(shí)。信用在交易過(guò)程中具有很大的市場(chǎng)價(jià)值，誠(chéng)實(shí)守信會(huì)為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，中小企業(yè)要從長(zhǎng)期發(fā)展考慮，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的品牌形象。二是培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)管理人才，提高管理人員的信用意識(shí)和管理技能。三是建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系。自覺(jué)增強(qiáng)信用意識(shí)，積極維護(hù)企業(yè)信譽(yù)。四是完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露制度。
5.2健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善信用擔(dān)保機(jī)制。
一是拓寬資金來(lái)源渠道。加大對(duì)擔(dān)保公司的政策和資金支持力度，通過(guò)財(cái)政資金投入來(lái)解決信用擔(dān)保補(bǔ)償資金的需求。同時(shí)吸納金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間及資本市場(chǎng)資本，增加擔(dān)保公司資金來(lái)源渠道，明確擔(dān)?；鸱龀种攸c(diǎn)；二是完善信用擔(dān)保機(jī)制，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。政府應(yīng)通過(guò)相關(guān)政策的制定，明確政府、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任。
5.3規(guī)范發(fā)展信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，提高信用評(píng)價(jià)整體水平。
一是提高信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的素質(zhì)。信用中介機(jī)構(gòu)是信用評(píng)價(jià)的媒體，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及從業(yè)人員的素質(zhì)直接決定信用評(píng)價(jià)的結(jié)果。要加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)價(jià)從業(yè)人員品德和技能的培養(yǎng)。二是發(fā)展各類信用服務(wù)業(yè)。大力開(kāi)展和推進(jìn)包括集信用調(diào)查、征集、擔(dān)保和咨詢等于一體的各類社會(huì)信用服務(wù)業(yè)。三是建立統(tǒng)一的信用中介機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)范。制定各類社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出制度的相關(guān)立法，以保證信用服務(wù)市場(chǎng)的有序及政府的監(jiān)管。
5.4加強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建有利于企業(yè)信用評(píng)價(jià)的宏觀環(huán)境。
一是完善中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)方面的法律法規(guī)體系。強(qiáng)化信用信息披露的相關(guān)法規(guī)、信用信息的取得方式、企業(yè)信息數(shù)據(jù)披露范圍的界定，明確政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)信息公開(kāi)的方式和內(nèi)容以及信息使用的權(quán)利與義務(wù)[3]。二是加大執(zhí)法力度。對(duì)提供虛假企業(yè)信息的行為要嚴(yán)肅制裁，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和中介機(jī)構(gòu)管理辦法，加大對(duì)失信行為的懲罰力度。三是強(qiáng)化中小企業(yè)自身信用法制建設(shè)。定期開(kāi)展信用法制專題講座，積極普及法律知識(shí)，提高企業(yè)全體員工的遵紀(jì)守法意識(shí)。
【參考文獻(xiàn)】。
【2】張永姿.金融創(chuàng)新打造中小企業(yè)金融服務(wù)商[n].河北日?qǐng)?bào)，2017-2-28.
調(diào)研報(bào)告框架體系篇十五
作者。
（單位）。
摘要：
關(guān)鍵詞：
一、問(wèn)題提出的背景。
（一）（關(guān)鍵詞的）概念和內(nèi)涵※。
（二）問(wèn)題產(chǎn)生的背景和原因。
（三）對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研的重要性和必要性。
二、相關(guān)基本理論或研究現(xiàn)狀。
（一）主要理論。
1.主要理論派別和重要研究人物※。
2.主要的理論內(nèi)容。
（二）理論比較。
1.主要概念的比較。
2.理論提出的相關(guān)重要模式及比較。
（三）對(duì)理論的主要應(yīng)用現(xiàn)狀和評(píng)價(jià)。
三、調(diào)研的基本情況（可略寫）。
（三）調(diào)研內(nèi)容和分工。
（四）調(diào)研過(guò)程。
（五）調(diào)研事實(shí)基本情況。
1.工作狀況。
2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3.典型案例。
……。
四、調(diào)研情況的分析（重點(diǎn)）。
（一）存在的問(wèn)題（或主要的成功經(jīng)驗(yàn)）。
1.問(wèn)題一（成功經(jīng)驗(yàn)一）。
表現(xiàn)；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；典型案例；推斷及依據(jù)。
2.問(wèn)題二（成功經(jīng)驗(yàn)二）。
表現(xiàn)；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；典型案例；推斷及依據(jù)。
3.……。
（二）原因分析。
1.人。
2.財(cái)、物。
3.機(jī)制。
4.形勢(shì)。
5.環(huán)境與條件。
……。
（三）影響。
重要意義（危害性）等。
（四）調(diào)研結(jié)論。
五、建議和討論（重點(diǎn)）。
（一）建議。
1.人。
2.財(cái)、物。
3.機(jī)制。
4.形勢(shì)。
5.環(huán)境與條件。
……。
（二）討論。
參考文獻(xiàn)：※。
[1]……。
附：調(diào)查表、記錄表、統(tǒng)計(jì)表等.備注：帶※號(hào)的部分可以省略或弱化。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇一
近年來(lái)，xx區(qū)委始終堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用人才盤活開(kāi)發(fā)作為人才工作的重點(diǎn)來(lái)抓，不斷探索，大膽創(chuàng)新，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)步伐明顯加快，實(shí)用人才已成為引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
xx大發(fā)展，人才是關(guān)鍵。
xx區(qū)轄11鎮(zhèn)3個(gè)街道辦238個(gè)村，面積2057平方公里，人口45萬(wàn)，其中農(nóng)村人口31萬(wàn)。xx區(qū)是xx市三區(qū)九縣中面積最大、人口最多的一個(gè)區(qū)，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，xx資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在xx市區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上具有承西啟東、西聯(lián)東進(jìn)的重要地位。區(qū)委牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源的觀念”，以省委人才工作聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)作為“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的重點(diǎn)來(lái)抓，打造了一支懂科學(xué)、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能管理的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。截止xx年底，全區(qū)共有農(nóng)村實(shí)用人才6584人，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地26個(gè)，農(nóng)村專業(yè)合作社153個(gè)。農(nóng)村實(shí)用人才從區(qū)域分布、人才類別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)得到較快發(fā)展。按照區(qū)委、區(qū)政府打造“特色農(nóng)業(yè)大區(qū)”的戰(zhàn)略布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)了實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村人口總數(shù)的百分比從xx年的0.9%增加到目前的2.1%，比例逐年提高。
農(nóng)村實(shí)用人才活躍在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面。全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才中，有專業(yè)技術(shù)職稱人才424人；生產(chǎn)能手共有3352人；營(yíng)銷管理能手343人；能工巧匠1689人；其它實(shí)用人才776人。
農(nóng)村實(shí)用人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨多樣化、年輕化。在年齡結(jié)構(gòu)方面，全區(qū)45歲以下的農(nóng)村實(shí)用人才2850人，占全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的43.3%。在文化結(jié)構(gòu)方面，中專及以上學(xué)歷的有1950人，占到實(shí)用人才總數(shù)的29.6%。
奏響四部曲，激活內(nèi)動(dòng)力。
該區(qū)切實(shí)抓好“選”、“育”、“管”、“用”四個(gè)環(huán)節(jié)的工作，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提升，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)選人，優(yōu)化選用源頭。一是出臺(tái)規(guī)劃，奠定堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)。先后制定下發(fā)了《xx區(qū)xx-2020年中長(zhǎng)期人才規(guī)劃》、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)工程的意見(jiàn)》等相關(guān)文件，完成了xx區(qū)xx—2020年農(nóng)村改革發(fā)展與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃編制工作，將實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程納入財(cái)政預(yù)算，從機(jī)制、經(jīng)費(fèi)、人員上保證了工作的深入推進(jìn)。二是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。在xx電視臺(tái)、xx報(bào)訊、xx黨建網(wǎng)等新聞媒體開(kāi)辦“英才頌”專欄，廣泛宣傳人才強(qiáng)區(qū)和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，大力倡導(dǎo)人才支撐發(fā)展、發(fā)展孕育人才的工作理念。三是筑巢引鳳，積極引導(dǎo)人才回流。近三年來(lái)先后為農(nóng)村基層引進(jìn)急需的農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)人才近600名，招聘大學(xué)生村官76人。以特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大促進(jìn)引才目標(biāo)的落實(shí)，近年來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)提升，先后引進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)25戶，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才190多名。
整合資源，全方位培育，提升整體素質(zhì)。
1、整合資源，優(yōu)化培訓(xùn)模式。堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么”，依托區(qū)職教中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校，在鎮(zhèn)、村設(shè)立了培訓(xùn)站和培訓(xùn)點(diǎn)，形成以區(qū)培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育為中心，輻射鎮(zhèn)、村的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大了培訓(xùn)覆蓋面。采取集中培訓(xùn)與經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合等多種方式，培訓(xùn)新型農(nóng)民培訓(xùn)15000人次，綠色證書培訓(xùn)2200人次，高級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)700人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽(yáng)光工程16150人次，遠(yuǎn)程培訓(xùn)黨員干部10萬(wàn)人次。
2、創(chuàng)新載體，搭建培訓(xùn)平臺(tái)。利用龍頭企業(yè)的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，建立“人才+企業(yè)+農(nóng)戶”的聯(lián)合模式，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)能力，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，目前全區(qū)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才已聯(lián)系基地23個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37個(gè)，專業(yè)合作組織118個(gè)創(chuàng)設(shè)“xx發(fā)展講壇”新平臺(tái)，先后以“四化同步時(shí)代的三農(nóng)問(wèn)題”等方面為主題，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家教授和領(lǐng)導(dǎo)舉辦講壇七期，培訓(xùn)各類人才近3000人次，其中農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到500多人次。
3、特色教育，打造培訓(xùn)亮點(diǎn)。結(jié)合“一村一品”和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，聘請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)教授、省市農(nóng)業(yè)專家，邀請(qǐng)致富帶頭人，在示范園、示范田、人才基地，采取現(xiàn)場(chǎng)授課、示范指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等形式，舉辦特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)水平。
創(chuàng)特求新，科學(xué)化管理，強(qiáng)化自身建設(shè)。一抓規(guī)范，建章立制。建立健全了農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)人才信息臺(tái)帳，提出了農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)人才選拔管理辦法，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員聯(lián)系包抓實(shí)用人才制度。把培訓(xùn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和使用作為鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和考核的重要內(nèi)容之一，切實(shí)把農(nóng)村技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作落到實(shí)處。二抓基地，合力推進(jìn)。選拔命名了23個(gè)達(dá)到一定規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益好，輻射帶動(dòng)作用大的特色產(chǎn)業(yè)示范園作為全區(qū)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)基地，啟動(dòng)了農(nóng)村實(shí)用人才“十百千萬(wàn)”大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)儀式。在基地共舉辦各類培訓(xùn)班40多期，培訓(xùn)實(shí)用人才1xx多人次，發(fā)放宣傳資料50000多份，基地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)41項(xiàng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面積16000多畝，帶動(dòng)50000多名群眾增收致富。三抓典型，示范引領(lǐng)。先后評(píng)選表彰了32名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、56名優(yōu)秀村黨組織書記標(biāo)兵、10名農(nóng)村優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)型人才、10名十佳基層黨組織書記、10名“班子建設(shè)標(biāo)兵村”黨組織書記，評(píng)選表彰了40名“xx區(qū)有突出貢獻(xiàn)拔尖人才”，其中農(nóng)村實(shí)用人才20名，樹(shù)立了農(nóng)村實(shí)用人才的典型和樣板。
才盡其用，人性化服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。激勵(lì)保障添活力。先后有11人被提拔為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，56人擔(dān)任村黨組織書記、村委會(huì)主任，600多名農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才進(jìn)入了村兩委會(huì)班子。區(qū)財(cái)政每年拿出近800萬(wàn)元，以工資卡形式為700多名村干部發(fā)放工資，安排60多萬(wàn)元對(duì)成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀實(shí)用人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每年對(duì)“有突出貢獻(xiàn)拔尖人才”發(fā)放xx元的獎(jiǎng)金，先后對(duì)2140名實(shí)用人才免費(fèi)進(jìn)行體檢，為300多名離任村干部每年發(fā)放500-900元的離任補(bǔ)貼，解決了他們后顧之憂，實(shí)用人才幸福指數(shù)明顯提高。創(chuàng)業(yè)幫扶增動(dòng)力。大力支持實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)，切實(shí)做到立項(xiàng)先審批、資金先到位、用地先保障，先后為華臻農(nóng)業(yè)、國(guó)人菌業(yè)、新育農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園等25戶龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)貸款1530萬(wàn)元、項(xiàng)目資金xx多萬(wàn)元，協(xié)調(diào)用地xx多畝，為企業(yè)發(fā)展和人才建功立業(yè)提供了良好保障。同時(shí)，制定出臺(tái)了《創(chuàng)新大學(xué)生村官管理服務(wù)辦法》，設(shè)立500萬(wàn)元扶持資金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供幫扶。近三年來(lái)，全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地5600多畝，發(fā)放小額貸款近4億元。以用為本強(qiáng)信心。堅(jiān)持把實(shí)用人才放在基層組織建設(shè)的先鋒崗、放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一線、放在新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，激發(fā)活力，彰顯作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。部分實(shí)用人才進(jìn)入鎮(zhèn)村黨組織后，敢于創(chuàng)新，勇于承擔(dān)“急難險(xiǎn)重”任務(wù)，成為實(shí)用人才的標(biāo)桿、黨員的楷模、基層組織的核心。虢鎮(zhèn)太公廟村張建倉(cāng)等320名實(shí)用人才，在“xx市蔬菜專家大院”的輻射帶動(dòng)下，發(fā)展大棚蔬菜3750畝，注冊(cè)五個(gè)品種的“太公苗牌”蔬菜被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為無(wú)公害蔬菜，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西安、蘭州、xx等地，成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜名村。在實(shí)用人才的帶動(dòng)下，全區(qū)農(nóng)民人均純收入由xx年的5730元增加到xx年的8678元，三年來(lái)凈增2948元。
立足新時(shí)期，謀劃新未來(lái)。
近幾年，xx區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與黨的十八大提出的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村現(xiàn)代化要求，與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)相比，還存在諸多不相適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在：
二是急需人才不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的經(jīng)營(yíng)型和服務(wù)型人才仍然不足，在生產(chǎn)能手中，種養(yǎng)能手占到77.6%，從事農(nóng)產(chǎn)品加工方面的人才只占9.5%，為農(nóng)民提供文化、體育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的服務(wù)型人才仍然短缺，既影響了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民，又制約了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
三是資金投入不足。相當(dāng)一部分農(nóng)村實(shí)用人才由于受到資金、場(chǎng)地等限制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小，處于“小打小鬧”半閑置狀態(tài)，存在隱形失業(yè)現(xiàn)象。在農(nóng)村實(shí)用人才總量不足的情況下，實(shí)用人才作用發(fā)揮不充分，不僅造成人才資源浪費(fèi)，還嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
針對(duì)上述問(wèn)題，今后將按照“激活存量、擴(kuò)大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制”的總體思路，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，整合社會(huì)資源，加大培訓(xùn)力度，健全服務(wù)體系，著力開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：
一是創(chuàng)新服務(wù)載體。在農(nóng)村實(shí)用人才中積極開(kāi)展“四抓四優(yōu)四促進(jìn)”活動(dòng)，利用4年左右的時(shí)間，著力打造一支扎根基層、致富有方、幫扶有力、帶富有路的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，到xx年，力爭(zhēng)使農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量達(dá)到15000人左右，農(nóng)村實(shí)用人才示范基地達(dá)到30個(gè)左右，努力提高農(nóng)村實(shí)用人才的數(shù)量，改善學(xué)歷、性別和年齡比例。
二是完善管理辦法。加強(qiáng)制度管理，研究制定《農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才評(píng)選管理辦法》，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持和完善建檔造冊(cè)、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。
三是落實(shí)扶助機(jī)制。由區(qū)委人才辦牽頭，會(huì)同區(qū)涉農(nóng)部門、金融部門和科技部門，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在政策、技術(shù)、信息和資金上提供支持，及時(shí)幫助實(shí)用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中困難和問(wèn)題，促進(jìn)他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇二
為深入了解日照市氣象系統(tǒng)人才工作的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，2010年5月，日照市氣象局通過(guò)走訪、座談等方式，先后到下轄莒縣、五蓮縣氣象局及市局人事教育、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、科技服務(wù)等有關(guān)局屬單位進(jìn)行了氣象人才體系方面的調(diào)研，聽(tīng)取了受調(diào)單位對(duì)基層氣象部門人才工作的意見(jiàn)和建議，并對(duì)今后全市氣象系統(tǒng)人才工作情況進(jìn)行了分析和思考?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況和主要作法。
（一）基本情況。
近年來(lái)，日照市氣象局黨組堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，全面貫徹全國(guó)氣象部門人才工作會(huì)議和全省氣象部門人才工作的指示精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，堅(jiān)持黨管干部和人才的原則，面向氣象事業(yè)發(fā)展的新需求，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)，保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展，為全市氣象事業(yè)的發(fā)展提供了亟需的人才保證和智力支持。
目前已取得大學(xué)本科學(xué)歷的38人，占在職人員總量的49%，其中，第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)的僅有10人，占13%左右，而且縣氣象局沒(méi)有第一學(xué)歷為本科的氣象相關(guān)專業(yè)人員。全市第一學(xué)歷為大專畢業(yè)的28人，占在職人員總量的35%，第一學(xué)歷為氣象中專相關(guān)專業(yè)的人員共有31人，占39%，包括其他專業(yè)在內(nèi)，第一學(xué)歷為中專的人員共占70%。從技術(shù)職稱上簡(jiǎn)析：全市專業(yè)技術(shù)職稱人員共71人，其中，高級(jí)工程師6人，工程師37人，中級(jí)及以上職稱占專業(yè)技術(shù)人員的60%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，50周歲以上人員有11人，占在職人員14%；40-50周歲人員18人，占25%；30-40周歲人員46人，占58%，是目前的高峰年齡段；30周歲以下年輕人員4人，僅占5%。從性別上看，男職工50人，占63%，女職工29人，占37%。此外，因工作需要，另有局聘人員4人，已報(bào)省局人事處備案。
此外，日照市氣象局為1996年新升格的市地局，建局時(shí)間在全省市級(jí)局中最晚。就日照市局本級(jí)而言，人員編制包括兩種，其中，省編人員32人，多數(shù)為氣象相關(guān)專業(yè)，市編人員27人，多數(shù)為非氣象專業(yè)。兩種編制人事管理復(fù)雜，全局參照公務(wù)員管理15人，其中，省編管理9人，市編管理6人。一個(gè)單位，面對(duì)兩類人員編制政策，干部的教育、培養(yǎng)、使用、保險(xiǎn)、養(yǎng)老、財(cái)稅等多頭對(duì)接，事務(wù)繁雜，疲于應(yīng)付。
（二）對(duì)人才工作的主要作法。
等現(xiàn)狀，對(duì)全市非氣象專業(yè)人員首先提出相關(guān)要求，并制定了鼓勵(lì)在職人員參加成人教育的相關(guān)激勵(lì)配套政策，將非氣象專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入了人才培訓(xùn)政策范圍，先后通過(guò)成人教育取得氣象相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷的有16人，約占20%左右，仍在讀成人本科教育的還有6人。同時(shí)，對(duì)非氣象專業(yè)的人員的開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、服務(wù)鍛煉等提出了更高要求。
2.將市縣兩級(jí)統(tǒng)盤考慮，樹(shù)立整體人才管理理念。逐步樹(shù)立了整體人才觀，對(duì)優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)，打破編制性質(zhì)（省編、地編、局聘）、專業(yè)分類、市縣差別等因素統(tǒng)一進(jìn)行安排。一是加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域氣象相關(guān)專業(yè)的人才教育，按計(jì)劃分批安排市、縣局關(guān)鍵技術(shù)崗位和非氣象專業(yè)的地方編制人員赴南京信息工程大學(xué)等單位學(xué)習(xí)氣象相關(guān)知識(shí)；二是加強(qiáng)了對(duì)高層次人才教育培訓(xùn)力度，加大了對(duì)在職研究生進(jìn)修的培訓(xùn)力度；三是對(duì)緊缺和急需的非氣象業(yè)務(wù)如財(cái)會(huì)等專業(yè)，也責(zé)成有關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和考試；四是加大了對(duì)管理人才的教育和培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)人才使用，積極為新晉級(jí)人員提供更多的機(jī)會(huì)。一是在崗位設(shè)臵中的級(jí)別，每年根據(jù)新晉升情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以提高這部分同志的工作積極性。二是創(chuàng)新工作平臺(tái)，讓他們更多地參與事業(yè)發(fā)展中的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高其解決技術(shù)難題的能力。三是選派一部分技術(shù)骨干到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和業(yè)務(wù)技術(shù)部門進(jìn)行新技術(shù)的實(shí)習(xí)培訓(xùn)教育。
二、基層人才工作存在的主要問(wèn)題。
雖然日照市局黨組高度重視人才教育和培養(yǎng)問(wèn)題，甚至3。
為提高基層氣象臺(tái)站人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，還結(jié)合人力資源現(xiàn)狀，出臺(tái)了鼓勵(lì)在職職工參加成人教育的種種政策，但受各種條件制約，特別是因在職職工中第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)的高層次人才相對(duì)較少，我局又是超編單位，人才引進(jìn)難，教育培訓(xùn)后的人才使用沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整，仍存在亟需人才缺少、專業(yè)與崗位不能有效匹配等問(wèn)題，此外，在對(duì)管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)上還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）人才基礎(chǔ)差，人才培訓(xùn)政策的實(shí)施相對(duì)較晚。
由于日照市是個(gè)新升格的市，1993年才完成目前的建制，由于前期發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。日照市氣象局于更晚的1996年才設(shè)立地市局，人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)差。就加強(qiáng)非氣象專業(yè)人才工作而言，前些年工作的針對(duì)性不強(qiáng)，教育的匹配度不好，缺少符合非氣象人才工作特點(diǎn)的相關(guān)政策或規(guī)定，與我市氣象事業(yè)的要求相比，人才培養(yǎng)與事業(yè)發(fā)展需求不能有效同步。
（二）人才教育培訓(xùn)后的跟蹤培養(yǎng)和使用機(jī)制不活，沒(méi)有發(fā)揮出教育培訓(xùn)的最大效益。
能在現(xiàn)有的崗位上發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如學(xué)習(xí)防雷專業(yè)的并不在防雷崗位，而長(zhǎng)期于某一崗位工作的人員，又參加了非本崗位所需專業(yè)技術(shù)強(qiáng)化的學(xué)歷教育等等。這些學(xué)歷教育與崗位和部門業(yè)務(wù)聯(lián)系還不夠緊密的現(xiàn)象，不同程度地存在，需做進(jìn)一步的人員調(diào)整。
（三）對(duì)人才工作的意識(shí)不夠強(qiáng)，工作理念不夠新。
雖然從中國(guó)氣象局到基層氣象臺(tái)站，各個(gè)層面對(duì)人才的重視程度在不斷提高，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程對(duì)氣象服務(wù)的需求相比尚不能同步。一方面，氣象事業(yè)特別是市局下屬的實(shí)體、企業(yè)在人才工作中的主體作用發(fā)揮不夠，缺乏對(duì)人才使用的自主權(quán)，市局本身也綜合考慮到編制性質(zhì)、養(yǎng)老等各方面因素，對(duì)人才培養(yǎng)和使用的長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃不夠，在用人理念上往往急功近利，存在“只用不養(yǎng)”或“重用輕養(yǎng)”的現(xiàn)象。另一方面，部門本位主義思想較重，對(duì)非氣象專業(yè)人才在職稱評(píng)聘等各方面沒(méi)有更加平衡制約的政策，于實(shí)際工作中對(duì)非氣象專業(yè)人才，如財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的宣傳引導(dǎo)、認(rèn)識(shí)和重視不夠，存在雖有規(guī)劃但并不深入細(xì)致，或者雖有了政策但并不能服務(wù)到位等現(xiàn)象。
（四）對(duì)管理人才隊(duì)伍教育意識(shí)不強(qiáng)，有重業(yè)務(wù)輕管理的傾向。
基本內(nèi)容。
（五）市縣人才教育不平衡，縣局人才匱乏突出。
縣級(jí)氣象臺(tái)站，因工作任務(wù)重，人員編制少，財(cái)力狀況差，往往更難以實(shí)施在職人員教育，也致使縣級(jí)氣象局成人在職教育發(fā)展緩慢。如目前莒縣氣象局在職職工14人、五蓮縣局在職職工7人中，都沒(méi)有第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)的本科生，參加在職學(xué)歷教育的本科畢業(yè)生比例仍不高。
綜上，日照市局黨組雖然加大了人才在職培養(yǎng)工作的力度，但是由于對(duì)縣局實(shí)施有計(jì)劃的外出教育培訓(xùn)更加滯后，而且目前全市氣象系統(tǒng)在職人員已經(jīng)超編，因?yàn)榫幹频南拗?，短期?nèi)難以引進(jìn)所急需的專業(yè)人才。內(nèi)部培養(yǎng)，雖然取得了一定成績(jī)，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在職人員的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)和實(shí)施人才轉(zhuǎn)型的難度仍然較大，僅僅依靠?jī)?nèi)部培養(yǎng)很難造就高層次、專業(yè)化和崗位適應(yīng)性更強(qiáng)的業(yè)務(wù)人員。當(dāng)前基層臺(tái)站業(yè)務(wù)服務(wù)任務(wù)都較重，人才問(wèn)題也已經(jīng)成為今后適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展亟需解決的重要問(wèn)題。
三、對(duì)今后基層氣象人才工作的幾點(diǎn)建議。
歷水平不高，但也曾先后兩次取得全國(guó)重大氣象服務(wù)先進(jìn)集體稱號(hào)；五蓮縣局的氣象服務(wù)近年來(lái)也一直為地方黨委、政府所稱贊。所以，將傳統(tǒng)的、扎實(shí)的工作作風(fēng)得以不斷地傳承，也是人才教育工作的另一重要方面，需要在未來(lái)的人才教育工作中堅(jiān)持。
根據(jù)中國(guó)氣象局和省氣象局人才工作的實(shí)施意見(jiàn)，擬對(duì)日照市今后市縣兩級(jí)氣象人才工作進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持“立足需求、重在使用、著眼發(fā)展”的原則，著力加強(qiáng)高層次學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)服務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)管理人才隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)適應(yīng)基層氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和科技創(chuàng)新的能力建設(shè)，全面提升人才的創(chuàng)新能力。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作的機(jī)制，營(yíng)造有利于人才工作科學(xué)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，充分利用各類培訓(xùn)資源，全面實(shí)施“人才強(qiáng)基工程”，提升基層氣象隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)氣象服務(wù)需求。結(jié)合基層氣象部門人才工作的特點(diǎn)，提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）樹(shù)立整體意識(shí)，落實(shí)基層政策，營(yíng)造良好環(huán)境。
一是要加大對(duì)基層人才工作的宣傳和引導(dǎo)。通過(guò)對(duì)人才工作的理念、扶持政策、發(fā)展環(huán)境、成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳，擴(kuò)大基層人才工作政策的知曉度和影響面，引導(dǎo)更多的優(yōu)秀青年赴基層工作和鍛煉；通過(guò)對(duì)優(yōu)秀人才及其典型事跡的宣傳，形成積極的工作效應(yīng)，縮小基層臺(tái)站與省級(jí)氣象局人力資源構(gòu)成的巨大差距。
級(jí)氣象局人事科定期對(duì)基層氣象部門人力資源狀況進(jìn)行評(píng)估，并匯總到省局。同時(shí)，廣泛宣傳，主動(dòng)服務(wù)，促進(jìn)政策落地，使每位人才都能充分、及時(shí)、平等地享受到政策的優(yōu)惠。
三是積極開(kāi)展對(duì)優(yōu)秀人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)開(kāi)展針對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、科技服務(wù)、綜合管理等各類人才所進(jìn)行的“技能評(píng)比”、“貢獻(xiàn)評(píng)比”、“創(chuàng)新評(píng)比”等活動(dòng)，召開(kāi)人才工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，進(jìn)一步營(yíng)造“尊重人才、尊重創(chuàng)新”的良好氛圍，發(fā)揮優(yōu)秀人才的示范作用。
（二）理順體制機(jī)制，整合人力資源，強(qiáng)化工作氛圍。
一是要加強(qiáng)對(duì)基層氣象人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極完善市級(jí)局在基層牽頭抓總的工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹中國(guó)氣象局、省級(jí)氣象局關(guān)于人才工作的意見(jiàn)，擬定行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立人才指標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高工作效率。堅(jiān)持需求牽引，以滿足氣象業(yè)務(wù)服務(wù)拓展需要為目標(biāo)，優(yōu)化各類人才布局。立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的需要，著手于合理引進(jìn)與培養(yǎng)相關(guān)人才，逐步使各類人才在專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和年齡布局上更加適于本地氣象事業(yè)發(fā)展的需求，力爭(zhēng)能短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)市級(jí)局有4-5名、縣級(jí)局有1-2名以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)骨干人員達(dá)到省級(jí)先進(jìn)水平的配備標(biāo)準(zhǔn)。
氛圍，確保各類亟需人才引得來(lái)、留得住、用得好。以縣級(jí)局為試點(diǎn)，積極探索對(duì)編制外優(yōu)秀人才同工同酬的使用機(jī)制和人才儲(chǔ)備緩沖機(jī)制，根據(jù)事業(yè)需要，以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，一旦有空缺編制，可及時(shí)通過(guò)招考等方式引入后備人才。同時(shí)，積極探索人才流動(dòng)和管理的信息化工作機(jī)制；對(duì)人才需求狀況及時(shí)動(dòng)態(tài)分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布人才需求信息，并根據(jù)人才現(xiàn)狀，及時(shí)擬定緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃。
三是要對(duì)實(shí)際需求和使用中的編制外人才，繼續(xù)實(shí)施好人才代理制度，并了解他們的困難和需求，幫助其解決醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)問(wèn)題。
四是要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x拔標(biāo)準(zhǔn)和正確的用人導(dǎo)向，著力培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人才隊(duì)伍。逐步擴(kuò)大采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)擇崗、按崗聘用的用人方式，擴(kuò)大用人視野，合理明確和匹配氣象業(yè)務(wù)和管理干部的上崗使用范圍，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)和由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
（三）把握工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，創(chuàng)新基層局面。
一是要加大投入，在保障人才政策實(shí)施上要有重點(diǎn)和突破。每年從科技服務(wù)收入中自籌一部分人才發(fā)展資金，確保人才政策通過(guò)資金保障得以順利實(shí)施，確保教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
結(jié)合點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)研力度，圍繞“十二五”期間重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，來(lái)推進(jìn)人才與事業(yè)互動(dòng)、人才與項(xiàng)目對(duì)接，明確需重點(diǎn)引進(jìn)或培育的人才專業(yè)的類別、崗位要求、基層導(dǎo)向和配套政策，吸引更多的優(yōu)秀人才為基層氣象事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
三是要充分利用氣象系統(tǒng)內(nèi)外各類教育培訓(xùn)資源，大力開(kāi)展人才教育培訓(xùn)，全面提升氣象人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立局校（院、所）合作機(jī)制，開(kāi)展各類高層次的人才培訓(xùn)和赴校（院、所）的專業(yè)進(jìn)修；選送部分優(yōu)秀人才到上級(jí)業(yè)務(wù)單位或科研院所跟班培訓(xùn)和上掛交流；繼續(xù)加大崗位技能細(xì)化、強(qiáng)化培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)使每個(gè)人都能及時(shí)接受必要的培訓(xùn)。
四是要堅(jiān)持“立足需求、著眼發(fā)展、重在使用”的原則，強(qiáng)化建設(shè)基層氣象業(yè)務(wù)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升氣象核心與關(guān)鍵技術(shù)人才的創(chuàng)新能力。結(jié)合日照市地方氣象服務(wù)需求，特別是港口物流、鋼鐵化工、海洋漁業(yè)、水上運(yùn)動(dòng)、旅游觀光、綠茶林果等特色工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，建設(shè)一個(gè)以公共氣象服務(wù)為主、兼具特色服務(wù)的新型氣象服務(wù)和管理創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
五是市局黨組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索基層氣象部門人才工作的長(zhǎng)效機(jī)制。在實(shí)施的過(guò)程中，定時(shí)聽(tīng)取用人單位和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，以此帶動(dòng)人才工作的不斷創(chuàng)新和人才工作政策的不斷修訂和完善。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇三
為加強(qiáng)全市糧食系統(tǒng)人才建設(shè)，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照市委組織部要求，日前，我局對(duì)全市糧食行業(yè)人才工作進(jìn)行了調(diào)查分析?，F(xiàn)將調(diào)查情況及有關(guān)建議總結(jié)如下：
一、基本情況。
至2007年底，全市糧食行業(yè)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)總數(shù)142個(gè)，其中行政單位5個(gè)，事業(yè)單位8個(gè)，糧食企業(yè)129個(gè)。全市糧食系統(tǒng)人員總數(shù)3294人，其中中共黨員人數(shù)641人，占19.46%，女性職工824人，占25.0%，少數(shù)民族職工78人，占2.37%。
（一）從職位分類看：公務(wù)員71人，占2.16%；企業(yè)管理人員361人，占10.96%；專業(yè)技術(shù)人員342人，占10.38%；工人2520人，占76.5%，其中技術(shù)工人663人（其中，中級(jí)工以上人員為398人），占26.31%，普通工人1857人占73.69%。
（二）從年齡結(jié)構(gòu)看：35歲以下人員1003人，占30.45%；36—45歲人員1375人，占41.74%；46—54歲人員863人，占26.20%；55歲及以上人員53人，占1.61%。
（三）從知識(shí)層次看：研究生學(xué)歷2人，占0.06%；大學(xué)本科學(xué)歷80人，占2.43%；大學(xué)?？茖W(xué)歷250人，占7.59%；中專、高中學(xué)歷2354人，占71.46%；初中及以下學(xué)歷608人，占18.46%。
（四）從人才培訓(xùn)情況看：糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化以來(lái)，各級(jí)糧食部門通過(guò)大力推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，精簡(jiǎn)了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓(xùn)方面進(jìn)一步加大了投入。2007年，全市糧食系統(tǒng)組織參加培訓(xùn)371人次。培訓(xùn)知識(shí)類型，主要為企事業(yè)管理人員培訓(xùn)，特殊工種職業(yè)技能培訓(xùn)等；培訓(xùn)渠道，主要是通過(guò)糧食系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（353人次，占95.15%），其他渠道為黨校和行政院校。
二、存在問(wèn)題。
（一）知識(shí)層次偏低。全系統(tǒng)大學(xué)專科以上學(xué)歷比例僅為10.08%，而在系統(tǒng)主體單位糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，大學(xué)專科以上學(xué)歷比例僅為8.94%，且有相當(dāng)比例的學(xué)歷不是第一學(xué)歷，為從業(yè)后通過(guò)函授或其他途徑取得，所學(xué)專業(yè)中，真正系統(tǒng)的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、糧食工程等專業(yè)的偏少，學(xué)習(xí)信息技術(shù)、工商管理、法律等專業(yè)的更是少之又少。
（二）公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。目前全市糧食系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)以36—54歲人員為主，占81.69%，而45歲以上人員47人，占63.38%，35歲以下人員明顯偏少。
（三）人才使用環(huán)境亟需改善。由于當(dāng)前糧食系統(tǒng)處于比較困難階段，人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。1是引進(jìn)人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作。2是留住人才難。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)機(jī)制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺(tái)，即使引進(jìn)人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。3是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)沉重，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，經(jīng)濟(jì)效益差，近2年雖略有好轉(zhuǎn)，但企業(yè)難以在人才教育、培訓(xùn)等方面投入到位，培養(yǎng)自有人才存在困難。
三、關(guān)于加快糧食系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議。
（一）政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，支持鼓勵(lì)人才走進(jìn)企業(yè)。**市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，要實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)副加工產(chǎn)品的科技含量，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前**市糧食加工業(yè)已成為皖西北糧食加工集散地，已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，企業(yè)亟需引進(jìn)人才開(kāi)展自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)。建議市政府及相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立以工作業(yè)績(jī)用人的導(dǎo)向，出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才，人才走進(jìn)企業(yè)。如可結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步出臺(tái)干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)發(fā)展的措施；對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，可參照大學(xué)生到農(nóng)村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺(tái)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生到民營(yíng)糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營(yíng)企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。
（二）企業(yè)應(yīng)為人才發(fā)揮作用，建立良好的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深化內(nèi)部人事政策，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，為人才提供好的企業(yè)環(huán)境。首先要為人才提供發(fā)揮才能的平臺(tái)，使人才能夠人盡其才；其次要建立能上能下的機(jī)制，使真正有能力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大的人才，能夠通過(guò)工作實(shí)績(jī)，走上管理崗位，發(fā)揮更大的作用。第三要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的人才，要給以一定的物質(zhì)激勵(lì)。企業(yè)只有積極創(chuàng)造條件，做到以事業(yè)留人，以感情留人，以適當(dāng)?shù)拇隽羧耍拍苷嬲糇∪瞬?，才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
我提高，自我完善。
而打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、充滿生機(jī)的公務(wù)員隊(duì)伍。（作者：**市糧食局）。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇四
三、現(xiàn)狀。
街道簡(jiǎn)介。
（一）社區(qū)社會(huì)組織的分類情況。
（二）社區(qū)社會(huì)組織的差異。
1.各個(gè)社區(qū)的社會(huì)組織數(shù)量的差異。
2.社區(qū)社會(huì)組織的規(guī)模差異。
3.社區(qū)社會(huì)組織活動(dòng)的頻率差異。
4.社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展模式（政府主導(dǎo)型與居民主導(dǎo)型）。
（三）樞紐型社會(huì)組織的現(xiàn)狀。
四、社會(huì)組織面臨的問(wèn)題。
（一）日常社會(huì)組織管理遇到的問(wèn)題。
1.人才。
2.資金。
3.培訓(xùn)。
4.資源。
5.制度。
（二）活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
（三）樞紐型社會(huì)組織的困境。
1.社區(qū)社會(huì)組織資源需求與樞紐型社會(huì)組織提供資源的張力。
2.樞紐型社會(huì)組織的紐帶作用發(fā)揮不暢通。
五、對(duì)策與建議。
（一）政府方面。
（二）社區(qū)社會(huì)組織方面。
（三）樞紐型社會(huì)組織。
六、結(jié)語(yǔ)。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇五
xx年xx月國(guó)務(wù)院部署社會(huì)信用體系建設(shè)，信用體系建設(shè)被空前重視，迫切需要探索一條符合我國(guó)國(guó)情的，具有普遍性并相對(duì)規(guī)范的信用建設(shè)的新路子，新模式。xx年，重慶市政府將社會(huì)信用分為政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用三大塊，并率先啟動(dòng)了企業(yè)信用體系建設(shè)，將牽頭責(zé)任交給了市工商局。近幾年，在以前工作的基礎(chǔ)上，重慶市工商局積極創(chuàng)新實(shí)踐，探索出一條“政府主導(dǎo)，工商牽頭，各部門配合、社會(huì)參與”的企業(yè)信用體系建設(shè)模式，對(duì)于當(dāng)前國(guó)務(wù)院和其他地方開(kāi)展信用體系建設(shè)具有借鑒意義。
xx年，重慶市工商局爭(zhēng)取市政府投資36.9萬(wàn)元，依托已經(jīng)形成了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)并建成重慶市企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)。該系統(tǒng)橫向上，依托政府電子政務(wù)網(wǎng)，分別以市工商局、區(qū)縣工商局為中心，與市級(jí)部門或區(qū)縣部門相連；縱向上，依托工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工商三級(jí)聯(lián)網(wǎng)；從而形成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)上實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的信息征集和共享。
（二）建成龐大企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
市工商局以工商登記、執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)位基礎(chǔ)，以市政府辦公廳名義下發(fā)信息征集目錄，采用ftp方式、電子表格等靈活多樣的形式，向政府部門、司法機(jī)關(guān)、公用企事業(yè)單位常態(tài)化征集整合信息，形成重慶市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。截止今年7月底，聯(lián)合征信系統(tǒng)已征集來(lái)自63個(gè)市級(jí)單位和40個(gè)區(qū)縣的企業(yè)信用信息1890萬(wàn)條，其中工商以外部門的信息占55.5%。
（三）建立多種信息公開(kāi)渠道。
在市政府電子政務(wù)外網(wǎng)，政府部門可直接訪問(wèn)聯(lián)合征信系統(tǒng)，根據(jù)權(quán)限，查詢信息；在市工商局和40個(gè)區(qū)縣工商局，設(shè)立對(duì)外查詢服務(wù)窗口，社會(huì)公眾可提交企業(yè)信用信息查詢申請(qǐng)，免費(fèi)查詢相關(guān)企業(yè)信用信息狀況，獲取信用證明；在互聯(lián)網(wǎng)，社會(huì)公眾可訪問(wèn)重慶企業(yè)信用網(wǎng)，免費(fèi)查詢企業(yè)身份信息。
（四）建立廣泛的信用制約機(jī)制。
在市監(jiān)察局和發(fā)改委的支持下，xx年開(kāi)展企業(yè)信用信息區(qū)縣公共資源交易、工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)中應(yīng)用試點(diǎn)，對(duì)存在不良記錄的投標(biāo)企業(yè)，給予制約；xx年，與經(jīng)濟(jì)信息委共同主導(dǎo)建立食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)食品安全信用信息、黑名單信息在項(xiàng)目審批、行政許可、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用；此外，主動(dòng)宣傳企業(yè)信用信息在政府部門、司法機(jī)關(guān)以及公共事務(wù)管理部門業(yè)務(wù)工作中的促進(jìn)作用，稅務(wù)、人社、法院等部門先后將信息應(yīng)用到開(kāi)展稅費(fèi)清查、社保查補(bǔ)、勞動(dòng)用工清理等社會(huì)管理活動(dòng)中，兩江新區(qū)等經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各級(jí)政府應(yīng)用到招商引資活動(dòng)中，銀行應(yīng)用到信貸業(yè)務(wù)工作中；倡導(dǎo)市場(chǎng)交易主體查詢對(duì)方身份、信用狀況，有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。
重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)取得非常明顯的成效：一是社會(huì)信用意識(shí)大大增強(qiáng)，近兩年企業(yè)信用網(wǎng)、聯(lián)合征信系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)訪問(wèn)量以及信用證明出具量每年呈幾何數(shù)上升；二是區(qū)縣公共資源交易、工程建設(shè)等開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信信息應(yīng)用試點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)秩序明顯改善，串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象明顯減少；三是社會(huì)管理程度明顯增強(qiáng)，僅xx年，市地稅局在股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅費(fèi)清查中查補(bǔ)增收稅費(fèi)486萬(wàn)元，人社局企業(yè)參保率大大提高，逃避債務(wù)糾紛、農(nóng)民工工資等社會(huì)問(wèn)題也得到有效治理。
（一）建立強(qiáng)大的信息征集系統(tǒng)是信用體系建設(shè)的前提。
加強(qiáng)信用體系建設(shè)，就是建立以信用信息系統(tǒng)為核心的社會(huì)誠(chéng)信體系。重慶市工商局利用現(xiàn)有的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，和掌握的龐大的市場(chǎng)主體登記信息和行政執(zhí)法信息，打造的重慶市聯(lián)合征信系統(tǒng)，成為重慶市開(kāi)展企業(yè)信用體系建設(shè)的基本載體。
（二）建立部門征信聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制是關(guān)鍵。
信用體系建設(shè)最終目的，就是通過(guò)建立信息征集、披露，解決信息不對(duì)稱，通過(guò)對(duì)信息的使用，加大對(duì)失信行為的懲戒。我國(guó)的信用信息分布在不同的政府職能部門或政府公共事務(wù)管理部門，各個(gè)部門或系統(tǒng)都有不同的信息保密規(guī)定，信息開(kāi)放非常有限。如檢察院的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、住建部的施工企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，人民銀行的信貸數(shù)據(jù)庫(kù)，都嚴(yán)禁對(duì)本系統(tǒng)外批量提供。要打破部門信息封閉加強(qiáng)信息征集整合，必須建立暢通征信聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
（三）暢通的公開(kāi)共享渠道是重要基礎(chǔ)。
暢通的公開(kāi)渠道是保證信息資源公開(kāi)共享得以發(fā)揮作用的'基礎(chǔ)。從重慶的實(shí)踐來(lái)看，多種公開(kāi)渠道催生了社會(huì)各界信用需求大大增加，下一步，重慶市工商局還將借助強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)，延伸聯(lián)合征信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)觸角，進(jìn)一步促進(jìn)信息資源在全社會(huì)的公開(kāi)共享。
（四）信用信息在業(yè)務(wù)工作中的使用是落腳點(diǎn)。
將的信息應(yīng)用到具體的業(yè)務(wù)工作中，建立“一處失信、處處受制”的失信懲戒機(jī)制，是信用體系建設(shè)的落腳點(diǎn)，也是信用信息資源發(fā)揮社會(huì)管理中作用的重要途徑。從重慶的實(shí)踐來(lái)看，信息使用可以應(yīng)用在“公共資源交易、國(guó)家優(yōu)惠政策享受審批、政府公共事務(wù)管理活動(dòng)、招商引資、行政許可以及政府日常監(jiān)督管理”活動(dòng)中，并通過(guò)“量化評(píng)分、一票否決、信用評(píng)級(jí)、信用產(chǎn)品”等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
近年來(lái)，重慶市工商局爭(zhēng)取市政府支持出臺(tái)了《重慶市企業(yè)信用信息征集和公開(kāi)管理辦法》等一系列文件，明確了信息征集、公開(kāi)共享的工作規(guī)范，爭(zhēng)取將企業(yè)信用信息應(yīng)用寫入市政府的《重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)縣公共資源交易平臺(tái)監(jiān)督管理辦法》等業(yè)務(wù)規(guī)范性文件中，明確了國(guó)有資金投資工程招投標(biāo)、食品藥品安全等眾多行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信信息應(yīng)用，爭(zhēng)取市紀(jì)委監(jiān)察局和市發(fā)改委的支持，將信息征集和公共資源交易領(lǐng)域信息應(yīng)用分別納入市政府、紀(jì)檢監(jiān)察的工作督察范圍，從制度上保證了“信息征集、信息披露、信息應(yīng)用”工作的順利推行。
（一）依托工商登記系統(tǒng)，建立全國(guó)信用信息征集系統(tǒng)和信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
當(dāng)前，工商系統(tǒng)已經(jīng)建立國(guó)家工商總局、省級(jí)局、地市局、區(qū)縣局、工商所五級(jí)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，掌握著龐大的市場(chǎng)主體登記信息和行政執(zhí)法信息資源，稅務(wù)、社保等其他部門在業(yè)務(wù)工作中對(duì)工商信息資源有著很大的依賴性，在建立全國(guó)征信平臺(tái)的建設(shè)上有著其他部門無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。建議工商總局爭(zhēng)取工作主動(dòng)，取得國(guó)務(wù)院支持，依托工商登記系統(tǒng)，建立全國(guó)信用信息征集系統(tǒng)和國(guó)家信用信息資源庫(kù)，在省級(jí)及省級(jí)以下，以工商局為中心，對(duì)地方政府公共管理部門的信用信息資源進(jìn)行整合，形成省級(jí)信息資源分庫(kù)，匯集到國(guó)家工商總局信息資源庫(kù)，形成全國(guó)統(tǒng)一的信用信息資源庫(kù)。并以互聯(lián)網(wǎng)為依托，反饋到政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公共管理部門和社會(huì)各界，實(shí)現(xiàn)信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的公開(kāi)共享。
開(kāi)展工作調(diào)研，充分了解各地信用體系建設(shè)征集系統(tǒng)和信用信息庫(kù)建設(shè)情況，制定信用信息征集系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需求建立科學(xué)的信用信息征集目錄、指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)信用體系建設(shè)一盤棋。
（三）建立暢通的聯(lián)合征信工作機(jī)制。
在當(dāng)前我國(guó)部門信息公開(kāi)有限的前提下，應(yīng)通過(guò)一系列的制度約束，形成暢通的聯(lián)合征信工作機(jī)制，以促進(jìn)部門間信用信息資源的征集整合：一是加快信用體系建設(shè)的國(guó)家立法立法進(jìn)程，將公共服務(wù)部門提供信用信息義務(wù)納入法律范疇；二是將信息征集工作納入各級(jí)政府的工作目標(biāo)管理，對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)進(jìn)行有效的評(píng)估，并開(kāi)展督察。
（四）強(qiáng)力推行信用信息在開(kāi)展社會(huì)管理工作中的使用。
一是爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院以文件等形式強(qiáng)制規(guī)定政府部門在公共事務(wù)管理活動(dòng)中使用信息資源庫(kù)，并綜合利用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)失信行為給予制約，形成跨部門的“一處失信、處處受制”的失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是推動(dòng)信用報(bào)告、信用評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品的研發(fā)，推行信用產(chǎn)品在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的使用；三是以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，推行行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的底盤和壓艙石。近年來(lái)，**縣堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，積極構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三創(chuàng)提升、三類培育、三治融合”四個(gè)體系，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，凝聚鄉(xiāng)村振興巨大合力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理全新面貌。
一、主要做法及成效。
（一）貫通三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建基層組織體系。一是縣級(jí)示范帶動(dòng)。制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪遍訪機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“下抓兩級(jí)”聯(lián)鎮(zhèn)包村，四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭遍訪全縣216個(gè)村（社區(qū)），聚“三類重點(diǎn)人群”、特殊困難群體等開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶研判，緊扣鄉(xiāng)村振興發(fā)展，幫助解決問(wèn)題460余個(gè)。二是鎮(zhèn)級(jí)壓實(shí)責(zé)任。縣直部門10%以上干部、鎮(zhèn)（街道）50%以上干部下沉到村，鎮(zhèn)（街道）班子全員掛村。駐村工作隊(duì)實(shí)行“日清單、周調(diào)度、月調(diào)研”，每月遍訪群眾，精準(zhǔn)分析研判村情民情，因地制宜制定治理方案，清單化項(xiàng)目化推進(jìn)任務(wù)落實(shí)?？h直部門、鎮(zhèn)（街道）為群眾解決困難問(wèn)題1618個(gè)，落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”4564件。三是村級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。精心組織村級(jí)換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村干部，“兩委”換屆中，配備1124名常務(wù)干部，高中以上學(xué)歷占74.3%，較換屆前提高32.6個(gè)百分點(diǎn)。完善村級(jí)黨群服務(wù)和綜治中心設(shè)置，全面落實(shí)村干部“345”薪酬保障，購(gòu)買城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全縣村（社區(qū)）黨組織書記基本報(bào)酬達(dá)4134元/月，確?；鶎又卫碛腥恕⒂绣X、有場(chǎng)所辦事。
（二）聚力三創(chuàng)提升，完善基層考評(píng)體系。一是創(chuàng)新工作載體。圍繞“服務(wù)保障黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)”主線，深入開(kāi)展“五個(gè)比一比·爭(zhēng)創(chuàng)紅旗鎮(zhèn)（街道）、部門·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”、就業(yè)服務(wù)“四個(gè)全覆蓋”“三個(gè)盤清楚”、治亂治違提升“三個(gè)百日”等行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)基層治理取得成效。以“安全生產(chǎn)鞏固提升年”和“安全生產(chǎn)短板補(bǔ)齊攻堅(jiān)年”為契機(jī)，制定《**縣安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，組建縣級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和14個(gè)專項(xiàng)整治工作組，出動(dòng)人員6646人次，監(jiān)督檢查企業(yè)（場(chǎng)所、地點(diǎn)）2032家（處），排查治理安全隱患954條。二是創(chuàng)新管理辦法。制發(fā)工作手冊(cè)，實(shí)行駐村隊(duì)員鄉(xiāng)村振興工作積分制管理辦法，對(duì)駐村干部幫扶任務(wù)工作落實(shí)和紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行量化細(xì)化，采用十分制對(duì)應(yīng)考核積分評(píng)價(jià)，考準(zhǔn)考實(shí)幫扶業(yè)績(jī)。對(duì)駐村干部到崗到位、工作情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)駐村幫扶“一宣六幫”職責(zé)落地落實(shí)。三是創(chuàng)新保障機(jī)制。探索采取“政府出一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”方式，建設(shè)村級(jí)日間照料中心，目前，全縣共建有14個(gè)日照中心，服務(wù)老人達(dá)12000余人次。在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分公司，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)路等項(xiàng)目交由村合作社實(shí)施，有效推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）抓好三類培育，夯實(shí)基層發(fā)展體系。一是培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“一鎮(zhèn)一特、多品共榮”和“抓單品、出特色、上規(guī)模”要求，主攻優(yōu)質(zhì)米、精品果蔬、生豬和水產(chǎn)家禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成漣江小黃姜、好花紅金錢橘、雅水白茶、斷杉花椒、蘆山中藥材、王佑百香果等一批規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培育完成以小黃姜、佛手瓜為引領(lǐng)的30萬(wàn)畝蔬菜，以花椒、蜂糖李、百香果為引領(lǐng)的20萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林，以漣江農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的年存欄1000萬(wàn)羽家禽等規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)。二是培育集體經(jīng)濟(jì)組織。制定辦法，明確縣財(cái)政每年安排500萬(wàn)元貼息專項(xiàng)資金作為“村社合一”集體經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)貸款貼息，“村社合一”集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性純收益的20%可作為分紅資金獎(jiǎng)勵(lì)村“兩委”干部等優(yōu)惠政策。村集體經(jīng)濟(jì)積累50萬(wàn)—100萬(wàn)的村5個(gè)，100萬(wàn)以上的村11個(gè)。三是培育鄉(xiāng)賢人才隊(duì)伍。實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，吸引人才、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興，年內(nèi)培育100名鄉(xiāng)賢能手、100名農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才，實(shí)現(xiàn)資金回鄉(xiāng)10億元以上。開(kāi)展“漣江人才返惠”計(jì)劃，誠(chéng)邀各類在外工作的**籍優(yōu)秀人才返惠工作，共引進(jìn)26人充實(shí)到綜合類、教育類、醫(yī)療類等崗位。
開(kāi)展“三清三美”創(chuàng)建，清理違章建筑、清理亂加層、清理環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境美、庭院美。二是提升基層法治水平。深化法治政府建設(shè)，統(tǒng)一購(gòu)買法律服務(wù)扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域工作，法律顧問(wèn)參與縣政府各類涉法會(huì)議23次，出具法律審核意見(jiàn)建議152條。深化法治進(jìn)村，培養(yǎng)“法律明白人”1080名。深化平安建設(shè)，以“三有兩化一高”建好“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”，配備網(wǎng)格員2377名、聯(lián)戶長(zhǎng)7729名。漣江街道排樓村、王佑鎮(zhèn)伙塘村獲評(píng)全國(guó)、全省民主法治示范村。三是提升德治教化功能。深化“黨的聲音進(jìn)萬(wàn)家·總書記話兒記心上”“村晚”等活動(dòng)，用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等，深入開(kāi)展群眾感恩教育，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新“感恩小屋”“堂屋說(shuō)事”工作載體16個(gè)，解決矛盾糾紛220余件。推薦評(píng)選“文明家庭戶”237戶，創(chuàng)建“文明村”181個(gè)，好花紅鎮(zhèn)、好花紅村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村，12個(gè)鎮(zhèn)、村入選全省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程。
二、經(jīng)驗(yàn)和啟示。
（一）全面夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。是否堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)組織基礎(chǔ)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，是關(guān)系到基層治理能否取得實(shí)效的根本性問(wèn)題。**縣堅(jiān)持“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的理念，圍繞基層治理各項(xiàng)任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力、全面發(fā)力，切實(shí)把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化基層治理的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（二）構(gòu)建統(tǒng)一高效治理體系。加大建強(qiáng)村（社區(qū)）工青婦等基層群團(tuán)組織；
強(qiáng)化先鋒引領(lǐng)，推進(jìn)組建村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等自治組織，深化基層自治，壯大治理力量。落實(shí)基層治理聯(lián)席聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部門積極參與，深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”快速響應(yīng)，形成治理合力，將治理觸角延伸到基層的“神經(jīng)末梢”、服務(wù)群眾的“最后一米”。
（三）精準(zhǔn)釋放基層治理活力。尊重群眾主體地位，重點(diǎn)在群眾自治、善用法治、推動(dòng)德治上發(fā)力，引導(dǎo)科學(xué)制定村規(guī)民約，開(kāi)展文明評(píng)比，有效激活基層治理動(dòng)能。組織建立各類鄉(xiāng)土文藝團(tuán)隊(duì)，豐富基層群眾精神生活。深化機(jī)關(guān)黨員“雙報(bào)到”開(kāi)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)特殊群體包保管護(hù)，建強(qiáng)基層法律服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)能力，全面激發(fā)基層治理效能。
（四）抓實(shí)基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)推動(dòng)村“兩委”在基層治理中唱主角，系統(tǒng)實(shí)施村級(jí)帶頭人優(yōu)化提升行動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)，落實(shí)50%以上干部下沉到村，壯大鄉(xiāng)村振興力量。依靠黨員建立“紅色網(wǎng)格”，組織黨員帶頭深化自治、踐行法治、助推德治，筑牢社會(huì)綜治網(wǎng)底。培育鄉(xiāng)賢能人、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才，壯大基層治理力量。大力開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)興旺示范”“農(nóng)村治理骨干”“鄉(xiāng)風(fēng)文明模范”典型選樹(shù)，把群眾實(shí)踐鄉(xiāng)村振興的身邊榜樣樹(shù)立起來(lái)。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇七
我們班有35人近視，十人戴眼鏡。比正常視力的同學(xué)要多一半！
于是，我們幾個(gè)正常視力的同學(xué)對(duì)本班同學(xué)的近視情況及其原因的分析進(jìn)行了調(diào)查。
1、詢問(wèn)近視同學(xué)的家長(zhǎng)和老師以及他本人對(duì)他的行為習(xí)慣，了解他近視的原因。
2、走訪近視同學(xué)的家中，查看他的親屬是否近視。
3、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，了解專家對(duì)近視的未成年人的看法。
4、查看本班同學(xué)是否有上網(wǎng)玩游戲，一玩就入迷的同學(xué)。
信息渠道。
涉及的方面。
具體內(nèi)容。
老師、家長(zhǎng)的敘述。
近視的主要原因。
1、上網(wǎng)游戲過(guò)于疲勞。
2、行為習(xí)慣不良。
3、遺傳。
書籍、報(bào)刊。
近視同學(xué)的學(xué)習(xí)狀況。
1、特愛(ài)看書。
2、不愛(ài)學(xué)習(xí)。
3、學(xué)習(xí)一般。
上網(wǎng)瀏覽。
近視的程度。
有的同學(xué)學(xué)習(xí)好，因遺傳近視400多度；有的同學(xué)卻只近視50度。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇八
近一時(shí)期，安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂(lè)觀。如“三戴”的不規(guī)范、安措設(shè)置不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位、工作票簽發(fā)和執(zhí)行不符合安規(guī)規(guī)定、發(fā)生過(guò)的事故起不到警示作用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;現(xiàn)場(chǎng)工作，生產(chǎn)、基建多經(jīng)交圈地帶安全管理工作銜接不嚴(yán)密，在設(shè)備管理上，人為界定運(yùn)行、基建設(shè)備，造成管理責(zé)任不清，工作上互相推諉、扯皮;在現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)中，某些工作人員對(duì)安規(guī)的不正確的理解和對(duì)習(xí)慣性違章的認(rèn)同更是令人瞠目結(jié)舌;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門就當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在這些基層班、所沒(méi)有任何痕跡，更別說(shuō)引起足夠的重視，也難怪乎人們說(shuō)我們的安全管理工作是“上面傾盆大雨，下面毛毛細(xì)雨”了。這樣下去看來(lái)用“如臨深淵”、“如履薄冰”已不足以形容如此惡劣的安全形勢(shì)了。
究其原因，很多專業(yè)人都做過(guò)一些分析，其觀點(diǎn)也是“仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智”，但缺乏對(duì)人思想或心理方面較深層面的分析，因而形成了某些工作缺位，“表面上看投入了很多精力，做了不少工作，但對(duì)安全生產(chǎn)沒(méi)有起到真正意義上的幫助和指導(dǎo)”。
剖析當(dāng)前客觀的安全形勢(shì)，我們感覺(jué)到，隨著電力體制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善，不同的利益群體都存在一個(gè)對(duì)自身價(jià)值和權(quán)利義務(wù)的再認(rèn)識(shí)過(guò)程，傳統(tǒng)意義上的偏離“主人翁”思想的“主人”意識(shí)要想在短時(shí)期里得到革除，并能平穩(wěn)過(guò)渡到一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際慣例相融合的新思想或新理念的平衡，在目前電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有管理體制下實(shí)現(xiàn)有相當(dāng)?shù)碾y度，這就出現(xiàn)了一個(gè)我們常常提到的所謂“承受能力”的問(wèn)題，而“承受能力”在一定意義上來(lái)講與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度很大，落后的體制、機(jī)制只能造就脆弱的“承受能力”，這是一個(gè)深層次的歷史問(wèn)題，也是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。這種現(xiàn)實(shí)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，特別是安全生產(chǎn)所構(gòu)成的威脅將逐步顯現(xiàn)，在某些局部也許會(huì)表現(xiàn)的較為嚴(yán)重。針對(duì)這一新情況，傳統(tǒng)的立足于對(duì)現(xiàn)象、行為的處理方式和簡(jiǎn)單的目標(biāo)管理模式已不能達(dá)到預(yù)期的效果，只有通過(guò)對(duì)人的思想和行為的理性分析和思考，全面把握和認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的規(guī)律，全方位、全過(guò)程地進(jìn)行管理和控制，才能從根本上杜絕人員責(zé)任事故的發(fā)生。
基于以上的分析，可以想像，要想在短時(shí)間里扭轉(zhuǎn)這種嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，難度很大，必須舍得和敢于下狠藥，要通過(guò)集中式拉網(wǎng)檢查，有針對(duì)性地處理一批安全責(zé)任意識(shí)差、習(xí)慣性違章現(xiàn)象嚴(yán)重的單位或個(gè)人，讓違章、違規(guī)責(zé)任單位或個(gè)人真正感受到切膚之痛，從而在一定程度上遏制住安全責(zé)任事故的可能蔓延。用這種較極端的方式來(lái)提高人的安全意識(shí)，多少有些權(quán)宜，可也是不得已的應(yīng)急之舉，效果怎么樣?是否能夠切實(shí)做到長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵還是看后繼扎實(shí)的基礎(chǔ)工作是否能跟得上。對(duì)此，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
這是一句套話，但又是一句大實(shí)話。說(shuō)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視安全生產(chǎn)，絕對(duì)是危言聳聽(tīng)，但不可否認(rèn)的是，我們確實(shí)有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注意小節(jié)，平時(shí)又疏于對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的研讀，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督缺乏針對(duì)性和敏感性，對(duì)一些管理漏洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無(wú)睹、視而不見(jiàn)或見(jiàn)而不警，有時(shí)自己到現(xiàn)場(chǎng)巡視或檢查工作也不能做好“三戴”，甚至還會(huì)為某些違章行為解釋、辯護(hù)，其消極影響可想而知。因此，我們?cè)谶@里談?lì)I(lǐng)導(dǎo)重視，不是僅僅局限于大會(huì)、小會(huì)的傳達(dá)、號(hào)召、強(qiáng)調(diào)和重申，也不簡(jiǎn)單地局限于工作計(jì)劃、費(fèi)用的安排和落實(shí)，重要和關(guān)鍵的是看我們的領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上是不是能做到身體力行，是不是能抓到點(diǎn)子上，落到實(shí)事上?；鶎訂T工的可塑性是很強(qiáng)的，他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的言行也都看在眼里，只要我們各層、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能做得身體力行、到位盡責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自分管范圍內(nèi)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，敢管、會(huì)管、善管，我們的安全生產(chǎn)工作才能夠真正落到實(shí)處。
第二，培訓(xùn)教育是前提。
一線員工的綜合素質(zhì)有待提高是不爭(zhēng)的共識(shí)，其原因是多方面的，有隊(duì)伍老化的問(wèn)題，人才缺失的問(wèn)題，也有體制變化造成的心理失衡等問(wèn)題?？煽v觀近年來(lái)的事故通報(bào)和最近檢查中暴露出的一些問(wèn)題，我們卻發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致人員責(zé)任事故發(fā)生的原因主要并不是專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能等方面的不足，相反往往大多是因?yàn)楹鲆?、漠視最基本?guī)程制度的執(zhí)行，有些甚至就是性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重的違章指揮、違章作業(yè)、違章操作所致，對(duì)此，說(shuō)輕點(diǎn)是缺乏必要的安全意識(shí)，說(shuō)重了就是沒(méi)有起碼的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)。目前，公司系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)教育工作的力度相當(dāng)大，但主要仍集中在學(xué)歷教育、技能教育等方面，培訓(xùn)率指標(biāo)上去了，但效果卻不盡如人意。究其原因，筆者認(rèn)為與我們培訓(xùn)教育工作“重知輕德”有一定關(guān)系。
高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，錘煉著傳統(tǒng)的理想和信念，必然會(huì)促使人們對(duì)自身價(jià)值的再認(rèn)知，和對(duì)人生目標(biāo)的再思考，緊張、躁動(dòng)、茫然、不安在所難免。長(zhǎng)期以來(lái)，供電企業(yè)的高收入、高福利，造成了一支充滿職業(yè)自豪感的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。但隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)和收入分配制度的變革，部分員工長(zhǎng)期滋生的優(yōu)越感受到了沖擊，加之企業(yè)思想教育工作在某些局部或方面的缺位，使部分員工的心理失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，具體表現(xiàn)為工作缺乏熱情，學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力，做一天和尚撞一天鐘，根本談不上什么責(zé)任心，其安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能都有所降低。因此，在這種大變革的，對(duì)供電企業(yè)這種傳統(tǒng)國(guó)企而言，要讓自己的員工愛(ài)崗敬業(yè)，忠誠(chéng)守責(zé)，正確的引導(dǎo)和教育是必要的。這種培訓(xùn)教育工作不僅是確保安全生產(chǎn)工作的前提，也是我們普遍意義上培訓(xùn)教育工作的前提。
要做好這項(xiàng)工作，首先，要解決一個(gè)心態(tài)問(wèn)題。要開(kāi)展豐富多彩的主題教育活動(dòng)，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，讓我們的員工用歷史的眼光、社會(huì)的視角，對(duì)自己的職業(yè)和職業(yè)能力進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再比較。比較應(yīng)講究科學(xué)客觀，縱向要比貢獻(xiàn)、比責(zé)任，橫向可比艱辛、比待遇，要摒棄消極心態(tài)，反對(duì)狹義的、片面的、非主流的比較，從而在心理上、主觀意識(shí)上找到新的切合實(shí)際的平衡點(diǎn)。其次，要解決一個(gè)能力提升的問(wèn)題。三支隊(duì)伍建設(shè)，即將施行的以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的新的收入分配制度，為崗位成才提供了廣闊的發(fā)展空間。因此，我們要積極探索和推進(jìn)新的培訓(xùn)教育機(jī)制的建立，激發(fā)和培養(yǎng)員工內(nèi)在的學(xué)習(xí)力，努力提升員工人力資本的價(jià)值，為員工參與崗位競(jìng)爭(zhēng)，謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造條件，讓他們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。三要解決一個(gè)奉獻(xiàn)的問(wèn)題。這是人生高層次的追求，也是我們培訓(xùn)教育工作的最終目的。我們培養(yǎng)的是企業(yè)需要的人才，這也許與某些員工個(gè)人的理想和目標(biāo)有些差距，但要將企業(yè)的目標(biāo)與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一難度很大，這里就有一個(gè)“舍小求大”的問(wèn)題，也有一個(gè)起碼的職業(yè)道德的問(wèn)題。我們不反對(duì)追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，但我們堅(jiān)決反對(duì)“在其位不謀其政”，對(duì)于某些不能勝任、不愿盡責(zé)，甚至危及生產(chǎn)安全的員工，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理很有必要。
第三，制度科學(xué)是保證。
安全生產(chǎn)離不開(kāi)制度的保證。因此，必須建立一整套覆蓋安全生產(chǎn)全過(guò)程、全方位的嚴(yán)密、科學(xué)的制度體系，用制度來(lái)激勵(lì)人、約束人，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的“依法治企”。
制度的制定要體現(xiàn)人本思想。我們不提倡搞懲罰文化，因此，在制定考核制度時(shí)宜多使用“你做了…，將得到…;你違反…，將失去…”等措詞;少用“你違反…，將扣除…”等措詞。努力嘗試將“期權(quán)”概念融合到安全制度體系中，讓安全生產(chǎn)作為長(zhǎng)期投資為員工所認(rèn)識(shí)、所接受，而不要因?yàn)闉E用“扣除”等詞匯，讓員工覺(jué)得其“既得利益”受到了侵害，而造成負(fù)面影響。當(dāng)然人文關(guān)懷并不排斥制度的嚴(yán)肅性，該“一票否決”或嚴(yán)肅處理的，自然是法不容情，毫不姑息。
制度的制定要體現(xiàn)民主集中。一個(gè)好的制度的出臺(tái)都是源于生產(chǎn)實(shí)踐的要求。因此，要能解決問(wèn)題，起到實(shí)效，并為大部分員工所認(rèn)同，就必須經(jīng)歷“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的多次反復(fù)，要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧，讓廣大干群充分發(fā)表意見(jiàn)，并通過(guò)試行不斷完善。
制度的制定要體現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。制度體系是企業(yè)管理所依據(jù)“法律”和“準(zhǔn)繩”，其作為一個(gè)有機(jī)整體，講究的就是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。因此，制度間不能互相矛盾，要注重統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)、互補(bǔ)，力求實(shí)現(xiàn)閉環(huán)或鏈?zhǔn)降墓芾?。從體系的角度努力做得“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”。制度體系要體現(xiàn)“綜合放大效應(yīng)”，即不僅要讓遵章守紀(jì)者“名利雙收”，讓違章違紀(jì)者為高昂的“學(xué)費(fèi)”買單，而且還可以通過(guò)預(yù)期的“機(jī)會(huì)收益”進(jìn)行激勵(lì)和約束，從而用制度科學(xué)的力量實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“法治”。
第四，績(jī)效考核是手段。
盡管以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的新的收入分配制度呼之欲出，但績(jī)效考核作為“依法治企”的常規(guī)武器，在安全生產(chǎn)工作中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。因此，必須給予高度重視，不能回避不用，更不能無(wú)序?yàn)E用。
績(jī)效考核必須堅(jiān)持公平、公正?！皟?nèi)舉不避仇，外舉不避親”，“王子犯法與庶民同罪”都是“法治”建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，我們開(kāi)展績(jī)效考核，不論是對(duì)干部還是對(duì)員工，不論關(guān)系是親還是疏，都必須一視同仁，否則無(wú)以服眾。
績(jī)效考核必須堅(jiān)持嚴(yán)以律已、寬以待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于、勇于承擔(dān)責(zé)任，遇事不推諉，遇利不伸手，做遵章守紀(jì)的表率。對(duì)制度規(guī)定的獎(jiǎng)懲要切實(shí)兌現(xiàn)，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得人心動(dòng)，罰要罰得人心痛。對(duì)先進(jìn)要大張旗鼓、宣傳表彰，對(duì)違章違紀(jì)人員要處理到位、教育到位、安撫到位，盡可能對(duì)事不對(duì)人，這個(gè)分寸的把握很有講究，很值得我們各級(jí)管理者通過(guò)實(shí)踐去總結(jié)和體會(huì)。
績(jī)效考核必須堅(jiān)持民主、公開(kāi)。開(kāi)展績(jī)效考核要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真對(duì)待少數(shù)人的意見(jiàn)，決不可偏聽(tīng)偏信，在原因不清、責(zé)任不明的情況下，搞“一言堂”或由少數(shù)人說(shuō)了算，這樣只會(huì)導(dǎo)致“執(zhí)法不公”，傷害基層員工的感情，使績(jī)效考核工作陷入被動(dòng)。
當(dāng)然，要做好這四方面的工作，除了要求我們各級(jí)安全生產(chǎn)管理者具有較高的個(gè)人素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力外，筆者認(rèn)為更為關(guān)鍵的是要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都從內(nèi)心里做到“親民、愛(ài)民”，凡事能從廣大干群的根本利益出發(fā)，凡事能做到“以人為本，求真務(wù)實(shí)”，這才是各項(xiàng)工作能切實(shí)落到實(shí)處的前提和保證。也只有這樣，才有可能真正做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、政令暢通、令行禁止、隊(duì)伍穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來(lái)，我國(guó)以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)迅速發(fā)展，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，傳統(tǒng)接觸式線下消費(fèi)受影響，新型消費(fèi)發(fā)揮了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)恢復(fù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
（一）新型消費(fèi)多元化發(fā)展。一是傳統(tǒng)零售店積極嘗試直播電商銷售，尤其是個(gè)別品牌女裝店的快手、抖音直播銷售發(fā)展較快。二是線上消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，從原有的實(shí)物消費(fèi)、居民消費(fèi)加速向服務(wù)消費(fèi)、生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，特別是疫情期間，線上線下加速融合，城區(qū)大型超市、果蔬零售企業(yè)也通過(guò)“線上下單、線下配送”的方式，實(shí)現(xiàn)全程不到店購(gòu)物。三是行業(yè)新型融合經(jīng)營(yíng)模式頗受青睞，如“新天地首秀娛樂(lè)”將特色餐飲與娛樂(lè)有機(jī)融為一體，為夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了亮點(diǎn)。
（二）新型消費(fèi)短板問(wèn)題明顯。比如基礎(chǔ)設(shè)施不足帶來(lái)的服務(wù)供給短板，適應(yīng)新型消費(fèi)線上線下融合的供應(yīng)鏈體系尚不健全，人才短缺問(wèn)題更加凸顯，監(jiān)管不適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，以及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、夸大宣傳、價(jià)格隱蔽和隱私泄露等情況仍然存在，這些都可能影響新業(yè)態(tài)新模式乃至新型消費(fèi)的持續(xù)健康發(fā)展。
（一）引領(lǐng)和促進(jìn)新型消費(fèi)上臺(tái)階。人流量是形成消費(fèi)中心的關(guān)鍵因素，將人流轉(zhuǎn)化為客流和商流，必須從城市戰(zhàn)略上進(jìn)行布局。就而言，一方面，必須結(jié)合新型消費(fèi)體系建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行布局，依托城市商業(yè)街區(qū)提檔升級(jí)，打造集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、餐飲為一體的城市商業(yè)中心街區(qū)。另一方面，大力挖掘、提升和推廣一批新型消費(fèi)的龍頭企業(yè)，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、文旅消費(fèi)、夜間消費(fèi)等，通過(guò)這些龍頭企業(yè)的連鎖化布局和示范帶動(dòng)，形成新型消費(fèi)的氛圍和格局，從而為新型消費(fèi)體系建設(shè)提供更豐富的模式、場(chǎng)景和“打卡地”。
（二）推進(jìn)和完善新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型消費(fèi)離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的有效應(yīng)用——。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看無(wú)論是線上線下融合的深度和廣度，還是消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的培育與普及，以及與新商貿(mào)、新消費(fèi)相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。例如，電商直播、遠(yuǎn)程會(huì)展、在線定制、跨境交易、在線診斷、視頻談判等新商貿(mào)活動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的大容量、低時(shí)延、高速度、超清晰等要求就十分嚴(yán)格。在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人工智能的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合新商貿(mào)和新消費(fèi)，重點(diǎn)布局一批與5g、大數(shù)據(jù)等相關(guān)的新基建項(xiàng)目。
（三）促進(jìn)新型消費(fèi)與文化旅游深度融合。在新型消費(fèi)體系下，傳統(tǒng)的“吃、穿、住、行”所占的比重將越來(lái)越低，并被賦予新的內(nèi)涵。在這一趨勢(shì)下，消費(fèi)、商貿(mào)與旅游等深度融合，就成為必然，傳統(tǒng)的觀光式旅游也逐步被更豐富的個(gè)性內(nèi)容所取代。一是將電商直播與文化旅游、康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)等融合，打造一批重點(diǎn)消費(fèi)新場(chǎng)景；二是拓展以美食、美景等為對(duì)象的旅游消費(fèi)領(lǐng)域。以“年畫節(jié)”為主題，大力推動(dòng)以“吸引省內(nèi)外消費(fèi)者到過(guò)中國(guó)年”為內(nèi)容的年味消費(fèi)節(jié)，打造具有省內(nèi)標(biāo)桿性的新型消費(fèi)品牌。
三、加快推進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展的建議。
（一）加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)。主要包括加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)等。
（二）加大新型消費(fèi)政策支持力度。加快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策措施，強(qiáng)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)新型消費(fèi)發(fā)展的支持。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇十
在“育人為本，德育為先”的理念引領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《xxx中央xxx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》的有關(guān)精神，通過(guò)辦好家長(zhǎng)學(xué)校，大力弘揚(yáng)“關(guān)愛(ài)今天，成就明天”的家教理念，形成社會(huì)、家庭和學(xué)校教育合力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)的家教理念，提升家教水平，從而有效促進(jìn)學(xué)生品德心理的健康發(fā)展與學(xué)習(xí)質(zhì)量的有效提高。
家庭教育是國(guó)民教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和社會(huì)教育的基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要任務(wù)，我校制定三年工作目標(biāo)如下：
3、向家庭宣傳介紹為人父母，應(yīng)有良好表率作用，應(yīng)保持良好的家庭育人環(huán)境。4、溝通各類教育的聯(lián)系，適應(yīng)新的教育形式，解決新形式下的新問(wèn)題。5、交流和探討教育子女的好經(jīng)驗(yàn)和好方法。三、工作形式：
開(kāi)放性課堂教學(xué)、生動(dòng)性專題講座、實(shí)效性經(jīng)驗(yàn)介紹相結(jié)合。四、工作內(nèi)容：
每學(xué)年選舉產(chǎn)生新一屆家長(zhǎng)委員會(huì)，并適時(shí)召開(kāi)家委會(huì)會(huì)議，通報(bào)上半年主要工作，部署新學(xué)期家校工作，聽(tīng)取家長(zhǎng)代表對(duì)學(xué)校及家校工作的意見(jiàn)與建議。
要求在班主任的主持下，任課教師要跟班開(kāi)好家長(zhǎng)會(huì)，及時(shí)與家長(zhǎng)交流學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)情況，聽(tīng)取家長(zhǎng)對(duì)班級(jí)、學(xué)科教學(xué)及學(xué)校工作的意見(jiàn)與建議。在條件許可的情況下，學(xué)校集中授課或聘請(qǐng)專家上課，以提高授課質(zhì)量。
班主任可以與年級(jí)組長(zhǎng)協(xié)調(diào)，組織個(gè)別學(xué)生家長(zhǎng)前來(lái)學(xué)校參觀學(xué)生做操、聽(tīng)晨會(huì)及觀摩教學(xué)活動(dòng)，相關(guān)教師要認(rèn)真?zhèn)浜谜n、上好課。要通過(guò)這一活動(dòng)，充分展示我校良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，增進(jìn)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校、對(duì)教師的了解，促進(jìn)家校雙方的溝通。
加強(qiáng)家校聯(lián)動(dòng)，制定完善的家訪制度，對(duì)教師的家訪情況及時(shí)做好跟蹤了解，為家校互動(dòng)搭建連心橋。教師應(yīng)根據(jù)教育工作的需要，積極主動(dòng)地與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，走向家長(zhǎng)，走向家庭，以教師強(qiáng)烈的工作責(zé)任心贏得家長(zhǎng)的信任，進(jìn)一步提高家訪的質(zhì)量和效果，并認(rèn)真做好每次家訪記錄。家長(zhǎng)來(lái)校了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任與任課教師應(yīng)熱情接待，與家長(zhǎng)親切交談，共同商討教育學(xué)生的對(duì)策。
注重他們整體素質(zhì)和能力的提高，突出他們的創(chuàng)新精神、合作意識(shí)、受挫能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
家長(zhǎng)學(xué)校要支持、配合好學(xué)校與社區(qū)物業(yè)處搞好“共創(chuàng)和諧社區(qū)，爭(zhēng)做文明標(biāo)兵”等活動(dòng)。
為保證活動(dòng)效果，每次活動(dòng)前，由學(xué)校統(tǒng)一下發(fā)通知，了解家長(zhǎng)參會(huì)情況，落實(shí)簽到制度，保證出勤率。為進(jìn)一步推進(jìn)家校聯(lián)系，學(xué)校還經(jīng)常將下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，及時(shí)了解家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育的評(píng)價(jià)與建議，對(duì)不能按時(shí)參加學(xué)習(xí)的家長(zhǎng)，學(xué)校要統(tǒng)一組織進(jìn)行補(bǔ)課，缺勤的學(xué)員不得參加優(yōu)秀家長(zhǎng)評(píng)選。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇十一
行政服務(wù)中心管理模式,又稱行政審批中心或行政審批服務(wù)中心,最早起源于英國(guó)的“一站式”(one-shopstation)服務(wù)。指政府打破職能被分散于各部門的行政體制，將各個(gè)部門的行政審批、許可、收費(fèi)、登記、核準(zhǔn)、備案、中介、服務(wù)等事項(xiàng)集中到一個(gè)部門運(yùn)作并管理的模式。此后，這種新型的政府行政方式蓬勃興起，方興未艾，且呈不斷發(fā)展之勢(shì)。
作為一名派駐到人事窗口服務(wù)的大學(xué)生，在行政服務(wù)中心工作已有一段時(shí)間，其中心的基本情況、具體做法與實(shí)際成效如何？面臨哪些困難?又該怎樣實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?我對(duì)豐都縣行政服務(wù)中心建立以來(lái)的總體情況作了調(diào)查了解和分析研究，旨在為進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)提供參考意見(jiàn)。
一、中心的概況注:豐都縣行政服務(wù)中心提供資料。
值三峽百萬(wàn)移民遷建告捷，豐都縣全縣工作重心發(fā)生重大轉(zhuǎn)移之際，縣委、縣政府為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化豐都的政務(wù)環(huán)境和投資軟環(huán)境，促進(jìn)豐都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。決定擇址新建豐都縣行政服務(wù)中心（原名豐都縣政務(wù)大廳），著力改善服務(wù)條件，方便外來(lái)投資者和人民群眾辦事。新中心于2007年7月1日起正式集中對(duì)外服務(wù)。
（一）場(chǎng)所與功能。
新中心位于重慶市豐都縣三合鎮(zhèn)平都大道西段58號(hào)，辦公面積3000余平方米，設(shè)有咨詢導(dǎo)引臺(tái)、效能監(jiān)察中心、收費(fèi)銀行、多功能廳、會(huì)議室、商務(wù)中心、中心機(jī)房，配備有觸摸屏、顯示屏、指紋考勤機(jī)、視頻監(jiān)控器、服務(wù)評(píng)價(jià)器，能夠滿足咨詢投訴、辦文辦事、自助上網(wǎng)、網(wǎng)上辦公、辦件查詢、在線監(jiān)察、招投標(biāo)會(huì)、可視會(huì)議、文印傳真、票務(wù)訂購(gòu)、小件寄存、休閑等候等功能需求。
中心以“規(guī)范政務(wù)運(yùn)行、提高行政效率、推行政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為建辦宗旨，集信息與咨詢、許可與收費(fèi)、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督于一體，主要職責(zé)是：集中辦理行政審批及其他相關(guān)業(yè)務(wù)；提供相關(guān)政策咨詢，介紹辦文規(guī)范、辦事程序和業(yè)務(wù)流程；統(tǒng)一代收行政事業(yè)性收費(fèi)；提供自助網(wǎng)上申報(bào)、查詢服務(wù)；接受各類意見(jiàn)、建議和投訴。
（二）入駐單位及服務(wù)項(xiàng)目。
按照豐委發(fā)200747號(hào)文件規(guī)定，具有行政審批、許可、收費(fèi)、登記、核準(zhǔn)、備案、中介、服務(wù)等職能的57個(gè)縣級(jí)部門全部納入了中心集中辦公。
中心共納入許可類項(xiàng)目389項(xiàng)，服務(wù)類項(xiàng)目84項(xiàng)，收費(fèi)類項(xiàng)目245項(xiàng)，進(jìn)駐工作人員171名。
（三）信息化系統(tǒng)與運(yùn)作模式。
中心建立了“豐都縣行政服務(wù)中心”門戶網(wǎng)站（域名：），采用重慶漢光電子工程有限責(zé)任公司開(kāi)發(fā)的漢光行政審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)，按照“一窗受理、協(xié)同審批、同步辦理、限時(shí)完成”辦公要求，通過(guò)在線信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了各部門之間和服務(wù)窗口與原單位之間的聯(lián)網(wǎng)審批，采取監(jiān)控?cái)z像與部門審批數(shù)據(jù)相結(jié)合的模式實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦件環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，能夠提供網(wǎng)上申報(bào)、協(xié)同辦公、電子監(jiān)控、電子評(píng)價(jià)、實(shí)時(shí)通知、統(tǒng)計(jì)分析、政務(wù)公開(kāi)等服務(wù)功能。
中心以《中華人民共和國(guó)和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)為依托，遵循規(guī)范、高效、透明、便民的原則，對(duì)接辦件實(shí)行“即辦件”、“承諾件”、“聯(lián)辦件”、“轉(zhuǎn)報(bào)件”、“急辦件”、“退回件”六件分類管理，初步構(gòu)建了“一門受理、內(nèi)部運(yùn)作，公示告知、承諾辦理，超時(shí)調(diào)查、核實(shí)查處，統(tǒng)一收費(fèi)、銀行代理，主動(dòng)跟進(jìn)、全程服務(wù)”的運(yùn)行模式，對(duì)能夠即辦的事項(xiàng)，由窗口即時(shí)辦理，對(duì)不能即辦的事項(xiàng)，由窗口在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)代為辦理。
（四）服務(wù)與管理。
豐都縣行政服務(wù)中心為豐都縣行政管理委員會(huì)日常辦公機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中心的服務(wù)和日常管理工作，編制10人，內(nèi)設(shè)辦公室、項(xiàng)目管理科、督查督辦科、投資服務(wù)科四個(gè)科室。中心按照建設(shè)全縣“政務(wù)服務(wù)的窗口、對(duì)外開(kāi)放的窗口、勤政廉政的窗口、機(jī)關(guān)作風(fēng)的窗口”的要求，全力打造重慶一流行政服務(wù)中心。
二、做法與成效。
近年來(lái)，豐都縣委、縣政府十分重視行政審批制度改革和行政服務(wù)中心建設(shè)，把轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政方式作為政府自身改革的重中之重，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。新中心于2007年7月1日正式啟動(dòng)運(yùn)行，承擔(dān)了全縣的行政審批和社會(huì)服務(wù)職能，成為政府公共服務(wù)的大平臺(tái)，深受社會(huì)各界充分肯定和好評(píng)。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，在全縣制度競(jìng)爭(zhēng)力和政府管理競(jìng)爭(zhēng)力中名列前茅，主要做法是：
(一)構(gòu)建完整的窗口式行政服務(wù)體系。
至政務(wù)公開(kāi)全面推開(kāi)后，即面臨如何尋找有效載體，不斷鞏固、深化、完善的問(wèn)題，我縣作為重慶市試點(diǎn)城縣，又率先實(shí)行了行政審批制度改革。因此，行政服務(wù)中心作為政務(wù)公開(kāi)和行政審批制度改革的共同產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生。自2001年縣級(jí)有公共服務(wù)職能的行政部門相繼建立對(duì)外服務(wù)窗口以來(lái)，至2007年我縣行政服務(wù)中心經(jīng)歷了從大廳——中心的演變。根據(jù)服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效率等綜合因素，采取統(tǒng)分結(jié)合的方式，已形成功能明確、門類齊全的窗口式行政服務(wù)體系：集中公開(kāi)辦理基本建設(shè)項(xiàng)目、工商登記、企業(yè)技術(shù)改造和對(duì)外經(jīng)貿(mào)等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的審批事項(xiàng);專業(yè)范圍內(nèi)與群眾生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng);涉及行政審批和社會(huì)服務(wù)的各方面事項(xiàng)。
截止今年2月，新中心不到兩年的時(shí)間內(nèi),累計(jì)受理辦件77余萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，提前辦結(jié)率達(dá)98%，收費(fèi)窗口收費(fèi)近6億元，共接待各地來(lái)訪百余批次，電子測(cè)評(píng)“非常滿意率”達(dá)99.2%，基本做到了“服務(wù)零投訴、滿意百分百”，受到了市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)媒體和社會(huì)各屆的普遍贊譽(yù)！全縣各級(jí)行政服務(wù)中心創(chuàng)建以來(lái)，圍繞“便民、透明、高效”即為申辦對(duì)象到政府機(jī)關(guān)辦事提供方便的場(chǎng)所，為政府機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為提供透明的環(huán)境，為政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)部門間的經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)提供高效的機(jī)制的總目標(biāo)，把實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，改革審批方式、規(guī)范審批行為、完善監(jiān)督機(jī)制作為主要任務(wù)，實(shí)行辦理事項(xiàng)全面實(shí)時(shí)公開(kāi)，為企業(yè)、群眾提供全方位、全過(guò)程、全天候服務(wù)，為提高行政效能，優(yōu)化公共服務(wù)，從源頭上防止腐敗作出了貢獻(xiàn)，深受廣大人民群眾歡迎和好評(píng)。
(二)不斷拓展服務(wù)功能和服務(wù)領(lǐng)域。
各行政服務(wù)中心本著設(shè)計(jì)思想一步到位，具體業(yè)務(wù)逐步發(fā)展的思路，采取開(kāi)放式結(jié)構(gòu)、模塊化組合，2007年服務(wù)體系初步形成后，根據(jù)集中監(jiān)管的需要和廣大群眾的需求，服務(wù)功能由行政審批向政府重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域拓展，目前已逐步形成集行政審批、資源配置、行政監(jiān)察和社會(huì)服務(wù)于一體的綜合性行政服務(wù)平臺(tái)。
一是向工程招標(biāo)和資源配置領(lǐng)域拓展，建立了招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易平臺(tái)。招標(biāo)方面，依法實(shí)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo);土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo);機(jī)電設(shè)備進(jìn)出口招投標(biāo);政府重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的服務(wù)招投標(biāo)和競(jìng)價(jià)性標(biāo)的拍賣業(yè)務(wù)。產(chǎn)權(quán)交易方面，依法實(shí)施房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營(yíng)性土地轉(zhuǎn)讓、非證券類各種所有制各種形態(tài)的綜合產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、依法監(jiān)管”的運(yùn)作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、程序透明、結(jié)果公正。
二是向社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，建立了求助服務(wù)平臺(tái)。由政府提供運(yùn)作成本，無(wú)償為縣民、企業(yè)提供信息服務(wù)。其基本運(yùn)作方式是有效整合政府、縣場(chǎng)、社會(huì)三大資源，將縣民多樣化的需求信息與社會(huì)服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，以深入社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的操作方式解決縣民生活難題。群眾只要通過(guò)電話或上網(wǎng)點(diǎn)擊http:///網(wǎng)站，即可了解和辦理。服務(wù)理念和宗旨是“以人為本，便民利民，有求必應(yīng)”，為縣民提供“全天候、全方位、全程式跟蹤監(jiān)督服務(wù)”。目前服務(wù)范圍已覆蓋到全縣，成為全縣縣民日常工作、生活不中缺少的服務(wù)平臺(tái)。
三是拓寬行政監(jiān)督投訴渠道，建立了投訴平臺(tái)。豐都縣效能(廉政)投訴中心成建制進(jìn)駐，日常管理工作由縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是受理企業(yè)、群眾對(duì)機(jī)關(guān)效能、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、各項(xiàng)專項(xiàng)治理、違反有關(guān)審批制度改革規(guī)定和妨礙豐都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政令暢通等問(wèn)題的投訴。同時(shí)承擔(dān)對(duì)縣行政服務(wù)中心進(jìn)駐部門履行職責(zé)情況的行政監(jiān)督和日常檢查。投訴平臺(tái)開(kāi)通24小時(shí)暢通的全縣性統(tǒng)一的公開(kāi)投訴專線電話及網(wǎng)上投訴，統(tǒng)一受理全縣的各類效能(廉政)投訴。能夠積極查處社會(huì)關(guān)注，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，較好地發(fā)揮了“社情民意的晴雨表、消除矛盾的減壓閥、投資環(huán)境的維護(hù)者、黨風(fēng)廉政的監(jiān)督崗”的作用。
（三）規(guī)范基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，促進(jìn)權(quán)力透明高效運(yùn)作。
我縣的行政服務(wù)中心建設(shè)，是與行政審批制度改革、政務(wù)公開(kāi)三位一體的(領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)同為一套班子)，行政服務(wù)中心不但是落實(shí)審批制度改革成果的載體，也是政務(wù)公開(kāi)的平臺(tái)，改革措施在中心得到集中體現(xiàn)。一是堅(jiān)持合理和合法原則，規(guī)范審批權(quán)的行使。改革過(guò)程中，一方面依據(jù)行政許可法的設(shè)定和實(shí)施權(quán)限對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理;一方面著重圍繞哪些屬于政府職能、哪些不屬于政府職能，哪些應(yīng)該事前審批、哪些不應(yīng)該事前審批，哪些需要審批方式管理、哪些不需要審批方式管理等，對(duì)縣級(jí)部門的各類行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，對(duì)不符合政企分開(kāi)原則，妨礙縣場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上難以發(fā)揮作用的堅(jiān)決取消。通過(guò)改革，摒棄不屬于政府職能的行政權(quán)力、不符合要求的行政管理方式、影響公平和效率的行政審批行為。
二是著力解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，規(guī)范每一事項(xiàng)具體運(yùn)作程序。在規(guī)范審批權(quán)行使的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣保留的所有審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、實(shí)施主體、承辦處室、辦理期限、審批方式、申報(bào)條件、申報(bào)材料、許可程序、受理地點(diǎn)、事后監(jiān)管措施等10方面內(nèi)容都做了規(guī)范，按照統(tǒng)一格式形成“一事一表”，制作成電子文本分別在縣屬各類媒體和中心窗口公告，作為實(shí)施審批、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體依據(jù)。這一基礎(chǔ)性工作較好解決了以往存在的政府部門與辦事群眾之間信息嚴(yán)重不對(duì)稱，行政部門履行審批權(quán)力隨意性、裁量權(quán)過(guò)大和對(duì)具體審批行為難以有效監(jiān)督等方面問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了行政行為的公開(kāi)、公平、公正。
三是實(shí)行規(guī)范化服務(wù)承諾，明確每一事項(xiàng)的責(zé)任主體。與“一事一表”相對(duì)應(yīng)，組織各行政部門制訂“規(guī)范化服務(wù)承諾書”。承諾書以表格形式對(duì)本部門每一審批事項(xiàng)的辦理地點(diǎn)、辦結(jié)方式、承諾時(shí)限、受理窗口、經(jīng)辦人(ab角)、終審負(fù)責(zé)人(ab角)及聯(lián)系方式等方面內(nèi)容作出具體規(guī)定，以實(shí)施機(jī)構(gòu)名義向社會(huì)公開(kāi)承諾，明確每一審批事項(xiàng)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體責(zé)任人。這一做法既是對(duì)行政機(jī)關(guān)的自我約束，同時(shí)也保證了監(jiān)管機(jī)構(gòu)和廣大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（四）改革行政方式，再造審批運(yùn)作流程針對(duì)以往突出存在的“重審批、輕監(jiān)管”，“重收費(fèi)、輕服務(wù)”，審批環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)，重復(fù)審批、交叉審批現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際，我縣在行政服務(wù)中心建設(shè)中把實(shí)現(xiàn)行政管理方法和手段的創(chuàng)新作為重點(diǎn)，提出了從“嚴(yán)入寬管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瘫O(jiān)管”;從“注重審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白⒅胤?wù)”;從習(xí)慣于直接和微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理和宏觀調(diào)控的改革任務(wù)。以精簡(jiǎn)、效能為著力點(diǎn)，總結(jié)推出了“政務(wù)公開(kāi)制”、“窗口服務(wù)制”，“并聯(lián)審批制”、“備案監(jiān)管制”等10項(xiàng)創(chuàng)新的行政審批運(yùn)作制度。并充分利用行政服務(wù)中心進(jìn)駐部門集中的優(yōu)勢(shì)，再造審批運(yùn)作流程。
一是變行政程序?yàn)檎畠?nèi)部工作程序。行政服務(wù)中心實(shí)行了“一門受理，抄告相關(guān)，內(nèi)部運(yùn)作，限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作機(jī)制。對(duì)涉及部門內(nèi)部多處室的審批事項(xiàng)，由一個(gè)處室受理申請(qǐng)和送達(dá)批件;對(duì)涉及多部門的審批事項(xiàng)，由一個(gè)部門(主辦部門)受理申請(qǐng)并向相關(guān)部門征求意見(jiàn)或采取聯(lián)合審批方式辦理;對(duì)涉及多個(gè)行政層級(jí)的審批事項(xiàng)，下級(jí)部門一律程序性轉(zhuǎn)報(bào)。變行政程序?yàn)椴块T或政府內(nèi)部的工作程序。與此相適應(yīng)，相繼推出了投資項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、施工圖審查“三站式”聯(lián)合辦理方式，生產(chǎn)性基建項(xiàng)目審批的二級(jí)代理制，企業(yè)技改項(xiàng)目備案登記制等做法，大大減少了審批環(huán)節(jié)，提高了行政服務(wù)的效率和質(zhì)量，避免了行政審批相對(duì)人多頭申報(bào)、重復(fù)提供資料等麻煩。這些制度從方法和手段上為改革行政管理方式，深化政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行了具體而富有成效的探索。
二是推行行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并。根據(jù)《行政許可法》便民、高效原則和行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的規(guī)定，為改進(jìn)行政許可方式，減少行政許可環(huán)節(jié)，在不增加行政機(jī)關(guān)人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的情況下，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，把分散在政府部門不同科室的行政許可職能整合起來(lái)，設(shè)立行政許可科，同時(shí)行政許可科整體移駐行政服務(wù)中心。在此基礎(chǔ)上，我縣將逐步推行這一做法，以進(jìn)一步提高行政服務(wù)的效率和質(zhì)量。
(五)發(fā)揮聚集效應(yīng)，加強(qiáng)多渠道集中監(jiān)管。
我縣在行政服務(wù)中心建設(shè)中，把建立有效的行政審批權(quán)力監(jiān)督體系，作為從體制上消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和加強(qiáng)廉政建設(shè)的治本措施，形成了由行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)專職監(jiān)督、中心管理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督、進(jìn)駐部門相互監(jiān)督和辦事對(duì)象監(jiān)督評(píng)議的大監(jiān)管格局。
三、問(wèn)題與困惑。
調(diào)查表明，行政服務(wù)中心在取得重大成果的同時(shí)，也存在不少問(wèn)題。實(shí)際上當(dāng)前不少中心正處于進(jìn)一步發(fā)展的“十字路口”，不進(jìn)則退。
據(jù)統(tǒng)計(jì),短短幾年全國(guó)出現(xiàn)了省、縣、縣級(jí)中心4500多個(gè)，這些中心已成為新的重要的行政資源。但是中心作為新生事物，是在理論準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)積累都不夠充分的情況下上馬的，有些甚至是隨大流而建的，中心的發(fā)展前景如何?中心功能如何界定更合理?運(yùn)作中遇到哪些問(wèn)題?能否在服務(wù)型政府建設(shè)中發(fā)揮更大作用?等等，不同對(duì)象有不同甚至相左的看法，歸納起來(lái)，主要有以下幾方面：
(一)關(guān)于中心發(fā)展前景問(wèn)題。
是“民心工程”、“陽(yáng)光工程”?還是“權(quán)宜之計(jì)”、“臨時(shí)性措施”?當(dāng)前，在中心建設(shè)的前景上有兩種不甚相同的意見(jiàn)。主導(dǎo)意見(jiàn)認(rèn)為：行政服務(wù)中心作為政府公共服務(wù)平臺(tái)意義重大，是機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的“龍頭工程”，是反腐倡廉的“陽(yáng)光工程”，便民利民的“實(shí)事工程”，也是行政管理體制改革的積極實(shí)踐。但是，在怎樣看待中心建設(shè)上，也有雜音：搞行政服務(wù)中心是不是“形式主義一陣風(fēng)”、窗口受理是不是“多了一道環(huán)節(jié)反而增加麻煩”、能否真正解決窗口是“收發(fā)室”的問(wèn)題，是“形式大于內(nèi)容”還是“內(nèi)容大于形式”?隨著行政審批事項(xiàng)的減少還要不要行政服務(wù)中心，發(fā)達(dá)國(guó)家不見(jiàn)得都有類似行政服務(wù)中心等等。
調(diào)查表明，普通老百姓和廣大中小企業(yè)是堅(jiān)決支持擁護(hù)的。反對(duì)者中多數(shù)是實(shí)際行使審批權(quán)的部門中部分機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，原本非常熟悉行政部門的大企業(yè)、大公司。當(dāng)然，這些不同意見(jiàn)也反映了中心建設(shè)的深層次問(wèn)題，包括管理、運(yùn)作、服務(wù)等方面目前尚存在的問(wèn)題與不足，需要在實(shí)踐中反思改進(jìn)，用工作成果加以回答。
(二)關(guān)于中心的性質(zhì)和功能定位問(wèn)題。
(三)關(guān)于中心的存在依據(jù)問(wèn)題。
是不是“無(wú)法管有法”、“無(wú)權(quán)管有權(quán)”、“業(yè)余管專業(yè)”?相對(duì)于各行政部門的職能法定而言,中心的存在缺乏法律支撐，行政許可法只明確統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)這還不能作為是中心存在的確切依據(jù)，至多是引導(dǎo)性的;豐都縣政府出臺(tái)的《中共豐都縣委豐都縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》，沒(méi)有賦予中心管理機(jī)構(gòu)明確的職責(zé)權(quán)限。相對(duì)于各專業(yè)部門來(lái)說(shuō)，中心管理者不可能全部掌握各專業(yè)范圍的具體政策標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，很難協(xié)調(diào)專業(yè)部門從業(yè)務(wù)特殊性出發(fā)強(qiáng)調(diào)的特殊要求，甚至是借口業(yè)務(wù)特殊性而設(shè)置的障礙。當(dāng)前雖然中心日常管理機(jī)構(gòu)多數(shù)為行政編制，但也有事業(yè)編制，甚至是臨時(shí)抽調(diào)的。更主要的是職能不明確：有的中心政府賦予了業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)職能和監(jiān)督職能，有的只有協(xié)調(diào)服務(wù)職能，有的什么也沒(méi)有，大致相當(dāng)于平臺(tái)的物業(yè)管理服務(wù)部門。與行政部門比，不管從機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能還是固有地位來(lái)說(shuō)，中心都處在劣勢(shì)。因此明確中心在政府行政機(jī)構(gòu)序列中的位置，由政府賦予相應(yīng)的管理權(quán)限，是理順管理體制，健全管理機(jī)制的關(guān)鍵。
(四)關(guān)于中心業(yè)務(wù)運(yùn)作問(wèn)題。
在現(xiàn)有管理體制機(jī)制架構(gòu)下，能否真正解決“三個(gè)不到位”問(wèn)題?！奥毮懿坏轿弧?、“授權(quán)不到位”、“并聯(lián)審批運(yùn)作程序落實(shí)不到位”，這些問(wèn)題在各中心都不同程度存在，其輕重往往會(huì)隨當(dāng)?shù)攸h委政府重視程度、關(guān)注點(diǎn)的變化而變化?！奥毮懿坏轿弧北憩F(xiàn)為該進(jìn)中心事項(xiàng)的沒(méi)進(jìn)中心辦理;“授權(quán)不到位”表現(xiàn)為窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理能力不高，類于“收發(fā)室”;“并聯(lián)審批運(yùn)作程序落實(shí)不到位”主要表現(xiàn)為涉及多部門的重復(fù)交叉事項(xiàng)沒(méi)能按照聯(lián)合辦理機(jī)制組織運(yùn)作。
建立行政服務(wù)中心的初衷之一，是對(duì)涉及多部門的重復(fù)、交叉事項(xiàng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)，保證高效順暢運(yùn)作，如果不能做到這點(diǎn)，集中不過(guò)是“扎堆”。比如企業(yè)登記至少涉及5～6個(gè)以上部門的前置、后置審批、登記，基本建設(shè)項(xiàng)目更要經(jīng)過(guò)10幾個(gè)部門，20多個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)這一問(wèn)題，全縣范圍推廣實(shí)行了企業(yè)登記前置審批告知承諾制，出臺(tái)了提高投資項(xiàng)目辦理效率的實(shí)施辦法。但這些創(chuàng)新性探索很難在實(shí)際工作中落實(shí)到位，解決這些問(wèn)題仍然是中心建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。特別是國(guó)務(wù)院投資體制改革決定實(shí)施后，如何按照新的核準(zhǔn)、備案規(guī)定，組織基本建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)部門高效運(yùn)作，形成良性互動(dòng)，仍是急需解決的課題。
(五)關(guān)于中心與派駐部門的關(guān)系問(wèn)題。
能否改變“看到的管不著，管著的看不到”，“管人管事脫節(jié)”的現(xiàn)狀。中心工作人員的主體是各相關(guān)行政部門派駐的。目前，各部門派駐人員與中心管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是松散型的，人們戲稱中心為“聯(lián)合國(guó)”。派駐人員行政人事關(guān)系在部門、工資福利在部門，受部門指派履行所屬部門的行政審批職能。黨團(tuán)組織關(guān)系在中心，日常工作紀(jì)律和行政管理由中心負(fù)責(zé)。這一特征決定了管理工作脫節(jié)，造成部門派駐的工作人員對(duì)中心缺乏“歸屬感”，易產(chǎn)生消極對(duì)抗情緒。因此，理順中心管理機(jī)構(gòu)與部門派駐人員的關(guān)系，提高中心的凝聚力和向心力，是中心內(nèi)部管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。另外，上下級(jí)中心之間、中心與部門分中心之間隸屬、指導(dǎo)關(guān)系不明確，沒(méi)有形成完整系統(tǒng)的工作關(guān)系，各中心各自為政，容易產(chǎn)生孤立無(wú)援的感覺(jué)。
總之，當(dāng)前存在的主要矛盾和問(wèn)題，表現(xiàn)為中心建設(shè)發(fā)展所需要的廣泛重視支持與這項(xiàng)工作進(jìn)入常態(tài)之后這種氛圍有所減弱之間的矛盾;表現(xiàn)為人民群眾對(duì)公共服務(wù)期望的日益增長(zhǎng)與中心服務(wù)資源、服務(wù)能力有限性的矛盾;表現(xiàn)為中心建設(shè)發(fā)展所需的共同觀念和體制環(huán)境與當(dāng)前行政理念和行政結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀之間的矛盾;表現(xiàn)為中心便民、透明、高效的運(yùn)作機(jī)制與現(xiàn)有行政習(xí)慣、利益結(jié)構(gòu)之間的矛盾等等，能否很好解決上述問(wèn)題直接關(guān)系到中心建設(shè)的成效和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
四、思考與探索。
我縣是較早創(chuàng)建行政服務(wù)中心的城縣之一，其成果、探索包括存在的問(wèn)題都有一定的代表性。調(diào)查表明，中心建設(shè)發(fā)展到今天，已告別“童年期”步入“成熟期”，進(jìn)一步規(guī)范提升的時(shí)機(jī)已成熟。理由有五：其一，中心的創(chuàng)建及其成果符合強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的大趨向;其二，中心的探索歷程及其出現(xiàn)的問(wèn)題已為進(jìn)一步規(guī)范提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);其三，當(dāng)前中心建設(shè)的“蜜月期”過(guò)去，容易產(chǎn)生“審美疲勞”，很容易隨著縣委政府重視程度和關(guān)注點(diǎn)的變化而變化，不進(jìn)則退，有可能反彈和回潮;其四，中心存在問(wèn)題和困惑的破解，可以同時(shí)解決行政管理體制改革中的若干問(wèn)題，至少是解決這些問(wèn)題的切入點(diǎn)和突破口;其五，中心發(fā)展之初，是作為把握體制創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)的重大舉措來(lái)對(duì)待的，發(fā)展到現(xiàn)今規(guī)模后，高層應(yīng)該給予更多的重視、關(guān)注，以更高的起點(diǎn)，更大的決心，更開(kāi)闊的思路，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，積極研究探索，把中心建設(shè)推向新的更高的臺(tái)階。根據(jù)自身實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，希望能夠組織力量對(duì)中心建設(shè)理論、政策和操作層面的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，著重關(guān)注和解決以下幾方面問(wèn)題：
(一)指導(dǎo)思想上。
把中心作為更新行政理念、加強(qiáng)自身改革、推進(jìn)公共服務(wù)體制建設(shè)的大舉措來(lái)對(duì)待。由于中心具有多方面的意義，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)這項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)也表現(xiàn)出多樣性，從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，有的是政府辦公廳(室)主抓、有的是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主抓、有的是人事編制機(jī)構(gòu)主抓、有的是體制改革機(jī)構(gòu)主抓、有的是政府法制機(jī)構(gòu)主抓、有的是政務(wù)公開(kāi)辦主抓，有的是招商機(jī)構(gòu)主抓。其實(shí)中心的作用絕不僅僅是單一的，而是政府公共服務(wù)的綜合性平臺(tái)，任何單一方向的努力都有可能偏離本質(zhì)。必須賦予中心在行政管理體制改革中的綜合和重頭地位，作為更新行政理念，推進(jìn)政府自身改革，構(gòu)建公共服務(wù)體制的龍頭工程對(duì)待，充分發(fā)揮和始終保證中心建設(shè)的綜合效能和正確方向。
(二)功能構(gòu)架上。
把中心建成集“行政審批、資源配置、效能監(jiān)察、社會(huì)服務(wù)”于一體綜合性服務(wù)平臺(tái)，拓展行政服務(wù)中心內(nèi)涵。如果把包括行政審批服務(wù)、行政效能監(jiān)察、要素配置、社會(huì)服務(wù)四部分功能集中到一個(gè)中心，是對(duì)現(xiàn)有行政服務(wù)中心功能定位的突破，可以抓住政府現(xiàn)階段需重點(diǎn)監(jiān)管的領(lǐng)域和公眾的期望與需求，對(duì)于方便企業(yè)公眾、展現(xiàn)服務(wù)型政府形象、加強(qiáng)集中監(jiān)管、提高行政效能、節(jié)約行政成本都有實(shí)質(zhì)性意義。
(三)管理體制上。
把現(xiàn)有中心管理機(jī)構(gòu)改設(shè)為“行政審批管理辦公室”明確職能權(quán)限，提高協(xié)調(diào)權(quán)威。我縣中心管理機(jī)構(gòu)主體上為政府派出機(jī)構(gòu)，行政編制，但名稱不一，管理職能和權(quán)限不一，有的還是事業(yè)編制，有的屬臨時(shí)抽調(diào)。指導(dǎo)關(guān)系也不明確(定位為“信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)作和工作配合”)，近年來(lái)有一些自發(fā)形式的交流探討，但不構(gòu)成行政層級(jí)關(guān)系，也缺乏審批業(yè)務(wù)上的實(shí)質(zhì)性聯(lián)動(dòng)，業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享很難做到。因此，迫切需要縱向上明確上下級(jí)中心之間的關(guān)系，橫向上明確中心與部門分中心之間的關(guān)系，構(gòu)筑聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)，以更好發(fā)揮現(xiàn)有中心的整體效應(yīng)。這一管理體制與我縣中心的現(xiàn)有管理體制相比，從機(jī)構(gòu)名稱上進(jìn)一步明確了性質(zhì)和權(quán)威，強(qiáng)化了對(duì)行政審批行為的日常管理職能，也強(qiáng)化了上下級(jí)之間的指導(dǎo)關(guān)系，便于建立聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)。這一做法解決了行政審批制度改革之后如何從體制上加強(qiáng)對(duì)審批行為的日常監(jiān)管問(wèn)題，也解決了中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理力度的問(wèn)題，不失為是加強(qiáng)中心管理協(xié)調(diào)的一種積極探索。
(四)技術(shù)保障上。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇十二
風(fēng)險(xiǎn)框架設(shè)計(jì)的核心框架：
股東層和經(jīng)營(yíng)層職責(zé)清晰劃分。
董事會(huì)負(fù)責(zé)確定業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，下面設(shè)立的若干委員會(huì)協(xié)助董事會(huì)完成各項(xiàng)決策，ceo負(fù)責(zé)執(zhí)行業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，經(jīng)營(yíng)層面，業(yè)務(wù)線負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，向ceo負(fù)責(zé);風(fēng)險(xiǎn)線負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理，向董事會(huì)負(fù)責(zé);內(nèi)審線負(fù)責(zé)對(duì)各部門執(zhí)行政策的情況進(jìn)行檢查，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和經(jīng)營(yíng)效率進(jìn)行監(jiān)督，也直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。
成立獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)管理部，建立統(tǒng)一應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理策略。
明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任制。
業(yè)務(wù)線對(duì)承擔(dān)的各類風(fēng)險(xiǎn)負(fù)第一責(zé)任。
各個(gè)管控條線實(shí)行垂直管理。
與管控體系相一致，沿著各個(gè)管控條線加入風(fēng)險(xiǎn)管理，這樣將相對(duì)獨(dú)立的各子公司連接為一個(gè)整體，既有利于集團(tuán)戰(zhàn)略的貫徹，又使各個(gè)子公司協(xié)同一體發(fā)揮到最佳狀態(tài)，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
(1)首先要優(yōu)化治理機(jī)制，建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)。
公司治理是企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的必要組成部分，因?yàn)樗峁┝藢?duì)風(fēng)險(xiǎn)的自上而下的監(jiān)察與管理。
風(fēng)險(xiǎn)管理從公司治理這一制度安排決定了企業(yè)目標(biāo)、決策人及風(fēng)險(xiǎn)和收益的分配都圍繞風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi);風(fēng)險(xiǎn)直接影響目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);而決策人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理直接決定目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度;治理結(jié)構(gòu)中各部分的人員需要承擔(dān)所分配的一定風(fēng)險(xiǎn)并獲得相應(yīng)的收益。公司治理是組織應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略反應(yīng)，包含了一些戰(zhàn)略性的風(fēng)險(xiǎn)管理的因素。例如：公司董事會(huì)所設(shè)定的公司經(jīng)營(yíng)管理基調(diào)是風(fēng)險(xiǎn)偏好型或是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型;再如公司決策層在經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、理念、管理哲學(xué)中包含的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度等。這些戰(zhàn)略性風(fēng)險(xiǎn)管理因素就是公司治理與風(fēng)險(xiǎn)管理的交匯點(diǎn)。因此，規(guī)范的公司治理是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。在公司治理層面的風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)注意一下幾點(diǎn)：
董事會(huì)實(shí)現(xiàn)專家治理。
有效的公司治理結(jié)構(gòu)要求職責(zé)明確，各司其職。目前，獨(dú)立董事在很多企業(yè)可以說(shuō)是一個(gè)虛職，營(yíng)戰(zhàn)略，并依此制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，包括風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)可承受區(qū)間、風(fēng)險(xiǎn)管理的原則和政策，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)政策、制度的實(shí)施;負(fù)責(zé)資本金的管理及最優(yōu)配置，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算決算;負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)高層管理者的任職情況。
監(jiān)事會(huì)真正到位。
在中國(guó)，盡管《公司法》規(guī)定監(jiān)事會(huì)為與董事會(huì)平行的機(jī)構(gòu)，對(duì)董事會(huì)的運(yùn)行起到一個(gè)監(jiān)督的作用，但事實(shí)上大多數(shù)的監(jiān)事會(huì)因?yàn)槿狈?lì)和考核，監(jiān)事沒(méi)有薪酬回報(bào)(一般公司也存在如此情況：付給監(jiān)事的報(bào)酬普遍低于董事和其他高管，監(jiān)事持有公司股權(quán)比例也低于董事和其他高管人員，更有一些兼職監(jiān)事不領(lǐng)取薪酬等原因造成了監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，不能有效地約束和限制董事會(huì)的工作。為了避免這一點(diǎn)，監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)該由股東大會(huì)和職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層成員不能進(jìn)監(jiān)事會(huì)，并對(duì)監(jiān)事實(shí)行一定的激勵(lì)措施。。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)控董事、高層管理者等的道德風(fēng)險(xiǎn)和盡職情況，監(jiān)督董事會(huì)的決策;監(jiān)管企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，監(jiān)測(cè)企業(yè)整體的風(fēng)險(xiǎn)水平和內(nèi)控能力。高級(jí)管理層在董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督下，朝著公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)努力，在風(fēng)險(xiǎn)最小化的前提下實(shí)現(xiàn)收益最大化。
(2)在有效的公司治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立相互獨(dú)立的、垂直的風(fēng)險(xiǎn)管理組織框架。具體可以從兩個(gè)層面來(lái)理解:。
三個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)管理：監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)、高級(jí)管理層;。
三級(jí)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制：母公司、子公司、孫公司。
三個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)管理:。
董事會(huì)是公司風(fēng)險(xiǎn)管理的最高權(quán)力和決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全集團(tuán)范圍的風(fēng)險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定與落實(shí)，以及工具和系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，該會(huì)的設(shè)立是實(shí)現(xiàn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的制度基礎(chǔ)。監(jiān)事會(huì)下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)集團(tuán)整體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)價(jià)，督促建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和組織體系，對(duì)董事會(huì)成員、中高層管理人員、關(guān)鍵崗位人員的道德風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，必要時(shí)可自行決定外聘審計(jì)師。高級(jí)管理層可以下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行委員會(huì)和設(shè)立獨(dú)立于上述經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)之外的稽核系統(tǒng)，，監(jiān)控轄內(nèi)所有機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。
三級(jí)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制:。
集團(tuán)ceo，負(fù)責(zé)全集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管理，可以下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理部、稽核部。風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行委員會(huì)是企業(yè)履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)中地位僅次于風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的高級(jí)別職能機(jī)構(gòu)，以風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略為依據(jù)，細(xì)化并落實(shí)全行的風(fēng)險(xiǎn)管理政策;通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理總部集中管理全集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，包括制定風(fēng)險(xiǎn)管理指引及組織實(shí)施?；瞬控?fù)責(zé)所有業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理的合規(guī)性審計(jì)。
子公司作為二級(jí)法人，是風(fēng)險(xiǎn)控制的前站。集團(tuán)總部實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)的垂直管理。總部對(duì)子公司負(fù)責(zé)人實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)，并向子公司派遣風(fēng)險(xiǎn)管理官，協(xié)助子公司負(fù)責(zé)人管理風(fēng)險(xiǎn);相應(yīng)的風(fēng)向管理官、財(cái)務(wù)主管和稽核主管，工作上對(duì)總部相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇十三
*.建設(shè)情況。根據(jù)《文化和旅游廳辦公室關(guān)于開(kāi)展游客服務(wù)中心建設(shè)情況調(diào)研通知》的要求，為全面了解掌握《城市旅游服務(wù)中心規(guī)范》（lb/t*）實(shí)施以來(lái)*區(qū)游客服務(wù)中心整體情況，*區(qū)文化體育和旅游局深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行了全面細(xì)致的摸底調(diào)查。
正在建設(shè)的有：江南街道南山公園游客服務(wù)中心、八塘街道山泉農(nóng)莊游客服務(wù)中心等*個(gè)，目前正在有序施工中；規(guī)劃建設(shè)的有江南街道漪瀾塔公園游客服務(wù)中心、新塘鎮(zhèn)草坪村游客服務(wù)中心、木格鎮(zhèn)君子垌客家圍屋群游客游客服務(wù)中心、木梓鎮(zhèn)石牛嶺綠色礦區(qū)游客服務(wù)中心、*南高速公路服務(wù)區(qū)游客旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)等*個(gè)，目前正在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。建成開(kāi)放*個(gè)，整改和新建*個(gè)，規(guī)劃建設(shè)*，共計(jì)*個(gè)。
*.服務(wù)功能。*區(qū)各游客服務(wù)中心和游客服務(wù)點(diǎn)，均按照《城市旅游服務(wù)中心規(guī)范》和《廣西旅游咨詢服務(wù)中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、整改提升。已經(jīng)建成開(kāi)放的郁江公園和東津沖口等游客服務(wù)中心，嚴(yán)格按照游客服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理劃分公共服務(wù)區(qū)、后臺(tái)辦公區(qū)及設(shè)施附屬區(qū)，游客咨詢服務(wù)工作設(shè)備、展示宣傳設(shè)備、公眾自助查詢?cè)O(shè)備、游客休息設(shè)施、特殊人群服務(wù)設(shè)施配套齊全；基本具備游客咨詢服務(wù)、旅游投訴處理、旅游宣傳等功能，人員配置齊全，管理制度健全。
可接受旅游來(lái)訪者的現(xiàn)場(chǎng)咨詢和信息提供服務(wù)、可通過(guò)公布的旅游咨詢熱線提供電話咨詢服務(wù)、可通過(guò)游客服務(wù)中心的觸控網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供旅游信息網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)、可提供旅游信息和旅游特色商品的展示服務(wù)、代理服務(wù)及其相應(yīng)的游客自助服務(wù)、休息服務(wù)、專項(xiàng)接待服務(wù)和投訴接待服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容。正在整改和新建的義烏小商品城城市旅游綜合體游客咨詢服務(wù)中心、南山公園和南山寺游客服務(wù)中心等游客服務(wù)中心建設(shè)面積符合規(guī)范、功能分區(qū)合理、配套設(shè)施設(shè)備齊全，皆具備游客咨詢服務(wù)、旅游投訴接受和轉(zhuǎn)達(dá)、旅游宣傳等游客服務(wù)中心基本功能。
*.管理模式。目前*區(qū)各游客服務(wù)中心由建設(shè)單位負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備日常運(yùn)維和建設(shè)整改，有專門運(yùn)營(yíng)管理公司負(fù)責(zé)日常接待人員的安排和運(yùn)營(yíng)管理工作，歸屬臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體監(jiān)管相應(yīng)游客服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)情況和建設(shè)整改情況。
*區(qū)文化體育和旅游局作為主管部門，全面統(tǒng)籌全區(qū)各游客服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)和建設(shè)整改情況，健全完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)建立專項(xiàng)資金、申請(qǐng)上級(jí)政策資金和商養(yǎng)結(jié)合管理入駐等方式擴(kuò)充游客中心運(yùn)營(yíng)管理資金來(lái)源，保持各游客中心日常運(yùn)維和整改建設(shè)的平穩(wěn)有序進(jìn)行。
*.景區(qū)內(nèi)游客服務(wù)中心現(xiàn)狀。*區(qū)大部分游客服務(wù)中心仍處于整改建設(shè)階段，建成開(kāi)放的游客服務(wù)中心也開(kāi)放時(shí)日尚短，相對(duì)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)和運(yùn)營(yíng)成熟的游客服務(wù)中心還有較大差距。景區(qū)內(nèi)的游客服務(wù)中心有相對(duì)穩(wěn)定的客流支持，各方面相對(duì)比較成熟。
例如郁江公園和四季花田的游客服務(wù)中心，游客咨詢、休息和衛(wèi)生安全等配套設(shè)施完善，旅游接待、宣傳展示和投訴處理等服務(wù)功能齊全，由郁江公園和四季花田各自專門的旅游經(jīng)營(yíng)管理公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，其游客服務(wù)中心日常接待和運(yùn)營(yíng)管理人員具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和服務(wù)意識(shí)，且不定期進(jìn)行旅游產(chǎn)品知識(shí)、對(duì)客服務(wù)意識(shí)和日常管理技能等方面的知識(shí)技能培訓(xùn)，能滿足其景區(qū)內(nèi)游客服務(wù)中心內(nèi)各類游客來(lái)訪情形的應(yīng)對(duì)處理能力和游客中心日常管理必備的專業(yè)技能，基本能保證其游客服務(wù)中心的平穩(wěn)有序運(yùn)行。
各景區(qū)內(nèi)游客中心所在區(qū)域的特色產(chǎn)品及相應(yīng)知識(shí)不夠豐富且更新速度不夠快，不能滿足來(lái)訪游客的信息獲取需求；游客服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)接待人員不夠穩(wěn)定，時(shí)常面臨運(yùn)營(yíng)人員緊缺壓力問(wèn)題；另外*區(qū)各游客中心運(yùn)營(yíng)管理、整改建設(shè)經(jīng)費(fèi)仍然較為緊缺，資金來(lái)源渠道仍然相對(duì)較窄等，游客服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)壓力較大、建設(shè)和整改時(shí)有停擺，是目前主要存在的問(wèn)題。
綜上建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際和資源特色加大特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，并加快當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品知識(shí)的更新頻率；各級(jí)主管部門在政策和資金方面支持各游客中心運(yùn)營(yíng)管理公司適當(dāng)提高其運(yùn)營(yíng)和管理人員的薪資福利水平，保持運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定和服務(wù)水平的提高；市區(qū)及以上旅游主管部門整合各方資金來(lái)源，加大游客服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)建設(shè)的資金傾斜和投入力度，助力各區(qū)游客服務(wù)中心形成體系，規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行。
調(diào)研報(bào)告框架體系篇十四
企業(yè)信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身信用管理。一是樹(shù)立信用品牌形象意識(shí)。信用在交易過(guò)程中具有很大的市場(chǎng)價(jià)值，誠(chéng)實(shí)守信會(huì)為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，中小企業(yè)要從長(zhǎng)期發(fā)展考慮，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的品牌形象。二是培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)管理人才，提高管理人員的信用意識(shí)和管理技能。三是建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系。自覺(jué)增強(qiáng)信用意識(shí)，積極維護(hù)企業(yè)信譽(yù)。四是完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露制度。
5.2健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善信用擔(dān)保機(jī)制。
一是拓寬資金來(lái)源渠道。加大對(duì)擔(dān)保公司的政策和資金支持力度，通過(guò)財(cái)政資金投入來(lái)解決信用擔(dān)保補(bǔ)償資金的需求。同時(shí)吸納金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間及資本市場(chǎng)資本，增加擔(dān)保公司資金來(lái)源渠道，明確擔(dān)?；鸱龀种攸c(diǎn)；二是完善信用擔(dān)保機(jī)制，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。政府應(yīng)通過(guò)相關(guān)政策的制定，明確政府、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任。
5.3規(guī)范發(fā)展信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，提高信用評(píng)價(jià)整體水平。
一是提高信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的素質(zhì)。信用中介機(jī)構(gòu)是信用評(píng)價(jià)的媒體，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及從業(yè)人員的素質(zhì)直接決定信用評(píng)價(jià)的結(jié)果。要加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)價(jià)從業(yè)人員品德和技能的培養(yǎng)。二是發(fā)展各類信用服務(wù)業(yè)。大力開(kāi)展和推進(jìn)包括集信用調(diào)查、征集、擔(dān)保和咨詢等于一體的各類社會(huì)信用服務(wù)業(yè)。三是建立統(tǒng)一的信用中介機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)范。制定各類社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出制度的相關(guān)立法，以保證信用服務(wù)市場(chǎng)的有序及政府的監(jiān)管。
5.4加強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建有利于企業(yè)信用評(píng)價(jià)的宏觀環(huán)境。
一是完善中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)方面的法律法規(guī)體系。強(qiáng)化信用信息披露的相關(guān)法規(guī)、信用信息的取得方式、企業(yè)信息數(shù)據(jù)披露范圍的界定，明確政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)信息公開(kāi)的方式和內(nèi)容以及信息使用的權(quán)利與義務(wù)[3]。二是加大執(zhí)法力度。對(duì)提供虛假企業(yè)信息的行為要嚴(yán)肅制裁，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和中介機(jī)構(gòu)管理辦法，加大對(duì)失信行為的懲罰力度。三是強(qiáng)化中小企業(yè)自身信用法制建設(shè)。定期開(kāi)展信用法制專題講座，積極普及法律知識(shí)，提高企業(yè)全體員工的遵紀(jì)守法意識(shí)。
【參考文獻(xiàn)】。
【2】張永姿.金融創(chuàng)新打造中小企業(yè)金融服務(wù)商[n].河北日?qǐng)?bào)，2017-2-28.
調(diào)研報(bào)告框架體系篇十五
作者。
（單位）。
摘要：
關(guān)鍵詞：
一、問(wèn)題提出的背景。
（一）（關(guān)鍵詞的）概念和內(nèi)涵※。
（二）問(wèn)題產(chǎn)生的背景和原因。
（三）對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研的重要性和必要性。
二、相關(guān)基本理論或研究現(xiàn)狀。
（一）主要理論。
1.主要理論派別和重要研究人物※。
2.主要的理論內(nèi)容。
（二）理論比較。
1.主要概念的比較。
2.理論提出的相關(guān)重要模式及比較。
（三）對(duì)理論的主要應(yīng)用現(xiàn)狀和評(píng)價(jià)。
三、調(diào)研的基本情況（可略寫）。
（三）調(diào)研內(nèi)容和分工。
（四）調(diào)研過(guò)程。
（五）調(diào)研事實(shí)基本情況。
1.工作狀況。
2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3.典型案例。
……。
四、調(diào)研情況的分析（重點(diǎn)）。
（一）存在的問(wèn)題（或主要的成功經(jīng)驗(yàn)）。
1.問(wèn)題一（成功經(jīng)驗(yàn)一）。
表現(xiàn)；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；典型案例；推斷及依據(jù)。
2.問(wèn)題二（成功經(jīng)驗(yàn)二）。
表現(xiàn)；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；典型案例；推斷及依據(jù)。
3.……。
（二）原因分析。
1.人。
2.財(cái)、物。
3.機(jī)制。
4.形勢(shì)。
5.環(huán)境與條件。
……。
（三）影響。
重要意義（危害性）等。
（四）調(diào)研結(jié)論。
五、建議和討論（重點(diǎn)）。
（一）建議。
1.人。
2.財(cái)、物。
3.機(jī)制。
4.形勢(shì)。
5.環(huán)境與條件。
……。
（二）討論。
參考文獻(xiàn)：※。
[1]……。
附：調(diào)查表、記錄表、統(tǒng)計(jì)表等.備注：帶※號(hào)的部分可以省略或弱化。