撰寫報告需要注意文章結構的合理性和信息的準確性。報告的寫作過程可以分為準備、撰寫和修改三個階段。以下是小編為大家收集的報告范文，供大家參考。這些范文包括了各種不同類型的報告，包括調研報告、實驗報告、項目報告等，涵蓋了多個領域的知識和實踐經驗。希望這些范文能夠幫助大家更好地撰寫報告，提高自己的表達能力和寫作水平。大家可以一起來學習和借鑒。
社區(qū)實踐調研報告篇一
相比較大城市社區(qū)建設的蓬勃開展，近年來經濟欠發(fā)達地區(qū)的中小城市的社區(qū)建設則存在基礎差、起步晚、進展慢等問題，需認真研究解決。
認識上的誤區(qū)：社區(qū)居委會就是多了“社區(qū)”兩個字
目前，一些領導和基層工作者對新形勢下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設在城市經濟社會發(fā)展中的基礎作用認識不足，有的甚至認為社區(qū)居委會無非就是多了兩個字，工作性質還是“換湯不換藥”，只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此，社區(qū)建設工作處于可有可無的位置，既無班子（領導班子），也沒法子和房子。也有人認為社區(qū)建設是城市經濟發(fā)展到一定程度的產物，是經濟發(fā)達地區(qū)的城市所需要做的事，于是以本地經濟尚不發(fā)達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口，工作始終務“虛”不務實，社區(qū)調整力度不大，社區(qū)建設投入小，各項工作遲遲無法落實。
“巧婦”的煩惱：無米之炊怎了得
有的基層領導說，社區(qū)建設是好，但關鍵是一個“錢”字，興建區(qū)、街兩級社區(qū)服務中心需要錢，完善社區(qū)居委會辦公用房等基礎設施建設需要錢，安置老居委會成員以及落實社區(qū)居委會成員的工資待遇等問題都需要錢，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區(qū)建設？所以，一切只能“從實際出發(fā)”，工作只能“雷聲大、雨點小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應付文件，以會議落實會議。
艱難的適應：“單位人”何以轉變?yōu)椤吧鐣恕?BR> 在一些中小城市中，“單位”的觀念根深蒂固。一些經濟效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的行政機關、廠礦企業(yè)和學校，在單位的社區(qū)硬件設施建設中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區(qū)，社區(qū)沿用的仍然是“看好自家門，管好自家人”的模式，實行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區(qū)資源無法做到社會共享。而大量經濟收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農村進城人員雖然有“社會人”的身份，卻缺乏社會化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區(qū)居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區(qū)的保障和服務職能持不信任態(tài)度。
不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現象
社區(qū)作為城市最基礎的社會組織實體，應實行社區(qū)居民自治，讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內的事情，這也是社區(qū)建設的內在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸。一是區(qū)街政府部門仍然“大包大攬”，對社區(qū)各項工作指令性多，指導性??；二是政府及其職能部門紛紛在社區(qū)內設置組織機構，對社區(qū)派任務、下指標，“費不隨事轉”、“權不隨責走”現象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場，應付了事；有的片面強調社區(qū)內廣場面積的大小、綠化率的高低、硬件設施的好壞，忽視社區(qū)建設的實質，不重視社區(qū)居民的要求和實際，不注意解決事關居民切身利益的問題。
強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區(qū)建設工作，首先必須解決好領導班子的認識問題。各級黨委、政府必須要把社區(qū)建設工作提高到維護社會穩(wěn)定、加快城市經濟和社會發(fā)展的高度來認識，使社區(qū)建設工作成為城區(qū)政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓，列入城市發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過強化責任來抓認識、抓落實，要建立領導帶動機制、督查考核機制、政績考評機制和責任制度等相應的社區(qū)建設工作制度，區(qū)、街道、居委會主要領導要成為社區(qū)建設工作的第一責任人，明確責任、量化任務。同時，通過抽查和考核相結合，調度和考評相結合的機制，將社區(qū)服務中心的建立、社區(qū)居委會辦公場所的落實、社區(qū)管理體制的理順、新開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會的規(guī)劃和建設等硬性指標以及社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)組織等社區(qū)建設內容的完成情況作為考核相關部門主要領導政績的重要依據，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區(qū)建設工作中避“實”就“虛”，進展緩慢，沒有取得任何成效的的責任領導不能評優(yōu)，不能提拔重用。
多方投入，充分整合社區(qū)資源?，F階段的社區(qū)管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區(qū)居民以及駐社區(qū)的機關、企事業(yè)單位組成的社區(qū)整體。社區(qū)建設也必然要以這個整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區(qū)的建設過程中，各級政府要發(fā)揮主導作用，切實幫助解決城市社區(qū)建設中存在的困難和問題。社區(qū)居委會要多動腦子（想辦法），多跑步子（找部門），主動加強與駐社區(qū)單位的協作，充分調動駐社區(qū)單位和社區(qū)居民支持、參與社區(qū)建設的積極性，努力探索建設和整合社區(qū)資源的新途徑。要通過“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進行社區(qū)基礎設施的建設，要爭取公安、文化、教育、衛(wèi)生、體育等部門和工會、共青團、婦聯等組織到社區(qū)設立相關設施，要通過“誰投資、誰受益”的市場化方式鼓勵社區(qū)內外的單位和個人投資建設社區(qū)內的資源，同時，要充分挖掘和利用駐社區(qū)單位組織和社區(qū)居民的資源優(yōu)勢，實行優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建，使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。
夯實基礎，清除體制性障礙。隨著改革的深入，由企業(yè)剝離出來的社會職能和政府轉歸的社會職能主要由社區(qū)來承擔，社區(qū)建設成為構建“小政府、大社會”城市社會整合體制的基礎性工程。要想夯實杜區(qū)建設這個基礎性工程，必須要改革社區(qū)管理的體制，充分發(fā)揮社區(qū)居委會作為群眾性自治組織和城市社區(qū)建設的主體作用。首先，轉變政府職能，理順社區(qū)關系。政府與社區(qū)居委會的關系，應當是指導與被指導的關系，政府要轉變職能，把除涉及全社會的宏觀社會事務管理之外的權限逐步交還給社區(qū)，充分尊重和落實社區(qū)居民依法民主自治的權利。其次，實行責、權、利的統一。政府要按照“權力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區(qū)轉變職能，政府及其派出機構應從下派工作任務到社區(qū)，相應地轉變?yōu)椤胺盏缴鐓^(qū)、責任到社區(qū)、接受監(jiān)督評議到社區(qū)”。政府及其派出機構進社區(qū)的工作，要按照權利和義務、勞動與報酬對等的原則，實行“權隨責走”、“費隨事轉”，從財政撥付的專項經費和行政性收費中撥付相應的經費給社區(qū)。
以人為本，積極拓展社區(qū)建設內涵。首先要從社區(qū)居民迫切需要解決的問題入手，針對社區(qū)的實際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口，如社區(qū)環(huán)境的“亮、綠、凈、美”、社區(qū)治安等。其次要關愛社區(qū)內的困難群體，建立以政府為主體、社會廣泛參與的社會化幫困體系，開展切實有效的扶貧幫困活動，扎實落實最低生活保障制度。再次要積極拓展社區(qū)建設內涵，以社區(qū)組織建設為核心，以社區(qū)服務為龍頭，不斷健全區(qū)、街、居三級服務網絡，拓展服務領域，創(chuàng)新服務模式，提高服務質量和水平，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。
社區(qū)實踐調研報告篇二
作是加強自治組織建設的基礎，是推進基層民主政治建設的關鍵。今年我辦事處第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作已全面部署安排。從上屆社區(qū)居委會換屆選舉的情況看，換屆工作難度較大。在此，結合上屆換屆選舉的工作實踐，對社區(qū)居委會選舉工作進行分析，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點難點問題，達到研究問題、推動工作的目的。
社區(qū)居委會換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分，我辦已經舉行了四屆社區(qū)居委會換屆選舉，這次換屆選舉是我辦舉行的第五屆社區(qū)居委會換屆選舉。共有北下街社區(qū)、代書胡同社區(qū)、管城街社區(qū)、星月社區(qū)、新華社區(qū)、西昌社區(qū)、北順城社區(qū)和樓宇社區(qū)個社區(qū)居委會全部納入換屆范圍。
結合實際，今年的換屆選舉工作我們七個社區(qū)全部采用戶代表形式進行選舉。
總的來說，我辦前四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作做到了組織有力、進展迅速、程序規(guī)范、效果良好，順利的完成了換屆選舉工作任務。社區(qū)運行比較平穩(wěn)，整個換屆期間，我辦未發(fā)生一起越級或集體上訪事件。但是在換屆選舉中，我們也遇到了許多新情況、新問題，既有坦途、也有曲折，我們應當總結過去五的經驗，吸取教訓，確保第五屆換屆選舉工作順利實施。
基層自治組織選舉中存在的問題，是推進社會主義民主政治
進程中發(fā)生的新問題，也是必然會發(fā)生的問題，隨著經濟社會的發(fā)展，隨著法制建設進程的加快，隨著人民群眾綜合素質的提高，這些問題終究會得到解決。在今后的工作中，我們要突出重點，抓關鍵、抓落實，促進我辦基層民主政治建設健康發(fā)展。
今年是第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，為了把工作做扎實，我辦迅速把選舉工作納入到辦事處日常工作中來，成立選舉委員會領導小組，結合各個社區(qū)實際，制定切實可行的工作方案，為順利完成選舉工作奠定堅實的基礎。
（一）要繼續(xù)加大宣傳，提高基層干部群眾的民主素質。要加大對社區(qū)居民的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、政務公開欄、標語、會議等形式，大力宣傳有關法律法規(guī)和政策，讓群眾了解法律法規(guī)和政策知識，提高他們的民主法制意識，要通過換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大居民群眾，使他們明白什么是應該做的，什么是不該做的，提高遵紀守法自覺性。要引導群眾確立正確的參選動機，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。
力，提高社區(qū)居民對社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度，在今后的選舉中，動員廣大居民參與到換屆選舉中來，充分發(fā)揮民主，增強社區(qū)選舉的廣泛性。
社區(qū)實踐調研報告篇三
xx年的消費中懂得了什么才是“貨真價實”,懂得了怎樣去選購自己喜歡有實用的商品。‘大學生站在時代的前沿不甘落后，努力追求時尚’這些只是一些人的片面說辭而已。
就品牌方面展開的調查來看，大多數人集中在重視和不關心上，而選重視的人也是集中表現在一些藝體生上，可能是他們專業(yè)促使他們標新立異，與眾不同吧，但是他們相對來說更重視一些知名度高的、質量好的品牌。在這個精神物質與消費同時發(fā)展的年代里，物欲享受正充斥著一些享樂主義的頭腦，但是更多的人更重視物質與精神共同發(fā)展。
從調查來看大學生的消費方向趨于良好。都有較強的節(jié)約意識，大多數都發(fā)揚了我國“節(jié)約就是美德”的傳統文化，節(jié)約觀念是永遠都不會過時的。由表可知，65%的大學生認為節(jié)約就是美德，xx年輕，該享樂就享樂，用不著太節(jié)約。這是一個知道欣慰的數據統計。說明絕大多數的大學生了解自己并無資金來源的群體，不能貪圖享樂，這在大學生的生活和理財方面都有很大的好處。
關于大學生消費中存在的一些問題。
由圖可知，很多的大學生在消費時候不夠理性。他們對于新鮮的事物的好奇心極強。經調查知60%的大學生在面對自己喜歡卻實用價值不大的商品不能抵擋住誘惑;30%的自控能力較強，能抵擋部分;只有0%的能保證自己能經得起誘惑。
其次是他們的經濟方面不夠獨立。58%的個人儲蓄來自于父母，23%來自于自己新年的過年費，只有9%的來自于自己平時打零工掙得的錢，而這9%絕大多數來自貧困家庭的孩子。這也證實了中國的另一個名言“窮人家的孩子早當家”。大學生一般都處于成人狀態(tài)，在國外他們這已經遠離了父母自己謀生，而在中國卻大多數大學生經濟完全依賴與父母，明明自己能夠賺錢的但事實卻不盡人意，或是令人很失望，曾經做過兼職的大學生也是少之又少。他們過于缺乏獨立意識，對父母依賴太過于強。
現在的大學生剛從“鳥籠”般的封閉式高中走出來，步入了一個沒有“圍墻”的開闊的大學校園，幾乎全方面的與社會接觸。有部分大學生受到社會上的拜金主義、享樂主義和浪漫奢侈等不良風氣的影響，如果不及時的發(fā)現與給予正確的糾正，極易形成心理趨向雷同。另外有些大學生進入大學后沒有約束久完全放縱自己，如上網、聊天、打電話等等，空虛，寂寞就用一些奇裝異服來裝扮自己引起他人注意，以此來滿足自己的虛榮心。這些不僅僅會影響個人的成長還會對周邊的人和校園環(huán)境造成不好的影響。其中很多不良行為的偏激來源于家庭的影響，現在的家長過分溺愛自己的孩子，在父母心中都是心肝寶貝，一向有求必應。生活費方面也遠遠超出子女的正常水平。而周邊的一些并不富裕的人攀比，這種攀比心理在校園里形成“蝴蝶效應”,這對校園的正常消費是不利的。
應該增強大學生的獨立意識，培養(yǎng)和加強他們的理財觀念。調查表明，大學生的獨立意識很薄弱，他們沒有自己個人收入大部分收入來源于他們的父母，而且也不會理財，生存能力較弱。應該在課余時間好好的鍛煉自己的能力，可以出去實踐實踐，也可以去圖書館看看關于一些理財的書籍來提高自己的理財能力、生存能力。讓自己的情商、財商、智商方面成為達人。
另一方面應該學會知足常樂，不要過度與他人攀比，現在的自己并沒有攀比的資格。無謂的攀比會讓我們進入消費誤區(qū)，不要盲目學習大人們的禮尚往來，我們應該應時代的潮流正確的樹立自己的人生觀、價值觀和世界觀，給自己理性的定位。
大學生的競爭意識要重點表現在學習上、能力上，而不是所以的事情都要強于他人。生活上次于他人并不可恥，沒有必要太過于重視個人的外表。富裕的家庭要節(jié)制子女的生活費，讓他們養(yǎng)成節(jié)儉的美德，較好的理財;不富裕的不要過于壓抑，可以適當做做兼職來緩解，還可以鍛煉自己的能力。
總的來說家長給適量的生活費是對大學生百利無害的。同時高校也應該以青少年為主，引導學生樹立正確的消費觀，健康消費、綠色消費，而且持之以恒，以大學生良好的消費心理和行為促進良好的校風。此外學校還應該開展一些有關合理消費的講座讓大學生對理財方面更加了解。
社區(qū)實踐調研報告篇四
我們凌源調研小組一行5人，對***6個街道32社區(qū)和2個村進行了實地調研。在凌源民政局和相關工作人員的協助下，我們通過聽取社區(qū)工作人員匯報與實地調研，發(fā)現了一些他們在社區(qū)建設中遇到的困難，及其他們提出的合理化建議。
***共有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，其中10個鄉(xiāng)；12個鎮(zhèn)；8個街道。有6個街道轄城市社區(qū)37個，其中5個為村改居社區(qū)。452個居民小組，52249戶， 147818口人，社區(qū)居民代表20xx名。
社區(qū)兩委（黨支部、居委會）班子成員219人（居委會成員182人）。社區(qū)公益崗位人員166人（做社保員、醫(yī)保員、協理員、微機員等工作）。
37個社區(qū)中有17個是自己的擁有辦公用房的，12個是租賃用辦公用房，8個駐區(qū)單位無嘗提供。社區(qū)辦公用房總面積7690平方米，其中面積不足100平方米的社區(qū)9個；100—200平方米的社區(qū)13個；200—300平方米的社區(qū)11個，300平方米以上的社區(qū)4個。
產、公共安全管理、工業(yè)經濟運行、環(huán)保、服務業(yè)、組織、宣傳、應急、公安、司法、維穩(wěn)、綜治、信訪、民政、殘聯、統計等等工作。
幾年來，***充分利用開發(fā)商繳納的500余萬元社區(qū)建設補助資金先后為12個社區(qū)購置辦公用房，分別是：南街街道分局社區(qū)、馨王社區(qū)、花墻子社區(qū)、南門外社區(qū)、興隆社區(qū)、；北街街道鐵北社區(qū)、東環(huán)社區(qū)；城關街道康檸社區(qū)；凌北街道鴻凌社區(qū)、凌鋼東社區(qū)；東城街道高杖子社區(qū)、安居社區(qū)。同時為社區(qū)舊房改造、維修等資金達100余萬元。社區(qū)辦公用房總面積由20xx年的3980平方米增加到現在的7690平方米，使社區(qū)辦公環(huán)境有所改善。目前，***有3個社區(qū)先后獲得省級文明和諧社區(qū)，15個朝陽市級先進社區(qū)、平安社區(qū)等榮譽。
1、 辦公用房和其保用面積嚴重不足。一部分社區(qū)沒有辦公用房，只能租用別人的房屋。在城市繁華地段租費又很高，給街道和社區(qū)帶來了經濟負擔，還會遇到過一段時間房子又不租給社區(qū)。有辦公用房的多數使用面積在100—200平米之間，也無法達到一站四室的基本使用要求，多為一屋多用。
2、 辦公經費不足。20xx年政府給社區(qū)的經費為3萬元，
但必須定制的報刊就得花去4000元左右。由于社區(qū)與群眾、社區(qū)與機關聯系密切，電話費用平均每人每月在80元左右，社區(qū)上放工作費用也較高，在加上電費、水費、網費、組織活動費用、辦公耗材等等辦公經費無法滿足社區(qū)工作的需求，報銷程序不合理，真正到社區(qū)的經費為1.2萬元。
3、 辦公設備不足。社區(qū)的電腦配備嚴重不足多為一個能夠使用的電腦。幾個工作人員擠在一個電腦上辦工，給工作帶來了極大的不便。隨著社區(qū)的發(fā)展、社區(qū)管理檔案和上級工作文件的增多，檔案柜、辦公桌等辦公設備已經無法滿足現有工作的需求。
4、 社區(qū)工作人員待遇偏低。社區(qū)工作人員從事30種左右的工作，工作不分晝夜和節(jié)假日，工作量大，與所發(fā)的工資不成正比。雖然今年年初不同的提高了社區(qū)班子人員工資待遇，但其它社區(qū)工作人員工資仍沒有提高。
5、 社區(qū)內的小區(qū)物業(yè)管理難度大。一些的老小區(qū)沒有物業(yè)管理，處于棄管狀態(tài)，隨意堆放垃圾，嚴重影響了小區(qū)衛(wèi)生，一些新小區(qū)開發(fā)商雖承諾對物業(yè)負責，一次性收3、4年的物業(yè)費，但3、4年之后就沒有人管理了。沒有一個明確的法律來制約物業(yè)問題。政府又為了征創(chuàng)衛(wèi)生城市，多數都為社區(qū)班子成員求助各門來幫忙解決物業(yè)問題。
6、 政府對社區(qū)都應做什么工作規(guī)定不明確。很多個部門
都把工作拋給了社區(qū)，無形給社區(qū)增加了大量的工作任務。社區(qū)本應是多為便民服務，卻讓各部門工作牽涉太多精力。本應由各個部門應開的證明全給了社區(qū)，社區(qū)的公章成了“萬能章”，不開居民不滿意，開了社區(qū)又沒有這種權力和義務。
7、 社區(qū)管理上訪人員存在安全隱患。社區(qū)工作人員幾乎都為女性，有時需要深夜監(jiān)視上訪人員動向和上外地接回上訪人員，無形給社區(qū)工作人員帶來了安全問題。
1、 政府應該協調地方和各部門來共同解決社區(qū)辦公用房問題，能夠滿足社區(qū)一站四室和工作的需要，為社區(qū)工作人員提供一個舒心的工作環(huán)境。
2、 政府應當將3萬元經費直接撥發(fā)到社區(qū)，滿足社區(qū)展開各項工作的需要。
3、 允許社區(qū)進行一些服務類經營，一方面可解決社區(qū)經費問題，一方面可以進行便民服務。（例如：超市、藥店、門診、養(yǎng)老、照顧幼童等等）
4、 物業(yè)管理上應加幾名公益崗人員對無物業(yè)管理的老小區(qū)衛(wèi)生進行打掃，搞好衛(wèi)生，社區(qū)在通過其它渠道爭取些經費發(fā)給這些人員。
5、 政府就應確社區(qū)工作職責 ，減少政府部門對社區(qū)附加的工作量。
6、 社區(qū)應多組織活動，拉近社區(qū)與群眾，群眾與群眾之間的關系 （其中**社區(qū)組織的鄰里節(jié)，每家一道菜，大家坐下來歡唱笑舞，拉近了各自之間的關系），還能豐富老年人的業(yè)余生活和維護社會穩(wěn)定。
7、 社區(qū)應多鼓勵社會熱心人士多參加到社區(qū)公益事業(yè)中去，幫扶老人、組織活動、開展法律道德生活常識宣傳。
8、 社區(qū)應成立日間照料室，增加一名公益崗人員對沒有時間照料的老人進行統一的照顧管理，家屬少付一部分費用。
通過此次調研，調研小組深入到社區(qū)基層進行實地考察，并認真聽取了基層工作者的匯報，小組成員相互配合有條不紊的順利完成此次調研工作。
社區(qū)實踐調研報告篇五
我鎮(zhèn)共有52個行政村，總人口為4.2萬人，地理位置處于市東北部。目前我鎮(zhèn)共接管14名社區(qū)矯正對象.通過走訪，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：
1、矯正對象本人的心理障礙，某些矯正對象對社區(qū)矯正方式存在一定的社會和心理壓力，不愿意回到社會執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學習和公益活動感到恥辱，同時希望司法機關不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
2、一般社會群眾習慣認為矯正人員有污點，重犯率相對偏高，都避而遠之，有排斥、歧視的心理，而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認同感,增強了他們對社會的抵觸心理。
在規(guī)范化管理的同時，根據社區(qū)矯正工作的特點，堅持“以人為本、教育為主”的個性化原則，逐步探索新時期社區(qū)矯正管理方式，具體做法如下：
一是突出個性化矯正方案設計。根據矯正對象特征、犯罪性質、家庭經濟情況、認罪悔過的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態(tài)度、預測矯正對象重新犯罪可能性等情況，有針對性地制定矯正措施并根據改造情況適時進行調整，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對待，因人施矯，對癥下藥，提高教育矯正的針對性和矯正質量。嚴格落實走訪、談心、教育、思想匯報、公益勞動等經常性工作制度，及時發(fā)現不安定因素和隱患以及傾向性問題，嚴格落實安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴防矯正對象再犯新罪。
二是突出人文關懷，體現“以人為本”理論。在日常監(jiān)管工作中，及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現，做到“五必訪”，即：新接收的要走訪，家庭出現糾紛的要走訪，生活有困難的要走訪，重大節(jié)日前要走訪，有疾病時要走訪。通過認真逐一走訪，真正做到思想教育從嚴，生活關心到位。如矯正對象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪”之外，并定期上門走訪，了解其情況。
三是幫困解難，管理逐漸向服務轉變。針對矯正對象不同的心理，為了努力消除矯正對象的對立情緒，引導其順利融入社會，我們召開了矯正工作志愿者和社區(qū)服刑人員法律知識培訓暨座談會，邀請局矯正科同志對他們進行知識講座并參加座談。通過座談，拉近服刑人員與社區(qū)矯正工作者的距離，從根本上促進其思想轉化，“動之以情，曉之以理”，管理型向服務型轉變，開展送溫暖、獻愛心多種形式幫困解難。如保外就醫(yī)人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經濟基礎差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們在座談中了解到這一情況后，將其作為重點幫扶對象，想方設法幫助他解決生活困難，在春節(jié)前送上愛心幫扶慰問金500元，讓他過一個快樂的年。
四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規(guī)范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對象送一封《給社區(qū)矯正對象的一封信》，既使矯正對象在進入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性，又使矯正對象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正。同時對每一名解矯對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現進行綜合講評，提出要求和希望，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認識自我，回歸社會，融入社會，真正做到工作有始有終。
五是注重實效，正面引導。由于雙峰山高路遠，為了更好地為矯正人員做好服務，我們在雙峰和黃壇各設立了公益勞動場所，以便于矯正對象參加公益勞動。為充分體現社會主義法律制度的人性化，我們把矯正對象的親屬、所在地聯村干部等納入幫教監(jiān)管網絡，實施人性化教育管理。在矯正過程中，根據矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對胡某走訪，了解到他的犯罪過程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因為年輕，自認為是其一生中的污點，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀，鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過走訪、談心、教育，使他重新燃起了生活的風帆，現胡某在躍龍街道范家村開摩托車修理部，工作積極，收入穩(wěn)定。
社區(qū)矯正工作通過不懈的努力，雖取得了一些的成績，但在調研中發(fā)現，隨著一些新情況、新問題不斷出現，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展問題也不少。
（一）群眾的認同度不高。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機關、矯正對象和社會群體的三方配合，由國家機關借助社會綜合資源的幫助而對矯正對象進行的開放式行刑方式，在我國它還是一種新生事物，在調研過程中，據了解，矯正工作者認為在試點階段，由于社區(qū)矯正還沒有任何法律上的依據，如果工作得不到地方的政府領導的重視，工作就很難開展，但現在的狀況是很多領導都不了解社區(qū)矯正究竟為何物，社會上的一般群眾就更不用說了。由此，需要進一步加強社區(qū)矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點地區(qū)的成功經驗進行推廣，同時可以通過電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進行宣傳。擴大社會影響面，增強社會影響力，爭取社會各界的認同和支持。
（二）機構不健全，司法行政系統陷于孤軍作戰(zhàn)的被動局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強的專業(yè)性和政策性。要將社區(qū)矯正工作落到實處，必須健全社區(qū)矯正機構，配齊工作人員。目前，我們既無專門的執(zhí)行機構，又缺乏執(zhí)行人員，志愿者力量不足，導致社區(qū)矯正工作只是簡單停留在轉接材料、建立監(jiān)管檔案階段。
（三）經費投入嚴重不足，社區(qū)矯正的質量難以保證。矯正經費短缺問題是一個普遍性的問題。公安機關是我國現行法律規(guī)定的社區(qū)矯正工作的主體，但現在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設施。矯正工作需要社會力量的支持，但它仍然是一種國家機關的行刑方式，缺乏國家專門的財政支援是不可能進行的。
（四）各部門之間工作配合、銜接不密切。社區(qū)矯正是一項綜合性很強的工作。根據兩高兩部的通知精神，司法行政機關是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負責，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點工作。但實踐中由于牽涉的部門較多，權利義務不明確，且沒有固定的統一辦公場所，各部門為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動性，反而使工作復雜化。
為此，面對當前新形勢和新問題，社區(qū)矯正工作必須與時俱進，在實踐中不斷摸索經驗，總結規(guī)律，積極探索長效、穩(wěn)定、務實的新機制，做好社區(qū)矯正人員的管理與服務工作。
（一）提高認識，加強領導。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮(zhèn)綜治辦、司法所力量是遠遠不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領導小組及其工作機構的作用，特別是黨委、政府對這項工作要負起直接領導責任并給予大力支持。實行齊抓共管，動員全社會各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團委、婦聯等組織，要積極發(fā)揮其職能作用，單靠司法行政機構唱獨角戲，搞孤軍奮戰(zhàn)，都是行不通的。
（二）保證工作經費，建立安置幫教基金?；鹗褂茫航o于歸正人員回籍初期生活無著落、重大疾病、遭受災害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會救濟和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標準的歸正人員落實最低生活保障。必須建立社區(qū)矯正工作專項基金，數額由上級社區(qū)矯正工作領導小組和同級財務部門根據各地區(qū)經濟發(fā)展情況制定標準，保證足額下發(fā)，?？顚Ｓ茫瑢τ谪毨У貐^(qū)，上級要在經費方面給予必要的支持，確保整個地區(qū)的平衡性。
（三）優(yōu)化環(huán)境，為社區(qū)矯正人員和諧共處的營造良好氛圍。要緊緊抓住社區(qū)這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫，要做到真正讓每個村民了解社區(qū)矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。
（四）盡快成立統一的社區(qū)矯正工作管理機構。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統一領導的社區(qū)矯正管理機構，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設立固定辦公地點，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協調。
社區(qū)實踐調研報告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
對于鎮(zhèn)村不能解決的問題，要在巡察報告中向區(qū)級有關部門提出意見和建議，完善制度、制定政策、落實工作舉措，實現區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯動抓整改，協調推進整改工作的全面落實，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督震攝、遏制、治本作用。四是為民多辦實事，讓整改成果惠及百姓。整改不僅要就問題整改問題，被巡村（社區(qū)）要舉一反三抓整改、延伸抓整改，堅持人民立場、堅持群眾路線、實實在在的為民多辦實事，讓整改成效落地，增強群眾的滿意度與獲得感。
社區(qū)實踐調研報告篇七
為了解各社區(qū)衛(wèi)生服務中心在工作中存在的問題，進一步推進各中心的業(yè)務發(fā)展，滿足轄區(qū)人民日益增長的公共衛(wèi)生服務需求，3月3日6日，王向東副局長帶領區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務指導中心人員，到全區(qū)10所社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行調研。調研采取看、聽、議相結合的方式，深入細致了解各中心基本公共衛(wèi)生服務、藥品“三統一”、信息化等工作的開展情況和存在問題，并針對問題提出中肯的意見和建議。現將調研情況報告如下：
奎年來，我局不斷加強領導，各中心能認真落實全區(qū)衛(wèi)生工作的總體部署，醫(yī)改政策得到落實，全區(qū)不斷加基本公共衛(wèi)生服務項目實施力度，公共衛(wèi)生服務運行機制不斷完善，服務體系基本形成，社區(qū)衛(wèi)生服務實現了全覆蓋；政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心能認真實行藥品“三統一”和零差價銷售，各項工作指標名列前茅，百姓得到了實惠；西街等5所中心能應用省衛(wèi)計的信息化軟件管理門診醫(yī)療業(yè)務，10所中心已全部開通應用公共衛(wèi)生管理系統；各中心應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力進一步提高，20xx年我區(qū)公共衛(wèi)生服務工作被市衛(wèi)生局評為優(yōu)秀等次。
（一）基層單位基本醫(yī)療業(yè)務發(fā)展緩慢。在近年來的醫(yī)改方案中，基本公共衛(wèi)生服務得到不斷重視和強化，各社區(qū)衛(wèi)生服務機構在完成公衛(wèi)項目指標后，經考核合格，每年都將公共衛(wèi)生經費劃撥到各中心，真正體現政府出資，百姓受益。但在醫(yī)療工作中，由于長期的人才匱乏、技術薄弱、醫(yī)療風險增加、公共衛(wèi)生服務任務繁重等問題，各中心醫(yī)療業(yè)務發(fā)展緩慢，基本沒有設立新的科室或者發(fā)展重點科室的計劃，基本診療能力都遭到了不同程度的削弱。同時，區(qū)財政對各社區(qū)衛(wèi)生服務中心執(zhí)行收支兩條線管理，對醫(yī)療收入返還比例較低（醫(yī)療收入按30%返還），加上醫(yī)療風險較高，使得無病床設置的社區(qū)衛(wèi)生服務機構醫(yī)療凈收入寥寥無幾，30%返還，遠遠不夠設備維護、維修、更新等（日常公用）支出。所以多數社區(qū)衛(wèi)生服務機構認為，只要干好公共衛(wèi)生工作，基本醫(yī)療干多干少差別不，工作人員也沒有核心驅動力，發(fā)展醫(yī)療業(yè)務熱情不高，工作創(chuàng)新及技術創(chuàng)新都未充分體現，基本醫(yī)療總體呈停滯狀態(tài)。
（二）基本公共衛(wèi)生服務工作與基本醫(yī)療割裂嚴重。加強社區(qū)慢性病人的管理詩共衛(wèi)生服務的一項重要內容，尤其是社區(qū)居民中文化水平較低的慢性病人及部分弱勢群體，他們即不懂防治知識，無預防意識，普遍健康意識淡薄，未進行及時有效診治。在對慢性病人的管理上，部分中心目前只停留在應付考核等表面文章上。具體表現在：一是參與健康管理的人員并非全是全科醫(yī)師，無法提供居民真正需要的服務和管理，對慢病病人的管理僅局限于打打電話問候一下。二是部分全科醫(yī)師有“重治療，輕預防，重已病，輕未病”思想，不重視健康教育，很多社區(qū)居民健康教育課形式重于內容，或為完成考核任務，未達應有實際效果。三是部分人員為社區(qū)衛(wèi)生服務中心的聘用人員或者臨時人員，對慢病管理只是作為應付單位的一種手段，慢病管理水平達不到對慢性病患者進行規(guī)范管理的要求，未能有效提供規(guī)范扎實的醫(yī)療服務。北關社區(qū)衛(wèi)生服務中心今年在慢病管理上也有新的思路，計劃成立慢病管理科，將慢性病人的管理統一由醫(yī)務科管理，讓基本醫(yī)療與慢性病管理結合，達到規(guī)范化管理。
諸如此類基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務兩張皮相互脫離的現象，在居民健康檔案、責任醫(yī)師團隊、老年人康復等工作方面，都有不同程度的存在，直接影響到公共衛(wèi)生服務工作的實際效能。
（三）信息化軟件功能缺陷依然較多。目前，全區(qū)已經有10家單位使用省衛(wèi)計統一配發(fā)的公共衛(wèi)生管理系統，5家單位應用醫(yī)療業(yè)務管理系統，但由于該軟件處于新研制試用期，許多功能設計不全，加之由于是互聯網模式，導致響應速度、系統崩潰的現象時有發(fā)生。在調研的過程中，各單位普遍映在使用中遇到的各種問題，比如沒有同居民醫(yī)保的鏈接功能，使用單位的工作人員需要將數據再次錄入居民醫(yī)保軟件中才能實現費用報銷的相關手續(xù)。同時，軟件的財務數據統計、門診藥痞方統計數據不能滿足要求，相關報表數據統計不全；醫(yī)技管理界面不能應用等問題，省衛(wèi)計還沒有完全解決，雖然我們已多次協調省衛(wèi)計信息中心進行較改動，但已使用的單位對軟件多有抱怨，沒有使用的單位在推廣時也顧慮重重。我們經過總體評價：該軟件沒有明顯提高臨床管理的效率，與各單位使用的老系統上沒有功能上的提升。這些軟件本身存在的問題，在很程度上影響了基層單位的使用積極性，從目前的狀況看，尚不具備軟件系統的驗收條件。
（四）雙向轉診工作條件未真正具備。由于服務設施、醫(yī)療設備、技術力量等方面限制，加之醫(yī)療保險等政策制度不完善，“小病在社區(qū)、病盔醫(yī)院”的就醫(yī)習慣和流程還未形成，除過土門社區(qū)衛(wèi)生服務中心外，其他社區(qū)服務中心與醫(yī)院的雙向轉診機制還未真正建立起來，影響了社區(qū)衛(wèi)生服務的健康發(fā)展。目前，醫(yī)院還是人滿為患，而部分社區(qū)衛(wèi)生服務中心就診人員稀少，社區(qū)衛(wèi)生服務中心與轄區(qū)簽約的醫(yī)院的轉診行動沒有得到充分體現，雙向轉診目前還只是停留在理論層面。
（五）藥品“三統一”管理工作需要協調。由于目前各社區(qū)衛(wèi)生服務中心使用的藥品由省上統一來管理，導致在采購中出現了一些問題，使基層使用不便。一是市場藥房中有些藥品已經降價了，然而網上還沒有降價，百姓開藥時對此有埋怨，如經常使用的丹參滴丸和阿斯匹林腸溶片；二是有些常用的基礎類的用藥由于價格便宜，在網上采購不到，如一毛錢一支的腎上腺素注射液、普通胰島素等藥品；縮宮素注射液是臨床上經常使用的藥品，沒有0。1元/支的，而每支10多元倒室網，可以采購，這些問題的存在，根本原因是省上對基層藥品采購限制較多，自身維護更新速度較慢所造成的。
（六）健康檔案利用率低、準確率低、沒發(fā)揮應有作用。目前我區(qū)健康檔案已經導入到省廳的信息庫中，但真正的是健康檔案的使用范圍較小，部分為死檔，利用率低，基本流于形式，無法發(fā)揮應有作用。從某種程度上說是為了應付公共衛(wèi)生工作的檢查要求而設。同時，各別單位映，在65歲以上老年人體檢中，體檢項目過少，只能做一些常規(guī)的健康檢查，部分高端人群想做的體檢項目在基層均無法開展，疾病眷出率底等現象普遍存在，65歲以上老年人體檢的實際意義倒底有多，還需進一步驗證。
（一）應加快托管模式的實施步伐。目前，交一附院與雁塔區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務中心形成了醫(yī)聯體，運行狀態(tài)良好。社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療資源有限，人才少，每天接診的患者不多，很多患者也不愿去，另一方面醫(yī)院人才濟濟，但發(fā)展空間受限、患者進不來。而我區(qū)實行托管模式的醫(yī)療聯合體可以有效解決這一方面的問題。今年以來，我局將土門社區(qū)衛(wèi)生服務中心交由西電集團醫(yī)院托管，進一步構建新型城市醫(yī)療服務體系，破解基層醫(yī)療機構管理服務瓶頸。通過一年的托管實踐，已初見成效。托管工作是促進我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務健康發(fā)展的一項有效舉措，也是膽探索新時期醫(yī)改服務模式的一種新的嘗試，對促進醫(yī)療資源有效整合，加快人才的合理流動，提高醫(yī)療水平和落后的技術，快速提升社區(qū)衛(wèi)生服務能力必將產生積極作用。
（二）各單位應加強管理，將基本公衛(wèi)和基本醫(yī)療有機結合?；竟l(wèi)服務和基本醫(yī)療兩者不能完全割裂，應有機結合。既要通過做實基本公衛(wèi)服務吸引更多的居民接受基層醫(yī)療服務，提高基層醫(yī)療機構的首診率；也要發(fā)揮基本醫(yī)療的帶動效應，讓更多的居民享受免費的基本公衛(wèi)服務，提高居民的防病意識。要做好這個結合，最根本的辦法是要有專業(yè)的人才，各中心要加快專業(yè)人才引進步伐，吸引更多具有專以上學歷的醫(yī)學高校畢業(yè)生到單位工作?；踞t(yī)療水平提升了，公共衛(wèi)生水平也必然會得到提升，這就要求要加基層衛(wèi)生服務人員培訓力度，采取中長期培訓、臨床進修、學歷教育、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓加強單位人才的培養(yǎng)，充分體現自身的醫(yī)療和公衛(wèi)水平。
（三）加強宣傳，促使雙向轉診的實行。提升群眾認可度與信任度，努力引導群眾形成小病在社區(qū)就醫(yī)的習慣，使社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)揮好在全區(qū)綜合衛(wèi)生保障中的基礎作用。加強引導和協調，促進社區(qū)衛(wèi)生機構與轄區(qū)醫(yī)院建立長期穩(wěn)定的雙向轉診合作關系，使二者合理分工、錯位服務、密切協作、相互支持，努力形成分級醫(yī)療、雙向轉診的機制和“小病”在社區(qū)、“病”進醫(yī)院的格局。
（四）切實提高公共衛(wèi)生服務能力與水平。我區(qū)的公共衛(wèi)生工作的根本目的，是為了提高群眾的健康水平，每半年、每年的考核只是一種手段，并不是目的。避免公共衛(wèi)生工作紙上談兵式的管理，就是要從維護居民健康利益出發(fā)，加強制度建設，強化監(jiān)督制約機制，嚴格規(guī)范公共衛(wèi)生服務行為。把提供高質量的社區(qū)衛(wèi)生服務作為各中心發(fā)展的核心，加強業(yè)務培訓和業(yè)務考核，推行“德能勤績、注重實績”的考核分配制度，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平和能力，為居民提供多層次，高質量的基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務。
（五）加協調力度，做好軟件功能的完善工作。針對省廳配發(fā)的信息化軟件存在的問題，我局同省衛(wèi)計、天網軟件公司進行過多次溝通和協商，在一定程度上解決了部分存在問題。今后，我們依然要加協調溝通力度，及時、客觀的向省衛(wèi)計映使用中發(fā)現的新問題。周內，我們向省衛(wèi)計信息中心領導作了專題匯報，對存在的問題積極修改完善。同時按照上級要求，繼續(xù)加推進信息化建設工作，促使各單位提高執(zhí)行力，將責任層層分解、逐級落實，防止出現因某環(huán)節(jié)推進不力、重形式輕實用等問題，確保如期完成相關任務。
社區(qū)實踐調研報告篇八
根據社區(qū)實際情況，轄區(qū)接收企業(yè)后的人口及地域特點、片大、面廣、人員配置等薄弱等基本情況，要認真安排落實好當前幾項重點工作：
一、疫情防控工作。
疫情防控工作仍然要當頭等大事來抓，加強宣傳引導，利用好網絡陣地，加大微信群、網格群的輿論宣傳，不造謠、不信謠、不傳謠，做好疫情防控相關要求，不聚集、不扎堆、勤洗手、常通風，堅持做好返程人員的報備制度和公告的解釋工作，最大限度減少中高風險地區(qū)人員返程的不安全隱患，從嚴做好居家隔離人員的管控工作，發(fā)揮好網格作用，詳細了解居民家庭的詳細情況和外來人員的管理工作，發(fā)動群眾參與力度不減，鄰里互相監(jiān)督，守好美麗家園建設。
二、安全生產工作。
安全生產工作要做到“穩(wěn)”字當頭，根據近期國內相關城市出現的安全事故造成人員傷亡情況，以網格為單位，發(fā)揮網格員作用，重點排查好轄區(qū)集中居住人群的住房不安全隱患工作，做好登記造冊工作，重點場所要建立好安全制度，做好安全培訓工作，確保居民在安全暢通的前提下作業(yè)。
三、
信訪維穩(wěn)工作。
根據我鎮(zhèn)實際，信訪工作一直是處于全旗較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，身為鎮(zhèn)黨委、政府的下級組織，要全力配合好鎮(zhèn)委要求的信訪工作，大力宣傳2022年5月1日實施的《信訪工作條例》，重點排查轄區(qū)的不穩(wěn)定因素，充分利用好社區(qū)調解員職責將信訪苗頭消滅在基層，杜絕群體訪和越級訪的發(fā)生。
四、環(huán)境衛(wèi)生工作。
環(huán)境衛(wèi)生是保障居民安居樂業(yè)、身體健康、長治久安的大事，惡劣的環(huán)境就會滋生有害細菌從而就會導致疾病的發(fā)生，針對轄區(qū)臟、亂、差的重點四個巷道進行排查梳理，先后組織黨員、志愿者進行針對性的表層清理，對于人力無法完成的重點地段報請鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門予以處理和解決，同時發(fā)動群眾樹立正確的環(huán)境衛(wèi)生意識，人人做環(huán)境的守護者，營造“社區(qū)是我家，建設靠大家”的集體意識。
社區(qū)在走訪中，與群眾深入交流和請教有威望的前輩長者，在圍繞“轉觀念、強作風、優(yōu)環(huán)境、重落實、樹形象”學習實踐活動主題，社區(qū)黨總支結合工作經歷，深入淺出地與群眾講明活動開展的背景和意義，鼓勵廣大黨員、群眾要直面問題、擔當作為，提振士氣、提升效能，引導廣大居民解放思想、實事求是，營造干事創(chuàng)業(yè)新氛圍。
開展“轉觀念、強作風、優(yōu)環(huán)境、重落實、樹形象”學習實踐活動，是進一步加強領導班子和干部隊伍建設的有力抓手，宜興社區(qū)要以此次活動為契機，進一步改進工作作風、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、提高干事本領，從根子上、源頭上解決個別社區(qū)工作人員沒有姿態(tài)、不在狀態(tài)的問題，讓每一名工作人員都有想干事的信念、能干事的思路、干成事的本領。要將此次活動與“不忘初心，牢記使命”主題教育和黨史學習教育統一起來，與“我為群眾辦實事”活動結合起來，以老百姓反映的最普遍、最急迫的難點賭點問題為突破口，認真研究謀劃，務實思路舉措，解決一批人民最關心的熱點難點問題，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。
找差距轉作風強本領優(yōu)環(huán)境促發(fā)展活動學習交流發(fā)言。
轉作風強落實勇擔當工作匯報。
社區(qū)實踐調研報告篇九
社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的適用范圍包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪了政治權利并在社會上服刑的五種罪犯。20xx年11月，我省根據中央司法體制和工作機制改革的要求，啟動社區(qū)矯正試點工作。三年多來，福州、廈門、泉州等地積極探索，先行先試，扎實推進，采用購買公共服務的形式，招聘社區(qū)矯正專職社會工作者(下稱專職社工)，協助司法助理員從事社區(qū)矯正工作，推動了試點工作的有序開展，取得較好的法律和社會效果。
為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，推動專職社工隊伍建設，5月下旬，我廳按照省委政策研究室、省委組織部等《關于開展社會工作人才隊伍建設調研活動的通知》精神，組成調研組，并下發(fā)相關文件，發(fā)放調查表，部署各設區(qū)市司法局和社區(qū)矯正試點縣(市、區(qū))開展調研。6月中下旬，調研組先后到長樂市、連江縣、福清市、湖里區(qū)、同安區(qū)和思明區(qū)，召開六場座談會，有7個基層司法局的負責人、24個基層司法所的所長和近40名專職社工參與座談，共同探討研究專職社工隊伍建設，形成了調研報告。
20xx年11月,經省委領導同意，在省委政法委的牽頭組織下，思明、豐澤、梅列3個區(qū)第一批開展社區(qū)矯正試點。20xx年11月，省委政法委確定福州市鼓樓區(qū)等20個縣(市、區(qū))為第二批社區(qū)矯正試點單位，廈門、福州主動擴大試點范圍，自行批準12個縣(市、區(qū))開展試點工作。全省共有35個縣(市、區(qū))開展社區(qū)矯正試點工作。在第二批擴大試點時，省里明確要求每個司法所配備1名專職社工，社區(qū)矯正對象50名以上的司法所配備2名專職社工，作為司法所的輔助力量協助開展社區(qū)矯正工作。廈門、福州、泉州等地的縣(市、區(qū))，根據實際工作需要，先后制定相關規(guī)定，面向社會招聘專職社工。其它試點縣(市、區(qū))也陸續(xù)配備社工，或正積極努力按要求配備社工。20xx年8月，省兩辦轉發(fā)《省司法廳關于加強全省司法所建設的實施意見》，明確要求要聘用社區(qū)矯正專職社會工作者、專職人民調解員等人員充實司法所，從事社區(qū)矯正、人民調解、安置幫教等工作;專職協助社區(qū)矯正工作的社會志愿者，可享受縣級固定工工作津貼;將社區(qū)矯正工作經費納入財政保障范圍。目前，全省共聘用專職社工417人，其中福州289人，廈門55人，莆田10人，泉州14人，漳州3人，龍巖21人，三明12人，寧德10人。在我省35個試點縣(市、區(qū))中，有23個縣(市、區(qū))聘請專職社工，占比67%;在384個試點司法所中，有280個所配備專職社工，占比72%。專職社工占社區(qū)矯正試點司法所工作人員1049名的40%，占社區(qū)矯正試點司法所在編人員384名的108%，是基層司法所非監(jiān)禁刑執(zhí)行工作的一支重要輔助力量。
為建設一支高素質的專職社工隊伍，各地在招聘時都有相應的條件限制，從總體上看呈現如下特點：一是年齡輕。全省417名專職社工中，25歲以下占45%，35歲以下占44%，一大批年輕人進入基層司法行政部門，為基層司法所隊伍建設增添了新鮮的血液。二是學歷高。全省417名專職社工，大專學歷174人，占比42%，本科學歷240人，占比58%。基層司法所在編或其他聘用人員，學歷普遍是在職大專及以下，而專職社工大多受過高等教育，學歷優(yōu)勢明顯。三是專業(yè)強。專職社工中法律類專業(yè)畢業(yè)的有153人，占比37%以上，其余264人也均具備心理學、社會學、教育學等專業(yè)特長，具有良好的多學科、交叉學科專業(yè)素養(yǎng)，基層司法所專業(yè)能力進一步增強。四是素質好。各地進人時大多經過嚴格的筆試面試，品行良好，文字能力、口頭表達強，近一半人還獲得國家外語及電腦操作考試等級，適應工作快，具有良好的綜合素質。
截至20xx年6月底，全省35個試點單位累計接收社區(qū)服刑人員9765人，累計解除矯正3091人，正在接受矯正的有6674人，重新犯罪5人，重犯率僅為0.05%。我省社區(qū)矯正試點工作總體是好的、平穩(wěn)的、有效的、符合要求的，基層干部群眾對社區(qū)服刑人員的態(tài)度更趨理性、寬容，初步顯示出社區(qū)矯正工作在促進罪犯改造、維護社會和諧穩(wěn)定中的作用。通過調研，我們充分認識到社區(qū)矯正試點工作取得的成效與專職社工的工作是分不開的。其功能作用主要體現在以下四個方面：
(一)緩解司法所矯正力量不足。司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺。擔負著人民調解、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳教育、依法治理、法律援助等工作。全省1101個司法所，政法專項編制2285個，使用1891個，所均不到1.7人。社區(qū)矯正試點過程中，普遍存在人員不足，矯正力量薄弱，工作難以拓展等問題。新增社區(qū)矯正工作職能后，人少事多矛盾更加突出。據統計，目前正在接受矯正的社區(qū)服刑人員有6674人，384個試點司法所平均接收社區(qū)矯正對象17人，最多的將近百人。在各項保障措施尚不完全具備的情況下，要教育矯正、監(jiān)督管理好社區(qū)服刑人員，單靠1-2名司法助理員，是難以完成好任務的。專職社工就是基層司法行政在社區(qū)矯正試點中，探索通過社會化渠道解決人員不足的一種嘗試。從實踐看，采用政府購買公共服務的形式，為基層司法所配備專職社工，初步緩解了司法所矯正力量不足的問題，為全省試行社區(qū)矯正工作積累了經驗、奠定了基礎。
(二)適合社區(qū)矯正工作特點。遵循社會規(guī)律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對五種罪犯進行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。我省社區(qū)矯正試點工作啟動以來，一直在積極探索司法行政部門與其他社會力量的結合，重視吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作，以彌補專業(yè)人才和專門知識的不足。調研中，我們發(fā)現專職社工一般具有本土化色彩。戶籍地屬本縣(市、區(qū))的有379名，占比91%。社區(qū)服刑人員按現有政策，以戶籍地矯正為主，基本上分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各村居。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣，開展工作能得到家庭、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會力量參與，共同做好對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，這些都符合社區(qū)矯正的特點和要求。
(三)促進非監(jiān)禁刑罰規(guī)范進行。社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，具有很強的法律性、規(guī)范性、嚴肅性，從長遠看，需要專門的機構、專業(yè)的隊伍和專門的知識。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學習背景，法律意識、規(guī)范意識強，他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區(qū)矯正輔助工作，可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，有利于基層司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點和工作規(guī)律，提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平，深入推進基層司法所依法、公正、廉潔、文明執(zhí)法。
(四)改善基層司法所人員結構。384個試點司法所共有在編司法助理員384人，其中35歲以上占272人，學歷也均在大專及以下，從總體上看，呈現人員單一，年齡偏大，學歷偏低的狀況。而目前的專職社工隊伍，80%的以上是經過公開招聘的，他們珍惜工作機會，吃苦耐勞，愛崗敬業(yè)，聽從指揮，遵守制度，兢兢業(yè)業(yè)，成績顯著，有37名專職社工受到各種表彰。特別是能利用所學理論和專業(yè)知識，結合社區(qū)矯正工作實踐，虛心學習，積極探索，提高技能。全省共有403名社工參加各類社區(qū)矯正工作培訓班的輔導教育，掌握了社區(qū)矯正工作的基本流程和工作環(huán)節(jié)，積累了司法所基層工作實用經驗。調查中，司法所普遍反映專職社工頭腦靈活，思路清晰，接受新知識快，進入工作角色快，獨立完成工作任務好。國家在短時間內不能大幅增加政法專項編制的情況下，專職社工是基層司法所開展社區(qū)矯正工作不可或缺的輔助力量。
專職社工是我省社區(qū)矯正試點工作中的嘗試性和探索性工作，從部分試點縣(市、區(qū))看，其作用是不容低估的，在調查中，我們也發(fā)現一些困難和問題亟待解決。
(一)加強宣傳，提高認識。社區(qū)矯正試點工作在我省開展時間短，范圍僅限于35個縣(市、區(qū))，是一個新生事物，社會認知度和知曉率還不夠高。社會各界及基層黨政領導，對專職社工的理解還比較模糊，對“社工”作為一種職業(yè)的認識還不完全到位，有的認為是“義工”，有的認為是“志愿者”，有的認為是“臨時工”，有的認為是“編外合同工”。由于認識存在偏差，導致在使用專職社工時就出現隨意性，專職社工被當作臨時工隨意派遣，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計生、綜治等工作，在一定程度上違背了專職社工設立的社會性、專業(yè)性和專職化的初衷。因此，有必要加強社區(qū)矯正的宣傳工作，突出作為社會工作人才一部分的專職社工隊伍在社區(qū)矯正中的功能作用，進一步提高認識，為專職社工隊伍健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
社區(qū)實踐調研報告篇十
“民以食為天"，中國人向來對“吃"是情有獨鐘的，會澤人更是喜歡“打館”，五千年的中華文明創(chuàng)造了博大的飲食文化，并賦予其深厚的內涵與底蘊，步入享受型主題消費時代后，人們更強調自我認同與自我享受，吃的盡情，玩的盡興成為當代人的生活準則。
xx是云南省級歷史文化名城，具有厚重的歷史文化。其中：豐富的飲食文化是滇味重要的發(fā)源地之一。金鐘鎮(zhèn)xx社區(qū)位于縣城中心，總面積1.5平方公里，轄14個居民小組、3102、9575人；黨總支下設12個黨支部，有黨員221人；現有駐社區(qū)單位42家，民營企業(yè)16個，個體工商戶800余個，其中經營餐飲業(yè)的有50余家。20xx年末，居民人均純收入5138元。社區(qū)主要依靠區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展第二、三產業(yè)及打工業(yè)。xx社區(qū)自古就是會澤的商業(yè)中心，在會澤餐飲業(yè)的發(fā)展中自然也占有重要的地位，這次調研我們選取了“云南餐飲名店”——人和樓作為調研對象，希望借此為政協開展的“會澤美食產業(yè)聯合調研”提供一份可供參考的資料。
xx社區(qū)美食產業(yè)大多以經營會澤傳統小吃、菜品為主，平凡如蕎絲稀豆粉、燕麥湯圓、豆花米線、洋芋粑粑、包谷米線、包谷餌塊、蕎飯、包谷飯，奢華如羊八碗、八大碗、宮廷藥繕全雞等，可謂品種繁多、口味各異，適合各個年齡、不同層次的消費群體。其中，“人和酒樓”頗具代表性。人和酒樓，位于縣城老街中段，有20多年歷史，目前，是會澤縣城內規(guī)模較大，具有代表性的餐廳。人和酒樓由中式烹調高級廚師王云保先生主廚。酒樓秉承會澤悠久的飲食文化傳統，不斷開拓創(chuàng)新，主營正宗滇味、地方特色菜：生炸雞、拉條雞、宮廷藥繕全雞、芙蓉魚片、紅燒扣肘、千張肉、粉蒸肉、龜羊湯、撅菜湯、宮爆肚條等系列名菜，20xx年被云南省烹飪協會授予“云南餐飲名店”和“云南名吃”等稱號。
近年來，會澤縣節(jié)假日餐飲和旅游餐飲持續(xù)升溫，社會消費能力增加，特別是家庭和私人消費明顯增多，美食產業(yè)的發(fā)展是靠著招牌菜的名聲、新菜系的跟進速率以及服務的態(tài)度，隨著消費者消費觀念的更新，就餐的環(huán)境也成為一個重要的考量依據。各餐飲業(yè)主為了更好的吸引顧客，適應人們消費需求，大力改善餐飲環(huán)境，努力提高服務水平，切實改變了餐飲業(yè)的形象，提升了餐飲業(yè)的整體水平，使餐飲業(yè)朝著科學、文明、健康、安全的方向發(fā)展。以“人和酒樓”為代表的這一類老牌傳統餐廳，在招牌菜和口碑方面是具有競爭力的：一般下半年為婚宴的旺季，“人和酒樓”也總是天天有包席，婚宴的收入占到營業(yè)額的百分之八十，平時主要接待家庭聚餐、朋友聚會、單位接待等，這些都主要依靠老顧客和口碑帶動。
據了解，近年來“人和酒樓”在網絡和旅游地圖上都作了宣傳，也起到了一定作用，但因為店面位置（門前不開闊，沒有停車場）以及就餐環(huán)境的限制，游客就餐和高檔消費始終做得不太理想。這其實是xx社區(qū)轄區(qū)范圍內大多餐飲也經營者共同的困惑。因為xx社區(qū)主要是以老街為中心，在老街設為步行街之后，餐飲業(yè)受到了一定的沖擊，很多人愿意選擇到北環(huán)路、振興街等便于停車的地段去就餐；更為尷尬的是，那些愿意享受步行樂趣和鐘愛傳統美食、或慕名而來的本地人和游客，卻常常因為這“步行街”上呼嘯而過的摩托車、汽車而興致大掃、失望而歸......
其次，xx社區(qū)范圍內的餐飲店大多存在經營管理不夠規(guī)范的問題。會澤縣屬于發(fā)展中的城市，人均生活水平普遍偏低，但物價消費水平卻相對偏高，雖然近年來會澤縣的餐飲市場在城市建設與旅游開發(fā)中得到了較好的發(fā)展，但企業(yè)管理化與組織化程度較低。大多數經營企業(yè)實行家族式管理，大部分管理與服務人員沒進行過專業(yè)化、正規(guī)化的業(yè)務技能培訓，父子店、夫妻店、早餐店、便餐店居多，零散的餐飲門店占據了市場主導地位。同時，因資金欠缺、信心不足、安于現狀、菜品雷同等問題，制約了行業(yè)的快速發(fā)展。
會澤餐飲不缺少名片，而是缺少把名片發(fā)出去的人，導致“外地人不知去哪吃，本地人不知吃什么”的怪圈產生。偌大的城市中，發(fā)掘一家中意的餐館，一桌可口的宴席，人們就會像蜜蜂采蜜一樣，蜂擁而至，造成了很多的麻煩。這主要是由于會澤的特色餐飲，分布過于稀疏，豐盛美食，散落各處。目前。會澤有餐飲店面無數，也有些形成了飲食一條街，但檔次不高，規(guī)模不大，特色不鮮明卻是事實。雖然美食資源豐富，但卻缺少有名的特色美食街，店面分布較為分散，少有多種美味在一起的街面。很多人只知道自己居住周圍的一些小吃店，或者哪一家有什么特色招牌菜，但卻沒有一處能將這些美食匯集在一起的地方。晚上，經常有很多人開著車到處找尋那些散落在會澤不同街道和角落的特色美食店，而外地朋友來也必須要會澤人領著才能找得著這些小店。雖然北環(huán)路也分布著較多的餐飲店，振興街一帶的發(fā)展也帶動了餐飲業(yè)的繁榮，但能代表會澤美食特色的街道卻一直沒有出現。
另外，員工素質和衛(wèi)生狀況也不容忽視。服務主要集中問題在：服務員情緒問題、服務員業(yè)務不熟問題、服務員職業(yè)素質問題。大多餐飲門店招人是招來就用，根本沒有經過相應的培訓。衛(wèi)生狀況是：大部分餐飲餐具分兩大類：一是由餐具消毒公司提供。二是有自主清洗消毒。調查走訪和食客的反映，總體對餐具的衛(wèi)生狀態(tài)不滿意，經常出現油污和臟垢的現象。
1、對步行街的整體環(huán)境進行改善。既然是“步行街”就不能有機動車通行，這不單只對餐飲業(yè)有好處，對會澤整個城市的形象都將有所提升。
2、加大對私營餐飲業(yè)的扶持，給予一定的政策和資金扶持，使其有能力調整改善經營機制，加快發(fā)展步伐。
3、制定并確實嚴格地執(zhí)行一些獎懲機制，以敦促餐飲業(yè)在員工培訓、衛(wèi)生管理等方面的自律。
因時間匆促，此調研報告僅窺豹之一斑，有未盡未實之處，當在今后的工作中完善補充。
社區(qū)實踐調研報告篇十一
目前，“看病難、看病貴”，參加醫(yī)療保險已成為社區(qū)居民的頭等大事和熱門話題。實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，是完善社會保障體系，緩解居民看病難看病貴的重要舉措，是改善人民群眾基本生活，構建和諧社會的重要內容，也是惠及千家萬戶的民心工程，為了進一步推動我縣城鎮(zhèn)醫(yī)療保險工作順利啟動和覆蓋，我們社區(qū)工作人員，深入到社區(qū)居民當中，宣傳醫(yī)療保險政策和參加醫(yī)療保險后帶來的實惠，消除他們思想上的顧慮，就此問題我們對本社區(qū)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作進行了專題調研，有關情況如下：
xx社區(qū)總人口2767人，其中城鎮(zhèn)人口1217人，截止到20xx年12月31日，全社區(qū)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險346人，其中低保人員274人，60歲以上人員76人，（低保戶39人，低收入10人，正常繳費的27人），殘疾人員8人，未成年參保人員56人，一般居民72人。共收城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險金8674元，低保戶占全社區(qū)參保率的80%，低保戶以外50歲以下540人，參保35人，參保人是總人數6%。
醫(yī)療保險覆蓋面還不大，參保率不高的原因是多方面的，一是居民普遍反映醫(yī)療保險收費太高，因為xx社區(qū)居民下崗失業(yè)人員較多，有固定收入的人員很少，貧困家庭多，對我縣的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險每人每年150元的繳費標準承受不了；二是認為參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實惠不大，非住院治療不予報銷，一些慢性病患者需長期服藥治療，因經濟條件和其他原因，一般不住院，但現在的醫(yī)保制度只有住院的病人才能報銷一部分費用，這也是影響參保率不高的原因；三是居民自我保健和互助共濟意識弱，認為繳費不累計，不順延，怕交了費不享受吃虧，認識不到社會保險具有保障性和共濟性的`雙重作用；四是定此點醫(yī)療單位的個別醫(yī)務人員從個人利益出發(fā)，對參加醫(yī)療保險患者，就多開藥，開貴藥，造成參保者覺得不但享受不到醫(yī)療保險補助，反而還多花了許多冤枉錢，得不償失。
（一）、要從人民群眾的切身利益出發(fā)，完善醫(yī)療保險制度，最大限度地擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，加快我縣城鎮(zhèn)醫(yī)療保險步伐，積極實施貧困群體的醫(yī)療救助，完善我縣城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，提高救助水平。
（二）、希望政府加大投入，充分發(fā)揮政府職能作用，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險這一民心工程，降低繳費標準，使絕大多數居民都能加入到醫(yī)療保險當中，進一步建好服務平臺，健全服務網絡，為居民基本醫(yī)療保險工作提供必要的保障。
（三）、建立醫(yī)療保險個人賬戶，當年結余款轉下年，同時希望在門診看病也要予以部分報銷，這樣才真正體現出黨和政府對居民的關懷。
社區(qū)實踐調研報告篇十二
指導老師：
xxx教授、xxx博士。
課題組成員：
xxx。
目錄。
緒論1。
一、當前xxx社區(qū)建設的基本情況及特點。
二、當前xxx社區(qū)建設面臨的形勢。
三、xxx社區(qū)建設中存在的基本問題。
四、關于建設和諧社區(qū)的基本思路。
緒論。
十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。如何深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為中央和地方政府面臨的迫切的現實問題。本項目正是在項目組成員長期研究城市社區(qū)建設問題的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，針對城市社區(qū)發(fā)展的現狀、特點、問題、對策，進行的跨學科、系統性、綜合性的調查研究。
xxx年xx月xx日至xxx月xx日，xxx公共管理學院xxx社區(qū)建設調研組深入xxx進行實地調研。本調研報告對此次調研情況做一總結，并針對xxx社區(qū)建設提出一些探索性對策和建議。
當前xxx社區(qū)建設已取得了可喜的成就。在xxx有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中，現階段已涌現出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個，創(chuàng)建示范社區(qū)52個。“全國百佳學習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，但仍然存在一些問題。
在有關領導和工作人員的協助下，我們通過聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結合的方式，從xxx主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調查和研究的對象。
在調研組的實地考察過程中，得到xxx委、xxx各區(qū)各職能部門、各街道辦事處、居委會的大支持和協助。各位領導的關心和重視令調研組成員深深感動，謹此深表謝意。希望這份調研報告能夠對xxx及其他西部城市社區(qū)建設有一定的借鑒意義。
xxx年xx月。
十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。在社會正在經歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的`新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為xxx委和市政府面臨的迫切的現實問題。
科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎。中共xxx委，就社區(qū)建設問題，在充分調動民間參與的基礎上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受xxx委的委托，xxx公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、xxx馬克思主義學院院長xxx教授的帶領下，深入綿陽就社區(qū)建設問題進行了實地考察和研究。
此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結合的方式，從xxx主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調查和研究的對象。根據此次調查，我們初步發(fā)現，政府與社區(qū)間之事政事不分，權責不明;居民社區(qū)意識淡漠;社區(qū)服務功能較弱;社區(qū)建設資源供給不足;工作績效考核機制不科學、不完善和信息化建設滯后等6大問題，是制約當前xxx社區(qū)建設的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責職不分，權責不明;社區(qū)建設資源供給不足，是核心制約因素。目前xxx建設中出現的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關聯。在認真歸納、總結和分析上述問題的基礎上，我們嘗試性地提出了相應的政策性建議，由于客觀性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。
一、當前xxx社區(qū)建設的基本情況及特點。
(一)社區(qū)建設的基本情況。
自中央和省委關于社區(qū)建設的有關文件下發(fā)后，xxx委和市政府高度重視社區(qū)建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結合本地實際，積極探索社區(qū)建設新路子，形成了上下齊心協、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設各項工作取得了明顯成效。在xxx有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個)，現階段已涌現出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
1、社區(qū)建設工作制度逐步趨于完善。以來，xxx委和市政府陸續(xù)制定了關于《xxx城市社區(qū)建設五年發(fā)展規(guī)劃》、《關于加強社區(qū)居民委員會建設的意見》和《關于健全和完善社區(qū)居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設規(guī)章制度，促進了社區(qū)建設的規(guī)范化和法制化。并根據相關政策文件要求成立了社區(qū)建設領導小組辦公室，負責協調和指導全市社區(qū)建設工作。
2、構建新型社區(qū)工作初步完成。靠典型引路，以點帶面，穩(wěn)步推進全市社區(qū)，是xxx建設取得的有效經驗。涪城區(qū)朝陽街道辦事處按照“便于服務管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治”的原則，以構建適應核心城區(qū)具有共同地域和認同感的現代新型社區(qū)為出發(fā)點，成功探索出了社區(qū)居委會的新型管理體制，并成為全市社區(qū)建設的典范。游仙區(qū)開元中街社區(qū)根據本地實際，積極深化社區(qū)服務功能，大推進社區(qū)便民利民服務、社會保障和社會救助服務，再就業(yè)培訓服務，凝聚了人心、增強了居民的社區(qū)意識。
3、社區(qū)建設瓶頸現象局部緩解。盡管目前絕大多數社區(qū)居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設經濟瓶頸現象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協調配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經開區(qū)、農科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務用房已達到300平方米。大多數社區(qū)的年度總開支平均達到3萬元。
4、社區(qū)服務和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務網絡還有待于進一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務網絡框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務中心12個，社區(qū)服務站396個，各類服務網點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設各類老年服務設施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地無業(yè)農民的就業(yè)問題。
全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務機構167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務站24個，有社區(qū)服務工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務需求。建社區(qū)警務室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進展良好。
(二)社區(qū)建設的特點。
1、社區(qū)類別不同。根據調查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：
(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;。
(3)城鄉(xiāng)結合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農轉非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時間短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現出較大的差異性。
2、社區(qū)實懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經濟實比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農貿批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經營的公司中獲取充足的財支持用于發(fā)展社區(qū)建設;但多數社區(qū)的經費開支嚴重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元，社區(qū)建設工作難以為繼。
3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社區(qū)，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關注的是如何深入開展社區(qū)服務;居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務功能;國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)，最需要的是對失地農民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業(yè)培訓等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應因地制宜、因勢利導，穩(wěn)步推進社區(qū)建設。
二、當前xxx社區(qū)建設面臨的形勢。
隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發(fā)展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，在給xxx的建設與發(fā)展帶來了機遇的同時，也對該市的社區(qū)建設工作構成了極大的挑戰(zhàn)。
(一)當前xxx建設面臨的機遇。
1、宏觀政策的調整，為社區(qū)建設提供了政策依據。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關于向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖?，自十六屆四中全會來，中央連續(xù)提出了關于落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能建設和社會主義新農村建設等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會集體通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，為地方政府構加強社區(qū)建設，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有的政策指導和支持。
2、各級領導高度重視，xxx面臨發(fā)展契機。各級領導高度重視社區(qū)建設工作，普遍認為xxx社區(qū)建設“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調查所始料未及的。xxx相關部門領導，受市委譚書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設情況進行了實地考察和調研。市委政研室根據實際整理的考察報告，受到了譚書記的肯定性批示。市社區(qū)建設領導小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關部門領導，也普遍結合本地實際情況，對近年來的社區(qū)建設工作，進行了深刻反思和認真總結。目前，全市各相關職能部門領導干部對于社區(qū)建設工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設工作的開展。
3、經濟實壯大，社區(qū)建設瓶頸現象有望消除。經過近三十年的改革開放，xxx經濟規(guī)模逐漸壯大，經濟實明顯增強。目前綿陽全市gdp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經濟實的壯大和財政收入的增加，對于解決當前xxx社區(qū)辦公場所和公益設施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經費緊張的問題，提供了有的經濟支持，有利于緩解目前制約xxx建設遭遇經濟瓶頸制約的狀況。
(二)當前xxx建設面臨的挑戰(zhàn)。
1、社區(qū)管理舊模式難以適應社會結構的新變化。近年來，隨著市場經濟的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經濟狀況，導致周邊農村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總人口的1/7。與市場經濟的發(fā)展和經濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統單位體制之外，對綿陽現有社會秩序構成了極大壓，對原有的社區(qū)管理模式也構成了巨大挑戰(zhàn)。
其次，因地制宜，實行社區(qū)工作分類指導。明確事權范圍后，針對不同類型的社區(qū)面臨的實際情形，實行分類指導原則。對于財物都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設新機制，在物質上無需予其太多支持;對于辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應予以必要的物質支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)，其工作重點是維護社區(qū)治安和穩(wěn)定，協助解決就業(yè)問題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發(fā)展。
再次，建立以塊為主、條塊結合、整體聯動的社區(qū)工作機制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核;對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內的企事業(yè)單位應在能范圍之內盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項目建設以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。
(二)著培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作。
1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識形成的物質基礎和精神基礎。城市社區(qū)劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理;要以文化特色為紐帶，以形成文化認同;以守望相助為標準，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結下，社區(qū)意識就具備了形成的現實條件。
2、適度授權社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯系。在社區(qū)建設中，政府可以把一些與民眾生活密切相關的事項權限授權到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強政權的政治權威。
3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設與社區(qū)成員體戚相關，榮辱與共的關系。要讓全體社區(qū)成員認識到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。
4、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉化為社區(qū)生活的實際內容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現化公民意識。
(三)強化社區(qū)服務功能，確保居民社區(qū)服務需求變現。
1、建立社區(qū)事務受理中心，積極推進“一站式”服務。以建立規(guī)范化和服務型政府為契機，深化現有的“政務中心職能”，將為民便民服務向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對政府有關職能部門在各街道和社區(qū)設立的各類行政事務服務機構和場所進行歸化和優(yōu)化，統合設立“社區(qū)事務受理中心”，作為街道辦統一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務機構，社會保障、社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。對于在“社區(qū)事務受理中心”窗口不能當場辦結的事項，實行“社區(qū)事務代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協管員等組成的社區(qū)事務代理隊伍，切實將便民利民服務工作落到實處。
2、認清職責，因勢利導，積極開展社區(qū)再就業(yè)服務。強化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認識，重新定位社區(qū)就業(yè)服務。勞動保障部門應認識到，解決就業(yè)問題是政府的職責，社區(qū)的任務是幫助職能部門做好統計、調查、登記、審查的工作。應將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進行重新分類，做好份內工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓者的個人意愿，加強就業(yè)培訓的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數少或不參加再就業(yè)培訓的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開發(fā)公益性崗位、便民服務崗位和弱勢群體服務崗位，鼓勵相關企業(yè)通過連鎖經營提供購物、餐飲、家政服務、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務，努增加就業(yè)崗位。利用現代信息技術、打造社區(qū)就業(yè)信息服務平臺，整合全市就業(yè)信息和服務崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。
3、調動整合民間量，加大社區(qū)保障和社會救助服務。針對各社區(qū)目前經費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎上，為其提供各種應急服務，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現自我服務、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務度，并根據因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。
4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務。以社區(qū)教育學校平臺，增設教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎教育、網絡、英語、藝術、戲曲等多個種類。結合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務的社區(qū)文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協會等組織。結合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統教育。適當引進各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術大餐，在滿足需求中努提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。
同時，結合當地實際，根據不同社區(qū)對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū)，可以風土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統的民俗節(jié)日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統文化。在城鄉(xiāng)結合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強社區(qū)凝聚為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設宣傳口號征集等活動，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關注貧困、關心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。
5、加大投入、加強監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計劃生育服務。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入，切實保障社區(qū)衛(wèi)生服務站和計劃生育服務站的基礎設施落到實處。以運營狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務站為典型，不斷擴充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務網絡，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術指導服務。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫(yī)護人員收入與衛(wèi)生服務中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯結的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
6、全面參與，整體聯動，不斷強化社區(qū)安全服務。在社區(qū)建立融行政調解、司法調解與人民調解于一體，兼有信訪問服務功能的民事調解服務中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。整合民間量，組織開展以社區(qū)保安、聯防隊員為主體，專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設，強化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責的良好氛圍。
(四)加大資源供給度，確保社區(qū)建設持續(xù)快速發(fā)展。
1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區(qū)工作經費不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠專心于社區(qū)建設，優(yōu)化社區(qū)服務，政府必須加大對社區(qū)工作經費的投入。根據xxx社區(qū)發(fā)展的現狀，我們認為市、區(qū)兩級財政應共同承擔至少5萬元的社區(qū)工作經費;具體撥付金額應該根據社區(qū)人數多少按比例分配，適當照顧轉制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當增加政府財政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應廣泛爭取企業(yè)單位的財支持，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區(qū)建設提供必要的財和物質保障。政府部門還可以從倡導和宣傳企業(yè)的社會責任意識入手，鼓勵企業(yè)從實際能出發(fā)盡自己的一份責任;也可以通過制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產經營的同時積極支持社區(qū)建設。
2、共駐共建，大推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設的核心，社會共建是加強社區(qū)建設的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開展社區(qū)共建活動，增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢，最大限度地實施人、物、財和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關手續(xù)，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應該首先起到模范帶頭作用。
(五)建立科學績效考核機制，確保社區(qū)工作落到實處。
1、科學界定社區(qū)工作績效考核的主體。社區(qū)工作績效考核的主體應是社區(qū)居民。社區(qū)居民應根據或委托居民議事會等機構參與在制定績效計劃、實現績效的過程、評價績效結果等一系列績效管理的活動，使社區(qū)居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強社區(qū)意識。社區(qū)工作人員應以此作為開展各項社區(qū)工作的基礎，并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結合，促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能的原因，而可能出現的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，并根據實際情況合理地調整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導和支持，確?？冃繕说膶崿F。
2、確立科學、合理的績效考核內容。由于社區(qū)工作人員績效計劃的內容包括職位說明和年度目標任務分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責和標準，其內容相對穩(wěn)定，后者針對具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內需要完成的目標，可以適時調整修訂。職位說明和年度目標任務分解共同構成社區(qū)工作人員當年的績效計劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責性質、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現或適應這種差異。所以實施績效管理先應在工作分析的基礎上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關系、職責范圍、工作項目、工作標準、承擔責任和任職資格。
3、建立科學的定員、定責、定酬考核機制。確定崗位職責后，應根據相關職責要求，建立科學的定員、定責、定酬考核機制。根據因事設職原則，以基于工作本身需要制定職位設置和職位標準，以工作性質、責任大小、難易程度為職位設置的依據，以該職位固有的職能要求來設定工作項目、標準和所需資格能。確定職位時，應根據系統整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當、合理，職位之間是否協調，所設職位和職責是否科學、合理。應根據最低數量原則，在能有效完成工作任務的前提下，盡量少設職位，以提高工作效率，減少冗員和開支。在科學定員、定職基礎上，實行科學的定薪定酬機制。實行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經費中劃撥出來，分成基本工資和績效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶，績效工資根據年終的績效考核情況按等級發(fā)放，以增加社區(qū)財務透明度和充分調動社區(qū)工作人員的工作積極性。
(六)打造信息技術平臺，確保社區(qū)信息資源共享。
1、加快基礎建設，構建社區(qū)信息化服務網絡。健全社區(qū)信息化設施。根據循序漸進的原則，以科技城的建設為依托，以現有成熟社區(qū)為先導，逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機、數碼相機等電子設備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯網;建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務繳費通等設備，為社區(qū)居民提供便民利民服務。
加強信息隊伍建設。在增強信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務的同時，不斷強化社區(qū)信息化隊伍建設和電腦應用型人才的培養(yǎng)。通過舉辦培訓班、網上教學、開展業(yè)務骨干指導等形式，不斷提高工作人員的計算機操作以及網站維護和建設技能，爭在最短時間內最大限度地實現社區(qū)工作的無紙化辦公。
2、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務平臺。完善電子政務服務平臺和打造陽光救助服務平臺。完善全市電子政務網絡的建設，以市委、市政府等核心網絡系統和區(qū)、街、居多個節(jié)點的城域網絡系統為依托，為社區(qū)居民提供多類別的信息資源，以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網上完成辦理申報手續(xù)等工作。著打造“xxx社區(qū)門戶網站”，建立公益信息數據庫，讓困難群眾自主選擇援助項目和物品，以增強救助工作針對性。促進社會各界通過社區(qū)門戶網站，實現救助形式救助項目、救助內容的有效對接和快速交換。利用電子政務網絡整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢群體，提供物質、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助，實現社區(qū)信息化的成果共享。
建立社情民意服務平臺和便民利民服務平臺。在建立“xxx社區(qū)門戶網站”的基礎上，有針對性地設置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網上評議、民調新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網站，成立“民意調查中心”，集網絡調查、電話訪問、入戶訪談于一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進和諧社區(qū)建設。并通過社區(qū)信息化網絡，對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務，實施網絡動態(tài)管理;建立“網上社區(qū)繳費通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數字電視、電話等各種費用的繳納和票據打印;實現社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會從繁雜的數據統計中解放出來，集中精抓好和諧社區(qū)建設。
建立社區(qū)教育服務平臺。在“xxx社區(qū)門戶網站”增設教育信息頻道，開設“教師頻道、學生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目，并將全市中小學網站聯接在一起，方便社區(qū)居民及時了解教學信息和實現圖書資源的共享。建議根據循序見進的原則，先在有條件的社區(qū)進行示范，建立電教室，實現社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享，開展互聯網電化教學、電視會議、網上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎上，以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。
3、建立長效機制，推進社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機制，使社區(qū)信息化建設步入規(guī)范化、制度化、經?；壍馈＝⒔∪鐓^(qū)信息化建設規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設的目標任務、方法步驟、系統維護與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標準和相關單位的責任、權利、義務等。強化社區(qū)信息化建設考評，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設規(guī)劃，強化社區(qū)信息化網絡建設、運行維護等情況的檢查和考評，并納入示范街道、社區(qū)建設的考核內容。切實保障社區(qū)信息化建設經費，每年按比例將相關經費列入財政預算，用于社區(qū)信息化建設的網絡維護和設備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進全市社區(qū)建設。
社區(qū)實踐調研報告篇十三
區(qū)域規(guī)劃以來、沂堂鎮(zhèn)黨委、政府按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署、緊緊圍繞以服務完善、管理有序、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型農村社區(qū)建設目標的總體要求，高點定位、創(chuàng)新實踐，科學規(guī)劃、多元投入，示范帶動、統籌推進，健全組織，黨建先行，社區(qū)建設實現了快速健康和諧發(fā)展。然而對于在社區(qū)建設中，我們也清醒的認識到，社區(qū)建設相對滯后、經驗不足，工作機制缺少合力，公共服務資源普遍匱乏等諸多問題。為此，鎮(zhèn)黨委委、政府加強組織領導，創(chuàng)新工作思路，狠抓落實，扎實推進，把這次選派機關干部到村任職作為農村社區(qū)建設和基層黨建工作的重大課題，出臺了一系列的文件、明確了圍繞農村社區(qū)建設和基層黨建工作的責任主體、工作目標、任務要求，下大氣力抓了農村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)等工作。形成以“上級幫扶、共同建設、政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與、鄉(xiāng)村實施”的良好格局，使全鎮(zhèn)農村社區(qū)建設和基層黨建工作取得了初步成效。
沂堂鎮(zhèn)轄5個工作區(qū)，32個行政村，4.5萬人，6.3萬畝耕地，總面積75平方公里。按照“中心村”社區(qū)建設模式，準備搭建一個區(qū)域化、開放式、社會化的公共服務平臺，堅持“方便群眾，便于管理、共駐共建、資源共享、節(jié)約成本、提高效率”的原則，對農村資源進行優(yōu)化配置和整合。全鎮(zhèn)計劃建設大興屯、麒麟、迷龍、臺井、柳莊和沂堂6個社區(qū)，區(qū)委共派出12名機關干部分別到上述6個社區(qū)中到村任職。為此沂堂鎮(zhèn)黨委、政府：
（一）是成立組織，強化領導。
成立了由黨委書記任組長的工作領導小組，統籌安排有關工作，涉及基層黨建、基礎設施、社會事業(yè)、公共服務等各個方面，有力保障了工作穩(wěn)步推進。抽組專人，對農村社區(qū)建設過程中組織建設等諸多問題進行廣泛調研，深入調查研究，科學規(guī)劃論證，積極探索新路子，解決新問題。為選派機關干部到村任職打下一個良好的平臺。
（二）是深入考察，堅定信心。
組織任職干部、有關部門主要負責人和工作區(qū)總支書記、部分村黨支部書記到先進縣區(qū)、兄弟街道學習農村社區(qū)建設中的經驗和做法。通過考察學習，使大家認識到農村社區(qū)建設是改善農民居住環(huán)境、提高生活質量、節(jié)約土地資源、加快產業(yè)發(fā)展的有效途徑，對加強基層組織建設有著極大幫助，進一步堅定了我們工作的信心。
（三）是立足實際，明確目標。
在對轄區(qū)32個行政村進行調查摸底、綜合分析，結合實際，按照先易后難、示范帶動的原則，今年確定了麒麟山、大興屯為試點，率先啟動農村社區(qū)建設?，F在基本完成了麒麟社區(qū)的擬建選址、搬遷、規(guī)劃、勘探、協議的整理工作。
（四）是組織宣傳，營造良好的輿論氛圍。
在全鎮(zhèn)利用廣播、標語、宣傳欄、村務公開欄、遠教平臺等多種形式大張旗鼓的宣傳農村社區(qū)建設的好處，消除部分群眾的顧慮思想，營造濃厚的輿論氛圍。
（一）深入基層，認真開展調研。按照“一年打基礎，兩年求完善、三年上臺階”的總體目標，圍繞“科學發(fā)展、加快全面提升”的主題，本著服務效率最高、居民受益最大的原則，大力開展深入基層調查研究，把群眾最需要、最迫切、最直接的問題作為社區(qū)為民服務的切入點。
（二）加強對社區(qū)自治組織、民間組織和經濟合作組織的領導和扶持，形成推進農村社區(qū)建設的合力。
（三）探索建立以社區(qū)工作者為骨干，以社會廣泛參與為基礎，以單位幫扶為補充的參與機制，充分發(fā)揮到村任職機關干部作用，形成“社區(qū)是我家，建設靠大家”的良好氛圍，不斷加大對農村社區(qū)建設的組織領導和推進力度。
全鎮(zhèn)行政村多、分布不均勻、村情民意復雜，各村發(fā)展具有不平衡性這些都制約了農村社區(qū)建設發(fā)展。
（一）是個別干部群眾思想上認識不足。很多干部群眾不了解社區(qū)的意義和作用，不能全面把握和深刻領會建設農村社區(qū)的精神實質和豐富內涵，村干部擔心在以中心村為模式的社區(qū)建設中，村的數量將少，村級班子也會受到影響，自己的村干部身份將會大打折扣，群眾有故土難離的思想、不愿意到外莊生活，認識上存在誤區(qū)和思想顧慮。對推行農村社區(qū)建設達到全覆蓋難度很大。
（二）是社區(qū)建設資金籌集難度大。由于部分村集體經濟薄弱，社區(qū)建設的基礎差，部分干部群眾對農村社區(qū)建設存在“等靠要”的想法，不積極尋求農村社區(qū)建設內在動力，因此，農村社區(qū)建設的后勁不足。農村社區(qū)建設工作頭緒多、投資大，僅僅依靠鎮(zhèn)、村財政投入遠遠不夠，目前還沒有建立起一套有效的適合農村社區(qū)建設的融資渠道，社區(qū)建設資金難以得到保障，勢必會影響工作進程。
（三）建設土地少、標準低、檔次低。近幾年，農村建房存在向外發(fā)展、形成“空心村”的現狀，造成了發(fā)展土地少，選址困難。農村社區(qū)建設工作處在起步階段，其運行機制還在探索之中，新建的部分社區(qū)只有辦公場所，沒有其它配套設施，服務功能單一，達不到綜合性服務的要求，群眾參與建設的熱情不夠。
（四）是群眾參與社區(qū)活動不夠廣泛。社區(qū)中能夠真正滿足老人需要的活動和服務較少，居民技能培訓，以及思想道德、民主法制、科學文化知識和法律法規(guī)知識及文體娛樂活動等方面的教育培訓較少。
（一）以人為本，推進農村社區(qū)綜合服務中心建設。在中心村建設統一標準、統一規(guī)范的綜合服務中心，可利用現有中心村村級組織活動場所進行適當改造整合建設，有條件的地方，重新規(guī)劃建設。農村社區(qū)綜合服務中心的設置，充分考慮地理位置、人口聚居、交通狀況、歷史傳統等特點，做到地域相近、規(guī)模適度、便于服務。形成以農村社區(qū)綜合服務中心為主體的各類專項服務網絡，為群眾提供方便快捷的生產生活、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、計劃生育、民間糾紛調解、社會保障、社會救助、社區(qū)警務等服務功能，不斷提高農村社區(qū)的保障和服務水平。
（三）堅持民主，不斷促進農村社區(qū)村民自治建設。以“四民主一考核”為具體工作方法，完善黨領導的.村級民主自治制度；完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。調動社區(qū)村民群眾積極參與農村社區(qū)村民自治建設的熱情，促進基層民主政治建設，推進農村社區(qū)村民自治的制度化、規(guī)范化。
（四）建設黨建陣地，強化精神文明建設。為村民提供固定的黨建陣地等一系列文化活動場所，開展豐富多彩的活動。通過農村文化大院、遠程教育、電視專欄等渠道，開展對農村居民的思想道德和科學知識的宣傳、教育活動，將村級黨建陣地做大做強。組織創(chuàng)建和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭等形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育農民參與社區(qū)的意識，提高農民的文化素質，從思想上、行為上達到與城鎮(zhèn)居民相同的生活層次，使城鄉(xiāng)一體化的理念得到實現。
（五）加大環(huán)境綜合整治，改善農村社區(qū)人居環(huán)境。以“五化”為主要內容，以文明生態(tài)村建設為載體，大力整治村莊環(huán)境和村容村貌，加強農村生活垃圾和生活污水處理設施建設，著力解決農村社區(qū)存在的“臟、亂、差”問題。
（六）建設平安社區(qū)，加強農村社區(qū)治安建設。建立社會治安綜合治理網絡，加強社區(qū)警務工作，建立健全社會治安防范體系。充分發(fā)揮黨員干部在農村社區(qū)平安建設中的作用，建設一支專群結合、群防群治、素質過硬的隊伍，提高社會治安防控能力，增強農民群眾的安全感，建設良好的社區(qū)治安秩序和穩(wěn)定安全的生活環(huán)境。
（一）加大資金投入，夯實農村社區(qū)基礎建設。多渠道拓展資金來源，建議上級財政部門加大資金投入力度，對農村示范社區(qū)建設給予支持和扶持力度。完善農村社區(qū)基礎設施，改善農村社區(qū)環(huán)境，為農村社區(qū)建設注入活力，努力建立居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。
（二）加強陣地建設，完善社區(qū)管理服務平臺。建議上級部門進一步加大機關干部進社區(qū)任職的力度，引進工作人員扶持工資等待遇，進一步加強農村黨員隊伍建設。加大農村社區(qū)技術人才的引進和培訓力度，建立和完善人才引進機制，落實有利于引導、吸引文教、衛(wèi)生、教育科技人才向農村、基層流動的政策和措施，全面提升農村干部的整體素質和服務水平。不斷加強農村社區(qū)黨建陣地、文化陣地建設，通過開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，加強黨的建設，陶冶村民情操，和諧鄰里關系，繁榮社區(qū)文化，營造文明向上的新風尚。
總之我們有信心、有決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各部門的具體幫助下，以這次機關干部到村任職為契機走出農村社區(qū)黨建的新路子，進一步提高思想認識、加大工作力度，科學謀劃、群策群力，認真開展農村社區(qū)建設和基層黨建工作，向區(qū)委、區(qū)政府，向廣大的人民群眾交上一份滿意的答卷。
社區(qū)實踐調研報告篇十四
3、建立科學的定員、定責、定酬考核機制。確定。
崗位職責。
后，應根據相關職責要求，建立科學的定員、定責、定酬考核機制。根據因事設職原則，以基于工作本身需要制定職位設置和職位標準，以工作性質、責任大小、難易程度為職位設置的依據，以該職位固有的職能要求來設定工作項目、標準和所需資格能力。確定職位時，應根據系統整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當、合理，職位之間是否協調，所設職位和職責是否科學、合理。應根據最低數量原則，在能有效完成工作任務的前提下，盡量少設職位，以提高工作效率，減少冗員和開支。在科學定員、定職基礎上，實行科學的定薪定酬機制。實行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經費中劃撥出來，分成基本工資和績效工資；基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶，績效工資根據年終的績效考核情況按等級發(fā)放，以增加社區(qū)財務透明度和充分調動社區(qū)工作人員的工作積極性。
（六）打造信息技術平臺，確保社區(qū)信息資源共享。
1、加快基礎建設，構建社區(qū)信息化服務網絡。健全社區(qū)信息化設施。根據循序漸進的原則，以科技城的建設為依托，以現有成熟社區(qū)為先導，逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機、數碼相機等電子設備；將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯網；建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務繳費通等設備，為社區(qū)居民提供便民利民服務。
加強信息隊伍建設。在增強信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務的同時，不斷強化社區(qū)信息化隊伍建設和電腦應用型人才的培養(yǎng)。通過舉辦培訓班、網上教學、開展業(yè)務骨干指導等形式，不斷提高工作人員的計算機操作以及網站維護和建設技能，力爭在最短時間內最大限度地實現社區(qū)工作的無紙化辦公。
建立社情民意服務平臺和便民利民服務平臺。在建立“綿陽市社區(qū)門戶網站”的基礎上，有針對性地設置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網上評議、民調新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網站，成立“民意調查中心”，集網絡調查、電話訪問、入戶訪談于一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進和諧社區(qū)建設。并通過社區(qū)信息化網絡，對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務，實施網絡動態(tài)管理；建立“網上社區(qū)繳費通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數字電視、電話等各種費用的繳納和票據打?。粚崿F社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會從繁雜的數據統計中解放出來，集中精力抓好和諧社區(qū)建設。
建立社區(qū)教育服務平臺。在“綿陽市社區(qū)門戶網站”增設教育信息頻道，開設“教師頻道、學生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目，并將全市中小學網站聯接在一起，方便社區(qū)居民及時了解教學信息和實現圖書資源的共享。建議根據循序見進的原則，先在有條件的社區(qū)進行示范，建立電教室，實現社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享，開展互聯網電化教學、電視會議、網上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎上，以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。
3、建立長效機制，推進社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機制，使社區(qū)信息化建設步入規(guī)范化、制度化、經?；壍馈＝⒔∪鐓^(qū)信息化建設。
規(guī)章制度。
規(guī)范社區(qū)信息化建設的目標任務、方法步驟、系統維護與保養(yǎng)；明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標準和相關單位的責任、權利、義務等。強化社區(qū)信息化建設考評把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設規(guī)劃強化社區(qū)信息化網絡建設、運行維護等情況的檢查和考評并納入示范街道、社區(qū)建設的考核內容。切實保障社區(qū)信息化建設經費每年按比例將相關經費列入財政預算用于社區(qū)信息化建設的網絡維護和設備更新使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展穩(wěn)步推進全市社區(qū)建設。
共
4
頁，當前第。
4
頁
1
2
3
4
社區(qū)實踐調研報告篇十五
其次，因地制宜，實行社區(qū)工作分類指導。明確事權范圍后，針對不同類型的社區(qū)面臨的實際情形，實行分類指導原則。對于財力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設新機制，在物質上無需予其太多支持；對于辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應予以必要的物質支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)，其工作重點是維護社區(qū)治安和穩(wěn)定，協助解決就業(yè)問題；資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發(fā)展。
再次，建立以塊為主、條塊結合、整體聯動的社區(qū)工作機制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核；對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內的企事業(yè)單位應在能力范圍之內盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項目建設以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。
（二）著力培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作。
1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識形成的物質基礎和精神基礎。城市社區(qū)劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理；要以文化特色為紐帶，以形成文化認同;以守望相助為標準，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結下，社區(qū)意識就具備了形成的現實條件。
2、適度授權社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員（包括自然居民和駐社區(qū)單位）的密切聯系。在社區(qū)建設中，政府可以把一些與民眾生活密切相關的事項權限授權到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強政權的政治權威。
3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設與社區(qū)成員體戚相關，榮辱與共的關系。要讓全體社區(qū)成員認識到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。
4、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉化為社區(qū)生活的實際內容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現化公民意識。
（三）強化社區(qū)服務功能，確保居民社區(qū)服務需求變現。
1、建立社區(qū)事務受理中心，積極推進“一站式”服務。以建立規(guī)范化和服務型政府為契機，深化現有的“政務中心職能”，將為民便民服務向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對政府有關職能部門在各街道和社區(qū)設立的各類行政事務服務機構和場所進行歸化和優(yōu)化，統合設立“社區(qū)事務受理中心”，作為街道辦統一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務機構，社會保障、社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。對于在“社區(qū)事務受理中心”窗口不能當場辦結的事項，實行“社區(qū)事務代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協管員等組成的社區(qū)事務代理隊伍，切實將便民利民服務工作落到實處。
2、認清職責，因勢利導，積極開展社區(qū)再就業(yè)服務。強化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認識，重新定位社區(qū)就業(yè)服務。勞動保障部門應認識到，解決就業(yè)問題是政府的職責，社區(qū)的任務是幫助職能部門做好統計、調查、登記、審查的工作。應將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進行重新分類，做好份內工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓者的個人意愿，加強就業(yè)培訓的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數少或不參加再就業(yè)培訓的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開發(fā)公益性崗位、便民服務崗位和弱勢群體服務崗位，鼓勵相關企業(yè)通過連鎖經營提供購物、餐飲、家政服務、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務，努力增加就業(yè)崗位。利用現代信息技術、打造社區(qū)就業(yè)信息服務平臺，整合全市就業(yè)信息和服務崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。
3、調動整合民間力量，加大社區(qū)保障和社會救助服務。針對各社區(qū)目前經費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎上，為其提供各種應急服務，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現自我服務、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務力度，并根據因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。
4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務。以社區(qū)教育學校平臺，增設教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎教育、網絡、英語、藝術、戲曲等多個種類。結合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務的社區(qū)文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協會等組織。結合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統教育。適當引進各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。
同時，結合當地實際，根據不同社區(qū)對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū)，可以風土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統的民俗節(jié)日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統文化。在城鄉(xiāng)結合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強社區(qū)凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設宣傳。
口號。
征集等活動，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關注貧困、關心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。
5、加大投入、加強監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計劃生育服務。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入，切實保障社區(qū)衛(wèi)生服務站和計劃生育服務站的基礎設施落到實處。以運營狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務站為典型，不斷擴充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務網絡，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術指導服務。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫(yī)護人員收入與衛(wèi)生服務中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯結的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
6、全面參與，整體聯動，不斷強化社區(qū)安全服務。在社區(qū)建立融行政調解、司法調解與人民調解于一體，兼有信訪問服務功能的民事調解服務中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。整合民間力量，組織開展以社區(qū)保安、聯防隊員為主體，專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設，強化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責的良好氛圍。
（四）加大資源供給力度，確保社區(qū)建設持續(xù)快速發(fā)展。
1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區(qū)工作經費不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠專心于社區(qū)建設，優(yōu)化社區(qū)服務，政府必須加大對社區(qū)工作經費的投入。根據綿陽市社區(qū)發(fā)展的現狀，我們認為市、區(qū)兩級財政應共同承擔至少5萬元的社區(qū)工作經費；具體撥付金額應該根據社區(qū)人數多少按比例分配，適當照顧轉制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū)；逐年適當增加政府財政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應廣泛爭取企業(yè)單位的財力支持，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區(qū)建設提供必要的財力和物質保障。政府部門還可以從倡導和宣傳企業(yè)的社會責任意識入手，鼓勵企業(yè)從實際能力出發(fā)盡自己的一份責任；也可以通過制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產經營的同時積極支持社區(qū)建設。
2、共駐共建，大力推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設的核心，社會共建是加強社區(qū)建設的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開展社區(qū)共建活動，增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢，最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關手續(xù)，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應該首先起到模范帶頭作用。
（五）建立科學績效考核機制，確保社區(qū)工作落到實處。
1、科學界定社區(qū)工作績效考核的主體。社區(qū)工作績效考核的主體應是社區(qū)居民。社區(qū)居民應根據或委托居民議事會等機構參與在制定績效計劃、實現績效的過程、評價績效結果等一系列績效管理的活動，使社區(qū)居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強社區(qū)意識。社區(qū)工作人員應以此作為開展各項社區(qū)工作的基礎，并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結合，促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能力的原因，而可能出現的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，并根據實際情況合理地調整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導和支持，確?？冃繕说膶崿F。
社區(qū)實踐調研報告篇十六
隨著改革的深入，經濟的發(fā)展，居民對社區(qū)服務、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高，社區(qū)建設的任務越來越重。為了進一步加大社區(qū)建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、部、共青團中央就進一步加強和改進大學生提出意見，提高《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，對教學環(huán)節(jié)、教學方式進行改革。我就當今社區(qū)社會的管理狀況進行了專題調研，調研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調研期間共走訪駐區(qū)單位5個，居民16戶50人，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經過認真梳理、，現將調研結果報告如下。
金石社區(qū)占地面積13.5萬平方米，建筑面積15.75萬平方米，擁有居民住宅樓54棟、20xx套房，目前已入住居民1992戶即5132人。
金石社區(qū)現有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動保障站3人。社區(qū)黨支部現有黨員130人（含預備黨員3人），下設黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。
金石社區(qū)物業(yè)：工作人員75人，其中園區(qū)主管1人，報修統計員1人，維修工2人，保安19人，園區(qū)保潔11人，樓棟保潔21人（公益崗），新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。
（一）社區(qū)基礎設施建設情況。
金石灘街道辦經過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集。
體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。金石居委現有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務室、計生衛(wèi)生服務站、低保工作站，但距一個標準社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠。
（二）整合資源，合理劃分社區(qū)。
金石灘街道辦根據縣委、縣政府相關規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數適當、界線明確、區(qū)域相對集中，資源配置相對合理，功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會（金石社區(qū)、金海人家社區(qū)），9個居民小區(qū)。
（三）加強社區(qū)工作者隊伍建設。
金石灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學習和業(yè)務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
（四）社區(qū)各項功能逐步趨向完善。
社區(qū)的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發(fā)展的排頭兵。近年來，金石灘街道辦根據工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機制運轉良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達到社區(qū)服務的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強化了“社區(qū)是我家，建設靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
（一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重。
1、金石社區(qū)居委會自治功能尚未到位。
通過調查發(fā)現，金石社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區(qū)事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區(qū)自治的任務與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區(qū)服務，但實際上社區(qū)服務做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。
二是社區(qū)居委會已經成為事實上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是金石社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數都認為金石社區(qū)居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成金石灘街道辦事處布置的各項工作任務。
2、金石社區(qū)事務纏身，工作任務繁重。
隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使金石社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了金石社區(qū)居委會的工作強度。
（二）社區(qū)居委會業(yè)務經費不足。
一是發(fā)揮自身職責，調動居民參與社區(qū)建設的活動經費較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，金石社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之金石社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會經費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000—8000元，業(yè)務經費嚴重不足。
（三）社區(qū)專職工作者待遇較低。
通過調查發(fā)現，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800—1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區(qū)管理工作的成效。
（一）應積極為金石社區(qū)居委會減負。
1、是理順區(qū)街關系。要按照“條專塊統”的原則，對專業(yè)性比較強的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設站（所），實現條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權或者有關職能部門的委托，使金石灘街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。
2、是理順街（部門）居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協助、服務與監(jiān)督的關系。進一步明確社區(qū)居委會的任務。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網絡中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道（部門）無權向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成；對需要社區(qū)協助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權手續(xù)。
3、是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區(qū)安全服務，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務，培養(yǎng)居民良好的生活習慣；抓好社區(qū)生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務機制，實現政事分開，建立社區(qū)公共服務社，按照市場規(guī)律進行運作；樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務。二要保證社區(qū)居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區(qū)建設的成敗。社區(qū)自治權應主要體現在社區(qū)民主決策權、社區(qū)管理權、社區(qū)財務自主權、社區(qū)依法協管權以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權上，只有把這五項權力真正落到實處，金石社區(qū)居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務搞起來。
（二）多解決社區(qū)居委會業(yè)務經費。
居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務經費。
1、金石社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。
2、要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協調轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。
3、金石社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務領域，建立自身的便民利民社區(qū)服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。
4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務經費的投入力度，在現有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎上提高到3萬元。
5、建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經批準需要社區(qū)協助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。
（三）努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。
按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯合發(fā)文精神，結合區(qū)域實際，調整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區(qū)政府或辦事處根據實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。
社區(qū)是城市社會的基本構成單位，是“三個文明建設”的重要陣地，也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區(qū)建設，推動城區(qū)經濟社會的健康快速發(fā)展，協調社區(qū)不同利益群體關系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質量，對于建設社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進社會主義新農村建設，農村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，大連農村新社區(qū)建設，使農村社會管理和服務水平得到了提高，給廣大農民帶來實實在在的實惠。解析的金石社區(qū)，雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設的整體，卻反映了大連的基本現實。各地情況差異，發(fā)展程度不同，新社區(qū)建設和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。大連市于20xx年x月x日啟動全市農村社區(qū)服務中心建設工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農村社區(qū)服務服務中心實施統一設計和標準。即每個服務中心建筑面積五百平方米以上，建設標準每平方米不少于1000元。提升服務中心“一場九室二市”功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農村物資超市、日用百貨超市、司法調解室、學齡前教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務功能將為廣大農民提供貼心的服務。大連新社區(qū)建設正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。
社區(qū)實踐調研報告篇十七
指導老師：
曾狄教授、廖宏斌博士。
課題組成員：
李彥靚、張蓉、閔聯佳、羅鋒。
目錄。
緒論1。
一、當前綿陽市社區(qū)建設的基本情況及特點3。
二、當前綿陽市社區(qū)建設面臨的形勢6。
三、綿陽市社區(qū)建設中存在的基本問題9。
四、關于建設和諧社區(qū)的基本思路14。
緒論。
十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。如何深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為中央和地方政府面臨的迫切的現實問題。本項目正是在項目組成員長期研究城市社區(qū)建設問題的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，針對城市社區(qū)發(fā)展的現狀、特點、問題、對策，進行的跨學科、系統性、綜合性的調查研究。
11月29日至12月1日，西南財經大學公共管理學院綿陽市社區(qū)建設調研組深入綿陽市進行實地調研。本調研報告對此次調研情況做一總結，并針對綿陽市社區(qū)建設提出一些探索性對策和建議。
當前綿陽市社區(qū)建設已取得了可喜的成就。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中，現階段已涌現出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個，創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，但仍然存在一些問題。
在有關領導和工作人員的協助下，我們通過聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結合的方式，從綿陽市主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調查和研究的對象。
在調研組的實地考察過程中，得到綿陽市委、綿陽市各區(qū)各職能部門、各街道辦事處、居委會的大力支持和協助。各位領導的關心和重視令調研組成員深深感動，謹此深表謝意。希望這份調研報告能夠對綿陽市及其他西部城市社區(qū)建設有一定的借鑒意義。
月
十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。在社會正在經歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現實問題。
科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎。中共綿陽市委，就社區(qū)建設問題，在充分調動民間參與的基礎上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委托，西南財經大學公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、西南財經大學馬克思主義學院院長曾狄教授的帶領下，深入綿陽就社區(qū)建設問題進行了實地考察和研究。
此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結合的方式，從綿陽市主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調查和研究的對象。根據此次調查，我們初步發(fā)現，政府與社區(qū)間之事政事不分，權責不明；居民社區(qū)意識淡漠；社區(qū)服務功能較弱；社區(qū)建設資源供給不足；工作績效考核機制不科學、不完善和信息化建設滯后等6大問題，是制約當前綿陽市社區(qū)建設的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責職不分，權責不明；社區(qū)建設資源供給不足，是核心制約因素。目前綿陽社區(qū)建設中出現的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關聯。在認真歸納、總結和分析上述問題的基礎上，我們嘗試性地提出了相應的政策性建議，由于客觀性因素的`制約，有些建議是方向性的。僅供參考。
一、當前綿陽市社區(qū)建設的基本情況及特點。
（一）社區(qū)建設的基本情況。
自中央和省委關于社區(qū)建設的有關文件下發(fā)后，綿陽市委和市政府高度重視社區(qū)建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結合本地實際，積極探索社區(qū)建設新路子，形成了上下齊心協力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中（其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個），現階段已涌現出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個（市級10個，縣級3個），創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
1、社區(qū)建設工作制度逐步趨于完善。以來，綿陽市委和市政府陸續(xù)制定了關于《綿陽市城市社區(qū)建設五年發(fā)展規(guī)劃》、《關于加強社區(qū)居民委員會建設的意見》和《關于健全和完善社區(qū)居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設規(guī)章制度，促進了社區(qū)建設的規(guī)范化和法制化。并根據相關政策文件要求成立了社區(qū)建設領導小組辦公室，負責協調和指導全市社區(qū)建設工作。
3、社區(qū)建設瓶頸現象局部緩解。盡管目前絕大多數社區(qū)居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設經濟瓶頸現象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協調配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經開區(qū)、農科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務用房已達到300平方米。大多數社區(qū)的年度總開支平均達到3萬元。
4、社區(qū)服務和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務網絡還有待于進一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務網絡框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務中心12個，社區(qū)服務站396個，各類服務網點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設各類老年服務設施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地無業(yè)農民的就業(yè)問題。
全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務機構167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務站24個，有社區(qū)服務工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務需求。建社區(qū)警務室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進展良好。
（二）社區(qū)建設的特點。
1、社區(qū)類別不同。根據調查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：（1）純居民式社區(qū)，即游仙開元中街（屬城市拆遷居民聚集區(qū)）、涪城順河社區(qū)（屬老城區(qū)居民聚集區(qū)）和金菊社區(qū)（屬工薪階層聚集區(qū)）；（2）國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處；（3）城鄉(xiāng)結合區(qū)，即游仙六里社區(qū)（屬“村改居型”社區(qū)）、高新東段社區(qū)（屬農轉非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū)）和經開區(qū)板橋社區(qū)（屬“失地農民安置型”社區(qū)）。其中，既有建區(qū)時間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時間短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現出較大的差異性。
2、社區(qū)實力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經濟實力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農貿批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經營的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區(qū)建設；但多數社區(qū)的經費開支嚴重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元，社區(qū)建設工作難以為繼。
3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社區(qū)，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障；在已得充足保障的社區(qū)，更關注的是如何深入開展社區(qū)服務；居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務功能；國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置；地處城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)，最需要的是對失地農民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業(yè)培訓等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應因地制宜、因勢利導，穩(wěn)步推進社區(qū)建設。
二、當前綿陽市社區(qū)建設面臨的形勢。
隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發(fā)展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區(qū)的建設與發(fā)展帶來了機遇的同時，也對該市的社區(qū)建設工作構成了極大的挑戰(zhàn)。
（一）當前綿陽社區(qū)建設面臨的機遇。
1、宏觀政策的調整，為社區(qū)建設提供了政策依據。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關于向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖牵允鶎盟闹腥珪?，中央連續(xù)提出了關于落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設和社會主義新農村建設等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會集體通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，為地方政府構加強社區(qū)建設，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有力的政策指導和支持。
2、各級領導高度重視，綿陽社區(qū)面臨發(fā)展契機。各級領導高度重視社區(qū)建設工作，普遍認為綿陽市社區(qū)建設“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調查所始料未及的。綿陽市相關部門領導，受市委書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設情況進行了實地考察和調研。市委政研室根據實際整理的考察報告，受到了書記的肯定性批示。市社區(qū)建設領導小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關部門領導，也普遍結合本地實際情況，對近年來的社區(qū)建設工作，進行了深刻反思和認真總結。目前，全市各相關職能部門領導干部對于社區(qū)建設工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設工作的開展。
3、經濟實力壯大，社區(qū)建設瓶頸現象有望消除。經過近三十年的改革開放，綿陽市經濟規(guī)模逐漸壯大，經濟實力明顯增強。目前綿陽全市gdp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經濟實力的壯大和財政收入的增加，對于解決當前綿陽市社區(qū)辦公場所和公益設施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經費緊張的問題，提供了有力的經濟支持，有利于緩解目前制約綿陽社區(qū)建設遭遇經濟瓶頸制約的狀況。
（二）當前綿陽社區(qū)建設面臨的挑戰(zhàn)。
1、社區(qū)管理舊模式難以適應社會結構的新變化。近年來，隨著市場經濟的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經濟狀況，導致周邊農村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總人口的1/7。與市場經濟的發(fā)展和經濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統單位體制之外，對綿陽現有社會秩序構成了極大壓力，對原有的社區(qū)管理模式也構成了巨大挑戰(zhàn)。
社區(qū)實踐調研報告篇一
相比較大城市社區(qū)建設的蓬勃開展，近年來經濟欠發(fā)達地區(qū)的中小城市的社區(qū)建設則存在基礎差、起步晚、進展慢等問題，需認真研究解決。
認識上的誤區(qū)：社區(qū)居委會就是多了“社區(qū)”兩個字
目前，一些領導和基層工作者對新形勢下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設在城市經濟社會發(fā)展中的基礎作用認識不足，有的甚至認為社區(qū)居委會無非就是多了兩個字，工作性質還是“換湯不換藥”，只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此，社區(qū)建設工作處于可有可無的位置，既無班子（領導班子），也沒法子和房子。也有人認為社區(qū)建設是城市經濟發(fā)展到一定程度的產物，是經濟發(fā)達地區(qū)的城市所需要做的事，于是以本地經濟尚不發(fā)達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口，工作始終務“虛”不務實，社區(qū)調整力度不大，社區(qū)建設投入小，各項工作遲遲無法落實。
“巧婦”的煩惱：無米之炊怎了得
有的基層領導說，社區(qū)建設是好，但關鍵是一個“錢”字，興建區(qū)、街兩級社區(qū)服務中心需要錢，完善社區(qū)居委會辦公用房等基礎設施建設需要錢，安置老居委會成員以及落實社區(qū)居委會成員的工資待遇等問題都需要錢，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區(qū)建設？所以，一切只能“從實際出發(fā)”，工作只能“雷聲大、雨點小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應付文件，以會議落實會議。
艱難的適應：“單位人”何以轉變?yōu)椤吧鐣恕?BR> 在一些中小城市中，“單位”的觀念根深蒂固。一些經濟效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的行政機關、廠礦企業(yè)和學校，在單位的社區(qū)硬件設施建設中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區(qū)，社區(qū)沿用的仍然是“看好自家門，管好自家人”的模式，實行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區(qū)資源無法做到社會共享。而大量經濟收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農村進城人員雖然有“社會人”的身份，卻缺乏社會化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區(qū)居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區(qū)的保障和服務職能持不信任態(tài)度。
不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現象
社區(qū)作為城市最基礎的社會組織實體，應實行社區(qū)居民自治，讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內的事情，這也是社區(qū)建設的內在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸。一是區(qū)街政府部門仍然“大包大攬”，對社區(qū)各項工作指令性多，指導性??；二是政府及其職能部門紛紛在社區(qū)內設置組織機構，對社區(qū)派任務、下指標，“費不隨事轉”、“權不隨責走”現象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場，應付了事；有的片面強調社區(qū)內廣場面積的大小、綠化率的高低、硬件設施的好壞，忽視社區(qū)建設的實質，不重視社區(qū)居民的要求和實際，不注意解決事關居民切身利益的問題。
強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區(qū)建設工作，首先必須解決好領導班子的認識問題。各級黨委、政府必須要把社區(qū)建設工作提高到維護社會穩(wěn)定、加快城市經濟和社會發(fā)展的高度來認識，使社區(qū)建設工作成為城區(qū)政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓，列入城市發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過強化責任來抓認識、抓落實，要建立領導帶動機制、督查考核機制、政績考評機制和責任制度等相應的社區(qū)建設工作制度，區(qū)、街道、居委會主要領導要成為社區(qū)建設工作的第一責任人，明確責任、量化任務。同時，通過抽查和考核相結合，調度和考評相結合的機制，將社區(qū)服務中心的建立、社區(qū)居委會辦公場所的落實、社區(qū)管理體制的理順、新開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會的規(guī)劃和建設等硬性指標以及社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)組織等社區(qū)建設內容的完成情況作為考核相關部門主要領導政績的重要依據，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區(qū)建設工作中避“實”就“虛”，進展緩慢，沒有取得任何成效的的責任領導不能評優(yōu)，不能提拔重用。
多方投入，充分整合社區(qū)資源?，F階段的社區(qū)管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區(qū)居民以及駐社區(qū)的機關、企事業(yè)單位組成的社區(qū)整體。社區(qū)建設也必然要以這個整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區(qū)的建設過程中，各級政府要發(fā)揮主導作用，切實幫助解決城市社區(qū)建設中存在的困難和問題。社區(qū)居委會要多動腦子（想辦法），多跑步子（找部門），主動加強與駐社區(qū)單位的協作，充分調動駐社區(qū)單位和社區(qū)居民支持、參與社區(qū)建設的積極性，努力探索建設和整合社區(qū)資源的新途徑。要通過“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進行社區(qū)基礎設施的建設，要爭取公安、文化、教育、衛(wèi)生、體育等部門和工會、共青團、婦聯等組織到社區(qū)設立相關設施，要通過“誰投資、誰受益”的市場化方式鼓勵社區(qū)內外的單位和個人投資建設社區(qū)內的資源，同時，要充分挖掘和利用駐社區(qū)單位組織和社區(qū)居民的資源優(yōu)勢，實行優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建，使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。
夯實基礎，清除體制性障礙。隨著改革的深入，由企業(yè)剝離出來的社會職能和政府轉歸的社會職能主要由社區(qū)來承擔，社區(qū)建設成為構建“小政府、大社會”城市社會整合體制的基礎性工程。要想夯實杜區(qū)建設這個基礎性工程，必須要改革社區(qū)管理的體制，充分發(fā)揮社區(qū)居委會作為群眾性自治組織和城市社區(qū)建設的主體作用。首先，轉變政府職能，理順社區(qū)關系。政府與社區(qū)居委會的關系，應當是指導與被指導的關系，政府要轉變職能，把除涉及全社會的宏觀社會事務管理之外的權限逐步交還給社區(qū)，充分尊重和落實社區(qū)居民依法民主自治的權利。其次，實行責、權、利的統一。政府要按照“權力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區(qū)轉變職能，政府及其派出機構應從下派工作任務到社區(qū)，相應地轉變?yōu)椤胺盏缴鐓^(qū)、責任到社區(qū)、接受監(jiān)督評議到社區(qū)”。政府及其派出機構進社區(qū)的工作，要按照權利和義務、勞動與報酬對等的原則，實行“權隨責走”、“費隨事轉”，從財政撥付的專項經費和行政性收費中撥付相應的經費給社區(qū)。
以人為本，積極拓展社區(qū)建設內涵。首先要從社區(qū)居民迫切需要解決的問題入手，針對社區(qū)的實際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口，如社區(qū)環(huán)境的“亮、綠、凈、美”、社區(qū)治安等。其次要關愛社區(qū)內的困難群體，建立以政府為主體、社會廣泛參與的社會化幫困體系，開展切實有效的扶貧幫困活動，扎實落實最低生活保障制度。再次要積極拓展社區(qū)建設內涵，以社區(qū)組織建設為核心，以社區(qū)服務為龍頭，不斷健全區(qū)、街、居三級服務網絡，拓展服務領域，創(chuàng)新服務模式，提高服務質量和水平，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。
社區(qū)實踐調研報告篇二
作是加強自治組織建設的基礎，是推進基層民主政治建設的關鍵。今年我辦事處第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作已全面部署安排。從上屆社區(qū)居委會換屆選舉的情況看，換屆工作難度較大。在此，結合上屆換屆選舉的工作實踐，對社區(qū)居委會選舉工作進行分析，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點難點問題，達到研究問題、推動工作的目的。
社區(qū)居委會換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分，我辦已經舉行了四屆社區(qū)居委會換屆選舉，這次換屆選舉是我辦舉行的第五屆社區(qū)居委會換屆選舉。共有北下街社區(qū)、代書胡同社區(qū)、管城街社區(qū)、星月社區(qū)、新華社區(qū)、西昌社區(qū)、北順城社區(qū)和樓宇社區(qū)個社區(qū)居委會全部納入換屆范圍。
結合實際，今年的換屆選舉工作我們七個社區(qū)全部采用戶代表形式進行選舉。
總的來說，我辦前四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作做到了組織有力、進展迅速、程序規(guī)范、效果良好，順利的完成了換屆選舉工作任務。社區(qū)運行比較平穩(wěn)，整個換屆期間，我辦未發(fā)生一起越級或集體上訪事件。但是在換屆選舉中，我們也遇到了許多新情況、新問題，既有坦途、也有曲折，我們應當總結過去五的經驗，吸取教訓，確保第五屆換屆選舉工作順利實施。
基層自治組織選舉中存在的問題，是推進社會主義民主政治
進程中發(fā)生的新問題，也是必然會發(fā)生的問題，隨著經濟社會的發(fā)展，隨著法制建設進程的加快，隨著人民群眾綜合素質的提高，這些問題終究會得到解決。在今后的工作中，我們要突出重點，抓關鍵、抓落實，促進我辦基層民主政治建設健康發(fā)展。
今年是第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，為了把工作做扎實，我辦迅速把選舉工作納入到辦事處日常工作中來，成立選舉委員會領導小組，結合各個社區(qū)實際，制定切實可行的工作方案，為順利完成選舉工作奠定堅實的基礎。
（一）要繼續(xù)加大宣傳，提高基層干部群眾的民主素質。要加大對社區(qū)居民的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、政務公開欄、標語、會議等形式，大力宣傳有關法律法規(guī)和政策，讓群眾了解法律法規(guī)和政策知識，提高他們的民主法制意識，要通過換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大居民群眾，使他們明白什么是應該做的，什么是不該做的，提高遵紀守法自覺性。要引導群眾確立正確的參選動機，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。
力，提高社區(qū)居民對社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度，在今后的選舉中，動員廣大居民參與到換屆選舉中來，充分發(fā)揮民主，增強社區(qū)選舉的廣泛性。
社區(qū)實踐調研報告篇三
xx年的消費中懂得了什么才是“貨真價實”,懂得了怎樣去選購自己喜歡有實用的商品。‘大學生站在時代的前沿不甘落后，努力追求時尚’這些只是一些人的片面說辭而已。
就品牌方面展開的調查來看，大多數人集中在重視和不關心上，而選重視的人也是集中表現在一些藝體生上，可能是他們專業(yè)促使他們標新立異，與眾不同吧，但是他們相對來說更重視一些知名度高的、質量好的品牌。在這個精神物質與消費同時發(fā)展的年代里，物欲享受正充斥著一些享樂主義的頭腦，但是更多的人更重視物質與精神共同發(fā)展。
從調查來看大學生的消費方向趨于良好。都有較強的節(jié)約意識，大多數都發(fā)揚了我國“節(jié)約就是美德”的傳統文化，節(jié)約觀念是永遠都不會過時的。由表可知，65%的大學生認為節(jié)約就是美德，xx年輕，該享樂就享樂，用不著太節(jié)約。這是一個知道欣慰的數據統計。說明絕大多數的大學生了解自己并無資金來源的群體，不能貪圖享樂，這在大學生的生活和理財方面都有很大的好處。
關于大學生消費中存在的一些問題。
由圖可知，很多的大學生在消費時候不夠理性。他們對于新鮮的事物的好奇心極強。經調查知60%的大學生在面對自己喜歡卻實用價值不大的商品不能抵擋住誘惑;30%的自控能力較強，能抵擋部分;只有0%的能保證自己能經得起誘惑。
其次是他們的經濟方面不夠獨立。58%的個人儲蓄來自于父母，23%來自于自己新年的過年費，只有9%的來自于自己平時打零工掙得的錢，而這9%絕大多數來自貧困家庭的孩子。這也證實了中國的另一個名言“窮人家的孩子早當家”。大學生一般都處于成人狀態(tài)，在國外他們這已經遠離了父母自己謀生，而在中國卻大多數大學生經濟完全依賴與父母，明明自己能夠賺錢的但事實卻不盡人意，或是令人很失望，曾經做過兼職的大學生也是少之又少。他們過于缺乏獨立意識，對父母依賴太過于強。
現在的大學生剛從“鳥籠”般的封閉式高中走出來，步入了一個沒有“圍墻”的開闊的大學校園，幾乎全方面的與社會接觸。有部分大學生受到社會上的拜金主義、享樂主義和浪漫奢侈等不良風氣的影響，如果不及時的發(fā)現與給予正確的糾正，極易形成心理趨向雷同。另外有些大學生進入大學后沒有約束久完全放縱自己，如上網、聊天、打電話等等，空虛，寂寞就用一些奇裝異服來裝扮自己引起他人注意，以此來滿足自己的虛榮心。這些不僅僅會影響個人的成長還會對周邊的人和校園環(huán)境造成不好的影響。其中很多不良行為的偏激來源于家庭的影響，現在的家長過分溺愛自己的孩子，在父母心中都是心肝寶貝，一向有求必應。生活費方面也遠遠超出子女的正常水平。而周邊的一些并不富裕的人攀比，這種攀比心理在校園里形成“蝴蝶效應”,這對校園的正常消費是不利的。
應該增強大學生的獨立意識，培養(yǎng)和加強他們的理財觀念。調查表明，大學生的獨立意識很薄弱，他們沒有自己個人收入大部分收入來源于他們的父母，而且也不會理財，生存能力較弱。應該在課余時間好好的鍛煉自己的能力，可以出去實踐實踐，也可以去圖書館看看關于一些理財的書籍來提高自己的理財能力、生存能力。讓自己的情商、財商、智商方面成為達人。
另一方面應該學會知足常樂，不要過度與他人攀比，現在的自己并沒有攀比的資格。無謂的攀比會讓我們進入消費誤區(qū)，不要盲目學習大人們的禮尚往來，我們應該應時代的潮流正確的樹立自己的人生觀、價值觀和世界觀，給自己理性的定位。
大學生的競爭意識要重點表現在學習上、能力上，而不是所以的事情都要強于他人。生活上次于他人并不可恥，沒有必要太過于重視個人的外表。富裕的家庭要節(jié)制子女的生活費，讓他們養(yǎng)成節(jié)儉的美德，較好的理財;不富裕的不要過于壓抑，可以適當做做兼職來緩解，還可以鍛煉自己的能力。
總的來說家長給適量的生活費是對大學生百利無害的。同時高校也應該以青少年為主，引導學生樹立正確的消費觀，健康消費、綠色消費，而且持之以恒，以大學生良好的消費心理和行為促進良好的校風。此外學校還應該開展一些有關合理消費的講座讓大學生對理財方面更加了解。
社區(qū)實踐調研報告篇四
我們凌源調研小組一行5人，對***6個街道32社區(qū)和2個村進行了實地調研。在凌源民政局和相關工作人員的協助下，我們通過聽取社區(qū)工作人員匯報與實地調研，發(fā)現了一些他們在社區(qū)建設中遇到的困難，及其他們提出的合理化建議。
***共有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，其中10個鄉(xiāng)；12個鎮(zhèn)；8個街道。有6個街道轄城市社區(qū)37個，其中5個為村改居社區(qū)。452個居民小組，52249戶， 147818口人，社區(qū)居民代表20xx名。
社區(qū)兩委（黨支部、居委會）班子成員219人（居委會成員182人）。社區(qū)公益崗位人員166人（做社保員、醫(yī)保員、協理員、微機員等工作）。
37個社區(qū)中有17個是自己的擁有辦公用房的，12個是租賃用辦公用房，8個駐區(qū)單位無嘗提供。社區(qū)辦公用房總面積7690平方米，其中面積不足100平方米的社區(qū)9個；100—200平方米的社區(qū)13個；200—300平方米的社區(qū)11個，300平方米以上的社區(qū)4個。
產、公共安全管理、工業(yè)經濟運行、環(huán)保、服務業(yè)、組織、宣傳、應急、公安、司法、維穩(wěn)、綜治、信訪、民政、殘聯、統計等等工作。
幾年來，***充分利用開發(fā)商繳納的500余萬元社區(qū)建設補助資金先后為12個社區(qū)購置辦公用房，分別是：南街街道分局社區(qū)、馨王社區(qū)、花墻子社區(qū)、南門外社區(qū)、興隆社區(qū)、；北街街道鐵北社區(qū)、東環(huán)社區(qū)；城關街道康檸社區(qū)；凌北街道鴻凌社區(qū)、凌鋼東社區(qū)；東城街道高杖子社區(qū)、安居社區(qū)。同時為社區(qū)舊房改造、維修等資金達100余萬元。社區(qū)辦公用房總面積由20xx年的3980平方米增加到現在的7690平方米，使社區(qū)辦公環(huán)境有所改善。目前，***有3個社區(qū)先后獲得省級文明和諧社區(qū)，15個朝陽市級先進社區(qū)、平安社區(qū)等榮譽。
1、 辦公用房和其保用面積嚴重不足。一部分社區(qū)沒有辦公用房，只能租用別人的房屋。在城市繁華地段租費又很高，給街道和社區(qū)帶來了經濟負擔，還會遇到過一段時間房子又不租給社區(qū)。有辦公用房的多數使用面積在100—200平米之間，也無法達到一站四室的基本使用要求，多為一屋多用。
2、 辦公經費不足。20xx年政府給社區(qū)的經費為3萬元，
但必須定制的報刊就得花去4000元左右。由于社區(qū)與群眾、社區(qū)與機關聯系密切，電話費用平均每人每月在80元左右，社區(qū)上放工作費用也較高，在加上電費、水費、網費、組織活動費用、辦公耗材等等辦公經費無法滿足社區(qū)工作的需求，報銷程序不合理，真正到社區(qū)的經費為1.2萬元。
3、 辦公設備不足。社區(qū)的電腦配備嚴重不足多為一個能夠使用的電腦。幾個工作人員擠在一個電腦上辦工，給工作帶來了極大的不便。隨著社區(qū)的發(fā)展、社區(qū)管理檔案和上級工作文件的增多，檔案柜、辦公桌等辦公設備已經無法滿足現有工作的需求。
4、 社區(qū)工作人員待遇偏低。社區(qū)工作人員從事30種左右的工作，工作不分晝夜和節(jié)假日，工作量大，與所發(fā)的工資不成正比。雖然今年年初不同的提高了社區(qū)班子人員工資待遇，但其它社區(qū)工作人員工資仍沒有提高。
5、 社區(qū)內的小區(qū)物業(yè)管理難度大。一些的老小區(qū)沒有物業(yè)管理，處于棄管狀態(tài)，隨意堆放垃圾，嚴重影響了小區(qū)衛(wèi)生，一些新小區(qū)開發(fā)商雖承諾對物業(yè)負責，一次性收3、4年的物業(yè)費，但3、4年之后就沒有人管理了。沒有一個明確的法律來制約物業(yè)問題。政府又為了征創(chuàng)衛(wèi)生城市，多數都為社區(qū)班子成員求助各門來幫忙解決物業(yè)問題。
6、 政府對社區(qū)都應做什么工作規(guī)定不明確。很多個部門
都把工作拋給了社區(qū)，無形給社區(qū)增加了大量的工作任務。社區(qū)本應是多為便民服務，卻讓各部門工作牽涉太多精力。本應由各個部門應開的證明全給了社區(qū)，社區(qū)的公章成了“萬能章”，不開居民不滿意，開了社區(qū)又沒有這種權力和義務。
7、 社區(qū)管理上訪人員存在安全隱患。社區(qū)工作人員幾乎都為女性，有時需要深夜監(jiān)視上訪人員動向和上外地接回上訪人員，無形給社區(qū)工作人員帶來了安全問題。
1、 政府應該協調地方和各部門來共同解決社區(qū)辦公用房問題，能夠滿足社區(qū)一站四室和工作的需要，為社區(qū)工作人員提供一個舒心的工作環(huán)境。
2、 政府應當將3萬元經費直接撥發(fā)到社區(qū)，滿足社區(qū)展開各項工作的需要。
3、 允許社區(qū)進行一些服務類經營，一方面可解決社區(qū)經費問題，一方面可以進行便民服務。（例如：超市、藥店、門診、養(yǎng)老、照顧幼童等等）
4、 物業(yè)管理上應加幾名公益崗人員對無物業(yè)管理的老小區(qū)衛(wèi)生進行打掃，搞好衛(wèi)生，社區(qū)在通過其它渠道爭取些經費發(fā)給這些人員。
5、 政府就應確社區(qū)工作職責 ，減少政府部門對社區(qū)附加的工作量。
6、 社區(qū)應多組織活動，拉近社區(qū)與群眾，群眾與群眾之間的關系 （其中**社區(qū)組織的鄰里節(jié)，每家一道菜，大家坐下來歡唱笑舞，拉近了各自之間的關系），還能豐富老年人的業(yè)余生活和維護社會穩(wěn)定。
7、 社區(qū)應多鼓勵社會熱心人士多參加到社區(qū)公益事業(yè)中去，幫扶老人、組織活動、開展法律道德生活常識宣傳。
8、 社區(qū)應成立日間照料室，增加一名公益崗人員對沒有時間照料的老人進行統一的照顧管理，家屬少付一部分費用。
通過此次調研，調研小組深入到社區(qū)基層進行實地考察，并認真聽取了基層工作者的匯報，小組成員相互配合有條不紊的順利完成此次調研工作。
社區(qū)實踐調研報告篇五
我鎮(zhèn)共有52個行政村，總人口為4.2萬人，地理位置處于市東北部。目前我鎮(zhèn)共接管14名社區(qū)矯正對象.通過走訪，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：
1、矯正對象本人的心理障礙，某些矯正對象對社區(qū)矯正方式存在一定的社會和心理壓力，不愿意回到社會執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學習和公益活動感到恥辱，同時希望司法機關不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
2、一般社會群眾習慣認為矯正人員有污點，重犯率相對偏高，都避而遠之，有排斥、歧視的心理，而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認同感,增強了他們對社會的抵觸心理。
在規(guī)范化管理的同時，根據社區(qū)矯正工作的特點，堅持“以人為本、教育為主”的個性化原則，逐步探索新時期社區(qū)矯正管理方式，具體做法如下：
一是突出個性化矯正方案設計。根據矯正對象特征、犯罪性質、家庭經濟情況、認罪悔過的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態(tài)度、預測矯正對象重新犯罪可能性等情況，有針對性地制定矯正措施并根據改造情況適時進行調整，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對待，因人施矯，對癥下藥，提高教育矯正的針對性和矯正質量。嚴格落實走訪、談心、教育、思想匯報、公益勞動等經常性工作制度，及時發(fā)現不安定因素和隱患以及傾向性問題，嚴格落實安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴防矯正對象再犯新罪。
二是突出人文關懷，體現“以人為本”理論。在日常監(jiān)管工作中，及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現，做到“五必訪”，即：新接收的要走訪，家庭出現糾紛的要走訪，生活有困難的要走訪，重大節(jié)日前要走訪，有疾病時要走訪。通過認真逐一走訪，真正做到思想教育從嚴，生活關心到位。如矯正對象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪”之外，并定期上門走訪，了解其情況。
三是幫困解難，管理逐漸向服務轉變。針對矯正對象不同的心理，為了努力消除矯正對象的對立情緒，引導其順利融入社會，我們召開了矯正工作志愿者和社區(qū)服刑人員法律知識培訓暨座談會，邀請局矯正科同志對他們進行知識講座并參加座談。通過座談，拉近服刑人員與社區(qū)矯正工作者的距離，從根本上促進其思想轉化，“動之以情，曉之以理”，管理型向服務型轉變，開展送溫暖、獻愛心多種形式幫困解難。如保外就醫(yī)人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經濟基礎差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們在座談中了解到這一情況后，將其作為重點幫扶對象，想方設法幫助他解決生活困難，在春節(jié)前送上愛心幫扶慰問金500元，讓他過一個快樂的年。
四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規(guī)范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對象送一封《給社區(qū)矯正對象的一封信》，既使矯正對象在進入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性，又使矯正對象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正。同時對每一名解矯對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現進行綜合講評，提出要求和希望，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認識自我，回歸社會，融入社會，真正做到工作有始有終。
五是注重實效，正面引導。由于雙峰山高路遠，為了更好地為矯正人員做好服務，我們在雙峰和黃壇各設立了公益勞動場所，以便于矯正對象參加公益勞動。為充分體現社會主義法律制度的人性化，我們把矯正對象的親屬、所在地聯村干部等納入幫教監(jiān)管網絡，實施人性化教育管理。在矯正過程中，根據矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對胡某走訪，了解到他的犯罪過程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因為年輕，自認為是其一生中的污點，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀，鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過走訪、談心、教育，使他重新燃起了生活的風帆，現胡某在躍龍街道范家村開摩托車修理部，工作積極，收入穩(wěn)定。
社區(qū)矯正工作通過不懈的努力，雖取得了一些的成績，但在調研中發(fā)現，隨著一些新情況、新問題不斷出現，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展問題也不少。
（一）群眾的認同度不高。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機關、矯正對象和社會群體的三方配合，由國家機關借助社會綜合資源的幫助而對矯正對象進行的開放式行刑方式，在我國它還是一種新生事物，在調研過程中，據了解，矯正工作者認為在試點階段，由于社區(qū)矯正還沒有任何法律上的依據，如果工作得不到地方的政府領導的重視，工作就很難開展，但現在的狀況是很多領導都不了解社區(qū)矯正究竟為何物，社會上的一般群眾就更不用說了。由此，需要進一步加強社區(qū)矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點地區(qū)的成功經驗進行推廣，同時可以通過電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進行宣傳。擴大社會影響面，增強社會影響力，爭取社會各界的認同和支持。
（二）機構不健全，司法行政系統陷于孤軍作戰(zhàn)的被動局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強的專業(yè)性和政策性。要將社區(qū)矯正工作落到實處，必須健全社區(qū)矯正機構，配齊工作人員。目前，我們既無專門的執(zhí)行機構，又缺乏執(zhí)行人員，志愿者力量不足，導致社區(qū)矯正工作只是簡單停留在轉接材料、建立監(jiān)管檔案階段。
（三）經費投入嚴重不足，社區(qū)矯正的質量難以保證。矯正經費短缺問題是一個普遍性的問題。公安機關是我國現行法律規(guī)定的社區(qū)矯正工作的主體，但現在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設施。矯正工作需要社會力量的支持，但它仍然是一種國家機關的行刑方式，缺乏國家專門的財政支援是不可能進行的。
（四）各部門之間工作配合、銜接不密切。社區(qū)矯正是一項綜合性很強的工作。根據兩高兩部的通知精神，司法行政機關是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負責，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點工作。但實踐中由于牽涉的部門較多，權利義務不明確，且沒有固定的統一辦公場所，各部門為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動性，反而使工作復雜化。
為此，面對當前新形勢和新問題，社區(qū)矯正工作必須與時俱進，在實踐中不斷摸索經驗，總結規(guī)律，積極探索長效、穩(wěn)定、務實的新機制，做好社區(qū)矯正人員的管理與服務工作。
（一）提高認識，加強領導。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮(zhèn)綜治辦、司法所力量是遠遠不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領導小組及其工作機構的作用，特別是黨委、政府對這項工作要負起直接領導責任并給予大力支持。實行齊抓共管，動員全社會各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團委、婦聯等組織，要積極發(fā)揮其職能作用，單靠司法行政機構唱獨角戲，搞孤軍奮戰(zhàn)，都是行不通的。
（二）保證工作經費，建立安置幫教基金?；鹗褂茫航o于歸正人員回籍初期生活無著落、重大疾病、遭受災害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會救濟和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標準的歸正人員落實最低生活保障。必須建立社區(qū)矯正工作專項基金，數額由上級社區(qū)矯正工作領導小組和同級財務部門根據各地區(qū)經濟發(fā)展情況制定標準，保證足額下發(fā)，?？顚Ｓ茫瑢τ谪毨У貐^(qū)，上級要在經費方面給予必要的支持，確保整個地區(qū)的平衡性。
（三）優(yōu)化環(huán)境，為社區(qū)矯正人員和諧共處的營造良好氛圍。要緊緊抓住社區(qū)這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫，要做到真正讓每個村民了解社區(qū)矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。
（四）盡快成立統一的社區(qū)矯正工作管理機構。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統一領導的社區(qū)矯正管理機構，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設立固定辦公地點，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協調。
社區(qū)實踐調研報告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
對于鎮(zhèn)村不能解決的問題，要在巡察報告中向區(qū)級有關部門提出意見和建議，完善制度、制定政策、落實工作舉措，實現區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯動抓整改，協調推進整改工作的全面落實，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督震攝、遏制、治本作用。四是為民多辦實事，讓整改成果惠及百姓。整改不僅要就問題整改問題，被巡村（社區(qū)）要舉一反三抓整改、延伸抓整改，堅持人民立場、堅持群眾路線、實實在在的為民多辦實事，讓整改成效落地，增強群眾的滿意度與獲得感。
社區(qū)實踐調研報告篇七
為了解各社區(qū)衛(wèi)生服務中心在工作中存在的問題，進一步推進各中心的業(yè)務發(fā)展，滿足轄區(qū)人民日益增長的公共衛(wèi)生服務需求，3月3日6日，王向東副局長帶領區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務指導中心人員，到全區(qū)10所社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行調研。調研采取看、聽、議相結合的方式，深入細致了解各中心基本公共衛(wèi)生服務、藥品“三統一”、信息化等工作的開展情況和存在問題，并針對問題提出中肯的意見和建議。現將調研情況報告如下：
奎年來，我局不斷加強領導，各中心能認真落實全區(qū)衛(wèi)生工作的總體部署，醫(yī)改政策得到落實，全區(qū)不斷加基本公共衛(wèi)生服務項目實施力度，公共衛(wèi)生服務運行機制不斷完善，服務體系基本形成，社區(qū)衛(wèi)生服務實現了全覆蓋；政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心能認真實行藥品“三統一”和零差價銷售，各項工作指標名列前茅，百姓得到了實惠；西街等5所中心能應用省衛(wèi)計的信息化軟件管理門診醫(yī)療業(yè)務，10所中心已全部開通應用公共衛(wèi)生管理系統；各中心應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力進一步提高，20xx年我區(qū)公共衛(wèi)生服務工作被市衛(wèi)生局評為優(yōu)秀等次。
（一）基層單位基本醫(yī)療業(yè)務發(fā)展緩慢。在近年來的醫(yī)改方案中，基本公共衛(wèi)生服務得到不斷重視和強化，各社區(qū)衛(wèi)生服務機構在完成公衛(wèi)項目指標后，經考核合格，每年都將公共衛(wèi)生經費劃撥到各中心，真正體現政府出資，百姓受益。但在醫(yī)療工作中，由于長期的人才匱乏、技術薄弱、醫(yī)療風險增加、公共衛(wèi)生服務任務繁重等問題，各中心醫(yī)療業(yè)務發(fā)展緩慢，基本沒有設立新的科室或者發(fā)展重點科室的計劃，基本診療能力都遭到了不同程度的削弱。同時，區(qū)財政對各社區(qū)衛(wèi)生服務中心執(zhí)行收支兩條線管理，對醫(yī)療收入返還比例較低（醫(yī)療收入按30%返還），加上醫(yī)療風險較高，使得無病床設置的社區(qū)衛(wèi)生服務機構醫(yī)療凈收入寥寥無幾，30%返還，遠遠不夠設備維護、維修、更新等（日常公用）支出。所以多數社區(qū)衛(wèi)生服務機構認為，只要干好公共衛(wèi)生工作，基本醫(yī)療干多干少差別不，工作人員也沒有核心驅動力，發(fā)展醫(yī)療業(yè)務熱情不高，工作創(chuàng)新及技術創(chuàng)新都未充分體現，基本醫(yī)療總體呈停滯狀態(tài)。
（二）基本公共衛(wèi)生服務工作與基本醫(yī)療割裂嚴重。加強社區(qū)慢性病人的管理詩共衛(wèi)生服務的一項重要內容，尤其是社區(qū)居民中文化水平較低的慢性病人及部分弱勢群體，他們即不懂防治知識，無預防意識，普遍健康意識淡薄，未進行及時有效診治。在對慢性病人的管理上，部分中心目前只停留在應付考核等表面文章上。具體表現在：一是參與健康管理的人員并非全是全科醫(yī)師，無法提供居民真正需要的服務和管理，對慢病病人的管理僅局限于打打電話問候一下。二是部分全科醫(yī)師有“重治療，輕預防，重已病，輕未病”思想，不重視健康教育，很多社區(qū)居民健康教育課形式重于內容，或為完成考核任務，未達應有實際效果。三是部分人員為社區(qū)衛(wèi)生服務中心的聘用人員或者臨時人員，對慢病管理只是作為應付單位的一種手段，慢病管理水平達不到對慢性病患者進行規(guī)范管理的要求，未能有效提供規(guī)范扎實的醫(yī)療服務。北關社區(qū)衛(wèi)生服務中心今年在慢病管理上也有新的思路，計劃成立慢病管理科，將慢性病人的管理統一由醫(yī)務科管理，讓基本醫(yī)療與慢性病管理結合，達到規(guī)范化管理。
諸如此類基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務兩張皮相互脫離的現象，在居民健康檔案、責任醫(yī)師團隊、老年人康復等工作方面，都有不同程度的存在，直接影響到公共衛(wèi)生服務工作的實際效能。
（三）信息化軟件功能缺陷依然較多。目前，全區(qū)已經有10家單位使用省衛(wèi)計統一配發(fā)的公共衛(wèi)生管理系統，5家單位應用醫(yī)療業(yè)務管理系統，但由于該軟件處于新研制試用期，許多功能設計不全，加之由于是互聯網模式，導致響應速度、系統崩潰的現象時有發(fā)生。在調研的過程中，各單位普遍映在使用中遇到的各種問題，比如沒有同居民醫(yī)保的鏈接功能，使用單位的工作人員需要將數據再次錄入居民醫(yī)保軟件中才能實現費用報銷的相關手續(xù)。同時，軟件的財務數據統計、門診藥痞方統計數據不能滿足要求，相關報表數據統計不全；醫(yī)技管理界面不能應用等問題，省衛(wèi)計還沒有完全解決，雖然我們已多次協調省衛(wèi)計信息中心進行較改動，但已使用的單位對軟件多有抱怨，沒有使用的單位在推廣時也顧慮重重。我們經過總體評價：該軟件沒有明顯提高臨床管理的效率，與各單位使用的老系統上沒有功能上的提升。這些軟件本身存在的問題，在很程度上影響了基層單位的使用積極性，從目前的狀況看，尚不具備軟件系統的驗收條件。
（四）雙向轉診工作條件未真正具備。由于服務設施、醫(yī)療設備、技術力量等方面限制，加之醫(yī)療保險等政策制度不完善，“小病在社區(qū)、病盔醫(yī)院”的就醫(yī)習慣和流程還未形成，除過土門社區(qū)衛(wèi)生服務中心外，其他社區(qū)服務中心與醫(yī)院的雙向轉診機制還未真正建立起來，影響了社區(qū)衛(wèi)生服務的健康發(fā)展。目前，醫(yī)院還是人滿為患，而部分社區(qū)衛(wèi)生服務中心就診人員稀少，社區(qū)衛(wèi)生服務中心與轄區(qū)簽約的醫(yī)院的轉診行動沒有得到充分體現，雙向轉診目前還只是停留在理論層面。
（五）藥品“三統一”管理工作需要協調。由于目前各社區(qū)衛(wèi)生服務中心使用的藥品由省上統一來管理，導致在采購中出現了一些問題，使基層使用不便。一是市場藥房中有些藥品已經降價了，然而網上還沒有降價，百姓開藥時對此有埋怨，如經常使用的丹參滴丸和阿斯匹林腸溶片；二是有些常用的基礎類的用藥由于價格便宜，在網上采購不到，如一毛錢一支的腎上腺素注射液、普通胰島素等藥品；縮宮素注射液是臨床上經常使用的藥品，沒有0。1元/支的，而每支10多元倒室網，可以采購，這些問題的存在，根本原因是省上對基層藥品采購限制較多，自身維護更新速度較慢所造成的。
（六）健康檔案利用率低、準確率低、沒發(fā)揮應有作用。目前我區(qū)健康檔案已經導入到省廳的信息庫中，但真正的是健康檔案的使用范圍較小，部分為死檔，利用率低，基本流于形式，無法發(fā)揮應有作用。從某種程度上說是為了應付公共衛(wèi)生工作的檢查要求而設。同時，各別單位映，在65歲以上老年人體檢中，體檢項目過少，只能做一些常規(guī)的健康檢查，部分高端人群想做的體檢項目在基層均無法開展，疾病眷出率底等現象普遍存在，65歲以上老年人體檢的實際意義倒底有多，還需進一步驗證。
（一）應加快托管模式的實施步伐。目前，交一附院與雁塔區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務中心形成了醫(yī)聯體，運行狀態(tài)良好。社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療資源有限，人才少，每天接診的患者不多，很多患者也不愿去，另一方面醫(yī)院人才濟濟，但發(fā)展空間受限、患者進不來。而我區(qū)實行托管模式的醫(yī)療聯合體可以有效解決這一方面的問題。今年以來，我局將土門社區(qū)衛(wèi)生服務中心交由西電集團醫(yī)院托管，進一步構建新型城市醫(yī)療服務體系，破解基層醫(yī)療機構管理服務瓶頸。通過一年的托管實踐，已初見成效。托管工作是促進我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務健康發(fā)展的一項有效舉措，也是膽探索新時期醫(yī)改服務模式的一種新的嘗試，對促進醫(yī)療資源有效整合，加快人才的合理流動，提高醫(yī)療水平和落后的技術，快速提升社區(qū)衛(wèi)生服務能力必將產生積極作用。
（二）各單位應加強管理，將基本公衛(wèi)和基本醫(yī)療有機結合?；竟l(wèi)服務和基本醫(yī)療兩者不能完全割裂，應有機結合。既要通過做實基本公衛(wèi)服務吸引更多的居民接受基層醫(yī)療服務，提高基層醫(yī)療機構的首診率；也要發(fā)揮基本醫(yī)療的帶動效應，讓更多的居民享受免費的基本公衛(wèi)服務，提高居民的防病意識。要做好這個結合，最根本的辦法是要有專業(yè)的人才，各中心要加快專業(yè)人才引進步伐，吸引更多具有專以上學歷的醫(yī)學高校畢業(yè)生到單位工作?；踞t(yī)療水平提升了，公共衛(wèi)生水平也必然會得到提升，這就要求要加基層衛(wèi)生服務人員培訓力度，采取中長期培訓、臨床進修、學歷教育、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓加強單位人才的培養(yǎng)，充分體現自身的醫(yī)療和公衛(wèi)水平。
（三）加強宣傳，促使雙向轉診的實行。提升群眾認可度與信任度，努力引導群眾形成小病在社區(qū)就醫(yī)的習慣，使社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)揮好在全區(qū)綜合衛(wèi)生保障中的基礎作用。加強引導和協調，促進社區(qū)衛(wèi)生機構與轄區(qū)醫(yī)院建立長期穩(wěn)定的雙向轉診合作關系，使二者合理分工、錯位服務、密切協作、相互支持，努力形成分級醫(yī)療、雙向轉診的機制和“小病”在社區(qū)、“病”進醫(yī)院的格局。
（四）切實提高公共衛(wèi)生服務能力與水平。我區(qū)的公共衛(wèi)生工作的根本目的，是為了提高群眾的健康水平，每半年、每年的考核只是一種手段，并不是目的。避免公共衛(wèi)生工作紙上談兵式的管理，就是要從維護居民健康利益出發(fā)，加強制度建設，強化監(jiān)督制約機制，嚴格規(guī)范公共衛(wèi)生服務行為。把提供高質量的社區(qū)衛(wèi)生服務作為各中心發(fā)展的核心，加強業(yè)務培訓和業(yè)務考核，推行“德能勤績、注重實績”的考核分配制度，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平和能力，為居民提供多層次，高質量的基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務。
（五）加協調力度，做好軟件功能的完善工作。針對省廳配發(fā)的信息化軟件存在的問題，我局同省衛(wèi)計、天網軟件公司進行過多次溝通和協商，在一定程度上解決了部分存在問題。今后，我們依然要加協調溝通力度，及時、客觀的向省衛(wèi)計映使用中發(fā)現的新問題。周內，我們向省衛(wèi)計信息中心領導作了專題匯報，對存在的問題積極修改完善。同時按照上級要求，繼續(xù)加推進信息化建設工作，促使各單位提高執(zhí)行力，將責任層層分解、逐級落實，防止出現因某環(huán)節(jié)推進不力、重形式輕實用等問題，確保如期完成相關任務。
社區(qū)實踐調研報告篇八
根據社區(qū)實際情況，轄區(qū)接收企業(yè)后的人口及地域特點、片大、面廣、人員配置等薄弱等基本情況，要認真安排落實好當前幾項重點工作：
一、疫情防控工作。
疫情防控工作仍然要當頭等大事來抓，加強宣傳引導，利用好網絡陣地，加大微信群、網格群的輿論宣傳，不造謠、不信謠、不傳謠，做好疫情防控相關要求，不聚集、不扎堆、勤洗手、常通風，堅持做好返程人員的報備制度和公告的解釋工作，最大限度減少中高風險地區(qū)人員返程的不安全隱患，從嚴做好居家隔離人員的管控工作，發(fā)揮好網格作用，詳細了解居民家庭的詳細情況和外來人員的管理工作，發(fā)動群眾參與力度不減，鄰里互相監(jiān)督，守好美麗家園建設。
二、安全生產工作。
安全生產工作要做到“穩(wěn)”字當頭，根據近期國內相關城市出現的安全事故造成人員傷亡情況，以網格為單位，發(fā)揮網格員作用，重點排查好轄區(qū)集中居住人群的住房不安全隱患工作，做好登記造冊工作，重點場所要建立好安全制度，做好安全培訓工作，確保居民在安全暢通的前提下作業(yè)。
三、
信訪維穩(wěn)工作。
根據我鎮(zhèn)實際，信訪工作一直是處于全旗較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，身為鎮(zhèn)黨委、政府的下級組織，要全力配合好鎮(zhèn)委要求的信訪工作，大力宣傳2022年5月1日實施的《信訪工作條例》，重點排查轄區(qū)的不穩(wěn)定因素，充分利用好社區(qū)調解員職責將信訪苗頭消滅在基層，杜絕群體訪和越級訪的發(fā)生。
四、環(huán)境衛(wèi)生工作。
環(huán)境衛(wèi)生是保障居民安居樂業(yè)、身體健康、長治久安的大事，惡劣的環(huán)境就會滋生有害細菌從而就會導致疾病的發(fā)生，針對轄區(qū)臟、亂、差的重點四個巷道進行排查梳理，先后組織黨員、志愿者進行針對性的表層清理，對于人力無法完成的重點地段報請鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門予以處理和解決，同時發(fā)動群眾樹立正確的環(huán)境衛(wèi)生意識，人人做環(huán)境的守護者，營造“社區(qū)是我家，建設靠大家”的集體意識。
社區(qū)在走訪中，與群眾深入交流和請教有威望的前輩長者，在圍繞“轉觀念、強作風、優(yōu)環(huán)境、重落實、樹形象”學習實踐活動主題，社區(qū)黨總支結合工作經歷，深入淺出地與群眾講明活動開展的背景和意義，鼓勵廣大黨員、群眾要直面問題、擔當作為，提振士氣、提升效能，引導廣大居民解放思想、實事求是，營造干事創(chuàng)業(yè)新氛圍。
開展“轉觀念、強作風、優(yōu)環(huán)境、重落實、樹形象”學習實踐活動，是進一步加強領導班子和干部隊伍建設的有力抓手，宜興社區(qū)要以此次活動為契機，進一步改進工作作風、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、提高干事本領，從根子上、源頭上解決個別社區(qū)工作人員沒有姿態(tài)、不在狀態(tài)的問題，讓每一名工作人員都有想干事的信念、能干事的思路、干成事的本領。要將此次活動與“不忘初心，牢記使命”主題教育和黨史學習教育統一起來，與“我為群眾辦實事”活動結合起來，以老百姓反映的最普遍、最急迫的難點賭點問題為突破口，認真研究謀劃，務實思路舉措，解決一批人民最關心的熱點難點問題，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。
找差距轉作風強本領優(yōu)環(huán)境促發(fā)展活動學習交流發(fā)言。
轉作風強落實勇擔當工作匯報。
社區(qū)實踐調研報告篇九
社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的適用范圍包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪了政治權利并在社會上服刑的五種罪犯。20xx年11月，我省根據中央司法體制和工作機制改革的要求，啟動社區(qū)矯正試點工作。三年多來，福州、廈門、泉州等地積極探索，先行先試，扎實推進，采用購買公共服務的形式，招聘社區(qū)矯正專職社會工作者(下稱專職社工)，協助司法助理員從事社區(qū)矯正工作，推動了試點工作的有序開展，取得較好的法律和社會效果。
為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，推動專職社工隊伍建設，5月下旬，我廳按照省委政策研究室、省委組織部等《關于開展社會工作人才隊伍建設調研活動的通知》精神，組成調研組，并下發(fā)相關文件，發(fā)放調查表，部署各設區(qū)市司法局和社區(qū)矯正試點縣(市、區(qū))開展調研。6月中下旬，調研組先后到長樂市、連江縣、福清市、湖里區(qū)、同安區(qū)和思明區(qū)，召開六場座談會，有7個基層司法局的負責人、24個基層司法所的所長和近40名專職社工參與座談，共同探討研究專職社工隊伍建設，形成了調研報告。
20xx年11月,經省委領導同意，在省委政法委的牽頭組織下，思明、豐澤、梅列3個區(qū)第一批開展社區(qū)矯正試點。20xx年11月，省委政法委確定福州市鼓樓區(qū)等20個縣(市、區(qū))為第二批社區(qū)矯正試點單位，廈門、福州主動擴大試點范圍，自行批準12個縣(市、區(qū))開展試點工作。全省共有35個縣(市、區(qū))開展社區(qū)矯正試點工作。在第二批擴大試點時，省里明確要求每個司法所配備1名專職社工，社區(qū)矯正對象50名以上的司法所配備2名專職社工，作為司法所的輔助力量協助開展社區(qū)矯正工作。廈門、福州、泉州等地的縣(市、區(qū))，根據實際工作需要，先后制定相關規(guī)定，面向社會招聘專職社工。其它試點縣(市、區(qū))也陸續(xù)配備社工，或正積極努力按要求配備社工。20xx年8月，省兩辦轉發(fā)《省司法廳關于加強全省司法所建設的實施意見》，明確要求要聘用社區(qū)矯正專職社會工作者、專職人民調解員等人員充實司法所，從事社區(qū)矯正、人民調解、安置幫教等工作;專職協助社區(qū)矯正工作的社會志愿者，可享受縣級固定工工作津貼;將社區(qū)矯正工作經費納入財政保障范圍。目前，全省共聘用專職社工417人，其中福州289人，廈門55人，莆田10人，泉州14人，漳州3人，龍巖21人，三明12人，寧德10人。在我省35個試點縣(市、區(qū))中，有23個縣(市、區(qū))聘請專職社工，占比67%;在384個試點司法所中，有280個所配備專職社工，占比72%。專職社工占社區(qū)矯正試點司法所工作人員1049名的40%，占社區(qū)矯正試點司法所在編人員384名的108%，是基層司法所非監(jiān)禁刑執(zhí)行工作的一支重要輔助力量。
為建設一支高素質的專職社工隊伍，各地在招聘時都有相應的條件限制，從總體上看呈現如下特點：一是年齡輕。全省417名專職社工中，25歲以下占45%，35歲以下占44%，一大批年輕人進入基層司法行政部門，為基層司法所隊伍建設增添了新鮮的血液。二是學歷高。全省417名專職社工，大專學歷174人，占比42%，本科學歷240人，占比58%。基層司法所在編或其他聘用人員，學歷普遍是在職大專及以下，而專職社工大多受過高等教育，學歷優(yōu)勢明顯。三是專業(yè)強。專職社工中法律類專業(yè)畢業(yè)的有153人，占比37%以上，其余264人也均具備心理學、社會學、教育學等專業(yè)特長，具有良好的多學科、交叉學科專業(yè)素養(yǎng)，基層司法所專業(yè)能力進一步增強。四是素質好。各地進人時大多經過嚴格的筆試面試，品行良好，文字能力、口頭表達強，近一半人還獲得國家外語及電腦操作考試等級，適應工作快，具有良好的綜合素質。
截至20xx年6月底，全省35個試點單位累計接收社區(qū)服刑人員9765人，累計解除矯正3091人，正在接受矯正的有6674人，重新犯罪5人，重犯率僅為0.05%。我省社區(qū)矯正試點工作總體是好的、平穩(wěn)的、有效的、符合要求的，基層干部群眾對社區(qū)服刑人員的態(tài)度更趨理性、寬容，初步顯示出社區(qū)矯正工作在促進罪犯改造、維護社會和諧穩(wěn)定中的作用。通過調研，我們充分認識到社區(qū)矯正試點工作取得的成效與專職社工的工作是分不開的。其功能作用主要體現在以下四個方面：
(一)緩解司法所矯正力量不足。司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺。擔負著人民調解、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳教育、依法治理、法律援助等工作。全省1101個司法所，政法專項編制2285個，使用1891個，所均不到1.7人。社區(qū)矯正試點過程中，普遍存在人員不足，矯正力量薄弱，工作難以拓展等問題。新增社區(qū)矯正工作職能后，人少事多矛盾更加突出。據統計，目前正在接受矯正的社區(qū)服刑人員有6674人，384個試點司法所平均接收社區(qū)矯正對象17人，最多的將近百人。在各項保障措施尚不完全具備的情況下，要教育矯正、監(jiān)督管理好社區(qū)服刑人員，單靠1-2名司法助理員，是難以完成好任務的。專職社工就是基層司法行政在社區(qū)矯正試點中，探索通過社會化渠道解決人員不足的一種嘗試。從實踐看，采用政府購買公共服務的形式，為基層司法所配備專職社工，初步緩解了司法所矯正力量不足的問題，為全省試行社區(qū)矯正工作積累了經驗、奠定了基礎。
(二)適合社區(qū)矯正工作特點。遵循社會規(guī)律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對五種罪犯進行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。我省社區(qū)矯正試點工作啟動以來，一直在積極探索司法行政部門與其他社會力量的結合，重視吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作，以彌補專業(yè)人才和專門知識的不足。調研中，我們發(fā)現專職社工一般具有本土化色彩。戶籍地屬本縣(市、區(qū))的有379名，占比91%。社區(qū)服刑人員按現有政策，以戶籍地矯正為主，基本上分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各村居。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣，開展工作能得到家庭、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會力量參與，共同做好對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，這些都符合社區(qū)矯正的特點和要求。
(三)促進非監(jiān)禁刑罰規(guī)范進行。社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，具有很強的法律性、規(guī)范性、嚴肅性，從長遠看，需要專門的機構、專業(yè)的隊伍和專門的知識。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學習背景，法律意識、規(guī)范意識強，他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區(qū)矯正輔助工作，可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，有利于基層司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點和工作規(guī)律，提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平，深入推進基層司法所依法、公正、廉潔、文明執(zhí)法。
(四)改善基層司法所人員結構。384個試點司法所共有在編司法助理員384人，其中35歲以上占272人，學歷也均在大專及以下，從總體上看，呈現人員單一，年齡偏大，學歷偏低的狀況。而目前的專職社工隊伍，80%的以上是經過公開招聘的，他們珍惜工作機會，吃苦耐勞，愛崗敬業(yè)，聽從指揮，遵守制度，兢兢業(yè)業(yè)，成績顯著，有37名專職社工受到各種表彰。特別是能利用所學理論和專業(yè)知識，結合社區(qū)矯正工作實踐，虛心學習，積極探索，提高技能。全省共有403名社工參加各類社區(qū)矯正工作培訓班的輔導教育，掌握了社區(qū)矯正工作的基本流程和工作環(huán)節(jié)，積累了司法所基層工作實用經驗。調查中，司法所普遍反映專職社工頭腦靈活，思路清晰，接受新知識快，進入工作角色快，獨立完成工作任務好。國家在短時間內不能大幅增加政法專項編制的情況下，專職社工是基層司法所開展社區(qū)矯正工作不可或缺的輔助力量。
專職社工是我省社區(qū)矯正試點工作中的嘗試性和探索性工作，從部分試點縣(市、區(qū))看，其作用是不容低估的，在調查中，我們也發(fā)現一些困難和問題亟待解決。
(一)加強宣傳，提高認識。社區(qū)矯正試點工作在我省開展時間短，范圍僅限于35個縣(市、區(qū))，是一個新生事物，社會認知度和知曉率還不夠高。社會各界及基層黨政領導，對專職社工的理解還比較模糊，對“社工”作為一種職業(yè)的認識還不完全到位，有的認為是“義工”，有的認為是“志愿者”，有的認為是“臨時工”，有的認為是“編外合同工”。由于認識存在偏差，導致在使用專職社工時就出現隨意性，專職社工被當作臨時工隨意派遣，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計生、綜治等工作，在一定程度上違背了專職社工設立的社會性、專業(yè)性和專職化的初衷。因此，有必要加強社區(qū)矯正的宣傳工作，突出作為社會工作人才一部分的專職社工隊伍在社區(qū)矯正中的功能作用，進一步提高認識，為專職社工隊伍健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
社區(qū)實踐調研報告篇十
“民以食為天"，中國人向來對“吃"是情有獨鐘的，會澤人更是喜歡“打館”，五千年的中華文明創(chuàng)造了博大的飲食文化，并賦予其深厚的內涵與底蘊，步入享受型主題消費時代后，人們更強調自我認同與自我享受，吃的盡情，玩的盡興成為當代人的生活準則。
xx是云南省級歷史文化名城，具有厚重的歷史文化。其中：豐富的飲食文化是滇味重要的發(fā)源地之一。金鐘鎮(zhèn)xx社區(qū)位于縣城中心，總面積1.5平方公里，轄14個居民小組、3102、9575人；黨總支下設12個黨支部，有黨員221人；現有駐社區(qū)單位42家，民營企業(yè)16個，個體工商戶800余個，其中經營餐飲業(yè)的有50余家。20xx年末，居民人均純收入5138元。社區(qū)主要依靠區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展第二、三產業(yè)及打工業(yè)。xx社區(qū)自古就是會澤的商業(yè)中心，在會澤餐飲業(yè)的發(fā)展中自然也占有重要的地位，這次調研我們選取了“云南餐飲名店”——人和樓作為調研對象，希望借此為政協開展的“會澤美食產業(yè)聯合調研”提供一份可供參考的資料。
xx社區(qū)美食產業(yè)大多以經營會澤傳統小吃、菜品為主，平凡如蕎絲稀豆粉、燕麥湯圓、豆花米線、洋芋粑粑、包谷米線、包谷餌塊、蕎飯、包谷飯，奢華如羊八碗、八大碗、宮廷藥繕全雞等，可謂品種繁多、口味各異，適合各個年齡、不同層次的消費群體。其中，“人和酒樓”頗具代表性。人和酒樓，位于縣城老街中段，有20多年歷史，目前，是會澤縣城內規(guī)模較大，具有代表性的餐廳。人和酒樓由中式烹調高級廚師王云保先生主廚。酒樓秉承會澤悠久的飲食文化傳統，不斷開拓創(chuàng)新，主營正宗滇味、地方特色菜：生炸雞、拉條雞、宮廷藥繕全雞、芙蓉魚片、紅燒扣肘、千張肉、粉蒸肉、龜羊湯、撅菜湯、宮爆肚條等系列名菜，20xx年被云南省烹飪協會授予“云南餐飲名店”和“云南名吃”等稱號。
近年來，會澤縣節(jié)假日餐飲和旅游餐飲持續(xù)升溫，社會消費能力增加，特別是家庭和私人消費明顯增多，美食產業(yè)的發(fā)展是靠著招牌菜的名聲、新菜系的跟進速率以及服務的態(tài)度，隨著消費者消費觀念的更新，就餐的環(huán)境也成為一個重要的考量依據。各餐飲業(yè)主為了更好的吸引顧客，適應人們消費需求，大力改善餐飲環(huán)境，努力提高服務水平，切實改變了餐飲業(yè)的形象，提升了餐飲業(yè)的整體水平，使餐飲業(yè)朝著科學、文明、健康、安全的方向發(fā)展。以“人和酒樓”為代表的這一類老牌傳統餐廳，在招牌菜和口碑方面是具有競爭力的：一般下半年為婚宴的旺季，“人和酒樓”也總是天天有包席，婚宴的收入占到營業(yè)額的百分之八十，平時主要接待家庭聚餐、朋友聚會、單位接待等，這些都主要依靠老顧客和口碑帶動。
據了解，近年來“人和酒樓”在網絡和旅游地圖上都作了宣傳，也起到了一定作用，但因為店面位置（門前不開闊，沒有停車場）以及就餐環(huán)境的限制，游客就餐和高檔消費始終做得不太理想。這其實是xx社區(qū)轄區(qū)范圍內大多餐飲也經營者共同的困惑。因為xx社區(qū)主要是以老街為中心，在老街設為步行街之后，餐飲業(yè)受到了一定的沖擊，很多人愿意選擇到北環(huán)路、振興街等便于停車的地段去就餐；更為尷尬的是，那些愿意享受步行樂趣和鐘愛傳統美食、或慕名而來的本地人和游客，卻常常因為這“步行街”上呼嘯而過的摩托車、汽車而興致大掃、失望而歸......
其次，xx社區(qū)范圍內的餐飲店大多存在經營管理不夠規(guī)范的問題。會澤縣屬于發(fā)展中的城市，人均生活水平普遍偏低，但物價消費水平卻相對偏高，雖然近年來會澤縣的餐飲市場在城市建設與旅游開發(fā)中得到了較好的發(fā)展，但企業(yè)管理化與組織化程度較低。大多數經營企業(yè)實行家族式管理，大部分管理與服務人員沒進行過專業(yè)化、正規(guī)化的業(yè)務技能培訓，父子店、夫妻店、早餐店、便餐店居多，零散的餐飲門店占據了市場主導地位。同時，因資金欠缺、信心不足、安于現狀、菜品雷同等問題，制約了行業(yè)的快速發(fā)展。
會澤餐飲不缺少名片，而是缺少把名片發(fā)出去的人，導致“外地人不知去哪吃，本地人不知吃什么”的怪圈產生。偌大的城市中，發(fā)掘一家中意的餐館，一桌可口的宴席，人們就會像蜜蜂采蜜一樣，蜂擁而至，造成了很多的麻煩。這主要是由于會澤的特色餐飲，分布過于稀疏，豐盛美食，散落各處。目前。會澤有餐飲店面無數，也有些形成了飲食一條街，但檔次不高，規(guī)模不大，特色不鮮明卻是事實。雖然美食資源豐富，但卻缺少有名的特色美食街，店面分布較為分散，少有多種美味在一起的街面。很多人只知道自己居住周圍的一些小吃店，或者哪一家有什么特色招牌菜，但卻沒有一處能將這些美食匯集在一起的地方。晚上，經常有很多人開著車到處找尋那些散落在會澤不同街道和角落的特色美食店，而外地朋友來也必須要會澤人領著才能找得著這些小店。雖然北環(huán)路也分布著較多的餐飲店，振興街一帶的發(fā)展也帶動了餐飲業(yè)的繁榮，但能代表會澤美食特色的街道卻一直沒有出現。
另外，員工素質和衛(wèi)生狀況也不容忽視。服務主要集中問題在：服務員情緒問題、服務員業(yè)務不熟問題、服務員職業(yè)素質問題。大多餐飲門店招人是招來就用，根本沒有經過相應的培訓。衛(wèi)生狀況是：大部分餐飲餐具分兩大類：一是由餐具消毒公司提供。二是有自主清洗消毒。調查走訪和食客的反映，總體對餐具的衛(wèi)生狀態(tài)不滿意，經常出現油污和臟垢的現象。
1、對步行街的整體環(huán)境進行改善。既然是“步行街”就不能有機動車通行，這不單只對餐飲業(yè)有好處，對會澤整個城市的形象都將有所提升。
2、加大對私營餐飲業(yè)的扶持，給予一定的政策和資金扶持，使其有能力調整改善經營機制，加快發(fā)展步伐。
3、制定并確實嚴格地執(zhí)行一些獎懲機制，以敦促餐飲業(yè)在員工培訓、衛(wèi)生管理等方面的自律。
因時間匆促，此調研報告僅窺豹之一斑，有未盡未實之處，當在今后的工作中完善補充。
社區(qū)實踐調研報告篇十一
目前，“看病難、看病貴”，參加醫(yī)療保險已成為社區(qū)居民的頭等大事和熱門話題。實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，是完善社會保障體系，緩解居民看病難看病貴的重要舉措，是改善人民群眾基本生活，構建和諧社會的重要內容，也是惠及千家萬戶的民心工程，為了進一步推動我縣城鎮(zhèn)醫(yī)療保險工作順利啟動和覆蓋，我們社區(qū)工作人員，深入到社區(qū)居民當中，宣傳醫(yī)療保險政策和參加醫(yī)療保險后帶來的實惠，消除他們思想上的顧慮，就此問題我們對本社區(qū)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作進行了專題調研，有關情況如下：
xx社區(qū)總人口2767人，其中城鎮(zhèn)人口1217人，截止到20xx年12月31日，全社區(qū)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險346人，其中低保人員274人，60歲以上人員76人，（低保戶39人，低收入10人，正常繳費的27人），殘疾人員8人，未成年參保人員56人，一般居民72人。共收城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險金8674元，低保戶占全社區(qū)參保率的80%，低保戶以外50歲以下540人，參保35人，參保人是總人數6%。
醫(yī)療保險覆蓋面還不大，參保率不高的原因是多方面的，一是居民普遍反映醫(yī)療保險收費太高，因為xx社區(qū)居民下崗失業(yè)人員較多，有固定收入的人員很少，貧困家庭多，對我縣的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險每人每年150元的繳費標準承受不了；二是認為參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實惠不大，非住院治療不予報銷，一些慢性病患者需長期服藥治療，因經濟條件和其他原因，一般不住院，但現在的醫(yī)保制度只有住院的病人才能報銷一部分費用，這也是影響參保率不高的原因；三是居民自我保健和互助共濟意識弱，認為繳費不累計，不順延，怕交了費不享受吃虧，認識不到社會保險具有保障性和共濟性的`雙重作用；四是定此點醫(yī)療單位的個別醫(yī)務人員從個人利益出發(fā)，對參加醫(yī)療保險患者，就多開藥，開貴藥，造成參保者覺得不但享受不到醫(yī)療保險補助，反而還多花了許多冤枉錢，得不償失。
（一）、要從人民群眾的切身利益出發(fā)，完善醫(yī)療保險制度，最大限度地擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，加快我縣城鎮(zhèn)醫(yī)療保險步伐，積極實施貧困群體的醫(yī)療救助，完善我縣城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，提高救助水平。
（二）、希望政府加大投入，充分發(fā)揮政府職能作用，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險這一民心工程，降低繳費標準，使絕大多數居民都能加入到醫(yī)療保險當中，進一步建好服務平臺，健全服務網絡，為居民基本醫(yī)療保險工作提供必要的保障。
（三）、建立醫(yī)療保險個人賬戶，當年結余款轉下年，同時希望在門診看病也要予以部分報銷，這樣才真正體現出黨和政府對居民的關懷。
社區(qū)實踐調研報告篇十二
指導老師：
xxx教授、xxx博士。
課題組成員：
xxx。
目錄。
緒論1。
一、當前xxx社區(qū)建設的基本情況及特點。
二、當前xxx社區(qū)建設面臨的形勢。
三、xxx社區(qū)建設中存在的基本問題。
四、關于建設和諧社區(qū)的基本思路。
緒論。
十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。如何深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為中央和地方政府面臨的迫切的現實問題。本項目正是在項目組成員長期研究城市社區(qū)建設問題的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，針對城市社區(qū)發(fā)展的現狀、特點、問題、對策，進行的跨學科、系統性、綜合性的調查研究。
xxx年xx月xx日至xxx月xx日，xxx公共管理學院xxx社區(qū)建設調研組深入xxx進行實地調研。本調研報告對此次調研情況做一總結，并針對xxx社區(qū)建設提出一些探索性對策和建議。
當前xxx社區(qū)建設已取得了可喜的成就。在xxx有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中，現階段已涌現出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個，創(chuàng)建示范社區(qū)52個。“全國百佳學習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，但仍然存在一些問題。
在有關領導和工作人員的協助下，我們通過聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結合的方式，從xxx主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調查和研究的對象。
在調研組的實地考察過程中，得到xxx委、xxx各區(qū)各職能部門、各街道辦事處、居委會的大支持和協助。各位領導的關心和重視令調研組成員深深感動，謹此深表謝意。希望這份調研報告能夠對xxx及其他西部城市社區(qū)建設有一定的借鑒意義。
xxx年xx月。
十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。在社會正在經歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的`新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為xxx委和市政府面臨的迫切的現實問題。
科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎。中共xxx委，就社區(qū)建設問題，在充分調動民間參與的基礎上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受xxx委的委托，xxx公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、xxx馬克思主義學院院長xxx教授的帶領下，深入綿陽就社區(qū)建設問題進行了實地考察和研究。
此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結合的方式，從xxx主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調查和研究的對象。根據此次調查，我們初步發(fā)現，政府與社區(qū)間之事政事不分，權責不明;居民社區(qū)意識淡漠;社區(qū)服務功能較弱;社區(qū)建設資源供給不足;工作績效考核機制不科學、不完善和信息化建設滯后等6大問題，是制約當前xxx社區(qū)建設的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責職不分，權責不明;社區(qū)建設資源供給不足，是核心制約因素。目前xxx建設中出現的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關聯。在認真歸納、總結和分析上述問題的基礎上，我們嘗試性地提出了相應的政策性建議，由于客觀性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。
一、當前xxx社區(qū)建設的基本情況及特點。
(一)社區(qū)建設的基本情況。
自中央和省委關于社區(qū)建設的有關文件下發(fā)后，xxx委和市政府高度重視社區(qū)建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結合本地實際，積極探索社區(qū)建設新路子，形成了上下齊心協、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設各項工作取得了明顯成效。在xxx有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個)，現階段已涌現出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
1、社區(qū)建設工作制度逐步趨于完善。以來，xxx委和市政府陸續(xù)制定了關于《xxx城市社區(qū)建設五年發(fā)展規(guī)劃》、《關于加強社區(qū)居民委員會建設的意見》和《關于健全和完善社區(qū)居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設規(guī)章制度，促進了社區(qū)建設的規(guī)范化和法制化。并根據相關政策文件要求成立了社區(qū)建設領導小組辦公室，負責協調和指導全市社區(qū)建設工作。
2、構建新型社區(qū)工作初步完成。靠典型引路，以點帶面，穩(wěn)步推進全市社區(qū)，是xxx建設取得的有效經驗。涪城區(qū)朝陽街道辦事處按照“便于服務管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治”的原則，以構建適應核心城區(qū)具有共同地域和認同感的現代新型社區(qū)為出發(fā)點，成功探索出了社區(qū)居委會的新型管理體制，并成為全市社區(qū)建設的典范。游仙區(qū)開元中街社區(qū)根據本地實際，積極深化社區(qū)服務功能，大推進社區(qū)便民利民服務、社會保障和社會救助服務，再就業(yè)培訓服務，凝聚了人心、增強了居民的社區(qū)意識。
3、社區(qū)建設瓶頸現象局部緩解。盡管目前絕大多數社區(qū)居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設經濟瓶頸現象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協調配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經開區(qū)、農科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務用房已達到300平方米。大多數社區(qū)的年度總開支平均達到3萬元。
4、社區(qū)服務和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務網絡還有待于進一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務網絡框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務中心12個，社區(qū)服務站396個，各類服務網點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設各類老年服務設施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地無業(yè)農民的就業(yè)問題。
全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務機構167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務站24個，有社區(qū)服務工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務需求。建社區(qū)警務室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進展良好。
(二)社區(qū)建設的特點。
1、社區(qū)類別不同。根據調查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：
(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;。
(3)城鄉(xiāng)結合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農轉非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時間短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現出較大的差異性。
2、社區(qū)實懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經濟實比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農貿批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經營的公司中獲取充足的財支持用于發(fā)展社區(qū)建設;但多數社區(qū)的經費開支嚴重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元，社區(qū)建設工作難以為繼。
3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社區(qū)，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關注的是如何深入開展社區(qū)服務;居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務功能;國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)，最需要的是對失地農民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業(yè)培訓等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應因地制宜、因勢利導，穩(wěn)步推進社區(qū)建設。
二、當前xxx社區(qū)建設面臨的形勢。
隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發(fā)展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，在給xxx的建設與發(fā)展帶來了機遇的同時，也對該市的社區(qū)建設工作構成了極大的挑戰(zhàn)。
(一)當前xxx建設面臨的機遇。
1、宏觀政策的調整，為社區(qū)建設提供了政策依據。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關于向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖?，自十六屆四中全會來，中央連續(xù)提出了關于落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能建設和社會主義新農村建設等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會集體通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，為地方政府構加強社區(qū)建設，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有的政策指導和支持。
2、各級領導高度重視，xxx面臨發(fā)展契機。各級領導高度重視社區(qū)建設工作，普遍認為xxx社區(qū)建設“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調查所始料未及的。xxx相關部門領導，受市委譚書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設情況進行了實地考察和調研。市委政研室根據實際整理的考察報告，受到了譚書記的肯定性批示。市社區(qū)建設領導小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關部門領導，也普遍結合本地實際情況，對近年來的社區(qū)建設工作，進行了深刻反思和認真總結。目前，全市各相關職能部門領導干部對于社區(qū)建設工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設工作的開展。
3、經濟實壯大，社區(qū)建設瓶頸現象有望消除。經過近三十年的改革開放，xxx經濟規(guī)模逐漸壯大，經濟實明顯增強。目前綿陽全市gdp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經濟實的壯大和財政收入的增加，對于解決當前xxx社區(qū)辦公場所和公益設施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經費緊張的問題，提供了有的經濟支持，有利于緩解目前制約xxx建設遭遇經濟瓶頸制約的狀況。
(二)當前xxx建設面臨的挑戰(zhàn)。
1、社區(qū)管理舊模式難以適應社會結構的新變化。近年來，隨著市場經濟的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經濟狀況，導致周邊農村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總人口的1/7。與市場經濟的發(fā)展和經濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統單位體制之外，對綿陽現有社會秩序構成了極大壓，對原有的社區(qū)管理模式也構成了巨大挑戰(zhàn)。
其次，因地制宜，實行社區(qū)工作分類指導。明確事權范圍后，針對不同類型的社區(qū)面臨的實際情形，實行分類指導原則。對于財物都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設新機制，在物質上無需予其太多支持;對于辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應予以必要的物質支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)，其工作重點是維護社區(qū)治安和穩(wěn)定，協助解決就業(yè)問題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發(fā)展。
再次，建立以塊為主、條塊結合、整體聯動的社區(qū)工作機制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核;對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內的企事業(yè)單位應在能范圍之內盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項目建設以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。
(二)著培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作。
1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識形成的物質基礎和精神基礎。城市社區(qū)劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理;要以文化特色為紐帶，以形成文化認同;以守望相助為標準，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結下，社區(qū)意識就具備了形成的現實條件。
2、適度授權社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯系。在社區(qū)建設中，政府可以把一些與民眾生活密切相關的事項權限授權到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強政權的政治權威。
3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設與社區(qū)成員體戚相關，榮辱與共的關系。要讓全體社區(qū)成員認識到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。
4、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉化為社區(qū)生活的實際內容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現化公民意識。
(三)強化社區(qū)服務功能，確保居民社區(qū)服務需求變現。
1、建立社區(qū)事務受理中心，積極推進“一站式”服務。以建立規(guī)范化和服務型政府為契機，深化現有的“政務中心職能”，將為民便民服務向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對政府有關職能部門在各街道和社區(qū)設立的各類行政事務服務機構和場所進行歸化和優(yōu)化，統合設立“社區(qū)事務受理中心”，作為街道辦統一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務機構，社會保障、社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。對于在“社區(qū)事務受理中心”窗口不能當場辦結的事項，實行“社區(qū)事務代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協管員等組成的社區(qū)事務代理隊伍，切實將便民利民服務工作落到實處。
2、認清職責，因勢利導，積極開展社區(qū)再就業(yè)服務。強化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認識，重新定位社區(qū)就業(yè)服務。勞動保障部門應認識到，解決就業(yè)問題是政府的職責，社區(qū)的任務是幫助職能部門做好統計、調查、登記、審查的工作。應將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進行重新分類，做好份內工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓者的個人意愿，加強就業(yè)培訓的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數少或不參加再就業(yè)培訓的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開發(fā)公益性崗位、便民服務崗位和弱勢群體服務崗位，鼓勵相關企業(yè)通過連鎖經營提供購物、餐飲、家政服務、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務，努增加就業(yè)崗位。利用現代信息技術、打造社區(qū)就業(yè)信息服務平臺，整合全市就業(yè)信息和服務崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。
3、調動整合民間量，加大社區(qū)保障和社會救助服務。針對各社區(qū)目前經費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎上，為其提供各種應急服務，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現自我服務、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務度，并根據因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。
4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務。以社區(qū)教育學校平臺，增設教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎教育、網絡、英語、藝術、戲曲等多個種類。結合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務的社區(qū)文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協會等組織。結合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統教育。適當引進各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術大餐，在滿足需求中努提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。
同時，結合當地實際，根據不同社區(qū)對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū)，可以風土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統的民俗節(jié)日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統文化。在城鄉(xiāng)結合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強社區(qū)凝聚為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設宣傳口號征集等活動，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關注貧困、關心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。
5、加大投入、加強監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計劃生育服務。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入，切實保障社區(qū)衛(wèi)生服務站和計劃生育服務站的基礎設施落到實處。以運營狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務站為典型，不斷擴充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務網絡，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術指導服務。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫(yī)護人員收入與衛(wèi)生服務中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯結的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
6、全面參與，整體聯動，不斷強化社區(qū)安全服務。在社區(qū)建立融行政調解、司法調解與人民調解于一體，兼有信訪問服務功能的民事調解服務中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。整合民間量，組織開展以社區(qū)保安、聯防隊員為主體，專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設，強化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責的良好氛圍。
(四)加大資源供給度，確保社區(qū)建設持續(xù)快速發(fā)展。
1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區(qū)工作經費不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠專心于社區(qū)建設，優(yōu)化社區(qū)服務，政府必須加大對社區(qū)工作經費的投入。根據xxx社區(qū)發(fā)展的現狀，我們認為市、區(qū)兩級財政應共同承擔至少5萬元的社區(qū)工作經費;具體撥付金額應該根據社區(qū)人數多少按比例分配，適當照顧轉制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當增加政府財政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應廣泛爭取企業(yè)單位的財支持，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區(qū)建設提供必要的財和物質保障。政府部門還可以從倡導和宣傳企業(yè)的社會責任意識入手，鼓勵企業(yè)從實際能出發(fā)盡自己的一份責任;也可以通過制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產經營的同時積極支持社區(qū)建設。
2、共駐共建，大推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設的核心，社會共建是加強社區(qū)建設的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開展社區(qū)共建活動，增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢，最大限度地實施人、物、財和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關手續(xù)，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應該首先起到模范帶頭作用。
(五)建立科學績效考核機制，確保社區(qū)工作落到實處。
1、科學界定社區(qū)工作績效考核的主體。社區(qū)工作績效考核的主體應是社區(qū)居民。社區(qū)居民應根據或委托居民議事會等機構參與在制定績效計劃、實現績效的過程、評價績效結果等一系列績效管理的活動，使社區(qū)居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強社區(qū)意識。社區(qū)工作人員應以此作為開展各項社區(qū)工作的基礎，并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結合，促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能的原因，而可能出現的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，并根據實際情況合理地調整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導和支持，確?？冃繕说膶崿F。
2、確立科學、合理的績效考核內容。由于社區(qū)工作人員績效計劃的內容包括職位說明和年度目標任務分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責和標準，其內容相對穩(wěn)定，后者針對具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內需要完成的目標，可以適時調整修訂。職位說明和年度目標任務分解共同構成社區(qū)工作人員當年的績效計劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責性質、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現或適應這種差異。所以實施績效管理先應在工作分析的基礎上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關系、職責范圍、工作項目、工作標準、承擔責任和任職資格。
3、建立科學的定員、定責、定酬考核機制。確定崗位職責后，應根據相關職責要求，建立科學的定員、定責、定酬考核機制。根據因事設職原則，以基于工作本身需要制定職位設置和職位標準，以工作性質、責任大小、難易程度為職位設置的依據，以該職位固有的職能要求來設定工作項目、標準和所需資格能。確定職位時，應根據系統整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當、合理，職位之間是否協調，所設職位和職責是否科學、合理。應根據最低數量原則，在能有效完成工作任務的前提下，盡量少設職位，以提高工作效率，減少冗員和開支。在科學定員、定職基礎上，實行科學的定薪定酬機制。實行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經費中劃撥出來，分成基本工資和績效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶，績效工資根據年終的績效考核情況按等級發(fā)放，以增加社區(qū)財務透明度和充分調動社區(qū)工作人員的工作積極性。
(六)打造信息技術平臺，確保社區(qū)信息資源共享。
1、加快基礎建設，構建社區(qū)信息化服務網絡。健全社區(qū)信息化設施。根據循序漸進的原則，以科技城的建設為依托，以現有成熟社區(qū)為先導，逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機、數碼相機等電子設備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯網;建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務繳費通等設備，為社區(qū)居民提供便民利民服務。
加強信息隊伍建設。在增強信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務的同時，不斷強化社區(qū)信息化隊伍建設和電腦應用型人才的培養(yǎng)。通過舉辦培訓班、網上教學、開展業(yè)務骨干指導等形式，不斷提高工作人員的計算機操作以及網站維護和建設技能，爭在最短時間內最大限度地實現社區(qū)工作的無紙化辦公。
2、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務平臺。完善電子政務服務平臺和打造陽光救助服務平臺。完善全市電子政務網絡的建設，以市委、市政府等核心網絡系統和區(qū)、街、居多個節(jié)點的城域網絡系統為依托，為社區(qū)居民提供多類別的信息資源，以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網上完成辦理申報手續(xù)等工作。著打造“xxx社區(qū)門戶網站”，建立公益信息數據庫，讓困難群眾自主選擇援助項目和物品，以增強救助工作針對性。促進社會各界通過社區(qū)門戶網站，實現救助形式救助項目、救助內容的有效對接和快速交換。利用電子政務網絡整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢群體，提供物質、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助，實現社區(qū)信息化的成果共享。
建立社情民意服務平臺和便民利民服務平臺。在建立“xxx社區(qū)門戶網站”的基礎上，有針對性地設置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網上評議、民調新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網站，成立“民意調查中心”，集網絡調查、電話訪問、入戶訪談于一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進和諧社區(qū)建設。并通過社區(qū)信息化網絡，對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務，實施網絡動態(tài)管理;建立“網上社區(qū)繳費通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數字電視、電話等各種費用的繳納和票據打印;實現社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會從繁雜的數據統計中解放出來，集中精抓好和諧社區(qū)建設。
建立社區(qū)教育服務平臺。在“xxx社區(qū)門戶網站”增設教育信息頻道，開設“教師頻道、學生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目，并將全市中小學網站聯接在一起，方便社區(qū)居民及時了解教學信息和實現圖書資源的共享。建議根據循序見進的原則，先在有條件的社區(qū)進行示范，建立電教室，實現社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享，開展互聯網電化教學、電視會議、網上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎上，以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。
3、建立長效機制，推進社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機制，使社區(qū)信息化建設步入規(guī)范化、制度化、經?；壍馈＝⒔∪鐓^(qū)信息化建設規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設的目標任務、方法步驟、系統維護與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標準和相關單位的責任、權利、義務等。強化社區(qū)信息化建設考評，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設規(guī)劃，強化社區(qū)信息化網絡建設、運行維護等情況的檢查和考評，并納入示范街道、社區(qū)建設的考核內容。切實保障社區(qū)信息化建設經費，每年按比例將相關經費列入財政預算，用于社區(qū)信息化建設的網絡維護和設備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進全市社區(qū)建設。
社區(qū)實踐調研報告篇十三
區(qū)域規(guī)劃以來、沂堂鎮(zhèn)黨委、政府按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署、緊緊圍繞以服務完善、管理有序、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型農村社區(qū)建設目標的總體要求，高點定位、創(chuàng)新實踐，科學規(guī)劃、多元投入，示范帶動、統籌推進，健全組織，黨建先行，社區(qū)建設實現了快速健康和諧發(fā)展。然而對于在社區(qū)建設中，我們也清醒的認識到，社區(qū)建設相對滯后、經驗不足，工作機制缺少合力，公共服務資源普遍匱乏等諸多問題。為此，鎮(zhèn)黨委委、政府加強組織領導，創(chuàng)新工作思路，狠抓落實，扎實推進，把這次選派機關干部到村任職作為農村社區(qū)建設和基層黨建工作的重大課題，出臺了一系列的文件、明確了圍繞農村社區(qū)建設和基層黨建工作的責任主體、工作目標、任務要求，下大氣力抓了農村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)等工作。形成以“上級幫扶、共同建設、政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與、鄉(xiāng)村實施”的良好格局，使全鎮(zhèn)農村社區(qū)建設和基層黨建工作取得了初步成效。
沂堂鎮(zhèn)轄5個工作區(qū)，32個行政村，4.5萬人，6.3萬畝耕地，總面積75平方公里。按照“中心村”社區(qū)建設模式，準備搭建一個區(qū)域化、開放式、社會化的公共服務平臺，堅持“方便群眾，便于管理、共駐共建、資源共享、節(jié)約成本、提高效率”的原則，對農村資源進行優(yōu)化配置和整合。全鎮(zhèn)計劃建設大興屯、麒麟、迷龍、臺井、柳莊和沂堂6個社區(qū)，區(qū)委共派出12名機關干部分別到上述6個社區(qū)中到村任職。為此沂堂鎮(zhèn)黨委、政府：
（一）是成立組織，強化領導。
成立了由黨委書記任組長的工作領導小組，統籌安排有關工作，涉及基層黨建、基礎設施、社會事業(yè)、公共服務等各個方面，有力保障了工作穩(wěn)步推進。抽組專人，對農村社區(qū)建設過程中組織建設等諸多問題進行廣泛調研，深入調查研究，科學規(guī)劃論證，積極探索新路子，解決新問題。為選派機關干部到村任職打下一個良好的平臺。
（二）是深入考察，堅定信心。
組織任職干部、有關部門主要負責人和工作區(qū)總支書記、部分村黨支部書記到先進縣區(qū)、兄弟街道學習農村社區(qū)建設中的經驗和做法。通過考察學習，使大家認識到農村社區(qū)建設是改善農民居住環(huán)境、提高生活質量、節(jié)約土地資源、加快產業(yè)發(fā)展的有效途徑，對加強基層組織建設有著極大幫助，進一步堅定了我們工作的信心。
（三）是立足實際，明確目標。
在對轄區(qū)32個行政村進行調查摸底、綜合分析，結合實際，按照先易后難、示范帶動的原則，今年確定了麒麟山、大興屯為試點，率先啟動農村社區(qū)建設?，F在基本完成了麒麟社區(qū)的擬建選址、搬遷、規(guī)劃、勘探、協議的整理工作。
（四）是組織宣傳，營造良好的輿論氛圍。
在全鎮(zhèn)利用廣播、標語、宣傳欄、村務公開欄、遠教平臺等多種形式大張旗鼓的宣傳農村社區(qū)建設的好處，消除部分群眾的顧慮思想，營造濃厚的輿論氛圍。
（一）深入基層，認真開展調研。按照“一年打基礎，兩年求完善、三年上臺階”的總體目標，圍繞“科學發(fā)展、加快全面提升”的主題，本著服務效率最高、居民受益最大的原則，大力開展深入基層調查研究，把群眾最需要、最迫切、最直接的問題作為社區(qū)為民服務的切入點。
（二）加強對社區(qū)自治組織、民間組織和經濟合作組織的領導和扶持，形成推進農村社區(qū)建設的合力。
（三）探索建立以社區(qū)工作者為骨干，以社會廣泛參與為基礎，以單位幫扶為補充的參與機制，充分發(fā)揮到村任職機關干部作用，形成“社區(qū)是我家，建設靠大家”的良好氛圍，不斷加大對農村社區(qū)建設的組織領導和推進力度。
全鎮(zhèn)行政村多、分布不均勻、村情民意復雜，各村發(fā)展具有不平衡性這些都制約了農村社區(qū)建設發(fā)展。
（一）是個別干部群眾思想上認識不足。很多干部群眾不了解社區(qū)的意義和作用，不能全面把握和深刻領會建設農村社區(qū)的精神實質和豐富內涵，村干部擔心在以中心村為模式的社區(qū)建設中，村的數量將少，村級班子也會受到影響，自己的村干部身份將會大打折扣，群眾有故土難離的思想、不愿意到外莊生活，認識上存在誤區(qū)和思想顧慮。對推行農村社區(qū)建設達到全覆蓋難度很大。
（二）是社區(qū)建設資金籌集難度大。由于部分村集體經濟薄弱，社區(qū)建設的基礎差，部分干部群眾對農村社區(qū)建設存在“等靠要”的想法，不積極尋求農村社區(qū)建設內在動力，因此，農村社區(qū)建設的后勁不足。農村社區(qū)建設工作頭緒多、投資大，僅僅依靠鎮(zhèn)、村財政投入遠遠不夠，目前還沒有建立起一套有效的適合農村社區(qū)建設的融資渠道，社區(qū)建設資金難以得到保障，勢必會影響工作進程。
（三）建設土地少、標準低、檔次低。近幾年，農村建房存在向外發(fā)展、形成“空心村”的現狀，造成了發(fā)展土地少，選址困難。農村社區(qū)建設工作處在起步階段，其運行機制還在探索之中，新建的部分社區(qū)只有辦公場所，沒有其它配套設施，服務功能單一，達不到綜合性服務的要求，群眾參與建設的熱情不夠。
（四）是群眾參與社區(qū)活動不夠廣泛。社區(qū)中能夠真正滿足老人需要的活動和服務較少，居民技能培訓，以及思想道德、民主法制、科學文化知識和法律法規(guī)知識及文體娛樂活動等方面的教育培訓較少。
（一）以人為本，推進農村社區(qū)綜合服務中心建設。在中心村建設統一標準、統一規(guī)范的綜合服務中心，可利用現有中心村村級組織活動場所進行適當改造整合建設，有條件的地方，重新規(guī)劃建設。農村社區(qū)綜合服務中心的設置，充分考慮地理位置、人口聚居、交通狀況、歷史傳統等特點，做到地域相近、規(guī)模適度、便于服務。形成以農村社區(qū)綜合服務中心為主體的各類專項服務網絡，為群眾提供方便快捷的生產生活、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、計劃生育、民間糾紛調解、社會保障、社會救助、社區(qū)警務等服務功能，不斷提高農村社區(qū)的保障和服務水平。
（三）堅持民主，不斷促進農村社區(qū)村民自治建設。以“四民主一考核”為具體工作方法，完善黨領導的.村級民主自治制度；完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。調動社區(qū)村民群眾積極參與農村社區(qū)村民自治建設的熱情，促進基層民主政治建設，推進農村社區(qū)村民自治的制度化、規(guī)范化。
（四）建設黨建陣地，強化精神文明建設。為村民提供固定的黨建陣地等一系列文化活動場所，開展豐富多彩的活動。通過農村文化大院、遠程教育、電視專欄等渠道，開展對農村居民的思想道德和科學知識的宣傳、教育活動，將村級黨建陣地做大做強。組織創(chuàng)建和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭等形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育農民參與社區(qū)的意識，提高農民的文化素質，從思想上、行為上達到與城鎮(zhèn)居民相同的生活層次，使城鄉(xiāng)一體化的理念得到實現。
（五）加大環(huán)境綜合整治，改善農村社區(qū)人居環(huán)境。以“五化”為主要內容，以文明生態(tài)村建設為載體，大力整治村莊環(huán)境和村容村貌，加強農村生活垃圾和生活污水處理設施建設，著力解決農村社區(qū)存在的“臟、亂、差”問題。
（六）建設平安社區(qū)，加強農村社區(qū)治安建設。建立社會治安綜合治理網絡，加強社區(qū)警務工作，建立健全社會治安防范體系。充分發(fā)揮黨員干部在農村社區(qū)平安建設中的作用，建設一支專群結合、群防群治、素質過硬的隊伍，提高社會治安防控能力，增強農民群眾的安全感，建設良好的社區(qū)治安秩序和穩(wěn)定安全的生活環(huán)境。
（一）加大資金投入，夯實農村社區(qū)基礎建設。多渠道拓展資金來源，建議上級財政部門加大資金投入力度，對農村示范社區(qū)建設給予支持和扶持力度。完善農村社區(qū)基礎設施，改善農村社區(qū)環(huán)境，為農村社區(qū)建設注入活力，努力建立居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。
（二）加強陣地建設，完善社區(qū)管理服務平臺。建議上級部門進一步加大機關干部進社區(qū)任職的力度，引進工作人員扶持工資等待遇，進一步加強農村黨員隊伍建設。加大農村社區(qū)技術人才的引進和培訓力度，建立和完善人才引進機制，落實有利于引導、吸引文教、衛(wèi)生、教育科技人才向農村、基層流動的政策和措施，全面提升農村干部的整體素質和服務水平。不斷加強農村社區(qū)黨建陣地、文化陣地建設，通過開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，加強黨的建設，陶冶村民情操，和諧鄰里關系，繁榮社區(qū)文化，營造文明向上的新風尚。
總之我們有信心、有決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各部門的具體幫助下，以這次機關干部到村任職為契機走出農村社區(qū)黨建的新路子，進一步提高思想認識、加大工作力度，科學謀劃、群策群力，認真開展農村社區(qū)建設和基層黨建工作，向區(qū)委、區(qū)政府，向廣大的人民群眾交上一份滿意的答卷。
社區(qū)實踐調研報告篇十四
3、建立科學的定員、定責、定酬考核機制。確定。
崗位職責。
后，應根據相關職責要求，建立科學的定員、定責、定酬考核機制。根據因事設職原則，以基于工作本身需要制定職位設置和職位標準，以工作性質、責任大小、難易程度為職位設置的依據，以該職位固有的職能要求來設定工作項目、標準和所需資格能力。確定職位時，應根據系統整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當、合理，職位之間是否協調，所設職位和職責是否科學、合理。應根據最低數量原則，在能有效完成工作任務的前提下，盡量少設職位，以提高工作效率，減少冗員和開支。在科學定員、定職基礎上，實行科學的定薪定酬機制。實行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經費中劃撥出來，分成基本工資和績效工資；基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶，績效工資根據年終的績效考核情況按等級發(fā)放，以增加社區(qū)財務透明度和充分調動社區(qū)工作人員的工作積極性。
（六）打造信息技術平臺，確保社區(qū)信息資源共享。
1、加快基礎建設，構建社區(qū)信息化服務網絡。健全社區(qū)信息化設施。根據循序漸進的原則，以科技城的建設為依托，以現有成熟社區(qū)為先導，逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機、數碼相機等電子設備；將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯網；建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務繳費通等設備，為社區(qū)居民提供便民利民服務。
加強信息隊伍建設。在增強信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務的同時，不斷強化社區(qū)信息化隊伍建設和電腦應用型人才的培養(yǎng)。通過舉辦培訓班、網上教學、開展業(yè)務骨干指導等形式，不斷提高工作人員的計算機操作以及網站維護和建設技能，力爭在最短時間內最大限度地實現社區(qū)工作的無紙化辦公。
建立社情民意服務平臺和便民利民服務平臺。在建立“綿陽市社區(qū)門戶網站”的基礎上，有針對性地設置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網上評議、民調新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網站，成立“民意調查中心”，集網絡調查、電話訪問、入戶訪談于一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進和諧社區(qū)建設。并通過社區(qū)信息化網絡，對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務，實施網絡動態(tài)管理；建立“網上社區(qū)繳費通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數字電視、電話等各種費用的繳納和票據打?。粚崿F社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會從繁雜的數據統計中解放出來，集中精力抓好和諧社區(qū)建設。
建立社區(qū)教育服務平臺。在“綿陽市社區(qū)門戶網站”增設教育信息頻道，開設“教師頻道、學生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目，并將全市中小學網站聯接在一起，方便社區(qū)居民及時了解教學信息和實現圖書資源的共享。建議根據循序見進的原則，先在有條件的社區(qū)進行示范，建立電教室，實現社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享，開展互聯網電化教學、電視會議、網上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎上，以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。
3、建立長效機制，推進社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機制，使社區(qū)信息化建設步入規(guī)范化、制度化、經?；壍馈＝⒔∪鐓^(qū)信息化建設。
規(guī)章制度。
規(guī)范社區(qū)信息化建設的目標任務、方法步驟、系統維護與保養(yǎng)；明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標準和相關單位的責任、權利、義務等。強化社區(qū)信息化建設考評把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設規(guī)劃強化社區(qū)信息化網絡建設、運行維護等情況的檢查和考評并納入示范街道、社區(qū)建設的考核內容。切實保障社區(qū)信息化建設經費每年按比例將相關經費列入財政預算用于社區(qū)信息化建設的網絡維護和設備更新使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展穩(wěn)步推進全市社區(qū)建設。
共
4
頁，當前第。
4
頁
1
2
3
4
社區(qū)實踐調研報告篇十五
其次，因地制宜，實行社區(qū)工作分類指導。明確事權范圍后，針對不同類型的社區(qū)面臨的實際情形，實行分類指導原則。對于財力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設新機制，在物質上無需予其太多支持；對于辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應予以必要的物質支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)，其工作重點是維護社區(qū)治安和穩(wěn)定，協助解決就業(yè)問題；資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發(fā)展。
再次，建立以塊為主、條塊結合、整體聯動的社區(qū)工作機制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核；對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內的企事業(yè)單位應在能力范圍之內盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項目建設以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。
（二）著力培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作。
1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識形成的物質基礎和精神基礎。城市社區(qū)劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理；要以文化特色為紐帶，以形成文化認同;以守望相助為標準，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結下，社區(qū)意識就具備了形成的現實條件。
2、適度授權社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員（包括自然居民和駐社區(qū)單位）的密切聯系。在社區(qū)建設中，政府可以把一些與民眾生活密切相關的事項權限授權到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強政權的政治權威。
3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設與社區(qū)成員體戚相關，榮辱與共的關系。要讓全體社區(qū)成員認識到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。
4、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉化為社區(qū)生活的實際內容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現化公民意識。
（三）強化社區(qū)服務功能，確保居民社區(qū)服務需求變現。
1、建立社區(qū)事務受理中心，積極推進“一站式”服務。以建立規(guī)范化和服務型政府為契機，深化現有的“政務中心職能”，將為民便民服務向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對政府有關職能部門在各街道和社區(qū)設立的各類行政事務服務機構和場所進行歸化和優(yōu)化，統合設立“社區(qū)事務受理中心”，作為街道辦統一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務機構，社會保障、社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。對于在“社區(qū)事務受理中心”窗口不能當場辦結的事項，實行“社區(qū)事務代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協管員等組成的社區(qū)事務代理隊伍，切實將便民利民服務工作落到實處。
2、認清職責，因勢利導，積極開展社區(qū)再就業(yè)服務。強化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認識，重新定位社區(qū)就業(yè)服務。勞動保障部門應認識到，解決就業(yè)問題是政府的職責，社區(qū)的任務是幫助職能部門做好統計、調查、登記、審查的工作。應將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進行重新分類，做好份內工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓者的個人意愿，加強就業(yè)培訓的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數少或不參加再就業(yè)培訓的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開發(fā)公益性崗位、便民服務崗位和弱勢群體服務崗位，鼓勵相關企業(yè)通過連鎖經營提供購物、餐飲、家政服務、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務，努力增加就業(yè)崗位。利用現代信息技術、打造社區(qū)就業(yè)信息服務平臺，整合全市就業(yè)信息和服務崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。
3、調動整合民間力量，加大社區(qū)保障和社會救助服務。針對各社區(qū)目前經費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎上，為其提供各種應急服務，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現自我服務、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務力度，并根據因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。
4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務。以社區(qū)教育學校平臺，增設教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎教育、網絡、英語、藝術、戲曲等多個種類。結合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務的社區(qū)文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協會等組織。結合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統教育。適當引進各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。
同時，結合當地實際，根據不同社區(qū)對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū)，可以風土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統的民俗節(jié)日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統文化。在城鄉(xiāng)結合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強社區(qū)凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設宣傳。
口號。
征集等活動，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關注貧困、關心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。
5、加大投入、加強監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計劃生育服務。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入，切實保障社區(qū)衛(wèi)生服務站和計劃生育服務站的基礎設施落到實處。以運營狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務站為典型，不斷擴充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務網絡，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術指導服務。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫(yī)護人員收入與衛(wèi)生服務中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯結的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
6、全面參與，整體聯動，不斷強化社區(qū)安全服務。在社區(qū)建立融行政調解、司法調解與人民調解于一體，兼有信訪問服務功能的民事調解服務中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。整合民間力量，組織開展以社區(qū)保安、聯防隊員為主體，專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設，強化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責的良好氛圍。
（四）加大資源供給力度，確保社區(qū)建設持續(xù)快速發(fā)展。
1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區(qū)工作經費不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠專心于社區(qū)建設，優(yōu)化社區(qū)服務，政府必須加大對社區(qū)工作經費的投入。根據綿陽市社區(qū)發(fā)展的現狀，我們認為市、區(qū)兩級財政應共同承擔至少5萬元的社區(qū)工作經費；具體撥付金額應該根據社區(qū)人數多少按比例分配，適當照顧轉制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū)；逐年適當增加政府財政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應廣泛爭取企業(yè)單位的財力支持，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區(qū)建設提供必要的財力和物質保障。政府部門還可以從倡導和宣傳企業(yè)的社會責任意識入手，鼓勵企業(yè)從實際能力出發(fā)盡自己的一份責任；也可以通過制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產經營的同時積極支持社區(qū)建設。
2、共駐共建，大力推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設的核心，社會共建是加強社區(qū)建設的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開展社區(qū)共建活動，增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢，最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關手續(xù)，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應該首先起到模范帶頭作用。
（五）建立科學績效考核機制，確保社區(qū)工作落到實處。
1、科學界定社區(qū)工作績效考核的主體。社區(qū)工作績效考核的主體應是社區(qū)居民。社區(qū)居民應根據或委托居民議事會等機構參與在制定績效計劃、實現績效的過程、評價績效結果等一系列績效管理的活動，使社區(qū)居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強社區(qū)意識。社區(qū)工作人員應以此作為開展各項社區(qū)工作的基礎，并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結合，促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能力的原因，而可能出現的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，并根據實際情況合理地調整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導和支持，確?？冃繕说膶崿F。
社區(qū)實踐調研報告篇十六
隨著改革的深入，經濟的發(fā)展，居民對社區(qū)服務、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高，社區(qū)建設的任務越來越重。為了進一步加大社區(qū)建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、部、共青團中央就進一步加強和改進大學生提出意見，提高《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，對教學環(huán)節(jié)、教學方式進行改革。我就當今社區(qū)社會的管理狀況進行了專題調研，調研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調研期間共走訪駐區(qū)單位5個，居民16戶50人，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經過認真梳理、，現將調研結果報告如下。
金石社區(qū)占地面積13.5萬平方米，建筑面積15.75萬平方米，擁有居民住宅樓54棟、20xx套房，目前已入住居民1992戶即5132人。
金石社區(qū)現有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動保障站3人。社區(qū)黨支部現有黨員130人（含預備黨員3人），下設黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。
金石社區(qū)物業(yè)：工作人員75人，其中園區(qū)主管1人，報修統計員1人，維修工2人，保安19人，園區(qū)保潔11人，樓棟保潔21人（公益崗），新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。
（一）社區(qū)基礎設施建設情況。
金石灘街道辦經過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集。
體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。金石居委現有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務室、計生衛(wèi)生服務站、低保工作站，但距一個標準社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠。
（二）整合資源，合理劃分社區(qū)。
金石灘街道辦根據縣委、縣政府相關規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數適當、界線明確、區(qū)域相對集中，資源配置相對合理，功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會（金石社區(qū)、金海人家社區(qū)），9個居民小區(qū)。
（三）加強社區(qū)工作者隊伍建設。
金石灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學習和業(yè)務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
（四）社區(qū)各項功能逐步趨向完善。
社區(qū)的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發(fā)展的排頭兵。近年來，金石灘街道辦根據工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機制運轉良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達到社區(qū)服務的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強化了“社區(qū)是我家，建設靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
（一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重。
1、金石社區(qū)居委會自治功能尚未到位。
通過調查發(fā)現，金石社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區(qū)事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區(qū)自治的任務與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區(qū)服務，但實際上社區(qū)服務做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。
二是社區(qū)居委會已經成為事實上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是金石社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數都認為金石社區(qū)居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成金石灘街道辦事處布置的各項工作任務。
2、金石社區(qū)事務纏身，工作任務繁重。
隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使金石社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了金石社區(qū)居委會的工作強度。
（二）社區(qū)居委會業(yè)務經費不足。
一是發(fā)揮自身職責，調動居民參與社區(qū)建設的活動經費較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，金石社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之金石社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會經費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000—8000元，業(yè)務經費嚴重不足。
（三）社區(qū)專職工作者待遇較低。
通過調查發(fā)現，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800—1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區(qū)管理工作的成效。
（一）應積極為金石社區(qū)居委會減負。
1、是理順區(qū)街關系。要按照“條專塊統”的原則，對專業(yè)性比較強的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設站（所），實現條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權或者有關職能部門的委托，使金石灘街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。
2、是理順街（部門）居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協助、服務與監(jiān)督的關系。進一步明確社區(qū)居委會的任務。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網絡中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道（部門）無權向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成；對需要社區(qū)協助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權手續(xù)。
3、是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區(qū)安全服務，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務，培養(yǎng)居民良好的生活習慣；抓好社區(qū)生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務機制，實現政事分開，建立社區(qū)公共服務社，按照市場規(guī)律進行運作；樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務。二要保證社區(qū)居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區(qū)建設的成敗。社區(qū)自治權應主要體現在社區(qū)民主決策權、社區(qū)管理權、社區(qū)財務自主權、社區(qū)依法協管權以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權上，只有把這五項權力真正落到實處，金石社區(qū)居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務搞起來。
（二）多解決社區(qū)居委會業(yè)務經費。
居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務經費。
1、金石社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。
2、要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協調轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。
3、金石社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務領域，建立自身的便民利民社區(qū)服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。
4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務經費的投入力度，在現有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎上提高到3萬元。
5、建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經批準需要社區(qū)協助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。
（三）努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。
按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯合發(fā)文精神，結合區(qū)域實際，調整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區(qū)政府或辦事處根據實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。
社區(qū)是城市社會的基本構成單位，是“三個文明建設”的重要陣地，也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區(qū)建設，推動城區(qū)經濟社會的健康快速發(fā)展，協調社區(qū)不同利益群體關系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質量，對于建設社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進社會主義新農村建設，農村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，大連農村新社區(qū)建設，使農村社會管理和服務水平得到了提高，給廣大農民帶來實實在在的實惠。解析的金石社區(qū)，雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設的整體，卻反映了大連的基本現實。各地情況差異，發(fā)展程度不同，新社區(qū)建設和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。大連市于20xx年x月x日啟動全市農村社區(qū)服務中心建設工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農村社區(qū)服務服務中心實施統一設計和標準。即每個服務中心建筑面積五百平方米以上，建設標準每平方米不少于1000元。提升服務中心“一場九室二市”功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農村物資超市、日用百貨超市、司法調解室、學齡前教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務功能將為廣大農民提供貼心的服務。大連新社區(qū)建設正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。
社區(qū)實踐調研報告篇十七
指導老師：
曾狄教授、廖宏斌博士。
課題組成員：
李彥靚、張蓉、閔聯佳、羅鋒。
目錄。
緒論1。
一、當前綿陽市社區(qū)建設的基本情況及特點3。
二、當前綿陽市社區(qū)建設面臨的形勢6。
三、綿陽市社區(qū)建設中存在的基本問題9。
四、關于建設和諧社區(qū)的基本思路14。
緒論。
十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。如何深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為中央和地方政府面臨的迫切的現實問題。本項目正是在項目組成員長期研究城市社區(qū)建設問題的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，針對城市社區(qū)發(fā)展的現狀、特點、問題、對策，進行的跨學科、系統性、綜合性的調查研究。
11月29日至12月1日，西南財經大學公共管理學院綿陽市社區(qū)建設調研組深入綿陽市進行實地調研。本調研報告對此次調研情況做一總結，并針對綿陽市社區(qū)建設提出一些探索性對策和建議。
當前綿陽市社區(qū)建設已取得了可喜的成就。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中，現階段已涌現出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個，創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，但仍然存在一些問題。
在有關領導和工作人員的協助下，我們通過聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結合的方式，從綿陽市主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調查和研究的對象。
在調研組的實地考察過程中，得到綿陽市委、綿陽市各區(qū)各職能部門、各街道辦事處、居委會的大力支持和協助。各位領導的關心和重視令調研組成員深深感動，謹此深表謝意。希望這份調研報告能夠對綿陽市及其他西部城市社區(qū)建設有一定的借鑒意義。
月
十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。在社會正在經歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現實問題。
科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎。中共綿陽市委，就社區(qū)建設問題，在充分調動民間參與的基礎上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委托，西南財經大學公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、西南財經大學馬克思主義學院院長曾狄教授的帶領下，深入綿陽就社區(qū)建設問題進行了實地考察和研究。
此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結合的方式，從綿陽市主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調查和研究的對象。根據此次調查，我們初步發(fā)現，政府與社區(qū)間之事政事不分，權責不明；居民社區(qū)意識淡漠；社區(qū)服務功能較弱；社區(qū)建設資源供給不足；工作績效考核機制不科學、不完善和信息化建設滯后等6大問題，是制約當前綿陽市社區(qū)建設的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責職不分，權責不明；社區(qū)建設資源供給不足，是核心制約因素。目前綿陽社區(qū)建設中出現的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關聯。在認真歸納、總結和分析上述問題的基礎上，我們嘗試性地提出了相應的政策性建議，由于客觀性因素的`制約，有些建議是方向性的。僅供參考。
一、當前綿陽市社區(qū)建設的基本情況及特點。
（一）社區(qū)建設的基本情況。
自中央和省委關于社區(qū)建設的有關文件下發(fā)后，綿陽市委和市政府高度重視社區(qū)建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結合本地實際，積極探索社區(qū)建設新路子，形成了上下齊心協力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中（其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個），現階段已涌現出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個（市級10個，縣級3個），創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
1、社區(qū)建設工作制度逐步趨于完善。以來，綿陽市委和市政府陸續(xù)制定了關于《綿陽市城市社區(qū)建設五年發(fā)展規(guī)劃》、《關于加強社區(qū)居民委員會建設的意見》和《關于健全和完善社區(qū)居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設規(guī)章制度，促進了社區(qū)建設的規(guī)范化和法制化。并根據相關政策文件要求成立了社區(qū)建設領導小組辦公室，負責協調和指導全市社區(qū)建設工作。
3、社區(qū)建設瓶頸現象局部緩解。盡管目前絕大多數社區(qū)居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設經濟瓶頸現象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協調配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經開區(qū)、農科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務用房已達到300平方米。大多數社區(qū)的年度總開支平均達到3萬元。
4、社區(qū)服務和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務網絡還有待于進一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務網絡框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務中心12個，社區(qū)服務站396個，各類服務網點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設各類老年服務設施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地無業(yè)農民的就業(yè)問題。
全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務機構167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務站24個，有社區(qū)服務工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務需求。建社區(qū)警務室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進展良好。
（二）社區(qū)建設的特點。
1、社區(qū)類別不同。根據調查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：（1）純居民式社區(qū)，即游仙開元中街（屬城市拆遷居民聚集區(qū)）、涪城順河社區(qū)（屬老城區(qū)居民聚集區(qū)）和金菊社區(qū)（屬工薪階層聚集區(qū)）；（2）國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處；（3）城鄉(xiāng)結合區(qū)，即游仙六里社區(qū)（屬“村改居型”社區(qū)）、高新東段社區(qū)（屬農轉非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū)）和經開區(qū)板橋社區(qū)（屬“失地農民安置型”社區(qū)）。其中，既有建區(qū)時間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時間短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現出較大的差異性。
2、社區(qū)實力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經濟實力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農貿批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經營的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區(qū)建設；但多數社區(qū)的經費開支嚴重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元，社區(qū)建設工作難以為繼。
3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社區(qū)，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障；在已得充足保障的社區(qū)，更關注的是如何深入開展社區(qū)服務；居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務功能；國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置；地處城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)，最需要的是對失地農民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業(yè)培訓等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應因地制宜、因勢利導，穩(wěn)步推進社區(qū)建設。
二、當前綿陽市社區(qū)建設面臨的形勢。
隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發(fā)展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區(qū)的建設與發(fā)展帶來了機遇的同時，也對該市的社區(qū)建設工作構成了極大的挑戰(zhàn)。
（一）當前綿陽社區(qū)建設面臨的機遇。
1、宏觀政策的調整，為社區(qū)建設提供了政策依據。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關于向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖牵允鶎盟闹腥珪?，中央連續(xù)提出了關于落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設和社會主義新農村建設等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會集體通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，為地方政府構加強社區(qū)建設，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有力的政策指導和支持。
2、各級領導高度重視，綿陽社區(qū)面臨發(fā)展契機。各級領導高度重視社區(qū)建設工作，普遍認為綿陽市社區(qū)建設“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調查所始料未及的。綿陽市相關部門領導，受市委書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設情況進行了實地考察和調研。市委政研室根據實際整理的考察報告，受到了書記的肯定性批示。市社區(qū)建設領導小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關部門領導，也普遍結合本地實際情況，對近年來的社區(qū)建設工作，進行了深刻反思和認真總結。目前，全市各相關職能部門領導干部對于社區(qū)建設工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設工作的開展。
3、經濟實力壯大，社區(qū)建設瓶頸現象有望消除。經過近三十年的改革開放，綿陽市經濟規(guī)模逐漸壯大，經濟實力明顯增強。目前綿陽全市gdp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經濟實力的壯大和財政收入的增加，對于解決當前綿陽市社區(qū)辦公場所和公益設施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經費緊張的問題，提供了有力的經濟支持，有利于緩解目前制約綿陽社區(qū)建設遭遇經濟瓶頸制約的狀況。
（二）當前綿陽社區(qū)建設面臨的挑戰(zhàn)。
1、社區(qū)管理舊模式難以適應社會結構的新變化。近年來，隨著市場經濟的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經濟狀況，導致周邊農村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總人口的1/7。與市場經濟的發(fā)展和經濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統單位體制之外，對綿陽現有社會秩序構成了極大壓力，對原有的社區(qū)管理模式也構成了巨大挑戰(zhàn)。