基層團組織建設情況調研報告（優(yōu)秀16篇）

    通過報告，我們可以系統(tǒng)地整理和呈現(xiàn)我們所獲得的信息和結果，以便更好地展示我們的工作成果。在寫報告時，我們要盡量避免主觀性的評價和偏見，以客觀、中立的態(tài)度來表述和分析問題。這些范文涉及各個領域的報告，為不同行業(yè)和領域的讀者提供了多樣化的參考。
    基層團組織建設情況調研報告篇一
    在市委、縣委的正確領導和上級組織部門的精心指導下，緊扣“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的思路，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，借鑒“學教”活動的成功經(jīng)驗，以“五爭五強”（即爭創(chuàng)五星級班子強核心，爭當創(chuàng)業(yè)型干部強素質，爭建規(guī)范化機制強管理，爭學鄭培民精神強服務，爭創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)村強實力）活動為載體，突出重點，分類建設，整體推進，全面建設“先鋒工程”?，F(xiàn)將近幾年的基層組織建設情況匯報如下：
    一、實行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機制，選好配強兩委班子。
    1、全面實行“兩推一選”和“公推直選”，順利開展村兩委換屆選舉?！皟赏埔贿x”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評、黨內(nèi)民主選舉為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度。我們在全縣確定了30個支部開展了“兩推一選”的試點，在的支部換屆時全部推行了“兩推一選”。村委會換屆我縣自新的《村民委員會組織法》頒布以來，于在全市率先實行了公推直選；在去年的'村委會換屆中又全面實踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個村實行了“兩推一選”，占99.1%；338個村進行了公推直選。通過換屆，一大批年紀輕、有能力的人進入了村兩委會班子，提高了村級領導班子的戰(zhàn)斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個到位”：
    一是領導和指導工作到位。縣委專門成立了全縣村兩委換屆選舉工作領導（指導）小組；實行了常委分片責任制和縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度；并從人大、組織部和民政局抽調精干力量組成分片指導小組，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導聯(lián)片包村責任制，對“重點村”主要領導親自掛鉤聯(lián)系。同時，為確保換屆選舉工作的順利進行，縣委從機關部門中抽調了66名骨干力量，組成21個縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導組，對村兩委的換屆選舉實行全程跟蹤指導。
    二是按章依法辦事到位。在選舉前對所有參與村兩委換屆選舉的指導人員和工作人員及村民選舉委員會成員進行一次業(yè)務培訓，重點學習黨章、“一法二辦法”，確保人人掌握選舉工作程序；把好了選民登記關、候選人提名關、資格審查關和選舉關，做到法定程序一個不少，應交給選民的權利一點不留，使工作環(huán)環(huán)相扣。同時，充分發(fā)揮了村民選舉委員會的作用，對村民選舉委員會做到既嚴格要求，又充分信任；既使其發(fā)揮核心作用，又確保做到公道正派；既指導到位，又不包辦代替。
    三是兩委候選人的素質到位。在支部換屆選舉中，我們制定了“五有五不準”的任職標準，在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件，并通過各種方式向選民宣傳，引導黨員和選民真正選好自己的“領頭雁”和“當家人”。在確定候選人時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村選舉委員會嚴把政治素質關，對明顯不符合條件的人員堅決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結果看，一些素質不高、任期內(nèi)工作業(yè)績較差的支書、主任紛紛落選；在此基礎上，一大批比較年輕、有一定文化、素質較高的人當選為村支書和主任。新一屆村兩委會班子成員的文化結構得到改善，年齡結構更趨合理，村級班子更富有戰(zhàn)斗力。如新一屆村委會班子職數(shù)有所減少，主任和委員總數(shù)為1074名，比上屆減少179名，村委會成員中黨員比例達到62%，比上屆提高了11個百分點。
    基層團組織建設情況調研報告篇二
    按照市黨建領導小組會議的有關要求，縣委高度重視、精心組織，安排調研組深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個行政村，以實地走訪、召開座談會等形式，分層次、多渠道就加強基層組織建設進行了深度調研，并將調研情況總結梳理，找準了存在的突出問題，提出了初步意見。現(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、基本情況。
    xx縣位于山西省西部，xx山中段西側，屬國定貧困縣，國土面積1434.1平方公里，耕地面積35萬畝，林地面積約90萬畝?？h轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、169個行政村，總人口14.5萬，貧困人口9187戶、23363人。全縣共有基層黨組織412個，其中基層黨委10個，黨總支11個，黨支部391個。農(nóng)村黨支部169個，占總數(shù)的43.6%。全縣黨員共8821名，農(nóng)村黨員5348名，占總數(shù)的60.6%。加強基層組織建設，是貫徹落實中央全面從嚴治黨方針和省委“一個指引，兩手硬”的重大舉措，是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是我縣決勝脫貧攻堅、同步進入小康的堅實基礎和有力保障?？傮w來看，我縣基層組織還不夠“強”，基礎工作還不夠“實”，基本能力還不夠“硬”。
    二、存在問題。
    我縣基層組織建設總體“底子”還是好的，但與新形勢、新任務的要求相比，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
    （一）村“兩委”主干的能力素質與新農(nóng)村建設的要求不適應。全縣共有168名農(nóng)村黨支部書記、169名村委會主任。337名村“兩委”主干中，35歲以下的僅有41人，占比12.7％；46歲以上村干部188名，占比55.8%；大專以上學歷的33名，僅占9.8%；初中以下文化程度207名，占比61.4%；教育程度偏低使得黨員干部的思想認識水平、理論水平、政策水平、法制觀念在一定程度上受限。有的思想觀念陳舊，缺乏主動性和開拓創(chuàng)新精神，不能結合本地實際制定正確的工作思路帶領廣大村民致富。有的村干部工作方法單一，方式不夠靈活，面對熱點、難點問題不能理清思路。有的村干部對現(xiàn)行政策掌握得不深、不透，對變化了的新形勢無所適從，理論聯(lián)系實際能力弱。
    （二）優(yōu)秀農(nóng)村干部后繼乏人，后備干部隊伍建設不強。村“兩委”主干需要有較高的政治覺悟，有帶領群眾致富的本領，在群眾中有一定威望的人。但實際上，具備這樣條件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務工經(jīng)商，打破了長期以來農(nóng)村較為穩(wěn)定的人口結構，特別是年紀輕、有知識、有文化的青壯年農(nóng)民外出務工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化“三化”趨勢明顯，出現(xiàn)了選拔培養(yǎng)德才素質好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部難的現(xiàn)象，新老干部交替缺乏雄厚的后備力量，村“兩委”主干后繼乏人。如：去年軟弱渙散村整頓，20個軟弱渙散村中4個“重點攻堅村”因人才缺乏，今年3月才全部配齊。
    （三）保障激勵措施不到位。近年來，村“兩委”主干的待遇報酬有了明顯提高，但其他村“兩委”成員的補貼報酬、社會保險和離職干部生活補貼標準低的問題比較突出。從村支部書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部數(shù)量十分有限，受身份、編制、年齡、文化程度等影響，村干部很難進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，缺少上升空間，致使一些鄉(xiāng)村干部缺少工作積極性和進取意識，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。如：我縣村“兩委”主干報酬平均為10200元/人/年，村“兩委”其他成員為400元/人/年至2400元/人/年不等，大多為600元/人/年,2019年4月村“兩委”主干報酬才平均提高為26400元/人/年，但村“兩委”班子成員的補貼報酬仍然很低。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，僅有2名優(yōu)秀黨支部書記選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
    （四）黨員大會、村民代表大會召開較為困難。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村人口尤其是青壯年，不斷涌入周邊城市常年務工，黨員、村民代表流動較大，黨員大會除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項黨員人數(shù)能達到比例外，一般情況召集一半黨員都比較困難；召開村民代表大會，發(fā)放誤工補貼的村相對來說還能召集到一半以上村民代表，村集體經(jīng)濟相對薄弱、流動人口較多的村，一半以上村民代表都難以召集全。村內(nèi)開展黨員黨內(nèi)組織生活和涉及一些全村的事項要執(zhí)行“四議兩公開”程序都比較困難。
    （五）行政村合并不徹底、財務管理混亂。xx鎮(zhèn)2004年59個自然村合并為31個行政村，但至今各自然村財務仍然獨立，每個自然村都設立村民小組長或黨小組長，都有自己的村民代表、村務監(jiān)督委員會，還有部分村民小組長黨員都不是。造成財務、土地等全部在自然村，村民小組長說了算，但脫貧攻堅等重大任務擔子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。xx鎮(zhèn)武家莊村，5個自然村合并成武家莊1個行政村，5個自然村和1個合并的行政村財務全部獨立，5個自然村有5個村民小組長，行政村設立村支“兩委”班子，共有6個村務監(jiān)督委員會，5個自然村都有自己的村民代表。武家灣1個行政村有6套班子在運行，財務、土地等全在自然村，脫貧攻堅各項工作全部在行政村。
    三、對策建議。
    （一）提升干部素質。積極探索加強基層干部培訓的辦法，進一步完善分級、分層、分類培訓機制，重點建立農(nóng)村干部按需培訓機制，探索建立學前需求調查、學中考核督查、學后效果反饋、全程跟綜評估等制度，增強培訓的針對性、實效性。采取生動直觀的形式，重視發(fā)揮各類培訓示范基地“進門是課堂，出門是現(xiàn)場”的優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠程教育平臺作用，靈活多樣地抓好培訓工作。嚴格執(zhí)行村干部坐班值班制度和為民辦事制度，讓村民“辦事不出村”，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。
    （二）加強基層干部培養(yǎng)。一是樹立選拔導向。針對農(nóng)村人才大量外流實際，有計劃選派機關和企事業(yè)單位干部到農(nóng)村擔任支部書記或副書記，注重培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀后備干部。選拔干部重視基層導向，注重從有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去，讓機關干部從基層來，形成城鄉(xiāng)人才資源科學配置、雙向流動的局面，解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。二是優(yōu)化干部選拔程序。采取“四薦”，即村“兩委會”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個人自薦的形式，在現(xiàn)任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓教育和村級黨組織跟蹤培養(yǎng)教育，逐步提升其素質、能力和服務意識。后備干部參照村兩委成員標準發(fā)放報酬。三是提高學歷層次。對參與競選村“兩委”的候選人給予最低學歷限制，實施“一村一名大學生”工程，在本村具有全日制?？埔陨蠈W歷的未就業(yè)大學生，村委“兩委”選舉時單設一個專項名額，通過參與支部或村委選舉并當選后，按照現(xiàn)行大學生村官給予待遇，化解現(xiàn)有大學生村官駐村難、有序流動困難的問題。
    （三）理順組織關系。村級組織關系混亂和流動黨員、流動人口日益增多是黨員大會、村民代表大會人數(shù)難以保證的關鍵原因。村級黨員包括農(nóng)民黨員、退休干部、大學生畢業(yè)生、退伍軍人等，年青的農(nóng)民黨員大多外出務工，部分干部退休后組織關系轉入農(nóng)村，但大多在城市幫子女照顧孩子，大學生畢業(yè)生不是外出務工就是忙于就業(yè)，退伍軍人大多外出創(chuàng)業(yè)，清理農(nóng)村黨員組織關系、建立健全流動黨員黨支部刻不容緩。村民代表長期不在村的可進行調整。
    （四）強化激勵保障。逐步探索村干部職業(yè)化管理，認真落實“一定三有”，建立完善村“兩委”主干報酬自然增長機制，其他村“兩委”成員報酬按村“兩委”主干報酬的合理比例按期發(fā)放，適當提高離任村干部生活補貼標準，完善村干部績效考核制度，以績定酬，嚴格兌現(xiàn)獎懲。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員，完善考試內(nèi)容，改進考選辦法，真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途。
    （五）完善制度建設。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項決策民主化、制度化、科學化。制定《村級組織工作規(guī)則》，明確黨支部在農(nóng)村各項事業(yè)中的領導核心，進一步規(guī)范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡化“四議”程序，抓好“兩公開”，先公開事項要求、條件、程序，由村支部書記召集村兩委、黨員和群眾代表進行醞釀討論決議，再召開支部大會研究決定，最后向村民公開決議結果，提升村民自治水平。
    （六）以換屆為契機，徹底合并自然村。2020年又將進行村“兩委”換屆，新出臺的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，新一屆村“兩委”主干任期5年。應以換屆為契機，徹底合并自然村，各自然村可設立村民小組長，但不設賬務。另出臺縣級“三資”管理辦法，嚴格實行“四議兩公開”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站需村級提供支部會議、村“兩委”會議、黨員大會、村民代表大會會議記錄和決議公開、實施結果公開照片，相關稅票等手續(xù)后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后再進行資金撥付，逐步規(guī)范村級財務管理。
    （七）建強經(jīng)濟組織。組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，由協(xié)會領辦合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織，從制度層面確定村集體經(jīng)濟法律地位，使得集體資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權、資金變股金，參與合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織，通過挖掘和提升各村現(xiàn)有集體性資產(chǎn)，通過政策傾斜扶持，招商引資，采取以資源引資金、以產(chǎn)權引投資等辦法，吸引項目投資，使農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，逐步摸索一條經(jīng)濟集體發(fā)展新路徑。
    當前，互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的黨建新載體，正在塑造著黨建工作的新模式。如何運用智慧手段加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下的城市基層黨組織進行有效管理和服務，密切黨群干群關系，成為當前黨建工作的新課題。根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排，調研組通過剖析x區(qū)、x區(qū)，就黨建信息化工作，詳細了解目前城市基層黨建信息化工作情況、經(jīng)驗做法和存在的問題?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、基本情況和基本做法。
    我市黨建信息化、“智慧黨建”已初具規(guī)模，在市級層面，市委組織部設立了“x黨建網(wǎng)”、“x組工”微信群，并大力推廣省委組織部創(chuàng)辦的“x黨建”微信公眾號；在縣市區(qū)層面，各地都設立了黨建網(wǎng)、手機報、黨建qq群、黨建微信群等，有的縣市區(qū)還創(chuàng)辦的微信公眾號，如x區(qū)的“x黨建”微信公眾號；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)層面，也普遍創(chuàng)設了黨建信息化載體，如，xx街道設立了“e心向黨x驛站”，xx街道xx社區(qū)設立了“xx微家園”等?？傮w而言，我市的黨建信息化、“智慧黨建”情況可以概括為：信息網(wǎng)絡化、管理數(shù)字化、溝通無隙化。
    信息網(wǎng)絡化——“印刷體”變?yōu)椤岸嗝襟w”。市、縣兩級都建立了黨建網(wǎng)、黨政門戶網(wǎng)等，及時上傳上級和本級文件，及時更新工作動態(tài)，發(fā)布重要信息等，黨員可以通過網(wǎng)絡觀看視頻、閱讀文章、下載資料、發(fā)表意見和建議等。此外，特別是x區(qū)在x黨建網(wǎng)的基礎上，建立了“x黨建微信公眾號”，及時向全區(qū)黨員推送黨建工作動態(tài)、先進典型事跡等，不僅擴大了黨建宣傳的口徑，也讓黨員能夠利用網(wǎng)絡隨時隨地學習理論知識。在“x黨建”上，更多地基層黨員也通過“學習園地”欄目，收看黨課、了解政策法規(guī)、接受警示教育，截至目前，x區(qū)的學習排行位居全省第x位，x區(qū)的學習排行位居全省第x位。
    管理數(shù)字化——海量信息轉為大數(shù)據(jù)。為將黨務工作的海量信息數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化，由市委組織部主導，黨建網(wǎng)格化管理，搜集了大量信息。近年來，x區(qū)依托互聯(lián)網(wǎng)建設“黨建+綜治信息平臺”，正逐步將黨建信息轉化為黨建大數(shù)據(jù)。平臺按照按照“統(tǒng)一編碼、逐級授權、分級維護”的原則，給予各級黨支部不同的管理維護權限，就黨建基礎資料而言，社區(qū)基層黨支部，可以將本支部的組織生活紀實、黨員作用紀實等上傳到平臺上，形成數(shù)據(jù)化的日?；A信息；按照“一個支部一個網(wǎng)絡陣地、一個黨員一個電子檔案”的思路，以黨員身份證號為統(tǒng)一識別碼，為每名黨員自動生成《黨員電子活動證》，客觀記錄黨員基本情況、黨務活動等信息，方便黨組織對黨員特別是流動黨員進行定性定量統(tǒng)計分析，能夠實現(xiàn)對黨員的實時動態(tài)精確管理；利用網(wǎng)絡視頻系統(tǒng)，不僅方便了流動黨員參加網(wǎng)上視頻組織生活，而且能夠實時查看社區(qū)工作人員值班坐班情況。
    溝通無隙化——“面對面”加“鍵對鍵”。在互聯(lián)網(wǎng)技術覆蓋基層黨組織之前，以往的黨組織召集黨員開會、傳達上級精神等；黨員向黨組織匯報思想情況、工作情況等，基本上是“面對面”的形式，但由于個人時間安排與集體實踐安排不同步（時間錯位）、個人所在地點與組織活動地點不一致（空間錯位），特別是對于行動不便的老黨員、外出黨員、流動黨員，傳統(tǒng)的方式不盡方便。對此，全市在基層黨組織普遍建立了黨建qq群、黨建微信群，普遍實現(xiàn)了“網(wǎng)聯(lián)絡”、“微溝通”。如x區(qū)xx街道xx社區(qū)，xx展示了他搭建的黨建微信平臺，在這個平臺上，他堅持每天推送學習資料，分享精彩黨課，傳達上級精神，同也方便一些流動黨員匯報情況，繳納黨費；社區(qū)黨員也能通過發(fā)送文字、圖片、視頻、語音的形式上傳學習心得，并和其他黨員一起進行學習討論。從此，社區(qū)黨員不用擔心錯過精彩的黨課分享，是對集中學習一個較好的補充，彌補了時間上和效果上的不足，其社區(qū)的老黨員xx，長期在上海住院治療，但在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，仍然堅持通過黨建微信群向支部發(fā)送學習心得。
    二、存在的困惑與問題。
    城市基層黨建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基層黨建工作的必然結果和現(xiàn)實需求，從調研情況來看，各地對此進行了一定探索，取得了一定成績，但也存在一些突出問題，黨建工作“智慧化”、信息化還有很大的發(fā)展和提升空間。
    一是管理機制不順。各級各類黨建qq群、微信群數(shù)量繁多，但在管理上卻相對滯后。如市委組織部層面，“x黨建網(wǎng)”屬黨員教育中心管理，“x組工”屬辦公室管理，“黨統(tǒng)平臺”由組織科錄入相關信息；縣市區(qū)委組織部層面，黨建網(wǎng)站、黨建微信群、黨建qq群也是歸屬不一、“個吹個的號”。這樣既不利于信息共享，也不利于科學管理。
    二是增值服務不優(yōu)。當前的黨建信息化、智慧黨建還存在網(wǎng)絡“單行道”的情況，即上級對下級、組織對黨員的科層式供給，如傳達上級精神、交辦任務事項給下級、黨員；為了方便管理和考評，將黨員基礎信息采集收集等。黨員利用網(wǎng)絡僅局限于收看黨課、向組織匯報等簡單事項。這種“單向”的模式不是完整的網(wǎng)絡生態(tài)，必須是共建共享的“共向”模式才是一個完整的網(wǎng)絡生態(tài)。如深圳市x區(qū)的“智慧x”，其不僅有“智慧管理”（黨員管理、組織關系轉接、黨費收繳）、“智慧教育”（黨課資料），更有“智慧服務”、“智慧互動”和“智慧問政”。黨組織不僅可以通過“智慧管理”和“智慧教育”自上而下進行管理，黨員也能通過“智慧服務”來咨詢黨代表、參加志愿活動，通過“智慧問政”聚焦民生問題、為發(fā)展獻計獻策，實現(xiàn)從下而上的聯(lián)系；同級黨組織之間、黨員和黨員之間也可以通過“智慧互動”社交式溝通交流，實現(xiàn)橫向的聯(lián)絡。
    三是應用能力不強。一是表現(xiàn)在不會用網(wǎng)。相當一部分基層黨員屬于高齡黨員，文化素質相對不高，存在不懂計算機或不會用網(wǎng)的問題，基層黨組織在以黨建工作信息化推動“智慧黨建”方面，對這批黨員的管理和服務往往力不從心。二是表現(xiàn)在不深入用網(wǎng)。在實際工作中，許多基層黨員沒有上網(wǎng)的意識和習慣，運用網(wǎng)絡仍停留在瀏覽網(wǎng)頁、即時通信、傳送文件等層面，與黨務工作有機結合不深，導致基層黨組織不能將黨建信息化推進縱深，增添功能。三是表現(xiàn)在不善用網(wǎng)。一些基層黨組織和黨務工作者運用網(wǎng)絡信息手段管理黨員、引導輿論、組織活動的能力不強，不善于利用網(wǎng)絡和信息化手段推動黨建工作。
    四是工作隊伍不足。區(qū)級層面，黨建口存在的人少事多的情況，完成日常工作已是疲于應付，對于黨建信息化、“智慧黨建”工作力難從心。如x區(qū)黨建網(wǎng)已有一段時間停止運營，“x黨建微信公眾號”8月起已沒有更新內(nèi)容。在社區(qū)層面，基層黨組織普遍運用qq、微信等平臺，由于人才與技術的短缺，在推進黨建信息化的系統(tǒng)發(fā)展、綜合發(fā)展上難以深入，既懂網(wǎng)絡又懂黨建的復合型人才短缺。
    三、意見建議。
    一是加強統(tǒng)籌管理，站在全局高度推進“智慧黨建”。建議以市級層面進行深入、系統(tǒng)的研究，抓緊研究制定“智慧黨建”建設總體規(guī)劃，在整體布局、目標定位、實施步驟、建設規(guī)范、管理機制、效果評價等方面，提出具有戰(zhàn)略價值的指導性意見。組織部門要成立“智慧黨建”領導小組，配備專門的工作人員負責組織協(xié)調、建設管理和推廣運用等工作；要整合政法委、電子政務、經(jīng)科信、法制、政務服務等部門的管理資源、建設要素，將網(wǎng)格管理、政務門戶網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)等資源整合，搭建貫通各級組織部門、基層黨組織和黨員的“智慧黨建”載體，為推動黨員廣泛參與使用的“智慧黨建”系統(tǒng)提供基礎保障。
    二是搭建增值模塊，立足服務角度推進“智慧黨建”。一方面，搭建網(wǎng)上黨務平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡辦公優(yōu)勢，推動業(yè)務工作信息化、規(guī)范化。將黨員教育管理、黨員監(jiān)督、黨組織活動管理監(jiān)督、黨員組織關系接轉、黨員實時視頻教育、組織工作、積分管理、黨員交流談心、現(xiàn)場視頻會議等多項功能全部納入，實現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務在線辦理。另一方面，建立志愿服務、黨員資政、互動論壇、黨內(nèi)互助等模塊。志愿服務模塊，讓黨員能網(wǎng)上組織、參與志愿服務；黨員資政模塊，讓黨員能在網(wǎng)上反饋經(jīng)濟發(fā)展和社會民生的問題、獻計獻策；互動論壇模塊，讓黨員能實現(xiàn)互動式交流；黨內(nèi)互助模塊，能實現(xiàn)對困難黨員的網(wǎng)上幫扶，如眾籌幫扶。通過設立相關服務模塊，增強黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
    三是完善機制保障，基于前瞻維度推進“智慧黨建”。建立健全投入保障機制。建議各級黨委、政府根據(jù)本地實際財力，適當加大對基層黨組織信息化建設的投入力度，爭取將黨建信息化建設列入各級財政預算，形成以財政為主，黨費、社會籌措等為輔的資金保障機制。建立健全信息安全管理機制。黨建信息部分涉及機密，必須制定分級管理辦法，根據(jù)黨建工作的性質、原則、范圍、保密程度等綜合考慮保密與公開的邊界和措施。建立健全專職工作隊伍建設。盡快建立起一支政治強、業(yè)務精、精通信息技術的新型黨務管理人才隊伍，更好地服務基層黨建工作信息化建設。要搞好技術培訓，通過組織培訓和實踐學習相結合的方式，使更多的黨務干部熟練掌握計算機及其他現(xiàn)代辦公設備操作技能，提高信息化水平和輿情應對能力。
    隨著經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，xx兩新組織數(shù)量越來越多，作用越來越大。如何在兩新組織中進一步擴大婦聯(lián)組織的覆蓋面，找準有效載體和抓手，已經(jīng)成為當前基層婦女組織建設的一個重要課題。為進一步探討兩新組織婦女組織建設，更好地調動兩新組織女職工的工作積極性和創(chuàng)造性，近日，旗婦聯(lián)對全旗兩新組織婦女組織建設情況進行了調研。
    按照“黨建指導婦建，婦建服務黨建”的工作要求，堅持把“兩新”組織中婦女組織建設工作作為重中之重來抓。目前，全旗共有非公經(jīng)濟組織249個，其中，符合建立婦女組織的有58個，已建立婦女組織的14個，婦女組織覆蓋率24%;。
    社會組織共有83個，其中，符合建立婦女組織的有59個，已建立婦女組織的18個，婦女組織覆蓋率30%。
    旗婦聯(lián)按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的工作原則，采取“先黨后婦，先易后難，先大后小”的工作方式，在兩新組織中逐步建立婦聯(lián)組織。
    1、抓組建，形成工作合力。根據(jù)全旗“兩新”組織的具體情況，旗婦聯(lián)堅持“因地制宜、分類指導、注重實效”的組建原則，堅持“四同步”開展工作：一是聯(lián)合工商部門，實現(xiàn)非公企業(yè)中黨組織設置與婦女組織負責人的選配同步、與婦聯(lián)工作開展同步;。
    二是聯(lián)合旗總工會，掌握非公企業(yè)中符合組建的女工人數(shù)，依托女工委員會平臺，實現(xiàn)成立企業(yè)婦委會與穩(wěn)定女工委員會隊伍同步;。
    三是聯(lián)合旗民政局，對社會組織全面摸底，根據(jù)其經(jīng)營狀況、婦女隊伍建設等實際，實現(xiàn)建立婦女組織與引導新社會組織發(fā)展同步;。
    四是聯(lián)合旗工商聯(lián)，根據(jù)餐飲業(yè)、超市女性集中的特點，摸清婦女底數(shù)，在有條件的企業(yè)成立婦委會，實現(xiàn)餐飲行業(yè)開展各類活動與企業(yè)婦女搭建溝通交流、協(xié)調互促同步。
    2、抓重點，發(fā)揮組織作用。在已組建的“兩新”婦女組織中開展“巾幗建功”、“最美家庭”評選、巾幗文明崗等活動創(chuàng)新思路，提高基層婦女的興家本領和崗位建功能力。以新建的社會組織婦委會為突破口，建立了文化宣傳隊、廣場舞隊、志愿者服務隊等，要求定期組織婦女開展各項有益身心健康的文體活動，起到典型示范的作用。在組建的過程中，每到一戶企業(yè)，結合“兩新”組織的性質，明確“兩新”組織中婦女組織應當履行的代表、維護、宣傳、教育、協(xié)調、發(fā)展的任務，引導動員“兩新”組織開展各類活動，帶動女性積極參與社會事務，擴大婦聯(lián)組織在“兩新”組織中的影響力，確保“兩新”組織的中婦女工作的長足發(fā)展。
    受各種因素制約，“兩新”組織中婦女組織建設和婦女工作的開展面臨許多困難。具體表現(xiàn)為：
    一是組建工作難度大。大多數(shù)“兩新”組織負責人認為企業(yè)都是以盈利為目的，搞好企業(yè)發(fā)展的同時，多為職工辦一些福利就是實事，認為婦女工作虛，對企業(yè)發(fā)展沒有多大意義，可有可無，擔心建立婦女組織影響生產(chǎn)經(jīng)營，制作牌、資料等加重管理成本，表現(xiàn)出的種種臉難看、門難進、不配合、敷衍塞責的抵觸情緒，導致部分婦干對“兩新”組織組建工作存在畏難、膽怯思想，工作只停留在一般性號召上。在組建過程中，婦聯(lián)干部“三顧茅廬”甚至“多顧茅廬”，但效果甚微，這是非公企業(yè)組建婦女組織的最大“瓶頸”。
    二是女工管理難度大。一部分“兩新”組織名存實亡，一套人馬多個牌子，甚至有皮包公司現(xiàn)象。對于相對穩(wěn)定的企業(yè)，女職工的摸底難在“流動”二字，女工出現(xiàn)的跳槽、季節(jié)工等現(xiàn)象比較突出，雙向選擇和優(yōu)勝劣汰機制使人員進出頻繁，相當一部分“兩新”組織沒有女工檔案，權益保護和義務難以得到實現(xiàn)。同時，“兩新”組織類別繁多，在工作方式和工作性質上存在很大差異，業(yè)務指導上歸屬多個不同上級主管部門，這種“多娘家”的管理框架，造成了“兩新”組織婦女組織管理體制不健全。
    三是開展活動難度大。一些“兩新”婦女組織婦委會主任只是掛個頭銜，沒有相應的工資報酬，也沒有更多的時間和精力去做女職工工作;。
    絕大部分企業(yè)底子薄、廠房簡陋、條件差，沒有合適的活動場地，不容許開展與生產(chǎn)經(jīng)營無關的文化活動。許多女職工由于家庭角色的特點，不情愿占用休息時間參加活動，情愿多加班賺錢也不愿意參加婦女娛樂活動。
    “兩新”組織婦女建設工作不是一朝一夕之事，必須建立長效動態(tài)工作機制，堅定不移地抓實抓好。
    一是領導重視，齊抓共管。組建婦女組織單靠婦聯(lián)一家勢單力薄，人力、物力、財力無從抓起，必須巧借平臺，上下聯(lián)動，積極爭取黨政領導的支持，結合實際落實建立具體措施，真正形成以黨建帶婦建、以工建促婦建的黨群工作一體化格局。在組建過程中，各鎮(zhèn)(社區(qū))及相關部門要成立專門機構班子，下設多個小組，主管領導任組長，機關干部齊參與，集中時間，深入各企業(yè)進行拉網(wǎng)式綜合摸底調查，符合組建條件立說立建，在建立黨組織的同時組建包括工會、婦委會、團委等其他群團組織，特別是結合工會、民政、勞動保障等部門聯(lián)合調研，聯(lián)合指導，聯(lián)合督查，協(xié)調解決影響“兩新”組織健康發(fā)展的突出問題，形成齊抓共管促落實的工作合力。
    二是強化宣傳，營造氛圍。要加大對“兩新”組織婦建工作的宣傳和報道力度，利用廣播、報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳一些好典型、好經(jīng)驗、好做法，形成強勢推進的輿論氛圍。要通過社會宣傳觸動、業(yè)務培訓推動、正面示范帶動等方式，讓“兩新”組織業(yè)主進一步轉變觀念，真正認識到婦建工作能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益、能給企業(yè)帶來社會信譽、能夠凝聚優(yōu)秀女員工，使他們真正關心、理解婦建工作，進而重視、支持“兩新”組織婦建工作。各鎮(zhèn)(社區(qū))婦干、村級婦代會主任要擔當“兩新”組織婦建工作聯(lián)絡員和指導員，實現(xiàn)“兩新”組織發(fā)展與黨建工作互促互贏。
    三是以人為本，分工負責。“兩新組織”中婦委會主任要具有高中以上文化程度，年齡一般在45周歲以下，要從管理層或一線員工中推選善于聯(lián)系婦女群眾，作風正派，辦事公道，廉潔奉公，有威信、懂管理、善協(xié)調，有一定組織能力的女員工擔任，盡量由“兩新組織”管理層女性領導擔任，通過有選舉權的全體女員工通過一定程序民主選舉產(chǎn)生。積極推行黨組織班子成員、女工委員會主任、婦委會主任“齊頭并進、交叉任職”。建立的婦委會與工會可機構分設，人員并用。工會女職工委員會是婦委會的團體會員，工作相互支持合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實提高“兩新”組織中黨組織和群團組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
    黨的十七大報告提出：支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。這是對婦聯(lián)組織建設提出的新要求，帶來的新契機。為進一步推進以黨組織建設來帶動婦聯(lián)組織的建設，切實發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動了加強基層婦聯(lián)組織建設調研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)及縣直有關部門，通過問卷調查、現(xiàn)場參觀、聽取匯報、召開座談會和查閱工作資料等方式，對基層婦女組織建設進行了專題調研。
    基本情況：全市163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個街道，1600個村，240個社區(qū)，均建立了婦女組織，組建率100。
    %;全市縣(市)區(qū)直以上機關事業(yè)單位已建婦女組織277個，非公有制經(jīng)濟和新社會組織中已建婦女組織80個，建立各類聯(lián)誼組織7個。
    主要做法：一是爭取黨委重視。全市各級婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎，夯實黨的群眾基礎的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個部門會議，專題研究中央有關會議精神，把社團基層組織建設作為“固本強基”工作納入黨委工作的重要內(nèi)容，各級黨委定期聽取婦聯(lián)工作匯報出臺了一系列加強基層婦聯(lián)組織建設的相關文件。二是健全基層婦女組織網(wǎng)絡。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，婦女的結構、層次發(fā)生了新的變化。面對新的形勢，各級婦聯(lián)堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新基層婦聯(lián)的組織形式，根據(jù)不同行業(yè)特點，積極拓展橫向基層婦女組織，成立了女知識分子聯(lián)誼會、女企業(yè)家協(xié)會，在各類專業(yè)協(xié)會和新經(jīng)濟組織中建立婦代會。三是加強能力建設。各級婦聯(lián)積極爭取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農(nóng)村婦代會主任、女經(jīng)紀人等培訓班。通過培訓，著力提高婦聯(lián)領導班子整體素質和執(zhí)政能力，著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應對形勢的工作能力和政策理論水平。
    從調查的情況看，我市基層婦聯(lián)組織建設主要存在以下幾個方面的問題：
    1、基層婦女干部的綜合素質有待進一步提高。全市縣級以上婦聯(lián)干部95%為大專學歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學歷。但有相當一部分的婦聯(lián)干部帶領婦女致富和帶頭致富的本領較差、服務婦女群眾的本領較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會主任自身主動學習的意識不強，培訓和學習不經(jīng)常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應萬變，難以適應新時期婦女工作的新要求，新任務，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費改革后，受經(jīng)費制約，村婦代會主任外出學習、培訓、交流機會受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動。
    2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調查情況來看，因機構改革領導職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村(居)婦干兼職的達80%，專職比例很低，在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級婦代會主任職能明顯弱化，村婦代會主任主動開展婦女活動很少，大部分把精力與時間都用在有嚴指標、硬任務，有工資待遇、經(jīng)費支持的計生工作上，對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經(jīng)費不足也是制約婦女工作開展的因素，據(jù)調查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費2014元-4000元不等，村級婦代會經(jīng)費平均不足1000元，大部分經(jīng)費僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜志，如若開展活動只能向政府，村委專題申請活動經(jīng)費。
    3、婦聯(lián)系統(tǒng)干部交流緩慢，基層婦聯(lián)工作的條件有待進一步改善。目前，婦聯(lián)系統(tǒng)干部年齡偏大，從事婦女工作時間較長，20年以上的占1/3，交流緩慢，存在黑發(fā)進、白發(fā)退的現(xiàn)象。市、縣兩級婦聯(lián)干部任職10年以上未交流的達60%。個別縣(市)區(qū)婦聯(lián)退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。干部流動過慢，導致工作積極性不高，工作無活力，影響了婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦女組織活動經(jīng)費保障不平衡，高的為10000元以上，個別地方甚至無經(jīng)費，致使婦聯(lián)活動受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。
    婦女占人口一半，是社會主義建設的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調動她們的積極性，讓她們在各項工作中發(fā)揮“半邊天”作用，才能推動和諧社會的建設。
    1、各級黨政領導要重視支持基層婦女組織的建設。各級黨委重視婦女工作，把基層婦聯(lián)組織建設納入黨的基層組織建設的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，是加強基層婦女組織建設的關鍵，推進村婦代會主任進“兩委”，鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)主席進黨委，是加強基層婦女組織建設的保證。建議給基層婦女干部一些政策保護，如：修訂和完善《村委會組織法》中不適應時代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強調婦代會主任應當作為村黨組織成員或村委會成員候選人，為婦女參政、提高農(nóng)村婦代會主任進“兩委”的提供政策支持。
    2、創(chuàng)新組織體制和工作機制，為延伸婦聯(lián)組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯(lián)合會章程》明確規(guī)定在各類專業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)中建立婦委會，設專職婦委會主任，明確婦委會主任的政治、經(jīng)濟待遇。
    3、建設一支精干高效的婦女干部隊伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著婦女工作的水平。建議：一是各級黨委進一步加大培養(yǎng)選拔女領導干部的力度，在選拔任用領導干部工作過程中，堅持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則;在推行競爭上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例;在適合女干部特點的崗位要優(yōu)先安排女干部;在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部;在應配未配女干部的領導班子中出現(xiàn)空缺時應優(yōu)先配備女干部。二是加強婦聯(lián)干部的轉崗、交流和使用。結合干部輪崗交流，給婦聯(lián)干部換位子、壓擔子，使她們開闊眼界、增長見識。三是定期從應屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部，以解決婦聯(lián)干部來源問題;為兼職過多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村婦聯(lián)干部適當“減負”，使她們有更多的精力和相對獨立的時間做好婦女工作。四是上級婦聯(lián)要加大協(xié)管力度，認真落實任期不超過兩年的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作，工作需要調動時，須征得上一級婦聯(lián)組織的同意。
    4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實婦聯(lián)干部的經(jīng)濟待遇。建議各級政府根據(jù)經(jīng)濟財政發(fā)展狀況和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財政預算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標準硬性規(guī)定婦女工作經(jīng)費，通過轉移支付的形式撥補婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，幫助改善基礎設施和辦公條件，為婦聯(lián)開展業(yè)務活動創(chuàng)造必要的條件;采取多種方式，確保村婦代會主任的報酬問題得到落實，享有同村主干相當?shù)慕?jīng)濟待遇。因村級婦代會主任也是為廣大婦女、家庭服務，可推廣村婦代會主任同時兼任計生管理員，既整合社會資源，又解決我市尚有20%既沒有進“兩委”又沒有兼職的村婦代會主任的報酬問題。此外，由于現(xiàn)在進公務員隊伍的渠道是定編選招，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部嚴重不足，許多從事婦聯(lián)工作的同志來源于事業(yè)單位，建議有關部門出臺政策，對事編進入婦聯(lián)工作的同志，工作滿3-5年后，經(jīng)考核合格，特別優(yōu)秀的可錄用為公務員。
    5、增強婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯(lián)組織，應充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進婦女典型，進一步營造有利于女干部健康成長的社會氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，增強培訓的針對性、實效性。要做好調研舉薦工作，針對女干部的現(xiàn)狀、特點、規(guī)律、發(fā)展趨勢等，做深入的調查研究，加強與各界婦女的聯(lián)系，通過各種途徑，了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。
    面對新形勢各級婦聯(lián)要以科學創(chuàng)新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，要打破婦聯(lián)單打獨奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調有關部門，整合各種資源開展有社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。
    基層黨組織建設情況調研報告近期，為了解我區(qū)黨組織建設情況，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機關企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調研。通過入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
    目前，城區(qū)共有基層黨工委xx個,黨委xx個,黨總支xx個,黨支部xxx個,黨員xxx名。近年來，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的.辦法去研究解決。
    （一）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負責人對經(jīng)濟和業(yè)務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。
    （二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報酬為xxx元;社區(qū)主干平均崗位報酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
    （三）少數(shù)黨員干部的能力素質不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富辦法不多。
    在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：
    （一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。
    （二）立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。
    （三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。
    （四）創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。
    （五）健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障。
    地區(qū)婦聯(lián)：
    根據(jù)文件要求，積極開展調研工作，現(xiàn)將相關情況報告如下：
    于2015年成立婦女委員會，設有婦委會主任1名，副主任1名，婦女委員5名，2018年對委員進行微調補選，但未開展換屆選舉。截止目前為止，婦委會尚未出臺制度，但出臺了《工會、共青團、婦聯(lián)工作職責》，明確婦委會成員職責。
    自成立以來，婦委會組織開展了“三·八”國際婦女節(jié)主題活動、“六·一”國際兒童節(jié)親子活動等系列主題活動，通過積極與地方單位開展聯(lián)誼活動、組織志愿服務等方式，切實發(fā)揮婦女組織作用，豐富婦女文體活動。同時，制定教育計劃，宣傳黨的路線方針政策，組織學習《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》《婦女權益保障法》等政策法規(guī)，教育引導婦女同志樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力提升婦女同志政治素養(yǎng)。
    由于我單位工作地點分散，人員無法集中，致使工作開展較為不便。另外，與地方部門婦女組織交流較少，工作方法較為單一。
    積極宣傳有關法律、法規(guī)，開展婦女同志法制教育;參與、指導創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導婦女同志積極向上;利用座談會、交流會等形式及時了解掌握婦女同志的思想動態(tài)、家庭困難等，認真做好釋疑解惑、排憂解難工作;挖掘身邊典型，利用微信平臺，宣傳婦女工作和先進典型。
    建議地區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)發(fā)揮組織和指導作用，進一步加強各部門婦女組織經(jīng)驗交流，切實提升婦女組織在掌握婦女思想動態(tài)、維護婦女權益等方面的積極作用。
    特此報告。
    基層團組織建設情況調研報告篇三
    為了進一步加強我縣農(nóng)村基層組織建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，采取召開座談會和問卷調查的形式，先后深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村基層組織建設進行了專題調研，從調查情況來看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設小康社會的重點，農(nóng)村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。
    建縣以來，我縣農(nóng)村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了顯著成績，農(nóng)村基層組織建設一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農(nóng)村基層組織建設工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設三級責任體系。同時，明確了縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學習教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結合農(nóng)村工作實際，縣委制定了《關于進一步調動農(nóng)村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預算5萬元?？?，用于農(nóng)村基層干部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學習培訓制度等，調動了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
    二、存在的問題及原因。
    1、經(jīng)濟發(fā)展乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經(jīng)濟薄弱，難以為群眾辦實事。據(jù)調查，全縣159個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
    2、缺少保障機制，難于調動村干部積極性。一是村干部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負債的村118個，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研的'情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
    基層團組織建設情況調研報告篇四
    根據(jù)區(qū)人大常委會年工作安排，我委在區(qū)人大常委會**副主任的帶領下，于5月下旬至6月上旬，組織調研組，對我區(qū)分級診療工作開展情況進行了專題調研。調研組通過赴永嘉考察，實地走訪臺一醫(yī)、**中心衛(wèi)生院等單位，并以聽取匯報、召開座談會等方式，比較全面地了解了我區(qū)分級診療工作的開展情況及存在的問題和不足，同時充分征求了各參會人員的建議和意見?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、基本情況。
    為緩解群眾“看病難、看病貴”問題，從6月開始，我區(qū)根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，啟動實施了分級診療工作。區(qū)政府及相關部門以實現(xiàn)“基層首診、雙向轉診、小病在社區(qū)、大病在醫(yī)院、康復回社區(qū)”的合理就醫(yī)秩序為目標，將群眾首診需求合理引向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，扎實推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化建設工程，注重提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力和質量，制訂方案、出臺政策、規(guī)范流程、狠抓落實，分級診療工作取得了階段性成效。全區(qū)累計轉診患者3724人，其中由基層轉診到區(qū)級醫(yī)院就診的1784人，轉到區(qū)外市內(nèi)醫(yī)院就診的430人，轉到省級或省外醫(yī)院就診的1429人。由區(qū)級醫(yī)院轉診到基層醫(yī)院進行康復治療的81人。
    （一）強基礎，分級診療格局已初步形成。區(qū)政府及相關部門高度重視分級診療工作，建立工作組織，落實工作責任，制訂出臺城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化、分級診療實施方案和全科規(guī)范等一系列文件政策，并從經(jīng)費支持、醫(yī)保政策、藥品配備等方面予以傾斜，積極推動分級診療工作開展。從強化硬件保障入手，先后啟動了**衛(wèi)生院、**、**街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心等一系列基建工程，并成立了臺一醫(yī)院橋住院分部、**住院分部，區(qū)中醫(yī)院北洋住院分部，定期選派專家到分部坐診。積極開展基層醫(yī)療機構標準化、規(guī)范化建設，目前，全區(qū)共有3家中心衛(wèi)生院通過省級甲等衛(wèi)生院評審，6家衛(wèi)生院通過省級乙等衛(wèi)生院評審，群眾就醫(yī)環(huán)境得到了明顯改善。區(qū)級醫(yī)院與上海長征醫(yī)院、杭州師范大學附屬醫(yī)院、省人民醫(yī)院等上級醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，上級專家來黃門診、手術和技術指導，區(qū)級醫(yī)院專家下基層門診和技術幫扶漸成常態(tài)。
    （二）重保障，分級診療管理漸趨規(guī)范。注重政策引導，重點發(fā)揮社保政策的利益導向作用，城鄉(xiāng)醫(yī)保報銷實行差別化支付，對不同級醫(yī)療機構執(zhí)行不同的報銷比例和起付標準（2016年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級80%、區(qū)級70%，區(qū)外市內(nèi)45%-55%、市外40%），參?；颊呓?jīng)分級診療平臺轉診的，住院報銷比例提高5%，且住院起付線只剔除一次，更好地引導患者首診到基層。注重調動基層醫(yī)務人員的工作積極性，充分發(fā)揮績效工資改革的激勵導向作用，從單位收支結余數(shù)中提取40%用于發(fā)放超額績效工資。同時對在西部工作的醫(yī)務人員給予適當補助，根據(jù)工作年限的不同，分別給予不同的補助金，21年以上的每月補助可達500元。注重配套機制建設，推廣全科，轉變基層醫(yī)療衛(wèi)生的理念和模式，目前，全區(qū)19家社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）的簽約覆蓋率達100%，重點人群簽約率達65.4%。健全基本藥物制度，完善基本藥物集中配送機制，調整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品配備使用政策，保證基層醫(yī)療機構藥品的齊全。發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)特色，全區(qū)19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）均設置了中醫(yī)科和中藥房，受到了群眾的青睞，中醫(yī)館的建設對于引導開展分級診療起到了積極的推動作用。
    （三）建平臺，分級診療工作已初顯成效。為確保分級診療工作規(guī)范有序，各醫(yī)療單位均建立了工作領導小組，設置轉診辦公室，落實工作人員，按照雙向轉診工作規(guī)范制定實施方案，制作工作手冊，建立合理的轉診工作流程，加強分級診療過程中的協(xié)調溝通和檢查考核，確保轉診渠道暢通。建立了以臺一醫(yī)為骨干、基層醫(yī)療機構為基礎、信息化網(wǎng)絡為載體的區(qū)病理診斷、臨床檢驗、心電會診、醫(yī)療器械消毒供應、放射診療等五個區(qū)域診斷中心，加強預約診療、上下轉診、檢查結果查詢和費用結算等集約化服務，由此引導一般常見病、多發(fā)病、慢性病患者在基層醫(yī)療機構診治，將病情重、疾病急、危險性大的病患轉診到區(qū)級醫(yī)院診治，逐步形成優(yōu)勢互補、合理就診的新格局。分級診療工作實施一年多來，已初見成效，據(jù)衛(wèi)計部門統(tǒng)計，2015年，全區(qū)門急診總人次為417.6萬，基層醫(yī)療機構門急診人次占全區(qū)門急診總人次的54.14%，首次超過區(qū)級醫(yī)療機構的門急診人次。區(qū)級醫(yī)院的住院人數(shù)增速明顯放緩，以臺一醫(yī)為例，2013-2014年，出院人次增長率為6.8%，2014-2015年，增長率下降為2%?；鶎俞t(yī)療機構的住院人次明顯增長，以院橋中心衛(wèi)生院為例，2014年住院人數(shù)為為1713人，2015年住院人次為2327人，住院人次年均增長率47%。
    二、存在問題。
    1、政策宣傳不夠到位，群眾就醫(yī)習慣難改。調研中發(fā)現(xiàn)，影響分級診療制度推進的一個重要因素是多數(shù)群眾沒有獲知該項制度的實施，分級診療的宣傳方式不夠多、力度不夠大，廣大群眾對分級診療的目的意義了解不深，對具體操作流程、醫(yī)保政策等內(nèi)容知曉率不高。醫(yī)護人員對該項政策的知曉率較高，但僅限于自身了解，缺少在診療過程中對患者進行宣傳。另外，一些群眾的就醫(yī)行為很大程度受長期以來形成的“就醫(yī)慣性”影響，就醫(yī)看病無原則地追求大醫(yī)院、追求著名醫(yī)學專家。
    2、基層診療水平薄弱，服務能力不強。分級診療工作是一項系統(tǒng)工程，最主要是要提高基層的醫(yī)療服務水平。但當前，我區(qū)基層醫(yī)療服務能力相對薄弱，群眾的信任度還不高，一定程度上影響了分級診療工作的實施。一是在硬件建設方面，基層醫(yī)療機構常規(guī)設備不足、儀器過于簡陋，無法開展疾病診治所需的常規(guī)檢查，是導致群眾沒有選擇首診的主要原因。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)19家基層醫(yī)療機構的設備缺口達2000萬左右。二是基層醫(yī)療機構專業(yè)技術人員總量不足，據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)基層醫(yī)療機構人員缺口達304人。同時由于農(nóng)村工作條件和環(huán)境相對差，工作后部分基層醫(yī)療衛(wèi)技人沒就想方設法調到城區(qū)單位工作，因此培養(yǎng)好了就調走了，服務質量難以“取信于民”。三是全科醫(yī)生緊缺，按我國每萬民居民配置2-3名全科醫(yī)生的標準，我區(qū)全科醫(yī)生缺口達130余人，已成為分級診療推進緩慢的重要原因。
    3、轉診操作流程有待規(guī)范，信息化管理機制滯后。一是轉診單流失較嚴重。因分級診療信息系統(tǒng)尚在建設之中，轉診單采取紙質形式，個別醫(yī)生填寫轉診單內(nèi)容不完整、字跡潦草，部分患者因重視度不夠，轉診單流失還較嚴重。二是區(qū)域內(nèi)的“雙向轉診”平臺已初步建立，但下轉依然較少，從數(shù)據(jù)顯示，由基層轉診到區(qū)級醫(yī)院就診的1784人，而由區(qū)級醫(yī)院轉診到基層醫(yī)院進行康復治療的僅81人，由此挫傷了基層醫(yī)療機構“上轉”患者的積極性。三是與上級醫(yī)院之間的轉診平臺尚未建立，造成區(qū)外市內(nèi)的轉診工作無法順利開展，致使分級診療的部分政策無法實施。
    三、幾點建議。
    1、完善“雙向轉診”制度，加強領導，強化宣傳力度。區(qū)政府及衛(wèi)生、財政、人力社保等相關部門要加強溝通協(xié)調，統(tǒng)一思想，各司其職，全力推進分級診療制度的順利實施。要廣泛開展宣傳，全方位、多層次宣傳醫(yī)改政策、“雙向轉診”制度、報銷制度等相關知識，引導群眾轉變就醫(yī)觀念，積極參與分級診療。要完善“雙向轉診”的制度，建立長效考核機制，強化對各級醫(yī)療機構的監(jiān)管，嚴格實行首診責任制和轉診審批責任制，切實加強分級診療和轉診管理，加強質量控制體系建設，促使醫(yī)療行為更加規(guī)范，質量和管理效率整體提升。同時要適時開展分級診療服務效果評價，視實際開展情況進行科學調整并進一步細化相關舉措，持續(xù)增強分級診療服務實效。
    2、加強基層醫(yī)療技術力量的充實，不斷提高服務能力和水平。區(qū)政府及相關部門要更加重視和加強基層醫(yī)療機構服務能力建設。要繼續(xù)加強村級衛(wèi)生組織建設，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，探索將鄉(xiāng)村級醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，筑牢農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)底，讓群眾獲得便捷、價廉、安全的基本醫(yī)療服務。重點加強全科醫(yī)生培養(yǎng)和醫(yī)技、中醫(yī)科室建設，推進城鄉(xiāng)對口支援、醫(yī)療服務一體化，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，讓百姓真正放心在基層首診。健全醫(yī)務人員培訓、交流機制，基層醫(yī)療機構在引進更多的全科人才的基礎上，要強化規(guī)范化培訓，低一級機構人員要到上一級機構不間斷的進行系統(tǒng)化培訓，全面提升基層醫(yī)務人員的業(yè)務水平。
    3、充分發(fā)揮縣級公立醫(yī)院龍頭作用，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療機構信息化建設。大力提升區(qū)級醫(yī)院公立醫(yī)院標準化、規(guī)范化建設，加大優(yōu)質資源整合力度，建立分別以臺一院、婦保院、中醫(yī)院為核心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為成員的區(qū)域醫(yī)療對口支援共同體，構建各級醫(yī)療衛(wèi)生機構資源配置合理，功能定位明確，學科錯位發(fā)展，彼此良性競爭，人民群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生體系。落實區(qū)級醫(yī)院對下級醫(yī)療機構的技術指導和對口幫扶責任與職能，通過技術支持、人才培訓和管理指導等方式，促進優(yōu)質資源向基層延伸輻射，提高醫(yī)療服務體系的整體效率。鼓勵支持區(qū)級醫(yī)院與省、市上級醫(yī)院開展各種形式的合作辦醫(yī)，依托上級醫(yī)院管理、技術、人才、信息等優(yōu)質資源下沉，整體提升我區(qū)醫(yī)院的綜合服務能力。加快建立政府層面的轉診協(xié)同信息化平臺建設，使分級診療信息化之路早日“貫通”，確保分級診療工作真正實現(xiàn)無縫對接、資源共享、規(guī)范高效的目標。
    基層團組織建設情況調研報告篇五
    佳木斯市轄6縣(市)4區(qū)，71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、957個村級黨組織，共有農(nóng)民黨員23485名。近年來，市委緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一主題，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力加強農(nóng)村基層民主、村級班子、實踐載體和活動場所建設，提升了農(nóng)村黨建工作質量和水平。特別是今年以來，我們深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委十屆九次全會精神，全面開展“五項工程一個攻堅”(即，“融入型”黨組織全覆蓋工程、“五環(huán)·八步”工作法基層民主建設工程、“百部聯(lián)百村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源工程、“特色黨建”品牌創(chuàng)新工程、基層黨組織帶頭人隊伍建設工程、打好村級組織活動場所建設攻堅戰(zhàn))，大力推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展提供了堅強組織保證。下面，將我市農(nóng)村黨建工作情況向各位領導做以簡要匯報。
    一、全面推行“五環(huán)·八步”工作法，深入推進農(nóng)村基層民主建設。
    從20xx年開始，市委積極推行村代會常任制，探索實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構，以“八步工作法”為基本工作規(guī)程的新型民主治村模式，構建村黨組織領導、村代會決策并監(jiān)督、村委會落實的村治新格局，還權于民，取智于民，聚力于民，促進了工作，推動了發(fā)展，維護了穩(wěn)定。截至去年底，全市共有834個村推行了新型民主治村模式，占全市行政村總數(shù)的87%。推行新型民主治村模式過程中，各村級黨組織在民主推選代表、組建村代會機構、明確議事范圍、規(guī)則的基礎上，著力建立健全權責明晰、決策民主、運作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級組織工作規(guī)程，全面實行“八步工作法”，推進了民主治村行為的制度化、程序化、規(guī)范化。一是集民意。村“兩委”成員、黨員和村民代表積極深入農(nóng)戶傾聽民聲，收集群眾對村級各項事務的意見建議，以提案的形式向村黨組織反映，使村黨組織和村代會決策的事項具有廣泛的民意基礎。二是定議題。村黨組織對收集到的意見建議歸納梳理，對提案進行可行性研究。對合理、集中的意見建議，由黨組織在充分討論基礎上形成初步方案，并推薦為村代會研究決策的議題。三是征意見。以召開黨員大會的形式，征求黨員的意見建議;以書面通知的形式，征求村民代表及其所聯(lián)系戶的意見建議;以征求意見卡和走訪、座談等方式，征求村里德高望重、熟悉村務管理的老干部、老黨員的意見建議，充分發(fā)揮黨員群眾群策群力、集思廣益的積極作用。四是審議案。召開支委會議，根據(jù)群眾的合理化建議，形成初步議案;組織召開由有關專業(yè)人員參加的論證會，對初步議案的可行性進行論證;召開“兩委”聯(lián)席會議，對初步議案進行修改、審定后，形成最終議案，提交村代會討論決策。五是成決議。由村代會主席召集并主持村代會，到會代表必須達到全體代表的三分之二以上。村代會主席通報議題和議案，代表充分討論醞釀，集中多數(shù)人的意見，進一步修改完善議案后，由村民代表對議題逐項進行投票表決，經(jīng)過到會代表的三方之二以上同意，形成最終決議。六是廣示之。每次村代會結束后，分別利用廣播、公開欄等形式及時向村民公開，廣泛征求群眾的意見建議。公示過程中，既公示有代表簽字的決議結果，也公示決議形成的過程，把民主決策的每個環(huán)節(jié)都置于黨員群眾的有效監(jiān)督之下。七是抓落實。村委會按照村代會決議研究落實措施，形成具體的實施方案，提交村代會審議通過后，根據(jù)分工和責任推進村代會決議的落實。各地結合實際，明確了村民代表的職責和權限，促使他們履行宣傳、落實村代會決議的義務。八是嚴監(jiān)督。建立決議執(zhí)行情況報告制度，村委會定期向村黨組織和村代會匯報決議執(zhí)行情況，主動接受村黨組織和村代會監(jiān)督;選派資深村民代表全程參與、全程跟蹤、全程督查，保證村代會決議落實到位，取得明顯效果。同時，我們按照“簡便、管用、績效”的原則，把行之有效的做法和經(jīng)驗轉化為制度成果，建立和完善了村民代表推選、村代會主席選舉、代表考核獎懲、村民代表聯(lián)系和走訪農(nóng)戶、民情提案和質詢、議案通報和征求意見、議案論證、重大事項票決、黨務村務財務公開等制度，實現(xiàn)了民主治村的制度化。通過推行新型民主治村模式，全市農(nóng)村形成了以章理事、以制治村的管理機制，真正落實了農(nóng)民的決策權、管理權和監(jiān)督權，村民代表參與民主議事的熱情空前高漲。20xx年，全市共收集群眾意見建議19280條，召開村代會4034次，議成各類事項3576項，比20xx年多議成2417項。
    為全面推進農(nóng)村基層民主建設，促進鄉(xiāng)村民主銜接配套，實現(xiàn)鄉(xiāng)級組織民主執(zhí)政。從去年開始，我們在富錦市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委探索實踐以“提、定、干、評、考”為核心的“五環(huán)工作法”，形成了群眾提事、黨委定事、政府干事、社會評事、組織考事的民主管理機制，有力地鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。一是群眾參與提建議。黨委建立廣泛暢通的民情收集和反饋機制，通過召開座談會、民情懇談會、深入基層走訪、開展專題調研、發(fā)放調查問卷、走訪群眾征求意見、開通民情熱線、代表委員提案等形式，定期和不定期地將群眾企盼的急事、實事、難事征集上來，將符合實際、符合大多數(shù)人民群眾根本利益，有利于促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的意見建議征集上來，及時了解和掌握社情民意。對需要貫徹落實的上級政策和決策，黨委首先制定初步建議方案，堅持問計于群眾，納諫于群眾，根據(jù)群眾意見建議反復修改完善后，再提交黨委討論決策。二是黨委科學定決策。黨委對群眾的意見建議認真梳理匯總，對涉及經(jīng)濟建設和群眾利益的重大改革、重大決策、重大民生事項以及重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持每季度或隨時召開班子成員會議，采取確定議題、深入調研、公示論證、決策決議“四步?jīng)Q策”法，實行民主票決，決議及時公布，集思廣益，群策群力，確保決策民主化、科學化。三是政府實施干實事。決策形成后，由政府按照“誰主管、誰負責”的原則，對黨委決策進行逐項分解，明確工作標準、工作時限和工作責任，認真研究工作落實的具體措施，實施專項推進。在工作方案的制定中，吸收黨代表、人大、政協(xié)委員和群眾代表廣泛參與;在工作落實上，對群眾普遍關心的熱點、難點問題，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村民代表，全程跟蹤推進，保證各項重點工作符合民意、取得實效。四是社會監(jiān)督評優(yōu)劣。對重大決策、重要部署、重點工程等貫徹落實情況，定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員開展視察、調研，對實事項目和目標任務的進展情況進行監(jiān)督。黨委定期組織召開工作推進會和階段總結會，聽取工作落實情況，通過組織群眾質詢和填寫測評票等方式，對各項工作和相關事項的完成情況開展群眾滿意度測評，廣泛接受群眾監(jiān)督。并將群眾監(jiān)督意見作為評判優(yōu)劣的重要標準。五是組織考核問實效。加大對決策落實情況的監(jiān)控力度，制定符合科學發(fā)展觀要求的實績考核辦法，將確定的實事項目納入目標考核體系中，實行契約化管理。綜合運用月督查、季通報、半年綜合分析、年終總評等多種督查監(jiān)控手段，推進目標任務實現(xiàn)。目標考核結果在《富錦考核網(wǎng)》上向社會公布，并將考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵誡勉的重要依據(jù)。
    下一步，我們將科學總結這兩項工作的做法，借鑒“四議兩公開”經(jīng)驗，制定《在全市農(nóng)村基層組織中深入推行“五環(huán)·八步”工作法的意見》，進一步完善農(nóng)村基層民主的體制機制，發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級民主的聯(lián)動效應，加快推進農(nóng)村基層民主建設進程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面全面推廣以“群眾參與提建議、黨委科學定決策、政府實施干實事、社會監(jiān)督評優(yōu)劣、組織考核問實效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主管理規(guī)范化進程;在村級層面不斷完善“八步工作法”的相關配套制度，逐步健全合法民主、完整配套的制度體系。建立農(nóng)村民主管理典型庫，樹立一批為民當家作主的先進典型，通過經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等形式，促進農(nóng)村基層民主不斷向縱深發(fā)展，確保20xx年底覆蓋面達到90%以上，逐步實現(xiàn)全面覆蓋。
    二、實施“融入型”黨組織全覆蓋工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設水平。
    從20xx年開始，市委積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)濟人經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟中組建黨組織的途徑和辦法，進一步完善了有效的融入機制，提高黨組織的“融入”能力，以支部加協(xié)會、支部加合作組織、支部加專業(yè)基地和支部(黨小組)加致富聯(lián)合體等四種類型為主要形式，采取黨組織領辦直接融入、建立組織自然融入、外派內(nèi)育漸進融入、臨時定責跟蹤融入四種融入方式，加大黨組織組建力度，符合條件的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織全部建立了“融入型”黨組織。這些黨組織努力在資金、項目、信息、技術、人才、營銷等方面為經(jīng)濟組織提供服務和支持，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，加快了農(nóng)村結構調整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。目前，全市已建立農(nóng)村各類新型經(jīng)濟組織2189個，建立“融入型”黨組織956個，下派黨建指導員1233人，吸納農(nóng)民黨員4631名。
    今年，為了切實把黨的十七屆四中全會提出的“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用發(fā)揮”的要求落到實處，我們在總結經(jīng)驗的基礎上，市委下發(fā)了全市《關于進一步深化“融入型”黨組織建設的意見》，把“融入型”黨組織建設做為全市黨建工作的總牽手，以構建基層黨組織全面有效、融入?yún)f(xié)調的工作體制為目標，以組織融入、工作融入、活動融入、機制融入為主要內(nèi)容，采取項目式推進，工程化管理的方式，切實提高基層黨組織的融入能力，不斷鞏固和擴大融入成果，努力使基層黨組織的設置更加科學合理，工作更加務實高效，活動更加貼近實際，機制更加科學縝密，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一是把黨的組織融入各個領域。以實現(xiàn)黨組織全社會覆蓋為目標，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，積極探索完善適應不同領域新情況新特點的黨組織設置形式。加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務工經(jīng)商人員中建立黨組織力度，積極調整社區(qū)黨組織設置，重點在推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織建設上取得突破，探索成立全市社會組織黨工委，形成非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委雙輪驅動、齊頭并進的格局，確保年底前規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織和社會組織成立黨組織。并按照組建一個、鞏固一個的原則，加強“融入型”黨組織規(guī)范化建設，健全和完善黨組織的運行機制、工作方法、活動方式和發(fā)揮作用的途徑，促使“融入型”黨組織更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二是把黨的工作融入中心任務。圍繞推動全市經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展，創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式，制定《基層黨組織工作細則》，進一步明確基層黨組織服務大局、推動發(fā)展的職能和責任。深入開展“發(fā)展型黨組織”創(chuàng)建活動，樹立推動科學發(fā)展的意識，明確服務科學發(fā)展的思路，細化促進科學發(fā)展的措施，完善保障科學發(fā)展的機制，制定評比標準和考核細則，每兩年命名表彰一次。積極引進黨員群眾評價機制，開展“一述三評”活動，基層黨組織每半年向上級黨委和黨員群眾進行一次黨建述職，重點匯報基層黨組織服務經(jīng)濟社會發(fā)展工作情況和取得的成效，接受群眾評價、黨員評議、組織評定，由上級黨組織根據(jù)黨員和群眾評議結果，確定黨組織服務發(fā)展工作的等次，并與黨組織及其成員評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。三是把黨的活動融入全體黨員。以充分發(fā)揮各類黨員先鋒模范作用為目標，積極探索創(chuàng)新貼近行業(yè)實際、黨員喜愛、群眾歡迎的組織生活內(nèi)容和活動方法，在廣大黨員中深入開展“設崗定責、服務承諾”活動，積極設定黨員服務崗，明確崗位職責，引導黨員根據(jù)自身實際和個人特長認領崗位，全面推行黨員承諾制，黨員向群眾做出公開承諾，定期對承諾落實情況進行考評，切實提高活動實效性，努力擴大黨員參與面，解決農(nóng)村黨員無職、社區(qū)黨員缺位、“兩新”組織黨員缺崗、事業(yè)單位黨員無責等問題，消滅黨員參與活動的“空白點”。同時，進一步抓好已有載體的提檔升級工作，全面深化基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四培養(yǎng)工程”、爭創(chuàng)“四強”黨組織爭做“四優(yōu)”黨員、“雙培雙推雙爭雙?！薄ⅰ八膭?chuàng)建一走進”等活動，進一步鞏固和擴大爭先創(chuàng)優(yōu)的成果。四是把黨的機制融入統(tǒng)籌格局。以構建統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨建新格局為目標，創(chuàng)新促進城鄉(xiāng)基層黨組織、區(qū)域基層黨組織、黨的組織與群眾自治組織協(xié)調發(fā)展的工作體制和方法手段，建立健全基層黨組織統(tǒng)籌設置、資源均衡配置、組織互幫互助、黨員動態(tài)管理、基層民主自治等長效機制，努力形成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、黨的組織與群眾自治組織之間相互影響、相互帶動的局面，實現(xiàn)各領域基層黨建工作的共贏，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    三、深入開展“百部聯(lián)百村”活動，努力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
    去年以來，市委組織全市中省市直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開展以黨的組織體系聯(lián)建、黨的組織活動聯(lián)搞、黨的建設資源聯(lián)享、服務黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促為主要內(nèi)容的“百部聯(lián)百村”活動。為進一步深化和拓展“百部聯(lián)百村”活動，今年我們制定下發(fā)《佳木斯市全面開展“百部聯(lián)百村”活動的通知》，把活動延伸到各縣(市)，積極構建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同繁榮”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。一是黨的組織體系聯(lián)建。打破垂直型、行政化、單位式的傳統(tǒng)模式，按照“有利于促進黨員教育培訓、有利于促進黨內(nèi)和諧、有利于促進生產(chǎn)發(fā)展”的要求，組織省市縣(市、區(qū))直機關部門黨組織與全市農(nóng)村黨組織按照一對一或多對一結成聯(lián)動對子，并采取聯(lián)建或合建的方式建立跨城鄉(xiāng)的橫向聯(lián)合黨組織，要求聯(lián)動單位黨委把聯(lián)動村黨建工作納入黨委工作日程之中，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一實施。聯(lián)動雙方在一個黨組織內(nèi)謀劃工作思路，在一個目標下制定工作措施，共同制定聯(lián)動方案，共同開展黨的組織活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。目前，已有1012個中省市縣(市、區(qū))直機關部門黨組織與聯(lián)動村黨組織完成對接，準備聯(lián)建、合建黨組織822個，做到一個聯(lián)動黨委一個農(nóng)村遠程支部。二是黨的組織活動聯(lián)搞。依托城市黨組織在黨員教育培訓方面的資源優(yōu)勢，鼓勵聯(lián)動雙方共同制定學習教育規(guī)劃，共同落實“三會一課”制度要求，共同開展黨員教育培訓和實踐活動。一方面，機關黨員干部充分發(fā)揮文化素養(yǎng)好、政策理論水平高的優(yōu)勢，利用學校課堂、農(nóng)技推廣站、現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡等陣地，加強對農(nóng)村黨員政治理論、法律法規(guī)、科學技術等方面的培訓，使農(nóng)村黨員轉變思想觀念，提高科學發(fā)展能力。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)村實踐鍛煉平臺作用，組織機關黨員干部深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，了解農(nóng)村生產(chǎn)生活狀況，開展各種實踐體驗活動?；顒娱_展以來，聯(lián)動雙方共舉辦各類培訓班447期，培訓人員25300余人次，上黨課200余節(jié);各聯(lián)動單位先后走訪村民11000余戶，組織各種體驗活動352次。三是黨的建設資源聯(lián)享。加大人力、物力、財力統(tǒng)籌力度，促進黨建資源優(yōu)化配置。每個聯(lián)動單位選派一名處(科)級后備干部到聯(lián)動村蹲點工作、掛職鍛煉，與村黨組織共同解決發(fā)展難題，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。各聯(lián)動單位積極為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金支持、政策咨詢、技術指導，幫助完善基礎設施，改善辦公條件，為村民捐贈科技書籍，組織技能培訓、轉移剩余勞動力。目前，各聯(lián)動單位已派出914名處(科)級后備干部到聯(lián)動村任黨組織副書記或村委會副主任，駐村工作人均100多個工作日，解決各類糾紛1400余起，協(xié)調解決生產(chǎn)資金546萬元，提供政策咨詢1180余次、技術指導798次，傳遞各種科技致富信息3010條，捐贈科技書籍16000多冊，幫助農(nóng)村轉移剩余勞動力近1.3萬人，資助貧困學生227名。四是服務黨員群眾聯(lián)辦。市委組織部通過多種渠道先后籌集資金150萬元，與基層黨委按照1：1資金匹配比例建立了“困難黨員創(chuàng)業(yè)扶持基金”，幫助有創(chuàng)業(yè)致富愿望和勞動創(chuàng)業(yè)能力的生活困難的農(nóng)民黨員發(fā)展項目，自主創(chuàng)業(yè)，目前已通過創(chuàng)業(yè)基金扶持聯(lián)動村困難黨員153名。各聯(lián)動單位黨組織領導干部率先垂范，一對一幫扶，廣大黨員干部積極參與，多對一幫扶，先后結成幫扶對子1.2萬個。各聯(lián)動單位充分發(fā)揮機關部門接觸聯(lián)系面廣、溝通協(xié)調能力強的優(yōu)勢，千方百計為農(nóng)村解決實際問題。有的為聯(lián)動村送去辦公桌椅、電腦、打印機、卷柜等辦公設備，較好地改善了村里的`辦公條件;有的發(fā)揮自身特長、協(xié)調相關部門爭取立項資金，幫助聯(lián)動村規(guī)劃建設村屯巷路、辦公室、活動室、文化廣場等公益設施，幫助改造危房、安裝路燈、翻蓋廁所、清運垃圾，積極改善村民生活環(huán)境?；顒娱_展以來，各聯(lián)動單位投入資金和物品價值1400萬元，為困難群眾辦實事1.2萬件，幫助建設村級活動場所32處。五是城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促。堅持以黨建促發(fā)展，以聯(lián)動互助推進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。各聯(lián)動單位在與聯(lián)動村對接后，摸清了聯(lián)動村基本情況、產(chǎn)業(yè)狀況、發(fā)展方向，并與村黨組織共同謀劃發(fā)展措施，立足區(qū)位優(yōu)勢和人力優(yōu)勢，培育和發(fā)展“一村一品”模式，走特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工之路。目前，各聯(lián)動單位已經(jīng)為聯(lián)動村謀劃完善發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展項目1575個，組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織143個，培育特色產(chǎn)品村220個。
    四、認真落實村干部激勵保障機制，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
    為深入貫徹落實省委《關于建立健全村黨組織書記激勵保障機制的意見》、《關于完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制促進村級組織建設的實施意見》文件精神，市委成立了由市委組織部牽頭，市財政局、市社會和勞動保障局、市人事局、市編委、市衛(wèi)生局等部門參加的領導小組，強化對此項工作的領導和推進力度。一是深入調研摸底，合理制定方案。由市委組織部主管部長帶隊，深入6個縣(市、區(qū))、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村屯，采取召開黨員干部座談會、個別談、入戶走訪等形式開展專題調研，掌握離任村干部的基本情況，為落實激勵保障各項政策奠定了基礎。在此基礎上，制定了《關于建立健全村黨組織書記激勵保障機制的實施辦法(征求意見稿)》，先后兩次召開由相關部門領導和各縣(市、區(qū))縣委書記、組織部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的座談會，廣泛征求意見建議。去年10月，根據(jù)我市實際情況，制定下發(fā)了《佳木斯市關于建立健全村黨組織書記激勵保障機制的實施辦法》，建立健全了村黨組織書記崗位目標責任、工作報酬、待遇穩(wěn)定增長、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、表彰獎勵、離任補貼、政治成長、培養(yǎng)關愛、公開監(jiān)督、責任落實、工作協(xié)調等12項工作機制，明確了工作的目標、任務和措施?？紤]到僅連續(xù)任職不滿10年或累計任職不滿15年的村黨組織書記就達到2896人，一次性離任補償金額達到1042萬元，村委會主任、村文書基數(shù)更大。我們根據(jù)各縣(市、區(qū))財力狀況，規(guī)定村干部的一次性離任補償，可依據(jù)實際制定年度計劃，逐年發(fā)放，原則上從20xx年起利用5年時間全部兌現(xiàn)。二是強化目標管理，提高報酬標準。按照省委要求，全面實行村干部結構化崗位補貼，村干部補貼由基礎補貼和績效補貼組成。各縣(市、區(qū))委強化村干部崗位目標管理，制定《村黨組織書記星級管理考核辦法》，實行村黨組織書記目標責任制，村黨組織書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標責任狀，把全年工作績效分為從一星至五星五個等次。年終，通過組織全體黨員、村民代表、村“兩委”成員投票評議、黨支部書記述職、與黨員、村民個別座談、黨委綜合評價等方式，確定村黨組織書記、村委會主任工作實績考核星級等次，按照星級兌現(xiàn)村書記和村主任績效工資。目前，全市村干部結構化補貼全部兌現(xiàn)，基礎補貼達到5500-7000元，績效補貼達到2800-7000元，離任村干部生活補貼、離任補貼正在有序發(fā)放。三是完善工作機制，確保落實到位。建立健全了村黨組織書記激勵保障責任落實機制。市委將村黨組織書記激勵保障工作，作為農(nóng)村基層組織建設的一項重要內(nèi)容，納入黨建目標考核體系，村黨組織書記激勵保障工作不達標的黨組織，不能被評為基層組織建設先進縣(市、區(qū))委和“五個好”鄉(xiāng)、村黨組織。落實縣(市、區(qū))委書記第一責任人職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責任人職責，定期通報建立健全村黨組織書記激勵保障機制進展情況，對政策落實不到位、引發(fā)干群矛盾的黨組織和個人進行通報批評。建立健全了村黨組織書記激勵保障公開監(jiān)督機制。建立村黨組織書記激勵保障公示制度，村黨組織書記任職年限采取村黨組織初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關、縣(市、區(qū))組織部門審核的方式認定，并把村黨組織書記的任職年限、補貼標準、補貼發(fā)放、表彰獎勵、考錄招聘等情況作為鄉(xiāng)村政務公開、黨務公開、村務公開的重要內(nèi)容，定期向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督，確保各項政策落到實處。同時，積極拓寬優(yōu)秀村干部的政治成長渠道，制定了《佳木斯市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從優(yōu)秀村黨組織書記和村委會主任中考試錄用公務員工作的實施方案》，加大從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的力度，在富錦、同江優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員5名，極大地調動了廣大村干部工作的積極性和主動性。今年，我們將在總結經(jīng)驗的基礎上，把從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作在全市鋪開。
    省委建立健全村黨組織書記激勵保障機制，提高村干部補貼標準，解決了村干部生活、工作、離任的后顧之憂，增添了村干部隊伍的生機和活力。但在工作中，各地也遇到了一些實際困難。一是村級運轉經(jīng)費仍然偏低。從調查情況看，每個村7-10萬元的轉移支付標準，除去村干部補貼、離任村干部補貼、村干部養(yǎng)老保險補貼后，一般剩余在2萬元左右，相對日益繁重的環(huán)境、綠化、衛(wèi)生防疫等新農(nóng)村建設任務，以及受物價上漲等因素影響，村級無錢辦事的問題還沒有得到徹底解決。二是村干部養(yǎng)老保險政策落實不夠到位。目前，全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險尚在試點階段，今年我市將在市郊區(qū)、富錦市開展試點工作，年底前其他縣(市、區(qū))的村干部還不能及時納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范圍。三是村干部政治激勵機制不夠完善。從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員工作尚在探索階段，一些配套制度和措施需要進一步完善和規(guī)范，一些縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編、縣直超編，受編制整體調控限制，無法開展考錄、選聘工作。
    建議：一是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收入狀況，逐年穩(wěn)步提搞農(nóng)村轉移支付標準。二是加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施范圍，盡快實現(xiàn)村干部養(yǎng)老保險全覆蓋。三是建立從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的長效機制,每年從村干部中考錄、選聘一定數(shù)額的公務員和事業(yè)單位人員。
    五、強力推進村級活動場所建設，為農(nóng)村基層組織開展活動提供重要保證。
    我市是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟相對薄弱，村級債務較重，全市無村級組織活動場所的村相對較多。為此，市委把村級活動場所建設作為加強農(nóng)村基層組織建設的一項基礎工作，堅持常抓不懈。一是加大村級活動場所項目建設力度。上一輪村級活動場所建設全市共有143個村列入中省補貼計劃，爭取中央和省投資517萬元。在建設過程中，我們注重整合政策資源和扶貧力量，實行“多條腿走路”，采取“市縣(市、區(qū))補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點、部門幫一點、村里籌一點”的辦法，多渠道籌集建設資金，通過新建、購置民房改造、利用中小學閑置校舍維修等方法，加大新建和維修村級活動場所工作力度。市、縣、鄉(xiāng)、村共自籌資金3083萬元，完成393個村級活動場所新建、改建任務。同時，積極開展設施配備工作，配齊配全了辦公用品和電教設備，做到了“八有”，為開展農(nóng)民教育創(chuàng)造了良好條件。二是加強村級活動場所的管理。制定了《關于加強村級組織活動場所管理使用的意見》，明確資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬，村級活動場所所有權為縣(市、區(qū))國有資產(chǎn)管理局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局，產(chǎn)權證由縣(市、區(qū))組織部門統(tǒng)一辦理，縣國有資產(chǎn)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。建立健全了不定期抽查、定期檢查制度，縣(市、區(qū))委對村級活動場所不定期抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年開展兩次檢查，對管理不到位的，進行通報批評，切實加強了對活動場所固定資產(chǎn)的監(jiān)管。村“兩委”建立了村干部輪流值班制度和安全防火制度，指派專人負責抓好日常維護和供電、供水、取暖、防火、防盜、保潔等工作，保證了活動室的完整和安全;建立了活動場所設施使用情況登記制度，對在活動場所開展的各項活動，做好登記備案。三是充分發(fā)揮好村級活動場所綜合作用。各級黨組織積極開展黨員、農(nóng)民培訓、群眾文化活動和信息交流等活動，充分發(fā)揮村級場所綜合功能。充分發(fā)揮群眾議事中心作用，定期召開黨員大會、村民代表會議，研究決策村級重大事務，推進了村務決策的科學化、制度化;充分發(fā)揮黨員活動中心作用，深入開展“三會一課”、集中輪訓、形勢報告、專題輔導等活動，提升了黨員隊伍綜合素質;充分發(fā)揮教育培訓中心作用，采取聘請農(nóng)業(yè)技術專家授課、組織致富能人介紹經(jīng)驗、開展遠程教育等形式，廣泛開展農(nóng)民培訓教育，提高了農(nóng)民致富能力;充分發(fā)揮文化娛樂中心作用，組織農(nóng)民群眾開展喜聞樂見的文化體育活動，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，促進了鄉(xiāng)風文明;充分發(fā)揮信息傳播中心作用，及時公布農(nóng)產(chǎn)品需求、新項目推廣、科技、市場、勞務等信息，使廣大農(nóng)民及時獲得致富信息，促進了農(nóng)民增收。各地還以村級組織活動場所為基地，建立了為廣大農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)貸、農(nóng)機、農(nóng)畜、農(nóng)情服務的“六農(nóng)”服務超市，為農(nóng)民開展系列服務，受到了群眾一致好評。
    今年，我市共有216個村級活動場所列入中省計劃，另外還有86個計劃外村級活動場所需要建設。從測算情況看，目前我市農(nóng)村房屋平均建設成本每平方米普遍在1000元以上，按每個村級活動場所上級投入6.75萬元計算，建設90平方米資金缺口在3-4萬左右，年底前全面完成建設任務時間緊、困難多、工作重。為此，市委高度重視、精心組織，制定下發(fā)《佳木斯市進一步加強村級組織活動場所建設的指導意見》，整合資源，凝聚力量，落實責任，合力推進，堅決打好村級組織活動場所建設攻堅戰(zhàn)，確保年底前全面解決村級組織無活動場所問題。一是明確責任，落實建設任務。市委把村級活動場所任務納入全市目標考核之中，完善相應的考評機制，實行黨建目標一票否決制。落實縣鄉(xiāng)黨委書記第一責任人職責，對未完成村級活動場所建設任務的縣(市、區(qū))委主要領導進行誡勉談話，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行問責。二是多措并舉，落實建設資金。在用好上級資金的基礎上，突出縣級財政在活動場所建設中的主體地位，把活動場所建設作為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的重點，納入縣級財政預算，加大投入力度，目前已落實縣(市、區(qū))財政配套資金650萬元;充分利用新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化等政策，凡是到村項目一律向村級活動場所建設傾斜，將資金捆綁用于活動場所建設，共落實村級活動場所項目21個，申報待批項目46個;集中市、縣直部門優(yōu)勢力量，為每個無活動場所村確定2-3個幫建部門，本著“有錢給錢，有物給物”的原則，在資金、建材等方面給予大力支持;充分調動鄉(xiāng)村建設村級活動場所的積極性，通過經(jīng)費擠一點、社會捐一點、出工省一點等多種形式、多種渠道籌集建設資金。三是強化督查，確保工程進度。市委成立專項推進組，建立工作臺帳、項目月報、季度小結、半年推進、情況通報、不定期巡回檢查等制度。通過明查暗訪、隨機抽查、下督辦單等形式，強化村級場所建設督查推進工作，確保工程按時保質保量完成。
    六、抓好選聘大學生到村任職工作，不斷優(yōu)化村級班子結構。
    我市20xx年、20xx年分2批安排省派大學生志愿者82名，其中從事農(nóng)村村務工作的32人。從20xx年開始，我市共分4批，培養(yǎng)“村來村去”大學生187人。截至目前，共有95人在村工作，其中省派大學生24人。20xx年，我們認真落實省委《關于黑龍江省20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作方案》、《關于20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實施方案》，市委成立了由組織部門牽頭，市教育、財政、人事、勞動和社會保障等部門組成的市選聘工作協(xié)調聯(lián)絡辦公室，制定了具體的選聘方案,嚴把報名關、考核關、公示關、選聘關，使選聘工作規(guī)范運行、陽光操作，真正把有志向、有熱情、有奉獻精神的畢業(yè)生選拔出來。全市共有7名優(yōu)秀大學生被選聘為村黨組織書記助理、村委會主任助理，并及時比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務員工資標準兌現(xiàn)了工作、生活補貼。同時，爭取5個項目生考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職位，為大學生村官發(fā)展開辟了新的空間，激發(fā)了大學生村官服務農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是強化培養(yǎng)，提升能力。針對高校大學生缺乏“三農(nóng)”知識和農(nóng)村工作經(jīng)驗的實際，深入開展大學生村官培訓工程，制定了三年培訓規(guī)劃，把大學生村官納入村級后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)。依托黨校、農(nóng)廣校、新農(nóng)村實踐示范培訓基地和“融入型”黨組織示范培訓基地，通過集中辦班、崗位培訓、脫產(chǎn)輪訓等多種形式，著力提高大學生掌握黨的惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設知識和種植養(yǎng)殖技術的水平;安排大學生參與黨員服務區(qū)、無職黨員設崗定責、為農(nóng)民代理服務等活動，參與處理重要村務，協(xié)助村干部開展工作，并把他們上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、站、所和非公有制企業(yè)，使其熟悉情況，積累工作經(jīng)驗，促其早日成熟。全市共有67名大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛職。各縣(市、區(qū))還抽調涉及農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部，采取結對子的辦法，對大學生進行傳幫帶，經(jīng)常給他們提要求、教方法、指路子，有意識地安排大學生承擔一些急、難、險、重的任務，加強實踐鍛煉。對各方面素質好，發(fā)展?jié)摿^大的，有意識地安排他們獨當一面地開展工作，盡快積累和掌握擔任領導工作所需要的經(jīng)驗和能力。目前，共有4名優(yōu)秀大學生擔任村“兩委”主要負責人。二是妥善安置，規(guī)范管理。我們在安排大學生服務地的時候，充分考慮了大學生的專業(yè)和特長，以及本人意愿，按照專業(yè)對口優(yōu)先、黨員優(yōu)先、學生干部優(yōu)先、本科畢業(yè)生優(yōu)先的原則，為他們合理確定了服務工作崗位。為了做好大學生村官的管理工作，我們建立一系列規(guī)章制度。建立工作交流制度。每年召開一次大學生村官座談會或工作經(jīng)驗交流會，總結經(jīng)驗，推廣典型，加強大學生村官的思想、工作交流。縣(市、區(qū))委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期與大學生談話交心，交流思想，幫助他們發(fā)揚成績，克服不足，不斷成長進步;大學生每半年向縣委組織部、所在單位黨組織作一次書面思想?yún)R報。建立部門聯(lián)動機制。實行縣(市、區(qū))委監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、縣直單位黨組織協(xié)助管理的三級管理制度，縣(市、區(qū))委建立大學生村干部工作檔案，建立健全教育培訓、匯報交流、定期述職、年度及任期考核等各項規(guī)章制度，確保大學生興村計劃扎實推進;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委健全完善學習、例會、考勤、考核等制度，切實加強對大學生村官的日常管理工作;相關縣直單位充分發(fā)揮指導幫扶作用，積極為大學生村官提供項目協(xié)調、資金支持、技術幫扶，促使大學生村官能干事，干成事。建立考評激勵機制。以推行任期目標責任制和年度目標責任制為重點，建立健全平時考核、年度考核和任期考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與大學生村官簽訂目標責任書，實行目標責任管理，把目標完成情況與大學生政治、生活待遇相結合，把年度考核作為大學生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部隊伍、選拔公務員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的重要依據(jù)，增強大學生村官工作的主動性和責任感。三是落實政策，關心扶持。各級黨組織高度重視改善大學生村官的工作、生活條件，千方百計幫助解決實際困難，在工作上給予支持和幫助，在生活給予特殊照顧，做到“三個到位”。即，政策落實到位。按照省委安置大學生面向基層就業(yè)工作的要求，優(yōu)先落實大學生村官工資待遇，補貼這些大學生的交通、住宿及工作經(jīng)費。在財政經(jīng)費緊張的情況下，各地為“村來村去大學生”支付每月800-1000元補貼。生活關心到位。各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了大學生聯(lián)系制度，把各地選聘高校畢業(yè)生到村任職工作協(xié)調聯(lián)絡辦公室的電話以聯(lián)系卡的方式發(fā)到大學生手中，有困難隨時反饋，及時解決。創(chuàng)業(yè)扶持到位。各縣(市、區(qū))把到村工作的大學生納入“四培養(yǎng)工程”進行重點培養(yǎng)，在政策、項目、資金、技術等方面加大扶持力度，統(tǒng)一制定了優(yōu)惠政策，在貸款、稅收減免和科技服務、就業(yè)培訓及資金互助等方面給予傾斜，優(yōu)先扶持大學生發(fā)展農(nóng)業(yè)示范項目、示范基地、優(yōu)良品種種植、特色養(yǎng)殖等項目。
    大學生到農(nóng)村工作，解決了村干部隊伍日益老化，村級干部來源不足、后繼無人的問題，村“兩委”班子年齡和文化結構進一步優(yōu)化;大學生任村官之后，發(fā)揮他們的個人專業(yè)所長，深入農(nóng)戶宣傳黨的富民政策，把自己學到的知識運用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)民從“憑勞力種田”向“靠科技致富”轉變，在促進農(nóng)民增收致富上發(fā)揮了積極作用。但工作中也存在一些問題。一是培養(yǎng)使用不到位。雖然通過專業(yè)培訓和實踐鍛煉，大學生的工作能力得到提高，但大學生的培訓工作還不夠系統(tǒng)，少數(shù)鄉(xiāng)村還沒有把這些大學生納入村級后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)和使用。二是待遇落實不到位。大學生村官報酬雖然參照公務員待遇，但養(yǎng)老保險、政治發(fā)展等激勵保障機制不夠完善，在一定程度上影響了他們的工作積極性。尤其是“村來村去”大學生每月只有800-1000元補貼，導致部分大學生畢業(yè)不愿回村工作。三是作用發(fā)揮不到位。由于村務工作紛繁復雜，大學生缺少實際經(jīng)驗，駕馭復雜局面、處理棘手問題的辦法不多，一些村務插不上手，大學生村官應有的作用得不到有效發(fā)揮。
    下一步，我們要重點做好四個方面工作。一是強化崗前培訓和崗后指導。對新聘任的大學生村官舉辦崗前培訓班，采取集中授課、觀看錄像、組織座談等形式，重點進行黨的農(nóng)村經(jīng)濟政策、農(nóng)村“兩委”主要工作職責、農(nóng)村黨的建設等相關政策文件的培訓。把大學生村官納入鄉(xiāng)村后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與大學生村官聯(lián)系制度，為每名大學生確定1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系人，加強對他們工作的指導，幫助他們積累工作經(jīng)驗，提高工作水平，更好地為農(nóng)村發(fā)展服務。二是落實好生活和政治待遇。對大學生村官實行由基礎補貼、績效補貼兩部分組成的結構化崗位補貼，按照大學生村官業(yè)績兌現(xiàn)不同檔次的績效補貼，實現(xiàn)工作業(yè)績與勞動報酬掛鉤。同時，協(xié)調財政和勞動部門解決村村大學生的“三險”問題，提高工作積極性。尤其回鄉(xiāng)“村來村去”大學生的工資待遇要由縣級財政統(tǒng)一支付和補貼，工資標準至少要與村文書的報酬水平相當，確保大學生村官基本生活待遇落實到位。三是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。制定出臺《關于鼓勵扶持村村大學生創(chuàng)業(yè)的意見》，財政、工商、地稅等部門優(yōu)先為大學生村干部申報項目、辦理證照，依據(jù)有關政策減免稅費。同時，建立村村大學生創(chuàng)業(yè)基金，為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供小額擔保貸款，由財政全額貼息。四是加強管理和激勵。制定大學生村官考核辦法和優(yōu)秀大學生村官獎勵辦法，對到經(jīng)濟薄弱村工作并且做出突出貢獻的大學生予以適當獎勵，及時選拔重用到村“兩委”主要負責人崗位。積極開展從大學生村官中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員工作，盡量擴大招錄名額，保證多數(shù)大學生村官通過努力，都能夠走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員崗位，激發(fā)大學生村官干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
    七、著力整頓軟弱渙散村級黨組織，促進后進黨組織全面提檔升級。
    市委堅持以強化基層組織為目標，找準基層黨建工作的薄弱點，結合排查實際，制定下發(fā)了《關于在學習實踐活動中著力解決好黨的基層組織建設方面存在突出問題的通知》和《關于對全市軟弱渙散基層黨組織進行集中排查整頓工作的實施方案》，因村制宜，分類施策，集中時間，集中精力，著力解決好軟弱渙散村黨組織存在的突出問題，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進了全市農(nóng)村黨建工作全面提檔升級。一是強化班子建設，增強領導核心作用。抓住領導班子建設這個關鍵，采取選、育并重的方式，有針對性地解決領導班子中存在的突出問題。針對有的村存在長期鬧不團結，班子凝聚力不強的問題，采取“兩推一選”、公推直選等方式，對村“兩委”班子進行及時調整，真正把素質高、能力強、作風正、群眾公認的黨員群眾選拔到村級班子中來，提升村級班子的號召力和戰(zhàn)斗力;針對有的村存在家族、派別勢力影響大、“兩委”關系緊張的問題，大力推行村書記、村委會主任“一肩挑”，促進“兩委”成員的“雙向進入、交*任職”，逐步理順“兩委”關系;針對有的村存在村書記沒有合適人選的問題，采取縣鄉(xiāng)黨委從優(yōu)秀后備干部下派、村書記跨村任職、面向社會公開招聘等方式，進一步拓寬村干部來源渠道，選好配強村黨組織書記;針對有的村存在班子思想觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新精神，素質能力不適應工作要求的問題，市委舉辦全市軟弱渙散村黨組織書記培訓班，采取菜單選學、分類施教等辦法，加強教育和培訓，促進廣大村干部思想進一步解放，思路進一步明確，貫徹落實科學發(fā)展觀的能力進一步提高。全市共調整村級班子58個，調整村黨組織書記23人;舉辦各類培訓班22期，培訓后進村干部532人次。湯原縣振興鄉(xiāng)興化村原任村黨支部書記因土地矛盾糾紛辭職，村黨組織陷入軟弱無力狀態(tài)。經(jīng)過縣委組織部和鄉(xiāng)黨委的嚴格把關，選派年輕優(yōu)秀、工作經(jīng)驗豐富的古城村黨支部書記兼任興化村任黨支部書記，經(jīng)過采取化解矛盾、解決問題、做好群眾思想工作等措施，很快改變了興化村渙散、落后的面貌。二是創(chuàng)新實踐載體，發(fā)揮黨員模范作用。針對軟弱渙散村黨員作用難發(fā)揮的實際，創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和方式方法，增強載體活動的吸引力，有效促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。大力開展“設崗定責、公開承諾”活動，積極設定黨員服務崗位，引導黨員根據(jù)自身實際和個人特長進行認崗，向群眾作出公開承諾，積極踐行承諾，服務群眾，在黨員中形成了競爭向上的良好氛圍。全市軟件弱渙散村共設黨員服務崗486個，黨員服務崗設置率達到100%，黨員共向群眾承諾事項300余件，解決群眾關心的熱點難點問題700多個。深入開展“四培養(yǎng)工程”，采取集中舉辦培養(yǎng)班、實地參觀考察、結對幫扶、示范扶持等措施，對農(nóng)村黨員干部進行全方位的培養(yǎng)，切實提高了培養(yǎng)對象的致富能力和建設新農(nóng)村的本領。共把122名黨員培養(yǎng)成為致富能人，28名致富能人光榮入黨，70名村干部成為致富帶頭人，24名致富帶頭人走上村干部崗位，在后進村打造了一支素質過硬的新農(nóng)村致富帶頭人群體，帶領廣大農(nóng)民走上了致富道路。三是完善體制機制，鞏固擴大整頓成果。制度不健全、不落實的問題是基層黨組織軟弱渙散的原因之一。縣、鄉(xiāng)黨委采取下派工作隊、選派黨建指導員等形式，引導和指導軟弱渙散黨組織進一步健全和完善“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主管理制度、支部和黨員聯(lián)系服務群眾等24項制度，促進了軟弱渙散黨組織各項工作規(guī)范化。建立健全村級民主管理機制，在軟弱渙散村黨組織整體轉化后，按照成熟一個開展一個的原則，穩(wěn)步村黨組織領導、村代會決策、村委會落實的新型民主治村模式，實行村代會常任制,全面實行“八步工作法”，逐步建立合法民主、完整配套的制度體系，構建權責明晰、決策民主、運作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級組織工作運行機制。建立健全城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展機制，開展“百部聯(lián)百村”活動，組織市縣直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開展聯(lián)動互助，選派機關黨員后備干部到村掛職任副書記，幫助所在軟弱渙散村解決實際問題和困難。市公積金管理中心投入2萬元幫助村里建起了綠色食品生產(chǎn)合作社。市物價局積極協(xié)調省物價監(jiān)督管理局和水務廳，為望江鎮(zhèn)德新村爭取到“旱改水”和水渠清淤改造項目資金20萬元。集中整頓工作中，各級機關部門共派出70名后備干部到村任黨組織副書記，駐村工作440多個工作日，解決各類糾紛100余個，辦實事400余件，走訪村民5000余戶，爭取投入資金246萬元，極大地改變了后進村軟弱渙散的落后面貌。全市70個軟弱渙散村黨組織已有62個村實現(xiàn)了根本轉化，剩余8個村各項工作也都發(fā)生了較大變化，進一步提升了全市農(nóng)村基層組織建設整體水平，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。
    目前我市軟弱渙散黨組織整頓工作處在鞏固提高階段，我們將重點做好以下三項工作：一是開展“回頭看”活動?？粗Р堪嘧邮欠窠∪⒖袋h員作用是否突出、看突出問題是否解決，看工作機制是否完善，發(fā)現(xiàn)問題，及時補課，堅決防止反彈。二是解決實際困難。幫助貧困群眾解決好春耕資金、農(nóng)用物質等生產(chǎn)生活困難，確保他們能種上地、種好地，防止新的問題和矛盾產(chǎn)生。三是建立長效機制。結合學習實踐活動，建立軟弱渙散黨組織整頓工長效機制，建立臺帳，加強動態(tài)管理;選樹典型，形成先進帶后進良好氛圍。
    基層團組織建設情況調研報告篇六
    一、抓好黨建有目標,實現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
    1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作目標管理責任書?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”目標責任書?的要求,并結合我鎮(zhèn)實際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設和民主政治建設工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設任務量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設的工作目標,并與各村黨組織簽定目標責任書,將黨建納入年終目標考核。
    二、扎實開展黨員先進性教育活動,建立健全長效機制。
    2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個結合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時做到與全面推進基層黨組織建設有機結合,與黨員隊伍建設有機結合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進新時期保持黨組織和黨員隊伍建設的制度化、規(guī)范化、科學化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制------?黨組織領導班子成員和黨員培訓學習制度?,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學習制度,實行動態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機制。二是建立嚴格黨內(nèi)組織生活的管理機制--------?民主評議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機制,結合行業(yè)特點創(chuàng)新?為民服務全程代理?、?無職黨員設崗定責?等制度。四是建立加強和改進基層組織建設及抓好新形勢下黨建工作的長效機制-----?黨建工作例會制度?、?黨委成員聯(lián)系點制度?。通過建立提高工作效能和服務大局,服務發(fā)展,服務群眾的長效機制,通過改進領導方式和工作方法,來創(chuàng)新服務形式,拓寬服務領域,提高服務效率。
    三、抓住重點,大力加強領導班子和干部隊伍建設。
    3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點,抓好領導班子和干部隊伍建設。根據(jù)上級有關黨委換屆的指導意見和精神,以換屆為契機,進一步夯實加快發(fā)展的組織基礎。嚴守“五條紀律”、“十項規(guī)定”和“十個嚴禁”,認真貫徹落實?黨政領導干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務,達到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領導班子的目的。同時認真貫徹落實?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實老干部的政治生活待遇。
    4、加強村級領導班子和干部隊伍建設。一是堅持正確的用人導向,抓好村“兩委”班子建設,特別是選準配強“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強后備干部隊伍建設,重點是選拔配備年輕干部,使每村達到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵制度,重點抓好村“兩委”一把手的教育培訓工作,不斷加強村級黨組織建設,提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟等方面的知識。
    四、以夯實村黨組織建設為重點,全面加強和改進黨的建設工作。
    5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強對選派干部的管理,認真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導他們將發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務,指導他們用好用活專項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟,并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進性教育活動的指導工作;同時對第二、三批選派干部重點突出“六抓”,認真落實周例會制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
    6、開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”活動,同時結合此項活動扎實開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達到“五個好黨組織標兵”標準并實現(xiàn)申集、于張2個村達到“新農(nóng)村示范村”的標準。同時按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、人民群眾反映好”的標準深入開展創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵”活動。
    7、進一步探索村黨支部設置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。以現(xiàn)有村為基礎,按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結構,突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設置黨總支7個,并在總結成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會黨支部建設經(jīng)驗的基礎上,按區(qū)域在設置黨總支的村分片設置2--3個區(qū)域黨支部,在7個設置黨總支的村中共設置黨支部16個。同時以協(xié)會、基地依托,結合村級黨組織設置調整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個。大力加強專業(yè)協(xié)會黨組織建設,鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進一步理順黨員組織關系,每月開展一次活動。共培育15戶協(xié)會黨員示范戶,并對協(xié)會黨員實行績效管理,調動協(xié)會黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍得到進一步加強。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀人發(fā)展工作計劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經(jīng)濟頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營銷的農(nóng)民黨員作為重點發(fā)展到經(jīng)紀人隊伍中,同時注意提升農(nóng)民經(jīng)紀人素質,加強市場信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀知識的培訓,不斷優(yōu)化經(jīng)紀人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀人,其中女黨員3人。通過極引導黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀工作,逐步建立“市場、經(jīng)紀人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場的對接。
    基層團組織建設情況調研報告篇七
    黨的xx屆全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉”的新要求，陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉變、聚力主業(yè)主責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，清理議事機構，加大辦案力量，重組調整內(nèi)部機構設置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。
    一、當前紀檢監(jiān)察工作面臨的難題。
    一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準，在實際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應由牽頭部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監(jiān)察機關對組織與協(xié)調的關系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。
    二是紀檢監(jiān)察干部素質有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐朽”、“車輪上的腐朽”、“會員卡腐朽”等“四風”盛行的社會大背景影響下，紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。
    三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業(yè)調查情況來看，大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學習培訓少，業(yè)務知識欠缺，對紀檢監(jiān)察的業(yè)務不熟，工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀檢監(jiān)察機構辦公設備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
    二、對策建議。
    一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的xx大以來黨風廉政建設和反腐朽斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，腐朽現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐朽的土壤存在，反腐朽斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和腐朽問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預防腐朽兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐朽斗爭引向深入。
    二是聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關要按照“三轉”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)，整合基層紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設機構，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現(xiàn)派駐機構全覆蓋，把不該紀檢監(jiān)察機關牽頭或參與的協(xié)調工作交還給主要責任部門，使紀檢監(jiān)察機關回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐朽的震懾作用。堅持問好責，加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，加大行政問責力度。堅持把好關，深化重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，強化權力運行制約和監(jiān)督，確保權力正確行使。
    三是轉變方式，堅持抓早抓小盯關鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
    四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設，要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍，加強業(yè)務培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設備設施和經(jīng)費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。
    基層團組織建設情況調研報告篇八
    根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排，我委在區(qū)人大常委會蔡康副主任的帶領下，于5月下旬至6月上旬，組織調研組，對我區(qū)分級診療工作開展情況進行了專題調研。調研組通過赴永嘉考察，實地走訪臺一醫(yī)、寧溪中心衛(wèi)生院等單位，并以聽取匯報、召開座談會等方式，比較全面地了解了我區(qū)分級診療工作的開展情況及存在的問題和不足，同時充分征求了各參會人員的建議和意見?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、基本情況。
    為緩解群眾“看病難、看病貴”問題，從206月開始，我區(qū)根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，啟動實施了分級診療工作。區(qū)政府及相關部門以實現(xiàn)“基層首診、雙向轉診、小病在社區(qū)、大病在醫(yī)院、康復回社區(qū)”的合理就醫(yī)秩序為目標，將群眾首診需求合理引向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，扎實推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化建設工程，注重提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力和質量，制訂方案、出臺政策、規(guī)范流程、狠抓落實，分級診療工作取得了階段性成效。全區(qū)累計轉診患者3724人，其中由基層轉診到區(qū)級醫(yī)院就診的1784人，轉到區(qū)外市內(nèi)醫(yī)院就診的430人，轉到省級或省外醫(yī)院就診的1429人。由區(qū)級醫(yī)院轉診到基層醫(yī)院進行康復治療的81人。
    （一）強基礎，分級診療格局已初步形成。區(qū)政府及相關部門高度重視分級診療工作，建立工作組織，落實工作責任，制訂出臺城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化、分級診療實施方案和全科醫(yī)生簽約服務規(guī)范等一系列文件政策，并從經(jīng)費支持、醫(yī)保政策、藥品配備等方面予以傾斜，積極推動分級診療工作開展。從強化硬件保障入手，先后啟動了寧溪衛(wèi)生院、南城、江口街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心等一系列基建工程，并成立了臺一醫(yī)院橋住院分部、寧溪住院分部，區(qū)中醫(yī)院北洋住院分部，定期選派專家到分部坐診。積極開展基層醫(yī)療機構標準化、規(guī)范化建設，目前，全區(qū)共有3家中心衛(wèi)生院通過省級甲等衛(wèi)生院評審，6家衛(wèi)生院通過省級乙等衛(wèi)生院評審，群眾就醫(yī)環(huán)境得到了明顯改善。區(qū)級醫(yī)院與上海長征醫(yī)院、杭州師范大學附屬醫(yī)院、省人民醫(yī)院等上級醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，上級專家來黃門診、手術和技術指導，區(qū)級醫(yī)院專家下基層門診和技術幫扶漸成常態(tài)。
    （二）重保障，分級診療管理漸趨規(guī)范。注重政策引導，重點發(fā)揮社保政策的利益導向作用，城鄉(xiāng)醫(yī)保報銷實行差別化支付，對不同級醫(yī)療機構執(zhí)行不同的報銷比例和起付標準（20為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級80%、區(qū)級70%，區(qū)外市內(nèi)45%-55%、市外40%），參?；颊呓?jīng)分級診療平臺轉診的，住院報銷比例提高5%，且住院起付線只剔除一次，更好地引導患者首診到基層。注重調動基層醫(yī)務人員的工作積極性，充分發(fā)揮績效工資改革的激勵導向作用，從單位收支結余數(shù)中提取40%用于發(fā)放超額績效工資。同時對在西部工作的醫(yī)務人員給予適當補助，根據(jù)工作年限的不同，分別給予不同的補助金，以上的每月補助可達500元。注重配套機制建設，推廣全科醫(yī)生簽約服務，轉變基層醫(yī)療衛(wèi)生的理念和模式，目前，全區(qū)19家社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）的簽約覆蓋率達100%，重點人群簽約率達65.4%。健全基本藥物制度，完善基本藥物集中配送機制，調整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品配備使用政策，保證基層醫(yī)療機構藥品的齊全。發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)特色，全區(qū)19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）均設置了中醫(yī)科和中藥房，受到了群眾的青睞，中醫(yī)館的建設對于引導開展分級診療起到了積極的推動作用。
    （三）建平臺，分級診療工作已初顯成效。為確保分級診療工作規(guī)范有序，各醫(yī)療單位均建立了工作領導小組，設置轉診辦公室，落實工作人員，按照雙向轉診工作規(guī)范制定實施方案，制作工作手冊，建立合理的轉診工作流程，加強分級診療過程中的協(xié)調溝通和檢查考核，確保轉診渠道暢通。建立了以臺一醫(yī)為骨干、基層醫(yī)療機構為基礎、信息化網(wǎng)絡為載體的區(qū)病理診斷、臨床檢驗、心電會診、醫(yī)療器械消毒供應、放射診療等五個區(qū)域診斷中心，加強預約診療、上下轉診、檢查結果查詢和費用結算等集約化服務，由此引導一般常見病、多發(fā)病、慢性病患者在基層醫(yī)療機構診治，將病情重、疾病急、危險性大的病患轉診到區(qū)級醫(yī)院診治，逐步形成優(yōu)勢互補、合理就診的新格局。分級診療工作實施一年多來，已初見成效，據(jù)衛(wèi)計部門統(tǒng)計，年，全區(qū)門急診總人次為417.6萬，基層醫(yī)療機構門急診人次占全區(qū)門急診總人次的54.14%，首次超過區(qū)級醫(yī)療機構的門急診人次。區(qū)級醫(yī)院的住院人數(shù)增速明顯放緩，以臺一醫(yī)為例，-，出院人次增長率為6.8%，-2015年，增長率下降為2%?；鶎俞t(yī)療機構的住院人次明顯增長，以院橋中心衛(wèi)生院為例，20住院人數(shù)為為1713人，2015年住院人次為2327人，住院人次年均增長率47%。
    二、存在問題。
    1、政策宣傳不夠到位，群眾就醫(yī)習慣難改。調研中發(fā)現(xiàn)，影響分級診療制度推進的一個重要因素是多數(shù)群眾沒有獲知該項制度的實施，分級診療的宣傳方式不夠多、力度不夠大，廣大群眾對分級診療的目的意義了解不深，對具體操作流程、醫(yī)保政策等內(nèi)容知曉率不高。醫(yī)護人員對該項政策的知曉率較高，但僅限于自身了解，缺少在診療過程中對患者進行宣傳。另外，一些群眾的就醫(yī)行為很大程度受長期以來形成的“就醫(yī)慣性”影響，就醫(yī)看病無原則地追求大醫(yī)院、追求著名醫(yī)學專家。
    2、基層診療水平薄弱，服務能力不強。分級診療工作是一項系統(tǒng)工程，最主要是要提高基層的醫(yī)療服務水平。但當前，我區(qū)基層醫(yī)療服務能力相對薄弱，群眾的信任度還不高，一定程度上影響了分級診療工作的實施。一是在硬件建設方面，基層醫(yī)療機構常規(guī)設備不足、儀器過于簡陋，無法開展疾病診治所需的常規(guī)檢查，是導致群眾沒有選擇首診的主要原因。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)19家基層醫(yī)療機構的.設備缺口達萬左右。二是基層醫(yī)療機構專業(yè)技術人員總量不足，據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)基層醫(yī)療機構人員缺口達304人。同時由于農(nóng)村工作條件和環(huán)境相對差，工作后部分基層醫(yī)療衛(wèi)技人沒就想方設法調到城區(qū)單位工作，因此培養(yǎng)好了就調走了，服務質量難以“取信于民”。三是全科醫(yī)生緊缺，按我國每萬民居民配置2-3名全科醫(yī)生的標準，我區(qū)全科醫(yī)生缺口達130余人，已成為分級診療推進緩慢的重要原因。
    3、轉診操作流程有待規(guī)范，信息化管理機制滯后。一是轉診單流失較嚴重。因分級診療信息系統(tǒng)尚在建設之中，轉診單采取紙質形式，個別醫(yī)生填寫轉診單內(nèi)容不完整、字跡潦草，部分患者因重視度不夠，轉診單流失還較嚴重。二是區(qū)域內(nèi)的“雙向轉診”平臺已初步建立，但下轉依然較少，從數(shù)據(jù)顯示，由基層轉診到區(qū)級醫(yī)院就診的1784人，而由區(qū)級醫(yī)院轉診到基層醫(yī)院進行康復治療的僅81人，由此挫傷了基層醫(yī)療機構“上轉”患者的積極性。三是與上級醫(yī)院之間的轉診平臺尚未建立，造成區(qū)外市內(nèi)的轉診工作無法順利開展，致使分級診療的部分政策無法實施。
    三、幾點建議。
    1、完善“雙向轉診”制度，加強領導，強化宣傳力度。區(qū)政府及衛(wèi)生、財政、人力社保等相關部門要加強溝通協(xié)調，統(tǒng)一思想，各司其職，全力推進分級診療制度的順利實施。要廣泛開展宣傳，全方位、多層次宣傳醫(yī)改政策、“雙向轉診”制度、報銷制度等相關知識，引導群眾轉變就醫(yī)觀念，積極參與分級診療。要完善“雙向轉診”的制度，建立長效考核機制，強化對各級醫(yī)療機構的監(jiān)管，嚴格實行首診責任制和轉診審批責任制，切實加強分級診療和轉診管理，加強質量控制體系建設，促使醫(yī)療行為更加規(guī)范，質量和管理效率整體提升。同時要適時開展分級診療服務效果評價，視實際開展情況進行科學調整并進一步細化相關舉措，持續(xù)增強分級診療服務實效。
    2、加強基層醫(yī)療技術力量的充實，不斷提高服務能力和水平。區(qū)政府及相關部門要更加重視和加強基層醫(yī)療機構服務能力建設。要繼續(xù)加強村級衛(wèi)生組織建設，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，探索將鄉(xiāng)村級醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，筑牢農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)底，讓群眾獲得便捷、價廉、安全的基本醫(yī)療服務。重點加強全科醫(yī)生培養(yǎng)和醫(yī)技、中醫(yī)科室建設，推進城鄉(xiāng)對口支援、醫(yī)療服務一體化，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，讓百姓真正放心在基層首診。健全醫(yī)務人員培訓、交流機制，基層醫(yī)療機構在引進更多的全科人才的基礎上，要強化規(guī)范化培訓，低一級機構人員要到上一級機構不間斷的進行系統(tǒng)化培訓，全面提升基層醫(yī)務人員的業(yè)務水平。
    3、充分發(fā)揮縣級公立醫(yī)院龍頭作用，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療機構信息化建設。大力提升區(qū)級醫(yī)院公立醫(yī)院標準化、規(guī)范化建設，加大優(yōu)質資源整合力度，建立分別以臺一院、婦保院、中醫(yī)院為核心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為成員的區(qū)域醫(yī)療對口支援共同體，構建各級醫(yī)療衛(wèi)生機構資源配置合理，功能定位明確，學科錯位發(fā)展，彼此良性競爭，人民群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生體系。落實區(qū)級醫(yī)院對下級醫(yī)療機構的技術指導和對口幫扶責任與職能，通過技術支持、人才培訓和管理指導等方式，促進優(yōu)質資源向基層延伸輻射，提高醫(yī)療服務體系的整體效率。鼓勵支持區(qū)級醫(yī)院與省、市上級醫(yī)院開展各種形式的合作辦醫(yī)，依托上級醫(yī)院管理、技術、人才、信息等優(yōu)質資源下沉，整體提升我區(qū)醫(yī)院的綜合服務能力。加快建立政府層面的轉診協(xié)同信息化平臺建設，使分級診療信息化之路早日“貫通”，確保分級診療工作真正實現(xiàn)無縫對接、資源共享、規(guī)范高效的目標。
    基層團組織建設情況調研報告篇九
    基層紀檢監(jiān)察組織是深入開展黨風廉政建設和加強反腐敗斗爭的中堅力量和堅實基礎。近年來，我區(qū)通過加強基層紀檢監(jiān)察組織建設，充分調動基層廣大紀檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，黨風廉政建設和反腐敗工作取得一個又一個階段性成果。但是，由于體制機制、新的反腐形勢和領導干部重視程度等主客觀原因，基層紀檢監(jiān)察組織建設不同程度地存在一些不可回避的問題，有待在今后實踐中加以改革、完善和強化。9月18日至23日，在張瑞書記帶領下，我們調研組一行四人先后到洋河、中揚、屠元、鄭樓、倉集、陳集五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就基層黨風廉政建設情況及基層紀委組織建設等情況進行走訪調研，認真聽取了基層紀委書記的匯報，座談了解了基層紀委工作中遇到的實際問題，現(xiàn)把調研情況匯報如下：
    （一）在基層一些領導認識還不到位。認為紀檢監(jiān)察機構不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當然；沒有真正把紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍作風建設工作擺到應有的位置，基層紀檢監(jiān)察干部工作沒有得到準確定位和很好落實。
    （二）紀檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀檢監(jiān)察干部隊伍整體能力的提高。在進一步強化黨風廉政建設、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監(jiān)察組織建設、黨風廉政建設和反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象?；鶎蛹o委書記兼職太多（例如中揚鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記張克民兼職數(shù)達到8項之多），工作精力不足，顧此失彼，加之基層單位普遍存在人手不夠的問題，大部分基層單位沒有相對固定的、專業(yè)的紀檢監(jiān)察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在實際工作中,紀檢監(jiān)察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應付。
    （三）基層紀檢監(jiān)察干部隊伍素質還需繼續(xù)提高。隊伍素質是做好紀檢監(jiān)察工作的關鍵。紀檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質和業(yè)務水平。然而，在基層紀檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質不高的問題。由于崗位調整、人員經(jīng)常變動等原因，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀檢是暫時的”等消極思想，鉆研業(yè)務的積極性不高，不利于提高自身素質。
    （四）系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓需要進一步加強。紀檢監(jiān)察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現(xiàn)象，業(yè)務知識常常得不到有效補充，知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監(jiān)察工作質量的提高。
    （五）執(zhí)紀環(huán)境導致畏難情緒。當前，個別紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示。
    二、原因分析。
    （一）考評體系不全，缺乏工作量化質化標尺。目前我區(qū)對基層紀委書記的績效考評只有從每年一度的本地黨風廉政建設責任制百分量化進行考核，對其本人具體履行崗位職責情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加詳細的考評辦法，容易造成“干”和“沒干”一個樣，工作沒有積極性。
    （二）工作環(huán)境不優(yōu)，容易挫傷基層工作積極性。部分基層主要領導存在求穩(wěn)怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，損害當?shù)匦蜗螅瑥亩斐苫鶎蛹o委書記在履行職責、開展工作時受到很大程度的掣肘，怕這憂那，不敢大膽放手開展工作，更難以有所創(chuàng)新。
    （三）工作精力不足，導致“種了別人田，荒了自家地”。目前我區(qū)基層紀委書記兼職過多，分散了抓本職工作的精力。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革人手不夠，誤認為基層紀檢監(jiān)察組織平時沒有什么案件可查，兼幾項工作理所當然；二是提倡分工不分家，紀檢監(jiān)察工作與其他工作也應不分家，基層紀委書記直接兼管幾項工作也就順理成章；三是紀檢監(jiān)察機構是管人、執(zhí)紀的，說話有分量，所以往往不分誰主管，就簡單地把一些本不該紀委管的事交給紀委去處理。
    （四）監(jiān)督制約不力，造成工作開展力度較弱。當前基層紀檢監(jiān)察組織機構不完善和管理體制的制約，容易導致基層紀委書記無法與無力加強監(jiān)督工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須接受同級黨委的領導，其實質就是紀委書記必須接黨委書記的領導。另一方面，紀委書記都承擔有一定的包村經(jīng)濟工作任務，又造成了在經(jīng)濟工作領域必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導，又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。
    三、對策初探。
    （一）思想觀念要更新。胡錦濤指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”這一精辟論述，對于發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察組織作用，加強基層紀檢干部隊伍建設，提高紀檢干部責任意識針對性最強。基層紀檢干部工作在第一線也是最前線，他們最了解下情，直接面對廣大人民群眾，“群眾利益無小事”的問題大多發(fā)生在這些群體中。對于人民群眾的疾苦、困難、難點、熱點問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀檢干部進行反映和處理，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時，基層紀檢干部擔負著繁重的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。紀檢監(jiān)察工作任務通過層層落實，大多落在他們干部身上。正所謂“上邊千條線，下邊一根針”。許多政策規(guī)定需要他們?nèi)ド蟼飨逻_，許多工作要求需要他們?nèi)ヘ瀼夭渴穑S多工作任務需要他們?nèi)ソM織完成。因此，我們必須更新觀念，充分認識基層紀檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進一步加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。
    （二）隊伍建設要出新。著眼于提高整體素質，建立長效基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設機制。要堅持經(jīng)常性的思想政治教育，按照“三個代表”重要思想的要求，牢固樹立群眾觀念，增強責任意識和使命感，切實為人民群眾辦實事；要增強創(chuàng)新意識、大局意識、法制意識，堅持正義感、嚴于律已、依法辦事；要改善知識結構，通過加強政治學習、研討、考核考試等形式，強化政治理論學習，不斷提高政治理論素養(yǎng)；采取綜合的、專項的等措施，強化業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務知識素養(yǎng)；通過參加實踐鍛煉、調查研究和經(jīng)驗交流等方式方法，用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的眼光和專業(yè)的角度發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，不斷提高工作能力和水平；加強干部交流，結合基層紀檢監(jiān)察干部的實際，可采取內(nèi)部和外部交流，橫向和縱向交流，上級和下級交流的辦法，改善隊伍結構。要配齊配強基層紀檢監(jiān)察干部，嚴格選調干部，把政治基礎好、原則性強、學歷較高、專業(yè)對口等綜合素質較高的同志充實到干部隊伍中來，使基層紀檢干部隊伍結構更趨合理、更加充滿生機和活力。同時，要妥善解決紀檢干部辦公設備、辦案經(jīng)費、交通工具等方面的問題和措施，為他們的工作和生活創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。
    （三）管理體制要創(chuàng)新。在現(xiàn)行管理體制下，基層紀檢監(jiān)察組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮，紀檢監(jiān)察干部的工作很難開展。特別是在履行監(jiān)督職能中，雖賦有監(jiān)督的權力，實踐中無法也無力監(jiān)督，造成實際上監(jiān)督權力的弱化。對此，可試行基層紀委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責工作，這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督?；谶@種思考的理由是：同是各級紀委在同級黨委領導下的管理體制，基層紀委與其上級各級紀委有其特殊性。上級各級紀委是常委會制，有其獨立的領導班子和賦予一定的權力，同級黨委領導是原則的領導，重大問題、重大事項決策決定的領導。而基層紀委除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有委員會外，沒有獨立的領導班子，只有紀委書記一個人，賦予的權力也有限。特別是同級黨委的領導是具體的領導，事無巨細的領導，直接的領導。即便是紀委書記由同級黨委副書記擔任，也改變不了其在黨委特別是“一把手”領導之下的“身份”。這是基層紀委對同級黨委監(jiān)督不力的重要原因。在這種管理體制及特殊情況下，基層紀委和紀檢監(jiān)察干部的“生殺大權”掌握在同級黨委和“一把手”手中，對其不能也不敢監(jiān)督。在對權力失去監(jiān)督中，致使個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”膽大妄為，家長制，個人說了算歪風滋長，消極腐敗行為蔓延。如實行基層紀委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”就能較好解決這些問題，至少從管理體制上可以解決對同級黨委特別是“一把手”監(jiān)督不力的問題。
    （四）工作機制要求新。在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，要結合基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設實際和工作實際，努力創(chuàng)新反腐倡廉的工作機制，與時俱進的抓好紀檢工作，顯得十分重要和迫切。一是建立健全巡視督察制度。由區(qū)委、區(qū)政府牽頭，從委局機關和區(qū)直有關單位抽調業(yè)務精、作風硬的巡視人員，建立巡視督察組，定期不定期對基層黨委落實黨風廉政建設責任制的情況進行巡視督察，并對基層紀檢監(jiān)察組織進行業(yè)務指導。這既解決了部分基層黨委對紀檢監(jiān)察工作的不重視，又促進了基層黨風廉政建設責任制的落實，隨之基層紀委工作環(huán)境和工作條件也會逐步改善。二是建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，抽調部分業(yè)務能力強的基層紀委書記組成調查組進行交叉查處、聯(lián)合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既解決了基層發(fā)案單位查處力量不足的問題，也解決了各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質量和辦案效率，又鍛煉了基層紀委書記的辦案能力，既防止了發(fā)案單位領導“說情”和親情友情關系，又避免了基層紀委書記的“困擾”，可謂一舉多得。
    （五）考評制度要推新。當前，我區(qū)基層紀檢監(jiān)察干部工作能力提高不快的一個重要原因是其自身缺乏進取心和工作積極性所致。只有在穩(wěn)定基層紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想，解決“愿干”問題的同時，采取有效措施，引進競爭和激勵機制，科學考核評價基層紀檢監(jiān)察干部工作實績，才能把基層紀檢監(jiān)察干部提高自身工作能力的內(nèi)在積極因素充分調動起來，推動基層紀檢監(jiān)察工作的可持續(xù)發(fā)展。對基層紀檢監(jiān)察機關必須建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關，研究制定科學的考核內(nèi)容、考核標準和考核方法，使考核結果盡可能客觀、全面、真實、準確?；鶎蛹o檢監(jiān)察工作有一定的特殊性，考核評議工作一定要把政治表現(xiàn)放在首位，同時要注重干部業(yè)績考評，實行目標化管理。要以強化基層紀檢監(jiān)察干部工作責任、注重業(yè)績考評為著力點，按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。對查案辦案、執(zhí)法糾風、宣傳教育、源頭治腐、信訪調查等各項工作進行量化管理，明確崗位職責。堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合，進行業(yè)績綜合評分排位，其考核結果予以通報，并作為對基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。獎罰一定要分明，要拉大檔次，并與評獎相結合，與晉職晉級相結合，充分調動基層紀檢監(jiān)察干部工作的內(nèi)在積極性。對那些理論基礎差，實際工作能力低，又缺乏上進心并且不熱愛這項工作的干部，應調出基層紀檢監(jiān)察干部隊伍。
    基層團組織建設情況調研報告篇十
    索倫鎮(zhèn)共有11個嘎查，27個自然屯，嘎查婦代會覆蓋率為100%。從統(tǒng)計結果看，嘎查婦代會主任中年齡最小的23歲，最大的51歲，平均年齡37歲。在知識結構上，初中文化程度6人，占總數(shù)的55%，高中以上文化程度5人，占總數(shù)的45%。嘎查婦聯(lián)干部經(jīng)濟待遇由轉移支付中支付，有一定保障。
    二、主要做法。
    索倫鎮(zhèn)婦聯(lián)按照黨建帶婦建的工作要求，積極探索組織建設的新思路，加強組織建設，拓寬工作領域，鞏固群眾基礎，使婦聯(lián)基層組織充分發(fā)揮在構建和諧社會中的重要作用，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了積極貢獻。
    (一)從源頭抓起，構建黨建帶婦建的工作格局。
    基層組織是組織網(wǎng)絡的根基。隨著時代的發(fā)展與變革，村委會承擔著黨和政府的職責，體現(xiàn)群眾性自治組織特點。婦代會組織作為基層組織的配套建設，在改革發(fā)展中面臨著沖擊。針對這一情況，我們從依靠基層黨組織建設這支力量，鞏固婦女組織，抓住選舉時機，加強婦女組織，使婦聯(lián)系統(tǒng)的最基層在“組織、人員、載體”三個方面得到保證和落實。
    把黨建帶婦建納入黨建目標。在加強基層黨組織建設方面。鎮(zhèn)婦聯(lián)及時跟進，把婦女工作納入其中，做到同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進，實現(xiàn)了基層婦聯(lián)的組織建設、隊伍建設、陣地建設、工作開展與基層黨組織建設的有效銜接。一是鎮(zhèn)婦聯(lián)作為全鎮(zhèn)基層黨建領導小組成員單位，共同參與目標體系的實施。二是在考核中明確婦聯(lián)內(nèi)容，把嘎查婦代會組織建設、發(fā)展女黨員工作納入考核細則。三是針對存在問題和沒達到指標項目的限時改進。
    抓住“兩委”換屆契機加強婦聯(lián)基層組織建設。我們抓住換屆的有利時機，與鎮(zhèn)組織委員、民政所聯(lián)合發(fā)文，進一步加強嘎查婦女組織建設。一是聯(lián)合發(fā)文，共同部署。做好鎮(zhèn)婦聯(lián)、嘎查婦代會的定期換屆。全鎮(zhèn)11個嘎查，有10名女性進嘎查“兩委”班子。二是采取措施，同步進行。采取嘎查婦代會組織建設與嘎查“兩委”換屆同步進行，嘎查婦代會主任由嘎查“兩委”班子中女干部和計生專干兼任的辦法，在換屆后及時組建嘎查婦代組織，明確嘎查婦代會主任。換屆后嘎查婦代會組建率為100%，有9名嘎查婦代會主任進入“兩委”班子，占100%。
    (二)積極推進“婦女之家”建設。
    (三)“兩新”組織建設呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。
    當前，隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，索倫鎮(zhèn)新經(jīng)濟、新社會組織不斷成熟壯大。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)婦女人數(shù)在5人以上的“兩新”組織共有20個，大多數(shù)為種植和養(yǎng)殖專業(yè)合作社。
    如何在“兩新”組織中進一步擴大婦聯(lián)組織和婦女工作的覆蓋面，增強“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力，不斷擴大婦聯(lián)的群眾基礎，已成為新時期我鎮(zhèn)基層婦女組織建設的重要內(nèi)容。近年來，我鎮(zhèn)婦聯(lián)依托黨建帶婦建，堅持有利于婦女組織和婦女作用發(fā)揮的原則，立足在黨政大局、婦女工作上找準切入點，指導和幫助一些條件成熟的嘎查建立婦聯(lián)組織，走出了一條整體推進和重點突破相結合、全面部署和典型先行相結合的婦建之路。
    (四)基層婦聯(lián)干部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。
    (五)基層婦聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用，整體工作水平普遍提高。
    基層婦聯(lián)組織以調動農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設及和諧社會建設的積極性為重點，著力增強服務能力、組織能力、引導能力，領導農(nóng)村婦女增收致富，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    首先，抓培訓，強素質。按照創(chuàng)建學習型組織，爭做學習型干部的要求，婦聯(lián)干部有針對性地開展理論、業(yè)務和科技、文化等培訓，努力提高干部隊伍的政治素質、業(yè)務素質和科技文化素質，為她們進一步做好工作奠定了良好的基礎。
    其次，抓宣傳，樹典型。利用各種有利時機宣傳《男女平等基本國策》、《婦女兒童權益保障法》等法律法規(guī)，有效提高了廣大婦女群眾的維權意識，營造男女平等、有利于婦女發(fā)展的氛圍。
    第三，抓服務，促發(fā)展。全面增強服務意識，按照“一手抓維權、一手抓發(fā)展”的思路，把工作重點放在弱勢群體上，在做好維權工作的同時，著眼于貧困婦女脫貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動力轉移、協(xié)助鎮(zhèn)社保所提供小額信貸項目、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實有效的工作，促進了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。
    三、存在問題。
    (一)嘎查婦女干部兼職過多，婦聯(lián)組織自身職能作用需強化。
    由于受職數(shù)限制，嘎查婦代會主任存在兼職問題。農(nóng)村婦女中有一部分人政治覺悟低，對入黨、參政存在無所謂的思想;大部分婦女在家中唱主角，如果參與嘎查級事務管理，會遭到家人和丈夫的反對;有文化、有能力、有闖勁的婦女或外出務工或打拼自己的事業(yè)，不愿從事這一工作。
    (二)婦聯(lián)干部自身的綜合素質有待提高。
    目前，雖然嘎查婦代會主任的學歷層次全部達到初中以上，但個別人主動學習意識不強，工作中有時沿用慢性思維，難以適應新時期婦女工作的需要。尤其是受經(jīng)費制約，她們外出學習培訓機會極少，開拓視野、拓展思路，創(chuàng)造性開展活動等方面受限。
    (三)嘎查婦代會活動經(jīng)費缺乏且沒有保障。
    婦聯(lián)活動經(jīng)費嚴重短缺，沒有固定的工作經(jīng)費，嘎查婦代會不得不取消許多服務婦女的活動?！扒蓩D難為無米之炊”，特別是稅費制度改革后，由于婦聯(lián)辦公經(jīng)費不足，嚴重影響了培訓提高婦女素質、宣傳引導婦女增收致富、幫助扶持弱勢婦女維權等工作的正常開展和基層婦女組織作用的發(fā)揮。
    四、建議。
    (一)健全工作機制，樹立“大黨建”觀念。
    要把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分來抓，把“黨建帶婦建”納入黨的基層組織建設的整體格局，加強領導，強化考核。一是要建立黨建帶婦建工作責任制。二是把婦聯(lián)基層組織建設納入黨的基層組織建設之中，要繼續(xù)把對婦女工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究、一同部署、一同落實。三是建立健全相關制度。
    (二)切實保障活動資金，保障一定的活動經(jīng)費。
    經(jīng)費是婦聯(lián)組織活躍發(fā)展的必要條件，解決這一實質性難題，婦聯(lián)組織建設工作就會游刃有余，解決婦女工作經(jīng)費問題，最需要領導的支持以及各部門的通力合作。只有這樣，才能提高村婦代會組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    (三)加大培訓力度，提高婦代會主任的自身素質和工作能力。
    嘎查婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系廣大農(nóng)村婦女群眾的橋梁與紐帶，嘎查婦代會主任在推動基層婦女工作的進步與發(fā)展中有不可替代的作用。加強教育培訓，提高女性素質，逐步形成年齡結構、文化結構合理的嘎查婦代會主任隊伍，使婦嘎查代會主任隊伍真正成為一支能夠帶領婦女群眾致富的生力軍。
    (四)加強宣傳教育力度，促進農(nóng)村婦女參政議政。
    通過多種渠道廣泛宣傳婦女工作，宣傳婦女在社會發(fā)展中的作用，向社會大力宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在促進社會主義新農(nóng)村建設、構建和諧社會中的重要作用，把男女平等的基本國策真正納入干部的培訓內(nèi)容，使他們從思想上真正提高對農(nóng)村婦女參政議政重大意義的認識，進而在行動上支持農(nóng)村婦女參政議政。
    基層團組織建設情況調研報告篇十一
    二00x年年初，某某鎮(zhèn)七個行政村進行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當前，農(nóng)村工作任務十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團結在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對于開展農(nóng)村各項工作的意義是非常重大的。為了切實加強農(nóng)村基層組織建設，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動力，我們進行了一次農(nóng)村基層組織建設調查，并就目前農(nóng)村的實際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領導指正。
    一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀。
    目前，某某村七個行政村共有村27人，35歲以下的有11人。（橫溝村兩委班子是最年輕的領導集體，書記31歲，主任27歲）。支部班子共45人，從性別看，男41名，占91.1%，女4名，占8.9%；從年齡看，支部班子平均年齡44.8歲，較上屆降低2.5歲，其中40歲以上的33人，占73.3%，35-39歲的8人，占17.8%，34歲以下的4人，占8.9%；從文化程度看，大專（含大專）以上1名，占2.2%，中專1名，占2.2%，高中13名，占28.9%，初中26名，占57.8%，小學4名，占8.9%；支部班子中，任村黨支部書記以上的1人，任村黨支部書記6-9年的3人。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占89.1%，女5名，占10.9%；從年齡看，村委會班子平均年齡39.4歲，較上屆降低3歲，其中40歲以上的22人，占47.8%，35-39歲的13人，占28.3%，34歲以下的11人，占23.9%；從文化程度看，中專1人，占2.2%，高中5名，占10.9%；初中36名，占78.2%，小學4名，占8.7%；村委會班子中，任村委會主任10年以上的4人，任村委會主任6-9年的6人，任村委會副主任6-9年的1人。
    總體上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農(nóng)村社會秩序，村里的各項事業(yè)穩(wěn)步推進，能夠發(fā)揮應有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領群眾共同致富的奉獻精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。
    二、稅費改革后，村組干部報酬現(xiàn)狀及基層組織建設中存在的問題。
    我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署全面推行農(nóng)村稅費改革。這次稅費改革對于減輕農(nóng)民負擔、改善黨群干群關系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定無疑起到了積極作用。但稅費改革后農(nóng)村基層組織建設工作中出現(xiàn)了一些新的問題亟需重視和解決。
    （一）、機構難運轉。改革后，農(nóng)民負擔明顯減輕，減負率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財力大幅度減少。以村級財力為例，改革前，我市村級財力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財力為45萬元，村平2.6萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。
    （二）、隊伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字45號文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊長每月120元。按照農(nóng)村稅費改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個村干部必須兼任一個小組的村民小組長。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機井，每名組長平均管理兩眼機井，到農(nóng)忙澆井水時組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個組僅有6個組長編制，中溝村6個組僅有3個組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當前繁重的農(nóng)村工作，村組干部都快成了脫產(chǎn)干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業(yè)單位，又不能進入公務員序列，青春都奉獻了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現(xiàn)實的反差不可避免地導致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個別村基層干部干脆“摞挑子”。
    （三）、實事難興辦。隨著稅費改革后村級財力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實際操作中難度很大。村里在搞集體建設項目時舉步維艱，一些有利于村民的科技項目、公益建設項目也難以落實，搞農(nóng)村基礎建設缺少可調動的資金。
    （四）、地位難鞏固。應該說，稅費改革對農(nóng)村基層組織建設帶來的影響還很多，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓經(jīng)費如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農(nóng)村干部如何進一步提高能力素質，改進領導方式和工作方法，以適應新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點，就是稅費改革使得農(nóng)村基層組織建設原有的困難和矛盾更凸顯出來，構成了對農(nóng)村基層組織的生存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質條件不具備、農(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領導地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實中受到了威脅。
    當前，農(nóng)村基層組織建設的矛盾增多、難度增大，歸根結底是由于農(nóng)村經(jīng)濟的落后所引起的。從實際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領群眾共同致富的必要物質基礎，群眾長期不能得到任何實惠，必然對干部缺乏認同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟長期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當、難留的“三難”問題；農(nóng)村基層組織長期局限于財力的限制，必然導致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費改革后基層組織建設遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關鍵的癥結所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。
    （一）、必須突出加快發(fā)展這個主題。解決好“三農(nóng)”問題，不僅要通過稅費改革減負增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)展問題上，基層組織要著力解決好兩個問題。一是認識問題，只堅持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題，即發(fā)展經(jīng)濟要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準市場抓調整。堅持以市場為導向進行結構調查，力爭把品種調優(yōu)、規(guī)模調大、層次調高、機構調活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟各村有各村的實際，要結合各地實際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發(fā)展科技強后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅持積極引進先進技術、引進農(nóng)業(yè)專家型人才，走科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。各村應發(fā)揮資源及勞動力優(yōu)勢，擴大招商引資的力度，創(chuàng)建適合當?shù)貙嶋H情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，消化個別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實事，好事的物質基礎，各項工作才能真正落到實處。
    （二）、要夯實配套改革這個基礎。農(nóng)村改革是一項系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設上的難度。財政轉移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機構改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設還處于一個低水平上，等等。由于這些配套改革沒有及時跟上，農(nóng)村基層組織建設就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的步伐，必須切實理順權責關系，努力形成一個上下聯(lián)動的改革氛圍，利用節(jié)約下來的有限資金，為群眾興辦實事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。
    （三）、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護他們的積極性，激勵他們保持良好的精神狀態(tài)，上級黨委和政府應該實事求是地評價干部的功過是非，公道地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時時處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻的優(yōu)秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進事跡，激發(fā)他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強自身素質的'修養(yǎng)，為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂于奉獻，多作貢獻。將目標、考核、評議、激勵有機地結合起來，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。對先進班組、優(yōu)秀村干部、先進幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進行大張旗鼓的獎勵，堅持每年春節(jié)、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進典型，開展送溫暖活動。進一步加強財政轉移支付工作，認真落實村辦公經(jīng)費和干部報酬，使村干部的收入與所付出的勞動成正比，與本村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，也與村民收入的水平相協(xié)調。通過建立離任村干部養(yǎng)老保險、補貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能得到廣大農(nóng)戶的擁護。
    三、基層班子建設及作風建設工作中存在的問題及解決辦法。
    目前，農(nóng)村基層班子建設及作風建設工作中還存在以下問題：
    （一）、村級班子整體素質沒有達到目前工作的要求。首先反映個別村組干部對政治理論的學習不夠，缺少學習資料積累，沒有學習的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時缺乏應有自覺性和堅定性；其二是黨建理論知識較貧乏。許多干部對黨建基本知識的學習沒有興趣，在遇到黨建工作中的實際問題時不能妥善處理。個別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出，對本村發(fā)展沒有長遠的考慮。村組的組織生活也不正常。有的黨支部一年組織不了幾次學習，即便開展活動也是流于形式，缺乏吸引力。
    （二）、在新形勢下做好群眾工作的能力較弱。一些村干部滿足于過去的成績，缺乏危機感和緊迫感。在具體事務的處理上將群眾放在對立面，在工作方法上習慣于憑經(jīng)驗辦事，不善于和群眾進行溝通和交流，致使基層組織建設趨于弱化。個別村組黨組織制度不健全，教育管理工作沒有正常開展，導致冬季農(nóng)閑時出現(xiàn)賭博現(xiàn)象，影響了村民的生活及村組干部的工作秩序和社會治安，應充分引起廣大村組干部的高度警惕。
    （三）、農(nóng)村基層干部后繼乏人的問題日益突出。一方面社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢對農(nóng)村干部提出了更高的要求；另一方面缺少對農(nóng)村干部的培養(yǎng)途徑；再一方面農(nóng)村還存在著“少數(shù)人選少數(shù)人”的問題，致使一些優(yōu)秀的，有潛力的農(nóng)村青年難以脫穎而出，有些村組干部連任已達十幾年，沒有培養(yǎng)后備干部。
    （四）基層組織和基層干部的職能定位不準。在當前的農(nóng)村新形勢下，基層組織必須思考“干會么，怎樣干”的新課題；基層干部必須重視“復合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但目前我們基層組織還沒有實現(xiàn)這種角色的轉換，基層干部還不具備這種能力素質。突出表現(xiàn)在工作職能、領導方式和工作作風上，沒有把工作重心轉變到定位在依法行政，以法律的、經(jīng)濟的手段來管理村組事務上來，沒有定位到研究市場、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)供銷配套服務上來；沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導農(nóng)民找路子，建立一個適應農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的新機制上來。
    經(jīng)調查研究，我們提出以下解決問題的辦法和思路：
    （一）、在提高思想認識上下功夫，形成全鎮(zhèn)各單位部門齊抓共管，抓好農(nóng)村基層建設的良好氛圍。
    將基層組織建設工作確定為全年的工作重點之一，對村級基層組織建設提出規(guī)范性要求，完善領導干部聯(lián)系點工作制度，確保農(nóng)村黨建工作一級抓一級，逐級負責的工作體制。充分利用“三個代表”和“黨員先進性教育”活動，在機關干部中開展聯(lián)系農(nóng)村基層活動，扎實有力地推動農(nóng)村基層組織建設不斷向前發(fā)展。
    （二）、切實改進農(nóng)村工作的方式方法，進一步密切與農(nóng)村廣大群眾的聯(lián)系。
    2、針對思想作風存在的問題，切實強化以黨支部為核心的村級班子建設，大力進行村干部的教育培訓工作，做到有計劃、有組織、有內(nèi)容、有實效，內(nèi)容應涉及黨建理論、科技文化知識、黨風廉政建設和加快農(nóng)村城市化進程等方面，通過組織討論，談體會，找差距，理思路，定目標，切實發(fā)現(xiàn)和改正思想作風中存在的問題。
    （三）、在黨組織生活的規(guī)范化上下功夫，切實加強農(nóng)村干部黨員的管理和教育。
    1、針對轉型時期農(nóng)村黨員的思想狀況，堅持不懈地對黨員干部進行思想政治教育，提高思想素質，增強黨性，牢固樹立為人民服務的思想。加強黨員干部市場經(jīng)濟知識和實用技術教育，促進了廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進性。
    2、規(guī)范健全村兩委會議事規(guī)則和決策程序。要通過定期召開黨委會、支委會、黨員大會、實行集體領導和民主決策。實行村民議事會制度，做到村里的大事、村民關心的熱點問題，都要經(jīng)過村民大會討論決定。
    3、實行民主評議村干部的工作制度，將民主評議村干部的工作制度化、規(guī)范化，通過一年一度的述職報告、民主測評、聽取意見和召開民主生活會，使廣大村干部集中時間和精力，認真回顧總結一年來的工作，看到成績，找準差距，確定目標，始終保持清醒的頭腦，增強群眾對村干部工作和言行的監(jiān)督，促進干部與群眾的交流。
    4、進一步完善村規(guī)民約，依法推進村民自治。按照憲法、法律和黨的政策，組織村民充分討論醞釀，完善村民自治制度，建立村規(guī)民約。對應當干什么、不能干什么，提倡什么、反對什么，違反了村規(guī)民約應怎么辦等，都作出明確規(guī)定，共同遵守，共同監(jiān)督，在堅持合法性、群眾性、實效性原則基礎上把村民自治制度落到實處。
    （四）、圍繞群眾關心的問題開展工作，將工作的切入點和結合點放在密切黨群、干群關系上，努力提高廣大農(nóng)民群眾對各級黨組織的信任程度、支持程度。
    農(nóng)村基層干部在思想觀念上要真正樹立全心全意為人民服務的意識，在工作方法上必須做到眼睛向下，以群眾的需要為工作的第一信號，關注他們的所思所想，關心他們的工作生活，圍繞著群眾的需要開展工作。各村可以通過村民代表會議和黨員大會將絕大多數(shù)村民關心的問題、提出的要求一一列出，在兩委會充分討論的基礎上圍繞這些問題和要求制定出工作的計劃，力爭在短期內(nèi)給群眾滿意的答復。多辦與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關、看得見摸得著的實實在在的事情，如修路建橋，通水通電，為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務等等。
    （五）、切實加強對農(nóng)村基層組織的領導。
    1、進一步形成抓農(nóng)村基層組織建設的整體合力。繼續(xù)堅持和落實鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設的責任制，進一步明確黨委書記、村黨支部書記是基層組織建設的第一責任人，繼續(xù)堅持和完善領導干部聯(lián)系點制度，通過聯(lián)系點工作能經(jīng)常深入基層調查研究，解決問題。
    2、進一步明確黨支部在村級組織中的核心地位。在處理村黨支部與村委會關系中必須明確村黨組織的領導地位，其領導主要有以下四個方面：一是政治領導；二是思想領導；三是組織領導；四是重大問題和重要工作上的領導。一方面要加強黨支部班子自身建設；另一方面要將農(nóng)村黨員的教育和管理作為一項基礎性工作進一步抓落實。有計劃，有組織地做好在優(yōu)秀年輕農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，切實改變目前農(nóng)村黨員年齡大、文化低、觀念舊的構成結構。
    （六）、抓好班子建設。
    農(nóng)村基層組織建設能不能抓好，關鍵在領導班子。必須按照《農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，明確村鎮(zhèn)黨政之間、村“兩委”之間的職責權限，切實解決好基層干難選、難當、難留的“三難”問題。一是要健全選拔機制，在基層干部的選拔任用上要大膽進行改革，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，解決基層干部“難選”的問題。要健全后備干部的培養(yǎng)選拔機制，堅持繼續(xù)選拔大中專畢業(yè)生到村上工作，引導回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和長期在外打工的人在農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，并給予相應的優(yōu)惠政策，選拔村級干部儲備人才。二是要完善教育培訓機制，解決好農(nóng)村基層干部“難當”的問題。農(nóng)村基層干部難當，有客觀環(huán)境的原因，要通過理順關系、發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境來逐步加以解決。同時，也有主觀因素的原因，那就是針對農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的新情況，新問題，干部自身思想政治素質、能力水平難以與新形勢相適應，存在“本領恐慌”問題。解決好這一問題，要利用各級黨校陣地，力爭通過一至二年時間把要村支部書記輪訓一遍，教育培訓經(jīng)費由各級財政解決，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。要有目的地選擇一批村級主職干部到沿海發(fā)達地區(qū)跟班學習。三是要建立激勵約束機制，解決好農(nóng)村基層干部的“難留”問題。要在政治待遇上給予適當考慮，經(jīng)濟待遇上給予必要保障，調動村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部隊伍。
    （一）、共青團、婦女工作的組織生活情況中存在問題。
    群眾組織是村級組織的重要組成部分。加強農(nóng)村基層組織建設，必須以黨支部建設為重點，同時抓好共青團、婦聯(lián)這些村級組織的建設。團支部是農(nóng)村先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。婦代會是聯(lián)系廣大婦女的群眾性組織。但是近年來，我鎮(zhèn)七個村的團支部很少組織團員青年開展活動和參加組織生活，不能及時有效地對團員開展教育和監(jiān)督，有規(guī)定不遵守或不執(zhí)行規(guī)定，使規(guī)定形同虛設，團組織建設基本上處于癱瘓狀態(tài)。婦代會領導和組織婦女組織開展“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動，但也還是不能完全適應和跟上目前農(nóng)村改革的形勢和步伐。應從以下幾個方面進一步發(fā)揮團組織、婦代會的作用，教育團員青年和廣大婦女同志在思想上不斷提高，在政治上不斷進步。一是指導團支部在急、難、險、重等任務中打頭陣，讓廣大農(nóng)村青年在實戰(zhàn)中得充分的鍛煉，盡快成熟和成長，成為農(nóng)村建設的主力軍和骨干力量；二是進一步理順青年團、婦代會等組織和黨支部的關系，充分發(fā)揮黨組織的領導作用，圍繞村里的中心工作任務，積極主動地開展工作；三是結合農(nóng)村實際，充分發(fā)揮青年團和婦女組織的組織優(yōu)勢和凝聚力，多開展各種群眾喜聞樂見的活動，營造新時代農(nóng)村的和諧氛圍。
    （二）、黨建活動室建設及活動開展情況中存在的問題。
    當前，村黨建活動室建設已達到了一定的規(guī)模，但是還有個別組沒有象樣的村民黨建活動陣地，或是有黨建室而設備不配套?，F(xiàn)在進行的“四進五化”教育，內(nèi)容較為枯燥，對于文化層次較低的村民們來說，缺乏吸引力。要解決這些問題，應該抓住關鍵問題，從以下幾個方面來解決：
    1、加強村級組織的配套建設，利用黨建活動室和文化活動室對村民和村干部進行培訓，使用通俗易懂、易于接受的語言，為村民展開講解。同時抓好平時的學習培訓，在村民中形成良好的學習空氣，使村干部養(yǎng)成良好的學習習慣，不斷提高做好工作的本領。
    2、針對個別村組無文化活動室和部分村組的文化活動室簡陋，年久失修，內(nèi)部設施配備不夠完善的現(xiàn)狀，多方籌措建設資金，興建、維修活動室，解決村級組織沒有活動、議事場所的問題，對黨支部工作成績突出的要補貼建設資金，配發(fā)電教設備。安排單位結對幫建，村村實現(xiàn)“有室議事”。
    3、以文化活動室為載體，切實加強村民的思想道德建設和農(nóng)業(yè)實用技術培訓。辦農(nóng)村用技術培訓學校，農(nóng)民夜校提高和增強村民的農(nóng)業(yè)科學技術、思想道德品質和法律法規(guī)意識。按照農(nóng)村實際需要編制教材，常年辦班。以村民黨員為主體，對基層黨員干部和農(nóng)村勞動力實施實用技術培訓。邀請院校專家進村授課，開闊視野，增長見識。結合產(chǎn)業(yè)結構調整，將農(nóng)業(yè)技術培訓班辦到田間地頭，使農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍，使村干部的政治素質和勞動技能大大提高，加快小康社會建設和農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐。
    （三）、村組精神文明建設工作中存在的問題及解決辦法。
    有些村組干部認為，只要把經(jīng)濟抓上去，其他工作自然就上支去了，忽視思想政治工作和精神文明建設，導致村里歪風邪氣抬頭，賭博之風風行鄉(xiāng)里，嚴重影響了正常的生活及社會治安，污染了社會風氣。在村里還有相當?shù)娜舜嬖谥娎x，是非不明，封建迷信，鄰里不和，家庭糾紛等不良現(xiàn)象。
    針對群眾思想上存在的問題，村黨支部要努力加強精神文明建設，引導村民進行健康向上的娛樂活動，結合村民辦理婚喪事宜，開展反對封建迷信，移風易俗教育；結合調處民事糾紛，開展贍養(yǎng)老人、團結鄰里，互助友愛的傳統(tǒng)美德教育；伴隨精神文明建設的開展，評選“十星級文明戶”、“五好家庭”，團結和帶領農(nóng)民群眾奔小康，建設富裕民主文明的社會主義新農(nóng)村，使農(nóng)村經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)建設農(nóng)村文明小康城鎮(zhèn)的長期目標。
    加強農(nóng)村基層組織建設，是農(nóng)村改革和發(fā)展的組織保證，是提高農(nóng)民組織化、農(nóng)村制度化的必然要求。只有把農(nóng)村基層組織真正建設成為農(nóng)民群眾的主心骨，把農(nóng)民的積極性調動起來，把農(nóng)民的力量凝聚起來，才能提高農(nóng)村工作水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的目標。因此，我們將繼續(xù)加強農(nóng)村基層組織建設，推動農(nóng)村工作的開展，把某某鎮(zhèn)建設成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。
    基層團組織建設情況調研報告篇十二
    黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是黨團結帶領農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的執(zhí)政能力建設,一個重要方面就是要加強農(nóng)村基層黨組織建設。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問題下,如何加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設,進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當前擺在各級黨組織面前的一個重要課題。近年來,我村在加強農(nóng)村基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。
    一、基本情況
    ***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導和大力支持配合下，村黨支部、村委會一班人經(jīng)過多次會議討論調研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一規(guī)劃，堅持兩手抓，兩手都要硬，帶動新農(nóng)村建設各方面的全面發(fā)展。帶領全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實干，使我村的各項事業(yè)都取得了顯著成效。
    二、主要工作及成效
    （一）轉變觀念，明確責任
    根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設工作納入總體規(guī)劃。領導小組堅持每季度召開一次工作會議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認識，明確了目標和任務，在工作中切實做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領導親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅持把加強農(nóng)村基層黨組織建設作為深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎和關鍵，樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農(nóng)村黨建工作作為一項長期任務常抓不懈。
    “硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農(nóng)村黨組織建設工作的整體發(fā)展。
    （二）抓好經(jīng)濟，促進發(fā)展
    經(jīng)濟建設是精神文明建設得以順利開展的重要物質基礎和保障，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，全面建設小康社會是我們村委會的一項重要任務。以科技興農(nóng)為依托，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標。
    從2017年至今，我們先后幾次邀請了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機局的專家來我村為村民傳授種植技術、中藥材管理技術、生豬養(yǎng)殖、科學耕種等農(nóng)業(yè)科技知識，舉辦了農(nóng)民技能培訓會，同時培訓了農(nóng)民經(jīng)濟人5名，聘請了周圍村在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻的能人來我村為村民介紹經(jīng)驗，先后共舉辦各類培訓班，培訓人數(shù)達120人次，發(fā)放科技資料150份，結合農(nóng)民科技書屋、圖書室等對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技知識宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識。根據(jù)農(nóng)事需要，多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎好、產(chǎn)業(yè)結構調整成績比較突出的區(qū)縣參觀學習，吸取別人的先進經(jīng)驗，從根本上改變了自己的觀念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整奠定了基礎。
    目前的***，家家有技術、戶戶會管理、人人會經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)結構調整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績。
    （三）抓班子，強核心。
    黨支部站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩(wěn)定。
    （四）抓培訓,強素質。
    堅持短期培訓與學歷教育相結合,理論與科技知識相結合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動室陣地為基點,先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實用技術的學習和培訓,從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領群眾致富的本領。
    （五）抓載體,促黨建。
    《農(nóng)村基層組織建設調研報告》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
    緊扣促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一中心,深入開展三項活動（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設的水平。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動結合起來。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動、黨群互帶、結對互幫、交流互進，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動生產(chǎn)發(fā)展、帶動生活富裕、帶動鄉(xiāng)風文明、帶動村容整潔、帶動管理民主)活動。同時，深入開展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動，認真落實“一定三有”(定權責立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開”工作法，扎實搞好村級組織活動場所建設，全面實施黨員教育培訓規(guī)劃，通過設崗定責、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農(nóng)村建設。
    在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創(chuàng)建綜合示范先進鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實施中,通過黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產(chǎn)業(yè)結構調整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟發(fā)展的典型。
    （六）抓機制,強隊伍。
    為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會總結和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次。通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農(nóng)村精神風貌明顯改觀,經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。
    三、存在的問題
    支部領導能力和政治水平與推進農(nóng)村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農(nóng)村集體經(jīng)濟積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。
    四、對策與建議
    (一)要進一步加強農(nóng)村基層黨組織領導班子建設。
    要繼續(xù)以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設“五個好”黨組織為目標,建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎上,要按照“優(yōu)化班子結構、強化整體功能”的原則,選好配強村黨支部班子.要創(chuàng)新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓力度,增強農(nóng)村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想工作的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問題。
    （二）要進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設。
    和市場經(jīng)濟等知識的學習教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的時代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動制度,扎實開展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強黨員的榮譽感和責任感,調動黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側重于在一線、不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊伍的結構。四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要嚴抓“入口關”和“出口關”。黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。
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    （三）要進一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動。
    在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五個好”黨組織建設上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。要抓典型，依*典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農(nóng)村基層黨組織建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。
    （四）要進一步增強農(nóng)村基層黨組織為群眾服務的經(jīng)濟能力。
    在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調整經(jīng)濟結構，尋求新的經(jīng)濟增長點，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強為農(nóng)民服務的實力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    （五）要進一步加強農(nóng)村基層黨組織作風建設。
    等制度，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村工作規(guī)范化。
    二〇一二年三月二十日
    農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織和領導者，其影響力強弱，直接關系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。當前的新農(nóng)村建設是我國社會現(xiàn)代化的'關鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設提出了更高要求，為進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，深入研究和解決新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設工作中存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設情況，我通過召開座談會、個別談話、發(fā)放調查問卷等形式，對全鎮(zhèn)各支部的組織建設情況進行了全面調研，并進行了認真思考,形成以下調研報告。
    新形勢、新任務、新要求的認識和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴重。部分村干部甚至認為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。
    農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校及村干部當中，即便發(fā)展了一部分素質較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。在市場經(jīng)濟條件下部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來源趨于減少。
    （二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓機制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓長效機制能提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質,同時也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進基層工作不斷向縱深發(fā)展。當前缺乏對村級基層組織隊伍干部的執(zhí)政、素質的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。
    （三）基層組織干部后備隊伍機制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經(jīng)商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強，導致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊伍年齡結構比例失調，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設。
    （四）基層組織建設的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農(nóng)村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關系沒有完全理順，部分干部缺乏服務農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關系理得不順、工作相互拆臺、相互指責， 鬧不團結的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。
    二、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設的對策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實施，動搖黨的執(zhí)政基礎。
    織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。抓住村級換屆這一契機, 把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領導班子中來。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標,培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設臵模式，擴大組織工作面。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創(chuàng)新組織設臵模式，打破按區(qū)域設臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。
    書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓，不斷強化黨支部班子建設，不斷增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓方案，建立一套及時、科學的農(nóng)村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內(nèi)容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。 （四）加強黨建工作督導，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來統(tǒng)領農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個充滿活力、團結戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。
    農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地，是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘，在指導村民自治、建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農(nóng)村一切組織的領導核心。隨著黨對農(nóng)村工作的日益重視和加強，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領導核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，推動社會主義新農(nóng)村建設和加強農(nóng)村基層組織建設，全面掌握農(nóng)村基層組織建設情況，進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村基層組織建設工作存在的問題，本人利用學習實踐科學發(fā)展觀的調研階段，利用10天時間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進村入戶、召開座談會、聽取匯報、個別談話、隨意抽查等形式，對全鎮(zhèn)村級黨組織及兩委班子狀況進行了深入的調查研究，并結合農(nóng)村工作實際提出一些建議和對策。
    一、村級組織的基本情況
    xs鎮(zhèn)地處建陽市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢西南高，東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語言為建陽方言，總面積276.8平方公里，下轄16個行政村，1個居委會，1個林茶果總場，84個自然村，167個村民小組，總人口2.67萬人。
    及以下學歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。
    從農(nóng)村班子建設情況來看，全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全，共有支部書記16人，村委主任16人，其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。
    二、存在問題和不足
    農(nóng)村黨員干部是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的直接組織者和實踐者，建設高素質的黨員干部隊伍是加強農(nóng)村基層黨建、實現(xiàn)“五個好”目標的關鍵。近年來，通過對軟弱班子和后進組織的整頓，黨員干部隊伍的素質有了明顯提高。但面對新形勢、新任務的要求，仍存在不少問題，歸納起來主要有以下幾點：
    1、個別兩委干部不協(xié)調。部分村主干工作作風簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭權奪利，相互猜疑，導致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟。
    觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
    3、流動黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學，流動到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動，黨員意識逐漸淡薄，導致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對外出務工黨員、從事個體經(jīng)營的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒有比較好的管理辦法。另外，在農(nóng)村外出流動黨員教育管理方面，存在著流動數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問題，教育管理上存在“空白點”。
    4、家族勢力、派系斗爭的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競選換屆時，承諾為村里辦幾件大事，結果上臺后卻另來一套，拉幫結派，搞小團體主義和派系斗爭。對與自己有矛盾的黨員干部進行打擊報復，兩派長期處于針鋒相對狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務，致使村集體經(jīng)濟停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。
    5、“兩議會”難以集中民智。基于村里部分黨員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導致農(nóng)村黨支部開展各項組織活動難度增大。一般村里的事務決定，多數(shù)是通過“兩議會”來商定，而黨員分散難以召集，導致一些問題無法及時研究并形成決策。在民主政治建設方面，部分村干部對民主的認識還存在偏差，認為黨員群眾素質不高，想問題存在偏激和差異，意見難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會民主”的困惑狀態(tài)。
    6、組織創(chuàng)新能力不強。相當一部分的農(nóng)村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟所需資金僅僅停留在上級政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級布置的常規(guī)性工作和突擊性任務，習慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認為村集體經(jīng)濟薄弱,現(xiàn)在搞建設主要靠上級政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對新農(nóng)村建設的“20字”方針還說不完整,說起如何規(guī)劃村級建設,不少人表示要等上級布置。
    7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒有落實相應保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來維持基本所需，沒有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部僅靠上級撥付的一點工資，無法養(yǎng)活家庭，不少村干部長期不在村居住，無暇顧及村內(nèi)事物，導致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。
    8、村委會屆期三年太短，換屆過于頻繁。村委會三年任期過短，從而導致?lián)Q屆過于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài)，對工作缺乏長遠打算，影響了農(nóng)村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺，這樣就會造成兩委干部不會團結一致、一心一意地為村集體服務，為民辦實事，同時還會給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。
    三、對策及建議
    針對存在的問題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結構，尤其是要建設一支素質優(yōu)良、高效廉潔的村級黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實事、群眾充分信任的堅強集體，切實體現(xiàn)其“領導一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對策。
    1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部
    著眼于村級班子長遠建設，著眼于“強化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴格貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農(nóng)村先進分子吸引到黨內(nèi)來。在培養(yǎng)積極分子過程中，要開拓視野，注意從致富能人中、從個體私營者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結構，提高黨員隊伍的整體素質。通過一段時間的培養(yǎng)，逐步樹立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來，切實解決村級干部隊伍后繼乏人的問題。從個人素質、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒆谥家庾R強、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級班子中來，尤其是要選好、配強村黨支部書記。
    2、選樹典型，嚴格考評，讓黨員群眾衡量干部工作
    眾去衡量，用考評結果來說服教育干部，整體推進農(nóng)村基層組織建設，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。
    3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職
    要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵支部書記通過法定程序競選村委會主任，大膽推進村黨支部書記和村主任“一肩挑”，實行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質好，發(fā)展經(jīng)濟能力強、帶頭作用強、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時，實行支委、村委交叉任職，擴大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強“兩委”合力。
    4、建議建立村干部養(yǎng)老保險制度
    隨著社會保障體系的日趨完善，應將建立村干部養(yǎng)老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關心農(nóng)村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟上改善待遇，整體上提高素質，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財力水平和困難程度，加大轉移支付力度，減輕財政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟待遇，堅持精神與物質鼓勵相結合，加大物質獎勵力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，并對連續(xù)任職多年，且成績突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補貼；對于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。
    5、明確農(nóng)村“兩委”的職責及其相互關系
    農(nóng)村“兩委”關系密切，與支部書記和村委主任協(xié)調配合、職責明確、團結共事是密不可分的。而有些村“兩委”關系之所以不協(xié)調，主要原因就是職責不清、互不服氣，有利的事爭著搶著干，無利的事推諉扯皮無人管。因此，每個農(nóng)村黨支部和村委會，尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負責村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，擔負著管理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民事糾紛，協(xié)助維護社會治安等職責。村黨支部和村委會是領導與被領導的關系，村委會必須在黨支部的領導下開展工作，黨支部必須支持和保障村委會依法獨立負責地開展活動，行使職權。
    6、必須堅持做到黨務、村務和財務公開
    黨務、村務和財務能否公開，決策和管理是否民主，是影響農(nóng)村“兩委”關系和干群關系的焦點問題。農(nóng)村“兩委”關系協(xié)調，干群關系密切，與他們長期堅持財務開支及時公開，長期堅持召開“兩委”聯(lián)席會議和黨員大會、村民代表大會進行民主決策和民主管理，是分不開的。因此說，農(nóng)村“兩委”關系要協(xié)調，必須堅持做到公開和民主理事，確保群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。
    7、推動流動黨員教育經(jīng)?；?BR>    經(jīng)?；６且袑嵓訌婎I導，把此項工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容，實行專項考核來推動。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設置，設立外出流動黨員管理機構，切實加強與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動為主動，通過黨組織為黨員服務，來團結凝聚廣大外出流動黨員。
    通過調研，我們認為，加強農(nóng)村黨組織建設的重點是改善和優(yōu)化班子結構,要通過把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路，把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊伍結構，進一步增強黨組織的生機與活力。
    基層團組織建設情況調研報告篇十三
    本文目錄。
    近幾年來，在盟委的領導下，xx地區(qū)黨委堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，以機制載體創(chuàng)新抓基層黨組織建設，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和領導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經(jīng)濟轉型、科學發(fā)展的進程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
    (一)基本情況。
    現(xiàn)有基層黨組織66個，其中，基層黨委6個，分別為哈拉蓋圖農(nóng)牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮(zhèn)黨委、公安黨委和機關黨委，有黨總支3個，黨支部57個。有黨員1079名，其中，農(nóng)牧民黨員85名。
    (二)今年以來黨建工作總體進展情況。
    按照全盟“基層組織建設創(chuàng)新提升年”主題活動的要求，以落實。
    先進性教育。
    四個長效機制文件為載體，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”、國有企業(yè)“五個一”、“三創(chuàng)一落實”等系列活動，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    一是以提升黨員干部整體素質為核心，全面加強黨員干部隊伍建設。在干部教育培訓上，xx地區(qū)黨委從中心組學習入手，健全了學習培訓、理論研究、缺席補課等制度，堅持每月安排兩個集中學習日，安排專人備課，提高學習質量和效果，為各級領導干部樹立了表率。在科級干部及后備干部培養(yǎng)上，出臺了《干部教育培訓辦法》、《后備干部管理辦法》，建立健全了領導干部教育培訓的各項制度，并實行“一人一檔”，引入考學、評學制度。同時，每年安排不少于30萬元的專項培訓經(jīng)費，用于對干部進行政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識的全方位培訓，并積極創(chuàng)造條件讓干部走出去，參與招商引資，參加上級組織的培訓，多角度提高干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。近兩年以來，xx地區(qū)先后組織60余人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進行了學習考察，選派2名年輕科級后備干部到沈陽、溫州進行為期一年的駐地招商。培訓中，注重發(fā)揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農(nóng)涉牧部門多方參與的培訓資源。年內(nèi)，投入資金建成了藏書萬冊、面向全社會公開的圖書閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓陣地;邀請區(qū)內(nèi)外專家舉辦專題講座5期，培訓黨員干部540人次;組織巡回宣講15場次，培訓1500余人次。
    在領導班子和干部隊伍建設上，加大了干部人事制度改革實施力度，改進了干部初始提名方式，年初，在xx地區(qū)范圍內(nèi)，首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級領導干部和后備干部，并通過公開選拔形式選拔科級領導和后備干部，進一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時，通過實施縣處級領導、直屬科局、領導干部聯(lián)系幫扶基層制度，強化領導干部為基層群眾辦實事能力，通過落實日常跟蹤考核，建立實績登記簿制度等，有效促進了干部作風的整體轉變。
    二是以機制載體創(chuàng)新為目標，全面加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作。繼續(xù)推行處級領導聯(lián)系社區(qū)機關責任制和黨建工作分析通報問責制，加大對城鎮(zhèn)黨建的幫扶指導力度。年內(nèi)，將社區(qū)的辦公經(jīng)費由原來每年的3000元提高到5000元，將社區(qū)人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，并適當提高了社區(qū)人員在計生、就業(yè)保障服務方面的補助。為社區(qū)全部配備了電視、電腦、vcd等設備，通過推行無職黨員設崗定責、黨員服務承諾、黨員掛牌服務等一系列制度，強化了社區(qū)黨支部的服務功能。同時，在xx年已實現(xiàn)每個社區(qū)200平米活動陣地的基礎上，今年又為努日音化社區(qū)新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區(qū)全部開通了遠程教育，并利用網(wǎng)絡舉辦遠程培訓7次，培訓黨員干部400余人次。機關黨建工作主要以“三創(chuàng)一落實”活動為抓手，按照年初有目標、年終有結果的要求，著力提高黨員干部的執(zhí)政能力和領導水平。
    非公有制企業(yè)黨建方面，我們按照“屬地管理”原則，在xx地區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)?！敖M織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調查摸底工作，并采取“掛、靠、聯(lián)、派、建”的方式，切實加強對流動黨員的教育管理。年內(nèi)，對暫時不具備建立黨組織條件7個經(jīng)濟實體選派了13名黨建指導員，并明確9名處級領導為聯(lián)絡員，負責指導、協(xié)調黨務工作。對在xx地區(qū)周邊的企業(yè)，如大青山肉業(yè)有限責任公司，采取與經(jīng)濟局成立聯(lián)合支部形式進行管理。對黨員數(shù)量較多的錫林河煤化工有限責任公司，年初進行了摸底排查后，出臺了組建黨委。
    工作方案。
    擬通過選舉方式在該企業(yè)組建一級黨委預計年內(nèi)，所有符合條件的非公有制企業(yè)均可組建黨組織。
    三是以推動“兩轉雙贏”為目標，全面推進農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。結合鎮(zhèn)、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配強配齊了基層領導班子。在鎮(zhèn)一級領導班子中，大專以上學歷達到100%，配備35歲以下年齡干部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將“三向”培養(yǎng)對象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，“兩委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子總數(shù)的72%。實行“一村一名大學生”工程，公開選拔大學生村官配備率達到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬元啟動了烏蘭哈達陣地建設，并通過財政預算10萬元用于遠程教育的前期投入。同時，不斷提高基層干部的工作待遇，將嘎查村干部工資由每月200元提高到400元，辦公經(jīng)費由每年5000元提高到xx0元，實行按季度撥付。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學習，極大地調動了基層干部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村干部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設等進行了學習考察。在考察過程中，與相關地區(qū)簽訂了5.8萬只鵝雛的購買。
    合同。
    在吉林省伊通滿族自治縣成功引進西門塔爾牛196頭。至目前嘎查村農(nóng)牧民共投資266萬元引進西門塔爾牛458頭、大鵝64000只有力地推動和加快了走結構調整發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的步伐。
    注重強化農(nóng)牧區(qū)黨建的典型引導作用，將基層黨組織建設與xx地區(qū)經(jīng)濟轉型、社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、管理。今年以來，xx地區(qū)圍繞服務大項目、黃牛改良、烏羊提純復壯、生態(tài)移民等內(nèi)容，選樹典型示范戶46戶，捆綁投入扶持資金480萬余元，并通過觀摩互訪、座談交流及印發(fā)宣傳冊的辦法，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。在典型的帶動下，目前，xx地區(qū)已有540名農(nóng)牧民成功實現(xiàn)了轉移或轉產(chǎn)。
    (三)黨建工作問責制履行情況。
    深入落實旗縣市(區(qū))黨委有關領導抓基層組織建設責任目標，實行xx地區(qū)黨委書記為第一責任人、場鎮(zhèn)黨委書記為直接責任人、嘎查村、分場支部書記為具體責任人的“三級黨組織”一把手負責制，制定完善了xx地區(qū)、場鎮(zhèn)兩級基層黨委主要領導抓基層組織建設責任目標，將責任目標細化、量化、逐級分解到相關部門，層層簽訂責任狀，落實到具體責任人。建立了處級領導、直屬科局聯(lián)系嘎查村、分場制度。目前，xx地區(qū)9名黨政領導、32個直屬科局及100多名科級領導干部在9個嘎查村和16個牧業(yè)支部都建立了幫扶聯(lián)系點。同時，健全和完善了領導小組例會、問責匯報、分析調研以及聯(lián)席會議等制度。至目前，xx地區(qū)黨委書記先后主持召開2次黨委會、3次黨建工作領導小組會議、1次基層黨建匯報會議，專題聽取了基層組織建設創(chuàng)新提升年、嘎查村活動陣地利用、基層領導班子教育培訓管理、遠程教育等方面的匯報。并就提高社區(qū)干部待遇和經(jīng)費等問題，形成了專題紀要，對近期基層組織建設工作進行了安排部署。與此同時，建立完善基層組織建設黨委定期問責，組織部經(jīng)常督查和場鎮(zhèn)黨委日常督促的逐級督查責任制，每年由xx地區(qū)黨委組織部牽頭，有關部門配合，對基層黨組織建設工作督查不少于4次。結合實績考核和基層組織建設半年匯報，對基層組織建設工作開展情況及時進行通報、點評。各基層黨委結合推進重點工作，對所屬嘎查村、分場進行日常督促。通過逐級督查，掌握實情，尋找差距，督促推進，形成了一級抓一級、一級促一級的領導機制和工作格局。
    一是基層黨員干部工作創(chuàng)新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動性，帶領農(nóng)牧民群眾致富的本領有待于進一步提高。
    二是黨建與經(jīng)濟工作不能很好地融合促進，一些黨員領導干部思想認識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現(xiàn)象。
    三是國營農(nóng)牧場黨建一直列入城鎮(zhèn)黨建工作范疇，按照城鎮(zhèn)黨建模式管理存在不相適應的問題，上級對口資金來源極少。四是隨著草牧場“雙權一制”的落實，農(nóng)牧民居住高度分散，如何提高活動陣地利用率等問題，還需要進一步研究探索。對此我們在今后工作中，要按照盟委的部署，全面貫徹落實此次會議精神，進一步抓好黨建責任制的落實，以增強黨建工作實效性為目標，強化黨建機制載體創(chuàng)新，全面推動xx地區(qū)基層黨建工作再上一個新臺階，為實現(xiàn)xx地區(qū)又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。
    一是在抓任務落實上，要進一步健全完善黨建工作目標責任機制，按照年初責任狀，嚴格落實目標、分析、問責、通報四項制度，充分發(fā)揮基層黨建工作例會、聯(lián)席會議的作用，強化各級黨員干部的責任意識，及時研究解決人員、經(jīng)費、場地等基層黨組織建設面臨的實際問題，確保全面完成各項任務目標。
    二是在黨員干部隊伍建設上，進一步在選好配強領導班子特別是嘎查領導班子上下功夫，采取“走出去”、“請進來”、現(xiàn)場交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實用技術培訓，不斷提高黨員干部的領導水平和執(zhí)政能力，尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時，采取公開選聘方式，繼續(xù)做好大學生村官聘用工作，充實基層工作力量，切實解決“有人辦事”的問題。
    三是在基層黨組織建設上，進一步加大基層活動陣地的投入和使用力度。年內(nèi)，力爭高標準完成努日音化社區(qū)和烏蘭哈達陣地建設，并配備配齊各項設施，解決“有場地辦事”的問題。對國營農(nóng)牧場黨組織，在切實抓好目標任務落實的同時，多方爭取籌措資金，著力解決活動陣地缺乏和陣地利用率不高等問題，并逐步理順所屬關系，使其發(fā)揮應有的作用。
    四是在機關黨建方面，要以先進性建設為主線，著力落實四個長效性機制，強化黨員干部的黨員意識和黨建意識，促進黨建工作和業(yè)務工作的有機融合。
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    建立農(nóng)村基層組織干部培訓長效機制能提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質,同時也是基層工作新的嘗試與探索,這對于提高農(nóng)村基層組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進基層工作不斷向縱深發(fā)展,當前村級基層組織隊伍缺乏干部的執(zhí)政、素質的培養(yǎng)。很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。
    我鄉(xiāng)外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經(jīng)商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強，導致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊伍年齡結構比例失調，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強”的后備工作。有很大程度影響了農(nóng)村基層組織的建設。
    組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員的模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農(nóng)村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關系沒有完全理順，部分干部缺乏服務農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關系理得不順、工作相互拆臺、相互指責，鬧不團結的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。
    農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校及村干部當中，即便發(fā)展了一部分素質較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。在市場經(jīng)濟條件下部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏;農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱。黨員后備來源趨于減少。
    農(nóng)村基層組織建設面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，成就中的不足，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實施，動搖黨的執(zhí)政基礎。
    俗話說，人無頭不走，鳥無頭不飛。村級黨組織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。摸清調查、培養(yǎng)后備“村官”。普遍采用公推公選、公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。
    隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創(chuàng)新組織設置模式，打破按區(qū)域設置黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。
    農(nóng)村黨組織建設中遇到的很多問題是與基層黨組織書記的工作方法、工作作風和陳舊的思想觀念分不開的。農(nóng)村基層工作千頭萬緒，復雜多變，村黨組織書記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學合理的培訓教育制度，依托黨校等教育平臺，對村黨組織書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓。建立一套及時、科學的農(nóng)村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內(nèi)容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。
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    農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎，是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強農(nóng)村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關于開展加強農(nóng)村基層黨組織建設，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障調研的通知》精神，我縣對農(nóng)村基層黨組織建設情況進行了深入調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。
    石屏縣農(nóng)村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監(jiān)督為準則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。*年末，中共石屏縣委共設15個基層黨委(工委)，147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個;機關單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個;企業(yè)單位黨總支3個，黨支部64個;事業(yè)單位黨總支4個，黨支部74個。
    (二)合理設置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用。
    近年來，隨著新經(jīng)濟組織的不斷發(fā)展壯大，石屏縣非公企業(yè)和個體工商不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的黨建工作點。為加強對非公企業(yè)等新社會階層黨建工作領導，石屏縣積極探索新經(jīng)濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經(jīng)濟組織黨建工作的管理。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡員，指導非公企業(yè)開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織;二是在個體工商戶比較集中的地區(qū)，按照黨組織設置原則，在黨員的生產(chǎn)和生活所在地，采取建立聯(lián)合黨支部的形式，設置個私經(jīng)濟協(xié)會黨支部，加強對個體工商戶黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個，全部為黨支部，個私經(jīng)濟協(xié)會黨支部1個;三是按照“五好五帶頭”目標要求，對后進黨組織進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先后對43個后進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過實施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全縣基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現(xiàn)，逐步適應了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，有效推進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
    (三)創(chuàng)新基層黨組織活動方式，豐富活動內(nèi)容。
    為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內(nèi)容。一是按照各地的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走“支部+協(xié)會”、“支部+協(xié)會+公司”、“黨員+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在黨總支(支部)的領導下建立各種農(nóng)產(chǎn)品民間協(xié)會。目前，全縣共組建烤煙協(xié)會、青棗協(xié)會、甘蔗協(xié)會、竹編協(xié)會等10多類產(chǎn)業(yè)協(xié)會，并在會員之間積極開展技術交流，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務，保障農(nóng)戶的權益，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化運作;二是以實施“云嶺先鋒”工程為契機，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農(nóng)村無職務黨員中開展設崗定責活動，分別設置了經(jīng)濟發(fā)展、政策宣傳、村務監(jiān)督、技術服務、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設崗定責，占無職務黨員的60.5%，使農(nóng)村黨員丟掉“無事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)建設。同時，在黨員工作崗位上設立“黨員責任崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設立“黨員責任崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”1122個，以此來增強農(nóng)村黨員的責任感和使命感;三是實行“云嶺先鋒”星級掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機制。以“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內(nèi)容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態(tài)管理。并把星級考核評定結果作為各類評先評優(yōu)和獎懲的重要依據(jù)。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評星，占農(nóng)村黨員戶總數(shù)的85.37%，其中，“五星”級黨員戶855戶，占13.91%。
    (四)完善基層民主管理制度，擴大基層民主。
    我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在*年，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長試點工作，由選民直選選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。在此基礎上，xx年按照州委的統(tǒng)一安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子進行直選，改變了“由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權和選擇權交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導選舉，把“四權”落到實處，進一步加強基層民主政治建設，擴大黨內(nèi)民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，采取10人聯(lián)名推薦和“海選”的方式，堅持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領導班子;三是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機制，規(guī)范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關系;四是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協(xié)商決定，不搞“一言談”和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。
    (五)改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復合型村干部。
    一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在*年村級換屆中，全縣115個村(社區(qū))黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”，占村黨總支總數(shù)的37.39%;二是按照實施“云嶺先鋒”工程提出的把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標，以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障;三是堅持副科級以上黨員領導干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質教育”工程。采取黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農(nóng)村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實用技術，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、干部的領導能力，培養(yǎng)復合型村干部。
    (六)創(chuàng)新黨建工作機制，加強農(nóng)村基層黨建工作。
    一是在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在56個縣級機關黨總支(支部)與45個農(nóng)村黨支部間深入開展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康”活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領、帶動廣大人民群眾逐步推進生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制，形成了機關黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。
    二是實施縣級部門掛鉤“云嶺先鋒”工程黨建聯(lián)系點和先進性教育黨建聯(lián)系點制度，指導基層黨組織開展“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動，定期深入到掛鉤聯(lián)系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導掛鉤聯(lián)系點開展黨建工作，把掛鉤聯(lián)系點建成“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動示范點，以點帶面，全面加強農(nóng)村基層黨建工作。
    三是實行困難黨員互助金制度。*年，哨沖鎮(zhèn)實施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委(工委)中進行推廣，各基層黨委結合實際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金，設立困難黨員互助金，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個基層黨委(工委)設立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬元。
    四是制定農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度。*年10月牛街鎮(zhèn)黨委出臺措施，對農(nóng)村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助，取得了良好效果。為擴大對農(nóng)村困難黨員的補助面，同年第四季度，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推廣實施農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定補制度，對農(nóng)村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助，年補助困難老黨員1600多人，占農(nóng)村老黨員總數(shù)的50%以上，補助資金近40萬元，使農(nóng)村老黨員能夠安度晚年，充分體現(xiàn)黨組織對老黨員的關懷。
    一是農(nóng)村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，黨建工作經(jīng)費難以保證。*年，全縣共有136家非公有制企業(yè)，其中，建立黨組織的13家，占9.6%，大部分非公企業(yè)屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)職工大部分為當?shù)剞r(nóng)民，黨員流動性大，黨員組織關系不順，給組織建設、黨員管理帶來不便。
    二是農(nóng)村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。*年末，全縣35歲以下的黨員2890名，占黨員總數(shù)的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數(shù)的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數(shù)的14.05%，而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數(shù)的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊伍年齡結構稍顯偏大，總體素質不高，主要原因是：近年來，我黨加大對農(nóng)村老黨員的關心和支持，建立健全各項農(nóng)村困難黨員幫扶救濟制度，像對農(nóng)村老黨員實行按月定額補助制度落實執(zhí)行等，增強了農(nóng)村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發(fā)展的黨員中農(nóng)村黨員占多數(shù)，*年新發(fā)展的443名黨員中，僅農(nóng)村黨員就有379名，占新發(fā)展黨員的85.55%。
    三是村集體經(jīng)濟普遍薄弱，相當一部分村無集體經(jīng)濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經(jīng)費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力不強。據(jù)統(tǒng)計，僅異龍鎮(zhèn)25個行政村，負債的村就有12個，占行政村總數(shù)的48%，負債總額為269萬元，負債面大，負債數(shù)額大。
    四是部分農(nóng)村基層黨組織領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強，存在軟弱渙散現(xiàn)象，形不成堅強的領導核心。部分村黨總支和村委會關系處理不當，工作職責不明確，一部分村黨總支事無巨細統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會的作用;而一部分村委會干部又片面認為民主選舉產(chǎn)生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨總支的領導地位。
    同時大力開拓新領域黨組織建設。比如在城市社區(qū)要圍繞服務群眾這一重點在完善黨組織自身功能的基礎上切實形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機制;在非公有制經(jīng)濟組織要明確黨建工作領導責任合理設置黨組織探索開展黨的活動的方式方法和工作規(guī)律;在流動人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩(wěn)定的“兩新”組織中組建黨組織開展黨的工作;在社會團體中介組織要確定科學有效的黨建管理體制加大組建力度擴大黨的工作覆蓋面形成適應新形勢、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構架。
    (二)切實加強農(nóng)村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農(nóng)村的目標任務要求，配強農(nóng)村基層黨組織和領導班子，制定村“兩委”工作規(guī)范，建立村“兩委”聯(lián)席會議制度，進一步理順村“兩委”關系，明確村“兩委”職能，強化黨總支的領導核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，為建設社會主義新農(nóng)村提供組織保障。繼續(xù)加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領導班子中來。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強班子后備力量的儲備和培養(yǎng)，選好配強農(nóng)村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。
    (三)積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村黨建和基層政權物質基礎。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，關鍵是集體經(jīng)濟要有實力。加強基層黨組織的建設，必須強化對“發(fā)展”這一第一要務的認識，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為一項重要的任務來抓，夯實農(nóng)村黨建和基層政權物質基礎。以市場為導向，結合實際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。認真落實優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質服務,優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎的發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,重點落實好村務公開、財務公開等制度,進一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強村級集體生產(chǎn)增值,逐步使村級集體經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道。
    (四)是抓好黨員隊伍建設，改善黨員結構。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標，堅持發(fā)展黨員“十六”方針，嚴格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構。
    基層團組織建設情況調研報告篇十四
    我區(qū)地處湘中偏北，是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)和勞務輸出大區(qū)。全區(qū)總人口86.79萬人，其中女性41.69萬人，女性農(nóng)業(yè)人口33.66萬。全區(qū)有15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，284個行政村，20個社區(qū)，正科級機關事業(yè)單位94個，有一定規(guī)模的新經(jīng)濟組織和新社會組織150家(不含個體經(jīng)營戶)，共有從業(yè)人員6824人，其中有20人以上女職工的28家，占總數(shù)的18.7%。目前，我區(qū)已構建了多層次、多形式縱橫交錯、條塊結合、與社會各界、各職能部門緊密聯(lián)系的婦女組織網(wǎng)絡，成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。從我區(qū)基層婦女組織現(xiàn)狀來看，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
    1.構建了廣覆蓋的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡。**區(qū)婦聯(lián)組織健全，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級100%建立了婦女組織。區(qū)婦聯(lián)1個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)15個，社區(qū)婦聯(lián)20個，村婦代會284個，機關事業(yè)單位婦委會27個，區(qū)女領導干部聯(lián)誼會、區(qū)女企業(yè)家協(xié)會和巾幗志愿服務隊團體會員3個，“兩新”組織(非公有制經(jīng)濟和社會組織)中組建婦女組織20個。共建村(社區(qū))“婦女之家”304個。全區(qū)有專(兼)職婦女干部2882人，其中區(qū)婦聯(lián)干部5人，鄉(xiāng)婦聯(lián)干部30人，區(qū)直婦委會主任27人，社區(qū)婦聯(lián)干部20人，村婦代會主任304人，村婦代小組長2496人(村婦代會主任和婦代小組長絕大多數(shù)是沒有報酬的兼職婦女干部)。
    2.展示了高水平的參政議政水平。全區(qū)有副科級以上的女干部220人，占副科以上干部總數(shù)的14.39%。區(qū)黨政領導班子均配備了女干部，區(qū)級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例分別為17%、13%和18%，全區(qū)15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領導班子中有17名女領導干部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產(chǎn)生村“兩委”委員2494名，其中婦女委員563名(村黨組織女委員267名，村委會女委員296名，交叉任職的女委員261名)，占委員總數(shù)的22.57%，比上屆增長2.81%。
    3.打造了高素質的婦女干部隊伍。20xx年年初，我區(qū)啟動第四屆村“兩委”換屆選舉工作，同年11月圓滿結束。在這次村級“兩委”換屆選舉工作中，全區(qū)各級婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用，抓住機遇，主動作為，積極推進村婦代會建設工作，取得了良好成效。新一屆村婦代會主任總體素質較往屆提高，主要體現(xiàn)在三個方面：一是年輕化趨勢明顯。新當選的284名村婦代會主任平均年齡低于往屆，35歲以下23人，占8%，35-45歲的143人，占總數(shù)的50%，45歲以上的118人，占42%;27名區(qū)直單位婦委會主任年輕化趨勢明顯，35歲以下12人，占45%，35-45歲的12人，占45%，45歲以上的3人，占10%。大批的年輕婦聯(lián)干部為婦聯(lián)工作注入了新的活力。二是知識化趨勢突出。區(qū)直機關、企、事業(yè)單位婦委會主任中，全部是大專以上學歷。新當選的284名村婦代會主任中，具有大專以上學歷的65人，占24%;高中、中專學歷的141人，占65%;初中學歷的78人，占27%。三是專業(yè)化趨勢較強。92.6%的區(qū)直婦委會主任工作年限達5年以上，其中部分達20xx年以上，村(居)委會、社區(qū)婦聯(lián)主席中，連選連任或曾擔任上屆兩委委員的占69%。
    4.發(fā)揮了高效能的婦聯(lián)組織作用。全區(qū)基層婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨委政府工作中心，認真按照上級婦聯(lián)工作要求，按照“一手抓發(fā)展，一手抓維權”的工作思路，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作載體，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務經(jīng)濟推典型。在農(nóng)村，廣泛開展“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，團結帶領農(nóng)村婦女投身新農(nóng)村建設，培育和發(fā)展一大批女能人、女科技示范戶。在城鎮(zhèn)，廣泛開展女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽活動，鼓勵婦女立足崗位建功立業(yè)，涌現(xiàn)了一大批省、市、區(qū)巾幗建功標兵等。近五年來，榮獲各級巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))、婦女之家示范點、三八紅旗手、巾幗建功標兵、“雙學雙比”女能手等各類國家級先進8個，省級先進6個，市級先進21個，區(qū)級先進60個。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志愿者服務隊為主要宣傳骨干，圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)森”“學雷鋒”等主題開展巾幗志愿服務活動。近年來，區(qū)婦聯(lián)開展各類主題志愿服務活動10多次。通過發(fā)出倡議、文明勸導、分發(fā)資料、衛(wèi)生死角清掃、義務植樹、救助幫扶等形式的活動開展，五年來累計新植樹苗70畝，發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料4萬冊。根據(jù)婦聯(lián)組織社會家庭親和力強的特點，積極開展“五好文明家庭”、創(chuàng)“平安家庭”、“書香家庭”“十星級農(nóng)戶”等主題創(chuàng)建活動，動員廣大婦女繼承傳統(tǒng)美德，發(fā)揚時代精神，以家庭的和美促進社會的和諧。三是構建和諧抓維權。各級婦聯(lián)組織以建設“堅強陣地”和“溫暖之家”為切入點，努力當好了婦女群眾的“娘家人”，幫助受困婦女排憂解難，有效地維護了廣大婦女的合法權益。近年來共組織開展“平安”創(chuàng)建、媽媽禁毒聯(lián)盟“藍結”行動、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動等普法宣傳活動21次，五年來累計發(fā)放普法宣傳資料8萬余冊，接受法律咨詢108人次，舉辦培訓班5期，培訓學員1338人。接待群眾來信來訪來電678起，共691人次，95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權益案件21起，從源頭上維護了婦女兒童的合法權益。區(qū)婦聯(lián)機關深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問特困婦女15次，共慰問特困婦女428名，發(fā)放慰問金14萬余元;組織女企業(yè)家開展特困婦女兒童慰問活動13次，發(fā)放慰問金43500元;開展“愛心獻春蕾”活動，救助春蕾女童50名，發(fā)放救助金45000元。爭取其他各類救助資金16萬元。
    (一)黨委重視是全面推動黨建帶婦建的保障。區(qū)委歷來重視婦女工作，把加強對婦女工作的領導作為貫徹落實科學發(fā)展觀，完善黨的領導方式和執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。20xx年區(qū)委下發(fā)了《關于加強“黨建帶婦建”工作的意見》(桃辦發(fā)[20xx]16號)，圍繞“黨建帶婦建”工作的重點難點問題，落實了各級黨組織和婦聯(lián)組織的工作責任，切實把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級黨組織都明確了一名領導分管或聯(lián)系婦聯(lián)工作，建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作匯報制度和婦女工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決各級婦聯(lián)工作中存在的問題。
    (二)突出重點是全面推動黨建帶婦建的關鍵。各級婦聯(lián)堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的工作思路，使基層組織實現(xiàn)了“思想建設加強、組織網(wǎng)絡健全、隊伍發(fā)展壯大、陣地建設規(guī)范”的良好局面。1.實行政策傾斜，推動女干部培養(yǎng)選拔。為貫徹落實好《關于進一步加強培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》(益組聯(lián)〔20xx〕13號)的要求，我區(qū)始終把培養(yǎng)選拔女干部工作作為加強領導班子建設的一件大事來抓，建設了一支數(shù)量充足、結構合理、素質較高的女干部隊伍。目前，全區(qū)科級干部1476人，其中女干部220人，占14.9%;副處級以上干部53人，其中女處級干部5人，占9.43%，區(qū)四大家班子女干部配備率達100%;鄉(xiāng)科級班子成員中有女干部88人，占15.15%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)17人(正職5人)，區(qū)直73人(正職16人)。在規(guī)定應該配備女領導干部的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障、商務、旅游、廣電等重點單位中，配備率達到100%。2.延伸工作觸角，拓展婦聯(lián)組織網(wǎng)絡。切實落實全國婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求，按照“哪里有黨組織、哪里就有婦聯(lián)組織”的要求，根據(jù)當前城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構的變化和社會的發(fā)展，突破以行政隸屬為主設置組織的模式，拓展橫向婦女組織，培育發(fā)展各類婦女團體、巾幗志愿者隊伍，建立了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡。做到了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級100%建立了婦聯(lián)組織，村(社區(qū))婦代會組建率達100%。機關科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會的組建率達100%。3.發(fā)展壯大隊伍，增強婦聯(lián)組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機，區(qū)婦聯(lián)積極向區(qū)委專題匯報相關情況，爭取領導重視和政策支持。制定下發(fā)《**區(qū)婦聯(lián)20xx年工作規(guī)劃》，配合出臺《中國共產(chǎn)黨**區(qū)委辦公室關于認真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件，對婦女進入村支“兩委”工作目標予以明確。通過電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體宣傳優(yōu)秀女村支書事跡，形成了有利于婦女參選參政的輿論氛圍。全區(qū)換屆選舉完成后，村(社區(qū))婦代會主任100%進入了村“兩委”，女村(社區(qū))委委員比例達到30.53%，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名村(社區(qū))女性一把手，每個村(社區(qū))至少有1名女村委委員，女書記、主任比上屆增加5名。4.規(guī)范陣地建設，提升婦聯(lián)組織的影響力。近年來，我區(qū)把陣地建設作為組織建設工作的重點來抓，積極創(chuàng)造條件成立“婦女之家”，從20xx年開始，區(qū)婦聯(lián)以點帶面，全力推進村(社區(qū))“婦女之家”的建設，集中打造基層“婦女之家”活動陣地，配備圖書閱覽室、文體活動室、接訪咨詢室、維權站、戶外娛樂活動場所和設施，條件不具備的村與其他活動場所合并使用，盡量實現(xiàn)資源共享，為婦女群眾提供了學習活動、展示自我、提升素質的平臺。在條件相對優(yōu)越的機關事業(yè)單位“婦女之家”建設上，重點放在了規(guī)范婦委會制度、創(chuàng)新活動載體等方面，指導組織女職工開展豐富多彩的文體活動和參加婦聯(lián)舉辦的各類培訓。全區(qū)成功創(chuàng)建省級示范“婦女之家”1個，市級示范“婦女之家”2個，建立婦女兒童活動中心1個，建立法律援助站1個、建立維權中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))維權站319個，反家庭暴力投訴中心15個，受害婦女庇護中心1個，增強了基層婦女組織的活力。
    (三)創(chuàng)新機制是全面推進婦聯(lián)組織的動力。1.創(chuàng)新黨建帶婦建的工作機制。把婦聯(lián)的建設納入黨建工作的總體格局，以發(fā)布黨支部和黨員個人承諾書、支部活動動態(tài)及相關的婦聯(lián)動態(tài)等形式，并實現(xiàn)婦聯(lián)組織與黨組織之間信息交換和黨群聯(lián)動。2.建立激勵表彰機制。各級婦聯(lián)組織充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，多渠道、多形式，向婦女宣傳社會，向社會宣傳婦女，培樹典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用。積極參與創(chuàng)建學習型家庭示范社區(qū)、基層組織建設示范村(社區(qū))、街道、示范家長學校、留守兒童、流動人口子女示范家長學校、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等。借“三八”節(jié)、婦代會等契機，大力開展各具特色的先進評比表彰活動，表彰了一大批“三八紅旗手(集體)”、“巾幗建功標兵”、“雙學雙比”活動先進集體、“巾幗建功”活動先進集體、“巾幗文明示范崗”、“巾幗建功標兵”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富女能手”、“先進婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模范”、“好兒媳”等先進集體和個人，進一步激發(fā)了婦女投身改革發(fā)展的熱情和信心，在全區(qū)廣大婦女中掀起了“比、學、趕、幫、超”的熱潮。3.推進“三型”婦聯(lián)組織建設。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，切實開展推進學習型、創(chuàng)新型、服務型婦聯(lián)組織建設，強化學習提升，注重調研實踐，規(guī)范制度管理。制定了區(qū)婦聯(lián)黨組(中心組)學習計劃、區(qū)婦聯(lián)黨組會議制度，完善了辦公室各項管理制度。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當學習型女干部”活動，提升綜合素質，增強服務能力，塑造良好形象，切實把陣地建設得更加堅強，把“娘家”建設得更加溫暖。
    三、存在的問題。
    我區(qū)在積極探索黨建帶婦建、婦建服務黨建工作中，雖然取得了一些成績，探索出了一些經(jīng)驗，但對照新時期新要求，還存在許多不足和問題：
    一是黨委政府的保障有待進一步加強。在調研中發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)組織作為黨領導下的群眾團體，由于自身職能和性質的限制，不具備政府職能部門履職那樣有可供調控的資源和手段，基層婦女組織缺乏資金、陣地等必要的物質保障，成為普遍存在的一個難題。目前，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中婦聯(lián)工作經(jīng)費納入財政預算的只有3個，年度經(jīng)費最高的是10000元，最低的是1500元。284個婦代會主任只有20個人是以婦代會主任身份獲得工作報酬，其他的都是以計生專干身份獲得工作報酬，村上的婦女工作經(jīng)費基本沒有。由于缺乏經(jīng)濟支持，基層組織(鄉(xiāng)婦聯(lián)和村婦代會)沒有專門工作經(jīng)費，影響了基層婦女工作的開展。
    二是部門單位的支持有待進一步到位。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著為黨做好群眾工作的重要職責，一些基層黨政領導對此認識尚不到位，在實際工作中存在著重經(jīng)濟工作輕群團工作的傾向。少數(shù)黨政領導對省、市政策和男女平等基本國策重視程度不夠，缺乏先進的性別意識，對婦女工作研究不多，一些政策和文件精神并沒有完全得到貫徹落實，對婦女工作缺乏有效的指導。
    三是婦聯(lián)組織的職能有待進一步優(yōu)化。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮作用，開展活動，都需要有一定的經(jīng)費作保障，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法解決這筆經(jīng)費，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，導致基層婦女組織的職能發(fā)揮不夠?；鶎計D聯(lián)干部多數(shù)身兼多職，變換頻繁，不能集中精力開展婦女工作。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全部兼職，身兼三職以上的有7人，另外有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席崗位更換頻繁，導致工作脫節(jié)。各村、社區(qū)婦代會主任也大部分身兼多種職務，工作中常常顧此失彼。
    四是兩新組織的拓展有待進一步突破。我區(qū)工業(yè)不發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展滯后，新經(jīng)濟組織和新社會組織經(jīng)營發(fā)展不穩(wěn)定，婦女從業(yè)人員流動大，婦女組織建設難度大。
    基層團組織建設情況調研報告篇十五
    的能力和水平，我鎮(zhèn)開展了加強婦女工作的專題調研，并于近期在全鎮(zhèn)女干部職工和婦女群眾中通過召開座談會、采取問卷調查、電話調查、入戶調查等多種形式，開展有關新形勢下婦女群眾工作調研活動。通過深入基層、深入群眾，在廣泛征求意見、建議和充分調查了解情況的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，希望進一步積累工作經(jīng)驗，并提升婦女工作水平。
    婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，深入基層，傾聽她們的呼聲，了解她們的所盼所想，積極做好婦女群眾工作，認真探索新形勢下婦女群眾工作的新特點，努力改進工作方式方法，有力推動了婦女群眾工作的開展。
    隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的思想觀念、思維方式都發(fā)生了變化。主要改變以下工作做法：
    1、加強宣傳，促進群眾思想觀念改變。通過廣播、宣傳欄、宣
    新女性。
    2、組織活動，引導群眾廣泛參與。通過“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動提高農(nóng)村婦女素質、增強科技務農(nóng)能力的重要途徑。近年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)通過充分發(fā)揮農(nóng)村婦代會的作用，帶領農(nóng)村婦女實現(xiàn)增收，充分調動了廣大婦女參與各項活動的積極性。
    4、抓重難點，努力解決婦女群眾的實際問題。針對婦女兒童弱勢群體權益問題，加大維護力度。我們將每年 “三八”期間定為“三八”維權周，以各種形式宣傳保護婦女兒童的合法權益。成立了家庭暴力投訴點，及時為受害婦女提供援助，為婦女群眾提供便捷的.法律服務。
    當前，婦聯(lián)工作面臨著許多新情況和新問題是深層次、多方面，亟需認真研究。 1、婦女組織經(jīng)費嚴重不足。不僅缺乏組織活動、素質培訓等方面的經(jīng)費，甚至缺乏正常的辦公經(jīng)費，婦女組織實踐婦女愿望的活力受到限制。村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調動不起來。
    2、活動載體針對性不強。由于女性群眾的需求呈現(xiàn)多元化的特點和趨勢，單一活動載體已經(jīng)難以滿足各個層面婦女群眾的需求。
    3、婦女群眾利益表達機制不健全。婦女群眾反映自身需求、呼聲和愿望的渠道不通暢，政府意志、婦女意愿缺乏實現(xiàn)統(tǒng)一的機制。
    4、村婦代會組織化程度不夠健全。部分村婦代會主任協(xié)調能力弱，基層婦女干部培訓經(jīng)費缺乏，組織參加學習、培訓、交流的機會少，不利于她們開拓視野，創(chuàng)造性地開展工作。
    5、弱勢群體受社會關注程度還不夠。農(nóng)村貧困家庭、單親家庭、留守兒童需要更多的關注和扶持，特別是農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困婦女健康問題要給予關心。
    1、增加婦女事業(yè)經(jīng)費。希望上級相關部門能夠明確婦女事業(yè)經(jīng)費占本地區(qū)年度預算的比例，并逐年提高投入比例。
    2、不斷創(chuàng)新活動載體。需要針對不同區(qū)域、不同層面和界別的婦女群體，設計不同的活動載體和活動形式，把最廣泛的婦女群眾吸納到活動體系中來，提高廣大婦女群眾的科學文化素質和開拓創(chuàng)新能力。
    3、完善婦女利益表達機制。充分發(fā)揮信訪窗口、網(wǎng)上調查、征求意見箱等各種渠道的功能，及時把握婦女的思想走勢，了解婦女需求，根據(jù)婦女需求制定工作規(guī)劃。
    4、加強對基層婦女干部的培訓力度。要充分發(fā)揮婦聯(lián)對農(nóng)村婦
    女轉移就業(yè)培訓的組織、協(xié)調優(yōu)勢，建議黨委、政府進一步協(xié)調，切實把培訓經(jīng)費方便、快捷、合理地落實到農(nóng)村貧困婦女勞動力轉移培訓工作上。增加基層婦聯(lián)活動經(jīng)費，以便開展正常的工作。并且加大對農(nóng)村基層婦聯(lián)干部，特別是婦代會主任的培訓的力度，在政策上、經(jīng)費上給予傾斜。
    5、進一步加大對弱勢婦孺幫扶的力度。加強對弱勢婦女兒童群體的關注和支持，組織社會力量救助，特別是貧困婦女的醫(yī)療救助，加大經(jīng)費投入，設立婦女兒童發(fā)展基金會。政府等部門要組織醫(yī)療、衛(wèi)生等防疫部門，定期對貧困婦女和困境兒童開展義診及健康普查工作，為特困婦女兒童辦好事辦實事。
    基層團組織建設情況調研報告篇十六
    1、東昌府區(qū)轄16個鎮(zhèn)、辦事處，2個工業(yè)園區(qū)，764個行政村，35個城市社區(qū)，村婦代會主任764人，社區(qū)婦聯(lián)干部35人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級婦女組織組建率及婦聯(lián)干部配備率均為100%.區(qū)直黨政機關、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位建立婦委會36個、兩新組織建婦代會35個。
    2、女性進“兩委”總數(shù)780人，女性進“兩委”的比例大幅度提高，其中，村婦代會主任607人，占到了村級女干部的77.8%，女性進“兩委”工作實現(xiàn)了100%的村有婦女參選，100%的村有婦女當選,婦代會同步換屆，新一屆婦代會主任100%進兩委，女性進支部比例和女性正職比例有較大幅度提高的工作目標。
    3、全區(qū)764個村、社區(qū)，均已建立婦女之家，基本實現(xiàn)了婦女之家全覆蓋。
    4、自20xx年參加全國婦聯(lián)、省婦聯(lián)基層組織建設評選活動，我區(qū)先后有14個村(社區(qū))榮獲全國婦聯(lián)基層組織建設示范村(社區(qū))稱號，9個村(社區(qū))榮獲省級婦聯(lián)基層組織建設示范村(社區(qū))稱號，道口鋪辦事處獲得省級基層組織建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    二、主要做法。
    (一)、加強思想建設，發(fā)揮黨的政治指導優(yōu)勢。
    黨委重視。按照市委組織部、市婦聯(lián)《關于加強基層“黨建帶婦建”工作的意見》要求，全區(qū)各級黨委把加強婦女基層組織建設作為黨建工作的重要組成部分，切實納入黨建工作總體規(guī)劃，實現(xiàn)了“黨建帶婦建”“五同步”，即：同步研究，同步部署，同步實施，同步推進、同步考核。實行黨建帶婦建“三納入”原則，即：婦建的目標納入黨建目標管理范疇、婦女干部的培訓納入全縣的干部培訓規(guī)劃、婦建的考核結果納入黨組織的評先條件;制訂了定期聽取區(qū)婦聯(lián)基層組織建設情況工作匯報制度。區(qū)婦聯(lián)每半年向區(qū)委領導匯報工作并提出下部工作打算，使區(qū)委領導及時掌握和有效指導全區(qū)婦女工作。
    重視教育。區(qū)婦聯(lián)緊密結合婦女群眾的思想、工作和生活實際，加強對婦女的理想信念教育、法制道德教育和“四自”精神教育，開闊視野，提高能力。通過群眾喜聞樂見的形式，吸收婦女廣泛參與，把黨的要求滲透到婦女群眾之中，積極引領我區(qū)婦女做經(jīng)濟建設的“排頭兵”、文明建設的“領頭雁”、和諧建設的推動者。
    健全完善規(guī)范化的活動機制。堅持“一學二會”活動制度。每周五組織區(qū)婦聯(lián)干部職工學習政治、業(yè)務知識;每周召開一次工作總結反饋會;每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席及區(qū)直婦委會主任工作匯報會，自我總結，相互交流，開展批評與自我批評。
    (二)、加強組織建設，健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡體系。
    黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)為婦聯(lián)組織依靠黨建帶婦建、促進婦聯(lián)基層組織創(chuàng)新發(fā)展提供了新的機遇，區(qū)婦聯(lián)抓住這一有利契機，積極爭取黨委政府及各方支持，不斷完善和加強婦女組織建設，健全組織網(wǎng)絡，擴大覆蓋面和影響力。
    1、進一步加強鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)組織建設。區(qū)婦聯(lián)高度重視鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)組織建設，緊跟黨建工作推進步伐，搶抓機遇，同步完善基層婦女組織，全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、764個村的婦女組織組建率及婦聯(lián)干部配備率均為100%。按照年齡輕、學歷高、有能力、有熱情的原則配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席平均年齡35歲左右，有大專以上學歷的25人。注重從農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)、選拔村級婦委會主任。同時，加強了婦女干部的教育培訓、實踐鍛煉和交流輸送。配合區(qū)委組織部落實“兩個加強”，即：“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，婦聯(lián)組織只能加強，不能削弱”，“村兩委換屆中,注重女性的參選參政，加強村級婦代會整建”，使進入村支部和村委會的人員逐年增加。近年來，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上婦女干部全部接受崗位培訓，96%的婦女干部提升了學歷層次。
    2、進一步推進社區(qū)婦女組織建設。區(qū)婦聯(lián)抓住社區(qū)組建的契機，按照“先建立、后完善、再提高”的思路，在全區(qū)35個社區(qū)中，組建社區(qū)婦委會35個，并全部配備婦聯(lián)干部。同時，積極發(fā)展以婦女骨干為主體的社區(qū)服務隊伍，比如“巾幗文藝宣傳隊”、“巾幗健身隊”和“巾幗志愿者隊”等，開展豐富多彩的活動，不斷滿足社區(qū)婦女的精神文化需求;通建立婦女維權站、點，開通法律服務熱線，為弱勢婦女提供力所能及的法律幫助。通過全方位的服務，樹立了婦女組織良好形象，帶動了社區(qū)婦女組織建設。今年，我區(qū)古樓辦事處湖北社區(qū)、道口鋪高馬社區(qū)獲得省婦聯(lián)“婦女兒童家園”項目試點資格，爭取到12萬元的資金扶持，用于設備配備，為社區(qū)婦女兒童及家庭成員提供教育、維權、幫扶、就業(yè)、娛樂等一體化服務。
    3、進一步鞏固機關事業(yè)單位婦委會建設。按照符合條件就要建立婦委會組織的要求，加強了機關事業(yè)單位婦委會建設，實現(xiàn)了應建盡建。幾年來，按照政治堅定、結構合理、團結協(xié)調、廉政勤政的要求，切實加強全區(qū)各級婦聯(lián)領導班子建設。按照“能者上，平者讓，庸者下”的原則，通過公開選拔、競爭上崗的等方式，調整充實區(qū)直單位婦委會干部，一大批政治思想素質高、工作能力強、工作熱情高的女干部被選拔出來。
    4、進一步穩(wěn)妥推進非公婦女組織建設。依托“黨建帶婦建”，采取“建、聯(lián)、掛、靠”的組建模式，扎實推進新經(jīng)濟領域婦女組織建設。“先易后難，先大后小”是發(fā)展非公企業(yè)婦女隊伍的重要策略，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。通過主動聯(lián)系非公企業(yè)黨組織、工會組織，積極爭取到他們的支持，組建婦委會并配備了兼職婦聯(lián)干部，進一步拓展了婦女工作的新領域，擴大了工作的覆蓋面。
    5、積極舉辦婦女社團組織活動。區(qū)婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織“聯(lián)”字效應，通過舉辦女干部聯(lián)誼會、女企業(yè)家聯(lián)誼會、婦女創(chuàng)業(yè)成才座談會等活動，凝聚各界婦女的力量，向社會宣傳婦女典型、宣傳婦女工作，推進婦女工作的全面發(fā)展。在今年“三八”國際婦女節(jié)前夕，區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合東昌電臺推出了《巾幗風采》欄目，對為在我區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的6名優(yōu)秀女企業(yè)家代表進行重點報道。
    (三)、加強隊伍建設，提高婦女干部整體素質。
    1、針對機關婦女干部普遍兼職的現(xiàn)狀，結合實際，加強了工作指導，引導她們正確處理婦女工作與其他工作的關系，充分整合兼職資源，做好婦女工作。各級黨委將兼職婦女干部的工作納入單位年度工作考核范疇，增強了兼職婦女干部的責任心，激發(fā)了她們的主動性和創(chuàng)造性。
    2、挖掘潛能，在加強知識技能培訓上狠下功夫。鼓勵區(qū)鄉(xiāng)各級婦女干部精心設計活動載體，抓精品、創(chuàng)品牌，增強工作實效性，引導她們多想、多看、多寫，爭先進位，提高創(chuàng)新和實干能力。在農(nóng)村，通過深入開展“雙學雙比”活動，爭當“巾幗增收致富帶頭人”，爭創(chuàng)“婦”字號龍頭企業(yè)、示范基地、示范村活動，加大對農(nóng)村婦女的實用技術培訓力度，培養(yǎng)壯大女科技致富帶頭人隊伍。全區(qū)已培養(yǎng)樹立以女性為主經(jīng)營的企業(yè)32個、巾幗致富帶頭人40人、巾幗科技示范基地30處、示范村48個;在城鎮(zhèn)，以“巾幗建功”活動為載體，加強對女干部的崗位技能培訓，促進城鎮(zhèn)婦女成為崗位上的技術骨干。繼續(xù)開展“春風送崗位”活動。聯(lián)合勞動局開展勞動技能培訓，舉辦培訓班13期，共培訓女農(nóng)民工千余人。同時還積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部走出去，到先進地區(qū)考察學習，解放思想，充實頭腦，開拓視野。
    3、積極爭取黨委政府的支持，在搞好各種短期培訓的同時，保證時間和經(jīng)費，鼓勵支持婦聯(lián)干部參加各種形式的學歷教育。
    (四)、加強陣地建設，保障婦聯(lián)工作順利開展。
    建立婦女群眾信賴的“溫暖之家”，“家”要溫暖，要吸引婦女、凝聚婦女、服務婦女，必須以有形的“家”的建設和發(fā)展為支撐。區(qū)婦聯(lián)積極在村級組織和社區(qū)活動場所開展“婦女之家”創(chuàng)建活動，在“婦女之家”建設中推進村、社區(qū)各類婦女工作和活動陣地的有效整合，豐富“婦女之家”工作內(nèi)容，形成品牌效應。要求全區(qū)各級婦聯(lián)組織通過建家、管家、用家，拓展“婦女之家”的服務范圍，使婦女之家成為宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、維護權益的娘家、科學教子的園地、服務婦女的窗口、聯(lián)系群眾的載體。在城區(qū)，充分開發(fā)和利用現(xiàn)有資源，發(fā)展和完善以婦女之家、家長學校等為主要形式的婦女兒童文化教育陣地;在農(nóng)村，積極爭取把婦女活動陣地建設納入村級組織活動場所配套建設，有條件的婦代會(婦聯(lián))要設立獨立的辦公室和活動室，條件稍差的可與其他單位聯(lián)合辦公或一室多用。做到“三上墻”，即：組織機構上墻、工作制度上墻、活動內(nèi)容上墻;“六有”，即：有組織、有制度、有場所、有隊伍、有活動、有檔案，使“婦女之家”成為農(nóng)村婦女群眾求知、求富、求樂、求美的活動中心，為進一步提高廣大婦女的綜合素質，推進構建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮了重要作用。今年6月份，區(qū)婦聯(lián)積極向省婦聯(lián)爭取到了11萬元的婦女之家扶持專項經(jīng)費，為我區(qū)的11個村(社區(qū))的婦女之家購置電腦、電視、音響等婦女之家活動設備。
    三、存在的主要問題。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)一級婦聯(lián)組織能夠以獨立形式存在，但卻有相當一部分婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，使婦女工作受到一定影響。村婦代會主任80%以上的精力是抓計劃生育工作，一些基層黨委考核婦代會主任的工作也主要是看計劃生育指標完成情況。
    2、部分婦聯(lián)干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗，因而雖有工作熱情，但缺乏好的工作思路和方法，只能被動地參與上級婦聯(lián)組織開展的活動。
    3、婦聯(lián)干部流動渠道不暢通，提拔慢，不利于調動工作積極性。在調查過程中，婦聯(lián)干部轉崗困難，隊伍結構老化，不利于婦女干部的培養(yǎng)選拔，更不利于婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
    4、絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算，各種活動和培訓都很難開展，使得婦女工作缺乏生機和活力。
    四、對策建議。
    1、積極爭取黨委政府的高度重視，積極爭取組織部門關心支持，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視示范點爭創(chuàng)工作，加大政策協(xié)調力度，力爭把婦女組織建設工作擺上當前各級黨委工作的重要日程，加強對婦女工作的領導，關心支持婦女組織建設工作，關心女干部的政治成長，更好地發(fā)揮在構建和諧社會中不可替代的作用，為組織建設工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
    2、積極主動地爭取黨建帶婦建，促使婦聯(lián)基層組織建設及各項工作上檔次上水平。進一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦女工作重要性的認識，做到思想上重視，積極爭取婦女人均“一元錢”婦女兒童事業(yè)經(jīng)費，為婦女工作提供有力保證。
    3、區(qū)婦聯(lián)要積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校的培訓計劃，加強對與婦女工作相關的政策法規(guī)的培訓。同時要處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢。上級婦聯(lián)也要積極提供條件，組織婦干參加婦系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。
    4、自覺把婦女工作放到工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，同時，要打破婦聯(lián)單打獨奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調有關部門，利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。
    5、規(guī)范工作考核，適當規(guī)定一些硬指標，采取一些嚴措施，“軟”工作“硬”考核。完善婦女工作目標管理考核細則，使婦聯(lián)工作以虛促實，虛實結合，增強婦聯(lián)干部的工作積極性和主動性。同時，組織部門要采取切實有效措施，有計劃、有重點地做好婦聯(lián)干部的培養(yǎng)交流工作，形成婦聯(lián)干部培訓交流機制，不斷增強婦聯(lián)工作的生機和活力，提高婦聯(lián)組織的社會地位和影響力。