農(nóng)村集體三資管理工作報告（優(yōu)質(zhì)21篇）

    報告應具備邏輯性、可讀性和可操作性，以便讀者能夠準確理解和使用報告內(nèi)容。報告的撰寫需要充分準備和深入研究，確保內(nèi)容的權威性和可信度。閱讀一些優(yōu)秀的報告范文可以幫助我們更好地掌握寫作技巧。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇一
    根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關于實施“123農(nóng)廉工程”推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署，在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面，我站結合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強化監(jiān)督上下功夫，在提升服務上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規(guī)范，工作機制不斷完善。
    （一）強化組織保障，明確工作機制。
    首先，我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導小組，明確專人，負責指導協(xié)調(diào)、督查考核；成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心，制定出臺了《關于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實施意見》，提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監(jiān)督委員會（民主理財小組），具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
    （二）堅持工作原則，奠定法律保障。
    堅持村集體經(jīng)濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經(jīng)村民代表大會討論同意，向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》，明確了雙方的權利、義務和法律責任。
    （三）摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運作程序。
    著重把好“三關”，即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺，通過網(wǎng)絡將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出，即時記錄、隨時匯總，實現(xiàn)對“三資”業(yè)務、帳務的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
    （四）健全管理制度，確立工作目標。
    在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財務制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。
    （五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實效。
    級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關。村集體經(jīng)濟組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支齲三是公開公示關。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。
    （六）注重陽光運作，規(guī)范招標管理。
    重點對村級經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目各項制度，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標、開標、公示中標結果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié)，保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設項目招投標的公開透明，節(jié)約了建設資金，保證了工程質(zhì)量，贏得了群眾的信任，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管，分別編制村級一般事務和合同協(xié)議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。
    （七）突出服務職能，提升服務水平。
    一是突出了民主監(jiān)督的服務職能，充分發(fā)揮了村務監(jiān)督。
    委員會的監(jiān)督作用，預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會計監(jiān)督的服務職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關系，澄清了集體家底，變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。四是強化人員培訓，提升自身素質(zhì)。對村干部進行“三資”管理培訓，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。
    對于農(nóng)村“三資”管理，從機制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運作行之有效的管理辦法，充分做到了“權有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強了農(nóng)村“三資”管理的指導和服務，建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項制度，幫助和指導村集體經(jīng)濟組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關會議決定、招投（議）標文書的立卷歸檔工作，設立了資產(chǎn)、資源動態(tài)式管理臺賬，提升了農(nóng)村“三資”管理水平。
    （二）規(guī)范了村干部行為。
    通過清產(chǎn)核資，摸清了村集體家底，強化對村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構筑監(jiān)督網(wǎng)絡，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強，干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。
    （三）推動了村經(jīng)濟發(fā)展。
    通過加強農(nóng)村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調(diào)動了群眾參與民主管理的積極性；既增強了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入；既強化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識，又暢通了干群關系“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動力。
    （四）促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
    通過“三資”管理的規(guī)范運作，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權、決策權、監(jiān)督權，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強了工作的透明度，加速了村級決策科學化、民主化進程，及時化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。
    1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬，存在底子不清的現(xiàn)象。
    2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達20至50年，合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進一步解決。
    3、少數(shù)村會計人員素質(zhì)低，無證上崗。
    1、進一步統(tǒng)一各村各部門對管理好農(nóng)村“三資”的思想認識。“三資”管理看起來是業(yè)務工作，實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時，克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。
    2、加強培訓，提高認識。村兩委負責人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務培訓提高自身素質(zhì)。“三資”代理服務中心人員應具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務能力。
    3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時，應從根本上解決當前體制上的弊端，即：推行產(chǎn)權制度改革，變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定，而且維護農(nóng)民權益。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇二
    根據(jù)縣委、縣政府關于《蒼南縣農(nóng)村集體“三資”管理集中整治工作的實施方案》（蒼農(nóng)〔20xx〕96號）的通知，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導下，我們以問題為導向，將核查和整改相結合，對鎮(zhèn)36個行政村認真開展“三資”管理專項治理工作。截止目前，36個村基本完成了自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
    一是資金管理情況：各村都能嚴格執(zhí)行有關規(guī)定的農(nóng)村集體資金管理制度；村集體收取各項收入時，都能使用統(tǒng)一的專用票據(jù)；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執(zhí)行帳、款分管，全鎮(zhèn)村級財務帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產(chǎn)資源管理情況：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關規(guī)定清產(chǎn)核資；村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，全部經(jīng)過股份經(jīng)濟合作社股東代表會議或村兩委會討論決定；村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，一般經(jīng)過村股份經(jīng)濟合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。
    一是組織實施情況：我鎮(zhèn)及時成立“三資”專項治理工作領導小組，由專人負責，對全鎮(zhèn)36個行政村的集中整治工作進行業(yè)務指導，明確工作職責。
    二是農(nóng)村集體“三資”核查情況：鎮(zhèn)“三資”整治工作小組，按照整治的范圍全面進行核查，如實填報核查結果，對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立臺帳。到目前，全鎮(zhèn)36個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務，共排查出各村白條（單張100元以下）、非生產(chǎn)性開支不合規(guī)等問題，具體問題看附表。
    目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些問題，需要進一步完善和規(guī)范，主要表現(xiàn)在：
    三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結算不到位問題：部分費用支出及資金付出未嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)賬支付；
    四是非生產(chǎn)性開支不規(guī)范：個別村存在村主職干部發(fā)放補貼,餐費支出；
    六是三資隊伍不健全：因人員調(diào)整，三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務不熟，村賬管理薄弱。
    1、要進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，建立權力清單，明確職責權限，規(guī)范管理。
    2、實行三資管理改革，對各村董事長及報賬人員進行業(yè)務培訓，加強專業(yè)素養(yǎng)。
    3、召開專題會議，宣讀相關文件規(guī)定，領會上級文件精神；針對白條入賬等財務問題進行重點宣傳及教育。對出現(xiàn)使用白條情況的村進行批評教育；傳達手續(xù)齊全、合規(guī)的報賬入賬流程；對已入賬白條要求盡快補開正式發(fā)票。
    4、嚴格控制非生產(chǎn)性開支，具體做到“八嚴禁”，違規(guī)發(fā)放村干部年終補貼提交鎮(zhèn)紀委處理，嚴格執(zhí)行大額資金轉(zhuǎn)賬支付；嚴格執(zhí)行會議報支相關規(guī)定。
    5、嚴格執(zhí)行村級工程招投標程序，未招投標不予開立支票，不予入賬；對已入賬未招投標工程要求審計審價；村級工程項目要嚴格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同，對于簽字蓋章不規(guī)范的合同進行整改。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇三
    1、村集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。
    2、村集體經(jīng)濟組織收入主要包括：村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設用地收益和其他收入等。
    3、村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應當使用規(guī)定的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查并在一定的時限內(nèi)及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心入帳核算，嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心帳戶，實行一個漏斗向下。
    4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關經(jīng)濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
    二、財務開支審批制度。
    1、村集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。
    2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。
    3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度，每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心領取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預支。
    4、財務開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經(jīng)村主管財務的負責人審批同意并簽字，定期交村務監(jiān)督委員會集體審核。大額開支，村務監(jiān)督委員會集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。
    5、審核同意后的財務開支票據(jù)由村報賬員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。
    三、財務預決算制度。
    1、村集體經(jīng)濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務監(jiān)督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關程序，填入農(nóng)民負擔監(jiān)督卡后方可實施。
    2、審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心審查備案。
    3、村集體經(jīng)濟組織應嚴格執(zhí)行預算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心審批。
    4、村集體經(jīng)濟組織年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體成員公布。
    四、財務公開制度。
    1、村集體經(jīng)濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內(nèi)容。
    2、村集體經(jīng)濟組織應當對以下內(nèi)容進行公開：（1）財務預算；（2）各項收入；
    （3）各項支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權債務；（6）收益分配；
    （7）村民承擔的費用和勞務；（8）其他應向村民公開的事項。
    3、財務公開應做到年初公布預算方案，每季度公布收支情況，年末公布預算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。
    4、群眾關心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。
    5、村集體經(jīng)濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。
    6、財務公開由村務監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心負責監(jiān)督實施。
    五、資產(chǎn)清查制度。
    1、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到帳實、帳款相符。
    2、資產(chǎn)清查由村務監(jiān)督委員會負責實施，清查結果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心備案。
    3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結果公布后村民提出的問題應及時予以解決，并將解決情況張榜公布。
    六、資產(chǎn)臺帳制度。
    1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設設施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。
    2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。
    3、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
    4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應當及時進行核銷。
    5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心負責管理。
    七、資產(chǎn)評估制度。
    1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，必須進行資產(chǎn)評估。
    2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，由村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。
    3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構應當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。
    4、評估結果要按權屬關系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心備案。
    5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實的，可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。
    八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。
    1、村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。
    2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產(chǎn)評估等事項。
    3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關方案應由村集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。
    4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務、建設責任等，并向全體成員公開。
    5、經(jīng)濟合同及有關資料應當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。
    九、資產(chǎn)經(jīng)營制度。
    1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。
    2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。
    3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。
    4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心和村務監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
    十、資源登記簿制度。
    1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。
    2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。
    3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
    4、農(nóng)村集體建設用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。
    5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心負責管理。
    十一、公開協(xié)商和招標投標制度。
    1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。
    2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
    3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。
    4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心審查備案。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。
    5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心備案。
    十二、資源承包、租賃合同管理制度。
    1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。
    2、合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。
    3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應及時進行合同變更。
    4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。
    5、承包、租憑合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心備案。
    十三、集體建設用地收益專項管理制度。
    1、農(nóng)村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用語發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。
    2、農(nóng)村集體建設用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。
    1、農(nóng)村集體“三資”代理服務中心受村委托承擔農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。同時承擔內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。
    2、中心設主任、副主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
    4、副主任崗位職責（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；（2）負責中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務學習和培訓；（3）協(xié)助主任負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務；（4）協(xié)助主任負責監(jiān)督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作;（5）完成主任交辦的工作任務。
    5、總會計職責（1）認真貫徹執(zhí)行財務管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責，堅持按財務制度做好財務核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責對村報賬員報送的票據(jù)進行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設置各類賬薄，按照財務制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領導決策提供依據(jù)；（4）負責監(jiān)督資金會計資金領、核、銷工作；（5）對村各類經(jīng)濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務指標執(zhí)行情況，及時反饋財務管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務數(shù)據(jù)的安全。
    6、資金會計職責（1）嚴格按照財務管理的有關規(guī)定，及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務；（2）負責銀行存、取款和結算業(yè)務；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領、核、銷工作；（6）及時提供財務公開的會計資料。
    7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責（1）負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作；（2）負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（3）指導各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。
    8、村報賬員的職責（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為；（3）在村兩委的領導下積極開展工作，并保證各種財務活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領和坐支現(xiàn)金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務監(jiān)督委員會匯報村集體財務收支情況；（7）負責本村的財務公開工作。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇四
    集體三資管理和財務管理，是群眾普遍關注的熱點、焦點、難點問題，也是誘發(fā)干部腐敗的一個重要因素。加強集體三資管理，歷來是黨中央、國務院重視三農(nóng)工作的政策措施之一，也是加強基層黨風廉政建設的重要制度之一。根據(jù)上級部門要求，我社區(qū)全面開展了集體三資管理工作的自評、自查，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
    一、加強領導，強化農(nóng)村三資管理工作責任。
    為了認真開展三資管理工作，我社區(qū)成立居務監(jiān)督委員會，并履行相關職責。嚴格按照《湖北省農(nóng)村集體三資管理辦法》執(zhí)行一季一巡查、半年一評議、全年一公示制度，要求按財務管理運作程序設立財務公開欄，及時公開財務收支狀況，增加財務透明度，加大群眾監(jiān)督力度。我社區(qū)明確了公開招投標的程序、范圍，對集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)和工程建設招投標方面進行有效管理。同時，按照相關制度,對集體資產(chǎn)、資源進行了清產(chǎn)核資，建立了涉農(nóng)臺帳。通過加強對集體三資管理的規(guī)范化建設，一定程度上遏制了集體三資管理混亂的局面，取得了較好成效。
    二、建章立制，規(guī)范農(nóng)村三資管理工作秩序。
    1、20xx年在兩委成員及黨員代表的共同努力下我社區(qū)合同簽定租金、集體經(jīng)濟收入達多100萬元；農(nóng)業(yè)收入20xx多萬元，農(nóng)民人均收入達10000元；二產(chǎn)增加值約5億元，增幅達20%、三產(chǎn)增加值9010萬元。轄區(qū)總投資近1億元。目前貓狗花鳥市場正在建設中，占地14畝，待工程完工后可使增幅達80%。社會消費零售總額1.4億，增幅達40%。
    2、目前我社區(qū)進一步完善農(nóng)村財務制度、規(guī)范報帳程序，嚴把財務手續(xù)，落實財務公開和民主管理制度，強化監(jiān)督，確保集體資金使用安全，運行平穩(wěn)。凡是涉及到土地承包、工程招標、變更、發(fā)包集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓等活動都必須向社會公開，實行定點招標，招標單位要制定操作規(guī)程、方案和工作規(guī)范，做到有章可循。
    三、認真整改，全面落實農(nóng)村三資管理工作。
    2、摸清底子，健全臺賬。對集體三資管理臺賬進行再次核對，查缺補漏，進一步完善集體三資管理臺賬，并將數(shù)據(jù)錄入電腦，實行滾動管理。
    3、加強培訓，提高業(yè)務。積極參加‘三資’管理工作人員的業(yè)務培訓，將財會、招投標、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學習內(nèi)容，不斷更新知識，提高整體素質(zhì)和業(yè)務技能。
    4、嚴明紀律，嚴肅查處。圍繞群眾關心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關的問題開展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在集體三資管理和財務管理過程中出現(xiàn)各種問題，切實加強農(nóng)村集體三資管理，維護好農(nóng)民群眾的利益，確保社會和諧穩(wěn)定。
    將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇五
    鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理工作調(diào)研報告根據(jù)市紀委《關于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作調(diào)研的通知》，我鎮(zhèn)紀委與鎮(zhèn)“三資”代理中心工作人員組成調(diào)研小組，深入轄區(qū)行政村，就全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理進行專題調(diào)研，查找目前農(nóng)村集體“三資”管理工作中存在的問題，健全完善有關制度，切實維護農(nóng)民群眾合法權益，努力形成農(nóng)村集體“三資”管理的長效機制，扎實推進農(nóng)村黨風廉政建設，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
    鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村x個，從2008年開始，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站先后對各行政村實行了財務委托代理。2009年根據(jù)省市加強農(nóng)村集體“三資”委托代理服務工作的要求，xx鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托設立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心，在原有實行農(nóng)村財務委托代理的基礎上，按照統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一開設銀行賬戶、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會計檔案、統(tǒng)一電算化的“五統(tǒng)一”要求和“五權不變”的原則，對所轄49個行政村的資金、資產(chǎn)和資源全面實行了規(guī)范化代理服務模式。
    二、采取的措施及取得成效。
    （一）摸基數(shù)，澄底子。
    在上級業(yè)務部門未統(tǒng)一安排的情況下，及早動手，積極主動設計了各行政村固定資產(chǎn)報表、耕地面積（包括荒山、魚塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關事項登記表和組級財務狀況調(diào)查表等表格，并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作，同時，認真開展清理規(guī)范鎮(zhèn)村財務工作，嚴密制定方案，強化督促檢查，順利完成了農(nóng)村集體“三資”的排查工作，初步澄清了各村集體“三資”的底數(shù)，村級債權、債務和資產(chǎn)更加明晰。
    （二）建制度，抓規(guī)范。
    為切實加強、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，鎮(zhèn)“三資”代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進管理經(jīng)驗的基礎上，先后出臺了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務實施辦法》和《xx鎮(zhèn)關于進一步加強農(nóng)村招投標工作的通知》等一系列規(guī)章制度，對“三資”中心工作職責、村級報賬員工作職責、開支審批限額、工程項目招投標管理、報賬程序、資金管理、票據(jù)管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定，使xx鎮(zhèn)“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據(jù)可依，為下一步“三資”管理工作的開展奠定了堅實基礎。
    （三）強基礎，促提高。
    一是利用各村報賬間隙，積極完善各村財務資料，補充完善了部分行政村應收款項、應付款項、在建工程、固定資產(chǎn)等明細賬目的建賬、記賬工作，同時對這些行政村08年的相關明細項目也做了調(diào)整和補充登記；二是以行政村為單位建立了鎮(zhèn)財政向村級撥款資金（或物質(zhì)）電子臺賬和工程項目（承包合同）電子臺賬，加強了對各村資金、資產(chǎn)和資源的監(jiān)管力度；三是配合市委黨校培訓農(nóng)村干部計劃，組織各村報賬員及時參加了業(yè)務培訓，提高了農(nóng)村財務人員的業(yè)務素質(zhì)。
    （四）設賬戶，嚴資金。
    努力克服各種困難，組織指導38個行政村（原來已有11個行政村已經(jīng)開設了銀行支票戶）開立了銀行支票賬戶，進一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶，同時結合《xx鎮(zhèn)xxx行政村銀行提現(xiàn)（轉(zhuǎn)賬）備查單制度》，強化了對村級資金的管理。
    三、存在問題。
    （五）個別村級債權、債務、資產(chǎn)由于歷史遺留原因，難以清理規(guī)范。
    六)村組級招投標工作流于形式，工程項目建設和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規(guī)范的情況還較為普遍。
    四、工作建議。
    （一）上級業(yè)務管理部門應切實加強對鎮(zhèn)級“三資”管理工作的業(yè)務指導；
    （二）實行統(tǒng)一的“三資”管理工作制度和工作流程；
    （三）建立對村組干部及報賬員的激勵和約束機制，形成良好的報賬工作規(guī)范；
    （五）以稅務部門為主體，加大對使用違規(guī)票據(jù)的監(jiān)督和處罰力度；
    （六）加強對農(nóng)村招投標工作的指導和檢查，積極培養(yǎng)鎮(zhèn)村兩級招投標工作專業(yè)人才；
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇六
    根據(jù)縣委、縣政府關于《蒼南縣農(nóng)村集體“三資”管理集中整治工作的實施方案》（蒼農(nóng)〔2018〕96號）的通知，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導下，我們以問題為導向，將核查和整改相結合，對鎮(zhèn)36個行政村認真開展“三資”管理專項治理工作。截止目前，36個村基本完成了自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
    一是資金管理情況：各村都能嚴格執(zhí)行有關規(guī)定的農(nóng)村集體資金管理制度；村集體收取各項收入時，都能使用統(tǒng)一的專用票據(jù)；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執(zhí)行帳、款分管，全鎮(zhèn)村級財務帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產(chǎn)資源管理情況：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關規(guī)定清產(chǎn)核資；村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，全部經(jīng)過股份經(jīng)濟合作社股東代表會議或村兩委會討論決定；村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，一般經(jīng)過村股份經(jīng)濟合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。
    一是組織實施情況：我鎮(zhèn)及時成立“三資”專項治理工作領導小組，由專人負責，對全鎮(zhèn)36個行政村的集中整治工作進行業(yè)務指導，明確工作職責。
    二是農(nóng)村集體“三資”核查情況：鎮(zhèn)“三資”整治工作小組，按照整治的范圍全面進行核查，如實填報核查結果，對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立臺帳。到目前，全鎮(zhèn)36個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務，共排查出各村白條（單張100元以下）、非生產(chǎn)性開支不合規(guī)等問題，具體問題看附表。
    目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些問題，需要進一步完善和規(guī)范，主要表現(xiàn)在：
    三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結算不到位問題：部分費用支出及資金付出未嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)賬支付；
    四是非生產(chǎn)性開支不規(guī)范：個別村存在村主職干部發(fā)放補貼,餐費支出；
    六是三資隊伍不健全：因人員調(diào)整，三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務不熟，村賬管理薄弱。
    三、
    整改措施。
    1、要進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，建立權力清單，明確職責權限，規(guī)范管理。
    2、實行三資管理改革，對各村董事長及報賬人員進行業(yè)務培訓，加強專業(yè)素養(yǎng)。
    3、召開專題會議，宣讀相關文件規(guī)定，領會上級文件精神；針對白條入賬等財務問題進行重點宣傳及教育。對出現(xiàn)使用白條情況的村進行批評教育；傳達手續(xù)齊全、合規(guī)的報賬入賬流程；對已入賬白條要求盡快補開正式發(fā)票。
    4、嚴格控制非生產(chǎn)性開支，具體做到“八嚴禁”，違規(guī)發(fā)放村干部年終補貼提交鎮(zhèn)紀委處理，嚴格執(zhí)行大額資金轉(zhuǎn)賬支付；嚴格執(zhí)行會議報支相關規(guī)定。
    5、嚴格執(zhí)行村級工程招投標程序，未招投標不予開立支票，不予入賬；對已入賬未招投標工程要求審計審價；村級工程項目要嚴格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同，對于簽字蓋章不規(guī)范的合同進行整改。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇七
    農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的總稱。農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)是廣大農(nóng)民群眾長久以來共同創(chuàng)造的物質(zhì)財富，農(nóng)村集體資源是國家賦予農(nóng)民群眾的最基本的生產(chǎn)資料。當前,農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多,其中一個重要因素就是由農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范所引發(fā)的。據(jù)相關部門提供的數(shù)據(jù)，近三年來，xx農(nóng)村上訪案件145起，與“三資”有關15起；農(nóng)村民事訴訟案件183起，與“三資”有關11起；農(nóng)村黨員干部違紀案件起，與“三資”有關起。這說明“三資”管理還存在集體資金使用不規(guī)范、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴重、村務公開不到位等客觀情況。加強對農(nóng)村"三資"管理,涉及農(nóng)民切身利益、農(nóng)村基層組織民主管理和農(nóng)村基層黨風廉政建設,關系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。
    今年以來，xx紀委為摸清我區(qū)農(nóng)村“三資”管理問題和滋生原因，找準根治良方，專門組成調(diào)研組進行了專項題調(diào)。主要針對微權腐敗和侵害群眾利益問題開展了“亮劍行動”，實施“三資”管理“清理計劃”、“五務”公開“陽光計劃”、涉農(nóng)資金“春雨計劃”，推動農(nóng)村事務規(guī)范化、五務公開制度化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、資金使用有效化，促進基層黨員干部遵規(guī)守紀、務實為民，提升基層黨員干部形象和群眾滿意度。
    全區(qū)29個行政村，195個村民小組，分屬4個街道辦事處。20xx年實現(xiàn)村集體總收入4336萬元，農(nóng)民人均純收入11671元，當年新增農(nóng)村集體資金產(chǎn)總額305萬元。截止20xx年xx月底，全區(qū)村（組）資產(chǎn)總額6313萬元，資產(chǎn)總額1.56億元，登記耕地面積28544畝，林地4072畝，水面5161畝，村辦公用地336畝，村民宅基地9188畝，交通用地2704畝，荒地3228畝，其他用地合計6842畝。
    近年來在農(nóng)村“三資”管理工作，xx重點開展了以下幾個方面的工作：
    （一）機構建設注重強化領導。
    一是加強領導。各街道都專門明確一名副主任具體分管“三資”管理工作，具體指導“三資”管理中心開展工作。二是機構健全。設立了農(nóng)村“三資”管理服務中心，全面履行“三資”管理服務職責。三是強化管理。安排有會計證的正式工作人員充實服務中心，并實行定崗、定員、定責。并推行了月例會制度，研究“三資”管理重大工作。
    （二）資金管理注重制度建設。
    一是實行村財辦管制度。各村取消會計、出納，只設一名報賬員。由“三資”管理服務中心對村、組開支負責登記入賬，并實行電算化管理。每個村只能開設一個基礎賬戶，支票和印鑒由“三資”管理中心統(tǒng)一保管，按一村一賬方式進行分戶核算管理，任何單位和個人不得以任何理由私設小金庫、賬外賬。二是規(guī)范大額支出相關制度。農(nóng)村重大決策、重大事項、重大項目安排和大額資金使用，必須通過四議兩公開一監(jiān)督程序。比如今年3月份該區(qū)一個村530畝魚塘承包合同到期，該村公開對承包事項公開招標，并嚴格按照“四議兩公開”程序?qū)嵤?，街道抽調(diào)“三資”管理人員全程進行了監(jiān)督，最終該村魚塘以80萬元成功延包，解決了承包費難收的問題。實行《農(nóng)村大額開資提前報備》制度。改過去的先花錢后記賬為先報備后支出，再記賬。執(zhí)行《村干部工資銀行代發(fā)制度》，杜絕報賬員以現(xiàn)金形式為村干部發(fā)放工資，減少村干部經(jīng)手現(xiàn)金機會。三是嚴格收支財務制度。收入方面，明確村集體資金收入監(jiān)管范圍，包括原有積累、經(jīng)營收入、投資利潤收入，國家征用土地補償收入，上級撥付收入、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時歸入“三資”管理服務中心基本賬戶，不得坐支、截留或擅自抵換債務。支出方面，村集體支出根據(jù)集體理財、民主管理、強化監(jiān)督的原則，票據(jù)由村務監(jiān)督委員會理財把關，呈報單位及責任人蓋章簽字，經(jīng)村支部書記、村委主任雙簽，重大事項開支經(jīng)村民代表會議研究通過后支付。票據(jù)方面。村（組）必須使用“三資”管理服務中心具備時間、地點、品名、事由、金額、經(jīng)手人等七大支出要素，“三資”管理服務中心負責審核票據(jù)真?zhèn)巍?BR>    （三）資產(chǎn)管理注重程序規(guī)范。
    一是建設項目實行招投標管理。農(nóng)村集體投資二萬元以上的建設項目必須按程序進行招投標，村級集體投資建設項目招投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得違法限制或排斥本轄區(qū)或本轄區(qū)之外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式干涉招投標活動。任何單位和個人有權向有關行政監(jiān)督部門舉報招投標活動中的違法行為。二是集體資產(chǎn)實現(xiàn)臺賬管理。農(nóng)村資產(chǎn)的使用必須通過規(guī)定程序簽訂合同，承包合同須上交農(nóng)村三資管理中心存檔備案，由“三資”管理服務中心造冊登記，統(tǒng)一管理。并定期督查合同履行情況，必要時及時啟動法律程序，避免集體資產(chǎn)損失。
    （四）資源管理注重公開透明。
    一是堅持“凡使用必公開”原則。三資”管理服務中心統(tǒng)一為各村建立集體資源備查薄，所有使用集體資產(chǎn)的單位和個人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責任和義務。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化，檢查考核等情況實行定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，資產(chǎn)臺賬實行動態(tài)專人管理，根據(jù)情況變化及時調(diào)整。二是利用“公開日”二次公開。每月x號為“五務”公開日，各村必須按要求對“五務”進行公開。區(qū)紀委聯(lián)合檢查組、街道聯(lián)合檢查組每月組織相關人員對公開情況進行檢查通報，并作為年終考核各村的重要依據(jù)。
    盡管在實踐中做了大量的工作，實際操作中仍存在一些突出問題：
    （一）資金損失。
    一是收入不及時入賬。一些村在清收諸如房租收入、承包土地收入時，錢不及時交至村內(nèi)指定賬戶，造成資金沉淀在個別干部或經(jīng)手人手中，造成干部犯錯誤，給集體造成損失。二是坐支現(xiàn)象時有發(fā)生。個別村收取現(xiàn)金后，進行坐支，違反財務收、支兩條線規(guī)定。三是私自開設賬戶。個別村除了開設基本戶和一般戶外，還設有新村建設賬戶、市場管理賬戶、集體企業(yè)賬戶等?；緫艉鸵话銘羰且源逦x開辦的，在監(jiān)管范圍之內(nèi)，其它賬戶管理的資金也有集體資金，但是在運行過程中脫離監(jiān)管和監(jiān)督，存在變成小金庫的風險。四是大額資金使用不規(guī)范。有的沒有票據(jù)，白條入賬?；蛘哂写箢~資金有票據(jù)不轉(zhuǎn)賬。五是濫發(fā)村干部補貼現(xiàn)象屢見不鮮。個別村村干部除了工資外，還列支有禁燒補貼、創(chuàng)建補貼、環(huán)保補貼等等。六是集體資金使用效益較低。集體資金主要用于村民分紅，在公益事業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面投資較少，集體結余資金多以銀行存款形式處置，資金保值增值形式單一。
    （二）資產(chǎn)流失。
    一是資產(chǎn)賬實不符。主要表現(xiàn)有兩種情況：首先是有賬無物的現(xiàn)象。資產(chǎn)已丟失、報廢或變價處理的資產(chǎn)無及時入賬核銷；其次是有物無賬。新增的資產(chǎn)無入賬。二是資產(chǎn)變更不及時。村內(nèi)新增的資產(chǎn)因未付清款等原因，造成固定資產(chǎn)賬上無法體現(xiàn)。三是固定資產(chǎn)采購隨意性強。固定資產(chǎn)采購不履行采購手續(xù)，不招標議價，采購程序不嚴謹，造成資產(chǎn)登記不完整不全面。四是合同簽訂不規(guī)范。經(jīng)營發(fā)包、不動產(chǎn)租賃、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、工程建設、土地承包流轉(zhuǎn)等項目，合同簽訂不重視。有些合同簽訂隨意性大，有些合同要素不全，條款不明，權利和義務的規(guī)定不對等，有的甚至沒有書面合同，容易造成集體資產(chǎn)流失漏洞。
    （三）資源貶值。
    一是資源底子不清。登記時沒登記全面，漏登亂登現(xiàn)象較常見，管理從源頭上就出現(xiàn)難點；二是公開意識談薄。如村內(nèi)一些荒山、灘地、門面房、機械，村干部在對外承包出租時暗箱操作，不按規(guī)定程序公開，公正操作。個別村干部將村民委員會自治理解為村委會主任自治，更有甚者搞“自己說了算”，村干部按制度、按程序、按規(guī)定辦事的規(guī)矩沒有形成，從而造成資源貶值，更談不上保值增值。
    （四）人員違紀違法。
    農(nóng)村集體“三資”管理不善，極易造成相關人員違紀違法。少數(shù)基層黨員干部將農(nóng)村集體“三資”管理制度和相關紀律規(guī)定視同虛設，有的虛構騙取集體財物，有的違規(guī)處置集體資產(chǎn)，甚至還有侵吞農(nóng)民農(nóng)資補貼現(xiàn)象。這些問題不僅侵害了群眾的切身利益，還嚴重損害了黨和政府的形象。
    （一）堅決執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”制度。
    針對當前個別村存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等問題，為切實保障農(nóng)民群眾的民主權利，必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購置與處置等列入村級重大事項，實行流程化、精細化管理。堅持用“流程化、精細化”管住“隨意性”，從強化程序監(jiān)督入手，凡辦理村級重大事項，必須履行“四議兩公開”程序。不經(jīng)過“四議兩公開一監(jiān)督”決策的，街道黨委政府不予批準；不經(jīng)過招投標的，財政不予付款；不遵循工程合同的，不予決算。
    （二）探索公開公平公正管理模式。
    建立“區(qū)、街道、農(nóng)村”三級全覆蓋的農(nóng)村集體“三資”平臺，按照“一個平臺，三級管理”模式，實現(xiàn)將農(nóng)村集體“三資”、財務、公開公示集一體的大數(shù)據(jù)模式，強化農(nóng)村集體“三資”管理和財務核算工作的時效性、及時性和準確性。探索啟動與銀行專線對接工作，實現(xiàn)銀行存款收支與出納數(shù)據(jù)實時對賬，及時掌握銀行存款異常情況。嘗試將農(nóng)村集體建設工程交易、資產(chǎn)資源租賃合同簽訂等工作納入農(nóng)村集體“三資”交易平臺管理，確保建設工程交易、租賃合同簽訂“公開、公平、公正”。拓寬信息公開渠道，通過“櫥窗”、“網(wǎng)絡”、“短信”、“微信”等媒介，同步公開農(nóng)村集體經(jīng)營管理情況，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的知情權和監(jiān)督權。
    （三）嘗試引入第三方管理機制。
    嘗試引入第三方管理機制，通過公開招標，引入有經(jīng)驗的第三方資產(chǎn)管理公司，定期對農(nóng)村集體“三資”進行摸底、登記、管理，增強“三資”清查的實效性，排除人為因素干擾，牢牢掌握農(nóng)村集體“三資”家底，徹底擺脫目前管理困境。
    （四）加大查處問責追究力度。
    建議實行專項審計和督查制度。由區(qū)紀委牽頭，審計、農(nóng)經(jīng)、財政等相關涉農(nóng)管理部門參與，組成專項監(jiān)督工作小組，強化農(nóng)村集體“三資”專項督查工作。堅持村干部離任或任期審計制度，客觀公正地對村干部在任期內(nèi)財務制度的執(zhí)行落實情況、集體資產(chǎn)和資源管理使用情況進行全面審計，結果向群眾公開，對審計和督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求，并進行通報。嚴格實行責任追究制度。加大對“三資”管理方面違規(guī)違紀行為的責任追究力度，對貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資產(chǎn)、資源等侵害集體、群眾利益的，嚴肅查處，構成犯罪的，移交司法機關處理。
    （五）扎緊扎牢制度建設的籠子。
    建議制訂《關于對違反農(nóng)村財務管理行為實行責任追究的辦法》，從制度上明確責任追究的范圍，責任追究的種類，村黨支部書記、村委會主任主要責任，村民主理財小組責任、街道三資代理服務中心總會計責任等。從制度上加強農(nóng)村黨風廉政建設，規(guī)范農(nóng)村財務管理，維護集體經(jīng)濟利益，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇八
    村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關心的焦點，也是農(nóng)經(jīng)工作的重點，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。
    一、主要做法
    （一）全面實行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。
    （二）建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經(jīng)濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定。
    （三）嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理，實行報賬制統(tǒng)一管理，按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際，我們在村級財產(chǎn)管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?！半p簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?！奥?lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權限實行村級負責人，街道領導分級聯(lián)合審批的制度。“四級審核辦法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會審核把關，街道紀工委監(jiān)督，代理中心審核。
    （四）發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務監(jiān)督，每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組，民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目，要積極參與，提出意見和建議。在財務事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務事項完成后，認真進行檢查，查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經(jīng)濟業(yè)務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發(fā)生，隨時理財。審核結束后，民主理財小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外，結合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。
    二、農(nóng)村“三資”管理存在的主要問題
    （一）思想認識不夠統(tǒng)一。
    （二）村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財務知識匱乏，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。
    （三）報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。
    （四）民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低，財務水平有限，不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，不認真履行職責，對工作不負責任，沒有起到監(jiān)督的作用，民主理財活動不正常，不嚴肅。
    （五）集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。
    （六）村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。
    （七）街道代理中心自身存在的困難。
    三、完善“三資”管理工作的對策建議
    （一）抓好政策宣傳，提高思想認識。
    取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開，及時對村民提出的質(zhì)詢進行解釋，從源頭上杜絕因財務公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。
    （三）抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中，要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即：清理各項往來，審查債權債務是否明確；清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務問題，審查有無違規(guī)違紀行為。
    （四）抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關規(guī)定追究當事人責任，并嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據(jù)必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴禁無票據(jù)付款。
    （五）加強業(yè)務培訓，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實際，一方面應加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。
    （六）加強協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預算，使《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費落到實處。
    （七）繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民-意制度。
    一、調(diào)研時間：2011年7月8日——7月18日
    三、參加人員：何秀強、劉衛(wèi)華、祁軍
    四、基本情況：
    阜康市位于天山東段北麓，準噶爾盆地南緣，緊鄰自治區(qū)首府，是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風景區(qū)所在地，距離烏魯木齊市57公里，總面積11726平方公里，吐—烏—大高等級公路、216國道、s303省道、烏準鐵路橫貫全境，交通便捷，地理位置十分優(yōu)越。
    國村務公開示范縣市。
    五、“三資”管理存在的問題及原因
    改革開放以來，阜康農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)生了可喜的變化，農(nóng)民人均收入逐年增加，集體經(jīng)濟逐年發(fā)展壯大，社會主義新農(nóng)村建設的步伐不斷加快。隨著農(nóng)村民主管理的不斷推進和經(jīng)濟體制的深化改革，農(nóng)村“三資”管理在運行中也逐步暴露了一些問題，歸結起來有以下幾個方面：
    （一）、資產(chǎn)方面
    資產(chǎn)管理方面存在的問題主要是賬實不符，表現(xiàn)形式有兩種：一是有帳無物的現(xiàn)象普遍存在，通過“三資”清理，全市117個基本核算單位中，賬實不符的村有81個，占村級總數(shù)的69.23%。形成的原因：由于責任制落實不到位，丟失、報廢、已變價處理的固定資產(chǎn)未及時入帳核算，出現(xiàn)了賬面資產(chǎn)大于實際資產(chǎn)的現(xiàn)象。全市共清出有帳無物金額達到435.29萬元。二是有物無帳，主要由于上級捐贈的固定資產(chǎn)未及時作價入賬，如組織部捐贈的遠程電教設備、桌椅；包村支農(nóng)部門捐贈的其他資產(chǎn)等。全市共清理有物無帳金額達到1151.52萬元。
    （二）資金方面
    資金管理上主要存在六個方面問題：
    1、坐支：調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別村收取現(xiàn)金后沒有嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》的相關規(guī)定，收取的現(xiàn)金未及時交銀行，進行坐支。其原因，一是法律法規(guī)意識淡薄；二是因交通不便，嫌麻煩；三是誤認為“用收來的錢給集體辦事理所當然，只要不裝腰包就行”。
    情況借款未還；四是當事人借款以后，因各種原因離開該村多年，無法查找。
    3、個別領導經(jīng)手現(xiàn)金：一是有個別村領導誤認為手中有了錢就有了權，說話才有人聽，因此經(jīng)手現(xiàn)金欲望異常強烈；二是違反規(guī)定，利用工作的便利，插手現(xiàn)金的收付業(yè)務。
    4、公-款私存：在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村，大集體時就形成的貸款至今尚未歸還，村級“五好”建設中，經(jīng)過村民“一事一議”籌集的款項一旦存入金融部門，勢必扣貸，為規(guī)避此類情況，出現(xiàn)了公-款私存的現(xiàn)象。
    5、歷史遺留的呆死帳：2015年在“三資”清理過程中，全市共清出債權呆死帳137.17萬元，占債權總數(shù)的7.89%，清出債務呆死帳147.27萬元，占債務總數(shù)的8.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復雜，主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務往來形成的。
    6、領導打白條：個別村的領導因村上一時沒有現(xiàn)款，就在工程結算、商店購物等用打白條的方式處理往來業(yè)務。在2015年“三資”清理中，全市清出帳外債務達到1227.99萬元，究其原因有歷史形成的，也有現(xiàn)階段發(fā)生的，大部分債務是因缺乏資金不能及時償還造成的；也有個別債務是因村領導換屆移交中未予確認造成的。
    （三）、資源方面
    資源管理方面存在主要問題是：管理的意識不強，個別村出現(xiàn)了重資金管理，輕資源管理的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過程中，形成了一手硬一手軟的局面。導致了一些村在資源發(fā)包中不講民主，不講效益，有的低價發(fā)包，有的發(fā)包期限過長，超過政策規(guī)定，這些問題嚴重損害了集體利益，進一步引發(fā)了群眾上訪，究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財鄉(xiāng)管的體制內(nèi)。
    六、對策
    人員開展了調(diào)查研究，在保持現(xiàn)行的村財鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理，重點從完善村級民主管理和制度建設兩個方面入手，經(jīng)過不斷的探索，逐步形成了三個方面的管理特色：
    ——在資產(chǎn)及村務管理方面，建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級資產(chǎn)的購置與處理方面必須經(jīng)過“四議” ：即村黨支部提議，兩委班子商議，黨員大會審議，村民大會或代表大會決議；在表決通過的基礎上實行“兩公開”：即決議公開，實際結果公開；上述重大活動必須由村務監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說的“一監(jiān)督”。2 009年至2015年全市六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)在對外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過上述程序，共處置集體資產(chǎn)653萬元，通過購置、建造、捐增增加集體資產(chǎn)累計達2571.5萬元，有力地壯大了集體經(jīng)濟。
    ——在資金管理方面，實行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務都要經(jīng)過四審環(huán)節(jié)，即村主任審批，支部書記審核，民主理財小組集體審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計站審計。據(jù)統(tǒng)計2015至2015年，全市117個基本核實單位通過“四審制度”累計入賬的貨幣資金達3.12億元，杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達12萬元。有利地維護了集體經(jīng)濟利益。
    ——在資源管理方面，實行了申報制和招投標制互動的管理模式。村級機動地在發(fā)包之前村委會首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開展招投標發(fā)包活動。截止2011年全市106個村中已有98個村在機動地等資源發(fā)包中通過申報制和招投標制，發(fā)包機動地面積4.58萬畝。 為鞏固上述三項改革成果，不斷提升規(guī)范化管理的水平，近年來，我市又采取四項措施：
    （一）、實行財務委托代理。
    值、增值。在具體實施中，從嚴把“四個”關口入手。
    1、代理關
    阜康市在堅持村級集體資產(chǎn)所有權、使用權、財務審批權和會計核算內(nèi)容不變的基礎上，按照依法委托、有償服務、穩(wěn)妥推進的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄村的財務實施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會計服務中心（站），通過擇優(yōu)錄取聘請財會人員，每月集中開展村級財務核算。在代理過程中實施三項改革：一是改革會計管理體制，村級取消村會計、出納員等職位設置（個別地區(qū)保留），原出納員改為報賬員，協(xié)助會計服務中心（站）做好財務核算、管好本村資產(chǎn)；二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段，實行電算化信息管理，提高工作效率；三是改革資金管理方式，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設立專戶，實行專戶核算，專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。
    2、收支關
    每年年初，全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心（站）的工作人員深入到代理點，就本年的財務收支計劃提請村委會召開會議，討論決定本年財務預算，并進行張榜公布。在收款收據(jù)的使用上，嚴把領用核銷關，堅持以舊領新工作制度，即用完的收據(jù)存根要交市鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門審核無誤后，辦理銷號手續(xù)，換取新收據(jù)，從源頭上嚴控因用量大、票據(jù)管理不嚴引發(fā)的財務問題。村級收取的款項必須在三天內(nèi)交會計服務中心（站），用款時填寫用款申請單，經(jīng)主管領導審批后，由會計服務中心（站）核撥，嚴格實行收支兩條線制度。村級財務委托代理后，村級日常開支實行備用金制度，由會計服務中心（站）根據(jù)路途遠近、經(jīng)濟發(fā)展實際等確定各村的備用金。村級發(fā)生支出時，必須從備用金或?qū)徟藫艿馁Y金中開支，嚴禁村報賬員坐收坐支。
    3、開支審批關
    賬。
    4、財務手續(xù)移交關
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級資金管理上，一是確定每月固定接交日，村報賬員在每月固定接交日，到會計服務中心（站）交接收支票據(jù)，填制財務手續(xù)交接清單；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站聯(lián)合會計服務中心（站）及時對離任的村報賬員進行財務審計，結清資金往來，制作財務移交清單，確保財務手續(xù)接交有序，正常開展。 截止目前，全市已有117個核算單位全部實行了財務委托代理制度，六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心（站）每年代管村級資金總額達3億多元；雖然每年代管資金規(guī)模較大，但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀現(xiàn)象和財務信訪問題。資金代管的質(zhì)量和水平受到各級領導以及廣大農(nóng)民群眾的普遍認可。與此同時，實施委托代理后，村級財會人員職數(shù)大量減少，據(jù)統(tǒng)計，全市共減少農(nóng)村財會人員60人，累計節(jié)約村級經(jīng)費開支達30余萬元。
    （二）、創(chuàng)新工作基礎，
    1、定期盤點，摸清家底。稅費改革以來，我市把“三資”清理工作列入到每年的農(nóng)村黨風廉政建設和駐村工作中加以考核，常抓不懈。每年年末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對固定資產(chǎn)、機動地、債權債務等資產(chǎn)、資源進行定期全面清理盤點，確保“家底”清楚，并及時向村民公開，接受村民的監(jiān)督。2015年通過清理盤點，核實固定資產(chǎn)7038萬元、債權1667.83萬元、債務2754.11萬元，處理呆死帳284.44萬元，核實機動地5.2萬畝。
    實現(xiàn)了電算化、信息化管理。
    （三）、創(chuàng)新工作方法。
    1、創(chuàng)新理財工作新機制，加大民主管理力度
    民主理財組織代表廣大村民行使民主理財、民主監(jiān)督的權利，但在實際運行中，個別村的民主理財小組形同虛設或越權履職。為充分調(diào)動理財小組每個成員的積極性，從2015年開始，我市率先在九運街鎮(zhèn)啟動了民主理財“三瓣章”工作制度，即把原來的民主理財公章分成三瓣，理財小組成員人手一瓣，村級的每一項收支業(yè)務須經(jīng)理財成員唱票審議通過后，將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效，未通過的票據(jù)責成經(jīng)辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財中出現(xiàn)的組長“一言堂”和個別成員不負責任的現(xiàn)象，實現(xiàn)了權利義務的制衡。同時為了保障“三瓣章”順利推行，九運街鎮(zhèn)先后出臺了《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”小組職責》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理制度》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理責任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來，全鎮(zhèn)累計杜絕41張合計5萬余元的不合規(guī)支出。沒有出現(xiàn)一起因理財事由而引發(fā)的群眾上訪案件，收到了良好地社會效果。
    2、加強申報管理，提高資源管理水平。機動地是村集體最為重要的資源，通過采取申報制的管理辦法，一是轉(zhuǎn)變理念，提升管理水平。進一步完善了村財鄉(xiāng)管的體制。二是促進民主建設，維護農(nóng)村穩(wěn)定。推行申報制以來，農(nóng)村資源的發(fā)包更加透明，有關機動地的信訪案件呈零增長趨勢。三是提高了土地發(fā)包收益，增強了集體經(jīng)濟實力。2015年全市85%的機動地通過申報制的方式進行發(fā)包，每畝發(fā)包價格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。
    點問題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中，現(xiàn)場答疑解惑，認真聽取他們的意見和建議，進一步改進工作方法。這一制度推行后，有效保障了村民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，進一步密切了黨群、干群關系。大大增強了公開的時效性、提升村民對村務公開的認可度。
    （四）、創(chuàng)新保障機制。
    1、建立三級聯(lián)動工作機制。針對“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況，為隨時掌握管理的動態(tài)信息，我市建立了關口前移，超前預防的.工作例會制。市級定期召開會議，研究“三資”管理相關事宜，總結分析基層在 “三資”管理中出現(xiàn)的共性問題、苗頭問題，共商解決對策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對本轄區(qū)管理存在的問題不定期召開會議，及時解決，本鎮(zhèn)解決不了的重大問題，及時上報市級會診解決，著力構建市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局。
    2、健全完善管理制度。村級“三資”管理是一項系統(tǒng)性工程，又是一項民心工程，要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運行科學、群眾滿意，就必須建立一套行之有效管理制度，用制度管事、管人。近年來，阜康市先后制定出臺了《阜康市村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級財務人員管理辦法》、《阜康市農(nóng)村集體經(jīng)濟收款收據(jù)管理辦法》、《阜康市機動地申報制度》、《阜康市機動地招投標管理辦法》、《阜康市村務公開、民主管理制度》、《阜康市村務公開責任追究辦法》、《阜康市村級資金“四審”制度》等三十一項制度。這些制度有效保障了農(nóng)村“三資”管理工作的正常運行。
    3、強化監(jiān)管職能。在實際工作中，我市圍繞 “三資”管理開展事前、事中和事后審計工作，通過在職干部經(jīng)濟責任審計、專項審計、離任審計以及日常財務督查、年終目標考核等多種方式，監(jiān)督檢查各項管理制度是否落實到位、財務收支手續(xù)是否完整合法、資產(chǎn)資源管理是否安全、是否保值增值。針對出現(xiàn)的問題，聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級紀檢部門開展責任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下，有效遏制了村干部違法違紀行為的發(fā)生，促進了農(nóng)村黨風廉政建設健康發(fā)展。
    4、實行獎優(yōu)罰劣。為進一步樹立鄉(xiāng)村兩級管理人員責任心和使命感，把
    “三資”管理納入農(nóng)村黨風廉政建設工作加以考核管理。并引入激勵機制，對在管理中遵守制度，履行職責，表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎勵；對違反制度，給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責任追究等處罰，情節(jié)嚴重的移交紀檢、檢察機關處理。通過賞罰嚴明的工作機制，進一步嚴肅財經(jīng)法紀，維護農(nóng)村黨風廉政建設成果。
    開展“三資”管理的目的是為了進一步夯實黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實踐要求我們在推行“三資”管理中必須與新農(nóng)村建設的各項中心工作相銜接，在具體工作中我們采取了“五個相結合”：
    （一）、與糾風和農(nóng)村黨風廉政建設相結合。每年年初在安排糾風和農(nóng)村黨風廉政建設方案時都要明確“三資”管理的治理重點和目標任務，落實牽頭部門和配合部門的職責，把“三資”管理與糾風工作有機地結合起來，同步安排，同步檢查，同步考核。收到良好效果。
    （二）、與市上的重點工作相結合。近年來，我市把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟列入市上的雙目標考核工作，為了認真落實這項重點工作，我們把“三資”管理和此項工作融為一體，重點從資產(chǎn)資源的發(fā)包入手，制定增收計劃，擬定工作措施，簽訂責任奘。指導目標村的管理人員結合本村的實際情況實施這項工作，截止2015年全市117個基本核算單位集體經(jīng)濟的總收入已達2081萬元，當年獲得凈收益959萬元，年均增長7﹪。
    （三）、與以獎代補的項目相結合。近年來，我市在新農(nóng)村建設中市財政每年都要拿出6000余萬元的資金獎勵新農(nóng)村基礎設施建設任務完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對此我市結合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元，此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項目中村集體都籌措了相應的建設資金，使農(nóng)村的基礎設施建設取得了明顯的成效。
    又增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設取得了豐碩的成果。
    （五）、與包村支農(nóng)工作相結合。為了加大新農(nóng)村建設的力度，我市在106個村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機制，指導各村有效地開展新農(nóng)村建設工作，引導他們做好資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理，強化造血功能，截止2015年末，集體積累已經(jīng)達到9863萬元，較上年增加了5.8﹪。
    幾年來，我市在各級黨政領導的高度重視下，經(jīng)過市鄉(xiāng)村三級管理人員的共同努力，“三資”管理工作已成為聚合民心、維護穩(wěn)定、鞏固根基、增強實力的基礎性工程、民生工程。盡管農(nóng)村“三資”管理工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效，但面對快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟和外部環(huán)境，我們的工作還需要不斷探索和總結。
    七、建議
    （一）、加強領導。各級黨委、政府要把農(nóng)村“三資”管理作為執(zhí)政基礎，做到人員不減、經(jīng)費不少、職責不變，繼續(xù)抓緊抓好。
    （二）、加強培訓。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級主要領導、財務人員、民主理財小組人員進行培訓。切實提高他們的綜合素質(zhì)，以適應“三資”管理不斷發(fā)展的需要。
    （三）、加強民主管理工作。對已實行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強管理，及時的總結經(jīng)驗，解決存在的問題，確保此項工作可持續(xù)發(fā)展。對正在在實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照市財務公開領導小組的要求，抓緊抓好，盡快完成。
    ﹙四﹚、結合中心村建立，積極探索資產(chǎn)盤活的有效途徑，逐步開展產(chǎn)權制度改革工作。
    課題組長：何秀強 （農(nóng)經(jīng)局局長）
    阜康市農(nóng)經(jīng)局
    年八月一日 二0一一
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇九
    慶陽市農(nóng)經(jīng)局（2013年8月5日）。
    近年來，慶陽市委、市政府高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作，把它作為維護農(nóng)村集體組織和農(nóng)民群眾合法權益，壯大集體經(jīng)濟實力，加強黨風廉政建設，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，全市通過加強組織領導、推行委托代理制、完善管理制度、強化審計監(jiān)督、加強業(yè)務培訓，不斷推動農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化進程，取得了良好效果。
    一是提高了規(guī)范化程度，遏制了村級腐敗。全市在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級全部建立了農(nóng)財管理中心，實行委托代理，統(tǒng)一了會計賬簿，會計科目，賬目由代理會計專人記賬，村報帳員按規(guī)定于每月月底報帳，嚴格實行收支兩條線，促進了會計基礎工作規(guī)范化，使會計信息更真實、更可信，有效防止了村干部腐敗行為的發(fā)生。
    二是強化了資產(chǎn)管理，防止了資產(chǎn)流失。對村上的固定資產(chǎn)建立了檔案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨時掌握村級固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、租賃等動態(tài)信息，經(jīng)營收入所得必須存入指定銀行賬戶，從而防止了農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)財管理中心對村上的每項收入都進行調(diào)查摸底，弄清收入來源，發(fā)現(xiàn)有未登記上賬的收入，及時督促存入管理中心專戶。
    1三是實行了財務公開，增加了收支透明度。在實現(xiàn)“三資”委托代理和應用“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過電子顯示屏等設備實行財務公開，村民可以隨時查閱村級賬目，增強了財務收支的透明度。村民人人都有知情權，可以對不合理或情況不明的開支提出質(zhì)詢、批評或建議，從而促進了農(nóng)村基層黨風廉政建設，密切了干群關系。
    在具體工作中，我們的主要做法是：
    2?2013?129號），對全市下一階段農(nóng)村集體“三資”管理提出了更具體的要求，成為推動我市農(nóng)村“三資”管理的指導性文件。
    二、健全制度建設，促進“三資”管理規(guī)范運行制度是行為的準則。從2003年開始，市委、市政府結合我市實際，制定出臺了《慶陽市村級財務管理辦法》、《現(xiàn)金管理制度》、《財務審批制度》、《民主理財制度》、《村務公開辦法》等12個規(guī)章制度，規(guī)定了“村賬鄉(xiāng)管”、財務公開、臺賬登記、農(nóng)村集體資產(chǎn)（資源）處臵等制度，近年根據(jù)農(nóng)村政策的變動不斷進行修訂完善，逐步形成了較為完善的管理制度體系。2011年，市政府出臺了《慶陽市農(nóng)村財務管理違紀違規(guī)行為責任追究辦法》，將村報賬員、村主任、支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部等列為農(nóng)村財務管理違紀違規(guī)行為責任追究的主體，實行了以制度管人管事，構筑了農(nóng)村集體“三資”管理的長效機制。
    三、
    推行委托代理，促進財務管理信息化。
    3理向農(nóng)村集體“三資”委托代理轉(zhuǎn)變，將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源全面納入代理范圍，爭取今年10月底前全市全面實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”委托代理。為更好地開展農(nóng)村集體“三資”委托代理，我們在縣、鄉(xiāng)積極推進農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺建設。全市除環(huán)縣外的7縣（區(qū)）的33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入了全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，西峰區(qū)、慶城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，西峰區(qū)西街辦投資近30萬元建立了自己的監(jiān)管平臺，將村民小組的財務也納入網(wǎng)絡監(jiān)管平臺監(jiān)管，董志鎮(zhèn)建立了電子觸摸查詢系統(tǒng)，村民可以通過“三資”網(wǎng)絡監(jiān)督平臺實時查詢村級“三資”存量和使用情況。
    四、認真清產(chǎn)核資，夯實“三資”管理基礎。
    4實制度入手，注重“三資”清查資料的歸卷整理，實行一村一卷。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一設臵了《資產(chǎn)登記簿》和《土地臺賬》，分別采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的辦法對村級資金資產(chǎn)資源進行全面清查，并以村為單位設立“四賬兩簿”（“四賬”是總賬、明細賬、銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬；“兩簿”是《固定資產(chǎn)登記簿》和《土地登記簿》）進行管理，從而達到了“五清”（即：“三資”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責任清、經(jīng)營收益清），為全市農(nóng)村集體“三資”委托代理奠定了良好的基礎。
    五、強化審計監(jiān)督，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
    近年來，我市逐年加大對農(nóng)村財務的審計監(jiān)督力度，不斷建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度，大部分縣（區(qū)）建立了農(nóng)村審計人員管理、審計質(zhì)量控制、審計回訪等制度，初步形成了“審計人員專業(yè)化、審計工作經(jīng)?；徲嫵绦蛞?guī)范化、審計結果公開化、審計整改多元化”的審計格局和農(nóng)村審計監(jiān)督工作的長效機制。為做好審計安排，我們堅持做到村級財務審計年初有安排、年中有檢查、年終有。
    總結。
    市監(jiān)察局、農(nóng)牧局連續(xù)兩年下發(fā)《關于認真開展農(nóng)村集體財務審計工作的通知》；為強化審計效果我們采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面審計、縣區(qū)重點審計、市級抽查審計的方式強化對審計的監(jiān)督檢查；為提高審計水平2012年我們舉辦全市審計人員培訓班邀請省經(jīng)管總站雷站長講授集體財務審計知識。2012年市、縣（區(qū)）抽調(diào)審計人員分成8個審計組開展交叉審計共抽查審計32個行政村審計資金5376.34萬元5查出不合理支出24.2萬元。2013年上半年全市農(nóng)經(jīng)機構審計行政村149個審計金額6437.84萬元糾正違規(guī)行為12起違紀資金169.7萬元處理違紀違規(guī)案件3件有效維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
    六、堅持分級培訓，提高農(nóng)村會計素質(zhì)。
    為做好農(nóng)村集體“三資”管理和財務審計工作，各級農(nóng)經(jīng)機構不斷加大對基層財務人員的培訓力度，市、縣（區(qū)）幾乎每年都舉辦農(nóng)村財務人員培訓班，向參訓人員講解財會、財經(jīng)法規(guī)及農(nóng)村財務審計等方面的知識，近年累計培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計、農(nóng)村審計師、村報賬員等3190人次。今年上半年，我們重點對農(nóng)村審計師資格進行了清理核查，申請省經(jīng)管總站注銷了已退休和調(diào)離崗位的審計師資格證，準備下半年在全市舉辦審計師資格培訓班，為全市培養(yǎng)一批新的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計師。我們還通過選派干部參加農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)牧廳、省經(jīng)管總站組織的各類“三資”管理培訓班等形式，培訓農(nóng)經(jīng)業(yè)務骨干，通過層層培訓提高了業(yè)務人員的業(yè)務素質(zhì)，培養(yǎng)了一批懂業(yè)務、會管理的干部隊伍。
    雖然我市農(nóng)村”三資”管理工作取得了一定成效，但離省上的要求還有差距，我們將以這次現(xiàn)場會議為契機，認真學習借鑒兄弟市州的好經(jīng)驗、好做法，不斷推動我市農(nóng)村集體“三資”管理和村級財務審計工作再上新臺階。
    一是逐步理順農(nóng)村集體“三資”委托代理體制。按照市政府辦《關于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見》精神，6健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建立健全農(nóng)村集體“三資”委托代理機構，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級對農(nóng)村集體“三資”工作的日常管理、業(yè)務指導以及業(yè)務培訓等工作，初步理順了農(nóng)村集體“三資”委托代理體制。
    二是全力推進農(nóng)村集體“三資”委托代理制。在全市農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資的基礎上，依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心，在堅持農(nóng)村集體“三資”所有權、使用權、收益權、審批權不變和自愿原則下，與村組集體經(jīng)濟組織簽署委托代理協(xié)議，按照程序合法、手續(xù)齊全、服務規(guī)范的要求，將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源全面納入委托代理服務的內(nèi)容。
    三是加快農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設步伐。制定網(wǎng)絡監(jiān)管建設計劃，落實建設措施，加快工作進度，力爭在5年內(nèi)全部進入全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管體系。充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的實時查詢、實時預警、實時分析、實時監(jiān)管功能，創(chuàng)新網(wǎng)絡公開和即時答疑、遠程指導監(jiān)督、網(wǎng)絡審計、網(wǎng)絡管理等方法，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的科技化、信息化、網(wǎng)絡化。
    7管理使用、“三資”經(jīng)營收益分配等熱點問題的專項審計力度，充分發(fā)揮農(nóng)村審計在農(nóng)村集體“三資”管理工作中的監(jiān)督職能。
    五是積極開展農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點。圍繞舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設，以城中村、城郊村等集體經(jīng)濟實力較強的村為重點，在堅持民主決策、陽光操作、因地制宜、分類指導的原則下，積極開展試點，及時總結經(jīng)驗，探索適合我市實際的改革模式，穩(wěn)步推進以股份合作制為主要形式的農(nóng)村集體產(chǎn)權改革工作，增強集體組織服務功能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十
    為貫徹落實《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》精神，按照《農(nóng)業(yè)部財政部國土資源部水利部國家林業(yè)局教育部文化部國家衛(wèi)生計生委體育總局關于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕11號，以下簡稱《通知》）、《山東省農(nóng)業(yè)廳山東省財政廳山東省國土資源廳山東省水利廳山東省林業(yè)廳山東省教育廳山東省文化廳山東省衛(wèi)生計生委山東省體育局關于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（魯農(nóng)經(jīng)管字〔2018〕1號）、和《青島市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施方案》有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
    （一）指導思想。全面貫徹黨的。
    十九大。
    精神，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權利為目的，以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權債務等為重點，全面清查核實各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎。
    （二）基本原則。堅持實事求是、客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護集體經(jīng)濟組織及其成員財產(chǎn)權益。堅持有序推進合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實、記錄在冊，再根據(jù)實際需要適時進行評估，嚴格遵守相關法規(guī)政策和財經(jīng)制度，確保清查核實結果真實準確。堅持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動群眾，組織集體經(jīng)濟組織成員參與，接受集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督，清查結果進行公示公開，得到全體集體經(jīng)濟組織成員認可。
    （三）對象范圍。這次清產(chǎn)核資的對象包括：我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)村級集體經(jīng)濟組織，包括代行村集體經(jīng)濟管理職能的村民委員會、居民委員會，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)等。清產(chǎn)核資的范圍包括:農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎設施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權債務等。
    這次清產(chǎn)核資工作由區(qū)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，以2017年12月31日為登記時點，自2018年4月開始至2018年11月底前完成。分為宣傳發(fā)動、組織實施、總結完善三個階段。
    （一）宣傳發(fā)動階段（2018年4月）。
    1、組織領導。按照上級部署要求，成立由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中、財政所、國土資源房管所、農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)村建設委員會等5部門參與的靈山鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導組（成員名單見附件1）；指導組辦公室設在經(jīng)管統(tǒng)計審計中心，具體負責清產(chǎn)核資技術指導、督導檢查、綜合協(xié)調(diào)等工作。各村也要成立相應的領導小組和工作班子，研究擬定實施方案等文件，切實把這項工作抓緊抓好。
    2、宣傳發(fā)動。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的重要基礎，是保障農(nóng)民財產(chǎn)權益的客觀要求，是加強集體資產(chǎn)財務管理的有力舉措。要大力宣傳開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的重大意義，要向群眾解讀好政策精神和工作要求，動員發(fā)動廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。
    3、加強業(yè)務指導和培訓。鎮(zhèn)舉辦業(yè)務培訓班，對從事具體工作的人員進行培訓，切實提高其業(yè)務素質(zhì)和工作技能。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領導機構要組織村（居）成立由村（居）黨組織、村（居）民委員會、村務監(jiān)督委員會（民主理財小組）、集體經(jīng)濟組織主要負責人和會計人員、集體經(jīng)濟組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組，村（居）黨組織負責人為組長，具體負責村（居）集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。
    （二）組織實施階段（2018年5月-10月）。
    以農(nóng)業(yè)部等九部委局制定的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》為依據(jù)，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)進行清查核實和登記。扎實做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定、賬目調(diào)整、資產(chǎn)核實、結果公示、結果確認、審核報送、完善臺賬、納入平臺管理等重點環(huán)節(jié)工作。
    1、資產(chǎn)清查。村（居）清產(chǎn)核資工作小組分別對本村（居）集體經(jīng)濟組織的流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等集體資產(chǎn)，以及流動負債、長期負債、所有者權益等，以會計賬面價值為基礎，先賬內(nèi)、后賬外全面清查核實。村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接及間接擁有半數(shù)以上表決權等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入清產(chǎn)核資范圍，并按照有關政策規(guī)定進行登記。清查相關的情況填報《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（以下簡稱《報表》，見附件2）明細表（指“農(nóng)清明細01-20”，下同）。具體清查內(nèi)容和方法如下：
    （1）流動資產(chǎn)清查，包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應收款項、存貨等。
    現(xiàn)金。清查核對現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。清查發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)金長款或短款的，要查明原因，據(jù)實編制憑證，調(diào)整賬簿。
    銀行存款。清查核對銀行存款余額與開戶銀行或其他金融機構出具的銀行存款對賬單余額是否相符。余額不符的，要查明原因。對由未達賬項引起的，要編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》進行調(diào)整。
    短期投資。清查核對各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對象、投資時間、投資金額、投資協(xié)議等。
    應收款。清查核對單位和個人的各項應收及暫付款項，根據(jù)應收款賬面余額，采取面詢、函證等方式逐一與外部單位和個人進行核對，取得書面核對憑證，查清債務人、金額、形成原因、到期時間和審批人等，并以雙方記賬憑證金額一致為準。對登記日應收未收的款項，按照權責發(fā)生制原則，依據(jù)合同、協(xié)議或政策文件確認，并取得債務人書面同意；對有爭議的債權，要查證、核實，明確債權關系；對因債務單位撤銷，或債務人死亡，且無遺產(chǎn)清償，又無義務承擔人等原因，確實無法收回的債權，要明確責任，按照有關規(guī)定進行核銷。因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權，須單獨說明。
    內(nèi)部往來。清查核對內(nèi)部所屬單位和農(nóng)戶的各種應收及暫付款項，根據(jù)內(nèi)部往來明細賬余額，采取公示、面詢、函證等方式逐一與所屬單位和農(nóng)戶進行核對，取得書面核對憑證，查清債權單位或個人、債權債務金額、形成原因、到期時間等。
    存貨。清查核對存貨賬面余額及明細賬與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、燃料、農(nóng)藥等）、原材料、機械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品等實際數(shù)是否相符，查清庫存物資的類別、數(shù)量、金額、存放地點、保管人員等情況。清查采取實地盤點方法，保管員必須在場并參加盤點工作。對清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理。
    （2）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)清查，包括集體經(jīng)濟組織購入、培育或營造的牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。
    牲畜（禽）資產(chǎn)。清查核實牲畜（禽）資產(chǎn)賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，查清牲畜（禽）資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡等情況。清查采取實地盤點方法，飼養(yǎng)員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理。
    林木資產(chǎn)。清查核實林木資產(chǎn)賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，查清林木資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡、毀損等情況。清查采取實地盤點方法，管理員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理。
    （3）長期投資清查，包括集體經(jīng)濟組織不準備在一年內(nèi)（不含一年）變現(xiàn)的股權投資、債權投資，以及對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等的投資。清查核對長期投資賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，采取面詢、函證等方式，將長期投資明細賬與投資合同或協(xié)議、記錄憑證、審批文件、投資有關權益證書等與投資對象逐一進行核對，取得書面核對憑證，查清長期投資的對象（項目）、金額、方式、期限、股利（利息）等。
    （4）固定資產(chǎn)清查，包括房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎設施（包括小型水利工程）等。要按照固定資產(chǎn)用途，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性進行清查核實。清查采取實地盤查方法，與固定資產(chǎn)總賬、明細賬以及登記簿（卡片）逐一核對，清查各項固定資產(chǎn)的購建時間、坐落位置或存放地點、原值、累計折舊、凈值、使用狀態(tài)等。
    對出租的固定資產(chǎn)，由出租方負責清查，并與租入方進行核對。對租入的固定資產(chǎn)，要與出租方核對，并進行賬外備查登記。對沒有登記入賬的固定資產(chǎn)，要將清查結果登記入賬。
    對清查出盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要查明原因，提出處理意見，并按規(guī)定申報處置。
    （5）在建工程清查，包括尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工財務決算的工程項目。要按照在建工程未來形成資產(chǎn)的用途，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性進行清查核實。清查核對在建工程明細賬與銀行存款、庫存物資、一事一議資金等相關記錄是否相符。清查采取實地盤查方法，依據(jù)在建工程明細賬和在建工程合同等，查清在建工程進度和質(zhì)量，在建工程名稱、承建單位、建設時間、建設地點、預算投資額、已投入建設資金等。對于使用財政資金的基本建設，竣工財務決算要嚴格執(zhí)行《基本建設財務規(guī)則》。
    （6）無形資產(chǎn)清查，包括各項專利權、商標權、非專利技術等納入賬內(nèi)核算的無形資產(chǎn)。依據(jù)無形資產(chǎn)明細賬和相關記錄，查清各種無形資產(chǎn)名稱、取得時間、取得方式、使用年限、使用情況、原始價值、攤余價值等。
    （7）資源性資產(chǎn)清查，包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。清查按照農(nóng)用地、建設用地和未利用地分類進行，只登記面積、權屬和經(jīng)營情況，一般不確認價值。清查要與農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、集體林權確權登記頒證、草原確權登記頒證等不動產(chǎn)登記、自然資源確權登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復勞動。
    （8）流動負債清查，包括短期借款、應付款項、應付工資、應付福利費等。
    短期借款。清查核對集體經(jīng)濟組織從銀行、信用社和有關單位、個人借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款，根據(jù)短期借款明細賬余額，查清債權人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款必須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權人、債務人雙方簽訂確認書。
    應付款。清查核對集體經(jīng)濟組織與外單位和外部個人發(fā)生的償還期在一年以下（含一年）的各種應付及暫收款，根據(jù)應付款明細賬余額，采取面詢、函證等方式逐一與債權進行核對，取得書面核對憑證，查清債權人、金額、用途、產(chǎn)生時間、到期時間及審批人等。
    應付工資。清查核對集體經(jīng)濟組織應付給其管理人員及固定員工的報酬，按照確定的工資標準，核對應付工資賬面余額和工資表記錄是否相符，查清領取工資人員的數(shù)量、姓名、金額等。
    應付福利費。清查核對集體經(jīng)濟組織用于集體福利、文教、衛(wèi)生方面的福利費，查清應付福利費賬面余額、借貸方向及使用項目、受益對象、支付時間等。
    （9）長期負債清查，包括長期借款及應付款、一事一議資金和專項應付款等。
    長期借款及應付款。清查核對集體經(jīng)濟組織從銀行、信用社和有關單位、個人借入的期限在一年以上（不含一年）的各種借款及償還期在一年以上（不含一年）的應付款項，根據(jù)長期借款及應付款明細賬，查清債權人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權人、債務人雙方簽訂確認書。
    一事一議資金。清查核對集體經(jīng)濟組織興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)，按一事一議的形式籌集的專項資金，核對一事一議資金賬面余額與籌資方案、備查賬簿記錄是否相符，查清一事一議項目預算、資金來源、已使用金額、結余情況等。
    專項應付款。清查核對集體經(jīng)濟組織收到的征地補償費、國家財政專項補助等資金，根據(jù)專項應付款明細賬，查清專項應付款撥款單位、撥入金額、撥入時間、使用金額、具體用途等。
    （10）所有者權益清查，包括資本、公積公益金、未分配收益等。
    資本。清查核對集體經(jīng)濟組織實際收到投入的資本。按照資本明細賬余額向前追溯，對于記載清晰的，通過公示、問詢和函證等方式，與投資人進行核對，取得書面核對憑證，查清資金賬面余額；對于記載不清的，可暫時將本集體經(jīng)濟組織列為投資人，記入本集體名下。清查出資本明細賬記錄與實際投資人不符時，要經(jīng)當事人簽字認可，成員（代表）大會表決通過后，據(jù)實調(diào)整資本明細賬。對投資單位撤銷的，要將投資單位投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關證明材料調(diào)整資本明細賬；對投資人死亡且有繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)給其繼承人；對投資人死亡且無繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關證明材料調(diào)整資本明細賬。對農(nóng)業(yè)合作化時期社員入社股份資金，有條件的可以進行深入查清。
    公積公益金。清查核對集體經(jīng)濟組織從收益中提取的和其他來源取得的公積公益金。根據(jù)公積公益金明細賬，結合資產(chǎn)、負債及資本賬目調(diào)整，查清公積公益金賬面余額。
    未分配收益。清查核對集體經(jīng)濟組織歷年分配后的結存余額，根據(jù)收益分配明細賬，結合資產(chǎn)、負債及資本賬目調(diào)整，查清未分配收益余額。
    2、資產(chǎn)評估。各村要高度重視，組織好村內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)評估工作。對于未納入會計核算或無原始憑證的農(nóng)村集體資產(chǎn)要進行資產(chǎn)估價。集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資產(chǎn)中，賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)，可以進行價值重估。評估方法如下：
    固定資產(chǎn)，一般按購建或調(diào)入時原始價值確定。對因賬外調(diào)入或無償劃歸等原因查不到原始價值憑證的固定資產(chǎn)，可比照同類資產(chǎn)現(xiàn)行購建價格確定。
    長期股權投資，一般按初始投資價值確定。對確有交易需求且經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會表決通過的，可進行資產(chǎn)價值重估，按現(xiàn)值或公允價值確定。
    資產(chǎn)估價和價值重估須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會民主討論決定，一般由集體經(jīng)濟組織自行開展，民主討論確定估價方法，作為記賬憑證入賬，任何組織和個人不得隨意估價處置資產(chǎn)。確有需求的，要聘請有資質(zhì)的專業(yè)機構參與，其結果需經(jīng)成員（代表）大會民主表決通過，并報鎮(zhèn)街經(jīng)管中心備案。
    3、產(chǎn)權界定。農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權界定，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，充分考慮不同資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，從兼顧國家與集體利益和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定大局出發(fā)，尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、實事求是、依法依規(guī)地進行。政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，要把所有權確到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。對由政府撥款和集體經(jīng)濟組織以外單位或個人投入等混合所有制方式形成的資產(chǎn)，按各方出資比例或約定的股權比例確認所有權。對村與村之間集體資產(chǎn)所有權有爭議的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，報鎮(zhèn)街農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門處理，也可通過仲裁或司法程序解決。
    對于已經(jīng)完成產(chǎn)權制度改革的村（居），要把資產(chǎn)權屬由代行職能的村（居）民委員會過戶到新組建的村集體經(jīng)濟組織。
    4、賬目調(diào)整。集體經(jīng)濟組織要根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等有關規(guī)定，對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實不符、賬證不符等問題及時進行賬務處理。具體要求為：
    對存貨、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的盤盈或盤虧，在建工程的報廢或毀損等，必須查明原因，落實責任，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論通過，報鎮(zhèn)街經(jīng)管中心審核批準后，按照會計制度進行賬務處理。盤盈計入其他收入，盤虧計入其他支出；數(shù)額較大的，可作為增減公積公益金處理，同時調(diào)整賬簿記錄。
    對清產(chǎn)核資前沒有納入賬內(nèi)核算的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等，包括政府撥款、稅費減免等形成的資產(chǎn)，社會團體、個人捐贈的資產(chǎn)等，有原始憑證的，按記載價值入賬；無法取得原始憑證的，通過資產(chǎn)估價確認價值入賬，作為增加公積公益金處理，經(jīng)民主程序討論通過，可轉(zhuǎn)增資本（并按股權比例量化給成員或集體），同時調(diào)整賬簿記錄。
    對確實無法收回的應收款項、對外投資，預期不能帶來收益的無形資產(chǎn)，確實無法支付的債務等核銷，必須進行嚴格的審查，查明原因，落實責任，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論通過，報鎮(zhèn)街經(jīng)管中心審核批準后，按照會計制度進行賬務處理。債權核銷計入其他支出，債務核銷計入其他收入，投資凈損失計入投資收益，同時調(diào)整賬簿記錄。
    不符合或未履行規(guī)定程序的，不得進行賬目調(diào)整。
    集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)要進行清產(chǎn)核資，并登記入賬。對集體經(jīng)濟組織全資持有的被投資企業(yè)，要將其清產(chǎn)核資后生成的資產(chǎn)負債表，與集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)負債表相關科目進行合并，同時集體經(jīng)濟組織與被投資企業(yè)之間的債權和債務項目要相互抵消；并調(diào)整集體經(jīng)濟組織的長期投資和被投資企業(yè)的所有者權益，差額計入公積公益金。對集體經(jīng)濟組織直接或間接擁有半數(shù)以上表決權等能夠控制的被投資企業(yè)，在清產(chǎn)核資后，將所有者權益按投資比例對應調(diào)整集體經(jīng)濟組織的長期投資，差額計入公積公益金。
    5、結果公示。清產(chǎn)核資結果要由村務監(jiān)督委員會（村民理財小組）進行核實，重點核實集體資產(chǎn)數(shù)額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權明確、現(xiàn)狀清楚。核實結果應填列在《報表》明細表的“核實數(shù)”，并在村務公開欄中公示。公示時間不得少于10天，并保存好相關影像資料。公示期間，村（居）清產(chǎn)核資工作小組安排專人受理群眾咨詢，并認真做好記錄和解釋工作；集體經(jīng)濟組織成員對清查結果有異議的，村（居）清產(chǎn)核資工作小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。區(qū)和鎮(zhèn)街清產(chǎn)核資工作領導機構要設立監(jiān)督電話并公布，接受群眾監(jiān)督。
    6、結果確認。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，應召開集體經(jīng)濟組織成員（代表）會議，對集體資產(chǎn)清查核實結果進行確認。村（居）清產(chǎn)核資工作小組將確認后的《報表》明細表及相關會議記錄、影像資料等，上報鎮(zhèn)街清產(chǎn)核資工作領導機構備案。
    7、審核報送。鎮(zhèn)街清產(chǎn)核資工作領導機構對各村（居）報送的《報表》明細表進行審核，確認無誤后匯總填寫鎮(zhèn)街《報表》匯總表（指“農(nóng)清匯總01-02”，下同），上報區(qū)清產(chǎn)核資工作領導機構。區(qū)對鎮(zhèn)街上報的清產(chǎn)核資結果進行審核，匯總填寫區(qū)《報表》匯總表，并上報青島市清產(chǎn)核資工作指導組辦公室。
    8、完善臺賬。鎮(zhèn)街經(jīng)管中心要依據(jù)區(qū)批復的清產(chǎn)核資結果，根據(jù)《報表》格式整理完善各村（居）集體資產(chǎn)管理臺賬，鎮(zhèn)街經(jīng)管中心和村（居）各保存一套。
    9、納入平臺管理。各鎮(zhèn)街要依據(jù)上級清產(chǎn)核資領導機構批復的清產(chǎn)核資結果，將相關數(shù)據(jù)錄入“全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺”，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，為建立年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度打好基礎。
    （三）總結完善階段（2018年11月底前）。
    針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度；要建立健全集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；建立健全資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；建立健全資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實行公開協(xié)商或招投標，強化經(jīng)濟合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立健全資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理；建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度?？偨Y工作結束后，各鎮(zhèn)街要將清產(chǎn)核資工作報告（附匯總表）以政府的名義報送區(qū)清產(chǎn)核資工作指導組。
    （一）加強部門配合。農(nóng)業(yè)部門要加強政策研究和業(yè)務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產(chǎn)核資的組織實施工作；按照財政事權與支出責任劃分，鎮(zhèn)財政部門要將清產(chǎn)核資工作經(jīng)費納入同級財政預算，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進；國土資源、教育體育、水利、林業(yè)、文化、衛(wèi)生計生等有關部門要依據(jù)各自職責，做好清產(chǎn)核資的相關指導和服務工作，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進。
    （二）加強工作銜接。對已結合農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革完成了清產(chǎn)核資的村（居），要對照本次清產(chǎn)核資的登記時點、工作要求和標準，全面核查數(shù)據(jù)結果。對于只進行了經(jīng)營性資產(chǎn)清產(chǎn)核資的村（居），還要對非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資。對于清產(chǎn)核資登記時點早于本次登記時點（2017年12月31日）的村（居），要對清產(chǎn)核資未覆蓋的時間段內(nèi)發(fā)生的資產(chǎn)變動情況進行清查核實。對于已經(jīng)完成土地、林地、草地等不動產(chǎn)登記和確權頒證工作的村（居），資源性資產(chǎn)清查要充分利用已有的登記成果、檔案等，減少和避免重復勞動。
    （三）加強問題查處。對清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導組要組織鎮(zhèn)街集中時間、集中力量認真查處。對沒有登記入賬或者核算不準確的，要按照有關規(guī)定及時登記入賬或者調(diào)整賬目；對長期借出或未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理回收或補辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀的移交紀檢監(jiān)察機關處理，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。要結合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對集體財務混亂的村（居）進行集體中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。
    （四）加強工作督導。區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導組將對各鎮(zhèn)街開展清產(chǎn)核資工作情況進行督查和成果驗收。指導組辦公室將建立工作督導機制，按時調(diào)度各鎮(zhèn)街清產(chǎn)核資工作進度情況。區(qū)工作指導組要加強工作督查，及時總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保按期完成清產(chǎn)核資工作任務。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十一
    為進一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，根據(jù)省、市、區(qū)有關農(nóng)村集體“三資”管理政策，結合我鎮(zhèn)實際制定農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理制度：
    （一）全面落實村級民主監(jiān)督管理。“三資”監(jiān)管的源頭在村級，村“兩委”和村監(jiān)委主要領導是村級“三資”監(jiān)管的第一責任人，既要抓規(guī)范管理，又要帶頭嚴格執(zhí)行“三資”管理制度。涉及“三資”管理的重大事項，都要依法召開本村村民會議或村民代表會議，履行民主決策程序。村監(jiān)委負責對村級“三資”的日常監(jiān)督，及時提出監(jiān)管意見，反映村民意見和建議。村報賬員對業(yè)務工作負責，按月、真實、準確地做好報賬結賬工作。
    （二）明確鎮(zhèn)監(jiān)管主體責任。鎮(zhèn)政府履行好“三資”管理的主體監(jiān)督職責，鎮(zhèn)政府主要負責人親自抓，聯(lián)系村負責人具體抓，定期聽取鎮(zhèn)“三資”代理服務中心工作匯報，研究解決三資管理中存在的問題，制定措施，檢查督促村干部按章辦事。
    對不符合規(guī)定的，要求補辦手續(xù)或不予辦理報賬。加強對各村報賬員的業(yè)務指導、業(yè)務培訓和監(jiān)督工作。
    二、規(guī)范收支監(jiān)管。
    收款收據(jù)不得發(fā)放到村，統(tǒng)一由鎮(zhèn)“三資”代理服務中心出納開據(jù)收??；
    收取的資金必須三日內(nèi)繳存銀行。村內(nèi)所有經(jīng)濟業(yè)務事項，一律由村報賬員負責辦理和報賬，其他任何人不得經(jīng)手。杜絕新增債務、逐年消化老債務。
    單筆10000元以上的超大額開支還要附村民代表通過的會議錄；
    對個別單筆1000元以下的小額開支，可由村報賬員代領現(xiàn)金并在3日內(nèi)支付給當事人。
    （三）規(guī)范村級各項開支。嚴格執(zhí)行有關村級各項開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定，嚴格控制村級非生產(chǎn)性開支。
    村干部報酬嚴格按照區(qū)委組織部有關保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的文件精神執(zhí)行，嚴禁違反規(guī)定巧立和自立名目發(fā)放各類補貼、津貼、獎金等。
    村民小組長及村民代表會議實行務工補貼辦法，務工標準原則掌握在每次60元以內(nèi)，村民在本村內(nèi)務工每個工日控制在100元以內(nèi)，技術性務工每個工日控制在200元以內(nèi)，由各村在不突破標準前提下結合實際自定。
    村級實行零招待，上級部門下村工作不得在村就餐，遇特殊情況確需就餐的，按規(guī)定交納就餐費。村組干部、黨員、村民代表開會以及在村內(nèi)開展各種活動不得開支就餐費。
    村級辦公用品開支，原則上每村每年控制在2000元以內(nèi)；
    購買2000以上的辦公設備應事先填報申請表，經(jīng)包村負責人審核后報鎮(zhèn)政府審批。
    村組干部外出學習考察等須通過村“兩委”班子和村監(jiān)委集體研究，并報告鎮(zhèn)黨委政府研究審批。
    村干部因村務工作需要，外出辦事所產(chǎn)生的差旅費參照相關文件規(guī)定據(jù)實報銷，報銷時限不能超過一個月。
    村貧困戶、老村干、黨員生病死亡慰問等補助標準，通過村“兩委”班子和村監(jiān)委集體研究同意。
    各種節(jié)慶活動，村一律不得以任何形式支付贊助費（不含村辦企業(yè)）。
    村集體資金不得為農(nóng)戶墊付水稻、油菜、新農(nóng)合等保險，不得為村組干部購買各類商業(yè)保險。
    村集體資金不得用于應由政府部門全額承擔的農(nóng)村公共基礎設施建設。
    村集體資金一律不得外借，不得用集體資金、資產(chǎn)、資源為任何單位和個人擔保，興辦村內(nèi)各項公益事業(yè)不得舉債。
    三、
    加強資產(chǎn)、資源管理。
    對新增固定資產(chǎn)及時錄入“三資”監(jiān)管平臺。對村集體資源逐一登記，建立資源臺賬，以免造成流失。村級組織建立健全固定資產(chǎn)資源登記、保管、使用制度。固定資產(chǎn)、資源發(fā)生增減變動時，報鎮(zhèn)“三資”代理服務中心審核入賬，做到賬實相符。
    對時間較長、面積較大的應經(jīng)公證機關進行合同公證。凡所簽的資源發(fā)包合同、資產(chǎn)租賃合同必須報鎮(zhèn)“三資”代理服務中心備案。
    （三）建立不良資產(chǎn)和呆賬死賬核銷制度。對已經(jīng)確認的不良資產(chǎn)債權、呆賬死賬，應及時進行核銷處理，由村民委員會提出，村民會議或村民代表會議通過，聯(lián)系村負責人審核，報鎮(zhèn)政府審批，“三資”代理服務中心備案。經(jīng)確認為不良資產(chǎn)債權和呆賬死賬的，鎮(zhèn)“三資”代理服務中心依法依規(guī)進行賬務處理。
    四、規(guī)范財務公開。
    年末時增加公布各項固定資產(chǎn)、資源、債權債務，收益分配等情況；
    重要的財務活動和多數(shù)村民或村監(jiān)委要求公開的專項財務活動，應及時單獨進行公布。
    （二）財務公開的形式：以公開欄公開為主，村規(guī)模較大或居住分散的村，按自然村或村民小組進行公開，也可通過廣播、“明白紙”、會議等其他有效形式輔助公開。
    對公開后群眾無異議的，由村監(jiān)委審核并標注“此次公開群眾無異議”等字樣，加蓋“村務監(jiān)督委員會”印章。財務公開的資料一式三份，上墻一份（拍照留存），鎮(zhèn)、村各留一份，財務公開的資料，鎮(zhèn)、村都必須裝訂成冊，集中歸檔保管。
    五、加強財務監(jiān)督。
    （一）加強財務審計。鎮(zhèn)定期組織紀檢、組織、財政、民政、農(nóng)經(jīng)等部門對村集體“三資”運行情況進行審計監(jiān)督。每年至少審計三分之一的村，三年輪審一次。重點開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任、村級債務、農(nóng)民負擔、“一事一議”籌資籌勞、土地補償費分配使用、村級補助經(jīng)費等專項審計。對群眾反映強烈的問題，進行重點審計，審計結果及時公開。審計中查出的經(jīng)濟問題，依據(jù)法規(guī)、政策的規(guī)定進行處理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。
    （二）健全“三資”信息化平臺。鎮(zhèn)“三資”代理服務中心把各村固定資產(chǎn)、資源（拍照）和財務收支原始憑證掃描錄入“三資”管理系統(tǒng)，整合各類監(jiān)管信息資源，實現(xiàn)對村民關注的土地征用、資產(chǎn)租用、資源承包、利益分配等重大事項的信息化管理。完善“三資”監(jiān)管信息化平臺，確保“三資”數(shù)據(jù)和管理信息公開可查詢，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡預警監(jiān)管功能，便于農(nóng)民群眾和上級部門查詢和監(jiān)督。
    造成損失的，依法進行賠償。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十二
    隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟也在不斷發(fā)展壯大，參與市場經(jīng)濟活動也越來越多，特別是近年來農(nóng)村集體資金往來多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化形勢逐漸顯現(xiàn)，對加強農(nóng)村“三資”的管理提出了新的更高要求。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益，是目前農(nóng)村工作的熱點和焦點。村民為承包耕地和非家庭承包的旱地發(fā)生糾紛；村民為高速征地發(fā)生農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與集體之間的糾紛；村民為承包山林糾紛發(fā)生群體事件，就是農(nóng)村“三資”管理存在問題的具體表現(xiàn)。筆者通過對京山縣農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題進行調(diào)查，初步分析問題存在的原因，并提出加強農(nóng)村“三資”管理粗淺對策。
    （一）“三資”登記的臺帳管理不完善、不全面。
    對村級集體的資金、資產(chǎn)的管理做到了帳、款、帳物相符管理也很嚴格，而對資源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登記不全、不細，從而造成資源底子不清、管理不規(guī)范。由于歷史原因形成的集體土地：山林、水面等資源性資產(chǎn)權屬界定不清，導致群眾與村權屬糾紛，甚至釀成群體事件。
    （二）財務管理不規(guī)范。
    一是財務制度執(zhí)行不力，有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續(xù)不完整；二是有的村報帳員對農(nóng)戶往來、應收應付帳款不過明細帳，造成農(nóng)戶查帳較難。
    （三）資產(chǎn)收益管理不規(guī)范。
    有的村干部把機動承包收入直接沖抵抗旱排澇費，有的資產(chǎn)收益使用無計劃，有錢就用，用完為止。
    （四）集體資產(chǎn)、資源對外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范。
    有的集體資產(chǎn)、資源對外出售、租賃和發(fā)包時不按制度辦事，民主程序、民主公開不到位，不搞招投標，只是憑個別人說了算，讓個別人的明顯低于市場價格獲得承包權和所有權。尤其是集城的中心村在收取占地征用費時不按政策規(guī)定辦事，不召開村民議事會，不搞競標，只是憑個別村領導表態(tài)，損害集體利益。有的為緩解一時資金所缺，將非家庭承包土地發(fā)包期限延長指標降低一次性收取資金，為下一任留下一個爛攤子。
    （五）村務公開、財務公開不夠規(guī)范。
    雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)紀委牽頭，對村務公開、財務公開工作一直高度重視，花費了大量的人力、財力，同時出臺了不少行之有效的制度和措施，但是在個別村，由于村干部思想認識不到位，群眾意識淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時間都不符合要求，公開不及時。
    （六）個別村會計人員素質(zhì)低，業(yè)務不精，責任心不強。
    有的村級財務人員對開支條據(jù)不審核、不把關，違規(guī)條據(jù)也要報帳，有的財務會計人員報帳有意拖延報帳時間，無法正常結帳。
    農(nóng)村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和“三資”委托代理服務中心管理職能之一。但由于農(nóng)村實行改革后將原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所合并，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（財政分局），由于人員大量調(diào)減，使其專門從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來越少，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩、三人，監(jiān)管力量嚴重不足。經(jīng)管機構虛設及職能逐年弱化，從事經(jīng)管工作人員年齡老化、青黃不接也是導致對農(nóng)村集體“三資”工作管理監(jiān)督跟不上的一個重要因素。
    在外打工，對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式給予個別不廉潔的村干部可乘之機。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開會，小事不研究，班子成員無法監(jiān)督。三是村委會財務隊伍不穩(wěn)定，每逢村黨支部、村委會換屆，會計也跟著換，由于經(jīng)費緊張，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對村財務人員進行業(yè)務培訓力度不夠，基層財務人員業(yè)務難以提高。有些村干部自己對財務法規(guī)和財務制度不熟悉，也不學習，不按規(guī)章制度辦事，不聽財務人員的意見和建議，造成管理不規(guī)范。
    農(nóng)村集體“三資”管理工作不僅是一項經(jīng)濟管理工作，也是一項政治工作，是黨在農(nóng)村基層政權建設的需要，是農(nóng)村基層黨風廉政建設的需要，更是加強社會主義新農(nóng)村建設的需要。實踐證明，管好農(nóng)村集體“三資”，有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟，有利于改善黨群、干群關系，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。
    1、以加強農(nóng)村基層黨風廉政建設為契機，加大對村級基層干部的培訓管理力度。
    鎮(zhèn)黨委、政府每年定期對村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財經(jīng)管理知識的培訓，提高村干部綜合素質(zhì)，增強法紀觀念，同時把“三資”管理納入干部崗位目標考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機制上建立一套“權有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴肅處理，對管理民主、嚴格執(zhí)行制度要給予獎勵。
    2、對通過農(nóng)村集體“三資”清理后的資金、資產(chǎn)、資源要建立臺帳，明確界定產(chǎn)權。
    建立“三資”產(chǎn)權明晰動態(tài)管理檔案，是保證集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值、有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資專門組織，由鎮(zhèn)紀委牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所組織實施，村委會及村民代表共同參與的工作格局，采取“臺帳式”管理辦法，每年底還應對集體“三資”進行一次清理核資，對因資產(chǎn)出售、征地拆遷、中心村規(guī)劃建設、資產(chǎn)資源數(shù)量增減的情況，應及時記錄歸檔，完善臺帳，實行動態(tài)管理，向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
    3、健全制度，加強“三資”管理。
    （1）嚴格實行村務公開制度，村級一年必須將工程建設、項目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用納入公開范疇，把群眾最關心的熱點、難點問題進行分季度公開，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。村務公開要嚴格按照村務公開項目進行公開，實行微機打印張貼在村部公開欄，方便村民就近查詢。
    （2）建立民主管理與審計監(jiān)督制度。一是建立健全村務、財務公開監(jiān)督小組和村民大會、村民代表大會制度，實行村集體組織“三資”民主管理機制。二是建立完善村集體組織“三資”審計制度和監(jiān)督渠道，組織定期審計、專項審計，并公布審計結果。
    （3）實行鎮(zhèn)村招投標委托制度。各村招投標事務要全部委托“三資”代理服務中心辦理，各村不得自行組織招投標活動，工程建設項目投資在5萬元以上、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金3萬元以上的項目，須經(jīng)村民代表大會討論研究，廣泛征求意見后，由“三資”委托代理服務中心面向社會公開競價招投標。
    （4）推行集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，“三資”委托代理服務中心采取“臺帳式”管理辦法進行有效管理。對村級資產(chǎn)資源登記造冊，建立資產(chǎn)管理臺帳。各村臺帳一式兩份，村委會和“三資”服務中心各執(zhí)管一份，每年組織一次盤點，做到帳物相符、帳帳相符。
    4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)管隊伍建設?？h級主管部門應加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊伍建設。一是按照工作的職能配齊服務工作人員6人-8人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設“三資”管理辦公室主任1人、副主任1人、資金會計1人、核算會計1人、土地流轉(zhuǎn)調(diào)解員2人、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員1人、檔案管理員1人。二是人員工作經(jīng)費要保障，徹底轉(zhuǎn)變“三資”管理業(yè)務的職能部門肩負著“運動員”和“裁判員”的雙重角色。三是多渠道招聘實用人才，對缺編的人員招聘大中專畢業(yè)生，吸收新鮮能力，解決青黃不接的問題。四是縣局主管部門加大對“三資”管理服務工作人員培訓力度，一年培訓1次，提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，從而達到依法依規(guī)管理農(nóng)村“三資”。
    5、健全監(jiān)督體系，推進權力公開，嚴肅紀律，查處農(nóng)村“三資”違紀案件。
    民主決策是權力公開的重要組成部分，也是從源頭防治賄賂的主要途徑。進一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過程，對農(nóng)村土地租賃承包、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費籌集、建設承包等重大事項堅持按照“村黨組織提議，村兩委商議，黨員大會審議，村民代表大會決議，決議公告，結果公示”的“四議兩公開”程序進行集體決策，形成以“制度治村，按程序辦事”的民主決策，使農(nóng)村兩委的決策更加科學，權力運行更加規(guī)范。嚴肅查處村干部違紀違法案件，重點是查處以權謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項補貼的案件及村集體資產(chǎn)、資源處置和財務管理過程中發(fā)生的各種違紀案件。通過案件的查處，教育廣大農(nóng)村基層干部自覺遵紀守法，切實加強農(nóng)村“三資”的管理，維護農(nóng)民群眾的利益，確保社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十三
    為積極響應縣委提出的整治活動要求，街道組織召開了黨員、干部、群眾代表座談會，廣泛征求意見和建議，結合街道存在的實際問題，制定了蘆林街道開展“庸懶散拖”、群眾辦事難和農(nóng)村集體“三資”問題等三項整治活動工作方案，并及時召開專題會議，精密部署安排開展整治活動。為加強對整治活動的領導，成立了三項整治活動領導小組和工作督查組，落實了辦公場所，抽調(diào)了骨干力量，確?；顒拥捻樌_展。
    利用每周星期一、星期四干部夜學，集中學習了縣委、街道開展三項整治活動的工作方案及有關精神，并要求每位干部認真作好學習筆記和撰寫學習心得體會。通過學習，進一步提高黨員干部的思想認識、思想覺悟和服務意識，改進作風，認真履行職責。
    “庸懶散拖”問題整治活動：召開了街道黨工委擴大會議，對照“庸懶散拖”四個方面10項內(nèi)容，專題討論、研究當前存在的問題，并要求各單位和個人進行認真對照檢查，開展自查自糾工作。匯總后，梳理出工作日中午有違規(guī)飲酒現(xiàn)象、上班有遲到早退現(xiàn)象和會議中玩手機等問題，建立問題臺帳，落實整改措施。
    群眾辦事難問題整治活動：規(guī)范街道便民服務中心的工作崗位牌和窗口設置，方便群眾辦事。便民服務中心按照《關于進一步規(guī)范便民服務中心管理工作的實施意見》(蘆發(fā)[xx]33號)開始運行，設置好崗位辦事范圍，明確崗位工作人員，安排好崗位的值班時間，制定了獎懲辦法。
    農(nóng)村集體“三資”問題整治活動：召開由各村(居)主任、財務專管員和有關人員參加的農(nóng)村集體“三資”問題整治活動專題會議，并邀請農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站專家進行專題授課。確定湖頭居為我街道開展整治活動試點，街道農(nóng)經(jīng)站人員進行督促、指導，相關工作正在有序進行。
    街道整治活動督查組對整治活動的開展進行了督查。督查中對發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報批評，并嚴格落實整改措施。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十四
    同志們：
    農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源問題歷來是農(nóng)民群眾十分關心的熱點、焦點問題，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違法違紀問題的易發(fā)多發(fā)部位。近年來，我縣在實行村務公開、村級財務管理方面制定出臺了不少制度，取得了一定的成績，但也要看到，在村務活動中，特別是在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的處置上還存在一些亟待解決的問題，一是資產(chǎn)、資源數(shù)不清，情況不明。由于沒有對資產(chǎn)、資源實行規(guī)范化管理，這樣就造成一些村干部借機渾水摸魚，貪占集體資產(chǎn)、資源，為個人撈取好處。二是資產(chǎn)，資源的處置隨意性大。一些村干部違背民主決策程序，搞個人說了算，私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有的耕地、林地等等;有的農(nóng)村干部拿集體資產(chǎn)送人情，低價處置集體資產(chǎn)、資源;有的將集體的工程私自承包給自己的親戚朋友;還有的村干部自顧眼前利益，在集體資產(chǎn)、資源處置上，隨意簽訂超過任期幾倍甚至幾十倍的合同。三是故意隱匿，銷毀集體資產(chǎn)、資源手續(xù)。有的村“兩委”換屆后，不向繼任者移交手續(xù)，造成新任村干部無法管理集體資產(chǎn)、資源。四是村民小組監(jiān)督不力。由于沒有專門的監(jiān)管制度，一些村隨意處置資產(chǎn)、資源的現(xiàn)象比較嚴重。以上問題的存在，已經(jīng)影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定，阻礙了新農(nóng)村建設的進程，因此，我們要在原來民主管理基礎上，開展“三資”代理服務?？梢哉f，抓好了“三資”監(jiān)管工作，就抓住了農(nóng)村基層黨風廉政建設的關鍵，只有掌握了自己的家底，摸清了底數(shù)，才能進行民主決策，實行民主管理。為此，各鄉(xiāng)、各工作組一定要站在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設和建設社會主義新農(nóng)村的高度，充分認識農(nóng)村“三資”清查工作的重要意義，不斷增強責任感和緊迫感，切實將清查工作落到實處。下面著重圍繞“三資”管理工作，我講兩點意見：
    一、加強農(nóng)村“三資”管理要堅持四個原則，處理好“三個關系”把握好“三個環(huán)節(jié)”。堅持四個原則。一要堅持依法辦事原則。推行農(nóng)村“三資”代理服務制，要嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)。對于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，要堅持做到村集體資產(chǎn)所有權保持不變?！叭Y”代理服務機構不準利用職權平調(diào)村集體資金，不準借支和挪用村集體資金，不準以任何借口和理由到村集體經(jīng)濟組織報銷與村里無關的開支費用。二要堅持服務群眾原則。實行“三資”代理服務制的出發(fā)點和落腳點，要服務發(fā)展、服務群眾、服務基層?！叭Y”代理服務機構，必須牢固樹立“以人為本”的思想，強化服務意識，把全心全意為群眾服務，貫穿于代理服務工作的始終。三要堅持民主理財原則。要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔五個規(guī)程，每項支出都要實行聯(lián)簽會審，大額支出必須廣泛聽取群眾意見，大多數(shù)群眾不贊成的事情要緩辦活不辦，決不能強迫或命令。四要堅持強化監(jiān)督原則?！叭Y”管理指導部門，要認真履行監(jiān)管職責，加強對代理服務機構的指導，確保農(nóng)村財務管理各項制度的落實。代理服務機構在自覺接受監(jiān)督的同時要按照規(guī)定，對農(nóng)村財務進行嚴格審核監(jiān)督，對不符合規(guī)定的開支不予辦理，并及時向村民理財小組反饋情況。處理好三個關系。一是要處理好積極與穩(wěn)妥的關系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門對開展這項工作，態(tài)度一定要積極，但具體方法、步驟則要穩(wěn)妥，環(huán)節(jié)不宜過多、程序不能過于繁瑣。特別是在“三資”清理工作中既要注重解決問題，又要強調(diào)穩(wěn)妥，不翻歷史舊賬，把工作重點放在今后的規(guī)范管理上。對歷史上存在的違法違紀要進行糾正，但宜粗不宜細，防止引發(fā)大規(guī)模上訪。二是要處理好規(guī)范與高效的關系。要按照有關法律和政策的規(guī)定，建立和完善各項規(guī)章制度，健全村級財務監(jiān)督管理制度，確保規(guī)范運行。同時要注重效率，本著便民的原則，從方便群眾辦事、有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，科學規(guī)劃設定辦事環(huán)節(jié)，對村集體合理的財務支出及出納業(yè)務要及時辦理，不能出現(xiàn)辦事拖拉，效率地下的現(xiàn)象和問題。三是要處理好監(jiān)督與服務的關系。各“三資”代理服務機構要主動接受主管部門的監(jiān)督和指導，認真聽取他們的意見和建議，不斷改進代理服務工作，把工作重點和注意力放在為村集體、為群眾服務上，建立便民服務措施，提高工作效率和服務質(zhì)量。把握好三個環(huán)節(jié)。實行“三資”代理服務要抓好宣傳發(fā)動、清查“三資”、公開清查結果、移交實施、總結完善和檢查驗收等階段進行，尤其要抓好三個關鍵環(huán)節(jié)。一是清查“三資”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織，通過走訪、召開村民代表會議等形式，對村集體所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、葦?shù)氐茸匀毁Y源進行逐項核實，對村集體的房屋、農(nóng)機等固定資產(chǎn)進行估價，對債權債務進行逐步核實，詳細填寫“三資”情況調(diào)查表，包括其數(shù)量、規(guī)格、價值、存放，使用狀況和效益狀況等，徹底摸清農(nóng)村集體“三資”家底。在清理集體“三資”的同時，也要把屬于國有的資源一并清理，并登記上賬。對權屬不清的要及時申請確權。二是公開清查結果。調(diào)查登記情況要全面予以公示，對群眾反映的漏登、登記不實情況，要再次認定，重新公示。公示結束后，召開村民代表會議審議，無異議后，報鄉(xiāng)代理服務中心審批、備案建立臺賬。三是移交實施。清理“三資”工作結束后，各“三資”代理服務中心要分期分批組織好正式的賬務移交工作。移交工作要在縣領導小組安排的專門人員監(jiān)督下進行。移交工作要本著先易后難，成熟一個移交一個的原則進行。對難題多、情況復雜的村，采取先建新帳，把舊賬清好后，再移交的方法辦理。
    前期準備階段。在實施農(nóng)村三資管理工作前，要做好相關的準備工作：一是建立健全組織機構?？h里成立了三資管理工作領導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以黨委書記為組長，紀委書記為副組長的農(nóng)村三資代理服務工作領導小組，全面負責此項工作。二是成立代理服務中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村集體三資代理服務中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導和有關部門的業(yè)務指導下，接受所轄村委會為管理的資金、資產(chǎn)、資源，具體負責對村集體“三資”使用、運作、開發(fā)等等情況的審核、監(jiān)督。三是配齊人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)素質(zhì)、業(yè)務能力強的專人負責此項工作。四是落實辦公場所和設備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心要有辦公地點，并配備電腦等辦公設備，實行農(nóng)村財務電算化管理。財務專用檔案柜要做到一村一柜。五是抓好培訓。要做好代理會計培訓工作，提高鄉(xiāng)村兩級財會人員素質(zhì)，保證代理工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將前期準備階段的各項工作全部落實到位。
    宣傳發(fā)動階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專門會議，認真研究部署。要通過廣播、標語、宣傳材料等多種形式、多渠道向基層干部和農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村集體在三資代理服務工作的重要性和必要性。要針對基層干部一怕失權，二怕失利，三怕花錢不自由的思想，重點抓好“五個統(tǒng)一”、“四個不變”、“三個不準”的宣傳教育。“五個統(tǒng)一”是指農(nóng)村集體三資代理服務中心建立以后，要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔，實行分村核算，按月反饋?！八膫€不變”是指要堅持所有權、使用權、決策權和監(jiān)督權不變，村級三資的管理主體仍然是各行政村，只要運作合理、審批程序規(guī)范、代理服務中心必須及時辦理?！叭齻€不準”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源受法律保護，不準平調(diào)、挪用，不準私分、截留，不準破壞、侵占，違者一律追究責任。
    清帳理財階段?？h“三資”管理領導組組織有關人員配合各村進行摸底核查，首先對北徐屯、東小村兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面摸底核查。對各村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理使用情況進行全面清理審計，在清理過程中要做到嚴肅認真，對村集體所有的土地、果園、沙坑等自然資源進行丈量核實;對村集體的房屋、機井、農(nóng)資等固定財產(chǎn)進行盤點，價值不清的重新進行估價;對債權、債務進行逐筆核實。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別情況妥善處理，能夠在移交前處理好的，要抓緊處理好。對個別一時難以解決，特別是一些歷史遺留問題，可以先將賬冊封存移交給“中心”，確保賬冊的完整和安全。待“中心”正常運轉(zhuǎn)后，再集中時間抽調(diào)力量，查清情況，逐個進行處理，決不能因在清理中發(fā)現(xiàn)一些問題而影響農(nóng)村集體“三資”委托代理服務制度的推行。在清賬理財階段，要重點做好對資產(chǎn)、資源的清理登記。已經(jīng)建立村資產(chǎn)、資源臺賬的，要根據(jù)村發(fā)展情況，核實資產(chǎn)、資源有無報廢、變更和新增加的;還沒有建立村集體資產(chǎn)、資源臺階或臺賬不全面的，要按照上述清理工作地步驟要求，認真分析存在的問題，及時加以整改。
    公示審議階段。對核查“三資”相關情況，要經(jīng)過“四議兩公開”程序進行公示，公示期不得少于三天。同時要做好拍照存檔工作。公示結束后，及時如開有村民代表等參加的會議，對公示“三資”情況進行審議。
    移交管理階段。清賬理財工作結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心要按照與各村簽訂的協(xié)議，制定出具體的時間表，分期分批組織好“三資”移交工作。移交工作要在縣領導組的監(jiān)督下進行。移交工作要本著先易后難，成熟一個移交一個的原則進行。對于特別復雜的村，也可以采取先建新賬，把舊賬理清后再移交的辦法，確保此項工作順利完成。
    同志們，推行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”代理服務制，任務艱巨，責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要提高認識，求真務實，扎實工作，為構建農(nóng)村和諧社會和縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出積極的貢獻!
    謝謝大家。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十五
    農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關心的熱點、焦點問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領域。但是，由于制度不完善，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過財務管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當?shù)葐栴}，甚至個別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴重的干群矛盾，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。本文以沙洋縣為例，對農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。
    從開始，沙洋縣逐步推行了以會計委托代理制為核心、“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的村級財務規(guī)范化管理工作。運行幾年來，村級財務規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。一是組建了農(nóng)村經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和開通“村級財務公開內(nèi)容自動生成”系統(tǒng)，保證了財務公開的準確性、及時性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村級財務管理列入對各鎮(zhèn)的年終考核內(nèi)容，加強專項整治，規(guī)范票據(jù)管理。同時，工作中也存在一定的問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
    1、在思想上存在誤區(qū)。一是認為實施聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，村級基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復雜，不好管理。農(nóng)村“三資”情況復雜，管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復雜性、多樣性，帶來管理難度較大。
    2、“三資”管理基礎工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁，會計基礎工作薄弱，會計賬務不全，以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記管理不全面，對資金、資產(chǎn)還好一些，而對土地（機動地）、“四荒”等的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。如王港村對礦山、魚塘、荒山、荒沙和機動地承包租賃合同沒有存檔保管。通過清理，該村承包租賃礦產(chǎn)資源等項目48個，其中簽訂正式合同34個，以收據(jù)代合同4個，未簽正式合同10個。應收承包租賃費119.23萬元，僅收98.22萬元，下欠21.01萬元無賬面反映。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝，4年來既未向承包戶簽訂承包合同，也未收取承包費，村里沒有任何記錄。少數(shù)村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以權謀私，送人情，搞暗箱操作，已成為滋生腐敗的溫床。
    3、村級集體收入管理力度不大，不夠規(guī)范。一是部分村干部擔心自己的崗位報酬不能到位，為了用錢方便，將經(jīng)手收取的資金不及時繳入收入專戶，坐收坐支，報賬時只有一堆發(fā)票。不管開支是否合規(guī)，成了既成事實，會計服務中心只能被動記賬；二是有抵扣、結算現(xiàn)象，主要是對稅改財政轉(zhuǎn)移支付等資金在一些地方以抵扣方式結算，造成村級運轉(zhuǎn)艱難；三是返還收入不交會計入賬。如在清理中發(fā)現(xiàn)，洪嶺村固定資產(chǎn)賬面總額170.1萬元，有效資產(chǎn)151.4萬元，賬實不符達19.5萬元，大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。
    4、民主管理和村務公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標投標；村務公開只強調(diào)財務公開，不注重“三資”管理的公開。
    5、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標降低，集體“三資”承包收益減少。
    6、強占強霸集體資產(chǎn)。個別地方存在著農(nóng)村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。
    1、進一步統(tǒng)一各級黨委、政府的對管理好農(nóng)村“三資”思想認識?！叭Y”管理看起來是業(yè)務工作，實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化部門責任的同時，要強化地方黨委政府的責任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。
    2、進一步清理核查，摸清家底，健全臺賬。首先要在農(nóng)村“三資”清理的基礎上，再摸底，再公示。建立健全“三資”臺賬，加強檔案管理。
    3、健全制度，加強管理。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權變更的資質(zhì)評估制度、招標投標制度、債權債務管理制度、承包合同管理制度、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。
    4、改進方法，強化監(jiān)督。過去實行“村賬鄉(xiāng)管”存在思想障礙：一是法律障礙，如“村民自治”；二是財力障礙，現(xiàn)在隨著情況的變化，這種障礙發(fā)生了變化，村級資金主體部分由過去自己收，變?yōu)榱松霞夀D(zhuǎn)移支付。為全面推行農(nóng)村會計委托代理制度，進一步提供了制度和財力保障。因此要以“農(nóng)村會計服務中心”為平臺，通過建立健全各項監(jiān)管機制等措施，扎實做好“雙代管”工作。加強預算管理，突出資金管理，加強民主理財小組的作用，民主理財小組的成員要通過民主推選，每年一次。
    5、重拳出擊，嚴肅查處。要進一步統(tǒng)一對加強農(nóng)村“三資”管理重要性的認識，加強有關職能部門的密切配合，在建立健全農(nóng)村“三資”管理各項制度的基礎上，紀檢、監(jiān)察、財政、政務公開等職能部門要聯(lián)合制發(fā)“關于違反農(nóng)村‘三資’管理實行責任追究的辦法”，加大監(jiān)督檢查和查處的力度，嚴格制度管理，嚴肅處理處罰。
    6、建立村干部崗位補助財政直達個人帳戶辦法，解決村干部崗位補助的后顧之憂，促進農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。會主義新農(nóng)村建設。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十六
    同志們：
    這次*委農(nóng)村工作會議，是一次非常重要的會議。這次會議要傳達省里一系列涉農(nóng)會議精神和我*的貫徹意見；要研究出臺關于我*新農(nóng)村建設、林權制度改革、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持龍頭企業(yè)及茶葉、畜牧業(yè)發(fā)展的若干指導意見；興才同志還要代表*委*政府總結去年我*的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署今后一段時期的工作?？傊?，這是一次以中央“一號文件”為指針，深入貫徹落實中央和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，研究制定我*農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大計的會議。借此機會，我講幾點意見。
    認清形勢是統(tǒng)一思想認識的首要前提。大家知道，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)村是大頭，農(nóng)民是奔小康的主體。我*116萬人口有87萬在農(nóng)村，第一產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)林資源為原料的加工業(yè)產(chǎn)值占gdp的20%左右，無論是人口還是經(jīng)濟板塊，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民始終是牽動改革、穩(wěn)定、發(fā)展全局的重大問題，始終是帶有戰(zhàn)略性、根本性的問題。
    高度重視并認真解決好我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們黨一貫的重要戰(zhàn)略思想。在我國農(nóng)村改革初期，中央連續(xù)5年（*-*）以“一號文件”形式，下發(fā)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導性意見。這5個“一號文件”，對順應和指導農(nóng)村改革，確立農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎地位，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，起到了極大的促進作用，給我國農(nóng)村改革和發(fā)展帶來了翻天覆地的變化。
    近十年來，由于多方面的原因，我國城鄉(xiāng)差距正在進一步拉大，農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為嚴重的經(jīng)濟社會問題。*年，按人均收入低于693元的絕對貧困標準和低于958元的低收入標準，全國農(nóng)村還有絕對貧困人口2148萬人，低收入人口3550萬人，合計5698萬人，即使是在被譽為魚米之鄉(xiāng)的德宏*，按照新的貧困線標準，*年貧困人口尚有45萬之多，25萬人仍未越過667元的溫飽線，12.5萬人缺糧，3萬多農(nóng)戶還住在杈杈房、茅草房里。農(nóng)村上學難、看病難、就業(yè)難、增收難引發(fā)了諸多新的矛盾。
    在我國向工業(yè)化和現(xiàn)代化邁進的過程中，如果“三農(nóng)”問題處理不好，財富和貧困向兩極積累，勢必會影響社會穩(wěn)定。同志指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好?？v觀國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！?004年以來，中央又連續(xù)出臺了四個“一號文件”，以促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。特別是2005年的“一號文件”《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》下發(fā)后，中央從糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎設施建設、扶貧開發(fā)等方面，出臺了一系列含金量高、針對性強的扶農(nóng)措施，積極運用金融、稅收、貼息、補助等多種經(jīng)濟杠桿，支持、扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。*年的“一號文件”《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，明確把新農(nóng)村建設的目標和要求概括為五個方面，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，一個以新農(nóng)村建設為主題的包括農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明在內(nèi)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心的農(nóng)村政策新體系正在形成。2007年的“一號文件”《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》的出臺，標志著我們黨對新農(nóng)村建設的思路更加清晰，方向更加明確。
    從我*去年的情況來看，全*實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.81億元，增長10.9%；實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入25.03億元，增長15.1%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1687元，增長12.1%，增幅首次超過城鎮(zhèn)居民。但農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入相比，還有很大的差距。因此，從“五個統(tǒng)籌”的科學發(fā)展觀的根本要求看，農(nóng)村仍然是一個非常薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)仍然是一個十分弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民看起來是一個特別大的群體，由于其組織化程度比較低、文化程度比較低，所以仍然是一個特別弱勢的群體。突出表現(xiàn)是：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村整體發(fā)展水平還不高，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制、投入、生產(chǎn)條件等障礙還沒有從根本上解決；農(nóng)業(yè)結構性矛盾比較突出，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有待提高，缺乏在市場上叫得亮、打得響的農(nóng)業(yè)品牌，不能很好地適應市場對農(nóng)產(chǎn)品日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細化的要求；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，小城鎮(zhèn)建設跟不上，對農(nóng)村人口有吸納力不強；農(nóng)民的小康生活水平還比較低，地區(qū)之間、山壩之間、農(nóng)戶之間、城鄉(xiāng)之間的差別還比較大；農(nóng)業(yè)基礎設施建設欠賬多，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力弱，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有待于進一步改善；和艾滋病的威脅還沒有消除，農(nóng)村社會治安還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；農(nóng)村基層組織建設跟不上，帶頭發(fā)展經(jīng)濟的作用不明顯，處理農(nóng)村社會事務的能力較低，個別地方甚至出現(xiàn)了非法宗教組織抬頭的不良局面。因此，解決“三農(nóng)”問題的任務還相當艱巨。
    因此，我們必須把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題放在更大背景下進行思考，真正做到思想上重視，感情上加深，投入上傾斜，行動上落實。今年我*農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照構建和諧德宏和建設新農(nóng)村的總要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，強化公共服務，深化農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題不能原地踏步，必須用開放的思維來看待和探索新的路徑，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和以城帶農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促的觀念，跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，用抓工業(yè)的思維來抓農(nóng)業(yè)，用發(fā)展城市的思維來發(fā)展農(nóng)村。具體來講，就是要樹立“四種理念”。
    一是要用以人為本的理念來關注農(nóng)民的生存和發(fā)展。
    堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，就是要把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾的多方面需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。對農(nóng)村工作來說，堅持以人為本，就是要高度關注農(nóng)民這一最大社會群體，把經(jīng)濟發(fā)展的主要目標定位在促進農(nóng)民增收致富上。近年來農(nóng)民收入增長緩慢已成為影響國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重大問題。我*116萬人口有87萬在農(nóng)村，農(nóng)村和農(nóng)民的狀況如何，對全*政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展影響很大?？梢哉f，沒有農(nóng)民收入的提高，就沒有全*人民收入的提高；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全*的小康。因此，我們在加快經(jīng)濟發(fā)展時，要高度重視農(nóng)民的生存和發(fā)展狀況，自覺地把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到全*國民經(jīng)濟的大循環(huán)中去謀劃，把農(nóng)村的繁榮放到全*整個社會進步中去衡量，把農(nóng)民的增收放到全*國民收入分配的總格局中去考慮。
    二是要用城市化的理念來加快農(nóng)村發(fā)展步伐。
    農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)資源人均占有量少，利用不足，資源利用效率不高，有大量剩余勞動力，這部分人的就業(yè)問題如果不能得到有效解決，就很難讓農(nóng)民富起來。城市的特點是集約和高效，小城鎮(zhèn)是農(nóng)產(chǎn)品的集散地和分流農(nóng)民的主渠道，農(nóng)產(chǎn)品的主要市場在城市，農(nóng)村剩余勞動力的主要出路在城市產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平主要取決于城市化發(fā)展水平。因此，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高農(nóng)民收入，全面建設小康農(nóng)村的重要途徑。實踐證明，要富裕農(nóng)民，就必須大量減少農(nóng)民；要繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，就必須加速推進小城鎮(zhèn)建設。要按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、服務配套的要求，加快小集鎮(zhèn)建設步伐，帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以增強對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力，開辟農(nóng)民收入來源。新農(nóng)村建設的一個重要方面就是要加快以縣城為中心的小城鎮(zhèn)建設，通過小城鎮(zhèn)的集聚和幅射功能，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
    “富裕農(nóng)民的一條重要出路在于減少農(nóng)民”，從這個意義上講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務之一就是要圍繞如何把農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來作文章，比如改革戶籍管理制度、改革社會保障制度、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育等等，把大量農(nóng)民從土地上解放出來，實現(xiàn)人口農(nóng)轉(zhuǎn)非、產(chǎn)業(yè)農(nóng)轉(zhuǎn)非、生活方式農(nóng)轉(zhuǎn)非。今年要全面完成農(nóng)村勞動力培訓8000人、新增轉(zhuǎn)移5000人的任務。
    三是要用工業(yè)化的理念來推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
    我過去在紅河長期分管工業(yè)，對工業(yè)問題研究得比較多，也拿工業(yè)和農(nóng)業(yè)做過一些對比分析，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展也有一些心得。用工業(yè)的眼光看，農(nóng)業(yè)是初次產(chǎn)業(yè)，初次產(chǎn)業(yè)的大宗產(chǎn)品直接進入終端市場，一定是最不值錢的商品。而微利甚至虧本的產(chǎn)業(yè)，要靠外部輸血來達到持續(xù)的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級是不可能做到的。持久有效的政府行為，不能單純建立在道德考慮上，而應當以經(jīng)濟規(guī)律為依據(jù)和基礎。市場經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)，必須依靠便捷的流通和發(fā)展深度加工來增加收益，也就是說，要通過市場的杠桿，依靠二、三產(chǎn)業(yè)的介入，來降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。只有農(nóng)業(yè)自己能夠賺錢，能夠積累起資本，那么種養(yǎng)結構優(yōu)化、技術進步、裝備改善、勞動生產(chǎn)率提高等等，才會是有源之水、有本之木。
    運用工業(yè)理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，最關鍵的就是要按照工業(yè)化的要求推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，解決好農(nóng)業(yè)結構配置市場化、基地建設商品化、農(nóng)產(chǎn)品品種推廣優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)品生產(chǎn)標準化，以及生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的問題。各級黨委政府一定要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，要像辦工業(yè)企業(yè)一樣辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；像抓工業(yè)招商引資一樣抓農(nóng)業(yè)的招商引資；像抓工業(yè)園區(qū)建設一樣抓農(nóng)業(yè)基地建設；像抓工業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)一樣抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設；像抓工業(yè)管理一樣抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理；像抓工業(yè)產(chǎn)品營銷一樣抓好農(nóng)產(chǎn)品流通。真正用工業(yè)的思路、理念、機制和辦法抓農(nóng)業(yè)，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動的良性發(fā)展道路。
    四是要用市場經(jīng)濟的理念來配置農(nóng)村資源。
    市場是一只“看不見的手”，它通過價格信號反映供給和需求狀況，自動調(diào)節(jié)生產(chǎn)，配置資源。在市場經(jīng)濟條件下，只有盯住市場抓農(nóng)業(yè)，認真研究產(chǎn)品價值實現(xiàn)問題，才能取得良好的經(jīng)濟效益。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，要把市場手段作為配置資源的首選。我們常常說要以市場為導向，就是說我們的生產(chǎn)必須建立在有效需求的基礎上，不能是盲目上項目，盲目生產(chǎn)，不能用計劃經(jīng)濟的思維來搞結構調(diào)整，不能搞瞎指揮。結構調(diào)整的主體是農(nóng)民、核心是企業(yè)、導向是市場，政府的角色是調(diào)控和服務。當然，強調(diào)市場的作用，并不是說政府在市場經(jīng)濟中就無所作為，當出現(xiàn)“市場失靈”的時候，政府必須通過財政、金融、行政、法律等多種手段進行有力的干預，促使經(jīng)濟運行達到理想的目標。
    在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，尤其要注意處理好兩個關系。一是要處理好政府推動和市場導向的關系，在項目發(fā)展的初期，要充分發(fā)揮政府職能，在市場開發(fā)和資金、技術等方面支持幫助農(nóng)民發(fā)展新項目，對龍頭企業(yè)提供必要的政策支持。項目發(fā)展成熟后，應主要利用市場機制來調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營，通過價格、服務、質(zhì)量的競爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。二是要處理好各方面的利益關系，要以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長為目標，利用行政和市場等多種手段，科學制定產(chǎn)業(yè)促進政策，合理調(diào)整各方利益關系，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效機制。
    有關下步工作要點，興才同志要作全面具體的安排，這里我只擇其重要，強調(diào)幾點。
    第一個重點：抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的核心，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的治本之策。當前，我*的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作就是要在培育主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品交易市場方面下工夫。這次會議要出臺的一系列政策措施說到底都是圍繞推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來制定的。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要重點抓好四個重點環(huán)節(jié)，即：扶持“大龍頭”、建設“大基地”、樹立“大品牌”、開拓“大市場”。
    扶持“大龍頭”。就是要把培育壯大龍頭企業(yè)放到更加突出的位置，集中力量做強做大龍頭企業(yè)。目前，全*有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家，其中年銷售收入500萬元以上的有25家，其中，潞西市宏天實業(yè)開發(fā)有限公司被認定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，云南紅瑞檸檬開發(fā)有限公司、云南泰華食品有限公司、德宏*澳洲堅果開發(fā)有限實業(yè)總公司3家被認定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；潞西市遮放貢米有限責任公司等17家企業(yè)被確定為*級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)重點扶持企業(yè)。要通過龍頭企業(yè)，把千家萬戶的小生產(chǎn)組織起來。政府對龍頭企業(yè)要加大扶持力度。扶持是多方面的，有改善服務優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境的、有減免稅收放水養(yǎng)魚的、有人才培養(yǎng)和技術引進上給予照顧的等等，不光是給錢。給錢的方法也要改變，白送的錢不珍惜，還會培養(yǎng)惰性，2007年我們要加大資金扶持力度，茶葉產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等等都要給一些，但不是白給，最好的辦法是貼息貸款，這對企業(yè)是一種很好的激勵。
    建設“大基地”。就是要牢固樹立市場農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的觀念，繼續(xù)按照區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的思路，根據(jù)德宏的區(qū)域差異，對產(chǎn)業(yè)進行合理的地域分工，改變過去“小而全”的弊端，向規(guī)模要效益。目前，在糧糖茶膠四個老產(chǎn)業(yè)的基礎上，一個以瑞麗檸檬、隴川麻竹、盈江堅果、梁河滇皂莢、潞西咖啡為主打的產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)基本形成。到2010年，要形成檸檬10萬畝、咖啡10萬畝、麻竹20萬畝、堅果10萬畝、滇皂莢5萬畝的產(chǎn)業(yè)基地。
    樹立“大品牌”。一個知名度和信譽度好的品牌，不僅是產(chǎn)品本身的形象，同時還是一個產(chǎn)業(yè)的形象，一個地區(qū)的形象，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有強大的推動力。樹立“大品牌”，就是要通過資源整合、廣告策劃等手段，打造一批在市場上叫得亮、打得響的大品牌。目前要著力打造德宏水牛奶、水牛肉、遮放貢米等品牌，各縣市也要結合各自的實際和產(chǎn)業(yè)特點，培植一批新的品牌，如瑞麗紅玉香柚、梁河回龍茶等。通過品牌戰(zhàn)略打進和拓展國內(nèi)外市場。
    開拓“大市場”。目前，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性過?；蚬┐笥谇?，農(nóng)產(chǎn)品市場基本上是“買方市場”。對此，必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品的市場開拓，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題。為農(nóng)產(chǎn)品打開市場，一是要積極培育和發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，為農(nóng)產(chǎn)品商品化搭建平臺；二是要積極完善農(nóng)村社會化服務體系，建立具有銷售功能的專業(yè)協(xié)會和中介組織，扶持壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，通過他們把一家一戶的小生產(chǎn)和大市場對接起來；三是要積極建立和完善信息服務系統(tǒng)，及時收集、整理和農(nóng)產(chǎn)品需求信息，為農(nóng)民的生產(chǎn)活動提供有價值的參考；四是要積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民參加國內(nèi)外涉農(nóng)節(jié)會和專項農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，加強宣傳，大膽走出去，變“等客上門”為讓客人主動上門。
    第二個重點：抓新農(nóng)村建設。
    社會主義新農(nóng)村建設是一個長期工程、系統(tǒng)工程、民心工程，是我們抓農(nóng)村經(jīng)濟工作的總綱，*委、*政府已經(jīng)出臺了《關于建設社會主義新農(nóng)村的實施意見》，這次會議還要研究出臺《德宏*社會主義新農(nóng)村試點村建設實施意見》，各縣市一定要按照有關要求，切切實實抓好這項工作。當前的重點，一要抓好建設規(guī)劃，二要抓好示范點建設。新農(nóng)村建設規(guī)劃的內(nèi)容比較多，重點要制定好四個規(guī)劃，即：總體規(guī)劃及規(guī)劃綱要、經(jīng)濟發(fā)展及特色產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃、村鎮(zhèn)及村莊建設規(guī)劃、社會事業(yè)建設規(guī)劃。每年至少要確定50個示范點，條件較好的縣市可以多一些，*財政已經(jīng)安排了專項資金，各縣市要積極籌措資金，投入新農(nóng)村建設。同時，還要動員社會力量支持新農(nóng)村建設，鼓勵有實力的企業(yè)對口幫扶新農(nóng)村建設。另外一點，新農(nóng)村建設是一個創(chuàng)新性工程，規(guī)劃必須具有超前性，必須符合時展進步的方向，關起門來干是不行的，要創(chuàng)造條件分批帶領鄉(xiāng)村干部走出去看看，以借鑒別人成功的經(jīng)驗。
    第三個重點：抓農(nóng)村配套改革。
    2021年我們要著力抓好兩項重大改革：一是抓好農(nóng)村綜合改革。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，精簡富余人員；加快農(nóng)村義務教育體制改革，建立和完善農(nóng)村義務教育管理體制，保障辦學經(jīng)費，合理優(yōu)化配置教育資源，提高教育質(zhì)量；深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，按照事權和財權相匹配的原則，明確各級政府在農(nóng)村公共支出中的責任，努力做好鄉(xiāng)村債務化解工作。這項工作政治性強，涉及面寬，利益調(diào)整敏感，必需認真做好前期動員工作，基層黨組織要積極發(fā)揮作用。二是抓好集體林權制度改革?！爱a(chǎn)權清晰”是市場經(jīng)濟的重要前提，林權體制改革是產(chǎn)權制度在農(nóng)村的探索和實踐，意義非常重大。英國圈地運動以前，農(nóng)村的山林、沼澤、草原由于沒有明確的產(chǎn)權，導致“搭便車”行為泛濫，造成“公地的悲劇”。只有產(chǎn)權清晰，利益主體明確，才能激發(fā)農(nóng)民愛護森林、植樹造林的積極性，林權制度改革是帶有深遠歷史和現(xiàn)實意義的一項重要改革措施，這項改革的成功，還將為農(nóng)村土地制度和其他改革提供經(jīng)驗，各級各部門一定要提高認識，高度重視，在認真總結潞西市林改成功經(jīng)驗的基礎上，全面推進我*集體林權制度改革工作，理順林業(yè)生產(chǎn)關系，落實林地使用權、林木所有權和自主經(jīng)營權；積極推進和完善配套改革，探索建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)要素市場、社會化服務體系和森林管護機制。我*林權制度改革試點已經(jīng)基本完成，今年6月份將全面起動，2009年前必須全部完成。
    除以上兩項大的改革外，要深化農(nóng)墾體制改革，全面推動農(nóng)墾“二次創(chuàng)業(yè)”；實施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，解決好農(nóng)民出行難問題；要繼續(xù)推進農(nóng)村金融體制改革、土地征用制度改革、水權轉(zhuǎn)讓制度和水價形成機制改革、畜牧獸醫(yī)管理體制改革、種養(yǎng)管理體制改革等，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力。
    第四個重點：抓公共產(chǎn)品供給。
    公共產(chǎn)品就是那些非排他性的，受益者不確定的，私人不愿意提供的產(chǎn)品和服務。提供公共產(chǎn)品是政府的職能。過去農(nóng)村的橋梁、道路、溝渠、水利、電力、教育、衛(wèi)生等方面的供給欠賬很多，這是造成城鄉(xiāng)兩極分化的重要因素之一，對農(nóng)民的反哺就是要體現(xiàn)在加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給上。
    今年要把公共財政投入的重點放到農(nóng)村水利、交通、環(huán)境等基礎設施建設和發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障、文化、科技、體育等社會公共事業(yè)上來。要從農(nóng)民需求最急迫、覆蓋面最大、受益最直接的項目入手，加快基礎設施建設，切實提高農(nóng)業(yè)的設施裝備水平，夯實發(fā)展基礎。要加大農(nóng)田水利設施建設。重點抓好麻栗壩水庫、大型灌區(qū)節(jié)水配套等續(xù)建工程建設，繼續(xù)加大山區(qū)“五小水利”工程、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)勢產(chǎn)品基地水利配套設施、坡改梯及農(nóng)村中小河流治理工程建設力度，全面完成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和基本農(nóng)田建設任務。要抓好農(nóng)村公路建設，改善公路的通達條件；要大力開展農(nóng)村清潔能源建設，新建農(nóng)村沼氣池3000口，完成農(nóng)村節(jié)柴改灶1000戶。
    要加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，建立健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和醫(yī)療救助體系，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民參合率，緩解農(nóng)民看病難、看病貴的問題；要加強農(nóng)村社會保障體系建設，加大投入，與全省同步建立農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，努力擴大覆蓋面。
    今年*級財政支農(nóng)資金在去年的基礎上要增加2000多萬元，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設。以后要逐步做到將經(jīng)濟發(fā)展的增量成果大量投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設。同時要加大農(nóng)村金融改革步伐。長期以來，由于金融體制存在的弊端，農(nóng)村金融不但起不到造血功能，反而成為吸血的機器，以*年為例，我*儲蓄余額達127.5億元，而貸款余額僅為73億元，有50億資金外流到發(fā)達地區(qū)，是典型的“窮幫富”?！跋迂殣鄹弧笔墙鹑谄髽I(yè)的逐利本性，過去有一種觀點認為，窮人不講信譽，貸款非常困難。去年孟加拉國經(jīng)濟學家尤努斯以開辦專門面向窮人的銀行帶動窮人走出貧困而獲得諾貝爾和平獎，對我們的農(nóng)村金融體制改革是一個很大的觸動，農(nóng)村金融組織和企業(yè)要努力改變觀念，改善服務，大膽創(chuàng)新，切實加強對農(nóng)村發(fā)展的金融支持。各縣市（區(qū)）要根據(jù)各自財力狀況，加大支農(nóng)力度。在加大財政投入的同時，要積極鼓勵和引導工商資本、民間資本、外商資本和金融資本直接開發(fā)農(nóng)業(yè)。
    實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新任務、新目標,必須進一步加強和改進對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織領導,切實為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效保證。
    和民主法制建設。
    ,按照“鄉(xiāng)風文明”的要求，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,突出抓好愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和艱苦創(chuàng)業(yè)教育,大力宣傳無神論和科普知識,積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,提高鄉(xiāng)風文明程度。民主法制建設的重點是搞好社會穩(wěn)定。要加強農(nóng)村社會治安綜合治理，預防和打擊違法犯罪，繼續(xù)加大禁毒防艾工作力度，營造安全文明和諧的社會環(huán)境；要建立健全處理農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的工作機制和農(nóng)村社會矛盾糾紛排查機制，主動化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。要規(guī)范農(nóng)村財務和資產(chǎn)管理,搞好民主理財,全面推行財務公開,維護農(nóng)民利益。
    二是認真落實黨的農(nóng)村政策。黨在農(nóng)村的政策事關農(nóng)民群眾的切身利益,要不折不扣地落到實處。要落實好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補貼、燃油綜合補貼、退耕還林補助等一系列優(yōu)惠政策措施，拓寬農(nóng)民增收渠道。
    三是轉(zhuǎn)變作風,狠抓落實。這次會議即將出臺的各項政策措施，是指導我*農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要文件，各級領導干部特別是黨政主要負責同志,要結合抓“三力建設”，切實轉(zhuǎn)變作風，根據(jù)各縣市、各部門的實際，認真抓好落實。要實行嚴格的領導責任制，每一項工作,每一項任務,都要落實到崗,責任到人,定期檢查,嚴格考核，確保收到實效。
    同志們，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展關系全*發(fā)展大局，各級各部門要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為全部工作的重中之重來抓，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，強化措施，狠抓落實，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的整體水平,努力開創(chuàng)我*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為全面建設小康社會、構建和諧德宏做出新的更大貢獻！
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十七
    為全面掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”(三資)監(jiān)督管理情況，經(jīng)研究，決定對我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理工作進行一次專項檢查?，F(xiàn)將此次檢查的有關事項通知如下：
    1、組織領導情況。成立組織機構，制定下發(fā)工作方案。查看相關文件、會議記錄等。
    2、農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、資源開發(fā)利用情況。按康紀發(fā)[20xx]11號文件要求，對村集體資源、資產(chǎn)進行核實、登記造冊;對村集體資產(chǎn)出讓、資源開發(fā)利用統(tǒng)一進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心進行公開競價和招標投標;鑒訂廉政監(jiān)管和廉政施工責任書。查看相關資料、會議記錄等。
    3、農(nóng)村集體資金使用管理情況。對村級財務進行清理整頓，進行移結交，建立會計檔案;鑒訂委托合理合同，推行“三資”委托代理服務;建立村民理財小組，實行村級財務公開。查看相關資料、會議記錄、實地查看。
    4、其他情況。檢查是否存在賬外資產(chǎn)，賬外資金等。查看相關資料。
    9月5日—15日，為期10天。
    第一組：
    組長：
    成員：
    第二組：
    組長：
    成員：
    1、各督查組要認真領會此次專項檢查的工作要求和內(nèi)容，要通過看、查、訪等方式實事求是掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理情況。
    2、各村要高度重視此次督查工作，要認真對照有關要求準備好備查資料，提供給各督查組。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十八
    農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治實施方案按照《xx省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》、《中共xx市委xx市人民政府關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實施意見》、有關精神，為維護和保障農(nóng)村集體權益和農(nóng)民合法權益，深化農(nóng)村社會治理，強化基層組織管理，推動農(nóng)村民主法治建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，扎實推進農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理的清理整治工作，結合我局實際制定本實施方案。
    一、總體要求和目標任務（一）指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，將“三資”清理整治與掃黑除惡專項斗爭重點行業(yè)領域整治結合起來，聚焦農(nóng)村領域突出問題，整治“三資”管理亂象，保障農(nóng)村集體權益不受侵害，強化“三資”問題涉及的行業(yè)監(jiān)管，夯實鞏固基層基礎，提升農(nóng)村社會治理能力，為服務保障農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。
    （二）基本原則?1.堅持黨的領導、務實高效。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，確保清理整治工作始終保持正確的政治方向。要強化組織領導和工作保障，堅持實事求是、客觀全面，明確整治范圍和整治重點，確保清理整治工作取得實效。
    2.堅持法治思維、依法處置。以事實為依據(jù)，以法律為準繩，準確把握涉及“三資”管理的有關法律政策界限，準確分析“三資”問題具體情形，嚴格區(qū)分一般民事糾紛、經(jīng)濟糾紛及黑惡勢力違法犯罪行為，做到依法認定、處理適當、精準問責，保護當事人合法權益。
    3.堅持綜合治理、齊抓共管。有效整合局各站（辦）力量，強化部門協(xié)作，切實解決“三資”領域相關問題，堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，從源頭防范“三資”問題的產(chǎn)生，齊抓共管，形成工作合力，實現(xiàn)清理整治預期目標任務。
    4.堅持發(fā)動群眾、依靠群眾。以保障群眾根本利益為出發(fā)點和落腳點，積極回應群眾關切，保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，發(fā)動群眾參與“三資”清理整治相關工作，提升群眾幸福感、安全感和獲得感。
    （三）工作目標通過農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作，有效化解由農(nóng)村集體“三資”管理引發(fā)的矛盾和信訪問題，嚴厲打擊侵占集體資金、侵吞集體資產(chǎn)、侵蝕農(nóng)民利益等各類違法犯罪行為及其背后黑惡勢力、“關系網(wǎng)”“保護傘”，嚴肅查處農(nóng)村集體“三資”領域各類腐敗問題，切實規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，依法保護農(nóng)村集體“三資”和群眾合法權益，推動農(nóng)村民主法治建設，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
    1.調(diào)查摸底階段（3月至4月）。動員部署清理整治工作；
    協(xié)助市“三資”整治辦開展農(nóng)村集體“三資”調(diào)查摸排；
    全面梳理分析群眾舉報和摸排出的問題線索，移交市“三資”整治辦。
    2.集中整治階段（5月至11月）。根據(jù)掌握的問題線索開展調(diào)查核實，并依照相關程序處理。開展相關行業(yè)重點整治。重點開展村級財務管理不規(guī)范，“三資”管理混亂現(xiàn)象的集中整治。
    3.鞏固提高階段（11月至12月）。全面。
    總結。
    二、整治內(nèi)容（一）整治范圍全市各村（居）、村小組所有和使用的資金、資產(chǎn)、資源，包括精準扶貧、救助、土地、基礎建設等項目資金，房屋及其他建筑物等不動產(chǎn)，機器設備和生產(chǎn)生活設施等動產(chǎn)，集體所有的自然資源、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)等。
    （二）目標任務聚焦群眾反映強烈、矛盾糾紛突出、社會普遍關注的重點區(qū)域，大力整治農(nóng)村集體“三資”領域違規(guī)違紀違法問題，嚴厲打擊涉及問題背后的黑惡勢力及其“保護傘”，從源頭上、制度上規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。要結合實際，突出整治以下重點：
    1.長期拖欠拒付租金，或者簽訂合同顯失公平，嚴重損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利益的情形；
    2.債權債務不實、違規(guī)舉債、債務不入賬、虛列債務，違規(guī)處理死賬、呆賬等情形；
    5.侵占、盜取、無償占有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有機器、辦公設備、生產(chǎn)生活設施等情形；
    三、
    副組長：
    成?員：
    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組下設辦公室，設在經(jīng)管站，由張弘強同志兼任辦公室主任，負責局農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組的部署要求。
    四、相關要求（一）強化組織領導。要強化政治意識，將開展農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作作為“民心工程”、“德政工程”、“強基工程”、“法治工程”抓緊抓實，各地各部門黨政主要領導要親自部署推動，結合實際制定工作方案，細化措施，責任到人，強化保障，扎實推進，切實把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實市委這一重大決策部署上來。
    （二）強化協(xié)作配合。要增強大局意識，緊緊圍繞市農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組有關要求，堅持問題導向，摸清底數(shù)，分級分類處理，嚴格依照法律程序辦理“三資”問題相關案件，建立健全溝通協(xié)作機制，形成工作合力。同時做好本單位應承擔的工作，要積極履職，對發(fā)現(xiàn)問題線索要及時上報市農(nóng)村“三資”整治辦。
    （三）強化輿論宣傳。要加大社會面宣傳，引導和發(fā)動群眾參與清理整治工作。
    對工作中不負責任或故意隱瞞真實情況，提供錯誤虛假資料的，嚴肅追責問責；
    對因失職瀆職、存在重大違紀問題的，將追究有關領導干部、工作人員和當事人的責任。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十九
    我區(qū)根據(jù)農(nóng)村集體“三資”管理的工作要求,2018年制定了檢查的工作方案，要求一季度一檢查，并且聯(lián)合紀工委、財政局等單位成立了工作專班。
    (二)組織召開培訓會。
    2018年6月6日，我區(qū)結合農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作，邀請了***專家對“三資”管理工作和產(chǎn)權制度改革工作中存在的問題進行了講解。此次培訓，涉農(nóng)鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))等“三資”工作人員全部參與，培訓人次達90人次，培訓面積較廣，業(yè)務講解深入，進一步提升了我區(qū)農(nóng)村財務人員的業(yè)務水平。
    (三)督辦檢查。
    根據(jù)***《關于開展全區(qū)村集體“三資”監(jiān)管及財務檢查工作通知》要求，我區(qū)農(nóng)村財務檢查工作實行“一季一巡查、半年一評議、全年一公示”制度。****結合《高新區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》，我區(qū)組織專班對涉農(nóng)鎮(zhèn)辦2017年元月至2017年12月農(nóng)村財務進行了檢查。根據(jù)檢查結果統(tǒng)計來看，在財務報銷和做賬過程中仍存在大量的不規(guī)范問題，***已及時將檢查結果反饋至各“三資”代理中心，要求各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))迅速整改。
    (一)成立機構，落實人員。****成立了以黨(工)委、政府(辦事)、紀檢、財政、經(jīng)管等人員為成員的農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會，負責農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管及日常工作的管理;依托鎮(zhèn)經(jīng)管站設立了農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心，對農(nóng)村集體“三資”的使用、購置、處置等行為進行管理和監(jiān)督。在各村設一名報帳員，村(社區(qū))均設民主理財小組，成員2-3人，由村民代表選舉產(chǎn)生。
    (二)完善制度，有章可循。在實行村社會計帳務代理制過程中，不斷健全完善農(nóng)村集體“三資”管理制度、村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管制度、民主理財小組工作制度、收支管理制度等各項制度、財務開支審批制度、會計檔案管理制度、財務公開制度等等，做到制度健全、有章可循，堅持用制度規(guī)范村社財務的管理，保證村社集體資金開支有序，使用得當，確保村財民理村用鄉(xiāng)監(jiān)管。
    (三)提高業(yè)務，規(guī)范操作。每年不定期的組織會計和村社報帳員進行財會業(yè)務培訓，由*財政局、*****、鎮(zhèn)財政所等進行培訓指導，包括財會業(yè)務、惠農(nóng)強農(nóng)政策業(yè)務、災后重建業(yè)務等培訓指導，提高會計和報帳員的業(yè)務知識和水平，進行規(guī)范化操作。
    (四)民主理財，公開監(jiān)督。每村成立理財小組，參與并監(jiān)督村社的一切收支，實行收支兩條線，所有收入均交入各村在鄉(xiāng)農(nóng)村信用社開立的村集體帳戶中，所有支出理財小組都要進行監(jiān)督，大額開支需鎮(zhèn)上審核。
    (五)正確使用，管好資產(chǎn)。對村社集體資產(chǎn)進行清理登記，并進行動態(tài)登記管理(包括房屋建筑、辦公設施設備、文化體育器材、道路橋梁、電灌站等水利設施和其它固定資產(chǎn))。明確資產(chǎn)管理人，動態(tài)登記人。維修、租借、使用做好記錄。承包、處置、變買、銷毀均需村民代表大會討論通過并及時登記。
    (六)合理經(jīng)營，盤活資源。對土地、林地、河灘等集體資源進行合理合法、公開公平流轉(zhuǎn)、承包，盤活資源，增加收入，壯大集體經(jīng)濟，農(nóng)民就地打工掙錢增加收入。
    (一)農(nóng)村“三資”管理難度較大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的;既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，農(nóng)村具有較強的復雜性、多樣性，帶來管理難度較大。
    (二)資產(chǎn)價值評估體系不健全。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源價值難以建立科學評估體系，價值無法準確體現(xiàn)，在評估核算和承包經(jīng)營時，不好按照公開市場交易原則準確確定價格。
    (三)農(nóng)村“三資”管理隊伍不強。由于村社集體財力有限，經(jīng)費不足，專職業(yè)務人員少，技能水平不高，且培訓又少，對部分資產(chǎn)和資源的管理無法到位。
    (四)村社干部思想需進一步解放。由于一些村社干部思想不解放，發(fā)展意識不強，影響集體“三資”的保值增值。
    (一)科學規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理機制。一是嚴格執(zhí)行“村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管”制度。加大財務監(jiān)管，執(zhí)行村社會計代理服務制，確保財務審批、資金管理、票據(jù)管理等制度落實到位，對集體“三資”分類管理，按照會計核算主體獨立設賬。二是落實民主決策制度。涉及集體資產(chǎn)的重大事項，要履行民主程序，由村民代表大會民主討論通過做出決定。三是完善評估制度。集體資產(chǎn)產(chǎn)權發(fā)生轉(zhuǎn)移變更時，必須經(jīng)過****和具有評估資質(zhì)的單位，按照程序科學評估，按照市場原則合理確定價格。四是實行集體資產(chǎn)產(chǎn)權登記制度。依托2018年農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作，對村集體資產(chǎn)、資源實事求是地界定所有權，在董事會、監(jiān)事會的監(jiān)管下，確保村集體資產(chǎn)不流失，并對資產(chǎn)進行盤活利用。
    (二)抓好“三資”清理和村干部離任審計。利用村干部離任審計結果，對本屆任職時所經(jīng)辦的財務進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即：清理各項往來，審查債權債務是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題，審查有無違規(guī)違紀行為。在此基礎上，對村級固定資產(chǎn)、債權債務等進行登記造冊，由村委會負責人及財務人員簽字蓋章后，移交村委會檔案管理。
    (三)抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關規(guī)定追究當事人責任，并嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據(jù)必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴禁無票據(jù)付款。對每張支出單據(jù)，都應對其真實性、合理性、合法性進行嚴格審核，不符合要求的單據(jù)堅決予以退回，做到“五不核銷”，即：原始憑證要素不全不核銷，不是正規(guī)發(fā)票不核銷，單據(jù)沒有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不核銷，單據(jù)末經(jīng)相關人員審核的不核銷，違返有關財務制度的不核銷。
    (四)加強業(yè)務培訓，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實際，一方面應加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。此外，應適時的組織相關的培訓，及時為報賬員充電，適當考慮增加報賬員的補貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。
    (五)加強協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持。橫向加強與財政、紀檢等部門的溝通，縱向積極與上級匯報，爭取在報銷制度和人員上給予一定幫助，創(chuàng)造一個和諧的外部環(huán)境，樹立部門想干事、會干事、能干事的良好形象，強化問題意識和創(chuàng)新思維，著力把問題轉(zhuǎn)變?yōu)樗悸?，把思路轉(zhuǎn)化為典型，把典型上升為模式，把模式普及成常式。
    (六)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。各村組重大項目、重大活動和公益事業(yè)項目的規(guī)劃建設，涉及農(nóng)民的其它事項，必須堅持集體決策和征求民意制度，堅持公平、公正、公開的原則，堅持事先征求、吸收合理意見的原則，堅持實事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度。
    做好農(nóng)村集體“三資”管理工作，清晰了解村級資金、資產(chǎn)與資源的各項明細，合理的規(guī)范各項支出與收入，完善資金管理，避免資源的盲目開發(fā)、流失與浪費，促進資源優(yōu)化配置。增強村民參與村務程度，將民主管理落到實處，保證集體利益，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違紀違法、貪污腐敗問題的產(chǎn)生，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，進一步加快社會主義系農(nóng)村建設的步伐。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇二十
    為提高“三資”管理人員的業(yè)務能力、專業(yè)知識水平以及實踐技能，更好地適應農(nóng)村集體“三資”管理工作的需要，進一步提高管理人員素質(zhì)，促進農(nóng)村集體“三資”管理工作更加規(guī)范有序，科學、合理、有序地使村集體“三資”保值增值，防止村組集體資金流失，加強對各社區(qū)(村)工程項目的有效管理，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，確實維護好農(nóng)民群眾切身利益。根據(jù)相關法律、法規(guī)和政策，結合街道實際情況，制定本培訓方案。
    以黨的十七大及十七屆四中、五中和中紀委十七屆四次、五次、六次全會精神為指導，按照《曲靖市麒麟?yún)^(qū)村集體資金資源資產(chǎn)管理辦法》的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高“三資”管理人員的業(yè)務能力，專業(yè)水平和實踐技能，進一步提高管理人員綜合素質(zhì)為目標，促進農(nóng)村集體“三資”管理工作更有合理規(guī)范，著力構建農(nóng)村集體“三資”管理工作新機制，保證農(nóng)村集體“三資”存量科學使用、保值增值。通過清產(chǎn)核資、建立和規(guī)范“三資”臺帳、完善“三資”管理相關制度，進一步提高農(nóng)村民主管理水平，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設，為農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供堅實的基礎。
    提高相關“三資”管理人員的業(yè)務知識、專業(yè)水平和實踐技能，高質(zhì)量促進“三資”管理有效有序進行，科學、合理使用好資金資產(chǎn)和資源。通過培訓形成一支業(yè)務知識精通，專業(yè)水平高，實踐技能強的“三資”管理隊伍能人。
    集中會議室，請有關“三資”管理領導對業(yè)務、專業(yè)知識及操作方法和程序進行講解，以教師式教育為主，自學領悟為輔。
    (一)詳細講解當前農(nóng)村財務知識，科目設置運用，財務核算和監(jiān)督等“三資”管理實用知識。
    (二)學習農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)功能、資產(chǎn)資源管理操作流程和農(nóng)村集體“三資”信息化管理軟件的財務操作流程等內(nèi)容。
    (三)認真學習西城街道農(nóng)村集體“三資”管理的各項規(guī)章、制度，熟悉和掌握“三資”管理的應用程序，要求各村制度不但上墻，還要熟記于心。
    (四)學習村級資產(chǎn)、資源處置、評估管理辦法，規(guī)范資產(chǎn)、資源入賬價值，做到統(tǒng)一按程序操作，嚴格程序辦事，不斷提高依法理財水平。
    (五)學習熟悉工程建設項目的招投標、報批、工程管理和驗收程序。(六)學習規(guī)范的現(xiàn)金銀行存款管理制度、票據(jù)管理制度，做到債權債務管理有序、合理，檔案管理規(guī)范，財務公開到位。
    (七)加強會計知識和會計電算化的學習，提高會計人員的實踐操作技能。
    (八)學習“三資”清查方法、操作程序和制度。
    1.培訓期間，手機等通訊方式一律調(diào)為靜音。
    2.培訓開始前十分鐘到場，登記單位名稱加姓名簽到。
    3.請假必須提前告知相關會場負責人或提交書面材料，經(jīng)批準后執(zhí)行。
    4.培訓期間不得抽煙，不許交頭接耳，保持會場安靜。
    5.尊重培訓講師，認真學習，做好培訓筆記。
    農(nóng)村集體三資管理工作報告篇二十一
    同志們：
    加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，是推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容，從中央到地方都高度重視。黨中央、國務院和中央紀委對這項工作，這幾年都有非常明確的要求;在今年召開的全國農(nóng)廉工作會議和全省農(nóng)廉等三項重點工作推進會上，也進行了具體部署?？梢哉f，加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，是大勢所趨，也勢在必行。
    市紀委二屆七次全會把這項工作作為今年的重點創(chuàng)新工作，并列為打好“農(nóng)廉建設攻堅戰(zhàn)”的一項主要任務，按照“一清三建”的工作思路，既清理核查農(nóng)村集體“三資”，建立三級監(jiān)管組織、建立三個監(jiān)管平臺、建立四項監(jiān)管制度，確定了“四明五化”的工作目標，即農(nóng)村集體“三資”狀況明晰、監(jiān)管主體明晰、監(jiān)管權責明晰、監(jiān)管流程明晰，農(nóng)村集體資金使用公開化、資產(chǎn)管理規(guī)范化、資源配置市場化、監(jiān)督手段多元化、運行機制陽光化。
    對于這項工作，市紀委趙鋼副書記、榮貴常委抓得非常緊，經(jīng)常到基層督促、指導和落實;各地按照市紀委的統(tǒng)一部署和要求，召開了動員會議，成立了領導小組，選定了試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定了工作方案，穩(wěn)妥有序地組織實施，取得了階段性實效。但據(jù)我們掌握的情況來看，目前仍有個別地方存在著思想不夠重視，機構不夠健全，運行不夠規(guī)范，制度不夠完善，進展不夠平衡等問題。所以，今天組織大家來南豐，實地了解市山鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管的運行情況，學習借鑒南豐縣推進“三資”監(jiān)管工作的經(jīng)驗做法，我覺得非常及時，也很有必要。一來可以通過對比，發(fā)現(xiàn)工作中存在的差距和不足，進而加以糾偏和改進;二來可以通過學習，借鑒有益經(jīng)驗和做法，進而加以提高和完善，為我市下一步全面推開這項工作，奠定扎實的工作基礎。
    下面，我就進一步推進“三資”監(jiān)管工作，提高“三資”監(jiān)管實效，談幾點意見。概括為三句話，就是“思想不可懈怠、工作不可隨意、推進不可放松”。
    第一句話：思想不可懈怠。
    農(nóng)村集體“三資”管理，涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，對解決農(nóng)村存在的突出矛盾和問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義?？梢哉f，這是一項事關群眾切身利益、干部健康成長、社會和諧穩(wěn)定的民生工程、保廉工程。因此，我們必須在思想上高度重視。
    一是有利于維護群眾的切身利益。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的切身利益，是各級紀檢監(jiān)察機關開展工作的出發(fā)點和落腳點，也是我們“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”的具體要求。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源，是農(nóng)民群眾長期辛勤勞動的成果，是集體財富。加強對“三資”的監(jiān)管，有利于挖掘潛力，盤活存量，增加積累，為新農(nóng)村建設提供資金保障，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果，從而提升人民群眾的滿意率。
    二是有利于實現(xiàn)干部的健康成長。農(nóng)村集體“三資”管理，是農(nóng)民群眾十分關注的焦點問題，也是農(nóng)村黨員干部違紀違法問題的多發(fā)領域。從撫州來看，20**年以來，全市紀檢監(jiān)察機關共查處村“兩委”干部違紀違法案件600余件，涉及“三資”問題的案件約占50%以上。這些違紀違法案件，損害了黨在群眾中的形象，影響了黨群干群關系。加強對“三資”的監(jiān)管，就是要從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從而降低黨員干部的違紀率。
    三是有利于促進社會的和諧穩(wěn)定。撫州是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎。當前，隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)力度的不斷加大，引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定因素也隨之發(fā)生變化，從以往的農(nóng)民負擔問題，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧w資金使用不規(guī)范、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴重等“三資”問題。對此，我們抓住“三資”監(jiān)管這個“牛鼻子”，就抓住了農(nóng)村社會矛盾的焦點和關鍵，有利于實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，從而提升紀檢監(jiān)察工作的貢獻率。
    第二句話：工作不可隨意。
    農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，是一項十分嚴肅的工作，搞不得半點虛假，來不得半點馬虎。一步出錯，就可能步步出錯;一個環(huán)節(jié)不到位，就可能整個工作流于形式。為此，我們必須堅持規(guī)范操作，做到有序推進，牢記三個成語：按部就班、有條不紊、恪守成規(guī)。
    一是清產(chǎn)核資要按部就班。摸清底數(shù)，掌握實情，是加強“三資”監(jiān)管的基礎性工作。重點要堅持“五步法”，即清查、評估、整改、公示、登記。
    在清查階段，要做到“兩個不漏、兩先兩后”。即不漏一村、不漏一項，先清賬內(nèi)、后清賬外，先清資金、后清資產(chǎn)資源，徹底摸清底數(shù)。
    在評估階段，要做到因地制宜、節(jié)約高效。既可以委托有資質(zhì)的中介機構一步評估到位，也可以由村民代表議定、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門批準后登記入賬。
    在整改階段，要做到把握政策、區(qū)別對待。對于清理中發(fā)現(xiàn)的問題，該補記入賬的補記入賬，該退賠的退賠、該清收的清收、該糾正的糾正，該立案處理的立案處理。特別是對一些不規(guī)范的合同，要認真研究分析，拿出對策措施。
    在公示階段，要做到內(nèi)容全面、公開及時。要把清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、整改落實等情況，全面及時公開，接受群眾監(jiān)督。對群眾有異議的，要反復核查，多次公示，真正贏得群眾的認可。
    在登記階段，要做到帳物相符、權屬明晰。要建立農(nóng)村集體“三資”明細臺帳，據(jù)實反映“三資”的數(shù)額、數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況，實行動態(tài)管理。
    二是平臺建設要有條不紊。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，全面搭建以“一站兩中心”為主體的監(jiān)管平臺;在此基礎上，逐步建立“一網(wǎng)”，不斷提高“三資”監(jiān)管的科學化、規(guī)范化、信息化水平。
    “一站”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站。這里需要強調(diào)一點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有符合條件的交易項目，都必須在公共資源交易站公開交易。凡是應進未進的，都屬違紀行為，必須嚴肅查處。同時，各級紀檢監(jiān)察機關和公共資源交易中心要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站的業(yè)務指導，提高工作水平。
    “兩中心”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心和經(jīng)濟合同審核中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要拓展功能，不僅要實行村級財務資金代理，而且要對村級資產(chǎn)資源進行管理。經(jīng)濟合同審核中心要加強建設，今后村集體簽訂的各類經(jīng)濟合同，都必須由其審查、核準、管理。
    “一網(wǎng)”，就是“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡的信息化建設。要引入科技防腐理念，依托省、市、縣、鄉(xiāng)四級電子政務平臺和應用平臺，因時因地制宜，逐步建立“三資”計算機監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)對“三資”運行情況的實時查詢、實時分析和實時監(jiān)管。
    三是監(jiān)督管理要恪守成規(guī)。“沒有規(guī)矩不能成方圓”。要從根本上解決“三資”問題，必須依靠制度，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易制度，明確進場標準，規(guī)范交易行為。要建立合同管理制度，嚴格合同的報送、登記、審核、備案等程序，強化合同的履行、變更、解除、續(xù)訂等管理。要健全審計評估制度，將“三資”保值、增值情況，作為村“兩委”主要負責人任期和離任審計的重要內(nèi)容。要建立責任追究制度，加大責任追究力度，提高制度的執(zhí)行力。
    第三句話：推進不可放松。
    農(nóng)村集體“三資”問題，涉及群眾切身利益，群眾關注度高，社會影響面大。對此，我們既要快速推進，又要確保質(zhì)量，著力在組織保障、宣傳引導、政策把握上下功夫。
    一要強化組織保障?？h鄉(xiāng)兩級“三資”監(jiān)管工作領導小組，要定期調(diào)度工作推進情況，研究解決遇到的困難和問題。村一級要充分發(fā)揮村務監(jiān)事會、村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組的作用，加強對“三資”管理事項的監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)、財政等職能部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成“黨政統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責”的工作格局。
    二要加大推進力度。要按照全市紀委書記座談會的總體要求和時間節(jié)點，細化分工，明確任務，倒排工期，逐日調(diào)度，狠抓落實，快速推進此項工作。要切實加強宣傳引導，做到進村入戶、講清講透，打消干部不必要的顧慮，爭取群眾的理解、支持和參與，為工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
    三要確保社會穩(wěn)定。農(nóng)村集體“三資”問題，很多是特定歷史條件下造成的，情況錯綜復雜，原因各有不同。對此，我們要把握政策，講究方法，把工作做得細而又細，實而又實。特別是對涉及歷史遺留問題等爭議較大、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的特殊問題，要高度重視，妥善處理，避免激化矛盾，引起上訪事件。
    同志們，加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷奪取農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作新成效，為全面推進農(nóng)村基層黨風廉政建設、全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”作出新的更大貢獻!