調(diào)研報告框架體系（匯總19篇）

    報告可以用于向上級匯報工作、向同事分享研究成果，也可以用于向公眾解釋一個事件的來龍去脈。報告的內(nèi)容應(yīng)該簡明扼要，避免冗長和重復(fù)。我選擇了一些經(jīng)典報告范文，希望能夠給大家?guī)硪恍﹩l(fā)和靈感。
    調(diào)研報告框架體系篇一
    按照上級開展農(nóng)村人才工作調(diào)研活動的要求，我局組織相業(yè)務(wù)單位進(jìn)行，采取發(fā)放統(tǒng)計表和調(diào)查問卷、召開座談會、實地走訪等形式，進(jìn)行了一次全面細(xì)致的農(nóng)村人才調(diào)研活動，現(xiàn)形成以下調(diào)研報告。
    一、基本情況。
    經(jīng)過調(diào)查，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本情況如下。一是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才方面。新干縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專技人員192人，其中專業(yè)技術(shù)人員135人，管理人員29人，工勤人員28人。具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)15人，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)64名，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)47名，未聘任高中初級專技人員9名。學(xué)歷分布為：本科以上57人，大專學(xué)歷30人，中專學(xué)歷為48人，分別占專技人員總數(shù)的42.2%、22.2%、35.5%。年齡結(jié)構(gòu)為40歲以下為62人，41—50歲的為56人，51歲以上的為17人，分別占專技人員總數(shù)的45.9%、41.5%、12.6%。專技人員從事種植業(yè)專業(yè)的有65人，畜牧獸醫(yī)專業(yè)的29人，農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)的12人，經(jīng)濟(jì)專業(yè)有24人，水產(chǎn)類5人。二是農(nóng)村實用人才方面。全縣農(nóng)村現(xiàn)有各類農(nóng)村實用人才5610人。其中生產(chǎn)能手4602人，經(jīng)營能手477人，能工巧匠531人。在生產(chǎn)能手中，種植能手3023人、養(yǎng)殖能手1376人、捕撈能手5人、加工能手198人。
    我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才在省級現(xiàn)化農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著中流砥柱的作用。我縣廣泛深入開展送科技下鄉(xiāng)、科技進(jìn)村入戶活動，加大農(nóng)村實用人才培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人、合作社帶頭人等，每年培訓(xùn)實用人才達(dá)2.5萬人次以上，陽光工程培訓(xùn)3000人以上。實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)稻率達(dá)95%以上；生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)85%以上。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)65%以上。全縣建立農(nóng)業(yè)科技示范園10個，科技示范戶1000戶，輻射戶20000戶。全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)130家，縣級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)82家，其中國家級2家，省級7家，市級25家。全縣百畝以上種糧大戶142戶，百畝以上柑桔種植大戶112戶,千頭以上生豬養(yǎng)殖大戶100戶。全縣在工商局注冊登記的合作社有180家，其中省級示范社10家，市級先進(jìn)合作社12家，農(nóng)戶入社率達(dá)6%。
    三、緊缺或急需人才情況。
    為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員年齡偏大，3年內(nèi)急需招聘35人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站；服務(wù)“三農(nóng)”人才850人，其中農(nóng)村社會管理人員200人，農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員100人；農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地技術(shù)指導(dǎo)員100人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人150人，農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員200人，其它人員100人。
    四、人才引進(jìn)情況。
    通過落實國家“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃”和高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、大學(xué)生“村官”計劃，近3年我縣招聘7名專業(yè)人員，引進(jìn)了186名專家、學(xué)者。
    五、主要做法與經(jīng)驗。
    辦各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)；開展了向基層農(nóng)村選派具有一定管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀人才開展幫扶工作、職稱評定。完善農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等初級評審，評審工作做到一年開展一次活動。四是加大人才工作資金投入。實施人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策?？h財政優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按一定比例并有較大幅度地提高人才工作經(jīng)費。建立了人才發(fā)展專項資金，我縣按每年不低于20萬元的標(biāo)準(zhǔn)，納入財政預(yù)算體系，保障人才發(fā)展重大項目的實施。完善稅收、獎勵政策，積極引導(dǎo)和推動企事業(yè)單位加大對人才開發(fā)的投入，形成政府、社會、用人單位和個人多元投入機(jī)制。加強(qiáng)對各類人才資源開發(fā)財政專項資金使用的監(jiān)管，切實提高人才投入效益。五是抓好《人才規(guī)劃綱要》宣傳與落實。切實抓好《人才規(guī)劃綱要》的輔導(dǎo)培訓(xùn)和教育宣傳，加強(qiáng)對《人才規(guī)劃綱要》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃綱要各項目標(biāo)任務(wù)的分解落實方案和重大工程實施辦法。
    六、主要困難和問題。
    重重。
    七、下一步打算及有關(guān)對策和建議。
    為進(jìn)一步做好我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作，我縣將著重從以下五方面開展工作。一是明確農(nóng)村人才主體。對農(nóng)村人才要有一個清醒的認(rèn)識，建立一支養(yǎng)得起、留得住、用得上的“土專家”、“田秀才”隊伍。農(nóng)村人才的可貴之處，就在于他們扎根農(nóng)村、艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，努力鉆研科學(xué)實用技術(shù)，以自己的模范行業(yè)和示范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾勤勞致富，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)。二是注重農(nóng)村人才開發(fā)。把農(nóng)村人才開發(fā)作為整體性人才資源開發(fā)向農(nóng)村延伸的突破口，著重圍繞我縣水稻、生豬、果業(yè)、蔬菜、水產(chǎn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)高質(zhì)量實用人才，切實為“三農(nóng)”服務(wù)。三是樹立正確的農(nóng)村大人才觀。摒棄傳統(tǒng)的以學(xué)歷和資歷論英雄的舊觀念，農(nóng)村中只要有一技之長的都是人才。四是加大農(nóng)村人才培訓(xùn)力度。著力培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，為現(xiàn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技保障。五是加大財政投入。農(nóng)村人才的引進(jìn)、使用、培訓(xùn)和創(chuàng)新都需要政府扶持和財政支持，從而促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才有序健康發(fā)展。
    新干縣農(nóng)業(yè)局。
    二〇一一年十一月二十一日。
    調(diào)研報告框架體系篇二
    xx年xx月國務(wù)院部署社會信用體系建設(shè)，信用體系建設(shè)被空前重視，迫切需要探索一條符合我國國情的，具有普遍性并相對規(guī)范的信用建設(shè)的新路子，新模式。xx年，重慶市政府將社會信用分為政府信用、企業(yè)信用、個人信用三大塊，并率先啟動了企業(yè)信用體系建設(shè)，將牽頭責(zé)任交給了市工商局。近幾年，在以前工作的基礎(chǔ)上，重慶市工商局積極創(chuàng)新實踐，探索出一條“政府主導(dǎo)，工商牽頭，各部門配合、社會參與”的企業(yè)信用體系建設(shè)模式，對于當(dāng)前國務(wù)院和其他地方開展信用體系建設(shè)具有借鑒意義。
    xx年，重慶市工商局爭取市政府投資36.9萬元，依托已經(jīng)形成了三級聯(lián)網(wǎng)的工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)并建成重慶市企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)。該系統(tǒng)橫向上，依托政府電子政務(wù)網(wǎng)，分別以市工商局、區(qū)縣工商局為中心，與市級部門或區(qū)縣部門相連；縱向上，依托工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)工商三級聯(lián)網(wǎng)；從而形成縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)上實現(xiàn)全市范圍內(nèi)的信息征集和共享。
    （二）建成龐大企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。
    市工商局以工商登記、執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)位基礎(chǔ)，以市政府辦公廳名義下發(fā)信息征集目錄，采用ftp方式、電子表格等靈活多樣的形式，向政府部門、司法機(jī)關(guān)、公用企事業(yè)單位常態(tài)化征集整合信息，形成重慶市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。截止今年7月底，聯(lián)合征信系統(tǒng)已征集來自63個市級單位和40個區(qū)縣的企業(yè)信用信息1890萬條，其中工商以外部門的信息占55.5%。
    （三）建立多種信息公開渠道。
    在市政府電子政務(wù)外網(wǎng)，政府部門可直接訪問聯(lián)合征信系統(tǒng)，根據(jù)權(quán)限，查詢信息；在市工商局和40個區(qū)縣工商局，設(shè)立對外查詢服務(wù)窗口，社會公眾可提交企業(yè)信用信息查詢申請，免費查詢相關(guān)企業(yè)信用信息狀況，獲取信用證明；在互聯(lián)網(wǎng)，社會公眾可訪問重慶企業(yè)信用網(wǎng)，免費查詢企業(yè)身份信息。
    （四）建立廣泛的信用制約機(jī)制。
    在市監(jiān)察局和發(fā)改委的支持下，xx年開展企業(yè)信用信息區(qū)縣公共資源交易、工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)中應(yīng)用試點，對存在不良記錄的投標(biāo)企業(yè)，給予制約；xx年，與經(jīng)濟(jì)信息委共同主導(dǎo)建立食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫，推動食品安全信用信息、黑名單信息在項目審批、行政許可、稅費減免等各項業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用；此外，主動宣傳企業(yè)信用信息在政府部門、司法機(jī)關(guān)以及公共事務(wù)管理部門業(yè)務(wù)工作中的促進(jìn)作用，稅務(wù)、人社、法院等部門先后將信息應(yīng)用到開展稅費清查、社保查補(bǔ)、勞動用工清理等社會管理活動中，兩江新區(qū)等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各級政府應(yīng)用到招商引資活動中，銀行應(yīng)用到信貸業(yè)務(wù)工作中；倡導(dǎo)市場交易主體查詢對方身份、信用狀況，有效防范交易風(fēng)險。
    重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)取得非常明顯的成效：一是社會信用意識大大增強(qiáng)，近兩年企業(yè)信用網(wǎng)、聯(lián)合征信系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)訪問量以及信用證明出具量每年呈幾何數(shù)上升；二是區(qū)縣公共資源交易、工程建設(shè)等開展企業(yè)誠信信息應(yīng)用試點領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)秩序明顯改善，串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象明顯減少；三是社會管理程度明顯增強(qiáng)，僅xx年，市地稅局在股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅費清查中查補(bǔ)增收稅費486萬元，人社局企業(yè)參保率大大提高，逃避債務(wù)糾紛、農(nóng)民工工資等社會問題也得到有效治理。
    （一）建立強(qiáng)大的信息征集系統(tǒng)是信用體系建設(shè)的前提。
    加強(qiáng)信用體系建設(shè)，就是建立以信用信息系統(tǒng)為核心的社會誠信體系。重慶市工商局利用現(xiàn)有的三級聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，和掌握的龐大的市場主體登記信息和行政執(zhí)法信息，打造的重慶市聯(lián)合征信系統(tǒng)，成為重慶市開展企業(yè)信用體系建設(shè)的基本載體。
    （二）建立部門征信聯(lián)動工作機(jī)制是關(guān)鍵。
    信用體系建設(shè)最終目的，就是通過建立信息征集、披露，解決信息不對稱，通過對信息的使用，加大對失信行為的懲戒。我國的信用信息分布在不同的政府職能部門或政府公共事務(wù)管理部門，各個部門或系統(tǒng)都有不同的信息保密規(guī)定，信息開放非常有限。如檢察院的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、住建部的施工企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，人民銀行的信貸數(shù)據(jù)庫，都嚴(yán)禁對本系統(tǒng)外批量提供。要打破部門信息封閉加強(qiáng)信息征集整合，必須建立暢通征信聯(lián)動工作機(jī)制。
    （三）暢通的公開共享渠道是重要基礎(chǔ)。
    暢通的公開渠道是保證信息資源公開共享得以發(fā)揮作用的'基礎(chǔ)。從重慶的實踐來看，多種公開渠道催生了社會各界信用需求大大增加，下一步，重慶市工商局還將借助強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)，延伸聯(lián)合征信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)觸角，進(jìn)一步促進(jìn)信息資源在全社會的公開共享。
    （四）信用信息在業(yè)務(wù)工作中的使用是落腳點。
    將的信息應(yīng)用到具體的業(yè)務(wù)工作中，建立“一處失信、處處受制”的失信懲戒機(jī)制，是信用體系建設(shè)的落腳點，也是信用信息資源發(fā)揮社會管理中作用的重要途徑。從重慶的實踐來看，信息使用可以應(yīng)用在“公共資源交易、國家優(yōu)惠政策享受審批、政府公共事務(wù)管理活動、招商引資、行政許可以及政府日常監(jiān)督管理”活動中，并通過“量化評分、一票否決、信用評級、信用產(chǎn)品”等方式來實現(xiàn)。
    近年來，重慶市工商局爭取市政府支持出臺了《重慶市企業(yè)信用信息征集和公開管理辦法》等一系列文件，明確了信息征集、公開共享的工作規(guī)范，爭取將企業(yè)信用信息應(yīng)用寫入市政府的《重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)縣公共資源交易平臺監(jiān)督管理辦法》等業(yè)務(wù)規(guī)范性文件中，明確了國有資金投資工程招投標(biāo)、食品藥品安全等眾多行業(yè)和領(lǐng)域開展企業(yè)誠信信息應(yīng)用，爭取市紀(jì)委監(jiān)察局和市發(fā)改委的支持，將信息征集和公共資源交易領(lǐng)域信息應(yīng)用分別納入市政府、紀(jì)檢監(jiān)察的工作督察范圍，從制度上保證了“信息征集、信息披露、信息應(yīng)用”工作的順利推行。
    （一）依托工商登記系統(tǒng)，建立全國信用信息征集系統(tǒng)和信息資源數(shù)據(jù)庫。
    當(dāng)前，工商系統(tǒng)已經(jīng)建立國家工商總局、省級局、地市局、區(qū)縣局、工商所五級聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，掌握著龐大的市場主體登記信息和行政執(zhí)法信息資源，稅務(wù)、社保等其他部門在業(yè)務(wù)工作中對工商信息資源有著很大的依賴性，在建立全國征信平臺的建設(shè)上有著其他部門無可比擬的優(yōu)勢。建議工商總局爭取工作主動，取得國務(wù)院支持，依托工商登記系統(tǒng)，建立全國信用信息征集系統(tǒng)和國家信用信息資源庫，在省級及省級以下，以工商局為中心，對地方政府公共管理部門的信用信息資源進(jìn)行整合，形成省級信息資源分庫，匯集到國家工商總局信息資源庫，形成全國統(tǒng)一的信用信息資源庫。并以互聯(lián)網(wǎng)為依托，反饋到政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公共管理部門和社會各界，實現(xiàn)信息資源在全國范圍內(nèi)的公開共享。
    開展工作調(diào)研，充分了解各地信用體系建設(shè)征集系統(tǒng)和信用信息庫建設(shè)情況，制定信用信息征集系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需求建立科學(xué)的信用信息征集目錄、指標(biāo)體系，實現(xiàn)全國信用體系建設(shè)一盤棋。
    （三）建立暢通的聯(lián)合征信工作機(jī)制。
    在當(dāng)前我國部門信息公開有限的前提下，應(yīng)通過一系列的制度約束，形成暢通的聯(lián)合征信工作機(jī)制，以促進(jìn)部門間信用信息資源的征集整合：一是加快信用體系建設(shè)的國家立法立法進(jìn)程，將公共服務(wù)部門提供信用信息義務(wù)納入法律范疇；二是將信息征集工作納入各級政府的工作目標(biāo)管理，對企業(yè)信用體系建設(shè)進(jìn)行有效的評估，并開展督察。
    （四）強(qiáng)力推行信用信息在開展社會管理工作中的使用。
    一是爭取國務(wù)院以文件等形式強(qiáng)制規(guī)定政府部門在公共事務(wù)管理活動中使用信息資源庫，并綜合利用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，對失信行為給予制約，形成跨部門的“一處失信、處處受制”的失信懲戒聯(lián)動機(jī)制；二是推動信用報告、信用評級等信用產(chǎn)品的研發(fā)，推行信用產(chǎn)品在各項業(yè)務(wù)工作中的使用；三是以信用評價為基礎(chǔ)，推行行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。
    調(diào)研報告框架體系篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    近年來，我國以網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費迅速發(fā)展，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，傳統(tǒng)接觸式線下消費受影響，新型消費發(fā)揮了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推動了國內(nèi)消費恢復(fù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
    （一）新型消費多元化發(fā)展。一是傳統(tǒng)零售店積極嘗試直播電商銷售，尤其是個別品牌女裝店的快手、抖音直播銷售發(fā)展較快。二是線上消費領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，從原有的實物消費、居民消費加速向服務(wù)消費、生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，特別是疫情期間，線上線下加速融合，城區(qū)大型超市、果蔬零售企業(yè)也通過“線上下單、線下配送”的方式，實現(xiàn)全程不到店購物。三是行業(yè)新型融合經(jīng)營模式頗受青睞，如“新天地首秀娛樂”將特色餐飲與娛樂有機(jī)融為一體，為夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了亮點。
    （二）新型消費短板問題明顯。比如基礎(chǔ)設(shè)施不足帶來的服務(wù)供給短板，適應(yīng)新型消費線上線下融合的供應(yīng)鏈體系尚不健全，人才短缺問題更加凸顯，監(jiān)管不適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，以及無序競爭、夸大宣傳、價格隱蔽和隱私泄露等情況仍然存在，這些都可能影響新業(yè)態(tài)新模式乃至新型消費的持續(xù)健康發(fā)展。
    （一）引領(lǐng)和促進(jìn)新型消費上臺階。人流量是形成消費中心的關(guān)鍵因素，將人流轉(zhuǎn)化為客流和商流，必須從城市戰(zhàn)略上進(jìn)行布局。就而言，一方面，必須結(jié)合新型消費體系建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施進(jìn)行布局，依托城市商業(yè)街區(qū)提檔升級，打造集購物、休閑、娛樂、餐飲為一體的城市商業(yè)中心街區(qū)。另一方面，大力挖掘、提升和推廣一批新型消費的龍頭企業(yè)，發(fā)展體驗消費、文旅消費、夜間消費等，通過這些龍頭企業(yè)的連鎖化布局和示范帶動，形成新型消費的氛圍和格局，從而為新型消費體系建設(shè)提供更豐富的模式、場景和“打卡地”。
    （二）推進(jìn)和完善新型消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型消費離不開互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的有效應(yīng)用——。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看無論是線上線下融合的深度和廣度，還是消費新業(yè)態(tài)新模式的培育與普及，以及與新商貿(mào)、新消費相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。例如，電商直播、遠(yuǎn)程會展、在線定制、跨境交易、在線診斷、視頻談判等新商貿(mào)活動，對網(wǎng)絡(luò)的大容量、低時延、高速度、超清晰等要求就十分嚴(yán)格。在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人工智能的過程中，應(yīng)結(jié)合新商貿(mào)和新消費，重點布局一批與5g、大數(shù)據(jù)等相關(guān)的新基建項目。
    （三）促進(jìn)新型消費與文化旅游深度融合。在新型消費體系下，傳統(tǒng)的“吃、穿、住、行”所占的比重將越來越低，并被賦予新的內(nèi)涵。在這一趨勢下，消費、商貿(mào)與旅游等深度融合，就成為必然，傳統(tǒng)的觀光式旅游也逐步被更豐富的個性內(nèi)容所取代。一是將電商直播與文化旅游、康養(yǎng)運動等融合，打造一批重點消費新場景；二是拓展以美食、美景等為對象的旅游消費領(lǐng)域。以“年畫節(jié)”為主題，大力推動以“吸引省內(nèi)外消費者到過中國年”為內(nèi)容的年味消費節(jié)，打造具有省內(nèi)標(biāo)桿性的新型消費品牌。
    三、加快推進(jìn)新型消費發(fā)展的建議。
    （一）加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)。主要包括加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點等。
    （二）加大新型消費政策支持力度。加快出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策措施，強(qiáng)化財政獎補(bǔ)資金對新型消費發(fā)展的支持。
    調(diào)研報告框架體系篇四
    首先要加大宣傳力度。要把宣傳文件的要求落到實處。全市上下要拿出四城同創(chuàng)的力度和精神來宣傳和落實我市社會誠信體系建設(shè)。從某種意義上說，這項工作的重要性并不亞于四城同創(chuàng)工作。據(jù)網(wǎng)上資料，全國已有20多個縣級單位因種種原因不誠信而上了黑名單。這種情況一旦出現(xiàn)，損失無法挽回。為了保證全市上下思想認(rèn)識上的徹底到位，建議組織市黨政代表團(tuán)去山東榮成等地實地考察學(xué)習(xí)。
    工作總結(jié)其次要強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步高度重視社會信用體系建設(shè)，建議成立了一個專門的正科級社會信用管理中心，落實專項編制（不少于7個），納入年度財政預(yù)算。不僅要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；而且各鎮(zhèn)（街道）和部門也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，真正形成了橫向到邊、縱向到底的社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為工作順利開展提供了堅強(qiáng)的組織保證。
    第三要信息全面集中。目前全市涉及信息歸集單位47家，法人數(shù)據(jù)庫歸集數(shù)據(jù)項274類，已歸集數(shù)據(jù)11萬多條，涉及市場主體及法人單位5.5萬戶；人口數(shù)據(jù)庫已歸集數(shù)據(jù)117萬條，歸集數(shù)據(jù)項53類，涉及1xx萬自然人。市民政局整合社會組織信用信息，加大信息披露力度，建立社會組織基本信息查詢平臺。目前已上傳新沂市電子證照信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)111條，其中20xx年行政許可信息95條，變更信息3條，20xx年行政許可信息13條。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不全面。要圍繞“歸集、建檔、共享、運用”四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迅速啟動“一網(wǎng)兩庫一平臺”為核心的公共信用信息系統(tǒng)。完善信用信息交換目錄，確定信息類別，與政府各部門對接公共信用信息系統(tǒng)，建立健全信息交換與共享機(jī)制。必要時可請第三方機(jī)構(gòu)錄入數(shù)據(jù)，諸如人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共信用基礎(chǔ)信息、失信信息等。
    第四要及時公示結(jié)果。加大政府信息公示力度，以強(qiáng)化“雙公示”工作為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行辦結(jié)后7個工作日內(nèi)公示的要求，開通“雙公示”專欄，強(qiáng)化督察，全面、及時、準(zhǔn)確地公示行政許可和行政處罰等信用信息。
    要借鑒外地經(jīng)驗，為推動社會信用體系建設(shè)制度化、規(guī)范化，制定如《市自然人征信管理辦法》、《市社會法人征信管理辦法》、《市自然人和社會法人信用信息評價規(guī)定》、《市個人信用獎懲管理辦法》等配套文件，對我市公共信用信息歸集、查詢、使用、失信懲戒及失信責(zé)任追究作明確規(guī)定，形成了一套行之有效的信用管理制度。按《失信懲戒責(zé)任追究辦法》，對部門未按規(guī)定落實懲戒措施的，嚴(yán)格與年度目標(biāo)考核掛鉤，作為扣分重要依據(jù)。
    對事業(yè)單位信用體系建設(shè)，促進(jìn)誠實守信地開展業(yè)務(wù)活動，會同編辦、法院、公安、財政等部門聯(lián)合開展事業(yè)單位信用等級評定工作，通過自查自評、分類評分、初定等級、反饋征詢、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)，完成全市事業(yè)單位的`信用等級評定，先后對存在較重失信行為法定代表人進(jìn)行了約談乃至通報。
    構(gòu)建完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，出臺守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實施辦法，全面細(xì)化對守信行為褒獎和對失信行為的聯(lián)合懲治，有效發(fā)揮多部門“組合拳”威力，確保實現(xiàn)“守信必獎、失信必懲、一處失信，處處受懲”信用管理目標(biāo)。組織部門要將信用審查作為提拔任命干部的前置程序，對擬提拔人員及其配偶的信用狀況進(jìn)行審核，并作為使用與否的重要依據(jù)。金融、司法等部門要對相關(guān)自然人隨時提供守信報告，要嚴(yán)格參照外地的《自然人征信管理辦法》管理實施。心得體會這個問題對我市來說尤為迫切。
    要通過創(chuàng)新驅(qū)動，打造我市誠信品牌來牽動全市社會誠信體系建設(shè)。比如：對街區(qū)開展誠信示范街區(qū)打造活動。對街區(qū)經(jīng)營戶進(jìn)行綜合評定，確定a、b、c三等九個信用等級，并進(jìn)行集中公示，努力培育一批誠信經(jīng)營、文明服務(wù)、公平交易的市場經(jīng)營主體。對評出a級以上誠信示范經(jīng)營戶，金融部門可根據(jù)其信用等級、經(jīng)營狀況，提供無擔(dān)保無抵押的“信易貸”。對企業(yè)開展企業(yè)貫標(biāo)活動。按照企業(yè)自愿、嚴(yán)格規(guī)范、分級實施、服務(wù)引導(dǎo)的原則，做好前期對接、中期指導(dǎo)及后期跟蹤工作，切實提升企業(yè)信用管理能力。對通過貫標(biāo)驗收的企業(yè)在市場準(zhǔn)入、銀行信貸、政府采購、行政審批、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域提供便利。對市區(qū)公民開展“誠信斑馬行”等活動。對交通違法行為按規(guī)劃分失信等級，實行黑名單制度，切實增強(qiáng)市民“文明交通出行”意識。對農(nóng)村居民開展“村居環(huán)境美”活動。對教師和學(xué)生開展“誠信教育行”活動等。
    調(diào)研報告框架體系篇五
    近一時期，安全生產(chǎn)形勢并不樂觀。如“三戴”的不規(guī)范、安措設(shè)置不規(guī)范、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不到位、工作票簽發(fā)和執(zhí)行不符合安規(guī)規(guī)定、發(fā)生過的事故起不到警示作用等現(xiàn)象時有發(fā)生;現(xiàn)場工作，生產(chǎn)、基建多經(jīng)交圈地帶安全管理工作銜接不嚴(yán)密，在設(shè)備管理上，人為界定運行、基建設(shè)備，造成管理責(zé)任不清，工作上互相推諉、扯皮;在現(xiàn)場考問中，某些工作人員對安規(guī)的不正確的理解和對習(xí)慣性違章的認(rèn)同更是令人瞠目結(jié)舌;上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門就當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在這些基層班、所沒有任何痕跡，更別說引起足夠的重視，也難怪乎人們說我們的安全管理工作是“上面傾盆大雨，下面毛毛細(xì)雨”了。這樣下去看來用“如臨深淵”、“如履薄冰”已不足以形容如此惡劣的安全形勢了。
    究其原因，很多專業(yè)人都做過一些分析，其觀點也是“仁者見仁、智者見智”，但缺乏對人思想或心理方面較深層面的分析，因而形成了某些工作缺位，“表面上看投入了很多精力，做了不少工作，但對安全生產(chǎn)沒有起到真正意義上的幫助和指導(dǎo)”。
    剖析當(dāng)前客觀的安全形勢，我們感覺到，隨著電力體制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善，不同的利益群體都存在一個對自身價值和權(quán)利義務(wù)的再認(rèn)識過程，傳統(tǒng)意義上的偏離“主人翁”思想的“主人”意識要想在短時期里得到革除，并能平穩(wěn)過渡到一種與市場經(jīng)濟(jì)、國際慣例相融合的新思想或新理念的平衡，在目前電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有管理體制下實現(xiàn)有相當(dāng)?shù)碾y度，這就出現(xiàn)了一個我們常常提到的所謂“承受能力”的問題，而“承受能力”在一定意義上來講與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度很大，落后的體制、機(jī)制只能造就脆弱的“承受能力”，這是一個深層次的歷史問題，也是我們必須面對的現(xiàn)實。這種現(xiàn)實對電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，特別是安全生產(chǎn)所構(gòu)成的威脅將逐步顯現(xiàn)，在某些局部也許會表現(xiàn)的較為嚴(yán)重。針對這一新情況，傳統(tǒng)的立足于對現(xiàn)象、行為的處理方式和簡單的目標(biāo)管理模式已不能達(dá)到預(yù)期的效果，只有通過對人的思想和行為的理性分析和思考，全面把握和認(rèn)識事故發(fā)生的規(guī)律，全方位、全過程地進(jìn)行管理和控制，才能從根本上杜絕人員責(zé)任事故的發(fā)生。
    基于以上的分析，可以想像，要想在短時間里扭轉(zhuǎn)這種嚴(yán)峻的安全形勢，難度很大，必須舍得和敢于下狠藥，要通過集中式拉網(wǎng)檢查，有針對性地處理一批安全責(zé)任意識差、習(xí)慣性違章現(xiàn)象嚴(yán)重的單位或個人，讓違章、違規(guī)責(zé)任單位或個人真正感受到切膚之痛，從而在一定程度上遏制住安全責(zé)任事故的可能蔓延。用這種較極端的方式來提高人的安全意識，多少有些權(quán)宜，可也是不得已的應(yīng)急之舉，效果怎么樣?是否能夠切實做到長治久安，關(guān)鍵還是看后繼扎實的基礎(chǔ)工作是否能跟得上。對此，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做到以下幾點。
    第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
    這是一句套話，但又是一句大實話。說我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視安全生產(chǎn)，絕對是危言聳聽，但不可否認(rèn)的是，我們確實有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注意小節(jié)，平時又疏于對安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的研讀，現(xiàn)場監(jiān)督缺乏針對性和敏感性，對一些管理漏洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無睹、視而不見或見而不警，有時自己到現(xiàn)場巡視或檢查工作也不能做好“三戴”，甚至還會為某些違章行為解釋、辯護(hù)，其消極影響可想而知。因此，我們在這里談領(lǐng)導(dǎo)重視，不是僅僅局限于大會、小會的傳達(dá)、號召、強(qiáng)調(diào)和重申，也不簡單地局限于工作計劃、費用的安排和落實，重要和關(guān)鍵的是看我們的領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上是不是能做到身體力行，是不是能抓到點子上，落到實事上?；鶎訂T工的可塑性是很強(qiáng)的，他們對領(lǐng)導(dǎo)干部的言行也都看在眼里，只要我們各層、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能做得身體力行、到位盡責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起各自分管范圍內(nèi)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，敢管、會管、善管，我們的安全生產(chǎn)工作才能夠真正落到實處。
    第二，培訓(xùn)教育是前提。
    一線員工的綜合素質(zhì)有待提高是不爭的共識，其原因是多方面的，有隊伍老化的問題，人才缺失的問題，也有體制變化造成的心理失衡等問題?？煽v觀近年來的事故通報和最近檢查中暴露出的一些問題，我們卻發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致人員責(zé)任事故發(fā)生的原因主要并不是專業(yè)知識和技術(shù)技能等方面的不足，相反往往大多是因為忽視、漠視最基本規(guī)程制度的執(zhí)行，有些甚至就是性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重的違章指揮、違章作業(yè)、違章操作所致，對此，說輕點是缺乏必要的安全意識，說重了就是沒有起碼的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)。目前，公司系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)教育工作的力度相當(dāng)大，但主要仍集中在學(xué)歷教育、技能教育等方面，培訓(xùn)率指標(biāo)上去了，但效果卻不盡如人意。究其原因，筆者認(rèn)為與我們培訓(xùn)教育工作“重知輕德”有一定關(guān)系。
    高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象，錘煉著傳統(tǒng)的理想和信念，必然會促使人們對自身價值的再認(rèn)知，和對人生目標(biāo)的再思考，緊張、躁動、茫然、不安在所難免。長期以來，供電企業(yè)的高收入、高福利，造成了一支充滿職業(yè)自豪感的高素質(zhì)員工隊伍。但隨著改革開放的推進(jìn)和收入分配制度的變革，部分員工長期滋生的優(yōu)越感受到了沖擊，加之企業(yè)思想教育工作在某些局部或方面的缺位，使部分員工的心理失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，具體表現(xiàn)為工作缺乏熱情，學(xué)習(xí)缺乏動力，做一天和尚撞一天鐘，根本談不上什么責(zé)任心，其安全意識和業(yè)務(wù)技能都有所降低。因此，在這種大變革的，對供電企業(yè)這種傳統(tǒng)國企而言，要讓自己的員工愛崗敬業(yè)，忠誠守責(zé)，正確的引導(dǎo)和教育是必要的。這種培訓(xùn)教育工作不僅是確保安全生產(chǎn)工作的前提，也是我們普遍意義上培訓(xùn)教育工作的前提。
    要做好這項工作，首先，要解決一個心態(tài)問題。要開展豐富多彩的主題教育活動，“走出去，請進(jìn)來”，讓我們的員工用歷史的眼光、社會的視角，對自己的職業(yè)和職業(yè)能力進(jìn)行再認(rèn)識、再比較。比較應(yīng)講究科學(xué)客觀，縱向要比貢獻(xiàn)、比責(zé)任，橫向可比艱辛、比待遇，要摒棄消極心態(tài)，反對狹義的、片面的、非主流的比較，從而在心理上、主觀意識上找到新的切合實際的平衡點。其次，要解決一個能力提升的問題。三支隊伍建設(shè)，即將施行的以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的新的收入分配制度，為崗位成才提供了廣闊的發(fā)展空間。因此，我們要積極探索和推進(jìn)新的培訓(xùn)教育機(jī)制的建立，激發(fā)和培養(yǎng)員工內(nèi)在的學(xué)習(xí)力，努力提升員工人力資本的價值，為員工參與崗位競爭，謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造條件，讓他們在企業(yè)發(fā)展的同時，實現(xiàn)自己的人生價值。三要解決一個奉獻(xiàn)的問題。這是人生高層次的追求，也是我們培訓(xùn)教育工作的最終目的。我們培養(yǎng)的是企業(yè)需要的人才，這也許與某些員工個人的理想和目標(biāo)有些差距，但要將企業(yè)的目標(biāo)與個人價值的實現(xiàn)完全統(tǒng)一難度很大，這里就有一個“舍小求大”的問題，也有一個起碼的職業(yè)道德的問題。我們不反對追求個人價值的實現(xiàn)，但我們堅決反對“在其位不謀其政”，對于某些不能勝任、不愿盡責(zé)，甚至危及生產(chǎn)安全的員工，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理很有必要。
    第三，制度科學(xué)是保證。
    安全生產(chǎn)離不開制度的保證。因此，必須建立一整套覆蓋安全生產(chǎn)全過程、全方位的嚴(yán)密、科學(xué)的制度體系，用制度來激勵人、約束人，從而實現(xiàn)真正意義上的“依法治企”。
    制度的制定要體現(xiàn)人本思想。我們不提倡搞懲罰文化，因此，在制定考核制度時宜多使用“你做了…，將得到…;你違反…，將失去…”等措詞;少用“你違反…，將扣除…”等措詞。努力嘗試將“期權(quán)”概念融合到安全制度體系中，讓安全生產(chǎn)作為長期投資為員工所認(rèn)識、所接受，而不要因為濫用“扣除”等詞匯，讓員工覺得其“既得利益”受到了侵害，而造成負(fù)面影響。當(dāng)然人文關(guān)懷并不排斥制度的嚴(yán)肅性，該“一票否決”或嚴(yán)肅處理的，自然是法不容情，毫不姑息。
    制度的制定要體現(xiàn)民主集中。一個好的制度的出臺都是源于生產(chǎn)實踐的要求。因此，要能解決問題，起到實效，并為大部分員工所認(rèn)同，就必須經(jīng)歷“從群眾中來，到群眾中去”的多次反復(fù)，要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧，讓廣大干群充分發(fā)表意見，并通過試行不斷完善。
    制度的制定要體現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。制度體系是企業(yè)管理所依據(jù)“法律”和“準(zhǔn)繩”，其作為一個有機(jī)整體，講究的就是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。因此，制度間不能互相矛盾，要注重統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)、互補(bǔ)，力求實現(xiàn)閉環(huán)或鏈?zhǔn)降墓芾?。從體系的角度努力做得“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”。制度體系要體現(xiàn)“綜合放大效應(yīng)”，即不僅要讓遵章守紀(jì)者“名利雙收”，讓違章違紀(jì)者為高昂的“學(xué)費”買單，而且還可以通過預(yù)期的“機(jī)會收益”進(jìn)行激勵和約束，從而用制度科學(xué)的力量實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“法治”。
    第四，績效考核是手段。
    盡管以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的新的收入分配制度呼之欲出，但績效考核作為“依法治企”的常規(guī)武器，在安全生產(chǎn)工作中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。因此，必須給予高度重視，不能回避不用，更不能無序濫用。
    績效考核必須堅持公平、公正?！皟?nèi)舉不避仇，外舉不避親”，“王子犯法與庶民同罪”都是“法治”建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，我們開展績效考核，不論是對干部還是對員工，不論關(guān)系是親還是疏，都必須一視同仁，否則無以服眾。
    績效考核必須堅持嚴(yán)以律已、寬以待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于、勇于承擔(dān)責(zé)任，遇事不推諉，遇利不伸手，做遵章守紀(jì)的表率。對制度規(guī)定的獎懲要切實兌現(xiàn)，獎要獎得人心動，罰要罰得人心痛。對先進(jìn)要大張旗鼓、宣傳表彰，對違章違紀(jì)人員要處理到位、教育到位、安撫到位，盡可能對事不對人，這個分寸的把握很有講究，很值得我們各級管理者通過實踐去總結(jié)和體會。
    績效考核必須堅持民主、公開。開展績效考核要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真對待少數(shù)人的意見，決不可偏聽偏信，在原因不清、責(zé)任不明的情況下，搞“一言堂”或由少數(shù)人說了算，這樣只會導(dǎo)致“執(zhí)法不公”，傷害基層員工的感情，使績效考核工作陷入被動。
    當(dāng)然，要做好這四方面的工作，除了要求我們各級安全生產(chǎn)管理者具有較高的個人素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力外，筆者認(rèn)為更為關(guān)鍵的是要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都從內(nèi)心里做到“親民、愛民”，凡事能從廣大干群的根本利益出發(fā)，凡事能做到“以人為本，求真務(wù)實”，這才是各項工作能切實落到實處的前提和保證。也只有這樣，才有可能真正做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、政令暢通、令行禁止、隊伍穩(wěn)定，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
    調(diào)研報告框架體系篇六
    近年來，xx區(qū)委始終堅持把農(nóng)村實用人才盤活開發(fā)作為人才工作的重點來抓，不斷探索，大膽創(chuàng)新，農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)步伐明顯加快，實用人才已成為引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
    xx大發(fā)展，人才是關(guān)鍵。
    xx區(qū)轄11鎮(zhèn)3個街道辦238個村，面積2057平方公里，人口45萬，其中農(nóng)村人口31萬。xx區(qū)是xx市三區(qū)九縣中面積最大、人口最多的一個區(qū)，也是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，xx資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，在xx市區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上具有承西啟東、西聯(lián)東進(jìn)的重要地位。區(qū)委牢固樹立“人才資源是第一資源的觀念”，以省委人才工作聯(lián)系點為契機(jī)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，堅持把農(nóng)村實用人才開發(fā)作為“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的重點來抓，打造了一支懂科學(xué)、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用人才隊伍。截止xx年底，全區(qū)共有農(nóng)村實用人才6584人，農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地26個，農(nóng)村專業(yè)合作社153個。農(nóng)村實用人才從區(qū)域分布、人才類別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：
    農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)得到較快發(fā)展。按照區(qū)委、區(qū)政府打造“特色農(nóng)業(yè)大區(qū)”的戰(zhàn)略布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動了實用人才隊伍建設(shè)步伐，全區(qū)農(nóng)村實用人才占農(nóng)村人口總數(shù)的百分比從xx年的0.9%增加到目前的2.1%，比例逐年提高。
    農(nóng)村實用人才活躍在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面。全區(qū)農(nóng)村實用人才中，有專業(yè)技術(shù)職稱人才424人；生產(chǎn)能手共有3352人；營銷管理能手343人；能工巧匠1689人；其它實用人才776人。
    農(nóng)村實用人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨多樣化、年輕化。在年齡結(jié)構(gòu)方面，全區(qū)45歲以下的農(nóng)村實用人才2850人，占全區(qū)農(nóng)村實用人才總數(shù)的43.3%。在文化結(jié)構(gòu)方面，中專及以上學(xué)歷的有1950人，占到實用人才總數(shù)的29.6%。
    奏響四部曲，激活內(nèi)動力。
    該區(qū)切實抓好“選”、“育”、“管”、“用”四個環(huán)節(jié)的工作，農(nóng)村實用人才隊伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提升，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
    規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)選人，優(yōu)化選用源頭。一是出臺規(guī)劃，奠定堅實工作基礎(chǔ)。先后制定下發(fā)了《xx區(qū)xx-2020年中長期人才規(guī)劃》、《關(guān)于實施農(nóng)村優(yōu)秀實用技術(shù)人才培養(yǎng)工程的意見》等相關(guān)文件，完成了xx區(qū)xx—2020年農(nóng)村改革發(fā)展與農(nóng)村人力資源開發(fā)建設(shè)規(guī)劃編制工作，將實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程納入財政預(yù)算，從機(jī)制、經(jīng)費、人員上保證了工作的深入推進(jìn)。二是強(qiáng)化宣傳，營造良好社會氛圍。在xx電視臺、xx報訊、xx黨建網(wǎng)等新聞媒體開辦“英才頌”專欄，廣泛宣傳人才強(qiáng)區(qū)和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，大力倡導(dǎo)人才支撐發(fā)展、發(fā)展孕育人才的工作理念。三是筑巢引鳳，積極引導(dǎo)人才回流。近三年來先后為農(nóng)村基層引進(jìn)急需的農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)人才近600名，招聘大學(xué)生村官76人。以特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大促進(jìn)引才目標(biāo)的落實，近年來，通過產(chǎn)業(yè)提升，先后引進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)25戶，農(nóng)村實用技術(shù)人才190多名。
    整合資源，全方位培育，提升整體素質(zhì)。
    1、整合資源，優(yōu)化培訓(xùn)模式。堅持“缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么”，依托區(qū)職教中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校，在鎮(zhèn)、村設(shè)立了培訓(xùn)站和培訓(xùn)點，形成以區(qū)培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育為中心，輻射鎮(zhèn)、村的農(nóng)村實用人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大了培訓(xùn)覆蓋面。采取集中培訓(xùn)與經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合、走出去與請進(jìn)來相結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場示范相結(jié)合等多種方式，培訓(xùn)新型農(nóng)民培訓(xùn)15000人次，綠色證書培訓(xùn)2200人次，高級農(nóng)民培訓(xùn)700人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽光工程16150人次，遠(yuǎn)程培訓(xùn)黨員干部10萬人次。
    2、創(chuàng)新載體，搭建培訓(xùn)平臺。利用龍頭企業(yè)的技術(shù)和資金優(yōu)勢，建立“人才+企業(yè)+農(nóng)戶”的聯(lián)合模式，增強(qiáng)企業(yè)帶動能力，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，目前全區(qū)農(nóng)村實用技術(shù)人才已聯(lián)系基地23個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37個，專業(yè)合作組織118個創(chuàng)設(shè)“xx發(fā)展講壇”新平臺，先后以“四化同步時代的三農(nóng)問題”等方面為主題，邀請國內(nèi)外著名專家教授和領(lǐng)導(dǎo)舉辦講壇七期，培訓(xùn)各類人才近3000人次，其中農(nóng)村實用人才達(dá)到500多人次。
    3、特色教育，打造培訓(xùn)亮點。結(jié)合“一村一品”和特色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，聘請西北農(nóng)林科技大學(xué)教授、省市農(nóng)業(yè)專家，邀請致富帶頭人，在示范園、示范田、人才基地，采取現(xiàn)場授課、示范指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等形式，舉辦特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村實用人才的技術(shù)水平。
    創(chuàng)特求新，科學(xué)化管理，強(qiáng)化自身建設(shè)。一抓規(guī)范，建章立制。建立健全了農(nóng)村優(yōu)秀實用技術(shù)人才信息臺帳，提出了農(nóng)村優(yōu)秀實用技術(shù)人才選拔管理辦法，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員聯(lián)系包抓實用人才制度。把培訓(xùn)、培養(yǎng)、開發(fā)和使用作為鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和考核的重要內(nèi)容之一，切實把農(nóng)村技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作落到實處。二抓基地，合力推進(jìn)。選拔命名了23個達(dá)到一定規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益好，輻射帶動作用大的特色產(chǎn)業(yè)示范園作為全區(qū)農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓(xùn)基地，啟動了農(nóng)村實用人才“十百千萬”大規(guī)模培訓(xùn)活動儀式。在基地共舉辦各類培訓(xùn)班40多期，培訓(xùn)實用人才1xx多人次，發(fā)放宣傳資料50000多份，基地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)41項，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面積16000多畝，帶動50000多名群眾增收致富。三抓典型，示范引領(lǐng)。先后評選表彰了32名優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、56名優(yōu)秀村黨組織書記標(biāo)兵、10名農(nóng)村優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)型人才、10名十佳基層黨組織書記、10名“班子建設(shè)標(biāo)兵村”黨組織書記，評選表彰了40名“xx區(qū)有突出貢獻(xiàn)拔尖人才”，其中農(nóng)村實用人才20名，樹立了農(nóng)村實用人才的典型和樣板。
    才盡其用，人性化服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。激勵保障添活力。先后有11人被提拔為科級領(lǐng)導(dǎo)，56人擔(dān)任村黨組織書記、村委會主任，600多名農(nóng)村實用技術(shù)人才進(jìn)入了村兩委會班子。區(qū)財政每年拿出近800萬元，以工資卡形式為700多名村干部發(fā)放工資，安排60多萬元對成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀實用人才進(jìn)行獎勵，每年對“有突出貢獻(xiàn)拔尖人才”發(fā)放xx元的獎金，先后對2140名實用人才免費進(jìn)行體檢，為300多名離任村干部每年發(fā)放500-900元的離任補(bǔ)貼，解決了他們后顧之憂，實用人才幸福指數(shù)明顯提高。創(chuàng)業(yè)幫扶增動力。大力支持實用人才創(chuàng)業(yè)，切實做到立項先審批、資金先到位、用地先保障，先后為華臻農(nóng)業(yè)、國人菌業(yè)、新育農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園等25戶龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)落實貸款1530萬元、項目資金xx多萬元，協(xié)調(diào)用地xx多畝，為企業(yè)發(fā)展和人才建功立業(yè)提供了良好保障。同時，制定出臺了《創(chuàng)新大學(xué)生村官管理服務(wù)辦法》，設(shè)立500萬元扶持資金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供幫扶。近三年來，全區(qū)累計流轉(zhuǎn)土地5600多畝，發(fā)放小額貸款近4億元。以用為本強(qiáng)信心。堅持把實用人才放在基層組織建設(shè)的先鋒崗、放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一線、放在新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，激發(fā)活力，彰顯作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。部分實用人才進(jìn)入鎮(zhèn)村黨組織后，敢于創(chuàng)新，勇于承擔(dān)“急難險重”任務(wù)，成為實用人才的標(biāo)桿、黨員的楷模、基層組織的核心。虢鎮(zhèn)太公廟村張建倉等320名實用人才，在“xx市蔬菜專家大院”的輻射帶動下，發(fā)展大棚蔬菜3750畝，注冊五個品種的“太公苗牌”蔬菜被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為無公害蔬菜，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西安、蘭州、xx等地，成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜名村。在實用人才的帶動下，全區(qū)農(nóng)民人均純收入由xx年的5730元增加到xx年的8678元，三年來凈增2948元。
    立足新時期，謀劃新未來。
    近幾年，xx區(qū)農(nóng)村實用人才的發(fā)展取得長足的進(jìn)步，但與黨的十八大提出的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村現(xiàn)代化要求，與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實相比，還存在諸多不相適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在：
    二是急需人才不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的經(jīng)營型和服務(wù)型人才仍然不足，在生產(chǎn)能手中，種養(yǎng)能手占到77.6%，從事農(nóng)產(chǎn)品加工方面的人才只占9.5%，為農(nóng)民提供文化、體育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等方面的服務(wù)型人才仍然短缺，既影響了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民，又制約了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
    三是資金投入不足。相當(dāng)一部分農(nóng)村實用人才由于受到資金、場地等限制，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，處于“小打小鬧”半閑置狀態(tài)，存在隱形失業(yè)現(xiàn)象。在農(nóng)村實用人才總量不足的情況下，實用人才作用發(fā)揮不充分，不僅造成人才資源浪費，還嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
    針對上述問題，今后將按照“激活存量、擴(kuò)大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制”的總體思路，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，整合社會資源，加大培訓(xùn)力度，健全服務(wù)體系，著力開展以下幾項工作：
    一是創(chuàng)新服務(wù)載體。在農(nóng)村實用人才中積極開展“四抓四優(yōu)四促進(jìn)”活動，利用4年左右的時間，著力打造一支扎根基層、致富有方、幫扶有力、帶富有路的農(nóng)村實用人才隊伍，到xx年，力爭使農(nóng)村實用人才數(shù)量達(dá)到15000人左右，農(nóng)村實用人才示范基地達(dá)到30個左右，努力提高農(nóng)村實用人才的數(shù)量，改善學(xué)歷、性別和年齡比例。
    二是完善管理辦法。加強(qiáng)制度管理，研究制定《農(nóng)村實用技術(shù)人才評選管理辦法》，實行動態(tài)管理。堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。
    三是落實扶助機(jī)制。由區(qū)委人才辦牽頭，會同區(qū)涉農(nóng)部門、金融部門和科技部門，對農(nóng)村實用人才在政策、技術(shù)、信息和資金上提供支持，及時幫助實用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中困難和問題，促進(jìn)他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
    調(diào)研報告框架體系篇七
    為加強(qiáng)全市糧食系統(tǒng)人才建設(shè)，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照市委組織部要求，日前，我局對全市糧食行業(yè)人才工作進(jìn)行了調(diào)查分析?，F(xiàn)將調(diào)查情況及有關(guān)建議總結(jié)如下：
    一、基本情況。
    至2007年底，全市糧食行業(yè)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)總數(shù)142個，其中行政單位5個，事業(yè)單位8個，糧食企業(yè)129個。全市糧食系統(tǒng)人員總數(shù)3294人，其中中共黨員人數(shù)641人，占19.46%，女性職工824人，占25.0%，少數(shù)民族職工78人，占2.37%。
    （一）從職位分類看：公務(wù)員71人，占2.16%；企業(yè)管理人員361人，占10.96%；專業(yè)技術(shù)人員342人，占10.38%；工人2520人，占76.5%，其中技術(shù)工人663人（其中，中級工以上人員為398人），占26.31%，普通工人1857人占73.69%。
    （二）從年齡結(jié)構(gòu)看：35歲以下人員1003人，占30.45%；36—45歲人員1375人，占41.74%；46—54歲人員863人，占26.20%；55歲及以上人員53人，占1.61%。
    （三）從知識層次看：研究生學(xué)歷2人，占0.06%；大學(xué)本科學(xué)歷80人，占2.43%；大學(xué)?？茖W(xué)歷250人，占7.59%；中專、高中學(xué)歷2354人，占71.46%；初中及以下學(xué)歷608人，占18.46%。
    （四）從人才培訓(xùn)情況看：糧食購銷市場化以來，各級糧食部門通過大力推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，精簡了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓(xùn)方面進(jìn)一步加大了投入。2007年，全市糧食系統(tǒng)組織參加培訓(xùn)371人次。培訓(xùn)知識類型，主要為企事業(yè)管理人員培訓(xùn)，特殊工種職業(yè)技能培訓(xùn)等；培訓(xùn)渠道，主要是通過糧食系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（353人次，占95.15%），其他渠道為黨校和行政院校。
    二、存在問題。
    （一）知識層次偏低。全系統(tǒng)大學(xué)專科以上學(xué)歷比例僅為10.08%，而在系統(tǒng)主體單位糧食經(jīng)營企業(yè)中，大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷比例僅為8.94%，且有相當(dāng)比例的學(xué)歷不是第一學(xué)歷，為從業(yè)后通過函授或其他途徑取得，所學(xué)專業(yè)中，真正系統(tǒng)的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、糧食工程等專業(yè)的偏少，學(xué)習(xí)信息技術(shù)、工商管理、法律等專業(yè)的更是少之又少。
    （二）公務(wù)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。目前全市糧食系統(tǒng)公務(wù)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)以36—54歲人員為主，占81.69%，而45歲以上人員47人，占63.38%，35歲以下人員明顯偏少。
    （三）人才使用環(huán)境亟需改善。由于當(dāng)前糧食系統(tǒng)處于比較困難階段，人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。1是引進(jìn)人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場競爭中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作。2是留住人才難。企業(yè)內(nèi)部各項機(jī)制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺，即使引進(jìn)人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。3是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)沉重，在市場競爭中處于弱勢地位，經(jīng)濟(jì)效益差，近2年雖略有好轉(zhuǎn)，但企業(yè)難以在人才教育、培訓(xùn)等方面投入到位，培養(yǎng)自有人才存在困難。
    三、關(guān)于加快糧食系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)的建議。
    （一）政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，支持鼓勵人才走進(jìn)企業(yè)。**市是一個農(nóng)業(yè)大市，要實現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)副加工產(chǎn)品的科技含量，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前**市糧食加工業(yè)已成為皖西北糧食加工集散地，已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，企業(yè)亟需引進(jìn)人才開展自主研發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)品升級。建議市政府及相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步樹立以工作業(yè)績用人的導(dǎo)向，出臺激勵措施，鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才，人才走進(jìn)企業(yè)。如可結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步出臺干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)發(fā)展的措施；對應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，可參照大學(xué)生到農(nóng)村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生到民營糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。
    （二）企業(yè)應(yīng)為人才發(fā)揮作用，建立良好的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深化內(nèi)部人事政策，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，為人才提供好的企業(yè)環(huán)境。首先要為人才提供發(fā)揮才能的平臺，使人才能夠人盡其才；其次要建立能上能下的機(jī)制，使真正有能力推動企業(yè)發(fā)展壯大的人才，能夠通過工作實績，走上管理崗位，發(fā)揮更大的作用。第三要建立獎懲激勵機(jī)制，對為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的人才，要給以一定的物質(zhì)激勵。企業(yè)只有積極創(chuàng)造條件，做到以事業(yè)留人，以感情留人，以適當(dāng)?shù)拇隽羧耍拍苷嬲糇∪瞬?，才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
    我提高，自我完善。
    而打造一支政治堅定、作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)過硬、充滿生機(jī)的公務(wù)員隊伍。（作者：**市糧食局）。
    調(diào)研報告框架體系篇八
    三、現(xiàn)狀。
    街道簡介。
    （一）社區(qū)社會組織的分類情況。
    （二）社區(qū)社會組織的差異。
    1.各個社區(qū)的社會組織數(shù)量的差異。
    2.社區(qū)社會組織的規(guī)模差異。
    3.社區(qū)社會組織活動的頻率差異。
    4.社區(qū)社會組織發(fā)展模式（政府主導(dǎo)型與居民主導(dǎo)型）。
    （三）樞紐型社會組織的現(xiàn)狀。
    四、社會組織面臨的問題。
    （一）日常社會組織管理遇到的問題。
    1.人才。
    2.資金。
    3.培訓(xùn)。
    4.資源。
    5.制度。
    （二）活動開展過程中遇到的問題。
    （三）樞紐型社會組織的困境。
    1.社區(qū)社會組織資源需求與樞紐型社會組織提供資源的張力。
    2.樞紐型社會組織的紐帶作用發(fā)揮不暢通。
    五、對策與建議。
    （一）政府方面。
    （二）社區(qū)社會組織方面。
    （三）樞紐型社會組織。
    六、結(jié)語。
    調(diào)研報告框架體系篇九
    尊敬的喬主任、各位副主任、各位委員：
    為了全面、系統(tǒng)地掌握我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本情況,根據(jù)區(qū)人大常委會的工作要點安排，經(jīng)主任會議研究決定，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在王香蓮副主任的帶領(lǐng)下，4月26月對全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組實地察看了區(qū)文化館、圖書館、東關(guān)社區(qū)等有關(guān)公共文化建設(shè)情況并聽取了區(qū)文廣新局的相關(guān)匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況。
    近年來，區(qū)委區(qū)政府逐步加大對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，大力發(fā)揮基層文化設(shè)施的陣地作用，不斷提高公共文化服務(wù)整體水平，初步形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)體系，有效地活躍了廣大人民群眾的基本文化活動。截至目前，全區(qū)現(xiàn)有文化館、圖書館各一個，數(shù)字電影院5個，文化活動場所5個，社區(qū)小型活動地35個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個，村級文化活動室193個。
    主要表現(xiàn)在：
    (一)實施重點文化惠民工程，不斷延伸覆蓋面，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。一是區(qū)人民政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配送了大批文化器材，多媒體、現(xiàn)代化辦公用品等設(shè)施、設(shè)備，大大提高了基層群眾開展文化活動的積極性和主動性;二是以政府采購的方式，為農(nóng)家書屋配送了圖書1500冊，光盤100張，流動圖書300冊，確保完成農(nóng)家書屋基本實現(xiàn)全覆蓋的任務(wù)目標(biāo);三是同時通過組織開展廣場旱船秧歌展演、青少年才藝展、公園健美操表演和彈唱演出，群眾在公園、廣場、社區(qū)自發(fā)組織的各種文藝活動，極大的豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。
    (二)建立健全服務(wù)制度，提高公共文化服務(wù)水平。一是實行圖書館、文化館、文化站免費向社會開放制度，提高公共文化設(shè)施的利用率，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求;二是完善基層文化設(shè)施設(shè)備管理制度，確保公共文化單位的服務(wù)功能得到有效實現(xiàn)，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益。
    二、主要問題。
    (三)文化專業(yè)人才匱乏、文化管理隊伍薄弱。我區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化缺少既懂管理又懂業(yè)務(wù)的文化站長，基層文化活動編導(dǎo)人才和各藝術(shù)門類的專業(yè)人才缺乏。傳統(tǒng)民間藝術(shù)后繼乏人，部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以有效地保護(hù)和傳承，急需培養(yǎng)傳承人。有些從事文化工作的人員，業(yè)務(wù)技能水平偏低，專業(yè)能力不強(qiáng)，難以滿足當(dāng)前繁重文化工作的需要。
    三、幾點建議。
    (一)建議區(qū)人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政府責(zé)任，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。堅持政府主導(dǎo)，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為民生工程，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，解決公共文化服務(wù)產(chǎn)品不足、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問題，豐富和滿足不同層次人群對文化生活的需求。同時加大綜合協(xié)調(diào)力度，推動跨部門項目合作，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，有效整合公共文化資源，優(yōu)化公共文化服務(wù)體系，維護(hù)好人民群眾的基本文化權(quán)益。
    (二)建議區(qū)人民政府以政府投入為主導(dǎo)，積極探索建立公共文化多元化投入機(jī)制，鼓勵社會力量和各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)建設(shè)。合理配置資源，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。在完善公共文化服務(wù)設(shè)施的同時，要進(jìn)一步完善運行管理機(jī)制和服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)設(shè)施的效能作用。
    (三)建議區(qū)人民政府進(jìn)一步壯大文化管理隊伍，科學(xué)合理安排人員編制。加強(qiáng)專業(yè)文化人才的培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新公共文化用人機(jī)制，吸引優(yōu)秀文藝人才進(jìn)入公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作;重視民間文化人才培養(yǎng)和隊伍發(fā)展，加大對民間文化團(tuán)體和群眾文化活動的支持、引導(dǎo)力度，推動其向著健康有序的方向發(fā)展。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)本土文化人才，培養(yǎng)一批文藝骨干和文化活動熱心人，不斷提升我區(qū)公共文化服務(wù)的能力和水平。
    調(diào)研報告框架體系篇十
    風(fēng)險框架設(shè)計的核心框架：
    股東層和經(jīng)營層職責(zé)清晰劃分。
    董事會負(fù)責(zé)確定業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和風(fēng)險管理戰(zhàn)略，下面設(shè)立的若干委員會協(xié)助董事會完成各項決策，ceo負(fù)責(zé)執(zhí)行業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和風(fēng)險管理戰(zhàn)略，經(jīng)營層面，業(yè)務(wù)線負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，向ceo負(fù)責(zé);風(fēng)險線負(fù)責(zé)風(fēng)險管理，向董事會負(fù)責(zé);內(nèi)審線負(fù)責(zé)對各部門執(zhí)行政策的情況進(jìn)行檢查，對財務(wù)報表的真實性和經(jīng)營效率進(jìn)行監(jiān)督，也直接對董事會負(fù)責(zé)。
    成立獨立風(fēng)險管理部，建立統(tǒng)一應(yīng)對風(fēng)險的管理策略。
    明確風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任制。
    業(yè)務(wù)線對承擔(dān)的各類風(fēng)險負(fù)第一責(zé)任。
    各個管控條線實行垂直管理。
    與管控體系相一致，沿著各個管控條線加入風(fēng)險管理，這樣將相對獨立的各子公司連接為一個整體，既有利于集團(tuán)戰(zhàn)略的貫徹，又使各個子公司協(xié)同一體發(fā)揮到最佳狀態(tài)，提高企業(yè)的綜合競爭力。
    (1)首先要優(yōu)化治理機(jī)制，建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)。
    公司治理是企業(yè)全面風(fēng)險管理的必要組成部分，因為它提供了對風(fēng)險的自上而下的監(jiān)察與管理。
    風(fēng)險管理從公司治理這一制度安排決定了企業(yè)目標(biāo)、決策人及風(fēng)險和收益的分配都圍繞風(fēng)險展開;風(fēng)險直接影響目標(biāo)的實現(xiàn);而決策人對風(fēng)險的控制和管理直接決定目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)及實現(xiàn)的程度;治理結(jié)構(gòu)中各部分的人員需要承擔(dān)所分配的一定風(fēng)險并獲得相應(yīng)的收益。公司治理是組織應(yīng)對風(fēng)險的戰(zhàn)略反應(yīng)，包含了一些戰(zhàn)略性的風(fēng)險管理的因素。例如：公司董事會所設(shè)定的公司經(jīng)營管理基調(diào)是風(fēng)險偏好型或是風(fēng)險規(guī)避型;再如公司決策層在經(jīng)營風(fēng)格、理念、管理哲學(xué)中包含的風(fēng)險態(tài)度等。這些戰(zhàn)略性風(fēng)險管理因素就是公司治理與風(fēng)險管理的交匯點。因此，規(guī)范的公司治理是風(fēng)險管理的核心。在公司治理層面的風(fēng)險管理中，應(yīng)注意一下幾點：
    董事會實現(xiàn)專家治理。
    有效的公司治理結(jié)構(gòu)要求職責(zé)明確，各司其職。目前，獨立董事在很多企業(yè)可以說是一個虛職，營戰(zhàn)略，并依此制定相應(yīng)的風(fēng)險管理戰(zhàn)略，包括風(fēng)險管理的目標(biāo)、風(fēng)險可承受區(qū)間、風(fēng)險管理的原則和政策，監(jiān)控風(fēng)險管理相關(guān)政策、制度的實施;負(fù)責(zé)資本金的管理及最優(yōu)配置，負(fù)責(zé)財務(wù)預(yù)算決算;負(fù)責(zé)評價高層管理者的任職情況。
    監(jiān)事會真正到位。
    在中國，盡管《公司法》規(guī)定監(jiān)事會為與董事會平行的機(jī)構(gòu)，對董事會的運行起到一個監(jiān)督的作用，但事實上大多數(shù)的監(jiān)事會因為缺乏激勵和考核，監(jiān)事沒有薪酬回報(一般公司也存在如此情況：付給監(jiān)事的報酬普遍低于董事和其他高管，監(jiān)事持有公司股權(quán)比例也低于董事和其他高管人員，更有一些兼職監(jiān)事不領(lǐng)取薪酬等原因造成了監(jiān)事會形同虛設(shè)，不能有效地約束和限制董事會的工作。為了避免這一點，監(jiān)事會成員應(yīng)該由股東大會和職工代表大會選舉產(chǎn)生，董事會、經(jīng)營層成員不能進(jìn)監(jiān)事會，并對監(jiān)事實行一定的激勵措施。。監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)控董事、高層管理者等的道德風(fēng)險和盡職情況，監(jiān)督董事會的決策;監(jiān)管企業(yè)的財務(wù)狀況，監(jiān)測企業(yè)整體的風(fēng)險水平和內(nèi)控能力。高級管理層在董事會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)事會的監(jiān)督下，朝著公司經(jīng)營目標(biāo)努力，在風(fēng)險最小化的前提下實現(xiàn)收益最大化。
    (2)在有效的公司治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立相互獨立的、垂直的風(fēng)險管理組織框架。具體可以從兩個層面來理解:。
    三個層次的風(fēng)險管理：監(jiān)事會、董事會、高級管理層;。
    三級經(jīng)營單位的風(fēng)險控制：母公司、子公司、孫公司。
    三個層次的風(fēng)險管理:。
    董事會是公司風(fēng)險管理的最高權(quán)力和決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)風(fēng)險管理委員會，負(fù)責(zé)全集團(tuán)范圍的風(fēng)險政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定與落實，以及工具和系統(tǒng)的開發(fā)，該會的設(shè)立是實現(xiàn)全面風(fēng)險管理的制度基礎(chǔ)。監(jiān)事會下設(shè)風(fēng)險審計委員會，負(fù)責(zé)集團(tuán)整體風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險管理效果評價，督促建立有效的風(fēng)險管理機(jī)制和組織體系，對董事會成員、中高層管理人員、關(guān)鍵崗位人員的道德風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測，必要時可自行決定外聘審計師。高級管理層可以下設(shè)風(fēng)險執(zhí)行委員會和設(shè)立獨立于上述經(jīng)營管理系統(tǒng)之外的稽核系統(tǒng)，，監(jiān)控轄內(nèi)所有機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的風(fēng)險。
    三級經(jīng)營單位的風(fēng)險控制:。
    集團(tuán)ceo，負(fù)責(zé)全集團(tuán)的風(fēng)險管理，可以下設(shè)風(fēng)險執(zhí)行委員會、風(fēng)險管理部、稽核部。風(fēng)險執(zhí)行委員會是企業(yè)履行風(fēng)險管理職責(zé)中地位僅次于風(fēng)險管理委員會的高級別職能機(jī)構(gòu)，以風(fēng)險管理委員會的風(fēng)險戰(zhàn)略為依據(jù)，細(xì)化并落實全行的風(fēng)險管理政策;通過風(fēng)險管理總部集中管理全集團(tuán)風(fēng)險，包括制定風(fēng)險管理指引及組織實施。稽核部負(fù)責(zé)所有業(yè)務(wù)和風(fēng)險管理的合規(guī)性審計。
    子公司作為二級法人，是風(fēng)險控制的前站。集團(tuán)總部實行風(fēng)險的垂直管理?？偛繉ψ庸矩?fù)責(zé)人實施風(fēng)險問責(zé)，并向子公司派遣風(fēng)險管理官，協(xié)助子公司負(fù)責(zé)人管理風(fēng)險;相應(yīng)的風(fēng)向管理官、財務(wù)主管和稽核主管，工作上對總部相應(yīng)的風(fēng)險管理部門負(fù)責(zé)。
    調(diào)研報告框架體系篇十一
    為認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2011]22號）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市行政服務(wù)中心建設(shè)，2011年9-10月，市政府副秘書長、市行政服務(wù)中心主任韋文明帶領(lǐng)中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人，先后到宜秀區(qū)、迎江區(qū)、大觀區(qū)、市直部門、相關(guān)企業(yè)及縣（市）行政服務(wù)中心調(diào)研，并先后赴省政務(wù)服務(wù)中心、蚌埠、池州市行政服務(wù)中心學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將調(diào)研考察情況報告如下：
    市行政服務(wù)中心于2001年7月開始運行，內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)科、督查室，市紀(jì)委、監(jiān)察局設(shè)立的投訴受理中心（經(jīng)濟(jì)110）的在中心辦公。目前服務(wù)大廳有39個部門單位（含便民服務(wù)單位）進(jìn)駐,共有80多名窗口工作人員，涉及行政審批事項280項。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直相關(guān)部門的共同努力下，市行政服務(wù)中心工作不斷邁上新臺階。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
    （一）行政審批效率不斷提高。
    項。
    2、規(guī)范程序。通過健全工作機(jī)制，規(guī)范審批行為，推動依法行政的規(guī)范化建設(shè)。中心制定和完善了20多項規(guī)章制度，以制度促管理，對具體的任務(wù)和權(quán)責(zé)進(jìn)行分解細(xì)化，逐項落實，強(qiáng)化內(nèi)部管理，尤其在落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、超時默認(rèn)制、一次性告知制、并聯(lián)審批制方面富有成效，增強(qiáng)了對窗口管理工作的能力。
    3、提高效率。通過開展行政審批“兩集中、兩到位”（部門審批職能向一個科室集中，部門審批科室向行政服務(wù)中心集中；所有行政審批項目進(jìn)駐中心到位，行政審批職能授權(quán)到位）工作，行政審批事項平均辦結(jié)時限由改革前的平均法定時限21個工作日壓縮到5個工作日，行政審批事項平均辦結(jié)效率比法定時限提速10%，即辦件比例達(dá)到58%，提高16%，窗口現(xiàn)場辦結(jié)率大為提高.4、方便群眾。通過實行并聯(lián)審批、全程代理、開通重大建設(shè)項目綠色通道等多種方式，為服務(wù)對象提供便捷、周到的服務(wù)，方便了群眾。如工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局通過改善網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境、優(yōu)化辦公流程、拓展服務(wù)方式等多種措施，實行企業(yè)“一條龍”服務(wù)，實現(xiàn)了納稅人到中心“進(jìn)一個門辦好、交規(guī)定費辦成、在承諾日辦結(jié)”。
    （二）行政服務(wù)行為不斷規(guī)范。
    1、完善制度。中心建立了《工作規(guī)范》、《考核辦法》，以及。
    一整套與之相配套的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的行政服務(wù)格式文本。編印規(guī)范化的服務(wù)指南，建立規(guī)范化的公示制度，辦事程序等，確保了中心工作有序運作。
    2、加強(qiáng)監(jiān)管。中心把群眾評議作為對窗口和個人考核的重要依據(jù)；充分利用機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查和投訴渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格執(zhí)行效能告誡制。還聘請社會各界人士為中心特聘監(jiān)督員，定期不定期召開座談會，聽取監(jiān)督員的意見和建議。
    3、強(qiáng)化管理。充分發(fā)揮督查科室的職能作用，建立值日、巡視、考勤考核制度；開展“紅旗窗口”、“先進(jìn)個人”、“星級爭創(chuàng)”等評比活動，建立激勵機(jī)制，有效地調(diào)動了窗口工作人員的積極性。
    中心以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的服務(wù)環(huán)境，得到了黨委、政府的肯定和人民群眾的普遍認(rèn)可，贏得了良好的社會聲譽(yù)。
    二、各地政務(wù)服務(wù)中心好的做法和成功經(jīng)驗。
    通過這次調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，我市所轄縣市和省及兄弟地市在政務(wù)服務(wù)方面不斷探索，大膽創(chuàng)新，不少經(jīng)驗和做法對加強(qiáng)我市行政服務(wù)中心建設(shè)具有借鑒和指導(dǎo)意義。
    （一）全面推行“兩集中，兩到位”。推行“兩集中，兩到位”能有效地克服政府部門存在的重審批輕監(jiān)管、重審批輕服務(wù)、重權(quán)力輕責(zé)任等現(xiàn)象，能有效地克服審批職能分散、審批環(huán)節(jié)多、審批周期長等弊端；它是行政服務(wù)中心當(dāng)前改革的核心，是建立一站式平臺的關(guān)鍵，是推行其它審批方式的前提和基礎(chǔ)。
    從這次考察的蚌埠、池州等地方看，都已實行“兩集中，兩到位”。蚌埠市實行“兩集中、兩到位”后，中心改變了“只掛號、不看病”現(xiàn)象，行政審批承諾件承諾提速達(dá)54％，現(xiàn)場辦結(jié)率從過去的不足30％，提高到98％,群眾評議滿意率保持在98％以上。“兩集中，兩到位”的落實，使各部門各單位進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口成為了“一站式”的行政審批平臺，各部門各單位行政審批效率、現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率、群眾滿意率有大幅度的提高。
    和印章，原來各窗口都要對資料錄入，辦理四證在資料齊全的情況下需3個小時，現(xiàn)在只需40分種就能辦結(jié)。
    （三）基建和投資項目聯(lián)合審批推行“一表制”。基建項目“一表制”就是把基本建設(shè)涉及的部門集中在政務(wù)服務(wù)中心一個平臺上對外服務(wù)，實現(xiàn)審批項目和收費標(biāo)準(zhǔn)一張表公布，做到在審批環(huán)節(jié)上，一個窗口受理，一張表告知所需材料，一次性并聯(lián)審批；在收費環(huán)節(jié)上，一張表公布標(biāo)準(zhǔn)，一支筆審定類型，一次性收取稅費。實行聯(lián)合受理、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收、聯(lián)合收費。投資項目實行并聯(lián)審批，牽頭單位“統(tǒng)一受理，抄告相關(guān)，集中研究，同步審批、限時辦結(jié)”。
    件即時辦結(jié)率已達(dá)到70%以上，承諾件提前辦結(jié)率達(dá)到90%以上，常辦項目的平均審批時限由成立初期的21.6個工作日壓縮到目前的3.2個工作日。
    池州經(jīng)市長辦公會議多次論證，市政府出臺《關(guān)于對基本建設(shè)和投資項目涉及的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性收費實行統(tǒng)一征收管理辦法的通知》。根據(jù)通知要求，市政務(wù)服務(wù)中心又會同財政局、物價局前期花了6個月時間制定了實施細(xì)則，對投資報建項目分11個具體類別，將涉及由建設(shè)單位繳納的12項行政事業(yè)性及經(jīng)營性收費統(tǒng)一換算成按平方米計征。2010年，依據(jù)情況變化，市政務(wù)服務(wù)中心提請市政府又出臺《補(bǔ)充規(guī)定》，將報建項目涉及的19項收費納入統(tǒng)一征收，基本涵蓋了建設(shè)項目開工前后的收費。由申報人在中心住建委窗口實行“一次申報、一次繳費”，既方便了企業(yè)辦事，也方便了企業(yè)繳費。2008年執(zhí)收9700萬元，2009年執(zhí)收10105萬元，2010年執(zhí)收25000萬元。在收費標(biāo)準(zhǔn)全面下降的前提下，有關(guān)單位納入“一費清”范圍的行政規(guī)費實現(xiàn)了收入同比翻番的效果，也強(qiáng)化了非稅收入的征管。
    我市宿松縣在基本建設(shè)項目聯(lián)合審批中推行收費“一表制”，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高行政效能，將基建項目審批時間壓縮到近一個月左右，同時杜絕了暗箱操作、人情稅費和自由裁量，有效的防止了稅費流失。自2008年5月份推行以來，為908家企業(yè)和社會事業(yè)基建項目提供了“一條龍”服務(wù)。
    （四）加強(qiáng)行政審批平臺和電子監(jiān)察平臺建設(shè)。省政務(wù)中心。
    投入1000多萬元建設(shè)了中心行政審批和電子監(jiān)察平臺，桐城市政務(wù)服務(wù)中心采購了246萬元辦公軟件（不含硬件），蚌埠、池州等地在中心辦公自動化方面都投入了300至500多萬元的資金，保證了各項審批業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展。可以說，電子政務(wù)建設(shè)是中心各項工作的支撐點。
    我們還參觀了省政務(wù)服務(wù)中心、桐城市行政服務(wù)中心，了解中心總體功能布局和平臺架構(gòu)，就蚌埠、池州市政務(wù)服務(wù)中心實施的“一審一核”制、首席代表制、工作標(biāo)準(zhǔn)化、窗口工作人員統(tǒng)一著裝、待遇補(bǔ)助及考核、中介機(jī)構(gòu)管理和中心隊伍建設(shè)等情況進(jìn)行了綜合考察，受益很多，為我們中心下步建設(shè)入提供了良好的思路和經(jīng)驗。
    三、當(dāng)前我市行政服務(wù)中心運行中存在的主要問題經(jīng)充分調(diào)研考察對比，我們感覺到：我市行政服務(wù)中心建設(shè)雖有明顯改善，但與我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求還不相匹配，與社會各界和人民群眾的要求還有距離，與外地政務(wù)服務(wù)中心的差距在不斷拉大，還存在不少不盡人意的問題和不足。
    門名義上設(shè)立了行政許可科，但實際上職能仍然分散在各個科室，甚至放在二級下屬單位，審批在部門內(nèi)仍未完全集中到一個科室，在實際操作過程中，更具有隱蔽性，更不利于進(jìn)一步提高行政效率。
    （二）、項目未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)。存在“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”，將重要的服務(wù)項目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，甚至轉(zhuǎn)移至下屬二級機(jī)構(gòu)審批，把行政服務(wù)中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費標(biāo)準(zhǔn)不一”的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重弱化了中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。
    （三）、基本建設(shè)和投資項目審批環(huán)節(jié)多、時間長、收費不透明。在基本建設(shè)和投資項目審批過程中，出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，集中、高效、協(xié)同的服務(wù)鏈條和網(wǎng)絡(luò)還沒有完全成型，未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務(wù)功能，壟斷企業(yè)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費不規(guī)范，讓企業(yè)多一站式服務(wù)。
    （四）、窗口受權(quán)不到位。首席代表授權(quán)不充分，窗口工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提高。
    在市委、市政府的高度重視下，市行政服務(wù)中心新辦事大廳正在加緊建設(shè)，我們將緊抓這次難得的發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹中辦發(fā)[2011]22號文件精神，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)全省一流政務(wù)服務(wù)中心。
    （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極營造優(yōu)化行政服務(wù)。
    環(huán)境的良好氛圍。建議市委、市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》，規(guī)范和指導(dǎo)中心的發(fā)展。
    （二）要加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，完善市行政服務(wù)中心功能。
    1、認(rèn)真謀劃新中心功能布局。認(rèn)真謀劃新中心功能布局，對進(jìn)駐新行政服務(wù)中心的單位及項目進(jìn)行認(rèn)真摸排,按照“進(jìn)中心是原則，不進(jìn)中心是例外”的要求，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項及相關(guān)收費均納入行政服務(wù)中心辦理，同時依據(jù)功能相近原則，以交通運輸、企業(yè)設(shè)立、基本建設(shè)、公共服務(wù)為四條主線合理劃分服務(wù)大廳服務(wù)區(qū)域，配齊必需的軟硬件設(shè)備，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式。
    2、建立行政審批和電子監(jiān)察平臺。根據(jù)省政府對各級政務(wù)中心的要求，整合各部門行政審批資源，使行政服務(wù)中心的行政審批、許可、收費等功能得到充分發(fā)揮，使“兩集中、兩到位”落到實處。同時加大政務(wù)公開及電子政務(wù)建設(shè)的資金投入，整合各部門網(wǎng)絡(luò)資源，形成統(tǒng)一規(guī)范的行政審批電子監(jiān)察平臺，提高行政服務(wù)的電子化水平，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率。
    3、構(gòu)建企業(yè)登記、項目投資和基本建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺。充分發(fā)揮政務(wù)（行政）服務(wù)中心的集聚優(yōu)勢，強(qiáng)化審批服務(wù)項目的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，依托行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)窗口整合、項目融合和“流程再造”，完善并聯(lián)審批。
    （三）提高行政審批效率，創(chuàng)新審批服務(wù)方式。
    1、全面推行“兩集中，兩到位”。杜絕兩頭受理和“前店后坊”，保證項目的受理、審批、收費、結(jié)果均在中心。讓窗口真正擁有審批的權(quán)限，發(fā)揮行政許可專用章作用。由于這項改革是中心推行行政審批方式變革的核心，必須具有徹底性，為防止流于形式走過場，需要政府對全面推行“兩集中，兩到位”單位實施回頭看，落實整改，強(qiáng)力督查和問責(zé)。
    2、創(chuàng)新服務(wù)方式。充分發(fā)揮集中辦公優(yōu)勢，完善并聯(lián)審批，提高服務(wù)效率，真正實現(xiàn)“一站式服務(wù)”。在吸取外地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建議在中心服務(wù)窗口普遍推行企業(yè)設(shè)立注冊登記一表通、基本建設(shè)審批收費“一表制”和項目投資并聯(lián)審批制等多種新的審批方式，完善重大項目全程代理制。
    （四）、認(rèn)真清理與行政審批相關(guān)的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性服務(wù)收費。凡進(jìn)駐行政服務(wù)中心的審批和中介服務(wù)事項所涉收費，必須在行政服務(wù)中心收費窗口繳納。財政部門對行政事業(yè)性收費實行專戶管理，嚴(yán)禁“搭車”收費。建議由市紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭重點清查行政審批服務(wù)中部門隱形收費和中介收費的突出問題，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化投資環(huán)境。
    口工作人員在中心工作兩年以上視同下派鍛煉，并報組織、人事部門備案。適當(dāng)提高窗口考核優(yōu)秀比例，同時每月給予適當(dāng)出勤補(bǔ)貼和午餐補(bǔ)助，提高窗口工作人員的積極性。
    （六）努力探索一條機(jī)構(gòu)精干、運作有序、行為規(guī)范的行政管理體系。加強(qiáng)中心電子政務(wù)建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，統(tǒng)一窗口辦公硬件建設(shè)，更新行政審批和電子監(jiān)察軟件，加強(qiáng)上網(wǎng)行為管理，以中心網(wǎng)站為載體，大力推行網(wǎng)上審批和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，對市級50多個部門和單位確認(rèn)的行政權(quán)力，實行“外網(wǎng)受理，內(nèi)網(wǎng)辦理，外網(wǎng)反饋”，使網(wǎng)絡(luò)成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報、繳納費用等有關(guān)事項的重要途徑，為企業(yè)和群眾提供網(wǎng)上審批“快餐式”服務(wù)，建立一個辦事高效、運轉(zhuǎn)有序、公開透明、行為規(guī)范的行政管理體系。
    2011年11月18日。
    調(diào)研報告框架體系篇十二
    *.建設(shè)情況。根據(jù)《文化和旅游廳辦公室關(guān)于開展游客服務(wù)中心建設(shè)情況調(diào)研通知》的要求，為全面了解掌握《城市旅游服務(wù)中心規(guī)范》（lb/t*）實施以來*區(qū)游客服務(wù)中心整體情況，*區(qū)文化體育和旅游局深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行了全面細(xì)致的摸底調(diào)查。
    正在建設(shè)的有：江南街道南山公園游客服務(wù)中心、八塘街道山泉農(nóng)莊游客服務(wù)中心等*個，目前正在有序施工中；規(guī)劃建設(shè)的有江南街道漪瀾塔公園游客服務(wù)中心、新塘鎮(zhèn)草坪村游客服務(wù)中心、木格鎮(zhèn)君子垌客家圍屋群游客游客服務(wù)中心、木梓鎮(zhèn)石牛嶺綠色礦區(qū)游客服務(wù)中心、*南高速公路服務(wù)區(qū)游客旅游咨詢服務(wù)點等*個，目前正在規(guī)劃設(shè)計階段。建成開放*個，整改和新建*個，規(guī)劃建設(shè)*，共計*個。
    *.服務(wù)功能。*區(qū)各游客服務(wù)中心和游客服務(wù)點，均按照《城市旅游服務(wù)中心規(guī)范》和《廣西旅游咨詢服務(wù)中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、整改提升。已經(jīng)建成開放的郁江公園和東津沖口等游客服務(wù)中心，嚴(yán)格按照游客服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理劃分公共服務(wù)區(qū)、后臺辦公區(qū)及設(shè)施附屬區(qū)，游客咨詢服務(wù)工作設(shè)備、展示宣傳設(shè)備、公眾自助查詢設(shè)備、游客休息設(shè)施、特殊人群服務(wù)設(shè)施配套齊全；基本具備游客咨詢服務(wù)、旅游投訴處理、旅游宣傳等功能，人員配置齊全，管理制度健全。
    可接受旅游來訪者的現(xiàn)場咨詢和信息提供服務(wù)、可通過公布的旅游咨詢熱線提供電話咨詢服務(wù)、可通過游客服務(wù)中心的觸控網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供旅游信息網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)、可提供旅游信息和旅游特色商品的展示服務(wù)、代理服務(wù)及其相應(yīng)的游客自助服務(wù)、休息服務(wù)、專項接待服務(wù)和投訴接待服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容。正在整改和新建的義烏小商品城城市旅游綜合體游客咨詢服務(wù)中心、南山公園和南山寺游客服務(wù)中心等游客服務(wù)中心建設(shè)面積符合規(guī)范、功能分區(qū)合理、配套設(shè)施設(shè)備齊全，皆具備游客咨詢服務(wù)、旅游投訴接受和轉(zhuǎn)達(dá)、旅游宣傳等游客服務(wù)中心基本功能。
    *.管理模式。目前*區(qū)各游客服務(wù)中心由建設(shè)單位負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備日常運維和建設(shè)整改，有專門運營管理公司負(fù)責(zé)日常接待人員的安排和運營管理工作，歸屬臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體監(jiān)管相應(yīng)游客服務(wù)中心運營情況和建設(shè)整改情況。
    *區(qū)文化體育和旅游局作為主管部門，全面統(tǒng)籌全區(qū)各游客服務(wù)中心運營和建設(shè)整改情況，健全完善經(jīng)費保障機(jī)制，通過建立專項資金、申請上級政策資金和商養(yǎng)結(jié)合管理入駐等方式擴(kuò)充游客中心運營管理資金來源，保持各游客中心日常運維和整改建設(shè)的平穩(wěn)有序進(jìn)行。
    *.景區(qū)內(nèi)游客服務(wù)中心現(xiàn)狀。*區(qū)大部分游客服務(wù)中心仍處于整改建設(shè)階段，建成開放的游客服務(wù)中心也開放時日尚短，相對旅游發(fā)達(dá)地區(qū)和運營成熟的游客服務(wù)中心還有較大差距。景區(qū)內(nèi)的游客服務(wù)中心有相對穩(wěn)定的客流支持，各方面相對比較成熟。
    例如郁江公園和四季花田的游客服務(wù)中心，游客咨詢、休息和衛(wèi)生安全等配套設(shè)施完善，旅游接待、宣傳展示和投訴處理等服務(wù)功能齊全，由郁江公園和四季花田各自專門的旅游經(jīng)營管理公司負(fù)責(zé)運營管理，其游客服務(wù)中心日常接待和運營管理人員具備較強(qiáng)的專業(yè)知識和服務(wù)意識，且不定期進(jìn)行旅游產(chǎn)品知識、對客服務(wù)意識和日常管理技能等方面的知識技能培訓(xùn)，能滿足其景區(qū)內(nèi)游客服務(wù)中心內(nèi)各類游客來訪情形的應(yīng)對處理能力和游客中心日常管理必備的專業(yè)技能，基本能保證其游客服務(wù)中心的平穩(wěn)有序運行。
    各景區(qū)內(nèi)游客中心所在區(qū)域的特色產(chǎn)品及相應(yīng)知識不夠豐富且更新速度不夠快，不能滿足來訪游客的信息獲取需求；游客服務(wù)中心運營接待人員不夠穩(wěn)定，時常面臨運營人員緊缺壓力問題；另外*區(qū)各游客中心運營管理、整改建設(shè)經(jīng)費仍然較為緊缺，資金來源渠道仍然相對較窄等，游客服務(wù)中心運營壓力較大、建設(shè)和整改時有停擺，是目前主要存在的問題。
    綜上建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實際和資源特色加大特色產(chǎn)品的開發(fā)，并加快當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品知識的更新頻率；各級主管部門在政策和資金方面支持各游客中心運營管理公司適當(dāng)提高其運營和管理人員的薪資福利水平，保持運營管理團(tuán)隊的穩(wěn)定和服務(wù)水平的提高；市區(qū)及以上旅游主管部門整合各方資金來源，加大游客服務(wù)中心運營建設(shè)的資金傾斜和投入力度，助力各區(qū)游客服務(wù)中心形成體系，規(guī)范平穩(wěn)運行。
    調(diào)研報告框架體系篇十三
    根據(jù)**縣民政局深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實踐活動總體方案的要求，4月13至17日，我?guī)ьI(lǐng)局生救辦、低保辦、優(yōu)安股、福利股等股室負(fù)責(zé)人到華陽、板橋頭、上莊、金沙、伏嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就我縣社會救助體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采用召開座談會，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、村委會(社區(qū)居委會)干部、部分村(居)民代表和救助對象進(jìn)行座談，并深入社區(qū)、村組個別走訪，全面調(diào)研我縣社會救助工作中的情況，積極探索在新形勢下進(jìn)一步完善社會救助體系建設(shè)的途徑。調(diào)研活動得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的配合，調(diào)研工作取得了較大的收獲。
    一、我縣社會救助工作的基本概況。
    我縣共轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個村(社區(qū))，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口14.6萬，占總?cè)丝诘?1%。由于我縣是皖東南山區(qū)小縣，受區(qū)域和交通等條件制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困面大，致貧因素多樣，加之自然災(zāi)害頻發(fā)，社會救助任務(wù)重、困難多。目前，我縣社會救助工作涵蓋了自然災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、慈善救助和社會救濟(jì)以及教育、科技、司法、住房、再就業(yè)救助等。就民政部門而言，重點落實了以下工作：一是災(zāi)害救助做到透明化。推行個人申請，村(社區(qū)居)委會審核，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核，村(社區(qū))張榜公布，民政審批，財政“涉農(nóng)資金一卡式”發(fā)放到戶，自覺接受群眾監(jiān)督。二是五保對象集中供養(yǎng)率逐步提高。全縣現(xiàn)有納入財政供養(yǎng)的五保對象810人，其中集中供養(yǎng)176人，分散供養(yǎng)634人。投資130萬元先后完成了上莊、長安、板橋頭、伏嶺、家朋、瀛洲、臨溪、揚(yáng)溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建和改擴(kuò)建。三是低保工作實現(xiàn)規(guī)范化。在城鄉(xiāng)低保上，做到了公開、公正、公平。特別在低保金發(fā)放上，推行了銀行化發(fā)放制度，減少了諸多中間環(huán)節(jié)，堵塞了各種漏洞，確保了資金足額及時發(fā)放到位。四是慈善工作實現(xiàn)社會化。20在省慈善協(xié)會大力支持下，共爭取慈善資金236元，為解決特困群眾救助和妥善處置突發(fā)事件提供了資金保障。五是醫(yī)療救助實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助明確了救助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助全額救助年最高不超過4000元。六是優(yōu)撫對象救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，優(yōu)待面擴(kuò)大。七是幫助流浪乞討人員解決臨時生活困難。全年共列支經(jīng)常性救助和臨時性救助困難群眾的資金物資達(dá)1815萬元。我縣社會救助工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以人為本”，通過抓思想教育，抓目標(biāo)管理，抓責(zé)任落實，抓資金保障和積極開展為弱勢群體辦實事、做好事、解難事活動，使困難群眾老有所依、弱有所扶、難有所幫、醫(yī)有所保、少有所助、孤有所養(yǎng)，為創(chuàng)建和諧**和新農(nóng)村建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    二、我縣社會救助工作中存在問題和原因分析。
    近年縣政府在社會救助中力度不斷增大，并初步建立了社會救助管理體系，有效地保障了困難群眾的基本生活，但作為一個完善的制度體系，還存在一些問題亟待解決。
    (一)存在的問題。
    1、救助制度有待進(jìn)一步完善。隨著城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助和優(yōu)撫救助等制度的逐步建立和運行，城鄉(xiāng)困難群眾的溫飽問題基本得到了解決。但專項救助制度有待完善。醫(yī)療、教育、住房、再就業(yè)救助等專項救助制度尚不完善，造成貧困家庭醫(yī)療難、子女上學(xué)難、住房條件差等問題仍然比較突出?，F(xiàn)行的優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策主要解決了民政對象的生活困難，他們患小病的醫(yī)療費用還可以解決，但患大病、老病的醫(yī)療費用少則上千元，多則幾萬元，雖然新農(nóng)合給予一定的比例報銷，但只是杯水車薪，根本解決不了大病醫(yī)療費用。在救助實施中，生存性救助多、發(fā)展性救助少，輸血型救助多、造血型救助少，無法使救助對象通過全面的、綜合的救助從根本上徹底擺脫貧困狀況。救助內(nèi)容的簡單化，難以滿足救助對象的特定需求，達(dá)不到救助目的。
    2、管理機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。社會救助工作項目繁多，任務(wù)艱巨。目前各項社會救助工作基本上是分散、各自為政，主要解決是困難群眾生活的某一方面問題，不能覆蓋困難群眾的全部生活，往往造成救助對象的重疊，嚴(yán)重浪費了救助資源，削弱了救助力度，難以起到事半功倍的效果。
    3、資金投入有待進(jìn)一步加大。目前，社會救助資金主要依靠財政撥款，只有少量資金來源于社會捐助，資金來源渠道較為單一。近年來，雖然政府不斷加大財政投入力度，以保障困難群眾的基本生活，但由于財政財力有限，再加社會捐助的長效機(jī)制尚未形成，難以滿足不斷增加的社會救助資金的需求，隨著社會救助項目的增加、社會救助覆蓋面的擴(kuò)大、救助標(biāo)準(zhǔn)的提高，資金缺口將逐步增大。
    4、城鄉(xiāng)救助工作有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)與農(nóng)村長期實行相互獨立的社會救助制度，城、鄉(xiāng)救助制度各自發(fā)揮著維護(hù)城、鄉(xiāng)困難居民基本生活的功能。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有序推進(jìn)，農(nóng)村進(jìn)城打工的流動人口日益擴(kuò)大，相互獨立、長期割裂的城鄉(xiāng)救助體系正面臨制度銜接和整合的客觀要求。
    (二)原因分析。
    一是縣、鄉(xiāng)兩級財政困難。目前我縣的財政可以說是吃飯財政，社會事業(yè)發(fā)展缺少資金。當(dāng)前，我縣又正處在歷史發(fā)展的機(jī)遇時期，許多新項目、實事工程等急需資金，財政資金難以安排。因而在安排社會救助金時，難以做到足夠、及時到帳，另外，近年來由于市場轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制和老年化等因素,社會救助人員急劇增多，給本已十分緊張的財政帶來了更大的壓力和負(fù)擔(dān)。
    二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員與面臨的社會救助工作任務(wù)不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無民政機(jī)構(gòu)且從事民政業(yè)務(wù)的人員基本上是兼職的，工作人員力量與社會救助任務(wù)明顯不相匹配，造成有些救助對象不能及時得到救助等。
    三是對完善社會救助體系建設(shè)工作重要意義缺乏足夠的認(rèn)識。沒有從做好社會救助工作是踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和促進(jìn)社會和諧發(fā)展的一項重要工作的高度來認(rèn)識此項工作，因而在口頭上喊支持，在思想上是輕視，在行動上是等待觀望。
    三、進(jìn)一步完善社會救助體系的緊迫性和必要性。
    在全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，在已初步建立的社會救助體系框架的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新、資源整合，進(jìn)一步完善社會救助體系建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實意義。
    一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展的核心心是以人為本，實質(zhì)是以最廣大人民的根本利益為本。黨中央、國務(wù)院以科學(xué)工作者發(fā)展觀為指導(dǎo)，審時度勢，全面建立社會救助體系，是適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧振社會需要的重要戰(zhàn)略部署，也是黨和政府解決民生問題的重要制度安排。
    調(diào)研報告框架體系篇十四
    作者。
    （單位）。
    摘要：
    關(guān)鍵詞：
    一、問題提出的背景。
    （一）（關(guān)鍵詞的）概念和內(nèi)涵※。
    （二）問題產(chǎn)生的背景和原因。
    （三）對問題進(jìn)行調(diào)研的重要性和必要性。
    二、相關(guān)基本理論或研究現(xiàn)狀。
    （一）主要理論。
    1.主要理論派別和重要研究人物※。
    2.主要的理論內(nèi)容。
    （二）理論比較。
    1.主要概念的比較。
    2.理論提出的相關(guān)重要模式及比較。
    （三）對理論的主要應(yīng)用現(xiàn)狀和評價。
    三、調(diào)研的基本情況（可略寫）。
    （三）調(diào)研內(nèi)容和分工。
    （四）調(diào)研過程。
    （五）調(diào)研事實基本情況。
    1.工作狀況。
    2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
    3.典型案例。
    ……。
    四、調(diào)研情況的分析（重點）。
    （一）存在的問題（或主要的成功經(jīng)驗）。
    1.問題一（成功經(jīng)驗一）。
    表現(xiàn)；統(tǒng)計數(shù)據(jù)；典型案例；推斷及依據(jù)。
    2.問題二（成功經(jīng)驗二）。
    表現(xiàn)；統(tǒng)計數(shù)據(jù)；典型案例；推斷及依據(jù)。
    3.……。
    （二）原因分析。
    1.人。
    2.財、物。
    3.機(jī)制。
    4.形勢。
    5.環(huán)境與條件。
    ……。
    （三）影響。
    重要意義（危害性）等。
    （四）調(diào)研結(jié)論。
    五、建議和討論（重點）。
    （一）建議。
    1.人。
    2.財、物。
    3.機(jī)制。
    4.形勢。
    5.環(huán)境與條件。
    ……。
    （二）討論。
    參考文獻(xiàn)：※。
    [1]……。
    附：調(diào)查表、記錄表、統(tǒng)計表等.備注：帶※號的部分可以省略或弱化。
    調(diào)研報告框架體系篇十五
    過去的五年，是市行政服務(wù)中心穩(wěn)步發(fā)展的五年?！爸行摹笔冀K堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入貫徹落實全市“一二三七”總體工作思路，以公開、便民、廉潔、高效為目標(biāo)，切實加強(qiáng)思想、組織、制度、作風(fēng)和文化建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量，逐步成為黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶，服務(wù)群眾的窗口，樹立了黨和政府親民愛民的良好形象?！爸行摹毕群蟊辉u為煙臺市“行政服務(wù)先進(jìn)窗口”、萊州市“先進(jìn)集體”和“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號，并被授予“陽光行政，貼心服務(wù)”服務(wù)品牌?？偨Y(jié)五年來的工作，主要有以下四個方面的特點。
    一、各級領(lǐng)導(dǎo)重視，行政服務(wù)中心成為陽光政府的窗口過去的五年，市委市政府始終關(guān)心和支持“中心”的建設(shè)和發(fā)展，把行政服務(wù)中心的建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，從政策和人力、財力、物力等各方面給予大力支持，及時研究解決“中心”在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，推動行政審批工作提高行政效率，降低行政成本，強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷創(chuàng)新運行體制和機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各有關(guān)部門作為服務(wù)窗口的后方，能夠做到思想上重視，行動上支持，基本做到了項目進(jìn)廳到位，職能調(diào)整到位，權(quán)力下放到位，讓窗口能辦事、辦成事，提高了窗口服務(wù)人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，中心逐步成為群眾滿意、優(yōu)質(zhì)高效的文明服務(wù)示范窗口。
    二、自身建設(shè)不斷完善，行政審批服務(wù)工作健康發(fā)展。
    為規(guī)范行政審批工作，“中心”制訂了一系列規(guī)章制度，形成了較為完善的管理體系。先后建立了首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制、重大事項聯(lián)合審批以及審批工作“一審一核”制等行之有效的工作制度，提高了行政審批服務(wù)水平，有效解決了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題，受到群眾歡迎。在內(nèi)部管理方面，“中心”明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，修訂完善了監(jiān)督管理辦法，實行嚴(yán)格的上下班指紋考勤、請銷假和空崗查糾等管理考核，對各窗口的限時承諾、辦理結(jié)果、收費管理、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行嚴(yán)格督查，定期通報，提高了“中心”規(guī)范化管理水平。同時，“中心”著力抓好“四德工程”建設(shè)，著力培育干部職工誠實守信的道德觀念、文明規(guī)范的職業(yè)操守和奉獻(xiàn)愛心的傳統(tǒng)美德。不斷加強(qiáng)禮儀和法律知識學(xué)習(xí)，提高干部自身素質(zhì)，為依法行政、高效服務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
    三、大膽改革創(chuàng)新，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
    會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮“一站式管理、一條龍服務(wù)”的服務(wù)平臺優(yōu)勢，完善與“一站式”服務(wù)相配套的運行機(jī)制。重大審批事項采取并聯(lián)審批制，實行一門受理，抄告相關(guān)，聯(lián)合會審，同步審批，限時辦結(jié)，有效提高了工作效率，縮短了審批時限。積極推進(jìn)授權(quán)力度，通過實行行政審批“一審一核”制，辦事窗口處理審批事項的能力和工作效率不斷提高，有效解決了“兩頭跑、兩頭辦”的現(xiàn)象。緊緊把握企業(yè)和群眾需求熱點，完善工商登記、外商投資、建設(shè)項目方面的工作流程，建立起三條綠色高速服務(wù)通道，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。積極協(xié)調(diào)行政職能部門，充實“中心”辦事項目，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，先后引進(jìn)了與行政審批工作緊密相關(guān)的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和項目代理公司，為群眾提供了方便快捷的服務(wù)。2007年至今，“中心”共辦理各類審批事項13.7萬多件，受理咨詢10.7萬多人次，未出現(xiàn)一例違規(guī)審批和審批延期，深受基層企業(yè)和群眾歡迎。
    四、建立健全監(jiān)督機(jī)制，積極推進(jìn)政務(wù)公開。
    指南》，向社會免費發(fā)放，基層企業(yè)和群眾一本《指南》在手，到政府哪個部門辦事都明明白白。通過嚴(yán)格規(guī)范，縮小了行政權(quán)力的彈性系數(shù)。二是主動加強(qiáng)與辦事群眾的溝通，廣泛征求意見，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過設(shè)置意見箱、公開投訴電話等方式，暢通群眾監(jiān)督渠道；通過發(fā)放征求意見卡、當(dāng)面詢問、電話跟蹤、主動回訪等方式，廣泛征求辦事人員的意見建議，并對群眾反映的問題及時處理反饋，從而加強(qiáng)了業(yè)務(wù)上的隨時監(jiān)督，有效地保障了“中心”工作的健康運轉(zhuǎn)，促進(jìn)了集中審批職能的充分發(fā)揮。三是不斷加強(qiáng)社會監(jiān)督，社會滿意度逐年提高?！爸行摹逼刚埩?8名社會監(jiān)督員，每季度召開座談會，暢通了與基層辦事群眾溝通渠道，多層次全方位進(jìn)行社會監(jiān)督，有效地減少了行政審批中的違規(guī)現(xiàn)象，切實提高了“中心”的行政效能，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
    回顧“中心”五年來的工作，雖然取得了很大的成績，但在一些方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：
    “中心”運行中存在的問題。
    一是“中心”平臺作用發(fā)揮不夠。市行政服務(wù)中心作為山東省首家行政審批事項集中辦理機(jī)構(gòu)，在深化行政審批制度改革，改善投資環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市緊抓“藍(lán)黃”戰(zhàn)略重大機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績卓著，群眾滿意度不斷提升，而“中心”現(xiàn)有功能已經(jīng)不能滿足發(fā)展需要。
    近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，首次以中央文件的形式，對行政服務(wù)中心的建設(shè)做出明確規(guī)定。一個規(guī)模更大、服務(wù)內(nèi)容更多、群眾辦事更為方便的新一代政務(wù)中心建設(shè)工作應(yīng)該擺上議事議程。
    二是個別部門對窗口工作重視不夠。為提升窗口辦事能力，提高審批效率，市政府于2005年推行了審批工作“一審一核”制等工作機(jī)制（萊政發(fā)[2005]45號），但目前仍有個別部門權(quán)利下放不到位，使得窗口工作人員在承諾件的辦理上不得不在部門和中心之間往返，在工作上造成很多不便，工作效率不高。同時，部分窗口工作人員年齡老化，沒有按規(guī)定做到定期輪換?！爸行摹爆F(xiàn)有窗口工作人員中其中50歲以上的工作人員共有7人，其中55歲以上的有4人，達(dá)不到市政府要求的“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)”的總體要求，影響了政府窗口形象和審批工作開展。
    三是網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)滯后。建設(shè)“兩大系統(tǒng)”是省、煙臺市兩級的明確要求，是行政審批和行政監(jiān)察工作的發(fā)展方向，《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》對信息化建設(shè)也作出了明確要求。目前，煙臺市多數(shù)縣市區(qū)按照省市兩級的部署，扎實推進(jìn)了“兩大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)，我市進(jìn)度明顯滯后。
    今后五年工作打算。
    以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實全市“一二三七”總體工。
    作思路，以強(qiáng)化服務(wù)理念、加強(qiáng)窗口建設(shè)、打造綠色通道為總抓手，進(jìn)一步充實進(jìn)廳項目，簡化審批程序，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高辦事效能，為促進(jìn)萊州環(huán)境大優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和社會大進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    一是進(jìn)一步清理行政審批和收費事項。行政審批事項的清理工作是整個行政審批制度改革的基礎(chǔ)性工作。要按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，對我市的行政審批及行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行清理審查。對缺乏法律法規(guī)及政策依據(jù)、國家已明令取消以及不適應(yīng)我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境需要的事項，要堅決予以取消。審批及收費事項清理工作要在各部門搞好自查的基礎(chǔ)上，由政府法制辦、財政局、物價局等有關(guān)部門進(jìn)行審查匯總，形成《萊州市行政審批及行政事業(yè)性收費公開目錄》，并以政府規(guī)范性文件的形式通過各種媒體向全市進(jìn)行公布，全面接受社會各界監(jiān)督。
    設(shè)立的服務(wù)窗口和辦事大廳，探索公共資源交易平臺與服務(wù)中心合并的一體化管理模式，將行政服務(wù)中心建設(shè)為集行政審批、公共服務(wù)、資源配置和效能監(jiān)察的綜合性政務(wù)平臺。
    三是全面開展相對集中部門行政許可權(quán)工作。各部門要按照《行政許可法》的要求，實行相對集中部門行政許可權(quán)，即所有行政許可審批職能分布在兩個科室以上的，要進(jìn)行內(nèi)部職能整合，將行政許可審批職能相對集中到一個科室，設(shè)立行政許可科，然后整建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心。行政許可科的設(shè)立要遵循不增加人員編制、盡量不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的原則，人員從部門內(nèi)部調(diào)劑使用，鼓勵通過競爭上崗的方式，選拔優(yōu)秀人才和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入行政許可科。要實現(xiàn)審批和監(jiān)管的分離，既要提高審批效率，又要強(qiáng)化批后管理，將更多的精力轉(zhuǎn)移到行業(yè)監(jiān)管上來。
    服務(wù)，建立重點建設(shè)項目聯(lián)系制度，實行服務(wù)事項定期回訪。抓好鎮(zhèn)村兩級便民服務(wù)中心建設(shè)，著力打造基層“一站式”便民服務(wù)綜合平臺。
    五是加快推進(jìn)網(wǎng)上行政審批和科技防腐系統(tǒng)建設(shè)。網(wǎng)上行政審批和科技防腐系統(tǒng)建設(shè)是深化行政審批制度改革的重要舉措，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新行政服務(wù)和管理方式的重要手段，是信息時代深化政務(wù)公開的重要途徑。要抓緊實施網(wǎng)上行政審批和科技防腐系統(tǒng)建設(shè)，搭建功能完善的全市行政審批網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺。各部門獨立辦事大廳要同步做好系統(tǒng)建設(shè)的籌備工作，爭取早日實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。探索“兩大系統(tǒng)”向鎮(zhèn)街便民服務(wù)機(jī)構(gòu)的延伸，為建立市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通的行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)打好基礎(chǔ)。
    六是加強(qiáng)“中心”自身建設(shè)。健全服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加人員編制，完善“中心”管理辦公室的監(jiān)督管理功能。健全管理機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，充分展示政府辦事平臺科學(xué)化、人性化、現(xiàn)代化的服務(wù)特色。對各項管理制度進(jìn)行全面修訂和完善，實現(xiàn)服務(wù)中心管理制度化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化，切實提高服務(wù)質(zhì)量。
    深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，對于方便群眾辦事，推進(jìn)依法行政，提高政府效能，具有十分重要的意義。我們應(yīng)該以貫徹落實《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》精神為契機(jī)，高起點定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以“社會有需要，中心有服務(wù)”為目標(biāo)，將行政服務(wù)中心建設(shè)為集行政審批、公共服務(wù)、資源配置和效能監(jiān)察的綜合性政務(wù)平臺。
    年10月13日2011。
    調(diào)研報告框架體系篇十六
    行政服務(wù)中心管理模式,又稱行政審批中心或行政審批服務(wù)中心,最早起源于英國的“一站式”(one-shopstation)服務(wù)。指政府打破職能被分散于各部門的行政體制，將各個部門的行政審批、許可、收費、登記、核準(zhǔn)、備案、中介、服務(wù)等事項集中到一個部門運作并管理的模式。此后，這種新型的政府行政方式蓬勃興起，方興未艾，且呈不斷發(fā)展之勢。
    作為一名派駐到人事窗口服務(wù)的大學(xué)生，在行政服務(wù)中心工作已有一段時間，其中心的基本情況、具體做法與實際成效如何？面臨哪些困難?又該怎樣實現(xiàn)新發(fā)展?我對豐都縣行政服務(wù)中心建立以來的總體情況作了調(diào)查了解和分析研究，旨在為進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)提供參考意見。
    一、中心的概況注:豐都縣行政服務(wù)中心提供資料。
    值三峽百萬移民遷建告捷，豐都縣全縣工作重心發(fā)生重大轉(zhuǎn)移之際，縣委、縣政府為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化豐都的政務(wù)環(huán)境和投資軟環(huán)境，促進(jìn)豐都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。決定擇址新建豐都縣行政服務(wù)中心（原名豐都縣政務(wù)大廳），著力改善服務(wù)條件，方便外來投資者和人民群眾辦事。新中心于2007年7月1日起正式集中對外服務(wù)。
    （一）場所與功能。
    新中心位于重慶市豐都縣三合鎮(zhèn)平都大道西段58號，辦公面積3000余平方米，設(shè)有咨詢導(dǎo)引臺、效能監(jiān)察中心、收費銀行、多功能廳、會議室、商務(wù)中心、中心機(jī)房，配備有觸摸屏、顯示屏、指紋考勤機(jī)、視頻監(jiān)控器、服務(wù)評價器，能夠滿足咨詢投訴、辦文辦事、自助上網(wǎng)、網(wǎng)上辦公、辦件查詢、在線監(jiān)察、招投標(biāo)會、可視會議、文印傳真、票務(wù)訂購、小件寄存、休閑等候等功能需求。
    中心以“規(guī)范政務(wù)運行、提高行政效率、推行政務(wù)公開、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為建辦宗旨，集信息與咨詢、許可與收費、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督于一體，主要職責(zé)是：集中辦理行政審批及其他相關(guān)業(yè)務(wù)；提供相關(guān)政策咨詢，介紹辦文規(guī)范、辦事程序和業(yè)務(wù)流程；統(tǒng)一代收行政事業(yè)性收費；提供自助網(wǎng)上申報、查詢服務(wù)；接受各類意見、建議和投訴。
    （二）入駐單位及服務(wù)項目。
    按照豐委發(fā)200747號文件規(guī)定，具有行政審批、許可、收費、登記、核準(zhǔn)、備案、中介、服務(wù)等職能的57個縣級部門全部納入了中心集中辦公。
    中心共納入許可類項目389項，服務(wù)類項目84項，收費類項目245項，進(jìn)駐工作人員171名。
    （三）信息化系統(tǒng)與運作模式。
    中心建立了“豐都縣行政服務(wù)中心”門戶網(wǎng)站（域名：），采用重慶漢光電子工程有限責(zé)任公司開發(fā)的漢光行政審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)，按照“一窗受理、協(xié)同審批、同步辦理、限時完成”辦公要求，通過在線信息系統(tǒng)實現(xiàn)了各部門之間和服務(wù)窗口與原單位之間的聯(lián)網(wǎng)審批，采取監(jiān)控攝像與部門審批數(shù)據(jù)相結(jié)合的模式實現(xiàn)了對辦件環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，能夠提供網(wǎng)上申報、協(xié)同辦公、電子監(jiān)控、電子評價、實時通知、統(tǒng)計分析、政務(wù)公開等服務(wù)功能。
    中心以《中華人民共和國和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)為依托，遵循規(guī)范、高效、透明、便民的原則，對接辦件實行“即辦件”、“承諾件”、“聯(lián)辦件”、“轉(zhuǎn)報件”、“急辦件”、“退回件”六件分類管理，初步構(gòu)建了“一門受理、內(nèi)部運作，公示告知、承諾辦理，超時調(diào)查、核實查處，統(tǒng)一收費、銀行代理，主動跟進(jìn)、全程服務(wù)”的運行模式，對能夠即辦的事項，由窗口即時辦理，對不能即辦的事項，由窗口在規(guī)定的時限內(nèi)代為辦理。
    （四）服務(wù)與管理。
    豐都縣行政服務(wù)中心為豐都縣行政管理委員會日常辦公機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中心的服務(wù)和日常管理工作，編制10人，內(nèi)設(shè)辦公室、項目管理科、督查督辦科、投資服務(wù)科四個科室。中心按照建設(shè)全縣“政務(wù)服務(wù)的窗口、對外開放的窗口、勤政廉政的窗口、機(jī)關(guān)作風(fēng)的窗口”的要求，全力打造重慶一流行政服務(wù)中心。
    二、做法與成效。
    近年來，豐都縣委、縣政府十分重視行政審批制度改革和行政服務(wù)中心建設(shè)，把轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政方式作為政府自身改革的重中之重，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。新中心于2007年7月1日正式啟動運行，承擔(dān)了全縣的行政審批和社會服務(wù)職能，成為政府公共服務(wù)的大平臺，深受社會各界充分肯定和好評。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，在全縣制度競爭力和政府管理競爭力中名列前茅，主要做法是：
    (一)構(gòu)建完整的窗口式行政服務(wù)體系。
    至政務(wù)公開全面推開后，即面臨如何尋找有效載體，不斷鞏固、深化、完善的問題，我縣作為重慶市試點城縣，又率先實行了行政審批制度改革。因此，行政服務(wù)中心作為政務(wù)公開和行政審批制度改革的共同產(chǎn)物應(yīng)運而生。自2001年縣級有公共服務(wù)職能的行政部門相繼建立對外服務(wù)窗口以來，至2007年我縣行政服務(wù)中心經(jīng)歷了從大廳——中心的演變。根據(jù)服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效率等綜合因素，采取統(tǒng)分結(jié)合的方式，已形成功能明確、門類齊全的窗口式行政服務(wù)體系：集中公開辦理基本建設(shè)項目、工商登記、企業(yè)技術(shù)改造和對外經(jīng)貿(mào)等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的審批事項;專業(yè)范圍內(nèi)與群眾生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項;涉及行政審批和社會服務(wù)的各方面事項。
    截止今年2月，新中心不到兩年的時間內(nèi),累計受理辦件77余萬件，按時辦結(jié)率達(dá)100%，提前辦結(jié)率達(dá)98%，收費窗口收費近6億元，共接待各地來訪百余批次，電子測評“非常滿意率”達(dá)99.2%，基本做到了“服務(wù)零投訴、滿意百分百”，受到了市、縣級領(lǐng)導(dǎo)、各級媒體和社會各屆的普遍贊譽(yù)！全縣各級行政服務(wù)中心創(chuàng)建以來，圍繞“便民、透明、高效”即為申辦對象到政府機(jī)關(guān)辦事提供方便的場所，為政府機(jī)關(guān)實施具體行政行為提供透明的環(huán)境，為政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)部門間的經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)提供高效的機(jī)制的總目標(biāo)，把實行政務(wù)公開，改革審批方式、規(guī)范審批行為、完善監(jiān)督機(jī)制作為主要任務(wù)，實行辦理事項全面實時公開，為企業(yè)、群眾提供全方位、全過程、全天候服務(wù)，為提高行政效能，優(yōu)化公共服務(wù)，從源頭上防止腐敗作出了貢獻(xiàn)，深受廣大人民群眾歡迎和好評。
    (二)不斷拓展服務(wù)功能和服務(wù)領(lǐng)域。
    各行政服務(wù)中心本著設(shè)計思想一步到位，具體業(yè)務(wù)逐步發(fā)展的思路，采取開放式結(jié)構(gòu)、模塊化組合，2007年服務(wù)體系初步形成后，根據(jù)集中監(jiān)管的需要和廣大群眾的需求，服務(wù)功能由行政審批向政府重點監(jiān)管行業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域拓展，目前已逐步形成集行政審批、資源配置、行政監(jiān)察和社會服務(wù)于一體的綜合性行政服務(wù)平臺。
    一是向工程招標(biāo)和資源配置領(lǐng)域拓展，建立了招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易平臺。招標(biāo)方面，依法實施建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標(biāo);土地開發(fā)項目招投標(biāo);機(jī)電設(shè)備進(jìn)出口招投標(biāo);政府重點監(jiān)管行業(yè)的服務(wù)招投標(biāo)和競價性標(biāo)的拍賣業(yè)務(wù)。產(chǎn)權(quán)交易方面，依法實施房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營性土地轉(zhuǎn)讓、非證券類各種所有制各種形態(tài)的綜合產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，實行“統(tǒng)一進(jìn)場、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、依法監(jiān)管”的運作機(jī)制，努力實現(xiàn)信息公開、程序透明、結(jié)果公正。
    二是向社會公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，建立了求助服務(wù)平臺。由政府提供運作成本，無償為縣民、企業(yè)提供信息服務(wù)。其基本運作方式是有效整合政府、縣場、社會三大資源，將縣民多樣化的需求信息與社會服務(wù)資源實現(xiàn)有效對接，以深入社區(qū)現(xiàn)場的操作方式解決縣民生活難題。群眾只要通過電話或上網(wǎng)點擊http:///網(wǎng)站，即可了解和辦理。服務(wù)理念和宗旨是“以人為本，便民利民，有求必應(yīng)”，為縣民提供“全天候、全方位、全程式跟蹤監(jiān)督服務(wù)”。目前服務(wù)范圍已覆蓋到全縣，成為全縣縣民日常工作、生活不中缺少的服務(wù)平臺。
    三是拓寬行政監(jiān)督投訴渠道，建立了投訴平臺。豐都縣效能(廉政)投訴中心成建制進(jìn)駐，日常管理工作由縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是受理企業(yè)、群眾對機(jī)關(guān)效能、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、各項專項治理、違反有關(guān)審批制度改革規(guī)定和妨礙豐都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政令暢通等問題的投訴。同時承擔(dān)對縣行政服務(wù)中心進(jìn)駐部門履行職責(zé)情況的行政監(jiān)督和日常檢查。投訴平臺開通24小時暢通的全縣性統(tǒng)一的公開投訴專線電話及網(wǎng)上投訴，統(tǒng)一受理全縣的各類效能(廉政)投訴。能夠積極查處社會關(guān)注，群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，較好地發(fā)揮了“社情民意的晴雨表、消除矛盾的減壓閥、投資環(huán)境的維護(hù)者、黨風(fēng)廉政的監(jiān)督崗”的作用。
    （三）規(guī)范基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，促進(jìn)權(quán)力透明高效運作。
    我縣的行政服務(wù)中心建設(shè)，是與行政審批制度改革、政務(wù)公開三位一體的(領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)同為一套班子)，行政服務(wù)中心不但是落實審批制度改革成果的載體，也是政務(wù)公開的平臺，改革措施在中心得到集中體現(xiàn)。一是堅持合理和合法原則，規(guī)范審批權(quán)的行使。改革過程中，一方面依據(jù)行政許可法的設(shè)定和實施權(quán)限對審批事項進(jìn)行全面清理;一方面著重圍繞哪些屬于政府職能、哪些不屬于政府職能，哪些應(yīng)該事前審批、哪些不應(yīng)該事前審批，哪些需要審批方式管理、哪些不需要審批方式管理等，對縣級部門的各類行政審批事項進(jìn)行了全面清理，對不符合政企分開原則，妨礙縣場開放和公平競爭，實際上難以發(fā)揮作用的堅決取消。通過改革，摒棄不屬于政府職能的行政權(quán)力、不符合要求的行政管理方式、影響公平和效率的行政審批行為。
    二是著力解決信息不對稱問題，規(guī)范每一事項具體運作程序。在規(guī)范審批權(quán)行使的基礎(chǔ)上，對全縣保留的所有審批事項的審批依據(jù)、實施主體、承辦處室、辦理期限、審批方式、申報條件、申報材料、許可程序、受理地點、事后監(jiān)管措施等10方面內(nèi)容都做了規(guī)范，按照統(tǒng)一格式形成“一事一表”，制作成電子文本分別在縣屬各類媒體和中心窗口公告，作為實施審批、實行政務(wù)公開和進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體依據(jù)。這一基礎(chǔ)性工作較好解決了以往存在的政府部門與辦事群眾之間信息嚴(yán)重不對稱，行政部門履行審批權(quán)力隨意性、裁量權(quán)過大和對具體審批行為難以有效監(jiān)督等方面問題，實現(xiàn)了行政行為的公開、公平、公正。
    三是實行規(guī)范化服務(wù)承諾，明確每一事項的責(zé)任主體。與“一事一表”相對應(yīng)，組織各行政部門制訂“規(guī)范化服務(wù)承諾書”。承諾書以表格形式對本部門每一審批事項的辦理地點、辦結(jié)方式、承諾時限、受理窗口、經(jīng)辦人(ab角)、終審負(fù)責(zé)人(ab角)及聯(lián)系方式等方面內(nèi)容作出具體規(guī)定，以實施機(jī)構(gòu)名義向社會公開承諾，明確每一審批事項各個環(huán)節(jié)的具體責(zé)任人。這一做法既是對行政機(jī)關(guān)的自我約束，同時也保證了監(jiān)管機(jī)構(gòu)和廣大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
    （四）改革行政方式，再造審批運作流程針對以往突出存在的“重審批、輕監(jiān)管”，“重收費、輕服務(wù)”，審批環(huán)節(jié)多、時限長，重復(fù)審批、交叉審批現(xiàn)象嚴(yán)重的實際，我縣在行政服務(wù)中心建設(shè)中把實現(xiàn)行政管理方法和手段的創(chuàng)新作為重點，提出了從“嚴(yán)入寬管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瘫O(jiān)管”;從“注重審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白⒅胤?wù)”;從習(xí)慣于直接和微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理和宏觀調(diào)控的改革任務(wù)。以精簡、效能為著力點，總結(jié)推出了“政務(wù)公開制”、“窗口服務(wù)制”，“并聯(lián)審批制”、“備案監(jiān)管制”等10項創(chuàng)新的行政審批運作制度。并充分利用行政服務(wù)中心進(jìn)駐部門集中的優(yōu)勢，再造審批運作流程。
    一是變行政程序為政府內(nèi)部工作程序。行政服務(wù)中心實行了“一門受理，抄告相關(guān)，內(nèi)部運作，限時辦結(jié)”的運作機(jī)制。對涉及部門內(nèi)部多處室的審批事項，由一個處室受理申請和送達(dá)批件;對涉及多部門的審批事項，由一個部門(主辦部門)受理申請并向相關(guān)部門征求意見或采取聯(lián)合審批方式辦理;對涉及多個行政層級的審批事項，下級部門一律程序性轉(zhuǎn)報。變行政程序為部門或政府內(nèi)部的工作程序。與此相適應(yīng)，相繼推出了投資項目立項、方案設(shè)計、施工圖審查“三站式”聯(lián)合辦理方式，生產(chǎn)性基建項目審批的二級代理制，企業(yè)技改項目備案登記制等做法，大大減少了審批環(huán)節(jié)，提高了行政服務(wù)的效率和質(zhì)量，避免了行政審批相對人多頭申報、重復(fù)提供資料等麻煩。這些制度從方法和手段上為改革行政管理方式，深化政務(wù)公開進(jìn)行了具體而富有成效的探索。
    二是推行行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并。根據(jù)《行政許可法》便民、高效原則和行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的規(guī)定，為改進(jìn)行政許可方式，減少行政許可環(huán)節(jié)，在不增加行政機(jī)關(guān)人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的情況下，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，把分散在政府部門不同科室的行政許可職能整合起來，設(shè)立行政許可科，同時行政許可科整體移駐行政服務(wù)中心。在此基礎(chǔ)上，我縣將逐步推行這一做法，以進(jìn)一步提高行政服務(wù)的效率和質(zhì)量。
    (五)發(fā)揮聚集效應(yīng)，加強(qiáng)多渠道集中監(jiān)管。
    我縣在行政服務(wù)中心建設(shè)中，把建立有效的行政審批權(quán)力監(jiān)督體系，作為從體制上消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和加強(qiáng)廉政建設(shè)的治本措施，形成了由行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)專職監(jiān)督、中心管理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督、進(jìn)駐部門相互監(jiān)督和辦事對象監(jiān)督評議的大監(jiān)管格局。
    三、問題與困惑。
    調(diào)查表明，行政服務(wù)中心在取得重大成果的同時，也存在不少問題。實際上當(dāng)前不少中心正處于進(jìn)一步發(fā)展的“十字路口”，不進(jìn)則退。
    據(jù)統(tǒng)計,短短幾年全國出現(xiàn)了省、縣、縣級中心4500多個，這些中心已成為新的重要的行政資源。但是中心作為新生事物，是在理論準(zhǔn)備和經(jīng)驗積累都不夠充分的情況下上馬的，有些甚至是隨大流而建的，中心的發(fā)展前景如何?中心功能如何界定更合理?運作中遇到哪些問題?能否在服務(wù)型政府建設(shè)中發(fā)揮更大作用?等等，不同對象有不同甚至相左的看法，歸納起來，主要有以下幾方面：
    (一)關(guān)于中心發(fā)展前景問題。
    是“民心工程”、“陽光工程”?還是“權(quán)宜之計”、“臨時性措施”?當(dāng)前，在中心建設(shè)的前景上有兩種不甚相同的意見。主導(dǎo)意見認(rèn)為：行政服務(wù)中心作為政府公共服務(wù)平臺意義重大，是機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的“龍頭工程”，是反腐倡廉的“陽光工程”，便民利民的“實事工程”，也是行政管理體制改革的積極實踐。但是，在怎樣看待中心建設(shè)上，也有雜音：搞行政服務(wù)中心是不是“形式主義一陣風(fēng)”、窗口受理是不是“多了一道環(huán)節(jié)反而增加麻煩”、能否真正解決窗口是“收發(fā)室”的問題，是“形式大于內(nèi)容”還是“內(nèi)容大于形式”?隨著行政審批事項的減少還要不要行政服務(wù)中心，發(fā)達(dá)國家不見得都有類似行政服務(wù)中心等等。
    調(diào)查表明，普通老百姓和廣大中小企業(yè)是堅決支持擁護(hù)的。反對者中多數(shù)是實際行使審批權(quán)的部門中部分機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，原本非常熟悉行政部門的大企業(yè)、大公司。當(dāng)然，這些不同意見也反映了中心建設(shè)的深層次問題，包括管理、運作、服務(wù)等方面目前尚存在的問題與不足，需要在實踐中反思改進(jìn)，用工作成果加以回答。
    (二)關(guān)于中心的性質(zhì)和功能定位問題。
    (三)關(guān)于中心的存在依據(jù)問題。
    是不是“無法管有法”、“無權(quán)管有權(quán)”、“業(yè)余管專業(yè)”?相對于各行政部門的職能法定而言,中心的存在缺乏法律支撐，行政許可法只明確統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理，嚴(yán)格來說這還不能作為是中心存在的確切依據(jù)，至多是引導(dǎo)性的;豐都縣政府出臺的《中共豐都縣委豐都縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》，沒有賦予中心管理機(jī)構(gòu)明確的職責(zé)權(quán)限。相對于各專業(yè)部門來說，中心管理者不可能全部掌握各專業(yè)范圍的具體政策標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，很難協(xié)調(diào)專業(yè)部門從業(yè)務(wù)特殊性出發(fā)強(qiáng)調(diào)的特殊要求，甚至是借口業(yè)務(wù)特殊性而設(shè)置的障礙。當(dāng)前雖然中心日常管理機(jī)構(gòu)多數(shù)為行政編制，但也有事業(yè)編制，甚至是臨時抽調(diào)的。更主要的是職能不明確：有的中心政府賦予了業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)職能和監(jiān)督職能，有的只有協(xié)調(diào)服務(wù)職能，有的什么也沒有，大致相當(dāng)于平臺的物業(yè)管理服務(wù)部門。與行政部門比，不管從機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能還是固有地位來說，中心都處在劣勢。因此明確中心在政府行政機(jī)構(gòu)序列中的位置，由政府賦予相應(yīng)的管理權(quán)限，是理順管理體制，健全管理機(jī)制的關(guān)鍵。
    (四)關(guān)于中心業(yè)務(wù)運作問題。
    在現(xiàn)有管理體制機(jī)制架構(gòu)下，能否真正解決“三個不到位”問題?！奥毮懿坏轿弧薄ⅰ笆跈?quán)不到位”、“并聯(lián)審批運作程序落實不到位”，這些問題在各中心都不同程度存在，其輕重往往會隨當(dāng)?shù)攸h委政府重視程度、關(guān)注點的變化而變化。“職能不到位”表現(xiàn)為該進(jìn)中心事項的沒進(jìn)中心辦理;“授權(quán)不到位”表現(xiàn)為窗口現(xiàn)場辦理能力不高，類于“收發(fā)室”;“并聯(lián)審批運作程序落實不到位”主要表現(xiàn)為涉及多部門的重復(fù)交叉事項沒能按照聯(lián)合辦理機(jī)制組織運作。
    建立行政服務(wù)中心的初衷之一，是對涉及多部門的重復(fù)、交叉事項進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)，保證高效順暢運作，如果不能做到這點，集中不過是“扎堆”。比如企業(yè)登記至少涉及5～6個以上部門的前置、后置審批、登記，基本建設(shè)項目更要經(jīng)過10幾個部門，20多個環(huán)節(jié)，針對這一問題，全縣范圍推廣實行了企業(yè)登記前置審批告知承諾制，出臺了提高投資項目辦理效率的實施辦法。但這些創(chuàng)新性探索很難在實際工作中落實到位，解決這些問題仍然是中心建設(shè)的重點和難點。特別是國務(wù)院投資體制改革決定實施后，如何按照新的核準(zhǔn)、備案規(guī)定，組織基本建設(shè)項目審批相關(guān)部門高效運作，形成良性互動，仍是急需解決的課題。
    (五)關(guān)于中心與派駐部門的關(guān)系問題。
    能否改變“看到的管不著，管著的看不到”，“管人管事脫節(jié)”的現(xiàn)狀。中心工作人員的主體是各相關(guān)行政部門派駐的。目前，各部門派駐人員與中心管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是松散型的，人們戲稱中心為“聯(lián)合國”。派駐人員行政人事關(guān)系在部門、工資福利在部門，受部門指派履行所屬部門的行政審批職能。黨團(tuán)組織關(guān)系在中心，日常工作紀(jì)律和行政管理由中心負(fù)責(zé)。這一特征決定了管理工作脫節(jié)，造成部門派駐的工作人員對中心缺乏“歸屬感”，易產(chǎn)生消極對抗情緒。因此，理順中心管理機(jī)構(gòu)與部門派駐人員的關(guān)系，提高中心的凝聚力和向心力，是中心內(nèi)部管理工作的重點和難點。另外，上下級中心之間、中心與部門分中心之間隸屬、指導(dǎo)關(guān)系不明確，沒有形成完整系統(tǒng)的工作關(guān)系，各中心各自為政，容易產(chǎn)生孤立無援的感覺。
    總之，當(dāng)前存在的主要矛盾和問題，表現(xiàn)為中心建設(shè)發(fā)展所需要的廣泛重視支持與這項工作進(jìn)入常態(tài)之后這種氛圍有所減弱之間的矛盾;表現(xiàn)為人民群眾對公共服務(wù)期望的日益增長與中心服務(wù)資源、服務(wù)能力有限性的矛盾;表現(xiàn)為中心建設(shè)發(fā)展所需的共同觀念和體制環(huán)境與當(dāng)前行政理念和行政結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀之間的矛盾;表現(xiàn)為中心便民、透明、高效的運作機(jī)制與現(xiàn)有行政習(xí)慣、利益結(jié)構(gòu)之間的矛盾等等，能否很好解決上述問題直接關(guān)系到中心建設(shè)的成效和長遠(yuǎn)發(fā)展。
    四、思考與探索。
    我縣是較早創(chuàng)建行政服務(wù)中心的城縣之一，其成果、探索包括存在的問題都有一定的代表性。調(diào)查表明，中心建設(shè)發(fā)展到今天，已告別“童年期”步入“成熟期”，進(jìn)一步規(guī)范提升的時機(jī)已成熟。理由有五：其一，中心的創(chuàng)建及其成果符合強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的大趨向;其二，中心的探索歷程及其出現(xiàn)的問題已為進(jìn)一步規(guī)范提供了實踐經(jīng)驗;其三，當(dāng)前中心建設(shè)的“蜜月期”過去，容易產(chǎn)生“審美疲勞”，很容易隨著縣委政府重視程度和關(guān)注點的變化而變化，不進(jìn)則退，有可能反彈和回潮;其四，中心存在問題和困惑的破解，可以同時解決行政管理體制改革中的若干問題，至少是解決這些問題的切入點和突破口;其五，中心發(fā)展之初，是作為把握體制創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢的重大舉措來對待的，發(fā)展到現(xiàn)今規(guī)模后，高層應(yīng)該給予更多的重視、關(guān)注，以更高的起點，更大的決心，更開闊的思路，在充分肯定成績的同時，積極研究探索，把中心建設(shè)推向新的更高的臺階。根據(jù)自身實踐的經(jīng)驗，希望能夠組織力量對中心建設(shè)理論、政策和操作層面的問題進(jìn)行深入研究，著重關(guān)注和解決以下幾方面問題：
    (一)指導(dǎo)思想上。
    把中心作為更新行政理念、加強(qiáng)自身改革、推進(jìn)公共服務(wù)體制建設(shè)的大舉措來對待。由于中心具有多方面的意義，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)這項工作的機(jī)構(gòu)也表現(xiàn)出多樣性，從全國范圍來說，有的是政府辦公廳(室)主抓、有的是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主抓、有的是人事編制機(jī)構(gòu)主抓、有的是體制改革機(jī)構(gòu)主抓、有的是政府法制機(jī)構(gòu)主抓、有的是政務(wù)公開辦主抓，有的是招商機(jī)構(gòu)主抓。其實中心的作用絕不僅僅是單一的，而是政府公共服務(wù)的綜合性平臺，任何單一方向的努力都有可能偏離本質(zhì)。必須賦予中心在行政管理體制改革中的綜合和重頭地位，作為更新行政理念，推進(jìn)政府自身改革，構(gòu)建公共服務(wù)體制的龍頭工程對待，充分發(fā)揮和始終保證中心建設(shè)的綜合效能和正確方向。
    (二)功能構(gòu)架上。
    把中心建成集“行政審批、資源配置、效能監(jiān)察、社會服務(wù)”于一體綜合性服務(wù)平臺，拓展行政服務(wù)中心內(nèi)涵。如果把包括行政審批服務(wù)、行政效能監(jiān)察、要素配置、社會服務(wù)四部分功能集中到一個中心，是對現(xiàn)有行政服務(wù)中心功能定位的突破，可以抓住政府現(xiàn)階段需重點監(jiān)管的領(lǐng)域和公眾的期望與需求，對于方便企業(yè)公眾、展現(xiàn)服務(wù)型政府形象、加強(qiáng)集中監(jiān)管、提高行政效能、節(jié)約行政成本都有實質(zhì)性意義。
    (三)管理體制上。
    把現(xiàn)有中心管理機(jī)構(gòu)改設(shè)為“行政審批管理辦公室”明確職能權(quán)限，提高協(xié)調(diào)權(quán)威。我縣中心管理機(jī)構(gòu)主體上為政府派出機(jī)構(gòu)，行政編制，但名稱不一，管理職能和權(quán)限不一，有的還是事業(yè)編制，有的屬臨時抽調(diào)。指導(dǎo)關(guān)系也不明確(定位為“信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)作和工作配合”)，近年來有一些自發(fā)形式的交流探討，但不構(gòu)成行政層級關(guān)系，也缺乏審批業(yè)務(wù)上的實質(zhì)性聯(lián)動，業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享很難做到。因此，迫切需要縱向上明確上下級中心之間的關(guān)系，橫向上明確中心與部門分中心之間的關(guān)系，構(gòu)筑聯(lián)動工作網(wǎng)絡(luò)，以更好發(fā)揮現(xiàn)有中心的整體效應(yīng)。這一管理體制與我縣中心的現(xiàn)有管理體制相比，從機(jī)構(gòu)名稱上進(jìn)一步明確了性質(zhì)和權(quán)威，強(qiáng)化了對行政審批行為的日常管理職能，也強(qiáng)化了上下級之間的指導(dǎo)關(guān)系，便于建立聯(lián)動工作網(wǎng)絡(luò)。這一做法解決了行政審批制度改革之后如何從體制上加強(qiáng)對審批行為的日常監(jiān)管問題，也解決了中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理力度的問題，不失為是加強(qiáng)中心管理協(xié)調(diào)的一種積極探索。
    (四)技術(shù)保障上。
    調(diào)研報告框架體系篇十七
    企業(yè)信用體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身信用管理。一是樹立信用品牌形象意識。信用在交易過程中具有很大的市場價值，誠實守信會為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，中小企業(yè)要從長期發(fā)展考慮，樹立誠實守信的品牌形象。二是培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)管理人才，提高管理人員的信用意識和管理技能。三是建立一套完善的風(fēng)險控制管理體系。自覺增強(qiáng)信用意識，積極維護(hù)企業(yè)信譽(yù)。四是完善企業(yè)財務(wù)制度，規(guī)范企業(yè)財務(wù)信息披露制度。
    5.2健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善信用擔(dān)保機(jī)制。
    一是拓寬資金來源渠道。加大對擔(dān)保公司的政策和資金支持力度，通過財政資金投入來解決信用擔(dān)保補(bǔ)償資金的需求。同時吸納金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間及資本市場資本，增加擔(dān)保公司資金來源渠道，明確擔(dān)?；鸱龀种攸c；二是完善信用擔(dān)保機(jī)制，建立擔(dān)保風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制。政府應(yīng)通過相關(guān)政策的制定，明確政府、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)融資風(fēng)險承擔(dān)的責(zé)任。
    5.3規(guī)范發(fā)展信用評價機(jī)構(gòu)，提高信用評價整體水平。
    一是提高信用評價機(jī)構(gòu)的素質(zhì)。信用中介機(jī)構(gòu)是信用評價的媒體，評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及從業(yè)人員的素質(zhì)直接決定信用評價的結(jié)果。要加強(qiáng)對信用評價從業(yè)人員品德和技能的培養(yǎng)。二是發(fā)展各類信用服務(wù)業(yè)。大力開展和推進(jìn)包括集信用調(diào)查、征集、擔(dān)保和咨詢等于一體的各類社會信用服務(wù)業(yè)。三是建立統(tǒng)一的信用中介機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)范。制定各類社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入及退出制度的相關(guān)立法，以保證信用服務(wù)市場的有序及政府的監(jiān)管。
    5.4加強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建有利于企業(yè)信用評價的宏觀環(huán)境。
    一是完善中小企業(yè)信用評級方面的法律法規(guī)體系。強(qiáng)化信用信息披露的相關(guān)法規(guī)、信用信息的取得方式、企業(yè)信息數(shù)據(jù)披露范圍的界定，明確政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)對信息公開的方式和內(nèi)容以及信息使用的權(quán)利與義務(wù)[3]。二是加大執(zhí)法力度。對提供虛假企業(yè)信息的行為要嚴(yán)肅制裁，制定市場準(zhǔn)入規(guī)則和中介機(jī)構(gòu)管理辦法，加大對失信行為的懲罰力度。三是強(qiáng)化中小企業(yè)自身信用法制建設(shè)。定期開展信用法制專題講座，積極普及法律知識，提高企業(yè)全體員工的遵紀(jì)守法意識。
    【參考文獻(xiàn)】。
    【2】張永姿.金融創(chuàng)新打造中小企業(yè)金融服務(wù)商[n].河北日報，2017-2-28.
    調(diào)研報告框架體系篇十八
    企業(yè)為什么而付酬?當(dāng)然是為業(yè)績而付酬，因為企業(yè)靠創(chuàng)造價值、靠利潤生存，因此員工必須創(chuàng)造價值，即使考慮到基于政策而應(yīng)保障的最低線，薪資的大部分也是要與業(yè)績掛鉤的，包括短期與長期的業(yè)績。這個道理想必很多企業(yè)家、管理者都知道，但有幾家公司的薪資制度真正起到激勵員工創(chuàng)造價值的作用呢?甚至經(jīng)濟(jì)學(xué)家智囊團(tuán)(eiu)對于經(jīng)理人激勵和報酬的研究結(jié)果顯示，對于那些正在試圖通過創(chuàng)新和世界級的管理尋求企業(yè)發(fā)展的企業(yè)而言，激勵和報酬依然是他們要面對的重要問題。
    為什么為業(yè)績而付酬對于公司的好處顯而易見，但很多公司沒有采用呢?其中一個重要原因是按業(yè)績付酬是對整個公司文化的挑戰(zhàn)。中國的企業(yè)尤為明顯，因為大多數(shù)公司的企業(yè)文化是基于“關(guān)系型”的，因此，資歷、地位、人際關(guān)系成為薪酬體系中要考慮的重要因素，甚至即使因某人表現(xiàn)優(yōu)異而在薪酬上加以體現(xiàn)，都會引起本人與其他人的不安。因此長此以往，薪酬=福利，企業(yè)逐步陷入惰性而無法自拔。
    要做好為業(yè)績而付酬，首先要做的是對職位價值的評估，然后是對業(yè)績的考評。
    業(yè)績考評是人力資源管理的難點。很多公司是為了考核而考核。eiu的調(diào)查顯示，幾乎很少有公司知道評估些什么。主要原因是沒有認(rèn)識到考核只是提升業(yè)績的手段，是績效管理的一個環(huán)節(jié)，必須納入企業(yè)管理的系統(tǒng)中。其關(guān)鍵在于設(shè)立績效考核目標(biāo)：一般包括kpi指標(biāo)、時限性指標(biāo)、數(shù)字化指標(biāo)、描述性指標(biāo)?？己酥笜?biāo)為薪酬提供了依據(jù)，薪酬則是使考核指標(biāo)顯得有意義。因此，一個具有激勵作用的薪酬體系是基于科學(xué)的職位評估與業(yè)績考評的，一般其結(jié)構(gòu)為：
    1、基本工資。
    (1)基本工資也稱“固定工資”，是指一個員工如果能正常發(fā)揮自己的能力，就應(yīng)給予的符合外部勞動力市場價格的報酬。
    (2)基本工資通常是薪酬的重要組成部分，是影響其他薪酬的主導(dǎo)因素。他對于吸引優(yōu)秀人才是非常重要的，同時他又是產(chǎn)生內(nèi)部公平問題的重要因素。
    (3)基本工資所要解決的是給出一個公道的價格，他取決于外部勞動力市場的行情和公司內(nèi)部職位的重要程度以及從事某一職位的人數(shù)。
    2、獎金。
    (1)獎金又稱“可變工資”，它通常是與“支付多少”和“為什么支付”相關(guān)聯(lián)，一般可分為長線獎金和短線獎金。
    (2)它是根據(jù)績效考核達(dá)到的目標(biāo)所給予的報酬，它必須與績效保持緊密的掛鉤。因此，獎金支付要求必須有明晰的衡量績效評估的標(biāo)準(zhǔn)。
    (3)獎金的數(shù)量取決于員工的績效結(jié)果和行為表現(xiàn)，也就是說，只有員工能夠正確地理解公司的戰(zhàn)略和文化，并有優(yōu)秀的績效表現(xiàn)時候，才能夠獲得可變工資。
    3、福利。
    福利可以分為兩種：法定福利和企業(yè)福利。法定福利是根據(jù)國家政策而支付的福利，這種福利具有強(qiáng)制性和保障性的特點。而企業(yè)福利是企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身情況而支付的福利項目，也被稱為非法定福利，這種福利具有個性化和激勵性的特點。
    調(diào)研報告框架體系篇十九
    農(nóng)村信用體系建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實黨中央、國務(wù)院支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)村信貸投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要手段。同時農(nóng)村信用體系建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)民信用意識、改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境、提高農(nóng)村金融服務(wù)水平、做好農(nóng)村金融工作的一項重要基礎(chǔ)性工作。近年來，縣聯(lián)社緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能定位，大力推廣小額農(nóng)戶貸款，開展信用農(nóng)戶評定、信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，有力的推動了縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村信用環(huán)境的改善。筆者現(xiàn)就縣農(nóng)村信用體系建設(shè)情況，做簡要的調(diào)查和分析。
    一、縣農(nóng)村信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀
    （一）農(nóng)村信用體系建設(shè)情況。
    縣位于河北省東北部，地處冀、遼、蒙三省交界處，素有“雞鳴三省”之說。全境總面積3296平方公里，南北最長77.4公里，東西最寬74公里，海拔高度500米，是個“七山二水一分田”的山區(qū)縣，是國家扶貧開發(fā)重點縣，河北省少數(shù)民族縣、河北省糧食大縣，耕地62萬畝，轄10鎮(zhèn)9鄉(xiāng)1個街道辦事處、291個行政村11個社區(qū)，總?cè)丝?7.49萬。以來，縣啟動了以“三信”（信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶）評定為基礎(chǔ)的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，著力打造農(nóng)村信用工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)信用環(huán)境，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。經(jīng)過努力，目前采集農(nóng)戶信用檔案10.9萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的99%以上；已對7.1萬戶進(jìn)行信用評定，評為“信用戶”3.4萬戶；建設(shè)完成6個信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、50個信用村；12月14日“承德市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗現(xiàn)場推廣會議”在農(nóng)信聯(lián)社隆重召開，農(nóng)村信用體系建設(shè)取得一定成果。
    （二）農(nóng)村信用體系建設(shè)中的主要作法
    1.確定總體思路和工作目標(biāo)
    縣政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)全縣社會信用體系建設(shè)的意見》，明確了建設(shè)農(nóng)村信用體系的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以征信系統(tǒng)為載體，以信用評價為手段，以構(gòu)建激勵懲戒機(jī)制為重點，加大政府組織推動和農(nóng)村信用宣傳力度，按照“先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，改革創(chuàng)新，支農(nóng)惠農(nóng)”原則，為全縣農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍創(chuàng)建信用檔案，積極推進(jìn)信用戶、信用村建設(shè)，探索農(nóng)村信用體系建設(shè)和擴(kuò)大農(nóng)村信貸支持的有效方式，以此促進(jìn)海南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展?？傮w目標(biāo)是：力爭用3年左右時間，初步形成信用宣傳、信息征集、信用評價、信貸支農(nóng)的農(nóng)村信用體系框架?？傮w思路和目標(biāo)的確立為推動農(nóng)村信用體系建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    2.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制
    農(nóng)村信用體系建設(shè)中，建立了政府主導(dǎo)、央行推動、農(nóng)信落實、社會參與的協(xié)調(diào)聯(lián)
    動工作機(jī)制。成立由聯(lián)社主任為組長，各信用社主任、信貸人員為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)實施小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶的創(chuàng)建和具體實施。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入；制定具體配套支持政策，主動運用評價結(jié)果，出臺激勵懲戒措施；依據(jù)農(nóng)戶基本狀況、自有資產(chǎn)、誠信記錄、經(jīng)營能力及項目等情況逐戶建檔，并建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和數(shù)據(jù)定期更新機(jī)制。積極推廣應(yīng)用農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，創(chuàng)新農(nóng)戶信貸管理體制，主動打造新型信貸業(yè)務(wù)管理流程。
    3.夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)、分步實施
    農(nóng)村信用體系建設(shè)是項系統(tǒng)工程，對廣大群眾來說也是一項新事物。因而工作上夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)、分步實施。
    一是加大宣傳力度，營造輿-論。為推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升民眾信用意識，打造“誠信”，充分利用廣播、電視、標(biāo)語、報紙等公共輿-論工具加大對農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)力度，突出宣傳農(nóng)村信用體系建設(shè)的目的意義、評定標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟等有關(guān)內(nèi)容。使廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識到信用信息采集工作的重要意義，提高自覺采集信息的積極性。并采取以農(nóng)村包圍城市的宣傳策略，先后舉辦了三期征信知識培訓(xùn)，對全縣180個農(nóng)村村委會的村支書、村長進(jìn)行全員培訓(xùn)。
    二是建立激勵和懲戒機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動建立個人信用檔案。根據(jù)對農(nóng)戶的評價結(jié)果，信用社在授信額度、審批權(quán)限、服務(wù)種類、適用利率、抵質(zhì)押物、推薦評優(yōu)等方面實行差別政策。對信用良好的農(nóng)戶給予優(yōu)惠和便利，對信用不良予以限制。根據(jù)對信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村的評價結(jié)果，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定行政性懲戒和獎勵措施。信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村可在農(nóng)業(yè)項目開發(fā)、優(yōu)惠利率、農(nóng)村配套服務(wù)等方面優(yōu)先享受優(yōu)惠政策；將各地信用評價狀況與支農(nóng)再貸款限額分配掛鉤，支農(nóng)再貸款重點向信用狀況較好的地區(qū)傾斜。
    （三）農(nóng)村信用體系建設(shè)取得的成效
    一是提高了農(nóng)村信用社加大資金大投入的積極性，農(nóng)民增收明顯。截止6月末，全縣信用社涉農(nóng)貸款余額20.62億元，本年累放14.22億元，農(nóng)業(yè)貸款的顯著增長，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過對食用菌產(chǎn)業(yè)的支持，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，252個行政村，5萬農(nóng)戶參與食用菌生產(chǎn)，占全縣總農(nóng)戶的45%。初縣被中國食用菌協(xié)會評為“全國食用菌行業(yè)十大主產(chǎn)基地”，食用菌生產(chǎn)規(guī)模超過了1.9億盤（袋），產(chǎn)量達(dá)10萬噸?；庸疆a(chǎn)量占世界產(chǎn)量的25%、全國產(chǎn)量的50%，成為全國最大的滑子菇生產(chǎn)基地。食用菌產(chǎn)值10余億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44.1%。增加農(nóng)民收入4億元，戶均增收8000元，農(nóng)民人均純收入增加1500多元，占全縣農(nóng)民人均純收入的34%，成為真正的富民產(chǎn)業(yè)。
    二是資金運行質(zhì)量和效益明顯提高。我縣農(nóng)信社不良貸款下降，資產(chǎn)質(zhì)量逐步優(yōu)化。截止6月末，信用社不良貸款余額為8835.26萬元，比年初下降2039.92萬元，不良率為4.29%，比年初下降1.49個百分點，收回表外核銷及票據(jù)置換不良貸款41萬元。不良貸款比年初大幅下降。信用體系建設(shè)使新增貸款質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，存量不良貸款在不斷的活化中，貸款人的信用觀念不斷提高。
    三是推動了農(nóng)村信用社貸款營銷機(jī)制的轉(zhuǎn)變。依據(jù)農(nóng)戶信用評價系統(tǒng)評價結(jié)果，采取定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對授信農(nóng)戶進(jìn)行貸前審查。在農(nóng)戶信用評價過程中，不僅對信貸相關(guān)信息進(jìn)行評分，而且對家庭信息、綜合信息等能表明農(nóng)戶非信貸情況信息進(jìn)行評分，從而能更全面、更準(zhǔn)確地對農(nóng)戶進(jìn)行評價。貸款營銷機(jī)制的變革，促進(jìn)了農(nóng)村信用社資金的合理使用，擴(kuò)大了信用貸款的覆蓋面，提高了對農(nóng)民貸款有效需求的滿足度，促進(jìn)了農(nóng)村信用社探索適合農(nóng)戶特點的信貸新產(chǎn)品。據(jù)調(diào)查，自以來農(nóng)村信用社先后開辦了林權(quán)、承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等新業(yè)務(wù)，對建立了信用檔案并有貸款需求農(nóng)戶，貸款有效需求的滿足率達(dá)到76%。
    四是全縣農(nóng)戶信用意識明顯增強(qiáng)。幾年來，在政府和人行的主導(dǎo)下、農(nóng)信的積極推動下，農(nóng)村信用體系建設(shè)已成為新形勢下金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點和突破口，以培育信用環(huán)境、加強(qiáng)誠信宣傳為手段，立足實際，有力地推動了經(jīng)濟(jì)與金融的“雙活雙贏”。政府信用形象和行政公信力明顯改善，社會公眾信用意識和信用素質(zhì)進(jìn)一步提高，銀企關(guān)系進(jìn)一步改善?？h被中國金融研究院、中國金融網(wǎng)、中國金融記者俱樂部聯(lián)合舉辦的中國第四屆金融年會評為“中國金融生態(tài)縣（市）”稱號，12月被承德市金融系統(tǒng)評為農(nóng)村信用體系建設(shè)工作推廣標(biāo)兵，這標(biāo)志著縣信用環(huán)境建設(shè)工作已轉(zhuǎn)入了常規(guī)建設(shè)的新階段。
    三、農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在的問題和改進(jìn)措施及建議
    1.農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在的問題
    一是信用體系建設(shè)的認(rèn)知度不夠。在縣，農(nóng)村信用體系建設(shè)雖然以政府為主導(dǎo)，但是開展的深度和廣度還不夠。從一定角度來講，信用體系建設(shè)已經(jīng)關(guān)乎民生和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以，政府引導(dǎo)、社會重視、全員參與是勢在必行，也是解決信貸資金供需矛盾的根本所在。
    二是信用體系的社會化程度不夠。從信用本身來說，信用體系不僅僅是信貸的誠信程度，還包括信用人各方面的信用狀況，所以，信用體系建設(shè)是一個社會的系統(tǒng)工程，包括社會各方面的信用程度，這也就要求信用體系建設(shè)中不但要維護(hù)金融信用環(huán)境，還要維護(hù)公眾認(rèn)知的誠信。也就是要求信用體系建設(shè)從社會全方面入手抓信用建設(shè)。
    三是信用缺失的懲戒力度不夠。對失信行為一直以來是以道德范疇的指責(zé)為主旨，但是相應(yīng)的懲戒沒有到位，失信人沒有根本的利益損失，所以對失信行為的約束力不足，形成“人人喊打卻沒有動手”的局面，也就對失信行為形不成威攝力。
    四是信用觀念的培養(yǎng)力度不夠。中華古國“以信為本”，但是隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，外來人生觀、價值觀及人際公共關(guān)系的影響，對固有信用觀念形成巨大的沖擊，這就要求從社會公眾的根本意識入手，培養(yǎng)誠信理念，樹立誠信價值和踐行誠信行為。
    2.農(nóng)村信用體系建設(shè)的幾點議見
    以建立激勵和懲戒機(jī)制為突破點，提高農(nóng)村信用體系建設(shè)的實效性。
    一是要以信用文化建設(shè)為基點，建立農(nóng)村信用體系建設(shè)的長效機(jī)制。農(nóng)村信用體系建設(shè)要以增強(qiáng)農(nóng)民的'誠信觀念為基礎(chǔ)，強(qiáng)化征信宣傳教育，實現(xiàn)征信宣傳常規(guī)化、擴(kuò)大化。在征信宣傳教育過程中應(yīng)做好三個結(jié)合：一是征信宣傳與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；二是征信宣傳與信用戶、信用村建設(shè)相結(jié)合；三是征信宣傳與推廣征信產(chǎn)品相結(jié)合，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的信用觀念，在市場經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建新型的農(nóng)村信用文明。
    二是要以法制建設(shè)為重點，改善農(nóng)村信用建設(shè)的法律環(huán)境。一是根據(jù)國家現(xiàn)有的法律、法規(guī)，盡快建立失信約束機(jī)制，形成銀行、司法、稅務(wù)聯(lián)手制裁和打擊不守信行為的合力；三是以“行政引導(dǎo)”為切入點，政府帶頭建設(shè)“信用政府”，有效傳導(dǎo)信用建設(shè)的措施及實施效應(yīng)，為農(nóng)村地區(qū)吸引更多的金融資本和社會資金提供法律保障。
    三是要以基礎(chǔ)建設(shè)為落腳點，擴(kuò)大農(nóng)村信用體系建設(shè)覆蓋面。一是加快農(nóng)村信用社并網(wǎng)步伐，普遍建立健全農(nóng)戶信貸檔案，大力推進(jìn)非銀行信息采集工作；二是規(guī)范農(nóng)戶信用等級評審和《信用證》制度，加大對農(nóng)村信用擔(dān)保體系的財政支持，不斷完善農(nóng)村地區(qū)投融資的激勵保障體系；三是加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系與合作，逐步擴(kuò)大《信用報告》的使用范圍，把《信用報告》打造成農(nóng)民的“第二身份證”。
    四是要以產(chǎn)權(quán)改革為創(chuàng)新點，促進(jìn)農(nóng)村信用經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。建議進(jìn)一步深化農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)戶承包經(jīng)營的土地，在所有制性質(zhì)不變的前提下，采取發(fā)證確權(quán)等有效形式，以農(nóng)村土地使用權(quán)抵押作為信用化的突破口，提高土地的使用價值，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對土地不僅有使用權(quán)，而且具有處置權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，促使農(nóng)民手中資源能夠轉(zhuǎn)化為金融部門認(rèn)可的、可流轉(zhuǎn)的信用手段。
    大津口開展 根據(jù)人行有關(guān)文件和辦事處、聯(lián)社要求，為全面總結(jié)全是農(nóng)村信用體系建設(shè)工作現(xiàn)狀，我社開展關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)情況的調(diào)研，現(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況，做報告如下：
    一、總體思路、工作重點和特色
    我社總結(jié)歷年信用工程的開展情況，確定了我社農(nóng)村信用體系建設(shè)的總體思路為：以農(nóng)戶為依托，以村級信用評定小組評定為途徑，信用社與村委緊密結(jié)合，建設(shè)完善而符合大津口實際情況的新一代農(nóng)村信用體系。工作重點和特色為：建設(shè)完善而符合大津口實際情況的新一代農(nóng)村信用體系。
    二、轄內(nèi)農(nóng)戶信用建設(shè)情況
    我社轄內(nèi)共有村19個，農(nóng)戶6325戶，已建立信用檔案數(shù)845戶，已評定信用農(nóng)戶數(shù)824戶，對于已建立信用檔案579位農(nóng)戶發(fā)放貸款，2012年累計貸款發(fā)放額9021萬元，現(xiàn)存余額7784萬元。
    三、農(nóng)村征信宣傳和教育情況
    為了讓轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶更好的了解我信用社金融產(chǎn)品、信用體系建設(shè)、信用評定流程、個人征信的重要性，我社利用多種形式，積極地對外宣傳，例如：利用農(nóng)村“大集”的時候，向農(nóng)戶散發(fā)宣傳材料，詳細(xì)耐心的向農(nóng)戶講解；在村委宣傳欄上張貼宣傳材料，通過村委干部進(jìn)行宣傳動員。通過多種形式，讓廣大農(nóng)戶了解了我農(nóng)村信用社信用體系建設(shè)的情況，為信用工程建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。
    四、主要工作成效
    通過每年的信用工程建設(shè)，截止到2012年底，我社共評定信用社村18個，分別是：牛山口村、栗杭村、李家泉村、范家莊村、艾娃村、下梨園村、杏園村、安家林村、黃山頭村、西城村、水牛埠村、上峪村、藕池村、沙嶺村、大津口村、上梨園村、東城村、下峪村。
    五、當(dāng)前面臨的主要問題和分析
    當(dāng)前工作的主要問題是在建設(shè)信用體系的過程中，可能因為種種原因使很多本來不符合條件的農(nóng)戶混入了信用體系之中，大大增加了信貸風(fēng)險。
    究其原因，在信用評定的過程中，村委作為農(nóng)戶的直接領(lǐng)導(dǎo)者，在信用評定的過程起著很重要的作用，但是有的村委成員會幫助不符合條件的農(nóng)戶混入我們的信用體系當(dāng)中來。
    六、2015年主要工作打算
    在新的一年信用體系建設(shè)中，我們將借鑒以往工作中的經(jīng)驗，吸取不足，改進(jìn)工作方法，具體如下：
    1、 繼續(xù)推進(jìn)信用工程建設(shè)，評定信用戶、信用村
    2、 甄選優(yōu)秀信用戶，適當(dāng)擴(kuò)大授信額度，建立典型，推廣
    經(jīng)驗和做法。
    3、 改變單一“信用社+村委”模式，吸取更多、更廣泛的人
    進(jìn)入信用評定小組，改變原有模式的弊病。
    4、 嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，防止不符合信用條件的客戶進(jìn)入信用體系之中。
    大津口信用社
    2015/1/12