中美關系的形勢政策論文（匯總17篇）

    古詩詞是中國傳統(tǒng)文化的瑰寶，它可以讓人們領略到古人的智慧和情感。在寫總結時，要注意語言簡潔明了，避免冗長和復雜的表達。小編為大家整理了一些精選的總結范文，希望可以激發(fā)大家寫作的靈感。
    中美關系的形勢政策論文篇一
    20世紀80年代以來，隨著電子通訊技術為代表的高科技的發(fā)展，生產社會化進程得以提升，使得經濟發(fā)展突破國家地緣的范疇，逐步形成經濟全球化趨勢。特別是在世紀之交的今天，經濟全球化正以前所未有的深度和廣度發(fā)展，從而對每一個國家的利益都產生了或將產生重大影響。經濟全球化對我國經濟的影響究竟是利大于弊還是弊大于利，我們認為既然經濟全球化的趨勢已成事實，任何國家只能適應這一趨勢，而不可以回避這一現(xiàn)實，因此我們的研究不應過多地討論是利大于弊還弊大于利，而應深入研究經濟全球化的理論依據和實質，探討積極的對策，使經濟全球化朝著對我們有利的方向發(fā)展。正如吳易風老先生在一個研討會上所講，經濟全球化對包括我國在內的發(fā)展中國家究竟是利大于弊，還是弊大于利，主要取決于我們對本國融入全球化有沒有充分的準備，有沒有趨利避害的切實措施。
    經濟全球化的主要理論基礎是馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學說。馬克思的國際分工理論認為，隨著科學技術的進步，作為提高勞動生產率重要手段的國內分工必然朝著國際化方向發(fā)展，形成國際分工。國際分工的發(fā)展又促使各國、各地區(qū)發(fā)生日益廣泛的經濟聯(lián)系，使得跨國進行商品流通成為普遍現(xiàn)象。李嘉圖的比較成本學說則是指一國放棄比較成本較大的產品生產，而專門從事比較成本較小的.產品生產。比較成本學說有利于各國發(fā)揮比較優(yōu)勢。因為由于各國的自然資源和技術水平不同，勞動生產率有別，生產同一種產品的成本高低不一，各國為了揚長避短，增進本國和世界國民福利，都要盡力按比較成本原理實現(xiàn)專業(yè)化分工，生產使用本國相對密集的生產要素的產品，然后互通有無。過去馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學說的應用主要表現(xiàn)為商品跨國界交換，即國際貿易。隨著人類科學技術的進步，特別是當今交通、信息技術的發(fā)展，使得各國企業(yè)跨越國界組織生產，在全球范圍內有效地配置資源成為現(xiàn)實可能，促使世界經濟逐步呈現(xiàn)出全球化的趨勢。
    由此我們可以看出，以馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學說為理論基礎的經濟全球化現(xiàn)象，其實質是各國追求國際生產的一體化，在全球范圍內有效配置資源，追求國際分工和比較利益的最佳效果，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化目標。而作為與國際生產一體化相應的企業(yè)組織形式則是跨國公司。近年來跨國公司的迅猛發(fā)展也有力地說明了跨國公司作為經濟全球化的載體與經濟全球化之間的互動關系?？鐕緫{借資本、技術信息、營銷戰(zhàn)略等壟斷優(yōu)勢，再加上其內部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，選擇最佳投資地點，使公司生產和銷售活動建立在全球戰(zhàn)略基礎上，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而促使經濟全球化向縱深發(fā)展；而經濟全球化的進一步發(fā)展，又為跨國公司提供了更多的發(fā)展空間，使得跨國兼并成為經濟全球化過程中的一大浪潮。于是一個自然的結論便是：真正應對經濟全球化過程中的國際競爭，應當采取跨國公司的企業(yè)制度，進行跨國經營。從經濟全球化來說，一個國家沒有企業(yè)的跨國經營，便沒有真正進入世界市場。因此我們認為我國應對經濟全球化的戰(zhàn)略性對策之一便是企業(yè)的跨國經營。
    二、我國企業(yè)跨國經營的現(xiàn)狀與問題。
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    中美關系的形勢政策論文篇二
    世界體系、中美關系和中國的戰(zhàn)略考量（上）。
    20世紀如年代初冷戰(zhàn)結束以來，中美關系已經走過了從“倒退”到“穩(wěn)定”，再從“穩(wěn)定“到“倒退”的循壞。這就是所謂的“中美關系壞不到哪里去，也好不到哪里去”主流說法的來源。但必須清醒地看到，每次“倒退”都是美國方面采取新的進攻性政策動議或政策的結果?！胺€(wěn)定”并不是說兩國之間找到了更多的共同利益，而只是把沖突暫時壓制或者往后拖。
    中國應當怎么辦?等待主義不是上策。冷戰(zhàn)結束已十多年，現(xiàn)在也應當是嚴肅反思中美關系、中國在世界政治中的角色的時候了。中國要進行戰(zhàn)略調整，就不能象從前那樣光對美國的中國政策作被動的反應，或者說是擺脫眼前的危機達到兩國關系的穩(wěn)定化。這樣的反應都會是救火式的，不會導向宏觀戰(zhàn)略的形成。戰(zhàn)略的形成要跳出對具體事件的反應，要從更具根本性的問題人手。而正確認識中美關系的本質是進行戰(zhàn)略調整的關鍵。本文是筆者對目前中國的國際環(huán)境和中美關系的一些思考，希望為關懷中國的國際關系的人們提供一種參考。限于篇幅，本文省略了大量的文獻引述和對一些理論的繁瑣的論述。
    一．世界體系和美國新戰(zhàn)略。
    1．世界體系的擴張性和國際關系的本質。
    現(xiàn)代國際關系的本質是什么?簡單地說，主權國家間的`利益的不可調和性，由不可調和到沖突甚至戰(zhàn)爭，這就是現(xiàn)代國際關系形成以來的規(guī)律性現(xiàn)象。盡管隨著時代的變遷，會有新因素的產生來調和國家利益或者遏制沖突，如國家問的相互依賴性和經濟的世界一體化。但所有這些新生因素并不足以改變現(xiàn)代國際關系的沖突本質。
    決定這一本質的是資本主義的經濟制度和政治制度。形成現(xiàn)代國家關系的經濟基礎是資本主義，輔助于資本主義的則是現(xiàn)代形式的民族國家。從馬克思的《共產黨宣言》到現(xiàn)代新馬克思主義如沃勒斯坦的“世界體系理論”、自由主義和現(xiàn)實主義學派的國際關系學者，都在不同程度上向我們展示了資本主義和民族國家這兩種制度因素對于現(xiàn)代國際體系形成的獨一無二的作用。
    無論是資本主義和現(xiàn)代民族國家，都起源于西歐，然后再擴展到世界的各個角落。資本主義先于民族國家而生，民族國家的產生在很大程度上也是迎合了資本主義區(qū)域市場乃至全球市場形成和擴張的需要。資本主義本身包含有巨大的擴張動力。但在其擴張過程中，資本經常在國內市場上遇到地方化的政治權力(如封建權力)的阻礙，在國際市場上則遇到他國政權的阻礙。如何克服這樣那樣的阻力，民族國家的作用就在這里顯現(xiàn)出來。國家的本質就是權力，用民族國家的權力應付資本主義擴張過程的權力阻力就成為了現(xiàn)代國際沖突的主軸?？梢哉f，資本主義構成了現(xiàn)代世界體系的主動力，但沒有民族國家，現(xiàn)代世界體系就不會在這樣短的時間內形成?；谫Y本主義經濟體系之上的現(xiàn)代民族國家或者基于現(xiàn)代民族國家之上的資本主義體系具有無限的擴張力。自由派經濟學家認為，資本主義本身的擴張是和平的，因為每一國家都可或多或少地從國際經濟交往中獲得利益，問題就出在民族國家的干預。但經驗證明，這至多是一種理想的理論假設。資本主義和現(xiàn)代民族國家在本質上是同一件事，是一個硬幣的兩面。在早期，當資本主義的擴張遇到障礙時，民族國家從一開始就或者輔助資本的擴張，或者直接參與擴張。而對后發(fā)展的資本主義國家來說，國家本身就推動本國資本的向外擴張。有學者特別是馬克思主義學者就認為，后發(fā)展中國家所經歷到的帝國主義和殖民主義實際上只是西方資本主義國家國內民族主義在海外的表達。
    2．民主的擴張。
    自第二次世界大戰(zhàn)以來，不僅資本。
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    中美關系的形勢政策論文篇三
    摘要：積重難返的美債問題給中國等債權國的資產安全帶來隱憂；而中國作為美國最大債權國，同樣造成了美國國家安全的擔憂。由于中美債務關系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務關系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關系產生深遠影響。
    ［摘要］近年來，美國國債問題日益引起國際社會的矚目。奧巴馬政府采取了削減預算赤字等措施來緩解國債劇增的壓力。積重難返的美債問題給中國等債權國的資產安全帶來隱憂；而中國作為美國最大債權國，同樣造成了美國國家安全的擔憂。由于中美債務關系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務關系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關系產生深遠影響。
    自2007年美國爆發(fā)次貸危機引發(fā)金融危機以來，美國國內經濟復蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對全球經濟產生了嚴重沖擊。在此背景下，事關眾多投資者利益的美國國債問題日益引起世人矚目。作為美國最大的債權國，中國的資產安全面臨嚴峻考驗。同時美債問題對中美政治關系和經濟議題產生了廣泛的重要影響。
    一、美債問題的產生及其嚴峻性。
    1．美債問題的產生。
    由于美國的經濟結構、美元的世界貨幣地位、國內長期的高消費和低儲蓄率等因素的影響，美國常年保持經常賬戶赤字與聯(lián)邦政府財政赤字，造成國債規(guī)模不斷攀升。在金融危機爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國過度的家庭消費和政府支出助推著經濟增長。此間選舉政治導致福利支出有增無減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)費高昂，加之次貸危機后政府救市規(guī)模浩大等因素導致政府預算赤字居高不下。
    據美國白宮辦公室統(tǒng)計，聯(lián)邦政府2001財年尚有128億美元財政盈余，次年即出現(xiàn)約158億美元赤字，到2009財年赤字已達1413億美元，其后略微下降為2011財年的約1230億美元。［1］貿易赤字的長期化加劇了美債困局。美國制造業(yè)的衰落導致了美國國內對進口消費品的依賴，經濟結構的制約導致經常項目赤字狀況難以扭轉，外資注入又助長借錢消費的膨脹。
    據美國財政部公債局統(tǒng)計，2001年美國國債約為5．8萬億美元，截止2012年3月6日總額已累積至約15．5萬億美元，其中，美國政府持有4．74萬億美元，公眾持有10．76萬億美元。［2］另據經合組織統(tǒng)計，2010年相比2003年，美國的gdp增加了約30％，同期美國國債總額卻增加了118％。［3］一國不可能長期維持債務增長率超過經濟增長率的狀況，否則將導致國家收入越來越多地用于償還債務本息。雖然在經濟衰退、失業(yè)增加時，較高的政府開支和較低的稅收政策，通常會刺激需求，拉動經濟復蘇，但這一政策也導致財政赤字及政府債務上升，進而制約政府運用財政政策應對突發(fā)挑戰(zhàn)的能力，并有可能導致突發(fā)性財政危機。
    2．美國政府減赤政策及其效果。
    金融危機發(fā)生后，奧巴馬政府通過提升美國的經濟競爭力、上調國債上限、削減政府預算等措施，遏制國債快速上升的趨勢。其中，美國政府削減財政赤字的相關措施目前已經并將繼續(xù)產生較大影響。
    即使大力壓縮軍費開支恐怕也仍然不夠。雖然美國政府力圖通過削減自主性預算來降低財政赤字，進而緩解、改善國債狀況，但法定支出特別是醫(yī)保支出的增加無法遏制。由于國民平均壽命的延長及嬰兒潮一代的退休，未來數(shù)年符合醫(yī)保條件的老年人數(shù)量會激增。國會預算局在2011年8月公布的數(shù)據顯示，2011年醫(yī)保支出占gdp不足5％，預計到2050年前后，這一開支將占gdp的12％左右。如果這一趨勢不改變，醫(yī)保支出的增速將繼續(xù)大大超過經濟增長速度。［7］（p82）如果不對醫(yī)保政策采取結構性改革，降低支出的增速，將無法徹底解決美國面臨的債務困局。所以，美國政府減赤計劃的實際效果仍然具有不確定性。
    3．美債問題的嚴峻性。
    自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來，美元的信用一直以美國作為超級大國的國家信用擔保。美國受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費而不用付息，即行使鑄幣稅特權；還可通過發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國可以用擴張性貨幣政策應對經濟危機并轉嫁危機代價的原因所在。金融危機發(fā)生后，美聯(lián)儲的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導致美債價值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國國會兩黨的國債上限之爭及其后標普公司調降美國主權信譽評級的舉動，加劇了全球主要債權國和投資者對美債信用狀況的擔憂。
    隨著近年來美元逐漸貶值，作為美國最大債主的中國所持美元資產的收益狀況和總體價值已接連遭受損失。據測算，中國在2000—2010年間持有美國國債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實際利息收入只為名義收入的一半左右。［8］據美國財政部統(tǒng)計，截止2012年5月，中國大陸持有美國國債約1．17萬億美元，這一比例約占外國持有者份額的23．1％。一旦美元大幅貶值或美債出現(xiàn)信用危機，則中國國家財富將不可避免地遭受重大損失。
    鑒于美元的世界貨幣地位，雖然理論上美國國債不可能違約，但由于程序或技術原因導致美債延期付息的“違約”行為卻可能發(fā)生。這樣就會導致美國國債交易價格下跌，包括中國等在內的重要投資者至少會在一段時間內蒙受資產縮水的損失。雖然美國政府可以持續(xù)發(fā)行、輸出美元用以對外支付、稀釋積欠債務，但是過激地、不負責任的貨幣政策最終會動搖、破壞美國全球霸權的重要支柱———美元霸權。如果全球投資者對美債信心持續(xù)下降，不僅會降低美債的信譽度，而且會動搖對美元的信心，中美政治經濟等關系自會受到首當其沖的影響。
    二、美債問題對中美政治關系的影響。
    1．美國的減赤計劃加劇其對中國軍事“威脅”的擔憂。
    美國政府以削減聯(lián)邦財政赤字作為遏制債務急速上升的主要措施之一。如前所述，在美國減赤計劃中，國防預算成為要控制和削減的重點。作為維護美國霸權的最后手段，軍事能力對美國至關重要；且國防預算惠及包括軍工復合體在內的諸多利益集團和從業(yè)人員；加之近年來美國對中國軍費的增加甚為關注，削減國防支出引起美政界及利益團體的極大關切。特別是在中國軍力快速提升、美國相對優(yōu)勢下降的形勢下，美國國防支出的減少必然加劇其對所謂“中國威脅”的擔憂。一些美國人士認為，近年來美國削減國防經費，是無視美國正面臨攸關國家安全和國際利益的新威脅。布魯金斯學會的羅伯特·卡根（rob－ertkagan）指出：美國面臨正在崛起的中國帶來的新威脅，中國尋求最終將美國在該地區(qū)軍事存在推回夏威夷，并利用不斷增強的經濟實力樹立霸權；該地區(qū)的民主國家擔心美國影響力消退，要求美國給予可靠的安全保證；如果美國由于削減軍事能力而無法提供保證，這些國家要么被迫接受中國支配，要么依靠自身力量（很可能通過發(fā)展核武器）與中國斗爭。［9］（p8）總之，類似言論屢現(xiàn)美國報端，可見隨著中國國力的快速提升，軍費受限的美國必然加劇對中國的疑憂。
    奧巴馬政府近年的戰(zhàn)略重點東移之調整顯示了美國政府已在實際操作層面加強了對中國的戰(zhàn)略防范。2010年以來，美國進一步鞏固了西太平洋的聯(lián)盟體系，頻繁舉行軍演，針對中國的意圖明顯。白宮于2012年1月初發(fā)布的《國防安全綱要》指出，美國的經濟、安全利益與從西太平洋、東亞到印度洋地區(qū)、南亞這一弧形地區(qū)的發(fā)展密不可分，因此，美國必須調整亞太地區(qū)軍事部署。［10］（p2－4）1月26日，美國國防部長帕內塔宣布美國2013年度的國防預算為5250億美元，另有884億美元用于海外緊急行動。他聲稱，雖然這兩項費用較之2012財年的5310億美元和1150億美元有所削減，但是美軍將加強太平洋司令部所轄地區(qū)的軍力。［11］美國計劃在亞太地區(qū)部署的軍力在整體壓縮背景下逆勢而上，充分暴露出美軍戰(zhàn)略調整、防范中國的意圖。
    2．債務問題提高了美國對中國影響力的關注。
    在此背景下，美國政府加強了對債權國的評估，而對最大債權國中國的評估和相關立法最為重視。第112屆國會提出的幾項關于評估中國持有美債對美國的影響等問題的法案較為典型。如2011年5月19日，德克薩斯州聯(lián)邦參議員約翰·考寧在參議院提出“外國持債透明度與威脅評估法案”（s．1028），6月14日，德克薩斯州聯(lián)邦眾議員山姆·約翰遜（samjohnson）提出同名法案（h．r．2166）。兩項議案力圖增加外國、特別是中國持有的美國債券的透明度，以便更好評估外國持債對美國造成的潛在風險。兩個立法議案認為，特定情況下中國持有的美債會成為操縱美國政策的工具，中國會藉此影響美國對臺政策，可能企圖以拋售美債的方式打擊美國經濟等。此外，由眾議院軍事委員會主席巴克·麥肯伊（howardp．buckmckeon）主持制定的“2012財年國防經費授權法案”（h．r．1540），要求國防部就中國持有美債對美國安全造成的風險進行評估。
    其實，美方對中國會藉債權危及美國安全或政策獨立性的擔憂總體上有夸大其詞的色彩，因為無論是從意圖還是能力（如所占美債份額有限）上看，中國并沒有利用所持美債打擊美國經濟的可能，更未對美國造成實質性的安全威脅。
    3．債務關系對中美政治行動空間的不同制約。
    雖然美國對中國的債權國地位似乎頗為忌憚，但實際上，中美債務關系對兩國行動能力的制約是不對稱的，或者說兩國間形成了一種非對稱的相互依賴關系。如前所述，中國沒有意圖以所持美債破壞美國經濟。同時，由于中國持有的美債規(guī)模較大，一旦大幅減持，必然造成連鎖反應，導致美債價格下跌，致使中國所持美債價值大幅縮水。況且，如果中國不持有美債，目前并無可行的大規(guī)模分散投資渠道，如僅持有美元，則等于向美國提供無息貸款。由此可知，盡管美國積欠了中國空前規(guī)模的債務，但美國并未因債務問題而在對華政策上明顯受限，倒是以購買巨額美債而對美顯示信心和支持的中國反受羈絆。
    金融危機以來的中美關系，在奧巴馬政府執(zhí)政初期的2009年，曾經歷了短暫的“蜜月”期。彼時正值美國深陷金融危機之際，需要中國與之“同舟共濟”。此后隨著美國金融形勢相對穩(wěn)定，中美關系卻呈現(xiàn)一波三折狀態(tài)。近來，美國全球戰(zhàn)略布局大幅調整，重返東亞步伐加快。在涉及中國重要利益的地區(qū)性問題上，如南海主權糾紛、朝鮮半島局勢等，美國一再直接間接地給中國制造“麻煩”，不僅毫不慮及中國最大債權國地位，反有變本加厲的要求。主要原因在于以金融力量促成切實的政治讓步需要一些附加條件。歷史上，一個強國能夠非對稱地懲罰另一強國的成功先例極少。［13］由此，一些美國人士認為中國持有美債對美國并未造成多大的實際影響。
    雖然中美債務關系具有非對稱特征，但由于中美雙邊關系中的功能性問題日益重要，一個問題領域的博弈往往會對另一問題領域產生重要影響，因此在紛爭不斷的中美關系中，中國憑借債權國地位及對所持美國國債的戰(zhàn)術性操作，可以增加在美國高技術產品出口、對美直接投資等一系列問題領域中的博弈能力。對中國而言，妥善處理美債議題，有利于消減中美關系中的負面因素。
    三、債務問題對中美經濟議題的影響。
    1．美國貿易保護主義抬頭及對華貿易摩擦升級。
    近年來，中國已成為美國貿易逆差的最大來源國。作為唯一的超級大國和最大的新興市場國家，美中兩國存在巨大的經濟失衡關系。中國主要以廉價勞動、資源和環(huán)境質量的消耗為代價，成為全球最大制造業(yè)基地和美國日用消費品最大供應國。而美國則通過高技術產業(yè)、金融業(yè)等來回流美元，并以回流美元繼續(xù)投資中國等的實體經濟，以獲得較高投資收益。由于美國對中國實行高技術出口限制、中國多元化投資渠道受限，以及美債具有的所謂安全性等因素影響，中國以貿易順差形成的大量外儲購買美國國債及金融衍生產品。因此正是內在的經濟結構及經濟政策才是美國債臺高筑的主要原因。但是在債務攀升、經濟疲軟之際，美國無視國內經濟結構、消費習慣等問題，一些政客和利益集團一味將中美經濟失衡的責任歸咎于中國，無異于“美國生病卻要中國服藥”。正如美學者羅伯特·吉爾平所言，21世紀初的美國存在一種有害的誤解，即一國的貿易順差是由該國貿易伙伴的“不公平貿易手段”造成的。然而美國在20世紀80年代后經歷的長期貿易逆差，應歸因于宏觀經濟因素，而不是貿易伙伴的欺騙。如果一國的儲蓄率低于投資率，就會產生貿易逆差，其貿易伙伴的行為不會影響貿易差額。［14］同時，金融危機后，美國選民認為美國國勢漸衰，從而對經濟全球化產生懷疑，而政客們則以對中國采取更強硬經濟政策作為競選砝碼，在大選年尤其如此。
    在此背景下，美國的貿易保護傾向日益明顯，呈現(xiàn)頻率提高、強度加大、手段翻新、內容增多等特點，涉華貿易摩擦有增無減。如2009年11月，美國商務部對中國出口的金屬絲網托盤實施的懲罰性關稅上限達到驚人的438％。同年底，美國國際貿易委員會批準對中國輸入的約27．4億美元的油井管征收10．3％至15．78％的關稅，創(chuàng)下美國對華貿易制裁的金額之最。此外，美國貿易保護的產品從服裝、玩具等勞動密集型產業(yè)不斷轉向勞動和技術密集并重型的如造紙、鋼鐵等行業(yè)。隨著美國大選的日益臨近，奧巴馬政府的對華貿易政策態(tài)度漸趨強硬，其在2012年初的國情咨文中宣布建立一個貿易執(zhí)法部門，專司調查所謂像中國這樣國家的“不公平貿易行為”。2月28日，美國啟動跨部門的貿易稽查中心，以助推奧巴馬政府實現(xiàn)增加出口的目標，以及協(xié)同美國多個部門應對來自全球的不公平貿易行為，目標直指中國。3月5日，參議院通過了修訂“1930年關稅法”的法案，保留了美國商務部針對中國等國政府補貼的商品進行征稅的權力。此后，中美貿易摩擦漸趨頻繁。僅在今年5、6月間，美國商務部就多次發(fā)起對華雙反調查和貿易救濟調查，涉及中國高壓鋼瓶、太陽能光伏產品、應用級風塔等多個行業(yè)。由此，美國已成為與中國貿易摩擦最頻繁的國家。
    由于中美雙邊經濟失衡的局面難以改變，中國作為美國最大的貿易逆差來源國和最主要債權國的地位短期內難以改變，在中國貿易順差積累的美元回流美國債券市場的同時，美國對華貿易摩擦也將持續(xù)惡化。
    2．人民幣匯率議題成為中美關系熱點。
    早在小布什時期，美方不少人士認為中國政府刻意壓低人民幣匯率，導致美國對華貿易的巨額逆差，因此要求人民幣匯率迅速大幅升值。金融危機后，美國未能通過弱勢美元拉動國外對美國商品的需求。由于經濟復蘇乏力、失業(yè)率高企，美國政客習慣性地尋找替罪羊。未實行浮動匯率制的中國成為重要靶子。2010年以來，美國國會議員多次提出涉及人民幣匯率問題的議案，指責中國操縱匯率獲取競爭優(yōu)勢。其中，2011年10月11日在參議院獲得通過的俄亥俄州聯(lián)邦參議員施羅德·布朗（sherrodbrown）提出的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”（s．1619），要求美國政府對“匯率被低估”的主要貿易伙伴征收懲罰性關稅，迫使人民幣加速升值的意圖明顯。雖然人民幣升值并不能從根本上扭轉貿易逆差，但美國一些政客不愿承認巨額貿易赤字及聯(lián)邦債務的背后美國政府長期“寅吃卯糧”等深層次的問題，反而強壓中國調整匯率。加之美國總統(tǒng)大選在即，提出人民幣匯率議題會給政客帶來可觀政治收益。
    同時，由于美國對外資產以外幣計價，而對外負債以美元計價，債權國貨幣升值一方面可以減輕美國的債負，有利于美國負債型經濟發(fā)展模式的延續(xù)；另一方面，目前中國逾3萬億美元外儲中的大部分以美元資產形式存在。若按美國意圖讓人民幣大幅升值，將導致中國國家財富的巨大損失及國力的削弱?；谥忻澜洕P系以及美債問題的現(xiàn)狀，中美匯率議題的博弈已經成為雙邊關系中的主要議題，并將呈現(xiàn)長期化的趨勢。
    3．兩國對債務關系的依賴將長期化。
    由于國際經濟格局及互補的經濟結構等原因，中美兩國形成了相互依賴的債務關系。中國難以通過投資國外實體經濟、大宗商品等沖銷高額的外儲。如美國政府嚴防中國染指事關美國核心競爭力的實體經濟和高技術領域，2011年2月華為公司收購美國三葉公司的失敗案例堪為典型。而其他發(fā)達國家的債券市場規(guī)模及安全性均不及美國。如2010年底以來，歐元區(qū)債務危機一波三折，美國政府不僅隔岸觀火，還想趁火打劫。
    美國的主權信用評級機構往往在部分歐元區(qū)國家的財政危機已現(xiàn)端倪之后，頻繁調降其主權信用評級，產生了火上澆油的效果。歐債危機的加劇使大量避險資金涌向美國，也導致中國等美債的持有者更難以分散投資。在中國經濟結構未能徹底轉型的情況下，中國積累的巨額外儲，除了大量投資美國國債以外，其他投資選擇較為有限。而且中國一旦購買了巨量美債，便難以在短期內大幅減持，結果造成中國對美債市場較大的依賴。對美國而言，為維護美元霸權，就需繼續(xù)對外輸出美元，其負債型經濟發(fā)展模式也難以徹底改變。因此美國難以消除對中國借貸的依賴。基于兩國在國際格局中的地位，美國一方面對中國的債權地位保持警惕，另一方面又積極鼓勵中國繼續(xù)購買美債。金融危機發(fā)生后，訪華的國務卿克林頓等美國高官無不強調美債的安全性，鼓勵中國繼續(xù)購買。美國此舉可以達到既獲得中國融資，客觀上又能通過美元貶值等手法汲取中國的財富、限制中國國力增長的目的。
    為保持對中國投資動向的把握以及鼓勵中國繼續(xù)購買美債，美國財政部2012年5月開始允許中國人民銀行直接從美國財政部購買國債，而不必通過華爾街金融機構代理。這是美國財政部首次給予外國央行如此“特殊待遇”。由此，外界便無法立即了解中國央行的買入信息，以防華爾街金融機構提高國債價格，但是中國央行在出售美國國債時，卻要經由華爾街主要金融機構代理。雖然中國的買入信息不會立即為市場所知，但是美國財政部卻能更好掌握和跟蹤中國央行的購買信息和動向，減少此前對中國持有美債準確數(shù)額不明的困擾，為判斷中國對美經濟政策提供依據。此舉在很大程度上可以進一步固化中美債務關系，使中國對美國的借貸長期保持高位。
    總之，經年累積的美國國債問題已成為奧巴馬政府乃至今后美國各屆政府無法回避的、必須應對的問題，并將長期牽動著主要債權國和投資者的神經?？紤]到中美經濟失衡在短期內難以改變，中國將長期依賴美國的出口市場、貨幣和金融市場，而美國也將長期依賴中國的商品和借貸，因此中美債務關系將長期維持。在復雜多變的中美關系中，巨量美債猶如握在中國政府手中的一把雙刃劍，既能傷人又會害己。中國在短期內大幅調整美債的持有量也只能是萬不得已時的選擇，而患上“債務依賴癥”的美國更不愿意失去中國這個美債的最大買家。因此，盡管中美債務問題會滋生相關爭議，但又能加強兩國間至少是經濟上的依存關系，從而有利于促進中美政治關系的發(fā)展?？梢灶A見的是，債務問題的廣泛關聯(lián)性必將繼續(xù)影響中美政治與經濟關系議題，并將考驗兩國領導人的政治智慧和應對能力，以期變美債這個“燙手的山芋”為中美長遠穩(wěn)定關系的聯(lián)系紐帶。
    中美關系的形勢政策論文篇四
    [摘要]一段時間以來，關于“中國夢”的闡述，在中華大地引發(fā)強烈共鳴，而作為“中國夢”的直接參與者——當代大學生來說，則非常有必要對“中國夢”的內涵和深遠意義做深入的了解，只有發(fā)于心，才能付諸實踐。因此，本文主要圍繞如何將“中國夢”植入當代大學生內心的方式、方法進行研究。
    [關鍵詞]大學生中國夢思想道德方法。
    夢想，即美好的愿望和理想。有夢想才會有希望，有希望才會去努力，有努力才可能會實現(xiàn)。要讓“中國夢”成為現(xiàn)實，“做”是最重要的，而在做之前首先要了解、要認知，要從內心發(fā)出力量。當代大學生是實現(xiàn)“中國夢”的直接參與者，一個學生代表的不僅僅是個人，而是一個家庭幾代人，他們可以左右夢想實現(xiàn)的進程，所以必須讓當代大學生深刻了解“中國夢”，讓他們從當下發(fā)奮，讓他們?yōu)閷崿F(xiàn)“中國夢”去努力。而如何將“中國夢”植入到他們的內心，融入到他們的大學生活中，是本文主要探究的問題。
    一、當代大學生的思想道德現(xiàn)狀。
    (一)思想矛盾。
    當代大學生在思想上具有雙重性，一方面他們關注國家時事和社會熱點，對愛國行為能夠產生共鳴，社會責任感和憂患意識較之過去有所增強；另一方面，他們對具體的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及三個代表重要思想的學習并不用心，甚至排斥它，大多數(shù)的學生只是為了應付考試，很少有人去用心研究這些理論存在的必要價值。舉個例子，大學生在大學期間都會向黨組織遞交入黨申請書，也都會按時上交思想匯報，畢業(yè)班最后會有將近18%的學生成為中國共產黨員，但是必須承認，這些學生對中國共產黨的認識并不是很充分，他們的入黨動機多樣化、現(xiàn)實化。有調查顯示：只有32.7%的學生是出于對理想和信念的追求，而為了仕途發(fā)展和找工作的人卻占到了62%和64.3%，還有5%左右的同學認為入黨事不關己，同時，還有一些大學生的國家自豪感淡漠，這些都是愛國主義淡漠的表現(xiàn)。
    (二)道德認知。
    當代大學生道德認知與其行為基本不能達成一致。有調查顯示：64%的學生贊同“人的價值體現(xiàn)為對社會的貢獻”，51%的學生認為“高尚的人格體現(xiàn)了人的價值”，71%的學生認為“職業(yè)道德應高于個人利益”，90%的學生認為“應提倡節(jié)儉”，92%的學生表示“不會沉迷于網絡游戲”?？梢?，當代大學生對于社會主流價值觀高度認可，大學生對基本行為規(guī)范自我評價性也較強。例如在上學期期末的一次調查問卷的總結中：評價自己社會責任感強的為91%，學生自我評價誠信度好的和較好的占83%，這說明大學生在道德認知上認為應該有社會責任感，應該講誠信。然而，從現(xiàn)實中大學生的日常行為所暴露的問題，足以看出當代大學生的道德認知與道德行為存在疏離，他們在理想與現(xiàn)實中糾結。
    (三)功利主義。
    由于受整個社會大環(huán)境的影響，大學生的價值取向也在發(fā)生改變，從單純的求學生活轉變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)實意義的功利生活。從前的學生爭當學生干部就是為了鍛煉自己，增長才干，同時還能為同學們服務，可現(xiàn)在有為數(shù)不少的同學是為了期末的加分，為了求職自薦書上漂亮的頭銜而爭當干部，甚至有的學生干部拉選票、搞小幫派，社會上的不良風氣都蔓延到了大學校園內。這些功利主義慢慢腐蝕著大學生的思想，讓他們錯認為金錢可以代替努力，關系可以代替進取，讓他們忘記了對求學的初衷，忘記了父母殷切的期望，忘記了自己作為一名大學生的本分。曾經有一名學生，她曾連續(xù)兩年被評為困難學生，可在大三的評選中沒選上，她居然滿腹委屈地找到我要求重新選舉，我問她理由，她說她認為班級同學不公平，不了解她的情況，我問她：那前兩年是誰選的你？她無語了。人要懂得感恩，懂得知足，尤其是經濟困難的學生，國家給你資助，幫助你完成學業(yè)，如果被功利蒙蔽了心靈，那就會迷失在功利場里找不到出口，何談實現(xiàn)“中國夢”。
    二、“中國夢”的宣傳教育方式。
    (一)自我認知。
    被動地接受永遠沒有主動地學習效果好。當“中國夢”被大眾熱議的時候，我們的大學校園內有相當多的學生并不知道何為“中國夢”，他們甚至從未聽說過：還有的同學只是在網頁的標題處看到過“中國夢”這三個字，但對于具體內容一點也不清楚；只有鳳毛麟角的部分同學關注過習關于“中國夢”的闡述，而這其中還有相當一部分人是為了考公務員才關注的政治時事。多么可憐的事實啊，如此美麗的“中國夢”對于當代大學生來說居然是漠不關心的。也許他們也有自己的美好夢想，就比如考試不掛科，能考上研究生，能找到好工作，能和喜歡的人在一起，等等?？伤自捳f的好：有國才有家，我們自己的小幸福是建立在國家大的幸福之上的，我們自己的夢想同樣是建立在中國夢想的基礎之上的。曾幾何時，戰(zhàn)火紛飛的中國，民不聊生，何來幸福？曾經的“華人與狗不得入內”的字眼至今仍歷歷在目，試問那樣的年代里何來幸福？國家強大，她的子民才會被尊重；國家富裕，她的子民才能舒服的生活?！爸袊鴫簟边@是強國之夢，富民之夢，美麗之夢，只有深深地植入心里，才能甘愿為之付出努力，才能付諸于實踐之中。
    當代大學生，他們有著與時俱進的思維模式，更有快捷的網絡信息供他們了解世界，而且他們的年齡已經完全具備自我認知的能力。因此，讓他們用自己熟悉并能接受的方法去了解“中國夢”，比如網絡、書籍、熄燈之后同學間的聊天。如果由老師出面單純以說教的方式強迫他們去學習，不容易產生共鳴，反而會因為他們內心的叛逆而起反作用，就像學思政課一樣，只應付皮毛，而不知其內里，只有入了心，才能有行動，才能去改變。
    (二)師長輔助。
    作為師長，我們有責任和義務在他們成長的道路上給予提點，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀，督促他們自覺地了解中國的政治時事，增加他們的自信心。加強教師隊伍建設是首要問題，教育者本身就是道德行為的示范者，教育者自身思想道德素質的高低會直接影響到受教育者對教育者的信任程度，高校教師更要言傳身教，以身作則，要用自身的高尚道德素質和人格魅力引導大學生。
    其次，我們應采取多樣化的措施來幫助大學生增長對“中國夢”的認知，充分利用第二課堂活動讓他們了解“中國夢”不僅是國家之夢、民族之夢，同時也是百姓之夢、個人之夢。同志指出：“歷史告訴我們，每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連，國家好，民族好，大家才會好。”因此，只有把國家理想與個人夢想相互銜接起來，中國的發(fā)展才能迸發(fā)巨大活力，中華民族偉大復興才能到達勝利的彼岸。
    (三)網絡宣傳。
    網絡宣傳是最容易被學生們接受的方式，雖然網絡對大學生思想道德產生了一定負面影響，但網絡是一把雙刃劍，它也可以為大學生思想道德建設出力。大學生群體使用網絡較多，我們要善于利用網絡資源為教育服務，一方面積極利用網絡覆蓋信息廣、傳播信息快的特點，加強在網絡上宣傳積極、先進的知識和思想，鼓勵和組織學生們在網絡上自行查找關于“中國夢”的內容，讓他們自發(fā)地去學習“中國夢”的知識，引發(fā)對“中國夢”的思考；另一方面要加強網絡信息管理力度，利用技術手段，對網上低俗信息進行過濾，凈化網絡環(huán)境。總之，要主動占領網絡陣地，加強網絡宣傳力度，讓網絡充分發(fā)揮積極作用，鼓勵學生們通過寫微博的方式自由發(fā)表自己對“中國夢”的理解，在回帖與轉發(fā)過程中把“中國夢”植入到內心。
    三、結語。
    “中國夢”是全中國人民的夢，甚至是全世界人民的夢。作為當代大學生，他們是“中國夢”實現(xiàn)的直接參與者，只有把“中國夢”植入他們的內心，只有讓每個人引起共鳴，這個夢才會實現(xiàn)。教育的過程是漫長的，也是枯燥的，只有找到適合的方法，才能打開心靈上禁錮的門鎖，才能支配行動。只有這樣，中國的未來才更有希望，中國的夢想才能實現(xiàn)。
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    中美關系的形勢政策論文篇五
    摘要：在世界風云急劇變化，國際關系錯綜復雜的形勢下，在這樣一種深刻的社會轉型期和經濟文化快速發(fā)展的時代，由于大學生主體的政治觀處于成長期的不穩(wěn)階段，不可避免地會出現(xiàn)極端傾向，而當前形勢政策教育有其自身的突出特點，并在一定程度上存在問題，形勢政策教育的重大現(xiàn)實意義也不允許有任何的忽視。因此，加強大學生形勢政策教育勢在必行。本文主要從四方面論述了對加強大學生形勢政策教育的必要性和重要性的思考。
    論文關鍵詞：形勢政策教育，大學生，加強，必要性，重要性。
    感慨之余，我們不禁反思自身。在世界風云急劇變化，國際關系錯綜復雜的形勢下，在這樣一種深刻的社會轉型期和經濟文化快速發(fā)展的時代，每個人都急迫地為自己充電，以追上時代的快船，以適應社會的發(fā)展。當代的大學生們更不愿脫離火熱的社會生活而封閉在溫涼的校園里，不愿逃避時代的烈陽暴雨而緊縮在安靜的學校里。他們需要了解社會，了解時代，了解世界，需要積極投身于社會實踐中去，他們時刻關注著形勢政策的變化，他們與民族的命運緊緊關聯(lián)。五十年彈指一揮間，祖國發(fā)生滄桑巨變，作為二十一世紀的大學生，作為信息時代的主導，他們肩負著前所未有的責任，他們?yōu)槿娼ㄔO小康社會而努力著，他們?yōu)闃嫿ê椭C社會而奮斗著。沒有硝煙，沒有戰(zhàn)場，但不會沒有犧牲，不會沒有輸贏。青年一代的大學生肩負著創(chuàng)造未來的歷史重擔，只有關心國際國內的形勢，理解和掌握黨的路線、方針和政策，才能不斷提高思想政治的素質，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格的建設者和接班人，成長為支撐中華民族立于世界強林的頂梁柱，成長為敢為天下先、勇于盛世弄潮的驕子。
    形勢政策教育是對國內外政治和經濟生活中的重大問題，重大事件，重大決策的性質分析和理論闡述，幫助人們了解國內外時事形勢的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，從而進一步理解和把握黨的路線、方針和政策。所以搞好形勢政策教育是輿論引導的重要手段之一，而加強對大學生的形勢政策教育則是這種輿論引導的題中之義和極其關鍵的一環(huán)。
    一、從大學生的思想特點看加強其形勢政策教育的必要性。
    新時期大學生的思想特點決定了加強大學生形勢政策教育勢在必行。關心政治是當代大學生思想的主流。但大學生主體的政治觀尚處于不穩(wěn)定的階段。在參與意識增強的同時，容易出現(xiàn)兩種傾向，即偏激化傾向和淡漠化傾向。一方面當代大學生熱愛自己的祖國，強烈要求祖國富強，將自己的命運、前途和時代、社會的命運緊密結合起來，真心實意地希望祖國穩(wěn)定，但往往急于求成，容易產生偏激情緒；另一方面富有創(chuàng)造和革新精神，知識面廣，求知欲強，接受信息和新事物快，但思想較敏感，缺乏社會經驗，是非觀念及鑒別能力差，也容易導致偏激情緒的出現(xiàn)。而從另一個角度來講，由于大學生生活的圈子相對安靜、相對簡單，也使得他們很有可能萌發(fā)一種等待呵護、等待關注的心態(tài)，從而導致一種“事不關己，高高掛起”的息事寧人的處世哲學，不去主動關心政治，不去主動關心形勢，不去主動接受形勢政策教育，產生一種淡漠傾向。這兩種傾向都是政治觀不成熟的表現(xiàn)。因此，只有加強形勢政策教育，才能讓他們認識到，現(xiàn)代化建設成就的取得，人民生活水平的提高，要靠自身的奮斗，靠每個社會成員的積極努力，需要一個艱苦的長期過程，決非一蹴而就。必須使大學生的政治觀建立在客觀、現(xiàn)實、理性的層面上，有機地構建大學生形勢政策教育的內容，進而確立形勢政策教育在大學生政治觀中的重要地位。形勢政策教育正是要向大學生講述國家面臨的形勢和黨與政府制定的政策，是新時期對大學生進行思想政治教育的主渠道。
    二、從形勢政策教育的特點看加強大學生形勢政策教育的必要性。
    任何事物既具有共性，也有其個性。對大學生進行思想政治教育的內容主要包括馬克思主義理論教育、法律教育、形勢政策教育等。形勢政策教育作為其中一種，與其他思想政治教育有共性的一面，但也有其自身的一些特點。
    1、內容推陳出新。
    國內外形勢瞬息變幻，政治形勢、經濟形勢風云起伏，新的政策相繼出臺，使得形勢政策教育的內容和形式時常更新，與時俱進，與史俱進，與事俱進，呈現(xiàn)出豐富性，多樣性，時代性，并帶有一定的及時性。
    2、密切聯(lián)系實際。
    形勢政策教育的一個鮮明的特點就是緊密結合當前國內外大事，討論當前人們普遍關心的問題。分析形勢，講解政策，無疑必須緊扣實際，重要的是還必須密切聯(lián)系大學生的思想實際。聯(lián)系的時事與政策是具體的，但教育的著力點是通過具體事件和時事的分析，掌握正確的分析形勢、理解政策的立場、觀點和方法通過這種具體的量的積累使大學生達到抽象的質的變化，從而使他們無論面對什么樣的突發(fā)的、復雜的、重大的形勢都能堅定正確的立場，支持正確的政策方針。
    3、穩(wěn)定性與變動性。
    無論是國內外形勢，還是黨的方針、政策，它們既具有相對穩(wěn)定的一面，又具有不斷變化的一面。不變的是其性質、根本目的和規(guī)律性，變的是具體的操作方式、手段和內容。形勢政策教育必須反映和體現(xiàn)出其內容的這種雙重特點，即：既要具有一定的計劃性、系統(tǒng)性，又要具有鮮活的時代性、緊扣時代的脈搏，體現(xiàn)出其敏感性和靈活性。
    形勢政策教育的這些特點，既暗含了其自身發(fā)展的規(guī)律性，也對現(xiàn)階段形勢政策教育提出了方法論要求，尤其是對人格塑造正在進行中的大學生來講，更加突顯其緊迫性。一旦我們忽視了這些特點及其內斂的方法論要求，就會導致大學生與時政脫鉤，扼殺青年大學生的熱情和信心，甚至會導致根本性的方向錯誤，其后果不能也絕對不允許有任何的忽視。
    三、從當前形勢政策教育存在的問題看加強大學生形勢政策教育的必要性。
    形勢政策教育是一個鮮活的東西，既需要“鮮活”的人來操作，又需要“鮮活”的思想來指導，還需要“鮮活”的方法來保障。然而，當前的大學生形勢政策教育尚存在許多不“鮮活”的地方，存在一些問題。
    一是大學生形勢政策教育的研究存在滯后性。這個問題的產生主要有兩方面的原因。一方面是沒有按大學生形勢政策教育的內在規(guī)律對其實施過程作一個遠景規(guī)劃和預測；另一方面是對突發(fā)時事的反應不夠快速、敏捷和準確，從而導致大學生在新形勢下并未得到應有的教育，而在“形勢”已成“舊勢”時又被迫接受不再“鮮活”的教導。
    二是對大學生形勢政策教育前沿問題的把握和突破不夠。這個問題的產生與上一個問題的產生有著緊密的聯(lián)系。我們不怕大學生了解真相，應該對前沿問題進行大膽地剖析，公正地擺明，客觀地對待，鼓勵大學生有自己獨立的見解，然后用國家利益和民族大義來規(guī)范，讓青年大學生自己做出我們期待的正確的選擇，應該對大學生的是非感、國家感、民族感給予一定的信任。
    三是大學生形勢政策教育在一些方面仍然存在理論與實際相脫節(jié)的現(xiàn)象。有一部分教育者慣用的形勢政策教育方式就是大學生們聯(lián)合起來，像“布道”一樣進行填鴨式的說教，教育者唾沫橫飛，而被教育者則仿佛被托入思想的空中樓閣，其效果可想而知。
    四是大學生形勢政策教育方式、方法有待提高。
    形勢在發(fā)展，政策在變化，不斷呈現(xiàn)出新的特點，大學生也隨時代的不同有著不同的成長特點。舊的方式、方法已經與之脫節(jié)，明顯滯后，亟需改進和提高，建立更為科學的一套大學生形勢政策教育方法體系。
    四、從對現(xiàn)實的意義看加強大學生形勢政策教育的重要性。
    重視形勢、政策的宣傳教育，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1935年8月1日中國共產黨發(fā)表《八一宣言》，向全國發(fā)出停止內戰(zhàn)、一致抗日的號召，并有專門工作小組在與民族命運息息相關的大學生中間宣傳黨的政策并領導學生運動，12月9日，北平(北京)學生在中國共產黨的領導下舉行了抗日救國示威游行——“一二九”運動，它廣泛地宣傳了中國共產黨停止內戰(zhàn)、一致對外的抗日主張，掀起了全國抗日救國運動的新高潮。1988年胡啟立在中國共產主義青年團第十二次全國代表大會上指出，青年一代尤其是大學生要堅持正確的政治方向和崇高的理想，始終保持旺盛的愛國主義熱忱，為建設有中國特色的社會主義建功立業(yè)。青年一代要把改革作為自己的事業(yè)，支持改革，參與改革，為深化、加快改革出力獻策，要把自己同時事聯(lián)系起來，把自己同祖國和民族的命運聯(lián)系起來。1998年江澤民在北京大學百年校慶的講話中向青年學生提出“四個統(tǒng)一”，即“堅持學習科學文化與加強理論修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅持學習書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一，堅持實現(xiàn)自身價值與服務社會的統(tǒng)一，堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統(tǒng)一”，進一步豐富和發(fā)展了鄧小平同志關于社會主義新人觀的思想。一代代領導人的豐功偉績，見證了形勢政策教育對現(xiàn)實具有重大意義。
    立足于知識經濟的今天，當代社會正面臨兩大層次的轉型：一是中國正經歷著體制轉型，即從計劃經濟轉向市場經濟，這種轉變的特征之一是由封閉到開放，反映在學生思想上便是由單純、守舊轉為復雜多變，人們的價值標準、道德標準也隨之發(fā)生變化；二是當代青年學生正經歷著能力轉型，即隨著素質教育逐漸深入人心，大學生從追求書面考核的高分數(shù)轉向提高綜合能力。當今的形勢昭示人們，歷史的車輪已跨入新的世紀，其特征是呈現(xiàn)政治——經濟——社會——文化一體化的發(fā)展趨勢。世界形勢變化很快，每天都有重要事情發(fā)生，身處改革開放浪潮的青年學生，要跟上形勢，就必須認清形勢，研究形勢，因而加強大學生形勢政策教育的必要性和重要性日漸凸顯。
    首先，有利于面向現(xiàn)代化，展望祖國美好前景；堅定信念，提高政治鑒別力。形勢政策教育的根本目標就在于教育學生運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表正確分析當今國內外時事現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢，深刻理解黨和國家的路線、方針和政策，把馬克思主義原理和社會主義建設的基本理論滲透在對當前形勢的分析和具體政策的理解之中。明確歷史責任，緊跟時代步伐，確立為建設中國特色的社會主義而奮斗的政治方向。
    其次，有利于面向世界，洞察發(fā)展態(tài)勢；開擴視野，明確奮斗目標。當今世界是一個高速發(fā)展道路充滿競爭的世界，縱覽世界格局發(fā)展趨勢和國際風云變幻，認識我國所面臨的挑戰(zhàn)和機遇，了解我國的國際地位和作用，把握我國的國情民意，從而明確自己的成才方向與奮斗目標。
    再次，有利于面向未來，強化新世紀意識；審時度勢，適應世界潮流。二十一世紀，信息作為支柱產業(yè)空前發(fā)展。新世紀的青年學生肩負著時代重任和歷史重任，要在二十一世紀有所作為，就須對稍縱即逝的信息識得準，抓得住，為我所用。因此，需要走向社會，認識國情，了解世界，洞察未來，端正成才起飛的航向。
    充分認識到了加強大學生形勢政策教育的必要性和重要性，就要用科學理論武裝頭腦，用社會主義建設的巨大成就鼓舞愛國熱情，用社會主義建設的宏偉目標機激勵愛國斗志。同時讓大學生掌握科學的辯證思維方法，培養(yǎng)他們綜合分析問題的能力，引導他們學會判斷形勢變化帶來的利弊得失，善于捕捉因政策調整所帶來的發(fā)展機遇，在錯綜復雜的環(huán)境事態(tài)中，能夠當機立斷，隨機應變，在市場經濟的汪洋大海中不斷提高分析問題的決策和應變能力。
    處在紛繁變幻的信息時代，擔當未來社會的開拓者，當代大學生是義不容辭、責無旁貸的。春意盎然的花季正是他們茁壯成長的契機，微風拂面的溫暖，為片片綠葉帶來了勃勃生機。充滿青春活力的大學生是時代的主導，社會主義建設需要這樣一批思想睿智、精力充沛的群體。因為他們的存在，單調的社會多了幾分絢麗；因為他們的勤懇，平淡的社會添了更多繁華；因為他們的激情，東方巨龍再次騰飛，盤旋世界的上空。這個春天已經來臨，讓加強大學生形勢政策教育的風吹生這象牙塔里的新葉！
    參考文獻：
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    中美關系的形勢政策論文篇六
    “習特會”指引中美關系未來“一帶一路”合作可期。
    適用話題：一帶一路、社會時事、安全關系、中美關系、人文關系。
    “習特會”有何重大意義。
    此次“習特會”是美國新政府就任以來的首次中美元首會晤，中美關系也正處于一個新的歷史關口。兩國元首的良性互動，不僅可以為中美關系發(fā)展指明方向、找準定位，而且能夠向世界傳遞出積極信號。
    習近平與特朗普此前曾兩次通話，就中美各自核心關切達成重要共識。同時，美國國務卿蒂勒森在半個月前訪華期間，也明確表示美方愿與中國建立不對抗不沖突、相互尊重、合作共贏的積極關系……系列互動使得中美關系的政治基礎再次得到了確認，也為此次“習特會”的實現(xiàn)鋪平了道路。
    在此基礎上，雙方領導人保持密切接觸，通過坦率的對話和溝通，對推動兩國關系發(fā)展、管控分歧有莫大好處。有學者指出，兩國元首的會晤對中美關系具有承前啟后、繼往開來的歷史意義。
    中國國際問題研究院院長蘇格表示，此次會晤最大的意義在于，習近平與特朗普對新時期兩國關系大方向和戰(zhàn)略原則進行“頂層設計”，為兩個大國在國家利益方面找到融匯之處，為雙邊關系確立明確航線。
    此外，此次中美元首會晤在特朗普的私人莊園舉行，雙方領導人可以在更加放松的狀態(tài)中深入了解彼此，有助于解決復雜的外交問題。美國白宮發(fā)言人肖恩·斯派塞也表示，這次會晤將為特朗普與習近平建立私人關系提供一個機會。
    “習特會”將談哪些話題。
    除了此次會談的重要意義，外界更加關心“海湖莊園會”會觸及哪些話題，談出什么樣的成果，并對國際局勢產生何種實際影響。
    可以預見，作為中美關系的壓艙石，經貿關系將是“習特會”的重點話題之一。白宮國家經濟委員會高級顧問肯尼思·加斯特曾表示，特朗普對于“貿易不平衡問題”十分關切，他會與習近平以“坦率”而“有效”的方式進行對話，探討處理公平競爭、貿易壁壘、市場準入等問題。
    實踐證明，中美經貿關系具有很強的互補性，市場選擇已讓兩國形成了你中有我、我中有你的利益格局。中國外交部副部長鄭澤光3月31日表示：“中美經貿關系的本質是互利共贏，中美能夠妥善處理好經貿摩擦，不斷做大中美經貿合作的蛋糕?！边@一表態(tài)已清晰表達了中方對維護中美經貿關系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的.立場和決心。
    中美曾在朝核問題六方會談框架下密切協(xié)調，中國為斡旋朝美接觸、推進六方會談傾注過全力，也為制定并執(zhí)行安理會決議做出了貢獻。而隨著朝核問題形勢的變化，中美需要重新界定彼此角色。對此，中國外交部長王毅曾在今年全國兩會期間表示，中方愿做一名“扳道工”，把半島核問題扳回到談判解決的軌道。
    此外，中美關系的內容還包括安全關系、人文交流等。在國際和地區(qū)事務方面，兩國在反恐、氣候變化等領域也有十分廣闊的合作空間。有學者指出，雙方在這些問題上的溝通協(xié)調合作對地區(qū)乃至全球都有重要意義。
    總之，作為元首級別的會談對于創(chuàng)造對話機會、建立合作框架十分重要，具有其他層面的交往不能取代的地位。而對于具體的問題，將會由兩國相關職能部門、既有渠道和機制發(fā)揮各自的作用。
    “一帶一路”，中美合作可期。
    “一帶一路”是當前世界熱議的話題，很大的可能性將會被此次會談提及?！耙粠б宦贰背珜Ч采?、共建、共享，且并不局限于沿線國家。版權屬于中國，收益為各國共享。毫無疑問，美國企業(yè)也可參與到“一帶一路”相關項目中，并從中受益。
    不可否認，美國政府對“一帶一路”仍然抱有疑慮，擔心中國這一倡議提出的背后會有更多的目的。但實際上，中國建設“一帶一路”惠及多國，而且是包容性的多邊合作，已經得到了100多個國家和國際組織的積極響應支持，美國也應該正視這一事實。
    特朗普在上臺后的百日施政計劃中提出美國能源與基建法案，利用稅收減免來鼓勵公私合營與吸引私有資金的投資，并在未來十年內對基礎設施項目投入一萬億美元資金，項目預期將達到收支平衡。在這方面，中國顯然具有強大的吸引力。
    中國人民大學國際關系學院教授王義桅預計，美國對“一帶一路”持開放態(tài)度。特朗普不一定會對“一帶一路”表態(tài)，但可能會換一種方式參與“一帶一路”。
    在國際社會政治多極化、經濟全球化和技術迅速發(fā)展的大背景下，中美兩國你中有我、我中有你，中美兩國唯有同舟共濟，才能共克時艱。
    正如習近平主席曾說過的，太平洋夠大，足以容下中美兩國。
    中美關系的形勢政策論文篇七
    摘要：積重難返的美債問題給中國等債權國的資產安全帶來隱憂;而中國作為美國最大債權國，同樣造成了美國國家安全的擔憂。由于中美債務關系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務關系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關系產生深遠影響。
    [摘要]近年來，美國國債問題日益引起國際社會的矚目。美國政府采取了削減預算赤字等措施來緩解國債劇增的壓力。積重難返的美債問題給中國等債權國的資產安全帶來隱憂;而中國作為美國最大債權國，同樣造成了美國國家安全的擔憂。由于中美債務關系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務關系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關系產生深遠影響。
    自美國爆發(fā)次貸危機引發(fā)金融危機以來，美國國內經濟復蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對全球經濟產生了嚴重沖擊。在此背景下，事關眾多投資者利益的美國國債問題日益引起世人矚目。作為美國最大的債權國，中國的資產安全面臨嚴峻考驗。同時美債問題對中美政治關系和經濟議題產生了廣泛的重要影響。
    一、美債問題的產生及其嚴峻性。
    1.美債問題的產生。
    由于美國的經濟結構、美元的世界貨幣地位、國內長期的高消費和低儲蓄率等因素的影響，美國常年保持經常賬戶赤字與聯(lián)邦政府財政赤字，造成國債規(guī)模不斷攀升。在金融危機爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國過度的家庭消費和政府支出助推著經濟增長。此間選舉政治導致福利支出有增無減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)費高昂，加之次貸危機后政府急救規(guī)模浩大等因素導致政府預算赤字居高不下。
    據美國白宮辦公室統(tǒng)計，聯(lián)邦政府財年尚有128億美元財政盈余，次年即出現(xiàn)約158億美元赤字，到財年赤字已達1413億美元，其后略微下降為財年的約1230億美元。[1]貿易赤字的長期化加劇了美債困局。美國制造業(yè)的衰落導致了美國國內對進口消費品的依賴，經濟結構的制約導致經常項目赤字狀況難以扭轉，外資注入又助長借錢消費的膨脹。
    據美國財政部公債局統(tǒng)計，美國國債約為5.8萬億美元，截止3月6日總額已累積至約15.5萬億美元，其中，美國政府持有4.74萬億美元，公眾持有10.76萬億美元。[2]另據經合組織統(tǒng)計，相比，美國的gdp增加了約30%，同期美國國債總額卻增加了118%。[3]一國不可能長期維持債務增長率超過經濟增長率的狀況，否則將導致國家收入越來越多地用于償還債務本息。雖然在經濟衰退、失業(yè)增加時，較高的政府開支和較低的稅收政策，通常會刺激需求，拉動經濟復蘇，但這一政策也導致財政赤字及政府債務上升，進而制約政府運用財政政策應對突發(fā)挑戰(zhàn)的能力，并有可能導致突發(fā)性財政危機。
    2.美國政府減赤政策及其效果。
    金融危機發(fā)生后，美國政府通過提升美國的經濟競爭力、上調國債上限、削減政府預算等措施，遏制國債快速上升的趨勢。其中，美國政府削減財政赤字的相關措施目前已經并將繼續(xù)產生較大影響。
    即使大力壓縮軍費開支恐怕也仍然不夠。雖然美國政府力圖通過削減自主性預算來降低財政赤字，進而緩解、改善國債狀況，但法定支出特別是醫(yī)保支出的增加無法遏制。由于國民平均壽命的延長及嬰兒潮一代的退休，未來數(shù)年符合醫(yī)保條件的老年人數(shù)量會激增。國會預算局在208月公布的數(shù)據顯示，2011年醫(yī)保支出占gdp不足5%，預計到2050年前后，這一開支將占gdp的12%左右。如果這一趨勢不改變，醫(yī)保支出的增速將繼續(xù)大大超過經濟增長速度。[7](p82)如果不對醫(yī)保政策采取結構性改革，降低支出的增速，將無法徹底解決美國面臨的債務困局。所以，美國政府減赤計劃的實際效果仍然具有不確定性。
    3.美債問題的嚴峻性。
    自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來，美元的信用一直以美國作為超級大國的國家信用擔保。美國受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費而不用付息，即行使鑄幣稅特權;還可通過發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國可以用擴張性貨幣政策應對經濟危機并轉嫁危機代價的原因所在。金融危機發(fā)生后，美聯(lián)儲的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導致美債價值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國國會兩黨的國債上限之爭及其后標普公司調降美國主權信譽評級的舉動，加劇了全球主要債權國和投資者對美債信用狀況的擔憂。
    隨著近年來美元逐漸貶值，作為美國最大債主的中國所持美元資產的收益狀況和總體價值已接連遭受損失。據測算，中國在—年間持有美國國債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實際利息收入只為名義收入的一半左右。[8]據美國財政部統(tǒng)計，截止年5月，中國大陸持有美國國債約1.17萬億美元，這一比例約占外國持有者份額的23.1%。一旦美元大幅貶值或美債出現(xiàn)信用危機，則中國國家財富將不可避免地遭受重大損失。
    中美關系的形勢政策論文篇八
    摘要：中美兩國作為世界上經濟總量拍前兩位的國家，其關系對于世界的政治、經濟的發(fā)展都有著重要的發(fā)展，同時還影響世界格局的變化。近年來，中美兩國關系雖然經過了多次的危機，但是總體的趨勢是積極的。建立新型大國關系是促進雙方發(fā)展對必由之路，只有建立新型大國關系才能更好地促進雙方的政治、經濟往來與和合作，才能更好地推動世界的和平和發(fā)展。
    關鍵詞：大國關系；中美；回顧；現(xiàn)狀；途徑。
    一、前言。
    中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，而美國則是世界上最發(fā)達的國家。作為處在不同階段、不同文化背景、不同制度的兩個大國來講，分析中美新型大國關系發(fā)展歷史，不僅符合現(xiàn)實利益和長遠利益，對實現(xiàn)兩國間的合作共贏具有重要的現(xiàn)實意義。
    在新中國剛成立初期，美國對中國共產黨領導的新政權帶有敵視態(tài)度，采取經濟封鎖、政治孤立與軍事包圍的策略。新中國為了打破孤立與封鎖的局面，采取的是“一邊倒”的策略，在“兩大陣營”長期對抗的大環(huán)境下，中美之間的關系是敵對關系。20世紀70年代初期，世界格局與力量出現(xiàn)了很大變化，中美關系之間的“堅冰”并未出現(xiàn)緩和跡象。之后，中美關系進入到了坎坷發(fā)展階段，一直到1979年，中美才正式建立外交關系。20世紀80年代末冷戰(zhàn)結束之后，世界格局于大國之間的關系出現(xiàn)了新的變化，共同反對蘇聯(lián)霸權為基礎的中美關系需要面對新的考驗，特別是蘇東劇變之后，美國開始對中國掀起了“新冷戰(zhàn)”。在世紀之交，美國政府采取了“接觸加遏制”的策略，中美之間的關系起了很大的波瀾。奧巴馬在擔任美國新一任總統(tǒng)后，中美關系呈現(xiàn)出“高開走低”特點，中美兩國建立了新型關系。但是美國對中國的迅速發(fā)展出現(xiàn)了明顯的憂慮，擔心不斷強大的中國，會對其亞太利益與在全球地位帶來威脅。所以，美國既表現(xiàn)出積極發(fā)展和中國的關系，同時又積極制造各類麻煩，彼此之間產生糾紛與摩擦。
    三、中國新型大國關系現(xiàn)狀分析。
    1、政治方面。
    最近幾年來，中美兩國之間的政治交往更為頻繁，高層對話形式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，雙方對話的范疇越來越多。雙方在共同協(xié)商一致的情形下，也建立了一些處理危機與規(guī)避沖突的新機制，確保兩國關系能順利發(fā)展。中國多次強調，中方在現(xiàn)在與將來都不會對美國構成威脅。但是，美國不斷利用法治、人權、民主、宗教等方面的問題，來對中國指手畫腳，在涉及到新疆、臺灣以及西藏等方面的問題說三道四，在中美關系上的陰影將長期存在。
    2、經濟方面。
    從經濟方面來說，在經貿金融等領域的合作非常廣，但是也存在一些沖突與紛爭。中美兩國是世界上最大的經濟體，同處在同一個全球性市場內，兩國間的經濟依賴性、經濟利益逐漸上升。經過多年的談判努力，中國兩國在經濟方面的發(fā)展已經到了非?？捎^的程度。根據相關的統(tǒng)計資料顯示，中美兩國既是貿易伙伴，還是彼此外國投資互往的主要來源地之一，雙方在投資方面涉及到農業(yè)、科技、金融、工業(yè)等許多個領域。另外，中國也是美國最大債權國，中美之間的經濟關系發(fā)展勢頭良好。
    3、文化方面。
    在文化方面，繼續(xù)深化交流，彼此之間相互影響，但是又彼此設防。中美兩國之間的政治經濟關系是非常密切的，能有效帶動雙方在人文領域內的合作交流實現(xiàn)新突破，彼此之間的利益得以相互尊重。中美兩國在人文領域的交流與合作成為新型大國關系，拓展到互利共贏的空間是非常重要的領域。人文方面的交流和合作的持續(xù)深化與拓展，中美兩國之間的關系得到了互相了解與認可，加深了中美俄合作伙伴間的民意關系基礎，是雙方共同建設的新型大國關系的重要階段。但是，中美兩國之間還存在一定的“文化鴻溝”。從表面上看，在創(chuàng)新性、消費性、流行性等主要特征，但是實際上是隱藏著拜金主義、個人主義、享樂主義等消極性元素。再加上美國的反社會主義的文化理念根深蒂固，美國文化的背后隱含很深的意識形態(tài)與話語權影子，因此，文化交流也成為美國開展意識形態(tài)方面的滲透工具。中國在大力推進中國特色社會主義文化建設的同時，還吸收了世界上人類一切文明的優(yōu)秀成果，但是美國卻一直采取文化滲透的方式來實行“和平演變”的策略，對此，必須保持高度的警惕，對那些想利用文化交流來對我國發(fā)出的任何舉動，都必須時刻加以防范，對在文化交流領域可能出現(xiàn)的危害我國尊嚴以及國家安全方面的有關項目，要給予必要的抵制。雙方在意識形態(tài)方面的分歧可能會繼續(xù)存在，有時候還會表現(xiàn)得非常激烈。
    4、國際事務方面。
    中美兩國在國際事務中的責任一致，但是也會出現(xiàn)立場不一樣的情況。中美兩國作為聯(lián)合國的常任理事國，對整個亞太地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與發(fā)展都肩負重大責任，有義務開展全方位的全球治理，并且和整個國際社會一道來解決人類社會在歷史發(fā)展進程中遇到的實際問題，相互之間互相合作與協(xié)調，尋找利益之間的匯合點，相互之間溝通與協(xié)調，逐漸形成了互換格局的局面。但是因為中美兩國在綜合國力、社會制度、全球利益方面有很大的差異，雙方在國際事務中出現(xiàn)摩擦還是在所難免的。
    1、加強對新型大國關系的認識。
    新時期加強對中美新型大國關系的認識，深刻認識到共創(chuàng)兩國伙伴關系，才能打造兩國美好的明天，為此，就應該相互尊重彼此的核心利益與重大關切。中國在涉及到主權等核心利益方面，要做好長期斗爭的準備，展開強有力的外交優(yōu)勢，真正獲得平等和尊重。所以，只有加強對中美兩國關系的重新認識，才能推動中美關系在新世紀穩(wěn)定向前發(fā)展。
    2、正確對待存在的分歧。
    中美兩國在歷史傳統(tǒng)、全球戰(zhàn)略以及利益等多個方面存在差異，導致其在地區(qū)與國際問題方面勢必存在一些差異，會出現(xiàn)立場相左的一些情況，甚至會出現(xiàn)嚴重的對立。對此，必須正確看待彼此存在的一些分歧，要對進行理性的解讀，對于威脅到我國的核心利益與重大關切方面的問題要做到因勢利導，予以積極回應，讓美國能對存在分歧的問題釋放一些積極信號，讓中美關系從分歧走向合作。
    3、加強雙方的合作。
    加強雙方的合作，可以通過領導人之間的互訪、展開經濟交流、軍事合作等有效路徑，強化高層之間的密切接觸，加強彼此間的信任。要讓美國政治的主導者們看到中國進行對外戰(zhàn)略合作的本質是堅持走和平發(fā)展之路的決心，更好深化雙方在多個領域的合作水平。
    4、深化雙方的戰(zhàn)略互信。
    充分利用美國政府、大學與智庫，特別是在美國的新政府上臺前，與可能進入政府的智囊團展開密切溝通交流，加強彼此間的互信，提前做好預防性外交。積極和美國的“院外集團”展開全方位的交流，通過非官方的渠道，加大對政客資助商、基金會負責人等的工作溝通，廣交人脈。積極擴寬兩國媒體間的合作與交流，有效傳播中國好聲音，確立中國的美好形象，提升文化交流的實際效果。進一步深化雙方在投資、金融以及經貿等多個方面的合作水平，打牢兩國經濟合作基礎。
    小結。
    總之，中美兩國作為世界上最大的經濟體，對世界的經濟、政治等多方面會產生深遠的影響。為此，推進中美新型大國關系，需要加強對新型大國關系的認識，正確對待存在的分歧，加強雙方的合作，深化雙方的戰(zhàn)略互信等措施，提升中美新型大國關系建設水平，為推動兩國關系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻。（作者單位：西北師范大學馬克思主義學院）。
    參考文獻：
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    中美關系的形勢政策論文篇九
    世界體系、中美關系和中國的戰(zhàn)略考量（下）。
    既不要孤立和放棄中國，又要中國服從美國的領導；既要中國的經濟開放而從中國獲得利益，又要防止中國的崛起而挑戰(zhàn)美國。這需要小布什政府走一條與克林頓時代不同的路線。實際上，改變克林頓政府的以經濟交往為主的中國政策已經成了布什新政府的當務之急。美國已經開始全面反思克林頓時代的對華政策。簡單地說，對小布什政府來說，舊式的“圍堵戰(zhàn)略”不太現(xiàn)實，而克林頓的“接觸戰(zhàn)略”又太理想。結果就是所謂的“第三條道路”(thirdway)的出臺。
    “第三條道路”就是一種介于“圍堵”和“接觸”之間的戰(zhàn)略，或者說是“圍堵性接觸”(congagement)。這種理論提出后，經美國一些戰(zhàn)略研究機構的研究和論證，已經比較系統(tǒng)化，也為小布什政府所接受。這種理論的大致內容是：在努力推動中國和世界經濟體系的整合的同時不放棄使用政治甚至軍事的方法來遏制中國，避免中國對美國構成任何形式的威脅。
    在圍墻中國的“威脅”方面，美國新政府主要集中在兩大方面，即發(fā)展自己的力量和結盟。美國要保持其霸主及其領導世界的地位，最重要的就是發(fā)展自己的力量，因為一旦美國國內的各個方面的發(fā)生衰落，其地位必然受到消極的影響。美國會繼續(xù)努力保持其在高科技方面的領先地位，用高科技來促進經濟和軍事的發(fā)展。在有關國家安全方面，美國會進行諸如建立國家導彈防御系統(tǒng)等項目。
    結盟正在成為美國遏制中國的重要手段。結盟至少有兩方面的含義。一是指鞏固原有的聯(lián)盟，二是指建立新的同盟。結盟對美國的意義重大。第一，當聯(lián)合國等國際組織不再僅僅是美國的御用工具時，美國就要考量另外的手段來擴張其影響。自卷人世界事務以來，美國一直在組織國際秩序方面起著一個重要的角色，許多國際組織是在美國直接的參與和領導下產生的。同時這些國際組織也一直是美國用來擴張其影響力的重要工具。但是，這種情況也在發(fā)生變化。漸漸地，美國發(fā)現(xiàn)這些國際組織內部的“異見”聲音越來越多，用這些組織來達到自己的目標并不象以往那樣得心應手了。盡管美國還不會放棄利用這些國際組織來擴展本身的影響力，但是在一些很關鍵的問題上，美國很顯然地向同盟政策傾斜，即通過和美國的盟友合作而非聯(lián)合國來達到其目標。
    第二，結盟是美國讓其盟國分擔新冷戰(zhàn)所需要費用的重要手段。聯(lián)盟對其受惠者來說就是一種公共物品(publicgood)，要維持這種公共物品需要大量的費用，但正是因為公共物品，各成員國都不愿意提供應當所分享的費用，而只想得到更多的服務和利益。對聯(lián)盟盟主的美國來說，能否維持這種聯(lián)盟，不僅取決于其是否有能力不斷提供費用來支持公共物品，而且在于其是否有能力讓其成員國來分擔維持公共物品所需要的費用。在分派費用方面，美國迄今為止還是相當成功的。無論是在歐洲還是在亞洲，美國都是讓其盟國分擔著維持美國影響力的費用。如果美國要開始新冷戰(zhàn)，結盟還會得到加強。
    第三，結盟可以起到直接圍堵中國的目標。美國的做法是想和中國周邊所有的重要國家結盟(至少是改善關系)，并且考慮把軍事重點從世界的其它地區(qū)特別是歐洲轉移到亞太地區(qū)。這種新同盟一旦形成，中國勢必成為美國的掌上之物。在冷戰(zhàn)結束后，美國已經確定了影響亞太地區(qū)安全的四個主要熱點，即臺灣海峽、朝鮮半島、南中國海和南亞。臺灣海峽和南中國海是直接的中國問題，而其他兩個熱點也直接和中國有關。要維護美國在亞太地區(qū)的利益，保證該地區(qū)的和平和穩(wěn)定，就要解決中國問題，這是美國各方面的共識。
    那么，如何聯(lián)合亞洲其他國家來圍堵中國呢?這里有幾層意思。首先當然是和美國傳統(tǒng)的亞洲盟國，主要是日本、南韓、菲律賓和澳大利亞。小布什已經表示要重新評估和日本的關系，強化和日本的關系。第二層是美國和臺灣的關系。鑒于中國的重要性，美國不會一邊倒向臺灣，就是說不會為了臺灣而犧牲和中國的利益。但同樣，美國也不會對中國同情多少。美國的最好政策是保持臺灣海峽的現(xiàn)狀。只要臺灣保持現(xiàn)在這樣的事實上的獨立，美國就達到了制衡中國的目標。第三層就是聯(lián)合中國周邊其他國家，如外蒙古和印度等來制約中國。實際上，對這兩個國家的關系，美國在近年來已經花費了不少的精力。小布什上臺以來，美國這方面的努力在得到加強。
    二．中國應對策略中的幾個問題。
    如何回應世界體系和美國的挑戰(zhàn)?對中國來說是個極其重要的和艱難的課題。應當指出，中國政府對中美關系的現(xiàn)狀作冷靜的觀察并不是沒有理性。美國新政府似乎做好了和中國進行新冷戰(zhàn)的準備，但在很多方面部是遠離現(xiàn)實。中國沒有必要對美國的任何動作作立刻的反應。但這絕對不是說中國不應當就其國際戰(zhàn)略做什么?，F(xiàn)在正是反思中國的國際戰(zhàn)略和外交政策的時候了。中國必須建立自己的戰(zhàn)略，必須獲得一種遠視(vision)。
    鄧小平以國內經濟建設為中心的國際戰(zhàn)略為中國贏得了一個良好的國際環(huán)境，有力地推動了國內的現(xiàn)代化建設。沒有鄧小平的這種具有遠見的戰(zhàn)略，中國不可能取得象今天那樣的建設成果。但在這種戰(zhàn)略下，中國長期以來實行低姿態(tài)的外交政策，其外交越來越充當一種可以稱之為“救火隊”的角色。在大多數(shù)場合，都是中國政府調整外交來迎合他國的需要。并且隨著時間的推移，對具體問題的反應替代了對長遠外交戰(zhàn)略的追求。而缺乏一個與時俱進的總體外交戰(zhàn)略，對具體外交問題的處理往往不得要領，失去方向。這種情況的繼續(xù)只能使得中國在國際社會處于一個越來越被動的地位，中國不僅很難得到中國應當?shù)玫降膰H空間，更嚴重的是，其本身的發(fā)展會受到強有力的遏制。中國應當、能夠制定什么樣的國際戰(zhàn)略不是筆者力所能及的，這里只就一些中國無論如何也回避不了的問題進行一些討論。
    1．中國和世界體系問題。
    在中國制定國際戰(zhàn)略時，中國首先要處理的問題是和世界體系的關系問題。中國面臨的不是應當接受這個體系還是拒絕這個體系。在這方面中國的選擇可說是極其有限，除了接受這個體系外，中國別無他途。中國所有的選擇就是在接受的前提下考量如何接受及其他的問題。
    軍事組織。中國甚至已經簽署了歷來非常敏感的聯(lián)合國的兩個人權公約，即《經濟文化權利公約》和《政治權利公約》。其中《經濟文化權利公約》已經經全國人大批準而生效。
    但是，中國進入這個體系不是只有利益而無代價。在中國努力進入這個體系的過程中，這個體系的現(xiàn)存領導者美國和西方紛紛向中國漫天要價。這就引出了中國各方面對中國要不要加入這個體系的疑問。不過，我們要問的是：因為美國是這個體系的霸權式領導者，我們就要拒絕這個體系嗎?中國能夠拒絕這個體系嗎?且不說拒絕這個體系所帶來的經濟代價，中國要這樣做面臨著巨大的和非?，F(xiàn)實的困難。這個體系的領導者美國不會容許中國這樣做。不管人們喜歡與否，美國這樣做在很大程度上是履行這個體系的“使命”。美國不這樣做，另一個國家也會這樣做。在蘇東共產主義解體之后，作為唯一霸權的美國是絕對不會讓中國這樣一個共產主義的和擁有可以威脅其安全的核武器的大國獨立于這個體系之外的。美國的目標是在體系內遏制中國，防止中國挑戰(zhàn)美國，對其霸主地位構成威脅。
    退一步言，即使美國容許，中國也沒有條件來退出這個體系。中國有過去深刻的歷史教訓。在毛澤東時代，中國既不滿于以美國為首的西方體系，也不滿于以蘇聯(lián)為首的東方體系，而是想通過輸出中國式共產主義革命的方法來建立一個以自己為中心的準世界體系。建立這個體系的努力的代價是極其巨大的，且它所留下來的陰影到現(xiàn)在也沒有完全消失。毛澤東建立自己體系的實踐和鄧小平和世界體系整合的實踐形成了鮮明的對照，不同的實踐傳達給我們這樣的一個信息，即只有進入這個體系，然后再努力往這個體系等級的高處爬，這是中國能夠臍身于世界強國之林的唯一的途徑。
    中國也不可能象前蘇聯(lián)那樣組織屬于自己的國際空間。中國沒有足夠的經濟技術實力和美國搞美蘇冷戰(zhàn)那樣的新冷戰(zhàn)。美國或許希望中國能夠象前蘇聯(lián)那樣，通過無限的軍事建設和擴張，最終走向經濟的衰退。實際上，這是美蘇冷戰(zhàn)結束后，一部分美國人的設想，而鄧小平的遠見沒有使中國走上這條充滿危險的路線。除了有限的經濟和技術資源以外，在“軟權力”方面更不能和美國相比?！败洐嗔Α敝傅氖且庾R形態(tài)和文化等方面的因素。要組織以自己為中心的國際空間，軟權力在很多方面比經濟和軍事等方面的力量更重要。沒有軟權力，就很難在國際社會產生共識和認同，就不會有任何凝聚力。不管我們是否喜歡美國式的價值觀，美國也是今天世界軟權力的中心?，F(xiàn)實地說，我們要讓國際社會接受我們的價值觀可能還需要很大的努力。
    不管怎么說，中國既不能退出這個世界體系，但也不能完全無條件地接受它，中國理性的選擇是“表達”。就是說，中國接受這個體系，但要改革這個體系，讓這個體系更能符合中國的利益。這樣做，既可以避免和美國進行美蘇冷戰(zhàn)式的新冷戰(zhàn)，又可以在體系內和美國進行或者是合作，或者是對抗。進入體系并不是說中美之間就不會有沖突了，即使中國成為了美國所希望的民主自由國家，中美之間的沖突還會存在。只要存在著國家，沖突就會不可避免。中國進入體系的主要目標一方面是避免被孤立的危險，另一方面是為了擴大自己的陣地，結成體制內的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”而抗衡美國。一個顯見的事實是，在體制之外，中國很難利用美國和歐盟、日本等其他國家之間的矛盾，而進入體制后，中國的能動的余地會比現(xiàn)在大得多。
    問題是中國如何表達自己的“聲音”?從進入世界貿易組織的案例上，我們已經看到，盡管中國的經濟力量迅速崛起并對世界經濟體產生很大的影響，但是因為身在體制之外，中國很難對國際體系發(fā)揮很大的影響力。中國所能運用的策略是有選擇地接受，或者說，在總體接受的基礎上，拒絕一些明顯對中國國家利益不利或者中國目前不具有條件接受的規(guī)則?？傮w說來，經濟接受多于政治接受。隨著中國進入世界貿易組織及其本身市場經濟的迅速發(fā)展，經濟上和世界的整合已經是不可扭轉。中國政府不僅接受了世界體系的價值和規(guī)則，而且早已經開始調整和改造中國的經濟制度以適應世界體系。在政治上，盡管中國接受了聯(lián)合國兩個權力公約，但在制度建設層面還是流離于世界體系之外。這在人權和民主相關的問題上表現(xiàn)得很明顯。在政治方面，中國并不能對世界體系全盤照收，但這并不是說中國不需要調整自身的政治統(tǒng)治體系。調整統(tǒng)治體系的需要并不在外來的壓力，而是內部需求。很顯然，如何調整統(tǒng)治制度使其和新興市場經濟制度相適應乃是中國所面臨的挑戰(zhàn)。
    2．經濟優(yōu)先、政治組織和國際空間問題。
    中國的國際戰(zhàn)略只有考量到了接受世界體系這個條件，才和中國領導人一貫以來的經濟優(yōu)先戰(zhàn)略并行不悖。中國如果要繼續(xù)發(fā)展國際空間，在國際社會發(fā)揮更大的'影響力，主要還是取決于國內的經濟發(fā)展。經濟的發(fā)展也直接會影響到中美關系或者中國和其他大國的關系。經濟力量為中國贏得了國際影響力，沒有一個大國會看重一個經濟蕭條的中國。再者，不僅中國能否最終成為世界強國取決于持續(xù)的經濟發(fā)展，許多國內問題的解決也取決于此。如果經濟發(fā)展出了問題，許多內部問題和潛在的矛盾就會浮現(xiàn)出來，對內部秩序產生消極的影響，從而影響中國的外部影響力。
    但是，應清楚地意識到，經濟發(fā)展并不自然地給中國帶來國際影響力和國際空間。中國的國際戰(zhàn)略要以經濟為中心，這并不是說只要經濟發(fā)展了，中國就會成為世界強國了。前面所討論的資本主義加民族國家在西方力量的擴展過程中的作用無非是想說明單一的經濟因素不足以爭取中國的國際空間。當我們說經濟的發(fā)展擴展了中國的國際影響力的時候，指的是由經濟因素所產生的自然的影響力。這種自然的影響力缺乏國家的發(fā)展目標，從而對外在世界產生消極的影響。經濟的發(fā)展要由政治來保護，經濟的擴展要由政治來組織。
    提出這個問題已經具有了現(xiàn)實性。中國的資本和美國的資本并不會有本質上的區(qū)別，中國市場經濟的擴展性最終并不會比美國的遜色多少。當中國大力吸收外國資本的同時，中國本身的資本也在加快流向海外。只要哪里有利可圖，資本就會流向哪里，這是不變的真理。中國能怎樣保護我們的海外的利益呢?這個問題的尖銳性會隨著中國國內經濟的深度發(fā)展和資本的外流越來越突出。
    外界的概念是，隨著中國的崛起，中國一定會在世界舞臺上有所作為。再者，中國經濟力量的外部影響也已經在客觀上向中國政府提出了做什么的要求。但是中國政府并沒有做什么，一向都采取低姿態(tài)的政策。這使得外在世界不知道中國要做什么。于是，就有各種“中國威脅論”的一而再、再而三地出現(xiàn)和重復。
    存在著很大的困難。首先是力量組合方面的困難。一個大國在國際上的力量的包括硬力量諸如軍事、技術和經濟力量，也包括軟力量如意識形態(tài)和大多數(shù)國家認可的價值觀等。中國在這些方面的力量組合的不足是顯見的。中國如果一方面不能創(chuàng)造出可以讓國際社會認同的價值觀，另一方面又拒絕接受國際社會認同的價值觀，那么，在軟力量建設方面會變得極其困難，其國際影響力也會受到諸多制約?，F(xiàn)在，很多國家只是把中國認同為一個可以獲得巨大經濟利益的市場。這種認同和意識形態(tài)和價值觀方面的認同不是可以同日而言的。
    其次是力量組織方面的困難。美國等西方大國非常清楚國際力量是需要組織的，也懂得如何組織其海外力量。美國人經常在鑒定和其國家利益相關的國家和地區(qū)，積極從事合作、聯(lián)盟的事宜。但中國在如何組織國際力量方面顯然是很貧窮的。例如在亞洲金融危機中，中國政府堅持人民幣不貶值，這對遭受危機影響的亞洲國家無疑是重要的。當時很多亞洲國家都認為中國是一個負責任的大國，也希望今后中國至少在地區(qū)事務上起更重要的角色。但是中國不知道把已有的影響力加入組織化和制度化。結果是讓其他國家特別是美國占據了本應當屬于中國的國際空間。
    再次是現(xiàn)代國際關系思維方面的不足?；旧希袊诉€是受中國傳統(tǒng)國際關系的道德優(yōu)先思維的影響，對現(xiàn)代國際關系權力政治既不屑一顧也不加以重視。這本身并沒有什么錯，但當所有其他國家都順從權力政治的時候，中國就很有可能淪為自己傳統(tǒng)的受害者?，F(xiàn)代國際體系的形成是各主權國家競爭國際空間的結果。中國顯然沒有這個概念。當其他國家競爭國際空間的時候，中國時常把應當屬于自己的東西謙讓給他人，企圖從中得到道德上的回報。但實際上不是這樣。當其得到中國“謙讓”出來的國際空間以后，非但不會回報中國，反而用此來懲罰中國。又舉國際或者區(qū)域組織來說，中國很少采取動議。當一個國際或者區(qū)域組織成立之時，中國往往首先采取抱怨的態(tài)度或者反對。但是一段時間以后，中國最終還不得不接受這一組織，甚至加入這一組織。這些行為表面上呈現(xiàn)為中國的戰(zhàn)略考量，實際上是中國傳統(tǒng)思維方式的反映。
    產生這種情況的原因在于中國在國際政治中的經驗不足，可以說，中國現(xiàn)在是首次以一個大國的身份進入國際體系。在數(shù)千年的歷史中，中國曾經有輝煌的時期。但近現(xiàn)代國際關系完全不同于中國占主導地位時期的情況。當中國在近代開始和這個體系打交道的時候，遇到的是西方列強的侵略和羞辱。在上一個世紀里，中國政治人物所關心的主要是防衛(wèi)國家。中國相對的獨立于世界體系的現(xiàn)實也不需要我們去考量體系內部的事情。但現(xiàn)在則不同了。中國已經發(fā)現(xiàn)自己不僅在急劇地進入這個體系，而且要開始處理這個體系內的紛繁的事務了。但是我們還沒有經驗。如何處理經濟發(fā)展和國際空間的關系問題，如何在經濟發(fā)展的基礎上用政治組織的力量發(fā)展中國的國際影響力并把此種影響力制度化，已經成為了中國在制定國家戰(zhàn)略過程中不可回避的問題。
    3．聯(lián)盟和國際統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。
    和組織國際空間相關的另外一個問題是聯(lián)盟問題。當美國人用聯(lián)盟的方式來圍堵所謂的“中國威脅”的時候，中國怎么辦?盡管還很難說，美國的結盟政策最后是否會達到美國人設想的目標，但可以肯定的是中國不能這樣坐以待斃。要避免這一結局，中國對聯(lián)盟問題應當有新的考量。
    中國的結盟的前提是接受現(xiàn)存世界體系。這一點很重要。體系之外的結盟是危險的，要么導致美蘇冷戰(zhàn)那樣的新冷戰(zhàn)，要么導致日本在第二次世界大戰(zhàn)期間的“大東亞共榮圈”那樣的敵視性的聯(lián)盟。中國如果要保持和平的建設環(huán)境，要在維持世界和平方面發(fā)揮作用，這些都是必須努力避免的。而體制內的聯(lián)盟則是包容性的。更確切地說，是一種區(qū)域性或國際性的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，來防衛(wèi)美國對中國的遏制，追求一個更公平的國際秩序。
    在國際層面，中國不可能象前蘇聯(lián)那樣到處建立自己的力量。中國所能做的就是和世界上盡可能多的國家維持或發(fā)展良好的關系，結盟很少可能成為現(xiàn)實?，F(xiàn)實地說，中國的力量在很長一段時間內是區(qū)域性的。中國既無擴張的野心，也就無需把手伸得那樣長。中國國際戰(zhàn)略的起點應當是亞洲。中國如果在亞洲就被美國所圍堵，其未來的發(fā)展和國際影響力就是成問題的了。
    多年來，中國致力于發(fā)展和周邊國家的關系，取得了非常大的成績。但這可能還不夠。進一步的發(fā)展逃避不了體系內的聯(lián)盟和統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國的經濟力量對亞洲國家的影響已經大大超越了國內很多人所能想象的程度。這在亞洲金融危機以后變得非常明顯，很多國家希望中國能夠在亞洲至少在經濟領域扮演一個更為積極的角色。換句話說，中國已經具備了相當?shù)膶嵙υ趤喼迖矣兴鳛?。中國如果要打破美國的圍堵中國?lián)盟，就要重新考量自己在亞洲的角色。如果被動等待，讓美國人享受本來中國應當享受的，那么最終受害的還是中國自己。
    4．國際關系和國內秩序問題。
    對國際關系來說，最重要的國內秩序莫過于經濟秩序和政治秩序了。經濟為先。中國已經確立了市場經濟發(fā)展目標。市場經濟本身就是中國經濟未來增長的一種巨大動力。但是，市場經濟本身對國家力量的影響力是非常復雜的。如果要市場經濟對國家力量，特別是國際關系中的國家力量有積極正面的影響，國家的經濟發(fā)展戰(zhàn)略就變得重要起來。這對后發(fā)展中國家尤其如此。從這方面來說，我們有必要檢討以往的國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略。
    中國的經濟發(fā)展在過去的二十多年里取得了很大的成就，主要是通過一種可以稱之為“民生經濟”的發(fā)展模式取得的。這種模式有幾個主要的特點。第一，發(fā)展經濟的主要的目標是解脫人民的貧窮，提高人民的生活水平。加強國家本身的力量是次要地位的。第二，經濟增長是通過急進的分權達到的，即國家把重要的經濟決策權下放給各級地方政府、企業(yè)和個人，給于他們充分的自主權來發(fā)展經濟。第三，國家在一些重要的基礎研究或者工業(yè)部門不再象以前那樣投入大量的人力物力，而轉向投資于國際采購和技術引進。
    足情況已經表示了擔憂。誠然，中國必須避免象美蘇冷戰(zhàn)時期蘇聯(lián)式的軍事經濟，但另一方面也應該考量在提高民生和國防力量的同時也能保護海外經濟利益的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。
    在政治秩序方面，恐怕除了接受體系，沒有其他更為有效的選擇。當中國的經濟進入全球體系的時候，其政治必然要受到這個體系的影響。當經濟因素市場化的時候，政治體系方面的調整就成為必要。市場經濟的發(fā)展導致民主因素的產生，但另一方面也只有民主這一政體形式才能有效地統(tǒng)治市場經濟條件下的政治社會。接受民主的世界體系并不是說中國一定要全盤接受美國西方式的民主。中國已經走上了一條中國式市場經濟的道路，在政治上也會這樣。接受體系意味著中國接受西方民主政治的挑戰(zhàn)。
    在全球化的狀態(tài)下，不僅內部經濟的發(fā)展具有國際影響力，內部的政治變遷也是如此。中國政治改革的問題不僅僅是我們的內政，在一定程度上也正在成為一個國際問題。正如經濟上我們要考量外部影響一樣，在政治改革問題上，我們也必須考量到外部因素。當中國的政治發(fā)展走向很不明朗的時候，外部世界對中國的擔憂成為必然。
    在民主政治道路上，中國已經邁出了很重要的一步，各個方面的民主實驗正在進行。可以說，中國式的民主政治形式正在試驗過程之中。但是，民主政治的發(fā)展僅僅是中國政治秩序建設的一部分，而非全部。政治秩序的建設過程是包括發(fā)展民主政治在內的一個更為廣泛也更為深刻的政治轉型過程。在這個過程中，中國有可能發(fā)展一種既包含了民主政治所包含的一般價值，又發(fā)展了中國本身的價值的政治制度。這樣做，是非常有利于中國“軟權力”方面的發(fā)展的。一種非西方式中國民主政治可望成為發(fā)揮中國國際影響力的政治秩序基礎。
    中美關系的形勢政策論文篇十
    內容提要：自20世紀90年代以來，中美關系呈現(xiàn)出一種不斷振蕩的不穩(wěn)定性，但無論是“民族主義高漲論”還是“經濟實力增長論”，都難以對這一現(xiàn)象做出很好的解釋。作者認為，導致中美關系不穩(wěn)定的真正原因在于兩國所采取的假朋友策略。中國崛起與美國單極霸權之間的結構性矛盾決定了在趕超美國的過程中，中美之間的戰(zhàn)略競爭是難以避免的，兩國很難建立起真正的戰(zhàn)略友好關系。中美缺乏足夠的共同戰(zhàn)略利益，同時，雙方總是通過用虛假的美好詞匯來描述雙邊關系的方法暫時緩解利益沖突，但也導致中美關系頻繁地起伏振蕩。中美之間的利益關系非常復雜，雙方既有共同利益和互補利益，也有沖突性和對抗性的利益。因此，兩國在確定開展以何種形式進行合作以前，應該首先明確雙方合作領域的具體利益類型是什么。由于雙方對抗性和沖突性的利益多于共同利益和互補利益，因此兩國應投入更多的精力用于發(fā)展消極合作，而不應將雙邊合作僅僅局限于共同利益之上。如果中美雙方對不同領域的合作預期能夠符合具體利益的特性，那么雙邊關系是有望實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的。
    關鍵詞：中美關系，假朋友，戰(zhàn)略利益，預防性合作。
    作者簡介：閻學通，清華大學當代國家關系研究院院長，教授，北京，100084。
    在2009年11月，美國總統(tǒng)巴拉克。奧巴馬（barackobama）對中國進行了為期四天的國事訪問。其間，中美兩國元首簽署了？中美聯(lián)合聲明。該聲明稱，兩國就共同推進新時期中美關系達成共識。然而，在奧巴馬訪華僅僅一個月之后，中美之間就開始不斷出現(xiàn)惡化雙邊關系的負面事件。例如，在2010年的第一季度，美國對華無縫鋼管實施貿易制裁、美國國務卿希拉里?？肆诸D(hilaryclinton)批評中國網絡缺少自由、美國對中國臺灣出售武器等一系列事件導致中美關系不斷惡化。然而，正當政治評論家們開始思考并且以為他們已經理解了中美關系為何在如此短的時間內發(fā)生了180度的大轉彎時，兩國關系卻又出人意料地迅速改善。
    2010年4月2日，胡錦濤同志和奧巴馬總統(tǒng)就兩國合作進行了長達一個多小時的通話。這又使得評論家們不得不重新尋找中美關系改善的原因。然而，當中美關系改善不到三個月，2010年7月，雙方又因美韓黃海演習和南海爭端發(fā)生對抗。三個月后，2010年10月，中美兩國國防部部長又進行會晤，中國軍方還邀請美國國防部部長訪華。許多人以為中美關系忽好忽壞是2010年才開始的現(xiàn)象，其實這一特征是自20世紀90年代以來中美關系的常態(tài)現(xiàn)象。對于這個長期現(xiàn)象，本文將用“假朋友理論”進行解釋。本文的核心觀點是，彼此假裝為朋友的策略是導致中美關系不斷起伏不定的主要原因。
    中美之間的爭端為什么會在奧巴馬總統(tǒng)訪華之后不久就迅速凸顯出來？對這個疑問最流行的解釋有兩種：一種解釋認為，由于中國國內的民族主義不斷高漲導致了兩國間的爭端；另一種解釋則認為，由于中國實力不斷增長使得中國對美國的態(tài)度越來越傲慢、越來越強硬，從而導致中美兩國的爭端迅速凸顯。
    筆者認為，中國民族主義高漲論難以解釋中美關系為何在短時期內出現(xiàn)迅速下滑的狀況。一些人將中美之間的摩擦歸咎于中國不斷興起的民族主義。早在20世紀90年代中期，就有歐洲知名的學者聲稱，冷戰(zhàn)結束使得東亞地區(qū)權力出現(xiàn)真空，從而引發(fā)了中國的民族主義情緒，同時也造成了該地區(qū)的矛盾沖突。也有美國知名學者說，在2010年奧巴馬政府批準對臺一攬子軍售之后，中美關系出現(xiàn)的下滑狀況是由于中國的民族主義造成的。民族主義高漲論目前變得很流行，甚至某些資深的中國學者也持這種觀點。例如，一位美國問題專家就奧巴馬訪華后中美關系下滑問題接受新聞周刊采訪時表示，今天的（中國）政府更需要對其高漲的民族主義情緒做出反應。
    中國的民族主義源于19世紀中期西方國家對中國的入侵，其發(fā)展進程貫穿了中國整個近現(xiàn)代史，迄今已逾一個半世紀。即便我們假定中國的民族主義在近現(xiàn)代歷史中是線性發(fā)展的，我們也必須同時承認另一個事實，即無論是自1949年中華人民共和國成立以來，還是自1991年冷戰(zhàn)結束以來，中美關系的惡化和改善都不是線性變化的，而是一種起伏振蕩的狀態(tài)，冷戰(zhàn)之后更是如此。奧巴馬訪華后不久中美關系就下滑，而下滑不久又出現(xiàn)改善的狀況，這種起伏程度既不是雙邊關系史上最輕微的，也不是最劇烈的，但它代表了近20年來中美關系起伏頻繁的特征。中國民族主義高漲論實在無法解釋這種忽好忽壞的現(xiàn)象。民族主義高漲可以解釋雙邊關系惡化，但無法解釋為何雙邊關系會在短期內迅速改善。在中美關系已出現(xiàn)三個多月的摩擦后，中國的民族主義并未進入低潮，中國領導人可能并沒有顧及這種壓力，還是決定與奧巴馬總統(tǒng)進行通話，雙邊關系由此改善，而中美首腦對話也未在中國引起民族主義的反彈。
    與中國民族主義高漲論相類似，中國實力增長論同樣難以解釋2010年上半年中美關系的突然下滑和迅速改善現(xiàn)象。中國經濟高速增長促使中國采取強硬對外政策，就像中國民族主義高漲論一樣，也是由來已久。早在20世紀90年代中期，就有美國學者說，中國正在從一個羸弱的發(fā)展中國家向一個強大的發(fā)達國家轉變，這使得中國的對外政策變得比以往更加專橫。幾乎在同一時期，宣揚中國威脅論的人說，基于冷戰(zhàn)以來中國國內生產總值(gdp)總量的高速增長，中國的軍事實力正在不斷崛起，并已經具備了足以威脅美國及其盟友的能力。2010年，美國的一些學者將奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月訪華后出現(xiàn)的中美關系新一輪下滑的原因歸結為，中國在金融危機中的超級表現(xiàn)使中國的態(tài)度變得傲慢。例如，有學者說：導致中國最近行為的第二個原因可能就是它的狂妄自大和過于自信。能夠以很高的經濟增長率在全球經濟衰退中成功地脫穎而出，中國當然以此為傲。不僅美國學者將中美關系下滑歸因于中國經濟的迅速增長，一些中國媒體也認為，鑒于中國實力的顯著增強，中國應該采取更加強硬的對美政策。
    然而事實上，2008-2009年的全球金融危機并沒有使中美實力的差距發(fā)生性質上的變化。中國在此次危機中所遭受的打擊的確小于美國，但這并沒有從根本上改變兩國的實力對比。世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據顯示，2008年中國gdp為4.32萬億美元，美國為14.2萬億美元，中國gdp僅為美國的30.4%。2009年，中國gdp增長了8.7%，達到4.7萬億美元，美國gdp則下降了2.4%，降至13.86萬億美元，中國對美國gdp的比值升至33.9%。在這兩年中，兩國gdp的差距僅僅縮小了3.5個百分點。這么微小的經濟實力差距變化對一國外交決策的影響幾乎是可以忽略不計的，以此為據來解釋中國強硬對抗美國傷害中國利益的行為，顯然說服力不強。
    在這次金融危機中，中國政府始終堅持不挑戰(zhàn)美國的世界領導權。中國政府知道，中國目前的綜合國力與美國還有很大差距。盡管中國的經濟成就讓世人矚目，但中國的決策層在實施對外政策時，依然遵循韜光養(yǎng)晦和不當頭的原則。這一原則是中國已故領導人鄧小平于1990年制定的，從那時起，這項原則就一直是中國政府對外政策的指導方針。中國學界的確有人建議改變韜光養(yǎng)晦政策，但這種意見并未被接納，而是被否定。在整個金融危機期間，中國決策層在實施對美政策的過程中對這一原則的堅持始終沒有動搖。在2010年1月31日，中國政府宣布，將對那些向中國臺灣出售武器的美國公司實施制裁，但沒宣布制裁的具體金額以及任何一家美國公司的名字，這就向美國政府清晰地傳達出中國有意和解的信號。事實上，在4月2日中美首腦通電話之后，中國制裁美國相關武器公司的事就不了了之了。中美關系的這一突然改善，不僅證明了中國對美國政策的強硬程度并沒有與中國實力同步上升，同時也說明，2009年底奧巴馬對華政策趨于強硬也非源于美國經濟在2009年開始復蘇。
    不穩(wěn)定性是20世紀90年代以來中美關系的重要特征，也可以說是中美假朋友關系的外在表現(xiàn)。在以下部分中，筆者將從“假朋友”這個視角解釋中美關系的不穩(wěn)定性，以克服中國民族主義高漲論和中國經濟增長論的理論缺陷。中美關系動蕩不定的特征始于冷戰(zhàn)結束之后，因此，我們需要找到一個冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的因素，才能較好地解釋這一時期中美關系的起伏動蕩狀況。
    1989年，美國政府對中國實施了全面制裁。1991年蘇聯(lián)解體后，中美兩國政府都更清楚地意識到，兩國在20世紀80年代的那種友誼結束了。然而，兩國都沒有對雙邊戰(zhàn)略關系發(fā)生嚴重對抗做好思想準備，試圖為改善關系創(chuàng)造新契機。老布什（george）總統(tǒng)曾秘密派遣其安全事務顧問布倫特。斯考克羅夫特（brentscowcroft）赴北京，以保持兩國交流渠道的暢通，并繪制了改善雙邊關系的路線圖。
    自此，改善戰(zhàn)略關系這種良好的意愿就成為了兩國假朋友策略的基礎。然而，兩國領導人良好的主觀意愿缺乏客觀的共同利益基礎，也就是說，中美戰(zhàn)略利益在客觀上是存在沖突性的，因此，兩國采取的政策也就無法穩(wěn)定雙邊試圖建立的戰(zhàn)略關系。
    對中美戰(zhàn)略關系進行美好但虛假描述的現(xiàn)象始于20世紀90年代中期。1995-1996年發(fā)生的臺海軍事對抗給中國和美國都敲響了警鐘，為了遏制雙邊關系螺旋式下降的趨勢，降低沖突對抗的可能性，中美雙方都設法表達改善關系的善意。兩國政府官員都想用一個相對模糊的術語來掩飾雙邊關系的不穩(wěn)定性，最終雙方同意用非敵非友一詞來描述和界定中美關系。非敵非友一詞所表達的中美關系性質曾一度成為學界研究的主導性觀念。我們可以從一部關于1989-2000年中美關系的著作中看到這一點。這本書的題目叫？同床異夢，這與非敵非友含義類似。該書作者認為，這個題目抓住了中美關系的本質。
    中美峰會在20世紀90年代末得到恢復，這使得性質已經不明確的中美關系變得更加虛幻。從1989年至1997年10月江澤民同志訪美，在此期間，中美兩國領導人之間沒有舉行過任何峰會。在中國領導人訪美期間，兩國元首發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國同意建立一個面向21世紀的建設性的戰(zhàn)略伙伴關系。建設性戰(zhàn)略伙伴關系一詞使得人們在揣度中美關系性質的同時，更加傾向于將其想象成為朋友關系。
    一位美國學者就指出，盡管目前建設性戰(zhàn)略伙伴關系一詞的具體內容還不明確，但不管怎樣，這個概念總是傳遞出了這樣一個信息，即中美兩國的共同利益大于彼此之間的利益分歧。美國總統(tǒng)克林頓（williamn）于1998年6月25日至7月3日訪華，這是9年來美國總統(tǒng)首次對中國進行的國事訪問，這進一步增強了人們關于中美關系是朋友關系的印象。然而，此后不到一年，1999年5月8日，美軍轟炸了中國駐南聯(lián)盟大使館，這擊碎了兩國建設性戰(zhàn)略伙伴關系的幻覺。
    中美兩國政府就改善炸館后的中美關系做了很多努力，然而沒持續(xù)多久，2001年4月1日，在南中國海發(fā)生的中美撞機事件使中美關系再度陷入低谷。意外的是，撞機事件導致的中美關系惡化在五個月后就被當年發(fā)生在美國的九一一恐怖襲擊事件改變了，小布什（george）政府開始改善對華關系。2003年11月，美國國務卿科林。鮑威爾（colinpowell）在美國得克薩斯州一個官方舉辦的中美雙邊研討會上說，中美關系正處于歷史最好時期。這一言論引發(fā)了會場上激烈的爭論，因為就在幾天之前，鮑威爾還在公開場合與中國臺灣地區(qū)的領導人陳水扁握手，而后者被中國政府視為是臺灣分離主義的領導者。盡管鮑威爾的論斷遭到了廣泛質疑，但仍然被小布什陣營的人所反復引述，尤其當他們訪問北京的時候更是如此。2005年11月，小布什總統(tǒng)的父親、美國第41屆總統(tǒng)老布什就曾在他兒子訪華前一個星期的時候，在一個公開集會上重申了這一論斷。2008年小布什總統(tǒng)在出席北京奧運會開幕式時，向中國國務院溫家寶表示，中美關系不是零和博弈，兩國能夠實現(xiàn)共同發(fā)展。2009年1月，美國副國務卿約翰。內格羅蓬特（johnonte）在其首次訪華期間重申，中美關系處于歷史最高點。奧巴馬接手白宮后，其政府延續(xù)了小布什政府的假朋友策略。他派駐中國的大使洪博培（jonhuntsman）在2009年11月奧巴馬訪華期間，對媒體再次重申了中美關系處于歷史最佳時期的觀點。
    盡管中美兩國政府都很清楚，自1949年新中國成立以來，雙邊關系最好時期是在1978-1989年，但兩國政府仍然愿意把冷戰(zhàn)后的雙邊關系描繪得更加友好，彼此偽裝成朋友。對于美國政府對中美關系所做的這種美好但虛假的描述，中國政府給予了肯定，也否認中美關系所具有的競爭性。2008年9月，中國政府領導人在紐約出席一個由美國友好團體舉行的歡迎午宴時發(fā)表演講說：中美兩國從未像今天這樣擁有廣泛的共同利益……中美不是競爭對手，而是合作伙伴，還可以成為朋友。，由此可以看出，中美兩國的決策者都認為，對雙邊關系進行美好但虛假的描述比做出實事求是的描述更有利于改善和穩(wěn)定雙邊關系。
    然而，中美關系60年的發(fā)展歷史卻表明，對雙邊關系進行美好但虛假的描述是無益于雙邊關系穩(wěn)定的。清華大學國際問題研究所對中美兩國1950-2009年的雙邊關系進行了定量測量，測量結果顯示，20世紀60年代和80年代的中美關系比冷戰(zhàn)后的中美關系穩(wěn)定得多（見圖1）。
    我們可以將圖1的時間軸（橫軸）劃分為四個時期：1950-1970年、1971-1977年、1978-1988年、1989-2009年。在這四個時期中，中美關系出現(xiàn)波動最少的時期是1978-1988年。在這段時期中，中美關系友大于敵。圖1顯示，這一時期兩國關系在縱軸上的振幅小于2個單位。由圖1還可見，中美關系的第二穩(wěn)定時期是1950-1970年，即朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)至中美實現(xiàn)戰(zhàn)略合作的前一年。這一時期中美關系在縱軸上的振幅為2.5個單位。在1971-1977年這段時間里，中美關系的振幅最大，超過了6個單位，但呈現(xiàn)的卻是一個向上的線性改善趨勢。起伏振動最劇烈的時期是1989-2009年，幅度超過4個單位多，并且震蕩起伏頻率最高。
    奧巴馬政府上臺后，中美兩國政府形成了一個共識，即中美關系是世界上最重要的雙邊關系。這種觀點很快就被兩國的政治人物們所接受。然而，兩國政府間達成這個共同認識卻誤導人們認為中美關系的這種重要性來自雙方的共同利益，而不知是源于雙方的巨大的戰(zhàn)略利益矛盾。
    中美關系成為世界上最重要的雙邊關系，是以兩國沖突性利益為基礎的，而不是以共同利益為基礎的。當確定中美關系是世界上最重要的雙邊關系后，我們需要思考的問題是，中美關系的重要性為什么能夠超過中美兩國分別同其他大國的雙邊關系以及其他大國之間的雙邊關系。世界上最大的發(fā)達國家與最大的發(fā)展中國家之間的雙邊關系當然非常重要，但物質實力并不是唯一的決定性因素。例如，自20世紀80年代以來，日本的經濟實力長期位于世界第二，但是美日關系的重要性從未達到冷戰(zhàn)時期美蘇關系的重要性水平，也未達到過冷戰(zhàn)后中美關系的重要性水平。美日關系的重要性相對較低，并不是因為美日之間的共同利益比冷戰(zhàn)時期美蘇之間或當前中美之間的共同利益少，恰恰相反，是因為美日的共同利益多于冷戰(zhàn)時期美蘇之間或當前中美之間的共同利益。美日是軍事盟友，共同利益多于沖突性利益，這使得日本能夠采取搭便車和追隨美國的策略。在這種情況下，日本對外政策基本上是實現(xiàn)美國的政策目標，因此美日關系對世界的影響就難以超越美國自身政策對世界的影響。
    當前中美關系在全球范圍內的重要性與冷戰(zhàn)時期美蘇關系的重要性很相像，都是源于雙方戰(zhàn)略利益沖突而非共同利益。由于雙方戰(zhàn)略利益存在沖突，中國和蘇聯(lián)都采取了與美國不一致的政策，這在很大程度上迫使美國不得不對其原有政策進行調整，做出妥協(xié)。而正是美國的政策調整和妥協(xié)在客觀上影響了全世界。因此，是沖突性利益而非共同利益，使得美蘇關系和中美關系分別成為冷戰(zhàn)和當前世界上最重要的雙邊關系。2008-2009年，中國和日本分別是美國的第一和第二大債權國，兩國對美國債權的差距月均縮小7%。然而，當時沒有人擔心日本會利用其手中的美國國債作為與美國討價還價的籌碼，但卻經常有報道稱，中國可能會出售其手中所持有的大量美國國債，用以報復美國的反華行為。這一事實很好地說明了，為什么中美金融關系的重要性大于日美金融關系。又如，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的經濟實力遠遠弱于日本，但總體而言，美俄關系在許多國際問題上都具有比美日關系更大的影響力，這同樣是因為俄羅斯在很多問題上采取了不同于美國的政策。
    需要特別注意的是，中美之間相互不利性的利益多于互利性的利益。相互不利性的利益和互利性的利益共同決定著兩國的戰(zhàn)略關系。在互利性的利益和相互不利性的利益兩個大類之下，從利益的內容和關系兩個維度出發(fā)，我們可以將中美間的戰(zhàn)略利益分成四種。其中，互利性的利益包括了共同利益和互補利益，相互不利性的利益包括了沖突性利益和對抗性利益（見圖2）。
    圖2戰(zhàn)略利益的類型。
    共同利益是指那些內容相同且相互有利的利益。例如，20世紀70-80年代，中國和美國都有遏制蘇聯(lián)軍事擴張的需要，這一共同利益構成了那一時期中美建立準軍事同盟關系的基礎。互補利益是指那些內容不同但相互有利的利益。例如，中國的勞動密集型產業(yè)的產品需要美國市場，以增加就業(yè)機會，同時美國需要進口中國制造的廉價產品，以低價格保持高質量生活水平。若以國家為單位，在2008年，美國是中國最大的貿易伙伴，中國是美國的第二大貿易伙伴。沖突性利益是指那些內容不同且相互不利的利益。例如，中國的社會主義意識形態(tài)與美國的自由主義意識形態(tài)之間的沖突。這種沖突性利益是1989年以后中美兩國在人權問題上互相指責的重要原因。對抗性利益是指那些內容相同但相互不利的利益。例如，中美兩國都想對南中國海實行有效的軍事控制，然而任何一方實現(xiàn)了這種目標都意味著另一方的目標實現(xiàn)不了。自2001年中美撞機事件以來，這種對抗性利益已經引發(fā)了中美兩國在這一水域的多次爭端。
    如果我們對中美戰(zhàn)略利益的類型做更細致的分析，就會發(fā)現(xiàn)在中美的全部戰(zhàn)略利益中，對抗性和沖突性的利益遠多于共同利益和互補利益（見表1）。在國際安全領域，中美之間相互不利的利益多于互利的利益。兩國在防止雙邊戰(zhàn)爭、實現(xiàn)朝鮮半島無核化、保障國際航運等方面有著共同的利益訴求，但在其他更多的安全利益上則是相互沖突和對抗的。例如，美國對臺軍售、對華武器禁運、爭奪南中國?？刂茩?、美國在東亞部署反導彈防御系統(tǒng)、中國武器現(xiàn)代化、打擊臺、疆、藏分離主義勢力、太空研發(fā)、武器出口以及伊朗核問題等。
    表1中美之間的戰(zhàn)略利益。
    在政治領域，除了在維持當前聯(lián)合國安理會常任理事國成員數(shù)量不變這個問題上中美兩國有共同利益之外，在其他問題上，中美兩國的利益幾乎全都是對抗的或沖突的。
    中國是崛起中的大國，而美國則是維持現(xiàn)狀的霸權國。中國是竭盡全力爭取重新獲得歷史上曾擁有的世界主導地位，而美國是極力要保住其單極霸權地位，不想拱手相讓。
    這種結構性的矛盾從根本決定了兩國間的巨大政治分歧。正如一位著名的歐洲學者所說的那樣：它的（中國的）崛起將不可避免地威脅到美國唯一超級大國的地位。（具體而言，中美兩國在意識形態(tài)、東亞主導權、人權問題、宗教政策、對發(fā)展中國家的影響力以及社會發(fā)展模式等諸多政治問題上都存在著對抗或沖突。例如在人權問題上，自1999年以來，中國政府每年都會就美國的人權問題發(fā)布年度報告，以反擊美國在國務院全球人權年度報告中對中國人權狀況的批評。）2010年3月，兩國政府均發(fā)布報告，相互譴責對方的人權問題。
    在經濟領域，中美兩國既有互利的利益，也有相互不利的利益。具體說來，兩國均受益于合資經營、擴大全球市場、中國購買美國國債、雙邊貿易以及互惠旅游。在實現(xiàn)經濟合作的同時，雙方也會產生沖突和矛盾。例如，在知識產權保護、人民幣與美元的匯率、雙邊貿易不平衡、二氧化碳減排標準、高科技的競爭、對戰(zhàn)略經濟的控制以及全球金融體系改革等諸多問題上，雙方一直爭執(zhí)不斷。
    在文化領域，中美兩國的互利利益多于相互不利的利益，從某種程度上講，兩國堪稱是文化上的朋友。除了奧運會金牌總數(shù)具有競爭關系外，兩國在教育和文化等領域有著眾多的合作和交流。
    中美兩國高政治領域相互不利的利益遠多于低政治領域，因此導致中美關系在民眾層面和政府層面呈現(xiàn)為兩種不同狀態(tài)。自1978年兩國建交以來，中美兩國在民眾和社會層面的雙邊關系一直是穩(wěn)步發(fā)展，在學術、旅游、商務、體育和文化等諸多領域的交流日益增加。在這個層面，兩國民眾對彼此文化和民族特點的印象基本上是正面的，這種正面印象甚至不受1999年美國轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館的影響，雙方民眾關系仍然保持著擴展和深化的趨勢。然而，冷戰(zhàn)后中美政府間關系則沒有這種良性互動，而是振蕩頻頻，摩擦擴大的速度超過合作。中美政府與民眾關系不同，其原因在于，民眾主要關心的是低政治領域的事務，即經濟利益和文化利益，故能成為朋友；而政府需要關注的是高政治領域的事務，即政治利益和安全利益，因此兩國政府無法成為朋友。
    只有共同利益才是合作的基礎，這是目前在國內流行的主流觀點。受這種觀點的影響，許多人錯誤地認為中美之間有這么多的合作項目，因此雙方的共同利益一定多于沖突性利益，因此中美兩國是戰(zhàn)略朋友。事實上，國家間的合作是可以建立在上述四種利益中的任意一種之上。共同利益和互補利益能夠促成積極合作，而對抗性和沖突性利益則可以促成消極合作，我們也可以將之稱為預防性合作。積極合作的目的在于擴大相互有利的利益，而消極合作則主要是通過預防潛在的沖突或對抗的發(fā)生，或者限制這些沖突和對抗所產生的破壞效應，以減少相互不利利益給彼此造成的損失。
    例如，中美在20世紀80年代共同對抗蘇聯(lián)軍事擴張就屬于積極合作，而1998年中美雙方達成核武器不瞄準對方的協(xié)議則屬于預防性合作。冷戰(zhàn)時期美蘇之間就進行了大量的預防性戰(zhàn)略合作。所以說，當前中美合作的規(guī)模和數(shù)量大，并不能證明中美之間的共同利益多于沖突性利益，也不能說明中美之間的戰(zhàn)略關系本質是朋友。要了解雙邊關系本質，需要考察中美合作的具體內容和方式。
    在表1中我們可以看到，中美之間對抗性和沖突性利益多于共同利益和互補利益。如果中美在所有利益類型上都進行合作，那么必然是消極合作多于積極合作。但這已經是在現(xiàn)實情況下中美進行合作最理想的狀態(tài)了。因此，如果中美將合作局限于共同利益和互補利益上，中美間的合作量必然遠遠小于在各種利益上都進行合作的總量。客觀上，中美并未在所有對抗性和沖突性利益上開展消極合作。例如，兩國自1989年以來就一直未能在人權問題上開展有效的預防性合作?？陀^上，由于中美目前相互不利的利益比互利的利益要多，因此兩國能夠開展的消極合作的空間要比積極合作的空間要大。然而，目前兩國已有的合作是積極合作多于消極合作，這就意味著中美之間有非常廣闊的消極合作空間。
    四、金融危機與假朋友關系。
    發(fā)生于2008-2009年的世界金融危機進一步強化了中美的假朋友關系。一方面，中美兩國都強調在應對這場危機的過程中同舟共濟的必要性以及在改革世界金融體系過程中共同領導的重要性；另一方面，兩國又都想讓對方為全球經濟復蘇和金融改革多做貢獻，而自己從中能多獲益。
    此次金融危機使很多人更加相信，中美之間擁有很多的共同戰(zhàn)略利益。在金融危機爆發(fā)后不久，美國在華盛頓組織召開了第一屆20國集團金融峰會，包括中美兩國在內的世界排名前20位的經濟體的首腦悉數(shù)出席。與會領導人一致認為，各國正面臨著相似的威脅，各國共同努力使全球經濟在最短時間內得到恢復符合各國的共同利益。此外，這次峰會還就如何在一些關鍵性領域(如促進經濟增長、應對金融危機、建立改革基礎以防止危機再次發(fā)生等展開合作達成了普遍共識。此后，在2009年4月和9月，美國的奧巴馬總統(tǒng)和中國領導人又都先后出席了在倫敦和匹茲堡召開的20國集團峰會。截止到2009年秋，20國集團峰會已發(fā)表多項聲明，強調各國在應對金融危機問題上存在共同利益，需要共同努力。這些峰會的聲明使人們錯誤地認為，應對金融危機是中美兩國至關重要的共同利益，這將促使兩國在推動全球經濟復蘇的過程中采取聯(lián)合領導的政策。
    中美關系在2009年12月哥本哈根會議上就表現(xiàn)出了下滑的跡象，但很多人依然相信，中美兩國正在為推動全球經濟復蘇進行聯(lián)合一致的合作。在2010年1月達沃斯世界經濟論壇年會上，筆者參加了一個有6位中美人員的專題小組討論。該組的議題為美國-中國：重新制定全球議程。除筆者外，其他5位討論人都認為，金融危機為中美兩國合作創(chuàng)造了重大的共同戰(zhàn)略利益，因此，當聽眾提問中美將給世界提供什么樣的共同議程時，他們都給出了非常積極的回答。
    然而，客觀事實是，此次金融危機給中美兩國造成了經濟打擊，并沒有使兩國互利的利益超過相互不利的利益。在出口萎縮的情況下，兩國都有通過擴大出口恢復本國經濟的需求，這增加了兩國經濟關系的競爭性，降低了合作性。高失業(yè)率對于中美都是嚴重的經濟和社會問題，對兩國政府都形成了巨大的政治壓力，因此兩國都希望能盡可能地擴大出口以增加就業(yè)機會。然而復蘇遲緩的全球經濟難以同時滿足兩國的這種相同需求。面對美國國內消費在短期內不大可能出現(xiàn)顯著增長的現(xiàn)實，奧巴馬政府只好選擇了出口導向的經濟增長戰(zhàn)略。根據美國商務部的報告，2009年，中國是美國最大的貿易逆差伙伴，面對出口增長不振的現(xiàn)實，美國政府和社會就將中國作為其失業(yè)率居高不下的替罪羊。奧巴馬于2010年2月和3月兩次公開表示，為了確保美國商品面對的市場競爭不那么激烈，美國在對華貿易和人民幣匯率問題上將采取更加強硬的立場。2009年9月，奧巴馬總統(tǒng)在與溫家寶會談時，用兩個多小時的時間集中討論了中方貿易順差和人民幣與美元的匯率問題。
    在此次金融危機中另一個被廣泛誤解的概念是兩國集團(g2)。在這場金融危機發(fā)生后，出現(xiàn)了g2和中美國(chimerica)兩個概念。這兩個概念的同時出現(xiàn)使人們誤以為中美關系正變得越來越好。其實，g2擁有多種含義：第一種含義是指中國已經成為一個新的與美國在同一等級位置中的超級大國；第二種含義是指中國應當承擔與美國相同的國際責任；第三種含義是指中美兩國能夠為世界提供聯(lián)合領導權；第四種含義是指中美兩國分享著多種全球性利益。盡管g2一詞也包括了積極含義，但中國政府還是拒絕了這個概念。2009年奧巴馬訪華期間，溫家寶對他明確表示，中國不同意g2這一提法。，這不僅表明中國還沒想要分享美國的世界領導權，同時也說明中國不相信美國愿意與中國分享它的世界領導權。
    金融危機之后，美國不再把中國視為發(fā)展中國家，而是將其視為一個發(fā)達國家，認為中國已有能力承擔與西方發(fā)達國家相似的國際責任。在此次金融危機中，中國經濟所遭受的打擊遠小于其他大國。盡管受這場危機影響，中國gdp增速下降到10%以下，但2008年和2009年仍然分別實現(xiàn)了9%和8.7%的增長。在2010年7月，中國政府宣布其gdp總量取代日本成為世界第二。而與此同期，其他許多大國的經濟則遭受了負增長。美國gdp總量2008年和2009年相繼縮減了1.9%和2.4%。在這種情況下，美國很難愿意將中國繼續(xù)定位為發(fā)展中國家，但中國則堅持自己仍是一個發(fā)展中國家。例如，在一次關于開發(fā)一項國際基金以幫助發(fā)展中國家應對氣候變化的新聞發(fā)布會上，美國氣候變化特使托德。斯特恩(toddstern)就表示，在受援助的國家中不應包括中國，這一言論很快就遭到與會中國官員的強烈駁斥。在氣候變化問題上，人們所臆想出的中美共治幻覺也就隨之破滅了。
    美國不僅想讓中國承擔更多的經濟責任，而且還希望中國在國際安全問題上能夠像其他發(fā)達國家那樣為美國提供支持。例如，美國的外交官員和戰(zhàn)略家曾與他們在中國的同行展開過討論，探討中國是否能與美國達成一項協(xié)議，允諾其能夠像其他援助美國的國家那樣出兵阿富汗。如果協(xié)議能夠達成，這將成為奧巴馬訪華的一項政治成果。此事的關鍵不在于中國是否會同意達成這樣的協(xié)議，而在于美國竟然認為，在美國對華武器禁運的情況下，中國有可能為美國提供此類軍事支持。盡管奧巴馬政府僅僅只是期待中國提供象征性的軍事支持，但這種期待已經足以體現(xiàn)出中美朋友關系的虛假性。
    此外，奧巴馬的個人性格也提高了中美雙方對彼此的不切實際的期待值，這不可避免地增大了雙方對彼此的失望程度。奧巴馬的政治性格與他的前任明顯不同。小布什傾向于對抗，在實際行動中堅決果斷；而奧巴馬則傾向于合作，在實際行動中總是猶豫寡斷。一名美國記者說，奧巴馬總是不能完成一件事，從而令各類選民失望。，他樂于向其他國家許諾合作，但卻不善于將這些許諾付諸實際。美國布魯金斯學會的一名戰(zhàn)略分析家就曾評論說：他（奧巴馬）無法兌現(xiàn)他的所有承諾，他第一年做不到，第一個任期做不到，永遠都做不到。
    為了改善被布什單邊主義嚴重損害的美國國際形象，奧巴馬一上臺就采取了多邊主義的政策。他的多邊主義包含了三項主要內容：(1)做出決定前征求傳統(tǒng)盟友的意見；(2)與有分歧的大國開展交流和溝通；(3)在采取對抗行動前與敵人進行對話。奧巴馬的合作性言辭提高了中美兩國認為對方會進行合作的心理預期。奧巴馬是迄今為止唯一一位在上任之初就訪問中國的美國總統(tǒng)。他的這一決定改變了中美關系總是在美國新總統(tǒng)上臺的第一年就出現(xiàn)下滑狀態(tài)的慣有模式，同時也進一步放大了中美友好關系的虛假性。雙方都認為奧巴馬訪華將為中美關系的實質性改善提供重要基礎。正是基于這種認識，奧巴馬政府才會期待中國會為美國在阿富汗的戰(zhàn)爭提供軍事支持以回報他上任當年就訪華的政策。
    奧巴馬政府在與中國打交道時奉行只許諾不行動的策略，這一策略因金融危機而愈加凸顯。奧巴馬上臺時正值美國深陷危機泥潭，急需中國的金融合作。在這種情況下，奧巴馬的對華政策自然會流露出愿意與中國開展合作以共同應對全球金融危機的基調。而中國的決策者們當然也很高興看到中美關系從小布什政府到奧巴馬政府如此順利地實現(xiàn)過渡，因而同意奧巴馬關于金融危機是中美兩國共同戰(zhàn)略威脅的判斷，并且也認為這一共同的戰(zhàn)略威脅為兩國更持久的戰(zhàn)略合作提供了很好的基礎。在奧巴馬訪華期間，中美兩國簽署了聯(lián)合聲明，其中就提到：雙方認為，21世紀全球性挑戰(zhàn)日益增多，世界各國相互依存不斷加深，對和平、發(fā)展與合作的需求增強。中美在事關全球穩(wěn)定與繁榮的眾多重大問題上，擁有更加廣泛的合作基礎，肩負更加重要的共同責任。兩國應進一步加強協(xié)調與合作，共同應對挑戰(zhàn)，為促進世界和平、安全、繁榮而努力。然而，就在這份聯(lián)合聲明發(fā)表之后僅僅幾周的時間，中美兩國又都開始對彼此所采取的預期之外的政策感到失望。
    五假朋友關系的不穩(wěn)定性。
    有人認為，中美保持假朋友關系有益于改善雙邊關系。然而，這種觀點既缺乏邏輯支撐，也缺少證據的支持。相反，我們卻能很容易地證明，假朋友關系的穩(wěn)定性比真朋友、假敵人、甚至真敵人的關系都要差。雙邊關系的真實性取決于兩國對彼此利益關系的認知與客觀實際情況之間的一致程度。當認知與現(xiàn)實相一致時，雙方觀念中所認為的雙邊關系才是真實的，否則就是虛假的。當兩國都以為它們的互利利益多于相互不利的利益，但實際情況卻相反時，它們的關系就是假朋友。與此相對應的是，當兩國認為它們的相互不利的利益多于互利的利益，但實際情況正好相反時，它們的關系就是假敵人。認知與現(xiàn)實的不一致是導致雙邊關系不穩(wěn)定的主要原因。
    雙邊關系的穩(wěn)定性主要取決于互利的利益以及彼此對于獲得對方支持的預期（見圖3）。任何國家之間都有互利的利益和相互不利的利益，互利的利益促使兩國相互支持，而相互不利的利益則導致兩國沖突。兩國關系的穩(wěn)定性不是由友好和敵對決定的，而是由對支持的預期和實際獲得的支持是否一致決定的。如果兩國對于獲得對方支持的預期與它們實際所獲得的對方的支持之間出現(xiàn)了不平衡，那么雙邊關系就很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之亦然。當兩國的互利利益多于相互不利的利益時，兩國的相互支持容易與兩國給予對方支持的預期相吻合。而當兩國的相互支持與對彼此支持的預期達到平衡時，雙邊關系的穩(wěn)定性就能得到較好地維持。
    圖3中美關系在四個歷史時期的性質及穩(wěn)定性。
    回顧一下中美以往60多年的歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，在1978-1988年這段時期，中美關系最穩(wěn)定，其主要原因是中美間的實質性軍事互助與兩國對彼此支持的預期大致相符。與此同時，中美政治制度的差異決定了兩國在共同遏制蘇聯(lián)之外，不期望能與對方在其他領域開展合作。例如，那時的美國從未像現(xiàn)在這樣期待與中國在人權問題上進行對話。與二戰(zhàn)后的美英關系或者美日關系相比，可能會有人對1978-1988年這段時期中美友好關系的實質性提出不同看法，但無論如何，這個時期是自1949年新中國建立以來兩國關系最好的時期，其性質也與其他時期截然不同。
    假朋友關系不如真朋友關系穩(wěn)定，其主要原因是兩國相互不利的利益客觀上多于互利的利益（見圖3）。然而，雙方卻不承認這個現(xiàn)實，也不以此為交往的基礎，而是假裝雙方互為朋友，于是形成了這種假朋友關系。當兩國假裝為朋友后，雙方都會期待對方像真朋友那樣為自己提供支持和幫助。然而客觀上，當相互不利的利益超過了互利的利益時，兩國是無法滿足對方的預期的。這樣一來，雙方會不斷因對方做出不利于己的決策而失望和不滿。
    20世紀90年代以來的中美關系就是一個典型例證。當中美一致認為兩國建立了戰(zhàn)略伙伴關系時，雙方心里想的是在維護本國核心利益時，對方應該理所當然地給予支持，但又都沒有準備在對方維護其核心利益時給予對方實質性的支持。中美在2009年的聯(lián)合聲明中宣稱：雙方一致認為，尊重彼此核心利益對確保中美關系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。該聲明雖然沒有明確講國家安全是各自核心利益中的核心，但安全利益是國家利益的核心這是常識。中美相互不利的利益多于互利利益的客觀現(xiàn)實，決定了雙方無法在雙方的重大安全利益上提供相互支持。
    中美兩國在表示同意尊重彼此核心利益時并沒有明確地指出這些核心利益是什么。
    之所以如此，主要是因為兩國核心利益中的多數(shù)是相互沖突的。例如，由于中國將臺灣地區(qū)視為自己領土的一部分，因此防止臺灣從外國購買軍事裝備就成為中國的一項核心利益。而美國又將中國臺灣視為自己的一個所謂的軍事盟友，于是對其提供軍事裝備就成為美國保持其在東亞地區(qū)軍事主導權的一項核心利益。
    由于中美不愿正視雙方結構性的戰(zhàn)略利益矛盾，因此奧巴馬政府誤以為，對臺軍售不會對總體的中美關系造成根本性影響。這一判斷的形成主要是基于三種觀念：(1)奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤同志都同意在兩國間建立一種積極的、合作的和廣泛的雙邊關系。(2)當前的中美關系已經成熟。奧巴馬政府據此想當然地認為只要將f-16戰(zhàn)斗機剔除在售臺武器的名單之外，就足以向中國傳達出美國的合作意愿。(3)美國對臺軍售有助于維持東亞地區(qū)的和平，而地區(qū)和平也是中國經濟發(fā)展的一個重要基礎。一位美國政府官員就曾表示：我認為他們（中國人）的反應不會超過我們的預期。美國國務院的一位新聞發(fā)言人也曾對記者說，美國對臺軍售是美國長期以來為臺灣地區(qū)提供防御保障的一種體現(xiàn)，像通常一樣，我們會追求我們的利益，不過追求的方式不會影響到積極、合作的對華關系。這些言論反映出，即使美國明明知道對臺軍售是損害中國核心利益的，但中美假朋友關系使美國政府相信，對臺軍售不會影響中國與美國進行合作的積極性。
    自中美采取假朋友策略以來，兩國經常掩蓋利益分歧，不斷創(chuàng)新友好言辭并在短期內恢復假友誼。例如，為了修復雙邊關系，奧巴馬在批準對臺軍售僅兩個月之后，就對中國領導人說，美國承認一個中國原則是中國的一項核心利益，不過雙方都明白這一承認并不意味著美國會停止對臺軍售。這種雙邊關系的迅速改善并沒有解決因相互不利的利益所引發(fā)的各種沖突，而只是將這些沖突暫時地掩蓋起來。中美之間有著許多暫時被擱置的矛盾，而其中的任何一種都有可能在某一特定形勢下凸顯出來，再次引發(fā)中美之間的新一輪爭吵。假朋友關系的國家發(fā)生爭吵的頻率遠遠高于真朋友關系的國家。在1990-2010年的這20年里，中美關系和日美關系的差異可支持這個判斷。
    假朋友關系也不如真敵人關系穩(wěn)定，其主要原因是假朋友關系的國家對獲得對方支持的心理預期高于真敵人關系的國家（見圖3）。當兩國互視為敵，它們對彼此間合作的預期就非常低，或者根本就沒預期。在這種情況下，因為雙方的敵對政策都是在對方預期的范圍內的，所以雙方都已做好對方做出對己不利決策的思想準備，而不會因對方的敵對政策產生失望或不滿。由于雙方都不期待對方會采取有利于己方的政策，因此只要對方采取的政策對己無害，雙方都會滿意于對方的政策。不僅如此，由于雙方不僅不會期待雙邊關系的改善，而只是隨時準備雙邊關系的惡化，這又減少了許多預料之外的負面事件的發(fā)生，進一步降低了雙邊關系繼續(xù)惡化的可能性。由于相互不利的利益遠大于互利的利益，真敵人關系的國家會比假朋友關系的國家更難改善雙邊關系。當然，前者雙邊關系是穩(wěn)定地保持在敵對關系的水平之上。盡管真敵人關系不如假朋友關系友好，但前者的穩(wěn)定性大于后者。
    在1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭時期，中美關系已經壞到很難有什么事件能使其進一步惡化的程度。美國空軍在進攻朝鮮的同時，也頻繁轟炸中國港口城市丹東，但當時的任何一次轟炸對中美關系所造成的惡化都沒有1999年美軍轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館對中美關系所造成的惡化程度那么嚴重（見圖1）?？梢?，朝鮮戰(zhàn)爭時期中美兩國間的敵人關系是多么的穩(wěn)定和難以改變。美國與伊朗自1980年斷交以來，兩國關系的穩(wěn)定性類似于朝鮮戰(zhàn)爭時期的中美關系。
    假朋友關系也不如假敵人關系穩(wěn)定，其主要原因是假敵人關系的國家在改善雙邊關系的機會方面會多于假朋友關系的國家。假敵人關系的國家之間相互有利的利益比它們所意識到的多（見圖3）。假敵人關系是兩國相互不利的利益客觀上少于互利的利益，但雙方卻視彼此為敵人的關系。假敵人關系的國家對獲得彼此支持的預期較低，但客觀上相互有利的利益會促使它們采取互利的政策，因此假敵人關系中的一方常常會驚訝于對方所做出的某種妥協(xié)超越自己預期的合作之舉。這就是為什么假敵人關系的改善空間大于假朋友關系。
    為了共同遏制蘇聯(lián)的軍事擴張，1971年，毛澤東在北京與來訪的美國總統(tǒng)尼克松握手。盡管中美兩國直到1978年才完全實現(xiàn)邦交正?；?，但在1971-1977年間，兩國已經在客觀存在的共同安全利益基礎上開展了戰(zhàn)略合作。這一時期中美沒有正式外交關系，因此不會將對方視為朋友，但不斷發(fā)生的雙方預期之外的合作事件卻在客觀上培育了兩國的友誼。例如，1973年2月美國國務卿亨利?；粮瘢╤enrykissinger）在訪華期間曾向中國周恩來表示，美國將減少售臺武器的數(shù)量，并且希望在北京建立聯(lián)絡處。
    美國的這些意圖和舉動超越了中國的預期范圍。毛澤東在得到有關報告的當天，就立即授權周恩來著手開展相關工作。在之后的第二天，當毛澤東接見基辛格時，親自對基辛格說，他自己很贊同在中美兩國首都設立聯(lián)絡處這一想法。冷戰(zhàn)后中印關系的性質也是假敵人關系，因此雙邊關系出現(xiàn)了不斷改善的現(xiàn)象。
    六、明晰性政策與戰(zhàn)略穩(wěn)定。
    本文的目的并不在于批評中美的假朋友關系，而是要探究為什么冷戰(zhàn)后的中美關系如此跌宕起伏，進而試圖找到一種能夠幫助兩國實現(xiàn)可持續(xù)合作的方法。通過上述的分析我們知道，無論互利的利益還是相互不利的利益都能成為兩國合作的基礎，但獲得彼此支持的預期一旦高于實際雙邊關系就會出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之則不斷改善。基于這一理論認識，本節(jié)將分析并提出中美兩國降低不現(xiàn)實預期和發(fā)展可持續(xù)合作的具體路徑。
    中美兩國外交努力應集中于擴大客觀的互利利益，而不應專注于創(chuàng)造悅耳的新概念。學界諸多學者認為，只要中美擴大交流溝通，就能減少誤解，于是兩國關系就能向著積極的方向不斷發(fā)展。例如，一位中國學者就認為，戰(zhàn)略互信是一種觀念，不完全取決于對方的行動，很大程度上由意圖及對意圖的判斷決定，具有相當大的主觀性，也因此具備可塑性。但是，持這種建構主義觀點的學者忽視了這樣一個事實，即雖然？中美聯(lián)合聲明%將中美關系界定為戰(zhàn)略伙伴，但卻并不能阻止中美關系在2010年的惡化，而這次惡化就發(fā)生在奧巴馬簽署這份聲明后僅一個月的時間內。建構主義的觀點既不能解釋過去20年里為什么在中美兩國交流領域和頻率都提高的情況下雙邊關系依然沖突不斷，也解釋不了2010年中美關系時起時伏的現(xiàn)象。
    在2010年4月中美兩國首腦通電話之后，許多負面事件都說明，加強雙邊交流并不一定能改善中美關系。為了改善與美國的關系，中國領導人于2010年4月12-13日訪問華盛頓，參加由奧巴馬主持召開的核峰會，并在與奧巴馬的雙邊會談中提出了旨在改善雙邊關系的五點建議。繼此次中美峰會之后，第二輪中美戰(zhàn)略與經濟對話于2010年5月24-25日在北京舉行，分別由中國國務院副王岐山和美國國務卿希拉里?？肆诸D為首的雙方代表團就兩國各種可能的合作進行了全面的討論。然而，這些交流和對話都無力阻止新沖突的再次發(fā)生。在這一輪中美戰(zhàn)略與經濟對話結束后不到兩星期的時間，中國人民解放軍拒絕了美國國防部長訪華的請求，在6月4-6日于新加坡舉行的香格里拉對話中，中美軍方領導人還就雙方軍事關系的中斷發(fā)生了公開爭執(zhí)。6月底，中國領導人在多倫多召開的20國集團峰會上與美國領導人進行了交流和溝通，但奧巴馬卻在其演講中公開指責中國政府對天安號事件置若罔聞。7月初，中國人民解放軍也對美韓在黃海的聯(lián)合軍事演習提出抗議。
    中美都希望在互利利益非常有限的條件下擴大合作，然而，培育枝蔓并不比擴大根基容易。筆者認為，中美在開展可持續(xù)合作之前，應首先努力擴大互利的利益。穩(wěn)定雙邊關系的政策對雙方都有利。以美國的利益為代價來實現(xiàn)中美關系的穩(wěn)定是不可能的，因為美國的綜合國力遠大于中國。同樣，以犧牲中國的利益來換取兩國關系的穩(wěn)定也是沒有意義的。維持兩國關系穩(wěn)定的目的應是維護本國的利益。但某些中國的評論家卻顛倒了這一邏輯，認為穩(wěn)定與美國的關系是最高目標，中國應付出一些國家利益來實現(xiàn)這一目標。如果這個邏輯成立，中國就應同意美國售臺武器，以實現(xiàn)中美關系的穩(wěn)定。然而，以這種代價換來的所謂的中美關系穩(wěn)定對中國是沒有意義的。中美關系能否持久穩(wěn)定實際上是由雙方的互利政策決定的。正如一位歐洲學者所指出的，中美關系的未來取決于中美雙方的政策，而不僅僅取決于中國一方。
    筆者曾提出，如果中美兩國能夠以明確戰(zhàn)略取代模糊戰(zhàn)略，中美關系將會變得比現(xiàn)在穩(wěn)定。與此同時，一位美國學者也提出，為了實現(xiàn)相互確保的穩(wěn)定性，奧巴馬政府應該放棄對華的遏制與接觸政策，而采取一種共同演進戰(zhàn)略（strategyofco-evolution）。他進而說道：我們可以想到的是我們面臨著兩種選擇，彼此客套便止步不前和共同演進。在陷入僵局和相互確保穩(wěn)定之中，后者將是我們未來與中國關系的明確特征，就像相互確保摧毀曾是當年我們與蘇聯(lián)關系的特征一樣。筆者并不同意這位美國學者提出的所謂共同演進戰(zhàn)略，因為這種戰(zhàn)略試圖在考慮這些（全球）新規(guī)則時將中國置于美國的一側，，我們很難想象，中國在諸多全球問題上會像日本那樣忠實地追隨美國。不過，筆者認同他所做出的關于中美關系緊張是不可避免的判斷，也同意他所提出的，為了穩(wěn)定當前的中美關系，我們需要借鑒冷戰(zhàn)時期美蘇實踐的相互確保摧毀的戰(zhàn)略思想。？盡管目前的中美關系在很多方面的特點都不同于當年的美蘇關系，但在權力競爭這一點上兩者是很相似的。
    筆者認為，中美兩國在不同領域的利益關系不同，因此依據不同領域利益關系的特殊性決定雙邊關系的性質，將能較好地服務于中美兩國各自的利益。中美應將文化關系界定為真朋友，這有助于發(fā)展兩國在教育、體育、文化、科技以及其他社會領域的合作，增進兩國民眾的友誼。中美在文化領域的互利利益遠多于相互不利的利益，因此兩國應把培養(yǎng)文化友誼作為重要的外交目標。中國已于2003年和2006年分別與法國和俄羅斯建立了政府間的文化節(jié)活動。中國、法國、印度三國每兩年都會在本國主持一次對方文化的慶?；顒?，比如在俄羅斯或印度舉行完中國文化節(jié)一年之后，中國會對等舉辦俄羅斯或印度文化節(jié)。目前，中美文化融合度高于中俄或中印文化關系，但中美官方文化交流層級卻低于中俄或中印，雙邊文化交往仍主要集中于民間層面。政府間的文化關系在維護雙邊關系穩(wěn)定上的政治作用是大于民間文化交流的。例如，兩國政府簽署的文化協(xié)議能防止兩國在出現(xiàn)新分歧時任意增加發(fā)放對方公民入境簽證的難度。
    中美可將經濟關系定位為商業(yè)伙伴，這有利于雙方進入對方市場和吸引對方投資。中美在經濟領域中的互利利益多于相互不利的利益，并且還有著巨大的拓展?jié)摿?。美國前副國務卿羅伯特。佐利克(robertzoellick)在2007年曾將中美兩國界定為利益攸關方(stakeholders)。利益攸關方這一概念誤導人們認為中美之間有著廣泛的共同戰(zhàn)略利益，誤以為中美是同一買賣中的共同投資者。仔細考察中美兩國在經濟領域的互利利益，我們會發(fā)現(xiàn)，這些利益主要是互補利益，而非共同利益。值得注意的是，互補利益關系是指兩國能夠滿足對方不同的利益需要，而這些需要是有可能由第三方滿足的。例如，美國可從東盟國家進口玩具取代中國玩具以滿足國內需要，而中國可以用歐元取代美元作為其外匯儲備。鑒于中美經濟合作主要是以互補利益為基礎，因此互視為商業(yè)伙伴是較好的政策選擇。商業(yè)伙伴的黃金法則是公事公辦，用中國的俗語講就是親兄弟明算賬。這兩句話的最終指向都是商業(yè)伙伴并非朋友。這種關系定位能保持兩國間的距離感，從而降低雙方期待對方提供優(yōu)惠政策的心理。如果中國做好了被美國界定為貨幣操縱國的準備，而美國也認為中國不會顧及美國的壓力而調整其匯率政策，那么雙方就都不會因在匯率上的沖突而產生失望情緒，反而有可能討論出一個雙方各自都妥協(xié)的匯率標準。
    中美政治關系可界定為政治競爭者，這有助于避免許多預料之外的雙邊或多邊政治沖突。政治上，中美的相互不利的利益多于互利的利益，這使得兩國難成政治朋友。
    因此，為了減少預期之外的沖突，兩國都應將對方明確地界定為政治競爭對手。最重要的是，兩國需要明確它們之間存在著崛起國與霸主國之間的天然競爭關系。美國的目標是維持其全球主導權，而中國的目標則是恢復其原有的世界主導地位。這種結構性矛盾使得中美無法避免政治競爭。只要中國經濟增長速度長期快于美國，在向世界提供發(fā)展模式問題上就必然會形成競爭。彼此明確為政治競爭對手，至少在兩方面有助于中美政治關系的穩(wěn)定：其一，兩國能達成明確的和平政治競爭協(xié)議，以防止雙邊戰(zhàn)爭的發(fā)生；其二，兩國將逐漸習慣對方做出對己不利的政策，因此會將反制措施控制在彼此預期的范圍之內。盡管這無助于增進雙邊政治關系，但卻能夠防止不友好的政治關系進一步惡化。在中國崛起的過程中，一個不太友好但穩(wěn)定的政治關系遠比一個起伏不定的假朋友關系更有利于中美雙方。
    中美軍事關系在一定程度上可界定為彼此威脅者，這有助于促進消極合作，降低雙邊軍事沖突發(fā)生的危險性。在傳統(tǒng)安全方面，中美相互不利的利益遠多于互利的利益。美國至今仍對中國實行武器禁運，這一事實說明了兩國間強烈的威脅感。中美軍事關系還達不到競爭對手的水平，因為中國的軍事實力在10年之內都還難以趕上美國，目前雙方在軍事上主要是防范而不是競爭。鑒于兩國在軍事利益上基本是一種對抗性的關系，因此承認兩國在軍事上的相互威脅性有助于在以下幾個方面促進雙邊軍事關系的穩(wěn)定：(1)能夠降低彼此對合作的心理預期，從而不至于因對方的不利或不友好的安全政策而太過失望；(2)增強兩國建立防范危機機制的緊迫感，以防止意外軍事沖突的升級；(3)接受對方軍事不透明的合理性，從而減少兩國為此發(fā)生的口角；(4)軍事威脅者的身份有助于提高相互軍事威懾的可信度，從而有助于穩(wěn)定雙邊戰(zhàn)略關系，防止不可收拾。
    鑒于雙邊關系的復雜性，中美兩國應將它們的總體戰(zhàn)略關系定位為積極競爭與消極合作并存的戰(zhàn)略關系。競爭是社會進步的重要推動力，中美競爭對世界的發(fā)展有著重要的積極意義。以發(fā)展模式為例，中美競爭在客觀上可為世界提供兩種不同的發(fā)展模式。為了體現(xiàn)自己的發(fā)展模式比對方的優(yōu)越，兩國政府就得不斷改善和創(chuàng)新國家發(fā)展模式，都得對本國人民以及其他效仿的國家采取施惠的政策，都得爭取為世界提供更好的領導，如同兩國在科研領域的競爭會促進人類科技的進步一樣。主觀上，中美在以增加經濟援助和承擔國際責任等方法擴大自身國際影響力的同時，客觀上也將為全世界帶來福利。新近的例子是，中美在氣候變化問題上爭奪道義制高點的競爭就非常有助于全球二氧化碳的減排。總之，只要中美戰(zhàn)略競爭是以和平方式進行的，這種競爭對世界就是有益無害的。只要兩國確信沒人能贏得核戰(zhàn)爭，中美競爭就不會升級為戰(zhàn)爭，而且兩國之間的和平競爭還會改善世界領導權。
    中美的消極安全合作是有助于維持世界和平的。中國是崛起國，美國是霸主國，雙方的實力地位使得兩國難以建立起以共同威脅或共同利益為主要基礎的積極戰(zhàn)略合作。中國要保證一個持久的和有利于經濟建設的和平環(huán)境，就會必然尋求避免與美國發(fā)生戰(zhàn)爭，而美國同樣也絕不想與一個核大國開戰(zhàn)。因此，雙方都需要將戰(zhàn)略競爭控制在和平的方式之內。這種合作雖然是消極的，但對全世界卻是至關重要的。只要中美之間不開戰(zhàn)，當今世界就不會出現(xiàn)大戰(zhàn)爭。目前，除了中國和俄羅斯之外，其他所有大國基本上都是美國的盟友。筆者認為，中俄是半盟友關系，但俄羅斯的實際或潛在實力都難以像中國那樣對美國霸權構成挑戰(zhàn)。因此，目前中國是唯一在客觀上有可能挑戰(zhàn)美國全球主導地位的大國。從這個意義上講，只要排除了中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的危險，世界和平就能得到可靠保障，世界人民也將從兩國的消極合作中受益。
    七、結論。
    筆者認為，中美互利的利益少于相互不利的利益，這是冷戰(zhàn)后兩國關系不穩(wěn)定的基本原因，而兩國彼此假裝為友的政策，加劇了雙邊關系不斷出現(xiàn)戲劇性的跌宕起伏，對兩國都不利。以往20年的中美關系史表明，認為通過增強相互理解或改變思維方式就能開展穩(wěn)定的實質性合作的看法是不符合事實的。為了使兩國關系得到持續(xù)的改善，中美應考慮在眾多相互不利利益的基礎上開展消極合作，同時降低對獲得對方支持的心理預期。如果繼續(xù)將精力集中在改變觀念和加深相互理解的基礎上，那么兩國關系將會繼續(xù)不斷地跌宕起伏。事實上，中美的相互理解已經非常充分，只是尚未找到一種能有效應對雙方利益沖突與矛盾的方法。
    根據本文的理論分析，除非中美放棄假朋友關系，否則雙邊關系難有實質進展。
    世界上很少有人希望中美關系從假朋友變成真敵人，因為人們不愿重回冷戰(zhàn)時代。人們的常識是，如果中美成為真正！死敵，整個世界將面臨極大危險。在中國崛起的過程中，中美結構性矛盾意味著中美的共同戰(zhàn)略利益不足以支撐建立真朋友的關系，然而雙方又不想成為真敵人，于是只剩下兩個選擇，即假朋友和假敵人。本文分析了當前中美假朋友關系的弊端，因此，假敵人關系就成了克服假朋友弊端的選擇方案，也就是將中美假朋友關系轉變?yōu)榧贁橙岁P系。
    真朋友和假敵人的基礎在于雙方互利的戰(zhàn)略利益多于彼此的利益沖突。兩者的區(qū)別在于前者的互利性利益遠大于彼此間的不利性利益，后者的互利性利益僅略多于相互不利的利益。這也是為什么假敵人的雙方難以意識到它們互利性的戰(zhàn)略利益大于利益沖突，而會經常主觀放大它們的利益矛盾，以為利益沖突大于互利利益，于是雙方互視為敵。由于假敵人所需要的互利的戰(zhàn)略利益少于真朋友，因此從假朋友向假敵人轉化的難度要小于建立真朋友關系。中美建立假敵人的關系，客觀上能降低雙方的外交目標，這易于外交目標的實現(xiàn)，從而將增強雙方改善關系的成就感和信心。
    中美如能公開坦承雙方戰(zhàn)略利益的矛盾，是有可能將假朋友關系轉變?yōu)榧贁橙说?。如果雙方較多地討論利益矛盾而不是互利的利益，那么這將有助于降低雙方獲取對方支持的心理預期，也有利于增強雙方的戰(zhàn)略信譽與關系的穩(wěn)定。有學者認為，將中美關系視為敵大于友的關系不符合實際情況，如果其含義是說中美互利和互不利的利益各半，就更說明中美建立假敵人關系的利益基礎已經具備。那么中美就應更快地建立假敵人關系，因為假敵人關系比假朋友關系有利于雙方關系的改善。中美關系的復雜性及客觀利益的現(xiàn)實性意味著雙邊關系的基本性質是積極競爭、消極合作。具體說來，中美兩國文化上是朋友，商業(yè)上是伙伴，政治上是競爭者，軍事上是威脅者。
    為了擴大互利的利益，中美兩國也應摒棄假朋友策略。兩國放棄假朋友策略后可在四個方面獲益：第一，加強思想準備應對對方的不友好行為，從而降低沖突升級的危險性。第二，增加相互威懾戰(zhàn)略的可信度，從而開展更多的消極安全合作。第三，降低獲取對方支持的心理預期，從而穩(wěn)定雙邊關系。第四，在不同領域采取不同的合作指導原則，穩(wěn)定改善雙邊關系。當然，期待中美兩國在近期內放棄假朋友策略是不太現(xiàn)實的，不過實力差距的進一步縮小會促使兩國意識到，明確戰(zhàn)略比模糊戰(zhàn)略能更好地為兩國的自身利益服務。
    中美的利益關系十分復雜。共同利益、互補利益、沖突性利益和對抗性利益這四類利益不僅同時存在，而且在政治、安全、經濟和文化四個領域都同時存在。因此，兩國在決定就某一領域的問題開展合作之前，應明確該問題的利益類型，以制定不同的合作原則。兩國應將更多的精力用于發(fā)展那些基于利益矛盾上的消極性合作，而不應將雙邊合作僅僅局限在共同利益之上。當兩國對雙邊合作的預期與合作領域的具體利益的特性相一致時，兩國關系將有望出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面。
    本文的英文原文發(fā)表于thechinesejournalofinternationapolitic雜志，參見yanxuetong，“theinstabilityofchina-usrelations”，thechinesejournalofinternationalpolitics，vo.l3，no.3，2010，pp.263-292。作者在個別地方增加了中美關系在2010年8-10月間發(fā)生的事件。
    中美關系的形勢政策論文篇十一
    中國的改革開放與對外政策的調整有利于中日關系的發(fā)展，日本是經濟大國，資源小國，對海外資源的依賴性和依賴程度比世界上任何一個國家都大，加上國際局勢動蕩，對日本影響很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供應，就近取材來滿足其國內經濟的飛速發(fā)展。
    本在國際上的影響仍十分有限，它既無法同美，俄那種政治影響力遍及全球的超級大國相比，也無法與英法相比，因此，它力圖在最有前途的亞太地區(qū)擴大政治影響，亞太地區(qū)既是日本的主要資源供應地，又是日本重要的商品市場。日本企圖從政治上“擔負起穩(wěn)定亞太地區(qū)的使命”。從這一指導思想出發(fā)，日本加強了亞太外交，積極在這一地區(qū)發(fā)揮作用施加影響。在國際重大問題上，積極參與，尤其在經濟上大大增加對亞太“熱點”地區(qū)的投資。加強經濟合作。
    中國奉行的獨立自主的外交政策和實行對外開放政策為中日兩國友好關系注入了新活力，中日官方和民間的互訪增多，中日經濟貿易迅速增長，經濟合作的加強。文化的交流等都促進了中日關系的良好發(fā)展。
    中日兩國友好合作關系有了顯著發(fā)展，總體來看，主流是好的，正常的，發(fā)展是順利的，都給雙方帶來了好處，但是也存在著一些問題和摩擦，這些問題主要包括經濟和政治兩方面。
    政治上，主要上是日本如何對待過去的軍國主義發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭以及如何處理與臺灣的關系這是中日存在的兩個主要問題。
    經濟上，大多是業(yè)務問題：一是兩國由于體制的不同，在契約的觀念，市場開放程度，交涉權限等方面產生的差異，二是隨著殲擊機往來的擴大，引起的貿易不平衡。三是在技術合作方面，日本企業(yè)嚴密控制先進技術的出口和轉讓，采取賣產品不賣設備，賣設備不賣技術的做法，這不能滿足中國在技術引進方面的要求。
    1.史教科書事件。
    日本為了替軍國主義者發(fā)動的戰(zhàn)爭開脫罪責，近些年來，頻頻發(fā)生篡改歷史教科書事件，引起了中國，朝鮮等亞洲國家的強烈反對。
    中美關系的形勢政策論文篇十二
    全球治理已經成為我們這個時代精英的口頭語。精英們提出，技術創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務、資金和信息流動激增大大提高了全球國家的關聯(lián)程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內經濟問題。我們需要設立全球機構，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。
    這樣的說法今天普遍為人們所接受，質疑它就像對地球圍繞太陽旋轉提出質疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經濟問題。與我們經常聽到的不同，世界經濟并不屬于全球公域。在經濟問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時還會造成損失。
    氣候變化需要全球合作是因為地球僅有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內的好處幾乎可以忽略不計。
    恰恰相反，明智的經濟政策―包括開放―首先是要有利于國內經濟，承擔經濟政策不善所付出的代價也同樣如此。單個國家的經濟命運主要取決于國內情況而非國際局勢。如果經濟開放受民眾歡迎，主要因為上述政策符合國家自身利益使然―而不是因為這樣做能夠幫助外界。能為全球經濟穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。
    有時，犧牲其他國家利益才能成就國內經濟優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領域占主導地位的自然資源供應商為哄抬價格而限制國際市場資源供應就是最經典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。
    “最佳關稅”背后也存在類似的機制，即大國通過限制進口達到操縱貿易條件的目的。在這樣的情況下，實行限制或禁止運用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。
    但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農業(yè)補貼、對轉基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護投資者權益。這些基本上都屬于“風險自擔”政策。由此產生的經濟代價主要由國內民眾承擔，即使此類政策可能同時對別國民眾產生不利的影響。
    舉例來說，經濟學家普遍認為農業(yè)補貼十分低效，高價格高稅收或二者兼?zhèn)鋵е職W洲農民受益的同時損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因為分配、管理或與公共健康相關的其他矛盾的國內目標主宰了整個經濟動機。
    加劇經濟周期和造成金融動蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經濟政策也同樣如此。2008年全球金融危機表明，超越一國邊界的經濟溢出效應可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機構未能盡職盡責地完成監(jiān)管工作，原因并不是因為別國經濟受損而美國經濟受益―美國本身就是受害最重的經濟體之一。
    我們這個時代最大的經濟失策或許是發(fā)達民主國家政府未能解決不平等日益擴大的問題。其根源同樣來源于國內政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關再分配政策的限制。
    可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。
    因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關系。今天的問題本質上是國內問題，因此不能通過國際機構制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護既得利益全球計劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進全球化的同時協(xié)調國內經濟政策。
    因此，關于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內運作問題，而不預判政策將產生何種對外影響。這是一種側重于強化民主國家而非全球化的全球治理模式。
    我認為，應當制定旨在提高國內決策質量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責制和在國內訴訟中使用科學或經濟證據等相關的那些全球紀律，只要不限制最終結果的，都是上述規(guī)定的實例。
    全球機構已經在某種程度上采納了這種類型的紀律。比方說，世貿組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進口商品涉及健康問題時須出示科學的證據。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地擴大應用，以改進國內的決策程序。
    此外我們還可以要求受進口關稅不利影響的消費者和生產者參與國內訴訟來改進反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動態(tài)效率的經濟成本效益分析來改進補貼規(guī)則。
    只有通過改進民主決策進程，才能解決那些由于國內審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進國內決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標會體現(xiàn)出一種對技術官僚方案的渴望，而這樣的方案只會踐踏并削弱公眾審議。
    中美關系的形勢政策論文篇十三
    為保障好初級產品供給，牢牢守住國家糧食安全底線，2022年中央一號文件明確提出，實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。全面完成高標準農田建設階段性任務。深入推進國家黑土地保護工程。同時提出，大力實施大豆和油料產能提升工程，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復合種植。
    保產量、護耕地、建高標準農田、推廣油料作物復合種植模式，提高糧食生產能力，是今年農業(yè)生產的重要工作任務。當前正值春耕備耕時節(jié)，各地都在積極落實中央一號文件精神，紛紛下?lián)苤мr資金，因地制宜，開展各項農事，備戰(zhàn)春耕不誤農時。
    如西南主產區(qū)四川省安排2億元支持建設30個玉米大豆帶狀復合種植示范區(qū)，當?shù)剞r民正在利用春播嘗試推廣玉米大豆帶狀復合種植新模式；江西投入2億元新建農業(yè)物聯(lián)網示范基地100個；湖北下?lián)?.75億元農機購置補貼，并出臺支持新型農業(yè)經營主體12條措施；吉林發(fā)布推介120個農業(yè)主導品種，主要農作物良種覆蓋率保持100%，黑土地保護性耕作面積擴大到3200萬畝。
    對于如何確保國家糧食安全，中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來在接受中國經濟時報記者采訪時提出五點建議。首先，要穩(wěn)住糧食播種面積，無論是糧食主產區(qū)、主銷區(qū)還是產銷平衡區(qū)，都要保證一定數(shù)量的糧食播種面積。其次，加大投入力度，推進國家糧食安全產業(yè)帶建設，讓糧食主產區(qū)根基更扎實、基礎更牢固。第三，積極應對各種重大災害，“蟲口奪糧”“災害保糧”，盡可能在災害發(fā)生的情況下減少糧食損失。第四，保水保糧，通過水資源高效利用滿足糧食生產所需要的水，在旱作農業(yè)上下功夫。第五，健全農產品全產業(yè)鏈監(jiān)測預警體系，根據資源承載力進行調控，對于水土資源生態(tài)環(huán)境壓力特別大的地區(qū)，適當調整結構，如水資源短缺地區(qū)減少耗水作物種植。適當增加大豆播種面積，提高產量，逐步實現(xiàn)大豆振興。
    中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥對本報記者表示，現(xiàn)在國家對農業(yè)越來越重視，2022年穩(wěn)定糧食種植面積難度不大，但是不能掉以輕心，還要層層壓實責任，強化黨政同責，把地方政府的責任和積極性落實好。同時，要繼續(xù)通過保護糧食最低收購價和完全成本保險等措施來保障種糧農民的收益。
    在調結構方面，李國祥建議，要保持穩(wěn)中求進，通過多渠道挖潛力，采取技術性措施來適當擴大大豆的種植面積。比如，在玉米地或一些撂荒地、鹽堿地里種大豆，至少讓大豆種植面積恢復到去年之前的水平。而主糧種植面積要確保不能減少，其他農作物種植面積也不能過度減少。
    中美關系的形勢政策論文篇十四
    形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道和主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。形勢與政策課主要是幫助學生全面正確地認識黨和國家面臨的形勢和任務，擁護黨的路線、方針和政策，增強實現(xiàn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設宏偉目標的信心和社會責任感；同時使學生基本掌握該課程的基礎理論知識、分析問題的基本方法，并能夠運用這些知識和方法去分析現(xiàn)實生活中的一些問題，把理論滲透到實踐中，指導自己的行為。
    因此，要實現(xiàn)形勢與政策課程的教學目標，增強形勢與政策教育的實效性，形勢與政策課教學必須貼近生活。貼近生活，就是要使社會政治生活、經濟生活、文化生活等融入形勢與政策課教學的內容之中，使形勢與政策課教學充滿生活色彩，富有生活氣息，反映生活本質；就是要使形勢與政策教育的途徑和載體超越課堂、超越校園，要使形勢與政策教育的觸角深入到社會的敏感地帶和熱點問題；就是要通過引導，使大學生更理性地觀察、思考和分析生活。
    一、聯(lián)系現(xiàn)實生活，精選教學內容。
    形勢與政策課教學內容時效性強，沒有也不可能有較穩(wěn)定的、具體的教學大綱和教材。有些重大問題的教育時效性很強，學生很關注，社會影響大，迫切需要及時解決認識問題。
    各高校一般根據教育部社政司下發(fā)的每學期《高?！靶蝿菖c政策”教育教學要點》，主要圍繞黨和國家推出的重大戰(zhàn)略決策和當代國際、國內形勢的熱點、焦點問題，并結合各校教學實際情況和學生關注的熱點、焦點問題，來確定形勢與政策課的教學內容。
    形勢與政策課論述的熱點問題主要可以分為三類：一是需要我們關注的一些國家大事。比如，從文化傳承看國家軟實力建設、臺海局勢分析、建立創(chuàng)新型國家、從中東、北非局勢看國家的穩(wěn)定富強、未來中國的可持續(xù)發(fā)展之路等。二是吸引大學生關注的社會焦點。比如，如何看通脹下的經濟形勢、從毒膠囊事件看我國食品安全保障體系的構建、如何看待和認識國際金融危機的形成、影響與應對，如何看待我國4萬億元投資擴大內需以及土地流轉、食品藥品安全、網絡民意、從微博發(fā)展看網絡規(guī)范等。三是與大學生切身利益直接相關的熱門話題。比如，如何看待大學生就業(yè)形勢、從大學生村官看就業(yè)擇業(yè)等。這些問題，不僅在大學生中有很高的關注度，而且有很強的時效性、針對性，極易引起共鳴。
    與其他課程相比，形勢與政策課更為直接地體現(xiàn)著教學內容的現(xiàn)實性，它反映的是社會發(fā)展的宏大變化，緊密聯(lián)系現(xiàn)實生活，緊密聯(lián)系當時形勢，具有很強的針對性、政策性、時效性，而且當代大學生比較務實，他們不喜歡聽大道理，也不喜歡聽脫離生活實際的空洞內容，如果空講理論，不聯(lián)系社會的生活實際，就達不到教書育人、轉變學生思想的目的。所以，形勢與政策課講授的概念、原理、觀點，只有結合社會經濟、政治、文化生活，才會使理論具有鮮活的生命力，也才能被學生所接受。
    近年來，我校在形勢與政策課的教學內容選擇上注重選取貼近生活的、學生感興趣的、國內與國際的熱點焦點問題，并且有目的有重點地加以分析說明。例如春季學期開學之初，結合當時國際國內形勢，把最熱、最受關注的3月5日結束的我國利比亞大規(guī)模撤離同胞的行動作為專題內容。通過本次專題的講授傳達給學生中國共產黨“以人為本”的執(zhí)政理念，激發(fā)學生的愛國熱情，讓學生了解中國海外大撤離是中國共產黨“以人為本、執(zhí)政為民、外交為民”的執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。
    再如，在教學中為了激發(fā)學生的愛國熱情，我們在講授的過程中及時穿插了東海問題，并及時向學生宣傳理性愛國、干好本職工作就是最大的愛國這一理念，及時教育了學生在大是大非面前要提高理性思考的辨析能力。
    4月以來，我們結合國際國內最新局勢，引導學生深入學習黨的十八大、十二屆全國人大一次會議精神、理解和認識“中國夢”、認清我國當前海洋權益形勢和國際關系等。這樣為學生釋疑解惑，有助于學生正確認識和了解當前的國際國內形勢，使他們無論面對任何國際局勢的風云變幻，都能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
    形勢與政策課教學通過選擇貼近社會生活的內容，把學生帶到真實可感的時代生活中去接受教育，引導他們對社會問題的關注與思考，也幫助學生樹立起責任意識和積極的生活態(tài)度。
    二、貼近學生生活，創(chuàng)新教學模式。
    要增強形勢與政策課的吸引力和感染力，強化教學效果，必須貼近學生生活，創(chuàng)新教學模式。
    1.改變教學方式，實現(xiàn)靈活多樣。
    （1）系統(tǒng)講授與專題講座相結合。
    要抓好形勢與政策教育的系統(tǒng)講授，設立專題，把問題講深講透，滿足學生的需求。例如，20全國“兩會”期間，為了讓學生深入學習貫徹黨的十八大精神及“兩會”精神，我校通過精心安排，在“兩會”召開之際就組織師生集體學習并提煉了相關專題，并按照相關教學計劃集中組織向學生系統(tǒng)講解，幫助學生全面認識和正確理解黨的基本路線、重大方針和政策。
    同時，高校要結合實際，組織舉辦專題講座，定期聘請校外領導或專家對國內外發(fā)生的突發(fā)事件、重大事件、重大節(jié)日或紀念日及時跟進講解，如有關奧運、中東北非政局、兩會精神、慶祝建黨90周年、喜迎十八大的專題講座等。例如，在進行南海局勢的專題教育中，我們專門聘請海軍工程大學教授、著名的國防理論研究專家黃友牛來校為學生作了題為“認清周邊安全形勢，不斷增強國防觀念”的報告。
    （2）理論講解與課堂討論相結合。
    形勢與政策課教師在進行理論講解時，要善于引領學生關注生活，在具體知識的呈現(xiàn)中充分做到把基本觀點、原理融入鮮活的題材中，把理論觀點的闡述寓于社會生活的主題之中，切實提高學生學習的效果。同時，要采用多維互動式教學模式，組織學生圍繞其關心的熱點、難點問題進行討論，吸引絕大多數(shù)學生參與教學活動。討論方式有小組討論、師生對話、看錄像短片暢談觀點等。例如，在講授社會保障體系時，除講授政府的責任外，還涉及社會慈善機構，就可以讓學生搜集“紅十字會”的相關資料，就“郭美美事件”進行討論，引導學生了解其他國家成熟的慈善活動的做法，進一步思考中國將來應該怎樣完善慈善事業(yè)以輔助社會保障。
    （3）課堂教學與解決實際問題相結合。
    引導學生正確認識形勢，正確理解政策，不能離開學生利益的滿足，要把教育同解決實際問題結合起來，學校可以結合學分制，對學生聽課、討論、寫報告等進行累計積分，并使之成為這門課程學習成績的一部分。
    2.改變教學手段，由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變。
    隨著高等教育條件的改善，高校電視教學、多媒體教學、網絡教學越來越普及，在教學中充分應用這些現(xiàn)代化教學手段，能夠豐富形勢與政策的教育內容，增強形象直觀教學，提高教育的有效性和感染力。
    形勢與政策課教師的教學手段要生活化、現(xiàn)代化，變抽象為直觀?？梢猿浞掷矛F(xiàn)代信息網絡技術手段和影視音像資料，建立素材庫、制作精良的多媒體教學課件，把文字、聲音、動畫效果融為一體，營造立體的、動態(tài)的、活潑的教學氛圍，給課堂教學注入濃烈的生活氣息，增強教學效果。例如，在講授“慶祝建黨90周年”專題時，可以下載電影資料，利用多媒體設施再現(xiàn)建黨時的情景。
    在形勢與政策教育中還可以廣泛利用電視教學，同時也可以創(chuàng)建形勢與政策教育的主體網站和欄目，根據學校和學生的.實際設置動靜結合的頻道，設置大量的貼近學生生活、拓展學生視野、活躍學生思維的欄目，開通由高水平教師主講的網上專家論壇，設立專家網絡郵箱，適時引導學生在線交流，開展在線答疑，建立網絡教學考核評估系統(tǒng)等，滿足學生對知識廣延性、開放性的需求，使教學更加完整、連續(xù)、形象、生動和有效。
    三、適應社會需求，加強實踐教學。
    現(xiàn)代社會要求教育必須走向社會，走向生活，這樣才能培養(yǎng)出適應社會發(fā)展的人才。這就意味著教育要向生活回歸。因此，要把形勢與政策教育與社會實踐相結合，既要搞好課堂教育，又要注重引導學生深入社會、了解社會、服務社會。
    例如，把形勢與政策課教學內容與學生專業(yè)學習、服務社會、勤工助學、擇業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結合，要求學生參加寒暑期兩次社會實踐活動，撰寫和提交調查報告，成績計入課程學分。調查的主題要結合學生的實際情況，農村的學生可以在寒假對回鄉(xiāng)過年的農民工進行調查，也可對新農村建設、農村社保、農民收入、農村食品安全等多方面進行調查；城市的學生可以對城市居民貧富差距情況、老年人生活狀況等方面進行調查。
    講到“改革開放的成就”這一內容時，可以組織學生分組進行社會調查，讓學生走出課堂去收集各種資料，在切實了解改革開放給我國社會帶來的變化和發(fā)展后，帶著思考和問題再走進課堂。
    在進行就業(yè)形勢與政策教育時，組織學生到一些大型企業(yè)調研就業(yè)形勢和企業(yè)對專業(yè)技術人才需求情況。各種調研活動使學生更加貼近社會，更加貼近時代，更加了解國情，拓展了“形勢與政策”課程的主題。
    在“樹立和踐行社會主義榮辱觀”專題教學中，結合理論教學開展“生活中的榮與恥”征文、“校園中的‘風景’”攝影、dv展評等實踐教學活動。圍繞樹立和踐行社會主義榮辱觀，讓學生們關注和發(fā)現(xiàn)生活中踐行“八榮八恥”的具體事例，用真情實感書寫、拍攝身邊的真善美，講述對榮與恥的感悟。
    依托學校、社區(qū)及教師資源，聯(lián)系一些教育基地、知名企業(yè)、政府部門或是基層農村，讓大學生帶著任務去接觸社會，了解社會。還可以利用重大節(jié)日、紀念日，以重大熱點問題為契機，深入挖掘其中的理論深度和實際教育價值，更好地把形勢與政策課程教學和黨團活動、“大學生三下鄉(xiāng)”“青年志愿者行動”等實踐活動結合起來，促進形勢與政策課“入腦”“入心”，實現(xiàn)教學效果的知行轉化。
    社會是大學生形勢與政策教育教學的第二課堂。第一課堂與第二課堂相結合，既能增強形勢與政策課教學的說服力和感染力，又能達到學以致用的目的，實現(xiàn)由學校課堂向現(xiàn)實生活的延伸，對進一步幫助學生在社會這所大學校中認清形勢發(fā)展趨勢，深刻理解黨和國家的方針政策，并內化為奮發(fā)向上的強大動力起到積極促進的作用。
    總之，由于形勢與政策課本身具有開放性、時代性、前瞻性和社會性等特點，與時代和社會息息相關，與個人成長息息相關，形勢與政策課的組織和教學應該是開放發(fā)展的，教學內容應該是貼近生活、與生活現(xiàn)狀和諧對接的，教學過程應該是使學生融進教學環(huán)境，接觸生活、接觸社會的過程。
    參考文獻：
    ［1］金雁。關于高校思想政治教育“三貼近”的思考［j］。江蘇高教，（3）。
    ［2］孫洪艷。高校形勢與政策課程教學模式探究［j］。成人教育，（11）。
    （作者單位湖北武漢城市職業(yè)學院）。
    中美關系的形勢政策論文篇十五
    全球治理已經成為我們這個時代精英的口頭語。精英們提出，技術創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務、資金和信息流動激增大大提高了全球國家的關聯(lián)程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內經濟問題。我們需要設立全球機構，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。
    這樣的說法今天普遍為人們所接受，質疑它就像對地球圍繞太陽旋轉提出質疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經濟問題。與我們經常聽到的不同，世界經濟并不屬于全球公域。在經濟問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時還會造成損失。
    氣候變化需要全球合作是因為地球僅有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內的好處幾乎可以忽略不計。
    恰恰相反，明智的經濟政策―包括開放―首先是要有利于國內經濟，承擔經濟政策不善所付出的代價也同樣如此。單個國家的經濟命運主要取決于國內情況而非國際局勢。如果經濟開放受民眾歡迎，主要因為上述政策符合國家自身利益使然―而不是因為這樣做能夠幫助外界。能為全球經濟穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。
    有時，犧牲其他國家利益才能成就國內經濟優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領域占主導地位的自然資源供應商為哄抬價格而限制國際市場資源供應就是最經典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。
    “最佳關稅”背后也存在類似的機制，即大國通過限制進口達到操縱貿易條件的目的。在這樣的情況下，實行限制或禁止運用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。
    但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農業(yè)補貼、對轉基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護投資者權益。這些基本上都屬于“風險自擔”政策。由此產生的經濟代價主要由國內民眾承擔，即使此類政策可能同時對別國民眾產生不利的影響。
    舉例來說，經濟學家普遍認為農業(yè)補貼十分低效，高價格高稅收或二者兼?zhèn)鋵е職W洲農民受益的同時損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因為分配、管理或與公共健康相關的其他矛盾的國內目標主宰了整個經濟動機。
    加劇經濟周期和造成金融動蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經濟政策也同樣如此。全球金融危機表明，超越一國邊界的經濟溢出效應可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機構未能盡職盡責地完成監(jiān)管工作，原因并不是因為別國經濟受損而美國經濟受益―美國本身就是受害最重的經濟體之一。
    我們這個時代最大的經濟失策或許是發(fā)達民主國家政府未能解決不平等日益擴大的問題。其根源同樣來源于國內政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關再分配政策的限制。
    可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。
    因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關系。今天的問題本質上是國內問題，因此不能通過國際機構制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護既得利益全球計劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進全球化的同時協(xié)調國內經濟政策。
    因此，關于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內運作問題，而不預判政策將產生何種對外影響。這是一種側重于強化民主國家而非全球化的全球治理模式。
    我認為，應當制定旨在提高國內決策質量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責制和在國內訴訟中使用科學或經濟證據等相關的那些全球紀律，只要不限制最終結果的，都是上述規(guī)定的實例。
    全球機構已經在某種程度上采納了這種類型的紀律。比方說，世貿組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進口商品涉及健康問題時須出示科學的證據。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地擴大應用，以改進國內的決策程序。
    此外我們還可以要求受進口關稅不利影響的消費者和生產者參與國內訴訟來改進反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動態(tài)效率的經濟成本效益分析來改進補貼規(guī)則。
    只有通過改進民主決策進程，才能解決那些由于國內審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進國內決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標會體現(xiàn)出一種對技術官僚方案的渴望，而這樣的方案只會踐踏并削弱公眾審議。
    中美關系的形勢政策論文篇十六
    自建國以來，60多年的社會主義建設取得了巨大成就，為我們中華民族實現(xiàn)民族的偉大復興奠定了新的基礎。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀是我們中華民族復興的世紀，生長在這個偉大時代的大學生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責任重大、任務艱巨的一代。全面建設小康社會和構造社會主義和諧社會的奮斗目標，是我國進入21世紀建設中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略全局的中心和主題，這也是時代賦予當代大學生義不容辭的歷史重任。
    青年人是祖國的未來，是民族的繼承人，他們將決定祖國的命運。大學生，作為青年中的佼佼者，具有優(yōu)勢的特殊群體，大學生們必須堅定自己的理念，時刻牢記自己的歷史使命，肩負起時代的重任，而且要完成自己的歷史使命，大學生社會責任感的強弱將關系到全面建設小康社會的進程，關系到他們能否或在多大程度上肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。
    說到當代大學生的社會責任和歷史使命，我們首先要認真地回顧一下歷史，從這些歷史中，我們不難看出，年輕人往往都站在歷史發(fā)展的風口浪尖，他們是推動歷史前進的重要動力。馬克思、恩格斯曾經指出：“作為確定的人、現(xiàn)實的人，你就有規(guī)定，就有使命，就有任務。至于你是否意識到這一點，那都是無所謂的。這個任務是由你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系而產生的?！睆睦弦惠吀锩液徒ㄔO者的身上可以得出一個結論：“你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系”正是歷史的需要，國家的需要，社會發(fā)展的需要。
    作為當代的大學生，我們首先要對自己負責，加強道德修養(yǎng)，錘煉道德品質，科學地對待人生環(huán)境，創(chuàng)造有價值的人生，這是大學生對自我的要求，也是大學生承擔社會責任的第一步;此后，我們要用我們的能力來回報家庭、回報國家、回報社會，為社會的進步作出自己的貢獻，為人類文明的發(fā)展貢獻自己的一份力量。
    認清大學生的歷史使命：
    首先，大學生們應關心祖國和民族的命運，高舉愛國主義的旗幟，繼往開來，為中國沿著社會主義方向前進而作出自己應有的貢獻。我們要把自己的命運與國家民族的命運緊密聯(lián)系起來。我們要多關心時事，了解當今世界的發(fā)展趨勢特別是中國所處的國際環(huán)境方面的信息。我們要能夠心懷祖國，而不是僅僅紙上談兵、在文字上、在演講臺上大發(fā)愛國之情，我們要付諸行動。
    再者，我們要響應黨和國家的號召，順應人民群眾的需要。扎根基層，投身到西部，積極的到偏遠貧困地區(qū)支農等。積極培養(yǎng)自己地創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，投身社會經濟建設，為把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復興而努力奮斗。
    同時，我們要努力學習科學文化知識，提高自己的綜合素質，踏踏實實地打好基礎，積極迎接科技和知識經濟的挑戰(zhàn)。要順時代潮流而動，作時代的弄潮兒。我們要敢于挑戰(zhàn)時代、挑戰(zhàn)自我，要以強者的姿態(tài)于世。我們更要能夠實事求是的工作和學習。少說空話，多干實事。
    我們還要有全球意識，為保護生態(tài)環(huán)境和歷史古跡，維護世界的和平與穩(wěn)定，和諧與發(fā)展，促進人類社會的全面，協(xié)調，可持續(xù)的發(fā)展貢獻出自己力所能及的力量。我們要有地球公民意識，要開闊視野，拓展心胸，拋棄一些偏見。勇于和善于自我反省，同時，悅納別人對自己實事求是的批評。
    對于實現(xiàn)中華民族的偉大復興，我們要認清形勢，肩負責任:首先，中華民族的偉大復興經過努力是能夠實現(xiàn)的：
    黨的十六大所確立的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標。全面建設小康社會這，是鞏固和提高現(xiàn)在初步達到的小康水平的時期。這個目標是鼓舞人心和催人奮進的，也是經過努力能夠實現(xiàn)的。
    21世紀的頭20年必將有更大的發(fā)展和進步，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興奠定堅實的基礎。
    我國經濟有廣闊的增長空間，新的技術革命為我國經濟提供了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能性;有比較雄厚的物質技術基礎，現(xiàn)在的問題是如何把豐富的資源更充分更有效地用于經濟發(fā)展;不斷完善的社會主義市場經濟體制將使社會生產力獲得進一步的解放，為經濟持續(xù)快速增長提供體制保證;支持經濟發(fā)展的群眾基礎和人力資源是具備的，實施科教興國戰(zhàn)略，國民教育程度不斷提高，大批科技人員和各級各類管理人員成長起來，在改革和發(fā)展實踐中積累了寶貴的經驗;從外部環(huán)境看，雖然國際政治和經濟形勢的不穩(wěn)定和不確定性增加，但和平與發(fā)展仍然是時代的主題，新的世界大戰(zhàn)在可預見的時期內打不起來，我們仍然能夠集中力量進行國內建設。
    回顧20世紀中國的發(fā)展歷程，一代又一代中國青年沿著“五四”運動開辟的振興中華的道路，繼承和發(fā)揚“五四”運動的光榮傳統(tǒng)，把握時代的脈搏，站在時代的潮頭，在中國共產黨的領導下不屈不撓地奮斗，歷盡艱辛地求索，終于使中華民族走上了偉大復興之路，并且為其自強、自立奠定了必要的基礎。當代大學生的歷史使命就是把我國建設成富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。
    鄧小平曾明確指出：社會主義事業(yè)的推進更是為青年的全面發(fā)展打開了無限廣闊的天地。你們有一切機會學會為建設社會主義所需要的本領，你們有一切可能把自己的聰明才智和力量貢獻給祖國。只要你們方向正確，你們的任何一點積極性都應當受到珍視，都應當?shù)玫近h和國家的支持。
    江澤民在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話指出：“全國各族青年，代表著我們祖國和民族的未來，代表著我們事業(yè)興旺發(fā)達的希望。社會主義現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)需要你們去建設，中華民族的偉大復興將在你們手中實現(xiàn)。”
    從現(xiàn)在起到21世紀中葉，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期，也是當代大學生成長和發(fā)揮作用的黃金時期。我國社會主義現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)過程正好與當代大學生成長與發(fā)展的歷程相吻合，這既是難得的機遇，更是榮譽和責任?！霸俳涍^半個世紀的努力，到建國100周年時，我國的社會主義現(xiàn)代化將會勝利地得到基本實現(xiàn)。到那時，無數(shù)志士仁人夢寐以求的振興中華的理想將變成現(xiàn)實，中國人民將過上中等發(fā)達水平的富裕文明生活，中華民族將對人類做出更大的貢獻?！?BR>    當今世界正在發(fā)生深刻的變化，以信息科學、信息技術為主要內容的世界新技術革命正在形成新的高潮，世界經濟正在走向知識經濟，經濟、社會的發(fā)展越來越依賴于知識和科學技術的發(fā)展，特別是依賴于高科技的發(fā)展和新知識的創(chuàng)造，世界各國搶占知識經濟制高點的競爭日益激烈。
    面對這一切，當代大學生要充分認識到自己在民族復興事業(yè)中的重要地位和作用，要在前人已經取得偉大成績的基礎上，承擔起這個事業(yè)賦予的重任，勇于競爭，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮生力軍的作用，努力成為歷史的開拓者、完成復興大業(yè)的實干家，為世界科學技術的發(fā)展和中華民族的偉大復興做出應有的貢獻。
    中美關系的形勢政策論文篇十七
    開設《形勢與政策》課非常必要。因為，高等學校形勢與政策教育是高校大學生思想政治教育的重要內容，是提高大學生綜合素質、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認識了世界，認識了中國，認識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進了一大步。
    “形勢與政策課”是高校思想政治教育的重要內容，是大學生的必修課，是對學生進行形勢與政策教育的主要渠道和重要陣地，是思想政治素質教育的重要載體。豐富“形勢與政策”課的教學內容，改進“形勢與政策”課的教學方法，提高“形勢與政策”課的教學效果，是深入貫徹落實中央精神，切實加強大學生思想政治教育工作的重要組成部分。
    “形勢與政策”課是一門以黨的重要思想為指導，以高校培養(yǎng)目標為依據，緊密結合國內外形勢，緊密結合大學生的思想實際，對大學生進行比較系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的思想政治教育課程它的草本任務是通過適時地進行形勢政策、世界政治經濟、國際關系草本知識的教育，幫助學生開闊視野，及時了解和正確對待國內外重大時事，使大學生在改革開放的環(huán)境下有堅定的立場、有較強的分析和適應能力。
    基本形勢和熱點問題對于學生深入理解和把握基本理淪，對于掌握形勢分析的基本方法是十分重要的基本形勢是變化的，但在一個時期內，形勢的發(fā)展有其規(guī)律性和必然性，如當代世界格局、主要大國之間的關系、國內改革開放的總趨勢等，在一段時間乃至更長時期都是相對穩(wěn)定的，把國際形勢、國內形勢中相對穩(wěn)定、具有一定必然性和規(guī)律性的內容進行歸納，可以構成基本形勢的框架。
    熱點問題是形勢的發(fā)展變化中必然性與偶然性的統(tǒng)一有時形勢（尤其是國際形勢）受偶然性囚素影明而發(fā)生突然性的較大變化，由這種變化引發(fā)的、產生一定程度影響的問題，我們稱之為熱點問題這一部分內容業(yè)然也遵循形勢發(fā)展變化的大趨勢和總的變化規(guī)律，但由于時問的不確定性、突發(fā)性及受偶然因素的影響。因而在一段時期內有其自身的特點。
    首先我們認識到，形勢與政策左右我們的發(fā)展，對我們具有重要意義。史有“識時務者為俊杰”，今應為“適時務者為俊杰”。社會歷史的大發(fā)展已決定了個人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學生成功的機率，影響很具體，也很深遠。因此，我們應學會認識和把握形勢與政策。形勢是制定政策的依據，政策影響形勢的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策，發(fā)展自我：找準自己的發(fā)展目標，結合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據個人目標，制定切實可行的方案，努力奮斗，構建知識結構體系，拓展素質，不斷提高個人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學生；利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實現(xiàn)自我大發(fā)展。樹立一個遠大理想，做一個成功人士！
    關注世界。當今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應該做的。
    其次，青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關中華民族偉大歷史復興的全局。
    再者，當今國內外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)，當代大學生也面臨著深刻的國內外環(huán)境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現(xiàn)實價值，與深遠的歷史意義。
    我國是一個發(fā)展中國家，目前很多方面已經取得很大的進步，例如神舟六號飛天成功。這都是值得我們高興的，改革開放以來，我國推進經濟增長方式取得積極進展。資源節(jié)約與綜合利用，環(huán)境保護與生態(tài)建設取得一定成效。但是從總體上看，粗放型經濟增長方式還沒有得到根本改變，經濟發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價，已經到了刻不容緩的時候，如旱災害，森林退化，空氣污染，黨的十六大五中全會提出，“十一五”時期必須統(tǒng)一規(guī)劃，實施貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國在國際中的地位逐步提高，想要取得大的發(fā)展就要了解國際局勢，當前國際處在深度復雜的變化之中，總來說和平發(fā)展是當今時代的主流。國際形勢總體穩(wěn)定，我國又是wto的成員國，給我國經濟發(fā)展和我們大學生就業(yè)提供了難得機會，同時也給予了我們極大的挑戰(zhàn)，因此我們大學生要抓住機會。但是我國還面臨著許多困難和問題，如在一些偏遠的地區(qū)，在的孩子還沒有上學念書，有的人還過著原始人的生活，有的人均收入還不過百元，還沒有擺脫貧困，這就需要我們大學生努力投身社會主義建設中去，要不斷努力創(chuàng)新，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設。
    近年來，我國出現(xiàn)了大學生就業(yè)困難的形勢，但這并不表明我國大學生絕對過剩，數(shù)據統(tǒng)計說明，美國和日本接受高等教育和人數(shù)占全國總人數(shù)的比重為25%和23%，而我國僅為5%，顯然我國大學生不是太多，而是太少，大學生就業(yè)困難其實原因有二。
    其一我國高校畢業(yè)生增長速度超過了社會新提供的比較理想的崗位的增速，從而導致大學生就業(yè)競爭加劇，獲取同樣崗位難度與過去相比明顯增大，例如有個高校輔導員崗位竟然有1000多個大學生去競爭。
    第二，一些大學生擇業(yè)時“高不成，低不就”，陷入選擇性的怪圈子。所以要從根本改變大學生選擇性失業(yè)問題，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)率，更好地符合國際形勢趨勢，實施人才強國戰(zhàn)略。