網(wǎng)格化監(jiān)管方案(精選21篇)

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    方案是為解決問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而制定的詳細(xì)行動(dòng)計(jì)劃。5.一個(gè)成功的方案需要充分調(diào)研和分析,以便找到最佳解決方案。如果你正為制定方案而煩惱,不妨參考以下范文,或許能給你一些啟發(fā)。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇一
    市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管是價(jià)格工作的重要組成部分。為積極改革和創(chuàng)新市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管方式,進(jìn)一步提高市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管效率,切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序,保障和改善民生,現(xiàn)就建立網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管制度制定如下實(shí)施方案:
    網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的總體架構(gòu)是根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的地理位置、數(shù)量、規(guī)模和行業(yè)分布等實(shí)際情況,對(duì)其進(jìn)行劃網(wǎng)定格,并層層分解監(jiān)管職責(zé),明確責(zé)任主體,按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)”的原則,全面構(gòu)建橫向到邊、縱向到底,指揮便捷、反應(yīng)靈敏的價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的總體目標(biāo)任務(wù)是以穩(wěn)物價(jià)、助和諧、保民生、促發(fā)展為目標(biāo),以定期市場(chǎng)巡查、規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)、打擊價(jià)格欺詐、規(guī)范不正當(dāng)價(jià)格行為和及時(shí)處理價(jià)格舉報(bào)為手段,以全地域各類(lèi)商品服務(wù)價(jià)格及其價(jià)格行為為監(jiān)管對(duì)象,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管責(zé)任制和常態(tài)化,維護(hù)正常價(jià)格秩序,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。
    —1—全覆蓋的網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管體系。
    (一)劃定網(wǎng)格。
    全省各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要將所管轄區(qū)域,以行政區(qū)劃為基礎(chǔ),并結(jié)合行業(yè)部門(mén)條條管理的需要,劃分為若干片區(qū)形成若干監(jiān)管格,也可結(jié)合實(shí)際情況和工作需要,對(duì)監(jiān)管格進(jìn)一步細(xì)化形成監(jiān)管子格。在此基礎(chǔ)上,采取一定方式將各監(jiān)管格和子格有機(jī)聯(lián)系起來(lái),形成本級(jí)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)。省、市、縣三級(jí)價(jià)格主管部門(mén)分別為一、二、三級(jí)監(jiān)管網(wǎng),監(jiān)管網(wǎng)所屬區(qū)域的監(jiān)管格和子格,分別為本級(jí)網(wǎng)的監(jiān)管格和子格。
    各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)格,要立足現(xiàn)有條件實(shí)現(xiàn)有機(jī)鏈接,有條件的地方可實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,或與其他信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)管理。
    (二)選定人員。
    為確保網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管制度的有序推進(jìn),省、市級(jí)網(wǎng)格要分別明確三級(jí)責(zé)任主體:監(jiān)管網(wǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)管格負(fù)責(zé)人、監(jiān)管格責(zé)任人,縣(市、區(qū))級(jí)網(wǎng)格要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確網(wǎng)格員,實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制。監(jiān)管網(wǎng)負(fù)責(zé)人由各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;監(jiān)管格負(fù)責(zé)人由有關(guān)處(科)室單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任;監(jiān)管格責(zé)任人由各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)指定物價(jià)工作人員擔(dān)任,每個(gè)網(wǎng)格至少配備一名監(jiān)管格責(zé)任人,有子格的要配備子格責(zé)任人;網(wǎng)格員由價(jià)格主管部門(mén)在經(jīng)營(yíng)者、社區(qū)和相關(guān)組織中確定,—2—或在社會(huì)人員中選聘。
    (三)設(shè)定職責(zé)。
    監(jiān)管網(wǎng)負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)組織制定本級(jí)市場(chǎng)價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管的總體方案,組織、指導(dǎo)和督促網(wǎng)格化監(jiān)管制度的落實(shí),組織開(kāi)展全局性監(jiān)管活動(dòng),協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格化監(jiān)管工作中的全局性問(wèn)題,不斷提升網(wǎng)格化監(jiān)管效率。監(jiān)管格負(fù)責(zé)人主要帶領(lǐng)本部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)制定本網(wǎng)格市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作具體計(jì)劃和措施,督促指導(dǎo)網(wǎng)格責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé),組織協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)管工作的落實(shí),保證本網(wǎng)格的正常運(yùn)行。監(jiān)管格責(zé)任人主要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)網(wǎng)格員履行職責(zé),承辦所在網(wǎng)格本級(jí)價(jià)格部門(mén)職責(zé)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的具體業(yè)務(wù),及時(shí)了解掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài),及時(shí)提出監(jiān)管意見(jiàn)和建議。網(wǎng)格員主要負(fù)責(zé)宣傳價(jià)格法律法規(guī)和政策,聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)相關(guān)單位依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),收集群眾價(jià)格意見(jiàn)和建議,發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為線索,化解價(jià)格矛盾等。各責(zé)任主體的具體職責(zé)由各級(jí)物價(jià)部門(mén)細(xì)化。
    (四)確定對(duì)象。
    網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的對(duì)象為各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)分工管轄范圍內(nèi)所有商品服務(wù)價(jià)格及其經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為。監(jiān)管中要突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。基層網(wǎng)格對(duì)重要商品、服務(wù)價(jià)格和重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象要建立監(jiān)管臺(tái)帳。
    (五)確定任務(wù)。
    —3—1.切實(shí)落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。進(jìn)一步落實(shí)明碼標(biāo)價(jià),積極倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià),不斷提高明碼標(biāo)價(jià)覆蓋率和合格率。
    2.認(rèn)真開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格巡查。定期或不定期開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格巡查,節(jié)假日和自然災(zāi)害等重要時(shí)段,以及對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象可視具體情況加密檢查頻次。市場(chǎng)價(jià)格巡查人員必須按相關(guān)要求填寫(xiě)日常市場(chǎng)巡查記錄并歸檔。
    3.及時(shí)辦理價(jià)格投訴舉報(bào)。熱情受理、依法辦理、及時(shí)回復(fù)每一件價(jià)格投訴和舉報(bào),確保網(wǎng)格內(nèi)的價(jià)格投訴舉報(bào)受理率和回復(fù)率達(dá)到100%。
    4.積極開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)監(jiān)管對(duì)象積極參與價(jià)格誠(chéng)信單位、明碼實(shí)價(jià)示范店(柜)創(chuàng)建活動(dòng),努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)格環(huán)境。
    5.努力做好價(jià)格公共服務(wù)。積極開(kāi)展多種形式的價(jià)格政策宣傳,按要求完成價(jià)格法律法規(guī)和政策以及12358價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)的宣傳任務(wù),耐心解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)價(jià)格問(wèn)題,及時(shí)發(fā)布社會(huì)公眾需要的價(jià)格信息,逐步建立并提供經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信度查詢(xún)服務(wù)。
    6.依法查處價(jià)格違法行為。及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌價(jià)格違法行為線索,配合價(jià)格執(zhí)法人員依法依規(guī)查處價(jià)格違法行為,督促相關(guān)責(zé)任主體認(rèn)真整改規(guī)范。
    7.適時(shí)做好價(jià)格監(jiān)督檢查監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注重要商品服務(wù)。
    —4—價(jià)格、居民生活必需品的價(jià)格動(dòng)態(tài),及時(shí)了解和研究相關(guān)行業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為特征,進(jìn)行監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格明顯異動(dòng)或價(jià)格行為明顯涉嫌違規(guī)時(shí)要及時(shí)預(yù)警。
    三、網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制。
    (一)信息報(bào)告。網(wǎng)格員在做好日測(cè)基礎(chǔ)上每周向監(jiān)管格責(zé)任人報(bào)告一次市場(chǎng)價(jià)格情況;監(jiān)管格責(zé)任人每周對(duì)網(wǎng)格員報(bào)告的情況進(jìn)行一次整理,每月向監(jiān)管格負(fù)責(zé)人報(bào)告一次情況;監(jiān)管格負(fù)責(zé)人每季度要召集監(jiān)管格責(zé)任人分析一次市場(chǎng)價(jià)格情況,并向監(jiān)管網(wǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告;監(jiān)管網(wǎng)負(fù)責(zé)人每半年要系統(tǒng)分析一次監(jiān)管形勢(shì)并向上級(jí)監(jiān)管網(wǎng)報(bào)告。各級(jí)責(zé)任人如有重要情況要及時(shí)報(bào)告。
    (二)應(yīng)急處置。當(dāng)價(jià)格主管部門(mén)作出啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急預(yù)案決定時(shí),所涉及區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)格同時(shí)轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)運(yùn)行。在應(yīng)急狀態(tài)下,網(wǎng)格各級(jí)責(zé)任主體均應(yīng)保持24小時(shí)電話暢通,并實(shí)行信息日?qǐng)?bào)制。
    (三)互聯(lián)協(xié)作。本網(wǎng)格如有價(jià)格監(jiān)管事宜需要其他網(wǎng)格協(xié)助辦理的,可向相關(guān)網(wǎng)格提出協(xié)作請(qǐng)求,相關(guān)網(wǎng)格應(yīng)予積極協(xié)助。如有相關(guān)價(jià)格監(jiān)管信息對(duì)其他網(wǎng)實(shí)施監(jiān)管具有重要意義時(shí),應(yīng)及時(shí)向有關(guān)網(wǎng)格通報(bào)。
    (四)市場(chǎng)巡查。各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)每年至少組織3次市場(chǎng)價(jià)格巡查,重要節(jié)假日和自然災(zāi)害等敏感時(shí)期必須組織巡查。
    (五)案件查處。對(duì)價(jià)格違法行為的處罰仍按法定分工辦理,—5—各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人要給予極積配合和支持。
    (六)輿情管理。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要高度重視輿情管理工作,建立輿情監(jiān)控、發(fā)布、采集、處置工作制度,提高媒體網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置水平。各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)都要配備一名輿情管理員,負(fù)責(zé)輿情閱評(píng)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警,及時(shí)搜集易引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的前瞻性信息,對(duì)輿情及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告,及時(shí)提出處置意見(jiàn)和建議。
    (七)督導(dǎo)考核。上級(jí)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)(監(jiān)管格和子格)運(yùn)行情況的督導(dǎo)和檢查。省物價(jià)局對(duì)市州網(wǎng)格運(yùn)行情況,原則上每半年督導(dǎo)抽查一次,每年集中考核一次,平常進(jìn)行不定期抽查。市縣網(wǎng)格的督導(dǎo)檢查辦法由市縣價(jià)格主管部門(mén)確定。
    四、工作步驟。
    (一)調(diào)研部署。2014年3-5月份,省物價(jià)局組織力量對(duì)全省網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研,聽(tīng)取市州縣價(jià)格主管部門(mén)和有關(guān)經(jīng)營(yíng)者意見(jiàn)和建議,制定方案,對(duì)全省網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管進(jìn)行部署。
    —6—局完成全省市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)的編制任務(wù),初步實(shí)現(xiàn)全省市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)格化管理。在此期間,省物價(jià)局?jǐn)M召開(kāi)一次網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作的現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),查找和解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。11月1日起,按網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制試運(yùn)行。
    (三)檢查完善。12月份,省物價(jià)局對(duì)網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管運(yùn)行情況進(jìn)行一次檢查,主要是查找問(wèn)題,進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管措施,修訂網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制,促使網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作更加科學(xué)和規(guī)范。2015年1月1日起正式運(yùn)行。
    五、工作要求。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管制度,是國(guó)家發(fā)展改革委的要求,也是今年全省物價(jià)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)工作之一。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作的重要意義,將其納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)抓,科學(xué)安排、精心組織、分工負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)。要主動(dòng)加強(qiáng)與綜合治理、商務(wù)、工商、公安等部門(mén)的配合,形成市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管合力。
    (二)加強(qiáng)檢查督辦。各市州價(jià)格主管部門(mén)要對(duì)所轄各縣(市、區(qū))網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管制度推進(jìn)情況定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)、巡視督辦,確保按進(jìn)度和要求落實(shí)建網(wǎng)工作。要加強(qiáng)網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反映。
    (三)營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要采取多種形式宣。
    —7—傳網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管制度的意義和作用,宣傳基層推進(jìn)網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的典型經(jīng)驗(yàn),不斷提高經(jīng)營(yíng)者和群眾的知曉率、參與率。
    (四)努力搞好保障。實(shí)行網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,需要一定的人力物力支撐,各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要給予一定財(cái)力投入,確保網(wǎng)格化監(jiān)管工作的順利推進(jìn)。
    湖北省物價(jià)局2014年6月3日印發(fā)。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇二
    縣工商局成立煙花爆竹安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各股所負(fù)責(zé)人為小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠注冊(cè)股,負(fù)責(zé)組織部署和指導(dǎo)開(kāi)展全局煙花爆竹安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),協(xié)調(diào)處理行動(dòng)中的有關(guān)工作和問(wèn)題,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,各職能股室分工負(fù)責(zé),基層工商所具體抓的齊抓共管工作格局,切實(shí)將工作任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。各股所要從履行工商職能出發(fā),細(xì)化整治方案,深入扎實(shí)地開(kāi)展打擊無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為,切實(shí)打出聲勢(shì)、打出效果。
    煙花爆竹零售企業(yè)必須向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證后方可辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,注冊(cè)股及各工商所要依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》方可核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,未取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》,一律不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
    各工商所從20xx年2月7日至2月22日開(kāi)展煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。具體要求:
    (1)加強(qiáng)對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶(hù)的檢查,各工商所要對(duì)轄區(qū)的超市商場(chǎng)、食雜店、雜貨店、日用品店進(jìn)行認(rèn)真排查,發(fā)現(xiàn)存在超范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為一律給予立案查處,構(gòu)成犯罪的移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?BR>    (2)加強(qiáng)對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的整治。春節(jié)期間,不乏村民百姓自行在家中或路邊擺搭臨時(shí)攤點(diǎn)銷(xiāo)售煙花爆竹,他們無(wú)任何證照且安全防范意識(shí)不強(qiáng),給監(jiān)管帶來(lái)難題,也存在重大安全隱患,各工商所應(yīng)加大檢查力度,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行宣傳教育并引導(dǎo)整改,拒不整改的給予取締。
    (3)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者的檢查,重點(diǎn)檢查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者的前置許可條件是否過(guò)期,是否被相關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo),對(duì)前置許可條件過(guò)期的發(fā)出整改通知書(shū),限期提交新的、有效的許可證件給工商部門(mén);對(duì)于前置許可證件被相關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)的限期辦理變更登記。拒不變更的予以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
    (4)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹地下生產(chǎn)窩點(diǎn)的`排查,各工商所應(yīng)采取明查暗訪的形式加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹地下生產(chǎn)窩點(diǎn)的檢查,對(duì)社會(huì)公布舉報(bào)電話,給予舉報(bào)者以一定的獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)舉報(bào)者保密。對(duì)構(gòu)成犯罪的煙花爆竹違法生產(chǎn)行為堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?BR>    注冊(cè)股及各工商所要積極配合政府及相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹的違法行為。
    一是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,工商所所長(zhǎng)為第一責(zé)任人,片段長(zhǎng)為直接責(zé)任人,片段長(zhǎng)要加強(qiáng)巡查,全面檢查,不留死角,發(fā)現(xiàn)重大情況要立即按程序上報(bào)。二是要及時(shí)總結(jié)上報(bào)工作情況,各所把這次煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)檢查情況材料于2月22日下午下班前上報(bào)注冊(cè)股。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇三
    (篇一)。
    在原有的管理體制、機(jī)制基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確責(zé)任、分工,編印環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管通訊錄,建立較為完善的監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化,按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立“全面覆蓋、層層履職、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的環(huán)境監(jiān)管模式。特別是今年7月,我區(qū)發(fā)布了基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案,由政法委綜治辦牽頭實(shí)施。我們積極向綜治辦申請(qǐng),成為首批6個(gè)“一張網(wǎng)”建設(shè)單位(安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、環(huán)保、司法、流動(dòng)人口)。八月初,首批單位分鎮(zhèn)(街道)為全區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)行集中培訓(xùn)。7月22日至今,我區(qū)網(wǎng)格員共排查污染源數(shù)量109個(gè),其中網(wǎng)格員調(diào)處的103件,上報(bào)我局的違法案件6件,取得一定成效。
    一、工作亮點(diǎn)。
    (一)建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。我區(qū)成立基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng),區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)綜治辦具體負(fù)責(zé)基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及日常工作,督促、檢查、收集、整理工作進(jìn)展情況。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為推進(jìn)基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)提供必要的支持和保障。專(zhuān)職網(wǎng)格員除了給予基本的勞動(dòng)報(bào)酬外,推行社會(huì)治理信息采集“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)其采集上報(bào)優(yōu)質(zhì)信息。
    (二)建立工作體系,明確網(wǎng)格員職責(zé)。我區(qū)操作模式為區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)(街道)設(shè)立指揮平臺(tái),基層網(wǎng)格設(shè)立613個(gè)網(wǎng)格,采用“2x”的模式配備網(wǎng)格員(即每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長(zhǎng)、1名專(zhuān)職網(wǎng)格員、若干名村居干部或志愿服務(wù)者為兼職網(wǎng)格員),同時(shí)明確了網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員的工作職責(zé)。全區(qū)網(wǎng)格員全部要求安裝手機(jī)app,日常網(wǎng)格巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通過(guò)app上傳區(qū)綜治辦平臺(tái),區(qū)綜治辦及時(shí)梳理分發(fā)一般事件“屬地管理”原則交鎮(zhèn)(街道)平臺(tái)辦理,重要事件則立即轉(zhuǎn)化成信訪事件按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則交職能部門(mén)處理。
    (三)建立網(wǎng)格化工作督查考評(píng)制度。區(qū)里制訂了基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)考核制度,并納入?yún)^(qū)對(duì)鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)的平安綜治目標(biāo)責(zé)任制考核,定期開(kāi)展督查通報(bào),確保取得實(shí)效。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)定期開(kāi)展網(wǎng)格長(zhǎng)、專(zhuān)職網(wǎng)格員督查考核,督查考核情況與網(wǎng)格長(zhǎng)、專(zhuān)職網(wǎng)格員績(jī)效考核掛鉤。并及時(shí)對(duì)不適應(yīng)工作要求的網(wǎng)格員作調(diào)整。
    二、存在問(wèn)題。
    1、網(wǎng)格員環(huán)保業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,有待進(jìn)一步提高。2、上報(bào)的信息質(zhì)量有待提高,特別是能提供環(huán)保部門(mén)立案的信息較少。3、手機(jī)app等系統(tǒng)需要不斷完善。
    三、下一步工作建議。
    1、希望自上而下將環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管工作納入當(dāng)?shù)卣哪繕?biāo)責(zé)任制考核或者實(shí)行一票否決。
    2、進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入,確保網(wǎng)格化監(jiān)管工作順利開(kāi)展。
    3、不斷完善網(wǎng)格員考核評(píng)價(jià)體系。充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格長(zhǎng)、專(zhuān)職網(wǎng)格員的工作積極性,增強(qiáng)其責(zé)任感、緊迫感和業(yè)務(wù)知識(shí),確保上報(bào)信息更全面更有用。
    4、進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾參與網(wǎng)格化監(jiān)管工作。通過(guò)各種渠道推廣平安浙江app,爭(zhēng)取更多群眾參與環(huán)境違法行為的爆料,共同參與環(huán)境保護(hù)。
    (篇二)。
    一、工作措施。
    一是完善機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為完善網(wǎng)格化監(jiān)管組織建設(shè),成立以黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各村支部書(shū)記、村主任、相關(guān)部門(mén)為成員的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作開(kāi)展。同時(shí)成立了以鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)的環(huán)保督察小組,加強(qiáng)對(duì)各村、企事業(yè)單位環(huán)保工作開(kāi)展實(shí)情督察,鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦公室新增工作人員1人,增強(qiáng)我鎮(zhèn)環(huán)保工作力度。
    二是制定方案。根據(jù)相關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定了相關(guān)制度文件,部署全鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作,明確制度、職責(zé)及獎(jiǎng)懲。對(duì)鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部環(huán)保工作駐村進(jìn)行分解,明確了工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)。
    三是分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。我鎮(zhèn)與11個(gè)行政村兩個(gè)社區(qū)及轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、單位簽訂了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確村級(jí)單位作為三級(jí)網(wǎng)格主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)我鎮(zhèn)實(shí)行所有黨委委員包片做法。做到定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體。成立由各村包村領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的環(huán)保巡查組,負(fù)責(zé)本村環(huán)保檢查工作;成立由值班領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的節(jié)假日環(huán)保巡查組;成立由鎮(zhèn)環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的日常巡查組,負(fù)責(zé)督察各村、各單位環(huán)保工作開(kāi)展情況。
    四是摸清底數(shù),建立臺(tái)賬。為摸清全鎮(zhèn)污染生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù),我鎮(zhèn)開(kāi)展了橫向到邊,縱向到底調(diào)查摸底工作,并建立網(wǎng)格化監(jiān)管企業(yè)臺(tái)賬。
    五是加強(qiáng)督察,確保效果。結(jié)合上級(jí)部門(mén)環(huán)境保護(hù)巡查,處理各類(lèi)違規(guī)污染問(wèn)題。
    二、存在問(wèn)題。
    一是工作經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉;二是鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管工作涉及到多個(gè)部門(mén),監(jiān)管點(diǎn)多面廣,在日常巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),因沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán),缺乏對(duì)監(jiān)管對(duì)象的強(qiáng)制措施,導(dǎo)致違法違規(guī)行為不能及時(shí)得到處理。
    三、下一步工作打算。
    一是督促企業(yè)進(jìn)一步完善綠化、美化,強(qiáng)化節(jié)能減排工作。
    二是加大對(duì)區(qū)域內(nèi)流域、水庫(kù)巡查力度,嚴(yán)控各類(lèi)情況污染水源。
    三是積極按照上級(jí)關(guān)于網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求開(kāi)展工作。
    (篇三)。
    網(wǎng)格長(zhǎng)甘顯超。
    **鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)。
    **鎮(zhèn)人大主席。
    **鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任兼環(huán)保所長(zhǎng)。
    **鎮(zhèn)環(huán)保員。
    各村(社區(qū))成立以支書(shū)或主任為網(wǎng)格長(zhǎng),村(社區(qū))主任或文書(shū)任網(wǎng)格員的“四級(jí)”網(wǎng)格體系。
    二、加強(qiáng)廣泛宣傳。
    1、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì),加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)政策宣傳,落實(shí)環(huán)保的法律法規(guī)及政策措施;
    2、鎮(zhèn)、村、組干部開(kāi)會(huì)時(shí)要宣傳環(huán)保知識(shí);
    3、是在公開(kāi)欄公示網(wǎng)格員工作職責(zé);
    4、在鎮(zhèn)、村、組干部在走村入戶(hù)時(shí)做到多看多說(shuō)。
    三、具體工作成效。
    1、落實(shí)網(wǎng)格員環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,按“屬地管理”原則,要求網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳、巡查、督促整改上報(bào)并配合調(diào)查工作。
    2、**政府與各村委簽訂秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任書(shū),與農(nóng)戶(hù)簽訂秸稈禁燒承諾書(shū)1000余份。
    3、建立健全的網(wǎng)格員巡查制度。要求在春種和秋收時(shí)段每月不少2次的全方位巡查,截止6月底,全鎮(zhèn)組織相關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖地和水源地巡查2次,對(duì)秸禁燒共巡查9次,其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行了批評(píng)、教育、制止5。
    4、加強(qiáng)環(huán)保隱患排查和治理,實(shí)施網(wǎng)格化管理,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告并配合處理。
    四、嚴(yán)格考核制度。
    把網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管納入年終目標(biāo)考核。對(duì)工作推動(dòng)不力、環(huán)境質(zhì)量惡化、有舉報(bào)并造成影響的扣年終目標(biāo)份,出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的嚴(yán)格追責(zé)。
    (篇四)。
    一、網(wǎng)格化體系建立情況。
    進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了**鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量,由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任周江敏、鄉(xiāng)長(zhǎng)王冬任雙組長(zhǎng),進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系,將各村聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、支部書(shū)記、村主任長(zhǎng)納入網(wǎng)格監(jiān)管體系,明確各村支部書(shū)記為轄區(qū)第一責(zé)任人,將全鄉(xiāng)劃分為5個(gè)網(wǎng)格,落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格員5名、村級(jí)網(wǎng)格員10名。在此基礎(chǔ)上我鄉(xiāng)不斷完善機(jī)制,向轄區(qū)5個(gè)村下發(fā)了**縣**鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案,制定了**縣**鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管巡查制度,印發(fā)巡查臺(tái)賬,由各網(wǎng)格主體落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行巡查記錄,每月底上報(bào)鄉(xiāng)環(huán)保辦進(jìn)行檢查存檔。
    二、氛圍營(yíng)造情況。
    落實(shí)鄉(xiāng)企辦車(chē)輛用于常態(tài)化宣傳巡查,并通過(guò)在車(chē)輛上懸掛環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ),等方式在全鄉(xiāng)營(yíng)造濃厚環(huán)境保護(hù)氛圍,截至目前在轄區(qū)各重要節(jié)點(diǎn)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)10余條、發(fā)放環(huán)境網(wǎng)格化宣傳資料500余份。
    三、細(xì)化責(zé)任。
    1.實(shí)行“五定”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有污染源實(shí)施“五定”監(jiān)管,即定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲,經(jīng)普查共需監(jiān)督污染源企業(yè)5家相關(guān)內(nèi)容依法向社會(huì)公開(kāi)。
    2.建立責(zé)任制。與轄區(qū)5個(gè)村級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任主體之間簽訂責(zé)任書(shū),明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。
    3.完善監(jiān)管檔案。結(jié)合全國(guó)第二次污染源普查工作督促企業(yè)完善一廠一檔制度。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),建立污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),完善各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)污染源檔案,并保持動(dòng)態(tài)更新。
    四、保障措施。
    一建立機(jī)制。一是建立管理保障制度,制定工作流程,明確相關(guān)站所在網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中的職能,出臺(tái)考核評(píng)價(jià)辦法及獎(jiǎng)懲措施,保障各級(jí)網(wǎng)格的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立完善聯(lián)席會(huì)議和移交移送等制度,截至目前鄉(xiāng)黨委會(huì)、班子會(huì)共討論部署網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作8次。三是建立信息報(bào)告和信息公開(kāi)制度,按要求公開(kāi)相關(guān)工作情況并及時(shí)將我鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管相關(guān)信息報(bào)送縣環(huán)境主管部門(mén),截至本月共計(jì)上報(bào)工作信息8條。
    二提升能力,經(jīng)費(fèi)保障。一是將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入相關(guān)部門(mén)綜合預(yù)算,在我鄉(xiāng)資金緊張的情況下,籌集用于環(huán)境突出問(wèn)題治理及秸稈禁燒等相關(guān)工作,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),尤其是加強(qiáng)村級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人員業(yè)務(wù)能力的指導(dǎo)和培訓(xùn),適應(yīng)監(jiān)管工作任務(wù)要求,截至6月我鄉(xiāng)已對(duì)村級(jí)網(wǎng)格員開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)2次。三是組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展綜合執(zhí)法,充分借助各部門(mén)現(xiàn)有網(wǎng)格監(jiān)管體系,下發(fā)整改通知書(shū)1份,解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。
    三強(qiáng)化監(jiān)管檢查。一是嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。對(duì)環(huán)境違法行為要依法嚴(yán)肅查處,涉嫌環(huán)境犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。二是建立嚴(yán)格、科學(xué)的責(zé)任追究機(jī)制,按照權(quán)責(zé)一致、能力與責(zé)任相匹配等原則,由鄉(xiāng)紀(jì)委擬定**縣**鄉(xiāng)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任追究制度,科學(xué)合理界定追責(zé)情形與免責(zé)情形,對(duì)失職瀆職等行為依法依紀(jì)實(shí)施問(wèn)責(zé)。
    五、運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足。
    通過(guò)以上工作舉措,我鄉(xiāng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作取得了一定的成績(jī),但在實(shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。一是在宣傳上生動(dòng)性不足,一些群眾無(wú)法理解比較專(zhuān)業(yè)的環(huán)保知識(shí);二是缺乏必要的資金和經(jīng)費(fèi)支持,對(duì)后續(xù)工作的長(zhǎng)期開(kāi)展,帶來(lái)一定困難;三是相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,雖然加大了群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境的宣傳,但場(chǎng)鄉(xiāng)建成區(qū)內(nèi)垃圾桶少,間隔距離大,部分偏遠(yuǎn)村組垃圾池少且位置布置不合理,造成實(shí)際工作中難度大等問(wèn)題。
    六、下一步工作計(jì)劃。
    1、根據(jù)我鄉(xiāng)工作實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整充實(shí)環(huán)境監(jiān)管力量,落實(shí)干部做好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管相關(guān)工作。
    2、不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)、村網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn),以科學(xué)的監(jiān)管保障網(wǎng)格化體系落實(shí)到位。
    3、進(jìn)一步建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)網(wǎng)格的巡查督導(dǎo)。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇四
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo),以解決大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點(diǎn),按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則,構(gòu)建“政府組織實(shí)施、環(huán)保辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各村、鄉(xiāng)級(jí)各站所辦各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與”的工作格局,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。
    二、目標(biāo)任務(wù)。
    以鄉(xiāng)黨委、政府為責(zé)任主體,明確相關(guān)部門(mén)環(huán)境監(jiān)管職能,在全鄉(xiāng)10個(gè)行政村建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過(guò)體系的建立和實(shí)施,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實(shí)現(xiàn)對(duì)各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理,做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
    三、具體要求。
    (一)網(wǎng)格劃分。
    由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。
    1.二級(jí)網(wǎng)格。在鄉(xiāng)行政區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格,責(zé)任主體為鄉(xiāng)黨委政府,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)10個(gè)村范圍內(nèi)的環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。
    2.三級(jí)網(wǎng)格。在村委會(huì)行政區(qū)域建立三級(jí)網(wǎng)格,責(zé)任主體為村支兩委,村支兩委成員實(shí)行分片負(fù)責(zé)制,三級(jí)網(wǎng)格單元內(nèi)設(shè)置若干環(huán)保管理員。
    (二)網(wǎng)格內(nèi)容。
    1.實(shí)行“五定”。
    定區(qū)域:以10個(gè)村為單位,全鄉(xiāng)劃分為10個(gè)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格單元。
    定人員:鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)為分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室工作人員,村級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)為聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部,各村網(wǎng)格巡查人員為各村支書(shū)、主任。
    定職責(zé):鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公為全鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管督查指導(dǎo)人員,負(fù)責(zé)統(tǒng)攬、指導(dǎo)、督查全鄉(xiāng)各村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作,牽頭處理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部為各村環(huán)境監(jiān)管督查指導(dǎo)人員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查聯(lián)系村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作;各村支書(shū)、主任為本村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格巡查人員,負(fù)責(zé)每周做好一次巡查工作,及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,配合上級(jí)環(huán)保部門(mén)積極處理解決問(wèn)題。
    定任務(wù):嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作職責(zé),認(rèn)真開(kāi)展好全鄉(xiāng)各村環(huán)境監(jiān)管工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)問(wèn)題,及時(shí)妥善處理好問(wèn)題,確保環(huán)境監(jiān)管無(wú)漏洞、無(wú)盲區(qū),確保能圓滿(mǎn)完成上級(jí)下達(dá)環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù)。
    定獎(jiǎng)懲:各村網(wǎng)格巡查納入季度考核和年終考核,做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體,并進(jìn)行公開(kāi)公示。
    2.建立責(zé)任制。明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施,各級(jí)網(wǎng)格之間層層簽訂責(zé)任狀;建立完善橫向之間聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法和移交移送制度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),認(rèn)真履行職責(zé)。
    3.構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。近期建立網(wǎng)格內(nèi)污染源信息收集、匯總、公開(kāi)機(jī)制,做到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享,并設(shè)立污染源管理臺(tái)賬。遠(yuǎn)期建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái),并逐級(jí)聯(lián)網(wǎng),完備鄉(xiāng)、村級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù),并推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控、巡查監(jiān)控,有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。
    (三)巡查計(jì)劃。
    1.二級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督,鄉(xiāng)環(huán)保辦一星期監(jiān)督檢查一次四級(jí)網(wǎng)格的建立、運(yùn)行和履職情況;及時(shí)查處環(huán)境違法行為;按要求公開(kāi)轄區(qū)內(nèi)污染源相關(guān)信息;組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,解決突出環(huán)境問(wèn)題;加強(qiáng)對(duì)環(huán)保方面的政策和資金保障;對(duì)嚴(yán)重違法排污企業(yè)依法實(shí)施關(guān)停等決定,并責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)措施落實(shí)到位。
    2.二級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)主體責(zé)任,負(fù)責(zé)指導(dǎo)三級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行;負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、垃圾禁燒、雜草雜物禁燒和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作;負(fù)責(zé)宣傳環(huán)保法律、法規(guī),調(diào)解轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛,減少環(huán)境信訪數(shù)量;對(duì)網(wǎng)格內(nèi)污染源定期巡查,及時(shí)制止、上報(bào)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面的環(huán)境違法行為,并協(xié)助環(huán)保部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理;設(shè)立污染源管理臺(tái)賬;填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
    3.三級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)宣傳環(huán)保法律、法規(guī);設(shè)置環(huán)保管理員,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)污染源每周巡查1次,及時(shí)發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈、焚燒垃圾、焚燒雜草雜物、排放污染物等各類(lèi)環(huán)境違法行為,并予以制止、上報(bào)上級(jí)網(wǎng)格及協(xié)助調(diào)查處理;及時(shí)向政府和鄉(xiāng)環(huán)保辦反映群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求,以及對(duì)環(huán)保工作的意見(jiàn)、建議和要求;設(shè)立污染源管理臺(tái)賬;填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
    (四)網(wǎng)格運(yùn)行。
    1.巡查。二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任人員和環(huán)保管理員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,并向上級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行報(bào)告。
    2.查處。二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門(mén)接到環(huán)境違法行為的報(bào)告后,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)不屬于本部門(mén)管轄的,要移交移送,并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成查處工作,并將結(jié)果反饋移送單位。對(duì)需多部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的,由二級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。
    3.反饋。對(duì)環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時(shí)答復(fù)相關(guān)人員,按要求進(jìn)行公開(kāi),并告知下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體。
    4.監(jiān)督。鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)輿論等,對(duì)環(huán)境監(jiān)管工作情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督;二級(jí)網(wǎng)格對(duì)三級(jí)網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的運(yùn)行。
    5.評(píng)價(jià)。二級(jí)網(wǎng)格每季度對(duì)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng),二級(jí)網(wǎng)格對(duì)三級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行評(píng)價(jià),研究改進(jìn)措施,評(píng)價(jià)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。
    (五)網(wǎng)格監(jiān)督。
    1.鄉(xiāng)政府監(jiān)督。充分利用政府監(jiān)管職能,定期對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,向各行政村及有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。
    2.鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。發(fā)揮鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)行政監(jiān)督作用,保障四級(jí)網(wǎng)格體系正常運(yùn)行,對(duì)失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
    3.社會(huì)輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮環(huán)保管理員和廣大人民群眾的作用,利用廣播、黑板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),揭露和批評(píng)環(huán)境違法行為,促進(jìn)增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí),鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù),保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    四、保障措施。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他各班子成員為副組長(zhǎng),派出所、安辦、國(guó)土所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧站、辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室,鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)級(jí)各站所辦要認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),密切配合,形成環(huán)境監(jiān)管的強(qiáng)大合力。
    (二)暢通監(jiān)管信息。鄉(xiāng)、村兩級(jí)網(wǎng)格要建立信息報(bào)告和信息公開(kāi)制度,及時(shí)公布網(wǎng)格化體系建設(shè)情況、各級(jí)網(wǎng)格的職責(zé)和責(zé)任人員、排污企業(yè)的污染物排放情況,以及查處環(huán)境信訪問(wèn)題和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況,做到制度要上墻,會(huì)議有紀(jì)要。三級(jí)網(wǎng)格對(duì)編制情況至少每季度編制一期。
    (三)提升保障能力。將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,保證日常工作的正常開(kāi)展,建立專(zhuān)職環(huán)保機(jī)構(gòu),落實(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi),保障四級(jí)網(wǎng)格正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    (四)嚴(yán)格責(zé)任追究。各村、鄉(xiāng)級(jí)各站所辦積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求,落實(shí)職能部門(mén)的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報(bào)批評(píng);各村網(wǎng)格責(zé)任主體及相關(guān)部門(mén)不履行或者不正確履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行為,將嚴(yán)格按照《關(guān)于對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
    附件。
    組
    長(zhǎng):xx。
    鄉(xiāng)黨委書(shū)記。
    xx。
    鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)。
    副
    組
    長(zhǎng):xx。
    鄉(xiāng)黨委委員、人大主席。
    xx。
    鄉(xiāng)黨委副書(shū)記。
    xx。
    鄉(xiāng)黨委副書(shū)記。
    xx。
    鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記。
    xx。
    鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員。
    xx。
    鄉(xiāng)黨委委員、政法委員。
    xx。
    鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
    xx。
    鄉(xiāng)黨委委員、組織委員。
    xx。
    副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
    xx。
    副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
    xx。
    便民服務(wù)中心主任。
    成員:xx。
    鄉(xiāng)黨建辦主任。
    xx。
    鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室主任。
    xx。
    鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。
    xx。
    鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任。
    xx。
    畜牧站站長(zhǎng)。
    xx。
    xx鎮(zhèn)畜牧站站長(zhǎng)。
    xx。
    鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室工作員。
    xx。
    鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室工作員。
    xx。
    鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室工作員。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)綜合執(zhí)法肯環(huán)境保護(hù)辦公室,由xx同志兼任辦公室主任,由xx、xx、xx、xx負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇五
    xxx分局黨委:
    按照分局黨委的統(tǒng)一安排部署,我單位認(rèn)真對(duì)照排查紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等方面存在的不足,現(xiàn)就這些問(wèn)題進(jìn)行排查如下:
    一、存在的問(wèn)題。
    1、在開(kāi)展整頓紀(jì)律作風(fēng)活動(dòng)中,初期思想認(rèn)識(shí)不到位,自認(rèn)為工作好、表現(xiàn)好,沒(méi)有什么大問(wèn)題需要自查自糾。對(duì)此次活動(dòng)認(rèn)識(shí)片面,自我滿(mǎn)足。
    2、政治理論水平不高。對(duì)當(dāng)前黨的路線、方針、政策的理解只停留在一般水平上。對(duì)當(dāng)前公安工作面臨的形勢(shì)理解的不深刻,不具體。對(duì)監(jiān)所管理工作方面的法律、法規(guī)、政策掌握的比較膚淺。
    3、自身建設(shè)要求不嚴(yán)。沒(méi)有嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)中提出的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。對(duì)紀(jì)律作風(fēng)方面要求少,標(biāo)準(zhǔn)低。
    4、對(duì)工作責(zé)任心還不夠強(qiáng)。在工作中,不嚴(yán)格要求自己,存在庸懶散現(xiàn)象。
    二、存在問(wèn)題的主要原因。
    上述這些問(wèn)題的存在,雖然有一定的客觀因素,但更主要的還是主觀因素所造成。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
    1、理論學(xué)習(xí)不夠,政治素養(yǎng)不高。對(duì)黨的理論、核心價(jià)值觀缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí),對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)隊(duì)我們紀(jì)律作風(fēng)方面的要求沒(méi)有深刻地領(lǐng)會(huì)。理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作聯(lián)系不夠,學(xué)習(xí)中存在形式化、教條化,不能準(zhǔn)確把握當(dāng)前公安工作面臨的形勢(shì)。
    2、業(yè)務(wù)知識(shí)鉆研不夠,沒(méi)有深刻意識(shí)到業(yè)務(wù)水平的高低對(duì)工作效率和質(zhì)量起決定性作用,業(yè)務(wù)水平要有提高,必需要對(duì)業(yè)務(wù)鉆研,而隊(duì)伍在業(yè)務(wù)方面存有較大不足,單位內(nèi)部尚未形成自覺(jué)的學(xué)習(xí)氛圍,故在開(kāi)展工作中有時(shí)缺乏針對(duì)性。
    3、日常管理工作方法簡(jiǎn)單,流于形式。沒(méi)有創(chuàng)新精神,工作作風(fēng)不夠扎實(shí),對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不作深層次的分析,思考不深刻,未注意到工作方法的完善會(huì)給自己的工作帶來(lái)動(dòng)力。
    整改措施。
    1、進(jìn)一步堅(jiān)持定政治信念。要通過(guò)作風(fēng)整頓學(xué)習(xí)活動(dòng),系統(tǒng)地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新工作意識(shí),明確工作目標(biāo)。
    2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)安排,自覺(jué)提高個(gè)人素質(zhì)。牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念,即要學(xué)政治、學(xué)理論,又要學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,把所學(xué)的理論與實(shí)際工作相結(jié)合,不斷提高自身綜合素質(zhì),提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。
    3、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要以這次分局作風(fēng)紀(jì)律整頓為契機(jī),牢固樹(shù)立五種意識(shí):一是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí);二是開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí);三是為民執(zhí)法的意識(shí);四是胸懷大局的意識(shí);五是愛(ài)崗敬業(yè)的意識(shí)。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇六
    第一條為落實(shí)看守所執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法行為,健全執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)看守所條例》和公安部“嚴(yán)格執(zhí)法,文明管理”八項(xiàng)承諾,特制定本責(zé)任制。
    第一章安全管理。
    第二條確保在本所勞動(dòng)改造的罪犯不發(fā)生脫逃、行兇、暴獄、非正常死亡等事故。
    第三條嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)雙人值班巡視制度,值班人員認(rèn)真履行《公安機(jī)關(guān)看守所安全大檢查與值班巡視暫行規(guī)定》。
    第四條對(duì)罪犯實(shí)行分級(jí)管理、量化管理,實(shí)行民警分區(qū)包號(hào)管理制度。
    第五條每月二次獄情分析,對(duì)危重罪犯實(shí)行跟蹤管理,責(zé)任到人。
    第六條及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)各種報(bào)表,不發(fā)生差錯(cuò),不弄虛作假。
    第二章罪犯教育。
    第七條罪犯投勞前,須進(jìn)行不少于七日的入監(jiān)教育,并予以考核。
    第八條每月對(duì)罪犯進(jìn)行一次集體教育,個(gè)別施教每名罪犯每月不少于一次。
    第九條每年請(qǐng)“四長(zhǎng)”來(lái)所對(duì)服刑人員進(jìn)行法律、人生觀、時(shí)事政治及形勢(shì)教育。
    第三章罪犯獎(jiǎng)懲。
    第十條罪犯表?yè)P(yáng)、記功、評(píng)定改造積極分子、減刑、假釋必須遵照罪犯“雙百分”考核的實(shí)際成績(jī),按規(guī)定程序進(jìn)行審批。
    第十一條罪犯因違監(jiān)違紀(jì),應(yīng)該受到警告、訓(xùn)戒、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、禁閉、加戴械具或加刑懲處的,應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)看守所條例》及《中華人民共和國(guó)刑法》中的有關(guān)規(guī)定,依法懲處。
    第四章財(cái)務(wù)財(cái)物管理。
    第十二條罪犯給養(yǎng)單立帳戶(hù),專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪用或拆借。
    第十三條統(tǒng)一管理罪犯財(cái)物,防止私人財(cái)物被其他人侵占。
    第五章罪犯基本保障。
    第十四條保障罪犯的基本生活條件。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑和改善罪犯生活;保障罪犯的熱、冷水供應(yīng);切實(shí)做好罪犯的.防暑抗寒工作;保障罪犯人均鋪位面積達(dá)1.5平方米。
    第十五條保障罪犯的辯護(hù)、申訴、上訴、控告檢舉和揭發(fā)權(quán),保障有選舉權(quán)的罪犯的政治權(quán)利。
    第六章執(zhí)法工作。
    第十六條嚴(yán)禁以任何名義,任何理由收取罪犯的投勞保證金、罰款、減刑假釋費(fèi)、保外費(fèi)等費(fèi)用。
    第十七條依法審批暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī),依法申報(bào)減刑、假釋及留所執(zhí)行。
    第十八條依據(jù)規(guī)定審批罪犯臨時(shí)出監(jiān)手續(xù),嚴(yán)禁利用政策漏洞私放罪犯。
    第十九條嚴(yán)禁毆打、體罰、虐待被監(jiān)管人員,切實(shí)保障被監(jiān)管人員的人身健康權(quán)。
    第二十條罪犯滿(mǎn)刑應(yīng)及時(shí)出具證明文書(shū),除《中華人民共和國(guó)刑法》中有明確規(guī)定的暫予不予出監(jiān)的規(guī)定外,任何個(gè)人和組織不得借故刁難或扣押遲放。
    第七章附則。
    第二十一條本責(zé)任制采取100分制。除正文第二條總分為10分外,其他條款均為5分。
    第二十二條本責(zé)任制80分為及格,100分為優(yōu)秀。
    第二十三條本責(zé)任制自2005年5月20日實(shí)行,原責(zé)任制自即日起廢止。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇七
    在國(guó)際方面,螞蟻金服曾對(duì)外宣稱(chēng),未來(lái)10年60%的用戶(hù)將來(lái)自海外目標(biāo)。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo),螞蟻金服在國(guó)際化道路上開(kāi)始“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”,投入絲毫不手軟。繼去年9月花巨資投資印度最大移動(dòng)支付和商務(wù)平臺(tái)paytm之后,今年6月,螞蟻金服亞洲再落子,將收購(gòu)泰國(guó)在線支付服務(wù)提供商ascendmoney20%的股份。
    另一方面,螞蟻金服進(jìn)軍農(nóng)村的步驟始于今年1月。2016年1月,成立農(nóng)村金融事業(yè)部,據(jù)說(shuō)農(nóng)村已成為螞蟻金服的三大戰(zhàn)略之一。2016年3月,在支付寶已占據(jù)國(guó)內(nèi)在線支付領(lǐng)域半壁江山之后,螞蟻金服推出了“千縣萬(wàn)億”計(jì)劃,將支付寶服務(wù)下沉,希望在3到5年時(shí)間里在全國(guó)1000個(gè)縣進(jìn)行合作,使支付寶成為縣級(jí)城市政府公共服務(wù)平臺(tái)。
    京東金融:重在消費(fèi)金融和科技金融。
    一直強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)螞蟻金服的京東金融,2016上半年的側(cè)重點(diǎn)與螞蟻金服則有一定差異,將戰(zhàn)略重點(diǎn)仍然放在了消費(fèi)金融和科技金融兩大方面。
    依托京東電商平臺(tái),“白條”一度成為京東金融戰(zhàn)略級(jí)明星產(chǎn)品。今年以來(lái),“白條”進(jìn)一步從線上延伸到線下,開(kāi)始拓展到線上線下的各類(lèi)消費(fèi)場(chǎng)景,包括旅游、在線教育、租房、裝修等。另外,繼白條之后,京東金融又推出現(xiàn)金借貸產(chǎn)品“金條”,直接對(duì)壘螞蟻金服“借唄”,開(kāi)始向個(gè)人信貸業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展。
    京東金融一直強(qiáng)調(diào)其科技金融的定位,在去年投資美國(guó)的大數(shù)據(jù)公司zestfinance后,又在近期宣布,將與zestfinance成立的合資公司。今年1月,投資國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)服務(wù)公司數(shù)庫(kù),數(shù)庫(kù)將為京東金融旗下的京東錢(qián)包app、京東金融app等產(chǎn)品提供資訊和數(shù)據(jù)支持。
    從目前來(lái)看,由于京東的電商業(yè)務(wù)一直難以扭轉(zhuǎn)其虧損的局面,正逐步將戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到京東金融。無(wú)論是對(duì)標(biāo)螞蟻金服打造金融產(chǎn)品矩陣,還是逐漸加速對(duì)外投資布局,京東都希望打造建立一個(gè)新金融生態(tài),依托金融業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展。
    網(wǎng)易:圍繞金融科技布局。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇八
    20xx年,我縣將以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),強(qiáng)化紅線意識(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市煙花爆竹安全監(jiān)管各項(xiàng)要求,以落實(shí)企業(yè)安全管理和部門(mén)安全監(jiān)管主體責(zé)任為抓手,加強(qiáng)“打非治違”和事故隱患排查治理工作力度,全面推進(jìn)煙花爆竹批發(fā)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升,進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序,著力促進(jìn)全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全發(fā)展。
    1、按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,推進(jìn)各經(jīng)營(yíng)單位加大對(duì)煙花爆竹隱患排查治理的力度,組織開(kāi)展夏季高溫時(shí)段和煙花爆竹銷(xiāo)售旺季專(zhuān)項(xiàng)檢查,督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存庫(kù)房重點(diǎn)安全設(shè)施和部位的安全管理和監(jiān)控。
    2、發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所的監(jiān)管作用。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所按照市局制定《煙花爆竹零售點(diǎn)安全檢查表》,有針對(duì)性的開(kāi)展安全檢查,建立安全檢查臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)零售經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查全覆蓋。
    3、批發(fā)企業(yè)啟用安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理,對(duì)排查出的隱患做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,進(jìn)一步提高隱患排查治理工作質(zhì)量。
    4、強(qiáng)化合作意識(shí)。加強(qiáng)與公安、交通、工商等部門(mén)的信息溝通和協(xié)調(diào)配合,建立聯(lián)席會(huì)議制度,健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,加大打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的力度。
    5、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》(安監(jiān)總管三〔20xx〕116號(hào)),加大宣傳力度,加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)作配合,力爭(zhēng)查處一批煙花爆竹違法典型案件,有效打擊違法違規(guī)行為,增強(qiáng)安全監(jiān)管的震懾作用。
    6、督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件及告知書(shū)的學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn),把安全第一的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程。
    7、繼續(xù)大力推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)改造提升。督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(gb50161)和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》(gb11652)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,繼續(xù)進(jìn)行安全設(shè)施改造提升,進(jìn)一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)安全設(shè)施、設(shè)備、器材的日常維護(hù)管理,保持處于良好狀態(tài)。
    8、督促并指導(dǎo)批發(fā)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)編制、評(píng)審和應(yīng)急預(yù)案,并定期開(kāi)展應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)和演練,提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
    9、進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹流向信息化管理工作。指導(dǎo)和督促批發(fā)企業(yè)規(guī)范使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng),將流向信息化管理作為對(duì)企業(yè)日常監(jiān)督檢查的'重要內(nèi)容,對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和流向登記的企業(yè)和產(chǎn)品,采取“封存、退回”等措施,確保流向登記工作落實(shí)到位。
    10、推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步運(yùn)行,在現(xiàn)有2家批發(fā)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化3級(jí)到標(biāo)的基礎(chǔ)上,要求企業(yè)不自我降低要求,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)。
    11、進(jìn)一步規(guī)范零售經(jīng)營(yíng)單位安全管理。督促煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全管理工作的通知》(連安監(jiān)〔20xx〕30號(hào)),建立完善安全管理制度和安全管理臺(tái)賬,規(guī)范進(jìn)貨渠道和產(chǎn)品儲(chǔ)存。
    12、嚴(yán)格煙花爆竹產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。配合市局做好對(duì)擬進(jìn)入我市煙花爆竹銷(xiāo)售市場(chǎng)的生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)組織審查認(rèn)定,督促批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照市局公布的20xx年入連銷(xiāo)售的煙花爆竹定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單實(shí)施采購(gòu),不得私自購(gòu)買(mǎi)公示名單以外的煙花爆竹產(chǎn)品。
    13、嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同。加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全買(mǎi)賣(mài)合同的檢查,督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局、工商總局、公安部制定的買(mǎi)賣(mài)合同式樣(gf-20xx-0115),如實(shí)全面詳細(xì)規(guī)范填寫(xiě)合同中各項(xiàng)內(nèi)容,明確各自的責(zé)任和義務(wù)。各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)簽訂的煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同,供貨單位必須是市安監(jiān)局確定的本年度定點(diǎn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),禁止假冒企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入我縣市場(chǎng)。
    14、進(jìn)一步優(yōu)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)布點(diǎn)規(guī)劃,按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠(chéng)信設(shè)店、總量控制”的原則,科學(xué)構(gòu)建我縣煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。
    15、嚴(yán)把煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。一是嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃做好煙花爆竹零售許可證的換證工作,不符合布點(diǎn)規(guī)劃的,一律不予審核發(fā)證;二是嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹有關(guān)法律、法規(guī)和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》(gb11652-20xx)和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全管理工作的通知》的要求,嚴(yán)格零售經(jīng)營(yíng)安全條件;三是嚴(yán)格許可證審批程序,嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)、時(shí)效關(guān)、安全條件關(guān)、審查關(guān),加大對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件零售單位的取締、淘汰力度。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇九
    為做好xx鄉(xiāng)20xx年春節(jié)期間煙花爆竹禁放宣傳工作,特制定工作方案如下:
    在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“嚴(yán)守禁放規(guī)定,維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境,為了美好生活”的宣傳主題,樹(shù)立“全民共治、治安共享”的工作理念,充分利用各種宣傳資源,廣泛動(dòng)員各方社會(huì)力量,開(kāi)展全方位、立體化和針對(duì)性的社會(huì)宣傳引導(dǎo)工作,全力實(shí)現(xiàn)南窖鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的效果目標(biāo)。
    20xx年煙花爆竹安全管理宣傳工作,在鄉(xiāng)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下,健全完善“黨委宣傳部統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)煙花辦統(tǒng)一組織、職能科室系統(tǒng)牽動(dòng)、屬地單位、村委會(huì)組織實(shí)施、廣大職工群眾積極參與”的宣傳工作格局。
    按照鄉(xiāng)煙花辦總體部署,各企事業(yè)單位、各村委會(huì)要制定宣傳工作方案,并組織開(kāi)展本單位職工、廣大群眾、商超市、飯店、民俗旅游戶(hù)等從業(yè)人員的宣傳引導(dǎo)工作。
    (一)普法宣傳階段(20xx年12月中旬至20xx年1月上旬)。
    圍繞《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》和《xx區(qū)人民政府關(guān)于行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的通告》相關(guān)規(guī)定,通過(guò)村村通廣播、電子屏、微信群、宣傳材料等宣傳方式,全面開(kāi)展普法宣傳,確保廣大人民群眾人人皆知“禁放”新規(guī)。
    (二)集中宣傳階段(20xx年1月中旬至2月中旬)。
    春節(jié)前,要圍繞“杜絕非法煙花爆竹”“禁止違規(guī)燃放”等內(nèi)容開(kāi)展重點(diǎn)宣傳發(fā)動(dòng);除夕(1月31日)、初五(2月5日)、正月十五(2月15日)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),要廣泛宣傳全域禁放,正面報(bào)道人民群眾自覺(jué)遵守法規(guī)的情況并及時(shí)曝光違法處罰典型案例。
    (三)固化宣傳階段(20xx年2月下旬至年底)。
    20xx年春節(jié)過(guò)后,要針對(duì)有燃放煙花爆竹習(xí)俗的開(kāi)工、開(kāi)業(yè)、喬遷、奠基、婚喪嫁娶、宴席服務(wù)等,開(kāi)展針對(duì)性的禁放宣傳和日常重點(diǎn)宣傳,鞏固前期宣傳效果。
    各單位要按照“十進(jìn)”、“十有”的工作要求,將宣傳發(fā)動(dòng)貫穿煙花爆竹安全管理工作始終,切實(shí)形成嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)控、嚴(yán)查的輿論導(dǎo)向。
    “十進(jìn)”即“進(jìn)機(jī)關(guān)大院、進(jìn)村委會(huì)、進(jìn)公交換乘站、進(jìn)民俗院、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商超市、進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”;“十有”即“電子屏有影、廣播有聲、宣傳材料有字、網(wǎng)上有點(diǎn)擊、道路有橫幅、路口有展板、手機(jī)有提示、面上有標(biāo)識(shí)、單位有活動(dòng)、群眾有共識(shí)”。
    (一)認(rèn)真組織開(kāi)展內(nèi)部宣傳。
    鄉(xiāng)煙花辦和各職能科室,以及十六類(lèi)禁放點(diǎn)的主管部門(mén),要結(jié)合各自職能開(kāi)展好內(nèi)部宣傳。
    倡導(dǎo)廣大黨員干部帶頭遵守規(guī)定;協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位、各村委會(huì)深入教育動(dòng)員本單位、本轄區(qū)人員自覺(jué)遵守?zé)熁ū窠乓?guī)定,從自身和身邊親屬做起,不放煙花爆竹;推動(dòng)嚴(yán)格遵守?zé)熁ū窠乓?guī)定;指導(dǎo)衛(wèi)生院、農(nóng)村商業(yè)銀行、燃?xì)鈸Q瓶站等單位開(kāi)展集中宣傳,教育引導(dǎo)企業(yè)員工自覺(jué)遵守規(guī)定。
    各職能科室針對(duì)本系統(tǒng)開(kāi)展宣傳教育工作,要制定針對(duì)性的宣傳方案,督促列管行業(yè)遵守禁放規(guī)定。
    其中,環(huán)境辦圍繞燃放煙花爆竹對(duì)大氣污染的影響,配合黨委宣傳部在臨近春節(jié)和春節(jié)期間等時(shí)間節(jié)點(diǎn),開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作;鄉(xiāng)教委在放假前對(duì)中心校、幼兒園開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作;村建項(xiàng)目組指導(dǎo)各村委會(huì)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作;綜合行政執(zhí)法隊(duì)對(duì)各商戶(hù)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作;鄉(xiāng)文體中心和旅游辦對(duì)文保單位和民俗旅游戶(hù)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作。
    (二)深入組織開(kāi)展媒體宣傳。
    鄉(xiāng)宣傳部要立足“網(wǎng)上網(wǎng)下”兩大宣傳陣地。
    一是要通過(guò)新聞媒體,對(duì)人民群眾關(guān)注的.熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中宣傳報(bào)道,階段性掀起媒體宣傳高潮,形成新聞?shì)浾搶?dǎo)向;對(duì)查繳非法燃放、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹的案例等,進(jìn)行專(zhuān)題曝光宣傳報(bào)道;二是要在春節(jié)前,通過(guò)南窖時(shí)訊、微信滾動(dòng)播出提示語(yǔ),并通過(guò)致全鄉(xiāng)人民一封信,引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)遵守禁放規(guī)定;三是要加大在人員密集場(chǎng)所、村委會(huì)宣傳欄、商超市等人員流動(dòng)大地區(qū)的宣傳力度,利用這些地區(qū)投放、張貼煙花爆竹安全管理宣傳材料;四是要加強(qiáng)對(duì)民俗旅游戶(hù)、飯店、燃?xì)鈸Q瓶站等單位的禁放政策宣傳,形成共同抵制違法燃放煙花爆竹的良好氛圍。
    (三)全面組織開(kāi)展基層宣傳。
    各村委會(huì)、各企事業(yè)單位結(jié)合轄區(qū)單位特點(diǎn),分波次、有重點(diǎn)的開(kāi)展宣傳。
    一是各單位要印制一封信、承諾書(shū)等宣傳材料,深入群眾家中、企事業(yè)單位職工、商超市場(chǎng)等,發(fā)放宣傳材料;張貼禁放通告和宣傳海報(bào)等宣傳品,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,爭(zhēng)取廣大人民群眾對(duì)禁放工作的理解支持。
    二是各單位要深入宣傳非法存放、運(yùn)輸煙花爆竹的危害性,公布非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售煙花爆竹的舉報(bào)電話,引導(dǎo)并鼓勵(lì)廣大人民群眾積極舉報(bào)煙花爆竹違法線索。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。
    各單位要充分認(rèn)識(shí)煙花爆竹安全管理宣傳工作的重要性和緊迫性,積極協(xié)調(diào)各方力量,確保宣傳工作落到實(shí)處;要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)宣傳工作開(kāi)展不力、組織不落實(shí)、工作不到位的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    (二)加大曝光力度,震懾違法犯罪。
    各單位在正面引導(dǎo)的同時(shí),要加大對(duì)違法行為和典型案例的曝光力度,切實(shí)維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性,進(jìn)一步震懾不法分子、教育廣大人民群眾,推動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)遵守?zé)熁ū癜踩芾矸ㄒ?guī)。
    (三)統(tǒng)一宣傳口徑,遵守宣傳紀(jì)律。
    有關(guān)煙花爆竹安全管理工作的相關(guān)報(bào)道,要通過(guò)鄉(xiāng)煙花辦統(tǒng)一發(fā)布,各單位嚴(yán)禁擅自向新聞媒體發(fā)布相關(guān)信息。
    對(duì)未經(jīng)鄉(xiāng)煙花辦同意,擅自發(fā)布消息并影響工作進(jìn)度或造成嚴(yán)重后果的,將追究相關(guān)部門(mén)人員責(zé)任。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇十
    煙花爆竹傳統(tǒng)銷(xiāo)售旺季即將到來(lái),為了做好20xx年春節(jié)期間的煙花爆竹安全管理工作,更好的貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》、《省安全監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售企業(yè)安全管理規(guī)定的通知》(吉安監(jiān)管?;?0xx〕184號(hào))、《省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)全省煙花爆竹銷(xiāo)售旺季安全檢查工作方案的通知》等精神,確保我市煙花爆竹行業(yè)春節(jié)期間安全經(jīng)營(yíng)形勢(shì)穩(wěn)定,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,確保全市人民度過(guò)平安、祥和的節(jié)日,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案:
    牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的理念,對(duì)煙花爆竹零售店(點(diǎn))本著“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制”的原則,嚴(yán)格行政許可審批,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。規(guī)范煙花爆竹批發(fā)、零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序及批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為,落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位安全經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,堅(jiān)決依法取締各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)單位及零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),預(yù)防和減少各類(lèi)事故的發(fā)生,確保經(jīng)營(yíng)安全。
    全市春節(jié)期間煙花爆竹季節(jié)性零售時(shí)間為20xx年2月3日至2月26日,以《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》載明日期為準(zhǔn)。
    市應(yīng)急管理局在春節(jié)銷(xiāo)售期起始的30個(gè)工作日前,向社會(huì)公布煙花爆竹臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃及數(shù)量。經(jīng)營(yíng)者向市應(yīng)急管理局行政審批辦公室提出申請(qǐng)。春節(jié)期間臨時(shí)零售點(diǎn)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》在銷(xiāo)售起始日前10個(gè)工作日辦理完畢。
    春節(jié)期間,城區(qū)零售點(diǎn)應(yīng)在《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》有效期起始日前2日內(nèi)組織搭建臨時(shí)銷(xiāo)售棚,有效期開(kāi)始前1日內(nèi)進(jìn)行擺貨,并在有效期結(jié)束后1日內(nèi)將剩余煙花爆竹返回批發(fā)庫(kù)代保管,并拆除臨時(shí)銷(xiāo)售棚。
    1、零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要符合《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《省煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)定》、《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》(aq4128-20xx)及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。
    2、全市臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行棚式銷(xiāo)售管理,市區(qū)銷(xiāo)售棚的樣式(見(jiàn)附件3)由市局統(tǒng)一規(guī)定,并統(tǒng)一編號(hào)。銷(xiāo)售棚面積不得超過(guò)20平方米,長(zhǎng)度不得超過(guò)6米,貨物高度不得超過(guò)2米(含貨架高度),存貨不得超過(guò)100箱,總藥量不得超過(guò)100千克(根據(jù)實(shí)際情況確定),周邊80米內(nèi)沒(méi)有其他煙花爆竹零售(店)點(diǎn);夜間不得將剩余貨物轉(zhuǎn)移至民房或居民區(qū)內(nèi)。
    3、按照《省煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)定》、《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》(aq4128-20xx)的要求,將零售點(diǎn)的存放類(lèi)別、數(shù)量和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所詳細(xì)地址,在《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》上進(jìn)行標(biāo)明,嚴(yán)禁零售點(diǎn)超量存放,嚴(yán)禁設(shè)立中轉(zhuǎn)庫(kù),嚴(yán)禁集中、連片或在居民樓、超市內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。
    4、辦理《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》時(shí)要簽署《煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者安全承諾書(shū)》(參見(jiàn)附件2)。批發(fā)企業(yè)要向?qū)俚貞?yīng)急管理局提交《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)安全承諾書(shū)》(參見(jiàn)附件1)。
    為確保我市煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,按照《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》的規(guī)定,制定煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(含當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看季節(jié)性零售點(diǎn)和零售店)布點(diǎn)規(guī)劃。不再新增煙花爆竹長(zhǎng)期零售店,春節(jié)期間季節(jié)性臨時(shí)點(diǎn)數(shù)量要在20xx年的基礎(chǔ)上減少10%。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃報(bào)市應(yīng)急管理局備案。
    根據(jù)《省煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定,集中組織季節(jié)性零售點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人、銷(xiāo)售人員安全知識(shí)培訓(xùn),考核合格后方可上崗。合格證由市統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一樣式,上崗后掛在胸前便于檢查。主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)考核合格、銷(xiāo)售人員未經(jīng)過(guò)安全知識(shí)教育,安全條件審核不得通過(guò)。
    春節(jié)是煙花爆竹銷(xiāo)售、運(yùn)輸、燃放旺季,也是煙花爆竹事故多發(fā)期。要進(jìn)一步提高煙花爆竹安全生產(chǎn)工作特殊性的認(rèn)識(shí)。從講政治、促發(fā)展的大局出發(fā),加強(qiáng)節(jié)日期間安全工作的領(lǐng)導(dǎo),要召開(kāi)一次部門(mén)聯(lián)席會(huì)議,研究部署元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間煙花爆竹銷(xiāo)售旺季安全監(jiān)管工作,落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
    (二)加強(qiáng)宣傳,提高人民群眾安全意識(shí)。
    充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等手段,廣泛宣傳煙花爆竹安全管理和安全燃放知識(shí),增強(qiáng)人民群眾安全意識(shí)。大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化,教育廣大群眾,特別是未成年人提高自覺(jué)守法意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品,防止因燃放不當(dāng)引發(fā)人身傷亡事件。鼓勵(lì)群眾積極參與舉報(bào)違法行為。
    結(jié)合實(shí)際,組成聯(lián)合執(zhí)法工作組,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,將常態(tài)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查與暗訪檢查有機(jī)結(jié)合,同時(shí)要重點(diǎn)檢查閑置的廠房、院落、出租房、行政區(qū)域交界地帶、集貿(mào)市場(chǎng)等可能非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹的場(chǎng)所,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。
    (四)加強(qiáng)值班,妥善處置突發(fā)事件。
    制定煙花爆竹安全管理應(yīng)急預(yù)案,并針對(duì)煙花爆竹企業(yè)突發(fā)事件做好應(yīng)急演練,確保萬(wàn)無(wú)一失。批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,發(fā)生緊急情況要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),積極組織搶險(xiǎn),妥善處置突發(fā)事件,確保社會(huì)穩(wěn)定。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇十一
    根據(jù)《關(guān)于在肥高校、中職學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理的通知》(合疫防指辦〔xxxx〕113號(hào))及我?!蛾P(guān)于落實(shí)校園封閉管理、開(kāi)展線上教學(xué)的緊急通知》《xxxx-xxxx學(xué)年第2學(xué)期本科課程線上教學(xué)安排》要求,為做好學(xué)校的線上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作,督促教師認(rèn)真履行教書(shū)育人職責(zé),確保線上教學(xué)質(zhì)量與效果,保證實(shí)質(zhì)等效,現(xiàn)制定《合肥學(xué)院xxxx-xxxx學(xué)年第二學(xué)期線上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)施方案》。
    xxxx年4月1日起,結(jié)束時(shí)間根據(jù)學(xué)校教學(xué)工作安排確定。
    全校開(kāi)設(shè)的'所有線上課程。
    1、線上課堂聽(tīng)課。
    實(shí)施校、院兩級(jí)實(shí)時(shí)線上課堂聽(tīng)課。
    學(xué)校層面將由校領(lǐng)導(dǎo)、校級(jí)督導(dǎo)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估處、教務(wù)處人員對(duì)教師線上課程進(jìn)行抽查聽(tīng)課。
    各教學(xué)單位應(yīng)建立本單位線上教學(xué)活動(dòng)監(jiān)控與評(píng)價(jià)方案,于xxxx年4月8日(下周五)17:00前,交教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估處(電子檔發(fā)至313348641@,紙質(zhì)材料交行政樓323辦公室),充分發(fā)揮院級(jí)督導(dǎo)的作用,在線上教學(xué)活動(dòng)期間實(shí)現(xiàn)所有老師線上課程至少被聽(tīng)1次,做到線上課程監(jiān)控全覆蓋。
    教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估處聯(lián)合學(xué)生處在“今日校園”app中發(fā)布教學(xué)活動(dòng)調(diào)查問(wèn)卷(每周一次,校學(xué)生處組織輔導(dǎo)員推送發(fā)布)。各教學(xué)單位需提醒、督促學(xué)生按時(shí)填寫(xiě)并提交問(wèn)卷,真實(shí)客觀地反映學(xué)生對(duì)線上教學(xué)活動(dòng)的意見(jiàn)與建議。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估處將對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總,配合各教學(xué)單位做好線上教學(xué)工作。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇十二
    優(yōu)秀作文推薦!為做好xx鄉(xiāng)20xx年春節(jié)期間煙花爆竹禁放宣傳工作,特制定工作方案如下:
    在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“嚴(yán)守禁放規(guī)定,維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境,為了美好生活”的宣傳主題,樹(shù)立“全民共治、治安共享”的工作理念,充分利用各種宣傳資源,廣泛動(dòng)員各方社會(huì)力量,開(kāi)展全方位、立體化和針對(duì)性的社會(huì)宣傳引導(dǎo)工作,全力實(shí)現(xiàn)南窖鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的效果目標(biāo)。
    20xx年煙花爆竹安全管理宣傳工作,在鄉(xiāng)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下,健全完善“黨委宣傳部統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)煙花辦統(tǒng)一組織、職能科室系統(tǒng)牽動(dòng)、屬地單位、村委會(huì)組織實(shí)施、廣大職工群眾積極參與”的宣傳工作格局。
    按照鄉(xiāng)煙花辦總體部署,各企事業(yè)單位、各村委會(huì)要制定宣傳工作方案,并組織開(kāi)展本單位職工、廣大群眾、商超市、飯店、民俗旅游戶(hù)等從業(yè)人員的宣傳引導(dǎo)工作。
    (一)普法宣傳階段(20xx年12月中旬至20xx年1月上旬)。
    圍繞《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》和《xx區(qū)人民政府關(guān)于行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的通告》相關(guān)規(guī)定,通過(guò)村村通廣播、電子屏、微信群、宣傳材料等宣傳方式,全面開(kāi)展普法宣傳,確保廣大人民群眾人人皆知“禁放”新規(guī)。
    (二)集中宣傳階段(20xx年1月中旬至2月中旬)。
    春節(jié)前,要圍繞“杜絕非法煙花爆竹”“禁止違規(guī)燃放”等內(nèi)容開(kāi)展重點(diǎn)宣傳發(fā)動(dòng);除夕(1月31日)、初五(2月5日)、正月十五(2月15日)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),要廣泛宣傳全域禁放,正面報(bào)道人民群眾自覺(jué)遵守法規(guī)的情況并及時(shí)曝光違法處罰典型案例。
    (三)固化宣傳階段(20xx年2月下旬至年底)。
    20xx年春節(jié)過(guò)后,要針對(duì)有燃放煙花爆竹習(xí)俗的開(kāi)工、開(kāi)業(yè)、喬遷、奠基、婚喪嫁娶、宴席服務(wù)等,開(kāi)展針對(duì)性的禁放宣傳和日常重點(diǎn)宣傳,鞏固前期宣傳效果。
    各單位要按照“十進(jìn)”、“十有”的工作要求,將宣傳發(fā)動(dòng)貫穿煙花爆竹安全管理工作始終,切實(shí)形成嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)控、嚴(yán)查的輿論導(dǎo)向。
    “十進(jìn)”即“進(jìn)機(jī)關(guān)大院、進(jìn)村委會(huì)、進(jìn)公交換乘站、進(jìn)民俗院、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商超市、進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”;“十有”即“電子屏有影、廣播有聲、宣傳材料有字、網(wǎng)上有點(diǎn)擊、道路有橫幅、路口有展板、手機(jī)有提示、面上有標(biāo)識(shí)、單位有活動(dòng)、群眾有共識(shí)”。
    (一)認(rèn)真組織開(kāi)展內(nèi)部宣傳。
    鄉(xiāng)煙花辦和各職能科室,以及十六類(lèi)禁放點(diǎn)的主管部門(mén),要結(jié)合各自職能開(kāi)展好內(nèi)部宣傳。
    倡導(dǎo)廣大黨員干部帶頭遵守規(guī)定;協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位、各村委會(huì)深入教育動(dòng)員本單位、本轄區(qū)人員自覺(jué)遵守?zé)熁ū窠乓?guī)定,從自身和身邊親屬做起,不放煙花爆竹;推動(dòng)嚴(yán)格遵守?zé)熁ū窠乓?guī)定;指導(dǎo)衛(wèi)生院、農(nóng)村商業(yè)銀行、燃?xì)鈸Q瓶站等單位開(kāi)展集中宣傳,教育引導(dǎo)企業(yè)員工自覺(jué)遵守規(guī)定。
    各職能科室針對(duì)本系統(tǒng)開(kāi)展宣傳教育工作,要制定針對(duì)性的宣傳方案,督促列管行業(yè)遵守禁放規(guī)定。
    其中,環(huán)境辦圍繞燃放煙花爆竹對(duì)大氣污染的影響,配合黨委宣傳部在臨近春節(jié)和春節(jié)期間等時(shí)間節(jié)點(diǎn),開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作;鄉(xiāng)教委在放假前對(duì)中心校、幼兒園開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作;村建項(xiàng)目組指導(dǎo)各村委會(huì)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作;綜合行政執(zhí)法隊(duì)對(duì)各商戶(hù)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作;鄉(xiāng)文體中心和旅游辦對(duì)文保單位和民俗旅游戶(hù)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作。
    (二)深入組織開(kāi)展媒體宣傳。
    鄉(xiāng)宣傳部要立足“網(wǎng)上網(wǎng)下”兩大宣傳陣地。
    一是要通過(guò)新聞媒體,對(duì)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中宣傳報(bào)道,階段性掀起媒體宣傳高潮,形成新聞?shì)浾搶?dǎo)向;對(duì)查繳非法燃放、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹的案例等,進(jìn)行專(zhuān)題曝光宣傳報(bào)道;二是要在春節(jié)前,通過(guò)南窖時(shí)訊、微信滾動(dòng)播出提示語(yǔ),并通過(guò)致全鄉(xiāng)人民一封信,引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)遵守禁放規(guī)定;三是要加大在人員密集場(chǎng)所、村委會(huì)宣傳欄、商超市等人員流動(dòng)大地區(qū)的`宣傳力度,利用這些地區(qū)投放、張貼煙花爆竹安全管理宣傳材料;四是要加強(qiáng)對(duì)民俗旅游戶(hù)、飯店、燃?xì)鈸Q瓶站等單位的禁放政策宣傳,形成共同抵制違法燃放煙花爆竹的良好氛圍。
    (三)全面組織開(kāi)展基層宣傳。
    各村委會(huì)、各企事業(yè)單位結(jié)合轄區(qū)單位特點(diǎn),分波次、有重點(diǎn)的開(kāi)展宣傳。
    一是各單位要印制一封信、承諾書(shū)等宣傳材料,深入群眾家中、企事業(yè)單位職工、商超市場(chǎng)等,發(fā)放宣傳材料;張貼禁放通告和宣傳海報(bào)等宣傳品,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,爭(zhēng)取廣大人民群眾對(duì)禁放工作的理解支持。
    二是各單位要深入宣傳非法存放、運(yùn)輸煙花爆竹的危害性,公布非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售煙花爆竹的舉報(bào)電話,引導(dǎo)并鼓勵(lì)廣大人民群眾積極舉報(bào)煙花爆竹違法線索。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。
    各單位要充分認(rèn)識(shí)煙花爆竹安全管理宣傳工作的重要性和緊迫性,積極協(xié)調(diào)各方力量,確保宣傳工作落到實(shí)處;要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)宣傳工作開(kāi)展不力、組織不落實(shí)、工作不到位的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    (二)加大曝光力度,震懾違法犯罪。
    各單位在正面引導(dǎo)的同時(shí),要加大對(duì)違法行為和典型案例的曝光力度,切實(shí)維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性,進(jìn)一步震懾不法分子、教育廣大人民群眾,推動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)遵守?zé)熁ū癜踩芾矸ㄒ?guī)。
    (三)統(tǒng)一宣傳口徑,遵守宣傳紀(jì)律。
    有關(guān)煙花爆竹安全管理工作的相關(guān)報(bào)道,要通過(guò)鄉(xiāng)煙花辦統(tǒng)一發(fā)布,各單位嚴(yán)禁擅自向新聞媒體發(fā)布相關(guān)信息。
    對(duì)未經(jīng)鄉(xiāng)煙花辦同意,擅自發(fā)布消息并影響工作進(jìn)度或造成嚴(yán)重后果的,將追究相關(guān)部門(mén)人員責(zé)任。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇十三
    為徹底改變轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊秩序混亂、衛(wèi)生臟亂差等實(shí)際問(wèn)題,提升城市形象,昨日,惠濟(jì)區(qū)迎賓路辦事處綜合執(zhí)法辦公室、執(zhí)法中隊(duì)人員聯(lián)合花園口鎮(zhèn)政府執(zhí)法中隊(duì)人員,對(duì)西黃劉村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境攜手展開(kāi)聯(lián)合整治行動(dòng)。
    此次重點(diǎn)整治的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于花園北路西黃劉村村口。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每日往來(lái)人口繁多,常有市場(chǎng)周邊商戶(hù)突出店外經(jīng)營(yíng),菜販、流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng),對(duì)這些片區(qū)的交通、衛(wèi)生造成了不小壓力。
    整治中,綜合執(zhí)法人員秉承溫情執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作理念,對(duì)突出店外經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)、占道經(jīng)營(yíng)的`菜販和流動(dòng)商販進(jìn)行耐心細(xì)致地勸導(dǎo)告誡,使其能夠主動(dòng)撤離、規(guī)范經(jīng)營(yíng);對(duì)亂搭亂建的撐竿篷布、遮陽(yáng)傘、雨棚督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主自行拆除,對(duì)私拉亂扯、亂堆亂放等影響市容的行為進(jìn)行治理;對(duì)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的雜物和污染環(huán)境的衛(wèi)生死角進(jìn)行徹底清理。本次聯(lián)合執(zhí)法累計(jì)清理40余處,暫扣違法車(chē)輛10余輛。
    此次行動(dòng)規(guī)范了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,迎賓路辦事處將繼續(xù)加大整治力度,建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保市場(chǎng)周邊秩序不反彈。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇十四
    自我市三大攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),城管局認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好城區(qū)道路堵點(diǎn)亂點(diǎn)綜合治理,依法規(guī)范占用行車(chē)道、人行道擺攤設(shè)點(diǎn)等影響道路通行和市容環(huán)境的行為。28日上午,黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊瑞剛,黨組成員李菁華,通達(dá)物業(yè)公司經(jīng)理一行到步行街督導(dǎo)檢查環(huán)境秩序整治工作。
    局長(zhǎng)楊瑞剛指出,一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把環(huán)境綜合整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的工作抓好抓實(shí)抓出成效。二是要突出重點(diǎn),加大亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序等整治力度,精心部署,積極行動(dòng),持續(xù)發(fā)力,扎實(shí)高效地開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治工作。三是要以創(chuàng)新的思維、扎實(shí)的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng),著力推進(jìn)系統(tǒng)治理,切實(shí)解決城市環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題,提高城市精細(xì)化管理水平,讓城市變得更加清潔、更加美麗,為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境,切實(shí)提升人民群眾對(duì)美好生活的獲得感和滿(mǎn)意度。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇十五
    行政的程序極其熟悉時(shí),情況開(kāi)始變化,監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)逐漸被它所監(jiān)管的行業(yè)控制和主導(dǎo),被后者利用來(lái)給自己謀求更高的收人。金融業(yè)是個(gè)高回報(bào)率的行業(yè),資本的逐利性,使得擁有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的監(jiān)管者,特別是一些監(jiān)管高層容易與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)形成龐大的利益鏈條,2008年6月證監(jiān)會(huì)前副主席“事件”以及受“事件”連帶出來(lái)的“肖時(shí)慶”案、“涌金系”案就是例證,這嚴(yán)重削弱了防xxxi周的效果。
    (四)部門(mén)。
    論文關(guān)鍵詞:金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制組織結(jié)構(gòu)。
    文章摘要:次貨危機(jī)警示我國(guó)金融監(jiān)管:在金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)下,必須建立完善的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,而完善的協(xié)調(diào)機(jī)制有賴(lài)于一個(gè)良好的組織結(jié)構(gòu)。有基于此,本文認(rèn)為,針時(shí)我國(guó)分業(yè)監(jiān)管格局下的協(xié)調(diào)機(jī)制存在的問(wèn)題,應(yīng)該建立公一私復(fù)合監(jiān)管的組織結(jié)構(gòu)。
    一、問(wèn)題的提出。
    2010年達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)年會(huì)上,金融監(jiān)管成為人們討論的的焦點(diǎn)。次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融海嘯給各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局上了生動(dòng)的一課,改革現(xiàn)有的金融監(jiān)管機(jī)制,特別是強(qiáng)調(diào)對(duì)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的重視,已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外眾多專(zhuān)家學(xué)者的共識(shí)。然而,對(duì)于如何構(gòu)建金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的組織結(jié)構(gòu),不同的學(xué)者看法不一,但大多數(shù)是強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揮政府公共監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用,而對(duì)于私人監(jiān)管機(jī)構(gòu)的媒體,獨(dú)立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等卻很少提及。本文認(rèn)為,構(gòu)建有效的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的組織結(jié)構(gòu),離不開(kāi)私人監(jiān)管部門(mén),只有將公共監(jiān)管與私人監(jiān)管相結(jié)合,構(gòu)建公一私復(fù)合監(jiān)管的組織結(jié)構(gòu),才成真正發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。
    公一私復(fù)合監(jiān)管的理念最早是應(yīng)用于保險(xiǎn)業(yè),后來(lái)不斷擴(kuò)展到整個(gè)金融業(yè),其就是讓私人部門(mén)來(lái)幫組衡量公共部門(mén)的監(jiān)管要求,并充當(dāng)應(yīng)對(duì)監(jiān)管者與銀行業(yè)相勾結(jié)或掩蓋事實(shí)的制約力量。我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,主要是建立在“一行三會(huì)”的政府公共監(jiān)管部門(mén)之上,代表私人監(jiān)管的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),獨(dú)立資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)才剛剛起步,都很不完善。私人監(jiān)管部門(mén)的缺位使得公共監(jiān)管部門(mén)失去了一個(gè)外部監(jiān)督的力量,金融監(jiān)管協(xié)調(diào)成了純粹的政府公共監(jiān)管部門(mén)間的內(nèi)部“行政調(diào)整”,這制約了監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的有效性,以及金融市場(chǎng)的公正,公平,公開(kāi)。
    二、我國(guó)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的組織結(jié)構(gòu)缺陷。
    我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管協(xié)凋機(jī)市主要提:建立在“一行三會(huì)”的公共監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間,然而,在金融市場(chǎng)不斷創(chuàng)新的今天,公共監(jiān)管在監(jiān)管協(xié)調(diào)方面的不足引起了人們的擔(dān)比:。
    (一)部門(mén)利益嚴(yán)重。
    我國(guó)的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制建立在“一行三會(huì)”的分業(yè)監(jiān)管格局之下,但近些年來(lái),隨著金融全球化加快,金融業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新,金融業(yè)逐漸由分業(yè)走向混業(yè)經(jīng)營(yíng)。我國(guó)加人wto后,金融市場(chǎng)變得更加開(kāi)放,國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力逐步嘗試混業(yè)經(jīng)營(yíng)。在政績(jī)?yōu)橄鹊男姓幕?qū)使下,各監(jiān)管機(jī)構(gòu)為了促進(jìn)自身部門(mén)利益的發(fā)展,一方面鼓勵(lì)業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新,突破自身領(lǐng)域,不斷與其他部門(mén)形成業(yè)務(wù)交叉;另一方面又出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮在監(jiān)管方式和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面各執(zhí)己見(jiàn),各行其是,導(dǎo)致監(jiān)管重疊和監(jiān)管不一致,增加了協(xié)調(diào)的難度。
    (二)部門(mén)間具體安排不完善。
    一是聯(lián)席會(huì)議安排不完善。盡管在2004年,中國(guó)銀監(jiān)會(huì),證監(jiān)會(huì),xxx就聯(lián)合公布了《三大金融機(jī)構(gòu)銀行業(yè)監(jiān)管分工合作備忘錄》,然而,從實(shí)踐的效果上看聯(lián)席會(huì)議制度并不盡如意,監(jiān)管真空和重復(fù)監(jiān)管仍然大量存在。這一方面是因?yàn)槁?lián)席會(huì)議的參與主體過(guò)于狹小;另一方面是聯(lián)席會(huì)議的權(quán)威性不夠,協(xié)調(diào)后達(dá)成的安排沒(méi)有法律約束力。二是信息收集的渠道,方式及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)間的信息不對(duì)稱(chēng),重復(fù)檢查、重復(fù)處理,監(jiān)管合力不大。
    (三)部門(mén)內(nèi)存在“道德風(fēng)險(xiǎn)”
    在進(jìn)行監(jiān)管協(xié)調(diào)時(shí),協(xié)調(diào)的主體過(guò)于單一,都是政府性公共監(jiān)管部門(mén),協(xié)調(diào)的行政色彩過(guò)于濃重,私人監(jiān)管部門(mén),如獨(dú)立資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),新聞媒體等沒(méi)有參與其中。參與協(xié)調(diào)的主體過(guò)于單一使得協(xié)調(diào)的內(nèi)容過(guò)于狹隘,協(xié)調(diào)的信息不充分也不全面,隱藏的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),降低了協(xié)調(diào)措施的針對(duì)性和科學(xué)性。
    三、措施建議。
    由于公共監(jiān)管存在問(wèn)題,本文認(rèn)為進(jìn)行金融監(jiān)管協(xié)調(diào)應(yīng)充分發(fā)揮私人監(jiān)管機(jī)構(gòu),如獨(dú)立的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),體等的作用,將公共監(jiān)管與私人監(jiān)管相結(jié)合,建立公一私復(fù)合監(jiān)管的組織結(jié)構(gòu)。
    1、要放寬獨(dú)立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管評(píng)級(jí)的限制,鼓勵(lì)其參與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。信用評(píng)級(jí)應(yīng)該是個(gè)包括多個(gè)角度評(píng)價(jià)的體系,不同的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)定的側(cè)重點(diǎn)不盡相同,從各自的角度對(duì)金融機(jī)構(gòu)做出評(píng)價(jià)也不一樣,這樣才能夠促成對(duì)金融機(jī)構(gòu)全方位認(rèn)識(shí)。針對(duì)我國(guó)獨(dú)立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀,本文認(rèn)為一是要進(jìn)一步為資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造條件,放寬商業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)人限制,打破“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”,或者適當(dāng)引進(jìn)境外著名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行參股,提高我國(guó)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。二是保證資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,完全按市場(chǎng)來(lái)運(yùn)營(yíng)。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇十六
    為深入貫徹落實(shí)《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),切實(shí)做好20xx年春節(jié)期間轄區(qū)煙花爆竹燃放安全管理工作,減少大氣污染、改善城市環(huán)境、維護(hù)公共安全,根據(jù)《重慶市巴南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作的通知》(巴南府辦發(fā)〔20xx〕87號(hào))要求,結(jié)合街道轄區(qū)實(shí)際,特制訂本方案。
    全面抓好《條例》貫徹落實(shí),按照“政府組織實(shí)施、部門(mén)各司其職、行業(yè)協(xié)同管理、群眾積極參與”的原則,通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化源頭管控、嚴(yán)格監(jiān)管查處,確保實(shí)現(xiàn)禁放區(qū)嚴(yán)格禁止、社會(huì)面安全穩(wěn)定的工作目標(biāo)。
    (一)街道辦事處組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。
    成立李家沱街道禁放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道黨工委書(shū)記、辦事處主任任組長(zhǎng),街道黨工委副書(shū)記、街道武裝部部長(zhǎng)兼辦事處副主任、街道政法委員、李家沱派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng),街道黨政辦、黨群辦、應(yīng)急辦、平安辦、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)建環(huán)辦、社事辦、財(cái)政辦、社區(qū)事務(wù)中心、城市管理中心、生態(tài)環(huán)保中心、文化服務(wù)中心、城管執(zhí)法大隊(duì)、綜合執(zhí)法大隊(duì)、李家沱市場(chǎng)監(jiān)管所、李家沱派出所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由街道武裝部部長(zhǎng)兼辦事處副主任任辦公室主任,應(yīng)急辦主任任辦公室副主任,應(yīng)急辦工作人員為辦公室成員。
    街道禁放安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)轄區(qū)禁放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo);協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展禁放煙花爆竹安全管理工作;研究解決工作中的重大問(wèn)題。
    街道禁放辦職責(zé):制訂街道禁放煙花爆竹安全管理工作方案;督促各村(居)和各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),與村(居)簽訂責(zé)任書(shū);組織開(kāi)展轄區(qū)禁放煙花爆竹安全管理宣傳工作;協(xié)調(diào)、配合區(qū)有關(guān)部門(mén)查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的行為;落實(shí)街道禁放安全領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
    (二)各部門(mén)、單位職責(zé)。
    根據(jù)《條例》規(guī)定,街道相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要按照職責(zé)分工,制訂工作方案,各司其職,各負(fù)其責(zé),相互配合,齊抓共管,對(duì)在轄區(qū)內(nèi)燃放和違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為嚴(yán)厲打擊,保證市民過(guò)一個(gè)寧?kù)o、祥和的春節(jié)。
    街道應(yīng)急辦:配合區(qū)應(yīng)急局、派出所查處非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為;督促指導(dǎo)加油(氣)站、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等有關(guān)單位,開(kāi)展安全隱患排查整治,落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。
    街道黨群辦:負(fù)責(zé)制訂街道禁放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案;組織新聞媒體做好禁放煙花爆竹安全管理的宣傳工作。
    街道財(cái)政辦:負(fù)責(zé)煙花爆竹禁放安全管理工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
    街道城管服務(wù)中心:負(fù)責(zé)組織市政設(shè)施維護(hù)、燃?xì)饧跋滤?、化糞池管理等安全隱患排查、整治,消除安全隱患。
    街道城管執(zhí)法大隊(duì):加強(qiáng)日常巡查,發(fā)現(xiàn)有違法銷(xiāo)售煙花爆竹行為,應(yīng)立即上報(bào)街道及派出所。
    街道經(jīng)發(fā)辦:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)商場(chǎng)、市場(chǎng)等商貿(mào)單位開(kāi)展安全隱患排查整治,落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。
    街道社事辦:負(fù)責(zé)組織開(kāi)展中小學(xué)生的安全知識(shí)宣傳教育;組織指導(dǎo)教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等區(qū)域的看護(hù);負(fù)責(zé)制訂轄區(qū)傷亡救治應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)計(jì)因違法燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況。
    街道規(guī)建環(huán)辦:負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)建筑工地外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展宣傳教育;落實(shí)建筑施工場(chǎng)所的安全防范。
    街道社區(qū)事務(wù)中心:負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)禁放的宣傳力度;督促物業(yè)企業(yè)張貼宣傳海報(bào),懸掛宣傳橫幅,進(jìn)樓宇電梯、登門(mén)入戶(hù)宣傳告知,開(kāi)展典型事故案例警示教育。
    街道文服中心:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)文娛場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、宗教場(chǎng)所等單位開(kāi)展安全隱患排查整治,落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。
    街道平安辦:負(fù)責(zé)燃放煙花爆竹管理工作實(shí)施過(guò)程中的信訪、涉穩(wěn)事件。
    李家沱市場(chǎng)監(jiān)管所:配合派出所對(duì)轄區(qū)煙花爆竹非法零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)查處工作。
    李家沱派出所:依法查處轄區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的違法行為,依法開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?BR>    街道各部門(mén)和相關(guān)單位,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)開(kāi)展禁放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置等工作。督促有關(guān)企業(yè)單位場(chǎng)所明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、完善應(yīng)急措施、組織巡邏力量開(kāi)展內(nèi)部巡邏檢查。
    (三)各村(居)職責(zé)。
    各村(居)是禁放煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體,其主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,經(jīng)辦人員是具體責(zé)任人。
    主要職責(zé):負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁放煙花爆竹安全管理工作,組織物業(yè)等社會(huì)力量加大禁放的宣傳力度,組織開(kāi)展宣傳引導(dǎo)、安全隱患排查整治、巡邏防范和重點(diǎn)目標(biāo)管控,會(huì)同派出所、應(yīng)急辦組織查處各類(lèi)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。
    第一階段:制定方案(12月15日前)。各村(居)、街道相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位研究制訂禁放煙花爆竹安全管理工作方案,明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體安排和安全守護(hù)措施。明確網(wǎng)格內(nèi)管控人員,全面啟動(dòng)各項(xiàng)工作。
    第二階段:宣傳引導(dǎo)(即日起至2月15日)。各村(居)、街道相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要圍繞《條例》和《重慶市巴南區(qū)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案》,結(jié)合職能職責(zé)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作。按照進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)文娛場(chǎng)所、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)商場(chǎng)市場(chǎng)、進(jìn)賓館酒店的要求,采取掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置專(zhuān)欄、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報(bào)、微信qq群發(fā)布宣傳信息等多種形式,提升群眾對(duì)禁放區(qū)劃設(shè)及相關(guān)管理規(guī)定的知曉率。1月15日為全市燃放煙花爆竹安全“集中宣傳日”,要在屬地轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域組織開(kāi)展集中統(tǒng)一宣傳活動(dòng)。發(fā)動(dòng)社會(huì)單位簽訂“嚴(yán)守禁放新規(guī)”承諾書(shū),確保家喻戶(hù)曉、人人皆知。
    第三階段:集中查處(1月20日—30日)。街道禁放辦將牽頭組織派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、城管執(zhí)法大隊(duì)、綜合執(zhí)法大隊(duì)等執(zhí)法部門(mén),開(kāi)展聯(lián)合檢查執(zhí)法,嚴(yán)查嚴(yán)打轄區(qū)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的.違法行為。
    第四階段:全面管控(1月31日—2月15日)。圍繞春節(jié)、元宵節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段,落實(shí)轄區(qū)禁放規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)值守、動(dòng)態(tài)巡控和違規(guī)查處等禁限放看護(hù)措施,確保禁得住、管到位、不失控。
    第五階段:工作總結(jié)(2月16日—2月28日)。圍繞20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作,街道禁放辦組織各成員單位及各村(居)認(rèn)真總結(jié),推廣經(jīng)驗(yàn)做法,健全完善煙花爆竹安全管理制度和長(zhǎng)效機(jī)制。
    (一)提高思想認(rèn)識(shí)。各村(居)、街道相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),主動(dòng)作為、齊抓共管,緊緊圍繞《條例》的貫徹實(shí)施,認(rèn)真研判形勢(shì),層層落實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好方案制定、動(dòng)員布置、宣傳發(fā)動(dòng)、責(zé)任書(shū)承諾書(shū)簽訂、跟蹤檢查等工作。
    (二)強(qiáng)化動(dòng)員部署。街道召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì),各村(居)、街道相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際,細(xì)化完善禁放煙花爆竹安全管理工作具體實(shí)施方案,逐一細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員,層層動(dòng)員、狠抓落實(shí)。
    (三)加強(qiáng)源頭管控。按照街道轄區(qū)全面禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的要求,由應(yīng)急辦牽頭進(jìn)行巡查,確保轄區(qū)內(nèi)“零銷(xiāo)售、零儲(chǔ)存”。由派出所牽頭,在轄區(qū)外圍布設(shè)檢查卡點(diǎn),防止煙花爆竹流入本轄區(qū);督促長(zhǎng)途汽車(chē)站、碼頭、公交客運(yùn)、交通樞紐落實(shí)“進(jìn)站安檢、保安巡查”等制度,防止非法攜帶。
    (四)堅(jiān)決打非治違。各村(居)、街道相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要以居民小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流堆場(chǎng)、貨運(yùn)碼頭等場(chǎng)所、田間苗圃窩棚、閑置廠房、待拆(建)工地、拆遷基地、臨時(shí)搭建場(chǎng)所等區(qū)域,以及歷年查處的非法窩點(diǎn)等“重災(zāi)區(qū)”為重點(diǎn),加大檢查巡查力度。對(duì)轄區(qū)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,重點(diǎn)打擊查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、燃放以及攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具等違法行為。
    (五)強(qiáng)化重點(diǎn)管控。各村(居)要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé),組織專(zhuān)門(mén)力量,以春節(jié)期間特別是除夕、正月初一、正月初五、元宵節(jié)等燃放煙花爆竹高峰時(shí)段為重點(diǎn),落實(shí)網(wǎng)格化管控機(jī)制,建立健全轄區(qū)專(zhuān)人管控工作責(zé)任制度。街道各部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急值守和指揮調(diào)度,深入一線指導(dǎo)檢查。李家沱派出所要提升社會(huì)面巡防勤務(wù)等級(jí),加強(qiáng)街面巡邏和重點(diǎn)目標(biāo)管控,及時(shí)查處燃放行為。
    (六)嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。街道黨政辦和紀(jì)工委加強(qiáng)對(duì)20xx年春節(jié)禁放煙花爆竹安全管理工作的督導(dǎo)檢查工作。街道禁放辦對(duì)各村居、街道有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位工作開(kāi)展情況實(shí)行暗訪抽查和督導(dǎo),并圍繞煙花爆竹非法銷(xiāo)售、燃放舉報(bào)、曝光情況、煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)報(bào)警數(shù)、成災(zāi)死傷人數(shù)、查非打非戰(zhàn)果、煙花爆竹垃圾回收量等指標(biāo)予以通報(bào)。對(duì)因工作不力或履職不到位引發(fā)重大事故的,要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
    (七)及時(shí)報(bào)送信息。各村(居)、街道相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要落實(shí)專(zhuān)人收集報(bào)送有關(guān)工作情況,按要求及時(shí)報(bào)送街道禁放辦。各村(居)于20xx年12月15日前報(bào)送工作方案、禁放領(lǐng)導(dǎo)小組及成員登記表,禁放管控“網(wǎng)格化、實(shí)名制”情況統(tǒng)計(jì)表;于20xx年2月10日前報(bào)送工作總結(jié)。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇十七
    治亂和綜合監(jiān)管,已取得了階段性的成效。我們的主要做法是:
    一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,政策宣傳到位。
    縣委、縣政府嚴(yán)格按照中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xx礦區(qū)礦業(yè)秩序徹底整治的批示,狠抓政策宣傳。20xx年5月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書(shū)記xxx在全省安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上的講話精神,并把6月份確定為整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作集中宣傳月。在縣電視臺(tái)xxxx縣長(zhǎng)發(fā)表專(zhuān)題講話,在縣城星火廣場(chǎng)組織開(kāi)展了“咨詢(xún)?nèi)铡毙麄骰顒?dòng),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市開(kāi)展了一系列“咨詢(xún)?nèi)铡被顒?dòng),全縣上下形成了廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)的濃厚氛圍。縣、鄉(xiāng)共出動(dòng)宣傳車(chē)50臺(tái)次,張貼標(biāo)語(yǔ)3500多條,懸掛橫幅300余條,發(fā)放宣傳資料20xx余份。
    同時(shí),跟xxx鎢礦一道,通過(guò)電視、廣播、墻報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、上門(mén)談話等方式做好宣傳工作。將縣人民政府《關(guān)于開(kāi)展xx礦區(qū)礦業(yè)秩序?qū)m?xiàng)整治的通告》在礦區(qū)內(nèi)廣泛張貼,并利用宣傳車(chē)進(jìn)行連續(xù)10天的滾動(dòng)宣傳;以座談會(huì)的形式召集非法礦業(yè)主,動(dòng)之以情,曉之以法,使其按照“六個(gè)不留”的要求,自行拆除所有設(shè)施;對(duì)參與非法生產(chǎn)的周邊群眾,我們逐戶(hù)上門(mén)講清道理,講清政策,幫助其謀求其他生活出路。通過(guò)大量的宣傳工作,全縣上下特別是礦區(qū)居民都認(rèn)識(shí)到礦業(yè)秩序整治的重要性和礦業(yè)秩序混亂的危害性。
    二、嚴(yán)格按照法定程序,重拳整治打擊到位。
    我縣按照法定程序,根據(jù)“三打一整治”的要求,一步一個(gè)腳印地做實(shí)整治工作。一是吊銷(xiāo)證照不留尾。嚴(yán)格按照法律法規(guī)逐一吊銷(xiāo)非法礦的相關(guān)證照,讓其在法律上站不住腳。二是印發(fā)通告不誤時(shí)。及時(shí)印發(fā)《關(guān)于xxx礦區(qū)礦業(yè)秩序?qū)m?xiàng)整治的通告》300余份,在全縣主要交通路口和xxx鎮(zhèn)所有的村(居)、組進(jìn)行張貼,使其家喻戶(hù)曉。三是重拳整治打擊不手軟。對(duì)撿拷砂、洗布毯砂和洗河溝砂的村民,采取學(xué)習(xí)法律法規(guī)幫助教育,有理有節(jié)進(jìn)行勸阻等方式開(kāi)展思想教育工作,使其提高認(rèn)識(shí),達(dá)到“軟著陸”的效果;對(duì)不聽(tīng)指令的違法分子,決不手軟,出重拳,給予狠狠打擊。20xx年10月9日,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我縣從公安、國(guó)土等15個(gè)部門(mén)抽調(diào)人員,組成270人的專(zhuān)項(xiàng)整治隊(duì)伍,同xxx鎢礦一道對(duì)所有的非法選礦廠、非法礦井和非法收砂站進(jìn)行了卷地毯式的集中整治。此次共燒毀、拆除廠房432間,炸毀、拆除設(shè)備325臺(tái),炸毀水池6個(gè),選礦場(chǎng)地367個(gè),成為xxx礦區(qū)礦業(yè)秩序整治歷史上最為徹底的一次。
    三、建立長(zhǎng)效機(jī)制,綜合監(jiān)管到位。
    礦業(yè)秩序的'整治效果來(lái)之不易,為了鞏固整治成果,必須探索出一條切實(shí)可行的辦法來(lái)。我縣和xxx鎢礦共同研究討論,決心跳出“整治一反彈―再整治―再反彈”的怪圈。采取由企業(yè)出資50萬(wàn)元,政府和企業(yè)各派10人,組成20人的聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì),按“六個(gè)不留”和“六個(gè)不準(zhǔn)”的工作要求,形成綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。我縣聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)僅在20xx年11月和12月就出動(dòng)執(zhí)法人員1200多人次,共燒毀廠棚41家,搗毀空壓機(jī)、柴油機(jī)、油鉆設(shè)備設(shè)施20多臺(tái),炸毀水池2個(gè),燒毀和封閉井口23個(gè),搗毀電線和供水管15000余米,沒(méi)收炸藥3余公斤,雷o(hù)oo管1000余發(fā),導(dǎo)火線100余米,遣散作業(yè)人員500余人次。同時(shí)對(duì)xx鎢礦、xx鎮(zhèn)和xxx鄉(xiāng)境內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)鎢砂店等盜竊鎢砂現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,共收繳鎢砂7.49噸,拷砂600余公斤,使該區(qū)域非法采礦、經(jīng)營(yíng)以及盜竊猖獗現(xiàn)象得到全面遏制,xxx礦區(qū)的礦業(yè)秩序得到有效監(jiān)管。目前該區(qū)域的礦業(yè)秩序正朝著安全、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇十八
    一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任。元旦和春節(jié)是我國(guó)重要的傳統(tǒng)節(jié)日,“兩節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)量大、消費(fèi)旺盛,也是風(fēng)險(xiǎn)集中、問(wèn)題易發(fā)多發(fā)時(shí)期。從即日起至20xx年2月底,各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)和委屬相關(guān)單位要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作放在更加突出的位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行職責(zé),采取有力措施,主動(dòng)加強(qiáng)與食藥、公安等部門(mén)銜接配合,全力以赴抓緊、抓實(shí)、抓好,確保“兩節(jié)”期間不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。
    二、突出頭監(jiān)管,加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)和委屬相關(guān)單位要從農(nóng)資市場(chǎng)治理、生產(chǎn)過(guò)程管控、質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、質(zhì)量安全追溯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,針對(duì)轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)基地和生豬屠宰場(chǎng),加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和巡查檢查力度,全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,防患于未然。要堅(jiān)持日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合,深入開(kāi)展農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗生素、生豬屠宰、水產(chǎn)品“三魚(yú)兩藥”等專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊違法使用禁限用農(nóng)藥和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥行為,飼料中非法添加、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼喂、收購(gòu)販運(yùn)過(guò)程中使用“瘦肉精”等違法行為,生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸過(guò)程中各類(lèi)違法違規(guī)行為,生產(chǎn)銷(xiāo)售禁用和假劣獸藥、超劑量超范圍濫用獸藥等行為,私屠濫宰、收購(gòu)和屠宰病死畜禽、注水或注入其他物質(zhì)等行為,非法使用孔雀石綠、硝基呋喃類(lèi)藥物等違禁物質(zhì)行為。對(duì)于檢查檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,要追根溯,及時(shí)查清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法違規(guī)行為,跟進(jìn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,切實(shí)做到有案必查、查必到底,絕不給違法違規(guī)者留有可乘之機(jī)。
    三、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)。“兩節(jié)”期間,各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)和委屬相關(guān)單位要積極組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員,深入基層,加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)力度,督促指導(dǎo)生產(chǎn)者規(guī)范生產(chǎn)、安全收獲,嚴(yán)格遵守安全間隔期(休藥期)規(guī)定,嚴(yán)把產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的形式,向廣大消費(fèi)者宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和安全消費(fèi)知識(shí),提高消費(fèi)者自我防范、自我保護(hù)意識(shí),促進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售,努力營(yíng)造安全生產(chǎn)、安全消費(fèi)良好社會(huì)氛圍,從頭上保障城鄉(xiāng)居民飲食安全。
    四、嚴(yán)格值班值守,做好應(yīng)急處置工作?!皟晒?jié)”期間,各地要采取多種方式保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是要進(jìn)一步細(xì)化和完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)事的防控力度;二是要暢通信息渠道,落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化節(jié)日值守(市農(nóng)委元旦、春節(jié)期間值班電話:xx),嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,積極做好突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備;三是要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警,確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,特別是加強(qiáng)對(duì)一些負(fù)面報(bào)道的跟蹤分析,對(duì)一些不實(shí)、惡意炒作報(bào)道,要主動(dòng)應(yīng)對(duì)、妥善處理,減少負(fù)面影響。對(duì)發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事,要及時(shí)上報(bào)、快速響應(yīng),迅速查明問(wèn)題頭并妥善處理,堅(jiān)決防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延,確?!皟晒?jié)”期間生產(chǎn)和流通秩序穩(wěn)定。
    請(qǐng)各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)和委屬相關(guān)單位將“兩節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體開(kāi)展情況,于2018年月2日前報(bào)送市農(nóng)委質(zhì)環(huán)辦。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇十九
    為進(jìn)一步規(guī)范全縣煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售工作,確保煙花爆竹銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的安全,按照省、市文件要求,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
    以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持“嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治”的原則,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、密切配合,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的安全管理力度,規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售市場(chǎng),切實(shí)解決在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題,徹底消除各種隱患,積極預(yù)防和最大限度地減少煙花爆竹爆炸事故的發(fā)生,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
    煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售單位只有取得《省煙花爆竹銷(xiāo)售許可證(臨時(shí))》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售活動(dòng)。
    (一)批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位。
    1、煙花爆竹批發(fā)銷(xiāo)售單位必須具備下列條件:
    (1)具有與其銷(xiāo)售品種、規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本。
    (2)銷(xiāo)售場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施、建筑物結(jié)構(gòu)、布局、安全距離符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
    (3)有可靠的通信設(shè)備。
    (4)批發(fā)單位具有內(nèi)部管理和流向登記的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
    (5)批發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)考核,取得上崗資格。
    (6)批發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全管理人員5年內(nèi)未受到生產(chǎn)安全事故而被刑事或撤職處分。
    (7)批發(fā)單位有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。
    (8)批發(fā)單位有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案和組織。
    (9)批發(fā)單位有完善的消防制度和消防設(shè)施。
    (10)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它條件。
    2、許可證審批。
    申請(qǐng)《省煙花爆竹銷(xiāo)售許可證(臨時(shí))》的批發(fā)單位必須向縣安監(jiān)局申請(qǐng),并提交下列材料:
    (1)煙花爆竹銷(xiāo)售許可證(臨時(shí))申請(qǐng)表;
    (2)取得《省煙花爆竹銷(xiāo)售許可證(臨時(shí))》依法經(jīng)營(yíng)的承諾書(shū);
    (5)安全管理制度和崗位操作規(guī)程;
    (6)承辦人授權(quán)委托書(shū);
    (7)企業(yè)法人及承辦人身份證復(fù)印件;
    (8)提交復(fù)印件的材料,應(yīng)攜帶其原件以供核對(duì)。
    安監(jiān)局會(huì)同公安、供銷(xiāo)部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、材料目錄、格式進(jìn)行初審,并核對(duì)材料復(fù)印件與原件是否相符,報(bào)市安監(jiān)局審查,合格的報(bào)省安監(jiān)局審批發(fā)證。
    批發(fā)單位憑依法申請(qǐng)領(lǐng)取的《煙花爆竹銷(xiāo)售許可證(臨時(shí))》向公安部門(mén)申領(lǐng)《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》和工商部門(mén)登記注冊(cè)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
    3、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的要求。
    煙花爆竹批發(fā)單位必須從持有《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)或其他批發(fā)銷(xiāo)售單位購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品。省內(nèi)產(chǎn)品各批發(fā)單位自行組織進(jìn)貨,省外產(chǎn)品由市供銷(xiāo)社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),所購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹必須是經(jīng)具有合法檢測(cè)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全質(zhì)量檢測(cè),附有《產(chǎn)品檢測(cè)合格證》的產(chǎn)品,產(chǎn)品必須標(biāo)明廠名、廠址、出廠日期、燃放說(shuō)明及注意事項(xiàng)等,不符合上述要求的產(chǎn)品不得購(gòu)進(jìn)和經(jīng)銷(xiāo)。銷(xiāo)售給具有相應(yīng)證照的煙花爆竹零售銷(xiāo)售單位或其他批發(fā)銷(xiāo)售單位,燃放作業(yè)單位。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)拉炮、摔炮、砸炮、擦炮等磨擦、撞擊、擠壓即可自燃、爆炸以及土火箭、地老鼠、花中帶炮等危險(xiǎn)性大和裝藥量、尺寸、藥物配比超標(biāo)的煙花爆竹,嚴(yán)禁小型禮花彈進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售給群眾自行燃放。
    煙花爆竹批發(fā)銷(xiāo)售單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的倉(cāng)庫(kù)和庫(kù)區(qū)。庫(kù)區(qū)建設(shè)應(yīng)符合城市及村鎮(zhèn)規(guī)劃,倉(cāng)庫(kù)建筑應(yīng)符合有關(guān)防火防爆規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及各種安全管理制度的要求。倉(cāng)庫(kù)不得用于儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品外的'其它產(chǎn)品。安監(jiān)部門(mén)會(huì)同公安對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)聯(lián)合驗(yàn)收合格后由公安部門(mén)頒發(fā)《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》。
    煙花爆竹批發(fā)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和危險(xiǎn)崗位所有作業(yè)人員要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),掌握安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)安全意識(shí),取得培訓(xùn)合格證方可上崗。
    4、購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售登記制度。
    為加強(qiáng)煙花爆竹批發(fā)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管,批發(fā)單位必須建立購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、批發(fā)銷(xiāo)售臺(tái)帳,每月底前將煙花爆竹的購(gòu)、銷(xiāo)、存情況報(bào)煙管辦備案,煙管辦會(huì)同安監(jiān)、公安、供銷(xiāo)等部門(mén)要定期或不定期的對(duì)批發(fā)單位的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查核實(shí)。
    煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)定要按照“數(shù)量不突破上年”的原則,由煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷(xiāo)社確認(rèn)安全經(jīng)營(yíng)條件后布設(shè)。從事煙花爆竹零售業(yè)務(wù)的單位或商戶(hù),必須先向縣安監(jiān)局提出申請(qǐng),煙管辦會(huì)同安監(jiān)局頒發(fā)《省煙花爆竹銷(xiāo)售許可證(臨時(shí))》,并向市安監(jiān)局備案。零售網(wǎng)點(diǎn)憑依法申請(qǐng)領(lǐng)取的《省煙花爆竹銷(xiāo)售許可證(臨時(shí))》到工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記,核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營(yíng)。無(wú)上述證照,一律視為非法經(jīng)營(yíng),堅(jiān)決予以取締。
    1、零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立區(qū)域。
    煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立,應(yīng)本著“合理布局、方便群眾、從嚴(yán)控制”的原則,以最大限度的減小事故發(fā)生的幾率和影響為出發(fā)點(diǎn)。
    2、許可證的審批。
    申請(qǐng)《省煙花爆竹銷(xiāo)售許可證(臨時(shí))》的零售網(wǎng)點(diǎn),必須向縣安監(jiān)局提出申請(qǐng),并提交下列材料:(1)《省煙花爆竹銷(xiāo)售許可證(臨時(shí))》申請(qǐng)表;(2)取得《省煙花爆竹銷(xiāo)售許可證(臨時(shí))》依法經(jīng)營(yíng)的承諾書(shū);(3)企業(yè)法人及承辦人身份證復(fù)印件;(4)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及所有人員的培訓(xùn)證明材料。人員的培訓(xùn)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé),不經(jīng)過(guò)培訓(xùn),一律不準(zhǔn)發(fā)放《省煙花爆竹銷(xiāo)售許可證(臨時(shí))》。煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷(xiāo)社對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)的申請(qǐng)材料在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的頒發(fā)《省煙花爆竹銷(xiāo)售許可證(臨時(shí))》。
    3、銷(xiāo)售點(diǎn)的貨物來(lái)源。
    煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)從批發(fā)單位進(jìn)貨,嚴(yán)禁從非法生產(chǎn)者手中收購(gòu)煙花爆竹,嚴(yán)禁經(jīng)銷(xiāo)假冒、偽劣產(chǎn)品。
    4、零售點(diǎn)的日常經(jīng)營(yíng)。
    經(jīng)營(yíng)者證照齊全后,方可進(jìn)行煙花爆竹銷(xiāo)售,不得隨意變更銷(xiāo)售地址,不得設(shè)立分點(diǎn)。零售網(wǎng)點(diǎn)在銷(xiāo)售地點(diǎn)儲(chǔ)存的煙花爆竹限15箱以?xún)?nèi)并有專(zhuān)用庫(kù)房,經(jīng)營(yíng)者不得在零售點(diǎn)以外進(jìn)行貯存。煙花爆竹應(yīng)遠(yuǎn)離電線、電器等設(shè)施。應(yīng)配備必要的消防器材,專(zhuān)人、專(zhuān)柜銷(xiāo)售,專(zhuān)店?duì)I業(yè)面積不得小于10平方米,專(zhuān)柜長(zhǎng)度不得小于2米。禁止使用明火和試放煙花爆竹。購(gòu)買(mǎi)者要求試放的,應(yīng)到遠(yuǎn)離零售點(diǎn)500米以外的地帶進(jìn)行,確保安全。
    5、日常安全檢查及處罰。
    煙花爆竹固定銷(xiāo)售點(diǎn)的日常安全檢查工作由縣煙管辦牽頭,并會(huì)同安監(jiān)局、公安局、縣社以及稽查中隊(duì)負(fù)責(zé)。對(duì)非法銷(xiāo)售的,堅(jiān)決取締,并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰;對(duì)正規(guī)銷(xiāo)售點(diǎn)存在安全隱患的,應(yīng)責(zé)令整改,拒不整改的,取消煙花爆竹銷(xiāo)售資格,并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰;對(duì)正規(guī)銷(xiāo)售點(diǎn)銷(xiāo)售違規(guī)產(chǎn)品的,除沒(méi)收違規(guī)產(chǎn)品外,并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰;對(duì)非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的,堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。
    6、銷(xiāo)售結(jié)束后的管理。
    煙花爆竹零售點(diǎn)未售完的煙花爆竹由土產(chǎn)日雜公司煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)代為貯存。各零售點(diǎn)在2005年3月1日前將剩余貨物交由土產(chǎn)公司代存。經(jīng)檢查,不是從批發(fā)單位購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹,應(yīng)通知縣煙管辦、公安局按非法購(gòu)買(mǎi)處理。各零售點(diǎn)未售完的煙花爆竹,不得以任何理由存放于居民住宅、臨時(shí)棚舍、閑置廢棄房屋內(nèi),違者一律視為非法貯存。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。
    為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售工作的管理,確保我縣春節(jié)期間的安全穩(wěn)定,營(yíng)造喜慶、祥和的節(jié)日氣氛,我縣成立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由副縣長(zhǎng)崔建發(fā)同志任組長(zhǎng),縣煙管辦副主任王俊申同志、安監(jiān)局局長(zhǎng)宏立松同志任副組長(zhǎng)。煙管辦、安監(jiān)、公安、縣社、工商、技術(shù)監(jiān)督、交通等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理辦公室,由王俊申同志負(fù)責(zé)。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理辦公室具體負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序管理和打擊取締非法銷(xiāo)售等工作。
    煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理辦公室下設(shè)稽查中隊(duì),王俊申同志任隊(duì)長(zhǎng),宏立松同志任指導(dǎo)員,組成人員從煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷(xiāo)社等部門(mén)抽調(diào)?;橹嘘?duì)在縣煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,依法對(duì)全縣范圍內(nèi)的煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,查處違法犯罪活動(dòng),任何單位和個(gè)人都不得阻礙執(zhí)法人員行使正常的執(zhí)法權(quán)限。
    各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)管理的宣傳力度,通過(guò)電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)等多種方式,廣泛宣傳取締非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的重要性和必要性,宣傳煙花爆竹安全監(jiān)管的重要意義,爭(zhēng)取群眾的理解和支持,確?!皟晒?jié)”期間的安全和穩(wěn)定。
    各職能部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工,認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任,確保在全縣范圍內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。
    2、強(qiáng)化監(jiān)管,開(kāi)展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查。
    煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序的重要意義,扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)要不定期的對(duì)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查,查處事故隱患,積極預(yù)防和最大限度地減少煙花爆竹事故的發(fā)生。
    3、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究,確保煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售安全。
    各有關(guān)部門(mén)要從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度,本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定要求,健全安全管理日??己酥贫龋鞔_分工,責(zé)任到人,強(qiáng)化管理,理順經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)人員不落實(shí)、監(jiān)督管理不到位造成事故的,嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。造成重大、特大安全事故,將依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》、《省關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的規(guī)定,嚴(yán)肅處理,有失職、瀆職行為的,移交司法機(jī)關(guān)依法查處。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇二十
    隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,金融市場(chǎng)的規(guī)模與開(kāi)放度也逐漸擴(kuò)大,由此而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇同生同死。如何規(guī)范市場(chǎng)秩序,防范風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)投資者的利益,成為監(jiān)管的重要職責(zé)。監(jiān)管方案是制定金融監(jiān)管政策的主要手段之一。在本次監(jiān)管方案學(xué)習(xí)研討中,我從三個(gè)方面深入思考與探討,對(duì)監(jiān)管方案心得體會(huì)做如下總結(jié)。
    監(jiān)管方案包含各市場(chǎng)各機(jī)構(gòu)多方位的監(jiān)管內(nèi)容。其中最令人關(guān)注的便是防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面。監(jiān)管方案中規(guī)范了金融機(jī)構(gòu)的行為,防范和控制各種風(fēng)險(xiǎn),如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等。同時(shí),也落實(shí)了投資者保護(hù)方面的措施,比如嚴(yán)格實(shí)行信息披露制度,規(guī)范公司治理和內(nèi)部管理等。另外,監(jiān)管方案也提出了如何推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),提高社會(huì)效益等方面的問(wèn)題。這些舉措反映了當(dāng)前金融行業(yè)面臨的各種新形勢(shì)、新要求和新挑戰(zhàn),展現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)的敏銳性、協(xié)調(diào)性和前瞻性。
    監(jiān)管方案的制定與實(shí)施是監(jiān)管部門(mén)的一個(gè)必然職責(zé),也是達(dá)到監(jiān)管目標(biāo)的一個(gè)必要條件。在本次學(xué)習(xí)中,我們發(fā)現(xiàn),監(jiān)管方案的實(shí)施將對(duì)金融市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響。首先,監(jiān)管方案引導(dǎo)和規(guī)范了金融機(jī)構(gòu)的行為,防范金融風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)投資者的利益。其次,監(jiān)管方案有助于維護(hù)金融市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),不斷提高市場(chǎng)的健康度和透明度。再者,監(jiān)管方案強(qiáng)化了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)與作用,提高了金融監(jiān)管的有效性和協(xié)調(diào)性??傊?,監(jiān)管方案的實(shí)施對(duì)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。
    監(jiān)管方案的指導(dǎo)作用是制定監(jiān)管方案的首要目的,也是實(shí)施監(jiān)管方案的重要任務(wù)。我們?cè)趯W(xué)習(xí)監(jiān)管方案的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)監(jiān)管方案能夠?qū)Ω黝?lèi)金融從業(yè)人員、投資者、金融機(jī)構(gòu)等多方面進(jìn)行有關(guān)的指導(dǎo)。監(jiān)管方案的規(guī)定將利用社會(huì)遵守它的約束力,促進(jìn)各類(lèi)金融主體遵紀(jì)守法,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。如何發(fā)揮監(jiān)管方案的指導(dǎo)作用,成為我們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中需要考慮的問(wèn)題。
    監(jiān)管方案作為監(jiān)管政策實(shí)施的基礎(chǔ),其中存在一些具體實(shí)踐中的困境,如如何平衡監(jiān)管與自由市場(chǎng)的關(guān)系,如何處理各種利益沖突,如何防范監(jiān)管部門(mén)的不作為或過(guò)度干預(yù)等問(wèn)題。這些問(wèn)題得到的解決,對(duì)金融市場(chǎng)健康發(fā)展具有重要意義。需要我們?cè)谘杏懪c實(shí)踐中,深入剖析形成成果的同時(shí),認(rèn)真總結(jié)和完善監(jiān)管體制,加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的稽查力度等。
    五、營(yíng)造金融市場(chǎng)健康氛圍。
    金融市場(chǎng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,培育健康的市場(chǎng)環(huán)境,在保證競(jìng)爭(zhēng)充分的同時(shí),防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),給投資者提供安全、便捷和公平的投資渠道,這是金融行業(yè)必須面對(duì)的問(wèn)題。通過(guò)我們學(xué)習(xí)和研究監(jiān)管方案,我們需要樹(shù)立正確的監(jiān)管思想,依法行事,營(yíng)造金融市場(chǎng)良好的發(fā)展氛圍,保證各類(lèi)金融市場(chǎng)主體的利益得到充分尊重和實(shí)現(xiàn),為中國(guó)金融行業(yè)的發(fā)展和壯大做出貢獻(xiàn)。
    綜上,監(jiān)管方案的實(shí)踐與研究,是監(jiān)管部門(mén)廣大干部和從業(yè)人員必須深化的重要任務(wù),學(xué)習(xí)監(jiān)管方案心得體會(huì)可以從多個(gè)方面展開(kāi)探討。在今后的工作中,我們要以一種務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)認(rèn)真思考和解決相應(yīng)的問(wèn)題,構(gòu)建和諧的金融市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)金融行業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
    網(wǎng)格化監(jiān)管方案篇二十一
    摘要:金融市場(chǎng)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言是一柄“雙刃劍”,金融市場(chǎng)健康發(fā)展可以極大的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,但是如果不能有力的控制住金融風(fēng)險(xiǎn)則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退甚至出現(xiàn)金融危機(jī),東南亞的金融危機(jī)便是最好的例證。隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展和壯大,金融產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮,我們面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增大,如何從制度方面優(yōu)化金融監(jiān)管架構(gòu),便成為一個(gè)具有重要意義的課題。
    關(guān)鍵詞:金融市場(chǎng)監(jiān)管貨幣政策中央銀行。
    金融市場(chǎng)從廣義上理解包括貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入金融經(jīng)濟(jì)時(shí)代,金融已成為經(jīng)濟(jì)的核心,金融市場(chǎng)便理所當(dāng)然的成為了所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心舞臺(tái),無(wú)論是理論界還是實(shí)業(yè)界都已經(jīng)承認(rèn)這一觀點(diǎn),同時(shí)也認(rèn)為金融市場(chǎng)是柄“雙刃劍”。1929-1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、1997年的東南亞金融危機(jī)及日本近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)大衰退都在一個(gè)側(cè)面反映了金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)失控時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大破壞性。
    我國(guó)的金融市場(chǎng)隨著改革開(kāi)放步伐的邁開(kāi)而發(fā)展壯大并不斷規(guī)范著,其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了無(wú)可爭(zhēng)辯的重大推動(dòng)作用,但在當(dāng)前wto框架下開(kāi)放金融市場(chǎng)的承諾逐步兌現(xiàn)和不斷顯現(xiàn)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)的大環(huán)境下,各自為政或者說(shuō)分業(yè)監(jiān)管、多頭監(jiān)管的監(jiān)管架構(gòu)制度安排將很難滿(mǎn)足市場(chǎng)監(jiān)管需要,金融風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效監(jiān)控,金融市場(chǎng)的運(yùn)行效率也將受到相當(dāng)大的限制。
    一、我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展及監(jiān)管現(xiàn)狀。
    經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)和改革,我國(guó)金融市場(chǎng)的規(guī)模日益壯大,金融市場(chǎng)運(yùn)作、監(jiān)管等方面的理論研究水平和實(shí)踐能力不斷加強(qiáng)。據(jù)相關(guān)資料顯示,截止到2003年底,我國(guó)銀行各項(xiàng)存款余額達(dá)萬(wàn)億元,比上年末增長(zhǎng),各項(xiàng)貸款余額萬(wàn)億元,比上年末增長(zhǎng);證券市場(chǎng)融資規(guī)模不斷擴(kuò)大,上市公司達(dá)1313家,全年股票市場(chǎng)融資額達(dá)億元,財(cái)政部全年累計(jì)發(fā)行國(guó)債6355億元;基金市場(chǎng)從無(wú)到有,各類(lèi)基金有80余只,全年累計(jì)發(fā)行各類(lèi)基金總份數(shù)達(dá)到億份;保險(xiǎn)市場(chǎng)也空前壯大,全年各類(lèi)保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入億元,較上年增長(zhǎng);外匯市場(chǎng)由封閉到開(kāi)放,產(chǎn)品由單一逐漸多樣,全年銀行間外匯交易額達(dá)億元,國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額截止2004年9月達(dá)4700億美元,如此規(guī)模的外匯儲(chǔ)備為將來(lái)我國(guó)外匯市場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮將起到根本的保障和推動(dòng)作用;黃金市場(chǎng)全年總成交量噸,總成交金額億元,黃金日均交易量公斤,日均成交金額萬(wàn)元,交易品種、交易方式、交易主體和成交量不斷拓展或放大,進(jìn)一步繁榮了我國(guó)金融市場(chǎng)。
    金融市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展,有力的推動(dòng)了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展,但是金融市場(chǎng)和其他產(chǎn)品市場(chǎng)一樣是建立在委托——關(guān)系的基礎(chǔ)之上的,如銀行系統(tǒng)是接受客戶(hù)的存款委托從而運(yùn)營(yíng)資金而存在的,證券市場(chǎng)是建立在客戶(hù)買(mǎi)賣(mài)股票、債券進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)投資的資金委托運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上的。整個(gè)金融市場(chǎng)由于依托這種委托——關(guān)系,便導(dǎo)致兩種風(fēng)險(xiǎn)不斷發(fā)生,其一是道德風(fēng)險(xiǎn),其二是逆向選擇風(fēng)險(xiǎn),兩種風(fēng)險(xiǎn)的存在或發(fā)生均是因?yàn)樾畔⒉煌耆蛐畔⒉粚?duì)稱(chēng)發(fā)生且難以消除的。同時(shí)由于金融市場(chǎng)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中主要擔(dān)當(dāng)?shù)氖琴Y金融通的作用,其風(fēng)險(xiǎn)的危害程度是依乘數(shù)而擴(kuò)張的,如此金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本障礙便具有了極大的可能性。因此,各國(guó)政府都力圖通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、信息公開(kāi)等的方式來(lái)解決或者弱化風(fēng)險(xiǎn)的危害問(wèn)題或程度。我國(guó)政府在國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)逐步發(fā)展的同時(shí)也營(yíng)造了一個(gè)比較穩(wěn)定、相對(duì)有效的金融監(jiān)管架構(gòu)。
    從圖1和表2可以看出,由于我國(guó)當(dāng)前的金融業(yè)以分業(yè)經(jīng)營(yíng)為基本運(yùn)作形式,因而便當(dāng)然的出現(xiàn)了分業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管架構(gòu),這種監(jiān)管制度安排很難滿(mǎn)足金融發(fā)展的需要和金融風(fēng)險(xiǎn)控制的需要,具體包括:
    1、由于金融市場(chǎng)各類(lèi)別市場(chǎng)間關(guān)系密切,因而分業(yè)監(jiān)管形式會(huì)人為的割斷信息交流,不僅不能解決信息不完全的問(wèn)題反而會(huì)進(jìn)一步加劇這種信息不完全,從而不利于監(jiān)管應(yīng)有效能的發(fā)揮,同時(shí)也不利于金融市場(chǎng)的高效運(yùn)行。如貨幣市場(chǎng)(主要以銀行為例)和資本市場(chǎng)(以股票市場(chǎng)為例)之間存在著非常復(fù)雜的業(yè)務(wù)和交易上的關(guān)聯(lián)性,股票市場(chǎng)資金存放、資金匯劃、結(jié)算無(wú)不與銀行有關(guān);另外由于貨幣市場(chǎng)資金與資本市場(chǎng)資金在數(shù)量上存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系,因而有存在相當(dāng)?shù)臎_突可能。然而監(jiān)管方卻人為的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了劃分,致使銀監(jiān)會(huì)與證監(jiān)會(huì)權(quán)力交合,界限不明朗,同時(shí)容易出現(xiàn)推諉而致使監(jiān)管真空,監(jiān)管部門(mén)為了控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,便嚴(yán)格限制兩市場(chǎng)邊緣產(chǎn)品創(chuàng)新行為,這樣對(duì)整個(gè)貨幣和資本市場(chǎng)都將造成極大的危害,市場(chǎng)的運(yùn)行效能受到極大影響;或者監(jiān)管部門(mén)對(duì)此種邊緣產(chǎn)品創(chuàng)新行為不聞不問(wèn),這樣又必定導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)失控的可能,畢竟邊緣性的金融產(chǎn)品引致金融風(fēng)險(xiǎn)的概率是很高的。
    此外,由于分業(yè)監(jiān)管,原本各市場(chǎng)的信息不完全和不對(duì)稱(chēng)造成的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控漏洞由于監(jiān)管部門(mén)的平級(jí)運(yùn)作和直接協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺位而導(dǎo)致信息不完全和不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題加劇,進(jìn)而出現(xiàn)更大的監(jiān)控漏洞,這樣的監(jiān)管架構(gòu)制度安排必將歸于低效甚至無(wú)效。
    2、多頭監(jiān)管模式難以有效支持金融政策的實(shí)施。金融政策的制定是為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為目的的,而這與金融監(jiān)管的根本目標(biāo)即保障金融市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展是一致的。財(cái)政政策和貨幣政策的有效運(yùn)行是以穩(wěn)定的金融市場(chǎng)為基礎(chǔ)的,尤其后者對(duì)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性要求更高,否則就會(huì)出現(xiàn)政策與市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)同向乘數(shù)擴(kuò)大的可能。以中央銀行的貨幣政策做具體分析,其為達(dá)到政策目標(biāo)通??梢赃\(yùn)用三個(gè)手段:法定存款準(zhǔn)備金、公開(kāi)市場(chǎng)操作和再貼現(xiàn)率。很明顯這一政策涉及的不僅是政策本身制定這個(gè)層面,還要涉及到實(shí)際運(yùn)行中的貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng),然而當(dāng)前的監(jiān)管架構(gòu)制度下的中央銀行卻對(duì)這兩個(gè)市場(chǎng)沒(méi)有直接的監(jiān)管權(quán),這樣必定導(dǎo)致貨幣政策的制定和執(zhí)行脫節(jié),進(jìn)而政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度必將受到影響。
    3、各行業(yè)自律組織名義上是各市場(chǎng)主體的自愿組織,但事實(shí)上卻帶有很濃厚的官方性質(zhì),這樣的自律組織建設(shè)明顯有違設(shè)立的初衷。政府對(duì)這部分自控機(jī)構(gòu)的介入必將給很多原本只需市場(chǎng)主體間協(xié)商解決的問(wèn)題復(fù)雜化、扭曲化,不僅政府監(jiān)管的成本加大,同時(shí)市場(chǎng)效率的流失也必將是嚴(yán)重的(市場(chǎng)主體缺乏主動(dòng)權(quán)而致使其市場(chǎng)行為缺乏主動(dòng)性和靈活性)。
    綜上,目前存于我國(guó)的監(jiān)管架構(gòu)制度在對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的控制效能上較低,對(duì)金融市場(chǎng)運(yùn)作上具有較大的負(fù)面作用,當(dāng)然總體的組織要素還是合理的,因而這種制度安排需要優(yōu)化。
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    二、優(yōu)化的金融監(jiān)管架構(gòu)設(shè)想。
    西方國(guó)家的金融市場(chǎng)發(fā)展得比較成熟,其監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和具體制度安排相對(duì)而言也是比較成熟的、科學(xué)的,因而在這方面我們應(yīng)該借鑒。
    (一)、西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家金融監(jiān)管架構(gòu)及運(yùn)作簡(jiǎn)介。
    1、英國(guó)和其他歐洲國(guó)家的混業(yè)監(jiān)管模式。英國(guó)1986年建立了由財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的三級(jí)混業(yè)監(jiān)管架構(gòu)。第一級(jí)是財(cái)政部,其負(fù)責(zé)督察國(guó)內(nèi)的所有銀行、證券等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管活動(dòng)和對(duì)市場(chǎng)主體的資格進(jìn)行認(rèn)定;第二級(jí)是證券與投資管理委員會(huì)(sib),該機(jī)構(gòu)是一個(gè)非政府組織,負(fù)責(zé)全面監(jiān)管金融市場(chǎng);第三級(jí)是自律性的各類(lèi)民間協(xié)會(huì)組織,負(fù)責(zé)一些行業(yè)內(nèi)的自律性監(jiān)督職責(zé)。1997年英國(guó)成立了金融管理局(fsa,financialservicesauthority),由其負(fù)責(zé)對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)全面的監(jiān)管。此外,德國(guó)也計(jì)劃把德意志聯(lián)邦銀行和保險(xiǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)等監(jiān)管主體進(jìn)行合并,成立類(lèi)似于英國(guó)fsa的監(jiān)管組織。在歐洲歷史上的和新近出現(xiàn)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)傾向是促成這種監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力,如德國(guó)歷史上就是以混業(yè)經(jīng)營(yíng)為金融市場(chǎng)運(yùn)作為基本模式的,另外法國(guó)也取消了商業(yè)銀行、儲(chǔ)蓄銀行和中長(zhǎng)期信貸銀行的區(qū)別,逐步放松了其他主體間業(yè)務(wù)范圍的限制。
    2、日本的大一統(tǒng)監(jiān)管模式。在1998年日本金融監(jiān)管體制改革前,金融監(jiān)管主體是大藏省和日本銀行,而且日本銀行在行政上接受大藏省監(jiān)管,所以大藏省成為真正意義上的唯一監(jiān)管者,這種過(guò)于大一統(tǒng)的金融監(jiān)管模式由于大藏省監(jiān)管力量和協(xié)調(diào)能力的限制沒(méi)能發(fā)揮很好的金融監(jiān)管作用。1997年日本提出“金融監(jiān)督廳設(shè)置法案”,1998年6月金融監(jiān)督廳開(kāi)始在總理府直接管轄下運(yùn)作,證券委也從大藏省劃歸金融監(jiān)督廳管轄。1998年12月金融再生委員會(huì)成立,該委員會(huì)由國(guó)務(wù)大臣任委員長(zhǎng),是與大藏省平級(jí)的行政機(jī)構(gòu),并且在金融危機(jī)時(shí),有首相處理危機(jī)的權(quán)力,金融監(jiān)督廳直屬于金融再生委。從2000年起,金融廳開(kāi)始承擔(dān)原大藏省檢查、監(jiān)督和審批備案的全部職權(quán),大藏?。ìF(xiàn)財(cái)務(wù)?。┲槐A襞c金融廳對(duì)證券市場(chǎng)的合作監(jiān)管權(quán)。
    3、美國(guó)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和分業(yè)監(jiān)管模式。在1998年以前美國(guó)實(shí)行的是嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,這是由其政治組織形式和各州的權(quán)限及立法的限制導(dǎo)致的,此種經(jīng)營(yíng)模式導(dǎo)致了美國(guó)的分業(yè)監(jiān)管,各類(lèi)市場(chǎng)和各州間的市場(chǎng)被人為的割斷。但是隨著金融業(yè)的迅速發(fā)展和金融創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng),金融市場(chǎng)上的分業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制被不斷打破,終于導(dǎo)致了《格拉斯-斯蒂格爾法》的破產(chǎn),新的金融法規(guī)對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有嚴(yán)格的限制,與此種金融市場(chǎng)運(yùn)作模式相對(duì)應(yīng)的應(yīng)該是混業(yè)一統(tǒng)的監(jiān)管,但是由于美國(guó)聯(lián)邦制度的存在,致使其監(jiān)管架構(gòu)上的制度創(chuàng)新難度較大,但是這只是暫時(shí)的,其發(fā)展方向必定是大一統(tǒng)的。
    (二)、優(yōu)化后的我國(guó)金融監(jiān)管架構(gòu)和制度安排。
    針對(duì)前面分析的結(jié)果,我國(guó)分業(yè)監(jiān)管、多頭監(jiān)管的監(jiān)管架構(gòu)是不能滿(mǎn)足金融監(jiān)管的需要的,在借鑒國(guó)外金融監(jiān)管制度安排的基礎(chǔ)上,筆者提出了優(yōu)化后的監(jiān)管架構(gòu)和制度安排,如圖2。
    具體運(yùn)作安排如下:
    第一層次:財(cái)政部和中央銀行。財(cái)政部主要負(fù)責(zé)對(duì)金融市場(chǎng)各機(jī)構(gòu)主體的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅收等進(jìn)行監(jiān)督;中央銀行則主要負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)具體的交易行為的合法性、效率性及行為與貨幣政策一致性等的宏觀監(jiān)督,具體權(quán)力行使包括:(1)對(duì)第二層次的各具體監(jiān)管機(jī)構(gòu)的督察,主要指的是對(duì)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等執(zhí)行監(jiān)察市場(chǎng)的行為進(jìn)行監(jiān)督,以確保市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能得到有效控制;(2)對(duì)第二層次的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行協(xié)調(diào),促進(jìn)信息的及時(shí)、有效的溝通。這主要指的是對(duì)各類(lèi)具體市場(chǎng)監(jiān)管者監(jiān)管過(guò)程中需要全面信息及職責(zé)明確劃分等的問(wèn)題提出的,中央銀行應(yīng)該負(fù)起這方面的職責(zé);(3)全面協(xié)調(diào)各監(jiān)管主體的具體監(jiān)管行為,保持貨幣政策穩(wěn)定、統(tǒng)一、高效。中央銀行的主要職責(zé)是制定和執(zhí)行貨幣政策,通過(guò)對(duì)第二層次的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管的實(shí)時(shí)監(jiān)控,可以確保金融監(jiān)管主體的行為朝著有效執(zhí)行貨幣政策的方向發(fā)展。
    第二層次:各類(lèi)具體的金融市場(chǎng)監(jiān)管者。(1)銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)銀行及其他以信貸業(yè)務(wù)為主的金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,涉及到的主要是貨幣市場(chǎng),監(jiān)管的重點(diǎn)是此類(lèi)機(jī)構(gòu)的自身運(yùn)作行為的規(guī)范性、合法性、對(duì)貨幣政策的執(zhí)行情況等;(2)證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)資本市場(chǎng)的全面監(jiān)管,以保障資本所有者的利益為監(jiān)管的根本出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核,確保證券市場(chǎng)能朝著更加健康和更具吸引力的方向發(fā)展,同時(shí)注重對(duì)市場(chǎng)行為主體配合貨幣政策執(zhí)行方面的引導(dǎo);(3)xxx針對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)作進(jìn)行全面監(jiān)督,以確保保險(xiǎn)市場(chǎng)資金的安全性為重點(diǎn);(4)國(guó)家外匯管理局依舊負(fù)責(zé)整個(gè)外匯運(yùn)營(yíng)及操作方面的監(jiān)管;(5)金融創(chuàng)新xxx主要負(fù)責(zé)黃金市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)及其他邊緣性創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管。目前這幾個(gè)市場(chǎng)的規(guī)模還不大,但是他們可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)的危害程度卻并不亞于其他市場(chǎng),尤其創(chuàng)新產(chǎn)品形成的市場(chǎng)更是如此,因而要加強(qiáng)這方面的監(jiān)管,同時(shí)該部門(mén)還要負(fù)擔(dān)起鼓勵(lì)和支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新的責(zé)任,確保其活力不斷增強(qiáng)并對(duì)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。
    前面已經(jīng)明確提出了優(yōu)化的金融監(jiān)管架構(gòu),并且對(duì)其具體的運(yùn)作亦已作了安排,筆者認(rèn)為這種優(yōu)化相對(duì)于目前我國(guó)金融市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨向,在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重大意義。
    1、有利于財(cái)政政策和貨幣政策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。財(cái)政政策主要是政府利用財(cái)政的手段如稅收、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政投資等對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié);貨幣政策則是中央銀行利用貨幣供應(yīng)量的變動(dòng)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,具體有三種方式:法定存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)率和公開(kāi)市場(chǎng)操作。從優(yōu)化的架構(gòu)之第一層次看,財(cái)政部和中央銀行直屬于xxx,在行政上統(tǒng)屬一個(gè)層次,而且無(wú)其他政策制定者(指具體市場(chǎng)監(jiān)管者)干擾,因而可以確保政策制定上和執(zhí)行上的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。(1)財(cái)政部和中央銀行歸于xxx直接領(lǐng)導(dǎo),有利于意見(jiàn)的統(tǒng)一,在具體政策的制定上容易協(xié)調(diào)。通常財(cái)政政策的效果比較快,運(yùn)用比較方便,對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的影響可控程度高,因而一般用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“助推器”;貨幣政策直接通過(guò)控制市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量的方法來(lái)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,而且控制的通常是基礎(chǔ)貨幣,因而其乘數(shù)作用明顯,容易引起經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng),一般用于控制通貨膨脹。如果這兩種政策的制定者不能很好的協(xié)調(diào),將極大可能的導(dǎo)致財(cái)政政策的運(yùn)行無(wú)效,甚至于導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)、出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退;(2)財(cái)政部和中央銀行負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行金融政策,其他市場(chǎng)運(yùn)行方面的監(jiān)管者全部納入中央銀行統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管,在沒(méi)有其他強(qiáng)權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的干擾下,更有利于保證金融政策的穩(wěn)定和高效。
    2、有利于保障貨幣政策得到統(tǒng)一、完整的執(zhí)行。由于各具體市場(chǎng)行為監(jiān)管者統(tǒng)屬于中央銀行管理,中央銀行便有權(quán)監(jiān)督其行為,確保政策的傳導(dǎo)機(jī)制高效運(yùn)作,從而保障貨幣政策能得到統(tǒng)一、完整的執(zhí)行。第一,法定存款準(zhǔn)備金。在現(xiàn)行的監(jiān)管模式中,調(diào)整權(quán)掌握在中央銀行手中,而具有真正監(jiān)管銀行經(jīng)營(yíng)行為的銀監(jiān)會(huì)卻無(wú)權(quán)調(diào)整,而中央銀行又沒(méi)有市場(chǎng)直接監(jiān)管權(quán),這種制度安排導(dǎo)致了監(jiān)管權(quán)和調(diào)控權(quán)的人為分割,不利于市場(chǎng)信息的及時(shí)反饋和市場(chǎng)行為的及時(shí)調(diào)整,一方面是中央銀行無(wú)權(quán)得到第一手資料,及時(shí)修正貨幣政策,另一方面監(jiān)管部門(mén)無(wú)權(quán)對(duì)市場(chǎng)的健康發(fā)展提供制度保障,這樣一來(lái),貨幣政策的制定執(zhí)行效果和監(jiān)管的效率都受到了影響。而優(yōu)化后的架構(gòu)安排有效的避免了這一點(diǎn),所有市場(chǎng)調(diào)節(jié)工具運(yùn)用權(quán)統(tǒng)歸具體監(jiān)管部門(mén)具體運(yùn)用,但是又必須在中央銀行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)用,這樣上面出現(xiàn)的尷尬問(wèn)題便得到了有效的解決;第二,再貼現(xiàn)率。這一貨幣政策運(yùn)用手段是通過(guò)對(duì)信貸市場(chǎng)的直接調(diào)控從而調(diào)節(jié)社會(huì)資金流量的,其作用的有效發(fā)揮基本類(lèi)似于第一點(diǎn)的分析;第三,公開(kāi)市場(chǎng)操作。它是中央銀行為達(dá)到貨幣政策目標(biāo)而與證券市場(chǎng)相聯(lián)系的一種政策手段,依照當(dāng)前的金融監(jiān)管架構(gòu),證監(jiān)會(huì)除非在xxx直接授意的情形下才有可能主動(dòng)支持中央銀行貨幣政策的實(shí)施,否則資本市場(chǎng)將不會(huì)主動(dòng)協(xié)助貨幣政策的運(yùn)行,如此貨幣政策的及時(shí)性和效率必定會(huì)大打折扣。而優(yōu)化后的架構(gòu)安排中,中央銀行直接監(jiān)督證監(jiān)會(huì)的行為,市場(chǎng)信息傳遞、反饋準(zhǔn)確和及時(shí),故而可以確保證券市場(chǎng)能為貨幣政策的實(shí)施提供有效的保障,突顯公開(kāi)市場(chǎng)操作手段的迅捷和可控性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。
    3、優(yōu)化后的監(jiān)管架構(gòu)職責(zé)安排清晰,通過(guò)xxx和中央銀行的協(xié)調(diào)可以確保金融市場(chǎng)監(jiān)管的完整。各層次、各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管者的職責(zé)分工明確,且監(jiān)管邊緣部位由于存在有權(quán)機(jī)構(gòu)(金融創(chuàng)新xxx)的協(xié)調(diào),可以減少監(jiān)管效能的漏損,提高監(jiān)管效率,降低金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
    4、設(shè)立金融創(chuàng)新xxx,為有效填補(bǔ)因市場(chǎng)發(fā)展而帶來(lái)的監(jiān)管漏洞及推動(dòng)金融創(chuàng)新提供了保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融市場(chǎng)的開(kāi)放,各種創(chuàng)新業(yè)務(wù)和創(chuàng)新產(chǎn)品將越來(lái)越多,越來(lái)越復(fù)雜,越來(lái)越朝著高杠桿方向發(fā)展,而且這些創(chuàng)新?tīng)可娴降膶⑹嵌鄠€(gè)市場(chǎng),如目前國(guó)家已經(jīng)允許保險(xiǎn)、銀行資金通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩竭M(jìn)入資本市場(chǎng),這種情況的出現(xiàn)給現(xiàn)存的監(jiān)管架構(gòu)帶來(lái)了挑戰(zhàn),是多頭分業(yè)監(jiān)管還是限制這種創(chuàng)新,依現(xiàn)實(shí)情況,已經(jīng)選擇了前者,但是這種多頭監(jiān)管會(huì)給監(jiān)管效率帶來(lái)極大的影響,同時(shí)也在一定程度上影響了創(chuàng)新的效率。而優(yōu)化后的監(jiān)管架構(gòu)和職責(zé)安排不僅讓這種源于多個(gè)市場(chǎng)邊緣的產(chǎn)品創(chuàng)新行為得到完整的監(jiān)管,同時(shí)還采用積極有效的激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)金融市場(chǎng)的創(chuàng)新,一方面金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和擴(kuò)散得到了有效控制,另外也有力的促進(jìn)了金融市場(chǎng)的繁榮和進(jìn)步。
    5、自律性行業(yè)監(jiān)管組織由官方色彩轉(zhuǎn)向純民間性質(zhì),不僅有利于充分發(fā)揮金融市場(chǎng)各主體的自律主動(dòng)性,同時(shí)也有利于節(jié)約政府監(jiān)管的成本,降低市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程中濃厚的政府干預(yù)色彩。
    對(duì)一個(gè)現(xiàn)存制度進(jìn)行優(yōu)化甚至變遷,需要付出相當(dāng)?shù)某杀?,但是?dāng)這種成本能夠被這種優(yōu)化或變遷所帶來(lái)的收益所超越時(shí),這種制度的優(yōu)化或變遷就是必要和可行的了。