發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案（精選18篇）

    方案的調整和改進是一個持續(xù)的過程，需要及時反饋和反思。為了實現(xiàn)最佳效果，我們需要精心設計方案的細節(jié)。方案的評估和改進是持續(xù)優(yōu)化的過程，我們要不斷總結經驗并及時調整方案。
    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇一
    近年來，-鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢，千方百計引導農民增加收入，大力發(fā)展集體經濟，各項經濟指標逐年攀升，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務體系進一步發(fā)展，農村社會穩(wěn)定，各項基礎設施顯著改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級集體經濟實力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產業(yè)結構落后，調整優(yōu)化乏力，歷史債務負擔沉重。如何抓住機遇，加快村級經濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經濟發(fā)展后勁，全面推進我鎮(zhèn)經濟快速、健康、協(xié)調發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。
    1、村級集體經濟收入情況。我鎮(zhèn)共有21個村、社區(qū)，農業(yè)人口近4萬人。20xx年全鎮(zhèn)村級收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經濟收入280萬元，僅占33.2%，;實現(xiàn)集體經濟收入上5萬元的村8個，僅占38%，不足萬元的村6個，占28.6%，其中無集體經濟收入的有銀城、銀山2個社區(qū)，占9%。
    2、村級集體企業(yè)情況。就村級集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產值過千萬元，實現(xiàn)村級集體經濟收入126萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經濟收入總額的45.7%。年產值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個人經營。
    3、產業(yè)分布情況。20xx年村級集體工企業(yè)收入176.2萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經濟收入總額的62.9%，退耕還林及其它農林產業(yè)收入76.9萬元，占27.5%，其它產業(yè)收入26.9萬元，占9.6%。
    1、產業(yè)層次低，規(guī)模小而單一，抵御市場風險能力薄弱。
    從調查的情況來看，全鎮(zhèn)只有占38%的8個村的集體經濟收入達到5萬元以上，萬元以下的有6個村，占28%，整體經濟實力薄弱。8個集體經濟收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產業(yè)，資產及年產值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經濟收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)20xx年實現(xiàn)的280萬元集體經濟收入中，寶塔一個村就達140.8萬，占50.3%，比其他20個村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的經濟收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產業(yè)，一旦行業(yè)經濟效益滑坡，必然會直接導致村級集體經濟出現(xiàn)大幅震蕩。
    2、融資難度大，發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。
    目前，由于一些村負債情況還比較嚴重，銀行存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導致一些村級中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經濟，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發(fā)過程中，沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財力進一步分散。以村一級自身的經濟實力，難以實現(xiàn)土地的高標準開發(fā)建設，致使土地的開發(fā)利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經濟難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。
    3、干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。
    有些村干部對集體經濟的理解比較片面和滯后，認為集體經濟就是集體辦企業(yè)、上項目，集體經濟集體管，由于管理跟不上，集體資產流失嚴重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經濟的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務，思想上有障礙。有人認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發(fā)展了，農民富裕了，有無集體經濟無關大局。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經濟的思路不多，積極性不高，這些都導致村級集體經濟一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
    4、發(fā)展不平衡，差距明顯，不利于整體發(fā)展。
    從調查的情況來看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經濟收入過5萬元的村來說，的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮(zhèn)經濟的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。
    5、村級債務包袱沉重，不利于全力發(fā)展。
    至20xx年底，全鎮(zhèn)村級債務總額累計達1071.9萬元，村均51萬元。有債務的村、社區(qū)14個，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村(社區(qū))債務均超過百萬元，共計733.87萬元，占全鎮(zhèn)村級債務總額的68.5%。形成這些債務的原因較多，主要是經營性虧損、老財貿任務借款、基礎設施投資、各類達標升級及非生產性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務，難以全力投入村級集體經濟的發(fā)展。
    6、村級招商引資困步不前，不利于突破性發(fā)展。
    近幾年，我縣-等省、縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發(fā)、基礎設施、政策措施、投資服務體系等軟硬環(huán)境上無法與省、縣級工業(yè)園相比。因此雖經努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經濟取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養(yǎng)殖項目，實地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥市工業(yè)園。
    1、堅持以人為本，加快干部意識轉變，建設強有力的村級班子。
    有沒有一個敢于創(chuàng)新、富于開拓的強有力的村級班子，有沒有一個敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長，是決定村級集體經濟能走出多遠的關鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經濟、會管理的復合型人才進入村級班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級集體經濟，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會不斷增強的發(fā)展意識。鎮(zhèn)黨委、政府要經常組織村級班子成員進行思想意識、管理知識的培訓，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級集體經濟發(fā)展。
    2、因地制宜，選準集體經濟發(fā)展的好路子。
    在選擇發(fā)展路子時，要本著因地制宜、實事求是的原則，避免跟風上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子;二是興建或經營專業(yè)市場，走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎上，擴大規(guī)模、調優(yōu)品種結構、引入深加工等配套項目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產業(yè)，城區(qū)內幾個社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務業(yè);五是創(chuàng)新資本運營手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經營集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)建設工業(yè)園區(qū)、標準廠房、倉儲設施和商住樓等二、三產業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)經營的路子;七是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化生產。村委會可以在技術、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經濟的優(yōu)勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農業(yè)生產基地，走特色農業(yè)、服務農業(yè)、規(guī)模農業(yè)的發(fā)展路子。
    3、加大招商引資力度，營造集體經濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。
    要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，鎮(zhèn)一級要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對村、社區(qū)實施傾斜的扶持政策，結合各村、社區(qū)的優(yōu)勢、特色，實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進、科學布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導產業(yè)，重點突破，把一些規(guī)模相對較小不適宜在省、縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發(fā)展民營經濟上的積極性。
    另外，各村組目前掌握著大筆土地補償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經驗，鼓勵、引導其集中資金開發(fā)一批標準化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經濟，增加了收入，同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設備，導致流動資金周轉困難的實際問題。
    4、強化管理，千方百計盤活資產，化解村級債務。
    村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產，使其保值增值，比新增資產投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時，推行所有權和經營權兩分離，并對集體資產的占有、經營及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開帳目。建立健全集體經濟積累機制，實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經濟發(fā)展后勁。加大村級債務清償力度，通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務壓力，集中精力發(fā)展村級集體經濟。
    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇二
    殘留量等一些主要指標還遠遠優(yōu)于國家標準，這是我們對外宣傳的一筆寶貴財富，必須牢牢扭住不放，有針對性地采取推銷措施，大做文章，大力宣傳。要重視發(fā)揮農村經紀人隊伍的作用，充分利用他們聯(lián)系廣泛，消息靈通的獨特優(yōu)勢，加強教育培訓，進一步提高他們的營銷能力。
    二是在蘋果文化內涵上狠下功夫。近年來，一些蘋果生產發(fā)達的地區(qū)在挖掘蘋果文化內涵上做大文章，取得了良好的經濟效益和社會效益。在這方面，我們也應狠下功夫，加大力度，融藝術于果品，賦予蘋果以文化品質，提升蘋果的價值。要挖掘地名所蘊含的文化價值，做好“壽”文化與蘋果生產相融合這篇文章，叫響“延年益壽”、“長壽之果”的口號。要積極引導果農通過貼字、貼花等形式，生產具有地域特色的書法蘋果、剪紙?zhí)O果等，不斷豐富果品的文化形式和內涵。
    三是在突出生態(tài)特色上用足力量。當前，隨著食品安全事件的'接連發(fā)生，市場對綠色、安全、生態(tài)、有機農產品需求日益旺盛。因此，要突出我們自然環(huán)境好、污染少的優(yōu)勢，大打綠色生態(tài)牌，大力發(fā)展有機蘋果，并以此帶動永壽蘋果向更高層次發(fā)展。要突出生態(tài)果園、有機果園建設，以實施標準化生產為抓手，在全力推廣“四大關鍵技術”的基礎上，以省市級示范園為主，加快誘蟲袋等生物防治先進技術的應用。同時，積極實施“果、畜、沼、窖、草”配套發(fā)展，確保有機肥肥源，提高果品有機質含量，使每一個生產流程都能體現(xiàn)出生態(tài)的特點。力爭在2-3年內，全縣蘋果產業(yè)有質的飛躍，再上新臺階。
    四是在提升果農市場意識上實現(xiàn)突破。大面積提高果園管理水平，首要的是解決市場意識方面的問題。從蘋果產業(yè)的發(fā)展歷程來看，蘋果產業(yè)也具有一定的市場周期。因此，要教育引導果農，著眼長遠，充分認識蘋果在促進增收中的重要作用，正確認識市場，不能一出現(xiàn)價格下跌就挖樹，而到了蘋果價格上漲再栽樹。特別是去年受國際金融市場影響，國外消費市場疲軟，果汁出口受限，落果價格跌倒了歷史最低點，遠遠低于預期情況下，要積極引導群眾客觀分析市場行情，增強發(fā)展蘋果生產的信心，同時，讓群眾充分認識到提高果品品質才是增收致富的關鍵，從而自覺地走以質取勝之路。
    五是在搭建發(fā)展平臺上多想辦法。產業(yè)發(fā)展最終要實現(xiàn)和市場的對接，銜接越緊密，發(fā)展就越快。從我縣實際來看，需要搭建好兩個對接平臺。一要建立專業(yè)果品銷售市場，以小市場對接全國的大市場。在縣城建立一個規(guī)模較大的果品批發(fā)市場，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1－2個二級果品交易市場。讓每一個市場成為蘋果產業(yè)信息交流中心、技術支持中心、批發(fā)銷售中心。二要大力扶持果品協(xié)會和蘋果專業(yè)合作社組織建設。給予一些果業(yè)合作社、果品協(xié)會一定的政策、資金扶持，讓他們很好地發(fā)揮作用，把更多的果農組織起來，更好實現(xiàn)果農與市場對接，從而讓果農得到更大更多的實惠。
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    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇三
    同志們：
    今天，我們召開市委經濟工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央、省委經濟工作會議，回顧總結去年工作，分析當前發(fā)展形勢，研究部署今年工作。剛才，xx代表市委、市政府作了很好的報告，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我就全市經濟社會發(fā)展中的重大問題，講幾點意見：
    近年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，市委團結帶領全市干群，深入貫徹中央、省委決策部署，堅持“三創(chuàng)兩提升”指導思想，在經濟下行的困境中砥礪前行，在轉型發(fā)展的陣痛中改革創(chuàng)新，在“還行不行”的考問中埋頭苦干，交出了一份喜人答卷。
    (一)以主要經濟指標全面由負轉正為標志，經濟增長低位企穩(wěn)回升。堅定不移做強工業(yè)、做精農業(yè)、做優(yōu)三產，落實縣處級干部“雙包”責任制，開展“百名干部入企服務”，千方百計幫助企業(yè)排憂解難，下大力氣調整優(yōu)化產業(yè)結構，完成重點項目15個，在建19個。工業(yè)經濟逆勢突圍、企穩(wěn)向好，農業(yè)生產條件全面改善，三產服務業(yè)蓬勃發(fā)展，轉型發(fā)展的質量和效益進一步提升，各項主要經濟指標全面由負轉正。x結束了9年的低位徘徊，走過了困境低谷。
    (二)以“三場三園三湖”格局形成為標志，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持“大城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村”發(fā)展理念，狠抓城鄉(xiāng)基礎設施，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設和管理三大環(huán)節(jié)，加快推進“一城三區(qū)四園”建設。xx公園建成開放，xx高速順利通車，xx水庫、xx公園、xx鐵路等重點工程進展順利，中心城區(qū)“三場三園三湖”格局基本形成，“三縱四橫”交通網(wǎng)絡輪廓初現(xiàn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。
    (三)以人民醫(yī)院托管投用為標志，民生福祉不斷增進。堅持把有限的財政資金向民生領域傾斜，使發(fā)展成果普惠人民群眾。精準脫貧1434人，完成年度脫貧任務。義務教育均衡發(fā)展順利通過國家級評估認定，中高考成績連續(xù)五年穩(wěn)步提升。人民醫(yī)院建成投用并由省人民醫(yī)院托管，群眾不出xx就能享受省級醫(yī)療服務。采煤沉陷區(qū)治理項目加快推進，城市集中供熱工程全面啟動，各項社會保障提標擴面，“五城同創(chuàng)”扎實開展，志愿服務蔚然成風，社會文明程度進一步提升，群眾獲得感和幸福感不斷增強。
    (四)以有效防控金融風險為標志，社會大局和諧穩(wěn)定。全面加強和創(chuàng)新社會治理，狠抓信訪矛盾、社會治安、環(huán)境污染、安全隱患等專項整治，全力化解因經濟下行引發(fā)的債務糾紛、欠薪欠賬、下崗失業(yè)等問題，有效防控多起規(guī)模企業(yè)金融風險，及時遏制一些一觸即發(fā)的惡性群體事件，全面提升社會治安動態(tài)防控能力，穩(wěn)步推進法治xx建設，生態(tài)環(huán)境明顯改善，安全形勢持續(xù)好轉，成功應對1996年以來最大洪峰，社會和諧度、凝聚力進一步增強。
    (五)以開展主題教育為標志，黨的建設全面加強。全面落實管黨治黨主體責任，“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，市級領導帶頭學原文、讀原著、悟原理，帶頭找差距、抓落實，引領全市上下進一步匯聚了踐行初心的思想自覺，匯聚了牢記使命的強大合力，構建了風清氣正的政治生態(tài)，營造了擔當作為的良好氛圍。
    從更廣視野、更深層次看，全市經濟正發(fā)生一些標志性、轉折性、趨勢性變化，這對處于發(fā)展低谷的xx來講，具有非常重要的意義。一是經濟發(fā)展的方向更加明確。近年的實踐證明，“三創(chuàng)兩提升”指導思想、建設綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿城市奮斗目標，是符合上級精神、符合xx實際的。堅定不移謀轉型、促發(fā)展正成為全市上下的共識共為。二是穩(wěn)步向好的基礎更加堅實。我們持之以恒優(yōu)環(huán)境、上項目，建園區(qū)、廣招商，堅定不移加快轉型發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)生機，新興產業(yè)發(fā)展壯大，投資環(huán)境全面改善，園區(qū)承載不斷增強，經濟增長更有含金量。三是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。四大班子精誠團結，共謀發(fā)展;廣大干部敢想敢干，履職盡責;企業(yè)家信心堅定，熱情高漲;社會各界積極向上、人心思進。xx大地處處洋溢著干事創(chuàng)業(yè)的熱情，呈現(xiàn)出勃勃生機。這些都為我們闊步前行、發(fā)展崛起，奠定了堅實基礎。
    成績來之不易，奮斗尤為艱辛。這些成績，是全市干群團結拼搏的結果，也是社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表市委、市政府向廣大干部群眾，向所有關心支持xx發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
    總結成績的同時，我們也要清醒看到，在經濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是產業(yè)結構偏重的問題沒有得到根本性解決，主導產業(yè)發(fā)展質量不高、創(chuàng)新不夠，轉型發(fā)展任務艱巨;二是事關群眾切身利益的就業(yè)、教育、供暖等民生問題還沒有得到很好解決，與人民群眾的新期待還有一定差距;三是社會治理任務繁重，土地、環(huán)保、安全等歷史欠賬較多，受經濟下行影響，多年發(fā)展累積的社會矛盾短期內難以完全化解;四是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，規(guī)劃、建設和管理水平都有待提升;五是個別干部觀念因循守舊，改革創(chuàng)新不足，為官不為現(xiàn)象沒有根本性杜絕，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。這些問題需要我們在今后工作中認真加以解決。
    做好2020年全市經濟工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹中央、省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持供給側結構性改革，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持“三動三新”“三創(chuàng)兩提升”，實施五大戰(zhàn)略，全面提速轉型，加快建設綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿城市。
    今年經濟社會的主要預期目標是：生產總值增長7%，財政收入增長8%，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長11.5%，城鎮(zhèn)居民收入和農民收入均增長9%，人口自然增長率控制在8.6‰以內。
    為完成上述目標任務，我們應該重點抓好以下幾方面工作。
    (一)堅決打好工業(yè)結構調整攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化產業(yè)投資結構。新上項目要充分考慮市場前景、產業(yè)政策等因素，招商引資要突出鋁和煤化工產業(yè)“建鏈、補鏈、強鏈”、“垂直整合上下游產業(yè)”的要求，找準相對應的龍頭企業(yè)、產業(yè)集聚區(qū)，實施精準招商和跟蹤服務，力爭引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)和產業(yè)鏈關鍵企業(yè)。優(yōu)化要素投入結構。發(fā)揮企業(yè)主體作用，設立科技創(chuàng)新專項資金，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)研發(fā)平臺做強做大，培育建立行業(yè)技術中心和企業(yè)技術中心，深化產學研合作，培育更多具有核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。優(yōu)化空間布局結構。堅持走園區(qū)化發(fā)展的路子，牢固樹立“園區(qū)不是廠區(qū)，而是主導產業(yè)、生產要素、配套服務、高端人才、孵化創(chuàng)新高度集成”的發(fā)展理念。搶抓省“一縣一省級開發(fā)區(qū)”政策機遇，優(yōu)化組合全市工業(yè)園區(qū)結構，加快推進鋁工業(yè)和王家?guī)X循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)建設，聘請高端團隊，強化頂層設計，創(chuàng)新投入機制，科學規(guī)劃園區(qū)的產業(yè)鏈條和整體布局，加快完善園區(qū)基礎設施，增強園區(qū)承載能力。
    (二)全力推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。堅持以增加農民收入為核心，以提高農業(yè)供給質量為方向，提升農業(yè)綜合效益和競爭力。持續(xù)抓好農田水利建設，加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，完善社會化服務體系，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)生產效率和水平。加快土地流轉，發(fā)展一村一品。針對人多地少、丘陵山區(qū)多、工業(yè)聚集的特點，大力發(fā)展特色農業(yè)、功能農業(yè)和觀光旅游農業(yè)，持續(xù)抓好以核桃、槐米為主的經濟林建設。發(fā)展農產品精深加工，完善物流配送，促進農業(yè)產業(yè)化經營和“接二連三”融合發(fā)展。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，培育壯大家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體。實施強村富民工程，各村要堅持因地制宜，遵循市場經濟規(guī)律，在條件成熟的情況下，積極發(fā)展村級集體經濟，但不能盲目而上，以免產生新的債務和矛盾。
    (二)傾力發(fā)展三產服務業(yè)。服務業(yè)比重超過工業(yè)是產業(yè)結構轉型升級的重要標志。就我們xx而言，三產服務業(yè)與工業(yè)經濟息息相關，物流、商貿甚至餐飲等傳統(tǒng)產業(yè)受工業(yè)經濟影響很大。我們要堅持“二產向前推、三產要緊跟”的發(fā)展思路，深入挖掘和放大優(yōu)勢資源，科學定位、謀劃和發(fā)展我市三產服務業(yè)。要依托已經形成的“三縱三橫”交通網(wǎng)絡、已經建成的11條鐵路專用線，加快建設焦炭、鋁材、鋼鐵等大宗工業(yè)商品交易、配送基地，構建集加工、貿易、物流為一體的產業(yè)體系。要依托人文資源及自然景觀，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極主動作為，通過大集團運作、大作品展現(xiàn)、大服務支撐，切實把厚重的文化發(fā)揚光大，實現(xiàn)經濟效益和社會效益雙豐收。圍繞“把xx打造成為運城市域副中心”的目標，大力發(fā)展養(yǎng)老、文化、健康、體育等幸福產業(yè)，吸引周邊群眾到xx消費，不斷提升xx的輻射力、帶動力和影響力。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，滿足個性化、多樣化消費，發(fā)展網(wǎng)絡約車、遠程教育、在線醫(yī)療、數(shù)字家庭等新興服務產業(yè)，推動“分享經濟”向餐飲、家政等傳統(tǒng)行業(yè)延伸，加快電子商務進農村，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
    (三)統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設。繼續(xù)堅持“大城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村”發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持產城融合方向，使xx城鄉(xiāng)建設既有恢宏大氣的空間格局，又有精致有序的建筑造型，打造美好宜居幸福家園。精心規(guī)劃布局，展現(xiàn)協(xié)調之美。堅持規(guī)劃先行，突出規(guī)劃引領和剛性控制作用，樹立精明增長理念，加強經濟和社會發(fā)展、土地利用、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和城鎮(zhèn)等各類規(guī)劃的相互銜接，精心描繪城市未來的“成長坐標”。圍繞“一城三區(qū)四園”總體布局，加快龍門區(qū)、萬春區(qū)的規(guī)劃建設，推動三區(qū)基礎功能銜接共享，構建以中心城區(qū)為龍頭、小城鎮(zhèn)為支撐、中心村為節(jié)點的城鄉(xiāng)布局。精細建設管理，彰顯品質之美。要強化精品意識、作品意識，以“五城同創(chuàng)”為抓手，實施城市升級行動計劃，下大力氣解決粗放式發(fā)展的問題，推動城市緊湊發(fā)展、品質提升。堅持適用、經濟、綠色、美觀的建筑方針，對中心城區(qū)重要地段、建筑界面、風格色彩加強控制引導，打造獨具特色的城市建筑風景線。特別是城市主要街道兩邊的建筑，住建部門要統(tǒng)一規(guī)劃，加強管理，絕不能讓其成為影響城市形象的敗筆。搶抓海綿城市機遇，加強城市地下管網(wǎng)建設。加快推進城市棚戶區(qū)、農村危房改造和下化山區(qū)移民搬遷工程，改善群眾生活條件。創(chuàng)新城市治理方式，整合優(yōu)化城管、交警等管理職能，完善城市長效管理機制，下大力氣治理“臟亂差堵”問題，提升城市的通暢性和舒適性。要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補農村短板，揚農村長處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留住田園鄉(xiāng)愁，加快建設一批布局合理、村容整潔、功能配套、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村。
    (四)全面增強發(fā)展活力。創(chuàng)新才能發(fā)展，守舊沒有出路。各級各部門要自覺糾正等待觀望、無所作為的消極思想，在部門管理和工作創(chuàng)新上，敢于突破條條框框，善于用改革創(chuàng)新的辦法破解難題，讓發(fā)展的空間更廣、動力更足、活力更強。要深化行政管理體制改革，深入推進簡政放權，嚴格落實權力清單和責任清單，努力用行政權力的減法換取市場活力的加法。要深化投融資體制改革，擴大政府購買公共服務實施范圍，推行政府和社會資本合作ppp模式，鼓勵民間資本依法進入城市建設、旅游、供氣、供暖等更多領域。要深化農村產權制度改革，完善農村土地所有權、承包權、經營權分置機制，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證。要深化招才引智體制改革，建立“柔性引才”機制，探索完善人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵機制和優(yōu)惠政策，精準引進城市和產業(yè)發(fā)展需要的人才。廣大黨員干部要本著對自己、對工作、對xx負責的態(tài)度，主動把自己擺進去，想改革創(chuàng)新、議改革創(chuàng)新、抓改革創(chuàng)新，爭當改革創(chuàng)新的急先鋒和實干家。
    (五)積極增進群眾福祉。踐行共享理念，辦好民生實事，讓xx人民活出高質量，挺起精氣神。習總書記講，小康路上一個都不能掉隊。我們要堅持把脫貧攻堅作為重要任務，以產業(yè)扶貧為重點，落實各項惠民政策，實施精準扶貧、精準脫貧，真正讓困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。實施更加積極的就業(yè)政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強對大學生等重點群體的就業(yè)援助。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方向，健全以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險為重點的基本保障制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度體系。以提高教育質量為核心，繼續(xù)加大投入，補齊教育短板，堅持走出去和請進來，狠抓校長和名師隊伍建設，帶動提升教師隊伍整體素質，使孩子們享受更加公平優(yōu)質的教學服務。堅持把人民群眾的健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，支持人民醫(yī)院更加穩(wěn)健地運營發(fā)展，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村衛(wèi)生服務機構高效規(guī)范運營，構建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。堅持預防為主，把更多精力放在人民群眾的健康教育和管理上。以創(chuàng)建食品安全城市為契機，全面加強食品藥品監(jiān)管，堅決維護舌尖上的安全。深入推進醫(yī)養(yǎng)護結合，提升居家養(yǎng)老服務水平，加快建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的多元化養(yǎng)老服務體系。健全現(xiàn)代公共文化服務體系，弘揚社會主義核心價值觀，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，滿足群眾多層次文化需求，繁榮全市文化事業(yè)。特別是大力傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貫穿國民教育始終，滋養(yǎng)文藝創(chuàng)作，融入生產生活，不斷增強文化軟實力。深入推進全民健身活動和設施普惠普及，培育壯大體育產業(yè)。
    (六)加強創(chuàng)新社會治理。牢固樹立風險意識和底線思維，堅持以法治為引領，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾糾紛有效預防和多元化解機制，推行陽光信訪、法治信訪和責任信訪，全力化解信訪積案。完善社會治安防控體系，深入推進平安xx建設。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進司法體制改革，健全公共法律服務體系，深化法治xx建設。加強社會信用體系建設，提高全社會誠信意識和信用水平。嚴格落實安全生產和管理責任，提升突發(fā)事件應急處置能力，增強公眾安全感和滿意度。
    大道至簡，實干為要。加強和改進黨對經濟工作的領導，是責任，也是擔當。我們要咬定青山不放松，扭住目標干到底，堅決貫徹落實好中央、省、市的重大決策部署。
    (一)進一步加強黨對經濟工作的領導。市委將堅持把方向、謀全局、抓大事，牢牢掌握做好經濟工作的主動權。充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，支持政府依法履行職責、抓好經濟工作，支持人大加強對經濟工作的監(jiān)督，調動政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)以及各人民團體服務發(fā)展的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚到推動轉型發(fā)展上來。特別是要嚴格落實黨建主體責任，全面加強基層組織建設。進一步選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，強化法治管理、德治推行，不斷提升黨的道德領導力。持續(xù)抓好農村“領頭雁”培訓，下大力氣整頓軟弱渙散黨組織，加強黨員的培養(yǎng)、教育和管理，狠抓“兩新”組織黨建工作，進一步提升黨建工作科學化水平，推動全市經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
    (二)全力提升抓經濟工作的本領。各級干部要增強“補課趕考”的緊迫感，通過聘請專家授課、黨校專題培訓、外出學習考察等形式，全面加強中國特色社會義政治經濟學理論的學習，加強市場經濟、現(xiàn)代管理、科技、金融等知識學習，加強供給側結構性改革、轉型綜改試驗區(qū)建設、區(qū)域經濟合作、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策走向和專業(yè)知識學習，進一步完善知識結構，強化實踐歷練，提高工作本領，努力成為抓好經濟工作的行家里手。
    (三)積極完善推動經濟發(fā)展的體制機制。要進一步完善科學研判機制。定期召開經濟形勢分析會，在統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方、解決重大問題上作出前瞻部署，有針對性地研究解決瓶頸性問題，切實提高黨委領導經濟工作的法治化、制度化水平。要進一步完善考核評價機制。組織部門要學習借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經驗，對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位，要根據(jù)工作職能，確定考核重點，通過新聞媒體定期述職、接受社會各界評價、年終工作匯報等形式，切實發(fā)揮考核的“指揮棒”和“風向標”作用。要進一步完善正向激勵機制。繼續(xù)堅持在轉型發(fā)展主戰(zhàn)場、服務群眾最前沿、脫貧攻堅第一線選拔使用干部，使優(yōu)秀干部有崗位，不作為干部離崗位，不善為干部調崗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。建立完善正向激勵和容錯糾錯機制，為實干者點贊、為創(chuàng)業(yè)者加油、為擔當者擔當，吸引、激勵和凝聚更大合力，推動xx發(fā)展劈波斬浪、勇往直前。
    (四)著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境歸根結底是人的問題。要持續(xù)鞏固“優(yōu)環(huán)境、強職責、促發(fā)展”和“雙創(chuàng)”活動成果，創(chuàng)新服務、主動服務、優(yōu)質服務，不斷增強區(qū)域優(yōu)勢競爭力。要強化制度創(chuàng)新。各單位要圍繞打造“便捷高效的政務環(huán)境”這一主題，對審批事項全面梳理，大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，盡量縮短時限，簡化程序，減少費用，讓信息多跑路、群眾少跑腿。各單位一把手要進一步加強學習，明確職責，明晰思路，創(chuàng)新工作，全面提升本單位的管理水平和社會形象。要強化庸懶整治。領導干部職務，不是為解決就業(yè)而設置的，它是黨的事業(yè)的需要，是人民群眾的重托，絕不能讓庸碌者占據(jù)它而不工作。要始終堅持實事求是，力戒擺花架子、做表面文章。針對人浮于事的問題，市委將開展“整治庸懶散”專項行動。組織部門要研究制定行之有效的管理辦法，做到治庸提能，治懶增效，治散聚力。要強化監(jiān)督檢查。積極發(fā)揮黨內和社會監(jiān)督作用，加強對重大領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。發(fā)揮人大、政協(xié)、輿論及群眾監(jiān)督，特別是要建立完善監(jiān)督舉報平臺，及時受理影響發(fā)展環(huán)境的問題。對于問題嚴重的單位和個人，市委將加強巡察工作，加大問責力度，采取有力措施，嚴肅進行整頓。
    (五)持續(xù)抓好重點工作落實。嚴格落實“13710”工作制度，拿出與時間競爭、與問題對抗、與自己較量的精神，以工作大提速帶動經濟大發(fā)展。四大班子成員要帶頭抓落實，摸實情、出實招、辦實事，爭當推動經濟發(fā)展的“排頭兵”、“主攻手”。各級各部門要主動促落實，找準標桿，敢爭一流，重點回答好“對上爭取了什么、對下服務了什么、工作創(chuàng)新了什么、問題解決了什么”的問題，做到任務目標化、目標項目化、項目責任化、責任實效化。廣大干部群眾要爭先保落實，按照市委、市政府要求，全力支持和監(jiān)督各級各部門工作，幫忙不添亂，鼓勁又加油，營造全市上下抓落實、促發(fā)展的濃厚氛圍。
    同志們，天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。讓我們更加緊密地團結起來，苦干實干帶頭干，擼起袖子加油干，在加快轉型發(fā)展中走出xx路徑，在深化改革開放中彰顯xx氣魄，在全面建成小康社會中書寫xx篇章，在加快建設綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿城市實踐中創(chuàng)造xx新的輝煌!
    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇四
    前言：隨著全省農村產權制度改革進入掃尾階段及村級股份經濟合作社的廣泛成立，部分村級股份經濟合作社發(fā)展中暴露出一些新問題，如不知道怎么使用各級撥付的項目資金導致資金閑置，發(fā)展中過度依賴政府扶持和資金投入，村干部不懂經營，自身內生動力不足；群眾主動參與意識不強；村級黨組織對村集體經濟發(fā)展缺思路、少辦法、沒平臺；新型農業(yè)經營主體示范帶領作用發(fā)揮不明顯等問題依然存在。
    如何破解這些發(fā)展難題？xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村以產業(yè)振興為核心，通過發(fā)展產業(yè)帶動村集體的經濟發(fā)展，吸引人才聚集和資源聚集，在解決農民就業(yè)，實現(xiàn)共同富裕，邁向“三產融合”，助推鄉(xiāng)村振興和發(fā)展壯大集體經濟方面做出了一些有益有效的嘗試，使得“農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，農民成為有體面的職業(yè)，農村成為安居樂業(yè)的美好家園”的美好愿景在xx村初露端倪，為全市乃至全省村級集體經濟發(fā)展積累了一些可借鑒且行之有效的經驗。
    根據(jù)省農經站關于農經大調研活動要求，圍繞以上主題，我們深入到xx區(qū)xx村，對該村近幾年尤其是農村產改后村集體積極發(fā)展情況進行了深入調研。具體情況如下：
    一、基本情況。xx鎮(zhèn)xx村渭南市xx區(qū)西5公里、xx鎮(zhèn)北2公里處，全村共有6個自然村，13個村民小組，920戶，3200人，脫貧戶74戶215人，勞動力人數(shù)2100人其中在外務工人員1100余人。共有耕地4000畝，其中花椒種植1300畝，圣女果種植180畝，草莓種植60畝，核桃種植50畝，葡萄種植30畝，桃種植20畝，群眾主要收入來源為務工和發(fā)展自主產業(yè)。2019年農民人均純收入12526元，2020年達13321元，2021年預計達到14500元左右。
    二、主要做法。
    （一）建設鄉(xiāng)村振興產業(yè)園，大力發(fā)展高端葡萄農業(yè)。2020年3月開工建設鄉(xiāng)村振興產業(yè)園，主要種植陽光玫瑰葡萄，9月全面建成，總投資120余萬元，規(guī)劃面積20余畝，為村集體經濟產業(yè)項目。園區(qū)現(xiàn)建成5。8米高、鋼構冷棚16座，配套管理用房200平方米，機井1眼、抽水泵站1座、蓄水池1座，鋪設各類輸水管線4500余米、水泥路面400余米。
    一是堅持黨建引領產業(yè)。在產業(yè)園發(fā)展中，首先突出了建引領產業(yè)振興的思路，園區(qū)采取“村黨總支+”模式，由村黨總支牽頭，村股份經濟合作社統(tǒng)一管理，村“三委”干部“一拖二”包棚的方式進行日常管護運營，并配有專業(yè)技術人員長期住園管理。所謂“一拖二”方式運營，就是積極發(fā)揮黨員干部帶頭作用，一個村支部委員或者村干部，帶動兩名黨員，包一個產業(yè)大棚，負責日常管理，集體勞作。這樣黨員干部有積極性責任心，群眾也對集體產業(yè)有信心。
    二是突出“精品意識”。在園區(qū)日常管理中把“精品意識”融入到每一個具體環(huán)節(jié)，每項工作都按“優(yōu)質品”“一等品”來打造。以2021年生產具體為例，園區(qū)一律施用從內蒙古拉的優(yōu)質羊糞，減少使用化肥和農藥，堅持全過程有機種植，對園區(qū)栽植的1200余株陽光玫瑰葡萄，正式成型定果18570余串，每一串果實顆?？刂圃谠?0到80顆，修至密疏緊湊且每串葡萄呈圓柱形、成熟果穗控制在長20cm左右，果穗重800-900g，不超過1000g，確保了葡萄高品相、高品質、高品位。
    三是讓好貨賣出好價錢。常言道，“好貨”未必就能賣出“好價錢”。為了讓“好葡萄”賣上“好價錢”，xx村采取對的方式找準對的人，銷售時全部采用高端禮品盒包裝，瞄準高端人群，以禮品模式出售。9月份上市銷售，產品供不應求，十月底已銷售一空。據(jù)渭南市委組織部包村干部、該村第一書記賀龍飛介紹：“最初預算今年能收入20萬元就不得了，哪成想一下就賣了65萬元。這下好了，那么多設想都能逐步實現(xiàn)了。”65萬元，也是xx村鄉(xiāng)村振興的起點和轉折點，是進一步發(fā)展農村的基石，刷新了xx村的紀錄，讓集體收入比往年翻了十番。
    （二）收了葡萄再養(yǎng)雞，注重發(fā)展循環(huán)經濟。針對轄區(qū)內廠礦多，城鎮(zhèn)人口多，職工收益高、消費品位高、能力強，廠礦福利好等實際，該村駐村干部和村級兩委會多方考察，科學論證，決定在收獲后的部分大棚里打“生態(tài)牌”，開展林下養(yǎng)殖土雞業(yè)務。他們一致認為林下養(yǎng)雞法是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)雞方法，利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢，是飼養(yǎng)柴雞的生態(tài)養(yǎng)殖新模式。10月份將5000余雞仔放養(yǎng)在大棚葡萄下，利用林下的樹葉草葉及昆蟲資源養(yǎng)雞，這樣的養(yǎng)雞模式成本較低。另外，十月以后天氣涼爽，病害較少，利于土雞生長，養(yǎng)出的雞更為綠色無公害，在市面上比較受歡迎。在提高了果樹、肉雞附加值的同時，也建立起肉雞與果林互促互利的良性循環(huán)，降低了飼料成本和肥料成本。目前存欄的這5000余只雞已預訂一空，預計2022年春節(jié)前后集中宰殺，每只白條雞可銷售120元左右，僅此一項又可為xx村增加60多萬元的收入。
    （三）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展第三產業(yè)。針對xx村靠近xx城區(qū)和國家級xx鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)試驗區(qū)，且310國道、隴海鐵路、連霍高速穿村而過，交通便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯這個優(yōu)勢，為發(fā)展壯大xx村集體經濟，切實增加村集體收入，xx村積極爭取上級鄉(xiāng)村振興專項資金，在連霍高速xx停車區(qū)外圍本村生產路上建設xx鄉(xiāng)村振興農特產品超市，性質為村集體產業(yè)。主要從事銷售xx村和xx區(qū)農特產品，設有電商展示和銷售平臺，并為過往司機和乘客提供茶座休息、餐飲和加水等服務，預計從農特產品超市運營后，再加上其它裙帶邊緣產業(yè)，每年可為村集體帶來50多萬元的收入。經過孵化培育，xx村從鄉(xiāng)村服務和旅游起步，市場規(guī)模和經濟效益不斷提升，逐漸形成品牌，再用強大的第三產業(yè)直接帶動第二產業(yè)的發(fā)展，拉動第一產業(yè)規(guī)模不斷擴大，體量品位不斷提升，從而真正構建起由三產帶二產促一產，三產融合發(fā)展的良性循環(huán)體系。
    （四）改造老舊設施大棚，激發(fā)特色產業(yè)活力?！皒x圣女果”久負盛名，曾是當?shù)乩习傩彰撠氈赂坏摹凹t瑪瑙”“紅寶石”，也是該村早一步發(fā)展設施農業(yè)的積淀和成果。為了做大做強村集體產業(yè)，增強村級集體經濟可持續(xù)發(fā)展能力，該村針對2000年建成的240畝市級現(xiàn)代農業(yè)設施示范園設施比較老舊，品種滯后，經濟效益不高等問題，進行全面升級換檔，激發(fā)特色產業(yè)活力。到2023項目實施后，村上將全部收回設施大棚，采取“六統(tǒng)一”經營管理，即統(tǒng)一品種，統(tǒng)一技術，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經營，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售。升級改造后的園區(qū)每年可實現(xiàn)銷售圣女果、草莓、葡萄等1000多噸，實現(xiàn)銷售收入500萬元。
    三、存在問題。
    1、產業(yè)比較單一，產業(yè)化水平低。目前全村種植業(yè)占80%以上，第二產業(yè)幾乎沒有，第三產業(yè)占比不到20%。主導產業(yè)也只有花椒、圣女果、草莓、葡萄、核桃、以及傳統(tǒng)農作物小麥、玉米。除圣女果、草莓、葡萄等經濟作物外，大部分作物畝均年收入在3000元以下。村上除以前建設的240畝65座設施大棚和新建的20畝16座葡萄大棚外，其余都由各家分散經營，50畝以上的家庭農場和500畝以上的農民專業(yè)合作社幾乎沒有，根本談不上規(guī)模經營和集約化經營。
    2、品牌影響不突出，市場競爭能力弱。由于村級集體經濟組織生產基地遠離大城市，產品集散成本大；生產者、勞動者技能差，機械化程度低，生產規(guī)模小、產量少、檔次低，缺乏品牌競爭力，線上線下銷售困難，市場銷路沒有保證。
    3、人才隊伍素質低，經營管理能力弱。由于一半以上具有初高中文化程度的青壯勞力外出打工，村級集體經濟組織的生產經營，主要由村“兩委”班子成員特別是村黨組織書記負責，但由于村“兩委”干部中普遍存在年齡老化、知識更新困難、敢闖敢試勁頭不足等問題，經營管理能力差，市場意識不強，對村集體經濟發(fā)展缺思路、少辦法、沒平臺；群眾主動參與意識不強。
    4、資金投入不足，導致產業(yè)化程度低。該村集體經濟還比較傳統(tǒng)，農民以自給自足為主，產業(yè)化程度低，其中一個重要原因就是資金投入不足。發(fā)展和壯大村集體經濟需要資金扶持，但村集體自身“造血”功能差，主要依靠上級“補血”，這種發(fā)展模式是極其脆弱的，而且不利于調動村集體自身“造血”的積極性。從全市看，上級的資金扶持力度有限，村集體自身缺乏資金來源，種種情況導致村集體經濟資金投入不足，產業(yè)化程度低。
    四、對策建議。
    xx村存在的問題在全市以至全省都有一定的代表性，對此特提出以下建議：
    （一）堅持支部引領，把群眾凝聚在黨組織周圍。突出黨支部在發(fā)展村集體經濟中的引領作用，通過村集體領辦、黨員和致富能手示范創(chuàng)辦等措施，建好一批符合本地特色、發(fā)展前景好的農民專業(yè)合作社或家庭農場，使產業(yè)規(guī)模進一步擴大，群眾就業(yè)途徑進一步拓寬。全面推行村書記、主任和村集體經濟組織的法人“一肩挑”模式，實現(xiàn)黨務、村務一手抓，促進村“兩委”成員心往一處想、勁往一處使，匯聚成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強大合力，讓能人放開手腳干。也可以通過聘請省、市、縣三級組織、農業(yè)農村、財政等部門的專家對村“兩委”班子、村級后備干部和農村經濟組織帶頭人，就發(fā)展壯大村集體經濟的方法途徑、政策法規(guī)等進行專題培訓。
    （二）轉變發(fā)展方式，多措并舉盤活農村經濟。圍繞新舊產業(yè)園區(qū)，著眼推動現(xiàn)有設施農業(yè)提檔升級，引導村黨組織在產業(yè)發(fā)展上發(fā)揮好引領作用。整合土地資源，由村級股份經濟合作社統(tǒng)一開發(fā)、種植（養(yǎng)殖）管理，統(tǒng)一品牌、經營銷售，探索推廣“黨支部+合作社+基地+農戶”模式，實現(xiàn)組織、資源、技術、管理優(yōu)勢整合和集成效應，彌補一家一戶規(guī)模小、升級難的不足，提升產品附加值和競爭力。積極引導和鼓勵外出務工人員回村創(chuàng)業(yè)，吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新農人入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過領辦、創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社、家庭農場和農業(yè)社會化服務服務組織，增加集體經濟和農民收入。圍繞帶動農民增收，引導合作社在提供精細化管理、專業(yè)化服務上下功夫，幫助群眾改良種植品種、掌握現(xiàn)代技術，提高產品質量和價格。結合距離xx城區(qū)、渭南市區(qū)、高速路服務區(qū)、渭華起義紅色基因等有利元素，綜合現(xiàn)代農特產品的生產、開發(fā)、線上線下交易采摘、物流等環(huán)節(jié)，探索出一條信息化時代的“互聯(lián)網(wǎng)+三農”之路。注重搭建信息、服務和創(chuàng)業(yè)三個平臺建設，通過電子商務打開當?shù)剞r特產品大市場，讓村民足不出戶把產品賣向全國，激活鄉(xiāng)村市場，盤活鄉(xiāng)村資源，為農業(yè)注入新的生命，為促進農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定奠定堅實基礎。
    （三）拓寬增收渠道，建立健全利益聯(lián)結機制。建立合理收益分配機制，盤活集體和群眾閑置資產，把小農戶個體利益與集體利益緊密結合，實施村集體內部無物不股、無人不股、無事不股，將集體資產進行股份制改造，村集體將可以投入的資產資源或惠農項目，通過入股合作的方式形成長期收益、持續(xù)發(fā)展的增收模式，用活經營權、把牢所有權，按一定比例進行折股量化分紅，使村集體、村民和貧困戶、殘疾人等特殊群體增收有渠道、收益有保障，不斷壯大村集體經濟收入。
    （四）加強村級集體經濟經營管理隊伍建設。首先，選拔和引進高素質的集體經濟經營管理人才。把帶領群眾共同致富能力強、人品好、素質高、群眾公認的致富能人選進村級集體經濟組織領導班子。其次，加大培訓力度。著重對村級集體經濟組織帶頭人開展先進實用技術、市場營銷、工商管理、電子商務等方面的培訓，組織到先進地區(qū)參觀學習，開拓帶頭人的視野，提高他們把握市場、識別市場風險的能力。動員鄉(xiāng)賢、在外務工的能人、新農人入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回村發(fā)展，以主人翁的身份參加家鄉(xiāng)建設，尤其要注重培養(yǎng)后備隊伍和青年農民，將有經營頭腦、有管理能力、有奉獻精神的年輕農民充實到村級集體經濟組織的隊伍里。把“堅持村民的主體地位，樹立村民的主人翁意識，讓村民當家做主，自主發(fā)展、自我發(fā)展”的原則和愿景擎在前面。
    （五）加大政策扶持力度，確保村級集體經濟健康發(fā)展。一是加大對村級股份經濟的財政轉移支付力度。二是轉變財政扶持方式。探索將財政扶持資金轉換為資本金入股投入經營的機制，整合現(xiàn)有的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金、農田水利設施建設補助資金、扶貧資金等各類扶持資金項目，集中財力支持村級集體經濟發(fā)展，放大財政資金促進集體經濟發(fā)展的效應。三是加大結對幫扶力度。建立黨政機關領導和干部聯(lián)系幫扶責任制，加強與高校、科研機構對接，把人才、資金、項目、技術、信息等資源導入農村，幫助其理清思路，聯(lián)系幫扶資源，落實幫扶項目，推動村級集體經濟發(fā)展。
    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇五
    同志們：
    這次會議的主要任務是，全面貫徹落實長沙市委、**市委經濟工作會議精神，表彰先進，認真總結20xx年工作，分析當前經濟形勢，全面部署20xx年工作，推動園區(qū)各項工作實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。
    20xx年是“十二五”發(fā)展的收官之年，也是園區(qū)經濟社會發(fā)展極具挑戰(zhàn)的一年。面對宏觀經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我區(qū)在市委、市政府的正確領導下，以“三嚴三實”為要求、以項目建設為中心、以結構調整為抓手、以改革創(chuàng)新為動力，較好地完成了全年的各項目標任務。
    (一)經濟總量邁上千億臺階。
    20xx年園區(qū)實現(xiàn)技工貿總收入1002億元，完成財政總收入30.34億元，成為**省第五個“千億園區(qū)”，昂首邁入“千億園區(qū)”行列。我區(qū)在長沙市“六個走在前列”重點項目觀摩和重點項目建設考核中均位居國家級園區(qū)第一。其中工業(yè)總產值856億元，同比增長19.4%，是“十二五”初期的3.39倍;財政總收入30.34億元，同比增長24.9%，是“十二五”初期的3.65倍;規(guī)模工業(yè)增加值256億元，同比增長18.6%，是“十二五”初期的2.82倍。工業(yè)總產值、財政總收入、規(guī)模工業(yè)增加值的增速位居長沙市園區(qū)第一，園區(qū)綜合實力進入全省產業(yè)園區(qū)前4強，綜合競爭力位居全省第三，區(qū)域競爭力和結構優(yōu)化程度均排名全省第一，高新技術產值比重高達84.7%，位居全省第一，獲評省加速推進新型工業(yè)化一等獎，被省政府授予“生物醫(yī)藥特色產業(yè)園”和“電子信息特色產業(yè)園”，被國家工信部批準為國家新型工業(yè)化示范基地。園區(qū)“十二五”規(guī)劃所制定的主要發(fā)展目標均順利實現(xiàn)。
    (二)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面。
    20xx年園區(qū)企業(yè)克服宏觀經濟不利影響，積極作為，實現(xiàn)了逆勢上揚。藍思科技3月18日在深交所成功上市，全年實現(xiàn)產值390億元、稅收突破13億元，極大地提升了園區(qū)的形象和知名度。園區(qū)新增稅收過億元企業(yè)爾康制藥，新增稅收過6000萬元企業(yè)威爾曼制藥，稅收過1000萬元企業(yè)總數(shù)達20家。
    園區(qū)企業(yè)家周群飛(藍思科技)、帥放文(爾康制藥)、劉正軍(永清集團)躋身20xx**富豪榜前十強。涌現(xiàn)了永清環(huán)保、爾康制藥、藍思科技、九典制藥、達美程等上市企業(yè)5家。技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新引人矚目，藍思科技的玻璃面板加絲印技術、爾康制藥的淀粉空囊均是行業(yè)內的革命性成果,基伍通訊生產出第一臺“**制造”的智能手機整機。
    (三)項目建設取得突出成果。
    項目招商緊扣生物醫(yī)藥、電子信息、健康食品三大主導產業(yè)，通過產業(yè)招商、以商招商、駐點招商等有效方式，全年共引進歐智通、百草堂、百沃豐、**利美、泰凌制藥、美丹食品等新項目24個，合同引資180.22億元。其中，深圳歐智通科技有限公司項目投資55億元，用地500畝，并實現(xiàn)6月簽約、9月開工、12月主體封頂。**利美免疫力修復中心有限公司投資55億元、廣東百草堂藥業(yè)股份有限公司投資52億元等項目均實現(xiàn)當年簽約、當年開工。逐步形成生物醫(yī)藥龍頭引領，電子信息集群發(fā)展，健康食品穩(wěn)中有增，新興產業(yè)提前布局的良好態(tài)勢。
    項目建設全區(qū)動員、上下協(xié)同、強力攻堅。全年開工重點項目56個，完成投資168.5億元，占年度計劃的116%，34個列入長沙市重點項目全部開工，完成投資94.79億元，占年度計劃的108.5%。下大力氣促進企業(yè)技擴改項目落地、達產、見效，先后完成了鹽津鋪子、華納大、三清制藥等39個技擴改項目。全年項目建設完成征地3300畝，拆遷房屋256戶，社保參保1241人，清零項目20個。成功報批土地3023畝，招拍掛土地31宗，成交價款3.35億元。完成公開招標51宗。園區(qū)重點項目建設在長沙市“六個走在前列”項目觀摩考核中名列第一。
    (四)改革創(chuàng)新取得明顯成效。
    大力推進園區(qū)財政預算、國有企業(yè)、環(huán)衛(wèi)市場化和投融資機制等改革，出臺了《政府投資項目管理辦法》、《政府投資項目代建制管理暫行辦法》、《區(qū)屬國有企業(yè)重大事項報告制度》等，園區(qū)管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。
    融資瓶頸。藍思科技、九典制藥、達美程成功在創(chuàng)業(yè)板和新三板上市融資，鹽津鋪子、春光九匯、豐日電氣等進入全省重點上市后備企業(yè)資源庫，豐日電氣引進上海振華重工增資入股。積極向上爭資，全年為37家企業(yè)向上爭取發(fā)改、科技等資金44批次共5302萬元。企業(yè)互助協(xié)會會員企業(yè)增至22家，全年為會員企業(yè)融資到位8100萬元。園區(qū)自身積極探索發(fā)行公司債券、ppp項目融資、組合擔保等多種融資方式，全年融資到位20.25億元，創(chuàng)歷年新高。
    創(chuàng)新企業(yè)服務。鼓勵企業(yè)兼并重組，先后推進宏灝基因、繼蒙制藥、嗑得響食品等19家企業(yè)完成并購或重組，讓原本經營困難的企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。做強產業(yè)平臺，先后建設醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心、實驗動物中心、藥品安全評價中心等科技公共服務平臺并產生積極作用，并于20xx年6月啟動無線電設備檢測中心建設。
    (五)城市品質得到有效提升。
    城市規(guī)劃精益求精。園區(qū)總體規(guī)劃方案已完成正式方案設計;完成了園區(qū)22平方公里地形測量及92平方公里地形整理;初步完成金陽湖片區(qū)概念規(guī)劃、生態(tài)商務區(qū)概念規(guī)劃、園區(qū)水資源規(guī)劃等。
    城市骨架不斷伸展。建成區(qū)總面積達16.5平方公里，道路總長達65公里。啟動了319國道園區(qū)段拓寬改造及園區(qū)首座立交橋建設;全長6公里的北園污水轉輸管道貫通;跨撈刀河的“蝴蝶橋”通車，長郡實驗學校周邊路網(wǎng)拉通;完成公租房建設4.7萬平方米;完成洞陽110千伏變電站擴容改造;東園220千伏變電站加緊建設。全年完成平地2310畝，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。
    (六)民生事業(yè)得到顯著改善。
    投資3.5億元的長郡**實驗學校建成開學，投資3億元的金陽文化藝術中心投入使用，幸福泉市民公園、仲景公園開門迎賓，五星級酒店開工建設，使園區(qū)居民得以享受與周邊城市同等的社會化配套服務。經開區(qū)汽車站建成營運，千輛免費公共自行車投入運行，居民出行更加便利。經人民銀行批準創(chuàng)建了中小微企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)，金融服務更加方便快捷。出臺了促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員就地城市化的一系列惠民政策，對在園區(qū)落戶的創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員實施購房補助，試行從幼兒園到高中的全程免費教育，進一步健全醫(yī)保、社保體系，使園區(qū)民生福祉得到有效提升。
    (七)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
    鞏固“平安園區(qū)”成效，組織開展嚴打整治行動，全年破獲刑事案件185起，查處行政案件478起，刑事打擊112人。開展安全專項整治5次，安全生產執(zhí)法185家次，實現(xiàn)年度安全生產零事故目標;妥善處理征拆安置遺留問題、個別企業(yè)員工工資拖欠問題;獲評長沙市社會治安綜合治理和安全生產工作先進單位。嚴格環(huán)境保護執(zhí)法，立案查處環(huán)境違法企業(yè)7家，下達停產整改通知書9家次，守護了園區(qū)一方青山綠水。落實最嚴格、最精細、最到位的城市管理措施，園區(qū)品位有效提升，人居環(huán)境明顯改善。
    以上這些成績的取得，是全區(qū)攻堅克難、砥礪奮進的結果，也是上下協(xié)同、多方助力的結果。一是得益于市委、市政府的堅強領導。二是得益于園區(qū)企業(yè)銳意進取。廣大企業(yè)立足園區(qū)、放眼未來，克服宏觀經濟多重不利因素，以二次創(chuàng)業(yè)促進轉型升級，實現(xiàn)逆勢擴張。正是由于企業(yè)的成長，促進了園區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定增長。三是得益于上下一心共謀發(fā)展。市直部門的服務進一步加強，簡政放權進一步到位，“多證合一”、不動產登記等行政改革成果提高了政務服務效能。洞陽、北盛兩鎮(zhèn)及有關社區(qū)、村主動對接園區(qū)發(fā)展，成為我區(qū)征地拆遷工作生力軍，促進了園區(qū)項目建設環(huán)境改善。在此，我謹代表**經開區(qū)黨工委、管委會向各級領導、向所有企業(yè)家、向市直部門、向園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向涉園社區(qū)(村)、表示衷心的感謝!
    在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，園區(qū)發(fā)展的道路上還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經濟下行壓力依然較大，部分企業(yè)發(fā)展信心不足，結構調整步伐不快;園區(qū)資源、資金、土地、環(huán)境等要素制約突出;城市配套、公共服務、城市管理等發(fā)展短板亟需補齊;教育、衛(wèi)生、文化等公共產品供給能力相對不足，改善民生還須付出更多努力;項目建設環(huán)境需要改善，行政服務效能有待提升等。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
    跨入20xx年，**經開區(qū)在經濟新常態(tài)下開啟了“十三五”發(fā)展的新征程。未來五年，既是加快建設“產城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代城市工業(yè)綜合體”的關鍵期，也是在新起點上率先建成全面小康、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的機遇期。時和勢總體有利，艱和險不容小視。我們要信心百倍、豪情滿懷，搶抓一切機遇，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，開創(chuàng)全新發(fā)展局面。
    一是從現(xiàn)實基礎來看，我們能夠乘勢而上。**經開區(qū)作為**經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，通過近年來的高速發(fā)展，經濟總量達到了一定規(guī)模，產業(yè)結構優(yōu)化合理，支柱產業(yè)板塊清晰，城市配套能力逐步增強，服務優(yōu)勢有口皆碑，園區(qū)的知名度、影響力日漸提升，產業(yè)發(fā)展具備了較強的內在增長動力和勢能。隨著金陽大道拉通，黃花機場第二跑道建設，園區(qū)獲批工信部國家新型工業(yè)化示范基地，園區(qū)能為企業(yè)發(fā)展提供更好的平臺、更多的政策和更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境?？梢猿酥L沙市打造東部開放型經濟走廊，**市建設“金陽新區(qū)”、推進“園鎮(zhèn)合一”的政策東風，加快新一輪的發(fā)展。
    二是從國家政策來看，我們務必因時而動。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，今年中央、省、市經濟工作會議又重點對供給側結構性改革進行了部署，明確要為實體經濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。通過降息、降電價、降物流成本、降社保繳費標準，進一步簡政放權，提高政府服務企業(yè)的效率，實體企業(yè)將迎來新一輪大發(fā)展。
    三是從發(fā)展機遇來看，我們應當順勢而為。新常態(tài)下孕育著新變革，宏觀經濟形勢越是下行，微觀領域的產業(yè)、技術的變化就越快。落后產能的調整給新興產能發(fā)展騰出更多空間，誰抓住了機遇誰就將贏得未來。越是應變快、創(chuàng)新強的行業(yè)、產業(yè)和企業(yè)，就越有生機和活力。園區(qū)廣大企業(yè)要進一步堅定發(fā)展的信心和決心，堅持向創(chuàng)新要動力，在產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上全面發(fā)力，產品質量提升了就會有市場。同時園區(qū)企業(yè)還可以通過強強聯(lián)合、資產重組、資本運作、借船出海等進一步做大做強，進而推動園區(qū)產業(yè)全面轉型升級。
    同志們，發(fā)展重開局，五年看頭年。20xx年是園區(qū)“十三五”發(fā)展開局之年，也是全面推進結構性改革的攻堅之年。園區(qū)上下要堅定信心，明確目標，把握重點，在新的一年里實現(xiàn)新的跨越。
    20xx年經濟工作總的指導思想是：深入貫徹長沙市委、**市委經濟工作會議精神，以產業(yè)結構調整為主線，突出改革創(chuàng)新、項目攻堅、產城融合，理順體制機制，加快實現(xiàn)與長沙、**的雙向融城發(fā)展，努力成為長沙東部開放型經濟走廊的重要增長極，打造**“金陽新區(qū)”的核心區(qū)，奮力邁上技工貿總收入和工業(yè)總產值“雙千億”園區(qū)新臺階。
    **經開區(qū)20xx年經濟工作的目標是：完成技工貿總收入1180億元，同比增長18%;實現(xiàn)工業(yè)總產值1002億元，同比增長17%;完成財政總收入35億元，同比增長15%;完成固定資產投資180億元，同比增長15%;招商合同引資120億元;鋪排重點項目68個，整體開發(fā)2平方公里;推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經濟環(huán)境，強化務實作風，建設“法治園區(qū)”。
    (一)以結構調整為主線，突出抓好產業(yè)升級。
    園區(qū)的發(fā)展必須依靠企業(yè)的發(fā)展，20xx年要以服務園區(qū)企業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展為第一要務。
    1、優(yōu)化產業(yè)服務提升發(fā)展質量效益。制訂出臺**經開區(qū)《鼓勵企業(yè)兼并重組實施辦法》、《支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展有關意見》、《降低企業(yè)運行成本行動計劃》等一系列扶持產業(yè)發(fā)展的政策文件，經濟發(fā)展部門積極對接服務園區(qū)廣大企業(yè)，將政策紅利落到實處。做強產業(yè)服務平臺，在醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心(二期)投入使用的同時，加快建成無線電設備檢測中心，形成生物醫(yī)藥和電子信息產業(yè)服務“雙平臺”。設立金陽產業(yè)發(fā)展基金等產業(yè)扶持基金，根據(jù)園區(qū)產業(yè)扶持政策和企業(yè)需求，重點向研發(fā)型企業(yè)和小微企業(yè)傾斜。引進行業(yè)優(yōu)質投資者，在20xx年完成宏灝基因等19家企業(yè)兼并重組的基礎上，進一步推進園區(qū)困難企業(yè)完成兼并重組，盤活存量資產，煥發(fā)新的生機。
    2、大力招商引資推進優(yōu)勢產業(yè)聚集。招商部門加大全員招商、中介招商力度，創(chuàng)新招商模式，進一步濃厚尊商親商氛圍。招商工作重點瞄準珠三角，發(fā)揮好駐珠三角招商辦事處作用，以生物醫(yī)藥和電子信息為招商重點產業(yè)，以園區(qū)龍頭企業(yè)為基礎，延伸產業(yè)鏈條。高度關注宏觀經濟結構調整下的新產品、新技術轉移，通過招大引強招新，全面提高招商項目的投資強度和單位面積貢獻率，提升園區(qū)新經濟板塊的比重。20xx年要完成招商合同引資120億元，新引進產業(yè)項目15-20個，其中，投資過50億元產業(yè)項目1個，過10億元產業(yè)項目2個，過1億元項目10個。
    3、幫扶企業(yè)解決具體問題。創(chuàng)新機制，整合力量，成立專門幫扶企業(yè)班子，深入開展“走百家企業(yè)、解發(fā)展難題”活動。繼續(xù)鼓勵和扶持有條件的企業(yè)進入多層次資本市場上市，優(yōu)化企業(yè)債務結構，降低企業(yè)融資成本。20xx年繼續(xù)重點支持鹽津鋪子、迪諾制藥、春光九匯、華納大、豐日電氣等進入上市后備企業(yè)庫的企業(yè)上市。力爭在“十三五”期間逐步形成5家百億企業(yè)集團、10家50億規(guī)模企業(yè)、10～15家上市公司的企業(yè)方陣。研究出臺相關配套政策，幫助企業(yè)積極向上爭取產業(yè)發(fā)展資金和科技研發(fā)資金。完成15家低效用地企業(yè)的盤活，實現(xiàn)“去落后產能”目標。幫助企業(yè)理清“三角債”，防范債務風險，認真研究房地產“去庫存”的路徑和措施。
    (二)以改革創(chuàng)新為動力，認真抓好供給側結構改革。
    經濟發(fā)展新常態(tài)下必須用改革者的思維來思考園區(qū)經濟，用創(chuàng)新的理念謀劃園區(qū)發(fā)展。
    1、推進資源要素改革，降低企業(yè)投資成本。一要啟動電力改革，結合中央和國務院改革要求，加強與省市電力部門協(xié)調，力爭實現(xiàn)每度電降低2-3分成本的目標。二要出臺補助政策降低企業(yè)蒸汽、燃氣開戶費用。三要研究改革園區(qū)供汽供熱體制，做到企業(yè)供汽質量明顯提高。四要全面實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)社保繳費分年度達標的改革，切實降低企業(yè)社保繳費成本。五要研究成立園區(qū)土地儲備分中心，加強對土地報批和用地征拆工作的領導，保障企業(yè)用地，降低征拆用地成本。六要提高水資源利用率。加快推進分質供水，規(guī)劃建設自來水、株樹橋飲用水、中水回用的分質供水管網(wǎng)。擴大企業(yè)中水回用系統(tǒng)建設，20xx年實現(xiàn)中水回用的目標，促進企業(yè)生產用水高效循環(huán)利用。
    2、推進投融資改革，加強財政預算管理。一要加快政府性債務的清理、剝離。一季度要全面啟動存量債務整體打包轉讓談判和報批相關工作，改善債務結構，降低債務成本，逐步消化園區(qū)存量債務。二要加強政府性債務管理。新增債務分為財政性債務和融資性債務，財政性債務納入財政預算管理，融資性債務實行收支計劃和財政雙控管理。三要改革項目投融資模式?？疾鞂W習外地ppp項目成功經驗和做法，推行政府與社會資本的合作，鼓勵社會資本參與園區(qū)的公益性項目和基礎設施項目建設，有效控制政府性債務規(guī)模的增長。四要加強財政資金預算管理。全面規(guī)范政府投資項目管理，推行政府采購監(jiān)管全覆蓋，提高資金的使用效益。強化預算執(zhí)行的剛性約束，確保90%的可用財力用于經濟社會發(fā)展項目支出。五要整合園區(qū)國有金融資產，加快園區(qū)中小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設，提高為企業(yè)金融服務效率。六要將金融企業(yè)等高端服務業(yè)招商作為重要工作來抓，增加為企業(yè)提供高端產業(yè)服務的功能。上半年要啟動園區(qū)“金融街”規(guī)劃建設，引進銀行、證券、基金、小貸公司等具有一級結算業(yè)務的金融機構，完善金融服務網(wǎng)絡。
    3、推進園區(qū)國企改革，提高資本運營效率。加快開發(fā)投資公司等國有平臺公司的改革和轉型步伐，實現(xiàn)管委會由管企業(yè)到管資本的轉變。將園區(qū)開發(fā)投資公司變身為金陽投資集團，通過債務打包轉讓剝離公司既有債務，強化內部管理，加大人才引進、人才培養(yǎng)、業(yè)務拓展的力度，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，提升公司核心競爭力。
    4、創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)建“五最園區(qū)”。一要創(chuàng)新園鎮(zhèn)體制，循序漸進推動“園鎮(zhèn)融合”工作。加快“園鎮(zhèn)融合”政策調研，解放思想，大膽探索，制定詳細工作方案并加快實施。在保持建制鎮(zhèn)的獨立完整前提下，發(fā)揮園區(qū)在招商引資、項目建設、企業(yè)幫扶等的經濟發(fā)展引領優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)在征地拆遷、城鄉(xiāng)環(huán)境同治、社會管理等的主體優(yōu)勢，調動園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個積極性，推進園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度融合發(fā)展。充分弘揚鄉(xiāng)賢文化，淳化基層民風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福屋場建設和飲水工程建設，提升周邊居民民生福祉。二要創(chuàng)新政務服務。在承接好、使用好上級賦予的經濟社會管理權限，繼續(xù)深化行政審批制度、商事登記制度等改革的同時，借鑒大瑤經驗，推動園區(qū)財政、國稅、地稅合署辦公。取消非行政許可審批事項，全面推行清單管理、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，落實審批事項“月清零”制度，進一步激發(fā)園區(qū)企業(yè)發(fā)展活力，著力打造全市“審批環(huán)節(jié)最少、投資成本最低、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、體制機制最活”的“五最園區(qū)”。
    5、實施“創(chuàng)新驅動”，建設自主創(chuàng)新示范園區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)科技資源優(yōu)勢，大力推進依托科技研發(fā)平臺的差異化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。一要完善鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關政策體系。制定出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、產業(yè)引導政策、創(chuàng)新服務政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策等。二要加快科技成果轉化。鼓勵生物醫(yī)藥、電子信息產業(yè)相關研發(fā)人員和技術團隊沿產業(yè)鏈開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三要培育一批引領型創(chuàng)新企業(yè)，充分發(fā)揮長沙e中心等產業(yè)平臺作用，積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)“標準廠房+總部”的發(fā)展模式，使“智能制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+”落到實處。
    (三)以項目攻堅為抓手，繼續(xù)加大投資力度。
    “融合東西、拉通南北、產城融合”的格局。
    1、抓項目建設釋放新增產能。全年計劃鋪排重點項目68個，確?？⒐ぶ攸c項目30個，完成項目投資186億元。加快推進歐智通、百草堂、百沃豐、寶灣物流、美丹食品等42個重大產業(yè)項目建設。力促藍思新材料、爾康二期、華納大二期、萬邦德、明瑞制藥等新建項目投產達效。加快推進319國道園區(qū)段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、e中心三期標準廠房等14個重大基礎設施項目建設，為產業(yè)發(fā)展配套。加快推進公租房建設、南園市民公園、農村安全飲水工程、污水廠改造等12個重點民生項目，為園區(qū)居民群眾服務。
    2、攻征拆難題推進項目落地。發(fā)揮國土、征拆部門特別是洞陽鎮(zhèn)、北盛鎮(zhèn)的作用，推進依法征拆、陽光征拆、和諧征拆，妥善處理拆遷安置遺留問題，確保全年報批土地3000畝，完成征地2000畝以上，平地2400畝，完成安置400戶，新建安置房600套。大力推行保障性房源指標回購，支持安置戶在園區(qū)購置商品房。以征拆安置難題的，促進寶灣物流、佳康食品等14個已簽約未落地的項目落地。
    3、抓項目服務優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實推進項目服務工作。一要加強項目建設領導，對30個重大項目實行市領導、委領導、中層骨干聯(lián)項目責任制，進行全程跟蹤服務。二要加強項目調度。由項目辦牽頭，各部門通力協(xié)作，以解決問題為目標，實行聯(lián)合協(xié)調服務，強化項目督辦和考核工作。三要打擊違法行為。公安、綜治、涉園鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成工作合力，重點打擊非法阻工、強攬工程、強裝強卸等違法行為，優(yōu)化項目建設環(huán)境。四要加強拆違控違。城管部門要采取強力措施，在不產生新增違法建筑前提下，全年清零拆除2.5萬平米違法建筑，以拆違促拆遷。
    (四)以產城融合為重點，突出抓好短板補齊。
    1、補齊城市基礎設施短板。一要堅持規(guī)劃優(yōu)先，“三規(guī)合一”。統(tǒng)籌園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，完成園區(qū)總規(guī)、土地利用規(guī)劃編制，組織完成片區(qū)控規(guī)編制和排水、道路交通、防洪、供水等專項規(guī)劃的編制。二要加強基礎設施建設。借助長沙市委、市政府打造東部開放型經濟走廊和**市委、市政府建設“金陽新區(qū)”的政策機遇，加快推進金陽大道建設、319國道、牛瀘路、洞陽路提質改造，打通“長沙—經開區(qū)—**”園區(qū)交通主動脈，建設園區(qū)標志性入園口，加大對外宣傳力度，塑造園區(qū)良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙蘭路、經十路、北園路等道路建設，為北園和克里片區(qū)開發(fā)配套;啟動取水口上移工程;以克里片區(qū)為試點，啟動園區(qū)“海綿城市”建設;推動燃氣管線工程建設;建設經開區(qū)消防站;啟動北園污水廠和**第二垃圾處理廠建設前期工作。三要加快舊城改造。推進園區(qū)城鎮(zhèn)棚改項目建設，完成改造342戶，81000平米。
    2、補齊城市配套功能短板。一要加快城市配套建設。加快研究金陽湖片區(qū)項目規(guī)劃，啟動生態(tài)商務區(qū)建設工作。二要編制園區(qū)社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建設社區(qū)綜合服務中心，健全小區(qū)網(wǎng)格化管理機制，實現(xiàn)園區(qū)出租車投入運營，推動金陽文化藝術中心市場化運營，加快4a級工業(yè)旅游項目建設。三要激活園區(qū)優(yōu)質教育資源。擴建工業(yè)園實驗小學，推動環(huán)園小學、百丈塘小學建設，將園區(qū)中小學建設成為長郡學校生源基地，實現(xiàn)資源共享。四要努力引進知名醫(yī)院、職業(yè)學院、體育運動中心等配套項目，進一步推進教育、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質公共資源全民共享，增進民生福祉。
    3、補齊城市管理短板。一要理順城市管理體制。發(fā)揮“園鎮(zhèn)融合”的優(yōu)勢機制作用，實現(xiàn)城管、環(huán)衛(wèi)、拆違控違工作一體化。二要打造“精品城市”。以康寧路、健壽大道等為樣板打造示范街區(qū)，以園區(qū)住房保障分局職能轉變?yōu)槠鯔C，強化物業(yè)管理，實現(xiàn)城市建管的同步升級。三要建設“綠色園區(qū)”。堅守生態(tài)紅線，全面落實《**經開區(qū)環(huán)境保護三年行動計劃》，加快推進雨污分流改造、環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)等“十大環(huán)保項目”建設，大力推進園區(qū)植樹造綠，確保園區(qū)“天更藍、城更綠、水更凈、空氣更清新”。四要建設“法治園區(qū)”。用法治手段維護社會穩(wěn)定，依法推進征地拆遷、安置補償，完善失地農民養(yǎng)老保險制度。信訪工作變群眾上訪為干部主動下訪，引導群眾合理合法表達訴求，將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài);完善“天網(wǎng)工程”，公安等執(zhí)法部門要依法打擊破壞園區(qū)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為，維護公平公正的市場秩序和一方安寧。依法促進安全生產工作，決不允許觸碰安全生產高壓紅線，確保年度安全生產零事故目標。高度重視食品安全，促進綜治維穩(wěn)、計劃生育、社會保障等各項工作協(xié)調推進。
    (五)以務實作風為保障，確保目標任務完成。
    20xx年的各項工作目標任務已經確定，說一千道一萬，關鍵在于干。一要牢固樹立“實干就是能力，落實才是水平”的工作理念。近年來**經開區(qū)能夠保持快速發(fā)展，在全市、全省爭先進位，是與園區(qū)上下的苦干實干分不開的。但在過來的工作中，我們一些干部也一定程度存在任務布置不落實、工作交辦沒回音、遇到困難繞著走的現(xiàn)象，極少數(shù)干部遇事推諉不敢為、辦法不多不善為，對于這些問題要堅決摒棄，加以克服。要以釘釘子的務實作風抓項目建設、抓征地拆遷、抓招商引資、抓企業(yè)服務、抓城市管理等，確保項目建一個成一個，工作抓一項落實一項。二要加大督查督辦力度。發(fā)揮督查工作的“策馬鞭”作用，對年初確定的各項目標任務、各部門工作職責及時進行督查督辦，結合督查結果定期開展工作講評，對工作不落實的必要時進行問責。始終保持全年攻堅克難、一抓到底的工作拼勁和韌勁。三要調優(yōu)考核“指揮棒”。堅決做到“以發(fā)展論英雄、以實績排座次”。按照“考責任擔當、考工作實績、考發(fā)展實效”的要求，優(yōu)化績效考核體系，堅持分類指導、一崗一責，切實強化考核結果運用，對敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部予以重用，對有錯無為、不在狀態(tài)的干部進行調整。切實樹立“為擔當者擔當、讓有為者有位”的鮮明導向。
    同志們，美好的藍圖令人憧憬，神圣的使命催人奮進。讓我們在長沙市委、市政府和**市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，真抓實干，努力實現(xiàn)**經開區(qū)“十三五”發(fā)展良好開局，在新常態(tài)下再創(chuàng)**經開區(qū)發(fā)展新輝煌!
    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇六
    同志們：
    今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要的會議，主要任務是深入貫徹落實省市農村集體產權制度改革工作會議精神，動員全縣上下統(tǒng)一思想、明確目標、凝心聚力、真抓實干，全面推進農村集體產權制度改革工作。剛才，孫書記傳達了縣委縣政府《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施意見》。下面，就如何推進全縣農村集體產權制度改革工作，我講幾點意見。
    一、什么是農村集體資產和農村集體產權制度改革。
    農村集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產，用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經營性資產。這三類資產是農村集體經濟組織成員的主要財產，是農業(yè)農村發(fā)展和集體產權改革的重要物質基礎。
    農村集體產權制度改革是在堅持集體所有制的基礎上，以保護集體資產保值增值、壯大集體經濟實力為目標，以保護農村集體經濟組織成員合法權益為核心，推進以股份合作為主要形式，以清產核資、資產量化、成員界定、股權設置、股權界定、股權管理、收益分配為主要內容，把農村集體統(tǒng)一經營管理的資產（主要是經營性資產）折股量化到人，符合身份的社員當股東，村民變股民，對村集體資產共同管理、監(jiān)督、分配收益的一項制度創(chuàng)新。
    二、為什么要進行農村集體產權制度改革。
    全面建成小康社會，關健在于增加農民收入。改革農村集體產權制度，對于農民增加收入意義重大。從權利看，絕大多數(shù)私有制國家的農民只有一個土地權利，而中國農民則有兩個權利，一個是家庭擁有承包地帶來的土地權利，一個是集體所有資產帶來的財產權利。如果說，開展土地制度改革給了農民一家一戶一塊土地的權利；那么推進產權制度改革，就是賦予農民一家一戶相應的集體資產權利，讓農民真正分享集體資產的收益。
    可見，農村集體產權制度改革主要是解決目前農村集體產權不明晰、權責不明確、保護不嚴格和流轉不順暢的問題。農村集體產權制度改革的最終目的是保障農民集體經濟組織成員權利，發(fā)展壯大集體經濟。改革的實現(xiàn)手段就是發(fā)展農民股份合作、將集體經營性資產股份化，并量化到每一個集體經濟成員，集體年終收益分配根據(jù)所持股份進行分配。這實際是集體所有制有效實現(xiàn)形式的一種探索。
    三、農村集體產權制度改革的目標。
    通過對農村集體所有的各類資產進行全面清產核資，健全臺賬管理制度，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度。在時間安排上，2019年5月前全縣基本完成清產核資任務，同步推進農村集體經濟組織股民身份確認，推進集體經營性資產股份改革。2019年底完成集體經營性資產股份制改革任務的80%以上，2020年上半年基本完成集體經營性資產股份制改革。
    產權制度改革完成后的村，要成立相應的股份經濟合作社。要按照文件要求，由縣農業(yè)發(fā)放登記證書、縣食品藥品工商管理局發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。集體經濟組織采取市場化方式管理運營集體資產，有條件的，可以自主經營；沒有條件的，可以通過承包、租賃、股份合作等方式，由其他主體經營或與其他主體聯(lián)合經營。無論采取哪種方式，都要經過股東大會或股東代表大會討論決定，并在公開招投標后進行，防止少數(shù)人說了算，避免造成經營不善和資產流失。
    四、如何進行農村集體產權制度改革。
    剛才我講道，農村集體資產包括三類：一是集體所有的土地等資源性資產，二是用于集體統(tǒng)一經營的經營性資產，三是用于公共服務的非經營性資產。這三類資產都有改革任務，但要分類實施。對資源型資產，要全面推進各類資源性資產的確權登記頒證，完善“三權分置”；對用于公共服務的非經營性資產，要結合鄉(xiāng)村振興工程，探索建立有利于提高公共服務能力的非經營性資產統(tǒng)一運行管護機制，更好地為集體經濟組織成員提供公益性服務；經營性資產是這次改革的重點，要在清產核資的基礎上，將集體經營性資產量化到本集體經濟組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作制。資產量化到戶、到成員不是把集體資產分了，而是明確誰有這個權利，說到底是要保障好農民的集體收益分配權。
    改革步驟及內容：一是全面開展農村集體資產清產核資。這是推進農村集體產權制度改革重要的基礎工作，是產權制度改革的前提。通俗地講，清產核資就是摸清家底，如果家底不清，就很難實施改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）要重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統(tǒng)一經營的經營性資產，以及現(xiàn)金、債權債務、經濟合同等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符、賬實相符。對清查出的沒有登記入賬或者核算不準確的，要經核對公示后登記入賬或者調整賬目。清產核資以后要及時建立健全集體資產的登記、保管、使用、處置等長效管理制度，保證資金的規(guī)范管理、資產的保值增值和資源的合理利用。
    二是準確界定集體資產所有權。在清產核資基礎上，嚴格按照產權歸屬，把農村集體資產的所有權按層級分別確權到相應的組級、村級、鄉(xiāng)級集體，不得打亂原集體所有的界限。屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織代表集體行使所有權；屬于村內組農民集體所有的，由組集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由村民小組代表集體行使所有權；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表集體行使所有權。
    三是股民確認。就是要確定每個集體的股民都有誰，這是產權制度改革成敗的關鍵。要按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累作出的貢獻等因素，協(xié)調平衡各方利益，依法科學規(guī)范界定股民身份。股民身份的確認既要得到大多數(shù)人的認可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權益，切實保護婦女合法權益?？h農業(yè)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）要制定農村集體經濟組織股民身份確認的指導意見，建立健全農村集體經濟組織股民登記備案機制。
    四是股權配置與管理。這是農村集體產權制度改革的重頭戲。總的思路是將農村集體資產以股份的形式量化到本集體股民，不是把資產分了，而是把股份、份額量化到每個集體成員身上。這里需要特別強調的是，農村集體資產股份制改革不同于工商企業(yè)的股份制改造，必須體現(xiàn)成員集體所有，只能在本村、本組內部進行，實行封閉式管理。股權設置應以成員股為主，是否設置集體股由股民民主討論決定。股權管理提倡實行不隨人口增減變動而調整的方式。也就是說，股權生不增、死不減、入不增、出不減。股權可依法繼承，可在股份經濟合作社內部轉讓。成員退股，可將股權通過贈予、轉讓等方式流轉給集體經濟組織內的其他成員。改革后農村集體經濟股份合作社要完善治理機制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實行民主管理、民主決策，防止少數(shù)人操控。
    五、進行農村集體產權制度改革的要求。
    一要嚴格工作程序。農村集體產權制度改革工作程序要求嚴格，包括清產核資、股民確認、股權配置與管理、資產運營等多個環(huán)節(jié)。整個過程都要充分履行民主程序，讓群眾了解參與，接受群眾監(jiān)督，做到該公開的公開、該公示的公示、該簽字的簽字，該有的環(huán)節(jié)一個都不能少。特別是對改革中涉及的重大事項，比如怎樣去認定集體成員、資產如何量化、量化到戶還是到人，都應該讓農民自己做主，多開代表會議，然后依程序進行公示公告。二要守住改革底線。推進農村集體產權制度改革，需要解放思想，大膽探索，但必須堅持農民集體所有不動搖，無論怎么改，都不能讓集體資產流失，不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了。要堅持農民權利不受損，不能把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了，不能讓老百姓吃虧。要堅持于法有據(jù)，凡是涉及突破現(xiàn)行法律法規(guī)的，必須及時向上級請示匯報，按照法定程序取得授權后再進行。三要積極穩(wěn)妥推進。由于各村的村情和自然條件千差萬別，集體資產存量和集體經濟管理水平各不相同，農民群眾的意愿訴求更是多種多樣，改革一定要實事求是、因地制宜，先易后難、分類分步實施，做到公開、公平、公正，充分保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。要綜合考慮當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平和實際情況，區(qū)分不同性質的集體資產和不同情況類型的村，選擇廣大群眾普遍接受的改革方式，一村一策，不搞一刀切。
    六、農村集體產權制度改革后續(xù)發(fā)展問題。
    一是健全農村集體資產資源交易體系。加強縣農村產權交易中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村產權交易所建設，實行農村集體資產資源全部進場交易、公開招投標和合同管理，確保資產保值增值和資源的合理開發(fā)利用。開展農村土地承包經營權、集體林權、“四荒”地使用權、農村集體經營性資產出租等流轉交易，最大化地發(fā)揮資源效益。二是探索開展農村產權抵押融資。中央要求賦予農村集體產權抵押、擔保等權能，從根本上激活農村發(fā)展的內在動力。金融部門要加大探索創(chuàng)新力度，研究制定集體資產股份抵押、擔保辦法，擴大農村有效擔保物范圍，搭建股權融資平臺。創(chuàng)新農村金融產品，完善小額擔保貸款體系，建立農村產權融資風險補償機制，為產權制度改革提供金融支持。三是落實減免契稅等政策。加大財政資金支持，對政府撥款、減免稅費等形成的資產，除有明確規(guī)定外，原則上歸農村集體經濟組織所有，可以量化為集體成員持有的股份。落實稅費優(yōu)惠政策，在農村集體產權制度改革中，按有關規(guī)定免征因權利人名稱變更登記、資產產權變更登記涉及的契稅，免征簽訂產權轉移書據(jù)涉及的印花稅，免收確權變更中的土地、房屋等不動產登記費。政府出資設立的投融資公司或融資擔保公司，要積極為村集體經濟發(fā)展提供融資服務。統(tǒng)籌安排農村集體經濟組織發(fā)展所需用地，落實在依法征收農村集體土地時預留一定比例建設用地專項用于發(fā)展村集體經濟政策。
    同志們，農村集體產權制度改革是農村改革中具有“四梁八柱”性質的改革，事關農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，任務艱巨、時間緊迫，繞不過、等不起，早改早主動，早改早受益。各級各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，以硬責任落實硬措施，以硬作風完成硬任務，確保各項改革任務的扎實有效推進。
    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇七
    9月23日至24日，xx市政協(xié)王xx副主席帶第五調研組，圍繞“發(fā)展壯大農村集體經濟”課題，先后到xx區(qū)xx村二組、楊家臺村和興平市西吳辦北馬村、莊頭鎮(zhèn)金龍村、西城辦花王村等地，走進香菇養(yǎng)殖大棚、黃花菜種植基地及烘干廠房、花卉苗木種植苗圃、水果批發(fā)市場、村建材市場實地調查了解村級集體經濟發(fā)展情況。聽取相關負責人對集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀，產業(yè)運營模式、存在問題、市場前景及帶動貧困群眾增收致富等情況介紹，同時調研組又向相關縣征集了農村集體經濟發(fā)展情況資料，進行座談討論?，F(xiàn)就調研總體情況報告如下：
    一、發(fā)展現(xiàn)狀。
    近年來，市委市政府大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，特別是統(tǒng)籌各方力量，強力推動農村集體產權制度改革，夯實了發(fā)展農村集體經濟的堅實基礎，創(chuàng)造了重要條件，增強了農村發(fā)展集體經濟的動力，注入了發(fā)展活力。目前，全市115個鎮(zhèn)辦的1923個村基本完成了清產核資工作，摸清了資源性資產、經營性資產和非經營性資產底數(shù)，有1537個村完成了成員身份界定，有1043個村完成了股權量化工作，通過“三變”改革，催生了1411個村成立集體經濟合作社，有力促進了我市農村集體經濟的發(fā)展。
    二、存在問題。
    1、組織機構不健全，作用發(fā)揮不明顯。目前，全市成立集體經濟組織1532個。從數(shù)字看發(fā)展集體經濟的組織機構還沒有全覆蓋，機構還不健全，就成立的組織機構而言，僅停留在產權制度改革的工作進度層面，大部分村集體經濟組織還沒有正常運營，更不用說產生效益，發(fā)展集體經濟的作用不明顯。同時，我們在調研中了解到各級對相關政策措施的宣傳解讀不到位不深入，致使群眾不了解不明白的現(xiàn)象較為普遍。
    2、思想認識不到位，內生動力不足。在新形式下，發(fā)展集體經濟缺乏內在動力和外部扶持，部分村干部對發(fā)展村集體經濟重要性認識不到位，積極性不高，缺乏責任感，過度依賴政策性補助，有“等、靠、要”的思想，不給錢不干事。大部分農村群眾已習慣于家庭聯(lián)產承包責任制的生產經營形式和小富即安的生活方式，對集體經濟認同感不夠，也認為發(fā)展集體經濟難度大，參與支持的熱情不高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經機構人員多為兼職，專職人員少，業(yè)務不精，技術人員嚴重缺乏，致使基層農經工作隊伍力量薄弱。這些因素導致農村發(fā)展集體經濟的內生動力不足。
    3、經營性資產占比低，發(fā)展資金困難。我市在農村產權制度改革中清查出的資產總計120。095億元，其中經營性資產只有20。218億元，且經營性資產分布不勻均，大部分經營性資產集中在城中村和城區(qū)周邊地域，全市絕大多數(shù)村就幾乎沒有經營性資產，都屬于典型的“空殼村”，發(fā)展集體經濟缺乏必要的啟動資金，而農村合作經濟組織信貸融資難度大，財政專項補貼總量少、扶持范圍小，相關金融部門出臺的涉農金融信貸服務門檻高。加之農業(yè)產業(yè)發(fā)展前期投入大，收益周期長，對投資者吸引力不強，如果沒有國家政策補貼，工商資本一般不愿投入農業(yè)項目，導致農村農業(yè)發(fā)展資金困難。因此，資金難題成為制約發(fā)展農村集體經濟不可逾越的鴻溝。
    4、發(fā)展模式單一，產業(yè)結構有待優(yōu)化。目前，全市實力較強的涉農企業(yè)偏少，大部分企業(yè)特別是經濟合作組織都是從事最初級的生產經營形式，沒有形成規(guī)模生產效應，包括農產品加工企業(yè)規(guī)模小，產品行業(yè)競爭力不強，產品質量不穩(wěn)定，生產成本和風險普遍高。同時，農村產業(yè)結構不優(yōu)，發(fā)展還都以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，新型農業(yè)經營主體數(shù)量不多，發(fā)展水平滯后，產生了有的村集體組織爭取到國家相關部門的政策性啟動資金后，不知道怎么用，該發(fā)展什么產業(yè)。
    三、意見建議。
    1、要切實提高思想認識，健全組織機構。發(fā)展壯大農村集體經濟，是增強基層黨組織戰(zhàn)斗力、提高農民組織化程度、推進農業(yè)現(xiàn)代化、建設美麗鄉(xiāng)村的客觀保障，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宏偉藍圖最關鍵的因素。因此，各級特別是村級領導干部要切實提高思想認識，從思想深處充分認清發(fā)展集體經濟的重要性、必要性和重大意義，健全村級集體經濟發(fā)展組織，加強對相關政策措施的宣傳解讀力度，使廣大群眾全面了解并理解國家的政策措施，引導群眾支持、參與發(fā)展集體經濟的積極性。一方面要成立村級抓集體經濟的領導班子，另一方面要在清產核資的基礎上，結合各自的實際，厘清發(fā)展思路，盡快建立發(fā)展集體經濟的經濟組織（實體），形成發(fā)展集體經濟有人干、有抓手的良好局面。
    2、要強化隊伍建設，激發(fā)發(fā)展內生動力。要按照德才兼?zhèn)浜腿罕娬J可的原則，有能力、會干事、能干事、想干事的村干部，建強抓集體經濟的領導班子隊伍；要加大對農村集體經濟發(fā)展亟需的管理型人才、技術型人才的引進和儲備力度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站和農經人員隊伍建設力度，夯實發(fā)展后勁；發(fā)揮“土專家”的作用，使愛農村、懂農情、有能力、敢創(chuàng)新、有擔當?shù)泥l(xiāng)賢能人成為發(fā)展村集體經濟的“領頭雁”；加強新型職業(yè)農民培訓力度，充分發(fā)揮農民的主休作用，調動廣大農民參與發(fā)展集體經濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為發(fā)展壯大農村集體經濟創(chuàng)造良好氛圍，激發(fā)農村發(fā)展集體經濟的內生動力。
    3、要創(chuàng)新資源配置模式，夯實發(fā)展經濟基礎。要深化產權制度改革，以除弊革新的精神，不斷創(chuàng)新經營性資產、非經營性資產和土地資源配置模式，按照“基在農業(yè)、利在農民、惠在農村”的思路，依據(jù)地理環(huán)境不同，把所能使用的各類資源充分整合，發(fā)展特色產業(yè)、農經服務業(yè)、農產品加工業(yè)等，促進農村“一二三”產業(yè)融合發(fā)展，鼓勵農民以土地經營權或資金技術等入股專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農經服務業(yè)，分享產業(yè)鏈增值收益。使資源發(fā)揮更大效益，不斷夯實農村發(fā)展基礎，促進群眾共同致富。
    4、要發(fā)揮項目帶動作用，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。以發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)為主線，充分利用各自的資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，找準定位，防范風險，注重短期效益和長期發(fā)展相結合，選擇適宜自身發(fā)展優(yōu)勢的好項目，發(fā)揮項目帶動作用，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，加快推進產業(yè)轉型升級，拉長產業(yè)鏈，著力構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)經濟利益最大化，促進農民增產增收，促進集體經濟發(fā)展壯大，真正實現(xiàn)農業(yè)強，農民富，農村美的奮斗目標。
    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇八
    尊敬的xxx和各位同志：
    （一）全力以赴，抓好非貧困村村集體經濟破零。xx鎮(zhèn)為解決“破零”難題，堅持因地制宜、深挖潛能，努力把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，一方面督促各村對集體資產進行全面清理登記，盤活整合村集體資產資源，對閑置或低效使用的校舍、房屋等集體資產，進行盤活使用；一方面依托撂荒地整理政策，堅持長短結合、種養(yǎng)結合，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖產業(yè)，努力構建集體經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的產業(yè)支撐，截止目前，非貧困村村集體經濟全面實現(xiàn)破零，其中年收入收入最低為xx萬元、最高達x萬元。
    （二）著力機制創(chuàng)新，進一步壯大貧困村集體經濟。一方面把發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟作為村“一把手”工程，明確村黨支部書記為第一責任人，實行一票否決制，通過獎懲措施，調動各村發(fā)展壯大村級集體經濟的主動性和積極性；另一方面采取“企業(yè)+村集體+農戶”的模式，發(fā)展特色產業(yè)，不斷壯大村集體經濟，截止目前，x個貧困村除光伏發(fā)電外共發(fā)展九葉青花椒300余畝、蔬菜150畝、龍蝦養(yǎng)殖180余畝、魚塘20畝、特色水果110畝、刺梨500余畝、水稻種植200余畝，預計今年集體經濟收入可達27萬余元。
    （三）精耕細作，抓實試點村建設?？茖W規(guī)劃、緊密施工，圍繞x個試點村的自身實際，發(fā)展特色種養(yǎng)殖產業(yè)。整合扶持壯大村集體經濟專項資金與xxxxxx公司合作在xx村發(fā)展雷竹560畝，成立合作社引進業(yè)主發(fā)展大棚蔬菜100余畝；與xxxxx發(fā)展有限公司合作在xx村發(fā)展刺梨種植382畝；成立合作社在xx村發(fā)展綠色水稻100畝、肉牛養(yǎng)殖25頭，成立合作社引進業(yè)主在xx村發(fā)展特色水果種植130畝。截止目前，xx村560畝雷竹已栽種完畢，xx村刺梨382畝已栽種完畢，預計可實現(xiàn)村集體經濟收入260余萬元。
    一是非貧困村村集體經濟體量小，資金來源有限，部分村僅靠出租閑置校舍、房屋等實現(xiàn)破零。二是貧困村和試點村發(fā)展的種養(yǎng)殖產業(yè)，受市場影響，風險性較高，集體收入容易出現(xiàn)波動。三是由xxx遺留問題影響，部分項目無法得到落實，導致村集體經濟發(fā)展滯后。
    一是進一步整合資金，通過適度規(guī)模經營、農村服務業(yè)、農村合作經營三種村級集體經濟發(fā)展模式壯大集體經濟，落實分紅機制，壯大非貧困村集體經濟。二是加快試點村建設，積極接洽意向業(yè)主，加緊項目落實。三是積極配合有關部門，加快xxx遺留問題處置，為村集體經濟發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供土地資源保障。
    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇九
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。發(fā)展村集體經濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進商品經濟發(fā)展的推動力，是新時期實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。發(fā)展壯大村集體經濟是加強基層組織建設、鞏固農村政權基礎的重要保證，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)農村新飛躍的根本支撐，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面小康目標的根本舉措。為此，我們把壯大農村集體經濟列為一個重要調研議題，開展了專題調研。
    近年來，縣政府認真貫徹落實***和省、市、縣委的有關發(fā)展壯大村級集體經濟工作要求和部署，健全村黨組織領導，不斷強化管理，推進農村科學發(fā)展。
    全縣村級資產現(xiàn)狀：截止xxx年12月末，全縣村級資產總額為xxx萬元，其中：債權總額為xxx萬元；全縣村級債。
    當前隱藏內容免費查看務總額為xxx萬元。全縣xxx個村，無債務村共有xxx個，占總數(shù)xxx％，債務xxx萬以下的村xxx個，占總數(shù)xxx％，債務xxx萬的村xxx個，占總數(shù)xxx％，債務xxx萬的村xxx個，占總數(shù)xxx％。全縣村級積累總額為xxx萬元，有積累村75個，占總村數(shù)xxx，其中：超千萬元村xxx個。
    二、主要做法。
    從實際出發(fā)，大膽實踐和有益探索持續(xù)穩(wěn)定推進增加農民收入、發(fā)展壯大村級集體經濟方面有效措施，進一步推動村級集體經濟發(fā)展多元化、市場化、規(guī)?；陌l(fā)展模式，多層次多渠道推動村級集體經濟發(fā)展。
    （一）加強資產資源管理，增加村集體經濟收入。
    建立健全集體資產積累機制，凡是集體項目都要落實責任制，及時收繳承包金或租賃費。對屬于集體的山地、林木、水面、房屋等資源實行有償使用。切實加強村級財務的規(guī)范化管理，嚴格控制和壓縮非常生產性開支，實行開支限額管理。嚴格執(zhí)行公益事業(yè)項目建設招投標制度，避免集體資產流失，建立集體資產公開拍賣、招租制度，實現(xiàn)資產收益最大化。進一步規(guī)范和完善發(fā)展村級集體經濟民主決策的內容、形式和程序，加強民主監(jiān)督，定期開展民主理財活動，堵塞村級財務管理漏洞。例如：xxxx村現(xiàn)有集體積累xxxx萬元，通過加強對村集體資產、資源的管理，摸清家底，僅五荒資源一項就清查收回土地xxx余畝，為村集體增收xxxx多萬元。
    （二）積極開展“清化收”工作，增加村級收入。
    在合同登記清理工作中，由村委會牽頭，對集體所有資產資源中正在履行和續(xù)包未履行的合同進行了全面清理登記，對清產核資后的債權債務進行了認真核實。到目前，全縣共清理合同xxx份，清理出問題合同xxx份，涉及土地面積xxx畝，已收款金額xxx萬元。在化解債務工作中，共有xxx個村對村級債務進行了化解，共化解債務xxxx萬元。在推進新增地源收費工作中，充分利用農村土地確權登記成果，對確認無異議的新增地源，由村民大會或村民代表大會確定承包費、承包方案，積極開展收費工作。到目前，全縣共確定應收費面積xxx畝，已有xxx個村對新增地源進行了收費，收費面積xxx畝，收費金額xxx萬元。
    （三）通過國投資金項目，使村集體積累增長，增加村級經濟收入，狀大村集體經濟。
    截止xxx年年末，在村級國投項目資金形成固定資產有移交手續(xù)的共xxx項，資產合計xxx萬元，現(xiàn)大部份已入賬，其余未入賬的資產已經督促村級入固定資產賬。有移交手續(xù)的經營性資產共xxx項，資產合計xxx萬元。無移交手續(xù)的固定資產共xxx項，村上不能確定權屬是否歸村，按省清產核資回頭看的要求需要縣級幫助協(xié)調辦理劃轉手續(xù)。全縣xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有2個或2個以上的國投資金項目。例如，xxx村國家投資xxx萬元，建設xxx棟蔬果大棚，現(xiàn)對外出租，年收益28萬元。
    （四）發(fā)展農民專業(yè)合作社，促進農民增收。
    全縣目前經工商部門注冊登記合作社有xxx個，覆蓋全縣xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村，達到村村都有合作社。例如，xxx農民專業(yè)合作社聯(lián)社充分發(fā)揮土地規(guī)模優(yōu)勢，對所有土地進行統(tǒng)一調度輪作，變分散投入、分戶耕作為合作社統(tǒng)一管理、集約化經營，有效的降低生產成本，依托xxx大學和xxx科院的科研與技術優(yōu)勢，不斷加強聯(lián)合社科研隊伍建設和新技術研發(fā)。社員將土地交由合作分社統(tǒng)一經營，獲得土地資產股金，享受分紅。把貧困戶社員常年在安排到聯(lián)社務工，使他們實現(xiàn)當年脫貧。
    三、存在的問題及產生原因。
    （一）思想不夠重視。部分村干部思想上對發(fā)展村級集體經濟不夠重視，思考不夠，研究不深，沒有把發(fā)展村級集體經濟與脫貧掛鉤，很大一部分沒有村集體經濟發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展思路不明晰。部分村干部缺乏干事闖勁和創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)展村級集體經濟的思路不寬，辦法不多，過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，一等二靠三要，沒有把發(fā)展村級集體經濟真正當作大事來抓，畏難思想嚴重，不圖發(fā)展，但求無過。
    （二）集體收入單一、缺少發(fā)展資金。因為歷史原因造成村集體債務負擔比較大，全縣xxx年村有xxx個集體都有債務，具體數(shù)額都比較大，全縣村集體債權債務總體為負數(shù)，而化解村級債務的主要途徑就是變賣資產和發(fā)包資源。全縣有相當數(shù)量的村集體擁有的資源較少，集體經濟缺乏產業(yè)支撐，沒有產業(yè)項目支撐就不能實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。收入來源主要依靠有限的土地及資源發(fā)包收入和財政轉移支付收入，相當一部分村已經成為“無集體財產、無集體資源、無集體企業(yè)、無集體收入”的“四無”村和“空殼”村。村集體債務大，服務功能弱化，凝聚力不高。大多數(shù)村除了保障正常辦公基本開支的財政轉移支付外，沒有發(fā)展村集體經濟的專用資金，農業(yè)項目也是直接到戶，不支持村集體經濟發(fā)展，而且由于村委會是自治組織，金融部門貸款顧慮較多，村委會難以貸到款，發(fā)展村集體經濟缺少啟動資金，即使有好的項目，但缺少“第一桶金”，也只能望洋興嘆。
    （三）支出逐年增加，村級運行困難。村集體經濟除承擔村組織的管理運轉費用外，還要承擔本村的社會管理服務職能和公益福利事業(yè)的供給，各項開支居高不下；隨著美麗鄉(xiāng)村的建設，在村莊環(huán)境的整治上環(huán)衛(wèi)保潔等費用支出不斷增加；村級債務需逐年化解，歷史遺留的村級債務較重，嚴重制約村集體經濟的發(fā)展壯大。
    （四）是缺乏帶動人才。近年來，農村年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁的青壯年基本都外出務工或創(chuàng)業(yè)，“三留守”現(xiàn)象十分嚴重，沒有集體經濟收入的村大多數(shù)“兩委”班子年齡偏大，文化程度不是很高，需要學習市場經濟和經營管理技術，帶領發(fā)展集體經濟的“能人”比較少。
    四、下步工作建議。
    針對我縣在村集體經濟方面存在的問題，提出如下工作建議：
    （一）提高思想認識。發(fā)展壯大集體經濟是搞好村級服務的需要，是增強農村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的物質保障，是黨鞏固農村執(zhí)政基礎的物質前提。村級基層組織建設的最終目的是要形成“有人辦事、有錢辦事”的工作格局，村級集體經濟沒有實力，發(fā)展生產沒有財力，提高服務沒有能力，干部說話就沒有威力。發(fā)展壯大村集體經濟，財政部和農業(yè)農村部已相繼出臺了具體的政策措施，鼓勵和扶持村集體經濟項目。全縣上下要從思想上提高認識并利用好各項惠民政策來發(fā)展壯大農村集體經濟。
    （二）發(fā)揮好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級組織的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領導和引導作用，調動各方面的積極因素，幫助村級組織出謀劃策，規(guī)劃和實施好發(fā)展壯大村集體經濟項目。村級組織要提高主動性，村級組織的主動性是項目規(guī)劃、實施的基礎，缺少村級組織的主動性，項目規(guī)劃難于進行，項目實施難于保證，甚至已經建成的項目，也難以產生經濟效益。村級組織只有主動進行項目規(guī)劃，主動參與項目實施，主動壯大村集體經濟，才能確保項目建成一個，見效一個，為消除集體經濟空殼村打牢根基。
    （三）提高村級組織戰(zhàn)斗力。全面帶動農村發(fā)展集體經濟需要榜樣的力量，關鍵要選好配強“領頭雁”，要把思路清、能力強的黨員選拔到村“兩委”班子主要領導崗位上來，注重對他們的教育培養(yǎng)，著力培養(yǎng)造就一支有思路、有技術、有能力的工作隊伍，并給予一定的政治待遇，解決他們生活的后顧之憂，使他們能夠撲下身子投入基層發(fā)展。
    （四）推進農業(yè)市場化，培育能人帶動力。發(fā)展壯大村級集體經濟，必須大力推進農業(yè)信息化，加強市場信息搜集利用，堅持將培育創(chuàng)業(yè)致富能人作為發(fā)展村級集體經濟的重要途徑。大力培養(yǎng)農民經紀人，動員優(yōu)秀大學生，經濟能人、致富能手返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金、技術、項目等方面給予支持。對致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人，納入后備干部管理，優(yōu)先考慮作為村“兩委”尤其是村級主要領導來培養(yǎng)，進一步發(fā)揮能人在地方發(fā)展中帶富致富能力。
    （五）摸索適合發(fā)展模式，激發(fā)內生動力。要建立健全機制，實現(xiàn)村民共治，激發(fā)內生活力。摸清家底，因地制宜，最大程度整合資源，尊重農民意愿，實施土地流轉，探索摸索出一套適合本村集體經濟發(fā)展的模式。任何模式都要建立健全村集體經濟收益分配制度，要讓本村群眾真正分享到集體收益分紅，讓農民人人入股，戶戶有股份，要讓群眾改變對集體資產不聞不問的觀念，積極主動和參與產業(yè)發(fā)展，激發(fā)內在活力。
    （六）重視外來資金的引入。發(fā)展壯大村集體經濟項目，僅靠村級組織的力量是遠遠不夠的，要進一步加大招商引資力度，充分吸引企業(yè)資源、外界人脈資源，利用好本地資源，借助好外地資源，以本地、更多是村級組織的優(yōu)質服務為基礎，形成村級組織的收入保障，進一步發(fā)展壯大村級集體經濟。
    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇十
    近期就已向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放了《村級集體經濟發(fā)展情況統(tǒng)計表》，開展了相關的調查，據(jù)各地上報數(shù)據(jù)，截止2019年底，全市個村居，其中村級集體年收入（包括財政一般性轉移支付補助資金、經營收入、發(fā)包上交收入、投資收益和其它收入等，不含項目補助和村干部報酬補助），無收入的村居個，萬元以下的村個，5—10萬元的村個，10—50萬元的村個，50萬元以上的村個，但是村級集體有經營性收入的不多，其中無收入的村個，5萬元以下的村個，5—10萬元的村個，10—50萬元的村個，50萬元以上的村個。由此可見，目前我市大部分的村集體收入還是靠轉移支付補助資金，有經營性收入的村不多，村級集體經濟收入還很薄弱，迫切需要發(fā)展壯大。
    （一）主要做法1、建好班子，夯實基層黨組織堡壘作用。發(fā)展壯大村級集體經濟的關鍵在農村黨支部，黨支部的關鍵是選好領頭人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）努力將一批懂經營、年富力強的農村“能人”選入支部，引導他們發(fā)揮帶頭示范作用，同時。通過召開培訓會和講座、組織外出交流學習等多種形式，不斷提升村（居）兩委班子發(fā)展壯大集體經濟的意識、能力和信心。
    2、理清思路，明確村集體經濟發(fā)展方向。市委出臺了發(fā)展壯大。
    村集體經濟的《實施方案》，為全市發(fā)展壯大集體經濟指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也出臺了本轄區(qū)村（居）的細則方案，各村（居）在認真分析。
    總結。
    本地資源和特色產業(yè)的基礎上，理清了本地工作思路和詳細規(guī)劃。目前，全市各村（局）普遍明確了土地流轉、租賃服務、發(fā)展旅游等壯大本地集體經濟的思路和舉措。
    3、培育產業(yè)，推動村級集體經濟穩(wěn)步發(fā)展。近年來，先后培育壯大了油茶、苗木花卉、蔬菜種植加工、中草藥種植等特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，成為發(fā)展壯大集體經濟的依托。各村（居）主動融入全市產業(yè)布局，立足自身資源優(yōu)勢，積極探索出符合村情實際得產業(yè)發(fā)展路子，不斷增加村級集體經濟積累。
    4、形成合力，創(chuàng)新村級集體經濟發(fā)展機制。堅持政策先行、多措并舉、聯(lián)動發(fā)力，建立上下聯(lián)動發(fā)力農村集體經濟發(fā)展的新機制，形成全市上下大力發(fā)展村級集體經濟的合力。在市級層面做好頂層設計，統(tǒng)籌出臺相應政策，全面消除“空殼村”。強化激勵措施，將壯大村級集體經濟列入年終考評，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）的主動性和積極性。強化典型促動，注重選取不同基礎、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財力、物力，加大培育力度，總結提煉經驗，推動形成一批集體經濟示范村，以點帶面，整體推進。
    產變資金、資金變股金的方式集中建設集體經濟示范園。通過整合，將各村（居）原本“沉睡的資源”充分利用起來，轉化成了推動發(fā)展的“活錢”。在示范園的經營上，采取聘請專業(yè)團隊進行經營管理的模式，村（居）只履行出資參股義務，不介入實際經營。通過專業(yè)化的經營管理，確保集體資產保值增值，為進一步發(fā)展奠定堅實基礎。目前，選定的總投資1.2億元、占地30畝南門農貿市場已經建成，預計參股的每個村（居）每年可增加收入3—5萬元。
    2、形成了多種發(fā)展模式。
    實體發(fā)展模式。創(chuàng)辦村級企業(yè)實現(xiàn)增收，村集體以牽頭組建或直接興辦等方式，成立經營性村辦企業(yè)，發(fā)展集體經濟。如鄉(xiāng)村注冊成旅游開發(fā)有限公司，進行本地旅游景區(qū)基礎設施的建設和管理。2017年，公司開發(fā)建設了該村秀美鄉(xiāng)村，取得利潤。依托大中型企業(yè)，村集體配套興辦小型加工企業(yè)和服務企業(yè)，形成村企互動、產業(yè)帶動格局。如鎮(zhèn)依托境內的企業(yè)，成立了勞動服務公司，與企業(yè)對接，進行勞動派遣和服務外包，獲取勞務輸出介紹費、管理費，并按照利潤比例與村（居）分成；鄉(xiāng)村，依托礦山開發(fā)，成立物流公司，組建了運輸車隊，為當?shù)仄髽I(yè)提供石料等運輸服務，全年獲得收入5.4萬元。
    紅。
    租賃服務模式。引導薄弱村利用土地、固定資產等，以出租等方式增加集體經濟收入。如鎮(zhèn)村出租原高鐵攪拌站廠房與用地10畝，前三年租賃費用為3萬元/年，后四年為4萬元/年，并根據(jù)企業(yè)效益，逐步按四年為一周期，每周期增加1萬元的方式實現(xiàn)村集體增收；鎮(zhèn)金家利用村集體現(xiàn)有的繡水路沿線店面、倉庫等房產，通過整體發(fā)包租賃，年獲租金6萬元；居將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外合法的存量建設用地，以使用權入股、租賃、合作開發(fā)等形式，每年收取土地空間占用費3萬元；鎮(zhèn)體泉村通過盤活整合工業(yè)小區(qū)的邊角料地塊建設標準廠房在對外租賃，每年可增加集體收入9萬元。
    混合經營模式。拓寬路徑助增收，采取招商引資等多種形式，實現(xiàn)多元化經營，鼓勵有條件的村集體與其他經濟主體發(fā)展混合所有制經濟項目。如鄉(xiāng)村成功申報3a級鄉(xiāng)村旅游景點，成立了旅游服務公司，并與旅游開發(fā)有限公司合作，開發(fā)建設石頭部落等景點、共享發(fā)展收益，去年村里獲得收益3萬元；鄉(xiāng)村，依靠深厚的文化底蘊和秀美鄉(xiāng)村建設，村集體與投資人合伙成立“種植專業(yè)合作社”帶動旅游業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，通過旅游觀光和種植蓮花收入實現(xiàn)共贏，年可增加集體收入4萬元。
    三、
    產管理，集體資源開發(fā)，發(fā)展集體經濟服務集體成員，促進集體資產保值增值等方面職能。這項工作月底前完成集體組織成員身份確認工作，月前全面完成農村集體產權制度改革工作。（包括確定集體組織成員身份認定，將集體經營性資產等拆股量化到人，落實到戶，制定農村集體經濟合作社章程，按規(guī)定進行登記編碼，開好銀行賬戶，建立收益分配制度等）。
    2、支持村級集體經濟組織利用“四荒”、水面、土地整理、宅基地復墾等節(jié)余土地及其他可利用的集體所有資源，推進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。依托區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢，因地制宜，按照“鎮(zhèn)抓產業(yè)、村抓特色”的思路，“一村一品”或“多村一品”，集中發(fā)展一批競爭力強的特色產業(yè)項目。
    3、盤活資產經營。整合現(xiàn)有的低、小、散村級物業(yè)，利用集體非農建設用地、村級留用地以及土地整理復墾節(jié)余土地，支持村級集體經濟組織抱團異地興建、聯(lián)村共建“飛地”建設物業(yè)項目。
    4、圍繞瓜菜、畜牧、花卉、果品、優(yōu)質糧等支柱產業(yè)，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)，推進產業(yè)化、規(guī)模化經營，將農業(yè)資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。
    5、一些地理位置較好、基礎設施完善的村，可以利用本村的土地、勞力等資源，通過招商引資、集體參股經營的形式，引進資金和技術，在環(huán)境保護允許的前提下興辦中小型工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)強村。
    養(yǎng)大戶等提供產前、產中、產后服務。
    7、發(fā)展電子商務，鼓勵村級集體經濟組織整合當?shù)靥厣r產品、旅游資源和旅游產品，推行“農業(yè)+電商+旅游+文化+養(yǎng)生”，利用電子商務平臺，搞活營銷，進一步延長和提升產業(yè)鏈和拓展農業(yè)新功能，增加集體經濟收入。
    8、加強旅游開發(fā)，山區(qū)村發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，平原村發(fā)展觀光農業(yè)，花卉產區(qū)發(fā)展燕尾服花卉旅游業(yè)。學習借鑒外地成功經驗，大力發(fā)展“農家樂”旅游，推出一批果蔬采摘、休閑體驗、民俗度假等形式的旅游項目，多方拓寬收入渠道。
    9、探索混合經濟。鼓勵有條件的村級集體經濟組織探索資產項目化經營，與其他經濟文體或集體成員發(fā)展混合所有制經濟，不斷探索和豐富集體經濟實現(xiàn)形式。
    四、問題和困難，產生的主要原因。
    1、經濟收入來源受限，集體增收空間不大。實行聯(lián)產承包制度后，村集體經濟來源主要靠出租集體土地（如機動地、果園、林地等）收取專業(yè)性承包費，也有的靠出租空閑的集體房屋（如撤班并校后騰出的校舍、臨街房屋等）收取租金，還有的以拍賣承包荒山、荒溝、荒灘和礦產、水面等自然資源獲取部分收入，有條件的或地理位置好的村則主要靠村辦企業(yè)（如磚瓦廠）和商貿門面收入作為村集體經濟收入的支柱。
    集體經濟萎縮衰退。保存下來的現(xiàn)有村集體財產在從中保值增值、管好用活上，缺乏有效的經營管理，“坐吃山空”使集體經濟逐年萎縮，所剩無幾。有些村資產管理不善，集體資產被農戶長期占用，外欠也不能及時收回，出現(xiàn)了集體資產流失現(xiàn)象嚴重，導致集體經濟基礎脆弱。
    3、村經濟發(fā)展不平衡，貧富差距明顯拉大。從總體上看，目前村與村之間經濟發(fā)展水平不均衡，且差距日趨加大，表現(xiàn)為：區(qū)位優(yōu)勢明顯，一、二、三產業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產業(yè)發(fā)展較好，不僅集體經濟基礎較為強大，而且發(fā)展水平整體也比較高，而一些地處偏僻又無資源優(yōu)勢的村，集體經濟非常薄弱，無錢辦事的問題十分突出，甚至有的成了經濟“空殼村”。
    4、村集體負債嚴重，難以維持正常運轉。由于歷史原因，大部分村都存在著相當數(shù)量的債務，幾十萬、上百萬債務的村不占少數(shù)，“無錢辦事”的現(xiàn)象比較嚴重。由于村經濟基礎薄弱，集體經濟積累少，也沒有新的收入來源，原有的負債無法消化，逐年支出卻難以避免，只有靠繼續(xù)負債維持，經濟包袱越來越重。
    5、大部分村缺乏懂經營，會管理的領路人。作為農村致富帶頭人的村黨組織負責人，絕大多數(shù)在政治上是合格的，但是管理經濟工作能力大多不強。
    集體經濟基礎差，底子薄，缺資源，無資金，在發(fā)展集體經濟方面無路可走，信心不足。
    五、意義建議。
    發(fā)展壯大村級集體經濟普遍面臨著經濟基礎差，底子薄，缺資源，缺資金，缺懂經營、會管理的領路人，且有些村負債嚴重等現(xiàn)象，發(fā)展壯大難度確實很大。今年根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，月底前要全面完成村集體產權制度改革工作，各個行政村都要建立村集體經濟組織合作社，該合作社今后將全面承擔村集體資產、資源的管理和經營。發(fā)展集體經濟，具有獨立的登記賦碼和賬號，與村委會的賬號分開，不用鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管賬目，由理事會管理，理事會理事長由村委會書記擔任，同時成立監(jiān)事會，合作社成員為本集體組織認定的全體成員，具有獨立的法人資格。為此可否借鑒某省的經驗，今后將在本村建設的財政投資為主的小型工程項目全部交予本村集體經濟合作社來承建，產生的收益全部納入合作社收入，從而增加集體的收入。
    制定出臺相關文件，支持村集體經濟合作社承建以財政投入為主的小型工程項目建議。
    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇十一
    〕
    9
    號）、中共邢臺市委《關于從嚴從實加強基層黨建工作的若干意見》（邢辦發(fā)。
    [2015]15。
    5
    年底，全面消除村集體經濟收入“空白村”；經過。
    3
    年的努力，現(xiàn)有年收入。
    5
    萬元以下的村，每年增收。
    50%。
    到
    2018。
    年底達到。
    10。
    萬元以上；現(xiàn)有年收入。
    5
    萬元以上的村，每年增收。
    30%。
    以上，到。
    2018。
    年底達到。
    萬元；現(xiàn)有年收入。
    10。
    萬元以上的村，到。
    2018。
    年底年收入達到。
    40。
    萬元以上。
    以市場為導向，創(chuàng)新思路，科學發(fā)展，從村級經濟基礎、區(qū)位特點、資源條件等實際情況出發(fā)，因地制宜，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。
    首先搞好摸底調查，兜清各村機動地的畝數(shù)，發(fā)包情況，承包年限和每年的租金，建立臺帳。其次，審核各村機動地承包合同。抽調專門人員，依照有關法律、法規(guī)對發(fā)包合同進行嚴格審查，分類處理。對于私自轉包的，依法予以收回，重新發(fā)包；對于承包價格過低，明顯有失公平的，按有關政策進行估價后，經村支兩委和村民代表會議研究，與承包戶協(xié)商，適當提高土地承包價格，由原承包戶繼續(xù)承包經營；對雙方協(xié)商達不成一致意見的，通過訴訟程序依法收回，重新發(fā)包。土地重新發(fā)包采取公開招投標方式進行，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。土地發(fā)包協(xié)議由鄉(xiāng)政府把關，協(xié)議簽定后在鄉(xiāng)政府備案。
    利用溝旁、路旁、渠旁、宅旁空閑地方植樹造林，增加集體收入。首先確定“四旁”空閑地的權屬，并明確植樹的收益分成。其次由村集體統(tǒng)一規(guī)劃種植。三是制定管護措施。明確管護責任并嚴格落實，保證樹木的成活率、成材率，對非法盜采盜伐和蓄意破壞樹木的進行嚴厲打擊。
    對村集體的坑塘對外發(fā)包，發(fā)展種養(yǎng)殖、垂釣，或由村集體進行平整造地，統(tǒng)一規(guī)劃種植樹木，或出租給企業(yè)、個人用于生產經營，增加集體收入。
    對村集體磚瓦廠進行復耕，集中發(fā)包，發(fā)展規(guī)模經濟。對河灘地、廢棄地、溝渠進行開發(fā)整理，形成新的可耕地，村集體通過承包、出租、入股、托管等形式，向新型經營主體流轉，從事規(guī)模經營，也可利用集體資金建設溫室大棚，出租給村民，收取租金，增加集體收入。
    對村集體資產搞好摸底，登記造冊。將閑置的老學校、老大隊部、老場院、廢棄企業(yè)場院以及大型農機具等集體資產，通過入股或有償轉讓等方式，與企業(yè)或個人合作經營，實現(xiàn)集體資產保值增值。
    大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，積極引進農業(yè)產業(yè)化項目，在為項目流轉土地、服務生產經營等活動中，適當收取一些費用，增加集體收入。
    鼓勵支持村集體創(chuàng)建產業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經濟合作組織，建立“支部。
    +
    合作社。
    +
    農戶”的合作網(wǎng)絡，為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務，從收益中提成，壯大村集體經濟。
    鼓勵有條件的村，興辦集體農場、村辦企業(yè)，由村集體直接管理經營，獲得收益。也可以發(fā)展混合所有制經濟，集體分成，增加收入。
    鼓勵有集貿市場的村莊，村集體成立管委會，在秩序維護、衛(wèi)生打掃上為商販搞好服務，收取一定的費用，增加收入。
    發(fā)揮環(huán)城依鎮(zhèn)、沿公路的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展集貿市場、商貿餐飲、門店出租、房地產開發(fā)等服務業(yè)，增加村集體收入。
    針對農村青壯年大部分外出打工的現(xiàn)狀，發(fā)展勞務輸出服務、養(yǎng)老服務、金融服務；盤活利用農村空閑老房子、老宅基，創(chuàng)辦農村電商服務中心，或發(fā)展農家樂、鄉(xiāng)村旅游。依托縣供銷社服務網(wǎng)絡，在各村延伸建設服務網(wǎng)點，由村集體參股或投資建設農資配送連鎖站點、日用消費品供銷網(wǎng)點、農產品供銷市場等，村集體從中提取一定收益。
    鼓勵各村進一步開拓思路，根據(jù)政策導向，借鑒外地經驗，結合自身優(yōu)勢，創(chuàng)新增收模式。
    3
    年（。
    年——。
    2018。
    年），分步驟、分階段實施。
    深入學習集會中央和省市有關文件規(guī)定，并組織人員外出參觀學習，借鑒外地先進經驗，搞好調查摸底，全面了解村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀，摸清各村集體資產、資源、資金情況，建立發(fā)展村級集體經濟工作臺帳。研究確定本鄉(xiāng)發(fā)展壯大集體經濟的目標、方法、措施，召開全鄉(xiāng)專題會議進行安排部署。
    堅持。
    “抓兩頭帶中間”，把年收入。
    10。
    萬元以上的村作為示范村，把集體收入。
    5
    萬元以下和收入“空白村”作為重點村建立周調度、月總結、季觀摩、年終考核的工作機制，督促指導每個村研究確定新的增收門路，下大力實施，確保到年底全面消除集體經濟“空白村”，有集體收入的村，按增速指標，完成增收任務。
    每年年初，各村對照縣鄉(xiāng)關于發(fā)展壯大村級集體經濟的要求部署進行。
    1
    開展結對幫扶。
    實行村級集體經濟發(fā)展結對幫扶制度，鄉(xiāng)班子成員每人確定
    2--5。
    個村作為聯(lián)系點，加強幫扶指導；鄉(xiāng)直結對共建單位、選派干部、大學生村官，要把加快村級集體經濟發(fā)展作為工作重點，認真制定年度發(fā)展計劃，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持和幫扶。探索開展村企聯(lián)建、強村與弱村聯(lián)建等方式，引導有實力的企業(yè)和經濟強村幫助發(fā)展村級集體經濟。
    2
    加強人才培養(yǎng)。
    切實加強村干部選拔培養(yǎng)和管理。鄉(xiāng)強化對村黨干部教育培訓，每年要對農村黨員干部進行一次普遍輪訓，村要依托農村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡等進行經常性培訓，農業(yè)、人社、科技、扶貧、林業(yè)、水利等各類涉農涉經涉技培訓都要向農村傾斜，加大對農村黨員群眾培訓力度，不斷提高農村黨員干部發(fā)展壯大村級集體經濟的能力。
    3
    建立獎勵機制。
    對發(fā)展壯大村集體經濟貢獻突出的村黨組織書記、村委主任，可按不高于年集體經營性收入增長額的
    10%。
    進行獎勵，村黨組織書記、村委主任獎金合計不超過。
    30。
    萬元，由村集體收入列支。
    1
    加強村級集體資產管理。
    進一步明確村級集體經濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產管理制度，堅決制止和查處轉移集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”（資產、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經營性物業(yè)資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。
    2
    規(guī)范村級財務管理。
    嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善“村財鄉(xiāng)管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規(guī)范村干部辦公經費開支。
    3
    加強村級民主管理。
    建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行村級重大決策“四議兩公開”工作機制，規(guī)范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，確保村級集體經濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)事會，對村級集體資產的運營情況進行監(jiān)督。
    1
    加強組織領導。
    鄉(xiāng)成立發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組，定期不定期研究部署全鄉(xiāng)發(fā)展壯大村集體經濟各項工作。領導小組下設辦公室（設在鄉(xiāng)黨政辦），具體負責日常工作開展，鄉(xiāng)黨委副書記兼任辦公室主任。鄉(xiāng)主要負責人親自抓，分管領導具體抓，村黨組織負責人主動抓，形成層層抓落實的工作格局。
    2
    不斷強化督導。
    實行一周一調度，半月一排名，每月總結分析，每季度進行觀摩和經驗交流，半年進行初評。對進度緩慢，工作不力的，通報批評，并制定整改措施加以整改。
    3
    嚴格考核獎懲。
    鄉(xiāng)黨委、政府把發(fā)展壯大村級集體經濟工作，作為村“兩委”班子和村黨組織書記實績考評的主要內容，嚴格考核，考核結果，與村干部報酬掛鉤，與評先評優(yōu)掛鉤。成績特別突出的，除享受政策獎勵外，鄉(xiāng)黨委要給予一定獎勵。
    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇十二
    “原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設完成，并逐步產生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設持續(xù)推進，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
    在2016年前，卓然村級集體經濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設，卓然村村級集體經濟實現(xiàn)華麗轉身的背后，是一幅土地集中流轉的生動畫卷。
    集中流轉土地，大力發(fā)展集體經濟。
    從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。
    雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經濟薄弱的問題。“2016年以前，我們的村級集體經濟還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級集體經濟薄弱，制約了村級發(fā)展。
    如何發(fā)展村級集體經濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題?！按蟛糠帜贻p人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”
    2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農戶閑置的土地、林地和農田集中流轉起來，再把土地流轉給項目，以此轉化為集體經濟。
    “2016年下半年，土地流轉就取得了效益?！蓖粜聵蚪榻B，當時鎮(zhèn)政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經濟就有進賬。
    近幾年來，隨著土地流轉的全面推進，美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
    上市公司簽約落戶，推進產業(yè)深度融合。
    “嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。
    原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設。
    今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設均在有序推進。
    “加上復墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破?！蓖粜聵蛐呛堑卣f，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進農業(yè)產業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一、二、三產業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。
    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇十三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    根據(jù)年度工作安排，區(qū)人大常委會農業(yè)和農村工委在*副主任的帶領下，組織部分區(qū)人大代表對我區(qū)農村集體經濟發(fā)展情況進行了專題調研。先后走訪了*等相關部門以及*等鎮(zhèn)街和近*個行政村，深入基層開展座談交流，廣泛聽取了包括區(qū)人大代表在內各方的意見和建議。現(xiàn)將有關情況報告如下：
    一、基本情況。
    近年來，區(qū)政府高度重視農村集體經濟發(fā)展，緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設等重點工作，全力推動農業(yè)農村經濟轉型升級，農村集體經濟保持穩(wěn)步發(fā)展，各項經濟指標均超過預定的工作目標。
    （一）加大財政補助力度。建立村級運轉財政補助機制，*年開始連續(xù)*年對行政村實行運轉補助，累計投入金額*億元，有效確保了行政村的正常運轉。加大對農村地區(qū)環(huán)境長效管理和農村河道保潔的經費保障力度，每年安排專項資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理，農村生活污水處理、水利等基礎設施長效維護，進一步改善和提高了農村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實保障“一事一議”財政獎補項目，*年安排資金*萬元支持*個村級公共設施項目建設，加快了基礎設施、公共服務向農村覆蓋延伸，改善了農民生產生活條件。
    （二）實施農村環(huán)境整治。*年開始，區(qū)政府制定實施三年美麗鄉(xiāng)村行動計劃，*年對龍塢茶鎮(zhèn)*個村實施美麗鄉(xiāng)村升級版的整治建設，*年又啟動*片*個村、*鎮(zhèn)*個村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設，*、*小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動了*等*個村的整治建設。農村地區(qū)的環(huán)境面貌、設施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經濟創(chuàng)造了良好的條件。
    （三）開展農村土地流轉。從今年年初開始，在*、*地區(qū)開展農村土地承包經營權流轉工作，累計流轉土地約*萬畝，并已引進兩家規(guī)模企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。通過現(xiàn)代產業(yè)園的引進帶動，將提升村集體建設用地和現(xiàn)有房產的潛在價值與經濟收益，為村集體經濟的進一步發(fā)展拓展了渠道。
    （四）啟動整村連片搬遷。近年來，區(qū)政府花大力氣、大手筆對*、*部分行政村實施整村搬遷，著力通過引進大項目、大平臺，促進農村集體經濟發(fā)展。*等項目已經確定落戶*村和*村，*景區(qū)打造和*新區(qū)建設將覆蓋*村、*村等。通過整村搬遷后大項目的引進，為集體經濟的發(fā)展壯大帶來了前所未有的機遇。
    村集體負債，“剛性”支出在不斷增長；
    增收來源乏力，相關機制仍需進一步深化完善。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    （一）部分村集體經濟發(fā)展水平較低，收支難以平衡。*年全區(qū)*個行政村村集體可分配收入約*萬元，平均每個村約*萬元。其中*萬元以下有*個村，最低的*桑園地村*萬元。*萬元至*萬元有*個村，*萬元至*萬元有*個，*萬元至*萬元有*個，*萬元以上有*個，最高的留下東穆塢村*萬元。*年村級集體總支出約*萬元，村均支出約*萬元，*個村出現(xiàn)財務赤字，合計赤字總額*萬元，平均赤字約*萬元。*年區(qū)級財政投入村集體補助資金*萬元，平均每村獲得補助收入約*萬元。依靠較高的財政補助收入，大部分村基本實現(xiàn)收支平衡，但繞城等*個村仍收不抵支。預計*年全區(qū)*個行政村可分配收入相比*年有所降低，約為*萬元，但總支出較*年將出現(xiàn)較大增長，約為*萬元，預計將有*個村出現(xiàn)財務赤字，合計赤字金額*萬元，其中*個村在加上補助收入的情況下仍收不抵支。
    *地區(qū)被劃為*的飲用水源保護區(qū)，基本農田保護區(qū)，生態(tài)公益林保護區(qū)，各村在土地利用、開發(fā)建設、招引企業(yè)等方面受到了嚴格的限制，村集體經濟發(fā)展難度極大。
    **個村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面*萬方，公共綠化面積*萬方，庭院河道綠化*萬方，路燈*桿，農村生活污水處理終端*個，僅靠村自身將難以維持長效管理的費用支出。三是村級債務負擔過重。*年共有*個村背負債務，累計負債*萬元、村均*萬元。沉重的債務也帶來了高昂的利息支出，如轉塘何家村債務總額*余萬元（含部分預付款），每年利息支出需*余萬元，但其年可分配收入也僅約*萬元。
    （四）保障農村集體經濟發(fā)展的制度不夠完善，可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。一是村集體資產管理機制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問題，村里大部分經營收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無經營收入，只能靠補助收入維持村級組織運轉，要想發(fā)展集體經濟更是“小馬拉大車”。二是扶持機制不夠完善。近年來區(qū)政府也出臺了一些扶持農村集體經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了一定的積極作用，但對發(fā)展集體經濟缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對村干部的激勵機制不夠完善。一些村干部對發(fā)展集體經濟的動力不足、信心不強、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發(fā)建設這一條路徑，而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來，區(qū)級財政的補助力度不斷加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的積極性和主動性有所欠缺。
    結合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步發(fā)展壯大我區(qū)農村集體經濟，提出如下建議：
    在幫扶方式上，要從單一財政扶持轉變?yōu)檎摺⒇斦?、智力等綜合施策上；
    在工作主體上，要充分尊重農村集體組織自治原則，尊重農民意愿、保護農民利益、充分發(fā)揮農村集體組織的主觀能動性。四要強化指導。要把發(fā)展農村集體經濟作為部門、鎮(zhèn)街以及各級領導的重要工作任務，大力推行領導干部聯(lián)系經濟薄弱村、部門和企業(yè)聯(lián)村結對等制度，持續(xù)對各村進行指導與幫扶。要堅持因村制宜、分類指導，積極向各村提供切合實際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準指導，幫助農村集體經濟發(fā)展壯大。
    （二）拓寬發(fā)展思路，探索發(fā)展農村集體經濟的新途徑。
    一要整合資源增收。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進農村集體經濟發(fā)展的融合文章。要以景區(qū)化標準統(tǒng)一規(guī)劃布點各村設施配套，切實為村集體發(fā)展旅游、服務村民、壯大集體經濟提供空間支持。要指導各村深入挖掘當?shù)厝宋摹v史、民俗、特產等，發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng)意農業(yè)、民宿休閑等產業(yè)項目。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，日前已順利通過省旅游局*a級景區(qū)旅游資源評估。要積極鼓勵指導村集體充分利用*a級景區(qū)的輻射帶動作用，開發(fā)或者參與開發(fā)西山健身游、探險游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產品。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來，讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項目增收。要加快*新區(qū)建設進度，積極招引符合區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經濟效益高、社會效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項目落戶。要切實加快兩大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園的建設步伐，穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬畝土地的流轉工作，盡快形成農業(yè)產業(yè)的集聚效應，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，帶動農村集體經濟發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設、小城鎮(zhèn)綜合整治契機，加快對村級農貿市場、物業(yè)用房的提升改造，增強商業(yè)綜合體能力，著力實現(xiàn)業(yè)態(tài)轉型，提高村集體收入來源。在政策允許范圍內，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導村集體以土地、物業(yè)等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩(wěn)妥參與景點打造、產業(yè)投資、基礎設施建設投資等，促進農村集體經濟投資多元化發(fā)展，實現(xiàn)資產管理向資本運營的轉變，提升村集體經濟發(fā)展質量。
    一要加大政策扶持力度。進一步完善村級集體預支留用地指標的落地政策，及時調整布點規(guī)劃，努力實現(xiàn)指標落地。對各村現(xiàn)有被閑置的集體建設用地進行全面梳理，區(qū)政府要制定出臺集體建設用地開發(fā)建設政策，按照每個村規(guī)模大小，允許相應的建設用地用于產業(yè)布局，既推進集體經濟發(fā)展，又減少土地浪費。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用，對于有利于村集體經濟發(fā)展的項目，在不違背政策的前提下，盡可能通過“一事一議”“幾個一點”的辦法，成熟一個、上馬一個，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財政轉移支付和反哺。要進一步完善財政轉移支付制度，區(qū)鎮(zhèn)兩級對村級的專項投入和各類補助要及時足額撥付到位，有效使用，保證村級組織正常運轉。要加快制訂出臺美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法，制定補助標準，明確經費投入來源，確保長效管理落實。三要加大向上爭取力度。加強與上級相關部門的聯(lián)系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強與市人社部門的溝通協(xié)調，爭取將區(qū)內超齡農民視同撤村建居居民以及征地農民，允許一次性繳納養(yǎng)老經費，享受職工基本養(yǎng)老金。加強與市相關部門的聯(lián)系對接，爭取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護等美麗鄉(xiāng)村長效管理經費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經費體系，減輕區(qū)級財政與村集體的開支負擔。
    一要規(guī)范“三資”管理機制。進一步完善“三資”平臺管理工作，建立健全村級財務公開制度，推動村集體經營管理的公開化、透明化和規(guī)范化，及時、真實地公開相關信息，接受村民監(jiān)督。加強村級民主管理，建立健全農村集體經濟民主決策機制，規(guī)范和完善民主決策的內容、形式和程序，不斷提升村集體經營管理的民主性和科學性。逐步合并村級賬目，加大村集體資金資產融合力度。要加強對已有留用地開發(fā)建設的村的監(jiān)管力度，確保村級資產保值增值增收。二要建立典型帶動機制。要立足區(qū)內實際，突出增收特色，指導各村集體組織提煉總結增收的好思路、好方法，著力形成適合本村的增收模式。要加強農村集體之間的溝通交流，鼓勵先進村集體“現(xiàn)身說法”，努力通過典型示范，整體推動全區(qū)農村集體經濟的發(fā)展。三要防范風險，建立村級債務化解機制。要嚴格落實債務化解責任制，控制新增債務，建立健全舉債申報審批制度、債務動態(tài)監(jiān)測和預警機制，規(guī)范舉債行為，堅決防止盲目舉債，嚴防發(fā)生新的不良債務。同時要加大村級債務的化解力度，積極利用好省市區(qū)財政扶持化解村級債務的各項政策，采取有效舉措努力化解村級債務，著力為農村集體經濟發(fā)展營造寬松環(huán)境。對何家村等負債特別重的村，要采取“一村一策”的辦法，盡快幫助解困。
    適時組織村黨組織書記、村主任到先進地區(qū)進行考察學習，開拓發(fā)展經濟思路，增強致富帶富本領。二要抓考核。把發(fā)展壯大農村集體經濟納入對村班子和村干部考核的重要內容，完善獎勵政策，落實獎懲責任。要探索建立村干部報酬增長與集體經濟發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經濟的積極性與主動性。三要重自治。進一步健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，將美麗鄉(xiāng)村建設長效管理納入村規(guī)民約重要內容，明確獎罰舉措，引導村民樹立主人翁意識，轉變生活觀念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習，減少村級管理支出。要教育引導村民群眾樹立“我居住，我收益，我負責”的觀念，自覺做好門前屋后衛(wèi)生“三包”，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果。
    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇十四
    2017年末，全村總戶數(shù)750戶，總人口3396人，耕地面積4203畝。家庭承包面積3141畝，村級集體面積1062畝。水面117畝，歸村級集體所有。
    村級集體擁有固定資產原價230萬元，其中機泵站、水利設施、道路等生產性固定資產原價145萬元，村學校、衛(wèi)生室、文體廣場及器材、計生文化園以及行政辦公等非生產性固定資產85萬元。
    2017年，村級集體經濟總收入85。2萬元，其中轉移支付收入10。4萬元，村自有收入74。8萬元，自有收入全部為財產性收入。財產性收入中湖田、水面、河灘等資源出租的租金收入73。6萬元，小學老校舍出租的租金收入1。2萬元。村集體經營性收入為空白。
    村級集體經濟的主要問題表現(xiàn)在兩個方面，一是收入單一，主要是湖田轉包取得的租金收入，收入構成年年依舊，沒有村辦或者經營的企業(yè)，集體經濟收入缺乏增長點。二是基礎薄弱，因為第一個方面原因，村級集體經濟收入有限，投入到公共生產設施、公益生活設施的財力十分有限，雖然村集體多方籌措資金，但是資產積累仍不雄厚，基礎設施仍較薄弱。
    一是促進農村經濟發(fā)展。集體經濟的發(fā)民壯大，有利于進一步增強農業(yè)發(fā)展后勁，促進農業(yè)以及整個農村社會生產力的發(fā)展。加大農村基礎設施建設，建好水電路，管好湖港汊，增強農業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ岣呖篂谋Ｊ漳芰?，不斷推動農業(yè)發(fā)展，農業(yè)增效，農民增收。近年來，王壩村先后修建了水閘、溝渠、泵站，溝渠河道清淤，累計投資達47余萬元。修村組公路、公路加寬共投資15余萬元。每年泵站等水利設施維修費用數(shù)萬元。這些投資是確保王壩村農業(yè)生產年年增收的主要因素。
    促進農村社會和諧。近年來村建設了文化廣場、開辟了老年活動室極大地豐富了村民的文化生活樹立了文明、健康的農村社會新風尚。其三發(fā)展壯大集體經濟有效地解決民生問題推動農村公益事業(yè)發(fā)展。王壩村投入2萬元購置垃圾桶每年投入3。6萬元聘請3位保潔員負責村莊垃圾清掃環(huán)境保護；投資3萬元安裝路燈投資10萬元安裝自來水管網(wǎng)；投資5萬元支援村民小組修建通組公路。這些基礎設施建設有效地解決了群眾用水用電出行的問題保證了農村村容整潔展示了農村環(huán)境清潔的新風貌。
    （一）抓牢黨建。一個有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的村支部，有想干事、能干事、干成事的村兩委團隊是發(fā)展村級集體經濟的組織保障。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，牢固樹立宗旨、服務意識，提高自身素質，心往一處想，勁往一處使，利用好各利信息，利用好各種資源，廣開增收渠道，因地制宜地發(fā)展村級集體經濟。
    （二）管好資源。資源主要包括村集體所有的湖田、水面、山林、牧場等，在沒有集體經營企業(yè)的村，這些資源是村集體經濟收入的主要來源，管理好這些資源，保證村級集體經濟收入穩(wěn)定，是發(fā)展村級集體經濟的基礎環(huán)節(jié)。一是保證資源數(shù)量不減，作為村集體的主要家底，除了政策或者不可抗拒的自然災害，不能人為流失，不能人為出賣。二是保證資源質量不減，要加大資源的日常維護，如湖田的地力投入，水利建設等，不能任其荒蕪，不能有而無用。三是保證資源效益不減，出租這些資源，要嚴格按照公共資源交易的法律法規(guī)的規(guī)定，公開招標，程序到位，結果透明，杜絕出租期限過長，租金一次收完，寅吃卯糧的作法，同時還要做到所有可利用的資源不能閑置，使資源能實實在在地為村集體經濟帶來效益。
    王壩村有后湖田790畝，年租金收入63。2萬元，白湖百畝田118畝，年租金9。16萬元，各種塘凼、魚池、港汊共117畝，年租金13188元。王壩村卓有成效的資源管理，規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行，發(fā)揮了資源的作用，保證了集體收入穩(wěn)定。
    （三）盤活資產。資產主要包括廢棄不用的老村部、學校、廠房、門店以及其它建筑物，這些資產是村多年來投入積淀形成的，是村集體經濟的組成部分，盤活這些資產是村開辟收入的途徑。一是要訂章立制，加強管理，確保資產保值增值。二是要充分利用好資產，不能任其閑置，廣開信息渠道，通過各種形式公開招租，把這些靜態(tài)的、沉睡的資產變活。如老校舍、舊村部以及廠房、門店可以出租辦幼兒園、服裝廠、農村餐飲店、小超市等，最大限度地發(fā)揮其效益。王壩村把已經不用的小學出租辦幼兒園，既減輕了辦園方投資建園的壓力、減輕了經濟負擔，又為村集體增加了收入。村在原村部舊址上建了幸福院，使舊資產變成新資產，并且沒有增加土地占用。
    （四）用準資金。村集體有限資金首先要用在發(fā)展上，用在發(fā)展生產上，通過增加基礎設施建設投入，增強生產后勁，促進收入增加，并以此帶動集體經濟收入增加，形成良性循環(huán)。其次是投資公益事業(yè)，加大農村文化、教育、衛(wèi)生、扶貧的軟硬件投入，提高為村民服務水平，搞好村莊環(huán)境整治，促進農村精神文明提高。
    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇十五
    按照中組部、財政部和農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》（中組發(fā)〔20xx〕18號）、自治區(qū)黨委組織部《關于推薦20xx年度重點扶持發(fā)展壯大集體經濟嘎查村的通知》（內組箋字〔20xx〕4號）和市委、市政府《關于大力發(fā)展嘎查村集體經濟的指導意見》（烏黨辦發(fā)〔20xx〕5號），為鞏固擴大村級集體經濟發(fā)展成果，提升質量水平，結合我縣實際，制定本實施方案。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“富民黨建”為統(tǒng)領，堅持“因勢利導、多點突破”原則，多層次、多渠道、多形式加大扶持力度，創(chuàng)新經營機制，拓寬發(fā)展路徑，不斷發(fā)展壯大村集體經濟實力，為加強農村基層組織建設、夯實黨的執(zhí)政基礎、促進鄉(xiāng)村振興、決勝全面小康提供堅強保障。
    20xx年集體經濟收入5萬元以上的村持續(xù)穩(wěn)定增長，收入5萬元以下的村全部“清零”，且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個村收入超30萬元。進一步優(yōu)化收入結構，力爭每村集體經濟收益中經營性收益超2萬元。集體經濟“多元扶持”機制常態(tài)化和長效化，經營管理制度進一步完善，村集體經濟自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。
    （一）堅持組織引領。強化村級黨組織在發(fā)展集體經濟中的政治引領功能，自覺把發(fā)展壯大村級集體經濟作為基層黨組織的一項重大政治任務，精心謀劃，周密組織，真正把基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
    （二）堅持因村施策。立足資源稟賦，突出特色優(yōu)勢，有針對性地采取一村一策、多村一策等多種有效舉措，推動全縣村級集體經濟持續(xù)健康發(fā)展。
    （三）堅持多方幫扶。涉農涉牧單位、包扶單位、駐村工作隊切實履行職能職責，在惠農政策落實、項目建設、人才支撐、技術支持、教育培訓、金融服務、市場營銷等方面，提供幫扶支持和服務保障。
    （四）堅持長效穩(wěn)固。健全完善薄弱村集體經濟持續(xù)發(fā)展機制，努力提升集體經濟發(fā)展內生動力，做到消除一個穩(wěn)固一個，確?！跋　辈弧胺当　?、發(fā)展不停步。
    認真落實上級和縣委、政府關于發(fā)展壯大村級集體經濟的要求，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，集聚工作力量，確保完成年度目標任務。
    （一）用好專項扶持資金發(fā)展壯大集體經濟。規(guī)范、合理、安全地使用好中央、自治區(qū)、市集體經濟發(fā)展專項資金，和我縣安排的1000萬元集體經濟扶持資金，盡力發(fā)揮好撬動效益。
    （二）建好光伏扶貧村級電站增加集體經濟收入。對“十三五”時期建成的第一批光伏扶貧電站，已投入運營的要加強監(jiān)管，未投入運營的要加緊協(xié)調，盡早并網(wǎng)運營，形成有效收益。
    （三）建好用好扶貧項目庫實施集體經濟項目。繼續(xù)加大扶貧項目庫的建設工作，特別是對集體經濟項目中的產業(yè)扶貧項目給予大力支持，鼓勵行政村大力發(fā)展經營性項目和產業(yè)項目。
    （四）集中支持少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展集體經濟。積極爭取國家、自治區(qū)少數(shù)民族發(fā)展資金，集中支持曹碾滿族鄉(xiāng)發(fā)展集體經濟項目。
    （五）有效落實金融政策扶持集體經濟發(fā)展。完善金融服務體系，鼓勵引導金融機構開發(fā)扶貧貸款產品、扶貧產業(yè)發(fā)展基金等，為村集體經濟組織提供優(yōu)惠、優(yōu)質的金融服務。完善農業(yè)保險制度，降低集體經濟的經營風險。
    （六）推廣農村電商發(fā)展壯大集體經濟。強化農村電商平臺，構建三級電商服務網(wǎng)絡，逐步提高三級電商服務網(wǎng)絡利用率，擴大當?shù)靥厣a品的網(wǎng)絡銷售量，增加村集體收入。
    （七）強化技能培訓支持集體經濟發(fā)展。把技能培訓作為發(fā)展壯大集體經濟的手段，對有就業(yè)培訓意愿的農民免費提供技能培訓，夯實集體經濟人才基礎。同時，對符合條件的集體經濟實體給予一定額度的貼息貸款，壯大其發(fā)展實力。
    （一）壓實主體責任。發(fā)揮縣集體經濟工作領導小組作用，協(xié)調調度各方力量發(fā)展壯大村級集體經濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟工作領導小組，切實擔負起主體責任，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，科學制定村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃，全力抓好組織實施。同時，建立縣級領導包聯(lián)指導制度，對各重點村發(fā)展壯大集體經濟資金使用、項目建設等各項工作進行督促指導、協(xié)調推動，確保質量效益。
    (二）增強工作合力。發(fā)改、財政、扶貧、農牧、林草、金融、人社、自然資源、水利、稅務、文化和旅游局、市場監(jiān)督管理等相關部門結合要各自行業(yè)特點，對發(fā)展村級集體經濟給予政策和項目支持。各包扶單位也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實加大對所幫扶村集體經濟發(fā)展的支持力度，確保20xx年底前實現(xiàn)工作目標。
    （三）規(guī)范“三資”管理。建立健全規(guī)范管用的村集體“三資”管理制度，建立規(guī)范的“三資”臺賬，對村集體“三資”實施動態(tài)管理，確保村集體“三資”保值增值。
    （四）強化考評督導?？h委、政府把此項工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門、單位領導班子績效考核的重要內容和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，嚴格考評。同時，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建述職的重要內容。
    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇十六
    為進一步發(fā)展壯大村級集體經濟，夯實農村基層組織執(zhí)政基礎，加快社會主義新農村建設，根據(jù)中央、省、市有關文件精神要求,結合我縣實際，特制定本發(fā)展規(guī)劃。
    近年來，我縣各地勇于實踐，敢于創(chuàng)新，遵循市場經濟發(fā)展規(guī)律，積極探索發(fā)展村級集體經濟的新途徑、新路子，取得初步成效。然而，受基礎薄弱、資源不足、開發(fā)條件落后等因素制約，村級自身造血功能不強、發(fā)展渠道不寬、潛力挖掘不夠、發(fā)展不平衡、整體實力不強等問題仍未得到根本改變。據(jù)統(tǒng)計，2016年全縣394個村集體經濟收入為913.26萬元，村均2.32萬元。其中，年集體經濟收入15萬元以上7個村，占1.8%；10萬元至15萬元之間的6個村，占1.5%；5萬元至10萬元之間的29個村，占7.4%；5萬元以下集體經濟薄弱村352個，占89.3%，其中包括288個集體經濟空殼村（年集體經濟收入在2萬元以下）。
    通過四年努力，使全縣集體經濟薄弱村全部實現(xiàn)“四有”目標，即有科學的發(fā)展規(guī)劃，有穩(wěn)定的收入來源，有一定的經濟積累，有健全的監(jiān)管機制。力爭到20xx年底，全面消除空殼村，使80%的村集體經濟收入達5萬元以上，美好鄉(xiāng)村省級示范村達10萬元以上，使全縣394個村集體經濟年收益與當?shù)剞r村居民可支配收入同步增長。
    20xx年，全縣扶持80個村開展試點，其中：收入在2萬元以下的村40個，收入在2-5萬元以下的村25個，收入在5萬元以上的村15個；20xx年，扶持110個村，其中：收入在2萬元以下的村84個，收入在2-5萬元以下的村18個，收入在5萬元以上的村8個；20xx年，扶持發(fā)展110個村，其中：收入在2萬元以下的村86個，收入在2-5萬元以下的村14個，收入在5萬元以上的村10個；20xx年，扶持發(fā)展94個村，其中：收入在2萬元以下的村78個，收入在2-5萬元以下的村7個，收入在5萬元以上的村9個。
    1．堅持創(chuàng)新思路、科學發(fā)展原則。以遵循市場經濟規(guī)律為導向，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，促進村級集體經濟更好更快、可持續(xù)發(fā)展。
    2．堅持因地制宜、分類指導原則。從各村經濟基礎、地理區(qū)位、資源條件等實際情況出發(fā)，采取“一村一策，分類指導”辦法，因村制宜，合理制訂規(guī)劃，選準合適產業(yè)、項目，發(fā)展壯大集體經濟。
    3．堅持村級主體、自愿穩(wěn)健原則。充分發(fā)揮村級組織主體作用，在充分尊重村級組織自愿基礎上，量力而行，規(guī)范操作，不斷增強村級集體經濟的內生動力和造血功能，提升村級組織“三資”管理能力水平。
    4．堅持整合資源、整體推進原則。注重整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發(fā)展的整體合力。
    1．對地處偏遠、資源匱乏的村，通過發(fā)展異地物業(yè)項目，實現(xiàn)穩(wěn)定的集體經濟收入。一是采取“單村獨建、合作聯(lián)建”形式，在經濟基礎較好、人口集聚明顯的新城區(qū)、杭埠工業(yè)園區(qū)、萬佛湖旅游度假區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)等地自建物業(yè)樓；二是利用特扶資金等財政補助資金，以統(tǒng)籌統(tǒng)建統(tǒng)購方式建設標準廠房或購置專業(yè)市場攤位，以統(tǒng)租經營收入所得，扶持相應村增加村集體收入。
    2．對區(qū)位條件好、資源較豐富、具有開發(fā)潛力的村，通過“盤活要素、開發(fā)資源”模式，大力發(fā)展各類特色產業(yè)、社會服務等項目，不斷壯大村級集體經濟收入。
    一是資源開發(fā)型。通過承包、租賃等形式，開發(fā)集體資源，發(fā)展集體經濟。
    二是服務創(chuàng)收型。鼓勵有條件村以集體名義組建社會服務組織形式，如農家樂統(tǒng)一管理服務中心、生產服務型合作經濟組織，通過提供優(yōu)質、有償服務，促進產業(yè)發(fā)展，增加村集體收入。
    三是以地生財型。以美麗鄉(xiāng)村建設、茶谷建設為契機，興建產業(yè)發(fā)展配套項目。
    四是資產盤活型。對村集體閑置或低效使用的辦公用房、大會堂、老校舍、舊廠房、倉庫、生產裝備設施等資產進行資源整合、二次開發(fā)，提升容積率，擴充資產量，通過出租或入股形式參與經營，實現(xiàn)集體存量資產增值。
    五是合作參股型。通過招商引資，采取集體資產、資源、資金等投資入股形式，與業(yè)主合作開發(fā)投資省、見效快、效益相對穩(wěn)定的建設項目，獲取固定投資回報，增加村集體收入。
    3．對處在中間層次的村，通過“政策扶持、結對幫扶”模式，幫助發(fā)展村級集體經濟，確保村級組織正常有序運行。繼續(xù)落實“政府部門聯(lián)村和領導幫扶聯(lián)系”制度，鼓勵村企結對、村戶聯(lián)合，通過“政策引、資金扶、項目帶、信息聯(lián)”等途徑，幫助引進一些項目、資金和技術，創(chuàng)造發(fā)展條件。對部分地處偏遠、人口規(guī)模少、列入萎縮管理且無發(fā)展條件的村，則以給予運行補助經費方式為主解決“無錢辦事”問題。
    1．加強組織領導。發(fā)展壯大村級集體經濟，是美麗鄉(xiāng)村建設的一項重要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要高度重視這項工作，并切實加強領導，落實責任，想方設法加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要健全組織機構，配足配強力量，根據(jù)各村實際，逐村制定集體經濟發(fā)展規(guī)劃，并認真組織實施?？h農委要認真履行管理、指導和監(jiān)督職責，切實幫助村級組織理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實工作舉措；縣國土資源局要積極為村級發(fā)展集體經濟提供用地保障；縣發(fā)改、住建、規(guī)劃、市場監(jiān)管、稅務、人防等部門要按照職責，密切配合，為發(fā)展村集體經濟提供指導服務。
    2．加大資金扶持?？h財政每年整合村級集體經濟發(fā)展試點資金，用于扶持經濟薄弱村發(fā)展集體經濟，重點扶持發(fā)展物業(yè)經濟項目，扶持資金實行項目管理，對列入扶持計劃的項目，符合一事一議條件的優(yōu)先考慮。對通過發(fā)展農家樂、休閑觀光農業(yè)、山水生態(tài)游，開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘等自然資源，發(fā)展村級集體經濟的項目取得穩(wěn)定經營性收入來源效果顯著的存，縣財政給予獎勵。
    3．深化幫扶工作。深入開展部門幫村、村企結對、村銀結對活動，并實施幫扶重點轉向，堅持從幫扶解決農村基礎設施建設逐步轉移到發(fā)展集體經濟收入上來，幫助引進一些項目、資金，創(chuàng)造發(fā)展條件，增強造血功能。要用好管好對薄弱村的幫扶資金，加強各類扶持資金的統(tǒng)籌使用。進一步健全完善黨政領導與經濟薄弱村結對聯(lián)系制度，切實幫助聯(lián)系村解決發(fā)展集體經濟中碰到的困難與問題。
    4．營造良好氛圍。把發(fā)展和監(jiān)管村集體經濟列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度崗位目標責任考核內容，努力形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。堅持將村干部經濟待遇與村級集體經濟發(fā)展情況掛鉤，充分調動廣大干部積極性。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會等組織作用，健全農村集體資金、資產、資源管理制度，規(guī)范村級資金運行民主決策機制，嚴格財務運行監(jiān)督管理，確保集體資金、資產、資源的安全與完整。
    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇十七
    同志們：
    剛才，楊書記站在政治和全局的高度，從十個方面，深刻分析了當前我縣經濟發(fā)展面臨的新形勢、新任務，明確提出了今年乃至今后一個時期全縣經濟工作的思路、方向和路徑。楊書記的重要講話，站位高遠、思路清晰、目標明確，具有很強的思想性、針對性和指導性，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好全縣經濟工作，講三點具體意見：
    2019年，是曲沃乘勢而上、激揚奮進的一年，更是革新求變、收獲滿滿的一年。一年來，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，圍繞貫徹落實上級各項決策部署，聚焦“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”目標要求，認真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育，守正創(chuàng)新、銳意進取，在推動縣域經濟社會高質量發(fā)展的新征程中，闖出了一片新天地，干出了一番新業(yè)績。
    （一）堅持對標一流，爭當新標桿亮點頻現(xiàn)。一年來，我們積極向全市、全省乃至全國的先進和標桿看齊，高層次定位謀劃，大力度推進落實，在沃國大地奏響了對標一流、爭當標桿的時代強音。指標任務落實上，緊盯目標，精準發(fā)力，地區(qū)生產總值、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等多項主要指標增幅位列臨汾平川縣（市、區(qū)）第一。工業(yè)上，全力支持園區(qū)企業(yè)深化轉型、發(fā)展壯大，立恒、通才兩家企業(yè)蟬聯(lián)中國民營企業(yè)500強和中國民營企業(yè)制造業(yè)500強。農業(yè)上，著眼打造國家現(xiàn)代農業(yè)示范基地，深入推進農業(yè)產業(yè)全鏈條升級，我縣被農業(yè)農村部確定為“國家農產品質量安全縣”和“國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建縣”，并獲得“一帶一路·中國優(yōu)質蔬菜生產基地”和“鄉(xiāng)村振興·中國農產品流通創(chuàng)新示范縣”稱號。特別是規(guī)劃實施的“果蔬硅谷”項目寫入2020年省委一號文件當中，將給予重點支持。三產上，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，著眼創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，扎實推進景區(qū)提檔，西明德村地坑院和西吉必村澮賢莊進入全省首批“黃河人家”之列；繼晉國博物館之后，晉園被評為國家4a級景區(qū)，我縣a級景區(qū)數(shù)量占到全市三分之一。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境上，全國文明城市創(chuàng)建扎實推進，全縣省級以上文明單位和村鎮(zhèn)達到13個；國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過省級技術評估，被省愛衛(wèi)辦作為提名單位推薦至全國愛衛(wèi)辦；違法排污大整治“百日清零”、環(huán)境監(jiān)察“執(zhí)法大練兵”兩項工作受到省生態(tài)環(huán)境廳通報表彰；7個村分別被評為省級改善農村人居環(huán)境示范村和全省3a級鄉(xiāng)村旅游示范村。在國務院農村人居環(huán)境整治大檢查過程中，我縣工作受到上級領導的高度認可和一致好評。社會民生事業(yè)發(fā)展上，大力實施“名醫(yī)名院”打造工程，建立4個國家、省級名老中醫(yī)傳承工作室，縣中醫(yī)醫(yī)院被省衛(wèi)健委核定為三級中醫(yī)醫(yī)院；全國支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣工作扎實開展，縣法律援助中心被評為全國法律援助工作先進集體，雙擁工作連續(xù)七年受到省委、省政府和省軍區(qū)表彰，此外，文化、醫(yī)保、社區(qū)教育等工作也都走在了全市前列，呈現(xiàn)出多點開花、齊頭并進的良好發(fā)展局面。
    （二）堅持改革創(chuàng)新，打造新高地勢頭強勁。一年來，我們始終把改革開放作為戰(zhàn)略性、牽引性工程來抓，轉變發(fā)展理念，打破傳統(tǒng)思維，推動改革創(chuàng)新，在沃國大地興起了一場從內到外的思想和工作革命。圍繞打造改革發(fā)展新高地，持續(xù)深化“放管服效”、農村集體產權制度、景區(qū)體制機制、城鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革；先后建立實行“六必管”責任落實、“八位一體”項目包聯(lián)、環(huán)境治理攻堅“五集中”工作法等一系列管用機制，探索實施大氣污染防治“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治”、校際聯(lián)盟、集團化辦學、社會治理“四警聯(lián)動”等一系列務實舉措，有效破解和疏通了發(fā)展當中的難點、堵點，助推高質量發(fā)展的活力和動力之源競相涌現(xiàn)。圍繞打造對外開放新高地，主動融入國家“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略以及晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作當中，大力實施“走出去、請進來”計劃，先后外派500余批次、2000余名各級干部和各類管理、專業(yè)技術人才赴先進地區(qū)、知名院校參觀考察、掛職鍛煉、學習交流、培訓進修；邀請和聘請以中國工程院院士、西北農林科技大學教授康振生，中國農科院農產品加工研究所研究員、首席科學家畢金峰等為代表的100余名各行業(yè)領域知名專家、學者和名醫(yī)、名師為曲沃各項事業(yè)發(fā)展問診把脈、傳經送寶；相繼舉辦第三屆曲沃籍高層次人才故鄉(xiāng)行活動暨招商引資推介會、“情系曲沃·共謀發(fā)展”（北京）懇談會，積極動員曲沃籍在外人士為家鄉(xiāng)發(fā)展助力加油、貢獻力量。特別是致力打造更高層次、更廣范圍的區(qū)域性、國際性合作交流平臺，成功舉辦首屆中國·山西曲沃國際蔬菜博覽會，并在此基礎上，乘勢發(fā)力，精心謀劃“果蔬硅谷”項目，跟進舉辦晉陜豫黃河金三角果蔬硅谷項目招商引資（北京）推介會，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。
    （三）堅持奮發(fā)有為，建設新曲沃成效顯著。一年來，我們始終以推進供給側結構性改革為主線，以項目建設為抓手，全身心投入“五個新曲沃”建設中，在沃國大地掀起了新一輪大開發(fā)、大建設、大發(fā)展熱潮。
    ——致力建設活力新曲沃。轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，持續(xù)增強縣域經濟發(fā)展活力。強力推動工業(yè)轉型升級，編制完成生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，晉南鋼鐵集團2座1860立方高爐、2座150噸轉爐，立恒公司170萬噸焦化和杭氧6.5萬立方空分及一批環(huán)保提標改造項目相繼竣工，沃能化工年產30萬噸乙二醇聯(lián)產lng項目進入掃尾階段，晉南鋼鐵集團100萬噸型鋼、通才公司60萬噸優(yōu)特鋼等項目加緊建設，工業(yè)產業(yè)朝著規(guī)?；?、循環(huán)化、綠色化發(fā)展方向邁進。持續(xù)推動旅游產業(yè)提檔升級，啟動全域旅游總體規(guī)劃編制工作，30個特色場館建成投用，成功舉辦“來晉都曲沃過大年”、第三屆“文化旅游系列活動月”等主題宣傳推介活動；積極與北京山海文旅集團、華豐（天津）文化創(chuàng)意公司等國內知名文旅企業(yè)對接洽談合作事宜，打開了景區(qū)市場化運作新局面。
    ——致力建設富裕新曲沃。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“晉之源”八大農業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，積極推動“果蔬硅谷”項目落地實施，促成8家農業(yè)科研院所進駐曲沃，對果蔬產品實行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一冠名、統(tǒng)一標識，加快推進農業(yè)產業(yè)化、標準化、品牌化進程，全年認證無公害產地3.5萬畝、無公害農產品5個、綠色食品3個，培育省級示范農場2家、市級示范農場3家，“三品一標”產品達到42個；扎實開展產業(yè)、金融、健康等各項扶貧工程，為393戶1100余人發(fā)放金融扶貧貸款660.31萬元，為135戶499人提供了產業(yè)扶貧支持，對13戶貧困家庭危房進行了重建、修繕、置換，25戶66名建檔立卡貧困戶有序退出，脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。
    ——致力建設美麗新曲沃。縱深推進生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動，狠抓大氣污染治理，深入開展跨年度“秋冬防”等16個專項行動，4家重點企業(yè)全部達到超低排放限值標準，清潔能源和新能源車輛置換完成75%以上。特別是面對清潔取暖改造戰(zhàn)線長、面積廣、難度大的情況，補貼資金4390萬元，強力推進集中供熱、“煤改電”和“煤改氣”工程，全縣清潔取暖新增供熱覆蓋面積124萬平米，總覆蓋面積達到428萬平米。全年大氣綜合質量指數(shù)下降6.9%，先后有24天空氣指數(shù)排名位列全市第一，大幅刷新了之前的空白。狠抓水體污染治理，污水處理廠保溫提效治理、黑河河道修復等工程建成投用，澮河（東韓段）深度提質治理三期工程基本完工，縣域出境斷面水質達到v類標準。狠抓土壤污染治理，統(tǒng)籌推進土壤風險管控、固體廢物整治、危險廢物規(guī)范化管理和礦山生態(tài)修復治理，大力開展國土綠化行動，天藍地綠水秀的美麗曲沃逐步展現(xiàn)。
    ——致力建設宜居新曲沃。在縣城建設上，實施了曲鄭路改造和東城全民健身中心、碧桂園高檔商住小區(qū)、工業(yè)園區(qū)還遷房等建設工程。特別是著眼打造大縣城，研究制定了西城區(qū)建設方向性意見，按照“對外大連通、對內大循環(huán)”的思路，謀劃啟動了全長16.9公里的二環(huán)路和108國道（曲沃段）改線工程。在鎮(zhèn)村建設上，涉及58個行政村4.4萬人的農村飲水安全鞏固提升工程建設完成，投資560余萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了垃圾壓縮收集車，涉及39個行政村11350戶的農村改廁工作和總長162公里的“四好農村路”整治提升工程加緊實施，廣大群眾生產生活條件持續(xù)改善。
    ——致力建設幸福新曲沃。教育復興蹄疾步穩(wěn)。高考達二本b類分數(shù)線507人，達線率為39.36%，比2018年提高2.46個百分點；中考成績600分以上人數(shù)達332人，比2018年增加159人，同比增長91.9%，高出全市平均水平47.9個百分點。衛(wèi)體事業(yè)健康發(fā)展?？h人民醫(yī)院綜合樓建設和縣中醫(yī)院住院樓內部裝修加緊推進，縣口腔醫(yī)院完成改建。成功舉辦“二青會”火炬?zhèn)鬟f及臨汾市收火儀式。深入推進“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！比t(yī)聯(lián)動，大力開展全民健身活動，廣大群眾健康獲得感不斷增強。社會保障更加有力。向社會公開招聘事業(yè)單位人員115名。各項社會保險覆蓋面不斷擴大，提前2個月完成全年任務。為機關、企事業(yè)單位離退休人員調整養(yǎng)老金待遇，人均月增資160元。為曲沃籍80周歲至99周歲的非離退休人員每人每月發(fā)放100至200元高齡補貼。安全穩(wěn)定形勢良好。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，刑事案件同比下降15.2%。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，推進社會矛盾糾紛和各行業(yè)領域風險排查化解，強化安全生產隱患排查整治，安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，廣大群眾幸福感、安全感和滿意度持續(xù)提高。
    同志們，上述成績的取得是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣經濟社會發(fā)展付出艱辛努力、作出積極貢獻的廣大干部、工人、農民、知識分子、政法干警、武警官兵和社會各界人士表示衷心的感謝！
    在肯定成績和總結經驗的同時，我們也要清醒地看到，全縣經濟社會發(fā)展當中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：經濟總量偏小，發(fā)展不充分、不平衡的問題依然突出；對外開放水平不高，招商引資成效不夠明顯，大項目、好項目落地率低，營商環(huán)境亟需優(yōu)化；城鄉(xiāng)基礎設施還存在許多短板，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，民生福祉有待進一步提升，社會治理面臨一系列新挑戰(zhàn)，等等。對于這些矛盾和問題，我們必須高度重視，認真加以解決。
    2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個百年奮斗目標實現(xiàn)之年，也是我們爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃的重要一年，做好今年經濟工作，意義重大、責任重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央和省委、市委經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，認真貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，緊緊圍繞“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”新時代奮斗目標，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，保持經濟運行在合理區(qū)間，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，得到人民認可，經得起歷史檢驗。
    今年我縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.1%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右；一般公共預算收入增長2%；全社會固定資產投資在去年市定任務基礎上增長6%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.1%以上；農村居民人均可支配收入增長6.5%以上。
    圍繞上述目標，結合我縣發(fā)展實際，今年全縣經濟工作的重點是：“三個五”工作任務，即：“爭當五個新標桿、打造五個新高地、建設五個新曲沃”。
    （一）爭當開放發(fā)展新標桿，打造鄉(xiāng)村振興新高地，奮力建設富裕新曲沃。
    搶抓國家推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大歷史性機遇，以推進農業(yè)領域開放為突破口，持續(xù)加快以“三大中心、八大園區(qū)”為基礎的“果蔬硅谷”建設，促進鄉(xiāng)村全面振興，推動全縣域開放，引領廣大群眾在共同富裕的康莊大道上奮勇前行。
    一是要全力實施“黃河金三角果蔬產業(yè)硅谷”項目。按照“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，圍繞“三心兩區(qū)”建設，先期啟動國際果蔬博覽中心和流通集散中心一期工程，完成農業(yè)生產文化展區(qū)、農業(yè)裝備制造展區(qū)、科技孵化創(chuàng)新展區(qū)、地方名優(yōu)特展銷區(qū)和電子商務多媒體功能區(qū)等5大場館建設，統(tǒng)籌完善水、電、路、網(wǎng)絡等配套設施。力爭通過2—3年的努力，全面建成以國際果蔬博覽中心、科技孵化中心、流通集散中心、綜合配套功能區(qū)和綜合試驗示范區(qū)為核心，集精品果蔬展示展銷、農業(yè)科技推廣應用、現(xiàn)代物流貿易集散、新品種試驗示范種植和創(chuàng)意農業(yè)觀光采摘等5大類20余項子功能為一體的“果蔬硅谷”綜合體，著力打造“晉之源”農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新引擎，黃河金三角區(qū)域果蔬產業(yè)協(xié)調發(fā)展新支撐和“一帶一路”區(qū)域合作新亮點。
    二是要全力辦好“2020年中國·黃河金三角（曲沃）國際果蔬博覽會”。緊緊抓住臨汾作為今年輪值市這一契機，舉全縣之力、集全縣之智，全力辦好第二屆“果蔬博覽會”，切實辦出“曲沃味”“國際范”。要精心組織策劃，確保標準更高。按照“果蔬與文化相結合、展覽與觀光相結合、展會與科技相結合”的思路，聘請知名專業(yè)團隊，從氛圍營造、場館布置、產品展示、宣傳推介等方面進行全環(huán)節(jié)、系統(tǒng)性策劃，加緊制定總體方案，切實以一流的會展理念、一流的布展效果和一流的服務保障，為四海賓朋呈現(xiàn)一場主題突出、特色鮮明，具備國際水準的精品果蔬盛會。要豐富展會內容，確保規(guī)模更大。立足“金三角”、著眼“一帶一路”，積極邀請國內外頂尖涉農企業(yè)、專業(yè)組織、權威機構、科研團隊參與展會，力爭展位數(shù)、展品數(shù)比去年翻一番；要精心籌劃更多的“展中展”“會中會”，繼續(xù)舉辦高端論壇、技術講座等系列專題活動，組織召開首屆以“共享資源、共謀發(fā)展”為主題的黃河金三角區(qū)域農產品經紀人年會，切實做到以會促展、以展助會。要廣泛宣傳推介，確保效果更好。全力推介“果蔬硅谷·晉之源”和“晉陜豫金三角菜谷”兩大農業(yè)品牌系列產品，讓更多優(yōu)質農產品進軍高端、走向世界；要廣泛邀請國際國內知名媒體，對“果蔬博覽會”進行全方位、多角度、深層次宣傳報道，持續(xù)擴大展會知名度和影響力；要創(chuàng)新運用“展會+”理念模式，促進涉農企業(yè)與國內外知名科研院所、采購商在技術轉移、貿易采購方面開展深度合作，推動“展會經濟”繁榮發(fā)展，力爭展會期間簽約總額突破15億元。
    三是要全力優(yōu)化“晉之源”農業(yè)產業(yè)格局。以“三大體系”建設為著力點，積極推動產、供、銷一體化發(fā)展，實現(xiàn)農產品從“田園”到“餐桌”的革命。要推進園區(qū)擴容提質，完善產業(yè)體系。里村紅提葡萄園區(qū)發(fā)展新郁葡萄200畝；楊談精品水果園區(qū)發(fā)展玉露香梨300畝，推廣有機旱作封閉示范種植1000畝；曲村現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展“迷你”蘋果、生姜250畝，改造老果園200畝；磨盤嶺現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)重點實施溫室大棚提質工程，力爭完成1000棟改造任務。年內全縣新認證“三品一標”農產品8個，認證面積3.5萬畝，成功創(chuàng)建1—2個省部級標準園。要加快科技轉化運用，完善生產體系。抓好院縣合作，籌劃成立山西農業(yè)大學曲沃果蔬研究院；要與已入駐的8家科研單位開展深度對接，盡快確定科研攻關課題、成果轉化渠道和人才培育模式；要在蔬菜精深加工、蔬菜水果保鮮、谷物示范種植等領域與中國農科院、國家農產品保鮮工程技術研究中心、北京農學院等科研單位開展技術合作，年內新建新品種試驗示范基地1000畝、中醫(yī)農業(yè)示范基地1000畝；要深化與山西農業(yè)大學、山西大學商務學院在新型職業(yè)農民、農產品流通經紀人實訓等領域的戰(zhàn)略合作，著力培育更多種養(yǎng)能手、流通高手、致富快手。要構建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡，完善經營體系。加快金三角“省、市、縣、社區(qū)”四級直銷網(wǎng)點建設，確保年內新增網(wǎng)點20個，基本實現(xiàn)區(qū)域中心城市市場全覆蓋；依托供銷系統(tǒng)電商運營中心和100余家供銷電商體驗店，組織優(yōu)質農產品有序入駐知名電商平臺，進一步拓展國內市場；支持晉之源農業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)展壯大，努力打造全市規(guī)模最大的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)；繼續(xù)深化與重慶渝疆歐、侯馬方略等企業(yè)的接洽合作，努力讓我縣更多的優(yōu)質農產品走出去，讓境外更多的優(yōu)質產品走進來，著力打造“網(wǎng)通天下、基地直供、全程冷鏈、質量追溯”的現(xiàn)代物流集散網(wǎng)絡。
    （二）爭當創(chuàng)新發(fā)展新標桿，打造產業(yè)轉型新高地，奮力建設活力新曲沃。
    要堅持“創(chuàng)新為上”“轉型為綱”，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進產業(yè)轉型，努力讓縣域經濟迸發(fā)新活力。
    一方面，要創(chuàng)新發(fā)展方式，推動工業(yè)轉型升級，著力打造綠色工業(yè)園區(qū)。按照綠色低碳、循環(huán)經濟、產城融合的發(fā)展理念，著力建設以“兩大鋼企、六大產品”為主導，焦化化工、耗鋼產業(yè)、高端裝備制造、資源耦合利用、輕工農業(yè)、物流商貿與現(xiàn)代服務協(xié)同發(fā)展的新型工業(yè)產業(yè)體系，力爭早日把千萬噸級鋼鐵工業(yè)園區(qū)打造成綠色工業(yè)園區(qū)。要推進高端化發(fā)展。實施通才公司1座1280立方高爐、2座100噸轉爐、1座65噸合金鋼電爐等項目，力爭年內完成主體；加快晉南鋼鐵集團100萬噸型鋼、通才公司年產60萬噸優(yōu)特鋼等項目建設，啟動實施恒瑞昆年產60萬噸細絲鍍鋅鍍銅項目，著力打造千萬噸精品鋼基地。要推進循環(huán)化發(fā)展。加快沃能化工年產30萬噸乙二醇聯(lián)產lng和通才公司6萬立方深冷空分、100兆瓦高溫超高壓煤氣發(fā)電及國順公司45兆瓦風力發(fā)電、山西特氣公司稀有氣體精提取等項目建設，確保年內投產達效，努力實現(xiàn)資源高效利用。要推進規(guī)范化發(fā)展。組建成立園區(qū)管理服務中心，指導協(xié)調園區(qū)企業(yè)發(fā)展。積極籌建省級經濟開發(fā)區(qū)，編制完成可行性研究報告，加強與上級部門對接聯(lián)系，力爭早日取得開發(fā)區(qū)設立批復。鼓勵支持立恒、通才公司，強化企業(yè)建設與管理，啟動晉南鋼鐵集團制造管理、能源管理系統(tǒng)和恒旺拓園年吞吐量400萬噸鋼材智能服務中心建設，積極創(chuàng)建綠色工廠。
    另一方面，要創(chuàng)新發(fā)展理念，深入開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建攻堅年活動，著力打造縣域經濟新支撐。突出發(fā)展以“六大景區(qū)、四大園林”為核心的全域旅游，嚴格對照國家全域旅游示范區(qū)八大創(chuàng)建指標體系，查缺補漏、提檔升級，確保各項指標達到創(chuàng)建要求。要做細服務文章。完成全域旅游總體規(guī)劃編制，指導文旅產業(yè)規(guī)范有序發(fā)展；積極做好“曲村—天馬”國家考古遺址公園項目前期工作，進一步完善各景區(qū)基礎配套，加強運營管理，補齊要素短板，啟動朝陽溝景區(qū)、詩經故里田園綜合體景區(qū)和澮河水岸風光旅游區(qū)4a創(chuàng)建工作，支持通才公司創(chuàng)建國家3a級工業(yè)旅游景區(qū)。同時，要統(tǒng)籌做好旅游人才培養(yǎng)、行業(yè)協(xié)會組建、旅游綜合監(jiān)管等工作，努力營造更加良好的旅游服務環(huán)境。要做活經營文章。深入推進景區(qū)體制機制改革，盡快完成各景區(qū)及30館的核資、認定、移交工作，進一步明晰所有權、管理權和經營權。大力實施品牌提升計劃，圍繞“三晉文明源頭游”，高點定位、精心謀劃，籌辦更高標準層次、更大規(guī)模影響的文化旅游系列活動，持續(xù)擴大全域旅游的知名度和影響力。大力實施龍頭帶動計劃，以晉國博物館景區(qū)為依托，加強與國內知名文旅企業(yè)的溝通洽談，吸引更多社會資本投入景區(qū)的項目建設、管理運行、營銷策劃、宣傳推介當中，借船出海、借力發(fā)力，推動景區(qū)擴規(guī)模、提檔次、增效益，示范帶動其他景區(qū)加快發(fā)展。要做大融合文章。圍繞區(qū)域旅游市場大融合，從線路設計、產品推廣、活動推介等方面，積極尋求與周邊縣、市合作，著力構建區(qū)域聯(lián)合、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展、互利共贏的大旅游市場格局。圍繞縣域產業(yè)發(fā)展大融合，深入挖掘旅游業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、文化產業(yè)等方面的契合點，持續(xù)推進一二三產深度融合，著力構建旅游全景化、全時化、全民化、全業(yè)化新格局，以全域旅游對接大眾旅游、促進大眾消費，帶動餐飲、住宿、商貿等其他服務產業(yè)繁榮發(fā)展，力爭早日把三產打造成縣域經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。
    （三）爭當綠色發(fā)展新標桿，打造生態(tài)環(huán)保新高地，奮力建設美麗新曲沃。
    深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持方向不變、力度不減，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣為目標，堅定不移打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，高標準保護生態(tài)環(huán)境，努力使沃國大地青山常在、綠水長流、空氣常新。
    一是要堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴控工業(yè)污染。緊盯鋼鐵、焦化、建材、化工等重點工業(yè)企業(yè)，強力推進超低排放深度治理。要對晉南鋼鐵、立恒焦化、通才工貿等企業(yè)產能置換項目環(huán)保設施從嚴驗收，確保工程竣工投用后穩(wěn)定達到超低排放限值；加快無組織一體化智能管控平臺建設，建立健全集重點污染源在線監(jiān)控、用電管控、廠區(qū)六參數(shù)空氣質量監(jiān)測等于一體的科技執(zhí)法機制，著力提升污染防治精細化管控水平；要對“散亂污”企業(yè)整治“清零”進行“回頭看”，堅決杜絕“反彈”和“再生”；嚴格落實全省“1+30”生態(tài)環(huán)境區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，認真執(zhí)行集中目標、集中區(qū)域、集中人員、集中時間、集中力量“五集中”工作法，扎實做好工業(yè)企業(yè)夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特別是重污染天氣應對工作，深入開展工業(yè)企業(yè)分類分級和錯峰生產管控、違法違規(guī)排污大整治等專項行動，確保環(huán)境監(jiān)管不間斷、無縫隙、常態(tài)化。要嚴控燃煤污染。在強化散煤管控的同時，堅持“從早從快、四輪驅動”，全力推進清潔取暖工作，確保采暖季前，集中供熱新增和改造11000戶、165萬平米，“煤改氣”覆蓋20000戶、300萬平米，“煤改電”覆蓋719戶、7.85萬平米。要嚴控面源污染。持續(xù)推進建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙等行業(yè)領域面源污染治理，啟動生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設；要積極推進清潔化運輸，重點強化柴油貨車污染治理，確保6月底前重點工業(yè)企業(yè)新能源運輸車輛置換率達到100%。同時，要制定我縣“一縣一策”治污措施，建立對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行屬地空氣質量考核的工作機制。要加強與國內一流專家團隊合作，實行“環(huán)保管家”第三方治理模式，力爭9月底完成鋼焦企業(yè)試點建設，推動“誰污染、誰治理”向“誰污染、誰付費”轉變，著力打造曲沃“治氣”新樣板。
    二是要堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實“河長制”，深入開展“清河行動”和“清四亂”專項治理行動，鞏固提升汾河、澮河曲沃段等流域生態(tài)修復治理成果，確保出境斷面水質穩(wěn)定達到地表水v類、出境好于入境；要大力實施澮河南岸生產開發(fā)及生態(tài)治理項目，8月底前完成7公里沿河公路和2000畝經濟林帶建設，持續(xù)改善澮河流域自然生態(tài)環(huán)境；啟動實施里村、高顯、史村、曲村等4個沿汾建制鎮(zhèn)污水處理設施新建、提標改造工程，確保年內建成投用，實現(xiàn)全縣建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋；完成全縣農村生活污水治理規(guī)劃編制，實施4個村生活污水治理和3個村級污水處理廠建設工程。通過全方位推進水污染防治和水生態(tài)保護，著力打造“河暢、水清、岸綠、景怡”的秀美風光。
    三是要堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成第二次全國污染源普查工作。統(tǒng)籌做好固體廢物堆存場所整治、危險廢物規(guī)范化管理、土壤污染調查和礦山生態(tài)詳查等工作。加快全縣生態(tài)紅線劃定隔離保護工程建設，推進非煤礦山企業(yè)深度減排治理，啟動實施礦山地質環(huán)境恢復治理工程，著力建設“綠色兩山”。同時，要持續(xù)開展國土綠化行動，大力實施紫金山森林生態(tài)公園、荒山荒坡植被恢復、天然林保護二期、森林鄉(xiāng)村建設等工程，確保全縣新增綠化面積1萬畝以上、林木覆蓋率提高0.6個百分點，切實讓綠色成為美麗曲沃的“底色”。
    （四）爭當協(xié)調發(fā)展新標桿，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新高地，奮力建設宜居新曲沃。
    要堅持協(xié)調發(fā)展，以臨汾建設省域副中心城市為引領，按照“大城、強鎮(zhèn)、美村”的思路，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力為廣大群眾創(chuàng)造一個“現(xiàn)代、生態(tài)、人文、宜居”的生產生活環(huán)境。
    一是要著力打造大縣城。要大規(guī)模擴容。啟動實施全長16.9公里的二環(huán)路建設工程，年內高標準完成第一路段（席村北路口—東、西張寨—三晉賓館路口）5.5公里建設，第二路段（席村北路口—小吉村—西寧—馬莊—望絳—交里橋北）5.5公里實現(xiàn)路面沙石化，具備通行條件，2021年完成第二路段和第三路段（交里橋北—南吉—東韓—三晉賓館路口）建設，實現(xiàn)“對外大連通、對內大循環(huán)”，進一步拉大發(fā)展框架、提升承載能力；要積極配合市公路局做好涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村、全長17.7公里的108國道（曲沃段）改線工作，確保達到預期目標，著力開拓城市發(fā)展空間、改善交通環(huán)境；要推進西城區(qū)開發(fā)，實施府西街西進工程，啟動住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、醫(yī)院學校、生態(tài)水系等的建設，力爭通過2—3年的努力，將其打造成現(xiàn)代氣息濃厚、文化內涵豐富、產城有機融合的城市發(fā)展新前沿。要大力度提質。完成沸泉街改造和康寧街建設，持續(xù)改善城區(qū)通行條件；加快城東水廠建設，有效緩解城區(qū)供水壓力，全力保障城市居民用水安全；推進碧桂園、津致·公園里、晉沃等高檔商住小區(qū)建設，進一步改善人居環(huán)境。通過持續(xù)不斷的努力，把縣城建成一座既有規(guī)模又有品質，既有活力又具魅力的現(xiàn)代化城市。
    二是要著力建設強鎮(zhèn)美村。繼續(xù)以農村人居環(huán)境整治“五大行動”為抓手，統(tǒng)籌推進拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村等工作。實施總投資2764萬元、涉及12個村的村容村貌提升工程，讓更多農村換新顏、展新貌；加快工業(yè)園區(qū)還遷房建設，確保年內立恒聚德小區(qū)10棟住宅樓全部交付使用，通才聚財小區(qū)8棟住宅樓完成主體，著力為全縣新型農民社區(qū)建設樹立新樣板；要實施20公里鄉(xiāng)村道路翻修改造和北董三益橋、曲村上陳西溝橋改建等工程，努力打造更多幸福路、致富路。年內東明德、小巨村創(chuàng)成省級改善農村人居環(huán)境示范村，東張寨、義城和新定3個村創(chuàng)成市級改善農村人居環(huán)境示范村。
    三是要著力強化城鄉(xiāng)管理。深入開展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建攻堅年活動，進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實做好健康教育、病媒生物防制、疾病預防等工作，持續(xù)狠抓動靜態(tài)交通、五小行業(yè)、食品安全等專項整治，延伸開展“三下三拆三進”整治工程，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更整潔、更有序，以嶄新的面貌迎接國家愛衛(wèi)辦暗訪抽查，確保上半年如期創(chuàng)成。要深入開展全國文明城市創(chuàng)建攻堅年活動，把踐行社會主義核心價值觀貫穿各領域、各方面，扎實推進體制機制、公益宣傳、基礎設施、社區(qū)創(chuàng)建、文明素質和工作效能六大提升工程，讓講文明、樹新風成為廣大公民的習慣和共識，年內力爭創(chuàng)建成功。同時，要鞏固省級園林縣城創(chuàng)建成果，繼續(xù)開展園林單位、園林道路、園林小區(qū)、星級公園創(chuàng)建工作，完成南環(huán)路、康寧街、曲鄭路北段道路綠化和如意路南端空閑地綠化，進一步增加縣城綠地面積，為創(chuàng)建國家園林縣城打牢基礎。要著眼智慧城市建設，大力推進“智慧城管”“智慧交通”和“雪亮工程”深度應用等的建設，推動城市管理服務標準化、精細化、智能化。
    （五）爭當共享發(fā)展新標桿，打造民生普惠新高地，奮力建設幸福新曲沃。
    要堅持共享發(fā)展，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生事業(yè)投入，努力讓廣大群眾過上高品質的生活。
    一是要決勝脫貧攻堅。牢固樹立2020年“交總賬”意識，強化政策、工作、責任“三落實”，持續(xù)實施各項扶貧工程，集中力量完成剩余脫貧任務，確保今年與全國同步全面建成小康社會。要嚴格落實“四個不摘”“四個不減”重大要求，鞏固脫貧攻堅成果，提升脫貧質量成色。要注重培養(yǎng)貧困人口內生動力，建立健全動態(tài)監(jiān)測和定期分析研判機制，及時做好邊緣人口、返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶工作，確保脫貧人口“兩不愁、三保障”持續(xù)穩(wěn)定達標。
    二是要加快教育復興。圍繞落實“十大舉措”，要以更大力度推進基礎建設，盡快啟動東城標準化小學、西城標準化幼兒園、北關小學、職中體育場建設和縣直幼兒園擴建等項目，確保年內完成主體，進一步改善辦學條件。要以更大力度強化師資管理，繼續(xù)實施“名師名?！惫こ?，積極開展“三優(yōu)”評選工作，年內培養(yǎng)縣級名師30人、市級名師10人；建立健全教師常態(tài)補充機制，公開招聘100名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實教師隊伍；啟動“縣管校聘”改革，實現(xiàn)中小學教師系統(tǒng)內自主統(tǒng)籌管理；嚴格落實新制定出臺的一系列管理、考核、激勵制度辦法，規(guī)范治理校外培訓機構，堅決打擊各類不正之風，努力營造潛心教育、專注教學、比學趕超、爭當名師的濃厚氛圍。要以更大力度創(chuàng)新辦學模式，繼續(xù)推行校際聯(lián)盟、集團化辦學等新模式，加強交流合作，創(chuàng)新思路辦法，持續(xù)提高教學質量和辦學水平，確保今年中高考成績再上新臺階。
    三是要打造健康曲沃。牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，聚焦落實“五項重要舉措”，一方面，要扎實做好基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務工作，加快縣人民醫(yī)院綜合樓、東城全民健身中心建設，完成縣中醫(yī)院住院樓內部裝修；大力開展居民健康教育和全民健身活動；堅持預防為主，抓好重點地方病、職業(yè)病、慢性病、常見病的預防和治療，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，著力優(yōu)化全民健康服務環(huán)境。另一方面，要大力提升醫(yī)療服務質量，繼續(xù)實施“名醫(yī)名院”工程，深入開展三級醫(yī)院創(chuàng)建工作，扎實推進城鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化改革，加大醫(yī)療技術人才引進培養(yǎng)力度，加快縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源信息化平臺建設，繼續(xù)做好分級診療工作，進一步增強廣大群眾的健康獲得感。
    四是要健全社保體系。嚴格落實各項就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，突出做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，多渠道、多形式、多舉措開辟就業(yè)崗位，推動零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”；要進一步加大社保擴面力度，全力做好城鄉(xiāng)低保、農村五保和社會救助、留守孤殘兒童關愛等社會基本保障工作，支持非基本養(yǎng)老育幼服務多元化發(fā)展；要扎實推進保障性住房建設和農村危房改造，年內完成惠沃新區(qū)300套公租房內外裝修、配租配售和75戶農村危房改造，逐步解決困難群眾住房問題。
    五是要狠抓社會治理。積極推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)為抓手，繼續(xù)引深省級平安建設示范縣創(chuàng)建工作，強化安全應急管理，深入開展各行業(yè)、各領域安全生產隱患排查整治和社會穩(wěn)定風險隱患排查化解活動，及時有效應對各類突發(fā)事件和網(wǎng)絡輿情，堅決守住安全底線、穩(wěn)定紅線；要圍繞法治政府建設，強化社會治安綜合治理，持續(xù)深化“掃黑除惡”專項斗爭，學習借鑒、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”，大力推行“四警聯(lián)動”工作機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)增強人民群眾安全感。
    為了更好地保障和改善民生，今年，縣委、縣政府將全力辦好以下十件惠民實事：
    一是開展免費全民技能提升培訓。為高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工等各類重點群體免費舉辦技能培訓班和創(chuàng)業(yè)培訓班。
    二是為65歲以上老年人進行免費體檢。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施。
    三是為全縣農村婦女進行免費“兩癌”檢查。
    四是婚前醫(yī)學檢查及懷孕婦女產前篩查與診斷全免費。
    五是法律咨詢全免費。在縣公共法律服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站免費為廣大群眾提供法律咨詢。
    六是農村飲水安全全覆蓋。解決33個氟超標行政村35547人飲水安全問題，使全縣農村人口飲水全部達到安全標準。
    七是送戲、送電影下鄉(xiāng)全覆蓋。為全縣每個行政村送一場地方戲和一場電影。
    八是為80歲以上老年人進行高齡補貼。80—89歲老年人，每人每月補貼100元；90—99歲老年人，每人每月補貼200元；100歲以上老年人，每人每月補貼300元。
    九是強力推進清潔取暖。通過實施城區(qū)集中供熱和農村“煤改氣”“煤改電”，大面積擴大清潔取暖覆蓋范圍。
    十是大力實施農村改廁。對100個行政村23712戶廁所進行無害化改造。
    春節(jié)將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實做好與群眾生活密切相關的供水、供電、供氣、供暖以及節(jié)日市場監(jiān)管供應等各項工作，密切關注和保障城鄉(xiāng)困難群體生活，堅決抓好安全監(jiān)管，保持社會安定，讓全縣人民度過一個歡樂、祥和的春節(jié)。
    一要振奮精神，鼓足“爭當新標桿”之勁。要永葆進取心。摒棄“安于現(xiàn)狀、得過且過”的消極思想，牢固樹立“不進則退、慢進亦退”的憂患意識，不滿足于已取得的成績，以更高的站位審視、謀劃、推動本領域、本行業(yè)工作，自覺做到一般工作向先進看齊、先進工作向標桿看齊，進一步在追趕比拼中激發(fā)前進斗志、創(chuàng)造非凡業(yè)績、實現(xiàn)人生價值。要校準坐標系。堅持問題導向、實踐導向和效果導向，結合工作實際，精心選擇基礎相近、條件相似、可學可比的先進典型作為對標對象，針對性地進行單位對標、崗位對標、工作對標，進一步在精準對標中汲取智慧、靶向發(fā)力、實現(xiàn)趕超。力爭更多工作躋身臨汾第一方陣，晉級全省先進位次，邁入全國優(yōu)秀行列。
    二要解放思想，厚積“打造新高地”之勢。要善謀創(chuàng)新。堅持“創(chuàng)新為上”，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)和敢想敢干的奮斗姿態(tài)，勇于沖破陳腐觀念的羈絆，創(chuàng)造性地用足用活上級政策，著力在產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設、項目攻堅、城市建管等領域尋求新突破。要力推改革。堅持“改革為要”，統(tǒng)籌經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領域、各方面改革舉措有機銜接、有效貫通、同向發(fā)力，繼續(xù)辦好15件改革創(chuàng)新實事，不斷提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。特別是要聚焦“三對”“六最”工作目標，加快推進“放管服效”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。要擴大開放。緊密跟蹤、動態(tài)關注國家、省、市政策導向和資金流向，創(chuàng)新招商方式、拓寬招商渠道，積極推行產業(yè)鏈招商、集群招商、以商招商、以企招商、股權招商，努力形成千方百計大招商、全力以赴引項目的良好局面；要挖掘縣域比較優(yōu)勢，積極與有實力的大企業(yè)、大集團深度洽談、對接合作，全力爭取引進一批具有核心競爭力、市場前景廣、綜合效益高的企業(yè)和基礎性、全局性、牽引性項目落戶我縣，著力推動縣域經濟高水平崛起、高質量發(fā)展。
    三要真抓實干，凝聚“建設新曲沃”之力。要勇?lián)?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅決貫徹落實本次會議精神，特別是主要負責同志，更要對標對表今天會上確定的“三個五”工作任務，在細化分工上主動認領，在謀劃落實上親自上手，在跟進推動上沖鋒在前，切實以先行者的姿態(tài)領跑工作任務落實。同時，要按照上級要求，結合曲沃實際，科學編制“十四五”規(guī)劃，為長遠發(fā)展夯實基礎。要轉作風。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決克服形式主義、官僚主義，著力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題，切實為基層減壓、為干部減負。特別是要樹立“項目為王”的理念，聚焦今年縣委、縣政府確定的重點項目，健全四大班子“八位一體”包項目責任制，堅持“一線工作法”，全力以赴搞服務、解難題、抓落實，確保項目早建設、早投產、早達效。要樹導向。健全完善考核辦法，更加強調考核結果運用，真正讓想干事、能干事、干成事的干部得到褒獎和重用，讓責任擔當不強、作為舉措不實、工作推進不力的干部受到警醒和懲戒，努力形成能者上、庸者下、劣者汰，獎先進、鞭后進、促奮進的良好局面。
    同志們，初心如磐，使命在肩。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，團結一致向前看，萬眾一心加油干，朝著“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”的宏偉目標闊步前進，為確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官、實現(xiàn)全縣經濟高質量轉型發(fā)展而不懈奮斗！
    發(fā)展壯大農村集體經濟調研方案篇十八
    為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經濟三年行動方案》；積極探索農村集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經濟，提高村級組織自我保護、服務群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進程，結合我村客觀實際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經濟三年行動方案。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫。
    徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進農村集體產權制度改草，以完善農村基本經營制度、加強農村基層政權建設為核心，以發(fā)展壯大農村集體經濟、實現(xiàn)農民共同富裕為主線，以增強村級集體經濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，加強政策引導，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農村集體經濟持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運轉，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。
    （一）小山頭村基本情況。
    1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝。現(xiàn)有居民戶296戶，總人口872人。
    2、產業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個，主要產品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
    （二）發(fā)展優(yōu)勢。
    五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。
    （一）發(fā)展目標。
    20xx-20xx年發(fā)展規(guī)劃。
    11、繼續(xù)加大增加農民收入力度，大力促進產業(yè)結構調整。以良種蘋果、桃、杏種植產業(yè)，增加農民收入；引導農民向第二產業(yè)、第三產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個體服務業(yè)，發(fā)展多種經濟；積極鼓勵農民向畜牧養(yǎng)殖特色農業(yè)轉變，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地。
    2、探索農村發(fā)展新模式，進行產業(yè)調整，在確保本村農業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導村民積極投資第三產業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。
    3、村務管理建立新機制，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務公開制度化、正常化。村民對村級管理滿意率達95%。
    4、爭取至2020年全村實現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
    （二）實施步驟。
    按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個實施步驟：
    1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎設施建設。
    2、第二步驟，引導村民轉變傳統(tǒng)經濟發(fā)展觀念。
    3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。
    （一）強力推進村建設，爭取早日奔小康。
    利用三到五年的時間，以發(fā)展第三產業(yè)為主導，以典型示范引領，逐步穩(wěn)妥地推進城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。
    （二）完善人居環(huán)境，建設優(yōu)美新農村。
    切實加強農村環(huán)境建設和生態(tài)保護。加強農村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，著力治理農村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、節(jié)約型農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設，支持發(fā)展后續(xù)產業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
    （三）完善管理機制，推進民主治村。
    健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關事項及村內重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。
    首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強黨員干部為民服務、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展、勇于進取的職責意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的主導。
    其次，加強農民素質教育，采取多種形式組織農民進行培訓，切實提高新時期農民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農民群眾成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的中堅。
    第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術、引人才。
    第四、強化職責目標落實，嚴格任務目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調配合抓落實。