在實施任何項目或計劃之前，我們都需要制定一個可行的方案。在制定方案之前，我們需要明確預期的目標和期望的效果。范文中的經(jīng)驗可以幫助我們避免一些常見的錯誤和陷阱。
鄉(xiāng)村治理方案篇一
為貫徹落實《xx省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》、《xx省xx年農(nóng)村生活污水治理工作實施方案》、《xx市xx年農(nóng)村生活污水治理工作實施方案》指示和要求，加快推進農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，結合我縣實際，制定本方案。
（一）指導思想。
xxx。
（二）基本原則。
1.規(guī)劃引領，統(tǒng)籌兼顧。堅持先規(guī)劃后建設，以實施縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（方案）為引領，科學確定目標任務和建設時序。加強污水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統(tǒng)籌銜接，形成工作合力。
2.因地制宜，分類治理。根據(jù)村莊自然稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口聚集程度、污水產(chǎn)生量、生態(tài)環(huán)境敏感程度等因素，科學選擇符合本地實際的污水處理模式和技術，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。
3.突出重點，梯次推進。堅持近期目標和長期規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，既盡力而為，又量力而行，防止脫離實際搞“大干快上”“硬干蠻干”。優(yōu)先整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，以及生態(tài)環(huán)境敏感等區(qū)域村莊，先易后難、由點到面、分類分步、循序漸進，穩(wěn)步有序推進污水有效治理。
4.建管并重，長效運行。堅持先建機制、后建工程，推動以縣域為單位實行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。鼓勵規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化建設和運行管理。探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度和多元化的運行保障機制，確保各類設施建成后長期穩(wěn)定運行，發(fā)揮效益。
5.政府引導，社會參與。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資源，引導企業(yè)和金融機構積極參與，形成工作合力。尊重農(nóng)民主體地位，充分發(fā)揮村委會等基層組織和村規(guī)民約作用，調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性和積極性，引導農(nóng)民以投工投勞等方式參與設施建設與運行管理。
（三）治理目標。
xx年底前，全縣農(nóng)村生活污水處理率達到30%左右，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊生活污水得到有效治理；推進縣城周邊村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠一并處理；已經(jīng)改廁的村莊靈活運用簡便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁后生活污水排放得到有效管控，全縣農(nóng)村村莊生態(tài)環(huán)境進一步改善。
（一）規(guī)劃引領，科學推進污水治理。
6.開展治理狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，結合農(nóng)村污水治理規(guī)劃（方案），組織開展農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱、居民戶數(shù)、常住人口數(shù)量、經(jīng)濟條件，村莊生活污水產(chǎn)生和排放量、排放去向、受納水體類別、排放要求（執(zhí)行排放標準），已建生活污水處理設施設計處理規(guī)模、實際處理水量、處理工藝、設計（排放）標準、運維費用等，形成現(xiàn)狀基礎臺賬，夯實農(nóng)村生活污水治理工作基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和臺賬（填報附件）報送縣環(huán)境攻堅辦土壤工作部。
7.推進規(guī)劃落地實施。強化規(guī)劃引領和指導，完善相關配套政策制度，結合村莊實際，加快推進農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（方案）實施和落地，合理確定治理目標、治理任務、治理模式、項目布局、建設時序、資金保障等。通過規(guī)劃實施，使改廁、污水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，著力提升全縣農(nóng)村生活污水治理科學化、規(guī)范化水平。
（二）因地制宜，合理選擇治理模式。
8.科學確定治理模式。充分借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，緊密結合當?shù)貙嶋H，有序推進。縣城周邊村莊等有條件的地方，采取以城帶鄉(xiāng)（村）模式，積極推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經(jīng)濟條件較好的村莊，以及南水北調(diào)中線工程水源地及輸水沿線、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等附近村莊，酌情建設污水收集管網(wǎng)和集中式污水處理廠（站）；人口較為集中，經(jīng)濟條件一般的村莊在完成改廁的基礎上，要對其他生活污水收集后采用簡易生態(tài)處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌復雜的村莊，選擇分散式、單戶式，低成本、易維護的微動力污水處理設施處理；缺水或污水產(chǎn)生量較小村莊，以及暫無能力建設污水處理設施的村莊，可重點推進廁所改造，明確廁所糞污的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的基礎上，就地就近資源化利用。
9.靈活選擇治理技術。綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟條件、自然地理條件、人口集聚度、環(huán)境約束條件、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，靈活運用污水治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護、效益高的污水處理技術；鼓勵具備條件的地方利用自然生態(tài)條件，采用以漁凈水、人工濕地等生態(tài)治理方式，確保治理方式經(jīng)濟、簡便、適用、有效。
10.防止“一刀切”。經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全域推進農(nóng)村生活污水治理；經(jīng)濟條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要突出重點村，穩(wěn)步梯次推進。
（三）突出重點，梯次推進污水治理。
11.突出重點區(qū)域。在力爭完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊治理目標的前提下，優(yōu)先治理飲用水水源地附近、風景名勝區(qū)等區(qū)域的村莊，以及“千萬工程”示范村、經(jīng)濟條件較好的中心村。
12.分類分步實施。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以整體推進農(nóng)村生活污水治理；不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），逐步開展污水的初步收集和簡易處理，不求一步到位，在防止污水亂排亂放的前提下，預留下一步污水治理提標提質的空間。
13.把握時間節(jié)點。4月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點進行宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，確定本年度污水治理目標任務，對管理人員進行培訓，協(xié)調(diào)資金到位。10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將任務落實到村莊及農(nóng)戶，建立農(nóng)戶電子檔案，并完成建設工程。12月底前，完成檢查驗收，總結經(jīng)驗?？h政府將安排相關部門對農(nóng)村生活污水治理進行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務完成情況進行復查，市直相關部門將開展抽查。
（四）統(tǒng)籌兼顧，形成污水治理合力。
14.加強工作統(tǒng)籌。在工作安排、資金保障、督導落實上，生態(tài)環(huán)境要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設、水利、財政等部門協(xié)作，主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與各類“美麗鄉(xiāng)村”建設等相統(tǒng)籌；加強與脫貧攻堅工作、村莊實用性規(guī)劃，易地扶貧搬遷等工作的銜接，結合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進農(nóng)村人居環(huán)境改善。
15.與農(nóng)村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌安排工作力量，整合使用相關項目資金，推進污水治理與改廁工作同步設計、同步建設、同步運營。對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所，做好糞污無害化處理和資源化利用，并為后期污水處理預留建設空間。已改廁的，將廁所糞污作為農(nóng)村生活污水治理的重點，在方案編制、技術模式選擇、設施建設維護等方面充分銜接。
（五）建管并重，確保設施穩(wěn)定長效運行。
16.建立長效運維機制。建立縣級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運維機構為服務主體的“五位一體”運維管理體系。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行專業(yè)化、市場化建設和運行維護，鼓勵第三方運維機構按照技術托管和總承包方式開展運維管理服務，探索建立生活污水處理農(nóng)戶付費制度，建立完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。
17.開展現(xiàn)有污水處理設施“回頭看”行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對已經(jīng)建成但不能正常運行的污水處理設施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類整治。9月底前，省市將組織開展一次設施運行情況“回頭看”專項行動，對出現(xiàn)治理設施不能正常運維的問題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關領導并通報批評。
18.完善信息報送制度。嚴格執(zhí)行工作進度月報制度，縣級每月5日前將上月農(nóng)村生活污水治理進度情況報市生態(tài)環(huán)境局，12月底前上報年度農(nóng)村生活污水工作總結報告。上報內(nèi)容包括農(nóng)村生活污水治理工作成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等情況。
（一）加強組織領導。按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為重點任務優(yōu)先安排?？h政府將加強督導考核，做好統(tǒng)籌推動和分類指導工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是組織實施的責任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標考核，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要做好具體組織實施工作。理順職責分工，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村生活污水治理。
（二）加大資金保障。縣財政要加大財政投入力度，統(tǒng)籌相關資金，積極支持農(nóng)村生活污水治理工作。加強資金使用監(jiān)管，切實提高資金使用效率。規(guī)范政府和社會資本合作模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村生活污水治理項目，鼓勵采取整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打包或城鄉(xiāng)一體的模式，建立運營補償機制，保障社會資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機構在符合相關法律法規(guī)和風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對農(nóng)村生活污水治理項目信貸支持力度。
（三）強化督導考評。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核和農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查等活動，全面開展農(nóng)村生活污水治理成效考核評估。對工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予通報表揚；對工作不力，建成后設施不能正常運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人，提請約談。
（四）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，通過群眾喜聞樂見的形式，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義和政策措施，引導村民形成健康文明的生活方式，積極參與農(nóng)村污水治理，并納入村規(guī)民約；倡導節(jié)約用水，從源頭減少農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量，努力形成全社會關心、支持農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍。
鄉(xiāng)村治理方案篇二
我局與區(qū)法宣辦、文廣新局、司法局、科協(xié)共同制定《“小車大舞臺你我樂起來”——文化、科技、法律進社區(qū)、村居、企業(yè)“三送三進”活動方案》，組織文化、科技、法律工作者走進社區(qū)、村居、企業(yè)，來到群眾家門口，通過文藝表演、理論宣講、政策解讀、游戲互動、知識問答等豐富多彩的形式，為群眾宣傳、解讀相關的科技、法律知識，提高市民科技法律素質和文明素養(yǎng)。自4月15日啟動儀式以來，已舉辦了7場活動，有力的推動了文明創(chuàng)建活動的開展。
（二）積極實施“市場環(huán)境凈化工程”
為了切實加強知識產(chǎn)權保護，打擊侵犯、假冒專利等行為，4月26日，我局邀請市知識產(chǎn)權局領導來洪開展聯(lián)合執(zhí)法行動，查處專利商品100余件，假冒專利案件立案29件，結案29件，加大了知識產(chǎn)權保護力度。為做好知識產(chǎn)權宣傳工作，提升群眾知識產(chǎn)權保護意識,營造規(guī)范有序的知識產(chǎn)權市場環(huán)境，5月8日，我局聯(lián)合區(qū)科協(xié)、市場局、文廣新局、司法局、地震局等單位共同開展知識產(chǎn)權宣傳周廣場宣傳活動，參加單位共發(fā)放各類宣傳材料1200余份，現(xiàn)場解答群眾疑難問題100余個。5月21日，我局與區(qū)政法委、司法局、信訪局在崔朱社區(qū)開展黨建聯(lián)盟共駐共建活動，在集中學習后進行文明城市創(chuàng)建志愿服務活動。5月22日，我局與科協(xié)等單位共同組織了科普宣傳周活動，在全區(qū)營造了“倡導創(chuàng)新文化尊重知識產(chǎn)權”的良好社會氛圍。
（三）做好日常管理工作。
一是實行包干區(qū)巡查工作。每天組織人員前往包干區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生巡查工作，對臟亂差的地方及時進行清潔整理。二是實行定期集中清理工作。每周四由主要領導帶隊，全體人員前往包干區(qū)對衛(wèi)生死角、雜物、亂停亂放等不文明行為進行集中整頓。三是組織文明城入戶宣傳工作。制定印發(fā)宣傳手冊、張貼文明城宣傳標語、印發(fā)調(diào)查問卷，提高市民創(chuàng)建知曉率。四是營造氛圍。制作橫幅和健康知識宣傳欄,借助內(nèi)容豐富的宣傳舉措，向城鄉(xiāng)居民傳播健康知識和理念，提高健康技能。
一是繼續(xù)做好“三送三進”活動，計劃全年開展20場活動。二是圍繞知識產(chǎn)權全年科學跨越發(fā)展目標任務，開展專利執(zhí)法，整頓市場環(huán)境。三是繼續(xù)開展文明城創(chuàng)建日常管理工作，營造良好文明氛圍。
鄉(xiāng)村治理方案篇三
麒麟鎮(zhèn)地處樅陽縣西北部。與合肥市的廬江縣、安慶市桐城市毗鄰，西南臨菜子湖，東北倚岱鰲山，是典型的丘陵崗區(qū)。省道228貫穿集鎮(zhèn)，省道335已建成通車。全鎮(zhèn)7個行政村，共有427個村民小組，11495戶，總人口44882人，鎮(zhèn)域面積91.57平方公里。
(一）強化組織領導。為進一步加快鄉(xiāng)村治理，推動廣大農(nóng)村呈現(xiàn)“生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美”的全新面貌。成立了麒麟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作領導小組，組長由黨委書記擔任，其它科干為副組長、相關部門負責人和村書記為成員。明確組織分工各負其責、相互配合、社會參與、部門聯(lián)動的工作機制。把鄉(xiāng)村治理，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，統(tǒng)籌推進各項工作落實。
（二）明確試點內(nèi)容。堅持黨建引領，充分發(fā)動群眾；堅持問題導向，解決新時代人民群眾新需求；堅持自治、德治、法治“三治”融合，推進基層行政功能同社會自治功能互補，基層服務同社會資源互動共治。
1.抓班子強隊伍，建強戰(zhàn)斗堡壘。充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，不斷提升黨員干部履職能力和服務水平。
2.抓陣地建設，強化基層基礎保障。按照“五規(guī)范三滿意”的標準。一方面做好黨組織活動場所硬件建設，鑄牢服務陣地；另一方面抓好網(wǎng)絡陣地建設，為黨員學習管理、五務公開，社區(qū)協(xié)商議題等提供活動載體。
3.抓機制建設，促民風轉變。健全“一約五會”機構，完善村規(guī)民約、居民公約、道德評議、社區(qū)協(xié)商、四議兩公開等機制。
4.抓平安創(chuàng)建，健全網(wǎng)格化管理體系。充分整合社會資源力量，實行“三長合一”，實現(xiàn)群防群治。深化“法律進鄉(xiāng)村”活動，教育村民遵紀守法，遠離“黃賭毒”，構建和諧穩(wěn)定。
5.抓雙基建設，不斷提升村民的幸福指數(shù)。務實基礎補齊短板，改善村民生產(chǎn)生活條件，加大村莊環(huán)境治理力度，集中治理臟亂差現(xiàn)象，建設美麗庭院，加大文化公共活動陣地建設投入，豐富村民文化活動。
6.抓典型示范宣傳，推進鄉(xiāng)村治理試點工作開展。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，圍繞“誠、助、敬、孝、勇”等方面推薦身邊好人。組織開展“最美庭院”、“文明家庭”等方面評選活動，利用微信群、廣播、鎮(zhèn)村公開欄公開等方式加大宣傳力度，褒揚先進，曝光反面典型，引導村民形成正確價值取向。
（三）強化工作推進。
1.召開鎮(zhèn)村全體干部代表大會，加大示范試點工作宣傳。
2.壓實工作責任，形成部門聯(lián)動，實行定人定責，聯(lián)系負責制，在黨組織的領導下。發(fā)揮宣傳、議事、協(xié)同、監(jiān)督、管理、評議等作用。
3.加強規(guī)范項目管理，資金保障。遵循“科學規(guī)范、突出重點、公開透明”的原則，做好項目實施論證及資金保障制度。
4.動員社會力量發(fā)揮村級主動帶動作用，引導和支持村民共建共治共享，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建的積極性和主動性。
（一）鄉(xiāng)村環(huán)境整治。
一是直擊“痛點”，垃圾收處不留死角。為切實推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，我鎮(zhèn)結合實際，把資金更多地投向農(nóng)村垃圾治理方面，通過增設村級公益崗，落實貧困戶本地就業(yè)，開展“五清一改”村莊清潔行動，按照“戶投送、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的模式，確保垃圾不落地，各類廢棄物規(guī)范處置。鎮(zhèn)域內(nèi)常年投放垃圾桶1500余只，年均投入人力100多人，出動機械運輸車輛，包括轉運車輛600余次。僅上半年，累計清理生活垃圾2200噸，建筑垃圾200噸，其他雜物50噸，總投入資金200萬元，全鎮(zhèn)實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋、常態(tài)化。我鎮(zhèn)還通過板凳會、新時代文明實踐宣講等活動形式，做好宣傳引導工作，充分調(diào)動和發(fā)揮輿論導向作用。通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、流動字幕、微信群、qq群、入戶宣傳等多種渠道進行宣傳，讓農(nóng)村人居環(huán)境整治工作家喻戶曉；通過開展專題講座、主題宣傳、志愿者服務等多種形式活動，提高農(nóng)村居民的參與意識，使其積極、主動、全面參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的全過程，真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體。
二是抓住“重點”，治理污水守青護綠。為改善污水處理現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)投資800萬元新建了一座日處理污水1000噸的集鎮(zhèn)污水處理廠和12公里集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，實現(xiàn)“應收盡收”，做到了污水全收集、全處理。隨著污水處理項目的建成運行，過去曾受到污染的河道都得到了還清，水環(huán)境得到了較好治理。我鎮(zhèn)目前開展“五清一改”村民組數(shù)427個，清理農(nóng)村生活垃圾數(shù)量63.2噸，清理村內(nèi)溝塘數(shù)量22口，清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物數(shù)量35.1噸，發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞數(shù)量545人次清理亂搭亂建79戶，清理廢舊廣告牌427個，清理無功能建筑面積171平方米，清理殘垣斷壁37處，開展進村入戶宣傳教育數(shù)量108次968人。在新安、岱鰲、陽和等省級美麗鄉(xiāng)村建設“農(nóng)村生活污水無動力或微動力處理”模式、“就勢造景、就地取材、就近創(chuàng)業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村建設模式，取得了較好的效果。全鎮(zhèn)還緊緊圍繞“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，扎實開展秸稈禁燒和綜合利用工作，加大污染防治和環(huán)境保護監(jiān)察力度，突出生態(tài)品質優(yōu)勢，實施規(guī)模化綠色生產(chǎn)，非洲菊鮮切花、造型小葉榆、羅漢松苗木、安吉白茶、無花果等生態(tài)產(chǎn)業(yè)遍地開花，“農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境佳”效應初步顯現(xiàn)。
三是解決“難點”，改水改廁普惠民生。小康不小康，廁所算一樁。廁所雖小，關乎民生。我鎮(zhèn)黨委、政府將農(nóng)戶改廁作為人居環(huán)境整治工作的重點，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村等工作相結合，把農(nóng)村改廁工作作為一項重要指標任務，列入鎮(zhèn)黨委政府的重要議事日程，把改廁作為農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容列入全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治要求，以改廁為突破口，完善各村基礎設施，做實改廁小事，努力補齊影響群眾生活品質的短板。20xx年梅花村、石婆村共改廁890戶，20xx年新安村、陽和村改廁共700戶，20xx年改廁1070戶，幾乎旱廁全封。對于生態(tài)旅游發(fā)展較好的岱鰲村，重點建設有利于后期發(fā)展的農(nóng)家樂、民宿、飲食便利店等高標準衛(wèi)生廁所?！案膸备牡牟粌H是群眾的如廁條件，更是改變大家的衛(wèi)生習慣，讓農(nóng)村的人居環(huán)境好起來，我鎮(zhèn)把改廁知識宣傳作為“農(nóng)民精神文明健康促進行動”的重要內(nèi)容，宣傳教育進村進戶，通過示范帶動、組織志愿者現(xiàn)身說法等方式，讓廣大農(nóng)民切實轉變觀念，提高素質，促進生活質量的改善。水更綠了，樹更多了，環(huán)境更美了，群眾的幸福感也更強了。
（二）鄉(xiāng)村自治建設。
1.村民自治制度不斷完善，尊重群眾意愿，嚴格按照《村民委員會組織法》規(guī)定，堅持依法辦事，民主決策的良好局面。建立健全民間配套組織，明確自治范疇職責分工，在推進村民自治的基礎上，做到工作開展有領導、有組織的實施，成效明顯。
2.進一步完善村規(guī)民約，加大對村規(guī)民約制定和實施程序的指導監(jiān)督，確保村規(guī)民約的合法性、可行性。通過深入調(diào)研、會前座談、會上討論的方式，進一步修訂村規(guī)民約，利用公開欄、發(fā)放明白紙等方式加大宣傳力度，做到家喻戶曉，明確村民行為規(guī)范。
3.加強村組干部管理。一方面加強黨建引領，強化黨員干部的黨性意識，力樹新形象，展現(xiàn)新作為。二是加大培訓力度，提高村級干部隊伍整體素質。三是健全機制，培養(yǎng)后備力量，積極主動吸收農(nóng)村優(yōu)秀人才，壯大村黨組織的人才隊伍，發(fā)揮村級黨組織的領導核心作用，積極探索“黨建+集體經(jīng)濟+鄉(xiāng)村治理”的運行模式。四是一方面進一步規(guī)范村務公開，保障群眾的知情權和監(jiān)督權。利用公開欄，千村網(wǎng)頁、五務公開等平臺定時對村級重大事項、民生保障、黨務、村務等及時公布。形式規(guī)范、內(nèi)容全面、程序合法。另一方面充分利用社區(qū)協(xié)商文化園等議事平臺，開展線上線下多元協(xié)商，打通居民訴求與兩委決策最后“一米”。一年來，我鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作中，堅持示范引領，打造出了“大道至簡、樂享陽和”“大師故里、福地岱鰲”“水泊人家、荷塘秀色”“梅開五福、花漫四季”等反映麒麟特色的示范村，為我鎮(zhèn)進一步提升鄉(xiāng)村治理起到了示范引領作用。麒麟鎮(zhèn)也先后獲得“國家級生態(tài)鎮(zhèn)”“安徽省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)”“安徽省文明村鎮(zhèn)”等榮譽稱號，有效推進了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升了農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（三）鄉(xiāng)村法治建設。
1.以人為本，鑄牢鄉(xiāng)村法治思維。不斷提升鎮(zhèn)村黨員干部法治理念和提升群眾法治意識。定期組織鎮(zhèn)村干部集中開展法制學習，通過宣傳引導，強化群眾的法制意識。
2.依法治鎮(zhèn)，規(guī)范鄉(xiāng)村法治行為。一是規(guī)范村級組織運行管理，確保村級黨組織運行規(guī)范化、制度化；二是嚴格執(zhí)行“四民主三公開”，進一步強化村干部工作實績、民主評議制度，促進村干部依法辦事的執(zhí)行力。
3.普治共舉，優(yōu)化鄉(xiāng)村法治環(huán)境。一方面創(chuàng)新社會管理，鞏固基層治理防線，深化網(wǎng)格管理工作實效。另一方面深化普法教育，建設鄉(xiāng)村法治超市，滿足時代需求。
4.完善機制，強化矛盾糾紛排查。一方面加強調(diào)處組織網(wǎng)格化建設，提高矛盾糾紛化解的時效性和成功率。另一方面實行排查工作制度化，排查方式網(wǎng)格化，排查處理初始化，真正做到矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早研判、早化解。
（四）鄉(xiāng)村德治建設。
一是加強基層文化陣地建設，通過爭取上級項目資金和整合相關資金，完善基層公共文化服務中心和農(nóng)家書屋建設，并配備專職管理人員，保障了群眾的文化需求；二是加強鄉(xiāng)風建設，一方面利用村級互助式養(yǎng)老試點工作開展、探索建立農(nóng)村“鄰里互助”志愿者服務，健康照料，節(jié)日慰問等養(yǎng)老服務體系。努力營造農(nóng)村尊老、愛老、助老的良好社會氛圍；另一方面加大兒童之家陣地建設，不斷滿足兒童娛樂需求，完善關愛兒童互助體系；其次是村規(guī)民約作用充分發(fā)揮，遵村規(guī)守民約已成為村民的行為自覺。
1.基礎設施薄弱問題。我鎮(zhèn)受地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟基礎等多方面因素影響和制約，農(nóng)村基礎配套設施比較薄弱。
2.資金制約問題。
3.群眾衛(wèi)生、法制、自治等意識不強、還存在不少封建陋習。
1.著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托脫貧攻堅戰(zhàn)加快產(chǎn)業(yè)轉型，引導扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)發(fā)展，不斷構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)民收入水平，促進共同富裕。
2.著力改善人居環(huán)境。立足區(qū)域特色，大力開展村莊環(huán)境治理、污水處理、堤岸截污、生態(tài)水系等治理和建設，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3著力推進鄉(xiāng)風文明建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，抓好農(nóng)村移風易俗，堅決反對封建迷信、大操大辦的陳規(guī)陋習，樹立文明新風。
鄉(xiāng)村治理方案篇四
黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，是做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。筆者認為，面對新使命、新任務、新要求，堅持在農(nóng)村人才培養(yǎng)、基礎設施建設、人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上用功夫，著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
古人云“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”凡事先有人氣，才有生機。無論是精準脫貧還是鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。一名黨員一盞燈，撥亮一盞燈，照亮一大片，要充分發(fā)掘和謳歌鄉(xiāng)村振興實踐中涌現(xiàn)的先鋒人物，凝聚基層黨員干部堅守初心使命、勇于擔當作為正能量，制定村書記“縣鄉(xiāng)共管”制度，建立村干部“雙向激勵”機制，引導他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人、帶動一方發(fā)展、富裕一方百姓”的人才效應。
“要想富，先修路”，可見基礎設施對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。一要逐步完善道路交通、機耕道、產(chǎn)業(yè)路建設，進一步加強灌溉水渠修建，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造基礎條件，二要加強農(nóng)村消防設施建設，確保群眾生命財產(chǎn)安全；三要加強農(nóng)村水、電、通訊等設施優(yōu)化增強，為農(nóng)村旅游、電商發(fā)展創(chuàng)造條件。
良好的人居環(huán)境對招商引資、鄉(xiāng)村旅游有重要的推動作用，改善人居環(huán)境，要以“民風淳樸、村莊整潔、風貌秀美”為目標，一是要加強村民教育，完善村規(guī)民約，及時調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)造和諧的鄉(xiāng)村氛圍；二是通過建設污水處理系統(tǒng)，開展廁所革命，拆除廢棄豬牛圈等手段，營造干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境；三是通過修邊溝、除雜草、種花帶、美庭院等。
鄉(xiāng)村振興，離不開產(chǎn)業(yè)的支持。結合村情，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過招商引資，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，加強對銷對接，確保能生產(chǎn)、能銷售、有收入。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加就業(yè)機會，促進農(nóng)民增收，留下年輕人就近發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興作貢獻。
鄉(xiāng)村治理方案篇五
為全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入貫徹落實好中央、省、市、縣委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，鎮(zhèn)黨委、政府確立了“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”發(fā)展目標。為確保我鎮(zhèn)鳴鹿村創(chuàng)建示范村按要求、分步驟、分階段扎實推進，特制定“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”建設實施方案。
組長：xxx。
副組長：xxx。
成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)民政辦。
全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委創(chuàng)建示范縣目標，牢牢把握富泉鎮(zhèn)的目標定位，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
實施鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)戰(zhàn)略，以基礎設施建設為重點，產(chǎn)業(yè)興旺為關鍵，鄉(xiāng)風文明為保障，治理有效為基礎，生活富裕為根本，走符合寶城實際、具有富泉鎮(zhèn)特色的鄉(xiāng)村振興道路。堅持因地制宜、因村施策、循序漸進，扎實推進。
1、實施沿湖風貌塑造工作。抓住蘭家灣大橋建設機遇，逐漸改善鳴鹿村現(xiàn)有沿湖觀湖岸風貌，使鳴鹿村旅游資源提檔升級。
2、加強環(huán)境綜合整治。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項目，積極推進農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，在全村范圍內(nèi)居住點和公路沿線均完善垃圾收集點的建設，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運”機制。各畜禽養(yǎng)殖點，禁止直排直放，對排放物必須進行達標處理，實行達標排放，嚴禁亂排亂放，倡導進行循環(huán)綠色利用。全面深化河長制，深入開展“河暢、水清、岸綠”專項行動，扎實開展河道綜合整治工程，建立完善水源地和“禁養(yǎng)區(qū)”生態(tài)保護長效機制。
3、加強農(nóng)村基礎設施建設。繼續(xù)加大實施農(nóng)村戶戶通工程，確保鳴鹿村每一個主要聚集點都有公路直達，進一步拓展鄉(xiāng)村道路生命安防工程，加大易發(fā)生交通事故的危險路段、路口警示裝置、波形護欄安裝力度，提升交通安全保障水平。
鄉(xiāng)村治理方案篇六
為認真貫徹中央網(wǎng)信辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等中央七部委《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號）工作部署，加快推進平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設，助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展，結合我縣實際，制定本實施方案。
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求。按照國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作總體部署，以解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力為主攻方向，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，全面推進數(shù)字技術在鄉(xiāng)村的全方位、全角度、全鏈條應用，重點推進鄉(xiāng)村信息基礎設施提升、數(shù)字化監(jiān)管和生產(chǎn)方式應用示范、農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯、農(nóng)村電商服務體系建設、農(nóng)村公共服務和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉型等工作，夯實鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化支撐基礎，加快縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，高水平高質量推進全縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設。
（二）基本原則。
1.堅持統(tǒng)籌推進，注重協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌做好全縣數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃，注重資源整合、部門協(xié)同，重點加快鄉(xiāng)村信息基礎設施、數(shù)字化管理、數(shù)字化應用、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化等建設任務，持續(xù)推進各項工作落實。
2.堅持問題導向，深化改革創(chuàng)新。緊緊圍繞鄉(xiāng)村群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，加快制度、機制、模式和技術創(chuàng)新，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數(shù)字紅利，不斷增強鄉(xiāng)村群眾的獲得感、幸福感。
3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。充分調(diào)動各方積極性，引導鄉(xiāng)村群眾參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流和物資流，激活農(nóng)村資源要素，加快推動鄉(xiāng)村數(shù)字化轉型。
4.堅持因地制宜，注重分類指導。以鄉(xiāng)村群眾需求為導向，從群眾最關心、最直接、最迫切的需求出發(fā)，探索適合我縣鄉(xiāng)村特點與發(fā)展的數(shù)字化發(fā)展模式，明確目標、細化任務、完善措施、精準施策，持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。
（三）工作目標。
以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導向，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)品流通、公共服務、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民生活的數(shù)字化水平。到20xx年底，全縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設整體框架基本形成，重點區(qū)域、重點領域數(shù)字化轉型取得明顯進展；鄉(xiāng)村信息基礎設施得到有效提升，物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施加速推廣，鄉(xiāng)村水利、電力等基礎設施加快智能化轉型；鄉(xiāng)村主要業(yè)務數(shù)據(jù)資源完成整合；數(shù)字設施、數(shù)字業(yè)態(tài)在現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質瓜菜、特色制種等產(chǎn)業(yè)領域深度應用，數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)加快融合；鄉(xiāng)村治理和公共服務數(shù)字化加快轉型，政務服務事項實現(xiàn)80%網(wǎng)上辦。
（一）開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設整體規(guī)劃。
1.完成數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃。按照國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作要求，以《平羅縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（20xx-2025年）》為基礎，全方位開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確建設目標和工作重點，確定工作方向，制定數(shù)字鄉(xiāng)村試點實施方案，細化重點建設任務和實施步驟，合理配置資源，確保數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作順利開展。到20xx年2月底，全面完成數(shù)字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確全縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設任務。
責任單位：縣委網(wǎng)信辦。
配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務局、商務局、審批服務管理局。
2.建設數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心。按照“資源整合、統(tǒng)一接入”和“平臺上移、服務下延”的建設要求，構建平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心，整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等涉農(nóng)信息資源，提高數(shù)據(jù)資源共享、開放及業(yè)務協(xié)同水平，提升農(nóng)業(yè)監(jiān)管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心，打造統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)底座，規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標準，整合不同來源、不同類型、不同應用的鄉(xiāng)村要素資源，形成全縣鄉(xiāng)村要素資源目錄體系，數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)應用初見成效。
責任單位：縣委網(wǎng)信辦。
配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、財政局、水務局、商務局。
3.構建數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”。依托地理信息、遙感測繪、大數(shù)據(jù)、人工智能、gis地圖等技術構建平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村全景圖。通過數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”形式，整合全縣涉農(nóng)數(shù)據(jù)，可視化展現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化等服務內(nèi)容，展示鄉(xiāng)村規(guī)劃、經(jīng)營、服務、治理等運行狀況，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”建設。
責任單位：縣委網(wǎng)信辦。
配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務局、發(fā)改局、商務局。
4.搭建數(shù)字鄉(xiāng)村展廳。建設平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村展廳，通過采用vr、多媒體等技術，集中展示平羅縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村風貌等內(nèi)容，加強平羅縣鄉(xiāng)村建設成就宣傳。到20xx年10月底，完成數(shù)字鄉(xiāng)村展廳建設，包含vr體驗區(qū)、沙盤、電子大屏等內(nèi)容建設。
責任單位：縣委網(wǎng)信辦。
配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務局、發(fā)改局、農(nóng)改中心。
（三）完善鄉(xiāng)村新一代數(shù)字基礎設施。
5.全面提升鄉(xiāng)村信息基礎設施水平。進一步完善鄉(xiāng)村信息基礎設施，提升4g網(wǎng)絡覆蓋，全力推進5g建設，推進農(nóng)村有線數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡建設。積極開展人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新應用。到20xx年10月底，新建5g基站300個、物聯(lián)網(wǎng)站點50個，全縣鄉(xiāng)村通光纖率和4g覆蓋率均達到100%，實現(xiàn)重點區(qū)域5g網(wǎng)絡覆蓋。
責任單位：縣委網(wǎng)信辦。
配合單位：各電信運營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
6.完善物流配送體系。著力鞏固“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”成果，完善縣鄉(xiāng)村三級物流快遞配送體系，加強快遞物流末端服務點建設，實現(xiàn)快遞末端服務場所標準化、規(guī)范化建設，構建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行”服務體系，不斷提高農(nóng)村電商服務支撐能力，促進平羅縣農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的全面發(fā)展。到20xx年10月底，改造提升1個縣級倉儲物流配送中心，建設50個快遞物流末端服務點，全縣鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點覆蓋率達到100%。
責任單位：縣商務局。
配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（四）開展生產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)字化應用示范。
7.開展“牛聯(lián)網(wǎng)”建設與應用示范。在高仁鄉(xiāng)現(xiàn)代奶業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設“5g智慧牧場”，應用5g、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖在飼料收集、牛奶生產(chǎn)、智慧管理、奶牛育種、技術研發(fā)等全鏈條產(chǎn)業(yè)的智慧應用，構建新型牧場生產(chǎn)模式。通過“牛聯(lián)網(wǎng)”建設，開展5g牛臉識別、熱成像體溫監(jiān)控、運動軌跡分析，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖的數(shù)字化、精準化、智能化管理，用新技術新模式推動平羅縣奶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。到20xx年10月底，建成1個“5g智慧牧場”，實現(xiàn)機器人擠奶、自動喂料、環(huán)境控制、排泄物清理機械化率達到80%以上，病死動物無害化處理、智能化監(jiān)管達到70%以上。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
配合單位：縣發(fā)改局、科技局、高仁鄉(xiāng)。
8.開展數(shù)字制種建設與應用示范。以泰金種子小鎮(zhèn)為重點，建設高水平數(shù)字制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過應用蟲害監(jiān)測、溫濕度感知等數(shù)字化技術設備，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境信息感知，實現(xiàn)對各類種苗長勢、病蟲災害預警、產(chǎn)量估算等內(nèi)容監(jiān)測，轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升制種生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平，提高生產(chǎn)效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數(shù)字制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，企業(yè)效益增長8%以上。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
配合單位：科技局。
9.開展“互聯(lián)網(wǎng)+品控”示范。充分發(fā)揮泰金種業(yè)、昊帥糧油、塞上春等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，深入完善農(nóng)業(yè)投入品使用管理、生產(chǎn)電子檔案、質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、產(chǎn)品包裝二維碼標識等應用系統(tǒng)，建立健全生產(chǎn)全程數(shù)字化監(jiān)管體系。推動現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質瓜菜、特色制種產(chǎn)業(yè)規(guī)?；藴驶a(chǎn)，做到生產(chǎn)過程有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯、責任可追究、產(chǎn)品可召回，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌的全過程質量安全追溯。到20xx年10月底，完成農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺和投入品監(jiān)管平臺建設，并在全縣各重點涉農(nóng)企業(yè)推廣應用，形成全縣重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)網(wǎng)絡矩陣。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
配合單位：縣市場監(jiān)管局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
10.提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平。在全縣推廣農(nóng)業(yè)智能裝備應用，構建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”模式。加快設施農(nóng)業(yè)、大田生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工智能化建設，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)實時監(jiān)控、農(nóng)機作業(yè)量實時統(tǒng)計。到20xx年10月底，應用推廣智能終端400套，實現(xiàn)智能農(nóng)機平臺、終端與縣數(shù)據(jù)共享中心互聯(lián)互通。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
配合單位：縣科技局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
11.提高“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”水平。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和遠程自動化控制技術為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網(wǎng)、水表等設施進行信息化改造，實現(xiàn)對供水設施遠程監(jiān)測和管理。建設人飲智慧化系統(tǒng)，通過人飲“一張圖”建設，保障從水源地到用水戶全供水環(huán)節(jié)的運行、調(diào)度、繳費自動化，實現(xiàn)人飲安全運行管理的信息化、一體化和現(xiàn)代化。建設鹽堿地改良大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)水質遠程監(jiān)控。到20xx年10月底，在陶樂、高仁、紅崖子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”模式，安裝智能水表15000個以上；完成寶豐鎮(zhèn)寶豐村鹽堿地改良大數(shù)據(jù)平臺建設，實現(xiàn)農(nóng)田水質智慧監(jiān)測。
責任單位：縣水務局。
配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、德淵集團、寧夏水投平羅水務公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（五）發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟。
12.加快農(nóng)村電子商務發(fā)展。依托平羅縣電子商務產(chǎn)業(yè)園、電子商務公共服務中心、電商孵化中心、農(nóng)產(chǎn)品展示館等平臺，培育電商企業(yè)，擴大規(guī)模，提升效益，引導和鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村官、農(nóng)村青年、復退軍人等社會各界人士開辦本土電商平臺或利用電商平臺銷售推廣本地農(nóng)特產(chǎn)品。鼓勵支持本地農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)開展“線上+線下”融合發(fā)展模式，拓寬銷售渠道，強化品牌建設。到20xx年10月底，全縣年內(nèi)電商交易額實現(xiàn)增長10%以上。
責任單位：縣商務局。
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
13.提升區(qū)域地標品牌知名度。以溯源系統(tǒng)為支撐，以數(shù)據(jù)為抓手，融合新媒體開展品牌傳播推廣，提升平羅縣區(qū)域地標品牌知名度，促進特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售。依托“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌，強化“兩品一標”認證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標志品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。到20xx年10月底，設計不少于3個單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標識、品牌包裝等；培育經(jīng)營主體10家以上，在不少于3家知名平臺開展直播工作，軟文傳播不少于100篇，整體營銷推廣曝光量不低于30萬。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
配合單位：縣商務局、市場監(jiān)管局、融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
14.開展農(nóng)村產(chǎn)權流轉網(wǎng)上辦理示范。在全縣農(nóng)村推行手機app辦理抵押貸款業(yè)務，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款提檔升級。探索產(chǎn)權流轉交易一站式服務機制，推動各類產(chǎn)權交易線上辦理，開展農(nóng)村房地退出整治復墾指標交易，擴大交易品種和范圍，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權交易系統(tǒng)與數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)共享中心互聯(lián)互通。到20xx年10月底，全面開展農(nóng)村產(chǎn)權交易一站式服務，全年線上流轉交易金額占總流轉交易金額的50%以上。
責任單位：縣農(nóng)改中心。
配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
15.推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應用。依托石嘴山市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，在全縣開展“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”綜合治理工作，重點在陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村、通伏鄉(xiāng)馬場村等行政村開展試點，實現(xiàn)對重點人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎信息采集，為鄉(xiāng)村治理工作提供數(shù)據(jù)和決策支撐，提升鄉(xiāng)村治理精細化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個行政村實行網(wǎng)格化管理，矛盾糾紛化解率達96%以上。
責任單位：縣委政法委。
配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
水平。完善村級代辦服務機制，加強行政村綜合服務站點建設，推動基本公共服務事項進駐村辦理，實現(xiàn)村級便民服務點和網(wǎng)上服務站點全覆蓋。加強基層便民服務隊伍建設，提升村級代辦服務能力和專業(yè)化水平。積極開展代繳代辦代理等便民服務，逐步擴大公共服務事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋范圍，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類公共服務事項實現(xiàn)不出村辦理，群眾可實現(xiàn)“就近可辦”“多點可辦”“少跑快辦”；全面推廣應用“我的寧夏”政務app，讓群眾真正實現(xiàn)掌上辦、指尖辦，切實提升辦事群眾的獲得感和體驗感。
責任單位：縣審批服務局。
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
17.完善疫情防控系統(tǒng)建設。繼續(xù)優(yōu)化疫情防控信息系統(tǒng)建設，建立全縣域疫情數(shù)據(jù)“一張圖”、疫情概況“一張表”，為判別疫情形勢、部署防控措施提供數(shù)據(jù)支撐，通過“疫情防控系統(tǒng)”及時掌控疫情防控任務執(zhí)行情況，分析研判最新疫情防疫動態(tài)，為全縣醫(yī)療資源調(diào)配、疫情防控工作部署提供決策依據(jù)。到20xx年3月底，完善疫情防控系統(tǒng)，構筑“指揮系統(tǒng)+基層組織+全體居民+應急處置”的管控格局。
責任單位：縣衛(wèi)健局。
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
18.開展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點開展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、巷道、庭院、養(yǎng)殖場等區(qū)域安裝網(wǎng)絡攝像頭，搭建公安、鄉(xiāng)、村、家庭四級監(jiān)控網(wǎng)絡，通過打造社會治安云防控模式，及時掌握鄉(xiāng)情、村情、民情，提升鄉(xiāng)村安全防控水平。到20xx年10月底，各行政村主干路口高清攝像頭覆蓋率達到70%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道監(jiān)控覆蓋率達到80%以上，家庭用戶網(wǎng)絡攝像頭安裝量達3000戶以上。
責任單位：縣委政法委。
配合單位：縣公安局、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（七）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化。
19.加強文化浸潤傳播。以新時代文明實踐為抓手，通過文化傳播、網(wǎng)絡文化引導等方式，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤工程。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳創(chuàng)新發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，開展“曬鄉(xiāng)景、贊鄉(xiāng)賢、傳鄉(xiāng)風”系列活動，促進社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓。到20xx年10月底，完成新時代文明實踐志愿服務平臺建設，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等方式全面開展新時代文明實踐工作宣傳。
責任單位：縣委宣傳部。
配合單位：縣文廣局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
20.加強數(shù)字人才培育。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)動人才培養(yǎng)機制，通過舉辦數(shù)字鄉(xiāng)村后備人才培訓班、數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)紀人培訓班、數(shù)字農(nóng)業(yè)應用普及班等培訓活動，著力培養(yǎng)一批有知識、有文化、講奉獻、重品行的社會主義新農(nóng)村建設帶頭人。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
配合單位：縣委組織部、縣商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
21.推動數(shù)字廣播應用。充分利用廣播電視基礎設施，構建公共文化數(shù)字廣播系統(tǒng)，通過數(shù)字喇叭、app、pc端等多端同步的數(shù)字廣播體系建設，形成縣鄉(xiāng)村全面覆蓋的公共文化數(shù)字廣播體系，提升全縣文化傳播、應急指揮、公共衛(wèi)生、社會安全能力。到20xx年10月底，完成公共文化數(shù)字廣播系統(tǒng)平臺建設，在全縣各行政村安裝“天翼大喇叭”400套以上。
責任單位：縣文廣局、公安局。
配合單位：縣委政法委、宣傳部、縣應急管理局、衛(wèi)健局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電信公司。
平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作從即日起至20xx年10月底結束，實施進程分為以下五個階段。
（一）啟動階段（20xx年12月—20xx年1月）。
各單位根據(jù)本方案確定的工作任務，開展實地調(diào)研，制定可實行、可落地的工作措施，并將任務分解到位，壓實工作責任，同時明確進度和時間節(jié)點。
（二）實施階段（20xx年2月—20xx年10月）。
各單位要按照任務分工，切實加強組織領導、落實工作責任，全力抓好組織實施，全面完成試點任務。
（三）中期檢查（20xx年6月）。
對項目整體執(zhí)行情況及各單位實施情況進行檢查。主要檢查內(nèi)容包括各分項任務實施進度、質量、數(shù)據(jù)填報及對接執(zhí)行情況。
（四）驗收運行階段（20xx年11月）。
各單位對工作任務開展情況進行完善，開展自查自評，報送工作總結。
（五）總結提升階段（20xx年12月）。
完成試點任務，迎接上級部門工作驗收，及時總結試點建設工作經(jīng)驗。
（一）成立組織機構，加強工作領導。
成立平羅縣實施國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作領導小組，組成人員如下：
組長：蔣哲文市委常委、縣委書記。
第一副組長：郭耀峰縣委副書記、政府縣長。
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在縣委網(wǎng)信辦，具體負責此項工作統(tǒng)籌推進，任生虎同志兼任辦公室主任。領導小組成員因工作和職務變動不再擔任成員的，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。
（二）提高思想認識，壓實工作責任。各單位要充分認識國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的重要意義，把推進國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作作為一項政治任務抓牢抓實，嚴格落實“一把手”工作責任制，主要領導親力親為抓落實，分管領導具體抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（三）分工協(xié)作推進，形成工作合力?？h委網(wǎng)信辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞試點內(nèi)容，協(xié)調(diào)各單位推進各項試點任務落實。各責任部門要加強溝通，主動與配合單位對接，及時分解任務，確保各項試點任務有效開展；各配合單位要認真履行職責，定期向責任單位反饋落實情況，合力完成目標任務。
（四）建立工作臺賬，確保取得實效。各責任單位要根據(jù)試點工作方案進一步細化試點工作任務，研究提出切實可行的工作舉措，制定相應的時間表和路線圖，按照“邊推進邊總結、邊探索邊總結”的工作思路，及時總結試點工作經(jīng)驗，自20xx年第一季度起，每2個月底前將試點工作臺賬（附件3）、信息簡報經(jīng)主要領導簽字后報送縣委網(wǎng)信辦。聯(lián)系人：安馨，聯(lián)系電話：
（五）加強嚴督實導，強化考核問效?？h紀委監(jiān)委、縣委督查室、政府督查室將常態(tài)化開展督查督促工作，督導國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設進展落實情況，并將督查情況專報縣委、縣政府，確保20xx年10月底前完成所有規(guī)定任務。要強化督查結果的運用，對真抓實干、成效顯著的予以通報表揚，對不負責任、推進不力、落實不到位、影響工作大局、造成嚴重后果的進行嚴肅問責。
鄉(xiāng)村治理方案篇七
中方縣于1998年2月建縣，是全省最年輕的縣，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130個行政村、16個社區(qū)居委會，國土總面積1515平方公里，總人口29.4萬人，其中農(nóng)村人口25.1萬人。中方區(qū)位優(yōu)勢明顯，三面環(huán)抱懷化主城區(qū)，是懷化鶴中洪芷生態(tài)城鎮(zhèn)群的核心引擎，規(guī)劃為全省重點開發(fā)主體功能區(qū)及懷化“一體兩帶四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)。中方生態(tài)環(huán)境良好，全縣森林覆蓋率達68%，已成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和省級園林縣城。中方是全國平安縣，榮獲全國綜治工作最高榮譽“長安杯”，獲評全國全省信訪工作“三無縣”。中方是發(fā)展快縣，先后榮獲“湖南省全面小康經(jīng)濟發(fā)展快進縣”、“湖南省全面小康推進工作前十位縣”、“湖南省經(jīng)濟快進縣”等稱號。20xx年率先成為全省首批5個脫貧摘帽縣之一，20xx-20xx年連續(xù)四年榮獲省、市脫貧攻堅先進縣。20xx年榮獲“中國十佳脫貧攻堅與精準扶貧示范縣”，20xx年被定為全省建立解決相對貧困問題長效機制試點縣（全省2個），20xx年被國家扶貧中心定為過渡期脫貧縣脫貧村定點觀測縣（全國20個，全省僅1個）。在充分立足縣情基礎上，縣第六次黨代會提出，五年內(nèi)將中方縣打造為武陵山片區(qū)“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的宏偉目標。
準確把握新階段新要求，努力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
1、堅持精準施策，守住防止規(guī)模性致貧返貧底線。制定《中方縣關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施方案》和《中方縣防返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺使用管理辦法（試行）》等文件。嚴格按照程序和標準，開展監(jiān)測對象識別和風險消除工作，做到應納盡納。20xx年我縣新識別監(jiān)測對象162戶295人，消除風險監(jiān)測對象共12戶37人，截至目前，我縣有脫貧對象11169戶39611人，監(jiān)測對象794戶2003人（其中已消除風險監(jiān)測對象646戶1752人，未消除風險監(jiān)測對象148戶251人）。所有監(jiān)測對象均已安排有能力的干部進行結對幫扶，并按照“缺什么補什么”原則，均采取針對性幫扶措施，無一戶一人發(fā)生致貧返貧。
2、拓寬增收渠道，群眾收入持續(xù)增加。脫貧群眾人均純收入從20xx年的12556.39元/年·人，增長到20xx年的13946.32元/年·人，增幅為11.1%。一是產(chǎn)業(yè)幫扶促增收。20xx-20xx年，省重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金共計900萬元，幫扶人口共3820人，分紅65.92萬元。全年新增小額貸款483戶2318.1萬元，實現(xiàn)應貸盡貸，貸款不良率高于貸款銀行機構各項貸款不良率目標控制在1.63個百分點。二是就業(yè)幫扶促增收。繼續(xù)完善信息平臺建設，實現(xiàn)就業(yè)服務平臺全面覆蓋，并為每個村、社區(qū)配備一名勞務協(xié)管員；落實“311”就業(yè)幫扶工作，實現(xiàn)脫貧人口轉移就業(yè)17811人，同比增長11.3%。新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2208人；培訓城鄉(xiāng)各類勞動者1517人、脫貧人口503人。開發(fā)就業(yè)崗位3865個，農(nóng)村公益性崗位數(shù)量350個，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。三是農(nóng)村電商促增收，今年來通過網(wǎng)絡媒體、自媒體、短視頻等渠道進行宣傳造勢，完成農(nóng)產(chǎn)品上行交易額1.24億元。
3、持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水成果，群眾生活水平不斷提高。一是社會兜底應保盡保、應兜盡兜。全縣新增農(nóng)村低保對象329戶495人，取消低保對象1500余人，1-10月累計發(fā)放農(nóng)村低保金1971萬元、特困供養(yǎng)金633.3萬元，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補助463.16萬元。投入57萬余元，為特困人員購買住院期間護理保險，投入296.34萬元，為全縣城鄉(xiāng)戶籍人口購買精準防貧綜合保險，進一步增強了困難群眾抗風險能力。100%落實好2569名留守兒童照護責任。二是義務教育保障“一個不漏”。為89名殘障、精神疾病等適齡兒童開展送教上門，實現(xiàn)無一個符合入學條件的學生失學輟學。落實國家教育資助政策，義務教育階段“五類”學生做到應補盡補，落實各類學生補助資金1373.08萬元。三是基本醫(yī)療保障全覆蓋。困難群眾財政全額資助參合率達100%，家庭醫(yī)生簽約率達100%，慢性病規(guī)范管理及大病專項救治率達100%。繼續(xù)實施縣城內(nèi)定點醫(yī)療機構“先診療后付費一站式”信息化結算，結算各項補償資金6523萬元，縣域內(nèi)住院補償9550人，補償金額2514萬元，縣域內(nèi)就診率達89.92%。四是住房安全保障“應改盡改”。組織人員對監(jiān)測戶住房狀況進行全覆蓋鑒定，經(jīng)過篩選審核，按照應改盡改的原則，20xx年全縣危房改造共198戶，其中監(jiān)測戶16戶，已經(jīng)全部完工。五是易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶有力。突出搬遷后“穩(wěn)得住”這條主線，對集中安置區(qū)實行社區(qū)化管理，改善安置區(qū)基礎設施，實現(xiàn)公共服務均等化，1009戶易地扶貧搬遷戶不動產(chǎn)權證全部辦理完畢，338人享受低保等社會保障政策；完成搬遷群眾技能培訓200余人，開發(fā)就業(yè)幫扶特崗52個，消除“零就業(yè)”家庭；大力鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，20xx年度搬遷戶自主創(chuàng)業(yè)8戶35人，通過湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目4個，搬遷戶就業(yè)67人，年增收3萬余元，依托合作社入股分紅形式，達到產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，易地扶貧搬遷戶增收穩(wěn)定，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。六是農(nóng)村安全飲水有保障。投資320萬元完成10處農(nóng)村供水保障工程，改善農(nóng)村7430人供水問題，投入440萬元用于“7·3”洪災水毀飲水工程恢復建設。加強安飲工程管護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均成立供水機構，明確專人管護及收繳水費等，農(nóng)村安全飲水保障率100%，農(nóng)村自來水普及率88%。
4、積極推進產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)方面，完成糧食播種面積29.79萬畝，糧食總產(chǎn)12.49萬噸，完成20xx年2.14萬畝高標準農(nóng)田建設任務，正全力推進20xx年2.6萬畝高標準農(nóng)田建設。優(yōu)質湘豬工程方面，制定了工作方案，強化了疫情管控，現(xiàn)有年出欄50頭以上生豬養(yǎng)殖場262家，前三季度，全縣生豬存欄12.27萬頭，出欄16.02萬頭，預計12月底全縣生豬存欄可達16.5萬頭。千億產(chǎn)業(yè)方面，強化政策落實，安排特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，凈增規(guī)模以上企業(yè)5家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值92.07億元，增長8.65%。六大強農(nóng)行動方面，刺葡萄是省“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品，新增云頂黃金貢柚等3個綠色食品；新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，申報省級農(nóng)民專業(yè)合作社4家、農(nóng)機專業(yè)合作社1家、家庭農(nóng)場3家，創(chuàng)辦省級最佳家庭農(nóng)場1家，瀘陽鎮(zhèn)成功申報省級特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；完成上年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園建設，爭創(chuàng)培育省級示范園1個、市級特色產(chǎn)業(yè)示范園1個、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園2個；全年開展農(nóng)民素質教育培訓8500余人次，培訓農(nóng)村實用人才140余人；建成供粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品供應基地11個，認證產(chǎn)品18個，面積8561畝。
5、深入推進農(nóng)村綜合改革，村集體經(jīng)濟實力全面增強。積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革“回頭看”工作，對全縣村集體資產(chǎn)進行清查核實，摸清集體資產(chǎn)家底，建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度；全縣130個行政村建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，其中105個行政村建立農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社、25個村建立了農(nóng)村股份合作經(jīng)濟合作社，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織掛牌、登記賦碼及頒證率達到100%，村級“三資”管理系統(tǒng)平臺初步建立；農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革檔案整理、立卷、歸檔和移交任務完成率80%。實施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟“五個十”工程，全面增強村集體經(jīng)濟整體實力，截至目前，全縣130個行政村村集體經(jīng)濟收入均高于5萬元，無村集體經(jīng)濟薄弱村。
6、不斷健全基礎設施和公共服務體系，人民生活條件越來越好。一是高質量推進“四好農(nóng)村公路”建設。投入4776萬元，完成旅游路、資源產(chǎn)業(yè)路35公里，農(nóng)村公路安防工程20公里，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，管養(yǎng)總里程667.829公里，今年投入605萬元對93公里農(nóng)村公路進行了管養(yǎng),通過縣級質檢，我縣優(yōu)良路率達73.19%。二是全力提升文教衛(wèi)等公共服務水平。建立健全文化站、村級綜合文化服務中心向公眾開放運行制度，經(jīng)常性向公眾免費開放活動場所和提供基本公共文化服務；投入1026萬元用于改善學校辦學條件；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1所標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2名全科醫(yī)生，每個行政村配備1所標準化村衛(wèi)生室和1名合格村醫(yī)，12所建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院均按照標準建設中醫(yī)館，均能正常開展中醫(yī)服務；有46個村（居）建立了互助型養(yǎng)老服務機構，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施村（社區(qū)）覆蓋率達到31.5%。三是積極開展鄉(xiāng)村治理。做好基層群眾性自治組織“三項清單”落實工作，實施農(nóng)民維權減負行動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應急能力建設，目前全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按“六有”要求成立了“社會治安和應急管理辦公室”，146個村（社區(qū)）按“三有”要求成立了“應急站”。全縣146個村（社區(qū)）均成立村民理事會，完成村規(guī)民約法制審核備案，積極探索開展以村民小組或自然村為自治單元的“微自治”，創(chuàng)新推廣“雪亮村莊”三方共建共治共享模式建設，荊坪村被認定為國家鄉(xiāng)村治理示范村，新建村已申報創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村治理示范村；四是有力推動鄉(xiāng)風文明建設。積極開展社會主義核心價值觀教育，深入推進移風易俗工作，在全域開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，目前我縣共有縣級以上文明村65個，其中縣級文明村52個，市級文明村10個，省級文明村2個，全國文明村1個；有市級文明鎮(zhèn)1個，縣級以上文明鎮(zhèn)5個。
7、切實強化統(tǒng)籌管理，項目資金使用規(guī)范安全。一是統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，制定《中方縣20xx年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合調(diào)整方案》。整合涉農(nóng)資金13373.265萬元，資金分配額度100%，實際支出進度100%；二是抓好項目庫管理。制定20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫，入庫項目326個，總投資27079.9969萬元，入庫儲備資金量和去年同期相比，增幅6.68%。2022年計劃入庫項目320個，總投資32107.8624萬元，儲備資金量同20xx年比，增幅達18.57%。三是加強扶貧項目資產(chǎn)資金后續(xù)管理。制定《中方縣扶貧項目資產(chǎn)資金后續(xù)管理辦法（試行）》，對20xx年以來所實施的扶貧項目分類建好資產(chǎn)臺賬，明確項目資產(chǎn)的權屬，資產(chǎn)管護責任人，管護責任單位及資產(chǎn)的收益分配等。經(jīng)清查摸底，20xx至20xx年我縣扶貧項目資產(chǎn)共計7.6923億元，其中公益類資產(chǎn)5.2194億元，經(jīng)營類資產(chǎn)0.389億元，到戶類資產(chǎn)2.0839億元，確權比例為100%，已經(jīng)按要求全部錄入全國防返貧監(jiān)測系統(tǒng)。
8、深入開展“四美”共建，人居環(huán)境更加優(yōu)美。制定《中方縣20xx-2025年城鄉(xiāng)人居環(huán)境“四美”共建實施方案》《中方縣農(nóng)村人居環(huán)境“十治”專項行動方案》等文件，落實1000萬元經(jīng)費保障，全面推進美麗縣城、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)“四美”共建行動，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實開展治廢、治水、治廁、治房、治路、治氣、治土、治牌、治賭、治陋“十治”行動。全縣農(nóng)作物秸稈利用率、畜禽糞污資源化利用率達85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場設施裝備配套率100%。實行農(nóng)村生活垃圾集運的行政村達100%。建立集中式、分散式等農(nóng)村生活污水治理設施或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)行政村達70%，農(nóng)村生活污水亂排亂放管控村達80%。完成農(nóng)村戶廁改造2335座，無害化衛(wèi)生廁所基本普及。積極開展“美麗鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建行動，新建鎮(zhèn)被列入省級全域美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建鎮(zhèn)，中方鎮(zhèn)塔燈田村、新建鎮(zhèn)黑禾田村被列入省級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村、桐木鎮(zhèn)大松坡村被列入省級特色精品創(chuàng)建村。
堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保證。
1、科學精準謀劃部署。研究制定了《中方縣20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接行動方案》等文件，相關行業(yè)部門均制定子方案。明確鞏固脫貧攻堅成果九大任務，實施鄉(xiāng)村振興十大行動，努力打好特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅融合、“六美”鄉(xiāng)村建設三張牌，推動鄉(xiāng)村全面振興?！笆奈濉膘柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃基本編制完成。
2、建立健全機制體制。制定《關于建立健全中方縣鄉(xiāng)村振興工作責任機制的實施方案》《中方縣鄉(xiāng)村振興督查巡查工作實施細則》等文件，構建了“三級書記”抓鄉(xiāng)村振興領導體系、“八個包干”全覆蓋責任體系、行業(yè)部門協(xié)同推進責任體系、常態(tài)化全覆蓋的督查巡查體系，以及賞罰分明的正向激勵和監(jiān)督問責機制。調(diào)整中共中方縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組，將領導小組辦公室設在縣鄉(xiāng)村振興局，同時下設產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個工作專班，皆由分管的縣委常委擔任專班組長。
3、有效銜接幫扶工作。一是政策銜接到位。制定了《中方縣防止返貧致貧持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果政策匯編》，按照“四個不摘”要求，延續(xù)或調(diào)整脫貧攻堅期間健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、就業(yè)扶貧、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、兜底保障等政策，新增了防貧保等政策。二是駐村幫扶全覆蓋，對有脫貧戶的131個行政村（社區(qū)）和3個易地扶貧搬遷安置點，全部選派了縣級以上工作隊，并按照重點幫扶村、易地扶貧搬遷集中安置點、脫貧村不少于3人，其他村不少于2人的標準選派。三是結對幫扶全覆蓋，明確原脫貧戶的幫扶聯(lián)系人堅持5年過渡期幫扶責任不變，繼續(xù)開展走訪、幫扶和監(jiān)測，對新納入的監(jiān)測戶由駐村工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排有幫扶能力的干部結對幫扶。穩(wěn)定脫貧戶，結對幫扶聯(lián)系人每季度走訪一次，監(jiān)測戶，結對幫扶責任人每月走訪一次，監(jiān)測對象風險不消除，幫扶責任不脫鉤。
4、黨建引領鄉(xiāng)村振興。一是深入實施“紅色堡壘”工程，持續(xù)推進黨支部“五化”建設提質升級，對軟弱渙散黨組織排查整頓工作進行“回頭看”，鞏固零軟弱渙散村成果，帶動各領域基層黨組織全面進步、全面過硬；二是加強農(nóng)村基層干部隊伍建設。全面推行村（社區(qū)）黨組織書記鄉(xiāng)村振興能力提升十項舉措，深入實施鄉(xiāng)村振興能人帶動工程，重點培育一批能力強、懂政策、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村黨員干部助力鄉(xiāng)村振興，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子、村“兩委班子”、駐村工作隊等基層干部開展鄉(xiāng)村振興主題培訓，提高履職能力；三是以鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務群眾“五個到戶”專項行動為載體，積極構建完善“村（社區(qū)）黨組織—村民小組（網(wǎng)絡）黨組織—黨員聯(lián)系戶”農(nóng)村黨組織體系，科學劃分147個網(wǎng)格、4329個微網(wǎng)格，推動8598名鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系群眾79898戶。全面開展“五個到戶”行動，截至目前，全縣共發(fā)放便民聯(lián)系卡79898張、民情日記8598本，上門走訪農(nóng)戶114440余次，收集匯總困難問題1301個，召開民情碰頭會、民情例會630場次，解決問題1124個，切實打通了聯(lián)系服務群眾“最后一步路”。四是深化“一門式”公共服務，推動全縣146個村（社區(qū)）便民服務中心全面改造升級，建立村級工作事項清單制度，對45項下放村級權力事項進行全面梳理，創(chuàng)新推行“12110”、“窗口坐班+上門服務”、“線上受理+線下辦理”三項便民服務制度，實現(xiàn)了一門式服務和一站式辦結。
5、狠抓思想作風建設。積極推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興領域作風問題治理，制定《中方縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“一領域一專題”治理監(jiān)督清單》，對“一領域一專題”治理實行清單式管理、項目化推進。今年主要是抓好惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題專項治理工作，由25個業(yè)務主管部門對20xx年1月—20xx年7月“一卡通”資金發(fā)放中的疑似問題數(shù)據(jù)進行逐一核實，截至目前，已全部整改完畢，正在全力追繳違規(guī)資金。今年以來，全縣共查處扶貧領域“一卡通”案件4件，查處5人，其中黨紀政務處分3人，組織處理2人，追繳資金4.929萬元，退還群眾資金4.5748萬元。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，共查處群眾身邊腐敗問題8個，發(fā)現(xiàn)職能部門問題9個，處理31人，其中黨紀政務處分19人，推動整改問題115個，推動建立和完善制度6個，為推動鄉(xiāng)村振興工作提供了堅實的作風保障。
下一步，我們將重點聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興引領和支撐鄉(xiāng)村全面振興，堅持用工業(yè)化思路推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
一是集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。縣第六次黨代會明確提出深入實施“一二三四五”工程：創(chuàng)建一個以刺葡萄產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主體，以油茶和金秋梨為兩翼的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；打造桐木、鐵坡兩個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；建設三大特色產(chǎn)業(yè)基地，即建設三萬畝奧譜隆優(yōu)質稻制種基地，建設五萬畝以龍牙百合、艾葉、魚腥草、金銀花為主導的中藥材基地，建設十萬畝以藍莓、金秋梨、葡萄為主的精品水果基地；培育天天食品、南方葡萄溝酒莊、康潤農(nóng)業(yè)、金糯咪四家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；抓好新建龍牙百合、袁家魚腥草、鐵坡金秋梨、半界黃桃、瀘陽艾葉國家地理標志保護產(chǎn)品認證。
二是推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)建設，突出精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。將天天食品、南方葡萄溝酒莊、康潤農(nóng)業(yè)、金糯咪打造成省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，持續(xù)推進生產(chǎn)、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈建設。積極培育鄉(xiāng)村民宿、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，重點培育桐木葡萄小鎮(zhèn)、瀘陽工業(yè)小鎮(zhèn)、銅灣戶外運動小鎮(zhèn)、新建森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、新路河水上風情小鎮(zhèn)、鐵坡梨花小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。積極配合懷化創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，對接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設，培育一批優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品加工項目和企業(yè)，奮力打造10億元以上綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。
三是積極推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。實施“品牌中方”戰(zhàn)略，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌財政獎勵支持力度，繼續(xù)大力扶持“湘珍珠”刺葡萄品牌，抓好新建龍牙百合、袁家魚腥草、鐵坡金秋梨、半界黃桃、瀘陽艾葉國家地理標志保護產(chǎn)品認證，加大“中味方好”品牌宣傳推薦力度。健全農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上。
四是不斷健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系。健全完善“三社合一”體制機制，提升農(nóng)民組織化程度。以創(chuàng)建全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣為抓手，培育物流龍頭企業(yè)，突出抓好縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村物流配送站點全覆蓋，全面打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。特別是積極推動中方縣云物流特色小鎮(zhèn)項目納入懷化東盟物流產(chǎn)業(yè)園項目整體規(guī)劃、統(tǒng)籌建設，加快中方農(nóng)業(yè)“走出去”的步伐。
鄉(xiāng)村治理方案篇八
農(nóng)村道路建設是經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要基礎，是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，為進一步改善我鄉(xiāng)交通基礎設施條件，增強路面通行保障能力，根據(jù)上級相關文件精神，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，就20xx年我鄉(xiāng)村道建設工作，提出如下實施方案。
全鄉(xiāng)通村通暢工程建設要認真貫徹落xx務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，服務于社會主義新農(nóng)村建設，服務于人民群眾安全、便捷出行為目的，堅持“政府主導、全民參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則。
1、通村通暢工程建設項目實施必須具備以下條件：
(1)項目已納入省交通運輸“十二五”通村通暢規(guī)劃。
(2)通過“事一議”程序，形成《村民代表大會決議》，填寫《通村通暢工程開工建設申請表》。
(3)通過“一事一議”程序，自籌部分的建設資金已到位，并交鄉(xiāng)財政所。
(4)通過“一事一議”程序，由村民委員會選舉產(chǎn)生“項目建設質量監(jiān)管及外部環(huán)境協(xié)調(diào)小組”、“項目建設資金使用監(jiān)督小組”，每個小組人員不少于3人，其中“項目建設資金使用監(jiān)督小組”完全由村民代表組成。
(5)已落實安全生產(chǎn)措施。
2、項目業(yè)主為項目所在地村民委員會，鄉(xiāng)交通管理站負責項目實施的指導、監(jiān)督。
3、通村通暢工程建設要遵循“因地制宜、量力而行”的原則。擬申請實施的項目，由各村提出申請，縣農(nóng)村公路建設項目管理處組織專業(yè)技術人員進行實地放線，提供標準設計圖紙(標準橫斷面圖，路面結構圖，會車道平面設計圖，擋土墻、邊溝、涵洞、警示墩設計圖等)，各村在鄉(xiāng)交管站的指導下，按照村民自愿、民主決策、“一事一議”的方式組織實施。
4、施工隊伍由各村在縣交通部門提供的誠信施工隊伍庫中采用“一事一議”方式開展競爭性選擇產(chǎn)生。
5、實施項目公示制度。經(jīng)批準實施的項目，必須在村委會以及施工現(xiàn)場設立項目公示牌，公示牌的內(nèi)容包括：項目名稱，項目業(yè)主，項目實施的時間、規(guī)模、技術標準、資金籌集和使用安排，施工單位及聯(lián)系人，主要施工工藝，質量控制措施，質量監(jiān)督人員及舉報電話等。設立的期限從開工之日起至該項目交(竣)工驗收合格止。
6、通村通暢工程建設過程中，涉及占用土地、房屋及其他拆遷工作，由各村民委員會按照“一事一議”原則自行調(diào)整和解決，并做好群眾工作，確保施工外部環(huán)境良好，保證工程建設順利進行。
7、通村通暢工程建設項目工期原則上不超過12個月。
8、通村通暢工程建設采用項目合同制?？h交通運輸局制定標準合同范本，規(guī)范業(yè)主與施工方權利義務。
9、技術標準：路基、路面寬度不小于4.5米，轉彎半徑不小于15米，縱坡坡度不大于12%。會車道數(shù)量每公里不少于3處，每處寬度不小于2米，長度不小于20米。
10、質量要求：
(1)路基工程：路基須平整、密實、穩(wěn)定，碾壓后無車轍，路線平縱線形順適，邊坡穩(wěn)定，擋土墻符合要求。
(2)路面工程：5%水泥(或石灰)穩(wěn)定碎石基層厚度不小于15厘米，寬度不小于3.5米;c30水泥混凝土面層(抗折強度4.5mpa)厚度不小于18厘米，寬度不小于4.5米。
(3)排水設施：漿砌邊溝泄水斷面尺寸(不含路面厚度)不小于40厘米×40厘米(寬×高)，且須m15砂漿趟底，外壁整齊高于路面5厘米且須抹面。涵洞設置須滿足排水要求，保證排水通暢。
(4)原有路線因地形地質限制、需深挖高填或拆遷較多才能滿足4.5米寬度要求的，或原有路基情況較好，不設水泥(或石灰)穩(wěn)定碎石基層可滿足需求的，可由村民委員會提出書面申請，經(jīng)縣交通部門現(xiàn)場調(diào)查，書面批準并提出實施方案。方可實施建設。
(5)未設置水泥(或石灰)穩(wěn)定碎石基層的路段，c30水泥混凝土面層(抗折強度4.5mpa)厚度不得小于22厘米。
11、通村通暢工程建設過程中，應同時設置各種安全設施、標志標牌等，減少安全隱患。
xx通村通暢工程補助標準(含上級補助資金)為：少數(shù)民族鄉(xiāng)40萬元/公里，項目不足資金通過村民代表大會，采取“一事一議”的辦法，廣泛發(fā)動群眾自籌資解決。
13、通村通暢工程在實施過程中，路基工程必須經(jīng)縣交通運輸局組織驗收合格后方可實施路面工程。項目建設完工后，必須經(jīng)鄉(xiāng)初驗合格，由村民委員會填寫通村通暢工程交工驗收申請表，向縣交通運輸局提出書面交工驗收申請，由通村通暢工程驗收組進行交工驗收。
14、驗收合格的通村通暢工程，交由項目所屬村村民委員會進行養(yǎng)護管理。
xx通村通暢工程項目，在鄉(xiāng)政府積極爭取下，縣下達我鄉(xiāng)10.2公里。由于今年項目要求高，建設難度大，各村在任務下達后，必須高度重視，認真組織實施，高標準、高質量完成通村通暢工程項目。
鄉(xiāng)村治理方案篇九
組長：陳朝暉鄉(xiāng)黨委委員、人大主席。
副組長：周光輝鄉(xiāng)黨委委員、組織委員。
成員：胡星、李代清、王良好、曾令秋、鄒迎曉、王新。
劉君林、文軍軍、鄧冀軍、許成元、王龍祥、王奕為。
龍敦偉。
領導小組下設辦公室，由鄉(xiāng)城管環(huán)衛(wèi)整治辦主任胡星同志兼任辦公室主任。
按照“全民參與、集中整治、屬地管理、村組為主”的原則，以集中清理積存垃圾為重點，通過整治，做到房前屋后整治干凈，無污水，無可見垃圾，公共區(qū)域積存垃圾清運徹底，無衛(wèi)生死角，水塘無漂浮垃圾。坐落單位及重點項目周邊環(huán)境衛(wèi)生由村與坐落單位或項目施工方協(xié)調(diào)。
鄉(xiāng)村主要交通要道、集市、村民聚居區(qū)等公共部位要安排專人清掃保潔，確?？床坏奖┞独１辰中∠铩⒕用駱菞澋睦仨毝〞r定點收集及清運，消除污泥積水，督促沿街各單位及經(jīng)營戶、居民簽訂好“門前三包”承諾書，自覺維護好門前環(huán)境衛(wèi)生。
經(jīng)費由鄉(xiāng)、村二級按既定方案共同承擔，臨時突擊工作由城管環(huán)衛(wèi)整治辦向領導小組報告，一事一議。
由鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組組織考核實施，農(nóng)村環(huán)境綜合整治領導小組辦公室組織人員每月對各村及居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況進行交叉綜合考核。
見附件：和平鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考核標準及扣分細則。
1、每月對各村城管環(huán)衛(wèi)情況進行通報，每季度考核評比，并對每季度評比受獎勵的`該村主任及城管環(huán)衛(wèi)專干進行個人獎勵，第一名獎勵800元，第二名獎勵600元，第三名獎勵500元，當季度兌現(xiàn)。評比最后一名的單位，第一次通報批評，連續(xù)兩次通報取消該單位本年度工作評優(yōu)評先資格，連續(xù)三次通報取消該單位本年度工作評分良好資格。
2、被市、區(qū)通報批評的單位，在規(guī)定時限內(nèi)整改到位的，不影響該季度評優(yōu)評先資格，沒有整改到位的，取消該單位本季度城管環(huán)衛(wèi)工作評優(yōu)評先資格，并嚴格落實獎懲。
鄉(xiāng)村治理方案篇十
（一）指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“政府主導、全民參與、屬地負責、統(tǒng)籌兼顧”的工作原則，以整臟治亂、完善設施、建章立制、確保長效為工作重點，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題為主要內(nèi)容，以建設清潔美麗海南、全面提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量為根本目的，全面開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)建干凈衛(wèi)生、整潔有序、優(yōu)美文明的村鎮(zhèn)人居環(huán)境，推進國際旅游島建設，譜寫美麗中國海南篇章。
（二）整治依據(jù)。
（略）。
（三）整治目標。
利用兩年半時間，對全省鄉(xiāng)村環(huán)境進行綜合整治，推進村莊衛(wèi)生凈化、道路硬化、村道亮化、環(huán)境綠化、房屋美化建設，普遍改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。著重抓好“五整治”、“五提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、破損道路及建筑、農(nóng)業(yè)廢棄物，著力提升公共設施配套水平、凈化美化水平、建筑風貌特色化水平、鄉(xiāng)村環(huán)境管理水平、農(nóng)村居民生活水平。
主要目標：
村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機制全面建立。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，環(huán)境質量進一步優(yōu)化。
鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風貌得到保護，歷史文化、民族文化得到弘揚，美麗鄉(xiāng)村建設彰顯海南地域特色。
公共服務更加完善。推進鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎設施達村到戶，鄉(xiāng)村公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務等設施配套齊全、功能完善。
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理規(guī)范有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所對村鎮(zhèn)建設項目進行規(guī)劃報建、施工報建管理，規(guī)范引導村鎮(zhèn)科學建設，遏制和打擊村鎮(zhèn)違章建筑，提高村鎮(zhèn)建設水平。
具體指標：
20xx年年底前，鄉(xiāng)村存量垃圾得到全面清理。
20xx年年底前，全省城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系基本建成，全省規(guī)劃建設的124座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運站全面建成并投入運營,村莊收集設施設備、收運保潔人員配備到位，農(nóng)村生活垃圾分類初見成效，農(nóng)村生活垃圾無害化處理項目建設和運營維護經(jīng)費列入財政預算。
20xx年，建立起合理的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔清運機制，鄉(xiāng)村環(huán)境垃圾衛(wèi)生實現(xiàn)常態(tài)化管理。全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到70%以上。
（一）全面開展鄉(xiāng)村存量垃圾清理活動。
發(fā)動村民、村委會、學校和企業(yè)積極開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，大力清掃、清運屋邊、路邊、水邊、田邊和樹林中的各類積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆等，做到無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角，切實改善鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”面貌。
（二）建立村、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔體系。
一是配備垃圾清掃收運保潔人員。全省所有村莊，要根據(jù)人口規(guī)模合理配置收運保潔人員。
二是推行“村規(guī)民約”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過村委會組織村民小組制定本村環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，對垃圾的清掃、收集、清運和處置以及污水排放和處理等進行約定，營造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。參照“門前三包”管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與村里的學校、企業(yè)、商店、農(nóng)貿(mào)市場、娛樂室以及村委會、村民小組簽訂衛(wèi)生保潔責任書，明確單位、村莊、村民（房前屋后）的衛(wèi)生保潔責任范圍，明確要求村民生活垃圾實行分類收集和集中投放。
三是推行生活垃圾無害化處理。制定農(nóng)村生活垃圾處理相關標準，逐步建立“戶清掃分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、市縣處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾無害化處理模式，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾就地減量和分類處理的目標。
合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設小型設施相對集中處理或分散處理等治理方式，突出南渡江流域、萬泉河流域、松濤水庫、一線海岸線等重點區(qū)域，優(yōu)先推進水源保護地、環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點村莊和新建村莊生產(chǎn)生活污水治理。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，實現(xiàn)污水達標排放。規(guī)劃布點“鄉(xiāng)村游”、“農(nóng)家樂”的村莊，原則上應配建水沖式公共廁所。
（四）配套建設完善村鎮(zhèn)基礎設施。
村莊要重點規(guī)劃建設垃圾屋、垃圾池，或配備垃圾收集箱；將“村村通工程”向村道延伸，硬化村莊道路；安裝路燈；建設停車場、活動室和體育健身設施；建設和配套給排水設施；加強農(nóng)村飲水安全設施建設；加強漁港公共廁所建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要按照國家和我省有關標準在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設或改造農(nóng)貿(mào)市場。結合客車?？空?、貨車臨時停車點，綜合建設停車場。在鎮(zhèn)區(qū)建設排水管道及污水集中處理設施。按照建立村鎮(zhèn)生活垃圾收運體系的要求，規(guī)劃建設垃圾轉運設施、購置清運設備。按照國家和我省有關標準配建公共照明設施，基本做到“有路就有燈”。
（五）抓好旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治。
各相關管理單位要組織清理景區(qū)、景點及其交通沿線可視范圍的積存垃圾和衛(wèi)生死角，徹底改變景區(qū)、景點的環(huán)境衛(wèi)生面貌；加強景區(qū)、景點的排水、路燈、綠化等基礎設施建設，完善垃圾收運設施；加強景區(qū)旅游公廁建設管理，按星級標準配建，并實行全日制保潔；旅游景區(qū)、景點的賓館、飯店、飲水攤點的衛(wèi)生實行責任區(qū)三包管理，簽訂責任書，加強監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營攤點，保障游客飲食安全；認真治理在景區(qū)、景點亂停車輛、亂擺攤點、拉客兜售等不良現(xiàn)象，形成整潔有序、和諧文明的景區(qū)環(huán)境。
（六）抓好通道環(huán)境衛(wèi)生整治。
一是參照“門前三包”責任制，結合通道作業(yè)特點，將公路沿線兩側用地范圍的垃圾清掃收運工作納入公路養(yǎng)護班組工作職責，在鐵路、高速公路、國道、省道、縣道路沿線建立起衛(wèi)生保潔作業(yè)機制，確保沿線衛(wèi)生整潔。
二是結合“綠化寶島”行動要求，采用觀花、觀葉樹種及鄉(xiāng)土常綠樹種為主，建成多樹種、多層次、多功能、多色彩、多效益的具有海南熱帶風光特色的綠色景觀長廊，特別要做精做美旅游線路沿線的生態(tài)景觀綠化。
三是全面加強清理村莊各類違規(guī)設置的廣告牌、小廣告（含亂張貼），確保鐵路、高速公路、省道、縣道沿線兩側廣告牌無破損，畫面干凈清晰。
四是加強對農(nóng)貿(mào)市場周邊的.衛(wèi)生整治，杜絕占道經(jīng)營，確保市場周邊通道的衛(wèi)生整潔。
（七）抓好水域的環(huán)境衛(wèi)生整治。
參照“門前三包”責任制，結合水域作業(yè)特點，在江、河、湖、水渠、漁港、漁排、海岸線水面和岸上可視范圍內(nèi)建立起衛(wèi)生保潔作業(yè)機制，確保水域干凈衛(wèi)生。沿海市縣政府要組織沿海村民結合海岸線防護林帶建設，大力種樹植熱帶樹種，建設具有熱帶椰風海韻風光特色的環(huán)島海岸線景觀防護林帶。
（八）抓好中小學校環(huán)境衛(wèi)生整治和公共廁所建設管理。
要加強中小學生、學前幼兒衛(wèi)生文明素質教育，加大校園衛(wèi)生、教室衛(wèi)生及環(huán)境整治力度，創(chuàng)建花園式校園。學校廁所的建設管理要嚴格執(zhí)行國家及我省有關公共廁所管理的衛(wèi)生標準和管理制度。學校必須安排專人對廁所全日制保潔，提高我省中小學校廁所整體服務水平，保證廣大學生的基本如廁環(huán)境。各市縣、各單位要對照《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省公共廁所建設管理實施方案的通知》（瓊府辦〔2010〕43號）的建設任務要求，全面完成計劃建設任務量，并根據(jù)發(fā)展需要按標準同步配套建設新的公共廁所。同時要加強對公共廁所的規(guī)范管理，在優(yōu)先落實保障景區(qū)景點、加油站、集貿(mào)市場等人流密集區(qū)和重點區(qū)域的公共廁所保潔服務的同時，全面提高公共廁所整體管理水平，確保每座廁所有專人管理和經(jīng)費，每座廁所干凈、整潔、無異味、文明衛(wèi)生。
（九）結合“綠化寶島”行動，實施村鎮(zhèn)綠化工程。
村莊綠化要充分發(fā)揮海南得天獨厚的自然條件和氣候條件優(yōu)勢，組織村民在村邊、房前屋后、路邊、水邊植樹造林，大力推進“百樹戶、千樹組、萬樹村”和村道綠化。同時，結合文明生態(tài)村建設，在全省村莊增種樹木、花草，消滅黃土露天，改善、美化村莊環(huán)境，建設花園村莊，形成“村邊樹林茂密，村內(nèi)花果飄香”的鄉(xiāng)村美景。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合“綠化寶島”行動，建設鎮(zhèn)區(qū)公園，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供休閑娛樂鍛煉場所；結合特色旅游風情小鎮(zhèn)建設，每個鎮(zhèn)重點建設一條特色風情街；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特點，利用園林綠化打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色景觀。
（十）加強村鎮(zhèn)交通秩序管理。
針對車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭等現(xiàn)象進行整治。在固定區(qū)域、固定地段進行劃線停放管理；對交通量小的道路，在不影響通行的情況下，可考慮設置限地段、限時間的臨時停車位。同時，配套建設停車場，提高設施服務水平。
（十一）加快村莊規(guī)劃編制，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理。
各市縣要力爭在20xx年12月底前完成全省2542個行政村及其自然村的規(guī)劃編制，確實有困難的要保證在20xx年完成。要盡快發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所的作用，認真執(zhí)行《海南省人民政府關于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的意見》、《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》、《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設項目實行規(guī)劃、施工報建管理，堅決遏制和打擊村鎮(zhèn)違章建筑。
（一）動員部署，開展垃圾大掃除活動階段（20xx年8月至12月）。
召開全省動員大會，廣泛宣傳發(fā)動。各市縣政府制定工作實施方案，按照責任分工，明確整治任務、責任單位、責任人、完成時間、保障措施和考核辦法，在全市縣村莊組織開展垃圾大打掃除行動，清掃、清運、處理垃圾，切實解決“垃圾圍村”問題；為確保此項工作起好步、開好局，20xx年年底前，省環(huán)境整治領導小組辦公室將通過檢查、考核等形式督促市縣抓好第一階段工作落實。
（二）建章立制，建立整治常態(tài)化階段（20xx年1月至12月）。
各市縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門按照方案，在開展集中整治工作的同時，要建立整治常態(tài)化機制，在自然村配備清掃保潔人員，將鄉(xiāng)村衛(wèi)生清掃保潔收運所需經(jīng)費列入市縣經(jīng)常性財政預算，并建立完善通道、景區(qū)景點、水域的衛(wèi)生保潔體系。各級政府、各部門、各單位按照各自職責對整治工作進行監(jiān)督指導考核。
（三）完善提高，實現(xiàn)長效化管理階段（20xx年1月至12月)。
各級政府、各有關單位對整治工作進行總結，認真開展評議和考核，進行表彰和問責。完善提高，實現(xiàn)長效化管理，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村環(huán)境質量水平。
（一）提高認識，加強領導。
大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，既是建設國際旅游島、實現(xiàn)海南綠色崛起的迫切需要，也是我省實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的迫切需要，更是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件、建設美好家園的迫切需要。為保證此項工作順利開展，增加各市縣政府主要領導為省環(huán)境整治工作領導小組成員;提升市縣環(huán)境整治工作領導小組的規(guī)格，由市縣政府主要領導擔任市縣環(huán)境整治工作領導小組組長。
（二）切實加大整治工作的宣傳力度，營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍。
鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治涉及到方方面面和千家萬戶，難點問題、敏感問題多，且時間長、工作量大。因此，要把不間斷的宣傳發(fā)動工作貫穿于整治工作的全過程，充分運用各種媒體和有效的宣傳形式，對開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重要意義、目標任務、工作措施、整治進展情況進行全方位的宣傳和報道，使整治活動家喻戶曉、深入人心，并及時宣傳和推廣一些好經(jīng)驗、一批好典型。同時，要全力做好組織和發(fā)動工作，廣泛動員、引導社會力量和廣大群眾積極參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，推動整個整治活動健康深入地發(fā)展。
（三）切實把握整治工作的重點，突出解決與人民群眾利益密切相關的基礎工程。
開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要從實際效果出發(fā)，以解決問題的基點，作為突出整治的重點，有計劃、分階段、按步驟實施，逐步建立和健全長效管理機制。
在硬件建設上，要舍得投入，著重解決基礎設施配套投入不足的問題。一是設置足夠的垃圾容器，解決垃圾無處可倒或暴露存放問題；二是嚴格做到生活垃圾進中轉站外運處置，解決垃圾隨意處置和“垃圾圍村”現(xiàn)象；三是配備必要的垃圾運輸車輛，建立專門的保潔隊伍，確保垃圾及時清運；四是整修道路、硬化村巷，疏通排水管溝，解決群眾出行的問題；五是安裝路燈、種植花草樹木，亮化綠化美化環(huán)境；六是著力整治鄉(xiāng)村亂堆亂放、農(nóng)業(yè)廢棄物、破舊建筑物，有條件的抓緊做好鄉(xiāng)村街景立面改造工作，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設。
在軟件建設上，要從完善管理機制入手，建管并舉，在思想道德教育、健康教育、文明意識與衛(wèi)生習慣養(yǎng)成、管理制度、獎懲措施等方面，建立村規(guī)民約，逐步建立和形成一套鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制，推動鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理走向法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。
（四）建立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費保障機制。
要建立多層級多元化的經(jīng)費保障機制。省政府20xx年、20xx年將繼續(xù)安排資金用于鄉(xiāng)村垃圾處理設施建設。各市縣政府要根據(jù)整治任務將農(nóng)村垃圾處理、園林綠化、道路、公共照明等基礎設施建設投入，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機構人員工資、作業(yè)設施設備購置維護等經(jīng)費列入本市縣年度財政預算，確保環(huán)境綜合整治經(jīng)費到位。省直各有關部門的專項資金、市縣財政的各項涉農(nóng)資金要整合使用，爭取最大化發(fā)揮資金的使用效益。
（五）全省統(tǒng)籌，地方負責，部門配合，齊抓共管。
鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及社會各個方面，工作繁重，任務艱巨。全省實行統(tǒng)一目標、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，市縣政府負總責抓實施，相關部門按職責抓落實的責任機制。
住房和城鄉(xiāng)建設（城管、環(huán)衛(wèi)、市政）行政主管部門負責對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的綜合指導和檢查;負責鄉(xiāng)村基礎設施、垃圾收運處理體系建設和村莊規(guī)劃建設管理的服務監(jiān)督指導;配合公安交警部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序監(jiān)督管理工作。
公安交警行政主管部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序監(jiān)督管理。
交通運輸行政主管部門負責高速公路、國道、省道、市縣及鄉(xiāng)村道路沿線通道環(huán)境衛(wèi)生整治，“村村通工程”和村莊道路硬化建設的監(jiān)督指導。
精神文明建設主管部門負責制定文明行為方面的標準、宣傳畫和宣傳錄像的制作、宣傳發(fā)動、教育和監(jiān)督指導;負責各項整治工作的宣傳、報道;組織開展“萬村綠化”工程和“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動。
國土環(huán)境資源行政主管部門負責村鎮(zhèn)污水集中處理和鄉(xiāng)村水源保護區(qū)村莊垃圾處理的監(jiān)督指導，做好全省醫(yī)療垃圾，電池、廢熒光燈管等有害垃圾處理的服務監(jiān)督指導。
水務行政主管部門負責水庫、河道、溝渠等水域垃圾收集和處置，配合國土環(huán)保部門做好村鎮(zhèn)污水集中處理的監(jiān)督指導。
衛(wèi)生（愛衛(wèi)）行政主管部門負責組織開展以鄉(xiāng)村除“四害”、改廁為重點的愛國衛(wèi)生運動。
旅游行政主管部門負責對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)督指導。
商務、工商行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對商鋪、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)督指導。
教育行政主管部門負責在大中小學校、幼兒園組織開展文明衛(wèi)生素質教育，加強對學校環(huán)境衛(wèi)生和中小學校公共廁所建設管理的監(jiān)督指導。統(tǒng)一制定我省中小學校廁所管理規(guī)定，將校園衛(wèi)生與廁所管理納入考評學校工作的內(nèi)容。
海洋與漁業(yè)行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對海洋漁港環(huán)境衛(wèi)生、海岸帶高潮線以下區(qū)域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督指導。
農(nóng)墾行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對各農(nóng)場（生產(chǎn)隊）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的服務監(jiān)督指導，配合精神文明建設主管部門做好“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動。
林業(yè)行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對各林區(qū)（場）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的監(jiān)督指導。
財政主管部門負責環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費保障，并加強資金監(jiān)督管理工作。
（六）建立層級監(jiān)督檢查考核機制，實行問責制。
按照省政府印發(fā)的《海南省環(huán)境整治工作考核辦法》，各級政府、各有關單位要加強監(jiān)督檢查和考核。一是省環(huán)境整治工作領導小組辦公室、各市縣、各系統(tǒng)、各有關單位要采取巡查、暗查、抽查、交叉檢查等方式對轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位承擔的整治任務進行定期不定期檢查、考評，對行動慢、力度小、重視不夠的市縣、部門和單位的負責領導進行約談，并予以通報批評，限期整改；對工作突出的部門和單位予以表彰獎勵。對不作為、亂作為、失職、瀆職的相關人員，要啟動行政問責，依法依規(guī)嚴肅處理。二是各市縣政府、各部門要將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實效納入干部工作業(yè)績考核指標，進行考核獎勵和處罰。三是要建立全民參與的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，設立并向社會公布環(huán)境衛(wèi)生綜合整治舉報投訴電話和信箱，廣泛聽取社會各界意見，鼓勵群眾采取“隨手拍”等形式進行監(jiān)督并給予適當獎勵，對制造“臟亂差”的單位和個人給予處罰。對群眾舉報的“臟亂差”問題，在海南主流媒體上設立“曝光欄”公開曝光，并掛牌督辦。情節(jié)嚴重的，及時啟動問責。
加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善我省農(nóng)村環(huán)境面貌，是各級黨委、政府的重要責任，是人民群眾的熱切期盼。各市縣、各部門要秉承真抓實干的作風，全力推進鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治各項工作，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得實實在在的成效，譜寫出美麗中國海南篇章。
鄉(xiāng)村治理方案篇十一
為全面貫徹落實國務院辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》和縣關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施方案，按照省、市鄉(xiāng)村振興領導小組工作部署，結合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實際，特制定如下實施方案：
(一)加強宣傳推動。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅持因時、因事、因人制宜地選擇適當?shù)男麄餍问?，以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指導意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時效性。各村要結合本村工作實際，全面學習傳達、深刻領會文件精神實質，認真硏究提出貫徹落實措施，各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。
(ニ)強化組織推動。各村要成立專門組織機構，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置；各村要及時向上級報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況時，要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內(nèi)容。
(三)抓好試點示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開展試點示范創(chuàng)建，根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，圍繞加強農(nóng)村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批可復制、可推廣的“三治結合”新路徑、新模式。
(四)納入績效考核。各村要認真對照重點任務清單，對涉及本村的工作任務逐條細化分解明確責任人和完成時限，加強和改進鄉(xiāng)村治理工作。
（一）完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。
建立村級組織體系，村黨組織全面領導村民委員會及村務監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。
(二)規(guī)范村級組織工作事務、全面實施陽光工程。
清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項，規(guī)范村級會計委托代理制，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計。完善黨務、村務、財務“三公開”制度，推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，推進村級事務即時公開。
(三)増強村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式。
健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度。充分發(fā)揮村民委員會、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務”，構建線上線下相結合的鄉(xiāng)村便民服務體系。
(四)實踐社會主義核心價値觀、培育鄉(xiāng)風文明。
通過新時代文明實踐中心，農(nóng)民夜校等渠道，組織農(nóng)民群眾學新時代中國特色社會主義思想。加強村規(guī)民約建設，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，發(fā)揮紅白理事會等組織作用。深入實施公民道德建設工程。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展鄉(xiāng)風評議，弘揚道德新風。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，加強傳統(tǒng)村落保護。因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。
(五)推進法治鄉(xiāng)村建設、加強農(nóng)村法律服務供給。
規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強村里行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育批以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法治帶頭人”。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。
(六)加強平安鄉(xiāng)村建設、健全矛盾糾紛調(diào)處化解機制。
推進農(nóng)村社會治安防控體系建設，落實平安建設領導責任制，大力推行“一村一輔警”機制，扎實開展智慧農(nóng)村警務室建設。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全人民調(diào)解員隊伍，加強人民調(diào)解工作。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格管理”服務管理模式。
(七)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行、健全小微權力監(jiān)督制度。
織密農(nóng)村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層腐敗整治，推進農(nóng)村巡察工作，嚴肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。
加強婦聯(lián)、團支部、殘協(xié)等組織建設。積極發(fā)揮服務性、公益性、互助性社區(qū)社會組織作用。堅持專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化，完善培養(yǎng)選拔機制。探索以政府購買服務等方式，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務發(fā)展。
(二)建立協(xié)同推進機制。
嚴格落實責任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制。鄉(xiāng)黨委農(nóng)村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關部門要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
(三)強化各項保障。
加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，聚合各類人才資源。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經(jīng)費。切實保障村干部基本報酬，建立健全與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機制。有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，鼓勵各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。
(四)加強分類指導。
對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效。對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機制。
鄉(xiāng)村治理方案篇十二
嚴格對照國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準要求，全面動員，廣泛參與，認真排查不足，逐一落實整改，高起點高目標追求，確保20xx年內(nèi)順利通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審。
以環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、基礎設施改造提升、農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治提升、五小行業(yè)整治等“五大攻堅戰(zhàn)”為重點，著力補齊和鞏固國衛(wèi)工作存在的不足和短板，提升國衛(wèi)創(chuàng)建成果，推動國衛(wèi)鞏固工作制度化、長效化、精細化，全面迎接國家、省、市的綜合評估檢查。在迎接國衛(wèi)鞏固階段，要打好“五大攻堅戰(zhàn)”，抓好“八項工作”。
（一）五大攻堅戰(zhàn)。
1.打好重點問題整改攻堅戰(zhàn)。
要根據(jù)省、市、縣檢查反饋意見，切實做好省、市、縣暗訪反饋問題整改落實，限期完成整改任務。要抓好重點部位和突出問題的整改落實，針對所梳理的重點問題，制定專門方案，采取有力措施，強化重點突出問題整改，并保持長效舉措。對照國衛(wèi)創(chuàng)建標準，開展自查自糾，個性問題即查即改，共性問題集中整治，以點帶面、舉一反三，帶動面上問題整改和工作落實。要立足治本、長效管理，針對存在問題，標本兼治，建立健全長效機制，在投入保障、查找問題、精細化管理等方面下功夫，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平，推進國衛(wèi)創(chuàng)建工作。（牽頭領導：劉曉云責任單位：整治辦）。
2.打好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅戰(zhàn)。
（1）以“美麗興發(fā)、全域行動”為抓手，深入開展全民大掃除活動，要全面發(fā)動群眾和組織干部在集鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶、等定期開展全民大掃除活動。清潔家園，清掃衛(wèi)生死角，消除暴露性生活垃圾、陳舊垃圾、建筑垃圾、雜草等，清洗垃圾容器，清除散養(yǎng)家禽。同時，加大集鎮(zhèn)區(qū)域保潔力度，實現(xiàn)保潔向集鎮(zhèn)區(qū)向各村延伸，強化提升村居衛(wèi)生保潔水平。（責任單位：鄉(xiāng)整治辦、各村）。
（2）遏制鄉(xiāng)村“牛皮癬”。組織力量集中開展“小廣告”專項整治活動，重點清理車站、主次干道、公共場所、背街小巷和村居樓棟的亂涂亂畫亂貼現(xiàn)象。堅持疏堵結合，注重源頭治理，在村設置信息統(tǒng)一發(fā)布欄；針對移動、聯(lián)通、電信等通訊企業(yè)亂貼小廣告現(xiàn)象，建立約談制度。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：各村、移動、聯(lián)通、電信等公司）。
（3）清理河道水體。落實河長制和網(wǎng)絡化管理辦法，做到責任到人，開展對“垃圾河”的排摸和清理，清除水面漂浮物和邊坡垃圾，并落實長效保潔工作。（牽頭領導：楊忠富；責任單位：水利站、整治辦、各村）。
3.打好基礎設施改造提升攻堅戰(zhàn)。
（1）環(huán)衛(wèi)設施整治。按照城市管理標準配齊垃圾桶（箱）、垃圾車等基本環(huán)衛(wèi)設施，并保持設施完好、干凈整潔；其次要加快改造，確保垃圾中轉站整潔、衛(wèi)生、無異味。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）。
（2）破損道路整治。對轄區(qū)內(nèi)破損道路（包括背街小巷）進行一次大排查，嚴禁開放式道路施工，嚴格按照施工要求，落實圍擋，保持整潔，嚴控揚塵。（牽頭領導：各村聯(lián)系領導；責任單位：整治辦、村規(guī)站、安監(jiān)站）。
（3）公共廁所管理。嚴格執(zhí)行公共廁所管理辦法，推行公廁統(tǒng)一管理模式，實施專人保潔制度，全面規(guī)范公廁標識標志設置，公廁設施及環(huán)衛(wèi)潔具各項衛(wèi)生指標符合要求。加強公廁管理維護，公廁全部免費對外開放。積極引導鼓勵沿街單位、商業(yè)服務窗口等內(nèi)部廁所對外免費開放。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：文化站）。
（4）空中管線整治。按照“誰所有、誰負責”的原則，實行相關部門分片分區(qū)域負責制，統(tǒng)一整理。原則上空中管線一律入地，廢棄桿架一律拆除。一時無法入地的，全部捆扎成束，消除安全隱患。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：移動、聯(lián)通、電信、各村）。
（5）公共綠地整治。抓好綠化建設養(yǎng)護，公園和主次干道的綠地無缺株、死株，樹穴黃土不露天；綠化帶邊上側石無破損，泥土無裸露。大力整治綠化帶亂搭亂掛、晾曬衣物、借樹搭棚、擅自種菜、占綠毀綠等亂象，有效提升綠化景觀化水平。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）。
（6）招牌廣告整治。規(guī)范店招店牌設置，達到規(guī)范化、個性化和藝術化的效果，并加強日常巡查監(jiān)管。對店鋪放置在店門外的各種立牌式廣告、燈箱等一律清除。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦）。
4.打好農(nóng)貿(mào)市場整治提升攻堅戰(zhàn)。
（1）加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理和清掃保潔，確保干凈、整潔有序。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：興發(fā)村）。
（2）市場規(guī)范管理。農(nóng)貿(mào)市場、小菜場內(nèi)部要貨物擺放整齊，無亂堆亂放、無出攤經(jīng)營、無衛(wèi)生死角、無污水橫流，無活禽交易，經(jīng)營鹵味、熟食攤點有“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設施和二次更衣間。其余市場要做到整潔有序，無占道經(jīng)營、出攤設點，清掃保潔落實，無衛(wèi)生無死角和陳舊垃圾。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：市場監(jiān)督分局、各村）。
（3）市場周邊管理。要抓好市場周邊環(huán)境和占道經(jīng)營、流動攤販等問題的整治，加強日常巡查和監(jiān)督執(zhí)法，確保暗訪期間市場周邊無占道經(jīng)營、流動攤販。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：市場監(jiān)督分局、整治辦）。
（4）馬路市場整治。加強日常巡查和監(jiān)督力度，確保轄區(qū)內(nèi)無馬路市場、無違法流動攤點。對設立的疏導經(jīng)營點強化管理，做到便民不擾民。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：市場監(jiān)督分局、整治辦）。
5.打好五小行業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
（1）加強食品安全監(jiān)管。小餐飲店、小熟食店、小食品店等食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位要按照《食品安全法》要求，采取“無證整治、有證提升”規(guī)范經(jīng)營行為，加強餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理，落實食品安全等級公示；持證小餐飲、小食品監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋；清洗消毒、餐廚垃圾處理、防“四害”工作等規(guī)章制度落實到位，室內(nèi)外環(huán)境整潔，“門前三包”到位，內(nèi)部軟、硬件設施符合相應國家標準要求，從業(yè)人員要取得有效健康合格證明，并持證上崗。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：市場監(jiān)督分局）。
（2）加強“四小”行業(yè)監(jiān)管。加強業(yè)務培訓，切實提高小美容美發(fā)店、小浴室、小歌舞廳、小旅店等“四小”行業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員衛(wèi)生意識?！八男 毙袠I(yè)要持證亮證經(jīng)營，從業(yè)人員取得有效健康合格證明，“四小”行業(yè)消毒管理臺賬齊全，內(nèi)部設施符合相應國家標準要求。強化監(jiān)督抽檢，定期開展“四小”行業(yè)公共用品用具監(jiān)督抽檢，強化對業(yè)主的指導督促力度。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）。
（二）八項工作。
1.加強車輛停放管理。堅持嚴管重罰，鞏固我鄉(xiāng)重點路段“亂停車”整治成果，對支小路進行重點整治，重點查處車輛占用斑馬線、路口停車、無序停車、禁停標志下停車、僵尸車、人行道停車等違法停車行為。科學劃定路面停車泊位，確保有序停車。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：交警中隊）。
2.加強建筑工地閑置地監(jiān)管和整治，對建筑工地、閑置地進行整治，確保干凈整潔，無衛(wèi)生死角、無建筑垃圾堆積。嚴厲打擊渣土運輸車、混凝土攪拌車拋灑滴漏、污染道路行為。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、村規(guī)站、各村）。
3.加強廢品收購行業(yè)管理。按照堆放整齊，環(huán)境整潔，不影響市容的要求，疏堵結合，加強廢品收購行業(yè)管理，嚴防廢品亂堆放，保持整潔有序。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）。
4.抓好窗口單位等公共場所衛(wèi)生整治及控煙宣傳。加強汽車客運站、衛(wèi)生院、學校、賓館飯店、行政服務中心等窗口單位衛(wèi)生整治，確?；居布_標，衛(wèi)生整潔有序；狠抓政府機關單位、衛(wèi)生計生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)禁煙工作。禁止煙草廣告，室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙警語和標識，控煙措施落實到位。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：黨政辦、文化站、各村）。
5.規(guī)范傳染病防治。規(guī)范醫(yī)療廢棄物收集、儲存、轉運工作，及時處置醫(yī)療廢棄物。加強發(fā)熱門診、腸道門診管理，規(guī)范醫(yī)療機構的污水處理、院感消毒工作；及時打擊非法行醫(yī)。（牽頭領導：連貴忻；責任單位：衛(wèi)生院、各村）。
6.落實病媒生物防制措施。堅持日常監(jiān)管與突擊整治相結合、政府組織和專業(yè)消殺相結合的方針，實施以環(huán)境治理為主、化學防治為輔的綜合長效防治措施，發(fā)動廣大市民群眾，全面清理各類衛(wèi)生死角，消除病媒生物孳生地，切實降低“四害”密度，定時開展病媒生物的消殺，重點行業(yè)和單位應設有防蚊蠅和防鼠設施，防制設施要符合國家標準要求。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）。
7.抓好國衛(wèi)宣傳和健康教育、促進工作。一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍，引導群眾以主人翁的`身份投入到創(chuàng)建工作中去；二是對健康教育宣傳欄進行全面梳理，確保農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)及窗口單位的健康宣傳欄設置齊全，內(nèi)容及時更新并在主要路口、大道沿線設置醒目的創(chuàng)衛(wèi)宣傳展板等。（牽頭單位：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）。
8.加強全民健身工作。組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動。加強社區(qū)體育健身設施管理和維護，確保設施完好和正常使用。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：文化站、各村）。
（一）準備階段。召開鞏固動員大會，進行全面發(fā)動，根據(jù)創(chuàng)建要求，制定實施方案，分解創(chuàng)建工作目標任務，開展形式多樣的宣傳活動。
（二）實施階段。按照《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標準》的要求，建立分工清單、細化任務，落實各線工作職責，建立銷號制度，分工協(xié)助推進國衛(wèi)等各項重點工作。
（三）檢查督查階段。各項工作任務落實到位，邀請市、區(qū)愛衛(wèi)辦成員蒞臨指導，針對薄弱環(huán)節(jié)，積極加以整改。
（四）迎接驗收，接受考核階段。做好整理臺賬等匯報材料，查漏補缺，迎接國家衛(wèi)生鎮(zhèn)驗收。
（一）加強組織領導。強化國衛(wèi)鞏固“一把手”工程，形成主要領導負總責、分管領導具體抓的強勢領導機制，做到一級抓一級、層層抓落實。各村居、各部門單位要按照“以塊為主、條塊結合、屬地管理”原則，對國衛(wèi)創(chuàng)建工作全面梳理，切實掌握工作進展，明確工作任務，層層分解，逐項落實到具體責任單位和責任人。
（二）加強經(jīng)費保障。各村居、各部門單位要按照“量力而行、先急后緩、突出重點、適度建設”原則，從資金上對國衛(wèi)鞏固予以保障。
（三）加強監(jiān)督檢查。一是開展領導督查，全面督促整改，確保實效。二是建立督辦通報制度，整治辦開展經(jīng)常性督查，督辦整改并通報，切實保證各項工作有序推進。三是發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，引導群眾參與監(jiān)督。四是建立責任追究制度，對工作不到位、整改落實不力而影響暗訪考核的單位和個人，嚴肅追究責任。
（四）加強宣傳發(fā)動。各村居、各有關部門單位要在主要道路、沿街各臨街建筑物、公共場所、各窗口單位宣傳欄大力增加國衛(wèi)創(chuàng)建宣傳內(nèi)容，發(fā)動轄區(qū)群眾積極參與國衛(wèi)創(chuàng)建迎檢工作。鄉(xiāng)村聯(lián)動強化國衛(wèi)宣傳，愛衛(wèi)、宣傳、城建、執(zhí)法要發(fā)揮各自職能、場所、資源等優(yōu)勢集中開展國衛(wèi)創(chuàng)建活動。
鄉(xiāng)村治理方案篇十三
為深入學習貫徹關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏改善農(nóng)村人居環(huán)境這場硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，按照縣農(nóng)村“五治”工作部署，結合xx實際，制定本工作方案。
踐行新發(fā)展理念，推進高質量發(fā)展，以持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風)為重點任務，大力整治農(nóng)村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為實現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興上開新局奠定堅實基礎。
（一）堅持政府引導，多元參與。
建立政府引導、集體補充、群眾參與、社會支持的多元籌集投融資機制，建立健全“建、管、養(yǎng)、用”長效機制，確保農(nóng)村戶廁等農(nóng)村人居環(huán)境相關設施建得好用得上管得長，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮效益。
（二）堅持農(nóng)民主體，激發(fā)動力。
廣泛發(fā)動村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動性，最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)農(nóng)民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標準，動員農(nóng)民投身美麗家園建設。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升“五治”的自治能力和水平。
（三）堅持因地制宜，注重實效。
根據(jù)村莊規(guī)劃布局，結合地形地貌和村民生產(chǎn)生活實際，按照“因地制宜，因戶施策”的原則，科學選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風”有效模式，確?！拔逯巍比〉脤嵭?，得到群眾認可。
(一)全力打贏“治房”攻堅戰(zhàn)。
健全宅基地審批管理機制，規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴格落實“一戶一宅”要求，建立審批臺賬，規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，改進農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉用審批。嚴格建房規(guī)劃管理，加強農(nóng)村房屋風貌引導。倡導集中建房，切實提升農(nóng)房建設品質，新建農(nóng)村住房必須配套建設無害化衛(wèi)生廁所和污水處理設施。全面開展違規(guī)違法建筑清理，以20xx年x月x日為時間節(jié)點“控增量、減存量”。加大農(nóng)村違規(guī)違法建筑和危房建筑的摸排清理，建立問題臺賬，制定目標任務，在尊重農(nóng)戶意愿前提下開展危房建筑拆除工作，對于歷史形成的違規(guī)違法建筑按照依法、穩(wěn)妥的原則進行整治，對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅決拆除，嚴禁新增違法占用耕地建房。
(二)全力打贏“治水”保衛(wèi)戰(zhàn)。
完善“治水”工作機制，扎實推進污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農(nóng)村供水保障工程建設，對農(nóng)村供水水源的保護和供水水質加強監(jiān)督管理。加大農(nóng)村生活污水治理，啟動農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查，摸清全x農(nóng)村污水處理設施運維情況、治理效果。對人口較少，分散的村寨，結合農(nóng)村改廁將廁所糞污進行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，在庭院內(nèi)消納利用或就近自然生態(tài)消納。對設備、管網(wǎng)損壞的進行修復，設備老舊的進行更換，確保設施設備正常運行；對排放不達標的進行提標改造。推動農(nóng)村黑臭水體治理，組建村級巡河志愿隊，強化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動態(tài)排查，堅持“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復”相結合，一旦發(fā)現(xiàn)黑臭水體，立即整治，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體治理率達xx%。
(三)全力打贏“治垃圾”陣地戰(zhàn)。
按照垃圾“減量化、資源化、無害化”的原則，積極探索制定便于實施、易于監(jiān)督的農(nóng)村垃圾分類激勵措施；主要從“干”“濕”兩類入手，開展垃圾分類宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類垃圾”進行處置；探索建設“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實現(xiàn)垃圾減量。堅持分類收運、分類處理原則，規(guī)范運輸、無害處理，促進農(nóng)村垃圾分類處置工作規(guī)范化標準化。拓寬資金渠道，保障農(nóng)村垃圾治理投入，積極引入社會資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，鼓勵有條件的村扶持村集體對可回收物進行加工形成產(chǎn)業(yè)反哺。
(四)全力打贏“治廁”殲滅戰(zhàn)。
堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質短板，切中肯綮；用釘釘子精神推動改廁，加強政策宣講，典型宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學引導，堅持數(shù)量服從質量，進度服從實效，求好不求快，科學編制切實可行的x級農(nóng)村廁所革命專項實施方案，重點改造無廁戶和旱廁戶，圓滿完成上級下達的年度改廁目標任務。要對照無害化衛(wèi)生廁所標準，把改廁與改房、改廚、改圈相結合；廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民改廁主體作用，引導農(nóng)戶從“要我改”向“我要改”轉變；組建專家技術服務隊伍，每個村明確x名以上改廁技術指導員，培育農(nóng)村廁所改造施工隊伍、成立村級監(jiān)督隊伍、鼓勵建立廁所糞污處理社會化服務隊伍；積極采取社會化服務開展改廁工作，嚴把審批建設關、招標采購關和竣工驗收關，積極探索“首廁過關制”，確保改造后的戶廁達到“能用、管用、實用、好用、耐用”；堅持農(nóng)村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設計、一體建設。
(五)全力打贏“治風”持久戰(zhàn)。
積極推進鄉(xiāng)風移風易俗，培育鄉(xiāng)風文明、良好家風、淳樸民風，不斷提高農(nóng)民精神風貌和鄉(xiāng)村社會文明程度。聚焦農(nóng)村酒席泛濫、人情成災、大操大辦、婚喪陋習、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規(guī)陋習和不良社會風氣，大力開展移風易俗、弘揚時代新風行動，破除陳規(guī)陋習、傳播文明理念、涵育文明風尚。指導修訂完善村規(guī)民約，規(guī)范紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁黃協(xié)會等群眾組織運行章程和制度。開展農(nóng)村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等陳規(guī)陋習突出問題治理。加強農(nóng)村宴席規(guī)范管理，倡導婚事新辦、喪事簡辦、其他事一律不辦，大力推進綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)黃賭毒專項治理，依法查處農(nóng)村非法宗教活動。反對封建迷信，引導農(nóng)民群眾改變落后生活習慣，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
(一)強化組織領導。
建立健全鄉(xiāng)農(nóng)村“五治”工作領導體系，由x主要領導總牽頭，成立x級農(nóng)村“五治”工作領導小組，書記、x長任組長；領導小組下設辦公室在農(nóng)業(yè)中心，農(nóng)業(yè)中心分管領導任常務副組長、辦公室主任，負責總統(tǒng)籌；涉及部門分管領導任副組長，持續(xù)推動農(nóng)村“五治”各項工作任務落地、落實、落細。
(二)強化責任落實。
提高思想認識，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強責任感和緊迫感，以更高的站位、更實的措施，緊盯目標任務，精準摸排、找準問題、補齊短板，堅持目標導向、工作導向、問題導向、責任導向、效果導向，聚焦工作要求、狠抓落實，確?！拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚?。
(三)強化宣傳引導。
充分利用x村兩級宣傳欄、村委會宣傳音響、led顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體，制作簡單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農(nóng)村“五治”的相關政策和知識，提升農(nóng)民的關注度和參與度，努力營造全社會關心支持和共同推進農(nóng)村“五治”的濃厚氛圍。
(四)強化機制建設。
建立調(diào)度機制，書記、x長親自安排、定期調(diào)度、確保農(nóng)村“五治”工作穩(wěn)步推進，做到底數(shù)清、情況明；建強督查機制，x紀委、督查室要強化督查考核，緊盯目標任務，結合當前作風問題整肅，扎實開展督察檢查，對在工作推進中敷衍塞責、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責任部門和責任人要嚴肅追責問責；建立考核機制，農(nóng)村“五治”統(tǒng)籌單位要根據(jù)本方案明確的行動重點內(nèi)容，將x相關部門、各村實施農(nóng)村“五治”情況納入xxx年度綜合考核范圍。xx要會同相關部門加強對農(nóng)村“五治”的督查，針對考核督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，開展常態(tài)化約談。
鄉(xiāng)村治理方案篇十四
為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實省委、省政府《城鄉(xiāng)一體化建設實施意見》，持續(xù)、有效、扎實推進xxxx縣新農(nóng)村建設，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，依據(jù)xxxx縣20xx—2020年新農(nóng)村建設規(guī)劃，按照“項目整合、資金捆綁、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、典型引路、連線擴面”的工作思路，結合我縣新農(nóng)村建設工作實際，現(xiàn)制定20xx年新農(nóng)村建設實施方案如下：
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，堅持“因地制宜、分類指導、協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共建”的原則，進一步創(chuàng)新工作機制，以建設“縣域經(jīng)濟富強、人民生活富裕、社會文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”新xxxx為目標，以基礎設施建設為突破口，以示范村建設為抓手，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全面改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活狀況，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
（一）示范村建設有序推進。20xx年全力抓好36個示范村建設，其中：縣級以上重點示范村12個，示范村12個，鞏固提高村12個。
（二）農(nóng)民收入持續(xù)增加。重點示范村主導產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民總收入60%以上，農(nóng)民人均純收入平均增幅5個百分點以上，人均純收入高于全縣平均水平10%以上，參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶比重達到30%以上，70%以上的農(nóng)村勞動力掌握一門以上農(nóng)業(yè)實用技術或其他技能。
（三）農(nóng)民生活明顯改善。人均居住面積25平方米以上，且具有抗御本地區(qū)基本烈度地震能力，新型合作醫(yī)療參合率達100%，電話（含移動電話）入戶達到全覆蓋，人畜安全飲水率達到90%以上。逐步擴大農(nóng)村綠化面積，建設美麗新農(nóng)村。
（四）村莊建設有序整潔。合理制定村莊建設規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃，村間街道實現(xiàn)硬化、美化、綠化、新化、凈化、亮化等，建有基本排水設施，生活垃圾實行定點堆放、定時清運并實現(xiàn)無害化處理，建立健全長效衛(wèi)生管理機制，農(nóng)戶無害化廁所普及率達60%以上。
（五）村級管理規(guī)范有序。“十星級文明戶”創(chuàng)建率達80%以上，村兩委會班子團結和諧、制度健全，“雙高雙普”目標全面實現(xiàn)，計劃生育政策全面落實，有完備的兩委會陣地、文化廣場、圖書室及健身設施。
（一）科學編制規(guī)劃。堅持“節(jié)約土地、完善功能、方便群眾、超前發(fā)展”原則，按照規(guī)劃引領、因地制宜、突出特色的要求，科學編制村莊建設及舊村改造規(guī)劃，切實增強規(guī)劃連續(xù)性、權威性、嚴肅性和實用性。（牽頭單位：住建局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：住建局、新農(nóng)辦、農(nóng)林局、發(fā)改局、國土局、環(huán)保局）。
（二）引領發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標準規(guī)劃獼猴桃產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工布藝等一批主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引領全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，“一村一品”彰顯特色，產(chǎn)品質量、效益不斷提升。（牽頭單位：農(nóng)林局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：農(nóng)林局、新農(nóng)辦、財政局、發(fā)改局、畜牧局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)發(fā)辦、科技局）。
（三）建設完善陣地。陣地建設是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是強基礎、促發(fā)展、壯實力、構和諧的重要載體。20xx年結合新型社區(qū)建設，完成村級兩委會陣地建設任務。（牽頭單位：組織部；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：紀檢委、組織部、新農(nóng)辦、住建局、民政局、國土局、財政局、審計局）。
（四）建設文化廣場。以繁榮農(nóng)村文化生活、提高廣大人民群眾綜合文化素質和身體素質為目的，切實加強村級文化廣場建設，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋作用。20xx年全面建成15個示范村文化廣場，進一步完善和豐富農(nóng)家書屋，充分發(fā)揮其作用。（牽頭單位：新農(nóng)辦；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：新農(nóng)辦、財政局、國土局、文廣局）。
（五）強化基礎設施?；A設施建設完善達標，實現(xiàn)“六化”和“六個一”的目標，“六化”即：道路硬化，邊溝圍墻一體化，村道路綠化，環(huán)境凈化，路燈亮化，文化活動經(jīng)?；?。“六個一”即：有一個科技文化活動室，有一個村級標準化衛(wèi)生室，有一個幼兒園，有一個休閑健身場所，有一個便民超市，有一個農(nóng)村信息服務平臺。（牽頭單位：發(fā)改局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：發(fā)改局、財政局、交通局、水利局、農(nóng)發(fā)辦、國土局、電力局、衛(wèi)生局、教育局）。
（六）整治村容村貌。結合“四城聯(lián)創(chuàng)”目標，扎實開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，大力推廣清潔能源入戶工程，積極實施“五化”、“一池四改”、“綠色家園”建設，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置，建立健全長效衛(wèi)生管理機制，實現(xiàn)村莊美、環(huán)境好，輻射帶動全縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。（牽頭單位：新農(nóng)辦；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：新農(nóng)辦、城管局、住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、創(chuàng)建辦、農(nóng)工部、民政局、人社局、國土局、交通局、財政局）。
（七）強化技能培訓。按照各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，因村、因人、因時而定，采取靈活多樣的形式，分期分批進行農(nóng)民實用技能培訓和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，重點加強對獼猴桃產(chǎn)業(yè)和手工布藝從業(yè)人員的培訓，實現(xiàn)“一戶一策”、“一人一技”，提高廣大農(nóng)民實用技能水平，切實增加農(nóng)民收入。（牽頭單位：農(nóng)林局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：農(nóng)林局、人社局、畜牧局、科技局、農(nóng)發(fā)辦、財政局、教育局、科協(xié)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黨校、教育局、工商聯(lián)）。
（八）創(chuàng)建學習型村鎮(zhèn)。按照《創(chuàng)建學習型村鎮(zhèn)實施方案》要求，以“一鎮(zhèn)兩村”示范點為抓手，進一步完善社會化服務管理功能，加強指導、強化落實，積極營造良好的學習氛圍，增強群眾學習的自覺性和主動性，提高文化修養(yǎng)和知識水平。（牽頭單位：宣傳部；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：宣傳部、新農(nóng)辦、信息辦、廣播電視臺、婦聯(lián)、團縣委）。
（九）提高農(nóng)民素質。利用春節(jié)、農(nóng)村古廟會、夏日納涼晚會等開展豐富多彩的群眾文化生活。按照“十星級文明戶”評選標準，對全縣12個重點示范村進行精神文明戶創(chuàng)選評活動，對評選出的“十佳好公婆、好媳婦、十大孝子”進行表彰。新聞媒體要加大對身邊好人好事和見義勇為等行為宣傳報道，加大群防群控力度，教育和引導廣大人民群眾學法、守法、用法。（牽頭單位：宣傳部、政法委；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：宣傳部、政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、文明辦、計生局、廣播電視臺、信息辦、團縣委、婦聯(lián)、信訪局、文廣局）。
（一）規(guī)劃準備階段（20xx年1月1日—3月31日）。按照新農(nóng)村建設任務和工作實際，做好宣傳、動員、安排部署、同時做好兩委會陣地、文化廣場的選址、村莊建設、舊村改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水、電、路等基礎設施建設的規(guī)劃編制和各個項目的前期資金籌措等工作。特別要做好獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期的土地流轉、規(guī)劃、苗木購置、栽植及春季田間管理工作，以及做好環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。
（二）組織實施階段（20xx年4月1日—11月10日）。具體實施新農(nóng)村建設各項目標任務，重點是推進兩委會陣地、文化廣場的建設，積極完善水、電、路等基礎設施建設，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，壯大發(fā)展“一村一品”。要根據(jù)農(nóng)時氣候及獼猴桃生長特點，及時加強實用技術培訓。結合“三夏、三秋四禁止”活動，采取集中整治和長效管理相結合的辦法，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及村容村貌進行整治，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生取得明顯成效。
（三）檢查驗收階段（20xx年11月11日—12月31日）。對新農(nóng)村建設20xx年各項目標任務完成情況進行全面檢查，做好查漏補缺和考核驗收總結等工作。
（一）加強領導，落實責任。新農(nóng)村示范村建設繼續(xù)采取縣級領導包抓、部門幫扶、各鎮(zhèn)（中心）黨政“一把手”負總責的包抓機制。牽頭單位實行“一把手”負責制，各責任單位要明確分管領導，明確目標任務，落實具體措施，各司其職，各負其責，緊密配合，形成合力，齊抓共管，全面推動新農(nóng)村建設各項目標任務順利完成。
（二）營造氛圍，創(chuàng)造條件。各級干部要帶頭宣講新農(nóng)村建設理論政策。要充分利用各種宣傳形式，宣傳美麗新農(nóng)村、新風貌、新農(nóng)民、新科技、新政策等。及時推廣新農(nóng)村建設的好經(jīng)驗、好做法。同時，將各種豐富多彩的文化活動融入新農(nóng)村，豐富農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活。
（三）加大投入，增強后勁。縣上繼續(xù)按照新農(nóng)村建設“以獎代補、部門幫扶、項目捆綁”的資金投入機制，加大對陣地建設、文化廣場建設、美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度，各涉農(nóng)部門要積極爭取省、市涉農(nóng)項目和補助資金，重點向示范村傾斜，充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，帶動社會資金積極投入新農(nóng)村建設，引導資源向農(nóng)村有序流動，夯實城鄉(xiāng)公共服務均等化基礎，逐步縮小城鄉(xiāng)在公共服務方面的差距，真正實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共享改革成果。同時，要嚴格按照《xxxx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項資金管理辦法》（試行）的要求，加強對建設資金的管理和監(jiān)督，確保專款專用，提高資金使用效益。嚴格執(zhí)行《xxxx縣新農(nóng)村建設考核辦法》，加強對各類規(guī)劃設計指標完成情況，工程項目完成情況，投入情況等全面進行考核。
（四）合力共建，齊抓共管。發(fā)動社會力量參與新農(nóng)村建設，進一步加大幫扶力度。充分利用地緣、親緣、人緣等關系，組織引導全縣所有企事業(yè)單位、機關工作人員參與新農(nóng)村建設。通過企業(yè)幫扶，增強村企之間的聯(lián)系，共同發(fā)展實現(xiàn)雙贏。通過“同鄉(xiāng)聯(lián)誼”活動，吸引縣外能人回鄉(xiāng)投資建設，為家鄉(xiāng)做貢獻。邀請曾在我縣工作過的領導干部回鄉(xiāng)視察指導，為新農(nóng)村建設獻計出力。通過多種途徑加強幫扶單位與鎮(zhèn)（中心）、村的聯(lián)系，充分調(diào)動幫扶單位和包村干部的積極性，形成合力，推動新農(nóng)村建設。
（五）明確主體，發(fā)揮作用。加強對農(nóng)民的組織引導，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。通過“以獎代補”誰投資誰受益等獎補政策，調(diào)動農(nóng)民群眾自己投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境的積極性。對于村內(nèi)集體公益項目建設，通過村民一事一議籌資籌勞的方式，引導農(nóng)民投資投勞。堅決杜絕村集體舉債搞建設，倡導農(nóng)民辦好自己的事，建設好自己的家園。
（六）示范引領，樹立典型。縣、鎮(zhèn)（中心）、村都要著力培養(yǎng)和選好各類典型，利用各種渠道宣傳好經(jīng)驗、好做法，互相學習，互相借鑒，開展“比、學、趕、幫、超”活動，以典型示范、典型帶動促進工作，促進新農(nóng)村建設加快發(fā)展。
（七）加大督查，嚴格獎懲。將新農(nóng)村建設納入鎮(zhèn)（中心）年度目標責任考核。對全年新農(nóng)村建設成績突出的鎮(zhèn)（中心）進行表彰，考核排名最后一位的鎮(zhèn)（中心），全縣通報批評，電視曝光。對半年和年終兩次考核排在最后一名的鎮(zhèn)（中心）給予經(jīng)濟處罰，由紀委、組織部對單位黨政主要領導按效能問責辦法進行問責。對幫扶措施到位、責任到位、成效顯著的包扶單位，在次年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上進行表彰獎勵。
鄉(xiāng)村治理方案篇一
為貫徹落實《xx省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》、《xx省xx年農(nóng)村生活污水治理工作實施方案》、《xx市xx年農(nóng)村生活污水治理工作實施方案》指示和要求，加快推進農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，結合我縣實際，制定本方案。
（一）指導思想。
xxx。
（二）基本原則。
1.規(guī)劃引領，統(tǒng)籌兼顧。堅持先規(guī)劃后建設，以實施縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（方案）為引領，科學確定目標任務和建設時序。加強污水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統(tǒng)籌銜接，形成工作合力。
2.因地制宜，分類治理。根據(jù)村莊自然稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口聚集程度、污水產(chǎn)生量、生態(tài)環(huán)境敏感程度等因素，科學選擇符合本地實際的污水處理模式和技術，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。
3.突出重點，梯次推進。堅持近期目標和長期規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，既盡力而為，又量力而行，防止脫離實際搞“大干快上”“硬干蠻干”。優(yōu)先整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，以及生態(tài)環(huán)境敏感等區(qū)域村莊，先易后難、由點到面、分類分步、循序漸進，穩(wěn)步有序推進污水有效治理。
4.建管并重，長效運行。堅持先建機制、后建工程，推動以縣域為單位實行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。鼓勵規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化建設和運行管理。探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度和多元化的運行保障機制，確保各類設施建成后長期穩(wěn)定運行，發(fā)揮效益。
5.政府引導，社會參與。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資源，引導企業(yè)和金融機構積極參與，形成工作合力。尊重農(nóng)民主體地位，充分發(fā)揮村委會等基層組織和村規(guī)民約作用，調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性和積極性，引導農(nóng)民以投工投勞等方式參與設施建設與運行管理。
（三）治理目標。
xx年底前，全縣農(nóng)村生活污水處理率達到30%左右，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊生活污水得到有效治理；推進縣城周邊村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠一并處理；已經(jīng)改廁的村莊靈活運用簡便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁后生活污水排放得到有效管控，全縣農(nóng)村村莊生態(tài)環(huán)境進一步改善。
（一）規(guī)劃引領，科學推進污水治理。
6.開展治理狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，結合農(nóng)村污水治理規(guī)劃（方案），組織開展農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱、居民戶數(shù)、常住人口數(shù)量、經(jīng)濟條件，村莊生活污水產(chǎn)生和排放量、排放去向、受納水體類別、排放要求（執(zhí)行排放標準），已建生活污水處理設施設計處理規(guī)模、實際處理水量、處理工藝、設計（排放）標準、運維費用等，形成現(xiàn)狀基礎臺賬，夯實農(nóng)村生活污水治理工作基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和臺賬（填報附件）報送縣環(huán)境攻堅辦土壤工作部。
7.推進規(guī)劃落地實施。強化規(guī)劃引領和指導，完善相關配套政策制度，結合村莊實際，加快推進農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（方案）實施和落地，合理確定治理目標、治理任務、治理模式、項目布局、建設時序、資金保障等。通過規(guī)劃實施，使改廁、污水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，著力提升全縣農(nóng)村生活污水治理科學化、規(guī)范化水平。
（二）因地制宜，合理選擇治理模式。
8.科學確定治理模式。充分借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，緊密結合當?shù)貙嶋H，有序推進。縣城周邊村莊等有條件的地方，采取以城帶鄉(xiāng)（村）模式，積極推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經(jīng)濟條件較好的村莊，以及南水北調(diào)中線工程水源地及輸水沿線、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等附近村莊，酌情建設污水收集管網(wǎng)和集中式污水處理廠（站）；人口較為集中，經(jīng)濟條件一般的村莊在完成改廁的基礎上，要對其他生活污水收集后采用簡易生態(tài)處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌復雜的村莊，選擇分散式、單戶式，低成本、易維護的微動力污水處理設施處理；缺水或污水產(chǎn)生量較小村莊，以及暫無能力建設污水處理設施的村莊，可重點推進廁所改造，明確廁所糞污的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的基礎上，就地就近資源化利用。
9.靈活選擇治理技術。綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟條件、自然地理條件、人口集聚度、環(huán)境約束條件、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，靈活運用污水治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護、效益高的污水處理技術；鼓勵具備條件的地方利用自然生態(tài)條件，采用以漁凈水、人工濕地等生態(tài)治理方式，確保治理方式經(jīng)濟、簡便、適用、有效。
10.防止“一刀切”。經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全域推進農(nóng)村生活污水治理；經(jīng)濟條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要突出重點村，穩(wěn)步梯次推進。
（三）突出重點，梯次推進污水治理。
11.突出重點區(qū)域。在力爭完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊治理目標的前提下，優(yōu)先治理飲用水水源地附近、風景名勝區(qū)等區(qū)域的村莊，以及“千萬工程”示范村、經(jīng)濟條件較好的中心村。
12.分類分步實施。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以整體推進農(nóng)村生活污水治理；不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），逐步開展污水的初步收集和簡易處理，不求一步到位，在防止污水亂排亂放的前提下，預留下一步污水治理提標提質的空間。
13.把握時間節(jié)點。4月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點進行宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，確定本年度污水治理目標任務，對管理人員進行培訓，協(xié)調(diào)資金到位。10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將任務落實到村莊及農(nóng)戶，建立農(nóng)戶電子檔案，并完成建設工程。12月底前，完成檢查驗收，總結經(jīng)驗?？h政府將安排相關部門對農(nóng)村生活污水治理進行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務完成情況進行復查，市直相關部門將開展抽查。
（四）統(tǒng)籌兼顧，形成污水治理合力。
14.加強工作統(tǒng)籌。在工作安排、資金保障、督導落實上，生態(tài)環(huán)境要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設、水利、財政等部門協(xié)作，主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與各類“美麗鄉(xiāng)村”建設等相統(tǒng)籌；加強與脫貧攻堅工作、村莊實用性規(guī)劃，易地扶貧搬遷等工作的銜接，結合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進農(nóng)村人居環(huán)境改善。
15.與農(nóng)村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌安排工作力量，整合使用相關項目資金，推進污水治理與改廁工作同步設計、同步建設、同步運營。對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所，做好糞污無害化處理和資源化利用，并為后期污水處理預留建設空間。已改廁的，將廁所糞污作為農(nóng)村生活污水治理的重點，在方案編制、技術模式選擇、設施建設維護等方面充分銜接。
（五）建管并重，確保設施穩(wěn)定長效運行。
16.建立長效運維機制。建立縣級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運維機構為服務主體的“五位一體”運維管理體系。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行專業(yè)化、市場化建設和運行維護，鼓勵第三方運維機構按照技術托管和總承包方式開展運維管理服務，探索建立生活污水處理農(nóng)戶付費制度，建立完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。
17.開展現(xiàn)有污水處理設施“回頭看”行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對已經(jīng)建成但不能正常運行的污水處理設施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類整治。9月底前，省市將組織開展一次設施運行情況“回頭看”專項行動，對出現(xiàn)治理設施不能正常運維的問題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關領導并通報批評。
18.完善信息報送制度。嚴格執(zhí)行工作進度月報制度，縣級每月5日前將上月農(nóng)村生活污水治理進度情況報市生態(tài)環(huán)境局，12月底前上報年度農(nóng)村生活污水工作總結報告。上報內(nèi)容包括農(nóng)村生活污水治理工作成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等情況。
（一）加強組織領導。按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為重點任務優(yōu)先安排?？h政府將加強督導考核，做好統(tǒng)籌推動和分類指導工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是組織實施的責任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標考核，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要做好具體組織實施工作。理順職責分工，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村生活污水治理。
（二）加大資金保障。縣財政要加大財政投入力度，統(tǒng)籌相關資金，積極支持農(nóng)村生活污水治理工作。加強資金使用監(jiān)管，切實提高資金使用效率。規(guī)范政府和社會資本合作模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村生活污水治理項目，鼓勵采取整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打包或城鄉(xiāng)一體的模式，建立運營補償機制，保障社會資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機構在符合相關法律法規(guī)和風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對農(nóng)村生活污水治理項目信貸支持力度。
（三）強化督導考評。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核和農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查等活動，全面開展農(nóng)村生活污水治理成效考核評估。對工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予通報表揚；對工作不力，建成后設施不能正常運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人，提請約談。
（四）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，通過群眾喜聞樂見的形式，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義和政策措施，引導村民形成健康文明的生活方式，積極參與農(nóng)村污水治理，并納入村規(guī)民約；倡導節(jié)約用水，從源頭減少農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量，努力形成全社會關心、支持農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍。
鄉(xiāng)村治理方案篇二
我局與區(qū)法宣辦、文廣新局、司法局、科協(xié)共同制定《“小車大舞臺你我樂起來”——文化、科技、法律進社區(qū)、村居、企業(yè)“三送三進”活動方案》，組織文化、科技、法律工作者走進社區(qū)、村居、企業(yè)，來到群眾家門口，通過文藝表演、理論宣講、政策解讀、游戲互動、知識問答等豐富多彩的形式，為群眾宣傳、解讀相關的科技、法律知識，提高市民科技法律素質和文明素養(yǎng)。自4月15日啟動儀式以來，已舉辦了7場活動，有力的推動了文明創(chuàng)建活動的開展。
（二）積極實施“市場環(huán)境凈化工程”
為了切實加強知識產(chǎn)權保護，打擊侵犯、假冒專利等行為，4月26日，我局邀請市知識產(chǎn)權局領導來洪開展聯(lián)合執(zhí)法行動，查處專利商品100余件，假冒專利案件立案29件，結案29件，加大了知識產(chǎn)權保護力度。為做好知識產(chǎn)權宣傳工作，提升群眾知識產(chǎn)權保護意識,營造規(guī)范有序的知識產(chǎn)權市場環(huán)境，5月8日，我局聯(lián)合區(qū)科協(xié)、市場局、文廣新局、司法局、地震局等單位共同開展知識產(chǎn)權宣傳周廣場宣傳活動，參加單位共發(fā)放各類宣傳材料1200余份，現(xiàn)場解答群眾疑難問題100余個。5月21日，我局與區(qū)政法委、司法局、信訪局在崔朱社區(qū)開展黨建聯(lián)盟共駐共建活動，在集中學習后進行文明城市創(chuàng)建志愿服務活動。5月22日，我局與科協(xié)等單位共同組織了科普宣傳周活動，在全區(qū)營造了“倡導創(chuàng)新文化尊重知識產(chǎn)權”的良好社會氛圍。
（三）做好日常管理工作。
一是實行包干區(qū)巡查工作。每天組織人員前往包干區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生巡查工作，對臟亂差的地方及時進行清潔整理。二是實行定期集中清理工作。每周四由主要領導帶隊，全體人員前往包干區(qū)對衛(wèi)生死角、雜物、亂停亂放等不文明行為進行集中整頓。三是組織文明城入戶宣傳工作。制定印發(fā)宣傳手冊、張貼文明城宣傳標語、印發(fā)調(diào)查問卷，提高市民創(chuàng)建知曉率。四是營造氛圍。制作橫幅和健康知識宣傳欄,借助內(nèi)容豐富的宣傳舉措，向城鄉(xiāng)居民傳播健康知識和理念，提高健康技能。
一是繼續(xù)做好“三送三進”活動，計劃全年開展20場活動。二是圍繞知識產(chǎn)權全年科學跨越發(fā)展目標任務，開展專利執(zhí)法，整頓市場環(huán)境。三是繼續(xù)開展文明城創(chuàng)建日常管理工作，營造良好文明氛圍。
鄉(xiāng)村治理方案篇三
麒麟鎮(zhèn)地處樅陽縣西北部。與合肥市的廬江縣、安慶市桐城市毗鄰，西南臨菜子湖，東北倚岱鰲山，是典型的丘陵崗區(qū)。省道228貫穿集鎮(zhèn)，省道335已建成通車。全鎮(zhèn)7個行政村，共有427個村民小組，11495戶，總人口44882人，鎮(zhèn)域面積91.57平方公里。
(一）強化組織領導。為進一步加快鄉(xiāng)村治理，推動廣大農(nóng)村呈現(xiàn)“生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美”的全新面貌。成立了麒麟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作領導小組，組長由黨委書記擔任，其它科干為副組長、相關部門負責人和村書記為成員。明確組織分工各負其責、相互配合、社會參與、部門聯(lián)動的工作機制。把鄉(xiāng)村治理，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，統(tǒng)籌推進各項工作落實。
（二）明確試點內(nèi)容。堅持黨建引領，充分發(fā)動群眾；堅持問題導向，解決新時代人民群眾新需求；堅持自治、德治、法治“三治”融合，推進基層行政功能同社會自治功能互補，基層服務同社會資源互動共治。
1.抓班子強隊伍，建強戰(zhàn)斗堡壘。充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，不斷提升黨員干部履職能力和服務水平。
2.抓陣地建設，強化基層基礎保障。按照“五規(guī)范三滿意”的標準。一方面做好黨組織活動場所硬件建設，鑄牢服務陣地；另一方面抓好網(wǎng)絡陣地建設，為黨員學習管理、五務公開，社區(qū)協(xié)商議題等提供活動載體。
3.抓機制建設，促民風轉變。健全“一約五會”機構，完善村規(guī)民約、居民公約、道德評議、社區(qū)協(xié)商、四議兩公開等機制。
4.抓平安創(chuàng)建，健全網(wǎng)格化管理體系。充分整合社會資源力量，實行“三長合一”，實現(xiàn)群防群治。深化“法律進鄉(xiāng)村”活動，教育村民遵紀守法，遠離“黃賭毒”，構建和諧穩(wěn)定。
5.抓雙基建設，不斷提升村民的幸福指數(shù)。務實基礎補齊短板，改善村民生產(chǎn)生活條件，加大村莊環(huán)境治理力度，集中治理臟亂差現(xiàn)象，建設美麗庭院，加大文化公共活動陣地建設投入，豐富村民文化活動。
6.抓典型示范宣傳，推進鄉(xiāng)村治理試點工作開展。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，圍繞“誠、助、敬、孝、勇”等方面推薦身邊好人。組織開展“最美庭院”、“文明家庭”等方面評選活動，利用微信群、廣播、鎮(zhèn)村公開欄公開等方式加大宣傳力度，褒揚先進，曝光反面典型，引導村民形成正確價值取向。
（三）強化工作推進。
1.召開鎮(zhèn)村全體干部代表大會，加大示范試點工作宣傳。
2.壓實工作責任，形成部門聯(lián)動，實行定人定責，聯(lián)系負責制，在黨組織的領導下。發(fā)揮宣傳、議事、協(xié)同、監(jiān)督、管理、評議等作用。
3.加強規(guī)范項目管理，資金保障。遵循“科學規(guī)范、突出重點、公開透明”的原則，做好項目實施論證及資金保障制度。
4.動員社會力量發(fā)揮村級主動帶動作用，引導和支持村民共建共治共享，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建的積極性和主動性。
（一）鄉(xiāng)村環(huán)境整治。
一是直擊“痛點”，垃圾收處不留死角。為切實推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，我鎮(zhèn)結合實際，把資金更多地投向農(nóng)村垃圾治理方面，通過增設村級公益崗，落實貧困戶本地就業(yè)，開展“五清一改”村莊清潔行動，按照“戶投送、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的模式，確保垃圾不落地，各類廢棄物規(guī)范處置。鎮(zhèn)域內(nèi)常年投放垃圾桶1500余只，年均投入人力100多人，出動機械運輸車輛，包括轉運車輛600余次。僅上半年，累計清理生活垃圾2200噸，建筑垃圾200噸，其他雜物50噸，總投入資金200萬元，全鎮(zhèn)實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋、常態(tài)化。我鎮(zhèn)還通過板凳會、新時代文明實踐宣講等活動形式，做好宣傳引導工作，充分調(diào)動和發(fā)揮輿論導向作用。通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、流動字幕、微信群、qq群、入戶宣傳等多種渠道進行宣傳，讓農(nóng)村人居環(huán)境整治工作家喻戶曉；通過開展專題講座、主題宣傳、志愿者服務等多種形式活動，提高農(nóng)村居民的參與意識，使其積極、主動、全面參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的全過程，真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體。
二是抓住“重點”，治理污水守青護綠。為改善污水處理現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)投資800萬元新建了一座日處理污水1000噸的集鎮(zhèn)污水處理廠和12公里集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，實現(xiàn)“應收盡收”，做到了污水全收集、全處理。隨著污水處理項目的建成運行，過去曾受到污染的河道都得到了還清，水環(huán)境得到了較好治理。我鎮(zhèn)目前開展“五清一改”村民組數(shù)427個，清理農(nóng)村生活垃圾數(shù)量63.2噸，清理村內(nèi)溝塘數(shù)量22口，清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物數(shù)量35.1噸，發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞數(shù)量545人次清理亂搭亂建79戶，清理廢舊廣告牌427個，清理無功能建筑面積171平方米，清理殘垣斷壁37處，開展進村入戶宣傳教育數(shù)量108次968人。在新安、岱鰲、陽和等省級美麗鄉(xiāng)村建設“農(nóng)村生活污水無動力或微動力處理”模式、“就勢造景、就地取材、就近創(chuàng)業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村建設模式，取得了較好的效果。全鎮(zhèn)還緊緊圍繞“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，扎實開展秸稈禁燒和綜合利用工作，加大污染防治和環(huán)境保護監(jiān)察力度，突出生態(tài)品質優(yōu)勢，實施規(guī)模化綠色生產(chǎn)，非洲菊鮮切花、造型小葉榆、羅漢松苗木、安吉白茶、無花果等生態(tài)產(chǎn)業(yè)遍地開花，“農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境佳”效應初步顯現(xiàn)。
三是解決“難點”，改水改廁普惠民生。小康不小康，廁所算一樁。廁所雖小，關乎民生。我鎮(zhèn)黨委、政府將農(nóng)戶改廁作為人居環(huán)境整治工作的重點，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村等工作相結合，把農(nóng)村改廁工作作為一項重要指標任務，列入鎮(zhèn)黨委政府的重要議事日程，把改廁作為農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容列入全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治要求，以改廁為突破口，完善各村基礎設施，做實改廁小事，努力補齊影響群眾生活品質的短板。20xx年梅花村、石婆村共改廁890戶，20xx年新安村、陽和村改廁共700戶，20xx年改廁1070戶，幾乎旱廁全封。對于生態(tài)旅游發(fā)展較好的岱鰲村，重點建設有利于后期發(fā)展的農(nóng)家樂、民宿、飲食便利店等高標準衛(wèi)生廁所?！案膸备牡牟粌H是群眾的如廁條件，更是改變大家的衛(wèi)生習慣，讓農(nóng)村的人居環(huán)境好起來，我鎮(zhèn)把改廁知識宣傳作為“農(nóng)民精神文明健康促進行動”的重要內(nèi)容，宣傳教育進村進戶，通過示范帶動、組織志愿者現(xiàn)身說法等方式，讓廣大農(nóng)民切實轉變觀念，提高素質，促進生活質量的改善。水更綠了，樹更多了，環(huán)境更美了，群眾的幸福感也更強了。
（二）鄉(xiāng)村自治建設。
1.村民自治制度不斷完善，尊重群眾意愿，嚴格按照《村民委員會組織法》規(guī)定，堅持依法辦事，民主決策的良好局面。建立健全民間配套組織，明確自治范疇職責分工，在推進村民自治的基礎上，做到工作開展有領導、有組織的實施，成效明顯。
2.進一步完善村規(guī)民約，加大對村規(guī)民約制定和實施程序的指導監(jiān)督，確保村規(guī)民約的合法性、可行性。通過深入調(diào)研、會前座談、會上討論的方式，進一步修訂村規(guī)民約，利用公開欄、發(fā)放明白紙等方式加大宣傳力度，做到家喻戶曉，明確村民行為規(guī)范。
3.加強村組干部管理。一方面加強黨建引領，強化黨員干部的黨性意識，力樹新形象，展現(xiàn)新作為。二是加大培訓力度，提高村級干部隊伍整體素質。三是健全機制，培養(yǎng)后備力量，積極主動吸收農(nóng)村優(yōu)秀人才，壯大村黨組織的人才隊伍，發(fā)揮村級黨組織的領導核心作用，積極探索“黨建+集體經(jīng)濟+鄉(xiāng)村治理”的運行模式。四是一方面進一步規(guī)范村務公開，保障群眾的知情權和監(jiān)督權。利用公開欄，千村網(wǎng)頁、五務公開等平臺定時對村級重大事項、民生保障、黨務、村務等及時公布。形式規(guī)范、內(nèi)容全面、程序合法。另一方面充分利用社區(qū)協(xié)商文化園等議事平臺，開展線上線下多元協(xié)商，打通居民訴求與兩委決策最后“一米”。一年來，我鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作中，堅持示范引領，打造出了“大道至簡、樂享陽和”“大師故里、福地岱鰲”“水泊人家、荷塘秀色”“梅開五福、花漫四季”等反映麒麟特色的示范村，為我鎮(zhèn)進一步提升鄉(xiāng)村治理起到了示范引領作用。麒麟鎮(zhèn)也先后獲得“國家級生態(tài)鎮(zhèn)”“安徽省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)”“安徽省文明村鎮(zhèn)”等榮譽稱號，有效推進了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升了農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（三）鄉(xiāng)村法治建設。
1.以人為本，鑄牢鄉(xiāng)村法治思維。不斷提升鎮(zhèn)村黨員干部法治理念和提升群眾法治意識。定期組織鎮(zhèn)村干部集中開展法制學習，通過宣傳引導，強化群眾的法制意識。
2.依法治鎮(zhèn)，規(guī)范鄉(xiāng)村法治行為。一是規(guī)范村級組織運行管理，確保村級黨組織運行規(guī)范化、制度化；二是嚴格執(zhí)行“四民主三公開”，進一步強化村干部工作實績、民主評議制度，促進村干部依法辦事的執(zhí)行力。
3.普治共舉，優(yōu)化鄉(xiāng)村法治環(huán)境。一方面創(chuàng)新社會管理，鞏固基層治理防線，深化網(wǎng)格管理工作實效。另一方面深化普法教育，建設鄉(xiāng)村法治超市，滿足時代需求。
4.完善機制，強化矛盾糾紛排查。一方面加強調(diào)處組織網(wǎng)格化建設，提高矛盾糾紛化解的時效性和成功率。另一方面實行排查工作制度化，排查方式網(wǎng)格化，排查處理初始化，真正做到矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早研判、早化解。
（四）鄉(xiāng)村德治建設。
一是加強基層文化陣地建設，通過爭取上級項目資金和整合相關資金，完善基層公共文化服務中心和農(nóng)家書屋建設，并配備專職管理人員，保障了群眾的文化需求；二是加強鄉(xiāng)風建設，一方面利用村級互助式養(yǎng)老試點工作開展、探索建立農(nóng)村“鄰里互助”志愿者服務，健康照料，節(jié)日慰問等養(yǎng)老服務體系。努力營造農(nóng)村尊老、愛老、助老的良好社會氛圍；另一方面加大兒童之家陣地建設，不斷滿足兒童娛樂需求，完善關愛兒童互助體系；其次是村規(guī)民約作用充分發(fā)揮，遵村規(guī)守民約已成為村民的行為自覺。
1.基礎設施薄弱問題。我鎮(zhèn)受地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟基礎等多方面因素影響和制約，農(nóng)村基礎配套設施比較薄弱。
2.資金制約問題。
3.群眾衛(wèi)生、法制、自治等意識不強、還存在不少封建陋習。
1.著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托脫貧攻堅戰(zhàn)加快產(chǎn)業(yè)轉型，引導扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)發(fā)展，不斷構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)民收入水平，促進共同富裕。
2.著力改善人居環(huán)境。立足區(qū)域特色，大力開展村莊環(huán)境治理、污水處理、堤岸截污、生態(tài)水系等治理和建設，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3著力推進鄉(xiāng)風文明建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，抓好農(nóng)村移風易俗，堅決反對封建迷信、大操大辦的陳規(guī)陋習，樹立文明新風。
鄉(xiāng)村治理方案篇四
黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，是做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。筆者認為，面對新使命、新任務、新要求，堅持在農(nóng)村人才培養(yǎng)、基礎設施建設、人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上用功夫，著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
古人云“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”凡事先有人氣，才有生機。無論是精準脫貧還是鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。一名黨員一盞燈，撥亮一盞燈，照亮一大片，要充分發(fā)掘和謳歌鄉(xiāng)村振興實踐中涌現(xiàn)的先鋒人物，凝聚基層黨員干部堅守初心使命、勇于擔當作為正能量，制定村書記“縣鄉(xiāng)共管”制度，建立村干部“雙向激勵”機制，引導他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人、帶動一方發(fā)展、富裕一方百姓”的人才效應。
“要想富，先修路”，可見基礎設施對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。一要逐步完善道路交通、機耕道、產(chǎn)業(yè)路建設，進一步加強灌溉水渠修建，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造基礎條件，二要加強農(nóng)村消防設施建設，確保群眾生命財產(chǎn)安全；三要加強農(nóng)村水、電、通訊等設施優(yōu)化增強，為農(nóng)村旅游、電商發(fā)展創(chuàng)造條件。
良好的人居環(huán)境對招商引資、鄉(xiāng)村旅游有重要的推動作用，改善人居環(huán)境，要以“民風淳樸、村莊整潔、風貌秀美”為目標，一是要加強村民教育，完善村規(guī)民約，及時調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)造和諧的鄉(xiāng)村氛圍；二是通過建設污水處理系統(tǒng)，開展廁所革命，拆除廢棄豬牛圈等手段，營造干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境；三是通過修邊溝、除雜草、種花帶、美庭院等。
鄉(xiāng)村振興，離不開產(chǎn)業(yè)的支持。結合村情，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過招商引資，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，加強對銷對接，確保能生產(chǎn)、能銷售、有收入。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加就業(yè)機會，促進農(nóng)民增收，留下年輕人就近發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興作貢獻。
鄉(xiāng)村治理方案篇五
為全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入貫徹落實好中央、省、市、縣委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，鎮(zhèn)黨委、政府確立了“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”發(fā)展目標。為確保我鎮(zhèn)鳴鹿村創(chuàng)建示范村按要求、分步驟、分階段扎實推進，特制定“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”建設實施方案。
組長：xxx。
副組長：xxx。
成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)民政辦。
全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委創(chuàng)建示范縣目標，牢牢把握富泉鎮(zhèn)的目標定位，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
實施鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)戰(zhàn)略，以基礎設施建設為重點，產(chǎn)業(yè)興旺為關鍵，鄉(xiāng)風文明為保障，治理有效為基礎，生活富裕為根本，走符合寶城實際、具有富泉鎮(zhèn)特色的鄉(xiāng)村振興道路。堅持因地制宜、因村施策、循序漸進，扎實推進。
1、實施沿湖風貌塑造工作。抓住蘭家灣大橋建設機遇，逐漸改善鳴鹿村現(xiàn)有沿湖觀湖岸風貌，使鳴鹿村旅游資源提檔升級。
2、加強環(huán)境綜合整治。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項目，積極推進農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，在全村范圍內(nèi)居住點和公路沿線均完善垃圾收集點的建設，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運”機制。各畜禽養(yǎng)殖點，禁止直排直放，對排放物必須進行達標處理，實行達標排放，嚴禁亂排亂放，倡導進行循環(huán)綠色利用。全面深化河長制，深入開展“河暢、水清、岸綠”專項行動，扎實開展河道綜合整治工程，建立完善水源地和“禁養(yǎng)區(qū)”生態(tài)保護長效機制。
3、加強農(nóng)村基礎設施建設。繼續(xù)加大實施農(nóng)村戶戶通工程，確保鳴鹿村每一個主要聚集點都有公路直達，進一步拓展鄉(xiāng)村道路生命安防工程，加大易發(fā)生交通事故的危險路段、路口警示裝置、波形護欄安裝力度，提升交通安全保障水平。
鄉(xiāng)村治理方案篇六
為認真貫徹中央網(wǎng)信辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等中央七部委《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號）工作部署，加快推進平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設，助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展，結合我縣實際，制定本實施方案。
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求。按照國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作總體部署，以解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力為主攻方向，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，全面推進數(shù)字技術在鄉(xiāng)村的全方位、全角度、全鏈條應用，重點推進鄉(xiāng)村信息基礎設施提升、數(shù)字化監(jiān)管和生產(chǎn)方式應用示范、農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯、農(nóng)村電商服務體系建設、農(nóng)村公共服務和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉型等工作，夯實鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化支撐基礎，加快縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，高水平高質量推進全縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設。
（二）基本原則。
1.堅持統(tǒng)籌推進，注重協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌做好全縣數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃，注重資源整合、部門協(xié)同，重點加快鄉(xiāng)村信息基礎設施、數(shù)字化管理、數(shù)字化應用、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化等建設任務，持續(xù)推進各項工作落實。
2.堅持問題導向，深化改革創(chuàng)新。緊緊圍繞鄉(xiāng)村群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，加快制度、機制、模式和技術創(chuàng)新，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數(shù)字紅利，不斷增強鄉(xiāng)村群眾的獲得感、幸福感。
3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。充分調(diào)動各方積極性，引導鄉(xiāng)村群眾參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流和物資流，激活農(nóng)村資源要素，加快推動鄉(xiāng)村數(shù)字化轉型。
4.堅持因地制宜，注重分類指導。以鄉(xiāng)村群眾需求為導向，從群眾最關心、最直接、最迫切的需求出發(fā)，探索適合我縣鄉(xiāng)村特點與發(fā)展的數(shù)字化發(fā)展模式，明確目標、細化任務、完善措施、精準施策，持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。
（三）工作目標。
以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導向，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)品流通、公共服務、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民生活的數(shù)字化水平。到20xx年底，全縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設整體框架基本形成，重點區(qū)域、重點領域數(shù)字化轉型取得明顯進展；鄉(xiāng)村信息基礎設施得到有效提升，物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施加速推廣，鄉(xiāng)村水利、電力等基礎設施加快智能化轉型；鄉(xiāng)村主要業(yè)務數(shù)據(jù)資源完成整合；數(shù)字設施、數(shù)字業(yè)態(tài)在現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質瓜菜、特色制種等產(chǎn)業(yè)領域深度應用，數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)加快融合；鄉(xiāng)村治理和公共服務數(shù)字化加快轉型，政務服務事項實現(xiàn)80%網(wǎng)上辦。
（一）開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設整體規(guī)劃。
1.完成數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃。按照國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作要求，以《平羅縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（20xx-2025年）》為基礎，全方位開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確建設目標和工作重點，確定工作方向，制定數(shù)字鄉(xiāng)村試點實施方案，細化重點建設任務和實施步驟，合理配置資源，確保數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作順利開展。到20xx年2月底，全面完成數(shù)字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確全縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設任務。
責任單位：縣委網(wǎng)信辦。
配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務局、商務局、審批服務管理局。
2.建設數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心。按照“資源整合、統(tǒng)一接入”和“平臺上移、服務下延”的建設要求，構建平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心，整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等涉農(nóng)信息資源，提高數(shù)據(jù)資源共享、開放及業(yè)務協(xié)同水平，提升農(nóng)業(yè)監(jiān)管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心，打造統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)底座，規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標準，整合不同來源、不同類型、不同應用的鄉(xiāng)村要素資源，形成全縣鄉(xiāng)村要素資源目錄體系，數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)應用初見成效。
責任單位：縣委網(wǎng)信辦。
配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、財政局、水務局、商務局。
3.構建數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”。依托地理信息、遙感測繪、大數(shù)據(jù)、人工智能、gis地圖等技術構建平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村全景圖。通過數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”形式，整合全縣涉農(nóng)數(shù)據(jù)，可視化展現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化等服務內(nèi)容，展示鄉(xiāng)村規(guī)劃、經(jīng)營、服務、治理等運行狀況，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”建設。
責任單位：縣委網(wǎng)信辦。
配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務局、發(fā)改局、商務局。
4.搭建數(shù)字鄉(xiāng)村展廳。建設平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村展廳，通過采用vr、多媒體等技術，集中展示平羅縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村風貌等內(nèi)容，加強平羅縣鄉(xiāng)村建設成就宣傳。到20xx年10月底，完成數(shù)字鄉(xiāng)村展廳建設，包含vr體驗區(qū)、沙盤、電子大屏等內(nèi)容建設。
責任單位：縣委網(wǎng)信辦。
配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務局、發(fā)改局、農(nóng)改中心。
（三）完善鄉(xiāng)村新一代數(shù)字基礎設施。
5.全面提升鄉(xiāng)村信息基礎設施水平。進一步完善鄉(xiāng)村信息基礎設施，提升4g網(wǎng)絡覆蓋，全力推進5g建設，推進農(nóng)村有線數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡建設。積極開展人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新應用。到20xx年10月底，新建5g基站300個、物聯(lián)網(wǎng)站點50個，全縣鄉(xiāng)村通光纖率和4g覆蓋率均達到100%，實現(xiàn)重點區(qū)域5g網(wǎng)絡覆蓋。
責任單位：縣委網(wǎng)信辦。
配合單位：各電信運營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
6.完善物流配送體系。著力鞏固“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”成果，完善縣鄉(xiāng)村三級物流快遞配送體系，加強快遞物流末端服務點建設，實現(xiàn)快遞末端服務場所標準化、規(guī)范化建設，構建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行”服務體系，不斷提高農(nóng)村電商服務支撐能力，促進平羅縣農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的全面發(fā)展。到20xx年10月底，改造提升1個縣級倉儲物流配送中心，建設50個快遞物流末端服務點，全縣鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點覆蓋率達到100%。
責任單位：縣商務局。
配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（四）開展生產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)字化應用示范。
7.開展“牛聯(lián)網(wǎng)”建設與應用示范。在高仁鄉(xiāng)現(xiàn)代奶業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設“5g智慧牧場”，應用5g、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖在飼料收集、牛奶生產(chǎn)、智慧管理、奶牛育種、技術研發(fā)等全鏈條產(chǎn)業(yè)的智慧應用，構建新型牧場生產(chǎn)模式。通過“牛聯(lián)網(wǎng)”建設，開展5g牛臉識別、熱成像體溫監(jiān)控、運動軌跡分析，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖的數(shù)字化、精準化、智能化管理，用新技術新模式推動平羅縣奶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。到20xx年10月底，建成1個“5g智慧牧場”，實現(xiàn)機器人擠奶、自動喂料、環(huán)境控制、排泄物清理機械化率達到80%以上，病死動物無害化處理、智能化監(jiān)管達到70%以上。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
配合單位：縣發(fā)改局、科技局、高仁鄉(xiāng)。
8.開展數(shù)字制種建設與應用示范。以泰金種子小鎮(zhèn)為重點，建設高水平數(shù)字制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過應用蟲害監(jiān)測、溫濕度感知等數(shù)字化技術設備，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境信息感知，實現(xiàn)對各類種苗長勢、病蟲災害預警、產(chǎn)量估算等內(nèi)容監(jiān)測，轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升制種生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平，提高生產(chǎn)效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數(shù)字制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，企業(yè)效益增長8%以上。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
配合單位：科技局。
9.開展“互聯(lián)網(wǎng)+品控”示范。充分發(fā)揮泰金種業(yè)、昊帥糧油、塞上春等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，深入完善農(nóng)業(yè)投入品使用管理、生產(chǎn)電子檔案、質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、產(chǎn)品包裝二維碼標識等應用系統(tǒng)，建立健全生產(chǎn)全程數(shù)字化監(jiān)管體系。推動現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質瓜菜、特色制種產(chǎn)業(yè)規(guī)?；藴驶a(chǎn)，做到生產(chǎn)過程有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯、責任可追究、產(chǎn)品可召回，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌的全過程質量安全追溯。到20xx年10月底，完成農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺和投入品監(jiān)管平臺建設，并在全縣各重點涉農(nóng)企業(yè)推廣應用，形成全縣重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)網(wǎng)絡矩陣。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
配合單位：縣市場監(jiān)管局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
10.提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平。在全縣推廣農(nóng)業(yè)智能裝備應用，構建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”模式。加快設施農(nóng)業(yè)、大田生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工智能化建設，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)實時監(jiān)控、農(nóng)機作業(yè)量實時統(tǒng)計。到20xx年10月底，應用推廣智能終端400套，實現(xiàn)智能農(nóng)機平臺、終端與縣數(shù)據(jù)共享中心互聯(lián)互通。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
配合單位：縣科技局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
11.提高“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”水平。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和遠程自動化控制技術為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網(wǎng)、水表等設施進行信息化改造，實現(xiàn)對供水設施遠程監(jiān)測和管理。建設人飲智慧化系統(tǒng)，通過人飲“一張圖”建設，保障從水源地到用水戶全供水環(huán)節(jié)的運行、調(diào)度、繳費自動化，實現(xiàn)人飲安全運行管理的信息化、一體化和現(xiàn)代化。建設鹽堿地改良大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)水質遠程監(jiān)控。到20xx年10月底，在陶樂、高仁、紅崖子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”模式，安裝智能水表15000個以上；完成寶豐鎮(zhèn)寶豐村鹽堿地改良大數(shù)據(jù)平臺建設，實現(xiàn)農(nóng)田水質智慧監(jiān)測。
責任單位：縣水務局。
配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、德淵集團、寧夏水投平羅水務公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（五）發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟。
12.加快農(nóng)村電子商務發(fā)展。依托平羅縣電子商務產(chǎn)業(yè)園、電子商務公共服務中心、電商孵化中心、農(nóng)產(chǎn)品展示館等平臺，培育電商企業(yè)，擴大規(guī)模，提升效益，引導和鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村官、農(nóng)村青年、復退軍人等社會各界人士開辦本土電商平臺或利用電商平臺銷售推廣本地農(nóng)特產(chǎn)品。鼓勵支持本地農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)開展“線上+線下”融合發(fā)展模式，拓寬銷售渠道，強化品牌建設。到20xx年10月底，全縣年內(nèi)電商交易額實現(xiàn)增長10%以上。
責任單位：縣商務局。
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
13.提升區(qū)域地標品牌知名度。以溯源系統(tǒng)為支撐，以數(shù)據(jù)為抓手，融合新媒體開展品牌傳播推廣，提升平羅縣區(qū)域地標品牌知名度，促進特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售。依托“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌，強化“兩品一標”認證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標志品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。到20xx年10月底，設計不少于3個單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標識、品牌包裝等；培育經(jīng)營主體10家以上，在不少于3家知名平臺開展直播工作，軟文傳播不少于100篇，整體營銷推廣曝光量不低于30萬。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
配合單位：縣商務局、市場監(jiān)管局、融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
14.開展農(nóng)村產(chǎn)權流轉網(wǎng)上辦理示范。在全縣農(nóng)村推行手機app辦理抵押貸款業(yè)務，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款提檔升級。探索產(chǎn)權流轉交易一站式服務機制，推動各類產(chǎn)權交易線上辦理，開展農(nóng)村房地退出整治復墾指標交易，擴大交易品種和范圍，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權交易系統(tǒng)與數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)共享中心互聯(lián)互通。到20xx年10月底，全面開展農(nóng)村產(chǎn)權交易一站式服務，全年線上流轉交易金額占總流轉交易金額的50%以上。
責任單位：縣農(nóng)改中心。
配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
15.推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應用。依托石嘴山市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，在全縣開展“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”綜合治理工作，重點在陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村、通伏鄉(xiāng)馬場村等行政村開展試點，實現(xiàn)對重點人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎信息采集，為鄉(xiāng)村治理工作提供數(shù)據(jù)和決策支撐，提升鄉(xiāng)村治理精細化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個行政村實行網(wǎng)格化管理，矛盾糾紛化解率達96%以上。
責任單位：縣委政法委。
配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
水平。完善村級代辦服務機制，加強行政村綜合服務站點建設，推動基本公共服務事項進駐村辦理，實現(xiàn)村級便民服務點和網(wǎng)上服務站點全覆蓋。加強基層便民服務隊伍建設，提升村級代辦服務能力和專業(yè)化水平。積極開展代繳代辦代理等便民服務，逐步擴大公共服務事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋范圍，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類公共服務事項實現(xiàn)不出村辦理，群眾可實現(xiàn)“就近可辦”“多點可辦”“少跑快辦”；全面推廣應用“我的寧夏”政務app，讓群眾真正實現(xiàn)掌上辦、指尖辦，切實提升辦事群眾的獲得感和體驗感。
責任單位：縣審批服務局。
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
17.完善疫情防控系統(tǒng)建設。繼續(xù)優(yōu)化疫情防控信息系統(tǒng)建設，建立全縣域疫情數(shù)據(jù)“一張圖”、疫情概況“一張表”，為判別疫情形勢、部署防控措施提供數(shù)據(jù)支撐，通過“疫情防控系統(tǒng)”及時掌控疫情防控任務執(zhí)行情況，分析研判最新疫情防疫動態(tài)，為全縣醫(yī)療資源調(diào)配、疫情防控工作部署提供決策依據(jù)。到20xx年3月底，完善疫情防控系統(tǒng)，構筑“指揮系統(tǒng)+基層組織+全體居民+應急處置”的管控格局。
責任單位：縣衛(wèi)健局。
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
18.開展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點開展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、巷道、庭院、養(yǎng)殖場等區(qū)域安裝網(wǎng)絡攝像頭，搭建公安、鄉(xiāng)、村、家庭四級監(jiān)控網(wǎng)絡，通過打造社會治安云防控模式，及時掌握鄉(xiāng)情、村情、民情，提升鄉(xiāng)村安全防控水平。到20xx年10月底，各行政村主干路口高清攝像頭覆蓋率達到70%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道監(jiān)控覆蓋率達到80%以上，家庭用戶網(wǎng)絡攝像頭安裝量達3000戶以上。
責任單位：縣委政法委。
配合單位：縣公安局、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（七）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化。
19.加強文化浸潤傳播。以新時代文明實踐為抓手，通過文化傳播、網(wǎng)絡文化引導等方式，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤工程。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳創(chuàng)新發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，開展“曬鄉(xiāng)景、贊鄉(xiāng)賢、傳鄉(xiāng)風”系列活動，促進社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓。到20xx年10月底，完成新時代文明實踐志愿服務平臺建設，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等方式全面開展新時代文明實踐工作宣傳。
責任單位：縣委宣傳部。
配合單位：縣文廣局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
20.加強數(shù)字人才培育。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)動人才培養(yǎng)機制，通過舉辦數(shù)字鄉(xiāng)村后備人才培訓班、數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)紀人培訓班、數(shù)字農(nóng)業(yè)應用普及班等培訓活動，著力培養(yǎng)一批有知識、有文化、講奉獻、重品行的社會主義新農(nóng)村建設帶頭人。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
配合單位：縣委組織部、縣商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
21.推動數(shù)字廣播應用。充分利用廣播電視基礎設施，構建公共文化數(shù)字廣播系統(tǒng)，通過數(shù)字喇叭、app、pc端等多端同步的數(shù)字廣播體系建設，形成縣鄉(xiāng)村全面覆蓋的公共文化數(shù)字廣播體系，提升全縣文化傳播、應急指揮、公共衛(wèi)生、社會安全能力。到20xx年10月底，完成公共文化數(shù)字廣播系統(tǒng)平臺建設，在全縣各行政村安裝“天翼大喇叭”400套以上。
責任單位：縣文廣局、公安局。
配合單位：縣委政法委、宣傳部、縣應急管理局、衛(wèi)健局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電信公司。
平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作從即日起至20xx年10月底結束，實施進程分為以下五個階段。
（一）啟動階段（20xx年12月—20xx年1月）。
各單位根據(jù)本方案確定的工作任務，開展實地調(diào)研，制定可實行、可落地的工作措施，并將任務分解到位，壓實工作責任，同時明確進度和時間節(jié)點。
（二）實施階段（20xx年2月—20xx年10月）。
各單位要按照任務分工，切實加強組織領導、落實工作責任，全力抓好組織實施，全面完成試點任務。
（三）中期檢查（20xx年6月）。
對項目整體執(zhí)行情況及各單位實施情況進行檢查。主要檢查內(nèi)容包括各分項任務實施進度、質量、數(shù)據(jù)填報及對接執(zhí)行情況。
（四）驗收運行階段（20xx年11月）。
各單位對工作任務開展情況進行完善，開展自查自評，報送工作總結。
（五）總結提升階段（20xx年12月）。
完成試點任務，迎接上級部門工作驗收，及時總結試點建設工作經(jīng)驗。
（一）成立組織機構，加強工作領導。
成立平羅縣實施國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作領導小組，組成人員如下：
組長：蔣哲文市委常委、縣委書記。
第一副組長：郭耀峰縣委副書記、政府縣長。
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在縣委網(wǎng)信辦，具體負責此項工作統(tǒng)籌推進，任生虎同志兼任辦公室主任。領導小組成員因工作和職務變動不再擔任成員的，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。
（二）提高思想認識，壓實工作責任。各單位要充分認識國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的重要意義，把推進國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作作為一項政治任務抓牢抓實，嚴格落實“一把手”工作責任制，主要領導親力親為抓落實，分管領導具體抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（三）分工協(xié)作推進，形成工作合力?？h委網(wǎng)信辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞試點內(nèi)容，協(xié)調(diào)各單位推進各項試點任務落實。各責任部門要加強溝通，主動與配合單位對接，及時分解任務，確保各項試點任務有效開展；各配合單位要認真履行職責，定期向責任單位反饋落實情況，合力完成目標任務。
（四）建立工作臺賬，確保取得實效。各責任單位要根據(jù)試點工作方案進一步細化試點工作任務，研究提出切實可行的工作舉措，制定相應的時間表和路線圖，按照“邊推進邊總結、邊探索邊總結”的工作思路，及時總結試點工作經(jīng)驗，自20xx年第一季度起，每2個月底前將試點工作臺賬（附件3）、信息簡報經(jīng)主要領導簽字后報送縣委網(wǎng)信辦。聯(lián)系人：安馨，聯(lián)系電話：
（五）加強嚴督實導，強化考核問效?？h紀委監(jiān)委、縣委督查室、政府督查室將常態(tài)化開展督查督促工作，督導國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設進展落實情況，并將督查情況專報縣委、縣政府，確保20xx年10月底前完成所有規(guī)定任務。要強化督查結果的運用，對真抓實干、成效顯著的予以通報表揚，對不負責任、推進不力、落實不到位、影響工作大局、造成嚴重后果的進行嚴肅問責。
鄉(xiāng)村治理方案篇七
中方縣于1998年2月建縣，是全省最年輕的縣，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130個行政村、16個社區(qū)居委會，國土總面積1515平方公里，總人口29.4萬人，其中農(nóng)村人口25.1萬人。中方區(qū)位優(yōu)勢明顯，三面環(huán)抱懷化主城區(qū)，是懷化鶴中洪芷生態(tài)城鎮(zhèn)群的核心引擎，規(guī)劃為全省重點開發(fā)主體功能區(qū)及懷化“一體兩帶四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)。中方生態(tài)環(huán)境良好，全縣森林覆蓋率達68%，已成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和省級園林縣城。中方是全國平安縣，榮獲全國綜治工作最高榮譽“長安杯”，獲評全國全省信訪工作“三無縣”。中方是發(fā)展快縣，先后榮獲“湖南省全面小康經(jīng)濟發(fā)展快進縣”、“湖南省全面小康推進工作前十位縣”、“湖南省經(jīng)濟快進縣”等稱號。20xx年率先成為全省首批5個脫貧摘帽縣之一，20xx-20xx年連續(xù)四年榮獲省、市脫貧攻堅先進縣。20xx年榮獲“中國十佳脫貧攻堅與精準扶貧示范縣”，20xx年被定為全省建立解決相對貧困問題長效機制試點縣（全省2個），20xx年被國家扶貧中心定為過渡期脫貧縣脫貧村定點觀測縣（全國20個，全省僅1個）。在充分立足縣情基礎上，縣第六次黨代會提出，五年內(nèi)將中方縣打造為武陵山片區(qū)“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的宏偉目標。
準確把握新階段新要求，努力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
1、堅持精準施策，守住防止規(guī)模性致貧返貧底線。制定《中方縣關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施方案》和《中方縣防返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺使用管理辦法（試行）》等文件。嚴格按照程序和標準，開展監(jiān)測對象識別和風險消除工作，做到應納盡納。20xx年我縣新識別監(jiān)測對象162戶295人，消除風險監(jiān)測對象共12戶37人，截至目前，我縣有脫貧對象11169戶39611人，監(jiān)測對象794戶2003人（其中已消除風險監(jiān)測對象646戶1752人，未消除風險監(jiān)測對象148戶251人）。所有監(jiān)測對象均已安排有能力的干部進行結對幫扶，并按照“缺什么補什么”原則，均采取針對性幫扶措施，無一戶一人發(fā)生致貧返貧。
2、拓寬增收渠道，群眾收入持續(xù)增加。脫貧群眾人均純收入從20xx年的12556.39元/年·人，增長到20xx年的13946.32元/年·人，增幅為11.1%。一是產(chǎn)業(yè)幫扶促增收。20xx-20xx年，省重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金共計900萬元，幫扶人口共3820人，分紅65.92萬元。全年新增小額貸款483戶2318.1萬元，實現(xiàn)應貸盡貸，貸款不良率高于貸款銀行機構各項貸款不良率目標控制在1.63個百分點。二是就業(yè)幫扶促增收。繼續(xù)完善信息平臺建設，實現(xiàn)就業(yè)服務平臺全面覆蓋，并為每個村、社區(qū)配備一名勞務協(xié)管員；落實“311”就業(yè)幫扶工作，實現(xiàn)脫貧人口轉移就業(yè)17811人，同比增長11.3%。新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2208人；培訓城鄉(xiāng)各類勞動者1517人、脫貧人口503人。開發(fā)就業(yè)崗位3865個，農(nóng)村公益性崗位數(shù)量350個，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。三是農(nóng)村電商促增收，今年來通過網(wǎng)絡媒體、自媒體、短視頻等渠道進行宣傳造勢，完成農(nóng)產(chǎn)品上行交易額1.24億元。
3、持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水成果，群眾生活水平不斷提高。一是社會兜底應保盡保、應兜盡兜。全縣新增農(nóng)村低保對象329戶495人，取消低保對象1500余人，1-10月累計發(fā)放農(nóng)村低保金1971萬元、特困供養(yǎng)金633.3萬元，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補助463.16萬元。投入57萬余元，為特困人員購買住院期間護理保險，投入296.34萬元，為全縣城鄉(xiāng)戶籍人口購買精準防貧綜合保險，進一步增強了困難群眾抗風險能力。100%落實好2569名留守兒童照護責任。二是義務教育保障“一個不漏”。為89名殘障、精神疾病等適齡兒童開展送教上門，實現(xiàn)無一個符合入學條件的學生失學輟學。落實國家教育資助政策，義務教育階段“五類”學生做到應補盡補，落實各類學生補助資金1373.08萬元。三是基本醫(yī)療保障全覆蓋。困難群眾財政全額資助參合率達100%，家庭醫(yī)生簽約率達100%，慢性病規(guī)范管理及大病專項救治率達100%。繼續(xù)實施縣城內(nèi)定點醫(yī)療機構“先診療后付費一站式”信息化結算，結算各項補償資金6523萬元，縣域內(nèi)住院補償9550人，補償金額2514萬元，縣域內(nèi)就診率達89.92%。四是住房安全保障“應改盡改”。組織人員對監(jiān)測戶住房狀況進行全覆蓋鑒定，經(jīng)過篩選審核，按照應改盡改的原則，20xx年全縣危房改造共198戶，其中監(jiān)測戶16戶，已經(jīng)全部完工。五是易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶有力。突出搬遷后“穩(wěn)得住”這條主線，對集中安置區(qū)實行社區(qū)化管理，改善安置區(qū)基礎設施，實現(xiàn)公共服務均等化，1009戶易地扶貧搬遷戶不動產(chǎn)權證全部辦理完畢，338人享受低保等社會保障政策；完成搬遷群眾技能培訓200余人，開發(fā)就業(yè)幫扶特崗52個，消除“零就業(yè)”家庭；大力鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，20xx年度搬遷戶自主創(chuàng)業(yè)8戶35人，通過湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目4個，搬遷戶就業(yè)67人，年增收3萬余元，依托合作社入股分紅形式，達到產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，易地扶貧搬遷戶增收穩(wěn)定，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。六是農(nóng)村安全飲水有保障。投資320萬元完成10處農(nóng)村供水保障工程，改善農(nóng)村7430人供水問題，投入440萬元用于“7·3”洪災水毀飲水工程恢復建設。加強安飲工程管護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均成立供水機構，明確專人管護及收繳水費等，農(nóng)村安全飲水保障率100%，農(nóng)村自來水普及率88%。
4、積極推進產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)方面，完成糧食播種面積29.79萬畝，糧食總產(chǎn)12.49萬噸，完成20xx年2.14萬畝高標準農(nóng)田建設任務，正全力推進20xx年2.6萬畝高標準農(nóng)田建設。優(yōu)質湘豬工程方面，制定了工作方案，強化了疫情管控，現(xiàn)有年出欄50頭以上生豬養(yǎng)殖場262家，前三季度，全縣生豬存欄12.27萬頭，出欄16.02萬頭，預計12月底全縣生豬存欄可達16.5萬頭。千億產(chǎn)業(yè)方面，強化政策落實，安排特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，凈增規(guī)模以上企業(yè)5家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值92.07億元，增長8.65%。六大強農(nóng)行動方面，刺葡萄是省“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品，新增云頂黃金貢柚等3個綠色食品；新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，申報省級農(nóng)民專業(yè)合作社4家、農(nóng)機專業(yè)合作社1家、家庭農(nóng)場3家，創(chuàng)辦省級最佳家庭農(nóng)場1家，瀘陽鎮(zhèn)成功申報省級特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；完成上年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園建設，爭創(chuàng)培育省級示范園1個、市級特色產(chǎn)業(yè)示范園1個、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園2個；全年開展農(nóng)民素質教育培訓8500余人次，培訓農(nóng)村實用人才140余人；建成供粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品供應基地11個，認證產(chǎn)品18個，面積8561畝。
5、深入推進農(nóng)村綜合改革，村集體經(jīng)濟實力全面增強。積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革“回頭看”工作，對全縣村集體資產(chǎn)進行清查核實，摸清集體資產(chǎn)家底，建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度；全縣130個行政村建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，其中105個行政村建立農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社、25個村建立了農(nóng)村股份合作經(jīng)濟合作社，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織掛牌、登記賦碼及頒證率達到100%，村級“三資”管理系統(tǒng)平臺初步建立；農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革檔案整理、立卷、歸檔和移交任務完成率80%。實施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟“五個十”工程，全面增強村集體經(jīng)濟整體實力，截至目前，全縣130個行政村村集體經(jīng)濟收入均高于5萬元，無村集體經(jīng)濟薄弱村。
6、不斷健全基礎設施和公共服務體系，人民生活條件越來越好。一是高質量推進“四好農(nóng)村公路”建設。投入4776萬元，完成旅游路、資源產(chǎn)業(yè)路35公里，農(nóng)村公路安防工程20公里，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，管養(yǎng)總里程667.829公里，今年投入605萬元對93公里農(nóng)村公路進行了管養(yǎng),通過縣級質檢，我縣優(yōu)良路率達73.19%。二是全力提升文教衛(wèi)等公共服務水平。建立健全文化站、村級綜合文化服務中心向公眾開放運行制度，經(jīng)常性向公眾免費開放活動場所和提供基本公共文化服務；投入1026萬元用于改善學校辦學條件；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1所標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2名全科醫(yī)生，每個行政村配備1所標準化村衛(wèi)生室和1名合格村醫(yī)，12所建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院均按照標準建設中醫(yī)館，均能正常開展中醫(yī)服務；有46個村（居）建立了互助型養(yǎng)老服務機構，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施村（社區(qū)）覆蓋率達到31.5%。三是積極開展鄉(xiāng)村治理。做好基層群眾性自治組織“三項清單”落實工作，實施農(nóng)民維權減負行動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應急能力建設，目前全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按“六有”要求成立了“社會治安和應急管理辦公室”，146個村（社區(qū)）按“三有”要求成立了“應急站”。全縣146個村（社區(qū)）均成立村民理事會，完成村規(guī)民約法制審核備案，積極探索開展以村民小組或自然村為自治單元的“微自治”，創(chuàng)新推廣“雪亮村莊”三方共建共治共享模式建設，荊坪村被認定為國家鄉(xiāng)村治理示范村，新建村已申報創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村治理示范村；四是有力推動鄉(xiāng)風文明建設。積極開展社會主義核心價值觀教育，深入推進移風易俗工作，在全域開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，目前我縣共有縣級以上文明村65個，其中縣級文明村52個，市級文明村10個，省級文明村2個，全國文明村1個；有市級文明鎮(zhèn)1個，縣級以上文明鎮(zhèn)5個。
7、切實強化統(tǒng)籌管理，項目資金使用規(guī)范安全。一是統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，制定《中方縣20xx年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合調(diào)整方案》。整合涉農(nóng)資金13373.265萬元，資金分配額度100%，實際支出進度100%；二是抓好項目庫管理。制定20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫，入庫項目326個，總投資27079.9969萬元，入庫儲備資金量和去年同期相比，增幅6.68%。2022年計劃入庫項目320個，總投資32107.8624萬元，儲備資金量同20xx年比，增幅達18.57%。三是加強扶貧項目資產(chǎn)資金后續(xù)管理。制定《中方縣扶貧項目資產(chǎn)資金后續(xù)管理辦法（試行）》，對20xx年以來所實施的扶貧項目分類建好資產(chǎn)臺賬，明確項目資產(chǎn)的權屬，資產(chǎn)管護責任人，管護責任單位及資產(chǎn)的收益分配等。經(jīng)清查摸底，20xx至20xx年我縣扶貧項目資產(chǎn)共計7.6923億元，其中公益類資產(chǎn)5.2194億元，經(jīng)營類資產(chǎn)0.389億元，到戶類資產(chǎn)2.0839億元，確權比例為100%，已經(jīng)按要求全部錄入全國防返貧監(jiān)測系統(tǒng)。
8、深入開展“四美”共建，人居環(huán)境更加優(yōu)美。制定《中方縣20xx-2025年城鄉(xiāng)人居環(huán)境“四美”共建實施方案》《中方縣農(nóng)村人居環(huán)境“十治”專項行動方案》等文件，落實1000萬元經(jīng)費保障，全面推進美麗縣城、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)“四美”共建行動，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實開展治廢、治水、治廁、治房、治路、治氣、治土、治牌、治賭、治陋“十治”行動。全縣農(nóng)作物秸稈利用率、畜禽糞污資源化利用率達85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場設施裝備配套率100%。實行農(nóng)村生活垃圾集運的行政村達100%。建立集中式、分散式等農(nóng)村生活污水治理設施或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)行政村達70%，農(nóng)村生活污水亂排亂放管控村達80%。完成農(nóng)村戶廁改造2335座，無害化衛(wèi)生廁所基本普及。積極開展“美麗鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建行動，新建鎮(zhèn)被列入省級全域美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建鎮(zhèn)，中方鎮(zhèn)塔燈田村、新建鎮(zhèn)黑禾田村被列入省級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村、桐木鎮(zhèn)大松坡村被列入省級特色精品創(chuàng)建村。
堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保證。
1、科學精準謀劃部署。研究制定了《中方縣20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接行動方案》等文件，相關行業(yè)部門均制定子方案。明確鞏固脫貧攻堅成果九大任務，實施鄉(xiāng)村振興十大行動，努力打好特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅融合、“六美”鄉(xiāng)村建設三張牌，推動鄉(xiāng)村全面振興?！笆奈濉膘柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃基本編制完成。
2、建立健全機制體制。制定《關于建立健全中方縣鄉(xiāng)村振興工作責任機制的實施方案》《中方縣鄉(xiāng)村振興督查巡查工作實施細則》等文件，構建了“三級書記”抓鄉(xiāng)村振興領導體系、“八個包干”全覆蓋責任體系、行業(yè)部門協(xié)同推進責任體系、常態(tài)化全覆蓋的督查巡查體系，以及賞罰分明的正向激勵和監(jiān)督問責機制。調(diào)整中共中方縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組，將領導小組辦公室設在縣鄉(xiāng)村振興局，同時下設產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個工作專班，皆由分管的縣委常委擔任專班組長。
3、有效銜接幫扶工作。一是政策銜接到位。制定了《中方縣防止返貧致貧持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果政策匯編》，按照“四個不摘”要求，延續(xù)或調(diào)整脫貧攻堅期間健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、就業(yè)扶貧、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、兜底保障等政策，新增了防貧保等政策。二是駐村幫扶全覆蓋，對有脫貧戶的131個行政村（社區(qū)）和3個易地扶貧搬遷安置點，全部選派了縣級以上工作隊，并按照重點幫扶村、易地扶貧搬遷集中安置點、脫貧村不少于3人，其他村不少于2人的標準選派。三是結對幫扶全覆蓋，明確原脫貧戶的幫扶聯(lián)系人堅持5年過渡期幫扶責任不變，繼續(xù)開展走訪、幫扶和監(jiān)測，對新納入的監(jiān)測戶由駐村工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排有幫扶能力的干部結對幫扶。穩(wěn)定脫貧戶，結對幫扶聯(lián)系人每季度走訪一次，監(jiān)測戶，結對幫扶責任人每月走訪一次，監(jiān)測對象風險不消除，幫扶責任不脫鉤。
4、黨建引領鄉(xiāng)村振興。一是深入實施“紅色堡壘”工程，持續(xù)推進黨支部“五化”建設提質升級，對軟弱渙散黨組織排查整頓工作進行“回頭看”，鞏固零軟弱渙散村成果，帶動各領域基層黨組織全面進步、全面過硬；二是加強農(nóng)村基層干部隊伍建設。全面推行村（社區(qū)）黨組織書記鄉(xiāng)村振興能力提升十項舉措，深入實施鄉(xiāng)村振興能人帶動工程，重點培育一批能力強、懂政策、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村黨員干部助力鄉(xiāng)村振興，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子、村“兩委班子”、駐村工作隊等基層干部開展鄉(xiāng)村振興主題培訓，提高履職能力；三是以鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務群眾“五個到戶”專項行動為載體，積極構建完善“村（社區(qū)）黨組織—村民小組（網(wǎng)絡）黨組織—黨員聯(lián)系戶”農(nóng)村黨組織體系，科學劃分147個網(wǎng)格、4329個微網(wǎng)格，推動8598名鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系群眾79898戶。全面開展“五個到戶”行動，截至目前，全縣共發(fā)放便民聯(lián)系卡79898張、民情日記8598本，上門走訪農(nóng)戶114440余次，收集匯總困難問題1301個，召開民情碰頭會、民情例會630場次，解決問題1124個，切實打通了聯(lián)系服務群眾“最后一步路”。四是深化“一門式”公共服務，推動全縣146個村（社區(qū)）便民服務中心全面改造升級，建立村級工作事項清單制度，對45項下放村級權力事項進行全面梳理，創(chuàng)新推行“12110”、“窗口坐班+上門服務”、“線上受理+線下辦理”三項便民服務制度，實現(xiàn)了一門式服務和一站式辦結。
5、狠抓思想作風建設。積極推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興領域作風問題治理，制定《中方縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“一領域一專題”治理監(jiān)督清單》，對“一領域一專題”治理實行清單式管理、項目化推進。今年主要是抓好惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題專項治理工作，由25個業(yè)務主管部門對20xx年1月—20xx年7月“一卡通”資金發(fā)放中的疑似問題數(shù)據(jù)進行逐一核實，截至目前，已全部整改完畢，正在全力追繳違規(guī)資金。今年以來，全縣共查處扶貧領域“一卡通”案件4件，查處5人，其中黨紀政務處分3人，組織處理2人，追繳資金4.929萬元，退還群眾資金4.5748萬元。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，共查處群眾身邊腐敗問題8個，發(fā)現(xiàn)職能部門問題9個，處理31人，其中黨紀政務處分19人，推動整改問題115個，推動建立和完善制度6個，為推動鄉(xiāng)村振興工作提供了堅實的作風保障。
下一步，我們將重點聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興引領和支撐鄉(xiāng)村全面振興，堅持用工業(yè)化思路推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
一是集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。縣第六次黨代會明確提出深入實施“一二三四五”工程：創(chuàng)建一個以刺葡萄產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主體，以油茶和金秋梨為兩翼的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；打造桐木、鐵坡兩個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；建設三大特色產(chǎn)業(yè)基地，即建設三萬畝奧譜隆優(yōu)質稻制種基地，建設五萬畝以龍牙百合、艾葉、魚腥草、金銀花為主導的中藥材基地，建設十萬畝以藍莓、金秋梨、葡萄為主的精品水果基地；培育天天食品、南方葡萄溝酒莊、康潤農(nóng)業(yè)、金糯咪四家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；抓好新建龍牙百合、袁家魚腥草、鐵坡金秋梨、半界黃桃、瀘陽艾葉國家地理標志保護產(chǎn)品認證。
二是推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)建設，突出精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。將天天食品、南方葡萄溝酒莊、康潤農(nóng)業(yè)、金糯咪打造成省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，持續(xù)推進生產(chǎn)、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈建設。積極培育鄉(xiāng)村民宿、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，重點培育桐木葡萄小鎮(zhèn)、瀘陽工業(yè)小鎮(zhèn)、銅灣戶外運動小鎮(zhèn)、新建森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、新路河水上風情小鎮(zhèn)、鐵坡梨花小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。積極配合懷化創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，對接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設，培育一批優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品加工項目和企業(yè)，奮力打造10億元以上綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。
三是積極推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。實施“品牌中方”戰(zhàn)略，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌財政獎勵支持力度，繼續(xù)大力扶持“湘珍珠”刺葡萄品牌，抓好新建龍牙百合、袁家魚腥草、鐵坡金秋梨、半界黃桃、瀘陽艾葉國家地理標志保護產(chǎn)品認證，加大“中味方好”品牌宣傳推薦力度。健全農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上。
四是不斷健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系。健全完善“三社合一”體制機制，提升農(nóng)民組織化程度。以創(chuàng)建全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣為抓手，培育物流龍頭企業(yè)，突出抓好縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村物流配送站點全覆蓋，全面打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。特別是積極推動中方縣云物流特色小鎮(zhèn)項目納入懷化東盟物流產(chǎn)業(yè)園項目整體規(guī)劃、統(tǒng)籌建設，加快中方農(nóng)業(yè)“走出去”的步伐。
鄉(xiāng)村治理方案篇八
農(nóng)村道路建設是經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要基礎，是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，為進一步改善我鄉(xiāng)交通基礎設施條件，增強路面通行保障能力，根據(jù)上級相關文件精神，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，就20xx年我鄉(xiāng)村道建設工作，提出如下實施方案。
全鄉(xiāng)通村通暢工程建設要認真貫徹落xx務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，服務于社會主義新農(nóng)村建設，服務于人民群眾安全、便捷出行為目的，堅持“政府主導、全民參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則。
1、通村通暢工程建設項目實施必須具備以下條件：
(1)項目已納入省交通運輸“十二五”通村通暢規(guī)劃。
(2)通過“事一議”程序，形成《村民代表大會決議》，填寫《通村通暢工程開工建設申請表》。
(3)通過“一事一議”程序，自籌部分的建設資金已到位，并交鄉(xiāng)財政所。
(4)通過“一事一議”程序，由村民委員會選舉產(chǎn)生“項目建設質量監(jiān)管及外部環(huán)境協(xié)調(diào)小組”、“項目建設資金使用監(jiān)督小組”，每個小組人員不少于3人，其中“項目建設資金使用監(jiān)督小組”完全由村民代表組成。
(5)已落實安全生產(chǎn)措施。
2、項目業(yè)主為項目所在地村民委員會，鄉(xiāng)交通管理站負責項目實施的指導、監(jiān)督。
3、通村通暢工程建設要遵循“因地制宜、量力而行”的原則。擬申請實施的項目，由各村提出申請，縣農(nóng)村公路建設項目管理處組織專業(yè)技術人員進行實地放線，提供標準設計圖紙(標準橫斷面圖，路面結構圖，會車道平面設計圖，擋土墻、邊溝、涵洞、警示墩設計圖等)，各村在鄉(xiāng)交管站的指導下，按照村民自愿、民主決策、“一事一議”的方式組織實施。
4、施工隊伍由各村在縣交通部門提供的誠信施工隊伍庫中采用“一事一議”方式開展競爭性選擇產(chǎn)生。
5、實施項目公示制度。經(jīng)批準實施的項目，必須在村委會以及施工現(xiàn)場設立項目公示牌，公示牌的內(nèi)容包括：項目名稱，項目業(yè)主，項目實施的時間、規(guī)模、技術標準、資金籌集和使用安排，施工單位及聯(lián)系人，主要施工工藝，質量控制措施，質量監(jiān)督人員及舉報電話等。設立的期限從開工之日起至該項目交(竣)工驗收合格止。
6、通村通暢工程建設過程中，涉及占用土地、房屋及其他拆遷工作，由各村民委員會按照“一事一議”原則自行調(diào)整和解決，并做好群眾工作，確保施工外部環(huán)境良好，保證工程建設順利進行。
7、通村通暢工程建設項目工期原則上不超過12個月。
8、通村通暢工程建設采用項目合同制?？h交通運輸局制定標準合同范本，規(guī)范業(yè)主與施工方權利義務。
9、技術標準：路基、路面寬度不小于4.5米，轉彎半徑不小于15米，縱坡坡度不大于12%。會車道數(shù)量每公里不少于3處，每處寬度不小于2米，長度不小于20米。
10、質量要求：
(1)路基工程：路基須平整、密實、穩(wěn)定，碾壓后無車轍，路線平縱線形順適，邊坡穩(wěn)定，擋土墻符合要求。
(2)路面工程：5%水泥(或石灰)穩(wěn)定碎石基層厚度不小于15厘米，寬度不小于3.5米;c30水泥混凝土面層(抗折強度4.5mpa)厚度不小于18厘米，寬度不小于4.5米。
(3)排水設施：漿砌邊溝泄水斷面尺寸(不含路面厚度)不小于40厘米×40厘米(寬×高)，且須m15砂漿趟底，外壁整齊高于路面5厘米且須抹面。涵洞設置須滿足排水要求，保證排水通暢。
(4)原有路線因地形地質限制、需深挖高填或拆遷較多才能滿足4.5米寬度要求的，或原有路基情況較好，不設水泥(或石灰)穩(wěn)定碎石基層可滿足需求的，可由村民委員會提出書面申請，經(jīng)縣交通部門現(xiàn)場調(diào)查，書面批準并提出實施方案。方可實施建設。
(5)未設置水泥(或石灰)穩(wěn)定碎石基層的路段，c30水泥混凝土面層(抗折強度4.5mpa)厚度不得小于22厘米。
11、通村通暢工程建設過程中，應同時設置各種安全設施、標志標牌等，減少安全隱患。
xx通村通暢工程補助標準(含上級補助資金)為：少數(shù)民族鄉(xiāng)40萬元/公里，項目不足資金通過村民代表大會，采取“一事一議”的辦法，廣泛發(fā)動群眾自籌資解決。
13、通村通暢工程在實施過程中，路基工程必須經(jīng)縣交通運輸局組織驗收合格后方可實施路面工程。項目建設完工后，必須經(jīng)鄉(xiāng)初驗合格，由村民委員會填寫通村通暢工程交工驗收申請表，向縣交通運輸局提出書面交工驗收申請，由通村通暢工程驗收組進行交工驗收。
14、驗收合格的通村通暢工程，交由項目所屬村村民委員會進行養(yǎng)護管理。
xx通村通暢工程項目，在鄉(xiāng)政府積極爭取下，縣下達我鄉(xiāng)10.2公里。由于今年項目要求高，建設難度大，各村在任務下達后，必須高度重視，認真組織實施，高標準、高質量完成通村通暢工程項目。
鄉(xiāng)村治理方案篇九
組長：陳朝暉鄉(xiāng)黨委委員、人大主席。
副組長：周光輝鄉(xiāng)黨委委員、組織委員。
成員：胡星、李代清、王良好、曾令秋、鄒迎曉、王新。
劉君林、文軍軍、鄧冀軍、許成元、王龍祥、王奕為。
龍敦偉。
領導小組下設辦公室，由鄉(xiāng)城管環(huán)衛(wèi)整治辦主任胡星同志兼任辦公室主任。
按照“全民參與、集中整治、屬地管理、村組為主”的原則，以集中清理積存垃圾為重點，通過整治，做到房前屋后整治干凈，無污水，無可見垃圾，公共區(qū)域積存垃圾清運徹底，無衛(wèi)生死角，水塘無漂浮垃圾。坐落單位及重點項目周邊環(huán)境衛(wèi)生由村與坐落單位或項目施工方協(xié)調(diào)。
鄉(xiāng)村主要交通要道、集市、村民聚居區(qū)等公共部位要安排專人清掃保潔，確?？床坏奖┞独１辰中∠铩⒕用駱菞澋睦仨毝〞r定點收集及清運，消除污泥積水，督促沿街各單位及經(jīng)營戶、居民簽訂好“門前三包”承諾書，自覺維護好門前環(huán)境衛(wèi)生。
經(jīng)費由鄉(xiāng)、村二級按既定方案共同承擔，臨時突擊工作由城管環(huán)衛(wèi)整治辦向領導小組報告，一事一議。
由鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組組織考核實施，農(nóng)村環(huán)境綜合整治領導小組辦公室組織人員每月對各村及居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況進行交叉綜合考核。
見附件：和平鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考核標準及扣分細則。
1、每月對各村城管環(huán)衛(wèi)情況進行通報，每季度考核評比，并對每季度評比受獎勵的`該村主任及城管環(huán)衛(wèi)專干進行個人獎勵，第一名獎勵800元，第二名獎勵600元，第三名獎勵500元，當季度兌現(xiàn)。評比最后一名的單位，第一次通報批評，連續(xù)兩次通報取消該單位本年度工作評優(yōu)評先資格，連續(xù)三次通報取消該單位本年度工作評分良好資格。
2、被市、區(qū)通報批評的單位，在規(guī)定時限內(nèi)整改到位的，不影響該季度評優(yōu)評先資格，沒有整改到位的，取消該單位本季度城管環(huán)衛(wèi)工作評優(yōu)評先資格，并嚴格落實獎懲。
鄉(xiāng)村治理方案篇十
（一）指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“政府主導、全民參與、屬地負責、統(tǒng)籌兼顧”的工作原則，以整臟治亂、完善設施、建章立制、確保長效為工作重點，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題為主要內(nèi)容，以建設清潔美麗海南、全面提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量為根本目的，全面開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)建干凈衛(wèi)生、整潔有序、優(yōu)美文明的村鎮(zhèn)人居環(huán)境，推進國際旅游島建設，譜寫美麗中國海南篇章。
（二）整治依據(jù)。
（略）。
（三）整治目標。
利用兩年半時間，對全省鄉(xiāng)村環(huán)境進行綜合整治，推進村莊衛(wèi)生凈化、道路硬化、村道亮化、環(huán)境綠化、房屋美化建設，普遍改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。著重抓好“五整治”、“五提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、破損道路及建筑、農(nóng)業(yè)廢棄物，著力提升公共設施配套水平、凈化美化水平、建筑風貌特色化水平、鄉(xiāng)村環(huán)境管理水平、農(nóng)村居民生活水平。
主要目標：
村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機制全面建立。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，環(huán)境質量進一步優(yōu)化。
鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風貌得到保護，歷史文化、民族文化得到弘揚，美麗鄉(xiāng)村建設彰顯海南地域特色。
公共服務更加完善。推進鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎設施達村到戶，鄉(xiāng)村公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務等設施配套齊全、功能完善。
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理規(guī)范有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所對村鎮(zhèn)建設項目進行規(guī)劃報建、施工報建管理，規(guī)范引導村鎮(zhèn)科學建設，遏制和打擊村鎮(zhèn)違章建筑，提高村鎮(zhèn)建設水平。
具體指標：
20xx年年底前，鄉(xiāng)村存量垃圾得到全面清理。
20xx年年底前，全省城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系基本建成，全省規(guī)劃建設的124座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運站全面建成并投入運營,村莊收集設施設備、收運保潔人員配備到位，農(nóng)村生活垃圾分類初見成效，農(nóng)村生活垃圾無害化處理項目建設和運營維護經(jīng)費列入財政預算。
20xx年，建立起合理的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔清運機制，鄉(xiāng)村環(huán)境垃圾衛(wèi)生實現(xiàn)常態(tài)化管理。全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到70%以上。
（一）全面開展鄉(xiāng)村存量垃圾清理活動。
發(fā)動村民、村委會、學校和企業(yè)積極開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，大力清掃、清運屋邊、路邊、水邊、田邊和樹林中的各類積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆等，做到無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角，切實改善鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”面貌。
（二）建立村、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔體系。
一是配備垃圾清掃收運保潔人員。全省所有村莊，要根據(jù)人口規(guī)模合理配置收運保潔人員。
二是推行“村規(guī)民約”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過村委會組織村民小組制定本村環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，對垃圾的清掃、收集、清運和處置以及污水排放和處理等進行約定，營造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。參照“門前三包”管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與村里的學校、企業(yè)、商店、農(nóng)貿(mào)市場、娛樂室以及村委會、村民小組簽訂衛(wèi)生保潔責任書，明確單位、村莊、村民（房前屋后）的衛(wèi)生保潔責任范圍，明確要求村民生活垃圾實行分類收集和集中投放。
三是推行生活垃圾無害化處理。制定農(nóng)村生活垃圾處理相關標準，逐步建立“戶清掃分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、市縣處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾無害化處理模式，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾就地減量和分類處理的目標。
合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設小型設施相對集中處理或分散處理等治理方式，突出南渡江流域、萬泉河流域、松濤水庫、一線海岸線等重點區(qū)域，優(yōu)先推進水源保護地、環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點村莊和新建村莊生產(chǎn)生活污水治理。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，實現(xiàn)污水達標排放。規(guī)劃布點“鄉(xiāng)村游”、“農(nóng)家樂”的村莊，原則上應配建水沖式公共廁所。
（四）配套建設完善村鎮(zhèn)基礎設施。
村莊要重點規(guī)劃建設垃圾屋、垃圾池，或配備垃圾收集箱；將“村村通工程”向村道延伸，硬化村莊道路；安裝路燈；建設停車場、活動室和體育健身設施；建設和配套給排水設施；加強農(nóng)村飲水安全設施建設；加強漁港公共廁所建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要按照國家和我省有關標準在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設或改造農(nóng)貿(mào)市場。結合客車?？空?、貨車臨時停車點，綜合建設停車場。在鎮(zhèn)區(qū)建設排水管道及污水集中處理設施。按照建立村鎮(zhèn)生活垃圾收運體系的要求，規(guī)劃建設垃圾轉運設施、購置清運設備。按照國家和我省有關標準配建公共照明設施，基本做到“有路就有燈”。
（五）抓好旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治。
各相關管理單位要組織清理景區(qū)、景點及其交通沿線可視范圍的積存垃圾和衛(wèi)生死角，徹底改變景區(qū)、景點的環(huán)境衛(wèi)生面貌；加強景區(qū)、景點的排水、路燈、綠化等基礎設施建設，完善垃圾收運設施；加強景區(qū)旅游公廁建設管理，按星級標準配建，并實行全日制保潔；旅游景區(qū)、景點的賓館、飯店、飲水攤點的衛(wèi)生實行責任區(qū)三包管理，簽訂責任書，加強監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營攤點，保障游客飲食安全；認真治理在景區(qū)、景點亂停車輛、亂擺攤點、拉客兜售等不良現(xiàn)象，形成整潔有序、和諧文明的景區(qū)環(huán)境。
（六）抓好通道環(huán)境衛(wèi)生整治。
一是參照“門前三包”責任制，結合通道作業(yè)特點，將公路沿線兩側用地范圍的垃圾清掃收運工作納入公路養(yǎng)護班組工作職責，在鐵路、高速公路、國道、省道、縣道路沿線建立起衛(wèi)生保潔作業(yè)機制，確保沿線衛(wèi)生整潔。
二是結合“綠化寶島”行動要求，采用觀花、觀葉樹種及鄉(xiāng)土常綠樹種為主，建成多樹種、多層次、多功能、多色彩、多效益的具有海南熱帶風光特色的綠色景觀長廊，特別要做精做美旅游線路沿線的生態(tài)景觀綠化。
三是全面加強清理村莊各類違規(guī)設置的廣告牌、小廣告（含亂張貼），確保鐵路、高速公路、省道、縣道沿線兩側廣告牌無破損，畫面干凈清晰。
四是加強對農(nóng)貿(mào)市場周邊的.衛(wèi)生整治，杜絕占道經(jīng)營，確保市場周邊通道的衛(wèi)生整潔。
（七）抓好水域的環(huán)境衛(wèi)生整治。
參照“門前三包”責任制，結合水域作業(yè)特點，在江、河、湖、水渠、漁港、漁排、海岸線水面和岸上可視范圍內(nèi)建立起衛(wèi)生保潔作業(yè)機制，確保水域干凈衛(wèi)生。沿海市縣政府要組織沿海村民結合海岸線防護林帶建設，大力種樹植熱帶樹種，建設具有熱帶椰風海韻風光特色的環(huán)島海岸線景觀防護林帶。
（八）抓好中小學校環(huán)境衛(wèi)生整治和公共廁所建設管理。
要加強中小學生、學前幼兒衛(wèi)生文明素質教育，加大校園衛(wèi)生、教室衛(wèi)生及環(huán)境整治力度，創(chuàng)建花園式校園。學校廁所的建設管理要嚴格執(zhí)行國家及我省有關公共廁所管理的衛(wèi)生標準和管理制度。學校必須安排專人對廁所全日制保潔，提高我省中小學校廁所整體服務水平，保證廣大學生的基本如廁環(huán)境。各市縣、各單位要對照《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省公共廁所建設管理實施方案的通知》（瓊府辦〔2010〕43號）的建設任務要求，全面完成計劃建設任務量，并根據(jù)發(fā)展需要按標準同步配套建設新的公共廁所。同時要加強對公共廁所的規(guī)范管理，在優(yōu)先落實保障景區(qū)景點、加油站、集貿(mào)市場等人流密集區(qū)和重點區(qū)域的公共廁所保潔服務的同時，全面提高公共廁所整體管理水平，確保每座廁所有專人管理和經(jīng)費，每座廁所干凈、整潔、無異味、文明衛(wèi)生。
（九）結合“綠化寶島”行動，實施村鎮(zhèn)綠化工程。
村莊綠化要充分發(fā)揮海南得天獨厚的自然條件和氣候條件優(yōu)勢，組織村民在村邊、房前屋后、路邊、水邊植樹造林，大力推進“百樹戶、千樹組、萬樹村”和村道綠化。同時，結合文明生態(tài)村建設，在全省村莊增種樹木、花草，消滅黃土露天，改善、美化村莊環(huán)境，建設花園村莊，形成“村邊樹林茂密，村內(nèi)花果飄香”的鄉(xiāng)村美景。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合“綠化寶島”行動，建設鎮(zhèn)區(qū)公園，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供休閑娛樂鍛煉場所；結合特色旅游風情小鎮(zhèn)建設，每個鎮(zhèn)重點建設一條特色風情街；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特點，利用園林綠化打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色景觀。
（十）加強村鎮(zhèn)交通秩序管理。
針對車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭等現(xiàn)象進行整治。在固定區(qū)域、固定地段進行劃線停放管理；對交通量小的道路，在不影響通行的情況下，可考慮設置限地段、限時間的臨時停車位。同時，配套建設停車場，提高設施服務水平。
（十一）加快村莊規(guī)劃編制，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理。
各市縣要力爭在20xx年12月底前完成全省2542個行政村及其自然村的規(guī)劃編制，確實有困難的要保證在20xx年完成。要盡快發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所的作用，認真執(zhí)行《海南省人民政府關于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的意見》、《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》、《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設項目實行規(guī)劃、施工報建管理，堅決遏制和打擊村鎮(zhèn)違章建筑。
（一）動員部署，開展垃圾大掃除活動階段（20xx年8月至12月）。
召開全省動員大會，廣泛宣傳發(fā)動。各市縣政府制定工作實施方案，按照責任分工，明確整治任務、責任單位、責任人、完成時間、保障措施和考核辦法，在全市縣村莊組織開展垃圾大打掃除行動，清掃、清運、處理垃圾，切實解決“垃圾圍村”問題；為確保此項工作起好步、開好局，20xx年年底前，省環(huán)境整治領導小組辦公室將通過檢查、考核等形式督促市縣抓好第一階段工作落實。
（二）建章立制，建立整治常態(tài)化階段（20xx年1月至12月）。
各市縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門按照方案，在開展集中整治工作的同時，要建立整治常態(tài)化機制，在自然村配備清掃保潔人員，將鄉(xiāng)村衛(wèi)生清掃保潔收運所需經(jīng)費列入市縣經(jīng)常性財政預算，并建立完善通道、景區(qū)景點、水域的衛(wèi)生保潔體系。各級政府、各部門、各單位按照各自職責對整治工作進行監(jiān)督指導考核。
（三）完善提高，實現(xiàn)長效化管理階段（20xx年1月至12月)。
各級政府、各有關單位對整治工作進行總結，認真開展評議和考核，進行表彰和問責。完善提高，實現(xiàn)長效化管理，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村環(huán)境質量水平。
（一）提高認識，加強領導。
大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，既是建設國際旅游島、實現(xiàn)海南綠色崛起的迫切需要，也是我省實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的迫切需要，更是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件、建設美好家園的迫切需要。為保證此項工作順利開展，增加各市縣政府主要領導為省環(huán)境整治工作領導小組成員;提升市縣環(huán)境整治工作領導小組的規(guī)格，由市縣政府主要領導擔任市縣環(huán)境整治工作領導小組組長。
（二）切實加大整治工作的宣傳力度，營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍。
鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治涉及到方方面面和千家萬戶，難點問題、敏感問題多，且時間長、工作量大。因此，要把不間斷的宣傳發(fā)動工作貫穿于整治工作的全過程，充分運用各種媒體和有效的宣傳形式，對開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重要意義、目標任務、工作措施、整治進展情況進行全方位的宣傳和報道，使整治活動家喻戶曉、深入人心，并及時宣傳和推廣一些好經(jīng)驗、一批好典型。同時，要全力做好組織和發(fā)動工作，廣泛動員、引導社會力量和廣大群眾積極參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，推動整個整治活動健康深入地發(fā)展。
（三）切實把握整治工作的重點，突出解決與人民群眾利益密切相關的基礎工程。
開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要從實際效果出發(fā)，以解決問題的基點，作為突出整治的重點，有計劃、分階段、按步驟實施，逐步建立和健全長效管理機制。
在硬件建設上，要舍得投入，著重解決基礎設施配套投入不足的問題。一是設置足夠的垃圾容器，解決垃圾無處可倒或暴露存放問題；二是嚴格做到生活垃圾進中轉站外運處置，解決垃圾隨意處置和“垃圾圍村”現(xiàn)象；三是配備必要的垃圾運輸車輛，建立專門的保潔隊伍，確保垃圾及時清運；四是整修道路、硬化村巷，疏通排水管溝，解決群眾出行的問題；五是安裝路燈、種植花草樹木，亮化綠化美化環(huán)境；六是著力整治鄉(xiāng)村亂堆亂放、農(nóng)業(yè)廢棄物、破舊建筑物，有條件的抓緊做好鄉(xiāng)村街景立面改造工作，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設。
在軟件建設上，要從完善管理機制入手，建管并舉，在思想道德教育、健康教育、文明意識與衛(wèi)生習慣養(yǎng)成、管理制度、獎懲措施等方面，建立村規(guī)民約，逐步建立和形成一套鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制，推動鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理走向法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。
（四）建立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費保障機制。
要建立多層級多元化的經(jīng)費保障機制。省政府20xx年、20xx年將繼續(xù)安排資金用于鄉(xiāng)村垃圾處理設施建設。各市縣政府要根據(jù)整治任務將農(nóng)村垃圾處理、園林綠化、道路、公共照明等基礎設施建設投入，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機構人員工資、作業(yè)設施設備購置維護等經(jīng)費列入本市縣年度財政預算，確保環(huán)境綜合整治經(jīng)費到位。省直各有關部門的專項資金、市縣財政的各項涉農(nóng)資金要整合使用，爭取最大化發(fā)揮資金的使用效益。
（五）全省統(tǒng)籌，地方負責，部門配合，齊抓共管。
鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及社會各個方面，工作繁重，任務艱巨。全省實行統(tǒng)一目標、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，市縣政府負總責抓實施，相關部門按職責抓落實的責任機制。
住房和城鄉(xiāng)建設（城管、環(huán)衛(wèi)、市政）行政主管部門負責對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的綜合指導和檢查;負責鄉(xiāng)村基礎設施、垃圾收運處理體系建設和村莊規(guī)劃建設管理的服務監(jiān)督指導;配合公安交警部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序監(jiān)督管理工作。
公安交警行政主管部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序監(jiān)督管理。
交通運輸行政主管部門負責高速公路、國道、省道、市縣及鄉(xiāng)村道路沿線通道環(huán)境衛(wèi)生整治，“村村通工程”和村莊道路硬化建設的監(jiān)督指導。
精神文明建設主管部門負責制定文明行為方面的標準、宣傳畫和宣傳錄像的制作、宣傳發(fā)動、教育和監(jiān)督指導;負責各項整治工作的宣傳、報道;組織開展“萬村綠化”工程和“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動。
國土環(huán)境資源行政主管部門負責村鎮(zhèn)污水集中處理和鄉(xiāng)村水源保護區(qū)村莊垃圾處理的監(jiān)督指導，做好全省醫(yī)療垃圾，電池、廢熒光燈管等有害垃圾處理的服務監(jiān)督指導。
水務行政主管部門負責水庫、河道、溝渠等水域垃圾收集和處置，配合國土環(huán)保部門做好村鎮(zhèn)污水集中處理的監(jiān)督指導。
衛(wèi)生（愛衛(wèi)）行政主管部門負責組織開展以鄉(xiāng)村除“四害”、改廁為重點的愛國衛(wèi)生運動。
旅游行政主管部門負責對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)督指導。
商務、工商行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對商鋪、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)督指導。
教育行政主管部門負責在大中小學校、幼兒園組織開展文明衛(wèi)生素質教育，加強對學校環(huán)境衛(wèi)生和中小學校公共廁所建設管理的監(jiān)督指導。統(tǒng)一制定我省中小學校廁所管理規(guī)定，將校園衛(wèi)生與廁所管理納入考評學校工作的內(nèi)容。
海洋與漁業(yè)行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對海洋漁港環(huán)境衛(wèi)生、海岸帶高潮線以下區(qū)域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督指導。
農(nóng)墾行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對各農(nóng)場（生產(chǎn)隊）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的服務監(jiān)督指導，配合精神文明建設主管部門做好“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動。
林業(yè)行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對各林區(qū)（場）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的監(jiān)督指導。
財政主管部門負責環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費保障，并加強資金監(jiān)督管理工作。
（六）建立層級監(jiān)督檢查考核機制，實行問責制。
按照省政府印發(fā)的《海南省環(huán)境整治工作考核辦法》，各級政府、各有關單位要加強監(jiān)督檢查和考核。一是省環(huán)境整治工作領導小組辦公室、各市縣、各系統(tǒng)、各有關單位要采取巡查、暗查、抽查、交叉檢查等方式對轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位承擔的整治任務進行定期不定期檢查、考評，對行動慢、力度小、重視不夠的市縣、部門和單位的負責領導進行約談，并予以通報批評，限期整改；對工作突出的部門和單位予以表彰獎勵。對不作為、亂作為、失職、瀆職的相關人員，要啟動行政問責，依法依規(guī)嚴肅處理。二是各市縣政府、各部門要將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實效納入干部工作業(yè)績考核指標，進行考核獎勵和處罰。三是要建立全民參與的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，設立并向社會公布環(huán)境衛(wèi)生綜合整治舉報投訴電話和信箱，廣泛聽取社會各界意見，鼓勵群眾采取“隨手拍”等形式進行監(jiān)督并給予適當獎勵，對制造“臟亂差”的單位和個人給予處罰。對群眾舉報的“臟亂差”問題，在海南主流媒體上設立“曝光欄”公開曝光，并掛牌督辦。情節(jié)嚴重的，及時啟動問責。
加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善我省農(nóng)村環(huán)境面貌，是各級黨委、政府的重要責任，是人民群眾的熱切期盼。各市縣、各部門要秉承真抓實干的作風，全力推進鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治各項工作，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得實實在在的成效，譜寫出美麗中國海南篇章。
鄉(xiāng)村治理方案篇十一
為全面貫徹落實國務院辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》和縣關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施方案，按照省、市鄉(xiāng)村振興領導小組工作部署，結合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實際，特制定如下實施方案：
(一)加強宣傳推動。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅持因時、因事、因人制宜地選擇適當?shù)男麄餍问?，以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指導意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時效性。各村要結合本村工作實際，全面學習傳達、深刻領會文件精神實質，認真硏究提出貫徹落實措施，各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。
(ニ)強化組織推動。各村要成立專門組織機構，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置；各村要及時向上級報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況時，要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內(nèi)容。
(三)抓好試點示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開展試點示范創(chuàng)建，根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，圍繞加強農(nóng)村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批可復制、可推廣的“三治結合”新路徑、新模式。
(四)納入績效考核。各村要認真對照重點任務清單，對涉及本村的工作任務逐條細化分解明確責任人和完成時限，加強和改進鄉(xiāng)村治理工作。
（一）完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。
建立村級組織體系，村黨組織全面領導村民委員會及村務監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。
(二)規(guī)范村級組織工作事務、全面實施陽光工程。
清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項，規(guī)范村級會計委托代理制，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計。完善黨務、村務、財務“三公開”制度，推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，推進村級事務即時公開。
(三)増強村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式。
健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度。充分發(fā)揮村民委員會、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務”，構建線上線下相結合的鄉(xiāng)村便民服務體系。
(四)實踐社會主義核心價値觀、培育鄉(xiāng)風文明。
通過新時代文明實踐中心，農(nóng)民夜校等渠道，組織農(nóng)民群眾學新時代中國特色社會主義思想。加強村規(guī)民約建設，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，發(fā)揮紅白理事會等組織作用。深入實施公民道德建設工程。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展鄉(xiāng)風評議，弘揚道德新風。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，加強傳統(tǒng)村落保護。因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。
(五)推進法治鄉(xiāng)村建設、加強農(nóng)村法律服務供給。
規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強村里行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育批以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法治帶頭人”。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。
(六)加強平安鄉(xiāng)村建設、健全矛盾糾紛調(diào)處化解機制。
推進農(nóng)村社會治安防控體系建設，落實平安建設領導責任制，大力推行“一村一輔警”機制，扎實開展智慧農(nóng)村警務室建設。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全人民調(diào)解員隊伍，加強人民調(diào)解工作。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格管理”服務管理模式。
(七)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行、健全小微權力監(jiān)督制度。
織密農(nóng)村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層腐敗整治，推進農(nóng)村巡察工作，嚴肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。
加強婦聯(lián)、團支部、殘協(xié)等組織建設。積極發(fā)揮服務性、公益性、互助性社區(qū)社會組織作用。堅持專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化，完善培養(yǎng)選拔機制。探索以政府購買服務等方式，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務發(fā)展。
(二)建立協(xié)同推進機制。
嚴格落實責任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制。鄉(xiāng)黨委農(nóng)村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關部門要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
(三)強化各項保障。
加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，聚合各類人才資源。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經(jīng)費。切實保障村干部基本報酬，建立健全與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機制。有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，鼓勵各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。
(四)加強分類指導。
對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效。對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機制。
鄉(xiāng)村治理方案篇十二
嚴格對照國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準要求，全面動員，廣泛參與，認真排查不足，逐一落實整改，高起點高目標追求，確保20xx年內(nèi)順利通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審。
以環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、基礎設施改造提升、農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治提升、五小行業(yè)整治等“五大攻堅戰(zhàn)”為重點，著力補齊和鞏固國衛(wèi)工作存在的不足和短板，提升國衛(wèi)創(chuàng)建成果，推動國衛(wèi)鞏固工作制度化、長效化、精細化，全面迎接國家、省、市的綜合評估檢查。在迎接國衛(wèi)鞏固階段，要打好“五大攻堅戰(zhàn)”，抓好“八項工作”。
（一）五大攻堅戰(zhàn)。
1.打好重點問題整改攻堅戰(zhàn)。
要根據(jù)省、市、縣檢查反饋意見，切實做好省、市、縣暗訪反饋問題整改落實，限期完成整改任務。要抓好重點部位和突出問題的整改落實，針對所梳理的重點問題，制定專門方案，采取有力措施，強化重點突出問題整改，并保持長效舉措。對照國衛(wèi)創(chuàng)建標準，開展自查自糾，個性問題即查即改，共性問題集中整治，以點帶面、舉一反三，帶動面上問題整改和工作落實。要立足治本、長效管理，針對存在問題，標本兼治，建立健全長效機制，在投入保障、查找問題、精細化管理等方面下功夫，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平，推進國衛(wèi)創(chuàng)建工作。（牽頭領導：劉曉云責任單位：整治辦）。
2.打好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅戰(zhàn)。
（1）以“美麗興發(fā)、全域行動”為抓手，深入開展全民大掃除活動，要全面發(fā)動群眾和組織干部在集鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶、等定期開展全民大掃除活動。清潔家園，清掃衛(wèi)生死角，消除暴露性生活垃圾、陳舊垃圾、建筑垃圾、雜草等，清洗垃圾容器，清除散養(yǎng)家禽。同時，加大集鎮(zhèn)區(qū)域保潔力度，實現(xiàn)保潔向集鎮(zhèn)區(qū)向各村延伸，強化提升村居衛(wèi)生保潔水平。（責任單位：鄉(xiāng)整治辦、各村）。
（2）遏制鄉(xiāng)村“牛皮癬”。組織力量集中開展“小廣告”專項整治活動，重點清理車站、主次干道、公共場所、背街小巷和村居樓棟的亂涂亂畫亂貼現(xiàn)象。堅持疏堵結合，注重源頭治理，在村設置信息統(tǒng)一發(fā)布欄；針對移動、聯(lián)通、電信等通訊企業(yè)亂貼小廣告現(xiàn)象，建立約談制度。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：各村、移動、聯(lián)通、電信等公司）。
（3）清理河道水體。落實河長制和網(wǎng)絡化管理辦法，做到責任到人，開展對“垃圾河”的排摸和清理，清除水面漂浮物和邊坡垃圾，并落實長效保潔工作。（牽頭領導：楊忠富；責任單位：水利站、整治辦、各村）。
3.打好基礎設施改造提升攻堅戰(zhàn)。
（1）環(huán)衛(wèi)設施整治。按照城市管理標準配齊垃圾桶（箱）、垃圾車等基本環(huán)衛(wèi)設施，并保持設施完好、干凈整潔；其次要加快改造，確保垃圾中轉站整潔、衛(wèi)生、無異味。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）。
（2）破損道路整治。對轄區(qū)內(nèi)破損道路（包括背街小巷）進行一次大排查，嚴禁開放式道路施工，嚴格按照施工要求，落實圍擋，保持整潔，嚴控揚塵。（牽頭領導：各村聯(lián)系領導；責任單位：整治辦、村規(guī)站、安監(jiān)站）。
（3）公共廁所管理。嚴格執(zhí)行公共廁所管理辦法，推行公廁統(tǒng)一管理模式，實施專人保潔制度，全面規(guī)范公廁標識標志設置，公廁設施及環(huán)衛(wèi)潔具各項衛(wèi)生指標符合要求。加強公廁管理維護，公廁全部免費對外開放。積極引導鼓勵沿街單位、商業(yè)服務窗口等內(nèi)部廁所對外免費開放。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：文化站）。
（4）空中管線整治。按照“誰所有、誰負責”的原則，實行相關部門分片分區(qū)域負責制，統(tǒng)一整理。原則上空中管線一律入地，廢棄桿架一律拆除。一時無法入地的，全部捆扎成束，消除安全隱患。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：移動、聯(lián)通、電信、各村）。
（5）公共綠地整治。抓好綠化建設養(yǎng)護，公園和主次干道的綠地無缺株、死株，樹穴黃土不露天；綠化帶邊上側石無破損，泥土無裸露。大力整治綠化帶亂搭亂掛、晾曬衣物、借樹搭棚、擅自種菜、占綠毀綠等亂象，有效提升綠化景觀化水平。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）。
（6）招牌廣告整治。規(guī)范店招店牌設置，達到規(guī)范化、個性化和藝術化的效果，并加強日常巡查監(jiān)管。對店鋪放置在店門外的各種立牌式廣告、燈箱等一律清除。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦）。
4.打好農(nóng)貿(mào)市場整治提升攻堅戰(zhàn)。
（1）加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理和清掃保潔，確保干凈、整潔有序。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：興發(fā)村）。
（2）市場規(guī)范管理。農(nóng)貿(mào)市場、小菜場內(nèi)部要貨物擺放整齊，無亂堆亂放、無出攤經(jīng)營、無衛(wèi)生死角、無污水橫流，無活禽交易，經(jīng)營鹵味、熟食攤點有“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設施和二次更衣間。其余市場要做到整潔有序，無占道經(jīng)營、出攤設點，清掃保潔落實，無衛(wèi)生無死角和陳舊垃圾。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：市場監(jiān)督分局、各村）。
（3）市場周邊管理。要抓好市場周邊環(huán)境和占道經(jīng)營、流動攤販等問題的整治，加強日常巡查和監(jiān)督執(zhí)法，確保暗訪期間市場周邊無占道經(jīng)營、流動攤販。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：市場監(jiān)督分局、整治辦）。
（4）馬路市場整治。加強日常巡查和監(jiān)督力度，確保轄區(qū)內(nèi)無馬路市場、無違法流動攤點。對設立的疏導經(jīng)營點強化管理，做到便民不擾民。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：市場監(jiān)督分局、整治辦）。
5.打好五小行業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
（1）加強食品安全監(jiān)管。小餐飲店、小熟食店、小食品店等食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位要按照《食品安全法》要求，采取“無證整治、有證提升”規(guī)范經(jīng)營行為，加強餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理，落實食品安全等級公示；持證小餐飲、小食品監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋；清洗消毒、餐廚垃圾處理、防“四害”工作等規(guī)章制度落實到位，室內(nèi)外環(huán)境整潔，“門前三包”到位，內(nèi)部軟、硬件設施符合相應國家標準要求，從業(yè)人員要取得有效健康合格證明，并持證上崗。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：市場監(jiān)督分局）。
（2）加強“四小”行業(yè)監(jiān)管。加強業(yè)務培訓，切實提高小美容美發(fā)店、小浴室、小歌舞廳、小旅店等“四小”行業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員衛(wèi)生意識?！八男 毙袠I(yè)要持證亮證經(jīng)營，從業(yè)人員取得有效健康合格證明，“四小”行業(yè)消毒管理臺賬齊全，內(nèi)部設施符合相應國家標準要求。強化監(jiān)督抽檢，定期開展“四小”行業(yè)公共用品用具監(jiān)督抽檢，強化對業(yè)主的指導督促力度。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）。
（二）八項工作。
1.加強車輛停放管理。堅持嚴管重罰，鞏固我鄉(xiāng)重點路段“亂停車”整治成果，對支小路進行重點整治，重點查處車輛占用斑馬線、路口停車、無序停車、禁停標志下停車、僵尸車、人行道停車等違法停車行為。科學劃定路面停車泊位，確保有序停車。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：交警中隊）。
2.加強建筑工地閑置地監(jiān)管和整治，對建筑工地、閑置地進行整治，確保干凈整潔，無衛(wèi)生死角、無建筑垃圾堆積。嚴厲打擊渣土運輸車、混凝土攪拌車拋灑滴漏、污染道路行為。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、村規(guī)站、各村）。
3.加強廢品收購行業(yè)管理。按照堆放整齊，環(huán)境整潔，不影響市容的要求，疏堵結合，加強廢品收購行業(yè)管理，嚴防廢品亂堆放，保持整潔有序。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）。
4.抓好窗口單位等公共場所衛(wèi)生整治及控煙宣傳。加強汽車客運站、衛(wèi)生院、學校、賓館飯店、行政服務中心等窗口單位衛(wèi)生整治，確?；居布_標，衛(wèi)生整潔有序；狠抓政府機關單位、衛(wèi)生計生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)禁煙工作。禁止煙草廣告，室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙警語和標識，控煙措施落實到位。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：黨政辦、文化站、各村）。
5.規(guī)范傳染病防治。規(guī)范醫(yī)療廢棄物收集、儲存、轉運工作，及時處置醫(yī)療廢棄物。加強發(fā)熱門診、腸道門診管理，規(guī)范醫(yī)療機構的污水處理、院感消毒工作；及時打擊非法行醫(yī)。（牽頭領導：連貴忻；責任單位：衛(wèi)生院、各村）。
6.落實病媒生物防制措施。堅持日常監(jiān)管與突擊整治相結合、政府組織和專業(yè)消殺相結合的方針，實施以環(huán)境治理為主、化學防治為輔的綜合長效防治措施，發(fā)動廣大市民群眾，全面清理各類衛(wèi)生死角，消除病媒生物孳生地，切實降低“四害”密度，定時開展病媒生物的消殺，重點行業(yè)和單位應設有防蚊蠅和防鼠設施，防制設施要符合國家標準要求。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）。
7.抓好國衛(wèi)宣傳和健康教育、促進工作。一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍，引導群眾以主人翁的`身份投入到創(chuàng)建工作中去；二是對健康教育宣傳欄進行全面梳理，確保農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)及窗口單位的健康宣傳欄設置齊全，內(nèi)容及時更新并在主要路口、大道沿線設置醒目的創(chuàng)衛(wèi)宣傳展板等。（牽頭單位：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）。
8.加強全民健身工作。組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動。加強社區(qū)體育健身設施管理和維護，確保設施完好和正常使用。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：文化站、各村）。
（一）準備階段。召開鞏固動員大會，進行全面發(fā)動，根據(jù)創(chuàng)建要求，制定實施方案，分解創(chuàng)建工作目標任務，開展形式多樣的宣傳活動。
（二）實施階段。按照《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標準》的要求，建立分工清單、細化任務，落實各線工作職責，建立銷號制度，分工協(xié)助推進國衛(wèi)等各項重點工作。
（三）檢查督查階段。各項工作任務落實到位，邀請市、區(qū)愛衛(wèi)辦成員蒞臨指導，針對薄弱環(huán)節(jié)，積極加以整改。
（四）迎接驗收，接受考核階段。做好整理臺賬等匯報材料，查漏補缺，迎接國家衛(wèi)生鎮(zhèn)驗收。
（一）加強組織領導。強化國衛(wèi)鞏固“一把手”工程，形成主要領導負總責、分管領導具體抓的強勢領導機制，做到一級抓一級、層層抓落實。各村居、各部門單位要按照“以塊為主、條塊結合、屬地管理”原則，對國衛(wèi)創(chuàng)建工作全面梳理，切實掌握工作進展，明確工作任務，層層分解，逐項落實到具體責任單位和責任人。
（二）加強經(jīng)費保障。各村居、各部門單位要按照“量力而行、先急后緩、突出重點、適度建設”原則，從資金上對國衛(wèi)鞏固予以保障。
（三）加強監(jiān)督檢查。一是開展領導督查，全面督促整改，確保實效。二是建立督辦通報制度，整治辦開展經(jīng)常性督查，督辦整改并通報，切實保證各項工作有序推進。三是發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，引導群眾參與監(jiān)督。四是建立責任追究制度，對工作不到位、整改落實不力而影響暗訪考核的單位和個人，嚴肅追究責任。
（四）加強宣傳發(fā)動。各村居、各有關部門單位要在主要道路、沿街各臨街建筑物、公共場所、各窗口單位宣傳欄大力增加國衛(wèi)創(chuàng)建宣傳內(nèi)容，發(fā)動轄區(qū)群眾積極參與國衛(wèi)創(chuàng)建迎檢工作。鄉(xiāng)村聯(lián)動強化國衛(wèi)宣傳，愛衛(wèi)、宣傳、城建、執(zhí)法要發(fā)揮各自職能、場所、資源等優(yōu)勢集中開展國衛(wèi)創(chuàng)建活動。
鄉(xiāng)村治理方案篇十三
為深入學習貫徹關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏改善農(nóng)村人居環(huán)境這場硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，按照縣農(nóng)村“五治”工作部署，結合xx實際，制定本工作方案。
踐行新發(fā)展理念，推進高質量發(fā)展，以持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風)為重點任務，大力整治農(nóng)村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為實現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興上開新局奠定堅實基礎。
（一）堅持政府引導，多元參與。
建立政府引導、集體補充、群眾參與、社會支持的多元籌集投融資機制，建立健全“建、管、養(yǎng)、用”長效機制，確保農(nóng)村戶廁等農(nóng)村人居環(huán)境相關設施建得好用得上管得長，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮效益。
（二）堅持農(nóng)民主體，激發(fā)動力。
廣泛發(fā)動村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動性，最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)農(nóng)民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標準，動員農(nóng)民投身美麗家園建設。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升“五治”的自治能力和水平。
（三）堅持因地制宜，注重實效。
根據(jù)村莊規(guī)劃布局，結合地形地貌和村民生產(chǎn)生活實際，按照“因地制宜，因戶施策”的原則，科學選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風”有效模式，確?！拔逯巍比〉脤嵭?，得到群眾認可。
(一)全力打贏“治房”攻堅戰(zhàn)。
健全宅基地審批管理機制，規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴格落實“一戶一宅”要求，建立審批臺賬，規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，改進農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉用審批。嚴格建房規(guī)劃管理，加強農(nóng)村房屋風貌引導。倡導集中建房，切實提升農(nóng)房建設品質，新建農(nóng)村住房必須配套建設無害化衛(wèi)生廁所和污水處理設施。全面開展違規(guī)違法建筑清理，以20xx年x月x日為時間節(jié)點“控增量、減存量”。加大農(nóng)村違規(guī)違法建筑和危房建筑的摸排清理，建立問題臺賬，制定目標任務，在尊重農(nóng)戶意愿前提下開展危房建筑拆除工作，對于歷史形成的違規(guī)違法建筑按照依法、穩(wěn)妥的原則進行整治，對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅決拆除，嚴禁新增違法占用耕地建房。
(二)全力打贏“治水”保衛(wèi)戰(zhàn)。
完善“治水”工作機制，扎實推進污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農(nóng)村供水保障工程建設，對農(nóng)村供水水源的保護和供水水質加強監(jiān)督管理。加大農(nóng)村生活污水治理，啟動農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查，摸清全x農(nóng)村污水處理設施運維情況、治理效果。對人口較少，分散的村寨，結合農(nóng)村改廁將廁所糞污進行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，在庭院內(nèi)消納利用或就近自然生態(tài)消納。對設備、管網(wǎng)損壞的進行修復，設備老舊的進行更換，確保設施設備正常運行；對排放不達標的進行提標改造。推動農(nóng)村黑臭水體治理，組建村級巡河志愿隊，強化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動態(tài)排查，堅持“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復”相結合，一旦發(fā)現(xiàn)黑臭水體，立即整治，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體治理率達xx%。
(三)全力打贏“治垃圾”陣地戰(zhàn)。
按照垃圾“減量化、資源化、無害化”的原則，積極探索制定便于實施、易于監(jiān)督的農(nóng)村垃圾分類激勵措施；主要從“干”“濕”兩類入手，開展垃圾分類宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類垃圾”進行處置；探索建設“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實現(xiàn)垃圾減量。堅持分類收運、分類處理原則，規(guī)范運輸、無害處理，促進農(nóng)村垃圾分類處置工作規(guī)范化標準化。拓寬資金渠道，保障農(nóng)村垃圾治理投入，積極引入社會資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，鼓勵有條件的村扶持村集體對可回收物進行加工形成產(chǎn)業(yè)反哺。
(四)全力打贏“治廁”殲滅戰(zhàn)。
堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質短板，切中肯綮；用釘釘子精神推動改廁，加強政策宣講，典型宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學引導，堅持數(shù)量服從質量，進度服從實效，求好不求快，科學編制切實可行的x級農(nóng)村廁所革命專項實施方案，重點改造無廁戶和旱廁戶，圓滿完成上級下達的年度改廁目標任務。要對照無害化衛(wèi)生廁所標準，把改廁與改房、改廚、改圈相結合；廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民改廁主體作用，引導農(nóng)戶從“要我改”向“我要改”轉變；組建專家技術服務隊伍，每個村明確x名以上改廁技術指導員，培育農(nóng)村廁所改造施工隊伍、成立村級監(jiān)督隊伍、鼓勵建立廁所糞污處理社會化服務隊伍；積極采取社會化服務開展改廁工作，嚴把審批建設關、招標采購關和竣工驗收關，積極探索“首廁過關制”，確保改造后的戶廁達到“能用、管用、實用、好用、耐用”；堅持農(nóng)村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設計、一體建設。
(五)全力打贏“治風”持久戰(zhàn)。
積極推進鄉(xiāng)風移風易俗，培育鄉(xiāng)風文明、良好家風、淳樸民風，不斷提高農(nóng)民精神風貌和鄉(xiāng)村社會文明程度。聚焦農(nóng)村酒席泛濫、人情成災、大操大辦、婚喪陋習、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規(guī)陋習和不良社會風氣，大力開展移風易俗、弘揚時代新風行動，破除陳規(guī)陋習、傳播文明理念、涵育文明風尚。指導修訂完善村規(guī)民約，規(guī)范紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁黃協(xié)會等群眾組織運行章程和制度。開展農(nóng)村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等陳規(guī)陋習突出問題治理。加強農(nóng)村宴席規(guī)范管理，倡導婚事新辦、喪事簡辦、其他事一律不辦，大力推進綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)黃賭毒專項治理，依法查處農(nóng)村非法宗教活動。反對封建迷信，引導農(nóng)民群眾改變落后生活習慣，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
(一)強化組織領導。
建立健全鄉(xiāng)農(nóng)村“五治”工作領導體系，由x主要領導總牽頭，成立x級農(nóng)村“五治”工作領導小組，書記、x長任組長；領導小組下設辦公室在農(nóng)業(yè)中心，農(nóng)業(yè)中心分管領導任常務副組長、辦公室主任，負責總統(tǒng)籌；涉及部門分管領導任副組長，持續(xù)推動農(nóng)村“五治”各項工作任務落地、落實、落細。
(二)強化責任落實。
提高思想認識，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強責任感和緊迫感，以更高的站位、更實的措施，緊盯目標任務，精準摸排、找準問題、補齊短板，堅持目標導向、工作導向、問題導向、責任導向、效果導向，聚焦工作要求、狠抓落實，確?！拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚?。
(三)強化宣傳引導。
充分利用x村兩級宣傳欄、村委會宣傳音響、led顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體，制作簡單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農(nóng)村“五治”的相關政策和知識，提升農(nóng)民的關注度和參與度，努力營造全社會關心支持和共同推進農(nóng)村“五治”的濃厚氛圍。
(四)強化機制建設。
建立調(diào)度機制，書記、x長親自安排、定期調(diào)度、確保農(nóng)村“五治”工作穩(wěn)步推進，做到底數(shù)清、情況明；建強督查機制，x紀委、督查室要強化督查考核，緊盯目標任務，結合當前作風問題整肅，扎實開展督察檢查，對在工作推進中敷衍塞責、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責任部門和責任人要嚴肅追責問責；建立考核機制，農(nóng)村“五治”統(tǒng)籌單位要根據(jù)本方案明確的行動重點內(nèi)容，將x相關部門、各村實施農(nóng)村“五治”情況納入xxx年度綜合考核范圍。xx要會同相關部門加強對農(nóng)村“五治”的督查，針對考核督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，開展常態(tài)化約談。
鄉(xiāng)村治理方案篇十四
為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實省委、省政府《城鄉(xiāng)一體化建設實施意見》，持續(xù)、有效、扎實推進xxxx縣新農(nóng)村建設，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，依據(jù)xxxx縣20xx—2020年新農(nóng)村建設規(guī)劃，按照“項目整合、資金捆綁、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、典型引路、連線擴面”的工作思路，結合我縣新農(nóng)村建設工作實際，現(xiàn)制定20xx年新農(nóng)村建設實施方案如下：
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，堅持“因地制宜、分類指導、協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共建”的原則，進一步創(chuàng)新工作機制，以建設“縣域經(jīng)濟富強、人民生活富裕、社會文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”新xxxx為目標，以基礎設施建設為突破口，以示范村建設為抓手，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全面改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活狀況，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
（一）示范村建設有序推進。20xx年全力抓好36個示范村建設，其中：縣級以上重點示范村12個，示范村12個，鞏固提高村12個。
（二）農(nóng)民收入持續(xù)增加。重點示范村主導產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民總收入60%以上，農(nóng)民人均純收入平均增幅5個百分點以上，人均純收入高于全縣平均水平10%以上，參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶比重達到30%以上，70%以上的農(nóng)村勞動力掌握一門以上農(nóng)業(yè)實用技術或其他技能。
（三）農(nóng)民生活明顯改善。人均居住面積25平方米以上，且具有抗御本地區(qū)基本烈度地震能力，新型合作醫(yī)療參合率達100%，電話（含移動電話）入戶達到全覆蓋，人畜安全飲水率達到90%以上。逐步擴大農(nóng)村綠化面積，建設美麗新農(nóng)村。
（四）村莊建設有序整潔。合理制定村莊建設規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃，村間街道實現(xiàn)硬化、美化、綠化、新化、凈化、亮化等，建有基本排水設施，生活垃圾實行定點堆放、定時清運并實現(xiàn)無害化處理，建立健全長效衛(wèi)生管理機制，農(nóng)戶無害化廁所普及率達60%以上。
（五）村級管理規(guī)范有序。“十星級文明戶”創(chuàng)建率達80%以上，村兩委會班子團結和諧、制度健全，“雙高雙普”目標全面實現(xiàn)，計劃生育政策全面落實，有完備的兩委會陣地、文化廣場、圖書室及健身設施。
（一）科學編制規(guī)劃。堅持“節(jié)約土地、完善功能、方便群眾、超前發(fā)展”原則，按照規(guī)劃引領、因地制宜、突出特色的要求，科學編制村莊建設及舊村改造規(guī)劃，切實增強規(guī)劃連續(xù)性、權威性、嚴肅性和實用性。（牽頭單位：住建局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：住建局、新農(nóng)辦、農(nóng)林局、發(fā)改局、國土局、環(huán)保局）。
（二）引領發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標準規(guī)劃獼猴桃產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工布藝等一批主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引領全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，“一村一品”彰顯特色，產(chǎn)品質量、效益不斷提升。（牽頭單位：農(nóng)林局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：農(nóng)林局、新農(nóng)辦、財政局、發(fā)改局、畜牧局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)發(fā)辦、科技局）。
（三）建設完善陣地。陣地建設是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是強基礎、促發(fā)展、壯實力、構和諧的重要載體。20xx年結合新型社區(qū)建設，完成村級兩委會陣地建設任務。（牽頭單位：組織部；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：紀檢委、組織部、新農(nóng)辦、住建局、民政局、國土局、財政局、審計局）。
（四）建設文化廣場。以繁榮農(nóng)村文化生活、提高廣大人民群眾綜合文化素質和身體素質為目的，切實加強村級文化廣場建設，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋作用。20xx年全面建成15個示范村文化廣場，進一步完善和豐富農(nóng)家書屋，充分發(fā)揮其作用。（牽頭單位：新農(nóng)辦；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：新農(nóng)辦、財政局、國土局、文廣局）。
（五）強化基礎設施?；A設施建設完善達標，實現(xiàn)“六化”和“六個一”的目標，“六化”即：道路硬化，邊溝圍墻一體化，村道路綠化，環(huán)境凈化，路燈亮化，文化活動經(jīng)?；?。“六個一”即：有一個科技文化活動室，有一個村級標準化衛(wèi)生室，有一個幼兒園，有一個休閑健身場所，有一個便民超市，有一個農(nóng)村信息服務平臺。（牽頭單位：發(fā)改局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：發(fā)改局、財政局、交通局、水利局、農(nóng)發(fā)辦、國土局、電力局、衛(wèi)生局、教育局）。
（六）整治村容村貌。結合“四城聯(lián)創(chuàng)”目標，扎實開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，大力推廣清潔能源入戶工程，積極實施“五化”、“一池四改”、“綠色家園”建設，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置，建立健全長效衛(wèi)生管理機制，實現(xiàn)村莊美、環(huán)境好，輻射帶動全縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。（牽頭單位：新農(nóng)辦；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：新農(nóng)辦、城管局、住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、創(chuàng)建辦、農(nóng)工部、民政局、人社局、國土局、交通局、財政局）。
（七）強化技能培訓。按照各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，因村、因人、因時而定，采取靈活多樣的形式，分期分批進行農(nóng)民實用技能培訓和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，重點加強對獼猴桃產(chǎn)業(yè)和手工布藝從業(yè)人員的培訓，實現(xiàn)“一戶一策”、“一人一技”，提高廣大農(nóng)民實用技能水平，切實增加農(nóng)民收入。（牽頭單位：農(nóng)林局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：農(nóng)林局、人社局、畜牧局、科技局、農(nóng)發(fā)辦、財政局、教育局、科協(xié)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黨校、教育局、工商聯(lián)）。
（八）創(chuàng)建學習型村鎮(zhèn)。按照《創(chuàng)建學習型村鎮(zhèn)實施方案》要求，以“一鎮(zhèn)兩村”示范點為抓手，進一步完善社會化服務管理功能，加強指導、強化落實，積極營造良好的學習氛圍，增強群眾學習的自覺性和主動性，提高文化修養(yǎng)和知識水平。（牽頭單位：宣傳部；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：宣傳部、新農(nóng)辦、信息辦、廣播電視臺、婦聯(lián)、團縣委）。
（九）提高農(nóng)民素質。利用春節(jié)、農(nóng)村古廟會、夏日納涼晚會等開展豐富多彩的群眾文化生活。按照“十星級文明戶”評選標準，對全縣12個重點示范村進行精神文明戶創(chuàng)選評活動，對評選出的“十佳好公婆、好媳婦、十大孝子”進行表彰。新聞媒體要加大對身邊好人好事和見義勇為等行為宣傳報道，加大群防群控力度，教育和引導廣大人民群眾學法、守法、用法。（牽頭單位：宣傳部、政法委；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：宣傳部、政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、文明辦、計生局、廣播電視臺、信息辦、團縣委、婦聯(lián)、信訪局、文廣局）。
（一）規(guī)劃準備階段（20xx年1月1日—3月31日）。按照新農(nóng)村建設任務和工作實際，做好宣傳、動員、安排部署、同時做好兩委會陣地、文化廣場的選址、村莊建設、舊村改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水、電、路等基礎設施建設的規(guī)劃編制和各個項目的前期資金籌措等工作。特別要做好獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期的土地流轉、規(guī)劃、苗木購置、栽植及春季田間管理工作，以及做好環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。
（二）組織實施階段（20xx年4月1日—11月10日）。具體實施新農(nóng)村建設各項目標任務，重點是推進兩委會陣地、文化廣場的建設，積極完善水、電、路等基礎設施建設，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，壯大發(fā)展“一村一品”。要根據(jù)農(nóng)時氣候及獼猴桃生長特點，及時加強實用技術培訓。結合“三夏、三秋四禁止”活動，采取集中整治和長效管理相結合的辦法，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及村容村貌進行整治，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生取得明顯成效。
（三）檢查驗收階段（20xx年11月11日—12月31日）。對新農(nóng)村建設20xx年各項目標任務完成情況進行全面檢查，做好查漏補缺和考核驗收總結等工作。
（一）加強領導，落實責任。新農(nóng)村示范村建設繼續(xù)采取縣級領導包抓、部門幫扶、各鎮(zhèn)（中心）黨政“一把手”負總責的包抓機制。牽頭單位實行“一把手”負責制，各責任單位要明確分管領導，明確目標任務，落實具體措施，各司其職，各負其責，緊密配合，形成合力，齊抓共管，全面推動新農(nóng)村建設各項目標任務順利完成。
（二）營造氛圍，創(chuàng)造條件。各級干部要帶頭宣講新農(nóng)村建設理論政策。要充分利用各種宣傳形式，宣傳美麗新農(nóng)村、新風貌、新農(nóng)民、新科技、新政策等。及時推廣新農(nóng)村建設的好經(jīng)驗、好做法。同時，將各種豐富多彩的文化活動融入新農(nóng)村，豐富農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活。
（三）加大投入，增強后勁。縣上繼續(xù)按照新農(nóng)村建設“以獎代補、部門幫扶、項目捆綁”的資金投入機制，加大對陣地建設、文化廣場建設、美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度，各涉農(nóng)部門要積極爭取省、市涉農(nóng)項目和補助資金，重點向示范村傾斜，充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，帶動社會資金積極投入新農(nóng)村建設，引導資源向農(nóng)村有序流動，夯實城鄉(xiāng)公共服務均等化基礎，逐步縮小城鄉(xiāng)在公共服務方面的差距，真正實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共享改革成果。同時，要嚴格按照《xxxx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項資金管理辦法》（試行）的要求，加強對建設資金的管理和監(jiān)督，確保專款專用，提高資金使用效益。嚴格執(zhí)行《xxxx縣新農(nóng)村建設考核辦法》，加強對各類規(guī)劃設計指標完成情況，工程項目完成情況，投入情況等全面進行考核。
（四）合力共建，齊抓共管。發(fā)動社會力量參與新農(nóng)村建設，進一步加大幫扶力度。充分利用地緣、親緣、人緣等關系，組織引導全縣所有企事業(yè)單位、機關工作人員參與新農(nóng)村建設。通過企業(yè)幫扶，增強村企之間的聯(lián)系，共同發(fā)展實現(xiàn)雙贏。通過“同鄉(xiāng)聯(lián)誼”活動，吸引縣外能人回鄉(xiāng)投資建設，為家鄉(xiāng)做貢獻。邀請曾在我縣工作過的領導干部回鄉(xiāng)視察指導，為新農(nóng)村建設獻計出力。通過多種途徑加強幫扶單位與鎮(zhèn)（中心）、村的聯(lián)系，充分調(diào)動幫扶單位和包村干部的積極性，形成合力，推動新農(nóng)村建設。
（五）明確主體，發(fā)揮作用。加強對農(nóng)民的組織引導，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。通過“以獎代補”誰投資誰受益等獎補政策，調(diào)動農(nóng)民群眾自己投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境的積極性。對于村內(nèi)集體公益項目建設，通過村民一事一議籌資籌勞的方式，引導農(nóng)民投資投勞。堅決杜絕村集體舉債搞建設，倡導農(nóng)民辦好自己的事，建設好自己的家園。
（六）示范引領，樹立典型。縣、鎮(zhèn)（中心）、村都要著力培養(yǎng)和選好各類典型，利用各種渠道宣傳好經(jīng)驗、好做法，互相學習，互相借鑒，開展“比、學、趕、幫、超”活動，以典型示范、典型帶動促進工作，促進新農(nóng)村建設加快發(fā)展。
（七）加大督查，嚴格獎懲。將新農(nóng)村建設納入鎮(zhèn)（中心）年度目標責任考核。對全年新農(nóng)村建設成績突出的鎮(zhèn)（中心）進行表彰，考核排名最后一位的鎮(zhèn)（中心），全縣通報批評，電視曝光。對半年和年終兩次考核排在最后一名的鎮(zhèn)（中心）給予經(jīng)濟處罰，由紀委、組織部對單位黨政主要領導按效能問責辦法進行問責。對幫扶措施到位、責任到位、成效顯著的包扶單位，在次年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上進行表彰獎勵。