糧食安全調(diào)研報告（精選23篇）

    在工作和學(xué)習(xí)中，我們常常需要根據(jù)實際情況撰寫報告。如何撰寫一份完美的報告?這是許多人在工作和學(xué)習(xí)中經(jīng)常面臨的難題。最后，希望這些范文對大家寫作報告有所幫助，祝愿大家在寫作中取得好成績。
    糧食安全調(diào)研報告篇一
    倉廩實、天下安。糧食安全是經(jīng)濟社會穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。本文著重圍繞耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)能力提升、糧食扶持政策落實、糧食收購、倉儲建設(shè)、儲備管理、糧食市場供應(yīng)、糧情檢測和質(zhì)量監(jiān)管等情況開展調(diào)研，深入分析研究臨海糧食安全工作存在的困難和問題，以期為加強我市糧食安全保障提供對策建議。
    一、保障糧食安全的主要做法。
    (一)強化組織保障，形成工作合力。近年來，我市糧食安全工作協(xié)調(diào)小組在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守耕地紅線，加強污染防治，積極完善糧食生產(chǎn)政策，狠抓倉儲設(shè)施建設(shè)，強化儲備監(jiān)管，全力確保糧食流通順暢、市場供需平衡。其中糧食部門堅持以惠農(nóng)“三服務(wù)”為抓手，保供給、優(yōu)舉措、重安全，全面落實糧食收購政策，榮獲2017-2019年度省糧食收購工作成績突出單位，糧食安全責(zé)任制考核穩(wěn)居臺州市前列。自然資源部門狠抓耕地保護(hù)工作，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，使我市實際耕地保有量達(dá)61.57萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積49.81萬畝。農(nóng)業(yè)部門穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造工作，持續(xù)組織實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升土壤培肥項目，同時構(gòu)建了推進(jìn)糧食穩(wěn)定優(yōu)化生產(chǎn)的長效機制。
    (二)加大政策扶持，完善收購服務(wù)。一是落實糧食補貼政策，保障農(nóng)民種糧收益。完善和落實糧食生產(chǎn)補貼政策，按規(guī)定每年對全市約30余萬畝符合要求的耕地發(fā)放補貼。今年新冠疫情爆發(fā)后，我市第一時間成立糧食專班，制定《糧食增產(chǎn)保供工作方案》，分解落實責(zé)任，同時加大補貼力度，鼓勵規(guī)模種糧，采取包括提高種糧補貼、實施早稻—西藍(lán)花輪作補貼、落實早稻訂單全覆蓋政策等措施提高農(nóng)戶種糧積極性。嚴(yán)格執(zhí)行“政府訂單”獎勵和最低收購價政策，并加強收購市場監(jiān)管，建立糧食收購市場監(jiān)管工作聯(lián)動機制，確保穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，守住賣糧底線。二是推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提高種糧綜合效益。加強“三新”技術(shù)(新品種、新技術(shù)、新模式)推廣應(yīng)用，大力推廣基質(zhì)疊盤出苗、缽苗機插、兩壯兩高及精確定量栽培、測土配方施肥、側(cè)深施肥、病蟲害綠色防控、全程機械化生產(chǎn)等先進(jìn)實用栽培技術(shù)，加快推廣專用配方肥、緩(控)釋肥、生物藥劑和適用農(nóng)機具及其配套技術(shù)，綜合推廣水稻肥藥減施增效、“水稻+”高效種植模式、“千斤糧萬元錢”立體種養(yǎng)模式，挖掘增產(chǎn)潛力，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，不斷提高種糧綜合效益。三是健全收購服務(wù)體系，降低糧食流通成本。通過全面實施“四散化”(散儲、散運、散裝、散卸)，提高糧食流通效率，降低糧食流通成本，減少農(nóng)民售糧費用，降低流通環(huán)節(jié)糧食損耗;通過對收購站點實行“一站式”機械化作業(yè)，提高收購效率，方便農(nóng)民售糧。
    (三)建設(shè)智能糧庫，提升倉儲水平。一是建成臨海市糧食儲備中心。該項目位于東塍鎮(zhèn)隔溪村，總用地面積172.6畝，總建筑面積3.07萬平方米，設(shè)計總倉容10萬噸，總投資約2.7億元，于今年年初全面啟用。該項目的落成大幅提升了我市糧食的智能倉儲水平，為我市糧食儲備安全提供了堅強保障。二是推動糧庫智能化升級改造和信息化工作。市糧食儲備中心智能化糧庫全面建成，儲糧工藝安裝了機械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、糧情測控、谷物冷卻、氣調(diào)儲糧等集成化的儲糧新技術(shù)和新裝備，并通過政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)糧食收儲公司、中心糧庫、市糧食局與省級糧食管理平臺聯(lián)網(wǎng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時、全面。三是實現(xiàn)大規(guī)模糧食儲備和代儲功能。目前，我市糧食總倉儲能力達(dá)13.9萬噸，包括臨海市糧食儲備中心、紅光中心庫和嶺下畢糧站等儲糧點，不僅可以有效應(yīng)對未來若干年因地方儲備糧規(guī)模增加、糧食收購量大幅增加帶來的倉儲壓力挑戰(zhàn)，還有余裕可發(fā)展代儲業(yè)務(wù)。
    (一)糧食生產(chǎn)種植資源面臨發(fā)展挑戰(zhàn)。一是耕地后備資源匱乏。由于城市發(fā)展、重大交通和水利等工程建設(shè)項目占用耕地多，土地整治投入大財政資金緊張等因素，導(dǎo)致糧食增產(chǎn)擴面的難度增加。同時，隨著土地整治工作的不斷深入，我市適宜開發(fā)的資源越來越少，林地、水資源、生態(tài)保護(hù)等各種制約因素多，土地整治工作壓力大，耕地占補平衡成為制約我市發(fā)展的一大難題。二是疫情影響種糧收益。受今年疫情影響，用工、地租等成本居高不下，在當(dāng)前糧價偏低的情況下，種糧總體效益偏低，農(nóng)戶增收困難，種糧積極性不高。三是非糧化形勢難以扭轉(zhuǎn)。我市現(xiàn)有糧食生產(chǎn)功能區(qū)158個共計14.2萬畝，目前非糧化比例已達(dá)14.3%，盡管已出臺《關(guān)于制止糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”的意見》等政府文件，但缺乏有效管護(hù)手段，功能區(qū)非糧化形勢仍然不容樂觀，需引起各級政府部門高度重視。
    (二)糧食專業(yè)人才隊伍出現(xiàn)斷檔危機。一是職工隊伍呈老齡化。以市糧食收儲有限公司為例，目前在職員工約60人，其中60后臨退休“老糧食人”占比較高，年齡層出現(xiàn)“斷檔”，專業(yè)人員青黃不接，糧食工作“新老傳幫帶”面臨挑戰(zhàn)。二是信息管理人才短缺。隨著新建糧庫逐步引入智能化、信息化現(xiàn)代管理模式，具有豐富糧食工作經(jīng)驗的“老糧食人”往往因不懂電腦操作而難以適應(yīng)新形勢下的日常管理工作，具備信息化操作技能的年輕員工因沒有深厚的糧食經(jīng)驗積累而無法獨立完成專業(yè)環(huán)節(jié)的工作，一定程度上造成糧食工作效率低下、工作積極性降低。三是年輕職工時有跳槽。市收儲公司作為承擔(dān)社會事業(yè)性質(zhì)職能的企業(yè)單位，總體上職工待遇收入偏低，不利于留住年輕職工，往往出現(xiàn)經(jīng)多年培訓(xùn)和鍛煉培養(yǎng)出的人才跳槽離職現(xiàn)象。
    (三)“五優(yōu)聯(lián)動”工作開展存在地域限制。一是土地污染現(xiàn)狀影響耕地質(zhì)量。二是自然地理條件限制糧食種植。我市山地多耕地少的自然地理特征，導(dǎo)致田塊相對分散，田租總體偏高，不少種糧大戶片面追求規(guī)模擴大，管理較為粗放，并一味選用高產(chǎn)品種，糧食品種有待改善優(yōu)化，且大多數(shù)本土產(chǎn)中晚秈稻都不是直接用于群眾口糧，而是工業(yè)用糧。三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足導(dǎo)致發(fā)展滯后。優(yōu)質(zhì)稻米開發(fā)現(xiàn)狀與種植規(guī)模不相適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)稻米種植比例較低，稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，臨海本地目前沒有一家真正做大米品牌營銷的企業(yè)，也未形成本地糧油商標(biāo)品牌。
    三、加強糧食安全保障的對策建議。
    (一)夯實糧食增產(chǎn)擴面基礎(chǔ)。一是全面摸排耕地資源潛力。認(rèn)真開展耕地后備資源調(diào)查，全面摸清全市宜耕土地資源潛力和可提質(zhì)改造農(nóng)地資源，做細(xì)做大項目庫，爭取落實更多土地整治項目。二是鼓勵多元主體參與土地整治。進(jìn)一步加大土地整治政策宣傳力度，鼓勵村集體經(jīng)濟組織、國有平臺公司等作為主體推動實施。充分發(fā)揮群眾主體作用，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)和管理，做到整治前群眾同意、整治中群眾參與、整治后群眾滿意。三是積極探索增產(chǎn)擴面新途徑。進(jìn)一步挖掘民間資本，通過“以獎代補”、經(jīng)費包干、統(tǒng)一收購等方式，充分調(diào)動民間資本投入土地整治項目建設(shè)，科學(xué)擴大糧食耕種面積。
    (二)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真貫徹“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。一是加大耕地保護(hù)力度。堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，持續(xù)開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平，增強抗災(zāi)害風(fēng)險能力。二是深化政策扶持作用。強化糧食生產(chǎn)政策支持，加強財政獎補資金的保障，激勵保護(hù)農(nóng)民種糧積極性;加大農(nóng)業(yè)科技投入，深入推廣經(jīng)濟實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型種養(yǎng)模式，強化科技成果的轉(zhuǎn)化，降低生產(chǎn)成本，不斷提高種糧水平和經(jīng)濟效益。三是加快市場主體培育。大力培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，不斷提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力。
    (三)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。一是實施“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”。目前我市晚稻種植品種中可直接作為群眾口糧的數(shù)量、比例均偏低，群眾口糧來源仍以東北、江蘇等產(chǎn)糧區(qū)為主。建議以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)倒逼質(zhì)量提升，加快開發(fā)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米，并支持示范企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體，采取優(yōu)質(zhì)糧食訂單、種植基地建設(shè)、土地托管流轉(zhuǎn)等多種方式，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化種植。二是發(fā)展“優(yōu)糧優(yōu)加”。大力發(fā)展綠色、營養(yǎng)、健康的糧油產(chǎn)品，鼓勵糧食龍頭企業(yè)擴大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，增加多層次、多樣化、個性化的產(chǎn)品供給，培育一批名牌糧食產(chǎn)品。三是推動“優(yōu)糧優(yōu)銷”。加大糧食產(chǎn)后扶持，進(jìn)一步拓展線上線下產(chǎn)銷對接渠道，補齊補強糧食產(chǎn)業(yè)鏈，支持有實力的生產(chǎn)經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，打造臨海糧食品牌，把我市糧食產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。
    (四)加強糧食人才隊伍建設(shè)。一是提高糧食從業(yè)人員待遇收入。通過適當(dāng)提高福利待遇，吸引年輕專業(yè)人才進(jìn)入糧食隊伍，并安心“留得住”，并采取適當(dāng)獎補措施，鼓勵年輕職工考取相關(guān)執(zhí)業(yè)證書，促進(jìn)糧食人才隊伍向?qū)I(yè)化、年輕化發(fā)展。二是加強糧食管理技能培訓(xùn)。通過加強職工技能培訓(xùn)，幫助年輕人才掌握先進(jìn)的倉儲、保管、檢驗、加工等專業(yè)操作技術(shù)，確保糧儲管理模式朝著數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的方向長遠(yuǎn)發(fā)展。三是做好隊伍“新老傳幫帶”工作。定期開展新老“糧食人”結(jié)對互助活動，在強化日常溝通和業(yè)務(wù)協(xié)助中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，確保老糧食人優(yōu)秀工作傳統(tǒng)向新糧食人平穩(wěn)傳承交接，從而整體提升糧食職工專業(yè)水平。
    糧食安全調(diào)研報告篇二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    主任，各位副主任，各位委員：
    “糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷”。糧食是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是一個國家的命脈。5月24日，縣人大常委會副主任*率領(lǐng)縣人大常委會調(diào)研組，對全縣糧食安全工作情況開展了調(diào)研，推動縣政府及相關(guān)部門扛穩(wěn)糧食安全重任，建立健全糧食安全保障體系。調(diào)研組采取集中調(diào)研、查看資料、現(xiàn)場詢問等形式，深入*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和縣糧食收儲物流園、縣糧食大庫、縣*糧油有限公司3家企業(yè)現(xiàn)場查看，召開縣政府領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人等參加的座談會，廣泛聽取意見建議，全面了解全縣糧食在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況。
    近年來，*縣黨委政府和有關(guān)部門始終牢記“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全的系列重要指示精神，全面落實中央、省委關(guān)于糧食安全的決策部署，千方百計穩(wěn)糧保供、促產(chǎn)增收、提質(zhì)增效，糧食生產(chǎn)條件持續(xù)改善、糧食生產(chǎn)技術(shù)不斷提高、糧食生產(chǎn)總量穩(wěn)中有升。
    截止2022年5月，全縣累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田*萬畝，占耕地面積（*萬畝）的*％；
    糧食總產(chǎn)量達(dá)*萬噸，較上年增長*％。糧食面積穩(wěn)中有升，糧食總產(chǎn)量連續(xù)*年保持穩(wěn)定增長。在儲量上，現(xiàn)有政策性糧食收儲庫點*個，倉容*萬噸，其中：國有糧食企業(yè)倉容*萬噸、租賃庫點*萬噸。截止2022年4月底，全縣境內(nèi)庫存國家政策性糧食*萬噸，超過省下達(dá)最低儲備規(guī)模?？h糧食安全工作一直位居*市前列，2019年位居全市第一名、2020年、2021年以“優(yōu)秀”等次排名第二。
    （一）建機制明責(zé)任，狠抓政策落實。
    1、成立高規(guī)格組織，統(tǒng)籌糧食安全工作。成立了由縣委書記、縣長為組長，縣委副書記和縣委常委、常務(wù)副縣長為副組長以及相關(guān)部門參加的黨政同責(zé)的糧食安全領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)籌全縣糧食安全工作。成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長為組長，縣政府辦公室、縣發(fā)改委（公管局、糧儲局）、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)發(fā)行*支行、中儲糧*直屬庫有限公司等參加的糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組。
    2、常態(tài)化研判糧食安全工作。定期召開縣政府常務(wù)會議和專題會議研究糧食安全責(zé)任制工作，及時制發(fā)落實糧食安全責(zé)任制工作方案、考核通知等規(guī)范性文件，層層壓實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，將工作情況納入目標(biāo)績效考核。并形成了監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度，重點做好六項工作：
    一是宣傳、貫徹、落實糧食流通管理工作法律、法規(guī)和文件規(guī)定；
    二是通報、交流各相關(guān)部門糧食流通監(jiān)管工作情況；
    四是溝通、交流涉及糧食質(zhì)量、價格、衛(wèi)生安全管理等方面的信息；
    五是確定在各自分工基礎(chǔ)上，需要配合或聯(lián)合行動的工作事項；
    六是落實縣政府其它有關(guān)糧食流通管理工作事項。
    （二）強化源頭管護(hù)，促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)增量。
    制定了《*縣建設(shè)項目用地審查管理暫行辦法》，嚴(yán)控各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地；
    耕地保有量達(dá)*萬畝。
    2、保障糧食產(chǎn)量。一是足額落實扶助資金。每年撥付耕地地力保護(hù)補貼*萬元、水稻種植補貼*萬元、種糧農(nóng)民一次性補貼*萬元、縣級出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎補政策平均達(dá)*萬元。二是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。推廣優(yōu)質(zhì)專用品種、新型肥料、病蟲綠色防控和機械化作業(yè)綠色增產(chǎn)技術(shù)，全縣建設(shè)了*個單品種種植*畝以上優(yōu)質(zhì)水稻種植示范片，帶動全縣優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)*萬畝以上。三是做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。組織縣鄉(xiāng)*名農(nóng)技干部深入開展包村聯(lián)戶技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，利用氣象早餐、微信群、qq群、鎮(zhèn)村廣播等平臺，在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)想種糧大戶及廣大農(nóng)戶提供病蟲草害綜合防治的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。四是建立健全新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。全縣注冊農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織*家，開展托管、代耕代種的服務(wù)組織*家。五是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)。利用供銷社傳統(tǒng)的農(nóng)資供應(yīng)優(yōu)勢資源和豐富的配送網(wǎng)絡(luò)體系，為全縣糧食生產(chǎn)提供充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)保障。2022年春耕以來，全縣共采購、配送各類肥料*萬噸、種子*噸、農(nóng)藥*噸。六是強化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)的支持。大力實施高效節(jié)水灌溉技術(shù)和測土配方施肥推廣技術(shù)，推廣水肥一體化，不斷提升耕地土壤有機質(zhì)含量，提高耕地地力水平，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增量。2021年，全縣糧食播種面積*萬畝，糧食總產(chǎn)量*萬噸。
    3、強化品牌引領(lǐng)。大力實施糧食品牌戰(zhàn)略，不斷提高自身的品質(zhì)和影響力。截止目前，全縣擁有“全國放心糧油示范企業(yè)”*家、“中國好糧油”產(chǎn)品企業(yè)*家（*面粉、御膳芝麻油）、“安徽省好糧油”產(chǎn)品*家（*面粉、御膳芝麻油、安天、中益、一星等大米）。*縣獲得“全國地理標(biāo)志產(chǎn)品”*個（*貢米、*花生、*芝麻油）。
    （三）嚴(yán)格儲備管理，確保應(yīng)急保供。
    1、圓滿完成地方糧油儲備任務(wù)。落實完成省市下達(dá)縣級儲備小麥*噸收儲任務(wù)；
    省市縣三級糧食加工企業(yè)社會責(zé)任儲備原糧*噸；
    全縣*家糧油加工企業(yè)現(xiàn)有成品糧*噸（面粉*噸、大米*噸）；
    全縣重點商超、農(nóng)批市場糧食存量*噸；
    食用油約*噸，儲備糧超過省下達(dá)最低儲備規(guī)模。
    在高速出入口、部分國省干線，預(yù)留了糧食及農(nóng)產(chǎn)品運輸專用通道，專人引導(dǎo)，保障快速通行。
    3、糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。全縣落實簽訂糧食應(yīng)急加工企業(yè)*家、供應(yīng)企業(yè)*家，村電商點*余家，縣商務(wù)部門對接聯(lián)華、新潤發(fā)、天潤發(fā)等*家企業(yè)組成縣級保供體系。
    食用油*噸，可以保障供應(yīng)一個月。
    二、存在的主要問題。
    （一）糧食安全責(zé)任意識不強。糧食安全形勢認(rèn)識不清、職責(zé)意識模糊、責(zé)任落實不到位。有的認(rèn)為種糧落后、有錢就能買到糧食，有的認(rèn)為糧食安全是政府和其他部門的責(zé)任，與本部門、本單位關(guān)系不大等。
    （二）糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件仍然薄弱。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老舊，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施仍然偏弱，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中真正達(dá)到“田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)”三網(wǎng)配套要求的只占一半，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能的壓力大。
    特別是南部丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，田塊小，大型農(nóng)機耕作顯得尤為困難。
    （四）國有糧企面臨諸多困境。*縣國有企業(yè)現(xiàn)有倉容*萬噸，大多為老舊破小，高大平房倉僅有*萬噸，其中：*糧庫的*萬噸高大平房倉因建設(shè)時間久遠(yuǎn)，不能滿足現(xiàn)在收購條件。急需建設(shè)一批符合收購條件的糧食倉庫。
    三、建議意見。
    確保推進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)不動搖、勁頭不松懈、力度不減弱。
    （二）嚴(yán)守保地穩(wěn)糧耕地紅線。一是嚴(yán)控非糧增量。要保證永久基本農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)；
    嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地；
    要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系，最大限度提高土地利用效率。二是盤活耕地存量。大力推廣間作套種、糧經(jīng)復(fù)合等技術(shù)，提高單位產(chǎn)量。要制定相關(guān)政策措施，杜絕撂荒行為，特別是扭轉(zhuǎn)大面積“冬閑田”局面，不斷挖掘糧食生產(chǎn)潛能。三是提高耕地質(zhì)量。要持續(xù)開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式，保質(zhì)保量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)化、綠色化、特色化生產(chǎn)。
    不斷提升新型經(jīng)營主體、種糧戶的種糧技術(shù)和管理水平；
    積極引進(jìn)推廣適宜丘陵等不同地形特點的糧食生產(chǎn)機械設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。三是延伸鏈條提高種糧利益。要做強做響*縣“全國地理標(biāo)志產(chǎn)品”。以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，加快推動糧食產(chǎn)品的精深加工，聚力培育更多的“全國放心糧油示范企業(yè)”、“中國好糧油”產(chǎn)品企業(yè)、“安徽省好糧油”產(chǎn)品企業(yè)。
    （四）深入推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革。切實關(guān)注糧食儲備，解決好危、舊糧倉的問題。按照“整體重組一批、做大做強一批、淘汰處置一批”的思路，通過整體退讓、改擴建、新建和整體搬遷，對*縣振興糧食集團有限公司站點進(jìn)行優(yōu)化整合，其中：糧食站點整體退讓*個、保留（擴建）*個、新建*個。按照規(guī)劃，到2025年，全縣形成*個國家糧食儲備庫、*個新的高大平房倉的“1＋11”的新格局，倉儲設(shè)施有效倉容達(dá)*萬噸。建設(shè)過程中，統(tǒng)籌做好好建設(shè)資金和用地保障工作。
    糧食安全調(diào)研報告篇三
    xx庫于20xx年七月完成改制工作，組建了新的庫領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化聘用了職工隊伍?，F(xiàn)有職工52人，有效倉容33500噸，庫存糧食近＊萬噸。近年來，該庫在管理上突出一個“細(xì)”字，狠抓一個“嚴(yán)”字，追求一個“新”字，不因庫小而自輕，不因量少而松勁。通過不斷加強管理，確保了儲備糧數(shù)量真實，質(zhì)量良好，糧情穩(wěn)定，儲存安全，在滁州市乃至全省各市、縣、區(qū)儲備庫儲備糧管理工作評比中連續(xù)幾年名列前茅。
    1、“兩個考查”抓日常管理正規(guī)化。
    在日常管理中，xx庫狠抓“考勤”、“考績”兩個考查，使日常管理逐步走上正規(guī)化軌道。在考勤中，為了嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度，每天上下班都由一名庫領(lǐng)導(dǎo)值班，負(fù)責(zé)監(jiān)督打卡和掛牌上崗，執(zhí)行嚴(yán)格的請銷假制度，未經(jīng)批準(zhǔn)外出的，堅決按早退和曠工進(jìn)行處罰。在考績中，每個星期由科室負(fù)責(zé)人對全科室同志的工作情況進(jìn)行點評，并做出記錄，每月各科室向庫領(lǐng)導(dǎo)班子作一次匯報，庫領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各科室對所屬人員作出的評價，在職工大會上對好的同志提名表揚，對差的同志進(jìn)行批評，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)全員提高工作的主動性和積極性。在xx庫，我們看到，庫容庫貌整潔，員工統(tǒng)一著裝，推行半軍事化管理，全庫氣象為之一新。
    2、“三個階段”抓出入庫管理規(guī)范化。
    在收購階段，為了能夠以最低的價格收到最好的糧食，xx庫跑市場、找糧源、看行情，進(jìn)行市場分析，建立市場價格預(yù)測體系，創(chuàng)新收購方式，做到“三結(jié)合”，即：全員分配任務(wù)與績效獎勵相結(jié)合；坐庫收購與上門收購相結(jié)合；自主收購與委托收購相結(jié)合。制定出臺《糧食收購紀(jì)律規(guī)定》，堅持“一條龍”收購程序，明確各崗位職責(zé)。在檢驗階段，與化驗室簽訂《糧食收購化驗工作責(zé)任狀》，安排專人扦樣，并由科室負(fù)責(zé)人輪流值班監(jiān)督扦樣。在檢驗過程中進(jìn)行二次編號，嚴(yán)格化驗操作程序，明確獎懲措施，確保入庫糧食化驗結(jié)果的公正性、嚴(yán)肅性。在保管階段，與保管員簽訂《糧食收保調(diào)責(zé)任書》，明確“收保調(diào)合一”責(zé)任，制定糧食入庫獎懲措施。要求收購倉保管員對入庫糧食逐包復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)問題有一包退一包。在此基礎(chǔ)上，對收購入倉的糧食全部進(jìn)行過篩除雜，確保收購的每筆糧食都符合儲備糧的標(biāo)準(zhǔn)。
    3、“四個方面”抓倉儲管理精細(xì)化。
    在糧情檢查方面，一是建立了主任、分管主任、倉儲科長、防保人員的四級查糧責(zé)任制；二是每周三定期召開保管員例會，分析糧情變化情況，制定針對性措施，做出工作安排；三是每月不定期開展倉儲管理綜合性檢查評比，對儲糧安全和衛(wèi)生進(jìn)行查評，獎優(yōu)罰劣。在科學(xué)保糧方面，積極探索新的科學(xué)儲糧方法，確保糧食品質(zhì)、降低保糧成本。這些新方法有：利用冬季低溫的時機，開展分階段機械通風(fēng)，降低單位能耗；針對高大平倉冷心特性，實行壓蓋密閉糧面，用泡沫板隔熱風(fēng)道口，減緩?fù)饨绛h(huán)境對儲糧的影響，實現(xiàn)倉內(nèi)糧堆低溫等等。通過采用這些新的方法，該庫科學(xué)保糧率達(dá)到了100%。在提高技能方面，加強對保、化人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，每年都要組織開展一到兩次業(yè)務(wù)競賽和崗位練兵活動。每年還要派出若干人員參加上級部門舉辦的?；藛T培訓(xùn)班，僅20xx年就分四次派出五名?；藛T參加省局舉辦的培訓(xùn)班，并全部獲得高級職業(yè)資格證書。在xx庫，我們看到，保管人員能夠熟練報出所保管糧食的生產(chǎn)年份、入庫時間、品種數(shù)量、質(zhì)量參數(shù)等以及所在倉庫的基本情況，做到糧情、庫情“一口清”。在硬件建設(shè)方面，近年來，xx庫不斷加大對倉儲管理的投入，先后投資20多萬元購置了移動液壓式裝倉機、輸送機，單管通風(fēng)機組及測溫電纜線，增加了內(nèi)環(huán)流熏蒸管道。投資40余萬元，對現(xiàn)有的倉房進(jìn)行維修、改造通風(fēng)槽等，提高了糧食儲藏的穩(wěn)定性，確保了儲糧的安全。
    4、“五個落實”抓安全管理常態(tài)化。
    保糧離不開安全、消防，安全、消防為保糧提供外在的保證。xx庫把安全、消防工作當(dāng)作長期的工作目標(biāo)，長講不倦，長抓不懈，努力做到防患于未然。在具體的工作上，做到了“五個落實”：一是組織落實。成立了由庫主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的安全消防領(lǐng)導(dǎo)小組、安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、儲糧安全領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制度落實。建立了安保、消防、防火、用電、消防器材管理、化學(xué)危險品管理等一系列工作制度。三是硬件落實。配備了消防器材并開展定期的檢查和維修保養(yǎng)工作，保證器材的完好與正常使用。四是培訓(xùn)落實。每年都要對安全、消防人員進(jìn)行相關(guān)知識與操作技能的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)達(dá)到“三懂”、“三會”、“三能”。五是檢查落實。主要有：自查、日查、周查、月查和不定期抽查等。通過五個落實，強化了安全、消防工作的管理，確保該庫多年來安全無事故。
    1、以制度建設(shè)夯實基礎(chǔ)。制度是管理的依據(jù)和保證。xx庫在省、市頒布的儲備糧管理辦法及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，制定了相關(guān)的業(yè)務(wù)管理制度和“考勤獎懲制度”等34項行政規(guī)章制度、職責(zé)，形成了行政管理和業(yè)務(wù)技術(shù)管理兩大塊管理措施，涵蓋了所有崗位及日常工作環(huán)節(jié)。初步形成了工作有目標(biāo)，管理有制度，檢查有指標(biāo)，獎懲有依據(jù)的管理模式。同時，隨著工作的深入、經(jīng)營的需要、政策的變化，及時對各項管理制度加以調(diào)整、更新、充實、完善，使管理制度更加完善，更加符合實際需要。
    2、以檢查評比落實制度。制度建設(shè)關(guān)鍵在于落實。xx庫在管理中加強檢查評比、獎懲兌現(xiàn)，有效促進(jìn)了制度落實。xx庫堅持采取定期不定期檢查的方式，對各項工作開展評比，促進(jìn)各項制度的執(zhí)行和工作任務(wù)的落實。同時，為使檢查不流于形式，真正起到督促和激勵的作用，xx庫還堅持把檢查評比結(jié)果與獎懲相結(jié)合，把工作實績和個人利益相掛鉤，達(dá)到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的，推動工作的更好開展。
    3、以機制創(chuàng)新提升管理。在努力搞好管理制度建設(shè)和落實的同時，xx庫還積極做好機制創(chuàng)新，建設(shè)和諧企業(yè)，促進(jìn)全庫的管理水平向更高的層次邁進(jìn)。一是加強思想政治引導(dǎo)，喚醒職工自覺性，調(diào)動全員積極性，員工精神面貌、工作狀態(tài)積極向上，企業(yè)充滿活力。二是針對保管、防化、消防、安保等重要崗位，簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、獎懲，并以此作為考核的依據(jù)，從而進(jìn)一步增強了管理的有效性。三是實行民主管理，吸收普通員工參與管理工作，帶動全庫人員管理理念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了工作落實。
    糧食安全調(diào)研報告篇四
    綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為人類發(fā)展的主要理念，隨著消費結(jié)構(gòu)升級和人們生活水平的不斷提高，人們對綠色、無公害食品的需求迅速增長，對作為食品和飼料重要原料的糧食質(zhì)量提出了更高的要求，進(jìn)而對糧油儲藏技術(shù)也提出了更高要求。
    綠色儲糧技術(shù)，即以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以儲糧生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)，在糧食儲藏過程中，盡量少用或不用化學(xué)藥劑，以調(diào)控儲糧生態(tài)因子為主要手段，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境，避免儲糧污染，確保儲糧安全，使人們吃到新鮮營養(yǎng)可口無毒的放心糧的技術(shù)，主要包括低溫或準(zhǔn)低溫、氣調(diào)、非化學(xué)藥劑防治儲糧害蟲技術(shù)。我國地域廣闊，要根據(jù)不同儲糧生態(tài)區(qū)域的氣候特點，發(fā)展具有中國特色的綠色儲糧技術(shù)。
    為適應(yīng)居民口糧消費中大米比重增大的情況，市政府從開始增加稻谷儲備數(shù)量，目前庫存規(guī)模達(dá)幾十萬噸。
    北京屬于華北干熱儲糧生態(tài)區(qū)，為典型的暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，春秋短促。年平均氣溫10℃-12℃，1月平均氣溫-7℃至-4℃，7月平均氣溫25℃-26℃。極端最低氣溫-27.4℃，極端最高氣溫43.5℃。優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲藏品質(zhì)變化快、保鮮困難、不易度夏，隨著北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲存數(shù)量的不斷增加，如何保持儲存品質(zhì)成為突出難題。因此，迫切需要深入研究稻谷在北京地區(qū)環(huán)境條件下的安全儲存技術(shù)，指導(dǎo)北京市稻谷科學(xué)儲存，確保稻谷在儲存年限內(nèi)品質(zhì)良好。
    (一)稻谷準(zhǔn)低溫儲糧大規(guī)模生產(chǎn)性試驗歷時3年，取得成功。
    為解決北京地區(qū)稻谷度夏難題，市糧食局在北京儲備糧庫中因地制宜地組織開展稻谷準(zhǔn)低溫儲藏的大規(guī)模生產(chǎn)試驗。
    從到，對北京市房山糧貿(mào)總公司等4個儲糧單位的9棟倉房，總量5萬噸的黑龍江產(chǎn)粳稻谷進(jìn)行了儲備稻谷安全儲存生產(chǎn)性試驗。各承儲單位根據(jù)北京地區(qū)的儲糧生態(tài)特點，采用以準(zhǔn)低溫技術(shù)為主要手段的綜合科學(xué)保管措施，確保了市儲備稻谷安全儲存三年目標(biāo)的實現(xiàn)。
    通過分析華北干熱儲糧生態(tài)區(qū)特點和影響儲糧安全的生態(tài)因素,提出了針對北京地區(qū)的安全儲糧優(yōu)化方案,包括適合的儲糧倉型及其性能要求以及適用的儲糧技術(shù)。通過延長稻谷儲存年限的生產(chǎn)性試驗，探索出實現(xiàn)低成本、高效益、全年免藥劑熏蒸保管的綠色儲糧之路，為首都糧食宏觀調(diào)控提供有利的技術(shù)支持。
    (二)稻谷準(zhǔn)低溫安全儲糧試驗結(jié)果分析。
    1．北京地區(qū)稻谷儲存的倉房條件。
    通過試驗可以認(rèn)為，適合北京地區(qū)稻谷安全儲存的最佳倉型是保溫隔熱性能良好的高大平房倉。同時采用聚乙烯泡沫板封堵向陽面門窗，隔斷環(huán)流熏蒸管道等倉房保溫隔熱措施，提高倉房的隔熱性能。以此在冬季通過機械通風(fēng)或自然通風(fēng)降低糧堆溫度，可以形成高大平房倉糧堆的巨大冷心。又因糧堆導(dǎo)熱性不良，所以在整個度夏期間都可保持冷心。目前北京地區(qū)儲存市儲備稻谷的倉房全部采用高大平房倉。
    2．控制糧堆表層糧溫上升的措施。
    在北京地區(qū)的氣候條件下，通過各種措施將高大平房倉倉溫控制在26℃以下即具備了稻谷安全儲藏的基礎(chǔ)。北京北部地區(qū)承儲單位充分利用儲糧生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，在不配備制冷設(shè)備的條件下，采取各種對策，合理控制倉溫糧溫，為稻谷安全度夏創(chuàng)造有利條件；平原地區(qū)承儲單位采用機械制冷降低倉房上層糧溫的方法則發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。目前北京平原地區(qū)儲存市儲備稻谷的高大平房倉全部采用機械制冷方式降低倉溫。
    3．實現(xiàn)稻谷儲存年限延長到三年的目標(biāo)。
    以儲糧生態(tài)理論為指導(dǎo)，以綠色儲糧技術(shù)為主要手段，對試驗高大平房倉保溫隔熱改造，并采用多種科學(xué)保糧措施，做好糧情監(jiān)視和稻谷品質(zhì)跟蹤，延緩稻谷存儲期間品質(zhì)變化，使稻谷安全度夏，指標(biāo)全部在宜存范圍內(nèi)，品質(zhì)保持良好。目前北京市80%的儲備稻谷儲存年限由規(guī)定的二年延長到三年，為北京市的糧食安全提供了很好的決策支持。
    (三)稻谷準(zhǔn)低溫安全儲糧試驗的主要技術(shù)創(chuàng)新點。
    1．制冷方式優(yōu)化集成。根據(jù)四季氣候特點和稻谷糧堆特性，北京平原地區(qū)稻谷準(zhǔn)低溫儲藏技術(shù)在冬季利用自然低溫作為冷源降低糧堆溫度；夏季采用制冷空調(diào)機產(chǎn)生的冷量抵消倉房外部傳入倉內(nèi)糧堆上部空間的熱量，從而控制糧堆表層糧溫的上升。北京北部地區(qū)則利用晝夜溫差采用風(fēng)機排除空間積熱，利用自然低溫和多種降溫方式的優(yōu)化組合，低成本高效益實現(xiàn)稻谷常年準(zhǔn)低溫儲藏。高大平房倉稻谷糧堆常年保持準(zhǔn)低溫狀態(tài)，在整個存儲期間，不使用化學(xué)藥劑熏蒸，不在糧堆施藥，稻谷儲存品質(zhì)良好。
    2．稻谷倉房設(shè)施優(yōu)化集成。北京地區(qū)稻谷準(zhǔn)低溫儲藏技術(shù)選用高大平房倉作為準(zhǔn)低溫長期儲存的倉型。通過在倉房房頂噴涂反光隔熱涂料，將倉房門窗與通風(fēng)道口全部用聚乙烯泡沫板進(jìn)行密閉，隔斷封堵環(huán)流內(nèi)、外熏蒸管道的連接等多種方式進(jìn)行倉房隔熱改造，提高倉房的保溫隔熱性能，保持高大平房倉稻谷糧堆巨大容積的冷心。通過這些對倉房設(shè)施的優(yōu)化集成，為北京地區(qū)實現(xiàn)稻谷準(zhǔn)低溫儲藏提供了很好的倉房條件。
    (一)加大倉儲設(shè)施投入，改善倉儲條件。
    倉儲設(shè)施建設(shè)得到市政府的高度重視，多年來本市不斷加大投入，重點建設(shè)了一批新型房式倉房，1998年到十年間，新建倉房數(shù)量達(dá)到184.4萬噸，各單位為新建倉房配套購入了各種倉儲設(shè)備和檢化驗設(shè)備，大大改善了本市倉儲設(shè)施條件，為糧油安全儲存提供了良好的硬件條件。
    新建倉房以隔熱密閉性能良好、配套儲糧設(shè)備先進(jìn)、儲糧新技術(shù)應(yīng)用方便的高大平房倉為主，改變了過去房式倉比例偏低、多種倉型并存的倉型結(jié)構(gòu)布局，使得房式倉占到了總倉容的76.3%。同時淘汰了大量隔熱性能差、倉容小的落后倉型，包括土堤倉、鋼板倉、簡易倉等。
    (二)積極開展非化學(xué)藥劑防蟲技術(shù)試驗。
    在推廣稻谷準(zhǔn)低溫儲藏技術(shù)的同時，市糧食局還積極推進(jìn)其它形式的非化學(xué)藥劑防蟲技術(shù)試驗。
    儲糧害蟲防治工作是糧食保管的難題之一，通常采用磷化氫熏蒸防治儲糧害蟲，并輔以敵敵畏、馬拉硫磷、書虱靈等各種化學(xué)防蟲劑。采用化學(xué)藥劑防治儲糧害蟲，不僅威脅操作人員身體健康，而且污染環(huán)境，還在糧食中有化學(xué)藥劑殘留。而惰性粉顆粒上存在著大量的微孔，具有很強的吸收水分和蠟質(zhì)能力。當(dāng)儲糧害蟲接觸到惰性粉顆粒后，這些顆粒吸收害蟲體壁表層防水結(jié)構(gòu)蠟質(zhì)層上的蠟質(zhì)，破壞害蟲體壁保持水分蒸發(fā)的功能，導(dǎo)致害蟲失水死亡。
    平谷北楊橋、山東莊糧食收儲庫和西南郊糧食收儲庫分別在惰性粉防蟲技術(shù)方面開展了試驗。惰性粉一次施用,在糧食正常儲存期內(nèi)（2～5年）常年有效。相比“雙低”儲藏可節(jié)約費用，并減少或免除了化學(xué)藥劑熏蒸，避免了藥劑污染和殘留，具有很好的經(jīng)濟效益和社會效益。
    (三)化學(xué)藥劑使用量逐年減少，糧食儲存品質(zhì)逐年提高。
    應(yīng)用準(zhǔn)低溫儲糧技術(shù)及其它非化學(xué)藥劑害蟲防治技術(shù)后，本市儲糧單位化學(xué)藥劑使用量逐年減少。初步估計，如果應(yīng)用稻谷準(zhǔn)低溫儲糧技術(shù)后將減少50%磷化鋁用藥量，全市稻谷熏蒸藥劑每年減少約500kg磷化鋁使用量。
    多年來經(jīng)過開展綠色儲糧技術(shù)推廣應(yīng)用，特別是推廣準(zhǔn)低溫儲糧技術(shù)，有效延緩了儲糧品質(zhì)劣變，延長了儲存年限，實現(xiàn)了糧食保質(zhì)保鮮。比如，稻谷儲存品質(zhì)在未采用準(zhǔn)低溫儲糧技術(shù)儲存之前，兩年后其儲存品質(zhì)判定指標(biāo)脂肪酸值接近不宜存，而采用準(zhǔn)低溫儲糧技術(shù)后，經(jīng)過三年儲存稻谷脂肪酸值仍在宜存范圍內(nèi)。準(zhǔn)低溫儲藏技術(shù)在本市的全面推廣，大大提升了本市糧食的宜存率，目前市儲備糧已實現(xiàn)連續(xù)兩年100%宜存率。
    通過多種優(yōu)化組合技術(shù)手段實現(xiàn)稻谷準(zhǔn)低溫儲糧，所應(yīng)用的各種技術(shù)對環(huán)境、糧食和操作人員而言均為綠色環(huán)保，避免了傳統(tǒng)應(yīng)用化學(xué)藥劑對環(huán)境和糧食安全的污染。
    (一)社會效益。
    1.保護(hù)自然環(huán)境。改變了傳統(tǒng)利用化學(xué)藥劑殺滅和控制儲糧害蟲和微生物的做法，減少了化學(xué)藥劑對空氣、水等自然環(huán)境的污染。在保障社會安全方面同樣發(fā)揮了重要作用。
    2.保護(hù)了人員健康。由于準(zhǔn)低溫技術(shù)本身是一種物理的殺蟲和儲藏技術(shù)，對于操作人員身體健康是安全的。該技術(shù)的應(yīng)用替代了傳統(tǒng)的化學(xué)技術(shù)，避免了化學(xué)藥劑對施用人員身體健康的危害，改善了操作人員的健康水平。
    3.增強了食品安全。有些化學(xué)藥劑在糧食中有少量殘留，對加工后成品糧的食用安全構(gòu)成一定影響。隨著人們食品安全意識的不斷增強，對糧食在生產(chǎn)、儲藏、運輸、加工等各個環(huán)節(jié)采用技術(shù)提出了更加綠色環(huán)保的要求，準(zhǔn)低溫儲糧技術(shù)符合人們這一要求，為放心糧油在儲藏環(huán)節(jié)提供了重要保證。
    糧食安全調(diào)研報告篇五
    近日，天津市糧食局監(jiān)督檢查處召開糧食流通監(jiān)督檢查工作暨庫存檢查培訓(xùn)會議，安排部署20**年糧食流通監(jiān)督檢查、軍糧監(jiān)管以及20**年全市糧食庫存檢查工作。
    20**年該市糧食流通監(jiān)督檢查重點做好以下六項工作：一是加強市場主體事中事后監(jiān)管，完善糧食收購企業(yè)年度報告制度，用誠信評價規(guī)范市場行為。二是開展糧食庫存檢查，堅持查防并舉，督導(dǎo)與整改并重，夯實糧食調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)。三是加強“糧食去庫存”監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，確保銷售出庫順利有序、競拍糧食嚴(yán)格依規(guī)加工和使用。
    四是廣泛開展糧食流通監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)糧食收購行為。五是全面實施“雙隨機一公開”監(jiān)管，加強部門聯(lián)動，推進(jìn)執(zhí)法協(xié)同。六是加強糧食行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實執(zhí)法檢查工作基礎(chǔ)。
    糧食安全調(diào)研報告篇六
    根據(jù)《20**年金昌市食品藥品安全監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任考核實施方案》(金食藥安辦〔20**〕35號文件精神，現(xiàn)將我局在市食藥局我局履行食品安全職責(zé)工作情況進(jìn)行簡要匯報，不妥之處請指正。
    (一)明確監(jiān)管職責(zé)，履行部門職能。
    國務(wù)院《糧食流通管理條例》賦予糧食行政主管部門在糧食流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)可以概括為，對糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動進(jìn)行監(jiān)督檢查;對執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對糧食收購資格進(jìn)行核查、許可。我局按照糧食行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)、依據(jù)及范圍，認(rèn)真貫徹落實目標(biāo)責(zé)任制考核，做好部門食品安全工作，做到不缺位、不錯位、不越位。
    (二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重建章立制。
    為加強對糧油食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了糧油食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手擔(dān)任組長，分管副局長擔(dān)任副組長，同時指定行發(fā)科、監(jiān)督檢查科及糧食流通監(jiān)督監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)糧油食品安全的日常工作，組織實施糧油食品安全的宣傳和監(jiān)督檢查等工作，并建立責(zé)任制度，做到組織落實，人員落實，職責(zé)落實。
    (三)遵守食安委工作規(guī)則，積極開展工作。
    認(rèn)真討論回復(fù)市食品藥品安全委員會的各類《征求意見的函》。
    (四)廣泛宣傳，普及糧油安全知識。
    積極配合食品藥品安全委員會開展食品安全宣傳。我局根據(jù)《金昌市20**年食品安全周實施方案的通知》要求，做了細(xì)致周到的準(zhǔn)備工作，為形式多樣的宣傳奠定了基礎(chǔ)。按照市食安委會的安排，將食品安全周宣傳活動分兩個階段進(jìn)行，在6月16日上午文化中心門前廣場的啟動現(xiàn)場上，擺放糧食安全宣傳展板6塊，參加啟動儀式領(lǐng)導(dǎo)1人，出動宣傳人員12人，散發(fā)糧油安全知識彩頁800多份、解答居民咨詢50多人次。6月24日，我局又在糧食局機關(guān)門口舉辦了“放心糧油”宣傳日活動，擺放涉及糧油安全知識的展板8塊;現(xiàn)場展銷糧油熟食品10個品種;精品雜糧小包裝18個品種;散發(fā)糧油安全知識彩頁2000多份;懸掛橫幅2條;現(xiàn)場解答居民咨詢100多人次。市局直各企業(yè)、事業(yè)單位也在同一時間進(jìn)行了形式多樣的宣傳活動，共懸掛橫幅4條，散發(fā)糧油安全知識彩頁1000多份。在5月17—24日糧食科技宣傳周期間，懸掛條幅5條，發(fā)放糧食科技科普資料200多份。在10月16日世界糧食日，懸掛條幅5條，通過手機短信發(fā)送宣傳信息受眾達(dá)千人。
    (五)加強監(jiān)督，保證糧油質(zhì)量安全。
    今年2月初，我局由監(jiān)督檢查科及糧食流通監(jiān)督監(jiān)察支隊組成檢查組，集中3天時間，專人、專項對全市國有糧食企業(yè)及社會涉糧企業(yè)認(rèn)真開展了檢查。
    一是對全市4家國有糧食企業(yè)儲存的各類性質(zhì)的的糧。
    食及食用植物油的品種、數(shù)量、價格、質(zhì)量，以及安全儲存、政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面了檢查。實地檢查后，隨機扦樣14份，由我局所屬金昌市糧油中心化驗室進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢測，合格率100%，各類糧食及食用植物油符合糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲存安全。
    二是對全市4家社會涉糧及面粉加工企業(yè)的豆類、小麥。
    和面粉執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、倉儲技術(shù)規(guī)范及經(jīng)營臺賬等情況進(jìn)行了全面檢查。經(jīng)查，倉儲條件達(dá)標(biāo)率低，臺賬基本規(guī)范。實地檢查后，隨機扦樣9份，由我局所屬金昌市糧油中心化驗室進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢測，合格率98%。對存在的問題及不合格項責(zé)令整改。三是認(rèn)真開展糧油庫存檢查。今年5月5日---5月7日，成立由市糧食局、發(fā)改委、財政局、農(nóng)發(fā)行市分行等5部門組成的庫存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分解落實工作職責(zé)，對全市轄區(qū)所有儲存的中央儲備糧、省級儲備糧、市(縣區(qū))級儲備糧等政策性糧及各類商品糧進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查。
    首先庫存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照職能分工,設(shè)立了實物測量組、帳務(wù)檢查組，負(fù)責(zé)具體事宜，分工協(xié)作。檢查組首先確認(rèn)了各承儲企業(yè)的承儲資格，重點核查了各級儲備糧的輪換、國家臨時儲糧的存儲情況，從以陳頂新、低收高轉(zhuǎn)、先收后轉(zhuǎn)等問題導(dǎo)向入手，認(rèn)真核查了各類糧食實物和賬務(wù)。
    認(rèn)真核對賬務(wù)檢查和實物測算，通過扎實工作，總的來看，我市儲存各類糧食帳務(wù)處理程序規(guī)范，實現(xiàn)了不同性質(zhì)和品種的糧食分帳管理，分倉儲存的管理目標(biāo)。各級儲備糧的輪換嚴(yán)格執(zhí)行國家《儲備糧輪換管理辦法》，以推陳儲新的原則進(jìn)行，按計劃及時輪換，未超庫存年限和輪空期，宜存率達(dá)標(biāo)，輪換的有關(guān)財務(wù)和統(tǒng)計處理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行“庫貸掛鉤、封閉管理”的規(guī)定，政策性糧食購銷存沒有以陳頂新、低收高轉(zhuǎn)、先收后轉(zhuǎn)等“轉(zhuǎn)圈糧”行為。各類存糧統(tǒng)計賬、財務(wù)賬、保管賬，帳帳相符、帳卡相符、帳實相符。全部實現(xiàn)了專倉儲存、專賬計載、專人保管，無蟲糧、沒有霉變和發(fā)熱糧，糧溫正常，儲糧設(shè)施完好，未發(fā)現(xiàn)儲糧安全隱患。賬、卡、薄規(guī)范齊全，倉儲檔案規(guī)范完整，所儲存的各類糧食數(shù)量真實，質(zhì)量良好，糧情穩(wěn)定，儲存安全，全部達(dá)到了“四無”糧倉標(biāo)準(zhǔn)，并于20**年5月10日---5月12日通過省上庫存清查小組的抽查復(fù)核。
    (六)加強糧油質(zhì)量檢測體系建設(shè)。
    2010年經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立了市糧油中心化驗室和市糧油監(jiān)察支隊，核定人員編制各3人，目前已通過了國家糧食局的驗收，并確定為“甘肅金昌國家糧食質(zhì)量檢測站”。糧油監(jiān)察支隊和中心化驗室的各項工作正在逐步有序開展，為糧油監(jiān)管發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
    (七)積極開展“放心糧店”活動，惠及城鄉(xiāng)居民。
    我局正在與相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，開展“放心糧店”創(chuàng)建活動，預(yù)計年底可完成目標(biāo)任務(wù)。
    糧油中心化驗室和糧油監(jiān)察支隊，自成立以來財政沒有核定或者撥付過任何業(yè)務(wù)經(jīng)費，專業(yè)業(yè)務(wù)人員也沒有調(diào)派到位。沒有經(jīng)費，專業(yè)人員不足，設(shè)備不全，沒有抽檢樣品車輛，監(jiān)管條件亟待改善。
    (一)強化力量，確保監(jiān)管上水平。加強糧油中心化驗室和糧油監(jiān)察支隊的建設(shè)，增加資金投入，配齊主要糧油品種的檢化驗儀器設(shè)備，增加專業(yè)人員，核撥專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，配置專用業(yè)務(wù)車輛，使其早日發(fā)揮應(yīng)有作用，為保障我市糧油安全服務(wù)。
    (二)治散治亂，成品糧油集中批發(fā)。目前我市各類批發(fā)糧油經(jīng)營者規(guī)模大小不一，經(jīng)營場所設(shè)施良莠不齊，有的庫店分離，監(jiān)管難度大。建議使不具備批發(fā)硬件的批發(fā)商入場經(jīng)營，從源頭上保證糧油質(zhì)量安全。
    雖然我局在食品安全工作方面做了大量工作，但與上級要求還有差距，還請各位領(lǐng)導(dǎo)予以指導(dǎo)。今后我們將在市委市政府和食安委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立糧油食品安全第一意識，求真務(wù)實，腳踏實地，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把糧油食品安全工作做出實效，讓全市城鄉(xiāng)居民真正吃上放心糧油。
    糧食安全調(diào)研報告篇七
    （一）稅收政策方面問題按照《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》x，凡國有糧食購銷企業(yè)銷售糧食，暫一律開具增值稅專用發(fā)票。但事實上如果購貨方取得增值稅專用發(fā)票將少抵扣進(jìn)項稅額，所以多數(shù)購貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開具收購發(fā)票。
    （二）糧食企業(yè)營銷不規(guī)范，上門收購、現(xiàn)金交易，收購價格不穩(wěn)定，稅務(wù)部門無法準(zhǔn)確掌握其經(jīng)營情況，這就給國稅部門稅收征收管理帶來了很大困難。
    （三）收購發(fā)票管理方面存在的問題。
    1、由于農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票是由收購者自行填開，地點不確定，涉及面廣，虛開收購發(fā)票現(xiàn)象普遍存在。少進(jìn)多開、低進(jìn)高開，擅自提高購進(jìn)價格或增加購進(jìn)數(shù)量，甚至將運雜費、裝卸費和一些無法取得發(fā)票的費用都計入收購價格之內(nèi)，大大提高了農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，造成收購發(fā)票金額超過了實際支付金額。
    2、管理手段落后，由于收購發(fā)票使用量大，因此在確認(rèn)收購對象時，只能一戶一戶的進(jìn)行實地核查，在確認(rèn)收購產(chǎn)品的單價、金額等方面，由于無法掌握相關(guān)信息，也就無法監(jiān)督企業(yè)是否做到了賬實相符、賬賬相符、賬表相符，而這樣做即浪費人力物力，又無法查出實際問題。
    （一）取消國有糧食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經(jīng)銷企業(yè)銷售差價小和進(jìn)項稅按收購價低扣的原因，所有經(jīng)營糧食的增值稅一般納稅人企業(yè)都是進(jìn)項稅額大于銷項稅額，認(rèn)定國有糧食企業(yè)免稅已無實際意義。
    （二）加強對農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的日常管理1、農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的發(fā)放必須從嚴(yán)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模實行按月限量發(fā)放，驗舊購新。2、嚴(yán)格執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強糧食收購發(fā)票管理問題的通知》規(guī)定：“凡從事糧食收購業(yè)務(wù)的企業(yè)，在與賣糧人進(jìn)行糧款結(jié)算時，必須使用稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的糧食收購發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購發(fā)票使用，或作為會計入賬憑證。”對會計核算不健全的企業(yè)，一律不得領(lǐng)用收購發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)代開。嚴(yán)禁跨地區(qū)使用收購發(fā)票，既堅持屬地管理的原則。（三）加大對農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)的納稅評估力度。一是要從收購渠道上嚴(yán)格把關(guān)。要堅持必須是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中直接收購的農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品，方可開具收購發(fā)票；其余通過其他渠道收購的農(nóng)產(chǎn)品一律不得使用收購發(fā)票；必須嚴(yán)格控制企業(yè)跨地區(qū)使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，嚴(yán)格核查收購金額較大且同一銷售者多次銷售的情況。二是要從收購的'數(shù)量及價格上進(jìn)行核查。對于收購的數(shù)量，要通過實地查驗核實庫存數(shù)量與實際收購數(shù)量是否一致。三是要通過資金往來情況查找問題。農(nóng)產(chǎn)品收購一般以現(xiàn)金支付為主要方式，對于企業(yè)的收購資金運動情況，可通過原始憑據(jù)和企業(yè)賬目核實企業(yè)資金往來的真實性。
    糧食安全調(diào)研報告篇八
    1.查閱有關(guān)資料、圖片及現(xiàn)代格言。
    3.采訪家人。
    4.親自去餐館兒調(diào)查采訪。
    1.采訪家人：請問您對“節(jié)糧”有什么看法？
    長輩口述：
    （1）現(xiàn)在的一些年輕人、孩子對“節(jié)約糧食”做得不夠好，因為他們沒有受過苦、挨過餓，更不知道勞動人民的艱辛！認(rèn)為糧食多得很，且不知我國的糧食每年都需要從外國進(jìn)口。此外，由于氣候原因，天災(zāi)會使糧食減產(chǎn)；嚴(yán)重時，可導(dǎo)致糧食顆粒無收！年輕人沒有居安思危的意識。
    （2）有一些有錢人很愛面子，才會浪費糧食。
    （3）還有一些人因為家庭富足沒有節(jié)約意識，根本不會考慮節(jié)約的問題。
    （4）另有相當(dāng)一部分人沒有“節(jié)約糧食”的傳統(tǒng)美德。
    2．采訪“大世界”食堂：
    請問您對節(jié)約糧食有什么看法？
    （1）抄桌的阿姨：“有的人點了好多的飯菜，可只吃了一點就倒掉了；有的大人點了菜后，孩子不愿意吃，所以原來的都倒掉了，再點新的，看了就讓人心疼?！卑⒁堂枋鰰r，眼睛已經(jīng)濕潤了。
    請問您每次用餐時，都能做到“光盤”嗎？為什么？
    （1）一位用餐阿姨：“我每次都能。因為不能浪費，要提倡節(jié)約?！?BR>    （2）一位用餐叔叔：“我肯定都能?，F(xiàn)在生活很好，節(jié)約是中國人民的美德。糧食是來之不易的，我們要珍惜它。我們國家還不富裕。我們現(xiàn)在要用四分之一的糧食去養(yǎng)四分之三的人。低碳生活，節(jié)約糧食，保護(hù)我們美好的家園！”
    浪費糧食的現(xiàn)象確實嚴(yán)重，可也有的人知道節(jié)約糧食，還有的人知道為什么要節(jié)約糧食。我們要向周圍的人發(fā)出呼吁，一定要節(jié)約糧食！特別是“節(jié)約糧食，從我做起，從現(xiàn)在做起?！敝灰貌途鸵龅健肮獗P”，因為，節(jié)約糧食是美德！
    糧食安全調(diào)研報告篇九
    安全生產(chǎn)事關(guān)國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，黨和政府歷來高度重視。新時期安全生產(chǎn)工作,必須堅持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進(jìn)安全發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會提供良好的安全發(fā)展環(huán)境。本文就如何強化管理，切實抓好新時期糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)糧食工作又好又快發(fā)展,談幾點粗淺的看法。
    近年來，xx市糧食局認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和各級政府有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規(guī)和文件精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度，落實安全責(zé)任，注重宣傳教育，搞好檢查督促，落實防范措施，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故，達(dá)到了上級下達(dá)的事故控制指標(biāo)要求。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，目前糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，支撐體系和監(jiān)管機制尚不健全；二是部分糧站庫房破舊漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重，但由于維修資金不足，故存在著不安全因素；三是系統(tǒng)內(nèi)糧站大部分出租，而承租企業(yè)安全意識淡薄，安全生產(chǎn)投入不足，拼設(shè)備、拼廠房情況比較突出，給企業(yè)留下一定隱患。因此我們要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性，牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好。本人認(rèn)為，加強搞好新時期糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)，應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作：
    搞好安全生產(chǎn)工作，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)社會全面發(fā)展的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。安全生產(chǎn)事關(guān)大局，我們一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，進(jìn)一步強化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程，單位一把手作為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,切實負(fù)起具體責(zé)任。要堅持“以人為本”和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極研究、探索和采用先進(jìn)的管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，狠抓安全生產(chǎn)各項制度措施的落實，加強檢查督促,從嚴(yán)管理,嚴(yán)格要求,切實做到安全生產(chǎn)工作層層落實,責(zé)任到人。
    安全生產(chǎn)責(zé)任制是每位職工安全生產(chǎn)的基本制度。大量的事故表明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)手握決策大權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的`落實與否，直接關(guān)系著整個單位的安全與否。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來認(rèn)識，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行自己對國家、對單位、對職工所負(fù)的安全責(zé)任。要認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)安全意識的淡薄，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領(lǐng)導(dǎo)，必須按照有關(guān)制度要求，用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴(yán)起來，帶頭抓落實，逐級簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)考核、任免掛鉤。
    培訓(xùn)教育是提高職工安全素質(zhì)，杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規(guī)的普及、安全管理制度和安全操作規(guī)程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質(zhì)。不能只滿足于會議傳達(dá)、文件轉(zhuǎn)發(fā)，也不能以偏概全、以點帶面。必須以三級安全教育為基礎(chǔ)，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育工作，使全局職工工牢固樹立“人的生命價值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點，沒有終點”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，杜絕“三違”行為，有效地減少事故的發(fā)生。
    糧食安全調(diào)研報告篇十
    4月6日，市糧食局召開了全市糧食流通監(jiān)督檢查和庫存檢查工作會議。市糧食局局長楊美玲出席會議并作了工作報告?？h、市糧食局局長、糧食庫存檢查業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、渭中、省、市糧食儲備企業(yè)負(fù)責(zé)人、市有關(guān)單位負(fù)責(zé)人出席了會議。
    會上，楊美玲傳達(dá)了全省糧食流通監(jiān)督檢查會議精神，回顧總結(jié)了20年**今年全市糧食流通監(jiān)督檢查安排部署了糧食流通監(jiān)督檢查和庫存檢查。楊美玲強調(diào)，今年庫存檢查的范圍、內(nèi)容和方法與往年不同。各縣市要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解，準(zhǔn)確把握內(nèi)涵要求，明確檢查重點，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢查。她要求縣、市糧食局及有關(guān)單位充分認(rèn)識到糧食庫存檢查的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，明確分工，協(xié)調(diào)，確保糧食庫存檢查的順利完成。紀(jì)檢組長劉雅麗宣布了檢查責(zé)任和工作紀(jì)律。要求認(rèn)真落實基于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的檢查責(zé)任制和問責(zé)制;認(rèn)真檢查工作紀(jì)律和要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定。
    會議下發(fā)了《20**年渭南市糧食庫存檢查工作實施方案》，明確了檢查的范圍、內(nèi)容、時點、方式及工作要求等。會議還對第三批全市糧食流通監(jiān)督檢查示范單位進(jìn)行了授牌。
    糧食安全調(diào)研報告篇十一
    安全工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身心健康，事關(guān)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設(shè)小康社會的基本要求。黨中央和國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措，出臺了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規(guī)，深入開展了重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，加強了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，嚴(yán)格了安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究等等。但是，目前糧食部門的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢與小康社會的目標(biāo)仍然存在著較大的差距，安全形勢依然嚴(yán)峻。糧食部門的安全工作，除了安全目標(biāo)管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營、機器設(shè)備、化學(xué)藥品管理、防火防盜等安全責(zé)任事故管理外，最重要、最核心的是要加強××部門糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全。
    一、加強糧食部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的緊迫性。
    糧食是關(guān)系到國計民生的重要物資，無糧不穩(wěn)是歷史經(jīng)驗證明了的客觀事實。糧食經(jīng)營、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來，隨著國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，我縣的糧食產(chǎn)量平穩(wěn)豐產(chǎn)。
    目前，國有和國有控股糧食購銷加工企業(yè)發(fā)揮著××縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來國家有關(guān)方面在地方糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒有資金投入，省、市、縣也沒有相應(yīng)的建設(shè)資金，導(dǎo)致糧油倉儲設(shè)施建設(shè)落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場散亂，現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢。從現(xiàn)狀看，糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾十分突出;這一問題若不能得到及時解決，將影響國家以最低保護(hù)價收購糧食這一政策的落實，勢必造成農(nóng)民賣糧難問題的再現(xiàn)，挫傷農(nóng)民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。
    從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數(shù)量和統(tǒng)計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實際并非如此。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，忽視了其應(yīng)急功能，導(dǎo)致市、縣級的糧油儲備靜態(tài)規(guī)模小，糧油庫分布格局不合理，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看，每年產(chǎn)量9000萬公斤左右，可加工大米6000多萬公斤。以全縣63萬人計算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進(jìn)入我縣，就會使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災(zāi)害增多和國際、國內(nèi)糧油價格波動頻繁的背景下，各級政府應(yīng)該從滿足應(yīng)急需求的角度出發(fā)對糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重新規(guī)劃、修建。此項工作勢在必行，迫在眉睫。
    (一)糧食倉儲設(shè)施的問題或隱患。
    1.由于現(xiàn)在的糧油庫主要是在計劃經(jīng)濟條件下規(guī)劃布局的，與現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)及市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致出現(xiàn)兩類現(xiàn)象：一類是倉儲條件較好的儲備庫基本能按照儲備要求承擔(dān)儲備任務(wù);另一類是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫，承擔(dān)著收購、中轉(zhuǎn)的儲備任務(wù)，但多年來一直沒有修繕，破舊不堪，倉容嚴(yán)重不足，直接影響了國家以最低保護(hù)價收購糧食，需要盡快修繕或建設(shè)，增加倉容，以保障糧食流通。
    2、糧庫在基礎(chǔ)設(shè)施、保管條件、機械裝備、信息系統(tǒng)、自動化程度和管理水平上其儲備條件很差。這些倉房大都處于墻體開裂、屋面漏水、門窗簡陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面?zhèn)}庫倒塌嚴(yán)重，已需大修不能使用。
    3.糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)和機械化、自動化水平較底，信息化程度不高。
    4、保糧設(shè)施配備不足。微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)僅占有效倉容的六分之一，影響了糧食的安全儲存。
    5.多年糧食倉儲設(shè)施建設(shè)主要集中在原糧儲備，成品糧油儲備庫是糧食倉儲設(shè)施建設(shè)中的空白。
    6.糧庫內(nèi)的烘干設(shè)備一直是我縣糧食儲蓄中的空白。
    (二)糧油加工的問題或隱患。
    1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設(shè)布局、企業(yè)規(guī)模、設(shè)施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個方面與先進(jìn)地區(qū)相比存在較大的差距，總體競爭實力仍然較低，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢，造成有效資源浪費，并存在設(shè)備老化的缺陷。
    2.由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區(qū)域重復(fù)建設(shè)，糧油加工企業(yè)集團為數(shù)不多。當(dāng)年引進(jìn)設(shè)備新建和進(jìn)行技術(shù)改造的國有糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營困難，效益低下,全行業(yè)加工能力嚴(yán)重過剩，開工率較低。
    3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后，不能滿足城鎮(zhèn)居民對糧油加工產(chǎn)品的營養(yǎng)、快速、精細(xì)的增長需求。
    4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力不足。
    5.雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重，但對雜糧的開發(fā)利用重視不夠，沒有成為糧食經(jīng)濟發(fā)展的有機組成部分。
    (三)糧油批發(fā)市場的問題或隱患。
    1.盡管糧油批發(fā)市場得到了長足的發(fā)展，但與我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的地位、與全國糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設(shè)施、信息等各方面存在較大的差距。
    2.國有糧食購銷企業(yè)主要承擔(dān)中央和省、市、縣地方儲備糧管理，經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶自行采購糧食、加工轉(zhuǎn)化和市場銷售，企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)?；慕?jīng)濟合作還未形成。
    3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒有科學(xué)的估測，且在批發(fā)市場的建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，沒有統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場，導(dǎo)致各地糧食市場有場無市或者是有市無場的現(xiàn)象為數(shù)不少，市場交易、服務(wù)、信息等設(shè)施不完善。
    4.政府對糧食批發(fā)市場的投資和社會資本比重較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。
    (四)現(xiàn)代糧食物流的問題或隱患。
    1.運輸方式落后。糧食運輸采用傳統(tǒng)的包裝運輸方式。糧食收購、儲存到中轉(zhuǎn)運輸環(huán)節(jié)，包、散轉(zhuǎn)換，資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴(yán)重。
    2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主，機械化、自動化和信息化水平不高，散糧裝卸和運輸設(shè)施(備)不足，整體技術(shù)裝備水平落后，各種運輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò)有待完善,電子商務(wù)體系幾乎為空白。
    3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無序流動，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度，難以形成規(guī)模效益。
    4.建設(shè)資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)積極性，現(xiàn)代糧食物流發(fā)展緩慢。
    四、加強糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的建議。
    (一)政府應(yīng)做出科學(xué)、合理的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
    1.各級政府應(yīng)該綜合考慮自然環(huán)境特點、人口分布特點、糧食主產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分布格局等狀況進(jìn)行縣鄉(xiāng)級糧油收儲庫規(guī)劃布局，設(shè)立重點收儲倉庫。整體布局須科學(xué)、合理，形成一個能滿足應(yīng)急需求和市場流通的收儲布局系統(tǒng)。
    2.糧食加工企業(yè)應(yīng)該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規(guī)劃，加工企業(yè)必須進(jìn)一步整合、提升，向集團化方向發(fā)展。
    3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)或有場無市現(xiàn)象的發(fā)生。建議每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi)至少建立一個集糧油收購、批發(fā)、質(zhì)量檢測等復(fù)合功能為一體的、且規(guī)模適當(dāng)?shù)募Z油物流中心。
    (二)建議政府每年設(shè)立專項資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    本著“一次規(guī)劃、分期實施，逐步完善”的原則，做好至2015年的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建議從2009年起，每年從財政預(yù)算中設(shè)立專項資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專項資金的主要用途如下：
    1、修繕儲備設(shè)施，增加糧食儲備，提高儲備質(zhì)量。開展倉房維修改造工程，對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業(yè)進(jìn)行一次規(guī)劃、分期實施、逐步完善，以確保糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施的基本完好;加強糧食收購必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是建設(shè)和完善庫區(qū)的地坪和糧食烘干設(shè)施;加強糧食倉儲企業(yè)散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)程度，提升機械、自動和信息化水平;完善保糧設(shè)施，提高微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)、檢化驗設(shè)備等保糧設(shè)施比例，實現(xiàn)綠色、安全、高效、實用的生態(tài)儲糧保管技術(shù)的全面應(yīng)用，確保糧食質(zhì)量安全。
    2.支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，同時通過資源整合、優(yōu)化重組，實現(xiàn)糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)集團，創(chuàng)建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，提升糧油加工業(yè)的綜合競爭實力;支持發(fā)展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營銷配套工程;支持我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步開發(fā)雜糧加工的方便食品，全面推進(jìn)糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程，滿足消費趨向膳食方便化、健康營養(yǎng)化、品種多樣化的需要;支持開發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品，使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸，實現(xiàn)糧食精深加工和綜合開發(fā)后的增值目標(biāo)。
    3.支持糧食批發(fā)交易市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，大力推進(jìn)糧食市場信息化和電子商務(wù)應(yīng)用水平。
    4.支持散裝、散卸、散運和散儲“四散”作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設(shè)施的銜接配套，重點給予資金扶持。
    (三)理順管理體制和機制，創(chuàng)新管理模式。
    由于體制不順、機制不活、管理理念陳舊導(dǎo)致國有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營效益低，浪費了糧食基礎(chǔ)設(shè)施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業(yè)之間的關(guān)系，保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業(yè)有一定的調(diào)控權(quán)，以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用;可以通過國有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè)，通過控股來實現(xiàn)調(diào)控權(quán)。建立現(xiàn)代股份制企業(yè)，可以盤活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。實踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象。
    (四)探索科學(xué)、有效的投融資機制。
    從我縣的糧食基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看，達(dá)到滿足各級政府的應(yīng)急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源比較單一,糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入，但政府的財政收入規(guī)模還比較小,沒有大包大攬的能力。因此，在實際的工作過程中應(yīng)因地制宜地建立以政府投資為導(dǎo)向，綜合應(yīng)用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機制。通過資產(chǎn)和土地置換，盤活國有糧食購銷企業(yè)資源。國有糧食購銷企業(yè)所屬資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對那些較邊遠(yuǎn)、不具備批量收購糧食的庫點，或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)價值的庫點，可以通過拍賣或資產(chǎn)置換的方式進(jìn)行盤活，拍賣所得款項或置換得到的收益，用于重新選址，建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉庫，適應(yīng)新時期糧食收購和保管需要。
    建議政府設(shè)立糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項基金，資金的管理嚴(yán)格按照預(yù)算資金的管理程序進(jìn)行，資金使用的審批權(quán)歸屬于糧食主管部門和財政部門。為了調(diào)動糧油企業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，建議各級政府的資金發(fā)放方式采取以獎代補。此外，為了加強資金的使用效率和規(guī)模效益，須加強各級、各類資金的整合使用工作。
    (五)探索糧庫與加工廠、糧油市場聯(lián)合經(jīng)營的共贏機制。
    糧庫與加工廠、糧油市場的聯(lián)合經(jīng)營可以盤活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營效益，進(jìn)而減少一些糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)量;原糧庫與加工廠的聯(lián)合，一方面能為加工廠提供原料，另一方面也便于儲備糧的輪換;成品糧庫與糧油市場聯(lián)合經(jīng)營既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場的糧源供應(yīng)。
    糧食安全調(diào)研報告篇十二
    （一）稅收政策方面問題按照《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》，凡國有糧食購銷企業(yè)銷售糧食，暫一律開具增值稅專用發(fā)票。但事實上如果購貨方取得增值稅專用發(fā)票將少抵扣進(jìn)項稅額，所以多數(shù)購貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開具收購發(fā)票。
    （二）糧食企業(yè)營銷不規(guī)范，上門收購、現(xiàn)金交易，收購價格不穩(wěn)定，稅務(wù)部門無法準(zhǔn)確掌握其經(jīng)營情況，這就給國稅部門稅收征收管理帶來了很大困難。
    （三）收購發(fā)票管理方面存在的問題。
    1、由于農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票是由收購者自行填開，地點不確定，涉及面廣，虛開收購發(fā)票現(xiàn)象普遍存在。少進(jìn)多開、低進(jìn)高開，擅自提高購進(jìn)價格或增加購進(jìn)數(shù)量，甚至將運雜費、裝卸費和一些無法取得發(fā)票的費用都計入收購價格之內(nèi)，大大提高了農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，造成收購發(fā)票金額超過了實際支付金額。
    2、管理手段落后，由于收購發(fā)票使用量大，因此在確認(rèn)收購對象時，只能一戶一戶的進(jìn)行實地核查，在確認(rèn)收購產(chǎn)品的單價、金額等方面，由于無法掌握相關(guān)信息，也就無法監(jiān)督企業(yè)是否做到了賬實相符、賬賬相符、賬表相符，而這樣做即浪費人力物力，又無法查出實際問題。
    （一）取消國有糧食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經(jīng)銷企業(yè)銷售差價小和進(jìn)項稅按收購價低扣的原因，所有經(jīng)營糧食的增值稅一般納稅人企業(yè)都是進(jìn)項稅額大于銷項稅額，認(rèn)定國有糧食企業(yè)免稅已無實際意義。
    （二）加強對農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的日常管理。
    1、農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的發(fā)放必須從嚴(yán)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模實行按月限量發(fā)放，驗舊購新。
    2、嚴(yán)格執(zhí)行《國家xxx關(guān)于加強糧食收購發(fā)票管理問題的通知》規(guī)定：“凡從事糧食收購業(yè)務(wù)的企業(yè)，在與賣糧人進(jìn)行糧款結(jié)算時，必須使用稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的糧食收購發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購發(fā)票使用，或作為會計入賬憑證?！睂嫼怂悴唤∪钠髽I(yè)，一律不得領(lǐng)用收購發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)代開。嚴(yán)禁跨地區(qū)使用收購發(fā)票，既堅持屬地管理的原則。
    （三）加大對農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)的納稅評估力度。
    一是要從收購渠道上嚴(yán)格把關(guān)。要堅持必須是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中直接收購的農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品，方可開具收購發(fā)票；其余通過其他渠道收購的農(nóng)產(chǎn)品一律不得使用收購發(fā)票；必須嚴(yán)格控制企業(yè)跨地區(qū)使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，嚴(yán)格核查收購金額較大且同一銷售者多次銷售的情況。
    糧食安全調(diào)研報告篇十三
    由于人增地減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較弱，自然災(zāi)害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產(chǎn)發(fā)展仍是一項長期而艱巨的任務(wù)。如何充分合理利用農(nóng)業(yè)資源和有利條件，加強糧食綜合增長能力建設(shè)，構(gòu)建糧食生產(chǎn)的長效機制，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。
    貴州省一直重視糧食生產(chǎn)，長期堅持“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的方針。
    由于人增地減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較弱，自然災(zāi)害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產(chǎn)發(fā)展仍是一項長期而艱巨的任務(wù)。如何充分合理利用農(nóng)業(yè)資源和有利條件，加強糧食綜合增長能力建設(shè)，構(gòu)建糧食生產(chǎn)的長效機制，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。
    1、嚴(yán)格建立耕地保護(hù)制度，確保糧食發(fā)展。認(rèn)真按照《基本農(nóng)田保護(hù)制度》，嚴(yán)格土地利用規(guī)劃，使現(xiàn)有70%耕地用于種糧，奠定糧食持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。
    2、加強以水利建設(shè)和實施坡改梯工程為重點的基本農(nóng)田建設(shè)，增強抗御自然災(zāi)害的能力，提高耕地質(zhì)量。貴州是個喀斯特的山區(qū)省份，基本農(nóng)田建設(shè)普遍薄弱，保灌面積小。而形成中低產(chǎn)耕地的主要原因，其中占比重大的旱地普遍是坡度大，土壤瘠薄，保水保肥能力差。為此，加強以水利為重點的基本農(nóng)業(yè)田建設(shè)，增強抗災(zāi)能力，擴大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田面積，是構(gòu)建糧食發(fā)展長效機制的重要內(nèi)容。按“九五”全省年新增17．7萬畝有效灌溉面積的速度，提高到每年新增25萬畝，以每畝新增糧食100公斤計，至20xx年糧食總產(chǎn)可增加30萬噸以上。
    3、我省自1991年開展了以坡改梯為主的基本農(nóng)田建設(shè)，12年累計實施912萬畝，使近50萬畝坡耕地變成稻田，使14686平方公里的水土流失得到治理。12年累計增產(chǎn)糧食160．9萬噸。今后我省將繼續(xù)實施坡改梯，以現(xiàn)在的速度，至20xx年可使糧食總產(chǎn)增加80萬噸以上。
    4、加強以培肥地力為中心的中低產(chǎn)田（土）改造，全面提高耕地肥力。通過增施有機肥，大力發(fā)展綠肥，推行秸稈還田，結(jié)合進(jìn)行“瘦變肥、薄變厚、坡變梯”的土地整治和推廣等高帶狀種植、綠肥聚垅、免耕栽培、生物固埂等措施，從根本上改善土壤環(huán)境，單產(chǎn)可提高近50%。按全省計劃每年改造50萬畝的進(jìn)程，至20xx年累計可改造中低產(chǎn)耕地300萬畝，糧食總產(chǎn)可增加30萬噸以上。
    5、加強防治土地水土流失，合理開發(fā)后備耕地資源。貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展要根本解決長遠(yuǎn)的糧食問題，有效地增強糧食發(fā)展后勁，必須樹立依靠全部土地的觀點，合理開發(fā)“四荒”耕地。從現(xiàn)在起至20xx年，若以20個土地大縣，每縣墾復(fù)3萬畝，40余個中等縣，每縣墾復(fù)1萬畝，加上其它零星分散荒地與廢棄地的利用，全省耕地增加100萬畝左右，使糧食總產(chǎn)可至少增加約24萬噸。
    貴州雖然地處高原，但由于受亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候的影響，氣候較溫暖，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，無霜期長，雨量充沛，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與糧食生產(chǎn)提供了極為有利的條件。據(jù)農(nóng)業(yè)部xx年《中國南方糧食結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》資料，認(rèn)為貴州生態(tài)氣候條件對糧食總量的近、中期理論預(yù)測，其糧食總產(chǎn)潛力為1468．7萬噸，潛力指數(shù)為43．16%。這些都說明貴州在充分利用光溫水資源條件、提高耕地利用潛力和提高復(fù)種指數(shù)，糧食總產(chǎn)可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加364．4萬噸。
    1、開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，利用冬閑耕地擴大復(fù)種面積。目前，貴州夏糧比重仍然偏低，其主要原因是約仍有500萬畝冬閑田土的影響。近期除保留少數(shù)冬水田、囤水田之外，應(yīng)采取大力發(fā)展耐瘠、耐旱、生育期較短，利于茬口銜接的馬鈴薯、大麥和多種胡豆、豌豆等，既增加夏糧產(chǎn)量，又利于緩解糧菜爭地與人畜爭糧的矛盾。若減少一半的冬閑田土用于種糧，使夏糧總產(chǎn)比重可提高近4個百分點，即可增產(chǎn)糧食約45萬噸。
    2、利用秋糧收后的時空，增種一季晚秋糧食作物。從貴州農(nóng)作物生長普遍兩季有余、三季不足，或一季有余、兩季不足的氣候特點出發(fā)，充分利用晚秋時空季節(jié)的光熱水土資源，大種晚秋作物，發(fā)展秋洋芋、秋紅苕、秋蕎等100萬畝，按畝產(chǎn)100公斤，即可增加糧食10萬噸。
    3、利用熱量條件較好的區(qū)域，完善改制力度，增加糧食產(chǎn)量。旱地可利用作間套多熟制，擴大兩熟與三熟或三熟四作面積，至少可利用占旱地20%以上面積擴大糧面。稻田，在海拔600米以下，并有水源保證的面積，約有200萬畝，采取一季中稻蓄留一季再生稻，平均畝產(chǎn)可達(dá)100公斤左右。為此，利用熱量條件較好的中低海拔區(qū)域，加強耗作制度改革，增加糧食的潛力可達(dá)30萬噸以上。
    1、加快糧食品種更新步伐，提高種糧效益。針對貴州立體農(nóng)業(yè)明顯，生態(tài)類型多樣，栽培水平懸殊較大的特點，因地制宜選用與搭配“豐、優(yōu)、抗”兼?zhèn)涞钠贩N，做到品種對路，熟期配套，布局合理，進(jìn)一步為提高單產(chǎn)打下基礎(chǔ)。貴州多年生產(chǎn)實踐證明，采取更換和更新糧食作物品種在多項增產(chǎn)技術(shù)措施中，可起到15%以上的作用。
    2、堅持良種良法，普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)。近年來各地在“六普及、三提高”重點適用技術(shù)示范帶動下，廣泛推廣的保溫育秧、育苗移栽、地膜覆蓋、葉齡摸試、半旱式栽培、秸稈還田、配方施肥、改制復(fù)種、分帶輪作、與綜合防治病蟲鼠害等一系列先進(jìn)適用技術(shù)，對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)量，取得了明顯的成效。
    3、突出抓好稻、玉、芋、麥作物生產(chǎn)，確保糧食總量穩(wěn)定增長。水稻、玉米、馬鈴薯、小麥?zhǔn)琴F州四大主體作物，對確保糧食穩(wěn)定增長有著舉足輕重的影響。在突出抓好四大主體作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)把玉米和馬鈴薯的生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)化，作為糧食發(fā)展的新舉措：
    二是在旱地分帶輪作中，無論采取何種分帶種植方式，都應(yīng)考慮玉米單產(chǎn)水平不能下降；
    三是在旱地擴大間套種植方式中，應(yīng)努力擴大馬鈴薯的種植比例，并在熱條件較好的區(qū)域，不斷擴大二季馬鈴薯的面積；四是要加強四大作物“種子工程”建設(shè)，進(jìn)一步加快完善主導(dǎo)作物品種培育、篩選、更新和提純。
    糧食安全調(diào)研報告篇十四
    糧食是關(guān)系國計民生的特殊商品，糧食安全問題是重大戰(zhàn)略問題，直接影響著社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。我國是一個人口大國，也是一個農(nóng)業(yè)大國，糧食生產(chǎn)尤為重要。20__年全球出現(xiàn)糧食危機，新疆也把糧食安全問題納入重要工作日程。在自治區(qū)的安排部署下，各地區(qū)都制定了相應(yīng)的工作目標(biāo)和任務(wù)，并進(jìn)行了層層落實。
    __縣遠(yuǎn)離糧食產(chǎn)區(qū)，屬于糧食產(chǎn)、銷自行平衡縣。近年來，由于糧食比較效益較低，農(nóng)民種植積極性不高，糧食面積和產(chǎn)量縮減，糧食安全問題也應(yīng)引起高度關(guān)注。因此，認(rèn)真研究和深化認(rèn)識我縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，未雨綢繆，防患欲未然，對于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，確保經(jīng)濟社會發(fā)展對糧食不斷增長的需求，解決我縣未來糧食安全問題具有十分重要的意義。
    （一）糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀：全縣土地總面積1581萬畝，其中耕地面積35萬畝，占土地總面積的2.2％。建國以來，__縣糧食生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展，總產(chǎn)由一九四九年的194萬公斤增加到二oo八年的3086.75萬公斤。隨著種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)由過去單一種植小麥逐步調(diào)整為以大豆為主、玉米和小麥為副的種植結(jié)構(gòu)。大豆種植優(yōu)勢明顯，產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，是__縣的一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，小麥、玉米的種植面積則相應(yīng)減少。20__年，全縣小麥、玉米和豆類種植面積分別為3.28萬畝、1.48萬畝和7.89萬畝，總產(chǎn)量分別達(dá)到524.8萬公斤、888萬公斤和1617.45萬公斤。
    （二）糧食收購現(xiàn)狀。1998年糧食流通體制改革以來，我縣始終貫徹落實“敞開收購，順價銷售、收購資金封閉運行”三項政策，堅持按保護(hù)價敞開收購，98年收購小麥5721噸，收購玉米3329噸。隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策的變化，小麥和玉米兩種作物的種植面積減少，糧食收購呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，到20__年小麥?zhǔn)召徚肯陆禐?27噸。為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，提高農(nóng)民種糧積極性，20__年縣政府出臺了一系列糧食優(yōu)惠政策，即：在落實國家每公斤價外直補0.2元，每畝地農(nóng)資綜合補貼94元等政策的基礎(chǔ)上，縣財政給予小麥每公斤0.2元補貼，對小麥種植戶給予每畝10元補貼，對連片種植50畝以上的小麥種植戶給予每畝50元補貼，水費實行先征后返。以上措施的出臺，使20__年收購小麥?zhǔn)召徚可仙秊?800噸。
    （一）農(nóng)民種植小麥的積極性不高。主要原因是小麥價格增長緩慢，農(nóng)資價格又在逐年上漲，雖然近年國家實施了取消農(nóng)業(yè)稅、下發(fā)糧食直補等優(yōu)惠扶持政策，但小麥的收益遠(yuǎn)低于油葵、打瓜、油葵、蔬菜等農(nóng)作物的收益，影響了農(nóng)民種植小麥的積極性，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶選擇放棄糧食種植。加上小麥生產(chǎn)規(guī)模小，商品率低，農(nóng)民種植小麥?zhǔn)杖肷伲湟?guī)模效應(yīng)已成為長期制約我縣糧食生產(chǎn)的瓶頸，使我縣糧食生產(chǎn)的市場競爭力弱。
    （二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，糧食經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小，資金實力不足，經(jīng)濟效益差、抗風(fēng)險能力弱，難以做大做強。__縣糧食流通企業(yè)目前僅有糧油收儲有限責(zé)任公司，糧食取消定購任務(wù)后，糧食部門過去依賴政策支持的購銷企業(yè)，失去了堅強的后盾，糧食購銷企業(yè)普遍存在資金短缺、經(jīng)營困難，已經(jīng)難以擔(dān)負(fù)起市場調(diào)節(jié)的重任；糧食加工企業(yè)發(fā)展滯后，原有糧食局下屬一家面粉加工企業(yè)現(xiàn)已改制轉(zhuǎn)產(chǎn)，現(xiàn)有的糧食加工業(yè)僅僅是一些小作坊。由于加工業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)競爭力不強，影響了糧食規(guī)模的擴大。
    （三）糧食系統(tǒng)作用沒有得到充分發(fā)揮。取消了定購任務(wù)后，政府要充分掌握糧源發(fā)生了困難，糧食部門要掌握糧源，參與市場也缺少資金支持；糧食購銷市場放開后，糧食購銷個體經(jīng)營迅猛發(fā)展，一方面，這種發(fā)展促進(jìn)了糧食市場發(fā)育；而另一方面，這種發(fā)展又有失規(guī)范，個體經(jīng)營戶究竟購入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多少糧食，購進(jìn)外地多少原糧和成品糧，他們銷售情況如何，都比較難以掌握和控制，這就給政府決策帶來一定的困難。針對這些問題，政府決策部門必須提前預(yù)料，制定相應(yīng)政策，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。由于人員編制不足、機構(gòu)不健全、行政事業(yè)經(jīng)費緊缺、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等原因，糧食執(zhí)法監(jiān)督檢查和市場管理未能有效開展，滿足不了社會糧食流通的需要，影響糧食市場供需宏觀調(diào)控、糧食市場監(jiān)督檢查、糧食安全管理、糧食市場信息等正常工作的開展，對確保糧食安全工作帶來諸多的困難。
    （四）金融信貸在支持糧食生產(chǎn)，確保糧食安全方面也存在一定問題。一是糧食產(chǎn)業(yè)投入機制仍不健全，資金投入不足，存在著糧食企業(yè)投入渠道狹窄、缺乏糧食產(chǎn)業(yè)投入補償機制等弊端。二是貸款擔(dān)保落實難。三是農(nóng)村保險機制、擔(dān)保機制不健全，制約資金投向糧食產(chǎn)業(yè)。
    （一）要加大組織領(lǐng)導(dǎo)?！懊褚允碁樘臁?，“無糧不穩(wěn)”、“無糧則亂”，糧食作為特殊商品，關(guān)系到社會安定、政治穩(wěn)定和國家安全。要按照十七屆三中全會和中央1號文件的要求，采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。20__年以來，國家出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策，調(diào)動了廣大糧農(nóng)的積極性。針對糧食生產(chǎn)比較效益低的問題，要進(jìn)一步加大扶持糧油生產(chǎn)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項政策扶持，以完善對農(nóng)民的收益補貼政策。落實好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼等惠農(nóng)政策，完善配套的扶持政策，對種糧農(nóng)民以不同方式進(jìn)行補貼，穩(wěn)定糧食以及油料作物的生產(chǎn)。要綜合考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點轉(zhuǎn)到改善糧食品種結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來，不能單純在面積上做文章，更不能簡單化為削減糧食面積。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，糧食生產(chǎn)只能加強，不能放松；只能發(fā)展，不能萎縮。要正確引導(dǎo)、加強宣傳，使農(nóng)民懂得只要增加科技含量、搞好加工轉(zhuǎn)化，種糧同樣能致富。
    著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增多，缺糧的矛盾將進(jìn)一步加大，為滿足我縣糧食供應(yīng)，與產(chǎn)糧區(qū)建立起牢固的產(chǎn)銷關(guān)系是十分必要的。這樣，就可以避免災(zāi)年糧食緊缺時，東奔西跑，盲目亂闖，引起不必要的恐慌。選擇光熱、水資源，土壤類型等資源條件較好相對比較適宜種植小麥的鄉(xiāng)村，糧食產(chǎn)業(yè)項目和有關(guān)扶持資金必須向其傾斜，鼓勵發(fā)展小麥生產(chǎn)，在這些鄉(xiāng)村加大糧食種植任務(wù)，確保我縣糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)全局，實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡、滿足自給。
    （三）增加資金投入。財政要盡可能地向農(nóng)業(yè)專項傾斜投入，加快糧食產(chǎn)業(yè)開發(fā)速度，保護(hù)糧食安全。要加強對農(nóng)業(yè)的保護(hù)，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的積極性。要保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督、控制、檢查和清理工作；要鼓勵土地合理流轉(zhuǎn)，培育重專大戶，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。金融部門要按照商業(yè)信貸原則，采取小額信貸等方式，加大扶持種植大戶和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款力度，重點支持?jǐn)U大生產(chǎn)規(guī)模，解決糧食產(chǎn)品經(jīng)銷、加工、收購中的所需資金貸款。
    （四）發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮本地的區(qū)位特點和資源優(yōu)勢，培大育強龍頭企業(yè)，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立[文秘站－中國最強免費！]糧食生產(chǎn)基地，推動糧食訂單收購，發(fā)展糧食精深加工，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值，以糧食產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)民，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的良性發(fā)展。
    （五）加大對糧食企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮其主渠道作用。國有糧食企業(yè)具有倉容、場地、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，承擔(dān)著絕大部分糧食的收儲任務(wù)。但糧食放開后，由于受諸多條件的制約，出現(xiàn)了許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：倉儲設(shè)施年久失修、人員分流后技術(shù)力量相對薄弱、收購貸款條件制約較嚴(yán)。因此，要切實采取相應(yīng)的政策措施，予以扶持與引導(dǎo)，以壯大企業(yè)實力，發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能。建立鞏固的糧食收購網(wǎng)點，牢牢抓住本地糧源。政府在制定糧食政策的同時，必須考慮到保證購銷企業(yè)有一定的專業(yè)人員，在資金上給政策，保證企業(yè)在參與市場競爭的同時，為政府抓住相當(dāng)部分的糧源，擔(dān)負(fù)起調(diào)節(jié)市場的重任。
    （六）建立糧食協(xié)會，充分發(fā)揮糧食部門的職能作用。自糧食市場放開以來，我縣糧食私營經(jīng)濟發(fā)展迅速，相繼出現(xiàn)了不少糧食經(jīng)營個體戶，這些糧食經(jīng)營個體戶，對我縣糧食市場發(fā)育起到了推動作用，但同時，也有一些問題。由于管理不規(guī)范，糧食緊張時，很容易出現(xiàn)囤積居奇、哄抬糧價、政府難以控制的現(xiàn)象。由于糧食是特殊商品，在經(jīng)營管理上必須有一套完整規(guī)范的管理辦法。筆者認(rèn)為全縣糧食個體經(jīng)營戶成立糧食協(xié)會辦法較好，這個協(xié)會的辦會宗旨是：顧全全縣大局，接受政府職能部門對糧食價格、質(zhì)量等的監(jiān)督。政府職能部門平時為糧食個體經(jīng)營戶提供信息、糧源，強化大局觀念教育，做好個體糧食經(jīng)營戶購銷數(shù)字統(tǒng)計工作，為政府決策提供依據(jù)。糧食緊張時，要接受政府的統(tǒng)一調(diào)控，做到既要糧食個體經(jīng)營戶在經(jīng)營中繁榮市場，又不使糧食市場失控，這樣，在豐收年景不使糧食個體經(jīng)營戶壓級壓價，侵害農(nóng)民利益，挫傷農(nóng)民種糧積極性。在災(zāi)害年景，政府對糧食個體經(jīng)營戶存糧有數(shù)，規(guī)定統(tǒng)一價格，實行政府的統(tǒng)一調(diào)控，避免糧食個體經(jīng)營戶囤積居奇，哄抬糧價，穩(wěn)定糧食市場，達(dá)到穩(wěn)定社會的目的。
    糧食安全調(diào)研報告篇十五
    《糧食流通管理條例》已施行兩年多，糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成績，積累了一些成功經(jīng)驗，摸索了一些有效辦法，逐步規(guī)范了糧食流通市場。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在“五不”，即:機構(gòu)建設(shè)不健全，人員編制不落實，監(jiān)管經(jīng)費不保障，監(jiān)管工具不具備，監(jiān)管程序不規(guī)范。其原因是多方面的:上級重視，下級不重視;糧食系統(tǒng)內(nèi)重視，社會上不重視;糧食行政管理部門重視，糧食企業(yè)不重視，導(dǎo)致了糧食依法監(jiān)管工作難以開展，甚至缺位。因此，筆者就如何加強糧食依法監(jiān)管工作談幾點建議:。
    所謂知就是認(rèn)識，行就是工作落實。目前，對依法監(jiān)管糧食的認(rèn)識已基本形成共識，問題的關(guān)鍵是抓工作落實。從我們了解的情況來看，許多單位在開展監(jiān)督檢查工作時精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會上不被完全認(rèn)可的被動局面。如何解決工作落實問題，筆者認(rèn)為，必須做到“三到位”，即:工作責(zé)任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當(dāng)成事業(yè)來干，要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟效益那樣想辦法抓好監(jiān)督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作，尤其是各級糧食行政管理部門主要負(fù)責(zé)人要把監(jiān)督檢查工作當(dāng)作“一把手工程”來抓。當(dāng)作執(zhí)政興糧的第一要務(wù)來抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事，如機構(gòu)建設(shè)、人員和經(jīng)費落實等，只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺階，才能向縱深發(fā)展，才能全面推進(jìn)。
    通過調(diào)查，有三種現(xiàn)象值得深思:一是產(chǎn)權(quán)制度改革后，新組建的糧食購銷企業(yè)因國有資產(chǎn)所占的比例較大，絕大多數(shù)市縣糧食局與國有糧食購銷企業(yè)沒有真正分開，許多局領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)法人，在開展糧食督查時，有意、無意之間就把國有糧食企業(yè)當(dāng)成自己的，不同程度的存在一種袒護(hù)心理;二是有些縣區(qū)在開展監(jiān)督檢查時，把目光往往只盯在個體或民營糧食購銷企業(yè)，存在著查外不查內(nèi)現(xiàn)象;三是糧食市場放開后，社會上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng)辦人大多數(shù)是原糧食系統(tǒng)的職工，在熟人熟事面前，監(jiān)督檢查工作也只能走走過場，難以拉開情面較真。造成這三種現(xiàn)象的根本原因是政企不分和職能缺位，其影響很大，一方面容易給社會上造成錯覺，認(rèn)為糧食監(jiān)督檢查工作可有可無，不被重視;另一方面有損糧食執(zhí)法隊伍形象。糧食依法監(jiān)管是我們糧食行政管理部門的重要職責(zé)之一，也是發(fā)揮社會職能的主要抓手?？梢赃@樣說，監(jiān)督檢查工作的好壞，直接關(guān)系到我們糧食行政管理部門存與亡的大事。因此，我們在處理國有糧食企業(yè)關(guān)系上要有一個正確的認(rèn)識，特別是在開展監(jiān)督檢查工作時，要從履行職能的高度來把握，要本著“看好自己門，管好自己人”的原則，堅持一把尺子量到底，先量內(nèi)再量外，先量國有企業(yè)，再量其它企業(yè)。對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法經(jīng)營行為，要按內(nèi)外一致的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法追究經(jīng)營單位和當(dāng)事人的法律責(zé)任，嚴(yán)重的還要追究主管部門的行政責(zé)任。
    糧食具有流通量大，經(jīng)營主體多，涉及面廣的特點，這就決定了監(jiān)督檢查工作難度大，責(zé)任重。近兩年來，開展糧食監(jiān)督檢查工作側(cè)重于專項督查多，側(cè)重于抽查多，側(cè)重于查案多，工作上處于被動、應(yīng)付的現(xiàn)象。原因就是此項工作沒有形成制度化和經(jīng)?；Ｍㄟ^調(diào)查，糧食市場放開后，經(jīng)營主體雖然很多，但分類來講主要是三種類型。一是國有糧食購銷企業(yè)，是糧食購銷主渠道，儲存能力強，收購量大且收購時間長;二是糧食加工企業(yè)，絕大多數(shù)規(guī)模較小，一般情況下是邊購邊加邊銷;三是糧食經(jīng)紀(jì)人，多是沒有儲存能力，無固定場所，流動收購，隨收隨賣，這就給監(jiān)管工作增加了難度。由此可見，依法治糧工作要想有效地開展，必須在經(jīng)常性和制度化上下功夫。一要對轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營戶進(jìn)行摸排、登記、建檔，實行信用等級考評制度，進(jìn)行分級監(jiān)管;二要進(jìn)行巡查。在糧食集中收購期間，縣區(qū)糧食局要組織執(zhí)法人員面對轄區(qū)內(nèi)糧食流動市場進(jìn)行全方位的巡視，主動出擊，對無照或違規(guī)經(jīng)營者要給予堅決查處，特別是近兩年執(zhí)行最低收購價政策，糧食監(jiān)督檢查工作更要延伸到每個收購點，延伸到農(nóng)村，這樣既確保了政策的落實，也更體現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作的到位。三要堅持監(jiān)督檢查與開展各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。依法治糧是綜合性工作，需要多方努力，在實踐中我們感到:糧食監(jiān)管工作必須與業(yè)務(wù)相結(jié)合，業(yè)務(wù)工作開展到那里，監(jiān)管工作就跟到那里，這就有利于構(gòu)建監(jiān)管工作平臺，不留死角，不掛空檔，形成齊抓共管的良好局面。
    糧食市場化改革和《糧食流通管理條例》頒布以后，糧食行政管理部門既要肩負(fù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)服務(wù)的職能，又要承擔(dān)糧食市場監(jiān)管的重任。面對這一全新的任務(wù)，由于思想認(rèn)識的不同、執(zhí)法體系建設(shè)的不平衡、現(xiàn)行機關(guān)體制的不合理，各地糧食行政管理部門在重視程度、工作力度和執(zhí)法水平上存在著明顯差異，特別是糧食執(zhí)法工作對外涉及多個部門，對內(nèi)涉及各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，如果不妥善協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，勢必會出現(xiàn)重管理輕執(zhí)法、錯位缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。因此，做好糧食行政執(zhí)法工作，還必須正確處理好監(jiān)督檢查與各方的關(guān)系，在協(xié)調(diào)配合上下功夫，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是正確處理監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理之間的關(guān)系。監(jiān)督檢查是依照法律法規(guī)的規(guī)定，對管理相對人進(jìn)行檢查處罰，打擊違法行為，規(guī)范糧食市場秩序。而行業(yè)管理是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實政策，開展行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。兩者在具體工作中，既相互促進(jìn)，又各有所側(cè)重;既有聯(lián)系，又有區(qū)別。糧食行政管理部門要堅持監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合，加強配合與協(xié)作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高整體效能。二是正確處理監(jiān)督檢查機構(gòu)和內(nèi)設(shè)的法制機構(gòu)之間的關(guān)系。
    各級糧食行政管理部門內(nèi)設(shè)的法制機構(gòu)是專司法制工作的機構(gòu)，主要承擔(dān)法制宣傳、調(diào)研立法、復(fù)議聽證、案件審核等法制工作;監(jiān)督檢查機構(gòu)是受糧食行政主管機關(guān)委托而組建的專門從事糧食執(zhí)法檢查、督查的機構(gòu)，主要承擔(dān)法律、法規(guī)授予的執(zhí)法職能、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法檢查、實施行政強制措施、行政處罰等。這兩個內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)各守其責(zé)，依法行政，相互協(xié)作，加強監(jiān)督。三是正確處理糧食監(jiān)督檢查與其它部門之間的關(guān)系。糧食執(zhí)法涉及面廣、難度大，按照法律法規(guī)的規(guī)定和部門職責(zé)的分工，在違法行為處理上又有局限性和限制性。因此，糧食行政管理部門要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯位”，也不能“越位”。要主動協(xié)調(diào)好與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價格等部門的關(guān)系，在工作程序和工作方法上要學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的經(jīng)驗，積極爭取有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，有效地維護(hù)糧食市場秩序。
    糧食安全調(diào)研報告篇十六
    二0xx年，我們緊密結(jié)合糧食工作實際，按照開展調(diào)研工作的要求，緊緊圍繞糧食中心工作，認(rèn)真組織調(diào)查研究，加大調(diào)研工作力度，共組織開展各類專題調(diào)研六次，擬寫調(diào)研報告六篇，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考，較好地發(fā)揮了參謀助手作用，現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下：
    成立了調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長同志擔(dān)任信息調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由相關(guān)股室股室長和基層企業(yè)法人代表為成員。在日常工作及管理中把此項工作作為重點工作來抓，做到了與其他工作一起部署、一起檢查、一起總結(jié)。日常調(diào)研工作堅持做到了“四個一”，即每月通報一次信息調(diào)研工作開展和效果情況；每季度小結(jié)一次信息調(diào)研工作；每半年專題討論研究一次信息調(diào)研工作；年終總結(jié)并表彰獎勵一批在信息調(diào)研工作中工作突出的科室和個人.從而在機關(guān)全體干部中形成了抓好信息調(diào)研工作的共識，切實增強了做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感。
    年初，根據(jù)上級下達(dá)的信息調(diào)研工作任務(wù)和我縣糧食工作實際，制定了《信息調(diào)研工作目標(biāo)管理責(zé)任制》，本著“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上扛指標(biāo)”的原則，把信息調(diào)研工作任務(wù)分解到科室和下屬企業(yè)，落實到人。明確規(guī)定，各科室及每個下屬企業(yè)每季度完成調(diào)研文章1篇。為將目標(biāo)任務(wù)落到實處，制定了嚴(yán)格的信息調(diào)研工作責(zé)任制和獎懲制度，將信息調(diào)研完成情況作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。為增強責(zé)任感，實行了信息調(diào)研“一票否決”制。年底對信息調(diào)研工作進(jìn)行單獨考核，并作為年度考核的一項重要內(nèi)容計入總分。對圓滿完成信息調(diào)研任務(wù)的科室和個人進(jìn)行表彰，評選優(yōu)秀稿件；完不成信息調(diào)研任務(wù)的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。
    科學(xué)地選擇和確定調(diào)查研究的課題，不僅決定著調(diào)研方向和水平，同時也是科學(xué)決策和民主決策的基礎(chǔ)。因此，我們立足糧食工作的大局，根據(jù)不同時期的工作需求，合理設(shè)置調(diào)研的主題和內(nèi)容，提出具體的實施要求和保證措施，為實施正確決策提供及時、高效的服務(wù)。首先，我們著眼新安糧食的長遠(yuǎn)發(fā)展，確定中長期調(diào)研規(guī)劃。調(diào)查研究是一項系統(tǒng)工程，必須正確處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前、冷線與熱線、超前與現(xiàn)實的關(guān)系，合理確定調(diào)研規(guī)劃，最大限度地開發(fā)調(diào)研資源。其次，緊扣糧食發(fā)展重點，確定分年度調(diào)研主題。我們緊緊把握全縣糧食發(fā)展工作的重點，合理確定年度調(diào)研主題。其中關(guān)于糧食流通體制改革、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、訂單農(nóng)業(yè)等一系列調(diào)研報告對現(xiàn)狀認(rèn)識深刻，對問題分析透徹，提出的對策建議針對性較強。
    在日常工作實踐中，各科室人員積極深入基層，開展各種形式的調(diào)研活動，圍繞熱、難問題，開展對策性調(diào)研。進(jìn)一步深化對新形勢下工作規(guī)律和發(fā)展趨勢的認(rèn)識，并結(jié)合糧食工作實際，發(fā)現(xiàn)新問題，解決新情況，積極探索有效舉措。先后圍繞新農(nóng)村建設(shè)、糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題進(jìn)行了深入調(diào)查，并提出了針對性、實效性的對策。組織人員深入農(nóng)村，對影響農(nóng)民種糧積極性、種糧收入的因素進(jìn)行調(diào)查分析，形成了《農(nóng)村種糧熱不起來的原因》、《家庭戶間存糧減少，糧食安全受到影響》、《當(dāng)前糧食工作存在的問題及對策》等調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要參考?！逗幽鲜⌒掳部h糧食安全存在的問題》在《中國糧食經(jīng)濟》雜志發(fā)表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。
    一要狠抓工作落實。加強對各單位開展信息調(diào)研工作的督查、考核力度，經(jīng)常通報工作開展及效果情況，暢通信息網(wǎng)絡(luò)。對完成工作任務(wù)好的單位及干部進(jìn)行獎勵，對不積極按照要求開展工作的，提出批評或由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，以進(jìn)一步提高對信息調(diào)研工作的重視程度和工作力度。:。
    二是努力提高稿件質(zhì)量。充分發(fā)揮基層聯(lián)系點作用，加強實地調(diào)研工作；加強信息調(diào)研員隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，切實提高他們的文字水平和綜合素質(zhì)；加強科室之間的協(xié)調(diào)，對一些好的素材及時組織有關(guān)人員集中采寫，增強稿件的深度和時效性；建立信息調(diào)研質(zhì)量分析制度，對每季度報送的調(diào)研文章質(zhì)量通過與其他縣優(yōu)秀信息調(diào)研文章相比較，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，掌握調(diào)研文章撰寫的基本規(guī)律。
    三是強化制度建設(shè)，建立目標(biāo)管理考核機制。結(jié)合工作實際，制定出加強調(diào)研工作的相關(guān)制度，進(jìn)一步加強調(diào)研工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，明確任務(wù)、時限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到責(zé)任、考核、獎懲相結(jié)合，充分發(fā)揮每位同志參與調(diào)研工作的積極性。
    四是結(jié)合工作實際，建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機制。對較為成熟、有重要指導(dǎo)意義的調(diào)研成果，經(jīng)過一定的程序，形成規(guī)范性的意見、文件下發(fā)實施；對一些有價值的觀點、思路、建議和經(jīng)驗，要及時報送上級部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)；對一些暫時不能形成的具體規(guī)定和制度，但有助于提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念的成果和典型經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為言論、理論文章等，通過各種媒體進(jìn)行宣傳。
    糧食安全調(diào)研報告篇十七
    近年來，我國不少地方相繼發(fā)生自然災(zāi)害，造成部分山區(qū)農(nóng)村電力中斷、交通中斷、通信中斷，特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的糧食供應(yīng)工作經(jīng)受了一次嚴(yán)峻考驗。雖然，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的全力配合下，通過緊急調(diào)糧實施援助，避免了因災(zāi)缺糧斷炊現(xiàn)象的發(fā)生，但災(zāi)后反思，研討解決邊遠(yuǎn)山區(qū)糧食供應(yīng)問題，已成為當(dāng)前乃至今后一段時期各級政府和有關(guān)部門急需解決的頭等大事。鑒于此，我們開展了邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶存糧情況調(diào)研，并通過調(diào)研力求探索出一條保障邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村糧食供應(yīng)工作的新途徑?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    本次調(diào)研的范圍是邊遠(yuǎn)山區(qū)缺糧農(nóng)村，其中冰凍雪災(zāi)期間糧食部門緊急調(diào)糧援助的農(nóng)村列入調(diào)研重點。調(diào)研內(nèi)容主要有：邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村大米應(yīng)急加工基本情況等。這次共調(diào)研了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，個村民組，戶家庭，被調(diào)查人口為人。調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村民組數(shù)分別占缺糧山區(qū)總數(shù)的xx%。
    由于邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟都很落后，耕地少，基本不種糧食。即使極少數(shù)農(nóng)戶擁有山地，也主要種植旱糧。近年來，山區(qū)交通環(huán)境日益得到改善，農(nóng)戶的存糧數(shù)量也隨之減少，農(nóng)戶存糧食主要為成品糧，多數(shù)為隨購使用，沒有大型的存糧容器，都為米缸和木制容器，平時都為食用完即購，不備過多的糧食，如遇糧食價格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件來臨時，有爭購風(fēng)潮。每個自然村都有糧食銷售點，全部銷售成品糧，成品糧以大米為主，農(nóng)戶方便使用。由于缺糧，絕大多數(shù)無糧食加工企業(yè)，少數(shù)有水田的村因只種植一季中稻，也僅個別農(nóng)戶家中置有一兩臺小型碾米機。糧食經(jīng)營企業(yè)也很少，少數(shù)村也只有經(jīng)營日用雜貨的店兼營少量糧食。
    本次調(diào)研了解到，我市邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村糧食應(yīng)急加工問題不容樂觀，主要表現(xiàn)在：
    1、農(nóng)戶存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網(wǎng)點的增多，農(nóng)戶多年沒遇重大自然災(zāi)害，風(fēng)調(diào)雨順已成為習(xí)慣。對已往儲備成品糧的習(xí)慣已淡忘，備災(zāi)備荒的意識更是淡薄，基本是吃一點購一點，家中極少庫存。加工大米的更少。
    2、山區(qū)境內(nèi)沒有糧食加工企業(yè)，農(nóng)戶多為購買成品糧，而山區(qū)氣候變化較大，存糧器具簡陋，不利于成品糧長期存放。只有少數(shù)村的個別農(nóng)戶擁有幾臺小型碾米機，設(shè)備簡陋，加工成品質(zhì)量較低。
    3、網(wǎng)點雖多，但存糧少，抗風(fēng)險能力差。邊遠(yuǎn)山區(qū)有諸多的糧食銷售網(wǎng)點，但多為個體商店，不是以糧食購銷為主，僅是附帶銷售，加之，受經(jīng)營場所、資金等方面的`制約，其經(jīng)營之道也只能是勤進(jìn)快銷。經(jīng)營量小、庫存少，遇到特大自然災(zāi)害，遠(yuǎn)不能滿足應(yīng)急情況下的用糧需要。
    根據(jù)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶存糧現(xiàn)狀，現(xiàn)就做好我市邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民糧食應(yīng)急加工工作提出如下建議：
    1、加強宣傳，增強農(nóng)戶科學(xué)儲糧備荒意識。各級政府特別是縣、鄉(xiāng)一級政府要廣泛開展宣傳，增強農(nóng)民居安思危、抗御重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的意識。同時，有關(guān)部門還要向農(nóng)民宣傳簡便易行的科學(xué)儲糧和加工技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)加工，減少損失損耗。
    2、加強宏觀調(diào)控能力，完善糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，防范和保障因“糧食價格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件”來臨時的糧食供給。
    3、開發(fā)研制小型大米應(yīng)急加工設(shè)施。根據(jù)主銷區(qū)農(nóng)戶存糧量不大的實際，研制一種小型的大米應(yīng)急加工設(shè)施，由財政補貼部分制作成本或免費發(fā)放給邊遠(yuǎn)山區(qū)缺糧農(nóng)民用于加工儲糧，以保證自然災(zāi)害期間的糧食供應(yīng)。
    糧食安全調(diào)研報告篇十八
    政治穩(wěn)定和國家安全。要按照十七屆三中全會和中央1號文件的要求，采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。20xx年以來，國家出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策，調(diào)動了廣大糧農(nóng)的積極性。針對糧食生產(chǎn)比較效益低的'問題，要進(jìn)一步加大扶持糧油生產(chǎn)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項政策扶持，以完善對農(nóng)民的收益補貼政策。落實好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼等惠農(nóng)政策，完善配套的扶持政策，對種糧農(nóng)民以不同方式進(jìn)行補貼，穩(wěn)定糧食以及油料作物的生產(chǎn)。要綜合考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點轉(zhuǎn)到改善糧食品種結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來，不能單純在面積上做文章，更不能簡單化為削減糧食面積。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，糧食生產(chǎn)只能加強，不能放松；只能發(fā)展，不能萎縮。要正確引導(dǎo)、加強宣傳，使農(nóng)民懂得只要增加科技含量、搞好加工轉(zhuǎn)化，種糧同樣能致富。
    （二）堅持因地制宜，優(yōu)化種植區(qū)域布局，確保糧食安全。要與產(chǎn)糧區(qū)建立牢固的產(chǎn)銷關(guān)系，保證充足糧源。從目前情況看，我縣的糧食生產(chǎn)不能達(dá)到自給自足，在供需上存在較大的缺口，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增多，缺糧的矛盾將進(jìn)一步加大，為滿足我縣糧食供應(yīng)，與產(chǎn)糧區(qū)建立起牢固的產(chǎn)銷關(guān)系是十分必要的。這樣，就可以避免災(zāi)年糧食緊缺時，東奔西跑，盲目亂闖，引起不必要的恐慌。選擇光熱、水資源，土壤類型等資源條件較好相對比較適宜種植小麥的鄉(xiāng)村，糧食產(chǎn)業(yè)項目和有關(guān)扶持資金必須向其傾斜，鼓勵發(fā)展小麥生產(chǎn)，在這些鄉(xiāng)村加大糧食種植任務(wù)，確保我縣糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)全局，實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡、滿足自給。
    （三）增加資金投入。財政要盡可能地向農(nóng)業(yè)專項傾斜投入，加快糧食產(chǎn)業(yè)開發(fā)速度，保護(hù)糧食安全。要加強對農(nóng)業(yè)的保護(hù)，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的積極性。要保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督、控制、檢查和清理工作；要鼓勵土地合理流轉(zhuǎn)，培育重專大戶，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。金融部門要按照商業(yè)信貸原則，采取小額信貸等方式，加大扶持種植大戶和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款力度，重點支持?jǐn)U大生產(chǎn)規(guī)模，解決糧食產(chǎn)品經(jīng)銷、加工、收購中的所需資金貸款。
    （四）發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮本地的區(qū)位特點和資源優(yōu)勢，培大育強龍頭企業(yè)，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立糧食生產(chǎn)基地，推動糧食訂單收購，發(fā)展糧食精深加工，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值，以糧食產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)民，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的良性發(fā)展。
    （五）加大對糧食企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮其主渠道作用。國有糧食企業(yè)具有倉容、場地、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，承擔(dān)著絕大部分糧食的收儲任務(wù)。但糧食放開后，由于受諸多條件的制約，出現(xiàn)了許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：倉儲設(shè)施年久失修、人員分流后技術(shù)力量相對薄弱、收購貸款條件制約較嚴(yán)。因此，要切實采取相應(yīng)的政策措施，予以扶持與引導(dǎo)，以壯大企業(yè)實力，發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能。建立鞏固的糧食收購網(wǎng)點，牢牢抓住本地糧源。政府在制定糧食政策的同時，必須考慮到保證購銷企業(yè)有一定的專業(yè)人員，在資金上給政策，保證企業(yè)在參與市場競爭的同時，為政府抓住相當(dāng)部分的糧源，擔(dān)負(fù)起調(diào)節(jié)市場的重任。
    （六）建立糧食協(xié)會，充分發(fā)揮糧食部門的職能作用。自糧食市場放開以來，我縣糧食私營經(jīng)濟發(fā)展迅速，相繼出現(xiàn)了不少糧食經(jīng)營個體戶，這些糧食經(jīng)營個體戶，對我縣糧食市場發(fā)育起到了推動作用，但同時，也有一些問題。由于管理不規(guī)范，糧食緊張時，很容易出現(xiàn)囤積居奇、哄抬糧價、政府難以控制的現(xiàn)象。由于糧食是特殊商品，在經(jīng)營管理上必須有一套完整規(guī)范的管理辦法。筆者認(rèn)為全縣糧食個體經(jīng)營戶成立糧食協(xié)會辦法較好，這個協(xié)會的辦會宗旨是：顧全全縣大局，接受政府職能部門對糧食價格、質(zhì)量等的監(jiān)督。政府職能部門平時為糧食個體經(jīng)營戶提供信息、糧源，強化大局觀念教育，做好個體糧食經(jīng)營戶購銷數(shù)字統(tǒng)計工作，為政府決策提供依據(jù)。糧食緊張時，要接受政府的統(tǒng)一調(diào)控，做到既要糧食個體經(jīng)營戶在經(jīng)營中繁榮市場，又不使糧食市場失控，這樣，在豐收年景不使糧食個體經(jīng)營戶壓級壓價，侵害農(nóng)民利益，挫傷農(nóng)民種糧積極性。在災(zāi)害年景，政府對糧食個體經(jīng)營戶存糧有數(shù)，規(guī)定統(tǒng)一價格，實行政府的統(tǒng)一調(diào)控，避免糧食個體經(jīng)營戶囤積居奇，哄抬糧價，穩(wěn)定糧食市場，達(dá)到穩(wěn)定社會的目的。
    糧食安全調(diào)研報告篇十九
    xx縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，近年來，xx縣把發(fā)展壯大糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，放在更加突出的位置來抓切實加大政策的扶持力度，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的快速發(fā)展，種植業(yè)面積和產(chǎn)量也逐年增加，為保障國家糧食生產(chǎn)安全做到了一定的貢獻(xiàn)。
    xx縣轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）145個行政村，境內(nèi)有三個大型國營農(nóng)場和森工系統(tǒng)8個林場，縣域總面積1.01萬平方公里，總?cè)丝谑?2萬人，其中縣域人口32萬人，縣屬農(nóng)業(yè)人口21.5萬人，農(nóng)戶5.7萬戶，縣屬耕地面積238.4萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積是11畝，xx縣處于第二積溫帶和第三積溫帶之間，年平均氣溫3.3℃，10℃以上有效積溫xx-2700℃年降水量550mm左右,無霜期130-150天，全年日照2513小時。農(nóng)業(yè)氣侯：春季偏旱、少雨多風(fēng)、蒸發(fā)量大；夏季溫?zé)?、雨量充沛、日照時間長；秋季短促、降溫快切氣候多變；冬季漫長而嚴(yán)寒。
    xx縣是全省重點商品糧生產(chǎn)縣份之一，近年來，xx縣始終遵循穩(wěn)定糧食種植面積，確?？偖a(chǎn)這一宗旨和原則，特別是近三年來xx縣的糧食生產(chǎn)在穩(wěn)定面積、提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加效益的前提下，糧食作物面積逐年增加，糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升。xx年，全縣糧食作物種植面積196萬畝，總產(chǎn)53.4萬噸；xx年糧食作物種植面積199.6萬畝，總產(chǎn)58.4萬噸；xx年糧食作物種植面積209萬畝，總產(chǎn)72.8萬噸。xx年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，xx年糧食總產(chǎn)居全市之首。
    （一）、建基地，擴規(guī)模，切實增加糧食總量。
    xx縣緊緊依托地域優(yōu)勢，自然條件和農(nóng)民的種植經(jīng)驗，不斷擴大糧食生產(chǎn)規(guī)模，增加糧食總量，促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，已建立了萬金山鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)水稻，七星泡鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、夾信子鎮(zhèn)玉米，尖山子鄉(xiāng)、七星河鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、七星泡鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)大豆，小城子鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)雜糧雜豆四條優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，糧食生產(chǎn)基地面積200萬畝以上，xx年，全縣共落實糧食生產(chǎn)基地209萬畝，其中水稻基地26.8萬畝，總產(chǎn)14.4萬噸，玉米基地63.3萬畝，總產(chǎn)39.5萬噸，大豆基地108萬畝，總產(chǎn)16.3萬噸，雜糧基地11.2萬，總產(chǎn)2.6萬噸。
    （二）、抓宣傳，落政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。
    糧食安全調(diào)研報告篇二十
    xx市糧食局：
    《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》）已頒布實施兩年多，應(yīng)該說《條例》的出臺和實施，一方面說明糧食作為關(guān)乎國計民生的特殊商品在我國社會經(jīng)濟生活中的特殊地位；另一方面說明立法者的立法旨意，就是從立法的高度保護(hù)農(nóng)民的利益，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，維護(hù)我國的糧食安全。因此，《條例》作為特殊法規(guī)的出臺和實施，對規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為，維護(hù)糧食流通市場秩序，保護(hù)農(nóng)民的利益有著重大的現(xiàn)實意義。
    然而，《條例》頒布實施后的兩年多的實踐，也有一些現(xiàn)實問題需要提出來共同研究，以便《條例》更趨完善和更具可操作性。
    《條例》規(guī)定，糧食收購者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民和其它糧食生產(chǎn)者的利益?！稌盒修k法》規(guī)定，糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,由糧食行政主管部門責(zé)令改正、予以警告，警告后仍不改正，并造成農(nóng)民或其它糧食生產(chǎn)者的利益受到損失的，可以處10萬元以下的罰款；違規(guī)數(shù)量較大的，可處10萬元以上20萬元以下罰款；情況嚴(yán)重的，由糧食行政主管部門取消糧食收購資格。乍一看，此條在實踐中操作不難，然而，仔細(xì)分析研究，實際上很難操作。作為一般糧食收購者在收購經(jīng)營中，都低于國家要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購，比如今年收購小麥，要求水分在13.5%以內(nèi)收購，而絕大數(shù)收購者都控制在13.5%—14.5%，其經(jīng)營行為非但沒有損害農(nóng)民或種糧者的利益，相反地使農(nóng)民或種糧者免去整曬糧食的麻煩；在收購價格上，也是按照市場競爭形成的價格收購，顯然不存在損害農(nóng)民或種糧者的利益的問題。故此非但不可處罰，也不應(yīng)該處罰。況且，怎樣才算損害農(nóng)民利益，應(yīng)該有一個明確的界定。
    還有，糧食收購者未及時向售糧者支付售糧款，經(jīng)售糧者舉報并查實，由糧食行政主管部門責(zé)令改正、予以警告。《條例》規(guī)定，按照所欠時間的長短，確定其罰款的額度。在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，就南通地區(qū)而言，農(nóng)民直接向收購者出售糧食的幾乎沒有，而是農(nóng)民在家門口直接將收獲的糧食出售給那些“游村串戶”收購糧食的糧販子，也即所謂“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”。而“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”再將收購的糧食出售給領(lǐng)有《糧食收購許可證》的糧食收購者。很顯然，“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”與“糧食收購者”是糧食經(jīng)營者之間的關(guān)系，即使他們之間存在欠付款問題，嚴(yán)格地講也難以適用此條，而應(yīng)該依據(jù)《合同法》來規(guī)范。
    這里有必要就“糧販子”的問題進(jìn)行討論。所謂“糧販子”也即所謂“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”，他們“游村串戶”直接從農(nóng)民手中收購糧食，他們才是真正的糧食收購者，而這些大量的“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”的收購行為恰恰是《條例》難以規(guī)范的。由于這些人素質(zhì)的參差不齊，且又沒有經(jīng)過任何法律知識的培訓(xùn)，農(nóng)民的利益往往由于他們當(dāng)中一些人的違法而直接受到損失。因此，怎樣規(guī)范這些人的收購行為值得立法者去認(rèn)真研究。
    《條例》規(guī)定，運輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。這就要求糧食行政主管部門對糧食的運輸進(jìn)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后檢查，而事前對運輸工具的檢查，糧食行政主管部門的監(jiān)督檢查人員在其職權(quán)范圍內(nèi)很難有大的作為，或者說很難具體操作。
    以上僅對《條例》的幾個條款作了簡單的分析，至于對像《條例》規(guī)定的最高最低庫存量以及是否執(zhí)行糧食的應(yīng)急預(yù)案、對操縱糧食價格的認(rèn)定等條款就更容易出現(xiàn)爭議。
    因此，我們在看到《條例》積極意義的同時，更要在實踐中就貫徹《條例》的過程中所存在的問題進(jìn)行深入的探討和研究，并將意見反饋給立法機關(guān)，以使《條例》從法律意義上更趨完善和更便于操作。同時，我們還應(yīng)該看到，各地有著不同的具體情況，應(yīng)該制定各地的《實施細(xì)則》。
    糧食安全調(diào)研報告篇二十一
    糧食流通體制改革的深入和糧食管理職能的變化，對辦公室工作提出了越來越高的要求，如何適應(yīng)新的形勢，筆者就辦公室工作的指導(dǎo)思想、工作重點、各種關(guān)系、精神狀態(tài)等談幾點粗淺的想法。
    辦公室工作千頭成緒，涉及機關(guān)日常事務(wù)、政務(wù)調(diào)研、文秘、檔案、信息、宣傳、部門創(chuàng)建、后勤服務(wù)等，既是“忙家”、“雜家”，又是“管家”。因此，辦公室要將服務(wù)于全局中心工作和服務(wù)于機關(guān)基層作為工作的出發(fā)點和落腳點，把“參與政務(wù)”、“管理事務(wù)”、“搞好服務(wù)”三大職能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到調(diào)研圍繞中心轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)圍繞領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，服務(wù)圍繞大家轉(zhuǎn)，將辦公室工作推上一個新的臺階。
    新形勢下的辦公室要認(rèn)真抓好五項重點：
    以加強學(xué)習(xí)為支點，提高素質(zhì)。今年是“xxx”計劃的開局之年，也是進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通法治化進(jìn)程的關(guān)鍵一年，糧食工作面臨著許多新情況新問題，辦公室只有“研究新情況，解決新問題”，才能適應(yīng)新形勢，形成新認(rèn)識，為糧食經(jīng)濟發(fā)展推波助瀾。這就要求辦公室人員必須加強學(xué)習(xí)。一是加強政治理論學(xué)習(xí)，提高政治覺悟和政策水平；二是加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法行政和管理水平；三是加強本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，始終做到觀念不落后，工作不落伍，打好工作的多面手。
    2、以深入基層為路徑，強化調(diào)研。調(diào)研工作是辦公室工作的一項重要任務(wù)。糧食工作牽涉到百姓切身利益，只有不斷地深入實際，掌握實情，才能為領(lǐng)導(dǎo)提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告。目前，要重點圍繞服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大命題，從坐在辦公室轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊牖鶎恿私鈱嵡椋瑥谋粍臃?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栴}，在科學(xué)安排，提高工作效率的基礎(chǔ)上，圍繞“疑點”、“熱點”、“難點”，調(diào)研好第一手材料，撰寫出更有層次的文章。
    3、以捕捉信息為手段，搞好宣傳。要以信息為載體，唱響糧食經(jīng)濟發(fā)展的“主旋律”。一是要努力培養(yǎng)辦公室人員的政治頭腦，利用糧食系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，把糧食工作的重要情況、突發(fā)事件以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點問題，以最快的速度，及時、準(zhǔn)確、客觀地提供給領(lǐng)導(dǎo)參考決策。二是要逐步完成統(tǒng)一協(xié)同的工作平臺和電子檔案管理系統(tǒng)，以此推動效率、效益的提高。三是要通過信息報送，及時宣傳糧食工作取得的成效、經(jīng)驗、特色，把糧食部門依法行政、健康向上的形象傳遞到千家萬戶，使各級領(lǐng)導(dǎo)、各級部門和廣大群眾更加支持糧食工作。
    4、以主動服務(wù)為抓手，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。辦公室的工作，無論是文稿起草、信息調(diào)研、督查催辦等政務(wù)工作，還是文書檔案、會議安排、機要保密、后勤服務(wù)等事務(wù)工作，都是圍繞“服務(wù)”這一中心運轉(zhuǎn)的。在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)上，堅持三個標(biāo)準(zhǔn)，即“全方位、全過程、高效率”，力求辦公室的每一位同志都熟悉全局各個階段的重點、各位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點，以及工作中的焦點，努力變被動服務(wù)為主動服務(wù)，力求每項工作的每個環(huán)節(jié)、每個細(xì)節(jié)都讓人無可挑剔。在為群眾服務(wù)上，牢固樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，把群眾的呼聲作為工作的第一信號，充分發(fā)揮辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，確保人民群眾的意愿能夠為領(lǐng)導(dǎo)所了解，確保領(lǐng)導(dǎo)的決策體現(xiàn)人民群眾的根本利益。在為部門和基層服務(wù)上，相互尊重、相互支持、滿腔熱情，堅決克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)。5、以制度建設(shè)為保障，規(guī)范工作。一是要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行局機關(guān)的各項規(guī)章、規(guī)定，確保機關(guān)出臺的所有制度在辦公室能得到不折不扣地實施。二是要進(jìn)一步完善辦公室內(nèi)部各項制度。特別是在公文處理、會議安排、機關(guān)值班、檔案管理、機要保密、后勤服務(wù)等方面，制定辦事程序，使各項工作有規(guī)章保障，有制度規(guī)范。三是要嚴(yán)格考核，建立激勵機制。按照人員責(zé)任分工情況，將個人德、能、勤、績進(jìn)行量化考核，以充分發(fā)揮辦公室每一位人員的積極性和創(chuàng)造性。
    辦公室工作要重點處理好四個辯證關(guān)系：
    處理好“?！迸c“博”的關(guān)系。辦公室工作千頭萬緒，涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，這就要求辦公室人員既要成為自身業(yè)務(wù)的行家，又要具備廣博的綜合性知識和社會常識。要做到這一點，沒有捷徑可走，必須勤學(xué)苦練，博采眾長，使自己成為“雜家”，成為復(fù)合型人才。這是辦公室工作的第一重點，要通過知識的積累知識面的拓寬和理論功底的日益豐厚，使“專”與“博”的關(guān)系得到較好的統(tǒng)一。
    2、處理好“虛”與“實”的關(guān)系。作為黨政合署的辦事機構(gòu)，承擔(dān)黨務(wù)、精神文明建設(shè)及行政事務(wù)等工作，部分工作看起來很虛。要鍛煉虛事實做的本領(lǐng)，一是要學(xué)會運用經(jīng)濟管理的理念和看得見、摸的著的載體，化虛為實，扎實推進(jìn)。二是要緊緊圍繞局黨組、局長室的工作實際，求真求實，不搞形式主義，賦予各種黨建形式以實實在在的內(nèi)容。如把思想教育活動與經(jīng)常性的制度管理、經(jīng)常性的業(yè)務(wù)工作等緊密結(jié)合起來等，有效提高工作的實效性。
    3、處理好“忙”與“閑”的關(guān)系。辦公室工作像是一條沒有彈性的直線，一直繃得很緊。要在工作方法上進(jìn)行不斷創(chuàng)新，做到既忙而不亂，又能在相對輕松時平峰填谷。一是將加強工作的預(yù)見性，如每年的年度工作會議等室可以預(yù)知的，其它工作就盡量避免和可以預(yù)見的工作撞車。二是學(xué)會分清主次，要以主要精力干好最重要的工作，用放松大腦的時間處理大量的一般性事務(wù)。
    4、正確處理“大”與“小”的關(guān)系。辦公室工作有許多大事急事，都要重視，認(rèn)真完成，不能馬虎。但對日?，嵥榉彪s的事務(wù)性工作，即通常認(rèn)為的“小事”，也不能輕視麻痹。因為小事不做，或馬虎應(yīng)付，也會釀成大錯，搞出大亂子，對工作造成不良后果，甚至影響工作大局。從這個意義上講，辦公室工作沒有絕對的大事小事之分，大事中有許多小事情不能忽略，小事中有大的責(zé)任不能大意，因此，在工作中，要認(rèn)真研究這一課題，做到瞻前顧后，抓住重點，保證各項工作的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
    辦公室工作的任務(wù)很重，要求也很高，要以“實、細(xì)、快、嚴(yán)”四個字嚴(yán)格要求自己，以良好的精神狀態(tài)，樹立辦公室的全新形象。
    １、實。一定要實實在在。做到“不唯書，不唯上，只唯實”。調(diào)查研究要摸實情、求實效，不搞形式主義，不作表面文章；上報信息要以實為本，不搞憑空捏造，無中生有；匯報工作要說真話、實話，不夸夸其談，不弄虛作假；要真正做到說話讓人相信，辦事讓人放心。要多深入實際，多深入基層，不僅要做到“身入”，更要做到“心入”。要把務(wù)實與務(wù)虛有機結(jié)合起來，務(wù)實而不陷入事務(wù)主義，務(wù)虛而不陷入形式主義。２、細(xì)。一定要細(xì)心細(xì)致。辦公室工作繁雜，但每一項工作都直接或間接地牽涉到領(lǐng)導(dǎo)的決策。因而，辦公室人員一定要細(xì)心、小心，不能粗心大意。辦文經(jīng)得起推敲，辦會經(jīng)得起檢驗，辦事經(jīng)得起核查。我們將通過不斷加強修養(yǎng)，陶冶性情，養(yǎng)成辦公室人員細(xì)心、細(xì)心再細(xì)心的工作習(xí)慣，努力提高理論素質(zhì)、文化水平和工作能力。
    ３、快。一定要雷厲風(fēng)行。工作不能拖泥帶水，盡可能快地完成任務(wù)。
    糧食安全調(diào)研報告篇二十二
    糧食問題事關(guān)國計民生，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局，促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展是一項持久性工作。近年來，同全國一樣，經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，尤其是“四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，這對增強糧食綜合生產(chǎn)能力及保證糧食安全起到了至關(guān)重要的作用。但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有徹底好轉(zhuǎn)，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制還沒有建立，制約糧食綜合生產(chǎn)能力的多種因素依然存在，保證糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展好勢頭的任務(wù)任非常艱巨。本文就我市糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀及新形勢下促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展等問題進(jìn)行探討。
    （一）糧食生產(chǎn)情況：20__年，我市糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)減產(chǎn)的局面，出現(xiàn)了多年來止跌回升的好勢頭。糧食作物種植面積擴大，達(dá)到19.77萬畝，糧食總產(chǎn)量12.87萬噸，其中小麥種植面積9.13萬畝（冬麥1.44萬畝，春麥7.69萬畝），比上年增加63.2%，小麥總產(chǎn)量3.35萬噸。同時依靠科技推廣，引進(jìn)良種良法，小麥單產(chǎn)量也有所提高，由上年的平均畝產(chǎn)300公斤，提高到平均畝產(chǎn)350公斤；玉米種植呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，20__年玉米面積達(dá)到8.92萬畝，比20__年增加2.85萬畝；20__年玉米種植9.57萬畝，比上年增加7.3%，玉米總產(chǎn)量8.52萬噸；水稻種植面積1.2萬畝，比上年增加20%，產(chǎn)量0.9萬噸。
    （二）糧食消費情況：20__年，全市總?cè)丝?1.5萬人，根據(jù)社會糧食調(diào)查，全市平均每人每天消費口糧400克左右，全年每人消費口糧在160公斤左右，全市人口年消費小麥約近35000噸。按全市每年消費量35000噸，仍有20__噸糧食缺口。但我市處在糧食產(chǎn)銷結(jié)合區(qū)，外來小麥制品（主要是__、__面粉）及大米（東北、江蘇大米）進(jìn)入我市糧食市場。預(yù)計20__年我市糧食市場將趨于平衡。
    （三）糧食種植收益情況：
    小麥種植效益分析：按每畝計算，翻地費：28元；切地費：16元；播種費：12元；收割費：30元;磷酸二銨：15公斤（260元/袋、每袋50公斤）計78元；尿素：20公斤（75元/袋、每袋40公斤）計37.5元;麥種：25公斤/畝（3元/公斤）計75元；水費：75元;（用高價水，水費150元/畝）；“兩工”款（二輪承包土地）：50元（國有土地承包費為100元/畝）。按二輪土地種植小麥的投入計算，每畝總投入為401.5元。
    國家對小麥種植每公斤價外補助0.2元，小麥產(chǎn)量按350公斤/畝計算，農(nóng)民得到價外補助每畝70元，自治區(qū)對小麥種植每畝綜合補貼94元，農(nóng)民共得到補助164元/畝。20__年小麥單產(chǎn)350公斤/畝，按收購價1.6元/公斤計算，農(nóng)民每畝收入在560元，加上164元/畝補助款，每畝收入724元，加上麥草收入50元/畝，實際每畝毛收入774元，減去總投入401.5元，每畝小麥純收入372.5元。由于小麥種植管理簡單，宜種宜收，風(fēng)險低、省勞力，相信有國家自治區(qū)及地方優(yōu)厚的補貼政策，農(nóng)民種糧的積極性將逐步提高。
    玉米種植效益分析：玉米種植在__已有100多年的歷史，是__北疆地區(qū)玉米種植的大市和高產(chǎn)區(qū)。我市玉米產(chǎn)量一般在750—1000公斤/畝，玉米價格按1.3元計算，畝毛收入在1000—1300元，去掉成本500元，畝純收入為500—800元。從比較效益分析，近三年由于__天玉生物科技有限公司的進(jìn)入，我市玉米市場收購價格由20__年的0.75元/公斤，提高到20__年的1.36元/公斤，20__年的1.4元/公斤，預(yù)計20__年達(dá)到1.45元/公斤，平均純收入高于棉花純收入200—350元/畝，農(nóng)民對玉米種植有很高的積極性，為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
    1、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力差。目前，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，突出表現(xiàn)在耕地灌溉用水緊張，這樣造成農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力較差，遇到突然的干旱天氣使農(nóng)作物產(chǎn)量大幅下降。據(jù)調(diào)查，全市98.8萬畝耕地有三分之一處于缺水狀態(tài)，每年我市因缺水造成農(nóng)作物減產(chǎn)15%--25%。
    2、糧食增產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新乏力。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民受知識、信息、技術(shù)等方面的局限，大多數(shù)自己不能解決新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，在糧食品種調(diào)優(yōu)、病蟲害防治、機械化耕作方面，步子邁得不大，限制了收益的增加。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門由于經(jīng)費不足及推廣體制的制約，目前農(nóng)村現(xiàn)有的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)方式仍停留在原有水平上，糧食增產(chǎn)新技術(shù)、新品種不多，能夠提供的服務(wù)與農(nóng)民的要求相差較遠(yuǎn)，已越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)科技普及程度還需提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)有待加強。
    3、農(nóng)資價格漲幅較大，加大種糧生產(chǎn)成本。近幾年農(nóng)資價格均呈上漲趨勢。據(jù)調(diào)查，20__年，二銨（進(jìn)口）、二銨（國產(chǎn)）、尿素的市場平均零售價格分別為5.04元/公斤、4.24元/公斤、1.95元/公斤，較20__年分別上漲了61.54%、51.43%、8.3%；棉花、玉米、小麥種子的平均市場價格分別為6.8元/公斤、5.6元/公斤、3.3元/公斤，較20__年分別上漲了30.77%、9.8%、37.5%；地膜平均市場價格為14.7元/公斤，較20__年上漲了13.16%；農(nóng)用柴油銷售價格為5.7元/公斤，較20__年上漲了18.75%，農(nóng)資價格上漲，提高了種糧成本。
    4、糧食規(guī)?；a(chǎn)能力不足，轉(zhuǎn)化增值能力弱。全市糧食生產(chǎn)的品種布局不規(guī)范，一鄉(xiāng)一村一個品種的局面比較普遍，優(yōu)良品種生產(chǎn)基地建設(shè)還沒有形成優(yōu)勢，糧食產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值數(shù)量有限，龍頭企業(yè)及各種中介組織拉動能力不強。
    5、糧食倉儲設(shè)施建設(shè)比較,亟待改善。目前，全市糧食儲備庫總倉容量為56000噸。但大部分倉庫建于上世紀(jì)六七十年代，因年久失修，無法使用，現(xiàn)實際有效倉容量為35000噸。隨著小麥和玉米面積的不斷擴大，現(xiàn)有倉儲容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足糧食倉儲的需求。
    6、農(nóng)民科技培訓(xùn)有待加強。農(nóng)民接受新知識的意識不強，大多數(shù)農(nóng)民還存在著憑經(jīng)驗種地的習(xí)慣，必須加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體科技素質(zhì)。
    （一）加強農(nóng)田基本建設(shè)，提高耕地產(chǎn)出率。
    一是多途徑籌集資金，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)。著力搞好田間排灌、高新節(jié)水灌溉和干支渠道防滲工程、水庫除險加固工程，消除水利隱患，提高整體抗旱保收能力。同時要積極探索新形勢下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機制、新辦法。二是改造中低產(chǎn)田，提高土地利用率。積極爭取土地開發(fā)、土地整理和以工代賑等項目進(jìn)行低產(chǎn)田地的改造，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。三是實施沃土工程，提高耕地質(zhì)量。切實加強耕地土壤養(yǎng)分跟蹤監(jiān)測，重視地力培養(yǎng)，推行測土配方施肥，秸桿還田和旱地覆蓋含量，改良土壤結(jié)構(gòu)和理化性狀，培肥地力，提高耕地整體質(zhì)量，提高農(nóng)田的高產(chǎn)出率。
    （二）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加糧食種植面積。
    緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，采取宣傳教育、示范帶動、扶持引導(dǎo)等多種形式，強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大對農(nóng)民的扶持力度，落實各項扶持政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和擴大糧食播種面積。建議國家、自治區(qū)進(jìn)一步加大糧食補助力度，改變補貼方法，取消按種植面積補貼的模式，提高糧食賣給國家部分的補貼標(biāo)準(zhǔn)，增強價格杠桿作用；在種植的良種購買環(huán)節(jié)實行良種補貼，從而保證糧食種植面積的增加和國家糧食收儲公司的收購數(shù)量。20__年，我市糧食種植面積20.06萬畝，糧食總產(chǎn)量為12.71萬噸；到20__年，糧食種植面積預(yù)計達(dá)到31.7萬畝，糧食總產(chǎn)量21.9萬噸；20xx年，糧食種植面積達(dá)到34.2萬畝，糧食總產(chǎn)量24.39萬噸；20xx年，糧食種植面積達(dá)到43.7萬畝，糧食總產(chǎn)量34.19萬噸。
    （三）做好糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，提高糧食倉儲能力和水平。
    一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修工作。要以企業(yè)投入為主，多渠道籌集資金，加大對糧食倉儲設(shè)施建設(shè)投入的力度。通過規(guī)劃引導(dǎo)、重點扶持等方式，進(jìn)一步優(yōu)化糧食倉儲設(shè)施的區(qū)域布局，建設(shè)和培育一批有影響力的糧食物流中心，適應(yīng)糧食流通形勢的變化要求。在做好新倉建設(shè)的同時，也要重視舊倉的維修改造工作。舊倉改造的重點是倉房密閉改造、保溫隔熱改造以及其他影響糧食儲存安全的改造，來不斷完善糧食倉儲設(shè)施功能，提高糧食流通效率。建設(shè)城市糧食應(yīng)急成品庫，保障全市居民糧食緊急狀態(tài)時期的糧食安全。20__年，全市糧食總產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到20.9萬噸，需要倉儲容量為7.08萬噸，現(xiàn)有實際倉儲容量為3.5萬噸，要緩解我市糧食倉儲緊張的現(xiàn)狀，需新建10個3500噸的標(biāo)準(zhǔn)化庫房及輔助設(shè)施設(shè)備，估算總投資為20__萬元。到20xx年，預(yù)計需要新建19個3500噸的標(biāo)準(zhǔn)化庫房及輔助設(shè)施設(shè)備，估算總投資3080萬元。
    二是積極推動糧食產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的建設(shè)，借助糧油加工企業(yè)退城近郊的機會，多渠道吸引資金，強力推進(jìn)重點項目建設(shè)，形成以倉儲為基礎(chǔ)，以工業(yè)加工為龍頭，以物流為中心，功能配套的產(chǎn)業(yè)集群。建議加快建設(shè)__市糧食鐵路專運延伸線項目，專運線長度3000米及站臺，估算投資約7000萬元；建設(shè)與鐵路專用線相配套鏈接的裝卸貨場項目，面積約為2萬平方米，估算投資約5000萬元；面粉廠擴建項目，年生產(chǎn)面粉7萬噸生產(chǎn)線，估算總投資20__.86萬元；萬康油脂廠搬遷、擴建和技改項目，生產(chǎn)能力擴大到1萬噸，估算投資約9000萬元；玉米精粉年加工玉米5萬噸項目，估算投資8000萬元；搬遷和擴建糧食烘干塔項目，估算投資約5000萬元。
    （四）實施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，提高糧食競爭力。
    加快糧食發(fā)展，必須因地制宜，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，搞好區(qū)域布局，不斷優(yōu)化品種、實施優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)。一是科學(xué)布局，推進(jìn)糧食生產(chǎn)的區(qū)域化。重點抓好西大溝鎮(zhèn)、甘河子鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、四棵樹鎮(zhèn)、吉爾格勒特鄉(xiāng)等糧食主產(chǎn)區(qū)的工作，使之形成一個集引、繁、育、推為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整新格局，引導(dǎo)推動全市農(nóng)業(yè)向“兩高一優(yōu)”（高產(chǎn)量，高效率，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品）方向發(fā)展；二是優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化。三是堅持糧食生產(chǎn)無害化。建立健全糧食安全檢驗檢測體系，由農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商部門實施對農(nóng)藥殘留檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。加強作物病蟲鼠害綜合防治，強化測報一體化，積極利用電視廣播播報病蟲害的發(fā)生與防治，最大限度的實現(xiàn)減災(zāi)增收。
    （五）要加大科技投入，增強科技創(chuàng)新，為增產(chǎn)增收提供科技保障。
    一是繼續(xù)實施良種工程，穩(wěn)步發(fā)展雜交小麥、雜交玉米，擴大優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米面積，結(jié)合市場需求引進(jìn)和推廣適銷對路的優(yōu)質(zhì)糧食品種；二是加大科技投入力度，充分發(fā)揮全市農(nóng)業(yè)科技力量和農(nóng)技推廣站的作用，加強糧食增產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和推廣，并結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技入戶工程的實施，通過開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)培訓(xùn)和示范，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技。三是通過加強標(biāo)準(zhǔn)良田、新型農(nóng)機具引進(jìn)、病蟲害防控、糧食加工轉(zhuǎn)化等的建設(shè)，進(jìn)一步改善糧食生產(chǎn)條件，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
    （六）突出加工增值能力的提高，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
    發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工是開拓市場，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，要進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，通過多種渠道，培育壯大龍頭企業(yè)，按照“建基地、強龍頭、連農(nóng)戶、闖市場”的原則和“把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建到田間地頭”的思路，快速形成棉花產(chǎn)業(yè)鏈、玉米及加工產(chǎn)業(yè)鏈、番茄及加工產(chǎn)業(yè)鏈、小麥及加工產(chǎn)業(yè)鏈、中草藥及油脂、飼料、奶制品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。如__天玉生物科技有限公司建設(shè)年產(chǎn)10萬噸玉米淀粉生產(chǎn)線項目，到20__年淀粉生產(chǎn)能力將達(dá)到20萬噸，年加工玉米量達(dá)40萬噸；新建__玉米精粉加工項目，建成后年加工玉米量5萬噸。以上2個項目建成投產(chǎn)后，年消耗玉米量在45萬噸以上，可輻射帶動我市周邊縣市以及__、__、博樂等地25萬戶農(nóng)戶種植玉米，面積50萬畝以上。今后，我市將成為玉米的主要消費地區(qū)和精深加工區(qū)。
    糧食安全調(diào)研報告篇二十三
    本文目錄。
    國家為了穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民種糧利益，從xx年起在部分糧食主產(chǎn)省實行糧食最低價收購政策，最低價糧拍賣隨之產(chǎn)生。經(jīng)過幾年的實踐證明，最低價糧收購政策對穩(wěn)定和促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食市場價格，保障國家糧食安全起了積極的作用。最低價糧拍賣為購糧客戶提供了一個公開、公平、公正的交易平臺。但是，最低價糧收購政策在執(zhí)行過程中也存在一些問題，值得引起高度重視。
    一、收購環(huán)節(jié)：收購質(zhì)量難保證，收購費用較低。
    托市收購（最低價收購）不同于一般的市場收購。托市收購是按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益，有利于糧食安全儲存，有利于監(jiān)管，有利于糧食銷售”的原則執(zhí)行。有收購主體資格的企業(yè)在收購時必須公開收購價格，公開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得壓級壓價，滿足農(nóng)民售余糧的要求，同時又要堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但近年隨著托市政策的連續(xù)出臺，農(nóng)民的質(zhì)量意識也逐漸淡薄，特別是聯(lián)合收割機推廣使用后，田間初步整曬，除雜基本上簡化，給糧食管理工作增加了壓力，帶來了難度。
    為方便農(nóng)民售糧，xx年湖南大面積增加了委托收儲庫點和延伸庫點，以益陽市為例，xx年收購庫點比上年增加60%。托市糧作為臨時性國家儲備糧，有收購資格主體的企業(yè)，為了獲得一筆可以維系企業(yè)生存的管理費用，在收購季節(jié)都想最大限度掌握糧源，從而對收購市場形成競爭態(tài)勢。最低收購價預(yù)案啟動后，稻谷最低收購價價格底數(shù)是固定的（1400元/噸），由于托市企業(yè)都敞開收購，掌握了糧源的個體糧商生意火爆，待價而沽，企業(yè)在收購環(huán)節(jié)實際支付的收購費用高于核定的50元/噸，無利潤可談。
    二、儲存環(huán)節(jié)：正常損耗無補貼，保管費用較低。
    最低收購價收購的糧食，糧權(quán)是國家的，托市收購企業(yè)無糧食經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)。企業(yè)托市收購賺的是國家50元/噸的收購費用和70元/噸的保管費用。糧食入庫后由中儲糧系統(tǒng)和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合檢查，質(zhì)量、數(shù)量合格后才能驗收入庫。為爭取微薄的保管費用補貼，企業(yè)自上至下都是高度重視庫存管理工作，基本上都是嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法來履行存儲。
    合同。
    以確保儲糧的數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲存安全。但是糧食在儲存過程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等得不到額外補償全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。
    再者，臨時存儲的最低價糧由國家組織拍賣，承儲企業(yè)難保管1年以上。由于保管費是按實際保管月份撥付的，剔除糧食保管過程中的正常損耗、人員工資后，國家給的保管費用已所剩無幾了。
    三、拍賣出庫環(huán)節(jié)。
    最低價糧食的銷售是由國家有關(guān)部門根據(jù)市場情況擇機銷售，實行公開拍賣，單位核算，盈利上繳中央財政，差價虧損由中央財政負(fù)擔(dān)。中國儲備糧管理總公司作為賣方，采取現(xiàn)場和網(wǎng)上同時競價的方式，按照“公開、公平、公正”的原則組織競價銷售。在拍賣出庫過程中主要存在以下兩個問題：
    1、貨款回籠緩慢，承儲企業(yè)利息包袱重?！蹲畹褪召弮r糧食競價銷售交易細(xì)則》中明確規(guī)定，承儲庫必須憑《出庫單》無條件執(zhí)行出庫計劃，且對出庫費作了嚴(yán)格的界定，否則將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以各糧食承儲企業(yè)在出庫時，必須按合同規(guī)定的時間、質(zhì)量、品種、數(shù)量交貨。但由國家組織糧食拍賣后的貸款回籠十分緩慢，平均在3個月以后，給承貸企業(yè)（即托市收購企業(yè)）形成了較大的利息差，企業(yè)難以承受。
    2、最低價糧競價拍賣中沒有完全反映市場價格。主要是部分非國有企業(yè)存在惡意抬價、操控競拍價格行為，使競拍成交價高于起拍價中拍。湖南省益陽市非國有糧食經(jīng)營、加工企業(yè)非常活躍，其中蘭溪糧食市場是全國著名的米市。據(jù)調(diào)查摸底，益陽市現(xiàn)有各類非國有糧食經(jīng)營、加工企業(yè)304家，其中蘭溪市場有141家，占全市非國有糧食經(jīng)營企業(yè)的46%。
    xx年實行最低價糧拍賣以來，益陽市累計拍賣成交糧食數(shù)量38.34萬噸，其中早秈稻34萬噸，中晚秈稻4.34萬噸。全市參加拍賣的非國有糧食經(jīng)營企業(yè)達(dá)60余家，其中蘭溪個體戶有近50家，占83%。拍賣成交的38.34萬噸糧食，被蘭溪個體戶拍走的糧食有25萬噸，占拍賣成交總量的65.2%。
    有人反映，蘭溪片區(qū)141家非國有糧食經(jīng)營企業(yè)，他們?nèi)膫€一伙，五六個一群結(jié)成了許多個經(jīng)濟利益共同體，在糧食競價交易過程中互相抬價，搶奪糧源，致使成交價高于起拍價20元/噸以上，有的甚至高于起拍價90元/噸。同等條件下，益陽的糧食成交價要高出其他市（州）成交價30元/噸以上。由于成交價過高，糧食銷售無利潤可圖，他們就想方設(shè)法找承儲企業(yè)的岔子，使眾多真正想拍賣糧食的大中型龍頭加工企業(yè)“有苦難言”。
    幾點建議：
    1、加強對最低收購價糧食的質(zhì)量管理，明確損耗補償標(biāo)準(zhǔn)。
    一是參照儲備糧管理，推行最低收購價糧食的收購及代儲資格認(rèn)定工作。對不具備清糧設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備及保管條件的企業(yè)不認(rèn)定其收購及代儲資格，從源頭上把關(guān)。
    二是盡快制定相應(yīng)的最低收購價糧食質(zhì)量管理辦法，健全制度，做到依法依規(guī)加強最低價糧食的質(zhì)量管理。
    三是建議在執(zhí)行預(yù)案中明確最低收購價糧正常損耗標(biāo)準(zhǔn)和補償辦法，在糧食拍賣后給企業(yè)一次補償?shù)轿弧?BR>    2、建立和完善最低收購價糧多渠道銷售機制。
    除現(xiàn)行集中統(tǒng)一拍賣，網(wǎng)上競價拍賣銷售方式外，建議國家開辟更多最低收購價糧暢通的銷售渠道，并強化最低收購價糧銷售措施。一是規(guī)定銷區(qū)省儲備糧的輪換等政策性用糧從產(chǎn)區(qū)最低價糧中調(diào)進(jìn)。二是把儲備輪換與最低價糧銷售有機銜接起來，讓適量的最低價糧轉(zhuǎn)化為儲備糧，以保持市場糧價不暴漲暴跌，在較為合理的價位上運行。
    3、建立和完善最低價糧競價交易協(xié)調(diào)機制。
    對有爭議，有糾紛的交易及時進(jìn)行協(xié)商處理，維護(hù)有序交易秩序。對那些惡意抬價，擾亂糧食市場的不法行為給予嚴(yán)厲打擊。
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    市糧食局。
    1、職工有“三怕”。一怕工資減少。部分職工想，最好別改，實在要改，也不能減我的錢，他們對企業(yè)的效益關(guān)心不多，對企業(yè)前途有些漠然。二怕拉開檔次。部分職工認(rèn)為，工資檔次不能拉，各工種不能拉，各崗位不能拉，不管對企業(yè)貢獻(xiàn)大小不能拉。三怕丟面子。少數(shù)職工認(rèn)為內(nèi)部分配改革，自己原有崗位可能貶值，少了錢丟了面子，不想看到別人比自己拿錢多。
    2、領(lǐng)導(dǎo)有“三慮”。一慮話說不響。企業(yè)工改，領(lǐng)導(dǎo)一般不會減錢，部分領(lǐng)導(dǎo)怕職工說是為領(lǐng)導(dǎo)而改，怕職工起哄提意見。二慮造成不安定。改革是件難事，難免會出現(xiàn)一些波動，部分領(lǐng)導(dǎo)寧可維系暫時的平靜，寧肯讓企業(yè)潛伏著危機，不想通過改革求得長遠(yuǎn)的安定。三慮工作難做。改革肯定是難的，將有大量的思想工作要做，將有很多麻煩問題要處理，部分領(lǐng)導(dǎo)害怕改革“自找麻煩”。
    3、原有工資底盤大。企業(yè)這幾年來連續(xù)多次進(jìn)行了工資調(diào)整，但是仍然帶有齊步走的痕跡。原先崗位技能工資改革所產(chǎn)生的效果，就被后來一次一次的檔案工資的調(diào)整淡化了，抵消了。在分配問題上，逐步向平均主義倒退。致使工資基數(shù)越加越大，給工資改革增加了難度。
    4、固有差距帶入重組企業(yè)。由于原先的企業(yè)效益不一，工資水平相差兩倍，成了一家人后，差距依然存在，原來高的自然降不下來，原來低的一心想趕上去，很難統(tǒng)一認(rèn)識。
    針對這些問題，可從四個方面入手：
    1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)于部要從思想認(rèn)識上徹底解決問題。不會搞分配就不會當(dāng)干部。工資改革不是你想不想辦、愿不愿辦、能不能辦的問題，而是必須辦好的問題。改革如同大家坐公共汽車。車上人滿了，有坐著的，有站著的，坐著的就是既得利益者。那么現(xiàn)在要讓大家統(tǒng)統(tǒng)下車，然后再重新上車，坐著的不愿意，站著的很愿意。再上來以后，坐著的就不一定再有座位了，所以他希望維持現(xiàn)狀。改革就是要普遍地使大家的收入水平有一定幅度的提高，但有相當(dāng)一部分職工要相對地降低。人們在心理上有可能容忍得了絕對的貧困，但容忍不了相對貧困。大家都窮的時候，只要我比你好一點點，我就感到很高興，很滿足了；但是都富了，富的程度不一樣，你比我更富，我就受不了。這一次分配制度改革肯定有一部分職工的既得利益受到?jīng)_擊，所以難度就非常之大。如果說有阻力的話，不是來自工人，而是來自現(xiàn)在手中掌握一定權(quán)力的人，來自那些能夠或多或少地影響我們這次分配制度改革的同志。所以領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識必須統(tǒng)一，沒有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的積極性，分配改革就無從談起。
    2、搞好宣傳發(fā)動。改革要一桿子到底，不留死角，一定要擁有最廣泛的群眾基礎(chǔ)，要讓我們的干部、職工理解為什么企業(yè)要這樣做。不改革行不行，企業(yè)能否生存下去。通過改革，盡管大家所得多少不一樣，但收入都增加了。讓一部分技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的收入上去，并不是以損害你的利益為前提，相反，它能給你帶來更大的經(jīng)濟利益，更長遠(yuǎn)的經(jīng)濟利益。這個道理請務(wù)必給大家講清楚。絕不能籠統(tǒng)地、簡單地把其理解為調(diào)工資，那樣就會使改革的意義受到很大的局限。這樣的話改革就是能成功，其效益也要打折扣。
    3、科學(xué)制定改革方案。對改革的有關(guān)措施千萬不要機械、教條地生搬硬套，要創(chuàng)造性地來實施。要充分地、認(rèn)真地結(jié)合本企業(yè)實際情況搞一個實施方案，確保改革萬無一失。一是幅度適度范圍廣。工資改革從整體來講增幅要適度。同時，改革涉及到的范圍要廣，雖然每個人增的多少不一，但要保證人人都有得增，人人都是受益者，改革方案才會有廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是拉大復(fù)雜勞動和簡單勞動在分配上的差距。復(fù)雜勞動者，主要是指從事生產(chǎn)經(jīng)營、管理工作的這部分人和從事經(jīng)營銷售和技術(shù)這部分人，也就是指管理人才和技術(shù)人才。從某種程度上講觀念決定效率，我們要進(jìn)行工資改革必須先轉(zhuǎn)變觀念，尤其是要轉(zhuǎn)變對復(fù)雜勞動的認(rèn)識。三是擴大工資中“崗位”的含義。所有的工作都可視為崗位，掃地也可以視為崗位，當(dāng)經(jīng)理主任同樣也是崗位。你從事什么崗位的工作，就拿什么崗位的工資。就是說這個崗位，不論誰來干，不管你是高工還是助工，不管是博士還是文盲，誰能干好這個工作，誰就來拿這份相應(yīng)的工資。四是適當(dāng)?shù)丶骖櫮旯べY，也就是說老的工資被部分保留。由于現(xiàn)有企業(yè)趨于老齡化，不考慮年功工資，有些干部職工心理上不好接受，但是占的比重要小一些，可放在每年10——15元，這是一種妥協(xié)。從另一方面講也考慮了一個人在企業(yè)里連續(xù)工作的年限，年功工資的保留也有積極意義。五是實行績效考核，或者分設(shè)效益獎和效率獎。所謂效益獎，簡單地講就是賺不賺錢，這是針對經(jīng)理主任的。效率獎是只對工人，并且必須是對工人的，其它的輔助人員不享受，科室管理人員也不享受，因為輔助人員和科室管理人員的獎金已經(jīng)包括在工資里了。比如門衛(wèi)，工作量與企業(yè)效益好壞沒有直接關(guān)系，你不能說企業(yè)效益好，他就一天開六次門，企業(yè)效益不好，他一天就開一次門。再說管理人員，比如會計，不能因為企業(yè)盈利就記四百個數(shù)，企業(yè)虧損就只記二百個數(shù)，也就是說其工作量的大小并不會因為企業(yè)效益的好壞而有很大差別。
    4、建立組織保障機制。明確企業(yè)法人代表為內(nèi)部分配改革第一責(zé)任人，黨、工密切配合。內(nèi)部分配改革是一項系統(tǒng)工程，一把手不親自組織就無法完成，所以要明確一把手的責(zé)任，而且是第一責(zé)任，這樣才能使工作得以順利實施。
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    一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析。
    20xx年我市小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價格上漲、收益增加的特點。
    二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施。
    三、糧食生產(chǎn)存在問題。
    四、確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的對策措施。
    （一）建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地，切實保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益。
    （二）充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
    （三）依靠科技進(jìn)步，著力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平。
    （四）加強社會化服務(wù)，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。