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形勢與政策發(fā)展論文篇一
近年來，隨著全球氣溫的不斷升高，兩極的冰川開始慢慢融化，全球的海平面也在不斷升高，這在很大程度上對全球的生態(tài)環(huán)境構成了嚴重的威脅，因此，為了保護人類的生態(tài)環(huán)境，低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式越來越受到世界各國的歡迎。所謂低碳經(jīng)濟，顧名思義就是低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，低碳經(jīng)濟和我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有一致的發(fā)展內(nèi)涵，因此，我國需要在經(jīng)濟的發(fā)展當中注重發(fā)展低碳經(jīng)濟。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性研究。
1．發(fā)展低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的主要潮流。
隨著全球氣溫的不斷升高，低碳經(jīng)濟受到了全球的重視，2010年世界專門召開了針對全球氣溫變暖的全球性會議———哥本哈根會議［2］。在會議當中提到的在全球范圍內(nèi)進行減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)得到了全球的一致的認同，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為了全球的共同目標，為了響應世界的號召，并且推動我國的經(jīng)濟由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的主要的方向。
2．發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國解決能源短缺問題的主要發(fā)展選擇。
在我國的經(jīng)濟發(fā)展當中，我國現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式是粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟發(fā)展當中的比例比較巨大，因此，我國的經(jīng)濟發(fā)展需要的能源的數(shù)量十分巨大，除此之外，在我國的經(jīng)濟發(fā)展當中，近年來，我國的經(jīng)濟進一步取得了巨大的發(fā)展，因此，我國經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求量也在不斷地增多，再加上我國城市居民的數(shù)量也是在不斷地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不斷地增加。據(jù)統(tǒng)計，本世紀的頭十三年內(nèi)，我國對能源的消耗量已經(jīng)從最初的15億噸煤，快速增長到將近40億噸的巨大規(guī)模［3］。因此，為了促進我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，維護我國的能源安全，就需要我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展模式，從最初的“高投資、高消耗、高污染”的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式當中，轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗湍芎摹⒌臀廴?、低排放”的集約型的經(jīng)濟發(fā)展模式［4］。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，是為了解決我國逐年劇增的巨大的能源消耗量。
3．發(fā)展低碳經(jīng)濟是改善我國環(huán)境的需要。
近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國的環(huán)境污染的狀況越來越嚴重，尤其是在一些地區(qū)，沙塵暴、霧霾等惡劣天氣的影響越來越嚴重，這些惡劣的天氣不僅會給城市居民的身體健康造成不良的影響，甚至還會對城市的經(jīng)濟發(fā)展帶來不利的影響，不僅影響我國經(jīng)濟的發(fā)展狀況，甚至還對我國的國際形象造成了不利的影響，因此，為了改善我國的環(huán)境狀況，提高環(huán)境的質(zhì)量，就需要我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，降低污染物對環(huán)境的影響。
1．當今的財稅管理體制當中的不足之處。
在我國的財政制度當中，我國財政的收入相對來說具有集權化的特點，而且財政支出則出現(xiàn)了“分灶吃飯”的發(fā)展特征［5］。所以為了賺錢更多的財政收入，為地方的經(jīng)濟發(fā)展贏得更多的財政資金，地方政府往往在經(jīng)濟發(fā)展的過程中更加注重經(jīng)濟發(fā)展所帶來的經(jīng)濟財政收入，因此，在地方經(jīng)濟的發(fā)展當中，地方政府往往對低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式的關注力度不夠，沒有給予相應的重視。因此，由于我國財政制度的特征，在地方經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，地方的發(fā)展往往沒有對低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式進行實際的落實。除此之外，在我國的稅收制度當中，由于地方政府被劃歸的稅收的種類往往是一些收入特別少的小的稅種，而且這種稅種的稅源非常不穩(wěn)定，除此之外，對這些稅收的征收難度也相對來說比較難，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保證。
2．我國對低碳經(jīng)濟的財政投入相對來說是不足的。
在我國的經(jīng)濟發(fā)展當中，我國政府對低碳經(jīng)濟的投入與西方國家相比，具有很大的差異，在西方經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，以美國為例，上世紀70年代的時候，美國政府對低碳經(jīng)濟的投入占到國民生產(chǎn)總值的1．5％，而到了本世紀初的時候，已經(jīng)達到了將近3％，而我國現(xiàn)在對低碳經(jīng)濟的投資比例才剛剛達到將近40年前的美國的水平。因此，在我國如今的財政制度當中，對低碳經(jīng)濟的稅收的投入不足也是低碳經(jīng)濟發(fā)展的不利原因。
3．我國目前還沒有設立專門的稅種。
在我國的目前的發(fā)展當中，我國現(xiàn)有的稅種并沒有專門針對環(huán)境保護的稅收種類。在我國現(xiàn)有的稅種當中，和環(huán)境保護比較接近的是消費稅、增值稅、車船稅等的最基本的稅務種類。稅收作為一種對經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)節(jié)的工具，可以通過增加稅收和降低稅收的措施，從而對有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟發(fā)展模式進行鼓勵和支持，而對于那些破壞環(huán)境的要進行處罰，抑制這種對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的消費行為，從而達到對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)的目的。因此，為了更好地促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，就需要在我國的經(jīng)濟發(fā)展當中，通過稅收政策的制定對低碳經(jīng)濟的發(fā)展進行鼓勵。
三、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的`財政和稅收的措施。
由于稅收政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用，因此，需要我國在稅收政策的制定過程當中，建立一個有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的健全的稅收體系。在稅收政策的制定過程當中，對于那些有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式，稅收政策要對這些經(jīng)濟發(fā)展方向的企業(yè)進行降低稅收的政策，通過降低稅收的方式，鼓勵低碳環(huán)保企業(yè)進行發(fā)展。與此同時，對于那些不利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的方式，要通過制定較高的稅收而對這種企業(yè)進行制裁，抑制此類企業(yè)的發(fā)展。與此同時，還可以在稅收制度的制定過程當中，制定一些懲罰性的制度，從而對破壞環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展模式進行處罰，進而在全社會營造一種保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式。
（1）增加財政對低碳經(jīng)濟的財政投入。在低碳經(jīng)濟的發(fā)展當中，低碳經(jīng)濟往往是和高科技手段聯(lián)系在一起的，而低碳、環(huán)保的節(jié)能技術往往是需要巨大的資金支持的，而且通常情況下，研發(fā)的周期是比較長的，在短時間內(nèi)很難獲得經(jīng)濟回報。因此，為了發(fā)展低碳經(jīng)濟，首先就需要政府投入大量的財政預算，鼓勵企業(yè)進行節(jié)能、環(huán)保技術手段的開發(fā)力度，為企業(yè)進行節(jié)能技術的開發(fā)提供資金的支撐。
（2）在政府的采購過程中完善綠色的采購機制。在政府的采購過程當中，政府要盡可能地采購綠色低碳的產(chǎn)品。通過對綠色低碳產(chǎn)品進行采購，一方面可以為綠色低碳產(chǎn)品提供更多的市場空間，另一方面政府可以為社會的消費方向進行引導，通過政府綠色采購的這種引導，可以使社會形成一種進行低碳產(chǎn)品的購買方式，促進低碳經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
（3）加大對低碳經(jīng)濟的補貼力度。在經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，政府可以對一些低碳的科研項目進行一些必要的財政補貼，這些補貼具體的包括對科研項目進行補貼、對科研人員進行補貼，以及對科研成果進行相應的補貼。除此之外，在經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，政府也可以對一些低碳產(chǎn)品進行財政補貼，例如政府對節(jié)能空調(diào)進行相應的補貼，從而引導消費者的消費趨向，促進低碳經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
四、結束語。
近年來，雖然我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成績，然而，在經(jīng)濟發(fā)展的過程當中，由于經(jīng)濟發(fā)展的方式存在一些不當?shù)男袨?，因此，對環(huán)境造成了嚴重的破壞，環(huán)境的惡化不僅會影響我國居民的生命健康發(fā)展，同時也會制約經(jīng)濟的進一步發(fā)展，因此，為了促進我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。就需要在我國經(jīng)濟的發(fā)展當中，利用財政政策和稅收政策對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
形勢與政策發(fā)展論文篇二
摘要：瀘溪縣糧食常年種植面積在14400～15000hm2之間，其中水稻種植面積在10400hm2左右。近年來隨著廣大農(nóng)村適齡勞動力外出務工及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，糧食種植面積呈下滑趨勢，糧食總產(chǎn)難以保障。通過對瀘溪縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)開發(fā)中存在問題的調(diào)查分析，提出了瀘溪縣糧食生產(chǎn)的發(fā)展對策。
瀘溪縣地處湖南省西部，湘西州的東南方，是武陵山脈向雪峰山脈過渡地帶，其地貌自東向西南排成“川”字形狀，西高東低，由西向東傾斜，是“八山半水一分田，半分道路和村莊”的山區(qū)縣。全縣共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，134個行政村（社區(qū)居委會），總面積15655km2。全縣總人口31萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26萬人，耕地總面積14533hm2，其中水田面積10400hm2。境內(nèi)氣候?qū)儆谥衼啛釒Ъ撅L濕潤氣候，四季分明，年均氣溫174℃，無霜期278d，日照1432h，降水量14653mm，十分有利于包括水稻在內(nèi)的糧食作物生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)在全縣農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要位置，是瀘溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要基礎，是決定社會和諧、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保障［1］。
1.1生產(chǎn)面積持續(xù)穩(wěn)定。
根據(jù)調(diào)查及瀘溪縣統(tǒng)計局的資料顯示，自2004年根據(jù)國務院提出“米袋子”省長負責制的要求，我縣糧食生產(chǎn)行政首長負責制得到全面落實。十多年來糧食種植面積保持穩(wěn)定，全縣糧食種植面積在14400～15000hm2之間，2017播種面積14667hm2，其中水稻種植面積10400hm2。常年的糧食生產(chǎn)面積的穩(wěn)定，為我縣糧食的安全奠定了基礎。
1.2糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。
從2004年國務院提出“米袋子”工程以來，全縣糧食實現(xiàn)了13連增，近幾年來全縣的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在72000t左右，其中稻谷產(chǎn)量在63000t左右，2017年糧食產(chǎn)量達到74300t，水稻達到63800t。這是由于各項惠農(nóng)政策及相關技術的落實提高了單產(chǎn)，從而增加了總產(chǎn)。
1.3生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。
由于各級政府多年來高度重視糧食生產(chǎn)，加大糧食生產(chǎn)的資金投入，推進各項高產(chǎn)高效栽培技術措施的落實，促進了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特別是從2010年來通過水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范及做優(yōu)做強湘米產(chǎn)業(yè)工程、測土配方、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等相關科技項目的實施，有效的提高了種植戶的生產(chǎn)水平，大多數(shù)農(nóng)戶種植的單產(chǎn)從以前的7200kg／hm2左右，提高到現(xiàn)在的8000kg／hm2以上，全縣的糧食產(chǎn)量從2010年前的71000t左右，提高到2017年的74300t，接近歷史最高產(chǎn)量，水稻單產(chǎn)由2010年5970kg／hm2提高到現(xiàn)在的6375kg／hm2。
1.4規(guī)模生產(chǎn)初步形成。
從2015年“三項”補貼改革，加大力量支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼以來，我縣已形成了一批種糧大戶、以種糧為主的家庭農(nóng)場、種糧農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營組織。據(jù)調(diào)查，到2017年全縣以水稻為主的規(guī)?；N植面積達8273hm2，共127戶，占全縣水稻種植面積的8％，有效的穩(wěn)定了全縣的糧食生產(chǎn)。
1.5品牌建設初顯成效。
為進一步提質(zhì)增效，助推品牌效應，自2012年利用湖南省“做大做強湘米產(chǎn)業(yè)工程”的大好時機，開始發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，逐步引進玉針香、兆優(yōu)5455、兆優(yōu)5431等優(yōu)質(zhì)稻品種，并注冊了瀘溪縣佤鄉(xiāng)米米業(yè)有限公司。該公司現(xiàn)擁有種植基地667hm2，年生產(chǎn)加工2000t稻谷，對基地所生產(chǎn)稻谷高于市場價06元／kg進行收購，并進行了精深加工包裝，贏得了本地及大湘西地區(qū)市場的認可。
2.1農(nóng)田基礎設施落后，抵御自然災害能力弱。
我縣是典型的山區(qū)縣，自然條件較差，能夠?qū)嵭屑Z食生產(chǎn)全程機械化的稻田在4200hm2左右，僅為全縣水稻總面積的40％。糧食種植主要依靠人工，這也直接增加了生產(chǎn)成本，制約了糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。加之大多數(shù)水利及機耕道路設施建設嚴重滯后，部分已經(jīng)維修好的水庫、山塘的蓄水量沒有達到設計要求，從而嚴重影響了干旱時的灌溉。2013、2014年暴發(fā)嚴重干旱、水災、“兩遷”蟲害等自然災害給種糧農(nóng)戶造成了嚴重的損失。據(jù)調(diào)查，2013年自6月23日至8月12日降水量為0，此后至9月底期間只下了兩場小雨，且時間很短，造成了全縣近50％的糧食種植面積遭受了不同程度的受災，僅水稻絕收面積達到2700hm2，占總面積的26％，特別是給種植大戶造成了嚴重的損失，嚴重挫傷了種糧積極性［4］。
2.2種糧成本持續(xù)上升，種植效益逐年下降。
由于糧食種植多年來單產(chǎn)基本穩(wěn)定，雖然糧食價格有所提高，但由于種糧成本持續(xù)增加，致使種糧比較效益呈現(xiàn)逐年下降趨勢。糧食（稻谷）價格從2010年97元／50kg提高到目前的135元／50kg，提高了392％。據(jù)5個糧食種植大戶統(tǒng)計，糧食單產(chǎn)由2010年的73125kg／hm2增加到2017年的77805kg／hm2，種糧收入由2010年1418625元／hm2增加大2017年的2100735元／hm2，增加了481％。種糧成本由2010年的10125元／hm2上升到2017年的15375元／hm2，增漲519％，種糧純收入由2010年的569625元／hm2上升到2017年的713235元／hm2，增漲252％，純收入占總收益的比由2010年的401％降到2017年的334％。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，種植收入的增加遠遠趕不上種植成本的增加，種植效益比也在逐步下降，嚴重影響了農(nóng)民種糧的積極性，導致許多農(nóng)民棄農(nóng)經(jīng)商或外出打工，有一些區(qū)域出現(xiàn)了糧田撂荒的現(xiàn)象，再者受經(jīng)濟利益的驅(qū)動及其它種植作物利益的增長而改種其它經(jīng)濟作物［6］。
2.3土地流轉(zhuǎn)機制不完善，流轉(zhuǎn)難度持續(xù)加大。
一是土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。全縣多數(shù)農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)多是以口頭協(xié)議，租金也是直接支付，沒有形成規(guī)范的流轉(zhuǎn)手續(xù)或流轉(zhuǎn)合同，導致土地流轉(zhuǎn)、使用關系混亂，矛盾較多。二是農(nóng)民戀土情結嚴重。首先，由于農(nóng)村社會保障體系沒有建立起來，土地社會保障和就業(yè)功能依然突出，農(nóng)民對土地很依戀，擁有土地資源依然是許多農(nóng)民的'“定心丸”。許多人表示如果外出務工沒有“闖出來”，以后回家依然可以種田養(yǎng)老，因此很多人即使讓自家土地撂荒也不愿放棄土地的使用權。其次，對現(xiàn)有流轉(zhuǎn)政策不了解，加上現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)機制不健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在“不愿流轉(zhuǎn)”和“不敢流轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。部分農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)顧慮多，擔心政策有變，寧愿拋荒也不愿流轉(zhuǎn)。三是承包地塊分散。承包戶種植的承包田來源于多個農(nóng)戶，協(xié)調(diào)整合難度較大，地塊很難集中連片，不方便進行管理和機械化操作，進而又增加了承包戶的生產(chǎn)經(jīng)營成本，使農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營收益減少，影響了承包戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性［4］。
2.4農(nóng)村勞力嚴重缺乏，種糧科技含量較低。
從2000年來全縣外出務工人員呈井噴式發(fā)展，“黑頭發(fā)打工、白頭發(fā)種田”是目前農(nóng)村的真實寫照。據(jù)對幾個村的調(diào)查，本縣長期從事糧食生產(chǎn)的在60歲以上的占635％，婦女占423％，初中以下文化的占據(jù)90％以上，外出務工的絕大多數(shù)都是文化較高、創(chuàng)新意識較強的青壯勞力?，F(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是“386199”部隊，接受農(nóng)作物新品種、新技術的能力較低，嚴重影響了全縣糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1加大基礎設施建設，提高抵御災害能力。
根據(jù)2018年中央一號文件精神，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中的指導精神，加大農(nóng)田基礎設施建設。結合全縣糧油生產(chǎn)功能區(qū)的劃分加大力度對糧食主要生產(chǎn)地的基礎設施建設。在浦市鎮(zhèn)至合水鎮(zhèn)、石榴坪鄉(xiāng)，興隆場至白羊溪鄉(xiāng)等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片面積達10hm2的主要糧食生產(chǎn)功能區(qū)，以及巖門溪、龍頭沖、潮地等主要用于糧食生產(chǎn)功能區(qū)灌溉的病險水庫進行加固，并對干支渠灌溉體系等進行修復，使其暢通，做到水庫有蓄水、旱能灌、澇能排，切實增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，確保糧食增產(chǎn)增收。
3.2健全種植扶持政策，提高種糧比較效益。
針對現(xiàn)在從事糧食生產(chǎn)群體面臨的高投入、高風險、低收益的現(xiàn)象，要想發(fā)展糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)隊伍，最有效的辦法就是增加種植效益。一是逐步提高糧食收購最低保護價，并建立糧食收購保護價合理增長機制，確保種糧能夠得到穩(wěn)定的收益。二是適當提高糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營扶持措施。將糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營補貼隨著規(guī)模化面積的增加而增加，如：規(guī)?；?jīng)營面積2～67hm2補貼為1500元／hm2，67～20hm2可以提高到1800元／hm2，20hm2以上補貼為2250元／hm2。三是加大對糧食生產(chǎn)規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)方面的補貼。近年來全縣加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的大力支持，種糧與“非糧”扶持總體上是“政策待遇一樣”的特征，農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)“劣勢”較為明顯。要保障糧食生產(chǎn)安全，可以參照近幾年來我縣發(fā)展烤煙生產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)補貼政策（4500元／hm2）加大對規(guī)?；a(chǎn)土地流轉(zhuǎn)的補貼，使發(fā)展糧食生產(chǎn)較發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)有一定的政策優(yōu)勢，從而達到提高農(nóng)民種糧效益的目的［7］。
3.3完善土地流轉(zhuǎn)機制，引導土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。
土地流轉(zhuǎn)應按照“明確所有權、穩(wěn)定承包權、放活經(jīng)營權、保障收益權”的總體思路，進一步完善土地流轉(zhuǎn)機制。一是要充分發(fā)揮村支兩委對土地承包經(jīng)營的調(diào)配權，將農(nóng)戶需要租出去的土地由村委集中統(tǒng)一調(diào)配形成規(guī)模流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作規(guī)程。可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門（經(jīng)管站）和村支兩委的指導下，組織農(nóng)戶與經(jīng)營者在平等互利的基礎上，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的形式、數(shù)量、期限和雙方的權利與義務，并隨時監(jiān)督土地使用情況，防止土地改變用途等。
3.4培育新型經(jīng)營主體，提高科技種糧水平。
一是逐步調(diào)整以規(guī)模化經(jīng)營為主要支持對象的糧食生產(chǎn)補貼方式，建議國家在現(xiàn)有補貼種類基礎上，新增補貼向糧食新型經(jīng)營主體傾斜，按照糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)出量和商品量等形式直接補貼給種糧大戶。同時增加專門針對糧食新型經(jīng)營主體的補貼種類，直接補貼給新型經(jīng)營主體。二是營造糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境，大力吸引有生產(chǎn)管理能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)大學生等留在農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)，成為糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要力量，并制定新型經(jīng)營主體在糧食生產(chǎn)中的長期扶持計劃。三是在新型農(nóng)民培育項目中，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為重點培訓對象，逐步培養(yǎng)出一批懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，從而達到提高糧食生產(chǎn)科技含量的目的。
參考文獻：
形勢與政策發(fā)展論文篇三
糧食問題是關系我國國民經(jīng)濟發(fā)展和全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略問題。近年來，我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，隨著糧食連年增產(chǎn)，各種資源要素緊繃、環(huán)境承載壓力不斷增大。同時，農(nóng)藥、化肥等投入品的大量使用，對環(huán)境的不利影響連年積累。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計：全國平均每畝耕地施用化肥量是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍；每畝耕地農(nóng)藥用量是美國和歐盟的2.3倍；農(nóng)工年使用量超過中國以外其他所有國家的總和；國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本逐年上升，糧食價格比國際水平每噸高約900元。隨之而來的是資源過度消耗，土地生產(chǎn)能力持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境的承載壓力越來越大。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境束縛和資源制約，拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。迫切需要轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式，走綠色、可持續(xù)發(fā)展之路。
南陽是農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)占全國糧食總產(chǎn)的1%，全省的11%，小麥、玉米、水稻是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢作物。近年來，我市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出單產(chǎn)上升緩慢、總產(chǎn)徘徊、品質(zhì)下降、效益不高的局面：小麥種植面積穩(wěn)定在1000萬畝以上,平均單產(chǎn)在360公斤左右，比全省平均單產(chǎn)低50公斤；玉米種植面積穩(wěn)定在500萬畝以上,年均單產(chǎn)365公斤，比全省平均單產(chǎn)低10公斤；水稻種植面積72萬畝,平均單產(chǎn)456公斤，比全省平均單產(chǎn)低49公斤。
目前，制約我市糧食生產(chǎn)水平提高的主要因素除了自然條件的限制和自然災害造成的損失外，主要表現(xiàn)為：我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在不合理耕作、過度種植，農(nóng)用化學品大量投入，管理粗放等問題,導致農(nóng)田土壤普遍性耕層變淺,土壤板結,養(yǎng)分非均衡化突出,防旱澇能力差,耕地土壤基礎能力下降，農(nóng)業(yè)面源污染嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化。據(jù)統(tǒng)計，當前我市水土流失面積比例達47%,遠高于全國、全省水平；農(nóng)作物秸稈利用率僅66.59%,低于全省水平；全市中低產(chǎn)田面積達到835萬畝，有效灌溉面積703萬畝、僅占全部耕地面積的49.8%,分別比全國、全省低16.32%和36.12%；土壤肥力和有機質(zhì)含量下降,有機質(zhì)、速效鉀分別比全省低33%和40%。；農(nóng)業(yè)機械化水平不高。除小麥外,其它糧食作物生產(chǎn)機械化水平比較低。全市機耕占96.1%,機播、機收僅分別為38.7%和32.4%；農(nóng)業(yè)科技支撐乏力，全市農(nóng)技人員占農(nóng)村人口比重為37‰,農(nóng)村實用人才占比為1.7%，農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)較差。
形勢與政策發(fā)展論文篇四
摘要：我國經(jīng)濟體制正在逐步實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟和增長方式由粗放型向集約型的兩個轉(zhuǎn)變。同時，港口面對日趨復雜的國際國內(nèi)市場環(huán)境與形勢、鄰近港口的迅速崛起，貨物運輸競爭相當激烈。本文主要分析我國港口物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境及其面臨的挑戰(zhàn)。
關鍵詞：港口物流業(yè)發(fā)展環(huán)境挑戰(zhàn)。
目前，我國港口發(fā)展建設的最大弱點是：缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，地方自治特點極為突出。盡管交通部已正式發(fā)布港口下放的文件，但上述現(xiàn)象在一定時期內(nèi)還難以根除。目前，我國的港口配置在不少區(qū)域出現(xiàn)失衡狀態(tài)，與國外先進港口相比，在通訊導航、燈浮標設置和綜合管制等方面也存在著明顯的滯后現(xiàn)象;深水港口、后方堆場、公路及鐵路集疏運系統(tǒng)建設由于資金缺乏或其他原因也受到很大限制。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，是加快提升港口服務功能、增強在區(qū)域港口群中的競爭力、建設港航強省的基本要求和重要內(nèi)容。
1發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的重要意義。
1.1降低物流成本要求發(fā)展現(xiàn)代港口物流。
伴隨著包括港口物流在內(nèi)的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，先進國家物流費用正逐漸降低。例如，美國物流成本相當于gdp的比重，已由20世紀90年代的11.5%左右，下降到2000年的11%左右，2010年的l0%左右。我國物流成本相當于gdp的比重，雖已由20世紀90年代的20%左右，下降到2010年的18.6%，浙江下降到17.5%，但相比歐美等發(fā)達國家，物流成本仍顯著偏高。特別是在金融危機背景下，積極發(fā)展現(xiàn)代港口物流，提高綜合運輸效率，降低貨物全程物流費用，對增強現(xiàn)代經(jīng)濟競爭力，具有重要意義。
1.2現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展促進港口物流業(yè)的形成。
隨著世界經(jīng)濟全球化。貿(mào)易自由化和國際運輸市場一體化的形成，尤其是現(xiàn)代物流的發(fā)展，港口不再是僅具有傳統(tǒng)的裝卸、倉儲功能，被游離于生產(chǎn)、貿(mào)易和運輸之外的企業(yè)，而是經(jīng)濟、貿(mào)易發(fā)展的催化劑，港口能對周圍地區(qū)和腹地產(chǎn)生巨大的輻射功能，推動地區(qū)乃至世界經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展。由此可以看出，目前世界各國政府的高度重視現(xiàn)代物流，因為這是目前的先進技術、先進的組織方式。在一些港口，一種大型泊位不足，但在另一些港口在這些大型泊位能力富裕，但處理船，大材小用。也可能有相同的端口，與缺乏大型和小型貨物碼頭泊位利用率高，煤炭，礦石和原油等專業(yè)化泊位表現(xiàn)得特別明顯，加入世貿(mào)組織后，適箱貨物的比例將迅速上升，港口頭傾向明顯，散堆貨物碼頭因為其功能是空閑的，而在同一時間，港口公用碼頭將出現(xiàn)嚴重短缺的情況，集裝箱專用泊位不足，超負荷運行的情況進一步加劇。為此，我國港口必須制定嚴密長遠的發(fā)展規(guī)劃，多方籌措資金，進一步加強基礎設施建設，為現(xiàn)代物流的發(fā)展掃清硬件障礙。一是要把重點放在構建深水碼頭或深水泊位上，以滿足船舶大型化、深水化需要;二是要加強臨港物流基礎設施的建設，尤其要注意完善與港口相配套的鐵路及公路集疏運系統(tǒng)、倉儲配送中心和大型信息平臺，并使之逐步成為一個集購、運、儲、銷、通聯(lián)為一體的新型和健全的物流服務系統(tǒng)。
2當前港口物流業(yè)所面臨的環(huán)境。
港口物流的發(fā)展目標是：以服務于國內(nèi)外企業(yè)提高經(jīng)濟效益為宗旨，充分發(fā)揮深水港和保稅區(qū)的優(yōu)勢，以國際和國內(nèi)貨物運輸為載體，以現(xiàn)代電子商務為支撐，國際物流與國內(nèi)物流并舉，大力發(fā)展物流經(jīng)營主體，引進國際著名的物流經(jīng)營企業(yè)及其資金技術、管理和經(jīng)營網(wǎng)絡，加快港口和以港口為中心的集疏運網(wǎng)絡、倉儲、信息網(wǎng)絡等物流基礎設施建設，積極探索港區(qū)一體化和自由貿(mào)易區(qū)，培育物流市場，健全物流法規(guī)，努力把港口一個集購、運、儲、銷、通聯(lián)為一體的新型和健全的物流服務系統(tǒng)。由于我國經(jīng)濟體制正在逐步實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟和增長方式由粗放型向集約型的兩個轉(zhuǎn)變。當前港口面對日趨復雜的國際國內(nèi)市場環(huán)境與形勢、鄰近港口的迅速崛起，貨物運輸競爭也非常激烈。根據(jù)現(xiàn)代運輸業(yè)的發(fā)展趨勢，港口將成為裝卸、儲存、運輸、中轉(zhuǎn)、裝拆集裝箱、信息處理、倉儲的綜合物流中心。同時，港口擁有豐富的運作經(jīng)驗、廣泛而固定的貨源和信息源，港口通過發(fā)揮經(jīng)濟的聚集效應和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應，最有可能發(fā)展成為整合各種生產(chǎn)要素功能的全方位增值服務中心。目前港口建設有存在過熱現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“三無”的狀況，一些地方盲目上項目而造成“有港無流”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是港口規(guī)劃不科學、布局不合理，碼頭布點過密，腹地交叉、重疊，功能雷同，已有港口功能得不到充分的發(fā)揮;二是港口岸線使用不合理，深水淺用，優(yōu)線劣用，岸線資源浪費大;三是港口結構不盡合理，適應大型船舶靠泊的集裝箱碼頭和大宗散貨碼頭仍顯不足，現(xiàn)有能力已趨飽和，而一般散雜碼頭則明顯過剩;四是有的港口經(jīng)營人經(jīng)營行為不規(guī)范，盲目競爭。五是有的港口經(jīng)營人安全生產(chǎn)意識薄弱，安全隱患較多。
形勢與政策發(fā)展論文篇五
在傳統(tǒng)課程結構劃分中，化學課程屬于“理科科目”，以提高學生邏輯推理能力、邏輯思維能力及實驗操作能力為主要教學目的。這一結構在一定時期內(nèi)的確發(fā)揮了積極作用，如，提高學生的高考成績，強化學生的化學素養(yǎng)等。但是這一課程結構始終存在弊端和問題，并且隨著課程教學改革的深入和發(fā)展，逐漸顯露和凸顯出來。分科框架教育對于集中教育目標雖然能夠發(fā)揮一定的積極作用，但是也會起到禁錮的負面效果。在文理分科的課程結構中，文理分科的主要目的在于充分發(fā)揮學生的科目優(yōu)勢，尋找學生的特長，但是久而久之，也會讓學生自動屏蔽一些知識和技能，如，理科課程好的學生可能不太會喜歡閱讀，化學成績好的學生對美術課程不感冒。當然這一現(xiàn)象不是絕對的，但是我們不得不承認，它的確限制了學生的.全面綜合發(fā)展。課程結構變革，是教學體系的大調(diào)整，同時更是人才培養(yǎng)理念的創(chuàng)新與完善，這一條件下高中化學課程也可以跳出傳統(tǒng)的條框，最大限度地發(fā)揮科目優(yōu)勢，為學生創(chuàng)造更為廣闊的探索空間。
二、課程結構變革條件下高中化學教育面臨的主要困境及挑戰(zhàn)。
課程結構變革是時代所趨，是結合市場需求發(fā)展做出的調(diào)整，對于高中化學教育寬度的增加以及學生全面發(fā)展的實現(xiàn)的確能起到積極作用。但是我們必須要正視一個問題，即傳統(tǒng)分科課程結構模式根深蒂固，我們不可能在短時間撼動它，必須有計劃、有步驟、有目的地一步步實施。尤其是第一批接受面臨課程結構及變革的學生，他們究竟能否適應這一變化，如果適應的話需要多長時間，后面的學生應該采取怎樣的方式進行銜接教學等，都是我們應該思考的問題。文理分科條件下，接受化學教育的學生基本上都是邏輯思維清晰、推理能力較強的理科學生；教師在教學的過程中，學生都能輕松地跟上教學步伐。但是如果課程結構變革，分科結構被綜合教學替代，原本理性思維較弱的傾向于文科感性思維模式的學生要適應化學教育的節(jié)奏，是極為困難的。各個教學步驟之間應環(huán)環(huán)相扣，步步遞進，任一環(huán)節(jié)的脫節(jié)，都有可能導致學生學習信心的消失及學習興趣的消散。
三、課程結構變革條件下高中化學教育發(fā)展的有效策略。
通過上文論述，我們已經(jīng)對課程結構變革條件下高中化學教育發(fā)展面臨的機遇及困境有了基本的了解和認識?；诰C合教學中化學的有效教育，建議可以從以下幾個方面入手：
1.分層教學，提高教學層次。
課程結構變革下高中化學教育的有效開展，首先應從學生的知識層次及認知能力水平入手，綜合考慮學生知識水平參差不齊的特性，兼顧學優(yōu)與學困，提高整體教學效率，不拖學優(yōu)生的后腿，也不讓學困生掉隊。教師應合理組織、開展和引導小組活動，參與到小組的討論中去，對學生的思維模式、解決實際問題的能力以及動手操作的能力進行現(xiàn)場觀察，充分掌握學生的特點，為今后探究學習效率的提高提供必要的參考和依據(jù)。比如，就“化學平衡”這一課程教學來說，教師可以通過實際的實驗演示為學生呈現(xiàn)這一化學概念的現(xiàn)象，通過表象幫助學生進行概念的初步解讀的同時，還能有效營造化學教學的課程氛圍，可謂一舉兩得。
2.多角度引導，提高學生興趣。
在傳統(tǒng)教學理念中，教師的角色較為固定，即教學活動的實施者與組織者。這樣一種身份容易讓學生產(chǎn)生畏懼感，造成學生情緒緊張。課程結構變革條件下高中化學教育過程中，教師的角色也應是靈活變動的。在學生自主探究學習中，教師應是組織者與引導者的角色，為學生思路的打開提供一點助力，幫助學生樹立自信心，獲取成就感，如“，糖類、油脂、蛋白質(zhì)”這一概念教學來說，教師應結合生活實際或是以學生的身體元素為例加以引導，讓學生去感受糖類、油脂、蛋白質(zhì)的具體化，將這一學科概念名詞與學生的生活聯(lián)系起來。這樣一來，能最大限度抽象名詞概念在學生腦海中的具象，從而加深學生的理解與記憶。
形勢與政策發(fā)展論文篇六
近年來，集體林權制度改革的持續(xù)深入推進，極大地調(diào)動了金融介入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，林業(yè)金融呈快速發(fā)展勢頭，林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得的信貸支持不斷加大，為林權改革的持續(xù)推進提供了支撐。但是，由于當前林木資源評估難、林權抵押貸款手續(xù)繁成本高、林業(yè)貸款風險補償機制缺位等問題的客觀存在，制約了林業(yè)金融長效發(fā)展。要突破上述瓶頸制約，進一步加快改革創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新求發(fā)展。
一、長效發(fā)展仍面臨體制機制性因素制約。
(一)林業(yè)評估市場發(fā)展仍較滯后?，F(xiàn)有的林業(yè)評估機構直接隸屬各地林業(yè)管理部門，同時又是林業(yè)管理部門指定信貸評估機構，林業(yè)產(chǎn)權所有者和金融機構自主選擇余地較小，導致在現(xiàn)實操作中，林權評估往往出現(xiàn)結論不統(tǒng)一的情況，影響其嚴肅性和權威性，導致評估結果難以得到銀行認可。而銀行自身缺乏林業(yè)知識專業(yè)人才，難以對林權價值作出正確評估，制約了林業(yè)信貸業(yè)務的開展。同時，林業(yè)評估的相關法律法規(guī)建設滯后，沒有明確的法律責任與追究機制，造成較高的信貸風險。
(二)林權抵押貸款相對手續(xù)繁、成本高。林權抵押貸款涉及評估、授信、抵押登記等手續(xù)，程序較繁瑣，銀行審批周期至少需要2030天。且辦理林權抵押評估和登記要收取一定費用，據(jù)調(diào)查，湖北省林權抵押評估費用標準約為50萬元以下千分之六，50萬-100萬元為千分之五，100萬-1000萬元為千分之二點五。單筆林權抵押評估費用最低需2500元，最高達25000元，縣域森林資源資產(chǎn)評估費用標準超過城鎮(zhèn)房地產(chǎn)抵押貸款收費。相較于小額農(nóng)貸無需抵押擔保、資產(chǎn)評估和保險，同時審批簡便的特點，林農(nóng)更傾向于用小額農(nóng)貸方式滿足生產(chǎn)運營資金需求。
(三)縣域林業(yè)貸款風險補償和擔保機制缺位。目前林業(yè)險種單一，難以滿足林企、林戶對保險品種多樣化的需求。同時，受理機構少，導致借款人議價能力低，保險成本高，加之沒有相應的保費補貼，林企、林農(nóng)投保意愿低，對自然災害的發(fā)生存在一定程度的僥幸心理，一旦出現(xiàn)自然災害或其他不可預測的風險損失后，抵押貸款難以得到保全。另外，專業(yè)性林業(yè)擔保機，缺乏透明高效的林權轉(zhuǎn)讓交易市場，銀行面臨抵押物處置、定價、變現(xiàn)的“三難問題”，多是折價協(xié)商轉(zhuǎn)讓，價值嚴重低估，影響到銀行發(fā)展林權抵押貸款的積極性。
二、促進林業(yè)金融長效發(fā)展的具體建議。
(一)發(fā)展中介市場，完善評估機制。引入中介市場競爭機制，推行林農(nóng)與評估機構雙向選擇，合理確定資費標準，加快森林資產(chǎn)評估、發(fā)證進度。加強對中介評估機構的評估業(yè)務培訓和檢查監(jiān)督，促進評估市場良性發(fā)展。相關部門共同建立林業(yè)金融專家人才庫，負責為有融資需求的林企林農(nóng)提供融資咨詢和指導，為銀行提供林業(yè)方面的'技術咨詢，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀為銀行制定切實可行的林業(yè)金融方案，促進林業(yè)資源與金融資源的有效對接。
(二)發(fā)揮政策合力，建立林業(yè)貸款風險補償機制。建立政府主導的林業(yè)貸款風險補償機制，設立林業(yè)貸款風險補償專項資金，并在稅費方面給予優(yōu)惠。由財政資金對林業(yè)小額貸款進行貼息扶持，對森林火災保險的保費進行補貼，林業(yè)主管部門從育林基金中拿出部分資金對使用林權抵押貸款的農(nóng)戶進行貼息。鼓勵擔保公司介入林權抵押貸款，對辦理該項業(yè)務的擔保公司給予一定的風險補償或獎勵，鼓勵適當放大擔保倍率。在擔保費用上，財政資金給予一定比例補償，降低被擔保人融資成本。
(三)推廣“龍頭林業(yè)企業(yè)+林農(nóng)+林場”融資模式。針對林業(yè)生產(chǎn)周期長、運作成本大等特征，大力推廣“龍頭林業(yè)企業(yè)+林農(nóng)+林場”的融資模式，發(fā)揮龍頭林企優(yōu)勢，帶動林農(nóng)增收，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同時也有利于金融機構降低林業(yè)貸款成本。
(四)加強林地流轉(zhuǎn)市場建設，優(yōu)化金融服務環(huán)境。加快推進集體林權制度配套改革，積極培育林地流轉(zhuǎn)“二級市場”，盡快建立集林權、林木交易、儲備為一體的林業(yè)交易市場，增強林權流動性，在促進林業(yè)規(guī)?；l(fā)展的同時為林業(yè)資源轉(zhuǎn)換為資本提供高效服務。
形勢與政策發(fā)展論文篇七
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，而糧食是基礎中的基礎。在當前的穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生，應對經(jīng)濟增速放緩的工作大局中，忻州市認真貫徹落實中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為重要任務，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心目標，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，以落實各個項目為抓手，努力探索轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路。近年來，由于糧食直補政策貫徹有力、天公作美、農(nóng)戶積極投入生產(chǎn)資料，全市糧食生產(chǎn)連續(xù)5a實現(xiàn)增產(chǎn)增收，但由于存在人多可耕地少、農(nóng)田基礎設施薄弱等問題，糧食生產(chǎn)仍存在著諸多不利因素，望引起各級高度重視。
1糧食生產(chǎn)情況。
1.1糧食播種面積下降、產(chǎn)量增長。
20，在市委市政府高度重視和大力扶持下，全市各級各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的精神和部署，大力抓好糧食生產(chǎn)各項工作，全市糧食作物生長期間氣候適宜，降水分布較均勻，無干旱和大范圍的病蟲災害，糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，全市糧食播種面積達到42.59萬hm2，比上年減少0.13萬hm2，同比下降0.3%;糧食產(chǎn)量17.7億kg，比上年增加0.75億kg，同比增長4.4%。其中，玉米面積24.28萬hm2，減少0.92萬hm2，同比下降3.7%，產(chǎn)量13.75億kg，增加0.5億kg，同比增長3.8%；豆類面積4.75萬hm2，減少0.19萬hm2，同比下降3.8%，產(chǎn)量0.6億kg，減少0.1億kg，同比下降13%；薯類面積4.72萬hm2，減少66.67hm2，同比下降0.2%，產(chǎn)量1.35億kg，與上年持平。
1.2近5a糧食生產(chǎn)情況分析。
1.2.1面積基本穩(wěn)定、總產(chǎn)單產(chǎn)持續(xù)增長-年，全市糧食播種面積基本保持穩(wěn)定態(tài)勢，總產(chǎn)單產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，2014年全市糧食面積42.59萬hm2，比增加0.87萬hm2，增長2.1%，年平均增長0.4%；糧食總產(chǎn)17.7億kg，比20增加6.3億kg，增長55%，5a平均增長9.2%；單產(chǎn)277.1kg/667m2，比2009年增加94.6kg/667m2，增長51.9%，5a平均增長8.7%。
1.2.2玉米薯類比重先升后降、豆類比重下降一方面從播種面積來看，2014年,全市谷物面積占糧食面積的比重為77.7%,比2009年提高1.7%，其中，玉米面積占糧食面積的比重為57%，比2009年提高1.9%；豆類面積占糧食面積的比重為11.2%，比2009年下降2.7%；薯類面積占糧食面積的比重為11.1%，比2009年提高0.9%。另一方面從產(chǎn)量來看，2014年,玉米產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的比重為77.7%，比2009年下降0.7%；豆類產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的比重為3.3%，比2009年下降1.5%；薯類產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的比重為7.6%，比2009年提高0.7%（見表1）。
2糧食生產(chǎn)因素分析。
2.1有利因素。
2.1.1惠農(nóng)政策的落實使農(nóng)民提升了種糧積極性從開始，連續(xù)11a中央一號文件聚焦“三農(nóng)”問題，免除農(nóng)業(yè)稅，惠農(nóng)補貼只會增加、不會減少的積極信號，不斷提高的糧食最低收購價格，這一系列糧食生產(chǎn)扶持政策，大大提升了農(nóng)民的種糧熱情，有利于糧食產(chǎn)量穩(wěn)定發(fā)展。
2.1.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效果初顯農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可形成多贏局面：一方面，固定的流轉(zhuǎn)收益和給承包者打工賺取的工資收入，不但使農(nóng)民獲得好的收益，外出打工農(nóng)民也從土地的束縛中解脫出來，更能專心外出發(fā)展；另一方面，土地集中吸引業(yè)主投資建設各類生產(chǎn)基地和企業(yè)，可以為當?shù)貏?chuàng)造大量的就業(yè)機會，促進農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移，農(nóng)民們既照顧了家庭又增加了收入，一舉兩得。
2.1.3科技支撐效果顯著，全市新品種、新技術、新模式等的推廣應用繼續(xù)加強。如玉米上高產(chǎn)耐密品種種植面積的擴大和寬窄行、寬行窄距、寬行穴種等模式的推廣，以及馬鈴薯上脫毒種薯的應用，雜糧上谷子、豆類等地膜覆蓋的大面積推廣應用。特別是谷子上雜交谷子+地膜覆蓋+機械化穴播等復合技術的推廣應用，使谷子667m2產(chǎn)翻了番，由原來的一二百千克發(fā)展到目前的三四百千克，高產(chǎn)田可達千斤以上。
2.2不利因素。
2.2.1糧食生產(chǎn)持續(xù)增長壓力較大近年來，國家提高了糧食最低收購價格，對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性發(fā)揮了一定的作用。但目前，人工費用高位運行，在一定程度上使惠農(nóng)政策效果縮水。加上糧食生產(chǎn)受氣候條件影響大，比較效益偏低，影響了農(nóng)民種糧積極性。同時，政策激勵效應相應減弱，近年集中出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策，基本都直接惠及農(nóng)民，但隨著時間的推移，這種外部“輸血”式的`激勵效應會遞減。
2.2.2農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由于農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益不斷下降，農(nóng)村青壯年勞動力大多外出務工，導致農(nóng)村勞動力素質(zhì)整體下降，直接導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的下滑。辛辛苦苦種了大半年的農(nóng)作物收入沒有在外務工一個月收入多，農(nóng)民感覺種地不劃算，從而影響發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性。
2.2.3農(nóng)民應對市場變化主動性不足由于農(nóng)民商品意識淡薄，面對瞬息萬變的市場變化，農(nóng)民普遍面臨信息不準、市場不明的窘境，生產(chǎn)中存在盲目性、趨同性，產(chǎn)品缺乏競爭力，經(jīng)濟效益不明顯等困難。農(nóng)戶在種植（養(yǎng)殖）品種的選擇上，從眾、跟風現(xiàn)象比較普遍，市場細分、差異化經(jīng)營不明顯，以至農(nóng)產(chǎn)品價格“過山車”現(xiàn)象層出不窮，導致生產(chǎn)經(jīng)營一榮俱榮，一損俱損，造成部分行業(yè)增產(chǎn)不增效，嚴重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
“民以食為天，食以糧為先”。糧食不僅是社會穩(wěn)定和諧的基礎，還是經(jīng)濟增長的基礎，更是國家安全的物質(zhì)保障，事關改革發(fā)展、政治社會穩(wěn)定的大局。各級黨委、政府要始終把糧食問題放在首位，認真落實糧食生產(chǎn)目標責任考核制，以新型工業(yè)化的理念謀劃糧食生產(chǎn)，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，多措并舉，著力提高全市糧食綜合生產(chǎn)能力，為耕者謀利，為食者造福。
3.1堅定不移抓好糧食生產(chǎn)。
繼續(xù)把國家扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施宣傳好、落實好，充分發(fā)揮政策的引導和激勵作用。在穩(wěn)定種糧面積的同時，通過推廣優(yōu)良品種，運用先進種植技術，促進種糧效益的提高，進一步保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
3.2加強基礎設施建設。
繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入力度，建立和完善以財政資金為導向，村組和民間資金為重要來源的多渠道投資機制。強化民主管理和主人翁意識，大力宣傳，積極引導農(nóng)民和社會各界投資農(nóng)村基礎設施建設，大力建設農(nóng)業(yè)基礎設施工程，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力，加快推進美好鄉(xiāng)村建設，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境和生產(chǎn)條件。
3.3搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合服務。
一要加強農(nóng)技推廣服務，抓好新品種和配套新技術推廣，強化培訓指導，充分發(fā)揮新品種新技術的增產(chǎn)增收效益。二要加強農(nóng)資監(jiān)管力度。采取積極有效的對策措施，規(guī)范農(nóng)資供應市場，抓好農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)事件。三要加強農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)管。提高農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通領域的組織化程度，降低農(nóng)產(chǎn)品的流通費用，使農(nóng)民充分實現(xiàn)漲價帶來的收益。四要建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，切實解決農(nóng)戶市場信息把握問題、農(nóng)業(yè)技術的支持問題和開拓銷售渠道問題，降低農(nóng)業(yè)風險，避免因信息不及時而影響效益。
形勢與政策發(fā)展論文篇八
摘要：隨著電子商務和移動通信產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，移動支付作為一種新興的支付手段進入人們的生活，方便了人們的交易活動。文章從我國移動支付問題的現(xiàn)狀入手，分析出阻礙我國移動支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，并針對問題提出相關的解決方案。
關鍵詞：移動支付;安全缺失;產(chǎn)業(yè)鏈;社會信用。
一、我國移動支付發(fā)展的現(xiàn)狀。
我國移動支付發(fā)展的時間比較短，目前還不具備利用移動支付進行巨額交易的條件，因此，移動支付目前在一些小額支付方面應用廣泛。中國移動、中國銀聯(lián)、聯(lián)動優(yōu)勢科技有限公司已經(jīng)聯(lián)合各大銀行共同推出的一項全新的移動電子支付通道服務———“手機錢包”。通過把客戶的手機號碼與銀行卡等支付賬戶進行綁定，使用手機短信、語音、wap、k-java、ussd(非結構化補充數(shù)據(jù)業(yè)務)等操作方式，隨時隨地為擁有中國移動手機的客戶提供移動支付通道服務。使用該通道服務可完成手機繳費、手機理財、移動電子商務付費等類別個性化服務，但是從整個發(fā)展來看，我國的移動支付應用還遠遠落后于其他發(fā)達國家。
二、阻礙我國移動支付的困境。
第二，產(chǎn)業(yè)鏈利益機制的不完善。在移動支付產(chǎn)業(yè)中，其產(chǎn)業(yè)鏈由消費者、商業(yè)機構、支付平臺運營商、銀行、信用卡組織、移動運營商、移動設備制造商等多個環(huán)節(jié)組成，這些環(huán)節(jié)之間相互配合使整個產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)出應有的功能。消費者是指那些持有移動設備并且愿意用它來購買商品的組織和個人;商業(yè)機構出售產(chǎn)品或服務給消費者;支付平臺運營商在移動支付產(chǎn)業(yè)鏈中處于核心地位，負責支付結算的過程;銀行和信用卡組織承擔第三方信用機構的角色，它們是提供信用信息的機構;設備制造商負責提供移動通信系統(tǒng)設備，提供包括移動支付業(yè)務在內(nèi)的數(shù)據(jù)業(yè)務平臺和業(yè)務解決方案，為支付平臺運營商提供移動支付業(yè)務奠定基礎。在我國各個產(chǎn)業(yè)鏈的利益機制尚未建立和完善，所以導致移動支付產(chǎn)業(yè)鏈中的各方在利益分配、權利和責任、費用支付等方面各不相同，使得移動支付業(yè)務很難形成一定的規(guī)模，也就不能給提供移動支付服務的公司帶來較高的收益。因此，這些提供移動支付服務的公司只能從其他相關服務中進行收費，如向用戶收取數(shù)據(jù)下載費用、信息服務費用、通信費以及向網(wǎng)上商戶收取固定費用等。
第三，社會信用的缺失。我國的欺詐短信和垃圾短信泛濫，以手機為載體的詐騙方式屢見不鮮，廣大手機用戶對用手機進行支付必然是有所顧慮的。另一方面，在過去很長的一段時期內(nèi)，許多不法sp(電信增值服務提供商)通過新業(yè)務誘騙手機用戶進行昂貴套餐的定制，很多用戶曾經(jīng)被sp欺詐過，在無意間被強迫定制高額套餐，給自己帶來很大的經(jīng)濟損失。
直到現(xiàn)在許多用戶仍舊談增值色變，有的甚至以后再也不敢通過手機定制任何一項增值業(yè)務，這大大限制了人們對移動運營商的信任程度。如果不能解決信用問題，手機支付只能流于概念。而現(xiàn)實卻往往是殘酷的，在我國目前的發(fā)展階段，無論是企業(yè)還是個人，信用缺失的現(xiàn)象普遍存在。因此，及時構建信用體系成為推動業(yè)務發(fā)展的極為重要的環(huán)節(jié)。
三、我國移動支付發(fā)展阻礙的解決方案。
第一，提高支付的安全。國內(nèi)移動用戶在不斷的增加，而移動支付卻發(fā)展緩慢。調(diào)查顯示移動支付的安全性是影響移動商務發(fā)展的首要因素。另外，目前的移動支付系統(tǒng)操作復雜，功能單一，進行移動商務交易的實體各方難以確認對方身份，支付系統(tǒng)效率低及系統(tǒng)相關產(chǎn)品市場競爭力差。因此，構建安全移動支付系統(tǒng)是解決移動商務發(fā)展緩慢的關鍵所在。
第二，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈之間的利益沖突。當前移動支付產(chǎn)業(yè)價值鏈中最重要的，也是產(chǎn)業(yè)價值鏈上各方最關注的，就是提供服務所收取的資費的分成問題。這個問題解決得好壞將直接決定是否能調(diào)動在這個產(chǎn)業(yè)鏈的所有成員的積極性，從而配合其他成員將這個新興產(chǎn)業(yè)的蛋糕作大。這個利益體現(xiàn)在消費者身上就是是否能讓他們擁有簡單而滿意的體驗。只有合作才能構建良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成共贏，促進整個手機支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三，加強誠信教育。信用方面的缺失將在很長時間內(nèi)限制中國移動支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，及時構建信用體系成為推動業(yè)務發(fā)展的極為重要的環(huán)節(jié)。
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形勢與政策發(fā)展論文篇九
隨著社會的不斷發(fā)展，尤其是新興媒體的日益盛行，道德缺失問題日益突顯，德育工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。
教育工作者要深入剖析新媒體時代德育工作中遇到的新情況、新問題，從強化德育工作的導向性、提升德育環(huán)境的育人功能、增進德育與教育管理的全面融合等方面加強建設，把握機遇，應對挑戰(zhàn)。
隨著經(jīng)濟繁榮、科技進步和社會發(fā)展，尤其是伴隨著微博、微信等新興媒體的日益盛行，道德危機事件頻頻發(fā)生。從食品安全到學術造假，從電話詐騙到惡意欠費，社會道德的基石正經(jīng)受著前所未有的沖擊，就連一向平靜的校園也受到了波及。屢禁不止的考試作弊、作業(yè)抄襲……道德問題層出不窮，新形勢下德育工作面臨著全所未有的沖擊。前蘇聯(lián)著名教育學家赫爾巴特曾提出：“德育是一切教育的根本，教育首先是一項道德養(yǎng)成事業(yè)，因為道德普遍地被認為是人類的最高目標，是做人的根本。
沒有道德的人，學問和本領越大，為非作惡愈大?！苯陙睃h中央、國務院下發(fā)的教育文件中多次強調(diào)德育工作的重要性，德育工作已受到教育工作者的高度重視。在新形勢下，依托新媒體開展德育教育已成為教育領域正在積極探索和嘗試的新課題。
一、新媒體時代德育教育面臨的挑戰(zhàn)。
從思想政治教育視角來看，傳統(tǒng)道德教育領域主要存在以下問題：一是道德教育重理論說教、輕實踐引導，停留在認知層面的教育方式難以內(nèi)化為學生道德領域的內(nèi)在需要;二是道德教育與學生管理在一定程度上是脫節(jié)的，兩者結合得不夠緊密，道德層面的要求還沒能貫穿學生教育管理的全過程;三是德育教育方式方法創(chuàng)新不足，傳統(tǒng)教育手段和載體仍占據(jù)主要地位，創(chuàng)新改革的教學模式如微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等運用在思想政治教育領域還遠遠不足，新媒體領域的運用更是微乎其微。新媒體的出現(xiàn)，對德育教育帶來了嚴峻的考驗。
1.新媒體弱化了教師實施德育教育的權威性。數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術、移動技術的迅猛發(fā)展，使新媒體技術以其傳播覆蓋面廣、更新速度迅捷、內(nèi)容形式豐富等特點影響著越來越多人。據(jù)統(tǒng)計，截止12月底，中國的網(wǎng)民規(guī)模已達6.49億，其中手機網(wǎng)民5.57億，青少年網(wǎng)民2.77億。面對新媒體迅捷的發(fā)布速度，教師和學生處于資源獲取的平等地位，有的學生因關注及時而優(yōu)先獲取相關資訊，在道德教育層面上涉獵較廣，對社會道德要求、自身道德建設有獨到見地，改變了傳統(tǒng)德育模式中德育理念主要來源于教師和德育教科書的狀況。此外，新媒體時代帶來的信息大爆炸，使網(wǎng)絡上各種“聲音”并存。多元的觀點、言論魚龍混雜，真假難辨，不少學生極易對虛假或不良信息產(chǎn)生興趣，一些錯誤的價值觀會誤導學生，使他們在不同程度上產(chǎn)生政治信仰迷茫、理想信念缺失、誠信意識淡漠、社會責任感缺乏等問題，嚴重挑戰(zhàn)了教師實施德育教育的權威性。
2.新媒體沖擊著道德教育的教學模式。傳統(tǒng)道德教育的模式以灌輸為主要形式，教師講學生聽的教學形式使德育教育呈現(xiàn)單向傳播的特點，以“書”為本的教學內(nèi)容常常脫離學生生活實際，學生缺乏積極主動參與而被動接受德育教育的狀態(tài)使德育教育流于形式，教育影響難以深入人心，教育者也常常感受到德育教育的蒼白無力而將德育教育讓位于學生的課程學習。新媒體的誕生推動了德育教育模式的改變，這種變革促使教育以一種開放的態(tài)度去更加關注學生的生活實際、思想實際和學習實際，主動逢迎時代特征和學生味口，在現(xiàn)實世界與虛擬世界的有效結合中積極探尋學生自身道德發(fā)展需要和人生長遠發(fā)展相一致的契合點。
3.新媒體增加了德育教育效果的不確定性。新媒體交互平臺已成為各種意識形態(tài)、價值觀傳播和斗爭的新陣地。在無邊無際的信息網(wǎng)絡中，各類信息內(nèi)容豐富繁多卻又良莠不齊。各種思想頻繁在網(wǎng)絡空間里交融交鋒，不同的意識形態(tài)、價值觀念在這里匯聚碰撞，形形色色的主義、信仰在這里交織激蕩。新媒體平臺所具備的獨特的開放性和交互性，給予學生在網(wǎng)絡空間里充分的表達權，而教育者對德育教育的把關功能在新媒體平臺上的運用難度日益增加，功能逐漸削弱甚至喪失。由于新媒體時代學生在網(wǎng)絡平臺上發(fā)表的真實想法、各種思想動態(tài)都具有隱匿性，教育者在面臨學生非理性非道德言論、行為時手足無措，難以準確把握學生思想狀況進而實施教育影響，嚴重削弱了德育教育的導向功能和育人效果。
二、新媒體時代德育教育面臨的新機遇。
1.有利于強化學生德育教育的'主體地位。新媒體技術的運用，顛覆了傳統(tǒng)以教師為主體的“教育者施加影響，改造受教育者”的模式。教師不再充當權威教育角色，學生也不再是被動地接受教育。當前，學生群體自主意識強，獨立思考研判的能力不斷提升，傳統(tǒng)灌輸式的教育方式已無法適應當下德育教育實際。事實表明，德育教育如果缺乏有效的教育方式和手段，其教育的收效甚微。在新媒體平臺的推動下，學生作為主動參與教學、獲取知識和技能的主體地位日益被重視，自我教育的成效逐漸顯現(xiàn)。教師要根據(jù)不同年齡學生的特點、道德認知水平、學習方式和接受程度，運用圖片、視頻、互動等新媒體技術拓展教育方式和內(nèi)容，充分發(fā)揮學生加強道德教育、參與道德建設的積極性和主動性。
2.有利于彰顯德育教育強大的生命活力。新媒體覆蓋面廣、傳播速度快、形象生動、聲像并茂，在時間和空間上具有靈活性，能多途徑、全方位、互動式地呈現(xiàn)教育內(nèi)容……這些優(yōu)勢都是傳統(tǒng)德育教育手段所不能及的。qq、微信、微博等新媒體及時傳達技術的運用，有利于實現(xiàn)師生間平等對話的需求，各種思潮在平臺上碰撞交鋒，集文字、聲音、圖像、視頻、互動為一體的新媒體教育形式能充分調(diào)動學生的感官，在視聽震撼的教育場域中增強了教育的鮮活性，運用學生喜聞樂見的形式提升了學生的關注度，能最大限度地激發(fā)學生的學習興趣，滿足學生的求知欲。此外，線上的交流有利于改變“你說我聽”的傳統(tǒng)教育模式，克服傳統(tǒng)教學課堂上師生面對面的心理壓力，在內(nèi)容上既能延續(xù)現(xiàn)實教育資源，也能集結網(wǎng)絡資源，在時間上克服了傳統(tǒng)課堂教學的時間限制，使學生在點滴碎片時間也能參與到德育教育的學習和討論中來，為德育教育的不斷延續(xù)和拓展創(chuàng)造了有利條件。
3.有利于整合教育資源實現(xiàn)協(xié)同育人。德育教育是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，學校、家庭、社會在學生道德教育領域都發(fā)揮著重要作用，它們“三位一體”地協(xié)同作用，形成教育合力，共同履行著道德教育的功能。德育教育領域中新媒體平臺的廣泛運用，不僅有利于學生快捷便利地獲取各類教育素材，充分挖掘道德教育的優(yōu)質(zhì)資源，也有利于全方位互動性地呈現(xiàn)教育影響，充分彰顯德育教育內(nèi)容的豐富性、教育方式的多樣化，促進德育教育全面深入有效地推進。
三、新媒體時代加強德育教育的對策研究。
1.弘揚主旋律，強化學生德育教育的導向性。第一，德育教育要堅持正確的政治方向。思想政治教育工作者要始終堅持馬克思主義的指導地位，堅持“以人為本”、德育為先的原則，正確把握德育教育的政治導向，用社會主義核心價值觀引導和幫助學生全面發(fā)展，健康成長成才。第二，要著力提升師生的媒介素養(yǎng)。媒體素養(yǎng)(medialiter-acy)是指在各類處境中存取、理解及產(chǎn)制媒體信息的能力。媒體素養(yǎng)教育的目標在于培養(yǎng)具備信息辨別能力和正向傳播能力。對教育者而言，要主動熟悉新媒體技術，學會高效正確使用新媒體開展教育引導的基本技能。教育者還要善于引導學生在網(wǎng)絡空間正確歸位，堅持真理，明辨是非，樹立自律意識，學會用批判的眼光去解讀和傳播媒體信息，在網(wǎng)絡空間里積極弘揚真善美，傳遞正能量。
2.營造德育氛圍，彰顯環(huán)境育人的影響力。馬克思主義認為，人是環(huán)境的產(chǎn)物。校園是學生學習生活的主要場所，是開展道德教育的重要陣地，是學生價值觀塑造的重要場域。建設積極健康的校園新媒體文化，是深化校園德育建設、優(yōu)化德育環(huán)境的重要保障。第一，要結合道德教育實際，深入挖掘時代、校園、身邊的道德元素，不斷推進道德教育信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化水平。在網(wǎng)絡平臺上結合學生實際加強對社會主義核心價值觀豐富內(nèi)涵的學習，進一步挖掘校史、校訓、校情中的道德教育元素并在網(wǎng)絡平臺中加以宣傳，在學生中樹立道德典范，充分發(fā)揮先進典型的示范效應，用榜樣的力量感召人、激勵人、帶動人。第二，要從符合學生身心特點和滿足其成長成才的實際需求角度出發(fā)，開展豐富多彩且富有實效性的德育主題活動，調(diào)動學生參與德育文化活動、加強自身德育建設的積極性和主動性?？梢栽谛旅襟w平臺上開展道德標語征集、道德行為的網(wǎng)絡點贊等活動，引導學生就誠信問題開展大討論，就“道德靠自律還是他律”進行辯論，拋出學生關心的社會生活、校園文化熱點話題，使學生在自由的網(wǎng)絡環(huán)境中產(chǎn)生思想碰撞的火花。
3.促進德育教育與學生管理的全方位“融合”。在學生管理過程中，德育教育內(nèi)容和要求應成為一條主線貫穿始終，融入校園教育教學工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面。重視將思想政治課上的集中教學和日常教育過程中的點滴滲透相結合;在強化學生道德認知的同時，重視培育道德觀念和積極的道德情感，進而引導道德行為實踐，鼓勵學生爭做知行合一的道德青年;教育工作者應著力完善校園道德體系建設，重視學生誠信檔案的建立和使用，為道德教育注入實質(zhì)性內(nèi)容，運用動態(tài)、全面的檔案載體引導學生謹言慎行，促進學生道德水平從道德他律向道德自律轉(zhuǎn)變。此外，要將學生的道德品質(zhì)考核與學生發(fā)展入團、各類評獎評優(yōu)相結合，實行道德品質(zhì)問題一票否決制，運用激勵機制和獎懲機制將道德規(guī)范和具體要求落到實處。
形勢與政策發(fā)展論文篇十
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要提出的目標和任務，規(guī)定了我國電視業(yè)改革發(fā)展的方向。面對世界經(jīng)濟一體化、貿(mào)易全球化的趨勢，“十五”計劃要求“進一步推動全方位、多層次、寬領域的對外開放，促進我國現(xiàn)代化建設”，“在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國際合作與競爭”，“全面估量加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，充分體現(xiàn)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求”。按照國際通例，電視作為視聽傳媒行業(yè)也是一個產(chǎn)業(yè)。加入世界貿(mào)易組織后，電視業(yè)的經(jīng)濟屬性逐漸被承認并得到強化，它要服務、服從于發(fā)展市場經(jīng)濟、對外開放這個大局，適應“入世”帶來的新形勢新要求?！笆濉庇媱澨岢鲂畔⒒瘧?zhàn)略：“推動信息產(chǎn)業(yè)與有關文化產(chǎn)業(yè)結合”，“面向消費者，提供多方位的信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡服務”，“擴大利用互聯(lián)網(wǎng)，促進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合”，支持“數(shù)字視聽產(chǎn)品的發(fā)展……滿足市場對各類信息產(chǎn)品的要求”。電視業(yè)既是廣義的信息產(chǎn)業(yè)，又是文化產(chǎn)業(yè)，電視產(chǎn)品作為視聽產(chǎn)品，屬于信息產(chǎn)品，信息化戰(zhàn)略為電視業(yè)發(fā)展拓展了更大的空間。從長遠看，電視與電信、計算機聯(lián)網(wǎng)融合，必將破除目前電視業(yè)與電信業(yè)的壁壘，順乎自然地使電視業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化?！笆濉庇媱潖娬{(diào)科教興國戰(zhàn)略，要求“加快科技發(fā)展，提高國民素質(zhì)，精神文明建設明顯進步”，這是社會主義電視事業(yè)的使命。電視傳媒應當為此目標服務，發(fā)揮宣傳教育功能，傳播相關信息，成為精神文明建設的一支重要方面軍。
電視業(yè)面對新的形勢及挑戰(zhàn)，必須形成自己的發(fā)展思路和應對策略。我認為重要的有以下幾點：
1。解放思想、更新觀念，積極拓展電視事業(yè)發(fā)展的新思路。
歷史的經(jīng)驗證明，人類歷史上每次重大社會變革，首先是人的思想觀念的變革，只有人的思想觀念的自我解放才能積極主動地投入到變革的實踐中去，變精神力量為物質(zhì)力量，有所作為、有所創(chuàng)新。當前我們正面臨全球經(jīng)濟一體化，科學技術發(fā)展突飛猛進，我國即將加入wto的新形勢，面對生存空間的巨大變化，我們必須從適應與發(fā)展的角度作出積極的回應，從舊有的思維定勢中解放出來，以一種新的理念審視過去、著眼未來，因此電視媒體的從業(yè)人員，必須認真分析形勢，清醒地認識到在今后的五到十年里是我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要時期，也是我國電視事業(yè)發(fā)展的重要階段，只有順應時代的潮流，以改革和發(fā)展為工作主線，才能在激烈的競爭中不斷取得勝利。
2。建立電視產(chǎn)業(yè)同市場經(jīng)濟相適應的思想理念和運行機制。
在市場經(jīng)濟條件下，運用投入產(chǎn)出的一般效益法則來分析我國現(xiàn)行電視節(jié)目生產(chǎn)管理狀況，可以看到，電視節(jié)目經(jīng)過采編、錄制等一系列創(chuàng)作生產(chǎn)過程后，一經(jīng)在熒屏上播出，并有受眾的參與，就在實際上完成了電視產(chǎn)品交換的一般過程。人類抽象運動凝結的價值和具體勞動創(chuàng)造的使用價值的客觀存在，使其具有了商品的屬性。當然，我們還不能把電視節(jié)目作為一般意義上的商品。必須從我國國情和意識形態(tài)領域的特殊性出發(fā)，認識其政治屬性并把它作為根本性質(zhì)。事實上，電視節(jié)目的使用價值也非一般商品可比，它要通過視覺和聽覺作用于人的精神生活，并以宣傳正確理論、傳播先進文化、倡導科學精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣為價值實現(xiàn)的標準，以導向的正確與否為尺度。以此為前提，呈現(xiàn)一個電視節(jié)目生產(chǎn)和管理領域的產(chǎn)業(yè)特征，對電視媒體的改革和創(chuàng)新是具有嶄新意義的。比如，電視產(chǎn)品生產(chǎn)如何實行成本核算，降低成本，如何構建科學的生產(chǎn)工藝流程，如何制定市場營銷戰(zhàn)略，擴大電視節(jié)目的市場覆蓋，如何開源節(jié)流，積累資金，擴大生產(chǎn)規(guī)模等等。在市場經(jīng)濟條件下，借鑒企業(yè)的生產(chǎn)運營模式，牽動電視媒體的改革和創(chuàng)新，是一個需要認真思考的課題。其意義不僅在于開拓電視媒體自身的生存與發(fā)展空間，促進其實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，同時，還會通過自身實力的增強，推動其更好地擔負起“喉舌”與“橋梁”的歷史使命。
3。積極探索應對挑戰(zhàn)的思路與對策。
（1）以牢牢把握新聞節(jié)目的制作權為前提，以媒體掌握資產(chǎn)的控制權、干部任命權、節(jié)目終審權為原則，對有的節(jié)目實施“制播分離”，并與此相適應，重組電視片制作公司。電視片走向市場始于90年代初，當時大部分是各電視媒體自己生產(chǎn)的電視?。òㄗg制片）。漸漸的出現(xiàn)了一些電視傳媒之外的制片公司，其經(jīng)營范圍也從電視劇逐步擴展到專題片，甚至欄目節(jié)目。如目前播出的《中國娛樂報道》、《中國城市報道》等，由于市場廣闊，成為又一投資熱點。加入wto后，由于中國嚴禁外商獨資企業(yè)經(jīng)營電視和電影業(yè)的承諾，進入中國的國外資金除了投資其他產(chǎn)業(yè)外，一部分資金必將改頭換面，以各種投入的方式擠進影視產(chǎn)業(yè)。因此，可以預見，一個以贏利為目的的電視片制作業(yè)新一輪競爭必將到來。
從各臺的情況看，以現(xiàn)有的節(jié)目生產(chǎn)部門和企業(yè)為基礎整合組建一個至幾個制片公司，這是走向市場的重要基礎，以新的理念為指導制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，引入新的運行機制必定會激發(fā)出強大的活力。
（2）開發(fā)和利用影視資源。今后幾年，我國ic產(chǎn)業(yè)將會出現(xiàn)一個突飛猛進的發(fā)展時期。在這個發(fā)展階段中，寬帶網(wǎng)絡傳播以其快速、信息流量大，特別是傳播活動連續(xù)畫面成為其有別于現(xiàn)在網(wǎng)絡的“特點”。寬帶網(wǎng)的終端不只是電視熒屏，通過電腦也可使用，最大的特點是互動性，通過點擊隨時收看自己喜歡的節(jié)目，改變了電視節(jié)目“我播你看”的傳統(tǒng)收視模式。因此，建立供互動式播出使用的影視資料庫，以迎接未來的挑戰(zhàn)，也是我們應當思考的問題。目前，各臺磁帶庫擁有為未來提供互動使用的音像資源優(yōu)勢，這是一筆重要財富。我們面臨的課題是如何清點片藏，并千方百計地增加磁帶庫的儲備。使其從單純的片藏功能，發(fā)展成一個為互動式傳播提供影視制品的經(jīng)營實體。
（3）實施靈活的廣告經(jīng)營策略。加入wto后，由于國外資金和產(chǎn)品的準入，廣告投入將進一步擴大，市場競爭將更加激烈。如何在這激烈的競爭當中最大限度地分割占領市場，獲得自己應得的份額，一是靠節(jié)目的優(yōu)化，二是靠廣告經(jīng)營策略。要認真地分析廣告資源的流向格局，一方面通過努力使廣告經(jīng)營收入接近或達到應有的份額，另外還要通過發(fā)揮主觀能動性爭取更大的份額。策略上包括加強市場監(jiān)測；制定廣告經(jīng)營中能夠吸引客戶的靈活政策；在分配上對廣告從業(yè)人員實行能夠充分釋放個人能量的激勵機制；除主要頻道和主打節(jié)目外適當留出一些非黃金時段吸納廣告市場零散客戶，不厭其少，積少成多；依據(jù)廣告市場及客戶的需求，靈活調(diào)整節(jié)目或開辟新欄目，以獲取更大的廣告效益；擴大橫向聯(lián)合，實行大廣告經(jīng)營策略等等。
（4）調(diào)整電視覆蓋戰(zhàn)略。根據(jù)廣電總局提出的在底前完成中國廣播電視傳輸網(wǎng)絡總公司和各省級廣播電視傳輸網(wǎng)絡總公司的組建，實現(xiàn)省、地（市）、縣三級貫通、全國聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一管理、分級運營、利益共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的“十五計劃”，可以預測，電視傳播和覆蓋無序紛爭的時代即將結束，一個新的有序的.新時期即將到來。面對新的格局，省級臺要把握機遇，實施積極的覆蓋策略。比如：建立自己的傳輸平臺，以自有資源實現(xiàn)對等落地；在資金支持下，按互利原則，對重點地區(qū)繳納落地費等等。
（5）以頻道專業(yè)化整合為契機，塑造頻道的新形象。根據(jù)廣電總局關于“三臺合一”的精神，省級臺將進行重組，面臨如何實施頻道專業(yè)化問題。這里需要考慮的問題很多，主要的有這樣幾點：一是頻道模式的思考角度。目前，絕大多數(shù)頻道定位在社會生活的層次，諸如政治、經(jīng)濟、文化、體育、教育、影視等等。其實專業(yè)化模式可以是多角度的，關鍵是我們的思路要打開，注重研究社會層面，受眾層面，地區(qū)層面的需求現(xiàn)狀，辦出有別于其他的頻道并以其特有風貌先聲奪人。二是頻道的形象設計與包裝。某個頻道的定位一經(jīng)確定，緊接將要面臨頻道的形象設計和包裝的問題。從目前看，這個問題在電視媒體的激烈競爭中越來越引起廣泛的關注?；\統(tǒng)地講，一個頻道的形象設計和包裝既是這個頻道內(nèi)容的外在表現(xiàn)形式，又是內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。主要目的是在受眾中塑造起這一臺的這一頻道不同于那一臺的那一頻道，在諸多專業(yè)化頻道中體現(xiàn)出鮮明的個性特征。重點環(huán)節(jié)在于通過熒屏畫面和形象向受眾不斷地揭示該頻道傳達何種信息，表現(xiàn)該頻道所蘊含的文化特色、地域特點。三是節(jié)目的設置和組合要以頻道定位為核心，搞好該頻道的各個節(jié)目和欄目的定位，做到節(jié)目和欄目定位精確，編導人員在具體的節(jié)目或欄目的采制、編輯過程中切入的題材角度和提煉主題精確。同時還要搞好前期策劃，防止同一頻道節(jié)目出現(xiàn)內(nèi)容的雷同交叉，還要認真研究早、午、晚黃金時段和非黃金時段節(jié)目或欄目的配置組合，實行縝密、機智的布陣。既要保證黃金時段節(jié)目的收視率，又要考慮不同收視群體非黃金時段節(jié)目的配置，使整個頻道的節(jié)目播出有張有弛，渾然一體。
（6）制定網(wǎng)上發(fā)展戰(zhàn)略，及時搶灘。從長遠的觀點看，開辦網(wǎng)站的最終目的是為未來參與信息化進程留下一個接口，一是向網(wǎng)上盡可能地轉(zhuǎn)錄現(xiàn)有的節(jié)目，一是開辦網(wǎng)站編輯部自編自采的節(jié)目。從目前看只有一些報紙傳媒能完整傳錄自己的整版內(nèi)容，電視傳媒還沒有一家能夠完整轉(zhuǎn)錄自己的播出節(jié)目，主要原因是受技術限制，當然在網(wǎng)上自采自編的節(jié)目更談不上，但這并不妨礙對這個問題做前瞻性的思考。一旦時機成熟，即時推出并擴大戰(zhàn)果。
除了上述幾個方面的對策外，現(xiàn)有的傳統(tǒng)的管理模式也要注意創(chuàng)新。比如：進一步完美節(jié)目質(zhì)量的評估體系，加大技術創(chuàng)新的力度，搞好人事、財務的內(nèi)部管理體制改革等等。
發(fā)展與變革永遠是社會前進的主流，順應潮流，及時應對，迎接挑戰(zhàn)是我們的責任，我們應無愧于時代，在改革的大潮中有新作為，不辱命。
形勢與政策發(fā)展論文篇十一
圍繞制約我市糧食生產(chǎn)的資源、環(huán)境兩大瓶頸，按照新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略要求，堅持將‘綠色、節(jié)本、增效’理念貫穿糧食生產(chǎn)全過程。集中力量組織開展小麥、玉米、水稻等主要糧食作物綠色增產(chǎn)綜合技術模式攻關，突出“良種良法配套優(yōu)先、農(nóng)機農(nóng)藝融合優(yōu)先、安全投入品優(yōu)先、物理技術優(yōu)先”。通過推廣高產(chǎn)高效多抗新品種、推廣規(guī)?；瘶藴驶瘷C械化的栽培技術、推進耕地質(zhì)量建設，控肥、控藥、控水，實現(xiàn)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、投入品利用率“三個提高”，最終達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的目的。實現(xiàn)南陽糧食生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，走糧食綠色可持續(xù)發(fā)展之路。
3.2加強組織領導。
糧食生產(chǎn)是一項復雜的系統(tǒng)工程，為確保各項工作順利開展，各級政府要成立專門的糧食生產(chǎn)工作領導機構，充分發(fā)揮決策協(xié)調(diào)作用，從政策規(guī)劃、項目安排、資金支持、人才培養(yǎng)等多個環(huán)節(jié)提供保障；營造發(fā)展糧食綠色生產(chǎn)的良好環(huán)境，積極推進糧食生產(chǎn)組織體系建設，糧食生產(chǎn)信息網(wǎng)絡平臺建設和資源整合，進一步建立健全糧食生產(chǎn)信息服務體系。
3.3加大資金投入。
一要完善糧食生產(chǎn)資金財政投入機制，要設立專項資金，用于實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術試驗、示范、推廣，農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布、預警和扶持各地糧食生產(chǎn)信息化建設等工作；二要積極引導地方財政增加對糧食生產(chǎn)的投入，帶動吸引社會資金從事糧食生產(chǎn)、加工、購銷，不斷探索和完善政府主導、市場運作的長效投入機制，鼓勵社會力量積極參與糧食生產(chǎn)各產(chǎn)業(yè)鏈建設，逐步形成政府引導下的投資主體多元化、運行維護市場化，合力推進糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化、市場化的良好局面。
3.4加快信息開發(fā)。
解決糧食生產(chǎn)信息的交流和知識共享問題不能寄望于政府單方面的“給”，而應靠農(nóng)民的“拉”，要把農(nóng)民的需求視為糧食生產(chǎn)信息化的“第一公里”，從農(nóng)業(yè)信息資源中開發(fā)出對農(nóng)民有用、易用的'信息產(chǎn)品，處理好信息（服務）“接地氣”的問題。要嘗試多種信息供給機制，如引入第三方進行“合同外包、特許經(jīng)營”等方式，扶持農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.5引入社會服務。
為促進我市糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，一方面重點發(fā)揮龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等農(nóng)村合作組織和協(xié)會的力量，通過制定優(yōu)惠政策，以合作社或協(xié)會為龍頭，帶動農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)新品種、新技術，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；另一方面利用市場機制，引導有信譽的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入糧食生產(chǎn)服務領域，充分調(diào)動企業(yè)在南陽糧食核心區(qū)建設中的積極性，逐步形成新的運營機制。達到“政府搭臺、企業(yè)運作、科技支撐、農(nóng)民受益”的目標。
3.6注重人才培育。
一要加強農(nóng)技推廣體系建設，構建起農(nóng)業(yè)研究、教學與推廣三位一體的農(nóng)技推廣快速通道，培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的復合型人才。二要制定各種優(yōu)惠政策吸引高層次人才從事糧食生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)技術研發(fā)，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全提供智力保障。三要強化農(nóng)民教育、技術技能培訓和農(nóng)業(yè)科普宣傳，著重培養(yǎng)農(nóng)民的科技意識、信息知識和應用信息技術的能力，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
3.7強化技術支撐。
針對我市糧食生產(chǎn)技術中的薄弱環(huán)節(jié)和技術瓶頸，重點組織開展小麥、玉米、水稻科技攻關，集成一批南陽糧食綠色種植核心技術，堅持邊集成、邊示范、邊完善的原則，開展生產(chǎn)全過程的示范、推廣工作，把科學產(chǎn)量變成農(nóng)民產(chǎn)量，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。一要通過土壤改良培肥技術研究，明確了我市小麥、玉米、水稻生產(chǎn)土壤改良及培肥指標，提出加強地力的關鍵技術措施。二要通過優(yōu)良品種利用篩選試驗研究，確定適合我市推廣的小麥、玉米、水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病抗逆性強的主導品種。三要通過節(jié)水節(jié)肥新技術實驗研究，明確我市小麥、玉米、水稻水肥調(diào)控的精準指標，實現(xiàn)省工、節(jié)水、節(jié)肥，節(jié)本、增產(chǎn)、增效目標。四要通過高產(chǎn)高效栽培技術研究攻關，明確我市小麥、玉米、水稻的最佳播、收指標，減少過量播種、過量施肥、過量耕作的問題。五要通過開展病蟲草害綠色綜合防控技術研究，集成小麥、玉米、水稻等主要糧食作物病蟲害高效安全防治模式，提高病蟲害監(jiān)控和防治水平，實現(xiàn)節(jié)本增效。
形勢與政策發(fā)展論文篇十二
我國風險投資事業(yè)至今尚處于初始階段,無法獨立支撐高新技術企業(yè)的發(fā)展.其發(fā)展障礙在財稅政策上表現(xiàn)為:政府扶持風險投資方式單一,缺乏必要的.間接扶持的財稅政策.本文主要從現(xiàn)行稅制對風險投資的不適應性,調(diào)整稅制的必要性,以及如何調(diào)整稅制以扶持和促進我國風險投資事業(yè)的發(fā)展等方面進行研究和探討.
作者：余倫芳葉新作者單位：重慶商學院財會系刊名：上海會計英文刊名：shanghaiaccounting年，卷(期)：“”(7)分類號：f810關鍵詞：
形勢與政策發(fā)展論文篇十三
摘要：博物館是一個對公眾開放的場所，免費開放增加了大量的參觀者，所以博物館的管理者應該更好地協(xié)調(diào)、控制，使參觀者能夠有序的享受參觀的過程，以此贏得社會公眾的滿意和支持，不斷提高博物館的社會效益和經(jīng)濟效益。
關鍵詞：免費開放博物館文化交流。
1月23日，中共中央宣傳部、財政部、文化部、國家文物局四部門聯(lián)合下發(fā)《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》。中央財政部為博物館免費開放設立專項資金，并要求各級財政部門將博物館、紀念館免費開放相關經(jīng)費納入財政預算。這是由政府出面推進博物館、紀念館免費開放的惠民政策，政府用納稅人的錢向博物館購買公共文化產(chǎn)品，并無償提供給公眾享用，公眾基本的文化需求、文化權益得到了保障，這充分地體現(xiàn)了黨中央、國務院、國家領導對廣大人民群眾的關愛。博物館免費開放得到了各級人民政府的積極響應，改革開放三十多年，我國綜合國力得到了巨大的提升，人民群眾對文化產(chǎn)品的需求也與日俱增。同時，政府的執(zhí)政理念也與時俱進地發(fā)生變化，政府的自覺意識進一步增強了，政府執(zhí)政為民有了更好的載體，這也是推動文化建設、增強文化實力的現(xiàn)實需求。
中央財政和地方財政對博物館建設的大力支持，讓博物館基礎設施得到了改善，改造了基本陳列、增加了臨時展覽，拓展服務項目，提升了管理能力。20至底，全國免費開放博物館、紀念館總數(shù)達1743個，接待觀眾8.2億人次，接待觀眾人數(shù)持續(xù)上升。對外展覽、引進展覽的工作量也增加了，還有館藏文物電子信息系統(tǒng)建檔和安保的工作量也成倍地增加，博物館的職工不再是無事可做了，博物館也不再是休閑養(yǎng)老的地方了，感謝免費開放，它激發(fā)了全國各地博物館的積極主觀能動性，為社會民眾提供更多更好的文化生活。當然這也給博物館的管理者提出了更高的要求，如何提高接待能力、接待質(zhì)量及展覽水平，把專業(yè)性和知識性、學術性和趣味性、科學性和觀賞性有機結合起來，讓展覽更通俗易懂，更易于觀眾所接受，把博物館辦成集展示、收藏、教育、娛樂為一體的“社會主義大課堂”。
事實證明，凡有人群活動的地方就必須要有管理。博物館是一個對公眾開放的場所，免費開放增加了大量的參觀者，所以博物館的管理者應該更好地進行協(xié)調(diào)和控制，使參觀者能夠有序的享受參觀的過程。博物館的管理是一個多樣性系統(tǒng)工程，任何博物館的管理，都是人、財、物、信息和制度的問題。管理的核心是管理的效果問題，管理系統(tǒng)各種因素的合理組織程度。高效率的管理，就要合理組織好這些因素，博物館是公益性文化事業(yè)單位，在年沒有免費開放之前，我國博物館的事業(yè)經(jīng)費還不能完全滿足事業(yè)發(fā)展的支出。免費開放后博物館的各項支出全部納入國家預算，所有支出全部由國家財政撥款?，F(xiàn)在博物館的每一分經(jīng)費都來源于納稅人，為每一個納稅人服務是我們的光榮，他們是博物館職工的衣食父母，每一個職工都應該像孝敬父母那樣為觀眾服務；同時，要充分調(diào)動廣大職工的積極性，加強職工的責任感和進取心，充分發(fā)揮館藏文物的特色，挖掘先進設備的潛力，運用好現(xiàn)代管理科學，改進對博物館的管理，就能使博物館永遠充滿活力和吸引力，就能使博物館的管理效果達到國家和社會公眾的要求，從而贏得社會公眾的滿意和支持，不斷提高博物館的社會效益。
博物館的免費開放給整個博物館系統(tǒng)帶來了嶄新的、全方位的變化。這使得博物館無論是藏品保管、陳列設計、科研水平、觀眾工作、社會教育、安全保衛(wèi)等方面的工作都有了長足的進步。免費開放帶來的首先是觀眾人數(shù)的劇增，這就考驗博物館接待觀眾的能力和安保能力，同時還對陳列工作的水平提出了更高的要求。觀眾的增多也意味著欣賞品味的種類增多。這就促使全國各地博物館不斷努力挖掘潛力、盤活館藏資源來滿足觀眾的需求。同時，加大全國各地的博物館間的交流，大大地滿足了本地觀眾不出門也能欣賞到各地博物館的館藏精品的愿望。
江西省博物館坐落在美麗的贛江之濱、比鄰江南名樓滕王閣，全館占地60余畝，展廳面積1.3萬平方米，歷史館、自然館、革命館三館融合在一起，組成一座大型綜合性博物館，這在全國尚屬首創(chuàng)。免費開放也給我館帶來了成倍的參觀人數(shù)，這也給場館接待能力造成很大的壓力，為了讓觀眾有一個良好的參觀環(huán)境，我館領導制定了詳細的接待方案，對每天參觀人數(shù)進行控制。限定每天參觀人數(shù)為5000人。歷史館、革命館同一時段限定觀眾800人，自然館400人，就觀眾參觀路線進行調(diào)整，合理安排，充分為觀眾著想，體現(xiàn)了省時、省力、高效、高質(zhì)的原則；并對安全保衛(wèi)、突發(fā)事件等方面也做了詳細周密的部署?，F(xiàn)在，即使再多的觀眾，我館也能應對自如，讓觀眾高興而來，滿意而歸。今年是我館免費開放的第三年了，總接待人數(shù)近三百萬人次，觀眾滿意度超過90%，觀眾參觀后普遍感覺思想境界和文化素養(yǎng)得到了提升，增強了民族自信心和歷史認同感，這也是我館工作的終極目標。我館在新時代、新要求的情況下，及時調(diào)整自己，增強自己的適應能力和生存能力，出色地完成了社會主義新時代的任務。
博物館的宗旨是為社會和社會發(fā)展服務。一個博物館和管理目標如果不能和社會公眾的要求一致，如果不能適應外部環(huán)境的變化，這樣的管理肯定不會是成功的管理。我國改革開放三十多年來綜合國力大大增強，全國人民物質(zhì)文明方面得到很大的提高，同時對精神文明的需要也非常迫切。人才治館、人才興館是我館的基本理念，人才是博物館最重要的因素。我館的專業(yè)技術人員比例超過80％，副研究員以上的專家就有30多位；我館在日常管理中使用了適合新時代要求的用人制度：從人事制度方面采用全員聘用制，管理人員競爭上崗，專業(yè)技術人員則有硬性考核指標，讓全館職工可進可出、能上能下，有序流動；同時加強了激勵機制和約束機制，輔助行之有效的考核獎懲制度，使全館職工都能愛崗敬業(yè)，對自己的專業(yè)不斷鉆研，勇于創(chuàng)新，做一個符合新時代要求的人才。
隨著觀眾鑒賞水平的不斷提高，對博物館的陳列水平也有了更多的要求。陳列是博物館實現(xiàn)社會功能的主要方式，博物館的陳列專業(yè)人員以文物標本為基礎，配合適當輔助展品，按照相關主題和序列和和藝術形式組合成為完整的展覽，把優(yōu)秀的中華文明、先進的科學觀傳遞給觀眾。我館堅持把先進的思想、科學和藝術完美、統(tǒng)一地融入每個陳列，充分調(diào)動全館的資源，專家學者共同努力，為每個精品陳列獻計獻策，盡一切可能把館藏文物的豐富文化內(nèi)涵有機的發(fā)掘出來，作為每個陳列豐富的基石，并對原有的基本陳列進行整改、補充，甚至重新布展，使得基本陳列內(nèi)容更豐富、更科學、更有趣味也更吸引觀眾。一般博物館的陳列工作是由陳列部門負責，包括展覽的研究、設計、制作和布置；保管部則負責文物標本的征集、鑒定、研究，以及藏品的管理、科學保護等工作。但我館的保管部卻與眾不同，他們充分利用人才優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動性，積極參與到陳列工作中，他們刻苦鉆研，努力工作，研究、設計、制作出了大批內(nèi)涵豐富、格調(diào)高雅、貼近群眾、與時俱進又能代表江西這塊紅土地深厚歷史文化的特色陳列?！靶赂纱笱笾奚檀嚆~文明”、“魅力吉洲窯”、“明清景德鎮(zhèn)官窯彩瓷”、“明藩王文物展”是一批高水準的陳列，它是江西文化界的一張名片，它們代表江西與全國各地甚至國外進行文化交流，互通有無，增進友誼，加強了解。
我們緊緊抓住了免費開放是博物館事業(yè)發(fā)展的這一重大機遇，使我們的事業(yè)發(fā)展更上一層樓。為了滿足觀眾參觀需求的日益增加，促使博物館提出“請進來、走出去”的理念，經(jīng)常與全國各地的博物館進行展品和學術交流。免費開放至今，我館輸出和引進了各三十余次展覽，這些展覽內(nèi)容非常豐富，地域非常廣泛，文化差異非常明顯，讓觀眾大飽眼福，贊嘆不已！而參加參展交流的工作人員也受益匪淺，不但是在專業(yè)知識方面得到了豐富，也開闊了視野，提升了自己的文化素養(yǎng)。雖然三十多個的展覽好像數(shù)字不大，但每一個展覽都有著繁雜的程序。外地的陳列準備工作從策劃、研究方案、設計制作到布置陳列都要花費大量的時間、人力、物力和財力；接下來則是與外地展館確定時間檔期，并就文物的包裝入箱、押運工作進行統(tǒng)籌安排，做到萬無一失。到達外地展館后，雖然時間緊、任務重，我們每次都是有條不紊地順利完成工作，讓外地的觀眾能在第一時間觀賞。對于臨時展覽我館也同樣重視，我館也投入了大量人力、物力、財力舉辦數(shù)十個臨時展覽，不但使觀眾欣賞到各地的特色文化展品，得到了更多的科學知識和文化藝術享受，也使外地的博物館同行對我們的工作效率、辦展能力大加贊賞。
經(jīng)過了三年的磨礪，我館不論是內(nèi)展工作水平還是外展工作水平在我國博物館是獨樹一幟的，這跟領導的決策和職工的努力是分不開的。免費開放這個挑戰(zhàn)成為了我館全面提升自己的機遇，讓我們齊心協(xié)力為江西省博物館成為江西省乃至于全國文化系統(tǒng)中的先進單位而努力。
參考文獻：
王宏鈞《中國博物館學基礎》上海古籍出版社12月第一版。
形勢與政策發(fā)展論文篇十四
思想，是行為的指引者，指引著前進的方向。正確的思想，引領人們走向理想之路;錯誤的思想，卻帶著人們誤入歧途。此次大討論有很強的時效性和必要性，更是當前發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題。同時，把問題擺出來討論，也是我黨道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的體現(xiàn)。
當下，上下各級積極推進優(yōu)化營商環(huán)境的熱潮如火如荼。那么，如何破解“新官不理舊賬”，不兌現(xiàn)承諾等傷害市場主體信心，影響長遠發(fā)展的問題，怎樣加快構建新型政商關系等一系列問題就擺在了我們的眼前。
所謂“新官不理舊賬”，其表層原因大多源自一個“怕”字。前任舊賬，遺留問題，多是盤根錯雜，難辦的“老大難”問題，本身不易解決;同時，新任官員容易擔心自己“被比較”，解決此類問題做得好，那是前任的功勞政績，做得不好那更是不如前任，勞心勞力不討好。不管原因是什么，不理“舊賬”的“新官”，都不是群眾滿意、組織認可的好官。不論是怕事不敢理，還是懶政不想理，都不是能夠推諉扯皮的事情。說到底是政績觀出了偏差，不負責不擔當，只想請賞邀功不想擔當負責，只想人前出彩，不愿低頭出力。殊不知，“舊賬”不清算，新績也難出。地方政策大多具有延續(xù)性和穩(wěn)定性，倘若“新官”上任不理“舊賬”，那“舊賬”就會拖成呆賬、壞賬、爛賬、死賬，短期看似只是影響了地方經(jīng)濟社會的一時發(fā)展，長期看其實是給政府的權威與公信埋下了一顆定時炸彈。
如果我們再深挖一點深層原因呢?那就是思想的問題，官本位的思想問題。我們政府的公權力不是哪一位官員的私有財產(chǎn)，而是人民賦予我們?yōu)榘傩罩\幸福的。無論新賬舊賬，都是地方發(fā)展的“民生賬”、“發(fā)展賬”，思想上必須要轉(zhuǎn)變。在提高政治站位的同時，還要讓思考角度“接地氣”，從企業(yè)角度出發(fā)，從發(fā)展角度考慮，自然主動排除企業(yè)辦事各個環(huán)節(jié)的繁文縟節(jié)、沉疴積弊。
那么如何能夠，從企業(yè)角度思考問題，怎樣提高干部自身的“知民度”呢?自然是“腳下有土，心里有譜”，走到基層，走進企業(yè)，也走進尋常百姓辦理的各項事情中去。身為共產(chǎn)黨員，只有始終不忘我黨“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線工作方法，學會用好這一辦事法寶，才能把事辦好，才能真接地氣。
總書記就深入推進東北振興曾提出，“更加關注補齊民生領域短板，讓人民群眾共享東北振興成果?！保髽I(yè)是由千萬個個體組成的，我們立足打造良好的營商環(huán)境，其本質(zhì)就是營造優(yōu)秀的政民環(huán)境。服務企業(yè)的同時更要服務好山城百姓，具體來說，就是讓每一個個體公民在對公辦理的每一個具體事件中感受到公平正義的獲得感，每一件百姓關心事有法依，有人管，得處理，有結果。那么企業(yè)這個個體公民的集中體現(xiàn)者也定能“元氣滿滿”堅定信心，穩(wěn)步發(fā)展。
當然并不是說，所有“舊賬”都合理，學會區(qū)分處理舊賬，也是我們共產(chǎn)黨員領導干部的本領之一。同時做好“制度的籠子”，做好離任審查，“賬單”有問題的，決不能讓其“一走了之”。有了這樣的保證，合格的藍圖就更能得以一繪到底。
身為一方干部，只要腦子里面有信念，肩膀上面扛責任，心中牽掛老百姓，思想正確、思路清晰，定能引領一方百姓共走康莊大道。我堅信，在黨中央的正確領導下，東北可振興，xx可發(fā)展，xx會崛起。
形勢與政策發(fā)展論文篇十五
旅游業(yè)不僅因為產(chǎn)生的污染少被稱為“無煙工業(yè)”，也因為投資少、促進經(jīng)濟發(fā)展見效快被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。云南具有悠久的歷史、便利交通和眾多旅游資源，在促進云南崛起的策略中，旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃必不可少。隨著國際和國內(nèi)經(jīng)濟和旅游業(yè)發(fā)展狀況的變化，發(fā)展貴州旅游經(jīng)濟必須考慮新的條件，把握好新條件下的新機遇。
一、發(fā)展云南旅游經(jīng)濟的新條件。
1.國際旅游業(yè)環(huán)境。
隨著中國加入世貿(mào)，成功舉辦奧運會，舉辦世博會，中國的國際地位迅速提升，中國城市在世界旅游界的知名度和認可度也隨之提升，使得中國城市旅游業(yè)的國際化成為可能。
2.國內(nèi)旅游業(yè)環(huán)境。
改革開放以后，中國的國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長，人民的收入持續(xù)增長，資金積累也大大增加，同時人們的消費觀點也由一味儲蓄向理性消費方向進行轉(zhuǎn)變。隨著中國人民消費意識日漸增強，在休閑旅游方面的投入也逐年增長。
3.云南旅游業(yè)環(huán)境。
云南境內(nèi)自然風光神奇秀美，被譽為“高原明珠”的滇池，是中國西南地區(qū)最大的湖泊。麗江古城、三江并流、石林均被列入世界遺產(chǎn)行列。氣勢磅礴、秀麗挺拔的玉龍雪山，像一條銀色的玉龍在作永恒的飛舞，令人流連忘返。被譽為“心中的日月”的香格里拉，在雪山環(huán)繞之間被無數(shù)人魂牽夢繞。被喻為“長夏無冬，一雨成秋”的西雙版納，以其青山綠水，郁郁蔥蔥而聞名遐邇，又在對其自然保護區(qū)的原始森林中給人們的.向往添了一層神秘的面紗。由于受熱帶季風氣候的特殊影響，西雙版納特有的熱帶水果琳瑯滿目，令人垂涎三尺。還有熱情好客的少數(shù)民族同胞們，多民族悠久燦爛的歷史文化，傣族潑水節(jié)、孔雀舞等，使游客參與到其中，妙不可言。
二、打造云南地方旅游品牌。
1.加大宣傳打造品牌正所謂“越是民族的就越是世界的”，云南旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)不僅可以促進云南經(jīng)濟的發(fā)展，帶動諸如交通、餐飲、住宿、銷售等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以提升云南的社會形象。加大宣傳力度是打造旅游品牌的重要措施，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的導游隊伍是樹立景點形象、宣傳旅游的重要方面，培養(yǎng)高素質(zhì)的導游隊伍是樹立景點形象、宣傳旅游的重要方面。導游是旅游景區(qū)(點)的形象代言人，其形象、氣質(zhì)、修養(yǎng)、服務態(tài)度、服務水平直接或間接地影響旅游產(chǎn)品的開發(fā)。只有對導游隊伍的嚴格管理，才有助于打造云南優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，也只有加強導游隊伍的建設，才是旅游開發(fā)取得成功的關鍵。
2.開發(fā)旅游新產(chǎn)品。
隨著旅游業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的景點游覽式旅游逐漸被人們厭倦，發(fā)展新的旅游形式將是新世紀的旅游趨勢。在這方面，云南應該有自己的方案和設想，如設計具有云南特色的游覽路線。
(1)科教文化游。建立在云南各大城市和省、市博物館、等科教文化地點上，涉及適合青少年和家長們一起游歷的路線，不僅可以欣賞這些地方的美麗景色，更可以增加青少年的學習動力和文化積淀。
(2)民族風情游。各民族歷史悠久，有著自己獨特的民族文化和習俗。云南民族村歌舞表演、云南民族村火把節(jié)活動，豐富多彩，各具特色;白族人民能歌善舞、熱情好客三道茶歌舞表演令人切記“先苦后甜”的人生哲理;傣族風情的傣族歌舞和潑水節(jié)活動，“潑濕一身、幸福終身”使游客感受到傣族人民對生活的積極向往。
3.綜合進行旅游開發(fā)。
首先，改變過去制訂旅游規(guī)劃時無階段性和盲目性的弊病。規(guī)劃中要做到短、中、長期統(tǒng)籌安排，有步驟地分期合理開發(fā)建設，既要積極推進，又要量力而行，根據(jù)本省情況和市場發(fā)展的需要及可能性來制訂規(guī)劃。
其次，要強化市場觀念，堅持以市場為導向原則進行旅游規(guī)劃。那種以政府指令性規(guī)劃顯然已不適應今天旅游市場的發(fā)展，所以在做規(guī)劃時第一步驟就是準確地把握市場需求的發(fā)展趨向，通過旅游調(diào)查獲知不同層次的旅游者的審美情趣、心理動機、經(jīng)濟特征等要素，只有這樣才能開發(fā)出適合于各種類型旅游者的旅游項目。
最后，旅游規(guī)劃一定要突出云南的自有特色，沒有特色的規(guī)劃最終只能曇花一現(xiàn)，毫無意義。
三、進一步調(diào)整和優(yōu)化云南的旅游產(chǎn)業(yè)結構。
1.優(yōu)化企業(yè)結構，加快構建區(qū)域性、專業(yè)性旅游集團。
要放寬市場準入條件，通過興辦中外合資旅行社、試辦外商獨資旅行社等方式，讓更多的外資進入旅行社市場。要積極推進旅游景區(qū)(點)所有權經(jīng)營權分離的改革，鼓勵和支持私營企業(yè)興辦旅游企業(yè)或參與國有旅游企業(yè)改造。通過聯(lián)合、兼并、收購或股份制改造等形式，組建旅游大企業(yè)、大集團，實現(xiàn)旅游企業(yè)集團化發(fā)展，以切實增強旅游企業(yè)在國內(nèi)外市場上的整體競爭力。
2.保護旅游資源。
應強化保護生態(tài)的意識，發(fā)展生態(tài)旅游，適當調(diào)節(jié)旅游者密度，在從事旅游開發(fā)和旅游活動的同時，不破壞生態(tài)環(huán)境。
3.優(yōu)化市場結構，加快旅游客源市場的多元化。
在市場分布結構方面，應在繼續(xù)鞏固和拓展東南亞、港澳臺及沿海地區(qū)主要旅游客源市場的同時，大力發(fā)展歐洲、北美洲及云南周邊省區(qū)市的客源市場，積極開拓南亞、南美洲、非洲、澳洲及我國西北、華北等新興客源市場。在優(yōu)化消費結構方面，應進一步鞏固和提升觀光旅游，加快發(fā)展休閑度假、會展商務、康體健身、科考探險及特種旅游，大力開發(fā)旅游商品，積極開拓以海外游客為主的旅游產(chǎn)品，吸引和招徠更多的高消費游客。優(yōu)化區(qū)域結構，促進旅游業(yè)布局合理化。
綜上所述，云南省本著自身旅游資源豐富的優(yōu)勢，為把云南的旅游業(yè)培育成新形勢下的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)提供了良好保障。但是總的來說，目前的云南旅游業(yè)仍處于高投入、低收益的萌芽期，缺乏形象競爭力，特色精品不突出以及旅游行業(yè)水平整體不高，使專屬的旅游地區(qū)對經(jīng)濟拉動贏收不強。所以，要求我們在新形勢發(fā)展云南旅游業(yè)的同時，順勢而為，抓住手中機會，使云南的旅游資源優(yōu)勢切實生成經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
形勢與政策發(fā)展論文篇十六
欲望是每個人都有的，欲望的需求也是無止境的。就如人類在發(fā)展過程中最初赤身裸體的在森林里穿行，有了羞恥感后會用樹葉來遮羞，樹葉只能用來遮羞，不能滿足身體保暖的要求，在欲望的強烈需求及人類意識的發(fā)展下，人類開始學會用獸皮做衣服，使自己身體暖和，在身體暖和之后，人類希望自己更漂亮，更與眾不同。在這樣的欲望下開始裝飾自己，衣服做得越來越精致的同時還出現(xiàn)了一些裝飾物。以至于發(fā)展到現(xiàn)代這個異彩分呈的流行時代，各式各樣的服飾、發(fā)型、化裝等。也許昨天還是大街上的流行主調(diào)，今天的新的款式、樣式的出現(xiàn)又成為大街的主流。正是人類對欲望的追求才使得新事物不斷涌現(xiàn)。
地球上所有的動物中，只有人類是穿衣服的。當猿剛剛進化為人的時候肯定沒有穿衣服，我們的祖先從什么時候開始穿衣服的？不得而知。上古傳說把衣服的發(fā)明歸功于黃帝?！兑捉?jīng)》說：“黃帝、舜垂衣裳而天下制?！睂嶋H上，衣服的出現(xiàn)要得多。我們在周口店的山洞里就發(fā)現(xiàn)了骨針，從而可以知道，一萬八千年前的山頂洞人已經(jīng)穿衣服了。在60前的韻文化遺址中，發(fā)現(xiàn)過每平方厘米經(jīng)緯各有十根的粗麻布印痕。在4000年前的良渚文化遺址中，發(fā)現(xiàn)過每平方厘米的經(jīng)緯各有20～30根的細布和每平方厘米經(jīng)緯各有90～50根的絹。那時的人們一定也穿衣服了，只不過我們無法知道他們穿什么樣的衣服而已。
在我國歷史上，從傳說的玉帝時代起，經(jīng)夏商周時期的奴隸社會，從戰(zhàn)國時期進入封建社會，直到清朝末期，共約4900多年，由于這一歷史時期相當長久，經(jīng)歷許多歷史朝代，各個朝代的政治、經(jīng)濟、文化等有所不同，所以人們穿著的服裝在逐步的發(fā)展變化。
由于人的欲望是沒有截止的，社會也是發(fā)展的，所以新的藝術品，也會在當時的社會背景下不斷發(fā)展，其實藝術發(fā)展的軌跡就是人性與欲望的發(fā)展，在尋求自由、解脫的過程。
精神分析的創(chuàng)始人西格蒙得?弗洛伊德把人的心理結構分成三個部分：“本我”、“自我”、“超我”，“本我”包括所有原始的遺傳的本能和欲望，宛如“一口充滿著沸騰的激動的大鍋”，其中最根本的性欲沖動，欲望提供力量，是人的整個精神活動的基礎和源泉。所以說有了欲望藝術才會發(fā)展。
生活中常有衣、食、住、行的說法，把衣放在第一位，然而唐代被稱為一個“萬國衣冠拜冕旒”的王朝，從中可以看出當時的社會以及人們對奢華欲望的極度追求。
唐朝出現(xiàn)的“貞觀之治”，從“貞觀”到“開元”的一百多年間，國力強盛，版圖擴充，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)都相當繁榮，對外貿(mào)易也空前發(fā)展，國內(nèi)各民族關系比以往更加融洽。中外的文化交流也日益活躍。京都長安成為全國的政治文化中心，也是國際貿(mào)易和文化交流的中心；揚州、洛陽、益洲、廣州等地都是當時重要的商業(yè)和手工業(yè)城市，長期安定的局面和豐富的物質(zhì)財富是唐朝科學文化進步的可靠保障。在這樣的背景下唐朝的紡織業(yè)和印染業(yè)也得到了高度的發(fā)展。
唐代婦女的生活服裝在傳承本民族服飾傳統(tǒng)的基礎上，吸取西域異質(zhì)文化的優(yōu)良成分而創(chuàng)新發(fā)展，它們是唐代服飾文化的主流。唐代女裝有一定的流行變化，被當時詩人稱之為“時世妝”。它造型華美，品類豐富。
唐代時還流行一種袒胸大袖衫襦。是貴族婦女在庭院散步、菜花、促蝶、戲犬時常穿的服裝式樣是：袒露胸部上部，大袖，對襟衫，長裙，肩披批帛，飾有織文和繡文，裙腰高至乳部以上，以大帶系結，大膽地夸張了女子的腿部又好箱是現(xiàn)在朝鮮婦女所穿的群，上短下長。面料一般是紗羅織品。所謂的‘綺羅纖線見肌膚’，又是唐代婦女服飾的一大特點，即僅以輕紗蔽體，這種裝束體現(xiàn)了唐代文化開放的特點。宋代婦女也穿紗，羅衫襦，但從穿著的方式，面料透明的程度上都無法以唐代比，隋唐時期女子的裙，腰高至胸部，半擔化，裙長可拖地，并且造型瘦俏。從隋唐壁畫中可以看到隋唐女子穿衫，長裙亭亭玉立和秀美形象。裙的色彩從緋、紫、黃、青等為最流行。當是唐弦宗的楊貴妃最愛穿一種黃裙，這種裙子用陰金香草染成，色澤如花，特別鮮艷，不怕日曬，而且可以發(fā)出芬芳的清香。這種黃裙逐漸在宮繽妃、仁官之家的太子家中流行，唐朝詩人李商隱的詩句：“折腰多舞陰金裙”。就說明了這一點。
隋唐時，婦女喜歡穿胡服，而且愛穿男子的服飾，這時的胡服特點是：領、袖和下擺處有錦邊裝飾，應邊忖襟，折領式圓領窄袖，頭戴高頂氈帽，系束帶且?guī)嫌卸喾N飾物，下穿帶堅系的小口褲，腳穿尖失的繡花鞋式半呦軟貨。胡服革帶上的掃飾物在三國就傳入中原了，到了唐代已成為了武員必傭之物，佩掛的飾物有算袋刀子，礪石、契芯真。
在唐代的繪畫或陶俑中，都可以見到婦女穿著窄袖的.衣服，袒著胸口，露出半只臂膊，系著束到乳房以上的長裙。在她們的肩背上還披著一條長長的圍巾。這圍巾兩端垂在臂旁，有時一頭垂得長些，一頭垂得短些。有時把圍巾兩頭用手捧在胸前，下面垂至膝下。有時把右邊一頭固定束在裙子系帶上，左邊一頭由前胸繞過肩背，搭著左臂下垂。有時把披在兩肩旁的垂端湊在胸前，好像穿著一件馬甲。形式很多，都很合乎審美的要求。這種長圍巾就是“帔帛”。
敦煌莫高窟390窟許多隋代女供養(yǎng)人都有帔帛。唐代除莫高窟壁畫之外，從陜西乾縣唐中宗神龍二年（公元7）入葬的永泰公主墓壁畫及石槨線刻畫宮女圖，周昉《簪花仕女圖》、張萱《虢國夫人游春圖》、唐人《宮樂圖》，到莫高窟98窟五代于闐王后曹氏像等，都有帔帛，畫出了帔帛的各種花色和披戴的方式。唐代詩文中關于帔帛的描寫也很多。中國衣料向來以絲綢見長，從戰(zhàn)國秦漢到東晉，婦女服裝常常做成長袖或飛動的帶飾，來美化婦女柔美輕盈的身姿。帔帛正是發(fā)展了傳統(tǒng)服飾藝術以虛代實，以動育靜的藝術法則，吸入西域服飾的特點為我所用，使我民族服飾更加豐富。
隋唐五代時期除政府官員按制度穿用規(guī)定花色的官服之外，一般生活服裝流行圖案花式豐富多彩。概括起來，大體有如下各大類：聯(lián)珠團窠紋、寶相花紋、瑞錦紋、散點式小簇花、小朵花、穿枝花、鳥銜花草紋、狩獵紋、幾何紋。
總體看來，隋唐的婦女的服飾可以說是花樣繁多，五光十色，具有艷麗、華美、自由、瀟灑的藝術風格。通過這些服飾把隋唐美人秀美豐滿的風姿顯露得淋漓盡致。
隋唐時期（尤其在唐代）婦女對頭部的化妝十分重視，發(fā)式和發(fā)髻式樣的變化多式多樣，頭上插戴簪釵金葉銀篦珠玉寶石及鮮花，既承襲前代遺風，又有刻意創(chuàng)新，可謂豐富多彩。
唐代發(fā)髻名稱眾多，有倭墮髻、螺髻、反綰髻、半翻髻、驚鵠髻、雙鬟望仙髻、拋家髻、烏蠻髻、盤桓髻、同心髻、交心髻、拔叢髻、回鶻髻、歸順髻、鬧掃妝髻、反綰樂游髻、叢梳百葉髻、高髻、低髻、鳳髻、小髻、側髻、囚髻、偏髻、花髻、云髻、雙髻、寶髻、飛髻等。西安開元六年（公元7）韋頊墓和永泰公主墓石槨線刻畫，西安武氏圣歷元年（公元6）獨孤思貞墓女俑，咸陽唐景龍四年（公元7）薛氏墓壁畫，西安唐開元二十八年（公元740年）楊思勖墓女俑，敦煌130窟唐開元五年至十四年（公元746年至755年）壁畫都督夫人太原王氏供養(yǎng)像，西安唐開元十一年（公元723年）鮮于庭誨墓女俑及唐代繪畫如《簪花仕女圖》、《搗練圖》、《虢國夫人游春圖》、《宮樂圖》等，都保留了大量唐代婦女發(fā)型的形象資料。唐代婦女的發(fā)型，直接影響到五代和北宋末年，其特點是競尚高大，即利用自己收集或別人剪下的頭發(fā)加添在頭發(fā)中（即髲髢），或以之做成各種假髻來裝戴。這類高髻，在五代時更與銀釵牙梳相配，據(jù)《入蜀記》記載，蜀中未嫁少女，都梳同心髻，高二尺，插銀釵至六只，后插大象牙梳如手大。《宋史?五行志》記載，后蜀孟昶廣政末年“婦女競治發(fā)為高髻號朝天髻”。山西晉祠北宋彩塑還可見到這種梳髻于當頂?shù)某祺侔l(fā)型。至于廣插金玉珠翠花枝、鸞鳳步搖、簪釵篦梳的情況，亦可在敦煌晚唐第9窟、第10窟，五代第98窟，北宋第61窟壁畫供養(yǎng)人像中見到。
唐代婦女面部化妝，一般是敷鉛粉、抹胭脂、涂鵝黃、畫黛眉、點口脂、描面靨、貼花鈿。鉛粉古稱粉錫或鉛華，夏商時已經(jīng)出現(xiàn)，為我國古老的化妝品。漢以前胭脂主要產(chǎn)于河西走廊焉支山，主要原料為紅藍花，漢武帝擊敗匈奴，紅藍花在內(nèi)地大量種植。唐代婦女用青黑色顏料將眉毛畫濃，叫做黛眉，描成細而長的叫蛾眉，粗而寬的叫廣眉。面靨原是用來掩飾面頰上的斑痕的，后和貼花鈿都作為婦女面部的裝飾。
由于在當時的社會中那些貴族對美的欲望極度膨脹，為滿足欲望而使社會出現(xiàn)了許多精美絕倫的藝術品。讓藝術得到了更為自由的發(fā)展。就如唐朝的服飾可以說是藝術中的精品之一。
然而在現(xiàn)代社會中的服飾、發(fā)型、面部化裝等也在現(xiàn)代的社會中發(fā)展著，有了美容院、美容顧問等著都是為滿足人門欲望而出現(xiàn)的。
現(xiàn)在人們在選擇發(fā)型是也要按沒個人的臉型來選擇如長臉形：不適合往上梳，短而蓬松的式樣較適宜。發(fā)型可以選擇中盤或低盤，穿旗袍者梳低盤發(fā)式更能顯示東方之美。將頭發(fā)梳于兩邊也可以，但長發(fā)垂肩不可取，這會在視覺上拉長臉型。
圓臉形：發(fā)型可以盡量梳高，增加頂部的發(fā)量，使臉部拉長?；蛘邔㈩^發(fā)偏分，服帖地梳于兩端，這樣臉部就顯得瘦一些。如果中分，尤其是短發(fā)中分，看上去有圓滾滾的感覺。
正三角形：額頭較小，顴骨較高，可將頭發(fā)梳高。如果額頭漂亮，發(fā)際線優(yōu)雅，可以敞露出額頭，更顯純真典雅。避免將發(fā)型梳于兩側，如此將會增加顴骨的寬度。
心型臉：此臉形額頭寬廣、下巴較尖，最好不要留短發(fā)，因為它容易夸張面部的輪廓，使眼睛看上去過低。整理發(fā)型時，可用劉海遮掩或做成發(fā)卷半掩，以顯示出嫵媚多姿。
這些都是有講究的，這都是在完美無暇的欲望要求下，而發(fā)展起來的。
現(xiàn)在人門花很多時間和金錢在衣服、首飾、發(fā)型和臉部化裝上，也不忘對指甲的修飾，在指甲上鏤空、鑲小水鉆、亮片以及進行彩繪等。還有不少人進行整容，在欲望的促使下成為現(xiàn)代的人造美女。著也是一種藝術！
從古到今人性皆有欲望，愛美之心人皆有之。藝術的發(fā)展軌跡就是人性與欲望的發(fā)展，尋求自由和解脫的過程。欲望的平衡就是自由的終點。
參考書目：
《中國古代史》（上）劉澤華、揚志玫，王玉哲等著人民出版社出版。
《隋唐五代史》吳楓陳伯巖著遼林人民出版社出版。
《中華文化史述》劉蕙孫著文化藝術出版社。
《弗洛伊德的智慧》劉燁編譯中國電影出版社。
形勢與政策發(fā)展論文篇十七
1解決水資源短缺矛盾。
水資源匱乏是我國現(xiàn)在面臨的一個巨大問題。在我國，干旱與半干旱地區(qū)占據(jù)全國面積的一半，主要分布在中西部地區(qū)，豐富的光熱能源擁有巨大的生產(chǎn)潛力，卻沒被開發(fā)出來。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國人均水量為世界水量的1/4左右，為美國人均水量的1/5，加拿大國家的1/50。水資源的貧乏，制約了糧食的生產(chǎn)，也影響了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。因此，對中西部地區(qū)的資源進行開發(fā)刻不容緩。
2緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境惡化之間的矛盾現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境之間的關系日益惡化，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與相關的上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，對周邊環(huán)境造成了不可避免的影響。一方面對當?shù)厝巳旱纳钯|(zhì)量以及身體健康造成傷害，另一反面也對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村進行可持續(xù)發(fā)展時產(chǎn)生負面影響。有效緩解這一影響的主要方式有：采用機械化的化肥深施技術與高效率的施藥技術。這兩種技術有以下幾點優(yōu)點：第一，減小化肥以及化學藥劑的使用量，降低了能源浪費，從源頭減少這些農(nóng)工業(yè)產(chǎn)品對環(huán)境的污染；第二，常規(guī)的技術施藥施肥，利用率只有30%，而這兩種技術能夠提升吸收利用率；第三，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；第四，達到阻止化肥藥劑流失、飄散的目的.，對環(huán)境保護有積極意義。
3有效解決人地之間的矛盾。
現(xiàn)階段我國還存在著人與地之間的矛盾，人口的不斷增長，耕地的急劇下降，使我國的人均耕地面積僅為世界水平的1/4左右。全國1/3的省份或自治區(qū)甚至連世界水平的1/4都沒達到。按這樣的銳減速度，到2050年，我國的人均耕地面積將降至更低，人與耕地之間的矛盾會更加惡化。因此，必須對土地“開源節(jié)流”。“開源”即廣泛運用農(nóng)業(yè)機械化的新技術與新裝備，提升耕地質(zhì)量，提高土地利用率，來獲得更高的利潤?！肮?jié)流”是指從根源上減小人地矛盾，嚴格控制人口增長速度，保護耕地，減少因破壞耕地而造成耕地流失或下降的現(xiàn)象。如今“節(jié)流”工作已漸漸做到平穩(wěn)，由于受多方面因素的制約（例如城市數(shù)量增多、規(guī)模變大和工業(yè)發(fā)展迅速等因素，同時也實行了退耕還林、還草、還水等策略），很難再提升效果，現(xiàn)在需要將重心放在采用現(xiàn)代化農(nóng)藝技術與農(nóng)業(yè)機械化方面，對中低產(chǎn)耕地的質(zhì)量進行優(yōu)化，建設高產(chǎn)耕地。實施有巨大潛力的耕地“開源”政策破不容緩。
二、研究農(nóng)機化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關系的意義。
1從整體上看，它有利于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進行合理的規(guī)劃和科學的指導。具體的說，農(nóng)機化對農(nóng)業(yè)基礎設施的建立及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理三方面體系的完善有著積極的意義。
2能夠有效推動農(nóng)業(yè)科技革命發(fā)展的步伐，并對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有積極意義。農(nóng)業(yè)機械化若想良性發(fā)展，就必須以農(nóng)機化技術為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)，同時要將其運用在實踐之中。
3能夠加快現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變步伐。改變減少甚至放棄機械操作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然化錯誤觀念，將人的主觀能動性和科學技術充分發(fā)揮，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4利于加大農(nóng)業(yè)的投入，保證農(nóng)業(yè)機械技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需要的物質(zhì)。其關鍵點在于加大投入力度，并促進工程裝備在技術方面的進步，將機械化、規(guī)?；约凹s化引入大田種植業(yè)。
形勢與政策發(fā)展論文篇一
近年來，隨著全球氣溫的不斷升高，兩極的冰川開始慢慢融化，全球的海平面也在不斷升高，這在很大程度上對全球的生態(tài)環(huán)境構成了嚴重的威脅，因此，為了保護人類的生態(tài)環(huán)境，低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式越來越受到世界各國的歡迎。所謂低碳經(jīng)濟，顧名思義就是低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，低碳經(jīng)濟和我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有一致的發(fā)展內(nèi)涵，因此，我國需要在經(jīng)濟的發(fā)展當中注重發(fā)展低碳經(jīng)濟。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性研究。
1．發(fā)展低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的主要潮流。
隨著全球氣溫的不斷升高，低碳經(jīng)濟受到了全球的重視，2010年世界專門召開了針對全球氣溫變暖的全球性會議———哥本哈根會議［2］。在會議當中提到的在全球范圍內(nèi)進行減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)得到了全球的一致的認同，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為了全球的共同目標，為了響應世界的號召，并且推動我國的經(jīng)濟由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的主要的方向。
2．發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國解決能源短缺問題的主要發(fā)展選擇。
在我國的經(jīng)濟發(fā)展當中，我國現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式是粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟發(fā)展當中的比例比較巨大，因此，我國的經(jīng)濟發(fā)展需要的能源的數(shù)量十分巨大，除此之外，在我國的經(jīng)濟發(fā)展當中，近年來，我國的經(jīng)濟進一步取得了巨大的發(fā)展，因此，我國經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求量也在不斷地增多，再加上我國城市居民的數(shù)量也是在不斷地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不斷地增加。據(jù)統(tǒng)計，本世紀的頭十三年內(nèi)，我國對能源的消耗量已經(jīng)從最初的15億噸煤，快速增長到將近40億噸的巨大規(guī)模［3］。因此，為了促進我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，維護我國的能源安全，就需要我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展模式，從最初的“高投資、高消耗、高污染”的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式當中，轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗湍芎摹⒌臀廴?、低排放”的集約型的經(jīng)濟發(fā)展模式［4］。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，是為了解決我國逐年劇增的巨大的能源消耗量。
3．發(fā)展低碳經(jīng)濟是改善我國環(huán)境的需要。
近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國的環(huán)境污染的狀況越來越嚴重，尤其是在一些地區(qū)，沙塵暴、霧霾等惡劣天氣的影響越來越嚴重，這些惡劣的天氣不僅會給城市居民的身體健康造成不良的影響，甚至還會對城市的經(jīng)濟發(fā)展帶來不利的影響，不僅影響我國經(jīng)濟的發(fā)展狀況，甚至還對我國的國際形象造成了不利的影響，因此，為了改善我國的環(huán)境狀況，提高環(huán)境的質(zhì)量，就需要我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，降低污染物對環(huán)境的影響。
1．當今的財稅管理體制當中的不足之處。
在我國的財政制度當中，我國財政的收入相對來說具有集權化的特點，而且財政支出則出現(xiàn)了“分灶吃飯”的發(fā)展特征［5］。所以為了賺錢更多的財政收入，為地方的經(jīng)濟發(fā)展贏得更多的財政資金，地方政府往往在經(jīng)濟發(fā)展的過程中更加注重經(jīng)濟發(fā)展所帶來的經(jīng)濟財政收入，因此，在地方經(jīng)濟的發(fā)展當中，地方政府往往對低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式的關注力度不夠，沒有給予相應的重視。因此，由于我國財政制度的特征，在地方經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，地方的發(fā)展往往沒有對低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式進行實際的落實。除此之外，在我國的稅收制度當中，由于地方政府被劃歸的稅收的種類往往是一些收入特別少的小的稅種，而且這種稅種的稅源非常不穩(wěn)定，除此之外，對這些稅收的征收難度也相對來說比較難，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保證。
2．我國對低碳經(jīng)濟的財政投入相對來說是不足的。
在我國的經(jīng)濟發(fā)展當中，我國政府對低碳經(jīng)濟的投入與西方國家相比，具有很大的差異，在西方經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，以美國為例，上世紀70年代的時候，美國政府對低碳經(jīng)濟的投入占到國民生產(chǎn)總值的1．5％，而到了本世紀初的時候，已經(jīng)達到了將近3％，而我國現(xiàn)在對低碳經(jīng)濟的投資比例才剛剛達到將近40年前的美國的水平。因此，在我國如今的財政制度當中，對低碳經(jīng)濟的稅收的投入不足也是低碳經(jīng)濟發(fā)展的不利原因。
3．我國目前還沒有設立專門的稅種。
在我國的目前的發(fā)展當中，我國現(xiàn)有的稅種并沒有專門針對環(huán)境保護的稅收種類。在我國現(xiàn)有的稅種當中，和環(huán)境保護比較接近的是消費稅、增值稅、車船稅等的最基本的稅務種類。稅收作為一種對經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)節(jié)的工具，可以通過增加稅收和降低稅收的措施，從而對有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟發(fā)展模式進行鼓勵和支持，而對于那些破壞環(huán)境的要進行處罰，抑制這種對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的消費行為，從而達到對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)的目的。因此，為了更好地促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，就需要在我國的經(jīng)濟發(fā)展當中，通過稅收政策的制定對低碳經(jīng)濟的發(fā)展進行鼓勵。
三、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的`財政和稅收的措施。
由于稅收政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用，因此，需要我國在稅收政策的制定過程當中，建立一個有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的健全的稅收體系。在稅收政策的制定過程當中，對于那些有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式，稅收政策要對這些經(jīng)濟發(fā)展方向的企業(yè)進行降低稅收的政策，通過降低稅收的方式，鼓勵低碳環(huán)保企業(yè)進行發(fā)展。與此同時，對于那些不利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的方式，要通過制定較高的稅收而對這種企業(yè)進行制裁，抑制此類企業(yè)的發(fā)展。與此同時，還可以在稅收制度的制定過程當中，制定一些懲罰性的制度，從而對破壞環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展模式進行處罰，進而在全社會營造一種保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式。
（1）增加財政對低碳經(jīng)濟的財政投入。在低碳經(jīng)濟的發(fā)展當中，低碳經(jīng)濟往往是和高科技手段聯(lián)系在一起的，而低碳、環(huán)保的節(jié)能技術往往是需要巨大的資金支持的，而且通常情況下，研發(fā)的周期是比較長的，在短時間內(nèi)很難獲得經(jīng)濟回報。因此，為了發(fā)展低碳經(jīng)濟，首先就需要政府投入大量的財政預算，鼓勵企業(yè)進行節(jié)能、環(huán)保技術手段的開發(fā)力度，為企業(yè)進行節(jié)能技術的開發(fā)提供資金的支撐。
（2）在政府的采購過程中完善綠色的采購機制。在政府的采購過程當中，政府要盡可能地采購綠色低碳的產(chǎn)品。通過對綠色低碳產(chǎn)品進行采購，一方面可以為綠色低碳產(chǎn)品提供更多的市場空間，另一方面政府可以為社會的消費方向進行引導，通過政府綠色采購的這種引導，可以使社會形成一種進行低碳產(chǎn)品的購買方式，促進低碳經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
（3）加大對低碳經(jīng)濟的補貼力度。在經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，政府可以對一些低碳的科研項目進行一些必要的財政補貼，這些補貼具體的包括對科研項目進行補貼、對科研人員進行補貼，以及對科研成果進行相應的補貼。除此之外，在經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，政府也可以對一些低碳產(chǎn)品進行財政補貼，例如政府對節(jié)能空調(diào)進行相應的補貼，從而引導消費者的消費趨向，促進低碳經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
四、結束語。
近年來，雖然我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成績，然而，在經(jīng)濟發(fā)展的過程當中，由于經(jīng)濟發(fā)展的方式存在一些不當?shù)男袨?，因此，對環(huán)境造成了嚴重的破壞，環(huán)境的惡化不僅會影響我國居民的生命健康發(fā)展，同時也會制約經(jīng)濟的進一步發(fā)展，因此，為了促進我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。就需要在我國經(jīng)濟的發(fā)展當中，利用財政政策和稅收政策對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
形勢與政策發(fā)展論文篇二
摘要：瀘溪縣糧食常年種植面積在14400～15000hm2之間，其中水稻種植面積在10400hm2左右。近年來隨著廣大農(nóng)村適齡勞動力外出務工及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，糧食種植面積呈下滑趨勢，糧食總產(chǎn)難以保障。通過對瀘溪縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)開發(fā)中存在問題的調(diào)查分析，提出了瀘溪縣糧食生產(chǎn)的發(fā)展對策。
瀘溪縣地處湖南省西部，湘西州的東南方，是武陵山脈向雪峰山脈過渡地帶，其地貌自東向西南排成“川”字形狀，西高東低，由西向東傾斜，是“八山半水一分田，半分道路和村莊”的山區(qū)縣。全縣共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，134個行政村（社區(qū)居委會），總面積15655km2。全縣總人口31萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26萬人，耕地總面積14533hm2，其中水田面積10400hm2。境內(nèi)氣候?qū)儆谥衼啛釒Ъ撅L濕潤氣候，四季分明，年均氣溫174℃，無霜期278d，日照1432h，降水量14653mm，十分有利于包括水稻在內(nèi)的糧食作物生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)在全縣農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要位置，是瀘溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要基礎，是決定社會和諧、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保障［1］。
1.1生產(chǎn)面積持續(xù)穩(wěn)定。
根據(jù)調(diào)查及瀘溪縣統(tǒng)計局的資料顯示，自2004年根據(jù)國務院提出“米袋子”省長負責制的要求，我縣糧食生產(chǎn)行政首長負責制得到全面落實。十多年來糧食種植面積保持穩(wěn)定，全縣糧食種植面積在14400～15000hm2之間，2017播種面積14667hm2，其中水稻種植面積10400hm2。常年的糧食生產(chǎn)面積的穩(wěn)定，為我縣糧食的安全奠定了基礎。
1.2糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。
從2004年國務院提出“米袋子”工程以來，全縣糧食實現(xiàn)了13連增，近幾年來全縣的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在72000t左右，其中稻谷產(chǎn)量在63000t左右，2017年糧食產(chǎn)量達到74300t，水稻達到63800t。這是由于各項惠農(nóng)政策及相關技術的落實提高了單產(chǎn)，從而增加了總產(chǎn)。
1.3生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。
由于各級政府多年來高度重視糧食生產(chǎn)，加大糧食生產(chǎn)的資金投入，推進各項高產(chǎn)高效栽培技術措施的落實，促進了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特別是從2010年來通過水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范及做優(yōu)做強湘米產(chǎn)業(yè)工程、測土配方、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等相關科技項目的實施，有效的提高了種植戶的生產(chǎn)水平，大多數(shù)農(nóng)戶種植的單產(chǎn)從以前的7200kg／hm2左右，提高到現(xiàn)在的8000kg／hm2以上，全縣的糧食產(chǎn)量從2010年前的71000t左右，提高到2017年的74300t，接近歷史最高產(chǎn)量，水稻單產(chǎn)由2010年5970kg／hm2提高到現(xiàn)在的6375kg／hm2。
1.4規(guī)模生產(chǎn)初步形成。
從2015年“三項”補貼改革，加大力量支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼以來，我縣已形成了一批種糧大戶、以種糧為主的家庭農(nóng)場、種糧農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營組織。據(jù)調(diào)查，到2017年全縣以水稻為主的規(guī)?；N植面積達8273hm2，共127戶，占全縣水稻種植面積的8％，有效的穩(wěn)定了全縣的糧食生產(chǎn)。
1.5品牌建設初顯成效。
為進一步提質(zhì)增效，助推品牌效應，自2012年利用湖南省“做大做強湘米產(chǎn)業(yè)工程”的大好時機，開始發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，逐步引進玉針香、兆優(yōu)5455、兆優(yōu)5431等優(yōu)質(zhì)稻品種，并注冊了瀘溪縣佤鄉(xiāng)米米業(yè)有限公司。該公司現(xiàn)擁有種植基地667hm2，年生產(chǎn)加工2000t稻谷，對基地所生產(chǎn)稻谷高于市場價06元／kg進行收購，并進行了精深加工包裝，贏得了本地及大湘西地區(qū)市場的認可。
2.1農(nóng)田基礎設施落后，抵御自然災害能力弱。
我縣是典型的山區(qū)縣，自然條件較差，能夠?qū)嵭屑Z食生產(chǎn)全程機械化的稻田在4200hm2左右，僅為全縣水稻總面積的40％。糧食種植主要依靠人工，這也直接增加了生產(chǎn)成本，制約了糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。加之大多數(shù)水利及機耕道路設施建設嚴重滯后，部分已經(jīng)維修好的水庫、山塘的蓄水量沒有達到設計要求，從而嚴重影響了干旱時的灌溉。2013、2014年暴發(fā)嚴重干旱、水災、“兩遷”蟲害等自然災害給種糧農(nóng)戶造成了嚴重的損失。據(jù)調(diào)查，2013年自6月23日至8月12日降水量為0，此后至9月底期間只下了兩場小雨，且時間很短，造成了全縣近50％的糧食種植面積遭受了不同程度的受災，僅水稻絕收面積達到2700hm2，占總面積的26％，特別是給種植大戶造成了嚴重的損失，嚴重挫傷了種糧積極性［4］。
2.2種糧成本持續(xù)上升，種植效益逐年下降。
由于糧食種植多年來單產(chǎn)基本穩(wěn)定，雖然糧食價格有所提高，但由于種糧成本持續(xù)增加，致使種糧比較效益呈現(xiàn)逐年下降趨勢。糧食（稻谷）價格從2010年97元／50kg提高到目前的135元／50kg，提高了392％。據(jù)5個糧食種植大戶統(tǒng)計，糧食單產(chǎn)由2010年的73125kg／hm2增加到2017年的77805kg／hm2，種糧收入由2010年1418625元／hm2增加大2017年的2100735元／hm2，增加了481％。種糧成本由2010年的10125元／hm2上升到2017年的15375元／hm2，增漲519％，種糧純收入由2010年的569625元／hm2上升到2017年的713235元／hm2，增漲252％，純收入占總收益的比由2010年的401％降到2017年的334％。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，種植收入的增加遠遠趕不上種植成本的增加，種植效益比也在逐步下降，嚴重影響了農(nóng)民種糧的積極性，導致許多農(nóng)民棄農(nóng)經(jīng)商或外出打工，有一些區(qū)域出現(xiàn)了糧田撂荒的現(xiàn)象，再者受經(jīng)濟利益的驅(qū)動及其它種植作物利益的增長而改種其它經(jīng)濟作物［6］。
2.3土地流轉(zhuǎn)機制不完善，流轉(zhuǎn)難度持續(xù)加大。
一是土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。全縣多數(shù)農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)多是以口頭協(xié)議，租金也是直接支付，沒有形成規(guī)范的流轉(zhuǎn)手續(xù)或流轉(zhuǎn)合同，導致土地流轉(zhuǎn)、使用關系混亂，矛盾較多。二是農(nóng)民戀土情結嚴重。首先，由于農(nóng)村社會保障體系沒有建立起來，土地社會保障和就業(yè)功能依然突出，農(nóng)民對土地很依戀，擁有土地資源依然是許多農(nóng)民的'“定心丸”。許多人表示如果外出務工沒有“闖出來”，以后回家依然可以種田養(yǎng)老，因此很多人即使讓自家土地撂荒也不愿放棄土地的使用權。其次，對現(xiàn)有流轉(zhuǎn)政策不了解，加上現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)機制不健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在“不愿流轉(zhuǎn)”和“不敢流轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。部分農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)顧慮多，擔心政策有變，寧愿拋荒也不愿流轉(zhuǎn)。三是承包地塊分散。承包戶種植的承包田來源于多個農(nóng)戶，協(xié)調(diào)整合難度較大，地塊很難集中連片，不方便進行管理和機械化操作，進而又增加了承包戶的生產(chǎn)經(jīng)營成本，使農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營收益減少，影響了承包戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性［4］。
2.4農(nóng)村勞力嚴重缺乏，種糧科技含量較低。
從2000年來全縣外出務工人員呈井噴式發(fā)展，“黑頭發(fā)打工、白頭發(fā)種田”是目前農(nóng)村的真實寫照。據(jù)對幾個村的調(diào)查，本縣長期從事糧食生產(chǎn)的在60歲以上的占635％，婦女占423％，初中以下文化的占據(jù)90％以上，外出務工的絕大多數(shù)都是文化較高、創(chuàng)新意識較強的青壯勞力?，F(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是“386199”部隊，接受農(nóng)作物新品種、新技術的能力較低，嚴重影響了全縣糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1加大基礎設施建設，提高抵御災害能力。
根據(jù)2018年中央一號文件精神，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中的指導精神，加大農(nóng)田基礎設施建設。結合全縣糧油生產(chǎn)功能區(qū)的劃分加大力度對糧食主要生產(chǎn)地的基礎設施建設。在浦市鎮(zhèn)至合水鎮(zhèn)、石榴坪鄉(xiāng)，興隆場至白羊溪鄉(xiāng)等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片面積達10hm2的主要糧食生產(chǎn)功能區(qū)，以及巖門溪、龍頭沖、潮地等主要用于糧食生產(chǎn)功能區(qū)灌溉的病險水庫進行加固，并對干支渠灌溉體系等進行修復，使其暢通，做到水庫有蓄水、旱能灌、澇能排，切實增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，確保糧食增產(chǎn)增收。
3.2健全種植扶持政策，提高種糧比較效益。
針對現(xiàn)在從事糧食生產(chǎn)群體面臨的高投入、高風險、低收益的現(xiàn)象，要想發(fā)展糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)隊伍，最有效的辦法就是增加種植效益。一是逐步提高糧食收購最低保護價，并建立糧食收購保護價合理增長機制，確保種糧能夠得到穩(wěn)定的收益。二是適當提高糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營扶持措施。將糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營補貼隨著規(guī)模化面積的增加而增加，如：規(guī)?；?jīng)營面積2～67hm2補貼為1500元／hm2，67～20hm2可以提高到1800元／hm2，20hm2以上補貼為2250元／hm2。三是加大對糧食生產(chǎn)規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)方面的補貼。近年來全縣加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的大力支持，種糧與“非糧”扶持總體上是“政策待遇一樣”的特征，農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)“劣勢”較為明顯。要保障糧食生產(chǎn)安全，可以參照近幾年來我縣發(fā)展烤煙生產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)補貼政策（4500元／hm2）加大對規(guī)?；a(chǎn)土地流轉(zhuǎn)的補貼，使發(fā)展糧食生產(chǎn)較發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)有一定的政策優(yōu)勢，從而達到提高農(nóng)民種糧效益的目的［7］。
3.3完善土地流轉(zhuǎn)機制，引導土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。
土地流轉(zhuǎn)應按照“明確所有權、穩(wěn)定承包權、放活經(jīng)營權、保障收益權”的總體思路，進一步完善土地流轉(zhuǎn)機制。一是要充分發(fā)揮村支兩委對土地承包經(jīng)營的調(diào)配權，將農(nóng)戶需要租出去的土地由村委集中統(tǒng)一調(diào)配形成規(guī)模流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作規(guī)程。可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門（經(jīng)管站）和村支兩委的指導下，組織農(nóng)戶與經(jīng)營者在平等互利的基礎上，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的形式、數(shù)量、期限和雙方的權利與義務，并隨時監(jiān)督土地使用情況，防止土地改變用途等。
3.4培育新型經(jīng)營主體，提高科技種糧水平。
一是逐步調(diào)整以規(guī)模化經(jīng)營為主要支持對象的糧食生產(chǎn)補貼方式，建議國家在現(xiàn)有補貼種類基礎上，新增補貼向糧食新型經(jīng)營主體傾斜，按照糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)出量和商品量等形式直接補貼給種糧大戶。同時增加專門針對糧食新型經(jīng)營主體的補貼種類，直接補貼給新型經(jīng)營主體。二是營造糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境，大力吸引有生產(chǎn)管理能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)大學生等留在農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)，成為糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要力量，并制定新型經(jīng)營主體在糧食生產(chǎn)中的長期扶持計劃。三是在新型農(nóng)民培育項目中，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為重點培訓對象，逐步培養(yǎng)出一批懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，從而達到提高糧食生產(chǎn)科技含量的目的。
參考文獻：
形勢與政策發(fā)展論文篇三
糧食問題是關系我國國民經(jīng)濟發(fā)展和全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略問題。近年來，我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，隨著糧食連年增產(chǎn)，各種資源要素緊繃、環(huán)境承載壓力不斷增大。同時，農(nóng)藥、化肥等投入品的大量使用，對環(huán)境的不利影響連年積累。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計：全國平均每畝耕地施用化肥量是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍；每畝耕地農(nóng)藥用量是美國和歐盟的2.3倍；農(nóng)工年使用量超過中國以外其他所有國家的總和；國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本逐年上升，糧食價格比國際水平每噸高約900元。隨之而來的是資源過度消耗，土地生產(chǎn)能力持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境的承載壓力越來越大。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境束縛和資源制約，拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。迫切需要轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式，走綠色、可持續(xù)發(fā)展之路。
南陽是農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)占全國糧食總產(chǎn)的1%，全省的11%，小麥、玉米、水稻是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢作物。近年來，我市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出單產(chǎn)上升緩慢、總產(chǎn)徘徊、品質(zhì)下降、效益不高的局面：小麥種植面積穩(wěn)定在1000萬畝以上,平均單產(chǎn)在360公斤左右，比全省平均單產(chǎn)低50公斤；玉米種植面積穩(wěn)定在500萬畝以上,年均單產(chǎn)365公斤，比全省平均單產(chǎn)低10公斤；水稻種植面積72萬畝,平均單產(chǎn)456公斤，比全省平均單產(chǎn)低49公斤。
目前，制約我市糧食生產(chǎn)水平提高的主要因素除了自然條件的限制和自然災害造成的損失外，主要表現(xiàn)為：我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在不合理耕作、過度種植，農(nóng)用化學品大量投入，管理粗放等問題,導致農(nóng)田土壤普遍性耕層變淺,土壤板結,養(yǎng)分非均衡化突出,防旱澇能力差,耕地土壤基礎能力下降，農(nóng)業(yè)面源污染嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化。據(jù)統(tǒng)計，當前我市水土流失面積比例達47%,遠高于全國、全省水平；農(nóng)作物秸稈利用率僅66.59%,低于全省水平；全市中低產(chǎn)田面積達到835萬畝，有效灌溉面積703萬畝、僅占全部耕地面積的49.8%,分別比全國、全省低16.32%和36.12%；土壤肥力和有機質(zhì)含量下降,有機質(zhì)、速效鉀分別比全省低33%和40%。；農(nóng)業(yè)機械化水平不高。除小麥外,其它糧食作物生產(chǎn)機械化水平比較低。全市機耕占96.1%,機播、機收僅分別為38.7%和32.4%；農(nóng)業(yè)科技支撐乏力，全市農(nóng)技人員占農(nóng)村人口比重為37‰,農(nóng)村實用人才占比為1.7%，農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)較差。
形勢與政策發(fā)展論文篇四
摘要：我國經(jīng)濟體制正在逐步實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟和增長方式由粗放型向集約型的兩個轉(zhuǎn)變。同時，港口面對日趨復雜的國際國內(nèi)市場環(huán)境與形勢、鄰近港口的迅速崛起，貨物運輸競爭相當激烈。本文主要分析我國港口物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境及其面臨的挑戰(zhàn)。
關鍵詞：港口物流業(yè)發(fā)展環(huán)境挑戰(zhàn)。
目前，我國港口發(fā)展建設的最大弱點是：缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，地方自治特點極為突出。盡管交通部已正式發(fā)布港口下放的文件，但上述現(xiàn)象在一定時期內(nèi)還難以根除。目前，我國的港口配置在不少區(qū)域出現(xiàn)失衡狀態(tài)，與國外先進港口相比，在通訊導航、燈浮標設置和綜合管制等方面也存在著明顯的滯后現(xiàn)象;深水港口、后方堆場、公路及鐵路集疏運系統(tǒng)建設由于資金缺乏或其他原因也受到很大限制。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，是加快提升港口服務功能、增強在區(qū)域港口群中的競爭力、建設港航強省的基本要求和重要內(nèi)容。
1發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的重要意義。
1.1降低物流成本要求發(fā)展現(xiàn)代港口物流。
伴隨著包括港口物流在內(nèi)的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，先進國家物流費用正逐漸降低。例如，美國物流成本相當于gdp的比重，已由20世紀90年代的11.5%左右，下降到2000年的11%左右，2010年的l0%左右。我國物流成本相當于gdp的比重，雖已由20世紀90年代的20%左右，下降到2010年的18.6%，浙江下降到17.5%，但相比歐美等發(fā)達國家，物流成本仍顯著偏高。特別是在金融危機背景下，積極發(fā)展現(xiàn)代港口物流，提高綜合運輸效率，降低貨物全程物流費用，對增強現(xiàn)代經(jīng)濟競爭力，具有重要意義。
1.2現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展促進港口物流業(yè)的形成。
隨著世界經(jīng)濟全球化。貿(mào)易自由化和國際運輸市場一體化的形成，尤其是現(xiàn)代物流的發(fā)展，港口不再是僅具有傳統(tǒng)的裝卸、倉儲功能，被游離于生產(chǎn)、貿(mào)易和運輸之外的企業(yè)，而是經(jīng)濟、貿(mào)易發(fā)展的催化劑，港口能對周圍地區(qū)和腹地產(chǎn)生巨大的輻射功能，推動地區(qū)乃至世界經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展。由此可以看出，目前世界各國政府的高度重視現(xiàn)代物流，因為這是目前的先進技術、先進的組織方式。在一些港口，一種大型泊位不足，但在另一些港口在這些大型泊位能力富裕，但處理船，大材小用。也可能有相同的端口，與缺乏大型和小型貨物碼頭泊位利用率高，煤炭，礦石和原油等專業(yè)化泊位表現(xiàn)得特別明顯，加入世貿(mào)組織后，適箱貨物的比例將迅速上升，港口頭傾向明顯，散堆貨物碼頭因為其功能是空閑的，而在同一時間，港口公用碼頭將出現(xiàn)嚴重短缺的情況，集裝箱專用泊位不足，超負荷運行的情況進一步加劇。為此，我國港口必須制定嚴密長遠的發(fā)展規(guī)劃，多方籌措資金，進一步加強基礎設施建設，為現(xiàn)代物流的發(fā)展掃清硬件障礙。一是要把重點放在構建深水碼頭或深水泊位上，以滿足船舶大型化、深水化需要;二是要加強臨港物流基礎設施的建設，尤其要注意完善與港口相配套的鐵路及公路集疏運系統(tǒng)、倉儲配送中心和大型信息平臺，并使之逐步成為一個集購、運、儲、銷、通聯(lián)為一體的新型和健全的物流服務系統(tǒng)。
2當前港口物流業(yè)所面臨的環(huán)境。
港口物流的發(fā)展目標是：以服務于國內(nèi)外企業(yè)提高經(jīng)濟效益為宗旨，充分發(fā)揮深水港和保稅區(qū)的優(yōu)勢，以國際和國內(nèi)貨物運輸為載體，以現(xiàn)代電子商務為支撐，國際物流與國內(nèi)物流并舉，大力發(fā)展物流經(jīng)營主體，引進國際著名的物流經(jīng)營企業(yè)及其資金技術、管理和經(jīng)營網(wǎng)絡，加快港口和以港口為中心的集疏運網(wǎng)絡、倉儲、信息網(wǎng)絡等物流基礎設施建設，積極探索港區(qū)一體化和自由貿(mào)易區(qū)，培育物流市場，健全物流法規(guī)，努力把港口一個集購、運、儲、銷、通聯(lián)為一體的新型和健全的物流服務系統(tǒng)。由于我國經(jīng)濟體制正在逐步實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟和增長方式由粗放型向集約型的兩個轉(zhuǎn)變。當前港口面對日趨復雜的國際國內(nèi)市場環(huán)境與形勢、鄰近港口的迅速崛起，貨物運輸競爭也非常激烈。根據(jù)現(xiàn)代運輸業(yè)的發(fā)展趨勢，港口將成為裝卸、儲存、運輸、中轉(zhuǎn)、裝拆集裝箱、信息處理、倉儲的綜合物流中心。同時，港口擁有豐富的運作經(jīng)驗、廣泛而固定的貨源和信息源，港口通過發(fā)揮經(jīng)濟的聚集效應和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應，最有可能發(fā)展成為整合各種生產(chǎn)要素功能的全方位增值服務中心。目前港口建設有存在過熱現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“三無”的狀況，一些地方盲目上項目而造成“有港無流”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是港口規(guī)劃不科學、布局不合理，碼頭布點過密，腹地交叉、重疊，功能雷同，已有港口功能得不到充分的發(fā)揮;二是港口岸線使用不合理，深水淺用，優(yōu)線劣用，岸線資源浪費大;三是港口結構不盡合理，適應大型船舶靠泊的集裝箱碼頭和大宗散貨碼頭仍顯不足，現(xiàn)有能力已趨飽和，而一般散雜碼頭則明顯過剩;四是有的港口經(jīng)營人經(jīng)營行為不規(guī)范，盲目競爭。五是有的港口經(jīng)營人安全生產(chǎn)意識薄弱，安全隱患較多。
形勢與政策發(fā)展論文篇五
在傳統(tǒng)課程結構劃分中，化學課程屬于“理科科目”，以提高學生邏輯推理能力、邏輯思維能力及實驗操作能力為主要教學目的。這一結構在一定時期內(nèi)的確發(fā)揮了積極作用，如，提高學生的高考成績，強化學生的化學素養(yǎng)等。但是這一課程結構始終存在弊端和問題，并且隨著課程教學改革的深入和發(fā)展，逐漸顯露和凸顯出來。分科框架教育對于集中教育目標雖然能夠發(fā)揮一定的積極作用，但是也會起到禁錮的負面效果。在文理分科的課程結構中，文理分科的主要目的在于充分發(fā)揮學生的科目優(yōu)勢，尋找學生的特長，但是久而久之，也會讓學生自動屏蔽一些知識和技能，如，理科課程好的學生可能不太會喜歡閱讀，化學成績好的學生對美術課程不感冒。當然這一現(xiàn)象不是絕對的，但是我們不得不承認，它的確限制了學生的.全面綜合發(fā)展。課程結構變革，是教學體系的大調(diào)整，同時更是人才培養(yǎng)理念的創(chuàng)新與完善，這一條件下高中化學課程也可以跳出傳統(tǒng)的條框，最大限度地發(fā)揮科目優(yōu)勢，為學生創(chuàng)造更為廣闊的探索空間。
二、課程結構變革條件下高中化學教育面臨的主要困境及挑戰(zhàn)。
課程結構變革是時代所趨，是結合市場需求發(fā)展做出的調(diào)整，對于高中化學教育寬度的增加以及學生全面發(fā)展的實現(xiàn)的確能起到積極作用。但是我們必須要正視一個問題，即傳統(tǒng)分科課程結構模式根深蒂固，我們不可能在短時間撼動它，必須有計劃、有步驟、有目的地一步步實施。尤其是第一批接受面臨課程結構及變革的學生，他們究竟能否適應這一變化，如果適應的話需要多長時間，后面的學生應該采取怎樣的方式進行銜接教學等，都是我們應該思考的問題。文理分科條件下，接受化學教育的學生基本上都是邏輯思維清晰、推理能力較強的理科學生；教師在教學的過程中，學生都能輕松地跟上教學步伐。但是如果課程結構變革，分科結構被綜合教學替代，原本理性思維較弱的傾向于文科感性思維模式的學生要適應化學教育的節(jié)奏，是極為困難的。各個教學步驟之間應環(huán)環(huán)相扣，步步遞進，任一環(huán)節(jié)的脫節(jié)，都有可能導致學生學習信心的消失及學習興趣的消散。
三、課程結構變革條件下高中化學教育發(fā)展的有效策略。
通過上文論述，我們已經(jīng)對課程結構變革條件下高中化學教育發(fā)展面臨的機遇及困境有了基本的了解和認識?；诰C合教學中化學的有效教育，建議可以從以下幾個方面入手：
1.分層教學，提高教學層次。
課程結構變革下高中化學教育的有效開展，首先應從學生的知識層次及認知能力水平入手，綜合考慮學生知識水平參差不齊的特性，兼顧學優(yōu)與學困，提高整體教學效率，不拖學優(yōu)生的后腿，也不讓學困生掉隊。教師應合理組織、開展和引導小組活動，參與到小組的討論中去，對學生的思維模式、解決實際問題的能力以及動手操作的能力進行現(xiàn)場觀察，充分掌握學生的特點，為今后探究學習效率的提高提供必要的參考和依據(jù)。比如，就“化學平衡”這一課程教學來說，教師可以通過實際的實驗演示為學生呈現(xiàn)這一化學概念的現(xiàn)象，通過表象幫助學生進行概念的初步解讀的同時，還能有效營造化學教學的課程氛圍，可謂一舉兩得。
2.多角度引導，提高學生興趣。
在傳統(tǒng)教學理念中，教師的角色較為固定，即教學活動的實施者與組織者。這樣一種身份容易讓學生產(chǎn)生畏懼感，造成學生情緒緊張。課程結構變革條件下高中化學教育過程中，教師的角色也應是靈活變動的。在學生自主探究學習中，教師應是組織者與引導者的角色，為學生思路的打開提供一點助力，幫助學生樹立自信心，獲取成就感，如“，糖類、油脂、蛋白質(zhì)”這一概念教學來說，教師應結合生活實際或是以學生的身體元素為例加以引導，讓學生去感受糖類、油脂、蛋白質(zhì)的具體化，將這一學科概念名詞與學生的生活聯(lián)系起來。這樣一來，能最大限度抽象名詞概念在學生腦海中的具象，從而加深學生的理解與記憶。
形勢與政策發(fā)展論文篇六
近年來，集體林權制度改革的持續(xù)深入推進，極大地調(diào)動了金融介入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，林業(yè)金融呈快速發(fā)展勢頭，林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得的信貸支持不斷加大，為林權改革的持續(xù)推進提供了支撐。但是，由于當前林木資源評估難、林權抵押貸款手續(xù)繁成本高、林業(yè)貸款風險補償機制缺位等問題的客觀存在，制約了林業(yè)金融長效發(fā)展。要突破上述瓶頸制約，進一步加快改革創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新求發(fā)展。
一、長效發(fā)展仍面臨體制機制性因素制約。
(一)林業(yè)評估市場發(fā)展仍較滯后?，F(xiàn)有的林業(yè)評估機構直接隸屬各地林業(yè)管理部門，同時又是林業(yè)管理部門指定信貸評估機構，林業(yè)產(chǎn)權所有者和金融機構自主選擇余地較小，導致在現(xiàn)實操作中，林權評估往往出現(xiàn)結論不統(tǒng)一的情況，影響其嚴肅性和權威性，導致評估結果難以得到銀行認可。而銀行自身缺乏林業(yè)知識專業(yè)人才，難以對林權價值作出正確評估，制約了林業(yè)信貸業(yè)務的開展。同時，林業(yè)評估的相關法律法規(guī)建設滯后，沒有明確的法律責任與追究機制，造成較高的信貸風險。
(二)林權抵押貸款相對手續(xù)繁、成本高。林權抵押貸款涉及評估、授信、抵押登記等手續(xù)，程序較繁瑣，銀行審批周期至少需要2030天。且辦理林權抵押評估和登記要收取一定費用，據(jù)調(diào)查，湖北省林權抵押評估費用標準約為50萬元以下千分之六，50萬-100萬元為千分之五，100萬-1000萬元為千分之二點五。單筆林權抵押評估費用最低需2500元，最高達25000元，縣域森林資源資產(chǎn)評估費用標準超過城鎮(zhèn)房地產(chǎn)抵押貸款收費。相較于小額農(nóng)貸無需抵押擔保、資產(chǎn)評估和保險，同時審批簡便的特點，林農(nóng)更傾向于用小額農(nóng)貸方式滿足生產(chǎn)運營資金需求。
(三)縣域林業(yè)貸款風險補償和擔保機制缺位。目前林業(yè)險種單一，難以滿足林企、林戶對保險品種多樣化的需求。同時，受理機構少，導致借款人議價能力低，保險成本高，加之沒有相應的保費補貼，林企、林農(nóng)投保意愿低，對自然災害的發(fā)生存在一定程度的僥幸心理，一旦出現(xiàn)自然災害或其他不可預測的風險損失后，抵押貸款難以得到保全。另外，專業(yè)性林業(yè)擔保機，缺乏透明高效的林權轉(zhuǎn)讓交易市場，銀行面臨抵押物處置、定價、變現(xiàn)的“三難問題”，多是折價協(xié)商轉(zhuǎn)讓，價值嚴重低估，影響到銀行發(fā)展林權抵押貸款的積極性。
二、促進林業(yè)金融長效發(fā)展的具體建議。
(一)發(fā)展中介市場，完善評估機制。引入中介市場競爭機制，推行林農(nóng)與評估機構雙向選擇，合理確定資費標準，加快森林資產(chǎn)評估、發(fā)證進度。加強對中介評估機構的評估業(yè)務培訓和檢查監(jiān)督，促進評估市場良性發(fā)展。相關部門共同建立林業(yè)金融專家人才庫，負責為有融資需求的林企林農(nóng)提供融資咨詢和指導，為銀行提供林業(yè)方面的'技術咨詢，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀為銀行制定切實可行的林業(yè)金融方案，促進林業(yè)資源與金融資源的有效對接。
(二)發(fā)揮政策合力，建立林業(yè)貸款風險補償機制。建立政府主導的林業(yè)貸款風險補償機制，設立林業(yè)貸款風險補償專項資金，并在稅費方面給予優(yōu)惠。由財政資金對林業(yè)小額貸款進行貼息扶持，對森林火災保險的保費進行補貼，林業(yè)主管部門從育林基金中拿出部分資金對使用林權抵押貸款的農(nóng)戶進行貼息。鼓勵擔保公司介入林權抵押貸款，對辦理該項業(yè)務的擔保公司給予一定的風險補償或獎勵，鼓勵適當放大擔保倍率。在擔保費用上，財政資金給予一定比例補償，降低被擔保人融資成本。
(三)推廣“龍頭林業(yè)企業(yè)+林農(nóng)+林場”融資模式。針對林業(yè)生產(chǎn)周期長、運作成本大等特征，大力推廣“龍頭林業(yè)企業(yè)+林農(nóng)+林場”的融資模式，發(fā)揮龍頭林企優(yōu)勢，帶動林農(nóng)增收，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同時也有利于金融機構降低林業(yè)貸款成本。
(四)加強林地流轉(zhuǎn)市場建設，優(yōu)化金融服務環(huán)境。加快推進集體林權制度配套改革，積極培育林地流轉(zhuǎn)“二級市場”，盡快建立集林權、林木交易、儲備為一體的林業(yè)交易市場，增強林權流動性，在促進林業(yè)規(guī)?；l(fā)展的同時為林業(yè)資源轉(zhuǎn)換為資本提供高效服務。
形勢與政策發(fā)展論文篇七
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，而糧食是基礎中的基礎。在當前的穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生，應對經(jīng)濟增速放緩的工作大局中，忻州市認真貫徹落實中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為重要任務，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心目標，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，以落實各個項目為抓手，努力探索轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路。近年來，由于糧食直補政策貫徹有力、天公作美、農(nóng)戶積極投入生產(chǎn)資料，全市糧食生產(chǎn)連續(xù)5a實現(xiàn)增產(chǎn)增收，但由于存在人多可耕地少、農(nóng)田基礎設施薄弱等問題，糧食生產(chǎn)仍存在著諸多不利因素，望引起各級高度重視。
1糧食生產(chǎn)情況。
1.1糧食播種面積下降、產(chǎn)量增長。
20，在市委市政府高度重視和大力扶持下，全市各級各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的精神和部署，大力抓好糧食生產(chǎn)各項工作，全市糧食作物生長期間氣候適宜，降水分布較均勻，無干旱和大范圍的病蟲災害，糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，全市糧食播種面積達到42.59萬hm2，比上年減少0.13萬hm2，同比下降0.3%;糧食產(chǎn)量17.7億kg，比上年增加0.75億kg，同比增長4.4%。其中，玉米面積24.28萬hm2，減少0.92萬hm2，同比下降3.7%，產(chǎn)量13.75億kg，增加0.5億kg，同比增長3.8%；豆類面積4.75萬hm2，減少0.19萬hm2，同比下降3.8%，產(chǎn)量0.6億kg，減少0.1億kg，同比下降13%；薯類面積4.72萬hm2，減少66.67hm2，同比下降0.2%，產(chǎn)量1.35億kg，與上年持平。
1.2近5a糧食生產(chǎn)情況分析。
1.2.1面積基本穩(wěn)定、總產(chǎn)單產(chǎn)持續(xù)增長-年，全市糧食播種面積基本保持穩(wěn)定態(tài)勢，總產(chǎn)單產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，2014年全市糧食面積42.59萬hm2，比增加0.87萬hm2，增長2.1%，年平均增長0.4%；糧食總產(chǎn)17.7億kg，比20增加6.3億kg，增長55%，5a平均增長9.2%；單產(chǎn)277.1kg/667m2，比2009年增加94.6kg/667m2，增長51.9%，5a平均增長8.7%。
1.2.2玉米薯類比重先升后降、豆類比重下降一方面從播種面積來看，2014年,全市谷物面積占糧食面積的比重為77.7%,比2009年提高1.7%，其中，玉米面積占糧食面積的比重為57%，比2009年提高1.9%；豆類面積占糧食面積的比重為11.2%，比2009年下降2.7%；薯類面積占糧食面積的比重為11.1%，比2009年提高0.9%。另一方面從產(chǎn)量來看，2014年,玉米產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的比重為77.7%，比2009年下降0.7%；豆類產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的比重為3.3%，比2009年下降1.5%；薯類產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的比重為7.6%，比2009年提高0.7%（見表1）。
2糧食生產(chǎn)因素分析。
2.1有利因素。
2.1.1惠農(nóng)政策的落實使農(nóng)民提升了種糧積極性從開始，連續(xù)11a中央一號文件聚焦“三農(nóng)”問題，免除農(nóng)業(yè)稅，惠農(nóng)補貼只會增加、不會減少的積極信號，不斷提高的糧食最低收購價格，這一系列糧食生產(chǎn)扶持政策，大大提升了農(nóng)民的種糧熱情，有利于糧食產(chǎn)量穩(wěn)定發(fā)展。
2.1.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效果初顯農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可形成多贏局面：一方面，固定的流轉(zhuǎn)收益和給承包者打工賺取的工資收入，不但使農(nóng)民獲得好的收益，外出打工農(nóng)民也從土地的束縛中解脫出來，更能專心外出發(fā)展；另一方面，土地集中吸引業(yè)主投資建設各類生產(chǎn)基地和企業(yè)，可以為當?shù)貏?chuàng)造大量的就業(yè)機會，促進農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移，農(nóng)民們既照顧了家庭又增加了收入，一舉兩得。
2.1.3科技支撐效果顯著，全市新品種、新技術、新模式等的推廣應用繼續(xù)加強。如玉米上高產(chǎn)耐密品種種植面積的擴大和寬窄行、寬行窄距、寬行穴種等模式的推廣，以及馬鈴薯上脫毒種薯的應用，雜糧上谷子、豆類等地膜覆蓋的大面積推廣應用。特別是谷子上雜交谷子+地膜覆蓋+機械化穴播等復合技術的推廣應用，使谷子667m2產(chǎn)翻了番，由原來的一二百千克發(fā)展到目前的三四百千克，高產(chǎn)田可達千斤以上。
2.2不利因素。
2.2.1糧食生產(chǎn)持續(xù)增長壓力較大近年來，國家提高了糧食最低收購價格，對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性發(fā)揮了一定的作用。但目前，人工費用高位運行，在一定程度上使惠農(nóng)政策效果縮水。加上糧食生產(chǎn)受氣候條件影響大，比較效益偏低，影響了農(nóng)民種糧積極性。同時，政策激勵效應相應減弱，近年集中出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策，基本都直接惠及農(nóng)民，但隨著時間的推移，這種外部“輸血”式的`激勵效應會遞減。
2.2.2農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由于農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益不斷下降，農(nóng)村青壯年勞動力大多外出務工，導致農(nóng)村勞動力素質(zhì)整體下降，直接導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的下滑。辛辛苦苦種了大半年的農(nóng)作物收入沒有在外務工一個月收入多，農(nóng)民感覺種地不劃算，從而影響發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性。
2.2.3農(nóng)民應對市場變化主動性不足由于農(nóng)民商品意識淡薄，面對瞬息萬變的市場變化，農(nóng)民普遍面臨信息不準、市場不明的窘境，生產(chǎn)中存在盲目性、趨同性，產(chǎn)品缺乏競爭力，經(jīng)濟效益不明顯等困難。農(nóng)戶在種植（養(yǎng)殖）品種的選擇上，從眾、跟風現(xiàn)象比較普遍，市場細分、差異化經(jīng)營不明顯，以至農(nóng)產(chǎn)品價格“過山車”現(xiàn)象層出不窮，導致生產(chǎn)經(jīng)營一榮俱榮，一損俱損，造成部分行業(yè)增產(chǎn)不增效，嚴重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
“民以食為天，食以糧為先”。糧食不僅是社會穩(wěn)定和諧的基礎，還是經(jīng)濟增長的基礎，更是國家安全的物質(zhì)保障，事關改革發(fā)展、政治社會穩(wěn)定的大局。各級黨委、政府要始終把糧食問題放在首位，認真落實糧食生產(chǎn)目標責任考核制，以新型工業(yè)化的理念謀劃糧食生產(chǎn)，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，多措并舉，著力提高全市糧食綜合生產(chǎn)能力，為耕者謀利，為食者造福。
3.1堅定不移抓好糧食生產(chǎn)。
繼續(xù)把國家扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施宣傳好、落實好，充分發(fā)揮政策的引導和激勵作用。在穩(wěn)定種糧面積的同時，通過推廣優(yōu)良品種，運用先進種植技術，促進種糧效益的提高，進一步保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
3.2加強基礎設施建設。
繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入力度，建立和完善以財政資金為導向，村組和民間資金為重要來源的多渠道投資機制。強化民主管理和主人翁意識，大力宣傳，積極引導農(nóng)民和社會各界投資農(nóng)村基礎設施建設，大力建設農(nóng)業(yè)基礎設施工程，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力，加快推進美好鄉(xiāng)村建設，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境和生產(chǎn)條件。
3.3搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合服務。
一要加強農(nóng)技推廣服務，抓好新品種和配套新技術推廣，強化培訓指導，充分發(fā)揮新品種新技術的增產(chǎn)增收效益。二要加強農(nóng)資監(jiān)管力度。采取積極有效的對策措施，規(guī)范農(nóng)資供應市場，抓好農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)事件。三要加強農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)管。提高農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通領域的組織化程度，降低農(nóng)產(chǎn)品的流通費用，使農(nóng)民充分實現(xiàn)漲價帶來的收益。四要建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，切實解決農(nóng)戶市場信息把握問題、農(nóng)業(yè)技術的支持問題和開拓銷售渠道問題，降低農(nóng)業(yè)風險，避免因信息不及時而影響效益。
形勢與政策發(fā)展論文篇八
摘要：隨著電子商務和移動通信產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，移動支付作為一種新興的支付手段進入人們的生活，方便了人們的交易活動。文章從我國移動支付問題的現(xiàn)狀入手，分析出阻礙我國移動支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，并針對問題提出相關的解決方案。
關鍵詞：移動支付;安全缺失;產(chǎn)業(yè)鏈;社會信用。
一、我國移動支付發(fā)展的現(xiàn)狀。
我國移動支付發(fā)展的時間比較短，目前還不具備利用移動支付進行巨額交易的條件，因此，移動支付目前在一些小額支付方面應用廣泛。中國移動、中國銀聯(lián)、聯(lián)動優(yōu)勢科技有限公司已經(jīng)聯(lián)合各大銀行共同推出的一項全新的移動電子支付通道服務———“手機錢包”。通過把客戶的手機號碼與銀行卡等支付賬戶進行綁定，使用手機短信、語音、wap、k-java、ussd(非結構化補充數(shù)據(jù)業(yè)務)等操作方式，隨時隨地為擁有中國移動手機的客戶提供移動支付通道服務。使用該通道服務可完成手機繳費、手機理財、移動電子商務付費等類別個性化服務，但是從整個發(fā)展來看，我國的移動支付應用還遠遠落后于其他發(fā)達國家。
二、阻礙我國移動支付的困境。
第二，產(chǎn)業(yè)鏈利益機制的不完善。在移動支付產(chǎn)業(yè)中，其產(chǎn)業(yè)鏈由消費者、商業(yè)機構、支付平臺運營商、銀行、信用卡組織、移動運營商、移動設備制造商等多個環(huán)節(jié)組成，這些環(huán)節(jié)之間相互配合使整個產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)出應有的功能。消費者是指那些持有移動設備并且愿意用它來購買商品的組織和個人;商業(yè)機構出售產(chǎn)品或服務給消費者;支付平臺運營商在移動支付產(chǎn)業(yè)鏈中處于核心地位，負責支付結算的過程;銀行和信用卡組織承擔第三方信用機構的角色，它們是提供信用信息的機構;設備制造商負責提供移動通信系統(tǒng)設備，提供包括移動支付業(yè)務在內(nèi)的數(shù)據(jù)業(yè)務平臺和業(yè)務解決方案，為支付平臺運營商提供移動支付業(yè)務奠定基礎。在我國各個產(chǎn)業(yè)鏈的利益機制尚未建立和完善，所以導致移動支付產(chǎn)業(yè)鏈中的各方在利益分配、權利和責任、費用支付等方面各不相同，使得移動支付業(yè)務很難形成一定的規(guī)模，也就不能給提供移動支付服務的公司帶來較高的收益。因此，這些提供移動支付服務的公司只能從其他相關服務中進行收費，如向用戶收取數(shù)據(jù)下載費用、信息服務費用、通信費以及向網(wǎng)上商戶收取固定費用等。
第三，社會信用的缺失。我國的欺詐短信和垃圾短信泛濫，以手機為載體的詐騙方式屢見不鮮，廣大手機用戶對用手機進行支付必然是有所顧慮的。另一方面，在過去很長的一段時期內(nèi)，許多不法sp(電信增值服務提供商)通過新業(yè)務誘騙手機用戶進行昂貴套餐的定制，很多用戶曾經(jīng)被sp欺詐過，在無意間被強迫定制高額套餐，給自己帶來很大的經(jīng)濟損失。
直到現(xiàn)在許多用戶仍舊談增值色變，有的甚至以后再也不敢通過手機定制任何一項增值業(yè)務，這大大限制了人們對移動運營商的信任程度。如果不能解決信用問題，手機支付只能流于概念。而現(xiàn)實卻往往是殘酷的，在我國目前的發(fā)展階段，無論是企業(yè)還是個人，信用缺失的現(xiàn)象普遍存在。因此，及時構建信用體系成為推動業(yè)務發(fā)展的極為重要的環(huán)節(jié)。
三、我國移動支付發(fā)展阻礙的解決方案。
第一，提高支付的安全。國內(nèi)移動用戶在不斷的增加，而移動支付卻發(fā)展緩慢。調(diào)查顯示移動支付的安全性是影響移動商務發(fā)展的首要因素。另外，目前的移動支付系統(tǒng)操作復雜，功能單一，進行移動商務交易的實體各方難以確認對方身份，支付系統(tǒng)效率低及系統(tǒng)相關產(chǎn)品市場競爭力差。因此，構建安全移動支付系統(tǒng)是解決移動商務發(fā)展緩慢的關鍵所在。
第二，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈之間的利益沖突。當前移動支付產(chǎn)業(yè)價值鏈中最重要的，也是產(chǎn)業(yè)價值鏈上各方最關注的，就是提供服務所收取的資費的分成問題。這個問題解決得好壞將直接決定是否能調(diào)動在這個產(chǎn)業(yè)鏈的所有成員的積極性，從而配合其他成員將這個新興產(chǎn)業(yè)的蛋糕作大。這個利益體現(xiàn)在消費者身上就是是否能讓他們擁有簡單而滿意的體驗。只有合作才能構建良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成共贏，促進整個手機支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三，加強誠信教育。信用方面的缺失將在很長時間內(nèi)限制中國移動支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，及時構建信用體系成為推動業(yè)務發(fā)展的極為重要的環(huán)節(jié)。
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形勢與政策發(fā)展論文篇九
隨著社會的不斷發(fā)展，尤其是新興媒體的日益盛行，道德缺失問題日益突顯，德育工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。
教育工作者要深入剖析新媒體時代德育工作中遇到的新情況、新問題，從強化德育工作的導向性、提升德育環(huán)境的育人功能、增進德育與教育管理的全面融合等方面加強建設，把握機遇，應對挑戰(zhàn)。
隨著經(jīng)濟繁榮、科技進步和社會發(fā)展，尤其是伴隨著微博、微信等新興媒體的日益盛行，道德危機事件頻頻發(fā)生。從食品安全到學術造假，從電話詐騙到惡意欠費，社會道德的基石正經(jīng)受著前所未有的沖擊，就連一向平靜的校園也受到了波及。屢禁不止的考試作弊、作業(yè)抄襲……道德問題層出不窮，新形勢下德育工作面臨著全所未有的沖擊。前蘇聯(lián)著名教育學家赫爾巴特曾提出：“德育是一切教育的根本，教育首先是一項道德養(yǎng)成事業(yè)，因為道德普遍地被認為是人類的最高目標，是做人的根本。
沒有道德的人，學問和本領越大，為非作惡愈大?！苯陙睃h中央、國務院下發(fā)的教育文件中多次強調(diào)德育工作的重要性，德育工作已受到教育工作者的高度重視。在新形勢下，依托新媒體開展德育教育已成為教育領域正在積極探索和嘗試的新課題。
一、新媒體時代德育教育面臨的挑戰(zhàn)。
從思想政治教育視角來看，傳統(tǒng)道德教育領域主要存在以下問題：一是道德教育重理論說教、輕實踐引導，停留在認知層面的教育方式難以內(nèi)化為學生道德領域的內(nèi)在需要;二是道德教育與學生管理在一定程度上是脫節(jié)的，兩者結合得不夠緊密，道德層面的要求還沒能貫穿學生教育管理的全過程;三是德育教育方式方法創(chuàng)新不足，傳統(tǒng)教育手段和載體仍占據(jù)主要地位，創(chuàng)新改革的教學模式如微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等運用在思想政治教育領域還遠遠不足，新媒體領域的運用更是微乎其微。新媒體的出現(xiàn)，對德育教育帶來了嚴峻的考驗。
1.新媒體弱化了教師實施德育教育的權威性。數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術、移動技術的迅猛發(fā)展，使新媒體技術以其傳播覆蓋面廣、更新速度迅捷、內(nèi)容形式豐富等特點影響著越來越多人。據(jù)統(tǒng)計，截止12月底，中國的網(wǎng)民規(guī)模已達6.49億，其中手機網(wǎng)民5.57億，青少年網(wǎng)民2.77億。面對新媒體迅捷的發(fā)布速度，教師和學生處于資源獲取的平等地位，有的學生因關注及時而優(yōu)先獲取相關資訊，在道德教育層面上涉獵較廣，對社會道德要求、自身道德建設有獨到見地，改變了傳統(tǒng)德育模式中德育理念主要來源于教師和德育教科書的狀況。此外，新媒體時代帶來的信息大爆炸，使網(wǎng)絡上各種“聲音”并存。多元的觀點、言論魚龍混雜，真假難辨，不少學生極易對虛假或不良信息產(chǎn)生興趣，一些錯誤的價值觀會誤導學生，使他們在不同程度上產(chǎn)生政治信仰迷茫、理想信念缺失、誠信意識淡漠、社會責任感缺乏等問題，嚴重挑戰(zhàn)了教師實施德育教育的權威性。
2.新媒體沖擊著道德教育的教學模式。傳統(tǒng)道德教育的模式以灌輸為主要形式，教師講學生聽的教學形式使德育教育呈現(xiàn)單向傳播的特點，以“書”為本的教學內(nèi)容常常脫離學生生活實際，學生缺乏積極主動參與而被動接受德育教育的狀態(tài)使德育教育流于形式，教育影響難以深入人心，教育者也常常感受到德育教育的蒼白無力而將德育教育讓位于學生的課程學習。新媒體的誕生推動了德育教育模式的改變，這種變革促使教育以一種開放的態(tài)度去更加關注學生的生活實際、思想實際和學習實際，主動逢迎時代特征和學生味口，在現(xiàn)實世界與虛擬世界的有效結合中積極探尋學生自身道德發(fā)展需要和人生長遠發(fā)展相一致的契合點。
3.新媒體增加了德育教育效果的不確定性。新媒體交互平臺已成為各種意識形態(tài)、價值觀傳播和斗爭的新陣地。在無邊無際的信息網(wǎng)絡中，各類信息內(nèi)容豐富繁多卻又良莠不齊。各種思想頻繁在網(wǎng)絡空間里交融交鋒，不同的意識形態(tài)、價值觀念在這里匯聚碰撞，形形色色的主義、信仰在這里交織激蕩。新媒體平臺所具備的獨特的開放性和交互性，給予學生在網(wǎng)絡空間里充分的表達權，而教育者對德育教育的把關功能在新媒體平臺上的運用難度日益增加，功能逐漸削弱甚至喪失。由于新媒體時代學生在網(wǎng)絡平臺上發(fā)表的真實想法、各種思想動態(tài)都具有隱匿性，教育者在面臨學生非理性非道德言論、行為時手足無措，難以準確把握學生思想狀況進而實施教育影響，嚴重削弱了德育教育的導向功能和育人效果。
二、新媒體時代德育教育面臨的新機遇。
1.有利于強化學生德育教育的'主體地位。新媒體技術的運用，顛覆了傳統(tǒng)以教師為主體的“教育者施加影響，改造受教育者”的模式。教師不再充當權威教育角色，學生也不再是被動地接受教育。當前，學生群體自主意識強，獨立思考研判的能力不斷提升，傳統(tǒng)灌輸式的教育方式已無法適應當下德育教育實際。事實表明，德育教育如果缺乏有效的教育方式和手段，其教育的收效甚微。在新媒體平臺的推動下，學生作為主動參與教學、獲取知識和技能的主體地位日益被重視，自我教育的成效逐漸顯現(xiàn)。教師要根據(jù)不同年齡學生的特點、道德認知水平、學習方式和接受程度，運用圖片、視頻、互動等新媒體技術拓展教育方式和內(nèi)容，充分發(fā)揮學生加強道德教育、參與道德建設的積極性和主動性。
2.有利于彰顯德育教育強大的生命活力。新媒體覆蓋面廣、傳播速度快、形象生動、聲像并茂，在時間和空間上具有靈活性，能多途徑、全方位、互動式地呈現(xiàn)教育內(nèi)容……這些優(yōu)勢都是傳統(tǒng)德育教育手段所不能及的。qq、微信、微博等新媒體及時傳達技術的運用，有利于實現(xiàn)師生間平等對話的需求，各種思潮在平臺上碰撞交鋒，集文字、聲音、圖像、視頻、互動為一體的新媒體教育形式能充分調(diào)動學生的感官，在視聽震撼的教育場域中增強了教育的鮮活性，運用學生喜聞樂見的形式提升了學生的關注度，能最大限度地激發(fā)學生的學習興趣，滿足學生的求知欲。此外，線上的交流有利于改變“你說我聽”的傳統(tǒng)教育模式，克服傳統(tǒng)教學課堂上師生面對面的心理壓力，在內(nèi)容上既能延續(xù)現(xiàn)實教育資源，也能集結網(wǎng)絡資源，在時間上克服了傳統(tǒng)課堂教學的時間限制，使學生在點滴碎片時間也能參與到德育教育的學習和討論中來，為德育教育的不斷延續(xù)和拓展創(chuàng)造了有利條件。
3.有利于整合教育資源實現(xiàn)協(xié)同育人。德育教育是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，學校、家庭、社會在學生道德教育領域都發(fā)揮著重要作用，它們“三位一體”地協(xié)同作用，形成教育合力，共同履行著道德教育的功能。德育教育領域中新媒體平臺的廣泛運用，不僅有利于學生快捷便利地獲取各類教育素材，充分挖掘道德教育的優(yōu)質(zhì)資源，也有利于全方位互動性地呈現(xiàn)教育影響，充分彰顯德育教育內(nèi)容的豐富性、教育方式的多樣化，促進德育教育全面深入有效地推進。
三、新媒體時代加強德育教育的對策研究。
1.弘揚主旋律，強化學生德育教育的導向性。第一，德育教育要堅持正確的政治方向。思想政治教育工作者要始終堅持馬克思主義的指導地位，堅持“以人為本”、德育為先的原則，正確把握德育教育的政治導向，用社會主義核心價值觀引導和幫助學生全面發(fā)展，健康成長成才。第二，要著力提升師生的媒介素養(yǎng)。媒體素養(yǎng)(medialiter-acy)是指在各類處境中存取、理解及產(chǎn)制媒體信息的能力。媒體素養(yǎng)教育的目標在于培養(yǎng)具備信息辨別能力和正向傳播能力。對教育者而言，要主動熟悉新媒體技術，學會高效正確使用新媒體開展教育引導的基本技能。教育者還要善于引導學生在網(wǎng)絡空間正確歸位，堅持真理，明辨是非，樹立自律意識，學會用批判的眼光去解讀和傳播媒體信息，在網(wǎng)絡空間里積極弘揚真善美，傳遞正能量。
2.營造德育氛圍，彰顯環(huán)境育人的影響力。馬克思主義認為，人是環(huán)境的產(chǎn)物。校園是學生學習生活的主要場所，是開展道德教育的重要陣地，是學生價值觀塑造的重要場域。建設積極健康的校園新媒體文化，是深化校園德育建設、優(yōu)化德育環(huán)境的重要保障。第一，要結合道德教育實際，深入挖掘時代、校園、身邊的道德元素，不斷推進道德教育信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化水平。在網(wǎng)絡平臺上結合學生實際加強對社會主義核心價值觀豐富內(nèi)涵的學習，進一步挖掘校史、校訓、校情中的道德教育元素并在網(wǎng)絡平臺中加以宣傳，在學生中樹立道德典范，充分發(fā)揮先進典型的示范效應，用榜樣的力量感召人、激勵人、帶動人。第二，要從符合學生身心特點和滿足其成長成才的實際需求角度出發(fā)，開展豐富多彩且富有實效性的德育主題活動，調(diào)動學生參與德育文化活動、加強自身德育建設的積極性和主動性?？梢栽谛旅襟w平臺上開展道德標語征集、道德行為的網(wǎng)絡點贊等活動，引導學生就誠信問題開展大討論，就“道德靠自律還是他律”進行辯論，拋出學生關心的社會生活、校園文化熱點話題，使學生在自由的網(wǎng)絡環(huán)境中產(chǎn)生思想碰撞的火花。
3.促進德育教育與學生管理的全方位“融合”。在學生管理過程中，德育教育內(nèi)容和要求應成為一條主線貫穿始終，融入校園教育教學工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面。重視將思想政治課上的集中教學和日常教育過程中的點滴滲透相結合;在強化學生道德認知的同時，重視培育道德觀念和積極的道德情感，進而引導道德行為實踐，鼓勵學生爭做知行合一的道德青年;教育工作者應著力完善校園道德體系建設，重視學生誠信檔案的建立和使用，為道德教育注入實質(zhì)性內(nèi)容，運用動態(tài)、全面的檔案載體引導學生謹言慎行，促進學生道德水平從道德他律向道德自律轉(zhuǎn)變。此外，要將學生的道德品質(zhì)考核與學生發(fā)展入團、各類評獎評優(yōu)相結合，實行道德品質(zhì)問題一票否決制，運用激勵機制和獎懲機制將道德規(guī)范和具體要求落到實處。
形勢與政策發(fā)展論文篇十
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要提出的目標和任務，規(guī)定了我國電視業(yè)改革發(fā)展的方向。面對世界經(jīng)濟一體化、貿(mào)易全球化的趨勢，“十五”計劃要求“進一步推動全方位、多層次、寬領域的對外開放，促進我國現(xiàn)代化建設”，“在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國際合作與競爭”，“全面估量加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，充分體現(xiàn)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求”。按照國際通例，電視作為視聽傳媒行業(yè)也是一個產(chǎn)業(yè)。加入世界貿(mào)易組織后，電視業(yè)的經(jīng)濟屬性逐漸被承認并得到強化，它要服務、服從于發(fā)展市場經(jīng)濟、對外開放這個大局，適應“入世”帶來的新形勢新要求?！笆濉庇媱澨岢鲂畔⒒瘧?zhàn)略：“推動信息產(chǎn)業(yè)與有關文化產(chǎn)業(yè)結合”，“面向消費者，提供多方位的信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡服務”，“擴大利用互聯(lián)網(wǎng)，促進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合”，支持“數(shù)字視聽產(chǎn)品的發(fā)展……滿足市場對各類信息產(chǎn)品的要求”。電視業(yè)既是廣義的信息產(chǎn)業(yè)，又是文化產(chǎn)業(yè)，電視產(chǎn)品作為視聽產(chǎn)品，屬于信息產(chǎn)品，信息化戰(zhàn)略為電視業(yè)發(fā)展拓展了更大的空間。從長遠看，電視與電信、計算機聯(lián)網(wǎng)融合，必將破除目前電視業(yè)與電信業(yè)的壁壘，順乎自然地使電視業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化?！笆濉庇媱潖娬{(diào)科教興國戰(zhàn)略，要求“加快科技發(fā)展，提高國民素質(zhì)，精神文明建設明顯進步”，這是社會主義電視事業(yè)的使命。電視傳媒應當為此目標服務，發(fā)揮宣傳教育功能，傳播相關信息，成為精神文明建設的一支重要方面軍。
電視業(yè)面對新的形勢及挑戰(zhàn)，必須形成自己的發(fā)展思路和應對策略。我認為重要的有以下幾點：
1。解放思想、更新觀念，積極拓展電視事業(yè)發(fā)展的新思路。
歷史的經(jīng)驗證明，人類歷史上每次重大社會變革，首先是人的思想觀念的變革，只有人的思想觀念的自我解放才能積極主動地投入到變革的實踐中去，變精神力量為物質(zhì)力量，有所作為、有所創(chuàng)新。當前我們正面臨全球經(jīng)濟一體化，科學技術發(fā)展突飛猛進，我國即將加入wto的新形勢，面對生存空間的巨大變化，我們必須從適應與發(fā)展的角度作出積極的回應，從舊有的思維定勢中解放出來，以一種新的理念審視過去、著眼未來，因此電視媒體的從業(yè)人員，必須認真分析形勢，清醒地認識到在今后的五到十年里是我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要時期，也是我國電視事業(yè)發(fā)展的重要階段，只有順應時代的潮流，以改革和發(fā)展為工作主線，才能在激烈的競爭中不斷取得勝利。
2。建立電視產(chǎn)業(yè)同市場經(jīng)濟相適應的思想理念和運行機制。
在市場經(jīng)濟條件下，運用投入產(chǎn)出的一般效益法則來分析我國現(xiàn)行電視節(jié)目生產(chǎn)管理狀況，可以看到，電視節(jié)目經(jīng)過采編、錄制等一系列創(chuàng)作生產(chǎn)過程后，一經(jīng)在熒屏上播出，并有受眾的參與，就在實際上完成了電視產(chǎn)品交換的一般過程。人類抽象運動凝結的價值和具體勞動創(chuàng)造的使用價值的客觀存在，使其具有了商品的屬性。當然，我們還不能把電視節(jié)目作為一般意義上的商品。必須從我國國情和意識形態(tài)領域的特殊性出發(fā)，認識其政治屬性并把它作為根本性質(zhì)。事實上，電視節(jié)目的使用價值也非一般商品可比，它要通過視覺和聽覺作用于人的精神生活，并以宣傳正確理論、傳播先進文化、倡導科學精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣為價值實現(xiàn)的標準，以導向的正確與否為尺度。以此為前提，呈現(xiàn)一個電視節(jié)目生產(chǎn)和管理領域的產(chǎn)業(yè)特征，對電視媒體的改革和創(chuàng)新是具有嶄新意義的。比如，電視產(chǎn)品生產(chǎn)如何實行成本核算，降低成本，如何構建科學的生產(chǎn)工藝流程，如何制定市場營銷戰(zhàn)略，擴大電視節(jié)目的市場覆蓋，如何開源節(jié)流，積累資金，擴大生產(chǎn)規(guī)模等等。在市場經(jīng)濟條件下，借鑒企業(yè)的生產(chǎn)運營模式，牽動電視媒體的改革和創(chuàng)新，是一個需要認真思考的課題。其意義不僅在于開拓電視媒體自身的生存與發(fā)展空間，促進其實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，同時，還會通過自身實力的增強，推動其更好地擔負起“喉舌”與“橋梁”的歷史使命。
3。積極探索應對挑戰(zhàn)的思路與對策。
（1）以牢牢把握新聞節(jié)目的制作權為前提，以媒體掌握資產(chǎn)的控制權、干部任命權、節(jié)目終審權為原則，對有的節(jié)目實施“制播分離”，并與此相適應，重組電視片制作公司。電視片走向市場始于90年代初，當時大部分是各電視媒體自己生產(chǎn)的電視?。òㄗg制片）。漸漸的出現(xiàn)了一些電視傳媒之外的制片公司，其經(jīng)營范圍也從電視劇逐步擴展到專題片，甚至欄目節(jié)目。如目前播出的《中國娛樂報道》、《中國城市報道》等，由于市場廣闊，成為又一投資熱點。加入wto后，由于中國嚴禁外商獨資企業(yè)經(jīng)營電視和電影業(yè)的承諾，進入中國的國外資金除了投資其他產(chǎn)業(yè)外，一部分資金必將改頭換面，以各種投入的方式擠進影視產(chǎn)業(yè)。因此，可以預見，一個以贏利為目的的電視片制作業(yè)新一輪競爭必將到來。
從各臺的情況看，以現(xiàn)有的節(jié)目生產(chǎn)部門和企業(yè)為基礎整合組建一個至幾個制片公司，這是走向市場的重要基礎，以新的理念為指導制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，引入新的運行機制必定會激發(fā)出強大的活力。
（2）開發(fā)和利用影視資源。今后幾年，我國ic產(chǎn)業(yè)將會出現(xiàn)一個突飛猛進的發(fā)展時期。在這個發(fā)展階段中，寬帶網(wǎng)絡傳播以其快速、信息流量大，特別是傳播活動連續(xù)畫面成為其有別于現(xiàn)在網(wǎng)絡的“特點”。寬帶網(wǎng)的終端不只是電視熒屏，通過電腦也可使用，最大的特點是互動性，通過點擊隨時收看自己喜歡的節(jié)目，改變了電視節(jié)目“我播你看”的傳統(tǒng)收視模式。因此，建立供互動式播出使用的影視資料庫，以迎接未來的挑戰(zhàn)，也是我們應當思考的問題。目前，各臺磁帶庫擁有為未來提供互動使用的音像資源優(yōu)勢，這是一筆重要財富。我們面臨的課題是如何清點片藏，并千方百計地增加磁帶庫的儲備。使其從單純的片藏功能，發(fā)展成一個為互動式傳播提供影視制品的經(jīng)營實體。
（3）實施靈活的廣告經(jīng)營策略。加入wto后，由于國外資金和產(chǎn)品的準入，廣告投入將進一步擴大，市場競爭將更加激烈。如何在這激烈的競爭當中最大限度地分割占領市場，獲得自己應得的份額，一是靠節(jié)目的優(yōu)化，二是靠廣告經(jīng)營策略。要認真地分析廣告資源的流向格局，一方面通過努力使廣告經(jīng)營收入接近或達到應有的份額，另外還要通過發(fā)揮主觀能動性爭取更大的份額。策略上包括加強市場監(jiān)測；制定廣告經(jīng)營中能夠吸引客戶的靈活政策；在分配上對廣告從業(yè)人員實行能夠充分釋放個人能量的激勵機制；除主要頻道和主打節(jié)目外適當留出一些非黃金時段吸納廣告市場零散客戶，不厭其少，積少成多；依據(jù)廣告市場及客戶的需求，靈活調(diào)整節(jié)目或開辟新欄目，以獲取更大的廣告效益；擴大橫向聯(lián)合，實行大廣告經(jīng)營策略等等。
（4）調(diào)整電視覆蓋戰(zhàn)略。根據(jù)廣電總局提出的在底前完成中國廣播電視傳輸網(wǎng)絡總公司和各省級廣播電視傳輸網(wǎng)絡總公司的組建，實現(xiàn)省、地（市）、縣三級貫通、全國聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一管理、分級運營、利益共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的“十五計劃”，可以預測，電視傳播和覆蓋無序紛爭的時代即將結束，一個新的有序的.新時期即將到來。面對新的格局，省級臺要把握機遇，實施積極的覆蓋策略。比如：建立自己的傳輸平臺，以自有資源實現(xiàn)對等落地；在資金支持下，按互利原則，對重點地區(qū)繳納落地費等等。
（5）以頻道專業(yè)化整合為契機，塑造頻道的新形象。根據(jù)廣電總局關于“三臺合一”的精神，省級臺將進行重組，面臨如何實施頻道專業(yè)化問題。這里需要考慮的問題很多，主要的有這樣幾點：一是頻道模式的思考角度。目前，絕大多數(shù)頻道定位在社會生活的層次，諸如政治、經(jīng)濟、文化、體育、教育、影視等等。其實專業(yè)化模式可以是多角度的，關鍵是我們的思路要打開，注重研究社會層面，受眾層面，地區(qū)層面的需求現(xiàn)狀，辦出有別于其他的頻道并以其特有風貌先聲奪人。二是頻道的形象設計與包裝。某個頻道的定位一經(jīng)確定，緊接將要面臨頻道的形象設計和包裝的問題。從目前看，這個問題在電視媒體的激烈競爭中越來越引起廣泛的關注?；\統(tǒng)地講，一個頻道的形象設計和包裝既是這個頻道內(nèi)容的外在表現(xiàn)形式，又是內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。主要目的是在受眾中塑造起這一臺的這一頻道不同于那一臺的那一頻道，在諸多專業(yè)化頻道中體現(xiàn)出鮮明的個性特征。重點環(huán)節(jié)在于通過熒屏畫面和形象向受眾不斷地揭示該頻道傳達何種信息，表現(xiàn)該頻道所蘊含的文化特色、地域特點。三是節(jié)目的設置和組合要以頻道定位為核心，搞好該頻道的各個節(jié)目和欄目的定位，做到節(jié)目和欄目定位精確，編導人員在具體的節(jié)目或欄目的采制、編輯過程中切入的題材角度和提煉主題精確。同時還要搞好前期策劃，防止同一頻道節(jié)目出現(xiàn)內(nèi)容的雷同交叉，還要認真研究早、午、晚黃金時段和非黃金時段節(jié)目或欄目的配置組合，實行縝密、機智的布陣。既要保證黃金時段節(jié)目的收視率，又要考慮不同收視群體非黃金時段節(jié)目的配置，使整個頻道的節(jié)目播出有張有弛，渾然一體。
（6）制定網(wǎng)上發(fā)展戰(zhàn)略，及時搶灘。從長遠的觀點看，開辦網(wǎng)站的最終目的是為未來參與信息化進程留下一個接口，一是向網(wǎng)上盡可能地轉(zhuǎn)錄現(xiàn)有的節(jié)目，一是開辦網(wǎng)站編輯部自編自采的節(jié)目。從目前看只有一些報紙傳媒能完整傳錄自己的整版內(nèi)容，電視傳媒還沒有一家能夠完整轉(zhuǎn)錄自己的播出節(jié)目，主要原因是受技術限制，當然在網(wǎng)上自采自編的節(jié)目更談不上，但這并不妨礙對這個問題做前瞻性的思考。一旦時機成熟，即時推出并擴大戰(zhàn)果。
除了上述幾個方面的對策外，現(xiàn)有的傳統(tǒng)的管理模式也要注意創(chuàng)新。比如：進一步完美節(jié)目質(zhì)量的評估體系，加大技術創(chuàng)新的力度，搞好人事、財務的內(nèi)部管理體制改革等等。
發(fā)展與變革永遠是社會前進的主流，順應潮流，及時應對，迎接挑戰(zhàn)是我們的責任，我們應無愧于時代，在改革的大潮中有新作為，不辱命。
形勢與政策發(fā)展論文篇十一
圍繞制約我市糧食生產(chǎn)的資源、環(huán)境兩大瓶頸，按照新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略要求，堅持將‘綠色、節(jié)本、增效’理念貫穿糧食生產(chǎn)全過程。集中力量組織開展小麥、玉米、水稻等主要糧食作物綠色增產(chǎn)綜合技術模式攻關，突出“良種良法配套優(yōu)先、農(nóng)機農(nóng)藝融合優(yōu)先、安全投入品優(yōu)先、物理技術優(yōu)先”。通過推廣高產(chǎn)高效多抗新品種、推廣規(guī)?；瘶藴驶瘷C械化的栽培技術、推進耕地質(zhì)量建設，控肥、控藥、控水，實現(xiàn)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、投入品利用率“三個提高”，最終達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的目的。實現(xiàn)南陽糧食生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，走糧食綠色可持續(xù)發(fā)展之路。
3.2加強組織領導。
糧食生產(chǎn)是一項復雜的系統(tǒng)工程，為確保各項工作順利開展，各級政府要成立專門的糧食生產(chǎn)工作領導機構，充分發(fā)揮決策協(xié)調(diào)作用，從政策規(guī)劃、項目安排、資金支持、人才培養(yǎng)等多個環(huán)節(jié)提供保障；營造發(fā)展糧食綠色生產(chǎn)的良好環(huán)境，積極推進糧食生產(chǎn)組織體系建設，糧食生產(chǎn)信息網(wǎng)絡平臺建設和資源整合，進一步建立健全糧食生產(chǎn)信息服務體系。
3.3加大資金投入。
一要完善糧食生產(chǎn)資金財政投入機制，要設立專項資金，用于實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術試驗、示范、推廣，農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布、預警和扶持各地糧食生產(chǎn)信息化建設等工作；二要積極引導地方財政增加對糧食生產(chǎn)的投入，帶動吸引社會資金從事糧食生產(chǎn)、加工、購銷，不斷探索和完善政府主導、市場運作的長效投入機制，鼓勵社會力量積極參與糧食生產(chǎn)各產(chǎn)業(yè)鏈建設，逐步形成政府引導下的投資主體多元化、運行維護市場化，合力推進糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化、市場化的良好局面。
3.4加快信息開發(fā)。
解決糧食生產(chǎn)信息的交流和知識共享問題不能寄望于政府單方面的“給”，而應靠農(nóng)民的“拉”，要把農(nóng)民的需求視為糧食生產(chǎn)信息化的“第一公里”，從農(nóng)業(yè)信息資源中開發(fā)出對農(nóng)民有用、易用的'信息產(chǎn)品，處理好信息（服務）“接地氣”的問題。要嘗試多種信息供給機制，如引入第三方進行“合同外包、特許經(jīng)營”等方式，扶持農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.5引入社會服務。
為促進我市糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，一方面重點發(fā)揮龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等農(nóng)村合作組織和協(xié)會的力量，通過制定優(yōu)惠政策，以合作社或協(xié)會為龍頭，帶動農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)新品種、新技術，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；另一方面利用市場機制，引導有信譽的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入糧食生產(chǎn)服務領域，充分調(diào)動企業(yè)在南陽糧食核心區(qū)建設中的積極性，逐步形成新的運營機制。達到“政府搭臺、企業(yè)運作、科技支撐、農(nóng)民受益”的目標。
3.6注重人才培育。
一要加強農(nóng)技推廣體系建設，構建起農(nóng)業(yè)研究、教學與推廣三位一體的農(nóng)技推廣快速通道，培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的復合型人才。二要制定各種優(yōu)惠政策吸引高層次人才從事糧食生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)技術研發(fā)，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全提供智力保障。三要強化農(nóng)民教育、技術技能培訓和農(nóng)業(yè)科普宣傳，著重培養(yǎng)農(nóng)民的科技意識、信息知識和應用信息技術的能力，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
3.7強化技術支撐。
針對我市糧食生產(chǎn)技術中的薄弱環(huán)節(jié)和技術瓶頸，重點組織開展小麥、玉米、水稻科技攻關，集成一批南陽糧食綠色種植核心技術，堅持邊集成、邊示范、邊完善的原則，開展生產(chǎn)全過程的示范、推廣工作，把科學產(chǎn)量變成農(nóng)民產(chǎn)量，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。一要通過土壤改良培肥技術研究，明確了我市小麥、玉米、水稻生產(chǎn)土壤改良及培肥指標，提出加強地力的關鍵技術措施。二要通過優(yōu)良品種利用篩選試驗研究，確定適合我市推廣的小麥、玉米、水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病抗逆性強的主導品種。三要通過節(jié)水節(jié)肥新技術實驗研究，明確我市小麥、玉米、水稻水肥調(diào)控的精準指標，實現(xiàn)省工、節(jié)水、節(jié)肥，節(jié)本、增產(chǎn)、增效目標。四要通過高產(chǎn)高效栽培技術研究攻關，明確我市小麥、玉米、水稻的最佳播、收指標，減少過量播種、過量施肥、過量耕作的問題。五要通過開展病蟲草害綠色綜合防控技術研究，集成小麥、玉米、水稻等主要糧食作物病蟲害高效安全防治模式，提高病蟲害監(jiān)控和防治水平，實現(xiàn)節(jié)本增效。
形勢與政策發(fā)展論文篇十二
我國風險投資事業(yè)至今尚處于初始階段,無法獨立支撐高新技術企業(yè)的發(fā)展.其發(fā)展障礙在財稅政策上表現(xiàn)為:政府扶持風險投資方式單一,缺乏必要的.間接扶持的財稅政策.本文主要從現(xiàn)行稅制對風險投資的不適應性,調(diào)整稅制的必要性,以及如何調(diào)整稅制以扶持和促進我國風險投資事業(yè)的發(fā)展等方面進行研究和探討.
作者：余倫芳葉新作者單位：重慶商學院財會系刊名：上海會計英文刊名：shanghaiaccounting年，卷(期)：“”(7)分類號：f810關鍵詞：
形勢與政策發(fā)展論文篇十三
摘要：博物館是一個對公眾開放的場所，免費開放增加了大量的參觀者，所以博物館的管理者應該更好地協(xié)調(diào)、控制，使參觀者能夠有序的享受參觀的過程，以此贏得社會公眾的滿意和支持，不斷提高博物館的社會效益和經(jīng)濟效益。
關鍵詞：免費開放博物館文化交流。
1月23日，中共中央宣傳部、財政部、文化部、國家文物局四部門聯(lián)合下發(fā)《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》。中央財政部為博物館免費開放設立專項資金，并要求各級財政部門將博物館、紀念館免費開放相關經(jīng)費納入財政預算。這是由政府出面推進博物館、紀念館免費開放的惠民政策，政府用納稅人的錢向博物館購買公共文化產(chǎn)品，并無償提供給公眾享用，公眾基本的文化需求、文化權益得到了保障，這充分地體現(xiàn)了黨中央、國務院、國家領導對廣大人民群眾的關愛。博物館免費開放得到了各級人民政府的積極響應，改革開放三十多年，我國綜合國力得到了巨大的提升，人民群眾對文化產(chǎn)品的需求也與日俱增。同時，政府的執(zhí)政理念也與時俱進地發(fā)生變化，政府的自覺意識進一步增強了，政府執(zhí)政為民有了更好的載體，這也是推動文化建設、增強文化實力的現(xiàn)實需求。
中央財政和地方財政對博物館建設的大力支持，讓博物館基礎設施得到了改善，改造了基本陳列、增加了臨時展覽，拓展服務項目，提升了管理能力。20至底，全國免費開放博物館、紀念館總數(shù)達1743個，接待觀眾8.2億人次，接待觀眾人數(shù)持續(xù)上升。對外展覽、引進展覽的工作量也增加了，還有館藏文物電子信息系統(tǒng)建檔和安保的工作量也成倍地增加，博物館的職工不再是無事可做了，博物館也不再是休閑養(yǎng)老的地方了，感謝免費開放，它激發(fā)了全國各地博物館的積極主觀能動性，為社會民眾提供更多更好的文化生活。當然這也給博物館的管理者提出了更高的要求，如何提高接待能力、接待質(zhì)量及展覽水平，把專業(yè)性和知識性、學術性和趣味性、科學性和觀賞性有機結合起來，讓展覽更通俗易懂，更易于觀眾所接受，把博物館辦成集展示、收藏、教育、娛樂為一體的“社會主義大課堂”。
事實證明，凡有人群活動的地方就必須要有管理。博物館是一個對公眾開放的場所，免費開放增加了大量的參觀者，所以博物館的管理者應該更好地進行協(xié)調(diào)和控制，使參觀者能夠有序的享受參觀的過程。博物館的管理是一個多樣性系統(tǒng)工程，任何博物館的管理，都是人、財、物、信息和制度的問題。管理的核心是管理的效果問題，管理系統(tǒng)各種因素的合理組織程度。高效率的管理，就要合理組織好這些因素，博物館是公益性文化事業(yè)單位，在年沒有免費開放之前，我國博物館的事業(yè)經(jīng)費還不能完全滿足事業(yè)發(fā)展的支出。免費開放后博物館的各項支出全部納入國家預算，所有支出全部由國家財政撥款?，F(xiàn)在博物館的每一分經(jīng)費都來源于納稅人，為每一個納稅人服務是我們的光榮，他們是博物館職工的衣食父母，每一個職工都應該像孝敬父母那樣為觀眾服務；同時，要充分調(diào)動廣大職工的積極性，加強職工的責任感和進取心，充分發(fā)揮館藏文物的特色，挖掘先進設備的潛力，運用好現(xiàn)代管理科學，改進對博物館的管理，就能使博物館永遠充滿活力和吸引力，就能使博物館的管理效果達到國家和社會公眾的要求，從而贏得社會公眾的滿意和支持，不斷提高博物館的社會效益。
博物館的免費開放給整個博物館系統(tǒng)帶來了嶄新的、全方位的變化。這使得博物館無論是藏品保管、陳列設計、科研水平、觀眾工作、社會教育、安全保衛(wèi)等方面的工作都有了長足的進步。免費開放帶來的首先是觀眾人數(shù)的劇增，這就考驗博物館接待觀眾的能力和安保能力，同時還對陳列工作的水平提出了更高的要求。觀眾的增多也意味著欣賞品味的種類增多。這就促使全國各地博物館不斷努力挖掘潛力、盤活館藏資源來滿足觀眾的需求。同時，加大全國各地的博物館間的交流，大大地滿足了本地觀眾不出門也能欣賞到各地博物館的館藏精品的愿望。
江西省博物館坐落在美麗的贛江之濱、比鄰江南名樓滕王閣，全館占地60余畝，展廳面積1.3萬平方米，歷史館、自然館、革命館三館融合在一起，組成一座大型綜合性博物館，這在全國尚屬首創(chuàng)。免費開放也給我館帶來了成倍的參觀人數(shù)，這也給場館接待能力造成很大的壓力，為了讓觀眾有一個良好的參觀環(huán)境，我館領導制定了詳細的接待方案，對每天參觀人數(shù)進行控制。限定每天參觀人數(shù)為5000人。歷史館、革命館同一時段限定觀眾800人，自然館400人，就觀眾參觀路線進行調(diào)整，合理安排，充分為觀眾著想，體現(xiàn)了省時、省力、高效、高質(zhì)的原則；并對安全保衛(wèi)、突發(fā)事件等方面也做了詳細周密的部署?，F(xiàn)在，即使再多的觀眾，我館也能應對自如，讓觀眾高興而來，滿意而歸。今年是我館免費開放的第三年了，總接待人數(shù)近三百萬人次，觀眾滿意度超過90%，觀眾參觀后普遍感覺思想境界和文化素養(yǎng)得到了提升，增強了民族自信心和歷史認同感，這也是我館工作的終極目標。我館在新時代、新要求的情況下，及時調(diào)整自己，增強自己的適應能力和生存能力，出色地完成了社會主義新時代的任務。
博物館的宗旨是為社會和社會發(fā)展服務。一個博物館和管理目標如果不能和社會公眾的要求一致，如果不能適應外部環(huán)境的變化，這樣的管理肯定不會是成功的管理。我國改革開放三十多年來綜合國力大大增強，全國人民物質(zhì)文明方面得到很大的提高，同時對精神文明的需要也非常迫切。人才治館、人才興館是我館的基本理念，人才是博物館最重要的因素。我館的專業(yè)技術人員比例超過80％，副研究員以上的專家就有30多位；我館在日常管理中使用了適合新時代要求的用人制度：從人事制度方面采用全員聘用制，管理人員競爭上崗，專業(yè)技術人員則有硬性考核指標，讓全館職工可進可出、能上能下，有序流動；同時加強了激勵機制和約束機制，輔助行之有效的考核獎懲制度，使全館職工都能愛崗敬業(yè)，對自己的專業(yè)不斷鉆研，勇于創(chuàng)新，做一個符合新時代要求的人才。
隨著觀眾鑒賞水平的不斷提高，對博物館的陳列水平也有了更多的要求。陳列是博物館實現(xiàn)社會功能的主要方式，博物館的陳列專業(yè)人員以文物標本為基礎，配合適當輔助展品，按照相關主題和序列和和藝術形式組合成為完整的展覽，把優(yōu)秀的中華文明、先進的科學觀傳遞給觀眾。我館堅持把先進的思想、科學和藝術完美、統(tǒng)一地融入每個陳列，充分調(diào)動全館的資源，專家學者共同努力，為每個精品陳列獻計獻策，盡一切可能把館藏文物的豐富文化內(nèi)涵有機的發(fā)掘出來，作為每個陳列豐富的基石，并對原有的基本陳列進行整改、補充，甚至重新布展，使得基本陳列內(nèi)容更豐富、更科學、更有趣味也更吸引觀眾。一般博物館的陳列工作是由陳列部門負責，包括展覽的研究、設計、制作和布置；保管部則負責文物標本的征集、鑒定、研究，以及藏品的管理、科學保護等工作。但我館的保管部卻與眾不同，他們充分利用人才優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動性，積極參與到陳列工作中，他們刻苦鉆研，努力工作，研究、設計、制作出了大批內(nèi)涵豐富、格調(diào)高雅、貼近群眾、與時俱進又能代表江西這塊紅土地深厚歷史文化的特色陳列?！靶赂纱笱笾奚檀嚆~文明”、“魅力吉洲窯”、“明清景德鎮(zhèn)官窯彩瓷”、“明藩王文物展”是一批高水準的陳列，它是江西文化界的一張名片，它們代表江西與全國各地甚至國外進行文化交流，互通有無，增進友誼，加強了解。
我們緊緊抓住了免費開放是博物館事業(yè)發(fā)展的這一重大機遇，使我們的事業(yè)發(fā)展更上一層樓。為了滿足觀眾參觀需求的日益增加，促使博物館提出“請進來、走出去”的理念，經(jīng)常與全國各地的博物館進行展品和學術交流。免費開放至今，我館輸出和引進了各三十余次展覽，這些展覽內(nèi)容非常豐富，地域非常廣泛，文化差異非常明顯，讓觀眾大飽眼福，贊嘆不已！而參加參展交流的工作人員也受益匪淺，不但是在專業(yè)知識方面得到了豐富，也開闊了視野，提升了自己的文化素養(yǎng)。雖然三十多個的展覽好像數(shù)字不大，但每一個展覽都有著繁雜的程序。外地的陳列準備工作從策劃、研究方案、設計制作到布置陳列都要花費大量的時間、人力、物力和財力；接下來則是與外地展館確定時間檔期，并就文物的包裝入箱、押運工作進行統(tǒng)籌安排，做到萬無一失。到達外地展館后，雖然時間緊、任務重，我們每次都是有條不紊地順利完成工作，讓外地的觀眾能在第一時間觀賞。對于臨時展覽我館也同樣重視，我館也投入了大量人力、物力、財力舉辦數(shù)十個臨時展覽，不但使觀眾欣賞到各地的特色文化展品，得到了更多的科學知識和文化藝術享受，也使外地的博物館同行對我們的工作效率、辦展能力大加贊賞。
經(jīng)過了三年的磨礪，我館不論是內(nèi)展工作水平還是外展工作水平在我國博物館是獨樹一幟的，這跟領導的決策和職工的努力是分不開的。免費開放這個挑戰(zhàn)成為了我館全面提升自己的機遇，讓我們齊心協(xié)力為江西省博物館成為江西省乃至于全國文化系統(tǒng)中的先進單位而努力。
參考文獻：
王宏鈞《中國博物館學基礎》上海古籍出版社12月第一版。
形勢與政策發(fā)展論文篇十四
思想，是行為的指引者，指引著前進的方向。正確的思想，引領人們走向理想之路;錯誤的思想，卻帶著人們誤入歧途。此次大討論有很強的時效性和必要性，更是當前發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題。同時，把問題擺出來討論，也是我黨道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的體現(xiàn)。
當下，上下各級積極推進優(yōu)化營商環(huán)境的熱潮如火如荼。那么，如何破解“新官不理舊賬”，不兌現(xiàn)承諾等傷害市場主體信心，影響長遠發(fā)展的問題，怎樣加快構建新型政商關系等一系列問題就擺在了我們的眼前。
所謂“新官不理舊賬”，其表層原因大多源自一個“怕”字。前任舊賬，遺留問題，多是盤根錯雜，難辦的“老大難”問題，本身不易解決;同時，新任官員容易擔心自己“被比較”，解決此類問題做得好，那是前任的功勞政績，做得不好那更是不如前任，勞心勞力不討好。不管原因是什么，不理“舊賬”的“新官”，都不是群眾滿意、組織認可的好官。不論是怕事不敢理，還是懶政不想理，都不是能夠推諉扯皮的事情。說到底是政績觀出了偏差，不負責不擔當，只想請賞邀功不想擔當負責，只想人前出彩，不愿低頭出力。殊不知，“舊賬”不清算，新績也難出。地方政策大多具有延續(xù)性和穩(wěn)定性，倘若“新官”上任不理“舊賬”，那“舊賬”就會拖成呆賬、壞賬、爛賬、死賬，短期看似只是影響了地方經(jīng)濟社會的一時發(fā)展，長期看其實是給政府的權威與公信埋下了一顆定時炸彈。
如果我們再深挖一點深層原因呢?那就是思想的問題，官本位的思想問題。我們政府的公權力不是哪一位官員的私有財產(chǎn)，而是人民賦予我們?yōu)榘傩罩\幸福的。無論新賬舊賬，都是地方發(fā)展的“民生賬”、“發(fā)展賬”，思想上必須要轉(zhuǎn)變。在提高政治站位的同時，還要讓思考角度“接地氣”，從企業(yè)角度出發(fā)，從發(fā)展角度考慮，自然主動排除企業(yè)辦事各個環(huán)節(jié)的繁文縟節(jié)、沉疴積弊。
那么如何能夠，從企業(yè)角度思考問題，怎樣提高干部自身的“知民度”呢?自然是“腳下有土，心里有譜”，走到基層，走進企業(yè)，也走進尋常百姓辦理的各項事情中去。身為共產(chǎn)黨員，只有始終不忘我黨“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線工作方法，學會用好這一辦事法寶，才能把事辦好，才能真接地氣。
總書記就深入推進東北振興曾提出，“更加關注補齊民生領域短板，讓人民群眾共享東北振興成果?！保髽I(yè)是由千萬個個體組成的，我們立足打造良好的營商環(huán)境，其本質(zhì)就是營造優(yōu)秀的政民環(huán)境。服務企業(yè)的同時更要服務好山城百姓，具體來說，就是讓每一個個體公民在對公辦理的每一個具體事件中感受到公平正義的獲得感，每一件百姓關心事有法依，有人管，得處理，有結果。那么企業(yè)這個個體公民的集中體現(xiàn)者也定能“元氣滿滿”堅定信心，穩(wěn)步發(fā)展。
當然并不是說，所有“舊賬”都合理，學會區(qū)分處理舊賬，也是我們共產(chǎn)黨員領導干部的本領之一。同時做好“制度的籠子”，做好離任審查，“賬單”有問題的，決不能讓其“一走了之”。有了這樣的保證，合格的藍圖就更能得以一繪到底。
身為一方干部，只要腦子里面有信念，肩膀上面扛責任，心中牽掛老百姓，思想正確、思路清晰，定能引領一方百姓共走康莊大道。我堅信，在黨中央的正確領導下，東北可振興，xx可發(fā)展，xx會崛起。
形勢與政策發(fā)展論文篇十五
旅游業(yè)不僅因為產(chǎn)生的污染少被稱為“無煙工業(yè)”，也因為投資少、促進經(jīng)濟發(fā)展見效快被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。云南具有悠久的歷史、便利交通和眾多旅游資源，在促進云南崛起的策略中，旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃必不可少。隨著國際和國內(nèi)經(jīng)濟和旅游業(yè)發(fā)展狀況的變化，發(fā)展貴州旅游經(jīng)濟必須考慮新的條件，把握好新條件下的新機遇。
一、發(fā)展云南旅游經(jīng)濟的新條件。
1.國際旅游業(yè)環(huán)境。
隨著中國加入世貿(mào)，成功舉辦奧運會，舉辦世博會，中國的國際地位迅速提升，中國城市在世界旅游界的知名度和認可度也隨之提升，使得中國城市旅游業(yè)的國際化成為可能。
2.國內(nèi)旅游業(yè)環(huán)境。
改革開放以后，中國的國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長，人民的收入持續(xù)增長，資金積累也大大增加，同時人們的消費觀點也由一味儲蓄向理性消費方向進行轉(zhuǎn)變。隨著中國人民消費意識日漸增強，在休閑旅游方面的投入也逐年增長。
3.云南旅游業(yè)環(huán)境。
云南境內(nèi)自然風光神奇秀美，被譽為“高原明珠”的滇池，是中國西南地區(qū)最大的湖泊。麗江古城、三江并流、石林均被列入世界遺產(chǎn)行列。氣勢磅礴、秀麗挺拔的玉龍雪山，像一條銀色的玉龍在作永恒的飛舞，令人流連忘返。被譽為“心中的日月”的香格里拉，在雪山環(huán)繞之間被無數(shù)人魂牽夢繞。被喻為“長夏無冬，一雨成秋”的西雙版納，以其青山綠水，郁郁蔥蔥而聞名遐邇，又在對其自然保護區(qū)的原始森林中給人們的.向往添了一層神秘的面紗。由于受熱帶季風氣候的特殊影響，西雙版納特有的熱帶水果琳瑯滿目，令人垂涎三尺。還有熱情好客的少數(shù)民族同胞們，多民族悠久燦爛的歷史文化，傣族潑水節(jié)、孔雀舞等，使游客參與到其中，妙不可言。
二、打造云南地方旅游品牌。
1.加大宣傳打造品牌正所謂“越是民族的就越是世界的”，云南旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)不僅可以促進云南經(jīng)濟的發(fā)展，帶動諸如交通、餐飲、住宿、銷售等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以提升云南的社會形象。加大宣傳力度是打造旅游品牌的重要措施，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的導游隊伍是樹立景點形象、宣傳旅游的重要方面，培養(yǎng)高素質(zhì)的導游隊伍是樹立景點形象、宣傳旅游的重要方面。導游是旅游景區(qū)(點)的形象代言人，其形象、氣質(zhì)、修養(yǎng)、服務態(tài)度、服務水平直接或間接地影響旅游產(chǎn)品的開發(fā)。只有對導游隊伍的嚴格管理，才有助于打造云南優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，也只有加強導游隊伍的建設，才是旅游開發(fā)取得成功的關鍵。
2.開發(fā)旅游新產(chǎn)品。
隨著旅游業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的景點游覽式旅游逐漸被人們厭倦，發(fā)展新的旅游形式將是新世紀的旅游趨勢。在這方面，云南應該有自己的方案和設想，如設計具有云南特色的游覽路線。
(1)科教文化游。建立在云南各大城市和省、市博物館、等科教文化地點上，涉及適合青少年和家長們一起游歷的路線，不僅可以欣賞這些地方的美麗景色，更可以增加青少年的學習動力和文化積淀。
(2)民族風情游。各民族歷史悠久，有著自己獨特的民族文化和習俗。云南民族村歌舞表演、云南民族村火把節(jié)活動，豐富多彩，各具特色;白族人民能歌善舞、熱情好客三道茶歌舞表演令人切記“先苦后甜”的人生哲理;傣族風情的傣族歌舞和潑水節(jié)活動，“潑濕一身、幸福終身”使游客感受到傣族人民對生活的積極向往。
3.綜合進行旅游開發(fā)。
首先，改變過去制訂旅游規(guī)劃時無階段性和盲目性的弊病。規(guī)劃中要做到短、中、長期統(tǒng)籌安排，有步驟地分期合理開發(fā)建設，既要積極推進，又要量力而行，根據(jù)本省情況和市場發(fā)展的需要及可能性來制訂規(guī)劃。
其次，要強化市場觀念，堅持以市場為導向原則進行旅游規(guī)劃。那種以政府指令性規(guī)劃顯然已不適應今天旅游市場的發(fā)展，所以在做規(guī)劃時第一步驟就是準確地把握市場需求的發(fā)展趨向，通過旅游調(diào)查獲知不同層次的旅游者的審美情趣、心理動機、經(jīng)濟特征等要素，只有這樣才能開發(fā)出適合于各種類型旅游者的旅游項目。
最后，旅游規(guī)劃一定要突出云南的自有特色，沒有特色的規(guī)劃最終只能曇花一現(xiàn)，毫無意義。
三、進一步調(diào)整和優(yōu)化云南的旅游產(chǎn)業(yè)結構。
1.優(yōu)化企業(yè)結構，加快構建區(qū)域性、專業(yè)性旅游集團。
要放寬市場準入條件，通過興辦中外合資旅行社、試辦外商獨資旅行社等方式，讓更多的外資進入旅行社市場。要積極推進旅游景區(qū)(點)所有權經(jīng)營權分離的改革，鼓勵和支持私營企業(yè)興辦旅游企業(yè)或參與國有旅游企業(yè)改造。通過聯(lián)合、兼并、收購或股份制改造等形式，組建旅游大企業(yè)、大集團，實現(xiàn)旅游企業(yè)集團化發(fā)展，以切實增強旅游企業(yè)在國內(nèi)外市場上的整體競爭力。
2.保護旅游資源。
應強化保護生態(tài)的意識，發(fā)展生態(tài)旅游，適當調(diào)節(jié)旅游者密度，在從事旅游開發(fā)和旅游活動的同時，不破壞生態(tài)環(huán)境。
3.優(yōu)化市場結構，加快旅游客源市場的多元化。
在市場分布結構方面，應在繼續(xù)鞏固和拓展東南亞、港澳臺及沿海地區(qū)主要旅游客源市場的同時，大力發(fā)展歐洲、北美洲及云南周邊省區(qū)市的客源市場，積極開拓南亞、南美洲、非洲、澳洲及我國西北、華北等新興客源市場。在優(yōu)化消費結構方面，應進一步鞏固和提升觀光旅游，加快發(fā)展休閑度假、會展商務、康體健身、科考探險及特種旅游，大力開發(fā)旅游商品，積極開拓以海外游客為主的旅游產(chǎn)品，吸引和招徠更多的高消費游客。優(yōu)化區(qū)域結構，促進旅游業(yè)布局合理化。
綜上所述，云南省本著自身旅游資源豐富的優(yōu)勢，為把云南的旅游業(yè)培育成新形勢下的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)提供了良好保障。但是總的來說，目前的云南旅游業(yè)仍處于高投入、低收益的萌芽期，缺乏形象競爭力，特色精品不突出以及旅游行業(yè)水平整體不高，使專屬的旅游地區(qū)對經(jīng)濟拉動贏收不強。所以，要求我們在新形勢發(fā)展云南旅游業(yè)的同時，順勢而為，抓住手中機會，使云南的旅游資源優(yōu)勢切實生成經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
形勢與政策發(fā)展論文篇十六
欲望是每個人都有的，欲望的需求也是無止境的。就如人類在發(fā)展過程中最初赤身裸體的在森林里穿行，有了羞恥感后會用樹葉來遮羞，樹葉只能用來遮羞，不能滿足身體保暖的要求，在欲望的強烈需求及人類意識的發(fā)展下，人類開始學會用獸皮做衣服，使自己身體暖和，在身體暖和之后，人類希望自己更漂亮，更與眾不同。在這樣的欲望下開始裝飾自己，衣服做得越來越精致的同時還出現(xiàn)了一些裝飾物。以至于發(fā)展到現(xiàn)代這個異彩分呈的流行時代，各式各樣的服飾、發(fā)型、化裝等。也許昨天還是大街上的流行主調(diào)，今天的新的款式、樣式的出現(xiàn)又成為大街的主流。正是人類對欲望的追求才使得新事物不斷涌現(xiàn)。
地球上所有的動物中，只有人類是穿衣服的。當猿剛剛進化為人的時候肯定沒有穿衣服，我們的祖先從什么時候開始穿衣服的？不得而知。上古傳說把衣服的發(fā)明歸功于黃帝?！兑捉?jīng)》說：“黃帝、舜垂衣裳而天下制?！睂嶋H上，衣服的出現(xiàn)要得多。我們在周口店的山洞里就發(fā)現(xiàn)了骨針，從而可以知道，一萬八千年前的山頂洞人已經(jīng)穿衣服了。在60前的韻文化遺址中，發(fā)現(xiàn)過每平方厘米經(jīng)緯各有十根的粗麻布印痕。在4000年前的良渚文化遺址中，發(fā)現(xiàn)過每平方厘米的經(jīng)緯各有20～30根的細布和每平方厘米經(jīng)緯各有90～50根的絹。那時的人們一定也穿衣服了，只不過我們無法知道他們穿什么樣的衣服而已。
在我國歷史上，從傳說的玉帝時代起，經(jīng)夏商周時期的奴隸社會，從戰(zhàn)國時期進入封建社會，直到清朝末期，共約4900多年，由于這一歷史時期相當長久，經(jīng)歷許多歷史朝代，各個朝代的政治、經(jīng)濟、文化等有所不同，所以人們穿著的服裝在逐步的發(fā)展變化。
由于人的欲望是沒有截止的，社會也是發(fā)展的，所以新的藝術品，也會在當時的社會背景下不斷發(fā)展，其實藝術發(fā)展的軌跡就是人性與欲望的發(fā)展，在尋求自由、解脫的過程。
精神分析的創(chuàng)始人西格蒙得?弗洛伊德把人的心理結構分成三個部分：“本我”、“自我”、“超我”，“本我”包括所有原始的遺傳的本能和欲望，宛如“一口充滿著沸騰的激動的大鍋”，其中最根本的性欲沖動，欲望提供力量，是人的整個精神活動的基礎和源泉。所以說有了欲望藝術才會發(fā)展。
生活中常有衣、食、住、行的說法，把衣放在第一位，然而唐代被稱為一個“萬國衣冠拜冕旒”的王朝，從中可以看出當時的社會以及人們對奢華欲望的極度追求。
唐朝出現(xiàn)的“貞觀之治”，從“貞觀”到“開元”的一百多年間，國力強盛，版圖擴充，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)都相當繁榮，對外貿(mào)易也空前發(fā)展，國內(nèi)各民族關系比以往更加融洽。中外的文化交流也日益活躍。京都長安成為全國的政治文化中心，也是國際貿(mào)易和文化交流的中心；揚州、洛陽、益洲、廣州等地都是當時重要的商業(yè)和手工業(yè)城市，長期安定的局面和豐富的物質(zhì)財富是唐朝科學文化進步的可靠保障。在這樣的背景下唐朝的紡織業(yè)和印染業(yè)也得到了高度的發(fā)展。
唐代婦女的生活服裝在傳承本民族服飾傳統(tǒng)的基礎上，吸取西域異質(zhì)文化的優(yōu)良成分而創(chuàng)新發(fā)展，它們是唐代服飾文化的主流。唐代女裝有一定的流行變化，被當時詩人稱之為“時世妝”。它造型華美，品類豐富。
唐代時還流行一種袒胸大袖衫襦。是貴族婦女在庭院散步、菜花、促蝶、戲犬時常穿的服裝式樣是：袒露胸部上部，大袖，對襟衫，長裙，肩披批帛，飾有織文和繡文，裙腰高至乳部以上，以大帶系結，大膽地夸張了女子的腿部又好箱是現(xiàn)在朝鮮婦女所穿的群，上短下長。面料一般是紗羅織品。所謂的‘綺羅纖線見肌膚’，又是唐代婦女服飾的一大特點，即僅以輕紗蔽體，這種裝束體現(xiàn)了唐代文化開放的特點。宋代婦女也穿紗，羅衫襦，但從穿著的方式，面料透明的程度上都無法以唐代比，隋唐時期女子的裙，腰高至胸部，半擔化，裙長可拖地，并且造型瘦俏。從隋唐壁畫中可以看到隋唐女子穿衫，長裙亭亭玉立和秀美形象。裙的色彩從緋、紫、黃、青等為最流行。當是唐弦宗的楊貴妃最愛穿一種黃裙，這種裙子用陰金香草染成，色澤如花，特別鮮艷，不怕日曬，而且可以發(fā)出芬芳的清香。這種黃裙逐漸在宮繽妃、仁官之家的太子家中流行，唐朝詩人李商隱的詩句：“折腰多舞陰金裙”。就說明了這一點。
隋唐時，婦女喜歡穿胡服，而且愛穿男子的服飾，這時的胡服特點是：領、袖和下擺處有錦邊裝飾，應邊忖襟，折領式圓領窄袖，頭戴高頂氈帽，系束帶且?guī)嫌卸喾N飾物，下穿帶堅系的小口褲，腳穿尖失的繡花鞋式半呦軟貨。胡服革帶上的掃飾物在三國就傳入中原了，到了唐代已成為了武員必傭之物，佩掛的飾物有算袋刀子，礪石、契芯真。
在唐代的繪畫或陶俑中，都可以見到婦女穿著窄袖的.衣服，袒著胸口，露出半只臂膊，系著束到乳房以上的長裙。在她們的肩背上還披著一條長長的圍巾。這圍巾兩端垂在臂旁，有時一頭垂得長些，一頭垂得短些。有時把圍巾兩頭用手捧在胸前，下面垂至膝下。有時把右邊一頭固定束在裙子系帶上，左邊一頭由前胸繞過肩背，搭著左臂下垂。有時把披在兩肩旁的垂端湊在胸前，好像穿著一件馬甲。形式很多，都很合乎審美的要求。這種長圍巾就是“帔帛”。
敦煌莫高窟390窟許多隋代女供養(yǎng)人都有帔帛。唐代除莫高窟壁畫之外，從陜西乾縣唐中宗神龍二年（公元7）入葬的永泰公主墓壁畫及石槨線刻畫宮女圖，周昉《簪花仕女圖》、張萱《虢國夫人游春圖》、唐人《宮樂圖》，到莫高窟98窟五代于闐王后曹氏像等，都有帔帛，畫出了帔帛的各種花色和披戴的方式。唐代詩文中關于帔帛的描寫也很多。中國衣料向來以絲綢見長，從戰(zhàn)國秦漢到東晉，婦女服裝常常做成長袖或飛動的帶飾，來美化婦女柔美輕盈的身姿。帔帛正是發(fā)展了傳統(tǒng)服飾藝術以虛代實，以動育靜的藝術法則，吸入西域服飾的特點為我所用，使我民族服飾更加豐富。
隋唐五代時期除政府官員按制度穿用規(guī)定花色的官服之外，一般生活服裝流行圖案花式豐富多彩。概括起來，大體有如下各大類：聯(lián)珠團窠紋、寶相花紋、瑞錦紋、散點式小簇花、小朵花、穿枝花、鳥銜花草紋、狩獵紋、幾何紋。
總體看來，隋唐的婦女的服飾可以說是花樣繁多，五光十色，具有艷麗、華美、自由、瀟灑的藝術風格。通過這些服飾把隋唐美人秀美豐滿的風姿顯露得淋漓盡致。
隋唐時期（尤其在唐代）婦女對頭部的化妝十分重視，發(fā)式和發(fā)髻式樣的變化多式多樣，頭上插戴簪釵金葉銀篦珠玉寶石及鮮花，既承襲前代遺風，又有刻意創(chuàng)新，可謂豐富多彩。
唐代發(fā)髻名稱眾多，有倭墮髻、螺髻、反綰髻、半翻髻、驚鵠髻、雙鬟望仙髻、拋家髻、烏蠻髻、盤桓髻、同心髻、交心髻、拔叢髻、回鶻髻、歸順髻、鬧掃妝髻、反綰樂游髻、叢梳百葉髻、高髻、低髻、鳳髻、小髻、側髻、囚髻、偏髻、花髻、云髻、雙髻、寶髻、飛髻等。西安開元六年（公元7）韋頊墓和永泰公主墓石槨線刻畫，西安武氏圣歷元年（公元6）獨孤思貞墓女俑，咸陽唐景龍四年（公元7）薛氏墓壁畫，西安唐開元二十八年（公元740年）楊思勖墓女俑，敦煌130窟唐開元五年至十四年（公元746年至755年）壁畫都督夫人太原王氏供養(yǎng)像，西安唐開元十一年（公元723年）鮮于庭誨墓女俑及唐代繪畫如《簪花仕女圖》、《搗練圖》、《虢國夫人游春圖》、《宮樂圖》等，都保留了大量唐代婦女發(fā)型的形象資料。唐代婦女的發(fā)型，直接影響到五代和北宋末年，其特點是競尚高大，即利用自己收集或別人剪下的頭發(fā)加添在頭發(fā)中（即髲髢），或以之做成各種假髻來裝戴。這類高髻，在五代時更與銀釵牙梳相配，據(jù)《入蜀記》記載，蜀中未嫁少女，都梳同心髻，高二尺，插銀釵至六只，后插大象牙梳如手大。《宋史?五行志》記載，后蜀孟昶廣政末年“婦女競治發(fā)為高髻號朝天髻”。山西晉祠北宋彩塑還可見到這種梳髻于當頂?shù)某祺侔l(fā)型。至于廣插金玉珠翠花枝、鸞鳳步搖、簪釵篦梳的情況，亦可在敦煌晚唐第9窟、第10窟，五代第98窟，北宋第61窟壁畫供養(yǎng)人像中見到。
唐代婦女面部化妝，一般是敷鉛粉、抹胭脂、涂鵝黃、畫黛眉、點口脂、描面靨、貼花鈿。鉛粉古稱粉錫或鉛華，夏商時已經(jīng)出現(xiàn)，為我國古老的化妝品。漢以前胭脂主要產(chǎn)于河西走廊焉支山，主要原料為紅藍花，漢武帝擊敗匈奴，紅藍花在內(nèi)地大量種植。唐代婦女用青黑色顏料將眉毛畫濃，叫做黛眉，描成細而長的叫蛾眉，粗而寬的叫廣眉。面靨原是用來掩飾面頰上的斑痕的，后和貼花鈿都作為婦女面部的裝飾。
由于在當時的社會中那些貴族對美的欲望極度膨脹，為滿足欲望而使社會出現(xiàn)了許多精美絕倫的藝術品。讓藝術得到了更為自由的發(fā)展。就如唐朝的服飾可以說是藝術中的精品之一。
然而在現(xiàn)代社會中的服飾、發(fā)型、面部化裝等也在現(xiàn)代的社會中發(fā)展著，有了美容院、美容顧問等著都是為滿足人門欲望而出現(xiàn)的。
現(xiàn)在人們在選擇發(fā)型是也要按沒個人的臉型來選擇如長臉形：不適合往上梳，短而蓬松的式樣較適宜。發(fā)型可以選擇中盤或低盤，穿旗袍者梳低盤發(fā)式更能顯示東方之美。將頭發(fā)梳于兩邊也可以，但長發(fā)垂肩不可取，這會在視覺上拉長臉型。
圓臉形：發(fā)型可以盡量梳高，增加頂部的發(fā)量，使臉部拉長?；蛘邔㈩^發(fā)偏分，服帖地梳于兩端，這樣臉部就顯得瘦一些。如果中分，尤其是短發(fā)中分，看上去有圓滾滾的感覺。
正三角形：額頭較小，顴骨較高，可將頭發(fā)梳高。如果額頭漂亮，發(fā)際線優(yōu)雅，可以敞露出額頭，更顯純真典雅。避免將發(fā)型梳于兩側，如此將會增加顴骨的寬度。
心型臉：此臉形額頭寬廣、下巴較尖，最好不要留短發(fā)，因為它容易夸張面部的輪廓，使眼睛看上去過低。整理發(fā)型時，可用劉海遮掩或做成發(fā)卷半掩，以顯示出嫵媚多姿。
這些都是有講究的，這都是在完美無暇的欲望要求下，而發(fā)展起來的。
現(xiàn)在人門花很多時間和金錢在衣服、首飾、發(fā)型和臉部化裝上，也不忘對指甲的修飾，在指甲上鏤空、鑲小水鉆、亮片以及進行彩繪等。還有不少人進行整容，在欲望的促使下成為現(xiàn)代的人造美女。著也是一種藝術！
從古到今人性皆有欲望，愛美之心人皆有之。藝術的發(fā)展軌跡就是人性與欲望的發(fā)展，尋求自由和解脫的過程。欲望的平衡就是自由的終點。
參考書目：
《中國古代史》（上）劉澤華、揚志玫，王玉哲等著人民出版社出版。
《隋唐五代史》吳楓陳伯巖著遼林人民出版社出版。
《中華文化史述》劉蕙孫著文化藝術出版社。
《弗洛伊德的智慧》劉燁編譯中國電影出版社。
形勢與政策發(fā)展論文篇十七
1解決水資源短缺矛盾。
水資源匱乏是我國現(xiàn)在面臨的一個巨大問題。在我國，干旱與半干旱地區(qū)占據(jù)全國面積的一半，主要分布在中西部地區(qū)，豐富的光熱能源擁有巨大的生產(chǎn)潛力，卻沒被開發(fā)出來。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國人均水量為世界水量的1/4左右，為美國人均水量的1/5，加拿大國家的1/50。水資源的貧乏，制約了糧食的生產(chǎn)，也影響了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。因此，對中西部地區(qū)的資源進行開發(fā)刻不容緩。
2緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境惡化之間的矛盾現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境之間的關系日益惡化，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與相關的上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，對周邊環(huán)境造成了不可避免的影響。一方面對當?shù)厝巳旱纳钯|(zhì)量以及身體健康造成傷害，另一反面也對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村進行可持續(xù)發(fā)展時產(chǎn)生負面影響。有效緩解這一影響的主要方式有：采用機械化的化肥深施技術與高效率的施藥技術。這兩種技術有以下幾點優(yōu)點：第一，減小化肥以及化學藥劑的使用量，降低了能源浪費，從源頭減少這些農(nóng)工業(yè)產(chǎn)品對環(huán)境的污染；第二，常規(guī)的技術施藥施肥，利用率只有30%，而這兩種技術能夠提升吸收利用率；第三，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；第四，達到阻止化肥藥劑流失、飄散的目的.，對環(huán)境保護有積極意義。
3有效解決人地之間的矛盾。
現(xiàn)階段我國還存在著人與地之間的矛盾，人口的不斷增長，耕地的急劇下降，使我國的人均耕地面積僅為世界水平的1/4左右。全國1/3的省份或自治區(qū)甚至連世界水平的1/4都沒達到。按這樣的銳減速度，到2050年，我國的人均耕地面積將降至更低，人與耕地之間的矛盾會更加惡化。因此，必須對土地“開源節(jié)流”。“開源”即廣泛運用農(nóng)業(yè)機械化的新技術與新裝備，提升耕地質(zhì)量，提高土地利用率，來獲得更高的利潤?！肮?jié)流”是指從根源上減小人地矛盾，嚴格控制人口增長速度，保護耕地，減少因破壞耕地而造成耕地流失或下降的現(xiàn)象。如今“節(jié)流”工作已漸漸做到平穩(wěn)，由于受多方面因素的制約（例如城市數(shù)量增多、規(guī)模變大和工業(yè)發(fā)展迅速等因素，同時也實行了退耕還林、還草、還水等策略），很難再提升效果，現(xiàn)在需要將重心放在采用現(xiàn)代化農(nóng)藝技術與農(nóng)業(yè)機械化方面，對中低產(chǎn)耕地的質(zhì)量進行優(yōu)化，建設高產(chǎn)耕地。實施有巨大潛力的耕地“開源”政策破不容緩。
二、研究農(nóng)機化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關系的意義。
1從整體上看，它有利于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進行合理的規(guī)劃和科學的指導。具體的說，農(nóng)機化對農(nóng)業(yè)基礎設施的建立及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理三方面體系的完善有著積極的意義。
2能夠有效推動農(nóng)業(yè)科技革命發(fā)展的步伐，并對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有積極意義。農(nóng)業(yè)機械化若想良性發(fā)展，就必須以農(nóng)機化技術為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)，同時要將其運用在實踐之中。
3能夠加快現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變步伐。改變減少甚至放棄機械操作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然化錯誤觀念，將人的主觀能動性和科學技術充分發(fā)揮，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4利于加大農(nóng)業(yè)的投入，保證農(nóng)業(yè)機械技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需要的物質(zhì)。其關鍵點在于加大投入力度，并促進工程裝備在技術方面的進步，將機械化、規(guī)?；约凹s化引入大田種植業(yè)。