報(bào)告一般分為正文、附錄和參考文獻(xiàn)等部分，以便讀者查找相關(guān)信息和進(jìn)一步研究。報(bào)告的結(jié)論部分要簡(jiǎn)明扼要地總結(jié)研究結(jié)果，并可以給出相應(yīng)的建議或推廣方向。閱讀以下范文，可以了解到如何運(yùn)用不同的寫作技巧來(lái)寫報(bào)告，加深對(duì)報(bào)告寫作的理解。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇一
一年一度的全國(guó)兩會(huì)，是民生改善的“揚(yáng)帆船”和老百姓的“暖心劑”，更和我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)。作為一名入黨積極分子，我非常關(guān)注“兩會(huì)”召開。過(guò)去一年，中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程;2022年，是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，我們黨將召開二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。此次全國(guó)兩會(huì)，具有承前啟后的重要意義?！皩?duì)百年奮斗歷史最好的致敬，是書寫新的奮斗歷史?！弊鳛樾聲r(shí)代的新青年，我要認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，在新一年里頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)向上，和14億多中國(guó)人民一起，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在新時(shí)代新征程上鑄就新的歷史偉業(yè)。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇二
今天，市檢查組蒞臨我鎮(zhèn)對(duì)我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查指導(dǎo)，按照檢查日程安排，我代表某某鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作向各位作簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作開展情況。
在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和市城管局的大力支持下，我鎮(zhèn)城市管理工作取得了明顯成效，20xx年成功跨入省衛(wèi)生鎮(zhèn)行列，并在去年底順利地通過(guò)了省衛(wèi)生鎮(zhèn)年審驗(yàn)收，城市形象不斷提升，城市魅力不斷增加，為我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)和人們?nèi)罕娚眢w健康營(yíng)造了一個(gè)良好的城市環(huán)境。近段時(shí)期以來(lái)，我鎮(zhèn)城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工勵(lì)精圖治，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，城市管理工作質(zhì)量日益提高，主要體現(xiàn)在“五個(gè)進(jìn)一步”。
（一）公用事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員配置進(jìn)一步落實(shí)到位。
根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一工作部署，我鎮(zhèn)成立了公用事業(yè)服務(wù)中心和各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。公用事業(yè)服務(wù)中心于前日正式掛牌成立，市城管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨我鎮(zhèn)出席掛牌儀式；20個(gè)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室于4月17日正式掛牌成立。目前，我鎮(zhèn)公用事業(yè)工作機(jī)構(gòu)和工作人員全部落實(shí)到位，公用事業(yè)服務(wù)中心下轄環(huán)衛(wèi)所、園林公司、路燈公司和各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。環(huán)衛(wèi)所擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)中心區(qū)的街道路面保潔工作，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人89人；園林公司負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的綠化美化工作任務(wù)，現(xiàn)有綠化工人90人；各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室按照屬地管理辦法，負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，現(xiàn)共有工作人員700多人，其中，日常巡查管理人員104人、清潔員458人、綠化工人51人、除“四害”人員114人，公用事業(yè)服務(wù)人員達(dá)到了全鎮(zhèn)常住人口總數(shù)的3%。
（二）城市管理規(guī)章制度進(jìn)一步完善。
為規(guī)范城市管理，我鎮(zhèn)政府根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)城鎮(zhèn)管理的法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《某某鎮(zhèn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)市政管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)城市環(huán)境衛(wèi)生屬地管理辦法》等規(guī)章。制定了《某某鎮(zhèn)“門前三包”衛(wèi)生管理制度》、《某某鎮(zhèn)戶外廣告整治工作方案》、《某某鎮(zhèn)“人力三輪車”整治工作方案》、《某某鎮(zhèn)主干道路整治工作方案》等工作實(shí)施方案，使我鎮(zhèn)城市管理工作日益規(guī)范化、制度化，有力地指導(dǎo)各項(xiàng)工作順利開展。
（三）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次進(jìn)一步提高。
設(shè)完成，其余各村（社區(qū)）都已經(jīng)擁有1―2個(gè)垃圾沉箱，使全鎮(zhèn)大部分范圍內(nèi)看不到垃圾露天堆放。這一做法得到了上級(jí)有關(guān)部門的充分肯定，這個(gè)月初，市建設(shè)“五有”新村工作領(lǐng)導(dǎo)小組還專門派員前來(lái)參觀考察垃圾沉箱的建設(shè)情況。我鎮(zhèn)投資興建的**環(huán)保發(fā)電廠于去年正式投產(chǎn)運(yùn)作，垃圾處理量達(dá)到1200噸/日，年發(fā)電量達(dá)到2。61億度，不僅有效地處理了本鎮(zhèn)的垃圾，還承擔(dān)著周邊7個(gè)兄弟鎮(zhèn)的垃圾處理任務(wù)。另外，購(gòu)置了一批環(huán)保果皮箱，按街道人員流量確定間距，在主要道路上放置。
（四）環(huán)境衛(wèi)生保潔工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)鎮(zhèn)中心區(qū)大街小巷的保潔時(shí)間由原來(lái)的16小時(shí)提到了現(xiàn)在的18小時(shí)。環(huán)衛(wèi)工人在每天早上7時(shí)前基本上完成當(dāng)日普掃，保潔工作一直做到到晚上23：00，使整個(gè)白天街道保持整潔。購(gòu)置了“牛皮癬”清洗設(shè)備，對(duì)“牛皮癬”進(jìn)行跟蹤治理，除每天專門派出3人用清洗機(jī)沿街進(jìn)行清洗外，還發(fā)動(dòng)廣大環(huán)衛(wèi)工人在各自負(fù)責(zé)的路段上，做好保潔工作的同時(shí)，對(duì)“牛皮癬”行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，取得了一定的成效，維護(hù)良好的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
（五）城市綠化美化水平進(jìn)一步提升。
二、我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作尚存在的問(wèn)題。
1、市民社會(huì)大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。不少市民社會(huì)公德感不強(qiáng)，不珍惜環(huán)衛(wèi)工人辛勤勞動(dòng)的成果，隨意倒垃圾、隨手扔垃圾、煙頭、隨地吐啖、高空拋物等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能形成多掃不如少扔的觀念，有時(shí)一段剛剛打掃干凈的路面，沒(méi)過(guò)多久又被破壞，給環(huán)衛(wèi)工人的工作增加了很大的壓力。
2、衛(wèi)生死角仍然存在。一是在一些相對(duì)比較偏僻的農(nóng)村，由于監(jiān)督檢查較少，形成衛(wèi)生死角；二是一些插花地和交叉地，由于界線不明，形成衛(wèi)生死角；三是一些道路旁邊的餐飲店亂倒潲水和垃圾形成的衛(wèi)生死角；四是一些廢品收購(gòu)店旁邊和拾荒者聚集點(diǎn)形成的衛(wèi)生死角。
3、占道經(jīng)營(yíng)、擺放、擺賣行為尚未得到徹底整治。有的業(yè)主不按要求圍檔，建筑材料亂堆亂放，影響了市容市貌；一些店鋪、排擋等將東西擺到店外，占住人行道。
4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
衛(wèi)生管理工作力度還有所不夠。我鎮(zhèn)中心區(qū)老市場(chǎng)已經(jīng)有10多年時(shí)間，由于設(shè)施方面的先天性不足，給衛(wèi)生管理帶來(lái)了一定的難度，存在著一些臟、亂、差現(xiàn)象，隨著**新市場(chǎng)的建設(shè)和投入使用，要以此為契機(jī)，抓好集貿(mào)市場(chǎng)管理，按高標(biāo)準(zhǔn)管理好市場(chǎng)，統(tǒng)一進(jìn)行劃行就市，高臺(tái)擺賣，保障市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生。
三、下一步工作打算。
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，貫徹落實(shí)市政府進(jìn)一步加強(qiáng)我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見，努力實(shí)現(xiàn)“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”全履蓋的目標(biāo)，今后一段時(shí)期內(nèi)，我們要切實(shí)做好“五個(gè)加強(qiáng)”，為我鎮(zhèn)即將舉辦的第三屆“**節(jié)”提供一個(gè)良好的環(huán)境，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧的空間。
一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入和提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇。進(jìn)一步加大投入，完善各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)備、工具的檔次，取締手扶拖拉機(jī)運(yùn)輸垃圾和敞開式手推垃圾車，代之于封密式的垃圾運(yùn)送車，提高機(jī)械化清掃化清掃程度，對(duì)已經(jīng)進(jìn)行改造升級(jí)的瀝青路，要逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械清掃。提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇，保障與同等勞動(dòng)強(qiáng)度的待遇持平，調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人的工作熱情和積極性。
二是加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)動(dòng)全民共同參與。在電視、報(bào)紙等媒體上加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳力度，樹立環(huán)衛(wèi)行業(yè)的正面典型進(jìn)行大力宣傳和推廣；切實(shí)搞好每年4月份的“愛(ài)衛(wèi)月”宣傳教育活動(dòng)，印發(fā)傳單、倡議書廣為散發(fā)；在各個(gè)比較大的社區(qū)建立衛(wèi)生督導(dǎo)員聯(lián)系機(jī)制，不斷提高人民群眾的環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)廣大市民從自我做起，從點(diǎn)滴做起，積極參與到愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的行列中來(lái)。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)到位。建立督導(dǎo)員責(zé)任制度，對(duì)公用事業(yè)服務(wù)中心的監(jiān)察人員進(jìn)行分工，除平時(shí)的部門督促指導(dǎo)外，每名監(jiān)察人員聯(lián)系1一2個(gè)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)各環(huán)衛(wèi)辦的工作進(jìn)行跟蹤督促，全面掌握工作開展及落實(shí)情況。在原有的每月城管工作檢查評(píng)分制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查工作力度和實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，對(duì)檢查的情況不僅僅通報(bào)分?jǐn)?shù)，還要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并限期進(jìn)行整改。
四是加強(qiáng)部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城管工作，需要全社會(huì)、各單位和人民群眾的共同參與配合，要進(jìn)一步落實(shí)好“門前三包”制度，各單位、社區(qū)要認(rèn)真落實(shí)好門內(nèi)達(dá)標(biāo)制度。要加強(qiáng)各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尤其是公安、城建、工商、交通等部門要積極配合做好城管工作，確保各項(xiàng)城管工作措施落到實(shí)處。
五是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)體制建設(shè)和改革。積極探索科學(xué)合理的環(huán)衛(wèi)管理制度，將環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈等行業(yè)不斷推向市場(chǎng)化，實(shí)行承包商經(jīng)營(yíng)，政府監(jiān)理，對(duì)工作落實(shí)得不到位的地方進(jìn)行扣罰，增強(qiáng)管理人員的工作積極性主動(dòng)性，提高工作效率和工作質(zhì)量，切實(shí)做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，領(lǐng)導(dǎo)十分重視，部門積極配合，群眾共同參與，在持之以恒地努力下，取得了一定的成績(jī)，但是離上級(jí)的要求還有差距。做好城市管理工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，在此，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟鎮(zhèn)區(qū)同仁對(duì)我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作多加指導(dǎo)、多提寶貴意見。我們相信，在市城管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的大力支持下，在我鎮(zhèn)城管工作人員的不懈努力下，我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生一定會(huì)做得更好。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇三
工作報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告。工作報(bào)告主要是在匯報(bào)例行工作或臨時(shí)工作情況時(shí)使用，是報(bào)告中常見的一種，除工作報(bào)告之外，報(bào)告還有情況報(bào)告和答復(fù)報(bào)告兩類。工作報(bào)告具有主動(dòng)性和階段性，是一種最基本的告知性上行文。工作報(bào)告寫作屬于應(yīng)用寫作中的公文寫作范疇。
分類。
工作報(bào)告就其內(nèi)容來(lái)看有綜合報(bào)告、年度報(bào)告、階段性報(bào)告、專題報(bào)告等。
特點(diǎn)。
1.語(yǔ)言的陳述性。
工作報(bào)告的內(nèi)容主要是向上級(jí)匯報(bào)工作，其表達(dá)方式以敘述、說(shuō)明為主，在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性，把事情交代清楚，充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。
2.行文的單向性。
工作報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，是為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù)，一般不需要受文機(jī)關(guān)的批復(fù)，屬于單向行文。
3.成文的事后性。
工作報(bào)告是在事情做完或發(fā)生以后，向上級(jí)作出匯報(bào)，是事后或事中行文。
文體構(gòu)成及主要內(nèi)容。
1.標(biāo)題工作報(bào)告的標(biāo)題一般情況下都采用完整式的公文標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。
2.主送機(jī)關(guān)大多數(shù)工作報(bào)告的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)，即直接上級(jí)機(jī)關(guān)，一般用上級(jí)機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)稱。如果需要同時(shí)報(bào)送其他上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí)，以抄報(bào)方式處理。
4.結(jié)語(yǔ)工作報(bào)告的結(jié)語(yǔ)通常只是一句上行公文的習(xí)慣語(yǔ)，可以作為報(bào)告正文的一個(gè)組成部分。如“特此報(bào)告”等。有的工作報(bào)告也可以無(wú)結(jié)語(yǔ)。工作報(bào)告的結(jié)語(yǔ)中，不能帶有明顯的期復(fù)性詞語(yǔ)，如“以上報(bào)告，請(qǐng)批復(fù)”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審批”等，因?yàn)閳?bào)告中是不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇四
萬(wàn)山磅礴看主峰，滄海茫茫望燈塔。
“五個(gè)必由之路”為建功新時(shí)代提供重要遵循。堅(jiān)持黨的全面。
領(lǐng)導(dǎo)。
是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路，全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路，在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記明確提出了“五個(gè)必由之路”的科學(xué)論斷。
偉大思想源自偉大時(shí)代，新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。在2022年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記把握新的時(shí)代方位，觀大勢(shì)、謀全局、明方向，回顧新時(shí)代黨和人民奮進(jìn)歷程，首次鮮明提出“五個(gè)必由之路”的重大論斷，闡述我國(guó)發(fā)展仍具有的戰(zhàn)略性的“五個(gè)有利條件”，深刻揭示了新時(shí)代我們?yōu)槭裁闯晒?、未?lái)我們?cè)鯓永^續(xù)成功的中國(guó)密碼，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代，千年夢(mèng)圓在今朝。“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯，我們開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，正昂首闊步行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上。今年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，黨的二十大將在下半年召開。踏上新征程，中國(guó)人民比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。
征途漫漫，惟有奮斗。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，我們要團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)圖強(qiáng)，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險(xiǎn)阻，沿著必由之路奪取新的更大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗不息！（中國(guó)西藏網(wǎng)文/蔡文康）。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇五
壟斷的原意是獨(dú)占，即一個(gè)市場(chǎng)上只有一個(gè)經(jīng)營(yíng)者。反壟斷法，顧名思義就是反對(duì)壟斷和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的法律制度。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家基本的法律制度。
一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要反壟斷法。
市場(chǎng)的一個(gè)重要特征就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的競(jìng)爭(zhēng)性，競(jìng)爭(zhēng)的存在是市場(chǎng)運(yùn)行得以延續(xù)、社會(huì)資源得以有效配置的必要前提。從一定意義上說(shuō)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。反壟斷法的宗旨是反對(duì)龍斷，反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。因此，反壟斷法對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善非常必要，而這種必要性可以從競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用中體現(xiàn)出來(lái)。這些作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）優(yōu)化配置資源。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最重要的區(qū)別是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是中央集權(quán)式的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，不是靠國(guó)家的計(jì)劃或者政府的行政命令，而是由企業(yè)自己來(lái)決定。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)一種商品在市場(chǎng)上比較短缺，它的價(jià)格就會(huì)上漲，生產(chǎn)者就會(huì)對(duì)這種商品進(jìn)行投資；當(dāng)一種商品供大于求，它的價(jià)格就會(huì)下降，生產(chǎn)者就會(huì)將其資金轉(zhuǎn)移到其他商品或者服務(wù)上去。這說(shuō)明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，決定企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的重要因素是市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)格機(jī)制在調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求和優(yōu)化配置資源方面起著極其重要的作用。然而，要使價(jià)格機(jī)制能夠發(fā)生作用，市場(chǎng)必須至少滿足兩個(gè)前提條件：第一是企業(yè)的自主權(quán)，第二是保持市場(chǎng)的開放性。這即是說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者之間要能夠開展競(jìng)爭(zhēng)。改革開放20多年來(lái)，我國(guó)老百姓感受最深切的一點(diǎn)是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下許多有錢買不到的東西，現(xiàn)在是應(yīng)有盡有。這簡(jiǎn)直就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。這個(gè)奇跡的一個(gè)主要原因就是競(jìng)爭(zhēng)。正是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)生活中有了競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能面向市場(chǎng)，社會(huì)的供求關(guān)系才能得到平衡，社會(huì)資源才能得到合理和優(yōu)化的配置。
（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展。
競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。即競(jìng)爭(zhēng)可以淘汰低效率的企業(yè)，淘汰不合理的生產(chǎn)工序和劣質(zhì)產(chǎn)品。與此相反，那些高效率的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中則可以得到越來(lái)越大的市場(chǎng)份額，甚至可以取得市場(chǎng)支配地位或者壟斷地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)都希望擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，獲取更多的利潤(rùn)，它們就會(huì)努力降低成本和價(jià)格，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，改善經(jīng)營(yíng)管理，目的是以最小的成本投入獲取最大的收益。而且，一個(gè)企業(yè)一旦在市場(chǎng)上取得了領(lǐng)先地位，獲得了豐厚的利潤(rùn)，其他的企業(yè)就會(huì)跟著效仿。這就使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出一派你追我趕、生氣勃勃景象。改革開放20多年來(lái)，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力普遍有了很大提高。特別在家電行業(yè)，涌現(xiàn)出一大批資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著的企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展靠的就是競(jìng)爭(zhēng)！競(jìng)爭(zhēng)使這些企業(yè)有了巨大的壓力，但同時(shí)也使它們產(chǎn)生了巨大的創(chuàng)新動(dòng)力，這就為它們的發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，可以說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)是生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大推進(jìn)器，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力的源泉。
（三）保護(hù)消費(fèi)者。
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)是一種壓力。在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，企業(yè)必須努力降低生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，改善售后服務(wù)，并且得根據(jù)消費(fèi)者的需求不斷地開發(fā)新產(chǎn)品，增加花色品種。例如在我國(guó)的家電領(lǐng)域，新產(chǎn)品越來(lái)越多，產(chǎn)品質(zhì)量越來(lái)越好，價(jià)格卻是一降再降。再以電信設(shè)備為例。90年代初買一只手機(jī)大約需要3萬(wàn)元，現(xiàn)在手機(jī)價(jià)格已降到二三千元，甚至幾百元。是競(jìng)爭(zhēng)迫使生產(chǎn)商和銷售商不斷地向消費(fèi)者降價(jià)讓利，要求他們?cè)诋a(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量以及花色品種方面盡量滿足消費(fèi)者的需求。因此，我們可以說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)使消費(fèi)者成為“上帝”，競(jìng)爭(zhēng)給消費(fèi)者帶來(lái)了社會(huì)福利。
我們說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，競(jìng)爭(zhēng)是一種不可缺少的機(jī)制。只有競(jìng)爭(zhēng)才能使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置，企業(yè)才能具有創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力，消費(fèi)者才能得到較大的社會(huì)福利。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身并沒(méi)有維護(hù)公平和自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。為了減少競(jìng)爭(zhēng)壓力和逃避競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)總是想方設(shè)法地限制競(jìng)爭(zhēng)。就在我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)不成熟和市場(chǎng)機(jī)制不完善的條件下，限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也已經(jīng)頻頻出現(xiàn)，如企業(yè)聯(lián)合限價(jià)，聯(lián)合限制生產(chǎn)或者銷售數(shù)量，或者相互分割銷售市場(chǎng)等。尤其需要指出的是，在我國(guó)當(dāng)前從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡階段，政企不分的現(xiàn)象尚未完全改變，來(lái)自政府方面的行政性限制競(jìng)爭(zhēng)的情況仍然十分嚴(yán)重，特別是地方保護(hù)主義。這些形形色色的限制競(jìng)爭(zhēng)不僅會(huì)損害企業(yè)和消費(fèi)者的利益，而且，由于取得了壟斷地位的企業(yè)沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，從而會(huì)喪失創(chuàng)新動(dòng)力，不思進(jìn)取，其結(jié)果就會(huì)阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展。因此，我國(guó)亟待建立一個(gè)比較完善的反壟斷法律制度。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開放，更多的外國(guó)企業(yè)和外國(guó)商品將會(huì)進(jìn)入我國(guó)的市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此，制定一個(gè)符合國(guó)際慣例的反壟斷法，給國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供一個(gè)公平、公開和有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法制的完善，而且也有利于我國(guó)實(shí)施對(duì)外開放政策，有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球化，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高我國(guó)的國(guó)際地位。
反壟斷法作為企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，它與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有很多相似之處。在經(jīng)濟(jì)政策上，它們都是推動(dòng)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)企業(yè)以不公平和不合理的手段謀取利益，從而是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必要手段。它們的不同之處是，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是反對(duì)企業(yè)以假冒、虛假?gòu)V告、竊取商業(yè)秘密等不正當(dāng)手段攫取他人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其前提條件是市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)，其目的是維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。因此，這個(gè)法律可以簡(jiǎn)稱為公平競(jìng)爭(zhēng)法，它追求的是公平競(jìng)爭(zhēng)。而反壟斷法則是通過(guò)反壟斷和反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)保持一種競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，保證市場(chǎng)上有足夠的競(jìng)爭(zhēng)者，保證消費(fèi)者有選擇商品的權(quán)利。因?yàn)樵趬艛嗪拖拗聘?jìng)爭(zhēng)的情況下，企業(yè)失去了競(jìng)爭(zhēng)自由，反壟斷法追求的就是自由競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)法律從而也可以簡(jiǎn)稱為自由競(jìng)爭(zhēng)法，其目的是保障企業(yè)在市場(chǎng)上自由參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大社會(huì)福利。因?yàn)榉磯艛喾ㄊ且?guī)范整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，涉及的問(wèn)題是全局性的，它在推動(dòng)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)方面所起的作用就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。反壟斷法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的法律體系中占有極其重要的地位。在美國(guó)，它被稱為“自由企業(yè)的大憲章”，在德國(guó)被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”，在日本被稱為“經(jīng)濟(jì)法的核心”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在配置資源中起著基礎(chǔ)性的作用，是發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本手段。因而，反壟斷法在我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法中就有著極其重要的地位，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的核心。
二、世界各國(guó)反壟斷立法概況。
反壟斷法目前在我國(guó)還是一種全新的法律制度。但美國(guó)早在一百多年前就已經(jīng)頒布了這種法律。1865年美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，隨著全國(guó)鐵路網(wǎng)的建立和擴(kuò)大，原來(lái)地方性和區(qū)域性的市場(chǎng)迅速融為全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。大市場(chǎng)的建立一方面推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，另一方面也推動(dòng)了壟斷組織即托拉斯的產(chǎn)生和發(fā)展。1879年美孚石油公司即美國(guó)石油業(yè)第一個(gè)托拉斯的建立，標(biāo)志著美國(guó)歷史上第一次企業(yè)兼并浪潮的開始，托拉斯從而在美國(guó)成為不受控制的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。過(guò)度的經(jīng)濟(jì)集中不僅使社會(huì)中下層人士飽受壟斷組織濫用市場(chǎng)勢(shì)力之苦，而且也使市場(chǎng)普遍失去了活力。在這種背景下，美國(guó)在19世紀(jì)80年代爆發(fā)了抵制托拉斯的大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)，這種反壟斷思潮導(dǎo)致1890年《謝爾曼法》（shermanact）的誕生。謝爾曼法是世界上最早的反壟斷法，從而也被稱為世界各國(guó)反壟斷法之母。美國(guó)最高法院在其一個(gè)判決中指出了謝爾曼法的意義，即“謝爾曼法依據(jù)的前提是，自由競(jìng)爭(zhēng)將產(chǎn)生最經(jīng)濟(jì)的資源配置，最低的價(jià)格，最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進(jìn)步，同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)有助于維護(hù)民主的政治和社會(huì)制度的環(huán)境”。
從謝爾曼法問(wèn)世到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，這期間除美國(guó)在19頒布了《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》作為對(duì)謝爾曼法的補(bǔ)充外，其他國(guó)家的反壟斷立法幾乎是空白。然而，第二次大戰(zhàn)一結(jié)束，形勢(shì)產(chǎn)生了很大的變化。首先，在美國(guó)的督促和引導(dǎo)下，日本在1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》，德國(guó)于1957年頒布了《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》。1958年生效的《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》第85條至第90條是歐共體重要的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。此外，歐共體理事會(huì)1989年還頒布了《歐共體企業(yè)合并控制條例》，把控制企業(yè)合并作到為歐共體競(jìng)爭(zhēng)法的重要內(nèi)容。意大利在1990年頒布了反壟斷法，它是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中頒布反壟斷法最晚的國(guó)家?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）的所有成員國(guó)都有反壟斷法。
發(fā)展中國(guó)家反壟斷立法的步伐比較緩慢。直到上個(gè)世紀(jì)80年代后期，盡管有聯(lián)合國(guó)大會(huì)的號(hào)召，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)還就管制限制性商業(yè)實(shí)踐提供了技術(shù)援助，但是頒布了反壟斷法的發(fā)展中國(guó)家仍然不足12個(gè)，它們包括亞洲的韓國(guó)、印度、巴基斯坦和斯里蘭卡。發(fā)展中國(guó)家當(dāng)時(shí)對(duì)反壟斷法普遍不感興趣的主要原因是，這些國(guó)家的許多產(chǎn)業(yè)部門或者主要產(chǎn)業(yè)部門是由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的。為了維護(hù)國(guó)營(yíng)企業(yè)的利益，國(guó)家自然就會(huì)在這些部門排除競(jìng)爭(zhēng)。此外，當(dāng)時(shí)所有的社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不允許企業(yè)間開展競(jìng)爭(zhēng)，這些國(guó)家自然也沒(méi)有制定反壟斷法的必要性。我國(guó)也是這種情況。因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是最好的經(jīng)濟(jì)制度，把競(jìng)爭(zhēng)視為資本主義制度下的生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)，認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力會(huì)造成嚴(yán)重的浪費(fèi)和破壞，我國(guó)當(dāng)時(shí)也完全不可能建立一種崇尚競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的法律制度。
80年代后期以來(lái)，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策總的導(dǎo)向是民營(yíng)化、減少政府行政干預(yù)和反壟斷，各國(guó)反壟斷立法的步伐大大加快了。這一方面表現(xiàn)在亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國(guó)家紛紛制定或者強(qiáng)化了它們的反壟斷法，另一方面表現(xiàn)在前蘇聯(lián)和東歐集團(tuán)的國(guó)家也都積極進(jìn)行這方面的立法。到1991年，中歐和東歐地區(qū)的絕大多數(shù)國(guó)家包括保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、愛(ài)沙尼亞、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭、俄羅斯、匈牙利等都頒布了反壟斷法。近年來(lái)，隨著這些地區(qū)的許多國(guó)家積極地申請(qǐng)加入歐盟，它們又都根據(jù)歐共體競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)一步強(qiáng)化了自己的反壟斷法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上目前頒布了反壟斷法的國(guó)家大約有84個(gè)。發(fā)展中國(guó)家以及前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家現(xiàn)在之所以積極制定和頒布反壟斷法，主要的原因是國(guó)有壟斷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍不能令人滿意。因此，除了一些特殊的行業(yè)，這些國(guó)家都已經(jīng)開始在原先國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的部門注入了私人經(jīng)濟(jì)，甚至在電信、電力、煤氣等傳統(tǒng)上被視為自然壟斷的行業(yè)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?，F(xiàn)在，世界各國(guó)都已經(jīng)普遍地認(rèn)識(shí)到，壟斷不僅會(huì)損害企業(yè)的效率，損害消費(fèi)者的利益，而且還會(huì)遏制了一個(gè)國(guó)家或者民族的競(jìng)爭(zhēng)精神，而這種競(jìng)爭(zhēng)精神才是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的真正動(dòng)力。
三、反壟斷法的任務(wù)。
反壟斷法的任務(wù)就是防止市場(chǎng)上出現(xiàn)壟斷，以及對(duì)合法產(chǎn)生的壟斷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，防止它們?yōu)E用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。具體地說(shuō)，反壟斷法主要有以下任務(wù)：
（一）禁止卡特爾。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)很少聚集在一起，如果他們聚集在一起，其目的便是商討如何對(duì)付消費(fèi)者。反壟斷法上把這種限制競(jìng)爭(zhēng)性的協(xié)議稱為“卡特爾”。例如，電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)協(xié)議商定，每臺(tái)電視機(jī)的售價(jià)不得低于3000元。這種協(xié)議就會(huì)排除它們?cè)趦r(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)。這種卡特爾被稱為價(jià)格卡特爾。為了維護(hù)產(chǎn)品的高價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)者之間也可以通過(guò)協(xié)議限制生產(chǎn)或者銷售數(shù)量，例如我國(guó)彩電業(yè)生產(chǎn)顯像管的八大企業(yè)聯(lián)合限產(chǎn)。這種卡特爾被稱為數(shù)量卡特爾。此外，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)還可以通過(guò)協(xié)議劃分銷售市場(chǎng)，這種卡特爾被稱為地域卡特爾。
上述這些卡特爾對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的損害是非常嚴(yán)重的。以價(jià)格卡特爾為例：因?yàn)楸还潭ǖ膬r(jià)格一般會(huì)大大超過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)條件下的價(jià)格水平，這種卡特爾自然會(huì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益。此外，在價(jià)格被固定的情況下，效益好的企業(yè)因?yàn)椴荒茈S意降價(jià)，不能根據(jù)市場(chǎng)的情況擴(kuò)大自己的生產(chǎn)規(guī)模，它們從而也就不能擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額。分割銷售市場(chǎng)也是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重?fù)p害。因?yàn)樵谶@種情況下，參加卡特爾的企業(yè)各自在其銷售地域都有著壟斷地位，這一方面使消費(fèi)者失去了選擇商品的權(quán)利，另一方面使市場(chǎng)失去優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，即效益差的企業(yè)不能被淘汰，效益好的企業(yè)不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使社會(huì)資源不能得到優(yōu)化配置。
在各國(guó)反壟斷法中，上述各種嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議一般得適用“本身違法”的原則，即不管它們是在什么情況下訂立的，都得被視為違法。根據(jù)美國(guó)的《謝爾曼法》，這種情況下對(duì)公司的罰款可以達(dá)到1000萬(wàn)美元，對(duì)個(gè)人罰款可以達(dá)到35萬(wàn)美元，此外還可以處以三年以下的刑事監(jiān)禁。但在具體案件中，美國(guó)司法部根據(jù)美國(guó)刑法的規(guī)定，早已大幅度提高了反壟斷案件的罰金。在，日本三菱公司因?yàn)楸恢缚貐⑴c了一個(gè)固定（石墨電極）價(jià)格的國(guó)際卡特爾，被美國(guó)司法部征收了1億3千4百萬(wàn)美元的罰金。不久前，英國(guó)的克里斯蒂（christie）拍賣行和美國(guó)的蘇斯比（sotheby）拍賣行作為國(guó)際上兩家最著名的拍賣行，因商定傭金的價(jià)格被指控違反了美國(guó)反壟斷法?，F(xiàn)在，這兩家拍賣行不僅被課以巨額罰金，它們的總裁還面臨著刑事監(jiān)禁。
需要指出的是，企業(yè)間訂立限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議有時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有好處的。例如，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格或者型號(hào)的協(xié)議，適用統(tǒng)一的生產(chǎn)、交貨以及支付條件的協(xié)議，中小企業(yè)間的合作協(xié)議，以及統(tǒng)一出口價(jià)格的協(xié)議。因?yàn)檫@些限制競(jìng)爭(zhēng)有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)的生產(chǎn)率，它們一般被視為合理的限制，可以得到反壟斷法的豁免。
（二）控制企業(yè)合并。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)并購(gòu)是經(jīng)常發(fā)生的，而且絕大多數(shù)的企業(yè)并購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有利的。特別在我國(guó)當(dāng)前的情況下，企業(yè)并購(gòu)有利于改變我國(guó)企業(yè)過(guò)度分散和規(guī)模過(guò)小的狀況，有利于促進(jìn)企業(yè)間的人力、物力、財(cái)力以及技術(shù)方面的合作，從而有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。
然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)本身有著擴(kuò)大規(guī)模和擴(kuò)大市場(chǎng)份額的自然傾向，如果對(duì)合并不加控制，允許企業(yè)無(wú)限制地購(gòu)買或者兼并其他的企業(yè)，不可避免地會(huì)消滅市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)者，導(dǎo)致壟斷性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。正是出于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，各國(guó)反壟斷法都有控制合并的規(guī)定。這種控制的目的不是限制企業(yè)的絕對(duì)規(guī)模，而是保證市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)者。這方面的法律制度主要是合并的申報(bào)和審批制度，即達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)合并需要向反壟斷法的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。根據(jù)美國(guó)、德國(guó)、日本等許多國(guó)家的法律，只要合并可以產(chǎn)生或者加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位，反壟斷法主管機(jī)關(guān)就可以禁止合并。有些國(guó)家的法律還規(guī)定，什么樣的合并可以推斷為是產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位。例如德國(guó)的《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，如果合并后一家企業(yè)達(dá)到了三分之一的市場(chǎng)份額，或者三家或三家以下的企業(yè)共同達(dá)到二分之一市場(chǎng)份額，或者五家或五家以下的企業(yè)共同達(dá)到三分之二的市場(chǎng)份額，就可以推斷合并產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位。
經(jīng)濟(jì)是非?；钴S的。有些合并即便產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位，但是因?yàn)槟承┨厥獾那闆r，政府也應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。美國(guó)司法部批準(zhǔn)了波音公司和麥道公司的合并，這一方面是因?yàn)辂湹拦井?dāng)時(shí)處于瀕臨破產(chǎn)的境地，另一方面因?yàn)楹喜⒑蟮钠髽I(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上仍然存在著與歐洲空中客車的競(jìng)爭(zhēng)。許多國(guó)家的反壟斷法規(guī)定，如果合并有利于整體經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)公共利益，政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。需要指出的是，導(dǎo)致壟斷的合并因?yàn)闀?huì)嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者的利益，政府批準(zhǔn)這種合并的時(shí)候應(yīng)當(dāng)非常慎重。
（三）禁止濫用市場(chǎng)支配地位。
實(shí)踐中，企業(yè)可以通過(guò)合法的方式取得市場(chǎng)支配地位，甚至壟斷地位。例如，國(guó)家授權(quán)一個(gè)企業(yè)在某個(gè)行業(yè)享有獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，這個(gè)享有特權(quán)的企業(yè)自然就是一個(gè)壟斷企業(yè)。企業(yè)也可以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如專利、制結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化；三是國(guó)有企業(yè)享有越來(lái)越大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，相當(dāng)程度上已經(jīng)成為獨(dú)立自主的市場(chǎng)主體；四是隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)。這就要求我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則運(yùn)作，建立保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的法律制度，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)自由和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。借鑒其他國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)反壟斷法不僅應(yīng)當(dāng)規(guī)范限制競(jìng)爭(zhēng)性的協(xié)議，禁止濫用市場(chǎng)支配地位，而且還應(yīng)當(dāng)控制企業(yè)合并。控制企業(yè)合并是預(yù)防壟斷的有效措施。如果沒(méi)有這種法律制度，我國(guó)的市場(chǎng)就非常容易成為壟斷性的結(jié)構(gòu)，特別是那些掌握著高科技和有著資金優(yōu)勢(shì)的大跨國(guó)公司非常容易通過(guò)并購(gòu)手段在我國(guó)取得市場(chǎng)支配地位，進(jìn)而濫用它們的市場(chǎng)勢(shì)力。
第二，鑒于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的限制競(jìng)爭(zhēng)主要是來(lái)自舊體制下的行政性限制競(jìng)爭(zhēng)，我們應(yīng)當(dāng)在這方面制定一個(gè)有效的法律制度，改變當(dāng)前對(duì)行政性限制競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督不力的狀況。()行政性限制競(jìng)爭(zhēng)不僅應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為一樣，受到一個(gè)明確和統(tǒng)一的準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)的管轄，而且這個(gè)機(jī)關(guān)在制止行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)在立案、調(diào)查和作出裁決等方面有一套透明的程序，有明確的處罰權(quán)，從而使當(dāng)事人能夠?qū)ζ湫袨榈姆珊蠊锌深A(yù)見性。當(dāng)然，行政性限制競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的難點(diǎn)，不是一部反壟斷法能夠完全解決了的問(wèn)題。然而，反壟斷法對(duì)此作出明確的禁止性規(guī)定，這有利于提高各級(jí)政府部門的反壟斷意識(shí)，有利于它們明確是與非、合法與非法的界限，從而自覺(jué)地減少和避免這種違法行為。因此，可以說(shuō)，反壟斷法是深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的催化劑。
第三、順應(yīng)世界各國(guó)反壟斷立法的潮流，盡可能在所有行業(yè)打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。制定反壟斷法時(shí)，有些行業(yè)可能會(huì)以本行業(yè)的特殊情況為由要求從反壟斷法中得到豁免。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的反壟斷立法經(jīng)驗(yàn)，即便是自然壟斷行業(yè)，它們也不能憑借其市場(chǎng)支配地位，隨意拒絕其他企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施。這些規(guī)定主要涉及電信、電力、天然氣、鐵路等與管道設(shè)施相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門。打破這些行業(yè)的壟斷不僅對(duì)于我國(guó)履行加入wto所承擔(dān)的開放市場(chǎng)義務(wù)是非常必要的，而且還可以推動(dòng)這些行業(yè)的企業(yè)努力降低成本，改善服務(wù)質(zhì)量，改善經(jīng)營(yíng)管理，從而有利于提高消費(fèi)者的福利。對(duì)于這些行業(yè)的立法，我們一方面應(yīng)當(dāng)注意開放網(wǎng)絡(luò)，另一方面也要注意保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)，例如進(jìn)入者應(yīng)當(dāng)支付合理的費(fèi)用。
第四、反壟斷法應(yīng)具有域外適用的效力，即這個(gè)法律不僅適用于在我國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，而且還應(yīng)當(dāng)適用于那些在國(guó)外產(chǎn)生的但對(duì)我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著不利影響的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，這主要指國(guó)際卡特爾活動(dòng)。不久前，歐盟委員會(huì)對(duì)世界上八家生產(chǎn)維生素的大企業(yè)征收了共計(jì)8億多歐元的巨額罰款，理由是這些企業(yè)商定維生素的銷售價(jià)格，損害了歐盟消費(fèi)者的利益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合，國(guó)際卡特爾自然也會(huì)影響我國(guó)的市場(chǎng)。因此，我國(guó)反壟斷法應(yīng)具有域外的效力，否則我們就不能有效制裁跨國(guó)公司損害我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和損害我國(guó)消費(fèi)者利益的行為。
反壟斷法早在1994年就列入第八屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。年又列入第九屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。這說(shuō)明，我國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)法律的重要意義。鑒于市場(chǎng)機(jī)制的重要作用，鑒于保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的必要性和迫切性，我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間，盡快地制定和頒布這部法律。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇六
如果不注意讀書學(xué)習(xí)，不注意知識(shí)的積累，不注意研究新問(wèn)題，思想就會(huì)封閉，思路就會(huì)狹隘，在工作中也就拿不出新辦法，出不了好主意，工作流于一般化，難以適應(yīng)新形勢(shì)和任務(wù)的需要。下面是呢子本站小編為您推薦十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議五個(gè)必由之路講話學(xué)習(xí)心得體會(huì)三篇。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇七
歷史的畫卷總是在砥礪前行中鋪展，時(shí)代的華章總是在接續(xù)奮斗里書寫。一年一度的全國(guó)兩會(huì)，是國(guó)家政治生活中的一件大事，舉國(guó)關(guān)心，世界矚目。在工作報(bào)告中，減稅和就業(yè)等話題被多次提到，教育、住房、醫(yī)保等與國(guó)民生活息息相關(guān)的領(lǐng)域?qū)⑹俏磥?lái)一年政府工作的重點(diǎn)，這些都充分體現(xiàn)了我們國(guó)家對(duì)民生問(wèn)題的重視和關(guān)切。作為一名土木工程的研究生，專業(yè)方向與民生問(wèn)題高度相關(guān)，我將進(jìn)一步夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，鍛煉實(shí)踐水平，以切身實(shí)際，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)青春力量。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇八
早春時(shí)節(jié)，草木萌發(fā)。“春天到，看兩會(huì)”，全國(guó)兩會(huì)如期而至，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議成為人民的關(guān)注的焦點(diǎn)，兩會(huì)就像一條紐帶，串起國(guó)家發(fā)展的“大圖景”和每個(gè)人的“小目標(biāo)”。因?yàn)閮蓵?huì)不僅是政治大會(huì)，而且和每個(gè)人生活息息相關(guān)，處處反映著民生，傾聽人民的聲音，回應(yīng)人民的關(guān)注。
貫徹兩會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，做一個(gè)思想先進(jìn)、有理想的青年！
全國(guó)人大工作報(bào)告篇九
“要讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖。”從這句話中，我們體悟到了濃濃的治理溫情。試想，不論我們身在何處，不論我們來(lái)自何方，只要遇到了問(wèn)題和麻煩，有事情找政府，都可以找到能夠幫助自己的人，這樣的生活場(chǎng)景是那么美好，這樣的社會(huì)治理形態(tài)最具有溫情。
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我們懷著無(wú)比激動(dòng)和敬畏的心情觀看了李克強(qiáng)總理發(fā)表的政府工作報(bào)告，感受到了黨和政府對(duì)人民群眾生活的殷殷關(guān)切，看到了中國(guó)的飛速發(fā)展。作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們?yōu)樽鎳?guó)的今天感到自豪的同時(shí)也意識(shí)到自己身上擔(dān)著沉甸甸的責(zé)任，我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)，不斷提升自己、發(fā)展自己，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)添磚加瓦。
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關(guān)于李克強(qiáng)總理的講話，在當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)政治的環(huán)境下，中國(guó)的各方面持續(xù)發(fā)展都面臨著新的挑戰(zhàn)，而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)成為我們即將來(lái)臨的幾年的新常態(tài)，在不同的時(shí)間有不同的發(fā)展策略，我們也應(yīng)該根據(jù)不同的環(huán)境和條件下調(diào)整新的思維模式，積極努力的為新的發(fā)展做出屬于自己的貢獻(xiàn)。
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通過(guò)關(guān)注兩會(huì)，我們深刻的覺(jué)悟到：中國(guó)的興旺發(fā)達(dá)關(guān)鍵在黨，民族的全面振興關(guān)鍵在我們青年一代。在實(shí)際學(xué)習(xí)和科研工作中應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)兩會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到兩會(huì)精神上來(lái)，在以后的學(xué)習(xí)中要立足本職，作出業(yè)績(jī)，在建設(shè)祖國(guó)的路上奉獻(xiàn)出自己全部的能力。
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觀看上午由李總理做的政府工作報(bào)告后，我們感受到祖國(guó)在發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得進(jìn)步，人民的生活條件質(zhì)量不斷提升，生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，教育基礎(chǔ)建設(shè)得到完善，科學(xué)技術(shù)也發(fā)展迅速，高校建設(shè)與發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。我們作為青年一代，應(yīng)有理想，有擔(dān)當(dāng)，不負(fù)歷史重托，攜手追夢(mèng)奮進(jìn)新時(shí)代!
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我們認(rèn)真觀看了本次“政府工作報(bào)告”，深刻領(lǐng)悟了其中的精神，把握重要的歷史機(jī)遇，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，解決思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，中國(guó)必定能贏得寶貴的發(fā)展時(shí)間，全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖必將成為現(xiàn)實(shí)。作為中國(guó)新時(shí)代的大學(xué)生，關(guān)注時(shí)事，“不忘初心，牢記使命”，并落實(shí)到平時(shí)的學(xué)習(xí)與工作中，是我們義不容辭的義務(wù)和責(zé)任，也是我們最大的驕傲。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十
（草案）。
蓮峰鎮(zhèn)第一屆人民代表大會(huì)第六次全體會(huì)議，認(rèn)真審議了唐安同志代表蓮峰鎮(zhèn)第一屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)所作的工作報(bào)告。
會(huì)議認(rèn)為，蓮峰鎮(zhèn)第一屆人大一次會(huì)議以來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程、促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面完成了歷次人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)依法行政進(jìn)行了不懈的努力，為加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)，為保障本行政區(qū)域內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局發(fā)揮了應(yīng)有的作用。會(huì)議對(duì)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)五年來(lái)的工作表示滿意，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。
方式這條主線，緊緊圍繞蓮“十二五”規(guī)劃，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為加快推進(jìn)建設(shè)富裕民主文明和諧蓮峰進(jìn)程作出新的貢獻(xiàn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我鎮(zhèn)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之年。人大肩負(fù)的任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委中心工作和本次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持服務(wù)大局與依法履職相統(tǒng)一，堅(jiān)持規(guī)范創(chuàng)新與注重實(shí)效相統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建繁榮和諧的新蓮峰而努力奮斗!
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十一
20__年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的第一年，是我鎮(zhèn)建設(shè)富裕和諧美好新__乘勢(shì)奮進(jìn)之年。鎮(zhèn)人大工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指引，堅(jiān)定不移地鞏固和完善人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真履行憲法、法律賦予的職責(zé)，按照鎮(zhèn)第十三屆黨代會(huì)三次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，努力在監(jiān)督實(shí)效、代表工作、建議辦理、自身建設(shè)上取得新進(jìn)步，為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。按照這一總體思路，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行人大職責(zé)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作貫徹黨的十八大精神的關(guān)鍵所在。按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的原則，今年，鎮(zhèn)人大將更為自覺(jué)地接受鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨委在一切工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持以確保全鎮(zhèn)社會(huì)平安和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展為目標(biāo)，全面開展人大的各項(xiàng)工作。
二、搞好人大評(píng)議，積極支持政府工作。
繼續(xù)開展人大代表視察和評(píng)議工作，在評(píng)議中要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取和收集人大代表和選民的建議、意見，督促政府向代表通報(bào)當(dāng)年重要工作情況和重大事項(xiàng)，努力創(chuàng)新代表工作的方法和途徑。進(jìn)一步改進(jìn)代表議案和建議、意見的辦理工作，提高辦理的質(zhì)量和效果。
三、履行監(jiān)督職能，努力提高監(jiān)督實(shí)效。
要緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照“參與不越位，監(jiān)督不代替”的原則，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)政府工作的有序開展。著力搞好政府和人大代表向選民述職評(píng)議及“群眾滿意基層站(所)”創(chuàng)建活動(dòng)，全鎮(zhèn)將組織市鎮(zhèn)人大代表參加鎮(zhèn)直單位部門述職評(píng)議活動(dòng)，年內(nèi)擬對(duì)中心校、國(guó)土所、勞動(dòng)和社會(huì)保障所等單位進(jìn)行述職評(píng)議，讓代表們參與評(píng)議監(jiān)督其工作情況，并作為評(píng)選先進(jìn)的依據(jù)。
四、提高代表素質(zhì)，創(chuàng)新人大工作局面。
人大代表素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到人民代表大會(huì)整體功能的發(fā)揮和人大工作新局面的開展。今年，鎮(zhèn)人大將組織有關(guān)法律、法規(guī)的專題學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大代表的教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，讓代表懂法、知法、守法、用法，真正體現(xiàn)新時(shí)期代表參政議政的水平和效能。繼續(xù)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和組織制度建設(shè)，擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)，成為黨和群眾信賴的、為民務(wù)實(shí)的、有朝氣、有銳氣、有正氣的隊(duì)伍。
20__年，鎮(zhèn)人大將不斷完善議事規(guī)則和工作制度，更好地堅(jiān)持民主集中制原則;注意探索創(chuàng)新，及時(shí)把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，促進(jìn)人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要加大宣傳力度，完善宣傳激勵(lì)機(jī)制，把我鎮(zhèn)人大工作好的做法、經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)秀人大代表的先進(jìn)事跡及時(shí)向宣傳媒體推介，使更多的人了解人大、認(rèn)識(shí)人大、宣傳人大，創(chuàng)造一個(gè)有利于人大工作開展的良好氛圍。
六、做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用。
鎮(zhèn)人大將進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系，更好地為市、鎮(zhèn)兩級(jí)代表服務(wù)。要認(rèn)真組織代表深入學(xué)習(xí)《代表法》，使代表進(jìn)一步明確自己的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)。圍繞全鎮(zhèn)中心工作，組織代表開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研工作，有計(jì)劃、有代表性地組織人大代表視察集鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)、視察村莊及水環(huán)境整治、視察農(nóng)村改廁等方面工作，并形成調(diào)研報(bào)告提交黨委、政府決策參考。全年擬組織20名市鎮(zhèn)人大代表與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶，著力在資金或致富項(xiàng)目上給予大力扶持。切實(shí)發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用。
各位代表，新的一年有新規(guī)劃，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在，新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們要進(jìn)一步提高人大工作水平，更好地為__鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，為建設(shè)鎮(zhèn)強(qiáng)民富、商業(yè)興旺、生態(tài)宜居的中心鎮(zhèn)而努力奮斗!
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十二
各位代表：
我受鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席代表提出意見。
2013年工作回顧。
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力實(shí)施我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的攻擊之年，鎮(zhèn)人大在縣人大的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞鎮(zhèn)黨委的決策、部署，立足全鎮(zhèn)工作大局，依靠全體代表和全鎮(zhèn)人民，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，認(rèn)真落實(shí)代表建議、批評(píng)和意見，全面完成了鎮(zhèn)十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。由于成績(jī)突出，2013年在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作年度考核中，我鎮(zhèn)被評(píng)為縣人大工作先進(jìn)單位。
一、依法履行工作職責(zé)，在有為中體現(xiàn)有位。
1.依法召開人大會(huì)議。經(jīng)過(guò)精心籌備與組織，2013年4月12日，組織召開了十六屆人大二次會(huì)議，依法選舉戴國(guó)成、廖倩同志為副鎮(zhèn)長(zhǎng)，審議通過(guò)了政府、人大、財(cái)政等三個(gè)工作報(bào)告，并提出了對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意見和建議，圓滿完成了預(yù)期的各項(xiàng)工作任務(wù)。十六屆人大二次會(huì)議的召開推進(jìn)了全鎮(zhèn)“以富民強(qiáng)鎮(zhèn)、科學(xué)跨越為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手”的基本方針政策及“項(xiàng)目立鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、生態(tài)秀鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。
2.加強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、支出的審查監(jiān)督。鎮(zhèn)人大始終把財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況作為重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督方法，規(guī)范監(jiān)督行為。多次聽取和審議預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)，對(duì)年度財(cái)政預(yù)算草案提前認(rèn)真審議，及時(shí)提請(qǐng)大會(huì)通過(guò)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況，在嚴(yán)格審議鎮(zhèn)人民政府的提請(qǐng)報(bào)告基礎(chǔ)上，考察實(shí)際情況后，才相應(yīng)做出財(cái)政預(yù)算調(diào)整的決定，使預(yù)算方案更為合理，更符合社會(huì)發(fā)展的新要求。強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)審，堅(jiān)持會(huì)審關(guān)卡前移，對(duì)一些不符合規(guī)定的票據(jù)予以拒報(bào)，做到不該開支的一分錢也不開支，將有限的資金用到最需要的地方去。注重對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的跟蹤管理，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)專項(xiàng)資金，鎮(zhèn)人大主動(dòng)要求鎮(zhèn)人民政府就專項(xiàng)資金的使用情況做專題匯報(bào)，有針對(duì)性地提出了一些監(jiān)督意見，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，盡力提高專項(xiàng)資金的使用效益。
3.及時(shí)督辦代表建議，加強(qiáng)與代表溝通。鎮(zhèn)第十六屆人大。
一、二次會(huì)議期間，收到代表建議16件，主要涉及交通道路、水利、治安、教育衛(wèi)生等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；我們將這些建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理、分類，召開建議交辦會(huì)，及時(shí)進(jìn)行了交辦，在辦理過(guò)程中，鎮(zhèn)人大時(shí)時(shí)跟蹤督辦。如《關(guān)于解決長(zhǎng)塘村用電難問(wèn)題的建議》、《恢復(fù)重建遠(yuǎn)山危橋的建議》和《關(guān)于米家村爛石沖片公路硬化項(xiàng)目立項(xiàng)的建議》等建議案提出交辦后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，專題調(diào)研、多方籌資，使問(wèn)題得到了及時(shí)有效的解決。建議的有效辦理，不僅促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，而且激發(fā)了代表依法履職的積極性。
4.積極推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)人大圍繞黨委、政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮人大工作職能，主動(dòng)參與重點(diǎn)工程推進(jìn)、協(xié)調(diào)等工作。一年來(lái)，參與、監(jiān)督了遠(yuǎn)山危橋重建、鎮(zhèn)烤房發(fā)包修建、東風(fēng)水庫(kù)修建征地、白馬山寶蓮風(fēng)電站修建運(yùn)輸征地、鎮(zhèn)政府新辦公大樓用地圍墻修建、鎮(zhèn)政府新辦公大樓周邊道路硬化、鎮(zhèn)中心幼兒園選址修建等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，并積極為黨委政府決策諫言獻(xiàn)策，有效地促進(jìn)了重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。
二、認(rèn)真做好代表視察活動(dòng)、評(píng)議等活動(dòng)。
根據(jù)人大工作的職責(zé)，同時(shí)為鼓勵(lì)代表積極參政議政，提高政府決策的科學(xué)性，強(qiáng)化代表的履職能力，2013年鎮(zhèn)人大組織了多次代表活動(dòng)：
教學(xué)。
資源、教育環(huán)境、鎮(zhèn)中心幼兒園選址等問(wèn)題提出了諸多切實(shí)可行的意見和建議，有效督促了政府更加重視教育工作，促進(jìn)了全鎮(zhèn)教育事業(yè)健康有序發(fā)展。
2.調(diào)研烤煙生產(chǎn)，促力特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步實(shí)施縣委縣政府提出的“南煙北藥”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)我鎮(zhèn)烤煙這一富民強(qiáng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，確保完成縣下達(dá)的烤煙生產(chǎn)任務(wù)，2013年10月29日至30日，鎮(zhèn)人大組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表和村干部代表共71人，到雨山鎮(zhèn)、邵陽(yáng)縣、新寧縣高橋鎮(zhèn)就烤煙生產(chǎn)工作進(jìn)行了考察，代表們通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽匯報(bào)、走訪煙農(nóng)等方式掌握了當(dāng)?shù)乜緹熒a(chǎn)的基本情況，并做了詳細(xì)的記錄，代表們深入思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在烤煙生產(chǎn)座談會(huì)上積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，有力的助推了全鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)工作。
3.認(rèn)真開展部門民主評(píng)議活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)屬部門單位的工作監(jiān)督，提升各部門單位工作水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，2013年11月鎮(zhèn)人大組織代表對(duì)鎮(zhèn)派出所工作開展情況進(jìn)行了民主評(píng)議。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪考察、聽取工作匯報(bào)、代表座談?dòng)懻摷艾F(xiàn)場(chǎng)投票打分等形式，對(duì)鎮(zhèn)派出所的工作開展情況給予了客觀公正的評(píng)價(jià)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，指出了其存在的問(wèn)題和整改意見。民主評(píng)議會(huì)上，代表們要求派出所工作人員更加扎實(shí)地工作，變被動(dòng)接案為主動(dòng)出擊，加強(qiáng)巡邏，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)治安人口的調(diào)查管理，切實(shí)為***鎮(zhèn)的社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，力保一方平安。通過(guò)評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)了鎮(zhèn)派出所工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了其執(zhí)法水平，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，進(jìn)一步樹立了“立警為公，執(zhí)法為民”的良好形象。
一系列視察、檢查、評(píng)議活動(dòng)充分提高了人大對(duì)部門工作的監(jiān)督力度，為鎮(zhèn)黨委、政府決策積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，有力的促進(jìn)了我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。
三、
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。
一年來(lái)，鎮(zhèn)人大始終注重抓好自身建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新要求，不斷提高工作成效和履職水平。
1.堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，致力提高代表整體素質(zhì)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三敢三創(chuàng)”主題教育等活動(dòng)，組織基層黨員代表開展政治理論學(xué)習(xí)和討論，并加強(qiáng)對(duì)代表法、組織法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過(guò)多種形式的政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，代表們進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，增強(qiáng)了公仆意識(shí)，增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)主義民主政治的認(rèn)識(shí)，確保了廣大代表真正懂“政策”有“本領(lǐng)”，在工作中做到了更好地為群眾代言、為群眾服務(wù)、為群眾辦事。
2.全面加強(qiáng)陣地和制度建設(shè)，保證人大工作的順利開展。按照縣人大工作要求，通過(guò)會(huì)議研究、征求代表意見等方式對(duì)人大組織和代表活動(dòng)等各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了調(diào)整，建立健全了人大主席副主席聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、組織代表評(píng)議、組織代表視察、代表小組活動(dòng)、代表建議批評(píng)和意見辦理等制度，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)了基層代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)人大代表活動(dòng)室，購(gòu)置了基礎(chǔ)辦公設(shè)施，配備了電腦，并按照標(biāo)準(zhǔn)將人大檔案資料歸檔，各種規(guī)章制度上墻，改善了辦公條件，為代表營(yíng)造了一個(gè)整潔、舒適的活動(dòng)場(chǎng)所。
3.注重調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鎮(zhèn)人大緊緊圍繞全鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入群眾了解實(shí)際情況，廣泛聽取和征求意見，對(duì)重點(diǎn)工作形成調(diào)研報(bào)告，做到問(wèn)題提出有依據(jù)，作出決策切實(shí)可行，并不遺余力地督促、支持政府及相關(guān)部門為民辦實(shí)事，把實(shí)事辦好，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。不僅推動(dòng)了有關(guān)方面工作的改進(jìn)，而且促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
4.切實(shí)加強(qiáng)人大新聞宣傳報(bào)道，著力推介人大代表風(fēng)采。2013年鎮(zhèn)人大高度重視宣傳工作，一方面人大工作新聞報(bào)道成績(jī)突出，湖南紅網(wǎng)等省級(jí)媒體用稿5篇，《邵陽(yáng)人大》、《邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)》等市級(jí)媒體用稿9篇，《隆回新聞網(wǎng)》、《隆回廉政網(wǎng)》等縣級(jí)媒體用稿15篇；另一方面，及時(shí)上報(bào)代表述職、視察、評(píng)議等情況，及時(shí)梳理總結(jié)工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，并不斷探索宣傳手段，創(chuàng)新宣傳形式，為代表們履職營(yíng)造了良好社會(huì)輿論氛圍。
各位代表，過(guò)去一年我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民、全體代表共同努力的結(jié)果，是鎮(zhèn)政府及部門站所同志協(xié)同工作的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向全體代表，向關(guān)心和支持人大工作的各部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也深知，鎮(zhèn)人大的工作與鎮(zhèn)黨委和全鎮(zhèn)人民的期望還有一定差距，還有不少需要改進(jìn)的地方：監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)，代表活動(dòng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究改進(jìn)。
2014年主要任務(wù)。
2014年是人民代表大會(huì)制度建立60周年，也是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、開啟深化改革新征程的第一年。鎮(zhèn)人大將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央、省、市、縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的決策部署，以第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以“三敢三創(chuàng)”活動(dòng)為載體，深入實(shí)施縣委、縣政府“四個(gè)突出、五大提升”戰(zhàn)略，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人大聯(lián)系代表和人民群眾的職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行人大工作職能，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康作出新的更大的貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在全鎮(zhèn)大局中定位人大工作。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證，鎮(zhèn)人大將進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和堅(jiān)定性，將人大工作放在全鎮(zhèn)大局中定位、謀劃和推動(dòng)。無(wú)論是行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)，還是組織代表活動(dòng)、服務(wù)代表履職，都要圍繞黨委的戰(zhàn)略部署展開，堅(jiān)持重要事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)，自覺(jué)維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，協(xié)助政府及時(shí)做出科學(xué)決策，并加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)決議、決定的貫徹落實(shí)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。
二、突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。
1.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政支出情況的監(jiān)督。鎮(zhèn)人大將適時(shí)審查鎮(zhèn)2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金的監(jiān)督，確保鎮(zhèn)財(cái)政健康有序運(yùn)行；同時(shí)根據(jù)政府重大項(xiàng)目安排，對(duì)鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)等重大事項(xiàng)跟蹤監(jiān)督，定期聽取政府重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事工程進(jìn)展情況的匯報(bào)。特別是加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督，所有“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況都要求進(jìn)行公示公開，都要編報(bào)預(yù)算并遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，杜絕超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出，杜絕用公款購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品，確保財(cái)務(wù)運(yùn)行透明化，實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)大幅縮減。
2.積極開展督查、評(píng)議、視察等活動(dòng)。鎮(zhèn)人大將結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開展專題調(diào)研、集中視察、民主評(píng)議等活動(dòng)。2014年鎮(zhèn)人大計(jì)劃組織代表對(duì)衛(wèi)生院、中心校等部門單位進(jìn)行工作評(píng)議，以提升部門和行業(yè)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效能和服務(wù)水平；工作視察是人大有效的監(jiān)督形式，鎮(zhèn)人大計(jì)劃圍繞中小學(xué)教育、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔、五小水利工程建設(shè)等重點(diǎn)工作開展視察，使代表及時(shí)了解政府重點(diǎn)工作，并積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。
3.加大建議案督辦力度。人大代表提出的議案、建議是法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，政府部門要認(rèn)真對(duì)待代表提出的各項(xiàng)議案和建議意見，做到代表提出的議案、建議件件有回音，事事有著落。鎮(zhèn)人大將在促進(jìn)代表建議辦理更好落實(shí)上下功夫，切實(shí)加大對(duì)建議案辦理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)確保代表建議辦理的成效，同時(shí)把握好建議的提出質(zhì)量、處理機(jī)制、督辦方式等重要環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)好群眾的權(quán)益。
三、以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)自身建設(shè)。
1.要將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)貫徹人大工作之中。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是我們黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，具有深遠(yuǎn)意義。鎮(zhèn)人大將緊緊圍繞群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織縣、鎮(zhèn)代表深入選民，與選民開展面對(duì)面的溝通、零距離的交流，深入了解群眾的所思所想所盼。也要求代表們?cè)诟髯缘墓ぷ髦?，?yán)格對(duì)照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，提速提效，縮短與群眾之間的距離，改善與群眾的關(guān)系，切實(shí)解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)代表政治理論和履職知識(shí)學(xué)習(xí)，提高代表的履職能力和水平。
2.組織開展代表向選民述職活動(dòng)。近些年出現(xiàn)了少數(shù)人大代表在其位，不謀其政，不思作為；自視身份特殊，侵犯他人人身權(quán)利；以私廢公，參與賄選，嚴(yán)重?fù)p害了人大代表在人民群眾中的聲譽(yù)和威信。2014年，鎮(zhèn)人大將按照上級(jí)人大要求，建立健全人大代表向原選舉單位或原選區(qū)選民述職制度，定期進(jìn)行述職并面對(duì)面地接受選民評(píng)議。代表述職活動(dòng)的普遍開展，將改變過(guò)去代表只監(jiān)督別人，自己無(wú)人監(jiān)督的局面，有利于激發(fā)代表努力學(xué)習(xí)，提高自覺(jué)履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性；有利于促使代表注重深入基層，聽取群眾呼聲，反映群眾疾苦，竭誠(chéng)為選民服務(wù)。
四、營(yíng)造宣傳氛圍，慶祝人民代表大會(huì)制度建立六十周年。
今年是我國(guó)人民代表大會(huì)制度建立六十周年，鎮(zhèn)人大將開展系列紀(jì)念活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)人大地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)人大、政府由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的意識(shí)，形成忠實(shí)人大制度、敬畏人大制度、踐行人大制度的良好氛圍，共同維護(hù)人民代表大會(huì)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。圍繞鎮(zhèn)人大2014年工作重點(diǎn)，抓好人大新聞宣傳工作，著重加強(qiáng)對(duì)人大制度建立六十周年、人大工作經(jīng)驗(yàn)、重要會(huì)議和代表重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道。
各位代表，2014年是我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵一年。在新的一年里，讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、勤政為民，傳承發(fā)展、創(chuàng)新有為，為加快建設(shè)富裕美麗和諧的***而努力奮斗！
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十三
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上讓胡路區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)張洪利。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民檢察院，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
2009年，我院在區(qū)委和上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，在區(qū)政府的大力支持下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出檢察工作主題，服從服務(wù)“三個(gè)率先”目標(biāo)，多項(xiàng)檢察工作實(shí)現(xiàn)新突破。在全市分類目標(biāo)管理考評(píng)中，我院取得總分第二、a類院第一的好成績(jī)。在檢察機(jī)關(guān)十個(gè)單項(xiàng)業(yè)務(wù)考核中，有八項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)入前三名。其中，公訴工作全省排名第一。反貪污賄賂、民事行政檢察、偵查監(jiān)督工作全市排名第二。
1人，法院均作有罪判決。通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失130余萬(wàn)元。2009年，我院以強(qiáng)化執(zhí)法辦案質(zhì)量為核心，堅(jiān)持做到執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦理案件考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功偵破涉及5個(gè)采油廠質(zhì)量安全環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)及成員的受賄大案，將5名涉嫌受賄人員移送起訴。
二、保民生，積極順應(yīng)人民群眾司法訴求，通過(guò)執(zhí)法辦案提高服務(wù)質(zhì)量。以區(qū)委提出的“三個(gè)率先”為目標(biāo)，以營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境為主線，組織轄區(qū)53個(gè)單位和部門開展了“履行檢察職能，凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，使職務(wù)犯罪預(yù)防工作進(jìn)入行政執(zhí)法過(guò)程，進(jìn)入工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)入企業(yè)管理環(huán)節(jié)。主動(dòng)參與“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推行檢察機(jī)關(guān)釋法說(shuō)理的辦案模式，服務(wù)群眾訴求。共妥善處理信訪案件22件次。其中，來(lái)信16件，來(lái)訪6件，沒(méi)有發(fā)生因在檢察環(huán)節(jié)處理不當(dāng)而引發(fā)的到省進(jìn)京越訪事件。探索性采取本院人民監(jiān)督員接待來(lái)訪者，使群眾直接感受檢務(wù)公開透明。
2持露頭就打，快捕快訴。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，在審查批捕環(huán)節(jié)堅(jiān)持少捕慎捕，可捕可不捕的堅(jiān)決不捕；在審查起訴環(huán)節(jié)體現(xiàn)實(shí)體法和程序法并重，可訴可不訴的堅(jiān)決不訴，畸輕畸重依法抗訴。試行捕訴銜接辦案機(jī)制，對(duì)審查批捕環(huán)節(jié)存疑不捕的案件下達(dá)《補(bǔ)充偵查意見書》，對(duì)擬批捕但需完善證據(jù)的案件下達(dá)《提供法庭證據(jù)意見書》，使捕訴形成緊密程序鏈條，在起訴環(huán)節(jié)減少退回補(bǔ)充偵查次數(shù)，提高辦案質(zhì)量和辦案效率。創(chuàng)新刑事司法方法，推行輕刑犯罪刑事和解機(jī)制。與大慶師范法學(xué)院建立課題組，撰寫29篇44萬(wàn)字理論成果，被省院推薦到黑龍江教育出版社以專著公開發(fā)行。
四、保公正，全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督、刑事立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)刑事、民事行政審判及執(zhí)行監(jiān)督。受理民事行政申訴案件5件，被省檢察院評(píng)為“全省民事行政檢察工作優(yōu)秀基層單位”。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管場(chǎng)所監(jiān)督，妥善處理了兩起在押人員突發(fā)事件，由監(jiān)所檢察部門牽頭，建立起與看守所、武警中隊(duì)“三方聯(lián)席”制度，確保監(jiān)管場(chǎng)所安全，重點(diǎn)人犯穩(wěn)定，保障在押人員權(quán)利。被市檢察院評(píng)為“先進(jìn)派駐檢察室”。反瀆職侵權(quán)部門共查處瀆職侵權(quán)犯罪案件1件3人，法院均作有罪判決。并就反瀆職侵權(quán)工作情況向人民監(jiān)督員作了專題報(bào)告。
五、保公信，大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以開展“服務(wù)年”、“隊(duì)伍管理年”、“三賽三看三比”等各項(xiàng)主題活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)黨組班子建設(shè)、檢察隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)有較大幅度提升。運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)績(jī)效考核系統(tǒng)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)從嚴(yán)治檢措施。通過(guò)逐案填報(bào)《檢察干警執(zhí)法檔案》、全員填寫《廉潔執(zhí)法登記表》等措施，推進(jìn)廉潔公正執(zhí)法。我院實(shí)施內(nèi)外部監(jiān)督制約的做法被《求是》雜志用整版畫頁(yè)專題刊發(fā)。
各位代表，過(guò)去的一年，我院有5個(gè)科室、12名干警受到各類表彰。其中1人被省檢察院榮記個(gè)人二等功。以榮獲“全省精神文明創(chuàng)建先進(jìn)集體”為標(biāo)志的一大批榮譽(yù)，確保了“全國(guó)模范檢察院”在基層院建設(shè)中的領(lǐng)先地位。但我們也清醒地看到工作中還存在問(wèn)題和不足：一是部分干警服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)缺乏主動(dòng)性；二是部分干警不注重辦案的社會(huì)效果；三是檢察干警化解社會(huì)矛盾的能力需進(jìn)一步提高。
2010年檢察工作思路。
4實(shí)抓好參與社會(huì)矛盾化解、參與社會(huì)管理創(chuàng)新和自身公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，“圍繞一個(gè)中心，強(qiáng)化兩個(gè)服務(wù)，狠抓三個(gè)落實(shí)，做到四個(gè)過(guò)硬”。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心；強(qiáng)化為民生民利服務(wù)，強(qiáng)化為油化企業(yè)服務(wù)；落實(shí)基層黨建工作目標(biāo)，落實(shí)基層檢察院建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)全省檢察工作目標(biāo)；法律監(jiān)督能力過(guò)硬，反貪案件質(zhì)量過(guò)硬，預(yù)防職務(wù)犯罪過(guò)硬，檢察隊(duì)伍作風(fēng)過(guò)硬。
一、增強(qiáng)大局意識(shí)，全力服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一是保證黨委決策部署貫徹落實(shí)。服從服務(wù)于“三個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)區(qū)委工作重點(diǎn)，自覺(jué)服務(wù)民生民利，努力維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。繼續(xù)完善服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，使專項(xiàng)行動(dòng)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新機(jī)制。
二是保障油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)深入開展“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)，開展長(zhǎng)年預(yù)防、全程跟蹤、階段重點(diǎn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。突出抓好“六個(gè)教育”，即堵塞漏洞法治教育，簽訂履行合同專題教育，發(fā)案單位法治教育，外出和出境施工人員法治教育，重點(diǎn)工程項(xiàng)目專項(xiàng)教育，適時(shí)開展經(jīng)濟(jì)犯罪警示教育。
5相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)法律監(jiān)督的實(shí)效。
二、加強(qiáng)基層黨建，鍛造黨性強(qiáng)、作風(fēng)正的檢察隊(duì)伍一是建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)。以十七屆四中全會(huì)精神為主要內(nèi)容，以“領(lǐng)導(dǎo)辦案到一線”、“業(yè)務(wù)骨干上講臺(tái)”等形式，對(duì)干警進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)自我教育，以更加鮮活、具體和有效的教育形式，使干警公正執(zhí)法，干凈辦案、清正做人。
二是培養(yǎng)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，用實(shí)績(jī)選人、樹人、用人。用實(shí)招培養(yǎng)人、教育人、儲(chǔ)備人。狠抓檢察培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)院分級(jí)分類培訓(xùn)計(jì)劃，本院培訓(xùn)著力提高服務(wù)發(fā)展能力，法律監(jiān)督能力，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)能力。
三是樹立廉潔高效檢察作風(fēng)。教育和引導(dǎo)檢察干警踐行“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”檢察官職業(yè)道德基本要求。切實(shí)把檢察作風(fēng)建設(shè)納入績(jī)效考核，把考核結(jié)果作為選人用人的重要依據(jù)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)干警把學(xué)習(xí)理論同研究解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。
6賄要案、查辦大案上下功夫。瀆職侵權(quán)工作要采取雙管齊下措施，同步推進(jìn)預(yù)防和查處行政執(zhí)法單位工作人員犯罪案件，做到經(jīng)常開展預(yù)防、重點(diǎn)進(jìn)行查辦。
二是維護(hù)公平正義，法律監(jiān)督能力要實(shí)現(xiàn)新提高。在刑事偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督中保障人權(quán)、維護(hù)司法公正。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。堅(jiān)持完善未成年人辦案機(jī)制，堅(jiān)持不批捕案件制作“不批準(zhǔn)逮捕理由書”，堅(jiān)持當(dāng)庭糾正程序違法問(wèn)題，堅(jiān)持依法抗訴。
三是堅(jiān)持執(zhí)法為民，涉法信訪工作要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持為黨委、政府分憂、為人民群眾解難的工作原則，堅(jiān)持“有理推定”工作理念，實(shí)行檢察長(zhǎng)接待日制度，努力把每一起涉法涉檢信訪解決在本院、解決在本區(qū)。
四是強(qiáng)化民行檢察，執(zhí)行監(jiān)督工作要實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。對(duì)當(dāng)事人雙方有自愿和解意向的案件，主動(dòng)斡旋，促成雙方達(dá)成協(xié)議，解決爭(zhēng)端，減輕當(dāng)事人的訴累。確保監(jiān)管場(chǎng)所安全，確保在押人員人權(quán)，確保監(jiān)管秩序規(guī)范。
五是整合監(jiān)督力量，基層建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新提升。積極拓展人民監(jiān)督領(lǐng)域和渠道。整合紀(jì)檢、行政管理、法警等內(nèi)部監(jiān)督力量，明確內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)、職權(quán)和范圍，確定流程、過(guò)程和環(huán)節(jié)監(jiān)督重點(diǎn)，并將內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容納入年度績(jī)效考核。
7推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”的一年，也是讓胡路區(qū)“三個(gè)率先”取得新突破的一年，我們要全面履行檢察職能，服從經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，服務(wù)油化企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格按照最高人民檢察院統(tǒng)一目標(biāo)管理要求，努力開創(chuàng)讓胡路區(qū)人民檢察院科學(xué)發(fā)展的新局面！
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十四
張德江：
各位代表：現(xiàn)在，我受全國(guó)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去一年的主要工作。過(guò)去一年，在以同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以*理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)、積極展開工作。
一年來(lái)，常委會(huì)制定5部法律，修改37部法律和1個(gè)相關(guān)法律問(wèn)題的決定，決定提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的法律案1件，通過(guò)8個(gè)相關(guān)法律問(wèn)題的決定;檢查6部法律實(shí)施情況，聽取審議國(guó)務(wù)院、人民法院、人民檢察院17個(gè)工作報(bào)告，展開3次專題詢問(wèn)和3項(xiàng)專題調(diào)研，通過(guò)2個(gè)決議;審議通過(guò)專門委員會(huì)關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告8個(gè)、代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告6個(gè)，決定批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國(guó)際公約11件，決定和批準(zhǔn)任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等。十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議確定的常委會(huì)各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成，常委會(huì)各方面工作都取得了新進(jìn)展、新成效。
中國(guó)*的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作的各方面、全過(guò)程，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致;始終堅(jiān)持準(zhǔn)確政治方向，統(tǒng)籌安排和推動(dòng)人大立法、監(jiān)督、決定、任免、代表、對(duì)外交往、新聞宣傳以及理論研究、聯(lián)系指導(dǎo)地方人大等各項(xiàng)工作和活動(dòng)，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，保證黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
一、重點(diǎn)領(lǐng)域立法邁出新步伐。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。常委會(huì)抓住提升立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，立法工作表現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點(diǎn)，取得了一批新的重要成果，支持和推動(dòng)了改革發(fā)展穩(wěn)定。
(一)增強(qiáng)國(guó)家安全領(lǐng)域相關(guān)立法。國(guó)家安全法是國(guó)家安全領(lǐng)域的綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法律，在構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系中起著統(tǒng)領(lǐng)作用。常委會(huì)貫徹黨中央關(guān)于加快國(guó)家安全法治建設(shè)的總體部署，把制定國(guó)家安全法擺在突出位置，經(jīng)過(guò)三次審議通過(guò)了國(guó)家安全法。
這部重要法律，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定國(guó)家安全的內(nèi)涵，明確規(guī)定了國(guó)家安全工作的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制、基本原則、主要任務(wù)和保障措施等，為加快構(gòu)建國(guó)家安全體系、走中國(guó)特色國(guó)家安全道路夯實(shí)了法律基礎(chǔ)。
反恐怖斗爭(zhēng)事關(guān)國(guó)家安全、事關(guān)人民切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)反恐怖形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，增強(qiáng)反恐怖主義工作尤為重要。常委會(huì)于2015年12月通過(guò)反恐怖主義法，確定了我國(guó)反恐怖主義工作的基本原則，健全了工作體制機(jī)制，強(qiáng)化了安全防范、應(yīng)對(duì)處置、國(guó)際合作和保障措施。
在常委會(huì)通過(guò)的刑法修正案(九)中，將五種恐怖相關(guān)活動(dòng)列入刑事追責(zé)范圍，增大了對(duì)恐怖主義、極端主義犯罪的懲治力度。完善反恐怖主義相關(guān)法律，對(duì)于依法防范和懲治恐怖活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，具有重要意義。
(二)推動(dòng)民生領(lǐng)域立法。堅(jiān)持以民為本、立法為民是做好新形勢(shì)下立法工作必須遵循的重要原則。針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的霧霾頻發(fā)、污染嚴(yán)重等大氣環(huán)境問(wèn)題，常委會(huì)在持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督工作的同時(shí)積極推動(dòng)相關(guān)法律的修改完善工作，對(duì)大氣污染防治法作出全面修訂。
這次修訂，從強(qiáng)化政府、企業(yè)、社會(huì)防治責(zé)任，完善大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)、污染排放總量控制和排污許可制度，增大燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域污染防治力度，健全重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制等方面，對(duì)這部法律作了重要修改完善，條文由原來(lái)的66條增加至129條，使法律的針對(duì)性、可操作性和可執(zhí)行性明顯增強(qiáng)。
老百姓吃得放心才能舒心。為了建立最嚴(yán)格的、覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度，針對(duì)食品安全領(lǐng)域存有的突出問(wèn)題，常委會(huì)即時(shí)修訂了食品安全法。
這次修訂，突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和安全標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性制度，實(shí)施食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責(zé)任追究，建立包括有獎(jiǎng)舉報(bào)、信息發(fā)布、責(zé)任保險(xiǎn)等在內(nèi)的食品安全社會(huì)共治體系，動(dòng)員全社會(huì)力量依法嚴(yán)守“舌尖上的安全”。
反對(duì)家庭暴力是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是維護(hù)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。主席2015年9月在世界婦女峰會(huì)上明確提出：“我們要努力消除一切形式針對(duì)婦女的暴力，包括家庭暴力。”
常委會(huì)制定的反家庭暴力法，強(qiáng)調(diào)反家庭暴力是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任，明確了家庭暴力的預(yù)防和處置機(jī)制措施，創(chuàng)設(shè)了人身安全保護(hù)令等制度，為推動(dòng)解決婦女、未成年人等群體遭受家庭暴力問(wèn)題，維護(hù)平等和睦文明的家庭關(guān)系提供了更加完善的法律保障。
即時(shí)修改人口與計(jì)劃生育法。貫徹黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”的決策部署，常委會(huì)作出關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，自2016年1月1日起實(shí)施“全面兩孩”政策。
修改后的法律明確規(guī)定：國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女;在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》;獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)、獲得扶助。這次修改，是適合我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)折性變化，對(duì)生育政策作出的重大調(diào)整，這對(duì)于促動(dòng)我國(guó)人口均衡發(fā)展將產(chǎn)生廣泛而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。
(三)完善刑事法律制度。常委會(huì)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化司法改革的精神，適合刑事司法工作新形勢(shì)新要求，審議通過(guò)了刑法修正案(九)，共52條，對(duì)刑法作出較大幅度的修改完善。
主要是取消9個(gè)較少適用的死刑罪名;完善懲治貪污受賄犯罪法律制度，針對(duì)特定情形規(guī)定了終身監(jiān)禁、不得減刑或者假釋;增大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治力度，增強(qiáng)對(duì)婦女、兒童、老年人等人身權(quán)利的刑法保護(hù);將擾亂法庭秩序、組織考試作弊、組織資助非法聚集、編造和故意傳播虛假信息等行為明確規(guī)定為犯罪;取消嫖宿幼女罪名，對(duì)此類行為適用刑法關(guān)于奸淫幼女的，以強(qiáng)奸論、從重處罰的規(guī)定。
(四)統(tǒng)籌做好各方面立法工作。立法權(quán)是全國(guó)人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。常委會(huì)認(rèn)真做好大會(huì)審議法律案的前期準(zhǔn)備工作，繼去年提出立法法修正案草案之后，今年又提出慈善法草案。內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)牽頭起草了慈善法草案，常委會(huì)對(duì)草案實(shí)行了兩次審議，并兩次向社會(huì)公開征求意見，經(jīng)認(rèn)真修改后提請(qǐng)本次會(huì)議審議。
此外，常委會(huì)還制定了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法，修改了廣告法、種子法、促動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化法、教育法、高等教育法;審議了境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、證券法(修訂)、資產(chǎn)評(píng)估法、民辦教育促動(dòng)法(修正)、野生動(dòng)物保護(hù)法(修訂)、電影產(chǎn)業(yè)促動(dòng)法、中醫(yī)藥法等法律草案。
常委會(huì)在立法工作中高度重視、深入推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法，重視完善立法體制機(jī)制，增強(qiáng)立法工作的系統(tǒng)性、即時(shí)性、針對(duì)性、有效性。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十五
現(xiàn)在，我受××鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的委托向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席代表提出意見和建議。
一年來(lái)工作回顧。
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)自2009年6月份召開第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議以來(lái)的一年多時(shí)間，是鄉(xiāng)人大主席團(tuán)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破的一年。一年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神以及縣委人大工作會(huì)議精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委工作部署，突出改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局和人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法履行職責(zé)，保證了鄉(xiāng)十二屆人大七次會(huì)議各項(xiàng)決議的落實(shí)，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。
一、依法行使監(jiān)督職權(quán)，促進(jìn)政府工作。
法律賦予人大監(jiān)督的職權(quán)是多方面的，抓好監(jiān)督，是法律賦予人大的職責(zé)之一，尤其是近幾年“中央1號(hào)”文件的出臺(tái)，“三農(nóng)”問(wèn)題的如何解決，成為了我們黨工作的一大重要任務(wù)，監(jiān)督權(quán)作為人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)在政府工作實(shí)踐中就日益顯現(xiàn)出其應(yīng)有的作用。為此，一年來(lái)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策和國(guó)家的法律，緊緊圍繞群眾最關(guān)心的問(wèn)題，以法律為準(zhǔn)繩，開展人大監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用。
一、督促減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和糧種補(bǔ)貼。
-1作用以及代表自身的職權(quán)義務(wù)的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)人大代表的素質(zhì)和參政議政能力，牢固樹立了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的崇高意識(shí)。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。隨著改革開放的不斷深入，民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，地方人大的民主決策和監(jiān)督職能在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域里顯現(xiàn)出重要的作用。一年來(lái)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)始終堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本”的思想，牢記為民作主的宗旨，恪守為民辦事的承諾，樹立親民愛(ài)民的形象。從加強(qiáng)自身建設(shè)著手，制定年度工作計(jì)劃，建立健全了主席團(tuán)工作五項(xiàng)制度，使主席團(tuán)工作規(guī)范化、制度化。主動(dòng)接受人民代表和選民的監(jiān)督，密切聯(lián)系選民與代表，聽取意見和建議。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，不斷地提高主席團(tuán)的工作能力和業(yè)務(wù)水平。正確處理好與黨委、政府的關(guān)系，擺正位臵。堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法監(jiān)督支持政府工作，真正做到了與黨政同奮斗，聚精會(huì)神謀發(fā)展，全心全意為人民。
五、加大執(zhí)法力度，確保社會(huì)安定。
-3艱巨重?fù)?dān)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀道路、四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，高舉鄧小平理論的偉大旗臶，廣開言路，建立健全民主決策，民主監(jiān)督制度和程序，依法治國(guó)，依法治鄉(xiāng)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。深入地領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，把全面建設(shè)小康××作為根本任務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，積極深入地開展人大工作，加快我鄉(xiāng)改革開放社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同謀劃民生。
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，黨在社會(huì)主義事業(yè)中起核心領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的根本原則，把執(zhí)政為民作為人大工作的根本宗旨。工作中要堅(jiān)持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，把黨的意圖轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。真正做到在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督和支持政府依法行政，共同奮斗，與人民群眾同甘共苦，共同謀劃××民生，謀求××發(fā)展。
二、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，致力維護(hù)民利。
監(jiān)督政府工作，是憲法和法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的神圣職權(quán)，是地方人大工作的重中之重。為此，在今后的人大工作中，我們要敢于依法監(jiān)督政府工作，寓監(jiān)督于支持之中，寓監(jiān)督于友誼之中。促進(jìn)政府人員勤政廉政，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，-5史賦予的重大使命和艱巨任務(wù)。我們要堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的偉大旗臶，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，以十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取及科學(xué)發(fā)展觀，為全面實(shí)現(xiàn)小康××而努力奮斗！
一、黨委高度重視。
1、完善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。切實(shí)把人大工作納入鎮(zhèn)黨委工作的總體布局，列入重要議事日程，統(tǒng)一安排部署，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹落實(shí)。鎮(zhèn)黨委在年初即召開專題會(huì)議，研究安排人大工作，并以黨委文件批準(zhǔn)人大全年工作計(jì)劃。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，按人大的職權(quán)范圍和方式，對(duì)鎮(zhèn)人大提出任務(wù)和要求，并加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持定期聽取人大工作匯報(bào)，了解掌握人大工作情況，討論研究人大工作中的重大問(wèn)題，堅(jiān)持人大主席列席黨委會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議制度，邀請(qǐng)人大主席參與各項(xiàng)工作的討論和研究。
2、不斷改進(jìn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。鎮(zhèn)黨委不。
-7制度進(jìn)行全面梳理和規(guī)范。努力推行代表公示，述職制度，密切代表與選民的聯(lián)系。定期組織代表到選區(qū)走訪選民，開展代表向選民述職活動(dòng)，增強(qiáng)代表自覺(jué)接受選民監(jiān)督、依法履職的責(zé)任感和使命感。
同時(shí)，要求鎮(zhèn)政府及其組成人員擺正位臵，自覺(jué)維護(hù)鎮(zhèn)人大的權(quán)威，接受人大和代表的監(jiān)督。主動(dòng)邀請(qǐng)人大主席參加有關(guān)會(huì)議，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大報(bào)告工作。貫徹執(zhí)行好人大的決議、決定，辦理好代表的議案、建議。關(guān)心和支持人大的自身建設(shè)，把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，努力改善工作條件，保證工作正常開展。全年安排人大工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，要求各有關(guān)部門大力支持鎮(zhèn)人大工作，積極為代表執(zhí)行職務(wù)提供便利條件和物質(zhì)保障，保證鎮(zhèn)人大和代表發(fā)揮更大的作用。
二、工作開展情況。
（三）強(qiáng)化自身建設(shè)，提高工作水平。
加強(qiáng)人大自身建設(shè)，是不斷提高主席團(tuán)成員和人大干部的整體素質(zhì)、依法行使職權(quán)、做好人大工作的重要保證。
1、人大工作始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作及時(shí)向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示匯報(bào)，使黨委的工作部署通過(guò)人大代表貫徹到群眾中，爭(zhēng)取黨委對(duì)人大工作的重視，形成黨管人大工作的良好氛圍，為做好人大工作提供了有力的組織保障。
2、主席團(tuán)成員堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。健全各項(xiàng)制度，明確自身職責(zé)。按照黨委、政府管理干部的要求，不搞特殊化，辦事公道、正派，做到廉潔自律、堅(jiān)持原則。不斷提高主席團(tuán)成員的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)做好人大工作的緊迫感。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，使黨員干部人大代表思想上有新的提高，作風(fēng)上有新的轉(zhuǎn)變，工作上有新的成效，使全體人大代表及人民群眾思想得到進(jìn)一步的解放，觀念得到進(jìn)一步的更新，素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
3、建章立制，常抓不懈。在制度建設(shè)上，鎮(zhèn)人大建立和完善了各項(xiàng)制度，人大代表設(shè)有崗位臺(tái)，辦公條件得到改善，推進(jìn)了人大工作的正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，保證人大工作落到實(shí)處，更好地為我鎮(zhèn)的法制建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，確保了人大工作的依法有序進(jìn)行。
（四）認(rèn)真開好會(huì)議，依法行使職權(quán)。
2、開展執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)人大圍繞黨委工作大局和年初確定的工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵進(jìn)行有效監(jiān)督。組織部分人大代表開展了計(jì)劃生育和安全生產(chǎn)2次執(zhí)法大檢查，對(duì)中學(xué)、小學(xué)和集鎮(zhèn)建設(shè)2次視察，2次安全生產(chǎn)檢查，結(jié)合鎮(zhèn)政府工作報(bào)告，展開認(rèn)真的討論,對(duì)鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)等重大事項(xiàng)都進(jìn)行審查或參與有關(guān)決策活動(dòng)。
3、開展人大代表做表率“三個(gè)一”活動(dòng)。積極開展人大代表創(chuàng)業(yè)路上做表率，招商引資當(dāng)先鋒活動(dòng)，要求人大代表為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)一策，為選舉單位提一條好的建議，辦一事?；顒?dòng)開展以來(lái)，取得了良好效果，半年來(lái)人大代表為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出20條建議，幫扶貧困戶80戶。
（六）加強(qiáng)代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用。
1、建立主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度。我們健全和完善了主席團(tuán)的各項(xiàng)制度，建立主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度，每個(gè)主席團(tuán)成員聯(lián)系5至7名代表，并且經(jīng)常走訪、了解情況，對(duì)特困代表進(jìn)行慰問(wèn)，幫助他們解決一些實(shí)際困難和難點(diǎn)問(wèn)題，使每個(gè)代表都有當(dāng)家作主的主人翁意識(shí)和參政議政的積極性。
-13運(yùn)用不同的內(nèi)容和形式來(lái)解決。一要因時(shí)而異。在不同時(shí)期、不同年度、不同月份，人大工作的重點(diǎn)應(yīng)不同。二要因事而異。不同事件的典型意義和社會(huì)影響是不同的。在人大工作中，要善于根據(jù)事件的性質(zhì)、典型性和可能產(chǎn)生的社會(huì)影響來(lái)確定處理辦法，確保輿論導(dǎo)向的正確。三要因人而異。針對(duì)不同的群眾對(duì)象，人大工作的內(nèi)容和形式應(yīng)有所區(qū)別。只有不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取、自我批評(píng)和改進(jìn)，我們才能真正代表人民的根本利益，真正為黨謀事、為國(guó)獻(xiàn)策、為民請(qǐng)命，充分行使代表權(quán)力，以強(qiáng)烈的歷史使命感和高度的政治責(zé)任感履行好自己的代表職責(zé)，發(fā)揮好代表作用。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位代表：
我受鎮(zhèn)第八屆人大主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確的政治方向。
二、依照人大法定職責(zé)，推動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升履職水平。
一、加強(qiáng)代表工作，切實(shí)增強(qiáng)人大工作實(shí)效。
二、圍繞中心任務(wù)，依法開展重點(diǎn)工作監(jiān)督。
三、強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提升人大工作水平。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十七
今年來(lái)，我鎮(zhèn)的人大工作在縣人大的具體指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)和人大代表的監(jiān)督下，從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，圍繞發(fā)展中心、確保社會(huì)穩(wěn)定、突出工作重點(diǎn)、規(guī)范工作制度，較好地發(fā)揮了鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的作用，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極的努力，現(xiàn)就以下幾個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)：
一、基本情況。
全鎮(zhèn)共有市人大代表一人，縣人大代表8人、鎮(zhèn)人大代表62名，其中男性代表41人，女性代表30人;黨員代表49人，非黨員代表22人;工人代表1人，農(nóng)民代表56人，干部代表12人，知識(shí)分子代表3人;少數(shù)民族代表2人。代表產(chǎn)生后，在第一次全會(huì)預(yù)備會(huì)議上經(jīng)代表推薦全體代表表決產(chǎn)生了鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，結(jié)合代表性質(zhì)，將62名鎮(zhèn)人大代表和9名市、縣代表劃分為三個(gè)人大代表活動(dòng)小組，推薦產(chǎn)生了各代表活動(dòng)小組組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)2名，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)交辦給各代表活動(dòng)小組的工作任務(wù)。
我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作陣地是一間房子，一個(gè)柜子，兩張桌子，兩把椅子，屬最簡(jiǎn)單、最典型的鎮(zhèn)辦公陣地。制度墻上掛了幾個(gè)。人大工作的資料從本屆起，集中清理，按類歸檔，隨時(shí)可以查閱。
二、人大會(huì)的召開情況。
*鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，根據(jù)本鎮(zhèn)工作實(shí)際情況，于20xx年4月23日上午9點(diǎn)48分召開第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議。主要任務(wù)一是理論上學(xué)習(xí)“監(jiān)督法”、“組織法”、“代表法”等相關(guān)知識(shí);二是工作上討論審議鎮(zhèn)人民政府提出的《關(guān)于*鎮(zhèn)安全飲水工程項(xiàng)目建設(shè)》的意見;三是代表相互間探討活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選履職好的先進(jìn)代表;四是安排部署各代表小組代表活動(dòng)。
三、人大代表走訪、活動(dòng)情況。
1、今年我鎮(zhèn)人大開展了以“聽民聲、察民情、解民難”為主題的人大代表“大走訪”活動(dòng)，取得了較大的效果。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府的配合下，結(jié)合今年代表活動(dòng)安排，采取法制宣傳、接訪約訪、座談走訪、視察調(diào)研等多種形式，深入村組聽取群眾意見，了解群眾疾苦，疏導(dǎo)群眾情緒，協(xié)助黨委、督導(dǎo)政府化解群眾矛盾糾紛，幫助群眾解決困難和問(wèn)題，提出處理信訪問(wèn)題的意見和建議。同時(shí)，督促相關(guān)部門高度重視安全生產(chǎn)工作，防止自然災(zāi)害和安全事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。此次活動(dòng)充分發(fā)揮了人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，及時(shí)掌握了信訪動(dòng)態(tài)和社情民意，維護(hù)了人民群眾的合法利益，進(jìn)一步暢通了人民群眾的訴求表達(dá)渠道。
2、對(duì)全鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了一次集中培訓(xùn)，提高了代表的法律意識(shí)。
四、配合黨委中心工作，組織代表開展了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。年初制訂了詳細(xì)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)計(jì)劃。開展了“爭(zhēng)當(dāng)致富能手，爭(zhēng)做產(chǎn)業(yè)大戶爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)典型”活動(dòng)，組織部分人大代表進(jìn)村入戶，開展訪貧問(wèn)苦。關(guān)于民生活動(dòng)，人大代表把這一榮譽(yù)稱號(hào)滲透到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，較好地完成了鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌安排的各項(xiàng)工作，積極有序地開展了人大主席團(tuán)自身的日常工作。
五、工作中的問(wèn)題與建議。
目前鎮(zhèn)人大工作，由于沒(méi)有專項(xiàng)人大工作經(jīng)費(fèi)，人大工作陣地形同虛設(shè)，代表活動(dòng)、代表會(huì)議可以說(shuō)是能省則省，不能省的事一拖再拖。代表無(wú)法正常行使權(quán)力，在群眾心中鎮(zhèn)人大工作是在政府領(lǐng)導(dǎo)下，想開展才開展的工作。
為了認(rèn)真開展好鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大代表的積極作用，努力提高鎮(zhèn)人大代表履職水平，建議縣人大一是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)指導(dǎo);二是年初考慮鎮(zhèn)人大工作陣地建設(shè)和代表正常工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十八
各位代表：
我受______鄉(xiāng)第八屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告——鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的主要工作，請(qǐng)予審議。
四年主要工作回顧。
四年來(lái)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下、在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”這三大主題，充分發(fā)揮人大代表參政議政、民主監(jiān)督的作用，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)將四年來(lái)主席團(tuán)的主要工作報(bào)告如下：
一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，切實(shí)履行人大監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)始終把監(jiān)督工作放在首位，突出監(jiān)督重點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，注重監(jiān)督實(shí)效。
鄉(xiāng)人大堅(jiān)持把監(jiān)督工作擺在突出位置，緊緊圍繞全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、工作監(jiān)督和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。幾年來(lái)，鄉(xiāng)人大先后組織檢查了《代表法》、《組織法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況，聽取和審議了余項(xiàng)工作匯報(bào)，有重點(diǎn)地對(duì)政府工作進(jìn)行了次視察和調(diào)查，收到了良好的效果。
促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大決策的貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)人大始終把農(nóng)業(yè)政策和法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)，組織代表對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牲畜品種改良及防疫、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、糧食直補(bǔ)及部分農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)輔助補(bǔ)助政策落實(shí)的情況進(jìn)行“三查”(察)，要求政府認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物面積，提高產(chǎn)量作為農(nóng)業(yè)增收的主渠道。對(duì)于在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的不足，及時(shí)反饋并提出好的建議，政府對(duì)此高度重視，積極采取有效措施認(rèn)真加以解決，促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)村工作的發(fā)展。
監(jiān)督村委會(huì)換屆選舉依法有序進(jìn)行。村民委員會(huì)換屆選舉是深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。為確保第六屆村民委員會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)根據(jù)各階段的工作內(nèi)容，深入選區(qū)督查選舉工作，堅(jiān)決依照《村民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)換屆選舉辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格依法監(jiān)督，保護(hù)選民的民主權(quán)利，堅(jiān)決糾正不符合法律規(guī)定的做法，確保了換屆選舉工作健康、圓滿完成。
加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。為了督促國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法辦事，正確行使人民賦予的權(quán)力，在鄉(xiāng)八屆人大第二次人大會(huì)上聽取了政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)的述職，并對(duì)其工作進(jìn)行了評(píng)議，在述職前代表們深入述職人所包村組，廣泛聽取群眾意見，了解述職人的工作情況。在聽取述職后，代表重點(diǎn)就述職人依法履行職責(zé)等情況進(jìn)行評(píng)議，實(shí)事求是地肯定成績(jī)，客觀公正地指出存在的問(wèn)題和不足，并提出了進(jìn)一步改進(jìn)工作的建議和意見。通過(guò)評(píng)議，增強(qiáng)了被評(píng)議人的法律意識(shí)、公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，規(guī)范了依法行政的行為，密切了黨群、干群關(guān)系。
加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開。在實(shí)施依法治鎮(zhèn)的同時(shí)，積極支持政府實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開。代表在村務(wù)公開的過(guò)程中起到了帶頭作用和監(jiān)督作用。
三、做好區(qū)鄉(xiāng)換屆選舉工作：
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)把人大換屆工作作為一件大事來(lái)抓，列入重要日程。精心籌劃，扎實(shí)工作，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，選出區(qū)代表10名，為區(qū)換屆選舉奠定了基礎(chǔ)，選出鄉(xiāng)人大代表45名，確保了鄉(xiāng)換屆選舉工作的圓滿完成。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，按照省、地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議精神，鄉(xiāng)成立了換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了相應(yīng)的組織機(jī)[]構(gòu)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大主辦，各方配合”齊心合力抓好鄉(xiāng)換屆選舉的氛圍。
二是注重宣傳，吃透精神，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)充分利用辦班、開會(huì)、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、網(wǎng)站等形式，使換屆選舉的意義及法律規(guī)定、法律程序、法定時(shí)限等家喻戶曉，人人明白，提高了全民對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)人大換屆選舉的正確認(rèn)識(shí)。
三是制定方案，依法操作。結(jié)合鄉(xiāng)實(shí)際情況制定換屆選舉工作方案，保質(zhì)按時(shí)完成工作任務(wù)，做到一段一檢查，一段一部署，一段一驗(yàn)收，一段一總結(jié)。
四是層層把關(guān)，責(zé)任到人，實(shí)施一把手負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)包村，村包選區(qū)，上級(jí)為下級(jí)服務(wù)，下級(jí)為上級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)人大的正確指導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過(guò)全鄉(xiāng)選民的共同努力，選出了素質(zhì)高，深受人民群眾擁護(hù)的區(qū)代表10名，鄉(xiāng)代表45名。
四、積極開展代表組活動(dòng)，提高代表參政議政的能力。
人大代表是人民群眾利益的代言人，要強(qiáng)化鄉(xiāng)人大的監(jiān)督職能，重視和發(fā)揮代表參政議政的作用是關(guān)鍵。幾年來(lái)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織人大代表對(duì)涉及加北鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾日常生活的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研、提出議案，反映群眾的呼聲。如組織代表對(duì)全鄉(xiāng)的農(nóng)村飲水進(jìn)行了安全調(diào)查研究并形成報(bào)告，爭(zhēng)取國(guó)家的扶持。在有線電視的安裝、環(huán)境衛(wèi)生清理整頓、電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品的流通、農(nóng)村改廁等工作中，通過(guò)組織人大代表參觀、學(xué)習(xí)和討論，發(fā)動(dòng)人大代表提出了有效的意見、建議和提案。
五、積極協(xié)助鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府做好各項(xiàng)中心工作。
在對(duì)禽流感的防治、防火防汛、抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)稅改革、民政工作、計(jì)生工作、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施、環(huán)境衛(wèi)生治理等中心工作中，一個(gè)代表就是一面旗幟，帶動(dòng)群眾積極響應(yīng)鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府的號(hào)召，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在代表組活動(dòng)從內(nèi)容到形式還需要積極探索、參政議政能力還要進(jìn)一步提高，代表們反映社情民意還需要進(jìn)一步加大，這些存在問(wèn)題有待于在今后的工作中努力改進(jìn)，更好地發(fā)揮人大的作用。
今后五年的主要工作。
各位代表，今后五年是深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神最重要的五年，也是我鄉(xiāng)人大鞏固提高、開創(chuàng)工作新局面的關(guān)鍵五年。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重大問(wèn)題，妥善把握人大工作的關(guān)注點(diǎn)、著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)和依法治鄉(xiāng)工作，不斷探索人大工作的新思路、新方法、新載體，努力在提高履權(quán)水平、推進(jìn)制度創(chuàng)新、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)而奮斗。
一、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大作用的充分發(fā)揮。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作貫徹“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵所在和根本保證。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)要自覺(jué)地把人大工作置于鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決維護(hù)黨委在一切工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。依照憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)為人大工作的出發(fā)點(diǎn)，以確保全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，全面開展人大的各項(xiàng)工作。
二、依法行使職權(quán)，認(rèn)真審議決定加北鄉(xiāng)發(fā)展的重大事項(xiàng)。
開好鄉(xiāng)人大主席團(tuán)會(huì)議和代表大會(huì)，聽取和審議政府的工作報(bào)告。審議時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主，提高審議質(zhì)量，必要時(shí)做出相應(yīng)的決議、決定和審議意見，并對(duì)決議或決定及審議意見的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)聽取政府及其有關(guān)部門對(duì)決議、決定和審議意見的情況匯報(bào)，增強(qiáng)對(duì)決議、決定和審議意見的實(shí)效性。人大主席團(tuán)將適時(shí)研究群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和處理其它重要事務(wù)。
三、搞好人大評(píng)議，積極支持政府工作。
對(duì)政府進(jìn)行評(píng)議是有關(guān)法律、法規(guī)賦予人大的一項(xiàng)職權(quán)，其目的是監(jiān)督政府依法行政和勤政廉政。今年，將繼續(xù)開展人大評(píng)議工作，在評(píng)議中要充分發(fā)揚(yáng)民主、認(rèn)真聽取和收集人大代表和選民的意見和建議。
同時(shí)，人大要主動(dòng)支持、積極協(xié)調(diào)和配合鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府的中心工作。重點(diǎn)是支持政府解決好“三農(nóng)”問(wèn)題、招商引資工作、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的步伐，在做大做強(qiáng)馬鈴薯種薯、富余勞動(dòng)力輸出、冬貯和小作坊規(guī)?；?jīng)營(yíng)、山產(chǎn)品采集等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收方面建言獻(xiàn)策，推動(dòng)加北鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的全面健康持續(xù)快速發(fā)展。
四、提高代表素質(zhì)，搞好人大自身建設(shè)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高代表的自身素質(zhì)。同時(shí)結(jié)合加北鄉(xiāng)的實(shí)際，指導(dǎo)代表組開展各種代表活動(dòng)，做好調(diào)查研究，搞好視察工作，注重提案、評(píng)議工作，及時(shí)反映選民的要求、意見、建議、批評(píng)和意愿。
五、進(jìn)一步密切人大代表與群眾的關(guān)系。
建立人大代表“一幫一”制度，要求每位人大代表聯(lián)系和扶助一戶貧困戶，各代表組要有聯(lián)系名單、措施及辦法，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走致富之路，帶動(dòng)村民為加北鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
六、加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照“參與但不越位、監(jiān)督但不代替”的原則，加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)政府工作的有序開展，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面健康持續(xù)發(fā)展。
七、重視和做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪的接待工作。
隨著民主和法制建設(shè)的日益加強(qiáng)。廣大人民群眾參政議政積極性越來(lái)越高漲，有更多的意見和要求反映到鄉(xiāng)人大主席團(tuán)，為更好地接待和管理來(lái)信來(lái)訪工作，我們將進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，做到及時(shí)接待和處理，并能做到領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自批辦、親自催辦。通過(guò)對(duì)來(lái)信來(lái)訪的監(jiān)督處理，進(jìn)一步密切鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府與人民群眾的聯(lián)系，融洽干群、黨群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)。
各位代表，在今后的五年里，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，為完成今后五年所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十九
市十五屆人大一次會(huì)議文件（）。
——2007年12月日在市十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上。
市人大常委會(huì)主任×××。
各位代表：
我受市十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告五年來(lái)的主要工作，請(qǐng)予審議。
第十四屆人大常委會(huì)任期的五年，是我市改革開放，又好又快發(fā)展的五年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神和市委第九次、十次黨代會(huì)精神，強(qiáng)基固本，開拓創(chuàng)新，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)都發(fā)生了深刻的變化。五年來(lái)，市人大常委會(huì)根據(jù)全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，恪盡職守，各方面工作取得了新的進(jìn)展，為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
一、監(jiān)督工作取得了成績(jī)。
五年來(lái)，常委會(huì)把加強(qiáng)監(jiān)督工作，發(fā)揮監(jiān)督作用作為首要任務(wù)，經(jīng)過(guò)不懈努力，收到了良好效果。
1．法律監(jiān)督有力地促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政和司法機(jī)關(guān)公正司法。抓普法教育，提高全民法律素質(zhì)。常委會(huì)在本屆五年期間，支持督促司法行政部門大力開展法制宣傳教育。常委會(huì)議、主任會(huì)議多次聽取和審議了市人民政府及其司法行政部門關(guān)于法制宣傳教育的工作報(bào)告，適時(shí)掌握“四五”普法工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)指導(dǎo)“四五”普法的順利開展。2006年是“五五”普法的第一年，為繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，常委會(huì)第25次會(huì)議作出了《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》。決議對(duì)提高我市全民法律素質(zhì)，加強(qiáng)我市社會(huì)主義法制建設(shè)將產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。
抓執(zhí)法檢查，督促政府及其職能部門依法行政。五年來(lái)，常委會(huì)配合上級(jí)人大開展執(zhí)法檢查及執(zhí)法調(diào)研30多次，涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃生育、國(guó)土、稅收、環(huán)境保護(hù)等方面的30多部法律法規(guī)。與此同時(shí)，常委會(huì)每年根據(jù)工作要點(diǎn)的安排有針對(duì)性地開展了執(zhí)法檢查。今年，對(duì)《土地管理法》、《水污染防治法》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了比較深入細(xì)致的檢查，通過(guò)檢查，督促政府收回了3宗土地，停產(chǎn)整治了15家造紙企業(yè)。從而有效地規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平，改善了執(zhí)法環(huán)境。
抓案件監(jiān)督，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法。常委會(huì)把受理公民的申訴控告案件作為督促司法機(jī)關(guān)公正司法、維護(hù)公民合法權(quán)益的重要措施來(lái)抓。五年來(lái)，常委會(huì)共受理申訴控告案件252件，其中對(duì)公安的84件，檢察的30件，法院的138件。經(jīng)過(guò)審查后，對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行了轉(zhuǎn)、交辦。五年共向公安司法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)、交辦案件73件，通過(guò)催辦、督辦共辦結(jié)59件。未辦結(jié)案件，有關(guān)單位都向市人大常委會(huì)作出了書面說(shuō)明。
2．工作監(jiān)督有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。
堅(jiān)持了對(duì)財(cái)政預(yù)決算的議決。每次人民代表大會(huì)都聽取了市人民政府關(guān)于上年度財(cái)政決算和本年度財(cái)政預(yù)算的報(bào)告，并對(duì)報(bào)告作出決議。為了使人民代表大會(huì)通過(guò)的決議落到實(shí)處，每年年初，常委會(huì)都要聽取和審議市人民政府關(guān)于上年度財(cái)政決算和本年度預(yù)算情況的工作報(bào)告。同時(shí)，要求審計(jì)部門對(duì)上年度決算作出審計(jì)，向人大常委會(huì)報(bào)告，確保了預(yù)決算的真實(shí)性和人大決議的嚴(yán)肅性。2006年，我市財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，同時(shí)，支出也相應(yīng)增加，為此，市人民政府向市人大常委會(huì)提出了調(diào)整2006年財(cái)政支出預(yù)算的議案。常委會(huì)會(huì)議認(rèn)真審議了這一議案，作出了《關(guān)于調(diào)整2006年預(yù)算的決議》，并要求市人民政府對(duì)調(diào)增的預(yù)算支出加強(qiáng)管理，做到?？顚Ｓ谩?BR> 密切關(guān)注人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。常委會(huì)始終堅(jiān)持以人為本，把關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活放在工作監(jiān)督的首要位臵，把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為工作監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。
教育是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。常委會(huì)每年聽取和審議教育工作報(bào)告，并多次組織常委會(huì)組成人員對(duì)教育工作進(jìn)行視察。2006年4月份，繼常委會(huì)第25次會(huì)議聽取和審議市人民政府關(guān)于職業(yè)教育情況的報(bào)告后，常委會(huì)又召開主任會(huì)議，針對(duì)教育收費(fèi)及學(xué)校周邊環(huán)境問(wèn)題，督促市人民政府及教育局堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為，開展以網(wǎng)吧為主的整治行動(dòng)。從而切實(shí)減輕了人民群眾的負(fù)擔(dān)，凈化了學(xué)校周邊環(huán)境。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾生命健康安全。本屆常委會(huì)多次聽取和。
審議了市人民政府關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面的工作報(bào)告，促使市人民政府和衛(wèi)生部門進(jìn)一步規(guī)范了我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，深化了農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，確保了農(nóng)村衛(wèi)生初級(jí)保健工作健康發(fā)展。常委會(huì)第16次會(huì)議聽取和審議了市人民政府關(guān)于衛(wèi)生工作的情況匯報(bào)，并對(duì)市區(qū)各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了視察。會(huì)議在肯定我市衛(wèi)生工作成績(jī)的同時(shí)，要求市人民政府繼續(xù)深化改革，努力提高醫(yī)療技術(shù)水平和行政管理水平，加大引進(jìn)人才和職工培訓(xùn)力度，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)。常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督，促進(jìn)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利進(jìn)行。今年，全市參加合作醫(yī)療人數(shù)47.06萬(wàn)人，參合率78.4%。截止10月底，全市已有26426人享受合作醫(yī)療補(bǔ)償，補(bǔ)償金額達(dá)1284.8萬(wàn)元。在2003年“非典”流行期間，常委會(huì)組成人員全力以赴深入防“非典”一線，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加戰(zhàn)斗，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了對(duì)人民群眾生命健康的關(guān)心。
勞動(dòng)社保和民政低保工作關(guān)系到廣大人民群眾特別是特困群體的生存生活，也關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定。常委會(huì)第11次會(huì)議聽取和審議了市人民政府關(guān)于社會(huì)保障情況和低保情況的工作報(bào)告。會(huì)議要求市人民政府進(jìn)一步健全勞動(dòng)和社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社保擴(kuò)面，加大基金征繳和清欠力度；強(qiáng)化對(duì)各類社?；鸬谋O(jiān)管；進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)社會(huì)、民眾的責(zé)任心，推行“陽(yáng)光低?！保嬲龑?shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保粦?yīng)保的及時(shí)脫保。
聽取和審議市人民政府關(guān)于防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作情況的報(bào)告，督促政府切實(shí)抓好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保安全渡汛。
著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。招商引資是市委率領(lǐng)全市人民實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措。為督促和支持政府大力開展招商引資，常委會(huì)把推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提到了重要的議事日程。常委會(huì)第16次會(huì)議聽取和審議了市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況的報(bào)告。會(huì)議要求有關(guān)部門進(jìn)一步端正思想，強(qiáng)化全局觀念、服務(wù)觀念和廉政觀念，轉(zhuǎn)變工作職能，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。常委會(huì)第17次會(huì)議期間，組織與會(huì)人員專題視察了園區(qū)建設(shè)，并聽取有關(guān)情況匯報(bào)。會(huì)議要求市人民政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格園區(qū)準(zhǔn)入制度，對(duì)環(huán)境污染型、資源消耗型和無(wú)可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)不能引進(jìn)；既要重視“招商”，更要重視“安商”、“扶商”，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，使引進(jìn)的企業(yè)留得住、搞得活。常委會(huì)第33次會(huì)議再一次聽取和審議了市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況的報(bào)告，在審議中，對(duì)市人民政府提出了許多好的建議，充分體現(xiàn)了常委會(huì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度關(guān)注。
二、決議、決定增強(qiáng)了實(shí)效。
重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法賦予地方人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。五年來(lái)，常委會(huì)本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，堅(jiān)持抓大事、議大事，充分行使法定職權(quán)，依法對(duì)關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事作出決議、決定。
市第九次黨代會(huì)提出了“三化一開發(fā)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為使這一目標(biāo)順利實(shí)。
現(xiàn)，使黨的意圖變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X(jué)行動(dòng)，常委會(huì)第3次會(huì)議作出了《關(guān)于大力推進(jìn)沅江市工業(yè)化進(jìn)程的決定》。要求市人民政府及各工作部門認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立“興工強(qiáng)市”的理念，解放思想，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；加大招商引資、立項(xiàng)爭(zhēng)資力度，抓好國(guó)有企業(yè)改制；依法行政，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我市城市規(guī)模得到迅速擴(kuò)展，城市綜合功能得到顯著提高。市人民政府根據(jù)形勢(shì)的需要制定了新的建設(shè)規(guī)劃，為確保建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施，常委會(huì)第5次會(huì)議作出了《關(guān)于通過(guò)〈沅江城市近期建設(shè)規(guī)劃〉的決議》。要求城市建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，城建規(guī)劃小變要報(bào)人大常委會(huì)備案，大變要報(bào)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，有效防止了對(duì)規(guī)劃的隨意變更。
常委會(huì)第10次會(huì)議聽取和審議了市人民政府《關(guān)于將城區(qū)總體規(guī)劃中的綠化休閑廣場(chǎng)用地調(diào)整為商業(yè)用地的議案》。經(jīng)過(guò)充分討論，會(huì)議認(rèn)為：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和專家反復(fù)論證，原規(guī)劃中的綠化休閑廣場(chǎng)用地不符合國(guó)家規(guī)定的要求，必須對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。因此，會(huì)議通過(guò)了市人民政府這一議案，作出了《關(guān)于調(diào)整綠化休閑廣場(chǎng)用地性質(zhì)的決定》。
2005年，為做好我市農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作，常委會(huì)積極支持市人民政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并工作，在充分征求意見的基礎(chǔ)上作出了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并上報(bào)方案的決議》，為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、合理調(diào)整行政區(qū)劃提供了法律保障。
三、人事任免堅(jiān)持了制度。
五年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和依法任免相結(jié)合的原則，按照干部隊(duì)伍四化方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，先后依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員238名。在任免工作中，按照組織法和《沅江市人大常委會(huì)任免地方國(guó)家工作人員辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)程序，使任免工作依法依序進(jìn)行。一是堅(jiān)持了任前考試制度。對(duì)市委提名的干部根據(jù)任職崗位的特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)的法律知識(shí)考試；對(duì)未參加法律知識(shí)考試或考試不及格的一律不予任命，有效增強(qiáng)了擬任人員的法律意識(shí)，提高了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)。二是堅(jiān)持了供職承諾制度。對(duì)擬任人選除由提請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)向常委會(huì)組成人員介紹有關(guān)情況外，還要求擬任人員到會(huì)作出從政發(fā)言、供職承諾，增強(qiáng)了擬任人員的人大意識(shí)和公仆意識(shí)。三是堅(jiān)持了任后監(jiān)督的制度。對(duì)由人大任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行述職評(píng)議是監(jiān)督法實(shí)施前采取的一種主要的人事監(jiān)督手段。這項(xiàng)工作開展了十多年，取得了很好的效果。監(jiān)督法實(shí)施后，為規(guī)范監(jiān)督工作，人大將不再開展述職評(píng)議，但對(duì)國(guó)家工作人員的監(jiān)督并未中止，今后主要以工作監(jiān)督的形式進(jìn)行，以確保監(jiān)督工作的統(tǒng)一性、延續(xù)性。
四、代表工作發(fā)揮了作用。
本屆人大常委會(huì)把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和人大聯(lián)絡(luò)組的作用作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作狠抓了落實(shí)。
參政議政的積極性。2006年9月，為認(rèn)真貫徹中央（2005）9號(hào)文件關(guān)于代表工作的要求，常委會(huì)開展了集中走訪代表月活動(dòng)，對(duì)全市部分市、鄉(xiāng)代表進(jìn)行了集中走訪，保持了人大常委會(huì)組成人員同廣大代表之間的密切聯(lián)系，收到了良好的效果。去年，常委會(huì)以“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”為主題，組織開展了代表履職評(píng)優(yōu)活動(dòng)，向益陽(yáng)人大推薦代表活動(dòng)積極分子7人，向省人大推薦人大工作先進(jìn)個(gè)人1人，從而大大提高了代表履職的積極性。
認(rèn)真督辦代表建議、批評(píng)和意見。本屆人大五次代表大會(huì)期間共收到代表建議、批評(píng)和意見456件，常委會(huì)在閉會(huì)期間均按照歸口辦理的原則進(jìn)行了交辦。每次代表大會(huì)后，常委會(huì)都要會(huì)同政府及時(shí)召開政府職能部門和“兩院”負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，專題研究辦理工作，明確辦理要求，使每件建議案都能落到實(shí)處。對(duì)于一些難度較大的建議案，常委會(huì)采取現(xiàn)場(chǎng)督辦的方式，以此提高建議案的見面率、滿意率和辦結(jié)率。如2005年，常委會(huì)組織提案代表及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)督辦了曹文舉等代表提出的《關(guān)于將凈下洲農(nóng)場(chǎng)公路納入全市通鄉(xiāng)公路建設(shè)》和文正希代表提出的《關(guān)于在百樂(lè)社區(qū)楓樹汊路建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)》等建議案，收到了良好效果。
加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。一是重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊(duì)伍建設(shè)。每年年初，常委會(huì)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大崗位的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此提高基層人大工作者的業(yè)務(wù)水平。每次常委會(huì)會(huì)議都安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或街道人大聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)列席會(huì)議，使他們熟悉人大工作程序，掌握人大工作動(dòng)態(tài)，提高業(yè)務(wù)工作能力。為了加強(qiáng)代表大會(huì)閉會(huì)期間對(duì)漉湖、南洞庭葦場(chǎng)代表的聯(lián)系工作，人大常委會(huì)請(qǐng)示市委同意，在漉湖、南洞庭葦場(chǎng)均建立了人大聯(lián)絡(luò)組。此舉標(biāo)志著我市人大隊(duì)伍建設(shè)又邁出了新的一步。二是堅(jiān)持了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的考核。常委會(huì)每年都制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理責(zé)任制》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作量化細(xì)化，年終逐一進(jìn)行考核，對(duì)工作出色的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的積極性。三是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，今年我市進(jìn)行市鄉(xiāng)兩級(jí)同步換屆。為指導(dǎo)全市換屆選舉工作，常委會(huì)成立了選舉委員會(huì)，從7月1日起到12月，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)、精心組織、科學(xué)指導(dǎo)，確保了選舉工作順利進(jìn)行。
五、常委會(huì)自身建設(shè)提高了素質(zhì)。
常委會(huì)組成人員素質(zhì)的高低決定常委會(huì)審議質(zhì)量和決策水平的高低。五年來(lái)，常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步提高了常委會(huì)整體工作效能。
一是講政治。始終堅(jiān)持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在政治上與黨中央保持高度一致，確保人大工作自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。五年來(lái)，堅(jiān)持了每次重大活動(dòng)都事先報(bào)告市委，每項(xiàng)重要工作都爭(zhēng)取市委的重視與支持，從而使全市人大工作得到順利開展。
安排了法律輔導(dǎo)課。為加強(qiáng)調(diào)研，每次常委會(huì)會(huì)議召開之前都提前發(fā)出預(yù)備通知，要求有關(guān)人員根據(jù)審議內(nèi)容作調(diào)查研究，以切實(shí)提高審議質(zhì)量。鼓勵(lì)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部撰寫調(diào)研文章，開展人大制度理論研究，不斷提高全市人大工作者理論水平。今年5月，市人大常委會(huì)承辦了全國(guó)部分縣（市）區(qū)人大工作研討會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)與各地人大的聯(lián)絡(luò)交流，進(jìn)一步拓寬視野，借鑒經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新方法。
三是講大局。常委會(huì)在行使法定職權(quán)時(shí)，始終圍繞全市工作大局，積極支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。過(guò)去五年中，由于市委的信任，一些重點(diǎn)工程建設(shè)的支建指揮都由常委會(huì)正副主任擔(dān)負(fù)，如白沙大橋、沅益一級(jí)公路、赤山大橋、黃茅洲大橋、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)等。每年的防汛抗災(zāi)工作，常委會(huì)正副主任都擔(dān)負(fù)一個(gè)堤垸的督陣任務(wù)。積極參與招商引資、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、對(duì)口扶持企業(yè)等市委中心工作，充分體現(xiàn)了人大常委會(huì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。
四是講團(tuán)結(jié)。常委會(huì)始終堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則。在審議、決定重大問(wèn)題上堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策。對(duì)于不同意見善于及時(shí)做好工作，求大同、存小異，確保黨的意圖轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，確保人大的決議、決定真正符合全體人民的意愿，得到廣大代表和人民群眾的支持。五年來(lái)，常委會(huì)求真務(wù)實(shí)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，依法依序履行職責(zé)，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，維護(hù)了班子的團(tuán)結(jié)。
高。這些成績(jī)的取得，離不開各位代表的積極支持，離不開“一府兩院”的有力配合，離不開社會(huì)各界的熱心關(guān)注。在此，我謹(jǐn)代表市十四屆人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！
在
總結(jié)。
本屆人大常委會(huì)工作成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，人民代表大會(huì)制度有一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過(guò)程，同樣，人大常委會(huì)的工作也須不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。特別是常委會(huì)組成人員參政議政的能力有待提升；對(duì)人大制度的理論研究和調(diào)查實(shí)踐有待深入；人大常委會(huì)參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的主動(dòng)性有待增強(qiáng)；對(duì)監(jiān)督工作的追蹤問(wèn)效有待進(jìn)一步落實(shí)等等。
各位代表，沅江市十四屆人大常委會(huì)已經(jīng)勝利地完成了自己的歷史使命。五年工作的實(shí)踐，使我們更加深切的認(rèn)識(shí)和體會(huì)到，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下的地方人大工作，要始終做到“六個(gè)堅(jiān)持”。
——堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論統(tǒng)領(lǐng)人大工作。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。這是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，也是做好人大工作的根本指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。實(shí)踐證明，人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作的開展，只有在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)和指導(dǎo)下才能沿著正確的方向發(fā)展，才能真正適應(yīng)時(shí)代的需要，符合人民的要求。
來(lái)；自覺(jué)貫徹黨的路線、方針、政策和市委的決策部署、緊緊圍繞市委的中心工作來(lái)確定人大工作重點(diǎn)；自覺(jué)堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作向市委請(qǐng)示匯報(bào)制度，善于把黨的意圖通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X(jué)行動(dòng)。
——堅(jiān)持依法行使職權(quán)。人大及其常委會(huì)的職權(quán)是憲法和法律賦予的，其職權(quán)必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使。因此，人大各項(xiàng)工作具有嚴(yán)格的法律性和規(guī)范性，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。常委會(huì)始終堅(jiān)持依照法定程序開展工作，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，在監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、選舉任免等工作中，嚴(yán)格依法辦事，并結(jié)合法律、法規(guī)制定了相關(guān)的工作辦法，進(jìn)一步規(guī)范和完善各項(xiàng)工作制度和程序，使人大常委會(huì)各項(xiàng)工作沿著法制化、規(guī)范化的軌道運(yùn)行。
——堅(jiān)持依靠廣大代表和人民群眾。中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民，人大及其常委會(huì)代表人民行使國(guó)家權(quán)力，人大代表是人大工作的重要基礎(chǔ)，人民群眾是人大工作的力量源泉。一切依靠人民，一切為了人民，人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作必須以人民贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)。常委會(huì)始終堅(jiān)持依靠全體人大代表，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，了解群眾生活，傾聽群眾呼聲，把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為常委會(huì)審議的重要議題，督促和支持政府、“兩院”為民辦實(shí)事、辦好事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀取利益。
本利益，這既是全黨全國(guó)的工作大局，也是各級(jí)人大的中心工作。常委會(huì)始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心開展各項(xiàng)工作，高度關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，重點(diǎn)審議經(jīng)濟(jì)工作中的大事、難事，適時(shí)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事作出決議、決定，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和輿論氛圍，有力地保障和促進(jìn)了全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
——堅(jiān)持正確處理人大與政府、“兩院”的關(guān)系。根據(jù)憲法和法律規(guī)定，人大與政府、“兩院”的關(guān)系是決定與執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。盡管職責(zé)不同，但目標(biāo)是一致的。常委會(huì)始終堅(jiān)持對(duì)政府、“兩院”的工作在支持中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持。常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，運(yùn)用各種監(jiān)督形式督促政府、“兩院”改進(jìn)工作，有效促進(jìn)政府、“兩院”依法行政和公正司法。政府、“兩院”積極執(zhí)行人大及其常委會(huì)作出的各項(xiàng)決議、決定，及時(shí)辦理人民代表大會(huì)交辦的建議、批評(píng)、意見，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)開展的各項(xiàng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，逐步形成了良性互動(dòng)的工作局面。
策。一定要切實(shí)執(zhí)行中共沅江市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，探索建立代表監(jiān)督管理制度；探索建立代表向選民或原選舉單位述職，接受評(píng)議的制度；探索建立上一級(jí)人大代表向本級(jí)人大常委會(huì)述職，接受評(píng)議的制度；探索建立代表辭職制度和常委會(huì)委員辭職制度；用制度建設(shè)促進(jìn)人大工作開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。一定要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，把監(jiān)督工作放在重要位臵，緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的規(guī)范化、法制化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。一定要密切同人大代表、人民群眾的聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)人大代表當(dāng)家作主的積極性，更好地為代表履行職務(wù)提供服務(wù)和保障，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大勇于探索，創(chuàng)造性地開展基層人大工作，擴(kuò)大公民對(duì)人大工作的知情權(quán)和有序參與，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最廣大人民群眾的根本利益。一定要切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)等方面的自身建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人大常委會(huì)班子和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下人大承擔(dān)的繁重任務(wù)，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。
進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，作出新的更大的貢獻(xiàn)。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇一
一年一度的全國(guó)兩會(huì)，是民生改善的“揚(yáng)帆船”和老百姓的“暖心劑”，更和我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)。作為一名入黨積極分子，我非常關(guān)注“兩會(huì)”召開。過(guò)去一年，中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程;2022年，是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，我們黨將召開二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。此次全國(guó)兩會(huì)，具有承前啟后的重要意義?！皩?duì)百年奮斗歷史最好的致敬，是書寫新的奮斗歷史?！弊鳛樾聲r(shí)代的新青年，我要認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，在新一年里頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)向上，和14億多中國(guó)人民一起，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在新時(shí)代新征程上鑄就新的歷史偉業(yè)。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇二
今天，市檢查組蒞臨我鎮(zhèn)對(duì)我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查指導(dǎo)，按照檢查日程安排，我代表某某鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作向各位作簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作開展情況。
在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和市城管局的大力支持下，我鎮(zhèn)城市管理工作取得了明顯成效，20xx年成功跨入省衛(wèi)生鎮(zhèn)行列，并在去年底順利地通過(guò)了省衛(wèi)生鎮(zhèn)年審驗(yàn)收，城市形象不斷提升，城市魅力不斷增加，為我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)和人們?nèi)罕娚眢w健康營(yíng)造了一個(gè)良好的城市環(huán)境。近段時(shí)期以來(lái)，我鎮(zhèn)城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工勵(lì)精圖治，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，城市管理工作質(zhì)量日益提高，主要體現(xiàn)在“五個(gè)進(jìn)一步”。
（一）公用事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員配置進(jìn)一步落實(shí)到位。
根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一工作部署，我鎮(zhèn)成立了公用事業(yè)服務(wù)中心和各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。公用事業(yè)服務(wù)中心于前日正式掛牌成立，市城管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨我鎮(zhèn)出席掛牌儀式；20個(gè)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室于4月17日正式掛牌成立。目前，我鎮(zhèn)公用事業(yè)工作機(jī)構(gòu)和工作人員全部落實(shí)到位，公用事業(yè)服務(wù)中心下轄環(huán)衛(wèi)所、園林公司、路燈公司和各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。環(huán)衛(wèi)所擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)中心區(qū)的街道路面保潔工作，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人89人；園林公司負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的綠化美化工作任務(wù)，現(xiàn)有綠化工人90人；各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室按照屬地管理辦法，負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，現(xiàn)共有工作人員700多人，其中，日常巡查管理人員104人、清潔員458人、綠化工人51人、除“四害”人員114人，公用事業(yè)服務(wù)人員達(dá)到了全鎮(zhèn)常住人口總數(shù)的3%。
（二）城市管理規(guī)章制度進(jìn)一步完善。
為規(guī)范城市管理，我鎮(zhèn)政府根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)城鎮(zhèn)管理的法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《某某鎮(zhèn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)市政管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)城市環(huán)境衛(wèi)生屬地管理辦法》等規(guī)章。制定了《某某鎮(zhèn)“門前三包”衛(wèi)生管理制度》、《某某鎮(zhèn)戶外廣告整治工作方案》、《某某鎮(zhèn)“人力三輪車”整治工作方案》、《某某鎮(zhèn)主干道路整治工作方案》等工作實(shí)施方案，使我鎮(zhèn)城市管理工作日益規(guī)范化、制度化，有力地指導(dǎo)各項(xiàng)工作順利開展。
（三）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次進(jìn)一步提高。
設(shè)完成，其余各村（社區(qū)）都已經(jīng)擁有1―2個(gè)垃圾沉箱，使全鎮(zhèn)大部分范圍內(nèi)看不到垃圾露天堆放。這一做法得到了上級(jí)有關(guān)部門的充分肯定，這個(gè)月初，市建設(shè)“五有”新村工作領(lǐng)導(dǎo)小組還專門派員前來(lái)參觀考察垃圾沉箱的建設(shè)情況。我鎮(zhèn)投資興建的**環(huán)保發(fā)電廠于去年正式投產(chǎn)運(yùn)作，垃圾處理量達(dá)到1200噸/日，年發(fā)電量達(dá)到2。61億度，不僅有效地處理了本鎮(zhèn)的垃圾，還承擔(dān)著周邊7個(gè)兄弟鎮(zhèn)的垃圾處理任務(wù)。另外，購(gòu)置了一批環(huán)保果皮箱，按街道人員流量確定間距，在主要道路上放置。
（四）環(huán)境衛(wèi)生保潔工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)鎮(zhèn)中心區(qū)大街小巷的保潔時(shí)間由原來(lái)的16小時(shí)提到了現(xiàn)在的18小時(shí)。環(huán)衛(wèi)工人在每天早上7時(shí)前基本上完成當(dāng)日普掃，保潔工作一直做到到晚上23：00，使整個(gè)白天街道保持整潔。購(gòu)置了“牛皮癬”清洗設(shè)備，對(duì)“牛皮癬”進(jìn)行跟蹤治理，除每天專門派出3人用清洗機(jī)沿街進(jìn)行清洗外，還發(fā)動(dòng)廣大環(huán)衛(wèi)工人在各自負(fù)責(zé)的路段上，做好保潔工作的同時(shí)，對(duì)“牛皮癬”行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，取得了一定的成效，維護(hù)良好的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
（五）城市綠化美化水平進(jìn)一步提升。
二、我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作尚存在的問(wèn)題。
1、市民社會(huì)大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。不少市民社會(huì)公德感不強(qiáng)，不珍惜環(huán)衛(wèi)工人辛勤勞動(dòng)的成果，隨意倒垃圾、隨手扔垃圾、煙頭、隨地吐啖、高空拋物等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能形成多掃不如少扔的觀念，有時(shí)一段剛剛打掃干凈的路面，沒(méi)過(guò)多久又被破壞，給環(huán)衛(wèi)工人的工作增加了很大的壓力。
2、衛(wèi)生死角仍然存在。一是在一些相對(duì)比較偏僻的農(nóng)村，由于監(jiān)督檢查較少，形成衛(wèi)生死角；二是一些插花地和交叉地，由于界線不明，形成衛(wèi)生死角；三是一些道路旁邊的餐飲店亂倒潲水和垃圾形成的衛(wèi)生死角；四是一些廢品收購(gòu)店旁邊和拾荒者聚集點(diǎn)形成的衛(wèi)生死角。
3、占道經(jīng)營(yíng)、擺放、擺賣行為尚未得到徹底整治。有的業(yè)主不按要求圍檔，建筑材料亂堆亂放，影響了市容市貌；一些店鋪、排擋等將東西擺到店外，占住人行道。
4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
衛(wèi)生管理工作力度還有所不夠。我鎮(zhèn)中心區(qū)老市場(chǎng)已經(jīng)有10多年時(shí)間，由于設(shè)施方面的先天性不足，給衛(wèi)生管理帶來(lái)了一定的難度，存在著一些臟、亂、差現(xiàn)象，隨著**新市場(chǎng)的建設(shè)和投入使用，要以此為契機(jī)，抓好集貿(mào)市場(chǎng)管理，按高標(biāo)準(zhǔn)管理好市場(chǎng)，統(tǒng)一進(jìn)行劃行就市，高臺(tái)擺賣，保障市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生。
三、下一步工作打算。
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，貫徹落實(shí)市政府進(jìn)一步加強(qiáng)我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見，努力實(shí)現(xiàn)“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”全履蓋的目標(biāo)，今后一段時(shí)期內(nèi)，我們要切實(shí)做好“五個(gè)加強(qiáng)”，為我鎮(zhèn)即將舉辦的第三屆“**節(jié)”提供一個(gè)良好的環(huán)境，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧的空間。
一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入和提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇。進(jìn)一步加大投入，完善各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)備、工具的檔次，取締手扶拖拉機(jī)運(yùn)輸垃圾和敞開式手推垃圾車，代之于封密式的垃圾運(yùn)送車，提高機(jī)械化清掃化清掃程度，對(duì)已經(jīng)進(jìn)行改造升級(jí)的瀝青路，要逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械清掃。提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇，保障與同等勞動(dòng)強(qiáng)度的待遇持平，調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人的工作熱情和積極性。
二是加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)動(dòng)全民共同參與。在電視、報(bào)紙等媒體上加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳力度，樹立環(huán)衛(wèi)行業(yè)的正面典型進(jìn)行大力宣傳和推廣；切實(shí)搞好每年4月份的“愛(ài)衛(wèi)月”宣傳教育活動(dòng)，印發(fā)傳單、倡議書廣為散發(fā)；在各個(gè)比較大的社區(qū)建立衛(wèi)生督導(dǎo)員聯(lián)系機(jī)制，不斷提高人民群眾的環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)廣大市民從自我做起，從點(diǎn)滴做起，積極參與到愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的行列中來(lái)。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)到位。建立督導(dǎo)員責(zé)任制度，對(duì)公用事業(yè)服務(wù)中心的監(jiān)察人員進(jìn)行分工，除平時(shí)的部門督促指導(dǎo)外，每名監(jiān)察人員聯(lián)系1一2個(gè)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)各環(huán)衛(wèi)辦的工作進(jìn)行跟蹤督促，全面掌握工作開展及落實(shí)情況。在原有的每月城管工作檢查評(píng)分制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查工作力度和實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，對(duì)檢查的情況不僅僅通報(bào)分?jǐn)?shù)，還要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并限期進(jìn)行整改。
四是加強(qiáng)部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城管工作，需要全社會(huì)、各單位和人民群眾的共同參與配合，要進(jìn)一步落實(shí)好“門前三包”制度，各單位、社區(qū)要認(rèn)真落實(shí)好門內(nèi)達(dá)標(biāo)制度。要加強(qiáng)各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尤其是公安、城建、工商、交通等部門要積極配合做好城管工作，確保各項(xiàng)城管工作措施落到實(shí)處。
五是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)體制建設(shè)和改革。積極探索科學(xué)合理的環(huán)衛(wèi)管理制度，將環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈等行業(yè)不斷推向市場(chǎng)化，實(shí)行承包商經(jīng)營(yíng)，政府監(jiān)理，對(duì)工作落實(shí)得不到位的地方進(jìn)行扣罰，增強(qiáng)管理人員的工作積極性主動(dòng)性，提高工作效率和工作質(zhì)量，切實(shí)做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，領(lǐng)導(dǎo)十分重視，部門積極配合，群眾共同參與，在持之以恒地努力下，取得了一定的成績(jī)，但是離上級(jí)的要求還有差距。做好城市管理工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，在此，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟鎮(zhèn)區(qū)同仁對(duì)我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作多加指導(dǎo)、多提寶貴意見。我們相信，在市城管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的大力支持下，在我鎮(zhèn)城管工作人員的不懈努力下，我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生一定會(huì)做得更好。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇三
工作報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告。工作報(bào)告主要是在匯報(bào)例行工作或臨時(shí)工作情況時(shí)使用，是報(bào)告中常見的一種，除工作報(bào)告之外，報(bào)告還有情況報(bào)告和答復(fù)報(bào)告兩類。工作報(bào)告具有主動(dòng)性和階段性，是一種最基本的告知性上行文。工作報(bào)告寫作屬于應(yīng)用寫作中的公文寫作范疇。
分類。
工作報(bào)告就其內(nèi)容來(lái)看有綜合報(bào)告、年度報(bào)告、階段性報(bào)告、專題報(bào)告等。
特點(diǎn)。
1.語(yǔ)言的陳述性。
工作報(bào)告的內(nèi)容主要是向上級(jí)匯報(bào)工作，其表達(dá)方式以敘述、說(shuō)明為主，在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性，把事情交代清楚，充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。
2.行文的單向性。
工作報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，是為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù)，一般不需要受文機(jī)關(guān)的批復(fù)，屬于單向行文。
3.成文的事后性。
工作報(bào)告是在事情做完或發(fā)生以后，向上級(jí)作出匯報(bào)，是事后或事中行文。
文體構(gòu)成及主要內(nèi)容。
1.標(biāo)題工作報(bào)告的標(biāo)題一般情況下都采用完整式的公文標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。
2.主送機(jī)關(guān)大多數(shù)工作報(bào)告的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)，即直接上級(jí)機(jī)關(guān)，一般用上級(jí)機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)稱。如果需要同時(shí)報(bào)送其他上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí)，以抄報(bào)方式處理。
4.結(jié)語(yǔ)工作報(bào)告的結(jié)語(yǔ)通常只是一句上行公文的習(xí)慣語(yǔ)，可以作為報(bào)告正文的一個(gè)組成部分。如“特此報(bào)告”等。有的工作報(bào)告也可以無(wú)結(jié)語(yǔ)。工作報(bào)告的結(jié)語(yǔ)中，不能帶有明顯的期復(fù)性詞語(yǔ)，如“以上報(bào)告，請(qǐng)批復(fù)”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審批”等，因?yàn)閳?bào)告中是不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇四
萬(wàn)山磅礴看主峰，滄海茫茫望燈塔。
“五個(gè)必由之路”為建功新時(shí)代提供重要遵循。堅(jiān)持黨的全面。
領(lǐng)導(dǎo)。
是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路，全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路，在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記明確提出了“五個(gè)必由之路”的科學(xué)論斷。
偉大思想源自偉大時(shí)代，新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。在2022年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記把握新的時(shí)代方位，觀大勢(shì)、謀全局、明方向，回顧新時(shí)代黨和人民奮進(jìn)歷程，首次鮮明提出“五個(gè)必由之路”的重大論斷，闡述我國(guó)發(fā)展仍具有的戰(zhàn)略性的“五個(gè)有利條件”，深刻揭示了新時(shí)代我們?yōu)槭裁闯晒?、未?lái)我們?cè)鯓永^續(xù)成功的中國(guó)密碼，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代，千年夢(mèng)圓在今朝。“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯，我們開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，正昂首闊步行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上。今年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，黨的二十大將在下半年召開。踏上新征程，中國(guó)人民比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。
征途漫漫，惟有奮斗。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，我們要團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)圖強(qiáng)，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險(xiǎn)阻，沿著必由之路奪取新的更大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗不息！（中國(guó)西藏網(wǎng)文/蔡文康）。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇五
壟斷的原意是獨(dú)占，即一個(gè)市場(chǎng)上只有一個(gè)經(jīng)營(yíng)者。反壟斷法，顧名思義就是反對(duì)壟斷和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的法律制度。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家基本的法律制度。
一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要反壟斷法。
市場(chǎng)的一個(gè)重要特征就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的競(jìng)爭(zhēng)性，競(jìng)爭(zhēng)的存在是市場(chǎng)運(yùn)行得以延續(xù)、社會(huì)資源得以有效配置的必要前提。從一定意義上說(shuō)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。反壟斷法的宗旨是反對(duì)龍斷，反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。因此，反壟斷法對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善非常必要，而這種必要性可以從競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用中體現(xiàn)出來(lái)。這些作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）優(yōu)化配置資源。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最重要的區(qū)別是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是中央集權(quán)式的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，不是靠國(guó)家的計(jì)劃或者政府的行政命令，而是由企業(yè)自己來(lái)決定。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)一種商品在市場(chǎng)上比較短缺，它的價(jià)格就會(huì)上漲，生產(chǎn)者就會(huì)對(duì)這種商品進(jìn)行投資；當(dāng)一種商品供大于求，它的價(jià)格就會(huì)下降，生產(chǎn)者就會(huì)將其資金轉(zhuǎn)移到其他商品或者服務(wù)上去。這說(shuō)明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，決定企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的重要因素是市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)格機(jī)制在調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求和優(yōu)化配置資源方面起著極其重要的作用。然而，要使價(jià)格機(jī)制能夠發(fā)生作用，市場(chǎng)必須至少滿足兩個(gè)前提條件：第一是企業(yè)的自主權(quán)，第二是保持市場(chǎng)的開放性。這即是說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者之間要能夠開展競(jìng)爭(zhēng)。改革開放20多年來(lái)，我國(guó)老百姓感受最深切的一點(diǎn)是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下許多有錢買不到的東西，現(xiàn)在是應(yīng)有盡有。這簡(jiǎn)直就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。這個(gè)奇跡的一個(gè)主要原因就是競(jìng)爭(zhēng)。正是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)生活中有了競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能面向市場(chǎng)，社會(huì)的供求關(guān)系才能得到平衡，社會(huì)資源才能得到合理和優(yōu)化的配置。
（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展。
競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。即競(jìng)爭(zhēng)可以淘汰低效率的企業(yè)，淘汰不合理的生產(chǎn)工序和劣質(zhì)產(chǎn)品。與此相反，那些高效率的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中則可以得到越來(lái)越大的市場(chǎng)份額，甚至可以取得市場(chǎng)支配地位或者壟斷地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)都希望擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，獲取更多的利潤(rùn)，它們就會(huì)努力降低成本和價(jià)格，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，改善經(jīng)營(yíng)管理，目的是以最小的成本投入獲取最大的收益。而且，一個(gè)企業(yè)一旦在市場(chǎng)上取得了領(lǐng)先地位，獲得了豐厚的利潤(rùn)，其他的企業(yè)就會(huì)跟著效仿。這就使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出一派你追我趕、生氣勃勃景象。改革開放20多年來(lái)，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力普遍有了很大提高。特別在家電行業(yè)，涌現(xiàn)出一大批資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著的企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展靠的就是競(jìng)爭(zhēng)！競(jìng)爭(zhēng)使這些企業(yè)有了巨大的壓力，但同時(shí)也使它們產(chǎn)生了巨大的創(chuàng)新動(dòng)力，這就為它們的發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，可以說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)是生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大推進(jìn)器，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力的源泉。
（三）保護(hù)消費(fèi)者。
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)是一種壓力。在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，企業(yè)必須努力降低生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，改善售后服務(wù)，并且得根據(jù)消費(fèi)者的需求不斷地開發(fā)新產(chǎn)品，增加花色品種。例如在我國(guó)的家電領(lǐng)域，新產(chǎn)品越來(lái)越多，產(chǎn)品質(zhì)量越來(lái)越好，價(jià)格卻是一降再降。再以電信設(shè)備為例。90年代初買一只手機(jī)大約需要3萬(wàn)元，現(xiàn)在手機(jī)價(jià)格已降到二三千元，甚至幾百元。是競(jìng)爭(zhēng)迫使生產(chǎn)商和銷售商不斷地向消費(fèi)者降價(jià)讓利，要求他們?cè)诋a(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量以及花色品種方面盡量滿足消費(fèi)者的需求。因此，我們可以說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)使消費(fèi)者成為“上帝”，競(jìng)爭(zhēng)給消費(fèi)者帶來(lái)了社會(huì)福利。
我們說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，競(jìng)爭(zhēng)是一種不可缺少的機(jī)制。只有競(jìng)爭(zhēng)才能使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置，企業(yè)才能具有創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力，消費(fèi)者才能得到較大的社會(huì)福利。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身并沒(méi)有維護(hù)公平和自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。為了減少競(jìng)爭(zhēng)壓力和逃避競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)總是想方設(shè)法地限制競(jìng)爭(zhēng)。就在我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)不成熟和市場(chǎng)機(jī)制不完善的條件下，限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也已經(jīng)頻頻出現(xiàn)，如企業(yè)聯(lián)合限價(jià)，聯(lián)合限制生產(chǎn)或者銷售數(shù)量，或者相互分割銷售市場(chǎng)等。尤其需要指出的是，在我國(guó)當(dāng)前從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡階段，政企不分的現(xiàn)象尚未完全改變，來(lái)自政府方面的行政性限制競(jìng)爭(zhēng)的情況仍然十分嚴(yán)重，特別是地方保護(hù)主義。這些形形色色的限制競(jìng)爭(zhēng)不僅會(huì)損害企業(yè)和消費(fèi)者的利益，而且，由于取得了壟斷地位的企業(yè)沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，從而會(huì)喪失創(chuàng)新動(dòng)力，不思進(jìn)取，其結(jié)果就會(huì)阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展。因此，我國(guó)亟待建立一個(gè)比較完善的反壟斷法律制度。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開放，更多的外國(guó)企業(yè)和外國(guó)商品將會(huì)進(jìn)入我國(guó)的市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此，制定一個(gè)符合國(guó)際慣例的反壟斷法，給國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供一個(gè)公平、公開和有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法制的完善，而且也有利于我國(guó)實(shí)施對(duì)外開放政策，有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球化，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高我國(guó)的國(guó)際地位。
反壟斷法作為企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，它與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有很多相似之處。在經(jīng)濟(jì)政策上，它們都是推動(dòng)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)企業(yè)以不公平和不合理的手段謀取利益，從而是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必要手段。它們的不同之處是，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是反對(duì)企業(yè)以假冒、虛假?gòu)V告、竊取商業(yè)秘密等不正當(dāng)手段攫取他人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其前提條件是市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)，其目的是維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。因此，這個(gè)法律可以簡(jiǎn)稱為公平競(jìng)爭(zhēng)法，它追求的是公平競(jìng)爭(zhēng)。而反壟斷法則是通過(guò)反壟斷和反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)保持一種競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，保證市場(chǎng)上有足夠的競(jìng)爭(zhēng)者，保證消費(fèi)者有選擇商品的權(quán)利。因?yàn)樵趬艛嗪拖拗聘?jìng)爭(zhēng)的情況下，企業(yè)失去了競(jìng)爭(zhēng)自由，反壟斷法追求的就是自由競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)法律從而也可以簡(jiǎn)稱為自由競(jìng)爭(zhēng)法，其目的是保障企業(yè)在市場(chǎng)上自由參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大社會(huì)福利。因?yàn)榉磯艛喾ㄊ且?guī)范整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，涉及的問(wèn)題是全局性的，它在推動(dòng)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)方面所起的作用就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。反壟斷法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的法律體系中占有極其重要的地位。在美國(guó)，它被稱為“自由企業(yè)的大憲章”，在德國(guó)被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”，在日本被稱為“經(jīng)濟(jì)法的核心”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在配置資源中起著基礎(chǔ)性的作用，是發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本手段。因而，反壟斷法在我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法中就有著極其重要的地位，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的核心。
二、世界各國(guó)反壟斷立法概況。
反壟斷法目前在我國(guó)還是一種全新的法律制度。但美國(guó)早在一百多年前就已經(jīng)頒布了這種法律。1865年美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，隨著全國(guó)鐵路網(wǎng)的建立和擴(kuò)大，原來(lái)地方性和區(qū)域性的市場(chǎng)迅速融為全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。大市場(chǎng)的建立一方面推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，另一方面也推動(dòng)了壟斷組織即托拉斯的產(chǎn)生和發(fā)展。1879年美孚石油公司即美國(guó)石油業(yè)第一個(gè)托拉斯的建立，標(biāo)志著美國(guó)歷史上第一次企業(yè)兼并浪潮的開始，托拉斯從而在美國(guó)成為不受控制的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。過(guò)度的經(jīng)濟(jì)集中不僅使社會(huì)中下層人士飽受壟斷組織濫用市場(chǎng)勢(shì)力之苦，而且也使市場(chǎng)普遍失去了活力。在這種背景下，美國(guó)在19世紀(jì)80年代爆發(fā)了抵制托拉斯的大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)，這種反壟斷思潮導(dǎo)致1890年《謝爾曼法》（shermanact）的誕生。謝爾曼法是世界上最早的反壟斷法，從而也被稱為世界各國(guó)反壟斷法之母。美國(guó)最高法院在其一個(gè)判決中指出了謝爾曼法的意義，即“謝爾曼法依據(jù)的前提是，自由競(jìng)爭(zhēng)將產(chǎn)生最經(jīng)濟(jì)的資源配置，最低的價(jià)格，最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進(jìn)步，同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)有助于維護(hù)民主的政治和社會(huì)制度的環(huán)境”。
從謝爾曼法問(wèn)世到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，這期間除美國(guó)在19頒布了《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》作為對(duì)謝爾曼法的補(bǔ)充外，其他國(guó)家的反壟斷立法幾乎是空白。然而，第二次大戰(zhàn)一結(jié)束，形勢(shì)產(chǎn)生了很大的變化。首先，在美國(guó)的督促和引導(dǎo)下，日本在1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》，德國(guó)于1957年頒布了《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》。1958年生效的《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》第85條至第90條是歐共體重要的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。此外，歐共體理事會(huì)1989年還頒布了《歐共體企業(yè)合并控制條例》，把控制企業(yè)合并作到為歐共體競(jìng)爭(zhēng)法的重要內(nèi)容。意大利在1990年頒布了反壟斷法，它是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中頒布反壟斷法最晚的國(guó)家?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）的所有成員國(guó)都有反壟斷法。
發(fā)展中國(guó)家反壟斷立法的步伐比較緩慢。直到上個(gè)世紀(jì)80年代后期，盡管有聯(lián)合國(guó)大會(huì)的號(hào)召，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)還就管制限制性商業(yè)實(shí)踐提供了技術(shù)援助，但是頒布了反壟斷法的發(fā)展中國(guó)家仍然不足12個(gè)，它們包括亞洲的韓國(guó)、印度、巴基斯坦和斯里蘭卡。發(fā)展中國(guó)家當(dāng)時(shí)對(duì)反壟斷法普遍不感興趣的主要原因是，這些國(guó)家的許多產(chǎn)業(yè)部門或者主要產(chǎn)業(yè)部門是由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的。為了維護(hù)國(guó)營(yíng)企業(yè)的利益，國(guó)家自然就會(huì)在這些部門排除競(jìng)爭(zhēng)。此外，當(dāng)時(shí)所有的社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不允許企業(yè)間開展競(jìng)爭(zhēng)，這些國(guó)家自然也沒(méi)有制定反壟斷法的必要性。我國(guó)也是這種情況。因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是最好的經(jīng)濟(jì)制度，把競(jìng)爭(zhēng)視為資本主義制度下的生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)，認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力會(huì)造成嚴(yán)重的浪費(fèi)和破壞，我國(guó)當(dāng)時(shí)也完全不可能建立一種崇尚競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的法律制度。
80年代后期以來(lái)，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策總的導(dǎo)向是民營(yíng)化、減少政府行政干預(yù)和反壟斷，各國(guó)反壟斷立法的步伐大大加快了。這一方面表現(xiàn)在亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國(guó)家紛紛制定或者強(qiáng)化了它們的反壟斷法，另一方面表現(xiàn)在前蘇聯(lián)和東歐集團(tuán)的國(guó)家也都積極進(jìn)行這方面的立法。到1991年，中歐和東歐地區(qū)的絕大多數(shù)國(guó)家包括保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、愛(ài)沙尼亞、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭、俄羅斯、匈牙利等都頒布了反壟斷法。近年來(lái)，隨著這些地區(qū)的許多國(guó)家積極地申請(qǐng)加入歐盟，它們又都根據(jù)歐共體競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)一步強(qiáng)化了自己的反壟斷法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上目前頒布了反壟斷法的國(guó)家大約有84個(gè)。發(fā)展中國(guó)家以及前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家現(xiàn)在之所以積極制定和頒布反壟斷法，主要的原因是國(guó)有壟斷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍不能令人滿意。因此，除了一些特殊的行業(yè)，這些國(guó)家都已經(jīng)開始在原先國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的部門注入了私人經(jīng)濟(jì)，甚至在電信、電力、煤氣等傳統(tǒng)上被視為自然壟斷的行業(yè)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?，F(xiàn)在，世界各國(guó)都已經(jīng)普遍地認(rèn)識(shí)到，壟斷不僅會(huì)損害企業(yè)的效率，損害消費(fèi)者的利益，而且還會(huì)遏制了一個(gè)國(guó)家或者民族的競(jìng)爭(zhēng)精神，而這種競(jìng)爭(zhēng)精神才是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的真正動(dòng)力。
三、反壟斷法的任務(wù)。
反壟斷法的任務(wù)就是防止市場(chǎng)上出現(xiàn)壟斷，以及對(duì)合法產(chǎn)生的壟斷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，防止它們?yōu)E用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。具體地說(shuō)，反壟斷法主要有以下任務(wù)：
（一）禁止卡特爾。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)很少聚集在一起，如果他們聚集在一起，其目的便是商討如何對(duì)付消費(fèi)者。反壟斷法上把這種限制競(jìng)爭(zhēng)性的協(xié)議稱為“卡特爾”。例如，電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)協(xié)議商定，每臺(tái)電視機(jī)的售價(jià)不得低于3000元。這種協(xié)議就會(huì)排除它們?cè)趦r(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)。這種卡特爾被稱為價(jià)格卡特爾。為了維護(hù)產(chǎn)品的高價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)者之間也可以通過(guò)協(xié)議限制生產(chǎn)或者銷售數(shù)量，例如我國(guó)彩電業(yè)生產(chǎn)顯像管的八大企業(yè)聯(lián)合限產(chǎn)。這種卡特爾被稱為數(shù)量卡特爾。此外，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)還可以通過(guò)協(xié)議劃分銷售市場(chǎng)，這種卡特爾被稱為地域卡特爾。
上述這些卡特爾對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的損害是非常嚴(yán)重的。以價(jià)格卡特爾為例：因?yàn)楸还潭ǖ膬r(jià)格一般會(huì)大大超過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)條件下的價(jià)格水平，這種卡特爾自然會(huì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益。此外，在價(jià)格被固定的情況下，效益好的企業(yè)因?yàn)椴荒茈S意降價(jià)，不能根據(jù)市場(chǎng)的情況擴(kuò)大自己的生產(chǎn)規(guī)模，它們從而也就不能擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額。分割銷售市場(chǎng)也是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重?fù)p害。因?yàn)樵谶@種情況下，參加卡特爾的企業(yè)各自在其銷售地域都有著壟斷地位，這一方面使消費(fèi)者失去了選擇商品的權(quán)利，另一方面使市場(chǎng)失去優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，即效益差的企業(yè)不能被淘汰，效益好的企業(yè)不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使社會(huì)資源不能得到優(yōu)化配置。
在各國(guó)反壟斷法中，上述各種嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議一般得適用“本身違法”的原則，即不管它們是在什么情況下訂立的，都得被視為違法。根據(jù)美國(guó)的《謝爾曼法》，這種情況下對(duì)公司的罰款可以達(dá)到1000萬(wàn)美元，對(duì)個(gè)人罰款可以達(dá)到35萬(wàn)美元，此外還可以處以三年以下的刑事監(jiān)禁。但在具體案件中，美國(guó)司法部根據(jù)美國(guó)刑法的規(guī)定，早已大幅度提高了反壟斷案件的罰金。在，日本三菱公司因?yàn)楸恢缚貐⑴c了一個(gè)固定（石墨電極）價(jià)格的國(guó)際卡特爾，被美國(guó)司法部征收了1億3千4百萬(wàn)美元的罰金。不久前，英國(guó)的克里斯蒂（christie）拍賣行和美國(guó)的蘇斯比（sotheby）拍賣行作為國(guó)際上兩家最著名的拍賣行，因商定傭金的價(jià)格被指控違反了美國(guó)反壟斷法?，F(xiàn)在，這兩家拍賣行不僅被課以巨額罰金，它們的總裁還面臨著刑事監(jiān)禁。
需要指出的是，企業(yè)間訂立限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議有時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有好處的。例如，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格或者型號(hào)的協(xié)議，適用統(tǒng)一的生產(chǎn)、交貨以及支付條件的協(xié)議，中小企業(yè)間的合作協(xié)議，以及統(tǒng)一出口價(jià)格的協(xié)議。因?yàn)檫@些限制競(jìng)爭(zhēng)有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)的生產(chǎn)率，它們一般被視為合理的限制，可以得到反壟斷法的豁免。
（二）控制企業(yè)合并。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)并購(gòu)是經(jīng)常發(fā)生的，而且絕大多數(shù)的企業(yè)并購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有利的。特別在我國(guó)當(dāng)前的情況下，企業(yè)并購(gòu)有利于改變我國(guó)企業(yè)過(guò)度分散和規(guī)模過(guò)小的狀況，有利于促進(jìn)企業(yè)間的人力、物力、財(cái)力以及技術(shù)方面的合作，從而有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。
然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)本身有著擴(kuò)大規(guī)模和擴(kuò)大市場(chǎng)份額的自然傾向，如果對(duì)合并不加控制，允許企業(yè)無(wú)限制地購(gòu)買或者兼并其他的企業(yè)，不可避免地會(huì)消滅市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)者，導(dǎo)致壟斷性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。正是出于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，各國(guó)反壟斷法都有控制合并的規(guī)定。這種控制的目的不是限制企業(yè)的絕對(duì)規(guī)模，而是保證市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)者。這方面的法律制度主要是合并的申報(bào)和審批制度，即達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)合并需要向反壟斷法的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。根據(jù)美國(guó)、德國(guó)、日本等許多國(guó)家的法律，只要合并可以產(chǎn)生或者加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位，反壟斷法主管機(jī)關(guān)就可以禁止合并。有些國(guó)家的法律還規(guī)定，什么樣的合并可以推斷為是產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位。例如德國(guó)的《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，如果合并后一家企業(yè)達(dá)到了三分之一的市場(chǎng)份額，或者三家或三家以下的企業(yè)共同達(dá)到二分之一市場(chǎng)份額，或者五家或五家以下的企業(yè)共同達(dá)到三分之二的市場(chǎng)份額，就可以推斷合并產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位。
經(jīng)濟(jì)是非?；钴S的。有些合并即便產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位，但是因?yàn)槟承┨厥獾那闆r，政府也應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。美國(guó)司法部批準(zhǔn)了波音公司和麥道公司的合并，這一方面是因?yàn)辂湹拦井?dāng)時(shí)處于瀕臨破產(chǎn)的境地，另一方面因?yàn)楹喜⒑蟮钠髽I(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上仍然存在著與歐洲空中客車的競(jìng)爭(zhēng)。許多國(guó)家的反壟斷法規(guī)定，如果合并有利于整體經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)公共利益，政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。需要指出的是，導(dǎo)致壟斷的合并因?yàn)闀?huì)嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者的利益，政府批準(zhǔn)這種合并的時(shí)候應(yīng)當(dāng)非常慎重。
（三）禁止濫用市場(chǎng)支配地位。
實(shí)踐中，企業(yè)可以通過(guò)合法的方式取得市場(chǎng)支配地位，甚至壟斷地位。例如，國(guó)家授權(quán)一個(gè)企業(yè)在某個(gè)行業(yè)享有獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，這個(gè)享有特權(quán)的企業(yè)自然就是一個(gè)壟斷企業(yè)。企業(yè)也可以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如專利、制結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化；三是國(guó)有企業(yè)享有越來(lái)越大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，相當(dāng)程度上已經(jīng)成為獨(dú)立自主的市場(chǎng)主體；四是隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)。這就要求我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則運(yùn)作，建立保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的法律制度，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)自由和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。借鑒其他國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)反壟斷法不僅應(yīng)當(dāng)規(guī)范限制競(jìng)爭(zhēng)性的協(xié)議，禁止濫用市場(chǎng)支配地位，而且還應(yīng)當(dāng)控制企業(yè)合并。控制企業(yè)合并是預(yù)防壟斷的有效措施。如果沒(méi)有這種法律制度，我國(guó)的市場(chǎng)就非常容易成為壟斷性的結(jié)構(gòu)，特別是那些掌握著高科技和有著資金優(yōu)勢(shì)的大跨國(guó)公司非常容易通過(guò)并購(gòu)手段在我國(guó)取得市場(chǎng)支配地位，進(jìn)而濫用它們的市場(chǎng)勢(shì)力。
第二，鑒于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的限制競(jìng)爭(zhēng)主要是來(lái)自舊體制下的行政性限制競(jìng)爭(zhēng)，我們應(yīng)當(dāng)在這方面制定一個(gè)有效的法律制度，改變當(dāng)前對(duì)行政性限制競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督不力的狀況。()行政性限制競(jìng)爭(zhēng)不僅應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為一樣，受到一個(gè)明確和統(tǒng)一的準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)的管轄，而且這個(gè)機(jī)關(guān)在制止行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)在立案、調(diào)查和作出裁決等方面有一套透明的程序，有明確的處罰權(quán)，從而使當(dāng)事人能夠?qū)ζ湫袨榈姆珊蠊锌深A(yù)見性。當(dāng)然，行政性限制競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的難點(diǎn)，不是一部反壟斷法能夠完全解決了的問(wèn)題。然而，反壟斷法對(duì)此作出明確的禁止性規(guī)定，這有利于提高各級(jí)政府部門的反壟斷意識(shí)，有利于它們明確是與非、合法與非法的界限，從而自覺(jué)地減少和避免這種違法行為。因此，可以說(shuō)，反壟斷法是深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的催化劑。
第三、順應(yīng)世界各國(guó)反壟斷立法的潮流，盡可能在所有行業(yè)打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。制定反壟斷法時(shí)，有些行業(yè)可能會(huì)以本行業(yè)的特殊情況為由要求從反壟斷法中得到豁免。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的反壟斷立法經(jīng)驗(yàn)，即便是自然壟斷行業(yè)，它們也不能憑借其市場(chǎng)支配地位，隨意拒絕其他企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施。這些規(guī)定主要涉及電信、電力、天然氣、鐵路等與管道設(shè)施相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門。打破這些行業(yè)的壟斷不僅對(duì)于我國(guó)履行加入wto所承擔(dān)的開放市場(chǎng)義務(wù)是非常必要的，而且還可以推動(dòng)這些行業(yè)的企業(yè)努力降低成本，改善服務(wù)質(zhì)量，改善經(jīng)營(yíng)管理，從而有利于提高消費(fèi)者的福利。對(duì)于這些行業(yè)的立法，我們一方面應(yīng)當(dāng)注意開放網(wǎng)絡(luò)，另一方面也要注意保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)，例如進(jìn)入者應(yīng)當(dāng)支付合理的費(fèi)用。
第四、反壟斷法應(yīng)具有域外適用的效力，即這個(gè)法律不僅適用于在我國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，而且還應(yīng)當(dāng)適用于那些在國(guó)外產(chǎn)生的但對(duì)我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著不利影響的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，這主要指國(guó)際卡特爾活動(dòng)。不久前，歐盟委員會(huì)對(duì)世界上八家生產(chǎn)維生素的大企業(yè)征收了共計(jì)8億多歐元的巨額罰款，理由是這些企業(yè)商定維生素的銷售價(jià)格，損害了歐盟消費(fèi)者的利益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合，國(guó)際卡特爾自然也會(huì)影響我國(guó)的市場(chǎng)。因此，我國(guó)反壟斷法應(yīng)具有域外的效力，否則我們就不能有效制裁跨國(guó)公司損害我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和損害我國(guó)消費(fèi)者利益的行為。
反壟斷法早在1994年就列入第八屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。年又列入第九屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。這說(shuō)明，我國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)法律的重要意義。鑒于市場(chǎng)機(jī)制的重要作用，鑒于保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的必要性和迫切性，我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間，盡快地制定和頒布這部法律。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇六
如果不注意讀書學(xué)習(xí)，不注意知識(shí)的積累，不注意研究新問(wèn)題，思想就會(huì)封閉，思路就會(huì)狹隘，在工作中也就拿不出新辦法，出不了好主意，工作流于一般化，難以適應(yīng)新形勢(shì)和任務(wù)的需要。下面是呢子本站小編為您推薦十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議五個(gè)必由之路講話學(xué)習(xí)心得體會(huì)三篇。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇七
歷史的畫卷總是在砥礪前行中鋪展，時(shí)代的華章總是在接續(xù)奮斗里書寫。一年一度的全國(guó)兩會(huì)，是國(guó)家政治生活中的一件大事，舉國(guó)關(guān)心，世界矚目。在工作報(bào)告中，減稅和就業(yè)等話題被多次提到，教育、住房、醫(yī)保等與國(guó)民生活息息相關(guān)的領(lǐng)域?qū)⑹俏磥?lái)一年政府工作的重點(diǎn)，這些都充分體現(xiàn)了我們國(guó)家對(duì)民生問(wèn)題的重視和關(guān)切。作為一名土木工程的研究生，專業(yè)方向與民生問(wèn)題高度相關(guān)，我將進(jìn)一步夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，鍛煉實(shí)踐水平，以切身實(shí)際，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)青春力量。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇八
早春時(shí)節(jié)，草木萌發(fā)。“春天到，看兩會(huì)”，全國(guó)兩會(huì)如期而至，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議成為人民的關(guān)注的焦點(diǎn)，兩會(huì)就像一條紐帶，串起國(guó)家發(fā)展的“大圖景”和每個(gè)人的“小目標(biāo)”。因?yàn)閮蓵?huì)不僅是政治大會(huì)，而且和每個(gè)人生活息息相關(guān)，處處反映著民生，傾聽人民的聲音，回應(yīng)人民的關(guān)注。
貫徹兩會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，做一個(gè)思想先進(jìn)、有理想的青年！
全國(guó)人大工作報(bào)告篇九
“要讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖。”從這句話中，我們體悟到了濃濃的治理溫情。試想，不論我們身在何處，不論我們來(lái)自何方，只要遇到了問(wèn)題和麻煩，有事情找政府，都可以找到能夠幫助自己的人，這樣的生活場(chǎng)景是那么美好，這樣的社會(huì)治理形態(tài)最具有溫情。
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我們懷著無(wú)比激動(dòng)和敬畏的心情觀看了李克強(qiáng)總理發(fā)表的政府工作報(bào)告，感受到了黨和政府對(duì)人民群眾生活的殷殷關(guān)切，看到了中國(guó)的飛速發(fā)展。作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們?yōu)樽鎳?guó)的今天感到自豪的同時(shí)也意識(shí)到自己身上擔(dān)著沉甸甸的責(zé)任，我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)，不斷提升自己、發(fā)展自己，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)添磚加瓦。
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關(guān)于李克強(qiáng)總理的講話，在當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)政治的環(huán)境下，中國(guó)的各方面持續(xù)發(fā)展都面臨著新的挑戰(zhàn)，而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)成為我們即將來(lái)臨的幾年的新常態(tài)，在不同的時(shí)間有不同的發(fā)展策略，我們也應(yīng)該根據(jù)不同的環(huán)境和條件下調(diào)整新的思維模式，積極努力的為新的發(fā)展做出屬于自己的貢獻(xiàn)。
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通過(guò)關(guān)注兩會(huì)，我們深刻的覺(jué)悟到：中國(guó)的興旺發(fā)達(dá)關(guān)鍵在黨，民族的全面振興關(guān)鍵在我們青年一代。在實(shí)際學(xué)習(xí)和科研工作中應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)兩會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到兩會(huì)精神上來(lái)，在以后的學(xué)習(xí)中要立足本職，作出業(yè)績(jī)，在建設(shè)祖國(guó)的路上奉獻(xiàn)出自己全部的能力。
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觀看上午由李總理做的政府工作報(bào)告后，我們感受到祖國(guó)在發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得進(jìn)步，人民的生活條件質(zhì)量不斷提升，生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，教育基礎(chǔ)建設(shè)得到完善，科學(xué)技術(shù)也發(fā)展迅速，高校建設(shè)與發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。我們作為青年一代，應(yīng)有理想，有擔(dān)當(dāng)，不負(fù)歷史重托，攜手追夢(mèng)奮進(jìn)新時(shí)代!
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我們認(rèn)真觀看了本次“政府工作報(bào)告”，深刻領(lǐng)悟了其中的精神，把握重要的歷史機(jī)遇，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，解決思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，中國(guó)必定能贏得寶貴的發(fā)展時(shí)間，全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖必將成為現(xiàn)實(shí)。作為中國(guó)新時(shí)代的大學(xué)生，關(guān)注時(shí)事，“不忘初心，牢記使命”，并落實(shí)到平時(shí)的學(xué)習(xí)與工作中，是我們義不容辭的義務(wù)和責(zé)任，也是我們最大的驕傲。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十
（草案）。
蓮峰鎮(zhèn)第一屆人民代表大會(huì)第六次全體會(huì)議，認(rèn)真審議了唐安同志代表蓮峰鎮(zhèn)第一屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)所作的工作報(bào)告。
會(huì)議認(rèn)為，蓮峰鎮(zhèn)第一屆人大一次會(huì)議以來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程、促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面完成了歷次人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)依法行政進(jìn)行了不懈的努力，為加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)，為保障本行政區(qū)域內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局發(fā)揮了應(yīng)有的作用。會(huì)議對(duì)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)五年來(lái)的工作表示滿意，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。
方式這條主線，緊緊圍繞蓮“十二五”規(guī)劃，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為加快推進(jìn)建設(shè)富裕民主文明和諧蓮峰進(jìn)程作出新的貢獻(xiàn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我鎮(zhèn)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之年。人大肩負(fù)的任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委中心工作和本次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持服務(wù)大局與依法履職相統(tǒng)一，堅(jiān)持規(guī)范創(chuàng)新與注重實(shí)效相統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建繁榮和諧的新蓮峰而努力奮斗!
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十一
20__年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的第一年，是我鎮(zhèn)建設(shè)富裕和諧美好新__乘勢(shì)奮進(jìn)之年。鎮(zhèn)人大工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指引，堅(jiān)定不移地鞏固和完善人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真履行憲法、法律賦予的職責(zé)，按照鎮(zhèn)第十三屆黨代會(huì)三次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，努力在監(jiān)督實(shí)效、代表工作、建議辦理、自身建設(shè)上取得新進(jìn)步，為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。按照這一總體思路，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行人大職責(zé)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作貫徹黨的十八大精神的關(guān)鍵所在。按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的原則，今年，鎮(zhèn)人大將更為自覺(jué)地接受鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨委在一切工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持以確保全鎮(zhèn)社會(huì)平安和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展為目標(biāo)，全面開展人大的各項(xiàng)工作。
二、搞好人大評(píng)議，積極支持政府工作。
繼續(xù)開展人大代表視察和評(píng)議工作，在評(píng)議中要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取和收集人大代表和選民的建議、意見，督促政府向代表通報(bào)當(dāng)年重要工作情況和重大事項(xiàng)，努力創(chuàng)新代表工作的方法和途徑。進(jìn)一步改進(jìn)代表議案和建議、意見的辦理工作，提高辦理的質(zhì)量和效果。
三、履行監(jiān)督職能，努力提高監(jiān)督實(shí)效。
要緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照“參與不越位，監(jiān)督不代替”的原則，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)政府工作的有序開展。著力搞好政府和人大代表向選民述職評(píng)議及“群眾滿意基層站(所)”創(chuàng)建活動(dòng)，全鎮(zhèn)將組織市鎮(zhèn)人大代表參加鎮(zhèn)直單位部門述職評(píng)議活動(dòng)，年內(nèi)擬對(duì)中心校、國(guó)土所、勞動(dòng)和社會(huì)保障所等單位進(jìn)行述職評(píng)議，讓代表們參與評(píng)議監(jiān)督其工作情況，并作為評(píng)選先進(jìn)的依據(jù)。
四、提高代表素質(zhì)，創(chuàng)新人大工作局面。
人大代表素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到人民代表大會(huì)整體功能的發(fā)揮和人大工作新局面的開展。今年，鎮(zhèn)人大將組織有關(guān)法律、法規(guī)的專題學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大代表的教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，讓代表懂法、知法、守法、用法，真正體現(xiàn)新時(shí)期代表參政議政的水平和效能。繼續(xù)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和組織制度建設(shè)，擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)，成為黨和群眾信賴的、為民務(wù)實(shí)的、有朝氣、有銳氣、有正氣的隊(duì)伍。
20__年，鎮(zhèn)人大將不斷完善議事規(guī)則和工作制度，更好地堅(jiān)持民主集中制原則;注意探索創(chuàng)新，及時(shí)把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，促進(jìn)人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要加大宣傳力度，完善宣傳激勵(lì)機(jī)制，把我鎮(zhèn)人大工作好的做法、經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)秀人大代表的先進(jìn)事跡及時(shí)向宣傳媒體推介，使更多的人了解人大、認(rèn)識(shí)人大、宣傳人大，創(chuàng)造一個(gè)有利于人大工作開展的良好氛圍。
六、做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用。
鎮(zhèn)人大將進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系，更好地為市、鎮(zhèn)兩級(jí)代表服務(wù)。要認(rèn)真組織代表深入學(xué)習(xí)《代表法》，使代表進(jìn)一步明確自己的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)。圍繞全鎮(zhèn)中心工作，組織代表開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研工作，有計(jì)劃、有代表性地組織人大代表視察集鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)、視察村莊及水環(huán)境整治、視察農(nóng)村改廁等方面工作，并形成調(diào)研報(bào)告提交黨委、政府決策參考。全年擬組織20名市鎮(zhèn)人大代表與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶，著力在資金或致富項(xiàng)目上給予大力扶持。切實(shí)發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用。
各位代表，新的一年有新規(guī)劃，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在，新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們要進(jìn)一步提高人大工作水平，更好地為__鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，為建設(shè)鎮(zhèn)強(qiáng)民富、商業(yè)興旺、生態(tài)宜居的中心鎮(zhèn)而努力奮斗!
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十二
各位代表：
我受鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席代表提出意見。
2013年工作回顧。
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力實(shí)施我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的攻擊之年，鎮(zhèn)人大在縣人大的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞鎮(zhèn)黨委的決策、部署，立足全鎮(zhèn)工作大局，依靠全體代表和全鎮(zhèn)人民，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，認(rèn)真落實(shí)代表建議、批評(píng)和意見，全面完成了鎮(zhèn)十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。由于成績(jī)突出，2013年在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作年度考核中，我鎮(zhèn)被評(píng)為縣人大工作先進(jìn)單位。
一、依法履行工作職責(zé)，在有為中體現(xiàn)有位。
1.依法召開人大會(huì)議。經(jīng)過(guò)精心籌備與組織，2013年4月12日，組織召開了十六屆人大二次會(huì)議，依法選舉戴國(guó)成、廖倩同志為副鎮(zhèn)長(zhǎng)，審議通過(guò)了政府、人大、財(cái)政等三個(gè)工作報(bào)告，并提出了對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意見和建議，圓滿完成了預(yù)期的各項(xiàng)工作任務(wù)。十六屆人大二次會(huì)議的召開推進(jìn)了全鎮(zhèn)“以富民強(qiáng)鎮(zhèn)、科學(xué)跨越為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手”的基本方針政策及“項(xiàng)目立鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、生態(tài)秀鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。
2.加強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、支出的審查監(jiān)督。鎮(zhèn)人大始終把財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況作為重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督方法，規(guī)范監(jiān)督行為。多次聽取和審議預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)，對(duì)年度財(cái)政預(yù)算草案提前認(rèn)真審議，及時(shí)提請(qǐng)大會(huì)通過(guò)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況，在嚴(yán)格審議鎮(zhèn)人民政府的提請(qǐng)報(bào)告基礎(chǔ)上，考察實(shí)際情況后，才相應(yīng)做出財(cái)政預(yù)算調(diào)整的決定，使預(yù)算方案更為合理，更符合社會(huì)發(fā)展的新要求。強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)審，堅(jiān)持會(huì)審關(guān)卡前移，對(duì)一些不符合規(guī)定的票據(jù)予以拒報(bào)，做到不該開支的一分錢也不開支，將有限的資金用到最需要的地方去。注重對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的跟蹤管理，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)專項(xiàng)資金，鎮(zhèn)人大主動(dòng)要求鎮(zhèn)人民政府就專項(xiàng)資金的使用情況做專題匯報(bào)，有針對(duì)性地提出了一些監(jiān)督意見，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，盡力提高專項(xiàng)資金的使用效益。
3.及時(shí)督辦代表建議，加強(qiáng)與代表溝通。鎮(zhèn)第十六屆人大。
一、二次會(huì)議期間，收到代表建議16件，主要涉及交通道路、水利、治安、教育衛(wèi)生等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；我們將這些建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理、分類，召開建議交辦會(huì)，及時(shí)進(jìn)行了交辦，在辦理過(guò)程中，鎮(zhèn)人大時(shí)時(shí)跟蹤督辦。如《關(guān)于解決長(zhǎng)塘村用電難問(wèn)題的建議》、《恢復(fù)重建遠(yuǎn)山危橋的建議》和《關(guān)于米家村爛石沖片公路硬化項(xiàng)目立項(xiàng)的建議》等建議案提出交辦后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，專題調(diào)研、多方籌資，使問(wèn)題得到了及時(shí)有效的解決。建議的有效辦理，不僅促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，而且激發(fā)了代表依法履職的積極性。
4.積極推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)人大圍繞黨委、政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮人大工作職能，主動(dòng)參與重點(diǎn)工程推進(jìn)、協(xié)調(diào)等工作。一年來(lái)，參與、監(jiān)督了遠(yuǎn)山危橋重建、鎮(zhèn)烤房發(fā)包修建、東風(fēng)水庫(kù)修建征地、白馬山寶蓮風(fēng)電站修建運(yùn)輸征地、鎮(zhèn)政府新辦公大樓用地圍墻修建、鎮(zhèn)政府新辦公大樓周邊道路硬化、鎮(zhèn)中心幼兒園選址修建等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，并積極為黨委政府決策諫言獻(xiàn)策，有效地促進(jìn)了重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。
二、認(rèn)真做好代表視察活動(dòng)、評(píng)議等活動(dòng)。
根據(jù)人大工作的職責(zé)，同時(shí)為鼓勵(lì)代表積極參政議政，提高政府決策的科學(xué)性，強(qiáng)化代表的履職能力，2013年鎮(zhèn)人大組織了多次代表活動(dòng)：
教學(xué)。
資源、教育環(huán)境、鎮(zhèn)中心幼兒園選址等問(wèn)題提出了諸多切實(shí)可行的意見和建議，有效督促了政府更加重視教育工作，促進(jìn)了全鎮(zhèn)教育事業(yè)健康有序發(fā)展。
2.調(diào)研烤煙生產(chǎn)，促力特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步實(shí)施縣委縣政府提出的“南煙北藥”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)我鎮(zhèn)烤煙這一富民強(qiáng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，確保完成縣下達(dá)的烤煙生產(chǎn)任務(wù)，2013年10月29日至30日，鎮(zhèn)人大組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表和村干部代表共71人，到雨山鎮(zhèn)、邵陽(yáng)縣、新寧縣高橋鎮(zhèn)就烤煙生產(chǎn)工作進(jìn)行了考察，代表們通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽匯報(bào)、走訪煙農(nóng)等方式掌握了當(dāng)?shù)乜緹熒a(chǎn)的基本情況，并做了詳細(xì)的記錄，代表們深入思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在烤煙生產(chǎn)座談會(huì)上積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，有力的助推了全鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)工作。
3.認(rèn)真開展部門民主評(píng)議活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)屬部門單位的工作監(jiān)督，提升各部門單位工作水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，2013年11月鎮(zhèn)人大組織代表對(duì)鎮(zhèn)派出所工作開展情況進(jìn)行了民主評(píng)議。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪考察、聽取工作匯報(bào)、代表座談?dòng)懻摷艾F(xiàn)場(chǎng)投票打分等形式，對(duì)鎮(zhèn)派出所的工作開展情況給予了客觀公正的評(píng)價(jià)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，指出了其存在的問(wèn)題和整改意見。民主評(píng)議會(huì)上，代表們要求派出所工作人員更加扎實(shí)地工作，變被動(dòng)接案為主動(dòng)出擊，加強(qiáng)巡邏，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)治安人口的調(diào)查管理，切實(shí)為***鎮(zhèn)的社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，力保一方平安。通過(guò)評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)了鎮(zhèn)派出所工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了其執(zhí)法水平，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，進(jìn)一步樹立了“立警為公，執(zhí)法為民”的良好形象。
一系列視察、檢查、評(píng)議活動(dòng)充分提高了人大對(duì)部門工作的監(jiān)督力度，為鎮(zhèn)黨委、政府決策積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，有力的促進(jìn)了我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。
三、
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。
一年來(lái)，鎮(zhèn)人大始終注重抓好自身建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新要求，不斷提高工作成效和履職水平。
1.堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，致力提高代表整體素質(zhì)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三敢三創(chuàng)”主題教育等活動(dòng)，組織基層黨員代表開展政治理論學(xué)習(xí)和討論，并加強(qiáng)對(duì)代表法、組織法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過(guò)多種形式的政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，代表們進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，增強(qiáng)了公仆意識(shí)，增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)主義民主政治的認(rèn)識(shí)，確保了廣大代表真正懂“政策”有“本領(lǐng)”，在工作中做到了更好地為群眾代言、為群眾服務(wù)、為群眾辦事。
2.全面加強(qiáng)陣地和制度建設(shè)，保證人大工作的順利開展。按照縣人大工作要求，通過(guò)會(huì)議研究、征求代表意見等方式對(duì)人大組織和代表活動(dòng)等各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了調(diào)整，建立健全了人大主席副主席聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、組織代表評(píng)議、組織代表視察、代表小組活動(dòng)、代表建議批評(píng)和意見辦理等制度，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)了基層代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)人大代表活動(dòng)室，購(gòu)置了基礎(chǔ)辦公設(shè)施，配備了電腦，并按照標(biāo)準(zhǔn)將人大檔案資料歸檔，各種規(guī)章制度上墻，改善了辦公條件，為代表營(yíng)造了一個(gè)整潔、舒適的活動(dòng)場(chǎng)所。
3.注重調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鎮(zhèn)人大緊緊圍繞全鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入群眾了解實(shí)際情況，廣泛聽取和征求意見，對(duì)重點(diǎn)工作形成調(diào)研報(bào)告，做到問(wèn)題提出有依據(jù)，作出決策切實(shí)可行，并不遺余力地督促、支持政府及相關(guān)部門為民辦實(shí)事，把實(shí)事辦好，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。不僅推動(dòng)了有關(guān)方面工作的改進(jìn)，而且促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
4.切實(shí)加強(qiáng)人大新聞宣傳報(bào)道，著力推介人大代表風(fēng)采。2013年鎮(zhèn)人大高度重視宣傳工作，一方面人大工作新聞報(bào)道成績(jī)突出，湖南紅網(wǎng)等省級(jí)媒體用稿5篇，《邵陽(yáng)人大》、《邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)》等市級(jí)媒體用稿9篇，《隆回新聞網(wǎng)》、《隆回廉政網(wǎng)》等縣級(jí)媒體用稿15篇；另一方面，及時(shí)上報(bào)代表述職、視察、評(píng)議等情況，及時(shí)梳理總結(jié)工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，并不斷探索宣傳手段，創(chuàng)新宣傳形式，為代表們履職營(yíng)造了良好社會(huì)輿論氛圍。
各位代表，過(guò)去一年我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民、全體代表共同努力的結(jié)果，是鎮(zhèn)政府及部門站所同志協(xié)同工作的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向全體代表，向關(guān)心和支持人大工作的各部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也深知，鎮(zhèn)人大的工作與鎮(zhèn)黨委和全鎮(zhèn)人民的期望還有一定差距，還有不少需要改進(jìn)的地方：監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)，代表活動(dòng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究改進(jìn)。
2014年主要任務(wù)。
2014年是人民代表大會(huì)制度建立60周年，也是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、開啟深化改革新征程的第一年。鎮(zhèn)人大將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央、省、市、縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的決策部署，以第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以“三敢三創(chuàng)”活動(dòng)為載體，深入實(shí)施縣委、縣政府“四個(gè)突出、五大提升”戰(zhàn)略，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人大聯(lián)系代表和人民群眾的職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行人大工作職能，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康作出新的更大的貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在全鎮(zhèn)大局中定位人大工作。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證，鎮(zhèn)人大將進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和堅(jiān)定性，將人大工作放在全鎮(zhèn)大局中定位、謀劃和推動(dòng)。無(wú)論是行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)，還是組織代表活動(dòng)、服務(wù)代表履職，都要圍繞黨委的戰(zhàn)略部署展開，堅(jiān)持重要事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)，自覺(jué)維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，協(xié)助政府及時(shí)做出科學(xué)決策，并加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)決議、決定的貫徹落實(shí)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。
二、突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。
1.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政支出情況的監(jiān)督。鎮(zhèn)人大將適時(shí)審查鎮(zhèn)2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金的監(jiān)督，確保鎮(zhèn)財(cái)政健康有序運(yùn)行；同時(shí)根據(jù)政府重大項(xiàng)目安排，對(duì)鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)等重大事項(xiàng)跟蹤監(jiān)督，定期聽取政府重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事工程進(jìn)展情況的匯報(bào)。特別是加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督，所有“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況都要求進(jìn)行公示公開，都要編報(bào)預(yù)算并遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，杜絕超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出，杜絕用公款購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品，確保財(cái)務(wù)運(yùn)行透明化，實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)大幅縮減。
2.積極開展督查、評(píng)議、視察等活動(dòng)。鎮(zhèn)人大將結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開展專題調(diào)研、集中視察、民主評(píng)議等活動(dòng)。2014年鎮(zhèn)人大計(jì)劃組織代表對(duì)衛(wèi)生院、中心校等部門單位進(jìn)行工作評(píng)議，以提升部門和行業(yè)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效能和服務(wù)水平；工作視察是人大有效的監(jiān)督形式，鎮(zhèn)人大計(jì)劃圍繞中小學(xué)教育、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔、五小水利工程建設(shè)等重點(diǎn)工作開展視察，使代表及時(shí)了解政府重點(diǎn)工作，并積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。
3.加大建議案督辦力度。人大代表提出的議案、建議是法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，政府部門要認(rèn)真對(duì)待代表提出的各項(xiàng)議案和建議意見，做到代表提出的議案、建議件件有回音，事事有著落。鎮(zhèn)人大將在促進(jìn)代表建議辦理更好落實(shí)上下功夫，切實(shí)加大對(duì)建議案辦理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)確保代表建議辦理的成效，同時(shí)把握好建議的提出質(zhì)量、處理機(jī)制、督辦方式等重要環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)好群眾的權(quán)益。
三、以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)自身建設(shè)。
1.要將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)貫徹人大工作之中。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是我們黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，具有深遠(yuǎn)意義。鎮(zhèn)人大將緊緊圍繞群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織縣、鎮(zhèn)代表深入選民，與選民開展面對(duì)面的溝通、零距離的交流，深入了解群眾的所思所想所盼。也要求代表們?cè)诟髯缘墓ぷ髦?，?yán)格對(duì)照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，提速提效，縮短與群眾之間的距離，改善與群眾的關(guān)系，切實(shí)解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)代表政治理論和履職知識(shí)學(xué)習(xí)，提高代表的履職能力和水平。
2.組織開展代表向選民述職活動(dòng)。近些年出現(xiàn)了少數(shù)人大代表在其位，不謀其政，不思作為；自視身份特殊，侵犯他人人身權(quán)利；以私廢公，參與賄選，嚴(yán)重?fù)p害了人大代表在人民群眾中的聲譽(yù)和威信。2014年，鎮(zhèn)人大將按照上級(jí)人大要求，建立健全人大代表向原選舉單位或原選區(qū)選民述職制度，定期進(jìn)行述職并面對(duì)面地接受選民評(píng)議。代表述職活動(dòng)的普遍開展，將改變過(guò)去代表只監(jiān)督別人，自己無(wú)人監(jiān)督的局面，有利于激發(fā)代表努力學(xué)習(xí)，提高自覺(jué)履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性；有利于促使代表注重深入基層，聽取群眾呼聲，反映群眾疾苦，竭誠(chéng)為選民服務(wù)。
四、營(yíng)造宣傳氛圍，慶祝人民代表大會(huì)制度建立六十周年。
今年是我國(guó)人民代表大會(huì)制度建立六十周年，鎮(zhèn)人大將開展系列紀(jì)念活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)人大地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)人大、政府由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的意識(shí)，形成忠實(shí)人大制度、敬畏人大制度、踐行人大制度的良好氛圍，共同維護(hù)人民代表大會(huì)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。圍繞鎮(zhèn)人大2014年工作重點(diǎn)，抓好人大新聞宣傳工作，著重加強(qiáng)對(duì)人大制度建立六十周年、人大工作經(jīng)驗(yàn)、重要會(huì)議和代表重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道。
各位代表，2014年是我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵一年。在新的一年里，讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、勤政為民，傳承發(fā)展、創(chuàng)新有為，為加快建設(shè)富裕美麗和諧的***而努力奮斗！
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十三
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上讓胡路區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)張洪利。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民檢察院，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
2009年，我院在區(qū)委和上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，在區(qū)政府的大力支持下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出檢察工作主題，服從服務(wù)“三個(gè)率先”目標(biāo)，多項(xiàng)檢察工作實(shí)現(xiàn)新突破。在全市分類目標(biāo)管理考評(píng)中，我院取得總分第二、a類院第一的好成績(jī)。在檢察機(jī)關(guān)十個(gè)單項(xiàng)業(yè)務(wù)考核中，有八項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)入前三名。其中，公訴工作全省排名第一。反貪污賄賂、民事行政檢察、偵查監(jiān)督工作全市排名第二。
1人，法院均作有罪判決。通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失130余萬(wàn)元。2009年，我院以強(qiáng)化執(zhí)法辦案質(zhì)量為核心，堅(jiān)持做到執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦理案件考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功偵破涉及5個(gè)采油廠質(zhì)量安全環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)及成員的受賄大案，將5名涉嫌受賄人員移送起訴。
二、保民生，積極順應(yīng)人民群眾司法訴求，通過(guò)執(zhí)法辦案提高服務(wù)質(zhì)量。以區(qū)委提出的“三個(gè)率先”為目標(biāo)，以營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境為主線，組織轄區(qū)53個(gè)單位和部門開展了“履行檢察職能，凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，使職務(wù)犯罪預(yù)防工作進(jìn)入行政執(zhí)法過(guò)程，進(jìn)入工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)入企業(yè)管理環(huán)節(jié)。主動(dòng)參與“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推行檢察機(jī)關(guān)釋法說(shuō)理的辦案模式，服務(wù)群眾訴求。共妥善處理信訪案件22件次。其中，來(lái)信16件，來(lái)訪6件，沒(méi)有發(fā)生因在檢察環(huán)節(jié)處理不當(dāng)而引發(fā)的到省進(jìn)京越訪事件。探索性采取本院人民監(jiān)督員接待來(lái)訪者，使群眾直接感受檢務(wù)公開透明。
2持露頭就打，快捕快訴。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，在審查批捕環(huán)節(jié)堅(jiān)持少捕慎捕，可捕可不捕的堅(jiān)決不捕；在審查起訴環(huán)節(jié)體現(xiàn)實(shí)體法和程序法并重，可訴可不訴的堅(jiān)決不訴，畸輕畸重依法抗訴。試行捕訴銜接辦案機(jī)制，對(duì)審查批捕環(huán)節(jié)存疑不捕的案件下達(dá)《補(bǔ)充偵查意見書》，對(duì)擬批捕但需完善證據(jù)的案件下達(dá)《提供法庭證據(jù)意見書》，使捕訴形成緊密程序鏈條，在起訴環(huán)節(jié)減少退回補(bǔ)充偵查次數(shù)，提高辦案質(zhì)量和辦案效率。創(chuàng)新刑事司法方法，推行輕刑犯罪刑事和解機(jī)制。與大慶師范法學(xué)院建立課題組，撰寫29篇44萬(wàn)字理論成果，被省院推薦到黑龍江教育出版社以專著公開發(fā)行。
四、保公正，全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督、刑事立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)刑事、民事行政審判及執(zhí)行監(jiān)督。受理民事行政申訴案件5件，被省檢察院評(píng)為“全省民事行政檢察工作優(yōu)秀基層單位”。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管場(chǎng)所監(jiān)督，妥善處理了兩起在押人員突發(fā)事件，由監(jiān)所檢察部門牽頭，建立起與看守所、武警中隊(duì)“三方聯(lián)席”制度，確保監(jiān)管場(chǎng)所安全，重點(diǎn)人犯穩(wěn)定，保障在押人員權(quán)利。被市檢察院評(píng)為“先進(jìn)派駐檢察室”。反瀆職侵權(quán)部門共查處瀆職侵權(quán)犯罪案件1件3人，法院均作有罪判決。并就反瀆職侵權(quán)工作情況向人民監(jiān)督員作了專題報(bào)告。
五、保公信，大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以開展“服務(wù)年”、“隊(duì)伍管理年”、“三賽三看三比”等各項(xiàng)主題活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)黨組班子建設(shè)、檢察隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)有較大幅度提升。運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)績(jī)效考核系統(tǒng)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)從嚴(yán)治檢措施。通過(guò)逐案填報(bào)《檢察干警執(zhí)法檔案》、全員填寫《廉潔執(zhí)法登記表》等措施，推進(jìn)廉潔公正執(zhí)法。我院實(shí)施內(nèi)外部監(jiān)督制約的做法被《求是》雜志用整版畫頁(yè)專題刊發(fā)。
各位代表，過(guò)去的一年，我院有5個(gè)科室、12名干警受到各類表彰。其中1人被省檢察院榮記個(gè)人二等功。以榮獲“全省精神文明創(chuàng)建先進(jìn)集體”為標(biāo)志的一大批榮譽(yù)，確保了“全國(guó)模范檢察院”在基層院建設(shè)中的領(lǐng)先地位。但我們也清醒地看到工作中還存在問(wèn)題和不足：一是部分干警服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)缺乏主動(dòng)性；二是部分干警不注重辦案的社會(huì)效果；三是檢察干警化解社會(huì)矛盾的能力需進(jìn)一步提高。
2010年檢察工作思路。
4實(shí)抓好參與社會(huì)矛盾化解、參與社會(huì)管理創(chuàng)新和自身公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，“圍繞一個(gè)中心，強(qiáng)化兩個(gè)服務(wù)，狠抓三個(gè)落實(shí)，做到四個(gè)過(guò)硬”。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心；強(qiáng)化為民生民利服務(wù)，強(qiáng)化為油化企業(yè)服務(wù)；落實(shí)基層黨建工作目標(biāo)，落實(shí)基層檢察院建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)全省檢察工作目標(biāo)；法律監(jiān)督能力過(guò)硬，反貪案件質(zhì)量過(guò)硬，預(yù)防職務(wù)犯罪過(guò)硬，檢察隊(duì)伍作風(fēng)過(guò)硬。
一、增強(qiáng)大局意識(shí)，全力服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一是保證黨委決策部署貫徹落實(shí)。服從服務(wù)于“三個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)區(qū)委工作重點(diǎn)，自覺(jué)服務(wù)民生民利，努力維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。繼續(xù)完善服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，使專項(xiàng)行動(dòng)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新機(jī)制。
二是保障油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)深入開展“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)，開展長(zhǎng)年預(yù)防、全程跟蹤、階段重點(diǎn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。突出抓好“六個(gè)教育”，即堵塞漏洞法治教育，簽訂履行合同專題教育，發(fā)案單位法治教育，外出和出境施工人員法治教育，重點(diǎn)工程項(xiàng)目專項(xiàng)教育，適時(shí)開展經(jīng)濟(jì)犯罪警示教育。
5相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)法律監(jiān)督的實(shí)效。
二、加強(qiáng)基層黨建，鍛造黨性強(qiáng)、作風(fēng)正的檢察隊(duì)伍一是建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)。以十七屆四中全會(huì)精神為主要內(nèi)容，以“領(lǐng)導(dǎo)辦案到一線”、“業(yè)務(wù)骨干上講臺(tái)”等形式，對(duì)干警進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)自我教育，以更加鮮活、具體和有效的教育形式，使干警公正執(zhí)法，干凈辦案、清正做人。
二是培養(yǎng)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，用實(shí)績(jī)選人、樹人、用人。用實(shí)招培養(yǎng)人、教育人、儲(chǔ)備人。狠抓檢察培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)院分級(jí)分類培訓(xùn)計(jì)劃，本院培訓(xùn)著力提高服務(wù)發(fā)展能力，法律監(jiān)督能力，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)能力。
三是樹立廉潔高效檢察作風(fēng)。教育和引導(dǎo)檢察干警踐行“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”檢察官職業(yè)道德基本要求。切實(shí)把檢察作風(fēng)建設(shè)納入績(jī)效考核，把考核結(jié)果作為選人用人的重要依據(jù)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)干警把學(xué)習(xí)理論同研究解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。
6賄要案、查辦大案上下功夫。瀆職侵權(quán)工作要采取雙管齊下措施，同步推進(jìn)預(yù)防和查處行政執(zhí)法單位工作人員犯罪案件，做到經(jīng)常開展預(yù)防、重點(diǎn)進(jìn)行查辦。
二是維護(hù)公平正義，法律監(jiān)督能力要實(shí)現(xiàn)新提高。在刑事偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督中保障人權(quán)、維護(hù)司法公正。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。堅(jiān)持完善未成年人辦案機(jī)制，堅(jiān)持不批捕案件制作“不批準(zhǔn)逮捕理由書”，堅(jiān)持當(dāng)庭糾正程序違法問(wèn)題，堅(jiān)持依法抗訴。
三是堅(jiān)持執(zhí)法為民，涉法信訪工作要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持為黨委、政府分憂、為人民群眾解難的工作原則，堅(jiān)持“有理推定”工作理念，實(shí)行檢察長(zhǎng)接待日制度，努力把每一起涉法涉檢信訪解決在本院、解決在本區(qū)。
四是強(qiáng)化民行檢察，執(zhí)行監(jiān)督工作要實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。對(duì)當(dāng)事人雙方有自愿和解意向的案件，主動(dòng)斡旋，促成雙方達(dá)成協(xié)議，解決爭(zhēng)端，減輕當(dāng)事人的訴累。確保監(jiān)管場(chǎng)所安全，確保在押人員人權(quán)，確保監(jiān)管秩序規(guī)范。
五是整合監(jiān)督力量，基層建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新提升。積極拓展人民監(jiān)督領(lǐng)域和渠道。整合紀(jì)檢、行政管理、法警等內(nèi)部監(jiān)督力量，明確內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)、職權(quán)和范圍，確定流程、過(guò)程和環(huán)節(jié)監(jiān)督重點(diǎn)，并將內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容納入年度績(jī)效考核。
7推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”的一年，也是讓胡路區(qū)“三個(gè)率先”取得新突破的一年，我們要全面履行檢察職能，服從經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，服務(wù)油化企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格按照最高人民檢察院統(tǒng)一目標(biāo)管理要求，努力開創(chuàng)讓胡路區(qū)人民檢察院科學(xué)發(fā)展的新局面！
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十四
張德江：
各位代表：現(xiàn)在，我受全國(guó)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去一年的主要工作。過(guò)去一年，在以同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以*理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)、積極展開工作。
一年來(lái)，常委會(huì)制定5部法律，修改37部法律和1個(gè)相關(guān)法律問(wèn)題的決定，決定提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的法律案1件，通過(guò)8個(gè)相關(guān)法律問(wèn)題的決定;檢查6部法律實(shí)施情況，聽取審議國(guó)務(wù)院、人民法院、人民檢察院17個(gè)工作報(bào)告，展開3次專題詢問(wèn)和3項(xiàng)專題調(diào)研，通過(guò)2個(gè)決議;審議通過(guò)專門委員會(huì)關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告8個(gè)、代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告6個(gè)，決定批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國(guó)際公約11件，決定和批準(zhǔn)任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等。十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議確定的常委會(huì)各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成，常委會(huì)各方面工作都取得了新進(jìn)展、新成效。
中國(guó)*的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作的各方面、全過(guò)程，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致;始終堅(jiān)持準(zhǔn)確政治方向，統(tǒng)籌安排和推動(dòng)人大立法、監(jiān)督、決定、任免、代表、對(duì)外交往、新聞宣傳以及理論研究、聯(lián)系指導(dǎo)地方人大等各項(xiàng)工作和活動(dòng)，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，保證黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
一、重點(diǎn)領(lǐng)域立法邁出新步伐。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。常委會(huì)抓住提升立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，立法工作表現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點(diǎn)，取得了一批新的重要成果，支持和推動(dòng)了改革發(fā)展穩(wěn)定。
(一)增強(qiáng)國(guó)家安全領(lǐng)域相關(guān)立法。國(guó)家安全法是國(guó)家安全領(lǐng)域的綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法律，在構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系中起著統(tǒng)領(lǐng)作用。常委會(huì)貫徹黨中央關(guān)于加快國(guó)家安全法治建設(shè)的總體部署，把制定國(guó)家安全法擺在突出位置，經(jīng)過(guò)三次審議通過(guò)了國(guó)家安全法。
這部重要法律，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定國(guó)家安全的內(nèi)涵，明確規(guī)定了國(guó)家安全工作的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制、基本原則、主要任務(wù)和保障措施等，為加快構(gòu)建國(guó)家安全體系、走中國(guó)特色國(guó)家安全道路夯實(shí)了法律基礎(chǔ)。
反恐怖斗爭(zhēng)事關(guān)國(guó)家安全、事關(guān)人民切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)反恐怖形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，增強(qiáng)反恐怖主義工作尤為重要。常委會(huì)于2015年12月通過(guò)反恐怖主義法，確定了我國(guó)反恐怖主義工作的基本原則，健全了工作體制機(jī)制，強(qiáng)化了安全防范、應(yīng)對(duì)處置、國(guó)際合作和保障措施。
在常委會(huì)通過(guò)的刑法修正案(九)中，將五種恐怖相關(guān)活動(dòng)列入刑事追責(zé)范圍，增大了對(duì)恐怖主義、極端主義犯罪的懲治力度。完善反恐怖主義相關(guān)法律，對(duì)于依法防范和懲治恐怖活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，具有重要意義。
(二)推動(dòng)民生領(lǐng)域立法。堅(jiān)持以民為本、立法為民是做好新形勢(shì)下立法工作必須遵循的重要原則。針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的霧霾頻發(fā)、污染嚴(yán)重等大氣環(huán)境問(wèn)題，常委會(huì)在持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督工作的同時(shí)積極推動(dòng)相關(guān)法律的修改完善工作，對(duì)大氣污染防治法作出全面修訂。
這次修訂，從強(qiáng)化政府、企業(yè)、社會(huì)防治責(zé)任，完善大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)、污染排放總量控制和排污許可制度，增大燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域污染防治力度，健全重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制等方面，對(duì)這部法律作了重要修改完善，條文由原來(lái)的66條增加至129條，使法律的針對(duì)性、可操作性和可執(zhí)行性明顯增強(qiáng)。
老百姓吃得放心才能舒心。為了建立最嚴(yán)格的、覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度，針對(duì)食品安全領(lǐng)域存有的突出問(wèn)題，常委會(huì)即時(shí)修訂了食品安全法。
這次修訂，突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和安全標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性制度，實(shí)施食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責(zé)任追究，建立包括有獎(jiǎng)舉報(bào)、信息發(fā)布、責(zé)任保險(xiǎn)等在內(nèi)的食品安全社會(huì)共治體系，動(dòng)員全社會(huì)力量依法嚴(yán)守“舌尖上的安全”。
反對(duì)家庭暴力是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是維護(hù)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。主席2015年9月在世界婦女峰會(huì)上明確提出：“我們要努力消除一切形式針對(duì)婦女的暴力，包括家庭暴力。”
常委會(huì)制定的反家庭暴力法，強(qiáng)調(diào)反家庭暴力是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任，明確了家庭暴力的預(yù)防和處置機(jī)制措施，創(chuàng)設(shè)了人身安全保護(hù)令等制度，為推動(dòng)解決婦女、未成年人等群體遭受家庭暴力問(wèn)題，維護(hù)平等和睦文明的家庭關(guān)系提供了更加完善的法律保障。
即時(shí)修改人口與計(jì)劃生育法。貫徹黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”的決策部署，常委會(huì)作出關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，自2016年1月1日起實(shí)施“全面兩孩”政策。
修改后的法律明確規(guī)定：國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女;在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》;獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)、獲得扶助。這次修改，是適合我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)折性變化，對(duì)生育政策作出的重大調(diào)整，這對(duì)于促動(dòng)我國(guó)人口均衡發(fā)展將產(chǎn)生廣泛而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。
(三)完善刑事法律制度。常委會(huì)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化司法改革的精神，適合刑事司法工作新形勢(shì)新要求，審議通過(guò)了刑法修正案(九)，共52條，對(duì)刑法作出較大幅度的修改完善。
主要是取消9個(gè)較少適用的死刑罪名;完善懲治貪污受賄犯罪法律制度，針對(duì)特定情形規(guī)定了終身監(jiān)禁、不得減刑或者假釋;增大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治力度，增強(qiáng)對(duì)婦女、兒童、老年人等人身權(quán)利的刑法保護(hù);將擾亂法庭秩序、組織考試作弊、組織資助非法聚集、編造和故意傳播虛假信息等行為明確規(guī)定為犯罪;取消嫖宿幼女罪名，對(duì)此類行為適用刑法關(guān)于奸淫幼女的，以強(qiáng)奸論、從重處罰的規(guī)定。
(四)統(tǒng)籌做好各方面立法工作。立法權(quán)是全國(guó)人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。常委會(huì)認(rèn)真做好大會(huì)審議法律案的前期準(zhǔn)備工作，繼去年提出立法法修正案草案之后，今年又提出慈善法草案。內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)牽頭起草了慈善法草案，常委會(huì)對(duì)草案實(shí)行了兩次審議，并兩次向社會(huì)公開征求意見，經(jīng)認(rèn)真修改后提請(qǐng)本次會(huì)議審議。
此外，常委會(huì)還制定了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法，修改了廣告法、種子法、促動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化法、教育法、高等教育法;審議了境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、證券法(修訂)、資產(chǎn)評(píng)估法、民辦教育促動(dòng)法(修正)、野生動(dòng)物保護(hù)法(修訂)、電影產(chǎn)業(yè)促動(dòng)法、中醫(yī)藥法等法律草案。
常委會(huì)在立法工作中高度重視、深入推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法，重視完善立法體制機(jī)制，增強(qiáng)立法工作的系統(tǒng)性、即時(shí)性、針對(duì)性、有效性。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十五
現(xiàn)在，我受××鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的委托向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席代表提出意見和建議。
一年來(lái)工作回顧。
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)自2009年6月份召開第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議以來(lái)的一年多時(shí)間，是鄉(xiāng)人大主席團(tuán)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破的一年。一年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神以及縣委人大工作會(huì)議精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委工作部署，突出改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局和人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法履行職責(zé)，保證了鄉(xiāng)十二屆人大七次會(huì)議各項(xiàng)決議的落實(shí)，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。
一、依法行使監(jiān)督職權(quán)，促進(jìn)政府工作。
法律賦予人大監(jiān)督的職權(quán)是多方面的，抓好監(jiān)督，是法律賦予人大的職責(zé)之一，尤其是近幾年“中央1號(hào)”文件的出臺(tái)，“三農(nóng)”問(wèn)題的如何解決，成為了我們黨工作的一大重要任務(wù)，監(jiān)督權(quán)作為人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)在政府工作實(shí)踐中就日益顯現(xiàn)出其應(yīng)有的作用。為此，一年來(lái)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策和國(guó)家的法律，緊緊圍繞群眾最關(guān)心的問(wèn)題，以法律為準(zhǔn)繩，開展人大監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用。
一、督促減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和糧種補(bǔ)貼。
-1作用以及代表自身的職權(quán)義務(wù)的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)人大代表的素質(zhì)和參政議政能力，牢固樹立了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的崇高意識(shí)。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。隨著改革開放的不斷深入，民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，地方人大的民主決策和監(jiān)督職能在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域里顯現(xiàn)出重要的作用。一年來(lái)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)始終堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本”的思想，牢記為民作主的宗旨，恪守為民辦事的承諾，樹立親民愛(ài)民的形象。從加強(qiáng)自身建設(shè)著手，制定年度工作計(jì)劃，建立健全了主席團(tuán)工作五項(xiàng)制度，使主席團(tuán)工作規(guī)范化、制度化。主動(dòng)接受人民代表和選民的監(jiān)督，密切聯(lián)系選民與代表，聽取意見和建議。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，不斷地提高主席團(tuán)的工作能力和業(yè)務(wù)水平。正確處理好與黨委、政府的關(guān)系，擺正位臵。堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法監(jiān)督支持政府工作，真正做到了與黨政同奮斗，聚精會(huì)神謀發(fā)展，全心全意為人民。
五、加大執(zhí)法力度，確保社會(huì)安定。
-3艱巨重?fù)?dān)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀道路、四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，高舉鄧小平理論的偉大旗臶，廣開言路，建立健全民主決策，民主監(jiān)督制度和程序，依法治國(guó)，依法治鄉(xiāng)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。深入地領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，把全面建設(shè)小康××作為根本任務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，積極深入地開展人大工作，加快我鄉(xiāng)改革開放社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同謀劃民生。
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，黨在社會(huì)主義事業(yè)中起核心領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的根本原則，把執(zhí)政為民作為人大工作的根本宗旨。工作中要堅(jiān)持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，把黨的意圖轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。真正做到在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督和支持政府依法行政，共同奮斗，與人民群眾同甘共苦，共同謀劃××民生，謀求××發(fā)展。
二、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，致力維護(hù)民利。
監(jiān)督政府工作，是憲法和法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的神圣職權(quán)，是地方人大工作的重中之重。為此，在今后的人大工作中，我們要敢于依法監(jiān)督政府工作，寓監(jiān)督于支持之中，寓監(jiān)督于友誼之中。促進(jìn)政府人員勤政廉政，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，-5史賦予的重大使命和艱巨任務(wù)。我們要堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的偉大旗臶，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，以十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取及科學(xué)發(fā)展觀，為全面實(shí)現(xiàn)小康××而努力奮斗！
一、黨委高度重視。
1、完善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。切實(shí)把人大工作納入鎮(zhèn)黨委工作的總體布局，列入重要議事日程，統(tǒng)一安排部署，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹落實(shí)。鎮(zhèn)黨委在年初即召開專題會(huì)議，研究安排人大工作，并以黨委文件批準(zhǔn)人大全年工作計(jì)劃。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，按人大的職權(quán)范圍和方式，對(duì)鎮(zhèn)人大提出任務(wù)和要求，并加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持定期聽取人大工作匯報(bào)，了解掌握人大工作情況，討論研究人大工作中的重大問(wèn)題，堅(jiān)持人大主席列席黨委會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議制度，邀請(qǐng)人大主席參與各項(xiàng)工作的討論和研究。
2、不斷改進(jìn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。鎮(zhèn)黨委不。
-7制度進(jìn)行全面梳理和規(guī)范。努力推行代表公示，述職制度，密切代表與選民的聯(lián)系。定期組織代表到選區(qū)走訪選民，開展代表向選民述職活動(dòng)，增強(qiáng)代表自覺(jué)接受選民監(jiān)督、依法履職的責(zé)任感和使命感。
同時(shí)，要求鎮(zhèn)政府及其組成人員擺正位臵，自覺(jué)維護(hù)鎮(zhèn)人大的權(quán)威，接受人大和代表的監(jiān)督。主動(dòng)邀請(qǐng)人大主席參加有關(guān)會(huì)議，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大報(bào)告工作。貫徹執(zhí)行好人大的決議、決定，辦理好代表的議案、建議。關(guān)心和支持人大的自身建設(shè)，把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，努力改善工作條件，保證工作正常開展。全年安排人大工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，要求各有關(guān)部門大力支持鎮(zhèn)人大工作，積極為代表執(zhí)行職務(wù)提供便利條件和物質(zhì)保障，保證鎮(zhèn)人大和代表發(fā)揮更大的作用。
二、工作開展情況。
（三）強(qiáng)化自身建設(shè)，提高工作水平。
加強(qiáng)人大自身建設(shè)，是不斷提高主席團(tuán)成員和人大干部的整體素質(zhì)、依法行使職權(quán)、做好人大工作的重要保證。
1、人大工作始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作及時(shí)向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示匯報(bào)，使黨委的工作部署通過(guò)人大代表貫徹到群眾中，爭(zhēng)取黨委對(duì)人大工作的重視，形成黨管人大工作的良好氛圍，為做好人大工作提供了有力的組織保障。
2、主席團(tuán)成員堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。健全各項(xiàng)制度，明確自身職責(zé)。按照黨委、政府管理干部的要求，不搞特殊化，辦事公道、正派，做到廉潔自律、堅(jiān)持原則。不斷提高主席團(tuán)成員的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)做好人大工作的緊迫感。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，使黨員干部人大代表思想上有新的提高，作風(fēng)上有新的轉(zhuǎn)變，工作上有新的成效，使全體人大代表及人民群眾思想得到進(jìn)一步的解放，觀念得到進(jìn)一步的更新，素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
3、建章立制，常抓不懈。在制度建設(shè)上，鎮(zhèn)人大建立和完善了各項(xiàng)制度，人大代表設(shè)有崗位臺(tái)，辦公條件得到改善，推進(jìn)了人大工作的正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，保證人大工作落到實(shí)處，更好地為我鎮(zhèn)的法制建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，確保了人大工作的依法有序進(jìn)行。
（四）認(rèn)真開好會(huì)議，依法行使職權(quán)。
2、開展執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)人大圍繞黨委工作大局和年初確定的工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵進(jìn)行有效監(jiān)督。組織部分人大代表開展了計(jì)劃生育和安全生產(chǎn)2次執(zhí)法大檢查，對(duì)中學(xué)、小學(xué)和集鎮(zhèn)建設(shè)2次視察，2次安全生產(chǎn)檢查，結(jié)合鎮(zhèn)政府工作報(bào)告，展開認(rèn)真的討論,對(duì)鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)等重大事項(xiàng)都進(jìn)行審查或參與有關(guān)決策活動(dòng)。
3、開展人大代表做表率“三個(gè)一”活動(dòng)。積極開展人大代表創(chuàng)業(yè)路上做表率，招商引資當(dāng)先鋒活動(dòng)，要求人大代表為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)一策，為選舉單位提一條好的建議，辦一事?；顒?dòng)開展以來(lái)，取得了良好效果，半年來(lái)人大代表為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出20條建議，幫扶貧困戶80戶。
（六）加強(qiáng)代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用。
1、建立主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度。我們健全和完善了主席團(tuán)的各項(xiàng)制度，建立主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度，每個(gè)主席團(tuán)成員聯(lián)系5至7名代表，并且經(jīng)常走訪、了解情況，對(duì)特困代表進(jìn)行慰問(wèn)，幫助他們解決一些實(shí)際困難和難點(diǎn)問(wèn)題，使每個(gè)代表都有當(dāng)家作主的主人翁意識(shí)和參政議政的積極性。
-13運(yùn)用不同的內(nèi)容和形式來(lái)解決。一要因時(shí)而異。在不同時(shí)期、不同年度、不同月份，人大工作的重點(diǎn)應(yīng)不同。二要因事而異。不同事件的典型意義和社會(huì)影響是不同的。在人大工作中，要善于根據(jù)事件的性質(zhì)、典型性和可能產(chǎn)生的社會(huì)影響來(lái)確定處理辦法，確保輿論導(dǎo)向的正確。三要因人而異。針對(duì)不同的群眾對(duì)象，人大工作的內(nèi)容和形式應(yīng)有所區(qū)別。只有不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取、自我批評(píng)和改進(jìn)，我們才能真正代表人民的根本利益，真正為黨謀事、為國(guó)獻(xiàn)策、為民請(qǐng)命，充分行使代表權(quán)力，以強(qiáng)烈的歷史使命感和高度的政治責(zé)任感履行好自己的代表職責(zé)，發(fā)揮好代表作用。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位代表：
我受鎮(zhèn)第八屆人大主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確的政治方向。
二、依照人大法定職責(zé)，推動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升履職水平。
一、加強(qiáng)代表工作，切實(shí)增強(qiáng)人大工作實(shí)效。
二、圍繞中心任務(wù)，依法開展重點(diǎn)工作監(jiān)督。
三、強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提升人大工作水平。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十七
今年來(lái)，我鎮(zhèn)的人大工作在縣人大的具體指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)和人大代表的監(jiān)督下，從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，圍繞發(fā)展中心、確保社會(huì)穩(wěn)定、突出工作重點(diǎn)、規(guī)范工作制度，較好地發(fā)揮了鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的作用，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極的努力，現(xiàn)就以下幾個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)：
一、基本情況。
全鎮(zhèn)共有市人大代表一人，縣人大代表8人、鎮(zhèn)人大代表62名，其中男性代表41人，女性代表30人;黨員代表49人，非黨員代表22人;工人代表1人，農(nóng)民代表56人，干部代表12人，知識(shí)分子代表3人;少數(shù)民族代表2人。代表產(chǎn)生后，在第一次全會(huì)預(yù)備會(huì)議上經(jīng)代表推薦全體代表表決產(chǎn)生了鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，結(jié)合代表性質(zhì)，將62名鎮(zhèn)人大代表和9名市、縣代表劃分為三個(gè)人大代表活動(dòng)小組，推薦產(chǎn)生了各代表活動(dòng)小組組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)2名，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)交辦給各代表活動(dòng)小組的工作任務(wù)。
我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作陣地是一間房子，一個(gè)柜子，兩張桌子，兩把椅子，屬最簡(jiǎn)單、最典型的鎮(zhèn)辦公陣地。制度墻上掛了幾個(gè)。人大工作的資料從本屆起，集中清理，按類歸檔，隨時(shí)可以查閱。
二、人大會(huì)的召開情況。
*鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，根據(jù)本鎮(zhèn)工作實(shí)際情況，于20xx年4月23日上午9點(diǎn)48分召開第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議。主要任務(wù)一是理論上學(xué)習(xí)“監(jiān)督法”、“組織法”、“代表法”等相關(guān)知識(shí);二是工作上討論審議鎮(zhèn)人民政府提出的《關(guān)于*鎮(zhèn)安全飲水工程項(xiàng)目建設(shè)》的意見;三是代表相互間探討活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選履職好的先進(jìn)代表;四是安排部署各代表小組代表活動(dòng)。
三、人大代表走訪、活動(dòng)情況。
1、今年我鎮(zhèn)人大開展了以“聽民聲、察民情、解民難”為主題的人大代表“大走訪”活動(dòng)，取得了較大的效果。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府的配合下，結(jié)合今年代表活動(dòng)安排，采取法制宣傳、接訪約訪、座談走訪、視察調(diào)研等多種形式，深入村組聽取群眾意見，了解群眾疾苦，疏導(dǎo)群眾情緒，協(xié)助黨委、督導(dǎo)政府化解群眾矛盾糾紛，幫助群眾解決困難和問(wèn)題，提出處理信訪問(wèn)題的意見和建議。同時(shí)，督促相關(guān)部門高度重視安全生產(chǎn)工作，防止自然災(zāi)害和安全事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。此次活動(dòng)充分發(fā)揮了人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，及時(shí)掌握了信訪動(dòng)態(tài)和社情民意，維護(hù)了人民群眾的合法利益，進(jìn)一步暢通了人民群眾的訴求表達(dá)渠道。
2、對(duì)全鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了一次集中培訓(xùn)，提高了代表的法律意識(shí)。
四、配合黨委中心工作，組織代表開展了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。年初制訂了詳細(xì)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)計(jì)劃。開展了“爭(zhēng)當(dāng)致富能手，爭(zhēng)做產(chǎn)業(yè)大戶爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)典型”活動(dòng)，組織部分人大代表進(jìn)村入戶，開展訪貧問(wèn)苦。關(guān)于民生活動(dòng)，人大代表把這一榮譽(yù)稱號(hào)滲透到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，較好地完成了鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌安排的各項(xiàng)工作，積極有序地開展了人大主席團(tuán)自身的日常工作。
五、工作中的問(wèn)題與建議。
目前鎮(zhèn)人大工作，由于沒(méi)有專項(xiàng)人大工作經(jīng)費(fèi)，人大工作陣地形同虛設(shè)，代表活動(dòng)、代表會(huì)議可以說(shuō)是能省則省，不能省的事一拖再拖。代表無(wú)法正常行使權(quán)力，在群眾心中鎮(zhèn)人大工作是在政府領(lǐng)導(dǎo)下，想開展才開展的工作。
為了認(rèn)真開展好鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大代表的積極作用，努力提高鎮(zhèn)人大代表履職水平，建議縣人大一是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)指導(dǎo);二是年初考慮鎮(zhèn)人大工作陣地建設(shè)和代表正常工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十八
各位代表：
我受______鄉(xiāng)第八屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告——鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的主要工作，請(qǐng)予審議。
四年主要工作回顧。
四年來(lái)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下、在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”這三大主題，充分發(fā)揮人大代表參政議政、民主監(jiān)督的作用，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)將四年來(lái)主席團(tuán)的主要工作報(bào)告如下：
一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，切實(shí)履行人大監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)始終把監(jiān)督工作放在首位，突出監(jiān)督重點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，注重監(jiān)督實(shí)效。
鄉(xiāng)人大堅(jiān)持把監(jiān)督工作擺在突出位置，緊緊圍繞全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、工作監(jiān)督和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。幾年來(lái)，鄉(xiāng)人大先后組織檢查了《代表法》、《組織法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況，聽取和審議了余項(xiàng)工作匯報(bào)，有重點(diǎn)地對(duì)政府工作進(jìn)行了次視察和調(diào)查，收到了良好的效果。
促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大決策的貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)人大始終把農(nóng)業(yè)政策和法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)，組織代表對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牲畜品種改良及防疫、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、糧食直補(bǔ)及部分農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)輔助補(bǔ)助政策落實(shí)的情況進(jìn)行“三查”(察)，要求政府認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物面積，提高產(chǎn)量作為農(nóng)業(yè)增收的主渠道。對(duì)于在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的不足，及時(shí)反饋并提出好的建議，政府對(duì)此高度重視，積極采取有效措施認(rèn)真加以解決，促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)村工作的發(fā)展。
監(jiān)督村委會(huì)換屆選舉依法有序進(jìn)行。村民委員會(huì)換屆選舉是深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。為確保第六屆村民委員會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)根據(jù)各階段的工作內(nèi)容，深入選區(qū)督查選舉工作，堅(jiān)決依照《村民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)換屆選舉辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格依法監(jiān)督，保護(hù)選民的民主權(quán)利，堅(jiān)決糾正不符合法律規(guī)定的做法，確保了換屆選舉工作健康、圓滿完成。
加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。為了督促國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法辦事，正確行使人民賦予的權(quán)力，在鄉(xiāng)八屆人大第二次人大會(huì)上聽取了政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)的述職，并對(duì)其工作進(jìn)行了評(píng)議，在述職前代表們深入述職人所包村組，廣泛聽取群眾意見，了解述職人的工作情況。在聽取述職后，代表重點(diǎn)就述職人依法履行職責(zé)等情況進(jìn)行評(píng)議，實(shí)事求是地肯定成績(jī)，客觀公正地指出存在的問(wèn)題和不足，并提出了進(jìn)一步改進(jìn)工作的建議和意見。通過(guò)評(píng)議，增強(qiáng)了被評(píng)議人的法律意識(shí)、公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，規(guī)范了依法行政的行為，密切了黨群、干群關(guān)系。
加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開。在實(shí)施依法治鎮(zhèn)的同時(shí)，積極支持政府實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開。代表在村務(wù)公開的過(guò)程中起到了帶頭作用和監(jiān)督作用。
三、做好區(qū)鄉(xiāng)換屆選舉工作：
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)把人大換屆工作作為一件大事來(lái)抓，列入重要日程。精心籌劃，扎實(shí)工作，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，選出區(qū)代表10名，為區(qū)換屆選舉奠定了基礎(chǔ)，選出鄉(xiāng)人大代表45名，確保了鄉(xiāng)換屆選舉工作的圓滿完成。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，按照省、地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議精神，鄉(xiāng)成立了換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了相應(yīng)的組織機(jī)[]構(gòu)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大主辦，各方配合”齊心合力抓好鄉(xiāng)換屆選舉的氛圍。
二是注重宣傳，吃透精神，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)充分利用辦班、開會(huì)、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、網(wǎng)站等形式，使換屆選舉的意義及法律規(guī)定、法律程序、法定時(shí)限等家喻戶曉，人人明白，提高了全民對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)人大換屆選舉的正確認(rèn)識(shí)。
三是制定方案，依法操作。結(jié)合鄉(xiāng)實(shí)際情況制定換屆選舉工作方案，保質(zhì)按時(shí)完成工作任務(wù)，做到一段一檢查，一段一部署，一段一驗(yàn)收，一段一總結(jié)。
四是層層把關(guān)，責(zé)任到人，實(shí)施一把手負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)包村，村包選區(qū)，上級(jí)為下級(jí)服務(wù)，下級(jí)為上級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)人大的正確指導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過(guò)全鄉(xiāng)選民的共同努力，選出了素質(zhì)高，深受人民群眾擁護(hù)的區(qū)代表10名，鄉(xiāng)代表45名。
四、積極開展代表組活動(dòng)，提高代表參政議政的能力。
人大代表是人民群眾利益的代言人，要強(qiáng)化鄉(xiāng)人大的監(jiān)督職能，重視和發(fā)揮代表參政議政的作用是關(guān)鍵。幾年來(lái)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織人大代表對(duì)涉及加北鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾日常生活的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研、提出議案，反映群眾的呼聲。如組織代表對(duì)全鄉(xiāng)的農(nóng)村飲水進(jìn)行了安全調(diào)查研究并形成報(bào)告，爭(zhēng)取國(guó)家的扶持。在有線電視的安裝、環(huán)境衛(wèi)生清理整頓、電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品的流通、農(nóng)村改廁等工作中，通過(guò)組織人大代表參觀、學(xué)習(xí)和討論，發(fā)動(dòng)人大代表提出了有效的意見、建議和提案。
五、積極協(xié)助鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府做好各項(xiàng)中心工作。
在對(duì)禽流感的防治、防火防汛、抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)稅改革、民政工作、計(jì)生工作、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施、環(huán)境衛(wèi)生治理等中心工作中，一個(gè)代表就是一面旗幟，帶動(dòng)群眾積極響應(yīng)鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府的號(hào)召，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在代表組活動(dòng)從內(nèi)容到形式還需要積極探索、參政議政能力還要進(jìn)一步提高，代表們反映社情民意還需要進(jìn)一步加大，這些存在問(wèn)題有待于在今后的工作中努力改進(jìn)，更好地發(fā)揮人大的作用。
今后五年的主要工作。
各位代表，今后五年是深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神最重要的五年，也是我鄉(xiāng)人大鞏固提高、開創(chuàng)工作新局面的關(guān)鍵五年。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重大問(wèn)題，妥善把握人大工作的關(guān)注點(diǎn)、著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)和依法治鄉(xiāng)工作，不斷探索人大工作的新思路、新方法、新載體，努力在提高履權(quán)水平、推進(jìn)制度創(chuàng)新、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)而奮斗。
一、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大作用的充分發(fā)揮。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作貫徹“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵所在和根本保證。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)要自覺(jué)地把人大工作置于鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決維護(hù)黨委在一切工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。依照憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)為人大工作的出發(fā)點(diǎn)，以確保全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，全面開展人大的各項(xiàng)工作。
二、依法行使職權(quán)，認(rèn)真審議決定加北鄉(xiāng)發(fā)展的重大事項(xiàng)。
開好鄉(xiāng)人大主席團(tuán)會(huì)議和代表大會(huì)，聽取和審議政府的工作報(bào)告。審議時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主，提高審議質(zhì)量，必要時(shí)做出相應(yīng)的決議、決定和審議意見，并對(duì)決議或決定及審議意見的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)聽取政府及其有關(guān)部門對(duì)決議、決定和審議意見的情況匯報(bào)，增強(qiáng)對(duì)決議、決定和審議意見的實(shí)效性。人大主席團(tuán)將適時(shí)研究群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和處理其它重要事務(wù)。
三、搞好人大評(píng)議，積極支持政府工作。
對(duì)政府進(jìn)行評(píng)議是有關(guān)法律、法規(guī)賦予人大的一項(xiàng)職權(quán)，其目的是監(jiān)督政府依法行政和勤政廉政。今年，將繼續(xù)開展人大評(píng)議工作，在評(píng)議中要充分發(fā)揚(yáng)民主、認(rèn)真聽取和收集人大代表和選民的意見和建議。
同時(shí)，人大要主動(dòng)支持、積極協(xié)調(diào)和配合鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府的中心工作。重點(diǎn)是支持政府解決好“三農(nóng)”問(wèn)題、招商引資工作、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的步伐，在做大做強(qiáng)馬鈴薯種薯、富余勞動(dòng)力輸出、冬貯和小作坊規(guī)?；?jīng)營(yíng)、山產(chǎn)品采集等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收方面建言獻(xiàn)策，推動(dòng)加北鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的全面健康持續(xù)快速發(fā)展。
四、提高代表素質(zhì)，搞好人大自身建設(shè)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高代表的自身素質(zhì)。同時(shí)結(jié)合加北鄉(xiāng)的實(shí)際，指導(dǎo)代表組開展各種代表活動(dòng)，做好調(diào)查研究，搞好視察工作，注重提案、評(píng)議工作，及時(shí)反映選民的要求、意見、建議、批評(píng)和意愿。
五、進(jìn)一步密切人大代表與群眾的關(guān)系。
建立人大代表“一幫一”制度，要求每位人大代表聯(lián)系和扶助一戶貧困戶，各代表組要有聯(lián)系名單、措施及辦法，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走致富之路，帶動(dòng)村民為加北鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
六、加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照“參與但不越位、監(jiān)督但不代替”的原則，加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)政府工作的有序開展，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面健康持續(xù)發(fā)展。
七、重視和做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪的接待工作。
隨著民主和法制建設(shè)的日益加強(qiáng)。廣大人民群眾參政議政積極性越來(lái)越高漲，有更多的意見和要求反映到鄉(xiāng)人大主席團(tuán)，為更好地接待和管理來(lái)信來(lái)訪工作，我們將進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，做到及時(shí)接待和處理，并能做到領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自批辦、親自催辦。通過(guò)對(duì)來(lái)信來(lái)訪的監(jiān)督處理，進(jìn)一步密切鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府與人民群眾的聯(lián)系，融洽干群、黨群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)。
各位代表，在今后的五年里，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，為完成今后五年所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
全國(guó)人大工作報(bào)告篇十九
市十五屆人大一次會(huì)議文件（）。
——2007年12月日在市十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上。
市人大常委會(huì)主任×××。
各位代表：
我受市十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告五年來(lái)的主要工作，請(qǐng)予審議。
第十四屆人大常委會(huì)任期的五年，是我市改革開放，又好又快發(fā)展的五年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神和市委第九次、十次黨代會(huì)精神，強(qiáng)基固本，開拓創(chuàng)新，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)都發(fā)生了深刻的變化。五年來(lái)，市人大常委會(huì)根據(jù)全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，恪盡職守，各方面工作取得了新的進(jìn)展，為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
一、監(jiān)督工作取得了成績(jī)。
五年來(lái)，常委會(huì)把加強(qiáng)監(jiān)督工作，發(fā)揮監(jiān)督作用作為首要任務(wù)，經(jīng)過(guò)不懈努力，收到了良好效果。
1．法律監(jiān)督有力地促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政和司法機(jī)關(guān)公正司法。抓普法教育，提高全民法律素質(zhì)。常委會(huì)在本屆五年期間，支持督促司法行政部門大力開展法制宣傳教育。常委會(huì)議、主任會(huì)議多次聽取和審議了市人民政府及其司法行政部門關(guān)于法制宣傳教育的工作報(bào)告，適時(shí)掌握“四五”普法工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)指導(dǎo)“四五”普法的順利開展。2006年是“五五”普法的第一年，為繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，常委會(huì)第25次會(huì)議作出了《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》。決議對(duì)提高我市全民法律素質(zhì)，加強(qiáng)我市社會(huì)主義法制建設(shè)將產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。
抓執(zhí)法檢查，督促政府及其職能部門依法行政。五年來(lái)，常委會(huì)配合上級(jí)人大開展執(zhí)法檢查及執(zhí)法調(diào)研30多次，涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃生育、國(guó)土、稅收、環(huán)境保護(hù)等方面的30多部法律法規(guī)。與此同時(shí)，常委會(huì)每年根據(jù)工作要點(diǎn)的安排有針對(duì)性地開展了執(zhí)法檢查。今年，對(duì)《土地管理法》、《水污染防治法》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了比較深入細(xì)致的檢查，通過(guò)檢查，督促政府收回了3宗土地，停產(chǎn)整治了15家造紙企業(yè)。從而有效地規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平，改善了執(zhí)法環(huán)境。
抓案件監(jiān)督，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法。常委會(huì)把受理公民的申訴控告案件作為督促司法機(jī)關(guān)公正司法、維護(hù)公民合法權(quán)益的重要措施來(lái)抓。五年來(lái)，常委會(huì)共受理申訴控告案件252件，其中對(duì)公安的84件，檢察的30件，法院的138件。經(jīng)過(guò)審查后，對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行了轉(zhuǎn)、交辦。五年共向公安司法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)、交辦案件73件，通過(guò)催辦、督辦共辦結(jié)59件。未辦結(jié)案件，有關(guān)單位都向市人大常委會(huì)作出了書面說(shuō)明。
2．工作監(jiān)督有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。
堅(jiān)持了對(duì)財(cái)政預(yù)決算的議決。每次人民代表大會(huì)都聽取了市人民政府關(guān)于上年度財(cái)政決算和本年度財(cái)政預(yù)算的報(bào)告，并對(duì)報(bào)告作出決議。為了使人民代表大會(huì)通過(guò)的決議落到實(shí)處，每年年初，常委會(huì)都要聽取和審議市人民政府關(guān)于上年度財(cái)政決算和本年度預(yù)算情況的工作報(bào)告。同時(shí)，要求審計(jì)部門對(duì)上年度決算作出審計(jì)，向人大常委會(huì)報(bào)告，確保了預(yù)決算的真實(shí)性和人大決議的嚴(yán)肅性。2006年，我市財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，同時(shí)，支出也相應(yīng)增加，為此，市人民政府向市人大常委會(huì)提出了調(diào)整2006年財(cái)政支出預(yù)算的議案。常委會(huì)會(huì)議認(rèn)真審議了這一議案，作出了《關(guān)于調(diào)整2006年預(yù)算的決議》，并要求市人民政府對(duì)調(diào)增的預(yù)算支出加強(qiáng)管理，做到?？顚Ｓ谩?BR> 密切關(guān)注人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。常委會(huì)始終堅(jiān)持以人為本，把關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活放在工作監(jiān)督的首要位臵，把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為工作監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。
教育是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。常委會(huì)每年聽取和審議教育工作報(bào)告，并多次組織常委會(huì)組成人員對(duì)教育工作進(jìn)行視察。2006年4月份，繼常委會(huì)第25次會(huì)議聽取和審議市人民政府關(guān)于職業(yè)教育情況的報(bào)告后，常委會(huì)又召開主任會(huì)議，針對(duì)教育收費(fèi)及學(xué)校周邊環(huán)境問(wèn)題，督促市人民政府及教育局堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為，開展以網(wǎng)吧為主的整治行動(dòng)。從而切實(shí)減輕了人民群眾的負(fù)擔(dān)，凈化了學(xué)校周邊環(huán)境。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾生命健康安全。本屆常委會(huì)多次聽取和。
審議了市人民政府關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面的工作報(bào)告，促使市人民政府和衛(wèi)生部門進(jìn)一步規(guī)范了我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，深化了農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，確保了農(nóng)村衛(wèi)生初級(jí)保健工作健康發(fā)展。常委會(huì)第16次會(huì)議聽取和審議了市人民政府關(guān)于衛(wèi)生工作的情況匯報(bào)，并對(duì)市區(qū)各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了視察。會(huì)議在肯定我市衛(wèi)生工作成績(jī)的同時(shí)，要求市人民政府繼續(xù)深化改革，努力提高醫(yī)療技術(shù)水平和行政管理水平，加大引進(jìn)人才和職工培訓(xùn)力度，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)。常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督，促進(jìn)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利進(jìn)行。今年，全市參加合作醫(yī)療人數(shù)47.06萬(wàn)人，參合率78.4%。截止10月底，全市已有26426人享受合作醫(yī)療補(bǔ)償，補(bǔ)償金額達(dá)1284.8萬(wàn)元。在2003年“非典”流行期間，常委會(huì)組成人員全力以赴深入防“非典”一線，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加戰(zhàn)斗，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了對(duì)人民群眾生命健康的關(guān)心。
勞動(dòng)社保和民政低保工作關(guān)系到廣大人民群眾特別是特困群體的生存生活，也關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定。常委會(huì)第11次會(huì)議聽取和審議了市人民政府關(guān)于社會(huì)保障情況和低保情況的工作報(bào)告。會(huì)議要求市人民政府進(jìn)一步健全勞動(dòng)和社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社保擴(kuò)面，加大基金征繳和清欠力度；強(qiáng)化對(duì)各類社?；鸬谋O(jiān)管；進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)社會(huì)、民眾的責(zé)任心，推行“陽(yáng)光低?！保嬲龑?shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保粦?yīng)保的及時(shí)脫保。
聽取和審議市人民政府關(guān)于防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作情況的報(bào)告，督促政府切實(shí)抓好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保安全渡汛。
著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。招商引資是市委率領(lǐng)全市人民實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措。為督促和支持政府大力開展招商引資，常委會(huì)把推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提到了重要的議事日程。常委會(huì)第16次會(huì)議聽取和審議了市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況的報(bào)告。會(huì)議要求有關(guān)部門進(jìn)一步端正思想，強(qiáng)化全局觀念、服務(wù)觀念和廉政觀念，轉(zhuǎn)變工作職能，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。常委會(huì)第17次會(huì)議期間，組織與會(huì)人員專題視察了園區(qū)建設(shè)，并聽取有關(guān)情況匯報(bào)。會(huì)議要求市人民政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格園區(qū)準(zhǔn)入制度，對(duì)環(huán)境污染型、資源消耗型和無(wú)可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)不能引進(jìn)；既要重視“招商”，更要重視“安商”、“扶商”，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，使引進(jìn)的企業(yè)留得住、搞得活。常委會(huì)第33次會(huì)議再一次聽取和審議了市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況的報(bào)告，在審議中，對(duì)市人民政府提出了許多好的建議，充分體現(xiàn)了常委會(huì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度關(guān)注。
二、決議、決定增強(qiáng)了實(shí)效。
重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法賦予地方人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。五年來(lái)，常委會(huì)本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，堅(jiān)持抓大事、議大事，充分行使法定職權(quán)，依法對(duì)關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事作出決議、決定。
市第九次黨代會(huì)提出了“三化一開發(fā)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為使這一目標(biāo)順利實(shí)。
現(xiàn)，使黨的意圖變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X(jué)行動(dòng)，常委會(huì)第3次會(huì)議作出了《關(guān)于大力推進(jìn)沅江市工業(yè)化進(jìn)程的決定》。要求市人民政府及各工作部門認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立“興工強(qiáng)市”的理念，解放思想，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；加大招商引資、立項(xiàng)爭(zhēng)資力度，抓好國(guó)有企業(yè)改制；依法行政，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我市城市規(guī)模得到迅速擴(kuò)展，城市綜合功能得到顯著提高。市人民政府根據(jù)形勢(shì)的需要制定了新的建設(shè)規(guī)劃，為確保建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施，常委會(huì)第5次會(huì)議作出了《關(guān)于通過(guò)〈沅江城市近期建設(shè)規(guī)劃〉的決議》。要求城市建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，城建規(guī)劃小變要報(bào)人大常委會(huì)備案，大變要報(bào)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，有效防止了對(duì)規(guī)劃的隨意變更。
常委會(huì)第10次會(huì)議聽取和審議了市人民政府《關(guān)于將城區(qū)總體規(guī)劃中的綠化休閑廣場(chǎng)用地調(diào)整為商業(yè)用地的議案》。經(jīng)過(guò)充分討論，會(huì)議認(rèn)為：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和專家反復(fù)論證，原規(guī)劃中的綠化休閑廣場(chǎng)用地不符合國(guó)家規(guī)定的要求，必須對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。因此，會(huì)議通過(guò)了市人民政府這一議案，作出了《關(guān)于調(diào)整綠化休閑廣場(chǎng)用地性質(zhì)的決定》。
2005年，為做好我市農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作，常委會(huì)積極支持市人民政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并工作，在充分征求意見的基礎(chǔ)上作出了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并上報(bào)方案的決議》，為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、合理調(diào)整行政區(qū)劃提供了法律保障。
三、人事任免堅(jiān)持了制度。
五年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和依法任免相結(jié)合的原則，按照干部隊(duì)伍四化方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，先后依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員238名。在任免工作中，按照組織法和《沅江市人大常委會(huì)任免地方國(guó)家工作人員辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)程序，使任免工作依法依序進(jìn)行。一是堅(jiān)持了任前考試制度。對(duì)市委提名的干部根據(jù)任職崗位的特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)的法律知識(shí)考試；對(duì)未參加法律知識(shí)考試或考試不及格的一律不予任命，有效增強(qiáng)了擬任人員的法律意識(shí)，提高了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)。二是堅(jiān)持了供職承諾制度。對(duì)擬任人選除由提請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)向常委會(huì)組成人員介紹有關(guān)情況外，還要求擬任人員到會(huì)作出從政發(fā)言、供職承諾，增強(qiáng)了擬任人員的人大意識(shí)和公仆意識(shí)。三是堅(jiān)持了任后監(jiān)督的制度。對(duì)由人大任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行述職評(píng)議是監(jiān)督法實(shí)施前采取的一種主要的人事監(jiān)督手段。這項(xiàng)工作開展了十多年，取得了很好的效果。監(jiān)督法實(shí)施后，為規(guī)范監(jiān)督工作，人大將不再開展述職評(píng)議，但對(duì)國(guó)家工作人員的監(jiān)督并未中止，今后主要以工作監(jiān)督的形式進(jìn)行，以確保監(jiān)督工作的統(tǒng)一性、延續(xù)性。
四、代表工作發(fā)揮了作用。
本屆人大常委會(huì)把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和人大聯(lián)絡(luò)組的作用作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作狠抓了落實(shí)。
參政議政的積極性。2006年9月，為認(rèn)真貫徹中央（2005）9號(hào)文件關(guān)于代表工作的要求，常委會(huì)開展了集中走訪代表月活動(dòng)，對(duì)全市部分市、鄉(xiāng)代表進(jìn)行了集中走訪，保持了人大常委會(huì)組成人員同廣大代表之間的密切聯(lián)系，收到了良好的效果。去年，常委會(huì)以“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”為主題，組織開展了代表履職評(píng)優(yōu)活動(dòng)，向益陽(yáng)人大推薦代表活動(dòng)積極分子7人，向省人大推薦人大工作先進(jìn)個(gè)人1人，從而大大提高了代表履職的積極性。
認(rèn)真督辦代表建議、批評(píng)和意見。本屆人大五次代表大會(huì)期間共收到代表建議、批評(píng)和意見456件，常委會(huì)在閉會(huì)期間均按照歸口辦理的原則進(jìn)行了交辦。每次代表大會(huì)后，常委會(huì)都要會(huì)同政府及時(shí)召開政府職能部門和“兩院”負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，專題研究辦理工作，明確辦理要求，使每件建議案都能落到實(shí)處。對(duì)于一些難度較大的建議案，常委會(huì)采取現(xiàn)場(chǎng)督辦的方式，以此提高建議案的見面率、滿意率和辦結(jié)率。如2005年，常委會(huì)組織提案代表及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)督辦了曹文舉等代表提出的《關(guān)于將凈下洲農(nóng)場(chǎng)公路納入全市通鄉(xiāng)公路建設(shè)》和文正希代表提出的《關(guān)于在百樂(lè)社區(qū)楓樹汊路建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)》等建議案，收到了良好效果。
加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。一是重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊(duì)伍建設(shè)。每年年初，常委會(huì)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大崗位的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此提高基層人大工作者的業(yè)務(wù)水平。每次常委會(huì)會(huì)議都安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或街道人大聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)列席會(huì)議，使他們熟悉人大工作程序，掌握人大工作動(dòng)態(tài)，提高業(yè)務(wù)工作能力。為了加強(qiáng)代表大會(huì)閉會(huì)期間對(duì)漉湖、南洞庭葦場(chǎng)代表的聯(lián)系工作，人大常委會(huì)請(qǐng)示市委同意，在漉湖、南洞庭葦場(chǎng)均建立了人大聯(lián)絡(luò)組。此舉標(biāo)志著我市人大隊(duì)伍建設(shè)又邁出了新的一步。二是堅(jiān)持了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的考核。常委會(huì)每年都制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理責(zé)任制》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作量化細(xì)化，年終逐一進(jìn)行考核，對(duì)工作出色的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的積極性。三是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，今年我市進(jìn)行市鄉(xiāng)兩級(jí)同步換屆。為指導(dǎo)全市換屆選舉工作，常委會(huì)成立了選舉委員會(huì)，從7月1日起到12月，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)、精心組織、科學(xué)指導(dǎo)，確保了選舉工作順利進(jìn)行。
五、常委會(huì)自身建設(shè)提高了素質(zhì)。
常委會(huì)組成人員素質(zhì)的高低決定常委會(huì)審議質(zhì)量和決策水平的高低。五年來(lái)，常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步提高了常委會(huì)整體工作效能。
一是講政治。始終堅(jiān)持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在政治上與黨中央保持高度一致，確保人大工作自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。五年來(lái)，堅(jiān)持了每次重大活動(dòng)都事先報(bào)告市委，每項(xiàng)重要工作都爭(zhēng)取市委的重視與支持，從而使全市人大工作得到順利開展。
安排了法律輔導(dǎo)課。為加強(qiáng)調(diào)研，每次常委會(huì)會(huì)議召開之前都提前發(fā)出預(yù)備通知，要求有關(guān)人員根據(jù)審議內(nèi)容作調(diào)查研究，以切實(shí)提高審議質(zhì)量。鼓勵(lì)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部撰寫調(diào)研文章，開展人大制度理論研究，不斷提高全市人大工作者理論水平。今年5月，市人大常委會(huì)承辦了全國(guó)部分縣（市）區(qū)人大工作研討會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)與各地人大的聯(lián)絡(luò)交流，進(jìn)一步拓寬視野，借鑒經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新方法。
三是講大局。常委會(huì)在行使法定職權(quán)時(shí)，始終圍繞全市工作大局，積極支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。過(guò)去五年中，由于市委的信任，一些重點(diǎn)工程建設(shè)的支建指揮都由常委會(huì)正副主任擔(dān)負(fù)，如白沙大橋、沅益一級(jí)公路、赤山大橋、黃茅洲大橋、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)等。每年的防汛抗災(zāi)工作，常委會(huì)正副主任都擔(dān)負(fù)一個(gè)堤垸的督陣任務(wù)。積極參與招商引資、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、對(duì)口扶持企業(yè)等市委中心工作，充分體現(xiàn)了人大常委會(huì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。
四是講團(tuán)結(jié)。常委會(huì)始終堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則。在審議、決定重大問(wèn)題上堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策。對(duì)于不同意見善于及時(shí)做好工作，求大同、存小異，確保黨的意圖轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，確保人大的決議、決定真正符合全體人民的意愿，得到廣大代表和人民群眾的支持。五年來(lái)，常委會(huì)求真務(wù)實(shí)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，依法依序履行職責(zé)，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，維護(hù)了班子的團(tuán)結(jié)。
高。這些成績(jī)的取得，離不開各位代表的積極支持，離不開“一府兩院”的有力配合，離不開社會(huì)各界的熱心關(guān)注。在此，我謹(jǐn)代表市十四屆人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！
在
總結(jié)。
本屆人大常委會(huì)工作成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，人民代表大會(huì)制度有一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過(guò)程，同樣，人大常委會(huì)的工作也須不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。特別是常委會(huì)組成人員參政議政的能力有待提升；對(duì)人大制度的理論研究和調(diào)查實(shí)踐有待深入；人大常委會(huì)參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的主動(dòng)性有待增強(qiáng)；對(duì)監(jiān)督工作的追蹤問(wèn)效有待進(jìn)一步落實(shí)等等。
各位代表，沅江市十四屆人大常委會(huì)已經(jīng)勝利地完成了自己的歷史使命。五年工作的實(shí)踐，使我們更加深切的認(rèn)識(shí)和體會(huì)到，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下的地方人大工作，要始終做到“六個(gè)堅(jiān)持”。
——堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論統(tǒng)領(lǐng)人大工作。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。這是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，也是做好人大工作的根本指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。實(shí)踐證明，人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作的開展，只有在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)和指導(dǎo)下才能沿著正確的方向發(fā)展，才能真正適應(yīng)時(shí)代的需要，符合人民的要求。
來(lái)；自覺(jué)貫徹黨的路線、方針、政策和市委的決策部署、緊緊圍繞市委的中心工作來(lái)確定人大工作重點(diǎn)；自覺(jué)堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作向市委請(qǐng)示匯報(bào)制度，善于把黨的意圖通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X(jué)行動(dòng)。
——堅(jiān)持依法行使職權(quán)。人大及其常委會(huì)的職權(quán)是憲法和法律賦予的，其職權(quán)必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使。因此，人大各項(xiàng)工作具有嚴(yán)格的法律性和規(guī)范性，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。常委會(huì)始終堅(jiān)持依照法定程序開展工作，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，在監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、選舉任免等工作中，嚴(yán)格依法辦事，并結(jié)合法律、法規(guī)制定了相關(guān)的工作辦法，進(jìn)一步規(guī)范和完善各項(xiàng)工作制度和程序，使人大常委會(huì)各項(xiàng)工作沿著法制化、規(guī)范化的軌道運(yùn)行。
——堅(jiān)持依靠廣大代表和人民群眾。中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民，人大及其常委會(huì)代表人民行使國(guó)家權(quán)力，人大代表是人大工作的重要基礎(chǔ)，人民群眾是人大工作的力量源泉。一切依靠人民，一切為了人民，人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作必須以人民贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)。常委會(huì)始終堅(jiān)持依靠全體人大代表，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，了解群眾生活，傾聽群眾呼聲，把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為常委會(huì)審議的重要議題，督促和支持政府、“兩院”為民辦實(shí)事、辦好事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀取利益。
本利益，這既是全黨全國(guó)的工作大局，也是各級(jí)人大的中心工作。常委會(huì)始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心開展各項(xiàng)工作，高度關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，重點(diǎn)審議經(jīng)濟(jì)工作中的大事、難事，適時(shí)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事作出決議、決定，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和輿論氛圍，有力地保障和促進(jìn)了全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
——堅(jiān)持正確處理人大與政府、“兩院”的關(guān)系。根據(jù)憲法和法律規(guī)定，人大與政府、“兩院”的關(guān)系是決定與執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。盡管職責(zé)不同，但目標(biāo)是一致的。常委會(huì)始終堅(jiān)持對(duì)政府、“兩院”的工作在支持中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持。常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，運(yùn)用各種監(jiān)督形式督促政府、“兩院”改進(jìn)工作，有效促進(jìn)政府、“兩院”依法行政和公正司法。政府、“兩院”積極執(zhí)行人大及其常委會(huì)作出的各項(xiàng)決議、決定，及時(shí)辦理人民代表大會(huì)交辦的建議、批評(píng)、意見，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)開展的各項(xiàng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，逐步形成了良性互動(dòng)的工作局面。
策。一定要切實(shí)執(zhí)行中共沅江市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，探索建立代表監(jiān)督管理制度；探索建立代表向選民或原選舉單位述職，接受評(píng)議的制度；探索建立上一級(jí)人大代表向本級(jí)人大常委會(huì)述職，接受評(píng)議的制度；探索建立代表辭職制度和常委會(huì)委員辭職制度；用制度建設(shè)促進(jìn)人大工作開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。一定要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，把監(jiān)督工作放在重要位臵，緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的規(guī)范化、法制化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。一定要密切同人大代表、人民群眾的聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)人大代表當(dāng)家作主的積極性，更好地為代表履行職務(wù)提供服務(wù)和保障，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大勇于探索，創(chuàng)造性地開展基層人大工作，擴(kuò)大公民對(duì)人大工作的知情權(quán)和有序參與，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最廣大人民群眾的根本利益。一定要切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)等方面的自身建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人大常委會(huì)班子和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下人大承擔(dān)的繁重任務(wù)，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。
進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，作出新的更大的貢獻(xiàn)。