縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿（熱門14篇）

    感謝信是一種以表達(dá)感激之情和傳達(dá)誠摯祝福為目的的書信。寫總結(jié)時可以采用時間線、主題分類等方式進(jìn)行組織。小編為大家整理了一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，供大家參考學(xué)習(xí)。
    縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇一
    實施城區(qū)出入口拆遷改造工程，對于改善城市面貌、提升城市品位意義重大。今天市政府在這里隆重舉行城區(qū)西、南出入口拆遷改造動員大會，標(biāo)志著全市人民普遍關(guān)注的，城市建設(shè)的又一大重點工程的大會戰(zhàn)正式開始，戰(zhàn)斗的號角已經(jīng)吹響，拆遷改造工程的序幕已經(jīng)拉開!作為承擔(dān)其重要任務(wù)的新浦區(qū)人民政府，我們的態(tài)度：是發(fā)揚敢于勝利的大無畏精神，樹立首戰(zhàn)必勝的堅定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及時地完成市政府下達(dá)的拆遷改造任務(wù)。
    一是再宣傳、再發(fā)動，確保思想認(rèn)識到位。
    我們要從講政治的高度，要求全區(qū)干部群眾來認(rèn)識這次拆遷改造工作重要意義，把這一市政工程、德政工程的重要性宣傳到每家、每戶、每個人，把市、區(qū)兩級的堅定決心宣傳到每家、每戶、每個人，把拆遷改造的政策規(guī)定宣傳到每家、每戶、每個人，使廣大干群都能認(rèn)識到，改造城市出入口形象功在當(dāng)今，利在千秋，利民利己，從而在全區(qū)營造“城區(qū)改造為我造福，我為城區(qū)改造出力”的濃厚氛圍，上下同心、齊心協(xié)力，積極參與出入口拆遷改造，保障拆遷工程順利推進(jìn)。
    二是發(fā)揮組織優(yōu)勢，調(diào)集精兵強將，確保干部到位。
    實踐證明，攻克難點工作，組織是保證，干部是關(guān)鍵。這段時間以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視出入口拆遷改造工作，將其列入今年全區(qū)重點推進(jìn)的六大工程，成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的指揮部，同時在機關(guān)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了分指揮部，全區(qū)干部抓拆遷、抓整治的工作機制已經(jīng)形成。下一步，我們將按照責(zé)任區(qū)域，與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，納入全區(qū)目標(biāo)管理，把納入紅線范圍的46個單位、645戶住宅、22.6萬平方米的拆遷改造任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，分解到16個工作組，由領(lǐng)導(dǎo)干部任組長，明確目標(biāo)任務(wù)、明確工作質(zhì)量、明確責(zé)任人員、明確時間節(jié)點，在一線使用干部、在一線鍛煉干部，在一線考核干部，以拆遷成效論英雄，用拆遷結(jié)果兌獎懲，以拆遷實績評干部，確保壓力傳遞到位。
    三是采取一切有效措施，確保工作落實到位。
    首先是堅持六項制度，實施陽光拆遷。主要是堅持公示制度、責(zé)任承諾制度、信訪接待制度、舉報制度、監(jiān)管制度、責(zé)任追究制度，做到公平、公正、公開，及時化解各種矛盾和問題，切實保障廣大被拆遷戶的切身利益。同時，對極少數(shù)無理取鬧、阻礙正常拆遷的“釘子戶”，在履行相關(guān)法律程序、做好應(yīng)急預(yù)案的前提下，依法堅決予以強行拆除，決不手軟。其次是堅持先易后難、先公后私、先干部后群眾。再次是堅持拆管并舉。切實加強違法建設(shè)監(jiān)管，對拆遷改造地塊落實專人分片包干，嚴(yán)看死守，一旦發(fā)現(xiàn)違建，堅持露頭就打，堅決查處。最后是強化督促檢查。我們將按規(guī)定的時間要求，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，實現(xiàn)天天有進(jìn)展、周周有進(jìn)度。
    各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，開展西南出入口拆遷改造工作，順民心、合民意。我區(qū)將舉全區(qū)之力，攻堅克難，扎實推進(jìn)，以較為理想的成績，讓市委、市政府滿意，讓人民群眾滿意。
    縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    今天，我們召開縣政府廉政工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記12月7日在中共中央政治局會議上關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要講話精神，總結(jié)經(jīng)驗成效，安排部署2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面，我就做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，再強調(diào)三點意見。
    一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識。
    圍繞干部“走讀”問題，開展專項督查，處置黨員干部x人，通報曝光x期x件x人。通過加大督查問責(zé)力度，大力提升干部隊伍素質(zhì)和黨風(fēng)政風(fēng)。
    在看到成績的同時，我們也要清醒的看到政風(fēng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢嚴(yán)峻，依然存在不少問題，比如，一是思想認(rèn)識不到位。有的部門主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性認(rèn)識不足，在履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”上面落實不到位，只停留在口頭上，沒有動真碰硬。二是作風(fēng)建設(shè)有待加強。有的單位為民、為企服務(wù)的意識不高，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“船到橋頭”不再干的想法，不擔(dān)當(dāng)、不作為，對縣委、縣政府的決策部署執(zhí)行不力，在推進(jìn)重點工作、重點項目中敷衍塞責(zé)、落實不到位，存在“為政不為”的現(xiàn)象。三是自我定位還未找準(zhǔn)?！叭嗣裾笔菫椤叭嗣瘛?，但在調(diào)研過程中，還是發(fā)現(xiàn)有些部門存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象，政務(wù)服務(wù)沒有優(yōu)化，有些群眾的辦事程序還是很復(fù)雜，審批程序慢。有些部門滿足于已有的辦事條條框框，沒有與時俱進(jìn)，主動探索求新，遇到困難的工作，能推就推。以上問題，在不同的部門都有存在，大家要主動認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)真反思，積極采取必要的手段措施切實加以解決。
    二、緊盯重點任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效?！蔽覀円冀K堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一意志，落實好“兩個確立”，踐行“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，充分認(rèn)識到加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作既是全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是推動全縣高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
    一要突出營商環(huán)境建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不是簡單的部署、文件落實這么簡單，而是要落到實處，體現(xiàn)在工作的方方面面，其中重要的就是營商環(huán)境建設(shè)。要縱深推進(jìn)“放管服”改革，努力在簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)清單制度、事中事后監(jiān)管、優(yōu)化政府服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化“一窗受理、集成服務(wù)”和“一件事”套餐改革，健全“馬上就辦”常態(tài)化機制，開展“小時制”試點，實現(xiàn)“一趟不用跑”事項比例提高到x%以上，全程網(wǎng)辦事項比例達(dá)到x%以上。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級，在更大范圍推進(jìn)跨省通辦、省內(nèi)聯(lián)辦、掌上可辦、一網(wǎng)好辦，讓“信息多跑路、群眾少跑路”。要推進(jìn)高效服務(wù)政府建設(shè),認(rèn)真落實“親”“清”新型政商關(guān)系,全面打造透明高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。
    二要突出政府資金管理。要穩(wěn)步推進(jìn)縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化預(yù)算制度改革，規(guī)范零基預(yù)算管理，推動預(yù)算和績效管理一體化，要強化政府債務(wù)管理，建立健全財政金融風(fēng)險預(yù)警、處置、問責(zé)制度機制，規(guī)范政府舉債融資，加強財政專項資金管理。要強化收支預(yù)算管理，加強薄弱環(huán)節(jié)金融監(jiān)管制度建設(shè)，規(guī)范科學(xué)設(shè)置預(yù)算內(nèi)資金的調(diào)配權(quán)限，大額資金要嚴(yán)格落實民主集中制，一律實行集體研究決定，切實管好用好“錢袋子”。要強化績效評價，做到花錢問效、無效問責(zé)，將績效管理貫穿資金使用全過程，切實提高財政資金使用效益。同時，要深入貫徹落實中央稅制改革部署，研究推進(jìn)全縣稅體系建設(shè)。
    三要突出公共工程管理。嚴(yán)格按照省市統(tǒng)一部署要求，探索運用“制度+科技”手段，推動完善“政府投資小規(guī)模建設(shè)工程陽光平臺”建設(shè)，加快建立完善公共工程建設(shè)項目決策、審批、實施等全程監(jiān)管制度。探索建立公共工程監(jiān)督舉報平臺應(yīng)用監(jiān)督管理機制，提升處理檢舉控告信息化水平，決打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、肢解發(fā)包、違法分包等行為，推動建立健全長效機制。各職能部門要提高思想認(rèn)識，切實嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)做好項目審批、核準(zhǔn)和備案等環(huán)節(jié)，確保項目運行公開透明。
    四要突出國有資產(chǎn)管理。對于國有資產(chǎn)管理要做到管事情、管人員，又要做到消除各種腐敗的風(fēng)險。要加強對國有企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管工作，今年以來，我縣在國投公司、城建集團(tuán)等國有公司的基礎(chǔ)上，新成立了x公司、x公司，有關(guān)部門要指導(dǎo)他們進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度運行，定期向縣委、縣政府匯報工作進(jìn)展。各級各部門要加強對非經(jīng)營性公共資產(chǎn)監(jiān)督管理，要健全登記、查驗、考核等管理制度，同時，要加強對財物的管理，嚴(yán)格執(zhí)行備案審批、使用管理、報廢等一系列制度，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。
    五要突出“四風(fēng)”問題整治。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要健全完善作風(fēng)建設(shè)長效機制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅持抓早抓小、防微杜漸，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新動向、新表現(xiàn)，深入整治形式主義、官僚主義問題，建立健全為基層減負(fù)的常態(tài)化機制，持續(xù)整治文山會海，讓黨員干部有更多的時間、更多的精力辦實事、解難題。扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，堅決處理表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，漠視群眾利益、無視群眾訴求，貫徹落實縣委、縣政府決策部署不力、人民群眾反映強烈的問題，堅決查處發(fā)生在政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落行為，確保公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。
    三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。
    一要夯實主體責(zé)任。政府系統(tǒng)個主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到工作的全過程、各方面，要知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)與身、履責(zé)于行，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同部署、同安排、同考核。分管領(lǐng)導(dǎo)班子要切實落實好“一崗雙責(zé)”，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強分管領(lǐng)域黨員干部教育工作，切實深化認(rèn)識、筑牢防線。
    二要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，講紀(jì)律、守規(guī)矩，最重要的就是要樹牢底線意識，時刻緊繃紀(jì)律和規(guī)矩這根弦，任何時候不越矩一步、不越規(guī)分毫。要爭做學(xué)、法、法、用法的模范，帶頭敬畏法律、遵守法律、維護(hù)法律，學(xué)以致用、知行合一，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，始終視法紀(jì)如“高壓線”，堅持謹(jǐn)慎用權(quán)、秉公用權(quán)、依法用權(quán)，真正做到明紀(jì)律、懂規(guī)矩。同時，要帶頭遵守生活紀(jì)律，謹(jǐn)慎社會交往，純潔生活圈、交往圈，管好家人和身邊工作人員，始終守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。
    三要勇于擔(dān)當(dāng)作為。政府系統(tǒng)及其工作人員要切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的責(zé)任與使命，以堅忍不拔的意志和無私無畏的擔(dān)當(dāng)，把心思和精力用在抓發(fā)展、促發(fā)展上，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要起示范表率作用，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，站位全縣大局，科學(xué)謀劃，突出重點，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸，攻堅項目建設(shè)。同時，我們也將為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，更廣泛更有效地調(diào)動干部隊伍的積極性，真正讓干部消除顧慮、放下包袱、輕裝上陣，心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。對于履職不力的干部，也是該約談的約談，該通報的通報，該問責(zé)的問責(zé)。
    同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作永遠(yuǎn)在路上，我們必須要切實扛起責(zé)任，始終保持“趕考”的清醒，推動全面從嚴(yán)治黨再上新臺階，為推動全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障！
    縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇三
    同志們：
    這次全省農(nóng)林工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議以及全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作，部署20xx年重點工作。省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視，省委會專門研究今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，梁保華書記、羅志軍省長對做好今年“三農(nóng)”工作提出了明確要求。省委、副省長黃莉新同志在昨天召開的全省農(nóng)村工作會議上對今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署。今天黃省長又親臨會議并作重要講話，我們要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見。
    一、奮力拼搏，20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點。
    20xx年是極不平凡的一年。全省各地認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府“三農(nóng)”決策部署，全力抗擊嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，有效化解食品質(zhì)量安全事件的影響，積極應(yīng)對金融危機造成農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動產(chǎn)生的影響，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村經(jīng)營管理，深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為“保供、穩(wěn)價、增收”提供了有力支撐，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點。
    ——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，糧食總產(chǎn)創(chuàng)近十年來最好水平。糧食實現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)5年增產(chǎn)，單產(chǎn)首次連續(xù)3年400公斤以上，水稻單產(chǎn)全國第一，連續(xù)20xx年超千斤。糧食總產(chǎn)635億斤，比上年增8.6億斤，總產(chǎn)創(chuàng)近十年來最好水平。油料面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑的局面，棉花、蠶繭生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定。畜牧業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)、穩(wěn)定發(fā)展，全年出欄生豬2900萬頭，同比增5%;家禽9.5億只，增5.8%;牛奶產(chǎn)量73萬噸，增2.1%。園藝業(yè)產(chǎn)銷兩旺，種植面積2771萬畝，同比增1.5%，總產(chǎn)值640億元，增5.8%。
    ——高效外向農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度為歷史最快。全年新增高效農(nóng)業(yè)面積256萬畝，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到2115萬畝，占耕地面積的比重提高到29.8%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積108萬畝，達(dá)到489.5萬畝，占耕地面積的6.9%，是發(fā)展速度最快的一年。農(nóng)產(chǎn)品出口增長近20%，增幅居全國農(nóng)產(chǎn)品出口十強省之首。全省新增15家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，總數(shù)達(dá)到43家，增量和總數(shù)均居全國第二位。年產(chǎn)值10億元以上的縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到62個，產(chǎn)業(yè)集群成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，接待游客近3000萬人次，收入超過50億元。
    ——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，“三品”認(rèn)證數(shù)量全國第一。全省無公害農(nóng)產(chǎn)品有效數(shù)達(dá)3839個，綠色食品2116個，有機農(nóng)產(chǎn)品545個，“三品”認(rèn)證數(shù)量全國第一。品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，72個產(chǎn)品被評為國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。全年蔬菜、生豬及其產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達(dá)到94.6%和99.3%，保持穩(wěn)步上升態(tài)勢，農(nóng)業(yè)部監(jiān)督抽檢我省“三品”全部合格。圓滿完成奧運農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)任務(wù)，受到農(nóng)業(yè)部表彰。
    ——農(nóng)民合作組織蓬勃發(fā)展，“三大合作”組織新增數(shù)量創(chuàng)歷史。全省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到12600個，成員達(dá)290萬人;農(nóng)村土地股份合作社680個，入股面積47萬畝;農(nóng)村社區(qū)股份合作社2910個，社員總數(shù)345萬人。新增“三大合作”組織5752個，是增長最快的一年。全省流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包土地面積792萬畝，占家庭承包經(jīng)營面積的15.8%。多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到2286萬畝，占耕地面積的32%。鄉(xiāng)、村農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理合格率達(dá)85%。
    ——農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)有力推進(jìn)，超額完成省政府考核指標(biāo)。綠色江蘇林業(yè)建設(shè)任務(wù)全面完成，森林覆蓋率提高1個百分點，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值937億元，比上年增長15%。太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理年度目標(biāo)全面完成，化學(xué)氮肥施用量減少3.2%，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少8%，省級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣(市)增加到34個。農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)任務(wù)全面完成，全年新建“一池三改”戶用沼氣工程8.38萬處，規(guī)模畜禽場沼氣治理工程820處，秸稈氣化集中供氣工程30處、農(nóng)村沼氣物業(yè)化管理站300處。
    ——農(nóng)民收入保持較快增長，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入達(dá)7300元，同比增長11.3%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長。大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收，設(shè)施園藝增值增效，一產(chǎn)經(jīng)營性收入穩(wěn)步增加;農(nóng)民培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)成效明顯，工資性收入明顯增加;轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入較快增長，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
    20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績來之不易。這是中央和省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，有效保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的結(jié)果;是各地各部門大力支持、密切配合的結(jié)果;是廣大農(nóng)民、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)辛勤耕耘、奮力拼搏的結(jié)果;是全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理部門干部職工、農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)基層的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表廳黨組，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作戰(zhàn)線的同志們表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!
    總結(jié)一年來的工作，我們重點抓了以下幾個方面：
    (一)圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化。20xx年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給備受社會關(guān)注，國家和省進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的扶持力度。各地把糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置，認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。20xx年水稻直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼等補貼資金增加到50.06億元，比上年增加近一倍，各地農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步完善工作機制，強化農(nóng)業(yè)補貼公示、核實、監(jiān)督工作，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。大力開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動。在全省建立13個小麥萬畝示范區(qū)、24個水稻萬畝示范區(qū)和300個水稻千畝展示片，水稻、小麥萬畝示范區(qū)平均單產(chǎn)分別比大面積高出26%、59%。深化測土配方施肥。實施面積達(dá)5230萬畝，實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，項目實施區(qū)肥料利用率提高3個百分點。推進(jìn)植保專業(yè)化防治。全省新增植保專業(yè)化防治組織近6000個，主要農(nóng)作物專業(yè)化防治覆蓋率達(dá)到35%，提高10個百分點。
    (二)圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)。以發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。園藝上，穩(wěn)定發(fā)展特色蔬菜，擴大設(shè)施蔬菜、出口蔬菜比重，開展優(yōu)質(zhì)水果、名特茶葉和花木之鄉(xiāng)、省級農(nóng)家樂專業(yè)村評選，放大品牌效應(yīng)，新建丘陵山區(qū)園藝特色產(chǎn)業(yè)基地60萬畝。畜牧上，堅持規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶三種有效形式，加強分類指導(dǎo)，因地制宜發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，全省畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點以上，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。積極開展畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，通過省市縣層層抓點示范，全省創(chuàng)建的示范基地超過200個。落實以免疫為主的各項綜合防控措施，實施春季、夏季、秋冬季三大免疫行動，動物免疫密度和抗體合格率居全國前列。外向農(nóng)業(yè)上，海峽兩岸(昆山、揚州)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)成效顯著，爭取國家新批設(shè)錫山、江寧中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，組織開展赴美國、波蘭等4場境外促銷活動，新(擴)建高標(biāo)準(zhǔn)出口農(nóng)產(chǎn)品基地50多萬畝，全年農(nóng)產(chǎn)品出口超過19億美元，農(nóng)業(yè)實際利用外資12億美元。加工流通上，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新增全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地9家、創(chuàng)業(yè)基地5家、技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心5家。加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，促進(jìn)市場流通，30家省級重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額突破700億元。成功舉辦第十屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、第六屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會、第二屆農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷會、首屆年宵花卉展和“一村一品”國際研討會，組織參展第六屆中國農(nóng)交會，這些展會已成為農(nóng)業(yè)上的品牌展會，農(nóng)商聯(lián)手，產(chǎn)銷銜接，市民歡迎，農(nóng)民開心。
    (三)圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品放心消費，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以“保質(zhì)量、保安全、助奧運”為契機，深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，力保農(nóng)產(chǎn)品放心消費。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點，新制(修)訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程280項，在全省全面啟動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范活動。以嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出、準(zhǔn)入為重點，在全省500多家農(nóng)產(chǎn)品市場開展準(zhǔn)入檢測，實現(xiàn)大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管全覆蓋。以規(guī)范畜禽及其產(chǎn)品流通為重點，加強生豬交易市場監(jiān)管，加強出縣境動物檢疫行為，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。全面落實奶站、養(yǎng)殖場(區(qū))的“一對一”監(jiān)管措施，推進(jìn)奶站清理整頓工作，加強生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管。以農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為重點，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，扎實開展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)資打假專項治理行動，依法打擊各類坑農(nóng)、害農(nóng)行為。開展農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留、飼料等檢測監(jiān)測，全面完成農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測任務(wù)。
    (四)圍繞增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制。積極推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”改革。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社依法開展工商登記，提高規(guī)范化水平，工商登記率提高到85%以上。表彰“全省20佳”農(nóng)民專業(yè)合作社，新授牌省級“四有”示范農(nóng)民專業(yè)合作組織153家。加快發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，推動土地股份合作經(jīng)營，部分地區(qū)農(nóng)村土地股份合作社工商登記有所突破，蘇北地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作改革，嚴(yán)格堅持條件，把握清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置、盈利分配、治理結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，入社成員人均分紅190元左右。推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加強對土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的扶持，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場建設(shè)試點，新增11個縣(市、區(qū))開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點，新增11個縣開展農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理信息化試點。全省農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會受理農(nóng)村土地承包糾紛案件388宗，其中調(diào)解319宗，仲裁69宗。加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督和農(nóng)村集體財務(wù)管理。開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查和減負(fù)政策法規(guī)培訓(xùn)輪訓(xùn)，組織實施“一事一議”財政獎補試點。以財務(wù)規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，建立健全農(nóng)村集體財務(wù)管理制度，完善村帳鎮(zhèn)代理機制，普遍推行村級財務(wù)公開和民主理財，農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理創(chuàng)建目標(biāo)全面完成。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)，按照“抓點、擴面、建制”工作目標(biāo)，全省40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了綜合服務(wù)。
    (五)圍繞強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，堅持為農(nóng)民辦實事。深入實施農(nóng)業(yè)三項工程和農(nóng)業(yè)科技入戶工程。加強農(nóng)技推廣體系運行機制和績效考評，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)技人員到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。重點支持建設(shè)13個農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基因庫、19個農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地，展示新技術(shù)59項。組織6500名農(nóng)技人員對13萬農(nóng)業(yè)科技示范戶進(jìn)行手把手、面對面技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，輻射帶動260萬農(nóng)戶。大力開展農(nóng)民培訓(xùn)。全年完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)228萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10.9萬人，80%的培訓(xùn)學(xué)員成為種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。積極開展“四電合一”、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站聯(lián)盟、鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)部省級政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站績效測評中榮獲第一名。全面強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以整治太湖農(nóng)業(yè)面源污染為重點，在太湖流域禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停和遷移畜禽養(yǎng)殖場1720處。健全動物防疫體系。畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)基本建立了村級防疫員隊伍，平均每個行政村設(shè)立1名村級防疫員，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)村級防疫員免疫注射勞務(wù)補貼得到有效落實，保障了全省防疫工作的開展。積極開展農(nóng)民體育活動。組織參加全國第六屆農(nóng)運會，舉辦省第六屆農(nóng)運會，促進(jìn)農(nóng)民健身活動廣泛開展。
    (六)圍繞建設(shè)“綠色江蘇”，扎實推進(jìn)林業(yè)重點工程。開展植樹造林，全省共完成造林163.4萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)612萬畝，四旁植樹1.4億株，建設(shè)綠色通道2964公里，完成環(huán)太湖1公里和主要入湖河道兩側(cè)建設(shè)緩沖林帶66530畝，新建綠化合格村5252個。啟動沿海防護(hù)林二期工程，按照國家林業(yè)局的規(guī)劃和實施方案的要求，對沿海防護(hù)林二期規(guī)劃進(jìn)行修訂，并編制實施方案。加強生態(tài)公益林管理，落實省級生態(tài)公益林面積418萬畝。嚴(yán)格林地征占用審核審批，建立林地征占用定額管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額管理和憑證采伐制度，扎實推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加強野生動植物及濕地資源保護(hù)，全省49家野生動物產(chǎn)品加工企業(yè)列入野生動物及其產(chǎn)品標(biāo)記管理，新建3個省級濕地公園。全面落實森林防火責(zé)任制，沒有發(fā)生較大火災(zāi)和人員傷亡事故。
    (七)圍繞提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照省委統(tǒng)一部署，緊扣“推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好江蘇”主題，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。突出解放思想，在全系統(tǒng)深入開展解放思想大討論活動，引導(dǎo)干部職工按照“四個清醒、四個不為”的要求(清醒地認(rèn)識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿;清醒地認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為既有的經(jīng)驗所束縛;清醒地認(rèn)識發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限;清醒地認(rèn)識江蘇在世界發(fā)展大格局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，在系統(tǒng)上下形成爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵的共識。突出解決實際問題，圍繞制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，先后研究出臺了9個工作指導(dǎo)意見，強化農(nóng)業(yè)宣傳服務(wù)，充分發(fā)揮《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究》、《農(nóng)家致富》等載體作用，及時把好政策、好經(jīng)驗傳遞到基層。突出長效管理，嚴(yán)格落實工作督查考核問責(zé)機制和落實不力責(zé)任追究制，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強廉政文化建設(shè)，全省農(nóng)林系統(tǒng)形成了為民、務(wù)實、清廉的良好風(fēng)氣。我廳被省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為省級機關(guān)依法行政10個示范點之一。
    二、創(chuàng)新思路，全力確保完成20xx年目標(biāo)任務(wù)。
    今年是新中國成立60周年，也是全面貫徹落實中央《決定》和省委《貫徹意見》的關(guān)鍵之年。應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對“三農(nóng)”工作提出了更高的要求。擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村;實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局具有特別重大的意義。
    最近一段時間以來，國際金融危機的深刻負(fù)面影響正從國際向國內(nèi)蔓延，從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴散，這種影響目前還未見底。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢復(fù)雜多變，不可預(yù)見因素和潛在風(fēng)險增多;穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)艱巨，遇到的難事增多;加強農(nóng)林系統(tǒng)自身建設(shè)的要求更加迫切，需要解決的矛盾和問題增多?？梢灶A(yù)見，今年將是新世紀(jì)以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最嚴(yán)峻的一年，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度最大的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作壓力最大的一年。第一，必須清醒地認(rèn)識到，因農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效的壓力大。國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價格全面下行，國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價格快速回落，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費增長乏力，農(nóng)產(chǎn)品出口困難，導(dǎo)致主要農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行。20xx年9月份以來，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格由前期持續(xù)上漲轉(zhuǎn)為掉頭下行，生豬、棉花、油菜籽、蠶繭、大宗水果、部分蔬菜品種等農(nóng)產(chǎn)品價格下跌幅度較大。目前，推動農(nóng)產(chǎn)品價格下行的動因仍未改變，有些還在積累，短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格下行的勢頭還難以遏制。第二，必須清醒地認(rèn)識到，因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，保持農(nóng)民持續(xù)增收的壓力大。金融危機對勞動密集型、外向型中小企業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊，企業(yè)減薪減員，農(nóng)民工就業(yè)尤為困難，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流明顯增多，農(nóng)民的工資性收入增長受阻。據(jù)調(diào)查，去年10月底沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工總數(shù)比上年減少6.5%，預(yù)計今年5、6月份農(nóng)民工就業(yè)矛盾會更加突出，這勢必影響農(nóng)民的工資性收入。第三，必須清醒地認(rèn)識到，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散和質(zhì)量檢驗檢測基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的壓力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全國，全社會對食品安全的關(guān)注度之高前所未有，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。雖然我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體較好，但分散經(jīng)營和產(chǎn)加銷脫節(jié)的現(xiàn)象仍十分普遍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、檢驗檢測體系和監(jiān)督管理體系還不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作還存在不少隱患。第四，必須清醒地認(rèn)識到，因農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流增多，加快土地流轉(zhuǎn)的壓力大。土地流轉(zhuǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)民工失去就業(yè)崗位回流返鄉(xiāng)后，可能要求索回土地，會導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)土地糾紛現(xiàn)象。而且，隨著國家對農(nóng)業(yè)補貼的力度加大，農(nóng)民的惜地意識會進(jìn)一步增強，土地流轉(zhuǎn)的難度也會進(jìn)一步加大。此外，氣候不確定性增加，動植物疫病防控難度加大等，也會給農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收帶來不利影響。對這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更加充分一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更細(xì)致一些，把工作做得更扎實一些，全力以赴做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作。
    歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時候，越能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)地位;農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作越是面臨巨大壓力的時候，越能體現(xiàn)農(nóng)林系統(tǒng)善打硬仗、敢打硬仗的優(yōu)良品格。在困難和挑戰(zhàn)面前，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府更加重視“三農(nóng)”工作，黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會對推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，形成了全黨全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村的濃厚氛圍，形成了推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的強大合力。首先，從“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境看，中央和省委、省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策鼓舞人心、催人奮進(jìn)。xx屆三中全會《決定》提出了“三個最需要”的重要論斷，即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強;農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。作出了“三個進(jìn)入”的基本判斷，即我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化格局的重要時期。明確了“三個作為”的總體思路，即把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化作為根本要求。省委《貫徹意見》在推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等方面提出了一系列政策舉措，在很多方面都有重大突破。其次，從“三農(nóng)”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有時代特征、年度特點。中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署，明確“一個首要任務(wù)”，就是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圍繞“四項工作要求”，就是穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，采取“五大有力舉措”，就是強化惠農(nóng)政策、增強科技支撐、加大投入力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革創(chuàng)新;實現(xiàn)“兩個基本目標(biāo)”，就是堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡、千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，堅決防止農(nóng)民收入徘徊、千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。全省經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議要求，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)，切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，最大限度拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道和增收空間，努力保持“三農(nóng)”工作好勢頭。第三，從“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)看，農(nóng)村改革30年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下的堅實基礎(chǔ)為有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)積累經(jīng)驗、贏得主動。改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，為戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，全省農(nóng)林系統(tǒng)在多年的工作實踐中積累了很多好經(jīng)驗、好做法，特別是隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，政治和組織保障更加堅強，創(chuàng)新體制機制、解決突出問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。我們相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅定信心，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，我們的工作一定會取得更好的成績。
    今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作總的思路是，立足全局抓“三農(nóng)”，抓好“三農(nóng)”促全局。按照省委、省政府確定的“保供給、促增收、強基礎(chǔ)、重民生”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求，以農(nóng)民增收為核心，市場為導(dǎo)向，科技為支撐，改革為動力，創(chuàng)新經(jīng)營組織方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村經(jīng)營管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要目標(biāo)任務(wù)是，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保全省水稻面積3000萬畝以上，總產(chǎn)330億斤以上;推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，全省新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝，其中新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積80萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點;積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積300萬畝，農(nóng)民合作組織新增入社農(nóng)戶數(shù)62萬戶;完成植樹造林150萬畝;農(nóng)業(yè)增加值同比增長4%，農(nóng)民人均純收入增長9%。
    實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，工作上要力求“五個創(chuàng)新、五個突破”：
    (一)創(chuàng)新經(jīng)營組織方式，著力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營上取得新突破。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會提出，家庭經(jīng)營要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平;統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高農(nóng)民組織化程度，提升統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)水平。我省發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營有良好基礎(chǔ)，有較好條件，有豐富經(jīng)驗，各地要進(jìn)一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力發(fā)展合作型規(guī)模經(jīng)營。按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的運作機制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把分散的農(nóng)戶組織起來，分散的作業(yè)統(tǒng)一起來，分散的經(jīng)營聯(lián)合起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民通過土地入股的方式，發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，通過社員中的“能人”牽頭實行自主經(jīng)營，或聘請社會上的“能人”實行委托經(jīng)營的方式，開展土地合股經(jīng)營。二要積極發(fā)展服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營。對暫不具備土地流轉(zhuǎn)條件的地區(qū)或糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品，積極鼓勵興辦種苗、植保、農(nóng)機、農(nóng)資、營銷等專業(yè)化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、“一條龍”的社會化服務(wù)，實行統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)，有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營之中，著力提高家庭經(jīng)營集約化水平。三要鼓勵發(fā)展土地租賃型規(guī)模經(jīng)營。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價制度，加強政策引導(dǎo)，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，向種養(yǎng)能手、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。
    (二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)上取得新突破。我省土地資源緊缺，但經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、科教實力較強、消費水平高，有必要、有條件、有優(yōu)勢加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，走精品農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，著力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)，重點突破高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。一要積極擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。緊緊抓住各級黨委、政府高度重視的良好氛圍，積極宣傳發(fā)動，充分調(diào)動龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織和廣大農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。緊緊抓住擴大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)投入的良好機遇和鋼材等原材料價格較低的良好時機，主動做好設(shè)施農(nóng)業(yè)項目儲備，積極爭取各方面的支持，進(jìn)一步擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。二要大力推廣設(shè)施栽培技術(shù)。要因地制宜，充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)在改善生產(chǎn)條件中的增溫保溫、控溫控濕、遮光避雨、防蟲減霜等功能，積極推廣集約化育苗、水果避雨和棚架栽培、鮮切花和食用菌周年生產(chǎn)、茶園防霜凍以及噴滴灌等設(shè)施栽培技術(shù)。三要不斷提升設(shè)施裝備水平。加快推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)新機具以及自動化控制等新裝備，加強采后商品化處理、冷藏、信息服務(wù)載體等配套裝備建設(shè)，全面提高設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化水平。
    (三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上取得新突破。用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，在縣域范圍內(nèi)按照集群、集聚、集約的原則，打造“三個一”相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延，有效銜接生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)，整體提高縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快實現(xiàn)每個縣(市、區(qū))至少有一個年產(chǎn)值10億元以上的產(chǎn)業(yè)。一要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“市場運作、科技立園、政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)”的建設(shè)思路，堅持科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、機制創(chuàng)新，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和科技成果集成轉(zhuǎn)化，走高投入、高科技、高產(chǎn)出、高效益的路子。力爭每個縣打造一個規(guī)模大、機制好、科技含量高、示范帶動力強的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。堅持節(jié)約用地、集約用地的原則，每個縣規(guī)劃建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，加強加工集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠扶持政策，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中集群發(fā)展，突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)業(yè)附加值，增強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套功能。三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。堅持把農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜分類培育區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場、田頭批發(fā)市場。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)要力爭每個縣建立一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，增強農(nóng)產(chǎn)品的集散功能，提高農(nóng)產(chǎn)品抵御市場風(fēng)險的能力。
    (四)創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，著力推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，在農(nóng)產(chǎn)品促銷上取得新突破。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)鍵要穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品價格。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢發(fā)生變化，要求農(nóng)業(yè)部門不僅要抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，更要向產(chǎn)后加工、流通服務(wù)延伸，在落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”政策的基礎(chǔ)上，千方百計做好農(nóng)產(chǎn)品促銷服務(wù)，防止農(nóng)產(chǎn)品“賣難”。一要大力開展展會促銷。農(nóng)業(yè)展會是農(nóng)產(chǎn)品宣傳展示的重要窗口和產(chǎn)銷對接的重要平臺。要積極舉辦各類農(nóng)業(yè)展會活動，不斷創(chuàng)新辦展形式，建立綜合性和專業(yè)性相結(jié)合、全省性和地方性相補充的農(nóng)業(yè)展會促銷體系，促進(jìn)生產(chǎn)與市場對接。要認(rèn)真辦好江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會和農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷會，積極組織參加中國國際農(nóng)交會和中國花博會。二要大力開展網(wǎng)絡(luò)促銷。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)的作用，積極搭建網(wǎng)絡(luò)促銷平臺，切實強化農(nóng)產(chǎn)品市場價格、供求等信息的收集整理與發(fā)布，鼓勵市場主體開展網(wǎng)上營銷，加快培育無形市場。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和對接，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品銷售快速通道。三要大力開展境外促銷。進(jìn)一步強化開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場意識，積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，加大農(nóng)產(chǎn)品境外促銷力度，進(jìn)一步放大江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會平臺效應(yīng)，努力開拓中東、俄羅斯、澳大利亞、南美及非洲等新興國際市場，鞏固美國、歐盟、韓國及日本等傳統(tǒng)出口市場，切實鞏固和擴大國際市場份額。
    (五)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機制，著力加強服務(wù)體系建設(shè)，在提升服務(wù)能力上取得新突破。加強為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要基礎(chǔ)。必須深入貫徹黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，通過2-3年的努力，讓體系的服務(wù)能力得到一個大的提升、質(zhì)的飛躍。一要強手段、強隊伍。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)管理部門要積極爭取投入、爭取政策，切實加強為農(nóng)服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)建設(shè)，改善服務(wù)條件，確保工作有手段、工資有保障;切實加強服務(wù)隊伍建設(shè)，通過人才引進(jìn)、知識更新，提高解決實際問題的能力，確保隊伍拉得出、打得響。二要抓改革、抓發(fā)展。抓住全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的機遇，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需要，主動整合資源，爭取機構(gòu)編制，進(jìn)一步強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)服務(wù)等公益性職能。三要重制度、重考核。光有機構(gòu)、有隊伍不行，還要有完善的制度、規(guī)范的管理、嚴(yán)格的考核。要積極推行農(nóng)技推廣責(zé)任制，充分發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣體系作用，積極支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類農(nóng)村實用人才等參與農(nóng)技推廣工作。
    三、精心組織，扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十項工程建設(shè)。
    全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)新工作載體，使目標(biāo)任務(wù)項目化、項目內(nèi)容工程化，成為各級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門的有力抓手，成為各級政府的投入重點。重點組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十項工程”。
    (一)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。組織實施好國家優(yōu)糧工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建。加快推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化，省級重點扶持建設(shè)100個稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范區(qū)，每個市、縣(市、區(qū))都要建立糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范區(qū)，其中列入國家糧食產(chǎn)能大縣的地區(qū)每個縣(市、區(qū))要分別建設(shè)水稻、小麥萬畝示范區(qū)各2個以上。嚴(yán)格控制直播稻面積的擴大。加強新品種推廣和監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)新品種展示示范基地，加強農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站建設(shè)，加強種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗分中心和縣級種子質(zhì)量檢測室建設(shè)。加強高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。加強糧食產(chǎn)能大縣綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，分期開展42個縣標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，今年完成12個縣新建標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。鞏固發(fā)展測土配方施肥，全省實施面積達(dá)到5500萬畝以上，大力推進(jìn)有機肥與無機肥平衡施用，繼續(xù)開展有機肥推廣和綠肥種植補貼，提高耕地質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警體系建設(shè)。力爭建設(shè)19個農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，進(jìn)一步提高病蟲害監(jiān)測預(yù)警水平。
    (二)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)工程。以設(shè)施園藝和畜牧規(guī)模養(yǎng)殖為重點，創(chuàng)新發(fā)展機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)?；⒀b備現(xiàn)代化、經(jīng)營集約化。加快提升高效設(shè)施園藝發(fā)展水平。繼續(xù)扶持標(biāo)準(zhǔn)化大棚溫室、棚架、防蟲網(wǎng)等生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品分級、冷藏、貯運等配套設(shè)施和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)20個省級設(shè)施園藝高效示范基地，每個示范基地設(shè)施園藝面積不少于500畝，完善建設(shè)工廠化育苗中心、采后商品化處理中心、冷庫、農(nóng)資服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)中心，輻射帶動周邊1萬畝設(shè)施園藝區(qū)。大力發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍建設(shè)、糞便排泄物綜合利用設(shè)施、防疫條件改善。重點支持1000個大中型畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，全面提高大中型規(guī)模養(yǎng)殖比例。加快推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范，指導(dǎo)500個畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))生態(tài)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。培育做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心。重點扶持100個縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，全力打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，推廣一批規(guī)模千畝以上或效益萬元以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營典型。
    (三)農(nóng)業(yè)科技“三新”工程。加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。培育一批新品種創(chuàng)制中心。結(jié)合區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)培育，在全省新建、擴建20個左右上規(guī)模、上水平具有較高科技含量的農(nóng)業(yè)良種繁育與種苗供應(yīng)中心，盡快形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、增產(chǎn)增收增效作用顯著的農(nóng)業(yè)新品種，提高我省農(nóng)業(yè)種業(yè)競爭力。突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。組織科研、教學(xué)及推廣部門科技力量，集中解決制約我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中20項左右的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技競爭力。建立一批新技術(shù)新模式示范平臺。重點支持建設(shè)10個省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心，成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位“三新技術(shù)”的集成配套和創(chuàng)制示范基地，輻射帶動市、縣、鄉(xiāng)建立一批專業(yè)性的技術(shù)展示示范基地。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶，培育18萬農(nóng)業(yè)科技示范戶，輻射帶動360萬農(nóng)戶。
    (四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加大例行監(jiān)測力度，強化監(jiān)管能力建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范創(chuàng)建。重點建設(shè)5個省級、50個市級、500個縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范區(qū)，制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地適宜性評價標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范。繼續(xù)支持發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)證名牌農(nóng)產(chǎn)品30個、無公害農(nóng)產(chǎn)品440個、綠色食品260個、有機農(nóng)產(chǎn)品80個以及地理標(biāo)志6個。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建。全省重點建設(shè)13個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，通過產(chǎn)地管理、生產(chǎn)管理、產(chǎn)后管理、產(chǎn)品監(jiān)督、組織領(lǐng)導(dǎo)等5類19個指標(biāo)的創(chuàng)建，探索縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，強化縣級政府及其農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管意識和監(jiān)管職責(zé)，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力，發(fā)揮示范效應(yīng)。扶持建設(shè)和認(rèn)定一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地和示范區(qū)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設(shè)，省級檢測機構(gòu)重點強化檢測手段、檢測技術(shù)，區(qū)域性檢測機構(gòu)重點完善檢測參數(shù)，縣級檢測機構(gòu)按照“只建一個中心”的原則重點推進(jìn)業(yè)務(wù)整合，基層(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、基地、企業(yè))檢測點重點提高“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入”的快速檢測能力，今年全面完成縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心建設(shè)，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品速測室建設(shè)。繼續(xù)推行從“田頭到批發(fā)市場”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。加強動植物疫病防控，強化可追溯體系建設(shè)，擴大例行監(jiān)測范圍。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急和預(yù)警機制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置能力。配合省人大做好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》立法工作。認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，切實解決好機構(gòu)性質(zhì)、人員編制、執(zhí)法經(jīng)費等問題，進(jìn)一步推進(jìn)機構(gòu)法定化、隊伍專職化、管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化，力爭今年全省60%的綜合執(zhí)法機構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的要求。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，種植業(yè)重點整治五種禁用高毒農(nóng)藥，畜牧業(yè)重點整治生鮮乳、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留，“三品”重點整治濫用冒用標(biāo)志。
    (五)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。加強農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心建設(shè)，強化農(nóng)林職業(yè)院校農(nóng)民培訓(xùn)功能，加強農(nóng)民務(wù)農(nóng)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)技能培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和智力支持。完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)200萬人。圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合技術(shù)成果推廣應(yīng)用，對廣大務(wù)農(nóng)勞動者開展高效農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓受訓(xùn)農(nóng)民掌握1-2項先進(jìn)實用技術(shù)，提高農(nóng)民掌握和運用先進(jìn)實用技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力。完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人。堅持集中授課、生產(chǎn)實踐和跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合，加強對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和相關(guān)技能、法律、管理等知識培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批具有較高專業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模和較強創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。選拔5萬人開展農(nóng)民上網(wǎng)“致福工程”培訓(xùn)。加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”任務(wù)。重點圍繞150多個涉農(nóng)工種開展培訓(xùn)，技能鑒定通過率達(dá)到80%以上。完成農(nóng)村實用人才培訓(xùn)任務(wù)。重點對種養(yǎng)加能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)人員開展專業(yè)技術(shù)、技能和知識培訓(xùn)，突出培育生產(chǎn)型、經(jīng)營型、服務(wù)型三類人才。
    (六)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織示范工程。圍繞提高農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化發(fā)展水平，按照“分步實施、突出重點、分批建設(shè)、強化輔導(dǎo)、整合資源”的原則，創(chuàng)建一批省級農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織示范社。創(chuàng)建100個省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作示范社，全省發(fā)展500個省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織，其中重點培育100個具有自主品牌、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)實力較強、帶動農(nóng)民增收顯著、運行規(guī)范的省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作示范社。建立工作掛鉤聯(lián)系制度，省、市、縣農(nóng)經(jīng)部門分別掛鉤聯(lián)系3至5個示范性“四有”專業(yè)合作組織。配備合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)員，市、縣農(nóng)經(jīng)部門要掛牌成立農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)辦公室，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1—2名合作社輔導(dǎo)員，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的成立、登記、運行、財會輔導(dǎo)等提供全方位輔導(dǎo)咨詢服務(wù)。開展合作社理事長培訓(xùn)，力爭在兩年內(nèi)對全省農(nóng)民專業(yè)合作社理事長輪訓(xùn)一遍。創(chuàng)建100個省級農(nóng)村土地股份合作示范社。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作制改革試點，新增比較規(guī)范的土地股份合作社200家。加強改革試點工作指導(dǎo)，規(guī)范合作社組建及運行機制。按照“有規(guī)模、有章程、有股權(quán)證書、有獨立會計核算、有低保分紅”的要求，創(chuàng)建100家省級農(nóng)村土地股份合作示范社。創(chuàng)建50個省級農(nóng)村社區(qū)股份合作示范社。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作改革，新增農(nóng)村社區(qū)股份合作社100家以上。建立農(nóng)村社區(qū)股份合作社運行機制，發(fā)展商貿(mào)型、服務(wù)型等經(jīng)營項目，建立規(guī)范章程、明晰股權(quán)結(jié)構(gòu)、健全財務(wù)制度、關(guān)心社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建50家省級農(nóng)村社區(qū)股份合作示范社。同時，積極推進(jìn)富民合作、勞務(wù)合作、資金互助合作等其他形式的合作。
    (七)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工程。圍繞改善服務(wù)條件、提高服務(wù)能力，率先在全國全面建成“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)秀專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。完善服務(wù)手段，適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，配備“三新”技術(shù)示范推廣、動植物疫病監(jiān)測與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測、土壤養(yǎng)分測定、信息收集與發(fā)布、農(nóng)民培訓(xùn)等所需要的先進(jìn)儀器設(shè)備。提升農(nóng)技人員素質(zhì)，大力開展農(nóng)技人員培訓(xùn)，確保每個農(nóng)技人員接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間每年不少于15天，使其在熟練掌握主專業(yè)的基礎(chǔ)上，兼通其它1-2門輔助專業(yè)，今年完成1萬名基層農(nóng)技人員培訓(xùn)任務(wù)。建立試驗示范基地，采取自辦、與種養(yǎng)大戶聯(lián)辦或農(nóng)民專業(yè)合作組織(農(nóng)業(yè)企業(yè))合辦等多種形式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)試驗示范基地。推行責(zé)任農(nóng)技推廣制度，建立以“包村聯(lián)戶”為主要特征的農(nóng)技推廣制度，每個農(nóng)技人員包干一個村，對包干村的所有農(nóng)業(yè)技術(shù)工作負(fù)責(zé)，每年下村到戶時間100天以上，實行以農(nóng)民滿意為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員考核制度。提高財政保障水平，切實將農(nóng)技人員工資福利和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)經(jīng)費等全額納入財政預(yù)算，積極爭取必需的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費。力爭經(jīng)過三年努力，全面建成“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心，今年要力爭40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“五有”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。
    (八)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用與集成，改善工作手段，轉(zhuǎn)變工作方式，不斷增強信息服務(wù)能力，提升信息服務(wù)水平。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)。加快“四電合一”信息服務(wù)綜合平臺建設(shè)，開辦《江蘇新農(nóng)村》電視節(jié)目，辦好《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)家致富》、《品牌農(nóng)資》等雜志，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建設(shè)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點。今年要實現(xiàn)90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息大聯(lián)播。加強江蘇農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)聯(lián)盟建設(shè)，進(jìn)一步強化農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)營銷功能。加強農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加大“精確農(nóng)業(yè)”技術(shù)應(yīng)用推廣，加強農(nóng)業(yè)模型、“3s”技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的試驗、示范。加快“網(wǎng)上農(nóng)業(yè)部門”建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)發(fā)展，建立完善農(nóng)業(yè)政務(wù)信息公開和行政權(quán)力網(wǎng)上運行機制，加大政務(wù)信息上網(wǎng)力度，加快業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。
    (九)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)工程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，強化農(nóng)經(jīng)管理工作基礎(chǔ)和服務(wù)能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)。按照“有健全服務(wù)組織、有固定服務(wù)場所、有規(guī)范服務(wù)章程、有明確服務(wù)對象、有良好服務(wù)手段”的目標(biāo)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)，力爭今年全省50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)。支持各地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)管理。今年創(chuàng)建省級財務(wù)管理規(guī)范化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個，省級財務(wù)管理規(guī)范化示范村300個。建立健全農(nóng)村集體資源、資金、資產(chǎn)管理制度，每個市選擇1個縣開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記試點。穩(wěn)妥處置村級債務(wù)，全面清理核實村級債權(quán)和債務(wù)，堅決制止新的不良債務(wù)。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易中心。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，縣級建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心，村設(shè)立土地流轉(zhuǎn)與管理服務(wù)信息員。制定出臺土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價和片區(qū)指導(dǎo)價，對流轉(zhuǎn)農(nóng)民給予補貼。擴大農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會、縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭、村設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解員，建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制。今年新增10個縣開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點。開展一事一議財政獎補試點。規(guī)范村民一事一議籌資籌勞辦法，推行一事一議籌資籌勞項目化管理?？偨Y(jié)一事一議財政獎補試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，逐步建立財政持續(xù)加大投入、村集體積累投入、農(nóng)民群眾自愿投入、社會力量參與投入的多元化投入機制，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。
    (十)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“綠色江蘇”建設(shè)。加強沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村莊綠化，大力推進(jìn)綠色家園、綠色單位等建設(shè)，努力增加森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量和效益，加強森林資源保護(hù)和管理，全年完成植樹造林150萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。大力開發(fā)農(nóng)村清潔能源。新建農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程8萬處，配套三改(改圈、改廁、改廚)或秸稈沼氣二改(改廁、改廚)8萬戶;規(guī)模畜禽場沼氣治理工程500處，秸稈氣化集中供氣工程40處;秸稈固化制燃料工程10處、秸稈制顆粒示范點100處;農(nóng)村清潔能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點300處。全省再建500個生態(tài)家園村，50個新農(nóng)村生態(tài)家園綜合示范村。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。大力發(fā)展生態(tài)立體種養(yǎng)模式，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率。以太湖流域為重點，組織實施農(nóng)業(yè)生態(tài)凈水工程，加快建立面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)，建成生態(tài)溝渠塘50萬平方米，建設(shè)200個自然村生活污水生態(tài)凈化處理設(shè)施。太湖流域化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)氮肥使用量比20xx年分別下降6%、3%。
    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十項工程”是近年來各級農(nóng)業(yè)部門成功實踐的拓展和延伸，又是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要措施，也是今后一個時期爭取強農(nóng)惠農(nóng)政策支持的載體。實施好農(nóng)業(yè)“十項工程”，需要科學(xué)設(shè)計工程方案，注重工作的連續(xù)性和創(chuàng)新性，注重工程資金投入和項目庫建設(shè)，注重體制機制創(chuàng)新和關(guān)鍵措施的保障。各地一定要結(jié)合實際，制定切實可行的規(guī)劃，積極爭取地方政府的支持，加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效。
    四、強化隊伍，全面提升“三農(nóng)”工作服務(wù)水平。
    加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)、提升服務(wù)能力和水平，是全面貫徹落實中央和省委省政府“三農(nóng)”工作部署的必然要求，也是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。各級農(nóng)業(yè)部門要全面把握新形勢、新任務(wù)和新要求，切實加強自身建設(shè)，著力提升為農(nóng)服務(wù)能力、政策執(zhí)行能力和依法行政能力，以更加積極的態(tài)度、更加良好的作風(fēng)、更加出色的本領(lǐng)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。
    (一)加強創(chuàng)新型人才建設(shè)，著力提高隊伍素質(zhì)。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊伍。近幾年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展階段發(fā)生深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品市場格局發(fā)生深刻變化，農(nóng)民對服務(wù)需求發(fā)生深刻變化，必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形勢和農(nóng)民群眾的新需求，切實加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)工作針對性。一要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力提高科技創(chuàng)新水平。實踐證明，培養(yǎng)一個農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，可以帶出一個科技創(chuàng)新團(tuán)隊，壯大一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要把培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口，積極創(chuàng)造機會，搭建平臺，鼓勵優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人員到發(fā)達(dá)國家進(jìn)修深造，在重大農(nóng)業(yè)科技項目中錘煉，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中摔打，提高專業(yè)水平、科技創(chuàng)新能力和解決重大技術(shù)問題的能力。二要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣人才，著力打造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)品牌。目前農(nóng)技推廣單位越到下面越困難，手段越薄弱，解決這一問題，要*體制改革，形成制度保障，加快機制創(chuàng)新，增強運行活力。要在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)科技興農(nóng)模范趙亞夫的熱潮，鼓勵全省農(nóng)技推廣人員解放思想，投身到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場，到基層一線領(lǐng)辦創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民富，全力打造農(nóng)技推廣服務(wù)品牌，真正成為農(nóng)技推廣的主渠道、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍、農(nóng)民增收致富的主心骨。要積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，研究制訂相關(guān)政策，對創(chuàng)新有成效、創(chuàng)業(yè)有實績的優(yōu)秀人才，在成果獎勵、職務(wù)晉升、職稱評審和項目安排等方面給予傾斜，形成鮮明導(dǎo)向。20xx年全省將表彰一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，認(rèn)定一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。三要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理人才，著力增強推動科學(xué)發(fā)展的能力。農(nóng)業(yè)管理干部隊伍是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者、推動者。要立足打造一流的農(nóng)業(yè)管理人才隊伍的目標(biāo)，切實加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，按照“干什么學(xué)什么”、“缺什么補什么”的要求，提高農(nóng)業(yè)管理干部素質(zhì)，防止“知識恐慌”、“本領(lǐng)危機”。要加快深化干部人事制度改革，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，建立完善選人用人機制，樹立正確用人導(dǎo)向，為農(nóng)業(yè)干部隊伍建設(shè)注入新的生機和活力。
    (二)加強行政效能建設(shè)，切實履行部門職責(zé)。部門執(zhí)行力關(guān)系全系統(tǒng)在群眾中的威信，在社會上的形象，在黨委政府中的地位。各級農(nóng)業(yè)部門要始終把行政效能建設(shè)擺在突出位置，按照部門職能切實履行好職責(zé)。一要加強調(diào)查研究，當(dāng)好黨委政府的決策參謀。要深入農(nóng)村、深入實際開展調(diào)研，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，善于總結(jié)新經(jīng)驗，研究新問題，提出新建議，為各級黨委、政府決策當(dāng)好參謀。二要加強目標(biāo)管理，落實工作責(zé)任。對照省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核體系，我廳結(jié)合農(nóng)林系統(tǒng)工作實際，制定了具體的考核辦法，對考核指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，旨在形成明確的工作導(dǎo)向。各地要按照省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)和我廳的具體部署，對照目標(biāo)任務(wù)分解，逐項抓好重點工作落實。三要加強督促檢查，確保政令暢通。進(jìn)一步加強對重點工作、重大項目的督查工作，確保中央和省委、省政府“三農(nóng)”重大決策部署得到及時有效地貫徹落實，確保政令暢通。市級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)發(fā)揮好對縣級農(nóng)業(yè)部門的組織、指導(dǎo)、服務(wù)作用，健全重點工作督查考核機制。對重大動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、森林防火等工作，要嚴(yán)格實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、行政問責(zé)和責(zé)任追究制，建立完善應(yīng)急預(yù)案，及早反應(yīng)、主動應(yīng)對、果斷處置，各地農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任。特別需要強調(diào)的是，今年新增中央投資、省級投資農(nóng)業(yè)項目要按照進(jìn)度要求，抓緊組織實施，確保在今年3月前全面完成建設(shè)任務(wù)，盡快形成實物工作量。
    (三)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面提升行業(yè)形象。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在攻堅克難的關(guān)鍵時期，迫切要求各級農(nóng)業(yè)部門增強使命感和緊迫感，強化服務(wù)意識，全面加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。一要切實抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實。近幾年來，從中央到地方，各級財政對“三農(nóng)”的投入大幅度增加，糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)項目投資規(guī)模、投資領(lǐng)域不斷擴大。各級農(nóng)業(yè)部門要在規(guī)范操作、加強監(jiān)管上下功夫，不折不扣把各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。農(nóng)林系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強對農(nóng)業(yè)項目和資金的監(jiān)督檢查，快查嚴(yán)辦重處各種違紀(jì)違法行為，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。二要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實中央懲防體系《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，加快構(gòu)建農(nóng)林系統(tǒng)的懲防體系。要加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽光下運行。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員、群眾和社會各方面的監(jiān)督。三要切實維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益。堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)益，堅決查處以各種名義截留、扣繳或以其他方式侵占農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益等違法行為。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算審批、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究等監(jiān)管制度。加強對一事一議籌資籌勞使用的監(jiān)管，糾正平調(diào)挪用一事一議資金行為，制止各種巧立名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理，強化民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，扎實做好村級財務(wù)公開。深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，嚴(yán)厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，扎實開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”行動，讓廣大農(nóng)民買上放心農(nóng)資。
    同志們，20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作任務(wù)艱巨而繁重。站在新的起點上，我們要按照省委、省政府的決策部署和工作要求，大興求真務(wù)實之風(fēng)、大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面，為保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展盡職盡責(zé)，為建設(shè)更高水平小康社會作出更大貢獻(xiàn)!
    縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇四
    同志們:。
    為貫徹落實第十八次全國“掃黃”“打非”工作和省委省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的通知》精神，繼續(xù)深入開展專項整治工作，嚴(yán)厲打擊非法音像制品經(jīng)營活動，鞏固網(wǎng)吧專項整治成果，加強對演藝娛樂場所和電子游戲經(jīng)營場所的監(jiān)管，高度重視城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村文化市場的管理，把“掃黃”“打非”與文化市場管理工作結(jié)合起來，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化市場健康有序發(fā)展，為我縣創(chuàng)建省級文化先進(jìn)縣，做出積極貢獻(xiàn)。剛才，副局長回顧總結(jié)了20xx年我縣文化市場管理工作，全面部署了20xx年全縣文化市場專項整治工作，思路清晰、重點突出，希望大家按照這個工作方案認(rèn)真加以實施。下面，結(jié)合我縣實際，就做好我縣20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作講三點意見。
    每年開展“掃黃”“打非”工作，是進(jìn)一步落實黨的xx大精神和“三個代表”重要思想，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會主義精神文明的重要舉措。黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是中國特色社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。加強文化市場的專項整治，對于遏制和減少落后腐朽文化，繁榮和發(fā)展先進(jìn)文化，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，具有重要意義。
    當(dāng)前我縣文化市場發(fā)展態(tài)勢總體平穩(wěn)，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)為：出版物侵權(quán)盜版現(xiàn)象屢禁不止，政治性非法出版物時有發(fā)現(xiàn)、淫穢色情出版物和違規(guī)銷售境外出版物屢打不絕，一些有害卡通及非法不良“口袋本”讀物還在流入校園;網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播有害信息、接納未成年人和“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等問題依然存在;演藝娛樂場所淫穢色情表演時有發(fā)生;電子游戲經(jīng)營場所設(shè)置賭博功能機具、違規(guī)接納未成年人問題又有抬頭;利用互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播有害信息、黃色短信已經(jīng)成為新的社會關(guān)注熱點，人民群眾反應(yīng)強烈。因此，我們必須認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感要真正從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的戰(zhàn)略部署上來，毫不懈怠地開展“掃黃”“打非”，扎扎實實地推進(jìn)文化市場專項整治工作。
    二、總攬全局，明確重點，切實解決“掃黃”“打非”和當(dāng)前文化市場管理工作的突出問題。
    第一，要重點解決“掃黃”“打非”工作中存在的突出問題。要始終把打擊政治性非法出版物作為重中之重，重點要封堵和查繳那些詆毀社會主義制度、渲染官場權(quán)力斗爭、攻擊黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、煽動民族分裂、鼓吹“”、“功”邪教組織等旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會穩(wěn)定、危害國家統(tǒng)一的政治性非法出版物;要加大力度對侵權(quán)盜版教材、教輔讀物進(jìn)行專項治理;要嚴(yán)厲打擊盜版走私光盤經(jīng)銷活動;要遏制利用互聯(lián)網(wǎng)登載政治性非法出版物、傳播政治謠言、淫穢色情和其他有害信息的勢頭;要繼續(xù)整頓和規(guī)范印刷市場秩序。
    第二，要重點解決互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所存在的突出問題。一是堅決取締無證非法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所;二是嚴(yán)肅查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的重大違法違規(guī)經(jīng)營行為，如接納未成年人，經(jīng)營含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康內(nèi)容游戲，制作、復(fù)制、查閱、傳播有害信息等;三是要認(rèn)真檢查落實消防安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全的各項措施，杜絕各類安全事故的發(fā)生;四是要嚴(yán)把審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所關(guān)，對以欺騙等手段獲得許可等違法違紀(jì)行為要堅決查處，決不手軟。
    第三，要重點解決文化市場專項整治中的突出問題。在文化市場專項整治活動中，要以查處演藝娛樂場所淫穢色情表演問題為工作重點，逐一清查轄區(qū)內(nèi)的演藝娛樂場所(包括演歌廳、歌舞廳、ktv包房和迪吧，以及一切可能接納演出的酒吧、飯店等場所)，對有違法違規(guī)行為的演出場所、表演團(tuán)體和個體演員，依法從嚴(yán)處理。該吊銷《營業(yè)性演出許可證》的，堅決吊證;無證照經(jīng)營的，堅決取締;觸犯刑律的，公安、司法機關(guān)要依法予以懲處。在重點整治演藝娛樂場所的同時，要推動文化市場的全面整治。著重解決文化市場中存在的無證經(jīng)營，超時經(jīng)營，傳播有害信息，賭博，非法音像制品銷售等非法經(jīng)營行為。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，努力實現(xiàn)“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作的新突破。
    首先，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要把“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作納入黨委、政府的重要工作議事日程，要與整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會治安綜合治理工作一起部署，一起檢查，一起考核，要結(jié)合實際，抓緊制訂具體實施方案，進(jìn)行周密部署。要認(rèn)真落實重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和重要信息報告以及文化市場監(jiān)督舉報告示等制度，確保工作任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位?？h社會文化管理委員會辦公室要充分發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用，努力調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn),形成合力，要實現(xiàn)行業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等管理機構(gòu)在職能管理上的有機結(jié)合，充分調(diào)動基層組織和社會各界共同參與，使專項整治工作一竿子扎到底，不留死角。
    第二，要依法行政，加大工作力度。各地、各部門要有組織、有計劃地開展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳活動，切實做到依法監(jiān)管，充分運用行政、刑事處罰等綜合手段，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，加大對違法犯罪分子的打擊力度，維護(hù)好經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。同時，要充分開展輿論宣傳，廣泛發(fā)動人民群眾，進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督機制，努力營造全社會共同關(guān)心、支持“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的良好社會氛圍。建設(shè)政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)依法經(jīng)營的群治群防、綜合治理體系。
    第三，要加強基層專項隊伍建設(shè)，為“掃黃”“打非”和文化市場管理工作創(chuàng)造必要的條件。一要進(jìn)步加強縣社會文化管理委員會(掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室的工作職能，做到網(wǎng)絡(luò)更健全、監(jiān)控更有效、打擊更有力;二要以文化市場綜合執(zhí)法體制改革為契機，加強“掃黃”“打非”和文化市場稽查機構(gòu)、隊伍和裝備建設(shè)，著力解決執(zhí)法隊伍力量薄弱、經(jīng)費不足等問題，以最大限度滿足執(zhí)法工作需要。要進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法效能，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。
    同志們，20xx年是全面貫徹xx大和xx屆三中、四中全會精神、實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，是我縣實現(xiàn)省級文化先進(jìn)縣創(chuàng)建的關(guān)鍵一年，文化市場管理工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹落實中央、省有關(guān)會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，認(rèn)真抓好文化市場的專項整治，切實加強對文化市場的管理和監(jiān)督，求真務(wù)實，真抓實干，為我縣加快實現(xiàn)生態(tài)文化大縣創(chuàng)造良好的社會環(huán)境!
    縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇五
    同志們：
    剛才，規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)工部、公安局、公用事業(yè)局四個部門以及趙家墳、祝莊子兩個村，結(jié)合各自職能，就推進(jìn)項目建設(shè)工作做了表態(tài)性發(fā)言，講得很好，希望你們抓好落實。國朝副主任介紹了我區(qū)重點項目建設(shè)情況。下面，代表開發(fā)區(qū)工委、管委就我區(qū)項目建設(shè)工作，全力抓好后幾個月的工作講如下意見：
    一、充分認(rèn)識推進(jìn)項目建設(shè)的重大意義，切實增強緊迫感和責(zé)任感。
    今年以來，開發(fā)區(qū)的發(fā)展客觀上遇到了一些新情況、新問題：一是土地市場秩序治理整頓后，開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間受到一定限制，用地規(guī)范化要求更高，供地難度更大。一些項目因用地問題被擱淺，給招商引資、項目推進(jìn)都帶來了一定影響。二是國家對開發(fā)區(qū)的信貸政策進(jìn)行了適度從緊的調(diào)整，建設(shè)資金緊、籌措資金難的問題，將會越來越突出。三是開發(fā)區(qū)自身體制、機制等方面也存在一些矛盾和問題。可以說，今年開發(fā)區(qū)建設(shè)確實面臨前所未有的困難和壓力。但由于我區(qū)反應(yīng)靈敏、應(yīng)對及時，采取了機制創(chuàng)新、加強調(diào)度、強化服務(wù)等措施，仍然有一大批項目即將開工建設(shè)，這些項目的開工建設(shè)對我區(qū)的發(fā)展有著特殊重要的意義?，F(xiàn)在距年底只有四個月時間了，而進(jìn)入冬季以后大部分項目大都要停工，也就是說，剩下來只有三個月左右的建設(shè)時間，時間對我們來說已變得彌足珍貴，同志們，時不我待啊，我們務(wù)必增強責(zé)任感和緊迫感，要爭分奪秒，以百米沖刺的速度，全力推進(jìn)這些在建項目建設(shè)進(jìn)程。效率是開發(fā)區(qū)的靈魂，要強化以速度求生存的理念，無論對出現(xiàn)的矛盾和問題;還是對推進(jìn)項目建設(shè)，誰應(yīng)對及時，誰快捷高效，誰就能掌握主動權(quán)，誰就能在新一輪發(fā)展中贏得發(fā)展的先機。
    二、突出重點，搶抓項目，做大經(jīng)濟(jì)總量。
    項目是開發(fā)區(qū)的生命。我們要以招商項目引入增量，以技改項目衍生增量，狠抓項目推進(jìn)，不斷做大做強我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。
    一是要繼續(xù)做好招商引資工作。要堅持務(wù)實招商，避免招商的盲目性。要真正從我們的資源稟賦出發(fā)，從我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從我們的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢出發(fā)，尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，開展洽談，提高招商引資的針對性。要堅持量質(zhì)并舉，既要確保招商引資總量的穩(wěn)定增長，又要逐步調(diào)整優(yōu)化招商引資導(dǎo)向、項目結(jié)構(gòu)，集中力量，花大力氣，爭取在引進(jìn)一批大項目，引進(jìn)一批在全國占有較大市場份額的標(biāo)志性項目，引進(jìn)一批高科技含量、高附加值的投資項目，引進(jìn)一批集聚帶動效應(yīng)強的投資項目上有所突破，兼顧我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高招商引資質(zhì)量。要不斷深化、創(chuàng)新招商模式，采取外聘招商代理、編外招商人員、專業(yè)招商、蹲點招商等多種方式，要倍加注重產(chǎn)業(yè)招商、整體招商和連帶招商，力求事半功倍，增強招商實效。
    二是要狠抓項目推進(jìn)。對于項目推進(jìn)，這是下半年工作的重中之重。沒有扎實的項目推進(jìn)，發(fā)展只能落空。要切實改變"重協(xié)議輕落地，重招商輕推進(jìn)，重引進(jìn)輕服務(wù)"的觀念，嚴(yán)格時限要求，加大協(xié)議簽約項目的催建力度。要健全項目跟蹤、聯(lián)絡(luò)服務(wù)機制，完善相應(yīng)的配套制度。對在建項目，明確專人，分解任務(wù)，落實責(zé)任，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中遇到的困難和問題，縮短項目的"漂浮"時間，爭取協(xié)議項目快落地、快投建、快竣工、快投產(chǎn)。
    三是要提升現(xiàn)有企業(yè)孵化新的項目。要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心孵化職能，引導(dǎo)企業(yè)對外聯(lián)合，實施技術(shù)或資金嫁接、改造，新上投資項目，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)做大做強。對區(qū)內(nèi)的重點建設(shè)項目、重點技術(shù)改造項目要予以側(cè)重扶持，幫助早上、快上、早見效。要加快創(chuàng)業(yè)中心大樓建設(shè)進(jìn)程，力爭年內(nèi)完成基礎(chǔ)框架工程。
    三、協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力保障，全力推進(jìn)重點項目建設(shè)。
    項目建設(shè)工作，牽一發(fā)而動全身。推進(jìn)項目建設(shè)需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮職能，強化服務(wù)。
    一是各部門要積極主動地做好服務(wù)工作。招商局要按照多找大項目、好項目的要求，加大力度，主動出擊，上門招商，切實增強招商引資的針對性和有效性。土地局一要切實轉(zhuǎn)變用地觀念，推進(jìn)集約用地，提高土地的投資密度和產(chǎn)出率;二要繼續(xù)盤活土地，對一些預(yù)期效益差、資金實力弱的“空殼項目”，應(yīng)堅決盤活存量，避免閑置資源和擠占要素;三要充分利用當(dāng)前土地市場秩序整頓的機會，抓緊完備手續(xù)，加強聯(lián)系，推進(jìn)進(jìn)度，做好項目前期工作，一旦政策放開，力爭在最短的時間內(nèi)批回來。規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局要超前謀劃、超前工作、超前服務(wù)，對在建項目逐一跟蹤服務(wù)。公用事業(yè)局要全力推進(jìn)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，按照區(qū)內(nèi)項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、生活基本要求，規(guī)劃和建設(shè)項目。基礎(chǔ)和配套設(shè)施要圍著在建項目轉(zhuǎn)，項目到哪里，水、電、路、訊，就保障到哪里。同時，要盡可能的提高配套水平，注重基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目的品味，做到適度超前、經(jīng)濟(jì)實效。治安分局、農(nóng)工部及區(qū)轄五村，務(wù)必結(jié)合各自職能，站在開發(fā)區(qū)發(fā)展大局的高度，切實做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，為項目建設(shè)創(chuàng)造好的氛圍和環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保好駕、護(hù)好航?？傊?，要努力把我區(qū)營造成綜合環(huán)境的洼地、行政服務(wù)的高地和投資創(chuàng)業(yè)的寶地。
    二是繼續(xù)深入開展學(xué)教活動，不斷加大創(chuàng)新力度。從過來一段時間看，通過學(xué)教活動開展，辦事效率有所提高，服務(wù)意識有所增強，精神面貌有所改善，尤其對應(yīng)對國家宏觀政策調(diào)整后變化了的形勢變化，發(fā)揮了一定的作用。應(yīng)當(dāng)說，學(xué)教活動取得了階段性勝利。對當(dāng)前在建項目快速推進(jìn)，也必將起到催化劑的作用。同時，也為下一步機制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
    同志們!今天的會議是對我區(qū)項目建設(shè)的再動員、再部署、再落實，希望各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實會議精神，堅定信心，迎難而上，開拓奮進(jìn)，努力開創(chuàng)項目建設(shè)新局面。
    同志們：
    召開這次縣城建設(shè)和管理工作動員大會，集中研究縣城建設(shè)和管理的有關(guān)問題，安排部署縣城“五大秩序”整治和建立健全縣城建設(shè)及管理的長效機制，對于切實加強城市建設(shè)和管理，加快推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，具有十分重要的意義。剛才，馬縣長的講話和其他各位領(lǐng)導(dǎo)的工作安排都很好，我都贊成，希望大家切實抓好貫徹落實。下面，我就加快我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展講三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀和落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是推進(jìn)我縣扶貧攻堅和全面建設(shè)小康社會的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù).我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平較低，城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)發(fā)展滯后，“三農(nóng)”問題尤為突出，已成為影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化對城鎮(zhèn)化發(fā)展重要性和必要性認(rèn)識，增強加決城鎮(zhèn)化進(jìn)程的責(zé)任感和緊迫感，采取更加切實有效的措施，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)化體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展.
    加決城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)“三個三分之一”戰(zhàn)略的必然要求。長期以來，我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之農(nóng)村人口多，人均資源占有量少，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)差、底子薄，廣大農(nóng)村成為推進(jìn)扶貧攻堅和全面建設(shè)小康社會的重點和難點。在我縣這樣的貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，一方面要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，用發(fā)展才是硬道理統(tǒng)一全縣各級干部群眾的認(rèn)識，凝聚全縣人民的力量，抓住市委、市政府把我縣縣城確定為云南北大門建設(shè)的三個重點縣城建設(shè)和中國華電集團(tuán)、云南東源集團(tuán)投資開發(fā)我縣煤電等千載難逢的歷史機遇，以戰(zhàn)略發(fā)展的眼光千方百計加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施奠定基礎(chǔ);另一方面要以解決“三農(nóng)”問題為核心，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托城市帶動，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這兩者是相輔相成的關(guān)系，是鎮(zhèn)雄縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩翼，缺一不可忽視哪一方面，都會偏離全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這一主題，也不可能促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭齻€三分之一”戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展特別是加快縣城建設(shè)步伐，提高縣城管理水平，是實施“三個三分之一”戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容，沒有城鎮(zhèn)化的優(yōu)先發(fā)展，縣城發(fā)揮不了輻射帶動作用，我縣的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)就難以實現(xiàn)。我縣縣城在改革開放特別是上世紀(jì)九十年代以來，無論是在建設(shè)方面，還是管理方面都取得了明顯的成就，縣城道路交通、通信電力、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施都得到很大改善，已初具滇川黔結(jié)合部區(qū)域性新興城市的雛形。但是，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，縣城在規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個方面都滿足不了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的需求，與全省第二人口大縣的形象極不相稱，與周邊同一層次的城市差距再拉大。在今天全國各縣區(qū)市你追我趕的浪潮下，我們曾經(jīng)有過的輝煌不再有。因此，必須牢固樹立發(fā)展是硬道理的觀念，克服自恃自傲、四平八穩(wěn)、按部就班、安于現(xiàn)狀的思想，增強緊迫感、責(zé)任感和危機感，抓住難得的機遇，乘勢而上，竭盡努力，加決縣城發(fā)展步伐，提高管理水平，使我們的縣城與川滇黔新興工業(yè)城市這個定位逐步靠近，打造鎮(zhèn)雄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
    產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。就鎮(zhèn)雄而言，未來城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要支撐在工業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須走好以城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化、以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的路子。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐表明，城市對一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。在一個區(qū)域內(nèi)，中心城市是生產(chǎn)要素的集合體，是市場機制和政策措施發(fā)揮作用的載體，也是交通通信的樞紐。市場主導(dǎo)、政府調(diào)控、交通通信先行都要通過中心城市這個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。城市的優(yōu)先發(fā)展，其意義不僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我縣目前城鎮(zhèn)化水平十分落后，到x年，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的%左右提高到%以上的目標(biāo)，個百分點，而縣城這個“中心”是“先天不足、后天失調(diào)”，市政基礎(chǔ)差，城市功能不完善，建設(shè)和管理與新形勢和發(fā)展要求不相適應(yīng)、與人民群眾日益增長的需求不相適應(yīng)，龍頭作用不強，窗口形象不好。加強城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，大力提高城鎮(zhèn)化水平顯得十分重要而緊迫。盡管我們的差距比較大，困難也很多，但這并不可怕，重要的是思想觀念和創(chuàng)新行為能否領(lǐng)先。只要我們堅持解放思想、實事求是，敢于把自己擺在全市、全省乃至全國發(fā)展的大格局中比較和借鑒，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，擺脫舊體制的束縛，不斷建立新的體制，就會有一個廣闊的發(fā)展空間，就會加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。城市是人們集聚在一起追求文明幸福生活的空間，也是一個地方對外展示形象的名片?？h城是我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是黨政首腦機關(guān)所在地，是對外開放的窗口，也是全縣縣城之外人民群眾追求文明幸福生活的榜樣。無論是上級領(lǐng)導(dǎo)，還是外來客商及游客，他們了解鎮(zhèn)雄，認(rèn)識鎮(zhèn)雄，首先都會從縣城開始，通過對縣城的社會秩序、交通秩序、市民素質(zhì)來評判我縣的文明進(jìn)步狀況。因此，管理縣城和建設(shè)縣城同等重要，各級各部門都要擺正位置，自覺接受城管部門的監(jiān)督和管理，自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實履職，為縣城硬環(huán)境建設(shè)和軟環(huán)境改善做出積極貢獻(xiàn)。管理城市，是一門科學(xué)。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家在中國革命即將取得勝利，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)即將從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市時，就號召全黨干部要學(xué)習(xí)城市管理的理論和方法。我縣縣城雖然現(xiàn)在還不大，但已初具規(guī)模，如何來管好這座縣城，作為縣城的建設(shè)和管理部門及其干部，首先要加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市建設(shè)和管理的基本知識，樹立現(xiàn)代城市管理的理念，以科學(xué)的理論指導(dǎo)建設(shè)和管理工作。其次是要加強對市民的引導(dǎo)和教育，讓市民認(rèn)識縣城規(guī)劃、了解縣城發(fā)展遠(yuǎn)景，熟悉建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，明白各自的權(quán)利和義務(wù)，使市民主動自覺地遵守縣城建設(shè)和管理的規(guī)定，積極主動的參與縣城的建設(shè)和管理。再次是理順關(guān)系，明確職責(zé)，依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)管理。同時，要以人為本，少來一些“管卡壓”整死人的怪招，多一些善解人意、體貼人民的辦法，使縣城管理走上法制化、規(guī)范化、人性化的軌道。第四是要建立長效機制，堅持不懈地開展工作。我們的一些工作并不是決策有問題，而是執(zhí)行中出了毛病，或者“一陣風(fēng)”，缺乏長效機制，缺乏制度，或者有制度而不認(rèn)真落實。因此，城管部門及相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在創(chuàng)新體制、創(chuàng)新管理辦法上下功夫，在執(zhí)行制度上下功夫，在追究責(zé)任上下功夫，在具體運作上下功夫，切實把城市建設(shè)好、管理好，使城市真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，鎮(zhèn)雄縣的名片，全縣人民追求文明幸福生活的地方。
    二、抓住機遇，突出重點，創(chuàng)新機制，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
    抓住機遇，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，拉動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，既是形勢所迫，發(fā)展所需，群眾所盼，也是各級各部門和廣大干部群眾的共同歷史責(zé)任。對此，我重點強調(diào)四個方面。
    (一)準(zhǔn)確定位城市。
    當(dāng)前，我縣加快城鎮(zhèn)發(fā)展具備很多有利條件，這既是我縣加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大機遇，也是我們準(zhǔn)確定位縣城規(guī)模的重要依據(jù)。一是我縣被國家列為煤炭基地縣，城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿薮?。目前，我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的思路逐步完善，大開發(fā)的態(tài)勢初步形成，東源集團(tuán)、大順集團(tuán)等大型企業(yè)已落戶鎮(zhèn)雄，許多外地客商正紛紛涌入，后續(xù)投資將進(jìn)一步加大。華電鎮(zhèn)雄電廠爭取立項建設(shè)進(jìn)展順利，這一推進(jìn)鎮(zhèn)雄新型工業(yè)化發(fā)展的重要突破口將很快突破。二是省政府把我縣列為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點縣，列為全省優(yōu)質(zhì)烤煙、無公害蔬菜、蠶桑、食用菌、商品豬、馬鈴薯和雜糧基地縣，將有力地推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我縣龍頭企業(yè)必將快速發(fā)展，支撐城鎮(zhèn)和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的作用。三是市委、市政府把我縣縣城列入云南北大門建設(shè)的三個重點縣城之一，定位為川滇黔結(jié)合部新興工業(yè)城市，這與我縣對縣城定位相一致，更為重要的是，這一定位的確立，市委、市政府必將對我縣城鎮(zhèn)建設(shè)給予更多的支持。必須把推進(jìn)工業(yè)化作為基礎(chǔ)，把城鎮(zhèn)化作為重點，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。昭通要加快發(fā)展，必須進(jìn)一步密集人口，提高城鎮(zhèn)化水平，增強中心城市的輻射力和帶動力。鎮(zhèn)雄人口多，資源豐富，地理位置、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力都比較大，要以煤電產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，逐步建設(shè)成為新興工業(yè)城市，發(fā)展成區(qū)域次中心城市。四是我縣交通、市政基礎(chǔ)等建設(shè)步伐加快，鎮(zhèn)鳳、鎮(zhèn)畢等出境大通道已開工建設(shè)，隨著交通條件的改善，縣域人流、物流、信息流、資金流必然加快，既要求加快城鎮(zhèn)發(fā)展，也為城鎮(zhèn)快速發(fā)展提供可能;縣城供水、垃圾處理等重點工程順利啟動，為加快發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。機遇總是惠顧奮發(fā)進(jìn)取的人，條件總是為勇于開拓者創(chuàng)造的。如果我們抓不住這些千載難逢的機遇，克服不了眼前的暫時困難，消極等待，坐等機遇和條件成熟，或者抓而不緊，就會錯失良機，無所作為。因此，要把干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一起來，積極性調(diào)動起來，把加快發(fā)展的氛圍營造起來，把干勁鼓起來，從縣城的建設(shè)和管理入手，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，大力提高城鎮(zhèn)化水平，力爭使城鎮(zhèn)化水平每年提高x個百分點，努力向到x年城鎮(zhèn)化水平達(dá)%以上，縣城建成一xx平方公里、xx萬人以上的川滇黔結(jié)合部新興工業(yè)城市的目標(biāo)奮進(jìn)。
    (二)高起點科學(xué)規(guī)劃城市。
    城鎮(zhèn)建設(shè)必須遵循規(guī)劃先行原則，發(fā)揮其“藍(lán)圖”作用，避免決策的主觀性、隨意性及決策不當(dāng)導(dǎo)致盲目建設(shè)、無序建設(shè)，保證城鎮(zhèn)健康發(fā)展。由于投入不足，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，而且過去的規(guī)劃已不適宜形勢發(fā)展的要求，根據(jù)城鎮(zhèn)化目標(biāo)和新的縣城定位，修編完善我縣城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃已成為當(dāng)務(wù)之急?？h城建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)部門要集中精力抓好調(diào)查研究，根據(jù)新的形勢，按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，立足當(dāng)前，著眼未來，以設(shè)施完備、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的現(xiàn)代化新興工業(yè)城市為目標(biāo)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃縣城，盡快完成縣城，盡快完成縣城總體規(guī)劃修編和建設(shè)性、控制性詳規(guī)。一是要根據(jù)新的城市定位和未來全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走勢，充分考慮川滇黔結(jié)合部這個區(qū)位，突出工業(yè)城市這個特點，把縣城每一條街道、每一個區(qū)域建筑、每一設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃做巧做好，形成縣城各區(qū)域詳規(guī)。城市規(guī)劃投入不少，制定過程復(fù)雜，一旦形成不容易更改，因此縣城規(guī)劃要向省內(nèi)外有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行公開招投標(biāo)，誰的規(guī)劃更具特色，更符合實際，更體現(xiàn)未來發(fā)展的需要，就讓誰來做，決不能隨意。二是要走市場之路，通過市場競爭，把縣城規(guī)劃好。二是要做好城市功能規(guī)劃。圍繞把鎮(zhèn)雄縣城建成工業(yè)型(或資源型)城市目標(biāo)，做好設(shè)施功能和使用功能規(guī)劃，合理布局居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)，科學(xué)規(guī)劃水、電、路、話等設(shè)施建設(shè)，使城市功能齊全，整齊規(guī)范。三是要做好可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。要在生態(tài)規(guī)劃上做美，提高城市品位。做好城區(qū)和城外群山的綠化規(guī)劃，著力抓好城市園林綠地、道路兩側(cè)綠化和大環(huán)境綠化，實現(xiàn)城市園林化和道路景觀化，體現(xiàn)“一草一木是特色，一路一樓是品位”的城市意境。結(jié)合生態(tài)工程實施，在城外打造綠色屏障，真正把縣城建設(shè)成為青山綠地的可持續(xù)發(fā)展城市。四是要做好衛(wèi)星城和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，把潑機、塘房、中屯、板橋規(guī)劃為縣城衛(wèi)星城，在潑機、塘房規(guī)劃煤炭、煤電、煤炭深加工等工業(yè)園區(qū)，在板橋規(guī)劃建筑、建材等工業(yè)園區(qū)，在中屯規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。
    (三)積極有序建設(shè)城市。
    要從有利于樹立鎮(zhèn)雄良好的對外開放形象、有利于為新型工業(yè)化創(chuàng)造良好蒯竟、有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于提高城鎮(zhèn)管理水產(chǎn)、有利于提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量和文明程度出發(fā)，積極有序建設(shè)城鎮(zhèn)。一是建設(shè)投入要活。牢固樹立“經(jīng)營城市”理念，千方百計解決財政投入少的“瓶頸”，努力形成政府主導(dǎo)推動、多元主體參與、市場運作的城鎮(zhèn)經(jīng)營格局，加大城市建設(shè)力度，以大投入實現(xiàn)城鎮(zhèn)的大發(fā)展。提高土地利用效率，是經(jīng)營城市的突破口，要用詳細(xì)規(guī)劃來顯示各區(qū)域的發(fā)展前景，涵養(yǎng)地價，確保土地增值。要高度壟斷土地一級市場，規(guī)范土地二級市場，最大限度地盤活城鎮(zhèn)土地，使之成為城鎮(zhèn)建設(shè)最大的“財政”,做到以地生財、以城建城、以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)。二是執(zhí)行要嚴(yán)。要建立嚴(yán)格的執(zhí)行規(guī)劃的監(jiān)督機制，堅決打擊亂批亂建行為，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。必須堅持以城市規(guī)劃為龍頭，切實維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強制性，確保城市健康有序發(fā)展。這里，我要重點強調(diào)，各級各部門，不管是上劃部門，還是縣直部門，必須牢固樹立新的城市發(fā)展觀、城市文明觀和城市經(jīng)濟(jì)觀，正確處理好部門利益和全局利益的關(guān)系，支持和監(jiān)督城管部門搞好縣城規(guī)劃的執(zhí)行。三是質(zhì)量要高。要強化質(zhì)量監(jiān)督手段，嚴(yán)格按圖紙和設(shè)計施工，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好城鎮(zhèn)建設(shè)項目，下功夫抓好縣城環(huán)境綠化和街道燈光設(shè)計，使縣城真正亮起來、美起來。四是速度要快。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，千方百計加快發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要搞好縣城房地產(chǎn)開發(fā)，堅決取締私人非法買賣土地行為，堅決停止單位職工建房的審批，完善政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的形成，拉動城市經(jīng)濟(jì)的增長。
    (四)嚴(yán)要求管理城市。
    在城市發(fā)展中，規(guī)劃是方向和前提，建設(shè)是基礎(chǔ)和重點，管理是靈魂和關(guān)鍵。加強城鎮(zhèn)管理是建設(shè)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。要把城鎮(zhèn)管理放在突出位置，以管理促建設(shè)，不斷改善市政基礎(chǔ)，完善城市功能，壯大城市實力，擴大縣城規(guī)模，努力縣城面貌一年一個樣，年年上臺階。當(dāng)前，要按照縣委、縣政府的一系列決策部署，全力抓好縣城“五大秩序集中整治。城區(qū)各單位、各部門要牢固樹立大局意識，從長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的高度，積極支持配合，形成集中整治的強大合力。各職能部門要切實履行職責(zé)，全力以赴開展集中整治。參與集中整治的干部職工要敢于負(fù)責(zé)，大膽工作，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，既要堅決治亂，又要學(xué)會做耐心細(xì)致的思想工作，既要打擊違紀(jì)違法行為，又要保護(hù)好群眾利益，確保整治目標(biāo)如期實現(xiàn)，使縣城明亮起來、整潔起來、有序起來、文明起來。要在認(rèn)真總結(jié)過去我們抓城市管理的經(jīng)驗和這次集中整治的成功做法，建立和完善城市管理新機制，堅持長抓不懈，提高管理效益。一是要提升素質(zhì)。牢固樹立“市民中心觀”，采取各種宣傳手段，加強對市民的城市管理教育、社會公德教育、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營教育，引導(dǎo)市民培養(yǎng)良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣，努力形成人人爭做文明市民，個個是鎮(zhèn)雄形象，全體市民關(guān)心、重視、參與城市管理的良好氛圍。二是要承包管理。對城市綠化、美化、亮化等公共管理，要面向社會進(jìn)行招標(biāo)，如“門前三包”、廣告公司承包經(jīng)營管理城市廣告、燈箱，綠化公司承包經(jīng)營管理城市綠化等，降低管理成本，提高管理質(zhì)量。三是要劃行歸市。要按照相對集中、規(guī)范行業(yè)的要求，對餐飲、娛樂、農(nóng)貿(mào)、流通等行業(yè)實行劃定區(qū)域經(jīng)營，著力解決城市經(jīng)營雜亂無序的問題。四是要嚴(yán)管重罰。要在依法行政、文明執(zhí)法的前提下，依法嚴(yán)格管理城市的各項經(jīng)營活動和社會公共事務(wù)，對不批就建、亂批亂建、破壞公共設(shè)施、造成城市污染、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等行為，要從嚴(yán)從重處理，維護(hù)城市的健康發(fā)展。五是要形成長效管理機制，使城市管理經(jīng)常化和有序化。城市管理最易長短脫節(jié)，松緊失序，緊時有改變，松時又滑坡。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略順利實施。
    建好城市、管好城市，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，既關(guān)系到加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強城鎮(zhèn)特別是縣城的輻射帶動能力，又涉及到農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，關(guān)系到如何建立合理的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是新形勢下踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。各級各部門必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，認(rèn)真落實各項措施，共同為做好城鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作而努力。第一，要加強學(xué)習(xí)和借鑒。城市建設(shè)和管理本身就是一門系統(tǒng)的科學(xué)，不學(xué)習(xí)、不研究就無法指導(dǎo)好建設(shè)和管理?？h城建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)城市建設(shè)和管理的相關(guān)知識，學(xué)習(xí)借鑒其他城市發(fā)展的經(jīng)驗，避免走彎路。要深入研究我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的路子，特別要針對財政投入不足，而城鎮(zhèn)急需快速發(fā)展的實際，著力思考政府推動、市場運作的方式，建立投資主體多元化、投資方式多元化、資金來源多渠道的城鎮(zhèn)建設(shè)投入保障機制。
    第二，要落實責(zé)任，強化管理。要統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與其他各項工作一同部署、一同檢查、一同考評，抓好城市建設(shè)和管理。定期對城鎮(zhèn)工作進(jìn)行研究，聽取相關(guān)部門的情況匯報，認(rèn)真解決城鎮(zhèn)建設(shè)與管理中的實際問題。堅持軟硬環(huán)境一起抓，大力推行依法行政、依法辦事，堅決根治一些職能部門中存在的吃、拿、卡、要現(xiàn)象，樹立鎮(zhèn)雄良好的對外開放形象。各職能部門和烏峰鎮(zhèn)要按照這次會議落實的職責(zé)，切實履行職能，認(rèn)真落實各項措施，加大工作力度，抓好縣城“五大秩序”整治和長期的管理工作，為提高縣城建設(shè)與管理水平及加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。其他各部門，包括上劃部門要進(jìn)一步強化全局觀念，認(rèn)真落實縣委、縣政府有關(guān)城市建設(shè)和管理的決策部署，以實際行動支持城市建設(shè)和管理工作，共同維護(hù)好城市形象。
    第三，要強化宣傳動員。城鎮(zhèn)化的核心問題是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化主要是為了解決農(nóng)村人口過多和勞動力過剩的問題;加強城市建設(shè)和管理，根本目的是為了造福人民，積極營造群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。這是我們的立足點、出發(fā)點和歸宿點，也是人民群眾的迫切愿望。在實際工作中，我們要重視發(fā)揮廣大人民群眾的力量，通過廣泛宣傳，把我們的要求變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，讓廣大群眾理解并支持我們的工作。城市是人民群眾的城市，人民群眾才是推動城鎮(zhèn)發(fā)展的真正動力，要深入動員，讓廣大群眾積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，依靠人民群眾，把城市管理中那些管不到、管不好的事情交給人民群眾管到、管好。要把嚴(yán)格執(zhí)行城市管理有關(guān)法規(guī)和切實有效的宣傳教育相結(jié)合，深入開展“鎮(zhèn)雄是我家、人人愛護(hù)她”等活動，從娃娃抓起，提高市民建設(shè)城市、愛護(hù)城市、講求公共道德的自覺性。
    同志們，加強城市建設(shè)和管理，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。我們要正視前進(jìn)中的困難，堅定加快發(fā)展的信心，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深化認(rèn)識，搶抓機遇，扎實工作，努力建設(shè)一個明亮、整潔、有序、文明、開放的新鎮(zhèn)雄。
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    縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇六
    要人人獻(xiàn)出一點愛，世界將變成美好的人間。保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們共同的家園，是每個公民義不容辭的責(zé)任。保護(hù)環(huán)境，造福人民。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!
    同志們：
    今天這次全縣建設(shè)工作會議，是縣委、縣政府在新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市建設(shè)工作會議精神，總結(jié)回顧近年來全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作，全面部署今年任務(wù)。進(jìn)一步動員各級各部門，圍繞建設(shè)新目標(biāo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，振奮精神，乘勢而進(jìn)，迎難而上，推動我縣城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)再上新臺階，為構(gòu)建和諧社會，加快我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供強有力的支撐和載體。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的精神，我講幾點意見。
    一、充分肯定成績，正確分析形勢，進(jìn)一步增強做好城建工作的信心和緊迫感。
    近年來，全縣上下認(rèn)真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)”的部署，圍繞實現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，解放思想，搶抓機遇，加大對外開放和招商引資力度，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項工作目標(biāo)，呈現(xiàn)出不少創(chuàng)新性、亮點性的工作業(yè)績?？h城投建面積達(dá)萬平方米，竣工面積超過萬平方米，城區(qū)綠化面積達(dá)平方米，城建投資超過億元，投入資金規(guī)模與建筑面積超過過去年總和?？h城框架得到適度拉開，城區(qū)布局得到合理調(diào)整，初步形成了企業(yè)、市場、商貿(mào)、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮(zhèn)建設(shè)不僅改善了形象，凝聚了人心，振奮了精神，更為重要的是拉動了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，推動了我縣全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程?；仡櫧陙淼墓ぷ?，主要有以下幾個特點：
    一是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。全面推行了“陽光規(guī)劃”工程，加大了規(guī)劃編制力度，提高了規(guī)劃編制質(zhì)量，縣城區(qū)總體規(guī)劃修編工作工作于今年8月份通過了市人民政府評審，城東、拉要小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制按計劃順利開展，完成了糧食局片區(qū)舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、月亮坡住宅小區(qū)共x個片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計方案編制，完成了xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。同時加快西南出海大通道沿線村莊規(guī)劃建設(shè)編制進(jìn)度，制定出臺了《20xx年x縣西南出海大通道沿線村屯建設(shè)實施方案》。對各新建項目進(jìn)行實地放線，按規(guī)劃進(jìn)行豎向標(biāo)高控制，使縣城建設(shè)取得了良好的效果。
    三是城市經(jīng)營初見成效。積極開展經(jīng)營性用地的招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓工作，完成了上市出讓工作，20xx年，全縣完成招投標(biāo)項目xx項，萬元，其中公開招標(biāo)x項,邀請招標(biāo)xx項,公開招標(biāo)率為%。不僅保證了城市土地的升值增效，也為城市建設(shè)集聚了資金。市政公用事業(yè)改革初見成效，推行主干道廣告經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和綠化、保潔分段承包，緩解了城市建設(shè)和管理中資金不足等困難，促進(jìn)了經(jīng)營城市理念的深入人心，推動了經(jīng)營城市工作的廣泛開展。
    四是小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。全縣共完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資億元，竣工房屋萬平方米，新鋪道路萬平方米，鋪設(shè)排水管道千米，新建城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)座，鋪設(shè)供水管千米，安裝路燈盞，新建公廁座，新增綠地公頃，加快了城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
    五是城鎮(zhèn)管理工作日趨規(guī)范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽活動為契機，認(rèn)真抓好城區(qū)綜合管理工作，城管體制改革邁出了實質(zhì)性步伐，城管綜合執(zhí)法水平有了明顯提高。為確保創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)，20xx年我們組織制定了《x縣第五屆“南珠杯”競賽活動實施方案》和《x縣第一屆城市建設(shè)“銅鼓杯”競賽活動實施方案》，把“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽的各項指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為城市管理的各項要求。同時針對城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，實行日常管理與突擊檢查相結(jié)合，開展了以凈化城市環(huán)境為重點的提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的整治、以綠化縣城為重點的提高縣城綠化水平的創(chuàng)建和以規(guī)范縣城廣告、清理占道經(jīng)營為重點的美化縣城專項活動，及時對城區(qū)各街道約x米花帶，x米x景點及x個花缽進(jìn)行整形修枝。促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌改觀，使我縣城區(qū)基本實現(xiàn)了市容美觀、環(huán)境衛(wèi)生清潔及園林綠化、美化的良好效果，在今年3月份順利通過了“南珠杯”檢查驗收。
    我縣城建工作近年來取得了有目共睹的成績，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一些突出問題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，城市功能還不夠健全，城市管理滯后，離建設(shè)現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo)和人民群眾的要求還有很大距離。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確分析我們面臨的形勢，不斷增強做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。
    第一，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實現(xiàn)城市化與工業(yè)化良性互動的根本要求。工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)“兩個率先”的重點環(huán)節(jié)，必須協(xié)調(diào)發(fā)展，同步前進(jìn)。但從全國情況看，城市化已經(jīng)滯后于工業(yè)化，影響了工業(yè)化和城市化的良性發(fā)展。城市建設(shè)是實現(xiàn)城市化的載體，因此，全國各地都在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐?？梢哉f，我們前有標(biāo)兵，后有追兵，城市建設(shè)步伐不僅應(yīng)當(dāng)加快，而且必須加快;否則，不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退。當(dāng)前我縣正在加大發(fā)展以有色金屬深加工為重點的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全面實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，因此，我們必須繼續(xù)沉下心，鉚足勁，咬緊牙，拚命干，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的新局面。
    第二，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要?？h委十一屆五次全會提出了“”的目標(biāo)。年初召開的縣第十三屆人民代表大會四次會議及不久前召開的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，對以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項工作作出了部署，號召全縣上下大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，圍繞通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，城建工作必須為我縣加快發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。要保證我縣高于全市總體水平的發(fā)展速度，今年的城建工作只能比過去做得更好。我們要繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，要通過我們的苦干、實干，來促進(jìn)跨越式發(fā)展。
    第三，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是提升形象的現(xiàn)實選擇。x.事故給我縣發(fā)展造成了巨大的重創(chuàng),嚴(yán)重影響了我縣對外形象，在很大程度上制約了我縣的發(fā)展，只有立足實際，加快“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能重朔形象。為此，招商引資要上去，財政要增收，社會要穩(wěn)定。我縣招商引資要上去，投資環(huán)境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮(zhèn)建設(shè)是最現(xiàn)實、最有效的選擇。城市是一個地區(qū)的亮點和窗口，縣城必須承擔(dān)起樹立良好形象的首要責(zé)任。我們一定要抓住一切有利時機，廣泛地宣傳，要讓國內(nèi)外客商和朋友感受在變美、在發(fā)展，在進(jìn)步，有希望。今年城市建設(shè)既有一些掃尾工程，更有很多新項目，我們必須增強緊迫感，盡快完成掃尾工程，并開工一批新項目，不斷完善城區(qū)功能，加快建立一個全新的美麗丹城。
    總的來講，今后幾年我縣建設(shè)工作面臨不可多得的機遇，能否抓機遇，為城市建設(shè)插上翅膀，這對我們?nèi)h建設(shè)系統(tǒng)是一次搶抓機遇能力的重大考驗。希望建設(shè)系統(tǒng)的干部職工務(wù)必保持良好的精神狀態(tài)，務(wù)必樹立必勝的信心，務(wù)必最大限度地利用機遇期做出更加輝煌的業(yè)績。全縣各級各部門要加強協(xié)作配合，積極參與我縣城市建設(shè)各項工作，開創(chuàng)我縣建設(shè)工作新局面。
    二、創(chuàng)新思路，明確目標(biāo)，強化措施，切實做好20xx年各項工作。
    今年是完成“十五”計劃的最后一年，是為“”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，也是我縣按照縣委十一屆五次全會和縣第十三屆人民代表大會四次會議的總體部署，抓機遇、謀發(fā)展，全面加快小康社會建設(shè)步伐和實現(xiàn)富民興縣新跨越目標(biāo)的重要一年。形勢喜人又逼人，任務(wù)光榮而艱巨。做好今年建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點抓好以下幾個方面工作。
    (一)進(jìn)一步強化規(guī)劃的龍頭地位，力爭在完善規(guī)劃實施保障機制上取得新突破。城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng)，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。要實現(xiàn)五年建設(shè)一個新目標(biāo)，要把縣城建成現(xiàn)代化的中等商貿(mào)城市和最佳人居城市，必須始終重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。今年，要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編修與完善工作。當(dāng)前，要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設(shè)方案，做好今年建設(shè)項目規(guī)劃的編修工作。規(guī)劃編制行動要快，要為實施建設(shè)留下充足時間，對重點工程規(guī)劃，要集中優(yōu)勢力量優(yōu)先攻克，以確保重點工程按時完成。規(guī)劃編制要做深做細(xì)，提高規(guī)劃的可操作性，要以高起點、高水平、高品位的規(guī)劃，來求得最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。要依據(jù)《x縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，做好城區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編修完善工作，為我縣城市建設(shè)提供一個合法的、科學(xué)的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和各自的區(qū)位條件，抓緊編制和修改完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和重點街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。西南出海通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與縣規(guī)劃部門配合，做好大通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，確保形成特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，布局合理的沿線風(fēng)光帶。
    要進(jìn)一步維護(hù)和加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的法定性和權(quán)威性，建立健全全過程、全方位的規(guī)劃實施保障機制。一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項目審批制度。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由縣建設(shè)局統(tǒng)一管控，在此區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)審批權(quán)屬于縣政府，所有建設(shè)項目都必須經(jīng)縣建設(shè)局初審后報縣政府審批，其他任何單位和個人均無權(quán)在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)審批建設(shè)項目。二要推行規(guī)劃公示制度。對城市的重大建設(shè)項目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項目，必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。三要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)控管理。我縣城市規(guī)模不斷擴大，城市品位不斷提升，建設(shè)部門必須不斷強化監(jiān)控職能，明確監(jiān)控責(zé)任，堅持隨時監(jiān)控與定期監(jiān)控相結(jié)合，確保城市的一切建設(shè)都嚴(yán)格依照規(guī)劃實施。對于違反城市規(guī)劃的行為，要嚴(yán)肅查處，違規(guī)建筑要依照法定程序堅決予以拆除。以失職瀆職，監(jiān)控不力，造成偷建、亂建的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。四要強化對規(guī)劃實施的法制監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)劃部門要敞開信訪大門，設(shè)立公開信箱，公布監(jiān)督電話，確保群眾信訪渠道通暢。法制部門、新聞媒體、群團(tuán)組織都要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督，讓違反規(guī)劃的行為無處藏身。五要建立有獎舉報制度。舉報違規(guī)建設(shè)經(jīng)調(diào)查屬實的，對舉報人要給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵。
    (二)進(jìn)一步強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在完善城市功能上取得新突破。基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)是城市功能的標(biāo)志，是政府在城建工作中的重要職責(zé)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)制約著城市的發(fā)展，關(guān)系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的改善。近年來，我縣城市建設(shè)快速發(fā)展，城市面貌煥然一新，一個主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個關(guān)鍵，實施了兩個“一河兩路三小區(qū)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在當(dāng)前和今后一定時期內(nèi)，要圍繞把縣城建成平方公里、現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo)，堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，不斷完善城市功能，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速健康地發(fā)展。20xx年，要采取有效措施，以城區(qū)小街小巷改造為契機，進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，加快市場建設(shè)，力爭在增強城市交通、集散、流通等功能上取得成效。
    一是抓好工程，完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。
    二是抓好工程，改善城區(qū)城區(qū)人居環(huán)境。
    三是抓好“五個市場”建設(shè)，構(gòu)筑城市商貿(mào)流通平臺。市場建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，市場繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場建設(shè)要在連片成群、擴大規(guī)模和提高集散與輻射功能上下功夫，抓好金芙蓉商業(yè)步行街建設(shè)，為城區(qū)居民生活購物提供方便。
    在抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的同時，要繼續(xù)加快老城區(qū)改造步伐，加大重點工程建設(shè)力度，以進(jìn)一步改善城市面貌，增加城市的亮點和看點。今年老城區(qū)改造要重點抓好等十個地塊的開發(fā)，建設(shè)裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹立現(xiàn)代城市形象的高度，努力抓好今年城市建設(shè)十項重點工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設(shè)單位，要積極創(chuàng)造條件，盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設(shè)。要確保完成吉朗小區(qū)三期工程建設(shè)，積極推進(jìn)東升街開發(fā)改造，爭取正式開工建設(shè)地面水廠和污水處理廠。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。
    四是抓好城區(qū)綠化美化，提升城市形象。一是徐寧路城北過境段南側(cè)綠化的提檔升級，分別由水利局、建設(shè)局、規(guī)劃局、多管局和睢城鎮(zhèn)完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化，主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔(dān)栽植后一年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，一年后由建設(shè)局接管。三是我來大道和高速路引線兩側(cè)的綠化、硬化，由交通局、公路站負(fù)責(zé)完成。四是青年路南側(cè)的綠化、美化，由建設(shè)局負(fù)責(zé)完成。五是行政辦公中心的綠化美化，由機關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)，多管局和建設(shè)局共同完成。六是東環(huán)島周邊綠化美化，由交通開發(fā)區(qū)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)建設(shè)單位共同完成。七是天元廣場綠化美化，由建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)工辦、農(nóng)開局、農(nóng)業(yè)局共同完成。八是工業(yè)園區(qū)的綠化，由開發(fā)區(qū)管委會牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)建設(shè)單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門面，必須高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行綠化和美化，此項工作已經(jīng)作過一些布置，各有關(guān)單位要抓住當(dāng)前有利時機，立即行動起來，確保在三月下旬完成任務(wù)。
    (三)進(jìn)一步強化城市管理，力爭在提升城市品位上取得新突破。優(yōu)美的市容和良好的城市秩序是衡量一個城市文明程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。近年來，我縣城市建設(shè)邁出很大步伐，城市面貌發(fā)生了很大變化，但城市管理相對薄弱，市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等方面還存在很多突出問題，與建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應(yīng)。一個城市的市容環(huán)境如何，集中體現(xiàn)了政府的管理水平;一個城市的總體面貌怎樣，也集中體現(xiàn)了這個地方的發(fā)展環(huán)境。因此，加強城市管理對我縣來說已是當(dāng)務(wù)之急，特別是今年我縣開展創(chuàng)建自治區(qū)級文明縣城活動，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關(guān)部門要切實糾正重建設(shè)輕管理的傾向，把管理城市和建設(shè)城市放在同等重要的位置，堅持不懈地抓好城市管理，真正做到建設(shè)出精品，管理出水平。
    一要堅持標(biāo)本兼治，實行綜合治理。搞好城市環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既要治標(biāo)，更要治本。治標(biāo)，就是要集中一段時間解決當(dāng)前城市環(huán)境中存在的臟、亂、差等突出問題，使城市環(huán)境在短期內(nèi)有明顯改觀。《加強縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》提高了對各種違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門一定要嚴(yán)格執(zhí)法，從重處罰，要罰得讓當(dāng)事人心痛，讓旁觀者心動。這也是很多地方的成功經(jīng)驗，我們必須學(xué)習(xí)借鑒。治本，就是要從教育著手，從制度建設(shè)著手，研究制定城市管理的長效機制和措施，盡快理順城市管理體制，切實解決城市管理工作部門之間職責(zé)不清、交叉扯皮、重復(fù)管理、多頭執(zhí)法等問題，推動城市管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。在綜合整治工作中，要把治標(biāo)和治本有機地結(jié)合起來，注重通過制度建設(shè)推動突出問題的解決，鞏固綜合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的長效機制。
    二要突出重點，抓好城區(qū)主要地段和區(qū)域的整治工作。要把城區(qū)主干道和居民小區(qū)作為整治的重點，繼續(xù)改善城區(qū)主干道和居民小區(qū)的環(huán)境形象。在道路整治上，要從市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、園林綠化、道路交通、公共設(shè)施和規(guī)劃管理等六個方面進(jìn)行全面、深入整治，做到環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共設(shè)施、戶外廣告、建筑物和綠化六個出新。要選擇一個路段，進(jìn)行示范和樣板整治，取得實效并讓老百姓滿意后，再全面鋪開。在居民小區(qū)整治上，整治標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到無亂扯亂掛、亂扔亂倒，無違章搭建，無噪聲擾民和油煙擾民，無機動車和非機動車亂停亂放，無飼養(yǎng)禽畜和放浪狗現(xiàn)象。在搞好城區(qū)干道和小區(qū)環(huán)境綜合整治的過程中，要集中力量、集中時間開展六個專項整治活動，達(dá)到以點帶面，全面推進(jìn)的效果。一是開展違章建筑物專項整治。對主干道兩側(cè)、廣場及居民區(qū)內(nèi)擠占規(guī)劃紅線、壓占市政公共設(shè)施，妨礙消防通道以及其他影響市容的違章建筑物、構(gòu)筑物，依法進(jìn)行強制拆除。此項工作由縣建設(shè)局牽頭實施。二是開展戶外廣告專項整治。強制拆除不符合規(guī)劃要求和過期的廣告設(shè)施，徹底清除城市“牛皮癬”。主干道的違章廣告及設(shè)施由規(guī)劃局負(fù)責(zé)清除，其他區(qū)域地段的違章廣告及設(shè)施由相關(guān)單位和睢城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆除。六月底前要全面完成戶外廣告整治任務(wù)。三是開展沿街圍墻及建筑物美化整治。對臨街已破損或臟污的建筑物進(jìn)行整修、清洗、粉刷和包裝，使市容市貌煥然一新。此項整治由建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實施，各沿街建筑產(chǎn)權(quán)單位具體落實。四是開展市場專項整治。實行劃行歸市管理，堅決取締未經(jīng)批準(zhǔn)的馬路市場，徹底根治市場周邊漲市現(xiàn)象。同時，要本著不擾民，不污染環(huán)境和不影響交通的原則，在有條件的區(qū)域和路段設(shè)置一些早市、夜市等臨時市場，引導(dǎo)占道擺攤者進(jìn)場入室，規(guī)范經(jīng)營。此項工程由建設(shè)局負(fù)責(zé)。五是開展亂停亂放和亂扔亂倒整治。對機動車要規(guī)范管理，劃線?？?非機動車停放要統(tǒng)一規(guī)劃，專人管理。對亂扔亂倒垃圾雜物的行為，要抓住一個，處罰一個，實行強制入軌。同時，也要完善垃圾存放設(shè)施，為群眾傾倒垃圾提供方便。由公安局、建設(shè)局共同負(fù)責(zé)完成此項工作。六是開展亂闖紅燈和搶道行駛整治。公安交警部門要加大宣傳和處罰力度，糾正少數(shù)人無視交通法規(guī)的行為，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成按章行駛的習(xí)慣，維護(hù)城市良好的交通秩序。
    (四)進(jìn)一步深化建設(shè)工作改革，力爭在增強城市發(fā)展活力上取得新突破。黨的xx屆四中全會為加快改革提供了新的機遇和良好環(huán)境，20xx年，我縣建設(shè)行業(yè)的改革要進(jìn)一步向縱深方向發(fā)展，要按照市場化的取向和減輕財政負(fù)擔(dān)的要求積極推進(jìn)。
    一要積極推進(jìn)經(jīng)營城市工作，增強城市建設(shè)支撐力和持續(xù)力。要按照“以地生財、以城帶路、以路促建”的思路，要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入挖掘城市發(fā)展?jié)摿?，通過多種經(jīng)營形式，吸引國內(nèi)外資本和社會資金投入城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市建設(shè)投融資體制和管理機制。這里最重要的是要進(jìn)一步強化經(jīng)營城市理念，樹立資源化、市場化、社會化的觀念，強化對城市各類資源進(jìn)行經(jīng)營的主動意識。要不斷創(chuàng)新投融資體制、機制，努力攻克城市建設(shè)的資金瓶頸。對經(jīng)營性建設(shè)用地，要一律采取法律規(guī)定的招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，通過市場運作的辦法和競爭的機制進(jìn)行出讓或轉(zhuǎn)讓，以實現(xiàn)城市土地的升值增效，為城市建設(shè)集聚資金。要建立健全土地儲備制度，對符合條件的建設(shè)用地都要先列入土地儲備中心進(jìn)行儲備;對暫不具備實際儲備條件的土地，要先列入計劃儲備，以保障政府通過壟斷一級土地市場獲取合理的收益。建設(shè)、國土等部門要加強對城區(qū)地塊和建設(shè)項目的包裝與宣傳，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、會議等方式，廣泛吸引社會資本、私人資本和外地資本投資我縣城市建設(shè)。要借鑒先進(jìn)地區(qū)城市建設(shè)投資公司運營與管理經(jīng)驗，完善投資機制，加強對政府投資工程的管理，提高投資效益。
    二要繼續(xù)推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，加快公用事業(yè)市場化步伐。要按照“政企分開、管干分離、市場化作業(yè)、企業(yè)化經(jīng)營”的思路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位的改革轉(zhuǎn)制工作，該撤并的撤并，該減員的減員，該交給社會的交給社會。要大膽放開公用事業(yè)投資市場，吸引民間資本和外地資本參與城市公用事業(yè)的建設(shè)與管理。對綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔、垃圾清運、物業(yè)管理等作業(yè)市場，對公共廣告空間使用權(quán)、公用設(shè)施命名權(quán)和經(jīng)營權(quán)，都應(yīng)通過公開招標(biāo)或拍賣的方式，盡快向社會開放和轉(zhuǎn)讓。要研究建立市政公用行業(yè)的服務(wù)監(jiān)管體系，制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，以加強對改革后市政公用行業(yè)的監(jiān)督與管理，保障公用行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
    (五)進(jìn)一步增強執(zhí)政為民的觀念，力爭在解決社會關(guān)注的熱點和難點問題上取得突破。城市建設(shè)與人民群眾的利益息息相關(guān)，我們搞城市建設(shè)，就是為了改善條件，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造福群眾。在城市建設(shè)過程中，要正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和老百姓可承受程度之間的關(guān)系，始終把人民群眾的利益放在首位，統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和群眾的利益，切實做到權(quán)為民用，情為民系，利為民謀。
    一要切實做好征地和拆遷工作。土地是城市的載體，土地也是農(nóng)民的命根子。搞城市建設(shè)占用一些土地是城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特加緊是黔桂鐵路穿越城區(qū)，將會占用一定土地，但在征地過程中，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，切實保護(hù)被征地群眾的利益。老城區(qū)拆遷改造是改善城市形象的必然要求，但拆遷是一個非常敏感的問題，涉及到方方面面的利益，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要嚴(yán)格遵守法定程序，實行“陽光拆遷”，讓被拆遷居民享有充分的知情權(quán)，保障被拆遷人的合法利益不受損害。要充分考慮弱勢群體和困難群眾的利益，根據(jù)需要和可能，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)房，緩解他們的住房困難。對拆遷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，要妥善處理，依法解決。總之，征地和拆遷過程中的問題，是發(fā)展中的問題，其本質(zhì)是利益平衡問題，必須用發(fā)展的辦法解決。
    二要認(rèn)真抓好質(zhì)量和安全工作。質(zhì)量和安全工作直接關(guān)系到老百姓生命和財產(chǎn)的安危，必須警鐘長鳴，長抓不懈。要依照法律規(guī)定，建立健全質(zhì)量與安全責(zé)任制度。要不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)監(jiān)管方式、招標(biāo)程序和方法，強化工程監(jiān)理，從制度上保障和提高工程建設(shè)管理水平。要組織開展建筑施工、房屋拆遷、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點安全專項治理，同時要對燃?xì)?、城市公共交通和房屋安全等進(jìn)行檢查。
    今年的城鎮(zhèn)建設(shè)工作，縣委、縣政府已對全縣人民作出了莊嚴(yán)承諾，各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把這項工作擺上突出位置，作為推動經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的一項大事抓緊抓好，尤其是當(dāng)前的綠化、拆遷和重點項目的開工，必須抓緊抓好，確保全年城鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)的圓滿完成。
    一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。縣委、縣政府對城建工作一直非常重視?？h四家班子聯(lián)席會、縣長辦公會研究制定了今年的城建。
    工作方案。
    縣委沈書記更是經(jīng)常察看城建情況，并對城建工作提出很高要求各部門要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，將縣委、縣政府確定的城建工作目標(biāo)任務(wù)層層分解細(xì)化，明確分工，責(zé)任到人，一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓落實，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，形成嚴(yán)格的城建工作機制和責(zé)任體系這里再次強調(diào)，各部門、各單位一定要增強緊迫意識和責(zé)任感，進(jìn)一步加大對城建工作的支持和參與力度，城市建設(shè)工程上不去，人員就下崗。
    二要加強協(xié)作，形成合力。城建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各部門一定要樹立全局意識，個人服從集體，部門服從大局，同心同德，密切合作，形成全縣上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是經(jīng)濟(jì)工作，要進(jìn)一步優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，凡涉建事宜，要大開綠燈，急事急辦，特事特辦。對城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，要研究對策，協(xié)調(diào)關(guān)系，及時解決。對不顧全大局、人為設(shè)置障礙的行為，要追究直接責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要繼續(xù)開展以打擊強裝強卸、強買強賣、強行服務(wù)為重點的軟環(huán)境整治活動，努力營造一種寬松和諧的建設(shè)投資環(huán)境，吸引更多的外地客商來睢寧投資城鎮(zhèn)建設(shè)。
    三要積極宣傳，營造氛圍。在城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，群眾既是受益者，又是建設(shè)者。要廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，把縣委、縣政府的決策變?yōu)閺V大群眾的自覺行動。宣傳部門要加強我縣城市建設(shè)的宣傳報道，大力弘揚熱愛、建設(shè)、美化主人翁精神，在全縣上下營造一種人人關(guān)心城建、人人支持城建的良好氛圍。今年要加大對城區(qū)管理和創(chuàng)建自治區(qū)級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動的宣傳報道力度，讓人民城市人民建、人民城市人民管的觀念深入人心。
    同志們，當(dāng)前我縣城市建設(shè)工作面臨著新的大好機遇，希望各級各部門特別是建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工要立即行動起來，堅持以黨的xx屆四中全會精神為指針，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，解放思想，迎難而上，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把新世紀(jì)的新進(jìn)一步規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、經(jīng)營好，努力奪取城市建設(shè)和管理的新成績，為加快富民興縣新跨越作出新的貢獻(xiàn)。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
    在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹xx大精神、全面建設(shè)小康社會的新形勢下，省環(huán)保局適時召開“環(huán)境保護(hù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會”，必將有力地推動今后一個時期全省境保護(hù)工作，取得環(huán)境質(zhì)量突破性改善，必將極大地促進(jìn)我省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認(rèn)真研究新形勢下環(huán)保工作的新特點，加強對環(huán)保工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識，把握機遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，積極推動新一屆政府加大貫徹落實環(huán)境保護(hù)基本國策的力度，強化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)奠定基礎(chǔ)，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問題作一個很不成熟的發(fā)言，談一點個人的看法，目的是想通過我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認(rèn)識更加統(tǒng)一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點：
    一、新形勢下環(huán)保工作的新特點。
    多年來，特別是“”以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，推動工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了長足發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識到，長期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞趨勢還沒有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)保工作還有許多困難和問題。同時，在新形勢下，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。
    首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我們國家繼續(xù)以發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步和改革開放為動力，保持經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下，要實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻兩番的宏偉目標(biāo)，國民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪快速增長時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境資源的壓力加大。黨的xx大提出要全面建設(shè)小康社會，我省的經(jīng)濟(jì)開發(fā)強度還將繼續(xù)加大，這勢必同時增加環(huán)境壓力，環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面，環(huán)?！笆濉庇媱潓嵤┮驳搅岁P(guān)鍵階段，要完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)，特別是要實現(xiàn)到20xx年全國污染物排放總量比20xx年減少10%的目標(biāo)，任務(wù)十分繁重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。毋庸置疑，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，要發(fā)展就離不開對資源的合理開發(fā)和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，還存在著“先污染、后治理”、“先開發(fā)、再保護(hù)”，甚至認(rèn)為實行可持續(xù)發(fā)展會減緩經(jīng)濟(jì)增長速度等錯誤觀點。從短期目標(biāo)來看，犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但從長期目標(biāo)來看，資源和環(huán)境受破壞必定會制約經(jīng)濟(jì)的增長。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰付費”的原則，寓資源保護(hù)于合理開發(fā)之中，堅持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的道路。長期以來，那種把發(fā)展簡單地歸結(jié)為單純追求經(jīng)濟(jì)增長的思路，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區(qū)付出慘痛的代價，也損害著中華民族的整體利益和長遠(yuǎn)利益?？梢灶A(yù)計，在很長一段時期內(nèi)，各級黨委、政府為了實現(xiàn)“翻兩番”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，還會繼續(xù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做文章，加大資源開發(fā)強度，進(jìn)一步增加環(huán)境壓力。比如說，目前我省結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)歸傾向，受短期利益驅(qū)使，一些地方出現(xiàn)了以煤焦炭等資源性產(chǎn)業(yè)低水平投資擴張為特征的產(chǎn)業(yè)復(fù)歸苗頭，如焦炭生產(chǎn)能力無序擴大，國家明令限制的普鋼籌資建設(shè)，“五小”領(lǐng)域里的低水平重復(fù)建設(shè)又有抬頭跡象等。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平大規(guī)模無序擴張，導(dǎo)致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴(yán)重，環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于豐富的煤電鋁資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在延長煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈上，在幾年內(nèi)，我市的電解鋁要增加48萬噸，達(dá)到90萬噸，發(fā)電機組裝機容量將增加200萬kw，達(dá)到300萬kw，此外還有諸如80萬噸氧化鋁項目，60萬噸焦化項目等，再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴張，對環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對有限的環(huán)境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20%的so2排放，困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代文明的重要組成部分，但各級政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對嚴(yán)重的環(huán)境形勢并不在意，經(jīng)濟(jì)主管部門也就更無所謂了。
    其次，繁重的環(huán)保工作任務(wù)與環(huán)保隊伍能力建設(shè)之間的矛盾加劇。環(huán)保工作長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點，以及知識經(jīng)濟(jì)和信息社會的快速發(fā)展，對環(huán)保工作不斷提出新要求，環(huán)境保護(hù)必須與時俱進(jìn)，環(huán)保隊伍必須不斷提高自身的政治、理論、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和監(jiān)督管理能力，加強科技、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、信息、宣傳教育工作，采用現(xiàn)代化技術(shù)和手段，培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的隊伍，才能勝任日益繁重的環(huán)保工作，有所作為，得到黨委、政府的支持和人民的信任。但在工作實踐中，環(huán)保隊伍能力建設(shè)又受到各種社會因素的制約。比如，為加快個體、私營企業(yè)的發(fā)展，各地、各部門相斷出臺了一系列優(yōu)惠鼓勵政策，有的地方甚至將減免排污費，不要興建治污設(shè)施等違法行為也列入了引資優(yōu)惠范圍。如某縣政府就下文，對企業(yè)實行所謂的“封閉式”管理，掛牌保護(hù)，規(guī)定環(huán)保部門每年只能到企業(yè)檢查一次，且不準(zhǔn)收費，否則不問原因，不征詢意見，對一把手就地免職。給環(huán)保執(zhí)法人員帶來很大壓力，對環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法造成很大困難。再者，在全面推行政務(wù)公開，進(jìn)行環(huán)保部門行風(fēng)評議過程中，環(huán)保部門作為行政執(zhí)法單位，要向人大代表述職，要接受行風(fēng)評議，但很多人大代表本身就是企業(yè)的老板，有的則是行風(fēng)評議員，對環(huán)保執(zhí)法人員有很大的制約性，客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法人員投鼠忌器，難以保證客觀、公正執(zhí)法，給環(huán)保隊伍建設(shè)造成很大影響。
    再次，環(huán)保部門的工作依賴性進(jìn)一步加大?！笆濉逼陂g，環(huán)保工作的重點有所變化，呈現(xiàn)出三個新的特點。一是污染治理由工業(yè)點源控制向面源控制的轉(zhuǎn)變?！啊币詠?，工業(yè)污染源得到了有效的控制，水環(huán)境污染控制的重點已從點源發(fā)展到流域、區(qū)域，生活污水和農(nóng)業(yè)化肥污染在水污染排放總量中所占的比例呈上升趨勢，面源污染成為環(huán)境惡化的主要問題，環(huán)境污染也由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延。農(nóng)用化肥近70%通過各種途徑進(jìn)入水體，種植業(yè)使用化肥和農(nóng)藥所造成的面源污染影響越來越大。特別是我國成功加入wto以后，規(guī)模化生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但規(guī)?；r(nóng)業(yè)帶來的土壤侵蝕作用加劇，面源污染加重，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物成災(zāi)，生物多樣性豐度下降等問題也將更加突出。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。二是城市環(huán)境治理由工業(yè)污染治理向綜合整治的轉(zhuǎn)變。城市化是社會發(fā)展的必然趨勢，但由此而帶來的城市環(huán)境問題也將更加突出。大部分城鎮(zhèn)生活污水排放量大大超過工業(yè)污水排放量，生活污水成為城市水污染的主要問題。由于機動車擁有量不斷增長，機動車尾氣污染日益嚴(yán)重，交通干線污染加重，城市空氣污染不斷加劇。城市餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲已成為嚴(yán)重的擾民因素，生活垃圾由于得不到合理的處置，白色垃圾污染成為新的社會熱點問題，加快城市環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已成為人民群眾的迫切愿望。三是由工業(yè)污染控制向工業(yè)污染和生態(tài)保護(hù)并重的轉(zhuǎn)變。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，脆弱的生態(tài)環(huán)境不僅加劇了自然災(zāi)害，而且還制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。就拿我們x市來說，全市森林覆蓋率不足20%，其中防護(hù)林僅占10.2%，比重偏小，樹種單一，抗御病蟲害的能力十分低下。全市水土流失面積已占總面積的60%以上，且土地的肥力日漸降低。何況，發(fā)展旅游業(yè)越來越成為經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑，對于擁有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢的來說，發(fā)展旅游業(yè)對于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展顯得尤為重要，而良好的生態(tài)環(huán)境對發(fā)展旅游，改善生活環(huán)境具有十分重要的作用。環(huán)境保護(hù)具有宏觀性、社會性和綜合性的特點，涉及到很多部門，其中包括計委、經(jīng)貿(mào)、城建、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、公安、供電、監(jiān)察、金融、礦產(chǎn)等。要做好環(huán)境保護(hù)工作，徹底改善環(huán)境質(zhì)量，不是環(huán)保部門一家事，也決不是環(huán)保部門一家的力量所能夠做到的。
    二、環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)。
    由于缺乏應(yīng)有的工作機制，缺乏合理的激勵機制，致使環(huán)境保護(hù)部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實踐中仍然顯得相當(dāng)?shù)拇嗳?，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
    首先是宣傳薄弱。近年來，我們國家在環(huán)境宣傳教育上可以說做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級政府領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能說對可持續(xù)發(fā)展完全沒有認(rèn)識，但在處理具體矛盾時，還沒有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應(yīng)有的高度。一是對環(huán)境破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，認(rèn)為那點破壞沒有什么關(guān)系，再一個是對環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識不足。一些人認(rèn)為，發(fā)展就是上項目，辦企業(yè)，就是賺錢，破壞環(huán)境所帶來的問題，充盡量不過是發(fā)展中的問題。因而，在實際工作中，先上車后買票，先生產(chǎn)后治理，先發(fā)展后規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是。
    其次是體制脆弱。實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，目的就是把當(dāng)?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、人口和其他社會條件因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的選擇結(jié)合起來，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前國家對地方各級政府實行的是以經(jīng)濟(jì)增長實績?yōu)橹鞯募铙w系，誰“發(fā)展”得快誰受到的獎勵多，這樣使得各級政府的行為就偏向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責(zé)、權(quán)限不清，工作目標(biāo)不明，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，致使許多環(huán)境問題得不到有效解決。
    三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護(hù)作為一項基本國策雖然從法律上確定下來，但作為各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門實施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒有從現(xiàn)行的體制上確立一個穩(wěn)定的框架，致使每次機構(gòu)改革基層環(huán)保機構(gòu)總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在，導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管手段和隊伍建設(shè)薄弱。加之，環(huán)保機構(gòu)管理體制是以地方管理為主，受地方保護(hù)主義干預(yù)的可能性還很大，致使環(huán)保部門在執(zhí)法上軟弱無力，常常處于被動的境地。
    三、堅持“四個創(chuàng)新”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    xx大報告強調(diào)，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，提出了發(fā)展要有新思路，要速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，強調(diào)促進(jìn)人與自然和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會四項重要目標(biāo)之一。環(huán)保工作者要充分認(rèn)識當(dāng)前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會要求之間的巨大差距，既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益突出，更要認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)系。在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，把握機遇、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。
    首先，要以xx大精神為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。一是堅持理論創(chuàng)新。要樹立環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，是拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費、推動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，使理論創(chuàng)新成為引導(dǎo)和推動環(huán)保工作全面發(fā)展的重要動力。二是堅持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動環(huán)保工作的重要保證。要切實做到各級黨政一把手負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵是環(huán)保部門要進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過我們不斷的宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到，關(guān)注和解決生態(tài)問題、環(huán)境問題，不再是可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實干，加大工作力度。寧肯少上幾個建設(shè)項目，放慢一點經(jīng)濟(jì)增長速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財力把環(huán)境保護(hù)工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實保障。三是堅持機制創(chuàng)新。要積極協(xié)助政府強化環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控職能，制訂各種有利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展政策。其一，產(chǎn)業(yè)政策要選擇能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，淘汰污染嚴(yán)重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平;其二，投資政策向有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的項目傾斜，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長方式的產(chǎn)品和工藝，增加環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入;其三，財政稅收政策要采用經(jīng)濟(jì)手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護(hù)的積極性;其四，價格政策要對清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)和消費給予價格上的補貼，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。四是堅持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度，使政府領(lǐng)導(dǎo)真正把環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)工作同時安排、同時檢查、同時考核，切實將環(huán)保目標(biāo)和措施納入各級領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，建立污染物總量控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成考核制度，并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核之中，從而強化各級政府在環(huán)境保護(hù)方面的職能。
    其次，加強環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門嚴(yán)格依法行政。這就要求各級環(huán)保部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)和環(huán)保法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，只要違法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。二是要狠抓現(xiàn)有法律、法規(guī)的貫徹落實。新的《排污費征收使用管理條例》頒布后，亟需調(diào)整工作思路，在依法全面足額征收排污費上拿出新辦法，我們x市及時舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會，集思廣議，共同研究如何開展排污費征收。通過研討，確立了“加強能力建設(shè)，強化服務(wù)意識，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，加大監(jiān)察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強了信心，工作目標(biāo)更加明確。為《條例》的實施做好了必要的準(zhǔn)備。今年開始實施的《環(huán)境影響評價法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當(dāng)前要重點做好這兩部法律的宣傳實施工作。同時，環(huán)保部門還要準(zhǔn)確定位，擺正位置，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，樹立環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，一方面嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面對符合要求的企業(yè)做好服務(wù)工作，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。
    再次，要用發(fā)展的觀點來解決環(huán)保工作中的新問題。一是環(huán)保部門必須切實地履行“對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責(zé)，對有關(guān)部門的工作組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并對同級人民政府負(fù)責(zé);必須以人民政府為龍頭，各部門統(tǒng)一行動，密切配合，形成合力。環(huán)保部門作為對環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的主體，就必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過與各職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、社會廣泛參與的環(huán)保工作機制。應(yīng)積極發(fā)揮各級政府環(huán)境保護(hù)委員會的作用，把環(huán)委會作為各有關(guān)部門開展環(huán)保工作的工作平臺，加強對話、交流和協(xié)調(diào)，以及時解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一工作要求和工作進(jìn)度，確保各級計劃、經(jīng)貿(mào)、工商、水務(wù)等相關(guān)部門各自履行好自己的職責(zé)，共同做好環(huán)保工作，達(dá)到環(huán)境管理成本最小，成效最大的效果。二是積極研究新情況，采取新舉措，解決新問題。以黃河水污染為例，盡管我們環(huán)保部門做了大量的工作，付出了艱苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央電視臺《午間新聞》予以曝光，今年元月14日溫家寶副總理又作了重要批示。通過國家環(huán)?？偩?、省市兩級環(huán)保部門現(xiàn)場檢查，得出的結(jié)論是黃河水量減少，自凈能力降低。通過這件事，可以反映出我們環(huán)保部門對環(huán)境污染問題的許多形成因素研究不夠，予警能力不高。全國十佳公務(wù)員之一的國家環(huán)?？偩謩Ⅷ欀静┦?，早在幾年前就曾發(fā)表論述，對攔壩蓄水帶來的環(huán)境影響問題進(jìn)行過研究，可惜并沒有引起我們的足夠重視?！端廴痉乐畏ā返诰艞l明確規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)水資源的時候，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力”。在《實施細(xì)則》中規(guī)定“縣級以上人民政府水行政主管部門在確定大中型水庫壩下最小泄流量時，應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力，并征求同級人民政府環(huán)境保護(hù)部門的意見”。同樣沒有得到實際工作中的認(rèn)真貫徹執(zhí)行。再者，溫家寶副總理批示：“冰凍三尺，非一日之寒”。環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力不夠也是一個重要因素。解振華局長也指出：“組織開展全國環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)、處理處置演習(xí)，各地要制定突發(fā)性環(huán)境事故預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)和處理能力”?？上?，我們的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警不夠，對突發(fā)事故的前瞻性滯后。如果監(jiān)測部門能夠?qū)μ鞖夂湟l(fā)黃河冰凍，進(jìn)而導(dǎo)致黃河流量減少，可能誘發(fā)的水質(zhì)惡化情況早作預(yù)警，環(huán)保部門及早采取措施，予以防范，就不會有這次國家環(huán)?？偩值呐d師動眾。所以說，研究新情況，采取新舉措，解決新問題，是環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)的一個非常重要的保障措施。三是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“封閉企業(yè)”的關(guān)系。所謂的“封閉企業(yè)”，都是當(dāng)?shù)刎斦杖氲闹еa(chǎn)業(yè)，同時也可能是環(huán)保工作薄弱的地方。如何做到既要保護(hù)好地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好愿望，又要確保環(huán)保執(zhí)法到位，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著重做好四個方面的工作。其一要維護(hù)好政府的形象，就是對政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些錯誤作法要采取理智的態(tài)度，講求工作藝術(shù)，爭取政府主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的支持;其二要努力做好環(huán)保本職工作，取得政府領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保部門工作能力的信任;其三要轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，環(huán)保工作思路要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展整體要求;其四要工作方法要多樣。及時向政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報工作，宣傳、灌輸環(huán)保知識;對違法生產(chǎn)行為進(jìn)行說服教育，指出問題，提出要求，取得理解;對屢教不改肆意超標(biāo)排污企業(yè)要堅決予以查處，樹立環(huán)保部門執(zhí)法形象;對難點、棘手問題要尋求上級部門、有關(guān)部門的支持，形成工作合力。四是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“行風(fēng)評議”的關(guān)系。進(jìn)一步加強精神文明建設(shè)工作，提高環(huán)保部門精神文明建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)水平，開展環(huán)保文明行業(yè)創(chuàng)建活動，加強黨風(fēng)廉政責(zé)任制及責(zé)任追究制度的落實。要大力推進(jìn)政務(wù)公開工作，進(jìn)一步促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的執(zhí)法形象。比如，去年我們在對一違法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰時，該企業(yè)以亂收費為由，把我們環(huán)保局告到了市紀(jì)檢委。市紀(jì)檢委經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為我們執(zhí)法過程程序規(guī)范，證據(jù)充分，處罰準(zhǔn)確，對我們的執(zhí)法工作給予了肯定，對我們的工作也更加支持。去年全市24個行政執(zhí)法單位進(jìn)行“行風(fēng)評議”，我局名列第三。
    總之，只要我們自覺深化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識，堅持把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)緊緊抓在手上，創(chuàng)造性地實施環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，三晉大地天藍(lán)、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
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    縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇七
    同志們：
    剛才，規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)工部、公安局、公用事業(yè)局四個部門以及趙家墳、祝莊子兩個村，結(jié)合各自職能，就推進(jìn)項目建設(shè)工作做了表態(tài)性發(fā)言，講得很好，希望你們抓好落實。國朝副主任介紹了我區(qū)重點項目建設(shè)情況。下面，代表開發(fā)區(qū)工委、管委就我區(qū)項目建設(shè)工作，全力抓好后幾個月的工作講如下意見：
    一、充分認(rèn)識推進(jìn)項目建設(shè)的重大意義，切實增強緊迫感和責(zé)任感。
    今年以來，開發(fā)區(qū)的發(fā)展客觀上遇到了一些新情況、新問題：一是土地市場秩序治理整頓后，開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間受到一定限制，用地規(guī)范化要求更高，供地難度更大。一些項目因用地問題被擱淺，給招商引資、項目推進(jìn)都帶來了一定影響。二是國家對開發(fā)區(qū)的信貸政策進(jìn)行了適度從緊的調(diào)整，建設(shè)資金緊、籌措資金難的問題，將會越來越突出。三是開發(fā)區(qū)自身體制、機制等方面也存在一些矛盾和問題。可以說，今年開發(fā)區(qū)建設(shè)確實面臨前所未有的困難和壓力。但由于我區(qū)反應(yīng)靈敏、應(yīng)對及時，采取了機制創(chuàng)新、加強調(diào)度、強化服務(wù)等措施，仍然有一大批項目即將開工建設(shè)，這些項目的開工建設(shè)對我區(qū)的發(fā)展有著特殊重要的意義?，F(xiàn)在距年底只有四個月時間了，而進(jìn)入冬季以后大部分項目大都要停工，也就是說，剩下來只有三個月左右的建設(shè)時間，時間對我們來說已變得彌足珍貴，同志們，時不我待啊，我們務(wù)必增強責(zé)任感和緊迫感，要爭分奪秒，以百米沖刺的速度，全力推進(jìn)這些在建項目建設(shè)進(jìn)程。效率是開發(fā)區(qū)的靈魂，要強化以速度求生存的理念，無論對出現(xiàn)的矛盾和問題;還是對推進(jìn)項目建設(shè)，誰應(yīng)對及時，誰快捷高效，誰就能掌握主動權(quán)，誰就能在新一輪發(fā)展中贏得發(fā)展的先機。
    二、突出重點，搶抓項目，做大經(jīng)濟(jì)總量。
    項目是開發(fā)區(qū)的生命。我們要以招商項目引入增量，以技改項目衍生增量，狠抓項目推進(jìn)，不斷做大做強我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。
    一是要繼續(xù)做好招商引資工作。要堅持務(wù)實招商，避免招商的盲目性。要真正從我們的資源稟賦出發(fā)，從我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從我們的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢出發(fā)，尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，開展洽談，提高招商引資的針對性。要堅持量質(zhì)并舉，既要確保招商引資總量的穩(wěn)定增長，又要逐步調(diào)整優(yōu)化招商引資導(dǎo)向、項目結(jié)構(gòu)，集中力量，花大力氣，爭取在引進(jìn)一批大項目，引進(jìn)一批在全國占有較大市場份額的標(biāo)志性項目，引進(jìn)一批高科技含量、高附加值的投資項目，引進(jìn)一批集聚帶動效應(yīng)強的投資項目上有所突破，兼顧我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高招商引資質(zhì)量。要不斷深化、創(chuàng)新招商模式，采取外聘招商代理、編外招商人員、專業(yè)招商、蹲點招商等多種方式，要倍加注重產(chǎn)業(yè)招商、整體招商和連帶招商，力求事半功倍，增強招商實效。
    二是要狠抓項目推進(jìn)。對于項目推進(jìn)，這是下半年工作的重中之重。沒有扎實的項目推進(jìn)，發(fā)展只能落空。要切實改變"重協(xié)議輕落地，重招商輕推進(jìn)，重引進(jìn)輕服務(wù)"的觀念，嚴(yán)格時限要求，加大協(xié)議簽約項目的催建力度。要健全項目跟蹤、聯(lián)絡(luò)服務(wù)機制，完善相應(yīng)的配套制度。對在建項目，明確專人，分解任務(wù)，落實責(zé)任，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中遇到的困難和問題，縮短項目的"漂浮"時間，爭取協(xié)議項目快落地、快投建、快竣工、快投產(chǎn)。
    三是要提升現(xiàn)有企業(yè)孵化新的項目。要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心孵化職能，引導(dǎo)企業(yè)對外聯(lián)合，實施技術(shù)或資金嫁接、改造，新上投資項目，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)做大做強。對區(qū)內(nèi)的重點建設(shè)項目、重點技術(shù)改造項目要予以側(cè)重扶持，幫助早上、快上、早見效。要加快創(chuàng)業(yè)中心大樓建設(shè)進(jìn)程，力爭年內(nèi)完成基礎(chǔ)框架工程。
    三、協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力保障，全力推進(jìn)重點項目建設(shè)。
    項目建設(shè)工作，牽一發(fā)而動全身。推進(jìn)項目建設(shè)需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮職能，強化服務(wù)。
    一是各部門要積極主動地做好服務(wù)工作。招商局要按照多找大項目、好項目的要求，加大力度，主動出擊，上門招商，切實增強招商引資的針對性和有效性。土地局一要切實轉(zhuǎn)變用地觀念，推進(jìn)集約用地，提高土地的投資密度和產(chǎn)出率;二要繼續(xù)盤活土地，對一些預(yù)期效益差、資金實力弱的“空殼項目”，應(yīng)堅決盤活存量，避免閑置資源和擠占要素;三要充分利用當(dāng)前土地市場秩序整頓的機會，抓緊完備手續(xù)，加強聯(lián)系，推進(jìn)進(jìn)度，做好項目前期工作，一旦政策放開，力爭在最短的時間內(nèi)批回來。規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局要超前謀劃、超前工作、超前服務(wù)，對在建項目逐一跟蹤服務(wù)。公用事業(yè)局要全力推進(jìn)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，按照區(qū)內(nèi)項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、生活基本要求，規(guī)劃和建設(shè)項目?；A(chǔ)和配套設(shè)施要圍著在建項目轉(zhuǎn)，項目到哪里，水、電、路、訊，就保障到哪里。同時，要盡可能的提高配套水平，注重基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目的品味，做到適度超前、經(jīng)濟(jì)實效。治安分局、農(nóng)工部及區(qū)轄五村，務(wù)必結(jié)合各自職能，站在開發(fā)區(qū)發(fā)展大局的高度，切實做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，為項目建設(shè)創(chuàng)造好的氛圍和環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保好駕、護(hù)好航。總之，要努力把我區(qū)營造成綜合環(huán)境的洼地、行政服務(wù)的高地和投資創(chuàng)業(yè)的寶地。
    二是繼續(xù)深入開展學(xué)教活動，不斷加大創(chuàng)新力度。從過來一段時間看，通過學(xué)教活動開展，辦事效率有所提高，服務(wù)意識有所增強，精神面貌有所改善，尤其對應(yīng)對國家宏觀政策調(diào)整后變化了的形勢變化，發(fā)揮了一定的作用。應(yīng)當(dāng)說，學(xué)教活動取得了階段性勝利。對當(dāng)前在建項目快速推進(jìn)，也必將起到催化劑的作用。同時，也為下一步機制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
    同志們!今天的會議是對我區(qū)項目建設(shè)的再動員、再部署、再落實，希望各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實會議精神，堅定信心，迎難而上，開拓奮進(jìn)，努力開創(chuàng)項目建設(shè)新局面。
    縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇八
    同志們：
    縣委、縣政府對機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作看得很重，也抓得很緊，全縣各部門各單位也配合得很好，特別是縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員發(fā)揮了社會監(jiān)督作用，收到了較好的效果。剛才，金生同志作了個很好的報告，回顧總結(jié)了今年來全縣機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作開展情況，并對下一步的工作作了全面部署，我完全贊同。4家單位圍繞會議主題進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，表態(tài)十分堅決，在今后的工作要堅決兌現(xiàn)。下面，我再強調(diào)三點意見：
    環(huán)境是競爭力，也是生產(chǎn)力。這幾年，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，招商引資成效顯著。20xx年，共簽約引進(jìn)工業(yè)項目251個，比上年增加111個，其中過千萬項目93個，過億元項目13個。共引進(jìn)內(nèi)資23.1億元，外資1975萬美元，被評為全省招商引資先進(jìn)單位。這些成績的取得，主要是靠二點：一是靠環(huán)境優(yōu)化。我縣與周邊縣市相比較，沒有交通、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，吸引企業(yè)落戶臨澧是要靠環(huán)境優(yōu)化，現(xiàn)在，我縣的環(huán)境通過全縣上下的努力，環(huán)境環(huán)境比較優(yōu)良，處于全市的領(lǐng)先地位。象凱元紡織等企業(yè)就是慕名而來，這就是抓環(huán)境出的優(yōu)勢，抓環(huán)境出的效益。另一個是靠作風(fēng)建設(shè)?，F(xiàn)在全縣上下抓發(fā)展的氛圍濃厚，為經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化奠定了良好的基礎(chǔ)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個永恒的課題，只有始點，沒有終點；同時也是一項“常態(tài)工程”，只有更好，沒有最好。近幾年來，特別是今年以來，我縣圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作了大量工作，也取得了一些實實在在的效果。但是從現(xiàn)實分析來看，從與發(fā)達(dá)地區(qū)的對比效應(yīng)來看，從形勢發(fā)展的要求來看，從縣委、縣政府的建設(shè)人民滿意政府，打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)品牌的目標(biāo)來看，我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，仍然存在著“四氣”、“四難”等問題，即“惰氣、暮氣、驕氣、霸氣”，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，究其原因存在以下幾點：一是思想還不夠解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。有些機關(guān)干部的思想觀念和工作方式因循守舊，滿足于照搬照抄、得過且過，不能適應(yīng)發(fā)展的需要，不是爭一流，而是隨大流；不是堅持標(biāo)準(zhǔn)，而是降格以求；二是政令不暢，部門本位主義的現(xiàn)象依然存在，政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，個人權(quán)力利益化；三是工作節(jié)奏不快，辦事效率低下。四是部門利益驅(qū)動。少數(shù)單位只顧部門利益的思想仍然存在，執(zhí)法以利益為出發(fā)點和落腳點，有利的事干得很積極或爭著辦，無利的事不想干或干得很普通。執(zhí)法往往舍本求利，為了一點小利，影響我縣的整體形象。五是主動服務(wù)不夠。少數(shù)同志認(rèn)為自己是當(dāng)官的、坐轎的，別人就應(yīng)該找他，應(yīng)該請他，你不找我，我不找你，為企業(yè)和群眾主動服務(wù)的意識不強。
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開一個“要素充分流動、財富充分涌流，企業(yè)平安經(jīng)營”的良好環(huán)境，有了這樣的環(huán)境，就可以引來資金招來項目；有了這樣的環(huán)境，就可以使原本普普通通的事情做得有聲有色，原來令人頭痛的事情變得駕輕就熟，原來沒有指望的事情也有可能柳暗花明；有了這樣的環(huán)境，就能夠擴大財源、增加稅收；反之，即便是筑起了“巢”，也未必引得來“鳳”。工作中，我接觸到不少外商，聽到了不少反映，他們普遍感覺到目前投資興業(yè)“最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是‘三亂’，最難纏的是‘小鬼’、最害怕的是‘報復(fù)’”，讓人感同身受，感慨唏噓。這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需要我們拿出壯士斷腕的氣魄，痛下決心，從嚴(yán)治理。這里我對我們的部門、我們的干部隊伍，提出幾點具體要求：
    一是在工作方法上，要真正做到“三通”。即：急事要暢通、難事要疏通、特事要融通，要把企業(yè)和群眾的事當(dāng)做必辦事、自己的事來辦。
    二是在工作方式上，要真正做到“四只四不”。即：只服務(wù)，不干預(yù)；只幫忙，不添亂；只設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障；只講“怎么辦”、不講“不能辦”。
    縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇九
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    我也希望沒有獲獎的單位不要灰心喪氣，因為前面的“標(biāo)兵”并不遠(yuǎn)，大家甩開膀子，大干一年，完全可以趕上，得到先進(jìn)。昨天x和我們帶隊對全縣x年的項目進(jìn)行了觀摩，我相信大家看了以后肯定都有明顯的壓力，有壓力沒關(guān)系，關(guān)鍵是把壓力轉(zhuǎn)化為動力。為此，我先講五個方面的內(nèi)容。
    一、要看到成績。
    過去一年，縣委、縣政府狠抓重點項目建設(shè)，在年初提出了x個各類重點項目。我們欣喜的看到，無論是工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、城建項目，還是社會事業(yè)各類項目，無論是列入省里面a類、b類的重點項目還是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目，都得到了很好的落實。整體上項目的開工率、履約率、落地率都是比較高的，有一批工業(yè)項目已經(jīng)投產(chǎn)，一部分三農(nóng)和社會事業(yè)的項目也發(fā)揮了很好的效益，相信大家通過昨天的觀摩都有所感受。去年，在國家整體經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，我縣完成生產(chǎn)總值x億元，經(jīng)濟(jì)增幅達(dá)到了x%，高于全省的平均水平，這與我們狠抓全縣重點項目建設(shè)是密切相關(guān)的。
    完成了一批道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
    兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的污水處理廠，一個投產(chǎn)，一個主體工程完工。這些成績從根本上解決了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱、“卡脖子”等問題。同時，我們應(yīng)該看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處自報的一些重大項目，也取得了不錯的效果。重點項目的建設(shè)凝聚了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及全縣上下的心血、勞動和汗水，成績也是有目共睹。這些成績的取得，堅定了我們抓好全縣重點項目建設(shè)的信心和決心，也積累了做好今年“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”工程的寶貴經(jīng)驗。
    二、要看到差距。
    進(jìn)入五星級的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)x個，x航空港；
    進(jìn)入二星級的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)x個，其中直管縣里有x和x；
    發(fā)展慢一點的縣市，片子有些內(nèi)容都是往上湊，沒有拿得出手的企業(yè)，就湊一些優(yōu)美的畫面、優(yōu)美的環(huán)境甚至湊領(lǐng)導(dǎo)怎么重視。我覺得要真正體現(xiàn)發(fā)展是硬道理，就要把重點項目拿出來比一比，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平拿出來比一比?，F(xiàn)在有一個現(xiàn)象，發(fā)展好的縣市各方面都好，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也好，商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)跟著好，我們決不能形成這么一個“馬太效應(yīng)”。大家應(yīng)該看到這個不爭的差距，這個差距不是在縮小而是在加大，我們離前面的“標(biāo)兵”越來越遠(yuǎn)，我們后面的“追兵”幾乎沒有。
    三、要看到問題。
    今年第一季度，全縣經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢跟全國、全省一致，下行的壓力比較大，大家要清醒地認(rèn)識到，我們當(dāng)前的形勢依然不容樂觀。
    一是經(jīng)濟(jì)下行壓力大。前三個月全縣x家規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值x億元，增長x%，全國增速x%，全省增速x%?？雌饋沓煽儾诲e，但這個速度比去年x月底低了x個百分點，比前兩個月低了x個百分點，也就是說三月份在呈回落的趨勢。一季度工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成x億元，增速x%，較去年x月底也下降x個百分點，經(jīng)濟(jì)下行的現(xiàn)象不言自喻。前兩個月全縣工業(yè)投資增長僅有x%，在直管縣排名第七，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)投資增長在直管縣里也是排第七位，都不理想。
    二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難在加劇。無論是糧油企業(yè)、竹木加工企業(yè)、建材企業(yè)、裝備制造企業(yè)、食品加工企業(yè)還是茶葉經(jīng)營企業(yè)，都存在著不同程度的困難和問題。工信局專門給我提供了一份各行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的材料，我看到更多的是令人擔(dān)憂的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展也存在著用工、人才、資金鏈條等問題，更不要說當(dāng)前產(chǎn)業(yè)層次比較低、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育比較慢等問題。
    三是項目落地緩慢。目前在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少有x個工業(yè)項目應(yīng)落地卻沒有落地，有客觀的原因，也存在著主觀因素。但項目沒有落地影響了我們投資的增長、產(chǎn)能產(chǎn)值的實現(xiàn)、投資者的信心，還影響我們招商的積極性和投資環(huán)境。所以今年的政府工作報告在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中，第一條就強調(diào)要把項目落地作為重中之重?？h委、縣政府決定召開縣“七十”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”項目工程推進(jìn)會，目的就是加速重點項目特別是重點工業(yè)項目在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地。我們的“兩區(qū)”建設(shè)也存在項目落地慢的情況，雖然在一定程度上受全國、全省房地產(chǎn)市場大環(huán)境的影響，但大家都要思考在新的房地產(chǎn)市場形勢下，商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)怎么運作、怎么調(diào)節(jié)、怎么轉(zhuǎn)向。
    四是項目工作的氛圍不濃。大家雖然都在抓項目，但在項目談判、項目落地、項目運作上還缺少一些主意和辦法，全縣上下共同服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的大氛圍還不夠濃厚。平時縣電視臺新聞節(jié)目報道項目建設(shè)、項目落地、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)目、頻道少了，報道開會和一般性事務(wù)的多，這也不能怪我們的新聞記者，主要還是缺少項目加快推進(jìn)、加快落實的大氛圍，我們新聞的“題眼”不夠，所以沒有太多需要報道的東西。當(dāng)前抓工業(yè)、抓招商、抓項目，力度上、高度上、深度上都不夠，希望大家今年要氣勢如虹、一以貫之地往前推進(jìn)。
    五是精神狀態(tài)還欠佳。當(dāng)前沒有一種“咬定青山不放松”抓項目的狠勁，沒有“一錘子釘下去”的精神，遇到困難就想把一些重點項目放一放、等一等，甚至三請示、五匯報，一個手續(xù)轉(zhuǎn)過來、轉(zhuǎn)過去，在部門能轉(zhuǎn)一個月、二個月甚至半年。有些問題往小了說是我們的能力不足，往大了說是我們不敢擔(dān)當(dāng)。其次，大家抓重點項目建設(shè)的緊迫感不強，不講速度，漫不經(jīng)心。海爾集團(tuán)老總張瑞敏就講過速度問題，一塊石頭為什么在水面上不沉下去？不是因為石頭是空的，也不是因為水是特殊的浮力大，而是因為石頭的速度足夠快能在水上飛起來。我們抓重點項目也要有這種精神，不然今天開完會明天大家還不行動，月督查季通報到年底可能還是一場空。希望大家在精神狀態(tài)上要提起勁抓項目，在工作思路上要轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變運作方式。
    四、要看到希望。
    一是直管的優(yōu)勢仍在。省政府下放了x多項經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，給史河灣試驗區(qū)也下放了x多項縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，很多的項目不是直管上面不會給，很多的招商引資不是直管人家不會來。前天省里有個重點小學(xué)來x考察，看能不能在縣里建一所分校，提升x的教育水平和教學(xué)質(zhì)量，來考察的老總就說，一般不會去縣級投資，地級市也要考慮，到x來就是因為x有直管的優(yōu)勢、人口的優(yōu)勢、教育大縣的優(yōu)勢。
    二是大縣的優(yōu)勢仍在。很多問題，只要調(diào)動大家的積極性、調(diào)動極大的人力、物力資源，我們是能把項目落地的，能辦成一些大事的。特別是x在外的成功人士很多，想回來投資的企業(yè)家也很多，關(guān)鍵是要調(diào)動好、引導(dǎo)好、保護(hù)好他們投資的積極性，讓他們想回來投資的項目，想一個能做成一個。集中大縣的力量完全可以辦好很多事，昨天在討論一個項目規(guī)劃的時候，一個不是對x很了解的同志說，x至少有兩大優(yōu)勢是一般的縣沒有的，一是根親優(yōu)勢、二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，沒有的縣想挖掘再挖掘十年都沒有我們這樣一個實實在在的優(yōu)勢。
    三是項目的優(yōu)勢仍在。謀劃了一批項目。包括我們現(xiàn)在爭取的高鐵項目、高速公路、淮河大橋項目等等，我們能把它們謀劃在藍(lán)圖上，對項目工作來說就是一個重要的抓手，很多地方想謀劃也謀劃不來，再怎么編也編不出來，但是我們能謀劃出來，包括“一站一港一岸”，只要把這些文章做足、做活，把上面的政策用好、用夠，完全可以把藍(lán)圖變成現(xiàn)實。爭取了一批項目。史灌河治理項目，我們經(jīng)過十幾年如一日的努力終于爭取成功，今年就要作為全省重點a類項目進(jìn)行實施。還有史河三橋項目，通過交通、發(fā)改部門的積極爭取，省發(fā)改委、省交通廳已經(jīng)給我們立項了，但是光架橋沒有用，昨天觀摩的時候，交通和住建部門還在商量把橋兩邊的路網(wǎng)連接起來。這些項目都是我們工作中的重要抓手。談成了一批項目。特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項目，像閩臺印象城、東莞產(chǎn)業(yè)園還有臺商食品工業(yè)園。我們已經(jīng)談成了一兩個項目，可以開展前期工作和下一步的規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷、土地報批等等。我們已經(jīng)定好了位，明確了責(zé)任人，這為發(fā)揮我們的項目優(yōu)勢、促進(jìn)項目落地創(chuàng)造了非常好的條件。跟蹤了一批項目。有些線索，我們鍥而不舍地進(jìn)行跟蹤。我們下周準(zhǔn)備到江蘇水務(wù)集團(tuán)談我們的供水工程，如果能夠從梅山、葉集引水，將為解決縣城的供水問題提供強有力的支撐，具體情況還要看能談到什么程度。水的事情解決了，史河三橋的問題也能迎刃而解，不然的話，可能要放緩我們的發(fā)展速度。我們有巨力玻璃，如果能招引燕京啤酒來，啤酒瓶可以在x本地生產(chǎn)。這個項目，x帶隊，我們已經(jīng)跑了四五趟，下周x部長還要去，我們希望能把它做成。好多事情都是“無心插柳柳成蔭”，關(guān)鍵事在人為，在于我們來進(jìn)行運作，無中生有。
    四是精神的優(yōu)勢仍在。大家只要認(rèn)準(zhǔn)了路子，x干部的能力、干部的精神、干部的素質(zhì)、干部的創(chuàng)新精神，我從來都不懷疑。我沒有聽到任何一個干部坐在自己位子的時候，不想干事，不想把單位建設(shè)好、發(fā)展好，也沒有看到誰站起來說自己不想干。我接觸的x很多在外成功人士，包括政界的、商界的、軍界的，沒有聽到哪一個不熱愛家鄉(xiāng)，所有見到的人都說，只要有發(fā)展的機會，只要家鄉(xiāng)需要，愿意助一臂之力。我覺得這種精神的優(yōu)勢，這種“寧肯苦干，不愿苦熬”的精神力量是我們大家應(yīng)該看到的希望之所在。在觀摩的過程中，很多同志來到自己曾經(jīng)工作過的地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，都很自豪的說，這個事是我當(dāng)年在這謀劃的，這條路是我當(dāng)年在這修的。正是他們修的路、謀劃的項目，為我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新型社區(qū)的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，我也感同身受。通過開展“一抓一”，每年在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做一件事情，五年x件，十年x件，多少年以后再來看一看、再來評一評，我覺得抓這些重點項目、“一抓一”工程，抓的值得。
    五、要看到責(zé)任。
    項目沒有落實，說盡到責(zé)任完全是一句空話。所以，項目一旦確定以后，就是吹響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目建設(shè)的沖鋒號，我們在自己分管、聯(lián)系、負(fù)責(zé)的項目面前，只有進(jìn)軍的鼓，沒有收兵的鑼。開弓沒有回頭箭，必須不折不扣地按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，切實抓好項目建設(shè)的落實。不管你想什么辦法，我覺得完成項目建設(shè)任務(wù)是義不容辭，是職責(zé)所在、使命所系。x要辦的事情何止這些“七十”工程，何止這些“一抓一”工程，但這都是重點項目，需要我們重點完成的工程，“一屋不掃，何以掃天下”？抓這幾十個重點項目，絕不等于只抓這些項目，其他的項目也要照抓不誤，不僅是今年抓，明年抓，后年還要抓，所以說責(zé)任在項目中。
    第二，責(zé)任在競爭中。所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分的局委都有工作任務(wù)，這就形成了一種競爭的態(tài)勢。跟誰競爭？我覺得，要放在全省里面跟先進(jìn)進(jìn)行比拼。剛才跟大家已經(jīng)說了，我們的差距很大，要學(xué)習(xí)的“標(biāo)兵”很多。離我們很遠(yuǎn)、非常先進(jìn)的“標(biāo)兵”不一定追得上，但是離的近的完全可以追得上。在這個問題上，全縣的干部首先要有志氣。誰在先進(jìn)面前都不會低頭，誰都不甘于平庸、甘于失敗、甘于落后，慢一點不可怕，暫時落后也不怕，怕的是沒有志氣、沒有辦法，怕的是不干、不落實。其次要互相競爭。抓“七十”工程、“一抓一”工程的過程，就是大家互相學(xué)習(xí)、互相借鑒的一個過程，我相信在抓重點項目建設(shè)的進(jìn)程中，大家一定會互相學(xué)習(xí)，明爭暗賽，要比一比誰的項目落實的好，操作的完美，發(fā)揮的效益最快、最早。所以每個項目都要有一個組織的責(zé)任，一個協(xié)調(diào)的責(zé)任，這對大家的組織能力、協(xié)調(diào)能力都是一個充分的檢驗。一個項目分給哪個領(lǐng)導(dǎo)，絕不是那個領(lǐng)導(dǎo)單兵作戰(zhàn)，我們都有一個團(tuán)隊，任何項目遇到困難，縣委、縣政府都將集體進(jìn)行研究。大家既要分工負(fù)責(zé)，又要通力協(xié)作，把項目實施好、落實好。再次是對自我的一種競爭，是對個人超越自我的一次檢驗。任何項目，不管是一道手續(xù)、一道程序，我不希望在任何人手上耽誤，不希望在任何部門耽誤，甚至成為“絆腳石”。在這個層面上說，大家要超越自我，既要按法律法規(guī)辦事，又要打破常規(guī)、簡化手續(xù)，這是對大家工作能力、水平的一個檢驗。
    指揮部的主要領(lǐng)導(dǎo)要定期召開專題協(xié)調(diào)會，定期聽取所分管項目的情況匯報，還有督導(dǎo)、通報、檢查，這都是必須的，但最關(guān)鍵的還是領(lǐng)導(dǎo)干部，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)運動員，要靠前指揮，一線作戰(zhàn)。只要大家履職盡責(zé)，自覺擔(dān)當(dāng)，激情創(chuàng)業(yè)，把責(zé)任在競爭和作風(fēng)中體現(xiàn)出來，項目是完全可以落實的。
    同志們，我相信只要大家咬定發(fā)展不放松，咬定項目不放松，堅持?jǐn)?shù)年，久久為功，我們x經(jīng)濟(jì)社會一定大有發(fā)展、大有希望！
    縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇十
    城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，對城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，城市建設(shè)的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)內(nèi)各個物質(zhì)設(shè)施的實物行態(tài)，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟(jì)工作。以下是本站小編整理在全市建設(shè)工作會議上的。
    講話稿。
    歡迎大家閱讀。
    我市的城市建設(shè)時間非常短，但在這么短的時間里，經(jīng)過全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工的艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強拼搏，創(chuàng)造出了非常好的業(yè)績。當(dāng)然，也有很多不盡如意的地方，我們還要在自我否定中不斷加快發(fā)展的速度、提升發(fā)展的水平，切不可有絲毫的自滿停頓。剛才曙光同志代表市政府作了很好的。
    工作報告。
    下面我再談點想法一并供同志們討論研究。?一、圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)加快池州城市化進(jìn)程提升池州城市化水平?xx大提出到20xx年全國要建成小康社會我省規(guī)劃了到20xx年起步階段的建設(shè)任務(wù)我市也據(jù)此制定了自己的發(fā)展規(guī)劃。按現(xiàn)在的增長速度測算池州要趕上全國、全省并保持同步發(fā)展經(jīng)濟(jì)總量至少要翻兩番半到三番。去年我市發(fā)展的形勢不錯歷史上第一次超過全省平均水平創(chuàng)出了新高。今年乃至今后很長一個時期我們要繼續(xù)保持這一好勢頭實現(xiàn)并保持兩位數(shù)增長這是硬任務(wù)?，F(xiàn)在全省gdp不過100億、財政收入不過10億的省轄市只剩下池州因此我們要有更加強烈的憂患意識和危機意識并由此產(chǎn)生更加自覺、更加主動、更加持久的機遇意識和發(fā)展意識。全面建設(shè)小康社會最終要體現(xiàn)在城市建設(shè)上城鎮(zhèn)化水平上不去小康社會目標(biāo)也就實現(xiàn)不了。城鎮(zhèn)化水平是全面建設(shè)小康社會一個非常重要的指標(biāo)[我們必須清醒地看到城市建設(shè)在全面小康建設(shè)中的先導(dǎo)地位和全局作用。?在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中有兩個歷史階段是不可逾越的。一是工業(yè)化。我市的三產(chǎn)比例是三、二、一但這種結(jié)構(gòu)還只是低水平的低就低在工業(yè)化比重太低工業(yè)對gdp、對財政的貢獻(xiàn)太低這直接制約了我市加快發(fā)展、富民強市的需要。工業(yè)化對池州來說是一個關(guān)乎生死存亡的大問題因此市委、市政府提出要堅持以工業(yè)化為核心舉全市之力發(fā)展工業(yè)。二是城鎮(zhèn)化。我市的城鎮(zhèn)化水平太低比工業(yè)化還要落后。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互為條件、互為支撐、互相聯(lián)系、互相促進(jìn)在發(fā)展的過程中兩者最終要形成良性互動、良性循環(huán)。只有工業(yè)發(fā)展了隨之帶來的現(xiàn)代大生產(chǎn)的文明才可能促成要素、人口、產(chǎn)業(yè)的集聚才可能產(chǎn)生對城市發(fā)展的巨大需求。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化上我市欠賬很多、差距很大。差距就意味著潛力差距也意味著我們可以避免走不少城市在發(fā)展中走過的彎路在一張白紙上做出最新最美的文章畫出最新最美的畫圖。當(dāng)務(wù)之急是要認(rèn)清形勢把握機遇充分依托池州獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢呼應(yīng)“長三角”實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的大發(fā)展、快發(fā)展。希望建設(shè)系統(tǒng)把城市發(fā)展的目標(biāo)定得更高一些這是加快發(fā)展的需要。二、堅持科學(xué)的發(fā)展觀注重城鎮(zhèn)化進(jìn)程的統(tǒng)籌發(fā)展走出一條具有時代特征、中國特色、池州特點的城市開發(fā)建設(shè)經(jīng)營管理的路子?黨中央提出要堅持科學(xué)的發(fā)展觀實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具體講就是要做到“五個統(tǒng)籌”。但“五個統(tǒng)籌”的綜合結(jié)果還是要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化上。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌說到底就是城市去統(tǒng)籌農(nóng)村的發(fā)展解決“三農(nóng)”問題首先要到城市里面去找答案。因此要用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)城市的發(fā)展。?要探索如何將科學(xué)的發(fā)展觀體現(xiàn)在城市建設(shè)上。城市發(fā)展需要的最大資源是水我國一半以上的城市缺水人們常說的“城市病”其中之一指的就是這個問題。而我市人均擁有的水資源超過全國、全省平均水平這是我市發(fā)展最大的優(yōu)勢。我的想法是將平天湖納入城市總體規(guī)劃使城區(qū)范圍擴大到50平方公里真正實現(xiàn)山水城、江河湖、天地人的有機統(tǒng)一。我們這座城市建設(shè)的基本思路就是按照中等城市規(guī)模合理布局完善功能以水為軸對稱布局跨河發(fā)展在形態(tài)上體現(xiàn)大空間、低密度、小廣場、多綠地的特點不求最大但求最佳。?要思考如何把統(tǒng)籌發(fā)展的觀念體現(xiàn)在城市發(fā)展上。一要統(tǒng)籌規(guī)劃。主城區(qū)、副城區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)都要在規(guī)劃上做到適度超前、統(tǒng)籌考慮。二要統(tǒng)籌建設(shè)。如何確定工程?建設(shè)工程項目如何排序?都要體現(xiàn)統(tǒng)籌的觀念。既要注重抓好一批牽一發(fā)而動全身的重點工程建設(shè)又要在上項目時注重處理好加快城市建設(shè)與充分考慮民生的關(guān)系。三要統(tǒng)籌管理。執(zhí)政水平高不高、強不強很重要的標(biāo)志就是城市管理水平怎么樣。城市是一個非常復(fù)雜的超級系統(tǒng)要把各種變數(shù)管理得井井有條保證有序高效運轉(zhuǎn)就必須在管理上不斷地提升水平。管理出生產(chǎn)力管理也出城市競爭力。三、突出生態(tài)為根、人文為本堅持體現(xiàn)池州城市特點的戰(zhàn)略發(fā)展定位和規(guī)劃目標(biāo)精心打造山水園林式的、生態(tài)旅游型的組團(tuán)城市?按照與時俱進(jìn)的要求真正把池州打造成具有現(xiàn)代化全新意義上的生態(tài)園林式的生態(tài)旅游城市必須在空間上拓展跳出框框以更寬的思路把城市發(fā)展的資源最大程度地整合在一起重新構(gòu)建。我們已經(jīng)從多個方面具備了打造山水園林城市的條件和稟賦要充分發(fā)揮國家級生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的優(yōu)勢加快城鎮(zhèn)化建設(shè)最終使山水園林城市循序成型。搞城市建設(shè)要樹立正確的政績觀不能浮躁不能急躁。在抓好城市硬環(huán)境建設(shè)的同時還要注重抓好軟環(huán)境建設(shè)即人文環(huán)境建設(shè)有意識地營造環(huán)境改造人?四、弘揚求真務(wù)實的精神發(fā)揚池州建設(shè)人開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強拼搏的作風(fēng)凝心聚力把今年的各項建設(shè)任務(wù)完成好?在資金不多有些條件不具備的情況下建設(shè)系統(tǒng)的干部職工付出了超常的努力干了不少事情這種艱苦奮斗、頑強拼搏的精神非常寶貴希望很好地保持和發(fā)揚下去。今年的建設(shè)任務(wù)是歷史上最重的要精心組織好調(diào)度強化目標(biāo)意識緊緊盯住目標(biāo)努力完成任務(wù)。我相信通過建設(shè)系統(tǒng)全體干群的共同努力一定能實現(xiàn)市委、市政府提出的各項任務(wù)以優(yōu)異的成績接受全市人民的檢驗。借此機會就廉政問題提些要求建設(shè)系統(tǒng)權(quán)力資源相對集中干部權(quán)力不小來找的人也很多要切實把廉政問題擺上重要位置。既要建好我們的優(yōu)質(zhì)工程更要建好我們的廉政工程做到保主抓重還要保廉不希望出現(xiàn)“工程上去了干部下來了”的現(xiàn)象。要更多地通過制度、機制的完善來約束人。工程建設(shè)要嚴(yán)格按程序辦事做到“陽光操作”經(jīng)得起群眾的監(jiān)督經(jīng)得起歷史的檢驗無愧于前人亦無愧于后人?？h城的建設(shè)各中心鎮(zhèn)的建設(shè)也要按照上述原則和要求拉開框架加快進(jìn)度。池州的城鎮(zhèn)化進(jìn)程要始終立足于本地的發(fā)展立足于全市的發(fā)展。只要我們咬定目標(biāo)上下同心凝心聚力發(fā)奮圖強可愛、美麗的池州一定會建設(shè)得更加美好.
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    縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇十一
    同志們：
    剛才，*縣、市統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門作了發(fā)言，等一會，*書記還要對下半年工作作全面部署并提出要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：
    一、上半年全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
    今年以來，全市上下堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，以自治區(qū)提出“起步就要提速，開局就要爭先”的奮斗姿態(tài)，科學(xué)統(tǒng)籌、主動作為，扎實推進(jìn)各項工作，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。
    （一）經(jīng)濟(jì)運行提質(zhì)增速。
    上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長*%，兩年平均增長*%，比全國、全區(qū)分別高*、*個百分點，排全區(qū)第*位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長*%，兩年平均增長*%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長*%，兩年平均增長*%，排全區(qū)第*位；財政收入增長*%；社會消費品零售總額增長*%，兩年平均增長*%。發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，工業(yè)稅收增長*%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長*%；規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比下降*%；非稅收入占比*%，同比下降*個百分點。
    （二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力。
    一產(chǎn)平穩(wěn)增長，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長*%，第一產(chǎn)業(yè)增長*%，拉動gdp增長*個百分點。二產(chǎn)加快增長，書香門地美學(xué)地板、*新翔生態(tài)氧化鋁等項目竣工投產(chǎn)，木材加工業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、食品制造業(yè)產(chǎn)值分別增長*%、*%、*%，新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)*家，第二產(chǎn)業(yè)增長*%，拉動gdp。
    增長*個百分點。三產(chǎn)恢復(fù)增長，服務(wù)業(yè)*大類核算指標(biāo)中，有*項增長*%以上，新增上限上規(guī)入統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)*家；文化旅游業(yè)加快恢復(fù)，接待游客*萬人次，增長*%；實現(xiàn)旅游消費*億元，增長*%。第三產(chǎn)業(yè)增長*%，拉動gdp增長*個百分點。
    （三）項目建設(shè)有力推進(jìn)。
    固定資產(chǎn)投資增長*%，兩年平均增長*%。重大項目拉動作用不斷增強，*萬元以上項目投資增長*%，拉動固投增長*個百分點。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民間投資增長*%，占投資比重*%。積極籌措項目建設(shè)資金，爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金*億元，獲得新增政府一般債券額度*億元、專項債券額度*億元。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，中心城區(qū)重大城建項目完成投資*億元。招商引資成效顯著，實現(xiàn)區(qū)外招商引資項目到位資金*億元，增長*%。
    （四）開放優(yōu)勢不斷提升。
    上線運行“友誼關(guān)口岸待放行車輛智能調(diào)度系統(tǒng)”，實行一般貿(mào)易重車經(jīng)邊貿(mào)點進(jìn)入越方貨場過駁試點工作，上半年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長*%，占全區(qū)比重保持四成左右，繼續(xù)領(lǐng)先全區(qū)。加快開放平臺建設(shè)，*邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲批設(shè)立，自貿(mào)試驗區(qū)*片區(qū)累計組織創(chuàng)新案例*項。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商交易額完成*億元，市場采購貿(mào)易完成*億元。穩(wěn)步發(fā)展邊貿(mào)加工業(yè)，*家規(guī)上貿(mào)易加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值*億元。
    （五）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
    持續(xù)加強服務(wù)企業(yè)工作，幫助企業(yè)解決土地、能耗等項目建設(shè)要素保障問題。全面推行“桂惠貸”政策，累計投放*億元，惠及*家企業(yè)。深化電力體制改革，新增*家企業(yè)參與電力市場化交易，累計交易電量*億千瓦時，可降低用電成本約*億元。加快數(shù)字*建設(shè)，*市云計算大數(shù)據(jù)中心投入使用，“愛我*”app功能不斷完善，極大提升政務(wù)服務(wù)效能。
    （六）民生事業(yè)全面推進(jìn)。
    居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長*%、*%。持續(xù)加大民生投入，民生支出增長*%。認(rèn)真抓好常態(tài)化疫情防控，全面鋪開疫苗接種，有效處置境外疫情輸入病例，截至目前繼續(xù)保持本土疫情“零確診”。加大生態(tài)環(huán)境治理，黑臭污水整治問題立行立改階段整改任務(wù)基本完成，環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排全國第*名。大力發(fā)展民生事業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率*%，cpi增長*%，*幼兒師范高等?？茖W(xué)校附屬幼兒園、原南寧地委大院危舊房改住房改造等項目開工建設(shè)，*市應(yīng)急救治中心投入使用，全市基本養(yǎng)老保險入庫參保率*%。深化平安*建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)工作，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
    總的來看，今年以來，全市經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢，實現(xiàn)了上半年各項預(yù)期目標(biāo)。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，各級各部門都作出了積極的貢獻(xiàn)。
    二、高度關(guān)注當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運行面臨的問題。
    盡管上半年我市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了較快增長，但這是建立在去年低基數(shù)基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長。去年進(jìn)入第二季度以后，全市開始大規(guī)模復(fù)工復(fù)產(chǎn)，基數(shù)逐漸上升，繼續(xù)保持高速增長的難度越來越大。相對今年一季度，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值回落了*個百分點，制約穩(wěn)增長因素還較多。
    （一）常態(tài)化疫情防控壓力較大。
    當(dāng)前，全球疫情仍在高位流行，由于我市邊境線長、便道多、管控難度大，仍有“三非”人員不時想要偷渡入境，加大了攜帶病毒入境的風(fēng)險。一旦發(fā)生本土疫情，將會對來之不易的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢造成極大沖擊。
    （二）工業(yè)向好基礎(chǔ)還不牢固。
    重點企業(yè)負(fù)增長面仍然較大，全市前*家重點工業(yè)企業(yè)中，累計產(chǎn)值為負(fù)增長的有*家。部分重點行業(yè)產(chǎn)量下降，電解金屬錳產(chǎn)量下降*%，鐵合金產(chǎn)量下降*%。關(guān)聯(lián)指標(biāo)匹配有差距，工業(yè)用電量增速低于工業(yè)總產(chǎn)值增速*個百分點。縣域間工業(yè)發(fā)展極不平衡，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速高于全市平均增速的只有*縣，增速最低的*縣比*縣低了*個百分點。
    （三）項目投資后勁乏力。
    今年以來項目建設(shè)的能耗、土地、資金等要素保障比往年更為困難，導(dǎo)致部分項目建設(shè)受到了極大影響，上半年有*個項目未能按計劃開工、*個項目未能按計劃竣工。*月當(dāng)月，全市*個項目中，有*個項目無工作量，*個項目投資額不足*萬元，相比*－*月，基礎(chǔ)設(shè)施項目投資、民間投資、非公投資、建安投資都出現(xiàn)了不同程度的回落。中小項目投資持續(xù)下滑，*－*萬元在庫項目*個，比去年同期減少*個，項目投資同比下降*%。同時，受項目儲備不足，在建產(chǎn)業(yè)項目偏少等影響，穩(wěn)投資壓力增大。
    （四）制約開放發(fā)展因素較多。
    目前*的疫情不斷加劇，導(dǎo)致我市保稅物流、邊小貿(mào)易貨物進(jìn)出口受阻，加上海運價格暴漲，港口貨物清關(guān)擁堵，*月單月一般貿(mào)易同比下降*%，邊境小額貿(mào)易同比下降*%，保稅物流環(huán)比下降*%，對外貿(mào)增長造成較大影響。同時，《邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品負(fù)面清單》及相關(guān)邊貿(mào)新政還沒有在我市邊境地區(qū)執(zhí)行落地，我市落地加工企業(yè)所需的東盟國家產(chǎn)品仍無法通過互市進(jìn)口，導(dǎo)致互市落地加工原料嚴(yán)重不足。
    （五）服務(wù)業(yè)恢復(fù)不夠理想。
    在疫情影響下，群眾的消費欲望較以往有所下降，服務(wù)業(yè)增長整體放緩，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)銷售（營業(yè)）額分。
    別比一季度回落*、*、*、*個百分點，規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入自*月以來平均每月下降*個百分點以上，服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的壓力還很大。
    （六）財稅收支壓力增大。
    當(dāng)前我市一般公共預(yù)算收入總量仍然偏低，可用財力不充足，截至*月，市本級實際可用庫款僅為*億元。而保“三保”、補短板、促發(fā)展、防風(fēng)險、保穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨，收支矛盾日益突出。同時，債務(wù)壓力不斷加大，市本級政府法定限額債務(wù)率超過*%，被財政部評定為風(fēng)險提示地區(qū)，隱性債務(wù)率已經(jīng)處在紅色預(yù)警區(qū)間，必須要采取嚴(yán)格措施規(guī)范投資需求，控制債務(wù)風(fēng)險。
    展望下半年，疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨繁重。進(jìn)入三季度以后，受*年同期基數(shù)影響，恢復(fù)性增長的因素將進(jìn)一步減弱，預(yù)計下半年經(jīng)濟(jì)增長將會進(jìn)一步放緩。但我們也要看到，有利的因素正在不斷積累，在常態(tài)化疫情防控的形勢下，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，國家宏觀政策繼續(xù)保持了對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，支持小微企業(yè)和個體工商戶的政策不斷落實落地，這有利于為企業(yè)紓困解難。從自治區(qū)來看，年初開始密集部署實施的一系列穩(wěn)增長措施已初顯成效，下半年自治區(qū)還將出臺更多利好政策，為我們爭取更多建設(shè)發(fā)展的機會和資金提供了保障。從我市來看，經(jīng)過“十三五”以來的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實，支撐發(fā)展的新動能不斷增多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，展現(xiàn)出了強勁的韌性。我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，進(jìn)一步強化問題導(dǎo)向，采取有效措施，搶機遇、揚長處、補短板，努力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，堅決完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
    三、全力以赴抓好下半年各項工作。
    根據(jù)年初部署，結(jié)合當(dāng)前形勢，下半年任務(wù)艱巨繁重。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和對*工作系列重要指示精神，圍繞“兩大環(huán)境”“五個振興”，緊扣全年各項目標(biāo)任務(wù)，堅定信心、振奮精神，突出重點、攻破難點，全力以赴抓好下半年各項工作，確保“十四五”開好局、起好步。
    （一）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
    推進(jìn)脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐。
    木的數(shù)量和質(zhì)量，加強技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)管理，推廣堅果間套種技術(shù)，并盡快布局一批堅果加工廠，同時做好產(chǎn)銷對接，確保堅果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌水平。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興綜合示范村創(chuàng)建，加快*個行政村綜合示范村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造，今年自治區(qū)下達(dá)我市“兩高”沿線農(nóng)房風(fēng)貌改造共*棟，現(xiàn)第一批*棟已全部竣工，第二批*棟目前僅開工*棟，開工率*%，其中大新縣開工*棟，開工率*%；天等縣開工*棟，開工率*%；*縣開工*棟，開工率*%；江州區(qū)開工*棟，開工率*%；*市開工*棟，開工率*%；*縣開工*棟，開工率*%，下一步要加快進(jìn)度，確保完成第二批改造任務(wù)，同時按時保質(zhì)完成*縣、*縣、*市全域基本整治村莊建設(shè)任務(wù)。
    穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面啟動擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資行動，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)覆蓋等*大工程建設(shè)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃，統(tǒng)籌農(nóng)村生活垃圾、污水、黑臭水體治理，推動*個農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范項目年內(nèi)全部開工。加強鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成村級綜治中心*%的綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加大農(nóng)村危房改造力度，確保*月底前竣工率達(dá)*%。
    （二）堅定不移發(fā)展工業(yè)。
    這幾年，我們深挖一產(chǎn)、三產(chǎn)潛力，有力促進(jìn)了穩(wěn)增長，但從我市發(fā)展情況，工業(yè)還是主要的支撐力量，必須堅定不移發(fā)展工業(yè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。
    產(chǎn)，下半年生產(chǎn)電解銅*萬噸以上。加強稀土礦供應(yīng)，確保國盛、國宸等稀土加工企業(yè)滿產(chǎn)增產(chǎn)。加快推進(jìn)南國銅業(yè)二期、川恒“銅鈦磷?”、鑫科精密電子銅帶等項目建設(shè)。糖及食品加工產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵東亞、中糧等精制糖生產(chǎn)企業(yè)加大原糖儲煉力度，指導(dǎo)達(dá)利、鹽津鋪子等特色食品加工企業(yè)做好市場開拓，通過以銷促產(chǎn)推動食品加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。積極推進(jìn)湘桂酵母抽提物擴建項目建設(shè)，確保項目盡快上馬見效。高端家居產(chǎn)業(yè)方面，加強重點木業(yè)產(chǎn)業(yè)園的用工等要素保障，推動板材生產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。同時，通過市場引導(dǎo)推動歐卡羅等企業(yè)增產(chǎn)增效。新型建材產(chǎn)業(yè)方面，積極利用下半年黃金施工期做好水泥產(chǎn)銷對接，推動南方、紅獅等企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)?，F(xiàn)代出口制造業(yè)方面，加快推進(jìn)*三諾、良維電子等項目建設(shè)。同時，根據(jù)目前國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移發(fā)展的契機，做好跨境產(chǎn)業(yè)合作供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，著力把這些轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、核心產(chǎn)業(yè)留在*，把簡單的組裝程序放在國外，最大程度提升邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)價值鏈。中藥材綠色加工業(yè)方面，大力推行“龍頭企業(yè)+基地”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引進(jìn)落地*－*家中藥材壯瑤藥材龍頭企業(yè)。幫助工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。繼續(xù)抓好“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)工作，及時協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)遇到的困難和問題，推進(jìn)“雙百雙新”項目加快建設(shè)，同時推動更多項目納入自治區(qū)“雙百雙新”項目盤子。此外，充分利用下半年工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)成熟度、集中度較高的特點，再次摸排轄區(qū)符合條件的竣工投產(chǎn)項目和在營工業(yè)企業(yè)，積極做好臨規(guī)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)指導(dǎo)工作，重點推動樂林人造板等企業(yè)達(dá)規(guī)入庫，爭取下半年實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)*家以上。
    進(jìn)中泰產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級高新區(qū)、*亞熱帶農(nóng)科新城創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工作，年內(nèi)創(chuàng)建自治區(qū)級創(chuàng)新平臺*個。
    （三）持續(xù)擴大開發(fā)開放。
    用好用足多重疊加的優(yōu)惠政策，主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)，全方位擴大開放合作。
    加快開放合作平臺建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)*片區(qū)未完成*項“硬骨頭”試點任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強制度創(chuàng)新，爭取總結(jié)提煉上報制度創(chuàng)新案例*項以上。加快*邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)*片區(qū)融合發(fā)展，推進(jìn)“高爾夫小組團(tuán)”“紅木小組團(tuán)”“水果加工小組團(tuán)”滾動開發(fā)。推動*綜保區(qū)提質(zhì)增效創(chuàng)新發(fā)展。
    加大力度發(fā)展對外貿(mào)易。做好口岸通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)聯(lián)檢部門延長通關(guān)時間，推動周末及節(jié)假日正常通關(guān)，同時進(jìn)一步創(chuàng)新通關(guān)模式及簡化通關(guān)手續(xù)，最大化挖掘通關(guān)潛力，縮短通關(guān)時間。引導(dǎo)出口貨物通過愛店、水口口岸通關(guān)，確?？诎锻P(guān)順暢，進(jìn)一步鞏固提升通道優(yōu)勢，為擴大對外貿(mào)易創(chuàng)造良好條件。用好和落實外貿(mào)支持政策，激發(fā)重點企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的積極性，推動擴大精銅礦、鋁土礦等大宗商品進(jìn)口。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，試點開展跨境電商網(wǎng)購保稅出口業(yè)務(wù)和出口商品退運進(jìn)境業(yè)務(wù)，引進(jìn)企業(yè)建立跨境電商“邊境倉”，全年跨境電商交易額達(dá)*億元以上。研究出臺市場采購貿(mào)易扶持政策措施，吸引更多企業(yè)開展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展貿(mào)易加工業(yè)，探索建立鐵路互市商品交易市場，試點互市進(jìn)口商品通過鐵路口岸運輸入境，積極爭取*百香果等非準(zhǔn)入商品通過互市進(jìn)口實現(xiàn)落地加工，擴大貿(mào)易加工業(yè)規(guī)模。
    持續(xù)加強口岸建設(shè)。加快推進(jìn)口岸項目建設(shè)，爭取愛店口岸盡快獲批中藥材進(jìn)境指定監(jiān)管場所，推動友誼關(guān)口岸、水口口岸、碩龍口岸擴大開放盡快通過國家驗收。加快平而、那花、布局等互市點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和叫隘、油隘互市點疫情防控問題整改，爭取盡快恢復(fù)開通。
    （四）加快發(fā)展全域旅游。
    要進(jìn)一步提升景區(qū)景點建設(shè)水平，并以龍頭景區(qū)帶動輻射全市旅游發(fā)展，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范市。
    加強景區(qū)景點建設(shè)。目前，我們正在全力推進(jìn)承辦*年*文化旅游發(fā)展大會各項籌備工作，已確定了現(xiàn)場考察線路方案。要加快推進(jìn)考察沿線的新和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、明仕田園旅游度假區(qū)、中越德天跨國瀑布、恒大文旅康養(yǎng)城等項目建設(shè)，每個參觀點都要按照大會要求制定整改提升方案，列出整改提升項目清單，明確工作任務(wù)目標(biāo)、完成時間節(jié)點、資金來源、責(zé)任單位、責(zé)任人等，做到工作任務(wù)項目化。各縣（市、區(qū)）要按照方案認(rèn)真研究推進(jìn)這些項目點和線路的整改推進(jìn)工作，確保每項任務(wù)都按照序時進(jìn)度完成。
    完善旅游配套設(shè)施建設(shè)。完善景區(qū)游客集散中心、景區(qū)停車場、旅游廁所等配套設(shè)施，重點推進(jìn)*雅閣、*華天等*家星級旅游飯店和*·在野宿集等民宿建設(shè)，推進(jìn)大新德天至寧明花山公路二期年內(nèi)完成主體工程建設(shè)。加快推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，為游客提供更貼心、更便捷的旅游服務(wù)。
    加大旅游宣傳營銷力度。全面推行以導(dǎo)客為主的市場營銷，加強與區(qū)內(nèi)其他城市的聯(lián)合宣傳推廣。同時，充分利用微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺擴大宣傳推廣，吸引游客，力爭年內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)基本恢復(fù)至*年水平。
    （五）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。
    持續(xù)加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力讓城市更富魅力、更具吸引力。
    著力提升中心城區(qū)集聚力。大力推進(jìn)城建項目建設(shè)，加快建設(shè)*南站綜合體、麗江大橋、*市生活垃圾焚燒發(fā)電等項目，建成環(huán)城北路工程ppp等項目，完善提升中心城區(qū)“四大中心”功能。以落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題整改為契機，加強城區(qū)排水設(shè)施規(guī)劃，并加快管網(wǎng)改造和建設(shè)，同時做好新發(fā)現(xiàn)黑臭水體治理、江南污水處理廠擴建等工作，確保年底城區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到*%。
    加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。近期，自治區(qū)下發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃以及支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策等文件，提出*年內(nèi)在全區(qū)遴選一批經(jīng)濟(jì)實力強、發(fā)展質(zhì)量好、特色優(yōu)勢明顯的縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點支持，每年遴選一批縣域特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌相關(guān)資金和政策集中支持。各級各部門要認(rèn)真研究政策，集中力量補齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板和補強薄弱環(huán)節(jié)，爭取各縣（市、區(qū)）每年都能引進(jìn)一些新的項目、新的產(chǎn)業(yè)、新的企業(yè)，并建成投產(chǎn)、形成效益，推進(jìn)城市的面貌和人居環(huán)境每年要有新的變化，發(fā)展形成不同的城市特色。同時，要加強特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面實施集鎮(zhèn)功能提升工程，挖掘并發(fā)展有基礎(chǔ)、具潛力、能成長的特色產(chǎn)業(yè)。
    臺功能，加快縣域數(shù)字城管平臺建設(shè)，實現(xiàn)市縣平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。積極推動數(shù)字化城管系統(tǒng)與*服務(wù)熱線有機整合。
    加快數(shù)字*建設(shè)。完善“愛我*”app服務(wù)功能，擴大統(tǒng)一支付平臺接入范圍。加速建設(shè)城市智能中樞，推動各類業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)納入壯美*·*市云統(tǒng)籌使用。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年底前新建*個以上5g基站，實現(xiàn)市級城區(qū)和縣級主要城區(qū)的*g網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本開通*g網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)*糖業(yè)綜合服務(wù)云平臺等項目建設(shè)。
    （六）狠抓項目投資工作。
    全力推進(jìn)項目建設(shè)，推動投資保持穩(wěn)定增長。
    加強重點項目建設(shè)。全力做好總投資*億元以上重大項目建設(shè)，力爭*公路等項目開工建設(shè)。加快在建項目建設(shè)，重點加快*等項目建設(shè)進(jìn)度，確保形成更大投資量。盯緊計劃開竣工項目，著力解決阻礙項目開竣工難點、堵點，推動*等項目實現(xiàn)開工，推動海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)*產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施路網(wǎng)一期等項目實現(xiàn)竣工，力爭全年市級層面重大項目實現(xiàn)開工*項、竣工*項，其中自治區(qū)層面實現(xiàn)開工*項、竣工*項。
    做好項目增補工作。重點圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、國家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興、社會民生等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)重大項目，不斷充實市級項目儲備。持續(xù)做好自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目申報工作，爭取在庫項目達(dá)到*項以上。
    極引進(jìn)江門市一批企業(yè)入駐發(fā)展。在招商引資工作中，要重點引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、產(chǎn)能要求的項目，實行精準(zhǔn)招商。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)和各單位要根據(jù)自身實際情況，算好土地指標(biāo)、能耗指標(biāo)的賬，有針對性開展招商引資。
    （七）穩(wěn)步發(fā)展服務(wù)業(yè)。
    當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)還未完全恢復(fù)到疫情前的水平，我們要積極應(yīng)對，采取更有效措施促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)早日全面恢復(fù)，實現(xiàn)穩(wěn)增長。
    加強服務(wù)業(yè)運行調(diào)度。緊盯重點行業(yè)重點指標(biāo)穩(wěn)增長，強化服務(wù)業(yè)*項指標(biāo)逐一進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度，重點抓好非營利性服務(wù)業(yè)和其他營利性服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長。對批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)等重點企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定的情況，要采取有力措施加以解決，保住服務(wù)業(yè)發(fā)展基本面。對持續(xù)低迷的水路運輸業(yè)，要想方設(shè)法引導(dǎo)個體船舶加盟大型水路企業(yè)，促進(jìn)其恢復(fù)增長。對增長幅度小的總保費收入，要積極引導(dǎo)中國郵政人壽、富德生命人壽、國富人壽等外地保險公司盡快在我市設(shè)立分支機構(gòu)，確保保費應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
    狠抓擴內(nèi)需促消費。持續(xù)開展促消費活動，鼓勵重點商場、連鎖超市、連鎖餐飲等企業(yè)會同銀行、保險、石油、學(xué)校、旅游等行業(yè)聯(lián)合開展促銷活動，推動全市批零住餐行業(yè)穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，鼓勵限額以上大型批發(fā)、零售、餐飲企業(yè)擴大銷售。全力抓好全市成品油非法經(jīng)營專項整治工作，規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序。
    優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，大力支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)上規(guī)模。鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷分離，對工業(yè)企業(yè)分離后新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)、供應(yīng)鏈本地化給予相應(yīng)扶持發(fā)展。積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，對落戶的總部經(jīng)濟(jì)給予相應(yīng)支持。
    （八）認(rèn)真抓好財稅金融工作。
    財政運行不穩(wěn)定，各方面就容易出問題。要切實抓好財稅金融工作，利用財稅金融工具有效推動穩(wěn)增長。
    確保財政收支運行平穩(wěn)。加強財政稅收分類督導(dǎo)，深挖增收潛力，堅持依法應(yīng)收盡收。加快支出進(jìn)度，做好財政支出和庫款的統(tǒng)籌，全力保障各項支出需求。大力壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，優(yōu)先保障“三保”支出需要。加強直達(dá)資金監(jiān)督管理，確保直接惠企利民。
    做好金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)工作。落實好“桂惠貸”，加強與*綜合金融服務(wù)平臺線上融資對接，有針對性組織開展政銀企對接，提高金融支持企業(yè)精準(zhǔn)度。加快推進(jìn)“*保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)”建設(shè)，不斷拓寬跨境保險品種。積極拓展跨境融資業(yè)務(wù)，鼓勵為東盟國家銀行業(yè)提供人民幣跨境貸款。依托西部陸海新通道物流融資服務(wù)平臺，探索開展供應(yīng)鏈物流金融業(yè)務(wù)。
    著力防范化解債務(wù)風(fēng)險。全面梳理債務(wù)情況，進(jìn)一步強化債務(wù)動態(tài)監(jiān)測，通過債務(wù)置換和再融資債券等方式，做好債務(wù)還本付息，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。要用好正門，充分利用政府專項債券、ppp模式等政策工具籌集項目建設(shè)資金，嚴(yán)禁通過新增政府隱性債務(wù)方式舉債搞建設(shè)。對于一些無資金來源的項目，要停止建設(shè)，寧可止損，也不要進(jìn)一步擴大債務(wù)的盤子。加強對國有平臺監(jiān)管，市里對國有平臺公司管理提出了明確的要求，各公司要嚴(yán)格按照要求規(guī)范日常經(jīng)營管理，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)債工作，同時推動融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，規(guī)范投融資決策程序，嚴(yán)控高成本高風(fēng)險項目融資。
    （九）全力打造一流營商環(huán)境。
    堅持“有為政府”“有效市場”共同發(fā)力，優(yōu)化全要素、全周期、全流程營商服務(wù)，打造一流的營商環(huán)境。
    提高優(yōu)化營商環(huán)境意識。去年我市在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估中排第*名，倒數(shù)第一，和我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重不匹配。全市各級各部門要強化“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)對標(biāo)一流，認(rèn)真抓好重點指標(biāo)評估整改，及時補齊短板弱項，推動全市營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，不斷提升市場主體獲得感和滿意度。近期，市委也將出臺*市優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法，從制度層面去推進(jìn)、去優(yōu)化，也將進(jìn)行嚴(yán)格考核和獎懲。
    進(jìn)一步加強服務(wù)企業(yè)工作。繼續(xù)完善項目代辦服務(wù)和服務(wù)企業(yè)制度，及時為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營的困難和問題。盡快建成使用政策兌現(xiàn)平臺，并及時兌現(xiàn)之前已承諾的各項優(yōu)惠政策，不斷提升政府公信力。做好企業(yè)評價政府工作，并將其列入績效考評內(nèi)容，主要對解決問題、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率、工作成效等進(jìn)行評價，每月評價*次，每年匯總*次，強化對評價結(jié)果的運用，倒逼各級各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。
    持續(xù)深化“放管服”。全面深化“全程網(wǎng)辦”，按照“應(yīng)上盡上”的原則，將政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化平臺，實現(xiàn)*%以上的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦。加大窗口整合力度，爭取年底前實現(xiàn)市本級一窗受理全覆蓋。繼續(xù)開展市場主體信用分級分類監(jiān)管工作，完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全鋪開。建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)機制，鼓勵企業(yè)重塑信用。
    推動重點領(lǐng)域改革措施落地見效。加強土地綜合整治，各縣（市、區(qū)）要加快實施各*個全域土地綜合整治項目，爭取年內(nèi)報備入庫水田指標(biāo)*萬畝。深化糖業(yè)體制機制改革，進(jìn)一步完善糖料蔗購銷市場機制。深入推進(jìn)電力體制改革，推動更多符合條件的企業(yè)納入全區(qū)電力直接交易范圍。
    （十）加大力度惠民生。
    統(tǒng)籌推進(jìn)社保惠民等十項為民辦實事。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，始終繃緊疫情防控這根弦，嚴(yán)格做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，一方面要加快推進(jìn)疫苗接種，確保*月底前我市目標(biāo)人群首針接種率達(dá)到*%以上，全程接種率達(dá)到*%以上，加快建立群體免疫屏障；另一方面，要加強“三非”人員打擊和管理，加大力度推進(jìn)邊境管控阻攔設(shè)施建設(shè)，毫不放松抓好邊境管控工作，著力鞏固好疫情防控成果。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，狠抓第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和督察組交辦的群眾信訪投訴件整改；持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅，守牢環(huán)境安全底線。加強就業(yè)服務(wù)保障，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)*萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*%以內(nèi)。加快教育發(fā)展，推進(jìn)崇善小學(xué)、江州區(qū)高級中學(xué)等一批學(xué)校建成開學(xué)。進(jìn)一步加強汛期防汛減災(zāi)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。抓牢抓實安全生產(chǎn)工作，最近我市安全生產(chǎn)事故高發(fā)頻發(fā)，死亡人數(shù)攀升，各有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真分析原因，查找事故根源，加強燃?xì)?、礦山、交通、校園等領(lǐng)域隱患排查治理，采取更加有力的措施和手段，堅決防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。同時，深入推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，著力建設(shè)更高水平的平安*。
    同志們，做好下半年工作，事關(guān)全年目標(biāo)的順利實現(xiàn)。我們要弘揚偉大建黨精神，解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，加快建設(shè)面向東盟開放合作的現(xiàn)代化*國門城市！
    縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇十二
    同志們：
    今天，縣政府在這里召開20xx年春運工作會議。會議的主要目的是，動員和部署各級部門全力以赴做好20xx年的春運工作，為我縣今年春運工作和社會穩(wěn)定再上新臺階開好局、起好步。剛才縣交通局、安監(jiān)局、交警大隊和運輸公司分別就做好今年春運工作作了很好部署，我完成同意，請有關(guān)單位各司其職，落實責(zé)任，強化管理，認(rèn)真做好各項工作，確保春運工作安全有序、順利進(jìn)行。下面，我再強調(diào)三點意見：
    一、充分認(rèn)識春運工作的重要性，增強責(zé)任感、緊迫感。
    今年是實現(xiàn)“十五”規(guī)劃的最后一年，也是我縣交通運輸業(yè)將實現(xiàn)歷史性跨躍的一年，春運工作的好壞對我縣在新一年的各項工作開好局、起好步十分重要。各級各部門要站在落實黨的十六大精神和實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識抓好春運工作的重要意義，切實擺上重要的議事日程，增強工作責(zé)任感和緊迫感，真正做到思想上重視、工作上落實。
    一要進(jìn)一步增強春運安全工作重要性的認(rèn)識。20xx年春運客流量預(yù)計有較大增加，以“民工流、學(xué)生流、探親流”為主并交織在一起的客流高峰，對春運安全形成巨大的壓力，對各級各部門和運輸企業(yè)提出了更高的要求。春運安全管理是直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定大局，是檢驗一個地方管理水平和社會治安的一面鏡子。當(dāng)前，春運工作即將開始，各級各部門一定要高度重視，進(jìn)一步提高對春運安全管理工作重要性的認(rèn)識，增強憂患意識。同時，還要牢固樹立安全工作“只有起點，沒有終點”的思想，克服麻痺大意的思想，認(rèn)真貫徹中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)有關(guān)問題的批示，吸取以往安全事故教訓(xùn)，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，集中集力抓好今年的春運安全工作。這里還要特別強調(diào)一點，春運安全工作是各級政府部門的一件大事，不單純是交通、公安交警等一兩個部門的事，要求各級政府及相關(guān)部門共同配合管理，尤其是當(dāng)前農(nóng)村客運市場還未走上規(guī)范化軌道，且點多面廣，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動地把好轄區(qū)范圍內(nèi)的春運安全工作。
    二是清醒認(rèn)識我縣春運工作面臨的問題。春運的客流特點，決定了春運工作的特殊性和面臨的各種問題的復(fù)雜性。我縣是福建的西大門，過境車流量大，道路交通安全管理任務(wù)更加繁重。目前，我縣春運工作臨的問題仍較突出：其一，縣鄉(xiāng)客運運力不足。除部分長途包車和長途客車沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，絕大部分的農(nóng)村外出人員需要通過縣鄉(xiāng)客運班來完成短途運輸，加上隨著我縣針織產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工增多，農(nóng)村小學(xué)兼并，進(jìn)城就讀的農(nóng)村學(xué)生增多，以及節(jié)后進(jìn)城探人流，形成了很大短途運輸壓力，存在縣鄉(xiāng)短途客運運力不足的問題；其二，鄉(xiāng)村客運問題較多，幾尤其是一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，運輸需求大，墟天亂運濫載現(xiàn)象還很普遍，報廢車輛或非客運車輛在春運期間從事載客營運的現(xiàn)象也不少，給我縣的春運安全工作埋下極大隱患；其三，我縣是319國道省際結(jié)合部，過境車輛較多，也必將對我縣春運安全管理增加很大壓力。因此，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要清醒地認(rèn)識到今年我縣春運安全工作面臨的困難，切實做好防患措施。
    三要明確春運交通安全管理的目標(biāo)任務(wù)和工作重點。今年春運工作總的目標(biāo)是不發(fā)生群死群傷的特大惡性交通事故、不發(fā)生因管理不善造成的嚴(yán)重交通阻塞、不發(fā)生重特大火災(zāi)事故、不發(fā)生水上交通事故以及與春運有關(guān)的重大安全事故和交通事故，努力創(chuàng)造安全的社會環(huán)境，維護(hù)我縣秩序穩(wěn)定，確保廣大人民群眾在歡樂、祥和的氛中歡度新春佳節(jié)。春運的工作重點是，反超載、反超速、反超限、反客貨混將和反疲營駕駛、反非客運車輛載客營運，反超運濫載等嚴(yán)重違法違章，城區(qū)以整秩序為主，禁止亂停亂靠，促進(jìn)我縣的文明城市建設(shè)；農(nóng)村以組織集鎮(zhèn)秩序好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步深化非客運車輛載客行為的整治，促進(jìn)農(nóng)村客運秩序好轉(zhuǎn)?？偟乃悸肥且钥瓦\為主、客貨兼顧，統(tǒng)籌按排、科學(xué)調(diào)度，以人為本、優(yōu)化服務(wù)，抓好源頭管理，治理各類違章行為。在監(jiān)控時間上，就是把好客流高峰和春節(jié)前后的探親流的安全管理。
    二、加強督促檢查，落實工作責(zé)任，確保春運工作安全、有序、暢通、快捷和社會穩(wěn)定。
    春運工作事關(guān)重大，需要各部門的協(xié)調(diào)配合，要求吃透會議精神，根據(jù)春運工作規(guī)定，制定和完善工作方案與措施，加強督促檢查，制定獎?wù)鳈C制，層層落實責(zé)任，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機制，狠抓落實，確保春運順利進(jìn)行。公安交通管理部門要會同道路運輸管理機構(gòu)督促客運企業(yè)和業(yè)主對大、中型客車的運行安全狀況進(jìn)行一次全面檢查，嚴(yán)禁發(fā)生交通死亡事故并負(fù)主要以上責(zé)任或交通違法記滿12分的客運駕駛?cè)藛T從事春運期間的長途客運。要加強對國道、省道的監(jiān)控組織工作，加大路面監(jiān)控巡查力度，及時消除途中客運安全隱患。交通主管部門要加強源頭管理，道路運輸安全管理做到“把三關(guān)一監(jiān)督”，即嚴(yán)把運輸經(jīng)營市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，加強對汽車客運站的安全監(jiān)管。對全縣農(nóng)村客運市場進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊非客運車輛從事客運行為，凈化運輸市場，形成良好的農(nóng)村客運市場秩序，確保短途客運安全。同時，交通運管部門要提前做好客流的調(diào)查摸底工作，合進(jìn)安排運力，確保最大限度利用現(xiàn)有運力。另外，要經(jīng)常駐深入場、站檢查督促，幫助客運站場把好車門關(guān)、站門關(guān)。公路部門要重點對橋梁進(jìn)行全面檢查，及時報告，對危橋進(jìn)行有效的.監(jiān)控和補救，同時清除路障保暢通，同時，要處理好反超限檢測工作與保暢通之間的關(guān)系要求。交通主管部門還要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實“三長”責(zé)任制，確保水上交通安全。教育部門要加強與交通等部門聯(lián)系，切實解決中、小學(xué)習(xí)歸家返校乘車問題。同時對全縣中、小學(xué)開展一次遵守交通法規(guī)的安全教育活動，提高學(xué)生自覺抵制乘坐非法客運車輛的意識。城建部門要牽頭對公共交通安全進(jìn)行整治，確保城市交通安全。農(nóng)機管理部門要加強對拖拉機及其駕駛?cè)藛T的管理力度，取締違法載客。要協(xié)助交通運管、公安交警部門開展對非客運輸車輛整治工作，取締非法客運車輛。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織公安派出所、公路工作站、農(nóng)機站等部門廣泛深入地開展交通安全宣傳工作，對村民、拖拉機駕駛員等進(jìn)行安全教育，積極協(xié)助相關(guān)職能部門開展對非客運車輛載客交通違法行為進(jìn)行整治和水上交通安全監(jiān)管。交警大隊和交通運管所聯(lián)合在xx收費站設(shè)立春運交通安全服務(wù)崗，要求在高峰期間或惡劣氣候條件下實24小時值班，為客運車輛提供咨詢、休息等安全服務(wù)，糾正客運車輛違章行為，做好宣傳教育及卸客轉(zhuǎn)運的配套工作，切實做到超載不過站、過站不超載，嚴(yán)把福建的西大門?？h春運辦、宣傳部門和新聞單位要加強春運工作的宣傳報道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要開辟春運宣傳專欄，做好春運安全宣傳工作?？h春運辦要全面組織協(xié)調(diào)春運各項工作，加強成員單位之間的溝通和交流，并且對重大安全事故按規(guī)定上報。
    三、依法行政，提高服務(wù)水平。
    春運期間，嚴(yán)禁在公路上亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款，防止公路“三亂”行為的發(fā)生。在工作中，要牢固樹立以人為本的管理理念和服務(wù)意識，交通、交警等部門的執(zhí)法人員要優(yōu)先選擇思想好、素質(zhì)高、紀(jì)律強的人員、確保在履行職能工作中做到依法行政、文明執(zhí)法。同時，要求我們的管理服務(wù)人員和執(zhí)法人員既要嚴(yán)格依法辦事，執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，做到查處有力度、有實效、不做表面文章，又要注意工作方法和服務(wù)態(tài)度，特別是在卸客分流工作中，要充分考慮到乘客急于回鄉(xiāng)返廠的心情，多做宣傳解釋工作，化解予盾，確保春運安全有序。
    同志們，春運工作事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，是一項十分復(fù)雜而艱巨的社會工程，不僅難度大而且牽涉面廣，希望大家進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強責(zé)任感，站在講政治的高度，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的優(yōu)良傳統(tǒng)，恪盡職守，落實措施，盡最大的努力把我縣春運工作抓緊抓好，為我縣交通事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。最后，借此機會給大家拜一個早年，祝大家在新的一年里身體健康、萬事如意！
    縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇十三
    同志們：
    這次全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)“”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，安排部署“”及今年各項目標(biāo)任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步發(fā)揚成績，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，努力實現(xiàn)“”全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的良好開局。市委張書記將要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我著重講五個方面的意見。
    一、肯定成績，把握機遇，增強做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的決心和信心。
    “”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓國家實施西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需等政策機遇，創(chuàng)新思路，完善措施，加大投入，加快建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城市承載能力和綜合服務(wù)水平顯著提高，城市品位進(jìn)一步提升，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了顯著成績。“”末，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%，比“十五”末提高了3個百分點;市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到48平方公里，增加了2平方公里;人均擁有道路面積8.62平方米，增加了0.27平方米;城市居住建筑集中供熱率達(dá)到70%，增加了16個百分點;城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%，增加了55個百分點;建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35.2%，增加了8.4個百分點;人均公共綠地面積達(dá)到7.14平方米，增加了0.95平方米;人均住房面積達(dá)到25.1平方米，增加了4.5平方米?？傮w來看，呈現(xiàn)出以下六個方面的特點：
    一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。先后編制完成了《天水市城市總體規(guī)劃(20xx-20xx年)》、《天水市城市綠地系統(tǒng)及綠線劃定規(guī)劃》、《天水市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《天水市歷史文化名城城區(qū)紫線劃定規(guī)劃》和西十里至暖和灣組團(tuán)、社棠工業(yè)集中區(qū)等十三個片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性規(guī)劃以及防汛堤防、教育布局調(diào)整等七個專項規(guī)劃，城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)95%，比“十五”末提高了25個百分點。完成了五縣縣城規(guī)劃修編和46個建制鎮(zhèn)、35個鄉(xiāng)總體規(guī)劃及163個行政村規(guī)劃編制。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)體系基本建立，規(guī)劃效能監(jiān)察工作力度加大，規(guī)劃龍頭作用日益增強。
    二是城市基礎(chǔ)條件明顯改善。先后組織實施城市基礎(chǔ)設(shè)施項目72個，完成投資26億元，是“十五”期間的2.4倍。圓滿完成了受災(zāi)群眾住房和公共設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，先后完成了藉河南北路、岷山路、渭濱北路等10條道路的拓建改造，12條城市主次干道的更新及城區(qū)120多條小巷道的綜合整治工程;建成了天河廣場，對龍城廣場、火車站廣場進(jìn)行了全面改造;建成藉河瀛池大橋、渭河社棠大橋、羅峪河左家場大橋及師院路、市二中人行過街天橋;完成了天河集中供熱和慶華供熱擴容改造工程;建成城市生活垃圾填埋場和醫(yī)療垃圾處理廠;投資6.27億元新建、改擴建市場110處。融入社會資金1.7億元修建了人防工程，市區(qū)實施平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程達(dá)7.8萬平方米，地下人防工程得到充分利用。
    三是保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市累計完成拆遷130.06萬平方米，建成經(jīng)濟(jì)適用住房(含全額集資房)1.73萬套151.48萬平方米，組織實施廉租房建設(shè)項目36個，建設(shè)廉租住房20908套101.271萬平方米，發(fā)放廉租房租賃補貼57586戶11047.78萬元，完成農(nóng)村危舊房改造42056戶，住房公積金及房屋產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)交易管理不斷規(guī)范，城鎮(zhèn)中、低收入家庭住房問題得到有效解決。
    四是經(jīng)營城市能力不斷增強。圍繞“土地儲備、城市開發(fā)、提升價值”的城市經(jīng)營思路，初步建立了運用市場機制配置城市資源、多渠道投融資的城市建設(shè)格局，走出了一條以城養(yǎng)城、以城興城的建設(shè)之路?！啊逼陂g，市城投公司累計儲備土地2767.5畝，對495.41畝土地進(jìn)行了公開拍賣，實現(xiàn)土地出讓金107202萬元、土地收益78217萬元，城市無形資產(chǎn)經(jīng)營收入35658萬元，實現(xiàn)利稅6289萬元。先后組織實施市政基礎(chǔ)設(shè)施重點項目55項，完成投資18億元，投入近億元完成了秦州東十里和麥積二十里鋪兩個工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)工程，為城市建設(shè)發(fā)展注入了新的動力和活力。
    五是城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會管理五個一體化的要求，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。各縣區(qū)重點實施了縣城道路拓建改造、給排水、供熱、垃圾處理、河道整治等基礎(chǔ)設(shè)施項目，縣城規(guī)?？焖贁U展。城市規(guī)劃區(qū)外的37個建制鎮(zhèn)全部完成了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，編制完成了341個新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治規(guī)劃，先后有29個鎮(zhèn)被列為省、市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，155個在建新農(nóng)村示范村進(jìn)展順利，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路總里程達(dá)到9068.2公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。
    六是城市管理水平顯著提升。緊緊圍繞創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和中國最佳歷史文化旅游城市的目標(biāo)，加強城市園林綠化工作，累計投入3億多元，完成了秦州區(qū)人民公園改造、天水湖、生態(tài)園、濕地公園、藉河南路景觀、麥積區(qū)渭濱北路景觀等一批重點綠化項目，新建、改建小游園13處，完成道路綠化24條，建成街頭花壇135處、各類公園18個，年均實施庭院和小區(qū)綠化工程60多家，綠化規(guī)模和總量逐年擴大。堅持城市開發(fā)建設(shè)與名城保護(hù)相結(jié)合、與旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的思路，加大名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，武山縣灘歌鎮(zhèn)、秦安縣隴城鎮(zhèn)和興國鎮(zhèn)鳳山村、五營鄉(xiāng)邵店村分別被命名為甘肅省歷史文化名鎮(zhèn)名村，隴城鎮(zhèn)成功晉升為中國歷史文化名鎮(zhèn)。加強城市綜合執(zhí)法管理，深入開展“城市管理年”活動，啟動了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，城市“八亂”現(xiàn)象得到有效遏制，城市秩序、衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善。
    過去的五年，是我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展最好最快的時期，也是全市城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾生產(chǎn)生活條件改善最為明顯的時期。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各縣區(qū)、各部門特別是建設(shè)系統(tǒng)廣大職工不懈努力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
    我們深深體會到，堅持規(guī)劃先行是提升城市建設(shè)水平的根本前提;深化改革、創(chuàng)新機制是加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的強大動力;實施項目帶動戰(zhàn)略是推動城市建設(shè)的重要抓手;堅持經(jīng)營城市是破解城市建設(shè)資金瓶頸的有效途徑;堅持管理和建設(shè)并重是提升城市品位的重要舉措。
    在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全市建設(shè)工作中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：一是城鎮(zhèn)化水平還比較低。20xx年，全省城鎮(zhèn)化率為35.1%，人均道路面積為11.2平方米，我市城鎮(zhèn)化率為33%，人均道路面積為8.62平方米，與全省平均水平還有一定差距，城鎮(zhèn)化步伐還需進(jìn)一步加快。二是受土地、水資源等因素制約，我市城市空間拓展和新區(qū)開發(fā)緩慢，舊城區(qū)改造壓力不斷增大;三是市場、停車場、公廁等公共設(shè)施配套不到位，基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程還有待進(jìn)一步加強;四是房價持續(xù)上漲還沒有得到有效控制，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理，保障性住房建設(shè)還需進(jìn)一步加強;五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制尚不健全，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢;六是城市建設(shè)投融資體制還不夠完善，城市經(jīng)營與融資模式單一，建設(shè)資金供需矛盾依然突出;七是重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象依然存在，亂搭亂建行為還沒有得到徹底遏制。對于這些問題，我們要在今后的工作中高度重視，認(rèn)真研究，切實加以解決。
    “”時期，是我市進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢、加快發(fā)展的重要階段，也是著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快建設(shè)區(qū)域中心城市的黃金時期。我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨著許多難得的發(fā)展機遇。一是隨著國家深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和加快建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，在資金、項目上將進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，為我市加快城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了新的機遇。二是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃及省上實施意見確定構(gòu)建由天水中心城市、三級城市、縣城、重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)五級組成的城鎮(zhèn)體系，支持天水率先發(fā)展，必將在政策、項目和資金等方面加大支持力度。三是天水作為省上“中心帶動，兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略“東翼”的重要組成部分，必將在交通、能源、城鄉(xiāng)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面得到省上更大的傾斜和支持。四是國家支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干意見明確加大城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處置等公用設(shè)施的投入，取消地方資金配套，有利于我們加快完善城市配套設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升城市品位。五是隨著寶天、天定高速公路和天平鐵路等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成，我市區(qū)域交通運輸樞紐的優(yōu)勢將更加明顯，投資發(fā)展環(huán)境會更加優(yōu)越。各縣區(qū)、各部門特別是建設(shè)系統(tǒng)要牢牢把握住這一系列千載難逢的歷史機遇，進(jìn)一步增強加快住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揚成績，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，確保全面完成“”及今年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作各項目標(biāo)任務(wù)。
    二、完善思路，明確目標(biāo)，科學(xué)謀劃“”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。
    “”時期，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓新一輪西部大開發(fā)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等歷史機遇，按照“一帶多心、軸向強化、組團(tuán)發(fā)展、山水連城”的城市空間布局，加快拓展城市空間，調(diào)整城市布局，優(yōu)化功能分區(qū)，完善城市路網(wǎng)，提升配套設(shè)施，推進(jìn)古城保護(hù)和舊城改造，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力把天水打造成為隴東南區(qū)域中心城市和西部最佳宜居環(huán)境城市。
    奮斗目標(biāo)是：到“”末，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里，人均擁有城市道路面積9平方米，城市集中供熱率達(dá)75%，城市自來水供水普及率達(dá)80%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)98%，城市生活污水集中處理率達(dá)80%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36%，人均公共綠地面積達(dá)8平方米。天水歷史文化名城(鎮(zhèn))和歷史文化街區(qū)得到有效保護(hù)，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、限價商品住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)占各類住房的比例達(dá)到60.6%。
    戰(zhàn)略重點是：以城鄉(xiāng)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目166個，概算總投資388億元。著重要實施好以下工程：
    3、實施社棠工業(yè)園、華天產(chǎn)業(yè)園、甘泉物流園、西十里物流園“四園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);。
    4、完成天水會展中心、天水商務(wù)中心、天水體育中心“三中心”建設(shè);。
    5、建成成紀(jì)大道、赤峪路、隴林路“三路”和藉河雙橋大橋、孫家坪大橋，渭河社棠大橋、峽口大橋“四橋”。
    6、開發(fā)建設(shè)皂郊、甘泉、社棠、三陽川四個“衛(wèi)星城”;。
    7、完成城市博物館、科技館、城市規(guī)劃建設(shè)展覽館“三館”建設(shè);。
    8、完成紀(jì)信祠片區(qū)、岷山廠片區(qū)、羅峪河城區(qū)段區(qū)域、大眾路區(qū)域四個重點區(qū)域改造;。
    10、實施包括西關(guān)城、伏羲城143個院落12萬平方米的古民居建筑修繕保護(hù)、住戶搬遷等古民居修繕保護(hù)。
    12、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快麥積區(qū)省級試點區(qū)和16個市級試點鎮(zhèn)建設(shè),重點抓好城鄉(xiāng)一體化百里長廊示范區(qū)和新農(nóng)村示范片帶建設(shè);加快五縣縣城及46個建制鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，重點發(fā)展寶天高速、天定高速公路沿線小城鎮(zhèn)，建設(shè)沿渭河河谷及隴海蘭新線東西向城鎮(zhèn)帶、經(jīng)秦安縣城—三陽川新區(qū)—市區(qū)—皂郊鎮(zhèn)—平南鎮(zhèn)—天水鎮(zhèn)沿寶天高速和316國道南段的南北向城鎮(zhèn)發(fā)展帶、經(jīng)市區(qū)—清水—張家川南北向城鎮(zhèn)發(fā)展帶等三條城鎮(zhèn)帶，基本形成城鎮(zhèn)主體骨架。
    三、明確任務(wù)，突出重點，全力抓好今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作。
    20xx年是全面實施“”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，對于“”期間住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，實現(xiàn)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。各縣區(qū)、全市建設(shè)系統(tǒng)及市直相關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識到做好今年工作的重要性，進(jìn)一步理清思路，突出重點，強化措施，狠抓落實，全力以赴抓好今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作，努力實現(xiàn)“”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的良好開局。
    (一)嚴(yán)格規(guī)劃管理，強化規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)管理的龍頭和總綱，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)和手段，必須把依法加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為當(dāng)前我市建設(shè)工作的首要任務(wù)。一要認(rèn)真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，各縣區(qū)特別是建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門要深入學(xué)習(xí)，深刻理解，大力宣傳城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，使廣大市民和社會各界能夠了解規(guī)劃的基本內(nèi)容，參與規(guī)劃討論，不斷增強城市意識、規(guī)劃意識和文明意識，形成人人遵守規(guī)劃、按規(guī)劃辦事的良好氛圍。二要加強規(guī)劃編制工作，對照《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《天水市城市總體規(guī)劃》，盡快編制完成《天水市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》和《天水市南北兩山山地居住用地選址修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《天水市麥積區(qū)元龍鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等專項規(guī)劃，完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和主要街區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃編制工作。三要強化規(guī)劃管理，切實加強建設(shè)項目審批后的監(jiān)督管理，對規(guī)劃區(qū)實行嚴(yán)格監(jiān)控，對建設(shè)項目進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，對隨意變更規(guī)劃、少批多建、違法亂建、越權(quán)審批等行為，要采取有力措施解決。要認(rèn)真開展城區(qū)違法建設(shè)專項整治活動，加大違法建設(shè)查處力度，對無視法律法規(guī)擅自修建的，要組織力量，強行拆除，形成震懾，切實維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
    (二)加快重大項目建設(shè)，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)條件。今年計劃實施的城市重點建設(shè)項目共36個，概算總投資53.9億元，當(dāng)年要完成投資12.56億元。一要全力加快麥積污水處理廠、渭濱北路環(huán)境綜合整治、馬跑泉廣場、藉河南路西段景觀、渭濱北路東延段景觀、南溝河水源地二期、趙家祠堂修繕保護(hù)二期、商務(wù)中心3號樓、商務(wù)中心—天河廣場d座和曹家埂廉租住房等10個續(xù)建項目，確保年內(nèi)建成。二要抓好赤峪路，成紀(jì)大道及藉河防洪綜合治理，麥積新城路網(wǎng)，社棠渭河大橋，華天產(chǎn)業(yè)園2號道路，城區(qū)外環(huán)路改造，黨校南路市政工程，曹家埂限價商品房，渭河城區(qū)段河道治理，馬跑泉大道綠化，賈家公館保護(hù)維修，秦州區(qū)古民居修繕保護(hù)，城區(qū)建筑節(jié)能改造，商務(wù)中心1號、2號樓，麥積橋南片區(qū)排水改造，天水會展中心及花牛蘋果商貿(mào)城基礎(chǔ)設(shè)施等18個新建項目，力爭早日建成，發(fā)揮作用。三要積極做好羅峪河城區(qū)段綜合治理、秦州城區(qū)北山生態(tài)治理供水工程、趙家祠堂、水月寺及人防辦原辦公樓利用、大眾路地下空間開發(fā)利用、岷山廠片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、紀(jì)信祠片區(qū)改造等項目的前期工作，爭取盡快啟動建設(shè)。四要抓好重點市場建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建市級衛(wèi)生市場8個，文明市場1個，文明市場先進(jìn)單位7個。
    (三)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，著力提高城鎮(zhèn)化水平。要圍繞解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等突出問題，切實加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力提高城鎮(zhèn)化水平。一要進(jìn)一步完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，以道路、給排水、綠化亮化、供熱、垃圾和污水處理等為重點，加快縣城配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成武山、甘谷、秦安污水處理廠和秦安、清水、張家川垃圾處理廠，啟動建設(shè)清水、張家川污水處理廠，實施武山縣城至洛門南濱河大道、秦安縣城區(qū)段葫蘆河整治、清水縣東城區(qū)道路等重點項目。二要加快城鄉(xiāng)一體化試點鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)加大對天水鎮(zhèn)、花牛鎮(zhèn)、隴城鎮(zhèn)、磐安鎮(zhèn)、張川鎮(zhèn)、紅堡鎮(zhèn)等16個市級試點鎮(zhèn)的政策指導(dǎo)、技術(shù)支持、資金扶持，加快完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施，力爭有大的進(jìn)展，年內(nèi)城鎮(zhèn)化率達(dá)到34%。三要積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，以道路、市場等基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供熱、垃圾、污水處理等公用設(shè)施建設(shè)為重點，全面提升小城鎮(zhèn)功能和綜合服務(wù)水平。四要加大城中村改造力度。秦州、麥積兩區(qū)要各自完成2—3個城中村改造，全市要完成農(nóng)村危舊房改造1.8萬戶。要充分利用國家投資政策，加大村莊整治力度，積極探索縣域內(nèi)垃圾村莊收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣城處理的管理模式，大力改善村容村貌。
    (四)加強園林綠化工作，努力實現(xiàn)“三城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)。要緊緊圍繞“三城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)要求，加大城市綠化亮化力度，努力改善市容市貌，確保實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。要以河道溝道、城市出入口、公園游園、道路花壇、庭院小區(qū)等主塊綠地建設(shè)為重點，大力實施“兩山(南北兩山)、兩河(藉河、渭河城區(qū)段)”綠化、渭濱北路景觀長廊、藉河南路西段綠化、馬跑泉廣場、秦州城區(qū)北山生態(tài)環(huán)境治理、馬跑泉水上公園擴建、麥積北山公園改建等綠化工程，著力打造一批高檔次、高水平的園林景觀亮點，年內(nèi)新增城市公共綠地面積18公頃。要全面完成城區(qū)30處沿街花壇、50家庭院綠化和11家景觀工程建設(shè)，新增綠景工程1200米。要積極開展生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、城市環(huán)境衛(wèi)生專項整治等各項工作，鞏固城市綠化成果，確保圓滿完成今年創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。
    (五)加大名城保護(hù)力度，進(jìn)一步提升城市品位。要本著對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加有效的措施，加強對歷史建筑、文化街區(qū)的搶救維修和保護(hù)。秦州區(qū)要建立天水古城歷史文化街區(qū)管理委員會，組建專門機構(gòu)負(fù)責(zé)天水古城區(qū)歷史文化街區(qū)、歷史建筑、古民居的日常監(jiān)管和保護(hù)，維護(hù)古城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)的完整性。要加快實施伏羲廟文物保護(hù)維修三期工程、伏羲城歷史建筑(古民居)保護(hù)二期、水月寺遷建保護(hù)、賈家公館修繕、大地灣遺址保護(hù)與開發(fā)、秦州城區(qū)西關(guān)歷史文化街區(qū)保護(hù)等項目，完成趙氏宗祠修繕保護(hù)二期工程及古樹名木復(fù)壯保護(hù)工作。另外，今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局將對我省國家歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作進(jìn)行檢查，我市秦州區(qū)和秦安縣隴城鎮(zhèn)被列入檢查范圍，此次檢查將嚴(yán)格對照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》中的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對保護(hù)不力、檢查不達(dá)標(biāo)的名城名鎮(zhèn)給予摘牌，市名城委各成員單位，尤其是秦州區(qū)和秦安縣要積極做好各項前期工作，確保檢查萬無一失。
    (六)深化城市綜合執(zhí)法管理，不斷提高城市管理水平。要認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強城市管理工作的意見》精神，著力構(gòu)建依法管理、全面覆蓋、綜合執(zhí)法、一專多能、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的城市管理執(zhí)法體系，不斷提升城市管理水平。一要深入開展“和諧城管年”活動，以集中整治城市“八亂”現(xiàn)象為重點，加強對天水郡區(qū)域、甘泉、西十里等天寶、天定高速公路出入口及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治，加強戶外廣告的審批管理，加大主、次干道周邊環(huán)境綜合整治，著力營造干凈整潔的城市環(huán)境。二要進(jìn)一步加大市場監(jiān)管力度，堅決清理取締馬路市場、人行道市場和任意擺攤設(shè)點等行為，做到劃行歸市和還路于民。三要大力推進(jìn)數(shù)字化城管進(jìn)程，按照數(shù)字化城管建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)借鑒試點城市的經(jīng)驗和做法，逐步在全市建立統(tǒng)一運行的監(jiān)管機制，使城市管理更加精確、快捷、高效。四要加強城市建設(shè)用地管理，國土部門要積極開展建設(shè)用地清理工作，堅決制止閑置、浪費和各種違法用地行為，保障重大項目、公益項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土地需要。
    (七)全面落實監(jiān)管制度，切實規(guī)范城市建設(shè)秩序。一要強化建筑市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)和在招投標(biāo)中弄虛作假、違法轉(zhuǎn)包、分包工程業(yè)務(wù)，無證或越級承接工程等違法行為，對擅自變更工程設(shè)計，加層、加寬、增加容積率的違法工程要嚴(yán)管重罰、堅決制止。二要加強工程安全質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格按照法定建設(shè)程序，落實安全責(zé)任和安全措施，全面推行建設(shè)工程安全文明施工費專戶儲存管理，加大安全防護(hù)文明施工費用投入，提高建設(shè)工程安全文明施工水平。要深入開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查整治，從5月1日起，在秦州、麥積兩區(qū)率先建立建筑工程現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全市建筑工程動態(tài)監(jiān)管和全程可控。三要全面推進(jìn)建筑節(jié)能管理，進(jìn)一步加強全市新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行65%的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣綠色建筑，大力實施既有居住建筑節(jié)能改造，年內(nèi)完成50萬平方米供熱計量改造。
    四、加大政策扶持，強化監(jiān)督管理，確保完成保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。
    住房保障和穩(wěn)定房價問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定大局，涉及群眾切身利益，是當(dāng)前最大的民生工程，也是今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要任務(wù)。今年，國務(wù)院辦公廳1號文件把加快保障性住房建設(shè)、加強房地產(chǎn)市場調(diào)控作為改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措，進(jìn)行安排部署。國務(wù)院和省上多次召開專題會議，研究解決保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控的具體問題。剛剛結(jié)束的十一屆全國人大四次會議也強調(diào)了保障性住房建設(shè)和調(diào)控房價的緊迫性和重要性，提出了房價控制的目標(biāo)和任務(wù)。這些充分說明中央和省上對此項工作的高度關(guān)切和重視。
    今年，我市確定了2.2萬套、面積162.5萬平方米的保障性住房建設(shè)任務(wù)，其中，面向城市困難家庭建設(shè)廉租住房24萬平方米，面向城鎮(zhèn)低收入家庭和困難企業(yè)職工家庭建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房(包括單位集資建房)42.19萬平方米，面向中低收入家庭建設(shè)限價商品房37萬平方米，面向“夾心層”群體建設(shè)公共租賃住房2.6萬平方米，改造6669戶、28.43萬平方米城市和工礦棚戶區(qū)。從全省來看，我市的建設(shè)任務(wù)占全省的19.74%。省上要求，3月底前必須落實保障性住房建設(shè)用地，4月底必須全部開工，當(dāng)年保障性住房建設(shè)項目開工率要達(dá)到100%，主體竣工率達(dá)到80%以上，歷年續(xù)建項目竣工率達(dá)到100%，分配入住率達(dá)到80%，當(dāng)年配套資金到位率達(dá)到60%,完成投資率達(dá)到60%以上。這些是必須完成的硬指標(biāo)?，F(xiàn)在已是3月下旬，離年底還有8個多月時間，時間緊，任務(wù)重。各縣區(qū)、各相關(guān)部門務(wù)必高度重視，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)步伐，加大對房地產(chǎn)開發(fā)行為的監(jiān)督檢查力度，確保建設(shè)和調(diào)控目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
    一要拓寬思路，多渠道籌措建設(shè)資金。在積極爭取中央和省上投資的同時，要著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善制度，拓展投融資渠道，制定配套資金落實方案和措施，千方百計籌措建設(shè)資金。要增加市、縣區(qū)財政預(yù)算，將當(dāng)年土地出讓總收入的5%和住房公積金增值凈收益全部用于廉租房建設(shè);積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行和金融部門加大對保障性住房的信貸支持力度，及時發(fā)放項目貸款;加大廉租住房共有產(chǎn)權(quán)制度實施力度，回籠資金，盤活資產(chǎn);新出讓土地實施商品房開發(fā)的項目必須配建10%廉租房;引導(dǎo)大中型企業(yè)建設(shè)保障性住房，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)、建設(shè)和運營保障性住房，緩解建設(shè)資金不足的壓力。
    二要全力落實建設(shè)用地，破解用地瓶頸制約。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和各類項目的實施，土地供需矛盾愈顯突出。要著力克服我市土地供應(yīng)緊缺的局面，按照保障性住房用地年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量70%的要求，調(diào)整年度土地供應(yīng)計劃，全力落實保障性住房建設(shè)用地。20xx年我市計劃為保障性住房建設(shè)供地121.64公頃，同比增長29.6%;商品住房用地供應(yīng)計劃總量不得低于前兩年年均實際供應(yīng)量。要擴大用地范圍，供地范圍拓展到城郊、縣城周邊建制鎮(zhèn)和有條件的企事業(yè)單位。要節(jié)約集約用地，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，嚴(yán)格控制住宅建設(shè)的層高，除特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)外，一般不得建多層，鼓勵建高層或小高層。秦州城區(qū)要開發(fā)南北兩山，加大城中村、舊城及棚戶區(qū)改造力度，儲備土地，盤活存量，滿足后續(xù)住房建設(shè)的土地需求。對欠繳土地出讓金、閑置土地進(jìn)行清理，重點對兩區(qū)城區(qū)因各種原因造成600余畝土地閑置的問題要嚴(yán)肅處理，促其盡快開工建設(shè)。
    三要加大政策扶持力度，進(jìn)一步完善保障性住房建設(shè)體制機制。要從實際出發(fā)，研究制定相關(guān)配套政策，在投資、土地、財稅、金融等方面，加大對保障性住房建設(shè)的扶持力度，完善房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。要充分發(fā)揮我市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心、城投公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司“三個平臺”的投融資作用，建設(shè)一批保障性住房;利用稅費優(yōu)惠政策，調(diào)動房地產(chǎn)企業(yè)、企事業(yè)單位參與保障性住房建設(shè)，多渠道增加保障性住房供應(yīng)。要堅持“區(qū)別對待，有保有壓”的原則，加大對符合貸款條件的中低價位、中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)的信貸支持;進(jìn)一步加大住房公積金對居民家庭購買普通自住房的支持力度，適當(dāng)提高住房公積金貸款額度;從嚴(yán)控制高檔商品房、豪華別墅、商業(yè)營業(yè)用房的信貸投放。要認(rèn)真落實保障性住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、政府性基金等政策，加強對土地增值稅征管的監(jiān)督和檢查，重點對定價明顯超過全市房價平均水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。秦州、麥積城區(qū)要實行限購政策，加強對購房人資格的審核，原則上對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭限購1套住房;對已擁有2套以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套以上住房的非兩區(qū)戶籍居民家庭，暫停向其銷售住房。對違反本規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，暫停辦理預(yù)(銷)售。
    合同。
    或房地產(chǎn)預(yù)(銷)售代理資格。
    四要著力加強房地產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》的八項措施，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，“限房價、竟地價，核成本、搞備案”，實行價格備案制和明碼實價制，確定合理住房價格控制目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模，完善并實施好我市即將出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快保障性住房建設(shè)加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作實施意見》。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)(銷)售樓盤的成本進(jìn)行核算，及時向社會公布成本價格和銷售利潤。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，加強對閑置土地的查處，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地，以及房地產(chǎn)開發(fā)、銷售中的價格欺詐、哄抬房價等行為，努力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境。
    五、強化措施，狠抓落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
    今年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作量大面寬，任務(wù)繁重。各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門和單位，尤其是建設(shè)系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署和要求，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，強化措施，狠抓落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
    一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)力是否到位，對各項工作的最終結(jié)果往往起到?jīng)Q定性作用。各縣區(qū)、各級城建部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，騰出足夠的時間和精力用在研究指導(dǎo)和推動工作上，對重點工程項目要經(jīng)常深入一線現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場督促;分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前主抓、具體負(fù)責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的矛盾和問題;項目責(zé)任部門要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、力量到位、保障到位;項目施工單位要不等不靠，籌足資金，配強力量，上齊裝備，卡死時間節(jié)點，全力保證工程進(jìn)度和質(zhì)量;相關(guān)部門和單位也要服從服務(wù)于工程建設(shè)需要，全力支持配合，努力形成一級抓一級，層層抓落實的良好格局。
    二要嚴(yán)格建設(shè)項目管理。越是城市開發(fā)建設(shè)工作量大、任務(wù)重，越要嚴(yán)格依據(jù)政策法規(guī)組織實施，防止盲目蠻干，防止出現(xiàn)偏差失誤。要嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)建設(shè)行為，缺少規(guī)劃和違反規(guī)劃的現(xiàn)有項目，一律不準(zhǔn)開工。要依據(jù)相關(guān)法規(guī)，把好立項、可研、環(huán)評等關(guān)口，確保所有工程項目審批程序完整、手續(xù)完備。要公開、公正地實施工程項目招投標(biāo)，不允許任何人以任何方式隨意插手干預(yù)。要強化工程預(yù)算管理監(jiān)督，堅決杜絕工程預(yù)算一增再增的現(xiàn)象，最大限度地降低開發(fā)建設(shè)成本。
    三要強化協(xié)作配合。城鄉(xiāng)住房和建設(shè)涉及到許多部門，也涉及到許多部門、單位的切身利益。如果各行其是，部門利益、局部利益至上，我們將一事無成。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強大局意識、協(xié)作意識和效率意識，堅持在城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)的大格局下主動作為，既恪盡職守分兵把關(guān)，又密切協(xié)作形成合力，共同打好整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。規(guī)劃、住建、財政、國土等部門要進(jìn)一步細(xì)化。
    工作計劃。
    和實施方案，落實得力措施，全力保障支持重點工程建設(shè)。宣傳、公安、供電、供水、電信等單位要提前介入、主動參與，為重點工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對項目建設(shè)涉及到的各種手續(xù)，有關(guān)部門要在依法依規(guī)的前提下特事特辦、急事急辦，盡快辦理相關(guān)報件，保證新上項目及早實施。對因推諉扯皮導(dǎo)致工期延誤甚至造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
    四要嚴(yán)格督查考核。要堅持一條線抓工作推進(jìn)、一條線抓督查考核，盯住部門和單位的職責(zé)分工、具體任務(wù)、時間節(jié)點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，實施跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改。要進(jìn)一步強化日?？己撕蛯ｍ椏己耍瑖?yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅兌現(xiàn)獎懲。對工作主動、措施得力、成績突出的，要大張旗鼓地表彰獎勵;對推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的要通報批評，真正把督查考核的過程變成協(xié)調(diào)整合力量的過程、指導(dǎo)幫促服務(wù)的過程、推動工作落實的過程，以有力有效的督查考核，提振干部的“精氣神”，激發(fā)調(diào)動全市上下投身城市開發(fā)建設(shè)的熱情。
    五要切實改進(jìn)作風(fēng)?？陀^地說，在城鄉(xiāng)住房和建設(shè)方面我們已經(jīng)落在了關(guān)中地區(qū)甚至省內(nèi)一些城市的后面，但我們的意志和決心不能落后，我們的作風(fēng)和行動不能落后。抓好今年的住房和城建工作，要干字當(dāng)頭、加快進(jìn)度，大力推行“現(xiàn)場工作法”、“一線工作法”，“點對點”指導(dǎo)工作，“面對面”解決問題，真正做到?jīng)Q策在一線落實，問題在一線解決，能力在一線展示，形象在一線樹立。同時，要始終繃緊廉政這根弦，每一個工程項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要公平競爭、陽光操作，相應(yīng)的防范措施要健全到位。每一個參與工程建設(shè)管理的干部，都要管得住自己、經(jīng)得起誘惑，保證多干事、干成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉潔工程，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。
    同志們，做好今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)“”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
    謝謝大家!
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    縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇十四
    同志們：
    在全縣各初中正處于緊張的中考備考之時，縣委縣政府決定召開全縣中等職業(yè)教育工作會議，這充分說明了縣委縣政府對職業(yè)教育工作的高度重視，也為我們進(jìn)一步搞好職業(yè)教育工作添增了信心。這次會議的主要內(nèi)容是：傳達(dá)市職業(yè)教育工作會議精神，總結(jié)我縣20*年中等職業(yè)教育招生工作，表彰在20*年職業(yè)教育招生工作中取得突出成績的先進(jìn)集體和個人，安排部署今年我縣中等職業(yè)教育招生工作，落實職業(yè)教育招生目標(biāo)和任務(wù)。等會兒，鄭縣長將就做好我縣中等職業(yè)教育工作作重要講話，請各位認(rèn)真領(lǐng)會精神，回去以后，深入貫徹，狠抓落實。下面我就今年全縣職業(yè)教育招生工作講三點意見：
    一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識職業(yè)教育發(fā)展的美好前景與面臨的挑戰(zhàn)。
    近幾年來，從中央到地方，各級黨委、政府高度重視職業(yè)教育工作，國家相繼頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》等法律法規(guī)，進(jìn)一步優(yōu)化了職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境和辦學(xué)體制，有效實施了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”，實現(xiàn)了各類教育統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的教育新格局。我縣的職業(yè)教育，順應(yīng)教育改革與發(fā)展趨勢，自覺適應(yīng)時代與市場經(jīng)濟(jì)需求，適時調(diào)整了辦學(xué)體制與專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了高中、中專、函授、培訓(xùn)等多種教育于一體的綜合中等職業(yè)教育辦學(xué)體系，初步實現(xiàn)了“招得進(jìn)、學(xué)得好、用得上、送得出”的職業(yè)教育發(fā)展方向，辦學(xué)規(guī)模逐年擴大，實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益同步增長。
    各級黨委、政府對職業(yè)教育的高度重視，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了強有力的政策保障。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對建設(shè)人才和高素質(zhì)勞動者的需求，為職業(yè)教育提供了廣闊的發(fā)展空間和畢業(yè)生就業(yè)市場。三峽工程建設(shè)、秭歸縣城東遷，為我縣職業(yè)教育提供了千載難逢的發(fā)展機遇，實現(xiàn)了四校合并，并順利完成了新校建設(shè)和移民搬遷。經(jīng)過長達(dá)六年的建設(shè)和發(fā)展，縣職業(yè)教育中心已成為全縣職業(yè)教育的龍頭學(xué)校，湖北省首批“512工程”合格學(xué)校，省部級重點職業(yè)技術(shù)學(xué)?！，F(xiàn)在，學(xué)校專業(yè)設(shè)置更加科學(xué)，辦學(xué)模式趨于優(yōu)化，教學(xué)管理逐步規(guī)范，就業(yè)渠道日益暢通，辦學(xué)水平明顯提高，辦學(xué)規(guī)模逐年擴大，現(xiàn)以發(fā)展到69個教學(xué)班、4500人，處于全市乃至全省同類學(xué)校前列。
    今年4月，市教育局召開了分管職教工作的縣市區(qū)教育局長、職業(yè)學(xué)校校長會議，傳達(dá)了國家、省職教會議精神，表彰了20*年職業(yè)教育招生先進(jìn)集體和個人。會議強調(diào)了“一個中心”、“三項改革”，即中職學(xué)校招生一項中心任務(wù)，學(xué)分制改革、課程改革、教學(xué)方法改革等三項改革措施，我們要認(rèn)真完成好這個“中心任務(wù)”，大膽實行“三項改革”，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和實用人才。為妥善解決中職畢業(yè)生就業(yè)問題，降低就業(yè)中介費用，今年縣勞動和社會保障局以（秭勞社[20*]9號）《秭歸縣勞動和社會保障局關(guān)于成立秭歸縣教育職業(yè)介紹所的批復(fù)》，批準(zhǔn)在縣職業(yè)教育中心成立教育職業(yè)介紹所，為中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)打開了方便之門。目前，縣職教中心已與湖南、廣東、浙江、江蘇、福建、北京、上海等20多個地區(qū)和城市的大中型企業(yè)建立了人才培訓(xùn)與就業(yè)合作關(guān)系，每年可有選擇的輸送畢業(yè)生1200人以上。
    近幾年是我縣職業(yè)教育健康快速發(fā)展的幾年，也是我縣職業(yè)教育取得輝煌成績的幾年。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及中央一號文件的貫徹落實，職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間將更加優(yōu)越和寬廣，給我縣職業(yè)教育跨越式發(fā)展帶來了又一個春天，我們要牢牢把握這一戰(zhàn)略機遇期，乘勢而上，切實提高我縣職業(yè)教育工作水平。
    職業(yè)教育的發(fā)展前景是美好的，但同時也應(yīng)清醒地看到，職業(yè)教育面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，制約職業(yè)教育發(fā)展的因素還很多。特別是學(xué)校規(guī)模大，專業(yè)設(shè)置多，專業(yè)教學(xué)設(shè)施設(shè)備投資巨大，專業(yè)教師隊伍的教學(xué)水平難以適應(yīng)新形勢下職業(yè)教育教學(xué)改革的需要，“雙師型”人才奇缺，很難保證高素質(zhì)高技能人才的培養(yǎng)，很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對各種技能人才的需要，在很大程度上影響著畢業(yè)生的就業(yè)。從20*年開始，全縣初中畢業(yè)生將逐年下降，中職招生生源也會隨之減少，全市各中等職業(yè)學(xué)校、普通中等專業(yè)學(xué)校，普通高級中學(xué)將競相爭奪生源，這無疑會影響我縣中等職業(yè)教育招生規(guī)模，成為我縣職業(yè)教育的重要制約因素。
    二、總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真分析中職教育招生的突出成績和存在的問題。
    20*年全縣中等職業(yè)教育招生工作，取得了突出成績。全縣初中畢業(yè)生9*0人，中等職業(yè)教育按12%的比例招生，應(yīng)招新生1085人，實際招生1266人，超計劃181人，增幅17%，首次超過縣職教中心普通高中招生人數(shù)。楊林、泄灘、沙鎮(zhèn)溪、兩河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中等職業(yè)教育招生工作成績尤為突出，其中，楊林按計劃應(yīng)招中職生45人，實際招生113人，超計劃68人，增幅151%。泄灘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)條件相對較差，學(xué)生讀書興趣并不濃厚，但因工作扎實，去年應(yīng)招中職生29人，實際招生68人，增幅達(dá)135%。
    回顧20*年中等職業(yè)教育招生工作，有幾點經(jīng)驗值得總結(jié)肯定。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，層層落實目標(biāo)任務(wù)。從縣教育局分管職教工作的副局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事、初中校長，直至招生人員，高度重視，全面落實招生任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實，實行招生目標(biāo)責(zé)任制，與年度目標(biāo)考核掛鉤，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，保證并超額完成了中職招生工作任務(wù)。二是加大宣傳、消除中職考生憂慮。為消除中職考生及家長對升學(xué)及就業(yè)的憂慮，早在五月，縣職教中心就將中職招生簡章、開設(shè)專業(yè)、高考對口院校、就業(yè)去向以及收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，公布于社會，讓考生及其家長對中職學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)特色有更為全面的了解，增強其報考中職學(xué)校的信心。三是深入基層，走村串戶組織考生報名。為使中職招生政策家喻戶曉，同時方便考生報名，縣職教中心利用暑假時間，抽選精干力量，組成13個招生工作組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、村、組、戶，走訪考生及家長，宣傳黨的教育方針，宣傳中職學(xué)校的發(fā)展前景、辦學(xué)特色和就業(yè)渠道，深得廣大考生和家長信賴。長達(dá)一個月的走訪報名工作，教職工們走遍了全縣山山水水、村村戶戶，留下了辛勤的汗水，譜寫了一曲曲動人之歌。正是這種上下一致、腳踏實地的工作作風(fēng)，迎來了全縣20*年職業(yè)教育招生工作的大豐收。
    在總結(jié)去年職業(yè)教育招生工作成績的同時，我們也清楚地看到，職業(yè)教育招生工作中存在的突出問題和不足。主要表現(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中重視程度不一，工作不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事、初中校長還沒有把中職招生工作拿在手上，記在心上，認(rèn)為不是自己的本職工作，殊不知教育是一家，是相輔相承的，只有各類教育共同發(fā)展，才能形成辦大教育的良好氛圍，才能共同推動教育事業(yè)的健康發(fā)展。更值得引起重視的是，有極少數(shù)教職工，受利益驅(qū)動，利用師生關(guān)系，為未經(jīng)縣教育局審批或不具備招生資格的學(xué)校招生謀取報酬，嚴(yán)重干擾了我縣中職招生工作，混亂了招生秩序，在社會上和人民群眾中造成了不良影響，損害了人民教師的形象，更損害了我縣教育的良好形象。
    三、明確目標(biāo)，不折不扣地落實好中職招生指標(biāo)和招生措施。
    （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是提高勞動者素質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會全面進(jìn)步的有效途徑。認(rèn)真做好中等職業(yè)教育招生工作，是貫徹落實《職業(yè)教育法》和國家、省、市職教工作會議精神，實施“科教興縣”，全面建設(shè)小康社會的重要舉措，也是促進(jìn)全縣普教、職教、成教協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步普及高中階段教育，實現(xiàn)初中畢業(yè)生合理分流的客觀需要。因而，必須統(tǒng)一思想，提高對中等職業(yè)教育發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識，站在實踐“三個代表”重要思想和創(chuàng)力全民大教育的高度，以對人民高度負(fù)責(zé)的`態(tài)度，做好今年職業(yè)教育招生工作。
    （二）加大宣傳，強化措施。第一，加大宣傳力度，營造優(yōu)良的招生氛圍，是做好中職招生工作的必要策略。在宣傳上，重點圍繞今年的招生政策、就業(yè)形勢，縣職教中心的辦學(xué)水平、辦學(xué)特色、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)優(yōu)勢等方面進(jìn)行。第二，正確引導(dǎo)考生及家長填報志愿，積極鼓勵文化成績不十分優(yōu)秀的考生填報縣職教中心，讓他們學(xué)得一技之長，且有用武之地，早日走上富康之路。第三，繼續(xù)實行招生目標(biāo)責(zé)任制?？h職教中心的梅校長剛才已經(jīng)介紹了學(xué)校的辦學(xué)情況和專業(yè)設(shè)置，縣教育局按12%的比例下達(dá)了中職招生指標(biāo)，請大家回去以后，把招生任務(wù)層層分解，分解到班到人。第四，實行職教招生與年終目標(biāo)考核相結(jié)合。縣教育局將就今年的職教招生工作與各單位結(jié)硬帳，把職教招生任務(wù)完成情況作為考教育干事、初中校長的重要依據(jù)。對任務(wù)完成好的單位和個人給予表彰、獎勵，對完成任務(wù)不達(dá)70%或末尾三名的單位，將追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并通報批評。
    （三）維護(hù)秩序，嚴(yán)肅紀(jì)律。招生工作是一項十分嚴(yán)肅的工作，招生秩序的好壞，直接關(guān)系到全縣各級各類學(xué)校的穩(wěn)定，直接影響教育自身形象。各單位必須切實加強生源和招生工作的管理，嚴(yán)格審核招生學(xué)校資格，凡不具備辦學(xué)條件和未在縣教育局履行招生備案手續(xù)的招生學(xué)校，禁止進(jìn)入各初中招生。今年，全縣招生宣傳工作一律在中考結(jié)束后進(jìn)行，中考備考期間，各初中不準(zhǔn)接納招生學(xué)校的招生宣傳。未經(jīng)縣教育局核實批準(zhǔn)的招生簡章、宣傳廣告一律不準(zhǔn)在校園內(nèi)張貼、散發(fā)或在廣播、電視上宣傳。不準(zhǔn)教職工以個人名義私自接待招生學(xué)校和以贏利為目的參與招生活動，堅決杜絕“暗箱操作”、“買賣招生”行為，縣教育局設(shè)立招生舉報電話：*，凡對違反招生紀(jì)律者一經(jīng)查實，三年內(nèi)不得評先、表彰、普級，并追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對情節(jié)特別嚴(yán)重，造成重大不良影響和后果的，將從嚴(yán)從重從速查處，直至停職停薪。
    （四）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為做好今年中等職業(yè)教育招生工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各初中和縣職教中心要成立中等職業(yè)教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和招生工作專班，各單位“一把手”為中職招生第一責(zé)任人，實行“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，初三年級班主任重點抓，科任教師協(xié)助抓的全方位、立體化的招生管理，真正做到上下一心，齊抓共管，確保今年的招生工作順利進(jìn)行。縣職教中心要樹立質(zhì)量意識，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力改善辦學(xué)條件，強化內(nèi)部管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。要不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式，積極探索職業(yè)教育發(fā)展的新途徑，拓寬中職畢業(yè)生對口升學(xué)渠道，全力做好畢業(yè)生的升學(xué)、就業(yè)工作，實現(xiàn)中職教育招生就業(yè)的良性循環(huán)，以實績贏得社會信譽，廣泛吸引生源，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，想方設(shè)法增強教職工的責(zé)任意識，使教職工自覺投入到招生工作中去。要搶抓機遇，靈活辦學(xué)，實施“短、平、快”戰(zhàn)略，大力舉辦各類培訓(xùn)，形成職教辦學(xué)特色，立足本縣，面向縣外，舉全校之力，全面落實今年的職教招生任務(wù)。
    我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣大職教員工的共同努力，我縣職業(yè)教育招生工作一定會再上一個新臺階。
    謝謝大家！