最新隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案（專業(yè)17篇）

    有時(shí)候，我們需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整和修改。制定一個(gè)有效的方案需要我們了解行業(yè)和市場(chǎng)的變化趨勢(shì)。通過(guò)學(xué)習(xí)方案范文，可以提升我們自己制定方案的能力和水平。
    隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案篇一
    百年大計(jì)教育為本，教育大計(jì)教師為本。根據(jù)我校實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前教育教學(xué)的最新形勢(shì)，科學(xué)合理制訂出我校教師專業(yè)發(fā)展的2019年計(jì)劃，為此對(duì)我校教師隊(duì)伍建設(shè)作了相關(guān)的調(diào)研工作。
    學(xué)?，F(xiàn)有教職工人111，其中專任教102人，教師中青年教師69人，占教師總數(shù)的67.6%。目前，專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%，專任教師大專學(xué)歷24人，占23.53%，本科學(xué)歷78人，占76.47%。專任教師中具有小高職稱的有57人，占55.88%。具有小中高職稱的有8人，占7.84%。學(xué)校全體教師忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，認(rèn)真教書(shū)育人，關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，工作態(tài)度端正，工作熱情高漲，潛心鉆研業(yè)務(wù)，注重課堂教學(xué)實(shí)踐，學(xué)校、教師以教科研為先導(dǎo)，積極投身教育改革，由于全體教師的共同努力，團(tuán)結(jié)奮斗，辦學(xué)成果較為顯著，得到了上級(jí)教育部門(mén)、社會(huì)各界和學(xué)生家長(zhǎng)肯定。
    從調(diào)研情況看，在各級(jí)政府和教育主管部門(mén)的重視下，我校教師隊(duì)伍建設(shè)取得了較大的成績(jī)，教師資源及時(shí)得到補(bǔ)充，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷完善，教師素質(zhì)不斷提高。然而，在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我校教師隊(duì)伍也存在一定的問(wèn)題。為了建立一支師德良好、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、水平較高、充滿活力的師資隊(duì)伍，結(jié)合我校實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)我校師資隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
    1.近幾年教師新老交替比較頻繁，一些經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師退休，新走上講臺(tái)的教師雖然學(xué)歷高，但是缺乏教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，明顯不能適應(yīng)快節(jié)奏的工作。加上近年實(shí)行二胎政策，不少女教師孕產(chǎn)，加上班額大，不少教師尤其是班主任，在超負(fù)荷地工作，身心壓力很大。
    2.校本研訓(xùn)的時(shí)間得不到保證，很多教學(xué)研究活動(dòng)都被許多“迎檢”工作和各類活動(dòng)所沖擊，教師疲于應(yīng)付，靜不下心來(lái)搞教研。
    3.少數(shù)教師職業(yè)道德素養(yǎng)不足，未能充分認(rèn)識(shí)教師職業(yè)的光榮感、自豪感和責(zé)任感，受社會(huì)上不良思想影響，盲目攀比，心理不平衡，導(dǎo)致對(duì)教育工作缺乏激情，缺乏高度的責(zé)任心。
    4.領(lǐng)軍人才數(shù)量不足。市級(jí)以上學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、骨干教師數(shù)量缺乏。
    1.建立教師補(bǔ)充機(jī)制。一要用足編制。鑒于教師總數(shù)每年3%的自然減員實(shí)際，要建立定期補(bǔ)充教師制度，政府要按核編數(shù)用足編制，確保當(dāng)年自然減員得到及時(shí)補(bǔ)充。二要制定規(guī)劃。學(xué)校及主管部門(mén)要摸清隊(duì)伍更替情況，及時(shí)報(bào)告，做好教師后續(xù)跟進(jìn)工作，確保教師隊(duì)伍不斷檔。
    2.及時(shí)化解大班額問(wèn)題。根據(jù)學(xué)校具體情況，采取調(diào)班、分班相結(jié)合的方式，逐步消除大班額現(xiàn)象。解決教師教育教學(xué)秩序維持難，教育教學(xué)質(zhì)量保障難的問(wèn)題。
    ”的理念，創(chuàng)造“人人想干事，人人能干事，人人干成事”的工作環(huán)境，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
    4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層隊(duì)伍建設(shè)。班子成員及所有中層成員要帶頭學(xué)習(xí)，勤于實(shí)踐；要提高崗位工作能力、自身威信，以德樹(shù)威、以信強(qiáng)威。加強(qiáng)和維護(hù)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)。能容人、容言、容事，記人之功、諒人之過(guò)、容人之短、學(xué)人之長(zhǎng)，把開(kāi)拓進(jìn)取與求實(shí)務(wù)實(shí)結(jié)合起來(lái)，把工作熱情與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，把嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、團(tuán)結(jié)協(xié)作、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)弘揚(yáng)起來(lái)。強(qiáng)化“一榮俱榮，一損俱損”、“有為有位，有位有為”的共識(shí)。強(qiáng)化全體教干的“四個(gè)意識(shí)”（責(zé)任意識(shí)、管理意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)），弘揚(yáng)“兩個(gè)精神”（團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、無(wú)私奉獻(xiàn)精神），實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”（爭(zhēng)創(chuàng)一流的教干隊(duì)伍）。教干要經(jīng)常深入教學(xué)第一線，深入課堂，幫助教師研究，解決教育教學(xué)中存在的實(shí)際問(wèn)題。提倡嚴(yán)格管理，提倡大膽負(fù)責(zé)，提倡令行禁止，提倡服從大局，提倡爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。做到分工不分家，相互支持，成為師生的凝聚力和學(xué)校發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。
    5.以培養(yǎng)青年骨干教師為師訓(xùn)重點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)良好的競(jìng)爭(zhēng)與合作的氛圍。在注意面向全體的基礎(chǔ)上，把培養(yǎng)青年骨干教師作為工作重心。開(kāi)展校級(jí)“骨干教師”培養(yǎng)活動(dòng)，舉行師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)，選擇有潛力、有鉆勁的青年教師與富有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教師結(jié)為師徒，要求師傅在備課、上課、作業(yè)批改、課外輔導(dǎo)及班主任工作等方面給予悉心指導(dǎo)，以縮短青年教師的成長(zhǎng)周期。學(xué)校也將為教師實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值創(chuàng)造良好的條件，為骨干教師的發(fā)展提供廣闊的空間和平臺(tái)。同時(shí)選拔有一定影響力和知名度的青年教師，為他們申報(bào)區(qū)市級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、教學(xué)新秀提供機(jī)會(huì)。
    6.學(xué)習(xí)與研討結(jié)合，增強(qiáng)教師的師能。通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，把外地外校好的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)帶到我校來(lái)。定期舉行教材教法培訓(xùn)和信息技術(shù)培訓(xùn)，使教師的理論水平與電教設(shè)備操作能力提高。積極開(kāi)展教研活動(dòng)，通過(guò)舉辦賽課、聽(tīng)評(píng)課、組織教師交流經(jīng)驗(yàn)等教研活動(dòng)，提高教師的積極性、開(kāi)發(fā)教師的創(chuàng)新思維。鼓勵(lì)教師加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)基礎(chǔ)。積極開(kāi)展教師讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，有重點(diǎn)地認(rèn)真學(xué)習(xí)教育書(shū)刊，認(rèn)真做好讀書(shū)筆記，還要更多地學(xué)習(xí)使用網(wǎng)絡(luò)上的教學(xué)資源，經(jīng)常上網(wǎng)，了解教學(xué)信息，向同行和名師學(xué)習(xí)。通過(guò)自主學(xué)習(xí)，更新教育觀念，構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展的教育教學(xué)觀念，提高自身素質(zhì)。
    7.建立健全激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善教職工績(jī)效考核辦法，激勵(lì)全校教職工全身心投入到教育教學(xué)工作中去。關(guān)注教師的精神健康，請(qǐng)專家進(jìn)行講座，對(duì)教師進(jìn)行心理輔導(dǎo)，開(kāi)展有益于身心健康的文體活動(dòng)，緩解教師身上的壓力。
    【篇二】。
    振興民族的希望在教育,振興教育的希望在教師。建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍,是落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展綱要》和習(xí)總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述的關(guān)鍵所在。教師隊(duì)伍建設(shè)始終是教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素。為了更好地圍繞中心，服務(wù)大局，區(qū)人大組織調(diào)研組深入?yún)^(qū)內(nèi)各學(xué)校，采取訪、問(wèn)、聽(tīng)、看、查等形式，對(duì)我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    全區(qū)現(xiàn)有公辦小學(xué)12所，教學(xué)班284個(gè)，在校學(xué)生17066人，全區(qū)核定教職工編制890人，實(shí)有在編教職工857人，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部34人，大專以上學(xué)歷教師占97.2%，高級(jí)教師23人，中級(jí)職稱教師368人，初級(jí)職稱教師260人，男女教師比例為1：7；教師平均年齡38歲。轄區(qū)各類幼兒園28所，其中公辦7所，民辦21所，在園幼兒8147人，教師474人。
    二、近年來(lái)對(duì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)所采取的主要做法及取得的成效。
    教育是民族振興，社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的發(fā)展的根本途徑。教育是西區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)，也是西區(qū)的重要品牌。教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在教師，造就一支優(yōu)秀的校長(zhǎng)教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)高水平教育的關(guān)鍵。近幾年來(lái)，西區(qū)教育以《義務(wù)教育法》、《教師法》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹科教興區(qū)，人才強(qiáng)教戰(zhàn)略，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。達(dá)到了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和規(guī)模性建設(shè)基本適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要，為保證我區(qū)素質(zhì)教育高水平實(shí)施，突顯西區(qū)教育優(yōu)勢(shì)起到了積極的推動(dòng)作用。
    （一）健全各項(xiàng)制度，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。
    一是教師公開(kāi)招考制度。
    全區(qū)教師引進(jìn)工作嚴(yán)格程序，陽(yáng)光操作，凡進(jìn)必考，工作規(guī)范、科學(xué)、完善。從而創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，建立了科學(xué)權(quán)威的教師測(cè)試評(píng)估體系，社會(huì)反響良好。二是學(xué)歷提升激勵(lì)制度。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大教職工的學(xué)習(xí)積極性，全面提升教師學(xué)歷層次，制定了《xx區(qū)教育系統(tǒng)提高教師學(xué)歷進(jìn)修學(xué)費(fèi)報(bào)銷比例的有關(guān)規(guī)定》，對(duì)取得大專、本科和研究生學(xué)歷的分別按學(xué)費(fèi)的40%、50%和60%予以報(bào)銷，極大地提高了教師學(xué)歷提升的積極性。三是教師區(qū)域交流制度。為建立相對(duì)穩(wěn)定、資源共享、充滿活力的教師交流制度，調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教師資源科學(xué)配置，進(jìn)一步加大教師交流力度，制定了《xx區(qū)教師交流實(shí)施方案》，充分發(fā)揮了優(yōu)秀教師的引領(lǐng)示范作用，有效促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。四是教師資格準(zhǔn)入制度。在面向社會(huì)的教師資格認(rèn)定工作過(guò)程中，堅(jiān)持規(guī)范操作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，嚴(yán)格按照認(rèn)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，精心操作，嚴(yán)格把關(guān)，確保認(rèn)定結(jié)果準(zhǔn)確可信。五是科學(xué)考核評(píng)價(jià)制度。采用考評(píng)、教師技能達(dá)標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)課和教學(xué)實(shí)績(jī)相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核，對(duì)實(shí)德表現(xiàn)情況實(shí)行一票否決制，堅(jiān)持了重師德表現(xiàn)，注重教育教學(xué)業(yè)績(jī)的導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效工資。
    （二）加強(qiáng)師德建設(shè)，規(guī)范從教行為。
    一是活動(dòng)推進(jìn)。
    認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行《xx省中小學(xué)教師中也道德規(guī)范》、《xx區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的通知》等相關(guān)文件，大力開(kāi)展教師思想政治教育、職業(yè)道德教育和敬業(yè)精神教育等師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，開(kāi)展了師德師風(fēng)“八查八看”、專題講座等主題活動(dòng)，嚴(yán)格師德承諾。
    “一票否決制”。二是監(jiān)督考核。全面實(shí)施教師師德師風(fēng)考評(píng)和干部民主測(cè)評(píng)制，在全區(qū)教師中廣泛開(kāi)展了學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、學(xué)校參與的師德“四項(xiàng)考評(píng)”，即學(xué)生評(píng)教師、家長(zhǎng)評(píng)教師、學(xué)校評(píng)教師、教師評(píng)教師活動(dòng)，參評(píng)率達(dá)100%。同時(shí)，充分發(fā)揮心理健康教育優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展教師心理健康大講堂、心理健康課外活動(dòng)等，促進(jìn)了教師心理學(xué)理念及自身心理健康維護(hù)能力的提升，激發(fā)了教師職業(yè)幸福感和教育工作熱情。
    （三）促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑人才高地。
    一是讀書(shū)強(qiáng)基，豐富內(nèi)涵。
    在全區(qū)廣泛開(kāi)展了“潛心讀書(shū)，豐富內(nèi)涵，促進(jìn)發(fā)展”的教師讀書(shū)強(qiáng)基工程，營(yíng)造了讀書(shū)氛圍，幫助教師更新教育觀念，豐富教育智慧，促進(jìn)了教育創(chuàng)新，切實(shí)解決了教育教學(xué)中的問(wèn)題。同時(shí)，以教師的讀書(shū)強(qiáng)基為引領(lǐng)，開(kāi)啟了全面打造書(shū)香校園的氛圍。二是加強(qiáng)兩只隊(duì)伍建設(shè)。把一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂管理、能干事、干成事的人選拔到學(xué)校管理崗位上，各校領(lǐng)導(dǎo)班子全部配齊并合理調(diào)配，形成了老中青結(jié)合，特長(zhǎng)互補(bǔ)，班子團(tuán)結(jié)，積極進(jìn)取的良好局面。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)師資力量均衡，有效解決了教師不足的問(wèn)題，近5年，新招教師510余名。各學(xué)校師資隊(duì)伍年齡、知識(shí)、學(xué)歷、職稱、學(xué)科結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，全區(qū)教師學(xué)歷合格率100%，大專以上學(xué)歷教師占97、2％，中級(jí)職稱以上教師占45％。三是認(rèn)真落實(shí)教師培訓(xùn)計(jì)劃。充分發(fā)揮優(yōu)秀教師、骨干教師的引領(lǐng)作用，采取“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”、“地區(qū)聯(lián)合”、“高校合作”等方式，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，教師培訓(xùn)覆蓋面達(dá)100%。高度重視青年教師培養(yǎng)工作，提出。
    “一年入門(mén)，兩年發(fā)展，三年成才”的目標(biāo)，教學(xué)能手、教學(xué)新秀脫穎而出。目前，我區(qū)在職特級(jí)教師、名師、學(xué)科帶頭人總數(shù)達(dá)15人左右，40名教師被評(píng)為西寧市名師、市級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手、教學(xué)新秀；在各級(jí)各類教學(xué)大賽中，有15人榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，40人榮獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，200余人榮獲市、區(qū)級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，教育教學(xué)能力明顯提高，優(yōu)秀教師群體不斷擴(kuò)大。同時(shí)全面貫徹落實(shí)《教師法》和《教師職業(yè)道德規(guī)范》，通過(guò)開(kāi)展關(guān)愛(ài)教師、樹(shù)立理想、辦人民滿意教育、高效履行教師職責(zé)等多種活動(dòng)，在廣大教職工中形成了愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)心學(xué)生，和諧、文明、進(jìn)取的工作氛圍。四是重視“崗位練兵”工作。建成名師工作室3個(gè)，實(shí)施“讀書(shū)強(qiáng)基、教學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)、教師素質(zhì)提升”三大工程，深化“青藍(lán)工程”，開(kāi)展評(píng)選“名師”、“教學(xué)能手”、“骨干教師”、“學(xué)科帶頭人”、“教學(xué)新秀”、“師德高尚教師”等活動(dòng)，培育了一批業(yè)務(wù)精良、愛(ài)崗敬業(yè)的優(yōu)秀教師。尊師重教，開(kāi)展“教師職業(yè)幸福年”活動(dòng)，關(guān)注教師身心健康，定期為教師體檢，開(kāi)展心理咨詢和疏導(dǎo)，建立教師健康檔案。設(shè)立教師獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師。通過(guò)多種舉措，形成了“拴心留人辦教育、凝心聚力謀發(fā)展”的教書(shū)育人環(huán)境。
    （一）教育供需矛盾突出，教師總體數(shù)量仍顯不足，教學(xué)一線教師明顯不夠，教師資源配置不合理。
    由于現(xiàn)行的教師編制核算方式僅以師生比計(jì)算，已不能滿足教育均衡發(fā)展的需要，按國(guó)家要求，義務(wù)教育階段應(yīng)開(kāi)齊開(kāi)足各類課程，但我區(qū)科學(xué)、書(shū)法、綜合實(shí)踐等課程專任教師匱乏，造成結(jié)構(gòu)性缺編，加之國(guó)家。
    “二孩”政策的實(shí)施，請(qǐng)產(chǎn)假教師人數(shù)增多，各學(xué)校普遍存在請(qǐng)代課老師現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有代課教師87人。另外，新建的光華小學(xué)（原張家灣小學(xué)）將于9月開(kāi)學(xué)招生，但尚未核編，為保證順利開(kāi)學(xué)，須從區(qū)內(nèi)各校抽掉教師，到時(shí)教師總量將更加不足。
    （二）師資建設(shè)有待提高，教育領(lǐng)軍人物缺乏、學(xué)科帶頭人占比不足，難以滿足教育發(fā)展的需要。
    雖然近年來(lái)不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，但隨著新老教師更替，老教師大量退休，新教師成長(zhǎng)緩慢，教育領(lǐng)軍人物、學(xué)科帶頭人在教師隊(duì)伍的占比過(guò)低，引領(lǐng)示范作用有限，難以提升整體教師隊(duì)伍水平。
    （三）教師職稱評(píng)聘難，教育個(gè)人發(fā)展動(dòng)力不足。
    目前，xx區(qū)現(xiàn)有教師855名，其中聘任高級(jí)職稱教師23名，中級(jí)職稱教師368名，初級(jí)職稱教師260名。2012年職稱制度改革時(shí)將高中初級(jí)職稱崗位比例設(shè)置為1：5：4，在這個(gè)比例設(shè)置中，高級(jí)職稱只占十分之一，使高級(jí)職稱評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，多數(shù)教師無(wú)緣高級(jí)，使得那些教學(xué)成績(jī)斐然，師德優(yōu)秀的教師幾無(wú)可能通過(guò)自身的努力，贏得聘任機(jī)會(huì)，只能排序等待，等到前面教師退休，退休一個(gè)晉級(jí)一個(gè)，退休兩個(gè)就晉級(jí)兩個(gè)。同時(shí)，這也導(dǎo)致初級(jí)職稱教師因?yàn)闆](méi)有足夠的崗位而很難評(píng)上中級(jí)職稱，未評(píng)職稱的教師很難評(píng)上初級(jí)職稱，進(jìn)而嚴(yán)重影響了教師工作的積極性。
    （四）教師健康狀況堪憂，職業(yè)病問(wèn)題突出，亞健康現(xiàn)象普遍。
    幾乎90%的教師患有一種以上疾病，不少教師患有兩種以上疾病。其中，心理疾病、頸椎病、咽炎等為侵害教師健康的主要病癥。同時(shí)工作負(fù)擔(dān)沉重、精神壓力突出及缺乏體育鍛煉等，造成教師心理問(wèn)題突出。
    （五）教師師德素養(yǎng)有待提高。
    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，少數(shù)教師師德師風(fēng)與加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的需要同社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)相比，還存在一些不相適應(yīng)之處和亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。老、中、青年教師不同程度存在職業(yè)倦怠、缺乏工作激情、沒(méi)有職業(yè)幸福感等現(xiàn)象，一些教師缺乏無(wú)私奉獻(xiàn)精神，工作創(chuàng)新激情不足等現(xiàn)象日益突出，這些狀況嚴(yán)重影響了教育事業(yè)的發(fā)展，師德師風(fēng)呈滑坡趨勢(shì)。在師德師風(fēng)建設(shè)上，講得多，做得少，空話套話多，具體辦法少；強(qiáng)調(diào)原則多，措施落實(shí)少。
    教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在教師，一流的教育，必須有一流的人才。教師是教育實(shí)踐活動(dòng)和教育質(zhì)量提升的主體。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。為此，提出以下建議。
    (一)堅(jiān)持依法辦事，努力營(yíng)造尊師重教的氛圍。
    《教師法》第一章第四條規(guī)定:“教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心支持教育事業(yè)的發(fā)展”。一是要重新核定中小學(xué)教職工編制，對(duì)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。重新核定編制，以教學(xué)班數(shù)量、課程設(shè)置和班級(jí)人數(shù)等教學(xué)實(shí)際為依據(jù)，采取師生比、課程設(shè)以及班師比相結(jié)合的編制核定方式，并設(shè)立規(guī)模學(xué)校編制最低保障數(shù)，科學(xué)、合理地核定和使用教師編制。二是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施。
    “過(guò)渡編制”。根據(jù)生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，合理調(diào)劑學(xué)校之間的空缺編制，“過(guò)渡編”采取以錢(qián)養(yǎng)事的辦法，逐步解決缺編和優(yōu)化配置教師資源，為西區(qū)教育事業(yè)提供足夠的師資力量，并采取有效措施，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。
    (二)深化職業(yè)理想和師德教育，增強(qiáng)教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。
    教師是素質(zhì)教育的組織者和實(shí)施者，良好的師德師風(fēng)是對(duì)教師的第一要求，《教師法》第四章第三十二條規(guī)定:“教師要履行法律規(guī)定的義務(wù)，忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)”。一是加大宣傳，營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍。通過(guò)完善基于網(wǎng)絡(luò)教育的教師研修制度和推行首席教師等活動(dòng)，并把師德師風(fēng)列入教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)學(xué)校和教師工作的重要組成部分，將師德表現(xiàn)作為教師崗位聘任、考核、職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、兌現(xiàn)績(jī)效工資的重要依據(jù)。要發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用,表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立終生從教意識(shí)，增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。要鼓勵(lì)校長(zhǎng)教師在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。二是減輕教師的工作壓力。改進(jìn)對(duì)教師工作的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，摒棄以升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教師水平的做法。三是加強(qiáng)對(duì)教師的人文關(guān)懷。學(xué)校和教育主管部門(mén)要經(jīng)常性開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)和走訪慰問(wèn)活動(dòng)，努力為教師營(yíng)造寬松和諧的工作環(huán)境。
    (三)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平。
    《教師法》第四章第三十四條中對(duì)教師的教育培訓(xùn)作了明確規(guī)定:“各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)、學(xué)校主管部門(mén)和學(xué)校要加強(qiáng)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”。一是大力實(shí)施“新教師培養(yǎng)工程”。制定新教師短期、中期、長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃，制定相關(guān)激勵(lì)措施。采用骨干帶教、專家講座、技能評(píng)比、觀摩研討等多形式的培養(yǎng)方式，有步驟地開(kāi)展新教師的崗位培訓(xùn)，促使他們盡快成長(zhǎng)、盡早勝任。二是實(shí)施青年骨干教師梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃。遴選一批學(xué)科基礎(chǔ)扎實(shí)、具有創(chuàng)新能力和突出發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年教師，作為學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師的后備力量重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)。注重培養(yǎng)過(guò)程，保證數(shù)量，提升專業(yè)內(nèi)涵，形成青年骨干教師的群體。三是深入實(shí)施“名師工程”及“青藍(lán)”骨干教師培養(yǎng)工程。下大力氣，加大投入，力爭(zhēng)在5-10年內(nèi)培養(yǎng)一批在全區(qū)乃至全市都具有一定影響力和知名度的學(xué)校管理專家和學(xué)科名師，讓他們?cè)诮處熽?duì)伍中發(fā)揮骨干示范作用，從而帶動(dòng)全區(qū)教師隊(duì)伍整體素養(yǎng)的提高。
    (四)完善工作制度，為建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍提供保障。
    要按照《教師法》等相關(guān)法律的規(guī)定，建立并不斷完善教師管理體制，強(qiáng)化制度建設(shè)，依法維護(hù)、保障教師的合法權(quán)益。一是建立完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建議將班主任津貼、校長(zhǎng)津貼單獨(dú)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，不擠占教師的績(jī)效工資。二是依據(jù)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，正確核定教師的結(jié)構(gòu)比例，合理化、科學(xué)設(shè)置高中初級(jí)崗位設(shè)置比例，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，教師崗位設(shè)置可根據(jù)教師職稱結(jié)構(gòu)的不斷變化、新教師的加入、老教師的退休進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，確保教師能及時(shí)評(píng)聘到相應(yīng)職稱，減少評(píng)職矛盾，激發(fā)教師教學(xué)的積極性。三是在全區(qū)范圍內(nèi)選樹(shù)和培養(yǎng)一批名師、學(xué)科帶頭人和骨干教師，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，努力提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和教師整體素質(zhì)。
    【篇三】。
    近年來(lái)我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，積極實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理和使用工作，我市教育師資隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，但還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
    截至目前，全市共有各級(jí)各類學(xué)校（不含高校）737所，公辦學(xué)校教師核定編制18847人，實(shí)際在編在崗教師15929人。其中市直學(xué)校核定編制2837名，實(shí)際在崗2787人（含職業(yè)高中）；xx縣核定編制9551名，實(shí)際在崗6934人；xx區(qū)核定編制1487名，實(shí)際在崗1471人；xx區(qū)核定編制2185名，實(shí)際在崗2331人；xx區(qū)核定編制2751名，實(shí)際在崗2263人。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率,小學(xué)為100%,初中為100%，普通高中為97.92%。
    為進(jìn)一步推進(jìn)我市教育師資隊(duì)伍建設(shè)，市人大常委會(huì)成立了以金文副主任為組長(zhǎng)，教科文衛(wèi)工委及教育局負(fù)責(zé)同志為成員的調(diào)研組，前往我市教育局及4所中小學(xué)校，對(duì)我市教育師資隊(duì)伍建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)研，分別聽(tīng)取了市教育局、相關(guān)學(xué)校的匯報(bào)，召開(kāi)了3次近40位中小學(xué)校長(zhǎng)、教師代表和人大代表參加的座談會(huì)。目前，我市師資隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定，好中有憂的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為打造我市一流的師資隊(duì)伍，市委市政府立足市情，著眼于教師編制與實(shí)際需求之間的矛盾，加強(qiáng)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，著力在健全我市教育師資隊(duì)伍建設(shè)工作的“三大機(jī)制”上下功夫。
    （一）優(yōu)化資源配置機(jī)制。
    近年來(lái)，教育部門(mén)在優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，切實(shí)解決義務(wù)教育發(fā)展中的深層次矛盾，逐步消除城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間差距，高水平高質(zhì)量普及義務(wù)教育上做了大量的工作。一是推進(jìn)中小學(xué)教師“無(wú)校籍管理”改革。出臺(tái)《xx市人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確在縣區(qū)范圍內(nèi)，打破學(xué)校對(duì)教師的“一校所有”制，建立中小學(xué)教師“縣管校用”的管理體制，及時(shí)調(diào)配教師余缺，促進(jìn)教師資源均衡配置和學(xué)科配套合理化。二是建立城鄉(xiāng)教師交流制度。印發(fā)了《xx市義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗實(shí)施方案》，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)間校干和教師支教、調(diào)配等多種形式交流。三是積極應(yīng)對(duì)優(yōu)秀教師流失問(wèn)題。針對(duì)優(yōu)秀教師流失問(wèn)題，我市正在制定引進(jìn)優(yōu)秀教師實(shí)施辦法，目前正在廣泛征求意見(jiàn)，全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生和在職優(yōu)秀教師都是我們引進(jìn)的對(duì)象。
    （二）健全教師激勵(lì)機(jī)制。
    xx市引進(jìn)優(yōu)秀教育人才實(shí)施辦法》，明確中小學(xué)校可以在編制內(nèi)引進(jìn)優(yōu)秀教師。二是注重評(píng)優(yōu)評(píng)先的激勵(lì)作用。評(píng)優(yōu)評(píng)先向一線教師傾斜，向條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校傾斜。把評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)等，與教師的工作業(yè)績(jī)掛鉤，確保把真正優(yōu)秀的教師選出來(lái)。進(jìn)修學(xué)習(xí)、校際交流、考察學(xué)習(xí)等優(yōu)先安排優(yōu)秀教師。三是提高鄉(xiāng)村教師待遇。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼政策，提高鄉(xiāng)村教師待遇，實(shí)施職稱評(píng)聘傾斜政策，鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱，取消發(fā)表論文的剛性要求；評(píng)選特級(jí)教師，對(duì)鄉(xiāng)村教師實(shí)行切塊單獨(dú)評(píng)審，提高鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。
    （三）強(qiáng)化培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。
    27個(gè)名師工作室、12個(gè)名班主任工作室、2個(gè)名校長(zhǎng)工作室，通過(guò)評(píng)課議課、上示范課、舉辦講座、組織研討等方式指導(dǎo)培訓(xùn)青年教師。鼓勵(lì)教師參加課題研究，對(duì)取得課題研究業(yè)績(jī)的教師，給予表彰，不斷增強(qiáng)其榮譽(yù)感，使其繼續(xù)攀登新的高峰。
    二、聚焦三大問(wèn)題，深刻剖析原因。
    師資隊(duì)伍建設(shè)是教育事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，近年來(lái)我市師資隊(duì)伍建設(shè)有了很大的提高，但在調(diào)研過(guò)程中仍發(fā)現(xiàn)許多不容忽視的問(wèn)題，需要我們深入研究探討出解決的辦法。
    （一）中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題逐年顯現(xiàn)。
    一是知識(shí)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，觀念需要更新。
    現(xiàn)有中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍教育思想更新和教育觀念轉(zhuǎn)變的速度與程度均與現(xiàn)代教育發(fā)展形勢(shì)和要求不相匹配，對(duì)素質(zhì)教育尚缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)校教育尚缺乏理性思考。二是校長(zhǎng)教學(xué)以外的事務(wù)較多，不能集中精力抓教學(xué)管理工作。三是校長(zhǎng)人才的流失現(xiàn)象嚴(yán)重，部分學(xué)校校長(zhǎng)年齡偏大，后備干部缺失，不能形成有效地補(bǔ)充。
    一是教師結(jié)構(gòu)性缺編。
    主城區(qū)的學(xué)校原有編制數(shù)量跟不上學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張與教育教學(xué)改革需要，結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題十分突出，市直、xx區(qū)、xx區(qū)都缺乏大量師資，特別急缺音、體、美、歷史、地理、生物等學(xué)科教師，有的單位教育教學(xué)甚至難以為繼。二是職稱評(píng)聘問(wèn)題亟待化解。
    xx年，國(guó)家實(shí)行中小學(xué)職稱制度改革，實(shí)行“評(píng)聘結(jié)合”政策。只要沒(méi)有退休離崗的，已經(jīng)評(píng)上職稱的教師只能等待，這樣一個(gè)月比同等資歷但是聘上職稱的教師少拿近千元，嚴(yán)重挫傷了教師的工作熱情。在農(nóng)村學(xué)校，有的優(yōu)秀教師直到退休也不能評(píng)上高級(jí)職稱，只能拿中級(jí)職稱的工資，造成教師心理失衡。
    （三）師德師風(fēng)建設(shè)問(wèn)題依然存在一是在敬業(yè)精神方面，少數(shù)教師存在著不求進(jìn)取、職業(yè)怠倦現(xiàn)象嚴(yán)重和創(chuàng)新精神不足的現(xiàn)象。
    二是在師生關(guān)系方面，教師歧視學(xué)生、體罰或變相體罰學(xué)生、亂收費(fèi)等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；三是在價(jià)值觀念方面，部分在職教師上課不認(rèn)真教，課后違規(guī)有償補(bǔ)課問(wèn)題依然突出，是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。
    針對(duì)上述存在的問(wèn)題，調(diào)研組經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，召開(kāi)教育行政管理人員座談會(huì)、校長(zhǎng)座談會(huì)、教師座談會(huì)等方式，研究分析了這些問(wèn)題存在的原因：
    一是隨著教育改革與發(fā)展進(jìn)程加快，教育師資隊(duì)伍原有知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能滿足承擔(dān)現(xiàn)代教育管理任務(wù)的需求。
    加上培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，培訓(xùn)與學(xué)校管理研究的結(jié)合不緊密，培訓(xùn)制度、培訓(xùn)管理力度還不是很高，教育師資隊(duì)伍原有知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能滿足承擔(dān)現(xiàn)代教育管理任務(wù)的需求。
    二是受個(gè)人成就感、職業(yè)規(guī)劃、福利待遇、發(fā)達(dá)城市的虹吸效應(yīng)、外地政策吸引以及隨子女生活的家庭因素等多方面原因，特別是農(nóng)村學(xué)校由于工資待遇低，職稱評(píng)定難，對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力小，普遍存在新招聘教師不愿意到農(nóng)村學(xué)校任教，已經(jīng)在農(nóng)村學(xué)校任教的教師千方百計(jì)往城鎮(zhèn)調(diào)轉(zhuǎn)和向外地發(fā)展，校長(zhǎng)和教師的流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
    三是我市依然存在一所小學(xué)只有幾個(gè)或幾十個(gè)學(xué)生的現(xiàn)象，需要超比例標(biāo)準(zhǔn)使用編制，與此同時(shí)，全市因病、因年齡等原因不能正?；虿荒艹袚?dān)滿工作量的教師也達(dá)到一定比例。
    原企業(yè)學(xué)校移交地方后，工勤、息崗待退人員多且消化慢，在編不在崗人員仍然占有一定比例，全市教師補(bǔ)充數(shù)量達(dá)不到每年退休的人數(shù)，教師隊(duì)伍補(bǔ)充不足。
    四是職稱評(píng)聘存在諸多的限制。
    崗位設(shè)置不足；論資排輩的現(xiàn)象是一些學(xué)校職稱評(píng)定的“潛規(guī)則”；重教科研輕教學(xué)，教科研作為職稱評(píng)定的一項(xiàng)重要條件，參評(píng)教師必須有獲獎(jiǎng)?wù)撐幕虬l(fā)表論文，并且有一定的獎(jiǎng)項(xiàng)要求；“三年一聘任制”變成“終身制”。在對(duì)學(xué)生的教育管理中，由于“恨鐵不成鋼”的心理驅(qū)動(dòng)，選擇簡(jiǎn)單粗暴的教育方式，導(dǎo)致學(xué)校歧視、體罰或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
    六是極少數(shù)教師動(dòng)搖了“忠誠(chéng)于黨和人民教育事業(yè)”的理想信念，價(jià)值取向的功利性呈上升趨勢(shì)，過(guò)分看重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和物質(zhì)利益的索取，在教學(xué)中投入精力不足，熱衷于利用第二職業(yè)掙錢(qián)，消極應(yīng)付本職工作，把自己所從事的工作僅僅認(rèn)為是一種職業(yè)和提高收入的手段。
    另外教育部門(mén)在檢查、治理、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)有困難，缺乏相應(yīng)的政策支撐。
    三、強(qiáng)化三大保障，促進(jìn)強(qiáng)師興教。
    盡管這些年來(lái)教育部門(mén)在抓好強(qiáng)師興教方面做了大量的工作，也取得了比較好的成效，但目前的教育發(fā)展情況與人們的需求還存在著比較大的差距，因此，為提高教育質(zhì)量達(dá)到強(qiáng)師興教的目標(biāo)，加快建立切實(shí)可行的保障措施刻不容緩。
    （一）強(qiáng)化“龍頭”保障，著力解決校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。
    好校長(zhǎng)不僅為學(xué)校繪制良好的發(fā)展藍(lán)圖，更重要的是奠定學(xué)校發(fā)展的精神起點(diǎn)。同時(shí)也是教師成長(zhǎng)所依，是學(xué)校良性發(fā)展的重要源泉與動(dòng)力。校長(zhǎng)在整個(gè)教師隊(duì)伍中身處“龍頭”地位，加強(qiáng)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，首先必須要強(qiáng)化校長(zhǎng)的“龍頭”保障。一要推行公開(kāi)選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗和聘用上崗制度。按崗位能力要求，對(duì)校長(zhǎng)的聘用期限、退職年齡等作以修改，加強(qiáng)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，逐步打造一批專家型校長(zhǎng)。二要建立校長(zhǎng)儲(chǔ)備機(jī)制。作為校長(zhǎng)后備力量，根據(jù)實(shí)際需要擇優(yōu)上崗，有條件的學(xué)?？梢栽谛?nèi)設(shè)校長(zhǎng)助理一職，不僅可以分擔(dān)校長(zhǎng)教學(xué)之外的事務(wù)，也可以使其盡快適應(yīng)校長(zhǎng)工作。完善后備干部選拔和任用制度，讓真正有思想、有活力、有能力、有上進(jìn)心的年輕教師進(jìn)入到后備干部的行列。三要建立對(duì)校長(zhǎng)工作的定期考評(píng)制度和合理流動(dòng)制度。并將各項(xiàng)制度和要求真正落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)“庸者下，能者上”的要求，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀校長(zhǎng)到薄弱學(xué)校，年輕校長(zhǎng)、薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)到優(yōu)質(zhì)學(xué)校任職的交流機(jī)制，要在“校長(zhǎng)職級(jí)制”方面作深入調(diào)研，力爭(zhēng)有所突破。
    （二）強(qiáng)化人才保障，著力解決教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。
    2020年將投入使用，擴(kuò)招后學(xué)生人數(shù)會(huì)有大幅度增加，按照生師比要求教師勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重不足，考慮到教師的成長(zhǎng)和成熟的周期，一定要提前做好師資儲(chǔ)備，確保市一中擴(kuò)招后能夠平穩(wěn)過(guò)渡。
    （三）強(qiáng)化制度保障，著力解決師德師風(fēng)弱化問(wèn)題。
    教師的政治態(tài)度和思想觀念，教師對(duì)基礎(chǔ)教育的認(rèn)識(shí)，教師在學(xué)生心目中的形象，對(duì)于教育的質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響，要充分認(rèn)識(shí)到師德師風(fēng)是教育發(fā)展的靈魂所在。因此，教育部門(mén)必須重視教師隊(duì)伍的思想建設(shè)，通過(guò)各種途徑來(lái)增強(qiáng)教師的思想素質(zhì)，提高教師的師德修養(yǎng)。一要建立學(xué)習(xí)制度。要全員學(xué)習(xí)《教師法》、《未成年保護(hù)法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī)，使教師能夠樹(shù)立起全新的教育觀、人才質(zhì)量觀，自覺(jué)地把師德貫穿于教育教學(xué)的全過(guò)程，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才而努力。二要建立監(jiān)督制度。把師德建設(shè)落到實(shí)處，除了教師自身的自覺(jué)性和良好的素質(zhì)外，制定相應(yīng)的規(guī)章制度對(duì)于提高師德建設(shè)水平、做好教書(shū)育人工作也是很重要的。創(chuàng)建學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生四位一體的師德師風(fēng)監(jiān)督體系，形成學(xué)生家長(zhǎng)評(píng)學(xué)校、教師評(píng)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生評(píng)老師的制度。三要完善評(píng)價(jià)制度。將師德師風(fēng)建設(shè)與單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核、職務(wù)晉升、工資晉級(jí)、職稱評(píng)聘掛鉤，對(duì)嚴(yán)重違反師德師風(fēng)規(guī)定的單位和個(gè)人一票否決；對(duì)少數(shù)師德缺失，又不服從調(diào)動(dòng)和管理的教師，要予以解聘，空出編制用于解決新進(jìn)人員的編制問(wèn)題。
    隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案篇二
    各縣（市、區(qū)）委組織部，市直工委，市國(guó)資委黨委，農(nóng)學(xué)院、幼師黨委，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委，中央、省駐運(yùn)企事業(yè)單位黨委組織部：
    根據(jù)省委組織部要求，請(qǐng)你們立即就黨員隊(duì)伍建設(shè)工作開(kāi)展調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告要圍繞以下問(wèn)題，進(jìn)行有數(shù)據(jù)、有實(shí)例、有深度的闡述，并提出要管用、可操作、能落實(shí)的意見(jiàn)和建議：
    1、當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨哪些新情況新問(wèn)題，特別是“四大考驗(yàn)”對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)哪些重大影響。
    2、近年來(lái)在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中積累了哪些主要經(jīng)驗(yàn)。
    3、從黨員隊(duì)伍自身狀況看還存在哪些主要問(wèn)題。
    4、加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍建設(shè)的總體思路和目標(biāo)要求是什么。
    5、在發(fā)展黨員方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問(wèn)題，解決問(wèn)題的突破口和抓手是什么，有什么具體對(duì)策建議。
    6、在黨員教育培訓(xùn)方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問(wèn)題，解決問(wèn)題的突破口和抓手是什么，有什么具體對(duì)策建議。
    7、在黨員管理方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些1。
    突出問(wèn)題，解決問(wèn)題的突破口和抓手是什么，有什么具體對(duì)策建議。
    8、在黨員服務(wù)方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問(wèn)題，解決問(wèn)題的突破口和抓手是什么，有什么具體對(duì)策建議。
    9、在加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問(wèn)題，有什么具體對(duì)策建議。
    調(diào)研報(bào)告請(qǐng)于8月28日前通過(guò)電子郵件形式報(bào)我們。
    電子郵箱：
    市委組織部黨員管理科。
    2011年8月23日。
    隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案篇三
    一、主要做法。
    近年來(lái)，按照中省市關(guān)于加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)教育均衡發(fā)展的相關(guān)要求，縣政府及相關(guān)職能部門(mén)立足自身、深挖潛力、改進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)定不移推進(jìn)“科教興x”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，取得了一定成效。
    一是完善考評(píng)機(jī)制，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。
    結(jié)合實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《x縣鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》《中小學(xué)追趕超越考核評(píng)價(jià)細(xì)則》等一系列制度考評(píng)辦法，提出了x類x項(xiàng)考核指標(biāo)。及時(shí)出臺(tái)教師績(jī)效工資考核實(shí)施辦法，統(tǒng)一考核檔次和差距，堅(jiān)持將重點(diǎn)向一線教師傾斜，突出優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得，增強(qiáng)了廣大教師做好工作的責(zé)任感，進(jìn)一步提高了教育教學(xué)的質(zhì)量。
    二是改革職稱評(píng)審機(jī)制，保證教師職稱晉升。
    針對(duì)教師職稱評(píng)審中存在的突出問(wèn)題，提出對(duì)因年齡、身體等原因無(wú)法在教學(xué)一線工作的高級(jí)教師由學(xué)校予以解聘的辦法，將保留的高級(jí)教師名額作為下職稱評(píng)審的過(guò)渡性指標(biāo)，用于解決長(zhǎng)期在一線工作的骨干教師職稱評(píng)定問(wèn)題，減輕了教師職稱評(píng)定壓力。
    三是推行教師全員競(jìng)聘，促進(jìn)教師合理分流。
    以實(shí)施全員聘任、嚴(yán)格崗位管理為重點(diǎn)，積極推進(jìn)教育體制改革，“科學(xué)設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核”，加強(qiáng)了教師全員競(jìng)聘長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，盤(pán)活了師資潛力。
    四是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，學(xué)校建設(shè)力度不斷加大。
    近年來(lái)，縣政府積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)公辦幼兒園、教學(xué)綜合樓、餐廳等，北部塬區(qū)中小學(xué)的教育教學(xué)環(huán)境不斷改善。
    二、存在的主要問(wèn)題。
    一是師資配置不均衡。目前，受各種因素的影響，x年以來(lái)，一些教師想方設(shè)法流入縣城校園，加上因各種原因借調(diào)到行政機(jī)關(guān)或其他事業(yè)單位上班x人。新招考教師申請(qǐng)辭職x人，造成教師在區(qū)域分布上失衡，一些農(nóng)村學(xué)校師資力量嚴(yán)重不足。此種情況下，一些農(nóng)村學(xué)校為保證教學(xué)任務(wù)的完成普遍招聘臨時(shí)人員從事教育教學(xué)工作，既擠占了農(nóng)村學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)，又增加了教師隊(duì)伍的管理難度，教學(xué)質(zhì)量也難以有效保障。
    二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。
    全縣x歲以上教師占x.x%，x歲—x歲教師占x.x%，x歲—x歲教師占x.x%，x歲以下教師占x.x%。今年年底前，全縣還將退休教師x名，今后三年將退休教師x人，x歲以下的青年教師數(shù)量偏少，補(bǔ)充壓力很大。因一線年輕教師得不到及時(shí)補(bǔ)充導(dǎo)致的教師隊(duì)伍斷檔斷層問(wèn)題，勢(shì)必嚴(yán)重影響到全縣教育事業(yè)的良性發(fā)展。
    三是職稱評(píng)定難度大。
    教師的職稱評(píng)定是對(duì)教師的獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)，得到了廣大教師的廣泛擁護(hù)。但全縣近年符合晉升副高級(jí)職稱條件的x余人，每年僅有評(píng)審指標(biāo)約x個(gè)，可評(píng)率為x.x%；現(xiàn)有符合晉升一級(jí)教師條件的x人，每年僅有指標(biāo)約x個(gè)，可評(píng)率為x.x%。職稱可評(píng)率低，在一定程度上影響了一線教師，特別是年富力強(qiáng)骨干教師工作的積極性。
    四是學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套。
    高中段，生物、地理、物理、化學(xué)等短線學(xué)科人員吃緊，給實(shí)施高考改革帶來(lái)很大壓力；初中段，“所教非所學(xué)”教師占比達(dá)到x.x%，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理引起短缺教師x名；小學(xué)段，農(nóng)村小學(xué)大多為“兩名教師包班制”，兩人平均分擔(dān)x門(mén)課程教學(xué)任務(wù)，課頭多、任務(wù)重，較難實(shí)現(xiàn)學(xué)啥教啥；多數(shù)農(nóng)村小學(xué)沒(méi)有專任音樂(lè)、美術(shù)、體育、信息等專業(yè)教師，致使農(nóng)村小學(xué)的體音美等課程流于形式。
    五是編制管理不科學(xué)。
    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師隊(duì)伍出現(xiàn)的缺編與超編相互矛盾現(xiàn)象，主要是由于我縣農(nóng)村小學(xué)班額小、教學(xué)點(diǎn)相對(duì)分散等因素造成的。對(duì)此，希望縣政府和教育部門(mén)積極研究，盡快拿出一些好的解決方法。
    六是后勤保障有待提高。
    x年-x年，全省實(shí)行新進(jìn)教師“省考、市選、縣用”機(jī)制，外地教師占我縣招聘人數(shù)的x%。如何讓這些優(yōu)秀的教師安心工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好教育教學(xué)工作，需要我們繼續(xù)加大對(duì)教師，特別是農(nóng)村教師在生活、工作等方面的保障力度，確保人才招得進(jìn)、留得住。
    四、意見(jiàn)和建議。
    一要進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。結(jié)合我縣教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，積極爭(zhēng)取省市支持，按專業(yè)需求招聘教師，逐步建立長(zhǎng)效的師資力量補(bǔ)充機(jī)制和后備骨干教師儲(chǔ)備機(jī)制，解決好教師缺編及專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。同時(shí)，要根據(jù)二胎政策的影響、學(xué)生數(shù)量變動(dòng)、學(xué)校布局調(diào)整等情況，結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)縣域內(nèi)教師的動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)師資力量合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各校園師資的均衡發(fā)展。
    二是進(jìn)一步加大財(cái)政專項(xiàng)支持。
    目前，全縣中小學(xué)（特別是小學(xué)段）共有臨聘教師x人，分散在各農(nóng)村中小學(xué)，每年約需發(fā)放工資x萬(wàn)，全部由各學(xué)校擠占辦公經(jīng)費(fèi)解決，給教育教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。對(duì)此，希望縣政府及相關(guān)部門(mén)能夠引起高度重視，認(rèn)真研究分析，拿出可行辦法，進(jìn)一步減輕臨聘教師聘用壓力。
    三要進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。要按照城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的要求，一是結(jié)合實(shí)際出臺(tái)政策，采取加大獎(jiǎng)勵(lì)、浮動(dòng)工資或在晉升職稱、評(píng)優(yōu)樹(shù)模等方面優(yōu)先考慮等辦法，鼓勵(lì)那些經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，逐步形成城鄉(xiāng)教師相互交流支援的良性機(jī)制；二是積極推進(jìn)開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)?！耙粚?duì)一幫扶”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)科觀摩、課程聽(tīng)評(píng)、教研互動(dòng)等形式，送教下鄉(xiāng)、相互學(xué)習(xí)、共同提高；三是借鑒x市的“一長(zhǎng)多校制”，采取一個(gè)縣城學(xué)校的校長(zhǎng)托管一個(gè)農(nóng)村學(xué)校的辦法，逐步提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。
    四要進(jìn)一步激發(fā)教師的工作熱情。一要在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，增加教師職稱評(píng)定指標(biāo)的同時(shí)，制定符合我縣教師職稱評(píng)定實(shí)際的規(guī)劃計(jì)劃，既體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，又調(diào)動(dòng)一線骨干教師工作的積極性。二要充分利用教育方面的閑置資源，規(guī)劃設(shè)置建設(shè)一批規(guī)模相對(duì)較大、部室完善、基礎(chǔ)設(shè)施完備、條件較好的寄宿制農(nóng)村中小學(xué)校，通過(guò)整合現(xiàn)有教師及校舍資源，促使大部分農(nóng)村學(xué)校小班額、特小班額多導(dǎo)致的教師配備不足問(wèn)題得到較好解決，從而進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村教師的工作熱情，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的提升。
    五要進(jìn)一步做好教師后勤保障工作。一方面，要加大資金投入，切實(shí)解決好農(nóng)村中小學(xué)取暖鍋爐、空調(diào)因辦公經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致的閑置不用問(wèn)題，為農(nóng)村教師提供良好的工作、生活環(huán)境，促使廣大教師更好立足農(nóng)村、教書(shū)育人。另一方面，要盡快啟動(dòng)教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目，為吸引更多高學(xué)歷、骨干教師回縣任教提供條件。
    隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案篇四
    工作者分為三個(gè)部分:社區(qū)居民自治組織的專職工作者，主要指社區(qū)居委會(huì)專職人員;黨組織、政府組織的工作人員，包括社區(qū)黨支部書(shū)記、社區(qū)民警和社會(huì)保障協(xié)管員、街道辦事處人員等;供職于社會(huì)單位或民間自治組織，為社區(qū)居民提供服務(wù)，參與社區(qū)建設(shè)的專門(mén)從業(yè)人員。
    一，從功能定位的角度。
    社區(qū)工作者是指在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)組織從事社區(qū)管理和服務(wù)、進(jìn)行社區(qū)建設(shè)、并與社區(qū)管理服務(wù)單位簽訂服務(wù)協(xié)議的工作人員。從上述社區(qū)工作者的定義可以看出，學(xué)術(shù)界對(duì)社區(qū)工作者的認(rèn)識(shí)主要從人員范圍、供職方式、工作內(nèi)容等方面展開(kāi)，未能達(dá)成一致意見(jiàn)。
    二、法治化是社區(qū)工作者職業(yè)化發(fā)展的必然選擇。
    1、社區(qū)工作者職業(yè)化與法治化的聯(lián)系。
    所謂社區(qū)工作者的職業(yè)化”是對(duì)行業(yè)的要求，是對(duì)于社會(huì)職業(yè)分工分化出來(lái)群體約定俗成的職業(yè)規(guī)范或水準(zhǔn)。社會(huì)工作職業(yè)化是一個(gè)專業(yè)化發(fā)展的過(guò)程，這一過(guò)程應(yīng)該是以社會(huì)工作者不斷滿足社會(huì)發(fā)展的特定需要為基礎(chǔ)，其活動(dòng)內(nèi)容逐漸被社會(huì)認(rèn)定成一種職業(yè)領(lǐng)域。社區(qū)工作者是社區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量，其職業(yè)化發(fā)展的成果必將積極回饋于社區(qū)工作的建設(shè)中，更進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)國(guó)家社會(huì)工作的進(jìn)步。
    社區(qū)工作者的職業(yè)化有別于社區(qū)工作者的專業(yè)化。所謂專業(yè)化”，是指對(duì)具體從業(yè)人員的能力要求，指受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)，具備社區(qū)工作的各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)和技能，取得相應(yīng)職業(yè)資格并能夠在職業(yè)道德和專業(yè)理論的的指導(dǎo)下，從事相應(yīng)的社區(qū)工作。專業(yè)化是對(duì)職業(yè)化隊(duì)伍能力素質(zhì)的要求，而職業(yè)化發(fā)展則是從整體的行業(yè)角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展方向。
    2、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的主要問(wèn)題。
    改革開(kāi)放40年，城市居民在社會(huì)變革的發(fā)展中逐漸從“單位人”演變?yōu)樯鐓^(qū)人”，在自我服務(wù)和自我管理中，逐漸摸索試探前行。現(xiàn)階段，社區(qū)工作者職業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在不盡人意之處，會(huì)遇到許多尷尬和困難。
    (1)社區(qū)工作者管理立法不足。社區(qū)工作者隊(duì)伍的建設(shè)與管理離不開(kāi)完善的政策法規(guī)支持，但目前我國(guó)的社區(qū)工作者隊(duì)伍雖然發(fā)展迅速，法規(guī)建設(shè)卻非常滯后，嚴(yán)重影響了社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。目前我國(guó)關(guān)于社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)政策法規(guī)較少，主要依據(jù)截中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民政部主管的社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法》及其他一些指導(dǎo)性文件。由于中央立法不足，有些地方制定了規(guī)章制度，女嘿杭州市社區(qū)專職工作者管理辦法》《北京市社區(qū)工作者管理辦}(試行)》等，但這些法律文件，由于立法層級(jí)、立法技術(shù)方面的影響，其指導(dǎo)作用亦受到較大限制，嚴(yán)重影響了社區(qū)工作隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展。
    (2)社區(qū)工作者的文化程度和職業(yè)素質(zhì)偏低。面對(duì)城市社區(qū)工作日益突出的復(fù)雜性、廣泛性特點(diǎn)，社區(qū)工作者需要通過(guò)良好的理論水平、執(zhí)行能力、職業(yè)素養(yǎng)加以應(yīng)對(duì)，并能夠在面對(duì)各種復(fù)雜情況時(shí)，調(diào)動(dòng)各方資源、挖掘社區(qū)潛力以最終解決問(wèn)題。目前，由于歷史原因，我國(guó)社區(qū)工作者的整體素質(zhì)偏低，數(shù)量不足，雖有工作熱情，但缺乏工作能力，需要大量?jī)?yōu)秀社區(qū)工作者的加入。
    (3)勞動(dòng)關(guān)系不明確，工資待遇不規(guī)范。由于社區(qū)工作者人員組成復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系不明確，社區(qū)專職工作者的工資待遇、績(jī)效考核、社會(huì)保險(xiǎn)等，都缺乏相應(yīng)的法律根據(jù)，難于形成統(tǒng)一的薪酬制度。他們既沒(méi)有規(guī)定的工作時(shí)間，也沒(méi)有規(guī)范的休假制度，勞動(dòng)關(guān)系管理仍不規(guī)范。
    (4)社區(qū)工作者評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。由于法律法規(guī)的缺失，對(duì)于社區(qū)工作者的工作質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，優(yōu)者不優(yōu)、濁者不濁的情況普遍存在，不但無(wú)法保證社區(qū)工作的有效開(kāi)展，更不利于社區(qū)工作者工作積極性的激勵(lì)和提升，對(duì)社區(qū)工作質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。
    三、建章立制，以法治思維和方式推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
    為適應(yīng)現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)的發(fā)展需要，建設(shè)一支職業(yè)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的專業(yè)化、職業(yè)化、法治化社區(qū)工作者隊(duì)伍，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，必須明確相關(guān)立法，建章立制，為社區(qū)工作者的發(fā)展提供制度保障。
    1、規(guī)范崗位設(shè)置，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入。
    由于社區(qū)規(guī)模、特點(diǎn)的不同以及工作內(nèi)容的龐雜繁瑣，首先必須通過(guò)有效的工作分析及崗位設(shè)置對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行合理配置，按照科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)社區(qū)崗位職責(zé)、人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析與界定，通過(guò)立法方式予以確定。其次，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，以改善社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)，提高服務(wù)水平。目前我國(guó)已有社會(huì)工作師資格考試，應(yīng)在逐漸完善行業(yè)資格認(rèn)證質(zhì)量、資格準(zhǔn)入程序的同時(shí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不但確保新入職的工作人員持證上崗，更要提高在職社區(qū)工作者行業(yè)資格通過(guò)比例，爭(zhēng)取一定時(shí)間后全社會(huì)社區(qū)工作者均能通過(guò)行業(yè)認(rèn)證，未能合格者淘汰出局。最后，要建立科學(xué)的選聘機(jī)制。對(duì)于不同身份社區(qū)工作者，應(yīng)該分別規(guī)定其產(chǎn)生辦法、任職條件以及選聘程序，嚴(yán)格把住社區(qū)工作準(zhǔn)入關(guān)，以保證社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的提高。
    2、梳理勞動(dòng)關(guān)系，明確權(quán)利義務(wù)。
    權(quán)利義務(wù)是現(xiàn)代法律的核心問(wèn)題，是法律關(guān)系核心內(nèi)容的體現(xiàn)。社會(huì)工作者權(quán)利義務(wù)是對(duì)社會(huì)工作師、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府等對(duì)象之間法律關(guān)系的確定，研究社會(huì)工作師權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有助于理清多個(gè)對(duì)象關(guān)系，規(guī)范各自行為。對(duì)于社會(huì)工作師來(lái)說(shuō)，這有助于減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和成本，提升社會(huì)地位，保護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)和職業(yè)安全，發(fā)揮專業(yè)作用。對(duì)于服務(wù)對(duì)象來(lái)說(shuō)，法定的社會(huì)工作師義務(wù)可以防范社會(huì)工作師利用職務(wù)便利侵犯服務(wù)對(duì)象利益，保護(hù)服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。權(quán)利方面，應(yīng)規(guī)定社區(qū)工作者的管理職權(quán)、請(qǐng)求協(xié)作權(quán)、勞動(dòng)保障權(quán)以及職業(yè)救濟(jì)權(quán)等。特別是勞動(dòng)保障方面，應(yīng)該賦予社區(qū)工作者自由擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)休息權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)等，以提高社區(qū)工作人員的勞動(dòng)保障水平，穩(wěn)定社區(qū)工作隊(duì)伍。另一方面，要明確社區(qū)工作者的保密義務(wù)、報(bào)告義務(wù)、通知義務(wù)、協(xié)助義務(wù)、管理義務(wù)等，通過(guò)權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定促進(jìn)社區(qū)人才隊(duì)伍全面發(fā)展。
    3、完善監(jiān)督立法，確立退出機(jī)制。
    一直以來(lái)，社區(qū)工作質(zhì)量沒(méi)有嚴(yán)格的衡量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，因此，應(yīng)該從立法層面上明確社區(qū)工作者的監(jiān)督考核制度，建立考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，確定考核監(jiān)督程序，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。對(duì)于社區(qū)工作者的評(píng)價(jià)，優(yōu)者晉升，劣者淘汰，對(duì)于不合理履行工作職責(zé)和義務(wù)的社區(qū)工作人員，要依法進(jìn)行制裁，明確法律責(zé)任，通過(guò)外部監(jiān)督力量對(duì)社區(qū)工作質(zhì)量加以保障。
    以法治的思維和方式推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)和改革，能更好地兼顧社區(qū)居民與社區(qū)發(fā)展全局的利益。社區(qū)工作包括多個(gè)子系統(tǒng)，社區(qū)工作人員的組成與職責(zé)均較為復(fù)雜，因此形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，法律規(guī)范不可或缺。以法治的思維和方式推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍的建設(shè)，能更好地彰顯法治的實(shí)效與權(quán)威，在法治的軌道上不斷推進(jìn)社區(qū)基層工作的發(fā)展。
    隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案篇五
    為建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要，最近，我們對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中，聽(tīng)取了18位基層紀(jì)委書(shū)記的意見(jiàn)，召開(kāi)了有57人次參加的7個(gè)座談會(huì)，發(fā)放并收回調(diào)查問(wèn)卷110份。同時(shí)，對(duì)目前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員情況等普遍進(jìn)行了解。通過(guò)調(diào)查，既看到了我區(qū)在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)上所做的大量富有成效的工作，也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。
    一、基本做法。
    經(jīng)過(guò)調(diào)查，全區(qū)現(xiàn)設(shè)有基層紀(jì)委（紀(jì)工委）35個(gè)，紀(jì)檢組9個(gè)，監(jiān)察科23個(gè)。區(qū)處兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共有專職干部147人，兼職干部168人。幾年來(lái)，我區(qū)在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)上的主要做法是：
    （一）突出一個(gè)根本，強(qiáng)化思想教育。武裝紀(jì)檢監(jiān)察干部的頭腦作為隊(duì)伍建設(shè)的根本，認(rèn)真進(jìn)行思想教育。
    1、開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度。運(yùn)用集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、座談?dòng)懻撆c專題交流、理論與實(shí)踐相結(jié)合等方法，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)的深入，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治理論素養(yǎng)。
    2、開(kāi)展主題教育。根據(jù)干部的思想實(shí)際，每年確定一個(gè)主題，開(kāi)展有針對(duì)性的主題教育。自1994年以來(lái)，相繼開(kāi)展了“講學(xué)習(xí)講政治講正氣拒腐防變?yōu)槿嗣瘛薄ⅰ扒逭疂嵠D苦奮斗為人民”、“倡廉止奢拒腐防變從我做起”等主題教育。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞主題，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織干部學(xué)文件、聽(tīng)黨課、看錄像、進(jìn)行座談?dòng)懻摰龋鰪?qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺(jué)性。
    3、開(kāi)展職業(yè)道德教育。以《紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)道德》一書(shū)為基本教材，進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)道德原則、內(nèi)容及行為規(guī)范的教育；以執(zhí)法執(zhí)紀(jì)戰(zhàn)線上的先進(jìn)典型事例為榜樣，進(jìn)行樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象的教育；以立足本職、實(shí)踐宗旨為出發(fā)點(diǎn)，組織開(kāi)展“如何做合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部”的大討論等，進(jìn)一步增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)道德意識(shí)，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)道德水準(zhǔn)的提高。
    （二）堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合，開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)的需要，采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合、學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)與學(xué)相關(guān)知識(shí)相結(jié)合的方法，是近年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)上采用的有效途徑。自1994年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委共舉辦9期短期培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部累計(jì)達(dá)870多人次。其中，進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，主要有“紀(jì)檢監(jiān)察公文寫(xiě)作”、“紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)”、“黨紀(jì)政紀(jì)新條規(guī)”、“紀(jì)檢監(jiān)察信息新聞寫(xiě)作”等；進(jìn)行相關(guān)知識(shí)方面的培訓(xùn)，主要有“經(jīng)濟(jì)法規(guī)”、“金融基礎(chǔ)知識(shí)”、“審計(jì)基本知識(shí)”等。同時(shí)，還結(jié)合新的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的出臺(tái)，舉辦專題培訓(xùn)，如，及時(shí)舉辦了《廉政準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政監(jiān)察法》的專題學(xué)習(xí)等，不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    各基層紀(jì)委（紀(jì)工委）、紀(jì)檢組根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的要求及本單位紀(jì)檢監(jiān)察干部在業(yè)務(wù)知識(shí)上的需求，及時(shí)組織干部學(xué)習(xí)中央反腐敗的方針、政策、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)等。不少單位還堅(jiān)持了紀(jì)委（紀(jì)工委）、紀(jì)檢組成員的學(xué)習(xí)制度。區(qū)教育局紀(jì)委除抓好機(jī)關(guān)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)外，每年都對(duì)基層兼職紀(jì)檢干部進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收到了良好效果。
    （三）實(shí)行輪崗交流，全面培養(yǎng)人才。一是開(kāi)始實(shí)行內(nèi)部輪崗。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)現(xiàn)有9個(gè)室，自1994年以來(lái)，在保持各室干部相對(duì)穩(wěn)定的前提下，先后對(duì)18名干部進(jìn)行了內(nèi)部崗位輪換，占機(jī)關(guān)干部總數(shù)的48％。其中，處級(jí)干部7人，科級(jí)干部4人，一般干部7人。崗位的輪換，對(duì)于干部全面了解紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力，起到了積極作用。二是積極推進(jìn)干部交流。自1994年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局先后將13名干部輸送到本區(qū)其他黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，其中有10名同志擔(dān)任了單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。一些基層紀(jì)委、紀(jì)檢組也注意積極推薦輸送人才。如，區(qū)公安分局紀(jì)檢組先后將3名同志推薦到基層所隊(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
    調(diào)查中，大家普遍認(rèn)為通過(guò)認(rèn)真抓好思想、業(yè)務(wù)、組織等方面的工作，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效：第一，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)。第二，提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。第三，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)集體和個(gè)人。如，區(qū)政府糾風(fēng)辦1996年被國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦評(píng)為全國(guó)糾風(fēng)工作先進(jìn)集體，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局1999年被北京市紀(jì)委監(jiān)察局評(píng)為北京市先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織，區(qū)教育局紀(jì)委1999年被國(guó)家教育部評(píng)為全國(guó)教育系統(tǒng)紀(jì)檢工作先進(jìn)集體，區(qū)地稅局監(jiān)察科1997年至1999年，連續(xù)三年被市地稅局評(píng)為先進(jìn)集體等。自1994年以來(lái)，全區(qū)先后有5名同志被北京市紀(jì)委監(jiān)察局評(píng)為優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，有28人次受到市紀(jì)委監(jiān)察局單項(xiàng)工作的表彰。
    二、存在的問(wèn)題。
    （一）思想政治工作不夠深入。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部抓正面灌輸多，抓集體學(xué)習(xí)多，做深入細(xì)致的思想政治工作不夠。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部因紀(jì)檢工作難度大，所做的工作又常常不被人理解，不被人認(rèn)可，而產(chǎn)生這樣或那樣的思想波動(dòng)和后顧之憂；而有的領(lǐng)導(dǎo)同志往往只滿足于工作任務(wù)的完成，忽視人的思想、情緒和心態(tài)，忽視干部中存在的實(shí)際問(wèn)題和困難，放松思想政治工作，甚至出現(xiàn)以學(xué)習(xí)代替思想政治工作的現(xiàn)象。分析其原因主要是：第一，對(duì)思想政治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為基層人員少、任務(wù)重，保證工作任務(wù)的完成就已經(jīng)很不錯(cuò)了，哪有那么多的精力和時(shí)間去做思想工作；第二，對(duì)新時(shí)期思想政治工作研究得不夠；第三，不會(huì)或不善于做好新時(shí)期的思想政治工作。
    （二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)尚不規(guī)范。調(diào)查中有95％的人認(rèn)為加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)仍是隊(duì)伍建設(shè)中的一個(gè)十分重要的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為全區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，一年一安排，培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)、不全面，應(yīng)急性和隨機(jī)性的因素較多，相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)尤如“撒芝麻鹽兒”，只了解星星點(diǎn)點(diǎn)，感到不解渴。分析其原因主要是：第一，在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)上，缺乏明確的目標(biāo)；第二，在培訓(xùn)內(nèi)容上考慮具體內(nèi)容多，缺乏教育的整體意識(shí)；第三，對(duì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有畏難情緒，認(rèn)為僅靠區(qū)紀(jì)委進(jìn)行培訓(xùn)，客觀上有一定難度，因而培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)。
    （三）干部管理制度和激勵(lì)機(jī)制有待完善。調(diào)查中有90％的人認(rèn)為，我區(qū)在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍組織建設(shè)上雖然做了不少工作，但年齡老化，隊(duì)伍活力不足，仍是一個(gè)十分突出的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全區(qū)147名專職干部中，35歲以下的13人，占8％；36~45歲的44人，占30％；46~55歲的76人，占52％；56歲以上的14人，占10％。分析其原因主要是：第一，廣納人才難。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)和待遇，以及目前我們還沒(méi)有更有力的措施和辦法，將更多懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、年富力強(qiáng)的同志吸引到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中來(lái)；第二，“出口”不暢。近幾年雖然區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)在干部交流上做了些工作，但基層紀(jì)委的'干部還沒(méi)有“流動(dòng)”起來(lái)。在44個(gè)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)中，擔(dān)任紀(jì)委、（紀(jì)工委）書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)職務(wù)在10年以上的有6人，占14％；5~10年的有10人，占23％。這種情況的出現(xiàn)，主要是紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流還是軟指標(biāo)。三是內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不完善。目前還沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)上崗的氛圍和環(huán)境，少數(shù)干部滿足現(xiàn)狀，開(kāi)拓進(jìn)取精神不足，缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和活力。
    三、幾點(diǎn)對(duì)策。
    加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高干部素質(zhì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。本文僅就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)對(duì)策與建議。
    （一）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，強(qiáng)化思想政治建設(shè)。全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)之根本。
    1、區(qū)處兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在貫徹中央、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見(jiàn)中，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，研究具體落實(shí)辦法，并建立健全相應(yīng)的制度，使思想政治工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。
    2、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作要與機(jī)關(guān)的實(shí)際相結(jié)合。一是要與解決干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合。做到既要解決干部思想上的困惑、顧慮和心理上的不平衡，又要對(duì)干部工作和生活中的困難，給予幫助和解決，使他們能夠正確對(duì)待艱苦和清苦，安心本職，做好工作；二是要與機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。將其滲透到接待群眾來(lái)信來(lái)訪、查辦案件等工作之中，通過(guò)思想政治工作的改進(jìn)和加強(qiáng)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平；三是要與機(jī)關(guān)的管理、支部工作、工會(huì)工作等緊密結(jié)合。要堅(jiān)持在實(shí)踐中行之有效的教育活動(dòng)載體，并注意不斷拓寬新的形式，提高思想政治工作水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。
    3、當(dāng)前在思想政治工作中，應(yīng)突出和強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的教育：進(jìn)行紀(jì)律教育，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的紀(jì)律觀念，提高遵守紀(jì)律的自覺(jué)性。三是進(jìn)行典型教育。（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育的規(guī)范化，全面提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    1、制定**區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃?！兑?guī)劃》要按照中央和市委、市紀(jì)委關(guān)于全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)的要求，對(duì)培訓(xùn)工作的基本原則、目標(biāo)要求、培訓(xùn)內(nèi)容、方法等作出具體規(guī)定，使培訓(xùn)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
    2、建立在崗自學(xué)制度。區(qū)處兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)組織紀(jì)檢監(jiān)察干部制定在崗自學(xué)計(jì)劃，提倡紀(jì)檢監(jiān)察干部要緊密結(jié)合本崗位實(shí)際，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)，做到缺什么、學(xué)什么、補(bǔ)什么，不斷充實(shí)自己、完善自己，努力成為本職工作的行家里手。
    3、建立崗前培訓(xùn)制度。區(qū)紀(jì)委應(yīng)每年將全區(qū)新走上紀(jì)檢監(jiān)察崗位的同志組織起來(lái)，進(jìn)行集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)的“abc”，使他們了解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能、基本知識(shí)及工作基本要求。
    4、建議市紀(jì)委監(jiān)察局有計(jì)劃、有步驟地組織相關(guān)知識(shí)的專題培訓(xùn)或系列講座，以拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)面。
    （三）完善干部管理制度，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。
    1、完善干部交流制度。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部（有條件的可在區(qū)內(nèi)）進(jìn)行交流。建議，紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)一般情況下任職滿五年的，應(yīng)給予交流；基層紀(jì)檢監(jiān)察干部一般情況下（業(yè)務(wù)骨干除外），工作滿三年的，應(yīng)給予交流。同時(shí)應(yīng)明確承辦部門(mén)與程序，使之落到實(shí)處。
    2、健全輪崗制度。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局目前對(duì)機(jī)關(guān)的大學(xué)生輪崗作出了具體規(guī)定，建議對(duì)中青年干部的輪崗也應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行，應(yīng)進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)內(nèi)部的崗位輪換制度。
    3、建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)人才脫穎而出，應(yīng)建立紀(jì)檢監(jiān)察干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，以保持隊(duì)伍的生機(jī)與活力。
    （四）要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，是搞好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的保證。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配制、物質(zhì)保障、干部思想建設(shè)和組織建設(shè)等方面給予關(guān)心和支持，并使之落實(shí)到位，努力將其建設(shè)成為一支政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
    附：成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化情況。
    1、關(guān)于加強(qiáng)思想政治工作的建議，在區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)得到應(yīng)用。在認(rèn)真堅(jiān)持本委談心制度的基礎(chǔ)上，今年三季度機(jī)關(guān)黨組織建立了《定期分析黨員思想狀況的制度》，使思想政治工作進(jìn)一步增強(qiáng)了針對(duì)性。
    2、關(guān)于加強(qiáng)培訓(xùn)工作規(guī)范化的建議，已被采納。
    3、關(guān)于完善干部輪崗、交流制度的建議，已被領(lǐng)導(dǎo)納入干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。區(qū)紀(jì)委在堅(jiān)持大學(xué)生輪崗制度的基礎(chǔ)上，四季度又對(duì)3名中青年同志進(jìn)行了崗位輪換。有的工作還將與機(jī)構(gòu)改革一并具體研究、落實(shí)。
    隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案篇六
    非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為新的社會(huì)階層，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，既是我國(guó)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的重要力量，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成的重要組成部分。為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、省、州、縣人才工作會(huì)議精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，更進(jìn)一步全面掌握全縣非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)情況，根據(jù)牟定縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展人才隊(duì)伍建設(shè)情況暨2010年人才工作重點(diǎn)任務(wù)完成情況督查的通知》文件精神，牟人才辦發(fā)[2011]1號(hào)《關(guān)于報(bào)送人才工作經(jīng)驗(yàn)材料的通知》要求，縣工商聯(lián)按照人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研分解任務(wù)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    一、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)總體情況。
    （一）非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的總體情況。目前，牟定縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中有省工商聯(lián)執(zhí)委1名，州人大代表4名，州政協(xié)委員3名，州工商聯(lián)常委2名、執(zhí)委3名，州光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)理事17名，縣人大代表3名，縣政協(xié)委員22名，縣工商聯(lián)六屆執(zhí)委19名，有30余名非公有制經(jīng)濟(jì)人士分別被縣政府糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局聘請(qǐng)為行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、縣地稅局特邀監(jiān)察員、縣法院人民陪審員。
    （二）非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的主要特點(diǎn)及其成長(zhǎng)規(guī)律。
    2觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、實(shí)施工商聯(lián)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)一”工程等活動(dòng)，促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的健康成長(zhǎng)。通過(guò)工作實(shí)踐，獲得了一些經(jīng)驗(yàn)：
    （一）充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用。一是多途徑開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。以舉辦培訓(xùn)班、聯(lián)誼會(huì)、座談?dòng)懻摰姆绞剑M織非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育、解放思想大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來(lái)，提高堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，讓全縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士及時(shí)了解、掌握國(guó)家及省、州、縣有關(guān)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的新政策、新舉措，引導(dǎo)他們進(jìn)一步增強(qiáng)做大做強(qiáng)企業(yè)的信心和勇氣。二是積極探索非公企業(yè)黨建工作。2007年，在開(kāi)展“彝州先鋒走廊”和“樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀八榮八恥”活動(dòng)中，會(huì)員企業(yè)正興集團(tuán)公司黨支部、縣醫(yī)藥有限公司黨支部被確定為全縣推進(jìn)“彝州先鋒走廊”示范點(diǎn)，縣工商聯(lián)黨組深入企業(yè)，指導(dǎo)開(kāi)展“黨員示范崗”、設(shè)立黨員活動(dòng)室、開(kāi)展黨課講壇，完善了黨員活動(dòng)制度，把“八榮八恥”的內(nèi)容裝框懸掛在工作區(qū)顯眼位臵；2009年、2010年全縣20戶非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織分別參加了第二批、第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為使非公有制經(jīng)濟(jì)組織在活動(dòng)中取得實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，在縣委派出指導(dǎo)組的同時(shí)，縣工商聯(lián)黨組經(jīng)常性地深入各會(huì)員單位，指導(dǎo)會(huì)員企業(yè)以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)為主題，以抓好組織健全和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以發(fā)揮基層黨組織和黨員作用為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“三個(gè)一”和“兩為三爭(zhēng)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了我縣非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作。
    6些困難，影響了組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制的鞏固和健全；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工商聯(lián)分會(huì)無(wú)專職工作人員，影響作用的發(fā)揮，在服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)方面辦法、措施匱乏。
    三、加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議。
    （一）建立健全非公經(jīng)濟(jì)代表人士工作體制機(jī)制。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士工作是黨賦予工商聯(lián)的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是要健全教育培訓(xùn)機(jī)制。制定專門(mén)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，利用培訓(xùn)班、座談會(huì)和外出參觀考察等形式，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，把企業(yè)做大做強(qiáng)。二是要建立光彩事業(yè)引導(dǎo)機(jī)制。以商會(huì)為平臺(tái)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)代表人士積極參與工商聯(lián)新農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)一”工程，開(kāi)展村企結(jié)對(duì)活動(dòng)，積極回報(bào)社會(huì)。加大優(yōu)秀建設(shè)者、光彩之星等評(píng)比表彰力度，激勵(lì)更多的企業(yè)家參與到社會(huì)公益事業(yè)中來(lái)。三是要建立健全非公經(jīng)濟(jì)人士綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，會(huì)同工商、稅務(wù)和勞動(dòng)保障等部門(mén)組成綜合評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)組，每年對(duì)已作政治安排、擬作政治安排和擬表彰人選的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士在思想政治素質(zhì)、履行社會(huì)責(zé)任情況、企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)情況及公眾形象等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)綜合考評(píng)情況，及時(shí)進(jìn)行政治談話，激勵(lì)、教育、引導(dǎo)他們自身的完善與發(fā)展。四是要在提升政治地位中加強(qiáng)政治引導(dǎo)。在人大代表、政協(xié)委員、協(xié)會(huì)組織的醞釀推薦中，要把非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士充分考慮進(jìn)去，作出適當(dāng)安排，使他們?cè)趨⒄h政、社會(huì)活動(dòng)中感受到黨的關(guān)懷，從而增加他們的責(zé)任感和使命感。
    （二）制定培養(yǎng)選拔和教育管理非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政策措施。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)清廉的高素質(zhì)的思想政治工作者隊(duì)伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的重要保障。要采取措施，建立思想政治工作干部的定期培訓(xùn)制度，不斷提升理論政策水平和業(yè)務(wù)工作能力，使他們成為非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的行家里手。進(jìn)一步明確工作職責(zé)，改善工作條件，拓寬選人渠道，不斷充實(shí)干部隊(duì)伍。注重在非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中培養(yǎng)思想政治工作骨干隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的積極作用，共同做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作。
    （三）完善非公經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排的標(biāo)準(zhǔn)和程序。非公經(jīng)濟(jì)代表人士的選拔和安排，主要是經(jīng)過(guò)黨委有關(guān)部門(mén)的推薦，或經(jīng)過(guò)基層選舉，一些代表得以進(jìn)入人民代表大會(huì)或政治協(xié)商會(huì)議，或者在工商聯(lián)等社團(tuán)組織中擔(dān)任一定的職務(wù)，參與各類政治活動(dòng)。這種方式是遵照我國(guó)現(xiàn)行的人大制度、政協(xié)制度和其他社會(huì)管理制度，安排非公經(jīng)濟(jì)代表人士由此進(jìn)入國(guó)家政治生活，參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的決定與管理。
    當(dāng)前，做好非公經(jīng)濟(jì)人士政治安排工作，需要加強(qiáng)有關(guān)宣傳，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士的參政熱情，規(guī)范政治安排的代表選拔程序，拓展安排渠道，加強(qiáng)對(duì)安排代表的培訓(xùn)，提高代表參政的能力，完善政治安排各方面的制度。
    （四）加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)后備人才的培養(yǎng)工作。非公有制經(jīng)濟(jì)。
    隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案篇七
    加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)既是司法行政機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)的根本要求，也是正確履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵和保障。根據(jù)市、縣委政法委關(guān)于開(kāi)展政法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作的指示精神，我局對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、我縣司法行政隊(duì)伍概況。
    我縣司法行政系統(tǒng)包括縣司法局機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)、掛靠機(jī)構(gòu)（法律服務(wù)所及律師事務(wù)所）、縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及各級(jí)人民調(diào)解組織，全縣司法隊(duì)伍包局機(jī)關(guān)工作人員、律師、公證員、基層法律工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員、人民調(diào)解員。目前，局機(jī)關(guān)共有人員編制18個(gè)，實(shí)有人員23人（含臨聘人員4人），工作人員年齡在45歲以上者10人，占總?cè)藬?shù)52%以上。二級(jí)機(jī)構(gòu)人員編制9個(gè)，實(shí)有人員9人（含臨聘人員1人）。局機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)共有正科級(jí)人員3人，副科級(jí)人員7人。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所14個(gè)，司法助理員編制27個(gè)，實(shí)有人員36人。其中副科級(jí)人員2人，其余無(wú)級(jí)別。年齡在35歲以下15人，占總?cè)藬?shù)41%以上，35—45歲12人，占34%，45歲至55歲9人，占25%。大專以下學(xué)歷9人，大專學(xué)歷19人，本科學(xué)歷8人。從事司法助理員職務(wù)三年以上者10人，占總?cè)藬?shù)27%，一年以下者16人占總?cè)藬?shù)44%。
    近幾年來(lái)，我局在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來(lái)說(shuō)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
    一是加強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來(lái)，在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，先后開(kāi)展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，還針對(duì)不同人員，開(kāi)展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。
    二是建立了規(guī)范司法行政隊(duì)伍行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來(lái)，先后建立了《理論學(xué)習(xí)制度》、《績(jī)效考核制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》等等。通過(guò)建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善，隊(duì)伍連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了“三零”（單位零事故、執(zhí)法零過(guò)錯(cuò)、干警零違紀(jì)）目標(biāo)。
    采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問(wèn)題、批評(píng)與自我批評(píng)等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。
    四是營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊(duì)伍建設(shè)氛圍。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過(guò)表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來(lái)的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊(duì)伍中樹(shù)立弘揚(yáng)正氣、愛(ài)崗敬業(yè)、克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。
    二、存在的主要問(wèn)題。
    1、基層司法助理員更換頻繁，管理體制不順。目前，我縣共有基層司法助理員36人，其中具備三年以上崗位工作經(jīng)驗(yàn)的只10人，一年以下崗位工作經(jīng)驗(yàn)者16人，占總?cè)藬?shù)44%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員人員更替之頻繁可想知，從而也帶來(lái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不盡心工作的問(wèn)題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所出現(xiàn)了“有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒(méi)有收編，管理體制不順，縣局對(duì)司法助理員人事上無(wú)管轄權(quán)，是基層司法助理員人員更替頻繁的一個(gè)重要原因。
    2、局機(jī)關(guān)人員流動(dòng)小，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化，隊(duì)伍創(chuàng)新力不強(qiáng)。局機(jī)關(guān)19人中，在本單位工作時(shí)間超過(guò)五年者18人，占94%以上，超過(guò)十年者14人，占73%以上。工作人員年齡在45歲以上者10人，占總?cè)藬?shù)52%以上。人員流動(dòng)小，結(jié)構(gòu)老化，是導(dǎo)致局機(jī)關(guān)活力不夠、創(chuàng)新力不強(qiáng)的一個(gè)重要原因。
    3、基層司法助理員崗位津貼低，職級(jí)待遇未落實(shí)。目前我縣基層司法助理員的崗位津貼執(zhí)行的還是1992年的文件規(guī)定，每月崗位津貼僅18元，較計(jì)劃生育、民政專干等崗位津貼相去甚遠(yuǎn)，這也是崗位留不住人的原因之一。根據(jù)省委組織部等6家下發(fā)的湘編[1986]21號(hào)文件規(guī)定“司法助理員一般應(yīng)配備人民法庭庭長(zhǎng)、公安派出所所長(zhǎng)級(jí)別的干部”的規(guī)定，市委組織部等幾家曾就司法助理員的職級(jí)待遇作出專門(mén)規(guī)定“凡參加工作八年以上，連續(xù)從事司法行政工作滿三年，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)，工作積極肯干，業(yè)績(jī)比較顯著的司法助理員，可由縣市區(qū)委組織部和縣市區(qū)司法局共同考察，按干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)黨委批準(zhǔn)，明確為副科級(jí)干部”。多年來(lái)我縣一直未落實(shí)此規(guī)定，現(xiàn)任36名司法助理員中享受副科級(jí)待遇者僅2人。職級(jí)待遇不能落實(shí)對(duì)司法助理員工作熱情存在著潛在的影響，是隊(duì)伍信心不足的一個(gè)重要因素。
    民調(diào)解隊(duì)伍相當(dāng)龐大，村級(jí)調(diào)解員根本就不存在任何準(zhǔn)入關(guān)口，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平與工作需要還存在較大差距。
    三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
    1、加強(qiáng)政治思想教育。堅(jiān)持政治建警，保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的根本。要針對(duì)干部隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀和所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，為有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人、凝聚人、激勵(lì)人的作用，充分調(diào)動(dòng)干警的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極探索新形勢(shì)下政治思想工作的新思路和新方法。要繼續(xù)抓好兩個(gè)教育，一是深入持久地開(kāi)展宗旨教育，使廣大干警增強(qiáng)群眾觀念、牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，從思想上解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，以公正、高效、廉潔、文明的執(zhí)法形象，進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊(duì)伍。二是深入持久地開(kāi)展廉政教育，使干警樹(shù)立公正司法、清正廉明的職業(yè)意識(shí)，把學(xué)習(xí)和落實(shí)政法干警“六個(gè)嚴(yán)禁”作為重點(diǎn)，解決好人民群眾反映較多的突出問(wèn)題。從而切實(shí)增強(qiáng)干警的政治意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要開(kāi)展經(jīng)常性教育活動(dòng)，對(duì)照上級(jí)的要求，對(duì)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真自查和全面梳理，繼續(xù)以“兩保兩促”活動(dòng)、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型等為載體，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。要建立兩個(gè)制度，即干警思想狀況定期分析制度和思想政治工作測(cè)評(píng)制度，定期分析干警思想善對(duì)摸清干警思想脈搏，抓苗頭、抓傾向、抓動(dòng)態(tài)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)容易出問(wèn)題的人和事，對(duì)提高工作的針對(duì)性具有重要意義；定期對(duì)本系統(tǒng)思想政治工作狀況和效果進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，有利手調(diào)整工作重點(diǎn)和力度。
    2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高政法隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把法律知識(shí)、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培育一支知識(shí)復(fù)合型的干警隊(duì)伍，要普及法律專業(yè)學(xué)歷教育和辦公自動(dòng)化知識(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立內(nèi)部信息交流平臺(tái)。
    3、加強(qiáng)組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二是健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制，試行年度考察制度，從理論和實(shí)務(wù)等方面對(duì)干警素質(zhì)進(jìn)行考察，對(duì)于不合格的人員要果斷地通過(guò)離崗、調(diào)離、辭退、開(kāi)除等多種渠道，及時(shí)清理出司法行政隊(duì)伍；四是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合，提高工作效率。
    4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。這是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，在各個(gè)方面發(fā)揮模范作用，才能帶出好隊(duì)伍，取得好業(yè)績(jī)?？h級(jí)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是接受市局、縣委、縣政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，因此，一要擺正位置，在業(yè)務(wù)上以市局為主，將市局的工作要求，在服務(wù)縣委、縣政府中心工作的過(guò)程中得到貫徹執(zhí)行；二是充分發(fā)揮司法行政職能作用，研究在新時(shí)期如何為政府第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)、如何為本縣的文明建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境，能有所作為。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、有所作為、敢為人先的勇氣和時(shí)代精神。
    5、加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。貫徹“從優(yōu)待警”的政策，逐步落實(shí)司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性，確保隊(duì)伍充滿朝氣和活力。要努力爭(zhēng)取地方黨委和政府對(duì)司法行政工作的重視和支持，在人、財(cái)、物上給予充分保障，切實(shí)解決司法行政經(jīng)費(fèi)難問(wèn)題；加大對(duì)基層司法所基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，不斷改善工作條件和環(huán)境。
    隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案篇八
    近年來(lái)，我局牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持實(shí)施“科技興縣”、“人才興縣”戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識(shí)、有實(shí)力、有作為的科技人才，為_(kāi)___的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的智力支撐。
    一、我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得的主要成績(jī)。
    我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把科技人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價(jià)值，創(chuàng)新人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策、壯大人才實(shí)力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)。
    (一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。一是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，積極開(kāi)展任職和初任職培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)政府黨組批準(zhǔn)任命的股級(jí)以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學(xué)校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進(jìn)行為期不等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力?！笆濉逼陂g累計(jì)培訓(xùn)縣處級(jí)、科級(jí)和股級(jí)干部528人次，培訓(xùn)新錄用公務(wù)員67人次;定期開(kāi)展更新知識(shí)培訓(xùn)，以縣電大為基地，根據(jù)實(shí)際工作需要，每年都對(duì)全縣公務(wù)員進(jìn)行新知識(shí)、新理論的培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100?！笆濉逼陂g累計(jì)開(kāi)展計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個(gè)項(xiàng)目5598人次;指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開(kāi)展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識(shí)，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)進(jìn)程?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)開(kāi)展專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)3498人次。二是開(kāi)展正規(guī)化學(xué)歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報(bào)、組織人事部門(mén)審核推薦的程序，有重點(diǎn)、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W(xué)歷的在崗人員到河北科技師范學(xué)院脫職進(jìn)修法律本科學(xué)歷，1名本科學(xué)歷人員到燕山大學(xué)參加計(jì)算機(jī)專業(yè)研究生班進(jìn)修。三是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。選人用人實(shí)行“公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用”的方法，通過(guò)公開(kāi)報(bào)名、層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，公開(kāi)選拔，為我縣營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會(huì)環(huán)境。近幾年來(lái)，我局先后為財(cái)政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀(jì)檢會(huì)、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門(mén)招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任命政府管理的單位股級(jí)干部。目前，全縣568名股級(jí)干部全部是群眾威信高、工作能力強(qiáng)的骨干力量。正是經(jīng)過(guò)我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊(duì)伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學(xué)歷11人，大學(xué)本科學(xué)歷562人，大專學(xué)歷554人，中專及高中以下學(xué)歷177人。
    我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把科技人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價(jià)值，創(chuàng)新人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策、壯大人才實(shí)力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)。
    (一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。一是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，積極開(kāi)展任職和初任職培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)政府黨組批準(zhǔn)任命的股級(jí)以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學(xué)校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進(jìn)行為期不等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力?！笆濉逼陂g累計(jì)培訓(xùn)縣處級(jí)、科級(jí)和股級(jí)干部528人次，培訓(xùn)新錄用公務(wù)員67人次;定期開(kāi)展更新知識(shí)培訓(xùn)，以縣電大為基地，根據(jù)實(shí)際工作需要，每年都對(duì)全縣公務(wù)員進(jìn)行新知識(shí)、新理論的培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100。“十五”期間累計(jì)開(kāi)展計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個(gè)項(xiàng)目5598人次;指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開(kāi)展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識(shí)，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)進(jìn)程。“十五”期間，全縣累計(jì)開(kāi)展專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)3498人次。二是開(kāi)展正規(guī)化學(xué)歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報(bào)、組織人事部門(mén)審核推薦的程序，有重點(diǎn)、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)深造。十五期間，我縣組織了3名專科學(xué)歷的在崗人員到河北科技師范學(xué)院脫職進(jìn)修法律本科學(xué)歷，1名本科學(xué)歷人員到燕山大學(xué)參加計(jì)算機(jī)專業(yè)研究生班進(jìn)修。三是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。選人用人實(shí)行“公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用”的方法，通過(guò)公開(kāi)報(bào)名、層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，公開(kāi)選拔，為我縣營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會(huì)環(huán)境。近幾年來(lái)，我局先后為財(cái)政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀(jì)檢會(huì)、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門(mén)招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任命政府管理的單位股級(jí)干部。目前，全縣568名股級(jí)干部全部是群眾威信高、工作能力強(qiáng)的骨干力量。正是經(jīng)過(guò)我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊(duì)伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學(xué)歷11人，大學(xué)本科學(xué)歷562人，大專學(xué)歷554人，中專及高中以下學(xué)歷177人。
    (二)職稱評(píng)聘的激勵(lì)約束作用成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助推器。專業(yè)技術(shù)人才是科技人才隊(duì)伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅(jiān)力量，在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作，做好職稱改革工作。一是嚴(yán)格推薦申報(bào)。細(xì)化、量化申報(bào)評(píng)審條件，實(shí)行申報(bào)單位、主管部門(mén)、縣職改辦逐級(jí)審報(bào)制度，盡可能的把那些工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干推薦為高一級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。二是嚴(yán)格聘任管理。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實(shí)行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開(kāi)，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員選拔上來(lái)。對(duì)受聘人員實(shí)行聘任合同管理，明確具體崗位職責(zé)、權(quán)限，同時(shí)采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據(jù)，督促專業(yè)技術(shù)人才在崗位上能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍，對(duì)聘任中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，要求必須有基層工作經(jīng)歷，進(jìn)一步保證了專業(yè)技術(shù)人員有良好的實(shí)踐工作能力。三是嚴(yán)格開(kāi)展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)和知識(shí)更新的一個(gè)重要手段來(lái)抓。定期組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)《二十一世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)圍繞本行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并嚴(yán)格落實(shí)繼續(xù)教育證書(shū)驗(yàn)證制度，使每名初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在80學(xué)時(shí)以上，每名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在96學(xué)時(shí)以上。截止到目前，我縣共有專業(yè)技術(shù)人員6845人，其中：按級(jí)別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分，農(nóng)、林、水、畜牧技術(shù)類196人，衛(wèi)生技術(shù)類1003人，工程技術(shù)類450人，教育教學(xué)類4817人，其它類379人;按學(xué)歷分，研究生以上1人，大學(xué)本科2282人，大學(xué)?？?379人，中專及高中以下1183人。通過(guò)充分發(fā)揮職稱評(píng)聘的激勵(lì)約束作用，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極開(kāi)發(fā)科技成果，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，有力的幫助了農(nóng)民增收、企業(yè)增產(chǎn)增效，推動(dòng)了___的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆濉逼陂g，共研究開(kāi)發(fā)了《___》、《____》等___項(xiàng)科技成果，獲得了___省創(chuàng)業(yè)三等獎(jiǎng)和___市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)等諸多獎(jiǎng)勵(lì)。
    (三)企業(yè)科技人才服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持人才跟著項(xiàng)目走，人才為項(xiàng)目服務(wù)的原則，實(shí)行“引、聘、培”三措并舉，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才保證。一是積極引進(jìn)急需人才。為解決重點(diǎn)單位重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)人才的需求，每年都由一名局班子成員帶隊(duì)，組織___等企業(yè)勞資人員深入到__、___等地的各大中專院校開(kāi)展招聘活動(dòng)。同時(shí)積極參加臨近省、市組織的人才交流會(huì)，擴(kuò)大人才引進(jìn)范圍。近三年來(lái)，經(jīng)我局引進(jìn)的各類專業(yè)技術(shù)人才每年都在100人以上，高層次、高學(xué)歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業(yè)人才緊缺的矛盾;二是大力推行聘才興業(yè)。借助毗鄰北京、天津等大中城市的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)短期借調(diào)、業(yè)務(wù)服務(wù)等方式聘用一批具有醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、政治等專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才來(lái)__奉獻(xiàn)聰明才智，促進(jìn)___經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止到目前，累計(jì)為科學(xué)實(shí)驗(yàn)站等單位引進(jìn)的近十余名假日博士，為我縣帶來(lái)了多項(xiàng)技術(shù)成果，有效的推動(dòng)了__的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是注重人才的培養(yǎng)。結(jié)合各單位需求，制訂人才培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行院企聯(lián)姻，每年都陸續(xù)選送一批應(yīng)屆高中畢業(yè)生到天津農(nóng)學(xué)院、湖北水利水電學(xué)院等大專院校進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，以解企業(yè)燃眉之急。我局在20__年為_(kāi)__集培養(yǎng)的105名冶金專業(yè)大學(xué)生已開(kāi)始為_(kāi)_的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)力量。四是跟蹤管理搞服務(wù)。一方面，加強(qiáng)人事代理工作，增加代理項(xiàng)目，簡(jiǎn)化代理手續(xù)，將單一的人事檔案代理發(fā)展到轉(zhuǎn)正定級(jí)、考評(píng)職稱、調(diào)整檔案工資、戶糧關(guān)系接收等全方位代理，解除了他們的后顧之憂，為他們?nèi)硇牡母珊霉ぷ鞔蛳铝嘶A(chǔ)。另一方面，我們從關(guān)心他們生活入手，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)以情留人。20__年以來(lái)，我們相繼舉辦了兩次“__之約”大型聯(lián)誼聯(lián)姻活動(dòng)，并指導(dǎo)__、___等集團(tuán)籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進(jìn)人才的婚姻和住房問(wèn)題，許多在__、___的工作的外地大學(xué)生紛紛表示將落戶__、根扎___干事業(yè)，努力為_(kāi)__的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。截目到目前，我縣企業(yè)人才累計(jì)達(dá)1932人，其中國(guó)有企業(yè)252人，非公有制企業(yè)1680人，全部在____等全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作發(fā)揮著不可替代的作用。
    (四)鄉(xiāng)土拔尖人才成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。一是完善優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔辦法。采取個(gè)人申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣直單位聯(lián)合評(píng)審等方法，真正把我縣的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家等鄉(xiāng)土人才選拔了出來(lái)。近兩年，我們先后向省人事廳申報(bào)了_______等一批先進(jìn)拔尖人才，有效地鼓勵(lì)其發(fā)揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉(xiāng)土人才技能水平。今年我們將會(huì)同縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣科協(xié)等單位，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)9名專家教授來(lái)我縣開(kāi)展食用菌及設(shè)施果菜栽培、奶牛奶羊飼養(yǎng)管理和疾病防治、淡水魚(yú)養(yǎng)殖等實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高全縣種養(yǎng)大戶的科學(xué)種植、養(yǎng)殖水平。三是引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生發(fā)揮專長(zhǎng)，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線擇業(yè)。今年我們出臺(tái)了《鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見(jiàn)》，對(duì)他們農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等方面制訂了優(yōu)惠政策，即幫助他們實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，又彌補(bǔ)了農(nóng)村實(shí)用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才65人，其中種植類8人，養(yǎng)殖類19人，加工類38人。
    雖然我局在科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，但我們也感覺(jué)到離領(lǐng)導(dǎo)的要求和社會(huì)各界的希望還有很大的差距，與我縣的發(fā)展形勢(shì)都有不相適應(yīng)的地方，還存在著一些不足，一是企業(yè)人才總量明顯不足，各類企業(yè)人才只占人才總量的19，特別是高層次人才的力度還不夠;二是本地人才外流現(xiàn)象急需遏制，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，我縣引才沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，本縣籍的人才，受外地良好條件和用人條件的吸引，不愿回鄉(xiāng)就業(yè)。1999年到至今，本地人才外流320人，引進(jìn)人才流失41人;三是鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，不僅數(shù)量上不能滿足需求，而且主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足;四是涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員較少，只占專業(yè)技術(shù)人員總量的2.9，與全縣416個(gè)行政村相比，只能兩個(gè)行政村共用一個(gè)涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣農(nóng)業(yè)建設(shè)一線的需要;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍年齡老化，目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員平均年齡43歲，不完全不利于工作開(kāi)展等，都需要我們今后認(rèn)真加以解決。
    二、改善我縣人才隊(duì)伍發(fā)展的對(duì)策及與措施。
    (一)制訂科技人才發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與專項(xiàng)基金。根據(jù)___經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發(fā)展的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，制訂十年遠(yuǎn)景規(guī)劃。出臺(tái)具體的政策措施，通過(guò)政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門(mén)的人才發(fā)展專項(xiàng)基金，用于人才培訓(xùn)、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、攻讀深造補(bǔ)貼、支持貧困大學(xué)生等，為人才成長(zhǎng)、發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境。
    (二)加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)。一方面要“走出去”，用人單位與高等院校取得聯(lián)系，建立人才培養(yǎng)協(xié)作關(guān)系，選送一批初、中級(jí)人才去學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)___急需的學(xué)科技術(shù)帶頭人;近期應(yīng)著重培養(yǎng)冶金、機(jī)電、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工方面的急需人才。同時(shí)還要組織企業(yè)家赴高校、科研機(jī)構(gòu)各知名公司考察，開(kāi)闊視野，更新觀念;另一方面要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，繼續(xù)聘請(qǐng)兩院院士、省內(nèi)外專家教授來(lái)講座授課，為_(kāi)__服務(wù)，聘請(qǐng)博士、碩士開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，提高我縣現(xiàn)有人才整體素質(zhì)和技術(shù)水平。
    (三)著力在引進(jìn)人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會(huì)，引進(jìn)急需人才的同時(shí)，制定并實(shí)施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農(nóng)、林、水、畜牧等涉農(nóng)專業(yè)的雙學(xué)位本科生、研究生、博士生，只要回___就業(yè)，盡最大能力滿足他們的要求，切實(shí)增強(qiáng)___對(duì)各類高層次人才的吸引力。通過(guò)“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式柔性引進(jìn)一批“候鳥(niǎo)型”人才，為_(kāi)__的經(jīng)濟(jì)開(kāi)新路，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    (四)優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。做好高中級(jí)資格推薦申報(bào)和初級(jí)資格評(píng)審認(rèn)定工作，堅(jiān)持重業(yè)績(jī)，看成果的原則，通過(guò)考試與評(píng)審相結(jié)合的方式，不唯學(xué)歷資歷，綜合審查其工作經(jīng)歷、工作能力、業(yè)績(jī)成果材料，確實(shí)把工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干選拔出來(lái)，樹(shù)立一批專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物。
    (五)強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。根據(jù)省市安排部署，重點(diǎn)抓好專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)考核工作，采取培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，在前三年將全縣專業(yè)技術(shù)人員輪培一遍，使他們不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，活躍創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動(dòng)工作創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的價(jià)值。
    (六)大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土人才。制定有關(guān)鄉(xiāng)土人才興辦科技實(shí)體和開(kāi)發(fā)技術(shù)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，多方面促進(jìn)鄉(xiāng)土人才脫穎而出。同時(shí)，建立鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)，組建面向市場(chǎng)、靈敏度高的信息網(wǎng)絡(luò)，幫助和引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才接軌市場(chǎng)，提高市場(chǎng)反應(yīng)能力。
    (七)充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。合理安排公務(wù)員流動(dòng)，鼓勵(lì)縣直單位35周歲以下公務(wù)員到基層工作。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄工作，按照省市統(tǒng)一部署，從應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生和事業(yè)單位工作人員中公開(kāi)選拔一批有能力、有素質(zhì)的人員補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中去，緩解人員年齡老化問(wèn)題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的生機(jī)和活力。
    (八)加強(qiáng)人才的后續(xù)管理。每半年召開(kāi)一次人才座談會(huì)，選出優(yōu)秀人才代表出席會(huì)議，面對(duì)面傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善。配合組織部門(mén)做好人才組織發(fā)展工作，特別是對(duì)人才較為集中且人數(shù)較多的的大型私營(yíng)企業(yè)建立人才黨支部，最大限度的激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
    隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案篇九
    普洱市轄9縣1區(qū)，其中有9個(gè)少數(shù)民族自治縣。近幾年來(lái)，市委始終堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴(yán)格遵守《黨政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)、旗）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中組發(fā)[2006]3號(hào)文件），高度重視縣（區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。一是在培養(yǎng)選拔上重視。注重在艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、綜合部門(mén)多崗鍛煉和培養(yǎng)干部，注重選拔那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出，經(jīng)受住艱苦環(huán)境鍛煉、能統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，能駕馭復(fù)雜局面，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，作風(fēng)扎實(shí)、能密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作、群眾公認(rèn)、清正廉潔的干部擔(dān)任縣委書(shū)記。全市縣（區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍中，大多數(shù)經(jīng)過(guò)市、縣、鄉(xiāng)多崗鍛煉，素質(zhì)高，能力強(qiáng)，作風(fēng)實(shí)，絕大部分一把手都具有比較豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，具有較強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力、解決矛盾問(wèn)題的能力和推動(dòng)工作的能力。二是在教育培訓(xùn)上重視。制定培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地選派縣（區(qū)）委書(shū)記到中央黨校、省委黨校參加專題培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和理論培訓(xùn)，到省外、市外考察學(xué)習(xí)，到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。市委有針對(duì)性地組織縣（區(qū)）委書(shū)記開(kāi)展理想信念、權(quán)力觀、群眾觀學(xué)習(xí)教育，不斷提高縣（區(qū)）委書(shū)記把方向、管全局、議大事、抓大事的能力，增強(qiáng)駕馭全局、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是在監(jiān)督管理上重視。不斷加大對(duì)縣（區(qū)）委書(shū)記在重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、用人行為等方面的監(jiān)督管理力度，注重監(jiān)督縣（區(qū)）委貫徹執(zhí)行民主集中制以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)等方面的情況。
    通過(guò)以上措施的落實(shí)，特別通過(guò)縣級(jí)黨委換屆，選準(zhǔn)配強(qiáng)縣（區(qū)）委書(shū)記，較好地發(fā)揮了縣（區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍在舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、聚民心、促發(fā)展、保穩(wěn)定工作中，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。目前，全市10個(gè)縣（區(qū)）委書(shū)記，除1個(gè)縣委書(shū)記因提拔到省直部門(mén)，接任人選正在按程序考察外，其余9個(gè)縣（區(qū)）委書(shū)記平均年齡42.4歲，年齡在35歲至39歲的2人，占22.2%；40歲至45歲5人，占55.6%；46歲至50歲2人，占22.2%。大學(xué)本科學(xué)歷5人，占55.6%；在職研究生4人，占44.4%。其中，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)5人，占55.6%；漢語(yǔ)言專業(yè)1人，占11.1%；公共事業(yè)管理專業(yè)1人，占11.1%；行政管理專業(yè)1人，占11.1%；社會(huì)學(xué)專業(yè)1人，占11.1%。無(wú)女性和少數(shù)民族縣（區(qū)）委書(shū)記。
    二、縣（市、區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題。
    當(dāng)前，縣（市、區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作狀況總體是好的，經(jīng)過(guò)多年來(lái)堅(jiān)持不懈地努力，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，這支隊(duì)伍是靠得住，能干事的隊(duì)伍。但是，我們也要清醒地看到，隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些與新的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)的地方。一是監(jiān)督管理力度不夠。極少數(shù)縣（市、區(qū)）委書(shū)記作風(fēng)漂浮、脫離群眾，工作方式方法簡(jiǎn)單，不善于做群眾工作，忽視群眾的合理訴求。雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響黨的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如孟連“7.19”事件發(fā)生后，普洱市委及時(shí)對(duì)孟連縣委書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整。二是任期制執(zhí)行力度不夠。對(duì)任期制的管理要素缺乏相應(yīng)的規(guī)定，比如，任期目標(biāo)責(zé)任制、任期目標(biāo)考核等，一些地方縣（市、區(qū)）委書(shū)記變動(dòng)頻繁。三是選拔標(biāo)準(zhǔn)難把握。《干部任用條例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當(dāng)具備的資格相對(duì)概念化，在考察時(shí)不好把握。比如：在考察中難做到全面了解人選的熟悉領(lǐng)域、主要專長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿?，難判斷在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的態(tài)度和業(yè)績(jī)以及人選在廉潔自律方面存在的問(wèn)題；干部考核評(píng)價(jià)難，部分干部群眾認(rèn)識(shí)上有差距，認(rèn)為考察干部是一個(gè)程序和環(huán)節(jié)，有的認(rèn)為是走過(guò)場(chǎng)，不愿意反映真實(shí)情況。
    三、加強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的建議。
    隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案篇十
    各位領(lǐng)導(dǎo)：
    根據(jù)****關(guān)于開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作的指示精神，我局高度重視，組織人員對(duì)全區(qū)**隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、基本狀況。
    （一）人員結(jié)構(gòu)。
    （二）年齡結(jié)構(gòu)。
    （三）文化結(jié)構(gòu)。
    大學(xué)本科及以上53人，占總數(shù)的56%；大學(xué)?？萍耙韵?2人，占總數(shù)的44%。
    二、主要做法。
    近年來(lái)，我局在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，主要做了以下五個(gè)方面的工作：
    有序。不斷提高**機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)，使全體干警始終保持忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化工作，以“講政治、重規(guī)矩、作表率”的實(shí)際行動(dòng)開(kāi)創(chuàng)**事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)新局面。
    （二）扎實(shí)推進(jìn)干部人事管理，健全選拔工作機(jī)制1.抓好編制管理，提升隊(duì)伍建設(shè)水平。我局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)六個(gè)職能股室，辦公室、宣傳教育股、公證律師管理股、基層工作管理股、依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、政工室（副科級(jí)）；下設(shè)基層司法所35個(gè)，法律援助中心1個(gè)（事業(yè)）。2012年6月增設(shè)社區(qū)矯正管理局（高配副科級(jí)）。
    2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高依法行政能力。局黨組認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，通過(guò)自學(xué)和調(diào)研基礎(chǔ)上的集中學(xué)習(xí)研討、專家授課與學(xué)習(xí)討論相結(jié)合等方式，提高理論水平和依法行政的能力。
    3.規(guī)范干部選拔任用程序。從改進(jìn)推薦方式入手，在首要環(huán)節(jié)采用競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制，積極運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織推薦、群眾推薦、會(huì)議推薦等方式，暢通民意表達(dá)渠道，規(guī)范民意表達(dá)程序，提高推薦質(zhì)量。
    （三）公正廉潔執(zhí)法，不斷推進(jìn)依法行政工作水平。1.加強(qiáng)教育，不斷提高公正廉潔執(zhí)法水平。通過(guò)舉辦新提任干部培訓(xùn)班、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和基層法律服務(wù)工作者培訓(xùn)班提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    2.加大監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法常態(tài)化。通過(guò)日常督查和突擊性檢查相結(jié)合的方式對(duì)全區(qū)**系統(tǒng)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為予以通報(bào)、限期整改，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平。
    在重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整頓三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。
    （五）加強(qiáng)**文化建設(shè)，提升隊(duì)伍建設(shè)水平。
    堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)等制度并結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。每季度組織各部門(mén)之間對(duì)大家的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行展評(píng)，以評(píng)促學(xué)。通過(guò)周一集中學(xué)習(xí)、舉辦專題座談會(huì)、研討會(huì)等形式，組織職工就工作中發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及其對(duì)策開(kāi)展研究討論。
    三、當(dāng)前我區(qū)**隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題。
    當(dāng)前，不斷發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)**隊(duì)伍提出了更高要求，我區(qū)**隊(duì)伍與新時(shí)期的要求還存在不相適應(yīng)之處，主要表現(xiàn)在：
    （一）干部缺乏交流。
    自2002年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，全局無(wú)一人參加政法系統(tǒng)內(nèi)部崗位交流。
    （二）工作主動(dòng)性不夠。
    少數(shù)干部沒(méi)有理清有為與無(wú)為、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，對(duì)待工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，開(kāi)展工作還習(xí)慣于老思維、老辦法，缺乏新意。有些職能例如人民調(diào)解工作還缺少在實(shí)踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論探索，這都影響了工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
    （三）機(jī)構(gòu)設(shè)立不全導(dǎo)致職能殘缺。
    作為一個(gè)擁有190萬(wàn)人口的大區(qū)，我區(qū)沒(méi)有設(shè)立公證處，和司法鑒定機(jī)構(gòu)，直接導(dǎo)致的不良后果就是職能不全，不能更好地為群眾提供相應(yīng)的法律服務(wù)，群眾的法律維權(quán)活動(dòng)受到很大限制。
    四、引發(fā)以上情況的主要原因。
    （一）理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊。
    少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)還有偏差，緊迫感不強(qiáng)，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高。
    （二）思想觀念不夠解放。
    少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期**工作的地位和職能作用認(rèn)識(shí)還不夠充分，研究探索針對(duì)新時(shí)期工作特點(diǎn)的思路不夠，還習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)和***慣辦事；有的同志進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，甚至存在一定的畏難情緒，認(rèn)為**工作屬于“軟職能”，缺乏有力的措施和手段，工作熱情不高。
    （三）組織與管理體制不盡科學(xué)。
    干部考核機(jī)制不夠健全完善，崗位職責(zé)不夠清晰明確，人員配臵不夠優(yōu)化合理。這些組織、管理體制上的弊端都嚴(yán)重制約了**工作的跨越式發(fā)展。
    一是貫徹民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員，特別是“一把手”嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，不搞“一言堂”，凡“三重一大”事項(xiàng)（研究重大決策、干部任免調(diào)動(dòng)和大額度資金使用等）均應(yīng)采用集體討論、會(huì)議決定的方式，確保決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。
    二是開(kāi)展中心組理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子將開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)，作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)水平，帶領(lǐng)全體干部開(kāi)創(chuàng)全區(qū)**工作新局面的有效載體，不斷完善局中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每月舉行一次中心組學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)方針政策和重要文件、會(huì)議精神，或圍繞重要政治理論、事關(guān)**改革發(fā)展大局問(wèn)題，展開(kāi)有針對(duì)性地學(xué)習(xí)和討論。
    三是實(shí)施談心談話制度。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“六必談”（鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵(lì)談）制度，經(jīng)常主動(dòng)地、經(jīng)常性地找中層干部、一般干部和法律服務(wù)人員談心。談話形式包括個(gè)別談、集體談、會(huì)議談，談話內(nèi)容包括談工作、談學(xué)習(xí)、談生活。
    （二）按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。
    一是教育管理出人才。爭(zhēng)取組織人事部門(mén)，以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標(biāo)，加大投入，定期選拔精干人員參加全脫產(chǎn)1-2個(gè)月的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)；大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，建立定期學(xué)習(xí)和不定期學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)全體干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，重視學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí),自覺(jué)向書(shū)本學(xué)習(xí),向先進(jìn)學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),不斷提高干部學(xué)習(xí)創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)、為民服務(wù)和自我調(diào)節(jié)四種能力。
    二是廉政教育警人才。按照“一要干活、二要干凈”的要求，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，加強(qiáng)警示教育，在思想上為干部打一劑“預(yù)防針”和“強(qiáng)心針”，嚴(yán)格約束履職行為，以鐵的紀(jì)律管理隊(duì)伍，切實(shí)解決好新形勢(shì)下執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)和服務(wù)態(tài)度“冷硬橫推”等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，樹(shù)立**隊(duì)伍的良好形象；領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用，多干好事、少干錯(cuò)事、不干壞事，對(duì)家屬子女和身邊工作人員要從嚴(yán)要求，嚴(yán)格自律，要從紀(jì)律上加強(qiáng)約束，從制度上從嚴(yán)管理，推進(jìn)隊(duì)伍履職行為的規(guī)范化建設(shè)。
    三是加大內(nèi)部交流力度。建立政法系統(tǒng)內(nèi)干部交流制度，暢通交流渠道，落實(shí)定期輪崗交流，進(jìn)一步激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)干事的活力。
    （三）按照?qǐng)?jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信的要求，加強(qiáng)法律工作者隊(duì)伍建設(shè)。
    一是開(kāi)展主題教育。結(jié)合上級(jí)**部門(mén)的統(tǒng)一要求，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，分別在律師和基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中開(kāi)展集中教育整頓、辦案質(zhì)量抽查和社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，指導(dǎo)各法律服務(wù)單位不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，明確服務(wù)內(nèi)容，公開(kāi)辦案程序，建立承諾制度，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)文明單位。
    二是強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督管理。通過(guò)隨機(jī)抽查、派員旁聽(tīng)、聽(tīng)取當(dāng)事人反映、走訪公檢法機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)等形式，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管；開(kāi)通投訴電話，聘請(qǐng)機(jī)關(guān)、群團(tuán)、企業(yè)等單位的相關(guān)人員擔(dān)任法律服務(wù)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)全體法律服務(wù)人員的行風(fēng)監(jiān)督。
    （四）按照立戶列編、分類使用、保障有力、監(jiān)督嚴(yán)格的要求，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)。
    爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)支持，將**業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)合理分類，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，列入年度財(cái)政預(yù)算體系，并按照合適比例逐年遞增，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮好經(jīng)費(fèi)的績(jī)效。
    （五）按照強(qiáng)區(qū)擴(kuò)縣、公平正義、方便群眾的要求，健全**機(jī)構(gòu)。
    縣區(qū)一級(jí)既是執(zhí)行法律、落實(shí)政策、服務(wù)群眾的主體，也是主陣地。為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣區(qū)**機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)我區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急就是要健全法律服務(wù)體系，重新設(shè)立公證處和司法鑒定機(jī)構(gòu)，直接為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。
    隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案篇十一
    隨著老齡社會(huì)的到來(lái)，老年大學(xué)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。老年大學(xué)的辦學(xué)宗旨是“增長(zhǎng)知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)”，屬于非學(xué)歷性教育，有其獨(dú)特的辦學(xué)模式，不同于全日制學(xué)校的教育，因此沒(méi)有一支相對(duì)固定的在職教師隊(duì)伍。如何管理好教師隊(duì)伍，是學(xué)校必須思考的一個(gè)重要問(wèn)題。本文以xx老年大學(xué)為例，就教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，在教師隊(duì)伍建設(shè)方面提出一些粗淺的想法。
    xx老年大學(xué)成立于19xx年9月，至今已滿20年。本?，F(xiàn)有兼職教師40名，男女各半，在職教師1名，共擔(dān)任52個(gè)教學(xué)班的面授工作。
    1、教師來(lái)源
    目前xx老年大學(xué)的教師主要來(lái)自教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、藝術(shù)學(xué)校和團(tuán)體、黨政機(jī)關(guān)、各類協(xié)會(huì)、企業(yè)、自由職業(yè)者，其中在職10人，退休和自由職業(yè)者31人，大多數(shù)是由學(xué)校根據(jù)對(duì)各行業(yè)人才了解的情況而物色聘用的，也有教師相互推薦或?qū)W員推薦的。根據(jù)學(xué)校開(kāi)設(shè)課程的需要臨時(shí)物色，或根據(jù)已了解的人才資源信息而開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，偶然性很大。
    2、教師待遇
    老年大學(xué)不同于一般的學(xué)校，聘請(qǐng)的都是兼職教師，在薪酬上無(wú)章可循，又難以按職稱、學(xué)歷等來(lái)給付報(bào)酬。從20xx年的每學(xué)期700元、800元、900元不等，到20xx年的每學(xué)期每人1200元、1300元，逐年增加，并按班級(jí)人數(shù)、教師職稱等大致分檔。從20xx年開(kāi)始，每學(xué)期每人增加50元并逐漸拉平。目前每學(xué)期1500元，按16個(gè)半天計(jì)算為93元/半天，非本市區(qū)教師適當(dāng)補(bǔ)貼公交車車費(fèi)。這個(gè)數(shù)字大部分教師還是滿意的，特別是有退休工資、生活條件較好的老師。但與社會(huì)上開(kāi)辦各式各樣的培訓(xùn)班、講座等上課報(bào)酬相比，存在明顯差距。另外，我們?cè)谙?、冬兩季以及教師?jié)等為教師發(fā)一份勞保用品，折合人民幣500多元。20xx年給任教10年以上教師頒發(fā)了奉獻(xiàn)獎(jiǎng)；20xx年年底組織了教師、學(xué)員、工作人員的聯(lián)歡活動(dòng)，發(fā)一份紀(jì)念品。平時(shí)教師生病、住院，學(xué)校能帶著慰問(wèn)品前去探望。對(duì)被聘用的教師頒發(fā)聘書(shū)，增強(qiáng)他們?cè)诶夏甏髮W(xué)任教的榮譽(yù)感，提高積極性、激發(fā)責(zé)任心。總之，以各種形式感謝教師的積極支持，努力增進(jìn)與教師的感情，使他們樂(lè)于為老年大學(xué)服務(wù)。
    3、交流培訓(xùn)
    老年大學(xué)非全日制學(xué)校，每個(gè)班級(jí)每周上課時(shí)間只有半天，2個(gè)小時(shí)。教師除了上課時(shí)間一般不在學(xué)校，相互之間很少見(jiàn)面，缺乏交流與溝通，而專業(yè)不同，更讓許多教師缺少了共同語(yǔ)言，也給培訓(xùn)工作帶來(lái)了困難。以前，都是大家各上各的課，在具體的課堂教學(xué)實(shí)踐中不斷地修正、改進(jìn)教學(xué)方法。因此有的教師，特別是沒(méi)有接觸過(guò)課堂教學(xué)的人，缺乏一定的組織教學(xué)的能力，教師的基本功也不夠。如交誼舞班20xx年曾聘請(qǐng)過(guò)一位男教師，自己跳得非常好，對(duì)舞伴的引帶能力也很強(qiáng)，但面對(duì)幾十人的班級(jí)，不整隊(duì)伍，不講分解動(dòng)作，自顧在人堆里邊說(shuō)邊跳，一遍又一遍地示范整支曲子，誰(shuí)也看不懂，誰(shuí)也跟不上。近幾年，隨著老年大學(xué)的發(fā)展，教學(xué)管理也越來(lái)越規(guī)范，去年以來(lái)，嘉興老年大學(xué)開(kāi)展了教研活動(dòng)，書(shū)畫(huà)、瑜伽等專業(yè)開(kāi)設(shè)了公開(kāi)課，我們組織了相關(guān)老師去聽(tīng)課，讓老師們更新教育方式、提升教學(xué)水平，普遍表示學(xué)到了課堂教學(xué)的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)。去年下半年，我們自己也首次組織了公開(kāi)課，有著幾十年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的原xx師范國(guó)畫(huà)專業(yè)老師魏老師執(zhí)教花鳥(niǎo)畫(huà)，課后組織了說(shuō)課，取得了較好的效果。
    在教師隊(duì)伍的管理上，20xx年我們制訂了相關(guān)規(guī)定，如《教師聘用和管理考核辦法》、《教師工作職責(zé)》、《教師會(huì)議制度》等，但在實(shí)際的管理工作中仍存在著很大的困難和問(wèn)題。
    1、人員流動(dòng)大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。xx老年大學(xué)目前的41位教師中，除1人由本校在職工作人員兼任外，其余全部為外聘教師。20xx秋至今離職的20位教師中，由教師主動(dòng)提出不愿再教的有15人，其中2人于今年春季又重新回來(lái)任教；由于學(xué)員人數(shù)不足，學(xué)校停止開(kāi)班而離職的有3人；因病離職的有2人。外聘教師隊(duì)伍經(jīng)常因各種原因離職，有的因年齡大，身體差，不能繼續(xù)任教；有的退休人員需要照顧子女的生活，而中途停止任教；有的在職教師因與本單位管理制度有沖突，擔(dān)心影響人際關(guān)系，影響評(píng)職稱而不愿來(lái)任教。遇到這類情況，我們必須盡快物色到合適的教師，才能解決眼前的困難，工作較被動(dòng)。
    2、教研活動(dòng)少，質(zhì)量難提高。老年大學(xué)的教學(xué)形式不同于單一的教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)設(shè)的專業(yè)種類多，平行班少，任課教師相互間聯(lián)系很少，大量的教學(xué)又僅限于每周半天的面授活動(dòng)，教師備課、查閱資料等均在校外完成，相互間缺乏交流討論，更不用說(shuō)集中的教研活動(dòng)了。教師習(xí)慣了各行其道，對(duì)教研活動(dòng)也不是很熱心。如去年的教研活動(dòng)，要求書(shū)畫(huà)4個(gè)班的教師參加花鳥(niǎo)畫(huà)班的公開(kāi)課，其他教師自愿參加，結(jié)果書(shū)畫(huà)只有2位，其他專業(yè)只有1位老師去聽(tīng)了課。再者，教師來(lái)自各個(gè)行業(yè)，部分人連最基本的課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)也不是很清楚，重點(diǎn)、難點(diǎn)很難把握，對(duì)老年人的身心規(guī)律也缺乏了解。學(xué)校也無(wú)法組織全體教師一起學(xué)習(xí)、研討，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。一學(xué)期下來(lái)，各班總有部分“流生”。
    3、素質(zhì)差距大，評(píng)價(jià)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。外聘教師各方面素質(zhì)差異很大。就xx老年大學(xué)來(lái)看，論學(xué)歷，最高的研究生，最低的初?。徽撀毞Q，最高的高級(jí)職稱，最低的無(wú)職稱；論年齡，目前最大的77歲，最小的23歲。有的教師在專業(yè)技術(shù)、技能上有過(guò)人之處，但缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；有的教師為在崗人員，年齡尚輕，但不理解老年人的身心特點(diǎn)，教學(xué)方法難以適應(yīng)；有的退休人員與學(xué)員思想觀念有相通之處，但脾氣固執(zhí)，難以接受他人意見(jiàn)。還有，所教班級(jí)差異也很大，如學(xué)員數(shù)量最少20人，最多100人左右；動(dòng)態(tài)班、靜態(tài)班的備課方式、備課量不一樣，等等，所有這些，都使我們很難用同一尺度來(lái)衡量教師的教學(xué)成果，評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量。
    4、教學(xué)要求高，待遇尚偏低。隨著老齡化社會(huì)的加劇，老年大學(xué)的發(fā)展越來(lái)越成熟，對(duì)老年大學(xué)的管理要求也越來(lái)越高。教師面對(duì)的是一個(gè)特殊的人群，不僅要在教學(xué)上因材施教，要求得當(dāng)，還要掌握一定的老年人的心理，給予個(gè)別的輔導(dǎo)和照顧。不僅教學(xué)難度大，而且工作任務(wù)也更重了。自從20xx年省里進(jìn)行了老年大學(xué)教學(xué)管理先進(jìn)單位的評(píng)創(chuàng)后，一些具體的要求也非常明朗化了，單就教師這一塊，要制訂教學(xué)大綱、定學(xué)制，訂學(xué)期教學(xué)計(jì)劃，課前要備課，有的專業(yè)課后有作業(yè)要批改。熱心從事這項(xiàng)工作的人一般都是付出的多，得到的少，相比之下，目前的待遇還是偏低的。
    教師隊(duì)伍的優(yōu)劣，直接影響著老年大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，也是老年大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的`必要保證。針對(duì)以上困難與問(wèn)題，提出幾點(diǎn)不成熟的建議：
    1、訪才納賢，建立教師人才庫(kù)。老年大學(xué)在教師的聘用上，根據(jù)專業(yè)豐富、教學(xué)內(nèi)容多樣這一特點(diǎn)，應(yīng)遵循“能者為師”的理念，熱心老年教育事業(yè)、思想政治素質(zhì)較好、某一學(xué)科或?qū)I(yè)有一技之長(zhǎng)的人才都可以成為老年大學(xué)的教師。平時(shí)需要廣泛了解師資信息，要充分挖掘、利用教育資源，了解各專業(yè)師資情況，如有合適人選，哪怕目前未開(kāi)設(shè)此專業(yè)班級(jí)，也應(yīng)把人員基本信息登記下來(lái)，建立起教師人才庫(kù)，變“按崗求師”為“按需擇師”，增加選聘余地，滿足專業(yè)發(fā)展的需要。
    2、搭建平臺(tái)，注重教研提質(zhì)量。老年大學(xué)的老師因?yàn)槭峭馄傅模麄冊(cè)诶夏甏髮W(xué)需要有歸屬感，因此要求我們努力地為他們?cè)诮虒W(xué)上創(chuàng)造各種條件：
    一、要為教師提供教學(xué)必需的資料、用具，如掛圖、教學(xué)用樂(lè)器、多媒體等；
    二、要為教師提供交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。我們認(rèn)為：老年大學(xué)的專業(yè)劃分宜粗不宜細(xì)；研討課題的共性應(yīng)大于個(gè)性，重點(diǎn)放在如何改進(jìn)教學(xué)方法上；開(kāi)展教研活動(dòng)事先要有布置，安排好時(shí)間、討論的中心議題等；活動(dòng)后要有總結(jié)，好的經(jīng)驗(yàn)要加以推廣。此外，還可以通過(guò)召開(kāi)教師會(huì)議來(lái)布置一些共性的要求，聽(tīng)取教師的意見(jiàn)、建議；組織聯(lián)歡活動(dòng)來(lái)相互認(rèn)識(shí)，展示特長(zhǎng)，增加彼此間的感情；按專業(yè)定期組織小型的研討活動(dòng)交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；聘請(qǐng)名師作教育學(xué)、心理學(xué)方面的講座；積極支持教師參加培訓(xùn)活動(dòng)。
    三、要提供備課的場(chǎng)所，如電子閱覽室、教師辦公室，避免來(lái)去匆匆的狀態(tài)，增強(qiáng)他們的老年大學(xué)主人翁的感覺(jué)。
    3、情感投入，溫馨評(píng)價(jià)促發(fā)展。老年大學(xué)的教師，大部分都有為老年教育事業(yè)作貢獻(xiàn)的精神，但課時(shí)酬金比較低，要想留住優(yōu)秀的教師，除了酬金外，最重要的就是感情投資，實(shí)行人性化管理：
    一是學(xué)校工作人員要提高服務(wù)意識(shí)，與教師真誠(chéng)相待。教師到校熱情相迎問(wèn)好，教師離校殷殷相送道謝。教師生病、住院應(yīng)及時(shí)問(wèn)候、探望，盡力解決任課老師工作、生活中的困難。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、工作人員要經(jīng)常聽(tīng)取教師意見(jiàn)、建議。
    二是在學(xué)員中倡導(dǎo)尊師重教的風(fēng)氣，教育學(xué)員上課認(rèn)真聽(tīng)講，下課鼓掌致謝。遇到學(xué)員有意見(jiàn)時(shí)，不提倡在課堂上直接向教師提出，應(yīng)在課后與工作人員交換意見(jiàn)，由學(xué)校根據(jù)情況與教師交流、溝通。給教師營(yíng)造寬松、愉快的工作環(huán)境。
    三是學(xué)員評(píng)教設(shè)計(jì)的題目相對(duì)婉轉(zhuǎn)。如可設(shè)計(jì)此類問(wèn)題：你認(rèn)為李老師在教學(xué)中對(duì)你幫助最大的是什么？王教師在教學(xué)中哪方面還需改進(jìn)？均為多選題，既能讓評(píng)價(jià)內(nèi)容靈活、廣泛些，又避免不著邊際。對(duì)教師的評(píng)價(jià)應(yīng)以挖掘優(yōu)點(diǎn)、放大亮點(diǎn)為主，有效地調(diào)動(dòng)起教師的積極性，并以溫馨靈活的方式將問(wèn)題反饋給教師，以便于教師更好地了解學(xué)員需求，掌握教學(xué)方法，豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)老年大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的提高。
    4、多方支持，提高隊(duì)伍穩(wěn)定性。在老年大學(xué)教師隊(duì)伍的管理中，還應(yīng)進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教育、財(cái)政、衛(wèi)生、農(nóng)林、文體等系統(tǒng)和教師家庭等各方的支持。
    一是適量引進(jìn)任教兼管理的工作人員。要繼續(xù)重視在職教師兼管理人員人才的引進(jìn)，增加人員編制，如若不能參照公務(wù)員管理，要讓教師在職稱評(píng)定、學(xué)習(xí)進(jìn)修等方面享有與普通學(xué)校同等的待遇。
    二是各單位應(yīng)合理安排到老年大學(xué)任教教師的工作量。在本單位的評(píng)比中為這些人員開(kāi)綠燈，有關(guān)部門(mén)在制訂評(píng)定職稱的細(xì)則時(shí)，增加評(píng)分條件，吸引更多的在職人員來(lái)老年大學(xué)任教，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，降低教師平均年齡。
    三是適當(dāng)再提高教師的待遇。積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大投入。除了課時(shí)報(bào)酬、各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)提高外，可以采取出資為每位教師買意外傷害保險(xiǎn)等方式提高教師待遇，這不僅是一種感情投入，也是校園安全建設(shè)工作中的有效措施。
    四是老年大學(xué)平時(shí)要關(guān)心教師，關(guān)心教師的家庭，通過(guò)定期走訪教師家庭，聽(tīng)取意見(jiàn)建議的途徑，取得家屬的理解、支持、配合，才能更好地保證教師在校安心任教。只有取得多方的支持，讓大家覺(jué)得在老年大學(xué)任教是光榮的、神圣的，營(yíng)造全社會(huì)尊老愛(ài)老的氛圍，才能使老年大學(xué)的教師隊(duì)伍更穩(wěn)定，更加適應(yīng)老年教育事業(yè)的發(fā)展。
    總之，老年大學(xué)教師隊(duì)伍的建設(shè)，還有許多工作要做，以上觀點(diǎn)我提出來(lái)，與大家一起探討。
    隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案篇十二
    2013年，自1957年開(kāi)始實(shí)行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國(guó)規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革，適應(yīng)勞教業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，民警隊(duì)伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況、新問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。
    一、浙江省十里坪勞教所民警隊(duì)伍現(xiàn)狀。
    浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人，2013年，全所實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)科學(xué)、組織扁平、效能優(yōu)化的二級(jí)管理模式。近年來(lái)，十里坪勞教所先后開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，黨的“群眾路線”活動(dòng)，以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，實(shí)行一年兩次“大練兵”活動(dòng)，十里坪勞教所隊(duì)伍思想建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊(duì)伍作風(fēng)自律性增強(qiáng)，違紀(jì)違法事件減少，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進(jìn)；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進(jìn)一步樹(shù)立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高；三是業(yè)務(wù)水平不斷提升，崗位技能本領(lǐng)進(jìn)步明顯，教育改造服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進(jìn)步。但是，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對(duì)當(dāng)前我所工作和隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，缺乏工作干勁，崗位建功意識(shí)不強(qiáng)，上班等下班，工作等退休；二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純，自身素質(zhì)提高緩慢。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識(shí)，學(xué)能力。對(duì)于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)；三是部分民警宗旨觀念不夠堅(jiān)定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠(yuǎn)了與強(qiáng)制隔離戒毒學(xué)員的溝通，導(dǎo)致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀(jì)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。
    二、原因分析。
    民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作之所以存在上述問(wèn)題，有著多方面的因素，是復(fù)雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：
    （一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價(jià)值觀立場(chǎng)不堅(jiān)定，易受到負(fù)面的影響而發(fā)生扭曲。
    目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價(jià)值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在民警隊(duì)伍上，必定會(huì)給一些民警帶來(lái)不良影響，民警的價(jià)值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向。可以說(shuō)，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對(duì)民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作的難度。
    （二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對(duì)性。眼下的思想教育工作仍以會(huì)議為主，面上工作要花團(tuán)錦秀，點(diǎn)上工作同樣要遍地開(kāi)花，要說(shuō)到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對(duì)新形勢(shì)下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點(diǎn)在基層，但由于基層工作的多樣性、復(fù)雜性，難以形成一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對(duì)新情況、新問(wèn)題，往往感到難以入手，如何有效開(kāi)展思想政治工作是民警機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)普遍感問(wèn)題。
    （三）激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制仍需不斷完善。
    近年來(lái)，我們雖然先后實(shí)行了績(jī)效考核等隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，2013年，我所出臺(tái)了《浙江省十里坪強(qiáng)制隔離戒毒所績(jī)效考核辦法》有效地激發(fā)了隊(duì)伍活力，取得了明顯成效，但在目標(biāo)設(shè)臵、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、落實(shí)力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚(yáng)正氣力度不夠，對(duì)先進(jìn)典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵(lì)作用方面做得還不夠。
    （四）考核存在重業(yè)務(wù)成績(jī)，輕隊(duì)伍思想建設(shè)由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，隊(duì)伍思想建設(shè)指標(biāo)難以細(xì)化，上級(jí)要求緊、考核多，容易立功受獎(jiǎng)，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊(duì)伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作、輕思想工作的傾向。
    三、對(duì)策建議。
    （一）緊一點(diǎn)思想政治教育工作，樹(shù)一片立執(zhí)法為民的理念。
    要針對(duì)多元化文化對(duì)民警隊(duì)伍的影響和沖擊，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，使廣大民警切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅(jiān)持走群眾路線，把增強(qiáng)與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來(lái)抓，夯實(shí)執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問(wèn)題，就無(wú)法解決民警機(jī)關(guān)為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)、如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問(wèn)題。因此，必須教育廣大民警牢固樹(shù)立群眾至上的觀念，牢固樹(shù)立以民為本的思想，把增進(jìn)民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容，引導(dǎo)廣大民警將對(duì)群眾的樸實(shí)感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽(yù)感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。
    （二）建一套強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一支戰(zhàn)無(wú)不勝的民警隊(duì)伍。
    要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績(jī)佳的一流班子，成為政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。二是要開(kāi)拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對(duì)困難和阻力。對(duì)民警工作面臨的新情況、新問(wèn)題，要以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。要按照民主集中制的原則，對(duì)班子成員的工作進(jìn)行細(xì)化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問(wèn)題堅(jiān)持集體研究，形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹(shù)立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對(duì)照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅(jiān)持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅(jiān)持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。
    （三）嚴(yán)一點(diǎn)民警教育訓(xùn)練，升一點(diǎn)民警綜合素質(zhì)。從勞教到強(qiáng)制隔離戒毒的改革對(duì)民警隊(duì)伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時(shí)要掌握毒品知識(shí)與心理學(xué)知識(shí)。當(dāng)前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年，我所開(kāi)展的《戒毒業(yè)務(wù)知識(shí)》輪訓(xùn)，心理咨詢師等級(jí)培訓(xùn)，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，要進(jìn)一步嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實(shí)《民警機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來(lái)，與基層實(shí)戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來(lái)，著力提高全體民警工作水平，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前強(qiáng)制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問(wèn)題，要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念，鼓勵(lì)民警自覺(jué)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書(shū)本中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。
    （四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊(duì)伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。
    古時(shí)有語(yǔ)“不患寡而患不均”，中國(guó)傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會(huì)有失偏頗，并且會(huì)有顧此失彼。民警隊(duì)伍之所以會(huì)發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題，既與民警工作的性質(zhì)、特點(diǎn)密切相關(guān)，同時(shí)也與教育、管理、監(jiān)督密切相關(guān)。要解決民警隊(duì)伍存在的問(wèn)題，必須實(shí)行以制度管人。首先必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育。要加強(qiáng)對(duì)民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識(shí)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問(wèn)題；其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽(tīng)取下去群眾對(duì)民警的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)提醒、及時(shí)解決；紀(jì)檢督察部門(mén)要變事后查處為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開(kāi)制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴(yán)治警的同時(shí)，堅(jiān)持依法治警。要以國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實(shí)嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，從源頭上保證民警隊(duì)伍的基本素質(zhì)。
    （五）建一套完善的警務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。
    要堅(jiān)持把解決民警思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、工作問(wèn)題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動(dòng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機(jī)制、新舉措，注重在民警工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中考察、識(shí)別和提拔干部，提高政治待遇，對(duì)在業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)等方面做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)記功表彰；二要切實(shí)做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護(hù)的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。
    隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案篇十三
    近年來(lái)，在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣積極實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，把人才資源開(kāi)發(fā)與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，用抓好人才第一資源來(lái)支撐發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，使人才工作和人才隊(duì)伍的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展更加協(xié)調(diào)為我縣全面進(jìn)入快車道提供了有力的人才保證和智力支持。
    一、基本情況
    截止2011年底，我縣專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)7623人。其中高級(jí)職稱537人，中級(jí)職稱4528人，初級(jí)職稱2518人；全縣高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才321人，引進(jìn)各類人才653人，其中高層次人才78人；中青年成為技術(shù)人才隊(duì)伍的主要力量。人才的學(xué)歷層次有較大提升。具有碩士學(xué)位以上學(xué)歷2人，本科學(xué)歷3052人，大專學(xué)歷4996人。
    2.45%，工程技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的比例為3.13%。其他行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才更是增長(zhǎng)緩慢，全縣專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)計(jì)類5人、新聞?lì)?人、播音類1人、體育類1人，另外翻譯、藝術(shù)等為空白。二是專業(yè)技術(shù)人才層次不高，質(zhì)量偏低。一方面，表現(xiàn)為學(xué)歷偏低，高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才短缺。全縣專業(yè)技術(shù)人才中，研究生學(xué)歷的只占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的0.038%，大學(xué)本科學(xué)歷的只占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的30.2%，而大專以下學(xué)歷的占到專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的41.95%。其中在大專及本科學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才中，有約30%以上是通過(guò)函大、電大、業(yè)大、自學(xué)考試等渠道獲得的學(xué)歷，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的正規(guī)教育，存在著先天性的“營(yíng)養(yǎng)不良”。另一方面，表現(xiàn)為職稱結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)的人才匱乏。目前全縣在職稱評(píng)審方面“重年齡輕能力、重資歷輕水平”的問(wèn)題還比較普遍。三是專業(yè)技術(shù)人才流失率較高，而且其中大部分都具有中高級(jí)專業(yè)職稱的特殊。
    二、具體做法
    術(shù)是第一生產(chǎn)力”的要求全面加大了人才和人力資源開(kāi)發(fā)工作的力度，每年年初都專題召開(kāi)會(huì)議研究人才隊(duì)伍建設(shè)工作，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，突出加大了對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策傾斜和財(cái)力投入。在政策傾斜方面：先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣科技人員管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于人才興縣的若干規(guī)定》、《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔使用專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)施辦法》等文件，其中《關(guān)于加強(qiáng)全縣科技人員管理的意見(jiàn)》就明確規(guī)定縣內(nèi)科技人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中成績(jī)突出的，當(dāng)年可享受縣人民政府“特殊貢獻(xiàn)津貼”，并予以優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)或行政職務(wù)；對(duì)個(gè)別業(yè)績(jī)顯著的，可破格晉升一級(jí)職務(wù)或低職高聘；連續(xù)三年享受“特殊貢獻(xiàn)津貼”者，可作固定津貼終身享用。各方面扶持政策的出臺(tái)為全縣人才和人力資源開(kāi)發(fā)工作的縱深開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。在財(cái)力投入方面，、縣政府在財(cái)力每年投入10多萬(wàn)元用于人才隊(duì)伍建設(shè)，每年確定一個(gè)專題加強(qiáng)對(duì)全縣專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)和知識(shí)更新，促進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。此外，近年來(lái)我縣也逐步加大了向上爭(zhēng)取專項(xiàng)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的力度，如xx年就從省財(cái)政廳爭(zhēng)取外國(guó)專家培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，xx年又從省財(cái)政廳爭(zhēng)取血吸蟲(chóng)病防治技術(shù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。、縣政府通過(guò)“廣種梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”的方式為全縣人才隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造了一個(gè)“惜人才、聚人才、重人才”的良好氛圍。
    農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人予以破格提拔使用。自xx年開(kāi)始，我縣每年向上爭(zhēng)取3~5名公務(wù)員錄用名額用于解決農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才，促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快。
    廣服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，提高了農(nóng)民人民均收入。科技成果的轉(zhuǎn)化，拉動(dòng)了gdp增長(zhǎng)近2個(gè)百分點(diǎn)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。
    三、建議
    1、深化人事制度改革，增強(qiáng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍活力。重點(diǎn)改革用人制度和分配制度。改革用人制度，突出解決能進(jìn)能出的問(wèn)題，將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動(dòng)合同管理、由編制管理為主逐步過(guò)渡為經(jīng)費(fèi)管理為主，人事關(guān)系實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。改革分配制度，突出解決能高能低的問(wèn)題，開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置改革和績(jī)效工資改革，嚴(yán)格實(shí)行“以崗定薪，崗變薪變”，積極推進(jìn)工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的配套改革，全面提高專業(yè)技術(shù)人才的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造力。
    習(xí)。組織實(shí)施“名師工程”、“名醫(yī)工程”，注重抓好社會(huì)人文類等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)選拔一批思想品德好、技術(shù)業(yè)務(wù)精，有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和崇高的敬業(yè)精神，在我縣各個(gè)學(xué)術(shù)和技術(shù)領(lǐng)域起骨干核心作用的科技領(lǐng)先人才。
    3、培育農(nóng)村人才市場(chǎng)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村人才工作體制機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加大對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)的資金投入，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)民教育“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃”和“縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程”等計(jì)劃工程，加速培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技推廣人才和農(nóng)村實(shí)用鄉(xiāng)土人才。加大農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)投入，逐年增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政投入，加強(qiáng)人才智力扶貧制度化，定期組織專家、科技人員進(jìn)行智力支農(nóng)服務(wù)；建立有利于農(nóng)村人才發(fā)揮作用的獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)技人才和大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作，創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體；實(shí)施農(nóng)村人才獎(jiǎng)勵(lì)傾斜政策，重獎(jiǎng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技知識(shí)推廣等方面做出突出貢獻(xiàn)和取得較大經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)村人才。
    制，加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)、人才市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系，積極和省、市外國(guó)專家局對(duì)接，加大高級(jí)技能型人才引進(jìn)力度，提高我縣高層次人才隊(duì)伍規(guī)模。逐步推廣人才派遣制度，實(shí)行以智養(yǎng)智，不斷提高我縣人才發(fā)展的綜合水平。
    5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人才有序流動(dòng)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，推進(jìn)人才市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。加強(qiáng)人力資源信息庫(kù)建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)人才市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)與全省各市（州）、縣人才市場(chǎng)及部分企業(yè)、院校之間的信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)人才市場(chǎng)由集市型向信息化轉(zhuǎn)變。結(jié)合三封工業(yè)園、石佛工業(yè)園建設(shè)，充分利用省、市高等院校，科研院所，博士后工作站的有利條件，實(shí)行資源共享，充分發(fā)揮園區(qū)吸引高層次人才、轉(zhuǎn)化科技成果和推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展。
    才資源開(kāi)發(fā)工作和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，努力形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境氛圍。
    根據(jù)宣區(qū)人才[2015]1號(hào)文件要求，我委對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了綜合調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下。
    一、基本情況
    **區(qū)轄26個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，177個(gè)村，42個(gè)社區(qū)。總?cè)丝?6.1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口69.2萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力45萬(wàn)人?，F(xiàn)有各類實(shí)用人才1.55萬(wàn)人。
    二、主要做法
    （一）開(kāi)展多種培訓(xùn)，努力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。
    1、組織開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民需求安排新型農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，授課方式多樣，內(nèi)容通俗易懂。簡(jiǎn)單、實(shí)用，操作性強(qiáng)，讓農(nóng)民一聽(tīng)就懂，一學(xué)就會(huì)。近幾年來(lái)，我們不斷拓寬培訓(xùn)面、增大培訓(xùn)力度，2012年共組織農(nóng)民培訓(xùn)910場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)8萬(wàn)多人次。
    2、開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。每年市區(qū)農(nóng)委都舉辦農(nóng)技人員培訓(xùn)班，請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的教授為農(nóng)技人員集中培訓(xùn)。分析講解當(dāng)前最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、種養(yǎng)殖技術(shù)。通過(guò)培訓(xùn)，讓農(nóng)技人員學(xué)習(xí)了解最新的農(nóng)業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。
    3、組織農(nóng)技人員開(kāi)展包村聯(lián)戶。廣大農(nóng)技人員按照包村聯(lián)戶制度要求，每人聯(lián)系10個(gè)大戶和一個(gè)村，進(jìn)村入戶，深入田間地頭與大戶進(jìn)行面對(duì)面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯(lián)戶的農(nóng)技人員219人，聯(lián)系服務(wù)2184戶。
    4、組建農(nóng)業(yè)科技人才咨詢服務(wù)團(tuán)。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，開(kāi)展'送科技下鄉(xiāng)'等各類咨詢服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)專家答疑、播放光盤(pán)、散發(fā)科技資料等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)形式，為農(nóng)民解疑答惑，每年發(fā)放技術(shù)資料20余萬(wàn)份。
    （二）樹(shù)立典型，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才。
    堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的選拔原則，注意發(fā)掘先進(jìn)典型人物，樹(shù)立一批科技素質(zhì)高、'雙帶'能力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的農(nóng)村實(shí)用人才典型。及時(shí)利用廣播電視、報(bào)紙雜志、專業(yè)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的成績(jī)，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的熱情。通過(guò)'土專家'、'田秀才'現(xiàn)身說(shuō)法，介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，實(shí)現(xiàn)'樹(shù)立一批典型，帶動(dòng)一方群眾，發(fā)展一片經(jīng)濟(jì)'的人才效應(yīng)。
    （三）依托協(xié)會(huì)，發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
    積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦各種協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來(lái)，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享、共同致富。通過(guò)建立專業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺(tái)。目前，我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農(nóng)民專業(yè)合作社370個(gè)，集聚各類農(nóng)村實(shí)用人才，擴(kuò)大了技術(shù)輻射半徑。另外，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量也不斷增加，目前已達(dá)163家。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產(chǎn)銷對(duì)接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作，同時(shí)也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶科學(xué)種田，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產(chǎn)-加工-銷售一條龍服務(wù)，已成為我區(qū)糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。
    （四）完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力
    為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，建立物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的多元化激勵(lì)機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨**區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，凡被評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，當(dāng)年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年被評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年統(tǒng)籌安排150萬(wàn)元以上的專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展區(qū)級(jí)優(yōu)秀實(shí)用人才、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村科技經(jīng)營(yíng)示范戶等評(píng)選活動(dòng)，使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心，激發(fā)實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專欄、報(bào)紙、廣播、電視等媒體，重點(diǎn)宣傳一批優(yōu)秀實(shí)用人才帶動(dòng)周圍農(nóng)民致富的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)實(shí)用人才榮譽(yù)感。
    三、經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題
    （一）取得經(jīng)驗(yàn)
    十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。人才培養(yǎng)，從外界強(qiáng)化各種措施只是一個(gè)方面，更重要的是通過(guò)典型引導(dǎo)使培養(yǎng)對(duì)象從主觀上形成一種強(qiáng)烈愿望，進(jìn)而形成一種內(nèi)在的動(dòng)力、成才的氛圍。抓農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。
    （二）存在問(wèn)題
    隨著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作深入推進(jìn)，一些困難和問(wèn)題嚴(yán)重影響和制約著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步發(fā)展：
    科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農(nóng)行業(yè)，在家從事農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng)新精神。
    二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平較低。農(nóng)村分布面很散，普通農(nóng)民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產(chǎn)品種多樣。需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，但目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，工作開(kāi)展難度大。
    三是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專、高中級(jí)職稱人員少之又少，沒(méi)有扎實(shí)的文化知識(shí)，加之視野狹窄，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，很難適應(yīng)新形勢(shì)下新農(nóng)村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
    四、下一步工作措施
    1、以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激活存量，擴(kuò)大總量，完善機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一大批高學(xué)歷、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的致富帶頭人。
    2、以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加，結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)不斷增強(qiáng)，基本建立與全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和培養(yǎng)體系。
    3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提高經(jīng)營(yíng)水平、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)更多人就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
    五、建議
    1、完善扶助機(jī)制，創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務(wù)上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放式農(nóng)技推廣服務(wù)協(xié)作新機(jī)制。二是技術(shù)上支持。加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系，打造'技術(shù)+基地'的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。三是資金上支持。對(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭(zhēng)取信用社等金融部門(mén)的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。
    2、完善聚才機(jī)制，擴(kuò)張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的工作力度，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。
    3、加大宣傳力度，營(yíng)造重才用才氛圍。通過(guò)各種形式，認(rèn)真組織人才工作宣傳報(bào)道，及時(shí)報(bào)道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動(dòng)等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營(yíng)造、人才激勵(lì)和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營(yíng)造重才用才的良好氛圍。
    **區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì) 《技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告》
    尊敬的xx領(lǐng)導(dǎo)：
    人才是創(chuàng)新工作、履職盡責(zé)的需要，也是房管事業(yè)繁榮發(fā)展的重點(diǎn)所在。為了適應(yīng)發(fā)展，培養(yǎng)造就一支積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的高素質(zhì)、復(fù)合型房管人才隊(duì)伍，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全市人才政策措施落實(shí)情況專項(xiàng)調(diào)研的通知》（xxx字20152號(hào)）文件要求，結(jié)合學(xué)習(xí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們對(duì)全局的人才隊(duì)伍建設(shè)情況開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研，全面了解了房管隊(duì)伍的整體情況，并學(xué)習(xí)借鑒外地市房管部門(mén)人才工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成專題調(diào)研報(bào)告，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下。
    一、人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
    近幾年來(lái)，市房管局把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓，積極完善各項(xiàng)制度，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制和內(nèi)部環(huán)境，房管系統(tǒng)人才隊(duì)伍得到了一定的發(fā)展，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也有了明顯的改善。
    職稱x人，占技術(shù)人員的xx%。2015 年，通過(guò)事業(yè)單位統(tǒng)一招考引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員46 人，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
    總體來(lái)說(shuō)，市房管局人才隊(duì)伍整體水平偏低，由于歷史原因，還有一大批初中、高中、中專等學(xué)歷工作人員，人才隊(duì)伍亟需加強(qiáng)。
    二、人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
    （一）人才隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理
    目前，市房管局局人才隊(duì)伍總量偏少，學(xué)歷偏低，年齡偏大，結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出，缺少一批高層次的專業(yè)人才。在管理人才方面，掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的綜合性人才匱乏，沒(méi)有城市經(jīng)營(yíng)管理方面的人才，更沒(méi)有城市發(fā)展大規(guī)劃、大繁榮，懂策劃、擅管理方面的人才，一定程度上制約了房管事業(yè)的發(fā)展。
    以淮北市房地產(chǎn)交易管理處的人員結(jié)構(gòu)情況為例。房地產(chǎn)交易管理處編制數(shù)為xx人，其中管理崗位x人，專業(yè)技術(shù)崗位xx人，工勤崗位x人。現(xiàn)有人員xx人，空編x人。
    ----從年齡結(jié)構(gòu)上分析，30歲以內(nèi)0人；30-40歲以內(nèi)13人，占35%；40-50歲以內(nèi)13人，占35%；50歲以上5人，占16%。 自2001年以后由于編制問(wèn)題10多年未進(jìn)人，2015年招聘了20名人員，目前人員老化情況非常嚴(yán)重，不同程度地存在人才斷層、青黃不接的現(xiàn)象。
    ----從學(xué)歷層面看，本科畢業(yè)15人，占48%，但大多非第一學(xué)歷，不少人是因?yàn)槁毞Q晉升等需要通過(guò)在職進(jìn)修獲取的，較多人存在著專業(yè)不對(duì)口的問(wèn)題，對(duì)業(yè)務(wù)提升的幫助不是很大。專科畢業(yè)10人，占32%；中專以下6人，占19%。學(xué)歷層次整體不高。
    ----從職稱及專業(yè)分布看，高級(jí)職稱1人，占3%；中級(jí)職稱8人，占26%；初級(jí)7人，占23%；無(wú)職稱干部5人，占16%。專業(yè)領(lǐng)域分布不均，房地產(chǎn)相關(guān)專業(yè)僅為5人，占16%。雖然有計(jì)算機(jī)專業(yè)的人員，但缺少計(jì)算機(jī)方面的高端人才，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理還要依賴外地公司；檔案室沒(méi)有專門(mén)檔案管理人員，隨著房地產(chǎn)檔案的不斷增加，檔案管理已經(jīng)不能滿足需求。
    （二）財(cái)政投入不夠，人才流失快
    市房管局除機(jī)關(guān)是全額財(cái)政撥款外，下屬11個(gè)事業(yè)單位全是自收自支。盡管近年來(lái)、市政府增加了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的扶持力度，但是對(duì)房地產(chǎn)管理的重視程度依然不夠，財(cái)政投入相對(duì)偏少，隨著國(guó)家行政審批的清理及相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的取消，下屬很多單位沒(méi)有收入來(lái)源，直接導(dǎo)致房管系統(tǒng)人員福利待遇總體較低，高端人才引進(jìn)困難，現(xiàn)有人才也難以留住的情況時(shí)有發(fā)生，從而影響人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。
    （三）制度不完善，隊(duì)伍缺少活力
    現(xiàn)行事業(yè)單位制度（如崗位設(shè)置、分配制度、人才激勵(lì)
    機(jī)制）不夠完善，制約和影響了房管人才的培育、引進(jìn)，同時(shí)也導(dǎo)致人才隊(duì)伍活力不足。
    1、缺少優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前，房管事業(yè)單位缺少優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在用人方面是進(jìn)也難、出也難。一方面，優(yōu)秀專業(yè)人才難以進(jìn)來(lái)，另一方面，不能勝任新形勢(shì)下房地產(chǎn)管理要求的從業(yè)人員又無(wú)法安置。這對(duì)房管人才的培養(yǎng)、流動(dòng)、交流使用帶來(lái)一定程度的影響。
    2、缺少內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。目前我局下屬事業(yè)單位全部是自收自支，普遍存在吃大鍋飯和人浮于事的現(xiàn)象，而一些特殊專業(yè)人才和一般專業(yè)人才的工資待遇沒(méi)有明顯差別，不同程度上導(dǎo)致了一部分人員不鉆業(yè)務(wù)、不思進(jìn)取和高級(jí)人才難留住的現(xiàn)象。
    3、專業(yè)崗位設(shè)置不盡合理。目前對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置不盡合理，中高級(jí)職稱崗位數(shù)受到嚴(yán)格限制，直接影響專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，直接導(dǎo)致部分中低級(jí)人員不思進(jìn)取和高級(jí)人才進(jìn)不來(lái)、難留住的現(xiàn)象，一定程度上制約了事業(yè)的發(fā)展、影響了隊(duì)伍建設(shè)的步伐。因受專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量的限制，評(píng)聘職稱就得等前人退休、自然減員，這在一定程度上制約了人才的發(fā)展。
    三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議
    （一）完善人才工作格局
    1、重視人才工作。希望各級(jí)各單位人才領(lǐng)導(dǎo)小組高度
    重視人才工作，定期研究涉及人才隊(duì)伍建設(shè)的重大問(wèn)題，將人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)履行好職責(zé)。建立引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用文化人才年度工作報(bào)告和工作通報(bào)制度，促進(jìn)人才培養(yǎng)選拔工作制度化，規(guī)范化。
    2、完善房管人才政策支持。牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的科學(xué)人才觀，積極爭(zhēng)取、市政府的支持，出臺(tái)優(yōu)惠的人才政策，盡力打破人才進(jìn)出不暢的瓶頸，對(duì)高端人才既要“引得進(jìn)”更要“留得住”，對(duì)引進(jìn)的人才在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、工資福利、住房補(bǔ)貼、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面給予較高的待遇，對(duì)現(xiàn)有高層次人才也要同等對(duì)待。
    3、加大房管人才投入。加大對(duì)人才工作的投入，特別是加大對(duì)重點(diǎn)人才項(xiàng)目的投入。建立完善單位和個(gè)人多元化投入機(jī)制，通過(guò)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)，從而充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造潛能。
    （二）優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
    引進(jìn)單位急需的各類人才。在招聘人員時(shí)，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼發(fā)展，分清輕重緩急，不能急于求成，在年齡層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面梯次配備，形成有序、良性的人才梯隊(duì)銜接。
    2、提升現(xiàn)有人才。針對(duì)房管局的實(shí)際情況，當(dāng)前特別要注重在現(xiàn)有專業(yè)人才的培養(yǎng)。樹(shù)立正確的人才觀，對(duì)現(xiàn)有人才分類對(duì)待，對(duì)有特殊才能的人才不僅要“揚(yáng)其所長(zhǎng)、避其所短”，而且要“揚(yáng)其所長(zhǎng)、克其所短”、“揚(yáng)其所長(zhǎng)、容其所短”。進(jìn)一步建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，鼓勵(lì)各類人才在職自學(xué)，按市政府有關(guān)規(guī)定對(duì)自學(xué)成才者給予獎(jiǎng)勵(lì)；選送年輕專業(yè)人才赴高校和國(guó)家級(jí)、省級(jí)單位進(jìn)修，在房管系統(tǒng)評(píng)選專業(yè)拔尖人才，調(diào)動(dòng)專業(yè)人才的工作積極性，并以此帶動(dòng)單位其他人員的發(fā)展、進(jìn)步。
    3、靈活使用人才。堅(jiān)持人才的剛性流動(dòng)和柔性流動(dòng)相結(jié)合的方法，打破“用才必養(yǎng)”的傳統(tǒng)觀念，打通體制內(nèi)人才和體制外人才的互通渠道，引進(jìn)人才與借用外智并重，堅(jiān)持不求所有、但求所用，對(duì)急需引進(jìn)的高層次人才要實(shí)施戶口不變、編制不變、單位不變的“三不變”政策，聘請(qǐng)的專家和人才，來(lái)去自由，待遇從優(yōu)，成果重獎(jiǎng)。通過(guò)人才“柔性”流動(dòng)的方式，吸收高層次人才為我市房地產(chǎn)管理事業(yè)出謀劃策。
    4、整合人才資源。職能相近的科室、單位，可以進(jìn)行整合，人員按崗位需求綜合進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到人盡其才的效果。
    我們已經(jīng)擬定了下一步的事業(yè)單位改革方案，請(qǐng)市人才領(lǐng)導(dǎo)小組給予大力配合。
    （三）創(chuàng)新人才工作機(jī)制
    1、深化職稱制度改革，強(qiáng)化工作能力和工作業(yè)績(jī)?nèi)∠颍攸c(diǎn)向一線的各類專業(yè)技術(shù)人員傾斜，全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評(píng)聘分開(kāi)”，避免一評(píng)定終身現(xiàn)象，在平常的考核中執(zhí)行績(jī)效考核制度，對(duì)不履職、無(wú)實(shí)績(jī)的人高職低聘或不聘，對(duì)實(shí)績(jī)大的人員低職高聘。
    2、科學(xué)設(shè)定專業(yè)崗位。嚴(yán)格按照事業(yè)單位的職責(zé)、職能，科學(xué)合理地重新設(shè)定專業(yè)崗位，同時(shí)按照高、中、低職稱，劃定一定比例，形成培養(yǎng)梯次；積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，在部分專業(yè)人才特別集中的單位，只設(shè)定專業(yè)崗位，不設(shè)定職稱數(shù)，尤其是高級(jí)職稱數(shù)，符合條件的均可以申報(bào)評(píng)聘職稱，從而激發(fā)、調(diào)動(dòng)人員的學(xué)習(xí)積極性、鉆研業(yè)務(wù)的積極性，推動(dòng)年輕人才的脫穎而出、推動(dòng)房管隊(duì)伍的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
    3、深化分配制度改革，鼓勵(lì)實(shí)行對(duì)關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)骨干實(shí)行待遇傾斜。加大對(duì)體制外人才的保障力度，使編制內(nèi)外的人才在享受評(píng)職、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等待遇以及社會(huì)保障上地位平等，增強(qiáng)人才的活力和能力。
    爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)推行和完善公開(kāi)招考、社會(huì)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施辦法，建立起能上能下、動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效用人機(jī)制。
    隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案篇十四
    1建立全縣師德師風(fēng)建設(shè)機(jī)制，由各片區(qū)教育工作聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人，明確師德師風(fēng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、師德師風(fēng)建設(shè)的辦法。
    2結(jié)合省、州、縣教師全員培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，全縣教職工至少參與了一輪以上的師德師風(fēng)培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)面達(dá)100%,全縣教師整體職業(yè)道德素養(yǎng)得到了全面提升，涌現(xiàn)出一些師德高尚、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。
    4根據(jù)省、州教師管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣委、縣政府對(duì)全縣職工考勤管理的規(guī)定，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《越西縣教育系統(tǒng)考勤管理制度》（越教發(fā)［2007］65號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了全縣教職工的考勤管理辦法。
    5結(jié)合全國(guó)義務(wù)教育階段中小學(xué)教師績(jī)效工資的實(shí)施及績(jī)效考核辦法，將師德師風(fēng)考核納入第一位，師德考核不合格者，其它考核均不合格，不享受30%的獎(jiǎng)勵(lì)性工資的分配。不能參加評(píng)優(yōu)、晉職和調(diào)動(dòng)。
    6從主管局到基層學(xué)校都制定了教師師德師風(fēng)建設(shè)的近、中、長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃。
    （二）實(shí)施越西縣中小學(xué)教師素質(zhì)能力建設(shè)“三大計(jì)劃”中小學(xué)骨干教師成長(zhǎng)計(jì)劃：根據(jù)省、州中小學(xué)骨干教師選拔推薦的要求和《中共越西縣委、越西縣人民政府關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的決定》（越委發(fā)［2005］49號(hào)），結(jié)合我縣各級(jí)各類學(xué)校實(shí)際，制定了骨干教師選拔、管理、培訓(xùn)辦法，做到梯層次培養(yǎng)、選拔省、州、縣級(jí)骨干教師共計(jì)246名，學(xué)級(jí)骨干教師790名，建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。
    課程教學(xué)的各項(xiàng)工作，增強(qiáng)自主研修和可持續(xù)性的發(fā)展能力，進(jìn)一步提升了教職工責(zé)任意識(shí)和師德水平。
    1根據(jù)省、州中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了中小學(xué)校長(zhǎng)推薦選拔的實(shí)施辦法。
    以人為本誠(chéng)信務(wù)實(shí)勇于創(chuàng)新樂(lè)于奉獻(xiàn)。
    1教師數(shù)量嚴(yán)重不足。依據(jù)川編辦發(fā)（2005）23號(hào)文件和近期民族地區(qū)義務(wù)教育階段營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃炊事員和管理員配備的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測(cè)算核定的標(biāo)準(zhǔn)，我縣中小學(xué)應(yīng)有教職工4066人（其中專任教師應(yīng)為2902人，教輔人員1164人），而目前實(shí)有中小學(xué)教職工2257人，尚差1809人。全縣教師平均年齡為46.5歲，再過(guò)幾年，就將迎來(lái)退休的高峰期。盡管我縣每年都要公開(kāi)招考教師，由于調(diào)離、退休、辭職、轉(zhuǎn)行等原因每年教師自然減員達(dá)70多人，教師緊缺的矛盾沒(méi)有得到根本解決。因?yàn)槿苯處?，許多學(xué)校不得不大班額教學(xué)，將學(xué)生集中到鄉(xiāng)中心校合班就讀。為了上學(xué)，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村的孩子每天要在崎嶇的山路上往返步行數(shù)小時(shí)，學(xué)生辛苦，家長(zhǎng)心疼，教師心酸。為了保證這些孩子往返安全，一些學(xué)校不得不采取壓縮中午休息時(shí)間：下午提前上課、提前放學(xué)的辦法。對(duì)一些必須保留的村小校點(diǎn)，各學(xué)校只能臨時(shí)聘請(qǐng)代課教師應(yīng)急。但目前代課教師工資待遇偏低、工作不穩(wěn)定，學(xué)校面臨代課教師不好找、也不好管的現(xiàn)狀，更影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。
    人得不到較好的專業(yè)發(fā)展，于是也紛紛加入了跳槽的行列。
    3工作激情調(diào)動(dòng)難。義務(wù)教育保障機(jī)制改革后，雖基本做到了“六個(gè)全額預(yù)算”，但財(cái)政下?lián)艿墓媒?jīng)費(fèi)只能用于學(xué)校公業(yè)務(wù)開(kāi)支，義務(wù)教育階段學(xué)校無(wú)其它經(jīng)濟(jì)來(lái)源，難以建立起有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重脫節(jié)。由于學(xué)校管理缺乏激勵(lì)機(jī)制和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，工作“干好干差一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”，教師工作積極性難以調(diào)動(dòng)，教學(xué)責(zé)任感減弱。
    4崗位設(shè)置與教師職稱晉升及教師交流和輪崗的矛盾。自2009年實(shí)行教師職稱結(jié)構(gòu)比例制后，學(xué)校中高級(jí)職務(wù)比例規(guī)定了上限。一方面直接導(dǎo)致部分學(xué)校中高級(jí)職稱比例超標(biāo)。導(dǎo)致這些近三至五年內(nèi)難以分到中高級(jí)職稱指標(biāo)。教師職稱與工資直接掛勾，嚴(yán)重挫傷教師工作的積極性。另一方面，由于各學(xué)校崗位的限定，嚴(yán)重制約著教師的交流和輪崗。嚴(yán)重影響中小學(xué)校長(zhǎng)的交流和輪崗制度的執(zhí)行。5受編制的影響，農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)科不配套仍然突出。
    三、思考與建議。
    穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期不懈的努力。我們認(rèn)為，要構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。
    優(yōu)先發(fā)展教育，就必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，徹底實(shí)現(xiàn)教育公平。溫家寶總理說(shuō)過(guò)：“農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師。”城鄉(xiāng)教育水平的差距，從根本上說(shuō)就是城鄉(xiāng)師資水平的差距。
    比，則他們的工資待遇就不算太高。應(yīng)進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，建立農(nóng)村中小學(xué)教師崗位津貼制度，中小學(xué)教師培訓(xùn)保障制度和農(nóng)村教師社會(huì)保障制度，切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)教師待遇。
    2按規(guī)定配齊、配足教師。這需要有關(guān)部門(mén)及時(shí)按實(shí)際核定中小學(xué)教師編制，保證教師配備需要。
    3制定優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策應(yīng)包括：建立農(nóng)村教師崗位津貼制度、支教教師生活補(bǔ)貼制度、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教優(yōu)惠制度、農(nóng)村教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，吸引具有教師資格的人員和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。一是在基礎(chǔ)教育“百千萬(wàn)工程”中，注意向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，培養(yǎng)一批農(nóng)村中小學(xué)的名校長(zhǎng)和學(xué)科帶頭人。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)村教師通過(guò)成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等多種途徑，提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)師德教育，把師德教育作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)村教師素質(zhì)。
    干教師）送教下鄉(xiāng)”、優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，開(kāi)展手拉手、結(jié)對(duì)子、校幫校，培訓(xùn)、輔導(dǎo)鄉(xiāng)村教師。
    5建立縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。如：城鎮(zhèn)中小學(xué)教師有在農(nóng)村中小學(xué)支教一年以上經(jīng)歷者，才能晉升高一級(jí)教師職務(wù)（現(xiàn)行政策只限于評(píng)高級(jí)職稱）；鼓勵(lì)合格大學(xué)畢業(yè)生取得教師資格后到農(nóng)村學(xué)校任教；面向社會(huì)招聘具有教師資格的人員到農(nóng)村任教。
    以人為本誠(chéng)信務(wù)實(shí)勇于創(chuàng)新樂(lè)于奉獻(xiàn)。
    隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案篇十五
    力量。
    國(guó)土資源管理是人才和技術(shù)密集型行業(yè)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地管理體制機(jī)制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整，國(guó)土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)行政隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支思想解放、能力強(qiáng)、技術(shù)硬、作風(fēng)扎實(shí)的隊(duì)伍就成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，按照國(guó)土資源廳開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)（建設(shè)一個(gè)好班子，帶出一支好隊(duì)伍，完善一套好制度，創(chuàng)造一流好業(yè)績(jī)）要求，我對(duì)國(guó)土資源管理工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
    （一）國(guó)土資源隊(duì)伍基本情況。
    **市國(guó)土資源局共有在職職工118人（在崗職工114人，退二線3人，關(guān)系未轉(zhuǎn)1人），中共黨員83人，女職工21人，少數(shù)民族職工56人；具有大專以上學(xué)歷人員有73人，具有中級(jí)以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。
    局黨組由6名同志組成，有調(diào)研員1名，副調(diào)研員2名。局機(jī)關(guān)行政編制25名（實(shí)際27人），機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制3名，內(nèi)設(shè)辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理科7個(gè)科室，黨群機(jī)構(gòu)有局機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、團(tuán)支部；下設(shè)**市地籍管理站（編制27人，全額撥款）、**市土地勘測(cè)規(guī)劃整理中心（編制21人，全額撥款）、**市礦產(chǎn)資源管理所（編制21人，自收自支）3個(gè)事業(yè)單位；局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔(dān)溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個(gè)國(guó)土資源管理所（編委批復(fù)為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，編制22人，全額撥款）和太陽(yáng)山國(guó)土資源分局；自治區(qū)國(guó)土資源廳直屬**市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)（編制10人）。
    （二）國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)工作情況。
    近年來(lái)，在國(guó)土資源廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)土資源局大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè)，積極開(kāi)展文明創(chuàng)建，扎實(shí)構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索構(gòu)建國(guó)土資源特色文化，使國(guó)土資源隊(duì)伍綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺(tái)階，行風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新的氣象，各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績(jī)。
    一是以班子建設(shè)為重點(diǎn)，提高干部工作能力。建設(shè)一個(gè)好的班子，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。市國(guó)土資源局十分重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，科學(xué)合理地調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問(wèn)題、貫徹執(zhí)行的能力，使領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)起到帶頭示范作用，抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓作風(fēng)建設(shè)得到有效推進(jìn)，帶動(dòng)全局人員工作能力和工作作風(fēng)顯著改善。
    二是以效能建設(shè)為抓手，夯實(shí)國(guó)土資源工作基礎(chǔ)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)”，制定了《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《市國(guó)土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎(jiǎng)懲制度》、《績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實(shí)糾正“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”等不良現(xiàn)象，強(qiáng)化了職責(zé)意識(shí)，提高了工作效率，使國(guó)土資源各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到有效加強(qiáng)。
    三是以基層建設(shè)為起點(diǎn)，樹(shù)立國(guó)土資源窗口形象?；鶎訃?guó)土資源所是國(guó)土資源管理的前沿，是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)。體制調(diào)整前，市區(qū)國(guó)土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)。體制調(diào)整后，改為市國(guó)土資源局派出機(jī)構(gòu)，人員全部依照公務(wù)員管理，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制，在國(guó)土資源依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用。
    四是以廉政建設(shè)為要?jiǎng)?wù)，打造廉潔高效干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系精神，將廉政建設(shè)擺在重要位置，不斷推進(jìn)全局廉政建設(shè)。以制度建設(shè)為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《**市國(guó)土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》；以推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持做到政務(wù)公開(kāi)，并積極拓展公開(kāi)的范圍與渠道，全面公開(kāi)辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；認(rèn)真開(kāi)展“三服務(wù)一推進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，對(duì)各部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督察，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考評(píng)，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，有效提高了自我約束能力。
    二、當(dāng)前國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題。
    也相對(duì)短缺，現(xiàn)有研究生學(xué)歷2人，但屬非國(guó)土資源管理專業(yè)技術(shù)專業(yè)；本科學(xué)歷23人，占全局人數(shù)的20%，大專學(xué)歷50人，僅占全局人數(shù)的40%，從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)看，國(guó)土資源主要技術(shù)業(yè)務(wù)方面的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足；另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的專業(yè)技術(shù)人才年齡梯次比例不當(dāng)、青黃不接等問(wèn)題比較突出。
    2、人才激勵(lì)機(jī)制不健全。人才激勵(lì)機(jī)制是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵(lì)機(jī)制包括人才的分配激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。從近幾年國(guó)土資源工作內(nèi)容來(lái)看，這方面存在的問(wèn)題還很多，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是分配機(jī)制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒(méi)有多大的關(guān)系，造成干好干壞都一樣的思想認(rèn)識(shí)比較普遍；二是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制落實(shí)難。由于缺乏財(cái)力支持，各種獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)利益不高，對(duì)干部職工缺乏吸引力，難以有效落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用。
    3、隊(duì)伍培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)效果不明顯。首先是培訓(xùn)不規(guī)范，缺乏科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動(dòng)或重要工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)就要讓路，培訓(xùn)課程缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，培訓(xùn)效率低下；其次是培訓(xùn)效果不明顯，現(xiàn)行的培訓(xùn)教育政策關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)層人才多，關(guān)注普通工作人員少，培訓(xùn)方式單一，存在趕形勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題，往往無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。
    4、隊(duì)伍精神狀態(tài)不佳，事業(yè)心不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是工作不思進(jìn)取，責(zé)任心不強(qiáng)。有的干部缺乏愛(ài)崗敬業(yè)精神，不主動(dòng)考慮和履行崗位職責(zé)，辦事拖拉無(wú)效率，安排的工作敷衍了事，甚至誤事；只講報(bào)酬、不講工作，只講索取、不講奉獻(xiàn)，造成局長(zhǎng)推著科長(zhǎng)干，科長(zhǎng)推著一般干部干的局面。二是不鉆業(yè)務(wù)。有的干部不注重政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)缺乏釘子精神，沒(méi)有帶著問(wèn)題去學(xué)，沒(méi)有深入進(jìn)去學(xué)習(xí)，沒(méi)有及時(shí)掌握近幾年出臺(tái)的國(guó)土資源法規(guī)、政策，學(xué)習(xí)效果不明顯，業(yè)務(wù)不精通，不懂裝懂。不能與時(shí)俱進(jìn)地逐步提高業(yè)務(wù)水平，工作能力不能適應(yīng)本職崗位需要。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。部分干部本位思想嚴(yán)重，缺乏大局意識(shí)，科室、同事之間溝通、配合不足，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，影響了機(jī)關(guān)重大工作進(jìn)展；還有個(gè)別同志不把心思放在工作上，愛(ài)當(dāng)評(píng)論員，不琢磨事，愛(ài)琢磨人，影響了團(tuán)結(jié)，影響了國(guó)土資源局的形象。
    5、隊(duì)伍思想觀念不新，開(kāi)拓精神不夠。有的干部思想因循守舊，缺乏銳氣，不推不動(dòng)，滿足于一般常規(guī)性工作任務(wù)的完成；有的干部得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事，不研究新政策，不分析新形勢(shì)，不適應(yīng)新變化，不善于根據(jù)實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，無(wú)法完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
    6、隊(duì)伍工作作風(fēng)不實(shí)，工作效率不高。有的干部工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，無(wú)所事事，習(xí)慣于傳播小道消息，搬弄是非；有的上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天，工作沒(méi)有目標(biāo)追求，對(duì)自己要求不嚴(yán)；現(xiàn)在需要急事急辦、特事特辦的工作多，這就要求我們體現(xiàn)出超前服務(wù)意識(shí)。如果仍然習(xí)慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守陳規(guī)，工作不積極、不主動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)低、效率差，就會(huì)影響工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
    7、隊(duì)伍建設(shè)制度落實(shí)不到位。目前，機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度都比較完善，各項(xiàng)工作都有章可循，但有的制度執(zhí)行得不到位，沒(méi)有完全按制度辦事，還缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，難以確保各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。
    面對(duì)新形勢(shì)，國(guó)土資源部門(mén)必須進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作，正確處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系，按照?qǐng)?jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧國(guó)土的原則，按照國(guó)土資源廳“四個(gè)一”活動(dòng)的具體要求，堅(jiān)定不移地繼續(xù)重視和加強(qiáng)國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)，以隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)國(guó)土資源管理體制改革，加快構(gòu)建保障土地管理科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
    （一）完善一套好制度，規(guī)范隊(duì)伍行為。依據(jù)“以人為本、制度管人”的管理理念，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)制度進(jìn)行全面修訂和完善，建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持按制度辦事，按制度考核，按制度獎(jiǎng)懲，保證各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。目前，我局工作規(guī)劃、黨建工作制度、效能建設(shè)制度、依法行政工作制度、政務(wù)事務(wù)工作制度、人事管理工作制度、財(cái)務(wù)管理工作制度、業(yè)務(wù)管理制度、工作流程規(guī)定、績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度、督查督辦問(wèn)責(zé)制度等各項(xiàng)制度在原有的基礎(chǔ)上，正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求修改完善。制度再好，不嚴(yán)格落實(shí)，就是一張廢紙，下一步關(guān)鍵抓制度落實(shí)，通過(guò)對(duì)違反制度的工作人員進(jìn)行處理，警示整個(gè)隊(duì)伍，才能在全局形成“行為規(guī)范、動(dòng)作協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效”的工作機(jī)制。才能打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范的隊(duì)伍。同時(shí)，要充分發(fā)揮科室目標(biāo)責(zé)任考核的獎(jiǎng)懲作用，以調(diào)動(dòng)科室的工作積極性來(lái)推動(dòng)工作人員的積極性。
    （二）建設(shè)一個(gè)好班子，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神，不斷推進(jìn)班子建設(shè)。對(duì)國(guó)土資源廳和市委、政府已出臺(tái)的有關(guān)班子、干部人事管理辦法和規(guī)定認(rèn)真梳理，建立科級(jí)干部輪崗交流機(jī)制，建立科級(jí)后備干部庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)科室負(fù)責(zé)人競(jìng)爭(zhēng)上崗，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用?？茖W(xué)合理地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問(wèn)題、貫徹執(zhí)行的能力；堅(jiān)持每月中心組學(xué)習(xí)制度，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦；科學(xué)謀劃全年的工作，大膽探索國(guó)土資源管理的新思路和新舉措，增強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍的向心力，推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。
    （三）注重素質(zhì)培養(yǎng)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)提高工作，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，將隊(duì)伍各項(xiàng)培訓(xùn)工作納入分管領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，保障必要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取扎實(shí)有效的培訓(xùn)方式，堅(jiān)持長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期集訓(xùn)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)，切實(shí)解決部分干部“工作能力不高和事業(yè)心不強(qiáng)”的問(wèn)題。要教育隊(duì)伍始終保持對(duì)工作的激情，奮發(fā)有為，敢為人先，把工作人員的激情引導(dǎo)到扎實(shí)做好本職工作上，形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，打造出一支“出能戰(zhàn)、戰(zhàn)能勝、不出事”的具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。
    （四）注重基層建設(shè)，改變隊(duì)伍形象。國(guó)土資源所是國(guó)土資源管理工作的前沿陣地，在耕地保護(hù)工作中發(fā)揮著重要作用，要按照國(guó)土資源廳關(guān)于基層國(guó)土資源所“六個(gè)一”建設(shè)的要求，加強(qiáng)基層所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基層隊(duì)伍的軟件建設(shè)，注重體制創(chuàng)新，要理順好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系，達(dá)到互相支持、協(xié)調(diào)配合。要繼續(xù)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)土資源所”創(chuàng)建活動(dòng)，抓典型，樹(shù)標(biāo)兵，使創(chuàng)建活動(dòng)和基層建設(shè)再上新臺(tái)階。
    （五）注重文明建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。發(fā)展國(guó)土資源事業(yè)必須注重文明建設(shè)和行政管理水平提高，做到兩手抓兩手都要硬。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。要以國(guó)土資源文化建設(shè)為載體，以提高人的素質(zhì)、促進(jìn)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧國(guó)土為核心，形成一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，保持一個(gè)共同的價(jià)值取向和道德規(guī)范，同心協(xié)力朝同一個(gè)目標(biāo)努力，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
    （六）注重廉政建設(shè)，改善隊(duì)伍作風(fēng)。面對(duì)新形勢(shì)，要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》進(jìn)行廉政建設(shè)責(zé)任制考核和追究。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工定期調(diào)整機(jī)制，加大科級(jí)干部輪崗及重點(diǎn)崗位工作人員的交流力度，落實(shí)干部輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗任前公示制度。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，注重預(yù)防為主和政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，對(duì)一定期限內(nèi)發(fā)生的主要行政對(duì)象及服務(wù)對(duì)象進(jìn)行階段性回訪并將回訪反饋的情況公布，針對(duì)反饋的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)并監(jiān)督落實(shí)，切實(shí)改善國(guó)土資源行風(fēng)評(píng)議落后的面貌。
    隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案篇十六
    內(nèi)容提要：近年來(lái),黨中央國(guó)務(wù)院及重慶市委市政府高度關(guān)注三峽移民庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其注意到以萬(wàn)州為庫(kù)區(qū)中心的產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題，為加快以萬(wàn)州為中心的三峽移民庫(kù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持“工業(yè)興萬(wàn)、富民強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為此，必須加快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高，能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。**區(qū)抓住三峽移民契機(jī)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，已經(jīng)形成具有一定規(guī)模，門(mén)類比較齊全，結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，實(shí)力不斷增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，許多企業(yè)在人才資源開(kāi)發(fā)、培育、使用等方面做了大量的工作，取得了比較明顯的成效，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也應(yīng)清醒的看到，我區(qū)工業(yè)企業(yè)與重慶主城區(qū)相比總體水平還不夠高，與近鄰涪陵區(qū)相比仍有較大差距，與萬(wàn)州新型工業(yè)化進(jìn)程的要求還不相適應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬(wàn)、富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，必須抓住人才這個(gè)關(guān)鍵，明確人才工作目標(biāo)，以構(gòu)建七個(gè)人才工作平臺(tái)為主要舉措，努力建成以優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)(學(xué)術(shù))領(lǐng)軍人、優(yōu)秀營(yíng)銷人才和技術(shù)能人等四支隊(duì)伍為核心的企業(yè)人才大軍。
    正確認(rèn)識(shí)我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，了解建設(shè)企業(yè)人才高地所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)于建設(shè)一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬(wàn)、富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，具有重大戰(zhàn)略意義。為此，通過(guò)對(duì)我區(qū)企業(yè)比較廣泛的調(diào)研，并對(duì)毗鄰地區(qū)的學(xué)習(xí)借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：
    近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在企業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、選任、激勵(lì)上采取了一系列有力措施，經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，我區(qū)已逐步建成一支由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)人員、營(yíng)銷隊(duì)伍和高級(jí)技工四類人才組成的企業(yè)人才隊(duì)伍，并已具有一定規(guī)模，門(mén)類比較齊全，企業(yè)人才隊(duì)伍的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，后備隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，整體素質(zhì)有一定提高，實(shí)力有所增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的人才支撐。
    (一)我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍的基本情況。
    1.總體數(shù)量。到20xx年底，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有職工約42700人，其中具有中專以上學(xué)歷的人才總量約4180人，占職工總數(shù)的9.78%。在各類人才中，經(jīng)營(yíng)管理人才736人，占職工總數(shù)的1.72%;專業(yè)技術(shù)人才1156人，占職工總數(shù)的2.7%;營(yíng)銷人才495人，占職工總數(shù)1.16%;技能人才1793人，占職工總數(shù)的4.19%。
    4.職稱構(gòu)成。在約2500名專業(yè)技術(shù)人才、營(yíng)銷人才和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍中，高級(jí)技術(shù)職稱138人，約占上述人員的5.5%;中級(jí)職稱408人，占16.3%，初級(jí)技術(shù)職稱1954人，占78.2%。各類專業(yè)技術(shù)人才中，高、中、初職稱的結(jié)構(gòu)比例為1：3：14。目前尚無(wú)職稱的主要是中專以下的管理和技術(shù)人員，共1680人，約占人才總量的40.2%。
    (二)、我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的成效。
    我區(qū)抓住三峽移民搬遷的歷史機(jī)遇，對(duì)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入的調(diào)整和改革，隨著企業(yè)改革的不斷深化，我區(qū)對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了積極而又深入的探索，在人才資源開(kāi)發(fā)、培育、使用方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn):。
    1.人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會(huì)，初步形成了企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)良好的成長(zhǎng)和工作環(huán)境。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，企業(yè)之間的人才競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，促使社會(huì)各界尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者人才觀念發(fā)生了深刻的變化，表現(xiàn)為：一是越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到人才資源是各類生產(chǎn)要素中的第一資源的觀念。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司(重慶昊元生物產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展有限公司)等重點(diǎn)骨干企業(yè)，把人才資源的開(kāi)發(fā)、使用、培訓(xùn)已經(jīng)擺上重要位置，納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中，像抓經(jīng)營(yíng)一樣抓人才工作，像抓招商引資一樣抓人才工作。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司在對(duì)企業(yè)現(xiàn)有員工積極進(jìn)行培訓(xùn)努力提高能力的同時(shí)，多種渠道搭建平臺(tái)廣招優(yōu)秀人才加入公司，20xx年，在該公司新的工資體系尚未建立的情況下，為吸引優(yōu)秀人才，采用了“新人新政策，老人老政策”的過(guò)渡性措施，率先對(duì)員工的工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，使公司的薪酬水平在招聘市場(chǎng)上具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。兩年多來(lái)，重慶飛亞實(shí)業(yè)公司通過(guò)學(xué)校招聘、社會(huì)招聘等各種形式，共招聘各類大中專畢業(yè)生、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、營(yíng)銷人才等共100余人，試用合格50多人，對(duì)這批員工，公司在各項(xiàng)政策以及后勤保障上都予以傾斜，例如：公司將招待所開(kāi)辟為單身宿舍;對(duì)住家較遠(yuǎn)的提供交通(住房)補(bǔ)貼?，F(xiàn)在這批新員工，尤其是部分擁有工作經(jīng)驗(yàn)的成熟員工已經(jīng)逐漸成長(zhǎng)為企業(yè)各條戰(zhàn)線上的主力。該公司大專以上學(xué)歷員工比例由20xx年4月的12%上升到現(xiàn)在的20%以上。二是初步形成人人都可以成才的共識(shí)。不少企業(yè)開(kāi)始摒棄學(xué)歷即人才的傳統(tǒng)觀念，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，高度重視員工的敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司按照新的人才標(biāo)準(zhǔn)衡量，認(rèn)為本公司人才隊(duì)伍已占全體職工的35%。該公司高度重視各類人才的開(kāi)發(fā)和使用，對(duì)各類人才的成長(zhǎng)提供了較為暢通的晉升渠道，除了大力引進(jìn)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)人才外，也十分重視專業(yè)技術(shù)人才和操作技術(shù)能人的引進(jìn)和培養(yǎng)，每年中秋、春節(jié)定期舉辦聯(lián)誼會(huì)，與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的區(qū)外優(yōu)秀人才加強(qiáng)交流、增進(jìn)感情，用事業(yè)發(fā)展、感情和適當(dāng)薪酬待遇吸引了5名業(yè)內(nèi)高級(jí)專業(yè)人才加盟該公司的發(fā)展;通過(guò)“技術(shù)比武”等多種手段，培養(yǎng)了一大批技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)的高級(jí)技工，如該公司高級(jí)技工熊繼國(guó)參加重慶市“車工技能大賽”獲得全市第一名。對(duì)那些優(yōu)秀的技術(shù)能手，每年由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理親自帶隊(duì)到北京、上海參加產(chǎn)品展覽大會(huì)，這既是對(duì)技術(shù)能手的一種褒獎(jiǎng)，又為技術(shù)能手提供了與客戶直接交流的平臺(tái)，為產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀深入人心。企業(yè)把關(guān)心、重視人才培育放在和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)興衰同等重要的位置，重慶三峽水利電力(集團(tuán))股份有限公司、萬(wàn)州港口集團(tuán)等企業(yè)形成了共識(shí)，認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展，從根本上來(lái)講是為了人，只有有了好的員工，企業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中保持強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。
    經(jīng)過(guò)精心培育與呵護(hù)，**區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，各類人才在本職工作崗位上競(jìng)相迸發(fā)活力，發(fā)揮著重要的作用，尤其是大批的中青年骨干進(jìn)入了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高，絕大部分經(jīng)營(yíng)管理者已具有較高的學(xué)歷水平和專業(yè)職稱，知識(shí)面得到拓寬，基本掌握了任職所需的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，其中一部分有較豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和多個(gè)單位工作的經(jīng)歷。經(jīng)營(yíng)管理者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的心理承受能力也有了很大提高;而且基本具備了一定的危機(jī)意識(shí)和兼容意識(shí)，具有能正確對(duì)待不同觀點(diǎn)和意見(jiàn)的胸懷;在決策能力、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力、人才開(kāi)發(fā)能力、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、公關(guān)能力、資本運(yùn)作能力、經(jīng)營(yíng)策略能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面也都有了較大提高。
    2.企業(yè)勞動(dòng)人事制度改革不斷深化，在對(duì)國(guó)有企業(yè)各類人才的選擇任用制度上，有了一定程度的突破。一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的選任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制從黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺S長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并逐步推行聘任制，從“行政干部系列”的管理制度中分離出來(lái);部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行了公開(kāi)選聘，如重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司面向社會(huì)公開(kāi)招聘精通財(cái)務(wù)和融資的副總經(jīng)理，通過(guò)層層把關(guān)，優(yōu)選了一名重大畢業(yè)的mba學(xué)員，使公司的融資與財(cái)務(wù)管理工作上了一個(gè)更高的平臺(tái)。二是部分企業(yè)深入推進(jìn)以全員勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的改革，構(gòu)建“能進(jìn)能出”的勞動(dòng)用工制度。重慶索特集團(tuán)、重慶萬(wàn)光電源、等公司與員工按照“平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致”的原則，簽訂勞動(dòng)合同，依法確立勞動(dòng)關(guān)系：對(duì)公司原有的老職工按照國(guó)家規(guī)定依法管理;對(duì)新進(jìn)員工一般簽訂1年期的勞動(dòng)合同(含試用期)，合同期滿后，公司根據(jù)年度考核結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，決定是否續(xù)簽勞動(dòng)合同;通過(guò)自愿辦理提前離崗以及解除勞動(dòng)合同的方式分流企業(yè)富余人員。三是在企業(yè)內(nèi)部打破經(jīng)營(yíng)管理者的干部和工人的“身份界限”，推行以“公開(kāi)競(jìng)聘、量化考核”為主體的改革，構(gòu)建“能上能下”人事制度。魚(yú)泉榨菜有限責(zé)任公司、萬(wàn)州運(yùn)輸總公司等部分企業(yè)為使優(yōu)秀人才脫穎而出，對(duì)各級(jí)員工尤其是中層崗位實(shí)施了競(jìng)聘上崗，有的企業(yè)還對(duì)生產(chǎn)車間部分管理和生產(chǎn)崗位開(kāi)展了崗位競(jìng)聘，通過(guò)競(jìng)聘，增強(qiáng)了員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，讓員工認(rèn)識(shí)到崗位來(lái)之不易，強(qiáng)化了員工愛(ài)崗敬業(yè)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的精神。
    3.在調(diào)動(dòng)企業(yè)各類人才的積極性，建立激勵(lì)機(jī)制方面，進(jìn)行了多層面、多方向、多形式的探索。既重視物質(zhì)激勵(lì)和利益驅(qū)動(dòng)，又重視經(jīng)營(yíng)制度建設(shè)，同時(shí)能解放思想，從打破分配中的平均主義入手，由傳統(tǒng)的各盡所能、按勞分配，發(fā)展為效率優(yōu)先兼顧公平，以按勞分配為主，多種分配形式并存。更重要的是重視精神與物質(zhì)激勵(lì)相統(tǒng)一，使講理想，講奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，共同富裕的新觀念，逐漸成為企業(yè)各類人才的基本思想道德基礎(chǔ)。如對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行年薪制，每年由區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)重點(diǎn)企業(yè)表彰大會(huì)，對(duì)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者既給予隆重表彰，由從財(cái)政資金中擠出資金予以物資獎(jiǎng)勵(lì)。部分企業(yè)對(duì)營(yíng)銷系統(tǒng)人員實(shí)行以銷售業(yè)績(jī)和貨款回籠掛鉤提成的目標(biāo)考核工資制度;對(duì)科技人員(主要是產(chǎn)品研發(fā)人員)逐步推行“一票到底”的獎(jiǎng)勵(lì)提成制度，即新產(chǎn)品投放市場(chǎng)，收入超過(guò)盈虧平衡點(diǎn)后，可實(shí)行銷售收入提成獎(jiǎng)勵(lì)制度和4年利潤(rùn)比例提成制，或期權(quán)激勵(lì)等辦法;對(duì)行管系統(tǒng)采用了崗位評(píng)估辦法，并以此為基礎(chǔ)制定“工資級(jí)序表”，實(shí)行崗位工資制。上述措施，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)各類人才的積極性。
    4.在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者監(jiān)督、約束方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。從法律法規(guī)方面，按照《企業(yè)法》、《公司法》、《勞動(dòng)法》、《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管條例》等加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)督、約束;從組織制度方面，既強(qiáng)調(diào)黨組織的監(jiān)督保證，又重視工會(huì)、職工代表大會(huì)的民主管理，還有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的專業(yè)監(jiān)督;財(cái)務(wù)管理方面強(qiáng)化了審計(jì)制度，包括階段審計(jì)、離任審計(jì)等。所有這些制度與措施，加上企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的實(shí)踐中摸索，總結(jié)出了一些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)，形成了一些成形的規(guī)章制度，保證了我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的增值保值，經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，也客觀上培育出了一支高素質(zhì)的、有優(yōu)良作風(fēng)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。
    5.初步建成了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)出了一。
    批具有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。一是強(qiáng)化理論武裝，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的思想政治水平。以區(qū)委黨校為主陣地，以黨的xx大和“三個(gè)代表”重要思想為核心內(nèi)容，有計(jì)劃地組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行理論培訓(xùn)，切實(shí)解決他們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀其問(wèn)題。通過(guò)近兩年的時(shí)間，對(duì)全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理(廠長(zhǎng))、書(shū)記、工會(huì)主席、紀(jì)檢干部、后備干部共400多人進(jìn)行了輪訓(xùn)，思想政治水平、組織領(lǐng)導(dǎo)水平都有了較大提高。二是強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理者駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。20xx年2月，區(qū)委與重大工商管理學(xué)院聯(lián)合舉辦工商管理碩士(mba)研究生班，并從財(cái)政資金中擠出100萬(wàn)元用于培養(yǎng)首期100名企業(yè)高級(jí)管理人才。通過(guò)2年多的刻苦學(xué)習(xí)和精心培養(yǎng)，這批學(xué)員的自身素質(zhì)和能力有了較大提高，并將所學(xué)知識(shí)及新的管理理念運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，推進(jìn)了企業(yè)的管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)的拓展，尤其是在振興我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，不少學(xué)員肩挑大梁，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，作出了突出貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)組織部門(mén)的認(rèn)真考察和選拔，有68名學(xué)員相繼走上了企業(yè)的高層管理崗位，有4名學(xué)員分別擔(dān)任了萬(wàn)光電源、飛亞實(shí)業(yè)、江東機(jī)械、運(yùn)輸總公司等區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)的法人代表，有效提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。三是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍注入后備力量。從20xx年開(kāi)始，區(qū)委本著全方位鍛煉干部和為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才的目的，有計(jì)劃地先后選派了38名事業(yè)心強(qiáng)，有發(fā)展?jié)摿?，具有開(kāi)拓進(jìn)取精神，能吃苦耐勞的優(yōu)秀黨政、事業(yè)單位干部到掛職培養(yǎng);同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)黨政、事業(yè)單位干部離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，先后有14人踴躍離開(kāi)機(jī)關(guān)跨入了商海，為企業(yè)輸進(jìn)了新鮮血液。每年還以優(yōu)惠的政策和待遇吸引和選擇重點(diǎn)院校的畢業(yè)生來(lái)我區(qū)企業(yè)工作，并結(jié)合每個(gè)人的特點(diǎn)，有針對(duì)性地給予重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉，搞好傳幫帶，讓他們盡快成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。如重慶索特集團(tuán)，先后吸引和接受了300多名重點(diǎn)院校的大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)3至5年的實(shí)踐鍛煉，他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理技術(shù)骨干。四是強(qiáng)化企業(yè)自主培訓(xùn)。不少企業(yè)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)員工參加繼續(xù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育，如港口集團(tuán)、昊元集團(tuán)等企業(yè)從20xx年起與中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)合同，成為其會(huì)員單位，積極把各個(gè)專業(yè)、各個(gè)層面的員工送出去學(xué)習(xí)。
    (三)存在的問(wèn)題及原因。
    近幾年來(lái)，萬(wàn)州企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成效，但與其他先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比總體水平還不夠高，人力資源的素質(zhì)，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)的提高速度嚴(yán)重滯后，企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在明顯不足，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
    1.數(shù)量偏小不成規(guī)模。目前萬(wàn)州規(guī)模以上國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)人才隊(duì)伍只有2852人，有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍僅有1328人，還遠(yuǎn)沒(méi)有形成規(guī)模，總量的不足致我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)差強(qiáng)人意。
    2.人才整體素質(zhì)不高。一是文化程度較低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在我區(qū)工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占54.2%。這一數(shù)字與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)80%以上具有大學(xué)本科以上學(xué)歷相比，顯得十分落后;二是專業(yè)知識(shí)較窄。較低的文化素質(zhì)導(dǎo)致的必然結(jié)果是缺乏所需領(lǐng)域較寬的專業(yè)知識(shí)。另一方面，我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)各類人才隊(duì)伍的原有知識(shí)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。這種狀況在國(guó)有企業(yè)這種非學(xué)習(xí)型組織表現(xiàn)更加突出。三是經(jīng)營(yíng)管理能力較弱。文化程度處于低層次，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，其產(chǎn)生結(jié)果必然是經(jīng)營(yíng)管理能力低下，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中大多數(shù)經(jīng)營(yíng)管理者尚處于經(jīng)驗(yàn)管理和直覺(jué)管理階段。四是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計(jì)標(biāo)明，我區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)人才在40歲以上的有2156人，占51.6%，30歲以下的438人，僅占10.5%，年齡結(jié)構(gòu)偏老化。如萬(wàn)州建筑總公司、三峽水資源開(kāi)發(fā)公司等企業(yè)因?yàn)槿瞬藕罄^乏人，不得不繼續(xù)反聘留用已經(jīng)退休的總工程師。五是高端(拔尖)人才奇缺。在企業(yè)各類人才中，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼能夠起到學(xué)術(shù)(技術(shù))領(lǐng)軍人物作用的拔尖人才十分奇缺，這是我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之一。
    3.人才結(jié)構(gòu)不盡合理。一是企業(yè)人才的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和個(gè)性特質(zhì)與所在崗位不相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)生錯(cuò)位，造成了企業(yè)人才隊(duì)伍的人才浪費(fèi)。二是在高、中、初級(jí)三類專業(yè)技術(shù)人才中，國(guó)際上認(rèn)為三者科學(xué)之比為1：2：2.5，而我區(qū)實(shí)際為1：3：14，反映出我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才中構(gòu)成比例不夠合理，高級(jí)人才所占比重偏小。三是高級(jí)技術(shù)工人緊缺現(xiàn)象凸現(xiàn)。我區(qū)企業(yè)特別是機(jī)械設(shè)備裝配工、焊工、機(jī)修鉗工、數(shù)控銑工及高級(jí)食品檢驗(yàn)工，嚴(yán)重短缺且青黃不接，并呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，高級(jí)技工年齡在40歲以上的占65%以上。
    4.民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力不足?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)開(kāi)放多元化，與國(guó)際慣例接軌。封閉保守和小富即安的狹隘意識(shí)壓抑了我區(qū)許多民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的創(chuàng)業(yè)活力，不少民營(yíng)企業(yè)仍是家族式管理，拒絕外來(lái)資本的參與，產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營(yíng)方式封閉落后，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。小富即安的現(xiàn)象較為普遍，不像發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)家，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、擴(kuò)大資本當(dāng)作一種成就感，超越了金錢(qián)本身的意義。
    5.國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選擇機(jī)制的推進(jìn)和建立相對(duì)落后。在管理體制上，存在著多頭管理、行業(yè)分界、部門(mén)所有、難以流動(dòng)的問(wèn)題，不能從根本上突破“按行政官員的要求考核評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者”的思路，以致造成能上不能下，條塊分割，橫向流動(dòng)難的局面。從國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍整體看，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍數(shù)量不足，高素質(zhì)的不多，人才資源開(kāi)發(fā)不力，渠道單一，視野狹窄，尚未形成有一定規(guī)模和比較規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)。
    6.對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者激勵(lì)機(jī)制不健全。在運(yùn)用激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者積極性方面，缺乏配套的改革試驗(yàn)與系統(tǒng)的制度建設(shè)。在精神激勵(lì)方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和奉獻(xiàn)精神，在許多情況下沒(méi)有得到應(yīng)有的社會(huì)認(rèn)可，其合法權(quán)益和人格地位得不到充分有效的保障。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者關(guān)于改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的意見(jiàn)，不能及時(shí)反映到區(qū)委和政府有關(guān)部門(mén)。在物質(zhì)激勵(lì)方面，除了少數(shù)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行年薪制外，對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的分配方式，基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工資制度的延續(xù)，經(jīng)營(yíng)者收入與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)應(yīng)，與經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤。在管理上，缺乏有利于一大批職業(yè)化企業(yè)家脫穎而出的政策和環(huán)境。
    7.約束制度尚需要進(jìn)一步健全完善。“向道成現(xiàn)象”、“五十九歲現(xiàn)象”在我區(qū)的國(guó)有企業(yè)中應(yīng)不完全是偶然現(xiàn)象，主要存在的問(wèn)題有:黨內(nèi)監(jiān)督不到位，黨委的同志由于擔(dān)心越位，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策中心的權(quán)威，往往協(xié)作多，監(jiān)督少，或者只是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)政治大方向上把把關(guān)，對(duì)具體的經(jīng)營(yíng)決策的運(yùn)作了解不多，致使客觀上導(dǎo)致了一言堂的情形;規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者行為的法律法規(guī)不健全，有些監(jiān)督制度規(guī)范的內(nèi)容比較原則、抽象，彈性較大，缺乏相配套的實(shí)施細(xì)則，操作起來(lái)比較困難。監(jiān)督體制不規(guī)范，有時(shí)決策者、執(zhí)行者又是監(jiān)督者，自我監(jiān)督從思想政治方面是可行的，但就制度而言是不妥的;紀(jì)檢監(jiān)察工作滯后，財(cái)務(wù)審計(jì)不能防微杜漸，往往是發(fā)生問(wèn)題才去監(jiān)察審計(jì);實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督缺乏可操作性，從理論上群眾是主人翁，但在實(shí)際中群眾很難有制度化的權(quán)力去讓他們行使監(jiān)督等。
    原因淺析：
    1.根深蒂固的官本位意識(shí)價(jià)值取向?qū)⒋笈鐣?huì)精英集中到黨政機(jī)關(guān)，致使企業(yè)人才隊(duì)伍來(lái)源較窄。在充分肯定我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)已取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到我區(qū)的企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)質(zhì)上只是剛剛起步，尤其是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的建設(shè)還相當(dāng)滯后，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的體制下，我們一直是把國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者完全做為黨政干部來(lái)看待，完全按照黨政干部的要求來(lái)選拔、培養(yǎng)、管理、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的。一度時(shí)期，給企業(yè)定級(jí)別，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理有方、經(jīng)濟(jì)效益顯著者，獎(jiǎng)勵(lì)職級(jí)，或者直接提拔擔(dān)任行政官員。在這種價(jià)值取向下，大批社會(huì)精英都涌向黨政機(jī)關(guān)。一方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍人才匱乏、青黃不接，另一方面，黨政機(jī)關(guān)積壓了大批優(yōu)秀人才，造成人才資源的閑置浪費(fèi)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱。
    我國(guó)的社會(huì)主義制度決定了黨政干部與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者之間有著相當(dāng)多的共性，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的建設(shè)不能完全背離開(kāi)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)原則，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍自身的特殊性明顯地凸現(xiàn)出來(lái)，充分考慮這種特殊性并正確地納入國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)的軌道，是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)基本前提。
    2.萬(wàn)州重農(nóng)輕商和政企不分的傳統(tǒng)使企業(yè)人才隊(duì)伍土壤淺薄而貧瘠。萬(wàn)州獨(dú)特的地理環(huán)境和文化背景，使萬(wàn)州長(zhǎng)期以來(lái)將人們束縛在土地上，以農(nóng)業(yè)而自立自豪，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)，更是政企不分，成為行政機(jī)關(guān)的補(bǔ)充和延伸。民營(yíng)企業(yè)再次走上歷史前臺(tái)，只有一二十年的時(shí)間。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者作為一個(gè)社會(huì)階層，生長(zhǎng)的土壤淺薄而貧瘠。
    3.體制轉(zhuǎn)軌不到位。與企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、行政管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制等改革進(jìn)程慢，磨合周期長(zhǎng)，適應(yīng)企業(yè)人才成長(zhǎng)的新體制和機(jī)制遠(yuǎn)未形成。
    4.識(shí)人選人、育人用人和人才流動(dòng)機(jī)制不健全不完善，企業(yè)人才成長(zhǎng)的環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｆ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍選材范圍較窄，尤以國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)突出，再加上我區(qū)較重慶等大城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如人意，使我區(qū)企業(yè)在吸引重點(diǎn)院校畢業(yè)生和其他人才有較大的難度;對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培養(yǎng)形式較為單一，機(jī)制較為呆板，培訓(xùn)效果不理想;用人機(jī)制承襲了黨政事業(yè)單位任用干部的傳統(tǒng)，仍以上級(jí)組織任命為主，沒(méi)有將黨管干部原則與和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)很好的結(jié)合起來(lái);企業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制不健全，輸入與輸出渠道不暢，部分善于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的黨政機(jī)關(guān)干部到企業(yè)工作機(jī)會(huì)太少，而企業(yè)之間、區(qū)域之間的人才交流也不多，沒(méi)有完全形成市場(chǎng)配置人才資源的環(huán)境和氛圍。
    三、加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義。
    1、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
    黨的xx屆三中全會(huì)提出，到20xx年前，建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其中一個(gè)重要任務(wù)就是建立“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，是國(guó)有企業(yè)改革的方向。從企業(yè)組織形式發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)看，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體形式。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，公司制企業(yè)的本質(zhì)特征之一，就是按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，重新確定國(guó)家(所有者)與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，將企業(yè)資產(chǎn)的控制權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)理手中，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)的企業(yè)，是以法人的組織形式出現(xiàn)的。對(duì)于一個(gè)法人組織來(lái)說(shuō)，法人機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和職能的履行都必須通過(guò)法人代表來(lái)推動(dòng)和實(shí)施。而法人代表是企業(yè)家的主體或主要部分。因此，培育和提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者群體，建立一大批高素質(zhì)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
    2、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要。
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。建設(shè)重慶第二大城市，必須注重我區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)“空心化”的問(wèn)題。從調(diào)研考察來(lái)看，企業(yè)人才的匱乏，已成為制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸。因此，萬(wàn)州要在參與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，必須從著眼萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性。必須采取強(qiáng)有力措施，加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，既要為萬(wàn)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)一批了解國(guó)際通行經(jīng)濟(jì)規(guī)則，掌握國(guó)際經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易等方面知識(shí)的高層次管理人才，又要培養(yǎng)一大研發(fā)能力和創(chuàng)新精神較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)還要培養(yǎng)一大批營(yíng)銷人才和技術(shù)熟練、愛(ài)崗敬業(yè)的高級(jí)技工。只有抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們才能增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁;才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，趨利避害，贏得主動(dòng);才能推進(jìn)建設(shè)重慶第二大城市步伐。
    3、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正確選擇。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)最重要的資源是人才。經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾指出：“在許多發(fā)展中國(guó)家中，一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題是缺少企業(yè)家”。就萬(wàn)州而言，能否有效激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)改革成敗是其關(guān)鍵，總結(jié)十幾年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，可以將國(guó)有企業(yè)改革宏觀上成敗，企業(yè)微觀上興衰存亡歸結(jié)為兩個(gè)基本問(wèn)題的解決：一是體制問(wèn)題，二是人的素質(zhì)問(wèn)題。體制改革十幾年來(lái)來(lái)通過(guò)循序漸進(jìn)的方式逐步到位，但是人的素質(zhì)問(wèn)題，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)問(wèn)題決不是一朝一夕所能解決的。據(jù)對(duì)全區(qū)10多家虧損國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明：80%以上的企業(yè)虧損是由于人才匱乏，尤其是經(jīng)營(yíng)管理者管理不善造成的。經(jīng)營(yíng)管理者水平的高低，對(duì)資產(chǎn)的保值增值，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展無(wú)疑有著舉足輕重的作用。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)成為搞活國(guó)有企業(yè)的最為迫切的需要。特別是在當(dāng)前國(guó)企改革解困的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的作用顯得尤為重要，盡管我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本短缺、技術(shù)落后，但最為缺乏的還是高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。只有培養(yǎng)造就出一大批能夠掌握和運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和外經(jīng)外貿(mào)知識(shí)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要，才能掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，才能推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展，才能激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
    四、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑和政策措施。
    (一)指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
    指導(dǎo)思想：以黨的xx大精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)和重慶市人才工作會(huì)議精神，圍繞萬(wàn)州努力建設(shè)重慶第二大城市的工作中心，采取切實(shí)措施，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的企業(yè)人才隊(duì)伍?？傮w目標(biāo)：實(shí)施“5152”工程，即：力爭(zhēng)5年內(nèi)培養(yǎng)選拔10名高層次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、500名優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員和營(yíng)銷人才、20xx名高素質(zhì)的技術(shù)工人。
    (二)政策措施。
    努力構(gòu)建七個(gè)人才工作平臺(tái)，在建立健全育人識(shí)人機(jī)制、用人機(jī)制、人才評(píng)價(jià)流轉(zhuǎn)機(jī)制、激勵(lì)監(jiān)督約束機(jī)制和啟動(dòng)市場(chǎng)需求等方面狠下功夫，為企業(yè)人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)提供寬松的環(huán)境，。
    ——教育培養(yǎng)。
    構(gòu)建培養(yǎng)平臺(tái)，在企業(yè)人才規(guī)模與層次上求突破。
    1.繼續(xù)加強(qiáng)與高校和科研院所的合作。結(jié)合我區(qū)的鹽氣化工、建材、食品、制藥、輕紡機(jī)電等五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國(guó)內(nèi)高校和科研院所以聯(lián)合辦學(xué)、進(jìn)修交流等形式，構(gòu)建人才教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，定向培養(yǎng)人才，緩解緊缺的需求。區(qū)國(guó)資委繼續(xù)承辦好區(qū)委與重大聯(lián)合舉辦的第二期工商管理碩士(mba)研究生班，為萬(wàn)州培養(yǎng)“本土企業(yè)家”,區(qū)人才交流中心每年輸送30名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到高等院校進(jìn)修培訓(xùn)。
    2.抓好高層次拔尖人才的培養(yǎng)。圍繞萬(wàn)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種課題，區(qū)國(guó)資委、經(jīng)委每年各舉辦一次較高層次的論壇、學(xué)術(shù)沙龍或?qū)＜視?huì)診等活動(dòng)。每年選派20名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到對(duì)口支援省市的先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察。加快實(shí)施高級(jí)人才培養(yǎng)工程，區(qū)國(guó)資委、經(jīng)委、人事局在三年內(nèi)將所有國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員輪訓(xùn)一次，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)、電子商務(wù)、人力資源開(kāi)發(fā)理論以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能力的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型的高層次拔尖人才。區(qū)國(guó)資委每年對(duì)國(guó)有出資企業(yè)在崗副職以上領(lǐng)導(dǎo)人員組織3至5次專題培訓(xùn)。
    3.大力推進(jìn)企業(yè)自主培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育、專題講座等途徑，大力開(kāi)展自主培訓(xùn)，在三年內(nèi),所有國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)將全體職工進(jìn)行有針對(duì)性和實(shí)效性的崗位培訓(xùn)。企業(yè)每年選送1—3名愛(ài)崗敬業(yè)職工到各類院校深造。
    4.加強(qiáng)企業(yè)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人才，建立起企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者后備人才庫(kù)。每年選拔20名左右40歲以下、本科以上學(xué)歷、思想素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤管理，交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其更快成才。
    隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研方案篇十七
    根據(jù)宣區(qū)人才[2013]1號(hào)文件要求，我委對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了綜合調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下。
    一、基本情況。
    **區(qū)轄26個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，177個(gè)村，42個(gè)社區(qū)?？?cè)丝?6.1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口69.2萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力45萬(wàn)人。現(xiàn)有各類實(shí)用人才1.55萬(wàn)人。
    二、主要做法。
    （一）開(kāi)展多種培訓(xùn)，努力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。
    1、組織開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民需求安排新型農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，授課方式多樣，內(nèi)容通俗易懂。簡(jiǎn)單、實(shí)用，操作性強(qiáng)，讓農(nóng)民一聽(tīng)就懂，一學(xué)就會(huì)。近幾年來(lái)，我們不斷拓寬培訓(xùn)面、增大培訓(xùn)力度，2012年共組織農(nóng)民培訓(xùn)910場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)8萬(wàn)多人次。
    2、開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。每年市區(qū)農(nóng)委都舉辦農(nóng)技人員培訓(xùn)班，請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的教授為農(nóng)技人員集中培訓(xùn)。分析講解當(dāng)前最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、種養(yǎng)殖技術(shù)。通過(guò)培訓(xùn)，讓農(nóng)技人員學(xué)習(xí)了解最新的農(nóng)業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。
    3、組織農(nóng)技人員開(kāi)展包村聯(lián)戶。廣大農(nóng)技人員按照包村聯(lián)戶制度要求，每人聯(lián)系10個(gè)大戶和一個(gè)村，進(jìn)村入戶，深入田間地頭與大戶進(jìn)行面對(duì)面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯(lián)戶的農(nóng)技人員219人，聯(lián)系服務(wù)2184戶。
    4、組建農(nóng)業(yè)科技人才咨詢服務(wù)團(tuán)。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，開(kāi)展“送科技下鄉(xiāng)”等各類咨詢服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)專家答疑、播放光盤(pán)、散發(fā)科技資料等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)形式，為農(nóng)民解疑答惑，每年發(fā)放技術(shù)資料20余萬(wàn)份。
    （二）樹(shù)立典型，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才。
    堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的選拔原則，注意發(fā)掘先進(jìn)典型人物，樹(shù)立一批科技素質(zhì)高、“雙帶”能力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的農(nóng)村實(shí)用人才典型。及時(shí)利用廣播電視、報(bào)紙雜志、專業(yè)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的成績(jī)，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的熱情。通過(guò)“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說(shuō)法，介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，實(shí)現(xiàn)“樹(shù)立一批典型，帶動(dòng)一方群眾，發(fā)展一片經(jīng)濟(jì)”的人才效應(yīng)。
    （三）依托協(xié)會(huì)，發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
    積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦各種協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來(lái)，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享、共同致富。通過(guò)建立專業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺(tái)。目前，我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農(nóng)民專業(yè)合作社370個(gè)，集聚各類農(nóng)村實(shí)用人才，擴(kuò)大了技術(shù)輻射半徑。另外，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量也不斷增加，目前已達(dá)163家。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產(chǎn)銷對(duì)接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作，同時(shí)也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶科學(xué)種田，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產(chǎn)-加工-銷售一條龍服務(wù)，已成為我區(qū)糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。
    （四）完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
    為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，建立物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的多元化激勵(lì)機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨**區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，凡被評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，當(dāng)年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年被評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年統(tǒng)籌安排150萬(wàn)元以上的專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展區(qū)級(jí)優(yōu)秀實(shí)用人才、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村科技經(jīng)營(yíng)示范戶等評(píng)選活動(dòng)，使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心，激發(fā)實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專欄、報(bào)紙、廣播、電視等媒體，重點(diǎn)宣傳一批優(yōu)秀實(shí)用人才帶動(dòng)周圍農(nóng)民致富的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)實(shí)用人才榮譽(yù)感。
    三、經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題。
    （一）取得經(jīng)驗(yàn)。
    十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。人才培養(yǎng)，從外界強(qiáng)化各種措施只是一個(gè)方面，更重要的是通過(guò)典型引導(dǎo)使培養(yǎng)對(duì)象從主觀上形成一種強(qiáng)烈愿望，進(jìn)而形成一種內(nèi)在的動(dòng)力、成才的氛圍。抓農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。
    （二）存在問(wèn)題。
    隨著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作深入推進(jìn)，一些困難和問(wèn)題嚴(yán)重影響和制約著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步發(fā)展：
    一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡相對(duì)老化，生產(chǎn)操作是傳統(tǒng)技術(shù)，老法老樣偏多，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，迫切需要加強(qiáng)繼續(xù)教育。同時(shí)拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農(nóng)行業(yè)，在家從事農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng)新精神。
    二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平較低。農(nóng)村分布面很散，普通農(nóng)民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產(chǎn)品種多樣。需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，但目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，工作開(kāi)展難度大。
    三是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專、高中級(jí)職稱人員少之又少，沒(méi)有扎實(shí)的文化知識(shí)，加之視野狹窄，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，很難適應(yīng)新形勢(shì)下新農(nóng)村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
    四、下一步工作措施。
    1、以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激活存量，擴(kuò)大總量，完善機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一大批高學(xué)歷、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的致富帶頭人。
    2、以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加，結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)不斷增強(qiáng)，基本建立與全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和培養(yǎng)體系。
    3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提高經(jīng)營(yíng)水平、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)更多人就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
    五、建議。
    1、完善扶助機(jī)制，創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務(wù)上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放式農(nóng)技推廣服務(wù)協(xié)作新機(jī)制。二是技術(shù)上支持。加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系，打造“技術(shù)+基地”的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。三是資金上支持。對(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭(zhēng)取信用社等金融部門(mén)的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。
    2、完善聚才機(jī)制，擴(kuò)張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的工作力度，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。
    3、加大宣傳力度，營(yíng)造重才用才氛圍。通過(guò)各種形式，認(rèn)真組織人才工作宣傳報(bào)道，及時(shí)報(bào)道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動(dòng)等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營(yíng)造、人才激勵(lì)和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營(yíng)造重才用才的良好氛圍。
    **區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)。