戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（優(yōu)秀18篇）

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    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇一
    面對(duì)戰(zhàn)略績(jī)效管理在人本方面的缺失，落實(shí)并導(dǎo)正戰(zhàn)略績(jī)效管理的關(guān)鍵在于融合人本思想入戰(zhàn)略績(jī)效管理之中，真正促使人本化成為戰(zhàn)略績(jī)效的核心內(nèi)容。對(duì)此，本文認(rèn)為，校園戰(zhàn)略績(jī)效管理真正落實(shí)人本核心的關(guān)鍵在于績(jī)效考核人員的思想優(yōu)化。因此，構(gòu)筑科學(xué)的現(xiàn)代教育體系，針對(duì)績(jī)效考核參與人員展開(kāi)績(jī)效考核相關(guān)講座，真正滲透戰(zhàn)略性績(jī)效考核價(jià)值入考核人員思維體系之中，以此來(lái)保證考核人員擁有足夠的思維意識(shí)，站在科學(xué)管理與優(yōu)化發(fā)展的視域高度來(lái)審視與擬定戰(zhàn)略性績(jī)效管理方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育人員物質(zhì)、精神的多方位激勵(lì)與撫慰，真正填充教育人員心理，保證教育人員于現(xiàn)代教育中發(fā)揮更大的作用，創(chuàng)造更大的價(jià)值。
    2．2實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略績(jī)效管理以價(jià)值為尺度。
    在注重人本核心的戰(zhàn)略性績(jī)效管理融合基礎(chǔ)上，績(jī)效考核在考核因素判定上也需進(jìn)行科學(xué)化的改革，即考核手段應(yīng)注重價(jià)值尺度的應(yīng)用。對(duì)此，本文認(rèn)為，傳統(tǒng)的人事部門(mén)考核教師能力實(shí)在過(guò)于片面，教師價(jià)值考核的核心重點(diǎn)在于其創(chuàng)造性與引導(dǎo)性發(fā)揮的效果。因此，不僅注重教育者獲得的教育成就，同時(shí)應(yīng)考察其在教育中做出的貢獻(xiàn)。在此，人事部門(mén)需聯(lián)合校領(lǐng)導(dǎo)、校園其他組織部門(mén)，針對(duì)教育者進(jìn)行綜合性評(píng)估，了解教育者在教育中發(fā)揮的作用，同時(shí)明晰其對(duì)校園發(fā)展起到的作用。在此基礎(chǔ)上，深入了解班級(jí)學(xué)生對(duì)教育者的認(rèn)同情況，明確其于教育中的真正所得，以此來(lái)確立教師在校園教育工作中的真正價(jià)值，才能建立績(jī)效管理科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)尺，客觀且精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)教育者價(jià)值。
    2．3確保戰(zhàn)略績(jī)效管理以應(yīng)需為目標(biāo)。
    人本核心得以確立的基礎(chǔ)上，價(jià)值尺度精確把握的同時(shí)，戰(zhàn)略性績(jī)效考核若想真正導(dǎo)正教育者的教育思維，提高教育者的正向引導(dǎo)作用，需注重教育者的真正需求，從物質(zhì)激勵(lì)與精神撫慰?jī)煞矫纨R頭并進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性績(jī)效管理的應(yīng)用價(jià)值。對(duì)此，本文認(rèn)為，當(dāng)前校園績(jī)效管理中物質(zhì)激勵(lì)體系已經(jīng)初具規(guī)模，可保證滿足教育者的物質(zhì)需求。因此，相較于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的進(jìn)一步優(yōu)化，校園管理應(yīng)從精神撫慰上更多的下功夫。注重教育者的精神需求，為教育者開(kāi)辟全新的發(fā)展思路，借助不斷的學(xué)習(xí)、精進(jìn)、思想優(yōu)化來(lái)促使教育者明晰師德的重要新，并真正認(rèn)識(shí)到教育本質(zhì)的價(jià)值與目的。以此來(lái)保證教育者在教育中注重挖掘每一個(gè)可能性，真正成為人類發(fā)展中的精神導(dǎo)師。綜合而論，現(xiàn)代績(jī)效管理中若想真正踐行戰(zhàn)略性績(jī)效管理，需克服人本喪失，績(jī)效重視不足及教育急功近利等問(wèn)題，從人本核心確立，價(jià)值尺度優(yōu)化及應(yīng)用目標(biāo)踐行等三個(gè)維度出發(fā)，為現(xiàn)代績(jī)效管理打造科學(xué)的戰(zhàn)略性績(jī)效管理體系，可保證績(jī)效管理作用凸顯，科學(xué)評(píng)估教師價(jià)值，確保教師教學(xué)效果優(yōu)化。
    參考文獻(xiàn):。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇二
    在近20多年中，中國(guó)的企業(yè)在飛速的發(fā)展的同時(shí)，也深刻的認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，隨著正式提出了互聯(lián)網(wǎng)+的模式后，企業(yè)信息化建設(shè)的重要性更是深入到中國(guó)的每一個(gè)企業(yè)家的骨子里?？梢哉f(shuō)企業(yè)的信息化程度是一個(gè)企業(yè)最重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。但是很不幸的是，很多集團(tuán)型的企業(yè)由于點(diǎn)多面廣，組織架構(gòu)龐大，在信息化過(guò)程中，并沒(méi)有很好地進(jìn)行整體的戰(zhàn)略布局，形成了各種相對(duì)獨(dú)立的信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)之間存在信息孤島，沒(méi)有形成有效的信息鏈。這是目前很多集團(tuán)型企業(yè)所面臨的困境之一。造成該困境的原因很多，主要有以下這些：
    （1）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息建設(shè)的重視程度不夠,其次思路上并不完全成熟。
    （2）企業(yè)內(nèi)系統(tǒng)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，沒(méi)有形成有效的規(guī)章制度。
    （3）企業(yè)內(nèi)各個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，存在各個(gè)信息孤島。
    （4）企業(yè)內(nèi)部外部的數(shù)據(jù)之間無(wú)法有效的交互，存在重復(fù)輸入的現(xiàn)象。
    （5）系統(tǒng)中的功能有待完善，定制能力較差，難以滿足集團(tuán)的戰(zhàn)略變化。
    （6）企業(yè)沒(méi)有專業(yè)的it團(tuán)隊(duì)，難以支撐集團(tuán)的戰(zhàn)略發(fā)展。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇三
    校園戰(zhàn)略性績(jī)效管理踐行的根本目的在于調(diào)動(dòng)教育者的能動(dòng)性，確保其在教育崗位發(fā)揮自身價(jià)值。然而，從目前績(jī)效管理發(fā)展來(lái)看，其戰(zhàn)略性特征表現(xiàn)并不十分明顯。戰(zhàn)略性績(jī)效管理過(guò)分區(qū)域表面化，未能發(fā)揮人本化特征，不能真正的站在教師的立場(chǎng)考慮教師的心理，也不能充分滿足教師的需求?？梢哉f(shuō)，績(jī)效考核于校園管理中的應(yīng)用過(guò)于表面且流于形式，其注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)高于精神撫慰，從而使許多教育者身心俱疲，也令部分教育者急功近利，無(wú)法真正落實(shí)教育本質(zhì)目的，也埋沒(méi)了創(chuàng)新教育的可能性。
    1．2績(jī)效管理的重視度不足。
    提出校園戰(zhàn)略性績(jī)效管理的重視度不足可能會(huì)引發(fā)部分管理者的不認(rèn)同，但是，從目前校園管理的實(shí)際情況來(lái)看，校園管理者普遍認(rèn)為績(jī)效考核的主要責(zé)任部門(mén)在人士部門(mén)。因此，無(wú)論是績(jī)效的制定，考核的評(píng)估，普遍都由人事部門(mén)加以權(quán)衡。然而，再觀人事部門(mén)如何評(píng)估教師的績(jī)效，其無(wú)外乎看準(zhǔn)教師的工作情況，業(yè)績(jī)情況，對(duì)教師是否具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，是否擁有科學(xué)的.教學(xué)手法，以及學(xué)生是否對(duì)老師的教育抱有認(rèn)同態(tài)度都不能更全面的了解。即使偶爾有類似問(wèn)卷調(diào)查來(lái)詢問(wèn)滿意度，仍然無(wú)法真正的了解教師于教育中真正發(fā)揮的作用，更不能以教育影響度等指標(biāo)作為戰(zhàn)略性績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
    1．3績(jī)效管理的功利性極重。
    由于績(jī)效管理的人本化喪失，績(jī)效管理重視度不足等問(wèn)題，促成現(xiàn)階段校園績(jī)效管理呈現(xiàn)功利性現(xiàn)象。很多教育者為保證績(jī)效考核成績(jī)優(yōu)異，針對(duì)學(xué)生教育極具功利性，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異學(xué)生倍加照顧，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)不佳學(xué)生漠不關(guān)心，從而使班級(jí)氛圍十分尷尬，班級(jí)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不佳?？梢哉f(shuō)，注重功利性的教育者在教育中無(wú)形的將優(yōu)勝劣汰的非人本思想灌入學(xué)生心中，從而無(wú)視了每一個(gè)學(xué)生的未來(lái)可能性，抹殺了諸多具有能力者的未來(lái)，并與現(xiàn)代教育“一切為學(xué)生發(fā)展”理念背道而馳。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇四
    進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)需要貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已取得一定成就，但也面臨發(fā)展質(zhì)量不高、缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消除不當(dāng)激勵(lì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力。因此，如何進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，提高政策支持的有效性和針對(duì)性，成為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切問(wèn)題。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1月1日至6月30日，僅中央層面頒布的有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策就多達(dá)416項(xiàng)。各地方政府也相繼出臺(tái)了眾多具有區(qū)域特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。有力促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也存在諸多問(wèn)題。
    1.從表現(xiàn)形式上看，產(chǎn)業(yè)政策碎片化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，監(jiān)管部門(mén)的政策往往滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再加上我國(guó)特殊的管理體制，造成了產(chǎn)業(yè)政策的碎片化。一是政策主體多元化導(dǎo)致政策之間有矛盾。我國(guó)條塊分割的行政管理模式，容易出現(xiàn)“政出多門(mén)、九龍治水”的現(xiàn)象。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到眾多部門(mén)，有些部門(mén)從自身利益出發(fā)制定政策，導(dǎo)致中央政府各部門(mén)、中央政府與地方政府之間政策相互矛盾，問(wèn)題突出。二是表現(xiàn)形式多樣化增加了產(chǎn)業(yè)政策的復(fù)雜性。我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策并不唯一，表現(xiàn)形式多種多樣。除政策文件外，還有法令、條例、措施、規(guī)劃、計(jì)劃、指導(dǎo)意見(jiàn)、綱要、指南、目錄、管理辦法、通知等形式，名目繁多，包羅萬(wàn)象。匯總起來(lái)看，主要有中央政府發(fā)布的正式政策、中央部委發(fā)布的正式政策、地方政府和部門(mén)發(fā)布的正式政策、部門(mén)決議、會(huì)議決議、領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面批示與口頭指示、專項(xiàng)檢驗(yàn)和專項(xiàng)整頓七大類，形成了龐大復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)政策體系。三是政策變化頻繁缺少穩(wěn)定性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)迅速，而且每個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)發(fā)展變化速度也不一樣，產(chǎn)業(yè)政策要跟得上產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要不斷調(diào)整變化，產(chǎn)生的后果就是新政策往往沒(méi)有考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況，脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，又造成新舊政策銜接不暢，引發(fā)貫徹執(zhí)行難題。
    2.從內(nèi)容上看，過(guò)于強(qiáng)調(diào)選擇性政策而忽視功能性政策。
    為在較短的時(shí)間內(nèi)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)采取了以選擇性產(chǎn)業(yè)政策為主的政策體系，沒(méi)有注重對(duì)市場(chǎng)功能的培育，不利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)政策覆蓋面太廣。由于缺少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)定的科學(xué)指標(biāo)，導(dǎo)致政策執(zhí)行越來(lái)越寬，形成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。例如，各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)定不嚴(yán)謹(jǐn)，重復(fù)建設(shè)十分突出。二是政策干預(yù)市場(chǎng)過(guò)多。既包含了從產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)時(shí)期的研發(fā)支出支持，到中期的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)培育扶持，甚至對(duì)部分已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)都有相關(guān)的政策優(yōu)惠，政策體系覆蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，剝奪了市場(chǎng)主體的空間，導(dǎo)致資源配置效率低下。例如，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力與資本要素均有明顯的價(jià)格扭曲情況產(chǎn)生，并顯著負(fù)面影響了企業(yè)的技術(shù)改進(jìn)與效率。三是政策選擇性太強(qiáng)。從已經(jīng)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容上看，現(xiàn)有的政策傾向?qū)τ谡J(rèn)定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)路線加以支持，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展不確定性高、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大，很難預(yù)測(cè)到什么樣的技術(shù)、產(chǎn)品會(huì)被市場(chǎng)選擇，最終結(jié)果就是政策無(wú)法起到有效作用。例如，在政策刺激下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“投資潮涌”現(xiàn)象，分割了有限的產(chǎn)品市場(chǎng)和創(chuàng)新資源，以致出現(xiàn)低端產(chǎn)能與虛假產(chǎn)能雙過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。
    3.從執(zhí)行結(jié)果看，產(chǎn)業(yè)政策預(yù)期效果并不理想。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，需要有適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策加以推動(dòng)，這是世界各國(guó)的普遍做法。但我國(guó)中央政府和各地方政府出臺(tái)的相關(guān)政策，執(zhí)行的效果并不完全理想。一是政策并未起到明顯的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新是政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的重要原因。但諸多研究表明，政府補(bǔ)貼并沒(méi)有起到應(yīng)有的激勵(lì)創(chuàng)新作用。例如，政府直接補(bǔ)助與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能效率之間存在顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，間接補(bǔ)助的正向影響也并不顯著，政府補(bǔ)貼甚至顯著抑制企業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)。二是政策執(zhí)行扭曲違背初衷。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供財(cái)政支持，本意是對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持引導(dǎo)，但由于方式不當(dāng)、措施不力，結(jié)果誘發(fā)了新的問(wèn)題。例如，由于新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策過(guò)強(qiáng)，一輛車(chē)補(bǔ)貼的金額甚至可以達(dá)到20~30萬(wàn)，出現(xiàn)了多家汽車(chē)企業(yè)“騙補(bǔ)”的問(wèn)題，企業(yè)不是通過(guò)補(bǔ)貼促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，而是“尋租謀補(bǔ)”或“琢磨騙補(bǔ)”，導(dǎo)致政府補(bǔ)貼成了“唐僧肉”，而非“藥引子”。三是政策脫離實(shí)際難“落地”。一些政策與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的實(shí)踐相脫節(jié)，造成政策的可操作性不強(qiáng)。例如，根據(jù)政策，只有近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占總收入比例不低于60%，才能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，就沒(méi)有考慮到新業(yè)態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新發(fā)展模式，政策可操作性不強(qiáng)。
    二、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理與產(chǎn)業(yè)政策主張。
    “新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”由林毅夫教授提出，它采用新古典的分析方法來(lái)研究在發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其演化過(guò)程和影響的決定因素。在理論層面上，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心原理是結(jié)構(gòu)變遷的價(jià)格理論，包括以稟賦的供給與需求為主要內(nèi)容的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)一般均衡理論，形成了以稟賦結(jié)構(gòu)升級(jí)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為發(fā)展過(guò)程，以企業(yè)自生能力為微觀基礎(chǔ)，以相對(duì)價(jià)格為分析手段，以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)作為發(fā)展方法，以有效市場(chǎng)和有為政府作為政策導(dǎo)向的一套關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其變遷的新古典分析框架。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的基本原理與分析框架。經(jīng)濟(jì)體的資源稟賦結(jié)構(gòu)內(nèi)生決定了經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從靜態(tài)看，對(duì)于給定的時(shí)間點(diǎn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的資源稟賦是一定的，這種特定的稟賦結(jié)構(gòu)決定了該經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源稟賦相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)不一致，產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)就沒(méi)有自生能力。從動(dòng)態(tài)看，資源稟賦結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，原有的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能不再具有比較優(yōu)勢(shì)，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)適應(yīng)新的稟賦結(jié)構(gòu)。有效市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的核心是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，市場(chǎng)自發(fā)形成的價(jià)格引導(dǎo)著企業(yè)的資源配置。追求生產(chǎn)成本最小化的企業(yè)，是基于生產(chǎn)要素之間的相對(duì)價(jià)格來(lái)選擇進(jìn)入哪種產(chǎn)業(yè)、采用何種技術(shù)。因此，企業(yè)根據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的比較優(yōu)勢(shì)選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的前提是價(jià)格體系能反映經(jīng)濟(jì)體要素的相對(duì)豐裕程度，也就是要存在一個(gè)“有效的市場(chǎng)”。“有效的市場(chǎng)”的重要性在于，引導(dǎo)企業(yè)按照要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的同類產(chǎn)品中，成本才會(huì)最低，才會(huì)最有競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)才能獲得最大的利潤(rùn)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)才可以創(chuàng)造最大資本積累，使得比較優(yōu)勢(shì)從勞動(dòng)或自然資源密集逐漸向資本密集提升，為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、技術(shù)升級(jí)到資本更為密集、附加價(jià)值更高的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。政府應(yīng)該發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)作用。政府的作用是解決企業(yè)之間的外部性、公共產(chǎn)品等協(xié)調(diào)問(wèn)題。具體而言，一是選擇具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。所謂潛在比較優(yōu)勢(shì)，是指企業(yè)選擇的技術(shù)符合了區(qū)域的要素稟賦比較優(yōu)勢(shì)，但由于缺少相應(yīng)的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，交易成本過(guò)高，而政府一旦采取措施取消或降低了這些交易成本，企業(yè)就可以在市場(chǎng)中生存下去。二是總有一些企業(yè)處在創(chuàng)新前沿，面臨巨大的不確定性，而一旦創(chuàng)新完成在不容易通過(guò)壟斷獲得壟斷利潤(rùn)的情況下，無(wú)法收回創(chuàng)新投入，為對(duì)這種“第一個(gè)吃螃蟹”的企業(yè)提供創(chuàng)新激勵(lì)，需要政府提供相應(yīng)的政策支持。三是一個(gè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)若是因?yàn)榉A賦結(jié)構(gòu)變化而失掉了比較優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)該幫助這個(gè)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移或退出。根據(jù)潛在比較優(yōu)勢(shì)，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)把中等發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)分成追趕型、領(lǐng)先型、退出型、彎道超車(chē)型、國(guó)防安全五大類。分析不同產(chǎn)業(yè)，利用兩軌六步法分別應(yīng)用不同的產(chǎn)業(yè)政策。第一軌，甄別什么是具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。第二軌，根據(jù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)降低交易費(fèi)用的需要，因勢(shì)利導(dǎo)，改善軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，使其成為具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。其具體過(guò)程如下：對(duì)于追趕型產(chǎn)業(yè)，可以在資金融通和外匯獲取上支持所在地的合適企業(yè)到海外并購(gòu)?fù)惍a(chǎn)業(yè)中擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)，或者支持企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)中心，直接利用國(guó)外的高端人才來(lái)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品和技術(shù)已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先或已接近國(guó)際最高水平，必須自主研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，需要政府出資支持領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所需的基礎(chǔ)科研。退出型產(chǎn)業(yè)，不符合我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，可以向第三世界國(guó)家轉(zhuǎn)移過(guò)剩的產(chǎn)能。戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，它不能完全依靠市場(chǎng)，需要有政府的保護(hù)才能發(fā)展起來(lái)，但要避免要素價(jià)格的人為扭曲，由政府的`財(cái)政直接撥款來(lái)支持其新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)，并以政府采購(gòu)和推廣到其他國(guó)家的方式來(lái)支持其產(chǎn)品的生產(chǎn)。
    進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)肩負(fù)重要使命。要想實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策必須進(jìn)一步優(yōu)化完善。
    1.正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，構(gòu)建有效市場(chǎng)和有為政府。
    優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要靠市場(chǎng)，也要靠政府。根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張，產(chǎn)業(yè)政策工具的目標(biāo)是打造“有效市場(chǎng)”和“有為政府”，二者共同作用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，一是構(gòu)建有效市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不斷完善的背景下，取消可能影響反映資源真實(shí)相對(duì)價(jià)格的一切政策，最大限度促進(jìn)信息、技術(shù)、人才、資本、設(shè)施、服務(wù)等要素在全國(guó)甚至國(guó)際范圍內(nèi)自由流動(dòng)、滲透兼容，避免對(duì)重要生產(chǎn)要素價(jià)格的人為干預(yù)和扭曲，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。二是將政府作用限制在“有為”區(qū)間。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為有為政府的有為就是除去“不作為”與“亂為”之后剩下的補(bǔ)集。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，因?yàn)樾袠I(yè)特殊性政府既不能“無(wú)為而治”，也不能“越俎代庖”，因政策不當(dāng)而“亂為”。政府的作用限定為解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中公共產(chǎn)品和外部性問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)政策不要產(chǎn)生對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的直接干預(yù)，對(duì)行業(yè)中第一個(gè)而非所有技術(shù)研發(fā)者進(jìn)行鼓勵(lì)支持，其余問(wèn)題交給市場(chǎng)解決，讓企業(yè)家有最好的激勵(lì)機(jī)制。三是協(xié)調(diào)好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系。有為政府與有效市場(chǎng)兩者是不同的目標(biāo)，兩者都重要，有效的市場(chǎng)只能解決效率問(wèn)題而不解決公平問(wèn)題，有為政府可以促進(jìn)公平卻缺少有效率的激勵(lì)機(jī)制，二者其實(shí)是相輔相成、不可分割的統(tǒng)一體的關(guān)系。一句話，市場(chǎng)有效以政府有為為前提，政府有為以市場(chǎng)有效為依歸。
    2.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相機(jī)抉擇，協(xié)調(diào)好選擇性政策和功能性政策。
    優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵是對(duì)選擇性政策和功能性政策進(jìn)行有效組合。根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)選擇與區(qū)域資源稟賦相符合的技術(shù)組織生產(chǎn)，這其中選擇性政策和功能性政策發(fā)揮著不同的功能和作用。具體來(lái)說(shuō)，第一在空間范圍上，全國(guó)范圍內(nèi)的政策應(yīng)以功能性政策為主，產(chǎn)業(yè)政策的支持重點(diǎn)從特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境營(yíng)造和提供公共服務(wù)；區(qū)域性政策要選擇性和功能性相結(jié)合，選擇性政策要緊密結(jié)合區(qū)域資源要素稟賦實(shí)際情況，提供具體分行業(yè)的指導(dǎo)性政策，重點(diǎn)支持關(guān)鍵少數(shù)“吃螃蟹”的企業(yè)，功能性政策則注重改善營(yíng)商環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第二在時(shí)間維度上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期注重選擇性政策，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)自主創(chuàng)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和擴(kuò)散；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中期選擇性政策和功能性政策并用，以促進(jìn)技術(shù)商業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定規(guī)模以后，應(yīng)以功能性政策為主，由特惠式產(chǎn)業(yè)扶持向普惠式維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是在技術(shù)層面上，選擇性政策應(yīng)以支持涉及國(guó)家安全發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)高端前沿技術(shù)為主，而功能性政策則更適合產(chǎn)業(yè)中的一般技術(shù)和大部分企業(yè)。
    3.根據(jù)新時(shí)代發(fā)展要求，注重產(chǎn)業(yè)政策與國(guó)家戰(zhàn)略相匹配。
    優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要著力點(diǎn)是加強(qiáng)與國(guó)家戰(zhàn)略的契合度。作為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有重要影響的支柱性產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策也要因時(shí)而變，不斷融入到新的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中。一是產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)要與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)需要從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)和出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這就要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策也要從注重激勵(lì)要素投入、擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向以鼓勵(lì)增加技術(shù)、知識(shí)、人力資本投入為重心。二是產(chǎn)業(yè)政策助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾要求提升供給體系的質(zhì)量與效率，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決問(wèn)題的根本途徑。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始向新常態(tài)轉(zhuǎn)變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如火如荼。面對(duì)我國(guó)當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，需要梳理、清理以及評(píng)估有關(guān)扶持政策，對(duì)其實(shí)施成效，尤其是政策影響下的結(jié)構(gòu)性變化進(jìn)行綜合評(píng)估，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策由供給型產(chǎn)業(yè)政策為主向供需結(jié)合型轉(zhuǎn)變。三是產(chǎn)業(yè)政策要貫徹軍民融合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要國(guó)防意義，國(guó)防科技工業(yè)中也有許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在軍民融合成為國(guó)家戰(zhàn)略背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策要從以往“以民為主”向“軍民結(jié)合”轉(zhuǎn)變，力求實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的軍民融合深度發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)政策要融入“一帶一路”國(guó)家倡議。“一帶一路”倡議對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)及世界政治有重要影響，為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新機(jī)遇和新平臺(tái)，要從全球價(jià)值鏈的角度出發(fā)，借助產(chǎn)業(yè)政策幫助企業(yè)與沿線國(guó)家深層次合作，推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局、聯(lián)動(dòng)升級(jí)。
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    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇五
    管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：
    近期省政府對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺(tái)了一系列的扶持政策，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)將帶來(lái)重要的影響。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，我部認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了這些文件精神，對(duì)園區(qū)下一步如何為企業(yè)做好服務(wù)，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)、高層次人才來(lái)園區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一些初步的舉措，有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    一、我省鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策
    （一）我省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和目標(biāo)
    總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以搶占世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)為目標(biāo)，以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為核心，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合、自主發(fā)展與開(kāi)放合作相結(jié)合、著眼當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，著力完善發(fā)展環(huán)境，著力壯大骨干企業(yè)，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，打造全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地和高端產(chǎn)業(yè)集聚地，將廣東建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2.5萬(wàn)億元，增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%左右；在主要領(lǐng)域掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有國(guó)際影響力的大企業(yè)和一批具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈較完整、產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2017年翻兩番，增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到16%左右，廣東成為全國(guó)領(lǐng)先、世界先進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
    重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：1、高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)；2、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)；3、led產(chǎn)業(yè)；4、生物產(chǎn)業(yè)；5、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)；6、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；7、新能源產(chǎn)業(yè)；8、新材料產(chǎn)業(yè)。
    特別是高端新型電子信息、新能源汽車(chē)、led產(chǎn)業(yè)將是我省近期突破的三大重點(diǎn)。
    （二）省政府出臺(tái)的一系列扶持措施
    為促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，省政府決定在“十二五”期間投入220億元，專項(xiàng)用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，專項(xiàng)扶持資金主要用于以下幾個(gè)方面：
    支持高端電子信息、新能源汽車(chē)、led產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域重點(diǎn)突破專項(xiàng)資金每年12億元；
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)每年6億元；
    政企合作資金（貸款貼息）共50億元；
    創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金10億元；
    風(fēng)險(xiǎn)投資資金10億元；
    高端人才引進(jìn)5億元。
    這些資金主要由省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)具體實(shí)施，同時(shí)各專項(xiàng)資金也出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法。
    二、為促進(jìn)園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們擬采取的措施
    （一）收集相關(guān)信息，向入園企業(yè)做好信息傳達(dá)工作
    1、收集各專項(xiàng)資金管理辦法，組織企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)了解； 2、2012年度各部門(mén)項(xiàng)目申報(bào)即將開(kāi)始，我部將積極做好跟蹤了解，及時(shí)發(fā)動(dòng)企業(yè)申報(bào)，并做好與各部門(mén)溝通工作。
    （二）了解好入園企業(yè)在研項(xiàng)目情況，適時(shí)向各級(jí)部門(mén)進(jìn)行推薦
    我部正在對(duì)入園企業(yè)開(kāi)展有關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目的`調(diào)查統(tǒng)計(jì)，特別是對(duì)投資大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)企業(yè)，我們將調(diào)查了解其科技創(chuàng)新需求和在研項(xiàng)目有關(guān)情況，幫助他們獲得各類政策支持。
    （三）大力培育骨干企業(yè)
    1、幫扶這些企業(yè)做好與高校、研究所等外部資源的對(duì)接工作，大力開(kāi)展對(duì)外合作；
    2、協(xié)助這些企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，招引科技人才；
    3、集中資源重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)實(shí)施一批國(guó)家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
    （四）加強(qiáng)園區(qū)公共科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好服務(wù)保障
    3、做好與各級(jí)政府部門(mén)對(duì)接工作，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)來(lái)我園調(diào)研，了解園區(qū)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展情況，爭(zhēng)取更大支持。
    （五）資金保障
    制訂重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金扶持政策，加大財(cái)政投入力度；對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”財(cái)政扶持辦法及以銀行貸款貼息為主的扶持政策，充分利用金融服務(wù)平臺(tái)，積極為企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)。
    （六）加快項(xiàng)目審批進(jìn)度
    建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，加快項(xiàng)目批準(zhǔn)、用地預(yù)審、用地報(bào)批、環(huán)評(píng)批復(fù)、規(guī)劃選址等審批事項(xiàng)的辦理進(jìn)度。
    請(qǐng)指示。
    招商與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部
    二〇一一年十二月七日
    《有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的情況匯報(bào)》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇六
    目前主流的幾種方式：內(nèi)部自建模式、外部采購(gòu)模式、混合模式。一般來(lái)說(shuō)集團(tuán)型企業(yè)的業(yè)務(wù)、結(jié)算、管控等方面都存在很強(qiáng)的個(gè)性化要求，不管采用什么模式來(lái)實(shí)現(xiàn)最終都要充分考慮自身的個(gè)性化需求，同時(shí)也要兼顧靈活性，因?yàn)樾枨蟮淖兓俣葧?huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)我們的預(yù)期。
    3.1內(nèi)部自建模式。
    內(nèi)部自建模式主要是指企業(yè)擁有自己的`it團(tuán)隊(duì)，對(duì)于企業(yè)所需要的各類信息化系統(tǒng)都由自己的it團(tuán)隊(duì)自主進(jìn)行需求調(diào)研、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)研發(fā)、系統(tǒng)測(cè)試、系統(tǒng)上線、系統(tǒng)升級(jí)等工作。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是系統(tǒng)個(gè)性化程度強(qiáng)，更新、維護(hù)、升級(jí)改進(jìn)的響應(yīng)程度較高；但是也存在弊端，就是成本較大，同時(shí)開(kāi)發(fā)周期也較長(zhǎng)。
    3.2外部采購(gòu)模式。
    外部采購(gòu)模式主要是指企業(yè)所需要的信息系統(tǒng)通過(guò)采購(gòu)?fù)獠寇浖a(chǎn)品的模式。接口以及二次開(kāi)發(fā)的需求也同樣由軟件供應(yīng)商提供。人員外包、項(xiàng)目外包都屬于這類模式的范疇。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是系統(tǒng)使用成本相對(duì)較低，上線實(shí)施周期短；同樣也存在弊端，個(gè)性化程度不高，更新、維護(hù)、升級(jí)、改進(jìn)的響應(yīng)度不夠。
    3.3混合模式。
    混合模式主要是指企業(yè)所需要的信息系統(tǒng)部分通過(guò)采購(gòu)?fù)獠康能浖a(chǎn)品，部分采用自主研發(fā)的方式。這種模式既考慮到了系統(tǒng)的個(gè)性化，同時(shí)又能兼顧系統(tǒng)的靈活性，可以很好的對(duì)系統(tǒng)的更新、維護(hù)、升級(jí)、改進(jìn)作出響應(yīng)。
    4集團(tuán)型企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的具體實(shí)施步驟。
    4.1對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)建設(shè)的整體規(guī)劃。
    由于目前大部分的集團(tuán)型企業(yè)內(nèi)各個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)存在多年，并已經(jīng)正常運(yùn)行。建議采取分階段、分步驟的對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行整合。整合的同時(shí)要對(duì)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、流程等方面進(jìn)行整體的戰(zhàn)略布局。
    4.1.1整體規(guī)劃的基本原則。
    （1）整體性考量的原則，全面考慮業(yè)務(wù)流、信息流、單證流、資金流、結(jié)算流的深度融合，要能具備界面整合、數(shù)據(jù)整合、業(yè)務(wù)整合等能力。
    （2）全面集成原則，既要支持邏輯集成，也要支持物理集成。
    （3）生態(tài)圈原則，系統(tǒng)的整合平臺(tái)不能成為第n+1個(gè)系統(tǒng)。
    （4）規(guī)范化原則，規(guī)范各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
    （5）標(biāo)準(zhǔn)化原則，實(shí)現(xiàn)代碼標(biāo)準(zhǔn)化，業(yè)務(wù)模型標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)建模標(biāo)準(zhǔn)化。
    （6）平臺(tái)化原則，采用主流的平臺(tái)技術(shù)，確保開(kāi)放性和可靠性。
    （7）流程化原則，采用工作流引擎技術(shù)，做到可自由的拆分與組裝。
    4.1.2系統(tǒng)規(guī)劃的步驟。
    （1）近期目標(biāo)。a、對(duì)企業(yè)主要的核心系統(tǒng)如業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和整合b、建立企業(yè)的管理分析平臺(tái)、數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)包括業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等方面的各類分析報(bào)表，并對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析。
    （2）遠(yuǎn)期目標(biāo)。a、根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展以及應(yīng)用實(shí)際需要出發(fā)，將現(xiàn)有系統(tǒng)以及今后發(fā)展可能需要應(yīng)用到的系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，并且系統(tǒng)與系統(tǒng)之間，要能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的有效交互。b、對(duì)企業(yè)內(nèi)各類應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)一些不利與企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的系統(tǒng)，考慮是否需要改進(jìn)或者更換。
    4.1.3主流的架構(gòu)模式。
    （1）企業(yè)服務(wù)總線模式。esb被稱為企業(yè)服務(wù)總線。esb技術(shù)在傳統(tǒng)中間件技術(shù)與webservice、xml等技術(shù)相結(jié)合之后的產(chǎn)物。它實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)間最底層的連接中樞，是搭建企業(yè)系統(tǒng)整體架構(gòu)的必要部件之一。它顛覆了以前的軟件架構(gòu)體系，和傳統(tǒng)中間件產(chǎn)品相比，它的解決方案性價(jià)比更優(yōu)，并且esb還消除了異構(gòu)系統(tǒng)之間存在的技術(shù)差異，讓不同類型的應(yīng)用服務(wù)器之間可以互相協(xié)同，在不同的服務(wù)之間實(shí)現(xiàn)了整合。就功能角度而言，它提供了事件驅(qū)動(dòng)和文檔導(dǎo)向的處理模式，可以實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的數(shù)據(jù)交互，同時(shí)它內(nèi)置了許多標(biāo)準(zhǔn)接口可供用戶調(diào)用。國(guó)內(nèi)很多erp廠商都提供此類型的產(chǎn)品，如金蝶的esb和中創(chuàng)的infors產(chǎn)品等。
    （2）soa架構(gòu)模式。soa（面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)）這是一個(gè)基于組件開(kāi)發(fā)的模型，soa使應(yīng)用系統(tǒng)中的各項(xiàng)功能模塊（定義為服務(wù)）用這些服務(wù)之間所定義的接口和約定進(jìn)行關(guān)聯(lián)。接口是用公共的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)的，接口相對(duì)獨(dú)立于相關(guān)的硬件平臺(tái)、os和開(kāi)發(fā)語(yǔ)言。這使得建立在異構(gòu)的系統(tǒng)中的各種服務(wù)可以采取一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的方式進(jìn)行耦合。soa它能依據(jù)需求通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)軟耦合的各種組件或應(yīng)用實(shí)現(xiàn)部署、應(yīng)用和拼接。server層作為面向服務(wù)的基礎(chǔ)，應(yīng)用程序可直接對(duì)其進(jìn)行引用，從而減少人工操作的依賴。soa是一種軟耦合的服務(wù)應(yīng)用的架構(gòu)，每個(gè)服務(wù)之間通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的接口進(jìn)行交互與通信，不需要了解底層的接口開(kāi)發(fā)與通訊機(jī)制。soa可以理解為是b/s架構(gòu)、xml、webservice等技術(shù)的后續(xù)的擴(kuò)展和延伸。與以往相比，采用了soa構(gòu)架的系統(tǒng)能更好地適應(yīng)業(yè)務(wù)的快速變化。
    4.2盡量在現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上優(yōu)化改造再利用。
    很多集團(tuán)型企業(yè)內(nèi)各類信息系統(tǒng)繁多，沒(méi)有建立起有效的信息鏈，從成本效益的角度出發(fā)，盡量還是根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃的要求對(duì)現(xiàn)有的系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。在優(yōu)化改造的過(guò)程中需關(guān)注以下幾點(diǎn)：
    （1）根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，對(duì)企業(yè)it方面不完善的部分進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)。
    （2）參考其他同類型的大型企業(yè)的建設(shè)思路，博采眾長(zhǎng)。
    （3）考慮到業(yè)務(wù)、資金、結(jié)算、管理、風(fēng)控等方面的深度融合。
    （4）要考慮到各個(gè)系統(tǒng)之間的松耦合、開(kāi)放性、靈活性。
    （5）兼顧到作業(yè)層、管理層、領(lǐng)導(dǎo)層等各個(gè)層面對(duì)系統(tǒng)的需求。
    4.3網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)的整體規(guī)劃。
    由于企業(yè)的業(yè)務(wù)、結(jié)算、內(nèi)部管理等方面對(duì)信息化的要求越來(lái)越高，對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的要求也越來(lái)越高，而且集團(tuán)內(nèi)部總部與各子分公司之間的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境各不相同，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和寬帶情況也各不相同。所以，應(yīng)該由it團(tuán)隊(duì)牽頭從各個(gè)分子公司的實(shí)際情況出發(fā)，統(tǒng)一的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)設(shè)計(jì)和管理。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)總部、各個(gè)子分企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化與改造。同時(shí)，各分子公司需要配備it專員，it專員可以是專職或者是兼職的人員擔(dān)任。這樣可以更好的保證網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)的運(yùn)維和管理。
    4.4提升企業(yè)內(nèi)部的it力量隨著企業(yè)的業(yè)務(wù)不斷地?cái)U(kuò)大，原先的人員配置已經(jīng)無(wú)法滿足企業(yè)現(xiàn)在所面對(duì)的各種it需求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，需要提前要培養(yǎng)一支能夠滿足企業(yè)需求的it團(tuán)隊(duì)，這也是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)信息化建設(shè)的重中之重。
    （1）對(duì)信息建設(shè)的工作內(nèi)容進(jìn)行分工，責(zé)任落實(shí)到人。
    （2）培養(yǎng)自主研發(fā)能力。
    （3）完善人員配備和后備人才的培養(yǎng)，可以從內(nèi)部外部挖掘it人才。
    （4）定期或不定期的組織it技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)。
    4.5建立it支持平臺(tái)。
    隨著it技術(shù)的不斷更新，企業(yè)需求的不斷變化，像以前那樣企業(yè)內(nèi)所以的it工作由幾個(gè)人，或者一個(gè)部門(mén)來(lái)完成，已經(jīng)變的很難實(shí)現(xiàn)。所以我們應(yīng)該建立一個(gè)強(qiáng)大的it支持平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)包括（集團(tuán)信息部、it供應(yīng)商的支持）。
    （1）對(duì)于與企業(yè)有合作關(guān)系的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)定，選出一批優(yōu)質(zhì)量的供應(yīng)商，做好企業(yè)信息平臺(tái)運(yùn)行的保障服務(wù)。
    （2）根據(jù)具體需要，可采取項(xiàng)目外包、人員外包、技術(shù)服務(wù)、合作開(kāi)發(fā)等多種方式，提高工作效率和工作質(zhì)量，也要盡可能的為企業(yè)降低it成本。
    4.6建立企業(yè)統(tǒng)一的信息門(mén)戶。
    為了將企業(yè)所累積下的大量珍貴的信息資源和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)傳承下來(lái)，需要使用一種快速、便利的技術(shù)手段進(jìn)行整合，可為企業(yè)內(nèi)部和外部用戶分享和利用，已成為企業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)之一。什么是企業(yè)信息門(mén)戶eip？就是說(shuō)一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)框架，可承載企業(yè)內(nèi)所有的應(yīng)用，并與信息相整合后形成一個(gè)統(tǒng)一的門(mén)戶平臺(tái)；一般來(lái)說(shuō)eip都是基于web架構(gòu)的，使企業(yè)內(nèi)部和外部的用戶可以從一個(gè)統(tǒng)一的渠道獲取信息。eip著重于結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的采集、訪問(wèn)管理和無(wú)縫的對(duì)接。這類應(yīng)用一定會(huì)包含數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析等基本模塊。結(jié)合現(xiàn)在流行的社交工具qq、微信、微博、在線商城等方式，可以更好地提升企業(yè)形象，打造企業(yè)的品牌價(jià)值，直接與用戶終端對(duì)接，為打造平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)模式提供支撐，打造端到端的營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)模式。主要優(yōu)點(diǎn)包括：
    （1）即時(shí)的發(fā)布企業(yè)信息，將重要的資訊和產(chǎn)品信息等第一時(shí)間向外界推送。
    （2）獲取用戶的反饋信息，建立與終端用戶的溝通渠道。
    （3）為終端用戶提供實(shí)時(shí)、高效的服務(wù)通道，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的形成差異化服務(wù)。
    （4）宣傳企業(yè)形象，擴(kuò)大企業(yè)在社會(huì)上的影響力，有助于提升品牌價(jià)值。
    （5）形成企業(yè)內(nèi)部員工便利的溝通渠道。
    （6）幫助企業(yè)積累優(yōu)質(zhì)信息資源，傳承企業(yè)文化。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇七
    集團(tuán)型企業(yè)信息化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃是非常必要的，首先需要明確集團(tuán)信息化建設(shè)所包含的內(nèi)容，一般來(lái)說(shuō)可分為it管理、it研發(fā)、it運(yùn)維等。而信息化建設(shè)的核心就是信息系統(tǒng)的建設(shè)，要明確整體的系統(tǒng)的框架，能貫穿企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、單證流、結(jié)算流。使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)在信息系統(tǒng)的支撐下能夠高效、有序的進(jìn)行。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠形成產(chǎn)品差異、服務(wù)差異、以及品牌差異，從而形成企業(yè)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
    2.1信息化建設(shè)的意義。
    （1）通過(guò)信息化建設(shè)可以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
    （2）實(shí)現(xiàn)管理模式轉(zhuǎn)型，打造精細(xì)化管理、降低成本、提高效率。
    （3）實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、結(jié)算、管理等多方面的無(wú)縫銜接。
    （4）利用好信息技術(shù)，可以使得企業(yè)更扁平化，才能從容應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。
    （5）只有依托于信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，才能擁抱互聯(lián)網(wǎng)+。
    2.2信息化建設(shè)主要涉及的方面。
    2.2.1信息系統(tǒng)的建設(shè)針對(duì)企業(yè)自身的信息系統(tǒng)的建設(shè)，可以通過(guò)自主研發(fā)或者采購(gòu)?fù)獠康能浖a(chǎn)品和服務(wù)等方式來(lái)開(kāi)展。系統(tǒng)建設(shè)是信息化建設(shè)的核心的部分。
    2.2.2it管理主要涉及到企業(yè)上網(wǎng)行為管理、機(jī)房管理、軟件采購(gòu)、硬件采購(gòu)等。需要執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，確保it管理的高效和有序。在實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，選擇自己管理或者外包管理等模式。
    2.2.3it運(yùn)維日常的桌面維護(hù)、軟件安裝、機(jī)房巡檢、病毒防治、系統(tǒng)升級(jí)等。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇八
    2.1發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的意義之所以定義為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是由它的戰(zhàn)略地位和產(chǎn)業(yè)特性決定的。
    根據(jù)馮赫在《關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干思考》一文中的定義，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段，以重大科技突破為前提，以新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)深度融合為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能夠引致社會(huì)新需求、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并能在一段時(shí)期內(nèi)成為對(duì)國(guó)家綜合實(shí)力和社會(huì)進(jìn)步有重大影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和部門(mén)。根據(jù)上述定義，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)城市的影響體現(xiàn)在以下方面：科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,并成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。
    科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型城市的.支撐點(diǎn)和載體。從我國(guó)制定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中可以看出，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物等產(chǎn)業(yè)都必須以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，瞄準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的延伸，科技創(chuàng)新正是通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新才轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能夠直接提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力和活力，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、集群鏈接、轉(zhuǎn)型升級(jí)與科技園區(qū)建設(shè)，調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級(jí)，帶來(lái)科技基礎(chǔ)研發(fā)、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的良性互動(dòng)發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力。
    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)的重中之重，同時(shí)也是各城市提升競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸之一。各省市根據(jù)自身的資源和條件，重點(diǎn)發(fā)展某一項(xiàng)或幾項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)全國(guó)乃至全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，提升自主創(chuàng)新、自主發(fā)展的能力，那么我國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力必將大大增強(qiáng)，變中國(guó)“世界加工廠”為“世界商場(chǎng)”。
    加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新型城市，對(duì)于我國(guó)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。
    2.2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的促進(jìn)作用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)七個(gè)產(chǎn)業(yè)，它們對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是運(yùn)用發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新的思想為城市打造先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，成為創(chuàng)新型城市的重要支撐；二是提升城市的自主創(chuàng)新能力，使城市更具有競(jìng)爭(zhēng)力和強(qiáng)輻射能力。
    發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，對(duì)于構(gòu)筑城市的基礎(chǔ)設(shè)施體系將有極大的推進(jìn)作用。以城市交通為例，當(dāng)前我國(guó)大城市的交通狀況較差，尾氣污染、交通堵塞、公共交通不發(fā)達(dá)，成為了影響城市效率和進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，改善這一狀況要依賴科技的突破，打造舒適便利的公共交通環(huán)境，合理規(guī)劃城市路網(wǎng)，使城市交通高效、安全、節(jié)能，增強(qiáng)城市活力。
    任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)都有帶動(dòng)作用，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以其對(duì)科技和創(chuàng)新的高要求使得它在自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展方面必須有所突破，生產(chǎn)商品的附加值更高，對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用更大。在我國(guó)國(guó)家政策的進(jìn)一步支持下，更有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)品和技術(shù)自主創(chuàng)新，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。例如，我國(guó)針對(duì)新能源汽車(chē)已經(jīng)做出了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃草案，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的總體目標(biāo)是，到，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到500萬(wàn)輛，中/重度混合動(dòng)力乘用車(chē)占乘用車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量的50%以上，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化，節(jié)能與新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、自動(dòng)變速器、汽車(chē)電子、輕量化材料廣泛應(yīng)用，汽車(chē)燃經(jīng)濟(jì)economy4現(xiàn)代城市研究.02油經(jīng)濟(jì)性整體水平與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，乘用車(chē)新車(chē)平均油耗達(dá)到每百公里4.5升。從新能源汽車(chē)的規(guī)劃可以看出，未來(lái)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力，既契合了發(fā)展創(chuàng)新型城市對(duì)創(chuàng)新的高要求，又實(shí)現(xiàn)了綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰過(guò)去資源依賴型、勞動(dòng)力密集型等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
    金融危機(jī)過(guò)后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開(kāi)始探索新興產(chǎn)業(yè)，力圖再次開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容有共同點(diǎn)，也有差異。
    美國(guó)提出，將研發(fā)的投入提高到gdp的3%這一歷史最高水平，力圖在新能源、基礎(chǔ)科學(xué)、胚胎干細(xì)胞研究和航天航空等領(lǐng)域取得突破；后來(lái)又兩次提出美國(guó)科技的主攻方向，包括節(jié)能環(huán)保、智慧地球等。歐盟宣布到以前，將投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，主要是強(qiáng)調(diào)低碳能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，保持在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國(guó)從高新科技特別是生物制藥等方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。日本把重點(diǎn)放在海洋開(kāi)發(fā)、節(jié)能環(huán)保、生物工程、宇宙航空、信息通訊等領(lǐng)域。各國(guó)之所以選擇這些新興產(chǎn)業(yè)，一是由于已有發(fā)展這些領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，二是由于在以往的既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尚存在一些嚴(yán)重短板，亟待通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予彌補(bǔ)。
    總體而言，各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)主要可總結(jié)為三點(diǎn)：一，明確部署未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)，根據(jù)自身的發(fā)展和戰(zhàn)略需求，把握科技發(fā)展方向，選取重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。二，政府出面力促新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在更大范圍內(nèi)普及，投入力度加大，資助領(lǐng)域更加集中。例如，美國(guó)不僅提出要“加大對(duì)新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投人”，還詳細(xì)羅列了計(jì)劃增加的投入金額：將基礎(chǔ)性和前沿性技術(shù)研究的重要科研機(jī)構(gòu)的r&d預(yù)算提高一倍；將用于技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的財(cái)政預(yù)算從的6000萬(wàn)美元提高到的1億美元等。三，大力增加人才儲(chǔ)備，人才是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，要加強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加強(qiáng)高等教育和職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。
    4我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型城市的新思路。
    我們必須把目光放遠(yuǎn)，把握機(jī)遇，為我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)格局打好基礎(chǔ)，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和科技方面的差距。產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成長(zhǎng)是城市經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新型城市的建設(shè)有共同的思路和目標(biāo)，構(gòu)建城市創(chuàng)新體系，通過(guò)重組與整合，在發(fā)展中提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和城市的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新型城市建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。
    我國(guó)基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)建設(shè)創(chuàng)新型城市有如下思路：一、解決制度問(wèn)題。依據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)已經(jīng)確立了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并開(kāi)始部署近中遠(yuǎn)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型城市建設(shè)的互動(dòng)發(fā)展，政府的公共行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵，必須建立城市社會(huì)資源有效配置、經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的制度，設(shè)計(jì)能夠最大限度發(fā)揮個(gè)人的積極性和創(chuàng)新性進(jìn)而提高社會(huì)整體創(chuàng)新能力的社會(huì)環(huán)境和制度安排。政府要制定完善的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，形成跨區(qū)域合作的機(jī)制和多元化、多渠道、高效率的科技投入機(jī)制。在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重科技、尊重創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)好的大環(huán)境。同時(shí)，還要引導(dǎo)人們的消費(fèi)觀念，使之趨于合理、節(jié)能、環(huán)保，減少新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展阻力。
    二、既要從金融、財(cái)稅等方面大力扶持，又要鼓勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新、自負(fù)盈虧。成長(zhǎng)性是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要特征，成長(zhǎng)中的產(chǎn)業(yè)前期需要資金投入作為保障才能順利發(fā)展壯大、占領(lǐng)市場(chǎng)。政府既要對(duì)這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大投入，提供更多的稅收優(yōu)惠政策，又要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。完善企業(yè)通過(guò)銀行信貸獲得資金的渠道，商業(yè)銀行適度介入與投資銀行重點(diǎn)扶持相結(jié)合，建立適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸體系；發(fā)展資本市場(chǎng)、支持重點(diǎn)骨干企業(yè)上市、涉足基金和風(fēng)險(xiǎn)投資等，建立規(guī)范、易操作的投融資體系。與此同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是各個(gè)企業(yè)，企業(yè)在享受一系列優(yōu)惠政策的同時(shí)，也要?jiǎng)?chuàng)造更多的效益，既要以科技和創(chuàng)新為目標(biāo)，又要為社會(huì)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)，帶動(dòng)更多的就業(yè)。
    三、完善人才機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。首先，要增強(qiáng)人力資源儲(chǔ)備和人才引進(jìn)，加大新興技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和引進(jìn)，完善人才流動(dòng)機(jī)制。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，加強(qiáng)高等院校相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的廣度和深度，組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)工程。鼓勵(lì)企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)探索建立人才培養(yǎng)基地，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。產(chǎn)學(xué)研一體化是實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條有效途徑，依托城市科技資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好官、產(chǎn)、學(xué)、研的合作與交流，以高技術(shù)的應(yīng)用為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。同時(shí)不斷完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，形成產(chǎn)業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)成果或?qū)＠D(zhuǎn)讓，為產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以科技創(chuàng)新為支撐的，它的成熟程度取決于關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，它的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。
    因此，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    5結(jié)語(yǔ)。
    城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成長(zhǎng)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題，將建設(shè)創(chuàng)新型城市與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，是探索城市發(fā)展新模式的迫切要求，也是推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)我國(guó)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生重大影響。本文借鑒美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的既有經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略，同時(shí)考慮我國(guó)城市本身的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從制度、政策扶持、人才這三個(gè)方面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出部署，將為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)提供新的思路，既能帶來(lái)新一輪的經(jīng)濟(jì)騰飛，又為我國(guó)的創(chuàng)新型城市建設(shè)找到新的思路和著力點(diǎn)。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇九
    最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既著眼于現(xiàn)時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)又著眼于未來(lái)可持續(xù)發(fā)展而作出的重要戰(zhàn)略部署。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中具有不可替代的關(guān)鍵作用。依靠科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，是走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮的根本途徑。
    一、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)、提振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。
    面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入、加快對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，率先走出危機(jī)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
    首先，把綠色能源的研發(fā)作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重中之重。美國(guó)除了將189億美元投入能源輸配和替代能源研究、218億美元投入節(jié)能產(chǎn)業(yè)、200億美元用于電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)和推廣外，還將投入7.77億美元支持建立46個(gè)能源前沿研究中心。在歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中，強(qiáng)調(diào)“綠化”的創(chuàng)新和投資，加速向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。日本將新能源研發(fā)和利用的預(yù)算由882億日元大幅增加到1156億日元。韓國(guó)計(jì)劃到2012年投資60000億韓元研發(fā)綠色能源新技術(shù)。其次，把加快“三網(wǎng)融合”作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。美國(guó)提出要在寬帶普及率和互聯(lián)網(wǎng)接入方面重返世界領(lǐng)先地位，加大對(duì)信息傳感網(wǎng)、公共安全網(wǎng)、智能電網(wǎng)等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。歐盟提出加快建設(shè)全民高速互聯(lián)網(wǎng)，到2010年實(shí)現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋率。英國(guó)、法國(guó)相繼出臺(tái)了“數(shù)字國(guó)家”戰(zhàn)略，德國(guó)推出“信息與通信技術(shù)2020創(chuàng)新研究計(jì)劃”，傾力增強(qiáng)信息通信領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
    第三，加大對(duì)生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。近年來(lái)，全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額的年增長(zhǎng)率達(dá)到25%—30%。即使在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，各國(guó)不但沒(méi)有減少對(duì)生物技術(shù)研發(fā)的資助，反而加強(qiáng)了對(duì)這些領(lǐng)域的支持。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出，未來(lái)10年間要使國(guó)立衛(wèi)生研究院的經(jīng)費(fèi)翻一番。英國(guó)計(jì)劃10年內(nèi)在癌癥和其他疾病領(lǐng)域投入150億英鎊用于相關(guān)的生物醫(yī)學(xué)研究，這比英國(guó)以往任何時(shí)候?qū)ι镝t(yī)學(xué)研究的投入都要多。
    第四，積極拓展納米技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。目前，納米技術(shù)已拓展到信息、生物、醫(yī)藥、能源、資源、環(huán)境、空間等諸多領(lǐng)域，納米領(lǐng)域繼續(xù)成為各國(guó)創(chuàng)新投資的重點(diǎn)。美國(guó)納米技術(shù)計(jì)劃2010年的研發(fā)預(yù)算是16億美元。俄羅斯則在2009年6月宣布將投資2000億盧布發(fā)展納米技術(shù)，使其成為國(guó)家“科技戰(zhàn)略的火車(chē)頭”。
    二、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要支撐作用。
    為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列重大決策和部署，在一攬子計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮科技的支撐作用。2009年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》。按照標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，各地、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)科技支撐的各項(xiàng)部署和措施，取得了顯著成效。
    一是加快實(shí)施重大專項(xiàng)。調(diào)整并加快實(shí)施了一批需求迫切、基礎(chǔ)較好、有望快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項(xiàng)目。在安排重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，充分考慮與國(guó)家重大工程、相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目相結(jié)合，注重發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，一大批專項(xiàng)成果取得重要進(jìn)展。
    二是為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供科技支撐。結(jié)合十大產(chǎn)業(yè)振興的科技需求，調(diào)整科技發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強(qiáng)了“高速鐵路裝備技術(shù)”、“高品質(zhì)特殊鋼生產(chǎn)技術(shù)”、“油氣田安全高效開(kāi)采技術(shù)”、“制造業(yè)信息化工程”等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)力度。
    三是大力實(shí)施自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣工程。相繼實(shí)施了節(jié)能與新能源汽車(chē)、半導(dǎo)體照明、太陽(yáng)能光伏和并網(wǎng)輸配、高性能寬帶信息網(wǎng)（3tnet）的規(guī)?；瘧?yīng)用或示范工程，加大了自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，釋放了多年技術(shù)創(chuàng)新成果積蓄的能量，對(duì)于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、形成未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
    四是努力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育創(chuàng)新型企業(yè)。廣泛組織科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)破解難題。
    五是加大自主創(chuàng)新各項(xiàng)政策的落實(shí)力度。國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法的實(shí)施，將對(duì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提高產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。針對(duì)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，積極落實(shí)支持科技型中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸擔(dān)保、集約債券等措施，努力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，深入推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的試點(diǎn)工作。
    三、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然要求。
    科技創(chuàng)新將深刻影響或改變未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)格局。依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既可以對(duì)當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要支撐作用，更可以引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的方向。要積極發(fā)展具有廣闊市場(chǎng)前景、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并在有基礎(chǔ)、有條件的領(lǐng)域率先取得突破。
    新能源產(chǎn)業(yè)。我國(guó)幅員遼闊，風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)資源比較豐富，核能的關(guān)鍵元素具有一定的儲(chǔ)量，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。要抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，用節(jié)能減排和新能源技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；用生態(tài)安全的綠色產(chǎn)品拉動(dòng)內(nèi)需；用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；用低耗環(huán)保的行為構(gòu)建新的生活模式。
    電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。電動(dòng)汽車(chē)將成為未來(lái)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的引領(lǐng)性產(chǎn)品，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)在全球范圍內(nèi)演變成一場(chǎng)搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，要努力攻克動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，研究具有商業(yè)可行性的電動(dòng)汽車(chē)充電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有成果的規(guī)?；褪袌?chǎng)化。
    智能網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)融合和智能化為特征的下一代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是全球it產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。以“三網(wǎng)融合”為目標(biāo)的智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用推廣，將形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要重點(diǎn)突破下一代網(wǎng)絡(luò)與通訊、物聯(lián)網(wǎng)、語(yǔ)義網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)通信設(shè)備制造業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、高性能計(jì)算產(chǎn)業(yè)和空間信息產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。
    生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)為解決糧食、醫(yī)療、能源和環(huán)境等領(lǐng)域的重大問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)，并為現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。要大力發(fā)展主要農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因新品種，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)實(shí)施新藥創(chuàng)制、傳染病防治等重大專項(xiàng)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
    新材料和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。半導(dǎo)體照明、碳纖維和高強(qiáng)鋼等新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展迅速，納米技術(shù)開(kāi)始應(yīng)用于材料和制造領(lǐng)域。加快發(fā)展先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)關(guān)鍵材料和重大裝備的整體水平，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)具有重要意義。
    產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展還受到市場(chǎng)前景、成長(zhǎng)潛力、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素影響。因此，在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須認(rèn)真把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。
    一是把握好科技超前部署的規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中，充分發(fā)揮科技支撐作用的關(guān)鍵在于核心技術(shù)上要有所積累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引領(lǐng)發(fā)展。早在“十五”期間國(guó)家就實(shí)施了一批重大科技專項(xiàng)，為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》選擇了16個(gè)重大科技專項(xiàng)作為未來(lái)科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，對(duì)于帶動(dòng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、催生和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革都將起到直接的推動(dòng)作用，對(duì)于培育和形成我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
    二是把握好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，由于投資熱情高、配套技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不同步，往往會(huì)出現(xiàn)后續(xù)環(huán)節(jié)階段性的“阻塞”和前端技術(shù)配套性的“過(guò)剩”現(xiàn)象。要科學(xué)分析新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題，把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和節(jié)奏，充分發(fā)揮科技支撐、政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)的共同作用，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本著手，打通新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)間的障礙，持之以恒地促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    三是把握好政策引領(lǐng)和推動(dòng)作用的規(guī)律。要繼續(xù)加大對(duì)前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究的支持力度，把自主創(chuàng)新政策的著力點(diǎn)聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應(yīng)用的后端上來(lái)，創(chuàng)新適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)做好服務(wù)工作。在鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的同時(shí)，更加關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造寬松的投融資環(huán)境，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新的積極性。
    四是把握好人才聚集和成長(zhǎng)的規(guī)律。新一輪人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)已成為新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。為此，國(guó)家實(shí)施了吸引高層次人才的“千人計(jì)劃”，在重點(diǎn)學(xué)科、重大專項(xiàng)、高新技術(shù)和金融管理領(lǐng)域加快引進(jìn)海外高層次人才。在重大專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要大力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型人才，高度重視管理人才和創(chuàng)業(yè)型專業(yè)人才的培養(yǎng)，給那些勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    溫家寶指出：
    一要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車(chē)發(fā)展的前列，盡快確定新能源汽車(chē)的技術(shù)路線和市場(chǎng)推進(jìn)措施，推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)跨越發(fā)展。
    二要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后ip時(shí)代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、邁向信息社會(huì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
    三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進(jìn)水平的新材料與智能綠色制造體系。
    四要運(yùn)用生命科學(xué)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。
    五要大膽探索空間、海洋和地球深部，實(shí)施好載人航天計(jì)劃和嫦娥計(jì)劃，有效進(jìn)入并和平利用空間，切實(shí)加強(qiáng)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，促進(jìn)海洋資源合理開(kāi)發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高地球深部資源探測(cè)水平，充分挖掘和利用好各種資源?？萍冀逃玛P(guān)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和民族未來(lái)。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)中部崛起，科技教育支撐十分關(guān)鍵。
    六要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)和成果應(yīng)用的主體。
    劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，要抓緊組織實(shí)施好與擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)緊密相關(guān)的重大科技專項(xiàng)，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)障礙，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
    劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，辦好西部地區(qū)教育特別是農(nóng)村教育，關(guān)系教育和社會(huì)公平，關(guān)系城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系西部地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
    一是要鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果。繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)多種方式，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村和貧困地區(qū)任教。
    二是努力改善薄弱學(xué)校教學(xué)條件。建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校并對(duì)家庭困難的寄宿生給予補(bǔ)助，提高學(xué)校管理水平，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，讓學(xué)生健康安全，讓家長(zhǎng)安心放心。要完善優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支援，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及農(nóng)村學(xué)生。
    三是推進(jìn)素質(zhì)教育。要改革教學(xué)方法，實(shí)行啟發(fā)式教學(xué)，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力。要?jiǎng)?chuàng)造條件提高農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、體育等課程的教學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
    四是加強(qiáng)職業(yè)教育，著力改善辦學(xué)條件，積極推廣東西聯(lián)合辦學(xué)。五是積極發(fā)展民族教育，努力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才和高技能人才，為各民族共同繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
    在寧夏大學(xué)考察時(shí)，劉延?xùn)|要求，高校要把提高質(zhì)量放在突出位置，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)建特色品牌專業(yè)，努力把學(xué)校建成有特色高水平大學(xué)。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十
    高校合并后，必須要面對(duì)學(xué)科或?qū)I(yè)的融合和發(fā)展，而在現(xiàn)實(shí)中，這個(gè)問(wèn)題的解決往往面臨著很大的困難。第一，相同類別的學(xué)科或相似的專業(yè)在學(xué)校合并后發(fā)展的方向很難確定。合并后，由于資源有限，或?qū)W校戰(zhàn)略定位和目標(biāo)發(fā)生了改變，一些重點(diǎn)學(xué)科或?qū)I(yè)不再像以前那樣受到重視，造成教師流失或消極怠工。尤其是高質(zhì)量的教師流失，會(huì)給學(xué)校發(fā)展造成不利的影響。云南大學(xué)和昆明理工大學(xué)的合并就是一個(gè)典型的例子。最主要的原因就是雙方學(xué)科存在沖突性[2]。第二，同類學(xué)科或相似專業(yè)的發(fā)展層次存在著問(wèn)題。學(xué)科或?qū)I(yè)的發(fā)展與學(xué)校的定位一致。合并后高校的戰(zhàn)略定位一般會(huì)以合并中較高層次學(xué)校為標(biāo)準(zhǔn)，這就容易造成原來(lái)較低層次學(xué)校的發(fā)展面臨困難，要想跟上學(xué)校發(fā)展的步伐，必須實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，否則合并將成為學(xué)校發(fā)展的包袱或負(fù)擔(dān)。
    （二）辦學(xué)特色難以整合。
    合并之前，每個(gè)學(xué)校都有自己的辦學(xué)特色，都有自己的學(xué)校戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃。合并之后，原本就不同的辦學(xué)精神、辦學(xué)風(fēng)格、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、管理方式要想得到完美整合確實(shí)不是易事。
    二、高校合并后戰(zhàn)略性人力資源管理的實(shí)施路徑。
    （一）戰(zhàn)略性人力資源的配置。
    戰(zhàn)略性人力資源配置的核心任務(wù)就是要基于組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，來(lái)配置所需的人力資源。根據(jù)戰(zhàn)略要求來(lái)對(duì)人力資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，引進(jìn)滿足戰(zhàn)略要求的人力資源，對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行職位調(diào)整和職位優(yōu)化，建立有效人員退出機(jī)制以輸入滿足組織需要的人員，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理流動(dòng)。高校合并以后，必須對(duì)人力資源進(jìn)行重新配置，以適應(yīng)合并后學(xué)校確立的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。人力資源的重新配置要根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)等不同的需要和不同的職能部門(mén)進(jìn)行合理的配置。在配置過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）配置的數(shù)量和質(zhì)量要合理，符合合并后學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需要，防止機(jī)構(gòu)人員臃腫。（2）各學(xué)科和專業(yè)的配置要合理。高校人力資源配置要根據(jù)學(xué)科和專業(yè)的發(fā)展需要來(lái)配置，因?yàn)閷W(xué)科和專業(yè)的發(fā)展是高校發(fā)展的依托，是高校發(fā)展的助推劑。只有學(xué)科和專業(yè)取得了應(yīng)有的發(fā)展，才能推動(dòng)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。（3）學(xué)識(shí)層次配置要合理。高校在人力資源配置過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)人力資源的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、學(xué)緣結(jié)構(gòu)和教師隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理。
    （二）戰(zhàn)略性人力資源的開(kāi)發(fā)。
    戰(zhàn)略性人力資源開(kāi)發(fā)的核心任務(wù)是對(duì)組織現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)，從素質(zhì)和質(zhì)量上保證滿足組織戰(zhàn)略的需要。根據(jù)組織需要，組織相應(yīng)培訓(xùn)，并通過(guò)制訂領(lǐng)導(dǎo)者繼任計(jì)劃和教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)促進(jìn)教師和學(xué)校同步成長(zhǎng)。合并后的高校人力資源豐富，其戰(zhàn)略性人力資源開(kāi)發(fā)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。1.對(duì)高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才進(jìn)行高層次培訓(xùn)，以滿足高校合并后新的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)。高素質(zhì)、高質(zhì)量的教師是帶動(dòng)其他教師發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵力量。如果不對(duì)這部分教師進(jìn)行培訓(xùn)或關(guān)注，可能會(huì)使他們自認(rèn)為不再受到重視，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)，輕者消極怠工，重者選擇離職，另尋發(fā)展空間。這對(duì)學(xué)校將是重大的損失。2.對(duì)普通教師進(jìn)行職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)。高校合并之后，各個(gè)學(xué)校的教師水平定然是參差不齊。合并之前，每個(gè)學(xué)校的教師都有各自的學(xué)術(shù)習(xí)慣、思維方式、教學(xué)風(fēng)格等。合并之后，學(xué)校有了新的戰(zhàn)略目標(biāo)，為了適應(yīng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須對(duì)所有的教師進(jìn)行培訓(xùn)，以盡快地整合資源，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。3.制訂教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。合并之后的學(xué)校教師都應(yīng)該順應(yīng)學(xué)校新的發(fā)展需要，制訂教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指引下，教師能一步步地為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)而不懈努力奮斗。教師個(gè)人在取得發(fā)展的同時(shí)，也將推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)校的同步成長(zhǎng)。
    （三）戰(zhàn)略性人力資源的評(píng)價(jià)。
    人力資源評(píng)價(jià)是組織根據(jù)人力資源的心理、興趣、知識(shí)、能力、身體和工作績(jī)效等基本情況對(duì)人力資源的價(jià)值（包括現(xiàn)有價(jià)值和潛在價(jià)值）作出估計(jì)和判斷的過(guò)程。它主要為組織甄選和合理使用人力資源提供合理的和客觀的決策依據(jù)。合并之后的`高校在評(píng)價(jià)人力資源過(guò)程中，要選擇新的評(píng)價(jià)指標(biāo)并形成新的評(píng)價(jià)體系，不能再繼續(xù)使用之前的評(píng)價(jià)體系。在新的評(píng)價(jià)體系中要注意以下幾點(diǎn)。
    1.評(píng)價(jià)應(yīng)基于績(jī)效，打破過(guò)去的平均主義。
    績(jī)效評(píng)價(jià)是根據(jù)教師個(gè)人需要達(dá)成的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其在當(dāng)前及（或）過(guò)去的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中要做到：首先，要制定新的工作標(biāo)準(zhǔn)。其次，根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師的實(shí)際工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。最后，為激勵(lì)教師消除績(jī)效缺陷或繼續(xù)保持優(yōu)良的績(jī)效水平，要向教師提供反饋[3]。
    2.評(píng)價(jià)要避免幾個(gè)問(wèn)題，以免影響對(duì)教師的公正評(píng)價(jià)。
    評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊不清；暈輪效應(yīng)，即評(píng)價(jià)者對(duì)于被評(píng)價(jià)者在某個(gè)具體特征上得到的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)被評(píng)價(jià)者的總體印象所產(chǎn)生的影響；居中趨勢(shì)，即評(píng)價(jià)者把所有被評(píng)價(jià)者的成績(jī)確定在平均水平上；近因效應(yīng)，即評(píng)價(jià)者由于受到被評(píng)價(jià)者最近表現(xiàn)的蒙蔽，忽略了其在過(guò)去的整體的表現(xiàn)。
    （四）戰(zhàn)略性人力資源的激勵(lì)。
    高校合并后，對(duì)學(xué)校全體員工的激勵(lì)顯得更為重要，因?yàn)橹挥胁扇『线m的激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)員工的積極性，才能促進(jìn)合并后高校的發(fā)展。高校合并后應(yīng)采取合適的激勵(lì)措施以促進(jìn)組織戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
    1.完善聘任、考核以及人才引進(jìn)機(jī)制。
    首先，高校合并后要在原有聘任程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、設(shè)立各類人員新的聘任條件，以適應(yīng)高校合并發(fā)展的需要。其次，要進(jìn)一步更新完善考核的指標(biāo)和考核體系。要根據(jù)高校合并后的實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定具有可操作性的考核指標(biāo)。最后，高校合并后要有新的引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)和程序，以適應(yīng)合并后學(xué)校的新的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)合并后的學(xué)校不斷發(fā)展。
    2.對(duì)教師進(jìn)行激勵(lì)。
    首先，學(xué)校要形成一個(gè)尊師的氛圍，重視教師的各項(xiàng)成果（科研成果、教學(xué)成果等）。作為高級(jí)知識(shí)分子，教師對(duì)自己的成果相當(dāng)重視，同時(shí)他們更加重視自己的成果能否得到學(xué)校或社會(huì)的認(rèn)可，所以，學(xué)校在實(shí)施激勵(lì)時(shí)一定要符合教師的需求。其次，要為教師的學(xué)術(shù)發(fā)展?fàn)I造良好的學(xué)術(shù)氛圍，以促進(jìn)教師的職務(wù)晉升。職務(wù)晉升能使教師獲得較大的滿足感和成就感，對(duì)教師來(lái)說(shuō)，對(duì)技術(shù)職務(wù)晉升的重視要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行政職務(wù)晉升。因此，把教師的技術(shù)職務(wù)晉升作為激勵(lì)手段將會(huì)取得預(yù)期的激勵(lì)效果。
    3.對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行激勵(lì)。
    4.對(duì)后勤工作人員進(jìn)行激勵(lì)。
    高校是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，后勤工作人員是學(xué)校發(fā)展不可或缺的一部分。他們?yōu)閷W(xué)校的發(fā)展提供后勤保障服務(wù)。對(duì)這部分人實(shí)施激勵(lì)，以促進(jìn)他們?yōu)閷W(xué)校發(fā)展提供更好的服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)科研、教學(xué)和學(xué)校的整體發(fā)展。首先，對(duì)后勤工作人員應(yīng)實(shí)施工資激勵(lì)。工資是人生存的基礎(chǔ)，是職工勞動(dòng)所應(yīng)得的報(bào)酬。高校合并后，要建立合理的工資制度，讓后勤工作人員的工資與其工作的數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，以此來(lái)促進(jìn)其更好的工作。其次，要有適度獎(jiǎng)勵(lì)?；竟べY只是薪酬的一部分，適度的獎(jiǎng)勵(lì)也是不可或缺的。最后，要有精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)那些優(yōu)秀的后勤工作人員要給予口頭表彰或給予相對(duì)的榮譽(yù)，以激發(fā)他們的工作激情，提高工作效率。
    作者：xxx單位：xxx大學(xué)。
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    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十一
    信息來(lái)源：
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。湖州作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角城市之一，目前正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署下，如何搶抓機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，迅速行動(dòng)，做大做強(qiáng)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)拓寬發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)湖州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要意義。
    （一）國(guó)外加快布局。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)歷來(lái)受到各國(guó)重視，尤其是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，美國(guó)、日本、歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家都將注意力轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，并給予前所未有的強(qiáng)有力政策支持。從全球來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要集中在新能源、電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域。美國(guó)將政策重點(diǎn)放在新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，僅在電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上就投入140億美元的財(cái)政支持；歐盟重在提高“綠色技術(shù)”和其他高技術(shù)至全球領(lǐng)先水平，并決定在2013年之前投資1050億歐元用于“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展；日本圍繞工程技術(shù)、信息技術(shù)、醫(yī)藥等領(lǐng)域，制訂了長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針“技術(shù)創(chuàng)新25”；韓國(guó)制定了《新增長(zhǎng)動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等三大領(lǐng)域共17項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長(zhǎng)動(dòng)力?？傊?，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入、加快對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，戰(zhàn)勝金融危機(jī)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
    （二）國(guó)家加快啟動(dòng)。黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既著眼于當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)又著眼于未來(lái)可持續(xù)發(fā)展，作出了促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、培育新興產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略部署，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的編制作為“十二五”規(guī)劃編制重點(diǎn)。今年10月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等7大產(chǎn)業(yè)，其中將培育發(fā)展“節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)”成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，“新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)”成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在財(cái)政、稅收、銀行信貸等相關(guān)方面給予大力支持，這被看作是振興經(jīng)濟(jì)的又一重大舉措，是繼“4萬(wàn)億”后國(guó)家啟動(dòng)的最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。
    （三）浙江加快部署。重點(diǎn)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等。未來(lái)5年這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2015年我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)兩萬(wàn)億元，占全省工業(yè)比重的30%以上。呂祖善省長(zhǎng)要求，明確重中之重，明確重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃的抓手、突破口和載體，將政府意圖轉(zhuǎn)化為企業(yè)行動(dòng)。11月10日，省委趙洪祝書(shū)記在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題匯報(bào)會(huì)上要求，全省上下要著眼于全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，努力提升我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；要注重貫徹國(guó)家戰(zhàn)略意圖、符合浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，還要契合推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求；做到五個(gè)“有”和五個(gè)“結(jié)合”：有創(chuàng)新平臺(tái)、有龍頭企業(yè)、有領(lǐng)軍人才、有服務(wù)支撐、有研發(fā)基地；與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與資本投入相結(jié)合、與政策支持相結(jié)合、與軍地融合發(fā)展相結(jié)合、與加大宣傳力度相結(jié)合。
    （一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。
    我市以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、規(guī)模從小到大、技術(shù)從簡(jiǎn)單引進(jìn)、應(yīng)用到消化吸收，再到自主創(chuàng)新、布局從分散到相對(duì)區(qū)域集聚的發(fā)展過(guò)程。特別是“十一五”以來(lái)，我市堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要舉措，以“二三三”和“六大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，在發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)裝備、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新載體建設(shè)明顯加快，技術(shù)優(yōu)勢(shì)逐步建立，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，具備一定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)。至2009年末，全市有國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)488.8億元，同比增長(zhǎng)3.5%，比規(guī)上工業(yè)低6.1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到22.3%；實(shí)現(xiàn)利稅42.3億元，同比增長(zhǎng)8.5%；利潤(rùn)27.6億元，同比增長(zhǎng)13.5%。
    1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)八十年代，經(jīng)過(guò)多年努力，已奠定了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是我市極具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2009年全市規(guī)模以上企業(yè)158家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值114.89億元，初步形成了由醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中成藥及飲片、化學(xué)合成原藥及制劑、藥用輔料等門(mén)類組成的較為齊全的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。涌現(xiàn)出了一批具有一定影響力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，生物芯片、生物農(nóng)（獸）藥、藥用輔料等部分主導(dǎo)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)同行具有一定比較優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。相繼建成中科院上海生命科研院湖州工業(yè)生物技術(shù)中心、營(yíng)養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院湖州生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，近10家骨干龍頭企業(yè)建立了省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心和博士后工作站，為我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。
    2、新能源產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展快，2009年全市規(guī)上企業(yè)69家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值125.3億元，“十一五”年平均增長(zhǎng)52.44%。蓄電池集群優(yōu)勢(shì)明顯，形成一批龍頭企業(yè)和掌握行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)秀企業(yè)；太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)迅速崛起，裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；半導(dǎo)體照明（led）產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，技術(shù)研發(fā)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；光熱利用產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)高，居民、工業(yè)應(yīng)用逐步普及；風(fēng)電整機(jī)制造能力在風(fēng)力發(fā)電技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)方面都已具一定規(guī)模，且風(fēng)能資源較有優(yōu)勢(shì)，有利于推廣風(fēng)能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。
    3、先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉币詠?lái)裝備制造業(yè)進(jìn)入了投資擴(kuò)張和快速發(fā)展階段，2009年全市規(guī)上企業(yè)288家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值161.53億元，其中成套整機(jī)類產(chǎn)值85億元。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一大批重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高加工度化，行業(yè)門(mén)類增多，產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)；整機(jī)、成套設(shè)備和重大部件比重提高，重型裝備、自動(dòng)化設(shè)備制造等新的行業(yè)建立；產(chǎn)業(yè)正由通用設(shè)備制造向?qū)Ｓ迷O(shè)備制造、零部件生產(chǎn)向整機(jī)設(shè)備方向發(fā)展。辛子精工、鐳寶機(jī)械、巨人通力、中機(jī)南方等一批企業(yè)快速成長(zhǎng)。數(shù)控金屬切削機(jī)床、液壓機(jī)床，精密裁剪設(shè)備，寬幅皮革機(jī)械，倉(cāng)儲(chǔ)搬運(yùn)設(shè)備，分揀成套倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，高速插秧機(jī)等一批技術(shù)附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)品已成為我市裝備制造業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；大功率汽車(chē)發(fā)電機(jī)、電梯及配件、汽車(chē)零部件等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)占有率明顯提高。
    4、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，發(fā)展勢(shì)頭良好，在水處理設(shè)備、資源綜合利用、余熱利用、光熱利用、污水處理、節(jié)能改造、廢水中水回用等領(lǐng)域走在全省前列，節(jié)能環(huán)保裝備制造、技術(shù)服務(wù)方面開(kāi)始逐步發(fā)展。水處理設(shè)備技術(shù)水平國(guó)際先進(jìn)，在全國(guó)有較高的影響力和市場(chǎng)占有率；在資源綜合利用領(lǐng)域中，兩家企業(yè)建成生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；絕大部分水泥回轉(zhuǎn)窯新上純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目；醫(yī)療廢物的收集處置方面全國(guó)領(lǐng)先；地溫空調(diào)設(shè)備、蒸汽循環(huán)鍋爐、新型垃圾焚燒鍋爐、污泥處置設(shè)備裝備的研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
    5、新材料產(chǎn)業(yè)。我市新材料產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)九十年代，產(chǎn)值一直位居我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)首位。2009年全市規(guī)上企業(yè)206家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值153.13億元。新材料種類紛繁，涉及多個(gè)不同行業(yè)，我市新材料產(chǎn)業(yè)主要包括特種電磁線、無(wú)機(jī)非金屬新材料、新型金屬材料、新型建筑材料、高性能纖維材料等。新材料產(chǎn)業(yè)已成為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的重要突破口，在建材產(chǎn)品更新?lián)Q代、紡織產(chǎn)品提檔升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用。全市已形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,擁有長(zhǎng)興無(wú)機(jī)非金屬新材料、南潯特種電磁線2個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地以及吳興金屬管道、南潯特種不銹鋼和安吉竹精深加工3個(gè)省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。目前全市新材料產(chǎn)業(yè)省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到34家，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)較快。
    6、電子信息產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)經(jīng)過(guò)培育和扶持，以光電子元器件為特色的電子信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2009年全市規(guī)上企業(yè)家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值51.7億元。其中新型元器件和新型電子專用材料在國(guó)內(nèi)相對(duì)領(lǐng)先，功能晶體、聲表器件、特種電磁線、石英制品、ic用錫球、專用接插件、ic測(cè)試夾具、特種電纜等電子信息用器件材料產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率在全國(guó)同行業(yè)中位居第一。
    （二）存在的突出問(wèn)題。
    我市新興產(chǎn)業(yè)整體處在慢步盤(pán)旋上升階段，縱向有發(fā)展，橫向差距大，沒(méi)有重大突破，存在以下突出問(wèn)題：
    1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，龍頭骨干企業(yè)少。2009年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值為22.3%，工業(yè)增加值率為%，增加值占全市g(shù)dp的比重不足％，均低于全省平均水平，生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保發(fā)展不快，新能源起步晚，新材料異軍突起不多，裝備制造中成套產(chǎn)品少；各領(lǐng)域中具有引領(lǐng)作用的龍頭骨干企業(yè)比較缺乏，在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)的龍頭企業(yè)少，一個(gè)大企業(yè)帶動(dòng)和形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的幾乎沒(méi)有。
    2、體制機(jī)制不健全，政策支持力度不大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)非均衡發(fā)展的系統(tǒng)工程,需要有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與化解機(jī)制等，但目前尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系和支持支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一整套體制機(jī)制；政府投入資金相對(duì)不足，管理部門(mén)分散，支持重點(diǎn)不突出，尚未有單獨(dú)的稅收優(yōu)惠政策、單列的引導(dǎo)資金或?qū)ｍ?xiàng)資金等，缺乏對(duì)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)行兩頭激勵(lì)政策。
    3、存在著技術(shù)和人才“瓶頸”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)還不是很成熟，技術(shù)路線多樣，對(duì)研究能力和投入能力要求都比較高，因此技術(shù)、人才及專業(yè)化的人力資本是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力。湖州缺少大院大所，院校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐不夠；盡管08年開(kāi)始實(shí)施“南太湖精英計(jì)劃”，但是每年引進(jìn)的領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和人才還十分短缺。同時(shí)，許多企業(yè)專業(yè)化水平不高，技術(shù)以引進(jìn)消化吸收為主，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷(xiāo)售收入比重僅為%左右。與無(wú)錫、常州、蘇州等地相比，湖州缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的技術(shù)戰(zhàn)略和引進(jìn)培養(yǎng)高端人才戰(zhàn)略，與“把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)”的要求相比，還存在技術(shù)和人才“瓶頸”。
    4、金融創(chuàng)新不夠，金融環(huán)境不成熟。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特征，其發(fā)展迫切需要通過(guò)金融創(chuàng)新來(lái)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特別融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與金融資本之間的良性互動(dòng)。湖州缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等，創(chuàng)業(yè)投資體系不完整、不完善。湖州民間資本比較充裕，有“閑錢(qián)”、有投資愿望的民間業(yè)主大有人在，但普遍存在著“重短輕長(zhǎng)”短期行為和“一哄而上”的非理性投資，缺少戰(zhàn)略性投資決策和冒險(xiǎn)精神。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資體系，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)民間資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立起新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系和金融支持體系，解決具有天然高風(fēng)險(xiǎn)性的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)初創(chuàng)期融資需要，是需要研究和解決的問(wèn)題。
    加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉，是提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本之策，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要支撐，是化解瓶頸制約、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。我們必須充分認(rèn)識(shí)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，結(jié)合我市實(shí)際，搶抓重大機(jī)遇，明確發(fā)展方向，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，加大工作力度，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。
    三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取向。
    培育發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)應(yīng)把握發(fā)展規(guī)律，要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和需求升級(jí)規(guī)律，堅(jiān)持全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、先進(jìn)性和可行性原則。要根據(jù)長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，選擇不同的戰(zhàn)略重點(diǎn)。近期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇，要貫徹國(guó)家戰(zhàn)略意圖,注重現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),符合湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,近期選擇一些新技術(shù)領(lǐng)域、正處成長(zhǎng)期的新興產(chǎn)業(yè),明確重點(diǎn)，加大培育突破力度，發(fā)展成為今后的支柱產(chǎn)業(yè)；長(zhǎng)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇，要瞄準(zhǔn)科技前沿、萌芽期的產(chǎn)業(yè),搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
    從我市各新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)交叉情況分析，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，分散在各個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中，且節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ乃幚碓O(shè)備歸類于裝備制造產(chǎn)業(yè)；新能源汽車(chē)中的汽車(chē)零部件歸類于裝備制造產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力蓄電池歸類于新能源產(chǎn)業(yè)；電子信息產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展不快，體量較小，缺乏龍頭骨干企業(yè)，其中l(wèi)ed歸類于新能源；新材料規(guī)上企業(yè)較多，規(guī)上產(chǎn)值較大，但種類紛繁，涉及新能源（硅基太陽(yáng)能電池材料）、金屬材料（漆包線）、建材（新型墻材）、特色紡織品（工業(yè)化纖）等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，分類歸屬難以分清和統(tǒng)計(jì)；且具有前沿技術(shù)的碳纖維材料、特種合金材料、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)材料等新領(lǐng)域幾乎空白，不具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
    根據(jù)國(guó)內(nèi)外展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)空間，遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，綜合分析我市各新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、顯示產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和項(xiàng)目技術(shù)支撐等潛在優(yōu)勢(shì)，先進(jìn)裝備、新能源、生物醫(yī)藥最具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，為突出新興產(chǎn)業(yè)的支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性，建議產(chǎn)業(yè)取向?yàn)椋合冗M(jìn)裝備、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車(chē)等6個(gè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按重點(diǎn)突破、布局發(fā)展兩個(gè)層次推進(jìn)，其中近期重點(diǎn)培育發(fā)展先進(jìn)裝備、新能源、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃和布局發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立和形成“3+x”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展格局。
    四、培育發(fā)展思路、基本原則和重點(diǎn)領(lǐng)域。
    （一）培育發(fā)展總體思路。
    深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握世界新科技和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足湖州實(shí)際和潛在優(yōu)勢(shì)，以實(shí)施“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃”為載體，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以招商選資為突破口，以集聚發(fā)展為方向，深化體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，集聚政策和要素資源，集中力量在“先進(jìn)裝備、新能源、生物醫(yī)藥”三大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快發(fā)展成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全面提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
    （二）堅(jiān)持的基本原則。
    政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合?？茖W(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確方向與定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、政策扶持和組織協(xié)調(diào)作用，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
    重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。貫徹國(guó)家戰(zhàn)略意圖，注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇一些基礎(chǔ)條件較好、成長(zhǎng)點(diǎn)比較明晰的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大培育力度，率先取得突破，加快發(fā)展成為我市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)科技前沿，統(tǒng)籌謀劃和布局發(fā)展其他新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)化研究，培育一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
    創(chuàng)新引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托，把提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，努力掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈高端優(yōu)勢(shì)。
    集聚發(fā)展與龍頭帶動(dòng)相結(jié)合。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和資源要素向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)聚集集約化發(fā)展。打造一批行業(yè)龍頭骨企業(yè)，突出龍頭引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、擴(kuò)散配套，積極推進(jìn)兼并重組，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大、能參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)集群。
    （三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
    集中力量在“先進(jìn)裝備、新能源、生物醫(yī)藥”三大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，到2015年三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2000億元，力爭(zhēng)建成1個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和2個(gè)500億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    1.大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展：太陽(yáng)能光伏及光熱、新型動(dòng)力電池、led新光源、風(fēng)能、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)攻克太陽(yáng)能光伏關(guān)鍵技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電；普及太陽(yáng)能熱水器，拓展光熱利用新領(lǐng)域，提升光熱產(chǎn)業(yè)層次；重點(diǎn)發(fā)展新型動(dòng)力蓄電池（組）、磷酸鐵鋰等高性能電池（組）、燃料電池及其相關(guān)產(chǎn)品，加強(qiáng)新型電池材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；開(kāi)發(fā)大尺寸led背光源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?；突破風(fēng)能核心技術(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)集聚發(fā)展，探索風(fēng)能發(fā)電；積極引進(jìn)和突破新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)，推進(jìn)多能源動(dòng)力控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、智能快速充電技術(shù)與設(shè)備等關(guān)鍵零部件自主開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育目標(biāo)：至2015年，全市規(guī)模以上產(chǎn)值確保完成600億元以上，力爭(zhēng)達(dá)到800億元，培育5家銷(xiāo)售收入50億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局：以湖州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)康山工業(yè)區(qū)、東部新區(qū)、臨滬工業(yè)區(qū)、長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及城南片區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域；重點(diǎn)規(guī)劃和推進(jìn)東部光伏電子特色產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)興（開(kāi)發(fā)區(qū)、城南）蓄電池產(chǎn)業(yè)集群、康山動(dòng)力電池材料及新能源汽車(chē)特色產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，至2015末力爭(zhēng)建成2個(gè)200億元以上、1個(gè)100億元以上的新能源特色產(chǎn)業(yè)基地。
    2.做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)：整機(jī)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，引進(jìn)擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)門(mén)類延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力和信息化水平，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床及其控制系統(tǒng)、輕紡機(jī)械及其控制系統(tǒng)、電梯及配套件、重型裝備部件加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、工程機(jī)械、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等。培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，成為我市現(xiàn)代工業(yè)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)。培育目標(biāo)：至2015年全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值1000億元以上，其中整機(jī)裝備產(chǎn)值600億元以上，培育5家以上銷(xiāo)售收入50億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局：以臨港產(chǎn)業(yè)帶、臨滬工業(yè)區(qū)、楊家埠工業(yè)區(qū)、德清臨杭產(chǎn)業(yè)區(qū)、長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域；重點(diǎn)規(guī)劃和推進(jìn)臨滬節(jié)能電梯制造產(chǎn)業(yè)園、電器（機(jī)）特色產(chǎn)業(yè)園、臨港重裝產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)用機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)園、膜法水處理研發(fā)與應(yīng)用試點(diǎn)基地、臨杭裝備產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成布局合理、產(chǎn)品特色、優(yōu)勢(shì)突出、專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套較為完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
    3.突破發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。突破發(fā)展：生物技術(shù)藥物、新型疫苗、基因工程藥物、干細(xì)胞及再生醫(yī)學(xué)技術(shù)、生物診斷試劑、新劑型藥品、化學(xué)藥物及現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物、藥物中間體等新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研究和產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)中科院先進(jìn)工業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新基地（南方）中心的建設(shè)，共建科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)提升。培育目標(biāo)：至2015年全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值500億元以上，培育10家以上銷(xiāo)售收入10億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)，基本建成省內(nèi)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)內(nèi)具有一定影響力的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)布局：以吳興區(qū)、湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、德清縣、安吉縣為主要區(qū)域；重點(diǎn)推進(jìn)南太湖生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、德清生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園、安吉（健康）醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，至2015年末，建成2個(gè)100億元以上的生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園。
    五、政策措施建議。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)委員會(huì)，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任主任，市各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)制定全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)扶持政策，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)委，負(fù)責(zé)具體的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)計(jì)劃制訂、資源配制、扶持政策落實(shí)等工作。成立市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估。
    （二）實(shí)施倍增計(jì)劃。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的集成配置。制訂實(shí)施《湖州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃》，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大培育力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。市經(jīng)委、財(cái)政、科技、國(guó)土、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，有效運(yùn)作，合力推進(jìn)。各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，研究制定推進(jìn)本縣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)推進(jìn)計(jì)劃。
    （三）加大財(cái)政支持。建立加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，改革和完善專項(xiàng)資金分配制度,強(qiáng)化資金分配的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，實(shí)施非均衡的產(chǎn)業(yè)支持政策，整合現(xiàn)有的市涉工資金3000萬(wàn)元，市財(cái)政新增3000萬(wàn)元左右，設(shè)立五年總額3億元（每年6000萬(wàn)元）的專項(xiàng)資金，集中財(cái)力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等。
    （四）實(shí)施稅收優(yōu)惠。積極落實(shí)國(guó)家和省扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。市政府每?jī)赡暾J(rèn)定一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)。在認(rèn)定期內(nèi)，行業(yè)龍頭企業(yè)享受高新企業(yè)政策，享受“研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除”、“減按15%稅率征收企業(yè)所得稅”等政策（享受地方留成部分）；建立年度稅收超全市法定增幅以上地方留成部分全額返還稅收制度。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈融合的跨區(qū)域兼并組織和戰(zhàn)略合作，相關(guān)稅費(fèi)經(jīng)批準(zhǔn)予以減免。應(yīng)允許企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)虧損可以向前或向后若干年進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn),進(jìn)行稅收抵免。
    （五）增加創(chuàng)新投入。對(duì)重要的基礎(chǔ)理論研究和基礎(chǔ)技術(shù)研究,由政府提供資金保障，建立和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、示范基地和重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，努力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù),提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)水平。市財(cái)政可列出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)進(jìn)行探索性試驗(yàn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和協(xié)助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與境內(nèi)外高水平大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平提升。
    （六）改革招商引資。改革招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)新引進(jìn)的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行加倍考核和獎(jiǎng)勵(lì)，一般類項(xiàng)目不考核不獎(jiǎng)勵(lì)。各導(dǎo)縣區(qū)和招商專業(yè)機(jī)構(gòu)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主抓以重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商，努力在產(chǎn)業(yè)集群龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)重大項(xiàng)目方面取得新進(jìn)展新突破，把培育和發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為突破點(diǎn)。
    （七）引進(jìn)領(lǐng)軍人才。制訂實(shí)施領(lǐng)軍人才戰(zhàn)略，通過(guò)“南太湖精英計(jì)劃”，建立國(guó)際性領(lǐng)軍人力資源儲(chǔ)備庫(kù)，要充分利用毗鄰上海、杭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì),全面展開(kāi)與滬杭的領(lǐng)軍人才合作，以項(xiàng)目方式引進(jìn)掌握核心技術(shù),具有持續(xù)研發(fā)能力，能夠?qū)嵤┲匾a(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的海內(nèi)外領(lǐng)軍型科研人才。
    （八）創(chuàng)新融資環(huán)境。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融品種，完善授信授權(quán)管理，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)。加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，引導(dǎo)市城投公司、交投公司、財(cái)政、擔(dān)保公司和其他金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過(guò)參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)境內(nèi)外著名風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募基金、金融類公司等投資機(jī)構(gòu)來(lái)湖拓展業(yè)務(wù)。對(duì)符合條件、具有上市意向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)先培育上市，成為資本市場(chǎng)的后備上市公司。
    （九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營(yíng)造“支持創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新環(huán)境，市級(jí)各部門(mén)要在產(chǎn)業(yè)資本引導(dǎo)機(jī)制、人才引進(jìn)培育機(jī)制、政府經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等體制機(jī)制方面，深化改革，積極探索，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最佳的成長(zhǎng)與發(fā)展環(huán)境。
    （十）建立考核機(jī)制。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系，跟蹤評(píng)估戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各縣區(qū)目標(biāo)考核體系，突出和強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目、示范基地和創(chuàng)新平臺(tái)等重點(diǎn)內(nèi)容的考核。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十二
    在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，在支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善人民生活、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面均發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)將把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要任務(wù)和大事來(lái)抓，要重點(diǎn)培育形成以集成電路為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以基因技術(shù)為核心的生物產(chǎn)業(yè)以及綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等突破十萬(wàn)億規(guī)模的五大產(chǎn)業(yè)。
    加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的先導(dǎo)力量，既能創(chuàng)造新供給、提供新服務(wù)，又能培育新消費(fèi)、滿足新需求，是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是“補(bǔ)短板”的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，提高供給體系質(zhì)量和效率，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)供給和需求的`有效銜接。
    未來(lái)幾年在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)背景之下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用主要體現(xiàn)在投資上，從中長(zhǎng)期來(lái)看，隨著新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，有望成為未來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十三
    摘要：利用經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型測(cè)算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)擴(kuò)張空間進(jìn)行估算；通過(guò)分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響因素，提出發(fā)展浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高大學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的對(duì)策。
    近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，20全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)繼續(xù)攀升，高達(dá)749萬(wàn)。與此同時(shí)，一方面，經(jīng)濟(jì)增速放緩，受到自身技術(shù)結(jié)構(gòu)的制約，產(chǎn)業(yè)的大學(xué)生就業(yè)吸納效應(yīng)無(wú)法充分釋放；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，影響了大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)高度密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)人力資源的依賴性較強(qiáng)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而會(huì)帶來(lái)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具體表現(xiàn)在各層次勞動(dòng)力需求比例會(huì)不斷變化，高技能高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求會(huì)不斷提升。目前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，對(duì)高素質(zhì)專業(yè)人才需求量相當(dāng)大，而專業(yè)人才主要來(lái)源于大學(xué)畢業(yè)生。因此本文基于對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)效應(yīng)的認(rèn)識(shí)，從大學(xué)生就業(yè)的角度，探討浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大學(xué)生就業(yè)效應(yīng)。
    1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
    浙江省確定了九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。自此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，不斷推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。其中產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占浙江省gdp比重持續(xù)增長(zhǎng)，由20的32.46%增長(zhǎng)到的48.92%，年均增幅近25%。20浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為3073億元，占省規(guī)上工業(yè)增加值的24.50%，比提高了1.05個(gè)百分點(diǎn)。
    2、產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善。
    浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重推動(dòng)重大技術(shù)突破和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成長(zhǎng)潛力大、綜合效益持續(xù)向好。年浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.56萬(wàn)億元，占全省規(guī)上工業(yè)的24.60%，同比增長(zhǎng)5.31%，增幅高于全省規(guī)上工業(yè)平均增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。2014年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額1001.35億元，同比增長(zhǎng)9.32%，增幅比規(guī)上工業(yè)平均增速高4.3個(gè)百分點(diǎn)。
    3、產(chǎn)業(yè)集聚特色開(kāi)始顯現(xiàn)。
    浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集群、集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，區(qū)域特色逐步凸顯。其中杭州的發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)是信息軟件產(chǎn)業(yè)，擁有包括國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)―杭州高新軟件園在內(nèi)的27個(gè)特色軟件園及公共服務(wù)平臺(tái)。新能源產(chǎn)業(yè)是嘉興發(fā)展最快和最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，中節(jié)能嘉興產(chǎn)業(yè)園、海寧光伏產(chǎn)業(yè)基地、海鹽秦山核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園已成為省內(nèi)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)重要的led產(chǎn)業(yè)基地。寧波利用豐富的海洋資源和優(yōu)越的區(qū)位條件，重點(diǎn)發(fā)展海洋高技術(shù)裝備、海洋生物育種及健康養(yǎng)殖兩大優(yōu)勢(shì)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占了海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)知識(shí)密集型的特征，因此對(duì)具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的高等教育人才資源具有強(qiáng)烈的依賴性。為了適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際人才需求，浙江省制定并實(shí)施了一系列新興產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策，并積極開(kāi)辟畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)的新渠道，因此浙江大學(xué)生對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度以及向往度普遍較高。從-2014年，浙江省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大專以上就業(yè)人數(shù)逐年攀升，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重也穩(wěn)步增長(zhǎng)，2014年該比重已經(jīng)達(dá)到51.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為大學(xué)生就業(yè)的最佳平臺(tái)。
    （一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)的.相關(guān)效應(yīng)分析。
    從發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展歷程上來(lái)看，技術(shù)知識(shí)密集型的新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)與專業(yè)知識(shí)型就業(yè)人員的需求之間具有很強(qiáng)的相關(guān)性。一方面，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)的要求和人才的需求量都在提高；另一方面，從生產(chǎn)要素角度分析，人才投入的合理化增加，必然會(huì)反哺于產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到提升。本文利用eviews8.0統(tǒng)計(jì)軟件，通過(guò)建立回歸模型，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)是否真正存在相關(guān)性，推算出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的實(shí)際吸納能力，為減少時(shí)間序列中的異方差現(xiàn)象對(duì)模型的影響，本文對(duì)模型中的變量進(jìn)行了對(duì)數(shù)化處理：從回歸結(jié)果看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值與大學(xué)生就業(yè)之間存在顯著的線性正向相關(guān)性，產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值每增加1%億元，大學(xué)生就業(yè)人數(shù)可增加0.76%。由此可見(jiàn)，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有較高的大學(xué)生就業(yè)吸納潛力。但是從浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，由于處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)自主創(chuàng)新能力欠缺，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，制約了對(duì)大學(xué)生就業(yè)的吸納能力。同時(shí)因?yàn)楦咝I(yè)設(shè)置較為滯后，導(dǎo)致專業(yè)對(duì)口的大學(xué)畢業(yè)生供給量不足，從而影響了產(chǎn)業(yè)的大學(xué)生就業(yè)效應(yīng)的進(jìn)一步釋放。
    1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響。
    通過(guò)前文戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)性分析可知，代表產(chǎn)業(yè)規(guī)模的指標(biāo)―――工業(yè)總產(chǎn)值與大學(xué)生就業(yè)呈正向關(guān)系，因此一定時(shí)期內(nèi)，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較強(qiáng)勁的擴(kuò)張勢(shì)頭必會(huì)帶來(lái)大學(xué)生就業(yè)的增加。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張與大學(xué)生就業(yè)之間存在持續(xù)的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。目前浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)于提高大學(xué)生就業(yè)率還存在較大的上升空間，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的有效擴(kuò)張，能最充分釋放對(duì)大學(xué)生就業(yè)的正向影響效應(yīng)。
    2、產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為集聚發(fā)展載體，產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟(jì)性能有效提升人才聚集效應(yīng)，對(duì)大學(xué)生就業(yè)具有積極影響。本文利用赫芬達(dá)爾―赫希曼指數(shù)測(cè)算浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度，該指數(shù)是某一市場(chǎng)上最大的50家企業(yè)的市場(chǎng)占有率之和，能較好地測(cè)評(píng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集聚度。
    3、高等教育體制對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響。
    在中國(guó)現(xiàn)行的高等教育體制下，高校缺乏招生和專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，無(wú)法根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場(chǎng)需求的變化及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，抑或在可以進(jìn)行專業(yè)調(diào)整時(shí)，因?yàn)槿狈?duì)就業(yè)形勢(shì)科學(xué)的論證和中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，導(dǎo)致專業(yè)調(diào)整對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)失當(dāng)。在人才培養(yǎng)模式方面，很多高校延用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，限制了對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容更新難以與時(shí)俱進(jìn)。這種教育體制下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生缺乏學(xué)以致用的專業(yè)技能，無(wú)法滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)專業(yè)技能人力資源的需求，從而影響了產(chǎn)業(yè)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的吸納力度。
    三、結(jié)論與對(duì)策建議。
    本文的研究結(jié)果表明：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大學(xué)生就業(yè)之間具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，是有效緩解大學(xué)生就業(yè)壓力和提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要渠道。要充分釋放產(chǎn)業(yè)的大學(xué)生就業(yè)效應(yīng)，還需做到以下四點(diǎn)：一是進(jìn)一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)健全產(chǎn)業(yè)投資、融資的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；二是要破除戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“集而不聚”的局面。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖來(lái)集聚產(chǎn)業(yè)的高端資源，以產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟來(lái)提升集聚區(qū)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈高端的控制能力，從而形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚模式的建立，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展步伐；三是政府除了要加大財(cái)稅政策支持力度，還要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持政策。首先，創(chuàng)新財(cái)政資金管理機(jī)制，提高資金使用效率。其次要幫助企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求，采取由單一的供給側(cè)向需求側(cè)與供給側(cè)并行的雙向激勵(lì)政策，從而提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的拉動(dòng)力；四是高校要定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，有效預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)人才需求的變化，把握好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)變化的關(guān)系，及時(shí)調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。高校還要改革教學(xué)模式，注重學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的誘發(fā)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
    參考文獻(xiàn)：
    [1]葉生新.基于競(jìng)合戰(zhàn)略的戰(zhàn)略性新興中小企業(yè)發(fā)展路徑探析[j].改革與戰(zhàn)略，2014（12）。
    [2]龐誠(chéng)，王福鑫，戈逸秋.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視域下大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的實(shí)證研究[j].黑龍江高教研究，2014（4）。
    [3]劉艷.中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度變動(dòng)的實(shí)證研究[j].上海經(jīng)濟(jì)研究，（2）。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十四
    專業(yè)解析：
    新能源材料與器件專業(yè)是工學(xué)門(mén)類材料類中最年輕的專業(yè)之一，是研究開(kāi)發(fā)新能源轉(zhuǎn)化、利用的關(guān)鍵材料及其器件設(shè)計(jì)、制造的專業(yè)。
    課程設(shè)置：
    綜合各校情況來(lái)看，該專業(yè)的主要課程包括以下：固體物理、物理化學(xué)、材料化學(xué)與物理、能源電化學(xué)、電源工藝學(xué)、半導(dǎo)體物理與器件、儲(chǔ)能材料與制備技術(shù)、材料分析與測(cè)試方法等。
    就業(yè)狀況：
    畢業(yè)生可進(jìn)入電力系統(tǒng)、中電投、中能源、北京新能源公司等大型國(guó)企，還有民營(yíng)的新能源公司等?；蚶^續(xù)深造，將來(lái)進(jìn)入新能源的高端領(lǐng)域。
    首批開(kāi)設(shè)高校：
    渤海大學(xué)、華東理工大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、東南大學(xué)、四川大學(xué)等高校。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十五
    10月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了新的引擎,又為進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)作為七個(gè)重點(diǎn)培育和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
    從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征來(lái)看，它與我國(guó)提出的建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)和發(fā)展模式之間存在一系列的契合之處。建設(shè)創(chuàng)新型城市是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的客觀選擇。截至目前，包括北京、上海、深圳、廣州、天津、杭州、南京、武漢、成都、大連、青島、合肥、蘇州、寧波在內(nèi)的至少200個(gè)國(guó)內(nèi)城市提出了建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的構(gòu)想和目標(biāo)。這些城市真正成為創(chuàng)新型城市還需要從哪些方面進(jìn)行改進(jìn)？如何提高城市的科技創(chuàng)新能力，并帶動(dòng)文化創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新？首當(dāng)其沖還是應(yīng)該從城市的產(chǎn)業(yè)著手，發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)時(shí)代要求和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。如何建設(shè)創(chuàng)新型城市？建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制從何而來(lái)？本文將從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的視角探討創(chuàng)新型城市的建設(shè)。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十六
    摘要：利用經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型測(cè)算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)擴(kuò)張空間進(jìn)行估算；通過(guò)分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響因素，提出發(fā)展浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高大學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的對(duì)策。
    近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)繼續(xù)攀升，高達(dá)749萬(wàn)。與此同時(shí)，一方面，經(jīng)濟(jì)增速放緩，受到自身技術(shù)結(jié)構(gòu)的制約，產(chǎn)業(yè)的大學(xué)生就業(yè)吸納效應(yīng)無(wú)法充分釋放；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，影響了大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)高度密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)人力資源的依賴性較強(qiáng)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而會(huì)帶來(lái)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具體表現(xiàn)在各層次勞動(dòng)力需求比例會(huì)不斷變化，高技能高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求會(huì)不斷提升。目前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，對(duì)高素質(zhì)專業(yè)人才需求量相當(dāng)大，而專業(yè)人才主要來(lái)源于大學(xué)畢業(yè)生。因此本文基于對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)效應(yīng)的認(rèn)識(shí)，從大學(xué)生就業(yè)的角度，探討浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大學(xué)生就業(yè)效應(yīng)。
    1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
    2010年浙江省確定了九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。自此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，不斷推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。其中產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占浙江省gdp比重持續(xù)增長(zhǎng)，由2010年的32.46%增長(zhǎng)到2014年的48.92%，年均增幅近25%。2014年浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為3073億元，占省規(guī)上工業(yè)增加值的24.50%，比2013年提高了1.05個(gè)百分點(diǎn)。
    2、產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善。
    浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重推動(dòng)重大技術(shù)突破和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成長(zhǎng)潛力大、綜合效益持續(xù)向好。2014年浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.56萬(wàn)億元，占全省規(guī)上工業(yè)的24.60%，同比增長(zhǎng)5.31%，增幅高于全省規(guī)上工業(yè)平均增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。2014年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額1001.35億元，同比增長(zhǎng)9.32%，增幅比規(guī)上工業(yè)平均增速高4.3個(gè)百分點(diǎn)。
    3、產(chǎn)業(yè)集聚特色開(kāi)始顯現(xiàn)。
    浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集群、集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，區(qū)域特色逐步凸顯。其中杭州的發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)是信息軟件產(chǎn)業(yè)，擁有包括國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)―杭州高新軟件園在內(nèi)的27個(gè)特色軟件園及公共服務(wù)平臺(tái)。新能源產(chǎn)業(yè)是嘉興發(fā)展最快和最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，中節(jié)能嘉興產(chǎn)業(yè)園、海寧光伏產(chǎn)業(yè)基地、海鹽秦山核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園已成為省內(nèi)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)重要的led產(chǎn)業(yè)基地。寧波利用豐富的海洋資源和優(yōu)越的區(qū)位條件，重點(diǎn)發(fā)展海洋高技術(shù)裝備、海洋生物育種及健康養(yǎng)殖兩大優(yōu)勢(shì)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占了海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)知識(shí)密集型的特征，因此對(duì)具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的高等教育人才資源具有強(qiáng)烈的依賴性。為了適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際人才需求，浙江省制定并實(shí)施了一系列新興產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策，并積極開(kāi)辟畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)的新渠道，因此浙江大學(xué)生對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度以及向往度普遍較高。從2010-2014年，浙江省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大專以上就業(yè)人數(shù)逐年攀升，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重也穩(wěn)步增長(zhǎng)，2014年該比重已經(jīng)達(dá)到51.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為大學(xué)生就業(yè)的最佳平臺(tái)。
    （一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)的.相關(guān)效應(yīng)分析。
    從發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展歷程上來(lái)看，技術(shù)知識(shí)密集型的新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)與專業(yè)知識(shí)型就業(yè)人員的需求之間具有很強(qiáng)的相關(guān)性。一方面，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)的要求和人才的需求量都在提高；另一方面，從生產(chǎn)要素角度分析，人才投入的合理化增加，必然會(huì)反哺于產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到提升。本文利用eviews8.0統(tǒng)計(jì)軟件，通過(guò)建立回歸模型，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)是否真正存在相關(guān)性，推算出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的實(shí)際吸納能力，為減少時(shí)間序列中的異方差現(xiàn)象對(duì)模型的影響，本文對(duì)模型中的變量進(jìn)行了對(duì)數(shù)化處理：從回歸結(jié)果看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值與大學(xué)生就業(yè)之間存在顯著的線性正向相關(guān)性，產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值每增加1%億元，大學(xué)生就業(yè)人數(shù)可增加0.76%。由此可見(jiàn)，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有較高的大學(xué)生就業(yè)吸納潛力。但是從浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，由于處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)自主創(chuàng)新能力欠缺，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，制約了對(duì)大學(xué)生就業(yè)的吸納能力。同時(shí)因?yàn)楦咝I(yè)設(shè)置較為滯后，導(dǎo)致專業(yè)對(duì)口的大學(xué)畢業(yè)生供給量不足，從而影響了產(chǎn)業(yè)的大學(xué)生就業(yè)效應(yīng)的進(jìn)一步釋放。
    1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響。
    通過(guò)前文戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)性分析可知，代表產(chǎn)業(yè)規(guī)模的指標(biāo)―――工業(yè)總產(chǎn)值與大學(xué)生就業(yè)呈正向關(guān)系，因此一定時(shí)期內(nèi)，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較強(qiáng)勁的擴(kuò)張勢(shì)頭必會(huì)帶來(lái)大學(xué)生就業(yè)的增加。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張與大學(xué)生就業(yè)之間存在持續(xù)的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。目前浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)于提高大學(xué)生就業(yè)率還存在較大的上升空間，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的有效擴(kuò)張，能最充分釋放對(duì)大學(xué)生就業(yè)的正向影響效應(yīng)。
    2、產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為集聚發(fā)展載體，產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟(jì)性能有效提升人才聚集效應(yīng)，對(duì)大學(xué)生就業(yè)具有積極影響。本文利用赫芬達(dá)爾―赫希曼指數(shù)測(cè)算浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度，該指數(shù)是某一市場(chǎng)上最大的50家企業(yè)的市場(chǎng)占有率之和，能較好地測(cè)評(píng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集聚度。
    3、高等教育體制對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響。
    在中國(guó)現(xiàn)行的高等教育體制下，高校缺乏招生和專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，無(wú)法根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場(chǎng)需求的變化及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，抑或在可以進(jìn)行專業(yè)調(diào)整時(shí)，因?yàn)槿狈?duì)就業(yè)形勢(shì)科學(xué)的論證和中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，導(dǎo)致專業(yè)調(diào)整對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)失當(dāng)。在人才培養(yǎng)模式方面，很多高校延用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，限制了對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容更新難以與時(shí)俱進(jìn)。這種教育體制下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生缺乏學(xué)以致用的專業(yè)技能，無(wú)法滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)專業(yè)技能人力資源的需求，從而影響了產(chǎn)業(yè)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的吸納力度。
    三、結(jié)論與對(duì)策建議。
    本文的研究結(jié)果表明：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大學(xué)生就業(yè)之間具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，是有效緩解大學(xué)生就業(yè)壓力和提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要渠道。要充分釋放產(chǎn)業(yè)的大學(xué)生就業(yè)效應(yīng)，還需做到以下四點(diǎn)：一是進(jìn)一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)健全產(chǎn)業(yè)投資、融資的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；二是要破除戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“集而不聚”的局面。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖來(lái)集聚產(chǎn)業(yè)的高端資源，以產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟來(lái)提升集聚區(qū)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈高端的控制能力，從而形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚模式的建立，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展步伐；三是政府除了要加大財(cái)稅政策支持力度，還要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持政策。首先，創(chuàng)新財(cái)政資金管理機(jī)制，提高資金使用效率。其次要幫助企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求，采取由單一的供給側(cè)向需求側(cè)與供給側(cè)并行的雙向激勵(lì)政策，從而提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的拉動(dòng)力；四是高校要定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，有效預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)人才需求的變化，把握好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)變化的關(guān)系，及時(shí)調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。高校還要改革教學(xué)模式，注重學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的誘發(fā)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
    參考文獻(xiàn)：
    [1]葉生新.基于競(jìng)合戰(zhàn)略的戰(zhàn)略性新興中小企業(yè)發(fā)展路徑探析[j].改革與戰(zhàn)略，2014（12）。
    [2]龐誠(chéng)，王福鑫，戈逸秋.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視域下大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的實(shí)證研究[j].黑龍江高教研究，2014（4）。
    [3]劉艷.中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度變動(dòng)的實(shí)證研究[j].上海經(jīng)濟(jì)研究，2013（2）。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十七
    2010年09月15日21:51中公教育我要評(píng)論(0)。
    字號(hào)：t|t。
    目前我國(guó)已明確把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，把搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。政府推出了一系列政策措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，奪取未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。這是我國(guó)順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整趨勢(shì)，著眼于中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。
    經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新突破乃至科技革命，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，一些新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，特別是具有廣泛影響和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以萌生和發(fā)展。這次國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)后，世界將希望寄托在科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。去年9月，奧巴馬政府出臺(tái)了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅(qū)動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》方案，僅開(kāi)發(fā)新能源美國(guó)計(jì)劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2006年歐盟推出《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》報(bào)告，僅發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就擬投資1050億歐元。日本政府發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報(bào)告和“數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來(lái)的步伐！
    面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，為了奪取競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，我國(guó)要重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料等六大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。
    加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，人們更加認(rèn)識(shí)到，應(yīng)對(duì)全球氣候變化、自然資源大規(guī)模消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本辦法是：加快發(fā)展高效、清潔、可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，它將成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命方向的戰(zhàn)略性能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人均化石能源可采儲(chǔ)備遠(yuǎn)低于世界平均水平，可再生能源發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電總量也遠(yuǎn)落后于世界平均水平。要加大財(cái)政對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投入，扶持風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)能、核電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建綠色能源體系。
    加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是高新技術(shù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要保障，是最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。雖然我國(guó)已是材料生產(chǎn)大國(guó)，但在新材料領(lǐng)域總體水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新材料專利成果少，某些高技術(shù)、高品質(zhì)、高性能材料尚依賴進(jìn)口，新材料成果轉(zhuǎn)化率和規(guī)?；a(chǎn)程度低。我們要成為材料生產(chǎn)的強(qiáng)國(guó)，必須抓好重點(diǎn)領(lǐng)域：超級(jí)結(jié)構(gòu)材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結(jié)構(gòu)；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰(zhàn)略能源材料和特別功能材料等；環(huán)境友好材料，如生態(tài)建筑材料；生物醫(yī)用材料，如器官的修復(fù)與替代材料；航空航天用高性能結(jié)構(gòu)材料和光電子材料等等，以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防建設(shè)的需要。
    加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國(guó)能效比發(fā)達(dá)國(guó)家約低10個(gè)百分點(diǎn)，主要工業(yè)品能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高30%以上，因而節(jié)能任務(wù)非常繁重。我們要大力研制先進(jìn)設(shè)備，加快節(jié)能技術(shù)改造；要擴(kuò)大節(jié)約新技術(shù)和發(fā)展新能源汽車(chē)；要開(kāi)發(fā)和推廣新型節(jié)能建筑材料和技術(shù)。同時(shí)，我們還要繼續(xù)加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，在環(huán)保設(shè)備的制造、大氣污染防治設(shè)備、噪聲與震動(dòng)控制設(shè)備等方面取得新的戰(zhàn)略性的突破，大大促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)。
    加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)2011年全球生物制藥市場(chǎng)將達(dá)980多億美元，歐美公司約占銷(xiāo)售額的90%以上。我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。我們必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)資源整合，促進(jìn)國(guó)際合作，爭(zhēng)取在醫(yī)藥生物、后基因組技術(shù)、再生醫(yī)藥技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程等方面取得新成果。
    加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)在諸多至關(guān)重要信息領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展潮流，2009年又提出發(fā)展“智慧地球”，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度。我們要加速構(gòu)建無(wú)所不在、人人共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合、推進(jìn)“感知中國(guó)”建設(shè)，研發(fā)后ip時(shí)代技術(shù)，搶占信息網(wǎng)絡(luò)的制高點(diǎn)，帶動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
    加快發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但總體水平處在世界制造產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺少關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進(jìn)口。我們要在發(fā)展光電一體化技術(shù)、大飛機(jī)、新一代運(yùn)載火箭、大型清潔火電、核電設(shè)備、新能源汽車(chē)、新一代流程工業(yè)成套技術(shù)裝備、數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造及基礎(chǔ)制造等方面取得突破，實(shí)現(xiàn)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型。
    我們只有加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能盡快搶占制高點(diǎn)，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。在此過(guò)程中，我們還要著力提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，壯大科技創(chuàng)新隊(duì)伍，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上內(nèi)生創(chuàng)新增長(zhǎng)的道路。
    公考聯(lián)考申論熱點(diǎn)之行政干預(yù)司法。
    2010年09月15日21:52中公教育。
    字號(hào)：t|t。
    【背景鏈接】。
    2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發(fā)生了群體性械斗,根源是礦權(quán)糾紛,導(dǎo)火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復(fù)雜的礦權(quán)糾紛案,經(jīng)榆林市中級(jí)人民法院判決,省高級(jí)人民法院裁定,至今仍得不到執(zhí)行,致使價(jià)值數(shù)億元的集體財(cái)產(chǎn)歸于個(gè)人名下。
    2010年7月20日，針對(duì)陜西省國(guó)土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，對(duì)于法院的生效判決，行政部門(mén)不能夠干擾生效判決的正常履行。
    2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過(guò)程中，一份來(lái)自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級(jí)人民法院的判決，將會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”，“對(duì)陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來(lái)較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國(guó)土廳亦有關(guān)聯(lián)。陜西省政府辦公廳向最高法院發(fā)出“公函”，要求對(duì)省高級(jí)法院的一審判決進(jìn)行改判。法院獨(dú)立、公正審判遭遇“行政門(mén)”。
    【政策背景】。
    我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)”；“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。此外，《中華人民共和國(guó)法官法》也將“依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”列為法官的權(quán)利。很明顯，國(guó)土部門(mén)主持的協(xié)調(diào)會(huì)，根本無(wú)法使國(guó)家審判機(jī)關(guān)的判決失效，而政府部門(mén)給人民法院發(fā)函干預(yù)，則是公然地違反憲法和法律。
    【標(biāo)準(zhǔn)表述】。
    重要性。
    建設(shè)法治國(guó)家、法治政府，是我國(guó)的基本國(guó)策。所謂法治，首先是對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，如果有人提出請(qǐng)求，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒(méi)有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動(dòng)。
    深度剖析。
    一方面，行政權(quán)力抗拒司法，不是依法律知識(shí)而行，而是依現(xiàn)實(shí)而行，司法在現(xiàn)實(shí)中的處境與作用決定了行政權(quán)力選擇何種方式。
    另一方面，陜西國(guó)土廳抗拒司法判決，是民告官“執(zhí)行難”這一層面問(wèn)題的升級(jí)版?！懊窀婀佟笨梢噪y在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個(gè)環(huán)節(jié)上。在這起事件中，法院體現(xiàn)了一定的積極功能，明確作出了審判意見(jiàn)，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動(dòng)員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導(dǎo)致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導(dǎo)致了勝訴了也難獲執(zhí)行的尷尬處境。因此，不論是省一級(jí)的行政干預(yù)司法，還是市、縣級(jí)別的，本質(zhì)都是一樣，法條與司法的實(shí)際作用并不完全對(duì)應(yīng)，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。
    對(duì)策措施。
    首先，對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒(méi)有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動(dòng)。
    其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預(yù)司法”僅僅是抵制干預(yù)是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續(xù)干預(yù)。防止行政干預(yù)司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國(guó)家、法治政府的一個(gè)政治禁忌。
    最后，法律必須得到執(zhí)行、法院生效判決必須被履行，地方權(quán)力尊重司法獨(dú)立是題中應(yīng)有之意。把它貫徹到對(duì)地方權(quán)力的考核評(píng)價(jià)中去，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十八
    根據(jù)《銅陵市人民政府關(guān)于建設(shè)市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見(jiàn)》（銅政〔2016〕49號(hào)）和配套修訂文件，以及與市級(jí)基地牽頭縣（園）區(qū)政府（管委會(huì)）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，以后補(bǔ)助方式，支持市級(jí)基地牽頭縣（園）區(qū)及企業(yè)建設(shè)。
    1、申報(bào)條件。
    賦予基地建設(shè)任務(wù)的各縣（園）區(qū)。
    2、申報(bào)時(shí)間每年一季度。
    3、申報(bào)材料。
    對(duì)照《銅陵市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地考核辦法（修訂版）》提供相關(guān)材料。
    4、組織單位、聯(lián)系電話。
    市推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，設(shè)在市發(fā)改委工業(yè)科）：馬蕭蕭、盛雪松，電話：5880503。
    二、貸款擔(dān)保項(xiàng)目。
    重點(diǎn)支持中小微企業(yè)科技研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)融資。
    －1－。
    1、申報(bào)條件。
    符合市擔(dān)?？毓杉瘓F(tuán)有限公司貸款擔(dān)保管理辦法規(guī)定的有關(guān)條件。
    2、申報(bào)時(shí)間。
    貸款擔(dān)保按需隨時(shí)申報(bào)。
    3、申報(bào)材料。
    市擔(dān)保控股集團(tuán)有限公司要求的相關(guān)材料。
    4、受理單位、聯(lián)系電話。
    市擔(dān)?？毓杉瘓F(tuán)有限公司：程冠蕾，電話：2112077。
    5、申報(bào)程序。
    企業(yè)向市擔(dān)保控股集團(tuán)有限公司申報(bào)，按要求提供申報(bào)材料。
    6、申報(bào)責(zé)任。
    申報(bào)由市擔(dān)?？毓杉瘓F(tuán)有限公司組織開(kāi)展。
    三、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助項(xiàng)目。
    用于以下五個(gè)方面：國(guó)家級(jí)和省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助；新認(rèn)定省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項(xiàng)，給予縣（園）區(qū)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；年度為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)費(fèi)。
    1、申報(bào)條件。
    （4）企業(yè)管理和運(yùn)作規(guī)范、無(wú)不良信用記錄。
    2、申報(bào)時(shí)間。
    3、申報(bào)材料。
    一是申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助，提供企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)助報(bào)告和國(guó)家或省相關(guān)批復(fù)文件以及開(kāi)戶行和銀行帳號(hào)。二是新認(rèn)定的省重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，提供縣（園）區(qū)政府（管委會(huì)）申請(qǐng)補(bǔ)助文件和省相關(guān)批復(fù)文件。三是首次認(rèn)定省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。由市統(tǒng)計(jì)局提供補(bǔ)助名單，縣（園）區(qū)發(fā)改部門(mén)核實(shí)名單后通知企業(yè)提供申請(qǐng)補(bǔ)助報(bào)告、開(kāi)戶行名稱及銀行帳號(hào)。四是為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。由市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合市發(fā)改委提供補(bǔ)助名單，縣（園）區(qū)發(fā)改部門(mén)核實(shí)名單后通知企業(yè)提供申請(qǐng)補(bǔ)助報(bào)告、開(kāi)戶行名稱及銀行帳號(hào)。（材料一式兩份并蓋章）。
    4、受理單位、聯(lián)系電話。
    縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織屬地企業(yè)（含省屬、市屬企業(yè)的子公司）申報(bào)，并將申報(bào)材料匯總報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    6、申報(bào)責(zé)任。
    （1）申報(bào)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位開(kāi)展；（2）新認(rèn)定省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助名單由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)名單，由市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合市發(fā)改委提供。
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