7.總結是將過去的經驗轉化為具體的知識和智慧的過程總結應該突出最重要的成果和體會，提供清晰的邏輯框架。以下是小編為大家整理的一些總結范文，供大家參考；
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇一
選優(yōu)配強“帶頭人”為鄉(xiāng)村振興“賦能”
當前，全國各地正在緊鑼密鼓地開展村“兩委”換屆選舉工作。村級換屆是基層黨建工作的一項重要政治任務，是夯實黨在農村執(zhí)政的根基，事關“三農”、事關基層治理、事關鄉(xiāng)村振興，因此，選優(yōu)配強村“兩委”干部尤為重要，不僅能增強基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，還能助推地方經濟和各項社會事業(yè)的快速發(fā)展。
俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部?！贝甯刹績?yōu)秀與否，直接決定在群眾心中的地位，也直接關系到一個村的前途命運，為此，我們必須選優(yōu)配強村干部，才能為鄉(xiāng)村振興賦予新動能。
要選配有膽有識的“開拓者”，為鄉(xiāng)村振興擘畫新藍圖。創(chuàng)新是推動發(fā)展的源泉和動力。在村“兩委”換屆中，要遵循年輕化、知識化、智慧化的原則，將有思想、有頭腦、有威望、有干勁的能人選進村“兩委”班子?！八悸窙Q定出路”。一個村干部若思想解放，敢于開拓創(chuàng)新，能放眼全國，就一定能主動學習借鑒“他山之石”，并能結合自身實際，研究出一條適合村級發(fā)展的新路子;也一定能主動思考，敢闖敢試，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展謀劃新思路，繪出新藍圖，更好地為全村人民謀取更多的幸福。
要選配帶頭致富的“領頭雁”，為鄉(xiāng)村振興煥發(fā)新活力。干部干部，就是要先干一步。村干部必須在各方面都要帶好頭，才能贏得民心，得到群眾的認可和支持?！按蜩F還需自身硬”。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，村民是主體，村干部是關鍵，村干部必須具備較強的領導能力、具備帶領村民并肩拼搏的實干能力，才能感召群眾、一呼百應、勇往直前。在推進鄉(xiāng)村振興的新時代、新征程中，我們需要村干部必須以嶄新的精神面貌和昂揚向上的奮斗姿態(tài)，能帶領廣大群眾立足當前、著眼未來，穩(wěn)打穩(wěn)扎，一步一個腳印干到底。通過帶領群眾干，干給群眾看，讓群眾真切感受到實惠，以此激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性。
要選配甘于奉獻的“拓荒?！保瑸猷l(xiāng)村振興展現(xiàn)新景象。農村天地廣闊無垠，有很多新領域需要村干部去發(fā)現(xiàn)，去開發(fā)，去耕耘，去厚植。作為村干部，一定要做一頭默默無聞、甘于奉獻的“拓荒?！保瑹o論“深耕”還是“淺種”，都要守好自己的“責任田”，護好自己的一方百姓。要明白自己的職能職責，既要當好宣傳者，又要當好踐行者;既是謀略家，又是實干家。要發(fā)揮好率帶作用，帶頭發(fā)揚艱苦樸素、吃苦耐勞的革命精神;堅持一心為民、腳踏實地的實干精神。要經?！白叱鋈ァ鲍@取新信息，搶抓一切新機遇，多對上爭取項目和產業(yè)，不斷壯大村級集體經濟，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)村一年一個樣、三年大變樣、五年翻新樣的奮斗目標。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇二
近年來，鄉(xiāng)村振興精準扶貧等成為中央農村政策的關鍵詞，越來越多的大學生響應領袖的號召，投身于鄉(xiāng)村建設。在我看來，這體現(xiàn)的是新時代青年們的熱血赤城與責任擔當。
任何一個時代，青年都是最具有活力和富有責任擔當?shù)娜后w，青年強則國強，青年富則國富。領袖曾說：“青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望?！鼻啻喝绯醮海绯眨绨倩苤葎?，如利刃之新發(fā)于硎。當代青年正生逢最偉大的時代，該勇?lián)厝?，志存高遠，積極為國家和民族的發(fā)展事業(yè)做出新的更大貢獻，在奮斗中釋放出具有時代價值的青春激情。
一代人有一代的責任和擔當，青年興則國家興，青年強則國家強。翻看歷史，五四運動發(fā)端于青年，陳獨秀、魯迅站在時代的潮頭振臂高呼，點起科學真理的火把，照亮了一個時代；戰(zhàn)爭年代，千百萬有志青年、英雄兒郎投身革命，在毛澤東、周恩來的帶領下，拋頭顱灑熱血；建國伊始，華羅庚、錢學森等一批青年學者沖破重重阻礙，回歸祖國，為國鑄重器。而我們，身處于中華民族偉大復興的關鍵時刻，應積極投身于鄉(xiāng)村建設，學習秦玥飛，學習李忠凱，像280多萬駐村干部一樣，扎根鄉(xiāng)村，奮戰(zhàn)在脫貧一線，讓青春綻放在祖國最需要的地方，愿得犧牲能壯志，浴血堅持創(chuàng)小康。
也許有人認為大城市才有更多的機會，才能實現(xiàn)更好的發(fā)展，但在我看來，“事業(yè)靠人，業(yè)由人興”，在農村，在基層，有著更廣闊天地，更大的舞臺。如今，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面開局，鄉(xiāng)村振興的嘹亮號角已經吹響，正是有理想、有本領、有眼界的青年人大展拳腳，建功立業(yè)的時候。廖俊波為官一方，腳下有泥土，心間有真情，身體力行把黨的方針政策落實到基層和群眾中去；海歸學子秦玥飛放棄優(yōu)渥的工資待遇，回到鄉(xiāng)村，帶領鄉(xiāng)親們脫貧致富；一批批青年教師支教一鄉(xiāng)，為閉塞的鄉(xiāng)村帶來朗朗讀書聲；一批批大學生村官回到基層，為鄉(xiāng)村振興帶來新鮮血液。領袖16歲到鄉(xiāng)村插隊，與鄉(xiāng)親們一起摸爬滾打，他曾說，在他一生中對他幫助最大的“一是革命老前輩，一是我那陜北的老鄉(xiāng)們”。在沃土上施展才華，在基層一線揮灑汗水，投身鄉(xiāng)村，大有可為。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，新時代的青年們，讓我們將責任握在手中，擔當放在心頭，用赤城熱血澆灌出一片美麗鄉(xiāng)村。
5篇現(xiàn)如今，大家總少不了接觸論文吧，論文是探討問題進行學術研究的一種手段。一篇什么樣的論文才能稱為優(yōu)秀論文呢？以下是小編幫大家整理的，供大家參考......
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇三
中央農村工作會議12月28日至29日在北京舉行。習近平總書記發(fā)表重要講話強調，在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。選調生是緊密聯(lián)系基層群眾的“最后一厘米”，因此選調生在黨的政策、產業(yè)發(fā)展和服務群眾中應發(fā)揮好“磁”效應，大力推進鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
堅持做好理論思想的傳播者，讓黨的政策在基層落地生根。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。駐村選調生積極參與基層黨建工作，通過抓黨建來促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，進一步彰顯了黨的政治組織優(yōu)勢。在與群眾交流過程中，可以碰撞出思想火花，形成無形“磁場”，發(fā)揮“磁”效應，感染更多的基層百姓。選調生要不斷提升自身的黨性品德修養(yǎng)、思想政治覺悟、工作業(yè)務水平、責任擔當意識，同時要結合基層實際，組織開展講座和宣傳，和村民宣講黨史、國史，向基層群眾傳播黨的政策和黨的聲音，輸出“磁場”正能量，讓黨的理論、政策宣講工作常態(tài)化制度化，讓黨的理論、政策“飛入尋常百姓家”，引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，讓社會主義核心價值觀深入基層群眾心里。推動基層黨組織宣傳、引導、發(fā)動群眾，拓寬黨建形式和內容，要真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，真心保障基層群眾權益，穩(wěn)步推進基層黨建的最后一公里建設。
堅持做好產業(yè)振興的引領者，讓美麗鄉(xiāng)村畫卷在基層徐徐展開。產業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路和關鍵一招。火車跑得快，全靠車頭帶。榜樣是一種無形的力量彰顯進步，榜樣是一面向上的旗幟鼓舞斗志，榜樣是一座照亮的燈塔指引方向。先進模范榜樣作為中心“磁體”，可以產生無形“磁場”，吸引鄉(xiāng)賢能人參與到鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中來，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展助力，助推鄉(xiāng)村產業(yè)朝著高質量發(fā)展。選調生在參與鄉(xiāng)村產業(yè)過程中，永葆激情不松懈，發(fā)揮年輕人朝氣蓬勃、精力旺盛的優(yōu)勢，永懷積極作為的熱情和干事創(chuàng)業(yè)的激情。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，駐村選調生做好示范引領帶頭模范作用，為村產業(yè)發(fā)展籌謀劃策，努力幫助培養(yǎng)一批愛農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。選調生堅持鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展原則，不斷解放思想、拓寬鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展視野，壯大村集體經濟實力。選調生要對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展進行科學合理的長期規(guī)劃和建立發(fā)展長效機制。授人以魚，更要授之以漁，采取招商引資、招才引智并舉，為村產業(yè)發(fā)展提供技術支持、人才支撐，推進經濟薄弱村的發(fā)展由“輸血式”向“造血式”轉變。通過自身不斷學習產業(yè)發(fā)展技能，不斷實踐總結，將所學知識轉化為服務基層群眾的能力、轉化為基層群眾工作的業(yè)績，為鄉(xiāng)村振興作出不懈努力。
堅持做好服務群眾的貼心者，讓人民至上在基層閃耀光芒。中國的發(fā)展道路是一條把人民利益放在首位的道路。鄉(xiāng)村振興目的是為了基層群眾，選調生要積極引導村民，吸引基層群眾參與到鄉(xiāng)村振興建設中來，努力營造想干事、積極干事的濃厚氛圍。每一個人都是一個無形的“磁場”，具有釋放和吸收的功能，無形的“磁力線”會把我們給“磁化”，形成團結的巨大磁場，為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻智慧和力量。近朱者赤，近墨者黑。選調生要與基層群眾血肉相連，以身作則，服務群眾，用正能量“磁場”感染每一位村民，為群眾做好示范效應。向群眾傳遞鄉(xiāng)村振興相關政策，引導群眾積極跟著鄉(xiāng)村振興政策走，讓鄉(xiāng)村振興惠民政策在群眾中扎根。選調生要從農村實際、農業(yè)發(fā)展、農民需求出發(fā)，結合鄉(xiāng)村振興實際，講解鄉(xiāng)村百姓需要的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展知識、各種鄉(xiāng)村產業(yè)專業(yè)技能，幫助村民致富信息，使農業(yè)教學和農業(yè)技能有機結合，肩負起傳思想、傳文明、傳文化、助農民致富的職責使命，帶動基層群眾緊密團結在黨和國家的周圍。選調生要經常深入到農戶，聽民聲、察民情，聚民心，想百姓所想，懂百姓所需，解百姓之難，切實做好關系民生的每一件事，為村民辦實事暖民心。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇四
從鄉(xiāng)村發(fā)揚起來，人們的生活變得越來越好，家庭美滿幸福安康。鄉(xiāng)村振興像光一樣照亮了我們的生活。
二年前，只要一出門隨處可見的垃圾和亂涂亂畫的墻，讓人看見就很不愉快不想出門。近些年鄉(xiāng)村振興，人們都文明有禮，以前的垃圾坑變成里湖，亂涂亂畫的墻也變成了姜太公釣魚的情景。在這個湖邊還有一個棕色的涼亭夏天遮陽擋雨很好用，涼亭幫還有很多花和小石頭，小孩子們夏天都光著腳在小石頭上玩耍大人們則在涼亭里打麻將玩撲克牌等……自從鄉(xiāng)村振興改設后原本安安靜靜的村莊變得歡聲笑語十分熱鬧，隨處可見的垃圾沒有了變得十分干凈，每個路口都有兩個大垃圾桶每天還有人會定時清理，東邊是小孩子們玩耍的地方是孩童們的專用場地，南邊的廣場則是中老年人的天堂，一到晚上唱歌跳舞打鼓的地方，顯得格外熱鬧。鄉(xiāng)村振興使村莊改頭換面給人們帶來了很多方便和快樂。幫助了那些孤苦伶仃的人們，讓他們過得開心不再受凍挨餓衣食無憂的過好每一天。微不足道的我們又能做什么？只有不添麻煩別不遵守規(guī)矩，不聚集不賭博。好好學習加油努力為村莊甚至為國家作出偉大的貢獻，讓美好的明天更燦爛更輝煌。
鄉(xiāng)村振興帶給人們許多快樂和方便。我們也應用行動向他們表示感謝。還有一些健身器材為幫助我們鍛煉身心。推選村干部是為了激勵那些年輕人的斗志，讓他們有上進心。讓他們一身做則，成為孩子們學習的榜樣。建設方式千千萬，鄉(xiāng)村振興占一半。為美好明天加油，讓我們共同努力吧讀書人！
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇五
《堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興》文章指出，要鞏固拓展脫貧攻堅成果。在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展道路上，廣大黨員干部要用拼搏的決心、剛強的意志、過硬的本領、無私的奉獻讓這條路上充分“精、氣、神、蘊”，一起奔赴與創(chuàng)造鄉(xiāng)村更加美好的未來。
接續(xù)奮斗，綻放鄉(xiāng)村振興路上的“無限精彩”。
有句農家諺語是這樣說的，“人勤春早功不負”，這句話啟示我們在推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)的道路上要謀劃在先、擔當在先、作為在先，下好“先手棋”，緊緊圍繞農業(yè)生產的目標任務篤定前行，在新的征程上用努力奮斗凝聚力量、綻放精彩?！盁釔劭傻謿q月漫長”，黨員干部要以熱愛之心、奉獻之志、擔當之能推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用，引領廣大群眾團結奮進新征程，奠定良好的農業(yè)基礎。在新的趕考之路上，黨員干部要錨定目標不放松，保落實、聚力量、促帶動、謀未來，以全力以赴的拼搏拼搏姿態(tài)躬身實踐，用對事業(yè)的熱愛凝聚逐夢的力量，接力前行、接續(xù)奮斗。
無懼無畏，集聚鄉(xiāng)村振興路上的“深厚底氣”。
在疾風里生出逆風飛翔的“翅膀”，在逆境中邁出逆行向前的“步伐”，在巨浪里劃好勇往直前的“破浪槳，以無懼無畏的勇毅姿態(tài)開拓進取，讓鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路子更廣更實?！安唤浺环畯毓?，怎得梅花撲鼻香?”在新的趕考之路上，黨員干部會面對各色的考驗，這些考驗是“鍛鐵之火”“煉金之爐”，一切艱難險阻與挫折都是初心意志的“試金石”，黨員干部要“主動上”，在全面推進鄉(xiāng)村振興的道路上勇于“跨欄”，在實踐的“大熔爐”中磨礪自我、錘煉本領，以堅韌不拔的意志和信念創(chuàng)造出更大的業(yè)績，在奮斗實干中為實現(xiàn)農業(yè)的高質量發(fā)展貢獻智慧與力量。
初心如磐，激發(fā)鄉(xiāng)村振興路上的“堅韌精神”。
“一臉汗水”“一腳泥水”的“一”字當頭彰顯著黨員干部的拳拳為民之心。鄉(xiāng)村振興的發(fā)展與群眾的切身利益息息相關，只有解決好群眾的難題、辦好群眾的實事，以“堅韌不拔”的精神攻堅克難，才能不斷提升服務群眾的質效。黨員干部要深入群眾及時對接問題，不遺余力幫助群眾解決實際問題，面對面地幫群眾算“長遠賬”，謀劃發(fā)展之路，打消群眾在思想上的顧慮;手把手教授群眾種養(yǎng)殖方法和科學技術，以好方法好技術為產業(yè)發(fā)展注入力量;心貼心地講解具體政策、專業(yè)知識和作物的生長習性、注意事項，讓群眾能聽得懂、用得好，增強群眾在產業(yè)發(fā)展上的能力水平，提振推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的信心與決心。
堅持到底，解鎖鄉(xiāng)村振興路上的“深刻蘊含”。
一顆顆吃苦耐勞的恒心，一個個功在不舍的身影，一段段感人至深的故事，沒有在平凡崗位上努力奮斗、堅守盡責的奮斗，就沒有鄉(xiāng)村振興道路上豐碩的成果。作為黨員干部，在推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中，要專注于事、奉獻為民，扎扎實實地擼起袖子、俯下身子，以執(zhí)著之心摸索方法、探尋道路，以專注之心精益求精、不斷突破，不怕山巒巍峨、不怕村道曲折，以“扎根”之姿推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，讓群眾的“錢袋子”更鼓，不斷提升群眾的幸福感和獲得感，讓昂揚奮發(fā)的旋律奏響在鄉(xiāng)村廣袤的沃土上。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇六
基層干部之“春江花月夜”
前有兗州兵曹孤篇壓全唐，后有基層干部丹心照汗青，古人張若虛一首《春江花月夜》描繪了大唐盛世的天地美景，“來者”基層干部正在將“春江花月夜”鐫刻在脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史豐碑上。
基層干部之“春”回大地和播種希望。一年之計在于春，春天代表著農民一年的希望。2013年習近平在湖南湘西考察所時提出了“精準扶貧”的思想;2014年，中辦詳細規(guī)制了精準扶貧工作模式的頂層設計，推動了“精準扶貧”思想的落地，針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施。幫扶干部因地制宜，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，將希望的種子播種在農民的心田里，因此鄉(xiāng)村迎來了“春”天的希望。
基層干部之指點“江”山和妙筆生“花”。憶脫貧攻堅崢嶸歲月稠，基層干部風華正茂，書生意氣，揮斥方遒，指點江山，激揚文字，妙筆生花，不獲全勝決不收兵。在脫貧的戰(zhàn)役中，基層干部跋山涉水深入農村，研究分析“三農”問題，建立一對一和一對多的責任機制，與農民群眾共飲一瓢水，共食一簞米。善用國家政策結合當?shù)貙嶋H情況商討出特色種植業(yè)、光伏發(fā)電和特色旅游業(yè)等以第一產業(yè)為基礎，二、三產業(yè)融合發(fā)展等發(fā)展致富之法，從十八洞村到三區(qū)三州的減貧之路，從發(fā)展經濟到教育扶貧的全方位和長效扶貧政策的落實，他們?yōu)樽鎳慕缴琊ⅰ盎ā北M所有。
基層干部之披星戴“月”和夙興“夜”寐?！颁z禾日當午，汗滴禾下土。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”，這是農民做農業(yè)生產的真實寫照，辛辛苦苦工作，面朝黃土背朝天，然而收入?yún)s不盡如人意。為解決這種困境，特別在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，如黃文秀、施金通和王海濤等每一位基層干部無不抱著必勝的決心，他們風華正茂，一腔熱血，在脫貧攻堅戰(zhàn)中拋頭顱灑熱血，風雨無阻，一往無前，同時絞盡腦汁，動用畢生所學，因地制宜，獻計獻策，助力貧困縣早日摘帽，為人民群眾謀切身利益，為了迎檢還得披星戴月趕材料。從精準扶貧伊始，一個又一個貧困戶步入小康，邁向共同富裕，每一步都映射著基層干部披星戴月、夙興夜寐的艱苦卓絕的奮斗身影。
黨的十八大以來，我國農村貧困人口從2012年底的9899萬逐漸減少，到2020年全面建成小康社會，其中衍生出基層干部的“春江花月夜”之景熠熠生輝，五字五象無不體現(xiàn)基層干部辛勤勞動的美景，古詩人張若虛對天地美學的思考流傳至今已跨越千年，且有李澤厚先生之談：“美的歷程是指向未來的。”基層干部的“春江花月夜”之美的歷程也必將銜接鄉(xiāng)村振興，歷經脫貧攻堅戰(zhàn)指向中華民族偉大復興的中國夢。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇七
2021年是兩個百年大計交匯之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，在黨的歷史上具有里程碑式的重要意義。全會的精神，主要體現(xiàn)在《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中，為我們今后開展和做好鄉(xiāng)村振興各項工作指明了方向、提供了根本遵循。我們將持續(xù)發(fā)揚偉大建黨精神，立足區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎及文旅資源，圍繞新發(fā)展定位，強化黨建引領作用，做強鎮(zhèn)域經濟，推動精神落地生根，不斷激發(fā)群眾內生動力，推進鄉(xiāng)村全面振興，奮力譜寫全方位推動高質量發(fā)展新篇章。
聚力壯大富民產業(yè)，培育強勁發(fā)展動能。
圍繞“做大做強鎮(zhèn)域經濟”的決策部署，結合街道實際情況，緊扣“宜業(yè)宜居瀧州新城”的定位，全力推進附城鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展。一是在“兩園區(qū)、一基地”上謀求新突破。以雅達電子工業(yè)園為龍頭，大力推進銓欣工業(yè)園建設，帶動集聚一批電子企業(yè)落戶周邊，繼續(xù)打造粵西地區(qū)重要的電子生產基地——省級“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，必須抓好作為龍頭、載體的建設，為項目落戶搭建好招大商、引大項目的平臺。受財力制約，應在經營、盤活土地上做文章，在引進市場投資主體建標準化廠房上做文章，通過“引鳳筑巢”“筑巢引鳳”，著力在完善、提升園區(qū)承載、服務功能上功夫，努力在謀求園區(qū)基礎建設上實現(xiàn)新突破，實現(xiàn)項目落戶投產的無縫對接。二是在農業(yè)規(guī)?；洜I上謀求新突破。農業(yè)是促進農民增收的主導產業(yè)，也是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展“三駕馬車”之一，必須立足附城實際，以南藥肉桂、牛大力等產業(yè)為重點，加大高效種植模式推廣和科技扶持的力度，同時，要加速農村土地流轉，促進土地向科技示范大戶、種植能手、專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)集中，鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農民利益聯(lián)結型項目，為發(fā)展規(guī)模經營創(chuàng)造條件。三是在第三產業(yè)開發(fā)上謀求新突破。我們將發(fā)掘各村獨特的傳統(tǒng)人文資源，推進精品示范村和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村建設，發(fā)展城郊鄉(xiāng)村游、休閑游等相關旅游項目，打造好鄉(xiāng)村振興的精品旅游線路，主動融入全市全域旅游發(fā)展規(guī)劃；推進集“種、養(yǎng)、采摘、民宿”于一體的山村田園綜合體建設，補齊延鏈旅游業(yè)態(tài)，培育新的支柱產業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。
聚力提升人居環(huán)境，打造宜居宜業(yè)福地。
積極爭取鄉(xiāng)村振興、幫扶等上級政策性項目資金，結合國土部門，按照“因村因地制宜、尊重群眾意愿、保留村容風貌”的原則，進一步完善村莊規(guī)劃，依規(guī)建村，努力建設宜居鄉(xiāng)村、美麗圩鎮(zhèn)。一是全域推進農村人居環(huán)境綜合整治。以自然村為基本單元，對標對表進行查漏補缺，結合每月開展的愛國衛(wèi)生運動，鎮(zhèn)村干部、黨員、網(wǎng)格員深入一線，派發(fā)垃圾分類指導手冊，勸導居民落實門前“三包”責任，發(fā)動群眾整治公路兩側衛(wèi)生死角，引導村民清理生活垃圾、雜草雜物、農業(yè)生產廢棄物等，合力做好村莊清潔工作；根據(jù)各村實際，開展戶廁改造，布點建設農村公廁；對有條件的村建設污水處理設施和鋪設排污管網(wǎng)；規(guī)范雜物堆放和生活垃圾的轉運，完善好環(huán)衛(wèi)機制；進一步提升道路溝渠、供給排水、信息網(wǎng)絡等基礎設施；通過發(fā)動村民、鄉(xiāng)賢、理事等渠道籌集建設資金，在不損害群眾利益的前提下，變廢為寶打造“四小園”，解決清拆廢料堆積雜亂問題。二是筑造品質宜居圩鎮(zhèn)。圍繞“美麗圩鎮(zhèn)”建設的目標要求，強化爭創(chuàng)舉措，扎扎實實開展建設工作，通過大力發(fā)展商住產業(yè)集群，繼續(xù)開發(fā)高檔品質商住小區(qū)，滿足轄內群眾住有所居的要求；對城區(qū)道路進行升級改造，改善配套設施，建設特色示范街；打造商業(yè)綜合體，優(yōu)化營商環(huán)境，推動商圈經濟發(fā)展，凝聚新城人氣，繁榮新城商業(yè)，提升新城品質。
聚力補齊民生短板，繪就群眾幸福底色。
堅持以民生為導向，多辦群眾關心、農村需要、農民關注的好事實事，將美麗圩鎮(zhèn)建設與新型城鎮(zhèn)化結合，推動高質量的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務向鎮(zhèn)村延伸，更好地滿足村民群眾需求。一是鞏固脫貧成果。落實好民政、住房、飲水等民生保障普惠性政策，加強扶貧資產監(jiān)管，強化后續(xù)扶持，兜牢民生底線，激發(fā)內生動力，鞏固“兩不愁三保障”成果，同時，積極探索商業(yè)保險“防貧?！钡谋Ｕ纤?，充分利用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村定點幫扶資源和“6·30”扶貧濟困日活動等優(yōu)勢，推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。二是提升民生質效。通過全面盤活圩鎮(zhèn)閑置土地、資源，打造集優(yōu)質學校、醫(yī)院、養(yǎng)老、商貿、金融等于一體的“優(yōu)質生活圈”，通過加大資源供給，均衡優(yōu)質教育資源，加強發(fā)展統(tǒng)籌，以滿足將來教育的需求；健全醫(yī)療衛(wèi)生保障，推進附城社區(qū)衛(wèi)生服務中心新院異地建設工程，實現(xiàn)群眾就地就近就醫(yī)的愿望；打造優(yōu)質養(yǎng)老服務站，完善服務體系，提升老年人幸福感；提升普惠金融服務，讓更多服務走進小微企業(yè)、走進弱勢群體。三是優(yōu)化公共服務。重新規(guī)劃辦事服務大廳，優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)“一站式服務”；結合“廣東技工、粵菜師傅、南粵家政”三大工程，組織開展職業(yè)技能培訓班或講座，實現(xiàn)勞動力就業(yè)和再就業(yè)；大力推進民政“雙百工程”，打造志愿者服務站，為廣大群眾提供便民服務。
聚力建設文明鄉(xiāng)村，澆灌文明風尚之花。
以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，推進社會主義核心價值觀進村入戶，抓好鄉(xiāng)風民風、精神和文化生活、公共文化服務體系建設，保障群眾的基本文化權益。一是涵育文明鄉(xiāng)風。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入農村社會發(fā)展各方面，使之成為村民群眾的情感認同和行為習慣，通過在村舍外墻描繪以社會主義核心價值觀、鄉(xiāng)村振興等為主要內容的墻畫，深入宣傳教育；持續(xù)開展道德模范家庭、文明家庭、星級文明戶等文明鄉(xiāng)風創(chuàng)建活動，引導人們移風易俗、破除陳規(guī)陋習，追求講道德、尊道德、守道德的生活；繼續(xù)在各村開展新時代文明實踐所建設，將其真正建成為教育基地、示范基地、文明傳承基地，實現(xiàn)敦化淳樸民風，傳承良好家風，培育文明新風的目標，讓文明鄉(xiāng)風充盈鄉(xiāng)村。二是豐富村民群眾文化生活。辦好各村的農家書屋、文化室、老年活動室等文化場所，充分發(fā)揮好基層文化設施作用，讓農村文化平臺更好地服務于群眾；邀請文藝團隊下村表演節(jié)目，以接地氣的文藝演出，豐富群眾精神文化生活，推進鄉(xiāng)風文明建設。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理和黨員聯(lián)戶機制的組織優(yōu)勢探索法治、德治、自治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新模式，指導各村修訂完善《村民自治章程》及《村規(guī)民約》，成立鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會、禁賭禁毒會等村民自治組織，進一步深化民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；凡是與村民切身利益密切相關的重大民生問題和村級重大事項均提交村民會議或村民代表會議討論決定，黨務、村務、財務應定期公開，實現(xiàn)村民和村委會成員自我約束、自我教育、自我管理。
在新的起點，大力弘揚偉大建黨精神，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，堅持黨建引領鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)探索產業(yè)發(fā)展道路，推進特色優(yōu)質產業(yè)鞏固提升，做大做強鎮(zhèn)域經濟，使生產要素活躍起來，村民富裕起來、人居環(huán)境美麗起來，一系列民生實事密切著黨群血肉聯(lián)系起來，為建設風清氣正、宜居宜業(yè)、平安和諧的現(xiàn)代化美麗__貢獻一份力量，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇八
盡管我國糧食生產連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識，今年全球新冠疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘。7月13日，由聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織、國際農業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國世界糧食計劃署和世界衛(wèi)生組織聯(lián)手編寫的最新版《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》（下稱《報告》）報告在羅馬發(fā)布。報告預測，在全球范圍內，由于新冠疫情引發(fā)的經濟衰退，2020年饑餓人數(shù)至少新增約8300萬，甚至可能新增1.32億。報告說，疫情使全球糧食體系的脆弱性凸顯，需要各方共同應對。在新冠疫情突如其來和全球糧食體系脆弱的大背景下，我國糧食安全形勢和戰(zhàn)略成為日益迫切的重要課題。
隨著全社會營養(yǎng)健康意識的提高，尤其隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進、人民生活水平的不斷提高，高質量的糧食需求量也將呈剛性增長趨勢，優(yōu)質糧供給不足的問題會更加凸顯。當前我國糧食生產取得了舉世矚目的成績，但也應看到我國糧食領域的主要矛盾已經顯現(xiàn)。從世界范圍看，《報告》指出，2019年全球有近6.9億人遭受饑餓，與2018年相比增加1000萬，與5年前相比增加近6000萬。其中，亞洲饑餓人數(shù)最多，非洲饑餓人數(shù)增長最快。具體我國而言，我國糧食安全的基本形勢如下：
一是實現(xiàn)糧食供給保障水平大幅提升。2019年全國糧食產量創(chuàng)歷史新高，達到13277億斤，連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤水平以上，稻谷、小麥自給率超過100%，玉米自給率多年穩(wěn)定在95%以上。特別是今年在遭遇新冠疫情的情況下，夏糧再獲豐收，產量達到2856億斤，創(chuàng)歷史新高，比上年增加24.2億斤；早稻種植面積比上年增加470萬畝，扭轉了連續(xù)7年下滑態(tài)勢。糧食連年豐收，為我國應對風險挑戰(zhàn)、穩(wěn)定經濟社會大局發(fā)揮了“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。2019年人均糧食占有量474.9公斤，連續(xù)多年超過人均400公斤的國際糧食安全標準線。目前，全國小麥、稻谷庫存量大體相當于全國居民一年的消費量，谷物庫存消費比遠高于聯(lián)合國糧農組織提出的17%—18%安全水平。
二是我國糧食安全保障能力明顯改善。我國把扶持糧食生產作為強農惠農政策的重點，支持力度不斷加大，結構持續(xù)優(yōu)化。今年4月17日中共中央政治局召開會議強調，我國糧食安全有充分保障，要抓好農業(yè)生產和重要副食品保供穩(wěn)價，夯實農業(yè)基礎。4月26日，國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局等11部門單位聯(lián)合印發(fā)《關于2020年度認真落實糧食安全省長責任制的通知》，扎實推進糧食安全省長責任制年度重點工作任務，確保國家糧食安全戰(zhàn)略順利實施。農業(yè)補貼主要支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營，農機購置補貼重點向糧食作物傾斜，對小麥、水稻實行最低收購價政策，對玉米、大豆實行生產者補貼，對產糧大縣實施獎勵政策，基本形成了比較完善的糧食支持政策體系。
三是我國糧食安全形勢日益錯綜復雜。這次新冠疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農副產品穩(wěn)定供給功不可沒。具體貢獻：一是有充足的原糧儲備；二是人口集中的大中城市和價格易波動地區(qū)建立了能夠滿足10天至15天的成品糧儲備；三是布局建設一批應急加工企業(yè)、應急供應網(wǎng)點、應急配送中心和應急儲運企業(yè)。從國際比較看，這次新冠疫情全球大流行，國際農產品市場劇烈波動，而我國糧食等重要農產品供給充裕、價格穩(wěn)定。但是，我國糧食安全基礎仍不穩(wěn)固，結構性矛盾仍然存在。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進、食品消費升級，糧食需求相當長時間內仍將保持剛性增長，糧食生產供給又面臨耕地和水資源硬約束、農村青壯年勞動力大量流出、國外進口不確定性增加等挑戰(zhàn)，未來糧食供需還將長期處于緊平衡。
保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松；要堅持以我為主，立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略?？箵粜鹿谝咔槠陂g，糧食安全問題越來越受到關注。例如，“要在嚴格落實分區(qū)分級差異化疫情防控措施的同時，全力組織春耕生產，確保不誤農時，保障夏糧豐收。”“要加大糧食生產政策支持力度，保障種糧基本收益，保持糧食播種面積和產量穩(wěn)定。”我國實施糧食安全戰(zhàn)略的基本原則如下：
以我為主、立足國內。這是中央立足全局、著眼長遠提出的重大戰(zhàn)略要求，充分體現(xiàn)了對我國國情和現(xiàn)代化建設規(guī)律的深刻把握。必須正確把握這個戰(zhàn)略立足點，就是要堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。十幾億中國人不能靠買飯吃、找飯吃過日子，不能把糧食安全的保障寄托在國際市場上。否則，一有風吹草動，有錢也買不來糧，就要陷入被動。當然，立足國內，并非所有糧食和農產品都要完全自給，還要充分用好兩種資源、兩個市場，適當增加農產品進口，但要把握好規(guī)模和節(jié)奏，防止沖擊國內生產，給農民就業(yè)增收和國際市場帶來大的影響。
谷物自給，口糧安全。我國糧食安全基礎仍不穩(wěn)固，確保糧食安全任務依然艱巨，什么時候都不能輕言糧食過關了。糧食生產氣可鼓而不可泄，“十六連增”后必須防止出現(xiàn)滑坡。實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，必須始終堅持抓好糧食生產不動搖，進一步明確保障國家糧食安全的優(yōu)先次序。綜合考慮未來一段時間我國農產品供需形勢和資源條件，首先要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。這樣定位，絕不是減輕保障國家糧食安全的責任，決不能將此誤讀為可以放松國內糧食生產，而是要合理配置資源，集中力量先把最基本、最重要的保住。
增加產能，重視科技。解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。在糧食問題上不能忘記歷史、盲目樂觀，不能今天溫飽無虞，就忘了昨天餓肚子的滋味；不能糧食連年增產，就看不到今后保障糧食安全的難度和壓力。盡管實現(xiàn)了“十六連增”，但我國糧食生產在很大程度上仍然要看老天臉色，糧食生產的穩(wěn)定性、可控性還不高。提高糧食發(fā)展穩(wěn)定性，最根本的是增強糧食綜合生產能力。為此，要保護耕地、完善政策、強化科技，加強農田水利建設，提高設施裝備水平，持續(xù)不斷提高糧食生產的土地產出率、資源利用率、勞動生產率和科技貢獻率。
糧食是人民群眾最基本的生活資料，是社會穩(wěn)定的重要民生物資，是國家安全的重要基礎，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，所謂“衣食足，倉廩實，天下安”。不久前，中央提出“六保”任務中，“保糧食能源安全”位列其中，這也是糧食安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化的客觀要求和體現(xiàn)，對此我們必須有足夠清醒的認識。為此，建議如下：
一是健全糧食生產資金支持。堅持完善小麥、稻谷最低收購價政策，穩(wěn)定玉米、大豆生產者補貼政策，加大保險對糧食生產支持力度。加快健全主產區(qū)利益補償機制，加大對產糧大縣財政獎補力度，推廣農業(yè)政策性保險試點，讓糧食主產區(qū)抓糧得實惠。大力支持經營性服務組織發(fā)展，創(chuàng)新“花錢買服務”機制，形成多層次、多形式、多元化的農業(yè)社會化服務體系。
二是改革和完善農業(yè)補貼制度。探索形成農業(yè)補貼同糧食生產掛鉤機制，新增補貼重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體傾斜，讓多生產糧食者多得補貼，鼓勵農民種糧。積極探索主銷區(qū)與主產區(qū)、調出區(qū)與調入?yún)^(qū)的利益補償機制，努力使主產區(qū)種糧不吃虧，讓重農抓糧的地方在工作上有積極性。
三是構建糧食安全應急體系。這次疫情期間，一些地方遇到了采購“無處”、捐贈“無門”、通關“無路”、配送“無序”等現(xiàn)象，不少糧食物資無法第一時間運到急需的地方，要加強頂層設計，完善應急體系，將“國務院聯(lián)防聯(lián)控機制”常態(tài)化、制度化，建立穩(wěn)定常態(tài)化的具有權威性的應對協(xié)調體制機制，保障當重大疫情發(fā)生時能夠快速決策、快速解決糧食應急保供。
五是完善糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)。這次疫情的發(fā)生，還警示我們在包括糧食在內的農產品儲藏運輸設施和條件建設上，既要有能力保障糧食多元化供給，更要有相應的應急調控和調運機制，滿足市場供給，規(guī)避市場波動，穩(wěn)定糧價，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定預期。所以要根據(jù)實際情況，隨時準備啟動應急預案。提升統(tǒng)計上報水平，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性的突發(fā)情況，黨和國家可以立即獲得第一手資料。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇九
中國百姓祖祖輩輩吃大米，對大米的依戀如同鄉(xiāng)愁一般，鐫刻在我們的基因之中。新鮮優(yōu)質的大米，在燜煮時就能飄香千米，勾出塵封已久的食欲。待到盛出開飯，晶瑩的米粒、滿口的香甜，瞬間讓食客回到童年記憶之中。大米是母親的巧手在平淡生活中創(chuàng)造出的花朵，最無論離家多遠都能品嘗到的溫暖。今天，我們把目光投向一個盈滿大米香甜的地方——吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市。
朝鮮族地區(qū)是我國北方著名的“水稻之鄉(xiāng)”。享有盛名的延邊稻米，晶瑩剔透，清香撲鼻。和龍市位于朝鮮族自治州南部，土地總面積506861.55公頃，其中農用地面積479017.13公頃，占總面積的94.52%。這座美麗富饒的東北小城，正在鄉(xiāng)村振興的道路上大步邁進。
鄉(xiāng)村振興，農民笑容更燦爛。
國家的報告多次提出了對“糧食”的關注——“全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線”，還強調“全面推進鄉(xiāng)村振興”是中國式現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略支撐。
近年來，和龍大米聲名鵲起，新鮮優(yōu)質的大米銷往更多遠方城市。據(jù)報道，“和龍大米味道香甜，我們這邊人都喜歡吃，另外和龍是我們寧波對口扶貧城市，那里山清水秀東西品質好，所以我們連續(xù)兩年采購和龍大米給職工搞福利?！闭憬幉ㄊ雄粗葶y行去年春節(jié)從和龍采購了1050公斤大米，受到員工廣泛好評。
和龍市各級政府、基層組織都積極致力于鄉(xiāng)村振興，積極推廣本地農產品，讓農民增加收入。除了大米，各類農產品的產業(yè)化都逐漸走向成熟。在和龍市委、市政府的努力下，辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃等五大主導產業(yè)已經開始顯現(xiàn)他們的帶動作用，給集體經濟分紅、提供就業(yè)崗位、農產品附加值提升貢獻力量。
農產品比以前賣得更快、價格更高。農民們在家門口銷售本地特產，辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃、林蛙油、松籽……同時為了推動這些優(yōu)質農產品的銷售，和龍拓展銷售思路，結合和龍優(yōu)質旅游資源進行營銷，推出共享稻田、鄉(xiāng)村旅游觀光加農產品采購線路，近年開始在上海、寧波等十個大中城市建立銷售網(wǎng)點，推動農產品走高端路線。
同時，各產業(yè)發(fā)展也創(chuàng)造了就業(yè)機會，越來越多的和龍市年輕人選擇留在家鄉(xiāng)，不再像過去那樣拋家舍業(yè)、背井離鄉(xiāng)。經濟收益不斷提升，就業(yè)形勢持續(xù)好轉，家家團聚不再分離，和龍的農民笑容更燦爛了。
人文建設，民風淳樸有魅力。
韓劇里，觀眾總能看到韓國民眾的餐桌上擺滿了辛辣、涼爽的小菜，酸甜的冷面讓人胃口大開，烤盤上滋滋冒油的五花肉讓人垂涎欲滴，用蘇子葉包上咬一口，齒頰留香!
“共享稻田”項目是和龍市近年來大力推廣的人文經濟建設項目，上文提到的寧波市鄞州銀行職工們就參加了和龍的共享稻田項目，每人認領一定面積的水稻田，可以通過視頻查看稻米生長情況。參加了“共享稻田”的全國各地人民，在品嘗了香甜的和龍大米后，都想去和龍旅游參觀。
和龍市光東村、延安村等村還借此發(fā)展了民宿旅游。在廣袤的田野上，一排排木制小屋，一棟棟畫著美麗圖案的民宿和小院落，每年都接待大量游客，特別是五一、十一節(jié)慶，全國各地大批游客紛至沓來，賞民族歌舞，品朝鮮族美食，看淳樸的自然風光。
有香甜的大米，有鮮亮可愛的朝鮮族服飾，還有淳樸的民風。越來越多對朝鮮族文化感興趣的“驢友”開啟了他們的和龍之旅。
未來可期，貧困縣的大逆襲!
現(xiàn)在百花齊放的和龍市，曾經是國家級貧困縣。桑黃產業(yè)的興起是和龍市靠產業(yè)致富的一個縮影。
圓蔥曾是八家子鎮(zhèn)種植的主要農作物。但是，圓蔥附加值低、受市場影響波動大，始終無法讓村民徹底擺脫貧困。
五年前，和龍市重新謀劃發(fā)展路線，大膽提出利用自然條件優(yōu)勢，結合科學技術，種植高端作物。在聯(lián)系當?shù)匾患铱萍忌锕具M行科研考察后，他們驚喜地發(fā)現(xiàn)，這里的自然條件非常適合繁育桑黃。桑黃又稱“森林黃金”，市場價可達每公斤六七百元。之后市政府開展東西部對口幫扶協(xié)作，和龍市與寧波市鄞州區(qū)結成幫扶對子，八家子鎮(zhèn)獲寧波援建幫扶資金1765萬元，給桑黃產業(yè)立項再添良機。他們流轉南溝村、河南村35公頃土地，種植了71.8萬袋桑黃。2019年，八家子鎮(zhèn)利用東西協(xié)作扶貧資金2400萬元，在河南村重新維修冷棚15棟，種植桑黃13.5萬袋;南溝村新建120棟冷棚，種植桑黃58.3萬袋。
據(jù)報道，桑黃產業(yè)讓全鎮(zhèn)771戶1337名貧困戶脫了貧。依托東西部對口幫扶協(xié)作平臺，和龍在全市范圍內建設了1000余座桑黃大棚，同時，當?shù)剡€推動桑黃產業(yè)向精深加工全產業(yè)鏈發(fā)展，龍頭企業(yè)、村集體和村民形成了產業(yè)帶動、利益聯(lián)動、效益共享的發(fā)展機制，全市不僅有6700多名脫貧戶通過產業(yè)分紅增加收入，還吸納解決脫貧戶就業(yè)500多人。
2019年11月18日，和龍市入選“農業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設試點縣”。這個貧困縣的努力被更多人看到，讓更多人動容。
未來五年，和龍繼續(xù)將發(fā)展農業(yè)農村放在重要位置，努力將和龍打造成為“特”“優(yōu)”現(xiàn)代農業(yè)新高地，努力推動辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃五個主導產業(yè)，蜂蜜、松籽、油香雞、林蛙油、冷水魚五個優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。和龍市也將啟動綠色健康食品產業(yè)園建設，在精深加工上尋求突破。圍繞五大主導產業(yè)，建項目、建基地、建品牌，優(yōu)化產業(yè)布局、優(yōu)先發(fā)展骨干企業(yè)，著力打造轉型發(fā)展的支柱產業(yè)、富民產業(yè)，確定發(fā)展目標和支持措施，將脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機結合，集中發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，讓農民在創(chuàng)業(yè)中增收，靠產業(yè)致富。
曾經的“貧困縣”，現(xiàn)在的排頭兵，逆襲還在繼續(xù)。這座縈繞著米香、孕育著“森林黃金”的東北城市，正吸引著更多人去品嘗她的香甜、探索她的奧秘。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇十
摘要：實施鄉(xiāng)村振興，人才振興是根本，農村基層干部隊伍是關鍵?，F(xiàn)階段農村基層干部隊伍仍面臨政治素養(yǎng)不過硬、思想認識不到位、隊伍結構不合理、后備力量不充足等挑戰(zhàn)。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，切實把政治領導放在黨對農村工作領導最重要的位置上，通過加強黨的建設、組織開展學習培訓、改善農村基層干部的隊伍結構、注重人才培育等方法，提升農村基層干部隊伍水平，落實黨對農村工作的領導，引領鄉(xiāng)村的全面振興。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農村基層干部；素質提升。
一、農村基層干部隊伍在鄉(xiāng)村振興中的作用。
進入新時代，國家更加重視農業(yè)、農村、農民問題。人才是社會主義各項事業(yè)取得成功的關鍵，鄉(xiāng)村振興，沒有人才帶頭不行。需要挖掘人才、培育人才、鍛煉人才，讓人才引領和推動鄉(xiāng)村的振興。黨的十九大報告和其他關于農村發(fā)展的論述中也多次強調，要造就懂農業(yè)、愛農村和愛農民的“三農”工作隊伍。這一要求對鄉(xiāng)村振興人才也同樣適用，人才支撐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關鍵要素?；鶎痈刹恐挥卸r業(yè)，才能在農村基層工作中，做到有的放矢事半功倍，農村發(fā)展才有保障，這也是“三農”隊伍的必備素養(yǎng)。“三農”隊伍作為農村基層業(yè)務的實際開展者，必須了解農村農業(yè)狀況、領悟和熟悉國家政策、熟悉農業(yè)有關業(yè)務、掌握一定的農業(yè)技術、熟悉農業(yè)農村市場規(guī)律，這是農村基層干部做好工作的必然要求，也是基本要求。農業(yè)作為第一產業(yè)，是國家的基礎性產業(yè)和關鍵性產業(yè)，也是農民賴以生存的重要產業(yè)，事關國家安全穩(wěn)定和人民生活的保障?！叭r”隊伍必須結合當?shù)剞r業(yè)特色、農村現(xiàn)狀、農民基礎，因地制宜因時而異對當?shù)氐陌l(fā)展建設作出合理且科學的規(guī)劃設計并大力推動，充分整合各項有利資源，努力實現(xiàn)建設目標。愛農村，體現(xiàn)的是使命擔當，是“三農”隊伍的首要特征，也是順利做好農村各項工作的必備的思想依據(jù)。國家大力實施鄉(xiāng)村振興的大背景下，各類人才在農村的廣闊天地里必然可以有更大的作為?！叭r”隊伍要做產業(yè)興旺的推動者、生態(tài)宜居的愛護者、鄉(xiāng)風文明的引領者、治理有效的貢獻者、生活富裕的促進者。要立足于農村實際狀況，深刻領會政策，堅定發(fā)展農村信念，堅持從地方特點出發(fā)，克服自然條件的不足，不畏艱難帶領群眾走致富道路；愛農民，即為農民謀幸福，是“三農”隊伍的基本要求。此外，農村干部還要要深入群眾之中，聽群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”、做群眾的“奔康事”。與農民群眾同呼吸、共命運，為質量興農、綠色富農、品牌強農建設建言獻策，促進各項政策措施落實見效，造福廣大農民群眾。要與農民群眾交朋友，把農民群眾視為親人朋友，作農民群眾農務耕作的勤務員、農業(yè)產品的推銷員、品牌建設的培育員、鄉(xiāng)村振興的引領員、脫貧攻堅的工作員、農民困惑的化解員。推動鄉(xiāng)村振興，關鍵在農村基層隊伍，關鍵在農村基層組織引領。
二、農村基層干部隊伍建設面臨的挑戰(zhàn)。
（一）政治素養(yǎng)不過硬影響了基層組織的領導力政治素養(yǎng)是每一個基層干部必備的基本素養(yǎng)之一，一定要把政治領導放在黨對農村工作領導最首要的位置上。黨的十八大以來，全面從嚴治黨得到了有效的貫徹和落實，在各方面、各領域都取得了卓越的效果。但在部分農村基層干部和農村組織上，政治素養(yǎng)不夠硬的問題依舊不同程度的存在，特別在一些農村基層尤為突出。這些突出問題，集中表現(xiàn)為一些農村基層干部政治意識淡漠、理想信念不堅定、不守黨紀國法、為政不廉、為政不為等問題市場表現(xiàn)在實際的工作中。個別農村基層干部無視自身責任，罔顧黨紀國法，肆意侵吞國家資源、集體利益和群眾財產，對農村的宗族力量沒有很好地引導，甚至加以放任，使得宗族力量成了鄉(xiāng)村的一種勢力，控制著一個村的資源，影響了農村農業(yè)的和諧有序發(fā)展。更有甚者，部分農村基層干部不僅縱容黑惡勢力，有的則充當黑惡勢力的保護傘或本身就是黑惡勢力的代表，與黑惡勢力為伍，截取大量非法利益，將農村基層作為黨紀國法的真空地帶。在工作表現(xiàn)方面，有的農村基層干部不敢擔當、不會擔當、不愿作為，懷著無為而治的理念，浪費和錯失了發(fā)展的大好時機；有的基層干部則是置法律法規(guī)于腦后，利用職權亂作為，將權利作為替少部分人截取利益的工具；有的則是缺乏引領能力，面對發(fā)展過程中遇到的問題和困難，缺乏進取動力和開拓創(chuàng)新意識，工作推進緩慢；有的基層干部群眾意識和法治觀念淡薄，不按規(guī)章制度辦事，主觀的理解和執(zhí)行黨和國家的政策，敷衍了事的現(xiàn)象仍不同程度存在?；饷芎图m紛不是運用法律和政策去調解，而是以勢壓人，以權欺人，失去群眾的信任，導致工作推進愈發(fā)艱難。上述種種問題的存在，造成一些農村基層干部政治不夠過硬，難以有效貫徹落實黨對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的政治領導。
（二）思想認識不到位影響了基層組織的引領力鄉(xiāng)村振興需要一支政治素質過硬、創(chuàng)新能力頑強、敢擔當、勇進取、協(xié)作好的農村基層干部隊伍引領群眾共同推進。但一些農村基層干部沒有把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“兩個一百年”宏偉目標的重大戰(zhàn)略聯(lián)系起來，沒有認識到鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)“中國夢”重要的一環(huán)。當然也有一些基層干部缺乏主動學習精神，對國家政策了解不多、參悟不透，政策水平不高，使得依法依規(guī)開展說服教育不到位，而且影響凝聚民心作用，進而失去群眾信任與擁護；面對村莊現(xiàn)狀、資源狀況、產業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢和短板沒有很好地去了解把握，全憑個人主觀臆斷和猜想；服務群眾意識薄弱，對群眾的訴求無動于衷，對群眾子女教育就業(yè)、醫(yī)療社保等問題關心幫助不夠；對與群眾利益的有關的事項不能實行有效和合理的監(jiān)督，村務財務公開流于形式，沒有維護好群眾的正當權益；個別視野狹窄、盲目自大、保守自負，工作方法守舊單一，對引領推進鄉(xiāng)村振興沒有新方法新思路，破解發(fā)展難題的能力不強，習慣于沿用老經驗、老辦法、想當然的解決新問題；在面對鄉(xiāng)村振興中群眾對精神文化生活多樣化的需求把握不準，引領文明鄉(xiāng)風建設、特色鄉(xiāng)土文化建設的成效不顯著，使得群眾心無所寄、沒有獲得感和幸福感。
（三）隊伍結構不合理影響了基層組織的戰(zhàn)斗力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要品質優(yōu)秀、結構合理的農村基層干部隊伍。當前在農村基層干部中出現(xiàn)了一些結構不合理、品質參差不齊的現(xiàn)象。在干部年齡結構上，目前二、三產業(yè)高度聚集于城市和城市集群化發(fā)展的背景下，大批中青年農民長期在外經商務工，農村普遍缺乏新生力量，大批青壯年移民導致農村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象正在逐步加劇。后備力量青黃不接，參差不齊人，基層農村組織亟須有效補充年富力強又敢于擔當?shù)母刹?；在學歷結構上，經過多次的村級組織換屆選舉，農村基層干部文化結構逐步得到了優(yōu)化，總體水平有所提升，但總體結構還不夠理想。據(jù)報道，截至2017年底，我國有54.4萬名村黨組織書記，但大專及以上學歷僅占17.4%；抽樣數(shù)據(jù)調查顯示，截至2017年底，我國農村人口中，大專及以上學歷占比僅有13.9%。顯然，村黨組織書記這一特定群體大專及以上學歷人數(shù)的比例與全國人口大專及以上學歷人數(shù)的平均水平相比也高不了多少，人才水平的結構和層次明顯不適應當前農村經濟社會發(fā)展的要求，更不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求；在干部類型結構上，鄉(xiāng)村人才持續(xù)流失的情況也有日趨嚴重化的趨勢，改革開放以來，農村居民的大量遷徙，導致鄉(xiāng)村出現(xiàn)人才“荒蕪化”的現(xiàn)象，既懂農業(yè)、懂經營、懂管理的復合型人才嚴重匱乏，這嚴重削弱了基層組織對鄉(xiāng)村振興的引領作用。
（四）后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據(jù)人口統(tǒng)計有關資料顯示，截至2017年底，中國城鎮(zhèn)常住人口為81347萬人，比上年末增加了2049萬人，城鎮(zhèn)人口占比為58.52%。城鎮(zhèn)常住人口的提高，顯然是鄉(xiāng)村人口流入所致，這導致了鄉(xiāng)村從事農業(yè)生產經營管理的有效勞動力缺失。據(jù)統(tǒng)計，目前中國農村各類實用人才只有1690多萬人，僅占農村勞動力的3.3%，這在一定程度上反映了農村人才總量不足，農村人才總量和結構與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求還存在不小的差距，也導致了農村基層組織普遍呈現(xiàn)黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象，后備力量青黃不接，參差不齊，選人難和選優(yōu)秀的人才更難現(xiàn)象的產生。目前農村人才的不足難以充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的服務、支撐與引領帶動作用。
三、農村基層干部隊伍素質提升的實踐路徑。
（一）加強黨的建設，提升基層組織的領導力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農村基層組織也在其中扮演著重要的角色，提升農村基層組織的領導力也是關鍵之一。加強黨的建設，不斷地提升基層組織的活力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層組織領導力的核心作用，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的組織保證。提升農村基層組織的領導力，必須從多方面入手齊頭并進。一是強化對基層干部的理論教育學習，深刻且積極領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅守共產黨人的精神追求，維護黨的先進性，保持黨的純潔性；二是加強黨員隊伍建設，認真開展黨內組織生活。嚴格落實全面從嚴治黨要求下的各項組織生活制度，提高黨員黨性和積極性。三是強化黨組織核心作用，充分發(fā)揮黨建引領作用。將基層黨建和基層治理與鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)融合起來，以黨建引領各項工作。堅持在黨的領導下進一步明確農村“兩委”職責，規(guī)范村級重大事務決策和管理程序，農村“兩委”共同組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力把村級黨組織建設成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強戰(zhàn)斗組織。
（二）組織學習培訓，提升干部隊伍的執(zhí)行力農村基層干部素質關系到黨在農村執(zhí)政基礎，關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。開展農村基層干部培訓，把其納入干部素質提升工程，為提高農村基層干部工作能力和水平夯實基礎，使其更好的投入到工作中，更好地引領鄉(xiāng)村的全面振興。培訓中，一要完善培訓內容，針對地方特點設計培訓課程。根據(jù)地方實際，積極開展理想信念、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規(guī)等方面的學習教育，增強政治覺悟，筑牢農村基層干部拒腐防變的思想防線。堅持分級分類培訓與鄉(xiāng)村振興工作實際相結合，開展有針對性、實效性的專題培訓，為基層干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用添磚加瓦。二要改進培訓方法，針對學員特點設計培訓方式。培訓中要注重能力的提高，積極探索干部培訓的新方法，使農村基層干部的能力在學習中提高，素質在學習中增強，觀念在學習中更新，技能在學習中掌握。通過形式方法多樣的學習培訓，切實提高農村基層干部在鄉(xiāng)村振興中引領和處理事務的能力與水平。三要加強實踐體驗鍛煉，開拓學員視野。學習培訓中注重先進典型的借鑒和引領作用，通過安排農村基層干部到先進示范村參觀學習、培訓交流、幫扶掛職，讓他們在交流學習中借鑒成功的先進經驗開拓視野，找到本村的優(yōu)勢、特色和與先進典型的差距，切實提升其在鄉(xiāng)村振興中的引領能力。
（三）改善隊伍結構，提升基層組織的戰(zhàn)斗力科學、合理、完整的干部隊伍，是農村工作能順利實施的基本保障，更是黨的方針政策在農村得以落實和推動的客觀需求。改善隊伍結構，一要持續(xù)優(yōu)化干部年齡結構。破除唯年齡、唯資歷傾向，鼓勵不拘一格，大力選拔優(yōu)秀年輕人才。對表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)秀的年輕干部，要不拘一格降人才，要勇于打破條條框框，敢于善于提拔任用。把年輕干部選出來，培養(yǎng)出來，不斷優(yōu)化人才隊伍結構。在設定干部隊伍各年齡段組成比例時，要合理且科學地安排使用各年齡段的優(yōu)秀干部，不僅注重干部“年輕化”，而且體現(xiàn)干部隊伍“老中青”模式的合理搭配，發(fā)揮各年齡段干部的最佳效能，保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二要持續(xù)優(yōu)化干部學歷結構。開展干部學歷提升工程，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實人才支撐。學歷提升，有助于他們成為當?shù)剞r業(yè)經濟的貢獻者、科技興農的帶頭人、先進文化的領航員，從而有效促進鄉(xiāng)村振興工作。學歷提升，提高他們綜合素質。通過正規(guī)化學習，讓他們學習農村實用科學技術，增強用科學發(fā)展觀解決農村實際問題、統(tǒng)領和指導農村工作的本領。學歷提升，促使他們進一步增強抓好農村基層組織建設的責任感和使命感，認清形勢，查清問題，明確方向，進一步鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。同時，不斷增強農村基層干部的大局意識、發(fā)展意識、服務意識，增強組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進鄉(xiāng)村振興提供有力的組織保障。三要持續(xù)優(yōu)化干部類型結構。拓寬選人用人視野，優(yōu)化農村基層干部的人才類型結構，堅持依事?lián)袢?，多渠道、多領域選拔使用不同類別干部。進一步拓寬選人視野，突破地域、行業(yè)、身份等界限，堅持內選與外引結合，積極探索不同地域、行業(yè)、身份優(yōu)秀人員的交流任職模式，吸引社會優(yōu)秀人才加入農村基層組織，推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。
（四）注重人才培育，充實后備人才庫的儲備人才作為順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵因素之一，必須注重對農村基層干部的培養(yǎng)，必須探索和建立對農村干部的長期培養(yǎng)機制，充實鄉(xiāng)村振興人才儲備，為鄉(xiāng)村振興的更好實施做好充足準備。做好人才的長期培養(yǎng)機制，要持續(xù)完善、優(yōu)化和充實農村基層黨組織帶頭人后備人才庫，對人才實行動態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng)，加大從后備人才中選拔培養(yǎng)農村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養(yǎng)，一是要堅持科學選拔，建立科學有效的人才選拔機制，吸收各路優(yōu)秀人才。對內要拓寬人才準入門檻、廣納賢士、轉變觀念、革除舊弊，要善于把政治思想素質強，事業(yè)心強，具有責任感和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎的人員吸收到后備干部隊伍。對外可以從農村致富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中積極選拔和培養(yǎng)農村基層組織后備干部，從而打破地域、區(qū)位的限制，做到不拘一格選人才。二是要強化培養(yǎng)鍛煉人才機制，通過人才機制的優(yōu)化，積極有效的提高農村基層組織后備干部的綜合素質和能力。通過提升學歷、崗位培訓、強化鍛煉等方式，不斷提升后備干部的學歷，提高后備干部農業(yè)經濟、鄉(xiāng)村治理、黨紀國法、政策措施、鄉(xiāng)村振興、廉政建設等方面知識的認識，幫助其早日適應農村工作環(huán)境，為今后工作打好夯實的基礎。三是要做好科學合理考核，建立健全干部激勵機制。不僅要切實加強日常監(jiān)管、動態(tài)管理，常態(tài)化做好后備干部儲、備干部的日常管理和跟蹤培養(yǎng)工作，還要實行動態(tài)化管理，堅持優(yōu)勝劣汰，保持人才合理高效的流動，始終保持后備干部隊伍數(shù)量充足、素質較好、結構合理，對優(yōu)秀的后備干部按程序及時充實到農村基層組織班子隊伍中，不斷增強農村基層組織的生機與活力，為后備干部的成長搭建好舞臺，做到真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。
參考文獻。
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作者：林月丹單位：清遠職業(yè)技術學院學生工作處。
摘要：隨著經濟社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開放流動轉變，越來越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市，鄉(xiāng)村空心化的趨勢愈發(fā)嚴重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村，振興無從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。習近平總書記2018年6月在山東考察時指出“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開始實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對象，探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。
鄉(xiāng)村在我國社會中處于非常重要的位置，“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。在實現(xiàn)全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國這兩個一百年目標中的過程中，任務最繁重的環(huán)節(jié)在農村”與此同時，我們也要認識到農村具有無限的發(fā)展?jié)摿Α｜h的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習近平總書記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農業(yè)、愛農村、愛農民’的人才隊伍”，人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源，對農村的經濟發(fā)展和全面振興來說意義重大。鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展靠人才，鄉(xiāng)村的文明建設靠人才，大到國家的繁榮發(fā)展，小到鄉(xiāng)村全面振興無不需要人才的引進。當前，農村存在的最大問題便是農村的空心化和老齡化現(xiàn)象比較嚴重，具有生機與活力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實處，紛紛出臺各種引進人才的政策措施，實現(xiàn)人才的外引與內造相結合，為鄉(xiāng)村產業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉(xiāng)賢理論。
“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會作出重大貢獻的社會賢達去世后獲得的榮譽稱號。隨著時代的發(fā)展，鄉(xiāng)賢文化的內涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會作出貢獻的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用，中國古代有“皇權不下縣”的政治傳統(tǒng)，縣級以下社會治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡約治理”，這種結合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒有破壞傳統(tǒng)中國大一統(tǒng)的政治格局，反而對鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動社會治理和服務重心向基層下沉的大背景下，由于國家對村級治理的要求提高，村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動性，進而出現(xiàn)了治理內卷化的問題。我們應該認識到鄉(xiāng)村秩序的動力來源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來人才，忽視對本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘，就會陷入人才流失的窘境。
2.1鄉(xiāng)村振興助理員機制的內涵和優(yōu)勢。
為補齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板，進一步選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興的骨干力量，積極引導廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興中，不斷夯實農村基層組織建設，山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分發(fā)揮山東作為一個教育大省得天獨厚的人才優(yōu)勢，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，面向社會廣納具有鄉(xiāng)土情懷，熱愛鄉(xiāng)村工作的社會人才，實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡單來說就是基層培養(yǎng)的一批有膽識能干事的“儲備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”，旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進“嵌入型人才”融會貫通。
費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出“鄉(xiāng)土社會是一個熟人社會”。熟人社會是由一個天然的“信任”網(wǎng)絡編織而成，在這樣一個“知根知底”的環(huán)境中，陌生人是很難在短期內獲得成員之間的信任，以大學生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強的流動性和不穩(wěn)定性，且因為自身的關系網(wǎng)絡和語言等問題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關于大學生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn)，“有近兩成的大學生村官在入職后短期內無法實現(xiàn)與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū)，因其方言的種類繁雜，導致大學生村官在開展工作的第一個環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時間和適應期開展工作。j市l(wèi)區(qū)對鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結也更濃厚。實踐表明，選聘出來的本村戶籍人員有著更強的責任感與歸屬感，融入村級工作的狀態(tài)更加高效良好。”
2.2鄉(xiāng)村振興助理員的人才“引用留”機制。
鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國的人才群體非常龐大，關鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農村，農村的人才振興關鍵是要“引得進、用得好、留得住”，這三個環(huán)節(jié)缺一不可，讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得，j市鄉(xiāng)村振興助理員計劃創(chuàng)新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎。
2.2.1引才：突出“本土”屬性。
j市各縣區(qū)在結合本地經濟發(fā)展狀況和產業(yè)情況的基礎上，設置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢，吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才，這是j市實行鄉(xiāng)村振興助理員計劃最大的亮點和獨特之處。與此同時，也積極鼓勵符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進而實現(xiàn)內外人才的銜接。
2.2.2用才：鎮(zhèn)（街）干部儲備人才。
鎮(zhèn)（街道）對鄉(xiāng)村振興助理員進行定期考核，構建良性的育才機制。鼓勵助理員進“兩委”，并對助理員參與學歷進修和公務員招考不設關卡，助理員可以通過各種方式不斷提升自己的學歷和能力。區(qū)委（縣委）固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的助理員，旨在打通助理員個人成長的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵機制，助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過客”導致服務鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對表現(xiàn)不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動合同。
3.1規(guī)范基層黨組織建設。
農村基層黨組織是黨的“神經末梢”，隨著全面從嚴治黨向基層不斷延伸，國家對農村基層黨組織建設的規(guī)范化提出了更高的要求。“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，做好農村工作，必須要充分發(fā)揮好農村基層黨組織的領導核心作用”。而廣大農村黨支部面臨著黨員結構老齡化嚴重和組織缺乏活力的問題。鄉(xiāng)村振興助理員擔任服務村級黨組織的書記助理，助理員的到來給基層黨組織帶來了新鮮的血液。他們協(xié)助村級黨組織書記規(guī)范黨建工作，定期開展三會一課等黨員活動，配合各鎮(zhèn)（街）開展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農村的基層黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，j市新引進的許多助理員還未到上崗時間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費印制宣傳單及橫幅，日夜堅守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推動惠農政策落地開花。
鄉(xiāng)村振興助理員的工作場所是在鄉(xiāng)村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮(zhèn)（街）政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一，同時又是任職鄉(xiāng)村的服務者和管理者，承擔著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學習最近的惠農政策，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施政策。例如，為了建設美麗新農村，國家在農村開展“改廁工程”，改廁的出發(fā)點和目的非常明確，但由于村民已經習慣使用旱廁，所以在政策實施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對改廁反應比較強烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網(wǎng)絡”使得農村改廁率達到了90%以上。
3.3帶領群眾實現(xiàn)脫貧致富。
2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學的知識和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻力量。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機會，來到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員，充分發(fā)揮自己的所長幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數(shù)，又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng)，為了更好的帶領村民脫貧致富，助理員主動提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片，也有熱愛觀看短視頻直播的助理員自己做起網(wǎng)絡直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領下，村民更愿意配合扶貧小組的工作，早日實現(xiàn)脫真貧、真脫貧，打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。
3.4加強鄉(xiāng)村文明建設。
習近平總書記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水，鄉(xiāng)村振興若沒有文化作支撐，那么就會變成一個規(guī)劃整齊，毫無生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復興，更需要有人去建設符合時代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長，秉持著“家有良田萬頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點半課堂”，為更多的兒童打造一個安靜的學習環(huán)境，復興農村教育，培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進鄰里感情，舉辦“廣場舞原創(chuàng)大賽”，評選文明家庭與文明個人，充分調動村民參與公共文化活動的積極性，弘揚文明新風，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
4鄉(xiāng)村振興助理員面臨的困境及不足。
4.1人才截留問題。
“權小責大，上面千條線底下一根針”。“責任重于泰山，權力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實寫照。國家制定的“三農”惠農政策都需要借助鎮(zhèn)（街）政府來實施，但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的，開展工作經常會出現(xiàn)人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患，但實際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現(xiàn)將本應駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機會，以至于當助理員臨時下村開展工作時處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺，那么助理員也就失去了其設置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾。
改革開放以來，我國逐步建立了以村民自治為核心的農村基層民主制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對進一步加強農村基層民主建設，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提出了新的要求。村民通過村民大會定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)（街）政府派出的協(xié)助村“兩委”進行鄉(xiāng)村振興建設的主力軍，但是進駐村莊的助理員沒有實權，因而與村兩委成員關于如何治理鄉(xiāng)村的問題上產生不同意見時，只能等兩委成員發(fā)生思想轉變時再實施。抑或者村干部認為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來管理村莊。在治理村莊，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因為長期生活在群眾之間，對村情村況非常熟悉，應該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開闊，但是其對“三農”問題和村莊的實際情況仍缺乏更深入的了解和經驗，因而走鄉(xiāng)村善治之路，必須要處理好村委會成員與助理員的關系。
5結束語。
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[提要]發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游是推進鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽縣為案例研究，從全域視角出發(fā)，總結分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問題。并提出加強政府主導規(guī)劃、突出特色主題、打造智慧平臺、完善交通系統(tǒng)等四個方面策略，以便統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，增加農民創(chuàng)收，助推松陽鄉(xiāng)村振興。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;全域旅游;農民創(chuàng)收。
本文為2018年12月5日麗水市社會科學界聯(lián)合會、2018年麗水市社會科學研究課題：“打造全域旅游，推進“三旅”融合——以松陽縣為例”（項目編號：lc201823）。
中圖分類號：f59文獻標識碼：a。
收錄日期：2020年2月4日
鄉(xiāng)村振興的高質量發(fā)展順應廣大農民美好生活需要，是做好新時期“三農”工作的總抓手。發(fā)展旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興的必由之路，是解決農村貧困問題的重要方法。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)促進區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，帶動地方經濟社會協(xié)調發(fā)展的全新理念和模式。發(fā)展全域旅游為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體，帶動農村三產融合，將成為鄉(xiāng)村振興的一種新型模式和路徑。
松陽縣是麗水市建制最早的縣，是浙江省首批歷史文化名城，文化底蘊深厚，自然環(huán)境優(yōu)美，具有豐富的旅游資源。當前松陽已在全力發(fā)展全域旅游，根據(jù)“全民共建，全民共享”目標要求，舉全縣之力創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。以全域視角探索松陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一方面可推動當?shù)禺a業(yè)融合升級，增加農民創(chuàng)收，另一方面也希望為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考，同時為麗水建設大花園，把握創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)機遇，實現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學趕超、生態(tài)惠民”提供助力。
（一）松陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。近年來，松陽縣積極響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，立足超優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢和古村人文特色，大力發(fā)展高品質生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)和創(chuàng)意文化產業(yè)，以做強百億茶業(yè)、復活百座古村、建設百里綠道、辦好百場節(jié)會、打造百個藝術家工作室的“五個百”工程，努力把綠水青山變成金山銀山，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了階段性成效。全縣農民人均可支配收入從2014年的12，039元增加到2018年的17，546元，年均增長9.9%，其中2018年增幅居全省第三位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展在促進農民增收中發(fā)揮著重要作用，松陽依托傳統(tǒng)村落特色優(yōu)勢打造高端精品民宿，目前全縣共建成民宿（農家樂）500余家，2018年接待游客252.3萬人次，經營收入1.61億元，同比分別增長23%、26%，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迎來春天。
（二）松陽鄉(xiāng)村旅游存在的問題。松陽的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依然尚未成熟，還存在不少困難和問題。
1、從頂層設計看，缺乏鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，以家庭為單位經營占大多數(shù)，投入少、規(guī)模小、分布散、品牌效應差，整體呈現(xiàn)出“小、亂、散”的發(fā)展局面。
2、從產品內容看，旅游產品單一，形式簡單，同質化競爭嚴重，民宿發(fā)展仍停留在農家樂水平上，未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村超優(yōu)生態(tài)和地域文化底蘊優(yōu)勢，打造特色鮮明的產業(yè)優(yōu)勢。
3、從產業(yè)配套看，基礎設施和公共服務設施依然有待強化和提升，接待能力低。農村交通條件差，民宿客房數(shù)量少且檔次不高，衛(wèi)生設施簡陋，極大影響了游客體驗感。休閑娛樂服務項目缺乏，內容較為單一，趣味性不高，沒有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購、娛產業(yè)鏈。
4、從人才支撐看，松陽鄉(xiāng)村地處偏遠，經濟落后，對旅游創(chuàng)意設計、規(guī)劃管理、宣傳營銷等各方面專業(yè)人才吸引力較弱，同時鄉(xiāng)村人口流失嚴重，當?shù)剞r民受教育程度普遍不高，缺乏系統(tǒng)有效的培訓和鍛煉，服務和管理專業(yè)水準都有待提升。
（三）小結。松陽鄉(xiāng)村旅游在村景數(shù)量、地域分布和農民創(chuàng)收上都有了較大的增長，但普遍存在著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問題，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨瓶頸制約。在此背景下，發(fā)展全域旅游將會為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新的出路，把鄉(xiāng)村列入全域旅游的范疇，從全域的視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)發(fā)展，最終實現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目的。
（一）政府主導，構建鄉(xiāng)村全域旅游規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮政府在全域旅游發(fā)展中的主導作用，著力構建鄉(xiāng)村全域空間規(guī)劃體系，實施差異化的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導向，完善全域旅游的規(guī)劃和實施機制，推廣基于新技術的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式。
1、政府部門應從全局的角度出發(fā)，根據(jù)各個村莊自己的特色和優(yōu)勢，準確定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游主題，科學制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，既不盲目開發(fā)又不浪費資源，合理布局旅游要素，做到“處處皆是景”，實現(xiàn)景點全域化。
2、加大力度增加財政投入，設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，建立健全向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜的配套優(yōu)惠政策，比如加大對農民自主創(chuàng)業(yè)建設經營民宿、種植農產品等的財政補貼;加強農村基礎設施建設，比如全域建設鄉(xiāng)村公共廁所、公共停車場等旅游配套設施，實現(xiàn)資源全域化。
3、強化政府在鄉(xiāng)村旅游品牌營銷、宣傳推廣等專業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導作用，為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學習和交流的平臺，指導制定科學、先進、有效的營銷策略，提高“千年古縣，田園松陽”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機制，加強管理和服務人才的培養(yǎng)和培訓，提高服務水準，為鄉(xiāng)村全域旅游保證人才輸入，實現(xiàn)人才全域化。
（二）因地制宜，完善特色主題旅游產品體系。因地制宜是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則。松陽田園風光資源豐富、民俗傳統(tǒng)保存完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，要著力發(fā)展農業(yè)觀光旅游、民俗體驗旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實的留存完整的“古典中國”縣域樣板、“最后的江南秘境”，松陽超優(yōu)生態(tài)環(huán)境和獨領風騷的農耕文明吸引了來自全國乃至全世界的游客，其境域內各個鄉(xiāng)村因其地理位置、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化和風俗習慣等方面的差異，特色不一，大體分為景村共生型、景區(qū)依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊，要分類施策，科學整合，形成特色主題系列產品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游相對成熟，但同質化競爭嚴重，景觀條件下降，這類村莊要突出產品特色，避免同質，提高娛樂休閑體驗，著力打造旅游精品景區(qū)。景區(qū)依托型村莊自身無明顯特色資源但周邊有景區(qū)，基礎設施相對完善但對景區(qū)依賴性強，這類村莊要加強與景區(qū)的溝通聯(lián)系，完善交通設施，實現(xiàn)“村景貫通”，努力發(fā)展新業(yè)態(tài)。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無景區(qū)，這類村莊要堅持保護自身特色，根據(jù)實際情況適度、有規(guī)劃地開發(fā)，同時基礎設施建設也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無景區(qū)，這類村莊可以從文化產品培育角度入手，深度挖掘文化資源內涵，打造文創(chuàng)產品特色品牌，促進文旅融合。（三）協(xié)同推進，打造全域旅游智慧平臺體系。松陽智慧旅游發(fā)展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設，將智慧旅游作為全縣重點推進的旅游工作列入“十三五”規(guī)劃。一要打造全媒體傳播矩陣，充實全縣門戶網(wǎng)站上的旅游專題網(wǎng)站，結合兩微一博公眾號平臺，完善全方位宣傳體系。二要加強旅游大數(shù)據(jù)平臺建設，通過后臺實時監(jiān)控統(tǒng)計客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數(shù)據(jù)，整合鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游、購、娛等要素資源并科學調整分配。三要構建全域旅游智慧平臺，以微信公眾號（小程序）為端口，向游客開放景區(qū)介紹及門票購買、周邊餐飲及預定、實時交通、醫(yī)療配套等旅游管理服務，構建集個性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務平臺。四要探索鄉(xiāng)村旅游線上營銷模式，構建鄉(xiāng)村旅游電子商務平臺，建立全域民宿線上預定及管理平臺、農產品銷售平臺等，為游客提供旅游oto服務。
（四）內外連接，完善全域交通網(wǎng)絡系統(tǒng)。交通網(wǎng)絡是全域旅游的基礎和先決條件，發(fā)達的全域交通網(wǎng)絡將為全域旅游打通發(fā)展的血脈。近年來雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進一步完善了松陽交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，但復雜的山區(qū)地形仍制約著鄉(xiāng)村旅游點的交通條件。一要構建四通八達的對外交通網(wǎng)絡，爭取早日開通高鐵、機場等大型交通系統(tǒng)，全面完善大路網(wǎng)格局。二要完善農村公路網(wǎng)建設，加強鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的道路交通銜接，設立交通樞紐，建起全域旅游的“微循環(huán)”。三要依托當?shù)厣鷳B(tài)資源，完善旅游交通專線、自駕風景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系，形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽大木山騎行茶園是中國首個騎行茶園景區(qū)，目前已建有休閑健身騎行環(huán)線8.3公里，專業(yè)越野賽道7公里，有效串聯(lián)中國綠茶第一鎮(zhèn)——新興鎮(zhèn)和卯山國家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源。可借鑒大木山騎行綠道成功案例，結合自然資源條件，打造“松陽全域旅游發(fā)展的新走廊”——特色綠道觀光系統(tǒng)。
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前言：黨的十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國“三農”問題的創(chuàng)新性舉措，也是對“三農”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實黨的十九大精神，響應黨中央關于深入開展調查研究的號召，推動農村統(tǒng)計調查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個行政村和20份個人調查問卷的調查，嘗試淺析基層在實行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問題及思考。
徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個自然村，戶籍戶數(shù)502戶，常住戶數(shù)485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當?shù)氐霓r戶大都在家務農，閑暇之時去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農村建設，村容村貌大有改進，生活垃圾集中處理率達到100%，鄉(xiāng)風民俗純樸，尊師重教，九年義務教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級經濟，2019年全村農民人均可支配收入達到20034元。近年來，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。
西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個自然村，戶籍戶數(shù)478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級貧困村。經過全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅戰(zhàn)，2019年實現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績。
通過召開座談會和發(fā)放調查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經濟的發(fā)展，農村的攀比之風也漸長，特別是結婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達20多萬，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個10多萬的車，結婚費用高達七八十萬。再有一個請客送禮也是農戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術，希望能有機會參加農業(yè)生產管理技術等方面的培訓。
首先，農村勞動力流失，空心化趨勢嚴重。目前農村中青壯年勞動力大量流向城市，形成農村人口在年齡結構上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經濟欠發(fā)達的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動力大部分外出務工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農業(yè)發(fā)展基礎薄弱，使得人口流失無法逆轉，造成該村目前勞動力嚴重匱乏，呈現(xiàn)嚴重的老齡化和空心化。
其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農業(yè)和農村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。
最后，農民思想觀念滯后、文化素質較低，鄉(xiāng)村振興的實施缺乏有效的人才支撐?？陀^講，大部分農民的思想還停留在傳統(tǒng)農業(yè)的生產和經營上，這遠不能適應市場經濟條件下農村形式變化的需要，也制約了當?shù)剞r村的經濟發(fā)展和社會進步。部分農戶甚至缺乏改善生活質量的內生動力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。
一是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興。以產業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動鄉(xiāng)村形成產業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產業(yè)，現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進行農產品開發(fā)，引進農產品深加工企業(yè)，將特色食品產業(yè)化，打造綠色農產品產業(yè)基地。
二是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，既要鼓勵下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動職業(yè)轉換，大力發(fā)展新型職業(yè)農民，加強職業(yè)培訓。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實現(xiàn)人生出彩的機會和舞臺，重點是實現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結合起來，實現(xiàn)全要素綜合配給。
三是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動鄉(xiāng)村文化振興：一要在產業(yè)振興與人的振興帶動下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農村度假休閑游，通過對環(huán)境、設施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂、農家樂等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，保護鄉(xiāng)土風情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。
四實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，推進農村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。
參考文獻：
[1]莊龍玉，龔春明.新時代鄉(xiāng)村治理的理念與路徑[j].西南民族大學學報，2018（6）.
習近平總書記在十九大報告中明確要求“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題對“三農”工作進行了部署。這是我們黨在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對“三農”工作做出的一個全新戰(zhàn)略部署，是農業(yè)農村發(fā)展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會的一項重要任務，意義十分重大。報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！保涌焱七M農業(yè)農村現(xiàn)代化。
改革開放以來，我國經濟社會發(fā)展取得了顯著成就，農村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調的矛盾比較突出，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農業(yè)基礎仍不穩(wěn)固，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結構依然沒有解決，不少農村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象，等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉變，為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措。當前，農村發(fā)展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農村，也不可能把所有的農民都搬到城里去，農民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。必須通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把更多的公共資源配置到農村，加強農村基礎設施建設，加快建設社會主義新農村，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力提高農民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農民也能過上現(xiàn)代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實際地解決“三農”問題的根本之道。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先、三產融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實施上，要堅持以深化土地制度改革為重點，以產業(yè)融合為紐帶，以公共服務均等化為途徑，精心謀劃，穩(wěn)步推進。在加大政策傾斜的同時，大力培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營，健全社會化服務體系，激活鄉(xiāng)村的資金資產資源，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的有機銜接。要堅持自治、法治和德治相結合，加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農村，培養(yǎng)懂農村、愛農業(yè)、愛農民的工作隊伍，培育現(xiàn)代新型農民。要大力加強農村基層黨建工作，下力氣壯大農村集體經濟，充分發(fā)揮農民在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個涉農工作者，貫徹落實十九大精神，就要認真學習領會中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項部署，把各項政策學懂弄透，在做實上下功夫，結合我省實際提出實實在在的舉措，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實，為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應有的貢獻。
摘要：伴隨著我國社會經濟的飛速發(fā)展，企業(yè)集團財務政策也得到了人們的重視，受到我國相關政策和相關技術的影響，不同企業(yè)的發(fā)展也面臨著較大的挑戰(zhàn)，不同行業(yè)之間的競爭也越來越激烈。其中的企業(yè)集團財務政策更是得到了人們的重點關注，我們需要不斷完善當前的企業(yè)文化產業(yè)體系，進一步革新企業(yè)生產經營制度，優(yōu)化企業(yè)文化經濟政策，不斷推動我國企業(yè)集團的可持續(xù)發(fā)展。當然，企業(yè)集團的財務政策發(fā)展過程中依然存在一些問題，我們應該及時找到問題并提出解決方案。
關鍵詞：企業(yè)集團;財務政策;問題;解決方案。
中圖分類號：f275。
文獻識別碼：a。
近幾年，我國的企業(yè)發(fā)展取得了較為顯著的成效，一些規(guī)模較大的企業(yè)在全球經濟發(fā)展過程中起到了不可替代的重要作用，進一步滿足我國時代發(fā)展的要求，企業(yè)的發(fā)展不僅關系到我國社會經濟的市場發(fā)展方向，還關系到我國企業(yè)財務報表的發(fā)展，財務報表的自身準確性直接影響我國企業(yè)的相關決策，同時還能作為企業(yè)某個時間段發(fā)展的考核準則。伴隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，不少企業(yè)都取得了較為顯著的發(fā)展成效，特別是在我國加入wto之后，國家的外貿經濟發(fā)展效果越來越好，直接推動了我國經濟的長遠發(fā)展。企業(yè)集團的財務政策起到了非常關鍵的作用，良好的財務政策能夠進一步推動我國企業(yè)集團的長遠發(fā)展。
1.企業(yè)集團應該采取集約化方案，完成產業(yè)聚焦任務。
結合我國相關政策不難發(fā)現(xiàn)，我國的優(yōu)惠政策逐漸向產業(yè)方面靠攏。企業(yè)集團的政策體系設計主要以產業(yè)為中心展開，通過采取科學的產業(yè)政策推動我國主導產業(yè)的聚集，從而推動我國園區(qū)的轉型工作落實。進一步推動我國金融機構的發(fā)展，研發(fā)出新的金融產品，不斷提升服務水平，加大企業(yè)集團發(fā)展基金的創(chuàng)建力度，不斷完善其風險制度，大力支持企業(yè)集團發(fā)展資金中貸款風險的補償力度，進一步優(yōu)化企業(yè)集團相關企業(yè)的融資操作方案，采取科學的投資政策推動我國企業(yè)項目發(fā)展，及時核實企業(yè)內部金融服務管理工作，增加金融方面的管理控制力度。企業(yè)不同部門的項目費用數(shù)據(jù)應該如實記錄下來，結合實際情況制定科學的成本費用使用記錄標準。特別是針對企業(yè)各項人工費用、材料、維修費用等的使用情況進行詳細記錄，不同部門應該結合預算需求進行日清月結。
2.應該認真落實好企業(yè)集團運行管理工作。
首先，我們應該認真制定良好的企業(yè)集團運行管理方案，市場策劃和市場目標得到明確之后，還應該積極了解同行業(yè)其他產品的優(yōu)勢，結合企業(yè)集團的發(fā)展需求及對企業(yè)利潤需求制定完善的成本管理目標，并按照企業(yè)集團的成本管理方式來進一步了解企業(yè)集團的產品成本管理，并制定科學合理的銷售標準，創(chuàng)建完善的市場銷售網(wǎng)絡，不斷優(yōu)化企業(yè)集團的費用管理方式，把目標成本控制在合理范圍內，創(chuàng)建科學合理的市場銷售網(wǎng)上平臺，進一步確定好企業(yè)集團中的費用標準，盡量把企業(yè)集團費用控制愛合理范圍內。此外，還需要借助科學的成本管理方式完善企業(yè)集團目標成本規(guī)劃，結合目標導向型成本管理方式的需求，企業(yè)集團的成本管理需要進一步明確產品目標成本。產品目標成本的計算具體如下所示：產品市場價格-企業(yè)集團目標利潤=產品目標成本。只有明確了企業(yè)集團目標成本，就能夠進一步確保相關目標的認真落實，如果無法再有效的時間內完成目標成本，就應該接受相應的懲處，進一步實現(xiàn)企業(yè)集團的經濟效益提升，企業(yè)集團的綜合競爭力才能得到進一步提升，并取得較為廣闊的發(fā)展空間。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇十一
黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，在中央會議上、在調研考察中，他多次就“三農”問題發(fā)表重要講話。此次集體學習前兩個月，總書記就曾作出重要指示，強調把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置。
定戰(zhàn)略、明思路、論辦法，習近平主席就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列重要講話，為開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設新局面指明了方向。
鄉(xiāng)村振興，是關乎中國廣大農村群眾的切身利益，是國家在全面實現(xiàn)小康社會下的一項偉大工程，在黨中央的高度重視和積極引導下，正逐步成為現(xiàn)實，一步一步的向著目標邁進。
振興鄉(xiāng)村，聚焦三農，需要解決面對的問題很多，這時候就要嚴格按照黨中央的決策部署，從上抓起，嚴格落實《鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略規(guī)劃(20__-20__)年》的行動綱領。實施鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代化經濟體系的重要基礎;是建設美麗中國的關鍵舉措;是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑;是健全現(xiàn)代化社會治理格局的固本之策;是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。
當前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前，最突出的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;最顯著的發(fā)展不充分，是農村發(fā)展不充分。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是時代的呼喚，是解決新時代社會主要矛盾的需要。解決新時代社會主要矛盾，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，就是要切實把習近平同志關于“三農”工作的重要論述作為行動指南和根本遵循。應認識到，如期全面建成小康社會，進而全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。在實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的進程中同步實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，這樣的小康社會和社會主義現(xiàn)代化才能經得起歷史和人民的檢驗。
鄉(xiāng)村振興要想取得突破性進展，遵循國家策略，提高農村的經濟收入是十分關鍵的，要想讓農民提高收入，一方面是加強農業(yè)的幫扶和現(xiàn)代化農業(yè)作業(yè)的發(fā)展，讓鄉(xiāng)村的土特產有銷路，打開市場。另一方面是可以積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動經濟收入。在發(fā)展的同時，同樣要貫徹國家的政策要求，強化環(huán)境保護意識，可持續(xù)發(fā)展。
國家重視農民，特設了農民豐收節(jié)，由此可以看出，國家重視農民的辛勤勞作，同時也為了農民的豐收帶來了許多好的政策，大力發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)生產的同時也要保留綠水青山，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，提高農民的收入。在此同時，農村也要大力引進發(fā)展需要的人才，引入資金，大力發(fā)展具有代表性的、產業(yè)化的特色農產品。同時在互聯(lián)網(wǎng)的助推下，開拓網(wǎng)絡市場，將市場擴大化。
要以科學、全面、實用、精準為原則，大力發(fā)展鄉(xiāng)村事業(yè)，圍繞中央一號文件和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出的約束性指標、重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務，落實好鄉(xiāng)村振興的計劃，未全面實現(xiàn)小康生活努力，為了讓鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)共同發(fā)展努力。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇十二
習近平總書記在十九大報告中提出的關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。”作為“七大戰(zhàn)略”之一，這是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的一項重大戰(zhàn)略，是對“三農”工作作出的一個新的戰(zhàn)略部署、提出的一個新的要求，意義十分重大。我們要站在新的歷史背景下，認真領會鄉(xiāng)村振興的新內涵、新要求、新標準，積極謀劃鄉(xiāng)村振興的政策舉措和具體路徑，讓農民群眾共享發(fā)展成果。
一、將農業(yè)與二三產業(yè)結合，打造產業(yè)興旺的高地。農村產業(yè)是薄弱，必須借助外力才能有所發(fā)展，要以農業(yè)供給側結構性改革為主線，促進一二三產融合發(fā)展。大力實施以工促農，推行農業(yè)招商引資，吸引農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農產品加工業(yè)，鍛造和延長農業(yè)產業(yè)鏈條，提升農產品附加值。將農業(yè)與文化、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑等三次產業(yè)深度鏈接，打造生態(tài)農業(yè)、田園鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村，吸引市民下鄉(xiāng)，增加農民經營性收入。通過一二三產業(yè)深度融合發(fā)展，不斷為農村產業(yè)發(fā)展注入新動能，實現(xiàn)產區(qū)變園區(qū)、園區(qū)變景區(qū)、產品變禮品、農民變股民、店鋪變電商、民房變客房、糧站變銀行。
二、與環(huán)保工作相結合，打造生態(tài)宜居的勝地。長期以來，農村給人的印象就是臟兮兮、臭烘烘、亂糟糟，讓人惡而遠之。十九大報告指出“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，生態(tài)文明建設離不開農村環(huán)境，否則不是完全意義上的生態(tài)?！熬G水青山就是金山銀山”，讓鄉(xiāng)村看得見山、望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，首先要改善農村人居環(huán)境。要在農村環(huán)境治理實施上下功夫。要大力建設農村污水治理設施，加快建立完善農村生活污水、垃圾處理體系，使農村生話環(huán)境更清潔。要在發(fā)展綠色農業(yè)上下功夫。農村不是高污染企業(yè)的“避風港”，要堅決將有害環(huán)境的企業(yè)擋在農村之外，確保農村是綠色企業(yè)的凈土。要在提升農民環(huán)保意識上下功夫。要開展農村環(huán)境宣傳教育，通過全方位、多層次的環(huán)境教育幫助農民樹立科學的環(huán)境價值觀，讓農民樹立強烈的環(huán)境意識，調動農民參與農村環(huán)境保護的積極性和主動性，養(yǎng)成良好的生活習慣，提高參與保護家園的意識。
三、與農村改革創(chuàng)新相結合，打造生活富裕的寶地?！靶】挡恍】?，關鍵看老鄉(xiāng)?！币ㄟ^農村農業(yè)的各項改革創(chuàng)新，更好地解決農村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問題，加快補上“三農”這塊全面建成小康社會的短板，讓農民的“錢袋子”鼓起來。盤活資源促增收。農村有大量閑置資源，良好的生態(tài)環(huán)境是資源、秀美山水是資源、空閑民房是資源、民俗文化是資源等等，要開動腦筋，大膽創(chuàng)新，讓這些空閑資源活起來，加快村民變股民、資源變資本、資金變股金步伐，增加農民財產性收入。提高效益促增收。同樣的一畝地，如何增加農民收入，同樣大有可為，要結合地方實際、以市場為導向，加大農業(yè)科技投入，創(chuàng)新農業(yè)生產模式，探索“種養(yǎng)結合”等高效模式，提高生產效益。精準扶貧促增收。精準扶貧、精準脫貧已進入攻堅階段，行百里者半九十，難走的路在后半程，扶貧工作越往后難啃的硬骨頭越多，農村生活富裕不能丟下貧困戶，眼下，要聚焦深度貧困地區(qū)，持續(xù)探索產業(yè)扶貧的新模式，助推貧困農戶脫貧奔小康。
四、與基層黨建相結合，打造鄉(xiāng)村治理的陣地。小鄉(xiāng)村也是大社會，不可忽視治理，鄉(xiāng)村穩(wěn)，基層才能穩(wěn)，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進。加強鄉(xiāng)村治理，關鍵是要充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，強化村級黨組織的思想引領、組織引領、工作引領，不斷增強凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，不斷提升村級治理水平，健全完善自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。同時，村民自治是基層民主政治的重要表現(xiàn)，必須堅持參與村務、管理村務的主體地位。
五、與精神文明建設相結合，打造鄉(xiāng)風文明的福地。農村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是農村的根。習近平總書記多次強調，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。堅持從農村和農民實際出發(fā)，全面提高農民群眾的思想觀念、道德素質和科學文化水平，推進公民道德建設工程，全面準確地宣傳中央強農惠農的重大政策，讓黨的理論創(chuàng)新成果走進農村、走進農民，讓社會主義核心價值觀主導農民的思想潮流。把弘揚傳統(tǒng)道德與培育文明新風結合起來，引導村民熱愛生活、健康生活，增強愛國主義情懷。充分挖掘鄉(xiāng)村文化特質，賦予其時代內涵，使之成為培育新時期平利精神的一個有效載體。建好農村宣傳文化陣地，打造特色文化品牌，大力開展群眾文化活動。讓鄉(xiāng)村文化活起來，留住鄉(xiāng)村之“魂”，推動農村移風易俗，改變不良的生活習慣，形成良好的社會風尚。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇十三
“三農”問題作為我國經濟社會發(fā)展中的短板問題，其金融缺口在2014年已超過3萬億元，巨大金融缺口使得金融服務“三農”存在市場空間。由此，2017年十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年2月中央發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出要加大金融支農力度，引導社會資本流向農村。
浙江省積極落實地方版鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多年來浙江省在金融支持鄉(xiāng)村振興領域的實踐已取得一定成果，但在農村信用體系建設、“兩權”抵押貸款等方面依舊存在問題。本文以金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為研究內容，分析金融服務現(xiàn)狀，并針對問題提出相關建議。
（一）信用環(huán)境不斷優(yōu)化。
“鄉(xiāng)風文明”是浙江省建設美麗鄉(xiāng)村的重要指標之一。浙江省通過建立農戶信用檔案、完善信用評定工作、推行信用貸款等方式對農村信用體系進行優(yōu)化。
浙江省金融機構積極參與農戶信用檔案的建立并完善信用評定工作。中國人民銀行杭州中支2006年至2018年檔案涉及全省1093萬農戶，比例達90%以上;浙江省農信聯(lián)社2008年至2018年檔案涉及全省1000多萬農戶。浙江省信用評定工作開始于1998年，至2017年，浙江農信評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)450個，村17913個，農戶878.4萬戶，至2018年中國人民銀行杭州中支評定農戶比例達全省農戶75%，中國人民銀行衢州中支已完成對全市所有家庭農場和專業(yè)合作社的評定工作。
信用檔案及信用評定的建立為浙江省推行農戶信用貸款奠定了數(shù)據(jù)基礎，貸款最高額度可達30萬元。至2017年末，浙江農信農戶信用貸款余額為2459.12億元，較上年增幅為50.43%，至2018年中旬，農戶信用貸款占浙江農信農戶小額貸款比例達55%。
（二）農村“兩權”抵押不斷推進。
2015年8月，十八屆三中全會提出“農村承包土地經營權和農民住房財產權”抵押試點工作，其中浙江省14個縣成為試點縣。金融機構針對農村產權改革推出抵押貸款，浙江各地區(qū)積極創(chuàng)新貸款新模式。
浙江農信于2016年創(chuàng)新推出“三權”抵押貸款，新增林權抵押，至年底，林權、農房和農村承包土地經營權抵押貸款分別為45.56億元、60.5億元及7.46億元，累計113.52億元，分別為3.63萬戶、2萬戶和802戶農戶提供貸款支持。2018年，中國人民銀行杭州中支農房抵押貸款余額205億元。義烏農商行至2019年2月發(fā)放農房抵押貸款累計21828筆，金額達95.37億元。
浙江各地區(qū)積極創(chuàng)新貸款新模式。樂清市對30萬元以下的農房實行直接抵押貸款模式;溫州市創(chuàng)新農民資產受托貸款模式;湖州長興縣推出農村承包土地經營權長期抵押貸款，最高可貸1000萬元，最長可貸10年。
（三）普惠金融數(shù)字化程度加深。
普惠金融數(shù)字化主要通過改善農村支付結算環(huán)境以及促進電子支付與電子商務相融合兩個途徑實現(xiàn)。
為解決浙江省存在的金融服務“盲區(qū)”問題，金融機構推出多種便捷途徑改善省內金融服務環(huán)境。中國人民銀行杭州中支至2018年中旬，已將銀行卡助農服務點布設全省金融服務“盲區(qū)”。同時，金融便利店、移動汽車銀行的發(fā)展以及電子銀行產品的推廣使得金融服務的便捷化向前一大步。截止2018年底，浙江省農村網(wǎng)上銀行開通數(shù)累計6.12億戶，手機銀行開通數(shù)累計6.7億戶。
2018年底，浙江省淘寶鎮(zhèn)數(shù)量128個，淘寶村數(shù)量1172個。為推動農村電商發(fā)展，金融機構運用大數(shù)據(jù)分析方式，為農村電商提供小額貸款。例如浙江網(wǎng)商銀行已為405萬農村電商提供小額信用貸款。
（一）農村信用體系建設不完全。
第一，少數(shù)農戶信用意識淡薄。盡管浙江省金融機構通過授課、夜校等多樣的方式，頻繁并持續(xù)的向農村普及金融知識并向村民傳播誠信理念，但依舊存在少數(shù)農戶不承擔歸還本金及利息的義務的現(xiàn)象，即擔而不保的問題仍舊存在，使得金融機構的利益得不到保障。
第二，農戶信息采集不完全。一方面，雖然浙江省較早開始建立農戶檔案且目前信息采集覆蓋率已達到90%以上，但仍存在信息采集的“盲區(qū)”，農戶信息未被記錄;另一方面，由于農戶在日常生活中所涉及的金融活動較少，因此，其信用檔案中所記載的信用記錄較少甚至無記載記錄，此情況影響金融機構在對農戶發(fā)放貸款時對農戶信用水平的判斷，不利于金融機構自身利益的保障。
第三，失信懲戒效果不顯著。由于存在少數(shù)農戶信用意識淡薄、債務人逃廢等情況，目前，浙江省金融機構多采取將相關農戶拉入黑名單、訴訟、暫停貸款等方式進行懲戒，但仍存在訴訟結果難執(zhí)行、追不回貸款等問題。
（二）“兩權”抵押貸款體系不完善。
第一，相關體制未建立完全。“兩權”抵押依賴于確權登記及現(xiàn)有信用制度，浙江確權頒證已基本落實，但由于浙江省對農戶信息的采集不完全且農戶參與的金融活動不多導致信用記錄較少甚至無記錄的信用制度建設不完善的現(xiàn)象，給金融機構的風險評估工作增加難度。
第二，未建立風險補償機制。政府通常對銀行給予農戶的利率有一定限制，且浙江在出臺的相關20條意見中表示，金融機構應加大對鄉(xiāng)村振興的綠色信貸投入，拓寬其融資渠道，但對銀行補償機制僅有財政資金對沖虧損，不利于金融機構的經營。第三，抵押標的物變現(xiàn)困難。由于相關法律的規(guī)定，例如農房不得向城鎮(zhèn)居民轉賣等規(guī)定以及經營權可抵押情形受法律限制使得農房、土地變現(xiàn)途徑受限，抵押標的物變現(xiàn)困難阻礙“兩權”抵押貸款的實施。
（三）政府未出臺政策支持村集體經濟組織的發(fā)展。
第一，村級開立銀行結算賬戶的權利受到限制。相關辦法規(guī)定，存款人對銀行結算賬戶開立行的選擇有自主權，但是部分地區(qū)村級賬戶只能開立于指定銀行。
第二，對村集體項目的市場運作未有政策支持。雖然浙江已全面實行農村集體經濟股份制，但由于部分村集體經濟組織市場運作差，造成組織及農民股東收益小，不利于金融機構對其展開相關服務。
（一）推進農村信用體系建設。
首先，村級組織對村民應多加普及金融知識，同時，也應重視村內守信風氣的形成，進一步加強“鄉(xiāng)風文明”建設。金融機構在對農戶發(fā)放貸款時，可從農戶或其擔保人是否有能力償還貸款、貸款信用是否良好等角度進行調查，謹慎評估貸款風險，防止擔保人無資金擔保現(xiàn)象的出現(xiàn)。
其次，浙江省應繼續(xù)完善農戶檔案，做到金融機構對省內農戶信息采集覆蓋率達到100%，在對信用信息較少的農戶發(fā)放貸款時，可通過對其資產、抵押標的物等情況進行調查，確定是否對其發(fā)放貸款。
最后，可以利用農戶信用狀況與文明村評定掛鉤、采取限制失信人員集體經濟股份分紅等方式增加失信人員違約成本來加強失信懲戒力度。
（二）健全“兩權”抵押貸款體系。
首先，完善相關體制。進一步加強農村信用體系建設，配合央行征信系統(tǒng)逐步建立個人信用制度。金融機構初期放款應加強風險評估，對信用良好的農戶可實施貸款優(yōu)惠。
其次，完善風險補償機制。一方面政府層面可適當放寬金融機構對農戶貸款利率及貸款年限的限制，商業(yè)銀行自身層面也可推出相關貸款產品，適當降低貸款風險。另一方面，政府可通過劃撥資金建立專項基金的方式，對商業(yè)銀行貸款風險進行補償。同時，浙江省可借鑒他省經驗，例如青海省反擔保形式或河南省多模式自由發(fā)展形式。
最后，拓寬抵押標的物變現(xiàn)方式。農村可建立產權交易市場或者產權交易平臺，加以政府管制，促進產權交易。也可以在農戶無力償還貸款時，鼓勵村集體經濟組織進行產權回購，實現(xiàn)產權價值的轉移及增值。
（三）政府出臺相關政策支持村集體經濟組織的發(fā)展。
通過對村級賬戶進行公開招標的方式解決其權利受限的問題，使得金融機構增強對村級市場的金融服務。
針對部分村集體經濟組織市場運作差的情況，政府可出臺相關優(yōu)惠政策并給予適當?shù)姆龀?，例如對市場運作能力較差的村集體經濟組織實行稅收優(yōu)惠政策，也可給予村集體經濟組織一定的政府財政貼息或補助，推動其發(fā)展。
浙江省多年來在金融支持鄉(xiāng)村振興領域的實踐已有一定成果，為實現(xiàn)浙江農村的快速發(fā)展，更好的解決省內“三農”金融缺口問題，浙江省還應通過增強農戶信用意識、進一步完善信用檔案、加強失信懲戒力度來推進農村信用體制建設;通過完善相關體制和風險補償機制及拓寬抵押標的物變現(xiàn)方式來健全“兩權”抵押貸款體系;通過村級賬戶公開招標和政府適當給予村集體經濟組織優(yōu)惠及扶持來支持村集體經濟組織的發(fā)展，最終實現(xiàn)浙江農村更好更快發(fā)展的目標。
參考文獻：
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇十四
農村振興戰(zhàn)略是習近平同志在2017年10月18日黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
前言：黨的十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國“三農”問題的創(chuàng)新性舉措，也是對“三農”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實黨的十九大精神，響應黨中央關于深入開展調查研究的號召，推動農村統(tǒng)計調查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個行政村和20份個人調查問卷的調查，嘗試淺析基層在實行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問題及思考。
徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個自然村，戶籍戶數(shù)502戶，常住戶數(shù)485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當?shù)氐霓r戶大都在家務農，閑暇之時去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農村建設，村容村貌大有改進，生活垃圾集中處理率達到100%，鄉(xiāng)風民俗純樸，尊師重教，九年義務教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級經濟，2019年全村農民人均可支配收入達到20034元。近年來，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。
西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個自然村，戶籍戶數(shù)478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級貧困村。經過全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅戰(zhàn)，2019年實現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績。
通過召開座談會和發(fā)放調查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經濟的發(fā)展，農村的攀比之風也漸長，特別是結婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達20多萬，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個10多萬的車，結婚費用高達七八十萬。再有一個請客送禮也是農戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術，希望能有機會參加農業(yè)生產管理技術等方面的培訓。
首先，農村勞動力流失，空心化趨勢嚴重。目前農村中青壯年勞動力大量流向城市，形成農村人口在年齡結構上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經濟欠發(fā)達的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動力大部分外出務工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農業(yè)發(fā)展基礎薄弱，使得人口流失無法逆轉，造成該村目前勞動力嚴重匱乏，呈現(xiàn)嚴重的老齡化和空心化。
其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農業(yè)和農村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。
最后，農民思想觀念滯后、文化素質較低，鄉(xiāng)村振興的實施缺乏有效的人才支撐?？陀^講，大部分農民的思想還停留在傳統(tǒng)農業(yè)的生產和經營上，這遠不能適應市場經濟條件下農村形式變化的需要，也制約了當?shù)剞r村的經濟發(fā)展和社會進步。部分農戶甚至缺乏改善生活質量的內生動力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。
一是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興。以產業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動鄉(xiāng)村形成產業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產業(yè)，現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進行農產品開發(fā)，引進農產品深加工企業(yè)，將特色食品產業(yè)化，打造綠色農產品產業(yè)基地。
二是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，既要鼓勵下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動職業(yè)轉換，大力發(fā)展新型職業(yè)農民，加強職業(yè)培訓。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實現(xiàn)人生出彩的機會和舞臺，重點是實現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結合起來，實現(xiàn)全要素綜合配給。
三是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動鄉(xiāng)村文化振興：一要在產業(yè)振興與人的振興帶動下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農村度假休閑游，通過對環(huán)境、設施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂、農家樂等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，保護鄉(xiāng)土風情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。
四實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，推進農村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。
參考文獻：
[1]莊龍玉，龔春明.新時代鄉(xiāng)村治理的理念與路徑[j].西南民族大學學報，2018（6）.
[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農村問題的關鍵措施。然而，由于農村區(qū)域廣闊，農村發(fā)展極不平衡，大部分農村公共設施和基礎條件落后，農村經濟發(fā)展動力嚴重不足，部分農村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進行分析，提出了相關的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。
[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興基礎建設支柱產業(yè)。
中圖分類號：f327文獻標志碼：a。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國大部分鄉(xiāng)村經濟實力不足，鄉(xiāng)村基礎條件較差，鄉(xiāng)村公共服務水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設資金不足，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。
第一，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯?，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴張明顯，一些大中型城市建設表現(xiàn)突出，與廣大農村形成鮮明對比，建設資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個方面。一是農業(yè)基礎設施建設資金投入不足，大部分農村基礎設施與城市相差明顯。現(xiàn)階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農村人居環(huán)境條件相對較差。農村與城市差異逐漸擴大，原因在于鄉(xiāng)村農業(yè)生產的特殊性，由于廣大農村條件千差萬別，大部分農村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農村的生產條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農村公共服務能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農村公共服務能力較差，如小學、中學撤并使部分農村孩子就近上學難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護人員，醫(yī)療資源向城市集中，農村居民就近就醫(yī)難。
第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經濟缺少主體產業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經濟是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導致鄉(xiāng)村經濟發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農村土地利用的限制，農村土地屬于集體性質，除了土地流轉之外，不能進行其他開發(fā)活動，影響農村利用土地發(fā)展經濟的步伐，導致大部分鄉(xiāng)村以農業(yè)經濟為主，缺少主體產業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經濟空心化。承包制和農村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經濟呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力較差，投入建設改善基礎設施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經濟發(fā)展缺少動力[2]。
第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農村中從事農業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農業(yè)勞動的主體，從事簡單的農事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農田荒蕪現(xiàn)象。
主要原因包括如下幾個方面：一是農村家庭的田畝少，農業(yè)投入成本高，農業(yè)收益低，農村居民從事農業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導致鄉(xiāng)村外出務工人員增多；二是新一代農村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設脫節(jié)導致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。
我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結合各地發(fā)展實際，按因地制宜的原則，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。
第一，加大鄉(xiāng)村基礎建設投入，提升農村公共服務水平。現(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農村傾斜，針對各個區(qū)域內鄉(xiāng)村的實際情況，進行分類推進，有序進行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村建設有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因為發(fā)展狀況和區(qū)位差別形成的經濟條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域為單位編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設結合起來，促進鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農業(yè)水利建設資金投入力度，改善農業(yè)生產狀況和農業(yè)生產條件，促進農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度，重點進行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。
第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經濟，促進農村支柱產業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經濟增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經濟，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經濟，改變鄉(xiāng)村經濟狀況，促進鄉(xiāng)村支柱產業(yè)發(fā)展。一是加快推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村農業(yè)建設，提升農業(yè)生產效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點，尋找并培育具有區(qū)域特色的農業(yè)產品，集中開發(fā)農戶單個的土地，實行農業(yè)產業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農業(yè)生產效率，壯大鄉(xiāng)村經濟實力，增加農村居民收入。二是發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村田園經濟。要提高農業(yè)生產效益，必須考慮農業(yè)經濟效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農業(yè)入手，做好相關配套服務，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經濟，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎，壯大鄉(xiāng)村經濟實力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。
第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應引起社會各界高度重視?，F(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進過程中，必須針對鄉(xiāng)村實際，增強鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結構，進行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強鄉(xiāng)村人文建設，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價值觀能夠吸引新一代的農村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設。二是加強鄉(xiāng)村組織建設，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設的人士充實到鄉(xiāng)村各個崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村社會管理，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。
由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。具體來說，應加強鄉(xiāng)村基本設施建設，提升鄉(xiāng)村公共服務水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
參考文獻：
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[提要]發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游是推進鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽縣為案例研究，從全域視角出發(fā)，總結分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問題。并提出加強政府主導規(guī)劃、突出特色主題、打造智慧平臺、完善交通系統(tǒng)等四個方面策略，以便統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，增加農民創(chuàng)收，助推松陽鄉(xiāng)村振興。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;全域旅游;農民創(chuàng)收。
本文為2018年12月5日麗水市社會科學界聯(lián)合會、2018年麗水市社會科學研究課題：“打造全域旅游，推進“三旅”融合——以松陽縣為例”（項目編號：lc201823）。
中圖分類號：f59文獻標識碼：a。
收錄日期：2020年2月4日
鄉(xiāng)村振興的高質量發(fā)展順應廣大農民美好生活需要，是做好新時期“三農”工作的總抓手。發(fā)展旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興的必由之路，是解決農村貧困問題的重要方法。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)促進區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，帶動地方經濟社會協(xié)調發(fā)展的全新理念和模式。發(fā)展全域旅游為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體，帶動農村三產融合，將成為鄉(xiāng)村振興的一種新型模式和路徑。
松陽縣是麗水市建制最早的縣，是浙江省首批歷史文化名城，文化底蘊深厚，自然環(huán)境優(yōu)美，具有豐富的旅游資源。當前松陽已在全力發(fā)展全域旅游，根據(jù)“全民共建，全民共享”目標要求，舉全縣之力創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。以全域視角探索松陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一方面可推動當?shù)禺a業(yè)融合升級，增加農民創(chuàng)收，另一方面也希望為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考，同時為麗水建設大花園，把握創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)機遇，實現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學趕超、生態(tài)惠民”提供助力。
（一）松陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。近年來，松陽縣積極響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，立足超優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢和古村人文特色，大力發(fā)展高品質生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)和創(chuàng)意文化產業(yè)，以做強百億茶業(yè)、復活百座古村、建設百里綠道、辦好百場節(jié)會、打造百個藝術家工作室的“五個百”工程，努力把綠水青山變成金山銀山，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了階段性成效。全縣農民人均可支配收入從2014年的12，039元增加到2018年的17，546元，年均增長9.9%，其中2018年增幅居全省第三位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展在促進農民增收中發(fā)揮著重要作用，松陽依托傳統(tǒng)村落特色優(yōu)勢打造高端精品民宿，目前全縣共建成民宿（農家樂）500余家，2018年接待游客252.3萬人次，經營收入1.61億元，同比分別增長23%、26%，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迎來春天。
（二）松陽鄉(xiāng)村旅游存在的問題。松陽的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依然尚未成熟，還存在不少困難和問題。
1、從頂層設計看，缺乏鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，以家庭為單位經營占大多數(shù)，投入少、規(guī)模小、分布散、品牌效應差，整體呈現(xiàn)出“小、亂、散”的發(fā)展局面。
2、從產品內容看，旅游產品單一，形式簡單，同質化競爭嚴重，民宿發(fā)展仍停留在農家樂水平上，未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村超優(yōu)生態(tài)和地域文化底蘊優(yōu)勢，打造特色鮮明的產業(yè)優(yōu)勢。
3、從產業(yè)配套看，基礎設施和公共服務設施依然有待強化和提升，接待能力低。農村交通條件差，民宿客房數(shù)量少且檔次不高，衛(wèi)生設施簡陋，極大影響了游客體驗感。休閑娛樂服務項目缺乏，內容較為單一，趣味性不高，沒有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購、娛產業(yè)鏈。
4、從人才支撐看，松陽鄉(xiāng)村地處偏遠，經濟落后，對旅游創(chuàng)意設計、規(guī)劃管理、宣傳營銷等各方面專業(yè)人才吸引力較弱，同時鄉(xiāng)村人口流失嚴重，當?shù)剞r民受教育程度普遍不高，缺乏系統(tǒng)有效的培訓和鍛煉，服務和管理專業(yè)水準都有待提升。
（三）小結。松陽鄉(xiāng)村旅游在村景數(shù)量、地域分布和農民創(chuàng)收上都有了較大的增長，但普遍存在著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問題，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨瓶頸制約。在此背景下，發(fā)展全域旅游將會為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新的出路，把鄉(xiāng)村列入全域旅游的范疇，從全域的視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)發(fā)展，最終實現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目的。
（一）政府主導，構建鄉(xiāng)村全域旅游規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮政府在全域旅游發(fā)展中的主導作用，著力構建鄉(xiāng)村全域空間規(guī)劃體系，實施差異化的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導向，完善全域旅游的規(guī)劃和實施機制，推廣基于新技術的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式。
1、政府部門應從全局的角度出發(fā)，根據(jù)各個村莊自己的特色和優(yōu)勢，準確定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游主題，科學制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，既不盲目開發(fā)又不浪費資源，合理布局旅游要素，做到“處處皆是景”，實現(xiàn)景點全域化。
2、加大力度增加財政投入，設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，建立健全向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜的配套優(yōu)惠政策，比如加大對農民自主創(chuàng)業(yè)建設經營民宿、種植農產品等的財政補貼;加強農村基礎設施建設，比如全域建設鄉(xiāng)村公共廁所、公共停車場等旅游配套設施，實現(xiàn)資源全域化。
3、強化政府在鄉(xiāng)村旅游品牌營銷、宣傳推廣等專業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導作用，為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學習和交流的平臺，指導制定科學、先進、有效的營銷策略，提高“千年古縣，田園松陽”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機制，加強管理和服務人才的培養(yǎng)和培訓，提高服務水準，為鄉(xiāng)村全域旅游保證人才輸入，實現(xiàn)人才全域化。
（二）因地制宜，完善特色主題旅游產品體系。因地制宜是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則。松陽田園風光資源豐富、民俗傳統(tǒng)保存完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，要著力發(fā)展農業(yè)觀光旅游、民俗體驗旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實的留存完整的“古典中國”縣域樣板、“最后的江南秘境”，松陽超優(yōu)生態(tài)環(huán)境和獨領風騷的農耕文明吸引了來自全國乃至全世界的游客，其境域內各個鄉(xiāng)村因其地理位置、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化和風俗習慣等方面的差異，特色不一，大體分為景村共生型、景區(qū)依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊，要分類施策，科學整合，形成特色主題系列產品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游相對成熟，但同質化競爭嚴重，景觀條件下降，這類村莊要突出產品特色，避免同質，提高娛樂休閑體驗，著力打造旅游精品景區(qū)。景區(qū)依托型村莊自身無明顯特色資源但周邊有景區(qū)，基礎設施相對完善但對景區(qū)依賴性強，這類村莊要加強與景區(qū)的溝通聯(lián)系，完善交通設施，實現(xiàn)“村景貫通”，努力發(fā)展新業(yè)態(tài)。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無景區(qū)，這類村莊要堅持保護自身特色，根據(jù)實際情況適度、有規(guī)劃地開發(fā)，同時基礎設施建設也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無景區(qū)，這類村莊可以從文化產品培育角度入手，深度挖掘文化資源內涵，打造文創(chuàng)產品特色品牌，促進文旅融合。（三）協(xié)同推進，打造全域旅游智慧平臺體系。松陽智慧旅游發(fā)展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設，將智慧旅游作為全縣重點推進的旅游工作列入“十三五”規(guī)劃。一要打造全媒體傳播矩陣，充實全縣門戶網(wǎng)站上的旅游專題網(wǎng)站，結合兩微一博公眾號平臺，完善全方位宣傳體系。二要加強旅游大數(shù)據(jù)平臺建設，通過后臺實時監(jiān)控統(tǒng)計客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數(shù)據(jù)，整合鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游、購、娛等要素資源并科學調整分配。三要構建全域旅游智慧平臺，以微信公眾號（小程序）為端口，向游客開放景區(qū)介紹及門票購買、周邊餐飲及預定、實時交通、醫(yī)療配套等旅游管理服務，構建集個性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務平臺。四要探索鄉(xiāng)村旅游線上營銷模式，構建鄉(xiāng)村旅游電子商務平臺，建立全域民宿線上預定及管理平臺、農產品銷售平臺等，為游客提供旅游oto服務。
（四）內外連接，完善全域交通網(wǎng)絡系統(tǒng)。交通網(wǎng)絡是全域旅游的基礎和先決條件，發(fā)達的全域交通網(wǎng)絡將為全域旅游打通發(fā)展的血脈。近年來雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進一步完善了松陽交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，但復雜的山區(qū)地形仍制約著鄉(xiāng)村旅游點的交通條件。一要構建四通八達的對外交通網(wǎng)絡，爭取早日開通高鐵、機場等大型交通系統(tǒng)，全面完善大路網(wǎng)格局。二要完善農村公路網(wǎng)建設，加強鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的道路交通銜接，設立交通樞紐，建起全域旅游的“微循環(huán)”。三要依托當?shù)厣鷳B(tài)資源，完善旅游交通專線、自駕風景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系，形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽大木山騎行茶園是中國首個騎行茶園景區(qū)，目前已建有休閑健身騎行環(huán)線8.3公里，專業(yè)越野賽道7公里，有效串聯(lián)中國綠茶第一鎮(zhèn)——新興鎮(zhèn)和卯山國家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源?？山梃b大木山騎行綠道成功案例，結合自然資源條件，打造“松陽全域旅游發(fā)展的新走廊”——特色綠道觀光系統(tǒng)。
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鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇十五
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大部署，是我國全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務。金融作為現(xiàn)代經濟的核心，在服務好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中理應發(fā)揮好先鋒作用。結合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢，堅持政府引導和市場主導相結合，整合各類有利資源，完善相關扶持政策，優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步暢通優(yōu)秀人才到農村創(chuàng)業(yè)的渠道。為此，以欠發(fā)達地區(qū)蘇北a縣為例，總結了金融支持農村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，分析了金融支持農村創(chuàng)業(yè)存在的主要問題，探索了金融支持農村創(chuàng)業(yè)的路徑選擇。
20xx年10月18日，習在黨的報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的七大戰(zhàn)略之一。為從金融上支持鄉(xiāng)村振興，中共中央、國務院在20xx年初印發(fā)了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了政策指引和制度安排。實施鄉(xiāng)村振興離不開金融的有效支持。鼓勵和引導更多的優(yōu)秀人才到農村創(chuàng)業(yè)成為緩解就業(yè)壓力、向農村輸送高素質人才、鄉(xiāng)村振興的有效途徑[1]。蘇北a縣經濟水平較為落后，推動鄉(xiāng)村改革、促進經濟發(fā)展、進入金融發(fā)展新常態(tài)，是蘇北a縣當前發(fā)展的重點。本文根據(jù)目前發(fā)展中遇到的各種問題來尋求鄉(xiāng)村振興的可行性道路。
（一）加強政府引導支持，助力農村創(chuàng)業(yè)首先，當?shù)卣M織建立了綜合金融服務平臺，此平臺是以省級國有持牌征信公司征信服務、各項政府扶持政策、金融機構中小企業(yè)金融支持中心為支撐，運用互聯(lián)網(wǎng)技術建立的公益性金融服務平臺。此平臺面向全市中小企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務，且在運行階段成效顯著，其中也接入了本地農商行，重點拓展“三農”金融服務，有效緩解融資難、融資貴的問題。其次，當?shù)卣庾R到扶持創(chuàng)業(yè)關鍵在于資金扶持，實施鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“一攬子”政策，包括對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補貼、帶動就業(yè)補貼等扶持政策，其中面對農村電子商務越來越好的態(tài)勢，專門印發(fā)了《口徑解釋和補充規(guī)定》以及《網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)認定和扶持操作辦法》，在補貼范圍中新加入了網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)這一項，在政策上對農民電商的覆蓋提供支持，進一步促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對經認定登記注冊的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)商戶享受與實體經濟同等創(chuàng)業(yè)扶持政策。同時，經過一系列文件的明確，提高個人創(chuàng)業(yè)貸款額度和貸款期限，并部分實行由財政給予貼息、給予小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款等。此外，縣區(qū)還成立了創(chuàng)業(yè)指導服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務所、社區(qū)（村）創(chuàng)業(yè)服務站，要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“專家指導、手續(xù)代辦、創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、項目推介、融資服務、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)貸款、全程跟蹤”等多層次的指導與服務。
（二）推進普惠金融發(fā)展，深化基礎金融服務一是繼續(xù)下沉金融服務和金融網(wǎng)點。a縣銀行業(yè)金融機構以推進金融普惠為指導思想，持續(xù)加大普惠金融力度，為中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供金融上的有力支持，致力于發(fā)展社區(qū)金融、消費金融，讓金融融入普通民眾日常生活，更好地促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。現(xiàn)階段支付網(wǎng)絡已經在農村地區(qū)實現(xiàn)了全覆蓋，手機支付還有網(wǎng)絡支付等支付方式的推廣正在如火如荼地進行中。以某縣域銀行為例，轄內共6個網(wǎng)點，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點1個，具有信貸功能的網(wǎng)點2個。員工數(shù)共102人，35周歲以下員工共計45人本科生占比100%，員工素質較高。截至20xx年年末，人民幣各項貸款余額29.1億元，20xx年新增6.5億元；新增農戶貸款6300萬元，其中個人112萬元。單位銀行結算賬戶數(shù)量新增353戶、個人銀行結算賬戶新增9850戶、手機銀行開通數(shù)新增24250戶，新增pos機商戶283戶且有效使用的收入額呈增長趨勢。二是積極創(chuàng)新農村金融產品。為滿足創(chuàng)農村創(chuàng)業(yè)的金融需求，加大對農村創(chuàng)業(yè)的信貸支持，a縣對涉農貸款方式以及流程進行了創(chuàng)新和優(yōu)化，不僅有力推動了農村金融產品的銷售方式改革，對農村經濟發(fā)展形成了有力支持。持續(xù)推進農村“兩權”（農村土地承包經營權、農民住房財產權）抵押貸款業(yè)務。創(chuàng)新推出返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款產品，加強農家樂、農民安家貸等特色產品營銷推廣。開發(fā)涉農信貸產品，從目前的“苗圃+花鋪”、“綠化工程企業(yè)+基地”、“花木龍頭企業(yè)+花農”等模式來看，為推動花木產業(yè)的外向化、集群化、專業(yè)化發(fā)展，20xx年度某國有銀行對花木產業(yè)貸款發(fā)放超過8億元。創(chuàng)新采用信用擔保信貸模式：某國有銀行在“天鵬智慧市場”這一信息平臺的基礎上升級調試銀行支付接口，致力于建設物業(yè)管理費、商戶租金、商品交易一體化交易平臺；“一項目一方案一授權”白名單中共有167名商戶入選，總共授信3億元，由26家商戶構成的首批用戶已收到3830萬元的貸款。通過推進金融產品的創(chuàng)新滿足農村創(chuàng)業(yè)的融資需求。三是建設農村金融綜合服務站，加強全民金融基礎教育。農村金融綜合服務站主要建立在村一級單位，依托現(xiàn)有的銀行卡助農取款服務點，在原有小額取現(xiàn)、轉賬、消費等功能基礎上，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，拓展小額貨幣兌換、公共事業(yè)繳費、金融消費權益保護、金融知識宣傳普及等功能。通過建立該綜合服務站，深化農村支付環(huán)境建設，零距離普及金融知識。截至20xx年6月，a縣已有274個服務站，其中36個精品站，3個特色站。
（三）提供健全風險保障，促進農村創(chuàng)業(yè)保險也是金融支持的一個方向，特別是保險可以在農業(yè)、農村的發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興方面提供科學有效的風險保障[2]。a縣某銀行發(fā)放首批個人保險保證貸款，這種個人保險保證貸款業(yè)務模式有別于目前小貸市場上的pop模式，它是由保險公司與銀行開展“總對總”合作的“信?！蹦Ｊ?，客戶投保個人貸款保證保險，即可獲得銀行1—3年期、最大額度30萬元的無抵押、無擔保的小額貸款。這一創(chuàng)新模式有效解決了小微企業(yè)、三農和廣大創(chuàng)業(yè)者的融資困難，并為缺少抵押和擔保的借款主體提供了新的貸款途徑。
（一）金融體系不健全a縣金融體系存在以下四個問題。一是農村金融機構配置比例低。a縣共有12個鎮(zhèn)，而該縣域一級支行轄內的6個網(wǎng)點中僅有1個為鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，且20xx年剛開業(yè)，因此金融服務配置仍然存在不足。二是存貸比較低?？h域內6個網(wǎng)點中，具有信貸功能的僅有2個，且20xx年度5個網(wǎng)點的存款余額均大于貸款余額，1個網(wǎng)點的存款余額與貸款余額持平。三是金融機構的服務效率較低。例如，20xx年度該支行手機銀行開通數(shù)累計新增24250戶，但20xx年度累計未使用手機銀行客戶數(shù)為12050戶；20xx年度新增pos機商戶283戶，但是待清理商戶數(shù)為242，低效終端使用數(shù)為295。以此來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民開通手機銀行但不使用，商戶購入pos機但有效使用較少，對物理網(wǎng)點的依賴度仍然較高。四是金融機構的人才短缺。該縣域支行35周歲以下員工共計45人，本科生占比100%，但沒有碩士及碩士以上學歷的，說明農村金融機構對高素質人才的吸引力不足。
（二）農村信用體系建設不夠完善良好的農村信用體系可以推動形成規(guī)范健康的農村金融氛圍。a縣社會信用制度體系建設已然邁上新臺階，但是農村創(chuàng)業(yè)人員仍然存在信用信息缺失方面的問題。金融機構對農村創(chuàng)業(yè)人員的基本信用情況和財務狀況缺少了解，無疑增大了貸款風險評估的難度。并且，目前農村信用環(huán)境亟待改善，由于沒有完善有效的獎懲機制，惡意逃債的行為屢禁不止。問題在于，對于農村逃廢債務，金融機構沒有行之有效的制裁手段，傳統(tǒng)的取消貸款、建立不良信用記錄檔案、訴訟等制裁手段沒有明顯的效果，甚至即使法院對逃債人實施制裁，也會存在實際落實的難題。
（三）農村創(chuàng)業(yè)人員存在缺乏規(guī)范性、金融意識淡薄等問題當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點鼓勵和支持農村創(chuàng)業(yè)，但金融機構支持農村創(chuàng)業(yè)也面臨諸多制約。一是農村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)缺乏規(guī)范性。有的人員手續(xù)不全，相關證件缺失，逐漸拉低了設立公司或個體工商戶的門檻。大量的個體工商戶缺乏管理，銀行很難對其經營實力進行準確判斷。創(chuàng)業(yè)初期，公司規(guī)模相對較小，缺少有效的資產作為抵質押品。二是創(chuàng)業(yè)公司的工作人員主要來自本地，人力資源缺乏，沒有高素質的會計以及資產管理者，經濟管理體系需要改善。集中表現(xiàn)在其經濟支出收入賬單大多是以流水賬的方式記錄，相關金融公司對此很不認可，在缺少財務材料的情況下，貸款業(yè)務只能以個人身份進行。三是農村創(chuàng)業(yè)人員對當?shù)氐膬?yōu)惠補貼政策和金融機構了解較淺，沒有享受到政府的政策以及金融機構的支持。因此，農村創(chuàng)業(yè)人員的素質也一定程度上也阻礙了農村創(chuàng)業(yè)金融支持。
（一）健全農村金融支持體系第一，完善農村金融基礎建設。首先，要進行金融服務寬度的擴展。對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的經營類型和創(chuàng)業(yè)主體的數(shù)量進行初步了解，根據(jù)以上有效信息評估實際金融需求來調整發(fā)展戰(zhàn)略，對農村網(wǎng)點進行科學分析，調整農村金融服務網(wǎng)點的數(shù)量。為解決農村金融服務“最后一公里”的問題，要適當增設epos、atm等金融服務設備，提高金融服務在農村居民心中的滿意度。其次，要提高金融服務的多樣化。除了支付結算服務的滲入，還要再掌握基本信息的情況下適當增加投融資顧問、資金管理、金融租賃、期貨、保險、匯兌等服務。在農村金融體制改革中促進金融服務與產品類型的多元化發(fā)展，根據(jù)地區(qū)金融需求加大貧困地區(qū)金融供給，提供更加多樣化的理財品牌，還可以設計行之有效的的app等，共同促進欠發(fā)達地區(qū)金融體制改革。比如在欠發(fā)達地區(qū)市場中加入互聯(lián)網(wǎng)金融機構的平臺，進而利用網(wǎng)絡來提供各項服務，更好的迎合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農村居民在資金方面的需求[3]。第二，創(chuàng)新優(yōu)化貸款評估體系?？蛻粜庞孟到y(tǒng)的建立有助于金融機構的信息交流?？梢栽谡暧^調控的條件下促進信息交流良性化發(fā)展，將農戶信用信息入檔，對其貸款類型、貸款周期、貸款次數(shù)和貸款不良記錄等信息進行詳細登記。一是對創(chuàng)業(yè)主體的信用信貸行為進行有效監(jiān)督，控制違約風險。二是為客戶的評估提供更加系統(tǒng)全面的信息參考，降低金融機構在對客戶信用評級時的難度。在提供金融服務時，金融機構可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體的信用信貸信息，對無不良記錄、貸款周期不長、貸款次數(shù)多的客戶采用分級貸款政策來適當調整利率[4]。第三，對貸后管理進行升級。農村創(chuàng)業(yè)主體沒有科學合理的資金管理體系以及財務系統(tǒng)，這就造成金融機構掌握創(chuàng)業(yè)主體經濟運營情況時缺少財務報表。為解決這一問題，金融機構要在貸后管理中加入定期回訪、隨期暗訪的工作內容，改善與農村經營主體的有效信息交流，既可以為創(chuàng)業(yè)主體提供金融支持，又可以了解具體資金去向，達到降低風險的目的[5]。
（二）積極推進農村信用體系建設建設農村信用體系主要是對農村創(chuàng)業(yè)主體的信貸信息進行詳細記錄入檔，對信用信貸的聯(lián)動機制進行加強，進一步完善、創(chuàng)新電子信用檔案[6]。為有效促進欠發(fā)達地區(qū)信息建立檔案的進程，有關部門要改善激勵懲戒機制，對逃債人進行行政、司法上的制裁，通過懲戒力度的加強來改善農村金融體系環(huán)境。建立電子信用檔案可以為金融機構評估信貸風險提供參考材料。重視電子化在農村金融體系中的運用，以電子化建設來加強信用宣傳，營造良好的農村信用環(huán)境[7]。在進行了對農業(yè)創(chuàng)業(yè)主體信貸基本情況的采集之后，建立合適的農村信用體系來進行農戶信用信息的錄入，讓“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村”、“信用戶”的評定在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽，以動態(tài)管理的方式來增強農村信用體系建設對當?shù)亟鹑诜盏姆e極影響，穩(wěn)步推進“農村信用工程”。
（三）發(fā)揮政府的中介職能僅靠金融機構的一己之力是很難長期踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的。政府在鄉(xiāng)村振興工作中要發(fā)揮職能作用，維護從企業(yè)到農村，進而到銀行與政府的聯(lián)動機制，加強各個系統(tǒng)之間的信息交流[8]。政府要活化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，對創(chuàng)業(yè)扶持政策進行本土化改造，構建科學的農村創(chuàng)業(yè)政策機制，構建農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、崗位開發(fā)、社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅費減免、財政支持的有機整體；通過普及農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關的知識宣傳，改善目前農村創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍[9]。在這過程中改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)風險評估的管理機制，強化欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金受理制度化、申請常態(tài)化，對資金的流動、支出進行有效的管理。在普惠金融貸款方面，地方可以考慮設立風險補償專項資金，保障金融機構的緩釋功能和風險分散[10]。釋放農村金融產品方面的供給需求壓力，促進金融服務在農村的深入發(fā)展。政府要深入農村，掌握農戶金融需求，發(fā)揮紐帶和橋梁的作用，制定更貼合群眾的金融服務政策。
[1]蔡娟，王勇.農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境區(qū)域差異及影響因素研究———基于江蘇省13個地級市農村調查[j].技術經濟與管理研究，20xx，（6）.
[2]李岳云，楊寧.農民創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展[j].現(xiàn)代經濟探討，20xx，（4）.
[7]何廣文，劉甜.鄉(xiāng)村振興背景下農戶創(chuàng)業(yè)的金融支持研究[j].改革，20xx，（9）.
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇一
選優(yōu)配強“帶頭人”為鄉(xiāng)村振興“賦能”
當前，全國各地正在緊鑼密鼓地開展村“兩委”換屆選舉工作。村級換屆是基層黨建工作的一項重要政治任務，是夯實黨在農村執(zhí)政的根基，事關“三農”、事關基層治理、事關鄉(xiāng)村振興，因此，選優(yōu)配強村“兩委”干部尤為重要，不僅能增強基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，還能助推地方經濟和各項社會事業(yè)的快速發(fā)展。
俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部?！贝甯刹績?yōu)秀與否，直接決定在群眾心中的地位，也直接關系到一個村的前途命運，為此，我們必須選優(yōu)配強村干部，才能為鄉(xiāng)村振興賦予新動能。
要選配有膽有識的“開拓者”，為鄉(xiāng)村振興擘畫新藍圖。創(chuàng)新是推動發(fā)展的源泉和動力。在村“兩委”換屆中，要遵循年輕化、知識化、智慧化的原則，將有思想、有頭腦、有威望、有干勁的能人選進村“兩委”班子?！八悸窙Q定出路”。一個村干部若思想解放，敢于開拓創(chuàng)新，能放眼全國，就一定能主動學習借鑒“他山之石”，并能結合自身實際，研究出一條適合村級發(fā)展的新路子;也一定能主動思考，敢闖敢試，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展謀劃新思路，繪出新藍圖，更好地為全村人民謀取更多的幸福。
要選配帶頭致富的“領頭雁”，為鄉(xiāng)村振興煥發(fā)新活力。干部干部，就是要先干一步。村干部必須在各方面都要帶好頭，才能贏得民心，得到群眾的認可和支持?！按蜩F還需自身硬”。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，村民是主體，村干部是關鍵，村干部必須具備較強的領導能力、具備帶領村民并肩拼搏的實干能力，才能感召群眾、一呼百應、勇往直前。在推進鄉(xiāng)村振興的新時代、新征程中，我們需要村干部必須以嶄新的精神面貌和昂揚向上的奮斗姿態(tài)，能帶領廣大群眾立足當前、著眼未來，穩(wěn)打穩(wěn)扎，一步一個腳印干到底。通過帶領群眾干，干給群眾看，讓群眾真切感受到實惠，以此激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性。
要選配甘于奉獻的“拓荒?！保瑸猷l(xiāng)村振興展現(xiàn)新景象。農村天地廣闊無垠，有很多新領域需要村干部去發(fā)現(xiàn)，去開發(fā)，去耕耘，去厚植。作為村干部，一定要做一頭默默無聞、甘于奉獻的“拓荒?！保瑹o論“深耕”還是“淺種”，都要守好自己的“責任田”，護好自己的一方百姓。要明白自己的職能職責，既要當好宣傳者，又要當好踐行者;既是謀略家，又是實干家。要發(fā)揮好率帶作用，帶頭發(fā)揚艱苦樸素、吃苦耐勞的革命精神;堅持一心為民、腳踏實地的實干精神。要經?！白叱鋈ァ鲍@取新信息，搶抓一切新機遇，多對上爭取項目和產業(yè)，不斷壯大村級集體經濟，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)村一年一個樣、三年大變樣、五年翻新樣的奮斗目標。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇二
近年來，鄉(xiāng)村振興精準扶貧等成為中央農村政策的關鍵詞，越來越多的大學生響應領袖的號召，投身于鄉(xiāng)村建設。在我看來，這體現(xiàn)的是新時代青年們的熱血赤城與責任擔當。
任何一個時代，青年都是最具有活力和富有責任擔當?shù)娜后w，青年強則國強，青年富則國富。領袖曾說：“青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望?！鼻啻喝绯醮海绯眨绨倩苤葎?，如利刃之新發(fā)于硎。當代青年正生逢最偉大的時代，該勇?lián)厝?，志存高遠，積極為國家和民族的發(fā)展事業(yè)做出新的更大貢獻，在奮斗中釋放出具有時代價值的青春激情。
一代人有一代的責任和擔當，青年興則國家興，青年強則國家強。翻看歷史，五四運動發(fā)端于青年，陳獨秀、魯迅站在時代的潮頭振臂高呼，點起科學真理的火把，照亮了一個時代；戰(zhàn)爭年代，千百萬有志青年、英雄兒郎投身革命，在毛澤東、周恩來的帶領下，拋頭顱灑熱血；建國伊始，華羅庚、錢學森等一批青年學者沖破重重阻礙，回歸祖國，為國鑄重器。而我們，身處于中華民族偉大復興的關鍵時刻，應積極投身于鄉(xiāng)村建設，學習秦玥飛，學習李忠凱，像280多萬駐村干部一樣，扎根鄉(xiāng)村，奮戰(zhàn)在脫貧一線，讓青春綻放在祖國最需要的地方，愿得犧牲能壯志，浴血堅持創(chuàng)小康。
也許有人認為大城市才有更多的機會，才能實現(xiàn)更好的發(fā)展，但在我看來，“事業(yè)靠人，業(yè)由人興”，在農村，在基層，有著更廣闊天地，更大的舞臺。如今，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面開局，鄉(xiāng)村振興的嘹亮號角已經吹響，正是有理想、有本領、有眼界的青年人大展拳腳，建功立業(yè)的時候。廖俊波為官一方，腳下有泥土，心間有真情，身體力行把黨的方針政策落實到基層和群眾中去；海歸學子秦玥飛放棄優(yōu)渥的工資待遇，回到鄉(xiāng)村，帶領鄉(xiāng)親們脫貧致富；一批批青年教師支教一鄉(xiāng)，為閉塞的鄉(xiāng)村帶來朗朗讀書聲；一批批大學生村官回到基層，為鄉(xiāng)村振興帶來新鮮血液。領袖16歲到鄉(xiāng)村插隊，與鄉(xiāng)親們一起摸爬滾打，他曾說，在他一生中對他幫助最大的“一是革命老前輩，一是我那陜北的老鄉(xiāng)們”。在沃土上施展才華，在基層一線揮灑汗水，投身鄉(xiāng)村，大有可為。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，新時代的青年們，讓我們將責任握在手中，擔當放在心頭，用赤城熱血澆灌出一片美麗鄉(xiāng)村。
5篇現(xiàn)如今，大家總少不了接觸論文吧，論文是探討問題進行學術研究的一種手段。一篇什么樣的論文才能稱為優(yōu)秀論文呢？以下是小編幫大家整理的，供大家參考......
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇三
中央農村工作會議12月28日至29日在北京舉行。習近平總書記發(fā)表重要講話強調，在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。選調生是緊密聯(lián)系基層群眾的“最后一厘米”，因此選調生在黨的政策、產業(yè)發(fā)展和服務群眾中應發(fā)揮好“磁”效應，大力推進鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
堅持做好理論思想的傳播者，讓黨的政策在基層落地生根。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。駐村選調生積極參與基層黨建工作，通過抓黨建來促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，進一步彰顯了黨的政治組織優(yōu)勢。在與群眾交流過程中，可以碰撞出思想火花，形成無形“磁場”，發(fā)揮“磁”效應，感染更多的基層百姓。選調生要不斷提升自身的黨性品德修養(yǎng)、思想政治覺悟、工作業(yè)務水平、責任擔當意識，同時要結合基層實際，組織開展講座和宣傳，和村民宣講黨史、國史，向基層群眾傳播黨的政策和黨的聲音，輸出“磁場”正能量，讓黨的理論、政策宣講工作常態(tài)化制度化，讓黨的理論、政策“飛入尋常百姓家”，引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，讓社會主義核心價值觀深入基層群眾心里。推動基層黨組織宣傳、引導、發(fā)動群眾，拓寬黨建形式和內容，要真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，真心保障基層群眾權益，穩(wěn)步推進基層黨建的最后一公里建設。
堅持做好產業(yè)振興的引領者，讓美麗鄉(xiāng)村畫卷在基層徐徐展開。產業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路和關鍵一招。火車跑得快，全靠車頭帶。榜樣是一種無形的力量彰顯進步，榜樣是一面向上的旗幟鼓舞斗志，榜樣是一座照亮的燈塔指引方向。先進模范榜樣作為中心“磁體”，可以產生無形“磁場”，吸引鄉(xiāng)賢能人參與到鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中來，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展助力，助推鄉(xiāng)村產業(yè)朝著高質量發(fā)展。選調生在參與鄉(xiāng)村產業(yè)過程中，永葆激情不松懈，發(fā)揮年輕人朝氣蓬勃、精力旺盛的優(yōu)勢，永懷積極作為的熱情和干事創(chuàng)業(yè)的激情。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，駐村選調生做好示范引領帶頭模范作用，為村產業(yè)發(fā)展籌謀劃策，努力幫助培養(yǎng)一批愛農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。選調生堅持鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展原則，不斷解放思想、拓寬鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展視野，壯大村集體經濟實力。選調生要對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展進行科學合理的長期規(guī)劃和建立發(fā)展長效機制。授人以魚，更要授之以漁，采取招商引資、招才引智并舉，為村產業(yè)發(fā)展提供技術支持、人才支撐，推進經濟薄弱村的發(fā)展由“輸血式”向“造血式”轉變。通過自身不斷學習產業(yè)發(fā)展技能，不斷實踐總結，將所學知識轉化為服務基層群眾的能力、轉化為基層群眾工作的業(yè)績，為鄉(xiāng)村振興作出不懈努力。
堅持做好服務群眾的貼心者，讓人民至上在基層閃耀光芒。中國的發(fā)展道路是一條把人民利益放在首位的道路。鄉(xiāng)村振興目的是為了基層群眾，選調生要積極引導村民，吸引基層群眾參與到鄉(xiāng)村振興建設中來，努力營造想干事、積極干事的濃厚氛圍。每一個人都是一個無形的“磁場”，具有釋放和吸收的功能，無形的“磁力線”會把我們給“磁化”，形成團結的巨大磁場，為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻智慧和力量。近朱者赤，近墨者黑。選調生要與基層群眾血肉相連，以身作則，服務群眾，用正能量“磁場”感染每一位村民，為群眾做好示范效應。向群眾傳遞鄉(xiāng)村振興相關政策，引導群眾積極跟著鄉(xiāng)村振興政策走，讓鄉(xiāng)村振興惠民政策在群眾中扎根。選調生要從農村實際、農業(yè)發(fā)展、農民需求出發(fā)，結合鄉(xiāng)村振興實際，講解鄉(xiāng)村百姓需要的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展知識、各種鄉(xiāng)村產業(yè)專業(yè)技能，幫助村民致富信息，使農業(yè)教學和農業(yè)技能有機結合，肩負起傳思想、傳文明、傳文化、助農民致富的職責使命，帶動基層群眾緊密團結在黨和國家的周圍。選調生要經常深入到農戶，聽民聲、察民情，聚民心，想百姓所想，懂百姓所需，解百姓之難，切實做好關系民生的每一件事，為村民辦實事暖民心。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇四
從鄉(xiāng)村發(fā)揚起來，人們的生活變得越來越好，家庭美滿幸福安康。鄉(xiāng)村振興像光一樣照亮了我們的生活。
二年前，只要一出門隨處可見的垃圾和亂涂亂畫的墻，讓人看見就很不愉快不想出門。近些年鄉(xiāng)村振興，人們都文明有禮，以前的垃圾坑變成里湖，亂涂亂畫的墻也變成了姜太公釣魚的情景。在這個湖邊還有一個棕色的涼亭夏天遮陽擋雨很好用，涼亭幫還有很多花和小石頭，小孩子們夏天都光著腳在小石頭上玩耍大人們則在涼亭里打麻將玩撲克牌等……自從鄉(xiāng)村振興改設后原本安安靜靜的村莊變得歡聲笑語十分熱鬧，隨處可見的垃圾沒有了變得十分干凈，每個路口都有兩個大垃圾桶每天還有人會定時清理，東邊是小孩子們玩耍的地方是孩童們的專用場地，南邊的廣場則是中老年人的天堂，一到晚上唱歌跳舞打鼓的地方，顯得格外熱鬧。鄉(xiāng)村振興使村莊改頭換面給人們帶來了很多方便和快樂。幫助了那些孤苦伶仃的人們，讓他們過得開心不再受凍挨餓衣食無憂的過好每一天。微不足道的我們又能做什么？只有不添麻煩別不遵守規(guī)矩，不聚集不賭博。好好學習加油努力為村莊甚至為國家作出偉大的貢獻，讓美好的明天更燦爛更輝煌。
鄉(xiāng)村振興帶給人們許多快樂和方便。我們也應用行動向他們表示感謝。還有一些健身器材為幫助我們鍛煉身心。推選村干部是為了激勵那些年輕人的斗志，讓他們有上進心。讓他們一身做則，成為孩子們學習的榜樣。建設方式千千萬，鄉(xiāng)村振興占一半。為美好明天加油，讓我們共同努力吧讀書人！
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇五
《堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興》文章指出，要鞏固拓展脫貧攻堅成果。在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展道路上，廣大黨員干部要用拼搏的決心、剛強的意志、過硬的本領、無私的奉獻讓這條路上充分“精、氣、神、蘊”，一起奔赴與創(chuàng)造鄉(xiāng)村更加美好的未來。
接續(xù)奮斗，綻放鄉(xiāng)村振興路上的“無限精彩”。
有句農家諺語是這樣說的，“人勤春早功不負”，這句話啟示我們在推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)的道路上要謀劃在先、擔當在先、作為在先，下好“先手棋”，緊緊圍繞農業(yè)生產的目標任務篤定前行，在新的征程上用努力奮斗凝聚力量、綻放精彩?！盁釔劭傻謿q月漫長”，黨員干部要以熱愛之心、奉獻之志、擔當之能推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用，引領廣大群眾團結奮進新征程，奠定良好的農業(yè)基礎。在新的趕考之路上，黨員干部要錨定目標不放松，保落實、聚力量、促帶動、謀未來，以全力以赴的拼搏拼搏姿態(tài)躬身實踐，用對事業(yè)的熱愛凝聚逐夢的力量，接力前行、接續(xù)奮斗。
無懼無畏，集聚鄉(xiāng)村振興路上的“深厚底氣”。
在疾風里生出逆風飛翔的“翅膀”，在逆境中邁出逆行向前的“步伐”，在巨浪里劃好勇往直前的“破浪槳，以無懼無畏的勇毅姿態(tài)開拓進取，讓鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路子更廣更實?！安唤浺环畯毓?，怎得梅花撲鼻香?”在新的趕考之路上，黨員干部會面對各色的考驗，這些考驗是“鍛鐵之火”“煉金之爐”，一切艱難險阻與挫折都是初心意志的“試金石”，黨員干部要“主動上”，在全面推進鄉(xiāng)村振興的道路上勇于“跨欄”，在實踐的“大熔爐”中磨礪自我、錘煉本領，以堅韌不拔的意志和信念創(chuàng)造出更大的業(yè)績，在奮斗實干中為實現(xiàn)農業(yè)的高質量發(fā)展貢獻智慧與力量。
初心如磐，激發(fā)鄉(xiāng)村振興路上的“堅韌精神”。
“一臉汗水”“一腳泥水”的“一”字當頭彰顯著黨員干部的拳拳為民之心。鄉(xiāng)村振興的發(fā)展與群眾的切身利益息息相關，只有解決好群眾的難題、辦好群眾的實事，以“堅韌不拔”的精神攻堅克難，才能不斷提升服務群眾的質效。黨員干部要深入群眾及時對接問題，不遺余力幫助群眾解決實際問題，面對面地幫群眾算“長遠賬”，謀劃發(fā)展之路，打消群眾在思想上的顧慮;手把手教授群眾種養(yǎng)殖方法和科學技術，以好方法好技術為產業(yè)發(fā)展注入力量;心貼心地講解具體政策、專業(yè)知識和作物的生長習性、注意事項，讓群眾能聽得懂、用得好，增強群眾在產業(yè)發(fā)展上的能力水平，提振推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的信心與決心。
堅持到底，解鎖鄉(xiāng)村振興路上的“深刻蘊含”。
一顆顆吃苦耐勞的恒心，一個個功在不舍的身影，一段段感人至深的故事，沒有在平凡崗位上努力奮斗、堅守盡責的奮斗，就沒有鄉(xiāng)村振興道路上豐碩的成果。作為黨員干部，在推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中，要專注于事、奉獻為民，扎扎實實地擼起袖子、俯下身子，以執(zhí)著之心摸索方法、探尋道路，以專注之心精益求精、不斷突破，不怕山巒巍峨、不怕村道曲折，以“扎根”之姿推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，讓群眾的“錢袋子”更鼓，不斷提升群眾的幸福感和獲得感，讓昂揚奮發(fā)的旋律奏響在鄉(xiāng)村廣袤的沃土上。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇六
基層干部之“春江花月夜”
前有兗州兵曹孤篇壓全唐，后有基層干部丹心照汗青，古人張若虛一首《春江花月夜》描繪了大唐盛世的天地美景，“來者”基層干部正在將“春江花月夜”鐫刻在脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史豐碑上。
基層干部之“春”回大地和播種希望。一年之計在于春，春天代表著農民一年的希望。2013年習近平在湖南湘西考察所時提出了“精準扶貧”的思想;2014年，中辦詳細規(guī)制了精準扶貧工作模式的頂層設計，推動了“精準扶貧”思想的落地，針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施。幫扶干部因地制宜，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，將希望的種子播種在農民的心田里，因此鄉(xiāng)村迎來了“春”天的希望。
基層干部之指點“江”山和妙筆生“花”。憶脫貧攻堅崢嶸歲月稠，基層干部風華正茂，書生意氣，揮斥方遒，指點江山，激揚文字，妙筆生花，不獲全勝決不收兵。在脫貧的戰(zhàn)役中，基層干部跋山涉水深入農村，研究分析“三農”問題，建立一對一和一對多的責任機制，與農民群眾共飲一瓢水，共食一簞米。善用國家政策結合當?shù)貙嶋H情況商討出特色種植業(yè)、光伏發(fā)電和特色旅游業(yè)等以第一產業(yè)為基礎，二、三產業(yè)融合發(fā)展等發(fā)展致富之法，從十八洞村到三區(qū)三州的減貧之路，從發(fā)展經濟到教育扶貧的全方位和長效扶貧政策的落實，他們?yōu)樽鎳慕缴琊ⅰ盎ā北M所有。
基層干部之披星戴“月”和夙興“夜”寐?！颁z禾日當午，汗滴禾下土。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”，這是農民做農業(yè)生產的真實寫照，辛辛苦苦工作，面朝黃土背朝天，然而收入?yún)s不盡如人意。為解決這種困境，特別在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，如黃文秀、施金通和王海濤等每一位基層干部無不抱著必勝的決心，他們風華正茂，一腔熱血，在脫貧攻堅戰(zhàn)中拋頭顱灑熱血，風雨無阻，一往無前，同時絞盡腦汁，動用畢生所學，因地制宜，獻計獻策，助力貧困縣早日摘帽，為人民群眾謀切身利益，為了迎檢還得披星戴月趕材料。從精準扶貧伊始，一個又一個貧困戶步入小康，邁向共同富裕，每一步都映射著基層干部披星戴月、夙興夜寐的艱苦卓絕的奮斗身影。
黨的十八大以來，我國農村貧困人口從2012年底的9899萬逐漸減少，到2020年全面建成小康社會，其中衍生出基層干部的“春江花月夜”之景熠熠生輝，五字五象無不體現(xiàn)基層干部辛勤勞動的美景，古詩人張若虛對天地美學的思考流傳至今已跨越千年，且有李澤厚先生之談：“美的歷程是指向未來的。”基層干部的“春江花月夜”之美的歷程也必將銜接鄉(xiāng)村振興，歷經脫貧攻堅戰(zhàn)指向中華民族偉大復興的中國夢。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇七
2021年是兩個百年大計交匯之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，在黨的歷史上具有里程碑式的重要意義。全會的精神，主要體現(xiàn)在《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中，為我們今后開展和做好鄉(xiāng)村振興各項工作指明了方向、提供了根本遵循。我們將持續(xù)發(fā)揚偉大建黨精神，立足區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎及文旅資源，圍繞新發(fā)展定位，強化黨建引領作用，做強鎮(zhèn)域經濟，推動精神落地生根，不斷激發(fā)群眾內生動力，推進鄉(xiāng)村全面振興，奮力譜寫全方位推動高質量發(fā)展新篇章。
聚力壯大富民產業(yè)，培育強勁發(fā)展動能。
圍繞“做大做強鎮(zhèn)域經濟”的決策部署，結合街道實際情況，緊扣“宜業(yè)宜居瀧州新城”的定位，全力推進附城鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展。一是在“兩園區(qū)、一基地”上謀求新突破。以雅達電子工業(yè)園為龍頭，大力推進銓欣工業(yè)園建設，帶動集聚一批電子企業(yè)落戶周邊，繼續(xù)打造粵西地區(qū)重要的電子生產基地——省級“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，必須抓好作為龍頭、載體的建設，為項目落戶搭建好招大商、引大項目的平臺。受財力制約，應在經營、盤活土地上做文章，在引進市場投資主體建標準化廠房上做文章，通過“引鳳筑巢”“筑巢引鳳”，著力在完善、提升園區(qū)承載、服務功能上功夫，努力在謀求園區(qū)基礎建設上實現(xiàn)新突破，實現(xiàn)項目落戶投產的無縫對接。二是在農業(yè)規(guī)?；洜I上謀求新突破。農業(yè)是促進農民增收的主導產業(yè)，也是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展“三駕馬車”之一，必須立足附城實際，以南藥肉桂、牛大力等產業(yè)為重點，加大高效種植模式推廣和科技扶持的力度，同時，要加速農村土地流轉，促進土地向科技示范大戶、種植能手、專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)集中，鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農民利益聯(lián)結型項目，為發(fā)展規(guī)模經營創(chuàng)造條件。三是在第三產業(yè)開發(fā)上謀求新突破。我們將發(fā)掘各村獨特的傳統(tǒng)人文資源，推進精品示范村和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村建設，發(fā)展城郊鄉(xiāng)村游、休閑游等相關旅游項目，打造好鄉(xiāng)村振興的精品旅游線路，主動融入全市全域旅游發(fā)展規(guī)劃；推進集“種、養(yǎng)、采摘、民宿”于一體的山村田園綜合體建設，補齊延鏈旅游業(yè)態(tài)，培育新的支柱產業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。
聚力提升人居環(huán)境，打造宜居宜業(yè)福地。
積極爭取鄉(xiāng)村振興、幫扶等上級政策性項目資金，結合國土部門，按照“因村因地制宜、尊重群眾意愿、保留村容風貌”的原則，進一步完善村莊規(guī)劃，依規(guī)建村，努力建設宜居鄉(xiāng)村、美麗圩鎮(zhèn)。一是全域推進農村人居環(huán)境綜合整治。以自然村為基本單元，對標對表進行查漏補缺，結合每月開展的愛國衛(wèi)生運動，鎮(zhèn)村干部、黨員、網(wǎng)格員深入一線，派發(fā)垃圾分類指導手冊，勸導居民落實門前“三包”責任，發(fā)動群眾整治公路兩側衛(wèi)生死角，引導村民清理生活垃圾、雜草雜物、農業(yè)生產廢棄物等，合力做好村莊清潔工作；根據(jù)各村實際，開展戶廁改造，布點建設農村公廁；對有條件的村建設污水處理設施和鋪設排污管網(wǎng)；規(guī)范雜物堆放和生活垃圾的轉運，完善好環(huán)衛(wèi)機制；進一步提升道路溝渠、供給排水、信息網(wǎng)絡等基礎設施；通過發(fā)動村民、鄉(xiāng)賢、理事等渠道籌集建設資金，在不損害群眾利益的前提下，變廢為寶打造“四小園”，解決清拆廢料堆積雜亂問題。二是筑造品質宜居圩鎮(zhèn)。圍繞“美麗圩鎮(zhèn)”建設的目標要求，強化爭創(chuàng)舉措，扎扎實實開展建設工作，通過大力發(fā)展商住產業(yè)集群，繼續(xù)開發(fā)高檔品質商住小區(qū)，滿足轄內群眾住有所居的要求；對城區(qū)道路進行升級改造，改善配套設施，建設特色示范街；打造商業(yè)綜合體，優(yōu)化營商環(huán)境，推動商圈經濟發(fā)展，凝聚新城人氣，繁榮新城商業(yè)，提升新城品質。
聚力補齊民生短板，繪就群眾幸福底色。
堅持以民生為導向，多辦群眾關心、農村需要、農民關注的好事實事，將美麗圩鎮(zhèn)建設與新型城鎮(zhèn)化結合，推動高質量的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務向鎮(zhèn)村延伸，更好地滿足村民群眾需求。一是鞏固脫貧成果。落實好民政、住房、飲水等民生保障普惠性政策，加強扶貧資產監(jiān)管，強化后續(xù)扶持，兜牢民生底線，激發(fā)內生動力，鞏固“兩不愁三保障”成果，同時，積極探索商業(yè)保險“防貧?！钡谋Ｕ纤?，充分利用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村定點幫扶資源和“6·30”扶貧濟困日活動等優(yōu)勢，推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。二是提升民生質效。通過全面盤活圩鎮(zhèn)閑置土地、資源，打造集優(yōu)質學校、醫(yī)院、養(yǎng)老、商貿、金融等于一體的“優(yōu)質生活圈”，通過加大資源供給，均衡優(yōu)質教育資源，加強發(fā)展統(tǒng)籌，以滿足將來教育的需求；健全醫(yī)療衛(wèi)生保障，推進附城社區(qū)衛(wèi)生服務中心新院異地建設工程，實現(xiàn)群眾就地就近就醫(yī)的愿望；打造優(yōu)質養(yǎng)老服務站，完善服務體系，提升老年人幸福感；提升普惠金融服務，讓更多服務走進小微企業(yè)、走進弱勢群體。三是優(yōu)化公共服務。重新規(guī)劃辦事服務大廳，優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)“一站式服務”；結合“廣東技工、粵菜師傅、南粵家政”三大工程，組織開展職業(yè)技能培訓班或講座，實現(xiàn)勞動力就業(yè)和再就業(yè)；大力推進民政“雙百工程”，打造志愿者服務站，為廣大群眾提供便民服務。
聚力建設文明鄉(xiāng)村，澆灌文明風尚之花。
以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，推進社會主義核心價值觀進村入戶，抓好鄉(xiāng)風民風、精神和文化生活、公共文化服務體系建設，保障群眾的基本文化權益。一是涵育文明鄉(xiāng)風。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入農村社會發(fā)展各方面，使之成為村民群眾的情感認同和行為習慣，通過在村舍外墻描繪以社會主義核心價值觀、鄉(xiāng)村振興等為主要內容的墻畫，深入宣傳教育；持續(xù)開展道德模范家庭、文明家庭、星級文明戶等文明鄉(xiāng)風創(chuàng)建活動，引導人們移風易俗、破除陳規(guī)陋習，追求講道德、尊道德、守道德的生活；繼續(xù)在各村開展新時代文明實踐所建設，將其真正建成為教育基地、示范基地、文明傳承基地，實現(xiàn)敦化淳樸民風，傳承良好家風，培育文明新風的目標，讓文明鄉(xiāng)風充盈鄉(xiāng)村。二是豐富村民群眾文化生活。辦好各村的農家書屋、文化室、老年活動室等文化場所，充分發(fā)揮好基層文化設施作用，讓農村文化平臺更好地服務于群眾；邀請文藝團隊下村表演節(jié)目，以接地氣的文藝演出，豐富群眾精神文化生活，推進鄉(xiāng)風文明建設。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理和黨員聯(lián)戶機制的組織優(yōu)勢探索法治、德治、自治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新模式，指導各村修訂完善《村民自治章程》及《村規(guī)民約》，成立鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會、禁賭禁毒會等村民自治組織，進一步深化民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；凡是與村民切身利益密切相關的重大民生問題和村級重大事項均提交村民會議或村民代表會議討論決定，黨務、村務、財務應定期公開，實現(xiàn)村民和村委會成員自我約束、自我教育、自我管理。
在新的起點，大力弘揚偉大建黨精神，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，堅持黨建引領鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)探索產業(yè)發(fā)展道路，推進特色優(yōu)質產業(yè)鞏固提升，做大做強鎮(zhèn)域經濟，使生產要素活躍起來，村民富裕起來、人居環(huán)境美麗起來，一系列民生實事密切著黨群血肉聯(lián)系起來，為建設風清氣正、宜居宜業(yè)、平安和諧的現(xiàn)代化美麗__貢獻一份力量，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇八
盡管我國糧食生產連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識，今年全球新冠疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘。7月13日，由聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織、國際農業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國世界糧食計劃署和世界衛(wèi)生組織聯(lián)手編寫的最新版《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》（下稱《報告》）報告在羅馬發(fā)布。報告預測，在全球范圍內，由于新冠疫情引發(fā)的經濟衰退，2020年饑餓人數(shù)至少新增約8300萬，甚至可能新增1.32億。報告說，疫情使全球糧食體系的脆弱性凸顯，需要各方共同應對。在新冠疫情突如其來和全球糧食體系脆弱的大背景下，我國糧食安全形勢和戰(zhàn)略成為日益迫切的重要課題。
隨著全社會營養(yǎng)健康意識的提高，尤其隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進、人民生活水平的不斷提高，高質量的糧食需求量也將呈剛性增長趨勢，優(yōu)質糧供給不足的問題會更加凸顯。當前我國糧食生產取得了舉世矚目的成績，但也應看到我國糧食領域的主要矛盾已經顯現(xiàn)。從世界范圍看，《報告》指出，2019年全球有近6.9億人遭受饑餓，與2018年相比增加1000萬，與5年前相比增加近6000萬。其中，亞洲饑餓人數(shù)最多，非洲饑餓人數(shù)增長最快。具體我國而言，我國糧食安全的基本形勢如下：
一是實現(xiàn)糧食供給保障水平大幅提升。2019年全國糧食產量創(chuàng)歷史新高，達到13277億斤，連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤水平以上，稻谷、小麥自給率超過100%，玉米自給率多年穩(wěn)定在95%以上。特別是今年在遭遇新冠疫情的情況下，夏糧再獲豐收，產量達到2856億斤，創(chuàng)歷史新高，比上年增加24.2億斤；早稻種植面積比上年增加470萬畝，扭轉了連續(xù)7年下滑態(tài)勢。糧食連年豐收，為我國應對風險挑戰(zhàn)、穩(wěn)定經濟社會大局發(fā)揮了“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。2019年人均糧食占有量474.9公斤，連續(xù)多年超過人均400公斤的國際糧食安全標準線。目前，全國小麥、稻谷庫存量大體相當于全國居民一年的消費量，谷物庫存消費比遠高于聯(lián)合國糧農組織提出的17%—18%安全水平。
二是我國糧食安全保障能力明顯改善。我國把扶持糧食生產作為強農惠農政策的重點，支持力度不斷加大，結構持續(xù)優(yōu)化。今年4月17日中共中央政治局召開會議強調，我國糧食安全有充分保障，要抓好農業(yè)生產和重要副食品保供穩(wěn)價，夯實農業(yè)基礎。4月26日，國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局等11部門單位聯(lián)合印發(fā)《關于2020年度認真落實糧食安全省長責任制的通知》，扎實推進糧食安全省長責任制年度重點工作任務，確保國家糧食安全戰(zhàn)略順利實施。農業(yè)補貼主要支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營，農機購置補貼重點向糧食作物傾斜，對小麥、水稻實行最低收購價政策，對玉米、大豆實行生產者補貼，對產糧大縣實施獎勵政策，基本形成了比較完善的糧食支持政策體系。
三是我國糧食安全形勢日益錯綜復雜。這次新冠疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農副產品穩(wěn)定供給功不可沒。具體貢獻：一是有充足的原糧儲備；二是人口集中的大中城市和價格易波動地區(qū)建立了能夠滿足10天至15天的成品糧儲備；三是布局建設一批應急加工企業(yè)、應急供應網(wǎng)點、應急配送中心和應急儲運企業(yè)。從國際比較看，這次新冠疫情全球大流行，國際農產品市場劇烈波動，而我國糧食等重要農產品供給充裕、價格穩(wěn)定。但是，我國糧食安全基礎仍不穩(wěn)固，結構性矛盾仍然存在。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進、食品消費升級，糧食需求相當長時間內仍將保持剛性增長，糧食生產供給又面臨耕地和水資源硬約束、農村青壯年勞動力大量流出、國外進口不確定性增加等挑戰(zhàn)，未來糧食供需還將長期處于緊平衡。
保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松；要堅持以我為主，立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略?？箵粜鹿谝咔槠陂g，糧食安全問題越來越受到關注。例如，“要在嚴格落實分區(qū)分級差異化疫情防控措施的同時，全力組織春耕生產，確保不誤農時，保障夏糧豐收。”“要加大糧食生產政策支持力度，保障種糧基本收益，保持糧食播種面積和產量穩(wěn)定。”我國實施糧食安全戰(zhàn)略的基本原則如下：
以我為主、立足國內。這是中央立足全局、著眼長遠提出的重大戰(zhàn)略要求，充分體現(xiàn)了對我國國情和現(xiàn)代化建設規(guī)律的深刻把握。必須正確把握這個戰(zhàn)略立足點，就是要堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。十幾億中國人不能靠買飯吃、找飯吃過日子，不能把糧食安全的保障寄托在國際市場上。否則，一有風吹草動，有錢也買不來糧，就要陷入被動。當然，立足國內，并非所有糧食和農產品都要完全自給，還要充分用好兩種資源、兩個市場，適當增加農產品進口，但要把握好規(guī)模和節(jié)奏，防止沖擊國內生產，給農民就業(yè)增收和國際市場帶來大的影響。
谷物自給，口糧安全。我國糧食安全基礎仍不穩(wěn)固，確保糧食安全任務依然艱巨，什么時候都不能輕言糧食過關了。糧食生產氣可鼓而不可泄，“十六連增”后必須防止出現(xiàn)滑坡。實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，必須始終堅持抓好糧食生產不動搖，進一步明確保障國家糧食安全的優(yōu)先次序。綜合考慮未來一段時間我國農產品供需形勢和資源條件，首先要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。這樣定位，絕不是減輕保障國家糧食安全的責任，決不能將此誤讀為可以放松國內糧食生產，而是要合理配置資源，集中力量先把最基本、最重要的保住。
增加產能，重視科技。解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。在糧食問題上不能忘記歷史、盲目樂觀，不能今天溫飽無虞，就忘了昨天餓肚子的滋味；不能糧食連年增產，就看不到今后保障糧食安全的難度和壓力。盡管實現(xiàn)了“十六連增”，但我國糧食生產在很大程度上仍然要看老天臉色，糧食生產的穩(wěn)定性、可控性還不高。提高糧食發(fā)展穩(wěn)定性，最根本的是增強糧食綜合生產能力。為此，要保護耕地、完善政策、強化科技，加強農田水利建設，提高設施裝備水平，持續(xù)不斷提高糧食生產的土地產出率、資源利用率、勞動生產率和科技貢獻率。
糧食是人民群眾最基本的生活資料，是社會穩(wěn)定的重要民生物資，是國家安全的重要基礎，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，所謂“衣食足，倉廩實，天下安”。不久前，中央提出“六保”任務中，“保糧食能源安全”位列其中，這也是糧食安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化的客觀要求和體現(xiàn)，對此我們必須有足夠清醒的認識。為此，建議如下：
一是健全糧食生產資金支持。堅持完善小麥、稻谷最低收購價政策，穩(wěn)定玉米、大豆生產者補貼政策，加大保險對糧食生產支持力度。加快健全主產區(qū)利益補償機制，加大對產糧大縣財政獎補力度，推廣農業(yè)政策性保險試點，讓糧食主產區(qū)抓糧得實惠。大力支持經營性服務組織發(fā)展，創(chuàng)新“花錢買服務”機制，形成多層次、多形式、多元化的農業(yè)社會化服務體系。
二是改革和完善農業(yè)補貼制度。探索形成農業(yè)補貼同糧食生產掛鉤機制，新增補貼重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體傾斜，讓多生產糧食者多得補貼，鼓勵農民種糧。積極探索主銷區(qū)與主產區(qū)、調出區(qū)與調入?yún)^(qū)的利益補償機制，努力使主產區(qū)種糧不吃虧，讓重農抓糧的地方在工作上有積極性。
三是構建糧食安全應急體系。這次疫情期間，一些地方遇到了采購“無處”、捐贈“無門”、通關“無路”、配送“無序”等現(xiàn)象，不少糧食物資無法第一時間運到急需的地方，要加強頂層設計，完善應急體系，將“國務院聯(lián)防聯(lián)控機制”常態(tài)化、制度化，建立穩(wěn)定常態(tài)化的具有權威性的應對協(xié)調體制機制，保障當重大疫情發(fā)生時能夠快速決策、快速解決糧食應急保供。
五是完善糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)。這次疫情的發(fā)生，還警示我們在包括糧食在內的農產品儲藏運輸設施和條件建設上，既要有能力保障糧食多元化供給，更要有相應的應急調控和調運機制，滿足市場供給，規(guī)避市場波動，穩(wěn)定糧價，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定預期。所以要根據(jù)實際情況，隨時準備啟動應急預案。提升統(tǒng)計上報水平，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性的突發(fā)情況，黨和國家可以立即獲得第一手資料。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇九
中國百姓祖祖輩輩吃大米，對大米的依戀如同鄉(xiāng)愁一般，鐫刻在我們的基因之中。新鮮優(yōu)質的大米，在燜煮時就能飄香千米，勾出塵封已久的食欲。待到盛出開飯，晶瑩的米粒、滿口的香甜，瞬間讓食客回到童年記憶之中。大米是母親的巧手在平淡生活中創(chuàng)造出的花朵，最無論離家多遠都能品嘗到的溫暖。今天，我們把目光投向一個盈滿大米香甜的地方——吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市。
朝鮮族地區(qū)是我國北方著名的“水稻之鄉(xiāng)”。享有盛名的延邊稻米，晶瑩剔透，清香撲鼻。和龍市位于朝鮮族自治州南部，土地總面積506861.55公頃，其中農用地面積479017.13公頃，占總面積的94.52%。這座美麗富饒的東北小城，正在鄉(xiāng)村振興的道路上大步邁進。
鄉(xiāng)村振興，農民笑容更燦爛。
國家的報告多次提出了對“糧食”的關注——“全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線”，還強調“全面推進鄉(xiāng)村振興”是中國式現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略支撐。
近年來，和龍大米聲名鵲起，新鮮優(yōu)質的大米銷往更多遠方城市。據(jù)報道，“和龍大米味道香甜，我們這邊人都喜歡吃，另外和龍是我們寧波對口扶貧城市，那里山清水秀東西品質好，所以我們連續(xù)兩年采購和龍大米給職工搞福利?！闭憬幉ㄊ雄粗葶y行去年春節(jié)從和龍采購了1050公斤大米，受到員工廣泛好評。
和龍市各級政府、基層組織都積極致力于鄉(xiāng)村振興，積極推廣本地農產品，讓農民增加收入。除了大米，各類農產品的產業(yè)化都逐漸走向成熟。在和龍市委、市政府的努力下，辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃等五大主導產業(yè)已經開始顯現(xiàn)他們的帶動作用，給集體經濟分紅、提供就業(yè)崗位、農產品附加值提升貢獻力量。
農產品比以前賣得更快、價格更高。農民們在家門口銷售本地特產，辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃、林蛙油、松籽……同時為了推動這些優(yōu)質農產品的銷售，和龍拓展銷售思路，結合和龍優(yōu)質旅游資源進行營銷，推出共享稻田、鄉(xiāng)村旅游觀光加農產品采購線路，近年開始在上海、寧波等十個大中城市建立銷售網(wǎng)點，推動農產品走高端路線。
同時，各產業(yè)發(fā)展也創(chuàng)造了就業(yè)機會，越來越多的和龍市年輕人選擇留在家鄉(xiāng)，不再像過去那樣拋家舍業(yè)、背井離鄉(xiāng)。經濟收益不斷提升，就業(yè)形勢持續(xù)好轉，家家團聚不再分離，和龍的農民笑容更燦爛了。
人文建設，民風淳樸有魅力。
韓劇里，觀眾總能看到韓國民眾的餐桌上擺滿了辛辣、涼爽的小菜，酸甜的冷面讓人胃口大開，烤盤上滋滋冒油的五花肉讓人垂涎欲滴，用蘇子葉包上咬一口，齒頰留香!
“共享稻田”項目是和龍市近年來大力推廣的人文經濟建設項目，上文提到的寧波市鄞州銀行職工們就參加了和龍的共享稻田項目，每人認領一定面積的水稻田，可以通過視頻查看稻米生長情況。參加了“共享稻田”的全國各地人民，在品嘗了香甜的和龍大米后，都想去和龍旅游參觀。
和龍市光東村、延安村等村還借此發(fā)展了民宿旅游。在廣袤的田野上，一排排木制小屋，一棟棟畫著美麗圖案的民宿和小院落，每年都接待大量游客，特別是五一、十一節(jié)慶，全國各地大批游客紛至沓來，賞民族歌舞，品朝鮮族美食，看淳樸的自然風光。
有香甜的大米，有鮮亮可愛的朝鮮族服飾，還有淳樸的民風。越來越多對朝鮮族文化感興趣的“驢友”開啟了他們的和龍之旅。
未來可期，貧困縣的大逆襲!
現(xiàn)在百花齊放的和龍市，曾經是國家級貧困縣。桑黃產業(yè)的興起是和龍市靠產業(yè)致富的一個縮影。
圓蔥曾是八家子鎮(zhèn)種植的主要農作物。但是，圓蔥附加值低、受市場影響波動大，始終無法讓村民徹底擺脫貧困。
五年前，和龍市重新謀劃發(fā)展路線，大膽提出利用自然條件優(yōu)勢，結合科學技術，種植高端作物。在聯(lián)系當?shù)匾患铱萍忌锕具M行科研考察后，他們驚喜地發(fā)現(xiàn)，這里的自然條件非常適合繁育桑黃。桑黃又稱“森林黃金”，市場價可達每公斤六七百元。之后市政府開展東西部對口幫扶協(xié)作，和龍市與寧波市鄞州區(qū)結成幫扶對子，八家子鎮(zhèn)獲寧波援建幫扶資金1765萬元，給桑黃產業(yè)立項再添良機。他們流轉南溝村、河南村35公頃土地，種植了71.8萬袋桑黃。2019年，八家子鎮(zhèn)利用東西協(xié)作扶貧資金2400萬元，在河南村重新維修冷棚15棟，種植桑黃13.5萬袋;南溝村新建120棟冷棚，種植桑黃58.3萬袋。
據(jù)報道，桑黃產業(yè)讓全鎮(zhèn)771戶1337名貧困戶脫了貧。依托東西部對口幫扶協(xié)作平臺，和龍在全市范圍內建設了1000余座桑黃大棚，同時，當?shù)剡€推動桑黃產業(yè)向精深加工全產業(yè)鏈發(fā)展，龍頭企業(yè)、村集體和村民形成了產業(yè)帶動、利益聯(lián)動、效益共享的發(fā)展機制，全市不僅有6700多名脫貧戶通過產業(yè)分紅增加收入，還吸納解決脫貧戶就業(yè)500多人。
2019年11月18日，和龍市入選“農業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設試點縣”。這個貧困縣的努力被更多人看到，讓更多人動容。
未來五年，和龍繼續(xù)將發(fā)展農業(yè)農村放在重要位置，努力將和龍打造成為“特”“優(yōu)”現(xiàn)代農業(yè)新高地，努力推動辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃五個主導產業(yè)，蜂蜜、松籽、油香雞、林蛙油、冷水魚五個優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。和龍市也將啟動綠色健康食品產業(yè)園建設，在精深加工上尋求突破。圍繞五大主導產業(yè)，建項目、建基地、建品牌，優(yōu)化產業(yè)布局、優(yōu)先發(fā)展骨干企業(yè)，著力打造轉型發(fā)展的支柱產業(yè)、富民產業(yè)，確定發(fā)展目標和支持措施，將脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機結合，集中發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，讓農民在創(chuàng)業(yè)中增收，靠產業(yè)致富。
曾經的“貧困縣”，現(xiàn)在的排頭兵，逆襲還在繼續(xù)。這座縈繞著米香、孕育著“森林黃金”的東北城市，正吸引著更多人去品嘗她的香甜、探索她的奧秘。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇十
摘要：實施鄉(xiāng)村振興，人才振興是根本，農村基層干部隊伍是關鍵?，F(xiàn)階段農村基層干部隊伍仍面臨政治素養(yǎng)不過硬、思想認識不到位、隊伍結構不合理、后備力量不充足等挑戰(zhàn)。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，切實把政治領導放在黨對農村工作領導最重要的位置上，通過加強黨的建設、組織開展學習培訓、改善農村基層干部的隊伍結構、注重人才培育等方法，提升農村基層干部隊伍水平，落實黨對農村工作的領導，引領鄉(xiāng)村的全面振興。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農村基層干部；素質提升。
一、農村基層干部隊伍在鄉(xiāng)村振興中的作用。
進入新時代，國家更加重視農業(yè)、農村、農民問題。人才是社會主義各項事業(yè)取得成功的關鍵，鄉(xiāng)村振興，沒有人才帶頭不行。需要挖掘人才、培育人才、鍛煉人才，讓人才引領和推動鄉(xiāng)村的振興。黨的十九大報告和其他關于農村發(fā)展的論述中也多次強調，要造就懂農業(yè)、愛農村和愛農民的“三農”工作隊伍。這一要求對鄉(xiāng)村振興人才也同樣適用，人才支撐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關鍵要素?；鶎痈刹恐挥卸r業(yè)，才能在農村基層工作中，做到有的放矢事半功倍，農村發(fā)展才有保障，這也是“三農”隊伍的必備素養(yǎng)。“三農”隊伍作為農村基層業(yè)務的實際開展者，必須了解農村農業(yè)狀況、領悟和熟悉國家政策、熟悉農業(yè)有關業(yè)務、掌握一定的農業(yè)技術、熟悉農業(yè)農村市場規(guī)律，這是農村基層干部做好工作的必然要求，也是基本要求。農業(yè)作為第一產業(yè)，是國家的基礎性產業(yè)和關鍵性產業(yè)，也是農民賴以生存的重要產業(yè)，事關國家安全穩(wěn)定和人民生活的保障?！叭r”隊伍必須結合當?shù)剞r業(yè)特色、農村現(xiàn)狀、農民基礎，因地制宜因時而異對當?shù)氐陌l(fā)展建設作出合理且科學的規(guī)劃設計并大力推動，充分整合各項有利資源，努力實現(xiàn)建設目標。愛農村，體現(xiàn)的是使命擔當，是“三農”隊伍的首要特征，也是順利做好農村各項工作的必備的思想依據(jù)。國家大力實施鄉(xiāng)村振興的大背景下，各類人才在農村的廣闊天地里必然可以有更大的作為?！叭r”隊伍要做產業(yè)興旺的推動者、生態(tài)宜居的愛護者、鄉(xiāng)風文明的引領者、治理有效的貢獻者、生活富裕的促進者。要立足于農村實際狀況，深刻領會政策，堅定發(fā)展農村信念，堅持從地方特點出發(fā)，克服自然條件的不足，不畏艱難帶領群眾走致富道路；愛農民，即為農民謀幸福，是“三農”隊伍的基本要求。此外，農村干部還要要深入群眾之中，聽群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”、做群眾的“奔康事”。與農民群眾同呼吸、共命運，為質量興農、綠色富農、品牌強農建設建言獻策，促進各項政策措施落實見效，造福廣大農民群眾。要與農民群眾交朋友，把農民群眾視為親人朋友，作農民群眾農務耕作的勤務員、農業(yè)產品的推銷員、品牌建設的培育員、鄉(xiāng)村振興的引領員、脫貧攻堅的工作員、農民困惑的化解員。推動鄉(xiāng)村振興，關鍵在農村基層隊伍，關鍵在農村基層組織引領。
二、農村基層干部隊伍建設面臨的挑戰(zhàn)。
（一）政治素養(yǎng)不過硬影響了基層組織的領導力政治素養(yǎng)是每一個基層干部必備的基本素養(yǎng)之一，一定要把政治領導放在黨對農村工作領導最首要的位置上。黨的十八大以來，全面從嚴治黨得到了有效的貫徹和落實，在各方面、各領域都取得了卓越的效果。但在部分農村基層干部和農村組織上，政治素養(yǎng)不夠硬的問題依舊不同程度的存在，特別在一些農村基層尤為突出。這些突出問題，集中表現(xiàn)為一些農村基層干部政治意識淡漠、理想信念不堅定、不守黨紀國法、為政不廉、為政不為等問題市場表現(xiàn)在實際的工作中。個別農村基層干部無視自身責任，罔顧黨紀國法，肆意侵吞國家資源、集體利益和群眾財產，對農村的宗族力量沒有很好地引導，甚至加以放任，使得宗族力量成了鄉(xiāng)村的一種勢力，控制著一個村的資源，影響了農村農業(yè)的和諧有序發(fā)展。更有甚者，部分農村基層干部不僅縱容黑惡勢力，有的則充當黑惡勢力的保護傘或本身就是黑惡勢力的代表，與黑惡勢力為伍，截取大量非法利益，將農村基層作為黨紀國法的真空地帶。在工作表現(xiàn)方面，有的農村基層干部不敢擔當、不會擔當、不愿作為，懷著無為而治的理念，浪費和錯失了發(fā)展的大好時機；有的基層干部則是置法律法規(guī)于腦后，利用職權亂作為，將權利作為替少部分人截取利益的工具；有的則是缺乏引領能力，面對發(fā)展過程中遇到的問題和困難，缺乏進取動力和開拓創(chuàng)新意識，工作推進緩慢；有的基層干部群眾意識和法治觀念淡薄，不按規(guī)章制度辦事，主觀的理解和執(zhí)行黨和國家的政策，敷衍了事的現(xiàn)象仍不同程度存在?；饷芎图m紛不是運用法律和政策去調解，而是以勢壓人，以權欺人，失去群眾的信任，導致工作推進愈發(fā)艱難。上述種種問題的存在，造成一些農村基層干部政治不夠過硬，難以有效貫徹落實黨對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的政治領導。
（二）思想認識不到位影響了基層組織的引領力鄉(xiāng)村振興需要一支政治素質過硬、創(chuàng)新能力頑強、敢擔當、勇進取、協(xié)作好的農村基層干部隊伍引領群眾共同推進。但一些農村基層干部沒有把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“兩個一百年”宏偉目標的重大戰(zhàn)略聯(lián)系起來，沒有認識到鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)“中國夢”重要的一環(huán)。當然也有一些基層干部缺乏主動學習精神，對國家政策了解不多、參悟不透，政策水平不高，使得依法依規(guī)開展說服教育不到位，而且影響凝聚民心作用，進而失去群眾信任與擁護；面對村莊現(xiàn)狀、資源狀況、產業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢和短板沒有很好地去了解把握，全憑個人主觀臆斷和猜想；服務群眾意識薄弱，對群眾的訴求無動于衷，對群眾子女教育就業(yè)、醫(yī)療社保等問題關心幫助不夠；對與群眾利益的有關的事項不能實行有效和合理的監(jiān)督，村務財務公開流于形式，沒有維護好群眾的正當權益；個別視野狹窄、盲目自大、保守自負，工作方法守舊單一，對引領推進鄉(xiāng)村振興沒有新方法新思路，破解發(fā)展難題的能力不強，習慣于沿用老經驗、老辦法、想當然的解決新問題；在面對鄉(xiāng)村振興中群眾對精神文化生活多樣化的需求把握不準，引領文明鄉(xiāng)風建設、特色鄉(xiāng)土文化建設的成效不顯著，使得群眾心無所寄、沒有獲得感和幸福感。
（三）隊伍結構不合理影響了基層組織的戰(zhàn)斗力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要品質優(yōu)秀、結構合理的農村基層干部隊伍。當前在農村基層干部中出現(xiàn)了一些結構不合理、品質參差不齊的現(xiàn)象。在干部年齡結構上，目前二、三產業(yè)高度聚集于城市和城市集群化發(fā)展的背景下，大批中青年農民長期在外經商務工，農村普遍缺乏新生力量，大批青壯年移民導致農村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象正在逐步加劇。后備力量青黃不接，參差不齊人，基層農村組織亟須有效補充年富力強又敢于擔當?shù)母刹?；在學歷結構上，經過多次的村級組織換屆選舉，農村基層干部文化結構逐步得到了優(yōu)化，總體水平有所提升，但總體結構還不夠理想。據(jù)報道，截至2017年底，我國有54.4萬名村黨組織書記，但大專及以上學歷僅占17.4%；抽樣數(shù)據(jù)調查顯示，截至2017年底，我國農村人口中，大專及以上學歷占比僅有13.9%。顯然，村黨組織書記這一特定群體大專及以上學歷人數(shù)的比例與全國人口大專及以上學歷人數(shù)的平均水平相比也高不了多少，人才水平的結構和層次明顯不適應當前農村經濟社會發(fā)展的要求，更不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求；在干部類型結構上，鄉(xiāng)村人才持續(xù)流失的情況也有日趨嚴重化的趨勢，改革開放以來，農村居民的大量遷徙，導致鄉(xiāng)村出現(xiàn)人才“荒蕪化”的現(xiàn)象，既懂農業(yè)、懂經營、懂管理的復合型人才嚴重匱乏，這嚴重削弱了基層組織對鄉(xiāng)村振興的引領作用。
（四）后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據(jù)人口統(tǒng)計有關資料顯示，截至2017年底，中國城鎮(zhèn)常住人口為81347萬人，比上年末增加了2049萬人，城鎮(zhèn)人口占比為58.52%。城鎮(zhèn)常住人口的提高，顯然是鄉(xiāng)村人口流入所致，這導致了鄉(xiāng)村從事農業(yè)生產經營管理的有效勞動力缺失。據(jù)統(tǒng)計，目前中國農村各類實用人才只有1690多萬人，僅占農村勞動力的3.3%，這在一定程度上反映了農村人才總量不足，農村人才總量和結構與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求還存在不小的差距，也導致了農村基層組織普遍呈現(xiàn)黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象，后備力量青黃不接，參差不齊，選人難和選優(yōu)秀的人才更難現(xiàn)象的產生。目前農村人才的不足難以充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的服務、支撐與引領帶動作用。
三、農村基層干部隊伍素質提升的實踐路徑。
（一）加強黨的建設，提升基層組織的領導力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農村基層組織也在其中扮演著重要的角色，提升農村基層組織的領導力也是關鍵之一。加強黨的建設，不斷地提升基層組織的活力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層組織領導力的核心作用，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的組織保證。提升農村基層組織的領導力，必須從多方面入手齊頭并進。一是強化對基層干部的理論教育學習，深刻且積極領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅守共產黨人的精神追求，維護黨的先進性，保持黨的純潔性；二是加強黨員隊伍建設，認真開展黨內組織生活。嚴格落實全面從嚴治黨要求下的各項組織生活制度，提高黨員黨性和積極性。三是強化黨組織核心作用，充分發(fā)揮黨建引領作用。將基層黨建和基層治理與鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)融合起來，以黨建引領各項工作。堅持在黨的領導下進一步明確農村“兩委”職責，規(guī)范村級重大事務決策和管理程序，農村“兩委”共同組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力把村級黨組織建設成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強戰(zhàn)斗組織。
（二）組織學習培訓，提升干部隊伍的執(zhí)行力農村基層干部素質關系到黨在農村執(zhí)政基礎，關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。開展農村基層干部培訓，把其納入干部素質提升工程，為提高農村基層干部工作能力和水平夯實基礎，使其更好的投入到工作中，更好地引領鄉(xiāng)村的全面振興。培訓中，一要完善培訓內容，針對地方特點設計培訓課程。根據(jù)地方實際，積極開展理想信念、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規(guī)等方面的學習教育，增強政治覺悟，筑牢農村基層干部拒腐防變的思想防線。堅持分級分類培訓與鄉(xiāng)村振興工作實際相結合，開展有針對性、實效性的專題培訓，為基層干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用添磚加瓦。二要改進培訓方法，針對學員特點設計培訓方式。培訓中要注重能力的提高，積極探索干部培訓的新方法，使農村基層干部的能力在學習中提高，素質在學習中增強，觀念在學習中更新，技能在學習中掌握。通過形式方法多樣的學習培訓，切實提高農村基層干部在鄉(xiāng)村振興中引領和處理事務的能力與水平。三要加強實踐體驗鍛煉，開拓學員視野。學習培訓中注重先進典型的借鑒和引領作用，通過安排農村基層干部到先進示范村參觀學習、培訓交流、幫扶掛職，讓他們在交流學習中借鑒成功的先進經驗開拓視野，找到本村的優(yōu)勢、特色和與先進典型的差距，切實提升其在鄉(xiāng)村振興中的引領能力。
（三）改善隊伍結構，提升基層組織的戰(zhàn)斗力科學、合理、完整的干部隊伍，是農村工作能順利實施的基本保障，更是黨的方針政策在農村得以落實和推動的客觀需求。改善隊伍結構，一要持續(xù)優(yōu)化干部年齡結構。破除唯年齡、唯資歷傾向，鼓勵不拘一格，大力選拔優(yōu)秀年輕人才。對表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)秀的年輕干部，要不拘一格降人才，要勇于打破條條框框，敢于善于提拔任用。把年輕干部選出來，培養(yǎng)出來，不斷優(yōu)化人才隊伍結構。在設定干部隊伍各年齡段組成比例時，要合理且科學地安排使用各年齡段的優(yōu)秀干部，不僅注重干部“年輕化”，而且體現(xiàn)干部隊伍“老中青”模式的合理搭配，發(fā)揮各年齡段干部的最佳效能，保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二要持續(xù)優(yōu)化干部學歷結構。開展干部學歷提升工程，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實人才支撐。學歷提升，有助于他們成為當?shù)剞r業(yè)經濟的貢獻者、科技興農的帶頭人、先進文化的領航員，從而有效促進鄉(xiāng)村振興工作。學歷提升，提高他們綜合素質。通過正規(guī)化學習，讓他們學習農村實用科學技術，增強用科學發(fā)展觀解決農村實際問題、統(tǒng)領和指導農村工作的本領。學歷提升，促使他們進一步增強抓好農村基層組織建設的責任感和使命感，認清形勢，查清問題，明確方向，進一步鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。同時，不斷增強農村基層干部的大局意識、發(fā)展意識、服務意識，增強組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進鄉(xiāng)村振興提供有力的組織保障。三要持續(xù)優(yōu)化干部類型結構。拓寬選人用人視野，優(yōu)化農村基層干部的人才類型結構，堅持依事?lián)袢?，多渠道、多領域選拔使用不同類別干部。進一步拓寬選人視野，突破地域、行業(yè)、身份等界限，堅持內選與外引結合，積極探索不同地域、行業(yè)、身份優(yōu)秀人員的交流任職模式，吸引社會優(yōu)秀人才加入農村基層組織，推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。
（四）注重人才培育，充實后備人才庫的儲備人才作為順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵因素之一，必須注重對農村基層干部的培養(yǎng)，必須探索和建立對農村干部的長期培養(yǎng)機制，充實鄉(xiāng)村振興人才儲備，為鄉(xiāng)村振興的更好實施做好充足準備。做好人才的長期培養(yǎng)機制，要持續(xù)完善、優(yōu)化和充實農村基層黨組織帶頭人后備人才庫，對人才實行動態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng)，加大從后備人才中選拔培養(yǎng)農村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養(yǎng)，一是要堅持科學選拔，建立科學有效的人才選拔機制，吸收各路優(yōu)秀人才。對內要拓寬人才準入門檻、廣納賢士、轉變觀念、革除舊弊，要善于把政治思想素質強，事業(yè)心強，具有責任感和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎的人員吸收到后備干部隊伍。對外可以從農村致富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中積極選拔和培養(yǎng)農村基層組織后備干部，從而打破地域、區(qū)位的限制，做到不拘一格選人才。二是要強化培養(yǎng)鍛煉人才機制，通過人才機制的優(yōu)化，積極有效的提高農村基層組織后備干部的綜合素質和能力。通過提升學歷、崗位培訓、強化鍛煉等方式，不斷提升后備干部的學歷，提高后備干部農業(yè)經濟、鄉(xiāng)村治理、黨紀國法、政策措施、鄉(xiāng)村振興、廉政建設等方面知識的認識，幫助其早日適應農村工作環(huán)境，為今后工作打好夯實的基礎。三是要做好科學合理考核，建立健全干部激勵機制。不僅要切實加強日常監(jiān)管、動態(tài)管理，常態(tài)化做好后備干部儲、備干部的日常管理和跟蹤培養(yǎng)工作，還要實行動態(tài)化管理，堅持優(yōu)勝劣汰，保持人才合理高效的流動，始終保持后備干部隊伍數(shù)量充足、素質較好、結構合理，對優(yōu)秀的后備干部按程序及時充實到農村基層組織班子隊伍中，不斷增強農村基層組織的生機與活力，為后備干部的成長搭建好舞臺，做到真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。
參考文獻。
［2］張藝博.農村基層黨建模式創(chuàng)新的實踐與思考——基于四川省廣元市基層聯(lián)合黨支部建設的調查研究［j］，中共四川省委黨校學報，2018（3）：61-65.
作者：林月丹單位：清遠職業(yè)技術學院學生工作處。
摘要：隨著經濟社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開放流動轉變，越來越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市，鄉(xiāng)村空心化的趨勢愈發(fā)嚴重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村，振興無從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。習近平總書記2018年6月在山東考察時指出“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開始實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對象，探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。
鄉(xiāng)村在我國社會中處于非常重要的位置，“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。在實現(xiàn)全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國這兩個一百年目標中的過程中，任務最繁重的環(huán)節(jié)在農村”與此同時，我們也要認識到農村具有無限的發(fā)展?jié)摿Α｜h的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習近平總書記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農業(yè)、愛農村、愛農民’的人才隊伍”，人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源，對農村的經濟發(fā)展和全面振興來說意義重大。鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展靠人才，鄉(xiāng)村的文明建設靠人才，大到國家的繁榮發(fā)展，小到鄉(xiāng)村全面振興無不需要人才的引進。當前，農村存在的最大問題便是農村的空心化和老齡化現(xiàn)象比較嚴重，具有生機與活力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實處，紛紛出臺各種引進人才的政策措施，實現(xiàn)人才的外引與內造相結合，為鄉(xiāng)村產業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉(xiāng)賢理論。
“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會作出重大貢獻的社會賢達去世后獲得的榮譽稱號。隨著時代的發(fā)展，鄉(xiāng)賢文化的內涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會作出貢獻的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用，中國古代有“皇權不下縣”的政治傳統(tǒng)，縣級以下社會治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡約治理”，這種結合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒有破壞傳統(tǒng)中國大一統(tǒng)的政治格局，反而對鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動社會治理和服務重心向基層下沉的大背景下，由于國家對村級治理的要求提高，村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動性，進而出現(xiàn)了治理內卷化的問題。我們應該認識到鄉(xiāng)村秩序的動力來源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來人才，忽視對本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘，就會陷入人才流失的窘境。
2.1鄉(xiāng)村振興助理員機制的內涵和優(yōu)勢。
為補齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板，進一步選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興的骨干力量，積極引導廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興中，不斷夯實農村基層組織建設，山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分發(fā)揮山東作為一個教育大省得天獨厚的人才優(yōu)勢，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，面向社會廣納具有鄉(xiāng)土情懷，熱愛鄉(xiāng)村工作的社會人才，實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡單來說就是基層培養(yǎng)的一批有膽識能干事的“儲備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”，旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進“嵌入型人才”融會貫通。
費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出“鄉(xiāng)土社會是一個熟人社會”。熟人社會是由一個天然的“信任”網(wǎng)絡編織而成，在這樣一個“知根知底”的環(huán)境中，陌生人是很難在短期內獲得成員之間的信任，以大學生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強的流動性和不穩(wěn)定性，且因為自身的關系網(wǎng)絡和語言等問題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關于大學生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn)，“有近兩成的大學生村官在入職后短期內無法實現(xiàn)與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū)，因其方言的種類繁雜，導致大學生村官在開展工作的第一個環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時間和適應期開展工作。j市l(wèi)區(qū)對鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結也更濃厚。實踐表明，選聘出來的本村戶籍人員有著更強的責任感與歸屬感，融入村級工作的狀態(tài)更加高效良好。”
2.2鄉(xiāng)村振興助理員的人才“引用留”機制。
鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國的人才群體非常龐大，關鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農村，農村的人才振興關鍵是要“引得進、用得好、留得住”，這三個環(huán)節(jié)缺一不可，讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得，j市鄉(xiāng)村振興助理員計劃創(chuàng)新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎。
2.2.1引才：突出“本土”屬性。
j市各縣區(qū)在結合本地經濟發(fā)展狀況和產業(yè)情況的基礎上，設置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢，吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才，這是j市實行鄉(xiāng)村振興助理員計劃最大的亮點和獨特之處。與此同時，也積極鼓勵符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進而實現(xiàn)內外人才的銜接。
2.2.2用才：鎮(zhèn)（街）干部儲備人才。
鎮(zhèn)（街道）對鄉(xiāng)村振興助理員進行定期考核，構建良性的育才機制。鼓勵助理員進“兩委”，并對助理員參與學歷進修和公務員招考不設關卡，助理員可以通過各種方式不斷提升自己的學歷和能力。區(qū)委（縣委）固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的助理員，旨在打通助理員個人成長的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵機制，助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過客”導致服務鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對表現(xiàn)不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動合同。
3.1規(guī)范基層黨組織建設。
農村基層黨組織是黨的“神經末梢”，隨著全面從嚴治黨向基層不斷延伸，國家對農村基層黨組織建設的規(guī)范化提出了更高的要求。“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，做好農村工作，必須要充分發(fā)揮好農村基層黨組織的領導核心作用”。而廣大農村黨支部面臨著黨員結構老齡化嚴重和組織缺乏活力的問題。鄉(xiāng)村振興助理員擔任服務村級黨組織的書記助理，助理員的到來給基層黨組織帶來了新鮮的血液。他們協(xié)助村級黨組織書記規(guī)范黨建工作，定期開展三會一課等黨員活動，配合各鎮(zhèn)（街）開展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農村的基層黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，j市新引進的許多助理員還未到上崗時間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費印制宣傳單及橫幅，日夜堅守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推動惠農政策落地開花。
鄉(xiāng)村振興助理員的工作場所是在鄉(xiāng)村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮(zhèn)（街）政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一，同時又是任職鄉(xiāng)村的服務者和管理者，承擔著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學習最近的惠農政策，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施政策。例如，為了建設美麗新農村，國家在農村開展“改廁工程”，改廁的出發(fā)點和目的非常明確，但由于村民已經習慣使用旱廁，所以在政策實施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對改廁反應比較強烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網(wǎng)絡”使得農村改廁率達到了90%以上。
3.3帶領群眾實現(xiàn)脫貧致富。
2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學的知識和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻力量。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機會，來到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員，充分發(fā)揮自己的所長幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數(shù)，又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng)，為了更好的帶領村民脫貧致富，助理員主動提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片，也有熱愛觀看短視頻直播的助理員自己做起網(wǎng)絡直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領下，村民更愿意配合扶貧小組的工作，早日實現(xiàn)脫真貧、真脫貧，打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。
3.4加強鄉(xiāng)村文明建設。
習近平總書記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水，鄉(xiāng)村振興若沒有文化作支撐，那么就會變成一個規(guī)劃整齊，毫無生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復興，更需要有人去建設符合時代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長，秉持著“家有良田萬頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點半課堂”，為更多的兒童打造一個安靜的學習環(huán)境，復興農村教育，培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進鄰里感情，舉辦“廣場舞原創(chuàng)大賽”，評選文明家庭與文明個人，充分調動村民參與公共文化活動的積極性，弘揚文明新風，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
4鄉(xiāng)村振興助理員面臨的困境及不足。
4.1人才截留問題。
“權小責大，上面千條線底下一根針”。“責任重于泰山，權力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實寫照。國家制定的“三農”惠農政策都需要借助鎮(zhèn)（街）政府來實施，但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的，開展工作經常會出現(xiàn)人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患，但實際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現(xiàn)將本應駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機會，以至于當助理員臨時下村開展工作時處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺，那么助理員也就失去了其設置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾。
改革開放以來，我國逐步建立了以村民自治為核心的農村基層民主制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對進一步加強農村基層民主建設，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提出了新的要求。村民通過村民大會定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)（街）政府派出的協(xié)助村“兩委”進行鄉(xiāng)村振興建設的主力軍，但是進駐村莊的助理員沒有實權，因而與村兩委成員關于如何治理鄉(xiāng)村的問題上產生不同意見時，只能等兩委成員發(fā)生思想轉變時再實施。抑或者村干部認為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來管理村莊。在治理村莊，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因為長期生活在群眾之間，對村情村況非常熟悉，應該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開闊，但是其對“三農”問題和村莊的實際情況仍缺乏更深入的了解和經驗，因而走鄉(xiāng)村善治之路，必須要處理好村委會成員與助理員的關系。
5結束語。
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[提要]發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游是推進鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽縣為案例研究，從全域視角出發(fā)，總結分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問題。并提出加強政府主導規(guī)劃、突出特色主題、打造智慧平臺、完善交通系統(tǒng)等四個方面策略，以便統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，增加農民創(chuàng)收，助推松陽鄉(xiāng)村振興。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;全域旅游;農民創(chuàng)收。
本文為2018年12月5日麗水市社會科學界聯(lián)合會、2018年麗水市社會科學研究課題：“打造全域旅游，推進“三旅”融合——以松陽縣為例”（項目編號：lc201823）。
中圖分類號：f59文獻標識碼：a。
收錄日期：2020年2月4日
鄉(xiāng)村振興的高質量發(fā)展順應廣大農民美好生活需要，是做好新時期“三農”工作的總抓手。發(fā)展旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興的必由之路，是解決農村貧困問題的重要方法。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)促進區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，帶動地方經濟社會協(xié)調發(fā)展的全新理念和模式。發(fā)展全域旅游為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體，帶動農村三產融合，將成為鄉(xiāng)村振興的一種新型模式和路徑。
松陽縣是麗水市建制最早的縣，是浙江省首批歷史文化名城，文化底蘊深厚，自然環(huán)境優(yōu)美，具有豐富的旅游資源。當前松陽已在全力發(fā)展全域旅游，根據(jù)“全民共建，全民共享”目標要求，舉全縣之力創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。以全域視角探索松陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一方面可推動當?shù)禺a業(yè)融合升級，增加農民創(chuàng)收，另一方面也希望為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考，同時為麗水建設大花園，把握創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)機遇，實現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學趕超、生態(tài)惠民”提供助力。
（一）松陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。近年來，松陽縣積極響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，立足超優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢和古村人文特色，大力發(fā)展高品質生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)和創(chuàng)意文化產業(yè)，以做強百億茶業(yè)、復活百座古村、建設百里綠道、辦好百場節(jié)會、打造百個藝術家工作室的“五個百”工程，努力把綠水青山變成金山銀山，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了階段性成效。全縣農民人均可支配收入從2014年的12，039元增加到2018年的17，546元，年均增長9.9%，其中2018年增幅居全省第三位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展在促進農民增收中發(fā)揮著重要作用，松陽依托傳統(tǒng)村落特色優(yōu)勢打造高端精品民宿，目前全縣共建成民宿（農家樂）500余家，2018年接待游客252.3萬人次，經營收入1.61億元，同比分別增長23%、26%，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迎來春天。
（二）松陽鄉(xiāng)村旅游存在的問題。松陽的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依然尚未成熟，還存在不少困難和問題。
1、從頂層設計看，缺乏鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，以家庭為單位經營占大多數(shù)，投入少、規(guī)模小、分布散、品牌效應差，整體呈現(xiàn)出“小、亂、散”的發(fā)展局面。
2、從產品內容看，旅游產品單一，形式簡單，同質化競爭嚴重，民宿發(fā)展仍停留在農家樂水平上，未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村超優(yōu)生態(tài)和地域文化底蘊優(yōu)勢，打造特色鮮明的產業(yè)優(yōu)勢。
3、從產業(yè)配套看，基礎設施和公共服務設施依然有待強化和提升，接待能力低。農村交通條件差，民宿客房數(shù)量少且檔次不高，衛(wèi)生設施簡陋，極大影響了游客體驗感。休閑娛樂服務項目缺乏，內容較為單一，趣味性不高，沒有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購、娛產業(yè)鏈。
4、從人才支撐看，松陽鄉(xiāng)村地處偏遠，經濟落后，對旅游創(chuàng)意設計、規(guī)劃管理、宣傳營銷等各方面專業(yè)人才吸引力較弱，同時鄉(xiāng)村人口流失嚴重，當?shù)剞r民受教育程度普遍不高，缺乏系統(tǒng)有效的培訓和鍛煉，服務和管理專業(yè)水準都有待提升。
（三）小結。松陽鄉(xiāng)村旅游在村景數(shù)量、地域分布和農民創(chuàng)收上都有了較大的增長，但普遍存在著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問題，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨瓶頸制約。在此背景下，發(fā)展全域旅游將會為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新的出路，把鄉(xiāng)村列入全域旅游的范疇，從全域的視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)發(fā)展，最終實現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目的。
（一）政府主導，構建鄉(xiāng)村全域旅游規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮政府在全域旅游發(fā)展中的主導作用，著力構建鄉(xiāng)村全域空間規(guī)劃體系，實施差異化的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導向，完善全域旅游的規(guī)劃和實施機制，推廣基于新技術的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式。
1、政府部門應從全局的角度出發(fā)，根據(jù)各個村莊自己的特色和優(yōu)勢，準確定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游主題，科學制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，既不盲目開發(fā)又不浪費資源，合理布局旅游要素，做到“處處皆是景”，實現(xiàn)景點全域化。
2、加大力度增加財政投入，設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，建立健全向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜的配套優(yōu)惠政策，比如加大對農民自主創(chuàng)業(yè)建設經營民宿、種植農產品等的財政補貼;加強農村基礎設施建設，比如全域建設鄉(xiāng)村公共廁所、公共停車場等旅游配套設施，實現(xiàn)資源全域化。
3、強化政府在鄉(xiāng)村旅游品牌營銷、宣傳推廣等專業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導作用，為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學習和交流的平臺，指導制定科學、先進、有效的營銷策略，提高“千年古縣，田園松陽”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機制，加強管理和服務人才的培養(yǎng)和培訓，提高服務水準，為鄉(xiāng)村全域旅游保證人才輸入，實現(xiàn)人才全域化。
（二）因地制宜，完善特色主題旅游產品體系。因地制宜是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則。松陽田園風光資源豐富、民俗傳統(tǒng)保存完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，要著力發(fā)展農業(yè)觀光旅游、民俗體驗旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實的留存完整的“古典中國”縣域樣板、“最后的江南秘境”，松陽超優(yōu)生態(tài)環(huán)境和獨領風騷的農耕文明吸引了來自全國乃至全世界的游客，其境域內各個鄉(xiāng)村因其地理位置、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化和風俗習慣等方面的差異，特色不一，大體分為景村共生型、景區(qū)依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊，要分類施策，科學整合，形成特色主題系列產品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游相對成熟，但同質化競爭嚴重，景觀條件下降，這類村莊要突出產品特色，避免同質，提高娛樂休閑體驗，著力打造旅游精品景區(qū)。景區(qū)依托型村莊自身無明顯特色資源但周邊有景區(qū)，基礎設施相對完善但對景區(qū)依賴性強，這類村莊要加強與景區(qū)的溝通聯(lián)系，完善交通設施，實現(xiàn)“村景貫通”，努力發(fā)展新業(yè)態(tài)。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無景區(qū)，這類村莊要堅持保護自身特色，根據(jù)實際情況適度、有規(guī)劃地開發(fā)，同時基礎設施建設也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無景區(qū)，這類村莊可以從文化產品培育角度入手，深度挖掘文化資源內涵，打造文創(chuàng)產品特色品牌，促進文旅融合。（三）協(xié)同推進，打造全域旅游智慧平臺體系。松陽智慧旅游發(fā)展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設，將智慧旅游作為全縣重點推進的旅游工作列入“十三五”規(guī)劃。一要打造全媒體傳播矩陣，充實全縣門戶網(wǎng)站上的旅游專題網(wǎng)站，結合兩微一博公眾號平臺，完善全方位宣傳體系。二要加強旅游大數(shù)據(jù)平臺建設，通過后臺實時監(jiān)控統(tǒng)計客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數(shù)據(jù)，整合鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游、購、娛等要素資源并科學調整分配。三要構建全域旅游智慧平臺，以微信公眾號（小程序）為端口，向游客開放景區(qū)介紹及門票購買、周邊餐飲及預定、實時交通、醫(yī)療配套等旅游管理服務，構建集個性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務平臺。四要探索鄉(xiāng)村旅游線上營銷模式，構建鄉(xiāng)村旅游電子商務平臺，建立全域民宿線上預定及管理平臺、農產品銷售平臺等，為游客提供旅游oto服務。
（四）內外連接，完善全域交通網(wǎng)絡系統(tǒng)。交通網(wǎng)絡是全域旅游的基礎和先決條件，發(fā)達的全域交通網(wǎng)絡將為全域旅游打通發(fā)展的血脈。近年來雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進一步完善了松陽交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，但復雜的山區(qū)地形仍制約著鄉(xiāng)村旅游點的交通條件。一要構建四通八達的對外交通網(wǎng)絡，爭取早日開通高鐵、機場等大型交通系統(tǒng)，全面完善大路網(wǎng)格局。二要完善農村公路網(wǎng)建設，加強鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的道路交通銜接，設立交通樞紐，建起全域旅游的“微循環(huán)”。三要依托當?shù)厣鷳B(tài)資源，完善旅游交通專線、自駕風景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系，形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽大木山騎行茶園是中國首個騎行茶園景區(qū)，目前已建有休閑健身騎行環(huán)線8.3公里，專業(yè)越野賽道7公里，有效串聯(lián)中國綠茶第一鎮(zhèn)——新興鎮(zhèn)和卯山國家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源。可借鑒大木山騎行綠道成功案例，結合自然資源條件，打造“松陽全域旅游發(fā)展的新走廊”——特色綠道觀光系統(tǒng)。
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前言：黨的十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國“三農”問題的創(chuàng)新性舉措，也是對“三農”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實黨的十九大精神，響應黨中央關于深入開展調查研究的號召，推動農村統(tǒng)計調查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個行政村和20份個人調查問卷的調查，嘗試淺析基層在實行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問題及思考。
徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個自然村，戶籍戶數(shù)502戶，常住戶數(shù)485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當?shù)氐霓r戶大都在家務農，閑暇之時去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農村建設，村容村貌大有改進，生活垃圾集中處理率達到100%，鄉(xiāng)風民俗純樸，尊師重教，九年義務教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級經濟，2019年全村農民人均可支配收入達到20034元。近年來，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。
西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個自然村，戶籍戶數(shù)478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級貧困村。經過全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅戰(zhàn)，2019年實現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績。
通過召開座談會和發(fā)放調查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經濟的發(fā)展，農村的攀比之風也漸長，特別是結婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達20多萬，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個10多萬的車，結婚費用高達七八十萬。再有一個請客送禮也是農戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術，希望能有機會參加農業(yè)生產管理技術等方面的培訓。
首先，農村勞動力流失，空心化趨勢嚴重。目前農村中青壯年勞動力大量流向城市，形成農村人口在年齡結構上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經濟欠發(fā)達的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動力大部分外出務工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農業(yè)發(fā)展基礎薄弱，使得人口流失無法逆轉，造成該村目前勞動力嚴重匱乏，呈現(xiàn)嚴重的老齡化和空心化。
其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農業(yè)和農村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。
最后，農民思想觀念滯后、文化素質較低，鄉(xiāng)村振興的實施缺乏有效的人才支撐?？陀^講，大部分農民的思想還停留在傳統(tǒng)農業(yè)的生產和經營上，這遠不能適應市場經濟條件下農村形式變化的需要，也制約了當?shù)剞r村的經濟發(fā)展和社會進步。部分農戶甚至缺乏改善生活質量的內生動力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。
一是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興。以產業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動鄉(xiāng)村形成產業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產業(yè)，現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進行農產品開發(fā)，引進農產品深加工企業(yè)，將特色食品產業(yè)化，打造綠色農產品產業(yè)基地。
二是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，既要鼓勵下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動職業(yè)轉換，大力發(fā)展新型職業(yè)農民，加強職業(yè)培訓。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實現(xiàn)人生出彩的機會和舞臺，重點是實現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結合起來，實現(xiàn)全要素綜合配給。
三是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動鄉(xiāng)村文化振興：一要在產業(yè)振興與人的振興帶動下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農村度假休閑游，通過對環(huán)境、設施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂、農家樂等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，保護鄉(xiāng)土風情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。
四實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，推進農村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。
參考文獻：
[1]莊龍玉，龔春明.新時代鄉(xiāng)村治理的理念與路徑[j].西南民族大學學報，2018（6）.
習近平總書記在十九大報告中明確要求“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題對“三農”工作進行了部署。這是我們黨在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對“三農”工作做出的一個全新戰(zhàn)略部署，是農業(yè)農村發(fā)展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會的一項重要任務，意義十分重大。報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！保涌焱七M農業(yè)農村現(xiàn)代化。
改革開放以來，我國經濟社會發(fā)展取得了顯著成就，農村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調的矛盾比較突出，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農業(yè)基礎仍不穩(wěn)固，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結構依然沒有解決，不少農村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象，等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉變，為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措。當前，農村發(fā)展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農村，也不可能把所有的農民都搬到城里去，農民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。必須通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把更多的公共資源配置到農村，加強農村基礎設施建設，加快建設社會主義新農村，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力提高農民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農民也能過上現(xiàn)代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實際地解決“三農”問題的根本之道。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先、三產融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實施上，要堅持以深化土地制度改革為重點，以產業(yè)融合為紐帶，以公共服務均等化為途徑，精心謀劃，穩(wěn)步推進。在加大政策傾斜的同時，大力培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營，健全社會化服務體系，激活鄉(xiāng)村的資金資產資源，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的有機銜接。要堅持自治、法治和德治相結合，加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農村，培養(yǎng)懂農村、愛農業(yè)、愛農民的工作隊伍，培育現(xiàn)代新型農民。要大力加強農村基層黨建工作，下力氣壯大農村集體經濟，充分發(fā)揮農民在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個涉農工作者，貫徹落實十九大精神，就要認真學習領會中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項部署，把各項政策學懂弄透，在做實上下功夫，結合我省實際提出實實在在的舉措，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實，為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應有的貢獻。
摘要：伴隨著我國社會經濟的飛速發(fā)展，企業(yè)集團財務政策也得到了人們的重視，受到我國相關政策和相關技術的影響，不同企業(yè)的發(fā)展也面臨著較大的挑戰(zhàn)，不同行業(yè)之間的競爭也越來越激烈。其中的企業(yè)集團財務政策更是得到了人們的重點關注，我們需要不斷完善當前的企業(yè)文化產業(yè)體系，進一步革新企業(yè)生產經營制度，優(yōu)化企業(yè)文化經濟政策，不斷推動我國企業(yè)集團的可持續(xù)發(fā)展。當然，企業(yè)集團的財務政策發(fā)展過程中依然存在一些問題，我們應該及時找到問題并提出解決方案。
關鍵詞：企業(yè)集團;財務政策;問題;解決方案。
中圖分類號：f275。
文獻識別碼：a。
近幾年，我國的企業(yè)發(fā)展取得了較為顯著的成效，一些規(guī)模較大的企業(yè)在全球經濟發(fā)展過程中起到了不可替代的重要作用，進一步滿足我國時代發(fā)展的要求，企業(yè)的發(fā)展不僅關系到我國社會經濟的市場發(fā)展方向，還關系到我國企業(yè)財務報表的發(fā)展，財務報表的自身準確性直接影響我國企業(yè)的相關決策，同時還能作為企業(yè)某個時間段發(fā)展的考核準則。伴隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，不少企業(yè)都取得了較為顯著的發(fā)展成效，特別是在我國加入wto之后，國家的外貿經濟發(fā)展效果越來越好，直接推動了我國經濟的長遠發(fā)展。企業(yè)集團的財務政策起到了非常關鍵的作用，良好的財務政策能夠進一步推動我國企業(yè)集團的長遠發(fā)展。
1.企業(yè)集團應該采取集約化方案，完成產業(yè)聚焦任務。
結合我國相關政策不難發(fā)現(xiàn)，我國的優(yōu)惠政策逐漸向產業(yè)方面靠攏。企業(yè)集團的政策體系設計主要以產業(yè)為中心展開，通過采取科學的產業(yè)政策推動我國主導產業(yè)的聚集，從而推動我國園區(qū)的轉型工作落實。進一步推動我國金融機構的發(fā)展，研發(fā)出新的金融產品，不斷提升服務水平，加大企業(yè)集團發(fā)展基金的創(chuàng)建力度，不斷完善其風險制度，大力支持企業(yè)集團發(fā)展資金中貸款風險的補償力度，進一步優(yōu)化企業(yè)集團相關企業(yè)的融資操作方案，采取科學的投資政策推動我國企業(yè)項目發(fā)展，及時核實企業(yè)內部金融服務管理工作，增加金融方面的管理控制力度。企業(yè)不同部門的項目費用數(shù)據(jù)應該如實記錄下來，結合實際情況制定科學的成本費用使用記錄標準。特別是針對企業(yè)各項人工費用、材料、維修費用等的使用情況進行詳細記錄，不同部門應該結合預算需求進行日清月結。
2.應該認真落實好企業(yè)集團運行管理工作。
首先，我們應該認真制定良好的企業(yè)集團運行管理方案，市場策劃和市場目標得到明確之后，還應該積極了解同行業(yè)其他產品的優(yōu)勢，結合企業(yè)集團的發(fā)展需求及對企業(yè)利潤需求制定完善的成本管理目標，并按照企業(yè)集團的成本管理方式來進一步了解企業(yè)集團的產品成本管理，并制定科學合理的銷售標準，創(chuàng)建完善的市場銷售網(wǎng)絡，不斷優(yōu)化企業(yè)集團的費用管理方式，把目標成本控制在合理范圍內，創(chuàng)建科學合理的市場銷售網(wǎng)上平臺，進一步確定好企業(yè)集團中的費用標準，盡量把企業(yè)集團費用控制愛合理范圍內。此外，還需要借助科學的成本管理方式完善企業(yè)集團目標成本規(guī)劃，結合目標導向型成本管理方式的需求，企業(yè)集團的成本管理需要進一步明確產品目標成本。產品目標成本的計算具體如下所示：產品市場價格-企業(yè)集團目標利潤=產品目標成本。只有明確了企業(yè)集團目標成本，就能夠進一步確保相關目標的認真落實，如果無法再有效的時間內完成目標成本，就應該接受相應的懲處，進一步實現(xiàn)企業(yè)集團的經濟效益提升，企業(yè)集團的綜合競爭力才能得到進一步提升，并取得較為廣闊的發(fā)展空間。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇十一
黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，在中央會議上、在調研考察中，他多次就“三農”問題發(fā)表重要講話。此次集體學習前兩個月，總書記就曾作出重要指示，強調把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置。
定戰(zhàn)略、明思路、論辦法，習近平主席就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列重要講話，為開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設新局面指明了方向。
鄉(xiāng)村振興，是關乎中國廣大農村群眾的切身利益，是國家在全面實現(xiàn)小康社會下的一項偉大工程，在黨中央的高度重視和積極引導下，正逐步成為現(xiàn)實，一步一步的向著目標邁進。
振興鄉(xiāng)村，聚焦三農，需要解決面對的問題很多，這時候就要嚴格按照黨中央的決策部署，從上抓起，嚴格落實《鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略規(guī)劃(20__-20__)年》的行動綱領。實施鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代化經濟體系的重要基礎;是建設美麗中國的關鍵舉措;是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑;是健全現(xiàn)代化社會治理格局的固本之策;是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。
當前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前，最突出的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;最顯著的發(fā)展不充分，是農村發(fā)展不充分。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是時代的呼喚，是解決新時代社會主要矛盾的需要。解決新時代社會主要矛盾，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，就是要切實把習近平同志關于“三農”工作的重要論述作為行動指南和根本遵循。應認識到，如期全面建成小康社會，進而全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。在實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的進程中同步實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，這樣的小康社會和社會主義現(xiàn)代化才能經得起歷史和人民的檢驗。
鄉(xiāng)村振興要想取得突破性進展，遵循國家策略，提高農村的經濟收入是十分關鍵的，要想讓農民提高收入，一方面是加強農業(yè)的幫扶和現(xiàn)代化農業(yè)作業(yè)的發(fā)展，讓鄉(xiāng)村的土特產有銷路，打開市場。另一方面是可以積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動經濟收入。在發(fā)展的同時，同樣要貫徹國家的政策要求，強化環(huán)境保護意識，可持續(xù)發(fā)展。
國家重視農民，特設了農民豐收節(jié)，由此可以看出，國家重視農民的辛勤勞作，同時也為了農民的豐收帶來了許多好的政策，大力發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)生產的同時也要保留綠水青山，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，提高農民的收入。在此同時，農村也要大力引進發(fā)展需要的人才，引入資金，大力發(fā)展具有代表性的、產業(yè)化的特色農產品。同時在互聯(lián)網(wǎng)的助推下，開拓網(wǎng)絡市場，將市場擴大化。
要以科學、全面、實用、精準為原則，大力發(fā)展鄉(xiāng)村事業(yè)，圍繞中央一號文件和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出的約束性指標、重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務，落實好鄉(xiāng)村振興的計劃，未全面實現(xiàn)小康生活努力，為了讓鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)共同發(fā)展努力。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇十二
習近平總書記在十九大報告中提出的關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。”作為“七大戰(zhàn)略”之一，這是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的一項重大戰(zhàn)略，是對“三農”工作作出的一個新的戰(zhàn)略部署、提出的一個新的要求，意義十分重大。我們要站在新的歷史背景下，認真領會鄉(xiāng)村振興的新內涵、新要求、新標準，積極謀劃鄉(xiāng)村振興的政策舉措和具體路徑，讓農民群眾共享發(fā)展成果。
一、將農業(yè)與二三產業(yè)結合，打造產業(yè)興旺的高地。農村產業(yè)是薄弱，必須借助外力才能有所發(fā)展，要以農業(yè)供給側結構性改革為主線，促進一二三產融合發(fā)展。大力實施以工促農，推行農業(yè)招商引資，吸引農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農產品加工業(yè)，鍛造和延長農業(yè)產業(yè)鏈條，提升農產品附加值。將農業(yè)與文化、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑等三次產業(yè)深度鏈接，打造生態(tài)農業(yè)、田園鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村，吸引市民下鄉(xiāng)，增加農民經營性收入。通過一二三產業(yè)深度融合發(fā)展，不斷為農村產業(yè)發(fā)展注入新動能，實現(xiàn)產區(qū)變園區(qū)、園區(qū)變景區(qū)、產品變禮品、農民變股民、店鋪變電商、民房變客房、糧站變銀行。
二、與環(huán)保工作相結合，打造生態(tài)宜居的勝地。長期以來，農村給人的印象就是臟兮兮、臭烘烘、亂糟糟，讓人惡而遠之。十九大報告指出“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，生態(tài)文明建設離不開農村環(huán)境，否則不是完全意義上的生態(tài)?！熬G水青山就是金山銀山”，讓鄉(xiāng)村看得見山、望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，首先要改善農村人居環(huán)境。要在農村環(huán)境治理實施上下功夫。要大力建設農村污水治理設施，加快建立完善農村生活污水、垃圾處理體系，使農村生話環(huán)境更清潔。要在發(fā)展綠色農業(yè)上下功夫。農村不是高污染企業(yè)的“避風港”，要堅決將有害環(huán)境的企業(yè)擋在農村之外，確保農村是綠色企業(yè)的凈土。要在提升農民環(huán)保意識上下功夫。要開展農村環(huán)境宣傳教育，通過全方位、多層次的環(huán)境教育幫助農民樹立科學的環(huán)境價值觀，讓農民樹立強烈的環(huán)境意識，調動農民參與農村環(huán)境保護的積極性和主動性，養(yǎng)成良好的生活習慣，提高參與保護家園的意識。
三、與農村改革創(chuàng)新相結合，打造生活富裕的寶地?！靶】挡恍】?，關鍵看老鄉(xiāng)?！币ㄟ^農村農業(yè)的各項改革創(chuàng)新，更好地解決農村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問題，加快補上“三農”這塊全面建成小康社會的短板，讓農民的“錢袋子”鼓起來。盤活資源促增收。農村有大量閑置資源，良好的生態(tài)環(huán)境是資源、秀美山水是資源、空閑民房是資源、民俗文化是資源等等，要開動腦筋，大膽創(chuàng)新，讓這些空閑資源活起來，加快村民變股民、資源變資本、資金變股金步伐，增加農民財產性收入。提高效益促增收。同樣的一畝地，如何增加農民收入，同樣大有可為，要結合地方實際、以市場為導向，加大農業(yè)科技投入，創(chuàng)新農業(yè)生產模式，探索“種養(yǎng)結合”等高效模式，提高生產效益。精準扶貧促增收。精準扶貧、精準脫貧已進入攻堅階段，行百里者半九十，難走的路在后半程，扶貧工作越往后難啃的硬骨頭越多，農村生活富裕不能丟下貧困戶，眼下，要聚焦深度貧困地區(qū)，持續(xù)探索產業(yè)扶貧的新模式，助推貧困農戶脫貧奔小康。
四、與基層黨建相結合，打造鄉(xiāng)村治理的陣地。小鄉(xiāng)村也是大社會，不可忽視治理，鄉(xiāng)村穩(wěn)，基層才能穩(wěn)，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進。加強鄉(xiāng)村治理，關鍵是要充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，強化村級黨組織的思想引領、組織引領、工作引領，不斷增強凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，不斷提升村級治理水平，健全完善自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。同時，村民自治是基層民主政治的重要表現(xiàn)，必須堅持參與村務、管理村務的主體地位。
五、與精神文明建設相結合，打造鄉(xiāng)風文明的福地。農村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是農村的根。習近平總書記多次強調，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。堅持從農村和農民實際出發(fā)，全面提高農民群眾的思想觀念、道德素質和科學文化水平，推進公民道德建設工程，全面準確地宣傳中央強農惠農的重大政策，讓黨的理論創(chuàng)新成果走進農村、走進農民，讓社會主義核心價值觀主導農民的思想潮流。把弘揚傳統(tǒng)道德與培育文明新風結合起來，引導村民熱愛生活、健康生活，增強愛國主義情懷。充分挖掘鄉(xiāng)村文化特質，賦予其時代內涵，使之成為培育新時期平利精神的一個有效載體。建好農村宣傳文化陣地，打造特色文化品牌，大力開展群眾文化活動。讓鄉(xiāng)村文化活起來，留住鄉(xiāng)村之“魂”，推動農村移風易俗，改變不良的生活習慣，形成良好的社會風尚。
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇十三
“三農”問題作為我國經濟社會發(fā)展中的短板問題，其金融缺口在2014年已超過3萬億元，巨大金融缺口使得金融服務“三農”存在市場空間。由此，2017年十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年2月中央發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出要加大金融支農力度，引導社會資本流向農村。
浙江省積極落實地方版鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多年來浙江省在金融支持鄉(xiāng)村振興領域的實踐已取得一定成果，但在農村信用體系建設、“兩權”抵押貸款等方面依舊存在問題。本文以金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為研究內容，分析金融服務現(xiàn)狀，并針對問題提出相關建議。
（一）信用環(huán)境不斷優(yōu)化。
“鄉(xiāng)風文明”是浙江省建設美麗鄉(xiāng)村的重要指標之一。浙江省通過建立農戶信用檔案、完善信用評定工作、推行信用貸款等方式對農村信用體系進行優(yōu)化。
浙江省金融機構積極參與農戶信用檔案的建立并完善信用評定工作。中國人民銀行杭州中支2006年至2018年檔案涉及全省1093萬農戶，比例達90%以上;浙江省農信聯(lián)社2008年至2018年檔案涉及全省1000多萬農戶。浙江省信用評定工作開始于1998年，至2017年，浙江農信評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)450個，村17913個，農戶878.4萬戶，至2018年中國人民銀行杭州中支評定農戶比例達全省農戶75%，中國人民銀行衢州中支已完成對全市所有家庭農場和專業(yè)合作社的評定工作。
信用檔案及信用評定的建立為浙江省推行農戶信用貸款奠定了數(shù)據(jù)基礎，貸款最高額度可達30萬元。至2017年末，浙江農信農戶信用貸款余額為2459.12億元，較上年增幅為50.43%，至2018年中旬，農戶信用貸款占浙江農信農戶小額貸款比例達55%。
（二）農村“兩權”抵押不斷推進。
2015年8月，十八屆三中全會提出“農村承包土地經營權和農民住房財產權”抵押試點工作，其中浙江省14個縣成為試點縣。金融機構針對農村產權改革推出抵押貸款，浙江各地區(qū)積極創(chuàng)新貸款新模式。
浙江農信于2016年創(chuàng)新推出“三權”抵押貸款，新增林權抵押，至年底，林權、農房和農村承包土地經營權抵押貸款分別為45.56億元、60.5億元及7.46億元，累計113.52億元，分別為3.63萬戶、2萬戶和802戶農戶提供貸款支持。2018年，中國人民銀行杭州中支農房抵押貸款余額205億元。義烏農商行至2019年2月發(fā)放農房抵押貸款累計21828筆，金額達95.37億元。
浙江各地區(qū)積極創(chuàng)新貸款新模式。樂清市對30萬元以下的農房實行直接抵押貸款模式;溫州市創(chuàng)新農民資產受托貸款模式;湖州長興縣推出農村承包土地經營權長期抵押貸款，最高可貸1000萬元，最長可貸10年。
（三）普惠金融數(shù)字化程度加深。
普惠金融數(shù)字化主要通過改善農村支付結算環(huán)境以及促進電子支付與電子商務相融合兩個途徑實現(xiàn)。
為解決浙江省存在的金融服務“盲區(qū)”問題，金融機構推出多種便捷途徑改善省內金融服務環(huán)境。中國人民銀行杭州中支至2018年中旬，已將銀行卡助農服務點布設全省金融服務“盲區(qū)”。同時，金融便利店、移動汽車銀行的發(fā)展以及電子銀行產品的推廣使得金融服務的便捷化向前一大步。截止2018年底，浙江省農村網(wǎng)上銀行開通數(shù)累計6.12億戶，手機銀行開通數(shù)累計6.7億戶。
2018年底，浙江省淘寶鎮(zhèn)數(shù)量128個，淘寶村數(shù)量1172個。為推動農村電商發(fā)展，金融機構運用大數(shù)據(jù)分析方式，為農村電商提供小額貸款。例如浙江網(wǎng)商銀行已為405萬農村電商提供小額信用貸款。
（一）農村信用體系建設不完全。
第一，少數(shù)農戶信用意識淡薄。盡管浙江省金融機構通過授課、夜校等多樣的方式，頻繁并持續(xù)的向農村普及金融知識并向村民傳播誠信理念，但依舊存在少數(shù)農戶不承擔歸還本金及利息的義務的現(xiàn)象，即擔而不保的問題仍舊存在，使得金融機構的利益得不到保障。
第二，農戶信息采集不完全。一方面，雖然浙江省較早開始建立農戶檔案且目前信息采集覆蓋率已達到90%以上，但仍存在信息采集的“盲區(qū)”，農戶信息未被記錄;另一方面，由于農戶在日常生活中所涉及的金融活動較少，因此，其信用檔案中所記載的信用記錄較少甚至無記載記錄，此情況影響金融機構在對農戶發(fā)放貸款時對農戶信用水平的判斷，不利于金融機構自身利益的保障。
第三，失信懲戒效果不顯著。由于存在少數(shù)農戶信用意識淡薄、債務人逃廢等情況，目前，浙江省金融機構多采取將相關農戶拉入黑名單、訴訟、暫停貸款等方式進行懲戒，但仍存在訴訟結果難執(zhí)行、追不回貸款等問題。
（二）“兩權”抵押貸款體系不完善。
第一，相關體制未建立完全。“兩權”抵押依賴于確權登記及現(xiàn)有信用制度，浙江確權頒證已基本落實，但由于浙江省對農戶信息的采集不完全且農戶參與的金融活動不多導致信用記錄較少甚至無記錄的信用制度建設不完善的現(xiàn)象，給金融機構的風險評估工作增加難度。
第二，未建立風險補償機制。政府通常對銀行給予農戶的利率有一定限制，且浙江在出臺的相關20條意見中表示，金融機構應加大對鄉(xiāng)村振興的綠色信貸投入，拓寬其融資渠道，但對銀行補償機制僅有財政資金對沖虧損，不利于金融機構的經營。第三，抵押標的物變現(xiàn)困難。由于相關法律的規(guī)定，例如農房不得向城鎮(zhèn)居民轉賣等規(guī)定以及經營權可抵押情形受法律限制使得農房、土地變現(xiàn)途徑受限，抵押標的物變現(xiàn)困難阻礙“兩權”抵押貸款的實施。
（三）政府未出臺政策支持村集體經濟組織的發(fā)展。
第一，村級開立銀行結算賬戶的權利受到限制。相關辦法規(guī)定，存款人對銀行結算賬戶開立行的選擇有自主權，但是部分地區(qū)村級賬戶只能開立于指定銀行。
第二，對村集體項目的市場運作未有政策支持。雖然浙江已全面實行農村集體經濟股份制，但由于部分村集體經濟組織市場運作差，造成組織及農民股東收益小，不利于金融機構對其展開相關服務。
（一）推進農村信用體系建設。
首先，村級組織對村民應多加普及金融知識，同時，也應重視村內守信風氣的形成，進一步加強“鄉(xiāng)風文明”建設。金融機構在對農戶發(fā)放貸款時，可從農戶或其擔保人是否有能力償還貸款、貸款信用是否良好等角度進行調查，謹慎評估貸款風險，防止擔保人無資金擔保現(xiàn)象的出現(xiàn)。
其次，浙江省應繼續(xù)完善農戶檔案，做到金融機構對省內農戶信息采集覆蓋率達到100%，在對信用信息較少的農戶發(fā)放貸款時，可通過對其資產、抵押標的物等情況進行調查，確定是否對其發(fā)放貸款。
最后，可以利用農戶信用狀況與文明村評定掛鉤、采取限制失信人員集體經濟股份分紅等方式增加失信人員違約成本來加強失信懲戒力度。
（二）健全“兩權”抵押貸款體系。
首先，完善相關體制。進一步加強農村信用體系建設，配合央行征信系統(tǒng)逐步建立個人信用制度。金融機構初期放款應加強風險評估，對信用良好的農戶可實施貸款優(yōu)惠。
其次，完善風險補償機制。一方面政府層面可適當放寬金融機構對農戶貸款利率及貸款年限的限制，商業(yè)銀行自身層面也可推出相關貸款產品，適當降低貸款風險。另一方面，政府可通過劃撥資金建立專項基金的方式，對商業(yè)銀行貸款風險進行補償。同時，浙江省可借鑒他省經驗，例如青海省反擔保形式或河南省多模式自由發(fā)展形式。
最后，拓寬抵押標的物變現(xiàn)方式。農村可建立產權交易市場或者產權交易平臺，加以政府管制，促進產權交易。也可以在農戶無力償還貸款時，鼓勵村集體經濟組織進行產權回購，實現(xiàn)產權價值的轉移及增值。
（三）政府出臺相關政策支持村集體經濟組織的發(fā)展。
通過對村級賬戶進行公開招標的方式解決其權利受限的問題，使得金融機構增強對村級市場的金融服務。
針對部分村集體經濟組織市場運作差的情況，政府可出臺相關優(yōu)惠政策并給予適當?shù)姆龀?，例如對市場運作能力較差的村集體經濟組織實行稅收優(yōu)惠政策，也可給予村集體經濟組織一定的政府財政貼息或補助，推動其發(fā)展。
浙江省多年來在金融支持鄉(xiāng)村振興領域的實踐已有一定成果，為實現(xiàn)浙江農村的快速發(fā)展，更好的解決省內“三農”金融缺口問題，浙江省還應通過增強農戶信用意識、進一步完善信用檔案、加強失信懲戒力度來推進農村信用體制建設;通過完善相關體制和風險補償機制及拓寬抵押標的物變現(xiàn)方式來健全“兩權”抵押貸款體系;通過村級賬戶公開招標和政府適當給予村集體經濟組織優(yōu)惠及扶持來支持村集體經濟組織的發(fā)展，最終實現(xiàn)浙江農村更好更快發(fā)展的目標。
參考文獻：
鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇十四
農村振興戰(zhàn)略是習近平同志在2017年10月18日黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
前言：黨的十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國“三農”問題的創(chuàng)新性舉措，也是對“三農”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實黨的十九大精神，響應黨中央關于深入開展調查研究的號召，推動農村統(tǒng)計調查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個行政村和20份個人調查問卷的調查，嘗試淺析基層在實行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問題及思考。
徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個自然村，戶籍戶數(shù)502戶，常住戶數(shù)485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當?shù)氐霓r戶大都在家務農，閑暇之時去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農村建設，村容村貌大有改進，生活垃圾集中處理率達到100%，鄉(xiāng)風民俗純樸，尊師重教，九年義務教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級經濟，2019年全村農民人均可支配收入達到20034元。近年來，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。
西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個自然村，戶籍戶數(shù)478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級貧困村。經過全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅戰(zhàn)，2019年實現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績。
通過召開座談會和發(fā)放調查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經濟的發(fā)展，農村的攀比之風也漸長，特別是結婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達20多萬，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個10多萬的車，結婚費用高達七八十萬。再有一個請客送禮也是農戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術，希望能有機會參加農業(yè)生產管理技術等方面的培訓。
首先，農村勞動力流失，空心化趨勢嚴重。目前農村中青壯年勞動力大量流向城市，形成農村人口在年齡結構上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經濟欠發(fā)達的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動力大部分外出務工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農業(yè)發(fā)展基礎薄弱，使得人口流失無法逆轉，造成該村目前勞動力嚴重匱乏，呈現(xiàn)嚴重的老齡化和空心化。
其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農業(yè)和農村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。
最后，農民思想觀念滯后、文化素質較低，鄉(xiāng)村振興的實施缺乏有效的人才支撐?？陀^講，大部分農民的思想還停留在傳統(tǒng)農業(yè)的生產和經營上，這遠不能適應市場經濟條件下農村形式變化的需要，也制約了當?shù)剞r村的經濟發(fā)展和社會進步。部分農戶甚至缺乏改善生活質量的內生動力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。
一是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興。以產業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動鄉(xiāng)村形成產業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產業(yè)，現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進行農產品開發(fā)，引進農產品深加工企業(yè)，將特色食品產業(yè)化，打造綠色農產品產業(yè)基地。
二是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，既要鼓勵下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動職業(yè)轉換，大力發(fā)展新型職業(yè)農民，加強職業(yè)培訓。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實現(xiàn)人生出彩的機會和舞臺，重點是實現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結合起來，實現(xiàn)全要素綜合配給。
三是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動鄉(xiāng)村文化振興：一要在產業(yè)振興與人的振興帶動下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農村度假休閑游，通過對環(huán)境、設施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂、農家樂等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，保護鄉(xiāng)土風情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。
四實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，推進農村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。
參考文獻：
[1]莊龍玉，龔春明.新時代鄉(xiāng)村治理的理念與路徑[j].西南民族大學學報，2018（6）.
[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農村問題的關鍵措施。然而，由于農村區(qū)域廣闊，農村發(fā)展極不平衡，大部分農村公共設施和基礎條件落后，農村經濟發(fā)展動力嚴重不足，部分農村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進行分析，提出了相關的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。
[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興基礎建設支柱產業(yè)。
中圖分類號：f327文獻標志碼：a。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國大部分鄉(xiāng)村經濟實力不足，鄉(xiāng)村基礎條件較差，鄉(xiāng)村公共服務水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設資金不足，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。
第一，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯?，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴張明顯，一些大中型城市建設表現(xiàn)突出，與廣大農村形成鮮明對比，建設資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個方面。一是農業(yè)基礎設施建設資金投入不足，大部分農村基礎設施與城市相差明顯。現(xiàn)階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農村人居環(huán)境條件相對較差。農村與城市差異逐漸擴大，原因在于鄉(xiāng)村農業(yè)生產的特殊性，由于廣大農村條件千差萬別，大部分農村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農村的生產條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農村公共服務能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農村公共服務能力較差，如小學、中學撤并使部分農村孩子就近上學難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護人員，醫(yī)療資源向城市集中，農村居民就近就醫(yī)難。
第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經濟缺少主體產業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經濟是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導致鄉(xiāng)村經濟發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農村土地利用的限制，農村土地屬于集體性質，除了土地流轉之外，不能進行其他開發(fā)活動，影響農村利用土地發(fā)展經濟的步伐，導致大部分鄉(xiāng)村以農業(yè)經濟為主，缺少主體產業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經濟空心化。承包制和農村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經濟呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力較差，投入建設改善基礎設施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經濟發(fā)展缺少動力[2]。
第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農村中從事農業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農業(yè)勞動的主體，從事簡單的農事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農田荒蕪現(xiàn)象。
主要原因包括如下幾個方面：一是農村家庭的田畝少，農業(yè)投入成本高，農業(yè)收益低，農村居民從事農業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導致鄉(xiāng)村外出務工人員增多；二是新一代農村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設脫節(jié)導致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。
我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結合各地發(fā)展實際，按因地制宜的原則，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。
第一，加大鄉(xiāng)村基礎建設投入，提升農村公共服務水平。現(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農村傾斜，針對各個區(qū)域內鄉(xiāng)村的實際情況，進行分類推進，有序進行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村建設有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因為發(fā)展狀況和區(qū)位差別形成的經濟條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域為單位編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設結合起來，促進鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農業(yè)水利建設資金投入力度，改善農業(yè)生產狀況和農業(yè)生產條件，促進農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度，重點進行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。
第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經濟，促進農村支柱產業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經濟增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經濟，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經濟，改變鄉(xiāng)村經濟狀況，促進鄉(xiāng)村支柱產業(yè)發(fā)展。一是加快推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村農業(yè)建設，提升農業(yè)生產效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點，尋找并培育具有區(qū)域特色的農業(yè)產品，集中開發(fā)農戶單個的土地，實行農業(yè)產業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農業(yè)生產效率，壯大鄉(xiāng)村經濟實力，增加農村居民收入。二是發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村田園經濟。要提高農業(yè)生產效益，必須考慮農業(yè)經濟效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農業(yè)入手，做好相關配套服務，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經濟，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎，壯大鄉(xiāng)村經濟實力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。
第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應引起社會各界高度重視?，F(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進過程中，必須針對鄉(xiāng)村實際，增強鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結構，進行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強鄉(xiāng)村人文建設，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價值觀能夠吸引新一代的農村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設。二是加強鄉(xiāng)村組織建設，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設的人士充實到鄉(xiāng)村各個崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村社會管理，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。
由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。具體來說，應加強鄉(xiāng)村基本設施建設，提升鄉(xiāng)村公共服務水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
參考文獻：
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[提要]發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游是推進鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽縣為案例研究，從全域視角出發(fā)，總結分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問題。并提出加強政府主導規(guī)劃、突出特色主題、打造智慧平臺、完善交通系統(tǒng)等四個方面策略，以便統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，增加農民創(chuàng)收，助推松陽鄉(xiāng)村振興。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;全域旅游;農民創(chuàng)收。
本文為2018年12月5日麗水市社會科學界聯(lián)合會、2018年麗水市社會科學研究課題：“打造全域旅游，推進“三旅”融合——以松陽縣為例”（項目編號：lc201823）。
中圖分類號：f59文獻標識碼：a。
收錄日期：2020年2月4日
鄉(xiāng)村振興的高質量發(fā)展順應廣大農民美好生活需要，是做好新時期“三農”工作的總抓手。發(fā)展旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興的必由之路，是解決農村貧困問題的重要方法。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)促進區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，帶動地方經濟社會協(xié)調發(fā)展的全新理念和模式。發(fā)展全域旅游為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體，帶動農村三產融合，將成為鄉(xiāng)村振興的一種新型模式和路徑。
松陽縣是麗水市建制最早的縣，是浙江省首批歷史文化名城，文化底蘊深厚，自然環(huán)境優(yōu)美，具有豐富的旅游資源。當前松陽已在全力發(fā)展全域旅游，根據(jù)“全民共建，全民共享”目標要求，舉全縣之力創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。以全域視角探索松陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一方面可推動當?shù)禺a業(yè)融合升級，增加農民創(chuàng)收，另一方面也希望為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考，同時為麗水建設大花園，把握創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)機遇，實現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學趕超、生態(tài)惠民”提供助力。
（一）松陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。近年來，松陽縣積極響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，立足超優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢和古村人文特色，大力發(fā)展高品質生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)和創(chuàng)意文化產業(yè)，以做強百億茶業(yè)、復活百座古村、建設百里綠道、辦好百場節(jié)會、打造百個藝術家工作室的“五個百”工程，努力把綠水青山變成金山銀山，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了階段性成效。全縣農民人均可支配收入從2014年的12，039元增加到2018年的17，546元，年均增長9.9%，其中2018年增幅居全省第三位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展在促進農民增收中發(fā)揮著重要作用，松陽依托傳統(tǒng)村落特色優(yōu)勢打造高端精品民宿，目前全縣共建成民宿（農家樂）500余家，2018年接待游客252.3萬人次，經營收入1.61億元，同比分別增長23%、26%，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迎來春天。
（二）松陽鄉(xiāng)村旅游存在的問題。松陽的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依然尚未成熟，還存在不少困難和問題。
1、從頂層設計看，缺乏鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，以家庭為單位經營占大多數(shù)，投入少、規(guī)模小、分布散、品牌效應差，整體呈現(xiàn)出“小、亂、散”的發(fā)展局面。
2、從產品內容看，旅游產品單一，形式簡單，同質化競爭嚴重，民宿發(fā)展仍停留在農家樂水平上，未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村超優(yōu)生態(tài)和地域文化底蘊優(yōu)勢，打造特色鮮明的產業(yè)優(yōu)勢。
3、從產業(yè)配套看，基礎設施和公共服務設施依然有待強化和提升，接待能力低。農村交通條件差，民宿客房數(shù)量少且檔次不高，衛(wèi)生設施簡陋，極大影響了游客體驗感。休閑娛樂服務項目缺乏，內容較為單一，趣味性不高，沒有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購、娛產業(yè)鏈。
4、從人才支撐看，松陽鄉(xiāng)村地處偏遠，經濟落后，對旅游創(chuàng)意設計、規(guī)劃管理、宣傳營銷等各方面專業(yè)人才吸引力較弱，同時鄉(xiāng)村人口流失嚴重，當?shù)剞r民受教育程度普遍不高，缺乏系統(tǒng)有效的培訓和鍛煉，服務和管理專業(yè)水準都有待提升。
（三）小結。松陽鄉(xiāng)村旅游在村景數(shù)量、地域分布和農民創(chuàng)收上都有了較大的增長，但普遍存在著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問題，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨瓶頸制約。在此背景下，發(fā)展全域旅游將會為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新的出路，把鄉(xiāng)村列入全域旅游的范疇，從全域的視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)發(fā)展，最終實現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目的。
（一）政府主導，構建鄉(xiāng)村全域旅游規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮政府在全域旅游發(fā)展中的主導作用，著力構建鄉(xiāng)村全域空間規(guī)劃體系，實施差異化的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導向，完善全域旅游的規(guī)劃和實施機制，推廣基于新技術的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式。
1、政府部門應從全局的角度出發(fā)，根據(jù)各個村莊自己的特色和優(yōu)勢，準確定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游主題，科學制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，既不盲目開發(fā)又不浪費資源，合理布局旅游要素，做到“處處皆是景”，實現(xiàn)景點全域化。
2、加大力度增加財政投入，設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，建立健全向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜的配套優(yōu)惠政策，比如加大對農民自主創(chuàng)業(yè)建設經營民宿、種植農產品等的財政補貼;加強農村基礎設施建設，比如全域建設鄉(xiāng)村公共廁所、公共停車場等旅游配套設施，實現(xiàn)資源全域化。
3、強化政府在鄉(xiāng)村旅游品牌營銷、宣傳推廣等專業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導作用，為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學習和交流的平臺，指導制定科學、先進、有效的營銷策略，提高“千年古縣，田園松陽”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機制，加強管理和服務人才的培養(yǎng)和培訓，提高服務水準，為鄉(xiāng)村全域旅游保證人才輸入，實現(xiàn)人才全域化。
（二）因地制宜，完善特色主題旅游產品體系。因地制宜是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則。松陽田園風光資源豐富、民俗傳統(tǒng)保存完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，要著力發(fā)展農業(yè)觀光旅游、民俗體驗旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實的留存完整的“古典中國”縣域樣板、“最后的江南秘境”，松陽超優(yōu)生態(tài)環(huán)境和獨領風騷的農耕文明吸引了來自全國乃至全世界的游客，其境域內各個鄉(xiāng)村因其地理位置、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化和風俗習慣等方面的差異，特色不一，大體分為景村共生型、景區(qū)依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊，要分類施策，科學整合，形成特色主題系列產品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游相對成熟，但同質化競爭嚴重，景觀條件下降，這類村莊要突出產品特色，避免同質，提高娛樂休閑體驗，著力打造旅游精品景區(qū)。景區(qū)依托型村莊自身無明顯特色資源但周邊有景區(qū)，基礎設施相對完善但對景區(qū)依賴性強，這類村莊要加強與景區(qū)的溝通聯(lián)系，完善交通設施，實現(xiàn)“村景貫通”，努力發(fā)展新業(yè)態(tài)。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無景區(qū)，這類村莊要堅持保護自身特色，根據(jù)實際情況適度、有規(guī)劃地開發(fā)，同時基礎設施建設也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無景區(qū)，這類村莊可以從文化產品培育角度入手，深度挖掘文化資源內涵，打造文創(chuàng)產品特色品牌，促進文旅融合。（三）協(xié)同推進，打造全域旅游智慧平臺體系。松陽智慧旅游發(fā)展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設，將智慧旅游作為全縣重點推進的旅游工作列入“十三五”規(guī)劃。一要打造全媒體傳播矩陣，充實全縣門戶網(wǎng)站上的旅游專題網(wǎng)站，結合兩微一博公眾號平臺，完善全方位宣傳體系。二要加強旅游大數(shù)據(jù)平臺建設，通過后臺實時監(jiān)控統(tǒng)計客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數(shù)據(jù)，整合鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游、購、娛等要素資源并科學調整分配。三要構建全域旅游智慧平臺，以微信公眾號（小程序）為端口，向游客開放景區(qū)介紹及門票購買、周邊餐飲及預定、實時交通、醫(yī)療配套等旅游管理服務，構建集個性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務平臺。四要探索鄉(xiāng)村旅游線上營銷模式，構建鄉(xiāng)村旅游電子商務平臺，建立全域民宿線上預定及管理平臺、農產品銷售平臺等，為游客提供旅游oto服務。
（四）內外連接，完善全域交通網(wǎng)絡系統(tǒng)。交通網(wǎng)絡是全域旅游的基礎和先決條件，發(fā)達的全域交通網(wǎng)絡將為全域旅游打通發(fā)展的血脈。近年來雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進一步完善了松陽交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，但復雜的山區(qū)地形仍制約著鄉(xiāng)村旅游點的交通條件。一要構建四通八達的對外交通網(wǎng)絡，爭取早日開通高鐵、機場等大型交通系統(tǒng)，全面完善大路網(wǎng)格局。二要完善農村公路網(wǎng)建設，加強鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的道路交通銜接，設立交通樞紐，建起全域旅游的“微循環(huán)”。三要依托當?shù)厣鷳B(tài)資源，完善旅游交通專線、自駕風景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系，形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽大木山騎行茶園是中國首個騎行茶園景區(qū)，目前已建有休閑健身騎行環(huán)線8.3公里，專業(yè)越野賽道7公里，有效串聯(lián)中國綠茶第一鎮(zhèn)——新興鎮(zhèn)和卯山國家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源?？山梃b大木山騎行綠道成功案例，結合自然資源條件，打造“松陽全域旅游發(fā)展的新走廊”——特色綠道觀光系統(tǒng)。
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鄉(xiāng)村振興和三農問題論文篇十五
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大部署，是我國全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務。金融作為現(xiàn)代經濟的核心，在服務好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中理應發(fā)揮好先鋒作用。結合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢，堅持政府引導和市場主導相結合，整合各類有利資源，完善相關扶持政策，優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步暢通優(yōu)秀人才到農村創(chuàng)業(yè)的渠道。為此，以欠發(fā)達地區(qū)蘇北a縣為例，總結了金融支持農村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，分析了金融支持農村創(chuàng)業(yè)存在的主要問題，探索了金融支持農村創(chuàng)業(yè)的路徑選擇。
20xx年10月18日，習在黨的報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的七大戰(zhàn)略之一。為從金融上支持鄉(xiāng)村振興，中共中央、國務院在20xx年初印發(fā)了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了政策指引和制度安排。實施鄉(xiāng)村振興離不開金融的有效支持。鼓勵和引導更多的優(yōu)秀人才到農村創(chuàng)業(yè)成為緩解就業(yè)壓力、向農村輸送高素質人才、鄉(xiāng)村振興的有效途徑[1]。蘇北a縣經濟水平較為落后，推動鄉(xiāng)村改革、促進經濟發(fā)展、進入金融發(fā)展新常態(tài)，是蘇北a縣當前發(fā)展的重點。本文根據(jù)目前發(fā)展中遇到的各種問題來尋求鄉(xiāng)村振興的可行性道路。
（一）加強政府引導支持，助力農村創(chuàng)業(yè)首先，當?shù)卣M織建立了綜合金融服務平臺，此平臺是以省級國有持牌征信公司征信服務、各項政府扶持政策、金融機構中小企業(yè)金融支持中心為支撐，運用互聯(lián)網(wǎng)技術建立的公益性金融服務平臺。此平臺面向全市中小企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務，且在運行階段成效顯著，其中也接入了本地農商行，重點拓展“三農”金融服務，有效緩解融資難、融資貴的問題。其次，當?shù)卣庾R到扶持創(chuàng)業(yè)關鍵在于資金扶持，實施鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“一攬子”政策，包括對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補貼、帶動就業(yè)補貼等扶持政策，其中面對農村電子商務越來越好的態(tài)勢，專門印發(fā)了《口徑解釋和補充規(guī)定》以及《網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)認定和扶持操作辦法》，在補貼范圍中新加入了網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)這一項，在政策上對農民電商的覆蓋提供支持，進一步促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對經認定登記注冊的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)商戶享受與實體經濟同等創(chuàng)業(yè)扶持政策。同時，經過一系列文件的明確，提高個人創(chuàng)業(yè)貸款額度和貸款期限，并部分實行由財政給予貼息、給予小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款等。此外，縣區(qū)還成立了創(chuàng)業(yè)指導服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務所、社區(qū)（村）創(chuàng)業(yè)服務站，要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“專家指導、手續(xù)代辦、創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、項目推介、融資服務、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)貸款、全程跟蹤”等多層次的指導與服務。
（二）推進普惠金融發(fā)展，深化基礎金融服務一是繼續(xù)下沉金融服務和金融網(wǎng)點。a縣銀行業(yè)金融機構以推進金融普惠為指導思想，持續(xù)加大普惠金融力度，為中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供金融上的有力支持，致力于發(fā)展社區(qū)金融、消費金融，讓金融融入普通民眾日常生活，更好地促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。現(xiàn)階段支付網(wǎng)絡已經在農村地區(qū)實現(xiàn)了全覆蓋，手機支付還有網(wǎng)絡支付等支付方式的推廣正在如火如荼地進行中。以某縣域銀行為例，轄內共6個網(wǎng)點，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點1個，具有信貸功能的網(wǎng)點2個。員工數(shù)共102人，35周歲以下員工共計45人本科生占比100%，員工素質較高。截至20xx年年末，人民幣各項貸款余額29.1億元，20xx年新增6.5億元；新增農戶貸款6300萬元，其中個人112萬元。單位銀行結算賬戶數(shù)量新增353戶、個人銀行結算賬戶新增9850戶、手機銀行開通數(shù)新增24250戶，新增pos機商戶283戶且有效使用的收入額呈增長趨勢。二是積極創(chuàng)新農村金融產品。為滿足創(chuàng)農村創(chuàng)業(yè)的金融需求，加大對農村創(chuàng)業(yè)的信貸支持，a縣對涉農貸款方式以及流程進行了創(chuàng)新和優(yōu)化，不僅有力推動了農村金融產品的銷售方式改革，對農村經濟發(fā)展形成了有力支持。持續(xù)推進農村“兩權”（農村土地承包經營權、農民住房財產權）抵押貸款業(yè)務。創(chuàng)新推出返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款產品，加強農家樂、農民安家貸等特色產品營銷推廣。開發(fā)涉農信貸產品，從目前的“苗圃+花鋪”、“綠化工程企業(yè)+基地”、“花木龍頭企業(yè)+花農”等模式來看，為推動花木產業(yè)的外向化、集群化、專業(yè)化發(fā)展，20xx年度某國有銀行對花木產業(yè)貸款發(fā)放超過8億元。創(chuàng)新采用信用擔保信貸模式：某國有銀行在“天鵬智慧市場”這一信息平臺的基礎上升級調試銀行支付接口，致力于建設物業(yè)管理費、商戶租金、商品交易一體化交易平臺；“一項目一方案一授權”白名單中共有167名商戶入選，總共授信3億元，由26家商戶構成的首批用戶已收到3830萬元的貸款。通過推進金融產品的創(chuàng)新滿足農村創(chuàng)業(yè)的融資需求。三是建設農村金融綜合服務站，加強全民金融基礎教育。農村金融綜合服務站主要建立在村一級單位，依托現(xiàn)有的銀行卡助農取款服務點，在原有小額取現(xiàn)、轉賬、消費等功能基礎上，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，拓展小額貨幣兌換、公共事業(yè)繳費、金融消費權益保護、金融知識宣傳普及等功能。通過建立該綜合服務站，深化農村支付環(huán)境建設，零距離普及金融知識。截至20xx年6月，a縣已有274個服務站，其中36個精品站，3個特色站。
（三）提供健全風險保障，促進農村創(chuàng)業(yè)保險也是金融支持的一個方向，特別是保險可以在農業(yè)、農村的發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興方面提供科學有效的風險保障[2]。a縣某銀行發(fā)放首批個人保險保證貸款，這種個人保險保證貸款業(yè)務模式有別于目前小貸市場上的pop模式，它是由保險公司與銀行開展“總對總”合作的“信?！蹦Ｊ?，客戶投保個人貸款保證保險，即可獲得銀行1—3年期、最大額度30萬元的無抵押、無擔保的小額貸款。這一創(chuàng)新模式有效解決了小微企業(yè)、三農和廣大創(chuàng)業(yè)者的融資困難，并為缺少抵押和擔保的借款主體提供了新的貸款途徑。
（一）金融體系不健全a縣金融體系存在以下四個問題。一是農村金融機構配置比例低。a縣共有12個鎮(zhèn)，而該縣域一級支行轄內的6個網(wǎng)點中僅有1個為鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，且20xx年剛開業(yè)，因此金融服務配置仍然存在不足。二是存貸比較低?？h域內6個網(wǎng)點中，具有信貸功能的僅有2個，且20xx年度5個網(wǎng)點的存款余額均大于貸款余額，1個網(wǎng)點的存款余額與貸款余額持平。三是金融機構的服務效率較低。例如，20xx年度該支行手機銀行開通數(shù)累計新增24250戶，但20xx年度累計未使用手機銀行客戶數(shù)為12050戶；20xx年度新增pos機商戶283戶，但是待清理商戶數(shù)為242，低效終端使用數(shù)為295。以此來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民開通手機銀行但不使用，商戶購入pos機但有效使用較少，對物理網(wǎng)點的依賴度仍然較高。四是金融機構的人才短缺。該縣域支行35周歲以下員工共計45人，本科生占比100%，但沒有碩士及碩士以上學歷的，說明農村金融機構對高素質人才的吸引力不足。
（二）農村信用體系建設不夠完善良好的農村信用體系可以推動形成規(guī)范健康的農村金融氛圍。a縣社會信用制度體系建設已然邁上新臺階，但是農村創(chuàng)業(yè)人員仍然存在信用信息缺失方面的問題。金融機構對農村創(chuàng)業(yè)人員的基本信用情況和財務狀況缺少了解，無疑增大了貸款風險評估的難度。并且，目前農村信用環(huán)境亟待改善，由于沒有完善有效的獎懲機制，惡意逃債的行為屢禁不止。問題在于，對于農村逃廢債務，金融機構沒有行之有效的制裁手段，傳統(tǒng)的取消貸款、建立不良信用記錄檔案、訴訟等制裁手段沒有明顯的效果，甚至即使法院對逃債人實施制裁，也會存在實際落實的難題。
（三）農村創(chuàng)業(yè)人員存在缺乏規(guī)范性、金融意識淡薄等問題當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點鼓勵和支持農村創(chuàng)業(yè)，但金融機構支持農村創(chuàng)業(yè)也面臨諸多制約。一是農村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)缺乏規(guī)范性。有的人員手續(xù)不全，相關證件缺失，逐漸拉低了設立公司或個體工商戶的門檻。大量的個體工商戶缺乏管理，銀行很難對其經營實力進行準確判斷。創(chuàng)業(yè)初期，公司規(guī)模相對較小，缺少有效的資產作為抵質押品。二是創(chuàng)業(yè)公司的工作人員主要來自本地，人力資源缺乏，沒有高素質的會計以及資產管理者，經濟管理體系需要改善。集中表現(xiàn)在其經濟支出收入賬單大多是以流水賬的方式記錄，相關金融公司對此很不認可，在缺少財務材料的情況下，貸款業(yè)務只能以個人身份進行。三是農村創(chuàng)業(yè)人員對當?shù)氐膬?yōu)惠補貼政策和金融機構了解較淺，沒有享受到政府的政策以及金融機構的支持。因此，農村創(chuàng)業(yè)人員的素質也一定程度上也阻礙了農村創(chuàng)業(yè)金融支持。
（一）健全農村金融支持體系第一，完善農村金融基礎建設。首先，要進行金融服務寬度的擴展。對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的經營類型和創(chuàng)業(yè)主體的數(shù)量進行初步了解，根據(jù)以上有效信息評估實際金融需求來調整發(fā)展戰(zhàn)略，對農村網(wǎng)點進行科學分析，調整農村金融服務網(wǎng)點的數(shù)量。為解決農村金融服務“最后一公里”的問題，要適當增設epos、atm等金融服務設備，提高金融服務在農村居民心中的滿意度。其次，要提高金融服務的多樣化。除了支付結算服務的滲入，還要再掌握基本信息的情況下適當增加投融資顧問、資金管理、金融租賃、期貨、保險、匯兌等服務。在農村金融體制改革中促進金融服務與產品類型的多元化發(fā)展，根據(jù)地區(qū)金融需求加大貧困地區(qū)金融供給，提供更加多樣化的理財品牌，還可以設計行之有效的的app等，共同促進欠發(fā)達地區(qū)金融體制改革。比如在欠發(fā)達地區(qū)市場中加入互聯(lián)網(wǎng)金融機構的平臺，進而利用網(wǎng)絡來提供各項服務，更好的迎合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農村居民在資金方面的需求[3]。第二，創(chuàng)新優(yōu)化貸款評估體系?？蛻粜庞孟到y(tǒng)的建立有助于金融機構的信息交流?？梢栽谡暧^調控的條件下促進信息交流良性化發(fā)展，將農戶信用信息入檔，對其貸款類型、貸款周期、貸款次數(shù)和貸款不良記錄等信息進行詳細登記。一是對創(chuàng)業(yè)主體的信用信貸行為進行有效監(jiān)督，控制違約風險。二是為客戶的評估提供更加系統(tǒng)全面的信息參考，降低金融機構在對客戶信用評級時的難度。在提供金融服務時，金融機構可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體的信用信貸信息，對無不良記錄、貸款周期不長、貸款次數(shù)多的客戶采用分級貸款政策來適當調整利率[4]。第三，對貸后管理進行升級。農村創(chuàng)業(yè)主體沒有科學合理的資金管理體系以及財務系統(tǒng)，這就造成金融機構掌握創(chuàng)業(yè)主體經濟運營情況時缺少財務報表。為解決這一問題，金融機構要在貸后管理中加入定期回訪、隨期暗訪的工作內容，改善與農村經營主體的有效信息交流，既可以為創(chuàng)業(yè)主體提供金融支持，又可以了解具體資金去向，達到降低風險的目的[5]。
（二）積極推進農村信用體系建設建設農村信用體系主要是對農村創(chuàng)業(yè)主體的信貸信息進行詳細記錄入檔，對信用信貸的聯(lián)動機制進行加強，進一步完善、創(chuàng)新電子信用檔案[6]。為有效促進欠發(fā)達地區(qū)信息建立檔案的進程，有關部門要改善激勵懲戒機制，對逃債人進行行政、司法上的制裁，通過懲戒力度的加強來改善農村金融體系環(huán)境。建立電子信用檔案可以為金融機構評估信貸風險提供參考材料。重視電子化在農村金融體系中的運用，以電子化建設來加強信用宣傳，營造良好的農村信用環(huán)境[7]。在進行了對農業(yè)創(chuàng)業(yè)主體信貸基本情況的采集之后，建立合適的農村信用體系來進行農戶信用信息的錄入，讓“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村”、“信用戶”的評定在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽，以動態(tài)管理的方式來增強農村信用體系建設對當?shù)亟鹑诜盏姆e極影響，穩(wěn)步推進“農村信用工程”。
（三）發(fā)揮政府的中介職能僅靠金融機構的一己之力是很難長期踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的。政府在鄉(xiāng)村振興工作中要發(fā)揮職能作用，維護從企業(yè)到農村，進而到銀行與政府的聯(lián)動機制，加強各個系統(tǒng)之間的信息交流[8]。政府要活化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，對創(chuàng)業(yè)扶持政策進行本土化改造，構建科學的農村創(chuàng)業(yè)政策機制，構建農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、崗位開發(fā)、社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅費減免、財政支持的有機整體；通過普及農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關的知識宣傳，改善目前農村創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍[9]。在這過程中改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)風險評估的管理機制，強化欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金受理制度化、申請常態(tài)化，對資金的流動、支出進行有效的管理。在普惠金融貸款方面，地方可以考慮設立風險補償專項資金，保障金融機構的緩釋功能和風險分散[10]。釋放農村金融產品方面的供給需求壓力，促進金融服務在農村的深入發(fā)展。政府要深入農村，掌握農戶金融需求，發(fā)揮紐帶和橋梁的作用，制定更貼合群眾的金融服務政策。
[1]蔡娟，王勇.農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境區(qū)域差異及影響因素研究———基于江蘇省13個地級市農村調查[j].技術經濟與管理研究，20xx，（6）.
[2]李岳云，楊寧.農民創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展[j].現(xiàn)代經濟探討，20xx，（4）.
[7]何廣文，劉甜.鄉(xiāng)村振興背景下農戶創(chuàng)業(yè)的金融支持研究[j].改革，20xx，（9）.