報告需要明確的結構和清晰的邏輯，以便讀者或聽眾能夠輕松理解。要寫一篇較為完美的報告，首先需要明確報告的目的和受眾。范文中的內容和思路可以啟發(fā)我們在報告中的表達方式和論證邏輯。
中國農村服務報告篇一
（一）根據《全市“萬名干部進萬村入萬戶”活動專題調研提綱及責任分工》要求，市委組織部、市老干局、市城投公司、市電教中心工作組在對鄖縣青曲鎮(zhèn)洪門鋪村、周家洼村、巷子口村、樂園村農村基層組織建設專題調研的基礎上，結合全市實際，撰寫此報告。
一、農村基層組織建設現(xiàn)狀與存在的主要問題。
（一）關于村級組織設臵。
十堰市現(xiàn)有農村基層黨組織1840個，農民黨員80726人，占全市黨員的52.44％。其中村村、村企、村居聯(lián)合的“區(qū)域型”黨組織493個；依托茶葉、蔬菜、柑橘、水產等優(yōu)勢產業(yè)，建立“產業(yè)型”黨組織226個，村級組織覆蓋面不斷擴大。從洪門鋪村、周家洼村、巷子口村、樂園村情況看，村級黨組織健全，但隨著形勢的變化和發(fā)展，矛盾和問題不容忽視。一是流動黨員組織設臵難。2011年，四個村外出務工經商人員近2000人，占總人數(shù)的42%，外出務工黨員86人，全市外出務工經商黨員1.04萬人，且分布廣、行業(yè)跨度大，流動黨員黨組織設臵和黨員管理難度大。二是村級組織設臵與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需求不相適應。當前村級經濟正由單一的種植業(yè)向農、副、工、貿多產業(yè)發(fā)展，特別是跨村連片發(fā)展特色產業(yè)、特色基地，需要黨組織提供引導和服務。如洪門鋪村和巷子口村，近幾年發(fā)展蔬菜產業(yè)，聯(lián)系日益緊密，給黨組織設臵提出了新要求。三是村級組織設臵與工作任務不相符。樂園村由尖疙瘩村和蘆家溝村合并而成，人口多、村域面積大，國土面積2349.84公頃，合并前有村干部6人，現(xiàn)僅有3人，僅僅靠村級黨組織人員力量十分有限，黨小組和無職黨員的作用未得到充分發(fā)揮。
（二）關于村干部隊伍建設。
全市現(xiàn)有行政村1845個，村干部5780人。其中35歲以下755人，占13.06%；35—54歲4489人，占77.66%；55歲以上536人，占9.27%。大專以上學歷257人，占4.45%；高中、中專學歷3200人，占55.36%；初中及以下學歷2323人，占40.19%。村黨組織書記1843人，其中35歲以下142人；35—55歲1443人；55歲以上204人。大專以上學歷109人；高中、中專學歷1129人；初中及以下學歷605人。村黨支部書記和村主任一肩挑的434人。有大學生村官219人。從調查情況看，當前村干部隊伍建設存在的主要問題：一是結構不優(yōu)。突出表現(xiàn)為年齡老化、文化程度偏低、無專業(yè)特長。洪門鋪村現(xiàn)有村干部5人，平均年齡50多歲，60歲以上有3人，初中文化程度4人，小學及以下文化程度1人，且都沒有專業(yè)特長，與新形勢的要求還有差距。二是觀念不新。部分村干部思想不夠解放，跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創(chuàng)造性不夠。有些村干部缺乏開拓創(chuàng)新的精神，存在“小富即安、小成即滿”的小農意識。三是能力不強。適應市場經濟和應對復雜局面的能力不強，“好事?lián)屩伞㈦y事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”，“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用”，既沒有發(fā)展集體經濟本領，又缺乏帶領群眾共同致富的辦法。四是動力不足。上面千條線，下面一根針，村干部職責繁重，但村級組織又不具備行政管理職能，權責分離且不對等，有的村干部面對任務重、工作難、報酬低的現(xiàn)實，動力不足，一有門路，就丟下“烏沙帽”走人，影響了村級工作。五是后繼乏人。大批農村有文化的年輕人轉向城市、城鎮(zhèn)務工或居住，選拔年輕干部的余地越來越小。如洪門鋪村35歲以下在家務農的不足10人，在外打工的年輕人都不愿回村，造成許多地方村干部難培養(yǎng)、難選拔，存在隊伍建設后繼乏人的問題。
（三）關于村級組織陣地建設。
全市1845個行政村中，有村級活動場所的有1539個，占86.22％，尚無活動場所的246個，占行政村總數(shù)的13.78％。村級陣地中，有黨員活動室的有1539個。從四個村的情況看，都有遠程教育站點和農家書屋，有３個村配有電腦和電視，有２個村通因特網。目前村級組織陣地建設存在的主要問題：一是陣地建設不規(guī)范、不統(tǒng)一，質量不高。一些經濟薄弱村存在活動場地狹窄、設施簡陋等問題；條件好的村與條件差的村差距大，影響部分村干部的工作積極性。二是陣地功能發(fā)揮充分。絕大部分村陣地主要用來日常辦公、黨員活動等方面，遠程教育設備、電腦等設備利用率不是很高。有的村雖然配了電腦，但利用電腦提高辦事效率，為農民提供致富信息做得不夠。如工作組幫建的四個村，都建有農家書屋，但書都是新的，幾乎沒發(fā)揮作用。個別村將活動陣地部分出租，在群眾中造成不良影響。三是經費不足，陣地維護不夠，設施老化嚴重。我市絕大部分村級集體經濟薄弱，有438個村沒有任何集體經濟收入?；顒雨嚨赜绣X建、無錢管，更無力添臵活動設施，老化嚴重，成為空殼和擺設。四是軟件建設不夠。村干部考勤制度、黨組織生活會制度、黨員學習制度、民主評議黨員等管理制度不健全或落實不夠；黨務、村務公開欄和科普宣傳欄設臵不規(guī)范；村級組織陣地建設檔案不健全，對村集體財產、配套設施情況不清，監(jiān)管、維護、管理不到位。
（四）關于村級組織活動及運轉經費保障。
村級組織活動及運轉經費保障存在的主要問題：一是村級集體經濟發(fā)展水平低，經費無保障。全市無村辦企業(yè)、無農業(yè)生產基地、無農業(yè)資源、無自有經濟收入的“空殼”村達438個。四個村都沒有穩(wěn)定的集體經濟收入，洪門鋪村現(xiàn)有集體經濟主要靠村集體林退耕還林補貼，一旦政策執(zhí)行完畢，集體經濟就斷了來源。二是公用經費嚴重不足。村級組織運轉經費主要來源于上級財政轉移支付專項補助，基本只夠日常辦公支出，根本無法保障村干部待遇。三是村級債務沉重，困擾了村級組織正常運轉。全市資不抵債的村130個，占9%。全市負債過百萬元的村有329個，50-100萬元的205個，10-50萬的497個。四是村干部待遇偏低。全市村主職干部的工資基本上都在每月360元左右，其他“幾大員”的工資每月僅200多元，村主職干部工資最低的每月僅300元，嚴重影響了村干部工作積極性。五是村級財務管理有待加強。部分村文書業(yè)務素質不高，不能勝任工作；村級收入部分存在坐收坐支的現(xiàn)象；村級經費支出“白條”多、不合規(guī)單據多、不合理的開支多；財務公開不夠，監(jiān)督不到位，執(zhí)行審計制不嚴。
（五）關于村集體經濟。
2010年底全市有1332個村當年無收益，占總村數(shù)74.62％；當年有收益的村453個，占總村數(shù)的25.38％。其中5萬元以下的村1284個，占71.93％；5萬元以上的村501個，占28.07％。目前存在的主要問題：一是認識不到位，不愿發(fā)展。有市場經濟頭腦的村干部寧愿自己干，也不愿發(fā)展集體經濟，同時存在怕苦畏難、怕承擔風險等現(xiàn)象，還有的認為工作頭緒多，沒法搞。二是能力不強，不敢發(fā)展。部分村干部思路不清，辦法不多，對本村的優(yōu)勢把握不夠全面，無法根據本村的特點制定出相應的發(fā)展集體經濟對策；“等、靠、要、熬”思想嚴重，沒有立足本村實際從內部挖潛；少數(shù)村干部考慮自身利益的多，考慮集體利益的少，有的為了享一時之樂，將集體資產一包幾年，形成了“前人花錢、后人還帳”的惡性循環(huán)。三是投資乏力、后勁不足。村級經費主要用于工作運轉，根本無力投資發(fā)展集體經濟。四是責權利不清，集體經濟“長不了”。部分村爭取集體經濟項目，花大量資金建成后卻沒能有效管理，權責利不清，集體收入曇花一現(xiàn)。五是村集體經濟管理存在漏洞。有些村干部對集體機動地的實有數(shù)字瞞報，以此來降低村集體收入，獲得上級黨委和部門在資金上、物質上的更大支持，還有些村干部將集體地“公地私種”，自己從中獲利，或者“公地私有合法化”，使村集體地越來越少。六是鼓勵和支持發(fā)展村級集體經濟的優(yōu)惠政策較少，機制還不健全。
（六）關于村干部報酬及積極性調動。
我市村干部工資報酬主要從財政轉移支付中列支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放，按照相對統(tǒng)一的工資標準，各地對村干部工資報酬發(fā)放和管理，一般采取結構補貼、定額補貼、基本補貼與實績考核結合的方式。少數(shù)地方實行了業(yè)績考核的辦法，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的考核目標，村干部可拿到標準工資，完不成的相應扣減一定比例的工資。部分村主職干部離職后領取了低額生活補助。丹江口市、竹山等地為部分村主職干部辦理了商業(yè)養(yǎng)老保險，全市有3277名村主職干部參加了養(yǎng)老保險，占在職村兩委班子成員總數(shù)的24.77%。目前村干部報酬及積極性調動存在的主要問題：一是待遇偏低。洪門鋪村村干部年平均工資為4000元，大大低于全市普通干部工資，甚至不及外出打工者收入的一半，經濟條件差或債務負擔重的村，工資則經常難以兌現(xiàn)，有的村干部開展村務工作還得墊付相關費用；村干部養(yǎng)老、就醫(yī)問題日益凸顯，存在后顧之憂。二是負擔偏重。實行村組合并和交叉任職后，村干部工作量大幅增加，在實際工作中往往捉襟見肘，難以兼顧。三是熱情不高。工資待遇低，經濟上沒甜頭；提拔晉級難，政治上沒奔頭；工作上得罪人，社會上沒盼頭；社會保障差，離職后沒靠頭，導致村干部產生嚴重的失落感和不平衡感，影響了工作積極性。四是后繼乏人。工資太低，對農村青年越來越缺乏吸引力，從四個村情況看，村干部平均年齡為50多歲，35歲以下的僅1人。五是滋生不正之風。待遇偏低，對部分村干部失去吸引，工作中得過且過、應付了事；有的把當村干部作為謀取私利的工具，為政不廉、辦事不公，在群眾中造成不良影響。
（七）關于村民民主權力保障及村民自治。
目前我市村民民主權力保障及村民自治存在的主要問題：一是在民主決策中不夠民主。雖然都建立了“一會兩票”民主管理機制，但許多地方流于形式、流于制度。有的村以村民會議召開難為由，長期不召開村民會議。有些村民代表開會前沒有同村民溝通和充分聽取意見。還有些村在決策重大村務時，沒有按照“一會兩票”民主管理機制程序開展，既沒有開黨員會，也沒有開村民代表會，村民群眾很有意見。二是民主管理存在形式主義。有的村村民自治章程、村規(guī)民約不是由干部群眾一起討論制定，而是由少數(shù)村干部制定，約束村民的多，而約束村干部的少。有些村務管理混亂，財務既不讓村民參與管理，也不向村民公布情況。三是民主監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。有的村委會既不向村民會議報告工作，也不接受村民評議，使得村委會得不到有效監(jiān)督。有的村村務公開內容不真實、隨意性很大，流于形式。
二、存在問題的原因分析。
（一）管黨責任落實不夠，存在抓經濟硬抓黨建軟的傾向，對村級組織建設抓得不力。有的地方領導對加強農村基層組織建設的重要性和緊迫性認識不足，黨建工作上級雖然有文件、有要求，但到基層卻不能落到實處。一些領導干部到村檢查指導工作，談經濟工作多，過問黨建工作少，一些領導對村級黨組織現(xiàn)狀，情況不熟，研究不夠，對新形勢下農村黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏主動探索、創(chuàng)新精神，只等上級給政策，拿辦法。目前，對基層黨的建設普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，即“布臵任務多，檢查落實少；一般號召多，具體措施少；講究形式多，注重實效少?！编l(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村干部缺少必要的管理、監(jiān)督、制約措施，有的即使有，也流于形式，無人管，無人問，無人抓，基層組織建設落不到實處。
（二）抓基層組織建設任務不明、思路不清，存在被動應付現(xiàn)象。基層組織建設點多面廣，內容十分豐富，近年來針對基層組織建設，市委提出實施“活力工程”，省委也提出要加強“五個基本、七個體系”建設，制定出臺了具體的考評辦法和細則，但是從四個村的實際情況看，由于村組干部要抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促民生，真正把精力用來抓黨建的不多，更沒有一個清晰的思路和目標，存在上級要檢查的時候突擊抓幾天、領導過問的時候思想緊幾天的不良現(xiàn)象。就是抓也僅抓硬件，建建房子、擺擺桌子、搭搭架子，沒能落到實處、見到實效。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務公開”、“重大事項決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當一部分村黨組織負責人認為制度是務虛的，用于迎檢，沒有實際意義。
（三）部分村“兩委”班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。有的表現(xiàn)為班子不強，班子成員素質差，能力低，觀念陳舊、保守，不思進取，在群眾中沒有號召力，尤其是缺乏一個踏實肯干、公道正派，具有致富本領的黨支部書記。有的班子不團結，搞內耗，“保壘里戰(zhàn)斗不止”，無法形成核心，干部之間思想上互不交流，感情上恩恩怨怨，工作上“各唱各的調，各吹各的號”，有的村委會干部認為自己是村民選上來的，不愿接受黨支部領導，致使兩委之間關系緊張。有的村黨組織不熱心黨的建設，不研究和解決新形勢下基層組織建設面臨的新情況和新問題，工作無創(chuàng)新、無進步。相當部分黨支部平時很少組織黨員學習，有了事才臨時召開黨員會，有的支部雖然組織學習，但方法陳舊，缺乏吸引力。
（四）部分村干部素質不高、能力不強，不會抓基層組織建設。受農村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，一些村干部思想保守，開拓創(chuàng)新精神不強，工作方法陳舊，發(fā)展能力較低，在帶領群眾發(fā)展經濟、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快，與新形勢、新任務的要求不適應，直接影響農村工作的開展。另外，村干部和農村黨員隊伍中還存在整體素質偏低的問題，當前農村基層干部工作環(huán)境相對較差，工資待遇普遍偏低，農村工作激勵機制尚未形成，農村干部受教育的機會一般較少，工作方法缺乏創(chuàng)新，與形勢和任務的需要不相適應。對農村工作“素質高的不愿干，素質低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動力寧可外出打工，也不當干部，“兩委”換屆時只是“矮子里面拔高個”，嚴重削弱了農村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。部分村干部工作中存在私心，缺乏集體觀念、義務觀念和法制觀念，憑感情辦事，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策，損害了黨和政府的形象，引起群眾不滿。
三、對策與建議。
（一）明確原則，創(chuàng)新方式，靈活有效設臵農村基層黨組織。
1、明確基本原則。農村基層黨組織設臵必須有利于促進和諧發(fā)展，有利于加強黨的領導，有利于鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，有利于方便加強黨員教育管理。具體要堅持四條原則:一是圍繞中心，服務大局。圍繞發(fā)展第一要務和建設社會主義新農村，找準黨組織設臵與黨的中心工作結合點。二是以人為本，服務群眾。尊重黨員民主權利和現(xiàn)實需求，創(chuàng)造條件，促使他們更加便捷有效地聯(lián)系群眾和服務群眾。三是因地制宜，分類指導。適應農村生產力發(fā)展和農村經濟結構、組織形式變革要求，根據本地產業(yè)特點、經濟規(guī)模和黨員分布等情況，靈活設臵黨組織。四是積極穩(wěn)妥，適時推進。注意保持農村基層黨組織設臵的穩(wěn)定性，允許多種設臵模式的黨組織并存和發(fā)展。
2、創(chuàng)新設臵方式。根據農村經濟社會發(fā)展的客觀要求，結合一些成功的實踐探索，創(chuàng)新農村基層組織設臵方式?；舅悸房筛爬椤皺M向聯(lián)建，縱向整合，動靜結合，特色推進”。橫向聯(lián)建就是實行村與村、村與企（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、村與居（居民委員會）之間聯(lián)合建立黨組織，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補?？v向整合就是按產業(yè)、行業(yè)劃分建立比較專業(yè)化的黨組織，或按產業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)建立經濟聯(lián)合體黨組織，促進經濟建設和黨的建設雙加強。動靜結合就是在加強對本地務工的農民黨員進行組織化教育管理的同時，以鄉(xiāng)、村或聯(lián)村為單位在外出務工的黨員群體中建立流動黨組織（分長期和臨時兩種），實行由流出地和流入地黨組織共同負責的雙向管理機制。特色推進就是在農村一些需要改進組織設臵方式但尚不具備改建條件的地方，可根據農村產業(yè)結構調整及勞動力就業(yè)結構的變化，按行業(yè)、企業(yè)、新經濟聯(lián)合體及黨員特長或年齡等情況靈活設立特色黨小組，促進黨支部內部組織結構的優(yōu)化組合。具體可采取以下途徑創(chuàng)新黨組織設臵方式:一是以優(yōu)勢產業(yè)為依托，組建農業(yè)產業(yè)化基地黨組織；二是以專業(yè)組織為依托，組建行業(yè)協(xié)會黨組織；三是以龍頭企業(yè)為依托，建立龍頭企業(yè)黨組織；四是以產業(yè)基地為依托，建立示范服務基地黨組織；五是以農業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)為依托建立園區(qū)黨組織；六是以農業(yè)專業(yè)市場為依托建立市場黨組織；七是以駐外機構為依托，建立駐外黨組織；八是以流動黨員管理站為依托建立黨組織；九是以強帶弱建立中心村黨組織；十是按年齡層次，單獨組建老年黨支部。
3、處好四個關系。一是正確處理“黨”與“政”的關系。黨在農村中的組織體制和行政體制緊密相連，要力求做到互相銜接。調整黨組織設臵方式，特別是跨區(qū)域建立聯(lián)合黨組織時，必須同步考慮行政體制的統(tǒng)一問題。二是正確處理“遵守黨章”與“主動創(chuàng)新”的關系。既要從農村發(fā)展的實際需要出發(fā)，在條件成熟時及時推進，又要嚴格按照黨章的規(guī)定辦事，履行相應的審批手續(xù)。三是正確處理“動”與“靜”的關系。要從動態(tài)上把握農村基層黨組織設臵方式調整的時機，既不落后于農村形勢發(fā)展要求，又不超越于形勢發(fā)展要求；既不能盲目進行或朝令夕改，又不能一成不變或一勞永逸。四是正確處理“組織引導”與“個人意愿”的關系。實踐中既要加強組織引導，又要充分尊重民意，把黨組織設臵方式的創(chuàng)新實踐化為利民辦事、助民致富的現(xiàn)實行動。
（二）教育培訓，強化管理，著力提高村干部隊伍的能力和素質。
1、加大教育培訓力度，努力提高基層干部隊伍的整體素質。一是加強政治理論學習，提高基層干部的政治敏銳性和對事物發(fā)展的判斷力。二是加強宗旨觀念教育，幫助基層干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想觀念。三是加強政策法規(guī)、科學技術方面的教育，努力提高農村基層干部指導和帶領群眾致富的本領。要完善鄉(xiāng)村干部培訓制度，建立長效培訓機制，通過學歷教育、業(yè)務培訓等方式，采取定期輪訓、集中調訓等措施，使鄉(xiāng)村干部培訓工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，從而提升鄉(xiāng)村干部綜合素質，提高其發(fā)展農村經濟和駕馭農村復雜工作局面的能力。
2、健全干部選用工作機制，選準配強基層干部隊伍。按照加快發(fā)展農村經濟、全面建設小康社會的要求選配好村領導班子，特別是選配好村黨組織書記。進一步建立健全“重民意選干部，憑實績定取舍”的基層干部選用機制，把民主推薦作為基層干部選拔的必經程序和關鍵環(huán)節(jié)，堅持凡是提拔和使用干部必須經過民主推薦，進一步擴大群眾對干部選任工作的知曉度，從而建強基層干部隊伍，提高基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力。
3、加強后備干部培養(yǎng)工作，解決好基層干部隊伍后繼乏人的問題。從當前農村基層干部隊伍現(xiàn)狀看，存在年齡偏大、文化層次偏低的問題。要保證農村基層干部隊伍后繼有人，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，加強后備干部隊伍的培養(yǎng)勢在必行。一是把回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中的知識型“苗子”作為村級后備干部預選對象，從基層公務員隊伍中預選鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備領導干部；二是從致富能手中優(yōu)選管理型人才，把那些農村致富大戶和致富能人列入后備干部隊伍；三是從農村科技骨干和技術“秀才”中篩選科技型后備干部。
4、加強村干部的管理和監(jiān)督。一是堅持民主集中制，強化村干部的內部自我監(jiān)督。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會議，集中研究、民主決策村務中的重大問題。二是實行村務公開，強化群眾對村干部的監(jiān)督。加大村務公開監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開辦事的程序，擴大村務公開的范圍，增加工作透明度。實行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務管理中的重大問題。三是健全各項管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時了解村干部的思想、學習、工作等全面情況，完善村干部個人重大事項報告制度，建立村級“一把手”重大事項報告檔案。四是探索審計監(jiān)督新途徑，加強對村級“一把手”的任職審計。對村級“一把手”不定期進行經濟責任審計，對離任的村干部要進行離任審計，并將結果向群眾公布。
（三）建管用并舉，切實發(fā)揮村級組織陣地的作用和功能。
1、立足實際，因村制宜建陣地。山區(qū)農村因基礎條件不同，差異極大，在陣地建設上宜立足各村村情，在面積大小、建設風格、規(guī)模標準上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。要全面謀劃，統(tǒng)籌考慮，區(qū)別不同情況，區(qū)分輕重緩急，列出建設計劃和要求，拿出切實可行的實施方案。對經濟條件較好但目前還沒有活動場所的，要加大建設力度；對已經有場所的要抓好達標升級；對于建好活動場所的，要加強管理和維護。各級黨委在對村級活動場所的幫扶力度上，要根據各村的實際情況區(qū)別對待，在對村級組織活動場所建設的考核工作中，要分類確定指標，既要看建設成效，也要看基礎條件和建設難度。
2、建用并舉，提高綜合利用率。規(guī)范和完善村級組織活動場所的管理制度，發(fā)揮村級組織活動場所五大作用。一是決策議事中心作用。利用辦公活動場所組織發(fā)動群眾、處理村級事務、討論表決重大事項。二是教育培訓中心作用。采取舉辦培訓班、組織專題討論、現(xiàn)場咨詢、播放遠程電教片等形式，有計劃地開展村民群眾的學習培訓活動。三是群眾活動中心作用。依托辦公活動場所和文化體育健身設施，緊扣培育新型農民的主題，每年至少集中組織開展3至5次群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動，豐富廣大農民群眾的精神文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式，把村級陣地建設成為農民群眾的休閑文化中心。四是信息服務中心作用。設立“說事”室、衛(wèi)生室、文化室等場所，有效利用村務公開欄，公布村務黨務、有關涉農政策、農業(yè)科技知識以及農業(yè)致富信息，為群眾生產生活等全方面提供服務，解決群眾問題、化解矛盾糾紛。五是社會維穩(wěn)中心作用。使陣地成為基層矛盾調解中心、服務群眾的窗口。
3、配套設施，著力提升陣地功能。強化村級衛(wèi)生室、文化室、圖書室的基礎設施建設，建立健全“三室一家”，搞好日常修繕維護，配臵必需的設施設備和專職工作人員，進一步增強村級辦公陣地的綜合功能，確保能夠建得好、用得上。加強村級陣地的資產管理。健全完善村級組織陣地建設檔案，對村集體財產、配套設施情況，變更情況及時登記造冊，明確村級組織活動場所的使用權歸村集體，村級組織要安排專人負責管理，保證活動場所國有資產的安全完整，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質，堅決防止隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生，做到監(jiān)管、維護、管理“三到位”。加大村級辦公陣地的美化、凈化、亮化力度，結合實際，重點搞好村級辦公活動場所的環(huán)境綠化和院墻、廁所等附屬設施建設以及室外場地的硬化，夯實村級辦公陣地發(fā)揮作用的物質基礎。
1、加大財政投入，建立健全村級組織運轉經費保障長效機制。要進一步調整財政支出結構，把不應該由村級負擔的公共支出列入財政支出范圍，逐步建立規(guī)范的財政轉移支付制度，加大對村級組織的財政支持和轉移支付力度，千方百計籌集資金，積極化解歷史債務，減輕村級債務負擔。
2、大力發(fā)展村級集體經濟。幫助村級組織千方百計發(fā)展村集體經濟，增加村級收入，彌補村級運轉經費不足。引導走農、工、貿、產、供、銷一條龍的路子，建立一村一品發(fā)展戰(zhàn)略，提高農村集體經濟效益，形成穩(wěn)定可靠的財源體系。同時，村級組織可根據實際，加強發(fā)展行業(yè)、產業(yè)協(xié)會，一個協(xié)會發(fā)展一項產業(yè)，一項產業(yè)致富一方群眾。
3、探索建立農村公益事業(yè)建設多元投入機制，減少村級支出。在財政扶持和村級自我投入的基礎上，引導和激勵企事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)家、先富起來的個人以及所有熱心公益事業(yè)的人士，投資農村公益事業(yè)建設，以捐款、捐物等捐贈方式興辦村級公益事業(yè)，逐步形成政府主導、村級（農民）主體、社會輔助的多渠道、多元化的投入體系。建立村級公益事業(yè)投資者利益補償機制，企業(yè)捐款和投資村級公益事業(yè)，可以按規(guī)定享受相應的稅收優(yōu)惠、減免政策，社會組織和個人投資村級公益事業(yè)可以沖抵營業(yè)稅、所得稅。
4、控制非生產性開支，嚴格財務管理。一是結合實際，精減村組干部職數(shù)。二是減少報刊征訂費用，除規(guī)定的黨報黨刊外，不得強行征訂其它報刊。三是實行“零招待費”制度，所有為村級組織服務、達標檢查活動等，必須安排招待的，建議由政府統(tǒng)籌解決。四是規(guī)范農村優(yōu)撫、特困救助、補助支出，加快五保戶集中供養(yǎng)，對五保戶中的危房戶優(yōu)先進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院集中供養(yǎng)。
5、建章立制，加強監(jiān)管。要從加強和規(guī)范村級財務管理入手，加大對村級財務的監(jiān)管力度，重點是在保持村級資金所有權、使用權、債權債務不變的前提下，完善“村賬鄉(xiāng)管”制度。加強會計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《村集體經濟組織會計制度》，加強對村集體所有的資產、資源、收入、支出和債務的管理。健全村級民主理財小組，實行村民民主議事、民主理財。建立村級財務公開制度，做到年初有計劃，季度有分析，年終有總結，切實提高村級組織依法理財、民主理財、科學理財?shù)乃健?BR> （五）創(chuàng)新思路，夯實基礎，大力發(fā)展村集體經濟。
1、提高認識，營造發(fā)展村級集體經濟的良好環(huán)境。各級黨委、政府及村級組織高度統(tǒng)一思想認識，把這項工作擺在重要議事日程，制定規(guī)劃和具體的政策措施，研究發(fā)展辦法，制訂出臺促進農村集體經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大政府扶持力度，增強“造血”功能。組織黨政機關、事業(yè)單位及其干部職工分別進行掛村結對幫扶和掛戶結對幫扶，指導幫助貧困村和貧困戶理清發(fā)展思路，搞好結構調整，發(fā)展特色產業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。
2、拓寬思路，探索發(fā)展村級集體經濟的有效途徑。應面向市場，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬思路，廣辟集體經濟增收的來源渠道，積極探索村級集體經濟發(fā)展壯大的新路子。樹立多業(yè)并舉、多產并進觀念，充分開發(fā)利用資源，打優(yōu)勢仗，走特色路，探索出各具實力的村級經濟發(fā)展路子。城郊和交通要道的村居應充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊、要道經濟，積極搞好房地產開發(fā)、商貿流通、交通運輸、餐飲服務等項目；地處小集鎮(zhèn)附近的村居應積極發(fā)展社區(qū)配套服務業(yè)，通過經營和服務，增加集體經濟收入。要不斷調整農業(yè)產業(yè)結構，根據本地實際，發(fā)展特色產業(yè)。要強化招商引資，整合村級資源，形成發(fā)展壯大集體經濟新的增長點。
3、強化管理，提高村級集體經濟經營管理水平。發(fā)展壯大村級集體經濟，必須堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理。要加強村公益事業(yè)資金的收取和管理，如對糧田、魚塘、房屋承包等合同，要按時足額收繳承包金；村集體經濟收入要有一定的比例用于發(fā)展生產，嚴格控制非生產性開支的比例和總量。進一步規(guī)范和完善村財務公開制度和做法，特別是一些集體經濟收支行為較多的行政村，要在增加村財務公開次數(shù)的同時，加強村級財務的審計監(jiān)督，增強村干部分配使用集體資金的約束力。加強現(xiàn)有資產管理，進一步建立健全資產管理制度，使村集體資產管理走向規(guī)范化軌道，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。聚集村級集體財力，堅持民主理財，接受群眾監(jiān)督，量力而行興辦公益事業(yè)，防止和減少村級不良債務的形成。
4、強基固本，增強發(fā)展村級集體經濟的能力水平。著力選配一個政治立場堅定、群眾基礎較好、懂經營、會管理、能夠帶領群眾共同致富的領導班子，選好一個政治素質過硬、駕馭市場經濟本領強的好帶頭人。加強對農村基層干部經常性農村市場經濟以及實用技術等培訓，增強農村干部的市場觀念和發(fā)展創(chuàng)新意識，提高村干部發(fā)展壯大集體經濟的能力。制訂完善村干部監(jiān)督激勵辦法，把發(fā)展壯大村級集體經濟的能力和成效作為考核的硬指標，激勵村干部把精力聚集到發(fā)展壯大集體經濟、帶領廣大群眾致富上來。加大在農村發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作力度，改變農村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況，努力形成一個比較完善的村干部培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督系統(tǒng)，不斷增強村級黨組織的戰(zhàn)斗力。
（六）以提高村干部經濟政治待遇為著力點，不斷調動村組干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
１、建立村組干部工資穩(wěn)步增長機制，提高經濟待遇。中央、省及地方財政應逐年追加對村級轉移支付額度，確保村干部工資水平與經濟發(fā)展速度同步增長，改變村級轉移支付一定數(shù)年不動的狀況。地方財政尤其是縣級財政每年應從新增財力中安排一部分資金，用于解決村干部待遇報酬問題，使村組干部年工資不低于外出務工者平均收入水平。推行村干部養(yǎng)老保險制度，采取縣、鄉(xiāng)、村集體及村干部個人各出一點的辦法，按一定比例分別承擔保險費，實行統(tǒng)帳結合式管理。設立特困村干部救濟基金，采取“財政撥一點、黨費拿一點”的辦法，對嚴重疾病或生活難以自理的村干部予以補助，切實為離職村干部解決實際困難。
2、為村干部成長進步提供發(fā)展平臺，提高政治待遇。堅持以人為本，從多方面關心、愛護村干部的成長進步，政治上給他們榮譽，工作上為他們撐腰，學習上加大培訓，生活上予以關照，讓他們實實在在感受到黨組織的關懷與溫暖。將從村干部中招聘國家公職人員的做法常態(tài)化，通過公開招考的形式，從優(yōu)秀村干部中招聘人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，或錄用為公職人員，以此增強村干部崗位的吸引力，調動村干部隊伍的積極性。加快推進村干部職業(yè)化進程，實行村干部“崗位職業(yè)化”、“報酬工薪制”，制定出臺有關具體政策，加快完善村干部待遇保障體系，使村干部干有所酬、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、干有所值。
3、發(fā)展集體經濟，鼓勵帶頭致富，增強村級自我支付能力。鼓勵各村自力更生，不等不靠，通過招商引資、盤活閑臵資產、開發(fā)可利用資源等途徑，興辦二三產業(yè)，發(fā)展綜合服務中介組織，壯大村集體經濟實力，對村級集體經濟增長部分，可以確定15－25%比例，用于發(fā)放村干部的誤工、交通費用等補助，對發(fā)展村級集體經濟貢獻較大的村干部給予一定資金獎勵。鼓勵村干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富，制定出臺相應的鼓勵政策，為村干部帶頭致富提供項目、信貸、信息、技術等方面的扶持，支持村干部帶頭領辦和創(chuàng)辦基地，使他們先行一步富裕起來，逐步改善家庭經濟狀況，更好地安心服務于農村基層工作。
4、強化村干部的考核激勵機制。一是明確責任機制。實行村黨支部和村委會“一把手”負責制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責，做到權責一致、責任明確、團結協(xié)作、齊抓共管。二是完善目標機制。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定任期目標和工作目標，推行目標管理。三是強化考核機制。根據各村實際，對各項工作進行量化，在確定考核指標時，既突出工作目標的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，賦予相應的分值，方便具體操作。堅持平時考核與定期考核相結合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評議相結合，力求考核結果客觀公正。四是嚴格獎懲機制。根據考核結果，積極運用獎懲手段，對一些政治立場堅定、作風正派、富有進取心和奉獻精神的村級班子和村干部給予表彰和獎勵。
（七）保障民主權力，推進村民自治。
1、加強組織領導。嚴格落實黨政領導責任制，完善上下聯(lián)動、部門協(xié)作、公眾參與的工作機制，促進村民自治健康發(fā)展。大力開展村民自治宣傳活動，努力營造村民依法參與、政府依法推進的輿論氛圍。支持村黨組織在村民自治中發(fā)揮領導核心作用，提高黨在農村基層的影響力，確保村民自治在黨的領導下不斷發(fā)展。結合社會主義新農村建設，著力完善農村基本公共服務體系，保障村民合法權益。充實和加強基層群眾自治制度建設指導部門的工作力量，不斷提高民政部門依法辦事的能力和服務群眾的水平。加大公共財政投入，保障村民委員會及其他村級組織有效運轉。
2、落實自治制度。一是民主選舉。對選舉制度進行規(guī)范與完善，比如要規(guī)范村民選舉委員會的產生方式、人數(shù)；對選舉前、選舉時、選舉后的各項有關選舉工作進行組織和監(jiān)督，保障整個選舉過程的公開性和透明度。二是民主決策。大力推行“一會兩票”民主決策機制，使村民能夠真正表達自己的意愿，將議事范圍進一步具體化、明確化，保障村民會議所作出的決策得到落實。三是民主管理。進一步修改完善村民自治的規(guī)章制度，依靠制定并經村民會議討論通過的村規(guī)民約等規(guī)章來進行自我管理和服務，實行依法治村、依規(guī)管村。四是民主監(jiān)督。推行一戶一張明白卡，一組一名監(jiān)督員，一村一個公開欄，做到“給群眾一個說法，還干部一個清白”。
3、完善政策法規(guī)。根據村民自治的發(fā)展情況，以村委會組織法為依據，圍繞“四個民主”，結合本地實際做好地方性法規(guī)的立法和各項制度的修訂完善工作，建立規(guī)范、完整的行政指導規(guī)章、辦法。盡快制定有關民主議事、民主管理、民主監(jiān)督的詳細規(guī)則，規(guī)范四個民主的具體運作程序。理順村民自治管理體制，合理劃分村民自治指導、管理體制，科學界定組織部門和民政部門指導管理農村基層組織的職能，將基層政權建設和農村基層組織建設工作作為一個整體，全面、綜合地抓好落實。
4、加強宣傳引導。定期舉辦各類村干部培訓班，宣傳黨的強農惠民政策、村民自治的法律法規(guī)。通過各農村社區(qū)市民學校，舉辦各類教育講座，宣傳黨的方針政策和相應的法律法規(guī)。強化各級干部特別是民政干部的理論和法律知識，全面提高他們的政治、業(yè)務素質，建立規(guī)范的行政指導辦法。通過新聞媒體廣泛，宣傳黨的方針政策，堅持正面宣傳和典型教育相結合，報道村民自治的典型實例，營造全社會尊重和支持農村民主政治建設的良好氛圍。
中國農村服務報告篇二
20世紀80年代后期以來，中國農業(yè)進入了快速發(fā)展和變化的階段，對農業(yè)技術的需求日益強烈并且呈現(xiàn)多樣化特點。經濟自由化以及向市場經濟的過渡，尤其是加入wto以后，在信息開發(fā)和信息管理技術方面發(fā)生了一些變化。農業(yè)技術和農業(yè)管理實踐不僅僅要適應這些新的市場需求和出口機會，而且要考慮到減輕貧困、食品安全和環(huán)境保護問題。
面對新的形勢，中國農業(yè)部啟動了“‘十五’農村市場信息服務行動計劃”。這項計劃強調了人力資源和技術網絡的發(fā)展，以便為鄉(xiāng)村社區(qū)提供信息服務。這項計劃旨在開發(fā)和提供適合農民和農村社區(qū)的內容，包括傳統(tǒng)傳播技術與現(xiàn)代信息通信技術的結合，促進信息網絡內部的橫向相連和縱向貫通，滿足農村社區(qū)對信息日益強烈的需求，同時，也為政府決策提供及時、有效的信息。
中國政府高度重視發(fā)展人工組織網絡在幫助農民獲得新技術和信息方面的重要性，并注意利用培訓、遠程教育等手段提高人工組織網絡的發(fā)展水平。除現(xiàn)代信息通信技術外，各級政府也認識到傳統(tǒng)的傳播媒介和通信技術在為農民提供信息方面仍然起著重要作用，特別是電視、收音機、光盤和報紙。
為總結中國農業(yè)部在信息服務工作方面的經驗和取得的成就，研究人員開展了實地調研（詳細的案例研究報告將發(fā)布在聯(lián)合國糧農組織網站http://），提出了幾種信息和傳播網絡的模式。這些案例研究報告和信息服務模式能夠為中國國內其他地區(qū)提供很好的參考，各地可以結合當?shù)氐膶嶋H情況，創(chuàng)造性地開展信息服務工作，改善農村居民的生活質量。這項研究與糧農組織在中國開展的其他合作項目密切結合，以進一步發(fā)揮信息通信技術在促進發(fā)展、提高信息管理能力、加速技術傳播以及加強遠程教育等方面的積極作用。這項案例研究成果同樣也將為其他發(fā)展中國家提供有益的參考。實際上，這項研究的意義不僅在于此，更重要的，它還是糧農組織根據新的戰(zhàn)略計劃“跨越農村數(shù)字鴻溝”在亞洲和太平洋地區(qū)開展活動的一個很好的基礎。該計劃是基于“信息革命忽略了近10億人，尤其是農村貧困人口”這樣一個事實而制定的。信息通信技術的來臨，只是拉大了這些人與能夠接觸到信息技術的人群之間的差距。在比較中國國內，尤其是西部地區(qū)，都市和鄉(xiāng)村社區(qū)、男人和婦女、一些成功的農戶與普通農戶之間的差距時，“數(shù)字鴻溝”是很明顯的。糧農組織及其合作者，包括中國農業(yè)部，正在著手制訂一攬子項目，通過提高人工組織更有效地利用信息和知識的能力，縮小“農村數(shù)字鴻溝”。
隨著中國改革開放的深入和市場化程度的提高，農業(yè)和農村經濟的發(fā)展對信息服務的需求越來越強烈，這種形勢已經為中國政府高度重視。中國農業(yè)部制訂了一系列政策，大力推進農村市場信息體系建設和信息服務工作，取得了重要成就。一個覆蓋中國大陸省、市、縣、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并聯(lián)接農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場、中介組織和經營大戶的農村市場信息服務網絡已經初步建立。
聯(lián)合國糧農組織對中國農村信息服務卓有成效的工作給予了密切關注，并與中國農業(yè)部信息中心合作，于2003年開展了農村信息服務專題研究。以中國大陸的六個縣(市)為案例，工作人員做了認真的資料收集和實地調研，提交了這份研究報告。報告提出中國農村信息服務的三種模式，比較了它們的特點，指出參照應用各種模式時應注意的關鍵問題，并從宏觀政策、微觀工作措施等方面提出進一步加強信息服務工作的對策建議。研究成果對開展農村信息服務工作有一定的指導意義，相信對其他發(fā)展中國家和地區(qū)也會有參考價值。
中國的農村信息服務工作仍然存在著一些普遍性問題，如資金、人才缺乏，技術手段落后，信息內容不足，信息服務工作質量有待提高，信息服務在各地區(qū)開展不平衡等等。中國政府將采取更強有力的措施，通過實施電子政務工程，全面推進農業(yè)農村信息化工作。我們也希望繼續(xù)加強和有關國際組織、各發(fā)展中國家的合作與交流，共享信息服務工作經驗，共同促進世界農業(yè)農村經濟的發(fā)展。
中國作為發(fā)展中國家，為了發(fā)展農業(yè)和農村經濟，滿足農民的生產經營和收入增長的需要，在農業(yè)信息服務方面制訂了一系列政策，進行了一系列的實踐并取得了重要成就，同時，也得到了聯(lián)合國糧農組織的關注。為進一步總結經驗、改進工作，向中國國內其它地區(qū)乃至其他發(fā)展中國家推廣成功的信息服務模式，受糧農組織委托，中國農業(yè)部信息中心成立調研小組，于2003年上半年，赴浙江省縉云縣、蘭溪市，安徽省舒城縣、蕪湖縣，寧夏利通區(qū)，吉林省扶余縣共四省區(qū)的六個縣(市、區(qū))，進行了實地調查和研究。
通過實地調研，調研組認為有三種信息服務模式。分別是：(1)服務站模式。依托縣農業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站、農經站、文化站以及農村種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)協(xié)會、農業(yè)龍頭企業(yè)等建立信息服務組織，形成完整的縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務網絡。(2)農民之家模式。農民之家開設了敞開式、集農技咨詢、農技推廣、信息服務、經營功能于一體的獨立服務場所，把農業(yè)技術推廣工作和信息服務相結合，并提供全天候、“一站式”服務。(3)協(xié)會模式。農民根據自己的生產經營活動范圍和需要，分別建立了一些具有不同專業(yè)特色、自主管理的協(xié)會團體，通過協(xié)會為會員提供技術、品種、生產資料、銷售和相關信息服務。三種模式的不同點主要表現(xiàn)在：
1服務用戶：農民之家模式的服務用戶最廣泛，不僅包括創(chuàng)辦地區(qū)內的農民、企業(yè)、農民專業(yè)協(xié)會，也包括創(chuàng)辦地區(qū)之外的廣大農村生產經營者。服務站模式的服務用戶一般只包括本地區(qū)內的農村各種農產品的生產經營者。上述兩種模式服務用戶的信息需求比較分散、多樣化。協(xié)會模式的服務用戶比較單一且專業(yè)性更強，即協(xié)會只面向生產同類農產品、并且已加入該協(xié)會的農戶群提供服務。服務內容：服務站模式和協(xié)會模式一般只給農民提供信息咨詢服務，但前者服務的信息內容涉及農村各種農產品的生產技術、市場、產品供求、政策信息等；而后者主要集中在會員農戶所生產的某類農產品的相關信息方面，同時也組織一些統(tǒng)一購買生產資料、銷售產品的工作。在農民之家服務場所內，農民不僅可以得到信息咨詢服務，也可以購買所需要的農用生產資料。
3行為主體：服務站體系、農民之家的組建、運行、發(fā)展和各項投入、管理的主體是強有力的政府農業(yè)行政部門，而協(xié)會則更多地由農民自主管理、運行和發(fā)展。前兩種模式都成立了來自農業(yè)局、林業(yè)局等涉農行政部門的專家咨詢組，技術力量較強，比協(xié)會組織更具有人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢。而協(xié)會則由于集中研究和開拓某一類農產品的市場，對市場的了解更深入、更全面，更具有開發(fā)市場的優(yōu)勢。資金來源：服務站模式、農民之家模式更多地依靠財政支持，更具有資金優(yōu)勢。而協(xié)會模式則更多地通過為農民提供農業(yè)生產物資取得經濟利潤來開支。
5地域分布：服務站和協(xié)會基本上就分布在廣大農村。農民之家設在市（鎮(zhèn)）區(qū)。6服務成本：服務站體系、農民之家的組建及運行很大程度上是依賴于政府資金的支持。而協(xié)會由于是農民自發(fā)成立的民間組織，運作成本相對較低。
在建立較為完善的人工組織的基礎上，信息服務部門借助計算機、互聯(lián)網等現(xiàn)代信息傳播手段積極開展信息服務工作。同時，充分發(fā)揮電視、廣播、電話、刊物、簡報、黑板報等傳統(tǒng)信息傳播媒體的優(yōu)勢，擴大信息服務覆蓋面?？偨Y上述三種信息服務模式成功的原因，調研組發(fā)現(xiàn)，信息服務工作搞得好壞，不完全取決于當?shù)氐慕洕l(fā)展水平，更重要的，在于當?shù)卣块T對農業(yè)信息化的認識、重視和支持。調查的這六個地區(qū)經濟并不是很發(fā)達，但由于這些地區(qū)政府從戰(zhàn)略的高度認識農業(yè)信息化的重要性，并充分認識到農業(yè)信息化建設是公益性事業(yè)，因此，對農業(yè)信息服務體系建設工作給予了積極支持，在財政困難的情況下，擠出資金用以加強信息化建設，才使得這些地區(qū)的信息服務網絡很快建成并投入運行；第二，都十分注重各種已有服務資源的開發(fā)、整合及綜合利用。如成立由農業(yè)、林業(yè)、水利、工商等部門專家共同組成的信息咨詢委員會，滿足農民多層次、多樣化的需求；積極與電視臺、報刊、農業(yè)廣播電視學校（簡稱農廣校）等現(xiàn)有信息傳播媒介合作，提供針對農村、農民的服務內容等。第三，不斷提高信息服務人員的素質及工作熱情，使其更好地適應信息服務工作需要。
中國農村信息服務實踐證明,以中國各級政府為主體積極推進的農村信息服務體系建設和信息服務，取得了相當大的實際效果，也得到了農村基層官員、企業(yè)、農民的充分肯定。當然，各地農村信息服務工作仍然面臨一系列難題，其中，資金制約、人才制約、技術制約以及信息內容不足的問題始終存在。服務的物理網絡、組織網絡在許多地區(qū)還需要建立和進一步完善，信息內容的開發(fā)、提高信息服務工作質量問題還需要進行深入研究和在更高的層面上推進。從信息需求方面來看，由于目前中國農民的組織化、農村的市場化、農業(yè)產業(yè)化、專業(yè)化發(fā)育程度比較低，信息服務還難以產生非常大的規(guī)模效益，而面對農業(yè)生產經營效益不高的現(xiàn)狀，一部分農民從事農業(yè)的積極性不高，造成對信息的需求動力不足，導致已有信息服務資源閑置和浪費。因此，在強化信息服務供給的同時，如何提高農民的組織化程度、提高農業(yè)生產的專業(yè)化、產業(yè)化程度，激發(fā)信息需求，引導信息消費也是各地應著力解決的問題。
中國農村服務報告篇三
通過我國在十六大，十一五等重要會議中對“農業(yè)，農民，農村”三農問題的再三強調，可以看得出國家對新農村建設的高度重視。建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現(xiàn)代化，推進工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的重大斬落部署，是我國貫徹落實科學發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。
一 調查背景和目的
我的家鄉(xiāng)是曾貧窮的一度令村民提及心酸的山區(qū)，但是經過多年的新農村建設，如今卻是另一翻景象，這次，我利用十一黃金假期返鄉(xiāng)的時間，對家鄉(xiāng)附近的幾個村莊的物質生活和精神生活做了調查，了解到了新農村建設前后村莊的變化，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點參考和借鑒作用。
地點：陜西省寶雞市隴縣固關鎮(zhèn)北大山村，殿咀村，姚家店村
方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機進行提問調查，通過村里同學，親戚朋友了解
內容：對新農村建設的認識，前后變化及新農村建設過程中受益方面和存在大的問題
二 總體經濟狀況
（一）經濟發(fā)展：在公元xx年前我們鄉(xiāng)村僅靠農業(yè)身產和農副產品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農村建設開始后農村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農村家庭收入就從單一務農轉到了打工務農雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。
（二）能源問題：新農村建設中電熱，燃氣，太陽能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。
（三）物質生活：在90年代的農村里，人們住的是土木結構的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設備也是少而又少，全村只有5%的人看過黃河牌黑白電視。但是進入21世紀后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農村，幾乎95%的人家都有電視機，dvd，電冰箱等電氣設備也在農家是常見的，特別是電話手機等聯(lián)系設施，家家都有，人人必備。新農村建設不愧突出一個“新”字。
（四）文化思想教育：在社會型農村建設中，文化思想教育又是一個重點，現(xiàn)在的農村，義務教育完成率達80%以上，文化教育與思想道德建設方面，農民素質不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預期，宗教迷信活動日益減少。
（五）生活保障：從新世紀以來，農村各家積極參與農村醫(yī)療合作保險，農村中也有貧困低保政策，使得農民生活更加有保障，看病不用擔心付不起醫(yī)療費，生活上也不用再愁溫飽問題。
三 當前存在的問題：
問題一：產業(yè)化建設深度不夠，農業(yè)產業(yè)效益不明顯。一是產業(yè)發(fā)展不平衡。從調查的情況來看，殿咀村，姚家店村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產業(yè)，產業(yè)結構也很單一。二是產業(yè)鏈條不完整。農業(yè)產業(yè)化經營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農產品精深加工企業(yè)，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè)，產品全部都是鮮銷。三是產業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產品多，優(yōu)質產品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業(yè)經濟的發(fā)展。四是農民的組織化程度不高。
問題二：受多種因素鉗制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為；部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。據調查，今年農民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現(xiàn)有效增長。北大山村有效耕地1300畝，實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災害頻繁。
問題三：基礎設施建設滯后，農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。二是交通設施建設滯后。調查的3個村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經過，公路通村率達100%，甚至有的村已經修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節(jié)，有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農村運輸和農產品交易難，農民生產成本高，嚴重地影響著農民生產生活，制約了農村經濟快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。
問題四：社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農民沒有基本保障。一是農村教育負擔仍然很重。一方面，教育布局調整不科學。北大山村一年級有10個學生，因教育布局調整撤了學校，學生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現(xiàn)在要一個勞動力陪著，負擔還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們人均收入計算，培養(yǎng)一個大學生要花費8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉難。由于政策和經濟條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不進、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調查發(fā)現(xiàn)，農村的“看病難”比想象嚴重，新型農村合作醫(yī)療雖然給農村看病難帶來了福音，但據一位農民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動，社會救助體系還不，農村低保范圍窄、金額少，失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。
四 對新農村建設中存在的個人建議
（一）強化組織領導，扎實推行農村建設新理念
1、成立領導小組，完善新農村建設工作機制。
2、明確部門責任，強化新農村建設監(jiān)督考核。
3、作好建設規(guī)劃，嚴格新農村建設操作程序。
（二）提高農民自主創(chuàng)新能力，切實注入農村建設新動力
1、轉變思想觀念，促進農民自主創(chuàng)新。
2、加強科技培訓，推動農民自主創(chuàng)新
3、推行典型示范，帶動農民自主創(chuàng)新。
4、落實優(yōu)惠政策，引導農民自主創(chuàng)新。
（三）加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展，不斷拓展農民增收新途徑
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需
（五）對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農和諧化
新農村建設任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調，共同促進我縣新農村建設又好又快發(fā)展。
中國農村服務報告篇四
今年，xx鎮(zhèn)對建立“以錢養(yǎng)事”新機制高度重視，認真安排部署，科學制定方案，嚴格政策標準，合理設置項目，加大經費預算，完善考核辦法，公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制有了良好進展，取得了初步成效?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、加強組織領導，規(guī)范目標責任。20xx年，我鎮(zhèn)將農村公益性服務納入全鎮(zhèn)重要工作，強化了做好農村公益性服務工作的責任，一把手親自抓，分管領導具體抓，分別與農技、農機、水利、水產、文化、村鎮(zhèn)建設等6個服務中心負責人簽訂了工作目標。
責任書。
（計生辦和畜牧技術服務中心由縣級業(yè)務主管部門與之簽訂），將農村公益性事業(yè)服務管理責任完成情況與工資相掛鉤。
二、完善。
工作方案。
規(guī)范了項目設置。為了使我鎮(zhèn)農村公益性服務工作落到實處年初我鎮(zhèn)分別制訂了農業(yè)（種植業(yè)）、農業(yè)機械、水利、水產公益性事業(yè)服務考核管理辦法》進一步明確了公益性服務工作責任、服務項目、崗位設置、管理和考核辦法。
三、依法公正操作，規(guī)范。
合同。
管理。我鎮(zhèn)按照《合同法》的規(guī)定，由鎮(zhèn)政府或縣級業(yè)務主管部門與服務組織或人員簽訂了服務合同，有些服務中心（如村鎮(zhèn)建設服務中心）還與服務人員簽訂了勞務合同，約定了雙方的責任、權利和義務，包括服務內容、經費標準、時間要求、考核估算、兌現(xiàn)辦法等事項。
四、建立考核體系，規(guī)范日常管理。為了提高全鎮(zhèn)農村公益性服務的服務質量，我們通過創(chuàng)新工作方法，建立了公益性事業(yè)服務臺帳和公益性事業(yè)服務情況考核臺帳。我鎮(zhèn)對每一個項目建立了服務臺帳，對服務人員提供的每一項服務，都由農民在服務臺帳上簽字，鎮(zhèn)政府定期對服務臺帳上的各項內容進行抽查，作為服務合同考核的依據，避免了因平時管理失控而造成重大損失。在年終組織縣鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員及相關部門負責人對農村公益服務目標責任落實情況進行考評，嚴格按考核結果兌現(xiàn)服務費，真正做到“農民簽單、政府買單”。
五、設立財政專賬，規(guī)范經費管理。20xx年，我鎮(zhèn)嚴格按照合同要求對“農技、農機、水利、水產、文化”等服務中心兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金，結合平時日常管理和年終考核的結果，按規(guī)定將服務合同金額預拔和結算兌付到每一承擔服務的單位和個人。我鎮(zhèn)簽訂“以錢養(yǎng)事”服務合同的單位有5個，合同預算資金xx萬元（其中：農技xx萬元、農機xx萬元、水利xx萬元、水產xx萬元、文化xx萬元），年底實際發(fā)放xx萬元（其中：省補貼xx萬元、鎮(zhèn)撥款xx萬元。分解到各中心為農技xx萬元、農機xx萬元、水利xx萬元、水產xx萬元、文化xx萬元）。
六、服務人員觀念大轉變，工作熱情大大增強。20xx年，我鎮(zhèn)加強對服務人員的服務觀念教育，通過樹立先進典型示范等形式，使服務人員在思想上樹立以公益服務為職業(yè)，增強干好公益服務的信心。大多數(shù)服務人員做到以公益服務為已任，以農民群眾滿意為出發(fā)點，一心一意撲在公益服務工作上，如農技服務人員，在稻飛虱防治關鍵時期，成天頂著烈日，指導農民用藥，為達到最隹防治效果，他手把手教農民配藥，對沒有勞力的農戶，他親自下田打藥。在他的努力下，稻飛虱沒有給xx鎮(zhèn)造成大的危害。
我鎮(zhèn)20xx年建立“以錢養(yǎng)事”新機制取得了較好效果，使政府的公益性服務職能得到加強，為農服務質量得到提高，服務人員收入得到保障。
中國農村服務報告篇五
20xx年xx月xx日，按照大學的安排，我作為青年志愿者服務隊的一名成員，跟隨服務隊在村進行了為期一個星期的社會實踐活動。這段社會實踐期間，我無處不感到鄉(xiāng)親們的熱情樸實和村里孩子們的天真好學。而最讓我感動和欽佩的還是村領導班子兢兢業(yè)業(yè)的實干精神。
首先是了解我們志愿村的大概情況.我們先是與村支書的一次聊天，了解到這滿村上下房前屋后，見縫插針栽的可不是一般的樹，那可是咱老百姓的一片不大不小的搖錢樹埃原來早在前幾年村委一班人就商量著要為老百姓栽一些經濟效益高的果樹，于是他們買來了幾千株柿子樹苗。現(xiàn)在，村里共有5000多棵現(xiàn)在掛果的柿子樹，平均一棵柿子樹一年就可創(chuàng)利xx年，村委一班人出馬，給村民們聯(lián)系了為南韓一家公司育種的活計?，F(xiàn)在全村的育種田已經達到00多畝，而農民的收入更是因此而上了一個新臺階。
村領導管理有方，不僅表現(xiàn)在經濟發(fā)展上，其他的方面也是從來都沒有放松過。先說這個村里的治安，村委一班人早就制定了一套村規(guī)民約，凡是有違反者，都要照章處罰。村民們都覺得鄰里鄉(xiāng)親吵吵鬧鬧，丟人不說還要受處罰，還得耽誤精力，實在不合算。所以，這個村現(xiàn)在可以說是安寧無事，聽村里一位老大爺說，村里這幾年沒有發(fā)生過一件刑事案件，民事糾紛也很少，就連鄉(xiāng)親們之間小吵小鬧也很少聽說。村里對基礎設施的建設也是毫不含糊，就說村里這十幾條平坦的大街吧，周支書說，以前村里是一片片的坑洼地，一到下雨天啊，這街上就成了大水塘。9年開始，村里決定在全村修十幾條主要街道，以方便村民。以后無論多大的雨都能保證排水暢通了。村里還十分重視教育的發(fā)展，投資三十多萬元建起了高標準的幼兒園和小學。小學校長介紹說，全村學齡期孩子沒有一個輟學或退學的。
還記得剛來村里的時候，就跟一個同學討論這樣一個問題：農村要發(fā)展，依靠什么?其實說到發(fā)展，無論是個人還是社會，首先科學文化不能少?？墒且屢粋€文化水平參差不齊的農村發(fā)展起來，沒有一個過硬的領導班子是如何也辦不到的，說到底還是得靠村里領導的管理才行。試想一下，沒有村委班子的跑前跑后，怎么會有蔬菜育種田的出現(xiàn)，假如沒有村委的狠抓治安，村里秩序亂作一團，穩(wěn)定尚且辦不到，經濟發(fā)展有何從談起?周家村能有今天這種秩序井然，經濟發(fā)展蒸蒸日上，村民安居樂業(yè)的喜氣景象，與村委的管理是直接相關的。
當然，勤勞能干的農家人，并未因為目前生活好了，就安于現(xiàn)狀。他們在積極尋找更好的致富路子。從支書自信的表情中，我們看到了希望，而且我國農村也都會象志愿村一樣，在黨的富民政策的指導下，在全村黨員干部的帶領下，找到適合自己發(fā)展的道路，奔向幸福的明天的。
中國農村服務報告篇六
經濟社會班2013111372齊欣。
一、有感于《鄉(xiāng)土中國》、《江村經濟》在老師的引導下,我閱讀了《鄉(xiāng)土中國》《江村經濟》兩本著作，讀完這本書后，我感觸頗深。
《江村經濟》一書中，費老將一個比較大的社會性研究問題，通過一個小小的村莊全部折射出來，字里行間描述了中國農民的消費、生產、分配與交易問題，在費老所研究的開弦弓村，它有著天然的交通優(yōu)勢，在發(fā)展農業(yè)的同時還發(fā)展工業(yè)，尤其是蠶絲業(yè)，我一直在思考，一個地區(qū)的發(fā)展離不開自然條件，其實更不能脫離整個社會或世界，事實上，很多村莊更多的有著小農經濟的影子。對于《江村經濟》一書的寫作方法，十分值得社會學研究者學習。此書是完全建立在實地調查基礎之上的，可以說，費老以動態(tài)的方式對中國農村的狀況進行了全程的跟蹤與研究，費老也結合了田野作業(yè)的方法，自己深入到農村社區(qū)，將一個生動詳實的中國農村社會的真實圖景表現(xiàn)在眾人面前。書中，費老也將自己的觀點滲透到字里行間，他認為農村經濟發(fā)展的模式應該是農工混合的鄉(xiāng)土經濟，費老用開弦弓村證明了：開弦弓村氣候適宜，水源充足，自然條件優(yōu)越，適宜于水稻的種植和桑蠶的飼養(yǎng)，水稻自然成為當?shù)剞r民的主要作物，同時，因交通便利，蠶絲業(yè)成為村里居民第二收入來源，費老的這一觀點和佐證在一定程度上否認了大家所認為的中國僅僅是農業(yè)大國的說法。另外，費老在造成農村經濟蕭條的根源方面也有自己獨道的見解。一般人認為，農村經濟蕭條的原因是內外交困及階級的壓迫，費老則認為是農民收入降低到不足以維持最低生活水平所需要的程度，人們的饑餓成為我國農村真正的問題。此外，對于中國農村如何走出困境這一問題，費老也有自己的看法，他認為應土地改革、減收地租、平均地權，而且這種改革是十分必要與緊迫的，它可在很大程度上減少農民的痛苦。除了在土地方面的一些做法，還可考慮恢復農村企業(yè)，并發(fā)展中國式工業(yè)?？梢哉f，解決土地問題是根源，而恢復農村企業(yè)則是解決土地問題的一種延伸，這兩者都對中國農村經濟未來的發(fā)展起著至關重要的作用。
費老的另一本著作《鄉(xiāng)土中國》一書則細致而深刻地描述與分析了中國基層的鄉(xiāng)土社會，涉及到鄉(xiāng)土本色、文字下鄉(xiāng)、差序格局、家庭、男女有別、無為政治、長老統(tǒng)治、地緣與血緣等一系列的問題。費老能夠站在過去和現(xiàn)狀的基礎上，進行實地調查與研究，他面對中國的農業(yè)社會，通過社區(qū)調查追究中國農業(yè)社會的特點。在一個靠農業(yè)起家的國家，農村占據絕大部分的領土，直到現(xiàn)在這依舊是中國的一個現(xiàn)實。中國鄉(xiāng)土社會是一個生于泥土、長于家族、教于禮教的社會，是一個無為政治下的太平這會。除了站在中國農業(yè)社會的過去與現(xiàn)在，在此書中，費老也對中國的發(fā)展趨勢及發(fā)展路徑與方向做了一些暗示，如隨著社會的發(fā)展，地緣會沖破血緣、傳統(tǒng)教化會名實分離、人們的欲望會向需求發(fā)展等。差序格局可以說是《鄉(xiāng)土中國》中最核心和重要的部分。在差序格局中，社會關系是逐漸從一個一個人推出去的，是私人聯(lián)系的增加，社會范圍是一根根私人聯(lián)系所構成的網絡。
讀完《鄉(xiāng)土中國》、《江村經濟》兩部著作，我自己也收獲了很多東西，首先是費老的探索精神打動了我，在費老書的序言和后記中有這樣一句話：這算不得是定稿，也不能說是完稿，只是一種嘗試的記錄罷了。看到這句話，我心生一種莫名的感動，感動于費老孜孜不倦的創(chuàng)新精神及深入實踐的探索精神，更感動于費老謙虛務實、敢于不斷探索未知領域的勇氣。其次，對于書中費老提出來的某些觀點進行了深入的思考，水波由中心向四周擴散，一圈一圈，越向外，波紋越淺。鄉(xiāng)土社會中的人們以己為中心，在這種格局中，站在任何一圈中，向內看可以說是公，是群；向外看就可以說是私，是己。兩者無清楚的界限。從這樣一個角度出發(fā)，讓我們對一些社會現(xiàn)象和歷史現(xiàn)象重新思考，如洪承疇等接受了十幾年忠君愛國教育的人臣們?yōu)槭裁磿督担瑑H僅是因為沒有民族氣節(jié)嗎？一邊是全家族的性命，一邊是國家，在差序格局中，很明顯家族的利益要處于內圈，這時候他們做出投降的決定，從其自身出發(fā)也是有一定合理性的。《從欲望到需要》當熟悉的社會發(fā)生變化，原先代代相傳的經驗在面對紛繁復雜的社會現(xiàn)實面前束手無策，還沒等找到一個時勢權力的時候，社會現(xiàn)實又發(fā)生了變化，這時候就促使人們自己去思考表象和規(guī)律之間的內在聯(lián)系，然后再根據自己的情況做出一個理想選擇，完全不同與鄉(xiāng)土社會中的選擇。這種從欲望到需要、從感想走向理性的過程，正是一個社會成長的堅實寫照。
二、中國鄉(xiāng)村經濟未來出路之我見。
閱讀了費老的經典著作《鄉(xiāng)土中國》和《江村經濟》，我對中國農村經濟未來的發(fā)展情況有自己的一些想法，具體有以下四個方面。
1、努力提高農民受教育水平。
廣大村民是中國農村經濟建設的主體，村民整體素質的不斷提高是中國農村經濟建設順利進行的關鍵因素，也直接影響著中國農村經濟建設與發(fā)展的質量和進程，要想提高廣大村民的整體素質，農民受教育水平的提高是重中之重，具體來講，我們可重視農村教育及文化事業(yè)的開展，努力普及九年義務教育，使越來越多的農民子弟可享受到教育帶來的好處，努力提高其知識文化水平，使其早日擺脫文肓家庭的影子。對處于半文肓狀態(tài)的農民，也可開展一些職業(yè)培訓與教育，在一定范圍內拓展其視野，提高其受教育的程度，從而使其綜合素質有一定程度上的提升。除了理論知識的教育，法制宣傳及文化教育也是必不可少的，各村可通過一定的形式組織村民學習國家的方針政策，引導村民做一個學法懂法的人。當然也可在村內建立文化站，定期舉辦一些講座及活動，最大限度的提高村民文化方面的素養(yǎng)及意識。另一方面，政治教育也是十分必要的，政治觀對于一個個體來講是極其重要的，政治教育可使村民了解政治體系結構以及運行過程，教會村民正確行使自己的民主權，提高自我管理及監(jiān)督的能力。只有農民朋友受教育的水平提高了，他們才有能力為中國農村經濟的建設貢獻想法及力量。
2、實行惠農政策、大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)。
要想發(fā)展中國農村經濟，除了傳統(tǒng)的農業(yè)外，可重點實施以下三種策略，其一是惠農政策，切實保障農民土地承包與經營的權力，隨著現(xiàn)在工業(yè)及政府用地的不斷增多，進一步規(guī)范農村征用土地的制度也是十分必要的，在土地被征用后要對補償辦法有明確的規(guī)定，提高給予農民的補貼，保障農民的切實利益。農民辛辛苦苦種田，為的是有一個良好的收成，在市場上獲得一定的經濟效益，因此，農產品實行最低保護價的政策以及健全國家收購政策也是必要的，這些可在一定程度上維護農民的收益與利益。當然，國家對農業(yè)方面的投入也要有一定保障，對農民形成一定的資金支持，給農民心里上一個安慰，提高其務農的積極性。其二是可大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，重視其健康發(fā)展?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農村經濟以及社會的發(fā)展有著重要的帶動作用，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展并不是一件易事，需要國家在稅收包括信貸方面給予一定的支持與優(yōu)惠，農村與城市是截然不同的，可利用農村的特色發(fā)展一些產業(yè)，突出農產品在各方面如保鮮、運輸上的市場競爭力，對于地方的龍頭企業(yè)，政府也要重點扶持，將其帶頭與表率的作用發(fā)揮出來，從而帶動更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成立與進一步發(fā)展。另外，也可建立專業(yè)化、標準化的生產基地，進行深加工、精處理，為產品的流通開闊更廣的渠道，保證農產品的暢銷，進一步調動農民以及管理者的積極性，使農民的增收有更廣的路子。俗話說的好，科學技術是第一生產力，要想大力發(fā)展農村經濟，科學技術的不斷提高也是不容忽視的，在農業(yè)方面的科技投入以及農業(yè)科研顯得十分必要，對農產品的進一步優(yōu)化、對其質量的不斷提高、對其單產量的提高都是可努力的方向，也是農民創(chuàng)收的重要因素。其三是鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，隨著勞動生產率的進一步提高，我國農村有一部分勞動力從土地中解放出來，解放出來的這部分勞動力大多被城市吸納，他們到大城市務工，賺取一定的生活費。事實上，要想大力發(fā)展農村經濟，可考慮讓從土地中解放出來的這部分農民群體依靠自身拼搏不懈、吃苦耐勞的精神進行自主創(chuàng)業(yè)，如可根據農村特有的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展特色企業(yè)，培育適合當?shù)匕l(fā)展的支柱企業(yè)，如自主創(chuàng)業(yè)開展旅游業(yè)，就目前及未來的趨勢而言，隨著城市人口的不斷飽和及人們追求回歸自然的心理，鄉(xiāng)村特有的風景和習俗成為吸引城市居民的一大亮點。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地區(qū)為其活動場所，以鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境景觀、聚落景觀、經濟景觀、文化景觀等為旅游資源的一種生態(tài)旅游形式。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游不僅是提高農民收入水平的重要渠道，也能有效地吸納農村剩余勞動力。同時，這也是促進農村產業(yè)結構進行調整的有效途徑。也是提高農民素質、轉變農民形象的最佳方式。同時，當?shù)刂е髽I(yè)的發(fā)展對吸納外來資金、人才方面也發(fā)揮著重要作用。
3、逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改革戶籍制度。
和非農業(yè)戶口的界限，也就消除了實際上存在的農民、非農民制約。這就給農民摘掉了帽子，這就為從根本上解決農民工的問題準備了體制性的條件嘲。戶籍制度的改革，不僅能消除農民的后顧之憂，讓其為支援城市現(xiàn)代化建設多貢獻自己的一份力量，也是破除城鄉(xiāng)二元結構的有效途徑，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必要方式。
4、加強村民自治建設中的各項工作的監(jiān)管機制。
村民自治，顧名思義，即廣大農民群眾自己處理自己的事務，行使自身的民主權利，實行自我管理、自我服務、自我教育的一項社會制度。我國未來農村經濟的發(fā)展離不開村民自治，而在村民自治的過程中，法律法規(guī)即便再健全，若不落到實處，那也只是一紙空文，沒有任何成效。我國村民自治建設的過程中，一些法律與制度在實際執(zhí)行中并沒有落地或執(zhí)行過程中大打折扣。這就要求我國村民自治執(zhí)行過程中，一定要完善程序、按程序辦事，建立監(jiān)管機制，保障各項制度與法規(guī)順利執(zhí)行，發(fā)揮其應有的作用。首先一些干部及村委會需帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，在具體實施的過程中狠抓落實，強化工作細節(jié)與措施，促使各制度切實落到村民身上，同時在一定程度上增強村民的民主及法制觀念，使其自覺遵守法規(guī)與制度，養(yǎng)成良好的習慣，提高其依法辦事的意識與能力。對于各項制度與法規(guī)，不走后門，不人為操縱，在制度與法規(guī)面前人人平等，形成一種良好的社會風氣。另外，要明確各項職責，使村民自治的作用發(fā)揮到極致，村內的會議是廣大村民行使自身民主權利進行監(jiān)督及決策的一種組織，在村民自治建設的過程中，要將其落到實處，尊重村民手中的權利，正確對待與處理村民在整個過程中的意見及建議，逐步使村民自治管理養(yǎng)成信“民”而不輕信“官”的作風。還有極其重要的一點，即村務分開工作，在村民自治建設的過程中，一定要加強監(jiān)管力度，使村務工作透明化與民主化，對廣大村民普通關注的問題，如村內收支情況、村內建設所有資金、村干部的薪酬情況要不打折扣地公開，同時，要建立專門的機構對其進行管理，便于群眾監(jiān)督，也便于上級領導的檢查及指導，使與老百姓切身利益相關的村務工作在一個公開及透明的平臺上操作，加強村干部及廣大村民之間的信任與配合。對于一些重大問題，要集思廣義，征求民眾意見，在村民自治建設的過程中不斷提高其科學與民主性，使之真正落到實處。
三、結論。
費老的經典著作《鄉(xiāng)土中國》和《江村經濟》這兩本書屬社會學的經典之作，通俗易懂的語言，字里行間有濃濃的鄉(xiāng)土氣息，沒有了讓人忘而卻步的拗口難懂的理論術語，卻有著深厚的理論素養(yǎng)作為支撐，讀后給人以啟迪與思考，讓人思索中國鄉(xiāng)村經濟未來的路走向何方。農民是鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的主體，提高農民受教育水平，實行惠農政策、大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改革戶籍制度，加強村民自治建設中的各項工作的監(jiān)管機制是我國鄉(xiāng)村經濟未來發(fā)展需要著重關注與努力的方向。相信只要做到了這些，我國鄉(xiāng)村經濟發(fā)展定會上一個新臺階。
參考文獻。
中國農村服務報告篇七
瀘溪縣是我國古代楚國的故地，涵養(yǎng)著深厚的歷史文化底蘊，散發(fā)著古典的藝術氣息，是一處孕育古老文明的風水寶地。通過對文獻資料的考究和參悟，結合實地考察和走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的方法，對瀘溪縣盤瓠文化有了更深入的了解。充分結合理論和聯(lián)系實際的方法，對搜集得到的資料進行加工，去粗取精，由此及彼，深入剖析，全面而又深刻的了解瀘溪縣盤瓠文化的地域分布和主要內容。深層次的解讀了盤瓠文化的歷史淵源和古典韻味，且針對其存在的問題提出了保護性措施和建議，以便可以利用更好的方式來保護盤瓠文化，使其永葆歷史的印記和飽經滄桑歲月洗禮所遺留下來的文化氣息。
一，瀘溪縣盤瓠文化的地域分布。
瀘溪縣位于湖南省西部，湘西自治州的東南方，東鄰沅陵、辰溪兩縣，西連吉首市，北接古丈縣，南鄰麻陽縣，西南與鳳凰縣毗鄰，是湘西自治州的“南大門”?？h境處于武陵山和雪峰山的過渡地帶，是東起華東，西接西南的交通要道。地貌自東向西南排成“川”字，由西向東傾斜。沅江沿縣境自南向北流入洞庭湖，大部分屬于低山地區(qū)，地理位置十分優(yōu)越。瀘溪縣是盤瓠文化的發(fā)源地，神秘而秀麗，它那神奇的魅力，似乎要向世人展示它的內涵，它那婉約的英姿，更加從側面彰顯古老瀘溪的獨特韻味和其絢爛的文化特色。
二，盤瓠文化的歷史沿革。
瀘溪縣歷史悠久，文明古老，是古代盤瓠文化的發(fā)源地，據多種出土文物的考證，早在舊石器時代，境內先民就在沅水和武水兩岸生存繁衍。據說三皇五帝之一的高辛氏，其女與盤瓠結婚，隱居沅水流域，此傳說亦淵源于此，且形成了千古不朽的盤瓠文化，為后世人所傳誦。遠古的盤瓠神話和盤瓠圖騰崇拜在我國南方很多地區(qū)廣為流傳，當?shù)氐脑S多民俗事象構成了一種獨特的盤瓠文化。如以盤瓠《神犬》和辛女圖騰為祖先的祭拜禮儀，以及關于盤瓠和辛女的傳說演變而成的民俗歌舞，繪畫，雕刻，服飾等所有的這一切構成了豐富多彩的盤瓠文化。中國盤瓠文化的內涵極其古老而豐富，特點突出，令人著迷，催人向往，發(fā)人深省，盡顯古老文化的魅力。而在同時，有關哪里是盤瓠文化的發(fā)源地，歷來眾說紛紜，有會稽說、中原說等，就湖南而言就有懷化、沅陵、鳳凰、瀘溪之說，各執(zhí)一詞，一直以來都沒有定論。然而在1990年10月湖南省瀘溪縣召開的全國盤瓠文化研討會上，來自全國各地的百余名專家經過多方的論證和考查，確認了瀘溪乃是中國盤瓠文化的重要發(fā)祥地。
三，瀘溪盤瓠文化的主要內容。
剪紙
剪紙是我國民間最普及的一種構成的藝術形式，因為其制作工藝簡單，因此深受古代人民的喜愛。從廣義上講，剪紙實際上就是在紙上剪刻，鏤空所出現(xiàn)的一種二維藝術形象，具有很高的塑造性，且發(fā)揚空間十分廣泛充分展現(xiàn)了古代人民的創(chuàng)造性。在大多數(shù)人的概念中，剪紙主要是指用紅紙或其他暖色紙做成，在世俗生活和喜慶節(jié)目中表達美好情感，營造熱鬧氛圍的裝飾品。而實際上，剪紙所使用的紙張顏色是多種多樣的，有暖色也有泠色，但若以制作工具和制訂對象來劃分，又可以分為剪紙和刻紙兩種類別。其中剪紙以剪為主，以刻為輔，主要用于喜慶節(jié)目的窗花和其他裝飾花樣。其分布地區(qū)較為廣泛，例如盛行于我國北方的陜西，山西，山東，河北等地的民間剪紙。刻紙主要以刻為主，以剪為輔，主要用于服飾的花樣和喜箋的剪輯等，兩種都寄托了人民對美好事物的期待和贊美。其中在湘西剪紙中所表現(xiàn)出來的藝術美感及制作手藝，顯示出其具備深厚的剪裁功底和文化底蘊，顯示出湘西少數(shù)民族民間技藝的日臻成熟。
儺面具
巫儺文化是中華文化和盤瓠文化的重要組成部分，其歷史悠久，年代久遠，早在商周時期就極其盛行，流行于各地，且各具特色?！吨芏Y》，《論語》中對此有明文記載。儺面具就是始于這種“重祭禮，信鬼神”的巫儺文化。經過歷代千百年的傳承和演化，它已滲透到人們生活的各個方面，逐漸成為人民生活中不可或缺的一部分。其分布地域十分廣泛，我就縣而言，儺面具種類繁多，已經現(xiàn)世的就有12生肖，36天罡及地獄判官、小鬼、牛頭馬面等，形式豐富，且造型多樣，充分顯示出少數(shù)民族的地域風格。由于改革開放的深入推進，市場經濟的體制變革，利益格局的重新整合，我國的社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，再者由于科學的普及和人們生活的改善，人民價值觀念的轉變。近幾十年來，巫儺文化遭受了前所未有的沖擊，許多優(yōu)秀的文化遺產已經銷聲匿跡，所以現(xiàn)在從事儺面具雕刻的人也越來越少。目前這種文化現(xiàn)象僅存在我縣很少的幾個地區(qū)。然而就在這僅存的幾個地區(qū)中，他們沒有讓這種技藝面臨失傳的尷尬境地，他們改進制作工藝，勵精圖治進行改革，并且融入了新時代的潮流氣息和前衛(wèi)風格，力求在藝術形象上有所突破，使這種傳統(tǒng)技藝得以傳承下去。他們雕刻的儺面具形象猙獰兇猛，怪異獨特，咄咄逼人，無論從哪個角度看都栩栩如生。表現(xiàn)手法上多采用似人非人，似獸非獸的夸張變形手法，強化儺面具的藝術感染力和視覺沖擊力，達到震懾鬼神的目的，給人前所未有的新鮮感。另外，其運用豐富的想象力，抓住神靈性格特征，在眼，鼻，嘴等處進行了夸張的變形處理，顯示了他們獨特的創(chuàng)造力和卓越的見識和非凡的藝術洞察力，在儺面具上達到了很高的藝術成就。
菊花石
菊花石是一種燧石結核為核心的碳鈣集合體，花蕊部分是堅韌的硅制燧石，花瓣是由方解石晶體組成，由于這種結構的特殊性，所以價值很大，很受人民歡迎。它存在于迄今兩億年前的早二迭流棲霞淺海和沉積巖層中。菊花石的晶體呈灰色或黑色，石中顯現(xiàn)一朵朵栩栩如生，千姿百態(tài)的白色花朵，因酷似菊花而得名。因瀘溪縣碳酸巖石分布廣泛，為其廣泛存在提供了載體，故我縣有很多菊花石，且種類繁多，形式各樣。菊花石在很多地方都曾出現(xiàn)過，并且有很多的風格和種類，它最先是用于家居的裝飾，后來逐漸發(fā)展到送禮和變賣。
于是這一文化現(xiàn)象就當作習慣而流傳了下來，直到上世紀五六十年代，隨著拓荒者的增加，大量的菊花石被挖掘了出來，開始大量出現(xiàn)在市面上，但在當時并沒有引起人們的注意，只有部分識貨的商人，政客或分或買，將其運往外地，雕刻創(chuàng)新，制作成價值不菲發(fā)商品，進行銷售和變賣，使其逐漸商品化。在外流的同時，這時人們才認識到菊花石的珍貴之處，才通過各種手段采購和收集，可這時菊花石已經所剩無幾，可謂是有價無市。另一方面，通過藝人們幾十年的雕刻創(chuàng)作，技術的不斷完善，創(chuàng)新和突破，石雕工藝由原來的浮雕發(fā)展成現(xiàn)今的園雕，鏤空雕透雕等。雕刻藝人利用花紋特點找出花團，理清花瓣，添枝加葉，把分散零星的花朵連接成有機的整體，雕刻出生機勃勃的形態(tài)和獨一無二的珍奇怪石，符合了大眾的審美觀念，因此深得人們喜愛，被廣泛的傳播開來，并逐步顯示出其獨特的魅力。
踏虎鑿花
1，瀘溪踏虎鑿花的背景
至今仍流傳于湘西少數(shù)民族地區(qū)的，用于各種服飾及裝飾品的剪紙叫做鑿花，即鑿紙花樣。湘西人習慣叫它“扎花”或“銼紙”，又稱“銼花”。鑿花還有另一種說法，鑿花在苗語中還被稱為“壓本”，“壓”指加工的方式，相當于“鑿”；“本”就是“花”，“花樣”的意思。值得一提的是，這種剪紙不是用剪刀剪出來的，卻是用刻刀鑿出來的，并且有的還保留刺繡的針法，以供別人參鑒。而剪刀只是在作為鑿花的輔助用具，一般是雜作業(yè)完成之后，僅供修邊時之用。清代，刺繡也曾被江浙一帶的人稱作鑿花。如清末文學家余懷在《夫人鞋襪辯》中記載：“吳下婦人。..。..
有鑿花玲瓏，囊似香簏。..。..印香在地者”。說明了舊時“鑿花”與繡花有很大的關聯(lián)。在古代，人們只是消極的適應自然，在征服自然的過程中也只是使用最原始的方式和手段，這在很大程度上束縛了人民的思想，這就使得人們的創(chuàng)造性和發(fā)明性得不到解放。當時人們的審美觀念僅局限于對傳統(tǒng)物質文化的贊賞和對大自然的向往，對原始力的贊美，而沒有想過通過自己的雙手去改變自然和世界。后來，人們在日常生產活動中，逐漸積累了知識和經驗，完善了傳統(tǒng)手工技藝，由此便發(fā)展了紙上鑿花這一傳統(tǒng)技藝，并完整的保留了下來。
2，鑿花的作用和意義。
苗族向來是個愛美善繡的民族，由于歷來的傳統(tǒng)風俗習慣，他們十分重視服飾穿著，因此苗族有各種形式的繡花，且色彩豐富，充分體現(xiàn)了這一民族的特征。歷史上先是有繡花，后來才有鑿花，兩者可謂相輔相成，鑿花為繡花提供繡摸，繡花又促成鑿花花樣的不斷創(chuàng)新，使得這兩種微時繡花形式得以不斷完善。苗家婦女一般是先將構思好的花樣剪輯下來，貼在要繡的布面上，再依樣穿針刺繡，遇到好看的花樣，就用紙將它拓剪下來，這部分拓剪工序漸漸成為一個工種，從繡花流程中分離出來，就這樣一些專門繡花的人就出現(xiàn)了。與單純使用剪刀相比，剪紙花匠更加追求效益，因此利用剪刀可以批量加工復制的鑿花工藝就應運而生了。湘西鑿花多用于繡花底樣，慶典和祭祀活動中的裝飾品，而且后者顏色上有很多講究，喜事一般采用紅紙，喪事一般采用白紙，各表示不同的意思，渲染不同的氛圍。
鑿花圖案紋樣題材廣泛，有花草、鳥獸、儺面等。鑿紙花樣不僅是苗族婦女文化生活的一種生產及裝飾形式，而且更是能折射出苗族文化的想象符號的載體。由于苗族沒有自己的語言文字，其民族文化的信息除了口頭傳達之外就是類似于鑿花等圖象語言了，可以毫不夸張的說是鑿花這種原生態(tài)藝術很好的將苗族傳統(tǒng)吉祥圖形代代傳承了下來。因此鑿花這種“剪在紙上，繡在衣上，穿在身上”的圖案形成，就成為苗族文化最形象的歷史讀本了。
3，踏虎鑿花的制作工藝。
鑿花的工藝特點形式多樣，主要是以通過祖輩手把手教和直接摹寫同輩人的作品的形式繼承下來。沈從文先生曾經對鑿花制作工藝作過如下描述：“這種花樣。..。..先把紙張釘固在一片木版上，再用小銼刀（即刻刀）仔細戳鏤而成，用細針在紙面上扎許多線路，提示繡法和重點，才算完工”，這就是對鑿花這一工藝最形象的描述了。踏虎鑿花有干，濕兩種刻法，但常用的是濕紙刻法，其工藝流程大致可以分為以下六個步驟：
第一步：創(chuàng)作畫稿。用鉛筆在白紙上推敲圖案，這就是鑿花的第一步，同時也是最重要的一步，這是決定藝術品高低最重要的一環(huán)，最艱難的一步，因為其初稿水平直接影響到成品的質量及美感。
第二步：定紙層數(shù)。選擇同畫稿相當?shù)谋〖垼暭堎|及厚薄確定要鑿刻的層數(shù)。薄紙一般10——16層，稍厚可以定為8——10層。然后，把它們齊整的放在一起，并且每隔4——5層要抹一層粉，以便事后可以順利剝離紙張，因為在刻紙的時候紙張會粘貼在一起。
第三步：定位紙釘。將畫稿放在疊放的紙垛上，用針尖在畫稿上要刻去空白部分的釘眼，用拉力較大的紙質做成紙釘，穿進針眼內撐緊，然后把兩頭多余的部分去掉，再用小錘錘實，防止紙釘脫落。此步驟是為了固定不要的部分而便于揭紙花樣。
第四步：潤濕紙樣。將浸過的毛巾揪干后，把紙垛包進毛巾中浸潤30分鐘左右，要求紙垛拿在手上感覺濕潤即可。
第五步：刻鑿走刀。把紙垛放在特定的蠟版上，刻時先用小錘敲緊，落刀時要用左手食指按住入刀邊緣，用右手手腕的力量運刀走刀，刻紙的順序為先里后外，刻完一個地方后要注意檢查是否刻到底了，可以翻過來核實，必要時可以再補上一刀。
第六步：剝揭花樣。仔細檢查正面，反面，確信刻完了所有部位后，將花樣一張張揭開，鑿花工序便全部完成了。鑿花所用的特制蠟版一般采用木制細膩的硬木為宜，厚為3厘米，寬為8厘米，長為24厘米，內挖一深1.5厘米，寬6厘米，長7.5厘米的“堂心”。再把松香，黃蠟，茶油和桐木粉末融化攪勻，傾于木版“堂心”，壓平之后即可使用。鑿花時注意拿刀要正，用力要勻，走刀如游絲，刀口始終向內走動，收刀如脫兔，刀痕上下要整齊光滑?；y之間注意留連綴線，免得剝揭花樣時散架。鑿出的剪紙要光潔干凈，因為主要是刻刀在多達十幾層的紙版上鑿刻，所以刻出的鑿花一般應有浮雕般的機理效果。
4，踏虎鑿花的藝術特點。
第一：鑿工精巧。線形考究在長期的實踐過程中，把線條特色歸納為五個字：圓、方、尖、缺、線。要求達到圓如秋月，尖如麥芒，方如石快，缺如鋸齒，線如胡須?？碳艏妓嚫叱?，工整細膩，刀法穩(wěn)健精到，刻出的線條暢快，絲絲入扣，表現(xiàn)準確而生動，盡顯流暢之美。造型上形象生動，構圖工整，布局合理，具有南方剪紙?zhí)赜械睦w細靈秀，玲瓏清麗的風格。
第二：繁中求簡，簡中求繁。紙型粗糙簡單的紋樣不耐看，華而不實的東西不純真，而繁中求簡，簡中求繁的形式，細膩而不見其假，粗獷而不失其真，并力求構圖嚴謹飽滿。在表現(xiàn)手法上是以陰刻為主，運用簡單的原形進行合理的骨、骼布局設置。在表現(xiàn)風格上偏重于寫實，但又不呆板入俗，具有很強的靈活性和裝飾性。且運用點、線來傳遞有個性特征的面，采用重復、疏密、對比等形式法則，巧妙的使用“通感”手法來營造畫面。
第三：源于傳統(tǒng)，敢于創(chuàng)新。善于從生活中發(fā)現(xiàn)素材，使其反映出生活特色和時代特色，源于生活卻又高于生活，在繼承傳統(tǒng)的基礎上不斷創(chuàng)新，使其達到傳統(tǒng)與時代特色的和諧共存，并突出其自身特點。其藝術特點就像一幅山水畫，畫質不錯而且不失其原汁原味，體現(xiàn)鑿花這門技藝的獨特藝術特點和制作工藝。
5，結語。
歷史上任何藝術形式的誕生都不是偶然的，它是人們在長期的生產生活實踐過程中不斷積累和拓展而形成的，都會有一個結合人類生產和生活不斷演進的流變過程。踏虎鑿花也不例外，它也必須依附于湘西特定的生活環(huán)境和文化背景，才能形成這獨具一格的鑿花工藝。鑿花開始源于苗族服飾的紋樣藍本，先有繡花后有鑿花，鑿花豐富了繡花的技藝。鑿花的形成與追求批量生產的經濟效益有關，也符合當時的小農經濟和生產力狀況。因為鑿花不僅體現(xiàn)了苗族人們對美好生活的追求，而且更是記載了苗族“女紅文化”的活的圖象歷史。所有的非物質文化遺產有有其存在和挖掘的價值，那都是中華兒女在歷史發(fā)展的長河中不斷發(fā)展和傳承下來的，是中華文明的重要組成部分，同時也是中國的國粹。我們作為中華民族的后裔，理應對其加以保護。一種文化事物和一種文化現(xiàn)象都可以作為藝術瑰寶綻放耀眼的光彩，福澤后世之人，重現(xiàn)前輩創(chuàng)文明之路之時的輝煌。
四，關于瀘溪盤瓠文化的保護措施及建議：
由于我國正處在經濟建設時期，在文化領域給予的關注不是很多，相關的措施，法律也不是很完善，在非物質文化保護方面，有沒有健全的法律法規(guī)，又由于沒有及時作好文化宣傳，使得人們對于非文化遺產認識還不是很深刻。所以，在調查過程中發(fā)現(xiàn)很多破壞非物質文化遺產的行為，造成非物質文化遺產在無形中的流失，針對其存在的問題提出以下意見和建議：
1，申遺。即申請市（州）、省、國家級的遺產保護，以便得到政府的專項保護，突出保護重點，將有力推動其保護進程。同時加強盤瓠文化的基礎設施建設，對破壞了的進行挽救和維修，對未破壞的加以保護。
2，立法。制訂完善的法律法規(guī)對其進行保護，法律是保護一項事物最行之有效的手段。還要展開普法宣傳，開展非物質文化遺產的普查工作，建立非物質文化遺產基礎檔案，還要政府、民族、文化、教育、財政等部門積極配合。建立強效工作運行機制。
3，樹人。大力發(fā)展和培養(yǎng)非物質文化遺產所需的各類人才，加強遺產保護隊伍建設，精心組織，全面展開，突出重點。堅持以保護為主，搶救第一，合理利用，繼承和發(fā)展的方針，切實加強對盤瓠文化相關的法律宣傳工作，為保護文化遺產創(chuàng)造良好氛圍。
4，傳承。實施整體保護和多層保護，系列科技手段可以運用于搶救和保護過程中。動員社會各階層力量參與民間文化遺產的保護，提高全民的民族文化保護意識，使得民間文化遺產和文物得到有效的保護，并傳承和發(fā)揚下去。
中國農村服務報告篇八
農村服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、建立農民增收長效機制和農村城鎮(zhèn)化的客觀需求和保障。發(fā)展農村服務業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。為深入了解我市農村服務業(yè)發(fā)展狀況、存在的問題及對策，我市通過座談討論、實地考察等形式進行了調研，現(xiàn)將調研有關情況匯報如下：
近年來，我市以農村第三產業(yè)為主體的農村服務業(yè)迅速發(fā)展，在產業(yè)結構調整、勞動力轉移、農民增收和農村經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
(一)農業(yè)科技服務體系逐步建立。我市已經建立起了較為完善的農業(yè)科技服務體系，共有基層農業(yè)技術推廣機構708個,農業(yè)技術推廣人員達**人；通過實施科技入戶工程，圍繞優(yōu)勢農產品和“一村一品”，在糧食作物、經濟作物、畜牧、水產和農機等領域培育了13000名農業(yè)科技示范戶，輻射帶動了26萬戶農戶，有效的促進了科學技術與農村經濟的結合。
（二）農村金融服務水平不斷提高。近年來我市在財政補貼和獎勵扶持政策、稅收優(yōu)惠政策以及差別化的貨幣信貸政策等方面，國家都給予了充分傾斜。在一系列措施和政策支持下，我市農村金融改革取得重要進展，農村金融服務水平不斷提高，農民及農村小企業(yè)貸款難問題得到一定程度的緩解。目前村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構已經逐步建立，并正在為服務“三農”發(fā)揮積極作用。
(三)農產品市場流通體系的建設力度逐年加大。近年來，我市加大農產品市場流通體系的建設力度，基本形成了聯(lián)系城鄉(xiāng)、溝通市內外的農產品批發(fā)市場網絡，有效緩解了農產品售賣難問題，促進了農民收入的增加和農業(yè)產業(yè)結構的調整。全市現(xiàn)有農業(yè)部定點批發(fā)市場2個（**蔬菜批發(fā)市場，新干三湖紅桔批發(fā)市場），年交易量90余萬噸，交易額5億元。自**年6月實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來，全市共建農家店2015家，其中日用消費品農家店1688個，推動了我市農村市場服務業(yè)發(fā)展。
(四)農村合作經濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產業(yè)的培育，并把發(fā)展農村個體私營經濟與培植農產品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產基地有機結合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品等項目，著力形成產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。目前全市已有農民專業(yè)合作組織1226個，并且很好的發(fā)揮了農民與市場、農民與技術、農民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準、產銷渠道暢，農副產品就地轉化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵御風險的能力。
（五）農村土地流轉穩(wěn)步推進。按照《農村土地承包法》遵循“依法、自愿、有償”原則，積極引導農民進行土地承包經營權流轉，促進農業(yè)規(guī)模化經營，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。**年我市全市農村土地流轉面積達30.7萬畝，占耕地6%。同時，積極開展農村土地規(guī)范化服務試點工作，全市共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地規(guī)范化服務中心69個，為我市農村土地規(guī)范化流轉起到示范作用。
(六)休閑農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)逐漸興起。改革開放后，特別是進入21世紀以來我市的休閑農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展速度加快。據不完全統(tǒng)計，全市共有休閑旅游農業(yè)園區(qū)及企業(yè)200余家，100萬元以上投資規(guī)模的有45家，其中年營業(yè)收入500萬元以上的就有9家，占20%；全市休閑旅游農業(yè)年營業(yè)總收入達5億多元，利稅貢獻近5000萬元，帶動了近萬名農村富余勞動力的轉移，帶動農產品銷售10億元以上。
我市農村服務業(yè)，盡管近年來已經有所發(fā)展，但是發(fā)展農村服務業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務產業(yè)仍是帶動農村服務業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）農村服務業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會化、產業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業(yè)的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農副產品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農副產品科技含量低、標準化生產還沒有形成足夠的規(guī)模。
（二）農產品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數(shù)僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務；二是農產品批發(fā)市場整體規(guī)模偏低、數(shù)量少，銷售對象單一和基礎設施相對簡陋導致了農產品市場體系建設相對滯后；三是交易產品以原產品和初級產品為主，附加值低，效益不高。
業(yè)的人才較多，從事農產品精深加工及農產品流通人才、農村經濟人、專業(yè)合作經濟帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。
（四）投融資體系不健全。由于我市農業(yè)服務業(yè)大多數(shù)處于起步階段，各級政府尚未建立健全專門針對農業(yè)服務業(yè)的投融資體系，我市的農業(yè)服務業(yè)融資非常困難，資金鏈斷裂成為發(fā)展的“瓶頸”。
隨著惠農政策的進一步落實，國際國內農產品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農產品的品種、質量要求的不斷提高，農產品價格上漲趨勢將保持一個相當長的時期，這是我們加快農業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時也應該看到，由于我市農產品大路貨多，名優(yōu)產品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少；還有農村土地流轉進展緩慢，沒能夠充分自由地流動，也不利于農業(yè)規(guī)?；洜I；再加上農業(yè)生產資料價格上漲、自然災害影響等原因，惠農政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農村服務業(yè)已經成為農業(yè)增產、農民增收的現(xiàn)實需要和歷史必然。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足市情，把加快農村服務業(yè)發(fā)展作為推進農業(yè)產業(yè)結構調整，轉變農村經濟增長方式，推動農村剩余勞動力轉移，增加農民收入，促進農村經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)根據現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢和我市農村服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就進一步加快農村服務業(yè)發(fā)展的問題，提出如下建議：
(一)上下聯(lián)動促進農村服務業(yè)發(fā)展。目前，我市已經進入加快推進農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的高度出發(fā)，大力推進農村服務業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農村服務業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍；二要構筑農村服務業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農村服務業(yè)與城市服務業(yè)之間的差距，為全面提高我市現(xiàn)代服務業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；三要鼓勵多種經濟成分投資、參與我市農村服務業(yè)，增加總量，提高質量，促進我市現(xiàn)代服務業(yè)的全面發(fā)展。
(二)大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》，緊緊圍繞當?shù)刂鲗Мa業(yè)和特色農業(yè)，以農民自愿為前提，以市場為導向，以農業(yè)增效、農民增收為目標，以規(guī)范化建設為核心，以示范帶動為紐帶，堅持“民辦、民管理、民受益”、突出特色的原則，積極發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農民的組織化程度、農業(yè)產業(yè)化經營水平和市場競爭力，帶動農村經濟的全面發(fā)展。大力實施品牌戰(zhàn)略，引導合作社注冊自己的商標，樹立誠信意識、風險意識和品牌意識，并通過“農超對接”和各類展示展銷活動宣傳推介產品，做到以品牌促效益。
（三）全力抓好農產品批發(fā)市場建設。在全市范圍內實施好農產品批發(fā)市場新建或改擴建設建設工程，加大儲藏保鮮設施、加工分選及包裝設施、市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)、市場管理信息化系統(tǒng)、質量安全檢測系統(tǒng)等基礎設施建設，強化質量安全監(jiān)管、推進規(guī)范包裝、強化信息服務、發(fā)展現(xiàn)代流通、壯大市場主體等公共服務功能；繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，大力發(fā)展農家店，建立新型農產品零售網絡，促進農村地區(qū)流通設施升級，構建適應農民需求的生活服務體系，滿足農民日益增長的物質文化需求；進一步引導“農超對接”發(fā)展，支持建立農產品物流配送中心，提高農產品集中采購、統(tǒng)一配送的能力。
（四）切實發(fā)揮政府在農村服務業(yè)發(fā)展的主體作用。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務職能，不斷加大財政投入，擴大服務供給，逐步提高公共服務的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求；要不斷發(fā)展農業(yè)信息網站，強化農產品市場信息收集發(fā)布，積極創(chuàng)造條件建立網上交易平臺，探索開展農產品電子商務，加強農產品網上展廳建設，擴大優(yōu)質農產品網上宣傳、推介力度，增強市場競爭力；要加強基層農技推廣體系改革與建設工作，著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農副產品生產安全；要將全市農業(yè)、畜牧、科技等部門的技術力量，進行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢；要進一步健全檢驗檢測體系，建立農產品質量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽生產區(qū)建立快速檢測點，實現(xiàn)農副產品生產、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農副產品的優(yōu)質、安全。
（五）培養(yǎng)農村服務業(yè)人才。發(fā)展農村服務業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應農村發(fā)展需要的專業(yè)人才，為現(xiàn)代服務業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“陽光工程”和“千名農村致富能人培訓工程”為重點，制定農民培訓規(guī)劃，實施新農村實用人才培訓工程，培育新型農民，為現(xiàn)代化農業(yè)建設提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經營、會管理、有闖勁、重實干的農村服務業(yè)的業(yè)務骨干,吸引服務業(yè)人才向產前產后集聚,從而帶動農村服務業(yè)的全面發(fā)展。
（六）加大對農村服務業(yè)的信貸投放。按照金融支農方向不偏移、力度不減弱的要求，積極鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構圍繞特色農業(yè)、農業(yè)產業(yè)化“雙十雙百雙千”工程、現(xiàn)代農業(yè)服務體系建設、農業(yè)基礎設施建設、小城鎮(zhèn)建設，加大對農村地區(qū)的信貸投放。各涉農金融機構要把支持農村服務業(yè)工作放在首位，要大力推進農村信貸方式和金融工具創(chuàng)新，按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索開展大型農用生產設備、土地使用權等抵押貸款。
中國農村服務報告篇九
我生活在農村，從小學到初中，從初中到高中，再從高中到大學，我身后的幾代農村孩子也會如此?，F(xiàn)在看著家鄉(xiāng)的教育情況，不禁為家鄉(xiāng)所有的孩子流汗，所以想努力做好這份關于農村中小學教育的調查報告。
近年來，隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施，我國的教育形勢發(fā)生了顯著變化?！秞x-xx年度教育振興行動計劃》的推出，讓人們看到了教育振興的光明之路。農村九年義務教育免費制度也已初步實施。然而，當我看到河北省邯鄲市邱縣基層教育的現(xiàn)狀時，我不禁對媒體上關于農村教育的一些新聞產生了懷疑。也意識到“新農村建設”和“大學生支教”的必要性和必要性。
首先，農村學校的變化。
由于各種限制，農村地區(qū)的教育水平僅限于兒童九年義務教育，而大部分高等教育集中在大、小城市。以我居住的邱縣為例。全縣只有邱縣一中有一所高中，作為輸送人才到高等教育的窗口。其他是中小學，可以分為“公立”和“私立”。所謂“公立”，是指教育局直屬管理的一類學校。“民辦”是指經教育局批準，由私人或集體建設和管理的一種學校。
近年來，隨著國家有關部門對教育的支持力度越來越大，特別是“九五”以來，大多數(shù)公立學校的基礎設施已經相當完善，農村學生承擔的經濟負擔也大大減輕。然而，令人難以接受的是，辦公學校的教學質量急劇下降，無法滿足農村兒童的學習要求和部分家長的.意愿，以至于農村學生涌入民辦學校。截止xx年，邱縣公立中小學207所，私立學校4所。xx年公立學校減少到135所，私立學校增加到18所。
我曾經在我住的秋縣石佛寺村擁有秋縣六中(公立)，我在那里讀完了小學。當時是1997年，全校學生600多人，教職工40多人，占地10多畝。校園里綠草如茵，小徑上長滿了高大的梧桐，教學樓前盛開的榕樹，鐵鈴鐺的聲音傳遍了全村?，F(xiàn)在，八年過去了，到了xx年，當我再次回村的時候，秋縣六中被取消了，學校的名字改成了詩佛寺聯(lián)合小學，依舊是校園和土地，但是學生人數(shù)已經降到了50多人，10多畝的土地變得異?？諘绾桶察o。甚至幾年前學校里幾十棵大梧桐都被村干部賣了出去?，F(xiàn)在我們村的孩子要另找地方讀書，遠到十幾十里。與此同時，私立學校在該縣悄然興起。兩年前，在石佛寺東側附近的公立大馬寶中學東側，還是一片空地，但在xx，一所私立大馬寶希望學校是個人在那塊土地上修建的。到目前為止，學校已經發(fā)展成為擁有400多名中小學生和20多名教職工的中等規(guī)模學校，目前還處于擴招狀態(tài)。而鄰近的公立大馬堡中學則處于明顯的劣勢，有被淘汰的危險。據了解，私立學校與公立學校相比唯一的劣勢就是收費十倍以上。但盡管如此，農村兒童還是涌入了私立學校。在這樣的大趨勢下，由于生源嚴重不足，秋縣二至六中、謝里莊鎮(zhèn)10所公立中學、幾十所村辦小學相繼被取消。與此同時，傲博、東方、陽光、襄陽、光大、華夏、育才等十幾所民辦中小學蓬勃發(fā)展。
我走訪了各種學校，了解了農村學生和家長的反應，最后得出結論，造成這種現(xiàn)象的主要原因有:一是就公立學校而言，雖然物質條件不錯，但管理制度不健全導致教育質量急劇下降。在公立學校，老師只是拿著自己的鐵飯碗，吃著國家的固定財政。教學質量與自身利益并不沖突，以至于大部分教師的育人態(tài)度都發(fā)生了很大的變化。這也體現(xiàn)了農村教育工作者的素質。想要幾千個徐本禹恐怕不容易。此外，農村學校領導教育觀念落后，無法更新，基層教育人才缺乏，教育工作者更新周期長，都是公立學校教育質量下降的原因。第二，縣教育局對公立學校的教育質量監(jiān)督不夠，公立學校往往忽視教學質量?？h教育局雖然有時會去各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校視察，但往往是片面的，不能對“教學質量”起到決定性的作用?？h教育局雖然按照上級指示對各級教師進行了素質培訓和再教育，但遠遠不夠把握其效果和質量，甚至陷入了形式主義的漩渦。第三，就私立學校而言，優(yōu)越的管理制度保證了它們的教學質量。私立學校都是封閉式管理，學生在校內寄宿，符合學生對學習環(huán)境的要求。教師工資與課時和教學質量直接掛鉤，調動教師的積極性，努力提高教學質量。第四，民辦學校之間存在激烈的生存競爭，促進了民辦學校自身的良好發(fā)展，最重要的是促使民辦學校為了生存而努力提高教學質量。
中國農村服務報告篇十
近年來，花都區(qū)人民檢-察-院在省、市檢-察-院和區(qū)委花都的正確領導下，在區(qū)人大的監(jiān)督下，在區(qū)政府、政協(xié)及社會各界大大力支持幫組下，緊緊圍繞著黨的十六屆五中全會提出的將農村建設成為生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主的社會主義新農村工作大局，認真履行檢察職能、切實增強責任感和使命感，為服務花都新農村建設注入了新活力，實現(xiàn)了檢察工作的新跨越。在服務新農村建設問題上，花都區(qū)人民檢-察-院開創(chuàng)了新局面。主要措施有如下：
一、注重運用刑事檢察職能，嚴厲打擊危害“三農”的刑事犯罪
維護農村穩(wěn)定，是檢察機關服務新農村建設首要任務。2011年，花都區(qū)人民檢-察-院共受理案件1699件，涉案2520人，向人民法院提起公訴案件1332件，涉案2019人，其中涉農案件621件，占提起公訴案件總數(shù)50%左右。
花都區(qū)人民檢-察-院在工作中，注意突出重點，強化措施，本著“什么問題突出就集中解決什么問題，哪些犯罪突出就集中打擊哪些犯罪”的原則，始終保持對刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。重點打擊農村殺人、搶劫、強奸、投放危險物質等嚴重刑事犯罪，保護農民的生命財產安全，增強人民群眾的安全感。突出打擊在農村制售假種子、假農藥、假化肥等假冒偽劣商品侵犯農民切身利益的犯罪行為，維護農業(yè)生產穩(wěn)定，促進農民增產增收。
積極開展打黑除惡專項斗爭。嚴厲打擊農村帶有黑-社-會性質的有組織犯罪，重點懲治影響農村治安穩(wěn)定的鄉(xiāng)匪村霸、街匪路霸等涉黑惡人員，堅決遏制其發(fā)展，防止其形成氣候。依法打擊破壞環(huán)境、資源的犯罪，對非法采礦、破壞性采礦、非法制造爆炸物品等犯罪，非法使用耕地、林地等破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪進行打擊，強化生態(tài)環(huán)境保護，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。對破壞農村電力、廣播通訊、農田水利等設施的犯罪，依法打擊，決不手軟。
二、充分發(fā)揮偵查辦案職能，積極查處和預防涉農職務犯罪
建設社會主義新農村是惠及億萬農民，關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，而農村基層干部自身素質直接影響了新農村建設。
2011年，花都區(qū)人民檢-察-院共收到涉嫌貪污賄賂、挪用公-款等職務犯罪案件線索35條，后經審查，依法立案14件，涉案19人，其中有10件12人是在征地拆遷過程發(fā)生的，這些村干部往往是通過與政府拆遷工作人員合謀，虛構山墳、果樹，虛增土地、房屋、魚塘面積以及在收到征地風聲后，趕種果樹，騙取國家征地補償費用，數(shù)額巨大，由此造成群眾的集體上訪、越級上訪、告狀事件時有發(fā)生，嚴重影響干群關系，危及農村和諧穩(wěn)定，制約了農村經濟發(fā)展，成為新農村建設順利進行的“絆腳石”。
花都檢院作為反腐敗的重要力量之一，在全力服務和推進新農村建設中，及時清除“路障”。依法查辦農村基層干部利用職權貪污、挪用農村扶貧救災救濟、農業(yè)綜合開發(fā)、糧食直補和退耕還林、道路建設、水利、飲水工程、電網改造、“村村通”廣播工程等支農惠農資金，以及涉及農民切身利益的移民、征占用地補償、義務教育的“兩免一補”和農村合作醫(yī)療等各種政策資金的犯罪，保障國家對農業(yè)和農村投入資金的安全。
從源頭上減少職務犯罪的發(fā)生。另外，花都檢院還緊緊依靠當?shù)攸h委政府，齊抓共管，形成工作合力，對重大投資、產業(yè)調整、干部任免等村民關心的熱點問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供決策參謀；對村民普遍關心的財務收支、招待費、土地發(fā)包、村辦企業(yè)租賃承包、土地征用金及青苗補償款等情況，及時建議村務、財務兩公開，切實提高透明度，防止暗箱操作，從而有效遏制農村干部職務犯罪的發(fā)生，促進農村預防工作的深入開展，營造高效廉潔的農村政務環(huán)境。
三、不斷強化訴訟監(jiān)督職能，努力維護農民的合法權益
在加強對貪污、挪用救災、扶貧、移民、糧食直補和退耕還林等國家撥付款物犯罪行為監(jiān)督的同時，還結合新農村建設的實際，加強對侵吞政府獎補幫扶資金犯罪行為的監(jiān)督。對認為法院確有錯誤的涉農民事、經濟、行政判決、裁定，依法提起抗訴，維護農民的合法權益，對法院正確的裁判，積極做好服判息訴工作，維護司法權威，保障當事人正當利益。2011年，花都檢院共審查民事行政申訴案件91件，立案89件，提起抗訴30件，其中有29件獲市院民行處支持，發(fā)出檢察建議24份。
加強對農村執(zhí)法的監(jiān)督。重視對涉農案件的立案監(jiān)督，對該立案而未立案查處或不該立案而立案查處的涉農案件，一經發(fā)現(xiàn)及時通過立案監(jiān)督程序進行糾正。
加強對農村監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督，堅決糾正違法保外就醫(yī)、取保候審、假釋等監(jiān)外執(zhí)行問題，減少農村不穩(wěn)定因素。加大力度對制售假冒偽劣商品侵犯農民利益犯罪的立案監(jiān)督，加強與工商、技監(jiān)等行政執(zhí)法機關的聯(lián)系，健全和完善涉農犯罪案件的移送程序，重點解決打擊不力的問題。同時，要加強對破壞環(huán)境資源的犯罪行為的立案監(jiān)督，加大對違法發(fā)放林木采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職、非法批準征用、占用土地等瀆職犯罪行為的查處力度，保護農村優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
四、大力拓展法制宣傳職能，營造新農村建設和諧平安環(huán)境
利用多種媒體，廣泛開展法制宣傳，開展經常性的送法下鄉(xiāng)活動。懲治與預防相結合，走懲防一體化道路一直是花都檢院的工作方向。
2011年，花都檢院共開展預防咨詢41次，開展工程項目專項預防16項，開展預防職務犯罪法制宣講5場，深入花都基層80個村開展送法下鄉(xiāng)活動，受教育人數(shù)達10000多人，另外還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立法律服務點，加強法制宣傳教育，增強農民法律觀念，提高農民的法律素質，使他們知法、懂法、守法，積極依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，努力推進農村的民主法治建設。進一步在農村擴大檢務公開，大力宣傳檢察機關的職能、各類涉農犯罪立案標準、舉報的手段和途徑等，為農民保護自身的合法權益開辟綠色通道。
認真對待群眾的訴求，對農民的正當訴求要給予高度重視，在接待工作中要抱著對農民群眾的深厚感情，實行首辦責任制，耐心接待上訪、解答群眾的法律咨詢，在信訪工作中始終貫穿“情、理、疏”工作法，做到情暖人心、析理說法、疏導心結，及時化解涉法上訪案件的矛盾。
重視涉農來信來訪工作，熱情為農民解決問題。積極穩(wěn)妥地處理農村涉檢上訪，及時化解矛盾，使其息訴罷訪。建立社會治安綜合治理聯(lián)系點，結合辦案積極開展社會治安防控工作，協(xié)助當?shù)刂伟膊块T，堅持以“教育、感化、挽救”的方針，穩(wěn)妥地處理鄰里糾紛，防止和減少民轉刑案件的發(fā)生。認真分析不同時期社會治安形勢，有針對性地為當?shù)攸h委政府抓好穩(wěn)定工作建言獻策。結合農村勞務輸出和進城務工活動，積極為農民外出打工、討要農民工工資提供法律服務。
五、積極探索為農村服務的新途徑
促進農民致富奔小康。我院從2015年開始，在辦案人員緊缺的情況下，仍然抽派專人下鄉(xiāng)開展扶貧專項工作，經過這三年的努力，我院所幫扶的幾個困難戶現(xiàn)已脫貧致富，在當?shù)厝〉昧瞬诲e的社會效果。
加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性，妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，建設和諧平安新農村，創(chuàng)造農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境等諸多方面，檢察機關還是大有可為的。
農村服務業(yè)是指服務于農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展，通過多種經濟形式、多種經營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。它包括三個層面，一是農、林、牧、漁服務業(yè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產業(yè)；三是農村公共服務業(yè)。發(fā)展農村服務業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。農村服務業(yè)作為農村產業(yè)的'主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動農村經濟，增加農村就業(yè)機會，增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務業(yè)發(fā)展，構建完善的現(xiàn)代農村服務體系，必將大大地推動社會主義新農村建設。
一、我市農村服務業(yè)現(xiàn)狀
(一) 農產品質量不斷提高。近幾年，我們全面落實中央和省農業(yè)農村政策，不斷加大惠農措施，農民生產積極性不斷提高，農產品產量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長，確保了經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。截至目前，我市發(fā)展標準化生產基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認證，綠色食品單科生產基地面積36余萬畝；81個無公害農產品通過認證，無公害農產品基地達到140余萬畝，多個農產品品牌已打入日、韓、歐洲市場。
（二）、農業(yè)產業(yè)化經營水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產業(yè)，建設了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產基地，對農產品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達708家，年銷售收入 在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動原料生產基地面積擴大到340余萬畝。
(三)農村服務業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。改革開放以來，我市經濟社會快速發(fā)展，農村服務業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。
(四)農村合作經濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產業(yè)的培育，并把發(fā)展農村個體私營經濟與培植農產品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產基地有機結合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著力形成產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。
（五）、農業(yè)科技服務體系逐步建立。
二、現(xiàn)階段農村服務業(yè)發(fā)展中存在的問題
我市農村服務業(yè)，盡管近年來已經有所發(fā)展，但是發(fā)展農村服務業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務產業(yè)仍是帶動農村服務業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
新型農村社區(qū)電網建設事關農村發(fā)展和百姓生計。近年來，隨著農村經濟社會的發(fā)展和農民生活水平的提高，廣大農民迫切希望用上質高、同價、安全、可靠的電，要求進行電網建設和改造的呼聲空前高漲。為配合我市全面掌握新型農村社區(qū)用電現(xiàn)狀，更好地為領導決策提供服務，我鎮(zhèn)成立了新型社區(qū)用電現(xiàn)狀調研小組，對我鎮(zhèn)七個新型社區(qū)，涉及17個行政村，進行了專題調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、###鎮(zhèn)社區(qū)用電基本情況
改善，促進了農村經濟的發(fā)展，但是，電網建設和改造中還存在諸多問題，仍然需要加大投入整治力度。
二、####新型社區(qū)用電存在的問題
（一）隨著農村經濟社會快速發(fā)展，農村用電量持續(xù)高位增長，新型農村社區(qū)電網與經濟社會發(fā)展不相適應的問題日漸突出。農村配電網已不能滿足現(xiàn)代新型農村社區(qū)的需要。
1、變壓器數(shù)量嚴重不足，電壓合格率低：嚴重時電器設備不能正常使用，目前仍需 臺 kw變壓器才能基本滿足新型農村社區(qū)所需。####社區(qū)有居民說：“自家和親戚同時買的電視機，就因為自己社區(qū)的電壓不穩(wěn)定，經常斷電，電視機壽命遠遠短于親戚家，現(xiàn)在都不敢買太貴的新電器，總是擔心壞”。
2、資金缺口大：變壓器安裝費用高，很多社區(qū)在財力上根本承擔不起。以###社區(qū)為例，新安裝一個630千瓦的變壓器需要80多萬元，這對于其他本來就不寬裕的社區(qū)來說是負擔不起的。有居民反映說：“變壓器造價成本本來不高，一個630千瓦的變壓器也就12萬左右，但是因為安裝驗收都是同一職能部門，造成安裝費遠遠超出變壓器本身的成本”。監(jiān)督制度不健全在很大程度上也制約著社區(qū)電力配套設施的完善。
3、網損較大：供電線路和設備損耗大，造成能源浪費；
供電可靠性低，故障頻繁，并且造成停電時間長，停電面積大。###社區(qū)在不到1000米的路段，連續(xù)安裝了三個200千瓦的變壓器，村中有懂電力的居民反映：“其實直接安裝一個630千瓦的變壓器就可以了，這樣安裝完全是浪費資源，浪費老百姓辛辛苦苦掙的血汗錢”。
4、自動化程度低：供電緊張時負荷控制和電能分配手段落后，由于用電負荷的逐年增加，主桿線線徑小，進戶線老化，每到夏季高峰用電季節(jié)，居民客戶端電壓合格率達不到81%，有時大功率的電器根本無法啟動。大任莊社區(qū)有居民無奈的說：“現(xiàn)在有錢，能買的起空調了，本該享受享受，不料，最熱的時候，還是手搖扇最靠譜”。
（二） 農村公用輸電線路抗風險能力差，對雨雪、強風、冰雹等突發(fā)風險抵抗能力差。
1、 農村變壓器的設施設置不合理：易遭受惡略天氣侵襲，比如變壓器露天放置，防雨雪雷電能力差等。###社區(qū)很多居民反映：“只要一下雨打雷，家里就會跳閘，白天還好，就怕晚上下雨打雷，一停電，啥都做不了”。
2、監(jiān)管力度不夠：電力工作人員對農村線路附近環(huán)境監(jiān)督不嚴，周圍普遍存在樹木、房屋、家用電纜等。
（三）安全用電和治安隱患不容忽視。
現(xiàn)過電力設施被盜的情況，###社區(qū)有居民說：“自己隊里的地頭，剛裝了一個新變壓器，一次都沒用過就被盜了，到現(xiàn)在已經五六年了，每次澆灌農田都特別不方便，要從遠處的一個廠子里接電，每次都要欠人情”。
2、農民用電安全知識缺乏。農民在購買電線時往往以便宜作為準則，購買非國家標準的電線來安裝，家用線路容易出現(xiàn)短路、超負荷、漏電等情況，且多數(shù)社區(qū)居民為省錢都沒安裝漏電開關，造成一定安全風險。農村家庭生活用電總功率不斷加大，電線、開關、插座等設施難以負載。在調查過程中發(fā)現(xiàn)隨著農村居民收入的增加和家電下鄉(xiāng)政策的推動，很多居民家庭開始有冰箱、空調、熱水器等大功率用電器，但是長期未曾更換的家庭電線、開關和插座等出現(xiàn)難以負荷的現(xiàn)象，###社區(qū)居民家庭出現(xiàn)電線燒焦，插座變形問題的達到了100多戶，基本占到了五分之一的比例，而農村社區(qū)居民多數(shù)沒有給于充分關注，只有到不得已時才會更換。
三、探索解決途徑，提升社區(qū)電網現(xiàn)代化程度
發(fā)展成果。為此，我們建議：
（一）把農村電網建設和改造作為一項重要的民生工程，象建設通村水泥路那樣制定政策予以扶持。農村電網建設和改造，不僅要考慮經濟效益，還應當充分考慮鞏固農村基礎、維護社會穩(wěn)定等因素，把經濟效益與社會責任統(tǒng)一起來；將農電網建設和改造與新農村建設、遷移式扶貧、小集鎮(zhèn)建設、通達工程等政府扶持的農村發(fā)展項目結合起來，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。建立以政府為主導、企業(yè)為主體、群眾參與、各方配合的農村電網建設的管理體系，定期研究農電網改造中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時協(xié)調解決農電網建設和改造中出現(xiàn)的矛盾，構建供、用、管的和諧關系。
（二）加強領導，做好規(guī)劃。
1、要理順部門與地方的條塊管理關系。加快建立農村供用電問題協(xié)調解決機制，打造鎮(zhèn)、村二級聯(lián)動的工作平臺。
2、要統(tǒng)一規(guī)劃電網的安裝。社區(qū)供電建設規(guī)劃應與城建規(guī)劃同步進行，城建規(guī)劃要預留電網設施線路，確保高壓線路、變壓器等設施與人居有足夠的安全距離，并保證供電設施的合理布局。建議由規(guī)劃部門牽頭，廣泛征求村民-意見，合理制訂各社區(qū)的建設規(guī)劃，明確三線（電線、通信線、電視線）的通道走向，林業(yè)部門要征求供電部門意見，制訂電力線路走廊下禁止種植林木區(qū)域紅線圖，對線路底下的樹木問題，要按法律法規(guī)規(guī)定及賠償標準來解決。
（三）加大線網改造的力度。
1、要積極爭取上級資金支持：用足用活上級對新型農村社區(qū)用電傾斜的扶持政策，對殘舊線路進行改造，從根本上改善電網設施狀況，穩(wěn)步推進農村電網改造工程。
2、要增加農村配電點建設：縮短供電半徑，或將變壓器擴容，消除個別社區(qū)、戶電壓不足現(xiàn)象。要多渠道加強對農民的教育，提高農民對農村用電政策和知識的認識，爭取農民對農村用電建設工作的全面支持和配合。要指定職能部門派專人負責，全力解決阻撓電網改造的難題。
（四）探索新型能源在新型農村社區(qū)的推廣應用之路
新型農村社區(qū)房屋質量比較好，房屋居住面積比較大，隨著農村生活水平的提高，其用電量逐年提高。而太陽能技術的不斷提升，建設成本的不斷下降，為實施農村太陽能工程提供了必備的條件。社區(qū)一般為8間，南北朝向，長約20m，寬約13m，因此房頂陽面面積大致估算為260m2左右。以汲城社區(qū)705戶為例計算，屋頂可利用面積為183300m2。，全年日照時數(shù)為2200～3000小時，輻射量在502～586 kj/。在晴天的陽光下每平方米大約14w，每天可發(fā)電256kw，不僅可滿足本社區(qū)需要，還可以向電網發(fā)電。
（五）抓好宣傳，確保用電安全。
1、供電部門要不斷開展電力安全意識宣傳：在各社區(qū)張貼宣傳海報，以及在電桿、鐵塔上噴涂電力安全警視標語等。
安監(jiān)部門要深入農村基層和企業(yè)，加強對用電安全的督促檢查，最大限度地消除農村用電安全隱患。
2、公安部門和工商部門要從源頭上加強對盜竊電力設施銷臟的廢品收購站控制，打擊不法行為：公安、治安聯(lián)防隊要重點對一些盜竊黑點進行伏擊；公安、司法、供電、宣傳等有關部門要緊密配合，大力宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》等法規(guī)，進一步提高民眾依法用電和保護電力設施的意識。
中國農村服務報告篇十一
內容提要：冷靜、客觀分析農村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，制定科學有效的發(fā)展對策，克服計劃經濟形成的巨大障礙，推進農村教育的改革與創(chuàng)新，是擺在每一農村、農業(yè)教育工作者面前的緊要課題。
關鍵詞：農村經濟農村教育改革創(chuàng)新。
教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業(yè)大國，農村人口占據8.8億人，相應的農村教育更應加強。農村教育出現(xiàn)如教育經費不足和學校負債嚴重等問題。這些問題不僅影響農村孩子接受教育，而且使農民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農村教育的危機。
自兩年前政府宣布"基本普及了九年制義務教育"之后，許多擔心中國農村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的"達標"我們會發(fā)現(xiàn)，農村的教育狀況并沒有登上一個"新的臺階"。相反，在并沒有根除導致問題的根源而又遭遇農村稅費改革等新的制度環(huán)境時，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現(xiàn)形式不同而已。
首先，"基本普及"這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口--大約為1億8000萬人--所居住的區(qū)域還遠沒有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務教育的權利。即以官方公布的"學齡兒童"入學率達到99.1%來看，由于學齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學的0.9%的兒童數(shù)量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數(shù)當然是在農村，他們將成為未來的新文盲。
第二，正如20世紀90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種"普及"是在壓力型體制下"沖刺"的結果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達成這一目標使用了各種手段，包括"弄虛作假"這一經典式的法寶。而不擇手段的結果是導致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負的沉重的"教育債務"，此外還包括入學率的下降和失學率的反彈。兩年前的一項抽樣調查表明：在已經通過"普九"驗收的1242個縣中，失學率超過5%的有209個縣，超過10%的有63個。在中西部，初中生輟學是一個帶有全局性的問題。而湖南省有關部門今年夏天對6個縣市的一項調查表明，農村貧困生的失學率高達30.4%（其中小學為39.7%，初中為20.0%），農村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達92.1%.
第三，從1986年《義務教育法》頒布之后到xx年實現(xiàn)"基本普及"之前的15年間，總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務教育。這其中包括未入小學的近3200萬人、小學階段失學的3791.5萬人、小學畢業(yè)后未能升學的5000多萬人，以及初中階段失學的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的"8500萬青壯年文盲"，到各地以種種暴力手段威脅著社會的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。
農村教育問題的另一個表現(xiàn)在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費3億元人民幣建設的小學，到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內存在的"危險校舍"；從城市的"中產階級"或"白領"們每年要花費數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的"綜合素質"，到農村那些尚未實現(xiàn)溫飽的家長們要為籌集數(shù)十元的學雜費而一籌莫展；從城里重點小學或"實驗小學"的教師們到"新馬泰"去度假旅游，到廣大農村里的多數(shù)教師領不全他們每月的薪水……新世紀的天空下"農村中國"與"城市中國"的兩幅圖景，的確顯得"光怪陸離"，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農村教育的真實的危機。
農村教育要徹底摒棄以升學為目的，單純教人學知識的偏頗做法，從這一認識出發(fā)，高度重視學生知識、技能和綜合素質的培養(yǎng)，同時注重學生精神品質的`培養(yǎng)。精神品質是人的精神存在，它包括思想素質、道德素質和心理品質三個方面，是人的最根本的素質。教育治貧，首先必須從解決精神貧困入手。要教育和引導學生在認識人與自然（包括社會）的矛盾中樹立創(chuàng)業(yè)理想；在認識人與他人的矛盾中提升道德境界；在認識人與自我的矛盾中確定生命理念。通過社會理想、群體道德、個體生命理念三個層次動機的持久培養(yǎng)，激發(fā)并使學生最終形成比較穩(wěn)定的想農村之所想，急農村之所急，為農村的振興奮斗終生的責任感和積極性。同時，要取得國家的政策支持與傾斜，通過有效的方式，辦起富有地方特色的農村高等教育，從本地區(qū)經濟發(fā)展與社會進步的實際需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就一批留得住、用得上，能為家鄉(xiāng)脫貧致富盡心竭力的高級人才。
（三）實施初中分流教育。
農村初中在農村教育中占有十分重要的地位。從教育效益看，初中是農村新增勞動力的出口；從實現(xiàn)"普九"和鞏固"普九"成果看，初中是重點和難點。因此，改革農村初中教育，全面實施素質教育，是農村教育改革和發(fā)展的重要任務。當今世界，發(fā)達國家為推動和促進農業(yè)的發(fā)展，使農業(yè)科學技術迅速轉化為生產力，在實施農村教育過程中普遍重視農業(yè)職業(yè)技術教育，向農業(yè)輸送高素質的農業(yè)技術人才和農業(yè)工人，農業(yè)職業(yè)技術教育成為其農村教育的主體。同樣，發(fā)展中國家也將農業(yè)職業(yè)技術教育作為農村教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，采取各種措施，把農業(yè)職業(yè)技術教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。相比之下，我國廣大農村地區(qū)，農業(yè)職業(yè)技術教育卻十分薄弱，相當一部分學校仍然是以升學為主要目的，學校的一切活動都圍繞著升學率，學校自我評價和社會評價的惟一標準也是升學率，分流教育根本無從談起。在有些地區(qū)，當我們問及初中分流教育時，幾乎所有的校長、鄉(xiāng)教辦主任都回避這個問題。不過他們承認，在農村初中如果真的實行分流教育的話，學生輟學率會大大減少。實施農村初中分流教育，缺少師資設備是客觀原因，但思想觀念不轉變、思想認識不到位，農業(yè)職業(yè)技術教育在農村教育中沒有位置，這一主觀原因是不能忽視的。
目前，我國農業(yè)正在由傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)向智力密集型產業(yè)轉化，急需各級各類技術人才，這就向農村教育提出了更新、更高的要求，即如何適應這種變化，加速培養(yǎng)新的農業(yè)產業(yè)大軍和技術人才，推進農業(yè)向現(xiàn)代化產業(yè)轉化。據調查問卷,有86.7%的農戶迫切希望孩子從小接受農業(yè)科普知識、基本農業(yè)勞動技能等方面的教育。為此，應當把農村初中教育定位在為學生全面發(fā)展和為農村經濟、社會進步服務上，在學生掌握必需的文化知識基礎上，重視培養(yǎng)為農業(yè)服務的基本技術和基本技能，全面提高學生素質。
長期以來，農村教育投入嚴重不足，xx年三門峽市教育部門預算內教育事業(yè)費支出占全市國民生產總值的1.7%,距離《教育法》規(guī)定的占國民生產總值4%的要求還有很大差距，從提高全民素質與維護國家穩(wěn)定的需要出發(fā)，教育經費預算仍需向欠發(fā)達的農村地區(qū)傾斜，建立起義務教育由公共資源負擔的原則框架。這樣才能杜絕義務教育普查中弄虛作假現(xiàn)象，提高義務教育的質量。
參考文獻：
(1)溫鐵軍：《“三農問題”：世紀末的反思》，《讀書》，一九九九年十二月。
(2)孫傳釗《隱蔽的遺產》，《讀書》二00一年九月。
中國農村服務報告篇十二
在我們平凡的日常里，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。我們應當如何寫報告呢？下面是小編收集整理的農村信用社服務三農調研報告范文，歡迎大家分享。
農業(yè)作為我國重要的三大產業(yè)之一，再我國國民名經濟的發(fā)展中有著重要的主導作用，它是實現(xiàn)另外兩大產業(yè)發(fā)展的重要前提。為了促進農業(yè)的發(fā)展，國家采取政策及時調整我國的產業(yè)結構，大力實施三農政策，以保證農業(yè)的順利發(fā)展。但是在三農政策實施的過程中依舊存在很多問題，這些問題阻礙著農業(yè)經濟的發(fā)展，而農村信用合作社在三農政策中發(fā)揮著越來越重要的作用。
農村銀行、三農、途徑
三農指的是農村、農業(yè)和農民，由于我國處在社會主義初級階段，三農問題能否有效地解決關系著我國國民經濟的發(fā)展情況。解決各地區(qū)的三農問題需要各地部門的共同合作才能實現(xiàn)的，農村信用合作社（農村商業(yè)銀行）作為當?shù)氐慕鹑跈C構，應該發(fā)揮本身的經濟職能，以更好的開展服務三農的工作。
三農問題的解決關系著我國經濟發(fā)展的全局，其包含了很多復雜的內容，解決好三農問題必須要對它有深刻的了解，這樣才能有針對性的開展工作，從根本上實現(xiàn)我國農業(yè)經濟的發(fā)展，為我國的國民經濟打下良好的發(fā)展基礎。下面具體分析我國所面臨的三農的含義：
（1）農村問題。農村問題主要指的是農村戶口、農村經濟和農村土地問題。目前我國普遍存在的問題是農村人口統(tǒng)計不清楚，戶籍制度的實施工作效果不理想，使得很多農民的戶口定位不準確。而農村經濟方面，由于地理位置存在差異，交通的不發(fā)達，以及市場的狹窄等原因造成農村地方經濟發(fā)展緩慢，造成城鄉(xiāng)經濟差距逐漸增大，最終出現(xiàn)兩極分化嚴重的現(xiàn)象。土地使用權則關系到農民的正常生活情況，一些偏僻地區(qū)缺乏管理分配意識，對我國的土地分配制度不熟悉，使得農民的土地使用權沒有得到很好的保護，削弱了農民建設農村的積極性。
（2）農民問題。農民問題具體表現(xiàn)在農民缺乏科學文化知識和經濟負擔過重兩大個方面。我國多數(shù)農民存在著文盲的現(xiàn)象，缺乏必要的科學文化知識帶來的問題是農民活動的不科學性，農民在進行農作物種植時不能很好的利用農業(yè)知識來進行農作物的培養(yǎng)，這就影響了正常的收獲產量。其次，文化素質的缺乏使得農民的勞動力得不到充分的利用。近年來農民工熱潮不斷出現(xiàn)，大多數(shù)農民放棄農業(yè)生產轉向城市打工，大量的農業(yè)勞動力外流，這將會影響到各地區(qū)的農業(yè)發(fā)展。而農民打工所掙到的錢一般只有很少的一部分，隨之而來的是繁重的經濟負擔。
（3）農業(yè)問題。農業(yè)問題是一個比較綜合的經濟問題，反映農業(yè)問題的主要對象是農業(yè)設備、農業(yè)投資、農業(yè)產品等等。沒有先進的生產設備，給農業(yè)生產過程帶來了較大的阻礙，很多地區(qū)的農民盡管有著較多的土地，但是因為勞動力有限，無法實現(xiàn)具體的播種生產。而政府對地區(qū)農業(yè)的經濟投入較少，使得農民對于農業(yè)的資金投入變多，增加了農民的經濟負擔。當農民們結束了播種種植后還要面臨農產品的處理問題，目前農副產品再市場上的價格處于低價位階段，很多農產品的實際價值被貶低，農民進行農業(yè)種植所投入的成本（如：肥料、種子、收割等費用）不能夠完全收回來。
三農問題是我國農業(yè)發(fā)展緩慢的根本原因所在，三大問題能否順利的解決，直接影響著我國的農業(yè)經濟情況。這就需要各地政府積極配合農業(yè)部門從技術、資金、勞動力等方面給予農民們足夠的支持，充分調動農民們投入農業(yè)生產的積極性。
農村信用合作社屬于銀行類的金融機構，是經過中國人民銀行審核批準后建立的，它是由部分社員入股組成且實行民主管理制度。因為經過國家金融部門的審核，因而具有合法性，在經濟活動中是受到法律的保護的。其業(yè)務包括了存款、取款、貸款和轉賬等主要業(yè)務。
農村信用合作社的主要業(yè)務對象是一些農業(yè)生產者和小商品生產者，其經濟業(yè)務額一般都是零散、小數(shù)額、小規(guī)模進行。作為銀行類金融機構，農村信用合作社有有著自己獨特的優(yōu)勢。具體體現(xiàn)在以下幾點：
（1）集資成立，農村合作信用社是由農民和農村的或其他人員共同集資成立的，其主要宗旨是為了幫助農民進行農業(yè)生產以及解決農業(yè)上的資金需要，這對于農業(yè)的發(fā)展是很有幫助的。
（2）管理民主，農村合作信用社的管理人員多數(shù)是由農民們進行民主選舉，然后決定管理人員的分配，且以對社員負責為首要原則，這就保證了社內的資金使用能夠做到公正、公平、公開的原則，避免資金流失。
（3）來源廣泛，信用社的資金來源主要是依靠合作社成員所繳納的股金、社內積累的'資金以及從外面吸收到的存款等等。廣闊的資金來源能夠確保這一金融機構順利運行，避免出現(xiàn)資金周轉不暢而導致機構虧損。
（4）手續(xù)便捷，由于使用合作社資金或者辦理相關業(yè)務的成員都是合作社成員，因此在辦理業(yè)務過程中的手續(xù)就比較簡單快捷，只需要進行簡單的注冊登記就可以進行存款或者取款，使用起來相當方便。
農村合作信用社在近年來再我國農業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著越來與重要的作用，根據一組農村民意調查顯示，農民們對信用社的運營情況、資金使用、管理工作等方面進行了綜合調查后的數(shù)據顯示，農民滿意程度達到了98.6%，只有極少數(shù)的農民對于農村信用社的工作還存在一些建議。信用社的成立最大的意義在于支持了我國三農政策的推廣和實施，通過合理地調動資金能夠改善農業(yè)的生產設備；引進高產量的農作物品種；加快新農村建設的步伐；這對于解決國家和地區(qū)落后的農村生產力問題有著很大的幫助。合作社的領導人員在運營過程中積極開展體制改革和管理改革，實現(xiàn)機構的優(yōu)化升級，從而大大提高了合作社的辦事效率。
為了促進我國的農村建設，加快社會主義新農村的建設進程。國家開始大力推廣實施三農政策，如：減免農業(yè)稅、種糧補貼、農機備提供、穩(wěn)定農業(yè)品價格等一系列措施來促進我國農業(yè)的發(fā)展。如果這些措施能夠長期持續(xù)下去，相信我國的農業(yè)生產技術和生產產量將會大大地提高。作為國家的金融機構，農村信用合作社需要發(fā)揮其經濟職能，更好的為三農服務，具體可以從以下途徑進行：
（1）加強金融管理。確保資金的正常運轉以及合理利用是農村信用合作社的首要任務，只有儲備足夠的資金才能為三農問題的解決提供保障。在投資發(fā)展農村經濟的時候需要注意資金的有效管理和合理利用，信用社領導應該加強內部人員的管理，盡量減少人為因素造成的經濟損失。此外，還需要時刻關注市場情況，根據農村經濟發(fā)展的需要配合國家農業(yè)政策，這樣可以實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，以發(fā)揮出最大的經濟作用。
（2）吸引商業(yè)投資。農村信用合作社在服務于三農問題這一方面時采取招商引資的方法是很有必要的。通過增加與企業(yè)之間的合作不但可以帶動當?shù)氐慕洕l(fā)展，還能充分利用好農村廉價的勞動力，增加農民的經濟收入，提高農村的整體生活水平。農村信用社可以于企業(yè)簽訂合同，共同投入資金在農村開辦工廠，政府給予一定的優(yōu)惠政策，這樣一來就可以吸收到更多的資金用于農村的發(fā)展。
（3）擴展貸款業(yè)務。給予農民相對額定的資金貸款可以推動農村個體戶經濟的發(fā)展，先幫助一部分農民先富起來，再引導另一部分農民致富。對于一些有發(fā)展思想的農民，信用合作社應盡量給予資金上的支持，再通過技術指導鼓勵農民創(chuàng)業(yè)致富。如：創(chuàng)辦魚塘、大棚蔬菜、水果種植、花卉栽培等等，這些都是新型的農業(yè)產業(yè)，市場前景相當廣闊，對于農民生產致富有著很大的幫助。
（4）調整存款利率。從經濟學角度分析，銀行可以通過調整存款的利率來調整資金的積累。利率高，存款的人增多，市場消費少；利率低，存款的人減少，市場消費多。農村信用合作社通過運用這一模式來刺激或者抑制消費，可以有效地改善農民進行農業(yè)種植情況，農民根據市場需求種植農作物，這樣就可以確保農產品的順利銷售，穩(wěn)定了農民的經濟收入。
綜上所述，三農問題是我國農業(yè)發(fā)展的重要問題，農村信用合作社應該積極為三農問題的解決做好服務工作，這樣才能推動各地區(qū)乃至全國農業(yè)的快速發(fā)展。
中國農村服務報告篇十三
基礎教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識?；A教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關我國農村地區(qū)基礎教育的現(xiàn)狀。
1、通過進行實地調查和網上搜集農村基礎教育現(xiàn)狀的信息和資料。
2、分析農村基礎教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。
3、通過分析具體農村地區(qū)的基礎教育現(xiàn)狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑。
4、對本地區(qū)的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料。
5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，探究建設社會主義和諧社會的方法。
自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況并沒有實現(xiàn)質的飛躍，依然存在諸多問題。
教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農業(yè)經濟發(fā)展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農業(yè)大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，公共財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農民負擔”課題組xx年發(fā)表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的'負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。
長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經費不足，農村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。xx年，我國農村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然xx年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。
教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發(fā)現(xiàn)，農村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
中國農村服務報告篇十四
青年就業(yè)，一直為黨和政府以及社會各界的普遍關注。在經濟快速發(fā)展、改革不斷深化的大背景下，青年就業(yè)的環(huán)境、條件、愿望和職業(yè)選擇等都發(fā)生了深刻的變化。如何認識這些變化，為青年就業(yè)創(chuàng)造良好的條件，是需要我們面對的迫切問題。特別是近年來，我國青年的就業(yè)形勢不斷嚴峻，解決青年的就業(yè)困難與失業(yè)危機刻不容緩。因此對農村青年就業(yè)情況進行一次全面的調查，分析當前農村青年就業(yè)狀態(tài)的變化，對于我們更好地把握和做好農村青年就業(yè)工作無疑是很有必要的。
截至到目前為止的統(tǒng)計，我鎮(zhèn)現(xiàn)有青年勞動力3012人，其中男1751人，女1261人。已就業(yè)青年勞動力2925人，占青年勞動力總數(shù)的97.1%，富余勞動力87人，占青年勞動力總數(shù)的2.9%。當前我鎮(zhèn)青年勞動力就業(yè)情況主要顯現(xiàn)以下幾個特點。
2019年，我鎮(zhèn)從事一、二、三產業(yè)的青年勞動力分別占16.8%、45%和34%，分別比2019年下降8.1百分點和增加4.8和3.3個百分點，即全鎮(zhèn)的青年勞動力(包括新增勞動力和富余勞動力)向二、三產業(yè)轉移1505人，其中向第二產業(yè)轉移850人，向第三產業(yè)轉移655人，呈現(xiàn)較好的就業(yè)轉移態(tài)勢。
根據調查分析，我鎮(zhèn)的青年就業(yè)勞動力素質分布呈現(xiàn)兩大特點。一是同一產業(yè)中文化素質結構基本穩(wěn)定，二是相對高素質勞動力越來越集中于非農產業(yè)。2019年非農產業(yè)中，高中以上文化程度勞動力占所有就業(yè)勞動力的比例為78.8%，比2019年的73.2%上升了5.6%，而從事農業(yè)生產的高中以上文化程度勞動力比例則由17.9%下降至15%，下降了2.9個百分點。其原因在于新增高素質勞動力基本上就業(yè)于非農產業(yè)，一產從業(yè)人員中文化素質較高的也逐步向二、三產業(yè)轉移，非農產業(yè)的高素質勞動力越來越多。
近幾年，依靠工資性收入的增長推動了近幾年人們收入的連續(xù)快速增長，其主要來源是工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，特別是三產收入已在收入結構中占據重要比重。
搞好青年就業(yè)的調查工作，可以更好的為李遂地區(qū)的青年人服務。在這段時間里，我采用向鎮(zhèn)社保所、村級就業(yè)服務站咨詢及電話調查的方式對全鎮(zhèn)94名待業(yè)青年和近百名在崗青年進行了調研，得出的結論是：
相當一部分青年勞動力擇業(yè)期望值較高，對苦、臟、累的崗位不屑一顧，特別是初高中剛畢業(yè)的年青人，就業(yè)選擇眼高手低，對工種、收入要求苛刻，很難適應企業(yè)用人的雙向選擇。同時，自主創(chuàng)業(yè)積極性不高，戀家依賴思想嚴重，缺乏敢闖敢試精神。許多勞動力寧愿在家無事可干，也不愿到外出務工就業(yè)，存在“小富即安”，甚至“無富也安”思想。
從總的就業(yè)勞動力情況看，勞動力文化水平偏低，現(xiàn)有從事農業(yè)生產的初中以下文化程度的勞動力為12%，高中及同等只占1%，且大多缺乏技能，相應增加了轉移就業(yè)的難度。
我鎮(zhèn)第二產業(yè)總量不高，企業(yè)規(guī)模不大，服裝業(yè)以吸納中青年婦女為主。企業(yè)為了追求利益最大化，大量雇用外地廉價農民工，給本地農民失去轉移就業(yè)增加了壓力。第三產業(yè)發(fā)展不充分，特別是旅游業(yè)正處于發(fā)展初期，作用尚未完全顯現(xiàn)，就業(yè)渠道狹窄，尚難大量吸收青年富余勞動力。因此造成了青年勞動力轉移困難。尤其是當前從事農業(yè)生產的青年勞動力全年實際生產、工作時間是不充分的，多到5-6個月，少則2-3個月，處于隱性失業(yè)狀態(tài)。隨著李遂城鎮(zhèn)化進程加快推進，這些半失業(yè)、隱性失業(yè)狀態(tài)會迅速變?yōu)槭I(yè)狀態(tài)。
通過以上對農村青年勞動力就業(yè)存在問題的分析后，我又對如何促進農村青年勞動力就業(yè)進行了以下幾點思考：
由“要致富，先修路”這就話，影射到青年就業(yè)，那就是：要想找到一條致富路，首先要有開放的思想、創(chuàng)新的思維。縝密但不保守，全方位思考但不瞻前顧后、裹足不前。要善于運用各方面的條件和抓住身邊的每一個機遇。同其他地區(qū)相比，這里擁有地理、政治、經濟、文化等各方面的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢直接拉動著經濟的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，提供創(chuàng)業(yè)機會。
1、利用地理優(yōu)勢，拉動青年就業(yè)。**區(qū)位于首都東北部，距市中心約30公里，又有101國道、機場高速路、京承高速公路、京平高速公路、六環(huán)路、順平路、順通路以及規(guī)劃中的輕軌通達。這樣優(yōu)越的地理位置，無疑為青年走出去工作提供了便捷的交通。
2、利用經濟優(yōu)勢，保障青年就業(yè)。今天的**區(qū)已形成較為完善的工業(yè)化發(fā)展體系，形成了基地化、規(guī)?；⑻厣?、資本拉動和外資帶動的顯著特征，以空港工業(yè)區(qū)、天竺出口加工區(qū)為核心的高新技術產業(yè)群落;以林河工業(yè)區(qū)和北京汽車生產基地為核心的現(xiàn)代制造業(yè)產業(yè)群落;以空港物流基地為代表的現(xiàn)在服務業(yè)產業(yè)群落，以燕京、匯源、牽手為代表的都市型食品飲料產業(yè)群落;以順鑫農業(yè)、三高農業(yè)示范基地為代表的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)群落的五大產業(yè)群落成為區(qū)域經濟的主要拉動力。這么多在家門口的企業(yè)，無疑為廣大青年提供了一個巨大的就業(yè)市場。
3、利用機遇優(yōu)勢，擴大青年就業(yè)。提出“打造臨空經濟區(qū)，建設世界空港城”的目標，無疑將更加推動基礎設施的建設，促進經濟進一步發(fā)展，那么也就又增加了青年的就業(yè)機會。
4、利用政策優(yōu)勢，鼓勵青年就業(yè)。**區(qū)人民政府對農村青年上崗就業(yè)、增收致富工作大力支持，大力推出各種政策、舉辦各種活動以激勵廣大群眾特別是青年人正確擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。比如**區(qū)曾出臺調整和完善就業(yè)扶持的新政策，規(guī)定每年由政府再就業(yè)資金中安排一定數(shù)額的獎勵資金，用于鼓勵市、區(qū)級工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收本區(qū)新生勞動力就業(yè)。這些政策的出臺無疑將促進企業(yè)招工的力度，從而擴大青年就業(yè)的數(shù)量。
調查結果顯示：一半以上的青年都懷有“等靠要”的想法，不敢亦或不愿獨立的走向市場。當前，全區(qū)都在加速推進工業(yè)化、城市化進程，作為這個地區(qū)的青年不進則退，如果還安于現(xiàn)狀、貪圖享樂，那么就會被社會淘汰，就會永遠的貧窮下去，成為社會的負擔。就業(yè)是民生之本，是農村青年奔向富裕的重要途徑，因此針對當前農村青年陳舊的就業(yè)觀念，我們要宣傳教育引導農村青年“面向市場、進入市場、利用市場”，把自己放到二三產業(yè)的熔爐里歷練。同時利用鎮(zhèn)村廣播、集市宣傳、板報宣傳等形勢，加強對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，教育引導農村青年轉變等靠要思想，樹立自主擇業(yè)，競爭擇業(yè)，勇于創(chuàng)業(yè)的觀念。充分發(fā)揮青年就業(yè)帶頭人的模范帶頭作用，以他們的親身經歷宣傳勞動力轉移是青年增收致富、就業(yè)發(fā)展的途徑。
社會上不是沒有空缺的崗位，而是我們的農村青年能否勝任這些崗位。據調查顯示，目前最緊缺的人才就是技術性人才，最需要工人的崗位就是技術性崗位，而農村青年30%-40%的人沒有技能。農村青年首先要學會一技之長?，F(xiàn)在各地區(qū)都比較注重職業(yè)技能培養(yǎng)，就有幾個職業(yè)學校，而且李遂也有一個外語培訓學校，廣大青年應該充分利用這些機會，不斷加強學習，尤其要注重專業(yè)技能的培訓。農村青年就業(yè)，基本的技術是汽車駕駛、計算機操作、電氣焊工、汽車維修、叉車等。要引導廣大青年意識到知識也是一種財富。要用知識來武裝自己，把學習知識的過程當作是一個投資的過程，運用知識找到工作，把知識運用到工作中的過程就是收獲的成果。
為確保學有所用，真正促進青年勞動力就業(yè)，要把培訓與市場需求相結合，切實做到以需定培，實行“訂單式”、“定向型”、“輸出型”培訓，把就業(yè)崗位采集與職業(yè)培訓所結合起來，全面實行職業(yè)資格證書制度，提高勞動力的就業(yè)能力，確保培訓效果。還應聯(lián)系一些企業(yè)，與他們建立“一助一”工程，企業(yè)把他們的人才需求告訴我們，我們幫助他們推薦本鎮(zhèn)未就業(yè)青年中的優(yōu)秀青年，從而達到推薦的人是可以干的好、用的住的效果。
總之，我們要利用各種能提高農村青年就業(yè)的辦法，使農村青年能夠上崗就業(yè)、增收致富。同時要引導廣大青年應該在客觀分析實際情況的前提下找到一條適合自己的致富路。當然最讓人擔心還是青年們是否能夠克服“等靠要”的思想，是否能夠吃苦耐勞，自強拼搏，敢闖市場，在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值，在創(chuàng)業(yè)中奔向富裕，是夠能夠用自己的智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造美好的生活，做就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的先行者。如果能做到這些，我們就堅信廣大青年一定能夠找到一條上崗就業(yè)增收致富的有效途徑!
中國農村服務報告篇一
（一）根據《全市“萬名干部進萬村入萬戶”活動專題調研提綱及責任分工》要求，市委組織部、市老干局、市城投公司、市電教中心工作組在對鄖縣青曲鎮(zhèn)洪門鋪村、周家洼村、巷子口村、樂園村農村基層組織建設專題調研的基礎上，結合全市實際，撰寫此報告。
一、農村基層組織建設現(xiàn)狀與存在的主要問題。
（一）關于村級組織設臵。
十堰市現(xiàn)有農村基層黨組織1840個，農民黨員80726人，占全市黨員的52.44％。其中村村、村企、村居聯(lián)合的“區(qū)域型”黨組織493個；依托茶葉、蔬菜、柑橘、水產等優(yōu)勢產業(yè)，建立“產業(yè)型”黨組織226個，村級組織覆蓋面不斷擴大。從洪門鋪村、周家洼村、巷子口村、樂園村情況看，村級黨組織健全，但隨著形勢的變化和發(fā)展，矛盾和問題不容忽視。一是流動黨員組織設臵難。2011年，四個村外出務工經商人員近2000人，占總人數(shù)的42%，外出務工黨員86人，全市外出務工經商黨員1.04萬人，且分布廣、行業(yè)跨度大，流動黨員黨組織設臵和黨員管理難度大。二是村級組織設臵與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需求不相適應。當前村級經濟正由單一的種植業(yè)向農、副、工、貿多產業(yè)發(fā)展，特別是跨村連片發(fā)展特色產業(yè)、特色基地，需要黨組織提供引導和服務。如洪門鋪村和巷子口村，近幾年發(fā)展蔬菜產業(yè)，聯(lián)系日益緊密，給黨組織設臵提出了新要求。三是村級組織設臵與工作任務不相符。樂園村由尖疙瘩村和蘆家溝村合并而成，人口多、村域面積大，國土面積2349.84公頃，合并前有村干部6人，現(xiàn)僅有3人，僅僅靠村級黨組織人員力量十分有限，黨小組和無職黨員的作用未得到充分發(fā)揮。
（二）關于村干部隊伍建設。
全市現(xiàn)有行政村1845個，村干部5780人。其中35歲以下755人，占13.06%；35—54歲4489人，占77.66%；55歲以上536人，占9.27%。大專以上學歷257人，占4.45%；高中、中專學歷3200人，占55.36%；初中及以下學歷2323人，占40.19%。村黨組織書記1843人，其中35歲以下142人；35—55歲1443人；55歲以上204人。大專以上學歷109人；高中、中專學歷1129人；初中及以下學歷605人。村黨支部書記和村主任一肩挑的434人。有大學生村官219人。從調查情況看，當前村干部隊伍建設存在的主要問題：一是結構不優(yōu)。突出表現(xiàn)為年齡老化、文化程度偏低、無專業(yè)特長。洪門鋪村現(xiàn)有村干部5人，平均年齡50多歲，60歲以上有3人，初中文化程度4人，小學及以下文化程度1人，且都沒有專業(yè)特長，與新形勢的要求還有差距。二是觀念不新。部分村干部思想不夠解放，跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創(chuàng)造性不夠。有些村干部缺乏開拓創(chuàng)新的精神，存在“小富即安、小成即滿”的小農意識。三是能力不強。適應市場經濟和應對復雜局面的能力不強，“好事?lián)屩伞㈦y事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”，“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用”，既沒有發(fā)展集體經濟本領，又缺乏帶領群眾共同致富的辦法。四是動力不足。上面千條線，下面一根針，村干部職責繁重，但村級組織又不具備行政管理職能，權責分離且不對等，有的村干部面對任務重、工作難、報酬低的現(xiàn)實，動力不足，一有門路，就丟下“烏沙帽”走人，影響了村級工作。五是后繼乏人。大批農村有文化的年輕人轉向城市、城鎮(zhèn)務工或居住，選拔年輕干部的余地越來越小。如洪門鋪村35歲以下在家務農的不足10人，在外打工的年輕人都不愿回村，造成許多地方村干部難培養(yǎng)、難選拔，存在隊伍建設后繼乏人的問題。
（三）關于村級組織陣地建設。
全市1845個行政村中，有村級活動場所的有1539個，占86.22％，尚無活動場所的246個，占行政村總數(shù)的13.78％。村級陣地中，有黨員活動室的有1539個。從四個村的情況看，都有遠程教育站點和農家書屋，有３個村配有電腦和電視，有２個村通因特網。目前村級組織陣地建設存在的主要問題：一是陣地建設不規(guī)范、不統(tǒng)一，質量不高。一些經濟薄弱村存在活動場地狹窄、設施簡陋等問題；條件好的村與條件差的村差距大，影響部分村干部的工作積極性。二是陣地功能發(fā)揮充分。絕大部分村陣地主要用來日常辦公、黨員活動等方面，遠程教育設備、電腦等設備利用率不是很高。有的村雖然配了電腦，但利用電腦提高辦事效率，為農民提供致富信息做得不夠。如工作組幫建的四個村，都建有農家書屋，但書都是新的，幾乎沒發(fā)揮作用。個別村將活動陣地部分出租，在群眾中造成不良影響。三是經費不足，陣地維護不夠，設施老化嚴重。我市絕大部分村級集體經濟薄弱，有438個村沒有任何集體經濟收入?；顒雨嚨赜绣X建、無錢管，更無力添臵活動設施，老化嚴重，成為空殼和擺設。四是軟件建設不夠。村干部考勤制度、黨組織生活會制度、黨員學習制度、民主評議黨員等管理制度不健全或落實不夠；黨務、村務公開欄和科普宣傳欄設臵不規(guī)范；村級組織陣地建設檔案不健全，對村集體財產、配套設施情況不清，監(jiān)管、維護、管理不到位。
（四）關于村級組織活動及運轉經費保障。
村級組織活動及運轉經費保障存在的主要問題：一是村級集體經濟發(fā)展水平低，經費無保障。全市無村辦企業(yè)、無農業(yè)生產基地、無農業(yè)資源、無自有經濟收入的“空殼”村達438個。四個村都沒有穩(wěn)定的集體經濟收入，洪門鋪村現(xiàn)有集體經濟主要靠村集體林退耕還林補貼，一旦政策執(zhí)行完畢，集體經濟就斷了來源。二是公用經費嚴重不足。村級組織運轉經費主要來源于上級財政轉移支付專項補助，基本只夠日常辦公支出，根本無法保障村干部待遇。三是村級債務沉重，困擾了村級組織正常運轉。全市資不抵債的村130個，占9%。全市負債過百萬元的村有329個，50-100萬元的205個，10-50萬的497個。四是村干部待遇偏低。全市村主職干部的工資基本上都在每月360元左右，其他“幾大員”的工資每月僅200多元，村主職干部工資最低的每月僅300元，嚴重影響了村干部工作積極性。五是村級財務管理有待加強。部分村文書業(yè)務素質不高，不能勝任工作；村級收入部分存在坐收坐支的現(xiàn)象；村級經費支出“白條”多、不合規(guī)單據多、不合理的開支多；財務公開不夠，監(jiān)督不到位，執(zhí)行審計制不嚴。
（五）關于村集體經濟。
2010年底全市有1332個村當年無收益，占總村數(shù)74.62％；當年有收益的村453個，占總村數(shù)的25.38％。其中5萬元以下的村1284個，占71.93％；5萬元以上的村501個，占28.07％。目前存在的主要問題：一是認識不到位，不愿發(fā)展。有市場經濟頭腦的村干部寧愿自己干，也不愿發(fā)展集體經濟，同時存在怕苦畏難、怕承擔風險等現(xiàn)象，還有的認為工作頭緒多，沒法搞。二是能力不強，不敢發(fā)展。部分村干部思路不清，辦法不多，對本村的優(yōu)勢把握不夠全面，無法根據本村的特點制定出相應的發(fā)展集體經濟對策；“等、靠、要、熬”思想嚴重，沒有立足本村實際從內部挖潛；少數(shù)村干部考慮自身利益的多，考慮集體利益的少，有的為了享一時之樂，將集體資產一包幾年，形成了“前人花錢、后人還帳”的惡性循環(huán)。三是投資乏力、后勁不足。村級經費主要用于工作運轉，根本無力投資發(fā)展集體經濟。四是責權利不清，集體經濟“長不了”。部分村爭取集體經濟項目，花大量資金建成后卻沒能有效管理，權責利不清，集體收入曇花一現(xiàn)。五是村集體經濟管理存在漏洞。有些村干部對集體機動地的實有數(shù)字瞞報，以此來降低村集體收入，獲得上級黨委和部門在資金上、物質上的更大支持，還有些村干部將集體地“公地私種”，自己從中獲利，或者“公地私有合法化”，使村集體地越來越少。六是鼓勵和支持發(fā)展村級集體經濟的優(yōu)惠政策較少，機制還不健全。
（六）關于村干部報酬及積極性調動。
我市村干部工資報酬主要從財政轉移支付中列支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放，按照相對統(tǒng)一的工資標準，各地對村干部工資報酬發(fā)放和管理，一般采取結構補貼、定額補貼、基本補貼與實績考核結合的方式。少數(shù)地方實行了業(yè)績考核的辦法，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的考核目標，村干部可拿到標準工資，完不成的相應扣減一定比例的工資。部分村主職干部離職后領取了低額生活補助。丹江口市、竹山等地為部分村主職干部辦理了商業(yè)養(yǎng)老保險，全市有3277名村主職干部參加了養(yǎng)老保險，占在職村兩委班子成員總數(shù)的24.77%。目前村干部報酬及積極性調動存在的主要問題：一是待遇偏低。洪門鋪村村干部年平均工資為4000元，大大低于全市普通干部工資，甚至不及外出打工者收入的一半，經濟條件差或債務負擔重的村，工資則經常難以兌現(xiàn)，有的村干部開展村務工作還得墊付相關費用；村干部養(yǎng)老、就醫(yī)問題日益凸顯，存在后顧之憂。二是負擔偏重。實行村組合并和交叉任職后，村干部工作量大幅增加，在實際工作中往往捉襟見肘，難以兼顧。三是熱情不高。工資待遇低，經濟上沒甜頭；提拔晉級難，政治上沒奔頭；工作上得罪人，社會上沒盼頭；社會保障差，離職后沒靠頭，導致村干部產生嚴重的失落感和不平衡感，影響了工作積極性。四是后繼乏人。工資太低，對農村青年越來越缺乏吸引力，從四個村情況看，村干部平均年齡為50多歲，35歲以下的僅1人。五是滋生不正之風。待遇偏低，對部分村干部失去吸引，工作中得過且過、應付了事；有的把當村干部作為謀取私利的工具，為政不廉、辦事不公，在群眾中造成不良影響。
（七）關于村民民主權力保障及村民自治。
目前我市村民民主權力保障及村民自治存在的主要問題：一是在民主決策中不夠民主。雖然都建立了“一會兩票”民主管理機制，但許多地方流于形式、流于制度。有的村以村民會議召開難為由，長期不召開村民會議。有些村民代表開會前沒有同村民溝通和充分聽取意見。還有些村在決策重大村務時，沒有按照“一會兩票”民主管理機制程序開展，既沒有開黨員會，也沒有開村民代表會，村民群眾很有意見。二是民主管理存在形式主義。有的村村民自治章程、村規(guī)民約不是由干部群眾一起討論制定，而是由少數(shù)村干部制定，約束村民的多，而約束村干部的少。有些村務管理混亂，財務既不讓村民參與管理，也不向村民公布情況。三是民主監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。有的村委會既不向村民會議報告工作，也不接受村民評議，使得村委會得不到有效監(jiān)督。有的村村務公開內容不真實、隨意性很大，流于形式。
二、存在問題的原因分析。
（一）管黨責任落實不夠，存在抓經濟硬抓黨建軟的傾向，對村級組織建設抓得不力。有的地方領導對加強農村基層組織建設的重要性和緊迫性認識不足，黨建工作上級雖然有文件、有要求，但到基層卻不能落到實處。一些領導干部到村檢查指導工作，談經濟工作多，過問黨建工作少，一些領導對村級黨組織現(xiàn)狀，情況不熟，研究不夠，對新形勢下農村黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏主動探索、創(chuàng)新精神，只等上級給政策，拿辦法。目前，對基層黨的建設普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，即“布臵任務多，檢查落實少；一般號召多，具體措施少；講究形式多，注重實效少?！编l(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村干部缺少必要的管理、監(jiān)督、制約措施，有的即使有，也流于形式，無人管，無人問，無人抓，基層組織建設落不到實處。
（二）抓基層組織建設任務不明、思路不清，存在被動應付現(xiàn)象。基層組織建設點多面廣，內容十分豐富，近年來針對基層組織建設，市委提出實施“活力工程”，省委也提出要加強“五個基本、七個體系”建設，制定出臺了具體的考評辦法和細則，但是從四個村的實際情況看，由于村組干部要抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促民生，真正把精力用來抓黨建的不多，更沒有一個清晰的思路和目標，存在上級要檢查的時候突擊抓幾天、領導過問的時候思想緊幾天的不良現(xiàn)象。就是抓也僅抓硬件，建建房子、擺擺桌子、搭搭架子，沒能落到實處、見到實效。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務公開”、“重大事項決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當一部分村黨組織負責人認為制度是務虛的，用于迎檢，沒有實際意義。
（三）部分村“兩委”班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。有的表現(xiàn)為班子不強，班子成員素質差，能力低，觀念陳舊、保守，不思進取，在群眾中沒有號召力，尤其是缺乏一個踏實肯干、公道正派，具有致富本領的黨支部書記。有的班子不團結，搞內耗，“保壘里戰(zhàn)斗不止”，無法形成核心，干部之間思想上互不交流，感情上恩恩怨怨，工作上“各唱各的調，各吹各的號”，有的村委會干部認為自己是村民選上來的，不愿接受黨支部領導，致使兩委之間關系緊張。有的村黨組織不熱心黨的建設，不研究和解決新形勢下基層組織建設面臨的新情況和新問題，工作無創(chuàng)新、無進步。相當部分黨支部平時很少組織黨員學習，有了事才臨時召開黨員會，有的支部雖然組織學習，但方法陳舊，缺乏吸引力。
（四）部分村干部素質不高、能力不強，不會抓基層組織建設。受農村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，一些村干部思想保守，開拓創(chuàng)新精神不強，工作方法陳舊，發(fā)展能力較低，在帶領群眾發(fā)展經濟、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快，與新形勢、新任務的要求不適應，直接影響農村工作的開展。另外，村干部和農村黨員隊伍中還存在整體素質偏低的問題，當前農村基層干部工作環(huán)境相對較差，工資待遇普遍偏低，農村工作激勵機制尚未形成，農村干部受教育的機會一般較少，工作方法缺乏創(chuàng)新，與形勢和任務的需要不相適應。對農村工作“素質高的不愿干，素質低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動力寧可外出打工，也不當干部，“兩委”換屆時只是“矮子里面拔高個”，嚴重削弱了農村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。部分村干部工作中存在私心，缺乏集體觀念、義務觀念和法制觀念，憑感情辦事，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策，損害了黨和政府的形象，引起群眾不滿。
三、對策與建議。
（一）明確原則，創(chuàng)新方式，靈活有效設臵農村基層黨組織。
1、明確基本原則。農村基層黨組織設臵必須有利于促進和諧發(fā)展，有利于加強黨的領導，有利于鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，有利于方便加強黨員教育管理。具體要堅持四條原則:一是圍繞中心，服務大局。圍繞發(fā)展第一要務和建設社會主義新農村，找準黨組織設臵與黨的中心工作結合點。二是以人為本，服務群眾。尊重黨員民主權利和現(xiàn)實需求，創(chuàng)造條件，促使他們更加便捷有效地聯(lián)系群眾和服務群眾。三是因地制宜，分類指導。適應農村生產力發(fā)展和農村經濟結構、組織形式變革要求，根據本地產業(yè)特點、經濟規(guī)模和黨員分布等情況，靈活設臵黨組織。四是積極穩(wěn)妥，適時推進。注意保持農村基層黨組織設臵的穩(wěn)定性，允許多種設臵模式的黨組織并存和發(fā)展。
2、創(chuàng)新設臵方式。根據農村經濟社會發(fā)展的客觀要求，結合一些成功的實踐探索，創(chuàng)新農村基層組織設臵方式?；舅悸房筛爬椤皺M向聯(lián)建，縱向整合，動靜結合，特色推進”。橫向聯(lián)建就是實行村與村、村與企（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、村與居（居民委員會）之間聯(lián)合建立黨組織，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補?？v向整合就是按產業(yè)、行業(yè)劃分建立比較專業(yè)化的黨組織，或按產業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)建立經濟聯(lián)合體黨組織，促進經濟建設和黨的建設雙加強。動靜結合就是在加強對本地務工的農民黨員進行組織化教育管理的同時，以鄉(xiāng)、村或聯(lián)村為單位在外出務工的黨員群體中建立流動黨組織（分長期和臨時兩種），實行由流出地和流入地黨組織共同負責的雙向管理機制。特色推進就是在農村一些需要改進組織設臵方式但尚不具備改建條件的地方，可根據農村產業(yè)結構調整及勞動力就業(yè)結構的變化，按行業(yè)、企業(yè)、新經濟聯(lián)合體及黨員特長或年齡等情況靈活設立特色黨小組，促進黨支部內部組織結構的優(yōu)化組合。具體可采取以下途徑創(chuàng)新黨組織設臵方式:一是以優(yōu)勢產業(yè)為依托，組建農業(yè)產業(yè)化基地黨組織；二是以專業(yè)組織為依托，組建行業(yè)協(xié)會黨組織；三是以龍頭企業(yè)為依托，建立龍頭企業(yè)黨組織；四是以產業(yè)基地為依托，建立示范服務基地黨組織；五是以農業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)為依托建立園區(qū)黨組織；六是以農業(yè)專業(yè)市場為依托建立市場黨組織；七是以駐外機構為依托，建立駐外黨組織；八是以流動黨員管理站為依托建立黨組織；九是以強帶弱建立中心村黨組織；十是按年齡層次，單獨組建老年黨支部。
3、處好四個關系。一是正確處理“黨”與“政”的關系。黨在農村中的組織體制和行政體制緊密相連，要力求做到互相銜接。調整黨組織設臵方式，特別是跨區(qū)域建立聯(lián)合黨組織時，必須同步考慮行政體制的統(tǒng)一問題。二是正確處理“遵守黨章”與“主動創(chuàng)新”的關系。既要從農村發(fā)展的實際需要出發(fā)，在條件成熟時及時推進，又要嚴格按照黨章的規(guī)定辦事，履行相應的審批手續(xù)。三是正確處理“動”與“靜”的關系。要從動態(tài)上把握農村基層黨組織設臵方式調整的時機，既不落后于農村形勢發(fā)展要求，又不超越于形勢發(fā)展要求；既不能盲目進行或朝令夕改，又不能一成不變或一勞永逸。四是正確處理“組織引導”與“個人意愿”的關系。實踐中既要加強組織引導，又要充分尊重民意，把黨組織設臵方式的創(chuàng)新實踐化為利民辦事、助民致富的現(xiàn)實行動。
（二）教育培訓，強化管理，著力提高村干部隊伍的能力和素質。
1、加大教育培訓力度，努力提高基層干部隊伍的整體素質。一是加強政治理論學習，提高基層干部的政治敏銳性和對事物發(fā)展的判斷力。二是加強宗旨觀念教育，幫助基層干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想觀念。三是加強政策法規(guī)、科學技術方面的教育，努力提高農村基層干部指導和帶領群眾致富的本領。要完善鄉(xiāng)村干部培訓制度，建立長效培訓機制，通過學歷教育、業(yè)務培訓等方式，采取定期輪訓、集中調訓等措施，使鄉(xiāng)村干部培訓工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，從而提升鄉(xiāng)村干部綜合素質，提高其發(fā)展農村經濟和駕馭農村復雜工作局面的能力。
2、健全干部選用工作機制，選準配強基層干部隊伍。按照加快發(fā)展農村經濟、全面建設小康社會的要求選配好村領導班子，特別是選配好村黨組織書記。進一步建立健全“重民意選干部，憑實績定取舍”的基層干部選用機制，把民主推薦作為基層干部選拔的必經程序和關鍵環(huán)節(jié)，堅持凡是提拔和使用干部必須經過民主推薦，進一步擴大群眾對干部選任工作的知曉度，從而建強基層干部隊伍，提高基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力。
3、加強后備干部培養(yǎng)工作，解決好基層干部隊伍后繼乏人的問題。從當前農村基層干部隊伍現(xiàn)狀看，存在年齡偏大、文化層次偏低的問題。要保證農村基層干部隊伍后繼有人，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，加強后備干部隊伍的培養(yǎng)勢在必行。一是把回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中的知識型“苗子”作為村級后備干部預選對象，從基層公務員隊伍中預選鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備領導干部；二是從致富能手中優(yōu)選管理型人才，把那些農村致富大戶和致富能人列入后備干部隊伍；三是從農村科技骨干和技術“秀才”中篩選科技型后備干部。
4、加強村干部的管理和監(jiān)督。一是堅持民主集中制，強化村干部的內部自我監(jiān)督。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會議，集中研究、民主決策村務中的重大問題。二是實行村務公開，強化群眾對村干部的監(jiān)督。加大村務公開監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開辦事的程序，擴大村務公開的范圍，增加工作透明度。實行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務管理中的重大問題。三是健全各項管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時了解村干部的思想、學習、工作等全面情況，完善村干部個人重大事項報告制度，建立村級“一把手”重大事項報告檔案。四是探索審計監(jiān)督新途徑，加強對村級“一把手”的任職審計。對村級“一把手”不定期進行經濟責任審計，對離任的村干部要進行離任審計，并將結果向群眾公布。
（三）建管用并舉，切實發(fā)揮村級組織陣地的作用和功能。
1、立足實際，因村制宜建陣地。山區(qū)農村因基礎條件不同，差異極大，在陣地建設上宜立足各村村情，在面積大小、建設風格、規(guī)模標準上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。要全面謀劃，統(tǒng)籌考慮，區(qū)別不同情況，區(qū)分輕重緩急，列出建設計劃和要求，拿出切實可行的實施方案。對經濟條件較好但目前還沒有活動場所的，要加大建設力度；對已經有場所的要抓好達標升級；對于建好活動場所的，要加強管理和維護。各級黨委在對村級活動場所的幫扶力度上，要根據各村的實際情況區(qū)別對待，在對村級組織活動場所建設的考核工作中，要分類確定指標，既要看建設成效，也要看基礎條件和建設難度。
2、建用并舉，提高綜合利用率。規(guī)范和完善村級組織活動場所的管理制度，發(fā)揮村級組織活動場所五大作用。一是決策議事中心作用。利用辦公活動場所組織發(fā)動群眾、處理村級事務、討論表決重大事項。二是教育培訓中心作用。采取舉辦培訓班、組織專題討論、現(xiàn)場咨詢、播放遠程電教片等形式，有計劃地開展村民群眾的學習培訓活動。三是群眾活動中心作用。依托辦公活動場所和文化體育健身設施，緊扣培育新型農民的主題，每年至少集中組織開展3至5次群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動，豐富廣大農民群眾的精神文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式，把村級陣地建設成為農民群眾的休閑文化中心。四是信息服務中心作用。設立“說事”室、衛(wèi)生室、文化室等場所，有效利用村務公開欄，公布村務黨務、有關涉農政策、農業(yè)科技知識以及農業(yè)致富信息，為群眾生產生活等全方面提供服務，解決群眾問題、化解矛盾糾紛。五是社會維穩(wěn)中心作用。使陣地成為基層矛盾調解中心、服務群眾的窗口。
3、配套設施，著力提升陣地功能。強化村級衛(wèi)生室、文化室、圖書室的基礎設施建設，建立健全“三室一家”，搞好日常修繕維護，配臵必需的設施設備和專職工作人員，進一步增強村級辦公陣地的綜合功能，確保能夠建得好、用得上。加強村級陣地的資產管理。健全完善村級組織陣地建設檔案，對村集體財產、配套設施情況，變更情況及時登記造冊，明確村級組織活動場所的使用權歸村集體，村級組織要安排專人負責管理，保證活動場所國有資產的安全完整，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質，堅決防止隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生，做到監(jiān)管、維護、管理“三到位”。加大村級辦公陣地的美化、凈化、亮化力度，結合實際，重點搞好村級辦公活動場所的環(huán)境綠化和院墻、廁所等附屬設施建設以及室外場地的硬化，夯實村級辦公陣地發(fā)揮作用的物質基礎。
1、加大財政投入，建立健全村級組織運轉經費保障長效機制。要進一步調整財政支出結構，把不應該由村級負擔的公共支出列入財政支出范圍，逐步建立規(guī)范的財政轉移支付制度，加大對村級組織的財政支持和轉移支付力度，千方百計籌集資金，積極化解歷史債務，減輕村級債務負擔。
2、大力發(fā)展村級集體經濟。幫助村級組織千方百計發(fā)展村集體經濟，增加村級收入，彌補村級運轉經費不足。引導走農、工、貿、產、供、銷一條龍的路子，建立一村一品發(fā)展戰(zhàn)略，提高農村集體經濟效益，形成穩(wěn)定可靠的財源體系。同時，村級組織可根據實際，加強發(fā)展行業(yè)、產業(yè)協(xié)會，一個協(xié)會發(fā)展一項產業(yè)，一項產業(yè)致富一方群眾。
3、探索建立農村公益事業(yè)建設多元投入機制，減少村級支出。在財政扶持和村級自我投入的基礎上，引導和激勵企事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)家、先富起來的個人以及所有熱心公益事業(yè)的人士，投資農村公益事業(yè)建設，以捐款、捐物等捐贈方式興辦村級公益事業(yè)，逐步形成政府主導、村級（農民）主體、社會輔助的多渠道、多元化的投入體系。建立村級公益事業(yè)投資者利益補償機制，企業(yè)捐款和投資村級公益事業(yè)，可以按規(guī)定享受相應的稅收優(yōu)惠、減免政策，社會組織和個人投資村級公益事業(yè)可以沖抵營業(yè)稅、所得稅。
4、控制非生產性開支，嚴格財務管理。一是結合實際，精減村組干部職數(shù)。二是減少報刊征訂費用，除規(guī)定的黨報黨刊外，不得強行征訂其它報刊。三是實行“零招待費”制度，所有為村級組織服務、達標檢查活動等，必須安排招待的，建議由政府統(tǒng)籌解決。四是規(guī)范農村優(yōu)撫、特困救助、補助支出，加快五保戶集中供養(yǎng)，對五保戶中的危房戶優(yōu)先進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院集中供養(yǎng)。
5、建章立制，加強監(jiān)管。要從加強和規(guī)范村級財務管理入手，加大對村級財務的監(jiān)管力度，重點是在保持村級資金所有權、使用權、債權債務不變的前提下，完善“村賬鄉(xiāng)管”制度。加強會計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《村集體經濟組織會計制度》，加強對村集體所有的資產、資源、收入、支出和債務的管理。健全村級民主理財小組，實行村民民主議事、民主理財。建立村級財務公開制度，做到年初有計劃，季度有分析，年終有總結，切實提高村級組織依法理財、民主理財、科學理財?shù)乃健?BR> （五）創(chuàng)新思路，夯實基礎，大力發(fā)展村集體經濟。
1、提高認識，營造發(fā)展村級集體經濟的良好環(huán)境。各級黨委、政府及村級組織高度統(tǒng)一思想認識，把這項工作擺在重要議事日程，制定規(guī)劃和具體的政策措施，研究發(fā)展辦法，制訂出臺促進農村集體經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大政府扶持力度，增強“造血”功能。組織黨政機關、事業(yè)單位及其干部職工分別進行掛村結對幫扶和掛戶結對幫扶，指導幫助貧困村和貧困戶理清發(fā)展思路，搞好結構調整，發(fā)展特色產業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。
2、拓寬思路，探索發(fā)展村級集體經濟的有效途徑。應面向市場，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬思路，廣辟集體經濟增收的來源渠道，積極探索村級集體經濟發(fā)展壯大的新路子。樹立多業(yè)并舉、多產并進觀念，充分開發(fā)利用資源，打優(yōu)勢仗，走特色路，探索出各具實力的村級經濟發(fā)展路子。城郊和交通要道的村居應充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊、要道經濟，積極搞好房地產開發(fā)、商貿流通、交通運輸、餐飲服務等項目；地處小集鎮(zhèn)附近的村居應積極發(fā)展社區(qū)配套服務業(yè)，通過經營和服務，增加集體經濟收入。要不斷調整農業(yè)產業(yè)結構，根據本地實際，發(fā)展特色產業(yè)。要強化招商引資，整合村級資源，形成發(fā)展壯大集體經濟新的增長點。
3、強化管理，提高村級集體經濟經營管理水平。發(fā)展壯大村級集體經濟，必須堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理。要加強村公益事業(yè)資金的收取和管理，如對糧田、魚塘、房屋承包等合同，要按時足額收繳承包金；村集體經濟收入要有一定的比例用于發(fā)展生產，嚴格控制非生產性開支的比例和總量。進一步規(guī)范和完善村財務公開制度和做法，特別是一些集體經濟收支行為較多的行政村，要在增加村財務公開次數(shù)的同時，加強村級財務的審計監(jiān)督，增強村干部分配使用集體資金的約束力。加強現(xiàn)有資產管理，進一步建立健全資產管理制度，使村集體資產管理走向規(guī)范化軌道，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。聚集村級集體財力，堅持民主理財，接受群眾監(jiān)督，量力而行興辦公益事業(yè)，防止和減少村級不良債務的形成。
4、強基固本，增強發(fā)展村級集體經濟的能力水平。著力選配一個政治立場堅定、群眾基礎較好、懂經營、會管理、能夠帶領群眾共同致富的領導班子，選好一個政治素質過硬、駕馭市場經濟本領強的好帶頭人。加強對農村基層干部經常性農村市場經濟以及實用技術等培訓，增強農村干部的市場觀念和發(fā)展創(chuàng)新意識，提高村干部發(fā)展壯大集體經濟的能力。制訂完善村干部監(jiān)督激勵辦法，把發(fā)展壯大村級集體經濟的能力和成效作為考核的硬指標，激勵村干部把精力聚集到發(fā)展壯大集體經濟、帶領廣大群眾致富上來。加大在農村發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作力度，改變農村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況，努力形成一個比較完善的村干部培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督系統(tǒng)，不斷增強村級黨組織的戰(zhàn)斗力。
（六）以提高村干部經濟政治待遇為著力點，不斷調動村組干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
１、建立村組干部工資穩(wěn)步增長機制，提高經濟待遇。中央、省及地方財政應逐年追加對村級轉移支付額度，確保村干部工資水平與經濟發(fā)展速度同步增長，改變村級轉移支付一定數(shù)年不動的狀況。地方財政尤其是縣級財政每年應從新增財力中安排一部分資金，用于解決村干部待遇報酬問題，使村組干部年工資不低于外出務工者平均收入水平。推行村干部養(yǎng)老保險制度，采取縣、鄉(xiāng)、村集體及村干部個人各出一點的辦法，按一定比例分別承擔保險費，實行統(tǒng)帳結合式管理。設立特困村干部救濟基金，采取“財政撥一點、黨費拿一點”的辦法，對嚴重疾病或生活難以自理的村干部予以補助，切實為離職村干部解決實際困難。
2、為村干部成長進步提供發(fā)展平臺，提高政治待遇。堅持以人為本，從多方面關心、愛護村干部的成長進步，政治上給他們榮譽，工作上為他們撐腰，學習上加大培訓，生活上予以關照，讓他們實實在在感受到黨組織的關懷與溫暖。將從村干部中招聘國家公職人員的做法常態(tài)化，通過公開招考的形式，從優(yōu)秀村干部中招聘人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，或錄用為公職人員，以此增強村干部崗位的吸引力，調動村干部隊伍的積極性。加快推進村干部職業(yè)化進程，實行村干部“崗位職業(yè)化”、“報酬工薪制”，制定出臺有關具體政策，加快完善村干部待遇保障體系，使村干部干有所酬、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、干有所值。
3、發(fā)展集體經濟，鼓勵帶頭致富，增強村級自我支付能力。鼓勵各村自力更生，不等不靠，通過招商引資、盤活閑臵資產、開發(fā)可利用資源等途徑，興辦二三產業(yè)，發(fā)展綜合服務中介組織，壯大村集體經濟實力，對村級集體經濟增長部分，可以確定15－25%比例，用于發(fā)放村干部的誤工、交通費用等補助，對發(fā)展村級集體經濟貢獻較大的村干部給予一定資金獎勵。鼓勵村干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富，制定出臺相應的鼓勵政策，為村干部帶頭致富提供項目、信貸、信息、技術等方面的扶持，支持村干部帶頭領辦和創(chuàng)辦基地，使他們先行一步富裕起來，逐步改善家庭經濟狀況，更好地安心服務于農村基層工作。
4、強化村干部的考核激勵機制。一是明確責任機制。實行村黨支部和村委會“一把手”負責制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責，做到權責一致、責任明確、團結協(xié)作、齊抓共管。二是完善目標機制。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定任期目標和工作目標，推行目標管理。三是強化考核機制。根據各村實際，對各項工作進行量化，在確定考核指標時，既突出工作目標的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，賦予相應的分值，方便具體操作。堅持平時考核與定期考核相結合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評議相結合，力求考核結果客觀公正。四是嚴格獎懲機制。根據考核結果，積極運用獎懲手段，對一些政治立場堅定、作風正派、富有進取心和奉獻精神的村級班子和村干部給予表彰和獎勵。
（七）保障民主權力，推進村民自治。
1、加強組織領導。嚴格落實黨政領導責任制，完善上下聯(lián)動、部門協(xié)作、公眾參與的工作機制，促進村民自治健康發(fā)展。大力開展村民自治宣傳活動，努力營造村民依法參與、政府依法推進的輿論氛圍。支持村黨組織在村民自治中發(fā)揮領導核心作用，提高黨在農村基層的影響力，確保村民自治在黨的領導下不斷發(fā)展。結合社會主義新農村建設，著力完善農村基本公共服務體系，保障村民合法權益。充實和加強基層群眾自治制度建設指導部門的工作力量，不斷提高民政部門依法辦事的能力和服務群眾的水平。加大公共財政投入，保障村民委員會及其他村級組織有效運轉。
2、落實自治制度。一是民主選舉。對選舉制度進行規(guī)范與完善，比如要規(guī)范村民選舉委員會的產生方式、人數(shù)；對選舉前、選舉時、選舉后的各項有關選舉工作進行組織和監(jiān)督，保障整個選舉過程的公開性和透明度。二是民主決策。大力推行“一會兩票”民主決策機制，使村民能夠真正表達自己的意愿，將議事范圍進一步具體化、明確化，保障村民會議所作出的決策得到落實。三是民主管理。進一步修改完善村民自治的規(guī)章制度，依靠制定并經村民會議討論通過的村規(guī)民約等規(guī)章來進行自我管理和服務，實行依法治村、依規(guī)管村。四是民主監(jiān)督。推行一戶一張明白卡，一組一名監(jiān)督員，一村一個公開欄，做到“給群眾一個說法，還干部一個清白”。
3、完善政策法規(guī)。根據村民自治的發(fā)展情況，以村委會組織法為依據，圍繞“四個民主”，結合本地實際做好地方性法規(guī)的立法和各項制度的修訂完善工作，建立規(guī)范、完整的行政指導規(guī)章、辦法。盡快制定有關民主議事、民主管理、民主監(jiān)督的詳細規(guī)則，規(guī)范四個民主的具體運作程序。理順村民自治管理體制，合理劃分村民自治指導、管理體制，科學界定組織部門和民政部門指導管理農村基層組織的職能，將基層政權建設和農村基層組織建設工作作為一個整體，全面、綜合地抓好落實。
4、加強宣傳引導。定期舉辦各類村干部培訓班，宣傳黨的強農惠民政策、村民自治的法律法規(guī)。通過各農村社區(qū)市民學校，舉辦各類教育講座，宣傳黨的方針政策和相應的法律法規(guī)。強化各級干部特別是民政干部的理論和法律知識，全面提高他們的政治、業(yè)務素質，建立規(guī)范的行政指導辦法。通過新聞媒體廣泛，宣傳黨的方針政策，堅持正面宣傳和典型教育相結合，報道村民自治的典型實例，營造全社會尊重和支持農村民主政治建設的良好氛圍。
中國農村服務報告篇二
20世紀80年代后期以來，中國農業(yè)進入了快速發(fā)展和變化的階段，對農業(yè)技術的需求日益強烈并且呈現(xiàn)多樣化特點。經濟自由化以及向市場經濟的過渡，尤其是加入wto以后，在信息開發(fā)和信息管理技術方面發(fā)生了一些變化。農業(yè)技術和農業(yè)管理實踐不僅僅要適應這些新的市場需求和出口機會，而且要考慮到減輕貧困、食品安全和環(huán)境保護問題。
面對新的形勢，中國農業(yè)部啟動了“‘十五’農村市場信息服務行動計劃”。這項計劃強調了人力資源和技術網絡的發(fā)展，以便為鄉(xiāng)村社區(qū)提供信息服務。這項計劃旨在開發(fā)和提供適合農民和農村社區(qū)的內容，包括傳統(tǒng)傳播技術與現(xiàn)代信息通信技術的結合，促進信息網絡內部的橫向相連和縱向貫通，滿足農村社區(qū)對信息日益強烈的需求，同時，也為政府決策提供及時、有效的信息。
中國政府高度重視發(fā)展人工組織網絡在幫助農民獲得新技術和信息方面的重要性，并注意利用培訓、遠程教育等手段提高人工組織網絡的發(fā)展水平。除現(xiàn)代信息通信技術外，各級政府也認識到傳統(tǒng)的傳播媒介和通信技術在為農民提供信息方面仍然起著重要作用，特別是電視、收音機、光盤和報紙。
為總結中國農業(yè)部在信息服務工作方面的經驗和取得的成就，研究人員開展了實地調研（詳細的案例研究報告將發(fā)布在聯(lián)合國糧農組織網站http://），提出了幾種信息和傳播網絡的模式。這些案例研究報告和信息服務模式能夠為中國國內其他地區(qū)提供很好的參考，各地可以結合當?shù)氐膶嶋H情況，創(chuàng)造性地開展信息服務工作，改善農村居民的生活質量。這項研究與糧農組織在中國開展的其他合作項目密切結合，以進一步發(fā)揮信息通信技術在促進發(fā)展、提高信息管理能力、加速技術傳播以及加強遠程教育等方面的積極作用。這項案例研究成果同樣也將為其他發(fā)展中國家提供有益的參考。實際上，這項研究的意義不僅在于此，更重要的，它還是糧農組織根據新的戰(zhàn)略計劃“跨越農村數(shù)字鴻溝”在亞洲和太平洋地區(qū)開展活動的一個很好的基礎。該計劃是基于“信息革命忽略了近10億人，尤其是農村貧困人口”這樣一個事實而制定的。信息通信技術的來臨，只是拉大了這些人與能夠接觸到信息技術的人群之間的差距。在比較中國國內，尤其是西部地區(qū)，都市和鄉(xiāng)村社區(qū)、男人和婦女、一些成功的農戶與普通農戶之間的差距時，“數(shù)字鴻溝”是很明顯的。糧農組織及其合作者，包括中國農業(yè)部，正在著手制訂一攬子項目，通過提高人工組織更有效地利用信息和知識的能力，縮小“農村數(shù)字鴻溝”。
隨著中國改革開放的深入和市場化程度的提高，農業(yè)和農村經濟的發(fā)展對信息服務的需求越來越強烈，這種形勢已經為中國政府高度重視。中國農業(yè)部制訂了一系列政策，大力推進農村市場信息體系建設和信息服務工作，取得了重要成就。一個覆蓋中國大陸省、市、縣、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并聯(lián)接農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場、中介組織和經營大戶的農村市場信息服務網絡已經初步建立。
聯(lián)合國糧農組織對中國農村信息服務卓有成效的工作給予了密切關注，并與中國農業(yè)部信息中心合作，于2003年開展了農村信息服務專題研究。以中國大陸的六個縣(市)為案例，工作人員做了認真的資料收集和實地調研，提交了這份研究報告。報告提出中國農村信息服務的三種模式，比較了它們的特點，指出參照應用各種模式時應注意的關鍵問題，并從宏觀政策、微觀工作措施等方面提出進一步加強信息服務工作的對策建議。研究成果對開展農村信息服務工作有一定的指導意義，相信對其他發(fā)展中國家和地區(qū)也會有參考價值。
中國的農村信息服務工作仍然存在著一些普遍性問題，如資金、人才缺乏，技術手段落后，信息內容不足，信息服務工作質量有待提高，信息服務在各地區(qū)開展不平衡等等。中國政府將采取更強有力的措施，通過實施電子政務工程，全面推進農業(yè)農村信息化工作。我們也希望繼續(xù)加強和有關國際組織、各發(fā)展中國家的合作與交流，共享信息服務工作經驗，共同促進世界農業(yè)農村經濟的發(fā)展。
中國作為發(fā)展中國家，為了發(fā)展農業(yè)和農村經濟，滿足農民的生產經營和收入增長的需要，在農業(yè)信息服務方面制訂了一系列政策，進行了一系列的實踐并取得了重要成就，同時，也得到了聯(lián)合國糧農組織的關注。為進一步總結經驗、改進工作，向中國國內其它地區(qū)乃至其他發(fā)展中國家推廣成功的信息服務模式，受糧農組織委托，中國農業(yè)部信息中心成立調研小組，于2003年上半年，赴浙江省縉云縣、蘭溪市，安徽省舒城縣、蕪湖縣，寧夏利通區(qū)，吉林省扶余縣共四省區(qū)的六個縣(市、區(qū))，進行了實地調查和研究。
通過實地調研，調研組認為有三種信息服務模式。分別是：(1)服務站模式。依托縣農業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站、農經站、文化站以及農村種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)協(xié)會、農業(yè)龍頭企業(yè)等建立信息服務組織，形成完整的縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務網絡。(2)農民之家模式。農民之家開設了敞開式、集農技咨詢、農技推廣、信息服務、經營功能于一體的獨立服務場所，把農業(yè)技術推廣工作和信息服務相結合，并提供全天候、“一站式”服務。(3)協(xié)會模式。農民根據自己的生產經營活動范圍和需要，分別建立了一些具有不同專業(yè)特色、自主管理的協(xié)會團體，通過協(xié)會為會員提供技術、品種、生產資料、銷售和相關信息服務。三種模式的不同點主要表現(xiàn)在：
1服務用戶：農民之家模式的服務用戶最廣泛，不僅包括創(chuàng)辦地區(qū)內的農民、企業(yè)、農民專業(yè)協(xié)會，也包括創(chuàng)辦地區(qū)之外的廣大農村生產經營者。服務站模式的服務用戶一般只包括本地區(qū)內的農村各種農產品的生產經營者。上述兩種模式服務用戶的信息需求比較分散、多樣化。協(xié)會模式的服務用戶比較單一且專業(yè)性更強，即協(xié)會只面向生產同類農產品、并且已加入該協(xié)會的農戶群提供服務。服務內容：服務站模式和協(xié)會模式一般只給農民提供信息咨詢服務，但前者服務的信息內容涉及農村各種農產品的生產技術、市場、產品供求、政策信息等；而后者主要集中在會員農戶所生產的某類農產品的相關信息方面，同時也組織一些統(tǒng)一購買生產資料、銷售產品的工作。在農民之家服務場所內，農民不僅可以得到信息咨詢服務，也可以購買所需要的農用生產資料。
3行為主體：服務站體系、農民之家的組建、運行、發(fā)展和各項投入、管理的主體是強有力的政府農業(yè)行政部門，而協(xié)會則更多地由農民自主管理、運行和發(fā)展。前兩種模式都成立了來自農業(yè)局、林業(yè)局等涉農行政部門的專家咨詢組，技術力量較強，比協(xié)會組織更具有人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢。而協(xié)會則由于集中研究和開拓某一類農產品的市場，對市場的了解更深入、更全面，更具有開發(fā)市場的優(yōu)勢。資金來源：服務站模式、農民之家模式更多地依靠財政支持，更具有資金優(yōu)勢。而協(xié)會模式則更多地通過為農民提供農業(yè)生產物資取得經濟利潤來開支。
5地域分布：服務站和協(xié)會基本上就分布在廣大農村。農民之家設在市（鎮(zhèn)）區(qū)。6服務成本：服務站體系、農民之家的組建及運行很大程度上是依賴于政府資金的支持。而協(xié)會由于是農民自發(fā)成立的民間組織，運作成本相對較低。
在建立較為完善的人工組織的基礎上，信息服務部門借助計算機、互聯(lián)網等現(xiàn)代信息傳播手段積極開展信息服務工作。同時，充分發(fā)揮電視、廣播、電話、刊物、簡報、黑板報等傳統(tǒng)信息傳播媒體的優(yōu)勢，擴大信息服務覆蓋面?？偨Y上述三種信息服務模式成功的原因，調研組發(fā)現(xiàn)，信息服務工作搞得好壞，不完全取決于當?shù)氐慕洕l(fā)展水平，更重要的，在于當?shù)卣块T對農業(yè)信息化的認識、重視和支持。調查的這六個地區(qū)經濟并不是很發(fā)達，但由于這些地區(qū)政府從戰(zhàn)略的高度認識農業(yè)信息化的重要性，并充分認識到農業(yè)信息化建設是公益性事業(yè)，因此，對農業(yè)信息服務體系建設工作給予了積極支持，在財政困難的情況下，擠出資金用以加強信息化建設，才使得這些地區(qū)的信息服務網絡很快建成并投入運行；第二，都十分注重各種已有服務資源的開發(fā)、整合及綜合利用。如成立由農業(yè)、林業(yè)、水利、工商等部門專家共同組成的信息咨詢委員會，滿足農民多層次、多樣化的需求；積極與電視臺、報刊、農業(yè)廣播電視學校（簡稱農廣校）等現(xiàn)有信息傳播媒介合作，提供針對農村、農民的服務內容等。第三，不斷提高信息服務人員的素質及工作熱情，使其更好地適應信息服務工作需要。
中國農村信息服務實踐證明,以中國各級政府為主體積極推進的農村信息服務體系建設和信息服務，取得了相當大的實際效果，也得到了農村基層官員、企業(yè)、農民的充分肯定。當然，各地農村信息服務工作仍然面臨一系列難題，其中，資金制約、人才制約、技術制約以及信息內容不足的問題始終存在。服務的物理網絡、組織網絡在許多地區(qū)還需要建立和進一步完善，信息內容的開發(fā)、提高信息服務工作質量問題還需要進行深入研究和在更高的層面上推進。從信息需求方面來看，由于目前中國農民的組織化、農村的市場化、農業(yè)產業(yè)化、專業(yè)化發(fā)育程度比較低，信息服務還難以產生非常大的規(guī)模效益，而面對農業(yè)生產經營效益不高的現(xiàn)狀，一部分農民從事農業(yè)的積極性不高，造成對信息的需求動力不足，導致已有信息服務資源閑置和浪費。因此，在強化信息服務供給的同時，如何提高農民的組織化程度、提高農業(yè)生產的專業(yè)化、產業(yè)化程度，激發(fā)信息需求，引導信息消費也是各地應著力解決的問題。
中國農村服務報告篇三
通過我國在十六大，十一五等重要會議中對“農業(yè)，農民，農村”三農問題的再三強調，可以看得出國家對新農村建設的高度重視。建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現(xiàn)代化，推進工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的重大斬落部署，是我國貫徹落實科學發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。
一 調查背景和目的
我的家鄉(xiāng)是曾貧窮的一度令村民提及心酸的山區(qū)，但是經過多年的新農村建設，如今卻是另一翻景象，這次，我利用十一黃金假期返鄉(xiāng)的時間，對家鄉(xiāng)附近的幾個村莊的物質生活和精神生活做了調查，了解到了新農村建設前后村莊的變化，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點參考和借鑒作用。
地點：陜西省寶雞市隴縣固關鎮(zhèn)北大山村，殿咀村，姚家店村
方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機進行提問調查，通過村里同學，親戚朋友了解
內容：對新農村建設的認識，前后變化及新農村建設過程中受益方面和存在大的問題
二 總體經濟狀況
（一）經濟發(fā)展：在公元xx年前我們鄉(xiāng)村僅靠農業(yè)身產和農副產品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農村建設開始后農村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農村家庭收入就從單一務農轉到了打工務農雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。
（二）能源問題：新農村建設中電熱，燃氣，太陽能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。
（三）物質生活：在90年代的農村里，人們住的是土木結構的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設備也是少而又少，全村只有5%的人看過黃河牌黑白電視。但是進入21世紀后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農村，幾乎95%的人家都有電視機，dvd，電冰箱等電氣設備也在農家是常見的，特別是電話手機等聯(lián)系設施，家家都有，人人必備。新農村建設不愧突出一個“新”字。
（四）文化思想教育：在社會型農村建設中，文化思想教育又是一個重點，現(xiàn)在的農村，義務教育完成率達80%以上，文化教育與思想道德建設方面，農民素質不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預期，宗教迷信活動日益減少。
（五）生活保障：從新世紀以來，農村各家積極參與農村醫(yī)療合作保險，農村中也有貧困低保政策，使得農民生活更加有保障，看病不用擔心付不起醫(yī)療費，生活上也不用再愁溫飽問題。
三 當前存在的問題：
問題一：產業(yè)化建設深度不夠，農業(yè)產業(yè)效益不明顯。一是產業(yè)發(fā)展不平衡。從調查的情況來看，殿咀村，姚家店村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產業(yè)，產業(yè)結構也很單一。二是產業(yè)鏈條不完整。農業(yè)產業(yè)化經營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農產品精深加工企業(yè)，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè)，產品全部都是鮮銷。三是產業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產品多，優(yōu)質產品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業(yè)經濟的發(fā)展。四是農民的組織化程度不高。
問題二：受多種因素鉗制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為；部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。據調查，今年農民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現(xiàn)有效增長。北大山村有效耕地1300畝，實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災害頻繁。
問題三：基礎設施建設滯后，農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。二是交通設施建設滯后。調查的3個村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經過，公路通村率達100%，甚至有的村已經修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節(jié)，有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農村運輸和農產品交易難，農民生產成本高，嚴重地影響著農民生產生活，制約了農村經濟快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。
問題四：社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農民沒有基本保障。一是農村教育負擔仍然很重。一方面，教育布局調整不科學。北大山村一年級有10個學生，因教育布局調整撤了學校，學生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現(xiàn)在要一個勞動力陪著，負擔還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們人均收入計算，培養(yǎng)一個大學生要花費8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉難。由于政策和經濟條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不進、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調查發(fā)現(xiàn)，農村的“看病難”比想象嚴重，新型農村合作醫(yī)療雖然給農村看病難帶來了福音，但據一位農民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動，社會救助體系還不，農村低保范圍窄、金額少，失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。
四 對新農村建設中存在的個人建議
（一）強化組織領導，扎實推行農村建設新理念
1、成立領導小組，完善新農村建設工作機制。
2、明確部門責任，強化新農村建設監(jiān)督考核。
3、作好建設規(guī)劃，嚴格新農村建設操作程序。
（二）提高農民自主創(chuàng)新能力，切實注入農村建設新動力
1、轉變思想觀念，促進農民自主創(chuàng)新。
2、加強科技培訓，推動農民自主創(chuàng)新
3、推行典型示范，帶動農民自主創(chuàng)新。
4、落實優(yōu)惠政策，引導農民自主創(chuàng)新。
（三）加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展，不斷拓展農民增收新途徑
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需
（五）對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農和諧化
新農村建設任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調，共同促進我縣新農村建設又好又快發(fā)展。
中國農村服務報告篇四
今年，xx鎮(zhèn)對建立“以錢養(yǎng)事”新機制高度重視，認真安排部署，科學制定方案，嚴格政策標準，合理設置項目，加大經費預算，完善考核辦法，公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制有了良好進展，取得了初步成效?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、加強組織領導，規(guī)范目標責任。20xx年，我鎮(zhèn)將農村公益性服務納入全鎮(zhèn)重要工作，強化了做好農村公益性服務工作的責任，一把手親自抓，分管領導具體抓，分別與農技、農機、水利、水產、文化、村鎮(zhèn)建設等6個服務中心負責人簽訂了工作目標。
責任書。
（計生辦和畜牧技術服務中心由縣級業(yè)務主管部門與之簽訂），將農村公益性事業(yè)服務管理責任完成情況與工資相掛鉤。
二、完善。
工作方案。
規(guī)范了項目設置。為了使我鎮(zhèn)農村公益性服務工作落到實處年初我鎮(zhèn)分別制訂了農業(yè)（種植業(yè)）、農業(yè)機械、水利、水產公益性事業(yè)服務考核管理辦法》進一步明確了公益性服務工作責任、服務項目、崗位設置、管理和考核辦法。
三、依法公正操作，規(guī)范。
合同。
管理。我鎮(zhèn)按照《合同法》的規(guī)定，由鎮(zhèn)政府或縣級業(yè)務主管部門與服務組織或人員簽訂了服務合同，有些服務中心（如村鎮(zhèn)建設服務中心）還與服務人員簽訂了勞務合同，約定了雙方的責任、權利和義務，包括服務內容、經費標準、時間要求、考核估算、兌現(xiàn)辦法等事項。
四、建立考核體系，規(guī)范日常管理。為了提高全鎮(zhèn)農村公益性服務的服務質量，我們通過創(chuàng)新工作方法，建立了公益性事業(yè)服務臺帳和公益性事業(yè)服務情況考核臺帳。我鎮(zhèn)對每一個項目建立了服務臺帳，對服務人員提供的每一項服務，都由農民在服務臺帳上簽字，鎮(zhèn)政府定期對服務臺帳上的各項內容進行抽查，作為服務合同考核的依據，避免了因平時管理失控而造成重大損失。在年終組織縣鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員及相關部門負責人對農村公益服務目標責任落實情況進行考評，嚴格按考核結果兌現(xiàn)服務費，真正做到“農民簽單、政府買單”。
五、設立財政專賬，規(guī)范經費管理。20xx年，我鎮(zhèn)嚴格按照合同要求對“農技、農機、水利、水產、文化”等服務中心兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金，結合平時日常管理和年終考核的結果，按規(guī)定將服務合同金額預拔和結算兌付到每一承擔服務的單位和個人。我鎮(zhèn)簽訂“以錢養(yǎng)事”服務合同的單位有5個，合同預算資金xx萬元（其中：農技xx萬元、農機xx萬元、水利xx萬元、水產xx萬元、文化xx萬元），年底實際發(fā)放xx萬元（其中：省補貼xx萬元、鎮(zhèn)撥款xx萬元。分解到各中心為農技xx萬元、農機xx萬元、水利xx萬元、水產xx萬元、文化xx萬元）。
六、服務人員觀念大轉變，工作熱情大大增強。20xx年，我鎮(zhèn)加強對服務人員的服務觀念教育，通過樹立先進典型示范等形式，使服務人員在思想上樹立以公益服務為職業(yè)，增強干好公益服務的信心。大多數(shù)服務人員做到以公益服務為已任，以農民群眾滿意為出發(fā)點，一心一意撲在公益服務工作上，如農技服務人員，在稻飛虱防治關鍵時期，成天頂著烈日，指導農民用藥，為達到最隹防治效果，他手把手教農民配藥，對沒有勞力的農戶，他親自下田打藥。在他的努力下，稻飛虱沒有給xx鎮(zhèn)造成大的危害。
我鎮(zhèn)20xx年建立“以錢養(yǎng)事”新機制取得了較好效果，使政府的公益性服務職能得到加強，為農服務質量得到提高，服務人員收入得到保障。
中國農村服務報告篇五
20xx年xx月xx日，按照大學的安排，我作為青年志愿者服務隊的一名成員，跟隨服務隊在村進行了為期一個星期的社會實踐活動。這段社會實踐期間，我無處不感到鄉(xiāng)親們的熱情樸實和村里孩子們的天真好學。而最讓我感動和欽佩的還是村領導班子兢兢業(yè)業(yè)的實干精神。
首先是了解我們志愿村的大概情況.我們先是與村支書的一次聊天，了解到這滿村上下房前屋后，見縫插針栽的可不是一般的樹，那可是咱老百姓的一片不大不小的搖錢樹埃原來早在前幾年村委一班人就商量著要為老百姓栽一些經濟效益高的果樹，于是他們買來了幾千株柿子樹苗。現(xiàn)在，村里共有5000多棵現(xiàn)在掛果的柿子樹，平均一棵柿子樹一年就可創(chuàng)利xx年，村委一班人出馬，給村民們聯(lián)系了為南韓一家公司育種的活計?，F(xiàn)在全村的育種田已經達到00多畝，而農民的收入更是因此而上了一個新臺階。
村領導管理有方，不僅表現(xiàn)在經濟發(fā)展上，其他的方面也是從來都沒有放松過。先說這個村里的治安，村委一班人早就制定了一套村規(guī)民約，凡是有違反者，都要照章處罰。村民們都覺得鄰里鄉(xiāng)親吵吵鬧鬧，丟人不說還要受處罰，還得耽誤精力，實在不合算。所以，這個村現(xiàn)在可以說是安寧無事，聽村里一位老大爺說，村里這幾年沒有發(fā)生過一件刑事案件，民事糾紛也很少，就連鄉(xiāng)親們之間小吵小鬧也很少聽說。村里對基礎設施的建設也是毫不含糊，就說村里這十幾條平坦的大街吧，周支書說，以前村里是一片片的坑洼地，一到下雨天啊，這街上就成了大水塘。9年開始，村里決定在全村修十幾條主要街道，以方便村民。以后無論多大的雨都能保證排水暢通了。村里還十分重視教育的發(fā)展，投資三十多萬元建起了高標準的幼兒園和小學。小學校長介紹說，全村學齡期孩子沒有一個輟學或退學的。
還記得剛來村里的時候，就跟一個同學討論這樣一個問題：農村要發(fā)展，依靠什么?其實說到發(fā)展，無論是個人還是社會，首先科學文化不能少?？墒且屢粋€文化水平參差不齊的農村發(fā)展起來，沒有一個過硬的領導班子是如何也辦不到的，說到底還是得靠村里領導的管理才行。試想一下，沒有村委班子的跑前跑后，怎么會有蔬菜育種田的出現(xiàn)，假如沒有村委的狠抓治安，村里秩序亂作一團，穩(wěn)定尚且辦不到，經濟發(fā)展有何從談起?周家村能有今天這種秩序井然，經濟發(fā)展蒸蒸日上，村民安居樂業(yè)的喜氣景象，與村委的管理是直接相關的。
當然，勤勞能干的農家人，并未因為目前生活好了，就安于現(xiàn)狀。他們在積極尋找更好的致富路子。從支書自信的表情中，我們看到了希望，而且我國農村也都會象志愿村一樣，在黨的富民政策的指導下，在全村黨員干部的帶領下，找到適合自己發(fā)展的道路，奔向幸福的明天的。
中國農村服務報告篇六
經濟社會班2013111372齊欣。
一、有感于《鄉(xiāng)土中國》、《江村經濟》在老師的引導下,我閱讀了《鄉(xiāng)土中國》《江村經濟》兩本著作，讀完這本書后，我感觸頗深。
《江村經濟》一書中，費老將一個比較大的社會性研究問題，通過一個小小的村莊全部折射出來，字里行間描述了中國農民的消費、生產、分配與交易問題，在費老所研究的開弦弓村，它有著天然的交通優(yōu)勢，在發(fā)展農業(yè)的同時還發(fā)展工業(yè)，尤其是蠶絲業(yè)，我一直在思考，一個地區(qū)的發(fā)展離不開自然條件，其實更不能脫離整個社會或世界，事實上，很多村莊更多的有著小農經濟的影子。對于《江村經濟》一書的寫作方法，十分值得社會學研究者學習。此書是完全建立在實地調查基礎之上的，可以說，費老以動態(tài)的方式對中國農村的狀況進行了全程的跟蹤與研究，費老也結合了田野作業(yè)的方法，自己深入到農村社區(qū)，將一個生動詳實的中國農村社會的真實圖景表現(xiàn)在眾人面前。書中，費老也將自己的觀點滲透到字里行間，他認為農村經濟發(fā)展的模式應該是農工混合的鄉(xiāng)土經濟，費老用開弦弓村證明了：開弦弓村氣候適宜，水源充足，自然條件優(yōu)越，適宜于水稻的種植和桑蠶的飼養(yǎng)，水稻自然成為當?shù)剞r民的主要作物，同時，因交通便利，蠶絲業(yè)成為村里居民第二收入來源，費老的這一觀點和佐證在一定程度上否認了大家所認為的中國僅僅是農業(yè)大國的說法。另外，費老在造成農村經濟蕭條的根源方面也有自己獨道的見解。一般人認為，農村經濟蕭條的原因是內外交困及階級的壓迫，費老則認為是農民收入降低到不足以維持最低生活水平所需要的程度，人們的饑餓成為我國農村真正的問題。此外，對于中國農村如何走出困境這一問題，費老也有自己的看法，他認為應土地改革、減收地租、平均地權，而且這種改革是十分必要與緊迫的，它可在很大程度上減少農民的痛苦。除了在土地方面的一些做法，還可考慮恢復農村企業(yè)，并發(fā)展中國式工業(yè)?？梢哉f，解決土地問題是根源，而恢復農村企業(yè)則是解決土地問題的一種延伸，這兩者都對中國農村經濟未來的發(fā)展起著至關重要的作用。
費老的另一本著作《鄉(xiāng)土中國》一書則細致而深刻地描述與分析了中國基層的鄉(xiāng)土社會，涉及到鄉(xiāng)土本色、文字下鄉(xiāng)、差序格局、家庭、男女有別、無為政治、長老統(tǒng)治、地緣與血緣等一系列的問題。費老能夠站在過去和現(xiàn)狀的基礎上，進行實地調查與研究，他面對中國的農業(yè)社會，通過社區(qū)調查追究中國農業(yè)社會的特點。在一個靠農業(yè)起家的國家，農村占據絕大部分的領土，直到現(xiàn)在這依舊是中國的一個現(xiàn)實。中國鄉(xiāng)土社會是一個生于泥土、長于家族、教于禮教的社會，是一個無為政治下的太平這會。除了站在中國農業(yè)社會的過去與現(xiàn)在，在此書中，費老也對中國的發(fā)展趨勢及發(fā)展路徑與方向做了一些暗示，如隨著社會的發(fā)展，地緣會沖破血緣、傳統(tǒng)教化會名實分離、人們的欲望會向需求發(fā)展等。差序格局可以說是《鄉(xiāng)土中國》中最核心和重要的部分。在差序格局中，社會關系是逐漸從一個一個人推出去的，是私人聯(lián)系的增加，社會范圍是一根根私人聯(lián)系所構成的網絡。
讀完《鄉(xiāng)土中國》、《江村經濟》兩部著作，我自己也收獲了很多東西，首先是費老的探索精神打動了我，在費老書的序言和后記中有這樣一句話：這算不得是定稿，也不能說是完稿，只是一種嘗試的記錄罷了。看到這句話，我心生一種莫名的感動，感動于費老孜孜不倦的創(chuàng)新精神及深入實踐的探索精神，更感動于費老謙虛務實、敢于不斷探索未知領域的勇氣。其次，對于書中費老提出來的某些觀點進行了深入的思考，水波由中心向四周擴散，一圈一圈，越向外，波紋越淺。鄉(xiāng)土社會中的人們以己為中心，在這種格局中，站在任何一圈中，向內看可以說是公，是群；向外看就可以說是私，是己。兩者無清楚的界限。從這樣一個角度出發(fā)，讓我們對一些社會現(xiàn)象和歷史現(xiàn)象重新思考，如洪承疇等接受了十幾年忠君愛國教育的人臣們?yōu)槭裁磿督担瑑H僅是因為沒有民族氣節(jié)嗎？一邊是全家族的性命，一邊是國家，在差序格局中，很明顯家族的利益要處于內圈，這時候他們做出投降的決定，從其自身出發(fā)也是有一定合理性的。《從欲望到需要》當熟悉的社會發(fā)生變化，原先代代相傳的經驗在面對紛繁復雜的社會現(xiàn)實面前束手無策，還沒等找到一個時勢權力的時候，社會現(xiàn)實又發(fā)生了變化，這時候就促使人們自己去思考表象和規(guī)律之間的內在聯(lián)系，然后再根據自己的情況做出一個理想選擇，完全不同與鄉(xiāng)土社會中的選擇。這種從欲望到需要、從感想走向理性的過程，正是一個社會成長的堅實寫照。
二、中國鄉(xiāng)村經濟未來出路之我見。
閱讀了費老的經典著作《鄉(xiāng)土中國》和《江村經濟》，我對中國農村經濟未來的發(fā)展情況有自己的一些想法，具體有以下四個方面。
1、努力提高農民受教育水平。
廣大村民是中國農村經濟建設的主體，村民整體素質的不斷提高是中國農村經濟建設順利進行的關鍵因素，也直接影響著中國農村經濟建設與發(fā)展的質量和進程，要想提高廣大村民的整體素質，農民受教育水平的提高是重中之重，具體來講，我們可重視農村教育及文化事業(yè)的開展，努力普及九年義務教育，使越來越多的農民子弟可享受到教育帶來的好處，努力提高其知識文化水平，使其早日擺脫文肓家庭的影子。對處于半文肓狀態(tài)的農民，也可開展一些職業(yè)培訓與教育，在一定范圍內拓展其視野，提高其受教育的程度，從而使其綜合素質有一定程度上的提升。除了理論知識的教育，法制宣傳及文化教育也是必不可少的，各村可通過一定的形式組織村民學習國家的方針政策，引導村民做一個學法懂法的人。當然也可在村內建立文化站，定期舉辦一些講座及活動，最大限度的提高村民文化方面的素養(yǎng)及意識。另一方面，政治教育也是十分必要的，政治觀對于一個個體來講是極其重要的，政治教育可使村民了解政治體系結構以及運行過程，教會村民正確行使自己的民主權，提高自我管理及監(jiān)督的能力。只有農民朋友受教育的水平提高了，他們才有能力為中國農村經濟的建設貢獻想法及力量。
2、實行惠農政策、大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)。
要想發(fā)展中國農村經濟，除了傳統(tǒng)的農業(yè)外，可重點實施以下三種策略，其一是惠農政策，切實保障農民土地承包與經營的權力，隨著現(xiàn)在工業(yè)及政府用地的不斷增多，進一步規(guī)范農村征用土地的制度也是十分必要的，在土地被征用后要對補償辦法有明確的規(guī)定，提高給予農民的補貼，保障農民的切實利益。農民辛辛苦苦種田，為的是有一個良好的收成，在市場上獲得一定的經濟效益，因此，農產品實行最低保護價的政策以及健全國家收購政策也是必要的，這些可在一定程度上維護農民的收益與利益。當然，國家對農業(yè)方面的投入也要有一定保障，對農民形成一定的資金支持，給農民心里上一個安慰，提高其務農的積極性。其二是可大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，重視其健康發(fā)展?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農村經濟以及社會的發(fā)展有著重要的帶動作用，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展并不是一件易事，需要國家在稅收包括信貸方面給予一定的支持與優(yōu)惠，農村與城市是截然不同的，可利用農村的特色發(fā)展一些產業(yè)，突出農產品在各方面如保鮮、運輸上的市場競爭力，對于地方的龍頭企業(yè)，政府也要重點扶持，將其帶頭與表率的作用發(fā)揮出來，從而帶動更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成立與進一步發(fā)展。另外，也可建立專業(yè)化、標準化的生產基地，進行深加工、精處理，為產品的流通開闊更廣的渠道，保證農產品的暢銷，進一步調動農民以及管理者的積極性，使農民的增收有更廣的路子。俗話說的好，科學技術是第一生產力，要想大力發(fā)展農村經濟，科學技術的不斷提高也是不容忽視的，在農業(yè)方面的科技投入以及農業(yè)科研顯得十分必要，對農產品的進一步優(yōu)化、對其質量的不斷提高、對其單產量的提高都是可努力的方向，也是農民創(chuàng)收的重要因素。其三是鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，隨著勞動生產率的進一步提高，我國農村有一部分勞動力從土地中解放出來，解放出來的這部分勞動力大多被城市吸納，他們到大城市務工，賺取一定的生活費。事實上，要想大力發(fā)展農村經濟，可考慮讓從土地中解放出來的這部分農民群體依靠自身拼搏不懈、吃苦耐勞的精神進行自主創(chuàng)業(yè)，如可根據農村特有的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展特色企業(yè)，培育適合當?shù)匕l(fā)展的支柱企業(yè)，如自主創(chuàng)業(yè)開展旅游業(yè)，就目前及未來的趨勢而言，隨著城市人口的不斷飽和及人們追求回歸自然的心理，鄉(xiāng)村特有的風景和習俗成為吸引城市居民的一大亮點。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地區(qū)為其活動場所，以鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境景觀、聚落景觀、經濟景觀、文化景觀等為旅游資源的一種生態(tài)旅游形式。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游不僅是提高農民收入水平的重要渠道，也能有效地吸納農村剩余勞動力。同時，這也是促進農村產業(yè)結構進行調整的有效途徑。也是提高農民素質、轉變農民形象的最佳方式。同時，當?shù)刂е髽I(yè)的發(fā)展對吸納外來資金、人才方面也發(fā)揮著重要作用。
3、逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改革戶籍制度。
和非農業(yè)戶口的界限，也就消除了實際上存在的農民、非農民制約。這就給農民摘掉了帽子，這就為從根本上解決農民工的問題準備了體制性的條件嘲。戶籍制度的改革，不僅能消除農民的后顧之憂，讓其為支援城市現(xiàn)代化建設多貢獻自己的一份力量，也是破除城鄉(xiāng)二元結構的有效途徑，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必要方式。
4、加強村民自治建設中的各項工作的監(jiān)管機制。
村民自治，顧名思義，即廣大農民群眾自己處理自己的事務，行使自身的民主權利，實行自我管理、自我服務、自我教育的一項社會制度。我國未來農村經濟的發(fā)展離不開村民自治，而在村民自治的過程中，法律法規(guī)即便再健全，若不落到實處，那也只是一紙空文，沒有任何成效。我國村民自治建設的過程中，一些法律與制度在實際執(zhí)行中并沒有落地或執(zhí)行過程中大打折扣。這就要求我國村民自治執(zhí)行過程中，一定要完善程序、按程序辦事，建立監(jiān)管機制，保障各項制度與法規(guī)順利執(zhí)行，發(fā)揮其應有的作用。首先一些干部及村委會需帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，在具體實施的過程中狠抓落實，強化工作細節(jié)與措施，促使各制度切實落到村民身上，同時在一定程度上增強村民的民主及法制觀念，使其自覺遵守法規(guī)與制度，養(yǎng)成良好的習慣，提高其依法辦事的意識與能力。對于各項制度與法規(guī)，不走后門，不人為操縱，在制度與法規(guī)面前人人平等，形成一種良好的社會風氣。另外，要明確各項職責，使村民自治的作用發(fā)揮到極致，村內的會議是廣大村民行使自身民主權利進行監(jiān)督及決策的一種組織，在村民自治建設的過程中，要將其落到實處，尊重村民手中的權利，正確對待與處理村民在整個過程中的意見及建議，逐步使村民自治管理養(yǎng)成信“民”而不輕信“官”的作風。還有極其重要的一點，即村務分開工作，在村民自治建設的過程中，一定要加強監(jiān)管力度，使村務工作透明化與民主化，對廣大村民普通關注的問題，如村內收支情況、村內建設所有資金、村干部的薪酬情況要不打折扣地公開，同時，要建立專門的機構對其進行管理，便于群眾監(jiān)督，也便于上級領導的檢查及指導，使與老百姓切身利益相關的村務工作在一個公開及透明的平臺上操作，加強村干部及廣大村民之間的信任與配合。對于一些重大問題，要集思廣義，征求民眾意見，在村民自治建設的過程中不斷提高其科學與民主性，使之真正落到實處。
三、結論。
費老的經典著作《鄉(xiāng)土中國》和《江村經濟》這兩本書屬社會學的經典之作，通俗易懂的語言，字里行間有濃濃的鄉(xiāng)土氣息，沒有了讓人忘而卻步的拗口難懂的理論術語，卻有著深厚的理論素養(yǎng)作為支撐，讀后給人以啟迪與思考，讓人思索中國鄉(xiāng)村經濟未來的路走向何方。農民是鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的主體，提高農民受教育水平，實行惠農政策、大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改革戶籍制度，加強村民自治建設中的各項工作的監(jiān)管機制是我國鄉(xiāng)村經濟未來發(fā)展需要著重關注與努力的方向。相信只要做到了這些，我國鄉(xiāng)村經濟發(fā)展定會上一個新臺階。
參考文獻。
中國農村服務報告篇七
瀘溪縣是我國古代楚國的故地，涵養(yǎng)著深厚的歷史文化底蘊，散發(fā)著古典的藝術氣息，是一處孕育古老文明的風水寶地。通過對文獻資料的考究和參悟，結合實地考察和走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的方法，對瀘溪縣盤瓠文化有了更深入的了解。充分結合理論和聯(lián)系實際的方法，對搜集得到的資料進行加工，去粗取精，由此及彼，深入剖析，全面而又深刻的了解瀘溪縣盤瓠文化的地域分布和主要內容。深層次的解讀了盤瓠文化的歷史淵源和古典韻味，且針對其存在的問題提出了保護性措施和建議，以便可以利用更好的方式來保護盤瓠文化，使其永葆歷史的印記和飽經滄桑歲月洗禮所遺留下來的文化氣息。
一，瀘溪縣盤瓠文化的地域分布。
瀘溪縣位于湖南省西部，湘西自治州的東南方，東鄰沅陵、辰溪兩縣，西連吉首市，北接古丈縣，南鄰麻陽縣，西南與鳳凰縣毗鄰，是湘西自治州的“南大門”?？h境處于武陵山和雪峰山的過渡地帶，是東起華東，西接西南的交通要道。地貌自東向西南排成“川”字，由西向東傾斜。沅江沿縣境自南向北流入洞庭湖，大部分屬于低山地區(qū)，地理位置十分優(yōu)越。瀘溪縣是盤瓠文化的發(fā)源地，神秘而秀麗，它那神奇的魅力，似乎要向世人展示它的內涵，它那婉約的英姿，更加從側面彰顯古老瀘溪的獨特韻味和其絢爛的文化特色。
二，盤瓠文化的歷史沿革。
瀘溪縣歷史悠久，文明古老，是古代盤瓠文化的發(fā)源地，據多種出土文物的考證，早在舊石器時代，境內先民就在沅水和武水兩岸生存繁衍。據說三皇五帝之一的高辛氏，其女與盤瓠結婚，隱居沅水流域，此傳說亦淵源于此，且形成了千古不朽的盤瓠文化，為后世人所傳誦。遠古的盤瓠神話和盤瓠圖騰崇拜在我國南方很多地區(qū)廣為流傳，當?shù)氐脑S多民俗事象構成了一種獨特的盤瓠文化。如以盤瓠《神犬》和辛女圖騰為祖先的祭拜禮儀，以及關于盤瓠和辛女的傳說演變而成的民俗歌舞，繪畫，雕刻，服飾等所有的這一切構成了豐富多彩的盤瓠文化。中國盤瓠文化的內涵極其古老而豐富，特點突出，令人著迷，催人向往，發(fā)人深省，盡顯古老文化的魅力。而在同時，有關哪里是盤瓠文化的發(fā)源地，歷來眾說紛紜，有會稽說、中原說等，就湖南而言就有懷化、沅陵、鳳凰、瀘溪之說，各執(zhí)一詞，一直以來都沒有定論。然而在1990年10月湖南省瀘溪縣召開的全國盤瓠文化研討會上，來自全國各地的百余名專家經過多方的論證和考查，確認了瀘溪乃是中國盤瓠文化的重要發(fā)祥地。
三，瀘溪盤瓠文化的主要內容。
剪紙
剪紙是我國民間最普及的一種構成的藝術形式，因為其制作工藝簡單，因此深受古代人民的喜愛。從廣義上講，剪紙實際上就是在紙上剪刻，鏤空所出現(xiàn)的一種二維藝術形象，具有很高的塑造性，且發(fā)揚空間十分廣泛充分展現(xiàn)了古代人民的創(chuàng)造性。在大多數(shù)人的概念中，剪紙主要是指用紅紙或其他暖色紙做成，在世俗生活和喜慶節(jié)目中表達美好情感，營造熱鬧氛圍的裝飾品。而實際上，剪紙所使用的紙張顏色是多種多樣的，有暖色也有泠色，但若以制作工具和制訂對象來劃分，又可以分為剪紙和刻紙兩種類別。其中剪紙以剪為主，以刻為輔，主要用于喜慶節(jié)目的窗花和其他裝飾花樣。其分布地區(qū)較為廣泛，例如盛行于我國北方的陜西，山西，山東，河北等地的民間剪紙。刻紙主要以刻為主，以剪為輔，主要用于服飾的花樣和喜箋的剪輯等，兩種都寄托了人民對美好事物的期待和贊美。其中在湘西剪紙中所表現(xiàn)出來的藝術美感及制作手藝，顯示出其具備深厚的剪裁功底和文化底蘊，顯示出湘西少數(shù)民族民間技藝的日臻成熟。
儺面具
巫儺文化是中華文化和盤瓠文化的重要組成部分，其歷史悠久，年代久遠，早在商周時期就極其盛行，流行于各地，且各具特色?！吨芏Y》，《論語》中對此有明文記載。儺面具就是始于這種“重祭禮，信鬼神”的巫儺文化。經過歷代千百年的傳承和演化，它已滲透到人們生活的各個方面，逐漸成為人民生活中不可或缺的一部分。其分布地域十分廣泛，我就縣而言，儺面具種類繁多，已經現(xiàn)世的就有12生肖，36天罡及地獄判官、小鬼、牛頭馬面等，形式豐富，且造型多樣，充分顯示出少數(shù)民族的地域風格。由于改革開放的深入推進，市場經濟的體制變革，利益格局的重新整合，我國的社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，再者由于科學的普及和人們生活的改善，人民價值觀念的轉變。近幾十年來，巫儺文化遭受了前所未有的沖擊，許多優(yōu)秀的文化遺產已經銷聲匿跡，所以現(xiàn)在從事儺面具雕刻的人也越來越少。目前這種文化現(xiàn)象僅存在我縣很少的幾個地區(qū)。然而就在這僅存的幾個地區(qū)中，他們沒有讓這種技藝面臨失傳的尷尬境地，他們改進制作工藝，勵精圖治進行改革，并且融入了新時代的潮流氣息和前衛(wèi)風格，力求在藝術形象上有所突破，使這種傳統(tǒng)技藝得以傳承下去。他們雕刻的儺面具形象猙獰兇猛，怪異獨特，咄咄逼人，無論從哪個角度看都栩栩如生。表現(xiàn)手法上多采用似人非人，似獸非獸的夸張變形手法，強化儺面具的藝術感染力和視覺沖擊力，達到震懾鬼神的目的，給人前所未有的新鮮感。另外，其運用豐富的想象力，抓住神靈性格特征，在眼，鼻，嘴等處進行了夸張的變形處理，顯示了他們獨特的創(chuàng)造力和卓越的見識和非凡的藝術洞察力，在儺面具上達到了很高的藝術成就。
菊花石
菊花石是一種燧石結核為核心的碳鈣集合體，花蕊部分是堅韌的硅制燧石，花瓣是由方解石晶體組成，由于這種結構的特殊性，所以價值很大，很受人民歡迎。它存在于迄今兩億年前的早二迭流棲霞淺海和沉積巖層中。菊花石的晶體呈灰色或黑色，石中顯現(xiàn)一朵朵栩栩如生，千姿百態(tài)的白色花朵，因酷似菊花而得名。因瀘溪縣碳酸巖石分布廣泛，為其廣泛存在提供了載體，故我縣有很多菊花石，且種類繁多，形式各樣。菊花石在很多地方都曾出現(xiàn)過，并且有很多的風格和種類，它最先是用于家居的裝飾，后來逐漸發(fā)展到送禮和變賣。
于是這一文化現(xiàn)象就當作習慣而流傳了下來，直到上世紀五六十年代，隨著拓荒者的增加，大量的菊花石被挖掘了出來，開始大量出現(xiàn)在市面上，但在當時并沒有引起人們的注意，只有部分識貨的商人，政客或分或買，將其運往外地，雕刻創(chuàng)新，制作成價值不菲發(fā)商品，進行銷售和變賣，使其逐漸商品化。在外流的同時，這時人們才認識到菊花石的珍貴之處，才通過各種手段采購和收集，可這時菊花石已經所剩無幾，可謂是有價無市。另一方面，通過藝人們幾十年的雕刻創(chuàng)作，技術的不斷完善，創(chuàng)新和突破，石雕工藝由原來的浮雕發(fā)展成現(xiàn)今的園雕，鏤空雕透雕等。雕刻藝人利用花紋特點找出花團，理清花瓣，添枝加葉，把分散零星的花朵連接成有機的整體，雕刻出生機勃勃的形態(tài)和獨一無二的珍奇怪石，符合了大眾的審美觀念，因此深得人們喜愛，被廣泛的傳播開來，并逐步顯示出其獨特的魅力。
踏虎鑿花
1，瀘溪踏虎鑿花的背景
至今仍流傳于湘西少數(shù)民族地區(qū)的，用于各種服飾及裝飾品的剪紙叫做鑿花，即鑿紙花樣。湘西人習慣叫它“扎花”或“銼紙”，又稱“銼花”。鑿花還有另一種說法，鑿花在苗語中還被稱為“壓本”，“壓”指加工的方式，相當于“鑿”；“本”就是“花”，“花樣”的意思。值得一提的是，這種剪紙不是用剪刀剪出來的，卻是用刻刀鑿出來的，并且有的還保留刺繡的針法，以供別人參鑒。而剪刀只是在作為鑿花的輔助用具，一般是雜作業(yè)完成之后，僅供修邊時之用。清代，刺繡也曾被江浙一帶的人稱作鑿花。如清末文學家余懷在《夫人鞋襪辯》中記載：“吳下婦人。..。..
有鑿花玲瓏，囊似香簏。..。..印香在地者”。說明了舊時“鑿花”與繡花有很大的關聯(lián)。在古代，人們只是消極的適應自然，在征服自然的過程中也只是使用最原始的方式和手段，這在很大程度上束縛了人民的思想，這就使得人們的創(chuàng)造性和發(fā)明性得不到解放。當時人們的審美觀念僅局限于對傳統(tǒng)物質文化的贊賞和對大自然的向往，對原始力的贊美，而沒有想過通過自己的雙手去改變自然和世界。后來，人們在日常生產活動中，逐漸積累了知識和經驗，完善了傳統(tǒng)手工技藝，由此便發(fā)展了紙上鑿花這一傳統(tǒng)技藝，并完整的保留了下來。
2，鑿花的作用和意義。
苗族向來是個愛美善繡的民族，由于歷來的傳統(tǒng)風俗習慣，他們十分重視服飾穿著，因此苗族有各種形式的繡花，且色彩豐富，充分體現(xiàn)了這一民族的特征。歷史上先是有繡花，后來才有鑿花，兩者可謂相輔相成，鑿花為繡花提供繡摸，繡花又促成鑿花花樣的不斷創(chuàng)新，使得這兩種微時繡花形式得以不斷完善。苗家婦女一般是先將構思好的花樣剪輯下來，貼在要繡的布面上，再依樣穿針刺繡，遇到好看的花樣，就用紙將它拓剪下來，這部分拓剪工序漸漸成為一個工種，從繡花流程中分離出來，就這樣一些專門繡花的人就出現(xiàn)了。與單純使用剪刀相比，剪紙花匠更加追求效益，因此利用剪刀可以批量加工復制的鑿花工藝就應運而生了。湘西鑿花多用于繡花底樣，慶典和祭祀活動中的裝飾品，而且后者顏色上有很多講究，喜事一般采用紅紙，喪事一般采用白紙，各表示不同的意思，渲染不同的氛圍。
鑿花圖案紋樣題材廣泛，有花草、鳥獸、儺面等。鑿紙花樣不僅是苗族婦女文化生活的一種生產及裝飾形式，而且更是能折射出苗族文化的想象符號的載體。由于苗族沒有自己的語言文字，其民族文化的信息除了口頭傳達之外就是類似于鑿花等圖象語言了，可以毫不夸張的說是鑿花這種原生態(tài)藝術很好的將苗族傳統(tǒng)吉祥圖形代代傳承了下來。因此鑿花這種“剪在紙上，繡在衣上，穿在身上”的圖案形成，就成為苗族文化最形象的歷史讀本了。
3，踏虎鑿花的制作工藝。
鑿花的工藝特點形式多樣，主要是以通過祖輩手把手教和直接摹寫同輩人的作品的形式繼承下來。沈從文先生曾經對鑿花制作工藝作過如下描述：“這種花樣。..。..先把紙張釘固在一片木版上，再用小銼刀（即刻刀）仔細戳鏤而成，用細針在紙面上扎許多線路，提示繡法和重點，才算完工”，這就是對鑿花這一工藝最形象的描述了。踏虎鑿花有干，濕兩種刻法，但常用的是濕紙刻法，其工藝流程大致可以分為以下六個步驟：
第一步：創(chuàng)作畫稿。用鉛筆在白紙上推敲圖案，這就是鑿花的第一步，同時也是最重要的一步，這是決定藝術品高低最重要的一環(huán)，最艱難的一步，因為其初稿水平直接影響到成品的質量及美感。
第二步：定紙層數(shù)。選擇同畫稿相當?shù)谋〖垼暭堎|及厚薄確定要鑿刻的層數(shù)。薄紙一般10——16層，稍厚可以定為8——10層。然后，把它們齊整的放在一起，并且每隔4——5層要抹一層粉，以便事后可以順利剝離紙張，因為在刻紙的時候紙張會粘貼在一起。
第三步：定位紙釘。將畫稿放在疊放的紙垛上，用針尖在畫稿上要刻去空白部分的釘眼，用拉力較大的紙質做成紙釘，穿進針眼內撐緊，然后把兩頭多余的部分去掉，再用小錘錘實，防止紙釘脫落。此步驟是為了固定不要的部分而便于揭紙花樣。
第四步：潤濕紙樣。將浸過的毛巾揪干后，把紙垛包進毛巾中浸潤30分鐘左右，要求紙垛拿在手上感覺濕潤即可。
第五步：刻鑿走刀。把紙垛放在特定的蠟版上，刻時先用小錘敲緊，落刀時要用左手食指按住入刀邊緣，用右手手腕的力量運刀走刀，刻紙的順序為先里后外，刻完一個地方后要注意檢查是否刻到底了，可以翻過來核實，必要時可以再補上一刀。
第六步：剝揭花樣。仔細檢查正面，反面，確信刻完了所有部位后，將花樣一張張揭開，鑿花工序便全部完成了。鑿花所用的特制蠟版一般采用木制細膩的硬木為宜，厚為3厘米，寬為8厘米，長為24厘米，內挖一深1.5厘米，寬6厘米，長7.5厘米的“堂心”。再把松香，黃蠟，茶油和桐木粉末融化攪勻，傾于木版“堂心”，壓平之后即可使用。鑿花時注意拿刀要正，用力要勻，走刀如游絲，刀口始終向內走動，收刀如脫兔，刀痕上下要整齊光滑?；y之間注意留連綴線，免得剝揭花樣時散架。鑿出的剪紙要光潔干凈，因為主要是刻刀在多達十幾層的紙版上鑿刻，所以刻出的鑿花一般應有浮雕般的機理效果。
4，踏虎鑿花的藝術特點。
第一：鑿工精巧。線形考究在長期的實踐過程中，把線條特色歸納為五個字：圓、方、尖、缺、線。要求達到圓如秋月，尖如麥芒，方如石快，缺如鋸齒，線如胡須?？碳艏妓嚫叱?，工整細膩，刀法穩(wěn)健精到，刻出的線條暢快，絲絲入扣，表現(xiàn)準確而生動，盡顯流暢之美。造型上形象生動，構圖工整，布局合理，具有南方剪紙?zhí)赜械睦w細靈秀，玲瓏清麗的風格。
第二：繁中求簡，簡中求繁。紙型粗糙簡單的紋樣不耐看，華而不實的東西不純真，而繁中求簡，簡中求繁的形式，細膩而不見其假，粗獷而不失其真，并力求構圖嚴謹飽滿。在表現(xiàn)手法上是以陰刻為主，運用簡單的原形進行合理的骨、骼布局設置。在表現(xiàn)風格上偏重于寫實，但又不呆板入俗，具有很強的靈活性和裝飾性。且運用點、線來傳遞有個性特征的面，采用重復、疏密、對比等形式法則，巧妙的使用“通感”手法來營造畫面。
第三：源于傳統(tǒng)，敢于創(chuàng)新。善于從生活中發(fā)現(xiàn)素材，使其反映出生活特色和時代特色，源于生活卻又高于生活，在繼承傳統(tǒng)的基礎上不斷創(chuàng)新，使其達到傳統(tǒng)與時代特色的和諧共存，并突出其自身特點。其藝術特點就像一幅山水畫，畫質不錯而且不失其原汁原味，體現(xiàn)鑿花這門技藝的獨特藝術特點和制作工藝。
5，結語。
歷史上任何藝術形式的誕生都不是偶然的，它是人們在長期的生產生活實踐過程中不斷積累和拓展而形成的，都會有一個結合人類生產和生活不斷演進的流變過程。踏虎鑿花也不例外，它也必須依附于湘西特定的生活環(huán)境和文化背景，才能形成這獨具一格的鑿花工藝。鑿花開始源于苗族服飾的紋樣藍本，先有繡花后有鑿花，鑿花豐富了繡花的技藝。鑿花的形成與追求批量生產的經濟效益有關，也符合當時的小農經濟和生產力狀況。因為鑿花不僅體現(xiàn)了苗族人們對美好生活的追求，而且更是記載了苗族“女紅文化”的活的圖象歷史。所有的非物質文化遺產有有其存在和挖掘的價值，那都是中華兒女在歷史發(fā)展的長河中不斷發(fā)展和傳承下來的，是中華文明的重要組成部分，同時也是中國的國粹。我們作為中華民族的后裔，理應對其加以保護。一種文化事物和一種文化現(xiàn)象都可以作為藝術瑰寶綻放耀眼的光彩，福澤后世之人，重現(xiàn)前輩創(chuàng)文明之路之時的輝煌。
四，關于瀘溪盤瓠文化的保護措施及建議：
由于我國正處在經濟建設時期，在文化領域給予的關注不是很多，相關的措施，法律也不是很完善，在非物質文化保護方面，有沒有健全的法律法規(guī)，又由于沒有及時作好文化宣傳，使得人們對于非文化遺產認識還不是很深刻。所以，在調查過程中發(fā)現(xiàn)很多破壞非物質文化遺產的行為，造成非物質文化遺產在無形中的流失，針對其存在的問題提出以下意見和建議：
1，申遺。即申請市（州）、省、國家級的遺產保護，以便得到政府的專項保護，突出保護重點，將有力推動其保護進程。同時加強盤瓠文化的基礎設施建設，對破壞了的進行挽救和維修，對未破壞的加以保護。
2，立法。制訂完善的法律法規(guī)對其進行保護，法律是保護一項事物最行之有效的手段。還要展開普法宣傳，開展非物質文化遺產的普查工作，建立非物質文化遺產基礎檔案，還要政府、民族、文化、教育、財政等部門積極配合。建立強效工作運行機制。
3，樹人。大力發(fā)展和培養(yǎng)非物質文化遺產所需的各類人才，加強遺產保護隊伍建設，精心組織，全面展開，突出重點。堅持以保護為主，搶救第一，合理利用，繼承和發(fā)展的方針，切實加強對盤瓠文化相關的法律宣傳工作，為保護文化遺產創(chuàng)造良好氛圍。
4，傳承。實施整體保護和多層保護，系列科技手段可以運用于搶救和保護過程中。動員社會各階層力量參與民間文化遺產的保護，提高全民的民族文化保護意識，使得民間文化遺產和文物得到有效的保護，并傳承和發(fā)揚下去。
中國農村服務報告篇八
農村服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、建立農民增收長效機制和農村城鎮(zhèn)化的客觀需求和保障。發(fā)展農村服務業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。為深入了解我市農村服務業(yè)發(fā)展狀況、存在的問題及對策，我市通過座談討論、實地考察等形式進行了調研，現(xiàn)將調研有關情況匯報如下：
近年來，我市以農村第三產業(yè)為主體的農村服務業(yè)迅速發(fā)展，在產業(yè)結構調整、勞動力轉移、農民增收和農村經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
(一)農業(yè)科技服務體系逐步建立。我市已經建立起了較為完善的農業(yè)科技服務體系，共有基層農業(yè)技術推廣機構708個,農業(yè)技術推廣人員達**人；通過實施科技入戶工程，圍繞優(yōu)勢農產品和“一村一品”，在糧食作物、經濟作物、畜牧、水產和農機等領域培育了13000名農業(yè)科技示范戶，輻射帶動了26萬戶農戶，有效的促進了科學技術與農村經濟的結合。
（二）農村金融服務水平不斷提高。近年來我市在財政補貼和獎勵扶持政策、稅收優(yōu)惠政策以及差別化的貨幣信貸政策等方面，國家都給予了充分傾斜。在一系列措施和政策支持下，我市農村金融改革取得重要進展，農村金融服務水平不斷提高，農民及農村小企業(yè)貸款難問題得到一定程度的緩解。目前村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構已經逐步建立，并正在為服務“三農”發(fā)揮積極作用。
(三)農產品市場流通體系的建設力度逐年加大。近年來，我市加大農產品市場流通體系的建設力度，基本形成了聯(lián)系城鄉(xiāng)、溝通市內外的農產品批發(fā)市場網絡，有效緩解了農產品售賣難問題，促進了農民收入的增加和農業(yè)產業(yè)結構的調整。全市現(xiàn)有農業(yè)部定點批發(fā)市場2個（**蔬菜批發(fā)市場，新干三湖紅桔批發(fā)市場），年交易量90余萬噸，交易額5億元。自**年6月實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來，全市共建農家店2015家，其中日用消費品農家店1688個，推動了我市農村市場服務業(yè)發(fā)展。
(四)農村合作經濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產業(yè)的培育，并把發(fā)展農村個體私營經濟與培植農產品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產基地有機結合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品等項目，著力形成產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。目前全市已有農民專業(yè)合作組織1226個，并且很好的發(fā)揮了農民與市場、農民與技術、農民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準、產銷渠道暢，農副產品就地轉化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵御風險的能力。
（五）農村土地流轉穩(wěn)步推進。按照《農村土地承包法》遵循“依法、自愿、有償”原則，積極引導農民進行土地承包經營權流轉，促進農業(yè)規(guī)模化經營，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。**年我市全市農村土地流轉面積達30.7萬畝，占耕地6%。同時，積極開展農村土地規(guī)范化服務試點工作，全市共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地規(guī)范化服務中心69個，為我市農村土地規(guī)范化流轉起到示范作用。
(六)休閑農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)逐漸興起。改革開放后，特別是進入21世紀以來我市的休閑農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展速度加快。據不完全統(tǒng)計，全市共有休閑旅游農業(yè)園區(qū)及企業(yè)200余家，100萬元以上投資規(guī)模的有45家，其中年營業(yè)收入500萬元以上的就有9家，占20%；全市休閑旅游農業(yè)年營業(yè)總收入達5億多元，利稅貢獻近5000萬元，帶動了近萬名農村富余勞動力的轉移，帶動農產品銷售10億元以上。
我市農村服務業(yè)，盡管近年來已經有所發(fā)展，但是發(fā)展農村服務業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務產業(yè)仍是帶動農村服務業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）農村服務業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會化、產業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業(yè)的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農副產品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農副產品科技含量低、標準化生產還沒有形成足夠的規(guī)模。
（二）農產品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數(shù)僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務；二是農產品批發(fā)市場整體規(guī)模偏低、數(shù)量少，銷售對象單一和基礎設施相對簡陋導致了農產品市場體系建設相對滯后；三是交易產品以原產品和初級產品為主，附加值低，效益不高。
業(yè)的人才較多，從事農產品精深加工及農產品流通人才、農村經濟人、專業(yè)合作經濟帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。
（四）投融資體系不健全。由于我市農業(yè)服務業(yè)大多數(shù)處于起步階段，各級政府尚未建立健全專門針對農業(yè)服務業(yè)的投融資體系，我市的農業(yè)服務業(yè)融資非常困難，資金鏈斷裂成為發(fā)展的“瓶頸”。
隨著惠農政策的進一步落實，國際國內農產品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農產品的品種、質量要求的不斷提高，農產品價格上漲趨勢將保持一個相當長的時期，這是我們加快農業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時也應該看到，由于我市農產品大路貨多，名優(yōu)產品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少；還有農村土地流轉進展緩慢，沒能夠充分自由地流動，也不利于農業(yè)規(guī)?；洜I；再加上農業(yè)生產資料價格上漲、自然災害影響等原因，惠農政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農村服務業(yè)已經成為農業(yè)增產、農民增收的現(xiàn)實需要和歷史必然。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足市情，把加快農村服務業(yè)發(fā)展作為推進農業(yè)產業(yè)結構調整，轉變農村經濟增長方式，推動農村剩余勞動力轉移，增加農民收入，促進農村經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)根據現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢和我市農村服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就進一步加快農村服務業(yè)發(fā)展的問題，提出如下建議：
(一)上下聯(lián)動促進農村服務業(yè)發(fā)展。目前，我市已經進入加快推進農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的高度出發(fā)，大力推進農村服務業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農村服務業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍；二要構筑農村服務業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農村服務業(yè)與城市服務業(yè)之間的差距，為全面提高我市現(xiàn)代服務業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；三要鼓勵多種經濟成分投資、參與我市農村服務業(yè)，增加總量，提高質量，促進我市現(xiàn)代服務業(yè)的全面發(fā)展。
(二)大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》，緊緊圍繞當?shù)刂鲗Мa業(yè)和特色農業(yè)，以農民自愿為前提，以市場為導向，以農業(yè)增效、農民增收為目標，以規(guī)范化建設為核心，以示范帶動為紐帶，堅持“民辦、民管理、民受益”、突出特色的原則，積極發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農民的組織化程度、農業(yè)產業(yè)化經營水平和市場競爭力，帶動農村經濟的全面發(fā)展。大力實施品牌戰(zhàn)略，引導合作社注冊自己的商標，樹立誠信意識、風險意識和品牌意識，并通過“農超對接”和各類展示展銷活動宣傳推介產品，做到以品牌促效益。
（三）全力抓好農產品批發(fā)市場建設。在全市范圍內實施好農產品批發(fā)市場新建或改擴建設建設工程，加大儲藏保鮮設施、加工分選及包裝設施、市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)、市場管理信息化系統(tǒng)、質量安全檢測系統(tǒng)等基礎設施建設，強化質量安全監(jiān)管、推進規(guī)范包裝、強化信息服務、發(fā)展現(xiàn)代流通、壯大市場主體等公共服務功能；繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，大力發(fā)展農家店，建立新型農產品零售網絡，促進農村地區(qū)流通設施升級，構建適應農民需求的生活服務體系，滿足農民日益增長的物質文化需求；進一步引導“農超對接”發(fā)展，支持建立農產品物流配送中心，提高農產品集中采購、統(tǒng)一配送的能力。
（四）切實發(fā)揮政府在農村服務業(yè)發(fā)展的主體作用。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務職能，不斷加大財政投入，擴大服務供給，逐步提高公共服務的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求；要不斷發(fā)展農業(yè)信息網站，強化農產品市場信息收集發(fā)布，積極創(chuàng)造條件建立網上交易平臺，探索開展農產品電子商務，加強農產品網上展廳建設，擴大優(yōu)質農產品網上宣傳、推介力度，增強市場競爭力；要加強基層農技推廣體系改革與建設工作，著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農副產品生產安全；要將全市農業(yè)、畜牧、科技等部門的技術力量，進行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢；要進一步健全檢驗檢測體系，建立農產品質量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽生產區(qū)建立快速檢測點，實現(xiàn)農副產品生產、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農副產品的優(yōu)質、安全。
（五）培養(yǎng)農村服務業(yè)人才。發(fā)展農村服務業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應農村發(fā)展需要的專業(yè)人才，為現(xiàn)代服務業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“陽光工程”和“千名農村致富能人培訓工程”為重點，制定農民培訓規(guī)劃，實施新農村實用人才培訓工程，培育新型農民，為現(xiàn)代化農業(yè)建設提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經營、會管理、有闖勁、重實干的農村服務業(yè)的業(yè)務骨干,吸引服務業(yè)人才向產前產后集聚,從而帶動農村服務業(yè)的全面發(fā)展。
（六）加大對農村服務業(yè)的信貸投放。按照金融支農方向不偏移、力度不減弱的要求，積極鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構圍繞特色農業(yè)、農業(yè)產業(yè)化“雙十雙百雙千”工程、現(xiàn)代農業(yè)服務體系建設、農業(yè)基礎設施建設、小城鎮(zhèn)建設，加大對農村地區(qū)的信貸投放。各涉農金融機構要把支持農村服務業(yè)工作放在首位，要大力推進農村信貸方式和金融工具創(chuàng)新，按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索開展大型農用生產設備、土地使用權等抵押貸款。
中國農村服務報告篇九
我生活在農村，從小學到初中，從初中到高中，再從高中到大學，我身后的幾代農村孩子也會如此?，F(xiàn)在看著家鄉(xiāng)的教育情況，不禁為家鄉(xiāng)所有的孩子流汗，所以想努力做好這份關于農村中小學教育的調查報告。
近年來，隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施，我國的教育形勢發(fā)生了顯著變化?！秞x-xx年度教育振興行動計劃》的推出，讓人們看到了教育振興的光明之路。農村九年義務教育免費制度也已初步實施。然而，當我看到河北省邯鄲市邱縣基層教育的現(xiàn)狀時，我不禁對媒體上關于農村教育的一些新聞產生了懷疑。也意識到“新農村建設”和“大學生支教”的必要性和必要性。
首先，農村學校的變化。
由于各種限制，農村地區(qū)的教育水平僅限于兒童九年義務教育，而大部分高等教育集中在大、小城市。以我居住的邱縣為例。全縣只有邱縣一中有一所高中，作為輸送人才到高等教育的窗口。其他是中小學，可以分為“公立”和“私立”。所謂“公立”，是指教育局直屬管理的一類學校。“民辦”是指經教育局批準，由私人或集體建設和管理的一種學校。
近年來，隨著國家有關部門對教育的支持力度越來越大，特別是“九五”以來，大多數(shù)公立學校的基礎設施已經相當完善，農村學生承擔的經濟負擔也大大減輕。然而，令人難以接受的是，辦公學校的教學質量急劇下降，無法滿足農村兒童的學習要求和部分家長的.意愿，以至于農村學生涌入民辦學校。截止xx年，邱縣公立中小學207所，私立學校4所。xx年公立學校減少到135所，私立學校增加到18所。
我曾經在我住的秋縣石佛寺村擁有秋縣六中(公立)，我在那里讀完了小學。當時是1997年，全校學生600多人，教職工40多人，占地10多畝。校園里綠草如茵，小徑上長滿了高大的梧桐，教學樓前盛開的榕樹，鐵鈴鐺的聲音傳遍了全村?，F(xiàn)在，八年過去了，到了xx年，當我再次回村的時候，秋縣六中被取消了，學校的名字改成了詩佛寺聯(lián)合小學，依舊是校園和土地，但是學生人數(shù)已經降到了50多人，10多畝的土地變得異?？諘绾桶察o。甚至幾年前學校里幾十棵大梧桐都被村干部賣了出去?，F(xiàn)在我們村的孩子要另找地方讀書，遠到十幾十里。與此同時，私立學校在該縣悄然興起。兩年前，在石佛寺東側附近的公立大馬寶中學東側，還是一片空地，但在xx，一所私立大馬寶希望學校是個人在那塊土地上修建的。到目前為止，學校已經發(fā)展成為擁有400多名中小學生和20多名教職工的中等規(guī)模學校，目前還處于擴招狀態(tài)。而鄰近的公立大馬堡中學則處于明顯的劣勢，有被淘汰的危險。據了解，私立學校與公立學校相比唯一的劣勢就是收費十倍以上。但盡管如此，農村兒童還是涌入了私立學校。在這樣的大趨勢下，由于生源嚴重不足，秋縣二至六中、謝里莊鎮(zhèn)10所公立中學、幾十所村辦小學相繼被取消。與此同時，傲博、東方、陽光、襄陽、光大、華夏、育才等十幾所民辦中小學蓬勃發(fā)展。
我走訪了各種學校，了解了農村學生和家長的反應，最后得出結論，造成這種現(xiàn)象的主要原因有:一是就公立學校而言，雖然物質條件不錯，但管理制度不健全導致教育質量急劇下降。在公立學校，老師只是拿著自己的鐵飯碗，吃著國家的固定財政。教學質量與自身利益并不沖突，以至于大部分教師的育人態(tài)度都發(fā)生了很大的變化。這也體現(xiàn)了農村教育工作者的素質。想要幾千個徐本禹恐怕不容易。此外，農村學校領導教育觀念落后，無法更新，基層教育人才缺乏，教育工作者更新周期長，都是公立學校教育質量下降的原因。第二，縣教育局對公立學校的教育質量監(jiān)督不夠，公立學校往往忽視教學質量?？h教育局雖然有時會去各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校視察，但往往是片面的，不能對“教學質量”起到決定性的作用?？h教育局雖然按照上級指示對各級教師進行了素質培訓和再教育，但遠遠不夠把握其效果和質量，甚至陷入了形式主義的漩渦。第三，就私立學校而言，優(yōu)越的管理制度保證了它們的教學質量。私立學校都是封閉式管理，學生在校內寄宿，符合學生對學習環(huán)境的要求。教師工資與課時和教學質量直接掛鉤，調動教師的積極性，努力提高教學質量。第四，民辦學校之間存在激烈的生存競爭，促進了民辦學校自身的良好發(fā)展，最重要的是促使民辦學校為了生存而努力提高教學質量。
中國農村服務報告篇十
近年來，花都區(qū)人民檢-察-院在省、市檢-察-院和區(qū)委花都的正確領導下，在區(qū)人大的監(jiān)督下，在區(qū)政府、政協(xié)及社會各界大大力支持幫組下，緊緊圍繞著黨的十六屆五中全會提出的將農村建設成為生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主的社會主義新農村工作大局，認真履行檢察職能、切實增強責任感和使命感，為服務花都新農村建設注入了新活力，實現(xiàn)了檢察工作的新跨越。在服務新農村建設問題上，花都區(qū)人民檢-察-院開創(chuàng)了新局面。主要措施有如下：
一、注重運用刑事檢察職能，嚴厲打擊危害“三農”的刑事犯罪
維護農村穩(wěn)定，是檢察機關服務新農村建設首要任務。2011年，花都區(qū)人民檢-察-院共受理案件1699件，涉案2520人，向人民法院提起公訴案件1332件，涉案2019人，其中涉農案件621件，占提起公訴案件總數(shù)50%左右。
花都區(qū)人民檢-察-院在工作中，注意突出重點，強化措施，本著“什么問題突出就集中解決什么問題，哪些犯罪突出就集中打擊哪些犯罪”的原則，始終保持對刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。重點打擊農村殺人、搶劫、強奸、投放危險物質等嚴重刑事犯罪，保護農民的生命財產安全，增強人民群眾的安全感。突出打擊在農村制售假種子、假農藥、假化肥等假冒偽劣商品侵犯農民切身利益的犯罪行為，維護農業(yè)生產穩(wěn)定，促進農民增產增收。
積極開展打黑除惡專項斗爭。嚴厲打擊農村帶有黑-社-會性質的有組織犯罪，重點懲治影響農村治安穩(wěn)定的鄉(xiāng)匪村霸、街匪路霸等涉黑惡人員，堅決遏制其發(fā)展，防止其形成氣候。依法打擊破壞環(huán)境、資源的犯罪，對非法采礦、破壞性采礦、非法制造爆炸物品等犯罪，非法使用耕地、林地等破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪進行打擊，強化生態(tài)環(huán)境保護，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。對破壞農村電力、廣播通訊、農田水利等設施的犯罪，依法打擊，決不手軟。
二、充分發(fā)揮偵查辦案職能，積極查處和預防涉農職務犯罪
建設社會主義新農村是惠及億萬農民，關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，而農村基層干部自身素質直接影響了新農村建設。
2011年，花都區(qū)人民檢-察-院共收到涉嫌貪污賄賂、挪用公-款等職務犯罪案件線索35條，后經審查，依法立案14件，涉案19人，其中有10件12人是在征地拆遷過程發(fā)生的，這些村干部往往是通過與政府拆遷工作人員合謀，虛構山墳、果樹，虛增土地、房屋、魚塘面積以及在收到征地風聲后，趕種果樹，騙取國家征地補償費用，數(shù)額巨大，由此造成群眾的集體上訪、越級上訪、告狀事件時有發(fā)生，嚴重影響干群關系，危及農村和諧穩(wěn)定，制約了農村經濟發(fā)展，成為新農村建設順利進行的“絆腳石”。
花都檢院作為反腐敗的重要力量之一，在全力服務和推進新農村建設中，及時清除“路障”。依法查辦農村基層干部利用職權貪污、挪用農村扶貧救災救濟、農業(yè)綜合開發(fā)、糧食直補和退耕還林、道路建設、水利、飲水工程、電網改造、“村村通”廣播工程等支農惠農資金，以及涉及農民切身利益的移民、征占用地補償、義務教育的“兩免一補”和農村合作醫(yī)療等各種政策資金的犯罪，保障國家對農業(yè)和農村投入資金的安全。
從源頭上減少職務犯罪的發(fā)生。另外，花都檢院還緊緊依靠當?shù)攸h委政府，齊抓共管，形成工作合力，對重大投資、產業(yè)調整、干部任免等村民關心的熱點問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供決策參謀；對村民普遍關心的財務收支、招待費、土地發(fā)包、村辦企業(yè)租賃承包、土地征用金及青苗補償款等情況，及時建議村務、財務兩公開，切實提高透明度，防止暗箱操作，從而有效遏制農村干部職務犯罪的發(fā)生，促進農村預防工作的深入開展，營造高效廉潔的農村政務環(huán)境。
三、不斷強化訴訟監(jiān)督職能，努力維護農民的合法權益
在加強對貪污、挪用救災、扶貧、移民、糧食直補和退耕還林等國家撥付款物犯罪行為監(jiān)督的同時，還結合新農村建設的實際，加強對侵吞政府獎補幫扶資金犯罪行為的監(jiān)督。對認為法院確有錯誤的涉農民事、經濟、行政判決、裁定，依法提起抗訴，維護農民的合法權益，對法院正確的裁判，積極做好服判息訴工作，維護司法權威，保障當事人正當利益。2011年，花都檢院共審查民事行政申訴案件91件，立案89件，提起抗訴30件，其中有29件獲市院民行處支持，發(fā)出檢察建議24份。
加強對農村執(zhí)法的監(jiān)督。重視對涉農案件的立案監(jiān)督，對該立案而未立案查處或不該立案而立案查處的涉農案件，一經發(fā)現(xiàn)及時通過立案監(jiān)督程序進行糾正。
加強對農村監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督，堅決糾正違法保外就醫(yī)、取保候審、假釋等監(jiān)外執(zhí)行問題，減少農村不穩(wěn)定因素。加大力度對制售假冒偽劣商品侵犯農民利益犯罪的立案監(jiān)督，加強與工商、技監(jiān)等行政執(zhí)法機關的聯(lián)系，健全和完善涉農犯罪案件的移送程序，重點解決打擊不力的問題。同時，要加強對破壞環(huán)境資源的犯罪行為的立案監(jiān)督，加大對違法發(fā)放林木采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職、非法批準征用、占用土地等瀆職犯罪行為的查處力度，保護農村優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
四、大力拓展法制宣傳職能，營造新農村建設和諧平安環(huán)境
利用多種媒體，廣泛開展法制宣傳，開展經常性的送法下鄉(xiāng)活動。懲治與預防相結合，走懲防一體化道路一直是花都檢院的工作方向。
2011年，花都檢院共開展預防咨詢41次，開展工程項目專項預防16項，開展預防職務犯罪法制宣講5場，深入花都基層80個村開展送法下鄉(xiāng)活動，受教育人數(shù)達10000多人，另外還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立法律服務點，加強法制宣傳教育，增強農民法律觀念，提高農民的法律素質，使他們知法、懂法、守法，積極依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，努力推進農村的民主法治建設。進一步在農村擴大檢務公開，大力宣傳檢察機關的職能、各類涉農犯罪立案標準、舉報的手段和途徑等，為農民保護自身的合法權益開辟綠色通道。
認真對待群眾的訴求，對農民的正當訴求要給予高度重視，在接待工作中要抱著對農民群眾的深厚感情，實行首辦責任制，耐心接待上訪、解答群眾的法律咨詢，在信訪工作中始終貫穿“情、理、疏”工作法，做到情暖人心、析理說法、疏導心結，及時化解涉法上訪案件的矛盾。
重視涉農來信來訪工作，熱情為農民解決問題。積極穩(wěn)妥地處理農村涉檢上訪，及時化解矛盾，使其息訴罷訪。建立社會治安綜合治理聯(lián)系點，結合辦案積極開展社會治安防控工作，協(xié)助當?shù)刂伟膊块T，堅持以“教育、感化、挽救”的方針，穩(wěn)妥地處理鄰里糾紛，防止和減少民轉刑案件的發(fā)生。認真分析不同時期社會治安形勢，有針對性地為當?shù)攸h委政府抓好穩(wěn)定工作建言獻策。結合農村勞務輸出和進城務工活動，積極為農民外出打工、討要農民工工資提供法律服務。
五、積極探索為農村服務的新途徑
促進農民致富奔小康。我院從2015年開始，在辦案人員緊缺的情況下，仍然抽派專人下鄉(xiāng)開展扶貧專項工作，經過這三年的努力，我院所幫扶的幾個困難戶現(xiàn)已脫貧致富，在當?shù)厝〉昧瞬诲e的社會效果。
加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性，妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，建設和諧平安新農村，創(chuàng)造農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境等諸多方面，檢察機關還是大有可為的。
農村服務業(yè)是指服務于農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展，通過多種經濟形式、多種經營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。它包括三個層面，一是農、林、牧、漁服務業(yè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產業(yè)；三是農村公共服務業(yè)。發(fā)展農村服務業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。農村服務業(yè)作為農村產業(yè)的'主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動農村經濟，增加農村就業(yè)機會，增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務業(yè)發(fā)展，構建完善的現(xiàn)代農村服務體系，必將大大地推動社會主義新農村建設。
一、我市農村服務業(yè)現(xiàn)狀
(一) 農產品質量不斷提高。近幾年，我們全面落實中央和省農業(yè)農村政策，不斷加大惠農措施，農民生產積極性不斷提高，農產品產量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長，確保了經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。截至目前，我市發(fā)展標準化生產基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認證，綠色食品單科生產基地面積36余萬畝；81個無公害農產品通過認證，無公害農產品基地達到140余萬畝，多個農產品品牌已打入日、韓、歐洲市場。
（二）、農業(yè)產業(yè)化經營水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產業(yè)，建設了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產基地，對農產品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達708家，年銷售收入 在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動原料生產基地面積擴大到340余萬畝。
(三)農村服務業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。改革開放以來，我市經濟社會快速發(fā)展，農村服務業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。
(四)農村合作經濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產業(yè)的培育，并把發(fā)展農村個體私營經濟與培植農產品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產基地有機結合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著力形成產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。
（五）、農業(yè)科技服務體系逐步建立。
二、現(xiàn)階段農村服務業(yè)發(fā)展中存在的問題
我市農村服務業(yè)，盡管近年來已經有所發(fā)展，但是發(fā)展農村服務業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務產業(yè)仍是帶動農村服務業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
新型農村社區(qū)電網建設事關農村發(fā)展和百姓生計。近年來，隨著農村經濟社會的發(fā)展和農民生活水平的提高，廣大農民迫切希望用上質高、同價、安全、可靠的電，要求進行電網建設和改造的呼聲空前高漲。為配合我市全面掌握新型農村社區(qū)用電現(xiàn)狀，更好地為領導決策提供服務，我鎮(zhèn)成立了新型社區(qū)用電現(xiàn)狀調研小組，對我鎮(zhèn)七個新型社區(qū)，涉及17個行政村，進行了專題調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、###鎮(zhèn)社區(qū)用電基本情況
改善，促進了農村經濟的發(fā)展，但是，電網建設和改造中還存在諸多問題，仍然需要加大投入整治力度。
二、####新型社區(qū)用電存在的問題
（一）隨著農村經濟社會快速發(fā)展，農村用電量持續(xù)高位增長，新型農村社區(qū)電網與經濟社會發(fā)展不相適應的問題日漸突出。農村配電網已不能滿足現(xiàn)代新型農村社區(qū)的需要。
1、變壓器數(shù)量嚴重不足，電壓合格率低：嚴重時電器設備不能正常使用，目前仍需 臺 kw變壓器才能基本滿足新型農村社區(qū)所需。####社區(qū)有居民說：“自家和親戚同時買的電視機，就因為自己社區(qū)的電壓不穩(wěn)定，經常斷電，電視機壽命遠遠短于親戚家，現(xiàn)在都不敢買太貴的新電器，總是擔心壞”。
2、資金缺口大：變壓器安裝費用高，很多社區(qū)在財力上根本承擔不起。以###社區(qū)為例，新安裝一個630千瓦的變壓器需要80多萬元，這對于其他本來就不寬裕的社區(qū)來說是負擔不起的。有居民反映說：“變壓器造價成本本來不高，一個630千瓦的變壓器也就12萬左右，但是因為安裝驗收都是同一職能部門，造成安裝費遠遠超出變壓器本身的成本”。監(jiān)督制度不健全在很大程度上也制約著社區(qū)電力配套設施的完善。
3、網損較大：供電線路和設備損耗大，造成能源浪費；
供電可靠性低，故障頻繁，并且造成停電時間長，停電面積大。###社區(qū)在不到1000米的路段，連續(xù)安裝了三個200千瓦的變壓器，村中有懂電力的居民反映：“其實直接安裝一個630千瓦的變壓器就可以了，這樣安裝完全是浪費資源，浪費老百姓辛辛苦苦掙的血汗錢”。
4、自動化程度低：供電緊張時負荷控制和電能分配手段落后，由于用電負荷的逐年增加，主桿線線徑小，進戶線老化，每到夏季高峰用電季節(jié)，居民客戶端電壓合格率達不到81%，有時大功率的電器根本無法啟動。大任莊社區(qū)有居民無奈的說：“現(xiàn)在有錢，能買的起空調了，本該享受享受，不料，最熱的時候，還是手搖扇最靠譜”。
（二） 農村公用輸電線路抗風險能力差，對雨雪、強風、冰雹等突發(fā)風險抵抗能力差。
1、 農村變壓器的設施設置不合理：易遭受惡略天氣侵襲，比如變壓器露天放置，防雨雪雷電能力差等。###社區(qū)很多居民反映：“只要一下雨打雷，家里就會跳閘，白天還好，就怕晚上下雨打雷，一停電，啥都做不了”。
2、監(jiān)管力度不夠：電力工作人員對農村線路附近環(huán)境監(jiān)督不嚴，周圍普遍存在樹木、房屋、家用電纜等。
（三）安全用電和治安隱患不容忽視。
現(xiàn)過電力設施被盜的情況，###社區(qū)有居民說：“自己隊里的地頭，剛裝了一個新變壓器，一次都沒用過就被盜了，到現(xiàn)在已經五六年了，每次澆灌農田都特別不方便，要從遠處的一個廠子里接電，每次都要欠人情”。
2、農民用電安全知識缺乏。農民在購買電線時往往以便宜作為準則，購買非國家標準的電線來安裝，家用線路容易出現(xiàn)短路、超負荷、漏電等情況，且多數(shù)社區(qū)居民為省錢都沒安裝漏電開關，造成一定安全風險。農村家庭生活用電總功率不斷加大，電線、開關、插座等設施難以負載。在調查過程中發(fā)現(xiàn)隨著農村居民收入的增加和家電下鄉(xiāng)政策的推動，很多居民家庭開始有冰箱、空調、熱水器等大功率用電器，但是長期未曾更換的家庭電線、開關和插座等出現(xiàn)難以負荷的現(xiàn)象，###社區(qū)居民家庭出現(xiàn)電線燒焦，插座變形問題的達到了100多戶，基本占到了五分之一的比例，而農村社區(qū)居民多數(shù)沒有給于充分關注，只有到不得已時才會更換。
三、探索解決途徑，提升社區(qū)電網現(xiàn)代化程度
發(fā)展成果。為此，我們建議：
（一）把農村電網建設和改造作為一項重要的民生工程，象建設通村水泥路那樣制定政策予以扶持。農村電網建設和改造，不僅要考慮經濟效益，還應當充分考慮鞏固農村基礎、維護社會穩(wěn)定等因素，把經濟效益與社會責任統(tǒng)一起來；將農電網建設和改造與新農村建設、遷移式扶貧、小集鎮(zhèn)建設、通達工程等政府扶持的農村發(fā)展項目結合起來，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。建立以政府為主導、企業(yè)為主體、群眾參與、各方配合的農村電網建設的管理體系，定期研究農電網改造中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時協(xié)調解決農電網建設和改造中出現(xiàn)的矛盾，構建供、用、管的和諧關系。
（二）加強領導，做好規(guī)劃。
1、要理順部門與地方的條塊管理關系。加快建立農村供用電問題協(xié)調解決機制，打造鎮(zhèn)、村二級聯(lián)動的工作平臺。
2、要統(tǒng)一規(guī)劃電網的安裝。社區(qū)供電建設規(guī)劃應與城建規(guī)劃同步進行，城建規(guī)劃要預留電網設施線路，確保高壓線路、變壓器等設施與人居有足夠的安全距離，并保證供電設施的合理布局。建議由規(guī)劃部門牽頭，廣泛征求村民-意見，合理制訂各社區(qū)的建設規(guī)劃，明確三線（電線、通信線、電視線）的通道走向，林業(yè)部門要征求供電部門意見，制訂電力線路走廊下禁止種植林木區(qū)域紅線圖，對線路底下的樹木問題，要按法律法規(guī)規(guī)定及賠償標準來解決。
（三）加大線網改造的力度。
1、要積極爭取上級資金支持：用足用活上級對新型農村社區(qū)用電傾斜的扶持政策，對殘舊線路進行改造，從根本上改善電網設施狀況，穩(wěn)步推進農村電網改造工程。
2、要增加農村配電點建設：縮短供電半徑，或將變壓器擴容，消除個別社區(qū)、戶電壓不足現(xiàn)象。要多渠道加強對農民的教育，提高農民對農村用電政策和知識的認識，爭取農民對農村用電建設工作的全面支持和配合。要指定職能部門派專人負責，全力解決阻撓電網改造的難題。
（四）探索新型能源在新型農村社區(qū)的推廣應用之路
新型農村社區(qū)房屋質量比較好，房屋居住面積比較大，隨著農村生活水平的提高，其用電量逐年提高。而太陽能技術的不斷提升，建設成本的不斷下降，為實施農村太陽能工程提供了必備的條件。社區(qū)一般為8間，南北朝向，長約20m，寬約13m，因此房頂陽面面積大致估算為260m2左右。以汲城社區(qū)705戶為例計算，屋頂可利用面積為183300m2。，全年日照時數(shù)為2200～3000小時，輻射量在502～586 kj/。在晴天的陽光下每平方米大約14w，每天可發(fā)電256kw，不僅可滿足本社區(qū)需要，還可以向電網發(fā)電。
（五）抓好宣傳，確保用電安全。
1、供電部門要不斷開展電力安全意識宣傳：在各社區(qū)張貼宣傳海報，以及在電桿、鐵塔上噴涂電力安全警視標語等。
安監(jiān)部門要深入農村基層和企業(yè)，加強對用電安全的督促檢查，最大限度地消除農村用電安全隱患。
2、公安部門和工商部門要從源頭上加強對盜竊電力設施銷臟的廢品收購站控制，打擊不法行為：公安、治安聯(lián)防隊要重點對一些盜竊黑點進行伏擊；公安、司法、供電、宣傳等有關部門要緊密配合，大力宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》等法規(guī)，進一步提高民眾依法用電和保護電力設施的意識。
中國農村服務報告篇十一
內容提要：冷靜、客觀分析農村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，制定科學有效的發(fā)展對策，克服計劃經濟形成的巨大障礙，推進農村教育的改革與創(chuàng)新，是擺在每一農村、農業(yè)教育工作者面前的緊要課題。
關鍵詞：農村經濟農村教育改革創(chuàng)新。
教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業(yè)大國，農村人口占據8.8億人，相應的農村教育更應加強。農村教育出現(xiàn)如教育經費不足和學校負債嚴重等問題。這些問題不僅影響農村孩子接受教育，而且使農民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農村教育的危機。
自兩年前政府宣布"基本普及了九年制義務教育"之后，許多擔心中國農村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的"達標"我們會發(fā)現(xiàn)，農村的教育狀況并沒有登上一個"新的臺階"。相反，在并沒有根除導致問題的根源而又遭遇農村稅費改革等新的制度環(huán)境時，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現(xiàn)形式不同而已。
首先，"基本普及"這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口--大約為1億8000萬人--所居住的區(qū)域還遠沒有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務教育的權利。即以官方公布的"學齡兒童"入學率達到99.1%來看，由于學齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學的0.9%的兒童數(shù)量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數(shù)當然是在農村，他們將成為未來的新文盲。
第二，正如20世紀90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種"普及"是在壓力型體制下"沖刺"的結果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達成這一目標使用了各種手段，包括"弄虛作假"這一經典式的法寶。而不擇手段的結果是導致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負的沉重的"教育債務"，此外還包括入學率的下降和失學率的反彈。兩年前的一項抽樣調查表明：在已經通過"普九"驗收的1242個縣中，失學率超過5%的有209個縣，超過10%的有63個。在中西部，初中生輟學是一個帶有全局性的問題。而湖南省有關部門今年夏天對6個縣市的一項調查表明，農村貧困生的失學率高達30.4%（其中小學為39.7%，初中為20.0%），農村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達92.1%.
第三，從1986年《義務教育法》頒布之后到xx年實現(xiàn)"基本普及"之前的15年間，總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務教育。這其中包括未入小學的近3200萬人、小學階段失學的3791.5萬人、小學畢業(yè)后未能升學的5000多萬人，以及初中階段失學的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的"8500萬青壯年文盲"，到各地以種種暴力手段威脅著社會的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。
農村教育問題的另一個表現(xiàn)在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費3億元人民幣建設的小學，到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內存在的"危險校舍"；從城市的"中產階級"或"白領"們每年要花費數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的"綜合素質"，到農村那些尚未實現(xiàn)溫飽的家長們要為籌集數(shù)十元的學雜費而一籌莫展；從城里重點小學或"實驗小學"的教師們到"新馬泰"去度假旅游，到廣大農村里的多數(shù)教師領不全他們每月的薪水……新世紀的天空下"農村中國"與"城市中國"的兩幅圖景，的確顯得"光怪陸離"，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農村教育的真實的危機。
農村教育要徹底摒棄以升學為目的，單純教人學知識的偏頗做法，從這一認識出發(fā)，高度重視學生知識、技能和綜合素質的培養(yǎng)，同時注重學生精神品質的`培養(yǎng)。精神品質是人的精神存在，它包括思想素質、道德素質和心理品質三個方面，是人的最根本的素質。教育治貧，首先必須從解決精神貧困入手。要教育和引導學生在認識人與自然（包括社會）的矛盾中樹立創(chuàng)業(yè)理想；在認識人與他人的矛盾中提升道德境界；在認識人與自我的矛盾中確定生命理念。通過社會理想、群體道德、個體生命理念三個層次動機的持久培養(yǎng)，激發(fā)并使學生最終形成比較穩(wěn)定的想農村之所想，急農村之所急，為農村的振興奮斗終生的責任感和積極性。同時，要取得國家的政策支持與傾斜，通過有效的方式，辦起富有地方特色的農村高等教育，從本地區(qū)經濟發(fā)展與社會進步的實際需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就一批留得住、用得上，能為家鄉(xiāng)脫貧致富盡心竭力的高級人才。
（三）實施初中分流教育。
農村初中在農村教育中占有十分重要的地位。從教育效益看，初中是農村新增勞動力的出口；從實現(xiàn)"普九"和鞏固"普九"成果看，初中是重點和難點。因此，改革農村初中教育，全面實施素質教育，是農村教育改革和發(fā)展的重要任務。當今世界，發(fā)達國家為推動和促進農業(yè)的發(fā)展，使農業(yè)科學技術迅速轉化為生產力，在實施農村教育過程中普遍重視農業(yè)職業(yè)技術教育，向農業(yè)輸送高素質的農業(yè)技術人才和農業(yè)工人，農業(yè)職業(yè)技術教育成為其農村教育的主體。同樣，發(fā)展中國家也將農業(yè)職業(yè)技術教育作為農村教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，采取各種措施，把農業(yè)職業(yè)技術教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。相比之下，我國廣大農村地區(qū)，農業(yè)職業(yè)技術教育卻十分薄弱，相當一部分學校仍然是以升學為主要目的，學校的一切活動都圍繞著升學率，學校自我評價和社會評價的惟一標準也是升學率，分流教育根本無從談起。在有些地區(qū)，當我們問及初中分流教育時，幾乎所有的校長、鄉(xiāng)教辦主任都回避這個問題。不過他們承認，在農村初中如果真的實行分流教育的話，學生輟學率會大大減少。實施農村初中分流教育，缺少師資設備是客觀原因，但思想觀念不轉變、思想認識不到位，農業(yè)職業(yè)技術教育在農村教育中沒有位置，這一主觀原因是不能忽視的。
目前，我國農業(yè)正在由傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)向智力密集型產業(yè)轉化，急需各級各類技術人才，這就向農村教育提出了更新、更高的要求，即如何適應這種變化，加速培養(yǎng)新的農業(yè)產業(yè)大軍和技術人才，推進農業(yè)向現(xiàn)代化產業(yè)轉化。據調查問卷,有86.7%的農戶迫切希望孩子從小接受農業(yè)科普知識、基本農業(yè)勞動技能等方面的教育。為此，應當把農村初中教育定位在為學生全面發(fā)展和為農村經濟、社會進步服務上，在學生掌握必需的文化知識基礎上，重視培養(yǎng)為農業(yè)服務的基本技術和基本技能，全面提高學生素質。
長期以來，農村教育投入嚴重不足，xx年三門峽市教育部門預算內教育事業(yè)費支出占全市國民生產總值的1.7%,距離《教育法》規(guī)定的占國民生產總值4%的要求還有很大差距，從提高全民素質與維護國家穩(wěn)定的需要出發(fā)，教育經費預算仍需向欠發(fā)達的農村地區(qū)傾斜，建立起義務教育由公共資源負擔的原則框架。這樣才能杜絕義務教育普查中弄虛作假現(xiàn)象，提高義務教育的質量。
參考文獻：
(1)溫鐵軍：《“三農問題”：世紀末的反思》，《讀書》，一九九九年十二月。
(2)孫傳釗《隱蔽的遺產》，《讀書》二00一年九月。
中國農村服務報告篇十二
在我們平凡的日常里，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。我們應當如何寫報告呢？下面是小編收集整理的農村信用社服務三農調研報告范文，歡迎大家分享。
農業(yè)作為我國重要的三大產業(yè)之一，再我國國民名經濟的發(fā)展中有著重要的主導作用，它是實現(xiàn)另外兩大產業(yè)發(fā)展的重要前提。為了促進農業(yè)的發(fā)展，國家采取政策及時調整我國的產業(yè)結構，大力實施三農政策，以保證農業(yè)的順利發(fā)展。但是在三農政策實施的過程中依舊存在很多問題，這些問題阻礙著農業(yè)經濟的發(fā)展，而農村信用合作社在三農政策中發(fā)揮著越來越重要的作用。
農村銀行、三農、途徑
三農指的是農村、農業(yè)和農民，由于我國處在社會主義初級階段，三農問題能否有效地解決關系著我國國民經濟的發(fā)展情況。解決各地區(qū)的三農問題需要各地部門的共同合作才能實現(xiàn)的，農村信用合作社（農村商業(yè)銀行）作為當?shù)氐慕鹑跈C構，應該發(fā)揮本身的經濟職能，以更好的開展服務三農的工作。
三農問題的解決關系著我國經濟發(fā)展的全局，其包含了很多復雜的內容，解決好三農問題必須要對它有深刻的了解，這樣才能有針對性的開展工作，從根本上實現(xiàn)我國農業(yè)經濟的發(fā)展，為我國的國民經濟打下良好的發(fā)展基礎。下面具體分析我國所面臨的三農的含義：
（1）農村問題。農村問題主要指的是農村戶口、農村經濟和農村土地問題。目前我國普遍存在的問題是農村人口統(tǒng)計不清楚，戶籍制度的實施工作效果不理想，使得很多農民的戶口定位不準確。而農村經濟方面，由于地理位置存在差異，交通的不發(fā)達，以及市場的狹窄等原因造成農村地方經濟發(fā)展緩慢，造成城鄉(xiāng)經濟差距逐漸增大，最終出現(xiàn)兩極分化嚴重的現(xiàn)象。土地使用權則關系到農民的正常生活情況，一些偏僻地區(qū)缺乏管理分配意識，對我國的土地分配制度不熟悉，使得農民的土地使用權沒有得到很好的保護，削弱了農民建設農村的積極性。
（2）農民問題。農民問題具體表現(xiàn)在農民缺乏科學文化知識和經濟負擔過重兩大個方面。我國多數(shù)農民存在著文盲的現(xiàn)象，缺乏必要的科學文化知識帶來的問題是農民活動的不科學性，農民在進行農作物種植時不能很好的利用農業(yè)知識來進行農作物的培養(yǎng)，這就影響了正常的收獲產量。其次，文化素質的缺乏使得農民的勞動力得不到充分的利用。近年來農民工熱潮不斷出現(xiàn)，大多數(shù)農民放棄農業(yè)生產轉向城市打工，大量的農業(yè)勞動力外流，這將會影響到各地區(qū)的農業(yè)發(fā)展。而農民打工所掙到的錢一般只有很少的一部分，隨之而來的是繁重的經濟負擔。
（3）農業(yè)問題。農業(yè)問題是一個比較綜合的經濟問題，反映農業(yè)問題的主要對象是農業(yè)設備、農業(yè)投資、農業(yè)產品等等。沒有先進的生產設備，給農業(yè)生產過程帶來了較大的阻礙，很多地區(qū)的農民盡管有著較多的土地，但是因為勞動力有限，無法實現(xiàn)具體的播種生產。而政府對地區(qū)農業(yè)的經濟投入較少，使得農民對于農業(yè)的資金投入變多，增加了農民的經濟負擔。當農民們結束了播種種植后還要面臨農產品的處理問題，目前農副產品再市場上的價格處于低價位階段，很多農產品的實際價值被貶低，農民進行農業(yè)種植所投入的成本（如：肥料、種子、收割等費用）不能夠完全收回來。
三農問題是我國農業(yè)發(fā)展緩慢的根本原因所在，三大問題能否順利的解決，直接影響著我國的農業(yè)經濟情況。這就需要各地政府積極配合農業(yè)部門從技術、資金、勞動力等方面給予農民們足夠的支持，充分調動農民們投入農業(yè)生產的積極性。
農村信用合作社屬于銀行類的金融機構，是經過中國人民銀行審核批準后建立的，它是由部分社員入股組成且實行民主管理制度。因為經過國家金融部門的審核，因而具有合法性，在經濟活動中是受到法律的保護的。其業(yè)務包括了存款、取款、貸款和轉賬等主要業(yè)務。
農村信用合作社的主要業(yè)務對象是一些農業(yè)生產者和小商品生產者，其經濟業(yè)務額一般都是零散、小數(shù)額、小規(guī)模進行。作為銀行類金融機構，農村信用合作社有有著自己獨特的優(yōu)勢。具體體現(xiàn)在以下幾點：
（1）集資成立，農村合作信用社是由農民和農村的或其他人員共同集資成立的，其主要宗旨是為了幫助農民進行農業(yè)生產以及解決農業(yè)上的資金需要，這對于農業(yè)的發(fā)展是很有幫助的。
（2）管理民主，農村合作信用社的管理人員多數(shù)是由農民們進行民主選舉，然后決定管理人員的分配，且以對社員負責為首要原則，這就保證了社內的資金使用能夠做到公正、公平、公開的原則，避免資金流失。
（3）來源廣泛，信用社的資金來源主要是依靠合作社成員所繳納的股金、社內積累的'資金以及從外面吸收到的存款等等。廣闊的資金來源能夠確保這一金融機構順利運行，避免出現(xiàn)資金周轉不暢而導致機構虧損。
（4）手續(xù)便捷，由于使用合作社資金或者辦理相關業(yè)務的成員都是合作社成員，因此在辦理業(yè)務過程中的手續(xù)就比較簡單快捷，只需要進行簡單的注冊登記就可以進行存款或者取款，使用起來相當方便。
農村合作信用社在近年來再我國農業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著越來與重要的作用，根據一組農村民意調查顯示，農民們對信用社的運營情況、資金使用、管理工作等方面進行了綜合調查后的數(shù)據顯示，農民滿意程度達到了98.6%，只有極少數(shù)的農民對于農村信用社的工作還存在一些建議。信用社的成立最大的意義在于支持了我國三農政策的推廣和實施，通過合理地調動資金能夠改善農業(yè)的生產設備；引進高產量的農作物品種；加快新農村建設的步伐；這對于解決國家和地區(qū)落后的農村生產力問題有著很大的幫助。合作社的領導人員在運營過程中積極開展體制改革和管理改革，實現(xiàn)機構的優(yōu)化升級，從而大大提高了合作社的辦事效率。
為了促進我國的農村建設，加快社會主義新農村的建設進程。國家開始大力推廣實施三農政策，如：減免農業(yè)稅、種糧補貼、農機備提供、穩(wěn)定農業(yè)品價格等一系列措施來促進我國農業(yè)的發(fā)展。如果這些措施能夠長期持續(xù)下去，相信我國的農業(yè)生產技術和生產產量將會大大地提高。作為國家的金融機構，農村信用合作社需要發(fā)揮其經濟職能，更好的為三農服務，具體可以從以下途徑進行：
（1）加強金融管理。確保資金的正常運轉以及合理利用是農村信用合作社的首要任務，只有儲備足夠的資金才能為三農問題的解決提供保障。在投資發(fā)展農村經濟的時候需要注意資金的有效管理和合理利用，信用社領導應該加強內部人員的管理，盡量減少人為因素造成的經濟損失。此外，還需要時刻關注市場情況，根據農村經濟發(fā)展的需要配合國家農業(yè)政策，這樣可以實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，以發(fā)揮出最大的經濟作用。
（2）吸引商業(yè)投資。農村信用合作社在服務于三農問題這一方面時采取招商引資的方法是很有必要的。通過增加與企業(yè)之間的合作不但可以帶動當?shù)氐慕洕l(fā)展，還能充分利用好農村廉價的勞動力，增加農民的經濟收入，提高農村的整體生活水平。農村信用社可以于企業(yè)簽訂合同，共同投入資金在農村開辦工廠，政府給予一定的優(yōu)惠政策，這樣一來就可以吸收到更多的資金用于農村的發(fā)展。
（3）擴展貸款業(yè)務。給予農民相對額定的資金貸款可以推動農村個體戶經濟的發(fā)展，先幫助一部分農民先富起來，再引導另一部分農民致富。對于一些有發(fā)展思想的農民，信用合作社應盡量給予資金上的支持，再通過技術指導鼓勵農民創(chuàng)業(yè)致富。如：創(chuàng)辦魚塘、大棚蔬菜、水果種植、花卉栽培等等，這些都是新型的農業(yè)產業(yè)，市場前景相當廣闊，對于農民生產致富有著很大的幫助。
（4）調整存款利率。從經濟學角度分析，銀行可以通過調整存款的利率來調整資金的積累。利率高，存款的人增多，市場消費少；利率低，存款的人減少，市場消費多。農村信用合作社通過運用這一模式來刺激或者抑制消費，可以有效地改善農民進行農業(yè)種植情況，農民根據市場需求種植農作物，這樣就可以確保農產品的順利銷售，穩(wěn)定了農民的經濟收入。
綜上所述，三農問題是我國農業(yè)發(fā)展的重要問題，農村信用合作社應該積極為三農問題的解決做好服務工作，這樣才能推動各地區(qū)乃至全國農業(yè)的快速發(fā)展。
中國農村服務報告篇十三
基礎教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識?；A教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關我國農村地區(qū)基礎教育的現(xiàn)狀。
1、通過進行實地調查和網上搜集農村基礎教育現(xiàn)狀的信息和資料。
2、分析農村基礎教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。
3、通過分析具體農村地區(qū)的基礎教育現(xiàn)狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑。
4、對本地區(qū)的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料。
5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，探究建設社會主義和諧社會的方法。
自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況并沒有實現(xiàn)質的飛躍，依然存在諸多問題。
教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農業(yè)經濟發(fā)展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農業(yè)大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，公共財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農民負擔”課題組xx年發(fā)表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的'負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。
長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經費不足，農村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。xx年，我國農村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然xx年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。
教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發(fā)現(xiàn)，農村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
中國農村服務報告篇十四
青年就業(yè)，一直為黨和政府以及社會各界的普遍關注。在經濟快速發(fā)展、改革不斷深化的大背景下，青年就業(yè)的環(huán)境、條件、愿望和職業(yè)選擇等都發(fā)生了深刻的變化。如何認識這些變化，為青年就業(yè)創(chuàng)造良好的條件，是需要我們面對的迫切問題。特別是近年來，我國青年的就業(yè)形勢不斷嚴峻，解決青年的就業(yè)困難與失業(yè)危機刻不容緩。因此對農村青年就業(yè)情況進行一次全面的調查，分析當前農村青年就業(yè)狀態(tài)的變化，對于我們更好地把握和做好農村青年就業(yè)工作無疑是很有必要的。
截至到目前為止的統(tǒng)計，我鎮(zhèn)現(xiàn)有青年勞動力3012人，其中男1751人，女1261人。已就業(yè)青年勞動力2925人，占青年勞動力總數(shù)的97.1%，富余勞動力87人，占青年勞動力總數(shù)的2.9%。當前我鎮(zhèn)青年勞動力就業(yè)情況主要顯現(xiàn)以下幾個特點。
2019年，我鎮(zhèn)從事一、二、三產業(yè)的青年勞動力分別占16.8%、45%和34%，分別比2019年下降8.1百分點和增加4.8和3.3個百分點，即全鎮(zhèn)的青年勞動力(包括新增勞動力和富余勞動力)向二、三產業(yè)轉移1505人，其中向第二產業(yè)轉移850人，向第三產業(yè)轉移655人，呈現(xiàn)較好的就業(yè)轉移態(tài)勢。
根據調查分析，我鎮(zhèn)的青年就業(yè)勞動力素質分布呈現(xiàn)兩大特點。一是同一產業(yè)中文化素質結構基本穩(wěn)定，二是相對高素質勞動力越來越集中于非農產業(yè)。2019年非農產業(yè)中，高中以上文化程度勞動力占所有就業(yè)勞動力的比例為78.8%，比2019年的73.2%上升了5.6%，而從事農業(yè)生產的高中以上文化程度勞動力比例則由17.9%下降至15%，下降了2.9個百分點。其原因在于新增高素質勞動力基本上就業(yè)于非農產業(yè)，一產從業(yè)人員中文化素質較高的也逐步向二、三產業(yè)轉移，非農產業(yè)的高素質勞動力越來越多。
近幾年，依靠工資性收入的增長推動了近幾年人們收入的連續(xù)快速增長，其主要來源是工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，特別是三產收入已在收入結構中占據重要比重。
搞好青年就業(yè)的調查工作，可以更好的為李遂地區(qū)的青年人服務。在這段時間里，我采用向鎮(zhèn)社保所、村級就業(yè)服務站咨詢及電話調查的方式對全鎮(zhèn)94名待業(yè)青年和近百名在崗青年進行了調研，得出的結論是：
相當一部分青年勞動力擇業(yè)期望值較高，對苦、臟、累的崗位不屑一顧，特別是初高中剛畢業(yè)的年青人，就業(yè)選擇眼高手低，對工種、收入要求苛刻，很難適應企業(yè)用人的雙向選擇。同時，自主創(chuàng)業(yè)積極性不高，戀家依賴思想嚴重，缺乏敢闖敢試精神。許多勞動力寧愿在家無事可干，也不愿到外出務工就業(yè)，存在“小富即安”，甚至“無富也安”思想。
從總的就業(yè)勞動力情況看，勞動力文化水平偏低，現(xiàn)有從事農業(yè)生產的初中以下文化程度的勞動力為12%，高中及同等只占1%，且大多缺乏技能，相應增加了轉移就業(yè)的難度。
我鎮(zhèn)第二產業(yè)總量不高，企業(yè)規(guī)模不大，服裝業(yè)以吸納中青年婦女為主。企業(yè)為了追求利益最大化，大量雇用外地廉價農民工，給本地農民失去轉移就業(yè)增加了壓力。第三產業(yè)發(fā)展不充分，特別是旅游業(yè)正處于發(fā)展初期，作用尚未完全顯現(xiàn)，就業(yè)渠道狹窄，尚難大量吸收青年富余勞動力。因此造成了青年勞動力轉移困難。尤其是當前從事農業(yè)生產的青年勞動力全年實際生產、工作時間是不充分的，多到5-6個月，少則2-3個月，處于隱性失業(yè)狀態(tài)。隨著李遂城鎮(zhèn)化進程加快推進，這些半失業(yè)、隱性失業(yè)狀態(tài)會迅速變?yōu)槭I(yè)狀態(tài)。
通過以上對農村青年勞動力就業(yè)存在問題的分析后，我又對如何促進農村青年勞動力就業(yè)進行了以下幾點思考：
由“要致富，先修路”這就話，影射到青年就業(yè)，那就是：要想找到一條致富路，首先要有開放的思想、創(chuàng)新的思維。縝密但不保守，全方位思考但不瞻前顧后、裹足不前。要善于運用各方面的條件和抓住身邊的每一個機遇。同其他地區(qū)相比，這里擁有地理、政治、經濟、文化等各方面的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢直接拉動著經濟的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，提供創(chuàng)業(yè)機會。
1、利用地理優(yōu)勢，拉動青年就業(yè)。**區(qū)位于首都東北部，距市中心約30公里，又有101國道、機場高速路、京承高速公路、京平高速公路、六環(huán)路、順平路、順通路以及規(guī)劃中的輕軌通達。這樣優(yōu)越的地理位置，無疑為青年走出去工作提供了便捷的交通。
2、利用經濟優(yōu)勢，保障青年就業(yè)。今天的**區(qū)已形成較為完善的工業(yè)化發(fā)展體系，形成了基地化、規(guī)?；⑻厣?、資本拉動和外資帶動的顯著特征，以空港工業(yè)區(qū)、天竺出口加工區(qū)為核心的高新技術產業(yè)群落;以林河工業(yè)區(qū)和北京汽車生產基地為核心的現(xiàn)代制造業(yè)產業(yè)群落;以空港物流基地為代表的現(xiàn)在服務業(yè)產業(yè)群落，以燕京、匯源、牽手為代表的都市型食品飲料產業(yè)群落;以順鑫農業(yè)、三高農業(yè)示范基地為代表的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)群落的五大產業(yè)群落成為區(qū)域經濟的主要拉動力。這么多在家門口的企業(yè)，無疑為廣大青年提供了一個巨大的就業(yè)市場。
3、利用機遇優(yōu)勢，擴大青年就業(yè)。提出“打造臨空經濟區(qū)，建設世界空港城”的目標，無疑將更加推動基礎設施的建設，促進經濟進一步發(fā)展，那么也就又增加了青年的就業(yè)機會。
4、利用政策優(yōu)勢，鼓勵青年就業(yè)。**區(qū)人民政府對農村青年上崗就業(yè)、增收致富工作大力支持，大力推出各種政策、舉辦各種活動以激勵廣大群眾特別是青年人正確擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。比如**區(qū)曾出臺調整和完善就業(yè)扶持的新政策，規(guī)定每年由政府再就業(yè)資金中安排一定數(shù)額的獎勵資金，用于鼓勵市、區(qū)級工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收本區(qū)新生勞動力就業(yè)。這些政策的出臺無疑將促進企業(yè)招工的力度，從而擴大青年就業(yè)的數(shù)量。
調查結果顯示：一半以上的青年都懷有“等靠要”的想法，不敢亦或不愿獨立的走向市場。當前，全區(qū)都在加速推進工業(yè)化、城市化進程，作為這個地區(qū)的青年不進則退，如果還安于現(xiàn)狀、貪圖享樂，那么就會被社會淘汰，就會永遠的貧窮下去，成為社會的負擔。就業(yè)是民生之本，是農村青年奔向富裕的重要途徑，因此針對當前農村青年陳舊的就業(yè)觀念，我們要宣傳教育引導農村青年“面向市場、進入市場、利用市場”，把自己放到二三產業(yè)的熔爐里歷練。同時利用鎮(zhèn)村廣播、集市宣傳、板報宣傳等形勢，加強對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，教育引導農村青年轉變等靠要思想，樹立自主擇業(yè)，競爭擇業(yè)，勇于創(chuàng)業(yè)的觀念。充分發(fā)揮青年就業(yè)帶頭人的模范帶頭作用，以他們的親身經歷宣傳勞動力轉移是青年增收致富、就業(yè)發(fā)展的途徑。
社會上不是沒有空缺的崗位，而是我們的農村青年能否勝任這些崗位。據調查顯示，目前最緊缺的人才就是技術性人才，最需要工人的崗位就是技術性崗位，而農村青年30%-40%的人沒有技能。農村青年首先要學會一技之長?，F(xiàn)在各地區(qū)都比較注重職業(yè)技能培養(yǎng)，就有幾個職業(yè)學校，而且李遂也有一個外語培訓學校，廣大青年應該充分利用這些機會，不斷加強學習，尤其要注重專業(yè)技能的培訓。農村青年就業(yè)，基本的技術是汽車駕駛、計算機操作、電氣焊工、汽車維修、叉車等。要引導廣大青年意識到知識也是一種財富。要用知識來武裝自己，把學習知識的過程當作是一個投資的過程，運用知識找到工作，把知識運用到工作中的過程就是收獲的成果。
為確保學有所用，真正促進青年勞動力就業(yè)，要把培訓與市場需求相結合，切實做到以需定培，實行“訂單式”、“定向型”、“輸出型”培訓，把就業(yè)崗位采集與職業(yè)培訓所結合起來，全面實行職業(yè)資格證書制度，提高勞動力的就業(yè)能力，確保培訓效果。還應聯(lián)系一些企業(yè)，與他們建立“一助一”工程，企業(yè)把他們的人才需求告訴我們，我們幫助他們推薦本鎮(zhèn)未就業(yè)青年中的優(yōu)秀青年，從而達到推薦的人是可以干的好、用的住的效果。
總之，我們要利用各種能提高農村青年就業(yè)的辦法，使農村青年能夠上崗就業(yè)、增收致富。同時要引導廣大青年應該在客觀分析實際情況的前提下找到一條適合自己的致富路。當然最讓人擔心還是青年們是否能夠克服“等靠要”的思想，是否能夠吃苦耐勞，自強拼搏，敢闖市場，在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值，在創(chuàng)業(yè)中奔向富裕，是夠能夠用自己的智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造美好的生活，做就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的先行者。如果能做到這些，我們就堅信廣大青年一定能夠找到一條上崗就業(yè)增收致富的有效途徑!