在工作和學(xué)習(xí)中，我們經(jīng)常需要寫(xiě)報(bào)告來(lái)總結(jié)和分享所做的工作。確定報(bào)告的結(jié)構(gòu)和組織方式，例如按照時(shí)間順序或主題分塊。通過(guò)對(duì)這些范文的學(xué)習(xí)，我們可以提升自己的報(bào)告寫(xiě)作能力。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
近年來(lái)，xx縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)，特色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等一體化建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)方面不斷解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，突破難點(diǎn)上進(jìn)行了有益探索，取得了一些成效和經(jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，城市市容市貌不斷改變，人民群眾生活品位、生活水平和人居環(huán)境得到提高，人與自然和諧發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性改變。
1、規(guī)劃滯后，后勁不足。
我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展前景看好，但從總體上還處于規(guī)劃發(fā)展階段，在建設(shè)上還存在一定的盲目性和隨意性，有些地方處于自由建設(shè)狀態(tài)，一是缺乏整體規(guī)劃，有些規(guī)劃的編制只停留在總體規(guī)劃上，詳細(xì)的實(shí)施項(xiàng)目尚未進(jìn)入議事日程，總體規(guī)劃是對(duì)城鄉(xiāng)分布建設(shè)區(qū)域作粗線條的安排，對(duì)整體布局、主題定位、建設(shè)目標(biāo)等關(guān)鍵要素簡(jiǎn)單規(guī)劃，只體現(xiàn)大體輪廓。二是規(guī)劃中沒(méi)有因地制宜，突出特色。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)。在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)展緩慢，民居建設(shè)隨意性、盲目性現(xiàn)象比較普遍。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，從當(dāng)前建設(shè)的進(jìn)展情況來(lái)看，由于產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不足，無(wú)論是縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了建設(shè)徘徊滯后，進(jìn)展緩慢的現(xiàn)象，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還未形成大規(guī)?？傮w帶動(dòng)，農(nóng)民收入不高。因而出現(xiàn)建設(shè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱，城鎮(zhèn)化水平低的現(xiàn)象。
我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)功能已逐日趨完善。但在管理服務(wù)上力度不夠，經(jīng)驗(yàn)不足，城區(qū)亂搭亂建，占道經(jīng)營(yíng)，亂涂亂畫(huà)，亂潑亂倒，臟亂差的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在商業(yè)、行業(yè)門(mén)面經(jīng)營(yíng)上還比較凌亂參雜，沒(méi)有形成分門(mén)別類(lèi)，入行就市，行業(yè)特色不明顯，城市廣告牌參差不齊，缺乏規(guī)范，城市綠化亮化美化有待加強(qiáng)，管理工作任務(wù)仍然艱巨等等。
1、要高起點(diǎn)、大手筆落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。
要充分結(jié)合外面的經(jīng)驗(yàn)和本縣的實(shí)際，因地制宜，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，科學(xué)規(guī)劃;要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)理念規(guī)劃縣城，充分發(fā)揮好城市規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)的龍頭作用;要邀請(qǐng)專(zhuān)家高標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂城市總體框架，合理確定城市發(fā)展目標(biāo)，對(duì)近期建設(shè)地段以及政府儲(chǔ)備的土地和擬向社會(huì)供應(yīng)的土地要超前編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。確定土地的性質(zhì)，建筑密度，容積率，綠地率等強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，形成規(guī)劃圖冊(cè)和本本，作為土地供應(yīng)和建設(shè)規(guī)劃管理的依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面要齊頭并進(jìn)，要從規(guī)劃引導(dǎo)，布局合理，突出特色，以建設(shè)完善，功能齊全，服務(wù)管理上下功夫，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。國(guó)土部門(mén)要按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格審批建設(shè)用地，以充分實(shí)現(xiàn)土地增值建設(shè)開(kāi)發(fā)的新格局。
2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
加大力度加快城市基礎(chǔ)設(shè)施，推行城鄉(xiāng)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行，我縣要緊緊抓住武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)的大好時(shí)機(jī)，主動(dòng)作為，大膽先試先行，搞好向上銜接，爭(zhēng)資上項(xiàng)，招商引資，引鳳筑巢，按照“合法程序，互利互惠”的原則，引有實(shí)力的戰(zhàn)略伙伴，先墊資進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后，逐漸開(kāi)發(fā)新區(qū)、新項(xiàng)目和規(guī)劃區(qū)的大建設(shè)。以此向城鄉(xiāng)建設(shè)輻射。
3、圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。
沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城市化是“造城，會(huì)形成城市發(fā)展的‘空心’化，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展。因而，要加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。要圍繞特色和規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，就我縣而言，形成以柑橘、金秋梨為特色的水果業(yè)，以烤煙、茶葉、金銀花為特色的經(jīng)作業(yè)，以線椒、高山蔬菜為特色的蔬菜業(yè)，以湘西黃牛、北歐瑪鱘魚(yú)、大閘蟹、乳鴿為特色的畜牧產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)示范引導(dǎo)，項(xiàng)目推動(dòng)，發(fā)展一方、富裕一方、建設(shè)一方。
4、加快我縣新型工業(yè)化。
抓好礦山整治整合成果的鞏固和深化，著力打造我縣百億錳產(chǎn)業(yè)和百億鋅產(chǎn)業(yè)，大力培植優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精加工，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為城鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)搭建新的平臺(tái)。通過(guò)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)城市化建設(shè)的實(shí)力。
5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大膽先試先行。
在重點(diǎn)建設(shè)縣城中心區(qū)的同時(shí)，要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，新型城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先脫貧致富的載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)搞好了，能提升城鎮(zhèn)承載能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
6、落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃先行。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，用規(guī)劃統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，注重特色、加強(qiáng)土地管理，注重生態(tài)建筑，人文協(xié)調(diào)，立足個(gè)性，因地制宜，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃，走具有特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
當(dāng)前，我縣要結(jié)合新一輪扶貧攻堅(jiān)工作和新農(nóng)村建設(shè)，要制訂好鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)特色村寨，特色民居保護(hù)規(guī)劃，要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，建設(shè)一盤(pán)棋，一張藍(lán)圖管到底，建到底，做到違反規(guī)劃的項(xiàng)目不批，不作詳規(guī)的項(xiàng)目不批，選址不合理的項(xiàng)目不批，多留特色多留亮點(diǎn)，多留樣板，不留遺憾。如我縣麻力場(chǎng)鎮(zhèn)立新村，是州人大的扶貧聯(lián)系村。今年六月，總理來(lái)到該村看望群眾，面對(duì)面交流，聽(tīng)群眾呼聲，帶來(lái)了黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，對(duì)盡快改變武陵山片區(qū)落后面貌，作出了重要指示。目前，在州人大的牽頭下，州縣各部門(mén)對(duì)立新村重點(diǎn)實(shí)施一輪扶貧開(kāi)發(fā)力度。重點(diǎn)對(duì)村寨規(guī)劃，民居改造、五改工程等全面實(shí)施啟動(dòng)，辦成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)，住建部門(mén)要首當(dāng)其沖通過(guò)辦點(diǎn)作樣，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。
7、要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)的管理。
在規(guī)劃建設(shè)工作中，我縣要按照規(guī)模適度，布局合理、功能配套、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，旅游重鎮(zhèn)，文化名鎮(zhèn)，商貿(mào)大鎮(zhèn)，并加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃控制、嚴(yán)厲查處亂搭亂建，占田建房行為，全面開(kāi)展查非糾違、住建、規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村整臟治亂綠化行動(dòng)，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)在以城市為核心的帶動(dòng)下，面貌有明顯的改善，提升城鄉(xiāng)人民群眾居住環(huán)境和幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
(一)城市規(guī)劃工作有序開(kāi)展。據(jù)調(diào)研，城市總體規(guī)劃評(píng)估報(bào)告已完成，待政府審查，人大審定，公示后報(bào)政府批準(zhǔn)。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等進(jìn)行規(guī)劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(tuán)(飛龍白坪組團(tuán)、萬(wàn)善組團(tuán)、烈面組團(tuán))的三頭并進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，通過(guò)不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集組團(tuán)發(fā)展等措施，有效增強(qiáng)了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力大幅提升，城鎮(zhèn)面積達(dá)29.45平方公里、人口達(dá)28.57萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會(huì)客廳、城市綜合體、沿口古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風(fēng)景線。城市會(huì)客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴(kuò)、北拓、西進(jìn)、南移”的各個(gè)項(xiàng)目正有力推進(jìn)。與此同時(shí)，武勝縣以營(yíng)造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標(biāo)，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽(yáng)剛武勝”，取得了可喜成績(jī)。
(三)民生工程建設(shè)深得民心。強(qiáng)化供水管理，確保市民喝潔凈水、放心水,及時(shí)實(shí)施供水管網(wǎng)改造，全面推進(jìn)一戶(hù)一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)一步提高?？h城區(qū)自來(lái)水覆蓋率達(dá)100%，水質(zhì)綜合合格率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)安全供水508.2萬(wàn)噸;加強(qiáng)供氣管理，確保市民用上“安全氣”,定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法充裝氣行為，規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序。積極推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，縣城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)92.5%。廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
(一)舊城改造相對(duì)滯后。根據(jù)估測(cè)，全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%，居住人口約1萬(wàn)人，歷經(jīng)多年的發(fā)展，現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后、城市管理困難等問(wèn)題，居住群眾也迫切希望對(duì)舊城實(shí)施改造。目前主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國(guó)家規(guī)范審批方案，舊房拆除后房屋無(wú)法修建。二是鄰里關(guān)系復(fù)雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中觸及周邊利害關(guān)系人較多，協(xié)調(diào)難度大。三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進(jìn)行，未形成有效的片區(qū)改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定未通過(guò)法定程序?qū)徟?，?zhí)行起來(lái)有法律層面的瑕疵。近年來(lái)舊城改造多數(shù)有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由于舊城區(qū)土地相對(duì)城郊新區(qū)價(jià)格更高，拆遷補(bǔ)償難度更大，改不如擴(kuò)。
(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網(wǎng)與建設(shè)不同步。由于在城市建設(shè)中，各部門(mén)缺乏必要的統(tǒng)籌銜接，“水、電、氣”等配套設(shè)施與城市管網(wǎng)鋪設(shè)，常常不能同步，造成城市路面反復(fù)開(kāi)挖的情況。二是中心城區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)、公共停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)泊位容量難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。車(chē)輛迅速增長(zhǎng)與路網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾日漸凸顯，在中心城區(qū)，一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日，經(jīng)常車(chē)滿為患，擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重，整個(gè)縣城沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的停車(chē)場(chǎng)，城區(qū)車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象突出，從而嚴(yán)重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒(méi)有規(guī)劃進(jìn)城車(chē)輛清洗場(chǎng)所，特別是遇到雨天，車(chē)輛帶泥進(jìn)城，嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;四是背街小巷路燈照明設(shè)施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化、娛樂(lè)休閑的公益性設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足。隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市人口不斷增長(zhǎng)以及群眾對(duì)文化、娛樂(lè)休閑需求的不斷增加，滿足中心城區(qū)市民的休閑場(chǎng)所日顯不足，文體“四館”建設(shè)遲遲不能落實(shí)。
(三)城市建筑形式單一。城市建筑風(fēng)貌是人們認(rèn)識(shí)一座城市的開(kāi)始，是城市物質(zhì)形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個(gè)性特色。三是建筑結(jié)構(gòu)單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽(yáng)剛武勝”城市名片不符。五是設(shè)計(jì)理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設(shè)中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒(méi)有得到彰現(xiàn)。
(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權(quán)。1996年，全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，其第三章對(duì)“行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)”作了嚴(yán)格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”;第十八條“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰”。根據(jù)這部法律的規(guī)定，武勝縣城管局作為一個(gè)事業(yè)單位，并不具備行政處罰權(quán)的行政主體資格。二是設(shè)施權(quán)屬多元，管理責(zé)任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責(zé)應(yīng)由各職能部門(mén)、單位負(fù)責(zé)設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、維修、保潔，但事實(shí)上從這些設(shè)施建設(shè)完成后，就從未進(jìn)行過(guò)保潔，更不用說(shuō)養(yǎng)護(hù)、維修，破爛于路旁，嚴(yán)重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位是社區(qū)，但多數(shù)無(wú)人管理，成為衛(wèi)生死角，人居環(huán)境較差，居民意見(jiàn)大。三是管理部門(mén)多，職責(zé)交叉，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。如流動(dòng)攤點(diǎn)的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責(zé)均對(duì)其有管理，但這種“費(fèi)力不討好”的事，都能說(shuō)出不管的理由來(lái)，最終誰(shuí)也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn)，游商、攤販與城管隊(duì)員打游擊，難以達(dá)到規(guī)范管理的效果;又如戶(hù)外廣告的管理，其主管部門(mén)為工商和住建兩家，按職責(zé)住建主要對(duì)戶(hù)外廣告的設(shè)置進(jìn)行管理，對(duì)廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設(shè)置地點(diǎn)及是否影響城市容貌進(jìn)行審查，對(duì)破殘、未按審批要求設(shè)置及未辦理設(shè)置許可手續(xù)的戶(hù)外廣告進(jìn)行規(guī)范化管理;工商對(duì)廣告公司申報(bào)的廣告內(nèi)容的合法性進(jìn)行審批并對(duì)其進(jìn)行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責(zé)基本上沒(méi)履行，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行申報(bào)違規(guī)的廣告視而不見(jiàn)，造成大量的戶(hù)外廣告沒(méi)有申報(bào)和審批，城市戶(hù)外廣告就顯得雜亂無(wú)章，嚴(yán)重影響城市景觀。四是管理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來(lái)自各個(gè)階層，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村和部隊(duì)復(fù)員，文化層次參差不齊，管理水平相對(duì)較弱。專(zhuān)業(yè)人才缺乏，如美學(xué)、廣告規(guī)劃、給排水專(zhuān)業(yè)人才短缺，園林綠化等技術(shù)人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經(jīng)費(fèi)得不到保障。設(shè)施設(shè)備投入不足。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車(chē)2輛，無(wú)現(xiàn)代化清掃作業(yè)車(chē)，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運(yùn)車(chē)輛，且油耗相對(duì)較高，其余垃圾清運(yùn)車(chē)輛均為電動(dòng)三輪車(chē)，不能達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)囊螅贿m應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的客觀要求。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動(dòng)強(qiáng)度和工作量極不相符，而從事此項(xiàng)工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。
(五)居民素質(zhì)有待提高。近幾年來(lái)，隨著我縣城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)民、務(wù)工人員涌入縣城，由于他們?cè)械纳盍?xí)慣，短時(shí)間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個(gè)教育和引導(dǎo)他們適應(yīng)城市生活習(xí)慣的過(guò)程。由于部分市民的綜合素質(zhì)差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設(shè)施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。
(一)盡快研究出臺(tái)舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來(lái)統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關(guān)政策。二是由符合資質(zhì)的公司作為業(yè)主進(jìn)行片區(qū)舊城更新工作，形成規(guī)模，減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對(duì)舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮。四是對(duì)舊城區(qū)破舊危房分步進(jìn)行改造加固，消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，并按法定程序?qū)徟?，從根本上解決法律上的問(wèn)題。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是要繼續(xù)堅(jiān)持搞好土地清理工作，堅(jiān)決樹(shù)立“先造環(huán)境后賣(mài)地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣(mài)中，預(yù)留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設(shè)、環(huán)境的打造，提升土地市場(chǎng)價(jià)值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設(shè)開(kāi)辟融資渠道提供條件。二是構(gòu)建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設(shè)根據(jù)主干道走向規(guī)劃。三是開(kāi)展城市亮化建設(shè)，對(duì)背街小巷進(jìn)行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當(dāng)位置設(shè)立兩個(gè)進(jìn)城車(chē)輛強(qiáng)制沖洗站，解決泥車(chē)進(jìn)城影響市容問(wèn)題。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設(shè)路的客貨車(chē)輛，同時(shí)，對(duì)新規(guī)劃的城市會(huì)客廳綜合體等項(xiàng)目要預(yù)先設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)或建立立體停車(chē)場(chǎng)。
(三)加強(qiáng)城市配套設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)代化城市建設(shè)是為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)、活起來(lái)。過(guò)去，由于我們對(duì)城市功能認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)環(huán)境建設(shè)重視不夠，低水平重復(fù)建設(shè)造成了一定的損失。因此，城市建設(shè)必須樹(shù)立“精品”意識(shí)，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で髢?yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來(lái)。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對(duì)。二是要把水電氣、公用設(shè)施、燈飾工程等建設(shè)與城市建設(shè)，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，堅(jiān)決防止道路反復(fù)開(kāi)挖的情況發(fā)生。三是城市建設(shè)要量力而行，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，不能遍地開(kāi)花。特別是舊城拆遷建設(shè)，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設(shè)先行，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。
(四)重視城市特色建設(shè)。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無(wú)太多的歷史文化積淀，但我們有可開(kāi)發(fā)利用的青山綠水，這是武勝城市建設(shè)十分珍貴的財(cái)富。加強(qiáng)城市的特色建設(shè)，首先應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)與建設(shè)，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應(yīng)建立富有歷史文化特色的娛樂(lè)廣場(chǎng)等公用設(shè)施，增加人文景觀，給城市融入文化內(nèi)涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開(kāi)發(fā)。
(五)加大城市管理力度。俗話說(shuō)“三分建，七分管”，說(shuō)的是建設(shè)重要，管理更重要;建設(shè)難，管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，應(yīng)該堅(jiān)持城市管理“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一原則，樹(shù)立大城管的理念，進(jìn)一步理順城市管理體制。一是理順關(guān)系。建議由縣政府組織召開(kāi)涉及城市管理部門(mén)的協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)現(xiàn)有的各自管理職能進(jìn)行整合優(yōu)化，理順職能職責(zé)，提高城市管理效率。二是解決城管部門(mén)的執(zhí)法權(quán)?？h公安局選派35名熱愛(ài)城管事業(yè)、政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的公安干警，擔(dān)任城管執(zhí)法小隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。選派到城管執(zhí)法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進(jìn)行城管執(zhí)法時(shí)，協(xié)助城管局開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法工作。三是加大投入。加大對(duì)城市管理的資金投入，特別是環(huán)衛(wèi)資金，購(gòu)買(mǎi)至少1輛吸掃車(chē)，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無(wú)法掃除灰塵的現(xiàn)狀。再添置1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)，解決目前1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)且不能及時(shí)完全轉(zhuǎn)運(yùn)縣城生活垃圾的現(xiàn)狀。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)重點(diǎn)地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場(chǎng)功能不完善的城區(qū)，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進(jìn)行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點(diǎn)：如修鞋、擦鞋、修自行車(chē)、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目，劃出固定的街段進(jìn)行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問(wèn)題、擴(kuò)大了就業(yè)，完善了城市功能，同時(shí)又滿足了人們的消費(fèi)需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。
(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場(chǎng)，變獨(dú)家經(jīng)營(yíng)為多家經(jīng)營(yíng)，使管理水平在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到提高?？梢赃x擇一部分道路的清潔打掃實(shí)行招標(biāo)管理，面向市場(chǎng)確定清掃隊(duì)伍，由政府出資購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社區(qū)、單位參與城市管理的積極性。通過(guò)考核獎(jiǎng)懲等辦法將社區(qū)工作重心調(diào)整到城市管理上來(lái)，合理調(diào)整社區(qū)管理城市的自主權(quán)，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合，調(diào)動(dòng)社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(七)加強(qiáng)市民文明教育。在城市化進(jìn)程中，需要同時(shí)提升市民文明素質(zhì)的“軟實(shí)力”。一要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，多方位推進(jìn)素質(zhì)提升。把提高市民素質(zhì)納入城市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，有針對(duì)性地制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期的文明教育計(jì)劃，從學(xué)校、家庭、單位和社區(qū)著手，加強(qiáng)對(duì)德育工作理論探索和實(shí)踐指導(dǎo)。二要完善互動(dòng)機(jī)制。健全常態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)推出各項(xiàng)文明建設(shè)方法舉措，建立全民監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范政府部門(mén)執(zhí)法行為，同時(shí)提高市民自身的文明意識(shí)。三要搭建公共平臺(tái)，為城市居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)的提高，提供一個(gè)良好的空間環(huán)境和硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的素質(zhì)提高和諧共進(jìn)。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
為了解全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的分布情況及運(yùn)行現(xiàn)狀，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委組織調(diào)研組，在吳繼業(yè)副主任、胡齊乾副主任的帶領(lǐng)下，于3月底至4月上旬，對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入新前綜合市場(chǎng)、西江二橋疏導(dǎo)點(diǎn)、羽山菜市場(chǎng)、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中心菜市場(chǎng)等進(jìn)行了實(shí)地踏看，視察有關(guān)市場(chǎng)建設(shè)情況。在召開(kāi)的座談會(huì)上，分別聽(tīng)取了區(qū)府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、黃巖國(guó)土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防大隊(duì)、同創(chuàng)辦等有關(guān)單位的工作匯報(bào)。根據(jù)調(diào)研中了解的情況，現(xiàn)將全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況報(bào)告如下。
全區(qū)登記在冊(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家，無(wú)證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(臨時(shí)便民交易場(chǎng)所)32家，總計(jì)52家，分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中省級(jí)文明示范市場(chǎng)10家，四星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)1家，二星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)3家，一星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)2家。形成了大中小相結(jié)合，多層次、多品種和多種運(yùn)行方式并存的交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，為搞活流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，繁榮市場(chǎng)，振興經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面做了大量工作。2019年全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃巖召開(kāi)，王建滿副省長(zhǎng)高度肯定了黃巖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作成效。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。區(qū)里專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，主動(dòng)將市場(chǎng)改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對(duì)接。在具體職責(zé)分配上，工商部門(mén)制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場(chǎng)制定經(jīng)營(yíng)戶(hù)準(zhǔn)則及其他管理制度。發(fā)改部門(mén)參與市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批或備案，參與項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排市場(chǎng)補(bǔ)貼資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算，并及時(shí)足額到位。國(guó)土部門(mén)審核新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)的選址和建設(shè)方案。公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核，參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)馬路市場(chǎng)和流動(dòng)攤販取締力度。其他部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
二是制定政策，支持提升發(fā)展。2019年，黃巖區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制訂了區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。2019年，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》，加大獎(jiǎng)補(bǔ)的力度，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)省文明示范市場(chǎng)驗(yàn)收的市場(chǎng)給予每家20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并明確了新建類(lèi)(遷建類(lèi))、改造類(lèi)市場(chǎng)每平方米補(bǔ)助250元、180元以及儀器設(shè)備的補(bǔ)助金額。為確保城區(qū)中心菜市場(chǎng)改造重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，區(qū)財(cái)政預(yù)支經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元用于中心菜市場(chǎng)改造提升。同時(shí)，財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門(mén)密切配合，落實(shí)相應(yīng)政策，幫助解決了市場(chǎng)建設(shè)中遇到的大量困難。
三是因地制宜，推進(jìn)改造升級(jí)。根據(jù)各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位置、功能、人流量等特點(diǎn)，實(shí)行“一場(chǎng)一策”，量身制定了具體的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格對(duì)照“地不濕、無(wú)異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息”和“價(jià)公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的創(chuàng)建要求，對(duì)即將改造的市場(chǎng)進(jìn)行合理布局，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)攤位結(jié)構(gòu)。為確保順利完成改造任務(wù)，注重設(shè)計(jì)、招標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理倒排工期，全力提升進(jìn)度。同時(shí)，實(shí)行上下互動(dòng)機(jī)制，區(qū)農(nóng)提辦、各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場(chǎng)舉辦者和區(qū)工商分局安排專(zhuān)門(mén)聯(lián)系人，實(shí)行改造提升工作進(jìn)度月報(bào)制，及時(shí)反饋問(wèn)題和困難，并第一時(shí)間解決。
四是嚴(yán)格管理，保障規(guī)范安全。一是自“多城同創(chuàng)”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全面開(kāi)展市場(chǎng)整治“鐵腕行動(dòng)”，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、保潔不到位等問(wèn)題及消費(fèi)者違章停車(chē)、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)30余家。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務(wù)指導(dǎo)員制”，全區(qū)每家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均配備一名工商干部擔(dān)任工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每日至少一次實(shí)地巡查指導(dǎo)，三是以獎(jiǎng)罰金形式優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)出機(jī)制。對(duì)固定攤位經(jīng)營(yíng)戶(hù)采取“獎(jiǎng)罰金”，由市場(chǎng)成立考核小組，若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金;如經(jīng)營(yíng)戶(hù)全年無(wú)違規(guī)行為，市場(chǎng)年底對(duì)其予以獎(jiǎng)勵(lì)。四是開(kāi)展各項(xiàng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展市場(chǎng)食品檢測(cè)，形成了以商品質(zhì)量檢測(cè)為中心、市場(chǎng)巡查為紐帶、經(jīng)營(yíng)者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者送檢為補(bǔ)充、工商部門(mén)抽檢為保障的市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督體系，指導(dǎo)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢測(cè)點(diǎn)。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾對(duì)生活水平要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分布。
不夠合理。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、合理的布局，存在舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多而亂，新建小區(qū)未建配套設(shè)施的現(xiàn)象。人口密度大的舊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周?chē)纬勺园l(fā)的馬路市場(chǎng)，嚴(yán)重影響交通和城市文明形象。村鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)多為大棚式市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)除攤位外幾乎沒(méi)有其它設(shè)施，排污能力差，經(jīng)營(yíng)、購(gòu)物環(huán)境差，吸引不了人氣，而所在的村集體不愿意投入大量資金進(jìn)行改造。
(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。仍然無(wú)證的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)管理、硬件設(shè)施與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前，市場(chǎng)管理中心沒(méi)有市場(chǎng)外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門(mén)管理不夠到位，造成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外停車(chē)位缺乏、流動(dòng)攤販堵塞交通等現(xiàn)象。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生較差，地面多水易滑，存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。部分群眾反映一些熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，需有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)日常巡查檢測(cè)和重點(diǎn)抽查。
(三)經(jīng)營(yíng)者和管理者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和受教育程度普遍偏低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，缺乏服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有完善的服務(wù)理念。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者文明衛(wèi)生意識(shí)較差。管理者還停留在收收稅費(fèi)、租金的較低級(jí)的管理層面，不能立足于根據(jù)市場(chǎng)需求而對(duì)集市進(jìn)行適時(shí)改造和完善的層面。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)牽扯面廣、較為復(fù)雜的工程，建議政府將市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓落實(shí)。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)合理布局。為建立健全全區(qū)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，按照“控制總量，盤(pán)活存量，調(diào)整增量，改造與新建相統(tǒng)籌，業(yè)態(tài)升級(jí)與優(yōu)化相結(jié)合”的總體思路，認(rèn)真抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過(guò)規(guī)劃的編制，改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素。在做好存量農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盤(pán)活、調(diào)整、改造工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)充和新發(fā)展城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展工作，以解決部分地區(qū)設(shè)點(diǎn)不足的問(wèn)題。新建市場(chǎng)則要按照規(guī)范化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。
(二)加大投入，多渠道籌集市場(chǎng)建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是項(xiàng)不以盈利為目的公益性事業(yè)，是服務(wù)于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新的市場(chǎng)，方便群眾生活，每年給市場(chǎng)安排適當(dāng)?shù)木S修經(jīng)費(fèi)預(yù)算。另外，在用地、稅費(fèi)等方面，政府也應(yīng)給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要加大財(cái)政資金投入，又要鼓勵(lì)民間融資，爭(zhēng)取銀信部門(mén)支持，形成共同開(kāi)發(fā)格局。鼓勵(lì)社會(huì)各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金，大力興建市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)又好、又快發(fā)展。
(三)理順管理機(jī)制，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，提升其服務(wù)功能。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的第一責(zé)任人。政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，通過(guò)與市場(chǎng)業(yè)主和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面合同的方式，明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)業(yè)主和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該以人為本，建立為顧客著想的服務(wù)之道，要充分運(yùn)用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門(mén)，應(yīng)承擔(dān)規(guī)范維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的職責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施市場(chǎng)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)及相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理。進(jìn)一步理順區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)屬地對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對(duì)市場(chǎng)外的占道經(jīng)營(yíng)和秩序混亂的狀況，必須由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、同創(chuàng)辦、市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法解決。
(四)加強(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)自律，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的建設(shè)與管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)要不間斷的開(kāi)展法制宣傳教育，推行“兩書(shū)”(《不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品責(zé)任書(shū)》、《不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品保證書(shū)》)“四制”(市場(chǎng)交易實(shí)行索票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標(biāo)價(jià)制)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心應(yīng)制訂規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的落實(shí)。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)，促進(jìn)業(yè)內(nèi)良性競(jìng)爭(zhēng)，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競(jìng)爭(zhēng)中的不當(dāng)行為。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者集體對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信度的支持，也是營(yíng)造共贏的必要條件。應(yīng)盡快組建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，提高行業(yè)素質(zhì)，協(xié)助和配合政府做好對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品的力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)財(cái)政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來(lái)源，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中第一集團(tuán)軍的地位，才能真正把“落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人才是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍對(duì)我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占我區(qū)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80以上，是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。目前，我們對(duì)這四個(gè)行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益加劇和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級(jí)政府和各類(lèi)企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度日益提高，人才隊(duì)伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級(jí)政府和社會(huì)各界十分重視人才隊(duì)伍建設(shè)，在引進(jìn)培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府先后出臺(tái)了人才開(kāi)發(fā)、人才引進(jìn)的一系列文件和政策措施，對(duì)引進(jìn)人才在戶(hù)籍管理、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面進(jìn)行政策傾斜，營(yíng)造人才流動(dòng)的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導(dǎo)下，人才的柔性流動(dòng)機(jī)制逐步形成。特別是《關(guān)于加快構(gòu)建教育、衛(wèi)生、電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實(shí)施意見(jiàn)》(武政發(fā)[20__]70號(hào))文件的制訂，明確了我區(qū)"十五"期間構(gòu)建八大行業(yè)人才高峰的目標(biāo)，全區(qū)上下對(duì)人才意識(shí)的重視程度得到空前提高，加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)已成為全社會(huì)的共識(shí)。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。
2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機(jī)制逐步形成。在政府的大力倡導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力之下，引進(jìn)和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。企業(yè)在實(shí)踐中，探索形成了引進(jìn)人才和引進(jìn)智力、資金有機(jī)結(jié)合的多種方式和途徑，如“項(xiàng)目招標(biāo)”—通過(guò)新品開(kāi)發(fā)或技術(shù)改造項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)實(shí)現(xiàn)引資和引智相結(jié)合;“技術(shù)入股”—專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以其技術(shù)入股企業(yè)，從而吸引和留住人才;“筑巢引鳳”—建設(shè)企業(yè)“一站兩中心”，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮才能提供良好的條件;“中介作媒”—通過(guò)區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實(shí)際，在實(shí)踐中取得了良好的效果。為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項(xiàng)目提成、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式搞活分配激勵(lì)機(jī)制，提高對(duì)企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加高層次培訓(xùn)，提高和更新現(xiàn)有人才的知識(shí)水平;對(duì)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才委以重任，高學(xué)歷、年輕化的專(zhuān)業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、新品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。
3、人才隊(duì)伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長(zhǎng)，接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)應(yīng)在2.5萬(wàn)人左右。近幾年來(lái)，企業(yè)擁有的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以每年4.8左右的速度遞增，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機(jī)械冶金行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重由1999年的10.2提升到目前的14.6，電子信息行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比重由1999年的11.7提升到目前的16.6，反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)有了顯著的提高。人才狀況的改善不僅有量的增加，更有質(zhì)的提高，主要表現(xiàn)在人才隊(duì)伍的學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)層次的提高和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。接受調(diào)查企業(yè)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員中，碩士研究生以上學(xué)歷有61人，占0.3;本科學(xué)歷有1290人，占26.3;大專(zhuān)學(xué)歷有2814人，占13.6;高級(jí)職稱(chēng)有271人，占1.3;中級(jí)職稱(chēng)有1210人，占5.9;初級(jí)職稱(chēng)有4655人，占22.8。大專(zhuān)以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱(chēng)人才的總量和比重都有所提高。從年齡結(jié)構(gòu)看，四大行業(yè)45歲以下的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員已占到65.8，呈現(xiàn)出青年人才隊(duì)伍不斷壯大、青年骨干挑大梁的可喜局面。
二、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題。
通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)識(shí)到，近年來(lái)在四大行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面雖然取得了較大的成績(jī)，但尚存在一些問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：
1、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專(zhuān)業(yè)人才依然相對(duì)不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才供求矛盾仍然突出，企業(yè)科研生產(chǎn)所需的大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)仍受到許多因素的制約，例如：(1)、受交通地理因素影響，引進(jìn)和留住人才缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我區(qū)與常州幾十年同城，以至于我區(qū)城市化進(jìn)程相對(duì)滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)同發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大差距，各項(xiàng)社會(huì)配套設(shè)施相對(duì)匱乏，引進(jìn)的人才難以參加必要的社會(huì)活動(dòng)，難以獲得進(jìn)一步自我提高和發(fā)展的途徑。(2)、用人單位(企業(yè))缺乏足夠的對(duì)人才的吸引力。企業(yè)是各類(lèi)產(chǎn)業(yè)人才施展才能的舞臺(tái)，但是我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)狀況一般的原區(qū)屬企業(yè)普遍反映，近兩年來(lái)本科生很難招到，尤其是招不到名牌大學(xué)的畢業(yè)生，高素質(zhì)、高學(xué)歷人才嚴(yán)重匱乏。目前大學(xué)生的擇業(yè)觀念、就業(yè)取向已發(fā)生很大的變化，一般都將收入水平、發(fā)展和穩(wěn)定狀況作為重要因素，一般性的工業(yè)企業(yè)難以成為大學(xué)畢業(yè)生的首選。一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才則抱怨培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才自我發(fā)展條件差。(3)、分配機(jī)制不活、工資偏低。由于種.種原因，我區(qū)企業(yè)的工資水平同上海、無(wú)錫、蘇州存在較大的差別，對(duì)于各種人才資源來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更高的工資待遇無(wú)疑具有更大的誘惑。面臨人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)若以高薪招進(jìn)人才，則企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的技術(shù)人才容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，若拿不出更優(yōu)越的條件，一些高級(jí)人才和一些新興專(zhuān)業(yè)人才很難引進(jìn)來(lái)。一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和大學(xué)畢業(yè)生即使引進(jìn)來(lái)后也不易安心工作，人才流失嚴(yán)重。在我區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，好不容易花高薪引進(jìn)一些外地的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但其后由于交通不便、婚戀家庭以及繼續(xù)教育等方面的困難而呆了一兩年就遠(yuǎn)走高飛了。(4)、政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策還不能更有效地促進(jìn)高層次人才的集聚。人才流動(dòng)還受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一些老的政策的限制，我區(qū)一些政策上對(duì)引進(jìn)人才上還存在一定的門(mén)檻，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面。2、經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍綜合實(shí)力不強(qiáng)，相當(dāng)一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。從總體上看，我區(qū)企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，理論功底扎實(shí)、管理能力高超、國(guó)際視野開(kāi)闊、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)卓著的企業(yè)家數(shù)量不多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高。從我們這次調(diào)研的情況來(lái)看，只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的理念;而更多的銷(xiāo)售500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實(shí)行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷(xiāo)方式，資本運(yùn)作和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念尚未推開(kāi);絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有考慮到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過(guò)引進(jìn)一些經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進(jìn)人才時(shí)僅考慮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。因此，如再不切實(shí)重視經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，我們有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展將會(huì)缺乏后勁，經(jīng)營(yíng)管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素之一。
3、各類(lèi)職業(yè)技術(shù)人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進(jìn)。談及人才，人們往往有一種誤解，認(rèn)為只有高、精、尖的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才才是人才。但事實(shí)上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進(jìn)的設(shè)計(jì)，也只有經(jīng)過(guò)高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快，各類(lèi)職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一般的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問(wèn)題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人。二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合度有待于進(jìn)一步提高，學(xué)校、企業(yè)之間在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實(shí)習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強(qiáng)合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施根據(jù)武政辦發(fā)[20__]70號(hào)文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：加大四大行業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強(qiáng)。“十五”期間，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實(shí)力較強(qiáng)、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體(包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才群體和經(jīng)營(yíng)管理人才群體)，形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。到20__年，四大行業(yè)人才資源總量爭(zhēng)取達(dá)到3萬(wàn)人規(guī)模，年均遞增5以上，其中高層次人才爭(zhēng)取達(dá)到1000人，年均遞增14以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大的差距，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還存在較大的困難。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“武進(jìn)要做‘兩個(gè)率先’的先行區(qū)，三年再造一個(gè)新武進(jìn)”的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定加緊人才隊(duì)建設(shè)的信心和決心，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：
1、進(jìn)一步做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。
(1)、充分認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，營(yíng)造良好的人才環(huán)境、大力引進(jìn)各類(lèi)人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，沒(méi)有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應(yīng)把工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，大力引進(jìn)高層次管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技術(shù)人才以及各類(lèi)緊缺人才，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)。
(2)、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵(lì)機(jī)制，確立人才資源通過(guò)市場(chǎng)配置的主體地位。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，遵循價(jià)值規(guī)律，按市場(chǎng)價(jià)位合理確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績(jī)考核為基礎(chǔ)的薪酬體系，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的分配水平。進(jìn)一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法，實(shí)現(xiàn)多種分配激勵(lì)措施的優(yōu)化組合。
(3)、大力實(shí)施高層次人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認(rèn)真做好省“333”工程、常州市“831”工程和我區(qū)“515”工程后備人才培養(yǎng)工作，電子信息業(yè)認(rèn)真實(shí)施“it高層次人才工程”，機(jī)械冶金行業(yè)實(shí)“四個(gè)5工程”和“1252工程”，化工新材料行業(yè)實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才開(kāi)發(fā)工程”，紡織行業(yè)實(shí)施“3521人才開(kāi)發(fā)工程”。確保四大行業(yè)有足夠的人才滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)，全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，重點(diǎn)培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級(jí)人才?？梢愿鶕?jù)行業(yè)發(fā)展需求舉辦高層次人才研修班，邀請(qǐng)企業(yè)界知名人人士作專(zhuān)題講座，鼓勵(lì)現(xiàn)有人才通過(guò)各種途徑提高學(xué)歷層次、提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
2、轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造環(huán)境，大力扶持、培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才。
(1)、調(diào)整完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和人才政策，營(yíng)造有利于經(jīng)營(yíng)管理人才發(fā)展的良好平臺(tái)。要使經(jīng)營(yíng)管理人才在武進(jìn)確實(shí)能有所作為，要使其感覺(jué)到在武進(jìn)更能發(fā)揮其作用，能成就更大的事業(yè);要制定更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和海外留學(xué)歸國(guó)人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè);要為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決工作中的困難和問(wèn)題，建立和完善聯(lián)系制度，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);在全社會(huì)范圍內(nèi)倡導(dǎo)企業(yè)家精神，樹(shù)立企業(yè)家的崇高形象，形成人人尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，處處愛(ài)護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的社會(huì)環(huán)境，為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的脫穎而出提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
(2)、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理后備人才隊(duì)伍的引進(jìn)和選拔培養(yǎng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的，一些素質(zhì)不高、不適應(yīng)要求的人員會(huì)不斷被淘汰，而一些優(yōu)秀人才也將隨著機(jī)制的完善而不斷脫穎而出。但優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)需要有一支龐大的后備隊(duì)伍作支撐。因此，加強(qiáng)對(duì)后備人才的選拔培養(yǎng)是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面充分發(fā)揮人才市場(chǎng)選人的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大選人視野，把那些素質(zhì)較好、潛力較大、市場(chǎng)需要的具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才選拔出來(lái);另一方面樹(shù)立人才培養(yǎng)投入是最具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入的觀念，加大資金投入力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)后備人才隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)辦mba等各類(lèi)研究生班、送高等院校深造等多種形式，促進(jìn)企業(yè)后備人才的成長(zhǎng)。
(3)、加大培訓(xùn)工作力度，全面提高經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)。加大現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，提高其經(jīng)營(yíng)管理能力，切實(shí)改變一些企業(yè)家族式經(jīng)營(yíng)、家長(zhǎng)式管理的狀況，全面推行產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
3、利用優(yōu)勢(shì)，加大力度，吸引高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才。我們要抓住“大學(xué)城”建在武進(jìn)城區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，利用這一優(yōu)勢(shì)，為我區(qū)培養(yǎng)和輸送適應(yīng)企業(yè)需要的高素質(zhì)的應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才。政府相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)職能，定期和不定期組織企業(yè)和學(xué)校間的合作，明確對(duì)我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)的類(lèi)型和方式，建立企業(yè)、學(xué)校、政府三方面聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和校企合作，提高職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對(duì)性、有效性。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
1．創(chuàng)建任務(wù)任重道遠(yuǎn)。“80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)并獲得正式命名”是建成生態(tài)市的基本條件之一。根據(jù)這一要求，我市必須有16個(gè)鎮(zhèn)建成國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，而目前我市只有桃園等4個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)通過(guò)省級(jí)考核，還沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)獲得國(guó)家正式命名。
2．農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益凸顯。一是農(nóng)村水體污染不容忽視。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施滯后，少數(shù)企業(yè)偷、漏排污現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，污染水體環(huán)境；農(nóng)藥化肥過(guò)量使用等構(gòu)成農(nóng)業(yè)面源污染的重要源頭；此外部分村民環(huán)保意識(shí)淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對(duì)農(nóng)村水體造成了污染。二是農(nóng)村生活垃圾“戶(hù)收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式還沒(méi)有真正建立起來(lái)，無(wú)害化處理率還較低。雖然目前市垃圾發(fā)電廠已建成投運(yùn)，各鎮(zhèn)也都興建了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數(shù)收集、全數(shù)運(yùn)至垃圾發(fā)電廠處置的鎮(zhèn)還不多，有的鎮(zhèn)仍然將收集到的生活垃圾就地就近填埋，其遠(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)的村組生活垃圾收集率和無(wú)害化處理率則更低。三是畜禽養(yǎng)殖污染及秸稈焚燒現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的布局還不夠合理，針對(duì)畜禽散養(yǎng)戶(hù)的戶(hù)用沼氣工程尚未成型，夏秋季節(jié)的秸稈焚燒現(xiàn)象在部分鎮(zhèn)仍較嚴(yán)重。
3．部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局欠合理，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境欠整潔。按照全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有合理的功能分區(qū)布局。但我市部分鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)尤其是農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)上，缺乏科學(xué)規(guī)劃，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致居住區(qū)地點(diǎn)分散，建設(shè)緩慢，既損害了群眾利益，也對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌造成了不好的影響。此外，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境仍熱存在臟亂差現(xiàn)象。如部分鎮(zhèn)第一批改廁工作效果不佳，群眾意見(jiàn)較大；少數(shù)鎮(zhèn)整治過(guò)的河道又出現(xiàn)了坍塌及綠化帶遭破壞現(xiàn)象，廢棄農(nóng)膜等“白色污染物”在某些村居的田間地頭仍隨處可見(jiàn)。
4．農(nóng)村清潔能源利用技術(shù)滯后，管理欠缺,普及率不高。我市各鎮(zhèn)在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面雖已取得了顯著的成效，但還有不少方面有待改進(jìn)，如大部分鎮(zhèn)到目前為止仍沒(méi)有建立起專(zhuān)職的能源管理機(jī)構(gòu)。沼氣后繼管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，沼氣及其副產(chǎn)品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術(shù)都還停留在較低的層次，急需提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔能源利用還停留在點(diǎn)的層面，未能形成規(guī)模。
5．不少鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)氛圍不夠濃厚，部分群眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意度還不高。按照全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村均要有環(huán)保宣傳的標(biāo)語(yǔ)或櫥窗，主要街道每公里不少于1個(gè)。群眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率不得低于90％。我市多數(shù)鎮(zhèn)均未達(dá)到此項(xiàng)要求。部分化工企業(yè)密集的鎮(zhèn)，群眾對(duì)環(huán)境狀況的意見(jiàn)較大，因排污問(wèn)題造成的糾紛時(shí)有發(fā)生。
6．農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金不足，長(zhǎng)效管理難度加大。環(huán)境整治需要大量人力、財(cái)力，將管護(hù)機(jī)制常規(guī)化亦需要不少的資金。資金問(wèn)題一直是農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長(zhǎng)效管理的最大制約因素，特別是目前受全球金融危機(jī)的影響，各鎮(zhèn)財(cái)政收入難度進(jìn)一步加大，這勢(shì)必給農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長(zhǎng)效管理帶來(lái)更大的難度。
（二）城鎮(zhèn)生活污水集中處理率有待進(jìn)一步提高。
1．與生態(tài)市建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)差距較大。，國(guó)家環(huán)保部公布的生態(tài)市新標(biāo)準(zhǔn)將“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”由原來(lái)的60％提高到了80％，而目前我市城鎮(zhèn)生活污水處理率平均還不到40％.
2．城鄉(xiāng)生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止，我市市區(qū)生活污水集中處理率已經(jīng)達(dá)標(biāo)，而鎮(zhèn)生活污水集中處理率還不到10％。盡管我市已有15個(gè)鎮(zhèn)建成了污水處理廠，但截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。
3．鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是部分鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的鋪設(shè)正在進(jìn)行，但進(jìn)展緩慢，甚至尚未開(kāi)工；二是同一鎮(zhèn)不同村（社區(qū)）污水管網(wǎng)之間，各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)之間，鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)與城市污水總管網(wǎng)系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，尚未形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中第二個(gè)方面的問(wèn)題在我市顧莊生態(tài)園建設(shè)中表現(xiàn)得尤為突出，已成為制約顧莊社區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)村的瓶頸之一。
（三）生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)有待進(jìn)一步包裝、提升。
1．生態(tài)旅游景點(diǎn)，缺乏管理，層次較低。內(nèi)外城河風(fēng)光帶、顧莊生態(tài)園等既是我市生態(tài)市建設(shè)的亮點(diǎn)，又是我市發(fā)展生態(tài)旅游的重要景點(diǎn)。但由于相關(guān)部門(mén)缺乏科學(xué)的策劃及有效的管理，這些資源均未得到充分的利用。如位于內(nèi)外城河風(fēng)光帶中的文昌閣，本是一處歷史文化底蘊(yùn)豐厚的特色景觀，現(xiàn)卻成為餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，與周?chē)皡^(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。顧莊生態(tài)園的開(kāi)發(fā)雖規(guī)劃完備，但實(shí)施進(jìn)展不快，且園區(qū)內(nèi)花木品種混雜、結(jié)構(gòu)混亂、交通擁擠、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，整體形象亟待提升。
2．各鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效管理仍需加強(qiáng)。在創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)過(guò)程中，我市各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌均得到了顯著改善，圍繞環(huán)境整治的各項(xiàng)長(zhǎng)效管理體制也已初步建立，但長(zhǎng)效管理的實(shí)績(jī)?nèi)杂写M(jìn)一步提高。多數(shù)鎮(zhèn)建立的專(zhuān)職保潔隊(duì)伍人數(shù)雖多，但缺乏培訓(xùn)，素質(zhì)不高；某些已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌仍存在死角；不少鎮(zhèn)村的垃圾房、公廁等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施遭到不同程度的破壞。
3．生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)仍需積極培育。客觀地說(shuō)，我市目前生態(tài)市建設(shè)亮點(diǎn)還不多，現(xiàn)有亮點(diǎn)也還不夠靚，要想培育出一批像城市污水處理廠、中國(guó)腸衣城那樣有層次、有特色、有現(xiàn)場(chǎng)、有資料、有推廣價(jià)值的典型還需要更多的努力。
（四）已有創(chuàng)建成果有待進(jìn)一步鞏固。
1．相關(guān)指數(shù)排名競(jìng)爭(zhēng)激烈。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)連續(xù)三年在全省排名前10位是建成生態(tài)市的五項(xiàng)基本條件之一。目前全省各地都普遍啟動(dòng)了生態(tài)市（縣）創(chuàng)建。在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，我市并沒(méi)有明顯的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，主要環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量也不盡如人意。要使該項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)三年在全省排名前10位任重道遠(yuǎn)。
2．部分指標(biāo)極易倒退。在我市已達(dá)標(biāo)的13項(xiàng)指標(biāo)中有相當(dāng)一部分存在著較大的不確定性和不可預(yù)測(cè)性，稍有疏忽就很有可能出現(xiàn)倒退。如環(huán)境質(zhì)量類(lèi)指標(biāo)、環(huán)境突發(fā)事件等。
3．軟件資料不夠完善。目前全市各鎮(zhèn)及市級(jí)機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)均將創(chuàng)建的重點(diǎn)放在了硬環(huán)境的建設(shè)上，對(duì)已有軟件材料的收集、整理則相對(duì)滯后。尤其是某些鎮(zhèn)缺乏完整的材料準(zhǔn)備、收集、管理機(jī)制，疲于應(yīng)付，一稿多用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對(duì)我市生態(tài)市建設(shè)資料的積累是極其不利的。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六
本文所述生態(tài)市指自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)三方面。自然生態(tài)包括城市綠化、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境治理等;經(jīng)濟(jì)生態(tài)包括經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等;社會(huì)生態(tài)包括人口密度、人口素質(zhì)、資源配置、社會(huì)保障、信息化水平等等。在世界發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈的今天，掠奪性生產(chǎn)也日益嚴(yán)重。為追求發(fā)展速度，人們無(wú)度開(kāi)發(fā)，致使生態(tài)失衡。在生態(tài)受到嚴(yán)重破壞的情況下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到了制約，于是人們呼喚生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種人與自然和協(xié)相處能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì);它具有安全無(wú)公害，節(jié)能低耗，高經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
今春，我省提出“建設(shè)生態(tài)省”的發(fā)展戰(zhàn)略。這實(shí)際上是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
1、生態(tài)現(xiàn)狀堪憂。
我們生態(tài)現(xiàn)狀如何?到底離生態(tài)市還有多遠(yuǎn)?廣州市定了一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)與蕉城區(qū)(20xx年)相關(guān)數(shù)字，進(jìn)行對(duì)照(前為蕉城區(qū)數(shù)字)：
人均公共綠地5.5平方，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為16平方;。
城市污水處理率0.38，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為100;。
噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)34.3，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為100;。
環(huán)保投資占國(guó)民生產(chǎn)總值(gdp)0.56，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為3;。
人口密度267人/平方公里，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為3500人;。
人均國(guó)民生產(chǎn)總值9247元，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為22萬(wàn)元;。
第三產(chǎn)業(yè)比重為48，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為60;。
城市人均住房10.46平方，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為22平方;。
——僅上面幾組數(shù)字就足以說(shuō)明我們生態(tài)現(xiàn)狀中存在的差距。不僅如此，掠奪生產(chǎn)普遍存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。森林過(guò)度砍伐，植被嚴(yán)重破壞，水土流失嚴(yán)重;城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)污水全都沒(méi)有處理，垃圾四處堆放;空氣污染、農(nóng)藥污染相當(dāng)嚴(yán)重。更嚴(yán)重的是生態(tài)意識(shí)淡薄。沒(méi)有多少人了解生態(tài)的真正涵義，以及生態(tài)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。生態(tài)建設(shè)沒(méi)有引起足夠的重視，廣大農(nóng)村幾乎沒(méi)有生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。
其實(shí)，生態(tài)市建設(shè)我們具有許多有利因素：
一是充裕的天然資源。土地資源充足，旅游資源豐富，
二是便捷的交通。路網(wǎng)建設(shè)令人矚目，港口碼頭星羅棋布，鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)即將動(dòng)工。
三是環(huán)境治理，逐步深入。新綠亮潔工程全面展開(kāi)，污水治理有新突破。寧德污水處理廠成立，從根本上解決了蕉城的污水污染問(wèn)題，也給閩東樹(shù)立一個(gè)典范。安全優(yōu)美舒適的人居環(huán)境正逐步形成。
四是防洪抗災(zāi)工程連年興建，保證人民與生產(chǎn)的安全。
五是生態(tài)政治生態(tài)文化環(huán)境正逐步形成。首先是廉潔高效結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行政區(qū)政府雛形基本搭成;其次是新區(qū)文化、企業(yè)文化正形成自己獨(dú)特的風(fēng)格。
六是改革開(kāi)放正逐步深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定。
這些都為生態(tài)市建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)。生態(tài)市建設(shè)勢(shì)在必行，但也確實(shí)可行。
寧德市是一個(gè)新興城市，新興城可以畫(huà)出最新的圖畫(huà)。生態(tài)市建設(shè)的總目標(biāo)是：建立一個(gè)環(huán)境無(wú)污染，低能耗(能源高利用率)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。
一是構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。主要指發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)以及綠色消費(fèi)等。
二是構(gòu)建良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系。(1)城鎮(zhèn)要建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境;(2)農(nóng)村實(shí)行環(huán)境綜合治理，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，推廣清潔能源。
三是構(gòu)建有力的社會(huì)安全保障體系。(1)食品安全方面，建立綠色食品檢測(cè)系統(tǒng)。(2)生產(chǎn)安全方面，建立防災(zāi)減災(zāi)體系。(3)資源保障方面，建立持續(xù)利用的資源保障體系。處理好開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)的關(guān)系，建立資源有償使用制度，推進(jìn)資源的深加工和綜合利用。(4)社會(huì)保障方面，社會(huì)保險(xiǎn)率達(dá)100。
四是構(gòu)建高效的科學(xué)決策、科技支持體系。(1)建立高效廉潔的政府;(2)建立完善的政策支持系統(tǒng)。
如何建設(shè)生態(tài)市，筆者談幾點(diǎn)粗淺的看法。
1、創(chuàng)建生態(tài)中心城。
生態(tài)中心城即生態(tài)示范城，東僑新區(qū)就是新城雛形，已經(jīng)有很好的規(guī)劃。建設(shè)生態(tài)中心城具有特殊意義。它不僅為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)并樹(shù)立典范;也為推進(jìn)閩東中心城建設(shè)，成為生態(tài)市建設(shè)的龍頭獨(dú)樹(shù)一幟;更為經(jīng)營(yíng)城市，與國(guó)際城市發(fā)展接軌，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)建立了楷模。
(1)生態(tài)市中心城未來(lái)設(shè)想。舊城--生態(tài)城--生態(tài)海城，三位一體便是中心城發(fā)展的未來(lái)。在起初的設(shè)想中，生態(tài)城以二十年以上時(shí)間建成，臨海生態(tài)城以五十年以上的時(shí)間建成;如今人們嫌這速度太慢，要在二十年內(nèi)建成五十萬(wàn)人口的都市。生態(tài)中心城建設(shè)的主要內(nèi)容，建立五個(gè)生態(tài)系統(tǒng)：生態(tài)人居系統(tǒng)，市政生態(tài)系統(tǒng)，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，旅游生態(tài)系統(tǒng)，政治文化生態(tài)系統(tǒng)。
——三都澳總面積為714平方公里，使用面積430平方公里。海岸線317公里。內(nèi)側(cè)有濱海平原180平方公里，可供圍海造地的平淺灘達(dá)92平方公里。章灣臨海工業(yè)區(qū)43平方公里。
—城澳港區(qū)可建造30--50萬(wàn)噸級(jí)碼頭3個(gè)，20萬(wàn)噸級(jí)5個(gè)，10萬(wàn)噸級(jí)7個(gè)，1--5萬(wàn)噸級(jí)6個(gè)。全部建成后年吞吐量可達(dá)4億噸。港口不於，浪涌小。孫中山先生曾將三都澳列為東方大港建設(shè)計(jì)劃。
——這為將來(lái)的三都澳生態(tài)城奠定了一個(gè)很好的空間;如果您覺(jué)得三都澳生態(tài)城遙遠(yuǎn)，東湖生態(tài)城已呼之欲出了。
(2)突出旅游特色，打造東湖品牌。東湖生態(tài)城個(gè)性定位為：旅游生態(tài)城。城市個(gè)性指城市個(gè)性功能。城市功能包括共同功能和特殊功能。共同功能指行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能;特殊功能(即個(gè)性功能)是主導(dǎo)功能，是獨(dú)有的，它決定了城市的特色。
東湖山水特色突顯。因此，生態(tài)城也要立足于自身優(yōu)勢(shì)。圍繞個(gè)性功能，設(shè)計(jì)城市;圍繞個(gè)性功能，經(jīng)營(yíng)城市。從這點(diǎn)出發(fā)，新城區(qū)的功能、布局、形態(tài)都得圍繞生態(tài)旅游而定。
從這點(diǎn)出發(fā)，寶塔不一定是八角形的;從這點(diǎn)出發(fā)，小區(qū)不一定是同一個(gè)模式。有人認(rèn)為，東湖需要濃妝，也要淡抹。濃妝指建造各種個(gè)性小區(qū)：別墅小區(qū)、智能小區(qū)、太陽(yáng)能小區(qū)、水上小區(qū)、果園小區(qū)、封閉式小區(qū)、開(kāi)放式小區(qū)——也許稱(chēng)“苑”更動(dòng)聽(tīng)。淡抹卻是建立各種自然保護(hù)區(qū)。個(gè)性不僅僅在于建筑，當(dāng)然首推旅游建筑，其次是旅游文化，再而是旅游個(gè)性?？傊?，要有品牌意識(shí)。
金湖靠廣告打出品牌。到過(guò)金湖的人說(shuō)，金湖只是一座水庫(kù)。廣告，也是塑造品牌的手法之一。
2、建立生態(tài)示范。
生態(tài)中心城是一個(gè)典范，生態(tài)市建設(shè)必須有一批各個(gè)方位的典范。要進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，包括創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游業(yè);還要建設(shè)生態(tài)政治文化等等。
(1)創(chuàng)建生態(tài)小城鎮(zhèn)。生態(tài)城建設(shè)為生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了一種思路。適合廣大農(nóng)村的當(dāng)然還是生態(tài)小城鎮(zhèn)。首要是規(guī)劃。
(2)創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。澳泰農(nóng)業(yè)為生態(tài)農(nóng)業(yè)樹(shù)立了楷模。要有高優(yōu)農(nóng)業(yè)基地，要有綠色農(nóng)業(yè)基地，還要有自然保護(hù)區(qū)。
(3)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。各縣都應(yīng)有無(wú)污染、高效益、穩(wěn)定發(fā)展的工業(yè)基地。建設(shè)生態(tài)高新工業(yè)園區(qū)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。東僑高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)就是一例。東僑新工業(yè)園區(qū)主要建設(shè)電子信息園、軟件園，是新經(jīng)濟(jì)的龍頭，以此帶動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。
(3)創(chuàng)建生態(tài)旅游區(qū)。發(fā)展生態(tài)旅游，是將來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。人們將此稱(chēng)為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，不無(wú)道理。東湖生態(tài)旅游、觀光旅游又是一個(gè)典范。3800畝東湖，是建設(shè)旅游城得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。湖中可蕩畫(huà)舫，可垂釣休閑;湖濱可創(chuàng)建優(yōu)美的景觀(建設(shè)九大景區(qū));周?chē)纳江h(huán)繞，金蛇山是白鷺鳥(niǎo)的天然棲息地。這將促進(jìn)商貿(mào)的繁榮。
我市旅游資源豐富，太姥山、楊家溪、鯉魚(yú)溪都可以成為生態(tài)旅游“基地”。
3、用生態(tài)法建設(shè)生態(tài)市。
什么叫生態(tài)城市?專(zhuān)家的定義是：生態(tài)城市是基于生態(tài)學(xué)原則建立的自然和協(xié)、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合系統(tǒng)，更是具有自身特色的自然與人工協(xié)調(diào)、人與人和協(xié)的理想人居環(huán)境。
有的專(zhuān)家則這樣以為，一個(gè)城市不管貧窮或是富有，只要能高效利用資源，在系統(tǒng)內(nèi)部及外部建立和諧的生態(tài)關(guān)系，城市擁有充沛的活力，這個(gè)城市就處于健康狀態(tài)，即生態(tài)城市。具體表現(xiàn)為：自然環(huán)境無(wú)污染，很好的綠化，自然資源可循環(huán)利用;實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);社會(huì)倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)倫理，提倡節(jié)約能源和能源的可持續(xù)利用;城市管理能發(fā)揮高效益的管理功能。
我們可以據(jù)此歸納出出生態(tài)城特性：(1)生態(tài)城是一種動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市，科學(xué)高效地利用各種資源，具有可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。(2)生態(tài)城人與人、人與環(huán)境和諧相處。(3)生態(tài)城建設(shè)具有“經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)(因?yàn)楹椭C與能源高利用率)。
(1)生態(tài)法之一——“就地取材”
以生態(tài)之法建設(shè)生態(tài)城，生態(tài)之法指資源的優(yōu)化配置和高利用率，即經(jīng)濟(jì)之法。用非生態(tài)之法創(chuàng)建生態(tài)城，這是目前建設(shè)生態(tài)城中常見(jiàn)的一種現(xiàn)象。據(jù)說(shuō)，有的城市整出一平米綠地就得花費(fèi)上萬(wàn)元，如此昂貴的代價(jià)，不知是可以說(shuō)明人們?yōu)榻ㄔO(shè)生態(tài)城所作出的努力，還是只能說(shuō)明非低耗并非“生態(tài)”之法。有的城市名曰“生態(tài)城”，但是，為了塑造這個(gè)生態(tài)城，卻不惜花重金從意大利等國(guó)家進(jìn)口花卉擺放到大街上。
東僑開(kāi)發(fā)區(qū)蘭溪大橋下，有一片小徑竹林這是城區(qū)不可多得的竹林?，F(xiàn)有數(shù)十畝竹林，數(shù)十萬(wàn)棵竹子，利用它可以建立小徑竹林保護(hù)區(qū)，作為人們休閑的好去處。是城區(qū)中一道亮麗的風(fēng)景。筆者以為，利用此景建城，是生態(tài)之法;如果破壞此景，重新綠化，造價(jià)是不同的。
我市各地都有可利用的天然資源來(lái)建城。這樣就將資源的高利用率貫穿建城的全過(guò)程。
(2)生態(tài)法之二——依靠民眾建城。
政府的高負(fù)債建城不是生態(tài)行為。建設(shè)就投入主體而言，我國(guó)歷史上有三種模式：一是紫禁城建設(shè)模式，純粹由“皇家”(可理解為中央財(cái)政)負(fù)責(zé);二是蘇州園林模式，由富有階層承擔(dān);三是永定土樓模式，由平民百姓聯(lián)合完成(類(lèi)似眼下的聯(lián)建，但不同)。
這第三種模式，是當(dāng)今建城要借鑒的。聯(lián)建可以充分利用資源，包括土地資源，資金資源，人力資源。這里不是指單純的聯(lián)建，而是指利用社會(huì)力量來(lái)建城。將在下文經(jīng)營(yíng)主體中詳述。
4、創(chuàng)建生態(tài)政治文化。
生態(tài)城建設(shè)要營(yíng)造生態(tài)政治和生態(tài)文化。首先，建立高效廉潔的政府。指機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)潔，人員優(yōu)化;工作高效率，服務(wù)高質(zhì)量。其次，建立生態(tài)政治。生態(tài)政治主要指政治文明，包括民主法制建設(shè)等。xx大提出豐富民主形式，為生態(tài)政治建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的大環(huán)境。
再而，營(yíng)造新文化、企業(yè)文化。文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，具有舉足輕重的作用。有人說(shuō)，決定社會(huì)發(fā)展的不是政治，不是體制，而是文化，那植根于人們心中的文化傳統(tǒng)。這話自然說(shuō)重了。但為了強(qiáng)調(diào)文化在發(fā)展中的地位也是不無(wú)道理。為什么塔山頂上新建的塔依舊是那種形態(tài)，數(shù)千年之前中國(guó)傳統(tǒng)的塔影?這不能不說(shuō)與文化無(wú)關(guān)。
5、樹(shù)立生態(tài)新理念，精心經(jīng)營(yíng)生態(tài)市。
經(jīng)營(yíng)城市，指通過(guò)多種形式重新配置、優(yōu)化重組和有效運(yùn)作，提升城市資源的價(jià)值，盤(pán)活城市存量資本，最大限度地實(shí)現(xiàn)城市資本的增值和盈利。并再投資，再循環(huán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市資本的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。實(shí)現(xiàn)城市的自我增值、自我積累和自我發(fā)展——這本身就是生態(tài)城建設(shè)過(guò)程。
這些事誰(shuí)來(lái)做?這要解決的是經(jīng)營(yíng)主體問(wèn)題。怎么做?這要解決的是經(jīng)營(yíng)手段問(wèn)題。怎么能做好?這要解決的是經(jīng)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題。
(1)、經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)化。誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)城市?長(zhǎng)期以來(lái)，人們以為是政府。然而，經(jīng)營(yíng)城市的提出，本身是一種市場(chǎng)行為。對(duì)于市場(chǎng)行為，政府只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控。
但在實(shí)踐中，經(jīng)營(yíng)城市是市場(chǎng)行為還是政府行為，本有爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)城市是市場(chǎng)行為，但必須擯棄完全的市場(chǎng)導(dǎo)向。政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、路網(wǎng)、重要市政設(shè)施;其他由社會(huì)相關(guān)單位與個(gè)人負(fù)責(zé);將從政府行為轉(zhuǎn)為社會(huì)行為。因?yàn)槌鞘惺侨嗣竦某鞘校仨毎l(fā)動(dòng)全體市民來(lái)建城，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與建城。使得投資主體多元化，這樣政府的負(fù)擔(dān)也就減輕了。永定土樓的建設(shè)就是一個(gè)最好的啟示。永定土樓是以平民的力量建筑起來(lái)的世界文化遺產(chǎn)，這是生態(tài)城建設(shè)必須借鑒的。
(2)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，靈活經(jīng)營(yíng)手段。將城市資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)能剝離的統(tǒng)統(tǒng)剝離;使公共物品成為準(zhǔn)公共物品。而后，進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)。我市已從污水處理入手，開(kāi)始實(shí)施“兩權(quán)”分離，市場(chǎng)運(yùn)作。
(3)完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，避免長(zhǎng)官意志。由政府經(jīng)營(yíng)的，政府組織經(jīng)營(yíng)，建立起規(guī)范的管理制度;由企業(yè)(物業(yè)公司)經(jīng)營(yíng)的，完善管理機(jī)制;由個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，創(chuàng)建管理新機(jī)制?？傊纬梢?guī)范生態(tài)市政管理體制。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七
**縣**鎮(zhèn)位于**、**兩省交界的歷史名關(guān)——**腳下，地處**腹地，**縣西南邊陲，分別與**省**市、本縣**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**店鎮(zhèn)接壤。全鎮(zhèn)面積148.1平方公里，轄9個(gè)行政村、1個(gè)街道，101個(gè)村民組，6084戶(hù)，20908人，其中：農(nóng)業(yè)人口19028人，是一個(gè)集老區(qū)、山區(qū)、紅色地區(qū)于一體的山區(qū)重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)10個(gè)村(街)有9個(gè)村處于210省道沿線，**高速公路、鐵路，竹根河穿境而過(guò)，毗鄰**風(fēng)景區(qū)，與**省搭界，并且地處山區(qū)，群眾整體素質(zhì)不高，在生態(tài)文明建設(shè)工作開(kāi)展以前，該地生活習(xí)慣差，亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，路邊、溝邊、河道邊垃圾成片，但**園鎮(zhèn)黨委政府不畏艱難，認(rèn)真謀劃、強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)，在較短時(shí)間內(nèi)，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到初步改觀，生態(tài)文明建設(shè)取得初步成效。
一、強(qiáng)化措施，奮力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。
(一)突出重點(diǎn)，加大拆除力度開(kāi)好局。
1、強(qiáng)力拆除210省道沿線影響村容鎮(zhèn)貌的構(gòu)筑物。每位班子成員牽頭負(fù)責(zé)一個(gè)村，示范帶頭，親力親為，各責(zé)任單位盡職盡責(zé)，工作人員頑強(qiáng)拼搏，起早貪黑，真正體現(xiàn)出五加二、白加黑、晴加雨。充分動(dòng)員沿線村社干部和廣大群眾，公安、法庭、司法、執(zhí)法局等單位協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，掀起了我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的熱潮。全鎮(zhèn)前期共拆除豬圈194間，牛欄40間，廁所97個(gè)，簡(jiǎn)易棚43個(gè)，簡(jiǎn)易房34間，危舊房屋529處12660平方米。
2、為了扮靚**旅游扶貧快速通道沿線，全面清理道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)生活垃圾、亂堆亂放和亂搭亂建，拆除有礙觀瞻的破舊危房27處1240平方米、豬圈、牛欄16間，廁所9個(gè)，為提升對(duì)外形象提供了強(qiáng)有力的保障。
(二)整合資金，加大投入力度謀新篇。
堅(jiān)持將項(xiàng)目和資金向“生態(tài)文明”聚集，前期投入資金1218萬(wàn)元，以“真金白銀、荷槍實(shí)彈”在生態(tài)文明建設(shè)上下“硬功夫”，有效整合美好鄉(xiāng)村、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目與資金，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，人居質(zhì)量明顯提升的既定目標(biāo)。
1、投入50萬(wàn)元在集鎮(zhèn)內(nèi)推行“市場(chǎng)化運(yùn)作、職業(yè)化管理”的保潔管理模式，向信譽(yù)度好的保潔公司公開(kāi)招標(biāo)，簽訂保潔合同，聘用保潔員10名，實(shí)現(xiàn)全天候保潔，集鎮(zhèn)內(nèi)整治工作由原來(lái)的組織整治變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)管，達(dá)到了事半功倍的效果，從而實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)效管理、長(zhǎng)治久效”的目標(biāo)。此外，開(kāi)展征收農(nóng)村垃圾管理費(fèi)工作，由村級(jí)理事會(huì)聘用2-3名村保潔員，保潔員工資從垃圾管理費(fèi)中支付，不足部分由鎮(zhèn)里補(bǔ)助。
2、投入60萬(wàn)元興建了7個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和村級(jí)填埋場(chǎng);投入160萬(wàn)元興建了垃圾焚燒站、污水處理站、臨時(shí)停車(chē)場(chǎng);投入20萬(wàn)元全鎮(zhèn)范圍內(nèi)配備了1500個(gè)垃圾桶，為在集鎮(zhèn)外的村全面推行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式打下了堅(jiān)定基礎(chǔ)。同時(shí)，投資12萬(wàn)元購(gòu)置了專(zhuān)業(yè)垃圾清運(yùn)車(chē)一輛，投資4萬(wàn)元購(gòu)置了集鎮(zhèn)內(nèi)巡邏車(chē)一輛。
3、考慮到農(nóng)村部分居民的生活需求，投入70萬(wàn)元，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工”的原則，建設(shè)規(guī)范的合理的公廁35座;投入80萬(wàn)元，按照“規(guī)劃合理、以需為主、統(tǒng)籌兼顧”的要求，建設(shè)民用豬圈200間。
(三)持續(xù)發(fā)力，加大亮化力度提標(biāo)桿。
1、大力實(shí)施“公路亮化”工程。投入10余萬(wàn)元，在高速公路下道口兩側(cè)安裝花崗巖側(cè)石300米，栽植桂花、香樟120余株，綠化面積近400平方米。投入70萬(wàn)元，在各中心村莊種植桂花900株，增設(shè)綠化800平方米，安裝路燈30盞。特別是在資金非常緊張情況下，擠出16萬(wàn)元，為“省際周邊”的**村增設(shè)綠化、增設(shè)路燈、增鋪彩磚，先行打造省際靚麗“橋頭堡”，做亮省際周邊。
2、認(rèn)真組織開(kāi)展礦山整治，實(shí)施“礦山復(fù)綠行動(dòng)”。為了確保非煤礦山全面消除事故隱患，安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到100。鎮(zhèn)安委會(huì)集中力量抓好專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面對(duì)照文件要求，對(duì)非煤礦山逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查到位，凡是達(dá)不到要求的全部整改到位。目前鎮(zhèn)域內(nèi)的三利礦業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，鎮(zhèn)黨委政府對(duì)原金山采石場(chǎng)實(shí)施了土地平整，破損山體得到基本修復(fù)。
二、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
一建立了“網(wǎng)格化管理”機(jī)制。把集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)劃為10塊網(wǎng)格，建立鎮(zhèn)直單位包區(qū)域，責(zé)任細(xì)化到人，執(zhí)法分局負(fù)總責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。其余各村劃為4塊網(wǎng)格，建立每名村兩委成員各負(fù)責(zé)一塊，包村鎮(zhèn)干負(fù)總責(zé)的管理機(jī)制。每周五下午全體鎮(zhèn)、村干部走進(jìn)自己的責(zé)任區(qū)域內(nèi)撿垃圾，在強(qiáng)化了鎮(zhèn)、村干部“守土有責(zé)”與“我的區(qū)域我負(fù)責(zé)”環(huán)境保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，也潛移默化地贏得了周?chē)罕妼?duì)環(huán)境整治工作的支持。
二建立了“督查調(diào)度獎(jiǎng)懲”機(jī)制。逐步建立了“每月兩督查，每周一調(diào)度，每月一考評(píng)”機(jī)制。由生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，每月督查兩次并發(fā)督查通報(bào)，每次督查由一名班子成員帶隊(duì)，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部分發(fā)到村、到人，要求限期整改到位。在每周例會(huì)上調(diào)度后進(jìn)的兩個(gè)村，村兩委負(fù)責(zé)人在會(huì)上表態(tài)發(fā)言。同時(shí)，將每月督查結(jié)果與考評(píng)工資掛鉤，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)排名前三名的區(qū)域負(fù)責(zé)人與環(huán)衛(wèi)工人。此外，結(jié)合月督查結(jié)果，定期對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行培訓(xùn)。
三建立了“紅黑榜”助力引導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)在村務(wù)公開(kāi)墻上設(shè)立環(huán)境綜合整治“紅黑榜”，每周評(píng)出衛(wèi)生優(yōu)秀家庭進(jìn)入紅榜，較差家庭進(jìn)入黑榜，以鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。每周由村負(fù)責(zé)人在廣播上反復(fù)播放考評(píng)結(jié)果，有效調(diào)動(dòng)了群眾在環(huán)境整治工作中的積極性和主動(dòng)性。
通過(guò)前期的努力，**園鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)工作成效明顯，在從根本上改善人居環(huán)境的同時(shí)，群眾素質(zhì)逐步提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，更有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也使鎮(zhèn)、村干部作風(fēng)進(jìn)一步扎實(shí)，切實(shí)提高了群眾的評(píng)價(jià)。
三、找準(zhǔn)問(wèn)題，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下功夫。
雖然**園鎮(zhèn)在生態(tài)文明建設(shè)工作上取得了一定的成績(jī)，但他們也清醒的認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)黨委政府的要求和群眾的期盼還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在幾下幾方面：
(一)少數(shù)居民的整體素質(zhì)仍然不高，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，傳統(tǒng)陋習(xí)根深蒂固，對(duì)落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣不以為然，改變?nèi)狈χ鲃?dòng)性，支持和參與的熱情不高，少數(shù)人治理、多數(shù)人污染，前清后倒的現(xiàn)象依然存在，解決鄉(xiāng)村臟亂差問(wèn)題困難較大。
(二)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)合力不強(qiáng)，工作中存在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”現(xiàn)象，主要是采取行政措施和突擊整頓干工作，整治工作容易陷入“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈。
(三)治理工作范圍廣，所需工作經(jīng)費(fèi)大，運(yùn)行成本高，資金投入壓力大，整治工作只能分村、分步進(jìn)行，整治很容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理成果難以鞏固。
針對(duì)上述問(wèn)題，該鎮(zhèn)下一步將從以下幾方面著手將生態(tài)文明建設(shè)工作向縱深推進(jìn)。
在宣傳引導(dǎo)上下功夫。改變居民長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣，需要長(zhǎng)期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。一是積極利用村級(jí)廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式反復(fù)宣傳，使生態(tài)文明相關(guān)知識(shí)深入人心、家喻戶(hù)曉。二是結(jié)合中小學(xué)的健康教育活動(dòng)，利用“小手拉大手”形式，讓學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)參與，著力培養(yǎng)全民良好的生活習(xí)慣。
在整治重點(diǎn)上下功夫。一是拓展延伸，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大成果。由210省道沿線、高速公路、鐵路沿線周邊延伸，不斷鞏固擴(kuò)大整治工作成果。二是突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，快樹(shù)形象。堅(jiān)持把省際結(jié)合部**村作為整治重點(diǎn)，大力開(kāi)展與**省交界周邊地段環(huán)境整治行動(dòng)。三是把**旅游扶貧快速通道沿線的**園村按照美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)整治，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，樹(shù)立**景區(qū)入口良好形象。
在資金投入上下功夫。多渠道籌措整治資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金，加大整治資金投入力度，不斷完善中心村莊的排水、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。
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生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八
按照《重慶市人大會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市人大會(huì)開(kāi)展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實(shí)施方案〉的通知》精神，潼南區(qū)人大會(huì)配合市人大會(huì)，于近期組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并向市人大會(huì)提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、工作開(kāi)展情況。
(一)不斷完善了體制機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。潼南區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報(bào)，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行安排部署，區(qū)政府每年組織召開(kāi)全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會(huì)，區(qū)政府會(huì)每年兩次專(zhuān)題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作，區(qū)人大會(huì)每年聽(tīng)取一次區(qū)政府依法行政工作報(bào)告。二是建構(gòu)框架體系。以《潼南區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》、《潼南區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度，形成了“1+6”的法制工作架構(gòu)，建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。
(二)著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開(kāi)展行政權(quán)力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署，及時(shí)啟動(dòng)了全區(qū)行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作。目前，該項(xiàng)工作第一階段已經(jīng)基本完成，待市級(jí)各部門(mén)出臺(tái)區(qū)縣通用清單后進(jìn)行比照調(diào)整，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單。二是深化行政審批改革。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)窗口”辦事制度，簡(jiǎn)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限。開(kāi)展審批項(xiàng)目審核清理工作，做好了103項(xiàng)上級(jí)下放或委托項(xiàng)目的承接工作，共減少131項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，較原有項(xiàng)目數(shù)減少14.33%，并及時(shí)對(duì)外公布。三是繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)改革。深入推進(jìn)“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等專(zhuān)項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。
(三)嚴(yán)格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮法制參謀作用。對(duì)重大行政決策，事前召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聽(tīng)取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問(wèn)及相關(guān)專(zhuān)家的審查意見(jiàn)，經(jīng)充分研究論證后，最終形成決策意見(jiàn)。一年來(lái)，召開(kāi)發(fā)電公司有關(guān)問(wèn)題法律論證等涉法專(zhuān)題會(huì)110余次，聽(tīng)取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問(wèn)法律意見(jiàn)建議260余項(xiàng)，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴(yán)格政府合同審核，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《潼南區(qū)政府合同審查備案管理辦法》，20xx年，共審核政府合同33份，有效地減少了政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。
(四)切實(shí)加強(qiáng)了法制審查。20xx年，共審查《潼南區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《潼南區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件17件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。開(kāi)展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)重慶直轄以來(lái)以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，補(bǔ)充報(bào)備繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件27件，廢止100件，失效85件，順利通過(guò)市級(jí)規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審。
(五)全面強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開(kāi)展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn)，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件，杜絕了“無(wú)證執(zhí)法”現(xiàn)象發(fā)生。二是開(kāi)展案卷評(píng)查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)22個(gè)執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進(jìn)行了評(píng)查，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題予以整改。20xx年，區(qū)交委被評(píng)為全市行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位。
(六)大力推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)職責(zé)，重點(diǎn)推進(jìn)決策、執(zhí)行、服務(wù)以及財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)的信息公開(kāi)。20xx年，以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托，主動(dòng)公開(kāi)政府信息4615條。同時(shí)，積極做好依法申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作，全年共受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)13件并全部辦結(jié)。較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也贏得了老百姓對(duì)行政工作的理解與支持，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。
(七)有效化解了行政爭(zhēng)議。一是強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，樹(shù)立復(fù)議權(quán)威。20xx年，區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件，受理8件，其中，維持2件、終止4件、轉(zhuǎn)送1件、確認(rèn)違法1件，充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯(cuò)功能，督促行政機(jī)關(guān)依法行政。二是理順應(yīng)訴機(jī)制，推動(dòng)司法實(shí)踐。堅(jiān)持“以法庭為課堂，以案件為教材”，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。20xx年，區(qū)政府作為被告的案件47件，所有案件均按照生效判決書(shū)不折不扣予以履行，及時(shí)化解了行政爭(zhēng)議。三是推廣仲裁制度，促進(jìn)矛盾化解。在行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體發(fā)生民商事糾紛時(shí)，促成推動(dòng)雙方通過(guò)仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭(zhēng)，有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解。20xx年，潼南區(qū)被評(píng)為“重慶市仲裁推廣先進(jìn)單位”。
二、存在的問(wèn)題。
(一)法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中，一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過(guò)程中存在“形式化”、“口號(hào)化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)處理、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對(duì)立起來(lái)，錯(cuò)誤地認(rèn)為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。
二)制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對(duì)政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制，并作了多次培訓(xùn)，但在實(shí)施過(guò)程中，落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報(bào)送審查，非法創(chuàng)設(shè)行政許可、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強(qiáng)制措施;政府合同主辦部門(mén)不組織相關(guān)涉事部門(mén)研究論證就報(bào)送法制審查;在報(bào)送政府合同或規(guī)范性文件時(shí)不給法制審查留出必要的工作時(shí)間，經(jīng)常是“下午簽約，上午送審”;在行政執(zhí)法中，有的單位對(duì)違法輕的處得重，對(duì)違法重的處得輕，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。
(三)應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實(shí)施，行政機(jī)關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)政府及其部門(mén)在法治時(shí)代背景下的工作開(kāi)展提出了巨大挑戰(zhàn)。20xx年，區(qū)政府及部門(mén)作為被告的訴訟案件共94件，比往年增長(zhǎng)51%，案件數(shù)量明顯上升，行政機(jī)關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
(四)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。一方面，近年來(lái)，區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強(qiáng)，但與上級(jí)要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距，難以承擔(dān)起推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面，部門(mén)和鎮(zhèn)街層面，政府工作部門(mén)中只有半數(shù)專(zhuān)門(mén)設(shè)立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并無(wú)一明確法制專(zhuān)職工作人員，法制工作缺乏基本的組織體系。部門(mén)和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個(gè)真空半真空地帶。
三、對(duì)區(qū)政府法治政府建設(shè)的建議。
(一)要按時(shí)完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門(mén)要在市級(jí)部門(mén)反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時(shí)對(duì)照調(diào)整，保證在今年6月以前，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單，并對(duì)外公布。同時(shí)，要建立行政權(quán)力責(zé)任動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府。
(二)要加快推動(dòng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上“單軌運(yùn)行”。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自20xx年1月21日啟動(dòng)，目前全區(qū)行政審批事項(xiàng)已按要求全部錄入平臺(tái)并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺(tái)配置。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要查找網(wǎng)審平臺(tái)中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化與市級(jí)部門(mén)的溝通，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展對(duì)錄入事項(xiàng)的糾錯(cuò)工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程“單軌運(yùn)行”創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時(shí)，要按照市里統(tǒng)一安排部署，逐步取消非行政許可類(lèi)審批事項(xiàng)，做好與行政權(quán)力責(zé)任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接，實(shí)時(shí)調(diào)整，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(三)要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要按照“主體適格、程序合法”的總體要求，在全區(qū)開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動(dòng)，保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開(kāi)展。同時(shí)，要啟動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。
(四)要提升完善規(guī)范性文件管理機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新出臺(tái)的《重慶市人大會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市潼南區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》(潼南人發(fā)[20xx]53號(hào))，在往年出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)規(guī)范性文件管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)市里和區(qū)里對(duì)規(guī)范性文件管理工作的新形勢(shì)和新要求。
(五)要嚴(yán)格落實(shí)依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)依法行政工作目標(biāo)考核，細(xì)化考核指標(biāo)，尤其要把部門(mén)負(fù)責(zé)人的重視程度，部門(mén)、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報(bào)告年度依法行政工作落實(shí)情況，行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況，以及規(guī)范性文件報(bào)備率等納入考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核對(duì)依法行政工作的推動(dòng)保障作用。
四、對(duì)市政府法治政府建設(shè)的建議。
(一)要強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)。目前，全市各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)和人員非常薄弱，與其承擔(dān)的推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示，潼南區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員，政府工作部門(mén)中只有半數(shù)專(zhuān)門(mén)設(shè)立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。據(jù)了解，我市其他區(qū)(縣)情況也差不多。因此，建議強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化，不斷優(yōu)化法制機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的人員充實(shí)到政府法制機(jī)構(gòu)中，全面落實(shí)市人民政府要求區(qū)級(jí)配置的法制機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員。
(二)要加強(qiáng)和修訂市級(jí)部門(mén)的規(guī)章和制度建設(shè)。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，統(tǒng)籌做好立、改、廢工作，修訂完善現(xiàn)有法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。如清理和修訂在開(kāi)發(fā)征地地區(qū)，夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶(hù)口，對(duì)超生子女不繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，就上不了戶(hù)口的違反上位法律法規(guī)的部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時(shí)，要推行政府權(quán)力清單制度，全面梳理各部門(mén)的行政權(quán)力，明確依法能夠行使的職權(quán)范圍，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。
(三)要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。各級(jí)政府要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn)，落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè)，嚴(yán)格公務(wù)員法律考試、行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的認(rèn)知水平和依法辦事的能力。
四)要建立健全政府部門(mén)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善績(jī)效考核制度，科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，突出責(zé)任落實(shí)，提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開(kāi)，依法公開(kāi)本部門(mén)行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九
加強(qiáng)消防部隊(duì)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)于全面提高消防部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步推進(jìn)“三基”工程建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面，本文結(jié)合__大隊(duì)近年來(lái)黨建工作取得的成績(jī)和存在的不足，借鑒其他有關(guān)黨建的新思路、新方法，就如何加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)提幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、近年來(lái)__消防大隊(duì)黨建工作取得的主要成效。
近年來(lái)，__消防大隊(duì)按照蘭州支隊(duì)黨建要求以提高領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)全面建設(shè)特別是駕馭全局能力和解決自身問(wèn)題能力為根本，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作，取得了明顯成效。
一是強(qiáng)化了班子建設(shè)，大隊(duì)班子在大隊(duì)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。大隊(duì)黨支部一直堅(jiān)持把班子建設(shè)放在突出位置，作為重中之重的工作來(lái)抓，積極組織開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)‘好班子’、爭(zhēng)當(dāng)‘好主官’”活動(dòng)，定期對(duì)大隊(duì)成員進(jìn)行量化考評(píng)，有力促進(jìn)了黨組織班子建設(shè)。目前，__大隊(duì)班子風(fēng)正、心齊、勁足、實(shí)干，在多種形式隊(duì)伍建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用十分突出，有力推動(dòng)了多種形式隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。二是堅(jiān)持民主集中制原則，大隊(duì)黨組織凝聚力、親和力明顯增強(qiáng)。一直以來(lái)，__大隊(duì)黨組織根據(jù)黨內(nèi)議事規(guī)則，分工協(xié)作、注重團(tuán)結(jié)、協(xié)商共事，形成了民主決策、科學(xué)決策和集體領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮了集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。班子成員弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，講實(shí)話、鼓實(shí)勁、抓實(shí)事、求實(shí)效，深入調(diào)查研究，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保了部隊(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，推進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)的健康發(fā)展。
三是突出了制度建設(shè)，為大隊(duì)黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，__大隊(duì)針對(duì)黨建工作實(shí)際，對(duì)有關(guān)黨建工作的制度規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充完善，嚴(yán)格按照七項(xiàng)組織生活制度，為大隊(duì)黨組織建設(shè)健康有序的發(fā)展起到了有力地推動(dòng)和促進(jìn)作用。
二、__大隊(duì)黨建工作存在的突出問(wèn)題。
雖然__大隊(duì)黨組織建設(shè)方面取得了可喜的成績(jī)，但不可忽視，黨建工作中不落實(shí)、不突出、不適應(yīng)的問(wèn)題還相當(dāng)突出。
“不落實(shí)”，主要表現(xiàn)在“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的民主集中制不落實(shí)，不落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，組織生活質(zhì)量低;七項(xiàng)生活制度落實(shí)不夠好，隨意性大;有時(shí)候黨日制度流于形式，黨課、黨員大會(huì)等制度落實(shí)不到位，隨意性強(qiáng)、活動(dòng)不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出;黨員思想?yún)R報(bào)堅(jiān)持得不好，不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際。“不突出”，主要表現(xiàn)在大隊(duì)黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨支部組織生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范，存在支部與行政會(huì)議不分的現(xiàn)象?！安贿m應(yīng)”，主要是觀念、能力、素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求不相適應(yīng);黨支部書(shū)記在黨務(wù)工作中出現(xiàn)的有些問(wèn)題處理不夠好，組織會(huì)議不及時(shí)，黨支部成員對(duì)黨務(wù)知識(shí)掌握不多;有的開(kāi)展組織生活不聯(lián)系部隊(duì)工作實(shí)際，僅僅把組織生活當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成，解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。
三、就如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，以提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行力為基準(zhǔn)點(diǎn)，在推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)?；献鑫恼聸](méi)有強(qiáng)大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實(shí)程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時(shí)限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上，實(shí)施黨建工作責(zé)任制，形成責(zé)任鏈，形成層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。一要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。當(dāng)前部隊(duì)黨建工作出現(xiàn)的問(wèn)題，既有體制機(jī)制上的原因，也有干部成長(zhǎng)過(guò)程中缺少培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的原因，但千條理由，萬(wàn)條理由，降低黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有理由。黨的建設(shè)永遠(yuǎn)是處在第一位的核心工程，各級(jí)黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨建工作光靠政治機(jī)關(guān)、光靠政工干部不行，要有各級(jí)共同負(fù)責(zé)才能真正抓出成效。二要強(qiáng)化教育，進(jìn)一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?；鶎狱h組織是基層全面建設(shè)的主心骨，是一線戰(zhàn)斗堡壘，是黨實(shí)現(xiàn)在部隊(duì)的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的保證。因此必須繼續(xù)鞏固理論學(xué)習(xí)制度，建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制，從部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的高度來(lái)思考基層黨組織建設(shè)的問(wèn)題;黨員要堅(jiān)持落實(shí)黨課教育制度，要通過(guò)持之以恒的教育培訓(xùn)，提高官兵的政治素質(zhì)，引導(dǎo)官兵明辨是非。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章教育活動(dòng)，在學(xué)習(xí)黨章上形成制度;年終考核重點(diǎn)要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務(wù)，把黨章知識(shí)內(nèi)容作為黨員官兵晉職、晉級(jí)前的考試內(nèi)容，大力營(yíng)造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步解決當(dāng)前黨建工作難以落實(shí)的突出問(wèn)題。要把機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)黨建工作的重中之重，從機(jī)制創(chuàng)新入手，改變重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)的問(wèn)題。要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，確定重點(diǎn)課題，定期和不定期地組織人員進(jìn)行調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，采取有效整改措施。同時(shí)上級(jí)黨組織還要強(qiáng)化督促檢查，要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式，定期不定期地對(duì)黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
第二，以不斷完善基層班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依托，在推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化上做文章。
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從政治信念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律、開(kāi)拓創(chuàng)新、工作實(shí)績(jī)等方面作出具體的規(guī)定，推動(dòng)基層黨建工作邁上新臺(tái)階。首先，要把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)班子自身素質(zhì)建設(shè)的重大任務(wù)抓緊抓好。班子成員的理論自學(xué)要有計(jì)劃常抓不懈，要堅(jiān)持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學(xué)制度、警示教育制度、調(diào)研分析制度等的落實(shí)，努力促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從更高的層面上認(rèn)識(shí)和對(duì)待學(xué)習(xí)，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應(yīng)酬，騰出時(shí)間和精力充實(shí)知識(shí)，提高思維層次和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。其次，要把提高務(wù)實(shí)能力作為加強(qiáng)班子核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重大舉措抓細(xì)抓實(shí)。要積極引導(dǎo)基層黨組織樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持民主集中制原則，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和議事程序，推行重大問(wèn)題征求官兵意見(jiàn)和咨詢(xún)等制度，提高科學(xué)決策水平，建設(shè)和諧班子。要高質(zhì)量地落實(shí)民主生活會(huì)制度，班子成員要真正做到知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，定期向組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)和工作情況。
第三，以改進(jìn)完善工作考核辦法為突破口，在推進(jìn)基層黨建工作制度化上做文章。
一方面，要逐步改革考核考評(píng)方法和模式，調(diào)整考核重心，對(duì)考評(píng)內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎(jiǎng)懲進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設(shè)的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。另一方面，要建立健全目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系。要著手推行年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和主官任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。要對(duì)黨建工作目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容、時(shí)效、獎(jiǎng)懲方式進(jìn)行明確，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，既有長(zhǎng)計(jì)劃、又有短安排，切實(shí)推進(jìn)黨建工作制度化。同時(shí)堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重的原則，對(duì)各級(jí)班子日常、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用要有配套的剛性措施，直接與班子調(diào)整、評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。黨建工作領(lǐng)先的要予以表彰，主官在交流提任時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評(píng)，對(duì)主官應(yīng)采取組織措施調(diào)整。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，造成不良影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)機(jī)制的作用，激活創(chuàng)新發(fā)展的活力，要緊緊依靠爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的載體，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)部隊(duì)全面建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的各類(lèi)先進(jìn)典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進(jìn)典型自生自滅;先進(jìn)的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要注意挖掘、總結(jié)、提煉，最終形成推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的財(cái)富。
黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊(duì)黨建有關(guān)規(guī)章、制度的要求實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。為切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)，部局根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范了基層黨組織的設(shè)置，明確了基層黨組織的職責(zé)和任務(wù)，使基層黨組織建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。根據(jù)部局的規(guī)定，一要選拔使用好各級(jí)黨務(wù)干部，規(guī)范黨務(wù)工作。黨組織書(shū)記無(wú)論是政治主官還是軍事主官擔(dān)任，都要真正做到一崗雙責(zé)，真正負(fù)起黨政工作的雙重責(zé)任，要切實(shí)解決黨組織書(shū)記履職能力不強(qiáng)的問(wèn)題，只有在學(xué)習(xí)中提高，在工作實(shí)踐中不斷鍛煉、積累、培養(yǎng)，才能逐漸成為合格的書(shū)記;對(duì)優(yōu)秀黨組織書(shū)記要允許有成長(zhǎng)的過(guò)程，但時(shí)間不能太久。要加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的選拔、指導(dǎo)、培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)他們抓好黨務(wù)工作的能力;新任支部書(shū)記應(yīng)及時(shí)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)黨務(wù)基本知識(shí)和黨建理論，研究怎樣當(dāng)好書(shū)記、怎樣抓好班子帶好隊(duì)伍、如何提高書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等課題，逐步形成黨務(wù)工作者想做、會(huì)做和能夠做好黨務(wù)工作的格局。二要加強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘作用，規(guī)范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一個(gè)支部戰(zhàn)斗堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰(zhàn)斗力外，支部工作規(guī)范化程度是一個(gè)重要內(nèi)容。支部工作的規(guī)范化，又集中體現(xiàn)在七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范;七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范是整個(gè)部隊(duì)黨建工作規(guī)范化的基礎(chǔ)和根本。真正做到支部工作規(guī)范化，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定中對(duì)黨課教育、思想?yún)R報(bào)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度所作出的規(guī)定要求。三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范黨員發(fā)展工作。提高黨員素質(zhì)，把好黨員入口關(guān)極為重要。入黨積極分子必須經(jīng)過(guò)團(tuán)支部推優(yōu)程序，并落實(shí)專(zhuān)人對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)考察，納入黨課教育的對(duì)象，并組織集中培訓(xùn)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考試不合格的，不能發(fā)展入黨。
當(dāng)前消防部隊(duì)面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，新情況、新問(wèn)題復(fù)雜的特殊時(shí)期，客觀形勢(shì)需要一流的班子，帶出一流的隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，需要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)黨組織和全體黨員只有時(shí)刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)和憂患意識(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，恪盡職守，走在前列促發(fā)展，干在實(shí)處當(dāng)先鋒，才能用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行重要思想，才能為部隊(duì)全面建設(shè)和黨建工作做出新的更大的貢獻(xiàn).
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十
建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。努力將永靖縣建設(shè)成為省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，根據(jù)我縣開(kāi)展生態(tài)文明工程示范縣創(chuàng)建工作要求，4月1日至30日，永靖縣西部大開(kāi)發(fā)辦公室集中利用一個(gè)月時(shí)間，組織人員先后深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和生態(tài)文明項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)，就永靖縣生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
永靖縣位于甘肅中部西南，臨夏回族自治州以北，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)和“三西”建設(shè)重點(diǎn)縣，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤(pán)峽三座水庫(kù)移民重點(diǎn)安置縣，1986年正式納入國(guó)家“三北”防護(hù)林體系建設(shè)范圍。全縣總面積1864平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、150個(gè)村(居)，總?cè)丝?0.45萬(wàn)人，其中少數(shù)民族2.63萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口16.07萬(wàn)人?？偢?5萬(wàn)畝，年平均降雨量260毫米，蒸發(fā)量在1500毫米以上?？h內(nèi)地理和自然條件差異很大，存在兩個(gè)極端;全省最好的地方在永靖，以黃河、湟水河兩岸為主的川塬區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)水資源豐富，景色秀麗，土地肥沃，是發(fā)展旅游業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的理想之地;全省最差的地方也在永靖，地處東西山區(qū)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦甲隴上，自然條件十分嚴(yán)酷，山大溝深，十年九旱，是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，群眾生活比較困難。
近年來(lái)，在上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，永靖縣在全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷加大林草植被的保護(hù)與建設(shè)力度，著力實(shí)施了退耕還林、水土流失治理、荒漠化防治和生態(tài)移民工作等綜合措施，有效解決了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的跨越式發(fā)展。
一是加快推進(jìn)了草原保護(hù)建設(shè)工作，全面完成了20xx年草原補(bǔ)獎(jiǎng)、鼠蟲(chóng)害防治、草原防火、秸稈飼料化利用等重點(diǎn)工作任務(wù)。截止目前，全縣已落實(shí)草原承包到戶(hù)面積142.89萬(wàn)畝，共確定禁牧草原面積102.87萬(wàn)畝，設(shè)立基本草原保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)牌20個(gè)。20xx年，草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金全部落實(shí)到位，共計(jì)資金649.0965萬(wàn)元，極大地改善了永靖縣的草原生態(tài)狀況。二是實(shí)施了以縣城南山綠化為主的生態(tài)造林工程，南山綠化總規(guī)劃面積3.2萬(wàn)畝(一期計(jì)劃在陰山完成2.4萬(wàn)畝，其中荒山造林2.1萬(wàn)畝，花椒經(jīng)濟(jì)林0.3萬(wàn)畝;二期工程計(jì)劃陽(yáng)山完成0.8萬(wàn)畝)，總投資2.2億元，涉及劉家峽、峴塬、三塬3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
截至目前，一期工程完成投資1.6億元;二期已完成整地工程和架設(shè)上水管網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了水平臺(tái)整地工程，并投資3520萬(wàn)元完成造林2.4萬(wàn)畝。三是完成投資1945萬(wàn)元的中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，投資991萬(wàn)元的紅峴子、黑方臺(tái)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，改善灌溉面積3.8萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積3430畝，川塬區(qū)農(nóng)田灌溉條件極大改善。投資1.5億元的大鹽溝生態(tài)綠化綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，縣城周邊環(huán)境正在得到優(yōu)化。投資1780萬(wàn)元實(shí)施了黑方臺(tái)災(zāi)害治理四期工程和二房臺(tái)滑坡應(yīng)急治理工程，滑坡險(xiǎn)情得到有效治理。
一是嚴(yán)格監(jiān)管，確保污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，切實(shí)加大了新建項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，在審批中堅(jiān)持做到了四個(gè)不審批，即：國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目不予審批，高耗能高污染企業(yè)不審批，永靖縣環(huán)境容量不能承載的項(xiàng)目不予審批，黃河三峽濕地內(nèi)除環(huán)保型建設(shè)項(xiàng)目和濕地保護(hù)項(xiàng)目以外的所有項(xiàng)目不予審批。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)污染源每周1次、一般污染源2周1次的現(xiàn)場(chǎng)檢查，并采取定期與不定期檢查相結(jié)合的辦法，進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防排污企業(yè)超標(biāo)排放污染物。
二是加大投入，努力提高污染減排能力。
自xx年以來(lái)，先后投資6000萬(wàn)元左右，完成了縣城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、劉家峽水庫(kù)污染綜合治理、20家鐵合金企業(yè)除塵設(shè)備升級(jí)改造、6家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理等項(xiàng)目和工程建設(shè)，大大提高了永靖縣污染減排能力。三是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、淘汰“兩高”落后產(chǎn)能企業(yè)步伐。緊緊圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化的路子，建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。先后淘汰關(guān)停縣城周邊和景區(qū)內(nèi)污染企業(yè)5家，淘汰拆除落后產(chǎn)能生產(chǎn)線16條，爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家補(bǔ)貼資金1300萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)以上努力，每年永靖縣的二氧化硫、cod等主要污染物排放均控制在州上下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)?？h城周邊污染得到進(jìn)一步治理。
一是集中力量加快古城新區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐。古城新區(qū)道路、給排水、供暖、供氣等市政設(shè)施全面完成，同時(shí)動(dòng)工建設(shè)投資3.3億元的川北后山廉租住房和棚戶(hù)區(qū)改造工程程，完成大莊道路改造、川南臨夏路口排水、假日花城至嘉龍小區(qū)河堤治理工程，城市品位進(jìn)一步提升。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大改善。川塬區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1—2個(gè)村實(shí)施以村社道路硬化、村容村貌整治為主的新農(nóng)村建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“巷道水泥化、民居磚混化、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的目標(biāo)，并投資5016萬(wàn)元新修改造農(nóng)村道路42條、96.7公里，推廣普及農(nóng)村新型能源，完成沼氣池1022座，完成“三改”612戶(hù)，目前全縣37.9%的農(nóng)戶(hù)用上了清潔的沼氣。此外，投資1000多萬(wàn)元，對(duì)鹽鍋峽、陳井、三塬、楊塔、王臺(tái)、川城等集鎮(zhèn)、市場(chǎng)等進(jìn)行了改擴(kuò)建，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境不斷改觀。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，動(dòng)工建設(shè)投資9723萬(wàn)元的三馬臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全縣新建高效節(jié)能日光溫室368座，新增蔬菜面積2200畝，建成“高原夏菜”示范面積6500畝，2000噸蔬菜保鮮庫(kù)1座，發(fā)展核桃、紅棗、花椒、蘋(píng)果經(jīng)濟(jì)林1.2萬(wàn)畝。新修改造暖棚圈舍3150座，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)100戶(hù)，養(yǎng)殖場(chǎng)14家，新發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)6畝、池塘養(yǎng)魚(yú)100畝，水產(chǎn)品供應(yīng)量達(dá)到2200噸。東西山區(qū)大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和百合種植，普及推廣“六個(gè)一”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，補(bǔ)助資金1400多萬(wàn)元，推廣全膜雙壟溝播玉米22.9萬(wàn)畝、脫毒馬鈴薯16.65萬(wàn)畝，新增百合3000畝，發(fā)放揉絲打捆機(jī)30臺(tái)(套)，農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入大幅提高。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一
近年來(lái)，在省、市委宣傳部、文明辦的指導(dǎo)下，在特區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，六枝特區(qū)精神文明建設(shè)工作深入貫徹落實(shí)中央、省、市精神文明建設(shè)相關(guān)會(huì)議精神，深入貫徹學(xué)習(xí)系列重要講話精神，緊緊圍繞中心，服務(wù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有序推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐、穩(wěn)步推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾性精神文化生活，深入開(kāi)展“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)和發(fā)揮道德講堂作用，通過(guò)開(kāi)展四創(chuàng)活動(dòng)助推公民思想道德素質(zhì)提升、城市品位提升、社會(huì)環(huán)境氛圍提升?，F(xiàn)將我區(qū)精神文明建設(shè)情況匯報(bào)如下。
一、工作情況。
(一)健全制度，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。一是精神文明建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，短期內(nèi)是不可能見(jiàn)到成效的，為了提高全區(qū)上下的認(rèn)識(shí)，我區(qū)及時(shí)調(diào)整了精神文明指導(dǎo)委員會(huì)的成員，建立了精神文明指導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，做到了有機(jī)構(gòu)管理，有單位落實(shí)，有會(huì)議跟蹤;二是特區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在特區(qū)黨委常委會(huì)上專(zhuān)門(mén)研究討論了六枝特區(qū)精神文明建設(shè)工作，有效地推動(dòng)了我區(qū)精神文明工作聯(lián)動(dòng)作用的發(fā)揮;三是我區(qū)將精神文明建設(shè)與“四創(chuàng)”(創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生縣城、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市)工作同安排同部署，特別將精神文明建設(shè)工作納入到“四創(chuàng)”的目標(biāo)考核和平時(shí)督查當(dāng)中，使得精神文明建設(shè)工作在全區(qū)上下得到更加重視，認(rèn)識(shí)也在逐步地提升。
(二)主動(dòng)作為，部署任務(wù)。為了更好地抓好精神文明建設(shè)工作，六枝特區(qū)宣傳部、文明辦主動(dòng)作為，以《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的各項(xiàng)指標(biāo)為指導(dǎo)，逐步將省市及體系內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，制作專(zhuān)門(mén)的方案，扎扎實(shí)實(shí)地將工作一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行安排和落實(shí)。20xx年，我區(qū)已陸續(xù)出臺(tái)了《六枝特區(qū)精神文明工作要點(diǎn)》、《關(guān)于聘請(qǐng)六枝特區(qū)區(qū)級(jí)德師的通知》、《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)我區(qū)20xx年“道德講堂”建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于在全區(qū)中小學(xué)開(kāi)展“祖國(guó)好?家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng)的方案》、《關(guān)于做好志愿服務(wù)項(xiàng)目征集工作的通知》、《關(guān)于開(kāi)展20xx年“明禮知恥?崇德向善”身邊好人評(píng)選活動(dòng)的通知》、《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村”創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋工作方案》《關(guān)于20xx年深入開(kāi)展“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知》等等，將各項(xiàng)活動(dòng)的工作內(nèi)容和工作要求進(jìn)行安排和部署，使得全區(qū)上下在抓精神文明建設(shè)時(shí)有目標(biāo)有方向有內(nèi)容。
(三)明確措施，落實(shí)目標(biāo)。
1.培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一件普及更多人的思想意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一達(dá)成共識(shí)的工作，也是社會(huì)文化形成的必經(jīng)之路，我區(qū)認(rèn)真分析正在開(kāi)展的各項(xiàng)精神文明建設(shè)工作，將“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)、道德講堂、“講文明·樹(shù)新風(fēng)”公益廣告刊播等活動(dòng)作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要抓手，通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)、講堂說(shuō)教、氛圍打造來(lái)影響人、塑造人。
(1)深化拓展“明禮知恥·崇德向善”主題活動(dòng)。我區(qū)根據(jù)各級(jí)的有關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際,下發(fā)了《“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施綱要(20xx—20xx年)的通知》(六特辦通字〔20xx〕85號(hào))、《“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施綱要(20xx—20xx)任務(wù)分工方案的通知》(六特文明委[20xx]7號(hào))，制定了“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)20xx、20xx年度工作方案，將各項(xiàng)活動(dòng)細(xì)化分解到各牽頭單位抓落實(shí)。從20xx年3月開(kāi)始，特區(qū)機(jī)關(guān)工委、婦聯(lián)、民政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、交警大隊(duì)、教育局、總工會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位認(rèn)真履行牽頭單位職責(zé)，在全區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“明禮知恥·崇德向善”在機(jī)關(guān)、在家庭、在社區(qū)、在鄉(xiāng)村、在窗口、在交通、在校園、在商戶(hù)、在旅游等十大主題實(shí)踐活動(dòng)。
一是“明禮知恥?崇德向善”在機(jī)關(guān)、在窗口活動(dòng)。機(jī)關(guān)工委依托機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和年度目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制兩個(gè)抓手開(kāi)展“明禮知恥?崇德向善”在機(jī)關(guān)、在窗口活動(dòng)，協(xié)同特區(qū)黨辦開(kāi)展“四個(gè)全面”和“一帶一路”主題宣講活動(dòng)，20xx年組織了社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的演講比賽，獲獎(jiǎng)選手中有2名同志還分獲全市演講比賽一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。20xx年評(píng)選表彰了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員39名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者13名，先進(jìn)基層黨組織8個(gè)。在窗口單位，設(shè)立了服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通了投訴渠道，服務(wù)警示語(yǔ)、辦事溫馨提示等均張貼在明顯的地方，為辦事人員提供良好的辦事環(huán)境。
二是“明禮知恥?崇德向善”在家庭活動(dòng)。我區(qū)舉行了“明禮知恥·崇德向善在家庭”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式，調(diào)動(dòng)廣大婦女和家庭的參與熱情，提高群眾的參與率和活動(dòng)的覆蓋面，結(jié)合實(shí)際尋找到55戶(hù)“最美家庭”(慈母、孝女、賢妻)，有22戶(hù)被市婦聯(lián)評(píng)選推薦到省婦聯(lián)參評(píng);將全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)一印制的“最美家庭”評(píng)選活動(dòng)宣傳畫(huà)、公益廣告在女性相對(duì)集中的場(chǎng)所進(jìn)行張貼和播放。我區(qū)開(kāi)辟了婦聯(lián)“主席講堂”活動(dòng)，目前，已在巖腳鎮(zhèn)草原村、民樂(lè)村及大用鎮(zhèn)大用村開(kāi)展了3場(chǎng)“家庭美德”婦女兒童大講堂活動(dòng)。
三是“明禮知恥·崇德向善”在社區(qū)活動(dòng)。圍繞打造社區(qū)服務(wù)站“一站式”服務(wù)平臺(tái)，制定了社區(qū)服務(wù)站的“一次性”告知制度、工作制度、錯(cuò)時(shí)上下班制度等，不斷簡(jiǎn)化辦事程序，為社區(qū)居民提供便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。利用社區(qū)圖書(shū)閱覽室的各種書(shū)籍，滿足了社區(qū)不同年齡階層群眾閱讀需求，向社區(qū)居民發(fā)放道德宣傳手冊(cè)以及科普知識(shí)手冊(cè)，在社區(qū)營(yíng)造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。社區(qū)干部群眾積極參與社區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、動(dòng)漫城、校園周邊環(huán)境以及各類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查工作，對(duì)違規(guī)向未成年人開(kāi)放的網(wǎng)吧或場(chǎng)所予以舉報(bào)，并協(xié)助文化、公安等部門(mén)對(duì)這些場(chǎng)所進(jìn)行查處。以關(guān)愛(ài)困難家庭、流動(dòng)人口家庭未成年子女成長(zhǎng)為核心，立足于關(guān)心、幫助、了解未成年人及社區(qū)刑釋人員生活的困難和學(xué)習(xí)上的需求，社區(qū)加大了對(duì)留守、流浪兒童的摸底排查和巡查力度，對(duì)社區(qū)困難家庭及時(shí)進(jìn)行救助。
四是“明禮知恥?崇德向善”在鄉(xiāng)村活動(dòng)。全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技、法律宣傳，截止目前，全區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)共舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)25期2100人次。我區(qū)充分利用“3.18”科技活動(dòng)日、“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳周、五月科技活動(dòng)周等，共發(fā)放宣傳培訓(xùn)資料5萬(wàn)余份;科技培訓(xùn)3期共260余人次、防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)2次。我區(qū)把新農(nóng)村建設(shè)與小康水、電等六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，打造“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”，截止目前，六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目1340個(gè)，占計(jì)劃1134個(gè)的118.16%。
五是“明禮知恥?崇德向善”在交通活動(dòng)。將平寨火車(chē)站、平寨客車(chē)站、那平路確定為整治重點(diǎn)路段，將長(zhǎng)短途客運(yùn)站、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等人流、物流、車(chē)流量相對(duì)集中的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)管理部位，將上下班高峰期、學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間確定為重點(diǎn)管控時(shí)段，積極采取站高峰崗、錯(cuò)時(shí)、延時(shí)勤務(wù)管理措施，加強(qiáng)交通高峰期交通疏導(dǎo)。在節(jié)假日、雙修日等特殊節(jié)日，加大對(duì)酒后駕駛、機(jī)動(dòng)車(chē)涉牌涉證等交通違法行為的查處力度，20xx年以來(lái)共查處毒駕6起，醉酒駕駛12起，查扣無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛542起，交通違法行政拘留17人，飲酒后駕駛19起，違停抄告5000余起，客運(yùn)車(chē)輛超員17起，面包車(chē)超員228起，闖紅燈397起，有效把事故預(yù)防在啟蒙期。成立女子中隊(duì)，結(jié)合早晚高峰時(shí)段路口流量特點(diǎn)，到城區(qū)主要路口、人流車(chē)流量大的地段，對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)及行人的不文明交通行為進(jìn)行勸導(dǎo)，逐步改變各種交通陋習(xí)。與學(xué)校、客運(yùn)企業(yè)聯(lián)系交通安全進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，20xx年來(lái)共開(kāi)展宣傳40次，教育駕駛?cè)?000余人，非駕駛?cè)?000余人，發(fā)放宣傳資料10000余份，同時(shí)利用微信公眾平臺(tái)、微博等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳，對(duì)無(wú)牌無(wú)證、亂停亂放、酒后駕駛、駕乘摩托車(chē)不戴頭盔等典型交通違法進(jìn)行曝光，廣泛宣傳交通違法的危害。打擊非法營(yíng)運(yùn)，查扣車(chē)輛322輛次;集中整治稽查出租車(chē)、農(nóng)村班線車(chē)3000余輛次，查處違規(guī)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛6輛次;檢查超限運(yùn)輸車(chē)輛14000余輛次，收取超限運(yùn)輸公路賠(補(bǔ))費(fèi)250余萬(wàn)元;清除路面堆積物477處，共3675平方米，保障公路行車(chē)安全。
六是“明禮知恥·崇德向善”在校園活動(dòng)。我區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校均開(kāi)展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀12個(gè)主題詞的宣傳和教育，并在校園內(nèi)設(shè)置了永久性的12個(gè)主題詞標(biāo)牌，建立了道德講堂總堂和以班級(jí)為單位的道德講堂，利用主題班會(huì)的形式開(kāi)展道德講堂活動(dòng)，圍繞“祖國(guó)好?家鄉(xiāng)美”系列主題活動(dòng)，教育局牽頭開(kāi)展了全市羽毛球比賽活動(dòng)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校根據(jù)“我們的節(jié)日”開(kāi)展了豐富多彩的文藝演出、詩(shī)歌朗誦、評(píng)選美德少年、網(wǎng)上寄語(yǔ)等，不斷拓展廣大學(xué)生的思想道德建設(shè)。
七是“明禮知恥?崇德向善”在企業(yè)活動(dòng)。組織工作人員分赴30個(gè)企業(yè)發(fā)放宣傳畫(huà)200余份，向職工發(fā)放禮儀學(xué)習(xí)手冊(cè)100余冊(cè)。組織工會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)《禮行天下》手冊(cè)，大力弘揚(yáng)“仁、義、誠(chéng)、敬、孝”五禮，堅(jiān)決反對(duì)“懶、貪、奢、浮、愚”五恥。把主題活動(dòng)與“誠(chéng)信在企業(yè)”和“最美企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展以職業(yè)道德、知識(shí)技能、愛(ài)崗敬業(yè)為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育。
八是“明禮知恥?崇德向善”在商戶(hù)活動(dòng)。將火石百貨超市、習(xí)將軍白酒專(zhuān)賣(mài)店和夜郎魚(yú)莊等4戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)創(chuàng)建為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店，引導(dǎo)整治環(huán)境衛(wèi)生，執(zhí)行索證索票等，現(xiàn)4戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)已得到授牌。在廣大商戶(hù)中開(kāi)展“店店無(wú)假貨，戶(hù)戶(hù)講誠(chéng)信”宣傳倡儀活動(dòng)，制作《商戶(hù)誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)規(guī)范》宣傳資料，利用對(duì)商戶(hù)進(jìn)行巡查之機(jī)，向廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并要求廣大商戶(hù)要誠(chéng)信、友善，文明經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。確定興隆路為創(chuàng)建誠(chéng)信示范一條街，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作承諾書(shū)，將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)發(fā)到所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)手中，向社會(huì)公開(kāi)作出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾。目前為止該條街80余戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)全部公開(kāi)作出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾。
九是“明禮知恥?崇德向善”在旅游活動(dòng)。我區(qū)于4月18日、19日舉辦了“20xx貴州六枝(落別)櫻桃節(jié)暨布依文化旅游節(jié)”系列活動(dòng)。向全區(qū)人民發(fā)出倡議：“保護(hù)生態(tài)，熱愛(ài)六枝”。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步打造和提升了六枝生態(tài)旅游文化，推介“六枝人游六枝”，展示六枝東線旅游，喚起旅游者強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，發(fā)布旅游服務(wù)質(zhì)量信息，進(jìn)行輿論監(jiān)督，頌揚(yáng)文明旅游行為。年初，我區(qū)對(duì)廻龍溪景區(qū)、大用園區(qū)等20余家鄉(xiāng)村旅舍和農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人50余人進(jìn)行餐飲、客房、衛(wèi)生規(guī)范、服務(wù)禮貌禮儀等從業(yè)培訓(xùn)，幫助經(jīng)營(yíng)業(yè)主理清發(fā)展思路，講授餐飲及客房服務(wù)操作程序及要領(lǐng)。
(2)強(qiáng)化身邊好人、道德模范等先進(jìn)典型評(píng)選推薦和學(xué)習(xí)宣傳。六枝特區(qū)將身邊好人、道德模范等先進(jìn)典型評(píng)選推薦與建設(shè)積德榜、道德講堂相結(jié)合。20xx年以來(lái)六枝特區(qū)向省市推薦上報(bào)“身邊好人”典型80余人。其中20xx年被表彰為“六盤(pán)水市身邊好人”22人，被表彰為六盤(pán)水市第三屆道德模范1人，被表彰為貴州省第四屆道德模范提名獎(jiǎng)1人，被表彰為“貴州好人”6人，被推薦參加“中國(guó)好人”投票候選人7人，其中涌現(xiàn)出了人民群眾好警察涂作榮、身患喉癌啞巴法官付錫江、人民優(yōu)秀教師韋仕蘭、20xx年堅(jiān)守環(huán)衛(wèi)一線工人張遠(yuǎn)興、志愿服務(wù)者助學(xué)義工郭府祥等一批六枝典型道德模范人物，20xx年又向省市推薦了40人，其中王顯瓊等7人榮獲六盤(pán)水20xx年上半年“明禮知恥·崇德向善”身邊好人，王顯瓊同時(shí)也榮登20xx年6月份“中國(guó)好人榜”誠(chéng)實(shí)守信類(lèi)投票候選人。同時(shí)在六枝廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了《平凡的崗位道德的光芒》專(zhuān)題報(bào)道先進(jìn)事跡、《六枝報(bào)》、微視六枝、六枝文明網(wǎng)刊登先進(jìn)人物40余人次，積極營(yíng)造明禮知恥、崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)氛圍。
(3)充分發(fā)揮道德講堂的陣地作用。20xx年以來(lái)我區(qū)投資25萬(wàn)余元完成了六枝圖書(shū)館“道德講堂”總堂和郎岱鎮(zhèn)阿樂(lè)村“道德講堂”的建設(shè)。全區(qū)共開(kāi)設(shè)固定道德講堂528個(gè)，其中，道德講堂總堂1個(gè)，機(jī)關(guān)的56個(gè)，居委會(huì)的8個(gè)，社區(qū)的17個(gè)，農(nóng)村的220個(gè)，企業(yè)的12個(gè)，學(xué)校的195個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的19個(gè)。我區(qū)將“道德講堂”建設(shè)作為加強(qiáng)公民道德建設(shè)的主陣地抓常態(tài)化建設(shè)，明確了一個(gè)講堂一個(gè)月要開(kāi)展一次道德講堂活動(dòng)，組建了500余人的德師隊(duì)伍，聘請(qǐng)了20名區(qū)級(jí)德師，發(fā)放了道德講堂讀本4萬(wàn)余冊(cè)。道德講堂總堂作為示范講堂，做到了各有關(guān)單位牽頭開(kāi)展總堂活動(dòng)與隨時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士坐客總堂的方式有機(jī)結(jié)合。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年1-5月已開(kāi)講1546次，10萬(wàn)余人次走進(jìn)道德講堂感受道德力量。
(4)加強(qiáng)“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告刊播宣傳。我區(qū)以“四創(chuàng)”及“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城”為抓手，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳工作的實(shí)施方案的通知》，對(duì)公益廣告的刊播工作進(jìn)行安排布置。全區(qū)上下圍繞大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)雷鋒精神、加強(qiáng)誠(chéng)信教育、培育勤勞節(jié)儉觀念、傳承孝道和敬老風(fēng)尚、倡導(dǎo)文明旅游、宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境、樹(shù)立社會(huì)主義法制觀念八大選題，在路邊墻體、燈桿、建筑圍擋、垃圾箱、指示牌等張貼、繪畫(huà)、噴寫(xiě)公益性廣告。各職能部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)在休閑廣場(chǎng)的led屏、在出租車(chē)頂?shù)膌ed屏、六枝報(bào)、六枝電視臺(tái)播放中植入了公益性廣告。截止20xx年5月，我區(qū)共通過(guò)廣播電視、六枝報(bào)、六枝文明網(wǎng)、led大屏上、出租車(chē)頂?shù)膌ed屏、公交車(chē)站臺(tái)、城區(qū)各路段沿街商戶(hù)、超市門(mén)頭電子顯示屏、環(huán)城路公益廣告位、微信等刊播公益性廣告120xx余條次，建筑圍擋噴涂公益廣告1400余塊，實(shí)現(xiàn)“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告投放的多渠道、廣覆蓋，營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍。
2.文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建。
(1)積極開(kāi)展文明城市創(chuàng)建。我區(qū)結(jié)合“多彩貴州文明行動(dòng)”及“四創(chuàng)”活動(dòng)，圍繞治人和治城開(kāi)展文明城市創(chuàng)建工作，多方籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力提升市民素質(zhì)，并嚴(yán)格按照創(chuàng)建“全省文明城市”中“八大環(huán)境一大創(chuàng)建”的相關(guān)要求，在省市的關(guān)心和全區(qū)上下的共同努力下，20xx年7月順利完成了省市文明城市考核組的評(píng)估考核，20xx年12月被省文明委表彰為全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市。為了全區(qū)上下文明創(chuàng)建整體提升，20xx年我區(qū)在文明單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建上采取全覆蓋，文明創(chuàng)建不留死角。
(2)扎實(shí)推進(jìn)“多彩貴州文明行動(dòng)”。20xx年以來(lái)，一是組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)及時(shí)擬定下發(fā)《六枝特區(qū)創(chuàng)建全省文明縣城工作方案》，對(duì)創(chuàng)建工作加強(qiáng)指導(dǎo)，并明確各單位工作責(zé)任，籌備好相關(guān)申報(bào)資料;針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，已組織召開(kāi)5次工作調(diào)度會(huì)進(jìn)行全面安排;向相關(guān)單位下發(fā)《任務(wù)交辦通知書(shū)》21份，《任務(wù)催辦通知書(shū)》2份，督促整改問(wèn)題到位，提高市民滿意度;在廣播電視臺(tái)對(duì)單位履職不到位及市民不文明行為進(jìn)行曝光124次，促進(jìn)市民素質(zhì)逐步提升;向省、市報(bào)送創(chuàng)建信息，及時(shí)匯報(bào)我區(qū)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取得到省市的支持和幫助。二是環(huán)境改造。針對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，投資1.65億元對(duì)全區(qū)10余條主次干道全部新安裝人行道板、路燈，進(jìn)行綠化美化，對(duì)背街小巷破損路面進(jìn)行修繕;投資約1.7億元對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行維修改造;投資3600余萬(wàn)元改造城區(qū)48條背街小巷道路及維修道路設(shè)施，目前，已完成16條背街小巷道路的改造。依托“盆景山城”，著力“南擴(kuò)、北改、東拓、西延”建設(shè)，積極推進(jìn)貴煙路城區(qū)過(guò)境段、云盤(pán)、九龍、平寨商住小區(qū)、和平街、干河、六枝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等片區(qū)舊城改造和城東新區(qū)、城南新區(qū)、城北新區(qū)、六枝河道沿線新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。預(yù)計(jì)到20xx年，我區(qū)城區(qū)面積從10.18平方公里增加到22平方公里，中心城區(qū)人均住房面積達(dá)30平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。針對(duì)交通標(biāo)識(shí)不完善、損壞、模糊不清問(wèn)題，目前已投入資金1500余萬(wàn)元安裝紅綠燈12組，增設(shè)交通標(biāo)牌262套，維修和完善斑馬線、停車(chē)線等交通標(biāo)識(shí)。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施資金投入，投資約690萬(wàn)元完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、投入212萬(wàn)元購(gòu)置多功能沖洗車(chē)、63萬(wàn)元購(gòu)置高壓沖洗車(chē)、52萬(wàn)元在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝垃圾箱、19.2萬(wàn)元在景點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝移動(dòng)式公廁6個(gè)。投資6200余萬(wàn)元在街心花園交叉路口與火車(chē)站站前廣場(chǎng)前架設(shè)人行天橋。20xx年與投資方簽訂《六枝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建投資框架協(xié)議》，目前在建中。投資1800余萬(wàn)元改造桃花公園景觀，包含景觀綠化、燈光設(shè)計(jì)、景觀廊、景觀亭和親水平臺(tái)，設(shè)計(jì)新增嵌草式停車(chē)場(chǎng)、動(dòng)遷設(shè)置林蔭廣場(chǎng)及雕塑，新建2個(gè)牌坊式大門(mén)等建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已基本完工。實(shí)施城區(qū)正立面美化、亮化工程，完成400余戶(hù)的美化亮化，投入資金約650萬(wàn)元;投資20xx余萬(wàn)元實(shí)施中心城區(qū)各主次干道亮化工程，對(duì)中心城區(qū)主次干道沿街建筑物正立面、車(chē)站、廣場(chǎng)、公園、那平路、南環(huán)路沿線綠化隔離帶及其它標(biāo)志性建筑進(jìn)行燈飾亮化，打造霓虹閃爍的城市夜景;并投資197萬(wàn)元對(duì)中心城區(qū)沿街老建筑物正立面進(jìn)行墻體美化，提升城市整體形象。投資20xx萬(wàn)元新建水黃路郎岱加油站、瓦窯小區(qū)、巖腳溫泉度假中心等共22座星級(jí)公廁。投入5000余萬(wàn)元在平寨鎮(zhèn)小寨村修建垃圾填埋場(chǎng)，投入使用后預(yù)計(jì)日處理量為160余噸。三是督查整治。20xx年以來(lái)，共治理占道加工、占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)790余處(次)，下發(fā)《違法(章)通知書(shū)》200余份;清理各類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)5000余處(次);依法查處機(jī)動(dòng)車(chē)違章占道停放100余輛，貨車(chē)沿途拋灑遺漏物影響市容環(huán)境衛(wèi)生等違法違章行為40余起;依法查處城區(qū)主次干道違章戶(hù)外廣告牌(匾)200余塊，拆除廣告橫幅50余條;依法強(qiáng)制拆除云盤(pán)橋邊、建設(shè)北路菜市場(chǎng)、交通南北路、貨運(yùn)東路附近違章搭棚(建筑)420余平方米;審批辦理占破道手續(xù)20余件。截止目前，特區(qū)交警大隊(duì)共出動(dòng)警力1600余人次，出動(dòng)警車(chē)860輛次，治理行人不走斑馬線20xx余起，治理社會(huì)車(chē)輛駛?cè)牍徽九_(tái)停車(chē)2400余臺(tái)，的士車(chē)不按規(guī)定臨時(shí)?？空九_(tái)上下乘客2800余次，對(duì)公路長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛排查5000余臺(tái)。共查處各類(lèi)道路交通違法行為15269起，罰款金額達(dá)157萬(wàn)元。今年以來(lái)，出動(dòng)稽查人員80人次，取締火車(chē)站、客車(chē)站周邊黑客運(yùn)售票點(diǎn)17家，嚴(yán)厲打擊黑出租黑面的等非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，查獲并扣押非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛60臺(tái);共出動(dòng)護(hù)路人員120人次，對(duì)城區(qū)各路段的養(yǎng)護(hù)、路面保潔工作80次，清理路段障礙物56次。今年以來(lái)，已對(duì)建筑工地開(kāi)展整治3次，共檢查工地62項(xiàng)(次)，《限期整改通知書(shū)》7份，《拆除整改通知書(shū)》2份，《停工整改通知書(shū)》3份。3月15日在街心花園開(kāi)展了主題為“誠(chéng)信做食品，理性看安全”為主題的餐飲食品安全宣傳活動(dòng)，投入6000余元制作了9塊宣傳展板，向群眾宣傳餐飲食品安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明衛(wèi)生操作規(guī)范知識(shí)，共發(fā)放宣傳資料1500余份。投入1200萬(wàn)元修建從黨校至污水處理廠共3公里長(zhǎng)的河堤。對(duì)沿河兩岸居民進(jìn)行保護(hù)河道環(huán)境宣傳教育以及利用“世界水日”、“中國(guó)水周”進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對(duì)河道進(jìn)行巡查，及時(shí)制止向河道亂扔垃圾行為，保護(hù)河道環(huán)境衛(wèi)生。截止目前，向沿河住戶(hù)下發(fā)通知300余份，對(duì)亂扔亂排，經(jīng)教育和警告不改的住戶(hù)采取停水措施，投入資金約6萬(wàn)元安排清潔工對(duì)河道雜草進(jìn)行清理、打撈漂浮垃圾等。
(3)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。一是強(qiáng)化樣版帶動(dòng)效應(yīng)。我區(qū)通過(guò)對(duì)新民居的改造、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、庭院的綠化、環(huán)境的亮化及文化墻的建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造了典型的宜居宜游、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的郎岱鎮(zhèn)阿樂(lè)村、中寨鄉(xiāng)扁朝村、毛口鄉(xiāng)西陵村，落別鄉(xiāng)牛角村、大用鎮(zhèn)灣寨自然寨、新窯鄉(xiāng)那玉小寨、巖腳鎮(zhèn)水車(chē)自然寨等一批典型小康寨;通過(guò)優(yōu)化思路、突出特色，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的方式建成了隴腳鄉(xiāng)典型的布依風(fēng)情街;通過(guò)利用自然優(yōu)勢(shì)，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)，打造了典型的旅游村寨中寨鄉(xiāng)西戛組。為提升典型示范點(diǎn)村民綜合素質(zhì)，我區(qū)各示范村積極組織組村民外出參觀學(xué)習(xí)，并組織村民開(kāi)展法律法規(guī)、種養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)、巾幗創(chuàng)業(yè)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng);大力組建文藝演出隊(duì)伍，不定時(shí)的開(kāi)展富有民族特色的演出，豐富群眾文化生活。通過(guò)典型村的創(chuàng)建，使“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作看有亮點(diǎn)、學(xué)有示范、建有樣版。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在人、財(cái)、物方面的優(yōu)勢(shì)，我區(qū)采取了“四級(jí)書(shū)記抓創(chuàng)建”即特區(qū)黨委書(shū)記、政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，總攬全區(qū)創(chuàng)建工作;部門(mén)黨組書(shū)記駐村指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記負(fù)首責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé);各村黨支部書(shū)記為創(chuàng)建村創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，具體組織創(chuàng)建工作實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。三是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制。我區(qū)多實(shí)行分期調(diào)度和年度驗(yàn)收制，強(qiáng)化創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程管理和目標(biāo)考核，落實(shí)“四個(gè)一”即每月進(jìn)行一次調(diào)度和排名公示;每季度一次末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進(jìn)會(huì);每半年一次末位黃牌告誡;每年末一次工作目標(biāo)考核驗(yàn)收。我區(qū)積極整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城郊城鎮(zhèn)化、生態(tài)移民、危房改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)園園區(qū)建設(shè)等工作，確保了我區(qū)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)出實(shí)效。四是強(qiáng)化城鎮(zhèn)化式的城郊結(jié)合部創(chuàng)建格局。“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作是推進(jìn)“小康鄉(xiāng)村”建設(shè)的有效途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距的最直接策略，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地周邊由于土地批租、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地征用、園區(qū)建設(shè)等與“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作產(chǎn)生了一定的沖突。為此，我區(qū)按照“因地制宜，強(qiáng)調(diào)底蘊(yùn)、突出風(fēng)格”的思路，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的民居進(jìn)行改造。如巖腳鎮(zhèn)政府駐地，結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，成片進(jìn)行打造，突出古鎮(zhèn)文化底蘊(yùn);郎岱鎮(zhèn)木城社區(qū)，結(jié)合古城鎮(zhèn)保護(hù)政策，重點(diǎn)實(shí)施美化、亮化工程;平寨鎮(zhèn)瓦廠，落別鄉(xiāng)牛角村，充分利用交通優(yōu)勢(shì)，成片連線打造，重點(diǎn)保持新民居風(fēng)格的整體統(tǒng)一，20xx年以來(lái)，六枝特區(qū)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”房屋改造共完成60457戶(hù)(棟)。
(4)軍(警)民共建。一是我區(qū)把軍民共建工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)總體規(guī)劃，納入黨委、政府和軍隊(duì)的重要議事日程，做到共建工作年初有安排部署，將軍民共建工作量化到雙擁成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)服務(wù)中心;二是軍地雙方共同簽訂了《軍民共建協(xié)議書(shū)》，明確了共建內(nèi)容和目標(biāo)，組織開(kāi)展重大節(jié)日與部隊(duì)座談聯(lián)歡，部隊(duì)為地方講授國(guó)防知識(shí)、為學(xué)校軍訓(xùn)、義務(wù)清掃街道，清運(yùn)垃圾等活動(dòng);三是地方政府大力支持駐境部隊(duì)建設(shè)，20xx年特區(qū)政府撥款400余萬(wàn)元解決了消防大隊(duì)、武警中隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資6000萬(wàn)元實(shí)施特區(qū)人武部搬遷項(xiàng)目;四是開(kāi)展文化擁軍、科技擁軍等“十進(jìn)軍營(yíng)”系列擁軍活動(dòng)，農(nóng)業(yè)部門(mén)免費(fèi)為部隊(duì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員40余人，職業(yè)技術(shù)學(xué)校免費(fèi)為部隊(duì)官兵培訓(xùn)計(jì)算機(jī)30余人;五是駐軍部隊(duì)投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全力推進(jìn)“十進(jìn)農(nóng)村”等富民活動(dòng)，大抓“綠色工程”建設(shè)，駐境部隊(duì)建有雙擁共建林4處，為維護(hù)地方社會(huì)治安和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，駐境部隊(duì)共投入現(xiàn)役部隊(duì)官兵和民兵800余人，出動(dòng)車(chē)輛100余臺(tái)次。
六枝特區(qū)軍政軍民關(guān)系融洽發(fā)展，無(wú)軍地遺留問(wèn)題，無(wú)重大軍民糾紛，無(wú)違反群眾和違紀(jì)違法事件發(fā)生。為確保基層武裝部和駐地部隊(duì)?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤需要，地方財(cái)政投入200余萬(wàn)元開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部正規(guī)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部100%的達(dá)標(biāo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部建設(shè)水平目前處于全市領(lǐng)先位置。
(5)文明單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)結(jié)對(duì)幫扶共建，我區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了20xx—20xx年度區(qū)級(jí)文明單位、文明村評(píng)選表彰活動(dòng)，其中文明單位21個(gè)、精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位16個(gè)、文明村鎮(zhèn)(社區(qū))16個(gè)、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)(社區(qū))10個(gè)。我區(qū)向省市推薦21家單位參加20xx—20xx年度全省文明單位、文明村鎮(zhèn)評(píng)選工作。經(jīng)市級(jí)評(píng)比，我區(qū)被命名的文明單位21個(gè)，文明村(社區(qū))17個(gè)，精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位17個(gè)，文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)(社區(qū))11個(gè)。經(jīng)省級(jí)評(píng)比，我區(qū)被命名的全省文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè)，全省文明村6個(gè)，全省創(chuàng)建文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，全省文明村工作先進(jìn)村1個(gè)，全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位5個(gè)，郎岱鎮(zhèn)阿樂(lè)村被評(píng)為全國(guó)文明村。
在文明單位結(jié)對(duì)幫扶工作方面，我區(qū)結(jié)合同步小康黨建扶貧工作，廣泛組織區(qū)內(nèi)各級(jí)文明單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極幫助農(nóng)村整治環(huán)境衛(wèi)生、改善村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施、制定村規(guī)民約，開(kāi)展“四創(chuàng)”及“多彩貴州文明行動(dòng)”和文明(衛(wèi)生)村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶(hù)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)20xx年以來(lái)我區(qū)市級(jí)、省級(jí)文明單位參與結(jié)對(duì)幫扶工作，組織開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)村培訓(xùn)690余場(chǎng)次，幫建村級(jí)文化大院20余個(gè)，開(kāi)展文藝演出下鄉(xiāng)100多場(chǎng)次;開(kāi)展送棉被、棉衣、圖書(shū)、學(xué)生文具、人文關(guān)懷基金、捐助教學(xué)設(shè)施及各類(lèi)幫扶資金達(dá)100余萬(wàn)元。
3.精神文明建設(shè)法制化制度化建設(shè)。
(1)社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享，開(kāi)展“守合同、重信用”單位復(fù)核、新申報(bào)確認(rèn)工作，引導(dǎo)全區(qū)各類(lèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)信用意識(shí)，努力樹(shù)立誠(chéng)信為本的良好社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。結(jié)合實(shí)際，以創(chuàng)建信用工程為抓手，以構(gòu)建和諧金融環(huán)境為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村信用工程建設(shè)，掀起“守信為榮、失信可恥”的社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造重合同、講信譽(yù)、守法紀(jì)的良好社會(huì)環(huán)境，制止惡意逃廢金融債務(wù)行為，改善農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量，農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體及時(shí)、有效地獲得貸款，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)電視、網(wǎng)站、政務(wù)中心電子顯示屏以及3.15宣傳活動(dòng)，多渠道、全方位宣傳條例及規(guī)章。并利用各級(jí)注冊(cè)登記服務(wù)窗口和企業(yè)回訪的有利時(shí)機(jī)，宣傳和指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)填報(bào)企業(yè)信息并公示。20xx年以來(lái)我區(qū)新增創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個(gè)、已創(chuàng)建成功需要維護(hù)的信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))6個(gè)、新增創(chuàng)建信用村17個(gè)創(chuàng)建成功需要維護(hù)的信用村89個(gè)。農(nóng)村信用社建立農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案88530戶(hù)，建檔面達(dá)100%。已評(píng)定信用等級(jí)戶(hù)數(shù)74959戶(hù),評(píng)級(jí)面達(dá)84.67%。對(duì)已經(jīng)建立信用檔案農(nóng)戶(hù)累計(jì)發(fā)放貸款71321戶(hù)，貸款金額15.94億元，余額為10.65億元。
(2)建立“紅黑榜”發(fā)布制度。大力宣傳誠(chéng)信老店，不斷曝光失信敗德典型案例，形成守信光榮、失信可恥的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。持續(xù)開(kāi)展“我用良心做食品”活動(dòng)，推出一批誠(chéng)信示范店和示范街。建立“紅黑榜”定期發(fā)布制度，在“紅榜”上把那些講誠(chéng)信的好人好事有力地宣傳開(kāi)來(lái)，讓人們都看看這些講誠(chéng)信的人是如何具體做的、看看他們高尚的精神境界，把他們的事跡推廣開(kāi)來(lái)。發(fā)布“黑榜”把那些不講誠(chéng)信、制假售假、坑蒙拐騙等惡行無(wú)情地揭露出來(lái)，把那些罪惡的行經(jīng)暴露在光天化日之下。
(3)依法懲戒失信行為情況。目前我區(qū)的信用公示工作正在開(kāi)展中，企業(yè)信用公示工作結(jié)束時(shí)間為20xx年6月30日，全區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)主體已報(bào)6311戶(hù)，報(bào)送率為36.45%。在具體工作開(kāi)展中與市場(chǎng)巡查緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格按照“守合同、重信用”單位復(fù)核的方法、要求，認(rèn)真復(fù)核、申報(bào)，決不濫竽充數(shù)。今年，“守合同、重信用”單位應(yīng)復(fù)核38戶(hù)，實(shí)復(fù)核30戶(hù)，撤銷(xiāo)8戶(hù)，新申報(bào)2戶(hù)。
(4)“貴州志愿云”平臺(tái)建設(shè)和志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展。我區(qū)20xx年5月建設(shè)“六枝文明網(wǎng)”，在文明網(wǎng)中開(kāi)設(shè)“六盤(pán)水志愿云系統(tǒng)”窗口，便宜于志愿工作信息化建設(shè)。民政部門(mén)已批復(fù)同意成立六枝特區(qū)志愿者聯(lián)合會(huì)。全區(qū)已在“六盤(pán)水志愿云”平臺(tái)注冊(cè)志愿者團(tuán)體325個(gè)，志愿者人數(shù)達(dá)9600余人。目前已在系統(tǒng)中發(fā)起志愿活動(dòng)100余次，我區(qū)志愿服務(wù)結(jié)合自身的所學(xué)專(zhuān)業(yè)、工作業(yè)務(wù)來(lái)開(kāi)展志愿服務(wù)工作。特區(qū)紅十字會(huì)根據(jù)本單位的工作性質(zhì)，利用工作之余，組織了100余名志愿者開(kāi)展“博愛(ài)送溫暖”、“關(guān)愛(ài)留守兒童”、“助學(xué)、幫學(xué)”、“醫(yī)療援助”等志愿服務(wù)活動(dòng)，活動(dòng)中發(fā)放物資和救助金共計(jì)25.1萬(wàn)元。婦聯(lián)在開(kāi)展志愿者服務(wù)時(shí)，緊密和本質(zhì)工作相結(jié)合，在20xx年2月15日對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)社區(qū)的9名患癌貧困母親進(jìn)行救助，共發(fā)放救助金90000元。20xx以來(lái)，全區(qū)開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)高達(dá)2030余次，先后開(kāi)展了志愿者社區(qū)保潔行動(dòng)30余次、文明交通勸導(dǎo)500余次、生態(tài)環(huán)保和法制知識(shí)宣傳20xx余次、慰問(wèn)和看望孤寡老人和為弱勢(shì)群體捐款捐物獻(xiàn)愛(ài)心500余次。同時(shí)，為做好我區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和供需對(duì)接工作，使志愿服務(wù)工作常態(tài)化、制度化發(fā)展，我區(qū)開(kāi)展了面向全區(qū)志愿者服務(wù)項(xiàng)目征集工作，征集到較好且具有可實(shí)施性的項(xiàng)目81個(gè)。
(5)文明旅游宣傳教育情況。以“明禮知恥?崇德向善“在旅游主題活動(dòng)為抓，堅(jiān)持境內(nèi)游與出境游兩手抓，切實(shí)把好護(hù)照關(guān)、組團(tuán)關(guān)、出境關(guān)、交、落地關(guān)、行程關(guān)，曝光不文明旅游行為，強(qiáng)化節(jié)假日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣傳教育，營(yíng)造文明出游的濃厚氛圍。將區(qū)境內(nèi)的旅游景點(diǎn)納入文明單位創(chuàng)建范圍，引導(dǎo)風(fēng)景旅游區(qū)改善環(huán)境、硬化設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)。
4.未成年人思想道德建設(shè)。
(1)“祖國(guó)好?家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng)。我區(qū)將“祖國(guó)好?家鄉(xiāng)美”系列活動(dòng)作為未成年人在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育，也作為“明禮知恥?崇德向善“在校園的重要舉措，開(kāi)展未成年人思想道德建設(shè)十年“回頭看”。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，以良好的家庭氛圍和社會(huì)風(fēng)氣鞏固學(xué)校教育成果。廣泛開(kāi)展“祖國(guó)好·家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)和爭(zhēng)做美德少年、“童心向黨”歌詠、網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)、“四在學(xué)?！ば腋Ｐ@”等活動(dòng)。同時(shí)重點(diǎn)開(kāi)展了書(shū)畫(huà)展100余次、明禮知恥崇德向善文體活動(dòng)300余場(chǎng)次、道德講堂主題宣講4000余次、演講300余場(chǎng)次、慰問(wèn)“留守學(xué)生”3800多人、組織網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)20萬(wàn)人次，20xx余名師生人榮獲省、市、特區(qū)表彰，開(kāi)展“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督300余次，20萬(wàn)余人直接受教育，取到很好的教育效果。
(2)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮管理使用。根據(jù)中央文明辦相關(guān)文件精神，六枝特區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮于20xx年開(kāi)始建設(shè)，經(jīng)過(guò)近四年多時(shí)間，全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮14所，20xx年新建新場(chǎng)鄉(xiāng)等5所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋工作。在特區(qū)文明辦、財(cái)政局和教育局的牽頭下，各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮遵循未成年人的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，把未成年人思想道德教育和培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，持之以恒地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng);從未成年人的興趣愛(ài)好出發(fā)，結(jié)合實(shí)際努力做到“一宮一特色”?？茖W(xué)規(guī)劃、精心組織活動(dòng)項(xiàng)目，活動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)置注重與中小學(xué)教育教學(xué)相銜接，與新課改相結(jié)合。對(duì)于有些功能室不夠的項(xiàng)目點(diǎn)也創(chuàng)新思維，合理使用活動(dòng)場(chǎng)所，充分利用活動(dòng)空間，通過(guò)時(shí)空交替，做到一室多能、一宮多用，確?；顒?dòng)項(xiàng)目的質(zhì)量和效果。
(3)校園文化建設(shè)工作。在校園文化建設(shè)過(guò)程中，既重視硬件建設(shè)，也重視軟件建設(shè)。結(jié)合各校實(shí)際，成立校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)上墻。增設(shè)校園內(nèi)如花壇、綠化帶、廁所等提示牌，在教室走廊懸掛中華傳統(tǒng)文化名言，以此規(guī)范師生的行為。二是加強(qiáng)精神文化建設(shè)。抓好國(guó)旗下講話、抓實(shí)“兩操一課”、“陽(yáng)光一小時(shí)”、“大課間”等活動(dòng)，有計(jì)劃開(kāi)展主題班隊(duì)會(huì)活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義，集體主義，安全衛(wèi)生，感恩立德等方面的教育。結(jié)合“主題讀書(shū)活動(dòng)”，教師躬身示范引領(lǐng)學(xué)生養(yǎng)成讀書(shū)習(xí)慣，打造書(shū)香校園，提高學(xué)校的文化氣息。打造校園文化特色示范校，我區(qū)以全省“4+2”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，全力打造“四中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、九中、四小、六小、幼兒園及平寨鎮(zhèn)漁塘小學(xué)”等七所校園文化特色校，以此引領(lǐng)、推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)“規(guī)范+特色”的校園文化建設(shè)工程。
二、存在個(gè)性問(wèn)題及建議。
(一)深化“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)。
存在問(wèn)題：一是“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)度不平衡。二是各單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)與本單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作、中心工作結(jié)合不夠緊密，形成幾張皮，無(wú)形中增加很多工作量。
建議：一是要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì)興起遵守社會(huì)公德、履行職業(yè)道德、踐行家庭美德和提升個(gè)人品德的熱潮。二是要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化方案，并抓好載體。三是要強(qiáng)化督導(dǎo)，適時(shí)總結(jié)做好牽頭單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。四是要加強(qiáng)各級(jí)媒體宣傳引導(dǎo)工作，為開(kāi)展“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好的聲勢(shì)。
(二)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)。
存在問(wèn)題：一是各級(jí)各部門(mén)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)識(shí)不足;二是各級(jí)各部門(mén)在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，找不到抓手;三是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的共同認(rèn)可需要的時(shí)間長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，短期內(nèi)體現(xiàn)為抓與不抓都沒(méi)有成效。
建議：一是注重讓黨員干部成為社會(huì)風(fēng)尚的示范者和引領(lǐng)者，深化“明禮知恥?崇德向善”、“講文明樹(shù)新風(fēng)”等活動(dòng)。二是要強(qiáng)化學(xué)校教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，重點(diǎn)在未成年人養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。三是要建立健全制度。建立對(duì)社會(huì)成員的獎(jiǎng)懲制度，加大對(duì)道德模范和在社會(huì)生活中和弘揚(yáng)踐行主流價(jià)值觀的社會(huì)成員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)那些違背主流價(jià)值和對(duì)社會(huì)道德風(fēng)尚造成嚴(yán)重?fù)p害的社會(huì)成員、行業(yè)嚴(yán)加處罰。
存在問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)開(kāi)展相關(guān)的工作進(jìn)度不平衡;二是中心區(qū)與背街小巷的管理投入和環(huán)境衛(wèi)生不平衡;三是因社會(huì)主義核心價(jià)值觀的缺失和唯錢(qián)論，市民文明素質(zhì)與各項(xiàng)工作要求不匹配;四是城區(qū)小區(qū)物業(yè)監(jiān)管不到位，很多老舊小區(qū)管理無(wú)序，一些小區(qū)的業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)三者間矛盾突出;四是城市規(guī)劃缺乏超前性和遠(yuǎn)瞻性，長(zhǎng)期修修補(bǔ)補(bǔ)，城市管理維護(hù)水平不高，經(jīng)費(fèi)不足;五是機(jī)制不健全，干與不干結(jié)果一個(gè)樣。
建議：一是在提升思想觀念上下功夫，要打破舊的思維模式，把推動(dòng)思想解放、觀念更新放在首位，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和超前性。二是整合城鄉(xiāng)各個(gè)方面資源，在更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)揮各級(jí)文明單位的資源優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)作用，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，建立城鄉(xiāng)共建的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展。三是明確部門(mén)職能，在提高城市管理效能上下功夫積極適應(yīng)城市體制和政府機(jī)構(gòu)改革的要求，從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、制度規(guī)范等方面，科學(xué)劃分部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與區(qū)域、區(qū)域與區(qū)域之間的責(zé)任、事權(quán)與財(cái)權(quán)。四是加大建設(shè)資金投入，在不斷增加特區(qū)財(cái)政投入的同時(shí)，通過(guò)自籌和項(xiàng)目申報(bào)工作，積極向上級(jí)爭(zhēng)取建設(shè)資金，逐步改善硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施，做到有設(shè)施、有設(shè)備、有管理人員。
(四)如何發(fā)揮“道德講堂”的功能和作用。
存在問(wèn)題：一是基層道德講堂活動(dòng)無(wú)法按照道德講堂的各項(xiàng)程序開(kāi)展;二是德師的水平與老百姓的需求不一致;三是老百姓參與活動(dòng)的熱情不高;四是道德講堂的功能和作用發(fā)揮不夠理想。
建議：道德講堂的功能和作用就在于引導(dǎo)人民群眾明禮知恥?崇德向善，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。一是道德講堂活動(dòng)應(yīng)不拘泥于形式，可以拓展為如廣場(chǎng)舞、跳秧歌、打腰鼓、唱花燈等群眾性精神文明文體活動(dòng)，也可以是集中的政治學(xué)習(xí)、講座式的道德講堂，更可以是讀書(shū)活動(dòng)、歌詠比賽、書(shū)法競(jìng)技等等。二是道德講堂活動(dòng)應(yīng)不拘泥于地點(diǎn)，道德講堂一般是固定在某一個(gè)地方，這是一種集中式的活動(dòng)，應(yīng)該更多地在田間地頭、居民院落、群眾家中和各種廣場(chǎng)中。三是把整個(gè)社會(huì)打造為大的道德講堂，就是通過(guò)對(duì)外環(huán)境的打造，對(duì)公益性廣播的張貼和刊播，對(duì)群眾個(gè)體正能量行為的宣揚(yáng)等，讓生活在六枝的每一個(gè)人在任何地方都可以看到正能量的知識(shí)，都感受得到正能量的氛圍。
三、下一步工作建議。
精神文明建設(shè)及創(chuàng)建全國(guó)文明城市最主要的因素是人，提升全民思想文化素質(zhì)也就是“治人”是關(guān)鍵。加大資金投入，為人民群眾提供最基本的公共服務(wù)，打造外圍環(huán)境也就是“治城”是政府的職能。只有“治人”和“治城”共同發(fā)力，有機(jī)結(jié)合，才能標(biāo)本兼治。
一提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要把“精神文明建設(shè)不抓不行了，不重視不行了”的思想入腦入心，真正認(rèn)識(shí)到抓精神文明建設(shè)的緊迫性。要從單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的“班長(zhǎng)”抓起，長(zhǎng)期灌輸和引導(dǎo)，最終形成共識(shí)。
二有效利用起廣播這一載體，做到一天內(nèi)定時(shí)播放公民道德歌曲、好人好事、傳統(tǒng)文化解讀等各類(lèi)正能量知識(shí)。因人體在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，聲音的信息是可以不受限制地被接收的。
三建議以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)攬，將各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行梳理、歸類(lèi)融入進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行之中，作為其中的抓手或載體。因精神文明的各類(lèi)主題實(shí)踐活動(dòng)較多，需要上級(jí)給予理清思路。
四精神文明工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，意識(shí)形態(tài)的工作就是不斷聽(tīng)、看從而在人腦中形成印象而影響人的行為的一個(gè)過(guò)程。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部黨員帶頭發(fā)揮能動(dòng)作用，做到人人都是正能量的宣傳員，人人都是不文明行為的勸導(dǎo)員，真正履行主人翁的職責(zé)。
五手拉手共建文明城市。讓我們生產(chǎn)生活的環(huán)境更加環(huán)保、生態(tài)、文明、美好、和諧才是人民大眾的期望，創(chuàng)建文明城市不是目的，而是措施和載體。開(kāi)展精神文明建設(shè)要不處不在，要人與人之間共同影響，手拉手傳遞正能量。領(lǐng)導(dǎo)要不斷教化單位干部職工，單位干部職工要回家教化家庭成員;教育局要不斷教化教師，教師不斷教化學(xué)生，學(xué)生通過(guò)小手拉大手影響父母及祖父母;醫(yī)院要教化醫(yī)生，醫(yī)生要影響病人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)要教化村(居)干部，村(居)干部要教化農(nóng)(居)民。通過(guò)層層傳遞，形成精神文明建設(shè)的大網(wǎng)，織就牢不可破的精神長(zhǎng)城。
六提升對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理、服務(wù)的能力，形成分工明確、各方有責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)一致的管理服務(wù)體系;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，更多地站在人民群眾的角度思考需要政府做什么，需要的公共設(shè)施是什么而去規(guī)劃、健全和完善。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二
近年來(lái)，多寶鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視和支持紀(jì)檢工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市紀(jì)委工作要求和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的組織建設(shè)和陣地建設(shè)，規(guī)范紀(jì)檢工作程序，提升業(yè)務(wù)能力和水平，全面推進(jìn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的發(fā)揮，有力地增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作力量，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
加強(qiáng)自身建設(shè)，力促職能發(fā)揮。
在紀(jì)檢監(jiān)察的組織建設(shè)中，我們既重視硬件建設(shè)，又加強(qiáng)軟件建設(shè)。一是人員配備到位。多寶鎮(zhèn)搶抓去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委換屆的機(jī)遇，規(guī)范鎮(zhèn)紀(jì)檢組織設(shè)置，將能力強(qiáng)、覺(jué)悟高的年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中，加大了干部交流力度。共設(shè)紀(jì)委書(shū)記1人，專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干事1名，委員4人。紀(jì)委書(shū)記堅(jiān)持參與鎮(zhèn)黨委各項(xiàng)工作決策、干部任免、項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要事項(xiàng)決定前的醞釀協(xié)商。二是后勤保障到位。設(shè)有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所，配備了電腦、打印機(jī)、舉報(bào)電話等辦公設(shè)備。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府為紀(jì)委開(kāi)展工作提供車(chē)輛和經(jīng)費(fèi)保障，年初將紀(jì)檢工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員補(bǔ)貼和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員誤工補(bǔ)貼。三是制度落實(shí)到位。按照紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)和職能，我們把建立完善制度作為紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作的主要抓手。建立健全了紀(jì)委書(shū)記崗位工作責(zé)任制度、信訪接待制度、學(xué)習(xí)制度、紀(jì)檢監(jiān)察人員工作制度、案件審理制度等一系列工作制度，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
發(fā)揮職能作用，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)。多寶鎮(zhèn)以強(qiáng)化紀(jì)檢組織基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)，在47個(gè)村1個(gè)居委會(huì)建立村(居)監(jiān)督委員會(huì)，選聘一批政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、群眾信得過(guò)的人員擔(dān)任村監(jiān)委會(huì)成員。村級(jí)紀(jì)檢組織建立至今，發(fā)揮了一定作用，主動(dòng)協(xié)助村(居)兩委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，監(jiān)督檢查黨的農(nóng)村政策及上級(jí)黨組織決定、決議、規(guī)定在本村(居)的落實(shí)情況，協(xié)助村(居)兩委搞好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，監(jiān)督集體資金、資產(chǎn)和資源的管理、處置和使用情況。二是加強(qiáng)督查力度。為嚴(yán)格執(zhí)行制度，鎮(zhèn)紀(jì)委一班人深入村組(社區(qū))變?nèi)罕娚显L為干部下訪，掌握一手材料，了解基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)查處，充分發(fā)揮懲治腐敗的導(dǎo)向作用。對(duì)制度和重點(diǎn)工作的落實(shí)情況開(kāi)展的效能監(jiān)察，確保了各項(xiàng)制度有效落實(shí)。在抓好黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的同時(shí)，加大對(duì)違紀(jì)黨員干部的查處力度。
新形勢(shì)下如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。
充分發(fā)揮紀(jì)委委員作用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量配備上總體較為齊全，但紀(jì)檢干部大多是兼職，都不能把主要精力放在紀(jì)檢工作上，紀(jì)委委員大多只是掛個(gè)名號(hào)，業(yè)務(wù)知識(shí)不足，盡管班子齊整，但實(shí)難發(fā)揮好作用。我鎮(zhèn)所轄區(qū)域面積大，單位多，紀(jì)檢工作人員少，在一定程度上制約了紀(jì)委職能作用的發(fā)揮。紀(jì)委應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮紀(jì)委委員作用，在委員的配備上應(yīng)側(cè)重于在涉及資金、人事等方面的重要崗位、重點(diǎn)人群中選用，納入一定比例的村級(jí)力量，并建立常態(tài)的紀(jì)委委員報(bào)告制度。這部分人兼職紀(jì)委委員一方面有利于增強(qiáng)其自身廉政意識(shí)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，另一方面便于這些人及時(shí)發(fā)現(xiàn)各自領(lǐng)域的問(wèn)題，解決問(wèn)題，盡可能防范腐敗的滋生。
創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織充分履職、發(fā)揮作用作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極探索基層協(xié)作辦案、聯(lián)合巡查等有效形式，整合力量，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委服務(wù)發(fā)展、聯(lián)系群眾、促進(jìn)和諧的作用。一是強(qiáng)化一線監(jiān)督。通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和全程監(jiān)督，筑牢一線監(jiān)督防線，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不走樣、不衰減，確保各項(xiàng)便民利民措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。二是強(qiáng)化信訪處理。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接訪、重點(diǎn)對(duì)象約訪、民情走訪等，進(jìn)村入戶(hù)訪民情、田間地頭察民生，貼近民心解民憂，進(jìn)一步拓寬基層群眾訴求渠道，主動(dòng)化解矛盾糾紛，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。三是強(qiáng)化案件查辦。推行片區(qū)協(xié)作辦案制度、交叉辦案制度，打破單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量有限的瓶頸，整合資源，握緊拳頭，直擊基層典型案件。推行掛牌督辦制度，對(duì)一些重大典型案件、復(fù)雜疑難案件，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取掛牌督辦，通過(guò)重點(diǎn)過(guò)問(wèn)、派員協(xié)作、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，為基層辦案提供強(qiáng)力支持。
建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和村監(jiān)委力量的培訓(xùn)教育，形成常態(tài)機(jī)制，通過(guò)對(duì)政策理論法規(guī)日常學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)其執(zhí)紀(jì)為民的責(zé)任感和使命感。通過(guò)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，切實(shí)提升紀(jì)檢干部素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)辦事能力，提高工作效率。
村級(jí)紀(jì)檢小組發(fā)揮作用的有效途徑。
一是要落實(shí)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)的人員。要通過(guò)黨員和村民代表推選好村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)人員，把政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、群眾基礎(chǔ)好的黨員選入村級(jí)紀(jì)檢組織。讓他們參與村級(jí)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的監(jiān)督，有效提高村兩委工作的透明度。
二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提素質(zhì)。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，各級(jí)紀(jì)委要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、跟班學(xué)習(xí)等形式，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)紀(jì)檢小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握紀(jì)檢工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，為順利開(kāi)展工作打好基礎(chǔ)。
三是要做到村級(jí)紀(jì)檢組織的責(zé)任落實(shí)，要明確好責(zé)任分工。針對(duì)村兩委工作特點(diǎn)，抓住龍頭、源頭、苗頭三道關(guān)口，將黨務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)及時(shí)公開(kāi)。重大事項(xiàng)、建設(shè)工程請(qǐng)村級(jí)紀(jì)檢組織成員參與全程監(jiān)督，充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢組織宣傳員、監(jiān)督員、信息員、維穩(wěn)員的四員作用，做到讓上級(jí)黨組織放心，干部干事舒心，老百姓安心、順心。
四是要落實(shí)村級(jí)紀(jì)檢組織的制度。按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，強(qiáng)化村級(jí)各項(xiàng)工作制度、社會(huì)事務(wù)以及各項(xiàng)會(huì)議制度，讓村級(jí)紀(jì)檢組織切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行職責(zé)，不形同虛設(shè)。要對(duì)村兩委的各項(xiàng)工作實(shí)行全程監(jiān)督，確保他們有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓紀(jì)檢組織成員了解社情民意。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題有建議、參與處理、督促解決的權(quán)利。
五是要發(fā)揮制度保證作用。會(huì)同村監(jiān)委會(huì)抓好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨組織及黨員干部遵守黨紀(jì)法規(guī)、執(zhí)行反腐倡廉制度規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不正之風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
六是要發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。一方面，村級(jí)紀(jì)檢組織要向群眾宣傳黨的路線、方針和政策，維護(hù)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí);另一方面紀(jì)檢小組要經(jīng)常聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，定期對(duì)群眾中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行排查，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題要早掌握，早疏導(dǎo)，并協(xié)助黨組織把信訪問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。村級(jí)紀(jì)檢組織要發(fā)揮協(xié)助調(diào)查作用。積極協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢組織開(kāi)展信訪、案件調(diào)查等工作，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三
按照xx區(qū)委辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)省委第八巡視組巡視意見(jiàn)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案》的安排，我們深入到街辦、社區(qū)開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、社區(qū)建設(shè)的基本成效。
目前，xx區(qū)城區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)居委會(huì)83個(gè)(含立新鄉(xiāng)6個(gè)村改居)，主要分布在全區(qū)5個(gè)街道和立新鄉(xiāng)。近年來(lái)，xx區(qū)始終把和諧社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧沙市的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明(20xx最新招商引資情況調(diào)研報(bào)告)祥和”的城鄉(xiāng)社區(qū)，為構(gòu)建和諧沙市夯實(shí)基礎(chǔ)，全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)正呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從xx區(qū)社區(qū)建設(shè)工作情況來(lái)看，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是社區(qū)和崗位設(shè)立逐步規(guī)范。20xx年實(shí)施社區(qū)建設(shè)改革以來(lái)，xx區(qū)根據(jù)中辦發(fā)〔20xx〕23號(hào)文件要求，按照有利于提高工作效能的原則，充分考慮到城市發(fā)展規(guī)劃和原有居委會(huì)的特色，采取合并、撤消、新建等方式，先后經(jīng)過(guò)3次調(diào)整，把建區(qū)之初的132個(gè)居委會(huì)調(diào)整為83個(gè)社區(qū)居委會(huì)，調(diào)整后每個(gè)社區(qū)規(guī)模適度，平均管轄?wèi)魯?shù)2500戶(hù)左右。xx區(qū)現(xiàn)實(shí)有的77個(gè)城市社區(qū)，目前核定崗位職數(shù)撥付經(jīng)費(fèi)的社區(qū)有68個(gè)〔其中解放街辦4個(gè)廠居、勝利街辦1個(gè)廠居、朝陽(yáng)街辦2個(gè)廠居和2個(gè)(五星三村、柳林洲村)村未核定〕。20xx年全區(qū)社區(qū)換屆選舉，經(jīng)區(qū)政府核定社區(qū)崗位數(shù)287個(gè)，后因工作需要，至20xx年3月社區(qū)崗位數(shù)增加至328個(gè)，較20xx年增加了41個(gè)崗位。
三是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到保障。按照“壓縮辦公面積、擴(kuò)大服務(wù)空間、拓展服務(wù)功能”的指導(dǎo)思想，20xx年至20xx年，全區(qū)共投入資金1301萬(wàn)元(其中爭(zhēng)取市級(jí)以上財(cái)政投入645萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政配套426萬(wàn)元，街道社區(qū)自籌230萬(wàn)元)，按照《湖北省社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)若干指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)的通知》精神，對(duì)社區(qū)實(shí)施了規(guī)范化建設(shè)和改造。全區(qū)新建街道社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)(解放街辦)，改擴(kuò)建街道社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)(勝利街辦);新建社區(qū)辦公服務(wù)用房27個(gè)，改擴(kuò)建18個(gè)。截至目前，社區(qū)辦公服務(wù)用房面積在300平方米以上的社區(qū)50個(gè)，250-300平方米的社區(qū)7個(gè)。通過(guò)不斷的投入和建設(shè)，xx區(qū)街道服務(wù)中心和社區(qū)“四室”(圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、日間照料室、警務(wù)室)、“兩廳”(一站式服務(wù)大廳、居民說(shuō)事廳)、“一?！?居民學(xué)校)、“一點(diǎn)”(慈善捐贈(zèng)點(diǎn))等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。51個(gè)社區(qū)居委會(huì)全面推行了“一站式”服務(wù)，服務(wù)居民、為民辦事、組織活動(dòng)的基本功能不斷增強(qiáng)。
今年，對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的26個(gè)城市社區(qū)和2個(gè)即將批準(zhǔn)成立的近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)(關(guān)沮鎮(zhèn)景湖、銀湖社區(qū))，近期已由民政部門(mén)申報(bào)了省級(jí)和市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃投入760萬(wàn)元。為激勵(lì)街辦實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)民政局將籌措100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施又快又好的街道給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。項(xiàng)目實(shí)施完成后，xx區(qū)83個(gè)城市社區(qū)和2個(gè)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)將畫(huà)上圓滿的句號(hào)。
四是社區(qū)服務(wù)和自治創(chuàng)新特色。xx區(qū)的社區(qū)服務(wù)已發(fā)展到家政、養(yǎng)老、托幼、計(jì)生、民調(diào)、衛(wèi)生、社保、保安、法律、中介等十大系列多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，逐步建立了以街道服務(wù)中心為主體、社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)的上下聯(lián)動(dòng)的社區(qū)服務(wù)體系。目前，全區(qū)已建成街道級(jí)社區(qū)服務(wù)中心2個(gè)、社區(qū)服務(wù)站51個(gè)，社區(qū)警務(wù)室83個(gè)、社區(qū)活動(dòng)中心51個(gè)，社區(qū)圖書(shū)室48個(gè)、社區(qū)居民學(xué)校83個(gè)。與此同時(shí)，全區(qū)開(kāi)展了多種形式的幫困解難、關(guān)心群體活動(dòng)。以“沙市老姨媽服務(wù)隊(duì)”、勝利街辦“365”社區(qū)服務(wù)和解放街辦“彭國(guó)珍服務(wù)隊(duì)”為代表的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍日益壯大。志愿者服務(wù)隊(duì)與部門(mén)機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員一起深入到社區(qū)，進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)開(kāi)展多種形式的志愿者服務(wù)活動(dòng)，建立了志愿者活動(dòng)檔案。
社區(qū)以扎實(shí)而卓有成效的工作，為沙市的建設(shè)和發(fā)展贏得了巨大的榮譽(yù)。xx區(qū)先后獲得全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、全國(guó)科普示范區(qū)、全國(guó)社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)等國(guó)家級(jí)和多個(gè)省市級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，絕大部分與推進(jìn)社區(qū)建設(shè)有緊密的關(guān)系。20xx年xx區(qū)以“創(chuàng)新居民自治形式，擴(kuò)大居民自治范圍，拓展居民自治內(nèi)容”為代表的“居民說(shuō)事”制度，在全區(qū)社區(qū)全面推行。該制度得到省委書(shū)記羅清泉同志的充分肯定，并在《湖北內(nèi)參》上予以親筆批示。20xx年，在民政部召開(kāi)的表彰大會(huì)上做了典型發(fā)言，在全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上做典型發(fā)言并得到大力推廣。xx區(qū)社區(qū)自治和服務(wù)水平得到了進(jìn)一步的提升。
二、社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題。
通過(guò)調(diào)查，我們也清醒地看到xx區(qū)社區(qū)建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步的完善和提高。
1、社區(qū)工作體制機(jī)制尚不健全。一是社區(qū)與部門(mén)、街道的關(guān)系尚未完全理順。xx區(qū)對(duì)社區(qū)應(yīng)承擔(dān)哪些職責(zé)，還沒(méi)有一套系統(tǒng)規(guī)范、操作性強(qiáng)的規(guī)定，多數(shù)部門(mén)把社區(qū)當(dāng)作本部門(mén)的下屬單位，把原本應(yīng)該承擔(dān)的工作任務(wù)下派到社區(qū)，卻沒(méi)有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則下?lián)芙?jīng)費(fèi)，使社區(qū)干部壓力大負(fù)擔(dān)重。二是各類(lèi)評(píng)比活動(dòng)牽制了社區(qū)大量精力。據(jù)調(diào)查了解，一個(gè)社區(qū)每年要迎接如黨建、綜合治理、就業(yè)再就業(yè)、低保、計(jì)生、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等各類(lèi)常規(guī)考核檢查20多個(gè);迎接如平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、黨建示范社區(qū)、充分就業(yè)社區(qū)、文明社區(qū)、綠色社區(qū)等各類(lèi)專(zhuān)門(mén)創(chuàng)建工作更是應(yīng)接不暇。僅計(jì)生部門(mén)每年就有省、市、區(qū)三級(jí)考核，有季度考核、半年考核、全年目標(biāo)考核、黨政考核等，考核工作貫穿全年始終，使社區(qū)疲于應(yīng)付。
2、社區(qū)工作牌子雜亂資料繁多。一是牌子多。上級(jí)要求部門(mén)工作進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)，而這些部門(mén)在社區(qū)沒(méi)有工作平臺(tái)和落腳點(diǎn)，社區(qū)居委會(huì)成了這些工作任務(wù)的承接者和落實(shí)者。每個(gè)部門(mén)工作、服務(wù)進(jìn)社區(qū)的同時(shí)都要在社區(qū)掛牌，多的一個(gè)部門(mén)要掛幾個(gè)牌子，且尺寸不一、顏色不同，還要求掛在顯著位置。如社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、聯(lián)合工會(huì)、平安社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、紅十字服務(wù)站、勞動(dòng)保障服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)站、流動(dòng)人口管理服務(wù)站、黨員服務(wù)站、婦女兒童服務(wù)站等等。一個(gè)社區(qū)要掛近20個(gè)機(jī)構(gòu)牌子，且這些掛牌產(chǎn)生的費(fèi)用，大部分需要社區(qū)自己承擔(dān)。二是資料多?，F(xiàn)在每項(xiàng)工作都要專(zhuān)題建檔、建立臺(tái)賬，而且要求特別高，既要電子文檔又要紙質(zhì)文本，既要文字材料又要圖片影像，既要內(nèi)容豐富又要統(tǒng)一外觀。一個(gè)社區(qū)半年的工作臺(tái)賬就有60本之多，平均每本都有2—3厘米厚，堆起來(lái)有1米多高，有些龍頭社區(qū)的資料已經(jīng)多得無(wú)處可放。
3、社區(qū)人員混崗空崗現(xiàn)象普遍存在。由于街道工作人員不夠，在社區(qū)居委會(huì)成員屆期內(nèi)借調(diào)社區(qū)干部，造成了社區(qū)干部流動(dòng)性過(guò)大，社區(qū)工作缺乏穩(wěn)定性和延續(xù)性。同時(shí)，由此產(chǎn)生的社區(qū)工作人員缺位，導(dǎo)致部分社區(qū)工作不能落實(shí)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，從社區(qū)抽調(diào)工作人員到街道機(jī)關(guān)各崗位工作的現(xiàn)象較為普遍，5個(gè)街道共抽調(diào)社區(qū)工作人員62人，抽調(diào)率為16.5%。同時(shí)，各街辦除向社區(qū)抽調(diào)工作人員到街辦機(jī)關(guān)工作以外，自聘人員現(xiàn)象也極為普遍。目前合計(jì)自聘人數(shù)達(dá)71人。其中解放街辦自聘8人，崇文街辦自聘12人、中山街辦自聘15人，勝利街辦自聘26人，朝陽(yáng)街辦自聘10人。
4、社區(qū)工資待遇無(wú)統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。xx區(qū)自建區(qū)以來(lái)，就是將社區(qū)工作、工資經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政綜合預(yù)算。20xx年1月至20xx年6月，全區(qū)對(duì)社區(qū)工作人員的月工資基本標(biāo)準(zhǔn)按照600、700、800元參數(shù)執(zhí)行，各街辦在此基礎(chǔ)上制定了本轄區(qū)的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。由于各自為陣，各有標(biāo)準(zhǔn)，xx區(qū)5個(gè)街辦的社區(qū)工作人員工資待遇不盡相同，出現(xiàn)了“同城同工不同酬”的現(xiàn)象。20xx年7月起，政府大幅提高了社區(qū)工作人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，月工資基本標(biāo)準(zhǔn)按照1100、1200、1300元參數(shù)執(zhí)行，但是各街辦在具體實(shí)施中“同城同工不同酬”的現(xiàn)象仍然繼續(xù)延續(xù)，造成了街辦與街辦之間社區(qū)工作人員的相互比對(duì)，產(chǎn)生了一定的不穩(wěn)定因素。
三、進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的建議。
根據(jù)黨的xx大提出的“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的目標(biāo)要求，為積極探索有沙市特色的城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)新路子，建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、探索建立社區(qū)工作站、社區(qū)居委會(huì)并行模式。在社區(qū)居委會(huì)之外獨(dú)立設(shè)置社區(qū)工作站，實(shí)行“工作站與居委會(huì)并行”的管理模式，還原社區(qū)居委會(huì)自治的本義。社區(qū)工作站和社區(qū)居委會(huì)分別擔(dān)負(fù)不同職能。社區(qū)工作站的主要職責(zé)是在街道黨工委和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，承辦政府職能部門(mén)在社區(qū)開(kāi)展的工作，以及其他由區(qū)政府確定需要進(jìn)人社區(qū)的工作事項(xiàng)。社區(qū)工作站的工作人員目前可實(shí)行全員聘用社區(qū)居委會(huì)成員，逐步推行社區(qū)工作隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。社區(qū)居委會(huì)依法開(kāi)展“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治功能，依法協(xié)助社區(qū)工作站完成各項(xiàng)工作任務(wù)。社區(qū)居委會(huì)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按期進(jìn)行換屆選舉產(chǎn)生其成員。
2、規(guī)范社區(qū)掛牌和各項(xiàng)檢查評(píng)比考核。一是在社區(qū)僅限于掛“社區(qū)黨組織”、“社區(qū)居委會(huì)”和“社區(qū)工作站”三塊牌子。對(duì)相關(guān)職能部門(mén)因工作需要掛牌的，由部門(mén)制訂統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案報(bào)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，牌子只能掛在室內(nèi)相關(guān)功能室內(nèi)或制作照片留存?zhèn)洳椤Ｍ瑫r(shí)，掛牌所產(chǎn)生的一切費(fèi)用應(yīng)由職能部門(mén)承擔(dān)。二是規(guī)范各項(xiàng)檢查評(píng)比考核。凡對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的各項(xiàng)檢查、考核、驗(yàn)收事項(xiàng)，應(yīng)由組織活動(dòng)的部門(mén)、團(tuán)體事先報(bào)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)整合后，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一臺(tái)帳、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)、成果共享的辦法進(jìn)行綜合考核。
3、加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)與管理。一是要嚴(yán)格核定崗位。社區(qū)工作站崗位數(shù)建議按照20xx戶(hù)以下4人，20xx-3000戶(hù)5人，3000戶(hù)以上6人標(biāo)準(zhǔn)核定;社區(qū)居委會(huì)崗位數(shù)按照省、市相關(guān)要求在進(jìn)行換屆選舉時(shí)適時(shí)核定。二是要嚴(yán)格聘用程序。各街辦按照核定的崗位數(shù)聘用人員，須經(jīng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局按照程序辦理人事代理手續(xù)，并進(jìn)入社會(huì)保障體系;社區(qū)定崗到人后不得隨意調(diào)換，確因工作需要統(tǒng)籌調(diào)配的，須書(shū)面報(bào)請(qǐng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案;社區(qū)崗位出現(xiàn)缺額增補(bǔ)時(shí)，須報(bào)請(qǐng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障局組織考核，由街道聘用。三是要努力提高社區(qū)工作人員隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的崗位實(shí)踐和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)水平，社區(qū)工作人員除參加各部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還需納入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，要逐步實(shí)行社區(qū)工作者資格認(rèn)證和持證上崗制度。
4、統(tǒng)一社區(qū)工作人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)。一是探索制定xx區(qū)社區(qū)工作人員崗位工資實(shí)施辦法，對(duì)社區(qū)工作人員受聘期間建立基本工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，社會(huì)保險(xiǎn)按有關(guān)政策規(guī)定辦理。社區(qū)工作人員工資由基本工資+績(jī)效工資兩塊組成，基本工資由財(cái)政直接撥入個(gè)人卡號(hào)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放;績(jī)效工資發(fā)放實(shí)行浮動(dòng)制，由街辦考核發(fā)放。建立社區(qū)工作人員工資自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步推行社區(qū)工作人員等級(jí)工資制，把工資水平同工作資歷、工作年限、工作業(yè)績(jī)掛鉤，以調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的積極性，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。
5、大力推進(jìn)和深化社區(qū)服務(wù)。一是進(jìn)一步加大社區(qū)管理信息資源的開(kāi)發(fā)利用。加快社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面完成社區(qū)數(shù)據(jù)的錄入和上傳。盡快完成社區(qū)管理信息系統(tǒng)和區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政府與社區(qū)的良性互動(dòng)。要以社區(qū)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源、一數(shù)多用，避免多頭信息數(shù)據(jù)填報(bào)，減少社區(qū)工作人員的負(fù)擔(dān)，降低成本，提升效率。在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)，推行預(yù)約服務(wù)、熱線服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等多種形式，建立全天候的社區(qū)服務(wù)體系。積極探索社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的路子，以適應(yīng)居民群眾的服務(wù)需求，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展，從更高層次上推進(jìn)社區(qū)服務(wù)。二是要重點(diǎn)做好便民利民服務(wù)，特別要做好面向困難弱勢(shì)群體的社會(huì)保障和救助服務(wù)、面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)和其他社會(huì)保障服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)業(yè)在幫助困難群體再就業(yè)中的渠道作用;強(qiáng)化對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體的幫扶機(jī)制，進(jìn)一步健全社區(qū)扶貧幫困體系。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四
一、當(dāng)前我市統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的基本情況1、市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍基本情況。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員11名，其中女同志2名，少數(shù)民族1名，中共黨員10名。
(1)職務(wù)構(gòu)成情況：主持工作的副部長(zhǎng)(正縣)1名，副部長(zhǎng)兼僑聯(lián)主席1名，助理調(diào)研員1名，科室負(fù)責(zé)人3名，主任科員2名，科員1名，司機(jī)2名。
(2)年齡構(gòu)成情況為：35歲及以下的2名，36歲至40歲的2名，41歲至45歲的1名，46歲至50歲的2名，51歲至54歲的3名，55歲以上的1名。
(3)學(xué)歷構(gòu)成情況：大學(xué)本科8名，大學(xué)專(zhuān)科3名。
2、縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍基本情況。
我市13個(gè)縣(市、區(qū))共有機(jī)關(guān)工作人員75人，其中女同志12名，少數(shù)民族1名，中共黨員69名。
(1)職務(wù)構(gòu)成情況：13位統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)中，有6位是由縣(市、區(qū))委擔(dān)任。正科級(jí)的副部長(zhǎng)19人，大部分兼任民宗辦(局)負(fù)責(zé)人。其他副部長(zhǎng)14名，主任科員5名，副主任科員3名，科員和辦事員8名，司機(jī)13名。
(2)年齡構(gòu)成情況：35歲及以下的18名，36歲至40歲的11名，41歲至45歲的21名，46歲至50歲的14名，51歲至54歲的8名，55歲以上的3名。
(3)學(xué)歷構(gòu)成情況：研究生1名，大學(xué)本科24名，大學(xué)專(zhuān)科33名，中專(zhuān)7名，高中及以下10名。
二、對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的基本估計(jì)。
總體來(lái)講，我市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)是好的，用“思想好、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”來(lái)概括是較為恰當(dāng)?shù)?。具體體現(xiàn)在：
1、敬業(yè)精神較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)多年來(lái)被不少人看作是清閑、休閑、休身養(yǎng)性之處，似乎都是些軟任務(wù)，干好或不干都影響不大。但從我市統(tǒng)戰(zhàn)干部的精神狀態(tài)看是振奮的，特別是不少?gòu)耐鈫挝贿M(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠很好地平衡心態(tài)，進(jìn)入角色，干一行，愛(ài)一行，甘于清貧，打破寂寞，干出新思路，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，打開(kāi)工作新局面。
2、大局意識(shí)較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠跳出部門(mén)意識(shí)小框框，從整體發(fā)展的大局出發(fā)定位統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，圍繞發(fā)展想招、出招，出成效。如增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識(shí)，緊扣大力促進(jìn)光彩事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)展?fàn)烤€搭橋活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的統(tǒng)戰(zhàn)方式在經(jīng)濟(jì)工作中的作為贏得黨委、政府重視。如吉安縣開(kāi)辟的金華招商平臺(tái)、永豐縣開(kāi)辟的香港招商平臺(tái)都在縣里影響很大，大大提升了統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)干部的影響力。
3、操作能力較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強(qiáng)，不少工作很敏感，難度較大。從近年來(lái)的情況看，大部分統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關(guān)政策，在實(shí)際工作中既堅(jiān)持原則性又把握靈活性，雖然工作協(xié)調(diào)難度大，但敢于根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)狀創(chuàng)新工作方式，及時(shí)解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。如在宗教領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中，就有不少縣創(chuàng)新了許多工作方式和方法，取得了很好的成效。
4、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)決定了統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的權(quán)力影響因素很弱，而非權(quán)力因素的影響力則成了推動(dòng)工作的主動(dòng)力。我市絕大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠加強(qiáng)自我修養(yǎng)，增強(qiáng)人格魅力，將平等協(xié)商、求同存異、體諒包容的精神貫穿于具體工作中，以為人就是為己的態(tài)度對(duì)待和做好感情聯(lián)絡(luò)和溝通工作，爭(zhēng)取各方面的支持。可以說(shuō)，一些較大的有影響的活動(dòng)都是爭(zhēng)取各方大力支持的結(jié)果，也是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)主動(dòng)服務(wù)結(jié)出的碩果。
19次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以來(lái)，我們對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)是比較重視的，也取得了一些效果。主要有以下措施：
1、爭(zhēng)取黨委重視，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是20xx年縣級(jí)換屆或?qū)弥姓{(diào)整中，我部領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)向市委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由擔(dān)任的精神，并提出了具體的安排建議，經(jīng)市委會(huì)研究，一次安排了6個(gè)縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)進(jìn)。二是爭(zhēng)取分管領(lǐng)導(dǎo)支持，在召開(kāi)全市性統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，由分管領(lǐng)導(dǎo)向出席會(huì)議的縣(市、區(qū))分管書(shū)記提出加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部干部安排力度，加強(qiáng)班子建設(shè)。截止到20xx年底，由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)科以上干部交流到外單位的有14人，外單位科以上干部交流到統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的有31人，雖然進(jìn)多出少，但對(duì)盤(pán)活干部資源，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)活力起到了一定的促進(jìn)作用。三是通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，加大干部使用力度。到目前止，我市除吉州區(qū)外，其他縣(市、區(qū))都形成了統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗辦(局)合署辦公的格局，13個(gè)縣(市、區(qū))都成立了光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)辦公室，大部分與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，部分縣成立了僑聯(lián)，歸口統(tǒng)戰(zhàn)部管理。這些機(jī)構(gòu)的成立，為統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)使用建立了新平臺(tái)，一批統(tǒng)戰(zhàn)干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，大大激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、健全制度，在規(guī)范干部管理中增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力。一是部機(jī)關(guān)建立健全了考勤、學(xué)習(xí)、考核等制度，注重平時(shí)的培養(yǎng)和管理，在平凡的工作中培養(yǎng)干部的組織紀(jì)律性、勤奮好學(xué)的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地與干部談心，在非正式的氛圍中溝通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奮精神，形成合力開(kāi)展工作。三是建立統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外人士交友聯(lián)誼制度，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部在與黨外朋友的交往中，自覺(jué)注重加強(qiáng)經(jīng)常性的自我修養(yǎng)，不斷提升各方面的品味，努力成為人緣好、人格好、形象好，深受黨外朋友歡迎的統(tǒng)戰(zhàn)干部。四是建立調(diào)研制度，每年通過(guò)承擔(dān)一定的理論研究或調(diào)研課題，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部深入一線掌握情況，踏實(shí)工作作風(fēng)，不斷提高綜合分析能力和文字表達(dá)能力，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、處理問(wèn)題的能力和科學(xué)決策的能力，積累一定的組織領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。
3、加大培訓(xùn)教育的力度，在實(shí)踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)。一是舉辦基層統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，提高政治把握能力和業(yè)務(wù)工作能力。二是及時(shí)推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部參加組織部門(mén)舉辦的中青班學(xué)習(xí)，全面提高干部的整體素質(zhì)。三是通過(guò)協(xié)調(diào)，參與干部年度考核或干部考察工作，了解其他部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)同志的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，通過(guò)間接學(xué)習(xí)，既擴(kuò)大了知識(shí)面，又能夠提高自己解決問(wèn)題的能力。四是通過(guò)組織比較大的活動(dòng)，給統(tǒng)戰(zhàn)干部壓擔(dān)子，在活動(dòng)中培養(yǎng)干部，鍛煉干部，發(fā)現(xiàn)干部，對(duì)活動(dòng)中脫穎而出的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部及時(shí)向黨委推薦予以提拔使用。五是將統(tǒng)戰(zhàn)干部納入全市“大教育、大培訓(xùn)”的自我教育和專(zhuān)題培訓(xùn)教育體系，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，通過(guò)自學(xué)或參加短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等，并以學(xué)分制予以考評(píng)。六是通過(guò)參與中心工作或掛鉤扶貧工作使統(tǒng)戰(zhàn)干部了解基層，通曉相關(guān)知識(shí)，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)培養(yǎng)基礎(chǔ)。七是通過(guò)外出考察擴(kuò)大視野，拓寬工作思路，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新情況變化的能力，及時(shí)改進(jìn)工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地問(wèn)題之“玉”，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五
最近，我們采取了統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談、綜合分析四種方法對(duì)我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀及需求情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，基本澄清了我縣人才隊(duì)伍建設(shè)狀況的底子，我縣共有各類(lèi)人才20524人，占總?cè)丝诘?.4。從人才的組成來(lái)看，黨政人才1240人，占6，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才8597人，占41.9，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才10687人，占52.1。準(zhǔn)確掌握了今后五年全縣人才隊(duì)伍建設(shè)的需求情況，預(yù)計(jì)到20__年人才總量可達(dá)25000人，約占總?cè)丝诘?。
通過(guò)調(diào)查，我縣人才隊(duì)伍建設(shè)在人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)、考核等方面主要存在如下問(wèn)題：
1、人才分布不合理，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)分布不合理，全縣共有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才10687人，但農(nóng)業(yè)只有766人，工業(yè)只有362人，這與農(nóng)業(yè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不相匹配，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵，工業(yè)是重點(diǎn)，必須給予人才傾斜。二是行業(yè)內(nèi)部人才分布不平衡，如教育系統(tǒng)，我縣中小學(xué)教師總量基本持平，但小學(xué)、初中、高中老師分布極不合理，小學(xué)教師大量富余，高中教師急劇短缺。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，人才絕大部分集中在種植業(yè)，而林業(yè)，牧業(yè)，漁業(yè)，副業(yè)的人才相對(duì)缺乏，特別是既懂企業(yè)管理，又懂法律，經(jīng)貿(mào)英語(yǔ)、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才十分缺乏。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，學(xué)歷雖大多在專(zhuān)科以下，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才原始學(xué)歷偏低。全縣各企業(yè)單位管理層中有本科以上學(xué)歷的只有18人，高級(jí)職稱(chēng)的只有14人，由于地方財(cái)政困難，缺乏資金投入，專(zhuān)技人才的再教育培訓(xùn)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致專(zhuān)技人才知識(shí)更新不快，墨守陳規(guī)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)造發(fā)明和科研成果少，不能適應(yīng)形勢(shì)和事業(yè)的發(fā)展需要。
2、留才機(jī)制不健全，人才流失嚴(yán)重。我縣各類(lèi)人才的總量雖在增加，但由于留才機(jī)制不健全，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，中高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年，全縣流出的專(zhuān)技人員有1259人，占人才總量的6，其中具有高、中級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)技人才流出786人，占具有高中級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)技人才的21。我縣流失的專(zhuān)技人才主要集中在教育、衛(wèi)生、財(cái)會(huì)、工業(yè)等行業(yè)，且大部分是具有中、高級(jí)職稱(chēng)，年齡在35歲至45歲之間的業(yè)務(wù)骨干。據(jù)調(diào)查，近5年內(nèi)，教育系統(tǒng)內(nèi)具有高學(xué)歷、高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)職教師325人已流向市內(nèi)條件優(yōu)越的私立學(xué)?；蚴窃谘睾＞蜆I(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中，大量有一定貢獻(xiàn)的專(zhuān)家和知名人士與單位脫鉤，從事個(gè)體開(kāi)業(yè)或是流向外地，因此流失的不僅是人才，而且還有技術(shù)，甚至是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
3、人才評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善。當(dāng)前，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)終身制還未徹底打破，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)與工資待遇還沒(méi)有完全分離，評(píng)聘分開(kāi)很難實(shí)施到位，職稱(chēng)評(píng)定與社會(huì)實(shí)際需要矛盾突出。主要表現(xiàn)：一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)審還停留在專(zhuān)家評(píng)審，總量控制的階段，從而導(dǎo)致知識(shí)分子相對(duì)集中的地方或單位，如教育系統(tǒng)，仍然存在評(píng)職稱(chēng)論資排輩，眾人過(guò)獨(dú)木橋的現(xiàn)象，人才的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制不能真正形成。二是社會(huì)急需，群眾歡迎的“土專(zhuān)家”、“流通經(jīng)紀(jì)人”、“致富能手”不能評(píng)定職稱(chēng)。人為形成了這部分人才即使對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)再大，永遠(yuǎn)只能當(dāng)“無(wú)名英雄”或者有名無(wú)職稱(chēng)的勞模局面。例如：近幾年防汛抗災(zāi)中技術(shù)搶險(xiǎn)的“土專(zhuān)家”、“土工程”能力全社會(huì)有目共睹，有的在防汛抗災(zāi)中為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)立下了汗馬功勞，貢獻(xiàn)卓著，但沒(méi)有1人被評(píng)定技術(shù)職稱(chēng)。
4、人才教育培訓(xùn)機(jī)制不夠完善。一方面，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于人才隊(duì)伍比較龐大、線多面廣，有限教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能滿足新形勢(shì)下人才的培訓(xùn)要求，使得對(duì)人才進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)模培訓(xùn)很難組織到位。另一方面，培訓(xùn)與使用相脫節(jié)。有一些技術(shù)人才被選任為行政管理人員就被安排到黨校學(xué)習(xí)，他們與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，學(xué)非所用；沒(méi)有精力從事擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)工作，難以充分發(fā)揮作用。另外，盡管有一些停產(chǎn)企業(yè)的人才留守處理善后工作，有門(mén)路的主動(dòng)外出打工經(jīng)商，但還是有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)人才長(zhǎng)期被閑置，各級(jí)職能主管部門(mén)受資金等條件限制，對(duì)他們未能組織培訓(xùn)，充分加以利用。
1、突出“四個(gè)尊重”原則，管好激活各類(lèi)人才。按照黨的十六大提出的“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”四項(xiàng)原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作，牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的人才觀念，管好用活各類(lèi)人才。首先，牢固樹(shù)立“人才盛則事業(yè)興”、“人才是第一資源”、“選用人才是第一責(zé)任”的用人觀念，建立健全“一把手”抓人才隊(duì)伍建設(shè)年度工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化“一把手”抓第一生產(chǎn)力的職責(zé)，努力營(yíng)造尊重人才的良好社會(huì)氛圍。其次，實(shí)行績(jī)酬掛鉤，創(chuàng)新人才收入分配機(jī)制。對(duì)科研成果明顯，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富突出的人才，要從物質(zhì)和精神上給予重獎(jiǎng)。建議市縣兩級(jí)設(shè)立最高人才成果獎(jiǎng)，市一級(jí)設(shè)獎(jiǎng)金額為20萬(wàn)元左右；縣一級(jí)為10萬(wàn)元左右，極大地激勵(lì)人才向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。再次，建立健全拔尖人才（高級(jí)人才）末位淘汰制。對(duì)具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)技人才以及學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任管理考核，實(shí)施末位淘汰。對(duì)工作不思進(jìn)取，政績(jī)平庸的拔尖人才，應(yīng)予以批評(píng)教育，兩年內(nèi)業(yè)務(wù)工作無(wú)建樹(shù)，影響較差者，應(yīng)取消拔尖人才資格及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。第四，建立人才資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)機(jī)制，改革勞動(dòng)就業(yè)和職稱(chēng)評(píng)定制度。要逐步健全人才市場(chǎng)功能，徹底打破身份、年齡、行業(yè)、地域等對(duì)各類(lèi)人才的限制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和人才資源的優(yōu)化配置。要樹(shù)立不論身份、年齡怎樣，只要通過(guò)勞動(dòng)能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和科研成果的人就是人才的觀念，按照“黨管人才”的要求，給予他們享受評(píng)定相關(guān)職稱(chēng)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的待遇。另外，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)盡快制訂改制企業(yè)的拔尖人才具有技術(shù)股份，機(jī)構(gòu)改革中的事業(yè)單位的拔尖人才具有技術(shù)職位的文件政策，認(rèn)真執(zhí)行尊重知識(shí)、尊重人才的原則，積極維護(hù)高級(jí)人才的社會(huì)地位和合法權(quán)益。
2、建立健全以教育培訓(xùn)為主導(dǎo)的人才能力建設(shè)機(jī)制。教育培訓(xùn)是人才資源開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)性?xún)?nèi)容，在人才資源開(kāi)發(fā)中起關(guān)鍵性作用。要通過(guò)建立人才的教育培訓(xùn)機(jī)制，從知識(shí)有量和增量，人才數(shù)量和質(zhì)量上提升人才資源素質(zhì)。要探索建立“政府調(diào)控，待業(yè)指導(dǎo)，單位自主，個(gè)人自覺(jué)”的培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)政府投入的增加和導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)社會(huì)單位，個(gè)人等主體共同參加人才教育培訓(xùn)投資。要區(qū)別不同類(lèi)別，不同層次的人才特點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的能力建設(shè)。要建立以需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的人才教育模式，完善人才教育培訓(xùn)體系，加快稀缺人才、創(chuàng)新人才，外向型人才以及高層次人才的培養(yǎng)。
3、建立以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為主導(dǎo)的人才選拔機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化干部人事制度改革，營(yíng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，構(gòu)建能上能下，能進(jìn)能出，充滿活力的人才管理機(jī)制，讓大批優(yōu)秀人才脫穎而出。要進(jìn)一步解放思想，打破論資排輩，求全責(zé)備，平衡照顧等陳腐觀念，樹(shù)立選人注重業(yè)績(jī)，用人看主流，看本質(zhì)，看發(fā)展等觀念，進(jìn)一步推行和完善人才的公開(kāi)選拔和招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。為各類(lèi)人才提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。要建立科學(xué)的人才考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)人才的實(shí)績(jī)考核，真正做到選準(zhǔn)選好人才。
4、創(chuàng)新聚才留才機(jī)制。隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)人才的需求急劇增加，人才自主求職就業(yè)空間無(wú)限擴(kuò)大，各類(lèi)人才的社會(huì)地位，經(jīng)濟(jì)待遇得到大幅度地提升，無(wú)疑對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚才、留才增加了難度，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和人們的思想觀念的新特點(diǎn)、新變化，不斷解放思想，更新觀念，積極探索和創(chuàng)新留才、聚才之策。一是事業(yè)留人，盡量拓寬優(yōu)秀人才的發(fā)展空間。黨政領(lǐng)導(dǎo)，要立足現(xiàn)有條件，在不斷改善環(huán)境條件的同時(shí)，集中精力謀求事業(yè)上的發(fā)展，為人才提供施展才華的舞臺(tái)，使人才感到切實(shí)有所需，有所用、有所值；二是待遇留人，合理提高優(yōu)秀人才的收入水平，首先，要更新觀念。按照“四個(gè)尊重”原則，重獎(jiǎng)用勞動(dòng)創(chuàng)造巨大社會(huì)財(cái)富的人才，積極維護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行知識(shí)的有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)屗麄冇弥R(shí)先富起來(lái)。其次，適當(dāng)提高超勞務(wù)補(bǔ)貼待遇，要調(diào)整完善超勞務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放辦法。對(duì)拔尖人才在重大科研項(xiàng)目攻關(guān)中的加班補(bǔ)貼，以及在單位上的急、難、險(xiǎn)工作中智力的付出，應(yīng)給予優(yōu)裕一般工作人員的補(bǔ)貼。三是感情留人。積極主動(dòng)為人才排憂解難。各級(jí)人才管理部門(mén)要突出以人為本，始終把關(guān)注人才的發(fā)展，挖掘人才的潛力，發(fā)揮人才的創(chuàng)造力，作為考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，確保各類(lèi)人才有一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活條件，盡量幫助解決人才的家屬就業(yè)，子女上學(xué)等基本生活問(wèn)題，以便留住其“心”。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六
中國(guó)共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個(gè)重要部門(mén)。在過(guò)去的歲月，各級(jí)黨校充分發(fā)揮教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用，為黨和國(guó)家的革命和建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持。當(dāng)前，由于受到各種因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，功能萎縮，有的甚至名存實(shí)亡，境況堪憂。為了擺脫困境，我們應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，積極思謀，采取切實(shí)有效的措施，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應(yīng)有的顏色。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀。
為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用，我們必須認(rèn)真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀，透過(guò)現(xiàn)象找出問(wèn)題的根源。
一是名存實(shí)亡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當(dāng)尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒(méi)有校舍、辦公室、桌椅等實(shí)實(shí)在在能夠表明存在的實(shí)物，更高層次的諸如教育培訓(xùn)基地、圖書(shū)資料室、電子。
教學(xué)。
設(shè)備等就無(wú)從談起了。在軟件上，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等職務(wù)，但任命只是掛個(gè)名而已，做個(gè)擺設(shè)，并沒(méi)有切實(shí)履行職責(zé)，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因?yàn)楦刹康恼{(diào)整更換，最終導(dǎo)致形式上的存在也消失了；至于師資隊(duì)伍、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現(xiàn)實(shí)生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認(rèn)同感，在思想觀念當(dāng)中輕視黨校，甚至不知道應(yīng)該有黨校的存在。
二是發(fā)展舉步維艱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西，諸如有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無(wú)。有了只是作個(gè)樣子應(yīng)付上級(jí)的檢查，根本就沒(méi)有打算在黨校的發(fā)展上下功夫，沒(méi)有也不會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局，無(wú)關(guān)痛癢、不傷大雅。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書(shū)記一般會(huì)兼任黨校的校長(zhǎng)，一名黨委副書(shū)記會(huì)兼任黨校副校長(zhǎng)主抓工作，但是他們會(huì)借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)筋疲力盡，沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有精力來(lái)考慮黨校的事情；黨校的授課教師，需要時(shí)就臨時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)，在平時(shí)根本就不做教師選聘的工作；黨校的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所，需要時(shí)就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會(huì)議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室；黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時(shí)是黨校的辦公室，平時(shí)就是其他的辦公室；在年終上級(jí)要報(bào)黨校工作總結(jié)了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實(shí)實(shí)應(yīng)付了事。在這種情況下，要談黨校的教學(xué)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等等是根本不可能的。
三是發(fā)揮作用難。由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè)，處境艱難，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認(rèn)識(shí)不夠透徹，認(rèn)為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質(zhì)和能力，思想政治的教育在大大小小的會(huì)議上進(jìn)行就足夠了，沒(méi)有必要再讓黨校進(jìn)行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，抓得不實(shí)不牢，很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過(guò)于簡(jiǎn)單，搞短期行為，平時(shí)不燒香臨時(shí)抱佛腳，在需要時(shí)臨時(shí)抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來(lái)教育培訓(xùn)的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下，作用有限。受到現(xiàn)實(shí)客觀條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專(zhuān)職教師的時(shí)機(jī)尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請(qǐng)的教師來(lái)教學(xué)，要辦好辦出特色的難度相當(dāng)大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學(xué)力量薄弱、培訓(xùn)環(huán)境差、學(xué)習(xí)收獲少的情況。
二、認(rèn)清形勢(shì)，提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感。
在建黨之初，黨校就已經(jīng)存在，并一直發(fā)展延續(xù)至今，其地位和作用勿庸置疑，是經(jīng)過(guò)歷史實(shí)踐檢驗(yàn)的。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才，為革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展在人的問(wèn)題上做出了重大貢獻(xiàn)。
有任何忽視；只能大大加強(qiáng)，不能有絲毫削弱；只能改進(jìn)提高，不能止步不前。各級(jí)黨委和政府，一定要深刻理解黨中央的戰(zhàn)略意圖，進(jìn)一步提高建設(shè)黨校的政治責(zé)任感和使命感，更好地肩負(fù)起光榮而艱巨的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為最基層的一級(jí)黨校，同樣肩負(fù)著教育培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨員干部的重要職責(zé)，不僅不能廢棄，相反的要加倍的加強(qiáng)建設(shè)，突出其地位，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
三、
抓住機(jī)遇，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)。
在21世紀(jì)的今天，人才的重要性勿庸贅言，黨中央已啟動(dòng)了新的更大的一輪干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要抓住這一難得的機(jī)遇，順勢(shì)而謀，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)雙管齊下，力爭(zhēng)在5年的機(jī)遇期內(nèi)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的面貌有一個(gè)全新的轉(zhuǎn)變。
（一）轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
觀念決定思路，思路決定出路?？h鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府必須盡快從忽視黨校建設(shè)的觀念中走出來(lái)，必須充分認(rèn)識(shí)黨校教育所具有的干部培養(yǎng)方面的重要戰(zhàn)略意義，牢固樹(shù)立不重視黨校教育和黨校建設(shè)，是黨不管黨的突出表現(xiàn)的觀念，從黨執(zhí)政興國(guó)和長(zhǎng)期為人民掌好權(quán)執(zhí)好政的戰(zhàn)略高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)黨校教育和黨校建設(shè)的重要性，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校本應(yīng)有的地位。
可以從三方面強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)工作提上重要議事日程，在本地區(qū)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中作出硬性的安排部署，總體上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的第一責(zé)任人，由其兼任黨校校長(zhǎng)，要求當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，給其壓力，促其出力。二是嚴(yán)格考核。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)分解為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教學(xué)場(chǎng)所、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備等各個(gè)塊，制定出各個(gè)塊的詳細(xì)考核制度，每半年考核一次，嚴(yán)格執(zhí)行考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤的制度，形成合理有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。三是建立幫扶制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是我國(guó)最低一級(jí)的黨校，客觀上處于相對(duì)較弱的位置，因此光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有上級(jí)黨委、政府的幫助扶持。上級(jí)黨委、政府應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)作為黨建工作的一個(gè)重要內(nèi)容，同抓同落實(shí)。強(qiáng)化縣級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，同時(shí)確定一個(gè)或幾個(gè)縣級(jí)單位結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力形成全縣齊抓共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的局面。
（二）多措并舉，全面加強(qiáng)硬軟件建設(shè)。
黨校建設(shè)最大的一個(gè)軟肋就是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，解決了經(jīng)費(fèi)問(wèn)題其他的建設(shè)就可以迎刃而解。在經(jīng)費(fèi)上可以采取“自主解決為主、外援為輔”的辦法了籌集，總結(jié)起來(lái)就是“四個(gè)一點(diǎn)”，即上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擠一點(diǎn)、黨員干部捐一點(diǎn)、掛鉤幫扶單位給一點(diǎn)。當(dāng)然結(jié)合目前大規(guī)模培訓(xùn)干部的形勢(shì)，可以借機(jī)在上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)上多下功夫，爭(zhēng)取更多的支持。在硬件建設(shè)上，上級(jí)黨委要參照國(guó)民教育學(xué)校具備的硬件設(shè)施制定出一個(gè)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，列出計(jì)劃時(shí)間表督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓落實(shí)。在軟件建設(shè)上重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一是抓好辦學(xué)理念和辦學(xué)思路。要清醒地認(rèn)識(shí)到黨校教育是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)培訓(xùn)的主渠道，肩負(fù)著為黨培養(yǎng)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的重任；黨校是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的“三個(gè)陣地”、“一個(gè)熔爐”，黨校教育是更高層次的鑄造靈魂的教育。二是抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。黨校的教師一定要把思想政治素質(zhì)放在第一位，以兼職為主、專(zhuān)職為輔，既要有政治理論方面的人才，又要有農(nóng)村實(shí)用技術(shù)方面的專(zhuān)家?？梢詮泥l(xiāng)鎮(zhèn)班子、中小學(xué)教師、站所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)土專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)部門(mén)、上級(jí)黨校中挑選聘請(qǐng)，配全配強(qiáng)師資隊(duì)伍。三是抓好教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。用科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃來(lái)統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)，可以起到系統(tǒng)、全面、規(guī)范、有序作用，收到事半功倍的效果。在制定教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合發(fā)展的需要，尊重實(shí)際又高于實(shí)際，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，短期和中長(zhǎng)期相結(jié)合。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)在規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)下，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）大膽創(chuàng)新，以用促建，建用并舉。
建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的目的就是為了教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，因此要大膽創(chuàng)新，在培訓(xùn)的質(zhì)量和效益上多下功夫，促進(jìn)黨校建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。主要抓好三個(gè)方面的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新整合培訓(xùn)資源。按照“黨校抓總、協(xié)調(diào)各方”的原則來(lái)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)資源，以黨校為龍頭，將成人教育學(xué)校、電化教育學(xué)校、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等重新整合，由黨校統(tǒng)一調(diào)配資源，讓黨校教育既能集中辦班培訓(xùn)，又可以到電化教育學(xué)校、科技示范基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、示范指導(dǎo)。二是創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)的內(nèi)容不能拘泥于死板的框框條條，應(yīng)圍繞黨的路線方針政策，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，確定出具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的專(zhuān)題，達(dá)到提高新鮮感、增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果的目的。三是創(chuàng)新教學(xué)方式。在方式方法上要靈活多樣、不拘一格。要跳出教師、黑板、粉筆的教學(xué)模式，多用一些現(xiàn)代化的電子教學(xué)手段，多采取討論、研討的教學(xué)形式來(lái)提高教學(xué)吸引力。要分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，不能搞“一刀切”和“一鍋煮”，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。要根據(jù)農(nóng)村忙閑的情況，調(diào)訓(xùn)黨員干部，既能保證黨校常年教學(xué)不停，又能妥善安排時(shí)間，做到學(xué)習(xí)、工作“兩不誤”、“雙促進(jìn)”。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十七
為新城建設(shè)不是不可以搞，但是要遵循規(guī)律，要走集約型發(fā)展道路。目前的新城模式則存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1
過(guò)多過(guò)大過(guò)濫，在競(jìng)爭(zhēng)條件下很難實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展和前三十年的區(qū)別是，城鎮(zhèn)之間招商引資競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。在競(jìng)爭(zhēng)的格局下，有限的投資主體不可能集中到某個(gè)新區(qū)，投資的分散很難使新區(qū)達(dá)到期望規(guī)模。全國(guó)目前所有開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)都面臨這個(gè)難題。
2
標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，沒(méi)有那么多可支撐的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人口。
中國(guó)人才短缺是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，同理高水準(zhǔn)和高端的投資也一樣面臨著短缺，因此也無(wú)法吸引這么多以高端作為門(mén)面的產(chǎn)業(yè)和人口進(jìn)入。而從各新區(qū)規(guī)劃上看，空間大多是留給富人的，高標(biāo)準(zhǔn)的新城新區(qū)規(guī)劃沒(méi)有提供適宜中低收入人口和外來(lái)農(nóng)村人口進(jìn)城居住生活的空間。如此下去，新城新區(qū)集聚人口目標(biāo)必將難以實(shí)現(xiàn)。
3
政府財(cái)政壓力增加，風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯化。
大部分新蟲(chóng)劃都確定了浩大的投資規(guī)模，寄希望于未來(lái)通過(guò)新城開(kāi)發(fā)的土地出讓金償還。但是“遍地開(kāi)花”的新城新區(qū)建設(shè)，一旦開(kāi)發(fā)主體不到位，地方政府必須面臨投資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。目前一些城市出現(xiàn)的債務(wù)問(wèn)題、投資浪費(fèi)問(wèn)題和新的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，沒(méi)有人承擔(dān)責(zé)任。
4
新城新區(qū)建設(shè)沖淡了中央城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的初始目標(biāo)。
各地?zé)嶂杂谛鲁切聟^(qū)建設(shè)，大搞所謂的“城市綜合體”，說(shuō)明地方政府在理解中央城鎮(zhèn)化政策上出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差，很有可能影響到未來(lái)城鎮(zhèn)化有關(guān)政策的落實(shí)，特別是針對(duì)農(nóng)民工市民化問(wèn)題、城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等問(wèn)題。社會(huì)上對(duì)地方的作法反響也十分強(qiáng)烈，擔(dān)心是又一輪“城鎮(zhèn)化投資大躍進(jìn)”。如果不及時(shí)規(guī)范和引導(dǎo)，也必定造成社會(huì)的不良反響，加劇大拆大建所引發(fā)的社會(huì)矛盾。
幾點(diǎn)建議。
隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)工作重要性日益凸顯。但是，如何遵循城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)政策，顯然頂層設(shè)計(jì)明顯滯后。
我們建議：
——重新研討城鎮(zhèn)化政策的設(shè)計(jì)，明確改革的思路，規(guī)范地方政府行為，引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)解決人的問(wèn)題和城鎮(zhèn)發(fā)展模式問(wèn)題。
——要對(duì)各地的新城新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃，組織綜合類(lèi)的專(zhuān)家隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查，提出意見(jiàn)，統(tǒng)一清理。
——要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，切忌行政推動(dòng)。特別是要防止政府的一把手主觀拍腦袋的決策。
——要建立約束機(jī)制，通過(guò)制度建設(shè)和責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范政府決策者的行為。
——中央和各地政府，要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，精心打造一批試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。
——要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人在城鎮(zhèn)管理方面的培訓(xùn)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
——要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，推廣正面典型，介紹好的國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)各種形式，形成示范效應(yīng)。
——適時(shí)召開(kāi)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，明確中央的城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的工作方針，要求地方認(rèn)真理解，貫徹落實(shí)。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十八
社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，工作重心在社區(qū)、力量源泉在社區(qū)、成效體現(xiàn)在社區(qū)。為了進(jìn)一步貫徹區(qū)黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“推進(jìn)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議”相關(guān)工作要求，區(qū)政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研組對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，我區(qū)積極貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞“稅源經(jīng)濟(jì)是全區(qū)事業(yè)的生命線，社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作的永恒主題”的發(fā)展思路，堅(jiān)持主題引領(lǐng)，共同治理，普惠服務(wù)，專(zhuān)業(yè)推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)取得顯著成效。
1、以示范城區(qū)創(chuàng)建為動(dòng)力，推進(jìn)文明和諧社區(qū)建設(shè)。
我區(qū)把和諧社區(qū)創(chuàng)建與文明社區(qū)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)建文明和諧社區(qū)為總抓手，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)環(huán)境，創(chuàng)成“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。全區(qū)64個(gè)社區(qū)先后被命名為“市和諧社區(qū)”，其中8個(gè)社區(qū)被命名為“省和諧社區(qū)”，11個(gè)社區(qū)被命名為“市和諧示范社區(qū)”。工人新村社區(qū)被命名為“全國(guó)和諧示范社區(qū)”。目前，以社區(qū)為平臺(tái)、社工為抓手、社區(qū)社會(huì)組織為載體的“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。年8月，我區(qū)被中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)授予“全國(guó)社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)”。
2、以深化社區(qū)民主自治為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化信息化建設(shè)。
建立了社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會(huì)為主體、社區(qū)社會(huì)組織為依托，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為補(bǔ)充的新型社區(qū)組織體系與運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)社情民意反映制度、社區(qū)議事園制度、社區(qū)成員會(huì)議常任代表制度、居民回音壁等方式為居民提供多種自治參與渠道，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治模式的多樣化。社區(qū)居委會(huì)換屆選舉方式實(shí)現(xiàn)由戶(hù)代表到居民直接選舉的轉(zhuǎn)變，丁家橋等6個(gè)社區(qū)還成功實(shí)行了無(wú)候選人選舉。同步加強(qiáng)了社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)并開(kāi)通社區(qū)網(wǎng)站和64個(gè)社區(qū)網(wǎng)站，網(wǎng)站點(diǎn)擊率突破10萬(wàn)次。
3、以提升服務(wù)居民的能力素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
近年來(lái)，我們逐步加強(qiáng)和完善了社區(qū)工作者的配備和管理。年，按照每300戶(hù)配備1人的標(biāo)準(zhǔn)，將計(jì)生專(zhuān)干、司法調(diào)解員、勞保協(xié)管員全部納入專(zhuān)職社區(qū)工作者管理，統(tǒng)一享受專(zhuān)職社區(qū)工作者待遇。先后出臺(tái)了《區(qū)專(zhuān)職社區(qū)工作者管理辦法》和《區(qū)專(zhuān)職社區(qū)工作者考核暫行辦法》;完善社區(qū)網(wǎng)格化和扁平化管理機(jī)制，社工每人包戶(hù)300戶(hù)，建立民情日記;實(shí)施了一人多崗制、錯(cuò)時(shí)工作制、節(jié)假日值班制、預(yù)約服務(wù)制、一門(mén)受理制等制度。目前，社工總數(shù)為688人，大專(zhuān)以上學(xué)歷社工603人，占總數(shù)的88%;獲得全國(guó)社會(huì)工作等級(jí)水平考試證書(shū)的社工131人，占總數(shù)的近20%?！啊逼陂g，我區(qū)先后三次提高專(zhuān)職社區(qū)工作者的待遇，專(zhuān)職社區(qū)工作者平均月收入已由年的950-1050元提高到現(xiàn)在的3103—4003元。
4、以保障和改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)普惠化服務(wù)。
建立以城市低保制度為基礎(chǔ)，與低保邊緣救助相銜接，以醫(yī)療、教育、住房、助殘、臨時(shí)救助等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，以社會(huì)互助、慈善救助等社會(huì)幫困手段為補(bǔ)充的新型救助體系。在完成“三美元計(jì)劃”基礎(chǔ)上，年開(kāi)始實(shí)施無(wú)就業(yè)能力低收入家庭每人每年“萬(wàn)元保障計(jì)劃”，低保家庭純生活保障水平已達(dá)到630元。大力實(shí)施“亮居工程”項(xiàng)目。構(gòu)建了以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、福利機(jī)構(gòu)為骨干”的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，“居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)60歲以上孤寡、獨(dú)居和困難空巢老人免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。，用于購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)資金達(dá)260萬(wàn)元，用于民營(yíng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資助達(dá)到673萬(wàn)元。全區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到目前2703張，每千名老人擁有床位數(shù)24張。年正式開(kāi)通了首家智慧社區(qū)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。
5、以社區(qū)軟硬件建設(shè)基礎(chǔ)為載體，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。
通過(guò)新建、租賃、共享等途徑，并建立新增面積裝修補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼制度，社區(qū)辦公服務(wù)條件有所改善。我區(qū)社區(qū)辦公服務(wù)用房總面積(含共享)從年的18271平方米上升到現(xiàn)在的81639平方米，全部達(dá)到每百戶(hù)30平方米標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到7-12萬(wàn)元。所有社區(qū)都配備計(jì)算機(jī)、觸摸屏、數(shù)碼相機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)施?！啊鄙罘?wù)求助熱線被市民政局確定為市的民生服務(wù)熱線，滿意率達(dá)99.8%。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作,我區(qū)社區(qū)建設(shè)取得了重大進(jìn)展和成效。根據(jù)中央、省市關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作要求，從進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的需要出發(fā)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作還有一定差距。
1、社區(qū)管理體制機(jī)制不暢。
社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)居民的自治組織，并不是一級(jí)行政組織，但實(shí)際上社區(qū)居委會(huì)的直接管理者是街道，管理模式基本沿用機(jī)關(guān)自上而下的行政方式。社區(qū)的人財(cái)物支配權(quán)在街道，使社區(qū)工作自主性、積極性受限。在資金管理方面，一是大部分街道并未落實(shí)“居財(cái)街管、管用分開(kāi)”的管理制度，社區(qū)居委會(huì)花多少錢(qián)、花什么錢(qián)基本由街道決定，社區(qū)經(jīng)費(fèi)普遍存在和街道經(jīng)費(fèi)捆綁使用的情況。二是政府相關(guān)部門(mén)、街道將工作延伸到社區(qū)，本應(yīng)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，但一些地方?jīng)]有落實(shí)到位。在人員管理方面，社區(qū)工作者的使用、去留全部由街道負(fù)責(zé)，導(dǎo)致社區(qū)工作者眼睛只盯著上面，在與居民的聯(lián)系、溝通、服務(wù)方面下的功夫不夠。由于體制機(jī)制等方面的問(wèn)題，造成社區(qū)居委會(huì)行政化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，社區(qū)居委會(huì)工作內(nèi)容嚴(yán)重“膨脹”，負(fù)擔(dān)不斷加重。社區(qū)組織的自治功能弱化，特別是為居民服務(wù)的功能得不到充分發(fā)揮，成為實(shí)際意義上的又一級(jí)行政組織。
民政部門(mén)按照職能在社區(qū)建設(shè)工作中承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的作用，但實(shí)際上民政部門(mén)在社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)中沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)權(quán)和人權(quán)，因而缺乏有效的協(xié)調(diào)、管理和組織手段，難以參與到社區(qū)的管理中，發(fā)揮對(duì)社區(qū)發(fā)展的總體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，甚至各部門(mén)在工作下沉到社區(qū)的過(guò)程中，都從自身工作的角度出發(fā)，各自為政，各行其是，難以形成統(tǒng)一的合力，造成資源浪費(fèi)，同時(shí)也加重社區(qū)工作的負(fù)擔(dān)，不利于社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。如社區(qū)基本信息庫(kù)的建設(shè)，公安一套，計(jì)生局一套，勞動(dòng)部門(mén)又一套，做了許多重復(fù)性的工作，造成了資源的浪費(fèi)。
近幾年來(lái)，我區(qū)對(duì)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年增加，但仍滯后于社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展。根據(jù)市委《關(guān)于推進(jìn)“一委一居一站一辦”建設(shè)和“扁平化”社區(qū)管理工作的意見(jiàn)》(委發(fā)〔xxx〕37號(hào))規(guī)定“20xx年，城市社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房面積全部達(dá)到400平方米”要求，我區(qū)現(xiàn)有27個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房去除共享面積外，均不能達(dá)到400平方米標(biāo)準(zhǔn)，占社區(qū)總數(shù)的42%。
4、專(zhuān)職社工隊(duì)伍能力素質(zhì)有待提升。
社區(qū)建設(shè)步伐的加快，社區(qū)居民公共需求的多元化、復(fù)雜性，對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍提出了更高的要求。少數(shù)社工在工作理念、工作精神和工作能力上還不能適應(yīng)崗位要求，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)非常缺乏，只能完成一些行政服務(wù)基本工作。社工長(zhǎng)期坐在辦公室從事行政工作，與居民缺少溝通聯(lián)系，在居民中的凝聚力、影響力和號(hào)召力不夠。大學(xué)生社工流失嚴(yán)重。年我區(qū)招聘100名大學(xué)生社工，目前僅有53人留在社區(qū)。
1、加強(qiáng)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)。
建議區(qū)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)籌安排社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)規(guī)劃，并納入到新一輪區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編之中。利用老城建設(shè)、小區(qū)出新、拆違改造時(shí)機(jī)，選擇適宜地段新建、改建社區(qū)用房。街道通過(guò)積極購(gòu)買(mǎi)、租賃、調(diào)劑社區(qū)用房，挖掘駐區(qū)單位閑置房源等多種措施改善社區(qū)辦公服務(wù)用房。建議區(qū)政府每年安排社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，每年解決5到6個(gè)社區(qū)用房，使其非共享面積達(dá)到400平方米。
2、擴(kuò)大社區(qū)工作自主權(quán)。
根據(jù)市委37號(hào)文中關(guān)于“人財(cái)物聯(lián)動(dòng)下移，切實(shí)使公共財(cái)政向社區(qū)傾斜、公共資源向社區(qū)聚集，為‘扁平化’社區(qū)管理奠定基礎(chǔ)”和“城市社區(qū)工作所需經(jīng)費(fèi)(不含人員經(jīng)費(fèi))，由社區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，獨(dú)立使用”要求，建議實(shí)施社區(qū)工作責(zé)權(quán)利和人財(cái)物聯(lián)動(dòng)下移，提高社區(qū)工作效能。一是財(cái)力下沉。出臺(tái)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)下沉實(shí)施辦法。社區(qū)工作預(yù)算和決算經(jīng)社區(qū)成員代表大會(huì)同意，街道每季度或半年將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)直接下?lián)艿礁魃鐓^(qū)賬戶(hù)，社區(qū)活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)社區(qū)議事園議定，社區(qū)居委會(huì)具體實(shí)施。完善社區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)督程序，社區(qū)每月公示財(cái)務(wù)支出，街道定期對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。二是人權(quán)下沉。賦予社區(qū)黨組織和居委會(huì)對(duì)社工進(jìn)口的選擇權(quán)、出口的決定權(quán)、工作分配和考核的決定權(quán);進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)主任無(wú)候選人選舉范圍，在20xx年社區(qū)居委會(huì)換屆選舉中擴(kuò)大到30%以上社區(qū);三是物權(quán)下沉，完善社區(qū)固定資產(chǎn)管理制度，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，確保社區(qū)資產(chǎn)自主管理，規(guī)范運(yùn)作。
3、探索“三網(wǎng)合一”社區(qū)管理機(jī)制。
針對(duì)當(dāng)前居民普遍關(guān)注的老舊小區(qū)管理、環(huán)境保護(hù)、治安保衛(wèi)等問(wèn)題，建議推進(jìn)社工工作網(wǎng)格化、城市管理網(wǎng)格化和綜合治理網(wǎng)格化三者聯(lián)動(dòng)，做到三網(wǎng)合一，形成解決社區(qū)管理問(wèn)題上的民情搜集、城市管理、矛盾調(diào)處的有機(jī)統(tǒng)一。結(jié)合專(zhuān)職社工工作考核，設(shè)置社工工作網(wǎng)格，社工每人包300戶(hù)，在網(wǎng)格基礎(chǔ)上建立樓棟長(zhǎng)、居民積極分子定期登門(mén)入戶(hù)制度，及時(shí)反映民情民意。結(jié)合城市管理網(wǎng)格，街道、社區(qū)可將其不能解決的問(wèn)題反映到區(qū)城管平臺(tái)，區(qū)城管平臺(tái)再將問(wèn)題交給區(qū)各職能部門(mén)辦理。結(jié)合社區(qū)綜合治理網(wǎng)格，依靠社工工作網(wǎng)絡(luò)，不斷完善居民信息資料，加強(qiáng)常住戶(hù)、流動(dòng)人口和租賃戶(hù)管理，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安隱患、調(diào)處社區(qū)矛盾打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成“一格多元、多元聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)管理新格局，真正把社區(qū)網(wǎng)格化、扁平化管理落到實(shí)處。
4、進(jìn)一步整合社區(qū)工作事務(wù)。
大力壓縮針對(duì)社區(qū)的各種會(huì)議、臺(tái)賬、材料、報(bào)表，規(guī)范面向社區(qū)的各類(lèi)檢查評(píng)比和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。由區(qū)文明和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)下沉到社區(qū)的各項(xiàng)行政事務(wù)實(shí)行“準(zhǔn)入制”。凡是準(zhǔn)予進(jìn)入的工作，集中在社區(qū)管理服務(wù)站統(tǒng)一承辦。區(qū)社會(huì)建設(shè)、民政部門(mén)負(fù)責(zé)梳理下沉到社區(qū)的行政事務(wù)，區(qū)財(cái)政局據(jù)此整合涉及事權(quán)下放的相應(yīng)條線的專(zhuān)項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一扎口、統(tǒng)一下?lián)?、統(tǒng)一管理，確保權(quán)隨責(zé)走、責(zé)隨事轉(zhuǎn)以及責(zé)權(quán)利和人財(cái)物聯(lián)動(dòng)下移。請(qǐng)軟件公司研究開(kāi)發(fā)社區(qū)綜合臺(tái)帳軟件系統(tǒng)，將計(jì)生、民政、勞動(dòng)各部門(mén)信息管理軟件統(tǒng)一，建立統(tǒng)一的社區(qū)工作管理平臺(tái)。
5、適當(dāng)提高社工待遇。
根據(jù)《市政府批轉(zhuǎn)市民政局等部門(mén)關(guān)于統(tǒng)一社區(qū)專(zhuān)職工作者工資補(bǔ)貼待遇的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)的通知》(政發(fā)[]159號(hào))“從起，全市專(zhuān)職社工工資補(bǔ)貼待遇要嚴(yán)格與全市職工平均工資水平掛鉤，并于每年的7月1日進(jìn)行調(diào)整”要求。按照市統(tǒng)計(jì)局公布的市城鎮(zhèn)職工年平均工資為45444元(比年增加5310元)，月平均約為3787元。我區(qū)專(zhuān)職社工工資平均水平與此還有一定差距，建議適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)建議對(duì)連續(xù)多年考核優(yōu)秀的社工和擔(dān)任社區(qū)主要負(fù)責(zé)人一定年限且工作表現(xiàn)突出的社工，區(qū)出臺(tái)配套政策進(jìn)一步提高其工資福利待遇，以激勵(lì)社工長(zhǎng)期扎根社區(qū)。條件成熟時(shí)可以嘗試從優(yōu)秀社區(qū)專(zhuān)職社工中考錄公務(wù)員和選任街道機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位。注重推選優(yōu)秀社工為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，讓廣大社工感到工作有奔頭、事業(yè)有前途、成長(zhǎng)有空間。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十九
企業(yè)文化是指企業(yè)和企業(yè)員工在生產(chǎn)管理過(guò)程中逐漸形成的具有自身特點(diǎn)的群體意識(shí)，是一種新型的管理理論，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外眾多研究和大量實(shí)踐表明，企業(yè)文化與企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著極其密切的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)顯得十分迫切和重要。為了解和掌握乳山市企業(yè)文化建設(shè)情況，我們對(duì)全市不同所有制企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)研，旨在推動(dòng)我市企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)文化力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市企業(yè)文化建設(shè)已取得了很大的進(jìn)步，許多企業(yè)確立了自己的經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展戰(zhàn)略，各項(xiàng)管理制度日臻完善，企業(yè)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是成立比較早、規(guī)模比較大、發(fā)展比較好的企業(yè)，更加注重企業(yè)形象和品位，企業(yè)的發(fā)展在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。從調(diào)研看，我市企業(yè)文化建設(shè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
企業(yè)對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)在加深。
我市企業(yè)在發(fā)展中已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要內(nèi)容，它不僅是培養(yǎng)企業(yè)精神的需要，也是塑造企業(yè)形象的需要，更是提高企業(yè)整體素質(zhì)的需要。企業(yè)要走出一條發(fā)展較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的路子，就必須把企業(yè)文化建設(shè)納入經(jīng)營(yíng)管理之中，并從自身發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，高度重視企業(yè)文化建設(shè)。如金洲礦業(yè)集團(tuán)在充分論證的基礎(chǔ)上，確立了用文化凝魂、靠學(xué)習(xí)聚力的理念，并聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)企業(yè)多年的基本理念、經(jīng)營(yíng)思想、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行總結(jié)提煉，形成了金洲企業(yè)文化綱要，并創(chuàng)作了企業(yè)歌曲，其文化建設(shè)在山東企業(yè)文化年會(huì)上多次獲獎(jiǎng);自**年以來(lái)，該企業(yè)又率先引進(jìn)了學(xué)習(xí)型組織理論，聘請(qǐng)山東學(xué)習(xí)型組織推進(jìn)小組劉大星教授定期到企業(yè)講座，指導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建工作，編寫(xiě)了30多萬(wàn)字的職工教材，開(kāi)展了一系列富有成效的實(shí)踐活動(dòng)，**年被省委宣傳部等6部門(mén)授予創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織示范企業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在獲得榮譽(yù)的同時(shí)，文化建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展影響也顯現(xiàn)出來(lái)：該企業(yè)在黃金產(chǎn)量基本穩(wěn)定的情況下，經(jīng)濟(jì)效益卻以15%的速度在增長(zhǎng)，職工人均產(chǎn)值20多萬(wàn)元，居同行業(yè)之首。
各企業(yè)都能根據(jù)自身實(shí)際情況，不斷加大文化建設(shè)的投入，建設(shè)各具特色的企業(yè)文化，使我市企業(yè)文化建設(shè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。如電業(yè)總公司，在做好內(nèi)部精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，經(jīng)常性地開(kāi)展職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球賽、演講比賽、技術(shù)技能比武、有獎(jiǎng)?wù)魑牡任幕顒?dòng)，同時(shí)，為豐富職工業(yè)余生活，該公司于**年投資60多萬(wàn)元，成立了職工俱樂(lè)部，更新圖書(shū)30多萬(wàn)元，購(gòu)置健身器材100臺(tái)多(套);自**年起又連續(xù)兩年每年投資30多萬(wàn)元，聘請(qǐng)橄欖枝現(xiàn)代人訓(xùn)練營(yíng)對(duì)員工進(jìn)行魔鬼訓(xùn)練，內(nèi)部報(bào)刊《圖曼報(bào)》跟蹤報(bào)道訓(xùn)練情況，有效地增強(qiáng)了員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和拼搏精神，公司凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，社會(huì)形象也進(jìn)一步提升。工藝品公司在每年對(duì)員工進(jìn)行為期兩周文化培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，**年又投資30萬(wàn)元，新上了職工閱覽室、開(kāi)設(shè)了文化長(zhǎng)廊，不僅為職工學(xué)習(xí)提供了便利條件，也為各分公司提供了展示文化形象、開(kāi)展文化評(píng)比的平臺(tái)，同時(shí)還在職工閱覽室和餐廳等公共場(chǎng)所安裝了內(nèi)部廣播和閉路電視，用于內(nèi)部宣傳。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，**年全市各企業(yè)用于文化建設(shè)的投資在900萬(wàn)元以上，增長(zhǎng)比例超過(guò)12%。
企業(yè)的整體素質(zhì)在提高。
企業(yè)文化建設(shè)的核心在于提高企業(yè)的整體素質(zhì)，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我市企業(yè)的文化建設(shè)都能與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)緊密結(jié)合，比較實(shí)在、具體，對(duì)企業(yè)整體素質(zhì)的提高起到了積極的推動(dòng)作用。金洲公司為鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人才繼續(xù)深造，出臺(tái)了你拿文憑我買(mǎi)單優(yōu)惠政策，目前已有28名職工取得本科文憑、3名職工取得北京科技大學(xué)碩士學(xué)位，兩名職工正在攻讀地質(zhì)和電子專(zhuān)業(yè)研究生。山東昆侖路橋公司根據(jù)施工工地多在外省、人員比較分散這一實(shí)際，推行了一崗雙責(zé)制，公司各部門(mén)、各分公司的一把手，既是行政負(fù)責(zé)人，又是文化建設(shè)的負(fù)責(zé)人，圍繞生產(chǎn)抓文化，抓好文化促生產(chǎn)，因地制宜、靈活多樣地開(kāi)展文化建設(shè)，不僅增強(qiáng)了文化建設(shè)的針對(duì)性和時(shí)效性，也增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力，產(chǎn)生了人才聚集效應(yīng)在人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，他們公司的人才隊(duì)伍不減反增，各類(lèi)工程技術(shù)人員90多人，占員工總數(shù)30%以上，成為一支比較典型的技術(shù)密集型施工隊(duì)伍;同時(shí)企業(yè)的整體素質(zhì)也在穩(wěn)步提高，先后獲得iso9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證、山東省信譽(yù)評(píng)級(jí)委員會(huì)aaa特級(jí)信譽(yù)企業(yè)、銀行aaa資信企業(yè)、山東省工商行政管理局重合同、守信用、威海市百佳誠(chéng)信單位等證書(shū)，**年7月，又被交通部和建設(shè)部批準(zhǔn)成為威海市惟一一家具有公路路基、路面一級(jí)承包資質(zhì)的施工企業(yè)，進(jìn)一步拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。
企業(yè)的社會(huì)形象在提升。
我市大多數(shù)企業(yè)開(kāi)始重視企業(yè)形象建設(shè)，對(duì)外，繼去年選送兩個(gè)企業(yè)參加省政府組織的山東名牌萬(wàn)里行后，經(jīng)貿(mào)局又牽頭組織20多個(gè)企業(yè)到西部各省進(jìn)行企業(yè)形象展示和產(chǎn)品展銷(xiāo)，明顯提高了我市企業(yè)和產(chǎn)品對(duì)外的知名度;對(duì)內(nèi)，大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)一了職工服裝，提出了進(jìn)門(mén)是主人、出門(mén)是代表的要求，對(duì)職工在社會(huì)上的言行也做了明確的規(guī)范。另外，多數(shù)文化建設(shè)較好的企業(yè)都能將社會(huì)文化融入企業(yè)文化之中，不僅注重企業(yè)效益，也開(kāi)始注重社會(huì)效益，我們走訪的企業(yè)都有這樣一個(gè)共識(shí)，那就是企業(yè)不但是自己的更是社會(huì)的，基于這樣的認(rèn)識(shí)，這些企業(yè)都開(kāi)始注重對(duì)社會(huì)的回報(bào)，對(duì)內(nèi)，成立了救助基金，加大了對(duì)貧困職工的救助力度;對(duì)外，積極參與扶貧助學(xué)慈心一日捐抗震救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)自**年以來(lái)，全市共有40多家企業(yè)出資140多萬(wàn)元扶助了110多名貧困大學(xué)生，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還自己出錢(qián)資助貧困大學(xué)生，在這些企業(yè)的影響和帶動(dòng)下，其他企業(yè)也紛紛行動(dòng)起來(lái)，企業(yè)的社會(huì)形象得到很大提升。社會(huì)形象的提升，不僅成為鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)員工為自己和企業(yè)發(fā)展努力工作的精神動(dòng)力，而且也為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和發(fā)展注入了新的活力，同時(shí)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步也起到了積極的作用。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
近年來(lái)，xx縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)，特色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等一體化建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)方面不斷解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，突破難點(diǎn)上進(jìn)行了有益探索，取得了一些成效和經(jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，城市市容市貌不斷改變，人民群眾生活品位、生活水平和人居環(huán)境得到提高，人與自然和諧發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性改變。
1、規(guī)劃滯后，后勁不足。
我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展前景看好，但從總體上還處于規(guī)劃發(fā)展階段，在建設(shè)上還存在一定的盲目性和隨意性，有些地方處于自由建設(shè)狀態(tài)，一是缺乏整體規(guī)劃，有些規(guī)劃的編制只停留在總體規(guī)劃上，詳細(xì)的實(shí)施項(xiàng)目尚未進(jìn)入議事日程，總體規(guī)劃是對(duì)城鄉(xiāng)分布建設(shè)區(qū)域作粗線條的安排，對(duì)整體布局、主題定位、建設(shè)目標(biāo)等關(guān)鍵要素簡(jiǎn)單規(guī)劃，只體現(xiàn)大體輪廓。二是規(guī)劃中沒(méi)有因地制宜，突出特色。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)。在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)展緩慢，民居建設(shè)隨意性、盲目性現(xiàn)象比較普遍。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，從當(dāng)前建設(shè)的進(jìn)展情況來(lái)看，由于產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不足，無(wú)論是縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了建設(shè)徘徊滯后，進(jìn)展緩慢的現(xiàn)象，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還未形成大規(guī)?？傮w帶動(dòng)，農(nóng)民收入不高。因而出現(xiàn)建設(shè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱，城鎮(zhèn)化水平低的現(xiàn)象。
我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)功能已逐日趨完善。但在管理服務(wù)上力度不夠，經(jīng)驗(yàn)不足，城區(qū)亂搭亂建，占道經(jīng)營(yíng)，亂涂亂畫(huà)，亂潑亂倒，臟亂差的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在商業(yè)、行業(yè)門(mén)面經(jīng)營(yíng)上還比較凌亂參雜，沒(méi)有形成分門(mén)別類(lèi)，入行就市，行業(yè)特色不明顯，城市廣告牌參差不齊，缺乏規(guī)范，城市綠化亮化美化有待加強(qiáng)，管理工作任務(wù)仍然艱巨等等。
1、要高起點(diǎn)、大手筆落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。
要充分結(jié)合外面的經(jīng)驗(yàn)和本縣的實(shí)際，因地制宜，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，科學(xué)規(guī)劃;要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)理念規(guī)劃縣城，充分發(fā)揮好城市規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)的龍頭作用;要邀請(qǐng)專(zhuān)家高標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂城市總體框架，合理確定城市發(fā)展目標(biāo)，對(duì)近期建設(shè)地段以及政府儲(chǔ)備的土地和擬向社會(huì)供應(yīng)的土地要超前編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。確定土地的性質(zhì)，建筑密度，容積率，綠地率等強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，形成規(guī)劃圖冊(cè)和本本，作為土地供應(yīng)和建設(shè)規(guī)劃管理的依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面要齊頭并進(jìn)，要從規(guī)劃引導(dǎo)，布局合理，突出特色，以建設(shè)完善，功能齊全，服務(wù)管理上下功夫，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。國(guó)土部門(mén)要按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格審批建設(shè)用地，以充分實(shí)現(xiàn)土地增值建設(shè)開(kāi)發(fā)的新格局。
2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
加大力度加快城市基礎(chǔ)設(shè)施，推行城鄉(xiāng)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行，我縣要緊緊抓住武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)的大好時(shí)機(jī)，主動(dòng)作為，大膽先試先行，搞好向上銜接，爭(zhēng)資上項(xiàng)，招商引資，引鳳筑巢，按照“合法程序，互利互惠”的原則，引有實(shí)力的戰(zhàn)略伙伴，先墊資進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后，逐漸開(kāi)發(fā)新區(qū)、新項(xiàng)目和規(guī)劃區(qū)的大建設(shè)。以此向城鄉(xiāng)建設(shè)輻射。
3、圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。
沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城市化是“造城，會(huì)形成城市發(fā)展的‘空心’化，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展。因而，要加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。要圍繞特色和規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，就我縣而言，形成以柑橘、金秋梨為特色的水果業(yè)，以烤煙、茶葉、金銀花為特色的經(jīng)作業(yè)，以線椒、高山蔬菜為特色的蔬菜業(yè)，以湘西黃牛、北歐瑪鱘魚(yú)、大閘蟹、乳鴿為特色的畜牧產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)示范引導(dǎo)，項(xiàng)目推動(dòng)，發(fā)展一方、富裕一方、建設(shè)一方。
4、加快我縣新型工業(yè)化。
抓好礦山整治整合成果的鞏固和深化，著力打造我縣百億錳產(chǎn)業(yè)和百億鋅產(chǎn)業(yè)，大力培植優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精加工，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為城鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)搭建新的平臺(tái)。通過(guò)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)城市化建設(shè)的實(shí)力。
5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大膽先試先行。
在重點(diǎn)建設(shè)縣城中心區(qū)的同時(shí)，要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，新型城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先脫貧致富的載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)搞好了，能提升城鎮(zhèn)承載能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
6、落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃先行。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，用規(guī)劃統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，注重特色、加強(qiáng)土地管理，注重生態(tài)建筑，人文協(xié)調(diào)，立足個(gè)性，因地制宜，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃，走具有特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
當(dāng)前，我縣要結(jié)合新一輪扶貧攻堅(jiān)工作和新農(nóng)村建設(shè)，要制訂好鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)特色村寨，特色民居保護(hù)規(guī)劃，要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，建設(shè)一盤(pán)棋，一張藍(lán)圖管到底，建到底，做到違反規(guī)劃的項(xiàng)目不批，不作詳規(guī)的項(xiàng)目不批，選址不合理的項(xiàng)目不批，多留特色多留亮點(diǎn)，多留樣板，不留遺憾。如我縣麻力場(chǎng)鎮(zhèn)立新村，是州人大的扶貧聯(lián)系村。今年六月，總理來(lái)到該村看望群眾，面對(duì)面交流，聽(tīng)群眾呼聲，帶來(lái)了黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，對(duì)盡快改變武陵山片區(qū)落后面貌，作出了重要指示。目前，在州人大的牽頭下，州縣各部門(mén)對(duì)立新村重點(diǎn)實(shí)施一輪扶貧開(kāi)發(fā)力度。重點(diǎn)對(duì)村寨規(guī)劃，民居改造、五改工程等全面實(shí)施啟動(dòng)，辦成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)，住建部門(mén)要首當(dāng)其沖通過(guò)辦點(diǎn)作樣，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。
7、要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)的管理。
在規(guī)劃建設(shè)工作中，我縣要按照規(guī)模適度，布局合理、功能配套、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，旅游重鎮(zhèn)，文化名鎮(zhèn)，商貿(mào)大鎮(zhèn)，并加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃控制、嚴(yán)厲查處亂搭亂建，占田建房行為，全面開(kāi)展查非糾違、住建、規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村整臟治亂綠化行動(dòng)，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)在以城市為核心的帶動(dòng)下，面貌有明顯的改善，提升城鄉(xiāng)人民群眾居住環(huán)境和幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
(一)城市規(guī)劃工作有序開(kāi)展。據(jù)調(diào)研，城市總體規(guī)劃評(píng)估報(bào)告已完成，待政府審查，人大審定，公示后報(bào)政府批準(zhǔn)。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等進(jìn)行規(guī)劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(tuán)(飛龍白坪組團(tuán)、萬(wàn)善組團(tuán)、烈面組團(tuán))的三頭并進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，通過(guò)不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集組團(tuán)發(fā)展等措施，有效增強(qiáng)了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力大幅提升，城鎮(zhèn)面積達(dá)29.45平方公里、人口達(dá)28.57萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會(huì)客廳、城市綜合體、沿口古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風(fēng)景線。城市會(huì)客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴(kuò)、北拓、西進(jìn)、南移”的各個(gè)項(xiàng)目正有力推進(jìn)。與此同時(shí)，武勝縣以營(yíng)造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標(biāo)，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽(yáng)剛武勝”，取得了可喜成績(jī)。
(三)民生工程建設(shè)深得民心。強(qiáng)化供水管理，確保市民喝潔凈水、放心水,及時(shí)實(shí)施供水管網(wǎng)改造，全面推進(jìn)一戶(hù)一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)一步提高?？h城區(qū)自來(lái)水覆蓋率達(dá)100%，水質(zhì)綜合合格率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)安全供水508.2萬(wàn)噸;加強(qiáng)供氣管理，確保市民用上“安全氣”,定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法充裝氣行為，規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序。積極推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，縣城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)92.5%。廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
(一)舊城改造相對(duì)滯后。根據(jù)估測(cè)，全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%，居住人口約1萬(wàn)人，歷經(jīng)多年的發(fā)展，現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后、城市管理困難等問(wèn)題，居住群眾也迫切希望對(duì)舊城實(shí)施改造。目前主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國(guó)家規(guī)范審批方案，舊房拆除后房屋無(wú)法修建。二是鄰里關(guān)系復(fù)雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中觸及周邊利害關(guān)系人較多，協(xié)調(diào)難度大。三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進(jìn)行，未形成有效的片區(qū)改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定未通過(guò)法定程序?qū)徟?，?zhí)行起來(lái)有法律層面的瑕疵。近年來(lái)舊城改造多數(shù)有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由于舊城區(qū)土地相對(duì)城郊新區(qū)價(jià)格更高，拆遷補(bǔ)償難度更大，改不如擴(kuò)。
(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網(wǎng)與建設(shè)不同步。由于在城市建設(shè)中，各部門(mén)缺乏必要的統(tǒng)籌銜接，“水、電、氣”等配套設(shè)施與城市管網(wǎng)鋪設(shè)，常常不能同步，造成城市路面反復(fù)開(kāi)挖的情況。二是中心城區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)、公共停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)泊位容量難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。車(chē)輛迅速增長(zhǎng)與路網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾日漸凸顯，在中心城區(qū)，一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日，經(jīng)常車(chē)滿為患，擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重，整個(gè)縣城沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的停車(chē)場(chǎng)，城區(qū)車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象突出，從而嚴(yán)重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒(méi)有規(guī)劃進(jìn)城車(chē)輛清洗場(chǎng)所，特別是遇到雨天，車(chē)輛帶泥進(jìn)城，嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;四是背街小巷路燈照明設(shè)施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化、娛樂(lè)休閑的公益性設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足。隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市人口不斷增長(zhǎng)以及群眾對(duì)文化、娛樂(lè)休閑需求的不斷增加，滿足中心城區(qū)市民的休閑場(chǎng)所日顯不足，文體“四館”建設(shè)遲遲不能落實(shí)。
(三)城市建筑形式單一。城市建筑風(fēng)貌是人們認(rèn)識(shí)一座城市的開(kāi)始，是城市物質(zhì)形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個(gè)性特色。三是建筑結(jié)構(gòu)單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽(yáng)剛武勝”城市名片不符。五是設(shè)計(jì)理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設(shè)中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒(méi)有得到彰現(xiàn)。
(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權(quán)。1996年，全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，其第三章對(duì)“行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)”作了嚴(yán)格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”;第十八條“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰”。根據(jù)這部法律的規(guī)定，武勝縣城管局作為一個(gè)事業(yè)單位，并不具備行政處罰權(quán)的行政主體資格。二是設(shè)施權(quán)屬多元，管理責(zé)任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責(zé)應(yīng)由各職能部門(mén)、單位負(fù)責(zé)設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、維修、保潔，但事實(shí)上從這些設(shè)施建設(shè)完成后，就從未進(jìn)行過(guò)保潔，更不用說(shuō)養(yǎng)護(hù)、維修，破爛于路旁，嚴(yán)重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位是社區(qū)，但多數(shù)無(wú)人管理，成為衛(wèi)生死角，人居環(huán)境較差，居民意見(jiàn)大。三是管理部門(mén)多，職責(zé)交叉，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。如流動(dòng)攤點(diǎn)的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責(zé)均對(duì)其有管理，但這種“費(fèi)力不討好”的事，都能說(shuō)出不管的理由來(lái)，最終誰(shuí)也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn)，游商、攤販與城管隊(duì)員打游擊，難以達(dá)到規(guī)范管理的效果;又如戶(hù)外廣告的管理，其主管部門(mén)為工商和住建兩家，按職責(zé)住建主要對(duì)戶(hù)外廣告的設(shè)置進(jìn)行管理，對(duì)廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設(shè)置地點(diǎn)及是否影響城市容貌進(jìn)行審查，對(duì)破殘、未按審批要求設(shè)置及未辦理設(shè)置許可手續(xù)的戶(hù)外廣告進(jìn)行規(guī)范化管理;工商對(duì)廣告公司申報(bào)的廣告內(nèi)容的合法性進(jìn)行審批并對(duì)其進(jìn)行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責(zé)基本上沒(méi)履行，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行申報(bào)違規(guī)的廣告視而不見(jiàn)，造成大量的戶(hù)外廣告沒(méi)有申報(bào)和審批，城市戶(hù)外廣告就顯得雜亂無(wú)章，嚴(yán)重影響城市景觀。四是管理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來(lái)自各個(gè)階層，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村和部隊(duì)復(fù)員，文化層次參差不齊，管理水平相對(duì)較弱。專(zhuān)業(yè)人才缺乏，如美學(xué)、廣告規(guī)劃、給排水專(zhuān)業(yè)人才短缺，園林綠化等技術(shù)人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經(jīng)費(fèi)得不到保障。設(shè)施設(shè)備投入不足。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車(chē)2輛，無(wú)現(xiàn)代化清掃作業(yè)車(chē)，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運(yùn)車(chē)輛，且油耗相對(duì)較高，其余垃圾清運(yùn)車(chē)輛均為電動(dòng)三輪車(chē)，不能達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)囊螅贿m應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的客觀要求。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動(dòng)強(qiáng)度和工作量極不相符，而從事此項(xiàng)工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。
(五)居民素質(zhì)有待提高。近幾年來(lái)，隨著我縣城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)民、務(wù)工人員涌入縣城，由于他們?cè)械纳盍?xí)慣，短時(shí)間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個(gè)教育和引導(dǎo)他們適應(yīng)城市生活習(xí)慣的過(guò)程。由于部分市民的綜合素質(zhì)差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設(shè)施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。
(一)盡快研究出臺(tái)舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來(lái)統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關(guān)政策。二是由符合資質(zhì)的公司作為業(yè)主進(jìn)行片區(qū)舊城更新工作，形成規(guī)模，減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對(duì)舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮。四是對(duì)舊城區(qū)破舊危房分步進(jìn)行改造加固，消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，并按法定程序?qū)徟?，從根本上解決法律上的問(wèn)題。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是要繼續(xù)堅(jiān)持搞好土地清理工作，堅(jiān)決樹(shù)立“先造環(huán)境后賣(mài)地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣(mài)中，預(yù)留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設(shè)、環(huán)境的打造，提升土地市場(chǎng)價(jià)值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設(shè)開(kāi)辟融資渠道提供條件。二是構(gòu)建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設(shè)根據(jù)主干道走向規(guī)劃。三是開(kāi)展城市亮化建設(shè)，對(duì)背街小巷進(jìn)行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當(dāng)位置設(shè)立兩個(gè)進(jìn)城車(chē)輛強(qiáng)制沖洗站，解決泥車(chē)進(jìn)城影響市容問(wèn)題。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設(shè)路的客貨車(chē)輛，同時(shí)，對(duì)新規(guī)劃的城市會(huì)客廳綜合體等項(xiàng)目要預(yù)先設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)或建立立體停車(chē)場(chǎng)。
(三)加強(qiáng)城市配套設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)代化城市建設(shè)是為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)、活起來(lái)。過(guò)去，由于我們對(duì)城市功能認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)環(huán)境建設(shè)重視不夠，低水平重復(fù)建設(shè)造成了一定的損失。因此，城市建設(shè)必須樹(shù)立“精品”意識(shí)，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で髢?yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來(lái)。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對(duì)。二是要把水電氣、公用設(shè)施、燈飾工程等建設(shè)與城市建設(shè)，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，堅(jiān)決防止道路反復(fù)開(kāi)挖的情況發(fā)生。三是城市建設(shè)要量力而行，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，不能遍地開(kāi)花。特別是舊城拆遷建設(shè)，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設(shè)先行，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。
(四)重視城市特色建設(shè)。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無(wú)太多的歷史文化積淀，但我們有可開(kāi)發(fā)利用的青山綠水，這是武勝城市建設(shè)十分珍貴的財(cái)富。加強(qiáng)城市的特色建設(shè)，首先應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)與建設(shè)，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應(yīng)建立富有歷史文化特色的娛樂(lè)廣場(chǎng)等公用設(shè)施，增加人文景觀，給城市融入文化內(nèi)涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開(kāi)發(fā)。
(五)加大城市管理力度。俗話說(shuō)“三分建，七分管”，說(shuō)的是建設(shè)重要，管理更重要;建設(shè)難，管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，應(yīng)該堅(jiān)持城市管理“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一原則，樹(shù)立大城管的理念，進(jìn)一步理順城市管理體制。一是理順關(guān)系。建議由縣政府組織召開(kāi)涉及城市管理部門(mén)的協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)現(xiàn)有的各自管理職能進(jìn)行整合優(yōu)化，理順職能職責(zé)，提高城市管理效率。二是解決城管部門(mén)的執(zhí)法權(quán)?？h公安局選派35名熱愛(ài)城管事業(yè)、政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的公安干警，擔(dān)任城管執(zhí)法小隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。選派到城管執(zhí)法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進(jìn)行城管執(zhí)法時(shí)，協(xié)助城管局開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法工作。三是加大投入。加大對(duì)城市管理的資金投入，特別是環(huán)衛(wèi)資金，購(gòu)買(mǎi)至少1輛吸掃車(chē)，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無(wú)法掃除灰塵的現(xiàn)狀。再添置1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)，解決目前1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)且不能及時(shí)完全轉(zhuǎn)運(yùn)縣城生活垃圾的現(xiàn)狀。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)重點(diǎn)地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場(chǎng)功能不完善的城區(qū)，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進(jìn)行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點(diǎn)：如修鞋、擦鞋、修自行車(chē)、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目，劃出固定的街段進(jìn)行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問(wèn)題、擴(kuò)大了就業(yè)，完善了城市功能，同時(shí)又滿足了人們的消費(fèi)需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。
(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場(chǎng)，變獨(dú)家經(jīng)營(yíng)為多家經(jīng)營(yíng)，使管理水平在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到提高?？梢赃x擇一部分道路的清潔打掃實(shí)行招標(biāo)管理，面向市場(chǎng)確定清掃隊(duì)伍，由政府出資購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社區(qū)、單位參與城市管理的積極性。通過(guò)考核獎(jiǎng)懲等辦法將社區(qū)工作重心調(diào)整到城市管理上來(lái)，合理調(diào)整社區(qū)管理城市的自主權(quán)，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合，調(diào)動(dòng)社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(七)加強(qiáng)市民文明教育。在城市化進(jìn)程中，需要同時(shí)提升市民文明素質(zhì)的“軟實(shí)力”。一要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，多方位推進(jìn)素質(zhì)提升。把提高市民素質(zhì)納入城市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，有針對(duì)性地制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期的文明教育計(jì)劃，從學(xué)校、家庭、單位和社區(qū)著手，加強(qiáng)對(duì)德育工作理論探索和實(shí)踐指導(dǎo)。二要完善互動(dòng)機(jī)制。健全常態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)推出各項(xiàng)文明建設(shè)方法舉措，建立全民監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范政府部門(mén)執(zhí)法行為，同時(shí)提高市民自身的文明意識(shí)。三要搭建公共平臺(tái)，為城市居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)的提高，提供一個(gè)良好的空間環(huán)境和硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的素質(zhì)提高和諧共進(jìn)。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
為了解全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的分布情況及運(yùn)行現(xiàn)狀，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委組織調(diào)研組，在吳繼業(yè)副主任、胡齊乾副主任的帶領(lǐng)下，于3月底至4月上旬，對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入新前綜合市場(chǎng)、西江二橋疏導(dǎo)點(diǎn)、羽山菜市場(chǎng)、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中心菜市場(chǎng)等進(jìn)行了實(shí)地踏看，視察有關(guān)市場(chǎng)建設(shè)情況。在召開(kāi)的座談會(huì)上，分別聽(tīng)取了區(qū)府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、黃巖國(guó)土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防大隊(duì)、同創(chuàng)辦等有關(guān)單位的工作匯報(bào)。根據(jù)調(diào)研中了解的情況，現(xiàn)將全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況報(bào)告如下。
全區(qū)登記在冊(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家，無(wú)證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(臨時(shí)便民交易場(chǎng)所)32家，總計(jì)52家，分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中省級(jí)文明示范市場(chǎng)10家，四星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)1家，二星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)3家，一星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)2家。形成了大中小相結(jié)合，多層次、多品種和多種運(yùn)行方式并存的交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，為搞活流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，繁榮市場(chǎng)，振興經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面做了大量工作。2019年全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃巖召開(kāi)，王建滿副省長(zhǎng)高度肯定了黃巖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作成效。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。區(qū)里專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，主動(dòng)將市場(chǎng)改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對(duì)接。在具體職責(zé)分配上，工商部門(mén)制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場(chǎng)制定經(jīng)營(yíng)戶(hù)準(zhǔn)則及其他管理制度。發(fā)改部門(mén)參與市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批或備案，參與項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排市場(chǎng)補(bǔ)貼資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算，并及時(shí)足額到位。國(guó)土部門(mén)審核新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)的選址和建設(shè)方案。公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核，參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)馬路市場(chǎng)和流動(dòng)攤販取締力度。其他部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
二是制定政策，支持提升發(fā)展。2019年，黃巖區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制訂了區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。2019年，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》，加大獎(jiǎng)補(bǔ)的力度，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)省文明示范市場(chǎng)驗(yàn)收的市場(chǎng)給予每家20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并明確了新建類(lèi)(遷建類(lèi))、改造類(lèi)市場(chǎng)每平方米補(bǔ)助250元、180元以及儀器設(shè)備的補(bǔ)助金額。為確保城區(qū)中心菜市場(chǎng)改造重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，區(qū)財(cái)政預(yù)支經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元用于中心菜市場(chǎng)改造提升。同時(shí)，財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門(mén)密切配合，落實(shí)相應(yīng)政策，幫助解決了市場(chǎng)建設(shè)中遇到的大量困難。
三是因地制宜，推進(jìn)改造升級(jí)。根據(jù)各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位置、功能、人流量等特點(diǎn)，實(shí)行“一場(chǎng)一策”，量身制定了具體的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格對(duì)照“地不濕、無(wú)異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息”和“價(jià)公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的創(chuàng)建要求，對(duì)即將改造的市場(chǎng)進(jìn)行合理布局，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)攤位結(jié)構(gòu)。為確保順利完成改造任務(wù)，注重設(shè)計(jì)、招標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理倒排工期，全力提升進(jìn)度。同時(shí)，實(shí)行上下互動(dòng)機(jī)制，區(qū)農(nóng)提辦、各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場(chǎng)舉辦者和區(qū)工商分局安排專(zhuān)門(mén)聯(lián)系人，實(shí)行改造提升工作進(jìn)度月報(bào)制，及時(shí)反饋問(wèn)題和困難，并第一時(shí)間解決。
四是嚴(yán)格管理，保障規(guī)范安全。一是自“多城同創(chuàng)”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全面開(kāi)展市場(chǎng)整治“鐵腕行動(dòng)”，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、保潔不到位等問(wèn)題及消費(fèi)者違章停車(chē)、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)30余家。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務(wù)指導(dǎo)員制”，全區(qū)每家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均配備一名工商干部擔(dān)任工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每日至少一次實(shí)地巡查指導(dǎo)，三是以獎(jiǎng)罰金形式優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)出機(jī)制。對(duì)固定攤位經(jīng)營(yíng)戶(hù)采取“獎(jiǎng)罰金”，由市場(chǎng)成立考核小組，若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金;如經(jīng)營(yíng)戶(hù)全年無(wú)違規(guī)行為，市場(chǎng)年底對(duì)其予以獎(jiǎng)勵(lì)。四是開(kāi)展各項(xiàng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展市場(chǎng)食品檢測(cè)，形成了以商品質(zhì)量檢測(cè)為中心、市場(chǎng)巡查為紐帶、經(jīng)營(yíng)者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者送檢為補(bǔ)充、工商部門(mén)抽檢為保障的市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督體系，指導(dǎo)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢測(cè)點(diǎn)。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾對(duì)生活水平要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分布。
不夠合理。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、合理的布局，存在舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多而亂，新建小區(qū)未建配套設(shè)施的現(xiàn)象。人口密度大的舊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周?chē)纬勺园l(fā)的馬路市場(chǎng)，嚴(yán)重影響交通和城市文明形象。村鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)多為大棚式市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)除攤位外幾乎沒(méi)有其它設(shè)施，排污能力差，經(jīng)營(yíng)、購(gòu)物環(huán)境差，吸引不了人氣，而所在的村集體不愿意投入大量資金進(jìn)行改造。
(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。仍然無(wú)證的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)管理、硬件設(shè)施與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前，市場(chǎng)管理中心沒(méi)有市場(chǎng)外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門(mén)管理不夠到位，造成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外停車(chē)位缺乏、流動(dòng)攤販堵塞交通等現(xiàn)象。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生較差，地面多水易滑，存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。部分群眾反映一些熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，需有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)日常巡查檢測(cè)和重點(diǎn)抽查。
(三)經(jīng)營(yíng)者和管理者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和受教育程度普遍偏低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，缺乏服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有完善的服務(wù)理念。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者文明衛(wèi)生意識(shí)較差。管理者還停留在收收稅費(fèi)、租金的較低級(jí)的管理層面，不能立足于根據(jù)市場(chǎng)需求而對(duì)集市進(jìn)行適時(shí)改造和完善的層面。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)牽扯面廣、較為復(fù)雜的工程，建議政府將市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓落實(shí)。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)合理布局。為建立健全全區(qū)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，按照“控制總量，盤(pán)活存量，調(diào)整增量，改造與新建相統(tǒng)籌，業(yè)態(tài)升級(jí)與優(yōu)化相結(jié)合”的總體思路，認(rèn)真抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過(guò)規(guī)劃的編制，改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素。在做好存量農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盤(pán)活、調(diào)整、改造工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)充和新發(fā)展城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展工作，以解決部分地區(qū)設(shè)點(diǎn)不足的問(wèn)題。新建市場(chǎng)則要按照規(guī)范化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。
(二)加大投入，多渠道籌集市場(chǎng)建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是項(xiàng)不以盈利為目的公益性事業(yè)，是服務(wù)于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新的市場(chǎng)，方便群眾生活，每年給市場(chǎng)安排適當(dāng)?shù)木S修經(jīng)費(fèi)預(yù)算。另外，在用地、稅費(fèi)等方面，政府也應(yīng)給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要加大財(cái)政資金投入，又要鼓勵(lì)民間融資，爭(zhēng)取銀信部門(mén)支持，形成共同開(kāi)發(fā)格局。鼓勵(lì)社會(huì)各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金，大力興建市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)又好、又快發(fā)展。
(三)理順管理機(jī)制，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，提升其服務(wù)功能。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的第一責(zé)任人。政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，通過(guò)與市場(chǎng)業(yè)主和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面合同的方式，明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)業(yè)主和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該以人為本，建立為顧客著想的服務(wù)之道，要充分運(yùn)用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門(mén)，應(yīng)承擔(dān)規(guī)范維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的職責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施市場(chǎng)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)及相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理。進(jìn)一步理順區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)屬地對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對(duì)市場(chǎng)外的占道經(jīng)營(yíng)和秩序混亂的狀況，必須由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、同創(chuàng)辦、市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法解決。
(四)加強(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)自律，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的建設(shè)與管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)要不間斷的開(kāi)展法制宣傳教育，推行“兩書(shū)”(《不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品責(zé)任書(shū)》、《不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品保證書(shū)》)“四制”(市場(chǎng)交易實(shí)行索票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標(biāo)價(jià)制)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心應(yīng)制訂規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的落實(shí)。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)，促進(jìn)業(yè)內(nèi)良性競(jìng)爭(zhēng)，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競(jìng)爭(zhēng)中的不當(dāng)行為。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者集體對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信度的支持，也是營(yíng)造共贏的必要條件。應(yīng)盡快組建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，提高行業(yè)素質(zhì)，協(xié)助和配合政府做好對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品的力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)財(cái)政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來(lái)源，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中第一集團(tuán)軍的地位，才能真正把“落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人才是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍對(duì)我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占我區(qū)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80以上，是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。目前，我們對(duì)這四個(gè)行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益加劇和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級(jí)政府和各類(lèi)企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度日益提高，人才隊(duì)伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級(jí)政府和社會(huì)各界十分重視人才隊(duì)伍建設(shè)，在引進(jìn)培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府先后出臺(tái)了人才開(kāi)發(fā)、人才引進(jìn)的一系列文件和政策措施，對(duì)引進(jìn)人才在戶(hù)籍管理、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面進(jìn)行政策傾斜，營(yíng)造人才流動(dòng)的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導(dǎo)下，人才的柔性流動(dòng)機(jī)制逐步形成。特別是《關(guān)于加快構(gòu)建教育、衛(wèi)生、電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實(shí)施意見(jiàn)》(武政發(fā)[20__]70號(hào))文件的制訂，明確了我區(qū)"十五"期間構(gòu)建八大行業(yè)人才高峰的目標(biāo)，全區(qū)上下對(duì)人才意識(shí)的重視程度得到空前提高，加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)已成為全社會(huì)的共識(shí)。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。
2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機(jī)制逐步形成。在政府的大力倡導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力之下，引進(jìn)和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。企業(yè)在實(shí)踐中，探索形成了引進(jìn)人才和引進(jìn)智力、資金有機(jī)結(jié)合的多種方式和途徑，如“項(xiàng)目招標(biāo)”—通過(guò)新品開(kāi)發(fā)或技術(shù)改造項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)實(shí)現(xiàn)引資和引智相結(jié)合;“技術(shù)入股”—專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以其技術(shù)入股企業(yè)，從而吸引和留住人才;“筑巢引鳳”—建設(shè)企業(yè)“一站兩中心”，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮才能提供良好的條件;“中介作媒”—通過(guò)區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實(shí)際，在實(shí)踐中取得了良好的效果。為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項(xiàng)目提成、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式搞活分配激勵(lì)機(jī)制，提高對(duì)企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加高層次培訓(xùn)，提高和更新現(xiàn)有人才的知識(shí)水平;對(duì)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才委以重任，高學(xué)歷、年輕化的專(zhuān)業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、新品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。
3、人才隊(duì)伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長(zhǎng)，接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)應(yīng)在2.5萬(wàn)人左右。近幾年來(lái)，企業(yè)擁有的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以每年4.8左右的速度遞增，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機(jī)械冶金行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重由1999年的10.2提升到目前的14.6，電子信息行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比重由1999年的11.7提升到目前的16.6，反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)有了顯著的提高。人才狀況的改善不僅有量的增加，更有質(zhì)的提高，主要表現(xiàn)在人才隊(duì)伍的學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)層次的提高和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。接受調(diào)查企業(yè)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員中，碩士研究生以上學(xué)歷有61人，占0.3;本科學(xué)歷有1290人，占26.3;大專(zhuān)學(xué)歷有2814人，占13.6;高級(jí)職稱(chēng)有271人，占1.3;中級(jí)職稱(chēng)有1210人，占5.9;初級(jí)職稱(chēng)有4655人，占22.8。大專(zhuān)以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱(chēng)人才的總量和比重都有所提高。從年齡結(jié)構(gòu)看，四大行業(yè)45歲以下的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員已占到65.8，呈現(xiàn)出青年人才隊(duì)伍不斷壯大、青年骨干挑大梁的可喜局面。
二、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題。
通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)識(shí)到，近年來(lái)在四大行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面雖然取得了較大的成績(jī)，但尚存在一些問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：
1、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專(zhuān)業(yè)人才依然相對(duì)不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才供求矛盾仍然突出，企業(yè)科研生產(chǎn)所需的大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)仍受到許多因素的制約，例如：(1)、受交通地理因素影響，引進(jìn)和留住人才缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我區(qū)與常州幾十年同城，以至于我區(qū)城市化進(jìn)程相對(duì)滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)同發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大差距，各項(xiàng)社會(huì)配套設(shè)施相對(duì)匱乏，引進(jìn)的人才難以參加必要的社會(huì)活動(dòng)，難以獲得進(jìn)一步自我提高和發(fā)展的途徑。(2)、用人單位(企業(yè))缺乏足夠的對(duì)人才的吸引力。企業(yè)是各類(lèi)產(chǎn)業(yè)人才施展才能的舞臺(tái)，但是我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)狀況一般的原區(qū)屬企業(yè)普遍反映，近兩年來(lái)本科生很難招到，尤其是招不到名牌大學(xué)的畢業(yè)生，高素質(zhì)、高學(xué)歷人才嚴(yán)重匱乏。目前大學(xué)生的擇業(yè)觀念、就業(yè)取向已發(fā)生很大的變化，一般都將收入水平、發(fā)展和穩(wěn)定狀況作為重要因素，一般性的工業(yè)企業(yè)難以成為大學(xué)畢業(yè)生的首選。一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才則抱怨培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才自我發(fā)展條件差。(3)、分配機(jī)制不活、工資偏低。由于種.種原因，我區(qū)企業(yè)的工資水平同上海、無(wú)錫、蘇州存在較大的差別，對(duì)于各種人才資源來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更高的工資待遇無(wú)疑具有更大的誘惑。面臨人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)若以高薪招進(jìn)人才，則企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的技術(shù)人才容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，若拿不出更優(yōu)越的條件，一些高級(jí)人才和一些新興專(zhuān)業(yè)人才很難引進(jìn)來(lái)。一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和大學(xué)畢業(yè)生即使引進(jìn)來(lái)后也不易安心工作，人才流失嚴(yán)重。在我區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，好不容易花高薪引進(jìn)一些外地的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但其后由于交通不便、婚戀家庭以及繼續(xù)教育等方面的困難而呆了一兩年就遠(yuǎn)走高飛了。(4)、政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策還不能更有效地促進(jìn)高層次人才的集聚。人才流動(dòng)還受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一些老的政策的限制，我區(qū)一些政策上對(duì)引進(jìn)人才上還存在一定的門(mén)檻，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面。2、經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍綜合實(shí)力不強(qiáng)，相當(dāng)一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。從總體上看，我區(qū)企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，理論功底扎實(shí)、管理能力高超、國(guó)際視野開(kāi)闊、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)卓著的企業(yè)家數(shù)量不多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高。從我們這次調(diào)研的情況來(lái)看，只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的理念;而更多的銷(xiāo)售500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實(shí)行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷(xiāo)方式，資本運(yùn)作和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念尚未推開(kāi);絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有考慮到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過(guò)引進(jìn)一些經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進(jìn)人才時(shí)僅考慮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。因此，如再不切實(shí)重視經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，我們有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展將會(huì)缺乏后勁，經(jīng)營(yíng)管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素之一。
3、各類(lèi)職業(yè)技術(shù)人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進(jìn)。談及人才，人們往往有一種誤解，認(rèn)為只有高、精、尖的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才才是人才。但事實(shí)上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進(jìn)的設(shè)計(jì)，也只有經(jīng)過(guò)高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快，各類(lèi)職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一般的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問(wèn)題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人。二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合度有待于進(jìn)一步提高，學(xué)校、企業(yè)之間在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實(shí)習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強(qiáng)合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施根據(jù)武政辦發(fā)[20__]70號(hào)文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：加大四大行業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強(qiáng)。“十五”期間，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實(shí)力較強(qiáng)、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體(包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才群體和經(jīng)營(yíng)管理人才群體)，形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。到20__年，四大行業(yè)人才資源總量爭(zhēng)取達(dá)到3萬(wàn)人規(guī)模，年均遞增5以上，其中高層次人才爭(zhēng)取達(dá)到1000人，年均遞增14以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大的差距，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還存在較大的困難。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“武進(jìn)要做‘兩個(gè)率先’的先行區(qū)，三年再造一個(gè)新武進(jìn)”的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定加緊人才隊(duì)建設(shè)的信心和決心，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：
1、進(jìn)一步做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。
(1)、充分認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，營(yíng)造良好的人才環(huán)境、大力引進(jìn)各類(lèi)人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，沒(méi)有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應(yīng)把工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，大力引進(jìn)高層次管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技術(shù)人才以及各類(lèi)緊缺人才，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)。
(2)、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵(lì)機(jī)制，確立人才資源通過(guò)市場(chǎng)配置的主體地位。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，遵循價(jià)值規(guī)律，按市場(chǎng)價(jià)位合理確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績(jī)考核為基礎(chǔ)的薪酬體系，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的分配水平。進(jìn)一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法，實(shí)現(xiàn)多種分配激勵(lì)措施的優(yōu)化組合。
(3)、大力實(shí)施高層次人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認(rèn)真做好省“333”工程、常州市“831”工程和我區(qū)“515”工程后備人才培養(yǎng)工作，電子信息業(yè)認(rèn)真實(shí)施“it高層次人才工程”，機(jī)械冶金行業(yè)實(shí)“四個(gè)5工程”和“1252工程”，化工新材料行業(yè)實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才開(kāi)發(fā)工程”，紡織行業(yè)實(shí)施“3521人才開(kāi)發(fā)工程”。確保四大行業(yè)有足夠的人才滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)，全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，重點(diǎn)培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級(jí)人才?？梢愿鶕?jù)行業(yè)發(fā)展需求舉辦高層次人才研修班，邀請(qǐng)企業(yè)界知名人人士作專(zhuān)題講座，鼓勵(lì)現(xiàn)有人才通過(guò)各種途徑提高學(xué)歷層次、提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
2、轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造環(huán)境，大力扶持、培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才。
(1)、調(diào)整完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和人才政策，營(yíng)造有利于經(jīng)營(yíng)管理人才發(fā)展的良好平臺(tái)。要使經(jīng)營(yíng)管理人才在武進(jìn)確實(shí)能有所作為，要使其感覺(jué)到在武進(jìn)更能發(fā)揮其作用，能成就更大的事業(yè);要制定更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和海外留學(xué)歸國(guó)人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè);要為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決工作中的困難和問(wèn)題，建立和完善聯(lián)系制度，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);在全社會(huì)范圍內(nèi)倡導(dǎo)企業(yè)家精神，樹(shù)立企業(yè)家的崇高形象，形成人人尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，處處愛(ài)護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的社會(huì)環(huán)境，為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的脫穎而出提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
(2)、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理后備人才隊(duì)伍的引進(jìn)和選拔培養(yǎng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的，一些素質(zhì)不高、不適應(yīng)要求的人員會(huì)不斷被淘汰，而一些優(yōu)秀人才也將隨著機(jī)制的完善而不斷脫穎而出。但優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)需要有一支龐大的后備隊(duì)伍作支撐。因此，加強(qiáng)對(duì)后備人才的選拔培養(yǎng)是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面充分發(fā)揮人才市場(chǎng)選人的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大選人視野，把那些素質(zhì)較好、潛力較大、市場(chǎng)需要的具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才選拔出來(lái);另一方面樹(shù)立人才培養(yǎng)投入是最具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入的觀念，加大資金投入力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)后備人才隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)辦mba等各類(lèi)研究生班、送高等院校深造等多種形式，促進(jìn)企業(yè)后備人才的成長(zhǎng)。
(3)、加大培訓(xùn)工作力度，全面提高經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)。加大現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，提高其經(jīng)營(yíng)管理能力，切實(shí)改變一些企業(yè)家族式經(jīng)營(yíng)、家長(zhǎng)式管理的狀況，全面推行產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
3、利用優(yōu)勢(shì)，加大力度，吸引高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才。我們要抓住“大學(xué)城”建在武進(jìn)城區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，利用這一優(yōu)勢(shì)，為我區(qū)培養(yǎng)和輸送適應(yīng)企業(yè)需要的高素質(zhì)的應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才。政府相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)職能，定期和不定期組織企業(yè)和學(xué)校間的合作，明確對(duì)我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)的類(lèi)型和方式，建立企業(yè)、學(xué)校、政府三方面聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和校企合作，提高職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對(duì)性、有效性。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
1．創(chuàng)建任務(wù)任重道遠(yuǎn)。“80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)并獲得正式命名”是建成生態(tài)市的基本條件之一。根據(jù)這一要求，我市必須有16個(gè)鎮(zhèn)建成國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，而目前我市只有桃園等4個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)通過(guò)省級(jí)考核，還沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)獲得國(guó)家正式命名。
2．農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益凸顯。一是農(nóng)村水體污染不容忽視。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施滯后，少數(shù)企業(yè)偷、漏排污現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，污染水體環(huán)境；農(nóng)藥化肥過(guò)量使用等構(gòu)成農(nóng)業(yè)面源污染的重要源頭；此外部分村民環(huán)保意識(shí)淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對(duì)農(nóng)村水體造成了污染。二是農(nóng)村生活垃圾“戶(hù)收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式還沒(méi)有真正建立起來(lái)，無(wú)害化處理率還較低。雖然目前市垃圾發(fā)電廠已建成投運(yùn)，各鎮(zhèn)也都興建了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數(shù)收集、全數(shù)運(yùn)至垃圾發(fā)電廠處置的鎮(zhèn)還不多，有的鎮(zhèn)仍然將收集到的生活垃圾就地就近填埋，其遠(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)的村組生活垃圾收集率和無(wú)害化處理率則更低。三是畜禽養(yǎng)殖污染及秸稈焚燒現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的布局還不夠合理，針對(duì)畜禽散養(yǎng)戶(hù)的戶(hù)用沼氣工程尚未成型，夏秋季節(jié)的秸稈焚燒現(xiàn)象在部分鎮(zhèn)仍較嚴(yán)重。
3．部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局欠合理，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境欠整潔。按照全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有合理的功能分區(qū)布局。但我市部分鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)尤其是農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)上，缺乏科學(xué)規(guī)劃，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致居住區(qū)地點(diǎn)分散，建設(shè)緩慢，既損害了群眾利益，也對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌造成了不好的影響。此外，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境仍熱存在臟亂差現(xiàn)象。如部分鎮(zhèn)第一批改廁工作效果不佳，群眾意見(jiàn)較大；少數(shù)鎮(zhèn)整治過(guò)的河道又出現(xiàn)了坍塌及綠化帶遭破壞現(xiàn)象，廢棄農(nóng)膜等“白色污染物”在某些村居的田間地頭仍隨處可見(jiàn)。
4．農(nóng)村清潔能源利用技術(shù)滯后，管理欠缺,普及率不高。我市各鎮(zhèn)在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面雖已取得了顯著的成效，但還有不少方面有待改進(jìn)，如大部分鎮(zhèn)到目前為止仍沒(méi)有建立起專(zhuān)職的能源管理機(jī)構(gòu)。沼氣后繼管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，沼氣及其副產(chǎn)品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術(shù)都還停留在較低的層次，急需提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔能源利用還停留在點(diǎn)的層面，未能形成規(guī)模。
5．不少鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)氛圍不夠濃厚，部分群眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意度還不高。按照全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村均要有環(huán)保宣傳的標(biāo)語(yǔ)或櫥窗，主要街道每公里不少于1個(gè)。群眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率不得低于90％。我市多數(shù)鎮(zhèn)均未達(dá)到此項(xiàng)要求。部分化工企業(yè)密集的鎮(zhèn)，群眾對(duì)環(huán)境狀況的意見(jiàn)較大，因排污問(wèn)題造成的糾紛時(shí)有發(fā)生。
6．農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金不足，長(zhǎng)效管理難度加大。環(huán)境整治需要大量人力、財(cái)力，將管護(hù)機(jī)制常規(guī)化亦需要不少的資金。資金問(wèn)題一直是農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長(zhǎng)效管理的最大制約因素，特別是目前受全球金融危機(jī)的影響，各鎮(zhèn)財(cái)政收入難度進(jìn)一步加大，這勢(shì)必給農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長(zhǎng)效管理帶來(lái)更大的難度。
（二）城鎮(zhèn)生活污水集中處理率有待進(jìn)一步提高。
1．與生態(tài)市建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)差距較大。，國(guó)家環(huán)保部公布的生態(tài)市新標(biāo)準(zhǔn)將“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”由原來(lái)的60％提高到了80％，而目前我市城鎮(zhèn)生活污水處理率平均還不到40％.
2．城鄉(xiāng)生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止，我市市區(qū)生活污水集中處理率已經(jīng)達(dá)標(biāo)，而鎮(zhèn)生活污水集中處理率還不到10％。盡管我市已有15個(gè)鎮(zhèn)建成了污水處理廠，但截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。
3．鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是部分鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的鋪設(shè)正在進(jìn)行，但進(jìn)展緩慢，甚至尚未開(kāi)工；二是同一鎮(zhèn)不同村（社區(qū)）污水管網(wǎng)之間，各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)之間，鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)與城市污水總管網(wǎng)系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，尚未形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中第二個(gè)方面的問(wèn)題在我市顧莊生態(tài)園建設(shè)中表現(xiàn)得尤為突出，已成為制約顧莊社區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)村的瓶頸之一。
（三）生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)有待進(jìn)一步包裝、提升。
1．生態(tài)旅游景點(diǎn)，缺乏管理，層次較低。內(nèi)外城河風(fēng)光帶、顧莊生態(tài)園等既是我市生態(tài)市建設(shè)的亮點(diǎn)，又是我市發(fā)展生態(tài)旅游的重要景點(diǎn)。但由于相關(guān)部門(mén)缺乏科學(xué)的策劃及有效的管理，這些資源均未得到充分的利用。如位于內(nèi)外城河風(fēng)光帶中的文昌閣，本是一處歷史文化底蘊(yùn)豐厚的特色景觀，現(xiàn)卻成為餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，與周?chē)皡^(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。顧莊生態(tài)園的開(kāi)發(fā)雖規(guī)劃完備，但實(shí)施進(jìn)展不快，且園區(qū)內(nèi)花木品種混雜、結(jié)構(gòu)混亂、交通擁擠、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，整體形象亟待提升。
2．各鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效管理仍需加強(qiáng)。在創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)過(guò)程中，我市各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌均得到了顯著改善，圍繞環(huán)境整治的各項(xiàng)長(zhǎng)效管理體制也已初步建立，但長(zhǎng)效管理的實(shí)績(jī)?nèi)杂写M(jìn)一步提高。多數(shù)鎮(zhèn)建立的專(zhuān)職保潔隊(duì)伍人數(shù)雖多，但缺乏培訓(xùn)，素質(zhì)不高；某些已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌仍存在死角；不少鎮(zhèn)村的垃圾房、公廁等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施遭到不同程度的破壞。
3．生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)仍需積極培育。客觀地說(shuō)，我市目前生態(tài)市建設(shè)亮點(diǎn)還不多，現(xiàn)有亮點(diǎn)也還不夠靚，要想培育出一批像城市污水處理廠、中國(guó)腸衣城那樣有層次、有特色、有現(xiàn)場(chǎng)、有資料、有推廣價(jià)值的典型還需要更多的努力。
（四）已有創(chuàng)建成果有待進(jìn)一步鞏固。
1．相關(guān)指數(shù)排名競(jìng)爭(zhēng)激烈。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)連續(xù)三年在全省排名前10位是建成生態(tài)市的五項(xiàng)基本條件之一。目前全省各地都普遍啟動(dòng)了生態(tài)市（縣）創(chuàng)建。在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，我市并沒(méi)有明顯的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，主要環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量也不盡如人意。要使該項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)三年在全省排名前10位任重道遠(yuǎn)。
2．部分指標(biāo)極易倒退。在我市已達(dá)標(biāo)的13項(xiàng)指標(biāo)中有相當(dāng)一部分存在著較大的不確定性和不可預(yù)測(cè)性，稍有疏忽就很有可能出現(xiàn)倒退。如環(huán)境質(zhì)量類(lèi)指標(biāo)、環(huán)境突發(fā)事件等。
3．軟件資料不夠完善。目前全市各鎮(zhèn)及市級(jí)機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)均將創(chuàng)建的重點(diǎn)放在了硬環(huán)境的建設(shè)上，對(duì)已有軟件材料的收集、整理則相對(duì)滯后。尤其是某些鎮(zhèn)缺乏完整的材料準(zhǔn)備、收集、管理機(jī)制，疲于應(yīng)付，一稿多用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對(duì)我市生態(tài)市建設(shè)資料的積累是極其不利的。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六
本文所述生態(tài)市指自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)三方面。自然生態(tài)包括城市綠化、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境治理等;經(jīng)濟(jì)生態(tài)包括經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等;社會(huì)生態(tài)包括人口密度、人口素質(zhì)、資源配置、社會(huì)保障、信息化水平等等。在世界發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈的今天，掠奪性生產(chǎn)也日益嚴(yán)重。為追求發(fā)展速度，人們無(wú)度開(kāi)發(fā)，致使生態(tài)失衡。在生態(tài)受到嚴(yán)重破壞的情況下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到了制約，于是人們呼喚生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種人與自然和協(xié)相處能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì);它具有安全無(wú)公害，節(jié)能低耗，高經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
今春，我省提出“建設(shè)生態(tài)省”的發(fā)展戰(zhàn)略。這實(shí)際上是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
1、生態(tài)現(xiàn)狀堪憂。
我們生態(tài)現(xiàn)狀如何?到底離生態(tài)市還有多遠(yuǎn)?廣州市定了一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)與蕉城區(qū)(20xx年)相關(guān)數(shù)字，進(jìn)行對(duì)照(前為蕉城區(qū)數(shù)字)：
人均公共綠地5.5平方，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為16平方;。
城市污水處理率0.38，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為100;。
噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)34.3，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為100;。
環(huán)保投資占國(guó)民生產(chǎn)總值(gdp)0.56，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為3;。
人口密度267人/平方公里，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為3500人;。
人均國(guó)民生產(chǎn)總值9247元，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為22萬(wàn)元;。
第三產(chǎn)業(yè)比重為48，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為60;。
城市人均住房10.46平方，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為22平方;。
——僅上面幾組數(shù)字就足以說(shuō)明我們生態(tài)現(xiàn)狀中存在的差距。不僅如此，掠奪生產(chǎn)普遍存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。森林過(guò)度砍伐，植被嚴(yán)重破壞，水土流失嚴(yán)重;城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)污水全都沒(méi)有處理，垃圾四處堆放;空氣污染、農(nóng)藥污染相當(dāng)嚴(yán)重。更嚴(yán)重的是生態(tài)意識(shí)淡薄。沒(méi)有多少人了解生態(tài)的真正涵義，以及生態(tài)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。生態(tài)建設(shè)沒(méi)有引起足夠的重視，廣大農(nóng)村幾乎沒(méi)有生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。
其實(shí)，生態(tài)市建設(shè)我們具有許多有利因素：
一是充裕的天然資源。土地資源充足，旅游資源豐富，
二是便捷的交通。路網(wǎng)建設(shè)令人矚目，港口碼頭星羅棋布，鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)即將動(dòng)工。
三是環(huán)境治理，逐步深入。新綠亮潔工程全面展開(kāi)，污水治理有新突破。寧德污水處理廠成立，從根本上解決了蕉城的污水污染問(wèn)題，也給閩東樹(shù)立一個(gè)典范。安全優(yōu)美舒適的人居環(huán)境正逐步形成。
四是防洪抗災(zāi)工程連年興建，保證人民與生產(chǎn)的安全。
五是生態(tài)政治生態(tài)文化環(huán)境正逐步形成。首先是廉潔高效結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行政區(qū)政府雛形基本搭成;其次是新區(qū)文化、企業(yè)文化正形成自己獨(dú)特的風(fēng)格。
六是改革開(kāi)放正逐步深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定。
這些都為生態(tài)市建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)。生態(tài)市建設(shè)勢(shì)在必行，但也確實(shí)可行。
寧德市是一個(gè)新興城市，新興城可以畫(huà)出最新的圖畫(huà)。生態(tài)市建設(shè)的總目標(biāo)是：建立一個(gè)環(huán)境無(wú)污染，低能耗(能源高利用率)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。
一是構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。主要指發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)以及綠色消費(fèi)等。
二是構(gòu)建良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系。(1)城鎮(zhèn)要建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境;(2)農(nóng)村實(shí)行環(huán)境綜合治理，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，推廣清潔能源。
三是構(gòu)建有力的社會(huì)安全保障體系。(1)食品安全方面，建立綠色食品檢測(cè)系統(tǒng)。(2)生產(chǎn)安全方面，建立防災(zāi)減災(zāi)體系。(3)資源保障方面，建立持續(xù)利用的資源保障體系。處理好開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)的關(guān)系，建立資源有償使用制度，推進(jìn)資源的深加工和綜合利用。(4)社會(huì)保障方面，社會(huì)保險(xiǎn)率達(dá)100。
四是構(gòu)建高效的科學(xué)決策、科技支持體系。(1)建立高效廉潔的政府;(2)建立完善的政策支持系統(tǒng)。
如何建設(shè)生態(tài)市，筆者談幾點(diǎn)粗淺的看法。
1、創(chuàng)建生態(tài)中心城。
生態(tài)中心城即生態(tài)示范城，東僑新區(qū)就是新城雛形，已經(jīng)有很好的規(guī)劃。建設(shè)生態(tài)中心城具有特殊意義。它不僅為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)并樹(shù)立典范;也為推進(jìn)閩東中心城建設(shè)，成為生態(tài)市建設(shè)的龍頭獨(dú)樹(shù)一幟;更為經(jīng)營(yíng)城市，與國(guó)際城市發(fā)展接軌，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)建立了楷模。
(1)生態(tài)市中心城未來(lái)設(shè)想。舊城--生態(tài)城--生態(tài)海城，三位一體便是中心城發(fā)展的未來(lái)。在起初的設(shè)想中，生態(tài)城以二十年以上時(shí)間建成，臨海生態(tài)城以五十年以上的時(shí)間建成;如今人們嫌這速度太慢，要在二十年內(nèi)建成五十萬(wàn)人口的都市。生態(tài)中心城建設(shè)的主要內(nèi)容，建立五個(gè)生態(tài)系統(tǒng)：生態(tài)人居系統(tǒng)，市政生態(tài)系統(tǒng)，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，旅游生態(tài)系統(tǒng)，政治文化生態(tài)系統(tǒng)。
——三都澳總面積為714平方公里，使用面積430平方公里。海岸線317公里。內(nèi)側(cè)有濱海平原180平方公里，可供圍海造地的平淺灘達(dá)92平方公里。章灣臨海工業(yè)區(qū)43平方公里。
—城澳港區(qū)可建造30--50萬(wàn)噸級(jí)碼頭3個(gè)，20萬(wàn)噸級(jí)5個(gè)，10萬(wàn)噸級(jí)7個(gè)，1--5萬(wàn)噸級(jí)6個(gè)。全部建成后年吞吐量可達(dá)4億噸。港口不於，浪涌小。孫中山先生曾將三都澳列為東方大港建設(shè)計(jì)劃。
——這為將來(lái)的三都澳生態(tài)城奠定了一個(gè)很好的空間;如果您覺(jué)得三都澳生態(tài)城遙遠(yuǎn)，東湖生態(tài)城已呼之欲出了。
(2)突出旅游特色，打造東湖品牌。東湖生態(tài)城個(gè)性定位為：旅游生態(tài)城。城市個(gè)性指城市個(gè)性功能。城市功能包括共同功能和特殊功能。共同功能指行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能;特殊功能(即個(gè)性功能)是主導(dǎo)功能，是獨(dú)有的，它決定了城市的特色。
東湖山水特色突顯。因此，生態(tài)城也要立足于自身優(yōu)勢(shì)。圍繞個(gè)性功能，設(shè)計(jì)城市;圍繞個(gè)性功能，經(jīng)營(yíng)城市。從這點(diǎn)出發(fā)，新城區(qū)的功能、布局、形態(tài)都得圍繞生態(tài)旅游而定。
從這點(diǎn)出發(fā)，寶塔不一定是八角形的;從這點(diǎn)出發(fā)，小區(qū)不一定是同一個(gè)模式。有人認(rèn)為，東湖需要濃妝，也要淡抹。濃妝指建造各種個(gè)性小區(qū)：別墅小區(qū)、智能小區(qū)、太陽(yáng)能小區(qū)、水上小區(qū)、果園小區(qū)、封閉式小區(qū)、開(kāi)放式小區(qū)——也許稱(chēng)“苑”更動(dòng)聽(tīng)。淡抹卻是建立各種自然保護(hù)區(qū)。個(gè)性不僅僅在于建筑，當(dāng)然首推旅游建筑，其次是旅游文化，再而是旅游個(gè)性?？傊?，要有品牌意識(shí)。
金湖靠廣告打出品牌。到過(guò)金湖的人說(shuō)，金湖只是一座水庫(kù)。廣告，也是塑造品牌的手法之一。
2、建立生態(tài)示范。
生態(tài)中心城是一個(gè)典范，生態(tài)市建設(shè)必須有一批各個(gè)方位的典范。要進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，包括創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游業(yè);還要建設(shè)生態(tài)政治文化等等。
(1)創(chuàng)建生態(tài)小城鎮(zhèn)。生態(tài)城建設(shè)為生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了一種思路。適合廣大農(nóng)村的當(dāng)然還是生態(tài)小城鎮(zhèn)。首要是規(guī)劃。
(2)創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。澳泰農(nóng)業(yè)為生態(tài)農(nóng)業(yè)樹(shù)立了楷模。要有高優(yōu)農(nóng)業(yè)基地，要有綠色農(nóng)業(yè)基地，還要有自然保護(hù)區(qū)。
(3)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。各縣都應(yīng)有無(wú)污染、高效益、穩(wěn)定發(fā)展的工業(yè)基地。建設(shè)生態(tài)高新工業(yè)園區(qū)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。東僑高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)就是一例。東僑新工業(yè)園區(qū)主要建設(shè)電子信息園、軟件園，是新經(jīng)濟(jì)的龍頭，以此帶動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。
(3)創(chuàng)建生態(tài)旅游區(qū)。發(fā)展生態(tài)旅游，是將來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。人們將此稱(chēng)為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，不無(wú)道理。東湖生態(tài)旅游、觀光旅游又是一個(gè)典范。3800畝東湖，是建設(shè)旅游城得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。湖中可蕩畫(huà)舫，可垂釣休閑;湖濱可創(chuàng)建優(yōu)美的景觀(建設(shè)九大景區(qū));周?chē)纳江h(huán)繞，金蛇山是白鷺鳥(niǎo)的天然棲息地。這將促進(jìn)商貿(mào)的繁榮。
我市旅游資源豐富，太姥山、楊家溪、鯉魚(yú)溪都可以成為生態(tài)旅游“基地”。
3、用生態(tài)法建設(shè)生態(tài)市。
什么叫生態(tài)城市?專(zhuān)家的定義是：生態(tài)城市是基于生態(tài)學(xué)原則建立的自然和協(xié)、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合系統(tǒng)，更是具有自身特色的自然與人工協(xié)調(diào)、人與人和協(xié)的理想人居環(huán)境。
有的專(zhuān)家則這樣以為，一個(gè)城市不管貧窮或是富有，只要能高效利用資源，在系統(tǒng)內(nèi)部及外部建立和諧的生態(tài)關(guān)系，城市擁有充沛的活力，這個(gè)城市就處于健康狀態(tài)，即生態(tài)城市。具體表現(xiàn)為：自然環(huán)境無(wú)污染，很好的綠化，自然資源可循環(huán)利用;實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);社會(huì)倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)倫理，提倡節(jié)約能源和能源的可持續(xù)利用;城市管理能發(fā)揮高效益的管理功能。
我們可以據(jù)此歸納出出生態(tài)城特性：(1)生態(tài)城是一種動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市，科學(xué)高效地利用各種資源，具有可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。(2)生態(tài)城人與人、人與環(huán)境和諧相處。(3)生態(tài)城建設(shè)具有“經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)(因?yàn)楹椭C與能源高利用率)。
(1)生態(tài)法之一——“就地取材”
以生態(tài)之法建設(shè)生態(tài)城，生態(tài)之法指資源的優(yōu)化配置和高利用率，即經(jīng)濟(jì)之法。用非生態(tài)之法創(chuàng)建生態(tài)城，這是目前建設(shè)生態(tài)城中常見(jiàn)的一種現(xiàn)象。據(jù)說(shuō)，有的城市整出一平米綠地就得花費(fèi)上萬(wàn)元，如此昂貴的代價(jià)，不知是可以說(shuō)明人們?yōu)榻ㄔO(shè)生態(tài)城所作出的努力，還是只能說(shuō)明非低耗并非“生態(tài)”之法。有的城市名曰“生態(tài)城”，但是，為了塑造這個(gè)生態(tài)城，卻不惜花重金從意大利等國(guó)家進(jìn)口花卉擺放到大街上。
東僑開(kāi)發(fā)區(qū)蘭溪大橋下，有一片小徑竹林這是城區(qū)不可多得的竹林?，F(xiàn)有數(shù)十畝竹林，數(shù)十萬(wàn)棵竹子，利用它可以建立小徑竹林保護(hù)區(qū)，作為人們休閑的好去處。是城區(qū)中一道亮麗的風(fēng)景。筆者以為，利用此景建城，是生態(tài)之法;如果破壞此景，重新綠化，造價(jià)是不同的。
我市各地都有可利用的天然資源來(lái)建城。這樣就將資源的高利用率貫穿建城的全過(guò)程。
(2)生態(tài)法之二——依靠民眾建城。
政府的高負(fù)債建城不是生態(tài)行為。建設(shè)就投入主體而言，我國(guó)歷史上有三種模式：一是紫禁城建設(shè)模式，純粹由“皇家”(可理解為中央財(cái)政)負(fù)責(zé);二是蘇州園林模式，由富有階層承擔(dān);三是永定土樓模式，由平民百姓聯(lián)合完成(類(lèi)似眼下的聯(lián)建，但不同)。
這第三種模式，是當(dāng)今建城要借鑒的。聯(lián)建可以充分利用資源，包括土地資源，資金資源，人力資源。這里不是指單純的聯(lián)建，而是指利用社會(huì)力量來(lái)建城。將在下文經(jīng)營(yíng)主體中詳述。
4、創(chuàng)建生態(tài)政治文化。
生態(tài)城建設(shè)要營(yíng)造生態(tài)政治和生態(tài)文化。首先，建立高效廉潔的政府。指機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)潔，人員優(yōu)化;工作高效率，服務(wù)高質(zhì)量。其次，建立生態(tài)政治。生態(tài)政治主要指政治文明，包括民主法制建設(shè)等。xx大提出豐富民主形式，為生態(tài)政治建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的大環(huán)境。
再而，營(yíng)造新文化、企業(yè)文化。文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，具有舉足輕重的作用。有人說(shuō)，決定社會(huì)發(fā)展的不是政治，不是體制，而是文化，那植根于人們心中的文化傳統(tǒng)。這話自然說(shuō)重了。但為了強(qiáng)調(diào)文化在發(fā)展中的地位也是不無(wú)道理。為什么塔山頂上新建的塔依舊是那種形態(tài)，數(shù)千年之前中國(guó)傳統(tǒng)的塔影?這不能不說(shuō)與文化無(wú)關(guān)。
5、樹(shù)立生態(tài)新理念，精心經(jīng)營(yíng)生態(tài)市。
經(jīng)營(yíng)城市，指通過(guò)多種形式重新配置、優(yōu)化重組和有效運(yùn)作，提升城市資源的價(jià)值，盤(pán)活城市存量資本，最大限度地實(shí)現(xiàn)城市資本的增值和盈利。并再投資，再循環(huán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市資本的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。實(shí)現(xiàn)城市的自我增值、自我積累和自我發(fā)展——這本身就是生態(tài)城建設(shè)過(guò)程。
這些事誰(shuí)來(lái)做?這要解決的是經(jīng)營(yíng)主體問(wèn)題。怎么做?這要解決的是經(jīng)營(yíng)手段問(wèn)題。怎么能做好?這要解決的是經(jīng)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題。
(1)、經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)化。誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)城市?長(zhǎng)期以來(lái)，人們以為是政府。然而，經(jīng)營(yíng)城市的提出，本身是一種市場(chǎng)行為。對(duì)于市場(chǎng)行為，政府只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控。
但在實(shí)踐中，經(jīng)營(yíng)城市是市場(chǎng)行為還是政府行為，本有爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)城市是市場(chǎng)行為，但必須擯棄完全的市場(chǎng)導(dǎo)向。政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、路網(wǎng)、重要市政設(shè)施;其他由社會(huì)相關(guān)單位與個(gè)人負(fù)責(zé);將從政府行為轉(zhuǎn)為社會(huì)行為。因?yàn)槌鞘惺侨嗣竦某鞘校仨毎l(fā)動(dòng)全體市民來(lái)建城，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與建城。使得投資主體多元化，這樣政府的負(fù)擔(dān)也就減輕了。永定土樓的建設(shè)就是一個(gè)最好的啟示。永定土樓是以平民的力量建筑起來(lái)的世界文化遺產(chǎn)，這是生態(tài)城建設(shè)必須借鑒的。
(2)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，靈活經(jīng)營(yíng)手段。將城市資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)能剝離的統(tǒng)統(tǒng)剝離;使公共物品成為準(zhǔn)公共物品。而后，進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)。我市已從污水處理入手，開(kāi)始實(shí)施“兩權(quán)”分離，市場(chǎng)運(yùn)作。
(3)完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，避免長(zhǎng)官意志。由政府經(jīng)營(yíng)的，政府組織經(jīng)營(yíng)，建立起規(guī)范的管理制度;由企業(yè)(物業(yè)公司)經(jīng)營(yíng)的，完善管理機(jī)制;由個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，創(chuàng)建管理新機(jī)制?？傊纬梢?guī)范生態(tài)市政管理體制。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七
**縣**鎮(zhèn)位于**、**兩省交界的歷史名關(guān)——**腳下，地處**腹地，**縣西南邊陲，分別與**省**市、本縣**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**店鎮(zhèn)接壤。全鎮(zhèn)面積148.1平方公里，轄9個(gè)行政村、1個(gè)街道，101個(gè)村民組，6084戶(hù)，20908人，其中：農(nóng)業(yè)人口19028人，是一個(gè)集老區(qū)、山區(qū)、紅色地區(qū)于一體的山區(qū)重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)10個(gè)村(街)有9個(gè)村處于210省道沿線，**高速公路、鐵路，竹根河穿境而過(guò)，毗鄰**風(fēng)景區(qū)，與**省搭界，并且地處山區(qū)，群眾整體素質(zhì)不高，在生態(tài)文明建設(shè)工作開(kāi)展以前，該地生活習(xí)慣差，亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，路邊、溝邊、河道邊垃圾成片，但**園鎮(zhèn)黨委政府不畏艱難，認(rèn)真謀劃、強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)，在較短時(shí)間內(nèi)，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到初步改觀，生態(tài)文明建設(shè)取得初步成效。
一、強(qiáng)化措施，奮力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。
(一)突出重點(diǎn)，加大拆除力度開(kāi)好局。
1、強(qiáng)力拆除210省道沿線影響村容鎮(zhèn)貌的構(gòu)筑物。每位班子成員牽頭負(fù)責(zé)一個(gè)村，示范帶頭，親力親為，各責(zé)任單位盡職盡責(zé)，工作人員頑強(qiáng)拼搏，起早貪黑，真正體現(xiàn)出五加二、白加黑、晴加雨。充分動(dòng)員沿線村社干部和廣大群眾，公安、法庭、司法、執(zhí)法局等單位協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，掀起了我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的熱潮。全鎮(zhèn)前期共拆除豬圈194間，牛欄40間，廁所97個(gè)，簡(jiǎn)易棚43個(gè)，簡(jiǎn)易房34間，危舊房屋529處12660平方米。
2、為了扮靚**旅游扶貧快速通道沿線，全面清理道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)生活垃圾、亂堆亂放和亂搭亂建，拆除有礙觀瞻的破舊危房27處1240平方米、豬圈、牛欄16間，廁所9個(gè)，為提升對(duì)外形象提供了強(qiáng)有力的保障。
(二)整合資金，加大投入力度謀新篇。
堅(jiān)持將項(xiàng)目和資金向“生態(tài)文明”聚集，前期投入資金1218萬(wàn)元，以“真金白銀、荷槍實(shí)彈”在生態(tài)文明建設(shè)上下“硬功夫”，有效整合美好鄉(xiāng)村、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目與資金，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，人居質(zhì)量明顯提升的既定目標(biāo)。
1、投入50萬(wàn)元在集鎮(zhèn)內(nèi)推行“市場(chǎng)化運(yùn)作、職業(yè)化管理”的保潔管理模式，向信譽(yù)度好的保潔公司公開(kāi)招標(biāo)，簽訂保潔合同，聘用保潔員10名，實(shí)現(xiàn)全天候保潔，集鎮(zhèn)內(nèi)整治工作由原來(lái)的組織整治變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)管，達(dá)到了事半功倍的效果，從而實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)效管理、長(zhǎng)治久效”的目標(biāo)。此外，開(kāi)展征收農(nóng)村垃圾管理費(fèi)工作，由村級(jí)理事會(huì)聘用2-3名村保潔員，保潔員工資從垃圾管理費(fèi)中支付，不足部分由鎮(zhèn)里補(bǔ)助。
2、投入60萬(wàn)元興建了7個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和村級(jí)填埋場(chǎng);投入160萬(wàn)元興建了垃圾焚燒站、污水處理站、臨時(shí)停車(chē)場(chǎng);投入20萬(wàn)元全鎮(zhèn)范圍內(nèi)配備了1500個(gè)垃圾桶，為在集鎮(zhèn)外的村全面推行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式打下了堅(jiān)定基礎(chǔ)。同時(shí)，投資12萬(wàn)元購(gòu)置了專(zhuān)業(yè)垃圾清運(yùn)車(chē)一輛，投資4萬(wàn)元購(gòu)置了集鎮(zhèn)內(nèi)巡邏車(chē)一輛。
3、考慮到農(nóng)村部分居民的生活需求，投入70萬(wàn)元，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工”的原則，建設(shè)規(guī)范的合理的公廁35座;投入80萬(wàn)元，按照“規(guī)劃合理、以需為主、統(tǒng)籌兼顧”的要求，建設(shè)民用豬圈200間。
(三)持續(xù)發(fā)力，加大亮化力度提標(biāo)桿。
1、大力實(shí)施“公路亮化”工程。投入10余萬(wàn)元，在高速公路下道口兩側(cè)安裝花崗巖側(cè)石300米，栽植桂花、香樟120余株，綠化面積近400平方米。投入70萬(wàn)元，在各中心村莊種植桂花900株，增設(shè)綠化800平方米，安裝路燈30盞。特別是在資金非常緊張情況下，擠出16萬(wàn)元，為“省際周邊”的**村增設(shè)綠化、增設(shè)路燈、增鋪彩磚，先行打造省際靚麗“橋頭堡”，做亮省際周邊。
2、認(rèn)真組織開(kāi)展礦山整治，實(shí)施“礦山復(fù)綠行動(dòng)”。為了確保非煤礦山全面消除事故隱患，安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到100。鎮(zhèn)安委會(huì)集中力量抓好專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面對(duì)照文件要求，對(duì)非煤礦山逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查到位，凡是達(dá)不到要求的全部整改到位。目前鎮(zhèn)域內(nèi)的三利礦業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，鎮(zhèn)黨委政府對(duì)原金山采石場(chǎng)實(shí)施了土地平整，破損山體得到基本修復(fù)。
二、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
一建立了“網(wǎng)格化管理”機(jī)制。把集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)劃為10塊網(wǎng)格，建立鎮(zhèn)直單位包區(qū)域，責(zé)任細(xì)化到人，執(zhí)法分局負(fù)總責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。其余各村劃為4塊網(wǎng)格，建立每名村兩委成員各負(fù)責(zé)一塊，包村鎮(zhèn)干負(fù)總責(zé)的管理機(jī)制。每周五下午全體鎮(zhèn)、村干部走進(jìn)自己的責(zé)任區(qū)域內(nèi)撿垃圾，在強(qiáng)化了鎮(zhèn)、村干部“守土有責(zé)”與“我的區(qū)域我負(fù)責(zé)”環(huán)境保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，也潛移默化地贏得了周?chē)罕妼?duì)環(huán)境整治工作的支持。
二建立了“督查調(diào)度獎(jiǎng)懲”機(jī)制。逐步建立了“每月兩督查，每周一調(diào)度，每月一考評(píng)”機(jī)制。由生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，每月督查兩次并發(fā)督查通報(bào)，每次督查由一名班子成員帶隊(duì)，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部分發(fā)到村、到人，要求限期整改到位。在每周例會(huì)上調(diào)度后進(jìn)的兩個(gè)村，村兩委負(fù)責(zé)人在會(huì)上表態(tài)發(fā)言。同時(shí)，將每月督查結(jié)果與考評(píng)工資掛鉤，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)排名前三名的區(qū)域負(fù)責(zé)人與環(huán)衛(wèi)工人。此外，結(jié)合月督查結(jié)果，定期對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行培訓(xùn)。
三建立了“紅黑榜”助力引導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)在村務(wù)公開(kāi)墻上設(shè)立環(huán)境綜合整治“紅黑榜”，每周評(píng)出衛(wèi)生優(yōu)秀家庭進(jìn)入紅榜，較差家庭進(jìn)入黑榜，以鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。每周由村負(fù)責(zé)人在廣播上反復(fù)播放考評(píng)結(jié)果，有效調(diào)動(dòng)了群眾在環(huán)境整治工作中的積極性和主動(dòng)性。
通過(guò)前期的努力，**園鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)工作成效明顯，在從根本上改善人居環(huán)境的同時(shí)，群眾素質(zhì)逐步提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，更有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也使鎮(zhèn)、村干部作風(fēng)進(jìn)一步扎實(shí)，切實(shí)提高了群眾的評(píng)價(jià)。
三、找準(zhǔn)問(wèn)題，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下功夫。
雖然**園鎮(zhèn)在生態(tài)文明建設(shè)工作上取得了一定的成績(jī)，但他們也清醒的認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)黨委政府的要求和群眾的期盼還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在幾下幾方面：
(一)少數(shù)居民的整體素質(zhì)仍然不高，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，傳統(tǒng)陋習(xí)根深蒂固，對(duì)落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣不以為然，改變?nèi)狈χ鲃?dòng)性，支持和參與的熱情不高，少數(shù)人治理、多數(shù)人污染，前清后倒的現(xiàn)象依然存在，解決鄉(xiāng)村臟亂差問(wèn)題困難較大。
(二)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)合力不強(qiáng)，工作中存在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”現(xiàn)象，主要是采取行政措施和突擊整頓干工作，整治工作容易陷入“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈。
(三)治理工作范圍廣，所需工作經(jīng)費(fèi)大，運(yùn)行成本高，資金投入壓力大，整治工作只能分村、分步進(jìn)行，整治很容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理成果難以鞏固。
針對(duì)上述問(wèn)題，該鎮(zhèn)下一步將從以下幾方面著手將生態(tài)文明建設(shè)工作向縱深推進(jìn)。
在宣傳引導(dǎo)上下功夫。改變居民長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣，需要長(zhǎng)期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。一是積極利用村級(jí)廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式反復(fù)宣傳，使生態(tài)文明相關(guān)知識(shí)深入人心、家喻戶(hù)曉。二是結(jié)合中小學(xué)的健康教育活動(dòng)，利用“小手拉大手”形式，讓學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)參與，著力培養(yǎng)全民良好的生活習(xí)慣。
在整治重點(diǎn)上下功夫。一是拓展延伸，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大成果。由210省道沿線、高速公路、鐵路沿線周邊延伸，不斷鞏固擴(kuò)大整治工作成果。二是突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，快樹(shù)形象。堅(jiān)持把省際結(jié)合部**村作為整治重點(diǎn)，大力開(kāi)展與**省交界周邊地段環(huán)境整治行動(dòng)。三是把**旅游扶貧快速通道沿線的**園村按照美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)整治，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，樹(shù)立**景區(qū)入口良好形象。
在資金投入上下功夫。多渠道籌措整治資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金，加大整治資金投入力度，不斷完善中心村莊的排水、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。
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生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八
按照《重慶市人大會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市人大會(huì)開(kāi)展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實(shí)施方案〉的通知》精神，潼南區(qū)人大會(huì)配合市人大會(huì)，于近期組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并向市人大會(huì)提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、工作開(kāi)展情況。
(一)不斷完善了體制機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。潼南區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報(bào)，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行安排部署，區(qū)政府每年組織召開(kāi)全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會(huì)，區(qū)政府會(huì)每年兩次專(zhuān)題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作，區(qū)人大會(huì)每年聽(tīng)取一次區(qū)政府依法行政工作報(bào)告。二是建構(gòu)框架體系。以《潼南區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》、《潼南區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度，形成了“1+6”的法制工作架構(gòu)，建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。
(二)著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開(kāi)展行政權(quán)力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署，及時(shí)啟動(dòng)了全區(qū)行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作。目前，該項(xiàng)工作第一階段已經(jīng)基本完成，待市級(jí)各部門(mén)出臺(tái)區(qū)縣通用清單后進(jìn)行比照調(diào)整，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單。二是深化行政審批改革。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)窗口”辦事制度，簡(jiǎn)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限。開(kāi)展審批項(xiàng)目審核清理工作，做好了103項(xiàng)上級(jí)下放或委托項(xiàng)目的承接工作，共減少131項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，較原有項(xiàng)目數(shù)減少14.33%，并及時(shí)對(duì)外公布。三是繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)改革。深入推進(jìn)“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等專(zhuān)項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。
(三)嚴(yán)格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮法制參謀作用。對(duì)重大行政決策，事前召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聽(tīng)取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問(wèn)及相關(guān)專(zhuān)家的審查意見(jiàn)，經(jīng)充分研究論證后，最終形成決策意見(jiàn)。一年來(lái)，召開(kāi)發(fā)電公司有關(guān)問(wèn)題法律論證等涉法專(zhuān)題會(huì)110余次，聽(tīng)取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問(wèn)法律意見(jiàn)建議260余項(xiàng)，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴(yán)格政府合同審核，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《潼南區(qū)政府合同審查備案管理辦法》，20xx年，共審核政府合同33份，有效地減少了政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。
(四)切實(shí)加強(qiáng)了法制審查。20xx年，共審查《潼南區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《潼南區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件17件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。開(kāi)展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)重慶直轄以來(lái)以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，補(bǔ)充報(bào)備繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件27件，廢止100件，失效85件，順利通過(guò)市級(jí)規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審。
(五)全面強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開(kāi)展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn)，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件，杜絕了“無(wú)證執(zhí)法”現(xiàn)象發(fā)生。二是開(kāi)展案卷評(píng)查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)22個(gè)執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進(jìn)行了評(píng)查，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題予以整改。20xx年，區(qū)交委被評(píng)為全市行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位。
(六)大力推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)職責(zé)，重點(diǎn)推進(jìn)決策、執(zhí)行、服務(wù)以及財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)的信息公開(kāi)。20xx年，以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托，主動(dòng)公開(kāi)政府信息4615條。同時(shí)，積極做好依法申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作，全年共受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)13件并全部辦結(jié)。較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也贏得了老百姓對(duì)行政工作的理解與支持，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。
(七)有效化解了行政爭(zhēng)議。一是強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，樹(shù)立復(fù)議權(quán)威。20xx年，區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件，受理8件，其中，維持2件、終止4件、轉(zhuǎn)送1件、確認(rèn)違法1件，充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯(cuò)功能，督促行政機(jī)關(guān)依法行政。二是理順應(yīng)訴機(jī)制，推動(dòng)司法實(shí)踐。堅(jiān)持“以法庭為課堂，以案件為教材”，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。20xx年，區(qū)政府作為被告的案件47件，所有案件均按照生效判決書(shū)不折不扣予以履行，及時(shí)化解了行政爭(zhēng)議。三是推廣仲裁制度，促進(jìn)矛盾化解。在行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體發(fā)生民商事糾紛時(shí)，促成推動(dòng)雙方通過(guò)仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭(zhēng)，有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解。20xx年，潼南區(qū)被評(píng)為“重慶市仲裁推廣先進(jìn)單位”。
二、存在的問(wèn)題。
(一)法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中，一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過(guò)程中存在“形式化”、“口號(hào)化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)處理、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對(duì)立起來(lái)，錯(cuò)誤地認(rèn)為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。
二)制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對(duì)政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制，并作了多次培訓(xùn)，但在實(shí)施過(guò)程中，落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報(bào)送審查，非法創(chuàng)設(shè)行政許可、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強(qiáng)制措施;政府合同主辦部門(mén)不組織相關(guān)涉事部門(mén)研究論證就報(bào)送法制審查;在報(bào)送政府合同或規(guī)范性文件時(shí)不給法制審查留出必要的工作時(shí)間，經(jīng)常是“下午簽約，上午送審”;在行政執(zhí)法中，有的單位對(duì)違法輕的處得重，對(duì)違法重的處得輕，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。
(三)應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實(shí)施，行政機(jī)關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)政府及其部門(mén)在法治時(shí)代背景下的工作開(kāi)展提出了巨大挑戰(zhàn)。20xx年，區(qū)政府及部門(mén)作為被告的訴訟案件共94件，比往年增長(zhǎng)51%，案件數(shù)量明顯上升，行政機(jī)關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
(四)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。一方面，近年來(lái)，區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強(qiáng)，但與上級(jí)要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距，難以承擔(dān)起推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面，部門(mén)和鎮(zhèn)街層面，政府工作部門(mén)中只有半數(shù)專(zhuān)門(mén)設(shè)立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并無(wú)一明確法制專(zhuān)職工作人員，法制工作缺乏基本的組織體系。部門(mén)和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個(gè)真空半真空地帶。
三、對(duì)區(qū)政府法治政府建設(shè)的建議。
(一)要按時(shí)完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門(mén)要在市級(jí)部門(mén)反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時(shí)對(duì)照調(diào)整，保證在今年6月以前，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單，并對(duì)外公布。同時(shí)，要建立行政權(quán)力責(zé)任動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府。
(二)要加快推動(dòng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上“單軌運(yùn)行”。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自20xx年1月21日啟動(dòng)，目前全區(qū)行政審批事項(xiàng)已按要求全部錄入平臺(tái)并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺(tái)配置。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要查找網(wǎng)審平臺(tái)中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化與市級(jí)部門(mén)的溝通，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展對(duì)錄入事項(xiàng)的糾錯(cuò)工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程“單軌運(yùn)行”創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時(shí)，要按照市里統(tǒng)一安排部署，逐步取消非行政許可類(lèi)審批事項(xiàng)，做好與行政權(quán)力責(zé)任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接，實(shí)時(shí)調(diào)整，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(三)要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要按照“主體適格、程序合法”的總體要求，在全區(qū)開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動(dòng)，保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開(kāi)展。同時(shí)，要啟動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。
(四)要提升完善規(guī)范性文件管理機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新出臺(tái)的《重慶市人大會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市潼南區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》(潼南人發(fā)[20xx]53號(hào))，在往年出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)規(guī)范性文件管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)市里和區(qū)里對(duì)規(guī)范性文件管理工作的新形勢(shì)和新要求。
(五)要嚴(yán)格落實(shí)依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)依法行政工作目標(biāo)考核，細(xì)化考核指標(biāo)，尤其要把部門(mén)負(fù)責(zé)人的重視程度，部門(mén)、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報(bào)告年度依法行政工作落實(shí)情況，行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況，以及規(guī)范性文件報(bào)備率等納入考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核對(duì)依法行政工作的推動(dòng)保障作用。
四、對(duì)市政府法治政府建設(shè)的建議。
(一)要強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)。目前，全市各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)和人員非常薄弱，與其承擔(dān)的推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示，潼南區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員，政府工作部門(mén)中只有半數(shù)專(zhuān)門(mén)設(shè)立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。據(jù)了解，我市其他區(qū)(縣)情況也差不多。因此，建議強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化，不斷優(yōu)化法制機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的人員充實(shí)到政府法制機(jī)構(gòu)中，全面落實(shí)市人民政府要求區(qū)級(jí)配置的法制機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員。
(二)要加強(qiáng)和修訂市級(jí)部門(mén)的規(guī)章和制度建設(shè)。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，統(tǒng)籌做好立、改、廢工作，修訂完善現(xiàn)有法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。如清理和修訂在開(kāi)發(fā)征地地區(qū)，夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶(hù)口，對(duì)超生子女不繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，就上不了戶(hù)口的違反上位法律法規(guī)的部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時(shí)，要推行政府權(quán)力清單制度，全面梳理各部門(mén)的行政權(quán)力，明確依法能夠行使的職權(quán)范圍，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。
(三)要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。各級(jí)政府要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn)，落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè)，嚴(yán)格公務(wù)員法律考試、行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的認(rèn)知水平和依法辦事的能力。
四)要建立健全政府部門(mén)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善績(jī)效考核制度，科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，突出責(zé)任落實(shí)，提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開(kāi)，依法公開(kāi)本部門(mén)行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九
加強(qiáng)消防部隊(duì)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)于全面提高消防部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步推進(jìn)“三基”工程建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面，本文結(jié)合__大隊(duì)近年來(lái)黨建工作取得的成績(jī)和存在的不足，借鑒其他有關(guān)黨建的新思路、新方法，就如何加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)提幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、近年來(lái)__消防大隊(duì)黨建工作取得的主要成效。
近年來(lái)，__消防大隊(duì)按照蘭州支隊(duì)黨建要求以提高領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)全面建設(shè)特別是駕馭全局能力和解決自身問(wèn)題能力為根本，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作，取得了明顯成效。
一是強(qiáng)化了班子建設(shè)，大隊(duì)班子在大隊(duì)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。大隊(duì)黨支部一直堅(jiān)持把班子建設(shè)放在突出位置，作為重中之重的工作來(lái)抓，積極組織開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)‘好班子’、爭(zhēng)當(dāng)‘好主官’”活動(dòng)，定期對(duì)大隊(duì)成員進(jìn)行量化考評(píng)，有力促進(jìn)了黨組織班子建設(shè)。目前，__大隊(duì)班子風(fēng)正、心齊、勁足、實(shí)干，在多種形式隊(duì)伍建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用十分突出，有力推動(dòng)了多種形式隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。二是堅(jiān)持民主集中制原則，大隊(duì)黨組織凝聚力、親和力明顯增強(qiáng)。一直以來(lái)，__大隊(duì)黨組織根據(jù)黨內(nèi)議事規(guī)則，分工協(xié)作、注重團(tuán)結(jié)、協(xié)商共事，形成了民主決策、科學(xué)決策和集體領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮了集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。班子成員弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，講實(shí)話、鼓實(shí)勁、抓實(shí)事、求實(shí)效，深入調(diào)查研究，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保了部隊(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，推進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)的健康發(fā)展。
三是突出了制度建設(shè)，為大隊(duì)黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，__大隊(duì)針對(duì)黨建工作實(shí)際，對(duì)有關(guān)黨建工作的制度規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充完善，嚴(yán)格按照七項(xiàng)組織生活制度，為大隊(duì)黨組織建設(shè)健康有序的發(fā)展起到了有力地推動(dòng)和促進(jìn)作用。
二、__大隊(duì)黨建工作存在的突出問(wèn)題。
雖然__大隊(duì)黨組織建設(shè)方面取得了可喜的成績(jī)，但不可忽視，黨建工作中不落實(shí)、不突出、不適應(yīng)的問(wèn)題還相當(dāng)突出。
“不落實(shí)”，主要表現(xiàn)在“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的民主集中制不落實(shí)，不落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，組織生活質(zhì)量低;七項(xiàng)生活制度落實(shí)不夠好，隨意性大;有時(shí)候黨日制度流于形式，黨課、黨員大會(huì)等制度落實(shí)不到位，隨意性強(qiáng)、活動(dòng)不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出;黨員思想?yún)R報(bào)堅(jiān)持得不好，不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際。“不突出”，主要表現(xiàn)在大隊(duì)黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨支部組織生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范，存在支部與行政會(huì)議不分的現(xiàn)象?！安贿m應(yīng)”，主要是觀念、能力、素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求不相適應(yīng);黨支部書(shū)記在黨務(wù)工作中出現(xiàn)的有些問(wèn)題處理不夠好，組織會(huì)議不及時(shí)，黨支部成員對(duì)黨務(wù)知識(shí)掌握不多;有的開(kāi)展組織生活不聯(lián)系部隊(duì)工作實(shí)際，僅僅把組織生活當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成，解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。
三、就如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，以提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行力為基準(zhǔn)點(diǎn)，在推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)?；献鑫恼聸](méi)有強(qiáng)大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實(shí)程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時(shí)限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上，實(shí)施黨建工作責(zé)任制，形成責(zé)任鏈，形成層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。一要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。當(dāng)前部隊(duì)黨建工作出現(xiàn)的問(wèn)題，既有體制機(jī)制上的原因，也有干部成長(zhǎng)過(guò)程中缺少培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的原因，但千條理由，萬(wàn)條理由，降低黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有理由。黨的建設(shè)永遠(yuǎn)是處在第一位的核心工程，各級(jí)黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨建工作光靠政治機(jī)關(guān)、光靠政工干部不行，要有各級(jí)共同負(fù)責(zé)才能真正抓出成效。二要強(qiáng)化教育，進(jìn)一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?；鶎狱h組織是基層全面建設(shè)的主心骨，是一線戰(zhàn)斗堡壘，是黨實(shí)現(xiàn)在部隊(duì)的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的保證。因此必須繼續(xù)鞏固理論學(xué)習(xí)制度，建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制，從部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的高度來(lái)思考基層黨組織建設(shè)的問(wèn)題;黨員要堅(jiān)持落實(shí)黨課教育制度，要通過(guò)持之以恒的教育培訓(xùn)，提高官兵的政治素質(zhì)，引導(dǎo)官兵明辨是非。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章教育活動(dòng)，在學(xué)習(xí)黨章上形成制度;年終考核重點(diǎn)要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務(wù)，把黨章知識(shí)內(nèi)容作為黨員官兵晉職、晉級(jí)前的考試內(nèi)容，大力營(yíng)造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步解決當(dāng)前黨建工作難以落實(shí)的突出問(wèn)題。要把機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)黨建工作的重中之重，從機(jī)制創(chuàng)新入手，改變重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)的問(wèn)題。要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，確定重點(diǎn)課題，定期和不定期地組織人員進(jìn)行調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，采取有效整改措施。同時(shí)上級(jí)黨組織還要強(qiáng)化督促檢查，要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式，定期不定期地對(duì)黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
第二，以不斷完善基層班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依托，在推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化上做文章。
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從政治信念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律、開(kāi)拓創(chuàng)新、工作實(shí)績(jī)等方面作出具體的規(guī)定，推動(dòng)基層黨建工作邁上新臺(tái)階。首先，要把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)班子自身素質(zhì)建設(shè)的重大任務(wù)抓緊抓好。班子成員的理論自學(xué)要有計(jì)劃常抓不懈，要堅(jiān)持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學(xué)制度、警示教育制度、調(diào)研分析制度等的落實(shí)，努力促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從更高的層面上認(rèn)識(shí)和對(duì)待學(xué)習(xí)，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應(yīng)酬，騰出時(shí)間和精力充實(shí)知識(shí)，提高思維層次和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。其次，要把提高務(wù)實(shí)能力作為加強(qiáng)班子核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重大舉措抓細(xì)抓實(shí)。要積極引導(dǎo)基層黨組織樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持民主集中制原則，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和議事程序，推行重大問(wèn)題征求官兵意見(jiàn)和咨詢(xún)等制度，提高科學(xué)決策水平，建設(shè)和諧班子。要高質(zhì)量地落實(shí)民主生活會(huì)制度，班子成員要真正做到知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，定期向組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)和工作情況。
第三，以改進(jìn)完善工作考核辦法為突破口，在推進(jìn)基層黨建工作制度化上做文章。
一方面，要逐步改革考核考評(píng)方法和模式，調(diào)整考核重心，對(duì)考評(píng)內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎(jiǎng)懲進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設(shè)的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。另一方面，要建立健全目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系。要著手推行年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和主官任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。要對(duì)黨建工作目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容、時(shí)效、獎(jiǎng)懲方式進(jìn)行明確，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，既有長(zhǎng)計(jì)劃、又有短安排，切實(shí)推進(jìn)黨建工作制度化。同時(shí)堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重的原則，對(duì)各級(jí)班子日常、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用要有配套的剛性措施，直接與班子調(diào)整、評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。黨建工作領(lǐng)先的要予以表彰，主官在交流提任時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評(píng)，對(duì)主官應(yīng)采取組織措施調(diào)整。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，造成不良影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)機(jī)制的作用，激活創(chuàng)新發(fā)展的活力，要緊緊依靠爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的載體，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)部隊(duì)全面建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的各類(lèi)先進(jìn)典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進(jìn)典型自生自滅;先進(jìn)的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要注意挖掘、總結(jié)、提煉，最終形成推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的財(cái)富。
黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊(duì)黨建有關(guān)規(guī)章、制度的要求實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。為切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)，部局根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范了基層黨組織的設(shè)置，明確了基層黨組織的職責(zé)和任務(wù)，使基層黨組織建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。根據(jù)部局的規(guī)定，一要選拔使用好各級(jí)黨務(wù)干部，規(guī)范黨務(wù)工作。黨組織書(shū)記無(wú)論是政治主官還是軍事主官擔(dān)任，都要真正做到一崗雙責(zé)，真正負(fù)起黨政工作的雙重責(zé)任，要切實(shí)解決黨組織書(shū)記履職能力不強(qiáng)的問(wèn)題，只有在學(xué)習(xí)中提高，在工作實(shí)踐中不斷鍛煉、積累、培養(yǎng)，才能逐漸成為合格的書(shū)記;對(duì)優(yōu)秀黨組織書(shū)記要允許有成長(zhǎng)的過(guò)程，但時(shí)間不能太久。要加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的選拔、指導(dǎo)、培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)他們抓好黨務(wù)工作的能力;新任支部書(shū)記應(yīng)及時(shí)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)黨務(wù)基本知識(shí)和黨建理論，研究怎樣當(dāng)好書(shū)記、怎樣抓好班子帶好隊(duì)伍、如何提高書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等課題，逐步形成黨務(wù)工作者想做、會(huì)做和能夠做好黨務(wù)工作的格局。二要加強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘作用，規(guī)范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一個(gè)支部戰(zhàn)斗堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰(zhàn)斗力外，支部工作規(guī)范化程度是一個(gè)重要內(nèi)容。支部工作的規(guī)范化，又集中體現(xiàn)在七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范;七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范是整個(gè)部隊(duì)黨建工作規(guī)范化的基礎(chǔ)和根本。真正做到支部工作規(guī)范化，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定中對(duì)黨課教育、思想?yún)R報(bào)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度所作出的規(guī)定要求。三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范黨員發(fā)展工作。提高黨員素質(zhì)，把好黨員入口關(guān)極為重要。入黨積極分子必須經(jīng)過(guò)團(tuán)支部推優(yōu)程序，并落實(shí)專(zhuān)人對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)考察，納入黨課教育的對(duì)象，并組織集中培訓(xùn)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考試不合格的，不能發(fā)展入黨。
當(dāng)前消防部隊(duì)面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，新情況、新問(wèn)題復(fù)雜的特殊時(shí)期，客觀形勢(shì)需要一流的班子，帶出一流的隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，需要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)黨組織和全體黨員只有時(shí)刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)和憂患意識(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，恪盡職守，走在前列促發(fā)展，干在實(shí)處當(dāng)先鋒，才能用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行重要思想，才能為部隊(duì)全面建設(shè)和黨建工作做出新的更大的貢獻(xiàn).
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十
建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。努力將永靖縣建設(shè)成為省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，根據(jù)我縣開(kāi)展生態(tài)文明工程示范縣創(chuàng)建工作要求，4月1日至30日，永靖縣西部大開(kāi)發(fā)辦公室集中利用一個(gè)月時(shí)間，組織人員先后深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和生態(tài)文明項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)，就永靖縣生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
永靖縣位于甘肅中部西南，臨夏回族自治州以北，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)和“三西”建設(shè)重點(diǎn)縣，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤(pán)峽三座水庫(kù)移民重點(diǎn)安置縣，1986年正式納入國(guó)家“三北”防護(hù)林體系建設(shè)范圍。全縣總面積1864平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、150個(gè)村(居)，總?cè)丝?0.45萬(wàn)人，其中少數(shù)民族2.63萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口16.07萬(wàn)人?？偢?5萬(wàn)畝，年平均降雨量260毫米，蒸發(fā)量在1500毫米以上?？h內(nèi)地理和自然條件差異很大，存在兩個(gè)極端;全省最好的地方在永靖，以黃河、湟水河兩岸為主的川塬區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)水資源豐富，景色秀麗，土地肥沃，是發(fā)展旅游業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的理想之地;全省最差的地方也在永靖，地處東西山區(qū)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦甲隴上，自然條件十分嚴(yán)酷，山大溝深，十年九旱，是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，群眾生活比較困難。
近年來(lái)，在上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，永靖縣在全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷加大林草植被的保護(hù)與建設(shè)力度，著力實(shí)施了退耕還林、水土流失治理、荒漠化防治和生態(tài)移民工作等綜合措施，有效解決了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的跨越式發(fā)展。
一是加快推進(jìn)了草原保護(hù)建設(shè)工作，全面完成了20xx年草原補(bǔ)獎(jiǎng)、鼠蟲(chóng)害防治、草原防火、秸稈飼料化利用等重點(diǎn)工作任務(wù)。截止目前，全縣已落實(shí)草原承包到戶(hù)面積142.89萬(wàn)畝，共確定禁牧草原面積102.87萬(wàn)畝，設(shè)立基本草原保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)牌20個(gè)。20xx年，草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金全部落實(shí)到位，共計(jì)資金649.0965萬(wàn)元，極大地改善了永靖縣的草原生態(tài)狀況。二是實(shí)施了以縣城南山綠化為主的生態(tài)造林工程，南山綠化總規(guī)劃面積3.2萬(wàn)畝(一期計(jì)劃在陰山完成2.4萬(wàn)畝，其中荒山造林2.1萬(wàn)畝，花椒經(jīng)濟(jì)林0.3萬(wàn)畝;二期工程計(jì)劃陽(yáng)山完成0.8萬(wàn)畝)，總投資2.2億元，涉及劉家峽、峴塬、三塬3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
截至目前，一期工程完成投資1.6億元;二期已完成整地工程和架設(shè)上水管網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了水平臺(tái)整地工程，并投資3520萬(wàn)元完成造林2.4萬(wàn)畝。三是完成投資1945萬(wàn)元的中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，投資991萬(wàn)元的紅峴子、黑方臺(tái)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，改善灌溉面積3.8萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積3430畝，川塬區(qū)農(nóng)田灌溉條件極大改善。投資1.5億元的大鹽溝生態(tài)綠化綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，縣城周邊環(huán)境正在得到優(yōu)化。投資1780萬(wàn)元實(shí)施了黑方臺(tái)災(zāi)害治理四期工程和二房臺(tái)滑坡應(yīng)急治理工程，滑坡險(xiǎn)情得到有效治理。
一是嚴(yán)格監(jiān)管，確保污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，切實(shí)加大了新建項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，在審批中堅(jiān)持做到了四個(gè)不審批，即：國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目不予審批，高耗能高污染企業(yè)不審批，永靖縣環(huán)境容量不能承載的項(xiàng)目不予審批，黃河三峽濕地內(nèi)除環(huán)保型建設(shè)項(xiàng)目和濕地保護(hù)項(xiàng)目以外的所有項(xiàng)目不予審批。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)污染源每周1次、一般污染源2周1次的現(xiàn)場(chǎng)檢查，并采取定期與不定期檢查相結(jié)合的辦法，進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防排污企業(yè)超標(biāo)排放污染物。
二是加大投入，努力提高污染減排能力。
自xx年以來(lái)，先后投資6000萬(wàn)元左右，完成了縣城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、劉家峽水庫(kù)污染綜合治理、20家鐵合金企業(yè)除塵設(shè)備升級(jí)改造、6家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理等項(xiàng)目和工程建設(shè)，大大提高了永靖縣污染減排能力。三是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、淘汰“兩高”落后產(chǎn)能企業(yè)步伐。緊緊圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化的路子，建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。先后淘汰關(guān)停縣城周邊和景區(qū)內(nèi)污染企業(yè)5家，淘汰拆除落后產(chǎn)能生產(chǎn)線16條，爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家補(bǔ)貼資金1300萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)以上努力，每年永靖縣的二氧化硫、cod等主要污染物排放均控制在州上下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)?？h城周邊污染得到進(jìn)一步治理。
一是集中力量加快古城新區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐。古城新區(qū)道路、給排水、供暖、供氣等市政設(shè)施全面完成，同時(shí)動(dòng)工建設(shè)投資3.3億元的川北后山廉租住房和棚戶(hù)區(qū)改造工程程，完成大莊道路改造、川南臨夏路口排水、假日花城至嘉龍小區(qū)河堤治理工程，城市品位進(jìn)一步提升。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大改善。川塬區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1—2個(gè)村實(shí)施以村社道路硬化、村容村貌整治為主的新農(nóng)村建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“巷道水泥化、民居磚混化、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的目標(biāo)，并投資5016萬(wàn)元新修改造農(nóng)村道路42條、96.7公里，推廣普及農(nóng)村新型能源，完成沼氣池1022座，完成“三改”612戶(hù)，目前全縣37.9%的農(nóng)戶(hù)用上了清潔的沼氣。此外，投資1000多萬(wàn)元，對(duì)鹽鍋峽、陳井、三塬、楊塔、王臺(tái)、川城等集鎮(zhèn)、市場(chǎng)等進(jìn)行了改擴(kuò)建，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境不斷改觀。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，動(dòng)工建設(shè)投資9723萬(wàn)元的三馬臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全縣新建高效節(jié)能日光溫室368座，新增蔬菜面積2200畝，建成“高原夏菜”示范面積6500畝，2000噸蔬菜保鮮庫(kù)1座，發(fā)展核桃、紅棗、花椒、蘋(píng)果經(jīng)濟(jì)林1.2萬(wàn)畝。新修改造暖棚圈舍3150座，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)100戶(hù)，養(yǎng)殖場(chǎng)14家，新發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)6畝、池塘養(yǎng)魚(yú)100畝，水產(chǎn)品供應(yīng)量達(dá)到2200噸。東西山區(qū)大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和百合種植，普及推廣“六個(gè)一”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，補(bǔ)助資金1400多萬(wàn)元，推廣全膜雙壟溝播玉米22.9萬(wàn)畝、脫毒馬鈴薯16.65萬(wàn)畝，新增百合3000畝，發(fā)放揉絲打捆機(jī)30臺(tái)(套)，農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入大幅提高。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一
近年來(lái)，在省、市委宣傳部、文明辦的指導(dǎo)下，在特區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，六枝特區(qū)精神文明建設(shè)工作深入貫徹落實(shí)中央、省、市精神文明建設(shè)相關(guān)會(huì)議精神，深入貫徹學(xué)習(xí)系列重要講話精神，緊緊圍繞中心，服務(wù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有序推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐、穩(wěn)步推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾性精神文化生活，深入開(kāi)展“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)和發(fā)揮道德講堂作用，通過(guò)開(kāi)展四創(chuàng)活動(dòng)助推公民思想道德素質(zhì)提升、城市品位提升、社會(huì)環(huán)境氛圍提升?，F(xiàn)將我區(qū)精神文明建設(shè)情況匯報(bào)如下。
一、工作情況。
(一)健全制度，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。一是精神文明建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，短期內(nèi)是不可能見(jiàn)到成效的，為了提高全區(qū)上下的認(rèn)識(shí)，我區(qū)及時(shí)調(diào)整了精神文明指導(dǎo)委員會(huì)的成員，建立了精神文明指導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，做到了有機(jī)構(gòu)管理，有單位落實(shí)，有會(huì)議跟蹤;二是特區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在特區(qū)黨委常委會(huì)上專(zhuān)門(mén)研究討論了六枝特區(qū)精神文明建設(shè)工作，有效地推動(dòng)了我區(qū)精神文明工作聯(lián)動(dòng)作用的發(fā)揮;三是我區(qū)將精神文明建設(shè)與“四創(chuàng)”(創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生縣城、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市)工作同安排同部署，特別將精神文明建設(shè)工作納入到“四創(chuàng)”的目標(biāo)考核和平時(shí)督查當(dāng)中，使得精神文明建設(shè)工作在全區(qū)上下得到更加重視，認(rèn)識(shí)也在逐步地提升。
(二)主動(dòng)作為，部署任務(wù)。為了更好地抓好精神文明建設(shè)工作，六枝特區(qū)宣傳部、文明辦主動(dòng)作為，以《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的各項(xiàng)指標(biāo)為指導(dǎo)，逐步將省市及體系內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，制作專(zhuān)門(mén)的方案，扎扎實(shí)實(shí)地將工作一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行安排和落實(shí)。20xx年，我區(qū)已陸續(xù)出臺(tái)了《六枝特區(qū)精神文明工作要點(diǎn)》、《關(guān)于聘請(qǐng)六枝特區(qū)區(qū)級(jí)德師的通知》、《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)我區(qū)20xx年“道德講堂”建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于在全區(qū)中小學(xué)開(kāi)展“祖國(guó)好?家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng)的方案》、《關(guān)于做好志愿服務(wù)項(xiàng)目征集工作的通知》、《關(guān)于開(kāi)展20xx年“明禮知恥?崇德向善”身邊好人評(píng)選活動(dòng)的通知》、《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村”創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋工作方案》《關(guān)于20xx年深入開(kāi)展“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知》等等，將各項(xiàng)活動(dòng)的工作內(nèi)容和工作要求進(jìn)行安排和部署，使得全區(qū)上下在抓精神文明建設(shè)時(shí)有目標(biāo)有方向有內(nèi)容。
(三)明確措施，落實(shí)目標(biāo)。
1.培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一件普及更多人的思想意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一達(dá)成共識(shí)的工作，也是社會(huì)文化形成的必經(jīng)之路，我區(qū)認(rèn)真分析正在開(kāi)展的各項(xiàng)精神文明建設(shè)工作，將“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)、道德講堂、“講文明·樹(shù)新風(fēng)”公益廣告刊播等活動(dòng)作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要抓手，通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)、講堂說(shuō)教、氛圍打造來(lái)影響人、塑造人。
(1)深化拓展“明禮知恥·崇德向善”主題活動(dòng)。我區(qū)根據(jù)各級(jí)的有關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際,下發(fā)了《“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施綱要(20xx—20xx年)的通知》(六特辦通字〔20xx〕85號(hào))、《“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施綱要(20xx—20xx)任務(wù)分工方案的通知》(六特文明委[20xx]7號(hào))，制定了“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)20xx、20xx年度工作方案，將各項(xiàng)活動(dòng)細(xì)化分解到各牽頭單位抓落實(shí)。從20xx年3月開(kāi)始，特區(qū)機(jī)關(guān)工委、婦聯(lián)、民政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、交警大隊(duì)、教育局、總工會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位認(rèn)真履行牽頭單位職責(zé)，在全區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“明禮知恥·崇德向善”在機(jī)關(guān)、在家庭、在社區(qū)、在鄉(xiāng)村、在窗口、在交通、在校園、在商戶(hù)、在旅游等十大主題實(shí)踐活動(dòng)。
一是“明禮知恥?崇德向善”在機(jī)關(guān)、在窗口活動(dòng)。機(jī)關(guān)工委依托機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和年度目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制兩個(gè)抓手開(kāi)展“明禮知恥?崇德向善”在機(jī)關(guān)、在窗口活動(dòng)，協(xié)同特區(qū)黨辦開(kāi)展“四個(gè)全面”和“一帶一路”主題宣講活動(dòng)，20xx年組織了社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的演講比賽，獲獎(jiǎng)選手中有2名同志還分獲全市演講比賽一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。20xx年評(píng)選表彰了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員39名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者13名，先進(jìn)基層黨組織8個(gè)。在窗口單位，設(shè)立了服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通了投訴渠道，服務(wù)警示語(yǔ)、辦事溫馨提示等均張貼在明顯的地方，為辦事人員提供良好的辦事環(huán)境。
二是“明禮知恥?崇德向善”在家庭活動(dòng)。我區(qū)舉行了“明禮知恥·崇德向善在家庭”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式，調(diào)動(dòng)廣大婦女和家庭的參與熱情，提高群眾的參與率和活動(dòng)的覆蓋面，結(jié)合實(shí)際尋找到55戶(hù)“最美家庭”(慈母、孝女、賢妻)，有22戶(hù)被市婦聯(lián)評(píng)選推薦到省婦聯(lián)參評(píng);將全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)一印制的“最美家庭”評(píng)選活動(dòng)宣傳畫(huà)、公益廣告在女性相對(duì)集中的場(chǎng)所進(jìn)行張貼和播放。我區(qū)開(kāi)辟了婦聯(lián)“主席講堂”活動(dòng)，目前，已在巖腳鎮(zhèn)草原村、民樂(lè)村及大用鎮(zhèn)大用村開(kāi)展了3場(chǎng)“家庭美德”婦女兒童大講堂活動(dòng)。
三是“明禮知恥·崇德向善”在社區(qū)活動(dòng)。圍繞打造社區(qū)服務(wù)站“一站式”服務(wù)平臺(tái)，制定了社區(qū)服務(wù)站的“一次性”告知制度、工作制度、錯(cuò)時(shí)上下班制度等，不斷簡(jiǎn)化辦事程序，為社區(qū)居民提供便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。利用社區(qū)圖書(shū)閱覽室的各種書(shū)籍，滿足了社區(qū)不同年齡階層群眾閱讀需求，向社區(qū)居民發(fā)放道德宣傳手冊(cè)以及科普知識(shí)手冊(cè)，在社區(qū)營(yíng)造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。社區(qū)干部群眾積極參與社區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、動(dòng)漫城、校園周邊環(huán)境以及各類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查工作，對(duì)違規(guī)向未成年人開(kāi)放的網(wǎng)吧或場(chǎng)所予以舉報(bào)，并協(xié)助文化、公安等部門(mén)對(duì)這些場(chǎng)所進(jìn)行查處。以關(guān)愛(ài)困難家庭、流動(dòng)人口家庭未成年子女成長(zhǎng)為核心，立足于關(guān)心、幫助、了解未成年人及社區(qū)刑釋人員生活的困難和學(xué)習(xí)上的需求，社區(qū)加大了對(duì)留守、流浪兒童的摸底排查和巡查力度，對(duì)社區(qū)困難家庭及時(shí)進(jìn)行救助。
四是“明禮知恥?崇德向善”在鄉(xiāng)村活動(dòng)。全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技、法律宣傳，截止目前，全區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)共舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)25期2100人次。我區(qū)充分利用“3.18”科技活動(dòng)日、“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳周、五月科技活動(dòng)周等，共發(fā)放宣傳培訓(xùn)資料5萬(wàn)余份;科技培訓(xùn)3期共260余人次、防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)2次。我區(qū)把新農(nóng)村建設(shè)與小康水、電等六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，打造“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”，截止目前，六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目1340個(gè)，占計(jì)劃1134個(gè)的118.16%。
五是“明禮知恥?崇德向善”在交通活動(dòng)。將平寨火車(chē)站、平寨客車(chē)站、那平路確定為整治重點(diǎn)路段，將長(zhǎng)短途客運(yùn)站、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等人流、物流、車(chē)流量相對(duì)集中的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)管理部位，將上下班高峰期、學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間確定為重點(diǎn)管控時(shí)段，積極采取站高峰崗、錯(cuò)時(shí)、延時(shí)勤務(wù)管理措施，加強(qiáng)交通高峰期交通疏導(dǎo)。在節(jié)假日、雙修日等特殊節(jié)日，加大對(duì)酒后駕駛、機(jī)動(dòng)車(chē)涉牌涉證等交通違法行為的查處力度，20xx年以來(lái)共查處毒駕6起，醉酒駕駛12起，查扣無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛542起，交通違法行政拘留17人，飲酒后駕駛19起，違停抄告5000余起，客運(yùn)車(chē)輛超員17起，面包車(chē)超員228起，闖紅燈397起，有效把事故預(yù)防在啟蒙期。成立女子中隊(duì)，結(jié)合早晚高峰時(shí)段路口流量特點(diǎn)，到城區(qū)主要路口、人流車(chē)流量大的地段，對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)及行人的不文明交通行為進(jìn)行勸導(dǎo)，逐步改變各種交通陋習(xí)。與學(xué)校、客運(yùn)企業(yè)聯(lián)系交通安全進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，20xx年來(lái)共開(kāi)展宣傳40次，教育駕駛?cè)?000余人，非駕駛?cè)?000余人，發(fā)放宣傳資料10000余份，同時(shí)利用微信公眾平臺(tái)、微博等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳，對(duì)無(wú)牌無(wú)證、亂停亂放、酒后駕駛、駕乘摩托車(chē)不戴頭盔等典型交通違法進(jìn)行曝光，廣泛宣傳交通違法的危害。打擊非法營(yíng)運(yùn)，查扣車(chē)輛322輛次;集中整治稽查出租車(chē)、農(nóng)村班線車(chē)3000余輛次，查處違規(guī)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛6輛次;檢查超限運(yùn)輸車(chē)輛14000余輛次，收取超限運(yùn)輸公路賠(補(bǔ))費(fèi)250余萬(wàn)元;清除路面堆積物477處，共3675平方米，保障公路行車(chē)安全。
六是“明禮知恥·崇德向善”在校園活動(dòng)。我區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校均開(kāi)展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀12個(gè)主題詞的宣傳和教育，并在校園內(nèi)設(shè)置了永久性的12個(gè)主題詞標(biāo)牌，建立了道德講堂總堂和以班級(jí)為單位的道德講堂，利用主題班會(huì)的形式開(kāi)展道德講堂活動(dòng)，圍繞“祖國(guó)好?家鄉(xiāng)美”系列主題活動(dòng)，教育局牽頭開(kāi)展了全市羽毛球比賽活動(dòng)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校根據(jù)“我們的節(jié)日”開(kāi)展了豐富多彩的文藝演出、詩(shī)歌朗誦、評(píng)選美德少年、網(wǎng)上寄語(yǔ)等，不斷拓展廣大學(xué)生的思想道德建設(shè)。
七是“明禮知恥?崇德向善”在企業(yè)活動(dòng)。組織工作人員分赴30個(gè)企業(yè)發(fā)放宣傳畫(huà)200余份，向職工發(fā)放禮儀學(xué)習(xí)手冊(cè)100余冊(cè)。組織工會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)《禮行天下》手冊(cè)，大力弘揚(yáng)“仁、義、誠(chéng)、敬、孝”五禮，堅(jiān)決反對(duì)“懶、貪、奢、浮、愚”五恥。把主題活動(dòng)與“誠(chéng)信在企業(yè)”和“最美企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展以職業(yè)道德、知識(shí)技能、愛(ài)崗敬業(yè)為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育。
八是“明禮知恥?崇德向善”在商戶(hù)活動(dòng)。將火石百貨超市、習(xí)將軍白酒專(zhuān)賣(mài)店和夜郎魚(yú)莊等4戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)創(chuàng)建為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店，引導(dǎo)整治環(huán)境衛(wèi)生，執(zhí)行索證索票等，現(xiàn)4戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)已得到授牌。在廣大商戶(hù)中開(kāi)展“店店無(wú)假貨，戶(hù)戶(hù)講誠(chéng)信”宣傳倡儀活動(dòng)，制作《商戶(hù)誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)規(guī)范》宣傳資料，利用對(duì)商戶(hù)進(jìn)行巡查之機(jī)，向廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并要求廣大商戶(hù)要誠(chéng)信、友善，文明經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。確定興隆路為創(chuàng)建誠(chéng)信示范一條街，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作承諾書(shū)，將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)發(fā)到所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)手中，向社會(huì)公開(kāi)作出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾。目前為止該條街80余戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)全部公開(kāi)作出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾。
九是“明禮知恥?崇德向善”在旅游活動(dòng)。我區(qū)于4月18日、19日舉辦了“20xx貴州六枝(落別)櫻桃節(jié)暨布依文化旅游節(jié)”系列活動(dòng)。向全區(qū)人民發(fā)出倡議：“保護(hù)生態(tài)，熱愛(ài)六枝”。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步打造和提升了六枝生態(tài)旅游文化，推介“六枝人游六枝”，展示六枝東線旅游，喚起旅游者強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，發(fā)布旅游服務(wù)質(zhì)量信息，進(jìn)行輿論監(jiān)督，頌揚(yáng)文明旅游行為。年初，我區(qū)對(duì)廻龍溪景區(qū)、大用園區(qū)等20余家鄉(xiāng)村旅舍和農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人50余人進(jìn)行餐飲、客房、衛(wèi)生規(guī)范、服務(wù)禮貌禮儀等從業(yè)培訓(xùn)，幫助經(jīng)營(yíng)業(yè)主理清發(fā)展思路，講授餐飲及客房服務(wù)操作程序及要領(lǐng)。
(2)強(qiáng)化身邊好人、道德模范等先進(jìn)典型評(píng)選推薦和學(xué)習(xí)宣傳。六枝特區(qū)將身邊好人、道德模范等先進(jìn)典型評(píng)選推薦與建設(shè)積德榜、道德講堂相結(jié)合。20xx年以來(lái)六枝特區(qū)向省市推薦上報(bào)“身邊好人”典型80余人。其中20xx年被表彰為“六盤(pán)水市身邊好人”22人，被表彰為六盤(pán)水市第三屆道德模范1人，被表彰為貴州省第四屆道德模范提名獎(jiǎng)1人，被表彰為“貴州好人”6人，被推薦參加“中國(guó)好人”投票候選人7人，其中涌現(xiàn)出了人民群眾好警察涂作榮、身患喉癌啞巴法官付錫江、人民優(yōu)秀教師韋仕蘭、20xx年堅(jiān)守環(huán)衛(wèi)一線工人張遠(yuǎn)興、志愿服務(wù)者助學(xué)義工郭府祥等一批六枝典型道德模范人物，20xx年又向省市推薦了40人，其中王顯瓊等7人榮獲六盤(pán)水20xx年上半年“明禮知恥·崇德向善”身邊好人，王顯瓊同時(shí)也榮登20xx年6月份“中國(guó)好人榜”誠(chéng)實(shí)守信類(lèi)投票候選人。同時(shí)在六枝廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了《平凡的崗位道德的光芒》專(zhuān)題報(bào)道先進(jìn)事跡、《六枝報(bào)》、微視六枝、六枝文明網(wǎng)刊登先進(jìn)人物40余人次，積極營(yíng)造明禮知恥、崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)氛圍。
(3)充分發(fā)揮道德講堂的陣地作用。20xx年以來(lái)我區(qū)投資25萬(wàn)余元完成了六枝圖書(shū)館“道德講堂”總堂和郎岱鎮(zhèn)阿樂(lè)村“道德講堂”的建設(shè)。全區(qū)共開(kāi)設(shè)固定道德講堂528個(gè)，其中，道德講堂總堂1個(gè)，機(jī)關(guān)的56個(gè)，居委會(huì)的8個(gè)，社區(qū)的17個(gè)，農(nóng)村的220個(gè)，企業(yè)的12個(gè)，學(xué)校的195個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的19個(gè)。我區(qū)將“道德講堂”建設(shè)作為加強(qiáng)公民道德建設(shè)的主陣地抓常態(tài)化建設(shè)，明確了一個(gè)講堂一個(gè)月要開(kāi)展一次道德講堂活動(dòng)，組建了500余人的德師隊(duì)伍，聘請(qǐng)了20名區(qū)級(jí)德師，發(fā)放了道德講堂讀本4萬(wàn)余冊(cè)。道德講堂總堂作為示范講堂，做到了各有關(guān)單位牽頭開(kāi)展總堂活動(dòng)與隨時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士坐客總堂的方式有機(jī)結(jié)合。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年1-5月已開(kāi)講1546次，10萬(wàn)余人次走進(jìn)道德講堂感受道德力量。
(4)加強(qiáng)“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告刊播宣傳。我區(qū)以“四創(chuàng)”及“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城”為抓手，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳工作的實(shí)施方案的通知》，對(duì)公益廣告的刊播工作進(jìn)行安排布置。全區(qū)上下圍繞大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)雷鋒精神、加強(qiáng)誠(chéng)信教育、培育勤勞節(jié)儉觀念、傳承孝道和敬老風(fēng)尚、倡導(dǎo)文明旅游、宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境、樹(shù)立社會(huì)主義法制觀念八大選題，在路邊墻體、燈桿、建筑圍擋、垃圾箱、指示牌等張貼、繪畫(huà)、噴寫(xiě)公益性廣告。各職能部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)在休閑廣場(chǎng)的led屏、在出租車(chē)頂?shù)膌ed屏、六枝報(bào)、六枝電視臺(tái)播放中植入了公益性廣告。截止20xx年5月，我區(qū)共通過(guò)廣播電視、六枝報(bào)、六枝文明網(wǎng)、led大屏上、出租車(chē)頂?shù)膌ed屏、公交車(chē)站臺(tái)、城區(qū)各路段沿街商戶(hù)、超市門(mén)頭電子顯示屏、環(huán)城路公益廣告位、微信等刊播公益性廣告120xx余條次，建筑圍擋噴涂公益廣告1400余塊，實(shí)現(xiàn)“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告投放的多渠道、廣覆蓋，營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍。
2.文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建。
(1)積極開(kāi)展文明城市創(chuàng)建。我區(qū)結(jié)合“多彩貴州文明行動(dòng)”及“四創(chuàng)”活動(dòng)，圍繞治人和治城開(kāi)展文明城市創(chuàng)建工作，多方籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力提升市民素質(zhì)，并嚴(yán)格按照創(chuàng)建“全省文明城市”中“八大環(huán)境一大創(chuàng)建”的相關(guān)要求，在省市的關(guān)心和全區(qū)上下的共同努力下，20xx年7月順利完成了省市文明城市考核組的評(píng)估考核，20xx年12月被省文明委表彰為全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市。為了全區(qū)上下文明創(chuàng)建整體提升，20xx年我區(qū)在文明單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建上采取全覆蓋，文明創(chuàng)建不留死角。
(2)扎實(shí)推進(jìn)“多彩貴州文明行動(dòng)”。20xx年以來(lái)，一是組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)及時(shí)擬定下發(fā)《六枝特區(qū)創(chuàng)建全省文明縣城工作方案》，對(duì)創(chuàng)建工作加強(qiáng)指導(dǎo)，并明確各單位工作責(zé)任，籌備好相關(guān)申報(bào)資料;針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，已組織召開(kāi)5次工作調(diào)度會(huì)進(jìn)行全面安排;向相關(guān)單位下發(fā)《任務(wù)交辦通知書(shū)》21份，《任務(wù)催辦通知書(shū)》2份，督促整改問(wèn)題到位，提高市民滿意度;在廣播電視臺(tái)對(duì)單位履職不到位及市民不文明行為進(jìn)行曝光124次，促進(jìn)市民素質(zhì)逐步提升;向省、市報(bào)送創(chuàng)建信息，及時(shí)匯報(bào)我區(qū)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取得到省市的支持和幫助。二是環(huán)境改造。針對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，投資1.65億元對(duì)全區(qū)10余條主次干道全部新安裝人行道板、路燈，進(jìn)行綠化美化，對(duì)背街小巷破損路面進(jìn)行修繕;投資約1.7億元對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行維修改造;投資3600余萬(wàn)元改造城區(qū)48條背街小巷道路及維修道路設(shè)施，目前，已完成16條背街小巷道路的改造。依托“盆景山城”，著力“南擴(kuò)、北改、東拓、西延”建設(shè)，積極推進(jìn)貴煙路城區(qū)過(guò)境段、云盤(pán)、九龍、平寨商住小區(qū)、和平街、干河、六枝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等片區(qū)舊城改造和城東新區(qū)、城南新區(qū)、城北新區(qū)、六枝河道沿線新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。預(yù)計(jì)到20xx年，我區(qū)城區(qū)面積從10.18平方公里增加到22平方公里，中心城區(qū)人均住房面積達(dá)30平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。針對(duì)交通標(biāo)識(shí)不完善、損壞、模糊不清問(wèn)題，目前已投入資金1500余萬(wàn)元安裝紅綠燈12組，增設(shè)交通標(biāo)牌262套，維修和完善斑馬線、停車(chē)線等交通標(biāo)識(shí)。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施資金投入，投資約690萬(wàn)元完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、投入212萬(wàn)元購(gòu)置多功能沖洗車(chē)、63萬(wàn)元購(gòu)置高壓沖洗車(chē)、52萬(wàn)元在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝垃圾箱、19.2萬(wàn)元在景點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝移動(dòng)式公廁6個(gè)。投資6200余萬(wàn)元在街心花園交叉路口與火車(chē)站站前廣場(chǎng)前架設(shè)人行天橋。20xx年與投資方簽訂《六枝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建投資框架協(xié)議》，目前在建中。投資1800余萬(wàn)元改造桃花公園景觀，包含景觀綠化、燈光設(shè)計(jì)、景觀廊、景觀亭和親水平臺(tái)，設(shè)計(jì)新增嵌草式停車(chē)場(chǎng)、動(dòng)遷設(shè)置林蔭廣場(chǎng)及雕塑，新建2個(gè)牌坊式大門(mén)等建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已基本完工。實(shí)施城區(qū)正立面美化、亮化工程，完成400余戶(hù)的美化亮化，投入資金約650萬(wàn)元;投資20xx余萬(wàn)元實(shí)施中心城區(qū)各主次干道亮化工程，對(duì)中心城區(qū)主次干道沿街建筑物正立面、車(chē)站、廣場(chǎng)、公園、那平路、南環(huán)路沿線綠化隔離帶及其它標(biāo)志性建筑進(jìn)行燈飾亮化，打造霓虹閃爍的城市夜景;并投資197萬(wàn)元對(duì)中心城區(qū)沿街老建筑物正立面進(jìn)行墻體美化，提升城市整體形象。投資20xx萬(wàn)元新建水黃路郎岱加油站、瓦窯小區(qū)、巖腳溫泉度假中心等共22座星級(jí)公廁。投入5000余萬(wàn)元在平寨鎮(zhèn)小寨村修建垃圾填埋場(chǎng)，投入使用后預(yù)計(jì)日處理量為160余噸。三是督查整治。20xx年以來(lái)，共治理占道加工、占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)790余處(次)，下發(fā)《違法(章)通知書(shū)》200余份;清理各類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)5000余處(次);依法查處機(jī)動(dòng)車(chē)違章占道停放100余輛，貨車(chē)沿途拋灑遺漏物影響市容環(huán)境衛(wèi)生等違法違章行為40余起;依法查處城區(qū)主次干道違章戶(hù)外廣告牌(匾)200余塊，拆除廣告橫幅50余條;依法強(qiáng)制拆除云盤(pán)橋邊、建設(shè)北路菜市場(chǎng)、交通南北路、貨運(yùn)東路附近違章搭棚(建筑)420余平方米;審批辦理占破道手續(xù)20余件。截止目前，特區(qū)交警大隊(duì)共出動(dòng)警力1600余人次，出動(dòng)警車(chē)860輛次，治理行人不走斑馬線20xx余起，治理社會(huì)車(chē)輛駛?cè)牍徽九_(tái)停車(chē)2400余臺(tái)，的士車(chē)不按規(guī)定臨時(shí)?？空九_(tái)上下乘客2800余次，對(duì)公路長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛排查5000余臺(tái)。共查處各類(lèi)道路交通違法行為15269起，罰款金額達(dá)157萬(wàn)元。今年以來(lái)，出動(dòng)稽查人員80人次，取締火車(chē)站、客車(chē)站周邊黑客運(yùn)售票點(diǎn)17家，嚴(yán)厲打擊黑出租黑面的等非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，查獲并扣押非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛60臺(tái);共出動(dòng)護(hù)路人員120人次，對(duì)城區(qū)各路段的養(yǎng)護(hù)、路面保潔工作80次，清理路段障礙物56次。今年以來(lái)，已對(duì)建筑工地開(kāi)展整治3次，共檢查工地62項(xiàng)(次)，《限期整改通知書(shū)》7份，《拆除整改通知書(shū)》2份，《停工整改通知書(shū)》3份。3月15日在街心花園開(kāi)展了主題為“誠(chéng)信做食品，理性看安全”為主題的餐飲食品安全宣傳活動(dòng)，投入6000余元制作了9塊宣傳展板，向群眾宣傳餐飲食品安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明衛(wèi)生操作規(guī)范知識(shí)，共發(fā)放宣傳資料1500余份。投入1200萬(wàn)元修建從黨校至污水處理廠共3公里長(zhǎng)的河堤。對(duì)沿河兩岸居民進(jìn)行保護(hù)河道環(huán)境宣傳教育以及利用“世界水日”、“中國(guó)水周”進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對(duì)河道進(jìn)行巡查，及時(shí)制止向河道亂扔垃圾行為，保護(hù)河道環(huán)境衛(wèi)生。截止目前，向沿河住戶(hù)下發(fā)通知300余份，對(duì)亂扔亂排，經(jīng)教育和警告不改的住戶(hù)采取停水措施，投入資金約6萬(wàn)元安排清潔工對(duì)河道雜草進(jìn)行清理、打撈漂浮垃圾等。
(3)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。一是強(qiáng)化樣版帶動(dòng)效應(yīng)。我區(qū)通過(guò)對(duì)新民居的改造、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、庭院的綠化、環(huán)境的亮化及文化墻的建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造了典型的宜居宜游、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的郎岱鎮(zhèn)阿樂(lè)村、中寨鄉(xiāng)扁朝村、毛口鄉(xiāng)西陵村，落別鄉(xiāng)牛角村、大用鎮(zhèn)灣寨自然寨、新窯鄉(xiāng)那玉小寨、巖腳鎮(zhèn)水車(chē)自然寨等一批典型小康寨;通過(guò)優(yōu)化思路、突出特色，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的方式建成了隴腳鄉(xiāng)典型的布依風(fēng)情街;通過(guò)利用自然優(yōu)勢(shì)，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)，打造了典型的旅游村寨中寨鄉(xiāng)西戛組。為提升典型示范點(diǎn)村民綜合素質(zhì)，我區(qū)各示范村積極組織組村民外出參觀學(xué)習(xí)，并組織村民開(kāi)展法律法規(guī)、種養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)、巾幗創(chuàng)業(yè)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng);大力組建文藝演出隊(duì)伍，不定時(shí)的開(kāi)展富有民族特色的演出，豐富群眾文化生活。通過(guò)典型村的創(chuàng)建，使“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作看有亮點(diǎn)、學(xué)有示范、建有樣版。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在人、財(cái)、物方面的優(yōu)勢(shì)，我區(qū)采取了“四級(jí)書(shū)記抓創(chuàng)建”即特區(qū)黨委書(shū)記、政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，總攬全區(qū)創(chuàng)建工作;部門(mén)黨組書(shū)記駐村指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記負(fù)首責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé);各村黨支部書(shū)記為創(chuàng)建村創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，具體組織創(chuàng)建工作實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。三是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制。我區(qū)多實(shí)行分期調(diào)度和年度驗(yàn)收制，強(qiáng)化創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程管理和目標(biāo)考核，落實(shí)“四個(gè)一”即每月進(jìn)行一次調(diào)度和排名公示;每季度一次末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進(jìn)會(huì);每半年一次末位黃牌告誡;每年末一次工作目標(biāo)考核驗(yàn)收。我區(qū)積極整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城郊城鎮(zhèn)化、生態(tài)移民、危房改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)園園區(qū)建設(shè)等工作，確保了我區(qū)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)出實(shí)效。四是強(qiáng)化城鎮(zhèn)化式的城郊結(jié)合部創(chuàng)建格局。“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作是推進(jìn)“小康鄉(xiāng)村”建設(shè)的有效途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距的最直接策略，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地周邊由于土地批租、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地征用、園區(qū)建設(shè)等與“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作產(chǎn)生了一定的沖突。為此，我區(qū)按照“因地制宜，強(qiáng)調(diào)底蘊(yùn)、突出風(fēng)格”的思路，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的民居進(jìn)行改造。如巖腳鎮(zhèn)政府駐地，結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，成片進(jìn)行打造，突出古鎮(zhèn)文化底蘊(yùn);郎岱鎮(zhèn)木城社區(qū)，結(jié)合古城鎮(zhèn)保護(hù)政策，重點(diǎn)實(shí)施美化、亮化工程;平寨鎮(zhèn)瓦廠，落別鄉(xiāng)牛角村，充分利用交通優(yōu)勢(shì)，成片連線打造，重點(diǎn)保持新民居風(fēng)格的整體統(tǒng)一，20xx年以來(lái)，六枝特區(qū)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”房屋改造共完成60457戶(hù)(棟)。
(4)軍(警)民共建。一是我區(qū)把軍民共建工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)總體規(guī)劃，納入黨委、政府和軍隊(duì)的重要議事日程，做到共建工作年初有安排部署，將軍民共建工作量化到雙擁成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)服務(wù)中心;二是軍地雙方共同簽訂了《軍民共建協(xié)議書(shū)》，明確了共建內(nèi)容和目標(biāo)，組織開(kāi)展重大節(jié)日與部隊(duì)座談聯(lián)歡，部隊(duì)為地方講授國(guó)防知識(shí)、為學(xué)校軍訓(xùn)、義務(wù)清掃街道，清運(yùn)垃圾等活動(dòng);三是地方政府大力支持駐境部隊(duì)建設(shè)，20xx年特區(qū)政府撥款400余萬(wàn)元解決了消防大隊(duì)、武警中隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資6000萬(wàn)元實(shí)施特區(qū)人武部搬遷項(xiàng)目;四是開(kāi)展文化擁軍、科技擁軍等“十進(jìn)軍營(yíng)”系列擁軍活動(dòng)，農(nóng)業(yè)部門(mén)免費(fèi)為部隊(duì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員40余人，職業(yè)技術(shù)學(xué)校免費(fèi)為部隊(duì)官兵培訓(xùn)計(jì)算機(jī)30余人;五是駐軍部隊(duì)投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全力推進(jìn)“十進(jìn)農(nóng)村”等富民活動(dòng)，大抓“綠色工程”建設(shè)，駐境部隊(duì)建有雙擁共建林4處，為維護(hù)地方社會(huì)治安和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，駐境部隊(duì)共投入現(xiàn)役部隊(duì)官兵和民兵800余人，出動(dòng)車(chē)輛100余臺(tái)次。
六枝特區(qū)軍政軍民關(guān)系融洽發(fā)展，無(wú)軍地遺留問(wèn)題，無(wú)重大軍民糾紛，無(wú)違反群眾和違紀(jì)違法事件發(fā)生。為確保基層武裝部和駐地部隊(duì)?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤需要，地方財(cái)政投入200余萬(wàn)元開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部正規(guī)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部100%的達(dá)標(biāo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部建設(shè)水平目前處于全市領(lǐng)先位置。
(5)文明單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)結(jié)對(duì)幫扶共建，我區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了20xx—20xx年度區(qū)級(jí)文明單位、文明村評(píng)選表彰活動(dòng)，其中文明單位21個(gè)、精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位16個(gè)、文明村鎮(zhèn)(社區(qū))16個(gè)、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)(社區(qū))10個(gè)。我區(qū)向省市推薦21家單位參加20xx—20xx年度全省文明單位、文明村鎮(zhèn)評(píng)選工作。經(jīng)市級(jí)評(píng)比，我區(qū)被命名的文明單位21個(gè)，文明村(社區(qū))17個(gè)，精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位17個(gè)，文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)(社區(qū))11個(gè)。經(jīng)省級(jí)評(píng)比，我區(qū)被命名的全省文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè)，全省文明村6個(gè)，全省創(chuàng)建文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，全省文明村工作先進(jìn)村1個(gè)，全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位5個(gè)，郎岱鎮(zhèn)阿樂(lè)村被評(píng)為全國(guó)文明村。
在文明單位結(jié)對(duì)幫扶工作方面，我區(qū)結(jié)合同步小康黨建扶貧工作，廣泛組織區(qū)內(nèi)各級(jí)文明單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極幫助農(nóng)村整治環(huán)境衛(wèi)生、改善村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施、制定村規(guī)民約，開(kāi)展“四創(chuàng)”及“多彩貴州文明行動(dòng)”和文明(衛(wèi)生)村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶(hù)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)20xx年以來(lái)我區(qū)市級(jí)、省級(jí)文明單位參與結(jié)對(duì)幫扶工作，組織開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)村培訓(xùn)690余場(chǎng)次，幫建村級(jí)文化大院20余個(gè)，開(kāi)展文藝演出下鄉(xiāng)100多場(chǎng)次;開(kāi)展送棉被、棉衣、圖書(shū)、學(xué)生文具、人文關(guān)懷基金、捐助教學(xué)設(shè)施及各類(lèi)幫扶資金達(dá)100余萬(wàn)元。
3.精神文明建設(shè)法制化制度化建設(shè)。
(1)社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享，開(kāi)展“守合同、重信用”單位復(fù)核、新申報(bào)確認(rèn)工作，引導(dǎo)全區(qū)各類(lèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)信用意識(shí)，努力樹(shù)立誠(chéng)信為本的良好社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。結(jié)合實(shí)際，以創(chuàng)建信用工程為抓手，以構(gòu)建和諧金融環(huán)境為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村信用工程建設(shè)，掀起“守信為榮、失信可恥”的社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造重合同、講信譽(yù)、守法紀(jì)的良好社會(huì)環(huán)境，制止惡意逃廢金融債務(wù)行為，改善農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量，農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體及時(shí)、有效地獲得貸款，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)電視、網(wǎng)站、政務(wù)中心電子顯示屏以及3.15宣傳活動(dòng)，多渠道、全方位宣傳條例及規(guī)章。并利用各級(jí)注冊(cè)登記服務(wù)窗口和企業(yè)回訪的有利時(shí)機(jī)，宣傳和指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)填報(bào)企業(yè)信息并公示。20xx年以來(lái)我區(qū)新增創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個(gè)、已創(chuàng)建成功需要維護(hù)的信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))6個(gè)、新增創(chuàng)建信用村17個(gè)創(chuàng)建成功需要維護(hù)的信用村89個(gè)。農(nóng)村信用社建立農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案88530戶(hù)，建檔面達(dá)100%。已評(píng)定信用等級(jí)戶(hù)數(shù)74959戶(hù),評(píng)級(jí)面達(dá)84.67%。對(duì)已經(jīng)建立信用檔案農(nóng)戶(hù)累計(jì)發(fā)放貸款71321戶(hù)，貸款金額15.94億元，余額為10.65億元。
(2)建立“紅黑榜”發(fā)布制度。大力宣傳誠(chéng)信老店，不斷曝光失信敗德典型案例，形成守信光榮、失信可恥的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。持續(xù)開(kāi)展“我用良心做食品”活動(dòng)，推出一批誠(chéng)信示范店和示范街。建立“紅黑榜”定期發(fā)布制度，在“紅榜”上把那些講誠(chéng)信的好人好事有力地宣傳開(kāi)來(lái)，讓人們都看看這些講誠(chéng)信的人是如何具體做的、看看他們高尚的精神境界，把他們的事跡推廣開(kāi)來(lái)。發(fā)布“黑榜”把那些不講誠(chéng)信、制假售假、坑蒙拐騙等惡行無(wú)情地揭露出來(lái)，把那些罪惡的行經(jīng)暴露在光天化日之下。
(3)依法懲戒失信行為情況。目前我區(qū)的信用公示工作正在開(kāi)展中，企業(yè)信用公示工作結(jié)束時(shí)間為20xx年6月30日，全區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)主體已報(bào)6311戶(hù)，報(bào)送率為36.45%。在具體工作開(kāi)展中與市場(chǎng)巡查緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格按照“守合同、重信用”單位復(fù)核的方法、要求，認(rèn)真復(fù)核、申報(bào)，決不濫竽充數(shù)。今年，“守合同、重信用”單位應(yīng)復(fù)核38戶(hù)，實(shí)復(fù)核30戶(hù)，撤銷(xiāo)8戶(hù)，新申報(bào)2戶(hù)。
(4)“貴州志愿云”平臺(tái)建設(shè)和志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展。我區(qū)20xx年5月建設(shè)“六枝文明網(wǎng)”，在文明網(wǎng)中開(kāi)設(shè)“六盤(pán)水志愿云系統(tǒng)”窗口，便宜于志愿工作信息化建設(shè)。民政部門(mén)已批復(fù)同意成立六枝特區(qū)志愿者聯(lián)合會(huì)。全區(qū)已在“六盤(pán)水志愿云”平臺(tái)注冊(cè)志愿者團(tuán)體325個(gè)，志愿者人數(shù)達(dá)9600余人。目前已在系統(tǒng)中發(fā)起志愿活動(dòng)100余次，我區(qū)志愿服務(wù)結(jié)合自身的所學(xué)專(zhuān)業(yè)、工作業(yè)務(wù)來(lái)開(kāi)展志愿服務(wù)工作。特區(qū)紅十字會(huì)根據(jù)本單位的工作性質(zhì)，利用工作之余，組織了100余名志愿者開(kāi)展“博愛(ài)送溫暖”、“關(guān)愛(ài)留守兒童”、“助學(xué)、幫學(xué)”、“醫(yī)療援助”等志愿服務(wù)活動(dòng)，活動(dòng)中發(fā)放物資和救助金共計(jì)25.1萬(wàn)元。婦聯(lián)在開(kāi)展志愿者服務(wù)時(shí)，緊密和本質(zhì)工作相結(jié)合，在20xx年2月15日對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)社區(qū)的9名患癌貧困母親進(jìn)行救助，共發(fā)放救助金90000元。20xx以來(lái)，全區(qū)開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)高達(dá)2030余次，先后開(kāi)展了志愿者社區(qū)保潔行動(dòng)30余次、文明交通勸導(dǎo)500余次、生態(tài)環(huán)保和法制知識(shí)宣傳20xx余次、慰問(wèn)和看望孤寡老人和為弱勢(shì)群體捐款捐物獻(xiàn)愛(ài)心500余次。同時(shí)，為做好我區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和供需對(duì)接工作，使志愿服務(wù)工作常態(tài)化、制度化發(fā)展，我區(qū)開(kāi)展了面向全區(qū)志愿者服務(wù)項(xiàng)目征集工作，征集到較好且具有可實(shí)施性的項(xiàng)目81個(gè)。
(5)文明旅游宣傳教育情況。以“明禮知恥?崇德向善“在旅游主題活動(dòng)為抓，堅(jiān)持境內(nèi)游與出境游兩手抓，切實(shí)把好護(hù)照關(guān)、組團(tuán)關(guān)、出境關(guān)、交、落地關(guān)、行程關(guān)，曝光不文明旅游行為，強(qiáng)化節(jié)假日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣傳教育，營(yíng)造文明出游的濃厚氛圍。將區(qū)境內(nèi)的旅游景點(diǎn)納入文明單位創(chuàng)建范圍，引導(dǎo)風(fēng)景旅游區(qū)改善環(huán)境、硬化設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)。
4.未成年人思想道德建設(shè)。
(1)“祖國(guó)好?家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng)。我區(qū)將“祖國(guó)好?家鄉(xiāng)美”系列活動(dòng)作為未成年人在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育，也作為“明禮知恥?崇德向善“在校園的重要舉措，開(kāi)展未成年人思想道德建設(shè)十年“回頭看”。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，以良好的家庭氛圍和社會(huì)風(fēng)氣鞏固學(xué)校教育成果。廣泛開(kāi)展“祖國(guó)好·家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)和爭(zhēng)做美德少年、“童心向黨”歌詠、網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)、“四在學(xué)?！ば腋Ｐ@”等活動(dòng)。同時(shí)重點(diǎn)開(kāi)展了書(shū)畫(huà)展100余次、明禮知恥崇德向善文體活動(dòng)300余場(chǎng)次、道德講堂主題宣講4000余次、演講300余場(chǎng)次、慰問(wèn)“留守學(xué)生”3800多人、組織網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)20萬(wàn)人次，20xx余名師生人榮獲省、市、特區(qū)表彰，開(kāi)展“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督300余次，20萬(wàn)余人直接受教育，取到很好的教育效果。
(2)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮管理使用。根據(jù)中央文明辦相關(guān)文件精神，六枝特區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮于20xx年開(kāi)始建設(shè)，經(jīng)過(guò)近四年多時(shí)間，全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮14所，20xx年新建新場(chǎng)鄉(xiāng)等5所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋工作。在特區(qū)文明辦、財(cái)政局和教育局的牽頭下，各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮遵循未成年人的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，把未成年人思想道德教育和培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，持之以恒地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng);從未成年人的興趣愛(ài)好出發(fā)，結(jié)合實(shí)際努力做到“一宮一特色”?？茖W(xué)規(guī)劃、精心組織活動(dòng)項(xiàng)目，活動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)置注重與中小學(xué)教育教學(xué)相銜接，與新課改相結(jié)合。對(duì)于有些功能室不夠的項(xiàng)目點(diǎn)也創(chuàng)新思維，合理使用活動(dòng)場(chǎng)所，充分利用活動(dòng)空間，通過(guò)時(shí)空交替，做到一室多能、一宮多用，確?；顒?dòng)項(xiàng)目的質(zhì)量和效果。
(3)校園文化建設(shè)工作。在校園文化建設(shè)過(guò)程中，既重視硬件建設(shè)，也重視軟件建設(shè)。結(jié)合各校實(shí)際，成立校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)上墻。增設(shè)校園內(nèi)如花壇、綠化帶、廁所等提示牌，在教室走廊懸掛中華傳統(tǒng)文化名言，以此規(guī)范師生的行為。二是加強(qiáng)精神文化建設(shè)。抓好國(guó)旗下講話、抓實(shí)“兩操一課”、“陽(yáng)光一小時(shí)”、“大課間”等活動(dòng)，有計(jì)劃開(kāi)展主題班隊(duì)會(huì)活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義，集體主義，安全衛(wèi)生，感恩立德等方面的教育。結(jié)合“主題讀書(shū)活動(dòng)”，教師躬身示范引領(lǐng)學(xué)生養(yǎng)成讀書(shū)習(xí)慣，打造書(shū)香校園，提高學(xué)校的文化氣息。打造校園文化特色示范校，我區(qū)以全省“4+2”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，全力打造“四中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、九中、四小、六小、幼兒園及平寨鎮(zhèn)漁塘小學(xué)”等七所校園文化特色校，以此引領(lǐng)、推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)“規(guī)范+特色”的校園文化建設(shè)工程。
二、存在個(gè)性問(wèn)題及建議。
(一)深化“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)。
存在問(wèn)題：一是“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)度不平衡。二是各單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)與本單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作、中心工作結(jié)合不夠緊密，形成幾張皮，無(wú)形中增加很多工作量。
建議：一是要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì)興起遵守社會(huì)公德、履行職業(yè)道德、踐行家庭美德和提升個(gè)人品德的熱潮。二是要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化方案，并抓好載體。三是要強(qiáng)化督導(dǎo)，適時(shí)總結(jié)做好牽頭單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。四是要加強(qiáng)各級(jí)媒體宣傳引導(dǎo)工作，為開(kāi)展“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好的聲勢(shì)。
(二)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)。
存在問(wèn)題：一是各級(jí)各部門(mén)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)識(shí)不足;二是各級(jí)各部門(mén)在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，找不到抓手;三是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的共同認(rèn)可需要的時(shí)間長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，短期內(nèi)體現(xiàn)為抓與不抓都沒(méi)有成效。
建議：一是注重讓黨員干部成為社會(huì)風(fēng)尚的示范者和引領(lǐng)者，深化“明禮知恥?崇德向善”、“講文明樹(shù)新風(fēng)”等活動(dòng)。二是要強(qiáng)化學(xué)校教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，重點(diǎn)在未成年人養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。三是要建立健全制度。建立對(duì)社會(huì)成員的獎(jiǎng)懲制度，加大對(duì)道德模范和在社會(huì)生活中和弘揚(yáng)踐行主流價(jià)值觀的社會(huì)成員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)那些違背主流價(jià)值和對(duì)社會(huì)道德風(fēng)尚造成嚴(yán)重?fù)p害的社會(huì)成員、行業(yè)嚴(yán)加處罰。
存在問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)開(kāi)展相關(guān)的工作進(jìn)度不平衡;二是中心區(qū)與背街小巷的管理投入和環(huán)境衛(wèi)生不平衡;三是因社會(huì)主義核心價(jià)值觀的缺失和唯錢(qián)論，市民文明素質(zhì)與各項(xiàng)工作要求不匹配;四是城區(qū)小區(qū)物業(yè)監(jiān)管不到位，很多老舊小區(qū)管理無(wú)序，一些小區(qū)的業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)三者間矛盾突出;四是城市規(guī)劃缺乏超前性和遠(yuǎn)瞻性，長(zhǎng)期修修補(bǔ)補(bǔ)，城市管理維護(hù)水平不高，經(jīng)費(fèi)不足;五是機(jī)制不健全，干與不干結(jié)果一個(gè)樣。
建議：一是在提升思想觀念上下功夫，要打破舊的思維模式，把推動(dòng)思想解放、觀念更新放在首位，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和超前性。二是整合城鄉(xiāng)各個(gè)方面資源，在更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)揮各級(jí)文明單位的資源優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)作用，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，建立城鄉(xiāng)共建的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展。三是明確部門(mén)職能，在提高城市管理效能上下功夫積極適應(yīng)城市體制和政府機(jī)構(gòu)改革的要求，從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、制度規(guī)范等方面，科學(xué)劃分部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與區(qū)域、區(qū)域與區(qū)域之間的責(zé)任、事權(quán)與財(cái)權(quán)。四是加大建設(shè)資金投入，在不斷增加特區(qū)財(cái)政投入的同時(shí)，通過(guò)自籌和項(xiàng)目申報(bào)工作，積極向上級(jí)爭(zhēng)取建設(shè)資金，逐步改善硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施，做到有設(shè)施、有設(shè)備、有管理人員。
(四)如何發(fā)揮“道德講堂”的功能和作用。
存在問(wèn)題：一是基層道德講堂活動(dòng)無(wú)法按照道德講堂的各項(xiàng)程序開(kāi)展;二是德師的水平與老百姓的需求不一致;三是老百姓參與活動(dòng)的熱情不高;四是道德講堂的功能和作用發(fā)揮不夠理想。
建議：道德講堂的功能和作用就在于引導(dǎo)人民群眾明禮知恥?崇德向善，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。一是道德講堂活動(dòng)應(yīng)不拘泥于形式，可以拓展為如廣場(chǎng)舞、跳秧歌、打腰鼓、唱花燈等群眾性精神文明文體活動(dòng)，也可以是集中的政治學(xué)習(xí)、講座式的道德講堂，更可以是讀書(shū)活動(dòng)、歌詠比賽、書(shū)法競(jìng)技等等。二是道德講堂活動(dòng)應(yīng)不拘泥于地點(diǎn)，道德講堂一般是固定在某一個(gè)地方，這是一種集中式的活動(dòng)，應(yīng)該更多地在田間地頭、居民院落、群眾家中和各種廣場(chǎng)中。三是把整個(gè)社會(huì)打造為大的道德講堂，就是通過(guò)對(duì)外環(huán)境的打造，對(duì)公益性廣播的張貼和刊播，對(duì)群眾個(gè)體正能量行為的宣揚(yáng)等，讓生活在六枝的每一個(gè)人在任何地方都可以看到正能量的知識(shí)，都感受得到正能量的氛圍。
三、下一步工作建議。
精神文明建設(shè)及創(chuàng)建全國(guó)文明城市最主要的因素是人，提升全民思想文化素質(zhì)也就是“治人”是關(guān)鍵。加大資金投入，為人民群眾提供最基本的公共服務(wù)，打造外圍環(huán)境也就是“治城”是政府的職能。只有“治人”和“治城”共同發(fā)力，有機(jī)結(jié)合，才能標(biāo)本兼治。
一提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要把“精神文明建設(shè)不抓不行了，不重視不行了”的思想入腦入心，真正認(rèn)識(shí)到抓精神文明建設(shè)的緊迫性。要從單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的“班長(zhǎng)”抓起，長(zhǎng)期灌輸和引導(dǎo)，最終形成共識(shí)。
二有效利用起廣播這一載體，做到一天內(nèi)定時(shí)播放公民道德歌曲、好人好事、傳統(tǒng)文化解讀等各類(lèi)正能量知識(shí)。因人體在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，聲音的信息是可以不受限制地被接收的。
三建議以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)攬，將各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行梳理、歸類(lèi)融入進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行之中，作為其中的抓手或載體。因精神文明的各類(lèi)主題實(shí)踐活動(dòng)較多，需要上級(jí)給予理清思路。
四精神文明工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，意識(shí)形態(tài)的工作就是不斷聽(tīng)、看從而在人腦中形成印象而影響人的行為的一個(gè)過(guò)程。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部黨員帶頭發(fā)揮能動(dòng)作用，做到人人都是正能量的宣傳員，人人都是不文明行為的勸導(dǎo)員，真正履行主人翁的職責(zé)。
五手拉手共建文明城市。讓我們生產(chǎn)生活的環(huán)境更加環(huán)保、生態(tài)、文明、美好、和諧才是人民大眾的期望，創(chuàng)建文明城市不是目的，而是措施和載體。開(kāi)展精神文明建設(shè)要不處不在，要人與人之間共同影響，手拉手傳遞正能量。領(lǐng)導(dǎo)要不斷教化單位干部職工，單位干部職工要回家教化家庭成員;教育局要不斷教化教師，教師不斷教化學(xué)生，學(xué)生通過(guò)小手拉大手影響父母及祖父母;醫(yī)院要教化醫(yī)生，醫(yī)生要影響病人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)要教化村(居)干部，村(居)干部要教化農(nóng)(居)民。通過(guò)層層傳遞，形成精神文明建設(shè)的大網(wǎng)，織就牢不可破的精神長(zhǎng)城。
六提升對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理、服務(wù)的能力，形成分工明確、各方有責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)一致的管理服務(wù)體系;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，更多地站在人民群眾的角度思考需要政府做什么，需要的公共設(shè)施是什么而去規(guī)劃、健全和完善。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二
近年來(lái)，多寶鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視和支持紀(jì)檢工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市紀(jì)委工作要求和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的組織建設(shè)和陣地建設(shè)，規(guī)范紀(jì)檢工作程序，提升業(yè)務(wù)能力和水平，全面推進(jìn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的發(fā)揮，有力地增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作力量，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
加強(qiáng)自身建設(shè)，力促職能發(fā)揮。
在紀(jì)檢監(jiān)察的組織建設(shè)中，我們既重視硬件建設(shè)，又加強(qiáng)軟件建設(shè)。一是人員配備到位。多寶鎮(zhèn)搶抓去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委換屆的機(jī)遇，規(guī)范鎮(zhèn)紀(jì)檢組織設(shè)置，將能力強(qiáng)、覺(jué)悟高的年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中，加大了干部交流力度。共設(shè)紀(jì)委書(shū)記1人，專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干事1名，委員4人。紀(jì)委書(shū)記堅(jiān)持參與鎮(zhèn)黨委各項(xiàng)工作決策、干部任免、項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要事項(xiàng)決定前的醞釀協(xié)商。二是后勤保障到位。設(shè)有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所，配備了電腦、打印機(jī)、舉報(bào)電話等辦公設(shè)備。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府為紀(jì)委開(kāi)展工作提供車(chē)輛和經(jīng)費(fèi)保障，年初將紀(jì)檢工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員補(bǔ)貼和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員誤工補(bǔ)貼。三是制度落實(shí)到位。按照紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)和職能，我們把建立完善制度作為紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作的主要抓手。建立健全了紀(jì)委書(shū)記崗位工作責(zé)任制度、信訪接待制度、學(xué)習(xí)制度、紀(jì)檢監(jiān)察人員工作制度、案件審理制度等一系列工作制度，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
發(fā)揮職能作用，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)。多寶鎮(zhèn)以強(qiáng)化紀(jì)檢組織基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)，在47個(gè)村1個(gè)居委會(huì)建立村(居)監(jiān)督委員會(huì)，選聘一批政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、群眾信得過(guò)的人員擔(dān)任村監(jiān)委會(huì)成員。村級(jí)紀(jì)檢組織建立至今，發(fā)揮了一定作用，主動(dòng)協(xié)助村(居)兩委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，監(jiān)督檢查黨的農(nóng)村政策及上級(jí)黨組織決定、決議、規(guī)定在本村(居)的落實(shí)情況，協(xié)助村(居)兩委搞好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，監(jiān)督集體資金、資產(chǎn)和資源的管理、處置和使用情況。二是加強(qiáng)督查力度。為嚴(yán)格執(zhí)行制度，鎮(zhèn)紀(jì)委一班人深入村組(社區(qū))變?nèi)罕娚显L為干部下訪，掌握一手材料，了解基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)查處，充分發(fā)揮懲治腐敗的導(dǎo)向作用。對(duì)制度和重點(diǎn)工作的落實(shí)情況開(kāi)展的效能監(jiān)察，確保了各項(xiàng)制度有效落實(shí)。在抓好黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的同時(shí)，加大對(duì)違紀(jì)黨員干部的查處力度。
新形勢(shì)下如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。
充分發(fā)揮紀(jì)委委員作用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量配備上總體較為齊全，但紀(jì)檢干部大多是兼職，都不能把主要精力放在紀(jì)檢工作上，紀(jì)委委員大多只是掛個(gè)名號(hào)，業(yè)務(wù)知識(shí)不足，盡管班子齊整，但實(shí)難發(fā)揮好作用。我鎮(zhèn)所轄區(qū)域面積大，單位多，紀(jì)檢工作人員少，在一定程度上制約了紀(jì)委職能作用的發(fā)揮。紀(jì)委應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮紀(jì)委委員作用，在委員的配備上應(yīng)側(cè)重于在涉及資金、人事等方面的重要崗位、重點(diǎn)人群中選用，納入一定比例的村級(jí)力量，并建立常態(tài)的紀(jì)委委員報(bào)告制度。這部分人兼職紀(jì)委委員一方面有利于增強(qiáng)其自身廉政意識(shí)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，另一方面便于這些人及時(shí)發(fā)現(xiàn)各自領(lǐng)域的問(wèn)題，解決問(wèn)題，盡可能防范腐敗的滋生。
創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織充分履職、發(fā)揮作用作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極探索基層協(xié)作辦案、聯(lián)合巡查等有效形式，整合力量，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委服務(wù)發(fā)展、聯(lián)系群眾、促進(jìn)和諧的作用。一是強(qiáng)化一線監(jiān)督。通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和全程監(jiān)督，筑牢一線監(jiān)督防線，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不走樣、不衰減，確保各項(xiàng)便民利民措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。二是強(qiáng)化信訪處理。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接訪、重點(diǎn)對(duì)象約訪、民情走訪等，進(jìn)村入戶(hù)訪民情、田間地頭察民生，貼近民心解民憂，進(jìn)一步拓寬基層群眾訴求渠道，主動(dòng)化解矛盾糾紛，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。三是強(qiáng)化案件查辦。推行片區(qū)協(xié)作辦案制度、交叉辦案制度，打破單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量有限的瓶頸，整合資源，握緊拳頭，直擊基層典型案件。推行掛牌督辦制度，對(duì)一些重大典型案件、復(fù)雜疑難案件，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取掛牌督辦，通過(guò)重點(diǎn)過(guò)問(wèn)、派員協(xié)作、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，為基層辦案提供強(qiáng)力支持。
建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和村監(jiān)委力量的培訓(xùn)教育，形成常態(tài)機(jī)制，通過(guò)對(duì)政策理論法規(guī)日常學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)其執(zhí)紀(jì)為民的責(zé)任感和使命感。通過(guò)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，切實(shí)提升紀(jì)檢干部素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)辦事能力，提高工作效率。
村級(jí)紀(jì)檢小組發(fā)揮作用的有效途徑。
一是要落實(shí)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)的人員。要通過(guò)黨員和村民代表推選好村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)人員，把政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、群眾基礎(chǔ)好的黨員選入村級(jí)紀(jì)檢組織。讓他們參與村級(jí)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的監(jiān)督，有效提高村兩委工作的透明度。
二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提素質(zhì)。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，各級(jí)紀(jì)委要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、跟班學(xué)習(xí)等形式，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)紀(jì)檢小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握紀(jì)檢工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，為順利開(kāi)展工作打好基礎(chǔ)。
三是要做到村級(jí)紀(jì)檢組織的責(zé)任落實(shí)，要明確好責(zé)任分工。針對(duì)村兩委工作特點(diǎn)，抓住龍頭、源頭、苗頭三道關(guān)口，將黨務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)及時(shí)公開(kāi)。重大事項(xiàng)、建設(shè)工程請(qǐng)村級(jí)紀(jì)檢組織成員參與全程監(jiān)督，充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢組織宣傳員、監(jiān)督員、信息員、維穩(wěn)員的四員作用，做到讓上級(jí)黨組織放心，干部干事舒心，老百姓安心、順心。
四是要落實(shí)村級(jí)紀(jì)檢組織的制度。按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，強(qiáng)化村級(jí)各項(xiàng)工作制度、社會(huì)事務(wù)以及各項(xiàng)會(huì)議制度，讓村級(jí)紀(jì)檢組織切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行職責(zé)，不形同虛設(shè)。要對(duì)村兩委的各項(xiàng)工作實(shí)行全程監(jiān)督，確保他們有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓紀(jì)檢組織成員了解社情民意。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題有建議、參與處理、督促解決的權(quán)利。
五是要發(fā)揮制度保證作用。會(huì)同村監(jiān)委會(huì)抓好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨組織及黨員干部遵守黨紀(jì)法規(guī)、執(zhí)行反腐倡廉制度規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不正之風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
六是要發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。一方面，村級(jí)紀(jì)檢組織要向群眾宣傳黨的路線、方針和政策，維護(hù)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí);另一方面紀(jì)檢小組要經(jīng)常聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，定期對(duì)群眾中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行排查，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題要早掌握，早疏導(dǎo)，并協(xié)助黨組織把信訪問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。村級(jí)紀(jì)檢組織要發(fā)揮協(xié)助調(diào)查作用。積極協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢組織開(kāi)展信訪、案件調(diào)查等工作，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三
按照xx區(qū)委辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)省委第八巡視組巡視意見(jiàn)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案》的安排，我們深入到街辦、社區(qū)開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、社區(qū)建設(shè)的基本成效。
目前，xx區(qū)城區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)居委會(huì)83個(gè)(含立新鄉(xiāng)6個(gè)村改居)，主要分布在全區(qū)5個(gè)街道和立新鄉(xiāng)。近年來(lái)，xx區(qū)始終把和諧社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧沙市的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明(20xx最新招商引資情況調(diào)研報(bào)告)祥和”的城鄉(xiāng)社區(qū)，為構(gòu)建和諧沙市夯實(shí)基礎(chǔ)，全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)正呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從xx區(qū)社區(qū)建設(shè)工作情況來(lái)看，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是社區(qū)和崗位設(shè)立逐步規(guī)范。20xx年實(shí)施社區(qū)建設(shè)改革以來(lái)，xx區(qū)根據(jù)中辦發(fā)〔20xx〕23號(hào)文件要求，按照有利于提高工作效能的原則，充分考慮到城市發(fā)展規(guī)劃和原有居委會(huì)的特色，采取合并、撤消、新建等方式，先后經(jīng)過(guò)3次調(diào)整，把建區(qū)之初的132個(gè)居委會(huì)調(diào)整為83個(gè)社區(qū)居委會(huì)，調(diào)整后每個(gè)社區(qū)規(guī)模適度，平均管轄?wèi)魯?shù)2500戶(hù)左右。xx區(qū)現(xiàn)實(shí)有的77個(gè)城市社區(qū)，目前核定崗位職數(shù)撥付經(jīng)費(fèi)的社區(qū)有68個(gè)〔其中解放街辦4個(gè)廠居、勝利街辦1個(gè)廠居、朝陽(yáng)街辦2個(gè)廠居和2個(gè)(五星三村、柳林洲村)村未核定〕。20xx年全區(qū)社區(qū)換屆選舉，經(jīng)區(qū)政府核定社區(qū)崗位數(shù)287個(gè)，后因工作需要，至20xx年3月社區(qū)崗位數(shù)增加至328個(gè)，較20xx年增加了41個(gè)崗位。
三是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到保障。按照“壓縮辦公面積、擴(kuò)大服務(wù)空間、拓展服務(wù)功能”的指導(dǎo)思想，20xx年至20xx年，全區(qū)共投入資金1301萬(wàn)元(其中爭(zhēng)取市級(jí)以上財(cái)政投入645萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政配套426萬(wàn)元，街道社區(qū)自籌230萬(wàn)元)，按照《湖北省社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)若干指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)的通知》精神，對(duì)社區(qū)實(shí)施了規(guī)范化建設(shè)和改造。全區(qū)新建街道社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)(解放街辦)，改擴(kuò)建街道社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)(勝利街辦);新建社區(qū)辦公服務(wù)用房27個(gè)，改擴(kuò)建18個(gè)。截至目前，社區(qū)辦公服務(wù)用房面積在300平方米以上的社區(qū)50個(gè)，250-300平方米的社區(qū)7個(gè)。通過(guò)不斷的投入和建設(shè)，xx區(qū)街道服務(wù)中心和社區(qū)“四室”(圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、日間照料室、警務(wù)室)、“兩廳”(一站式服務(wù)大廳、居民說(shuō)事廳)、“一?！?居民學(xué)校)、“一點(diǎn)”(慈善捐贈(zèng)點(diǎn))等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。51個(gè)社區(qū)居委會(huì)全面推行了“一站式”服務(wù)，服務(wù)居民、為民辦事、組織活動(dòng)的基本功能不斷增強(qiáng)。
今年，對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的26個(gè)城市社區(qū)和2個(gè)即將批準(zhǔn)成立的近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)(關(guān)沮鎮(zhèn)景湖、銀湖社區(qū))，近期已由民政部門(mén)申報(bào)了省級(jí)和市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃投入760萬(wàn)元。為激勵(lì)街辦實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)民政局將籌措100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施又快又好的街道給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。項(xiàng)目實(shí)施完成后，xx區(qū)83個(gè)城市社區(qū)和2個(gè)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)將畫(huà)上圓滿的句號(hào)。
四是社區(qū)服務(wù)和自治創(chuàng)新特色。xx區(qū)的社區(qū)服務(wù)已發(fā)展到家政、養(yǎng)老、托幼、計(jì)生、民調(diào)、衛(wèi)生、社保、保安、法律、中介等十大系列多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，逐步建立了以街道服務(wù)中心為主體、社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)的上下聯(lián)動(dòng)的社區(qū)服務(wù)體系。目前，全區(qū)已建成街道級(jí)社區(qū)服務(wù)中心2個(gè)、社區(qū)服務(wù)站51個(gè)，社區(qū)警務(wù)室83個(gè)、社區(qū)活動(dòng)中心51個(gè)，社區(qū)圖書(shū)室48個(gè)、社區(qū)居民學(xué)校83個(gè)。與此同時(shí)，全區(qū)開(kāi)展了多種形式的幫困解難、關(guān)心群體活動(dòng)。以“沙市老姨媽服務(wù)隊(duì)”、勝利街辦“365”社區(qū)服務(wù)和解放街辦“彭國(guó)珍服務(wù)隊(duì)”為代表的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍日益壯大。志愿者服務(wù)隊(duì)與部門(mén)機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員一起深入到社區(qū)，進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)開(kāi)展多種形式的志愿者服務(wù)活動(dòng)，建立了志愿者活動(dòng)檔案。
社區(qū)以扎實(shí)而卓有成效的工作，為沙市的建設(shè)和發(fā)展贏得了巨大的榮譽(yù)。xx區(qū)先后獲得全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、全國(guó)科普示范區(qū)、全國(guó)社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)等國(guó)家級(jí)和多個(gè)省市級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，絕大部分與推進(jìn)社區(qū)建設(shè)有緊密的關(guān)系。20xx年xx區(qū)以“創(chuàng)新居民自治形式，擴(kuò)大居民自治范圍，拓展居民自治內(nèi)容”為代表的“居民說(shuō)事”制度，在全區(qū)社區(qū)全面推行。該制度得到省委書(shū)記羅清泉同志的充分肯定，并在《湖北內(nèi)參》上予以親筆批示。20xx年，在民政部召開(kāi)的表彰大會(huì)上做了典型發(fā)言，在全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上做典型發(fā)言并得到大力推廣。xx區(qū)社區(qū)自治和服務(wù)水平得到了進(jìn)一步的提升。
二、社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題。
通過(guò)調(diào)查，我們也清醒地看到xx區(qū)社區(qū)建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步的完善和提高。
1、社區(qū)工作體制機(jī)制尚不健全。一是社區(qū)與部門(mén)、街道的關(guān)系尚未完全理順。xx區(qū)對(duì)社區(qū)應(yīng)承擔(dān)哪些職責(zé)，還沒(méi)有一套系統(tǒng)規(guī)范、操作性強(qiáng)的規(guī)定，多數(shù)部門(mén)把社區(qū)當(dāng)作本部門(mén)的下屬單位，把原本應(yīng)該承擔(dān)的工作任務(wù)下派到社區(qū)，卻沒(méi)有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則下?lián)芙?jīng)費(fèi)，使社區(qū)干部壓力大負(fù)擔(dān)重。二是各類(lèi)評(píng)比活動(dòng)牽制了社區(qū)大量精力。據(jù)調(diào)查了解，一個(gè)社區(qū)每年要迎接如黨建、綜合治理、就業(yè)再就業(yè)、低保、計(jì)生、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等各類(lèi)常規(guī)考核檢查20多個(gè);迎接如平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、黨建示范社區(qū)、充分就業(yè)社區(qū)、文明社區(qū)、綠色社區(qū)等各類(lèi)專(zhuān)門(mén)創(chuàng)建工作更是應(yīng)接不暇。僅計(jì)生部門(mén)每年就有省、市、區(qū)三級(jí)考核，有季度考核、半年考核、全年目標(biāo)考核、黨政考核等，考核工作貫穿全年始終，使社區(qū)疲于應(yīng)付。
2、社區(qū)工作牌子雜亂資料繁多。一是牌子多。上級(jí)要求部門(mén)工作進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)，而這些部門(mén)在社區(qū)沒(méi)有工作平臺(tái)和落腳點(diǎn)，社區(qū)居委會(huì)成了這些工作任務(wù)的承接者和落實(shí)者。每個(gè)部門(mén)工作、服務(wù)進(jìn)社區(qū)的同時(shí)都要在社區(qū)掛牌，多的一個(gè)部門(mén)要掛幾個(gè)牌子，且尺寸不一、顏色不同，還要求掛在顯著位置。如社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、聯(lián)合工會(huì)、平安社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、紅十字服務(wù)站、勞動(dòng)保障服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)站、流動(dòng)人口管理服務(wù)站、黨員服務(wù)站、婦女兒童服務(wù)站等等。一個(gè)社區(qū)要掛近20個(gè)機(jī)構(gòu)牌子，且這些掛牌產(chǎn)生的費(fèi)用，大部分需要社區(qū)自己承擔(dān)。二是資料多?，F(xiàn)在每項(xiàng)工作都要專(zhuān)題建檔、建立臺(tái)賬，而且要求特別高，既要電子文檔又要紙質(zhì)文本，既要文字材料又要圖片影像，既要內(nèi)容豐富又要統(tǒng)一外觀。一個(gè)社區(qū)半年的工作臺(tái)賬就有60本之多，平均每本都有2—3厘米厚，堆起來(lái)有1米多高，有些龍頭社區(qū)的資料已經(jīng)多得無(wú)處可放。
3、社區(qū)人員混崗空崗現(xiàn)象普遍存在。由于街道工作人員不夠，在社區(qū)居委會(huì)成員屆期內(nèi)借調(diào)社區(qū)干部，造成了社區(qū)干部流動(dòng)性過(guò)大，社區(qū)工作缺乏穩(wěn)定性和延續(xù)性。同時(shí)，由此產(chǎn)生的社區(qū)工作人員缺位，導(dǎo)致部分社區(qū)工作不能落實(shí)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，從社區(qū)抽調(diào)工作人員到街道機(jī)關(guān)各崗位工作的現(xiàn)象較為普遍，5個(gè)街道共抽調(diào)社區(qū)工作人員62人，抽調(diào)率為16.5%。同時(shí)，各街辦除向社區(qū)抽調(diào)工作人員到街辦機(jī)關(guān)工作以外，自聘人員現(xiàn)象也極為普遍。目前合計(jì)自聘人數(shù)達(dá)71人。其中解放街辦自聘8人，崇文街辦自聘12人、中山街辦自聘15人，勝利街辦自聘26人，朝陽(yáng)街辦自聘10人。
4、社區(qū)工資待遇無(wú)統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。xx區(qū)自建區(qū)以來(lái)，就是將社區(qū)工作、工資經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政綜合預(yù)算。20xx年1月至20xx年6月，全區(qū)對(duì)社區(qū)工作人員的月工資基本標(biāo)準(zhǔn)按照600、700、800元參數(shù)執(zhí)行，各街辦在此基礎(chǔ)上制定了本轄區(qū)的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。由于各自為陣，各有標(biāo)準(zhǔn)，xx區(qū)5個(gè)街辦的社區(qū)工作人員工資待遇不盡相同，出現(xiàn)了“同城同工不同酬”的現(xiàn)象。20xx年7月起，政府大幅提高了社區(qū)工作人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，月工資基本標(biāo)準(zhǔn)按照1100、1200、1300元參數(shù)執(zhí)行，但是各街辦在具體實(shí)施中“同城同工不同酬”的現(xiàn)象仍然繼續(xù)延續(xù)，造成了街辦與街辦之間社區(qū)工作人員的相互比對(duì)，產(chǎn)生了一定的不穩(wěn)定因素。
三、進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的建議。
根據(jù)黨的xx大提出的“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的目標(biāo)要求，為積極探索有沙市特色的城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)新路子，建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、探索建立社區(qū)工作站、社區(qū)居委會(huì)并行模式。在社區(qū)居委會(huì)之外獨(dú)立設(shè)置社區(qū)工作站，實(shí)行“工作站與居委會(huì)并行”的管理模式，還原社區(qū)居委會(huì)自治的本義。社區(qū)工作站和社區(qū)居委會(huì)分別擔(dān)負(fù)不同職能。社區(qū)工作站的主要職責(zé)是在街道黨工委和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，承辦政府職能部門(mén)在社區(qū)開(kāi)展的工作，以及其他由區(qū)政府確定需要進(jìn)人社區(qū)的工作事項(xiàng)。社區(qū)工作站的工作人員目前可實(shí)行全員聘用社區(qū)居委會(huì)成員，逐步推行社區(qū)工作隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。社區(qū)居委會(huì)依法開(kāi)展“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治功能，依法協(xié)助社區(qū)工作站完成各項(xiàng)工作任務(wù)。社區(qū)居委會(huì)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按期進(jìn)行換屆選舉產(chǎn)生其成員。
2、規(guī)范社區(qū)掛牌和各項(xiàng)檢查評(píng)比考核。一是在社區(qū)僅限于掛“社區(qū)黨組織”、“社區(qū)居委會(huì)”和“社區(qū)工作站”三塊牌子。對(duì)相關(guān)職能部門(mén)因工作需要掛牌的，由部門(mén)制訂統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案報(bào)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，牌子只能掛在室內(nèi)相關(guān)功能室內(nèi)或制作照片留存?zhèn)洳椤Ｍ瑫r(shí)，掛牌所產(chǎn)生的一切費(fèi)用應(yīng)由職能部門(mén)承擔(dān)。二是規(guī)范各項(xiàng)檢查評(píng)比考核。凡對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的各項(xiàng)檢查、考核、驗(yàn)收事項(xiàng)，應(yīng)由組織活動(dòng)的部門(mén)、團(tuán)體事先報(bào)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)整合后，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一臺(tái)帳、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)、成果共享的辦法進(jìn)行綜合考核。
3、加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)與管理。一是要嚴(yán)格核定崗位。社區(qū)工作站崗位數(shù)建議按照20xx戶(hù)以下4人，20xx-3000戶(hù)5人，3000戶(hù)以上6人標(biāo)準(zhǔn)核定;社區(qū)居委會(huì)崗位數(shù)按照省、市相關(guān)要求在進(jìn)行換屆選舉時(shí)適時(shí)核定。二是要嚴(yán)格聘用程序。各街辦按照核定的崗位數(shù)聘用人員，須經(jīng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局按照程序辦理人事代理手續(xù)，并進(jìn)入社會(huì)保障體系;社區(qū)定崗到人后不得隨意調(diào)換，確因工作需要統(tǒng)籌調(diào)配的，須書(shū)面報(bào)請(qǐng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案;社區(qū)崗位出現(xiàn)缺額增補(bǔ)時(shí)，須報(bào)請(qǐng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障局組織考核，由街道聘用。三是要努力提高社區(qū)工作人員隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的崗位實(shí)踐和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)水平，社區(qū)工作人員除參加各部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還需納入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，要逐步實(shí)行社區(qū)工作者資格認(rèn)證和持證上崗制度。
4、統(tǒng)一社區(qū)工作人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)。一是探索制定xx區(qū)社區(qū)工作人員崗位工資實(shí)施辦法，對(duì)社區(qū)工作人員受聘期間建立基本工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，社會(huì)保險(xiǎn)按有關(guān)政策規(guī)定辦理。社區(qū)工作人員工資由基本工資+績(jī)效工資兩塊組成，基本工資由財(cái)政直接撥入個(gè)人卡號(hào)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放;績(jī)效工資發(fā)放實(shí)行浮動(dòng)制，由街辦考核發(fā)放。建立社區(qū)工作人員工資自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步推行社區(qū)工作人員等級(jí)工資制，把工資水平同工作資歷、工作年限、工作業(yè)績(jī)掛鉤，以調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的積極性，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。
5、大力推進(jìn)和深化社區(qū)服務(wù)。一是進(jìn)一步加大社區(qū)管理信息資源的開(kāi)發(fā)利用。加快社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面完成社區(qū)數(shù)據(jù)的錄入和上傳。盡快完成社區(qū)管理信息系統(tǒng)和區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政府與社區(qū)的良性互動(dòng)。要以社區(qū)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源、一數(shù)多用，避免多頭信息數(shù)據(jù)填報(bào)，減少社區(qū)工作人員的負(fù)擔(dān)，降低成本，提升效率。在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)，推行預(yù)約服務(wù)、熱線服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等多種形式，建立全天候的社區(qū)服務(wù)體系。積極探索社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的路子，以適應(yīng)居民群眾的服務(wù)需求，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展，從更高層次上推進(jìn)社區(qū)服務(wù)。二是要重點(diǎn)做好便民利民服務(wù)，特別要做好面向困難弱勢(shì)群體的社會(huì)保障和救助服務(wù)、面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)和其他社會(huì)保障服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)業(yè)在幫助困難群體再就業(yè)中的渠道作用;強(qiáng)化對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體的幫扶機(jī)制，進(jìn)一步健全社區(qū)扶貧幫困體系。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四
一、當(dāng)前我市統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的基本情況1、市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍基本情況。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員11名，其中女同志2名，少數(shù)民族1名，中共黨員10名。
(1)職務(wù)構(gòu)成情況：主持工作的副部長(zhǎng)(正縣)1名，副部長(zhǎng)兼僑聯(lián)主席1名，助理調(diào)研員1名，科室負(fù)責(zé)人3名，主任科員2名，科員1名，司機(jī)2名。
(2)年齡構(gòu)成情況為：35歲及以下的2名，36歲至40歲的2名，41歲至45歲的1名，46歲至50歲的2名，51歲至54歲的3名，55歲以上的1名。
(3)學(xué)歷構(gòu)成情況：大學(xué)本科8名，大學(xué)專(zhuān)科3名。
2、縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍基本情況。
我市13個(gè)縣(市、區(qū))共有機(jī)關(guān)工作人員75人，其中女同志12名，少數(shù)民族1名，中共黨員69名。
(1)職務(wù)構(gòu)成情況：13位統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)中，有6位是由縣(市、區(qū))委擔(dān)任。正科級(jí)的副部長(zhǎng)19人，大部分兼任民宗辦(局)負(fù)責(zé)人。其他副部長(zhǎng)14名，主任科員5名，副主任科員3名，科員和辦事員8名，司機(jī)13名。
(2)年齡構(gòu)成情況：35歲及以下的18名，36歲至40歲的11名，41歲至45歲的21名，46歲至50歲的14名，51歲至54歲的8名，55歲以上的3名。
(3)學(xué)歷構(gòu)成情況：研究生1名，大學(xué)本科24名，大學(xué)專(zhuān)科33名，中專(zhuān)7名，高中及以下10名。
二、對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的基本估計(jì)。
總體來(lái)講，我市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)是好的，用“思想好、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”來(lái)概括是較為恰當(dāng)?shù)?。具體體現(xiàn)在：
1、敬業(yè)精神較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)多年來(lái)被不少人看作是清閑、休閑、休身養(yǎng)性之處，似乎都是些軟任務(wù)，干好或不干都影響不大。但從我市統(tǒng)戰(zhàn)干部的精神狀態(tài)看是振奮的，特別是不少?gòu)耐鈫挝贿M(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠很好地平衡心態(tài)，進(jìn)入角色，干一行，愛(ài)一行，甘于清貧，打破寂寞，干出新思路，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，打開(kāi)工作新局面。
2、大局意識(shí)較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠跳出部門(mén)意識(shí)小框框，從整體發(fā)展的大局出發(fā)定位統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，圍繞發(fā)展想招、出招，出成效。如增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識(shí)，緊扣大力促進(jìn)光彩事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)展?fàn)烤€搭橋活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的統(tǒng)戰(zhàn)方式在經(jīng)濟(jì)工作中的作為贏得黨委、政府重視。如吉安縣開(kāi)辟的金華招商平臺(tái)、永豐縣開(kāi)辟的香港招商平臺(tái)都在縣里影響很大，大大提升了統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)干部的影響力。
3、操作能力較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強(qiáng)，不少工作很敏感，難度較大。從近年來(lái)的情況看，大部分統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關(guān)政策，在實(shí)際工作中既堅(jiān)持原則性又把握靈活性，雖然工作協(xié)調(diào)難度大，但敢于根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)狀創(chuàng)新工作方式，及時(shí)解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。如在宗教領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中，就有不少縣創(chuàng)新了許多工作方式和方法，取得了很好的成效。
4、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)決定了統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的權(quán)力影響因素很弱，而非權(quán)力因素的影響力則成了推動(dòng)工作的主動(dòng)力。我市絕大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠加強(qiáng)自我修養(yǎng)，增強(qiáng)人格魅力，將平等協(xié)商、求同存異、體諒包容的精神貫穿于具體工作中，以為人就是為己的態(tài)度對(duì)待和做好感情聯(lián)絡(luò)和溝通工作，爭(zhēng)取各方面的支持。可以說(shuō)，一些較大的有影響的活動(dòng)都是爭(zhēng)取各方大力支持的結(jié)果，也是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)主動(dòng)服務(wù)結(jié)出的碩果。
19次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以來(lái)，我們對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)是比較重視的，也取得了一些效果。主要有以下措施：
1、爭(zhēng)取黨委重視，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是20xx年縣級(jí)換屆或?qū)弥姓{(diào)整中，我部領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)向市委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由擔(dān)任的精神，并提出了具體的安排建議，經(jīng)市委會(huì)研究，一次安排了6個(gè)縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)進(jìn)。二是爭(zhēng)取分管領(lǐng)導(dǎo)支持，在召開(kāi)全市性統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，由分管領(lǐng)導(dǎo)向出席會(huì)議的縣(市、區(qū))分管書(shū)記提出加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部干部安排力度，加強(qiáng)班子建設(shè)。截止到20xx年底，由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)科以上干部交流到外單位的有14人，外單位科以上干部交流到統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的有31人，雖然進(jìn)多出少，但對(duì)盤(pán)活干部資源，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)活力起到了一定的促進(jìn)作用。三是通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，加大干部使用力度。到目前止，我市除吉州區(qū)外，其他縣(市、區(qū))都形成了統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗辦(局)合署辦公的格局，13個(gè)縣(市、區(qū))都成立了光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)辦公室，大部分與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，部分縣成立了僑聯(lián)，歸口統(tǒng)戰(zhàn)部管理。這些機(jī)構(gòu)的成立，為統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)使用建立了新平臺(tái)，一批統(tǒng)戰(zhàn)干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，大大激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、健全制度，在規(guī)范干部管理中增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力。一是部機(jī)關(guān)建立健全了考勤、學(xué)習(xí)、考核等制度，注重平時(shí)的培養(yǎng)和管理，在平凡的工作中培養(yǎng)干部的組織紀(jì)律性、勤奮好學(xué)的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地與干部談心，在非正式的氛圍中溝通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奮精神，形成合力開(kāi)展工作。三是建立統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外人士交友聯(lián)誼制度，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部在與黨外朋友的交往中，自覺(jué)注重加強(qiáng)經(jīng)常性的自我修養(yǎng)，不斷提升各方面的品味，努力成為人緣好、人格好、形象好，深受黨外朋友歡迎的統(tǒng)戰(zhàn)干部。四是建立調(diào)研制度，每年通過(guò)承擔(dān)一定的理論研究或調(diào)研課題，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部深入一線掌握情況，踏實(shí)工作作風(fēng)，不斷提高綜合分析能力和文字表達(dá)能力，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、處理問(wèn)題的能力和科學(xué)決策的能力，積累一定的組織領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。
3、加大培訓(xùn)教育的力度，在實(shí)踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)。一是舉辦基層統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，提高政治把握能力和業(yè)務(wù)工作能力。二是及時(shí)推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部參加組織部門(mén)舉辦的中青班學(xué)習(xí)，全面提高干部的整體素質(zhì)。三是通過(guò)協(xié)調(diào)，參與干部年度考核或干部考察工作，了解其他部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)同志的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，通過(guò)間接學(xué)習(xí)，既擴(kuò)大了知識(shí)面，又能夠提高自己解決問(wèn)題的能力。四是通過(guò)組織比較大的活動(dòng)，給統(tǒng)戰(zhàn)干部壓擔(dān)子，在活動(dòng)中培養(yǎng)干部，鍛煉干部，發(fā)現(xiàn)干部，對(duì)活動(dòng)中脫穎而出的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部及時(shí)向黨委推薦予以提拔使用。五是將統(tǒng)戰(zhàn)干部納入全市“大教育、大培訓(xùn)”的自我教育和專(zhuān)題培訓(xùn)教育體系，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，通過(guò)自學(xué)或參加短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等，并以學(xué)分制予以考評(píng)。六是通過(guò)參與中心工作或掛鉤扶貧工作使統(tǒng)戰(zhàn)干部了解基層，通曉相關(guān)知識(shí)，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)培養(yǎng)基礎(chǔ)。七是通過(guò)外出考察擴(kuò)大視野，拓寬工作思路，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新情況變化的能力，及時(shí)改進(jìn)工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地問(wèn)題之“玉”，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五
最近，我們采取了統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談、綜合分析四種方法對(duì)我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀及需求情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，基本澄清了我縣人才隊(duì)伍建設(shè)狀況的底子，我縣共有各類(lèi)人才20524人，占總?cè)丝诘?.4。從人才的組成來(lái)看，黨政人才1240人，占6，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才8597人，占41.9，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才10687人，占52.1。準(zhǔn)確掌握了今后五年全縣人才隊(duì)伍建設(shè)的需求情況，預(yù)計(jì)到20__年人才總量可達(dá)25000人，約占總?cè)丝诘?。
通過(guò)調(diào)查，我縣人才隊(duì)伍建設(shè)在人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)、考核等方面主要存在如下問(wèn)題：
1、人才分布不合理，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)分布不合理，全縣共有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才10687人，但農(nóng)業(yè)只有766人，工業(yè)只有362人，這與農(nóng)業(yè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不相匹配，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵，工業(yè)是重點(diǎn)，必須給予人才傾斜。二是行業(yè)內(nèi)部人才分布不平衡，如教育系統(tǒng)，我縣中小學(xué)教師總量基本持平，但小學(xué)、初中、高中老師分布極不合理，小學(xué)教師大量富余，高中教師急劇短缺。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，人才絕大部分集中在種植業(yè)，而林業(yè)，牧業(yè)，漁業(yè)，副業(yè)的人才相對(duì)缺乏，特別是既懂企業(yè)管理，又懂法律，經(jīng)貿(mào)英語(yǔ)、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才十分缺乏。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，學(xué)歷雖大多在專(zhuān)科以下，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才原始學(xué)歷偏低。全縣各企業(yè)單位管理層中有本科以上學(xué)歷的只有18人，高級(jí)職稱(chēng)的只有14人，由于地方財(cái)政困難，缺乏資金投入，專(zhuān)技人才的再教育培訓(xùn)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致專(zhuān)技人才知識(shí)更新不快，墨守陳規(guī)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)造發(fā)明和科研成果少，不能適應(yīng)形勢(shì)和事業(yè)的發(fā)展需要。
2、留才機(jī)制不健全，人才流失嚴(yán)重。我縣各類(lèi)人才的總量雖在增加，但由于留才機(jī)制不健全，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，中高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年，全縣流出的專(zhuān)技人員有1259人，占人才總量的6，其中具有高、中級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)技人才流出786人，占具有高中級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)技人才的21。我縣流失的專(zhuān)技人才主要集中在教育、衛(wèi)生、財(cái)會(huì)、工業(yè)等行業(yè)，且大部分是具有中、高級(jí)職稱(chēng)，年齡在35歲至45歲之間的業(yè)務(wù)骨干。據(jù)調(diào)查，近5年內(nèi)，教育系統(tǒng)內(nèi)具有高學(xué)歷、高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)職教師325人已流向市內(nèi)條件優(yōu)越的私立學(xué)?；蚴窃谘睾＞蜆I(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中，大量有一定貢獻(xiàn)的專(zhuān)家和知名人士與單位脫鉤，從事個(gè)體開(kāi)業(yè)或是流向外地，因此流失的不僅是人才，而且還有技術(shù)，甚至是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
3、人才評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善。當(dāng)前，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)終身制還未徹底打破，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)與工資待遇還沒(méi)有完全分離，評(píng)聘分開(kāi)很難實(shí)施到位，職稱(chēng)評(píng)定與社會(huì)實(shí)際需要矛盾突出。主要表現(xiàn)：一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)審還停留在專(zhuān)家評(píng)審，總量控制的階段，從而導(dǎo)致知識(shí)分子相對(duì)集中的地方或單位，如教育系統(tǒng)，仍然存在評(píng)職稱(chēng)論資排輩，眾人過(guò)獨(dú)木橋的現(xiàn)象，人才的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制不能真正形成。二是社會(huì)急需，群眾歡迎的“土專(zhuān)家”、“流通經(jīng)紀(jì)人”、“致富能手”不能評(píng)定職稱(chēng)。人為形成了這部分人才即使對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)再大，永遠(yuǎn)只能當(dāng)“無(wú)名英雄”或者有名無(wú)職稱(chēng)的勞模局面。例如：近幾年防汛抗災(zāi)中技術(shù)搶險(xiǎn)的“土專(zhuān)家”、“土工程”能力全社會(huì)有目共睹，有的在防汛抗災(zāi)中為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)立下了汗馬功勞，貢獻(xiàn)卓著，但沒(méi)有1人被評(píng)定技術(shù)職稱(chēng)。
4、人才教育培訓(xùn)機(jī)制不夠完善。一方面，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于人才隊(duì)伍比較龐大、線多面廣，有限教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能滿足新形勢(shì)下人才的培訓(xùn)要求，使得對(duì)人才進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)模培訓(xùn)很難組織到位。另一方面，培訓(xùn)與使用相脫節(jié)。有一些技術(shù)人才被選任為行政管理人員就被安排到黨校學(xué)習(xí)，他們與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，學(xué)非所用；沒(méi)有精力從事擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)工作，難以充分發(fā)揮作用。另外，盡管有一些停產(chǎn)企業(yè)的人才留守處理善后工作，有門(mén)路的主動(dòng)外出打工經(jīng)商，但還是有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)人才長(zhǎng)期被閑置，各級(jí)職能主管部門(mén)受資金等條件限制，對(duì)他們未能組織培訓(xùn)，充分加以利用。
1、突出“四個(gè)尊重”原則，管好激活各類(lèi)人才。按照黨的十六大提出的“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”四項(xiàng)原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作，牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的人才觀念，管好用活各類(lèi)人才。首先，牢固樹(shù)立“人才盛則事業(yè)興”、“人才是第一資源”、“選用人才是第一責(zé)任”的用人觀念，建立健全“一把手”抓人才隊(duì)伍建設(shè)年度工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化“一把手”抓第一生產(chǎn)力的職責(zé)，努力營(yíng)造尊重人才的良好社會(huì)氛圍。其次，實(shí)行績(jī)酬掛鉤，創(chuàng)新人才收入分配機(jī)制。對(duì)科研成果明顯，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富突出的人才，要從物質(zhì)和精神上給予重獎(jiǎng)。建議市縣兩級(jí)設(shè)立最高人才成果獎(jiǎng)，市一級(jí)設(shè)獎(jiǎng)金額為20萬(wàn)元左右；縣一級(jí)為10萬(wàn)元左右，極大地激勵(lì)人才向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。再次，建立健全拔尖人才（高級(jí)人才）末位淘汰制。對(duì)具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)技人才以及學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任管理考核，實(shí)施末位淘汰。對(duì)工作不思進(jìn)取，政績(jī)平庸的拔尖人才，應(yīng)予以批評(píng)教育，兩年內(nèi)業(yè)務(wù)工作無(wú)建樹(shù)，影響較差者，應(yīng)取消拔尖人才資格及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。第四，建立人才資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)機(jī)制，改革勞動(dòng)就業(yè)和職稱(chēng)評(píng)定制度。要逐步健全人才市場(chǎng)功能，徹底打破身份、年齡、行業(yè)、地域等對(duì)各類(lèi)人才的限制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和人才資源的優(yōu)化配置。要樹(shù)立不論身份、年齡怎樣，只要通過(guò)勞動(dòng)能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和科研成果的人就是人才的觀念，按照“黨管人才”的要求，給予他們享受評(píng)定相關(guān)職稱(chēng)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的待遇。另外，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)盡快制訂改制企業(yè)的拔尖人才具有技術(shù)股份，機(jī)構(gòu)改革中的事業(yè)單位的拔尖人才具有技術(shù)職位的文件政策，認(rèn)真執(zhí)行尊重知識(shí)、尊重人才的原則，積極維護(hù)高級(jí)人才的社會(huì)地位和合法權(quán)益。
2、建立健全以教育培訓(xùn)為主導(dǎo)的人才能力建設(shè)機(jī)制。教育培訓(xùn)是人才資源開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)性?xún)?nèi)容，在人才資源開(kāi)發(fā)中起關(guān)鍵性作用。要通過(guò)建立人才的教育培訓(xùn)機(jī)制，從知識(shí)有量和增量，人才數(shù)量和質(zhì)量上提升人才資源素質(zhì)。要探索建立“政府調(diào)控，待業(yè)指導(dǎo)，單位自主，個(gè)人自覺(jué)”的培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)政府投入的增加和導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)社會(huì)單位，個(gè)人等主體共同參加人才教育培訓(xùn)投資。要區(qū)別不同類(lèi)別，不同層次的人才特點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的能力建設(shè)。要建立以需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的人才教育模式，完善人才教育培訓(xùn)體系，加快稀缺人才、創(chuàng)新人才，外向型人才以及高層次人才的培養(yǎng)。
3、建立以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為主導(dǎo)的人才選拔機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化干部人事制度改革，營(yíng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，構(gòu)建能上能下，能進(jìn)能出，充滿活力的人才管理機(jī)制，讓大批優(yōu)秀人才脫穎而出。要進(jìn)一步解放思想，打破論資排輩，求全責(zé)備，平衡照顧等陳腐觀念，樹(shù)立選人注重業(yè)績(jī)，用人看主流，看本質(zhì)，看發(fā)展等觀念，進(jìn)一步推行和完善人才的公開(kāi)選拔和招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。為各類(lèi)人才提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。要建立科學(xué)的人才考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)人才的實(shí)績(jī)考核，真正做到選準(zhǔn)選好人才。
4、創(chuàng)新聚才留才機(jī)制。隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)人才的需求急劇增加，人才自主求職就業(yè)空間無(wú)限擴(kuò)大，各類(lèi)人才的社會(huì)地位，經(jīng)濟(jì)待遇得到大幅度地提升，無(wú)疑對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚才、留才增加了難度，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和人們的思想觀念的新特點(diǎn)、新變化，不斷解放思想，更新觀念，積極探索和創(chuàng)新留才、聚才之策。一是事業(yè)留人，盡量拓寬優(yōu)秀人才的發(fā)展空間。黨政領(lǐng)導(dǎo)，要立足現(xiàn)有條件，在不斷改善環(huán)境條件的同時(shí)，集中精力謀求事業(yè)上的發(fā)展，為人才提供施展才華的舞臺(tái)，使人才感到切實(shí)有所需，有所用、有所值；二是待遇留人，合理提高優(yōu)秀人才的收入水平，首先，要更新觀念。按照“四個(gè)尊重”原則，重獎(jiǎng)用勞動(dòng)創(chuàng)造巨大社會(huì)財(cái)富的人才，積極維護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行知識(shí)的有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)屗麄冇弥R(shí)先富起來(lái)。其次，適當(dāng)提高超勞務(wù)補(bǔ)貼待遇，要調(diào)整完善超勞務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放辦法。對(duì)拔尖人才在重大科研項(xiàng)目攻關(guān)中的加班補(bǔ)貼，以及在單位上的急、難、險(xiǎn)工作中智力的付出，應(yīng)給予優(yōu)裕一般工作人員的補(bǔ)貼。三是感情留人。積極主動(dòng)為人才排憂解難。各級(jí)人才管理部門(mén)要突出以人為本，始終把關(guān)注人才的發(fā)展，挖掘人才的潛力，發(fā)揮人才的創(chuàng)造力，作為考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，確保各類(lèi)人才有一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活條件，盡量幫助解決人才的家屬就業(yè)，子女上學(xué)等基本生活問(wèn)題，以便留住其“心”。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六
中國(guó)共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個(gè)重要部門(mén)。在過(guò)去的歲月，各級(jí)黨校充分發(fā)揮教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用，為黨和國(guó)家的革命和建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持。當(dāng)前，由于受到各種因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，功能萎縮，有的甚至名存實(shí)亡，境況堪憂。為了擺脫困境，我們應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，積極思謀，采取切實(shí)有效的措施，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應(yīng)有的顏色。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀。
為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用，我們必須認(rèn)真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀，透過(guò)現(xiàn)象找出問(wèn)題的根源。
一是名存實(shí)亡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當(dāng)尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒(méi)有校舍、辦公室、桌椅等實(shí)實(shí)在在能夠表明存在的實(shí)物，更高層次的諸如教育培訓(xùn)基地、圖書(shū)資料室、電子。
教學(xué)。
設(shè)備等就無(wú)從談起了。在軟件上，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等職務(wù)，但任命只是掛個(gè)名而已，做個(gè)擺設(shè)，并沒(méi)有切實(shí)履行職責(zé)，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因?yàn)楦刹康恼{(diào)整更換，最終導(dǎo)致形式上的存在也消失了；至于師資隊(duì)伍、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現(xiàn)實(shí)生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認(rèn)同感，在思想觀念當(dāng)中輕視黨校，甚至不知道應(yīng)該有黨校的存在。
二是發(fā)展舉步維艱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西，諸如有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無(wú)。有了只是作個(gè)樣子應(yīng)付上級(jí)的檢查，根本就沒(méi)有打算在黨校的發(fā)展上下功夫，沒(méi)有也不會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局，無(wú)關(guān)痛癢、不傷大雅。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書(shū)記一般會(huì)兼任黨校的校長(zhǎng)，一名黨委副書(shū)記會(huì)兼任黨校副校長(zhǎng)主抓工作，但是他們會(huì)借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)筋疲力盡，沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有精力來(lái)考慮黨校的事情；黨校的授課教師，需要時(shí)就臨時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)，在平時(shí)根本就不做教師選聘的工作；黨校的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所，需要時(shí)就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會(huì)議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室；黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時(shí)是黨校的辦公室，平時(shí)就是其他的辦公室；在年終上級(jí)要報(bào)黨校工作總結(jié)了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實(shí)實(shí)應(yīng)付了事。在這種情況下，要談黨校的教學(xué)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等等是根本不可能的。
三是發(fā)揮作用難。由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè)，處境艱難，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認(rèn)識(shí)不夠透徹，認(rèn)為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質(zhì)和能力，思想政治的教育在大大小小的會(huì)議上進(jìn)行就足夠了，沒(méi)有必要再讓黨校進(jìn)行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，抓得不實(shí)不牢，很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過(guò)于簡(jiǎn)單，搞短期行為，平時(shí)不燒香臨時(shí)抱佛腳，在需要時(shí)臨時(shí)抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來(lái)教育培訓(xùn)的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下，作用有限。受到現(xiàn)實(shí)客觀條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專(zhuān)職教師的時(shí)機(jī)尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請(qǐng)的教師來(lái)教學(xué)，要辦好辦出特色的難度相當(dāng)大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學(xué)力量薄弱、培訓(xùn)環(huán)境差、學(xué)習(xí)收獲少的情況。
二、認(rèn)清形勢(shì)，提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感。
在建黨之初，黨校就已經(jīng)存在，并一直發(fā)展延續(xù)至今，其地位和作用勿庸置疑，是經(jīng)過(guò)歷史實(shí)踐檢驗(yàn)的。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才，為革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展在人的問(wèn)題上做出了重大貢獻(xiàn)。
有任何忽視；只能大大加強(qiáng)，不能有絲毫削弱；只能改進(jìn)提高，不能止步不前。各級(jí)黨委和政府，一定要深刻理解黨中央的戰(zhàn)略意圖，進(jìn)一步提高建設(shè)黨校的政治責(zé)任感和使命感，更好地肩負(fù)起光榮而艱巨的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為最基層的一級(jí)黨校，同樣肩負(fù)著教育培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨員干部的重要職責(zé)，不僅不能廢棄，相反的要加倍的加強(qiáng)建設(shè)，突出其地位，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
三、
抓住機(jī)遇，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)。
在21世紀(jì)的今天，人才的重要性勿庸贅言，黨中央已啟動(dòng)了新的更大的一輪干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要抓住這一難得的機(jī)遇，順勢(shì)而謀，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)雙管齊下，力爭(zhēng)在5年的機(jī)遇期內(nèi)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的面貌有一個(gè)全新的轉(zhuǎn)變。
（一）轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
觀念決定思路，思路決定出路?？h鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府必須盡快從忽視黨校建設(shè)的觀念中走出來(lái)，必須充分認(rèn)識(shí)黨校教育所具有的干部培養(yǎng)方面的重要戰(zhàn)略意義，牢固樹(shù)立不重視黨校教育和黨校建設(shè)，是黨不管黨的突出表現(xiàn)的觀念，從黨執(zhí)政興國(guó)和長(zhǎng)期為人民掌好權(quán)執(zhí)好政的戰(zhàn)略高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)黨校教育和黨校建設(shè)的重要性，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校本應(yīng)有的地位。
可以從三方面強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)工作提上重要議事日程，在本地區(qū)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中作出硬性的安排部署，總體上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的第一責(zé)任人，由其兼任黨校校長(zhǎng)，要求當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，給其壓力，促其出力。二是嚴(yán)格考核。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)分解為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教學(xué)場(chǎng)所、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備等各個(gè)塊，制定出各個(gè)塊的詳細(xì)考核制度，每半年考核一次，嚴(yán)格執(zhí)行考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤的制度，形成合理有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。三是建立幫扶制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是我國(guó)最低一級(jí)的黨校，客觀上處于相對(duì)較弱的位置，因此光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有上級(jí)黨委、政府的幫助扶持。上級(jí)黨委、政府應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)作為黨建工作的一個(gè)重要內(nèi)容，同抓同落實(shí)。強(qiáng)化縣級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，同時(shí)確定一個(gè)或幾個(gè)縣級(jí)單位結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力形成全縣齊抓共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的局面。
（二）多措并舉，全面加強(qiáng)硬軟件建設(shè)。
黨校建設(shè)最大的一個(gè)軟肋就是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，解決了經(jīng)費(fèi)問(wèn)題其他的建設(shè)就可以迎刃而解。在經(jīng)費(fèi)上可以采取“自主解決為主、外援為輔”的辦法了籌集，總結(jié)起來(lái)就是“四個(gè)一點(diǎn)”，即上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擠一點(diǎn)、黨員干部捐一點(diǎn)、掛鉤幫扶單位給一點(diǎn)。當(dāng)然結(jié)合目前大規(guī)模培訓(xùn)干部的形勢(shì)，可以借機(jī)在上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)上多下功夫，爭(zhēng)取更多的支持。在硬件建設(shè)上，上級(jí)黨委要參照國(guó)民教育學(xué)校具備的硬件設(shè)施制定出一個(gè)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，列出計(jì)劃時(shí)間表督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓落實(shí)。在軟件建設(shè)上重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一是抓好辦學(xué)理念和辦學(xué)思路。要清醒地認(rèn)識(shí)到黨校教育是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)培訓(xùn)的主渠道，肩負(fù)著為黨培養(yǎng)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的重任；黨校是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的“三個(gè)陣地”、“一個(gè)熔爐”，黨校教育是更高層次的鑄造靈魂的教育。二是抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。黨校的教師一定要把思想政治素質(zhì)放在第一位，以兼職為主、專(zhuān)職為輔，既要有政治理論方面的人才，又要有農(nóng)村實(shí)用技術(shù)方面的專(zhuān)家?？梢詮泥l(xiāng)鎮(zhèn)班子、中小學(xué)教師、站所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)土專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)部門(mén)、上級(jí)黨校中挑選聘請(qǐng)，配全配強(qiáng)師資隊(duì)伍。三是抓好教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。用科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃來(lái)統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)，可以起到系統(tǒng)、全面、規(guī)范、有序作用，收到事半功倍的效果。在制定教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合發(fā)展的需要，尊重實(shí)際又高于實(shí)際，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，短期和中長(zhǎng)期相結(jié)合。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)在規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)下，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）大膽創(chuàng)新，以用促建，建用并舉。
建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的目的就是為了教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，因此要大膽創(chuàng)新，在培訓(xùn)的質(zhì)量和效益上多下功夫，促進(jìn)黨校建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。主要抓好三個(gè)方面的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新整合培訓(xùn)資源。按照“黨校抓總、協(xié)調(diào)各方”的原則來(lái)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)資源，以黨校為龍頭，將成人教育學(xué)校、電化教育學(xué)校、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等重新整合，由黨校統(tǒng)一調(diào)配資源，讓黨校教育既能集中辦班培訓(xùn)，又可以到電化教育學(xué)校、科技示范基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、示范指導(dǎo)。二是創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)的內(nèi)容不能拘泥于死板的框框條條，應(yīng)圍繞黨的路線方針政策，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，確定出具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的專(zhuān)題，達(dá)到提高新鮮感、增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果的目的。三是創(chuàng)新教學(xué)方式。在方式方法上要靈活多樣、不拘一格。要跳出教師、黑板、粉筆的教學(xué)模式，多用一些現(xiàn)代化的電子教學(xué)手段，多采取討論、研討的教學(xué)形式來(lái)提高教學(xué)吸引力。要分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，不能搞“一刀切”和“一鍋煮”，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。要根據(jù)農(nóng)村忙閑的情況，調(diào)訓(xùn)黨員干部，既能保證黨校常年教學(xué)不停，又能妥善安排時(shí)間，做到學(xué)習(xí)、工作“兩不誤”、“雙促進(jìn)”。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十七
為新城建設(shè)不是不可以搞，但是要遵循規(guī)律，要走集約型發(fā)展道路。目前的新城模式則存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1
過(guò)多過(guò)大過(guò)濫，在競(jìng)爭(zhēng)條件下很難實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展和前三十年的區(qū)別是，城鎮(zhèn)之間招商引資競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。在競(jìng)爭(zhēng)的格局下，有限的投資主體不可能集中到某個(gè)新區(qū)，投資的分散很難使新區(qū)達(dá)到期望規(guī)模。全國(guó)目前所有開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)都面臨這個(gè)難題。
2
標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，沒(méi)有那么多可支撐的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人口。
中國(guó)人才短缺是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，同理高水準(zhǔn)和高端的投資也一樣面臨著短缺，因此也無(wú)法吸引這么多以高端作為門(mén)面的產(chǎn)業(yè)和人口進(jìn)入。而從各新區(qū)規(guī)劃上看，空間大多是留給富人的，高標(biāo)準(zhǔn)的新城新區(qū)規(guī)劃沒(méi)有提供適宜中低收入人口和外來(lái)農(nóng)村人口進(jìn)城居住生活的空間。如此下去，新城新區(qū)集聚人口目標(biāo)必將難以實(shí)現(xiàn)。
3
政府財(cái)政壓力增加，風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯化。
大部分新蟲(chóng)劃都確定了浩大的投資規(guī)模，寄希望于未來(lái)通過(guò)新城開(kāi)發(fā)的土地出讓金償還。但是“遍地開(kāi)花”的新城新區(qū)建設(shè)，一旦開(kāi)發(fā)主體不到位，地方政府必須面臨投資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。目前一些城市出現(xiàn)的債務(wù)問(wèn)題、投資浪費(fèi)問(wèn)題和新的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，沒(méi)有人承擔(dān)責(zé)任。
4
新城新區(qū)建設(shè)沖淡了中央城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的初始目標(biāo)。
各地?zé)嶂杂谛鲁切聟^(qū)建設(shè)，大搞所謂的“城市綜合體”，說(shuō)明地方政府在理解中央城鎮(zhèn)化政策上出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差，很有可能影響到未來(lái)城鎮(zhèn)化有關(guān)政策的落實(shí)，特別是針對(duì)農(nóng)民工市民化問(wèn)題、城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等問(wèn)題。社會(huì)上對(duì)地方的作法反響也十分強(qiáng)烈，擔(dān)心是又一輪“城鎮(zhèn)化投資大躍進(jìn)”。如果不及時(shí)規(guī)范和引導(dǎo)，也必定造成社會(huì)的不良反響，加劇大拆大建所引發(fā)的社會(huì)矛盾。
幾點(diǎn)建議。
隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)工作重要性日益凸顯。但是，如何遵循城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)政策，顯然頂層設(shè)計(jì)明顯滯后。
我們建議：
——重新研討城鎮(zhèn)化政策的設(shè)計(jì)，明確改革的思路，規(guī)范地方政府行為，引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)解決人的問(wèn)題和城鎮(zhèn)發(fā)展模式問(wèn)題。
——要對(duì)各地的新城新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃，組織綜合類(lèi)的專(zhuān)家隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查，提出意見(jiàn)，統(tǒng)一清理。
——要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，切忌行政推動(dòng)。特別是要防止政府的一把手主觀拍腦袋的決策。
——要建立約束機(jī)制，通過(guò)制度建設(shè)和責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范政府決策者的行為。
——中央和各地政府，要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，精心打造一批試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。
——要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人在城鎮(zhèn)管理方面的培訓(xùn)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
——要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，推廣正面典型，介紹好的國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)各種形式，形成示范效應(yīng)。
——適時(shí)召開(kāi)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，明確中央的城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的工作方針，要求地方認(rèn)真理解，貫徹落實(shí)。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十八
社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，工作重心在社區(qū)、力量源泉在社區(qū)、成效體現(xiàn)在社區(qū)。為了進(jìn)一步貫徹區(qū)黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“推進(jìn)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議”相關(guān)工作要求，區(qū)政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研組對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，我區(qū)積極貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞“稅源經(jīng)濟(jì)是全區(qū)事業(yè)的生命線，社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作的永恒主題”的發(fā)展思路，堅(jiān)持主題引領(lǐng)，共同治理，普惠服務(wù)，專(zhuān)業(yè)推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)取得顯著成效。
1、以示范城區(qū)創(chuàng)建為動(dòng)力，推進(jìn)文明和諧社區(qū)建設(shè)。
我區(qū)把和諧社區(qū)創(chuàng)建與文明社區(qū)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)建文明和諧社區(qū)為總抓手，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)環(huán)境，創(chuàng)成“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。全區(qū)64個(gè)社區(qū)先后被命名為“市和諧社區(qū)”，其中8個(gè)社區(qū)被命名為“省和諧社區(qū)”，11個(gè)社區(qū)被命名為“市和諧示范社區(qū)”。工人新村社區(qū)被命名為“全國(guó)和諧示范社區(qū)”。目前，以社區(qū)為平臺(tái)、社工為抓手、社區(qū)社會(huì)組織為載體的“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。年8月，我區(qū)被中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)授予“全國(guó)社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)”。
2、以深化社區(qū)民主自治為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化信息化建設(shè)。
建立了社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會(huì)為主體、社區(qū)社會(huì)組織為依托，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為補(bǔ)充的新型社區(qū)組織體系與運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)社情民意反映制度、社區(qū)議事園制度、社區(qū)成員會(huì)議常任代表制度、居民回音壁等方式為居民提供多種自治參與渠道，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治模式的多樣化。社區(qū)居委會(huì)換屆選舉方式實(shí)現(xiàn)由戶(hù)代表到居民直接選舉的轉(zhuǎn)變，丁家橋等6個(gè)社區(qū)還成功實(shí)行了無(wú)候選人選舉。同步加強(qiáng)了社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)并開(kāi)通社區(qū)網(wǎng)站和64個(gè)社區(qū)網(wǎng)站，網(wǎng)站點(diǎn)擊率突破10萬(wàn)次。
3、以提升服務(wù)居民的能力素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
近年來(lái)，我們逐步加強(qiáng)和完善了社區(qū)工作者的配備和管理。年，按照每300戶(hù)配備1人的標(biāo)準(zhǔn)，將計(jì)生專(zhuān)干、司法調(diào)解員、勞保協(xié)管員全部納入專(zhuān)職社區(qū)工作者管理，統(tǒng)一享受專(zhuān)職社區(qū)工作者待遇。先后出臺(tái)了《區(qū)專(zhuān)職社區(qū)工作者管理辦法》和《區(qū)專(zhuān)職社區(qū)工作者考核暫行辦法》;完善社區(qū)網(wǎng)格化和扁平化管理機(jī)制，社工每人包戶(hù)300戶(hù)，建立民情日記;實(shí)施了一人多崗制、錯(cuò)時(shí)工作制、節(jié)假日值班制、預(yù)約服務(wù)制、一門(mén)受理制等制度。目前，社工總數(shù)為688人，大專(zhuān)以上學(xué)歷社工603人，占總數(shù)的88%;獲得全國(guó)社會(huì)工作等級(jí)水平考試證書(shū)的社工131人，占總數(shù)的近20%?！啊逼陂g，我區(qū)先后三次提高專(zhuān)職社區(qū)工作者的待遇，專(zhuān)職社區(qū)工作者平均月收入已由年的950-1050元提高到現(xiàn)在的3103—4003元。
4、以保障和改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)普惠化服務(wù)。
建立以城市低保制度為基礎(chǔ)，與低保邊緣救助相銜接，以醫(yī)療、教育、住房、助殘、臨時(shí)救助等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，以社會(huì)互助、慈善救助等社會(huì)幫困手段為補(bǔ)充的新型救助體系。在完成“三美元計(jì)劃”基礎(chǔ)上，年開(kāi)始實(shí)施無(wú)就業(yè)能力低收入家庭每人每年“萬(wàn)元保障計(jì)劃”，低保家庭純生活保障水平已達(dá)到630元。大力實(shí)施“亮居工程”項(xiàng)目。構(gòu)建了以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、福利機(jī)構(gòu)為骨干”的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，“居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)60歲以上孤寡、獨(dú)居和困難空巢老人免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。，用于購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)資金達(dá)260萬(wàn)元，用于民營(yíng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資助達(dá)到673萬(wàn)元。全區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到目前2703張，每千名老人擁有床位數(shù)24張。年正式開(kāi)通了首家智慧社區(qū)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。
5、以社區(qū)軟硬件建設(shè)基礎(chǔ)為載體，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。
通過(guò)新建、租賃、共享等途徑，并建立新增面積裝修補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼制度，社區(qū)辦公服務(wù)條件有所改善。我區(qū)社區(qū)辦公服務(wù)用房總面積(含共享)從年的18271平方米上升到現(xiàn)在的81639平方米，全部達(dá)到每百戶(hù)30平方米標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到7-12萬(wàn)元。所有社區(qū)都配備計(jì)算機(jī)、觸摸屏、數(shù)碼相機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)施?！啊鄙罘?wù)求助熱線被市民政局確定為市的民生服務(wù)熱線，滿意率達(dá)99.8%。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作,我區(qū)社區(qū)建設(shè)取得了重大進(jìn)展和成效。根據(jù)中央、省市關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作要求，從進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的需要出發(fā)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作還有一定差距。
1、社區(qū)管理體制機(jī)制不暢。
社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)居民的自治組織，并不是一級(jí)行政組織，但實(shí)際上社區(qū)居委會(huì)的直接管理者是街道，管理模式基本沿用機(jī)關(guān)自上而下的行政方式。社區(qū)的人財(cái)物支配權(quán)在街道，使社區(qū)工作自主性、積極性受限。在資金管理方面，一是大部分街道并未落實(shí)“居財(cái)街管、管用分開(kāi)”的管理制度，社區(qū)居委會(huì)花多少錢(qián)、花什么錢(qián)基本由街道決定，社區(qū)經(jīng)費(fèi)普遍存在和街道經(jīng)費(fèi)捆綁使用的情況。二是政府相關(guān)部門(mén)、街道將工作延伸到社區(qū)，本應(yīng)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，但一些地方?jīng)]有落實(shí)到位。在人員管理方面，社區(qū)工作者的使用、去留全部由街道負(fù)責(zé)，導(dǎo)致社區(qū)工作者眼睛只盯著上面，在與居民的聯(lián)系、溝通、服務(wù)方面下的功夫不夠。由于體制機(jī)制等方面的問(wèn)題，造成社區(qū)居委會(huì)行政化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，社區(qū)居委會(huì)工作內(nèi)容嚴(yán)重“膨脹”，負(fù)擔(dān)不斷加重。社區(qū)組織的自治功能弱化，特別是為居民服務(wù)的功能得不到充分發(fā)揮，成為實(shí)際意義上的又一級(jí)行政組織。
民政部門(mén)按照職能在社區(qū)建設(shè)工作中承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的作用，但實(shí)際上民政部門(mén)在社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)中沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)權(quán)和人權(quán)，因而缺乏有效的協(xié)調(diào)、管理和組織手段，難以參與到社區(qū)的管理中，發(fā)揮對(duì)社區(qū)發(fā)展的總體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，甚至各部門(mén)在工作下沉到社區(qū)的過(guò)程中，都從自身工作的角度出發(fā)，各自為政，各行其是，難以形成統(tǒng)一的合力，造成資源浪費(fèi)，同時(shí)也加重社區(qū)工作的負(fù)擔(dān)，不利于社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。如社區(qū)基本信息庫(kù)的建設(shè)，公安一套，計(jì)生局一套，勞動(dòng)部門(mén)又一套，做了許多重復(fù)性的工作，造成了資源的浪費(fèi)。
近幾年來(lái)，我區(qū)對(duì)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年增加，但仍滯后于社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展。根據(jù)市委《關(guān)于推進(jìn)“一委一居一站一辦”建設(shè)和“扁平化”社區(qū)管理工作的意見(jiàn)》(委發(fā)〔xxx〕37號(hào))規(guī)定“20xx年，城市社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房面積全部達(dá)到400平方米”要求，我區(qū)現(xiàn)有27個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房去除共享面積外，均不能達(dá)到400平方米標(biāo)準(zhǔn)，占社區(qū)總數(shù)的42%。
4、專(zhuān)職社工隊(duì)伍能力素質(zhì)有待提升。
社區(qū)建設(shè)步伐的加快，社區(qū)居民公共需求的多元化、復(fù)雜性，對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍提出了更高的要求。少數(shù)社工在工作理念、工作精神和工作能力上還不能適應(yīng)崗位要求，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)非常缺乏，只能完成一些行政服務(wù)基本工作。社工長(zhǎng)期坐在辦公室從事行政工作，與居民缺少溝通聯(lián)系，在居民中的凝聚力、影響力和號(hào)召力不夠。大學(xué)生社工流失嚴(yán)重。年我區(qū)招聘100名大學(xué)生社工，目前僅有53人留在社區(qū)。
1、加強(qiáng)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)。
建議區(qū)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)籌安排社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)規(guī)劃，并納入到新一輪區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編之中。利用老城建設(shè)、小區(qū)出新、拆違改造時(shí)機(jī)，選擇適宜地段新建、改建社區(qū)用房。街道通過(guò)積極購(gòu)買(mǎi)、租賃、調(diào)劑社區(qū)用房，挖掘駐區(qū)單位閑置房源等多種措施改善社區(qū)辦公服務(wù)用房。建議區(qū)政府每年安排社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，每年解決5到6個(gè)社區(qū)用房，使其非共享面積達(dá)到400平方米。
2、擴(kuò)大社區(qū)工作自主權(quán)。
根據(jù)市委37號(hào)文中關(guān)于“人財(cái)物聯(lián)動(dòng)下移，切實(shí)使公共財(cái)政向社區(qū)傾斜、公共資源向社區(qū)聚集，為‘扁平化’社區(qū)管理奠定基礎(chǔ)”和“城市社區(qū)工作所需經(jīng)費(fèi)(不含人員經(jīng)費(fèi))，由社區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，獨(dú)立使用”要求，建議實(shí)施社區(qū)工作責(zé)權(quán)利和人財(cái)物聯(lián)動(dòng)下移，提高社區(qū)工作效能。一是財(cái)力下沉。出臺(tái)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)下沉實(shí)施辦法。社區(qū)工作預(yù)算和決算經(jīng)社區(qū)成員代表大會(huì)同意，街道每季度或半年將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)直接下?lián)艿礁魃鐓^(qū)賬戶(hù)，社區(qū)活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)社區(qū)議事園議定，社區(qū)居委會(huì)具體實(shí)施。完善社區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)督程序，社區(qū)每月公示財(cái)務(wù)支出，街道定期對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。二是人權(quán)下沉。賦予社區(qū)黨組織和居委會(huì)對(duì)社工進(jìn)口的選擇權(quán)、出口的決定權(quán)、工作分配和考核的決定權(quán);進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)主任無(wú)候選人選舉范圍，在20xx年社區(qū)居委會(huì)換屆選舉中擴(kuò)大到30%以上社區(qū);三是物權(quán)下沉，完善社區(qū)固定資產(chǎn)管理制度，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，確保社區(qū)資產(chǎn)自主管理，規(guī)范運(yùn)作。
3、探索“三網(wǎng)合一”社區(qū)管理機(jī)制。
針對(duì)當(dāng)前居民普遍關(guān)注的老舊小區(qū)管理、環(huán)境保護(hù)、治安保衛(wèi)等問(wèn)題，建議推進(jìn)社工工作網(wǎng)格化、城市管理網(wǎng)格化和綜合治理網(wǎng)格化三者聯(lián)動(dòng)，做到三網(wǎng)合一，形成解決社區(qū)管理問(wèn)題上的民情搜集、城市管理、矛盾調(diào)處的有機(jī)統(tǒng)一。結(jié)合專(zhuān)職社工工作考核，設(shè)置社工工作網(wǎng)格，社工每人包300戶(hù)，在網(wǎng)格基礎(chǔ)上建立樓棟長(zhǎng)、居民積極分子定期登門(mén)入戶(hù)制度，及時(shí)反映民情民意。結(jié)合城市管理網(wǎng)格，街道、社區(qū)可將其不能解決的問(wèn)題反映到區(qū)城管平臺(tái)，區(qū)城管平臺(tái)再將問(wèn)題交給區(qū)各職能部門(mén)辦理。結(jié)合社區(qū)綜合治理網(wǎng)格，依靠社工工作網(wǎng)絡(luò)，不斷完善居民信息資料，加強(qiáng)常住戶(hù)、流動(dòng)人口和租賃戶(hù)管理，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安隱患、調(diào)處社區(qū)矛盾打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成“一格多元、多元聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)管理新格局，真正把社區(qū)網(wǎng)格化、扁平化管理落到實(shí)處。
4、進(jìn)一步整合社區(qū)工作事務(wù)。
大力壓縮針對(duì)社區(qū)的各種會(huì)議、臺(tái)賬、材料、報(bào)表，規(guī)范面向社區(qū)的各類(lèi)檢查評(píng)比和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。由區(qū)文明和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)下沉到社區(qū)的各項(xiàng)行政事務(wù)實(shí)行“準(zhǔn)入制”。凡是準(zhǔn)予進(jìn)入的工作，集中在社區(qū)管理服務(wù)站統(tǒng)一承辦。區(qū)社會(huì)建設(shè)、民政部門(mén)負(fù)責(zé)梳理下沉到社區(qū)的行政事務(wù)，區(qū)財(cái)政局據(jù)此整合涉及事權(quán)下放的相應(yīng)條線的專(zhuān)項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一扎口、統(tǒng)一下?lián)?、統(tǒng)一管理，確保權(quán)隨責(zé)走、責(zé)隨事轉(zhuǎn)以及責(zé)權(quán)利和人財(cái)物聯(lián)動(dòng)下移。請(qǐng)軟件公司研究開(kāi)發(fā)社區(qū)綜合臺(tái)帳軟件系統(tǒng)，將計(jì)生、民政、勞動(dòng)各部門(mén)信息管理軟件統(tǒng)一，建立統(tǒng)一的社區(qū)工作管理平臺(tái)。
5、適當(dāng)提高社工待遇。
根據(jù)《市政府批轉(zhuǎn)市民政局等部門(mén)關(guān)于統(tǒng)一社區(qū)專(zhuān)職工作者工資補(bǔ)貼待遇的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)的通知》(政發(fā)[]159號(hào))“從起，全市專(zhuān)職社工工資補(bǔ)貼待遇要嚴(yán)格與全市職工平均工資水平掛鉤，并于每年的7月1日進(jìn)行調(diào)整”要求。按照市統(tǒng)計(jì)局公布的市城鎮(zhèn)職工年平均工資為45444元(比年增加5310元)，月平均約為3787元。我區(qū)專(zhuān)職社工工資平均水平與此還有一定差距，建議適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)建議對(duì)連續(xù)多年考核優(yōu)秀的社工和擔(dān)任社區(qū)主要負(fù)責(zé)人一定年限且工作表現(xiàn)突出的社工，區(qū)出臺(tái)配套政策進(jìn)一步提高其工資福利待遇，以激勵(lì)社工長(zhǎng)期扎根社區(qū)。條件成熟時(shí)可以嘗試從優(yōu)秀社區(qū)專(zhuān)職社工中考錄公務(wù)員和選任街道機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位。注重推選優(yōu)秀社工為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，讓廣大社工感到工作有奔頭、事業(yè)有前途、成長(zhǎng)有空間。
生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十九
企業(yè)文化是指企業(yè)和企業(yè)員工在生產(chǎn)管理過(guò)程中逐漸形成的具有自身特點(diǎn)的群體意識(shí)，是一種新型的管理理論，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外眾多研究和大量實(shí)踐表明，企業(yè)文化與企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著極其密切的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)顯得十分迫切和重要。為了解和掌握乳山市企業(yè)文化建設(shè)情況，我們對(duì)全市不同所有制企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)研，旨在推動(dòng)我市企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)文化力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市企業(yè)文化建設(shè)已取得了很大的進(jìn)步，許多企業(yè)確立了自己的經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展戰(zhàn)略，各項(xiàng)管理制度日臻完善，企業(yè)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是成立比較早、規(guī)模比較大、發(fā)展比較好的企業(yè)，更加注重企業(yè)形象和品位，企業(yè)的發(fā)展在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。從調(diào)研看，我市企業(yè)文化建設(shè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
企業(yè)對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)在加深。
我市企業(yè)在發(fā)展中已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要內(nèi)容，它不僅是培養(yǎng)企業(yè)精神的需要，也是塑造企業(yè)形象的需要，更是提高企業(yè)整體素質(zhì)的需要。企業(yè)要走出一條發(fā)展較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的路子，就必須把企業(yè)文化建設(shè)納入經(jīng)營(yíng)管理之中，并從自身發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，高度重視企業(yè)文化建設(shè)。如金洲礦業(yè)集團(tuán)在充分論證的基礎(chǔ)上，確立了用文化凝魂、靠學(xué)習(xí)聚力的理念，并聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)企業(yè)多年的基本理念、經(jīng)營(yíng)思想、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行總結(jié)提煉，形成了金洲企業(yè)文化綱要，并創(chuàng)作了企業(yè)歌曲，其文化建設(shè)在山東企業(yè)文化年會(huì)上多次獲獎(jiǎng);自**年以來(lái)，該企業(yè)又率先引進(jìn)了學(xué)習(xí)型組織理論，聘請(qǐng)山東學(xué)習(xí)型組織推進(jìn)小組劉大星教授定期到企業(yè)講座，指導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建工作，編寫(xiě)了30多萬(wàn)字的職工教材，開(kāi)展了一系列富有成效的實(shí)踐活動(dòng)，**年被省委宣傳部等6部門(mén)授予創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織示范企業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在獲得榮譽(yù)的同時(shí)，文化建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展影響也顯現(xiàn)出來(lái)：該企業(yè)在黃金產(chǎn)量基本穩(wěn)定的情況下，經(jīng)濟(jì)效益卻以15%的速度在增長(zhǎng)，職工人均產(chǎn)值20多萬(wàn)元，居同行業(yè)之首。
各企業(yè)都能根據(jù)自身實(shí)際情況，不斷加大文化建設(shè)的投入，建設(shè)各具特色的企業(yè)文化，使我市企業(yè)文化建設(shè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。如電業(yè)總公司，在做好內(nèi)部精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，經(jīng)常性地開(kāi)展職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球賽、演講比賽、技術(shù)技能比武、有獎(jiǎng)?wù)魑牡任幕顒?dòng)，同時(shí)，為豐富職工業(yè)余生活，該公司于**年投資60多萬(wàn)元，成立了職工俱樂(lè)部，更新圖書(shū)30多萬(wàn)元，購(gòu)置健身器材100臺(tái)多(套);自**年起又連續(xù)兩年每年投資30多萬(wàn)元，聘請(qǐng)橄欖枝現(xiàn)代人訓(xùn)練營(yíng)對(duì)員工進(jìn)行魔鬼訓(xùn)練，內(nèi)部報(bào)刊《圖曼報(bào)》跟蹤報(bào)道訓(xùn)練情況，有效地增強(qiáng)了員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和拼搏精神，公司凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，社會(huì)形象也進(jìn)一步提升。工藝品公司在每年對(duì)員工進(jìn)行為期兩周文化培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，**年又投資30萬(wàn)元，新上了職工閱覽室、開(kāi)設(shè)了文化長(zhǎng)廊，不僅為職工學(xué)習(xí)提供了便利條件，也為各分公司提供了展示文化形象、開(kāi)展文化評(píng)比的平臺(tái)，同時(shí)還在職工閱覽室和餐廳等公共場(chǎng)所安裝了內(nèi)部廣播和閉路電視，用于內(nèi)部宣傳。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，**年全市各企業(yè)用于文化建設(shè)的投資在900萬(wàn)元以上，增長(zhǎng)比例超過(guò)12%。
企業(yè)的整體素質(zhì)在提高。
企業(yè)文化建設(shè)的核心在于提高企業(yè)的整體素質(zhì)，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我市企業(yè)的文化建設(shè)都能與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)緊密結(jié)合，比較實(shí)在、具體，對(duì)企業(yè)整體素質(zhì)的提高起到了積極的推動(dòng)作用。金洲公司為鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人才繼續(xù)深造，出臺(tái)了你拿文憑我買(mǎi)單優(yōu)惠政策，目前已有28名職工取得本科文憑、3名職工取得北京科技大學(xué)碩士學(xué)位，兩名職工正在攻讀地質(zhì)和電子專(zhuān)業(yè)研究生。山東昆侖路橋公司根據(jù)施工工地多在外省、人員比較分散這一實(shí)際，推行了一崗雙責(zé)制，公司各部門(mén)、各分公司的一把手，既是行政負(fù)責(zé)人，又是文化建設(shè)的負(fù)責(zé)人，圍繞生產(chǎn)抓文化，抓好文化促生產(chǎn)，因地制宜、靈活多樣地開(kāi)展文化建設(shè)，不僅增強(qiáng)了文化建設(shè)的針對(duì)性和時(shí)效性，也增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力，產(chǎn)生了人才聚集效應(yīng)在人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，他們公司的人才隊(duì)伍不減反增，各類(lèi)工程技術(shù)人員90多人，占員工總數(shù)30%以上，成為一支比較典型的技術(shù)密集型施工隊(duì)伍;同時(shí)企業(yè)的整體素質(zhì)也在穩(wěn)步提高，先后獲得iso9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證、山東省信譽(yù)評(píng)級(jí)委員會(huì)aaa特級(jí)信譽(yù)企業(yè)、銀行aaa資信企業(yè)、山東省工商行政管理局重合同、守信用、威海市百佳誠(chéng)信單位等證書(shū)，**年7月，又被交通部和建設(shè)部批準(zhǔn)成為威海市惟一一家具有公路路基、路面一級(jí)承包資質(zhì)的施工企業(yè)，進(jìn)一步拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。
企業(yè)的社會(huì)形象在提升。
我市大多數(shù)企業(yè)開(kāi)始重視企業(yè)形象建設(shè)，對(duì)外，繼去年選送兩個(gè)企業(yè)參加省政府組織的山東名牌萬(wàn)里行后，經(jīng)貿(mào)局又牽頭組織20多個(gè)企業(yè)到西部各省進(jìn)行企業(yè)形象展示和產(chǎn)品展銷(xiāo)，明顯提高了我市企業(yè)和產(chǎn)品對(duì)外的知名度;對(duì)內(nèi)，大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)一了職工服裝，提出了進(jìn)門(mén)是主人、出門(mén)是代表的要求，對(duì)職工在社會(huì)上的言行也做了明確的規(guī)范。另外，多數(shù)文化建設(shè)較好的企業(yè)都能將社會(huì)文化融入企業(yè)文化之中，不僅注重企業(yè)效益，也開(kāi)始注重社會(huì)效益，我們走訪的企業(yè)都有這樣一個(gè)共識(shí)，那就是企業(yè)不但是自己的更是社會(huì)的，基于這樣的認(rèn)識(shí)，這些企業(yè)都開(kāi)始注重對(duì)社會(huì)的回報(bào)，對(duì)內(nèi)，成立了救助基金，加大了對(duì)貧困職工的救助力度;對(duì)外，積極參與扶貧助學(xué)慈心一日捐抗震救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)自**年以來(lái)，全市共有40多家企業(yè)出資140多萬(wàn)元扶助了110多名貧困大學(xué)生，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還自己出錢(qián)資助貧困大學(xué)生，在這些企業(yè)的影響和帶動(dòng)下，其他企業(yè)也紛紛行動(dòng)起來(lái)，企業(yè)的社會(huì)形象得到很大提升。社會(huì)形象的提升，不僅成為鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)員工為自己和企業(yè)發(fā)展努力工作的精神動(dòng)力，而且也為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和發(fā)展注入了新的活力，同時(shí)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步也起到了積極的作用。