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醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇一
摘要:
近年來(lái),“三農(nóng)”問(wèn)題一直是眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。通過(guò)宣傳調(diào)查,深入地了解了我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀及“三農(nóng)”政策的實(shí)施情況。本文就如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題,提出了新的觀點(diǎn)與措施。關(guān)鍵字:
“三農(nóng)”;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;解放思想;充分就業(yè);
引言:
近年來(lái),我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題受到了越來(lái)越多的人的關(guān)注?!爸醒朕r(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提到了很高的位置,加大對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度,穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。正文:
我國(guó)13億人口,9億多在農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大影響著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條,農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育嚴(yán)重滯后,農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下,產(chǎn)供銷體系沒有建立,資源配置無(wú)法優(yōu)化;農(nóng)村人口眾多,農(nóng)村教育水平極其低下,農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鄉(xiāng)居民貧富差距越來(lái)越大?!吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中指出:“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ),農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步,就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步;沒有農(nóng)民的小康,就不可能有全國(guó)人民的小康;沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化?!笨梢?,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重束縛著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)華巖鎮(zhèn)暑期的調(diào)查,我們對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有了一個(gè)大體的了解。
一、該地區(qū)的基本狀況。
該地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后,由于政府扶貧政策難以切實(shí)貫徹實(shí)施,該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)至今仍然發(fā)展不起來(lái)。該地區(qū)人均年收入大約為1800元,收入基本上只有兩種:種植業(yè)收入和外出勞務(wù)收入。種植業(yè)收入占80%以上,種植業(yè)者基本上是30—60歲之間的中壯年,外出勞務(wù)者基本上是16—30歲之間的青年。該地區(qū)教育水平低下,抱民區(qū)有一所小學(xué),其他幾個(gè)村和這4個(gè)村的孩子都來(lái)這所小學(xué)上學(xué)。孩子們上完小學(xué)后,有的就不上學(xué)了,有的上了鎮(zhèn)里的中學(xué),但也就上到初中畢業(yè)就外出打工。該地區(qū)的村民們?nèi)狈茖W(xué)種田技術(shù),科學(xué)養(yǎng)殖、飼養(yǎng)技術(shù),缺乏市場(chǎng)信息,阻礙了他們嘗試新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法。
開展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問(wèn)卷調(diào)查,我發(fā)現(xiàn)他們中的許多人卻不了解“三農(nóng)”,有的甚至不知道到底什么是“三農(nóng)”。通過(guò)與他們的交談,我們了解到,華巖鎮(zhèn)政府在有關(guān)“三農(nóng)”政策方面也曾做過(guò)一些宣傳,但比較少,大部分農(nóng)民對(duì)“三農(nóng)”還了解的比較少,他們僅僅知道一點(diǎn),他們了解的途徑主要還是通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志等一些宣傳媒體。他們認(rèn)為這樣面對(duì)面的交流與講解對(duì)他們了解“三農(nóng)”效果很好,他們很希望以后這樣的宣傳能夠多一些。
二、給該地區(qū)的一些建議。
認(rèn)識(shí)與思考通過(guò)這一次的宣傳調(diào)查,我們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題有了更深入的理解,我們認(rèn)識(shí)到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問(wèn)題與障礙,我們一定要重視“三農(nóng)”問(wèn)題,想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
首先加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度,切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。
其次增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此,我們可以采取以下的途徑:盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距;把我國(guó)的廣大西部地區(qū)開辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場(chǎng);進(jìn)一步解放思想,加大向國(guó)外輸出勞動(dòng)力的力度,增加其數(shù)量;將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。另外可以從農(nóng)村內(nèi)部著手,事實(shí)改革,解決“三農(nóng)”問(wèn)題,解決農(nóng)民充分就業(yè)的問(wèn)題,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),是一項(xiàng)偉大而龐大的系統(tǒng)工程,這就需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程。這就要做到:
提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì),培育他們競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),增強(qiáng)他們的就業(yè)后勁。進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與創(chuàng)新,積極發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
提高農(nóng)民的組織化程度,建立健全多種符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。從而使得農(nóng)民的意見和想法、基層的矛盾和問(wèn)題可以有通暢的反映渠道,不至于造成決策的遲緩和失誤。同時(shí),提高農(nóng)民的組織化程度還能夠增強(qiáng)農(nóng)民抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)抵抗來(lái)自于各方面侵犯農(nóng)民權(quán)益的能力。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們要選擇一條既重視機(jī)械化、化學(xué)化和水利化,又側(cè)重生物技術(shù)采用的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。另外需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織制度創(chuàng)新,即在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。那么到底如何來(lái)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢?我們可以采取哪些措施呢?根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問(wèn)題,我有以下幾點(diǎn)想法。比如大力發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶,外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),它是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明,建立起一個(gè)龍頭企業(yè)就能夠帶動(dòng)一種或多種農(nóng)產(chǎn)品的綜合開發(fā)。可謂“龍頭興,則產(chǎn)業(yè)興”。其次大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和資源潛力,開發(fā)市場(chǎng)需求旺盛、前景好且有繼續(xù)開發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品基地的規(guī)劃與建設(shè)。實(shí)行“圍繞龍頭建基地,突出特色建基地,連片開發(fā)建基地”的基本方針,切實(shí)保證在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起基礎(chǔ)作用的“商品批量供給大本營(yíng)”的建設(shè)。另外加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才的力度,造就越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),耕地的減少將是一個(gè)大的趨勢(shì),如何在越來(lái)越少的耕地上解決中國(guó)人吃飯的問(wèn)題,這個(gè)重任也只有依靠農(nóng)業(yè)的高科技才能完成。正如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記瞿振元先生所說(shuō)的:“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技在人才!”結(jié)束語(yǔ):
“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)宏大的課題,涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面,我生于農(nóng)村長(zhǎng)于農(nóng)村,作為農(nóng)民的孩子,我對(duì)農(nóng)民的酸甜苦辣有著切身的體驗(yàn),對(duì)農(nóng)村的種種變遷有著深切的感受。我很關(guān)注“三農(nóng)”這一問(wèn)題!當(dāng)然,這篇文章絕對(duì)談不上什么研究,不過(guò)是看到了一些現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,產(chǎn)3生了一些想法,然后經(jīng)過(guò)認(rèn)真的思考,翻閱了一些資料,最后將自己的認(rèn)識(shí)與想法用文字表述了出來(lái)而已。還望各位批評(píng)指正!我相信,只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力,采取得力的措施,“三農(nóng)”問(wèn)題的圓滿解決很快就會(huì)變成事實(shí)!
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇二
我市社會(huì)各界評(píng)議市機(jī)關(guān)滿意和不滿意單位活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)評(píng)議)已連續(xù)開展了四年,取得了較好的社會(huì)反響。20xx年社會(huì)評(píng)議共發(fā)放了10649張?jiān)u議表,收回10395張,收集到意見表1495份,錄入了3900多條意見,去除表述重復(fù)和意思表達(dá)不清楚的錄入,有效意見3514條。這些意見是社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前我市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中存在問(wèn)題的一次集中反映。為了更好地系統(tǒng)掌握當(dāng)前社會(huì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,本文透過(guò)對(duì)這3514條意見進(jìn)行了梳理、歸類和研究,分析可能存在的原因,并試圖尋找解決問(wèn)題的途徑。
在這次評(píng)議中,意見超過(guò)200條的有4家,分別是市公安局、市教育局、市規(guī)劃局和市城市管理行政執(zhí)法局;超過(guò)100條的有7家,分別是市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市市政園林局、市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市房管局和市食品藥品監(jiān)督管理局。上述11家單位,合計(jì)意見數(shù)占總意見數(shù)的57.23%。反映了越是與群眾聯(lián)系密切的單位,群眾的意見、推薦越多,這既是對(duì)部門權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,也對(duì)政府的公共服務(wù)提出了更高要求。各界意見大致分布在以下八個(gè)方面:
(一)公共安全。主要反映社會(huì)治安、食品藥品安全、生產(chǎn)安全等方面。涉及到公安局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門,分別占這些單位意見總數(shù)的18.4%、54.2%、74.3%、37%和43.9%。資料為“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生,對(duì)企業(yè)“三合一”整治不嚴(yán)、安全隱患多,打擊假藥力度不夠大,食品摻雜有害物質(zhì)、吃什么都不放心。
(二)城市管理。主要對(duì)道路交通管理、非法停車收費(fèi)、流動(dòng)攤販和流浪乞討人員管理、違章建筑多拆違力度不夠等方面提出意見,分別有165條,43條,88條和65條,道路交通秩序的意見占對(duì)市公安局意見的31.9%。主要反映交通擁堵、市區(qū)停車點(diǎn)供需矛盾突出、非法停車收費(fèi)、流動(dòng)攤販過(guò)多、拆違力度不大、以罰代管、職能部門配合不夠沒有構(gòu)成合力等問(wèn)題。
(三)城市建設(shè)。主要涉及發(fā)改委、規(guī)劃局、土管局、房管局、各指揮部等部門。城市規(guī)劃方面意見為124條,主要是對(duì)城市規(guī)劃的前瞻性、規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性,規(guī)劃布局的合理性提出意見;拆遷安置方面意見48條,主要對(duì)對(duì)安置房建設(shè)速度,安置房建設(shè)質(zhì)量提出意見;另外對(duì)高房?jī)r(jià)、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等方面也提出了不少意見。
(四)生存環(huán)境。主要反映市容不整潔、河道整治效果不明顯、環(huán)境執(zhí)法力度不到位等問(wèn)題。如對(duì)溫瑞塘河整治提出86條意見,塘河兩邊違建嚴(yán)重,拆違緩慢,超多生產(chǎn)和生活廢水、垃圾直排入河;市容不整潔方面意見51條,城市垃圾隨意傾倒,新城一帶空氣充滿刺鼻氣味;廣場(chǎng)健身活動(dòng)噪音擾民及汽車?yán)仍胍魯_民,影響居民作息;對(duì)高污染企業(yè)打擊不徹底,對(duì)一些小型制革電鍍作坊監(jiān)管不力。
(五)教育文衛(wèi)。對(duì)市教育局提出了257條意見中關(guān)于擇校費(fèi)的有135條意見,占52.5%;對(duì)看病難、看病貴問(wèn)題依然反映強(qiáng)烈,提出了60條意見,占市衛(wèi)生局總意見數(shù)38.5%,收受紅包現(xiàn)象的意見有43條,占27.6%;對(duì)各種醫(yī)療廣告(包括涉及性疾病方面)方面的意見32條,占市文化廣電新聞出版局總意見數(shù)的72.7%。
(六)社會(huì)保障。企事業(yè)和行政機(jī)關(guān)工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)政策不一致,個(gè)性是企業(yè)工人退休工資低,門診不報(bào)銷,住院醫(yī)療報(bào)銷比例不高,退休后生活困難;對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策變化的具體狀況宣傳不到位不及時(shí),影響市民和企業(yè)依法享有社會(huì)保障的權(quán)益;對(duì)下崗職工、低保戶和殘疾人員等弱勢(shì)群體關(guān)心指導(dǎo)不夠;對(duì)低保戶審批不嚴(yán)格,一些不貼合要求人員靠關(guān)系也能申請(qǐng)到低保戶。
(七)公平公正。收入分配差距拉大,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及不同群體之間的收入差距過(guò)大;普通職工,個(gè)性是勞動(dòng)密集型企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)的職工和農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低;資本分配太多、勞動(dòng)分配太少,導(dǎo)致富者愈富,貧者愈貧;政府部門各種獎(jiǎng)金津貼名目繁多,非透明、非規(guī)范性收入不同程度存在,部門之間差距也較大;司法公正方應(yīng)對(duì)如何平等地對(duì)待訴訟主體的權(quán)利義務(wù)和公正裁判,如何體現(xiàn)適用程序法律和實(shí)體法律的公正做得還不夠;反映法官與律師有辦“金錢案、人情案、關(guān)系案”的現(xiàn)象存在;法院判決之后執(zhí)行難。
(八)反腐建設(shè)及機(jī)關(guān)作風(fēng)。受楊湘洪和出國(guó)考察團(tuán)事件影響,今年對(duì)反腐倡廉方面的意見明顯增多,反映腐敗問(wèn)題的意見有68條,占市紀(jì)委(監(jiān)察局)意見總數(shù)的59.6%。對(duì)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象意見很大;商業(yè)賄賂整治工作要進(jìn)一步推進(jìn);對(duì)公款消費(fèi)、公費(fèi)旅游、公車私用現(xiàn)象缺乏整治對(duì)策。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的意見約占總意見數(shù)的10%,主要反映服務(wù)態(tài)度不夠端正,宗旨觀念不強(qiáng),缺少主動(dòng)服務(wù)意識(shí);部分執(zhí)法人員具有特權(quán)思想甚至帶有衙門習(xí)氣;公用車輛違規(guī)較多,有損執(zhí)法部門在群眾中的執(zhí)法公信力;信訪案件居高不下,反映干部作風(fēng)不夠扎實(shí),解決問(wèn)題的方法不多。
綜合分析上述八類問(wèn)題,群眾對(duì)自身權(quán)益息息相關(guān)的社會(huì)環(huán)境和生存環(huán)境問(wèn)題是關(guān)注的重點(diǎn).
(一)民生問(wèn)題越來(lái)越受關(guān)注。隨著人民生活水平的提高和以人為本的執(zhí)政理念的推行,社會(huì)各界對(duì)民生問(wèn)題越來(lái)越重視。從評(píng)議收集到的意見推薦狀況看,反映最集中的是與廣大群眾切身利益相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法公正和社會(huì)治安等方面存在的突出問(wèn)題,這一方面反映了人民群眾對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注,另一方面也體現(xiàn)了人民群眾對(duì)政府服務(wù)的期盼。這就要求政府部門在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,多為民辦實(shí)事,多讓群眾得實(shí)惠,讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
(二)公共服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。從分布狀況看,意見推薦涉及比較多的單位,如公安、教育、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)等部門都是直接面向群眾,帶給公共服務(wù)的部門。這些部門都是帶給公共服務(wù)的主要部門,群眾的關(guān)注度高,服務(wù)的范圍和資料面廣量大,與人民群眾提高生活質(zhì)量關(guān)系密切,體現(xiàn)了人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。目前,正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,在從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,始終存在人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求與政府公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給不足的矛盾。在溫州由于流動(dòng)人口多,公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,城市管理壓力大;由于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),人民群眾對(duì)教育、醫(yī)療等教育衛(wèi)生方面的公共產(chǎn)品的要求就高;由于地域空間的限制和城市規(guī)劃的滯后,人民群眾對(duì)生存環(huán)境高度關(guān)注。
(三)社會(huì)管理體制機(jī)制尚不完善。政府部門職能的缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象還不同程度存在,對(duì)社會(huì)管理的難點(diǎn),有利益就爭(zhēng),有職責(zé)就推。如食品安全、流動(dòng)攤販和乞討人員的管理、公共環(huán)境治理、停車難亂收費(fèi)等問(wèn)題,由于多頭管理,沒有建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和管理合力,甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象,導(dǎo)致監(jiān)管缺失,成為管理的盲區(qū)。又由于職責(zé)主體不明確,政出多門,要么無(wú)人過(guò)問(wèn),要么越位爭(zhēng)權(quán),難以構(gòu)成高效、統(tǒng)一的工作機(jī)制,成為頑癥。這些問(wèn)題有關(guān)部門既有管理的職責(zé),又不完全是哪個(gè)部門的事,從而成為每次評(píng)議意見比較集中的共性問(wèn)題。相關(guān)部門沒有從思想上、措施上真正把這些問(wèn)題的整改工作擺上重要的工作日程,頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,沒有建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,因而成效不明顯,群眾不滿意。
(四)輿論焦點(diǎn)成為意見的導(dǎo)向。在20xx年評(píng)議期間,剛好是楊湘洪出逃法國(guó)和赴美考察團(tuán)事件的曝光,產(chǎn)生全國(guó)性影響,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱議,所以這次評(píng)議的意見、推薦中關(guān)于反腐和限制干部出國(guó)的呼吁就明顯增多。之前的溫富大廈失火事件和龍灣車輛爆炸事件,一時(shí)成為村頭巷尾的熱議話題,在意見推薦中提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的呼聲就很高。近期影響全球的金融危機(jī),又一次成為大家關(guān)注的重點(diǎn)。在全球金融危機(jī)的影響下,要求政府如何扶持企業(yè)走出困境,保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、促就業(yè)就成為人民群眾更加關(guān)注的問(wèn)題,也對(duì)經(jīng)濟(jì)管理部門的服務(wù)提出了更高的要求,因此與企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門,這方面的意見比往年有所增加。
(五)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)還有差距。幾年來(lái),透過(guò)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),我市機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變,效能有了很大的提高,但與人民群眾的要求還有較大的差距。社會(huì)評(píng)議中的意見推薦有很大一部分是直接針對(duì)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)效能,如服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等;有的推薦意見是由于干部作風(fēng)效能引起的,如執(zhí)法公正的問(wèn)題、城市管理的問(wèn)題等。個(gè)性是窗口單位,直接面向群眾,服務(wù)群眾,他們的作風(fēng)效能直接關(guān)系和影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。一些參評(píng)單位沒能正確看待重點(diǎn)問(wèn)題整改,沒有在改善機(jī)關(guān)機(jī)作風(fēng)、改善服務(wù)方式上下功夫,為民解困的辦法措施不多,解決服務(wù)民生問(wèn)題的動(dòng)力不強(qiáng),整改的力度和成效不明顯,從而影響了群眾的滿意度,造成連續(xù)幾年老問(wèn)題重復(fù)提的現(xiàn)象。而只有真正重視整改,以整改的成效取信于民,才能獲得群眾的認(rèn)可。如市公安局近幾年加大了打擊“兩搶一盜”力度,今年這方面的意見推薦明顯減少。曾被評(píng)為不滿意單位的市房管局和市衛(wèi)生局,正是因?yàn)橹匾曇庖姟⑼扑]的整改工作,不斷加大整改力度,不斷取得整改實(shí)效,才能使群眾滿意度持續(xù)提升。
透過(guò)歸納、分析、總結(jié),我們認(rèn)為透過(guò)以下途徑能夠加大對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決力度。
(一)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),樹立民本思想。
緊緊圍繞市委“保穩(wěn)促調(diào),統(tǒng)籌兼顧,開創(chuàng)溫州科學(xué)發(fā)展新局面”實(shí)踐總載體,引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位高度重視社會(huì)評(píng)議意見、推薦,將群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題列入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要資料。深挖問(wèn)題、深究根源、深謀良策,著力在破除制約機(jī)制、創(chuàng)新解決機(jī)制上下工夫,推進(jìn)熱難點(diǎn)問(wèn)題的解決。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,修訂不適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型形勢(shì)、不適合民生發(fā)展要求的規(guī)章制度,不斷完善解決熱難點(diǎn)問(wèn)題的政策法規(guī)。加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位進(jìn)一步樹立“民生為重”的思想,強(qiáng)化服務(wù)理念,拓展公共服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)充公共服務(wù)的層面和資料。
(二)探索建立熱點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。
有些意見、推薦自社會(huì)評(píng)議開展以來(lái),幾乎年年都被提出來(lái),但整改成效還是不盡如人意,主要原因在于部門之間職能交叉,導(dǎo)致社會(huì)管理上的越位、缺位。對(duì)這一類問(wèn)題,需要我們繼續(xù)深化行政管理體制改革,構(gòu)成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。在當(dāng)前行政管理體制還未完全理順的狀況下。推薦建立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭或明確一個(gè)具體牽頭單位,有關(guān)部門參與的“民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制”,并明確分工,落實(shí)職責(zé),從制度上保證多年重復(fù)提議的問(wèn)題得到逐個(gè)解決。
(三)繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。
在前幾年開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部日常管理教育,引導(dǎo)工作人員牢固樹立宗旨觀念和為民服務(wù)意識(shí),繼續(xù)嚴(yán)格效能監(jiān)管和“四條禁令”的貫徹落實(shí),加強(qiáng)明查暗訪,持續(xù)高壓態(tài)勢(shì),使機(jī)關(guān)效能始終處于良好狀態(tài)。完善各項(xiàng)聯(lián)系群眾、為民辦實(shí)事制度,深入基層、深入一線,著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,推進(jìn)解決“事難辦”。深化建立機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動(dòng),透過(guò)服務(wù)品牌建立活動(dòng),進(jìn)一步深化行政審批制度改革,進(jìn)一步理順和優(yōu)化工作流程,不斷改善管理方式,提升行政效能。
(四)研究建立重點(diǎn)問(wèn)題整改與年終目標(biāo)考核掛鉤考核辦法。
市委、市政府對(duì)社會(huì)評(píng)議意見、推薦整改工作高度重視,確定今年為評(píng)議整改年,將整改工作納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要資料,同時(shí)將各單位的整改力度和整改成效列入2009年年終目標(biāo)考核資料。市效能辦將按照“統(tǒng)籌兼顧、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、力求公平”的原則會(huì)同市人事局抓緊研究制訂各單位整改工作與年度目標(biāo)考核相掛鉤的考核辦法,科學(xué)設(shè)置考核體系,嚴(yán)密籌劃工作措施。年終將組織力量對(duì)各參評(píng)單位重點(diǎn)問(wèn)題整改力度和整改成效進(jìn)行考核驗(yàn)收。透過(guò)考核促進(jìn)各項(xiàng)整改措施的落實(shí),破除“改與不改一個(gè)樣”的狀況。這既對(duì)各參評(píng)單位整改工作施加了壓力,又增加了整改的動(dòng)力。
(五)加大督查力度,狠抓重點(diǎn)問(wèn)題整改。
社會(huì)評(píng)議不是以被評(píng)單位的排序?yàn)槟康?,主要的是如何將評(píng)議結(jié)果運(yùn)用好,在于各參評(píng)單位開展重點(diǎn)問(wèn)題整改,提高群眾滿意度的過(guò)程。市效能辦首先將整理好的意見向各參評(píng)單位予以反饋后,將要求各單位研究解決群眾意見、推薦的資料納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,分析本單位存在問(wèn)題的主要方面和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因,確定2~3個(gè)在本年度內(nèi)需要重點(diǎn)整改解決的問(wèn)題,制訂詳細(xì)的整改措施,落實(shí)職責(zé)處室,限定整改時(shí)限。市效能辦將邀請(qǐng)一些重點(diǎn)部門的一把手在電視媒體或網(wǎng)絡(luò)媒體上與公眾做應(yīng)對(duì)面交流,并作出整改承諾。同時(shí),加大對(duì)各參評(píng)單位整改工作的督查力度,組織力量對(duì)各單位整改力度、整改善程和整改成效進(jìn)行督查,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)部門重點(diǎn)問(wèn)題的整改善行指導(dǎo),適時(shí)邀請(qǐng)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)特邀督察員參與對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題整改的檢查。從而營(yíng)造解決熱點(diǎn)問(wèn)題的濃厚氛圍,構(gòu)成上下合力,推動(dòng)解決熱點(diǎn)問(wèn)題取得實(shí)際成效。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇三
我市社會(huì)各界評(píng)議市機(jī)關(guān)滿意和不滿意單位活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)評(píng)議)已連續(xù)開展了四年,取得了較好的社會(huì)反響。20*年社會(huì)評(píng)議共發(fā)放了10649張?jiān)u議表,收回10395張,收集到意見表1495份,錄入了3900多條意見,去除表述重復(fù)和意思表達(dá)不清楚的錄入,有效意見3514條。這些意見是社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前我市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中存在問(wèn)題的一次集中反映。為了更好地系統(tǒng)掌握當(dāng)前社會(huì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,本文透過(guò)對(duì)這3514條意見進(jìn)行了梳理、歸類和研究,分析可能存在的原因,并試圖尋找解決問(wèn)題的途徑。
一、社會(huì)評(píng)議反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。
在這次評(píng)議中,意見超過(guò)200條的有4家,分別是市公安局、市教育局、市規(guī)劃局和市城市管理行政執(zhí)法局;超過(guò)100條的有7家,分別是市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市市政園林局、市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市房管局和市食品藥品監(jiān)督管理局。上述11家單位,合計(jì)意見數(shù)占總意見數(shù)的57.23%。反映了越是與群眾聯(lián)系密切的單位,群眾的意見、推薦越多,這既是對(duì)部門權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,也對(duì)政府的公共服務(wù)提出了更高要求。各界意見大致分布在以下八個(gè)方面:
(一)公共安全。主要反映社會(huì)治安、食品藥品安全、生產(chǎn)安全等方面。涉及到公安局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門,分別占這些單位意見總數(shù)的18.4%、54.2%、74.3%、37%和43.9%。資料為“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生,對(duì)企業(yè)“三合一”整治不嚴(yán)、安全隱患多,打擊假藥力度不夠大,食品摻雜有害物質(zhì)、吃什么都不放心。
(二)城市管理。主要對(duì)道路交通管理、非法停車收費(fèi)、流動(dòng)攤販和流浪乞討人員管理、違章建筑多拆違力度不夠等方面提出意見,分別有165條,43條,88條和65條,道路交通秩序的意見占對(duì)市公安局意見的31.9%。主要反映交通擁堵、市區(qū)停車點(diǎn)供需矛盾突出、非法停車收費(fèi)、流動(dòng)攤販過(guò)多、拆違力度不大、以罰代管、職能部門配合不夠沒有構(gòu)成合力等問(wèn)題。
(三)城市建設(shè)。主要涉及發(fā)改委、規(guī)劃局、土管局、房管局、各指揮部等部門。城市規(guī)劃方面意見為124條,主要是對(duì)城市規(guī)劃的前瞻性、規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性,規(guī)劃布局的合理性提出意見;拆遷安置方面意見48條,主要對(duì)對(duì)安置房建設(shè)速度,安置房建設(shè)質(zhì)量提出意見;另外對(duì)高房?jī)r(jià)、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等方面也提出了不少意見。
(四)生存環(huán)境。主要反映市容不整潔、河道整治效果不明顯、環(huán)境執(zhí)法力度不到位等問(wèn)題。如對(duì)溫瑞塘河整治提出86條意見,塘河兩邊違建嚴(yán)重,拆違緩慢,超多生產(chǎn)和生活廢水、垃圾直排入河;市容不整潔方面意見51條,城市垃圾隨意傾倒,新城一帶空氣充滿刺鼻氣味;廣場(chǎng)健身活動(dòng)噪音擾民及汽車?yán)仍胍魯_民,影響居民作息;對(duì)高污染企業(yè)打擊不徹底,對(duì)一些小型制革電鍍作坊監(jiān)管不力。
(五)教育文衛(wèi)。對(duì)市教育局提出了257條意見中關(guān)于擇校費(fèi)的有135條意見,占52.5%;對(duì)看病難、看病貴問(wèn)題依然反映強(qiáng)烈,提出了60條意見,占市衛(wèi)生局總意見數(shù)38.5%,收受紅包現(xiàn)象的意見有43條,占27.6%;對(duì)各種醫(yī)療廣告(包括涉及性疾病方面)方面的意見32條,占市文化廣電新聞出版局總意見數(shù)的72.7%。
(六)社會(huì)保障。企事業(yè)和行政機(jī)關(guān)工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)政策不一致,個(gè)性是企業(yè)工人退休工資低,門診不報(bào)銷,住院醫(yī)療報(bào)銷比例不高,退休后生活困難;對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策變化的具體狀況宣傳不到位不及時(shí),影響市民和企業(yè)依法享有社會(huì)保障的權(quán)益;對(duì)下崗職工、低保戶和殘疾人員等弱勢(shì)群體關(guān)心指導(dǎo)不夠;對(duì)低保戶審批不嚴(yán)格,一些不貼合要求人員靠關(guān)系也能申請(qǐng)到低保戶。
(七)公平公正。收入分配差距拉大,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及不同群體之間的收入差距過(guò)大;普通職工,個(gè)性是勞動(dòng)密集型企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)的職工和農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低;資本分配太多、勞動(dòng)分配太少,導(dǎo)致富者愈富,貧者愈貧;政府部門各種獎(jiǎng)金津貼名目繁多,非透明、非規(guī)范性收入不同程度存在,部門之間差距也較大;司法公正方應(yīng)對(duì)如何平等地對(duì)待訴訟主體的權(quán)利義務(wù)和公正裁判,如何體現(xiàn)適用程序法律和實(shí)體法律的公正做得還不夠;反映法官與律師有辦“金錢案、人情案、關(guān)系案”的現(xiàn)象存在;法院判決之后執(zhí)行難。
(八)反腐建設(shè)及機(jī)關(guān)作風(fēng)。受楊湘洪和出國(guó)考察團(tuán)事件影響,今年對(duì)反腐倡廉方面的意見明顯增多,反映腐敗問(wèn)題的意見有68條,占市紀(jì)委(監(jiān)察局)意見總數(shù)的59.6%。對(duì)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象意見很大;商業(yè)賄賂整治工作要進(jìn)一步推進(jìn);對(duì)公款消費(fèi)、公費(fèi)旅游、公車私用現(xiàn)象缺乏整治對(duì)策。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的意見約占總意見數(shù)的10%,主要反映服務(wù)態(tài)度不夠端正,宗旨觀念不強(qiáng),缺少主動(dòng)服務(wù)意識(shí);部分執(zhí)法人員具有特權(quán)思想甚至帶有衙門習(xí)氣;公用車輛違規(guī)較多,有損執(zhí)法部門在群眾中的執(zhí)法公信力;信訪案件居高不下,反映干部作風(fēng)不夠扎實(shí),解決問(wèn)題的方法不多。
綜合分析上述八類問(wèn)題,群眾對(duì)自身權(quán)益息息相關(guān)的社會(huì)環(huán)境和生存環(huán)境問(wèn)題是關(guān)注的重點(diǎn).
二、存在問(wèn)題原因探析。
(一)民生問(wèn)題越來(lái)越受關(guān)注。隨著人民生活水平的提高和以人為本的執(zhí)政理念的推行,社會(huì)各界對(duì)民生問(wèn)題越來(lái)越重視。從評(píng)議收集到的意見推薦狀況看,反映最集中的是與廣大群眾切身利益相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法公正和社會(huì)治安等方面存在的突出問(wèn)題,這一方面反映了人民群眾對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注,另一方面也體現(xiàn)了人民群眾對(duì)政府服務(wù)的期盼。這就要求政府部門在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,多為民辦實(shí)事,多讓群眾得實(shí)惠,讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
(二)公共服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。從分布狀況看,意見推薦涉及比較多的單位,如公安、教育、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)等部門都是直接面向群眾,帶給公共服務(wù)的部門。這些部門都是帶給公共服務(wù)的主要部門,群眾的關(guān)注度高,服務(wù)的范圍和資料面廣量大,與人民群眾提高生活質(zhì)量關(guān)系密切,體現(xiàn)了人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。目前,正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,在從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,始終存在人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求與政府公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給不足的矛盾。在溫州由于流動(dòng)人口多,公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,城市管理壓力大;由于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),人民群眾對(duì)教育、醫(yī)療等教育衛(wèi)生方面的公共產(chǎn)品的要求就高;由于地域空間的限制和城市規(guī)劃的滯后,人民群眾對(duì)生存環(huán)境高度關(guān)注。
(三)社會(huì)管理體制機(jī)制尚不完善。政府部門職能的缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象還不同程度存在,對(duì)社會(huì)管理的難點(diǎn),有利益就爭(zhēng),有職責(zé)就推。如食品安全、流動(dòng)攤販和乞討人員的管理、公共環(huán)境治理、停車難亂收費(fèi)等問(wèn)題,由于多頭管理,沒有建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和管理合力,甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象,導(dǎo)致監(jiān)管缺失,成為管理的盲區(qū)。又由于職責(zé)主體不明確,政出多門,要么無(wú)人過(guò)問(wèn),要么越位爭(zhēng)權(quán),難以構(gòu)成高效、統(tǒng)一的工作機(jī)制,成為頑癥。這些問(wèn)題有關(guān)部門既有管理的職責(zé),又不完全是哪個(gè)部門的事,從而成為每次評(píng)議意見比較集中的共性問(wèn)題。相關(guān)部門沒有從思想上、措施上真正把這些問(wèn)題的整改工作擺上重要的工作日程,頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,沒有建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,因而成效不明顯,群眾不滿意。
(四)輿論焦點(diǎn)成為意見的導(dǎo)向。在20*年評(píng)議期間,剛好是楊湘洪出逃法國(guó)和赴美考察團(tuán)事件的曝光,產(chǎn)生全國(guó)性影響,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱議,所以這次評(píng)議的意見、推薦中關(guān)于反腐和限制干部出國(guó)的呼吁就明顯增多。之前的溫富大廈失火事件和龍灣車輛爆炸事件,一時(shí)成為村頭巷尾的熱議話題,在意見推薦中提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的呼聲就很高。近期影響全球的金融危機(jī),又一次成為大家關(guān)注的重點(diǎn)。在全球金融危機(jī)的影響下,要求政府如何扶持企業(yè)走出困境,保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、促就業(yè)就成為人民群眾更加關(guān)注的問(wèn)題,也對(duì)經(jīng)濟(jì)管理部門的服務(wù)提出了更高的要求,因此與企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門,這方面的意見比往年有所增加。
(五)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)還有差距。幾年來(lái),透過(guò)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),我市機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變,效能有了很大的提高,但與人民群眾的要求還有較大的差距。社會(huì)評(píng)議中的意見推薦有很大一部分是直接針對(duì)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)效能,如服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等;有的推薦意見是由于干部作風(fēng)效能引起的,如執(zhí)法公正的問(wèn)題、城市管理的問(wèn)題等。個(gè)性是窗口單位,直接面向群眾,服務(wù)群眾,他們的作風(fēng)效能直接關(guān)系和影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。一些參評(píng)單位沒能正確看待重點(diǎn)問(wèn)題整改,沒有在改善機(jī)關(guān)機(jī)作風(fēng)、改善服務(wù)方式上下功夫,為民解困的辦法措施不多,解決服務(wù)民生問(wèn)題的動(dòng)力不強(qiáng),整改的力度和成效不明顯,從而影響了群眾的滿意度,造成連續(xù)幾年老問(wèn)題重復(fù)提的現(xiàn)象。而只有真正重視整改,以整改的成效取信于民,才能獲得群眾的認(rèn)可。如市公安局近幾年加大了打擊“兩搶一盜”力度,今年這方面的意見推薦明顯減少。曾被評(píng)為不滿意單位的市房管局和市衛(wèi)生局,正是因?yàn)橹匾曇庖?、推薦的整改工作,不斷加大整改力度,不斷取得整改實(shí)效,才能使群眾滿意度持續(xù)提升。
三、解決問(wèn)題的對(duì)策及途徑。
透過(guò)歸納、分析、總結(jié),我們認(rèn)為透過(guò)以下途徑能夠加大對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決力度。
(一)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),樹立民本思想。緊緊圍繞市委“保穩(wěn)促調(diào),統(tǒng)籌兼顧,開創(chuàng)溫州科學(xué)發(fā)展新局面”實(shí)踐總載體,引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位高度重視社會(huì)評(píng)議意見、推薦,將群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題列入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要資料。深挖問(wèn)題、深究根源、深謀良策,著力在破除制約機(jī)制、創(chuàng)新解決機(jī)制上下工夫,推進(jìn)熱難點(diǎn)問(wèn)題的解決。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,修訂不適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型形勢(shì)、不適合民生發(fā)展要求的規(guī)章制度,不斷完善解決熱難點(diǎn)問(wèn)題的政策法規(guī)。加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位進(jìn)一步樹立“民生為重”的思想,強(qiáng)化服務(wù)理念,拓展公共服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)充公共服務(wù)的層面和資料。
(二)探索建立熱點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。有些意見、推薦自社會(huì)評(píng)議開展以來(lái),幾乎年年都被提出來(lái),但整改成效還是不盡如人意,主要原因在于部門之間職能交叉,導(dǎo)致社會(huì)管理上的越位、缺位。對(duì)這一類問(wèn)題,需要我們繼續(xù)深化行政管理體制改革,構(gòu)成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。在當(dāng)前行政管理體制還未完全理順的狀況下。推薦建立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭或明確一個(gè)具體牽頭單位,有關(guān)部門參與的“民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制”,并明確分工,落實(shí)職責(zé),從制度上保證多年重復(fù)提議的問(wèn)題得到逐個(gè)解決。
(三)繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。在前幾年開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部日常管理教育,引導(dǎo)工作人員牢固樹立宗旨觀念和為民服務(wù)意識(shí),繼續(xù)嚴(yán)格效能監(jiān)管和“四條禁令”的貫徹落實(shí),加強(qiáng)明查暗訪,持續(xù)高壓態(tài)勢(shì),使機(jī)關(guān)效能始終處于良好狀態(tài)。完善各項(xiàng)聯(lián)系群眾、為民辦實(shí)事制度,深入基層、深入一線,著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,推進(jìn)解決“事難辦”。深化建立機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動(dòng),透過(guò)服務(wù)品牌建立活動(dòng),進(jìn)一步深化行政審批制度改革,進(jìn)一步理順和優(yōu)化工作流程,不斷改善管理方式,提升行政效能。
(四)研究建立重點(diǎn)問(wèn)題整改與年終目標(biāo)考核掛鉤考核辦法。市委、市政府對(duì)社會(huì)評(píng)議意見、推薦整改工作高度重視,確定今年為評(píng)議整改年,將整改工作納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要資料,同時(shí)將各單位的整改力度和整改成效列入年終目標(biāo)考核資料。市效能辦將按照“統(tǒng)籌兼顧、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、力求公平”的原則會(huì)同市人事局抓緊研究制訂各單位整改工作與年度目標(biāo)考核相掛鉤的考核辦法,科學(xué)設(shè)置考核體系,嚴(yán)密籌劃工作措施。年終將組織力量對(duì)各參評(píng)單位重點(diǎn)問(wèn)題整改力度和整改成效進(jìn)行考核驗(yàn)收。透過(guò)考核促進(jìn)各項(xiàng)整改措施的落實(shí),破除“改與不改一個(gè)樣”的狀況。這既對(duì)各參評(píng)單位整改工作施加了壓力,又增加了整改的動(dòng)力。
(五)加大督查力度,狠抓重點(diǎn)問(wèn)題整改。社會(huì)評(píng)議不是以被評(píng)單位的排序?yàn)槟康?,主要的是如何將評(píng)議結(jié)果運(yùn)用好,在于各參評(píng)單位開展重點(diǎn)問(wèn)題整改,提高群眾滿意度的過(guò)程。市效能辦首先將整理好的意見向各參評(píng)單位予以反饋后,將要求各單位研究解決群眾意見、推薦的資料納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,分析本單位存在問(wèn)題的主要方面和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因,確定2~3個(gè)在本年度內(nèi)需要重點(diǎn)整改解決的問(wèn)題,制訂詳細(xì)的整改措施,落實(shí)職責(zé)處室,限定整改時(shí)限。市效能辦將邀請(qǐng)一些重點(diǎn)部門的一把手在電視媒體或網(wǎng)絡(luò)媒體上與公眾做應(yīng)對(duì)面交流,并作出整改承諾。同時(shí),加大對(duì)各參評(píng)單位整改工作的督查力度,組織力量對(duì)各單位整改力度、整改善程和整改成效進(jìn)行督查,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)部門重點(diǎn)問(wèn)題的整改善行指導(dǎo),適時(shí)邀請(qǐng)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)特邀督察員參與對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題整改的檢查。從而營(yíng)造解決熱點(diǎn)問(wèn)題的濃厚氛圍,構(gòu)成上下合力,推動(dòng)解決熱點(diǎn)問(wèn)題取得實(shí)際成效。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇四
這個(gè)假期,我來(lái)到了xx市xx區(qū)敬老院,看望了那里的老人,給他們送去新春的祝福,還送上了營(yíng)養(yǎng)品,并與他們親切交談。透過(guò)與他們的談話,我了解了老人們過(guò)去的生活和工作狀況,也了解了他們此刻的養(yǎng)老狀況。
住在這所敬老院里的老人們大多在70歲以上,他們由于各種各樣的原因被送到敬老院來(lái)(這與我以前在其他敬老院了解的狀況也是一致的),如子女不在身邊無(wú)人照顧;身邊親人大多已過(guò)世,孤身一人;一個(gè)人待在家里太孤單,想有人能夠陪伴。從她們的口中,我大致了解到過(guò)去老人們的生活狀況。建國(guó)初期,絕大多數(shù)年輕人都沒有文化,但迫于生計(jì),只能外出干些體力活或技術(shù)含量不高的工作,如在織布廠工作,生產(chǎn)煙草等。由于當(dāng)時(shí)人們生活條件十分艱苦,即使是在城市,生活物資供給一樣嚴(yán)重不足,大部分人最大的期望便是能吃飽穿暖。因?yàn)闂l件有限,許多人不能去上學(xué),只能利用空閑時(shí)間去夜校讀書識(shí)字。生活在鄉(xiāng)下的人,為了能去校園讀書,冬天里也穿著草鞋踩著冰雪去幾公里甚至十幾公里外的地方求學(xué)。路上餓了就吃從家里帶的生紅薯或其他干糧充饑,要是遇上荒年,就吃路邊生長(zhǎng)的野菜,生存條件極為艱苦。
此刻這些老人們的孩子都長(zhǎng)大了,都成家立業(yè)了,他們被子女送到敬老院來(lái)更多的也是一種迫于生計(jì)的選取。在我所了解的老人中間,絕大多數(shù)人的子女都只在繳納生活費(fèi)時(shí)才來(lái)看望一下老人,順便購(gòu)買一些物品,見面交談的時(shí)間也不會(huì)太長(zhǎng),真正關(guān)心老人生活起居細(xì)節(jié)的更是少之又少。子女們普遍對(duì)父母?jìng)兊纳顮顩r關(guān)注較少,以為把老人送到敬老院就萬(wàn)事大吉了。更有甚者,子女之間互相推卸養(yǎng)老職責(zé),只顧自己享樂。這種狀況著實(shí)令人心痛。
在與老人們的交談過(guò)程中,我發(fā)現(xiàn)很多老人口中都會(huì)說(shuō)只要自己的子女過(guò)得好,自己怎樣都無(wú)所謂,只要兒女們心中都有自己的父母就行了,他們來(lái)到敬老院生活至少還有人能夠一齊生活、說(shuō)說(shuō)話,陪伴他們度過(guò)晚年,這比孤單一人待在家里好。我注意到,每當(dāng)老人們說(shuō)起自己的家、自己的兒女時(shí),他們的臉上、眼神中總會(huì)流露出溫馨、留戀、幸福,甚至淚眼婆娑。由此可見,老人們的內(nèi)心深處是十分渴望回歸家庭、渴望親情的!
的確,老一輩人為我們新中國(guó)建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。他們?cè)谶^(guò)去所經(jīng)歷的苦日子值得我們年輕一代人永久銘記,我們要感謝那些為我們創(chuàng)造此刻完美生活的前輩們,并以他們?yōu)榘駱?,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,樹立回報(bào)社會(huì)的意識(shí),努力學(xué)習(xí),爭(zhēng)取成長(zhǎng)為祖國(guó)的棟梁之才,不辜負(fù)老前輩們的期望。
我認(rèn)為,傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”模式雖然受到現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn),但是,“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)并沒有過(guò)時(shí),并且永久但是時(shí)。解決養(yǎng)老的問(wèn)題,除了政府要加大養(yǎng)老資金的投入以外,還要解決一個(gè)“良知”的問(wèn)題?!梆B(yǎng)兒防老”是中國(guó)的傳統(tǒng)文化,孝敬老人自古以來(lái)就是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。父母辛苦地養(yǎng)育子女,當(dāng)父母老了的時(shí)候需要子女們照顧的時(shí)候,子女們就應(yīng)盡最大努力承擔(dān)起照顧父母的職責(zé),而那些推卸養(yǎng)老職責(zé)的子女就應(yīng)遭到良知的譴責(zé)。倘若子女養(yǎng)老養(yǎng)成了一種社會(huì)風(fēng)氣,每個(gè)人都真心實(shí)意地為老人著想,那么,國(guó)家的養(yǎng)老制度也就顯得不那么重要了。反之,最好的養(yǎng)老制度也溫暖不了老人的心。
所以,我呼吁全社會(huì)的人都來(lái)關(guān)心養(yǎng)老問(wèn)題。如果每個(gè)人都有一顆孝敬老人的心,那么解決養(yǎng)老的問(wèn)題就是水到渠成的事情了。只有人人都喚起自己的良知,才能讓老人們真正實(shí)現(xiàn)老有所依老有所養(yǎng),從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇五
本地區(qū)。
各行業(yè),各年齡段的人。
足球運(yùn)動(dòng)。
足球運(yùn)動(dòng)在本地區(qū)的普及狀況。
填寫調(diào)查問(wèn)卷的形式。
調(diào)查后的分析本次調(diào)查給我最大的`感觸是:
據(jù)中國(guó)足協(xié)最近調(diào)查的41個(gè)城市中,15個(gè)城市中同時(shí)在中小學(xué)開展校、區(qū)、市級(jí)足球賽,僅占41個(gè)城市的36.6%。而只有11個(gè)城市在中學(xué)開展校、區(qū)、市三級(jí)足球比賽,僅占總數(shù)的26.8%。另有15個(gè)城市開展?fàn)顩r不祥。超過(guò)六成以上的城市難以保證中學(xué)、小學(xué)同時(shí)開展足球聯(lián)賽,這讓中國(guó)足球在校園探求發(fā)展之路舉步維艱。
記者透過(guò)調(diào)查了解到,造成這一現(xiàn)象的原因主要有三點(diǎn)。首先是傳統(tǒng)訓(xùn)練體制的制約。足球職業(yè)化后,過(guò)去計(jì)劃體制下的專業(yè)足球隊(duì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)成市場(chǎng)環(huán)境下的職業(yè)隊(duì)。體育局與足球隊(duì)之間沒有隸屬關(guān)系,業(yè)余體校、體育校園不再有向上輸送人才的指標(biāo),使得中小學(xué)訓(xùn)練單位失去后備人才輸送方向。其次,各方利益沖突難以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置———在足球后備人才走上市場(chǎng)化后,地方教委認(rèn)為校園能夠不必承擔(dān)輸送人才的義務(wù),因此在進(jìn)行教育資源配置時(shí),不再給予相關(guān)優(yōu)惠政策。
校園大多以升學(xué)率為評(píng)價(jià)校園教學(xué)成果的重要參考標(biāo)準(zhǔn),足球運(yùn)動(dòng)在校園的開展從整體上得不到支持,甚至還遭到了反對(duì)。在各方利益沖突下,校園普及足球十分困難,資源短缺使得具有天賦的中小學(xué)生不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
調(diào)查后感:中國(guó)地大物博,人口眾多,這是我們的一大優(yōu)勢(shì)。普及足球不能光喊口號(hào),只做表面工作,而應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)地做好社會(huì)廣大人群的足球普及,只有真正普及了,中國(guó)的足球水平才能真正提高上去。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇六
企業(yè)主要的直接融資方式是透過(guò)資本市場(chǎng),發(fā)行股票或者債券,但我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)有嚴(yán)格的限制,如股票上市公司股本總額不得少于5000萬(wàn)元,另外對(duì)于發(fā)行債券,根據(jù)《證券法》的規(guī)定股份有限公司的凈資產(chǎn)總額不得低于3000萬(wàn)元,有限職責(zé)公司的凈資產(chǎn)總額不得低于6000萬(wàn)元,就應(yīng)說(shuō)這樣的規(guī)則無(wú)異于將眾多中小企業(yè)拒之門外,雖然我國(guó)股票市場(chǎng)設(shè)立了中小企業(yè)版塊但由于我國(guó)資本市場(chǎng)不健全,股票市場(chǎng)信用監(jiān)督體制不完善,被少數(shù)人操縱弄虛作假的現(xiàn)象很嚴(yán)重,資本市場(chǎng)融資的功能不能很好發(fā)揮。另外由于中小企業(yè)本身種種原因到海外上市還很遙遠(yuǎn)。
(二)中小企業(yè)間接融資總體狀況堪憂。
中小企業(yè)普遍反映貸款難,原因第一、是因?yàn)樗拇髧?guó)有銀行的縣級(jí)支行根本沒有貸款審批權(quán),第二、信用社貸款規(guī)模小難以滿足巨大的需求。第三、中小企業(yè)普遍存在缺少抵押,沒有擔(dān)保,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不理想等影響貸款的狀況。
在中小企業(yè)集中的城鎮(zhèn)地區(qū),四大國(guó)有商業(yè)銀行都表示不能滿足本地區(qū)中小企業(yè)的融資需求,近三年的貸款對(duì)象都是少數(shù)優(yōu)質(zhì)客戶,每年基本上沒有什么變化。利率都比基準(zhǔn)利率要高出10%到30%,一般都是采用擔(dān)保貸款和抵押貸款的形式,很少有信用貸款的形式。與之相對(duì)應(yīng)的就是銀行對(duì)中小企業(yè)貸款時(shí)并不看重其是否存在外部審計(jì)制度。對(duì)待不同類型中小企業(yè)貸款審批的嚴(yán)格程度還是按照所有制有必須的區(qū)別,未能一視同仁。另外,在對(duì)民間金融組織的看法上并不一致,各種觀點(diǎn)都存在,沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。總的來(lái)說(shuō),目前國(guó)有商業(yè)銀行并不能給中小企業(yè)帶給十分理想的金融服務(wù)。
(一)銀行等金融機(jī)構(gòu)方面。
1、四大國(guó)有商業(yè)銀行的貸款審批程序復(fù)雜。
四大國(guó)有商業(yè)銀行的縣級(jí)支行根本沒有貸款審批權(quán)限,從上世紀(jì)90年代末中后期開始,國(guó)家為緊縮信貸抑制過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)開始上收審批權(quán)限,此刻四大行的審批權(quán)限大多集中在省級(jí)分行,中行的審批權(quán)在直屬分行,審批權(quán)限的上收必然造成了程序的復(fù)雜。一般審批貸款要經(jīng)過(guò)縣級(jí)支行,二級(jí)分行,一級(jí)分行的層層審批與對(duì)企業(yè)的實(shí)地調(diào)查檢驗(yàn),一般最短也要經(jīng)過(guò)兩個(gè)月以上的時(shí)間,有的甚至要半年左右,這讓生產(chǎn)周期短,急需資金的中小企業(yè)經(jīng)常望而生畏,而且貸款即使申請(qǐng)到也往往成了昨日黃花。
2、國(guó)有商業(yè)銀行的政策取向存在問(wèn)題。
四大國(guó)有商業(yè)銀行的政策取向?qū)χ行∑髽I(yè)十分不利。工行和建行企業(yè)定位在大中型城市的大型企業(yè),在縣級(jí)地區(qū)基本不發(fā)放貸款,如工行貸款只向大中城市的大型企業(yè)發(fā)放,資金主要集中在上級(jí)分行支持大型企業(yè)與工程項(xiàng)目,靠上級(jí)存款利息運(yùn)營(yíng),在四大行中效益最差,建行資金主要投向房地產(chǎn)項(xiàng)目,企業(yè)貸款主要集中在幾家規(guī)模在5000萬(wàn)以上的優(yōu)質(zhì)企業(yè),對(duì)廣大中小企業(yè)的發(fā)展無(wú)所建樹。
中行和農(nóng)行雖然發(fā)放部分貸款,但對(duì)規(guī)模有所限制,貸款客戶每年新增少于10%,貸款額占到儲(chǔ)蓄存款總額的10%左右,大部分資金集中在上級(jí)分行支持大企業(yè)的發(fā)展,基本不對(duì)本地的中小企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。就應(yīng)說(shuō)這種經(jīng)營(yíng)模式雖然能夠減少銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),但不貼合現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則,如果說(shuō)以前銀行存貸款利率有央行規(guī)定,中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱的話,那么自從去年央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限,商業(yè)銀行選取高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)能夠收到較高的收益。但四大行通常不選取中小企業(yè),原因有企業(yè)的原因,但更多的和銀行的經(jīng)營(yíng)理念與風(fēng)險(xiǎn)管理不完善有關(guān)。
3、金融市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。
在縣級(jí)地區(qū),股份制商業(yè)銀行如招商銀行,光大銀行等根本沒有分支機(jī)構(gòu),中小企業(yè)要取得貸款除了四大國(guó)有商業(yè)銀行,只能去農(nóng)村信用聯(lián)社,自從去年10月底央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限后,信用社的利率浮動(dòng)幅度最高在200%到300%之間。以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為例,一年期貸款基準(zhǔn)利率為5.58%,上浮40%到7.488%,而信用社的一年期利率在12%以上。一般來(lái)說(shuō),商品價(jià)格過(guò)高是市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn),資金價(jià)格即貸款利率也包括在內(nèi),事實(shí)上在縣級(jí)地區(qū)金融服務(wù)成信用社一家壟斷的態(tài)勢(shì),這從利率高出四大行一倍多能夠看出來(lái)。
在全國(guó)領(lǐng)域,四大國(guó)有商業(yè)銀行占據(jù)著全國(guó)90%以上的金融資源和服務(wù),而其對(duì)集中在縣級(jí)地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)甚少,而要真正把廣大中小企業(yè)納入業(yè)務(wù)范圍,四大行還有突破經(jīng)營(yíng)管理舊模式的重任。壟斷必然造成低效,要改變中小企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀改變我國(guó)金融市場(chǎng)壟斷的局面,需要引導(dǎo)外資與民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。所幸的是我國(guó)已經(jīng)放開了這一限制,但要真正改變貸款難的局面我國(guó)還有很長(zhǎng)的一段路要走。
4、我國(guó)銀行信用社等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理落后。
目前我國(guó)商業(yè)銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理還很落后,包括對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的管理。自從1988年巴塞爾協(xié)議出臺(tái)以后,銀行風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)歷了從資產(chǎn)管理,負(fù)債管理,資產(chǎn)負(fù)債管理,資本充足率管理和全面風(fēng)險(xiǎn)管理五個(gè)階段,而我國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理還處于資產(chǎn)負(fù)債管理的階段,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際銀行的管理水平。如在2005年1月份,中國(guó)銀行哈爾濱分行一個(gè)支行的行長(zhǎng)卷走了客戶10億多元的存款,不僅僅說(shuō)明銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制還不健全,而且主要領(lǐng)導(dǎo)的人品與思想覺悟還很不高。在調(diào)查中我也從一個(gè)參加工作不久的銀行信貸部主任了解到我國(guó)銀行尤其是縣級(jí)支行的主要領(lǐng)導(dǎo)和員工的思想覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)很不高,即使銀行真正出臺(tái)了有效的市場(chǎng)與信用風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則,但更可怕的銀行操作風(fēng)險(xiǎn)足以讓一個(gè)銀行倒閉關(guān)門。
對(duì)于2006年將要實(shí)行的新巴塞爾協(xié)議,我國(guó)銀監(jiān)會(huì)明確表示不會(huì)采用,但會(huì)加強(qiáng)資本充足率監(jiān)管。而要真正改善銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管僅僅出臺(tái)政策是不行的,關(guān)鍵是人才,如果沒有人才或是人才思想覺悟素質(zhì)低下,銀行最終也會(huì)倒閉。
鑒于以上各方面原因,銀行寧愿選取規(guī)模大風(fēng)險(xiǎn)較小的大型企業(yè),而把眾多規(guī)模小更需要貸款來(lái)擴(kuò)大規(guī)模的中小企業(yè)拒之門外。而事實(shí)上廣大中小企業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速,雖然單個(gè)中小企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)周期短,風(fēng)險(xiǎn)大的缺點(diǎn),但高風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)有高回報(bào),而且以中小企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體煥發(fā)出很大活力,投資廣大民營(yíng)中小企業(yè),就像投資20只以上股票能夠?qū)_風(fēng)險(xiǎn)一樣會(huì)有較大的回報(bào)。簡(jiǎn)單的將廣大的中小企業(yè)排除在貸款客戶之外的做法,這無(wú)疑不符和現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則,也使基層四大行失去超多客戶。
(二)中小企業(yè)方面。
1、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大。
中小企業(yè)大多為民營(yíng)企業(yè),沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度,風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高,而且大多帳務(wù)混亂,銀行往往會(huì)有理解賄賂之嫌,而且主要領(lǐng)導(dǎo)大多素質(zhì)很低下,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不能很好的把握商機(jī),穩(wěn)定經(jīng)營(yíng),這是銀行不愿意發(fā)放貸款的主要擔(dān)心。另外中小企業(yè)規(guī)模較小,多為初級(jí)加工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品附加值小,容易受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的巨大影響,所以中小企業(yè)通常經(jīng)營(yíng)年限很短。我國(guó)最新破產(chǎn)法即將出臺(tái),把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),合伙企業(yè)納入破產(chǎn)范圍,雖然在必須程度上促進(jìn)了銀行及時(shí)降低壞帳,加強(qiáng)充足率管理,但另一方面或多或少增加了惡意騙貸和中小企業(yè)冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的道德風(fēng)險(xiǎn),這無(wú)疑更加大了企業(yè)與銀行的風(fēng)險(xiǎn)。
2、所處行業(yè)不利、增長(zhǎng)方式粗放。
中小企業(yè)大多所處行業(yè)為初級(jí)加工業(yè),不是國(guó)家所支持的環(huán)保與高新科技行業(yè),而規(guī)模與所處行業(yè)是否是國(guó)家支持行業(yè)都是影響中小企業(yè)難以取得貸款的重要原因。另外中小企業(yè)大多為粗放型增長(zhǎng)模式,高消耗,高投入,低產(chǎn)出,高污染,在我國(guó)信貸緊縮的1990年代后期是限制貸款的首要行業(yè)對(duì)象。無(wú)獨(dú)有偶,在2003年末出現(xiàn)的高投資,大規(guī)模固定資產(chǎn)建設(shè),國(guó)家決定全面緊縮信貸,眾多的中小企業(yè)在2004年以后貸款取得十分困難。
3、缺少擔(dān)保。
中小企業(yè)未取得貸款一個(gè)最主要的原因是缺少擔(dān)保。由于縣級(jí)地區(qū)很少有專門的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),中小企業(yè)要取得貸款只能找關(guān)系比較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)尋求貸款擔(dān)保,但能承擔(dān)貸款擔(dān)保主角的中小企業(yè)少之又少,超多的中小企業(yè)找不到擔(dān)保企業(yè),只能到信用社貸比國(guó)有商業(yè)銀行利率高出一兩倍的信用貸款,當(dāng)談到這點(diǎn)時(shí)許多的中小企業(yè)都是叫苦連連。
(一)股市不能給中小企業(yè)創(chuàng)造好的融資環(huán)境。
我國(guó)股市還處于初級(jí)階段,信用體制不健全,監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不完善,我國(guó)股市還不規(guī)范,少數(shù)人控制股市,上市公司做假帳欺騙股民的現(xiàn)象還有很多,股市為企業(yè)帶給融資渠道的功能還不能有效發(fā)揮。所謂的中小企業(yè)版塊更是形同虛設(shè)。
(二)四大國(guó)有商業(yè)銀行縣級(jí)分行的生存危機(jī)。
吸收存款,發(fā)放貸款是銀行最傳統(tǒng)的利潤(rùn)來(lái)源,但由于我國(guó)銀行金融創(chuàng)新滯后,中間業(yè)務(wù)帶來(lái)的利潤(rùn)很少,傳統(tǒng)的存貸利差仍然是我國(guó)銀行尤其是基層銀行主要的利潤(rùn)來(lái)源。再加上銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平低下,隨著金融市場(chǎng)逐漸競(jìng)爭(zhēng)加劇,這一利潤(rùn)空間正變的越來(lái)越小。而基層縣級(jí)銀行仍然沒有貸款審批權(quán)限與自主經(jīng)營(yíng)潛力和錯(cuò)誤的政策取向,只靠把資金存到上級(jí)行吃利息而失去主營(yíng)業(yè)務(wù)的縣級(jí)支行今后的日子會(huì)越來(lái)越難過(guò)。以工行為例,工行縣級(jí)支行一信貸部副經(jīng)理說(shuō)到以前工行有9名信貸員,現(xiàn)已經(jīng)留下兩名,主要任務(wù)是收回以前構(gòu)成的壞帳,工行此刻狀況十分不好,連工資都難以為繼。改變經(jīng)營(yíng)管理模式難,改變?nèi)说睦碚撍脚c業(yè)務(wù)水平更是道路漫長(zhǎng),改變縣級(jí)支行的經(jīng)營(yíng)狀況一件任重而道遠(yuǎn)的長(zhǎng)期任務(wù)。
(三)銀行股份制改造的道路漫長(zhǎng)。
中行和建行已經(jīng)提出了股份制改造的方案,但實(shí)質(zhì)性的股份制改造還停留在總行階段。工行和農(nóng)行也在用心籌備股份制改造,將在中行和建行之后不久上市。但我們說(shuō)上市不僅僅僅是完成股份制改造,更重要的是銀行真正走向商業(yè)化和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的真正提高,其實(shí)上市不上市并不重要,只是在融資方面比較便利,最核心的是銀行真正走向商業(yè)化與自主經(jīng)營(yíng)。而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)基層銀行根本沒有體會(huì)到股份制改造的真正含義,經(jīng)營(yíng)管理模式仍然沒有根本性改變。當(dāng)然我們不能操之過(guò)急,但留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了,外資銀行已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)腹地,如果我們僅僅憑借我們長(zhǎng)久以來(lái)構(gòu)成的機(jī)構(gòu)龐大的優(yōu)勢(shì)與其競(jìng)爭(zhēng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
(四)銀行業(yè)的壟斷造成了金融市場(chǎng)的沉寂,不利于我國(guó)金融行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高和經(jīng)營(yíng)理念的提高。
壟斷造成了低效益,中小企業(yè)不僅僅面臨貸款實(shí)際規(guī)模小而難以滿足的制約,而且還面臨高利率的影響,貸款需求經(jīng)常得不到滿足,有時(shí)候也不得不去貸高利率的貸款。有句流行的話叫做不貸款是等死,貸款是找死,中小企業(yè)對(duì)這點(diǎn)是深有感觸。
要讓高昂的利率降下來(lái),需要在金融領(lǐng)域引入民營(yíng)資本和國(guó)際資本。隨著我國(guó)入世保護(hù)期的逐漸結(jié)束,我國(guó)在推進(jìn)四大行股份制改造的同時(shí)逐漸開放金融市場(chǎng),放開了對(duì)民營(yíng)資本和國(guó)外資本的進(jìn)入。
在金融領(lǐng)域加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)是好的,而且是必然趨勢(shì)。只是我們要進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)的監(jiān)管,加強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平的提高,給一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,這樣才能保證金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。如果監(jiān)管跟不上去,即使成立了民營(yíng)銀行,也會(huì)增加金融市場(chǎng)的混亂,應(yīng)對(duì)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入我國(guó),我們的銀行根本不可能與其競(jìng)爭(zhēng),僅僅靠分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)是不能有效和其競(jìng)爭(zhēng)的。
(五)中小企業(yè)法人治理體制嚴(yán)重不健全,公司制觀念真正深入人心還有很長(zhǎng)的路要走。
商業(yè)銀行就應(yīng)是真正面向市場(chǎng),自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧的企業(yè),而我國(guó)銀行卻始終無(wú)法擺脫政府的陰影。銀行管理人才級(jí)別行政化,缺乏市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)效益的考察監(jiān)督,銀行領(lǐng)導(dǎo)注重的不是較好的經(jīng)濟(jì)效益,而是如何搞好政績(jī),完全政治化運(yùn)作。
(六)企業(yè)家看重與銀行官員的關(guān)系,導(dǎo)致銀行貸款與正常的放貸原則之間有必須的錯(cuò)位,構(gòu)成關(guān)系貸款和人情貸款。
由于銀行內(nèi)部控制貸款的制度不是十分的完善以及需要資金的企業(yè)日益增多,銀行不可能完全按照需求來(lái)調(diào)配貸款。因此,企業(yè)與銀行的關(guān)系甚至企業(yè)老板與銀行領(lǐng)導(dǎo)的私人關(guān)系就成為貸款是否成功的一個(gè)重要原因,這是不太正常的現(xiàn)象。部分中小企業(yè)超多借用銀行資金來(lái)“借雞生蛋”,過(guò)分依靠銀行資金,久而久之構(gòu)成“銀行被企業(yè)俘虜”的奇怪現(xiàn)象:
企業(yè)貸的越多銀行越不敢不貸,否則企業(yè)就不能生存,銀行以前貸出的資金就很難收回。
進(jìn)一步分析上述問(wèn)題構(gòu)成的原因,主要是所有制差異引起的銀行監(jiān)管體制不完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,公有制的銀行與私有制的企業(yè)之間容易產(chǎn)生銀行融資管理上的松懈和監(jiān)督上的漏洞。表面上看,進(jìn)行銀行的所有制改革是解決這一問(wèn)題的良方,但實(shí)際上,無(wú)論在什么所有制狀況下,如何切實(shí)加強(qiáng)銀行內(nèi)部的監(jiān)督管理才是根本問(wèn)題。所有制改革并不能解決所有的問(wèn)題,此刻好多股份制銀行或其他所有制類型的銀行也面臨著上述問(wèn)題,只但是比國(guó)有銀行的程度要輕。因此我們認(rèn)為所有制改革是解決問(wèn)題的一個(gè)思路,但絕不是進(jìn)行了這種改革之后就能夠高枕無(wú)憂。
(一)進(jìn)一步完善我國(guó)的股票市場(chǎng),完善信用體制建設(shè)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與信息披露制度,為我國(guó)企業(yè),個(gè)性是中小企業(yè)帶給好的融資環(huán)境。另一方面,引導(dǎo)效益好的企業(yè)到海外上市,完善其內(nèi)部控制機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管理潛力,以及信息披露的真實(shí)性,然后到國(guó)內(nèi)上市,完善我國(guó)的資本市場(chǎng)。目前,我國(guó)國(guó)有企業(yè)上市便是采用這種方式,一方面能夠在國(guó)外完善的監(jiān)督與監(jiān)管體制下,完善公司財(cái)務(wù)的透明化與正規(guī)化,更重要的是經(jīng)常的公正的信息披露,這對(duì)我國(guó)股市的健康發(fā)展很重要。
(二)加快建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),或者采取中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立擔(dān)保機(jī)構(gòu),或采取政府牽頭,企業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與的形式成立擔(dān)保機(jī)構(gòu),改變中小企業(yè)擔(dān)保難進(jìn)而貸款難的局面。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源模式方案有很多,各種方式會(huì)有不同的優(yōu)劣。如果以政府牽頭的模式,資金由基層政府解決可能不太現(xiàn)實(shí),因?yàn)榛鶎迂?cái)政由于體制原因很難正常運(yùn)轉(zhuǎn),資金會(huì)難以保證而且缺乏連續(xù)性。如果以中小企業(yè)共同出資的模式也有待商榷,這點(diǎn)在調(diào)查中一些企業(yè)人員已經(jīng)談到了這點(diǎn)??傊?,究竟采取各種模式還要看當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況,真正建立起來(lái)還不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的。
(三)加快中小企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善財(cái)務(wù)管理,健全內(nèi)部管理與審計(jì)制度建設(shè),提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平與知識(shí)水平等綜合素質(zhì),提高中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)銀行目前經(jīng)營(yíng)管理水平下,銀行主要憂慮的是中小企業(yè)的混亂的財(cái)務(wù)狀況和主要領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)的低下。要改變中小企業(yè)的融資難局面,改變中小企業(yè)混亂的狀況,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,只要中小企業(yè)財(cái)務(wù)完善,風(fēng)險(xiǎn)管理先進(jìn),風(fēng)險(xiǎn)降低,就應(yīng)是銀行思考的貸款對(duì)象。
(四)完善我國(guó)銀行真正商業(yè)化進(jìn)程,完善風(fēng)險(xiǎn)管理,健全內(nèi)控機(jī)制,真正做到按需分配貸款,至少不能讓關(guān)系貸款占了主導(dǎo)地位。銀行在選取貸款對(duì)象的時(shí)候必須要慎重,銀行被企業(yè)“綁住”的現(xiàn)象就應(yīng)堅(jiān)決消滅。加快銀行人員的素質(zhì)提高與覺悟的提升,加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督與審計(jì)制度建設(shè),讓其真正面向市場(chǎng)選取客戶,完善風(fēng)險(xiǎn)與收益相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)管理。尤其是基層銀行支行就應(yīng)給予較大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),在我國(guó)逐漸走入國(guó)際市場(chǎng),金融機(jī)構(gòu)逐漸商業(yè)化的進(jìn)程中,我國(guó)要首先加強(qiáng)基層銀行的經(jīng)營(yíng)管理。
(五)國(guó)家的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警機(jī)制,或者說(shuō)要保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過(guò)渡,不能總是一刀切,讓中小企業(yè)無(wú)所適從,許多項(xiàng)目中途停止。這并不是說(shuō)不要宏觀調(diào)控,宏觀調(diào)控在我國(guó)實(shí)行的還是相當(dāng)成功的,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用,只是說(shuō)建立預(yù)警機(jī)制后能夠讓經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展。
(六)引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域,加強(qiáng)金融市場(chǎng)的監(jiān)管,完善金融法紀(jì),促進(jìn)金融是市場(chǎng)的自由有效公正競(jìng)爭(zhēng),完善我國(guó)企業(yè)的融資環(huán)境。民間金融組織在客觀已經(jīng)存在了,并有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。目前迫在眉睫的事情應(yīng)當(dāng)是規(guī)范這些民間金融組織,讓它們發(fā)揮更大的作用。這些組織具有銀行不具備的許多優(yōu)勢(shì),比如信息的數(shù)量和質(zhì)量上,比如資金的靈活管理上等等。規(guī)范這些組織,讓其在銀行不能滿足的金融需求中充當(dāng)一個(gè)健康的主角,不失為治理當(dāng)前中小企業(yè)融資難問(wèn)題的一個(gè)法寶。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇七
“國(guó)以民為本,民以食為天,食以安為先?!彪S著人們生活水平的不斷提高,食品種類的多樣化,食品數(shù)量的不斷增加,食品安全問(wèn)題就顯得尤為重要,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則是人們獲取食物的重要場(chǎng)所,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和里面的各類蔡的衛(wèi)生狀況直接影響人們的身體健康。所以我們食品安全宣傳實(shí)踐服務(wù)團(tuán)隊(duì)—“健康衛(wèi)士”就對(duì)高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)查!
高沙社區(qū)原名高沙大隊(duì),始建于1930年8月1日,占地面積2平方公里,社區(qū)xx年5月14日被區(qū)政府批準(zhǔn)為高沙社區(qū)居民委員會(huì)。它位于國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)“杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”北部,省重點(diǎn)工程“高教園區(qū)”西側(cè),杭州繞城高速公路南面。高沙商業(yè)街交通便利,居民與學(xué)生流動(dòng)量日趨增大,有學(xué)在下沙,生活在高沙之稱。西側(cè)緊連杭州市政府規(guī)劃落實(shí)的平方公里大型居住區(qū)(經(jīng)濟(jì)適用房),居住人口約9萬(wàn)余人,東鄰浙江省最大的高教基地(杭州下沙高教園區(qū)),面積平方公里,教職員工、學(xué)生15萬(wàn)余人。黃金地段屬杭州市副城區(qū)之一,規(guī)劃人口65萬(wàn)余人,市場(chǎng)前景廣闊。而高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則位于高沙社區(qū)的南部!
高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始建于xx年,當(dāng)時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施比較簡(jiǎn)陋,攤位也比較少,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外沒有現(xiàn)在的各種食品店面。據(jù)我們從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員處了解到,當(dāng)時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生設(shè)施也沒現(xiàn)在的好,來(lái)買菜的多數(shù)是高沙本地人。
但20xx年時(shí),按杭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造的要求,高沙社區(qū)投入資金100多萬(wàn)元對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造,改造之后的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)寬敞明亮,大大改善了顧客的購(gòu)物環(huán)境,原來(lái)簡(jiǎn)陋的棚架不見了,取而代之的是一個(gè)個(gè)干凈整潔的瓷磚柜臺(tái)。全新的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已于09年11月26號(hào)正式開門營(yíng)業(yè)。我們采訪了一位正在買菜的高沙居民,她表示新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅更衛(wèi)生而且更漂亮了,有一種逛超市的感覺。
現(xiàn)在的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共建有147個(gè)攤位,其中蔬菜攤82個(gè),肉類攤30個(gè),家禽攤3個(gè),海鮮攤11個(gè),冷凍攤8個(gè),豆制品攤6個(gè),干貨攤4個(gè),水果攤3個(gè)。還有其他店面72個(gè)。
另外,我們還在市場(chǎng)門口看到有檢測(cè)室和稱量室,通過(guò)與值班室人員的交流我們了解到,市民們?nèi)绻I到一些食品后懷疑有衛(wèi)生問(wèn)題可到檢測(cè)室進(jìn)行檢測(cè),這樣就對(duì)該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生起到監(jiān)督作用。
正如我們采訪的那位居民說(shuō)的那樣,現(xiàn)在在高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里買菜好像在逛超市一樣。在高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里,同期設(shè)施建造得很好,空氣較清晰,聞不到那些難聞的異味。走道基本都是干燥的,看不到瓜果菜葉等垃圾。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配有專門的滅蠅設(shè)施,抑制了病毒細(xì)菌通過(guò)蒼蠅傳播。
我們?cè)谑袌?chǎng)入口處的電子“蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果公示表”上看到市場(chǎng)里的所有菜都已通過(guò)檢測(cè)合格。我們?cè)谥蛋嗍依锪私獾礁黝惒说臋z測(cè)合格率為98%,而已經(jīng)在市場(chǎng)里銷售的菜市通過(guò)檢測(cè)的。我們也觀察到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里的瓜果蔬菜確實(shí)較為新鮮,一般畜肉食品的顏色氣味外觀都屬于正常,但部分海產(chǎn)品還存在一些問(wèn)題,主要是海產(chǎn)品本身帶有一定魚腥味加之天氣較為炎熱,招來(lái)蒼蠅和蚊蟲,不過(guò)許多商販都采取了一定措施,都能保證海產(chǎn)品的安全合格。總體可得高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生狀況良好!
1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的垃圾箱應(yīng)及時(shí)清倒,以免帶來(lái)異味,引來(lái)蒼蠅。
2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員應(yīng)多去市場(chǎng)里檢查檢查,發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生或過(guò)期的食品應(yīng)及時(shí)消除。
3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)清潔工人應(yīng)隨時(shí)清除市場(chǎng)走道角落里的垃圾。
4、部分蔬菜攤位的殘葉應(yīng)及時(shí)清理。
5、部分海鮮攤位應(yīng)及時(shí)更換水桶里的水。宰殺魚后留下的鱗片等應(yīng)及時(shí)清理干凈。
6、部分家禽攤位應(yīng)注意通風(fēng),定時(shí)檢測(cè)家禽的情況。
總結(jié):通過(guò)我們“健康衛(wèi)士”一上午的調(diào)查可得,高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生情況良好,農(nóng)副產(chǎn)品衛(wèi)生狀況良好,無(wú)農(nóng)藥殘留、食品過(guò)期等狀況,在銷售的產(chǎn)品都已經(jīng)過(guò)檢測(cè)并合格,市民可放心使用。
這一次調(diào)查只是我暑假實(shí)踐中一次小小的實(shí)踐,我要做的還有很多,不過(guò)這些都不是最重要的,我相信我會(huì)在今后的實(shí)踐工作中做的更好,相信自己的能力一定能夠做到,這是最起碼的,我相信我會(huì)在實(shí)踐中學(xué)到更多!
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇八
活動(dòng)步驟一:查找公共政策問(wèn)題。
3月27日,我們班正式開始開展小公民教育實(shí)踐活動(dòng),我們認(rèn)真做好課前準(zhǔn)備,搜集了大量的報(bào)紙雜志,經(jīng)過(guò)老師的講解,大家在了解明白了什么是公共政策問(wèn)題后,開始查找資料,記錄有價(jià)值的公共政策問(wèn)題,每個(gè)小組派出同學(xué)代表,交流自己小組的公共政策問(wèn)題,并說(shuō)明研究問(wèn)題的原因和現(xiàn)實(shí)意義。同學(xué)們提出了很多公共政策問(wèn)題:有:校園周邊停車問(wèn)題、小攤問(wèn)題、放學(xué)交通問(wèn)題、校園周邊網(wǎng)吧問(wèn)題、校園周邊環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題等等。
活動(dòng)步驟二:選擇班級(jí)研究的問(wèn)題。
4月10日,小公民們根據(jù)自己對(duì)現(xiàn)實(shí)的看法,每人可選擇2個(gè)問(wèn)題,進(jìn)行民主投票。最后,通過(guò)全班同學(xué)的討論、投票,清點(diǎn),統(tǒng)計(jì),決定以“校園周邊停車問(wèn)題的調(diào)查”作為我們本次小公民道德實(shí)踐活動(dòng)的研究問(wèn)題。
活動(dòng)步驟三:收集班級(jí)所要研究問(wèn)題的.有關(guān)資料。
課外,我讓全班同學(xué)去查找校區(qū)停車的合理安排資料,以及關(guān)于學(xué)生接送等問(wèn)題的調(diào)查,并實(shí)地考察,形成文字和圖片資料。5月15日,我們?cè)诰C合實(shí)踐活動(dòng)課上進(jìn)行班級(jí)交流。同時(shí),大家活動(dòng)熱情很高,將自己收集的材料和收獲制作了手抄報(bào)和書簽,在班內(nèi)的黑板報(bào)中展出。
活動(dòng)步驟四:整理活動(dòng)資料,制作精美展版。
在前三個(gè)活動(dòng)過(guò)程的認(rèn)真進(jìn)行中,大家發(fā)現(xiàn)了公共問(wèn)題并積累了很多第一手資料,11月18日,同學(xué)們把大家活動(dòng)的過(guò)程和收集的資料分小組制作展版。同學(xué)們?cè)谥谱鬟^(guò)程中,回顧了自己以往在小公民實(shí)踐活動(dòng)中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,有著不同的感受和體會(huì),經(jīng)過(guò)同學(xué)們的積極參與活動(dòng)及資料收集,在短短的綜合實(shí)踐活動(dòng)課上,每個(gè)小組群策群力,發(fā)揮自己的聰明才智,齊動(dòng)手、齊動(dòng)腦,制作了漂亮的展版。學(xué)生根據(jù)校園周邊道路情況,劃定一定的區(qū)域,設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng),展板的制作,展板是學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課題的基本體現(xiàn),是學(xué)生課題活動(dòng)的核心,是活動(dòng)的最后一環(huán),因此它是一個(gè)不可忽視的過(guò)程。同學(xué)們花心思、動(dòng)腦筋,用自己的巧手制作了一張張展版,把自己的活動(dòng)以及本組的觀點(diǎn)展現(xiàn)得淋漓盡致?!耙环莞?,一份收獲”,一塊塊精美展版見證了學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的極大提升。
活動(dòng)步驟五:校園周邊停車問(wèn)題聽證會(huì)。
聽證會(huì)準(zhǔn)備:
首先,全班同學(xué)分成8個(gè)小組,根據(jù)我們一學(xué)期來(lái)對(duì)《校園周邊停車問(wèn)題》的研究,自己選取有意義的素材,根據(jù)平時(shí)積累的資料,分內(nèi)容、分步驟地制作好美觀實(shí)用的展版,各小組推選出代表,準(zhǔn)備在聽證會(huì)上一展風(fēng)采。
聽證會(huì)上的聽證參加人包括校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、副教導(dǎo)、同年級(jí)班主任、任課教師、家長(zhǎng)代表以及所有學(xué)生。按照指定位置入座。
12月16日,聽證會(huì)正式開始:
分小組,各代表陳述:
一:我們義莊小學(xué)從原來(lái)的弄堂小學(xué)搬遷到現(xiàn)在寬闊的白雪路邊,客觀上有效緩解了校園門口交通擁堵問(wèn)題,但是校園周邊亂停車問(wèn)題、上學(xué)放學(xué)期間接送學(xué)生的車輛造成交通擁堵問(wèn)題還很嚴(yán)重,需要我們一起想辦法采取有力措施來(lái)解決。為此,我們小組聯(lián)系了城南交警中隊(duì),在每天的上學(xué)、放學(xué)時(shí)間請(qǐng)交警進(jìn)行指揮,以緩解校門口交通壓力。
二、校門口的交通秩序和學(xué)生交通安全隱患有著密切的關(guān)系,如今,自行車、電瓶車、摩托車、汽車魚龍混珠,全部在密集的上學(xué)、放學(xué)時(shí)間段涌入校門口,對(duì)我們學(xué)生帶來(lái)很多的安全隱患,我們小組認(rèn)為:根據(jù)校園周邊道路情況,劃定一定的區(qū)域,設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng),允許接送學(xué)生的車輛在一定的時(shí)間段內(nèi)臨時(shí)停車,分流學(xué)校門口接送學(xué)生的車輛,避免發(fā)生主干道交通擁堵情況。
三、每天上學(xué)、放學(xué),我都看見很多車輛接送孩子直接停到校門口,這樣勢(shì)必造成校門口的擁堵現(xiàn)象,我們小組已經(jīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮,要求家長(zhǎng)在校門口的東面將孩子放下,讓孩子步行入校門,還校門口一個(gè)寬敞、整齊的環(huán)境。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇九
為了準(zhǔn)確客觀地掌握人民群眾對(duì)當(dāng)前和順縣社會(huì)治安狀況的反映以及對(duì)公共安全、社會(huì)治安秩序的真實(shí)感受,進(jìn)而找出影響當(dāng)前群眾安全感的主要因素和存在的突出問(wèn)題。受縣人大的委托,和順縣統(tǒng)計(jì)局于20xx年11月26日組成專門調(diào)查組,對(duì)全縣社會(huì)治安進(jìn)行了專題調(diào)查,本著客觀公平、隨機(jī)抽樣的原則。調(diào)查組人員深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所在地、居委會(huì)的一個(gè)小區(qū)、10個(gè)行政事業(yè)單位、5個(gè)企業(yè)、5個(gè)學(xué)校共填寫了130張調(diào)查問(wèn)卷,調(diào)查采取入戶走訪的形式進(jìn)行,現(xiàn)將這次調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、調(diào)查對(duì)象的基本情況。
這次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)的評(píng)價(jià)、群眾的安全感受、影響安全的主要因素、各種違法犯罪的程度,群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安狀況的心理感受、群眾對(duì)打擊罪犯力度的評(píng)價(jià)、群眾對(duì)政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的滿意程度等方面。
1、調(diào)查對(duì)象的性別、年齡:男性80人,女性50人,20歲以下的2人,21歲以上30歲以下的16人;31歲以上40歲以下的34人;41歲以上50歲以下的37人;51歲以上60歲以下的23人,61歲以上70歲以下的14人,71歲以上的4人。
2、調(diào)查對(duì)象的文化層次:文盲4人,小學(xué)文化的31人,初中文化的46人,高中文化的31人,大專文化的15人,大學(xué)本科及以上的3人。
3、調(diào)查對(duì)象的職業(yè)身份:工人5人,干部9人,職員5人,務(wù)農(nóng)農(nóng)民66人,務(wù)工農(nóng)民1人,經(jīng)商農(nóng)民12人,文教科衛(wèi)體占8人,個(gè)體工商業(yè)者4人,服務(wù)業(yè)人員1人,無(wú)業(yè)人員8人,離退休9人,其他2人。
二、群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)安全狀況的感受和基本評(píng)價(jià)。
1、調(diào)查對(duì)象感受目前社會(huì)治安環(huán)境安全狀況。
從問(wèn)卷調(diào)查情況看,在目前社會(huì)治安環(huán)境下,調(diào)查對(duì)象“很安全”的占15%,感覺“安全”的占61%,感覺基本“基本安全”的占19%,感覺“不太安全”的占5%。
2、調(diào)查對(duì)象認(rèn)為影響安全的原因。
在影響安全的主要原因中,選擇“刑事犯罪”的占16%,選擇“公共秩序混亂”的占30%,選擇“交通事故”的占38%,選擇“火災(zāi)”的占10%,選擇“危險(xiǎn)物品”的占6%。
3、調(diào)查對(duì)象所在地社會(huì)治安狀況的評(píng)判。
在調(diào)查中,調(diào)查對(duì)象在回答對(duì)“所在地治安狀況很好”的占33%,認(rèn)為“較好”的占43%。認(rèn)為“一般”的占22%。認(rèn)為“較差”和“很差”的分別有1人。
在評(píng)判當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安形勢(shì)的變化情況時(shí),認(rèn)為自己所在地與去年相比,有“明顯好轉(zhuǎn)”的占32%,“有好轉(zhuǎn)”的占44%,“和以前一樣”的占23%,“比以前差”的僅有一人。
4、調(diào)查對(duì)象對(duì)各種違法犯罪現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)程度。
從調(diào)查對(duì)象所在地一些違法犯罪嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)看,總的來(lái)說(shuō)各種違法現(xiàn)象不嚴(yán)重,相對(duì)而言,認(rèn)為“賭博現(xiàn)象”和“入室盜竊”犯罪現(xiàn)象表現(xiàn)“一般”和“比較嚴(yán)重”占的比例較高,分別達(dá)到25%和15%,別的違法犯罪現(xiàn)象基本都屬于“不嚴(yán)重”或“不太嚴(yán)重”。但還有大部分人對(duì)有些犯罪現(xiàn)象不了解,特別是“吸毒販毒現(xiàn)象”,“制黃販黃、賣淫嫖娼現(xiàn)象”,“外來(lái)人員違法現(xiàn)象”等現(xiàn)象不太了解,其主要原因是這次專項(xiàng)調(diào)查對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的覆蓋面較大,達(dá)到77%,這部分調(diào)查對(duì)象生活在農(nóng)村,對(duì)這些違法犯罪現(xiàn)象現(xiàn)在知之甚少。
調(diào)查顯示,在130名被調(diào)查者中,未遭受過(guò)不法侵害的有123人,占調(diào)查總數(shù)的95%,只有7人遭受過(guò)不法侵害。其中20xx年遭受一次不法侵害的6人,二次的1人;入室盜竊的3起,自行車被盜2起,人身侵害1起,其它1起;發(fā)案后“報(bào)了案”3起,“未報(bào)案”4起;報(bào)了案公安機(jī)關(guān)“已破案”1起,占33%,未采取任何措施或行動(dòng)的2起,占67%。
三、群眾對(duì)政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的基本評(píng)價(jià)。
1、政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪的打擊力度有待加強(qiáng)。
調(diào)查顯示,認(rèn)為政法對(duì)違法犯罪打擊“有力”的占70%,認(rèn)為“不太有力”的占26%,認(rèn)為“不力”的占4%。這說(shuō)明政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪的打擊力度還有待加強(qiáng),同時(shí)也反映出群眾要求政法機(jī)關(guān)加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)打擊力度的愿望。
2、增加群眾安全感最急需解決的問(wèn)題。
調(diào)查顯示,認(rèn)為最急需解決的問(wèn)題由高到低順序排列,分別是“公正執(zhí)法”占28%、“加強(qiáng)青少年教育”占20%、“提高警察素質(zhì)”占12%、“迅速破案”占9%、“加強(qiáng)巡邏”“加強(qiáng)外來(lái)人口管理”都占7%、“其它”占6%、“增加街面警力”占5%、“改善警民關(guān)系”占3%、“鼓勵(lì)見義勇為”“警察裝備”都占1、5%。
3、當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。
調(diào)查顯示“不了解”共54人占42%,“效率不高”共42人占32%,“工作推諉”共10人占8%,“態(tài)度生硬”共9人占7%,“執(zhí)法不公”共7人占5%,其余各項(xiàng)8人占6%。大部分人之所以不了解是因?yàn)槲覀兊恼{(diào)查對(duì)象大部分是農(nóng)民,和這些部門很少甚至沒有打過(guò)交到。
四、對(duì)策建議。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇十
學(xué)校后勤工作是學(xué)校管理工作的重要組成部分,它的好壞直接關(guān)系到學(xué)校的興衰成敗。而學(xué)生食堂又是學(xué)校后勤工作的重中之重,它關(guān)系師生的身體健康。為了辦好讓“師生放心”、“家長(zhǎng)滿意”的食堂,5月9日至24日,縣學(xué)校后勤管理辦公室組織專班在全縣107所寄宿制學(xué)校中抽取51所學(xué)校食堂進(jìn)行調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
全縣中小學(xué)學(xué)生食堂。
抽樣調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查。
(一)學(xué)生食堂基礎(chǔ)設(shè)施情況。
1、標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目食堂34個(gè),占67%;正建、待建項(xiàng)目食堂7個(gè),占14%;不符合標(biāo)準(zhǔn)的老食堂10個(gè),占19%。
2、配套餐桌椅的食堂19個(gè),占37%。
3、“三防”設(shè)施齊全的食堂15個(gè),占29%。
4、設(shè)葷、素洗滌池的食堂23個(gè),占45%。
5、葷、素操作如分開的食堂12個(gè),占24%。
6、使用內(nèi)扒灶的食堂18個(gè),占35%。
7、具備“五間”(更衣間、粗加工間、操作間、銷售間、儲(chǔ)存間)的食堂34個(gè),占67%。
8、具備冷藏設(shè)施的食堂42個(gè),占82%。
9、具備消毒柜的食堂20個(gè),占39%。
10、使用不銹鋼合金或搪瓷餐用具的食堂41個(gè),占81%。
11、使用垃圾容器加蓋的食堂4個(gè),占8%。
(二)學(xué)生食堂基本管理情況。
1、餐廳具有文化氛圍的食堂45個(gè),占88%。
2、生、熟食儲(chǔ)存分開的食堂3個(gè),占6%。
3、食品留樣并記錄的食堂19個(gè),占37%。
4、餐用具消毒并記錄的食堂19個(gè),占37%。
5、管理制度上墻的食堂49個(gè),占96%。
6、飯菜價(jià)格上墻的食堂25個(gè),占49%。
7、每周菜譜上墻的食堂20個(gè),占39%。
8、“五員制”上墻的食堂31個(gè),占61%。
9、形象監(jiān)督欄上墻的食堂26個(gè),占51%。
10、衛(wèi)生許可證上墻的食堂51個(gè),占100%。
11、從業(yè)人員作裝上崗的食堂41個(gè),占80%。
12、進(jìn)出貨臺(tái)帳登記規(guī)范的食堂11個(gè),占22%。
13、索取“五大類”產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單的食堂9個(gè),占18%。
14、財(cái)務(wù)規(guī)范管理的食堂9個(gè),占18%。
(三)學(xué)生食堂基本服務(wù)情況。
1、51所學(xué)校學(xué)生就餐總?cè)藬?shù)24820人,(調(diào)查報(bào)告)食堂從業(yè)人員483人,從業(yè)人員占學(xué)生就餐人數(shù)比約為1:50。
2、學(xué)生持卡自由消費(fèi)的食堂26個(gè),占51%。
3、設(shè)立意見薄(箱)的食堂20個(gè),占39%。
4、實(shí)行教師陪餐制的食堂36個(gè),占71%。
5、學(xué)生“食堂滿意度”問(wèn)卷調(diào)查平均滿意度為63%。
從調(diào)查的數(shù)據(jù)分析,我們不難看出,我縣中小學(xué)校食堂存在如下問(wèn)題:
1、雖然全縣中小學(xué)校項(xiàng)目食堂占到81%,但在食堂的設(shè)計(jì)上不盡合理,不符合衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。33%的食堂最基本的“五間”都不完全具備。
2、食堂基礎(chǔ)設(shè)施配套率低,給學(xué)生服務(wù)和后勤管理帶來(lái)物質(zhì)上的'障礙。
3、食堂基本管理不到位,特別在臺(tái)帳登記、票證索取、消毒留樣等食品安全管理上存在很大漏洞,各學(xué)校食堂不同程度上存在食品安全衛(wèi)生隱患。
4、后勤從業(yè)人員主要是教師家屬,文化水平普遍不高,后勤服務(wù)觀念不強(qiáng)。絕大多數(shù)后勤管理人員由于負(fù)擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù),后勤工作疏于管理,或不懂得管理。
基于以上問(wèn)題,為了全面提升我縣學(xué)校后勤保障與管理水平,切實(shí)辦好讓“師生放心”、“家長(zhǎng)滿意”的食堂,建議采取如下措施:
1、實(shí)行食堂“三基(基本設(shè)施、基本管理、基本服務(wù))達(dá)標(biāo)”,從基礎(chǔ)抓起,落到實(shí)處。只有把食堂這個(gè)重點(diǎn)抓住了,這個(gè)難點(diǎn)解決了,才能真正把“放心食堂”創(chuàng)建工作落到實(shí)處,才能真正根除學(xué)校食品安全衛(wèi)生隱患。
2、創(chuàng)建全縣后勤示范學(xué)校。對(duì)全縣具備一定條件和管理水平的學(xué)校加以培植,通過(guò)典型引路,以點(diǎn)帶面的形式促進(jìn)全縣中小學(xué)后勤保障與管理水平均衡發(fā)展。
3、培訓(xùn)提高,通過(guò)送教下鄉(xiāng),分區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)參觀培訓(xùn)學(xué)習(xí),全面提高后勤管理與從業(yè)人員的素質(zhì)。
4、實(shí)現(xiàn)回訪督辦制。對(duì)在檢查、調(diào)研、考評(píng)、信訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,以書面的形式下達(dá)整改通知書,通過(guò)反復(fù)的回訪督辦,敦促整改落實(shí)到位。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇十一
關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度,完善社會(huì)保障體系,確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映,近年來(lái)縣委、縣政府高度重視我縣民生問(wèn)題,積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度,不斷健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升,其中,城市居民年人均可支配收入10282元;農(nóng)村居民年人均純收入20xx元,貧困人口大幅度減少;90%以上的村居民點(diǎn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”,無(wú)房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的5%;適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%;97.81%的村設(shè)有衛(wèi)生所,90.11%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn);2399名非農(nóng)人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),城市困難居民基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保,城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生活得到有效救助;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以內(nèi);社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn),關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),隨著社會(huì)保障的需求增長(zhǎng),我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距,一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現(xiàn)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
一是農(nóng)村飲水設(shè)施老化,部分農(nóng)村居民飲水問(wèn)題亟待解決。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都始建于上世紀(jì)80年代初期,由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限,設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小,設(shè)備承載能力低下,絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料,造成群眾飲水隱患,同時(shí)由于生態(tài)環(huán)境的惡化,水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降。目前,全縣尚有農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保障率不達(dá)標(biāo)等不安全飲水人口5.2萬(wàn)人,在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
二是房?jī)r(jià)看漲,中低收入家庭無(wú)力改善住房條件??h城多戶居民中,約有五十分之一住在使用了10年以上的平房?jī)?nèi),近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房,常年租房居住,近39戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件,不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購(gòu)買住房,但面對(duì)日益看漲的房?jī)r(jià)都深表無(wú)奈,只能等待觀望。
三是投入窘困,農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長(zhǎng)期以來(lái),受城鄉(xiāng)二元體制影響,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,無(wú)力對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行投入,造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大,城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題比較突出。
四是管理滯后,農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映,目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問(wèn)題,建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位,造成老化失修,人畜機(jī)械破壞、被盜無(wú)人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問(wèn)題,難以長(zhǎng)期發(fā)揮作用,給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。
(二)就業(yè)方面。
目前,全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近1300名,隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
一是就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn)。從再就業(yè)情況分析,已辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的六類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低,年齡老化,工作基礎(chǔ)差,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,導(dǎo)致就業(yè)比較困難。
二是就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。這幾年,國(guó)家和省、市各級(jí)圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠幫扶政策,由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門的利益,在具體執(zhí)行過(guò)程中,牽頭單位勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對(duì)有限,使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據(jù)調(diào)查,目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè),以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策,相關(guān)部門落實(shí)不夠到位,一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
三是無(wú)業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。目前在我縣無(wú)業(yè)人員中,不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢不愿掙、大錢掙不來(lái)、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低?!币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存,就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。
(三)教育方面。
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育,但是教育工作中存在的問(wèn)題仍備受人們關(guān)注。
一是高中教育質(zhì)量不高。隨著社會(huì)就業(yè)壓力的增加,群眾對(duì)教育的期望越來(lái)越高,考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇,由于擴(kuò)招,造成師資短缺,師資力量薄弱,相當(dāng)一部分具備條件的群眾對(duì)當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心,學(xué)生擇校情況比較普遍。
二是教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我縣教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢(shì)人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng),年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問(wèn)題,影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
三是職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺,專業(yè)設(shè)臵不盡合理,專業(yè)培訓(xùn)能力相對(duì)較弱,難以培養(yǎng)出緊跟市場(chǎng)需求的技能型人才。
四是素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響,教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”,淡化了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。
(四)社會(huì)保障方面。
目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會(huì)保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保障四大類。
一是城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為230元/月,農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為50元/月,城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中:城鎮(zhèn)3694戶4857人,約占全縣城市人口的18.6%;農(nóng)村20181戶45525人,約占全縣農(nóng)村人口的11.2%。
二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢,農(nóng)村待試點(diǎn)。目前我縣參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共1678名,占全縣城市居民總數(shù)的6.21%。其中:企業(yè)職工690名,自由職業(yè)者988名,暫無(wú)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到,養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注,尤其是城市自由職業(yè)者,他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍,因?yàn)椴簧倜駹I(yíng)企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金,使其養(yǎng)老成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問(wèn)題不能得到有效解決,造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。
農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子,但是隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村家庭養(yǎng)老問(wèn)題正逐步發(fā)生變化,一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段,父母和兒女分居越來(lái)越普遍,農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高,養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧,他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣全面運(yùn)行,至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的農(nóng)村人口,成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映,該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí),也暴露出一些問(wèn)題。一是報(bào)銷起付線高、比例小,救助能力弱;二是定點(diǎn)治療的門診少,不便于群眾就近就醫(yī);三是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映,現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較大,參保群眾得實(shí)惠較小的問(wèn)題,即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高,不入的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。
四是用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規(guī)不到位。一是勞動(dòng)用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為,所以雖經(jīng)各級(jí)的督促落實(shí),但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為95%,20xx年以來(lái)我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是520元,用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎(jiǎng)金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行,致使務(wù)工人員收入很低,甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低?!钡默F(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。
很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”,甚至是克扣工資,套牢務(wù)工人員,保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在,將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件38起,涉及務(wù)工人員268名,追討欠薪98萬(wàn)元。三是勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)得不到有效落實(shí)。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”,雇工沒有完整的休息日,加班沒有加班費(fèi),防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠房?jī)?nèi)粉塵超標(biāo),工人工作期間缺乏防護(hù),多次受到有關(guān)方面的除塵建議,但仍未做有效整改。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生方面。
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展,但是隨著人民群眾生活水平的提高,看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是:
一是藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中,群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明,價(jià)格混亂,質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問(wèn)題,影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。
二是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場(chǎng)化傾向,弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi),“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行,導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”,醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧”,致使其公益性質(zhì)淡化,加重了患者的負(fù)擔(dān)?!耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
(六)社會(huì)安全方面。
一是農(nóng)資漲價(jià)過(guò)快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映,農(nóng)業(yè)稅減免所帶來(lái)的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消,農(nóng)民種地的成本較免稅前增大,相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款,導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價(jià)格比較:20xx年種子上漲了20%,化肥上漲了18%,地膜上漲了6%,每畝生產(chǎn)成本較上年增加30元左右。
二是物價(jià)過(guò)高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于受溪洛渡水電站建設(shè)的拉動(dòng),我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛,不能自給,從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大,導(dǎo)致生活資料價(jià)格一直居高不下,與周邊縣市相比,肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出20%以上,一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi),部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過(guò)高帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
三是盜竊案件突出,影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動(dòng)人口和移民增加,相關(guān)部門對(duì)居民區(qū)的管理職責(zé)不清,存在扯皮現(xiàn)象,導(dǎo)致管理措施落實(shí)不到位,縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映,縣城居民區(qū)有安全死角,部分樓房經(jīng)常處于無(wú)門房、無(wú)物業(yè)、無(wú)管理制度的“三無(wú)”狀態(tài),給犯罪分子留下可乘之機(jī),盜竊摩托車、自行車、電動(dòng)車等案件頻發(fā),嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全,影響了正常的生產(chǎn)生活。
二、幾點(diǎn)思考。
解決民生問(wèn)題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前,多措并舉,全面覆蓋,把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng),實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,充分考慮政府的綜合實(shí)力,逐年提高保障水平,完善相關(guān)保障制度,逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公平,促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。對(duì)當(dāng)前能夠解決的問(wèn)題,特別是社會(huì)關(guān)注、群眾迫切希望解決的問(wèn)題,要千方百計(jì)采取措施研究解決。
一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,健全民生工程長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入研究改善民生政策,繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化組織實(shí)施的監(jiān)督檢查,增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動(dòng),繼續(xù)進(jìn)行民生工程考核評(píng)比,健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和資金保障機(jī)制。
二是完善制度狠抓落實(shí),以項(xiàng)目為載體著力改善民生。建設(shè)類工程項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)范操作,依法管理。生活補(bǔ)助類工程繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取“擴(kuò)面提標(biāo)”,堅(jiān)決實(shí)行陽(yáng)光操作,完善并落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生類工程要立足解決看病難和看病貴的問(wèn)題,加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)新機(jī)制,整合資源,明晰產(chǎn)權(quán),改善服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類工程要強(qiáng)化規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)。項(xiàng)目爭(zhēng)取加大力度同時(shí)有效整合疊加,充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施效益。
三是深入開展調(diào)查研究,解決好亟待改善的民生問(wèn)題??h委政研室和責(zé)任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾,不斷發(fā)現(xiàn)民生改善中的新情況和新問(wèn)題,及時(shí)研究和解決好。四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化資金保障。預(yù)算超收收入向民生工程傾斜,同時(shí)壓縮一般性公用經(jīng)費(fèi),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。千方百計(jì)籌措配套資金,確保配套資金落實(shí),按時(shí)序足額撥付資金,保障民生工程的順利實(shí)施。加強(qiáng)督查考核,加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督,嚴(yán)防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇十二
全面建成小康社會(huì)是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo),民生則是全面建成小康社會(huì)的題中之義。7月20日,中共中央政治局在召開會(huì)議確定十八屆五中全會(huì)主要議程時(shí)便提出,“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來(lái)制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。可見,持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國(guó)由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路,是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。
勤服務(wù)中心根據(jù)工作實(shí)際,制定了調(diào)研方案,中心班子成員自4月19日至4月26日,在中心范圍內(nèi),通過(guò)會(huì)議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調(diào)研活動(dòng),全面深入地梳理了后勤服務(wù)工作中有關(guān)民生的問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
后勤服務(wù)中心下設(shè)辦公室、膳食科、學(xué)生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等,主要從事學(xué)生飲食服務(wù)、學(xué)生宿舍管理與服務(wù);水電管理與服務(wù)、校園綠化管理與服務(wù)、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)、車輛服務(wù)、郵政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等。中心現(xiàn)有在編職工56人,合同工243人。
全面建成小康社會(huì)是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo),民生則是全面建成小康社會(huì)的題中之義。7月20日,中共中央政治局在召開會(huì)議確定十八屆五中全會(huì)主要議程時(shí)便提出,“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來(lái)制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。可見,持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國(guó)由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路,是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。
我校教學(xué)生活用水均屬自備井供應(yīng)。目前我校自備井四口,其中:東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學(xué)生公寓一口。xx年3月,經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測(cè)化驗(yàn),我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標(biāo),雜質(zhì)較多,時(shí)有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過(guò)多,易造成對(duì)人體肝、腎及大腦的損傷,雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結(jié)石,影響著師生身體健康。
為積極構(gòu)建節(jié)約型校園,降低能耗、節(jié)約開支,后勤服務(wù)中心于xx年對(duì)學(xué)校食堂鍋爐燃料進(jìn)行了“煤改柴”,用廢木料和谷殼代替煤,每年節(jié)約開支約10萬(wàn)元,炒菜灶臺(tái)繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過(guò)程中,無(wú)論煤或柴的排放均對(duì)周邊造成了一定程度的環(huán)境污染,而學(xué)生食堂與教職工宿舍、學(xué)生宿舍相鄰,排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰,導(dǎo)致部分教職工家庭、學(xué)生宿舍長(zhǎng)年不能開窗,部分教職工特別是老干部多次向后勤服務(wù)中心反映情況,希望得以解決。
近年來(lái)后勤基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)得到了較大改善,但是從整體上看,仍然有不少薄弱環(huán)節(jié):(1)同大學(xué)生公寓二期、三期智能供電系統(tǒng)需要完善配套,學(xué)生使用大功率電器無(wú)法控制,存在安全隱患;(2)東西區(qū)宿舍沒有安裝電扇,學(xué)生自行購(gòu)置電扇,使用多用插座現(xiàn)象比較普遍;(3)食堂部分設(shè)施(設(shè)備)需要維修、購(gòu)置,如:東區(qū)鍋爐已過(guò)使用年限,存在著安全隱患,急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨,二樓操作間改造;同大食堂需購(gòu)置空調(diào)、電扇等;(4)醫(yī)院設(shè)備老化,需購(gòu)置更換部分設(shè)備;(5)校外垃圾站存在轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)現(xiàn)象,應(yīng)建立校內(nèi)臨時(shí)垃圾存放點(diǎn);(6)綠化設(shè)施、設(shè)備不足,導(dǎo)致員工勞動(dòng)強(qiáng)度大而效率低等。
學(xué)生宿舍存在一些安全隱患:(1)學(xué)生使用的飲水機(jī)存在質(zhì)量問(wèn)題,易引起飲水機(jī)自燃,已發(fā)生兩起起火事件,因管理員發(fā)現(xiàn)及時(shí),避免更大的事故發(fā)生;(2)學(xué)生宿舍內(nèi)偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;(3)同大學(xué)生園區(qū)新公寓已經(jīng)開工,施工車輛與用工人員均從同大學(xué)生園區(qū)內(nèi)行走;(4)東區(qū)部分學(xué)生宿舍電線路老化。
后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務(wù)質(zhì)量,后勤服務(wù)中心從其人員構(gòu)成來(lái)看,高學(xué)歷、高職稱的的管理人才較少,技術(shù)人員缺乏,現(xiàn)有技術(shù)人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術(shù)水平不高的問(wèn)題;在年齡結(jié)構(gòu)層次上,人員老化現(xiàn)象比較明顯,缺乏后備力量;一線員工流動(dòng)性大,穩(wěn)定性差,工作積極性不高,主人翁意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
(1)為保障學(xué)校師生飲用水安全,建議對(duì)學(xué)校飲用水進(jìn)行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉(zhuǎn)水,每噸處理成本大約在0.70元左右,故建議有選擇性的實(shí)施此項(xiàng)目,即僅對(duì)涉及教職工生活(入口飲用)的水進(jìn)行凈化供應(yīng),一是東區(qū)家屬區(qū)及學(xué)生食堂為一專線,在東區(qū)盆景園處建60噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套;二是西區(qū)二井須全部采用凈化供應(yīng),在西區(qū)建120噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套。預(yù)計(jì)資金投入80萬(wàn)元。學(xué)生宿舍和教學(xué)樓仍用原水供應(yīng),同大園區(qū)大部分為學(xué)生宿舍沖洗用水,故不采用凈化處理水供應(yīng)。
(2)為加強(qiáng)校園環(huán)保建設(shè),建議試點(diǎn)實(shí)施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺(tái)改造為以天然氣為燃料,由于食堂鍋爐需要更新,設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)約需投入80萬(wàn)元。
(3)進(jìn)一步完善設(shè)施(設(shè)備),保障后勤服務(wù)需要。建議根據(jù)后勤工作實(shí)際,由資產(chǎn)與后勤管理處、審計(jì)處、后勤服務(wù)中心成立調(diào)研專班,對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備),進(jìn)行統(tǒng)籌安排,合理配置。
學(xué)生宿舍進(jìn)一步加強(qiáng)“四個(gè)三”的安全管理機(jī)制,要樹立以學(xué)生為本的工作理念,加強(qiáng)安全工作防范,一是加強(qiáng)學(xué)生自身安全保護(hù)知識(shí)的宣傳,做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強(qiáng)安全工作管理,落實(shí)安全管理責(zé)任制;三是更新改造安全設(shè)施,如:電線路改造、防護(hù)網(wǎng)安裝、飲水機(jī)更換、增設(shè)貴重物品寄存室等;四是加強(qiáng)安全巡邏隊(duì)伍建設(shè);五是在安全管理上強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。
做好市十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽取和審議市政府關(guān)于我市改善民生工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備,從8月份開始,市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)文件精神,擬定了工作方案;9月份,市人大常委會(huì)張寧生副主任帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)委員及市人大代表,采取召開專題座談會(huì)議、區(qū)縣調(diào)研、實(shí)地察看、聽取情況匯報(bào)和上報(bào)書面材料等五種形式,對(duì)我市改善民生工作情況展開了深入細(xì)致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了江寧特殊教育學(xué)校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等五個(gè)民生項(xiàng)目,并聽取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財(cái)政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個(gè)相關(guān)部門以及部分區(qū)縣政府有關(guān)民生工作情況的匯報(bào)?,F(xiàn)將調(diào)研情況和意見建議報(bào)告如下:
一、總體情況。
今年以來(lái),市政府及其相關(guān)部門緊緊圍繞加快“三個(gè)發(fā)展”的總體要求和建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)的總體目標(biāo),始終把著力解決民生問(wèn)題放在工作的突出位置,統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措,全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神,各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進(jìn)取、通力協(xié)作、密切配合,全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策,我市的改善民生工作進(jìn)展順利,取得階段性成效。主要表現(xiàn)在:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來(lái),為推進(jìn)民生工作,市委專門成立了社會(huì)事業(yè)建設(shè)工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)建設(shè)和民生工作,并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號(hào)文件形式出臺(tái),作為今后一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全市民生工作的綱領(lǐng)性文件,充分表明市委、市政府以民生為導(dǎo)向,把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標(biāo)。全市上下積極行動(dòng),各區(qū)縣、各部門及時(shí)采取有力措施,做好貫徹實(shí)施工作。建立健全了民生工作目標(biāo)管理責(zé)任制,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措,加大民生資金投入,提升民生保障水平,擴(kuò)大民生保障范圍。首次編制了《南京市“”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。
(二)突出工作重點(diǎn),緊抓年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。截至xx年9月底,就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.61%,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.85萬(wàn)個(gè),城市居民人均可支配收入21660元,同比增長(zhǎng)10.7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元,同比增長(zhǎng)12.5%。教育進(jìn)一步均衡發(fā)展,政府加大扶貧助學(xué)力度,從今年起,對(duì)中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi),同時(shí)免除44.19萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和信息費(fèi)1.05億元,xx年民生教育目標(biāo)全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度,全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)879個(gè),居民步行10-15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站),構(gòu)建了十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈,方便群眾就醫(yī);7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施基本藥物制度,國(guó)家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)比例均為零;全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80.4%和61.1%。市政府成立了保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司,全市保障性住房在建項(xiàng)目812.6萬(wàn)平方米,新開工457萬(wàn)平方米,竣工127.6萬(wàn)平方米,配建公共租賃房3200套(間);完善低收入家庭住房保障體系,從1月份開始,將低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入750元提高到1000元,對(duì)人均建筑面積15平方米及以下申請(qǐng)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼的所有城市低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈;全市新增老年福利機(jī)構(gòu)床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張,全市建成城市社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)454個(gè),為3400名高齡困難獨(dú)居老人提供政府買單的家政服務(wù);為90歲以上老人提高了長(zhǎng)壽營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)70歲以上老人免費(fèi)乘坐公共交通工具,全部老人免費(fèi)進(jìn)公園等助老優(yōu)惠政策。
(三)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大社會(huì)保障政策體系一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn);探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度,截至9月底,全市社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)險(xiǎn)種累計(jì)參保人數(shù)比去年底凈增70.93萬(wàn)人次。進(jìn)一步提高各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實(shí)現(xiàn)同區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元-400元/月,新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)230元以上,老年農(nóng)民生活困難補(bǔ)助提高到人均243元,新征地保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400-613元。加快農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展,“村村通”行政村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座,建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)(縣)有線電視用戶5.9萬(wàn)戶,總?cè)霊袈蔬_(dá)到91.3%。完成60個(gè)自然村農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(四)積極探索,不斷創(chuàng)新民生工作新機(jī)制。我市在保障和改善民生工作中,積極探索,不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作的居家養(yǎng)老新模式,完善政府購(gòu)買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)?;B(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織。在這過(guò)程中引入第三方評(píng)估機(jī)制,全程對(duì)參與政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督管理,確保透明高效運(yùn)行。啟動(dòng)了投資項(xiàng)目就業(yè)評(píng)估論證制度,把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮投資項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。
二、當(dāng)前工作存在的主要問(wèn)題。
(一)城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來(lái)我市居民收入增速有所下降,xx年,城市居民收入在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中增幅位列第五,在省內(nèi)位列第十,今年前三季度扣除物價(jià)指數(shù),增幅僅為6.6%。與此同時(shí),收入增長(zhǎng)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,今年1-9月份,gdp增幅預(yù)計(jì)為13.7%,分別高于城鄉(xiāng)居民收入3個(gè)百分點(diǎn)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲對(duì)困難群體基本生活的影響不容忽視,保障民生的壓力明顯加大。
(二)財(cái)政資金保障壓力加大。保障和改善民生,都離不開大量的財(cái)政性資金投入。近年來(lái)我市一般預(yù)算收入有一定的增長(zhǎng),但由于新增的剛性支出項(xiàng)目逐年增加,社會(huì)事業(yè)建設(shè)欠帳較多,“吃飯型”財(cái)政與稅收增收難度加大并存,市級(jí)實(shí)際可用財(cái)力較少,在進(jìn)一步提高各項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)與水平、擴(kuò)大保障范圍和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面,有一定的難度,財(cái)政支出壓力較大。
(三)拆遷安置力度有待加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到,早期被征地農(nóng)民還沒有全部進(jìn)入社會(huì)保障體系;拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過(guò)渡費(fèi)用低、公共配套規(guī)劃不完善等問(wèn)題。這需要進(jìn)一步細(xì)化完善政策,加快安置房建設(shè)速度,提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。
(四)重大民生工程項(xiàng)目進(jìn)展不快。在調(diào)研中我們了解到,在今年確定的18個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目中,有8個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期,占總數(shù)的44%,有4個(gè)項(xiàng)目處于項(xiàng)目啟動(dòng)階段,占總數(shù)的22%,僅有6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r良好?!兑庖姟分械氖笾攸c(diǎn)民生工程,有6個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期階段,尚未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求,亟待加速推進(jìn)。
三、關(guān)于進(jìn)一步做好我市民生工作的意見和建議。
(一)理順工作機(jī)制,保障民生工作有序推進(jìn)。
針對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革后社會(huì)建設(shè)和民生工作有關(guān)的職能調(diào)整問(wèn)題,要盡快落實(shí)到位,明確各自職責(zé),理順工作機(jī)制。盡快建立起由市委社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進(jìn)機(jī)制。形成部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力,積極探索“大民生”工作新格局,強(qiáng)化政策的執(zhí)行落實(shí),切實(shí)履行好、兌現(xiàn)好政府各項(xiàng)惠民承諾,讓群眾共享發(fā)展成果。
(二)加快項(xiàng)目進(jìn)展,確保民生項(xiàng)目有效落實(shí)。
對(duì)照年初確定的為民辦實(shí)事工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目,從目前情況看還有部分重點(diǎn)民生項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,有的還沒有開工建設(shè)。要針對(duì)存在的問(wèn)題,找出具體原因,采取有效措施,集中資源,加大工作力度,促進(jìn)重大民生項(xiàng)目全面提速,把民生項(xiàng)目建設(shè)成“民心”項(xiàng)目,確保完成xx年民生目標(biāo)任務(wù),為“”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。
(三)加大工作力度,解決好群眾切身利益問(wèn)題。
一是實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大對(duì)大學(xué)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo),重視提高大學(xué)生社工的待遇,穩(wěn)定大學(xué)生社工隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。加快拆遷安置工作進(jìn)展,解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過(guò)渡費(fèi)用低、公共配套不完善等問(wèn)題。三是深入推進(jìn)醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn),在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,方便群眾就醫(yī)。認(rèn)真研究解決實(shí)施基本藥物制度過(guò)程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價(jià)格讓利不到位等問(wèn)題。四是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系??s小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距,盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障,完善對(duì)困難群體救助政策,加大醫(yī)療救助力度,提高救助標(biāo)準(zhǔn),加快醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)建設(shè)。
(四)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,完善民生工作政策體系。
做好“三個(gè)發(fā)展”時(shí)期的民生工作新任務(wù),需要提供有效的制度保證,在體制機(jī)制上做出統(tǒng)籌安排,優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和政策設(shè)計(jì),著力構(gòu)建保障民生的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進(jìn)機(jī)制,加大對(duì)民生建設(shè)的政策支持和惠民力度,科學(xué)制定解決民生問(wèn)題的系統(tǒng)規(guī)劃;落實(shí)長(zhǎng)效民生投入機(jī)制,確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入,增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力和范圍;積極引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本投向民生領(lǐng)域,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與公益事業(yè)發(fā)展,加快形成有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)良好的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新格局;加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明的民生工作綜合考核評(píng)價(jià)體系。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇十三
為全面介紹廣安市民眾當(dāng)前最高度關(guān)注的民生問(wèn)題以及對(duì)民生建設(shè)的觀點(diǎn),廣安市統(tǒng)計(jì)局城鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)近期實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查及廣安市政府網(wǎng)民意直通車網(wǎng)絡(luò)調(diào)查形式積極開展了民眾當(dāng)前最關(guān)心的民生問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查,以期對(duì)廣安市提升民生,推動(dòng)社會(huì)平衡有所參照。
本次調(diào)查方式為現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象以六區(qū)市縣城市范圍內(nèi)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)為總體,以其管轄的81個(gè)居委會(huì)為調(diào)查單位,每個(gè)調(diào)查單位樣本數(shù)為5個(gè),六區(qū)市縣樣本為405個(gè),共派發(fā)問(wèn)卷405份,歸還有效率問(wèn)卷405份;網(wǎng)絡(luò)調(diào)查通過(guò)“民意直通車”積極開展,收集至有效率樣本133個(gè)。本次調(diào)查樣本總量為538個(gè)。
本次調(diào)查問(wèn)卷設(shè)置了十個(gè)方面的民生問(wèn)題,由受訪者挑選出其中最關(guān)心的三個(gè)問(wèn)題。從調(diào)查結(jié)果看看:物價(jià)問(wèn)題、食品安全問(wèn)題和住房問(wèn)題就是當(dāng)前民眾最關(guān)心的三個(gè)問(wèn)題。
本次調(diào)查還針對(duì)十大民生問(wèn)題的各個(gè)方面設(shè)置了一些問(wèn)題,進(jìn)一步了解民眾對(duì)各問(wèn)題的主要看法和認(rèn)識(shí),調(diào)查結(jié)果如下:
(一)社會(huì)及政府執(zhí)法不公問(wèn)題。
受訪者認(rèn)為當(dāng)前有現(xiàn)象,但是可以容忍,認(rèn)為最嚴(yán)重的行業(yè)是行政部門,其次是企業(yè)、公司,認(rèn)為權(quán)錢交易,難以抵制金錢的誘惑是和執(zhí)法不公的最主要問(wèn)題,其次是現(xiàn)行的政策、制度還不夠完善。
受訪者指出,必須提升社會(huì)及政府執(zhí)法不公的問(wèn)題首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化民眾監(jiān)督促進(jìn)作用,力求辦公透明化;其次就是加強(qiáng)嚴(yán)懲力度,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),加設(shè)督查機(jī)構(gòu)。
(二)住房問(wèn)題。
受訪者指出當(dāng)前住房最小的問(wèn)題就是房?jī)r(jià)太高買得起房,其次就是房貸利息過(guò)低,同時(shí)還存有住房設(shè)施不健全、征地補(bǔ)貼不及時(shí)妥當(dāng)?shù)葐?wèn)題。指出引致房?jī)r(jià)如此低的原因,主要就是房地產(chǎn)公司、炒房團(tuán)炒,其次就是政府高價(jià)拍賣行土地。
受訪者認(rèn)為目前的廉租房制度不錯(cuò),對(duì)低收入家庭有幫助,但僧多粥少,難以幫助更多的人,認(rèn)為政府應(yīng)介入調(diào)控房?jī)r(jià),采取有效措施控制房?jī)r(jià),加大廉租房等修建和管理力度,降低房貸利息,進(jìn)一步規(guī)范低保和廉租房問(wèn)題,讓真正的低收入家庭得到實(shí)惠。
(三)教育問(wèn)題。
受訪者對(duì)目前升學(xué),就業(yè)等問(wèn)題及對(duì)子女的`未來(lái)最關(guān)心的是教育費(fèi)用過(guò)高,其次是找不到工作,生活沒有保障。認(rèn)為造成我國(guó)教育方面缺陷的原因是教育不公平現(xiàn)象普遍存在,其次是國(guó)家教育改革不徹底。
受訪者廣泛對(duì)目前交納“擇校費(fèi)”去賺取更好的教育質(zhì)量則表示不愿,指出這樣助長(zhǎng)了不當(dāng)之風(fēng)。指出目前小孩教育比較困難,期望制止上課時(shí)間比較多的不良現(xiàn)象。
(四)物價(jià)問(wèn)題。
受訪者指出自物價(jià)上漲特別就是蔬菜價(jià)格上漲對(duì)生活影響最小,其次就是衣著,月開支較之以前快速增長(zhǎng)較多,感覺有點(diǎn)忍受無(wú)力。
受訪者認(rèn)為目前水、電、氣價(jià)格,門面租金等價(jià)格太高,老百姓生活壓力大。希望職能部門能管理亂漲價(jià)現(xiàn)象,采取有效措施抑制物價(jià)上漲。
(五)環(huán)境污染、自然災(zāi)害頻發(fā)等問(wèn)題。
受訪者認(rèn)為全球氣候變化帶來(lái)的后果非常嚴(yán)重,且還在不斷惡化中,最關(guān)心的環(huán)保問(wèn)題是水污染,其次是空氣污染。受訪者認(rèn)為要倡導(dǎo)低碳生活,應(yīng)減少購(gòu)買過(guò)度包裝的商品,盡量乘坐公共交通設(shè)施,禁用一次性的餐具和瓶裝水,加大力度推行無(wú)紙化辦公。
受訪者期望政府合理規(guī)劃城鄉(xiāng)城市環(huán)境,加強(qiáng)道路、路燈、小區(qū)安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,出局污染輕微企業(yè),有效率治理環(huán)境、水等污染,使城市更加干凈溫馨。
(六)交通安全問(wèn)題。
受訪者指出產(chǎn)生交通安全問(wèn)題的主要原因就是私家車激增,其次就是城市規(guī)劃比較合理,同時(shí)存有居民交通安全意識(shí)相對(duì)較低和政府的管理力度比較等原因。
受訪者對(duì)交通安全方面的行為最反感是酒后駕駛,其次是夜間開車時(shí)不關(guān)閉遠(yuǎn)光燈。受訪者希望加大酒駕懲罰力度,職能部門應(yīng)制止機(jī)動(dòng)車占用機(jī)動(dòng)車道行駛、闖紅燈、超速行駛、疲勞駕駛等不良行為。
(七)分配失衡問(wèn)題。
當(dāng)問(wèn)及對(duì)當(dāng)前社會(huì)存在貧富差距問(wèn)題的看法時(shí),多數(shù)受訪者認(rèn)為很不合理,認(rèn)為社會(huì)主義不該有這么大的差距,但還是有少數(shù)受訪者認(rèn)為社會(huì)就是適者生存,雖然不合理,但卻是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中避免不了的問(wèn)題。
受訪者指出目前物價(jià)不斷下跌,公務(wù)員、企業(yè)人員工資待遇相對(duì)較低,生活、醫(yī)療都比較困難,期望提升企業(yè)、公務(wù)員待遇,創(chuàng)建正常的工資快速增長(zhǎng)機(jī)制,提低、加低限低,增大貧富差距,構(gòu)成兩頭大,中間小的分配格局,同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力問(wèn)題的注重,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè),逐步同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)在分配上的健全,使社會(huì)各界人民群眾都能夠過(guò)上好日子。
(八)食品安全問(wèn)題。
受訪者對(duì)老百姓日常生活息息相關(guān)的食品安全方面最害怕的問(wèn)題就是有害有害物質(zhì)(例如農(nóng)藥)高殘留問(wèn)題,其次就是食品添加劑(例如防腐劑)超量采用,同時(shí)害怕非食用原料加工食品、食用油食物的衛(wèi)生和食品處理不當(dāng)生產(chǎn)的問(wèn)題。受訪者指出導(dǎo)致目前食品安全問(wèn)題的主要原因就是有關(guān)部門監(jiān)管不力,其次就是商者利欲熏心,同時(shí)指出當(dāng)今社會(huì)道德水平滑坡,消費(fèi)者對(duì)維權(quán)重新認(rèn)識(shí)比較,缺少自我保護(hù)意識(shí)。
受訪者認(rèn)為目前要保障食品安全,最重要的手段是加大處罰力度,讓違法者受到重罰,讓其不敢觸入違法行為,同時(shí)提高居民的食品安全意識(shí),主動(dòng)維權(quán)消費(fèi)者的合法權(quán)益,制定相關(guān)制度,嚴(yán)格食品安全監(jiān)督檢驗(yàn),并定期向社會(huì)公開檢驗(yàn)結(jié)果。
(九)社會(huì)保障問(wèn)題。
據(jù)調(diào)查,受訪者對(duì)社會(huì)保障認(rèn)識(shí)比較到位,均參加了不同類別的社會(huì)保險(xiǎn),其中參加最多的是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),其次是失業(yè)保險(xiǎn)。受訪者認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)保障制度的主要弊病在于覆蓋面不寬,保障水平較低,其次認(rèn)為社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等制度的改革滯后,而且缺乏統(tǒng)一而且缺乏系統(tǒng)管理。認(rèn)為應(yīng)該為非正式員工提供養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等,特別應(yīng)關(guān)注農(nóng)民工,因?yàn)樗麄円彩莿趧?dòng)者的一部分,沒理由差別對(duì)待。
受訪者指出目前養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)基數(shù)過(guò)低,養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)較低,企業(yè)和行政的養(yǎng)老保險(xiǎn)差距很大,期望政府提升住房公積金交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提升待遇,減少社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療基金以及住房公積金的管理、采用、年度節(jié)余等情況透明度,健全各種社會(huì)保障制度,真正化解民眾的養(yǎng)老問(wèn)題。
(十)醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題。
受訪者指出現(xiàn)有的醫(yī)療保障制度最須要修改的就是繳費(fèi)比率高,其次就是繳費(fèi)率過(guò)低,異地繳費(fèi)支付不便等。
受訪者認(rèn)為目前醫(yī)院檢查費(fèi)用多,不論病大病小都要求做一些不必要的檢查,醫(yī)療費(fèi)用種類較雜,亂收費(fèi)現(xiàn)象突出,特別是藥品價(jià)格太高,醫(yī)療門診費(fèi)報(bào)銷難,手續(xù)繁多。認(rèn)為醫(yī)改目前最迫切要做的事情是降低藥價(jià)、降低檢查費(fèi)用和治療服務(wù)費(fèi)用,增加衛(wèi)生醫(yī)療的財(cái)政投入,擴(kuò)大醫(yī)保人群,讓更多私立醫(yī)院加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。認(rèn)為在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)上,最應(yīng)該提高的是醫(yī)生技能,廉政從醫(yī),改善就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療設(shè)備和服務(wù)態(tài)度,提高醫(yī)療效果,提供簡(jiǎn)捷的就醫(yī)程序。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇十四
社區(qū)文化活動(dòng)中心(與梅隴文化館資源共享)作為社區(qū)精神文明創(chuàng)建、社區(qū)文化建設(shè)和提供公共文化服務(wù)的主陣地之一,在創(chuàng)建和諧文化、共建社區(qū)文化、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的進(jìn)程中起著舉足輕重的推動(dòng)和促進(jìn)作用?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本概況。
社區(qū)文化活動(dòng)中心,是與梅隴文化館資源共享的社區(qū)公共文化館。該館系東上海國(guó)際文化影視集團(tuán)下屬(原市委宣傳部下屬)的公共文化館,與街道于年初幾乎同步成立后,一直與社區(qū)保持著緊密型合作共建、資源共享的良好關(guān)系。年被列入市府實(shí)事項(xiàng)目首批20家社區(qū)文化活動(dòng)中心改擴(kuò)建工程并首批通過(guò)達(dá)標(biāo);當(dāng)年12月28日社區(qū)與梅隴文化館雙方正式簽約,掛牌社區(qū)文化中心。雙方合作緊密,配合默契,在日常運(yùn)行管理、開展群文、創(chuàng)建活動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新架構(gòu)等方面都取得了明顯的效果。
1、設(shè)施建設(shè)。
年改擴(kuò)建后的社區(qū)文化中心面積達(dá)8000余平方米,其中用于文化活動(dòng)的面積達(dá)6000余平方米,設(shè)有圖書館、影劇院、評(píng)彈書場(chǎng)、排練廳、教室、老年茶室、乒乓房等20多種功能的活動(dòng)設(shè)施和項(xiàng)目;有面積各為近80平方米的電子閱覽室和200平方米的多媒體教室:前者可讓居民通過(guò)數(shù)字圖書館、視頻點(diǎn)播等享受科技和文化盛宴,具有強(qiáng)大的信息服務(wù)功能,也為未成年人健康上網(wǎng)提供綠色通道;后者則配有標(biāo)準(zhǔn)音響燈光電腦和投影儀,適合舉辦各類文化、科普等社教類講座和報(bào)告會(huì),也可通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電子閱覽及教學(xué)。而兩個(gè)樓面計(jì)400余平方米的展示大廳,是展示各類社區(qū)文化藝術(shù)作品和成果的平臺(tái);另外,年下半年街道又在位于梅隴三村內(nèi)的街道社區(qū)學(xué)校內(nèi)設(shè)分中心,建造成使用面積達(dá)200平方米的社區(qū)信息苑,內(nèi)設(shè)有多功能演播廳、培訓(xùn)室、電子政務(wù)區(qū)、游戲區(qū)四大功能區(qū)域。
2、經(jīng)費(fèi)投入。
社區(qū)文化中心改擴(kuò)建投資近450萬(wàn)元(其中街道斥資95萬(wàn)元);社區(qū)信息苑建設(shè)又斥資90萬(wàn)元(其中市、區(qū)、街道各投入30萬(wàn)元),建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入近550萬(wàn)元;每年用于社區(qū)公益文化的日常運(yùn)行和管理經(jīng)費(fèi)(包括固定資產(chǎn)折舊)近200萬(wàn)元,其中以梅隴文化館以房養(yǎng)文的經(jīng)費(fèi)開支為主,社區(qū)精神文明建設(shè)和群眾文化活動(dòng)(包括圖書館購(gòu)書款等)的開支10余萬(wàn)費(fèi)用由街道支付。
3、人員配置。
街道配置了專兼職人員從事社區(qū)文化中心工作,由梅隴文化館館長(zhǎng)任社區(qū)文化活動(dòng)中心名譽(yù)主任,由街道社會(huì)發(fā)展科科長(zhǎng)兼任社區(qū)文化中心主任,由梅隴文化館群文部主任兼任中心副主任,梅隴文化館群文部和圖書館的全體管理人員任文化活動(dòng)中心的工作人員。以后還將成立文化活動(dòng)中心指導(dǎo)和管理委員會(huì),進(jìn)一步開放人員構(gòu)成,強(qiáng)化人員配備,優(yōu)化人員配置,吸納社會(huì)文化指導(dǎo)員、地區(qū)單位、居民區(qū)、兩新組織和文體團(tuán)隊(duì)代表等人員參與社區(qū)文化活動(dòng)中心的建設(shè)和管理。
4、運(yùn)行管理。
(1)日常運(yùn)作:以梅隴文化館自主自行獨(dú)立管理為基本模式。街道除每年給予圖書館固定的購(gòu)書款外,也在人、財(cái)、物上通過(guò)共同組織和開展群文活動(dòng)、租賃場(chǎng)地設(shè)施等方式給予一定的支持和幫助。該館在自收自支、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)模式下,能常年堅(jiān)持文化館公益性服務(wù)方向并開展了卓有成效的活動(dòng),更顯得殊為難得。他們長(zhǎng)期為書畫社、舞蹈隊(duì)、健身隊(duì)等社區(qū)文體團(tuán)隊(duì)和社區(qū)學(xué)校辦班免費(fèi)提供教室場(chǎng)地、團(tuán)隊(duì)排練廳和活動(dòng)室設(shè)施和后勤保障。暑期為未成年人提供的免費(fèi)文化服務(wù)項(xiàng)目主要有:打乒乓等體育鍛煉活動(dòng)、國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀影片vcd播放、少兒圖書快餐活動(dòng);也培育了滬劇、收藏、攝影三大沙龍,并從中發(fā)現(xiàn)了一批群文骨干和人才,如收藏有數(shù)千種《紅樓夢(mèng)》藏品并建成家庭紅樓收藏博物館的張道華,多次獲得全國(guó)性和市攝影比賽金獎(jiǎng)的胡雅君,舉辦個(gè)人畫展的周形海以及滬劇個(gè)人演唱會(huì)的王金秀等優(yōu)秀群文骨干。
(2)群文活動(dòng):年底與梅隴文化館資源共享的社區(qū)文化活動(dòng)中心改建并掛牌后,每年都以社區(qū)文化中心和梅隴文化館的名義聯(lián)手開展一系列群眾文化共建共享活動(dòng),如抗戰(zhàn)勝利60周年、長(zhǎng)征勝利70周年,迎特奧倒計(jì)時(shí)、迎奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)等大型系列活動(dòng);曉暉與你相遇著名二胡演奏家馬曉暉與社區(qū)民樂愛好者見面會(huì)暨二胡藝術(shù)鑒賞會(huì);連續(xù)五年的春色滿園十大書法名家為社區(qū)居民寫春聯(lián)活動(dòng);連續(xù)三屆被稱為地區(qū)小春晚的共享和諧春節(jié)聯(lián)歡會(huì);有汪華忠、胡璇等名家參加的戲曲名家進(jìn)社區(qū)戲曲匯演,已成為每年一度居民翹首以待的傳統(tǒng)保留節(jié)目;三八、六一、國(guó)慶系列活動(dòng)、社區(qū)家庭電腦大賽、暑期靚女孩才藝對(duì)決、暑期托兒班等主題活動(dòng)和項(xiàng)目也連續(xù)多年成為社區(qū)的特色品牌項(xiàng)目。
二、存在問(wèn)題。
1、資源共享考核標(biāo)準(zhǔn)尚不明晰。
目前從市到區(qū),還沒有專門針對(duì)資源共享建立起來(lái)的社區(qū)文化活動(dòng)中心相對(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施管理辦法和考核評(píng)估體系,對(duì)資源共享雙方評(píng)估的獎(jiǎng)懲性、制約性和操作性不夠,主要靠共建共享關(guān)系的方式來(lái)自我調(diào)節(jié)和潤(rùn)滑,而并未從制度設(shè)計(jì)和機(jī)制建設(shè)上來(lái)予以確認(rèn)和加以保證。
2、經(jīng)費(fèi)支撐機(jī)制保證存在缺口。
街道在財(cái)力相對(duì)薄弱的情況下,盡管近年來(lái)每年都加大對(duì)社區(qū)文化,尤其是社區(qū)文化活動(dòng)中心經(jīng)費(fèi)的投入額度,但是與快速發(fā)展的社區(qū)文化建設(shè)的要求,與居民日益增長(zhǎng)和提高的精神文化需求相比,還存在不小差距和滯后。而梅隴文化館作為自收自支、自負(fù)盈虧進(jìn)行獨(dú)立市場(chǎng)化運(yùn)作的單位,在堅(jiān)持文化館公益性方向的同時(shí),要維系生存、保持日程運(yùn)轉(zhuǎn)有很大難度。因此從經(jīng)費(fèi)支撐,尤其是經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的支撐上存在不小的缺口。
三、亟待解決的問(wèn)題。
1、建立對(duì)資源共享型社區(qū)文化中心考評(píng)體系并給予機(jī)制保證。
有關(guān)部門應(yīng)就社區(qū)文化資源(尤其是場(chǎng)地設(shè)施資源)共建共享,盡快建立相對(duì)統(tǒng)一的、明晰的、具備規(guī)范性和可操作性的具體實(shí)施細(xì)則和考評(píng)體系,從機(jī)制上對(duì)考核評(píng)估體系予以落實(shí)和保證。
2、加大對(duì)資源共享型社區(qū)文化中心經(jīng)費(fèi)投入及經(jīng)費(fèi)機(jī)制保證。
為保證文化中心的正常運(yùn)行,有關(guān)部門亟待對(duì)這些共享單位在政策、資金、物力及人員配備上給予一定經(jīng)費(fèi)或有關(guān)經(jīng)費(fèi)的政策性投入、傾斜、優(yōu)惠和支持,并從經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)生和運(yùn)行機(jī)制上給予落實(shí)。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇十五
關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度,完善社會(huì)保障體系,確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映,近年來(lái)縣委、縣政府高度重視我縣民生問(wèn)題,積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度,不斷健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前,城鄉(xiāng)居民(四個(gè)移民鄉(xiāng)村除外)收入穩(wěn)中有升,其中,城市居民年人均可支配收入8475元,高于8000元的達(dá)到25%以上,低于xx元貧困線的不到15%;農(nóng)村居民年人均純收入4685元,高于該數(shù)值的達(dá)到10%以上,低于這一數(shù)值的約30%左右,貧困人口不到農(nóng)村人口的10%;98%以上的居民點(diǎn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”,99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅,無(wú)房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%;適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%;98%的村設(shè)有衛(wèi)生所,90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn);13%的非農(nóng)人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),10%的城市困難居民享受國(guó)家最低生活保障,全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保,城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生活得到有效救助;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi);社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn),關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),隨著社會(huì)保障的需求增長(zhǎng),我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距,一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現(xiàn)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
1、設(shè)施老化,部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。
我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀(jì)80年代中期,由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限,設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小,設(shè)備承載能力低下,大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前,這些設(shè)施大部分已過(guò)使用期限,加之人口自然增長(zhǎng)和大量移民遷入,已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。同時(shí)由于水位下降,水質(zhì)鹽堿化,供水設(shè)施停用的組達(dá)50多個(gè),約占全縣組數(shù)的20%,飲水受到影響的農(nóng)民9000多名,供水不足的組80多個(gè),約占全縣組數(shù)的27%,亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要。
2、房?jī)r(jià)看漲,中低收入居民無(wú)力改善住房條件。
縣城7000多戶居民中,約有三分之一住在使用了xx年以上的平房?jī)?nèi),近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房,常年租房居住,近50戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件,不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購(gòu)買住房,但面對(duì)日益看漲的房?jī)r(jià)都深表無(wú)奈,只能等待觀望。
3、投入窘困,農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長(zhǎng)期以來(lái),受城鄉(xiāng)二元體制影響,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,無(wú)力對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行投入,造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大,城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分(十交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個(gè)居民點(diǎn)之間)面積較大,占到硬化面積的一半,由農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重。
4、管理滯后,農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映,目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問(wèn)題,建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位,造成老化失修,人畜機(jī)械破壞、被盜無(wú)人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問(wèn)題,難以長(zhǎng)期發(fā)揮作用,給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計(jì),近幾年全縣有50多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有60多臺(tái)輸電變壓器被盜、有50多個(gè)組文化活動(dòng)室未向群眾開放、10多個(gè)村組文化室被租賃或挪作他用。
(二)就業(yè)方面。
目前,全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近百名,隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn)。
從再就業(yè)情況分析,兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。城鎮(zhèn)40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名,他們大多是企業(yè)改制中買斷身份的工人和早期進(jìn)城的農(nóng)民,這些人員由于年齡偏大,文化程度偏低,就業(yè)技能單一,難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的要求,因此實(shí)現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因,我縣城鎮(zhèn)形成“零就業(yè)家庭”54戶,總?cè)丝?49名,具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動(dòng)性和就業(yè)技能,就業(yè)信息不暢通,就業(yè)政策不了解,因而實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。
2、就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。
這幾年,國(guó)家和省、市各級(jí)圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠幫扶政策,由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門的利益,在具體執(zhí)行過(guò)程中,牽頭單位勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對(duì)有限,使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據(jù)調(diào)查,目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè),以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策,相關(guān)部門落實(shí)不夠到位,一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
3、無(wú)業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。
目前在我縣無(wú)業(yè)人員中,不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢不愿掙、大錢掙不來(lái)、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存,就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。
(三)教育方面。
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育,但是教育工作中存在的問(wèn)題仍備受人們關(guān)注。
1、高中教育質(zhì)量不高。隨著社會(huì)就業(yè)壓力的增加,群眾對(duì)教育的期望越來(lái)越高,考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇,由于擴(kuò)招,造成師資短缺,師資力量薄弱,相當(dāng)一部分群眾對(duì)當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心,學(xué)生擇校情況比較普遍。
2、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我縣教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢(shì)人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng),年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問(wèn)題,影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺,專業(yè)設(shè)置不盡合理,專業(yè)培訓(xùn)能力相對(duì)較弱,難以培養(yǎng)出緊跟市場(chǎng)需求的技能型人才。
4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響,教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”,淡化了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。
(四)社會(huì)保障方面。
目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會(huì)保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保障四大類。
1、城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為173元/月,農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為75元/月,城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中:城鎮(zhèn)1048戶、2932人,約占全縣城市人口的'10%;農(nóng)村502戶、1516人,約占全縣農(nóng)村人口的1。5%。據(jù)調(diào)查,目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無(wú)地?zé)o業(yè)生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學(xué)、失業(yè)致貧的市民,這兩類人員在淵泉鎮(zhèn)約有300余戶;農(nóng)村低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,農(nóng)村低保線界定在人均純收入900元的標(biāo)準(zhǔn)不好執(zhí)行。我縣絕大多數(shù)農(nóng)民純收入高于900元,如果按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,除“五保戶”外,農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保,但部分農(nóng)民又確實(shí)存在生活困難的現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制的運(yùn)行需靈活操作,不斷完善。
2、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢,農(nóng)村待試點(diǎn)。
目前我縣參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共3846名,占全縣城市居民總數(shù)的13%。其中:行政事業(yè)性單位職工2289名,企業(yè)職工1167名,自由職業(yè)者390名,暫無(wú)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(1)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到,養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注,尤其是城市自由職業(yè)者,他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍,因?yàn)椴簧倜駹I(yíng)企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金,使其養(yǎng)老成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問(wèn)題不能得到有效解決,造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。
(2)農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子,但是隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村家庭養(yǎng)老問(wèn)題正逐步發(fā)生變化,一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段,父母和兒女分居越來(lái)越普遍,農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高,養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧,他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自xx年在我縣試點(diǎn),經(jīng)過(guò)四年多的擴(kuò)面運(yùn)行,至目前已經(jīng)覆蓋全縣90。4%的農(nóng)村人口,成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映,該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí),也暴露出一些問(wèn)題。
(1)報(bào)銷起付線高、比例小,救助能力弱;
(2)定點(diǎn)治療的門診少,不便于群眾就近就醫(yī);
(3)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映,現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較大,參保群眾得實(shí)惠較小的問(wèn)題,即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高,不入的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。
4、用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規(guī)不到位。
(1)勞動(dòng)用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為,所以雖經(jīng)各級(jí)的督促落實(shí),但仍然見效甚微。xx年我縣合同用工率僅為27.4%,xx年以來(lái)我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是400元,用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎(jiǎng)金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行,致使務(wù)工人員收入很低,甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低?!钡默F(xiàn)象。
(2)拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”,甚至是克扣工資,套牢務(wù)工人員,保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在,將工人置于一種艱難的處境中。僅xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件62起,涉及務(wù)工人員387名,追討欠薪129萬(wàn)元。
(3)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)得不到有效落實(shí)。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”,雇工沒有完整的休息日,加班沒有加班費(fèi),防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠房?jī)?nèi)粉塵超標(biāo),工人工作期間缺乏防護(hù),多次受到有關(guān)方面的除塵建議,但仍未做有效整改。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生方面。
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展,但是隨著人民群眾生活水平的提高,看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是:
1、藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中,群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明,價(jià)格混亂,質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問(wèn)題,影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。
2、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場(chǎng)化傾向,弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi),“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行,導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”,醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧”,致使其公益性質(zhì)淡化,加重了患者的負(fù)擔(dān)?!耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
(六)社會(huì)安全方面。
1、農(nóng)資漲價(jià)過(guò)快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映,農(nóng)業(yè)稅減免所帶來(lái)的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消,農(nóng)民種地的成本較免稅前增大,相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款,導(dǎo)致生活困難。xx、xx兩年農(nóng)資價(jià)格比較:xx年水費(fèi)每立方上漲了25%,種子上漲了20%,化肥上漲了2%,地膜上漲了10%,每畝地成本較上年增加100元左右。
2、物價(jià)過(guò)高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給,從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大,加之經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的欺行霸市現(xiàn)象,導(dǎo)致生活資料價(jià)格一直居高不下,與周邊縣市相比,肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出10%以上,一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi),部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過(guò)高帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
3、供暖服務(wù)不能滿足城市居民需要。群眾反映,縣城部分住宅區(qū)供暖質(zhì)量差,縣上制定的《供暖監(jiān)管暫行辦法》落實(shí)不夠到位,沒有真正發(fā)揮出調(diào)解供需矛盾,有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費(fèi)要收滯納金,但室內(nèi)溫度長(zhǎng)期低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)卻得不到有效解決,部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。據(jù)了解,去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱,又在室內(nèi)生煤爐或用其他方式取暖。
4、盜竊案件突出,影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動(dòng)人口和移民增加,相關(guān)部門對(duì)居民區(qū)的管理職責(zé)不清,存在扯皮現(xiàn)象,導(dǎo)致管理措施落實(shí)不到位,縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映,縣城居民區(qū)有安全死角,部分樓房經(jīng)常處于無(wú)門房、無(wú)物業(yè)、無(wú)管理制度的“三無(wú)”狀態(tài),給犯罪分子留下可乘之機(jī),盜竊摩托車、自行車、電動(dòng)車等案件頻發(fā),嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全,影響了正常的生產(chǎn)生活。
(七)大規(guī)模開荒和移民,嚴(yán)重影響了全縣的民生。
由于各級(jí)移民機(jī)構(gòu)重移輕管使開荒移民成為產(chǎn)生民生問(wèn)題的最直接原因。移民人數(shù)過(guò)多,貧困面過(guò)大,而后續(xù)政策又跟不上移民生產(chǎn)生活發(fā)展的需要,嚴(yán)重拖后了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,制約了老戶的增產(chǎn)增收,還可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。
據(jù)了解,我縣始于上世紀(jì)80年代的開荒移民,由零星小量轉(zhuǎn)向了規(guī)模化。至xx年底全縣共接受各級(jí)移民15274戶,71644人,占全縣總?cè)丝诘?1%,加上正在遷移的九甸峽移民13216人,我縣移民總數(shù)將達(dá)到8。48萬(wàn)人。已經(jīng)遷入的移民存在三個(gè)方面的突出問(wèn)題:
(1)生活十分貧困。大多數(shù)移民素質(zhì)較低,生活習(xí)性與我縣差異很大,不會(huì)耕種,在當(dāng)?shù)厝狈ψ跃鹊那?,收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元,80%的人口處在貧困線以下,救濟(jì)面太廣,單靠一縣的力量負(fù)擔(dān)太重。
(2)生產(chǎn)發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場(chǎng)和荒灘,開墾的耕地肥力低下,鹽漬化程度高,改造難度大,加之灌溉用水緊缺,部分灌渠渠低地高,改造任務(wù)重,生產(chǎn)發(fā)展難。據(jù)當(dāng)?shù)匾泼穹从?,目前糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值極低,種地倒賠。
(3)適齡孩子上學(xué)難。xx年秋季開校我縣四個(gè)移民集中安置點(diǎn)新增小學(xué)生2708名、初中生620名,新開設(shè)初中1所、小學(xué)13所、教學(xué)班81個(gè),一次性需配齊中小學(xué)教師163名,對(duì)于我縣來(lái)講是一個(gè)龐大數(shù)。
目前缺額教師77名,缺教學(xué)用房20600平方米,適齡孩子不能入學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),移民當(dāng)中沒有讀完初中的有35900多名,占移民總數(shù)的65。4%,這些人已經(jīng)成為我縣的新一代文盲,啟動(dòng)掃盲教育迫在眉睫。
解決民生問(wèn)題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前,多措并舉,全面覆蓋,把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng),實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,充分考慮政府的綜合實(shí)力,逐年提高保障水平,完善相關(guān)保障制度,逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公平,促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。對(duì)當(dāng)前能夠解決的問(wèn)題,特別是社會(huì)關(guān)注、群眾迫切希望解決的問(wèn)題,要積極采取措施研究解決。
(一)堅(jiān)持富民優(yōu)先,把提高群眾收入作為解決民生問(wèn)題的基礎(chǔ)。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育,加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實(shí),在狠抓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),積極研究并落實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、組織化運(yùn)作的有效舉措,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。
(二)不斷完善落實(shí)社會(huì)保障措施。
深入分析社會(huì)各類人群的保障情況,建立全覆蓋的社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群體的救助由個(gè)案式處理向制度化轉(zhuǎn)變,本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則,確保每一個(gè)人的基本生活。
1、切實(shí)落實(shí)好現(xiàn)有的社會(huì)保障政策。
(1)建立社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)責(zé)任追究制,要求各用人單位要定期自查報(bào)告現(xiàn)有的社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)情況,對(duì)不落實(shí)基本社會(huì)保障政策的用人單位給予責(zé)任追究。
(2)成立由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、監(jiān)察局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、安監(jiān)局、民政局、財(cái)政局、廣電局、社保中心等相關(guān)部門為成員的社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全縣各單位落實(shí)社會(huì)保障政策法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察,確保政策落到實(shí)處。
2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進(jìn)一步完善“低?!闭?,最大可能的實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?!?,確保城鄉(xiāng)每個(gè)生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。
3、加強(qiáng)宣傳,靠實(shí)責(zé)任,積極爭(zhēng)取各級(jí)支持,促進(jìn)城市非職工人群合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利實(shí)施。
4、參照城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法,在農(nóng)村試點(diǎn)推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
5、逐步增加公益建設(shè)投入,努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀。突出衛(wèi)生事業(yè)的公益性和社會(huì)保障功能,重點(diǎn)抓好基層衛(wèi)生院人員工資財(cái)政全額供給政策的落實(shí),減輕縣鄉(xiāng)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的壓力,為解決群眾看病貴問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。
6、規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度,樹立醫(yī)務(wù)行業(yè)新形象。一是完善落實(shí)醫(yī)療管理陽(yáng)光操作制度,保證病人就醫(yī)費(fèi)用的知情權(quán)和選擇權(quán);二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)用語(yǔ),杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象;三是建立醫(yī)患溝通制度,規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式,打造信用醫(yī)療環(huán)境;四是完善病人投訴處理制度,公布投訴電話、信箱,及時(shí)受理、處置病人投訴;五是采取多種方式,收集病人意見,及時(shí)反饋改進(jìn)工作;六是抓好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn),切實(shí)提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步加大醫(yī)務(wù)人員外派實(shí)地培訓(xùn)力度。同時(shí),結(jié)合國(guó)家萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程,爭(zhēng)取大城市醫(yī)師到我縣開展醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。
7、強(qiáng)化藥品進(jìn)入渠道的監(jiān)控,確?;颊哂蒙虾细袼幤?。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)流通藥品的質(zhì)量監(jiān)督,發(fā)揮好職能部門在藥患間“過(guò)濾器”、“防火墻”的作用,切實(shí)監(jiān)控好藥品的質(zhì)量和價(jià)格,讓廣大患者用上放心藥、實(shí)惠藥。
8、建立困難人員社會(huì)救助基金制度。面向社會(huì)募集資金,專戶管理,機(jī)動(dòng)調(diào)用。
(三)采取有力措施,切實(shí)解決當(dāng)前群眾生活中的具體困難。
1、建議出臺(tái)農(nóng)村人飲設(shè)施改造中、短期規(guī)劃。相關(guān)部門要把農(nóng)村人飲設(shè)施的改善納入項(xiàng)目管理,進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度,列出改造計(jì)劃,從最需要改善的村組入手,全面開展對(duì)農(nóng)民飲水設(shè)施的改造。針對(duì)當(dāng)前部分村組吃水難的問(wèn)題,建議采取應(yīng)急措施,協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)和人力首先給予扶持解決。
2、建議出臺(tái)非盈利性住房建設(shè)規(guī)劃。把經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的規(guī)劃、建設(shè)、使用等一系列工作程序化、經(jīng)常化和公開化,并逐年落實(shí),有計(jì)劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問(wèn)題。尤其是近兩年要適當(dāng)增加非盈利性住房的修建數(shù)量,對(duì)今年經(jīng)濟(jì)適用房的銷售和廉租房的出租,應(yīng)全程陽(yáng)光操作,讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢(mèng),更讓全縣人民看到實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的希望。
3、協(xié)調(diào)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí),建議加大政府購(gòu)買公益性崗位的數(shù)量,做實(shí)就業(yè)指導(dǎo),確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發(fā)延伸到農(nóng)村,把鄉(xiāng)村有勞動(dòng)能力的困難戶組織起來(lái),開展治安、環(huán)境衛(wèi)生、公益設(shè)施管理維修等事務(wù)。
4、切實(shí)落實(shí)《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》,緩解城市供暖矛盾。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的供熱缺乏有效監(jiān)管的問(wèn)題,建議縣上成立由主管部門、質(zhì)檢、消協(xié)、物價(jià)、供暖企業(yè)、熱用戶代表六方參與的供熱監(jiān)測(cè)組織,依照《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》加大供熱市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶雙方維權(quán)工作,建立供暖事故舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度,暢通事故排除渠道,并探索實(shí)行新的有效管理模式,確保供需雙方的合法權(quán)益。
5、強(qiáng)化職業(yè)教育,培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)人力資源。把新生勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)工作納入國(guó)民教育,培養(yǎng)成有一技之長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力。一方面,按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則進(jìn)一步改善職業(yè)培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)施,根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置課程和專業(yè),聯(lián)合縣內(nèi)外企業(yè)、國(guó)內(nèi)職業(yè)院校,開展聯(lián)合培訓(xùn),打造優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力品牌。另一方面,加強(qiáng)企校聯(lián)系,搞好就業(yè)銜接,力爭(zhēng)達(dá)到學(xué)生畢業(yè)“不落地”,直接輸送到用人單位,實(shí)現(xiàn)校企互惠雙贏。
(四)建議縣上積極向上協(xié)調(diào),力爭(zhēng)把我縣移民鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)納入上級(jí)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。完善移民鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)移民鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)的立項(xiàng)和資金爭(zhēng)取力度。圍繞移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)和發(fā)展,建議縣上在引導(dǎo)移民群眾自力更生、實(shí)現(xiàn)自救,動(dòng)員社會(huì)各界從思想觀念、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎(chǔ)上,加大爭(zhēng)取力度,爭(zhēng)得上級(jí)的支持,力爭(zhēng)把移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)納入國(guó)家或省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,形成制度化、長(zhǎng)期型的幫扶。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇一
摘要:
近年來(lái),“三農(nóng)”問(wèn)題一直是眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。通過(guò)宣傳調(diào)查,深入地了解了我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀及“三農(nóng)”政策的實(shí)施情況。本文就如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題,提出了新的觀點(diǎn)與措施。關(guān)鍵字:
“三農(nóng)”;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;解放思想;充分就業(yè);
引言:
近年來(lái),我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題受到了越來(lái)越多的人的關(guān)注?!爸醒朕r(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提到了很高的位置,加大對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度,穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。正文:
我國(guó)13億人口,9億多在農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大影響著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條,農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育嚴(yán)重滯后,農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下,產(chǎn)供銷體系沒有建立,資源配置無(wú)法優(yōu)化;農(nóng)村人口眾多,農(nóng)村教育水平極其低下,農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鄉(xiāng)居民貧富差距越來(lái)越大?!吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中指出:“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ),農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步,就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步;沒有農(nóng)民的小康,就不可能有全國(guó)人民的小康;沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化?!笨梢?,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重束縛著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)華巖鎮(zhèn)暑期的調(diào)查,我們對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有了一個(gè)大體的了解。
一、該地區(qū)的基本狀況。
該地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后,由于政府扶貧政策難以切實(shí)貫徹實(shí)施,該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)至今仍然發(fā)展不起來(lái)。該地區(qū)人均年收入大約為1800元,收入基本上只有兩種:種植業(yè)收入和外出勞務(wù)收入。種植業(yè)收入占80%以上,種植業(yè)者基本上是30—60歲之間的中壯年,外出勞務(wù)者基本上是16—30歲之間的青年。該地區(qū)教育水平低下,抱民區(qū)有一所小學(xué),其他幾個(gè)村和這4個(gè)村的孩子都來(lái)這所小學(xué)上學(xué)。孩子們上完小學(xué)后,有的就不上學(xué)了,有的上了鎮(zhèn)里的中學(xué),但也就上到初中畢業(yè)就外出打工。該地區(qū)的村民們?nèi)狈茖W(xué)種田技術(shù),科學(xué)養(yǎng)殖、飼養(yǎng)技術(shù),缺乏市場(chǎng)信息,阻礙了他們嘗試新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法。
開展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問(wèn)卷調(diào)查,我發(fā)現(xiàn)他們中的許多人卻不了解“三農(nóng)”,有的甚至不知道到底什么是“三農(nóng)”。通過(guò)與他們的交談,我們了解到,華巖鎮(zhèn)政府在有關(guān)“三農(nóng)”政策方面也曾做過(guò)一些宣傳,但比較少,大部分農(nóng)民對(duì)“三農(nóng)”還了解的比較少,他們僅僅知道一點(diǎn),他們了解的途徑主要還是通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志等一些宣傳媒體。他們認(rèn)為這樣面對(duì)面的交流與講解對(duì)他們了解“三農(nóng)”效果很好,他們很希望以后這樣的宣傳能夠多一些。
二、給該地區(qū)的一些建議。
認(rèn)識(shí)與思考通過(guò)這一次的宣傳調(diào)查,我們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題有了更深入的理解,我們認(rèn)識(shí)到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問(wèn)題與障礙,我們一定要重視“三農(nóng)”問(wèn)題,想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
首先加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度,切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。
其次增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此,我們可以采取以下的途徑:盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距;把我國(guó)的廣大西部地區(qū)開辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場(chǎng);進(jìn)一步解放思想,加大向國(guó)外輸出勞動(dòng)力的力度,增加其數(shù)量;將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。另外可以從農(nóng)村內(nèi)部著手,事實(shí)改革,解決“三農(nóng)”問(wèn)題,解決農(nóng)民充分就業(yè)的問(wèn)題,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),是一項(xiàng)偉大而龐大的系統(tǒng)工程,這就需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程。這就要做到:
提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì),培育他們競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),增強(qiáng)他們的就業(yè)后勁。進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與創(chuàng)新,積極發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
提高農(nóng)民的組織化程度,建立健全多種符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。從而使得農(nóng)民的意見和想法、基層的矛盾和問(wèn)題可以有通暢的反映渠道,不至于造成決策的遲緩和失誤。同時(shí),提高農(nóng)民的組織化程度還能夠增強(qiáng)農(nóng)民抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)抵抗來(lái)自于各方面侵犯農(nóng)民權(quán)益的能力。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們要選擇一條既重視機(jī)械化、化學(xué)化和水利化,又側(cè)重生物技術(shù)采用的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。另外需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織制度創(chuàng)新,即在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。那么到底如何來(lái)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢?我們可以采取哪些措施呢?根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問(wèn)題,我有以下幾點(diǎn)想法。比如大力發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶,外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),它是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明,建立起一個(gè)龍頭企業(yè)就能夠帶動(dòng)一種或多種農(nóng)產(chǎn)品的綜合開發(fā)。可謂“龍頭興,則產(chǎn)業(yè)興”。其次大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和資源潛力,開發(fā)市場(chǎng)需求旺盛、前景好且有繼續(xù)開發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品基地的規(guī)劃與建設(shè)。實(shí)行“圍繞龍頭建基地,突出特色建基地,連片開發(fā)建基地”的基本方針,切實(shí)保證在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起基礎(chǔ)作用的“商品批量供給大本營(yíng)”的建設(shè)。另外加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才的力度,造就越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),耕地的減少將是一個(gè)大的趨勢(shì),如何在越來(lái)越少的耕地上解決中國(guó)人吃飯的問(wèn)題,這個(gè)重任也只有依靠農(nóng)業(yè)的高科技才能完成。正如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記瞿振元先生所說(shuō)的:“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技在人才!”結(jié)束語(yǔ):
“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)宏大的課題,涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面,我生于農(nóng)村長(zhǎng)于農(nóng)村,作為農(nóng)民的孩子,我對(duì)農(nóng)民的酸甜苦辣有著切身的體驗(yàn),對(duì)農(nóng)村的種種變遷有著深切的感受。我很關(guān)注“三農(nóng)”這一問(wèn)題!當(dāng)然,這篇文章絕對(duì)談不上什么研究,不過(guò)是看到了一些現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,產(chǎn)3生了一些想法,然后經(jīng)過(guò)認(rèn)真的思考,翻閱了一些資料,最后將自己的認(rèn)識(shí)與想法用文字表述了出來(lái)而已。還望各位批評(píng)指正!我相信,只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力,采取得力的措施,“三農(nóng)”問(wèn)題的圓滿解決很快就會(huì)變成事實(shí)!
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇二
我市社會(huì)各界評(píng)議市機(jī)關(guān)滿意和不滿意單位活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)評(píng)議)已連續(xù)開展了四年,取得了較好的社會(huì)反響。20xx年社會(huì)評(píng)議共發(fā)放了10649張?jiān)u議表,收回10395張,收集到意見表1495份,錄入了3900多條意見,去除表述重復(fù)和意思表達(dá)不清楚的錄入,有效意見3514條。這些意見是社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前我市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中存在問(wèn)題的一次集中反映。為了更好地系統(tǒng)掌握當(dāng)前社會(huì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,本文透過(guò)對(duì)這3514條意見進(jìn)行了梳理、歸類和研究,分析可能存在的原因,并試圖尋找解決問(wèn)題的途徑。
在這次評(píng)議中,意見超過(guò)200條的有4家,分別是市公安局、市教育局、市規(guī)劃局和市城市管理行政執(zhí)法局;超過(guò)100條的有7家,分別是市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市市政園林局、市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市房管局和市食品藥品監(jiān)督管理局。上述11家單位,合計(jì)意見數(shù)占總意見數(shù)的57.23%。反映了越是與群眾聯(lián)系密切的單位,群眾的意見、推薦越多,這既是對(duì)部門權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,也對(duì)政府的公共服務(wù)提出了更高要求。各界意見大致分布在以下八個(gè)方面:
(一)公共安全。主要反映社會(huì)治安、食品藥品安全、生產(chǎn)安全等方面。涉及到公安局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門,分別占這些單位意見總數(shù)的18.4%、54.2%、74.3%、37%和43.9%。資料為“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生,對(duì)企業(yè)“三合一”整治不嚴(yán)、安全隱患多,打擊假藥力度不夠大,食品摻雜有害物質(zhì)、吃什么都不放心。
(二)城市管理。主要對(duì)道路交通管理、非法停車收費(fèi)、流動(dòng)攤販和流浪乞討人員管理、違章建筑多拆違力度不夠等方面提出意見,分別有165條,43條,88條和65條,道路交通秩序的意見占對(duì)市公安局意見的31.9%。主要反映交通擁堵、市區(qū)停車點(diǎn)供需矛盾突出、非法停車收費(fèi)、流動(dòng)攤販過(guò)多、拆違力度不大、以罰代管、職能部門配合不夠沒有構(gòu)成合力等問(wèn)題。
(三)城市建設(shè)。主要涉及發(fā)改委、規(guī)劃局、土管局、房管局、各指揮部等部門。城市規(guī)劃方面意見為124條,主要是對(duì)城市規(guī)劃的前瞻性、規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性,規(guī)劃布局的合理性提出意見;拆遷安置方面意見48條,主要對(duì)對(duì)安置房建設(shè)速度,安置房建設(shè)質(zhì)量提出意見;另外對(duì)高房?jī)r(jià)、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等方面也提出了不少意見。
(四)生存環(huán)境。主要反映市容不整潔、河道整治效果不明顯、環(huán)境執(zhí)法力度不到位等問(wèn)題。如對(duì)溫瑞塘河整治提出86條意見,塘河兩邊違建嚴(yán)重,拆違緩慢,超多生產(chǎn)和生活廢水、垃圾直排入河;市容不整潔方面意見51條,城市垃圾隨意傾倒,新城一帶空氣充滿刺鼻氣味;廣場(chǎng)健身活動(dòng)噪音擾民及汽車?yán)仍胍魯_民,影響居民作息;對(duì)高污染企業(yè)打擊不徹底,對(duì)一些小型制革電鍍作坊監(jiān)管不力。
(五)教育文衛(wèi)。對(duì)市教育局提出了257條意見中關(guān)于擇校費(fèi)的有135條意見,占52.5%;對(duì)看病難、看病貴問(wèn)題依然反映強(qiáng)烈,提出了60條意見,占市衛(wèi)生局總意見數(shù)38.5%,收受紅包現(xiàn)象的意見有43條,占27.6%;對(duì)各種醫(yī)療廣告(包括涉及性疾病方面)方面的意見32條,占市文化廣電新聞出版局總意見數(shù)的72.7%。
(六)社會(huì)保障。企事業(yè)和行政機(jī)關(guān)工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)政策不一致,個(gè)性是企業(yè)工人退休工資低,門診不報(bào)銷,住院醫(yī)療報(bào)銷比例不高,退休后生活困難;對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策變化的具體狀況宣傳不到位不及時(shí),影響市民和企業(yè)依法享有社會(huì)保障的權(quán)益;對(duì)下崗職工、低保戶和殘疾人員等弱勢(shì)群體關(guān)心指導(dǎo)不夠;對(duì)低保戶審批不嚴(yán)格,一些不貼合要求人員靠關(guān)系也能申請(qǐng)到低保戶。
(七)公平公正。收入分配差距拉大,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及不同群體之間的收入差距過(guò)大;普通職工,個(gè)性是勞動(dòng)密集型企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)的職工和農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低;資本分配太多、勞動(dòng)分配太少,導(dǎo)致富者愈富,貧者愈貧;政府部門各種獎(jiǎng)金津貼名目繁多,非透明、非規(guī)范性收入不同程度存在,部門之間差距也較大;司法公正方應(yīng)對(duì)如何平等地對(duì)待訴訟主體的權(quán)利義務(wù)和公正裁判,如何體現(xiàn)適用程序法律和實(shí)體法律的公正做得還不夠;反映法官與律師有辦“金錢案、人情案、關(guān)系案”的現(xiàn)象存在;法院判決之后執(zhí)行難。
(八)反腐建設(shè)及機(jī)關(guān)作風(fēng)。受楊湘洪和出國(guó)考察團(tuán)事件影響,今年對(duì)反腐倡廉方面的意見明顯增多,反映腐敗問(wèn)題的意見有68條,占市紀(jì)委(監(jiān)察局)意見總數(shù)的59.6%。對(duì)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象意見很大;商業(yè)賄賂整治工作要進(jìn)一步推進(jìn);對(duì)公款消費(fèi)、公費(fèi)旅游、公車私用現(xiàn)象缺乏整治對(duì)策。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的意見約占總意見數(shù)的10%,主要反映服務(wù)態(tài)度不夠端正,宗旨觀念不強(qiáng),缺少主動(dòng)服務(wù)意識(shí);部分執(zhí)法人員具有特權(quán)思想甚至帶有衙門習(xí)氣;公用車輛違規(guī)較多,有損執(zhí)法部門在群眾中的執(zhí)法公信力;信訪案件居高不下,反映干部作風(fēng)不夠扎實(shí),解決問(wèn)題的方法不多。
綜合分析上述八類問(wèn)題,群眾對(duì)自身權(quán)益息息相關(guān)的社會(huì)環(huán)境和生存環(huán)境問(wèn)題是關(guān)注的重點(diǎn).
(一)民生問(wèn)題越來(lái)越受關(guān)注。隨著人民生活水平的提高和以人為本的執(zhí)政理念的推行,社會(huì)各界對(duì)民生問(wèn)題越來(lái)越重視。從評(píng)議收集到的意見推薦狀況看,反映最集中的是與廣大群眾切身利益相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法公正和社會(huì)治安等方面存在的突出問(wèn)題,這一方面反映了人民群眾對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注,另一方面也體現(xiàn)了人民群眾對(duì)政府服務(wù)的期盼。這就要求政府部門在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,多為民辦實(shí)事,多讓群眾得實(shí)惠,讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
(二)公共服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。從分布狀況看,意見推薦涉及比較多的單位,如公安、教育、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)等部門都是直接面向群眾,帶給公共服務(wù)的部門。這些部門都是帶給公共服務(wù)的主要部門,群眾的關(guān)注度高,服務(wù)的范圍和資料面廣量大,與人民群眾提高生活質(zhì)量關(guān)系密切,體現(xiàn)了人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。目前,正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,在從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,始終存在人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求與政府公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給不足的矛盾。在溫州由于流動(dòng)人口多,公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,城市管理壓力大;由于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),人民群眾對(duì)教育、醫(yī)療等教育衛(wèi)生方面的公共產(chǎn)品的要求就高;由于地域空間的限制和城市規(guī)劃的滯后,人民群眾對(duì)生存環(huán)境高度關(guān)注。
(三)社會(huì)管理體制機(jī)制尚不完善。政府部門職能的缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象還不同程度存在,對(duì)社會(huì)管理的難點(diǎn),有利益就爭(zhēng),有職責(zé)就推。如食品安全、流動(dòng)攤販和乞討人員的管理、公共環(huán)境治理、停車難亂收費(fèi)等問(wèn)題,由于多頭管理,沒有建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和管理合力,甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象,導(dǎo)致監(jiān)管缺失,成為管理的盲區(qū)。又由于職責(zé)主體不明確,政出多門,要么無(wú)人過(guò)問(wèn),要么越位爭(zhēng)權(quán),難以構(gòu)成高效、統(tǒng)一的工作機(jī)制,成為頑癥。這些問(wèn)題有關(guān)部門既有管理的職責(zé),又不完全是哪個(gè)部門的事,從而成為每次評(píng)議意見比較集中的共性問(wèn)題。相關(guān)部門沒有從思想上、措施上真正把這些問(wèn)題的整改工作擺上重要的工作日程,頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,沒有建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,因而成效不明顯,群眾不滿意。
(四)輿論焦點(diǎn)成為意見的導(dǎo)向。在20xx年評(píng)議期間,剛好是楊湘洪出逃法國(guó)和赴美考察團(tuán)事件的曝光,產(chǎn)生全國(guó)性影響,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱議,所以這次評(píng)議的意見、推薦中關(guān)于反腐和限制干部出國(guó)的呼吁就明顯增多。之前的溫富大廈失火事件和龍灣車輛爆炸事件,一時(shí)成為村頭巷尾的熱議話題,在意見推薦中提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的呼聲就很高。近期影響全球的金融危機(jī),又一次成為大家關(guān)注的重點(diǎn)。在全球金融危機(jī)的影響下,要求政府如何扶持企業(yè)走出困境,保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、促就業(yè)就成為人民群眾更加關(guān)注的問(wèn)題,也對(duì)經(jīng)濟(jì)管理部門的服務(wù)提出了更高的要求,因此與企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門,這方面的意見比往年有所增加。
(五)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)還有差距。幾年來(lái),透過(guò)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),我市機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變,效能有了很大的提高,但與人民群眾的要求還有較大的差距。社會(huì)評(píng)議中的意見推薦有很大一部分是直接針對(duì)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)效能,如服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等;有的推薦意見是由于干部作風(fēng)效能引起的,如執(zhí)法公正的問(wèn)題、城市管理的問(wèn)題等。個(gè)性是窗口單位,直接面向群眾,服務(wù)群眾,他們的作風(fēng)效能直接關(guān)系和影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。一些參評(píng)單位沒能正確看待重點(diǎn)問(wèn)題整改,沒有在改善機(jī)關(guān)機(jī)作風(fēng)、改善服務(wù)方式上下功夫,為民解困的辦法措施不多,解決服務(wù)民生問(wèn)題的動(dòng)力不強(qiáng),整改的力度和成效不明顯,從而影響了群眾的滿意度,造成連續(xù)幾年老問(wèn)題重復(fù)提的現(xiàn)象。而只有真正重視整改,以整改的成效取信于民,才能獲得群眾的認(rèn)可。如市公安局近幾年加大了打擊“兩搶一盜”力度,今年這方面的意見推薦明顯減少。曾被評(píng)為不滿意單位的市房管局和市衛(wèi)生局,正是因?yàn)橹匾曇庖姟⑼扑]的整改工作,不斷加大整改力度,不斷取得整改實(shí)效,才能使群眾滿意度持續(xù)提升。
透過(guò)歸納、分析、總結(jié),我們認(rèn)為透過(guò)以下途徑能夠加大對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決力度。
(一)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),樹立民本思想。
緊緊圍繞市委“保穩(wěn)促調(diào),統(tǒng)籌兼顧,開創(chuàng)溫州科學(xué)發(fā)展新局面”實(shí)踐總載體,引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位高度重視社會(huì)評(píng)議意見、推薦,將群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題列入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要資料。深挖問(wèn)題、深究根源、深謀良策,著力在破除制約機(jī)制、創(chuàng)新解決機(jī)制上下工夫,推進(jìn)熱難點(diǎn)問(wèn)題的解決。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,修訂不適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型形勢(shì)、不適合民生發(fā)展要求的規(guī)章制度,不斷完善解決熱難點(diǎn)問(wèn)題的政策法規(guī)。加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位進(jìn)一步樹立“民生為重”的思想,強(qiáng)化服務(wù)理念,拓展公共服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)充公共服務(wù)的層面和資料。
(二)探索建立熱點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。
有些意見、推薦自社會(huì)評(píng)議開展以來(lái),幾乎年年都被提出來(lái),但整改成效還是不盡如人意,主要原因在于部門之間職能交叉,導(dǎo)致社會(huì)管理上的越位、缺位。對(duì)這一類問(wèn)題,需要我們繼續(xù)深化行政管理體制改革,構(gòu)成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。在當(dāng)前行政管理體制還未完全理順的狀況下。推薦建立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭或明確一個(gè)具體牽頭單位,有關(guān)部門參與的“民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制”,并明確分工,落實(shí)職責(zé),從制度上保證多年重復(fù)提議的問(wèn)題得到逐個(gè)解決。
(三)繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。
在前幾年開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部日常管理教育,引導(dǎo)工作人員牢固樹立宗旨觀念和為民服務(wù)意識(shí),繼續(xù)嚴(yán)格效能監(jiān)管和“四條禁令”的貫徹落實(shí),加強(qiáng)明查暗訪,持續(xù)高壓態(tài)勢(shì),使機(jī)關(guān)效能始終處于良好狀態(tài)。完善各項(xiàng)聯(lián)系群眾、為民辦實(shí)事制度,深入基層、深入一線,著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,推進(jìn)解決“事難辦”。深化建立機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動(dòng),透過(guò)服務(wù)品牌建立活動(dòng),進(jìn)一步深化行政審批制度改革,進(jìn)一步理順和優(yōu)化工作流程,不斷改善管理方式,提升行政效能。
(四)研究建立重點(diǎn)問(wèn)題整改與年終目標(biāo)考核掛鉤考核辦法。
市委、市政府對(duì)社會(huì)評(píng)議意見、推薦整改工作高度重視,確定今年為評(píng)議整改年,將整改工作納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要資料,同時(shí)將各單位的整改力度和整改成效列入2009年年終目標(biāo)考核資料。市效能辦將按照“統(tǒng)籌兼顧、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、力求公平”的原則會(huì)同市人事局抓緊研究制訂各單位整改工作與年度目標(biāo)考核相掛鉤的考核辦法,科學(xué)設(shè)置考核體系,嚴(yán)密籌劃工作措施。年終將組織力量對(duì)各參評(píng)單位重點(diǎn)問(wèn)題整改力度和整改成效進(jìn)行考核驗(yàn)收。透過(guò)考核促進(jìn)各項(xiàng)整改措施的落實(shí),破除“改與不改一個(gè)樣”的狀況。這既對(duì)各參評(píng)單位整改工作施加了壓力,又增加了整改的動(dòng)力。
(五)加大督查力度,狠抓重點(diǎn)問(wèn)題整改。
社會(huì)評(píng)議不是以被評(píng)單位的排序?yàn)槟康?,主要的是如何將評(píng)議結(jié)果運(yùn)用好,在于各參評(píng)單位開展重點(diǎn)問(wèn)題整改,提高群眾滿意度的過(guò)程。市效能辦首先將整理好的意見向各參評(píng)單位予以反饋后,將要求各單位研究解決群眾意見、推薦的資料納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,分析本單位存在問(wèn)題的主要方面和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因,確定2~3個(gè)在本年度內(nèi)需要重點(diǎn)整改解決的問(wèn)題,制訂詳細(xì)的整改措施,落實(shí)職責(zé)處室,限定整改時(shí)限。市效能辦將邀請(qǐng)一些重點(diǎn)部門的一把手在電視媒體或網(wǎng)絡(luò)媒體上與公眾做應(yīng)對(duì)面交流,并作出整改承諾。同時(shí),加大對(duì)各參評(píng)單位整改工作的督查力度,組織力量對(duì)各單位整改力度、整改善程和整改成效進(jìn)行督查,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)部門重點(diǎn)問(wèn)題的整改善行指導(dǎo),適時(shí)邀請(qǐng)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)特邀督察員參與對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題整改的檢查。從而營(yíng)造解決熱點(diǎn)問(wèn)題的濃厚氛圍,構(gòu)成上下合力,推動(dòng)解決熱點(diǎn)問(wèn)題取得實(shí)際成效。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇三
我市社會(huì)各界評(píng)議市機(jī)關(guān)滿意和不滿意單位活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)評(píng)議)已連續(xù)開展了四年,取得了較好的社會(huì)反響。20*年社會(huì)評(píng)議共發(fā)放了10649張?jiān)u議表,收回10395張,收集到意見表1495份,錄入了3900多條意見,去除表述重復(fù)和意思表達(dá)不清楚的錄入,有效意見3514條。這些意見是社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前我市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中存在問(wèn)題的一次集中反映。為了更好地系統(tǒng)掌握當(dāng)前社會(huì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,本文透過(guò)對(duì)這3514條意見進(jìn)行了梳理、歸類和研究,分析可能存在的原因,并試圖尋找解決問(wèn)題的途徑。
一、社會(huì)評(píng)議反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。
在這次評(píng)議中,意見超過(guò)200條的有4家,分別是市公安局、市教育局、市規(guī)劃局和市城市管理行政執(zhí)法局;超過(guò)100條的有7家,分別是市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市市政園林局、市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市房管局和市食品藥品監(jiān)督管理局。上述11家單位,合計(jì)意見數(shù)占總意見數(shù)的57.23%。反映了越是與群眾聯(lián)系密切的單位,群眾的意見、推薦越多,這既是對(duì)部門權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,也對(duì)政府的公共服務(wù)提出了更高要求。各界意見大致分布在以下八個(gè)方面:
(一)公共安全。主要反映社會(huì)治安、食品藥品安全、生產(chǎn)安全等方面。涉及到公安局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門,分別占這些單位意見總數(shù)的18.4%、54.2%、74.3%、37%和43.9%。資料為“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生,對(duì)企業(yè)“三合一”整治不嚴(yán)、安全隱患多,打擊假藥力度不夠大,食品摻雜有害物質(zhì)、吃什么都不放心。
(二)城市管理。主要對(duì)道路交通管理、非法停車收費(fèi)、流動(dòng)攤販和流浪乞討人員管理、違章建筑多拆違力度不夠等方面提出意見,分別有165條,43條,88條和65條,道路交通秩序的意見占對(duì)市公安局意見的31.9%。主要反映交通擁堵、市區(qū)停車點(diǎn)供需矛盾突出、非法停車收費(fèi)、流動(dòng)攤販過(guò)多、拆違力度不大、以罰代管、職能部門配合不夠沒有構(gòu)成合力等問(wèn)題。
(三)城市建設(shè)。主要涉及發(fā)改委、規(guī)劃局、土管局、房管局、各指揮部等部門。城市規(guī)劃方面意見為124條,主要是對(duì)城市規(guī)劃的前瞻性、規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性,規(guī)劃布局的合理性提出意見;拆遷安置方面意見48條,主要對(duì)對(duì)安置房建設(shè)速度,安置房建設(shè)質(zhì)量提出意見;另外對(duì)高房?jī)r(jià)、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等方面也提出了不少意見。
(四)生存環(huán)境。主要反映市容不整潔、河道整治效果不明顯、環(huán)境執(zhí)法力度不到位等問(wèn)題。如對(duì)溫瑞塘河整治提出86條意見,塘河兩邊違建嚴(yán)重,拆違緩慢,超多生產(chǎn)和生活廢水、垃圾直排入河;市容不整潔方面意見51條,城市垃圾隨意傾倒,新城一帶空氣充滿刺鼻氣味;廣場(chǎng)健身活動(dòng)噪音擾民及汽車?yán)仍胍魯_民,影響居民作息;對(duì)高污染企業(yè)打擊不徹底,對(duì)一些小型制革電鍍作坊監(jiān)管不力。
(五)教育文衛(wèi)。對(duì)市教育局提出了257條意見中關(guān)于擇校費(fèi)的有135條意見,占52.5%;對(duì)看病難、看病貴問(wèn)題依然反映強(qiáng)烈,提出了60條意見,占市衛(wèi)生局總意見數(shù)38.5%,收受紅包現(xiàn)象的意見有43條,占27.6%;對(duì)各種醫(yī)療廣告(包括涉及性疾病方面)方面的意見32條,占市文化廣電新聞出版局總意見數(shù)的72.7%。
(六)社會(huì)保障。企事業(yè)和行政機(jī)關(guān)工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)政策不一致,個(gè)性是企業(yè)工人退休工資低,門診不報(bào)銷,住院醫(yī)療報(bào)銷比例不高,退休后生活困難;對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策變化的具體狀況宣傳不到位不及時(shí),影響市民和企業(yè)依法享有社會(huì)保障的權(quán)益;對(duì)下崗職工、低保戶和殘疾人員等弱勢(shì)群體關(guān)心指導(dǎo)不夠;對(duì)低保戶審批不嚴(yán)格,一些不貼合要求人員靠關(guān)系也能申請(qǐng)到低保戶。
(七)公平公正。收入分配差距拉大,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及不同群體之間的收入差距過(guò)大;普通職工,個(gè)性是勞動(dòng)密集型企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)的職工和農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低;資本分配太多、勞動(dòng)分配太少,導(dǎo)致富者愈富,貧者愈貧;政府部門各種獎(jiǎng)金津貼名目繁多,非透明、非規(guī)范性收入不同程度存在,部門之間差距也較大;司法公正方應(yīng)對(duì)如何平等地對(duì)待訴訟主體的權(quán)利義務(wù)和公正裁判,如何體現(xiàn)適用程序法律和實(shí)體法律的公正做得還不夠;反映法官與律師有辦“金錢案、人情案、關(guān)系案”的現(xiàn)象存在;法院判決之后執(zhí)行難。
(八)反腐建設(shè)及機(jī)關(guān)作風(fēng)。受楊湘洪和出國(guó)考察團(tuán)事件影響,今年對(duì)反腐倡廉方面的意見明顯增多,反映腐敗問(wèn)題的意見有68條,占市紀(jì)委(監(jiān)察局)意見總數(shù)的59.6%。對(duì)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象意見很大;商業(yè)賄賂整治工作要進(jìn)一步推進(jìn);對(duì)公款消費(fèi)、公費(fèi)旅游、公車私用現(xiàn)象缺乏整治對(duì)策。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的意見約占總意見數(shù)的10%,主要反映服務(wù)態(tài)度不夠端正,宗旨觀念不強(qiáng),缺少主動(dòng)服務(wù)意識(shí);部分執(zhí)法人員具有特權(quán)思想甚至帶有衙門習(xí)氣;公用車輛違規(guī)較多,有損執(zhí)法部門在群眾中的執(zhí)法公信力;信訪案件居高不下,反映干部作風(fēng)不夠扎實(shí),解決問(wèn)題的方法不多。
綜合分析上述八類問(wèn)題,群眾對(duì)自身權(quán)益息息相關(guān)的社會(huì)環(huán)境和生存環(huán)境問(wèn)題是關(guān)注的重點(diǎn).
二、存在問(wèn)題原因探析。
(一)民生問(wèn)題越來(lái)越受關(guān)注。隨著人民生活水平的提高和以人為本的執(zhí)政理念的推行,社會(huì)各界對(duì)民生問(wèn)題越來(lái)越重視。從評(píng)議收集到的意見推薦狀況看,反映最集中的是與廣大群眾切身利益相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法公正和社會(huì)治安等方面存在的突出問(wèn)題,這一方面反映了人民群眾對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注,另一方面也體現(xiàn)了人民群眾對(duì)政府服務(wù)的期盼。這就要求政府部門在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,多為民辦實(shí)事,多讓群眾得實(shí)惠,讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
(二)公共服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。從分布狀況看,意見推薦涉及比較多的單位,如公安、教育、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)等部門都是直接面向群眾,帶給公共服務(wù)的部門。這些部門都是帶給公共服務(wù)的主要部門,群眾的關(guān)注度高,服務(wù)的范圍和資料面廣量大,與人民群眾提高生活質(zhì)量關(guān)系密切,體現(xiàn)了人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。目前,正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,在從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,始終存在人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求與政府公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給不足的矛盾。在溫州由于流動(dòng)人口多,公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,城市管理壓力大;由于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),人民群眾對(duì)教育、醫(yī)療等教育衛(wèi)生方面的公共產(chǎn)品的要求就高;由于地域空間的限制和城市規(guī)劃的滯后,人民群眾對(duì)生存環(huán)境高度關(guān)注。
(三)社會(huì)管理體制機(jī)制尚不完善。政府部門職能的缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象還不同程度存在,對(duì)社會(huì)管理的難點(diǎn),有利益就爭(zhēng),有職責(zé)就推。如食品安全、流動(dòng)攤販和乞討人員的管理、公共環(huán)境治理、停車難亂收費(fèi)等問(wèn)題,由于多頭管理,沒有建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和管理合力,甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象,導(dǎo)致監(jiān)管缺失,成為管理的盲區(qū)。又由于職責(zé)主體不明確,政出多門,要么無(wú)人過(guò)問(wèn),要么越位爭(zhēng)權(quán),難以構(gòu)成高效、統(tǒng)一的工作機(jī)制,成為頑癥。這些問(wèn)題有關(guān)部門既有管理的職責(zé),又不完全是哪個(gè)部門的事,從而成為每次評(píng)議意見比較集中的共性問(wèn)題。相關(guān)部門沒有從思想上、措施上真正把這些問(wèn)題的整改工作擺上重要的工作日程,頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,沒有建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,因而成效不明顯,群眾不滿意。
(四)輿論焦點(diǎn)成為意見的導(dǎo)向。在20*年評(píng)議期間,剛好是楊湘洪出逃法國(guó)和赴美考察團(tuán)事件的曝光,產(chǎn)生全國(guó)性影響,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱議,所以這次評(píng)議的意見、推薦中關(guān)于反腐和限制干部出國(guó)的呼吁就明顯增多。之前的溫富大廈失火事件和龍灣車輛爆炸事件,一時(shí)成為村頭巷尾的熱議話題,在意見推薦中提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的呼聲就很高。近期影響全球的金融危機(jī),又一次成為大家關(guān)注的重點(diǎn)。在全球金融危機(jī)的影響下,要求政府如何扶持企業(yè)走出困境,保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、促就業(yè)就成為人民群眾更加關(guān)注的問(wèn)題,也對(duì)經(jīng)濟(jì)管理部門的服務(wù)提出了更高的要求,因此與企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門,這方面的意見比往年有所增加。
(五)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)還有差距。幾年來(lái),透過(guò)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),我市機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變,效能有了很大的提高,但與人民群眾的要求還有較大的差距。社會(huì)評(píng)議中的意見推薦有很大一部分是直接針對(duì)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)效能,如服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等;有的推薦意見是由于干部作風(fēng)效能引起的,如執(zhí)法公正的問(wèn)題、城市管理的問(wèn)題等。個(gè)性是窗口單位,直接面向群眾,服務(wù)群眾,他們的作風(fēng)效能直接關(guān)系和影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。一些參評(píng)單位沒能正確看待重點(diǎn)問(wèn)題整改,沒有在改善機(jī)關(guān)機(jī)作風(fēng)、改善服務(wù)方式上下功夫,為民解困的辦法措施不多,解決服務(wù)民生問(wèn)題的動(dòng)力不強(qiáng),整改的力度和成效不明顯,從而影響了群眾的滿意度,造成連續(xù)幾年老問(wèn)題重復(fù)提的現(xiàn)象。而只有真正重視整改,以整改的成效取信于民,才能獲得群眾的認(rèn)可。如市公安局近幾年加大了打擊“兩搶一盜”力度,今年這方面的意見推薦明顯減少。曾被評(píng)為不滿意單位的市房管局和市衛(wèi)生局,正是因?yàn)橹匾曇庖?、推薦的整改工作,不斷加大整改力度,不斷取得整改實(shí)效,才能使群眾滿意度持續(xù)提升。
三、解決問(wèn)題的對(duì)策及途徑。
透過(guò)歸納、分析、總結(jié),我們認(rèn)為透過(guò)以下途徑能夠加大對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決力度。
(一)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),樹立民本思想。緊緊圍繞市委“保穩(wěn)促調(diào),統(tǒng)籌兼顧,開創(chuàng)溫州科學(xué)發(fā)展新局面”實(shí)踐總載體,引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位高度重視社會(huì)評(píng)議意見、推薦,將群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題列入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要資料。深挖問(wèn)題、深究根源、深謀良策,著力在破除制約機(jī)制、創(chuàng)新解決機(jī)制上下工夫,推進(jìn)熱難點(diǎn)問(wèn)題的解決。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,修訂不適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型形勢(shì)、不適合民生發(fā)展要求的規(guī)章制度,不斷完善解決熱難點(diǎn)問(wèn)題的政策法規(guī)。加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位進(jìn)一步樹立“民生為重”的思想,強(qiáng)化服務(wù)理念,拓展公共服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)充公共服務(wù)的層面和資料。
(二)探索建立熱點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。有些意見、推薦自社會(huì)評(píng)議開展以來(lái),幾乎年年都被提出來(lái),但整改成效還是不盡如人意,主要原因在于部門之間職能交叉,導(dǎo)致社會(huì)管理上的越位、缺位。對(duì)這一類問(wèn)題,需要我們繼續(xù)深化行政管理體制改革,構(gòu)成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。在當(dāng)前行政管理體制還未完全理順的狀況下。推薦建立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭或明確一個(gè)具體牽頭單位,有關(guān)部門參與的“民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制”,并明確分工,落實(shí)職責(zé),從制度上保證多年重復(fù)提議的問(wèn)題得到逐個(gè)解決。
(三)繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。在前幾年開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部日常管理教育,引導(dǎo)工作人員牢固樹立宗旨觀念和為民服務(wù)意識(shí),繼續(xù)嚴(yán)格效能監(jiān)管和“四條禁令”的貫徹落實(shí),加強(qiáng)明查暗訪,持續(xù)高壓態(tài)勢(shì),使機(jī)關(guān)效能始終處于良好狀態(tài)。完善各項(xiàng)聯(lián)系群眾、為民辦實(shí)事制度,深入基層、深入一線,著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,推進(jìn)解決“事難辦”。深化建立機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動(dòng),透過(guò)服務(wù)品牌建立活動(dòng),進(jìn)一步深化行政審批制度改革,進(jìn)一步理順和優(yōu)化工作流程,不斷改善管理方式,提升行政效能。
(四)研究建立重點(diǎn)問(wèn)題整改與年終目標(biāo)考核掛鉤考核辦法。市委、市政府對(duì)社會(huì)評(píng)議意見、推薦整改工作高度重視,確定今年為評(píng)議整改年,將整改工作納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要資料,同時(shí)將各單位的整改力度和整改成效列入年終目標(biāo)考核資料。市效能辦將按照“統(tǒng)籌兼顧、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、力求公平”的原則會(huì)同市人事局抓緊研究制訂各單位整改工作與年度目標(biāo)考核相掛鉤的考核辦法,科學(xué)設(shè)置考核體系,嚴(yán)密籌劃工作措施。年終將組織力量對(duì)各參評(píng)單位重點(diǎn)問(wèn)題整改力度和整改成效進(jìn)行考核驗(yàn)收。透過(guò)考核促進(jìn)各項(xiàng)整改措施的落實(shí),破除“改與不改一個(gè)樣”的狀況。這既對(duì)各參評(píng)單位整改工作施加了壓力,又增加了整改的動(dòng)力。
(五)加大督查力度,狠抓重點(diǎn)問(wèn)題整改。社會(huì)評(píng)議不是以被評(píng)單位的排序?yàn)槟康?,主要的是如何將評(píng)議結(jié)果運(yùn)用好,在于各參評(píng)單位開展重點(diǎn)問(wèn)題整改,提高群眾滿意度的過(guò)程。市效能辦首先將整理好的意見向各參評(píng)單位予以反饋后,將要求各單位研究解決群眾意見、推薦的資料納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,分析本單位存在問(wèn)題的主要方面和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因,確定2~3個(gè)在本年度內(nèi)需要重點(diǎn)整改解決的問(wèn)題,制訂詳細(xì)的整改措施,落實(shí)職責(zé)處室,限定整改時(shí)限。市效能辦將邀請(qǐng)一些重點(diǎn)部門的一把手在電視媒體或網(wǎng)絡(luò)媒體上與公眾做應(yīng)對(duì)面交流,并作出整改承諾。同時(shí),加大對(duì)各參評(píng)單位整改工作的督查力度,組織力量對(duì)各單位整改力度、整改善程和整改成效進(jìn)行督查,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)部門重點(diǎn)問(wèn)題的整改善行指導(dǎo),適時(shí)邀請(qǐng)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)特邀督察員參與對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題整改的檢查。從而營(yíng)造解決熱點(diǎn)問(wèn)題的濃厚氛圍,構(gòu)成上下合力,推動(dòng)解決熱點(diǎn)問(wèn)題取得實(shí)際成效。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇四
這個(gè)假期,我來(lái)到了xx市xx區(qū)敬老院,看望了那里的老人,給他們送去新春的祝福,還送上了營(yíng)養(yǎng)品,并與他們親切交談。透過(guò)與他們的談話,我了解了老人們過(guò)去的生活和工作狀況,也了解了他們此刻的養(yǎng)老狀況。
住在這所敬老院里的老人們大多在70歲以上,他們由于各種各樣的原因被送到敬老院來(lái)(這與我以前在其他敬老院了解的狀況也是一致的),如子女不在身邊無(wú)人照顧;身邊親人大多已過(guò)世,孤身一人;一個(gè)人待在家里太孤單,想有人能夠陪伴。從她們的口中,我大致了解到過(guò)去老人們的生活狀況。建國(guó)初期,絕大多數(shù)年輕人都沒有文化,但迫于生計(jì),只能外出干些體力活或技術(shù)含量不高的工作,如在織布廠工作,生產(chǎn)煙草等。由于當(dāng)時(shí)人們生活條件十分艱苦,即使是在城市,生活物資供給一樣嚴(yán)重不足,大部分人最大的期望便是能吃飽穿暖。因?yàn)闂l件有限,許多人不能去上學(xué),只能利用空閑時(shí)間去夜校讀書識(shí)字。生活在鄉(xiāng)下的人,為了能去校園讀書,冬天里也穿著草鞋踩著冰雪去幾公里甚至十幾公里外的地方求學(xué)。路上餓了就吃從家里帶的生紅薯或其他干糧充饑,要是遇上荒年,就吃路邊生長(zhǎng)的野菜,生存條件極為艱苦。
此刻這些老人們的孩子都長(zhǎng)大了,都成家立業(yè)了,他們被子女送到敬老院來(lái)更多的也是一種迫于生計(jì)的選取。在我所了解的老人中間,絕大多數(shù)人的子女都只在繳納生活費(fèi)時(shí)才來(lái)看望一下老人,順便購(gòu)買一些物品,見面交談的時(shí)間也不會(huì)太長(zhǎng),真正關(guān)心老人生活起居細(xì)節(jié)的更是少之又少。子女們普遍對(duì)父母?jìng)兊纳顮顩r關(guān)注較少,以為把老人送到敬老院就萬(wàn)事大吉了。更有甚者,子女之間互相推卸養(yǎng)老職責(zé),只顧自己享樂。這種狀況著實(shí)令人心痛。
在與老人們的交談過(guò)程中,我發(fā)現(xiàn)很多老人口中都會(huì)說(shuō)只要自己的子女過(guò)得好,自己怎樣都無(wú)所謂,只要兒女們心中都有自己的父母就行了,他們來(lái)到敬老院生活至少還有人能夠一齊生活、說(shuō)說(shuō)話,陪伴他們度過(guò)晚年,這比孤單一人待在家里好。我注意到,每當(dāng)老人們說(shuō)起自己的家、自己的兒女時(shí),他們的臉上、眼神中總會(huì)流露出溫馨、留戀、幸福,甚至淚眼婆娑。由此可見,老人們的內(nèi)心深處是十分渴望回歸家庭、渴望親情的!
的確,老一輩人為我們新中國(guó)建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。他們?cè)谶^(guò)去所經(jīng)歷的苦日子值得我們年輕一代人永久銘記,我們要感謝那些為我們創(chuàng)造此刻完美生活的前輩們,并以他們?yōu)榘駱?,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,樹立回報(bào)社會(huì)的意識(shí),努力學(xué)習(xí),爭(zhēng)取成長(zhǎng)為祖國(guó)的棟梁之才,不辜負(fù)老前輩們的期望。
我認(rèn)為,傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”模式雖然受到現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn),但是,“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)并沒有過(guò)時(shí),并且永久但是時(shí)。解決養(yǎng)老的問(wèn)題,除了政府要加大養(yǎng)老資金的投入以外,還要解決一個(gè)“良知”的問(wèn)題?!梆B(yǎng)兒防老”是中國(guó)的傳統(tǒng)文化,孝敬老人自古以來(lái)就是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。父母辛苦地養(yǎng)育子女,當(dāng)父母老了的時(shí)候需要子女們照顧的時(shí)候,子女們就應(yīng)盡最大努力承擔(dān)起照顧父母的職責(zé),而那些推卸養(yǎng)老職責(zé)的子女就應(yīng)遭到良知的譴責(zé)。倘若子女養(yǎng)老養(yǎng)成了一種社會(huì)風(fēng)氣,每個(gè)人都真心實(shí)意地為老人著想,那么,國(guó)家的養(yǎng)老制度也就顯得不那么重要了。反之,最好的養(yǎng)老制度也溫暖不了老人的心。
所以,我呼吁全社會(huì)的人都來(lái)關(guān)心養(yǎng)老問(wèn)題。如果每個(gè)人都有一顆孝敬老人的心,那么解決養(yǎng)老的問(wèn)題就是水到渠成的事情了。只有人人都喚起自己的良知,才能讓老人們真正實(shí)現(xiàn)老有所依老有所養(yǎng),從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇五
本地區(qū)。
各行業(yè),各年齡段的人。
足球運(yùn)動(dòng)。
足球運(yùn)動(dòng)在本地區(qū)的普及狀況。
填寫調(diào)查問(wèn)卷的形式。
調(diào)查后的分析本次調(diào)查給我最大的`感觸是:
據(jù)中國(guó)足協(xié)最近調(diào)查的41個(gè)城市中,15個(gè)城市中同時(shí)在中小學(xué)開展校、區(qū)、市級(jí)足球賽,僅占41個(gè)城市的36.6%。而只有11個(gè)城市在中學(xué)開展校、區(qū)、市三級(jí)足球比賽,僅占總數(shù)的26.8%。另有15個(gè)城市開展?fàn)顩r不祥。超過(guò)六成以上的城市難以保證中學(xué)、小學(xué)同時(shí)開展足球聯(lián)賽,這讓中國(guó)足球在校園探求發(fā)展之路舉步維艱。
記者透過(guò)調(diào)查了解到,造成這一現(xiàn)象的原因主要有三點(diǎn)。首先是傳統(tǒng)訓(xùn)練體制的制約。足球職業(yè)化后,過(guò)去計(jì)劃體制下的專業(yè)足球隊(duì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)成市場(chǎng)環(huán)境下的職業(yè)隊(duì)。體育局與足球隊(duì)之間沒有隸屬關(guān)系,業(yè)余體校、體育校園不再有向上輸送人才的指標(biāo),使得中小學(xué)訓(xùn)練單位失去后備人才輸送方向。其次,各方利益沖突難以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置———在足球后備人才走上市場(chǎng)化后,地方教委認(rèn)為校園能夠不必承擔(dān)輸送人才的義務(wù),因此在進(jìn)行教育資源配置時(shí),不再給予相關(guān)優(yōu)惠政策。
校園大多以升學(xué)率為評(píng)價(jià)校園教學(xué)成果的重要參考標(biāo)準(zhǔn),足球運(yùn)動(dòng)在校園的開展從整體上得不到支持,甚至還遭到了反對(duì)。在各方利益沖突下,校園普及足球十分困難,資源短缺使得具有天賦的中小學(xué)生不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
調(diào)查后感:中國(guó)地大物博,人口眾多,這是我們的一大優(yōu)勢(shì)。普及足球不能光喊口號(hào),只做表面工作,而應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)地做好社會(huì)廣大人群的足球普及,只有真正普及了,中國(guó)的足球水平才能真正提高上去。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇六
企業(yè)主要的直接融資方式是透過(guò)資本市場(chǎng),發(fā)行股票或者債券,但我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)有嚴(yán)格的限制,如股票上市公司股本總額不得少于5000萬(wàn)元,另外對(duì)于發(fā)行債券,根據(jù)《證券法》的規(guī)定股份有限公司的凈資產(chǎn)總額不得低于3000萬(wàn)元,有限職責(zé)公司的凈資產(chǎn)總額不得低于6000萬(wàn)元,就應(yīng)說(shuō)這樣的規(guī)則無(wú)異于將眾多中小企業(yè)拒之門外,雖然我國(guó)股票市場(chǎng)設(shè)立了中小企業(yè)版塊但由于我國(guó)資本市場(chǎng)不健全,股票市場(chǎng)信用監(jiān)督體制不完善,被少數(shù)人操縱弄虛作假的現(xiàn)象很嚴(yán)重,資本市場(chǎng)融資的功能不能很好發(fā)揮。另外由于中小企業(yè)本身種種原因到海外上市還很遙遠(yuǎn)。
(二)中小企業(yè)間接融資總體狀況堪憂。
中小企業(yè)普遍反映貸款難,原因第一、是因?yàn)樗拇髧?guó)有銀行的縣級(jí)支行根本沒有貸款審批權(quán),第二、信用社貸款規(guī)模小難以滿足巨大的需求。第三、中小企業(yè)普遍存在缺少抵押,沒有擔(dān)保,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不理想等影響貸款的狀況。
在中小企業(yè)集中的城鎮(zhèn)地區(qū),四大國(guó)有商業(yè)銀行都表示不能滿足本地區(qū)中小企業(yè)的融資需求,近三年的貸款對(duì)象都是少數(shù)優(yōu)質(zhì)客戶,每年基本上沒有什么變化。利率都比基準(zhǔn)利率要高出10%到30%,一般都是采用擔(dān)保貸款和抵押貸款的形式,很少有信用貸款的形式。與之相對(duì)應(yīng)的就是銀行對(duì)中小企業(yè)貸款時(shí)并不看重其是否存在外部審計(jì)制度。對(duì)待不同類型中小企業(yè)貸款審批的嚴(yán)格程度還是按照所有制有必須的區(qū)別,未能一視同仁。另外,在對(duì)民間金融組織的看法上并不一致,各種觀點(diǎn)都存在,沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。總的來(lái)說(shuō),目前國(guó)有商業(yè)銀行并不能給中小企業(yè)帶給十分理想的金融服務(wù)。
(一)銀行等金融機(jī)構(gòu)方面。
1、四大國(guó)有商業(yè)銀行的貸款審批程序復(fù)雜。
四大國(guó)有商業(yè)銀行的縣級(jí)支行根本沒有貸款審批權(quán)限,從上世紀(jì)90年代末中后期開始,國(guó)家為緊縮信貸抑制過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)開始上收審批權(quán)限,此刻四大行的審批權(quán)限大多集中在省級(jí)分行,中行的審批權(quán)在直屬分行,審批權(quán)限的上收必然造成了程序的復(fù)雜。一般審批貸款要經(jīng)過(guò)縣級(jí)支行,二級(jí)分行,一級(jí)分行的層層審批與對(duì)企業(yè)的實(shí)地調(diào)查檢驗(yàn),一般最短也要經(jīng)過(guò)兩個(gè)月以上的時(shí)間,有的甚至要半年左右,這讓生產(chǎn)周期短,急需資金的中小企業(yè)經(jīng)常望而生畏,而且貸款即使申請(qǐng)到也往往成了昨日黃花。
2、國(guó)有商業(yè)銀行的政策取向存在問(wèn)題。
四大國(guó)有商業(yè)銀行的政策取向?qū)χ行∑髽I(yè)十分不利。工行和建行企業(yè)定位在大中型城市的大型企業(yè),在縣級(jí)地區(qū)基本不發(fā)放貸款,如工行貸款只向大中城市的大型企業(yè)發(fā)放,資金主要集中在上級(jí)分行支持大型企業(yè)與工程項(xiàng)目,靠上級(jí)存款利息運(yùn)營(yíng),在四大行中效益最差,建行資金主要投向房地產(chǎn)項(xiàng)目,企業(yè)貸款主要集中在幾家規(guī)模在5000萬(wàn)以上的優(yōu)質(zhì)企業(yè),對(duì)廣大中小企業(yè)的發(fā)展無(wú)所建樹。
中行和農(nóng)行雖然發(fā)放部分貸款,但對(duì)規(guī)模有所限制,貸款客戶每年新增少于10%,貸款額占到儲(chǔ)蓄存款總額的10%左右,大部分資金集中在上級(jí)分行支持大企業(yè)的發(fā)展,基本不對(duì)本地的中小企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。就應(yīng)說(shuō)這種經(jīng)營(yíng)模式雖然能夠減少銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),但不貼合現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則,如果說(shuō)以前銀行存貸款利率有央行規(guī)定,中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱的話,那么自從去年央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限,商業(yè)銀行選取高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)能夠收到較高的收益。但四大行通常不選取中小企業(yè),原因有企業(yè)的原因,但更多的和銀行的經(jīng)營(yíng)理念與風(fēng)險(xiǎn)管理不完善有關(guān)。
3、金融市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。
在縣級(jí)地區(qū),股份制商業(yè)銀行如招商銀行,光大銀行等根本沒有分支機(jī)構(gòu),中小企業(yè)要取得貸款除了四大國(guó)有商業(yè)銀行,只能去農(nóng)村信用聯(lián)社,自從去年10月底央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限后,信用社的利率浮動(dòng)幅度最高在200%到300%之間。以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為例,一年期貸款基準(zhǔn)利率為5.58%,上浮40%到7.488%,而信用社的一年期利率在12%以上。一般來(lái)說(shuō),商品價(jià)格過(guò)高是市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn),資金價(jià)格即貸款利率也包括在內(nèi),事實(shí)上在縣級(jí)地區(qū)金融服務(wù)成信用社一家壟斷的態(tài)勢(shì),這從利率高出四大行一倍多能夠看出來(lái)。
在全國(guó)領(lǐng)域,四大國(guó)有商業(yè)銀行占據(jù)著全國(guó)90%以上的金融資源和服務(wù),而其對(duì)集中在縣級(jí)地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)甚少,而要真正把廣大中小企業(yè)納入業(yè)務(wù)范圍,四大行還有突破經(jīng)營(yíng)管理舊模式的重任。壟斷必然造成低效,要改變中小企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀改變我國(guó)金融市場(chǎng)壟斷的局面,需要引導(dǎo)外資與民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。所幸的是我國(guó)已經(jīng)放開了這一限制,但要真正改變貸款難的局面我國(guó)還有很長(zhǎng)的一段路要走。
4、我國(guó)銀行信用社等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理落后。
目前我國(guó)商業(yè)銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理還很落后,包括對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的管理。自從1988年巴塞爾協(xié)議出臺(tái)以后,銀行風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)歷了從資產(chǎn)管理,負(fù)債管理,資產(chǎn)負(fù)債管理,資本充足率管理和全面風(fēng)險(xiǎn)管理五個(gè)階段,而我國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理還處于資產(chǎn)負(fù)債管理的階段,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際銀行的管理水平。如在2005年1月份,中國(guó)銀行哈爾濱分行一個(gè)支行的行長(zhǎng)卷走了客戶10億多元的存款,不僅僅說(shuō)明銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制還不健全,而且主要領(lǐng)導(dǎo)的人品與思想覺悟還很不高。在調(diào)查中我也從一個(gè)參加工作不久的銀行信貸部主任了解到我國(guó)銀行尤其是縣級(jí)支行的主要領(lǐng)導(dǎo)和員工的思想覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)很不高,即使銀行真正出臺(tái)了有效的市場(chǎng)與信用風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則,但更可怕的銀行操作風(fēng)險(xiǎn)足以讓一個(gè)銀行倒閉關(guān)門。
對(duì)于2006年將要實(shí)行的新巴塞爾協(xié)議,我國(guó)銀監(jiān)會(huì)明確表示不會(huì)采用,但會(huì)加強(qiáng)資本充足率監(jiān)管。而要真正改善銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管僅僅出臺(tái)政策是不行的,關(guān)鍵是人才,如果沒有人才或是人才思想覺悟素質(zhì)低下,銀行最終也會(huì)倒閉。
鑒于以上各方面原因,銀行寧愿選取規(guī)模大風(fēng)險(xiǎn)較小的大型企業(yè),而把眾多規(guī)模小更需要貸款來(lái)擴(kuò)大規(guī)模的中小企業(yè)拒之門外。而事實(shí)上廣大中小企業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速,雖然單個(gè)中小企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)周期短,風(fēng)險(xiǎn)大的缺點(diǎn),但高風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)有高回報(bào),而且以中小企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體煥發(fā)出很大活力,投資廣大民營(yíng)中小企業(yè),就像投資20只以上股票能夠?qū)_風(fēng)險(xiǎn)一樣會(huì)有較大的回報(bào)。簡(jiǎn)單的將廣大的中小企業(yè)排除在貸款客戶之外的做法,這無(wú)疑不符和現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則,也使基層四大行失去超多客戶。
(二)中小企業(yè)方面。
1、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大。
中小企業(yè)大多為民營(yíng)企業(yè),沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度,風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高,而且大多帳務(wù)混亂,銀行往往會(huì)有理解賄賂之嫌,而且主要領(lǐng)導(dǎo)大多素質(zhì)很低下,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不能很好的把握商機(jī),穩(wěn)定經(jīng)營(yíng),這是銀行不愿意發(fā)放貸款的主要擔(dān)心。另外中小企業(yè)規(guī)模較小,多為初級(jí)加工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品附加值小,容易受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的巨大影響,所以中小企業(yè)通常經(jīng)營(yíng)年限很短。我國(guó)最新破產(chǎn)法即將出臺(tái),把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),合伙企業(yè)納入破產(chǎn)范圍,雖然在必須程度上促進(jìn)了銀行及時(shí)降低壞帳,加強(qiáng)充足率管理,但另一方面或多或少增加了惡意騙貸和中小企業(yè)冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的道德風(fēng)險(xiǎn),這無(wú)疑更加大了企業(yè)與銀行的風(fēng)險(xiǎn)。
2、所處行業(yè)不利、增長(zhǎng)方式粗放。
中小企業(yè)大多所處行業(yè)為初級(jí)加工業(yè),不是國(guó)家所支持的環(huán)保與高新科技行業(yè),而規(guī)模與所處行業(yè)是否是國(guó)家支持行業(yè)都是影響中小企業(yè)難以取得貸款的重要原因。另外中小企業(yè)大多為粗放型增長(zhǎng)模式,高消耗,高投入,低產(chǎn)出,高污染,在我國(guó)信貸緊縮的1990年代后期是限制貸款的首要行業(yè)對(duì)象。無(wú)獨(dú)有偶,在2003年末出現(xiàn)的高投資,大規(guī)模固定資產(chǎn)建設(shè),國(guó)家決定全面緊縮信貸,眾多的中小企業(yè)在2004年以后貸款取得十分困難。
3、缺少擔(dān)保。
中小企業(yè)未取得貸款一個(gè)最主要的原因是缺少擔(dān)保。由于縣級(jí)地區(qū)很少有專門的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),中小企業(yè)要取得貸款只能找關(guān)系比較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)尋求貸款擔(dān)保,但能承擔(dān)貸款擔(dān)保主角的中小企業(yè)少之又少,超多的中小企業(yè)找不到擔(dān)保企業(yè),只能到信用社貸比國(guó)有商業(yè)銀行利率高出一兩倍的信用貸款,當(dāng)談到這點(diǎn)時(shí)許多的中小企業(yè)都是叫苦連連。
(一)股市不能給中小企業(yè)創(chuàng)造好的融資環(huán)境。
我國(guó)股市還處于初級(jí)階段,信用體制不健全,監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不完善,我國(guó)股市還不規(guī)范,少數(shù)人控制股市,上市公司做假帳欺騙股民的現(xiàn)象還有很多,股市為企業(yè)帶給融資渠道的功能還不能有效發(fā)揮。所謂的中小企業(yè)版塊更是形同虛設(shè)。
(二)四大國(guó)有商業(yè)銀行縣級(jí)分行的生存危機(jī)。
吸收存款,發(fā)放貸款是銀行最傳統(tǒng)的利潤(rùn)來(lái)源,但由于我國(guó)銀行金融創(chuàng)新滯后,中間業(yè)務(wù)帶來(lái)的利潤(rùn)很少,傳統(tǒng)的存貸利差仍然是我國(guó)銀行尤其是基層銀行主要的利潤(rùn)來(lái)源。再加上銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平低下,隨著金融市場(chǎng)逐漸競(jìng)爭(zhēng)加劇,這一利潤(rùn)空間正變的越來(lái)越小。而基層縣級(jí)銀行仍然沒有貸款審批權(quán)限與自主經(jīng)營(yíng)潛力和錯(cuò)誤的政策取向,只靠把資金存到上級(jí)行吃利息而失去主營(yíng)業(yè)務(wù)的縣級(jí)支行今后的日子會(huì)越來(lái)越難過(guò)。以工行為例,工行縣級(jí)支行一信貸部副經(jīng)理說(shuō)到以前工行有9名信貸員,現(xiàn)已經(jīng)留下兩名,主要任務(wù)是收回以前構(gòu)成的壞帳,工行此刻狀況十分不好,連工資都難以為繼。改變經(jīng)營(yíng)管理模式難,改變?nèi)说睦碚撍脚c業(yè)務(wù)水平更是道路漫長(zhǎng),改變縣級(jí)支行的經(jīng)營(yíng)狀況一件任重而道遠(yuǎn)的長(zhǎng)期任務(wù)。
(三)銀行股份制改造的道路漫長(zhǎng)。
中行和建行已經(jīng)提出了股份制改造的方案,但實(shí)質(zhì)性的股份制改造還停留在總行階段。工行和農(nóng)行也在用心籌備股份制改造,將在中行和建行之后不久上市。但我們說(shuō)上市不僅僅僅是完成股份制改造,更重要的是銀行真正走向商業(yè)化和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的真正提高,其實(shí)上市不上市并不重要,只是在融資方面比較便利,最核心的是銀行真正走向商業(yè)化與自主經(jīng)營(yíng)。而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)基層銀行根本沒有體會(huì)到股份制改造的真正含義,經(jīng)營(yíng)管理模式仍然沒有根本性改變。當(dāng)然我們不能操之過(guò)急,但留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了,外資銀行已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)腹地,如果我們僅僅憑借我們長(zhǎng)久以來(lái)構(gòu)成的機(jī)構(gòu)龐大的優(yōu)勢(shì)與其競(jìng)爭(zhēng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
(四)銀行業(yè)的壟斷造成了金融市場(chǎng)的沉寂,不利于我國(guó)金融行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高和經(jīng)營(yíng)理念的提高。
壟斷造成了低效益,中小企業(yè)不僅僅面臨貸款實(shí)際規(guī)模小而難以滿足的制約,而且還面臨高利率的影響,貸款需求經(jīng)常得不到滿足,有時(shí)候也不得不去貸高利率的貸款。有句流行的話叫做不貸款是等死,貸款是找死,中小企業(yè)對(duì)這點(diǎn)是深有感觸。
要讓高昂的利率降下來(lái),需要在金融領(lǐng)域引入民營(yíng)資本和國(guó)際資本。隨著我國(guó)入世保護(hù)期的逐漸結(jié)束,我國(guó)在推進(jìn)四大行股份制改造的同時(shí)逐漸開放金融市場(chǎng),放開了對(duì)民營(yíng)資本和國(guó)外資本的進(jìn)入。
在金融領(lǐng)域加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)是好的,而且是必然趨勢(shì)。只是我們要進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)的監(jiān)管,加強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平的提高,給一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,這樣才能保證金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。如果監(jiān)管跟不上去,即使成立了民營(yíng)銀行,也會(huì)增加金融市場(chǎng)的混亂,應(yīng)對(duì)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入我國(guó),我們的銀行根本不可能與其競(jìng)爭(zhēng),僅僅靠分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)是不能有效和其競(jìng)爭(zhēng)的。
(五)中小企業(yè)法人治理體制嚴(yán)重不健全,公司制觀念真正深入人心還有很長(zhǎng)的路要走。
商業(yè)銀行就應(yīng)是真正面向市場(chǎng),自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧的企業(yè),而我國(guó)銀行卻始終無(wú)法擺脫政府的陰影。銀行管理人才級(jí)別行政化,缺乏市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)效益的考察監(jiān)督,銀行領(lǐng)導(dǎo)注重的不是較好的經(jīng)濟(jì)效益,而是如何搞好政績(jī),完全政治化運(yùn)作。
(六)企業(yè)家看重與銀行官員的關(guān)系,導(dǎo)致銀行貸款與正常的放貸原則之間有必須的錯(cuò)位,構(gòu)成關(guān)系貸款和人情貸款。
由于銀行內(nèi)部控制貸款的制度不是十分的完善以及需要資金的企業(yè)日益增多,銀行不可能完全按照需求來(lái)調(diào)配貸款。因此,企業(yè)與銀行的關(guān)系甚至企業(yè)老板與銀行領(lǐng)導(dǎo)的私人關(guān)系就成為貸款是否成功的一個(gè)重要原因,這是不太正常的現(xiàn)象。部分中小企業(yè)超多借用銀行資金來(lái)“借雞生蛋”,過(guò)分依靠銀行資金,久而久之構(gòu)成“銀行被企業(yè)俘虜”的奇怪現(xiàn)象:
企業(yè)貸的越多銀行越不敢不貸,否則企業(yè)就不能生存,銀行以前貸出的資金就很難收回。
進(jìn)一步分析上述問(wèn)題構(gòu)成的原因,主要是所有制差異引起的銀行監(jiān)管體制不完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,公有制的銀行與私有制的企業(yè)之間容易產(chǎn)生銀行融資管理上的松懈和監(jiān)督上的漏洞。表面上看,進(jìn)行銀行的所有制改革是解決這一問(wèn)題的良方,但實(shí)際上,無(wú)論在什么所有制狀況下,如何切實(shí)加強(qiáng)銀行內(nèi)部的監(jiān)督管理才是根本問(wèn)題。所有制改革并不能解決所有的問(wèn)題,此刻好多股份制銀行或其他所有制類型的銀行也面臨著上述問(wèn)題,只但是比國(guó)有銀行的程度要輕。因此我們認(rèn)為所有制改革是解決問(wèn)題的一個(gè)思路,但絕不是進(jìn)行了這種改革之后就能夠高枕無(wú)憂。
(一)進(jìn)一步完善我國(guó)的股票市場(chǎng),完善信用體制建設(shè)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與信息披露制度,為我國(guó)企業(yè),個(gè)性是中小企業(yè)帶給好的融資環(huán)境。另一方面,引導(dǎo)效益好的企業(yè)到海外上市,完善其內(nèi)部控制機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管理潛力,以及信息披露的真實(shí)性,然后到國(guó)內(nèi)上市,完善我國(guó)的資本市場(chǎng)。目前,我國(guó)國(guó)有企業(yè)上市便是采用這種方式,一方面能夠在國(guó)外完善的監(jiān)督與監(jiān)管體制下,完善公司財(cái)務(wù)的透明化與正規(guī)化,更重要的是經(jīng)常的公正的信息披露,這對(duì)我國(guó)股市的健康發(fā)展很重要。
(二)加快建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),或者采取中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立擔(dān)保機(jī)構(gòu),或采取政府牽頭,企業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與的形式成立擔(dān)保機(jī)構(gòu),改變中小企業(yè)擔(dān)保難進(jìn)而貸款難的局面。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源模式方案有很多,各種方式會(huì)有不同的優(yōu)劣。如果以政府牽頭的模式,資金由基層政府解決可能不太現(xiàn)實(shí),因?yàn)榛鶎迂?cái)政由于體制原因很難正常運(yùn)轉(zhuǎn),資金會(huì)難以保證而且缺乏連續(xù)性。如果以中小企業(yè)共同出資的模式也有待商榷,這點(diǎn)在調(diào)查中一些企業(yè)人員已經(jīng)談到了這點(diǎn)??傊?,究竟采取各種模式還要看當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況,真正建立起來(lái)還不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的。
(三)加快中小企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善財(cái)務(wù)管理,健全內(nèi)部管理與審計(jì)制度建設(shè),提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平與知識(shí)水平等綜合素質(zhì),提高中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)銀行目前經(jīng)營(yíng)管理水平下,銀行主要憂慮的是中小企業(yè)的混亂的財(cái)務(wù)狀況和主要領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)的低下。要改變中小企業(yè)的融資難局面,改變中小企業(yè)混亂的狀況,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,只要中小企業(yè)財(cái)務(wù)完善,風(fēng)險(xiǎn)管理先進(jìn),風(fēng)險(xiǎn)降低,就應(yīng)是銀行思考的貸款對(duì)象。
(四)完善我國(guó)銀行真正商業(yè)化進(jìn)程,完善風(fēng)險(xiǎn)管理,健全內(nèi)控機(jī)制,真正做到按需分配貸款,至少不能讓關(guān)系貸款占了主導(dǎo)地位。銀行在選取貸款對(duì)象的時(shí)候必須要慎重,銀行被企業(yè)“綁住”的現(xiàn)象就應(yīng)堅(jiān)決消滅。加快銀行人員的素質(zhì)提高與覺悟的提升,加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督與審計(jì)制度建設(shè),讓其真正面向市場(chǎng)選取客戶,完善風(fēng)險(xiǎn)與收益相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)管理。尤其是基層銀行支行就應(yīng)給予較大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),在我國(guó)逐漸走入國(guó)際市場(chǎng),金融機(jī)構(gòu)逐漸商業(yè)化的進(jìn)程中,我國(guó)要首先加強(qiáng)基層銀行的經(jīng)營(yíng)管理。
(五)國(guó)家的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警機(jī)制,或者說(shuō)要保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過(guò)渡,不能總是一刀切,讓中小企業(yè)無(wú)所適從,許多項(xiàng)目中途停止。這并不是說(shuō)不要宏觀調(diào)控,宏觀調(diào)控在我國(guó)實(shí)行的還是相當(dāng)成功的,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用,只是說(shuō)建立預(yù)警機(jī)制后能夠讓經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展。
(六)引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域,加強(qiáng)金融市場(chǎng)的監(jiān)管,完善金融法紀(jì),促進(jìn)金融是市場(chǎng)的自由有效公正競(jìng)爭(zhēng),完善我國(guó)企業(yè)的融資環(huán)境。民間金融組織在客觀已經(jīng)存在了,并有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。目前迫在眉睫的事情應(yīng)當(dāng)是規(guī)范這些民間金融組織,讓它們發(fā)揮更大的作用。這些組織具有銀行不具備的許多優(yōu)勢(shì),比如信息的數(shù)量和質(zhì)量上,比如資金的靈活管理上等等。規(guī)范這些組織,讓其在銀行不能滿足的金融需求中充當(dāng)一個(gè)健康的主角,不失為治理當(dāng)前中小企業(yè)融資難問(wèn)題的一個(gè)法寶。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇七
“國(guó)以民為本,民以食為天,食以安為先?!彪S著人們生活水平的不斷提高,食品種類的多樣化,食品數(shù)量的不斷增加,食品安全問(wèn)題就顯得尤為重要,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則是人們獲取食物的重要場(chǎng)所,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和里面的各類蔡的衛(wèi)生狀況直接影響人們的身體健康。所以我們食品安全宣傳實(shí)踐服務(wù)團(tuán)隊(duì)—“健康衛(wèi)士”就對(duì)高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)查!
高沙社區(qū)原名高沙大隊(duì),始建于1930年8月1日,占地面積2平方公里,社區(qū)xx年5月14日被區(qū)政府批準(zhǔn)為高沙社區(qū)居民委員會(huì)。它位于國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)“杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”北部,省重點(diǎn)工程“高教園區(qū)”西側(cè),杭州繞城高速公路南面。高沙商業(yè)街交通便利,居民與學(xué)生流動(dòng)量日趨增大,有學(xué)在下沙,生活在高沙之稱。西側(cè)緊連杭州市政府規(guī)劃落實(shí)的平方公里大型居住區(qū)(經(jīng)濟(jì)適用房),居住人口約9萬(wàn)余人,東鄰浙江省最大的高教基地(杭州下沙高教園區(qū)),面積平方公里,教職員工、學(xué)生15萬(wàn)余人。黃金地段屬杭州市副城區(qū)之一,規(guī)劃人口65萬(wàn)余人,市場(chǎng)前景廣闊。而高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則位于高沙社區(qū)的南部!
高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始建于xx年,當(dāng)時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施比較簡(jiǎn)陋,攤位也比較少,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外沒有現(xiàn)在的各種食品店面。據(jù)我們從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員處了解到,當(dāng)時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生設(shè)施也沒現(xiàn)在的好,來(lái)買菜的多數(shù)是高沙本地人。
但20xx年時(shí),按杭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造的要求,高沙社區(qū)投入資金100多萬(wàn)元對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造,改造之后的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)寬敞明亮,大大改善了顧客的購(gòu)物環(huán)境,原來(lái)簡(jiǎn)陋的棚架不見了,取而代之的是一個(gè)個(gè)干凈整潔的瓷磚柜臺(tái)。全新的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已于09年11月26號(hào)正式開門營(yíng)業(yè)。我們采訪了一位正在買菜的高沙居民,她表示新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅更衛(wèi)生而且更漂亮了,有一種逛超市的感覺。
現(xiàn)在的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共建有147個(gè)攤位,其中蔬菜攤82個(gè),肉類攤30個(gè),家禽攤3個(gè),海鮮攤11個(gè),冷凍攤8個(gè),豆制品攤6個(gè),干貨攤4個(gè),水果攤3個(gè)。還有其他店面72個(gè)。
另外,我們還在市場(chǎng)門口看到有檢測(cè)室和稱量室,通過(guò)與值班室人員的交流我們了解到,市民們?nèi)绻I到一些食品后懷疑有衛(wèi)生問(wèn)題可到檢測(cè)室進(jìn)行檢測(cè),這樣就對(duì)該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生起到監(jiān)督作用。
正如我們采訪的那位居民說(shuō)的那樣,現(xiàn)在在高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里買菜好像在逛超市一樣。在高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里,同期設(shè)施建造得很好,空氣較清晰,聞不到那些難聞的異味。走道基本都是干燥的,看不到瓜果菜葉等垃圾。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配有專門的滅蠅設(shè)施,抑制了病毒細(xì)菌通過(guò)蒼蠅傳播。
我們?cè)谑袌?chǎng)入口處的電子“蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果公示表”上看到市場(chǎng)里的所有菜都已通過(guò)檢測(cè)合格。我們?cè)谥蛋嗍依锪私獾礁黝惒说臋z測(cè)合格率為98%,而已經(jīng)在市場(chǎng)里銷售的菜市通過(guò)檢測(cè)的。我們也觀察到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里的瓜果蔬菜確實(shí)較為新鮮,一般畜肉食品的顏色氣味外觀都屬于正常,但部分海產(chǎn)品還存在一些問(wèn)題,主要是海產(chǎn)品本身帶有一定魚腥味加之天氣較為炎熱,招來(lái)蒼蠅和蚊蟲,不過(guò)許多商販都采取了一定措施,都能保證海產(chǎn)品的安全合格。總體可得高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生狀況良好!
1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的垃圾箱應(yīng)及時(shí)清倒,以免帶來(lái)異味,引來(lái)蒼蠅。
2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員應(yīng)多去市場(chǎng)里檢查檢查,發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生或過(guò)期的食品應(yīng)及時(shí)消除。
3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)清潔工人應(yīng)隨時(shí)清除市場(chǎng)走道角落里的垃圾。
4、部分蔬菜攤位的殘葉應(yīng)及時(shí)清理。
5、部分海鮮攤位應(yīng)及時(shí)更換水桶里的水。宰殺魚后留下的鱗片等應(yīng)及時(shí)清理干凈。
6、部分家禽攤位應(yīng)注意通風(fēng),定時(shí)檢測(cè)家禽的情況。
總結(jié):通過(guò)我們“健康衛(wèi)士”一上午的調(diào)查可得,高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生情況良好,農(nóng)副產(chǎn)品衛(wèi)生狀況良好,無(wú)農(nóng)藥殘留、食品過(guò)期等狀況,在銷售的產(chǎn)品都已經(jīng)過(guò)檢測(cè)并合格,市民可放心使用。
這一次調(diào)查只是我暑假實(shí)踐中一次小小的實(shí)踐,我要做的還有很多,不過(guò)這些都不是最重要的,我相信我會(huì)在今后的實(shí)踐工作中做的更好,相信自己的能力一定能夠做到,這是最起碼的,我相信我會(huì)在實(shí)踐中學(xué)到更多!
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇八
活動(dòng)步驟一:查找公共政策問(wèn)題。
3月27日,我們班正式開始開展小公民教育實(shí)踐活動(dòng),我們認(rèn)真做好課前準(zhǔn)備,搜集了大量的報(bào)紙雜志,經(jīng)過(guò)老師的講解,大家在了解明白了什么是公共政策問(wèn)題后,開始查找資料,記錄有價(jià)值的公共政策問(wèn)題,每個(gè)小組派出同學(xué)代表,交流自己小組的公共政策問(wèn)題,并說(shuō)明研究問(wèn)題的原因和現(xiàn)實(shí)意義。同學(xué)們提出了很多公共政策問(wèn)題:有:校園周邊停車問(wèn)題、小攤問(wèn)題、放學(xué)交通問(wèn)題、校園周邊網(wǎng)吧問(wèn)題、校園周邊環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題等等。
活動(dòng)步驟二:選擇班級(jí)研究的問(wèn)題。
4月10日,小公民們根據(jù)自己對(duì)現(xiàn)實(shí)的看法,每人可選擇2個(gè)問(wèn)題,進(jìn)行民主投票。最后,通過(guò)全班同學(xué)的討論、投票,清點(diǎn),統(tǒng)計(jì),決定以“校園周邊停車問(wèn)題的調(diào)查”作為我們本次小公民道德實(shí)踐活動(dòng)的研究問(wèn)題。
活動(dòng)步驟三:收集班級(jí)所要研究問(wèn)題的.有關(guān)資料。
課外,我讓全班同學(xué)去查找校區(qū)停車的合理安排資料,以及關(guān)于學(xué)生接送等問(wèn)題的調(diào)查,并實(shí)地考察,形成文字和圖片資料。5月15日,我們?cè)诰C合實(shí)踐活動(dòng)課上進(jìn)行班級(jí)交流。同時(shí),大家活動(dòng)熱情很高,將自己收集的材料和收獲制作了手抄報(bào)和書簽,在班內(nèi)的黑板報(bào)中展出。
活動(dòng)步驟四:整理活動(dòng)資料,制作精美展版。
在前三個(gè)活動(dòng)過(guò)程的認(rèn)真進(jìn)行中,大家發(fā)現(xiàn)了公共問(wèn)題并積累了很多第一手資料,11月18日,同學(xué)們把大家活動(dòng)的過(guò)程和收集的資料分小組制作展版。同學(xué)們?cè)谥谱鬟^(guò)程中,回顧了自己以往在小公民實(shí)踐活動(dòng)中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,有著不同的感受和體會(huì),經(jīng)過(guò)同學(xué)們的積極參與活動(dòng)及資料收集,在短短的綜合實(shí)踐活動(dòng)課上,每個(gè)小組群策群力,發(fā)揮自己的聰明才智,齊動(dòng)手、齊動(dòng)腦,制作了漂亮的展版。學(xué)生根據(jù)校園周邊道路情況,劃定一定的區(qū)域,設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng),展板的制作,展板是學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課題的基本體現(xiàn),是學(xué)生課題活動(dòng)的核心,是活動(dòng)的最后一環(huán),因此它是一個(gè)不可忽視的過(guò)程。同學(xué)們花心思、動(dòng)腦筋,用自己的巧手制作了一張張展版,把自己的活動(dòng)以及本組的觀點(diǎn)展現(xiàn)得淋漓盡致?!耙环莞?,一份收獲”,一塊塊精美展版見證了學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的極大提升。
活動(dòng)步驟五:校園周邊停車問(wèn)題聽證會(huì)。
聽證會(huì)準(zhǔn)備:
首先,全班同學(xué)分成8個(gè)小組,根據(jù)我們一學(xué)期來(lái)對(duì)《校園周邊停車問(wèn)題》的研究,自己選取有意義的素材,根據(jù)平時(shí)積累的資料,分內(nèi)容、分步驟地制作好美觀實(shí)用的展版,各小組推選出代表,準(zhǔn)備在聽證會(huì)上一展風(fēng)采。
聽證會(huì)上的聽證參加人包括校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、副教導(dǎo)、同年級(jí)班主任、任課教師、家長(zhǎng)代表以及所有學(xué)生。按照指定位置入座。
12月16日,聽證會(huì)正式開始:
分小組,各代表陳述:
一:我們義莊小學(xué)從原來(lái)的弄堂小學(xué)搬遷到現(xiàn)在寬闊的白雪路邊,客觀上有效緩解了校園門口交通擁堵問(wèn)題,但是校園周邊亂停車問(wèn)題、上學(xué)放學(xué)期間接送學(xué)生的車輛造成交通擁堵問(wèn)題還很嚴(yán)重,需要我們一起想辦法采取有力措施來(lái)解決。為此,我們小組聯(lián)系了城南交警中隊(duì),在每天的上學(xué)、放學(xué)時(shí)間請(qǐng)交警進(jìn)行指揮,以緩解校門口交通壓力。
二、校門口的交通秩序和學(xué)生交通安全隱患有著密切的關(guān)系,如今,自行車、電瓶車、摩托車、汽車魚龍混珠,全部在密集的上學(xué)、放學(xué)時(shí)間段涌入校門口,對(duì)我們學(xué)生帶來(lái)很多的安全隱患,我們小組認(rèn)為:根據(jù)校園周邊道路情況,劃定一定的區(qū)域,設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng),允許接送學(xué)生的車輛在一定的時(shí)間段內(nèi)臨時(shí)停車,分流學(xué)校門口接送學(xué)生的車輛,避免發(fā)生主干道交通擁堵情況。
三、每天上學(xué)、放學(xué),我都看見很多車輛接送孩子直接停到校門口,這樣勢(shì)必造成校門口的擁堵現(xiàn)象,我們小組已經(jīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮,要求家長(zhǎng)在校門口的東面將孩子放下,讓孩子步行入校門,還校門口一個(gè)寬敞、整齊的環(huán)境。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇九
為了準(zhǔn)確客觀地掌握人民群眾對(duì)當(dāng)前和順縣社會(huì)治安狀況的反映以及對(duì)公共安全、社會(huì)治安秩序的真實(shí)感受,進(jìn)而找出影響當(dāng)前群眾安全感的主要因素和存在的突出問(wèn)題。受縣人大的委托,和順縣統(tǒng)計(jì)局于20xx年11月26日組成專門調(diào)查組,對(duì)全縣社會(huì)治安進(jìn)行了專題調(diào)查,本著客觀公平、隨機(jī)抽樣的原則。調(diào)查組人員深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所在地、居委會(huì)的一個(gè)小區(qū)、10個(gè)行政事業(yè)單位、5個(gè)企業(yè)、5個(gè)學(xué)校共填寫了130張調(diào)查問(wèn)卷,調(diào)查采取入戶走訪的形式進(jìn)行,現(xiàn)將這次調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、調(diào)查對(duì)象的基本情況。
這次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)的評(píng)價(jià)、群眾的安全感受、影響安全的主要因素、各種違法犯罪的程度,群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安狀況的心理感受、群眾對(duì)打擊罪犯力度的評(píng)價(jià)、群眾對(duì)政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的滿意程度等方面。
1、調(diào)查對(duì)象的性別、年齡:男性80人,女性50人,20歲以下的2人,21歲以上30歲以下的16人;31歲以上40歲以下的34人;41歲以上50歲以下的37人;51歲以上60歲以下的23人,61歲以上70歲以下的14人,71歲以上的4人。
2、調(diào)查對(duì)象的文化層次:文盲4人,小學(xué)文化的31人,初中文化的46人,高中文化的31人,大專文化的15人,大學(xué)本科及以上的3人。
3、調(diào)查對(duì)象的職業(yè)身份:工人5人,干部9人,職員5人,務(wù)農(nóng)農(nóng)民66人,務(wù)工農(nóng)民1人,經(jīng)商農(nóng)民12人,文教科衛(wèi)體占8人,個(gè)體工商業(yè)者4人,服務(wù)業(yè)人員1人,無(wú)業(yè)人員8人,離退休9人,其他2人。
二、群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)安全狀況的感受和基本評(píng)價(jià)。
1、調(diào)查對(duì)象感受目前社會(huì)治安環(huán)境安全狀況。
從問(wèn)卷調(diào)查情況看,在目前社會(huì)治安環(huán)境下,調(diào)查對(duì)象“很安全”的占15%,感覺“安全”的占61%,感覺基本“基本安全”的占19%,感覺“不太安全”的占5%。
2、調(diào)查對(duì)象認(rèn)為影響安全的原因。
在影響安全的主要原因中,選擇“刑事犯罪”的占16%,選擇“公共秩序混亂”的占30%,選擇“交通事故”的占38%,選擇“火災(zāi)”的占10%,選擇“危險(xiǎn)物品”的占6%。
3、調(diào)查對(duì)象所在地社會(huì)治安狀況的評(píng)判。
在調(diào)查中,調(diào)查對(duì)象在回答對(duì)“所在地治安狀況很好”的占33%,認(rèn)為“較好”的占43%。認(rèn)為“一般”的占22%。認(rèn)為“較差”和“很差”的分別有1人。
在評(píng)判當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安形勢(shì)的變化情況時(shí),認(rèn)為自己所在地與去年相比,有“明顯好轉(zhuǎn)”的占32%,“有好轉(zhuǎn)”的占44%,“和以前一樣”的占23%,“比以前差”的僅有一人。
4、調(diào)查對(duì)象對(duì)各種違法犯罪現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)程度。
從調(diào)查對(duì)象所在地一些違法犯罪嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)看,總的來(lái)說(shuō)各種違法現(xiàn)象不嚴(yán)重,相對(duì)而言,認(rèn)為“賭博現(xiàn)象”和“入室盜竊”犯罪現(xiàn)象表現(xiàn)“一般”和“比較嚴(yán)重”占的比例較高,分別達(dá)到25%和15%,別的違法犯罪現(xiàn)象基本都屬于“不嚴(yán)重”或“不太嚴(yán)重”。但還有大部分人對(duì)有些犯罪現(xiàn)象不了解,特別是“吸毒販毒現(xiàn)象”,“制黃販黃、賣淫嫖娼現(xiàn)象”,“外來(lái)人員違法現(xiàn)象”等現(xiàn)象不太了解,其主要原因是這次專項(xiàng)調(diào)查對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的覆蓋面較大,達(dá)到77%,這部分調(diào)查對(duì)象生活在農(nóng)村,對(duì)這些違法犯罪現(xiàn)象現(xiàn)在知之甚少。
調(diào)查顯示,在130名被調(diào)查者中,未遭受過(guò)不法侵害的有123人,占調(diào)查總數(shù)的95%,只有7人遭受過(guò)不法侵害。其中20xx年遭受一次不法侵害的6人,二次的1人;入室盜竊的3起,自行車被盜2起,人身侵害1起,其它1起;發(fā)案后“報(bào)了案”3起,“未報(bào)案”4起;報(bào)了案公安機(jī)關(guān)“已破案”1起,占33%,未采取任何措施或行動(dòng)的2起,占67%。
三、群眾對(duì)政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的基本評(píng)價(jià)。
1、政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪的打擊力度有待加強(qiáng)。
調(diào)查顯示,認(rèn)為政法對(duì)違法犯罪打擊“有力”的占70%,認(rèn)為“不太有力”的占26%,認(rèn)為“不力”的占4%。這說(shuō)明政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪的打擊力度還有待加強(qiáng),同時(shí)也反映出群眾要求政法機(jī)關(guān)加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)打擊力度的愿望。
2、增加群眾安全感最急需解決的問(wèn)題。
調(diào)查顯示,認(rèn)為最急需解決的問(wèn)題由高到低順序排列,分別是“公正執(zhí)法”占28%、“加強(qiáng)青少年教育”占20%、“提高警察素質(zhì)”占12%、“迅速破案”占9%、“加強(qiáng)巡邏”“加強(qiáng)外來(lái)人口管理”都占7%、“其它”占6%、“增加街面警力”占5%、“改善警民關(guān)系”占3%、“鼓勵(lì)見義勇為”“警察裝備”都占1、5%。
3、當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。
調(diào)查顯示“不了解”共54人占42%,“效率不高”共42人占32%,“工作推諉”共10人占8%,“態(tài)度生硬”共9人占7%,“執(zhí)法不公”共7人占5%,其余各項(xiàng)8人占6%。大部分人之所以不了解是因?yàn)槲覀兊恼{(diào)查對(duì)象大部分是農(nóng)民,和這些部門很少甚至沒有打過(guò)交到。
四、對(duì)策建議。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇十
學(xué)校后勤工作是學(xué)校管理工作的重要組成部分,它的好壞直接關(guān)系到學(xué)校的興衰成敗。而學(xué)生食堂又是學(xué)校后勤工作的重中之重,它關(guān)系師生的身體健康。為了辦好讓“師生放心”、“家長(zhǎng)滿意”的食堂,5月9日至24日,縣學(xué)校后勤管理辦公室組織專班在全縣107所寄宿制學(xué)校中抽取51所學(xué)校食堂進(jìn)行調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
全縣中小學(xué)學(xué)生食堂。
抽樣調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查。
(一)學(xué)生食堂基礎(chǔ)設(shè)施情況。
1、標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目食堂34個(gè),占67%;正建、待建項(xiàng)目食堂7個(gè),占14%;不符合標(biāo)準(zhǔn)的老食堂10個(gè),占19%。
2、配套餐桌椅的食堂19個(gè),占37%。
3、“三防”設(shè)施齊全的食堂15個(gè),占29%。
4、設(shè)葷、素洗滌池的食堂23個(gè),占45%。
5、葷、素操作如分開的食堂12個(gè),占24%。
6、使用內(nèi)扒灶的食堂18個(gè),占35%。
7、具備“五間”(更衣間、粗加工間、操作間、銷售間、儲(chǔ)存間)的食堂34個(gè),占67%。
8、具備冷藏設(shè)施的食堂42個(gè),占82%。
9、具備消毒柜的食堂20個(gè),占39%。
10、使用不銹鋼合金或搪瓷餐用具的食堂41個(gè),占81%。
11、使用垃圾容器加蓋的食堂4個(gè),占8%。
(二)學(xué)生食堂基本管理情況。
1、餐廳具有文化氛圍的食堂45個(gè),占88%。
2、生、熟食儲(chǔ)存分開的食堂3個(gè),占6%。
3、食品留樣并記錄的食堂19個(gè),占37%。
4、餐用具消毒并記錄的食堂19個(gè),占37%。
5、管理制度上墻的食堂49個(gè),占96%。
6、飯菜價(jià)格上墻的食堂25個(gè),占49%。
7、每周菜譜上墻的食堂20個(gè),占39%。
8、“五員制”上墻的食堂31個(gè),占61%。
9、形象監(jiān)督欄上墻的食堂26個(gè),占51%。
10、衛(wèi)生許可證上墻的食堂51個(gè),占100%。
11、從業(yè)人員作裝上崗的食堂41個(gè),占80%。
12、進(jìn)出貨臺(tái)帳登記規(guī)范的食堂11個(gè),占22%。
13、索取“五大類”產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單的食堂9個(gè),占18%。
14、財(cái)務(wù)規(guī)范管理的食堂9個(gè),占18%。
(三)學(xué)生食堂基本服務(wù)情況。
1、51所學(xué)校學(xué)生就餐總?cè)藬?shù)24820人,(調(diào)查報(bào)告)食堂從業(yè)人員483人,從業(yè)人員占學(xué)生就餐人數(shù)比約為1:50。
2、學(xué)生持卡自由消費(fèi)的食堂26個(gè),占51%。
3、設(shè)立意見薄(箱)的食堂20個(gè),占39%。
4、實(shí)行教師陪餐制的食堂36個(gè),占71%。
5、學(xué)生“食堂滿意度”問(wèn)卷調(diào)查平均滿意度為63%。
從調(diào)查的數(shù)據(jù)分析,我們不難看出,我縣中小學(xué)校食堂存在如下問(wèn)題:
1、雖然全縣中小學(xué)校項(xiàng)目食堂占到81%,但在食堂的設(shè)計(jì)上不盡合理,不符合衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。33%的食堂最基本的“五間”都不完全具備。
2、食堂基礎(chǔ)設(shè)施配套率低,給學(xué)生服務(wù)和后勤管理帶來(lái)物質(zhì)上的'障礙。
3、食堂基本管理不到位,特別在臺(tái)帳登記、票證索取、消毒留樣等食品安全管理上存在很大漏洞,各學(xué)校食堂不同程度上存在食品安全衛(wèi)生隱患。
4、后勤從業(yè)人員主要是教師家屬,文化水平普遍不高,后勤服務(wù)觀念不強(qiáng)。絕大多數(shù)后勤管理人員由于負(fù)擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù),后勤工作疏于管理,或不懂得管理。
基于以上問(wèn)題,為了全面提升我縣學(xué)校后勤保障與管理水平,切實(shí)辦好讓“師生放心”、“家長(zhǎng)滿意”的食堂,建議采取如下措施:
1、實(shí)行食堂“三基(基本設(shè)施、基本管理、基本服務(wù))達(dá)標(biāo)”,從基礎(chǔ)抓起,落到實(shí)處。只有把食堂這個(gè)重點(diǎn)抓住了,這個(gè)難點(diǎn)解決了,才能真正把“放心食堂”創(chuàng)建工作落到實(shí)處,才能真正根除學(xué)校食品安全衛(wèi)生隱患。
2、創(chuàng)建全縣后勤示范學(xué)校。對(duì)全縣具備一定條件和管理水平的學(xué)校加以培植,通過(guò)典型引路,以點(diǎn)帶面的形式促進(jìn)全縣中小學(xué)后勤保障與管理水平均衡發(fā)展。
3、培訓(xùn)提高,通過(guò)送教下鄉(xiāng),分區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)參觀培訓(xùn)學(xué)習(xí),全面提高后勤管理與從業(yè)人員的素質(zhì)。
4、實(shí)現(xiàn)回訪督辦制。對(duì)在檢查、調(diào)研、考評(píng)、信訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,以書面的形式下達(dá)整改通知書,通過(guò)反復(fù)的回訪督辦,敦促整改落實(shí)到位。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇十一
關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度,完善社會(huì)保障體系,確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映,近年來(lái)縣委、縣政府高度重視我縣民生問(wèn)題,積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度,不斷健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升,其中,城市居民年人均可支配收入10282元;農(nóng)村居民年人均純收入20xx元,貧困人口大幅度減少;90%以上的村居民點(diǎn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”,無(wú)房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的5%;適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%;97.81%的村設(shè)有衛(wèi)生所,90.11%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn);2399名非農(nóng)人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),城市困難居民基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保,城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生活得到有效救助;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以內(nèi);社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn),關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),隨著社會(huì)保障的需求增長(zhǎng),我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距,一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現(xiàn)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
一是農(nóng)村飲水設(shè)施老化,部分農(nóng)村居民飲水問(wèn)題亟待解決。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都始建于上世紀(jì)80年代初期,由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限,設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小,設(shè)備承載能力低下,絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料,造成群眾飲水隱患,同時(shí)由于生態(tài)環(huán)境的惡化,水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降。目前,全縣尚有農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保障率不達(dá)標(biāo)等不安全飲水人口5.2萬(wàn)人,在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
二是房?jī)r(jià)看漲,中低收入家庭無(wú)力改善住房條件??h城多戶居民中,約有五十分之一住在使用了10年以上的平房?jī)?nèi),近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房,常年租房居住,近39戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件,不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購(gòu)買住房,但面對(duì)日益看漲的房?jī)r(jià)都深表無(wú)奈,只能等待觀望。
三是投入窘困,農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長(zhǎng)期以來(lái),受城鄉(xiāng)二元體制影響,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,無(wú)力對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行投入,造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大,城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題比較突出。
四是管理滯后,農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映,目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問(wèn)題,建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位,造成老化失修,人畜機(jī)械破壞、被盜無(wú)人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問(wèn)題,難以長(zhǎng)期發(fā)揮作用,給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。
(二)就業(yè)方面。
目前,全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近1300名,隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
一是就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn)。從再就業(yè)情況分析,已辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的六類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低,年齡老化,工作基礎(chǔ)差,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,導(dǎo)致就業(yè)比較困難。
二是就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。這幾年,國(guó)家和省、市各級(jí)圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠幫扶政策,由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門的利益,在具體執(zhí)行過(guò)程中,牽頭單位勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對(duì)有限,使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據(jù)調(diào)查,目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè),以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策,相關(guān)部門落實(shí)不夠到位,一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
三是無(wú)業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。目前在我縣無(wú)業(yè)人員中,不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢不愿掙、大錢掙不來(lái)、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低?!币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存,就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。
(三)教育方面。
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育,但是教育工作中存在的問(wèn)題仍備受人們關(guān)注。
一是高中教育質(zhì)量不高。隨著社會(huì)就業(yè)壓力的增加,群眾對(duì)教育的期望越來(lái)越高,考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇,由于擴(kuò)招,造成師資短缺,師資力量薄弱,相當(dāng)一部分具備條件的群眾對(duì)當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心,學(xué)生擇校情況比較普遍。
二是教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我縣教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢(shì)人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng),年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問(wèn)題,影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
三是職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺,專業(yè)設(shè)臵不盡合理,專業(yè)培訓(xùn)能力相對(duì)較弱,難以培養(yǎng)出緊跟市場(chǎng)需求的技能型人才。
四是素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響,教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”,淡化了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。
(四)社會(huì)保障方面。
目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會(huì)保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保障四大類。
一是城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為230元/月,農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為50元/月,城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中:城鎮(zhèn)3694戶4857人,約占全縣城市人口的18.6%;農(nóng)村20181戶45525人,約占全縣農(nóng)村人口的11.2%。
二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢,農(nóng)村待試點(diǎn)。目前我縣參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共1678名,占全縣城市居民總數(shù)的6.21%。其中:企業(yè)職工690名,自由職業(yè)者988名,暫無(wú)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到,養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注,尤其是城市自由職業(yè)者,他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍,因?yàn)椴簧倜駹I(yíng)企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金,使其養(yǎng)老成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問(wèn)題不能得到有效解決,造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。
農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子,但是隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村家庭養(yǎng)老問(wèn)題正逐步發(fā)生變化,一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段,父母和兒女分居越來(lái)越普遍,農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高,養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧,他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣全面運(yùn)行,至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的農(nóng)村人口,成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映,該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí),也暴露出一些問(wèn)題。一是報(bào)銷起付線高、比例小,救助能力弱;二是定點(diǎn)治療的門診少,不便于群眾就近就醫(yī);三是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映,現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較大,參保群眾得實(shí)惠較小的問(wèn)題,即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高,不入的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。
四是用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規(guī)不到位。一是勞動(dòng)用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為,所以雖經(jīng)各級(jí)的督促落實(shí),但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為95%,20xx年以來(lái)我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是520元,用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎(jiǎng)金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行,致使務(wù)工人員收入很低,甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低?!钡默F(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。
很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”,甚至是克扣工資,套牢務(wù)工人員,保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在,將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件38起,涉及務(wù)工人員268名,追討欠薪98萬(wàn)元。三是勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)得不到有效落實(shí)。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”,雇工沒有完整的休息日,加班沒有加班費(fèi),防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠房?jī)?nèi)粉塵超標(biāo),工人工作期間缺乏防護(hù),多次受到有關(guān)方面的除塵建議,但仍未做有效整改。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生方面。
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展,但是隨著人民群眾生活水平的提高,看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是:
一是藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中,群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明,價(jià)格混亂,質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問(wèn)題,影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。
二是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場(chǎng)化傾向,弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi),“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行,導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”,醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧”,致使其公益性質(zhì)淡化,加重了患者的負(fù)擔(dān)?!耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
(六)社會(huì)安全方面。
一是農(nóng)資漲價(jià)過(guò)快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映,農(nóng)業(yè)稅減免所帶來(lái)的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消,農(nóng)民種地的成本較免稅前增大,相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款,導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價(jià)格比較:20xx年種子上漲了20%,化肥上漲了18%,地膜上漲了6%,每畝生產(chǎn)成本較上年增加30元左右。
二是物價(jià)過(guò)高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于受溪洛渡水電站建設(shè)的拉動(dòng),我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛,不能自給,從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大,導(dǎo)致生活資料價(jià)格一直居高不下,與周邊縣市相比,肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出20%以上,一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi),部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過(guò)高帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
三是盜竊案件突出,影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動(dòng)人口和移民增加,相關(guān)部門對(duì)居民區(qū)的管理職責(zé)不清,存在扯皮現(xiàn)象,導(dǎo)致管理措施落實(shí)不到位,縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映,縣城居民區(qū)有安全死角,部分樓房經(jīng)常處于無(wú)門房、無(wú)物業(yè)、無(wú)管理制度的“三無(wú)”狀態(tài),給犯罪分子留下可乘之機(jī),盜竊摩托車、自行車、電動(dòng)車等案件頻發(fā),嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全,影響了正常的生產(chǎn)生活。
二、幾點(diǎn)思考。
解決民生問(wèn)題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前,多措并舉,全面覆蓋,把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng),實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,充分考慮政府的綜合實(shí)力,逐年提高保障水平,完善相關(guān)保障制度,逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公平,促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。對(duì)當(dāng)前能夠解決的問(wèn)題,特別是社會(huì)關(guān)注、群眾迫切希望解決的問(wèn)題,要千方百計(jì)采取措施研究解決。
一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,健全民生工程長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入研究改善民生政策,繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化組織實(shí)施的監(jiān)督檢查,增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動(dòng),繼續(xù)進(jìn)行民生工程考核評(píng)比,健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和資金保障機(jī)制。
二是完善制度狠抓落實(shí),以項(xiàng)目為載體著力改善民生。建設(shè)類工程項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)范操作,依法管理。生活補(bǔ)助類工程繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取“擴(kuò)面提標(biāo)”,堅(jiān)決實(shí)行陽(yáng)光操作,完善并落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生類工程要立足解決看病難和看病貴的問(wèn)題,加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)新機(jī)制,整合資源,明晰產(chǎn)權(quán),改善服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類工程要強(qiáng)化規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)。項(xiàng)目爭(zhēng)取加大力度同時(shí)有效整合疊加,充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施效益。
三是深入開展調(diào)查研究,解決好亟待改善的民生問(wèn)題??h委政研室和責(zé)任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾,不斷發(fā)現(xiàn)民生改善中的新情況和新問(wèn)題,及時(shí)研究和解決好。四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化資金保障。預(yù)算超收收入向民生工程傾斜,同時(shí)壓縮一般性公用經(jīng)費(fèi),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。千方百計(jì)籌措配套資金,確保配套資金落實(shí),按時(shí)序足額撥付資金,保障民生工程的順利實(shí)施。加強(qiáng)督查考核,加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督,嚴(yán)防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇十二
全面建成小康社會(huì)是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo),民生則是全面建成小康社會(huì)的題中之義。7月20日,中共中央政治局在召開會(huì)議確定十八屆五中全會(huì)主要議程時(shí)便提出,“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來(lái)制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。可見,持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國(guó)由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路,是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。
勤服務(wù)中心根據(jù)工作實(shí)際,制定了調(diào)研方案,中心班子成員自4月19日至4月26日,在中心范圍內(nèi),通過(guò)會(huì)議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調(diào)研活動(dòng),全面深入地梳理了后勤服務(wù)工作中有關(guān)民生的問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
后勤服務(wù)中心下設(shè)辦公室、膳食科、學(xué)生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等,主要從事學(xué)生飲食服務(wù)、學(xué)生宿舍管理與服務(wù);水電管理與服務(wù)、校園綠化管理與服務(wù)、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)、車輛服務(wù)、郵政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等。中心現(xiàn)有在編職工56人,合同工243人。
全面建成小康社會(huì)是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo),民生則是全面建成小康社會(huì)的題中之義。7月20日,中共中央政治局在召開會(huì)議確定十八屆五中全會(huì)主要議程時(shí)便提出,“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來(lái)制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。可見,持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國(guó)由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路,是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。
我校教學(xué)生活用水均屬自備井供應(yīng)。目前我校自備井四口,其中:東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學(xué)生公寓一口。xx年3月,經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測(cè)化驗(yàn),我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標(biāo),雜質(zhì)較多,時(shí)有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過(guò)多,易造成對(duì)人體肝、腎及大腦的損傷,雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結(jié)石,影響著師生身體健康。
為積極構(gòu)建節(jié)約型校園,降低能耗、節(jié)約開支,后勤服務(wù)中心于xx年對(duì)學(xué)校食堂鍋爐燃料進(jìn)行了“煤改柴”,用廢木料和谷殼代替煤,每年節(jié)約開支約10萬(wàn)元,炒菜灶臺(tái)繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過(guò)程中,無(wú)論煤或柴的排放均對(duì)周邊造成了一定程度的環(huán)境污染,而學(xué)生食堂與教職工宿舍、學(xué)生宿舍相鄰,排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰,導(dǎo)致部分教職工家庭、學(xué)生宿舍長(zhǎng)年不能開窗,部分教職工特別是老干部多次向后勤服務(wù)中心反映情況,希望得以解決。
近年來(lái)后勤基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)得到了較大改善,但是從整體上看,仍然有不少薄弱環(huán)節(jié):(1)同大學(xué)生公寓二期、三期智能供電系統(tǒng)需要完善配套,學(xué)生使用大功率電器無(wú)法控制,存在安全隱患;(2)東西區(qū)宿舍沒有安裝電扇,學(xué)生自行購(gòu)置電扇,使用多用插座現(xiàn)象比較普遍;(3)食堂部分設(shè)施(設(shè)備)需要維修、購(gòu)置,如:東區(qū)鍋爐已過(guò)使用年限,存在著安全隱患,急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨,二樓操作間改造;同大食堂需購(gòu)置空調(diào)、電扇等;(4)醫(yī)院設(shè)備老化,需購(gòu)置更換部分設(shè)備;(5)校外垃圾站存在轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)現(xiàn)象,應(yīng)建立校內(nèi)臨時(shí)垃圾存放點(diǎn);(6)綠化設(shè)施、設(shè)備不足,導(dǎo)致員工勞動(dòng)強(qiáng)度大而效率低等。
學(xué)生宿舍存在一些安全隱患:(1)學(xué)生使用的飲水機(jī)存在質(zhì)量問(wèn)題,易引起飲水機(jī)自燃,已發(fā)生兩起起火事件,因管理員發(fā)現(xiàn)及時(shí),避免更大的事故發(fā)生;(2)學(xué)生宿舍內(nèi)偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;(3)同大學(xué)生園區(qū)新公寓已經(jīng)開工,施工車輛與用工人員均從同大學(xué)生園區(qū)內(nèi)行走;(4)東區(qū)部分學(xué)生宿舍電線路老化。
后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務(wù)質(zhì)量,后勤服務(wù)中心從其人員構(gòu)成來(lái)看,高學(xué)歷、高職稱的的管理人才較少,技術(shù)人員缺乏,現(xiàn)有技術(shù)人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術(shù)水平不高的問(wèn)題;在年齡結(jié)構(gòu)層次上,人員老化現(xiàn)象比較明顯,缺乏后備力量;一線員工流動(dòng)性大,穩(wěn)定性差,工作積極性不高,主人翁意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
(1)為保障學(xué)校師生飲用水安全,建議對(duì)學(xué)校飲用水進(jìn)行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉(zhuǎn)水,每噸處理成本大約在0.70元左右,故建議有選擇性的實(shí)施此項(xiàng)目,即僅對(duì)涉及教職工生活(入口飲用)的水進(jìn)行凈化供應(yīng),一是東區(qū)家屬區(qū)及學(xué)生食堂為一專線,在東區(qū)盆景園處建60噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套;二是西區(qū)二井須全部采用凈化供應(yīng),在西區(qū)建120噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套。預(yù)計(jì)資金投入80萬(wàn)元。學(xué)生宿舍和教學(xué)樓仍用原水供應(yīng),同大園區(qū)大部分為學(xué)生宿舍沖洗用水,故不采用凈化處理水供應(yīng)。
(2)為加強(qiáng)校園環(huán)保建設(shè),建議試點(diǎn)實(shí)施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺(tái)改造為以天然氣為燃料,由于食堂鍋爐需要更新,設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)約需投入80萬(wàn)元。
(3)進(jìn)一步完善設(shè)施(設(shè)備),保障后勤服務(wù)需要。建議根據(jù)后勤工作實(shí)際,由資產(chǎn)與后勤管理處、審計(jì)處、后勤服務(wù)中心成立調(diào)研專班,對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備),進(jìn)行統(tǒng)籌安排,合理配置。
學(xué)生宿舍進(jìn)一步加強(qiáng)“四個(gè)三”的安全管理機(jī)制,要樹立以學(xué)生為本的工作理念,加強(qiáng)安全工作防范,一是加強(qiáng)學(xué)生自身安全保護(hù)知識(shí)的宣傳,做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強(qiáng)安全工作管理,落實(shí)安全管理責(zé)任制;三是更新改造安全設(shè)施,如:電線路改造、防護(hù)網(wǎng)安裝、飲水機(jī)更換、增設(shè)貴重物品寄存室等;四是加強(qiáng)安全巡邏隊(duì)伍建設(shè);五是在安全管理上強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。
做好市十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽取和審議市政府關(guān)于我市改善民生工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備,從8月份開始,市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)文件精神,擬定了工作方案;9月份,市人大常委會(huì)張寧生副主任帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)委員及市人大代表,采取召開專題座談會(huì)議、區(qū)縣調(diào)研、實(shí)地察看、聽取情況匯報(bào)和上報(bào)書面材料等五種形式,對(duì)我市改善民生工作情況展開了深入細(xì)致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了江寧特殊教育學(xué)校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等五個(gè)民生項(xiàng)目,并聽取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財(cái)政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個(gè)相關(guān)部門以及部分區(qū)縣政府有關(guān)民生工作情況的匯報(bào)?,F(xiàn)將調(diào)研情況和意見建議報(bào)告如下:
一、總體情況。
今年以來(lái),市政府及其相關(guān)部門緊緊圍繞加快“三個(gè)發(fā)展”的總體要求和建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)的總體目標(biāo),始終把著力解決民生問(wèn)題放在工作的突出位置,統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措,全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神,各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進(jìn)取、通力協(xié)作、密切配合,全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策,我市的改善民生工作進(jìn)展順利,取得階段性成效。主要表現(xiàn)在:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來(lái),為推進(jìn)民生工作,市委專門成立了社會(huì)事業(yè)建設(shè)工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)建設(shè)和民生工作,并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號(hào)文件形式出臺(tái),作為今后一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全市民生工作的綱領(lǐng)性文件,充分表明市委、市政府以民生為導(dǎo)向,把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標(biāo)。全市上下積極行動(dòng),各區(qū)縣、各部門及時(shí)采取有力措施,做好貫徹實(shí)施工作。建立健全了民生工作目標(biāo)管理責(zé)任制,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措,加大民生資金投入,提升民生保障水平,擴(kuò)大民生保障范圍。首次編制了《南京市“”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。
(二)突出工作重點(diǎn),緊抓年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。截至xx年9月底,就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.61%,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.85萬(wàn)個(gè),城市居民人均可支配收入21660元,同比增長(zhǎng)10.7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元,同比增長(zhǎng)12.5%。教育進(jìn)一步均衡發(fā)展,政府加大扶貧助學(xué)力度,從今年起,對(duì)中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi),同時(shí)免除44.19萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和信息費(fèi)1.05億元,xx年民生教育目標(biāo)全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度,全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)879個(gè),居民步行10-15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站),構(gòu)建了十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈,方便群眾就醫(yī);7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施基本藥物制度,國(guó)家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)比例均為零;全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80.4%和61.1%。市政府成立了保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司,全市保障性住房在建項(xiàng)目812.6萬(wàn)平方米,新開工457萬(wàn)平方米,竣工127.6萬(wàn)平方米,配建公共租賃房3200套(間);完善低收入家庭住房保障體系,從1月份開始,將低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入750元提高到1000元,對(duì)人均建筑面積15平方米及以下申請(qǐng)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼的所有城市低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈;全市新增老年福利機(jī)構(gòu)床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張,全市建成城市社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)454個(gè),為3400名高齡困難獨(dú)居老人提供政府買單的家政服務(wù);為90歲以上老人提高了長(zhǎng)壽營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)70歲以上老人免費(fèi)乘坐公共交通工具,全部老人免費(fèi)進(jìn)公園等助老優(yōu)惠政策。
(三)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大社會(huì)保障政策體系一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn);探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度,截至9月底,全市社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)險(xiǎn)種累計(jì)參保人數(shù)比去年底凈增70.93萬(wàn)人次。進(jìn)一步提高各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實(shí)現(xiàn)同區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元-400元/月,新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)230元以上,老年農(nóng)民生活困難補(bǔ)助提高到人均243元,新征地保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400-613元。加快農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展,“村村通”行政村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座,建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)(縣)有線電視用戶5.9萬(wàn)戶,總?cè)霊袈蔬_(dá)到91.3%。完成60個(gè)自然村農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(四)積極探索,不斷創(chuàng)新民生工作新機(jī)制。我市在保障和改善民生工作中,積極探索,不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作的居家養(yǎng)老新模式,完善政府購(gòu)買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)?;B(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織。在這過(guò)程中引入第三方評(píng)估機(jī)制,全程對(duì)參與政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督管理,確保透明高效運(yùn)行。啟動(dòng)了投資項(xiàng)目就業(yè)評(píng)估論證制度,把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮投資項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。
二、當(dāng)前工作存在的主要問(wèn)題。
(一)城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來(lái)我市居民收入增速有所下降,xx年,城市居民收入在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中增幅位列第五,在省內(nèi)位列第十,今年前三季度扣除物價(jià)指數(shù),增幅僅為6.6%。與此同時(shí),收入增長(zhǎng)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,今年1-9月份,gdp增幅預(yù)計(jì)為13.7%,分別高于城鄉(xiāng)居民收入3個(gè)百分點(diǎn)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲對(duì)困難群體基本生活的影響不容忽視,保障民生的壓力明顯加大。
(二)財(cái)政資金保障壓力加大。保障和改善民生,都離不開大量的財(cái)政性資金投入。近年來(lái)我市一般預(yù)算收入有一定的增長(zhǎng),但由于新增的剛性支出項(xiàng)目逐年增加,社會(huì)事業(yè)建設(shè)欠帳較多,“吃飯型”財(cái)政與稅收增收難度加大并存,市級(jí)實(shí)際可用財(cái)力較少,在進(jìn)一步提高各項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)與水平、擴(kuò)大保障范圍和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面,有一定的難度,財(cái)政支出壓力較大。
(三)拆遷安置力度有待加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到,早期被征地農(nóng)民還沒有全部進(jìn)入社會(huì)保障體系;拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過(guò)渡費(fèi)用低、公共配套規(guī)劃不完善等問(wèn)題。這需要進(jìn)一步細(xì)化完善政策,加快安置房建設(shè)速度,提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。
(四)重大民生工程項(xiàng)目進(jìn)展不快。在調(diào)研中我們了解到,在今年確定的18個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目中,有8個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期,占總數(shù)的44%,有4個(gè)項(xiàng)目處于項(xiàng)目啟動(dòng)階段,占總數(shù)的22%,僅有6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r良好?!兑庖姟分械氖笾攸c(diǎn)民生工程,有6個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期階段,尚未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求,亟待加速推進(jìn)。
三、關(guān)于進(jìn)一步做好我市民生工作的意見和建議。
(一)理順工作機(jī)制,保障民生工作有序推進(jìn)。
針對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革后社會(huì)建設(shè)和民生工作有關(guān)的職能調(diào)整問(wèn)題,要盡快落實(shí)到位,明確各自職責(zé),理順工作機(jī)制。盡快建立起由市委社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進(jìn)機(jī)制。形成部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力,積極探索“大民生”工作新格局,強(qiáng)化政策的執(zhí)行落實(shí),切實(shí)履行好、兌現(xiàn)好政府各項(xiàng)惠民承諾,讓群眾共享發(fā)展成果。
(二)加快項(xiàng)目進(jìn)展,確保民生項(xiàng)目有效落實(shí)。
對(duì)照年初確定的為民辦實(shí)事工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目,從目前情況看還有部分重點(diǎn)民生項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,有的還沒有開工建設(shè)。要針對(duì)存在的問(wèn)題,找出具體原因,采取有效措施,集中資源,加大工作力度,促進(jìn)重大民生項(xiàng)目全面提速,把民生項(xiàng)目建設(shè)成“民心”項(xiàng)目,確保完成xx年民生目標(biāo)任務(wù),為“”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。
(三)加大工作力度,解決好群眾切身利益問(wèn)題。
一是實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大對(duì)大學(xué)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo),重視提高大學(xué)生社工的待遇,穩(wěn)定大學(xué)生社工隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。加快拆遷安置工作進(jìn)展,解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過(guò)渡費(fèi)用低、公共配套不完善等問(wèn)題。三是深入推進(jìn)醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn),在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,方便群眾就醫(yī)。認(rèn)真研究解決實(shí)施基本藥物制度過(guò)程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價(jià)格讓利不到位等問(wèn)題。四是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系??s小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距,盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障,完善對(duì)困難群體救助政策,加大醫(yī)療救助力度,提高救助標(biāo)準(zhǔn),加快醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)建設(shè)。
(四)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,完善民生工作政策體系。
做好“三個(gè)發(fā)展”時(shí)期的民生工作新任務(wù),需要提供有效的制度保證,在體制機(jī)制上做出統(tǒng)籌安排,優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和政策設(shè)計(jì),著力構(gòu)建保障民生的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進(jìn)機(jī)制,加大對(duì)民生建設(shè)的政策支持和惠民力度,科學(xué)制定解決民生問(wèn)題的系統(tǒng)規(guī)劃;落實(shí)長(zhǎng)效民生投入機(jī)制,確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入,增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力和范圍;積極引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本投向民生領(lǐng)域,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與公益事業(yè)發(fā)展,加快形成有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)良好的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新格局;加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明的民生工作綜合考核評(píng)價(jià)體系。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇十三
為全面介紹廣安市民眾當(dāng)前最高度關(guān)注的民生問(wèn)題以及對(duì)民生建設(shè)的觀點(diǎn),廣安市統(tǒng)計(jì)局城鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)近期實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查及廣安市政府網(wǎng)民意直通車網(wǎng)絡(luò)調(diào)查形式積極開展了民眾當(dāng)前最關(guān)心的民生問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查,以期對(duì)廣安市提升民生,推動(dòng)社會(huì)平衡有所參照。
本次調(diào)查方式為現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象以六區(qū)市縣城市范圍內(nèi)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)為總體,以其管轄的81個(gè)居委會(huì)為調(diào)查單位,每個(gè)調(diào)查單位樣本數(shù)為5個(gè),六區(qū)市縣樣本為405個(gè),共派發(fā)問(wèn)卷405份,歸還有效率問(wèn)卷405份;網(wǎng)絡(luò)調(diào)查通過(guò)“民意直通車”積極開展,收集至有效率樣本133個(gè)。本次調(diào)查樣本總量為538個(gè)。
本次調(diào)查問(wèn)卷設(shè)置了十個(gè)方面的民生問(wèn)題,由受訪者挑選出其中最關(guān)心的三個(gè)問(wèn)題。從調(diào)查結(jié)果看看:物價(jià)問(wèn)題、食品安全問(wèn)題和住房問(wèn)題就是當(dāng)前民眾最關(guān)心的三個(gè)問(wèn)題。
本次調(diào)查還針對(duì)十大民生問(wèn)題的各個(gè)方面設(shè)置了一些問(wèn)題,進(jìn)一步了解民眾對(duì)各問(wèn)題的主要看法和認(rèn)識(shí),調(diào)查結(jié)果如下:
(一)社會(huì)及政府執(zhí)法不公問(wèn)題。
受訪者認(rèn)為當(dāng)前有現(xiàn)象,但是可以容忍,認(rèn)為最嚴(yán)重的行業(yè)是行政部門,其次是企業(yè)、公司,認(rèn)為權(quán)錢交易,難以抵制金錢的誘惑是和執(zhí)法不公的最主要問(wèn)題,其次是現(xiàn)行的政策、制度還不夠完善。
受訪者指出,必須提升社會(huì)及政府執(zhí)法不公的問(wèn)題首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化民眾監(jiān)督促進(jìn)作用,力求辦公透明化;其次就是加強(qiáng)嚴(yán)懲力度,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),加設(shè)督查機(jī)構(gòu)。
(二)住房問(wèn)題。
受訪者指出當(dāng)前住房最小的問(wèn)題就是房?jī)r(jià)太高買得起房,其次就是房貸利息過(guò)低,同時(shí)還存有住房設(shè)施不健全、征地補(bǔ)貼不及時(shí)妥當(dāng)?shù)葐?wèn)題。指出引致房?jī)r(jià)如此低的原因,主要就是房地產(chǎn)公司、炒房團(tuán)炒,其次就是政府高價(jià)拍賣行土地。
受訪者認(rèn)為目前的廉租房制度不錯(cuò),對(duì)低收入家庭有幫助,但僧多粥少,難以幫助更多的人,認(rèn)為政府應(yīng)介入調(diào)控房?jī)r(jià),采取有效措施控制房?jī)r(jià),加大廉租房等修建和管理力度,降低房貸利息,進(jìn)一步規(guī)范低保和廉租房問(wèn)題,讓真正的低收入家庭得到實(shí)惠。
(三)教育問(wèn)題。
受訪者對(duì)目前升學(xué),就業(yè)等問(wèn)題及對(duì)子女的`未來(lái)最關(guān)心的是教育費(fèi)用過(guò)高,其次是找不到工作,生活沒有保障。認(rèn)為造成我國(guó)教育方面缺陷的原因是教育不公平現(xiàn)象普遍存在,其次是國(guó)家教育改革不徹底。
受訪者廣泛對(duì)目前交納“擇校費(fèi)”去賺取更好的教育質(zhì)量則表示不愿,指出這樣助長(zhǎng)了不當(dāng)之風(fēng)。指出目前小孩教育比較困難,期望制止上課時(shí)間比較多的不良現(xiàn)象。
(四)物價(jià)問(wèn)題。
受訪者指出自物價(jià)上漲特別就是蔬菜價(jià)格上漲對(duì)生活影響最小,其次就是衣著,月開支較之以前快速增長(zhǎng)較多,感覺有點(diǎn)忍受無(wú)力。
受訪者認(rèn)為目前水、電、氣價(jià)格,門面租金等價(jià)格太高,老百姓生活壓力大。希望職能部門能管理亂漲價(jià)現(xiàn)象,采取有效措施抑制物價(jià)上漲。
(五)環(huán)境污染、自然災(zāi)害頻發(fā)等問(wèn)題。
受訪者認(rèn)為全球氣候變化帶來(lái)的后果非常嚴(yán)重,且還在不斷惡化中,最關(guān)心的環(huán)保問(wèn)題是水污染,其次是空氣污染。受訪者認(rèn)為要倡導(dǎo)低碳生活,應(yīng)減少購(gòu)買過(guò)度包裝的商品,盡量乘坐公共交通設(shè)施,禁用一次性的餐具和瓶裝水,加大力度推行無(wú)紙化辦公。
受訪者期望政府合理規(guī)劃城鄉(xiāng)城市環(huán)境,加強(qiáng)道路、路燈、小區(qū)安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,出局污染輕微企業(yè),有效率治理環(huán)境、水等污染,使城市更加干凈溫馨。
(六)交通安全問(wèn)題。
受訪者指出產(chǎn)生交通安全問(wèn)題的主要原因就是私家車激增,其次就是城市規(guī)劃比較合理,同時(shí)存有居民交通安全意識(shí)相對(duì)較低和政府的管理力度比較等原因。
受訪者對(duì)交通安全方面的行為最反感是酒后駕駛,其次是夜間開車時(shí)不關(guān)閉遠(yuǎn)光燈。受訪者希望加大酒駕懲罰力度,職能部門應(yīng)制止機(jī)動(dòng)車占用機(jī)動(dòng)車道行駛、闖紅燈、超速行駛、疲勞駕駛等不良行為。
(七)分配失衡問(wèn)題。
當(dāng)問(wèn)及對(duì)當(dāng)前社會(huì)存在貧富差距問(wèn)題的看法時(shí),多數(shù)受訪者認(rèn)為很不合理,認(rèn)為社會(huì)主義不該有這么大的差距,但還是有少數(shù)受訪者認(rèn)為社會(huì)就是適者生存,雖然不合理,但卻是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中避免不了的問(wèn)題。
受訪者指出目前物價(jià)不斷下跌,公務(wù)員、企業(yè)人員工資待遇相對(duì)較低,生活、醫(yī)療都比較困難,期望提升企業(yè)、公務(wù)員待遇,創(chuàng)建正常的工資快速增長(zhǎng)機(jī)制,提低、加低限低,增大貧富差距,構(gòu)成兩頭大,中間小的分配格局,同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力問(wèn)題的注重,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè),逐步同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)在分配上的健全,使社會(huì)各界人民群眾都能夠過(guò)上好日子。
(八)食品安全問(wèn)題。
受訪者對(duì)老百姓日常生活息息相關(guān)的食品安全方面最害怕的問(wèn)題就是有害有害物質(zhì)(例如農(nóng)藥)高殘留問(wèn)題,其次就是食品添加劑(例如防腐劑)超量采用,同時(shí)害怕非食用原料加工食品、食用油食物的衛(wèi)生和食品處理不當(dāng)生產(chǎn)的問(wèn)題。受訪者指出導(dǎo)致目前食品安全問(wèn)題的主要原因就是有關(guān)部門監(jiān)管不力,其次就是商者利欲熏心,同時(shí)指出當(dāng)今社會(huì)道德水平滑坡,消費(fèi)者對(duì)維權(quán)重新認(rèn)識(shí)比較,缺少自我保護(hù)意識(shí)。
受訪者認(rèn)為目前要保障食品安全,最重要的手段是加大處罰力度,讓違法者受到重罰,讓其不敢觸入違法行為,同時(shí)提高居民的食品安全意識(shí),主動(dòng)維權(quán)消費(fèi)者的合法權(quán)益,制定相關(guān)制度,嚴(yán)格食品安全監(jiān)督檢驗(yàn),并定期向社會(huì)公開檢驗(yàn)結(jié)果。
(九)社會(huì)保障問(wèn)題。
據(jù)調(diào)查,受訪者對(duì)社會(huì)保障認(rèn)識(shí)比較到位,均參加了不同類別的社會(huì)保險(xiǎn),其中參加最多的是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),其次是失業(yè)保險(xiǎn)。受訪者認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)保障制度的主要弊病在于覆蓋面不寬,保障水平較低,其次認(rèn)為社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等制度的改革滯后,而且缺乏統(tǒng)一而且缺乏系統(tǒng)管理。認(rèn)為應(yīng)該為非正式員工提供養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等,特別應(yīng)關(guān)注農(nóng)民工,因?yàn)樗麄円彩莿趧?dòng)者的一部分,沒理由差別對(duì)待。
受訪者指出目前養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)基數(shù)過(guò)低,養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)較低,企業(yè)和行政的養(yǎng)老保險(xiǎn)差距很大,期望政府提升住房公積金交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提升待遇,減少社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療基金以及住房公積金的管理、采用、年度節(jié)余等情況透明度,健全各種社會(huì)保障制度,真正化解民眾的養(yǎng)老問(wèn)題。
(十)醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題。
受訪者指出現(xiàn)有的醫(yī)療保障制度最須要修改的就是繳費(fèi)比率高,其次就是繳費(fèi)率過(guò)低,異地繳費(fèi)支付不便等。
受訪者認(rèn)為目前醫(yī)院檢查費(fèi)用多,不論病大病小都要求做一些不必要的檢查,醫(yī)療費(fèi)用種類較雜,亂收費(fèi)現(xiàn)象突出,特別是藥品價(jià)格太高,醫(yī)療門診費(fèi)報(bào)銷難,手續(xù)繁多。認(rèn)為醫(yī)改目前最迫切要做的事情是降低藥價(jià)、降低檢查費(fèi)用和治療服務(wù)費(fèi)用,增加衛(wèi)生醫(yī)療的財(cái)政投入,擴(kuò)大醫(yī)保人群,讓更多私立醫(yī)院加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。認(rèn)為在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)上,最應(yīng)該提高的是醫(yī)生技能,廉政從醫(yī),改善就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療設(shè)備和服務(wù)態(tài)度,提高醫(yī)療效果,提供簡(jiǎn)捷的就醫(yī)程序。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇十四
社區(qū)文化活動(dòng)中心(與梅隴文化館資源共享)作為社區(qū)精神文明創(chuàng)建、社區(qū)文化建設(shè)和提供公共文化服務(wù)的主陣地之一,在創(chuàng)建和諧文化、共建社區(qū)文化、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的進(jìn)程中起著舉足輕重的推動(dòng)和促進(jìn)作用?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本概況。
社區(qū)文化活動(dòng)中心,是與梅隴文化館資源共享的社區(qū)公共文化館。該館系東上海國(guó)際文化影視集團(tuán)下屬(原市委宣傳部下屬)的公共文化館,與街道于年初幾乎同步成立后,一直與社區(qū)保持著緊密型合作共建、資源共享的良好關(guān)系。年被列入市府實(shí)事項(xiàng)目首批20家社區(qū)文化活動(dòng)中心改擴(kuò)建工程并首批通過(guò)達(dá)標(biāo);當(dāng)年12月28日社區(qū)與梅隴文化館雙方正式簽約,掛牌社區(qū)文化中心。雙方合作緊密,配合默契,在日常運(yùn)行管理、開展群文、創(chuàng)建活動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新架構(gòu)等方面都取得了明顯的效果。
1、設(shè)施建設(shè)。
年改擴(kuò)建后的社區(qū)文化中心面積達(dá)8000余平方米,其中用于文化活動(dòng)的面積達(dá)6000余平方米,設(shè)有圖書館、影劇院、評(píng)彈書場(chǎng)、排練廳、教室、老年茶室、乒乓房等20多種功能的活動(dòng)設(shè)施和項(xiàng)目;有面積各為近80平方米的電子閱覽室和200平方米的多媒體教室:前者可讓居民通過(guò)數(shù)字圖書館、視頻點(diǎn)播等享受科技和文化盛宴,具有強(qiáng)大的信息服務(wù)功能,也為未成年人健康上網(wǎng)提供綠色通道;后者則配有標(biāo)準(zhǔn)音響燈光電腦和投影儀,適合舉辦各類文化、科普等社教類講座和報(bào)告會(huì),也可通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電子閱覽及教學(xué)。而兩個(gè)樓面計(jì)400余平方米的展示大廳,是展示各類社區(qū)文化藝術(shù)作品和成果的平臺(tái);另外,年下半年街道又在位于梅隴三村內(nèi)的街道社區(qū)學(xué)校內(nèi)設(shè)分中心,建造成使用面積達(dá)200平方米的社區(qū)信息苑,內(nèi)設(shè)有多功能演播廳、培訓(xùn)室、電子政務(wù)區(qū)、游戲區(qū)四大功能區(qū)域。
2、經(jīng)費(fèi)投入。
社區(qū)文化中心改擴(kuò)建投資近450萬(wàn)元(其中街道斥資95萬(wàn)元);社區(qū)信息苑建設(shè)又斥資90萬(wàn)元(其中市、區(qū)、街道各投入30萬(wàn)元),建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入近550萬(wàn)元;每年用于社區(qū)公益文化的日常運(yùn)行和管理經(jīng)費(fèi)(包括固定資產(chǎn)折舊)近200萬(wàn)元,其中以梅隴文化館以房養(yǎng)文的經(jīng)費(fèi)開支為主,社區(qū)精神文明建設(shè)和群眾文化活動(dòng)(包括圖書館購(gòu)書款等)的開支10余萬(wàn)費(fèi)用由街道支付。
3、人員配置。
街道配置了專兼職人員從事社區(qū)文化中心工作,由梅隴文化館館長(zhǎng)任社區(qū)文化活動(dòng)中心名譽(yù)主任,由街道社會(huì)發(fā)展科科長(zhǎng)兼任社區(qū)文化中心主任,由梅隴文化館群文部主任兼任中心副主任,梅隴文化館群文部和圖書館的全體管理人員任文化活動(dòng)中心的工作人員。以后還將成立文化活動(dòng)中心指導(dǎo)和管理委員會(huì),進(jìn)一步開放人員構(gòu)成,強(qiáng)化人員配備,優(yōu)化人員配置,吸納社會(huì)文化指導(dǎo)員、地區(qū)單位、居民區(qū)、兩新組織和文體團(tuán)隊(duì)代表等人員參與社區(qū)文化活動(dòng)中心的建設(shè)和管理。
4、運(yùn)行管理。
(1)日常運(yùn)作:以梅隴文化館自主自行獨(dú)立管理為基本模式。街道除每年給予圖書館固定的購(gòu)書款外,也在人、財(cái)、物上通過(guò)共同組織和開展群文活動(dòng)、租賃場(chǎng)地設(shè)施等方式給予一定的支持和幫助。該館在自收自支、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)模式下,能常年堅(jiān)持文化館公益性服務(wù)方向并開展了卓有成效的活動(dòng),更顯得殊為難得。他們長(zhǎng)期為書畫社、舞蹈隊(duì)、健身隊(duì)等社區(qū)文體團(tuán)隊(duì)和社區(qū)學(xué)校辦班免費(fèi)提供教室場(chǎng)地、團(tuán)隊(duì)排練廳和活動(dòng)室設(shè)施和后勤保障。暑期為未成年人提供的免費(fèi)文化服務(wù)項(xiàng)目主要有:打乒乓等體育鍛煉活動(dòng)、國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀影片vcd播放、少兒圖書快餐活動(dòng);也培育了滬劇、收藏、攝影三大沙龍,并從中發(fā)現(xiàn)了一批群文骨干和人才,如收藏有數(shù)千種《紅樓夢(mèng)》藏品并建成家庭紅樓收藏博物館的張道華,多次獲得全國(guó)性和市攝影比賽金獎(jiǎng)的胡雅君,舉辦個(gè)人畫展的周形海以及滬劇個(gè)人演唱會(huì)的王金秀等優(yōu)秀群文骨干。
(2)群文活動(dòng):年底與梅隴文化館資源共享的社區(qū)文化活動(dòng)中心改建并掛牌后,每年都以社區(qū)文化中心和梅隴文化館的名義聯(lián)手開展一系列群眾文化共建共享活動(dòng),如抗戰(zhàn)勝利60周年、長(zhǎng)征勝利70周年,迎特奧倒計(jì)時(shí)、迎奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)等大型系列活動(dòng);曉暉與你相遇著名二胡演奏家馬曉暉與社區(qū)民樂愛好者見面會(huì)暨二胡藝術(shù)鑒賞會(huì);連續(xù)五年的春色滿園十大書法名家為社區(qū)居民寫春聯(lián)活動(dòng);連續(xù)三屆被稱為地區(qū)小春晚的共享和諧春節(jié)聯(lián)歡會(huì);有汪華忠、胡璇等名家參加的戲曲名家進(jìn)社區(qū)戲曲匯演,已成為每年一度居民翹首以待的傳統(tǒng)保留節(jié)目;三八、六一、國(guó)慶系列活動(dòng)、社區(qū)家庭電腦大賽、暑期靚女孩才藝對(duì)決、暑期托兒班等主題活動(dòng)和項(xiàng)目也連續(xù)多年成為社區(qū)的特色品牌項(xiàng)目。
二、存在問(wèn)題。
1、資源共享考核標(biāo)準(zhǔn)尚不明晰。
目前從市到區(qū),還沒有專門針對(duì)資源共享建立起來(lái)的社區(qū)文化活動(dòng)中心相對(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施管理辦法和考核評(píng)估體系,對(duì)資源共享雙方評(píng)估的獎(jiǎng)懲性、制約性和操作性不夠,主要靠共建共享關(guān)系的方式來(lái)自我調(diào)節(jié)和潤(rùn)滑,而并未從制度設(shè)計(jì)和機(jī)制建設(shè)上來(lái)予以確認(rèn)和加以保證。
2、經(jīng)費(fèi)支撐機(jī)制保證存在缺口。
街道在財(cái)力相對(duì)薄弱的情況下,盡管近年來(lái)每年都加大對(duì)社區(qū)文化,尤其是社區(qū)文化活動(dòng)中心經(jīng)費(fèi)的投入額度,但是與快速發(fā)展的社區(qū)文化建設(shè)的要求,與居民日益增長(zhǎng)和提高的精神文化需求相比,還存在不小差距和滯后。而梅隴文化館作為自收自支、自負(fù)盈虧進(jìn)行獨(dú)立市場(chǎng)化運(yùn)作的單位,在堅(jiān)持文化館公益性方向的同時(shí),要維系生存、保持日程運(yùn)轉(zhuǎn)有很大難度。因此從經(jīng)費(fèi)支撐,尤其是經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的支撐上存在不小的缺口。
三、亟待解決的問(wèn)題。
1、建立對(duì)資源共享型社區(qū)文化中心考評(píng)體系并給予機(jī)制保證。
有關(guān)部門應(yīng)就社區(qū)文化資源(尤其是場(chǎng)地設(shè)施資源)共建共享,盡快建立相對(duì)統(tǒng)一的、明晰的、具備規(guī)范性和可操作性的具體實(shí)施細(xì)則和考評(píng)體系,從機(jī)制上對(duì)考核評(píng)估體系予以落實(shí)和保證。
2、加大對(duì)資源共享型社區(qū)文化中心經(jīng)費(fèi)投入及經(jīng)費(fèi)機(jī)制保證。
為保證文化中心的正常運(yùn)行,有關(guān)部門亟待對(duì)這些共享單位在政策、資金、物力及人員配備上給予一定經(jīng)費(fèi)或有關(guān)經(jīng)費(fèi)的政策性投入、傾斜、優(yōu)惠和支持,并從經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)生和運(yùn)行機(jī)制上給予落實(shí)。
醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題篇十五
關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度,完善社會(huì)保障體系,確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映,近年來(lái)縣委、縣政府高度重視我縣民生問(wèn)題,積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度,不斷健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前,城鄉(xiāng)居民(四個(gè)移民鄉(xiāng)村除外)收入穩(wěn)中有升,其中,城市居民年人均可支配收入8475元,高于8000元的達(dá)到25%以上,低于xx元貧困線的不到15%;農(nóng)村居民年人均純收入4685元,高于該數(shù)值的達(dá)到10%以上,低于這一數(shù)值的約30%左右,貧困人口不到農(nóng)村人口的10%;98%以上的居民點(diǎn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”,99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅,無(wú)房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%;適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%;98%的村設(shè)有衛(wèi)生所,90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn);13%的非農(nóng)人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),10%的城市困難居民享受國(guó)家最低生活保障,全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保,城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生活得到有效救助;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi);社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn),關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),隨著社會(huì)保障的需求增長(zhǎng),我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距,一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現(xiàn)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
1、設(shè)施老化,部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。
我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀(jì)80年代中期,由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限,設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小,設(shè)備承載能力低下,大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前,這些設(shè)施大部分已過(guò)使用期限,加之人口自然增長(zhǎng)和大量移民遷入,已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。同時(shí)由于水位下降,水質(zhì)鹽堿化,供水設(shè)施停用的組達(dá)50多個(gè),約占全縣組數(shù)的20%,飲水受到影響的農(nóng)民9000多名,供水不足的組80多個(gè),約占全縣組數(shù)的27%,亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要。
2、房?jī)r(jià)看漲,中低收入居民無(wú)力改善住房條件。
縣城7000多戶居民中,約有三分之一住在使用了xx年以上的平房?jī)?nèi),近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房,常年租房居住,近50戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件,不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購(gòu)買住房,但面對(duì)日益看漲的房?jī)r(jià)都深表無(wú)奈,只能等待觀望。
3、投入窘困,農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長(zhǎng)期以來(lái),受城鄉(xiāng)二元體制影響,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,無(wú)力對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行投入,造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大,城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分(十交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個(gè)居民點(diǎn)之間)面積較大,占到硬化面積的一半,由農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重。
4、管理滯后,農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映,目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問(wèn)題,建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位,造成老化失修,人畜機(jī)械破壞、被盜無(wú)人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問(wèn)題,難以長(zhǎng)期發(fā)揮作用,給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計(jì),近幾年全縣有50多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有60多臺(tái)輸電變壓器被盜、有50多個(gè)組文化活動(dòng)室未向群眾開放、10多個(gè)村組文化室被租賃或挪作他用。
(二)就業(yè)方面。
目前,全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近百名,隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn)。
從再就業(yè)情況分析,兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。城鎮(zhèn)40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名,他們大多是企業(yè)改制中買斷身份的工人和早期進(jìn)城的農(nóng)民,這些人員由于年齡偏大,文化程度偏低,就業(yè)技能單一,難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的要求,因此實(shí)現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因,我縣城鎮(zhèn)形成“零就業(yè)家庭”54戶,總?cè)丝?49名,具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動(dòng)性和就業(yè)技能,就業(yè)信息不暢通,就業(yè)政策不了解,因而實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。
2、就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。
這幾年,國(guó)家和省、市各級(jí)圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠幫扶政策,由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門的利益,在具體執(zhí)行過(guò)程中,牽頭單位勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對(duì)有限,使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據(jù)調(diào)查,目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè),以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策,相關(guān)部門落實(shí)不夠到位,一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
3、無(wú)業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。
目前在我縣無(wú)業(yè)人員中,不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢不愿掙、大錢掙不來(lái)、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存,就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。
(三)教育方面。
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育,但是教育工作中存在的問(wèn)題仍備受人們關(guān)注。
1、高中教育質(zhì)量不高。隨著社會(huì)就業(yè)壓力的增加,群眾對(duì)教育的期望越來(lái)越高,考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇,由于擴(kuò)招,造成師資短缺,師資力量薄弱,相當(dāng)一部分群眾對(duì)當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心,學(xué)生擇校情況比較普遍。
2、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我縣教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢(shì)人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng),年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問(wèn)題,影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺,專業(yè)設(shè)置不盡合理,專業(yè)培訓(xùn)能力相對(duì)較弱,難以培養(yǎng)出緊跟市場(chǎng)需求的技能型人才。
4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響,教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”,淡化了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。
(四)社會(huì)保障方面。
目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會(huì)保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保障四大類。
1、城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為173元/月,農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為75元/月,城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中:城鎮(zhèn)1048戶、2932人,約占全縣城市人口的'10%;農(nóng)村502戶、1516人,約占全縣農(nóng)村人口的1。5%。據(jù)調(diào)查,目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無(wú)地?zé)o業(yè)生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學(xué)、失業(yè)致貧的市民,這兩類人員在淵泉鎮(zhèn)約有300余戶;農(nóng)村低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,農(nóng)村低保線界定在人均純收入900元的標(biāo)準(zhǔn)不好執(zhí)行。我縣絕大多數(shù)農(nóng)民純收入高于900元,如果按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,除“五保戶”外,農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保,但部分農(nóng)民又確實(shí)存在生活困難的現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制的運(yùn)行需靈活操作,不斷完善。
2、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢,農(nóng)村待試點(diǎn)。
目前我縣參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共3846名,占全縣城市居民總數(shù)的13%。其中:行政事業(yè)性單位職工2289名,企業(yè)職工1167名,自由職業(yè)者390名,暫無(wú)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(1)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到,養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注,尤其是城市自由職業(yè)者,他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍,因?yàn)椴簧倜駹I(yíng)企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金,使其養(yǎng)老成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問(wèn)題不能得到有效解決,造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。
(2)農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子,但是隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村家庭養(yǎng)老問(wèn)題正逐步發(fā)生變化,一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段,父母和兒女分居越來(lái)越普遍,農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高,養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧,他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自xx年在我縣試點(diǎn),經(jīng)過(guò)四年多的擴(kuò)面運(yùn)行,至目前已經(jīng)覆蓋全縣90。4%的農(nóng)村人口,成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映,該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí),也暴露出一些問(wèn)題。
(1)報(bào)銷起付線高、比例小,救助能力弱;
(2)定點(diǎn)治療的門診少,不便于群眾就近就醫(yī);
(3)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映,現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較大,參保群眾得實(shí)惠較小的問(wèn)題,即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高,不入的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。
4、用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規(guī)不到位。
(1)勞動(dòng)用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為,所以雖經(jīng)各級(jí)的督促落實(shí),但仍然見效甚微。xx年我縣合同用工率僅為27.4%,xx年以來(lái)我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是400元,用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎(jiǎng)金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行,致使務(wù)工人員收入很低,甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低?!钡默F(xiàn)象。
(2)拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”,甚至是克扣工資,套牢務(wù)工人員,保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在,將工人置于一種艱難的處境中。僅xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件62起,涉及務(wù)工人員387名,追討欠薪129萬(wàn)元。
(3)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)得不到有效落實(shí)。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”,雇工沒有完整的休息日,加班沒有加班費(fèi),防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠房?jī)?nèi)粉塵超標(biāo),工人工作期間缺乏防護(hù),多次受到有關(guān)方面的除塵建議,但仍未做有效整改。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生方面。
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展,但是隨著人民群眾生活水平的提高,看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是:
1、藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中,群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明,價(jià)格混亂,質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問(wèn)題,影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。
2、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場(chǎng)化傾向,弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi),“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行,導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”,醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧”,致使其公益性質(zhì)淡化,加重了患者的負(fù)擔(dān)?!耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
(六)社會(huì)安全方面。
1、農(nóng)資漲價(jià)過(guò)快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映,農(nóng)業(yè)稅減免所帶來(lái)的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消,農(nóng)民種地的成本較免稅前增大,相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款,導(dǎo)致生活困難。xx、xx兩年農(nóng)資價(jià)格比較:xx年水費(fèi)每立方上漲了25%,種子上漲了20%,化肥上漲了2%,地膜上漲了10%,每畝地成本較上年增加100元左右。
2、物價(jià)過(guò)高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給,從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大,加之經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的欺行霸市現(xiàn)象,導(dǎo)致生活資料價(jià)格一直居高不下,與周邊縣市相比,肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出10%以上,一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi),部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過(guò)高帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
3、供暖服務(wù)不能滿足城市居民需要。群眾反映,縣城部分住宅區(qū)供暖質(zhì)量差,縣上制定的《供暖監(jiān)管暫行辦法》落實(shí)不夠到位,沒有真正發(fā)揮出調(diào)解供需矛盾,有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費(fèi)要收滯納金,但室內(nèi)溫度長(zhǎng)期低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)卻得不到有效解決,部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。據(jù)了解,去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱,又在室內(nèi)生煤爐或用其他方式取暖。
4、盜竊案件突出,影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動(dòng)人口和移民增加,相關(guān)部門對(duì)居民區(qū)的管理職責(zé)不清,存在扯皮現(xiàn)象,導(dǎo)致管理措施落實(shí)不到位,縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映,縣城居民區(qū)有安全死角,部分樓房經(jīng)常處于無(wú)門房、無(wú)物業(yè)、無(wú)管理制度的“三無(wú)”狀態(tài),給犯罪分子留下可乘之機(jī),盜竊摩托車、自行車、電動(dòng)車等案件頻發(fā),嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全,影響了正常的生產(chǎn)生活。
(七)大規(guī)模開荒和移民,嚴(yán)重影響了全縣的民生。
由于各級(jí)移民機(jī)構(gòu)重移輕管使開荒移民成為產(chǎn)生民生問(wèn)題的最直接原因。移民人數(shù)過(guò)多,貧困面過(guò)大,而后續(xù)政策又跟不上移民生產(chǎn)生活發(fā)展的需要,嚴(yán)重拖后了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,制約了老戶的增產(chǎn)增收,還可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。
據(jù)了解,我縣始于上世紀(jì)80年代的開荒移民,由零星小量轉(zhuǎn)向了規(guī)模化。至xx年底全縣共接受各級(jí)移民15274戶,71644人,占全縣總?cè)丝诘?1%,加上正在遷移的九甸峽移民13216人,我縣移民總數(shù)將達(dá)到8。48萬(wàn)人。已經(jīng)遷入的移民存在三個(gè)方面的突出問(wèn)題:
(1)生活十分貧困。大多數(shù)移民素質(zhì)較低,生活習(xí)性與我縣差異很大,不會(huì)耕種,在當(dāng)?shù)厝狈ψ跃鹊那?,收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元,80%的人口處在貧困線以下,救濟(jì)面太廣,單靠一縣的力量負(fù)擔(dān)太重。
(2)生產(chǎn)發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場(chǎng)和荒灘,開墾的耕地肥力低下,鹽漬化程度高,改造難度大,加之灌溉用水緊缺,部分灌渠渠低地高,改造任務(wù)重,生產(chǎn)發(fā)展難。據(jù)當(dāng)?shù)匾泼穹从?,目前糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值極低,種地倒賠。
(3)適齡孩子上學(xué)難。xx年秋季開校我縣四個(gè)移民集中安置點(diǎn)新增小學(xué)生2708名、初中生620名,新開設(shè)初中1所、小學(xué)13所、教學(xué)班81個(gè),一次性需配齊中小學(xué)教師163名,對(duì)于我縣來(lái)講是一個(gè)龐大數(shù)。
目前缺額教師77名,缺教學(xué)用房20600平方米,適齡孩子不能入學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),移民當(dāng)中沒有讀完初中的有35900多名,占移民總數(shù)的65。4%,這些人已經(jīng)成為我縣的新一代文盲,啟動(dòng)掃盲教育迫在眉睫。
解決民生問(wèn)題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前,多措并舉,全面覆蓋,把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng),實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,充分考慮政府的綜合實(shí)力,逐年提高保障水平,完善相關(guān)保障制度,逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公平,促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。對(duì)當(dāng)前能夠解決的問(wèn)題,特別是社會(huì)關(guān)注、群眾迫切希望解決的問(wèn)題,要積極采取措施研究解決。
(一)堅(jiān)持富民優(yōu)先,把提高群眾收入作為解決民生問(wèn)題的基礎(chǔ)。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育,加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實(shí),在狠抓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),積極研究并落實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、組織化運(yùn)作的有效舉措,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。
(二)不斷完善落實(shí)社會(huì)保障措施。
深入分析社會(huì)各類人群的保障情況,建立全覆蓋的社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群體的救助由個(gè)案式處理向制度化轉(zhuǎn)變,本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則,確保每一個(gè)人的基本生活。
1、切實(shí)落實(shí)好現(xiàn)有的社會(huì)保障政策。
(1)建立社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)責(zé)任追究制,要求各用人單位要定期自查報(bào)告現(xiàn)有的社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)情況,對(duì)不落實(shí)基本社會(huì)保障政策的用人單位給予責(zé)任追究。
(2)成立由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、監(jiān)察局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、安監(jiān)局、民政局、財(cái)政局、廣電局、社保中心等相關(guān)部門為成員的社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全縣各單位落實(shí)社會(huì)保障政策法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察,確保政策落到實(shí)處。
2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進(jìn)一步完善“低?!闭?,最大可能的實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?!?,確保城鄉(xiāng)每個(gè)生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。
3、加強(qiáng)宣傳,靠實(shí)責(zé)任,積極爭(zhēng)取各級(jí)支持,促進(jìn)城市非職工人群合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利實(shí)施。
4、參照城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法,在農(nóng)村試點(diǎn)推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
5、逐步增加公益建設(shè)投入,努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀。突出衛(wèi)生事業(yè)的公益性和社會(huì)保障功能,重點(diǎn)抓好基層衛(wèi)生院人員工資財(cái)政全額供給政策的落實(shí),減輕縣鄉(xiāng)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的壓力,為解決群眾看病貴問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。
6、規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度,樹立醫(yī)務(wù)行業(yè)新形象。一是完善落實(shí)醫(yī)療管理陽(yáng)光操作制度,保證病人就醫(yī)費(fèi)用的知情權(quán)和選擇權(quán);二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)用語(yǔ),杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象;三是建立醫(yī)患溝通制度,規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式,打造信用醫(yī)療環(huán)境;四是完善病人投訴處理制度,公布投訴電話、信箱,及時(shí)受理、處置病人投訴;五是采取多種方式,收集病人意見,及時(shí)反饋改進(jìn)工作;六是抓好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn),切實(shí)提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步加大醫(yī)務(wù)人員外派實(shí)地培訓(xùn)力度。同時(shí),結(jié)合國(guó)家萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程,爭(zhēng)取大城市醫(yī)師到我縣開展醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。
7、強(qiáng)化藥品進(jìn)入渠道的監(jiān)控,確?;颊哂蒙虾细袼幤?。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)流通藥品的質(zhì)量監(jiān)督,發(fā)揮好職能部門在藥患間“過(guò)濾器”、“防火墻”的作用,切實(shí)監(jiān)控好藥品的質(zhì)量和價(jià)格,讓廣大患者用上放心藥、實(shí)惠藥。
8、建立困難人員社會(huì)救助基金制度。面向社會(huì)募集資金,專戶管理,機(jī)動(dòng)調(diào)用。
(三)采取有力措施,切實(shí)解決當(dāng)前群眾生活中的具體困難。
1、建議出臺(tái)農(nóng)村人飲設(shè)施改造中、短期規(guī)劃。相關(guān)部門要把農(nóng)村人飲設(shè)施的改善納入項(xiàng)目管理,進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度,列出改造計(jì)劃,從最需要改善的村組入手,全面開展對(duì)農(nóng)民飲水設(shè)施的改造。針對(duì)當(dāng)前部分村組吃水難的問(wèn)題,建議采取應(yīng)急措施,協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)和人力首先給予扶持解決。
2、建議出臺(tái)非盈利性住房建設(shè)規(guī)劃。把經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的規(guī)劃、建設(shè)、使用等一系列工作程序化、經(jīng)常化和公開化,并逐年落實(shí),有計(jì)劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問(wèn)題。尤其是近兩年要適當(dāng)增加非盈利性住房的修建數(shù)量,對(duì)今年經(jīng)濟(jì)適用房的銷售和廉租房的出租,應(yīng)全程陽(yáng)光操作,讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢(mèng),更讓全縣人民看到實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的希望。
3、協(xié)調(diào)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí),建議加大政府購(gòu)買公益性崗位的數(shù)量,做實(shí)就業(yè)指導(dǎo),確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發(fā)延伸到農(nóng)村,把鄉(xiāng)村有勞動(dòng)能力的困難戶組織起來(lái),開展治安、環(huán)境衛(wèi)生、公益設(shè)施管理維修等事務(wù)。
4、切實(shí)落實(shí)《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》,緩解城市供暖矛盾。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的供熱缺乏有效監(jiān)管的問(wèn)題,建議縣上成立由主管部門、質(zhì)檢、消協(xié)、物價(jià)、供暖企業(yè)、熱用戶代表六方參與的供熱監(jiān)測(cè)組織,依照《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》加大供熱市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶雙方維權(quán)工作,建立供暖事故舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度,暢通事故排除渠道,并探索實(shí)行新的有效管理模式,確保供需雙方的合法權(quán)益。
5、強(qiáng)化職業(yè)教育,培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)人力資源。把新生勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)工作納入國(guó)民教育,培養(yǎng)成有一技之長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力。一方面,按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則進(jìn)一步改善職業(yè)培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)施,根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置課程和專業(yè),聯(lián)合縣內(nèi)外企業(yè)、國(guó)內(nèi)職業(yè)院校,開展聯(lián)合培訓(xùn),打造優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力品牌。另一方面,加強(qiáng)企校聯(lián)系,搞好就業(yè)銜接,力爭(zhēng)達(dá)到學(xué)生畢業(yè)“不落地”,直接輸送到用人單位,實(shí)現(xiàn)校企互惠雙贏。
(四)建議縣上積極向上協(xié)調(diào),力爭(zhēng)把我縣移民鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)納入上級(jí)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。完善移民鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)移民鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)的立項(xiàng)和資金爭(zhēng)取力度。圍繞移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)和發(fā)展,建議縣上在引導(dǎo)移民群眾自力更生、實(shí)現(xiàn)自救,動(dòng)員社會(huì)各界從思想觀念、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎(chǔ)上,加大爭(zhēng)取力度,爭(zhēng)得上級(jí)的支持,力爭(zhēng)把移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)納入國(guó)家或省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,形成制度化、長(zhǎng)期型的幫扶。