在繁忙的現(xiàn)代社會中，我們需要學會處理各種復雜的情況?？偨Y(jié)應注意個人觀點與客觀事實的結(jié)合，可以適當加入自己的思考和理解。如果你對某項運動充滿興趣，以下的范文可能會給你提供一些靈感。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
（一）部分領導干部學習習近平法治思想僅停留在“學了”層面，少數(shù)黨委（黨組）理論學習中心組沒有做到專題學、系統(tǒng)學，部分干部對習近平法治思想基本內(nèi)容掌握不清晰。
3.開展習近平法治思想宣講活動，充分發(fā)揮宣講團作用，加強習近平法治思想宣傳；
4.持續(xù)抓好《貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神具體舉措及責任分解》各項工作落實。
（三）在落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我省實施辦法上，還存在進展不均衡的問題，一些涉及多部門，協(xié)調(diào)難度大的改革事項推進比較緩慢，少數(shù)政府部門公共政策依法主動及時全面兌現(xiàn)思想重視不夠，政府守信踐諾機制建設需要加強，投資者維權(quán)便利度有待提升。
1.持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；
3.嚴格落實告知承諾制等，堅決杜絕“奇葩證明”現(xiàn)象；
4.加快推進公共政策依法主動及時全面兌現(xiàn)，加大對政務失信行為懲戒力度；
5.優(yōu)化政務服務便民熱線，除110、119、120、122等緊急熱線外，完成市縣政務服務熱線歸并工作，實現(xiàn)一個號碼服務、一個平臺辦理。
（四）行政執(zhí)法“三項制度”在一些部門尚未得到完全落實；
不能做到執(zhí)法記錄儀人手一臺。
：1.全面實施行政執(zhí)法“三項制度”；
2.持續(xù)開展行政執(zhí)法“三項制度”學習培訓，加強業(yè)務交流；
4.強化基層行政執(zhí)法保障，按照行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法裝備配備標準，配齊必要執(zhí)法裝備。
（五）運用法治思維和法治方式化解相關(guān)突發(fā)公共事件的意識需要進一步加強。
4.嚴格執(zhí)行各類突發(fā)公共事件應急預案，落實快速反應和依法處置的機制和程序。
（六）個別部門依然存在重大行政決策聽取群眾意見不深入、風險評估不充分；
行政決策合法性審查力量不足、法定審查時限難以保證。
2.配齊配強合法性審查工作人員，加強行政決策合法性審查工作力量；
4.強化政府法律顧問隊伍建設，充分發(fā)揮政府及其部門法律顧問作用，提高合法性審查質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇二
一年來，我鄉(xiāng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，深入貫徹黨的十九大、十九屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，積極落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《__區(qū)20__年依法治區(qū)工作要點》，切實抓好全面推進依法行政工作要點的落實，努力提升依法行政水平，加快建設法治政府，較好地完成了全年工作任務，為實現(xiàn)率先突破發(fā)展和構(gòu)建和諧社會提供了法治保障。現(xiàn)將我鄉(xiāng)法治政府建設20__年度工作總結(jié)及20__年度工作思路匯報如下：
(一)強化組織領導，落實工作責任。
把法治建設工作作為一項重要的政治任務納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，擺上重要議事日程。充分發(fā)揮黨委對一切工作的核心領導作用，及時調(diào)整法治政府建設工作領導小組，建立健全各項工作制度。多次在黨委會議、全體機關(guān)干部大會上，明確法治工作的重要性，提出相關(guān)要求，并將法治建設納入鄉(xiāng)域全年工作規(guī)劃。同時，按照有關(guān)要求，把法治建設經(jīng)費納入財政預算，不斷加大投入力度，強化財政監(jiān)管，進一步促進了全鄉(xiāng)法治建設工作的順利開展。
(二)加強法制學習，增強法治思維。
全面提升黨員干部“知法、懂法、用法”水平，將加強法治理論學習擺在做好法治政府建設工作的突出位置，多次在鄉(xiāng)黨委理論中心組、黨委擴大會議等會議中組織學習《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國憲法修正案》、《國家公務員法》、《國家賠償法》、《黨的紀律處分條例》等法律法規(guī)和文件，不僅如此，還規(guī)定了黨員干部對《學習強國》的網(wǎng)絡自學，堅持了黨委委員會上領學等會前學習，不斷增強法治思維，提高依法執(zhí)政能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年黨委共組織專題學法、會前學法37次，參學人員達450人次，利用鄉(xiāng)干部會議、鄉(xiāng)村兩級干部會議組織法律學習29次，參學人員達1900人次。緊緊圍繞建設法治社會的目標任務，加強法治學習與實踐，推進嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，提升執(zhí)法司法公信力，增強法治意識，提高依法辦事能力，全面推進法治政府建設。
(三)夯實基層基礎，推進依法管理。
一是優(yōu)化社會管理職能。充分發(fā)揮法治在社會建設中規(guī)范、保障和促進作用。針對社會領域中出現(xiàn)的新情況、新問題，重點做好社區(qū)矯正對象、刑釋解教等人員的學法和依法管理方法，有效預防高危人群違法犯罪，通過創(chuàng)新社會管理的方法和手段，努力實現(xiàn)由粗放型、防范型管理向法治型、服務型管理的轉(zhuǎn)變。
二是強化基層民主法治。我們以建設社會主義新農(nóng)村為目標，不斷加強基層民主法治建設，激發(fā)群眾參與社會管理的踴躍性和積極性，通過開展“依法治村”活動，全面落實“法律六進”，鞏固和完善基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的各項功能，切實保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三是加大社會矛盾調(diào)處。進一步整合法治資源，加強便民服務中心、鄉(xiāng)村(居)綜治中心等服務平臺建設，努力做到社會矛盾糾紛“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，真正實現(xiàn)便民、安民。今年1-11月份，成功調(diào)解民事矛盾糾紛54起，處理信訪、上訪案件61件次，充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關(guān)系，有效維護了社會穩(wěn)定。
(四)嚴格依法行政，推進廉潔執(zhí)法。
一是深入開展機關(guān)干部能力作風建設，機關(guān)管理、農(nóng)村三資進一步制度化、規(guī)范化。
二是深入開展黨委規(guī)范性文件整理報送和備案工作，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》的相關(guān)要求，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，認真梳理報備。
三是在強化機關(guān)服務意識的同時，認真落實領導干部述職述廉述法制度和重大事項報告制度，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，嚴格執(zhí)行責任追究制，積極構(gòu)建懲治和預防體系，堅持標本兼治、綜合治理的工作方針，著力從源頭上治理腐敗，努力構(gòu)筑風清氣正的政治環(huán)境，為全鎮(zhèn)各項事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的政治保證。
二、20__年法治建設工作思路。
20__年，我鄉(xiāng)將深入學習黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，繼續(xù)貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加快推進依法行政，建設法治政府的進程，重點抓好以下幾項工作：
(一)加強干部依法行政的學習培訓。
把干部學法用法情況，是否具備法制觀念、掌握與履行職責有關(guān)的法律知識和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據(jù)。
(二)完善行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
我鄉(xiāng)將進一步加強在新的執(zhí)法體制下有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能上開展一系列的制度建設，以制度規(guī)范行為，以考評落實制度，進一步加強執(zhí)法隊伍培訓，迅速適應在新的執(zhí)法體制環(huán)境下開展行政執(zhí)法工作，提高依法行政工作能力，推進行政執(zhí)法體制改革創(chuàng)新的目標實現(xiàn)。
(三)加強法制教育宣傳，營造濃厚法制氛圍。
充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī)，開展多形式的法制宣傳活動，面向全鄉(xiāng)認真開展法律法規(guī)咨詢和解答工作，進一步提高全鄉(xiāng)公民法律素質(zhì)。建立完善領導干部和行政機關(guān)工作人員學法制度，加強法制教育培訓，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。加強依法行政宣傳，增強人民法律觀念意識，為推進依法行政，建設法治政府營造良好的社會氛圍。
(四)加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。
認真落實各項行政監(jiān)督機制，自覺接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督。積極配合區(qū)監(jiān)察、審計、行政服務中心等部門專門監(jiān)督，推動全鄉(xiāng)依法行政工作。建立健全群眾舉報投訴制度，自覺接受新聞輿論監(jiān)督，對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進行調(diào)查、核實和及時依法作出處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇三
20__年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導和有關(guān)部門的大力支持配合下，鄉(xiāng)民政辦緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，堅持“以民為本、為民服務、為民解困”的工作理念，全面落實民政政策，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在保障困難群眾基本生活上辦實事，在基層民主政治建設上求實效，在社會事務管理上創(chuàng)實績，認真做好各項民政工作，按時完成了全年工作任務?，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、社會救助工作逐步完善。
1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策進一步落實。
規(guī)范了低保申報程序，強化了民主評議，創(chuàng)新民政專干評議模式，實施分類施保、三榜公示制度，進一步貫徹落實《最低生活保障審核審批辦法(試行)》;完善管理措施，建立健全低保信息網(wǎng)絡化管理機制，加強動態(tài)管理，健全(半)年審核機制，加強督查。應保盡保，應退盡退，陽光施保，低保政策全面落實。
20__年，全鄉(xiāng)新增城市低保22戶33人、停止33戶62人、動態(tài)調(diào)整5戶4人;截至12月底，享受城市低保人數(shù)454戶819人;全年發(fā)放低保金(含補助金)共計10020人次3639104元。
進一步加大了對城市“三無”人員供養(yǎng)工作的投入。鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)集中供養(yǎng)人員達13人;著力加強鄉(xiāng)敬老院的日常管理，做好“三節(jié)”慰問，著力強化防暑降溫措施，改善供養(yǎng)條件，提高在院老人的生活水平，爭取民生工程資金8萬元對院內(nèi)養(yǎng)老設施進行修繕;加快敬老院移址重建項目報批建設進度。特事特辦，積極應對解決歷史遺留徐世田問題。
2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助服務進一步優(yōu)化。
嚴格貫徹落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，“一站式”醫(yī)療救助宣傳廣泛，“一站式”救助系統(tǒng)平臺維護及時、準確;重特大病醫(yī)療手工救助工作深入開展，切實解決對象戶生活困難;各類醫(yī)療救助信息檔案規(guī)范、完整。積極做好與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、臨時救助等政策的銜接。
20__年，全鄉(xiāng)有26人次手工申報大病醫(yī)療救助，救助金額61976.39元;開展臨時救助11人次，救助金額17000元。
3、災害救濟工作進一步深入。
積極開展5月12日全國防災減災日等宣傳活動，加強災害天氣值班，及時有效報災核災、開展救災工作。社會化發(fā)放冬春荒等救災資金6萬元;開展危房改造2戶。紅旗社區(qū)20__年3月榮獲“全省綜合減災示范社區(qū)”榮譽。
4、生活無著人員救助服務進一步展開。
建立完善流浪乞討人員救助管理工作體系，進一步完善龍獅橋鄉(xiāng)流浪乞討人員救助點建設，強化救助工作信息員制度，加強信息員的培訓和工作督查。通過設立流浪乞討人員救助工作宣傳站、宣傳車、宣傳墻報等方式，進一步加大流浪乞討人員救助工作宣傳，積極開展為流浪乞討人員救助“送清涼”、“送食品”等救助活動，救助資金6815元。
進一步貫徹落實孤兒基本生活保障制度，做好全鄉(xiāng)孤兒的摸底、救助，全鄉(xiāng)4名孤兒生活穩(wěn)定。
5、殯葬改革進一步推進。
深入宣傳殯葬改革政策，推行遺體火化、改革土葬、整治亂埋亂葬，建立殯葬惠民制度、樹立殯葬文明新風，堅定不移地推動殯葬改革，樹立殯葬改革新風。殯葬改革平穩(wěn)順利，工作取得階段性成效。自實施殯葬改革以來，處置棺木548口，死亡人員58人，全部火化，火化率達100%。
二、基層政權(quán)和社區(qū)建設逐步加強。
1、基層民主政治建設穩(wěn)步推進。
規(guī)范社區(qū)居委會建設。積極完善居民議事會等相關(guān)配套制度，提高群眾對本社區(qū)重大事務的知曉率，深化了基層民主自治程度;全面開展居委會規(guī)范化建設工作，積極提高居委會工作效率和業(yè)務水平，更好地為社區(qū)群眾服務。加強新成立社居委的培訓工作，雨潤社區(qū)居民委員會成立后，一方面加強學習培訓，一方面積極開展社會事務管理各項社區(qū)工作。創(chuàng)新思路，積極配合區(qū)民政局籌建碧桂園大社區(qū)。
2、社區(qū)建設工作取得進展。
在區(qū)委、政府的高度重視下，我鄉(xiāng)社區(qū)建設和管理工作得了規(guī)范發(fā)展，逐步完善。社區(qū)全部成立了社區(qū)黨(總)支部，加強了黨在社區(qū)建設工作中的領導。完善新建小區(qū)命名，落實命名協(xié)議相關(guān)事項。為加強新建小區(qū)的社會事務管理，更好地為居民做好服務工作，結(jié)合實際情況，我鄉(xiāng)出臺新的代管機制，即在新的社區(qū)未成立之前，新建小區(qū)過渡期按“屬地管理，就近劃片”的原則，將社區(qū)原行政區(qū)劃范圍內(nèi)的新建開發(fā)小區(qū)及小規(guī)模居民區(qū)、居民樓，分別納入紅旗、前進、長青、機場、任店社區(qū)代為管理。
三、雙擁優(yōu)撫和維穩(wěn)體系建設進一步鞏固。
1、落實重點優(yōu)撫對象優(yōu)待政策。
全鄉(xiāng)共有重點優(yōu)撫對象50人。及時發(fā)放在鄉(xiāng)老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、病故軍人遺屬等優(yōu)撫對象定期補助資金、現(xiàn)役軍人優(yōu)待金和60周歲農(nóng)村退役士兵生活補助資金等，建立人員溝通平臺制度，認真落實優(yōu)撫政策。
2、開展優(yōu)撫安置宣傳、慰問工作。
積極宣傳落實優(yōu)撫對象撫恤補助相關(guān)政策。完善重點優(yōu)撫對象信息系統(tǒng)錄入工作，著力解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障，解決了他們看病難、醫(yī)療難的問題;集中組織參試人員進行體檢。繼續(xù)完善優(yōu)撫政務公開制度，確保優(yōu)撫各項資金發(fā)放情況的透明度，有利于優(yōu)撫工作的更好開展。雙擁創(chuàng)建活動扎實開展，重點優(yōu)撫對象群體穩(wěn)定。繼續(xù)做好春節(jié)、八一節(jié)期間退役軍人、現(xiàn)役軍人家屬等各類優(yōu)撫群體的慰問工作，發(fā)放新年年畫，密切加深了軍民關(guān)系。
四、養(yǎng)老服務體系建設進一步推進。
1、推進養(yǎng)老服務機構(gòu)建設。加快龍獅敬老院移址重建項目建設進度，創(chuàng)新余橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站管理機制，積極籌建雨潤社區(qū)居家養(yǎng)老服務站。
2、落實政策，積極開展高齡津貼發(fā)放、老年證辦理、購買服務、銀齡安康保險等為老幫扶、慰問工作。
3、大力開展敬老宣傳活動。深入組織開展敬老月、節(jié)日慰問等活動，營造全社會尊老敬老的良好氛圍。
五、殘聯(lián)工作扎實開展。
1、宣傳殘疾人政策，做好殘疾人服務。
積極參加市殘聯(lián)第五次代表大會，認真宣傳落實會議精神。進一步加強殘聯(lián)民生工程等各項殘疾人政策的宣傳，認真開展殘疾人就業(yè)、殘疾人危房改造、殘疾人醫(yī)保、殘疾證辦理等各項殘疾人服務工作。
2、落實殘疾人民生工程。
貧困殘疾人生活特別救助。對符合政策規(guī)定的一、二級殘疾人和三級殘疾人，每人每年分別補助800元、400元。20__年全鄉(xiāng)符合條件殘疾人共216人，發(fā)放救助資金159600元，資金于6月底全部打卡發(fā)放到救助對象。
貧困殘疾人康復工程。完成貧困白內(nèi)障患者免費復明手術(shù)對象摸底，全鄉(xiāng)共32人;經(jīng)市立醫(yī)院體檢篩選、審核，5名對象戶符合免費進行手術(shù)治療條件，其中2名對象戶實施免費手術(shù)。對貧困精神殘疾每人每年提供1000元基本精神藥物治療費用補助，經(jīng)申報、審核、審批，全鄉(xiāng)貧困精神病殘疾人藥物補助對象17人;補助資金17000元于7月底通過“一卡通”足額打卡發(fā)放到戶。貧困殘疾兒童搶救性康復救助項目各社區(qū)深入開展宣傳，前進社區(qū)一殘疾兒童到沐陽之家康復中心進行免費康復訓練、余橋社區(qū)一名殘疾對象安裝了助聽輔助器，為全鄉(xiāng)7名低視力殘疾人發(fā)放15件低視力輔助器。
六、其他工作。
1、住房保障工作深入開展。
加強政策宣傳，積極為符合條件的低收入家庭辦理廉租房補助、實物配租和經(jīng)濟適用房申報，對象戶資格審查工作扎實開展，著力推進保障住房工作。
2、積極開展婚姻登記協(xié)助工作，做好婚姻檔案查證;積極辦理貧困大學生核實工作，為貧困大學生出具證明。
3、積極辦理來信來訪工作，20__年妥善處理來訪12件次。
4、積極參加重點工程工作，全力投入到南風地塊棚戶區(qū)改造項目、新河整治項目、順安路還建點等征遷工作中。嚴格按照黨委政府、上級民政部門要求，開展各項臨時性工作。
七、民政隊伍自身建設進一步擴大。
1、民政信息化建設步伐明顯加快。鄉(xiāng)、居民政部門積極組織計算機專業(yè)知識培訓，民政干部計算機應用水平不斷提高。
2、工作作風建設不斷改進，民政隊伍建設不斷加強。積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，民政系統(tǒng)行風建設取得了階段性成效。不斷加大工作力度，建立完善各項規(guī)章制度，服務質(zhì)量明顯提高，行業(yè)風氣明顯好轉(zhuǎn)，業(yè)務建設明顯加快。各社區(qū)進一步充實了民政工作者隊伍。
八、民政工作20__年工作思路。
1、進一步規(guī)范城市低保工作，“應保盡?！薄ⅰ皠討B(tài)調(diào)整”，確保低保工作“公開、公正、公平”。
2、落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，推進“一站式”救助服務工作，切實解決大病患者生活困難。
3、加強敬老院的管理，加快項目移址重建進度。
4、推進惠殘民生工程落實，做好殘疾人服務工作，切實保障殘疾人的合法權(quán)益。
5、加強災害應急處置，及時開展救災救濟工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活;做好危房戶的上報重建工作;加大因病因災家庭的摸排梳理，做好大病(災)貧困家庭臨時救濟(助)工作。
6、加強新建小區(qū)的命名、辦公用房移交管理，探索建立完善城市社區(qū)新機制，創(chuàng)新社區(qū)管理新模式，完善社區(qū)辦公基礎設施，著力推進基層民主政治建設，全面完成社居委換屆工作。
7、開展擁軍慰問活動，規(guī)范優(yōu)待金發(fā)放程序，加大優(yōu)撫對象的幫扶，推進優(yōu)撫安置工作。
8、著力推進養(yǎng)老服務體系建設。完善社區(qū)居家養(yǎng)老基礎實施，創(chuàng)新為老服務新思路，努力做好老齡證辦理、高齡老人津貼等各項為老服務工作。
9、深入開展生活無著人員救助工作，關(guān)注轄區(qū)流浪乞討人員、孤兒的動態(tài)，及時開展救助活動。加強孤兒申報和管理。
10、加強貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)住房保障的政策、法規(guī)，加強申報、審核工作，著力推進住房保障工作。
11、強化自身，加強作風和民政隊伍建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇四
4淺談清城區(qū)環(huán)境保護工作存在的。
【內(nèi)容摘要】環(huán)境保護是我國現(xiàn)今必須解決的一項任務，為了使我國可以全面可持續(xù)發(fā)展下去，必須保證人與自然的和諧發(fā)展，在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時也要確保環(huán)境的保護。本文主要針對清城區(qū)的概況，以及出現(xiàn)的一些環(huán)境問題進行了分析，并相對提出了相應的解決方案，以期望清城區(qū)的環(huán)境問題可以得到完美的解決。
清城區(qū)隸屬于廣東省清遠市，地處廣東省中部，北江中下游。年平均氣溫22℃，年降雨量2215毫米，氣候宜人。對于每一個地區(qū)來說，環(huán)境保護工作都是重中之重，其中在黨的第十八屆三種全會上發(fā)表的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議中有一個章節(jié)就是闡述了生態(tài)文明建設的重要性，而生態(tài)文明的建設的前提就是環(huán)境保護問題。西方世界在歷經(jīng)工業(yè)革命后先污染后治理的錯誤道路后步入了發(fā)達階段，而我國正處于發(fā)展中階段，不能重走先污染后治理的老路子，但是當前在都很多的地、市、區(qū)都存在著各種各樣的環(huán)境問題。清遠區(qū)也不例外，因此對清遠區(qū)環(huán)保工作進行分析，對其中存在的問題進行解決具有非常實際的意義。
（一）環(huán)境保護的法律法規(guī)不明晰。
環(huán)境保護是我國的基本國策之一，近幾十年來，國家出臺了較多的關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī)，并逐步的對社會主義環(huán)保法律法規(guī)進行了完善，但是除了這些取得的成就外，依然可以看到社會主義對環(huán)境保護各項的法律法規(guī)仍然不是很清晰。頒布的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的范圍較為廣泛，對于很多具體項目針對性不強，很多法律法規(guī)較為籠統(tǒng)，針對具體情況缺乏有效的措施。而且環(huán)保法律法規(guī)一般要求比較苛刻，操作起來很難，很多地方對于環(huán)保主管部門并沒有開放授權(quán)，例如工商行政管理部門可吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，關(guān)停企業(yè)，技術(shù)監(jiān)督部門可查封、扣壓其生產(chǎn)設備及產(chǎn)品，而環(huán)境保護行政主管部門卻只有罰款權(quán)，無停業(yè)、關(guān)閉權(quán)，這就造成許多執(zhí)法力度不夠強硬，執(zhí)法行為無法落實。除此之外指定的環(huán)境對于資源行業(yè)針對性較強，對于重污染企業(yè)的管理較為嚴格，但是對于一些其他污染和環(huán)境問題說明的篇幅較少，同時各類法律法規(guī)之間也存在各種規(guī)范交叉、重疊，部分款項之間相互還存在矛盾，在沖突、環(huán)境污染的訴訟制度方面存在著各種缺陷等等?？v觀所有，針對環(huán)境問題可以看出我國的生態(tài)環(huán)境保護法律仍然需要進一步的完善，也就是清城區(qū)所依據(jù)的環(huán)境保護的法律法規(guī)不夠完善，這就導致環(huán)保行為不能有力的落實。
（二）環(huán)境保護執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位。
除了上文所述的環(huán)保法律法規(guī)不夠健全之外，執(zhí)法力度不夠也是各類環(huán)保問題產(chǎn)生的原因之一，如有些環(huán)境案件提交到法院強制執(zhí)行了多年，到頭來卻不了了之。按法律規(guī)定應當受到強制執(zhí)行的，卻無法落實到位。當前在清城區(qū)，執(zhí)法力度不夠主要涉及的方面有三大類：
其一是管理體制不順，各類環(huán)保部門官僚作風嚴重，各種管理體制復雜進而導致環(huán)保部門無法正常發(fā)揮監(jiān)管作用，同時環(huán)保工作是一個綜合性的工作，涉及的部門和人員較多，因此在一些環(huán)保問題上環(huán)保部門之間不能很好的協(xié)調(diào)管理，甚至更嚴重的還會相互之間爭取“五權(quán)”，導致部門之間競爭激烈，環(huán)保問題不能系統(tǒng)的得到處理，環(huán)境保護部門成了一個配角，工作人員的工作積極性被打擊，環(huán)境保護整體性也被分塊劃分。其二是清城區(qū)的執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作態(tài)度懈怠，對出現(xiàn)的問題不聞不問、漠不關(guān)心，有些同志依然認為只要城市g(shù)dp上去了環(huán)境問題根本無關(guān)緊要，身為一個環(huán)保人員這樣的想法是非常危險的，這會使得環(huán)保工作從起步就很難，有時甚至都不能被提到工作行程上，這對于環(huán)境保護工作起到相反的作用，會使得環(huán)保舉步維艱。其三，環(huán)保工作完全脫離了人民群眾，在環(huán)保問題上人民是最直接的作用人和受益者，對于環(huán)保人民群眾的感受最為真實，相應的對于環(huán)保出現(xiàn)的問題也最具有發(fā)言權(quán)，但很多環(huán)保工作者不能正確地對待人民群眾，對于上訪的問題草草了事、虛以逶迤，對于上級領導的巡視也是應付任務了事。這些都使得環(huán)保工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，妨礙了環(huán)保工作的正常運行和實施。
（三）環(huán)境保護設施不足，技術(shù)落后。
首的制造業(yè)污染較為嚴重，陶瓷原料堆放場、破碎場和加工場等“三場”管理不嚴密，同時陶瓷的生產(chǎn)加工中運用的設備并不能達到國家環(huán)保部門的要求，進而導致源潭鎮(zhèn)中心區(qū)域及陶瓷城的環(huán)境嚴重惡化，空氣粉塵污染、水源水質(zhì)污染和噪聲污染等問題嚴重。同時雖然市區(qū)街道兩旁多處設立分類垃圾桶，但仍出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象，而且分類垃圾桶毫不起作用，可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒有分開。小巷內(nèi)衛(wèi)生被忽略，缺少清潔工清潔。固體廢物長期露天堆放，其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu),影響土壤中微生物的活動，有礙植物根系生長,或在植物體內(nèi)繼續(xù)，通過食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經(jīng)雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會污染河流、湖泊和地下水。還有，垃圾中的細粒、粉末隨風揚散，污染大氣，危害人們身體健康。上述問題都是因為環(huán)保設備的不齊全使得許多環(huán)保問題不能得到妥善的處理，從而導致許多清城區(qū)的環(huán)保措施不能被及時地落實。
（四）公眾環(huán)境保護意識薄弱。
作物吸收養(yǎng)分和水分，導致農(nóng)作物減產(chǎn)；增塑劑和添加劑的滲出會導致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會產(chǎn)生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會長期占用土地，由于其很難降解，造成長期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃氣，遇明火或自燃易引起的火災事故不斷發(fā)生，容易造成重大損失。這些都是人民群眾不能將環(huán)保問題與自身的利益聯(lián)系起來，缺少環(huán)保意識進而在生活中對環(huán)保問題非常懈怠，不能從自身做起、從小事做起，清城區(qū)大部分人都認為環(huán)境保護與自己無關(guān)，環(huán)境保護論都是在危言聳聽，這就使得環(huán)保問題在實施起來有很大的障礙，因為環(huán)境的改善主要還是要依靠人民的力量，因此提高人民的環(huán)保意識刻不容緩。
（一）環(huán)境保護法律法規(guī)不健全。
起來非常的復雜難斷，這也就導致清城區(qū)環(huán)境保護工作受到了重重的阻礙，而一些企業(yè)利用法律的這些漏洞鉆法律的空子，忽視其本身對環(huán)境造成的傷害，一味的追求企業(yè)的利益最大化，例如在清城區(qū)就存在有些企業(yè)違法排污的現(xiàn)象，由于違法排污的成本比搭建凈化系統(tǒng)來的優(yōu)惠，而在這方面國家除了罰款再沒有其他的懲戒條例和法規(guī)，所以企業(yè)就利用這一點進行非法排污，因為他們只需要接受比建立污水處理便宜很多的罰款就可以逃過環(huán)境法的制裁，自然就不愿加大投資對排出物進行處理后再排放。由此可以看出環(huán)境保護法的不完善就是清城區(qū)環(huán)境保護工作出現(xiàn)問題的根本原因。
（二）執(zhí)法過程中相關(guān)部門不重視、不作為，執(zhí)法隊伍薄弱。
上考慮，覺悟不高，實施力度不大，單一為了應付上級的檢查，致使環(huán)境保護成為空口號，成了人們良好生存環(huán)境、身體健康的空頭支票。除此之外，執(zhí)法人員是直接監(jiān)測環(huán)境保護效果的重要部分，但清城區(qū)在執(zhí)法人員上非常的貧乏，執(zhí)法人員不能及時地收集整理出清城區(qū)出現(xiàn)的一些環(huán)境問題，并及時地趕往各個地區(qū)對這些問題進行處理，這就使得環(huán)境保護在執(zhí)法力度上不強，執(zhí)行起來非常的困難致使清城區(qū)的環(huán)境問題越來越嚴重。
（三）環(huán)境保護資金投入不足。
大的阻礙。從以上可以看出，在環(huán)保問題上資金不足也是導致清城區(qū)環(huán)境問題的主要原因。
（四）環(huán)境保護宣傳工作不到位。
清城區(qū)環(huán)境保護存在問題的原因還有環(huán)境保護宣傳工作的不到位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)超過一半的人認為偶爾有次環(huán)保宣傳或是活動，就算有有關(guān)環(huán)保的宣傳仍有一半的人不清楚它是由哪些部門組織的，四分之一的人對清城區(qū)未來的環(huán)境改善持消極態(tài)度，據(jù)此可知清城區(qū)政府環(huán)保部門在環(huán)保宣傳方面做得不夠好，而清城區(qū)環(huán)境保護宣傳工作的缺乏直接導致居民沒有保護環(huán)境的自覺性和主動性，居民環(huán)保意識差、環(huán)保行為不積極，這就使得環(huán)境保護的措施不能切實的落到實處，沒有了民眾的參與和配合環(huán)境保護就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文，只有把環(huán)境保護宣傳工作做到位，讓民眾切身的了解到環(huán)境保護的重要性，提高居民的環(huán)保意識，明確保護環(huán)境的具體方式方法，才能真正地解決清城區(qū)的環(huán)境問題。
三、提高清城區(qū)環(huán)境保護工作水平的對策。
（一）完善立法，健全法律法規(guī)體系。
化，保證環(huán)保局以及環(huán)保執(zhí)行人員在處理一些環(huán)保問題時能夠有法可依。同時在環(huán)保法立項中應當明確各級人民政府和企業(yè)在環(huán)境保護中的職責，對有著環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門（如農(nóng)林、水利、國土資源、公安等）進一步以法律的形式確定，落實其環(huán)境監(jiān)管責任，建立健全各部門分工合作、協(xié)調(diào)配合，共同打擊環(huán)境違法行為的長效機制，建立并完善環(huán)境監(jiān)管行政責任追究制，避免在環(huán)保問題產(chǎn)生糾紛時企業(yè)和政府之間互相推諉。其次需要加大人民群眾上訪相關(guān)的法律法規(guī)的指定，使人民群眾上訪之路變得較為簡單，使人民群眾上訪變得有動力，從而依靠公眾的力量來監(jiān)督各類環(huán)保問題。
（二）加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法力度。
加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，只有確保清城區(qū)有一支執(zhí)法意識強烈、執(zhí)法力度強硬的隊伍，才能及時的發(fā)現(xiàn)清城區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，并以強硬的手段切實的執(zhí)行相應的環(huán)境保護措施，保證清城區(qū)環(huán)境問題得到及時地正確地處理，執(zhí)法隊伍就像是作戰(zhàn)時的武器，只有武器足夠鋒利和堅硬，才能在作戰(zhàn)時無后顧之憂。因此加強環(huán)保隊伍的建設是非常重要的。
提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強制，是如果沒有強制作為后盾，很難付諸實施。因此，國應制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，大環(huán)保部門的強制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，對嚴峻的空氣質(zhì)量形勢，氣污染防治再出嚴厲措施，重點污染區(qū)域、拆遷建設工地、重點污染企業(yè)將實行24小時工作制。
對排污量較大的企業(yè)，行環(huán)境監(jiān)察人員駐場監(jiān)督，4小時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標，即查處，律按日計罰。同時要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴厲打擊環(huán)境違法行為，拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運，成一股強大的執(zhí)法力量，底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，正做到執(zhí)法必嚴。
對環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能規(guī)定具體監(jiān)督措施，賦于環(huán)境保護行政主管部門強制執(zhí)行權(quán)限，如查封、扣壓、沒收，落實對違法排污企業(yè)“停產(chǎn)整頓”和出現(xiàn)嚴重違法行為的地方政府“停批停建項目”權(quán)等。對相關(guān)部門“不作為”，環(huán)保部門也有權(quán)向同級政府或法院提請責任追究或責令改正。
（三）加大環(huán)境保護資金投入和利用。
加大經(jīng)費投入,切實加強地方環(huán)境保護機構(gòu)的軟硬件建設。對重點污染源安裝在線監(jiān)控設備,實現(xiàn)遠程監(jiān)控。并確保環(huán)保治理設施正常使用，企業(yè)長期穩(wěn)定達標排放。對環(huán)境執(zhí)法人員加強環(huán)保法律和業(yè)務培訓。提高基層環(huán)境保護工作人員素質(zhì)，努力打造一支公正廉潔、業(yè)務精通、敢于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法的環(huán)境保護工作隊伍。
在資金的利用方面，由之前的分析可以知道，環(huán)保資金的使用和籌集方面都存在的各方面的問題，而這些問題都導致了各種各樣的環(huán)保問題。為保護環(huán)境和治理污染，國務院和有關(guān)部門制定了《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門規(guī)章，保證了環(huán)境保護與治理經(jīng)費有一個重要來源。這些法律法規(guī)只是在源頭上對環(huán)保與治理的資金進行了保障，對于環(huán)保資金的層層下?lián)苓^程中存在的克扣等問題并沒有解決，因此對于環(huán)保和治理額專項資金不僅僅需要從源頭上進行保證，同樣還需要經(jīng)理專項資金專項調(diào)撥的機構(gòu)和人員加強對專項資金使用的分配和核查。同樣環(huán)保和治理專項資金中也可以拿出一部分的專項資金作為獎勵，對于節(jié)能減排、對于環(huán)保問題檢舉揭發(fā)、在治污工作中有著突出表現(xiàn)的工作人員進行鼓勵。從而達到提升人民群眾和工作人員積極性的目的。
（四）加大環(huán)境保護宣傳力度，提高全民環(huán)保意識。
實現(xiàn)民眾環(huán)保意識的增強，這樣才能從根本上解決清城區(qū)的環(huán)境問題。而從社會公眾的角度來說，應當對非政府環(huán)保組織的活動給予關(guān)心、支持和鼓勵，做非政府環(huán)保組織的堅實后盾和有力支撐。此外國家還應推行科學、合理的政策規(guī)定，促進人們將環(huán)保落實到日常行動中，為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)貢獻自己的力量。
四、結(jié)束語。
本文主要有四部分，第一部分是關(guān)于清城區(qū)環(huán)境保護所存在的一些問題，第二部分主要講引起這些問題的原因，第三部分主要講針對這些問題所提出的一些解決方案，第四部分是對整篇文章的總結(jié)。
環(huán)境保護的工作是一項復雜而又艱巨的任務，清城區(qū)在保護環(huán)境方面還存在著許多問題，例如：法律體系的不完整，執(zhí)法力度的不強硬，資金的不足，宣傳力度不大等問題，本文不但提出了問題，還分析了這些問題出現(xiàn)的原因，并提出了相應的對策，針對法律體系要完善，環(huán)保執(zhí)法隊伍要提高執(zhí)法力度，環(huán)境保護資金要加大投入和利用，環(huán)境保護宣傳力度也要不斷加大。清城區(qū)在環(huán)保上要緊跟時代的步伐，不斷地改善當?shù)氐沫h(huán)境。
護方面技術(shù)的創(chuàng)新等問題，也希望清城區(qū)在環(huán)保上可以不斷進步。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇五
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，指出“全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層”，提出了“推進基層治理法治化”的要求。鄉(xiāng)村是社會管理的最底層，鄉(xiāng)村干部是黨和政府在基層不折不扣的形象代言人，他們是否依規(guī)依紀依法辦事，關(guān)涉百姓的切身利益，也關(guān)乎基層的有序運行。鄉(xiāng)村治理法治化，就是要在黨的領導下，按照法律來管理鄉(xiāng)村事務，即基層的政治、經(jīng)濟、文化等一切活動依照法律管理，公民的所有行為依照法律進行，使基層的一切需要由法律來調(diào)控的活動和工作，都納入規(guī)范化、法律化的軌道。
1、思想認識不到位，習慣性思維誤區(qū)很難改變。一是對法治概念陌生。
由于現(xiàn)代法治是相對于人治而言的，于是許許多多的人就按照自己的習慣性思維簡單地進行推演，片面地認為：“人治就是用人來治理社會，那么，法治就是用法來治理社會；過去人治用政策治理社會，現(xiàn)在法治要用法律來治理社會。”還有的認為：“搞法治建設，這都是司法和執(zhí)法部門的事，與己無關(guān)”。更有甚者，鄉(xiāng)村干部辦事，自己往往置法律于不顧，隨意違法現(xiàn)象時有發(fā)生。二是對鄉(xiāng)村治理法治化缺乏信心。改革開放以來，法治建設雖然取得了很大的成果，但由于種種原因，法治的實效尚不很理想，在一些地方和部門還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、監(jiān)督乏力等問題。因此，有不少人對法治的作用表示懷疑，認為法治沒有解決中國社會問題的能力，要實現(xiàn)法治目標實在太遙遠了。三是依法辦事的意識差。由于受傳統(tǒng)封建法治文化思想的影響，少數(shù)基層干部在執(zhí)法過程中，從官本位出發(fā)，大搞官僚作風，以言代法，以權(quán)代法，工作方式粗暴簡單；而老百姓受此影響，對法治的態(tài)度冷漠，學法用法的自覺性不高，甚至暴力抗法。
2、普法教育宣傳不到位，難以滿足新時期群眾需求。
從1985年以來，我國已制定實施了6個五年普法規(guī)劃，但是對占人口大多數(shù)的農(nóng)村居民的普法教育宣傳工作力度仍明顯不足。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村法治宣傳效果不佳。農(nóng)村的普法教育工作活動少于城鎮(zhèn)，尤其是村級自行組織的普法教育活動極少，對農(nóng)村老年人的普法教育工作幾乎成了死角，農(nóng)民的法律意識、法治觀念與市民相比較淡薄得多；二是農(nóng)村干部群眾的法治觀念滯后。部分農(nóng)村干部依法管理村級事務的意識、能力和做法與新形勢下農(nóng)村工作的要求相比，還有較大的距離；群眾對普法認識存在不少誤區(qū)，認為法律宣傳解決不了實質(zhì)性的問題，普通群眾中信權(quán)不信法、信錢不信法、信訪不信法的現(xiàn)象依然存在。三是法治宣傳教育經(jīng)費投入偏少，宣傳隊伍有待強化。貼近群眾實際、貼近生活、群眾喜聞樂見的法治宣傳節(jié)目不多，宣傳形式上大多也只是“擺個攤，發(fā)張單”，沒有更好的辦法、措施和形式，工作成效不明顯。
3、制度建設不規(guī)范，法治化建設進展不平衡。
在實地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)個別村在制度整合、完善和落實上還不到位，各村法治化建設發(fā)展不平衡。一是村務、財務公開的內(nèi)容不規(guī)范。大多數(shù)村委會能夠如實具體地將公開的內(nèi)容按規(guī)定全部公開，但也有一些村委會只將一些大的方面公開，而有關(guān)村財務一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開。二是各項規(guī)章不夠規(guī)范。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有些村各項制度完善，“四民主”、“兩公開”搞得扎實完備，但個別村則明顯滯后，存在較多問題，如因村級財務管理、土地征用、房屋拆遷、宅基地審批等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點、難點問題時有發(fā)生，嚴重影響了社會安定。三是制度落實不到位。當前農(nóng)村普遍制定有村規(guī)民約、自治章程、村民參事議事機制，村級民主決策和議事程序、三務公開等民主法制制度，但諸如村規(guī)民約等制度存在不夠完善、未能村村普及的問題，部分制度在實施過程中存在群眾知曉率不高、執(zhí)行打折扣、落實不到位的情況，有的制度甚至在制定出臺后就一直停留在“紙面”上，沒有付諸實施，成為一紙空文。
全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點也在基層。上述這些問題的出現(xiàn)，是新時期、新階段農(nóng)村社會發(fā)展變化的“衍生”產(chǎn)物，并不代表主流趨勢。十八屆四中全會提出推進基層治理法治化，對增強基層干部法治觀念、加強基層法治機構(gòu)建設提出了具體改革要求，為**村級反腐難題指明了方向。要把清除農(nóng)村腐敗死角，治理村官腐敗，盡早上升到推進鄉(xiāng)村治理法治化的高度，力爭早日清理掉那些“病原體”和“火藥桶”，才能為鄉(xiāng)土中國邁向法治中國奠定更堅實基礎。
二、推進鄉(xiāng)村治理法治化的對策及途徑。
十八屆四中全會通過了全面推進依法治國若干重大問題的決定，2015年成為了依法治國的開局之年。而在2015年中央一號文件里，首次將鄉(xiāng)村治理法治化引入“三農(nóng)”工作中，可見法的根在基層，根在農(nóng)村，只有法治覆蓋到各方各面，才能有效、均衡地推進依法治國的步調(diào)。
1、鄉(xiāng)村治理法治化，農(nóng)民是主體。
改革開放以來，我國鄉(xiāng)村治理法治化取得巨大成就，廣大基層干部和農(nóng)村群眾的法治素質(zhì)有很大提高，依法治理的環(huán)境得到改善。然而，現(xiàn)實中，在廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾中，不同程度地存在法治思維欠缺、法治觀念淡薄、依法維權(quán)意識弱化等問題。提高農(nóng)村基層法治水平，讓廣大農(nóng)民群眾知法用法是前提。各級立法、司法和宣傳等部門，要把廣大農(nóng)民作為普法宣傳教育的主要對象，把農(nóng)村作為法治宣傳教育的“主攻陣地”。面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，深入實際，采取多種形式，有組織、有計劃地開展法治宣傳教育活動，讓農(nóng)民用新時期的法治理論武裝頭腦，學會運用法治思維和法治方式，自覺投身于法治鄉(xiāng)村建設的實踐。農(nóng)民法律意識淡薄、法律知識欠缺是阻礙法律在農(nóng)村實施的重要因素。在全面推進法治建設的今天，作為基層主戰(zhàn)場，應加強法律知識的宣傳、教育力度，通過宣傳單、宣傳欄、講座，利用廣播、遠程教育、短信、微信等途徑豐富宣傳方式，選擇與群眾切身利益相關(guān)的法律進行宣傳、講解，讓群眾了解法律、熟悉法律、懂得法律，進而提高群眾的法律意識。緊緊結(jié)合近年來開展的“法治宣傳貫徹年”、“法治建設年”取得的成效，將法律意識深入人心，懂得用法處理問題、用法解決矛盾、用法維護權(quán)益。
2、鄉(xiāng)村治理法治化，村干部是關(guān)鍵。
村干部是一個村、一方群眾的父母官，怎樣做才能治理好村內(nèi)外各項事務，僅有德治遠遠不夠，法治必不可少。當前，一些地方的村官，政治素質(zhì)較低、作風比較霸道，村委和村干部“以言代法”現(xiàn)象比較突出，成為法治鄉(xiāng)村的障礙。知法懂法才能守法，才能落實依法治村。隨著社會的發(fā)展和進步，村干部迫切需要進一步強化法治意識，做知法懂法的明白人，嚴格依法辦事、依法履職、依法行政、依法治理村務。在日常工作生活中，加強與農(nóng)村相關(guān)的各項法律知識的培訓、學習，以身作則，以法為行動準則，做法律宣傳員；結(jié)合本村實際，制定村規(guī)民約，明確干群的權(quán)利和義務，使村內(nèi)社會治安、村民風俗、婚姻家庭等方面有法可依、有章可循。另一面，村干部要嚴格依法辦事，將自身行為及村內(nèi)事務公開，置于群眾監(jiān)督之下，定期將黨務、村務、財務進行公示，通過主動接受村民監(jiān)督，讓村民明白干部清白，增強信服力。
3、鄉(xiāng)村治理法治化，黨的領導是保證。
黨的十八屆四中全會強調(diào)，要發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強鄉(xiāng)村干部法治觀念、法治為民意識，提高鄉(xiāng)村干部依法辦事能力。加強和改進黨對基層治理工作的領導。打造一支善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的鄉(xiāng)村干部隊伍。一是發(fā)揮考核評價作用，規(guī)范權(quán)力運行機制。推進基層治理法治化，離不開一支依法辦事能力強的干部隊伍，其中關(guān)鍵在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部，基礎在廣大“兩委”干部。要發(fā)揮考核評價和選人用人這個指揮棒和杠桿的作用，把是否學法用法作為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實績評定、選拔任用、獎勵懲戒的重要標準，把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為提拔使用的重要依據(jù)。探索在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立對領導班子和領導干部實行述職述廉述法三位一體的考核制度。選拔法治觀念強的黨員擔任支部書記，注重從有法學教育背景的高校畢業(yè)生中錄用大學生村官和選調(diào)生。
二是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強法治思維。充分發(fā)揮黨組織在推進農(nóng)村治理法治化中把握方向、模范帶頭、協(xié)調(diào)各方的戰(zhàn)斗堡壘作用，引領農(nóng)村基層工作依法開展、基層事務依法辦理、基層關(guān)系依法理順、基層問題依法解決。觀念和思維決定了基層干部想問題、辦事情的方式、方法。組織鄉(xiāng)村干部積極參加新常態(tài)培訓學習，加強農(nóng)村黨員干部的理想信念教育和法治教育。改變思想觀念絕不是件簡單的事情，特別是基層干部普遍老年化結(jié)構(gòu)，他們有著豐富的基層經(jīng)驗，行為慣性較大。因此，將法治化提升到中央的高度層面，再重心下移、力量下沉，把基層法治建設作為克難攻堅的重點，鼓勵基層黨員干部發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進性，改變并增強其法治觀念和思維，使其基層經(jīng)驗更好、更有效地發(fā)揮作用，真正做到法治為民。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇六
20____年初，我們鎮(zhèn)共有低保戶1178戶，2443人，低保標準從270元/人，提高到現(xiàn)在的300元/人，參保率達3.2%，是全縣平均水平。按市縣要求對我鎮(zhèn)低保戶進行全面復核調(diào)整，我們在4、5月份和8、9月份共用4個月時間清理了脫貧、死亡人員158戶、281人，對照低保復核情況及時更新低保系統(tǒng)信息，確保信息的準確性。在復核過程中，我們嚴格按照文件上的要求入村入戶調(diào)查，做到戶戶與人見面、與卡見面，并做好鄰里調(diào)查走訪，積極宣傳低保政策，確保低保復核公開、公平、公正進行，堅持按照“應保盡保、規(guī)范運作、分類施保、動態(tài)管理”的要求，層層把關(guān)，打造嵐山鎮(zhèn)陽光低保工程。
同時對新申請的低保戶嚴格按照申請、核查、公示、上報的程序進行辦理。組織人員對新申請戶按照相關(guān)文件要求，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等形式，了解申請戶的家庭情況，并要求低保申請對象如實提供家庭成員經(jīng)濟狀況、就業(yè)情況、殘疾證、重病證明等，調(diào)查人員按照入戶調(diào)查情況填寫入戶調(diào)查表。在初步入戶調(diào)查的基礎上，我們組織專門人員會同村兩委干部、村民代表進行逐戶評議，凡因正當理由評議不通過的戶，當場告知原因并退回申請，從源頭上杜絕“人情保、關(guān)系?！爆F(xiàn)象。對符合低保條件的戶，及時告知并準備相關(guān)材料，填寫低保檔案，計算家庭收入，上報縣民政局，一年以來我鎮(zhèn)共集中審核上報了129戶348人，低保檔案基本整理結(jié)束。
二、五保工作。
我們鎮(zhèn)共有五保戶355人，其中在兩個敬老院集中供養(yǎng)的有167人，分散供養(yǎng)的有188人。1-11月份共有39名五保對象死亡，我們及時和縣民政局對接，增補了39名符合五保條件的老人，解決了他們的后顧之憂。今年我們嵐山敬老院提檔升級，按照“三有、三能、六達標”的要求，我們積極向民政局爭取，把嵐山敬老院確定為20__年改建工程，現(xiàn)在敬老院的改造已基本完成，新建了水沖廁所、洗衣房、浴室等公共設施，為所有五保老人房間鋪設了地磚、墻磚，安裝了馬桶，配置了空調(diào)，更換了門窗，并對敬老院重新進行粉刷，現(xiàn)在的嵐山敬老院煥然一新，共投資近200萬元，得到了縣局領導的高度認可。
三、優(yōu)撫工作。
優(yōu)撫對象的各種優(yōu)待政策，全部及時足額兌現(xiàn)，我們今年共為20名60周歲以上退伍軍人辦理了退伍補貼，為7名殘疾軍人、老復員軍人家屬辦理了遺屬補助，為全鎮(zhèn)所有殘疾軍人換發(fā)新的殘疾軍人證，并免費為所有的重點優(yōu)撫對象辦理了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，納入醫(yī)療救助平臺，為他們解決了看病難、看病貴等問題。
四、殯改工作。
殯改工作第一次納入了縣對鎮(zhèn)的考核，主要考核火化率、骨灰公墓建設和平墳工作三項內(nèi)容，在這項工作中，我們認真當好黨委政府的參謀、助手，在10月7日殯改大會之后，我們積極組織宣傳車輛，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)巡回宣傳，督促各村張貼標語、橫幅，發(fā)放致學生家長的一封信，廣泛宣傳殯改政策，做到家喻戶曉、人人皆知，形成了濃厚的殯改氛圍。從10月17日開始組織各村進行平墳，到目前為止，全鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的墳頭已平遷結(jié)束，公益性公墓建設正在有序進行，預計春節(jié)前能建成并投入使用。我們鎮(zhèn)的火化率達到100%，一直處于全縣的先進位次。
五、醫(yī)療平臺搭建。
一年來，我們兩次對全鎮(zhèn)低保戶、五保戶及重點優(yōu)撫對象醫(yī)療平臺信息進行審核，對各類人員的變更情況及時與縣衛(wèi)生局醫(yī)療救助系統(tǒng)對接，并在醫(yī)療系統(tǒng)中取消了500多名低保核銷人員、39名五保死亡人員及15名重點優(yōu)撫對象的搭建信息。將新增的348名低保人員和39名新納入五保人員及時納入醫(yī)療救助平臺，確保他們能及時享受相應的優(yōu)惠政策。
六、民政其他業(yè)務工作。
我們今年共為近200名新滿80周歲的老人辦理了尊老金登記;為4000多位60周歲以上老年人辦理了意外傷害保險;為5名孤兒辦理了瑞華助孤，幫助他們繼續(xù)完成學業(yè);對0-6歲的殘疾兒童進行統(tǒng)計上報，并分類進行康復訓練;為全鎮(zhèn)23個民辦社團及民辦非企業(yè)單位準備材料，進行登記;新增了嵐山、河灣兩個居家養(yǎng)老服務站;共辦理醫(yī)療救助38戶、臨時救助25戶、慈善救助5戶、為4名兒童申請大病慈善救助;接待來人來訪1500人次，發(fā)放救災款7萬余元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇七
摘要：新形勢下經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了一定的改變，對我國基層審計的法治建設提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。伴隨新常態(tài)下全面依法治國、建設社會主義法治國家進程的加快，完善審計法治化建設，推進審計業(yè)務與法治建設的有機結(jié)合成為新時代審計發(fā)展的方向。
關(guān)鍵詞：審計法治建設政府。
十八屆四中全會以來，黨中央、國務院發(fā)布了《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《關(guān)于加強審計工作的意見》，為審計法治工作指明了前進方向，提供了根本遵循，賦予了全新使命。
依法審計是我國進行法治建設的重要組成部分，即我國進行的一些審計活動都必須嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行，做到有法可依、執(zhí)法必嚴。審計法治建設包括審計法律法規(guī)的建設和審計監(jiān)督的執(zhí)法建設從理論和實踐兩個角度對審計機關(guān)和審計人員的工作進行了約束和規(guī)范，對于完善我國審計的監(jiān)督職能具有重要促進作用。依法審計與審計法治建設兩者相輔相成，密不可分。依法審計是實現(xiàn)審計目標的工具，也是實現(xiàn)審計法治建設的基礎和核心要求。審計法治建設的不斷完善推進了我國依法審計的進程，對于不斷提高我國國家審計的地位和權(quán)威性具有重大作用。
1.基層審計的法律法規(guī)不完善。一方面，近幾年陸續(xù)出臺了有關(guān)經(jīng)濟責任審計的規(guī)定和實施細則，但這些尚停留在行政法規(guī)的層面，未有相關(guān)的法律條文予以支持，績效審計的標準也處于模糊地帶，未能有效進行指標量化。與績效審計存在同樣問題的是環(huán)境審計，環(huán)境審計作為一種新型的審計模式，缺乏相關(guān)的法律支撐和指導性文件，處于一個不能發(fā)揮作用的尷尬地位。另一方面，基層審計的處罰依據(jù)存在標準不一的問題。新形勢下，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展趨于多樣性和復雜性，與之相適應的審計法規(guī)缺乏有效對應，存在部分項目和單位缺乏對接的審計主管部門。
2.基層審計執(zhí)法效力不全面?！稌嫹ā分忻鞔_的執(zhí)法主體是財政部門，《政府采購法》中的執(zhí)法主體是政府采購監(jiān)督部門等。以上行政執(zhí)法的相關(guān)法規(guī)中，都以相關(guān)的行政管理部門為行政主體，卻尚未提及審計部門。這表明，審計部門對于這些行政主體無法實行執(zhí)法主體的權(quán)力，只能借鑒相關(guān)的審計法律法規(guī)對違規(guī)單位繼續(xù)擰處罰，不可越過直接的行政管理部門直接行使相關(guān)的執(zhí)法權(quán)。這種情況往往導致同一問題因部門不同而存在不同的處罰規(guī)定、審計結(jié)論不一致和存在重復處罰等問題。
3.新形勢下我國基層審計執(zhí)法不嚴謹。審計實施的合法性主要體現(xiàn)在審計適應的程序合法、審計的基礎事實清楚、原始資料完整真實、對被審計單位的處罰決定適當合法等。《審計法》《國家審計準則》等幾部法律都對審計執(zhí)行標準、程序的規(guī)范等作了明確規(guī)定，但在具體實踐中因不同的執(zhí)法主體和不同的審計環(huán)境，仍然存在執(zhí)法不嚴謹、程序有漏洞以及審計證據(jù)的收集存在質(zhì)疑等問題。導致這種現(xiàn)象的原因，既有執(zhí)法部門自身存在的執(zhí)法不到位、不嚴謹?shù)葐栴}，也有因新形勢下外部經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化而導致的審計困難加大。
新形勢下我國基層審計法制建設的完善路徑必須建立在不斷總結(jié)原有經(jīng)驗的基礎上，同時縝密分析現(xiàn)有的新經(jīng)濟大環(huán)境，依據(jù)現(xiàn)有的審計要求進行相應改進。
1.完善法規(guī)制度，提高審計權(quán)威性。完善的法律法規(guī)作為審計監(jiān)督的理論保障，對于構(gòu)建依法審計、公正透明的審計執(zhí)法體系具有重要作用。建議立法機關(guān)積極制定規(guī)范審計執(zhí)行的法律法規(guī)，完善審計結(jié)果公開制度。首先，需要明確審計機關(guān)的執(zhí)法主體地位，以此提高審計機關(guān)的權(quán)威性和執(zhí)法性。其次，在進行審計法律法規(guī)建設時要積極進行前期溝通，通過了解基層審計執(zhí)法部門的法律需求和執(zhí)行中的問題，有針對性地進行法律制定和完善，規(guī)避因法規(guī)可能產(chǎn)生的矛盾和沖突。再次，對于基層審計部門的執(zhí)法要引入審計問責制度和審計績效考核制度，通過問責和績效考核規(guī)范基層審計部門的執(zhí)法規(guī)范性和合法性。其中問責制度的建立必須有規(guī)范的管理機制，對于社會正常的經(jīng)濟秩序具有重要的整合和調(diào)節(jié)作用。同時，要積極公開審計結(jié)果，通過拓寬公開范圍和程度，提高公眾對于國家審計的知曉以及加大對被審計對象的警醒作用，切實發(fā)揮審計的全民監(jiān)督作用。
2.強化新形勢下基層審計的依法執(zhí)行?；鶎訉徲嫷囊婪▓?zhí)行必須做到審計程序合法、審計評價合法以及審計處罰合法。審計程序合法，即審計的執(zhí)法活動必須按照一定的程序、步驟等有序開展，包括在一定時間內(nèi)向被審計單位送達審計通知書，在進行設計取證時必須2人在場，審計結(jié)果必須在充分聽取相關(guān)責任人的申辯等之后作出綜合準確判定，審計全過程都需要進行仔細記錄等。審計評價合法，即對于某些無法量化的審計數(shù)據(jù)，需要按照一定的法律法規(guī)進行評價性定性，必須在合理范圍之內(nèi)依據(jù)一定職業(yè)經(jīng)驗進行合理評價，做到公正客觀切不可摻雜私人情感進行徇私舞弊等。審計處罰合法，即對于被審計案件中出現(xiàn)的違法行為要依據(jù)一定法律法規(guī)進行科學處罰，對于超越職權(quán)的處罰需及時進行移送，切不可越權(quán)處理。
3.加強基層審計執(zhí)法，嚴格審計內(nèi)部監(jiān)督。嚴格的審計執(zhí)法監(jiān)督可以營造良好的審計氛圍，讓基層審計按照法定程序和法規(guī)有序進行，并以此規(guī)范基層審計人員的審計行為和執(zhí)法力度，是基層審計法治建設的重要方面。新《國家審計準則》頒布后，審計項目質(zhì)量的控制應從兩方面積極推進解決：一是推行審計監(jiān)督職權(quán)分離為審計計劃、實施、報告和執(zhí)行這四項職權(quán)，并通過不同部門獨立承擔，達到分工合作并相互監(jiān)督促進的作用，從源頭上降低審計人員濫用審計權(quán)力和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生概率。二是強化審計進行程序中的責任審計，建立責任落實制度，切實規(guī)范審計的執(zhí)行過程。在審計方案的制定前期，要通過科學合理的手段收集各類審計資料，并就調(diào)查的初步結(jié)果制定審計的執(zhí)行方案和時間，以此提高審計方案實施的可行性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇八
xx鎮(zhèn)以多元化的矛盾調(diào)解平臺，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚锣l(xiāng)鎮(zhèn)年度法治政府建設工作報告范文，希望大家喜歡。
20xx年，xx鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和xx屆歷次全會精神，全面貫徹法治思想，牢牢把握法治政府建設的重點任務和目標方向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，切實用法治思想貫徹落實到法治政府建設的全過程、各方面，法治政府建設取得積極進展，政府工作法治化、規(guī)范化、科學化水平不斷提升。現(xiàn)將20xx年法治政府建設年度報告如下：
(一)加強組織領導，夯實法治基礎。
xx鎮(zhèn)黨政第一責任人高度重視法治政府建設，將深入學習法治思想納入黨委理論學習中心組年度學習主要內(nèi)容。鎮(zhèn)黨政主要領導多次在黨政班子工作會議上，傳達學習法治思想，動員鎮(zhèn)村干部積極主動學習法治思想，深刻領會精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，堅持以法治精神為引領，落實依法行政和服務群眾。將干部學法用法工作列入主要議事日程，制定鎮(zhèn)干部職工年度學法計劃并予以實施，并把學法情況列入年度考核。
(二)強化機構(gòu)建設，完善制度體系。
根據(jù)本鎮(zhèn)實際，及時調(diào)整本鎮(zhèn)法治政府建設工作領導小組，由黨委書記擔任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長擔任副組長，其他領導班子、各部門負責人和各行政村、社區(qū)書記為成員，下設辦公室，由分管政法副書記兼任辦公室主任。按照縣有關(guān)法治工作會議精神和要求，強化推進法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，完善重大行政決策制度和政務公開制度，聘請專業(yè)律師作為政府法律顧問，發(fā)揮法律顧問在重大行政決策研究、重要涉法事務處理、重大執(zhí)法活動分析研判等方面的作用。建立實施一村居一法律顧問制度，全鎮(zhèn)7個行政村、1個居委都分別聘請了法律顧問，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)法律服務“全覆蓋”。完成全鎮(zhèn)村、居公共法律服務工作室建設，形成了以基層司法所公共法律服務工作站為支柱，以村(社區(qū))公共法律服務室為基礎的公共法律服務體系，有效拓寬了公共法律服務覆蓋面。
(三)深化機構(gòu)改革，提高履職效能。
xx鎮(zhèn)制定了黨委政府職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人口編制方案，深化鎮(zhèn)級內(nèi)設機構(gòu)改革，加強黨對鎮(zhèn)各項工作的集中統(tǒng)一領導，以黨建為引領，推動基層治理、公共管理、公共安全和公共服務等政府職能依法履行的法治水平和效能得到有效提高。建立鎮(zhèn)級黨群服務中心，推動法治政府、“數(shù)字政府”建設，承接縣級下放的審批服務事項工作，增強窗口服務工作人員綜合素質(zhì)，提高辦事效率，全力推進群眾辦事“最多跑一次”工作，不斷提升群眾對政府服務工作的滿意度。推進“微網(wǎng)格”建設，全鎮(zhèn)建立52個微網(wǎng)格，推動基本公共服務事項進駐村(社區(qū))辦理，建立8個村(社區(qū))村級黨群服務中心，推進村級便民服務點和網(wǎng)上服務站點全覆蓋。
(四)健全決策機制，自覺接受監(jiān)督。
xx鎮(zhèn)人民政府與廣東光源律師事務所簽訂聘請律師擔任常年法律顧問合同，參與重大事項決策，為重大行政決策、重大行政強制措施提供合法性審查服務和審查與政府或者其職能部門為一方當事人的重大合同等，有效避免政府法律風險，保障政府權(quán)益，推進依法決策。重大行政決策經(jīng)政府黨務會議或全體會議討論，集體討論率達100%，實行重大事項決策公開制度，并依法自覺接受本級人大監(jiān)督。本鎮(zhèn)落實重大事項必經(jīng)程序，健全行政決策機制，促進科學民主依法決策。
(五)完善執(zhí)法機制，提升執(zhí)法水平。
xx鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門，配齊配強執(zhí)法工作隊伍，印發(fā)了《xx鎮(zhèn)委關(guān)于成立綜合行政執(zhí)法委員會的通知》、《郁南縣xx鎮(zhèn)委員會綜合行政執(zhí)法委員會運行機制》和《xx縣xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作機制》，進一步完善行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員管理制度，實行行政執(zhí)法主體公示制度和行政執(zhí)法人員持證上崗制度。組織發(fā)動行政執(zhí)法人員參與行政執(zhí)法資格考試。貫徹落實行政執(zhí)法三項制度以及行政執(zhí)法”兩平臺”推廣應用工作，提升依法執(zhí)法能力。
(六)多元化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。
xx鎮(zhèn)以多元化的矛盾調(diào)解平臺，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，防范和化解社會矛盾，維護社會安全穩(wěn)定。一是暢通信訪渠道。堅持開展重點時間節(jié)點“領導接訪日”，完善改進接訪勸返機制。進一步完善科學規(guī)范的受理、交辦、督辦、答復群眾信訪事項的工作規(guī)則和制度，著力提高信訪生態(tài)指數(shù)。保持信訪維穩(wěn)平穩(wěn)可控局面，加大對各類挑頭人物穩(wěn)控力度，確保社會大局穩(wěn)定。二是實行定期排查，堅持預防為主，防控并舉，把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處，將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)。每周不少于開展一次糾紛排查，隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。重大政治活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期，開展集中排查和不間斷連續(xù)排查。三是實施領導包案。對排查出來的社會重大不穩(wěn)定因素或熱點、難點問題，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確任務，責任到人。四是加強完善鎮(zhèn)村調(diào)解機制，對矛盾糾紛及早介入調(diào)解，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。
二、存在的不足和原因。
xx鎮(zhèn)在推進法治政府建設過程中，取得一定成效，但還存在一些問題和不足。一是在法治政府建設的過程中，個別鎮(zhèn)干部職工依法行政意識不強，依法行政水平不高;二是法律法規(guī)宣傳教育力度不夠強，宣傳方式比較單一，宣傳內(nèi)容不夠深入;三是各村社區(qū)法治建設發(fā)展不平衡，各村社區(qū)干部水平參差不齊，存在一定差距。針對上述問題，我鎮(zhèn)將努力在今后的工作推進中改進解決。
20xx年xx鎮(zhèn)將立足新發(fā)展階段，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹法治思想，緊扣中央、省、市、縣決策部署，全面深入推進依法行政，推動法治政府建設再上新臺階。
(一)提升鎮(zhèn)村干部法治思維和依法行政能力。大力推進法治宣傳教育工作，加強鎮(zhèn)村干部學習用法培訓，進一步提高鎮(zhèn)村干部的法律素養(yǎng)和依法行政水平。
(二)深入開展法制宣傳教育，努力提升群眾守法意識。以弘揚法治精神為宗旨，求真務實，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，使法制宣傳教育更接地氣、切合實際、貼合生活和貼近群眾，努力提升群眾守法意識。
(三)推進政務公開工作。拓寬政府信息公開渠道，推動重點領域信息公開，全面推進政務公開工作。
(四)依法化解社會矛盾糾紛。加強社會治安防控，做好重點人員的管控和重點地區(qū)的巡控，加大對各類違法行為的打擊力度，持續(xù)改善社會治安環(huán)境，繼續(xù)抓好平安創(chuàng)建工作，不斷提升公眾安全感、滿意度。持續(xù)抓好重大事項穩(wěn)定風險評估，確保社會面平穩(wěn)有序。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇九
(一)強化組織領導，確保責任到位。成立了以鎮(zhèn)委書記為組長，鎮(zhèn)長及主抓法治建設的鎮(zhèn)委副書記為副組長，相關(guān)部門負責人為成員的“法治__”工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。
(二)加大投入力度，確保經(jīng)費落實到位。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將普法教育經(jīng)費相關(guān)標準列入鎮(zhèn)年度財政預算并及時劃撥，足額到位，確保普法依法治理和“法治__”建設辦公經(jīng)費的落實，為法治政府創(chuàng)建提供強有力的經(jīng)費保障。
二、進一步加強基層民主法治建設。
__鎮(zhèn)堅持和完善黨委理論學習中心組學法制度，將法律知識納入黨委中心組學習的重要內(nèi)容，我組織鎮(zhèn)班子集中學習《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)，并組織全鎮(zhèn)領導干部集中觀看了《打通正風反腐“最后一公里”——20__年度省紀委監(jiān)委作風暗訪警示教育片》。
領導干部帶頭學法，特別是公務員、在職黨員干部的學法工作重點抓，要求他們學習憲法、習近平總書記關(guān)于全面推進依法治國重要論述、民法、刑法、公務員法等法律法規(guī)，全鎮(zhèn)公職人員在20__年度學法考試中，通過率100%，90分以上100%。
重視農(nóng)村基層普法工作，利用“一村一欄”、宣傳車等送法下鄉(xiāng)，對農(nóng)村干部群眾進行普法，大力宣傳《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》、《國土法》、《村民委員會組織法》等，通過普法，增強了干部群眾學法、守法的自覺性。
開展外來務工人員法律教育活動。對本鎮(zhèn)外來務工人員實行全面的法制教育活動，重點學習了新《勞動法》采用以點帶面的形式進行，請法律教師到外來務工人員較多的工廠去講課，并發(fā)放錄像和圖片等法制宣傳資料，使外來務工人員更好地守法和懂法。
三、扎實排查調(diào)處，化解矛盾糾紛。
在集中排查矛盾糾紛上，堅持全方位、多渠道、多層次深入開展調(diào)查摸排。并且實行領導接訪日制度，及時解決群眾上訪、上訴的問題，從源頭上遏制了越級上訪事件的發(fā)生，有效地維護了社會的穩(wěn)定。20__年，全鎮(zhèn)共接待群眾來信來訪32件次，已辦結(jié)32件，辦結(jié)率100%。
四、強化法制宣傳教育，提升公民法律素質(zhì)。
在青少年的法制教育工作方面，教育部門注意學生的全面發(fā)展，促使學生做一個遵紀守法的人。__中、小學配備了法制副校長，由鎮(zhèn)司法所、派出所工作人員每學期到每個學校上法制宣傳教育課，主要講授《義務教育法》、《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等法律。
五、大力開展基層法制宣傳教育活動。
今年是“七五”普法的開展的最后一年，__鎮(zhèn)能夠按照上級的要求和“七五”普法規(guī)劃，有計劃、有步驟地進行普法教育工作。我們常態(tài)化開宣傳車到鎮(zhèn)的大街小巷、村(居)委播放法治教育宣傳60余次，利用__鎮(zhèn)圩日上街集中宣傳5次，發(fā)放宣傳資料2300余份，懸掛宣傳標語17幅，解答群眾咨詢200余人次，受教育面超過83%。
六、強化鎮(zhèn)人大的職能作用。
__鎮(zhèn)人大積極履行職責，依法行使監(jiān)督職權(quán)。一年來，為了推進法治政府建設工作，鎮(zhèn)人大認真落實鎮(zhèn)委關(guān)于法治政府建設的工作部署，加強了法制宣傳教育，抓好執(zhí)法責任制的落實，把法治政府建設工作列入重要議事日程，把法治政府建設工作落實到基層，同時強化監(jiān)督職能，促進嚴格執(zhí)法，從而有計劃、有步驟地推動了__鎮(zhèn)法治政府建設工作的開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十
1.1途徑。
1.2信任度。
1.3法律援助情況。
此外，在需求是否得到解決方面，66.51%的人選擇了依法解決，另外還有9.57%的人選擇了上訪，這說明大部分農(nóng)民工已有了通過法律手段保護自身利益的法律意識，而少部分把上訪作為解決問題的途徑，這也符合當前社會的實際。
2.1用法難、執(zhí)法難。
一些農(nóng)村基層干部不學法、不懂法，法律知識缺乏，法律素質(zhì)偏低，以言代法、以權(quán)壓法，依法搞經(jīng)濟建設、處理社會事務的能力和水平不高。從普通群眾來看，法律意識淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信權(quán)不信法。另一方面，用法程序多、耗時長、費用高，群眾無法及時獲取有效地法律幫助，形成“有法難用”的困局?！皥?zhí)法難”，主要反映在受長期以來形成的“法不責眾”思想的影響，在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實，良好的法律沒有完全通過公平有效地執(zhí)法行為得到體現(xiàn)，降低了法律權(quán)威。
2.2農(nóng)民的法律意識受到傳統(tǒng)觀念束縛。
2.3“三農(nóng)”立法滯后。
現(xiàn)有三農(nóng)相關(guān)法側(cè)重于資源保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本關(guān)系的規(guī)定則涉及不多，目前主要依靠政策指導和管理“三農(nóng)”工作，尚缺乏制定一部軸心的鄉(xiāng)村振興基本法。與此同時，我國涉農(nóng)立法總量不足，有的領域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來，導致許多領域無法可依。另外，我國涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法修法質(zhì)量不高，過于籠統(tǒng)、原則，操作起來比較困難。
3.1法治觀念上重視不夠，認識不清。
一是村民法紀觀念淡薄，工作難以開展，上面只停留在口頭上，行動上不重視，村里干部不會主動搞，個別村干部認為村民越懂法，工作越被動，因此對依法治理工作應付了事。
3.2對法治工作責任不明確。
區(qū)、鄉(xiāng)的依法治理工作機構(gòu)健全，但到村一級就無人，農(nóng)村依法治理工作就成了無人管事的工作，責任不明確的現(xiàn)象較為突出。
3.3開展法治工作力度不大，措施不硬。
村委對法律和上級決策的宣傳力度不夠。根據(jù)走訪調(diào)查不少村委除了在墻上張貼了一幅漫畫式的防火防盜瓷磚外，再也沒有其他的關(guān)于法律知識和上級決策及精神的宣傳。而且上級缺乏對農(nóng)村依法治理工作的分析研究，形式過多，活動開展較少，未達到應有的效果。
3.4農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)不合理。
從農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)來看，“未富先老”相當突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進城的農(nóng)民工，雖然在經(jīng)濟上得到了承認，但政治上并沒有得到完全承認，選舉權(quán)、被選舉權(quán)無形之中被剝奪。
3.5頑固的家族勢力。
有的農(nóng)民在處理糾紛的過程中，不是求助于法律，而是依賴家族的力量來解決問題，尤其在一些偏遠地方，有的以家族勢力對抗基層政權(quán)、干涉執(zhí)法司法，個別還出現(xiàn)了家族式、集團化犯罪。
4.1加快農(nóng)村立法。
關(guān)于農(nóng)村立法建設，一方面要加強地方性法規(guī)建設力度，通過經(jīng)濟立法或行政立法來反映農(nóng)民的一些切實要求，可以考慮吸收一些當?shù)赜幸媪晳T，使之更切合當?shù)貙嶋H和農(nóng)民生活，而且利于執(zhí)行。另一方面，也要克服立法超前的問題，相應地修改一些與農(nóng)村實際不符的法律規(guī)定，同時，也要注意不同部門法與不同類別法之間的關(guān)系，真正建構(gòu)起市場經(jīng)濟需要的農(nóng)村法律秩序。
4.2完善農(nóng)村法律服務體系。
加強農(nóng)村司法所、法律服務所、人民調(diào)解組織建設，健全法律援助制度機制，推進法律援助進村、法律顧問進村，有效實施法律援助、司法救助，降低群眾用法成本，讓法律的服務功能、保障功能得到充分發(fā)揮，最大限度滿足農(nóng)村法律服務的基本需求。
4.3充分運用遠程教育平臺資源，開展教育學習。
遠程教育系統(tǒng)內(nèi)的資源涵蓋了農(nóng)村生活的多方面，其中也有許多貼合農(nóng)村實際的法律法規(guī)，其采用專家講解的方式，直觀的將法律法規(guī)展示出來?，F(xiàn)在遠程教育點已經(jīng)基本覆蓋各個行政村，只需我們合理利用，也能為法律普及做出重要貢獻。
4.4加大農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督力度。
對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實施力度，促進農(nóng)村發(fā)展，保護農(nóng)民權(quán)益，推動農(nóng)村依法治理。建立和完善權(quán)責明確、運行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制，努力建設一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，保證各項涉農(nóng)法律嚴格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強化對執(zhí)法者的監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
4.5加強對村社干部的法律培訓。
對農(nóng)村專職法治宣傳員要分級負責，層層抓好培訓，充分發(fā)揮法律培訓在依法治理工作中的主導作用。鄉(xiāng)要負責抓好村社干部的法律培訓，村負責抓好對戶主的法律培訓，通過培訓，真正實現(xiàn)村、社、戶都有法律明白人。一方面配備農(nóng)村依法治理工作骨干，做到有人管事，確立專職的法治宣傳員，并與人民調(diào)解、社會治安綜合治理相結(jié)合，真正把法治工作納入村級事務管理中；另一方面落實工作責任，把農(nóng)村法治工作納入綜合治理并與工作績效掛鉤，納入鄉(xiāng)對村的目標管理之中。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十一
1.事權(quán)與其他權(quán)力不相匹配。即一些崗位賦予單純工作職責和工作任務，卻無有效推動工作的其他權(quán)力（手段），導致工作無法有效開展。如計劃生育工作，任務重、責任大，但在面對違法計劃生育違規(guī)問題時，缺乏直接、有效的處理手段。
2.人員的流動、晉升渠道不暢通。表現(xiàn)為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部少則五年、多則十年任職于同一個工作崗位，流動性差。晉升上，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為事業(yè)編制，受政策限制，晉升空間不大。
3.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏科學有效的績效評價、運用體系。表現(xiàn)為沒有考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際，考評方式、方法、內(nèi)容不夠科學合理。同時對于考評結(jié)果沒有“獎優(yōu)罰劣”，考評的導向、推動作用差。
4.人浮于事，工作缺乏積極性。由于“1”、“2”、“3”，導致人浮于事，工作積極性差。表現(xiàn)為工作以應付為主，精神懈怠，缺乏工作的主動性。
二、針對“對鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏科學有效的績效評價、運用體系”的對策。
科學的、量化的、操作性強的績效考評辦法。
1.健全績效工作主體和機制。成立以多部門為主體，引入第三方的績效工作機構(gòu)，負責組織協(xié)調(diào)政府績效管理的調(diào)查研究、制度建設、方案制定、業(yè)務培訓、督促檢查、綜合匯總等工作；統(tǒng)計和調(diào)查部門負責牽頭實施績效指標考核和公眾評議；數(shù)據(jù)采集責任單位負責績效指標數(shù)據(jù)的監(jiān)控和采集，確保指標數(shù)據(jù)真實有效；被評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施績效管理制度，制定績效目標，強化全程管理，推動績效目標順利實現(xiàn)。
2.規(guī)范績效工作運行。遵循科學性、系統(tǒng)性、先進性、合法性、實踐性的原則，以績效目標、績效責任、績效運行、績效評估、績效改進提升為主要內(nèi)容的政府績效管理制度基本框架。一是健全績效目標制度，包括績效目標確定、審核、公示等制度，確保了年度政府績效管理目標重點突出、切合實際、質(zhì)和量有機統(tǒng)一。二是建立健全績效責任制度，包括績效責任分解、責任公示、責任追究等制度，對績效目標進行細化分解，明確了責任單位和責任人。三是建立健全運行監(jiān)控制度，包括績效運行定期分析、預警預測、點評通報等制度，確保績效目標的落實。四是建立健全績效評估制度，包括績效指標數(shù)據(jù)采集、聯(lián)合評審、公眾評議、察訪核驗、專項評估等制度，規(guī)范績效評估，確保客觀公正。五是建立健全績效改進制度，包括雙向反饋、結(jié)果通報、績效獎勱、績效問責等制度，督促各級各部門分析查找存在的問題，剖析原因，積極整改，促進績效持續(xù)改進和提升。
3.健全指標體系。一是導向性。始終堅持以科學發(fā)展觀。
為導向，既注重評估經(jīng)濟發(fā)展，又關(guān)注民生保障、生態(tài)文明、環(huán)境保護、依法行政等方面的工作，形成綜合評價結(jié)果。如，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點和實際，調(diào)整經(jīng)濟類、民生、環(huán)保等方面指標的權(quán)重。二是可行性。始終堅持指標體系的具體可操作性，力戒形式主義。由績效工作小組提出基本框架，通過召開協(xié)調(diào)會、座談會、發(fā)函等方式，充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，形成最終方案下發(fā)實施，確保每個指標可比較、可量化、可執(zhí)行。三是動態(tài)性。始終堅持動態(tài)調(diào)整指標體系，建立指標增減審核機制，每年根據(jù)新任務、新要求，對指標體系進行調(diào)整和完善，使指標體系更加科學合理。
4.落實結(jié)果運用。有利于獎優(yōu)罰劣，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。一是通報反饋?？冃Чぷ餍〗M對被考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個形成績效評估報告，及時反饋，要求針對存在問題進行深度分析，找準癥結(jié)，制定切實可行的整改措施，整改情況要及時反饋，并作為下一年度檢查的依據(jù)。同時，還要向社會公眾反饋，接受群眾監(jiān)督，促進問題的解決和績效的提升。二是實施獎懲。將績效評估結(jié)果與評先評優(yōu)、干部考核、精神和物質(zhì)獎勵緊密結(jié)合起來，綜合運用，成果共享?？冃гu估結(jié)果，抄送組織部，作為年度考核、評先評優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。三是嚴格問責。對政府績效管理和評估中發(fā)現(xiàn)的一些機關(guān)工作人員不認真履行職責、推諉扯皮、效率低下、貽誤工作，甚至“吃拿卡要”等問題，嚴格實行責任追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十二
林萬泉蘭平。
農(nóng)民負擔問題是黨中央、國務院歷來十分重視的問題，為切實減輕農(nóng)民負擔，黨中央、國務院于2000年３月２日在全國范圍內(nèi)進行農(nóng)村稅費改革試點工作，將原有過多過濫的各種不合法收費強行予以取消；一改過去管理失控的狀況，將那些符合國家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負擔，改革為稅收的方式依法予以征收。試點實踐證明：農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為加強農(nóng)業(yè)基礎、保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村穩(wěn)定作出的重大決策。
也正是江澤民同志“三個代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，對我國農(nóng)村的長期穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設事業(yè)和全面推進農(nóng)村小康建設，以及農(nóng)村民主法制建設，都將產(chǎn)生深遠的影響。但是，任何新生事物的產(chǎn)生發(fā)展，都將伴隨著對舊的體制的斗爭。
因此，稅費改革，給人們帶來成功喜悅的同時，也給人們帶來了新的思考。筆者所在的地區(qū)處于我國川南“魚米之鄉(xiāng)”的瀘州市納溪區(qū)，也屬我國典型的丘陵農(nóng)業(yè)地區(qū)，全區(qū)243個行政村，1844個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)人口384276人，106498個農(nóng)業(yè)納稅戶。該區(qū)于2002年全面進行了農(nóng)村費改稅工作，費改稅前不含投勞折資的負擔為人均76元，費改稅后人均45元。農(nóng)村實施稅費改革以后，農(nóng)民的負擔切實減輕了，農(nóng)民得到了實惠，絕大部分農(nóng)民對黨中央、國務院的稅費改革工作是擁護和支持的。
但是，據(jù)地方稅務部門統(tǒng)計顯示，費改稅前所欠稅數(shù)額為212萬元，費改稅后仍有部分農(nóng)民拒交農(nóng)稅，單就2002年全區(qū)欠稅額為142.4萬元。對于費改稅前欠稅的問題，本文不作研究，費改稅后仍然出現(xiàn)欠交、拒交農(nóng)稅的問題，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？筆者試就存在的這一問題作如下分析：
一、欠交、拒交的原因。
160個農(nóng)戶進行了實名或問卷調(diào)查，歸納起來，有這樣幾種原因：
（一）法制觀念淡薄，對費改前欠費與費改后欠稅的區(qū)別不清。由于改革前欠款的農(nóng)戶，一直未受到任何制裁，欠款戶認為原來不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式對待。殊不知這種行為是拒不履行法定納稅義務的違法行為，偷稅、漏稅、抗稅的違法行為所承擔的責任與費改稅前的欠款行為所承擔的責任是截然不同的，但全區(qū)這樣的欠款戶約占25％。
（二）互相攀比，好滯后。改革后部分欠稅戶持觀望的態(tài)度，認為“他人舊欠不清，自己新稅不交”無關(guān)緊要，這樣的欠款戶約占50％，而其中約15％的欠款戶還是稅改前交清了的，稅改后看到別的欠稅戶過去和現(xiàn)在未交都能過關(guān)，自己才跟著拖欠、拒交。
（三）借題發(fā)揮，附條件納稅。部分農(nóng)戶認為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶約占10％。
（四）工作失誤、民心不順。這種情況多系計稅面積與實際面積不一致所造成。中央規(guī)定，費改稅后的計稅面積以第二輪承包實際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積為計稅依據(jù)，而在第二輪承包土地時，有的實行丈量畝分配，有的仍實行習慣畝分配，分配的標準不統(tǒng)一等，由此造成糾紛，部分社員因而拖欠拒交。
（五）納稅人不知情，或委托代理手續(xù)未完善。如納稅農(nóng)戶舉家外出，田土無人耕種，因而無人代交農(nóng)稅。由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益較低，政府鼓勵農(nóng)民參加勞務輸出，外出務工者眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)約有八萬四千多人外出務工經(jīng)商，由此導致個別農(nóng)戶田土無人耕種、拋荒，稅費無人代交。
（六）農(nóng)稅減免工作滯后。按照《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對農(nóng)村特困戶、革命烈士軍屬、在鄉(xiāng)的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶、因生活貧困或者缺乏勞動力而納稅確有困難的，經(jīng)批準可以減征或免征，實行先減后征，對遭受災害的實行減征或者免征，實行即災即減即免的辦法，但在實施費改稅工作時，沒有將減免工作及時落實到位，導致部分農(nóng)戶拖欠、拒交。
（七）趁機煽動，破壞改革。個別農(nóng)戶斷章取義、歪曲中央政策，四處串聯(lián)、造謠生事，對抗國家稅收法規(guī)，造成相當一部份農(nóng)戶不明真象，誤聽誤信，隨波逐流，拖欠或拒絕交納農(nóng)稅。如：本區(qū)護國鎮(zhèn)沙田村的劉某和豐樂鎮(zhèn)羅東村的陳某等人，從1998年起就拒交農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌款，且經(jīng)常利用趕集的日子，在茶館、酒店聚集，將自己栓改、剪輯后的“中央文件”予以散布，負面影響相當大。
二、稅改前法律法規(guī)對農(nóng)民承擔義務的規(guī)定。
（一）國家憲法、基本法對農(nóng)民承擔義務的規(guī)定。
第16條規(guī)定：“農(nóng)民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，依法承擔農(nóng)村義務工和勞動積累工”。由此，我國最高法律效力的憲法和國家基本法都作出了明確規(guī)定，農(nóng)民繳納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌費和承擔義務工、勞動積累工是應盡的義務。既然是義務就不得放棄和推卸。
（二）《四川省農(nóng)民負擔管理條例》對農(nóng)民承擔義務的規(guī)定。
《四川省農(nóng)民負擔管理條例》（以下簡稱條例）第８條規(guī)定：“農(nóng)民除依法交納稅金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購任務外、依照本條例上交集體提留和統(tǒng)籌費，承擔一定數(shù)量的勞動是應盡的義務，應當積極履行?！蓖瑫r，該《條例》第９條、第10條、第11條規(guī)定，農(nóng)民交納的提留主要用于農(nóng)田水利基本建設，用于“五保戶”供養(yǎng)等集體福利事業(yè)；統(tǒng)籌費主要用于鄉(xiāng)、村中小學危房維修、改造及其他辦學經(jīng)費，同時用于計生、優(yōu)撫、交通、廣播、衛(wèi)生、文化等民辦公助事業(yè)?！稐l例》第13條、第15條規(guī)定“為農(nóng)村的植樹造林、防汛搶險、公路建勤、修繕校舍及農(nóng)田水利基本建設，農(nóng)村勞動力應承擔義務工和勞動積累工......”。該《條例》作為國家的地方行政法規(guī)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就有權(quán)依照該《條例》的規(guī)定予以執(zhí)行?！稐l例》第33條、第35條規(guī)定，對無故拒不履行法定義務的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相當于應交提留、統(tǒng)籌費總和的千分之二的滯納金，當事人對行政處罰決定，期滿不申請復議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
三、稅改后法律、法規(guī)對農(nóng)民承擔義務的規(guī)定。
稅及其附加予以調(diào)整。也就是說，對農(nóng)民負擔不能采取再收費的形式，而只能按照稅收政策及法律規(guī)定予以依法征收。因此，農(nóng)民的義務就是依法納稅。按照我國《稅法》規(guī)定，負有納稅義務的單位和個人均為納稅人。納稅人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)自動履行納稅義務。如有特殊困難不能交納或不能按期交納的，應當向稅務機關(guān)書面申請減稅或免稅，減交、免交或緩交須經(jīng)縣級以上稅務機關(guān)批準。納稅人未按規(guī)定繳納，可從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款２‰的滯納金，因納稅人未繳或少繳稅款的，稅務機關(guān)在３年內(nèi)可以追征，特殊情況還可延長到10年，并可追收滯納金。納稅人同稅務機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務機關(guān)予以處罰，當事人對稅務機關(guān)的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴......。當事人對稅務機關(guān)的處罰決定逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。同時，我國《刑法》第203條規(guī)定：“欠稅人采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，致使稅務機關(guān)無法追繳的稅款，數(shù)額在一萬元以上的行為，處３年以下有期徒刑并處１倍至５倍的罰金......”。第202條規(guī)定，納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，處３年以下有期徒刑或拘役，并處１倍至５倍的罰金......。我國《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行?！睋?jù)此，對欠交稅款的行為依法予以追收的法律依據(jù)是充分的。
四、對清欠工作的幾點建議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十三
摘要自我國改革開放的政策實行以來，我國通過加強法律法規(guī)的健全，不斷促進我國法制化社會的建設。以公民根本利益為目標，增強我國執(zhí)法隊伍的素質(zhì)與能力，實踐表明，近年來法律法規(guī)得到了完善，執(zhí)法能力得到明顯提高。但是由于受到很多因素的限制，我國在法制化建設的過程當中，仍然存在一些沒有解決的問題。本文就我國社會法制建設中存在的問題進行分析，并提供一些社會法制建設的意見和對策。
作者簡介：呂春燕，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特左旗公安局，研究方向：法律。
（一）公民法律意識淡薄。
我國公民當中很多人的法律意識比較淡薄，這一問題極大的阻礙了我國社會的法制化進程。在人民群眾當中，公民的法律意識、權(quán)益意識、民主意識、義務意識普遍缺失。在領導干部中，一定程度存在著知法犯法、腐敗等問題。更有一些司法干部在執(zhí)法的過程當中忽視了法律的公正意識和效率要求。這些問題都極大的限制了我國社會法制建設。
1.權(quán)利意識的淡薄。
權(quán)利意識作為公民意識的核心意識從古至今都比較單薄，這很大程度上都是由于我國長期以來的封建社會傳統(tǒng)及風氣所造成的。在我國古代，人們長期受到宗法制、集權(quán)制和自然經(jīng)濟這三個方面的影響，自由、平等觀念的培養(yǎng)幾乎沒有。另外，人們主觀上普遍對儒家思想中的重義輕利思想比較推崇，長期以來受到了深究長遠的影響，很多公民仍然以打官司為羞，即使他們的利益受損，居然誤以為打官司就是不光彩的事，就不愿用法律來維護自身利益，這就是法律意識淡薄的表現(xiàn)。
2.公民法律教育的滯后。
當代社會對公民的法律教育不是十分重視，另一方面，公民對法律的學習也不是很重視。尤其是在我國當前社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，我國公民的思想政治教育仍然沒有得到發(fā)展，法律教育至今還是沿用較為傳統(tǒng)的模式，這也是導致公民法律意識缺失的重要原因。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十四
按照省委依法治省委《關(guān)于落實整改方案的通知》(晉法治字〔20xx〕5號)、晉中市委依法治市委《關(guān)于印發(fā)關(guān)于落實法治政府建設督察整改任務的工作方案的通知》（市法治〔20xx〕2號）要求，為抓好整改任務落實，現(xiàn)結(jié)合我市工作實際制定如下工作方案。
充分發(fā)揮法治在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性保障作用，進一步完善依法治市制度機制，進一步抓實法治政府建設各項舉措，針對市委依法治市委整改方案列出的任務清單，逐項梳理，對號認領，明確責任，迅速行動，確保整改任務全面落實到位，以問題整改提升工作質(zhì)量，為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力法治保障。
由市委全面依法治市委員會牽頭組建法治政府建設督察整改工作領導小組。
組長：xx。
副組長：xxx。
成員：xxx。
（一）領導干部法治意識、法治思維、法治方式方面。
一是自覺主動運用法律的意識上有差距，法治政府建設工作定位不準問題。
責任部門：市委依法治市辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位。
完成時限：20xx年6月25日前完成階段性目標，長期推進。
整改措施：
1.把深入學習依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為重要政治任務，列入黨委(黨組)中心組學習計劃，每年至少組織2次法治專題學習和講座。
2.把法治政府建設內(nèi)容納入黨校、干部培訓教學內(nèi)容，組織開展專題學習、專題講座、典型案例警示教育等。
3.將法治政府建設列入年度目標責任考核，作為黨政主要負責人年終述法內(nèi)容，每年市委常委會、市政府常務會專題研究法治政府建設不少于2次，法治建設成效作為衡量領導干部工作實績重要內(nèi)容。
4.建立完善法治政府建設分工負責和責任落實機制。
二是行政訴訟案件出庭應訴率不高問題。
責任部門：市司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位。
完成時限：20xx年6月25日前完成階段性目標，長期推進。
整改措施：
1.加強與法院聯(lián)絡溝通和定期走訪，及時掌握政府涉訴情況和案件審理進度。
2.市直各單位對所有涉行政訴訟案件進行“回頭看”，堅決杜絕無正當理由不出庭應訴現(xiàn)象。
3.行政機關(guān)負責人出庭應訴納入依法治市考核體系。
（二）法治政府建設組織推進方面。
一是治政府建設的工作壓力傳導不到位問題。
責任部門：市委依法治市辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位。
完成時限：20xx年6月25日前完成階段性目標，長期推進。
整改措施：
1.壓實黨政主要負責人法治建設第一責任，對黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責實行清單化管理、項目化推進，逐級制定法治政府建設年度工作任務和落實責任清單。
2.完善黨委領導法治體制機制，將法治政府建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，納入目標責任制考核體系。
3.落實中辦、國辦《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》，加大對政府部門法治政府建設督導檢查力度，督促落實法治政府建設各項要求。
4.以全省法治政府建設示范創(chuàng)建活動為引領，對照中央依法治國辦綜合創(chuàng)建為指標，重點突破，補齊短板，拓展法治政府示范創(chuàng)建領域和范圍。
二是重大行政決策程序執(zhí)行不到位，依法決策機制建設不完善問題。
責任部門：市政府辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位。
完成時限：20xx年年底前完成階段性目標，長期推進。
整改措施：
1.抓好國務院《重大行政決策程序暫行條例》的學習、貫徹和執(zhí)行，組織重大行政決策事項牽頭部門科學擬定決策計劃，制定重大行政決策事項目錄、標準，經(jīng)黨委(黨組)會議研究后向社會公布。
2.按照省、市重大行政決策制度規(guī)定，及時出臺和調(diào)整完善本級政府重大行政決策規(guī)定，建立完善相關(guān)配套制度并有效執(zhí)行。
(三)行政執(zhí)法管理體制改革方面。
一是文化市場、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護五個領域綜合行政執(zhí)法改革不到位問題。
責任部門：市政府、市委編辦、各相關(guān)單位。
完成時段：20xx年6月25日前完成階段目標，長期推進。
整改措施:市委編辦指導相關(guān)執(zhí)法部門按照省級、市級五個領域綜合行政執(zhí)法改革指導意見安排，持續(xù)深入五大領域綜合行政執(zhí)法改革工作，研究解決人員編制、經(jīng)費保障等方面問題，確保改革任務順利完成。
二是綜合行政執(zhí)法改革后部門監(jiān)管權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)責不清問題。
完成時限：20xx年6月25日前完成階段目標，長期推進。
整改措施：
1.全面梳理確認五大領域綜合執(zhí)法事項，對梳理形成的綜合執(zhí)法事項指導目錄進行集中審核確認，實行執(zhí)法事項清單化管理。
2.全面清理取消沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)、長期未發(fā)生且無實施必要、交叉重復的執(zhí)法事項，逐項編制標準化工作規(guī)程和操作指南，并依法及時動態(tài)調(diào)整。
三是行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制有待完善問題。
責任部門:市委政法委、各相關(guān)單位。
完成時限:20xx年底前完成階段目標，長期推進。
整改措施:盡快建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作平臺和相關(guān)配套制度，明確案件移送及判定標準，保證銜接暢通。
四是執(zhí)法部門檢測的要求和標準不統(tǒng)一，存在重復執(zhí)法、要求過度等不合理執(zhí)法現(xiàn)象。
責任部門：各行政執(zhí)法單位。
完成時限：20xx年6月25日前完成階段目標，長期推進。
整改措施：推行多部門聯(lián)合“雙隨機”執(zhí)法檢查，統(tǒng)一監(jiān)管標準，建立“一次檢查、多方認可”機制，打通執(zhí)法部門壁壘，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享，杜絕多頭重復執(zhí)法問題發(fā)生。
(四)依法行政方面。
一是地方規(guī)章、行政規(guī)范性文件及管控措施缺乏上位法依據(jù)問題。
責任部門：市政府辦、市司法局。
完成時限:20xx年6月25日前。
整改措施:。
1.對涉及市場主體、社會組織、人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件進行起底清理，糾正違反上位法規(guī)定、減損公民和法人權(quán)利的規(guī)定。
2.梳理行政執(zhí)法事項，及時清理和取消不符合上位法規(guī)定、沒有執(zhí)法依據(jù)的執(zhí)法事項。
二是“三項制度”總體推進力度不力，法制審核、集體討論制度落實不到位，公示不及時、不全面、路徑不清晰，行政執(zhí)法案卷記錄不規(guī)范、法制審核意見不明確等問題。
責任部門：市司法局、各行政執(zhí)法單位。
完成時限：20xx年6月25日前完成階段目標，長期推進。
整改措施：
1.認真貫徹落實我市關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項制度”有關(guān)要求，推行聯(lián)席會議制度，制定完善本地本部門“三項制度”配套制度。
2.完善行政執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制，編制重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單、音像記錄事項清單、行政執(zhí)法事項清單。執(zhí)法人員名錄清單，并將內(nèi)容進行全面公示。
3.嚴格執(zhí)法全過程記錄，對容易發(fā)生爭議的行政執(zhí)法環(huán)節(jié)進行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，進行全過程音像記錄。
4.加強重大執(zhí)法決定法制審核，確定重大執(zhí)法決定的范圍，明確部門專門法制審核機構(gòu)，配備專門法制審核人員，充分發(fā)揮法律顧問作用。
5.嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審核各項規(guī)定，對于重要的行政規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務的規(guī)范性文件，均要納入合法性審核范圍，確保實現(xiàn)全覆蓋、做到應審必審。
6.嚴格規(guī)范法制審核工作，明確行政執(zhí)法事項法制審核文書格式，定期開展行政執(zhí)法案卷評查活動，梳理執(zhí)法案卷中存在的不規(guī)范事項，推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設。
三是行政復議案件卷宗需要進一步規(guī)范。
責任部門：市司法局、市直各單位。
完成時限：20xx年6月25日前完成階段目標，長期推進。
整改措施：
1.加強行政復議應訴業(yè)務培訓，全面提升行政復議、行政應訴隊伍能力水平。
2.對落實《山西省行政復議案件檔案管理辦法》情況開展專項督察，提升檔案管理規(guī)范化水平。
四是政務大廳審批事項未應盡全進、網(wǎng)上辦理不便，公示信息不完整等問題。
責任部門：市審批服務管理局。
完成時限：20xx年6月25日前。
整改措施：
1.鞏固深化相對集中行政許可權(quán)改革，推進未集中的行政許可事項及其關(guān)聯(lián)服務事項按照“應進必進”的原則統(tǒng)一進駐政務服務大廳。
2.依托全省一體化在線政府服務平臺，加快推進政務信息化建設，推動政務服務事項“網(wǎng)上全公開”。
3.全面推行線上政務服務“一網(wǎng)通辦”，按照“應上盡上”“應接盡接”“應傳盡傳”的原則，推進各部門自建業(yè)務系統(tǒng)與全省一體化政務服務平臺對接。
4.著力打造線下政務服務“一次全辦”，推動必須到場的政務服務事項辦理“網(wǎng)上申請”“最多跑一次”。
5.強化政務大廳管理，加大對政務服務大廳窗口監(jiān)督力度，對窗口工作人員嚴格把關(guān)，高標準選配。分批次地組織窗口工作人員學習培訓，提升窗口人員服務意識和業(yè)務水平。
基層執(zhí)法隊伍建設需要加強，法制審核人員數(shù)量不足，基層行政執(zhí)法經(jīng)費、設備不足，科技化、信息化水平不高，執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)、法律知識儲備不足等問題。
責任部門：市司法局、各行政執(zhí)法單位。
完成時限：20xx年6月25日前完成階段目標，長期推進。
整改措施：
1.督促各級行政執(zhí)法部門加強執(zhí)法人員招錄和調(diào)配，將具有法律職業(yè)資格、法律專業(yè)背景的在職人員優(yōu)先調(diào)整到法制審核崗位。
2.通過政府購買服務等方式，聘用長期固定人員協(xié)助做好法制審核工作。發(fā)揮政府法律顧問或?qū)＜覍W者作用，協(xié)助開展法制審核工作。
3.嚴格落實行政執(zhí)法人員資格認證制度，擇優(yōu)選用具有法律職業(yè)資格、法律專業(yè)背景人員。
4.建立健全法制審核人員、行政執(zhí)法人員定期培訓制度，確保系統(tǒng)內(nèi)年度執(zhí)法培訓總時長不少于40學時。
5.加強日常督導檢查和考核，落實持證上崗、定期輪崗、末位淘汰等機制，提高執(zhí)法隊伍整體水平。
6.建立執(zhí)法經(jīng)費保障機制，加大對基層執(zhí)法部門的執(zhí)法經(jīng)費、裝備保障力度。強化信息技術(shù)支撐，加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享。
（一）強化組織領導。市政府各部門立即成立法治政府建設督察反饋整改工作領導小組，由黨政主要負責人擔任組長，為整改工作第一責任人，黨委、政府和市直相關(guān)部門黨組承擔整改主體責任，統(tǒng)籌領導本級本部門督察整改工作，認真對照督察反饋問題清單，制定切實可行、具有針對性的整改措施。要強化責任意識和效率意識，確保整改工作快啟動、快見效。
(二)嚴格督促檢查。各有關(guān)部門要嚴格按照本方案要求制定具體整改計劃，逐項明確整改措施、責任領導、責任部門、完成時限，于本方案下發(fā)10日內(nèi)報法治政府建設督察整改工作領導小組辦公室。市委依法治市辦將適時開展專項督察，對未按要求完成整改任務的，予以通報、督辦、約談。
(三)建立長效機制。堅持立足長遠、舉一反三，針對督察反饋的問題和意見，找準共性問題，固化整改工作成果。要高度重視制度建設，圍繞薄弱環(huán)節(jié)和不足方面，有針對性地健全完善一系列管理制度機制，著力在制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度上下功夫，著力形成靠制度解決問題和推動工作的長效機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十五
摘要農(nóng)村的法治建設近幾年在國家的重視下取得了顯著進步，依法治國成果明顯。但由于農(nóng)村發(fā)展的新形式，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的新問題，加之中國傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)村的法治建設還存在很多問題，需要不斷創(chuàng)新工作思路，建立法治建設的長效機制，不斷提高農(nóng)民法律意識，捍衛(wèi)法律尊嚴，形成以基層干部為中心的法治建設氛圍，切實提高農(nóng)村法治建設的成效。
近些年，我們在依法治國的道路上取得了輝煌的成就，基本建立了以《憲法》為中心的社會主義法律體系。但農(nóng)村依舊是法治建設的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村的法治建設還存在很多問題。加強農(nóng)村相關(guān)立法，提高農(nóng)民的法律意識，加強依法行政水平，維護農(nóng)村法律尊嚴，任重而道遠。
在城鎮(zhèn)化建設的進程中，農(nóng)村人口的穩(wěn)定，農(nóng)村的安定仍是國家社會穩(wěn)定的重要因素。近十幾年的中央一號文件都持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，也充分說明了農(nóng)村建設的重要性。全面建設小康社會，農(nóng)村的發(fā)展和提高，尤其是農(nóng)民達到小康才是建設的關(guān)鍵。在實施依法治國的道路上，農(nóng)村地區(qū)的法治建設還屬于薄弱環(huán)節(jié)，廣大農(nóng)村地區(qū)要堅持依法辦事、依法行政還有很長的路要走，要實現(xiàn)國家的法治建設，必須加快農(nóng)村地區(qū)的法治建設進程。農(nóng)村法治建設有利于保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施;有利于打擊農(nóng)村犯罪分子，提高農(nóng)村社會治安狀況，維護農(nóng)村穩(wěn)定;有利于農(nóng)民依法辦事，維護廣大農(nóng)民的權(quán)益;亦有利于提高農(nóng)民的法律意識，增強農(nóng)民對國家的信心，提高參與建設社會主義的積極性。
（一）關(guān)于農(nóng)村的相關(guān)立法尚不完善。
隨著法治進程的不斷加快，關(guān)于農(nóng)村的法律，基本涵蓋了“三農(nóng)”所有方面，尤其是關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)建設的法律相對比較完善。有了以《農(nóng)業(yè)法》為中心的關(guān)于耕地、水利、種子、農(nóng)藥等配套法律法規(guī)。但隨著改革開放政策的實施，人口流動的頻繁，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的新問題，都對法律提出了新的課題，這些問題顯示出法律的滯后性。尤其是關(guān)于農(nóng)民進城帶來的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，戶籍問題，醫(yī)療養(yǎng)老辦法的實施，農(nóng)村留守兒童的保護，農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)等問題，都缺乏相關(guān)法律的明確，或缺乏有實際操作意義的法律。有些只是臨時性的行政法規(guī)，有些是缺乏可行性.無論如何，只要不能切實遵守與執(zhí)行，不能解決農(nóng)村的實際問題，法律就等于一紙空文，就失去了其立法的意義。
（二）農(nóng)村的法治機構(gòu)不健全。
隨著改革開放進程的加快，農(nóng)村也經(jīng)歷了大跨步式的發(fā)展，在經(jīng)濟、文化、思想等方面出現(xiàn)了新情況，這也導致了利益分配及相互需求過程中的矛盾沖突，這些問題很難用傳統(tǒng)的文化思想觀念去調(diào)和，亟需司法的介入，需要司法機構(gòu)的秉公執(zhí)法。但在農(nóng)村的司法機構(gòu)中，由于相應機構(gòu)少，加之宣傳不到位，很少有農(nóng)民主動尋求用法律解決問題的。尤其是相對偏遠的農(nóng)村，尋求司法幫助的成本較高，很多人更是放棄了法律這一最佳途徑?，F(xiàn)在很多地區(qū)試點司法下鄉(xiāng)，但由于農(nóng)村問題的復雜性，解決起來費時費力，這也遠遠不能滿足農(nóng)村對司法機構(gòu)的實際需求。
（三）農(nóng)民的法律意識有待提高。
由于受傳統(tǒng)文化思想觀念的影響，以及農(nóng)民文化程度的制約，很多農(nóng)民的法律意識還比較淡薄。主要表現(xiàn)在：一是事不關(guān)己高高掛起的思想濃厚。很多農(nóng)民認為只要自己不犯法就和法律無關(guān)，只要管好自己，只要自己遵法守紀即可。二是當自己的合法權(quán)益受到損害時，大多數(shù)農(nóng)民采取忍氣吞聲，自認倒霉，私下解決等錯誤的解決方式，沒有利用法律來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益的意識。尤其是近幾年在土地征收，房屋拆遷等過程中，由于一些工作人員的素質(zhì)問題，侵害了農(nóng)民的利益，農(nóng)民訴求得不到解決，故而采取集體上訪，甚至自殺的解決辦法。這都是害人害己的行為，更是對法律的無知或不信任。
（四）法律在農(nóng)村的落實不到位。
依法治國的前提是有法可依，只有法律體系健全才能遵章依法辦事。現(xiàn)階段關(guān)于農(nóng)村的法律，只能解決農(nóng)村基本涉法問題。之所以說農(nóng)村的法治建設還有很長的路要走，很大一部分原因是法律在農(nóng)村的落實不到位，或者說法律在農(nóng)村遇到了執(zhí)行難的問題。究其原因主要有：一是在很多農(nóng)村人治思想還非常嚴重，權(quán)大于法的現(xiàn)象還很嚴重。即便是選擇了法律，訴訟獲得了勝利，但勝訴后的執(zhí)行也是難題。很多農(nóng)民因懼怕權(quán)勢而放棄對權(quán)利的主張，法律在農(nóng)村的威嚴和震懾力還不夠。二是訴諸法律的成本很高。農(nóng)村受困于經(jīng)濟實際，很多人非常擔心一場官司會拖垮自己的生活，便放棄了自己的權(quán)益。
（五）農(nóng)村基層干部缺乏學法主動性。
農(nóng)村基層干部在近幾年國家的重視及管理引導下，一般都是由文化素質(zhì)較高，工作能力較強的青年人擔任，相對于以前論資排輩，或者通過強迫威脅選舉出來的基層干部，具有的優(yōu)勢是不言而喻的。但不可否認的是，無論哪種基層干部，一般多忙于發(fā)展生產(chǎn)，或者基層的繁雜事務，更有甚者整天想著自己發(fā)財致富的事，這種情況下大都缺乏學法的主動性。一般都是出現(xiàn)了問題才想到了法律，才想到了去學習法律，但等到事情處理好后，就又把法律束之高閣;有的基層干部甚至用盛氣凌人的態(tài)勢來挑戰(zhàn)法律。導致法律在農(nóng)村基層擁有較高的“隨意性”，“人治”強于“法治”的局面時有發(fā)生。
法治建設是一個系統(tǒng)工程，要使農(nóng)村的法治建設取得成效，確保法律在農(nóng)村發(fā)揮最大作用，一定要健全農(nóng)村法治建設的長效機制。長效機制的建設可以從兩方面落實：一是健全農(nóng)村的法規(guī)體系。農(nóng)村工作涉及面廣，人口眾多，要不斷完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，認真研究新情況，使農(nóng)村的各項事務都能做到有法可依，有據(jù)可循，比如針對農(nóng)村留守兒童問題，可健全看護、關(guān)懷、教育、安全等法律體系。二是要依法行政。農(nóng)村的法治建設之所以走得比較艱難，很大一部分原因是由于法律在農(nóng)村遇到了執(zhí)行難，很多的法律政策都被人為的手段所代替。十八屆四中全會指出要深入推進依法行政，加快建設法治政府。在農(nóng)村地區(qū)要嚴格落實，確保農(nóng)村地區(qū)法律的嚴格執(zhí)行。農(nóng)村法治建設的長效機制，必須涵蓋立法、執(zhí)法、學法、用法、守法等有關(guān)法律的各方面，使之成為一個有機整體，推動法治建設不斷進步。比如農(nóng)村耕地亂占用現(xiàn)象還很嚴重，現(xiàn)有法律還很難發(fā)揮作用，可以圍繞耕地占用問題制定一個完整的法律體系，并嚴格執(zhí)行。
（三）提高農(nóng)民的法律意識。
農(nóng)村的法治建設要取得顯著成效，必須提高農(nóng)民的法律意識，讓農(nóng)民時刻把法律裝進心中，能夠知法、守法、用法，能夠自覺維護法律尊嚴，用法律來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。提高農(nóng)民的法律意識，必須多管齊下：首先，要加強普法教育，加大法律宣傳力度，使宣傳成為常態(tài)，給農(nóng)民持續(xù)灌輸法律思想。比如，“送法下鄉(xiāng)”活動不能流于形式，要持續(xù)不斷。隨著科學技術(shù)水平的提高，可以利用手機短信等農(nóng)民能夠接受的方式進行宣傳，提高效率。其次，要用事實說話，切實用法律幫助農(nóng)民解決生活中的難題，讓農(nóng)民看到法律的實際作用，把法律給農(nóng)民帶來的實惠，切切實實展現(xiàn)給更多的農(nóng)民，這樣會更有說服力。最后，法律意識的提高，歸根結(jié)底還是要大力發(fā)展教育事業(yè)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，文化知識水平的提升自然能夠帶動法律意識的提高。農(nóng)村地區(qū)可從小學開始開設法律知識課程，逐步提高法律意識。
（四）嚴格執(zhí)法，捍衛(wèi)法律尊嚴。
在相對偏遠的農(nóng)村，法律被踐踏的行為還時常發(fā)生，人大于法，干部凌駕于法律之上的思想和行為還未完全消除，這也直接導致了農(nóng)民對法律的偏見。農(nóng)村的法治建設進程中，必須加強執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴，違法必究，用重典來捍衛(wèi)法律的尊嚴，這樣才能取得農(nóng)民的充分信任。這要求農(nóng)村的法律工作者和廣大基層干部要知法守法，嚴格按照法律要求辦事，自覺遵守法律，成為守法的榜樣。“完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制?！睂τ谀切﹪乐匚：r(nóng)村安全的黑惡勢力，阻礙農(nóng)村正常發(fā)展的不法行為，要敢于拿起法律的武器與之進行斗爭，堅決鏟除對抗法律的頑固分子，堅守法律正義，捍衛(wèi)法律尊嚴。這樣才能給廣大農(nóng)民做出榜樣，消除其對不法分子的畏懼心理。
（五）提高農(nóng)村基層干部法律知識水平，營造農(nóng)村法治氛圍。
農(nóng)村的法治建設，問題的關(guān)鍵是法律的普及及執(zhí)行難問題。這一工作的重心必須依靠廣大農(nóng)村的基層干部?；鶎痈刹渴侵苯咏佑|農(nóng)民群眾，熟悉他們的狀況，了解他們的內(nèi)心想法，若能充分發(fā)揮基層干部的這些優(yōu)勢，就能加快農(nóng)村法治建設的步伐，提高建設的水平和效果。發(fā)揮農(nóng)村基層干部的優(yōu)勢，首先，要提高基層干部的文化水平，尤其是法律知識水平?；鶎痈刹康姆芍R水平可通過大學生村官制度、以及基層干部進修、對現(xiàn)有干部進行培訓等途徑提高。其次，要以基層干部為中心，在農(nóng)村形成學法、用法、宣傳法、實踐法的法治氛圍，潛移默化中扭轉(zhuǎn)農(nóng)民思想，提高其法律意識，從而提高農(nóng)村法治建設的成效。
總之，在依法治國的道路上，只有提高農(nóng)村的法治水平，才能推動依法治國上一個新臺階。農(nóng)村的法治建設需要我們創(chuàng)新思路，認真研究農(nóng)村的新情況，建設有效的法治建設的長效機制，進一步提高農(nóng)民的法律意識，維護法律尊嚴，保證法律的真正落實。尤其是要發(fā)揮基層干部的作用，在農(nóng)村形成人人守法、學法、用法、尊重法的良好氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十六
2020年10月26日，市委書記王清憲同志在市委全面依法治市委員會辦公室《關(guān)于區(qū)（市）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況的報告》上作出批示：堅持問題導向，整改存在不足，進一步提高各區(qū)市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責！為切實落實市委主要領導批示要求，市委依法治市辦印發(fā)通知，要求各區(qū)（市）、市直各部門（單位）采取有效措施，全面抓好黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責落實，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。
一是要進一步提高思想認識，增強責任感和使命感，切實落實好市委主要領導批示要求，結(jié)合各自實際，以高度負責的政治態(tài)度全面抓好黨政主要負責人職責落實。二是要堅持問題導向，目標導向，結(jié)果導向，結(jié)合前期全市開展的書面督察和實地督察，再進行一次全面自查，對照重視程度不夠高、工作力量不夠強、工作進展不夠快、有關(guān)制度不完善等問題和短板，創(chuàng)新思維，克服畏難情緒，進一步查找問題根源。三是要建立問題整改清單和臺帳，明確整改責任主體和整改時限，倒排工期，逐一對帳銷號，堵漏洞、補短板、強弱項，推動職責有效落實。
一是抓好配套制度建設。按照《青島市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，自覺運用法治思維法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，圍繞法治建設責任落實，建立健全和完善相關(guān)配套制度，特別是要加強鎮(zhèn)街法治政府制度建設和執(zhí)行力度，真正實現(xiàn)鎮(zhèn)街法治政府建設全覆蓋、全貫通，構(gòu)建上下貫通、協(xié)同高效的工作體系，推動工作進入規(guī)范化、制度化、科學化的軌道。二是抓好黨政主要負責人法治建設責任落實。黨政主要負責人要對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，切實把我市各項工作納入法治化軌道。三是抓好組織機構(gòu)建設。各區(qū)（市）黨政主要負責人要切實解決依法治區(qū)（市）工作機構(gòu)設置及人員配備方面存在的問題和短板，加強指導和督促，真正發(fā)揮依法治區(qū)（市）委員會辦公室在推進法治建設中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、落實職責，不斷加強法治調(diào)研和法治督察工作，高標準推動全市法治建設各項工作落實。
充分運用好督察手段，不斷深化黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責督察工作。要不斷完善工作部署、制度舉措，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定和落實改進措施。要通過督察，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進一步推進法治政府建設示范創(chuàng)建和典型培樹工作，及時總結(jié)法治建設的創(chuàng)新舉措、鮮活經(jīng)驗和高質(zhì)量有價值的意見建議。
一是落實制度，完善工作機制。要認真執(zhí)行好《青島市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容工作實施方案（試行）》目標任務和要求，結(jié)合本地區(qū)本單位實際，研究制定貫徹落實意見，切實建立健全黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責長效工作機制。二是落實載體，豐富述法形式。按照《青島市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》明確的黨政主要負責人職責，采取向市委全面依法治市委員會專題述法、在年度考核中開展述法、通過“向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動”進行述法等方式開展述法工作，促進法治建設責任落實，不斷把黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責引向深入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十七
2020年9月29日上午，許昌市司法局黨組成員、副局長孟曉克一行三人蒞臨禹州，對禹州市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設工作進行督察，并聽取匯報。禹州市委全面依法治市委員會辦公室主任、市法治政府建設領導小組辦公室主任、司法局黨組書記、局長李學磊主持會議，并就全市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設工作進行專題匯報，市政府辦、市委編辦、市政務服務中心、市市場監(jiān)督管理局和市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理局等部門相關(guān)負責人分別作了匯報。
會上，李學磊分別從用心履職盡責，強力推動法治建設;建立法治建設報告制度，發(fā)揮第一責任人核心作用;嚴格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大行政決策法定程序;深入推進政務公開，促進權(quán)力在陽光下運行和依法全面履行政府職能等五個方面介紹了禹州市黨政主要負責人推進法治建設第一責任人履職和法治政府建設工作基本情況。談到今后工作時，李學磊指出：2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃收官之年，禹州市將繼續(xù)按照法治政府建設的要求，推動各項工作落到實處，重點抓好依法全面履行政府職能、加強規(guī)范性文件制發(fā)和監(jiān)督管理、促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、加大對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、積極化解社會矛盾糾紛等工作，全面推進依法行政，完成法治政府建設各項任務，為全市經(jīng)濟社會實高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
孟曉克對禹州市的工作成績給予充分肯定的同時，提出了三點要求：一是提高思想政治站位。各級黨政主要負責人要充分認識到法治政府建設的重大意義，認真落實推進法治建設第一責任人職責。二是發(fā)揮領導職能作用。黨政主要負責人要切實履行主要職責，親自謀劃、親自落實。將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，納入常規(guī)巡察范圍。三是對照標準找差距。今年我市法治政府建設目標是進入全省先進行列，各單位要以依法行政督導平臺為抓手，按照考核標準分解細化，爭創(chuàng)示范單位，為許昌市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十八
[摘要]針對影響和制約農(nóng)村法治建設的因素，建議從以下幾方面入手推進農(nóng)村法治建設：健全相關(guān)法律法規(guī)；創(chuàng)新教育形式，提高農(nóng)村法制教育實效；創(chuàng)新工作方式，提高法律保障效能；拓展法律服務領域，切實維護農(nóng)民權(quán)益。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，法治建設的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。黨的十七屆三中全會指出：“加強農(nóng)村民主法制建設、基層組織建設、社會管理任務繁重”。從中可以看出，加快農(nóng)村法治建設進程勢在必行。而目前農(nóng)村法治建設在社會轉(zhuǎn)型的特殊時期面臨著許多難題，需要我們從整體和局部著眼，尋找出農(nóng)村法治建設的障礙性因素及解決對策，為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供服務和保障。
改革開放以來，雖然農(nóng)村的法治建設有了長足的進步與發(fā)展，但對照新農(nóng)村建設和形勢發(fā)展要求。還存在許多不容樂觀的現(xiàn)實問題。
一是“重人治、輕法治”的問題還沒有從根本上改變。村民自治的道路仍然較長。由于受傳統(tǒng)思想意識形態(tài)的影響，人們更多地依賴文件、政策及不同級別的指示，以言代法、以權(quán)壓法在有的地方根深蒂固。少數(shù)領導干部法律知識缺乏，依法建設經(jīng)濟和處理社會事務的能力和水平不高。特別是在農(nóng)村有些地方仍然存在財務管理混亂、村干部私自挪用集體資產(chǎn)、利益面前偏親向友、重大決策不民主、工作方法簡單粗暴等現(xiàn)象。干群關(guān)系十分緊張。一些農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟基礎比較薄弱，村民自治組織難以為村民提供良好的社會服務，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎，而且村委會辦理公共事務和公益事業(yè)，多是依靠村民出資出力，村民參與自治的積極性和主動性不高。同時，一些農(nóng)民對國家的法律，看到的只是其強制性的一面，而對其權(quán)利保護的一面卻知之甚少，表現(xiàn)為信官不信法、信權(quán)不信法、信訪不信法。在自己權(quán)利受侵犯時，挖空心思地去“拉關(guān)系、走后門”親近權(quán)力，卻很少運用法律手段來維護自身的合法權(quán)益。
二是執(zhí)法不嚴、司法不公問題依然存在。造成法治建設在農(nóng)村更加舉步維艱。在農(nóng)村，執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不嚴格、不公正時有發(fā)生。有的執(zhí)法者與執(zhí)法對象缺乏交流溝通，互相戒備排斥，甚至對立、對抗；有的執(zhí)法者“不教而誅”、“一棍子打死”的硬性執(zhí)法方式?jīng)]有改變；有的執(zhí)法辦案人員面對復雜的情況，或是束手無策，或是定性不準、處罰失當；有的甚至吃、拿、卡、要，收受人情賄賂；還有的對制假售假的坑農(nóng)騙農(nóng)案件，立案不及時、懲處不力，未能對違法犯罪行為起到足夠的威懾作用。這些問題給執(zhí)法工作帶來很大的負面影響，也容易導致矛盾激化。
三是農(nóng)村的矛盾糾紛和社會治安形勢趨于復雜，不穩(wěn)定因素增多。當前，農(nóng)村矛盾糾紛的主體、案件的形式、潛在的問題越來越趨于多樣化、復雜化。因土地承包、征地拆遷等引發(fā)的糾紛有增無減，上訪行為和群體性事件不斷增多，在社會上造成了惡劣影響。由于問題成因復雜，處理難度較大，已成為農(nóng)村社會管理的重大隱患。治安案件和侵財類刑事案件頻發(fā)，賭博、傷害類案件時有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，影響農(nóng)民安全感的突出問題依次為盜竊(占被調(diào)查總數(shù)的56.7％)、賭博(占被調(diào)查總數(shù)的35.9％)、打架斗毆(占被調(diào)查總數(shù)的20.9％)。各類犯罪案件的頻繁發(fā)生，不但直接侵害了農(nóng)民群眾的切身利益，更破壞整個農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。由于農(nóng)村主要勞動力大量外流，使許多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了留守人員多為老、幼、婦的“空心”現(xiàn)象，給宗族勢力、黑惡勢力欺凌百姓留下了可乘之機。
當前影響和制約農(nóng)村法治建設發(fā)展的因素是多方面的。農(nóng)民的觀念陳舊、素質(zhì)偏低，成為制約農(nóng)村法治建設進程的主要障礙；法制宣傳教育不適應農(nóng)村實際需求，致使農(nóng)民法律素質(zhì)短時間內(nèi)難以得到提高；法律法規(guī)不健全、不完善，致使一些工作無法可依；農(nóng)村基層執(zhí)法機構(gòu)建設相對薄弱，致使法律服務和保障滯后于形勢發(fā)展。
法治建設在農(nóng)村建設中起著“導航”和“護航”的重要保障作用，加快農(nóng)村法治建設刻不容緩。
(一)圍繞社會主義新農(nóng)村建設目標，加大法律法規(guī)的出臺力度，完善涉農(nóng)法律法規(guī)體系。社會主義新農(nóng)村建設的標準是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，要實現(xiàn)這一目標，離不開依法推進。一方面，要建立完善農(nóng)村各項規(guī)章制度和行政法規(guī)。當前，農(nóng)村地區(qū)許多制度、章程、村規(guī)民約的建立缺乏理論依據(jù)，執(zhí)行難度大，嚴重阻礙了村民自治活動的開展。各地區(qū)應結(jié)合實際，圍繞村民自治和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)問題，建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套，與社會主義新農(nóng)村建設相適應的村規(guī)民約及其他規(guī)章和制度，使政治、經(jīng)濟、文化和社會管理各方面有法可依、有章可循。另一方面。要加大涉農(nóng)方面的立法進程。應加快對農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟等諸多涉農(nóng)方面的立法。同時，地方的立法要在打擊假劣農(nóng)資，優(yōu)化農(nóng)村人員就業(yè)環(huán)境，深化戶籍制度、土地制度改革以及保護進城務工人員合法權(quán)益等方面加快進程，把農(nóng)民的各項權(quán)益納入各種法律保護之中。通過立法，從源頭上解決農(nóng)村工作法律缺失的問題。
(二)貼近農(nóng)民的思想實際，搞活農(nóng)村法制教育，切實提高農(nóng)民法律素質(zhì)。一方面，要本著“農(nóng)民需要什么就宣傳什么”的原則，加大對經(jīng)濟落后地區(qū)以及偏遠貧困地區(qū)的普法宣傳力度，增強群眾對涉農(nóng)法律法規(guī)的認知度；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”干部的法制培訓工作，充分利用黨校、法制培訓班，對農(nóng)村干部分期分批進行輪訓，讓他們成為守法、用法的帶頭人。另一方面，要創(chuàng)新法制宣傳教育方式方法。應把與農(nóng)民生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律法規(guī)融入通俗易懂的宣傳方式之中，使農(nóng)民在喜聞樂見的宣傳方式中受到潛移默化的法制教育。還可采取“小手拉大手方法”，即在中、小學開設法律知識課，讓學生學法、知法、懂法，成為“明白人”，從而帶動家庭和親友了解和掌握法律?；鶎铀痉ā?zhí)法機構(gòu)也應針對當?shù)匕l(fā)生的典型案例?，F(xiàn)場給農(nóng)民以案解法、以案說法，變“法律下鄉(xiāng)”為“法律駐鄉(xiāng)”。
(三)結(jié)合新農(nóng)村建設需求，創(chuàng)新工作方式，努力提高法律保障效能。有法必依、執(zhí)法必嚴是農(nóng)村法治建設的重要環(huán)節(jié)，只有不斷提高執(zhí)法辦案效能，才能為新農(nóng)村建設提供強有力的法制保障。第一，發(fā)揮治安防控體系的整體功效，積極預防和打擊農(nóng)村犯罪活動，鏟除農(nóng)村黑惡、邪教勢力，掃除黃賭毒，凈化農(nóng)村環(huán)境，增強村民的安全感。第二，整合執(zhí)法資源，解決合力不足的問題。建立農(nóng)村執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開由農(nóng)業(yè)、民政、工商、稅務、政法等部門參加的聯(lián)席會議，研究解決涉農(nóng)執(zhí)法問題。第三，制定利民、便民法律保障措施。推廣巡回法庭辦案方法，即在辦案時兼顧農(nóng)村交通、農(nóng)田季節(jié)等實際情況，開展“法庭到村組、法官進農(nóng)家”辦案活動，減少當事人訟累，拉近執(zhí)法機關(guān)與農(nóng)民的距離。第四，切實解決基層實際困難，保障執(zhí)法工作順利開展。針對司法、執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)費不足、待遇偏低的實際，加大投入，為執(zhí)法工作創(chuàng)造良好條件。
(四)拓展農(nóng)村法律服務領域，擴大法律援助范圍。切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。一要建立農(nóng)村法律服務機制。完善農(nóng)村基層法律服務工作者準入制度。適度發(fā)展農(nóng)村基層法律服務力量。建立法律服務人員執(zhí)業(yè)信用檔案，實行年度執(zhí)業(yè)情況綜合考核，促使農(nóng)村法律服務人員成為農(nóng)村地區(qū)具有公信力的高素質(zhì)團隊。二要擴大農(nóng)村法律援助范圍。依托基層司法所和法律服務所，充分發(fā)揮法律援助工作站和法律援助志愿者的作用，深入開展法律幫困、法律扶貧、法律維權(quán)等特色工作。三要拓展法律服務領域。引導城市的律師事務所，以顧問制、服務團制、“結(jié)對子”和建立法律服務聯(lián)絡點等多種形式，積極為“三農(nóng)”提供法律服務，解決農(nóng)村法律資源不足的問題。
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，指出“全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層”，提出了“推進基層治理法治化”的要求。鄉(xiāng)村是社會管理的最底層，鄉(xiāng)村干部是黨和政府在基層不折不扣的形象代言人，他們是否依規(guī)依紀依法辦事，關(guān)涉百姓的切身利益，也關(guān)乎基層的有序運行。鄉(xiāng)村治理法治化，就是要在黨的領導下，按照法律來管理鄉(xiāng)村事務，即基層的政治、經(jīng)濟、文化等一切活動依照法律管理，公民的所有行為依照法律進行，使基層的一切需要由法律來調(diào)控的活動和工作，都納入規(guī)范化、法律化的軌道。
1、思想認識不到位，習慣性思維誤區(qū)很難改變。一是對法治概念陌生。
由于現(xiàn)代法治是相對于人治而言的，于是許許多多的人就按照自己的習慣性思維簡單地進行推演，片面地認為：“人治就是用人來治理社會，那么，法治就是用法來治理社會；過去人治用政策治理社會，現(xiàn)在法治要用法律來治理社會?！边€有的認為：“搞法治建設，這都是司法和執(zhí)法部門的事，與己無關(guān)”。更有甚者，鄉(xiāng)村干部辦事，自己往往置法律于不顧，隨意違法現(xiàn)象時有發(fā)生。二是對鄉(xiāng)村治理法治化缺乏信心。改革開放以來，法治建設雖然取得了很大的成果，但由于種種原因，法治的實效尚不很理想，在一些地方和部門還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、監(jiān)督乏力等問題。因此，有不少人對法治的作用表示懷疑，認為法治沒有解決中國社會問題的能力，要實現(xiàn)法治目標實在太遙遠了。三是依法辦事的意識差。由于受傳統(tǒng)封建法治文化思想的影響，少數(shù)基層干部在執(zhí)法過程中，從官本位出發(fā)，大搞官僚作風，以言代法，以權(quán)代法，工作方式粗暴簡單；而老百姓受此影響，對法治的態(tài)度冷漠，學法用法的自覺性不高，甚至暴力抗法。
2、普法教育宣傳不到位，難以滿足新時期群眾需求。
從1985年以來，我國已制定實施了6個五年普法規(guī)劃，但是對占人口大多數(shù)的農(nóng)村居民的普法教育宣傳工作力度仍明顯不足。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村法治宣傳效果不佳。農(nóng)村的普法教育工作活動少于城鎮(zhèn)，尤其是村級自行組織的普法教育活動極少，對農(nóng)村老年人的普法教育工作幾乎成了死角，農(nóng)民的法律意識、法治觀念與市民相比較淡薄得多；二是農(nóng)村干部群眾的法治觀念滯后。部分農(nóng)村干部依法管理村級事務的意識、能力和做法與新形勢下農(nóng)村工作的要求相比，還有較大的距離；群眾對普法認識存在不少誤區(qū)，認為法律宣傳解決不了實質(zhì)性的問題，普通群眾中信權(quán)不信法、信錢不信法、信訪不信法的現(xiàn)象依然存在。三是法治宣傳教育經(jīng)費投入偏少，宣傳隊伍有待強化。貼近群眾實際、貼近生活、群眾喜聞樂見的法治宣傳節(jié)目不多，宣傳形式上大多也只是“擺個攤，發(fā)張單”，沒有更好的辦法、措施和形式，工作成效不明顯。
3、制度建設不規(guī)范，法治化建設進展不平衡。
在實地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)個別村在制度整合、完善和落實上還不到位，各村法治化建設發(fā)展不平衡。一是村務、財務公開的內(nèi)容不規(guī)范。大多數(shù)村委會能夠如實具體地將公開的內(nèi)容按規(guī)定全部公開，但也有一些村委會只將一些大的方面公開，而有關(guān)村財務一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開。二是各項規(guī)章不夠規(guī)范。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有些村各項制度完善，“四民主”、“兩公開”搞得扎實完備，但個別村則明顯滯后，存在較多問題，如因村級財務管理、土地征用、房屋拆遷、宅基地審批等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點、難點問題時有發(fā)生，嚴重影響了社會安定。三是制度落實不到位。當前農(nóng)村普遍制定有村規(guī)民約、自治章程、村民參事議事機制，村級民主決策和議事程序、三務公開等民主法制制度，但諸如村規(guī)民約等制度存在不夠完善、未能村村普及的問題，部分制度在實施過程中存在群眾知曉率不高、執(zhí)行打折扣、落實不到位的情況，有的制度甚至在制定出臺后就一直停留在“紙面”上，沒有付諸實施，成為一紙空文。
全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點也在基層。上述這些問題的出現(xiàn)，是新時期、新階段農(nóng)村社會發(fā)展變化的“衍生”產(chǎn)物，并不代表主流趨勢。十八屆四中全會提出推進基層治理法治化，對增強基層干部法治觀念、加強基層法治機構(gòu)建設提出了具體改革要求，為破解村級反腐難題指明了方向。要把清除農(nóng)村腐敗死角，治理村官腐敗，盡早上升到推進鄉(xiāng)村治理法治化的高度，力爭早日清理掉那些“病原體”和“火藥桶”，才能為鄉(xiāng)土中國邁向法治中國奠定更堅實基礎。
十八屆四中全會通過了全面推進依法治國若干重大問題的決定，2015年成為了依法治國的開局之年。而在2015年中央一號文件里，首次將鄉(xiāng)村治理法治化引入“三農(nóng)”工作中，可見法的根在基層，根在農(nóng)村，只有法治覆蓋到各方各面，才能有效、均衡地推進依法治國的步調(diào)。
1、鄉(xiāng)村治理法治化，農(nóng)民是主體。
改革開放以來，我國鄉(xiāng)村治理法治化取得巨大成就，廣大基層干部和農(nóng)村群眾的法治素質(zhì)有很大提高，依法治理的環(huán)境得到改善。然而，現(xiàn)實中，在廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾中，不同程度地存在法治思維欠缺、法治觀念淡薄、依法維權(quán)意識弱化等問題。提高農(nóng)村基層法治水平，讓廣大農(nóng)民群眾知法用法是前提。各級立法、司法和宣傳等部門，要把廣大農(nóng)民作為普法宣傳教育的主要對象，把農(nóng)村作為法治宣傳教育的“主攻陣地”。面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，深入實際，采取多種形式，有組織、有計劃地開展法治宣傳教育活動，讓農(nóng)民用新時期的法治理論武裝頭腦，學會運用法治思維和法治方式，自覺投身于法治鄉(xiāng)村建設的實踐。農(nóng)民法律意識淡薄、法律知識欠缺是阻礙法律在農(nóng)村實施的重要因素。在全面推進法治建設的今天，作為基層主戰(zhàn)場，應加強法律知識的宣傳、教育力度，通過宣傳單、宣傳欄、講座，利用廣播、遠程教育、短信、微信等途徑豐富宣傳方式，選擇與群眾切身利益相關(guān)的法律進行宣傳、講解，讓群眾了解法律、熟悉法律、懂得法律，進而提高群眾的法律意識。緊緊結(jié)合近年來開展的“法治宣傳貫徹年”、“法治建設年”取得的成效，將法律意識深入人心，懂得用法處理問題、用法解決矛盾、用法維護權(quán)益。
2、鄉(xiāng)村治理法治化，村干部是關(guān)鍵。
村干部是一個村、一方群眾的父母官，怎樣做才能治理好村內(nèi)外各項事務，僅有德治遠遠不夠，法治必不可少。當前，一些地方的村官，政治素質(zhì)較低、作風比較霸道，村委和村干部“以言代法”現(xiàn)象比較突出，成為法治鄉(xiāng)村的障礙。知法懂法才能守法，才能落實依法治村。隨著社會的發(fā)展和進步，村干部迫切需要進一步強化法治意識，做知法懂法的明白人，嚴格依法辦事、依法履職、依法行政、依法治理村務。在日常工作生活中，加強與農(nóng)村相關(guān)的各項法律知識的培訓、學習，以身作則，以法為行動準則，做法律宣傳員；結(jié)合本村實際，制定村規(guī)民約，明確干群的權(quán)利和義務，使村內(nèi)社會治安、村民風俗、婚姻家庭等方面有法可依、有章可循。另一面，村干部要嚴格依法辦事，將自身行為及村內(nèi)事務公開，置于群眾監(jiān)督之下，定期將黨務、村務、財務進行公示，通過主動接受村民監(jiān)督，讓村民明白干部清白，增強信服力。
3、鄉(xiāng)村治理法治化，黨的領導是保證。
黨的十八屆四中全會強調(diào)，要發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強鄉(xiāng)村干部法治觀念、法治為民意識，提高鄉(xiāng)村干部依法辦事能力。加強和改進黨對基層治理工作的領導。打造一支善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的鄉(xiāng)村干部隊伍。一是發(fā)揮考核評價作用，規(guī)范權(quán)力運行機制。推進基層治理法治化，離不開一支依法辦事能力強的干部隊伍，其中關(guān)鍵在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部，基礎在廣大“兩委”干部。要發(fā)揮考核評價和選人用人這個指揮棒和杠桿的作用，把是否學法用法作為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實績評定、選拔任用、獎勵懲戒的重要標準，把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為提拔使用的重要依據(jù)。探索在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立對領導班子和領導干部實行述職述廉述法三位一體的考核制度。選拔法治觀念強的黨員擔任支部書記，注重從有法學教育背景的高校畢業(yè)生中錄用大學生村官和選調(diào)生。
二是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強法治思維。充分發(fā)揮黨組織在推進農(nóng)村治理法治化中把握方向、模范帶頭、協(xié)調(diào)各方的戰(zhàn)斗堡壘作用，引領農(nóng)村基層工作依法開展、基層事務依法辦理、基層關(guān)系依法理順、基層問題依法解決。觀念和思維決定了基層干部想問題、辦事情的方式、方法。組織鄉(xiāng)村干部積極參加新常態(tài)培訓學習，加強農(nóng)村黨員干部的理想信念教育和法治教育。改變思想觀念絕不是件簡單的事情，特別是基層干部普遍老年化結(jié)構(gòu)，他們有著豐富的基層經(jīng)驗，行為慣性較大。因此，將法治化提升到中央的高度層面，再重心下移、力量下沉，把基層法治建設作為克難攻堅的重點，鼓勵基層黨員干部發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進性，改變并增強其法治觀念和思維，使其基層經(jīng)驗更好、更有效地發(fā)揮作用，真正做到法治為民。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十九
摘要農(nóng)村的法治建設近幾年在國家的重視下取得了顯著進步，依法治國成果明顯。但由于農(nóng)村發(fā)展的新形式，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的新問題，加之中國傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)村的法治建設還存在很多問題，需要不斷創(chuàng)新工作思路，建立法治建設的長效機制，不斷提高農(nóng)民法律意識，捍衛(wèi)法律尊嚴，形成以基層干部為中心的法治建設氛圍，切實提高農(nóng)村法治建設的成效。
作者簡介：李萍，中共嵐皋縣委黨校。
近些年，我們在依法治國的道路上取得了輝煌的成就，基本建立了以《憲法》為中心的社會主義法律體系。但農(nóng)村依舊是法治建設的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村的法治建設還存在很多問題。加強農(nóng)村相關(guān)立法，提高農(nóng)民的法律意識，加強依法行政水平，維護農(nóng)村法律尊嚴，任重而道遠。
在城鎮(zhèn)化建設的進程中，農(nóng)村人口的穩(wěn)定，農(nóng)村的安定仍是國家社會穩(wěn)定的重要因素。近十幾年的中央一號文件都持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，也充分說明了農(nóng)村建設的重要性。全面建設小康社會，農(nóng)村的發(fā)展和提高，尤其是農(nóng)民達到小康才是建設的關(guān)鍵。在實施依法治國的道路上，農(nóng)村地區(qū)的法治建設還屬于薄弱環(huán)節(jié)，廣大農(nóng)村地區(qū)要堅持依法辦事、依法行政還有很長的路要走，要實現(xiàn)國家的法治建設，必須加快農(nóng)村地區(qū)的法治建設進程。農(nóng)村法治建設有利于保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施;有利于打擊農(nóng)村犯罪分子，提高農(nóng)村社會治安狀況，維護農(nóng)村穩(wěn)定;有利于農(nóng)民依法辦事，維護廣大農(nóng)民的權(quán)益;亦有利于提高農(nóng)民的法律意識，增強農(nóng)民對國家的信心，提高參與建設社會主義的積極性。
（一）關(guān)于農(nóng)村的相關(guān)立法尚不完善。
隨著法治進程的不斷加快，關(guān)于農(nóng)村的法律，基本涵蓋了“三農(nóng)”所有方面，尤其是關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)建設的法律相對比較完善。有了以《農(nóng)業(yè)法》為中心的關(guān)于耕地、水利、種子、農(nóng)藥等配套法律法規(guī)。但隨著改革開放政策的實施，人口流動的頻繁，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的新問題，都對法律提出了新的課題，這些問題顯示出法律的滯后性。尤其是關(guān)于農(nóng)民進城帶來的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，戶籍問題，醫(yī)療養(yǎng)老辦法的實施，農(nóng)村留守兒童的保護，農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)等問題，都缺乏相關(guān)法律的明確，或缺乏有實際操作意義的法律。有些只是臨時性的行政法規(guī)，有些是缺乏可行性.無論如何，只要不能切實遵守與執(zhí)行，不能解決農(nóng)村的實際問題，法律就等于一紙空文，就失去了其立法的意義。
（二）農(nóng)村的法治機構(gòu)不健全。
隨著改革開放進程的加快，農(nóng)村也經(jīng)歷了大跨步式的發(fā)展，在經(jīng)濟、文化、思想等方面出現(xiàn)了新情況，這也導致了利益分配及相互需求過程中的矛盾沖突，這些問題很難用傳統(tǒng)的文化思想觀念去調(diào)和，亟需司法的介入，需要司法機構(gòu)的秉公執(zhí)法。但在農(nóng)村的司法機構(gòu)中，由于相應機構(gòu)少，加之宣傳不到位，很少有農(nóng)民主動尋求用法律解決問題的。尤其是相對偏遠的農(nóng)村，尋求司法幫助的成本較高，很多人更是放棄了法律這一最佳途徑?，F(xiàn)在很多地區(qū)試點司法下鄉(xiāng)，但由于農(nóng)村問題的復雜性，解決起來費時費力，這也遠遠不能滿足農(nóng)村對司法機構(gòu)的實際需求。
（三）農(nóng)民的法律意識有待提高。
由于受傳統(tǒng)文化思想觀念的影響，以及農(nóng)民文化程度的制約，很多農(nóng)民的法律意識還比較淡薄。主要表現(xiàn)在：一是事不關(guān)己高高掛起的思想濃厚。很多農(nóng)民認為只要自己不犯法就和法律無關(guān)，只要管好自己，只要自己遵法守紀即可。二是當自己的合法權(quán)益受到損害時，大多數(shù)農(nóng)民采取忍氣吞聲，自認倒霉，私下解決等錯誤的解決方式，沒有利用法律來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益的意識。尤其是近幾年在土地征收，房屋拆遷等過程中，由于一些工作人員的素質(zhì)問題，侵害了農(nóng)民的利益，農(nóng)民訴求得不到解決，故而采取集體上訪，甚至自殺的解決辦法。這都是害人害己的行為，更是對法律的無知或不信任。
（四）法律在農(nóng)村的落實不到位。
依法治國的前提是有法可依，只有法律體系健全才能遵章依法辦事。現(xiàn)階段關(guān)于農(nóng)村的法律，只能解決農(nóng)村基本涉法問題。之所以說農(nóng)村的法治建設還有很長的路要走，很大一部分原因是法律在農(nóng)村的落實不到位，或者說法律在農(nóng)村遇到了執(zhí)行難的問題。究其原因主要有：一是在很多農(nóng)村人治思想還非常嚴重，權(quán)大于法的現(xiàn)象還很嚴重。即便是選擇了法律，訴訟獲得了勝利，但勝訴后的執(zhí)行也是難題。很多農(nóng)民因懼怕權(quán)勢而放棄對權(quán)利的主張，法律在農(nóng)村的威嚴和震懾力還不夠。二是訴諸法律的成本很高。農(nóng)村受困于經(jīng)濟實際，很多人非常擔心一場官司會拖垮自己的生活，便放棄了自己的權(quán)益。
（五）農(nóng)村基層干部缺乏學法主動性。
農(nóng)村基層干部在近幾年國家的重視及管理引導下，一般都是由文化素質(zhì)較高，工作能力較強的青年人擔任，相對于以前論資排輩，或者通過強迫威脅選舉出來的基層干部，具有的優(yōu)勢是不言而喻的。但不可否認的是，無論哪種基層干部，一般多忙于發(fā)展生產(chǎn)，或者基層的繁雜事務，更有甚者整天想著自己發(fā)財致富的事，這種情況下大都缺乏學法的主動性。一般都是出現(xiàn)了問題才想到了法律，才想到了去學習法律，但等到事情處理好后，就又把法律束之高閣;有的基層干部甚至用盛氣凌人的態(tài)勢來挑戰(zhàn)法律。導致法律在農(nóng)村基層擁有較高的“隨意性”，“人治”強于“法治”的局面時有發(fā)生。
法治建設是一個系統(tǒng)工程，要使農(nóng)村的法治建設取得成效，確保法律在農(nóng)村發(fā)揮最大作用，一定要健全農(nóng)村法治建設的長效機制。長效機制的建設可以從兩方面落實：一是健全農(nóng)村的法規(guī)體系。農(nóng)村工作涉及面廣，人口眾多，要不斷完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，認真研究新情況，使農(nóng)村的各項事務都能做到有法可依，有據(jù)可循，比如針對農(nóng)村留守兒童問題，可健全看護、關(guān)懷、教育、安全等法律體系。二是要依法行政。農(nóng)村的法治建設之所以走得比較艱難，很大一部分原因是由于法律在農(nóng)村遇到了執(zhí)行難，很多的法律政策都被人為的手段所代替。十八屆四中全會指出要深入推進依法行政，加快建設法治政府。在農(nóng)村地區(qū)要嚴格落實，確保農(nóng)村地區(qū)法律的嚴格執(zhí)行。農(nóng)村法治建設的長效機制，必須涵蓋立法、執(zhí)法、學法、用法、守法等有關(guān)法律的各方面，使之成為一個有機整體，推動法治建設不斷進步。比如農(nóng)村耕地亂占用現(xiàn)象還很嚴重，現(xiàn)有法律還很難發(fā)揮作用，可以圍繞耕地占用問題制定一個完整的法律體系，并嚴格執(zhí)行。
（三）提高農(nóng)民的法律意識。
農(nóng)村的法治建設要取得顯著成效，必須提高農(nóng)民的法律意識，讓農(nóng)民時刻把法律裝進心中，能夠知法、守法、用法，能夠自覺維護法律尊嚴，用法律來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。提高農(nóng)民的法律意識，必須多管齊下：首先，要加強普法教育，加大法律宣傳力度，使宣傳成為常態(tài)，給農(nóng)民持續(xù)灌輸法律思想。比如，“送法下鄉(xiāng)”活動不能流于形式，要持續(xù)不斷。隨著科學技術(shù)水平的提高，可以利用手機短信等農(nóng)民能夠接受的方式進行宣傳，提高效率。其次，要用事實說話，切實用法律幫助農(nóng)民解決生活中的難題，讓農(nóng)民看到法律的實際作用，把法律給農(nóng)民帶來的實惠，切切實實展現(xiàn)給更多的農(nóng)民，這樣會更有說服力。最后，法律意識的提高，歸根結(jié)底還是要大力發(fā)展教育事業(yè)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，文化知識水平的提升自然能夠帶動法律意識的提高。農(nóng)村地區(qū)可從小學開始開設法律知識課程，逐步提高法律意識。
（四）嚴格執(zhí)法，捍衛(wèi)法律尊嚴。
在相對偏遠的農(nóng)村，法律被踐踏的行為還時常發(fā)生，人大于法，干部凌駕于法律之上的思想和行為還未完全消除，這也直接導致了農(nóng)民對法律的偏見。農(nóng)村的法治建設進程中，必須加強執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴，違法必究，用重典來捍衛(wèi)法律的尊嚴，這樣才能取得農(nóng)民的充分信任。這要求農(nóng)村的法律工作者和廣大基層干部要知法守法，嚴格按照法律要求辦事，自覺遵守法律，成為守法的榜樣?！巴晟拼_保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制?！睂τ谀切﹪乐匚：r(nóng)村安全的黑惡勢力，阻礙農(nóng)村正常發(fā)展的不法行為，要敢于拿起法律的武器與之進行斗爭，堅決鏟除對抗法律的頑固分子，堅守法律正義，捍衛(wèi)法律尊嚴。這樣才能給廣大農(nóng)民做出榜樣，消除其對不法分子的畏懼心理。
（五）提高農(nóng)村基層干部法律知識水平，營造農(nóng)村法治氛圍。
農(nóng)村的法治建設，問題的關(guān)鍵是法律的普及及執(zhí)行難問題。這一工作的重心必須依靠廣大農(nóng)村的基層干部?；鶎痈刹渴侵苯咏佑|農(nóng)民群眾，熟悉他們的狀況，了解他們的內(nèi)心想法，若能充分發(fā)揮基層干部的這些優(yōu)勢，就能加快農(nóng)村法治建設的步伐，提高建設的水平和效果。發(fā)揮農(nóng)村基層干部的優(yōu)勢，首先，要提高基層干部的文化水平，尤其是法律知識水平?；鶎痈刹康姆芍R水平可通過大學生村官制度、以及基層干部進修、對現(xiàn)有干部進行培訓等途徑提高。其次，要以基層干部為中心，在農(nóng)村形成學法、用法、宣傳法、實踐法的法治氛圍，潛移默化中扭轉(zhuǎn)農(nóng)民思想，提高其法律意識，從而提高農(nóng)村法治建設的成效。
總之，在依法治國的道路上，只有提高農(nóng)村的法治水平，才能推動依法治國上一個新臺階。農(nóng)村的法治建設需要我們創(chuàng)新思路，認真研究農(nóng)村的新情況，建設有效的法治建設的長效機制，進一步提高農(nóng)民的法律意識，維護法律尊嚴，保證法律的真正落實。尤其是要發(fā)揮基層干部的作用，在農(nóng)村形成人人守法、學法、用法、尊重法的良好氛圍。
參考文獻：
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[2]劉曉婷.關(guān)于社會主義新農(nóng)村法治建設的幾點思考.貴州民族學院學報（哲學社會科學版）.2006（4）.
[5]徐石江.我國新農(nóng)村法治建設的若干問題探析.安徽農(nóng)業(yè)科學.2009（37）.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇二十
（一）部分領導干部學習習近平法治思想僅停留在“學了”層面，少數(shù)黨委（黨組）理論學習中心組沒有做到專題學、系統(tǒng)學，部分干部對習近平法治思想基本內(nèi)容掌握不清晰。
：1.自覺把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為長期的重要政治任務，將習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內(nèi)容、作為黨校重點課程，推動廣大干部深刻領會精神實質(zhì)，準確把握核心要義；2.將深入開展習近平法治思想學習宣傳納入“八五”普法規(guī)劃，作為“八五”普法重點內(nèi)容；3.開展習近平法治思想宣講活動，充分發(fā)揮宣講團作用，加強習近平法治思想宣傳；4.持續(xù)抓好《貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神具體舉措及責任分解》各項工作落實。
（三）在落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我省實施辦法上，還存在進展不均衡的問題，一些涉及多部門，協(xié)調(diào)難度大的改革事項推進比較緩慢，少數(shù)政府部門公共政策依法主動及時全面兌現(xiàn)思想重視不夠，政府守信踐諾機制建設需要加強，投資者維權(quán)便利度有待提升。
1.持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；2.推動落實行政審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，加強全縣各級各部門行政審批業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破電子證照數(shù)據(jù)共享堵點；3.嚴格落實告知承諾制等，堅決杜絕“奇葩證明”現(xiàn)象；4.加快推進公共政策依法主動及時全面兌現(xiàn)，加大對政務失信行為懲戒力度；5.優(yōu)化政務服務便民熱線，除110、119、120、122等緊急熱線外，完成市縣政務服務熱線歸并工作，實現(xiàn)一個號碼服務、一個平臺辦理。
（四）行政執(zhí)法“三項制度”在一些部門尚未得到完全落實；不能做到執(zhí)法記錄儀人手一臺。
：1.全面實施行政執(zhí)法“三項制度”；2.持續(xù)開展行政執(zhí)法“三項制度”學習培訓，加強業(yè)務交流；3.加強行政執(zhí)法“三項制度”檢查指導，把“三項制度”推進情況納入2021年法治建設政府目標管理績效考核內(nèi)容；4.強化基層行政執(zhí)法保障，按照行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法裝備配備標準，配齊必要執(zhí)法裝備。
（五）運用法治思維和法治方式化解相關(guān)突發(fā)公共事件的意識需要進一步加強。
1.加大習近平法治思想學習培訓力度，將習近平法治思想納入行政執(zhí)法人員年度培訓計劃，提高運用法治思維和法治方式化解突發(fā)公共事件的意識；2.加強行政執(zhí)法人員資格管理，嚴格資格審核，持續(xù)開展行政執(zhí)法人員通用法律知識輪訓；3.加強行政執(zhí)法人員崗前培訓和崗位培訓，鼓勵和支持行政執(zhí)法人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試；4.嚴格執(zhí)行各類突發(fā)公共事件應急預案，落實快速反應和依法處置的機制和程序。
（六）個別部門依然存在重大行政決策聽取群眾意見不深入、風險評估不充分；行政決策合法性審查力量不足、法定審查時限難以保證。
1.嚴格落實重大行政決策制度要求，圍繞是否及時調(diào)研論證和征求意見、是否有效開展專家論證和風險評估環(huán)節(jié)以及是否違反法律法規(guī)，依法審查嚴格把關(guān)；2.配齊配強合法性審查工作人員，加強行政決策合法性審查工作力量；3.通過培訓、研討、交流等方式開展業(yè)務學習和實務培訓，全面提升審查人員的政治素質(zhì)和業(yè)務能力；4.強化政府法律顧問隊伍建設，充分發(fā)揮政府及其部門法律顧問作用，提高合法性審查質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
（一）部分領導干部學習習近平法治思想僅停留在“學了”層面，少數(shù)黨委（黨組）理論學習中心組沒有做到專題學、系統(tǒng)學，部分干部對習近平法治思想基本內(nèi)容掌握不清晰。
3.開展習近平法治思想宣講活動，充分發(fā)揮宣講團作用，加強習近平法治思想宣傳；
4.持續(xù)抓好《貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神具體舉措及責任分解》各項工作落實。
（三）在落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我省實施辦法上，還存在進展不均衡的問題，一些涉及多部門，協(xié)調(diào)難度大的改革事項推進比較緩慢，少數(shù)政府部門公共政策依法主動及時全面兌現(xiàn)思想重視不夠，政府守信踐諾機制建設需要加強，投資者維權(quán)便利度有待提升。
1.持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；
3.嚴格落實告知承諾制等，堅決杜絕“奇葩證明”現(xiàn)象；
4.加快推進公共政策依法主動及時全面兌現(xiàn)，加大對政務失信行為懲戒力度；
5.優(yōu)化政務服務便民熱線，除110、119、120、122等緊急熱線外，完成市縣政務服務熱線歸并工作，實現(xiàn)一個號碼服務、一個平臺辦理。
（四）行政執(zhí)法“三項制度”在一些部門尚未得到完全落實；
不能做到執(zhí)法記錄儀人手一臺。
：1.全面實施行政執(zhí)法“三項制度”；
2.持續(xù)開展行政執(zhí)法“三項制度”學習培訓，加強業(yè)務交流；
4.強化基層行政執(zhí)法保障，按照行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法裝備配備標準，配齊必要執(zhí)法裝備。
（五）運用法治思維和法治方式化解相關(guān)突發(fā)公共事件的意識需要進一步加強。
4.嚴格執(zhí)行各類突發(fā)公共事件應急預案，落實快速反應和依法處置的機制和程序。
（六）個別部門依然存在重大行政決策聽取群眾意見不深入、風險評估不充分；
行政決策合法性審查力量不足、法定審查時限難以保證。
2.配齊配強合法性審查工作人員，加強行政決策合法性審查工作力量；
4.強化政府法律顧問隊伍建設，充分發(fā)揮政府及其部門法律顧問作用，提高合法性審查質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇二
一年來，我鄉(xiāng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，深入貫徹黨的十九大、十九屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，積極落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《__區(qū)20__年依法治區(qū)工作要點》，切實抓好全面推進依法行政工作要點的落實，努力提升依法行政水平，加快建設法治政府，較好地完成了全年工作任務，為實現(xiàn)率先突破發(fā)展和構(gòu)建和諧社會提供了法治保障。現(xiàn)將我鄉(xiāng)法治政府建設20__年度工作總結(jié)及20__年度工作思路匯報如下：
(一)強化組織領導，落實工作責任。
把法治建設工作作為一項重要的政治任務納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，擺上重要議事日程。充分發(fā)揮黨委對一切工作的核心領導作用，及時調(diào)整法治政府建設工作領導小組，建立健全各項工作制度。多次在黨委會議、全體機關(guān)干部大會上，明確法治工作的重要性，提出相關(guān)要求，并將法治建設納入鄉(xiāng)域全年工作規(guī)劃。同時，按照有關(guān)要求，把法治建設經(jīng)費納入財政預算，不斷加大投入力度，強化財政監(jiān)管，進一步促進了全鄉(xiāng)法治建設工作的順利開展。
(二)加強法制學習，增強法治思維。
全面提升黨員干部“知法、懂法、用法”水平，將加強法治理論學習擺在做好法治政府建設工作的突出位置，多次在鄉(xiāng)黨委理論中心組、黨委擴大會議等會議中組織學習《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國憲法修正案》、《國家公務員法》、《國家賠償法》、《黨的紀律處分條例》等法律法規(guī)和文件，不僅如此，還規(guī)定了黨員干部對《學習強國》的網(wǎng)絡自學，堅持了黨委委員會上領學等會前學習，不斷增強法治思維，提高依法執(zhí)政能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年黨委共組織專題學法、會前學法37次，參學人員達450人次，利用鄉(xiāng)干部會議、鄉(xiāng)村兩級干部會議組織法律學習29次，參學人員達1900人次。緊緊圍繞建設法治社會的目標任務，加強法治學習與實踐，推進嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，提升執(zhí)法司法公信力，增強法治意識，提高依法辦事能力，全面推進法治政府建設。
(三)夯實基層基礎，推進依法管理。
一是優(yōu)化社會管理職能。充分發(fā)揮法治在社會建設中規(guī)范、保障和促進作用。針對社會領域中出現(xiàn)的新情況、新問題，重點做好社區(qū)矯正對象、刑釋解教等人員的學法和依法管理方法，有效預防高危人群違法犯罪，通過創(chuàng)新社會管理的方法和手段，努力實現(xiàn)由粗放型、防范型管理向法治型、服務型管理的轉(zhuǎn)變。
二是強化基層民主法治。我們以建設社會主義新農(nóng)村為目標，不斷加強基層民主法治建設，激發(fā)群眾參與社會管理的踴躍性和積極性，通過開展“依法治村”活動，全面落實“法律六進”，鞏固和完善基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的各項功能，切實保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三是加大社會矛盾調(diào)處。進一步整合法治資源，加強便民服務中心、鄉(xiāng)村(居)綜治中心等服務平臺建設，努力做到社會矛盾糾紛“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，真正實現(xiàn)便民、安民。今年1-11月份，成功調(diào)解民事矛盾糾紛54起，處理信訪、上訪案件61件次，充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關(guān)系，有效維護了社會穩(wěn)定。
(四)嚴格依法行政，推進廉潔執(zhí)法。
一是深入開展機關(guān)干部能力作風建設，機關(guān)管理、農(nóng)村三資進一步制度化、規(guī)范化。
二是深入開展黨委規(guī)范性文件整理報送和備案工作，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》的相關(guān)要求，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，認真梳理報備。
三是在強化機關(guān)服務意識的同時，認真落實領導干部述職述廉述法制度和重大事項報告制度，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，嚴格執(zhí)行責任追究制，積極構(gòu)建懲治和預防體系，堅持標本兼治、綜合治理的工作方針，著力從源頭上治理腐敗，努力構(gòu)筑風清氣正的政治環(huán)境，為全鎮(zhèn)各項事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的政治保證。
二、20__年法治建設工作思路。
20__年，我鄉(xiāng)將深入學習黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，繼續(xù)貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加快推進依法行政，建設法治政府的進程，重點抓好以下幾項工作：
(一)加強干部依法行政的學習培訓。
把干部學法用法情況，是否具備法制觀念、掌握與履行職責有關(guān)的法律知識和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據(jù)。
(二)完善行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
我鄉(xiāng)將進一步加強在新的執(zhí)法體制下有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能上開展一系列的制度建設，以制度規(guī)范行為，以考評落實制度，進一步加強執(zhí)法隊伍培訓，迅速適應在新的執(zhí)法體制環(huán)境下開展行政執(zhí)法工作，提高依法行政工作能力，推進行政執(zhí)法體制改革創(chuàng)新的目標實現(xiàn)。
(三)加強法制教育宣傳，營造濃厚法制氛圍。
充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī)，開展多形式的法制宣傳活動，面向全鄉(xiāng)認真開展法律法規(guī)咨詢和解答工作，進一步提高全鄉(xiāng)公民法律素質(zhì)。建立完善領導干部和行政機關(guān)工作人員學法制度，加強法制教育培訓，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。加強依法行政宣傳，增強人民法律觀念意識，為推進依法行政，建設法治政府營造良好的社會氛圍。
(四)加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。
認真落實各項行政監(jiān)督機制，自覺接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督。積極配合區(qū)監(jiān)察、審計、行政服務中心等部門專門監(jiān)督，推動全鄉(xiāng)依法行政工作。建立健全群眾舉報投訴制度，自覺接受新聞輿論監(jiān)督，對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進行調(diào)查、核實和及時依法作出處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇三
20__年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導和有關(guān)部門的大力支持配合下，鄉(xiāng)民政辦緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，堅持“以民為本、為民服務、為民解困”的工作理念，全面落實民政政策，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在保障困難群眾基本生活上辦實事，在基層民主政治建設上求實效，在社會事務管理上創(chuàng)實績，認真做好各項民政工作，按時完成了全年工作任務?，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、社會救助工作逐步完善。
1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策進一步落實。
規(guī)范了低保申報程序，強化了民主評議，創(chuàng)新民政專干評議模式，實施分類施保、三榜公示制度，進一步貫徹落實《最低生活保障審核審批辦法(試行)》;完善管理措施，建立健全低保信息網(wǎng)絡化管理機制，加強動態(tài)管理，健全(半)年審核機制，加強督查。應保盡保，應退盡退，陽光施保，低保政策全面落實。
20__年，全鄉(xiāng)新增城市低保22戶33人、停止33戶62人、動態(tài)調(diào)整5戶4人;截至12月底，享受城市低保人數(shù)454戶819人;全年發(fā)放低保金(含補助金)共計10020人次3639104元。
進一步加大了對城市“三無”人員供養(yǎng)工作的投入。鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)集中供養(yǎng)人員達13人;著力加強鄉(xiāng)敬老院的日常管理，做好“三節(jié)”慰問，著力強化防暑降溫措施，改善供養(yǎng)條件，提高在院老人的生活水平，爭取民生工程資金8萬元對院內(nèi)養(yǎng)老設施進行修繕;加快敬老院移址重建項目報批建設進度。特事特辦，積極應對解決歷史遺留徐世田問題。
2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助服務進一步優(yōu)化。
嚴格貫徹落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，“一站式”醫(yī)療救助宣傳廣泛，“一站式”救助系統(tǒng)平臺維護及時、準確;重特大病醫(yī)療手工救助工作深入開展，切實解決對象戶生活困難;各類醫(yī)療救助信息檔案規(guī)范、完整。積極做好與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、臨時救助等政策的銜接。
20__年，全鄉(xiāng)有26人次手工申報大病醫(yī)療救助，救助金額61976.39元;開展臨時救助11人次，救助金額17000元。
3、災害救濟工作進一步深入。
積極開展5月12日全國防災減災日等宣傳活動，加強災害天氣值班，及時有效報災核災、開展救災工作。社會化發(fā)放冬春荒等救災資金6萬元;開展危房改造2戶。紅旗社區(qū)20__年3月榮獲“全省綜合減災示范社區(qū)”榮譽。
4、生活無著人員救助服務進一步展開。
建立完善流浪乞討人員救助管理工作體系，進一步完善龍獅橋鄉(xiāng)流浪乞討人員救助點建設，強化救助工作信息員制度，加強信息員的培訓和工作督查。通過設立流浪乞討人員救助工作宣傳站、宣傳車、宣傳墻報等方式，進一步加大流浪乞討人員救助工作宣傳，積極開展為流浪乞討人員救助“送清涼”、“送食品”等救助活動，救助資金6815元。
進一步貫徹落實孤兒基本生活保障制度，做好全鄉(xiāng)孤兒的摸底、救助，全鄉(xiāng)4名孤兒生活穩(wěn)定。
5、殯葬改革進一步推進。
深入宣傳殯葬改革政策，推行遺體火化、改革土葬、整治亂埋亂葬，建立殯葬惠民制度、樹立殯葬文明新風，堅定不移地推動殯葬改革，樹立殯葬改革新風。殯葬改革平穩(wěn)順利，工作取得階段性成效。自實施殯葬改革以來，處置棺木548口，死亡人員58人，全部火化，火化率達100%。
二、基層政權(quán)和社區(qū)建設逐步加強。
1、基層民主政治建設穩(wěn)步推進。
規(guī)范社區(qū)居委會建設。積極完善居民議事會等相關(guān)配套制度，提高群眾對本社區(qū)重大事務的知曉率，深化了基層民主自治程度;全面開展居委會規(guī)范化建設工作，積極提高居委會工作效率和業(yè)務水平，更好地為社區(qū)群眾服務。加強新成立社居委的培訓工作，雨潤社區(qū)居民委員會成立后，一方面加強學習培訓，一方面積極開展社會事務管理各項社區(qū)工作。創(chuàng)新思路，積極配合區(qū)民政局籌建碧桂園大社區(qū)。
2、社區(qū)建設工作取得進展。
在區(qū)委、政府的高度重視下，我鄉(xiāng)社區(qū)建設和管理工作得了規(guī)范發(fā)展，逐步完善。社區(qū)全部成立了社區(qū)黨(總)支部，加強了黨在社區(qū)建設工作中的領導。完善新建小區(qū)命名，落實命名協(xié)議相關(guān)事項。為加強新建小區(qū)的社會事務管理，更好地為居民做好服務工作，結(jié)合實際情況，我鄉(xiāng)出臺新的代管機制，即在新的社區(qū)未成立之前，新建小區(qū)過渡期按“屬地管理，就近劃片”的原則，將社區(qū)原行政區(qū)劃范圍內(nèi)的新建開發(fā)小區(qū)及小規(guī)模居民區(qū)、居民樓，分別納入紅旗、前進、長青、機場、任店社區(qū)代為管理。
三、雙擁優(yōu)撫和維穩(wěn)體系建設進一步鞏固。
1、落實重點優(yōu)撫對象優(yōu)待政策。
全鄉(xiāng)共有重點優(yōu)撫對象50人。及時發(fā)放在鄉(xiāng)老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、病故軍人遺屬等優(yōu)撫對象定期補助資金、現(xiàn)役軍人優(yōu)待金和60周歲農(nóng)村退役士兵生活補助資金等，建立人員溝通平臺制度，認真落實優(yōu)撫政策。
2、開展優(yōu)撫安置宣傳、慰問工作。
積極宣傳落實優(yōu)撫對象撫恤補助相關(guān)政策。完善重點優(yōu)撫對象信息系統(tǒng)錄入工作，著力解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障，解決了他們看病難、醫(yī)療難的問題;集中組織參試人員進行體檢。繼續(xù)完善優(yōu)撫政務公開制度，確保優(yōu)撫各項資金發(fā)放情況的透明度，有利于優(yōu)撫工作的更好開展。雙擁創(chuàng)建活動扎實開展，重點優(yōu)撫對象群體穩(wěn)定。繼續(xù)做好春節(jié)、八一節(jié)期間退役軍人、現(xiàn)役軍人家屬等各類優(yōu)撫群體的慰問工作，發(fā)放新年年畫，密切加深了軍民關(guān)系。
四、養(yǎng)老服務體系建設進一步推進。
1、推進養(yǎng)老服務機構(gòu)建設。加快龍獅敬老院移址重建項目建設進度，創(chuàng)新余橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站管理機制，積極籌建雨潤社區(qū)居家養(yǎng)老服務站。
2、落實政策，積極開展高齡津貼發(fā)放、老年證辦理、購買服務、銀齡安康保險等為老幫扶、慰問工作。
3、大力開展敬老宣傳活動。深入組織開展敬老月、節(jié)日慰問等活動，營造全社會尊老敬老的良好氛圍。
五、殘聯(lián)工作扎實開展。
1、宣傳殘疾人政策，做好殘疾人服務。
積極參加市殘聯(lián)第五次代表大會，認真宣傳落實會議精神。進一步加強殘聯(lián)民生工程等各項殘疾人政策的宣傳，認真開展殘疾人就業(yè)、殘疾人危房改造、殘疾人醫(yī)保、殘疾證辦理等各項殘疾人服務工作。
2、落實殘疾人民生工程。
貧困殘疾人生活特別救助。對符合政策規(guī)定的一、二級殘疾人和三級殘疾人，每人每年分別補助800元、400元。20__年全鄉(xiāng)符合條件殘疾人共216人，發(fā)放救助資金159600元，資金于6月底全部打卡發(fā)放到救助對象。
貧困殘疾人康復工程。完成貧困白內(nèi)障患者免費復明手術(shù)對象摸底，全鄉(xiāng)共32人;經(jīng)市立醫(yī)院體檢篩選、審核，5名對象戶符合免費進行手術(shù)治療條件，其中2名對象戶實施免費手術(shù)。對貧困精神殘疾每人每年提供1000元基本精神藥物治療費用補助，經(jīng)申報、審核、審批，全鄉(xiāng)貧困精神病殘疾人藥物補助對象17人;補助資金17000元于7月底通過“一卡通”足額打卡發(fā)放到戶。貧困殘疾兒童搶救性康復救助項目各社區(qū)深入開展宣傳，前進社區(qū)一殘疾兒童到沐陽之家康復中心進行免費康復訓練、余橋社區(qū)一名殘疾對象安裝了助聽輔助器，為全鄉(xiāng)7名低視力殘疾人發(fā)放15件低視力輔助器。
六、其他工作。
1、住房保障工作深入開展。
加強政策宣傳，積極為符合條件的低收入家庭辦理廉租房補助、實物配租和經(jīng)濟適用房申報，對象戶資格審查工作扎實開展，著力推進保障住房工作。
2、積極開展婚姻登記協(xié)助工作，做好婚姻檔案查證;積極辦理貧困大學生核實工作，為貧困大學生出具證明。
3、積極辦理來信來訪工作，20__年妥善處理來訪12件次。
4、積極參加重點工程工作，全力投入到南風地塊棚戶區(qū)改造項目、新河整治項目、順安路還建點等征遷工作中。嚴格按照黨委政府、上級民政部門要求，開展各項臨時性工作。
七、民政隊伍自身建設進一步擴大。
1、民政信息化建設步伐明顯加快。鄉(xiāng)、居民政部門積極組織計算機專業(yè)知識培訓，民政干部計算機應用水平不斷提高。
2、工作作風建設不斷改進，民政隊伍建設不斷加強。積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，民政系統(tǒng)行風建設取得了階段性成效。不斷加大工作力度，建立完善各項規(guī)章制度，服務質(zhì)量明顯提高，行業(yè)風氣明顯好轉(zhuǎn)，業(yè)務建設明顯加快。各社區(qū)進一步充實了民政工作者隊伍。
八、民政工作20__年工作思路。
1、進一步規(guī)范城市低保工作，“應保盡?！薄ⅰ皠討B(tài)調(diào)整”，確保低保工作“公開、公正、公平”。
2、落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，推進“一站式”救助服務工作，切實解決大病患者生活困難。
3、加強敬老院的管理，加快項目移址重建進度。
4、推進惠殘民生工程落實，做好殘疾人服務工作，切實保障殘疾人的合法權(quán)益。
5、加強災害應急處置，及時開展救災救濟工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活;做好危房戶的上報重建工作;加大因病因災家庭的摸排梳理，做好大病(災)貧困家庭臨時救濟(助)工作。
6、加強新建小區(qū)的命名、辦公用房移交管理，探索建立完善城市社區(qū)新機制，創(chuàng)新社區(qū)管理新模式，完善社區(qū)辦公基礎設施，著力推進基層民主政治建設，全面完成社居委換屆工作。
7、開展擁軍慰問活動，規(guī)范優(yōu)待金發(fā)放程序，加大優(yōu)撫對象的幫扶，推進優(yōu)撫安置工作。
8、著力推進養(yǎng)老服務體系建設。完善社區(qū)居家養(yǎng)老基礎實施，創(chuàng)新為老服務新思路，努力做好老齡證辦理、高齡老人津貼等各項為老服務工作。
9、深入開展生活無著人員救助工作，關(guān)注轄區(qū)流浪乞討人員、孤兒的動態(tài)，及時開展救助活動。加強孤兒申報和管理。
10、加強貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)住房保障的政策、法規(guī)，加強申報、審核工作，著力推進住房保障工作。
11、強化自身，加強作風和民政隊伍建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇四
4淺談清城區(qū)環(huán)境保護工作存在的。
【內(nèi)容摘要】環(huán)境保護是我國現(xiàn)今必須解決的一項任務，為了使我國可以全面可持續(xù)發(fā)展下去，必須保證人與自然的和諧發(fā)展，在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時也要確保環(huán)境的保護。本文主要針對清城區(qū)的概況，以及出現(xiàn)的一些環(huán)境問題進行了分析，并相對提出了相應的解決方案，以期望清城區(qū)的環(huán)境問題可以得到完美的解決。
清城區(qū)隸屬于廣東省清遠市，地處廣東省中部，北江中下游。年平均氣溫22℃，年降雨量2215毫米，氣候宜人。對于每一個地區(qū)來說，環(huán)境保護工作都是重中之重，其中在黨的第十八屆三種全會上發(fā)表的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議中有一個章節(jié)就是闡述了生態(tài)文明建設的重要性，而生態(tài)文明的建設的前提就是環(huán)境保護問題。西方世界在歷經(jīng)工業(yè)革命后先污染后治理的錯誤道路后步入了發(fā)達階段，而我國正處于發(fā)展中階段，不能重走先污染后治理的老路子，但是當前在都很多的地、市、區(qū)都存在著各種各樣的環(huán)境問題。清遠區(qū)也不例外，因此對清遠區(qū)環(huán)保工作進行分析，對其中存在的問題進行解決具有非常實際的意義。
（一）環(huán)境保護的法律法規(guī)不明晰。
環(huán)境保護是我國的基本國策之一，近幾十年來，國家出臺了較多的關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī)，并逐步的對社會主義環(huán)保法律法規(guī)進行了完善，但是除了這些取得的成就外，依然可以看到社會主義對環(huán)境保護各項的法律法規(guī)仍然不是很清晰。頒布的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的范圍較為廣泛，對于很多具體項目針對性不強，很多法律法規(guī)較為籠統(tǒng)，針對具體情況缺乏有效的措施。而且環(huán)保法律法規(guī)一般要求比較苛刻，操作起來很難，很多地方對于環(huán)保主管部門并沒有開放授權(quán)，例如工商行政管理部門可吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，關(guān)停企業(yè)，技術(shù)監(jiān)督部門可查封、扣壓其生產(chǎn)設備及產(chǎn)品，而環(huán)境保護行政主管部門卻只有罰款權(quán)，無停業(yè)、關(guān)閉權(quán)，這就造成許多執(zhí)法力度不夠強硬，執(zhí)法行為無法落實。除此之外指定的環(huán)境對于資源行業(yè)針對性較強，對于重污染企業(yè)的管理較為嚴格，但是對于一些其他污染和環(huán)境問題說明的篇幅較少，同時各類法律法規(guī)之間也存在各種規(guī)范交叉、重疊，部分款項之間相互還存在矛盾，在沖突、環(huán)境污染的訴訟制度方面存在著各種缺陷等等?？v觀所有，針對環(huán)境問題可以看出我國的生態(tài)環(huán)境保護法律仍然需要進一步的完善，也就是清城區(qū)所依據(jù)的環(huán)境保護的法律法規(guī)不夠完善，這就導致環(huán)保行為不能有力的落實。
（二）環(huán)境保護執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位。
除了上文所述的環(huán)保法律法規(guī)不夠健全之外，執(zhí)法力度不夠也是各類環(huán)保問題產(chǎn)生的原因之一，如有些環(huán)境案件提交到法院強制執(zhí)行了多年，到頭來卻不了了之。按法律規(guī)定應當受到強制執(zhí)行的，卻無法落實到位。當前在清城區(qū)，執(zhí)法力度不夠主要涉及的方面有三大類：
其一是管理體制不順，各類環(huán)保部門官僚作風嚴重，各種管理體制復雜進而導致環(huán)保部門無法正常發(fā)揮監(jiān)管作用，同時環(huán)保工作是一個綜合性的工作，涉及的部門和人員較多，因此在一些環(huán)保問題上環(huán)保部門之間不能很好的協(xié)調(diào)管理，甚至更嚴重的還會相互之間爭取“五權(quán)”，導致部門之間競爭激烈，環(huán)保問題不能系統(tǒng)的得到處理，環(huán)境保護部門成了一個配角，工作人員的工作積極性被打擊，環(huán)境保護整體性也被分塊劃分。其二是清城區(qū)的執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作態(tài)度懈怠，對出現(xiàn)的問題不聞不問、漠不關(guān)心，有些同志依然認為只要城市g(shù)dp上去了環(huán)境問題根本無關(guān)緊要，身為一個環(huán)保人員這樣的想法是非常危險的，這會使得環(huán)保工作從起步就很難，有時甚至都不能被提到工作行程上，這對于環(huán)境保護工作起到相反的作用，會使得環(huán)保舉步維艱。其三，環(huán)保工作完全脫離了人民群眾，在環(huán)保問題上人民是最直接的作用人和受益者，對于環(huán)保人民群眾的感受最為真實，相應的對于環(huán)保出現(xiàn)的問題也最具有發(fā)言權(quán)，但很多環(huán)保工作者不能正確地對待人民群眾，對于上訪的問題草草了事、虛以逶迤，對于上級領導的巡視也是應付任務了事。這些都使得環(huán)保工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，妨礙了環(huán)保工作的正常運行和實施。
（三）環(huán)境保護設施不足，技術(shù)落后。
首的制造業(yè)污染較為嚴重，陶瓷原料堆放場、破碎場和加工場等“三場”管理不嚴密，同時陶瓷的生產(chǎn)加工中運用的設備并不能達到國家環(huán)保部門的要求，進而導致源潭鎮(zhèn)中心區(qū)域及陶瓷城的環(huán)境嚴重惡化，空氣粉塵污染、水源水質(zhì)污染和噪聲污染等問題嚴重。同時雖然市區(qū)街道兩旁多處設立分類垃圾桶，但仍出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象，而且分類垃圾桶毫不起作用，可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒有分開。小巷內(nèi)衛(wèi)生被忽略，缺少清潔工清潔。固體廢物長期露天堆放，其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu),影響土壤中微生物的活動，有礙植物根系生長,或在植物體內(nèi)繼續(xù)，通過食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經(jīng)雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會污染河流、湖泊和地下水。還有，垃圾中的細粒、粉末隨風揚散，污染大氣，危害人們身體健康。上述問題都是因為環(huán)保設備的不齊全使得許多環(huán)保問題不能得到妥善的處理，從而導致許多清城區(qū)的環(huán)保措施不能被及時地落實。
（四）公眾環(huán)境保護意識薄弱。
作物吸收養(yǎng)分和水分，導致農(nóng)作物減產(chǎn)；增塑劑和添加劑的滲出會導致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會產(chǎn)生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會長期占用土地，由于其很難降解，造成長期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃氣，遇明火或自燃易引起的火災事故不斷發(fā)生，容易造成重大損失。這些都是人民群眾不能將環(huán)保問題與自身的利益聯(lián)系起來，缺少環(huán)保意識進而在生活中對環(huán)保問題非常懈怠，不能從自身做起、從小事做起，清城區(qū)大部分人都認為環(huán)境保護與自己無關(guān)，環(huán)境保護論都是在危言聳聽，這就使得環(huán)保問題在實施起來有很大的障礙，因為環(huán)境的改善主要還是要依靠人民的力量，因此提高人民的環(huán)保意識刻不容緩。
（一）環(huán)境保護法律法規(guī)不健全。
起來非常的復雜難斷，這也就導致清城區(qū)環(huán)境保護工作受到了重重的阻礙，而一些企業(yè)利用法律的這些漏洞鉆法律的空子，忽視其本身對環(huán)境造成的傷害，一味的追求企業(yè)的利益最大化，例如在清城區(qū)就存在有些企業(yè)違法排污的現(xiàn)象，由于違法排污的成本比搭建凈化系統(tǒng)來的優(yōu)惠，而在這方面國家除了罰款再沒有其他的懲戒條例和法規(guī)，所以企業(yè)就利用這一點進行非法排污，因為他們只需要接受比建立污水處理便宜很多的罰款就可以逃過環(huán)境法的制裁，自然就不愿加大投資對排出物進行處理后再排放。由此可以看出環(huán)境保護法的不完善就是清城區(qū)環(huán)境保護工作出現(xiàn)問題的根本原因。
（二）執(zhí)法過程中相關(guān)部門不重視、不作為，執(zhí)法隊伍薄弱。
上考慮，覺悟不高，實施力度不大，單一為了應付上級的檢查，致使環(huán)境保護成為空口號，成了人們良好生存環(huán)境、身體健康的空頭支票。除此之外，執(zhí)法人員是直接監(jiān)測環(huán)境保護效果的重要部分，但清城區(qū)在執(zhí)法人員上非常的貧乏，執(zhí)法人員不能及時地收集整理出清城區(qū)出現(xiàn)的一些環(huán)境問題，并及時地趕往各個地區(qū)對這些問題進行處理，這就使得環(huán)境保護在執(zhí)法力度上不強，執(zhí)行起來非常的困難致使清城區(qū)的環(huán)境問題越來越嚴重。
（三）環(huán)境保護資金投入不足。
大的阻礙。從以上可以看出，在環(huán)保問題上資金不足也是導致清城區(qū)環(huán)境問題的主要原因。
（四）環(huán)境保護宣傳工作不到位。
清城區(qū)環(huán)境保護存在問題的原因還有環(huán)境保護宣傳工作的不到位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)超過一半的人認為偶爾有次環(huán)保宣傳或是活動，就算有有關(guān)環(huán)保的宣傳仍有一半的人不清楚它是由哪些部門組織的，四分之一的人對清城區(qū)未來的環(huán)境改善持消極態(tài)度，據(jù)此可知清城區(qū)政府環(huán)保部門在環(huán)保宣傳方面做得不夠好，而清城區(qū)環(huán)境保護宣傳工作的缺乏直接導致居民沒有保護環(huán)境的自覺性和主動性，居民環(huán)保意識差、環(huán)保行為不積極，這就使得環(huán)境保護的措施不能切實的落到實處，沒有了民眾的參與和配合環(huán)境保護就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文，只有把環(huán)境保護宣傳工作做到位，讓民眾切身的了解到環(huán)境保護的重要性，提高居民的環(huán)保意識，明確保護環(huán)境的具體方式方法，才能真正地解決清城區(qū)的環(huán)境問題。
三、提高清城區(qū)環(huán)境保護工作水平的對策。
（一）完善立法，健全法律法規(guī)體系。
化，保證環(huán)保局以及環(huán)保執(zhí)行人員在處理一些環(huán)保問題時能夠有法可依。同時在環(huán)保法立項中應當明確各級人民政府和企業(yè)在環(huán)境保護中的職責，對有著環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門（如農(nóng)林、水利、國土資源、公安等）進一步以法律的形式確定，落實其環(huán)境監(jiān)管責任，建立健全各部門分工合作、協(xié)調(diào)配合，共同打擊環(huán)境違法行為的長效機制，建立并完善環(huán)境監(jiān)管行政責任追究制，避免在環(huán)保問題產(chǎn)生糾紛時企業(yè)和政府之間互相推諉。其次需要加大人民群眾上訪相關(guān)的法律法規(guī)的指定，使人民群眾上訪之路變得較為簡單，使人民群眾上訪變得有動力，從而依靠公眾的力量來監(jiān)督各類環(huán)保問題。
（二）加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法力度。
加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，只有確保清城區(qū)有一支執(zhí)法意識強烈、執(zhí)法力度強硬的隊伍，才能及時的發(fā)現(xiàn)清城區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，并以強硬的手段切實的執(zhí)行相應的環(huán)境保護措施，保證清城區(qū)環(huán)境問題得到及時地正確地處理，執(zhí)法隊伍就像是作戰(zhàn)時的武器，只有武器足夠鋒利和堅硬，才能在作戰(zhàn)時無后顧之憂。因此加強環(huán)保隊伍的建設是非常重要的。
提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強制，是如果沒有強制作為后盾，很難付諸實施。因此，國應制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，大環(huán)保部門的強制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，對嚴峻的空氣質(zhì)量形勢，氣污染防治再出嚴厲措施，重點污染區(qū)域、拆遷建設工地、重點污染企業(yè)將實行24小時工作制。
對排污量較大的企業(yè)，行環(huán)境監(jiān)察人員駐場監(jiān)督，4小時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標，即查處，律按日計罰。同時要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴厲打擊環(huán)境違法行為，拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運，成一股強大的執(zhí)法力量，底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，正做到執(zhí)法必嚴。
對環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能規(guī)定具體監(jiān)督措施，賦于環(huán)境保護行政主管部門強制執(zhí)行權(quán)限，如查封、扣壓、沒收，落實對違法排污企業(yè)“停產(chǎn)整頓”和出現(xiàn)嚴重違法行為的地方政府“停批停建項目”權(quán)等。對相關(guān)部門“不作為”，環(huán)保部門也有權(quán)向同級政府或法院提請責任追究或責令改正。
（三）加大環(huán)境保護資金投入和利用。
加大經(jīng)費投入,切實加強地方環(huán)境保護機構(gòu)的軟硬件建設。對重點污染源安裝在線監(jiān)控設備,實現(xiàn)遠程監(jiān)控。并確保環(huán)保治理設施正常使用，企業(yè)長期穩(wěn)定達標排放。對環(huán)境執(zhí)法人員加強環(huán)保法律和業(yè)務培訓。提高基層環(huán)境保護工作人員素質(zhì)，努力打造一支公正廉潔、業(yè)務精通、敢于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法的環(huán)境保護工作隊伍。
在資金的利用方面，由之前的分析可以知道，環(huán)保資金的使用和籌集方面都存在的各方面的問題，而這些問題都導致了各種各樣的環(huán)保問題。為保護環(huán)境和治理污染，國務院和有關(guān)部門制定了《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門規(guī)章，保證了環(huán)境保護與治理經(jīng)費有一個重要來源。這些法律法規(guī)只是在源頭上對環(huán)保與治理的資金進行了保障，對于環(huán)保資金的層層下?lián)苓^程中存在的克扣等問題并沒有解決，因此對于環(huán)保和治理額專項資金不僅僅需要從源頭上進行保證，同樣還需要經(jīng)理專項資金專項調(diào)撥的機構(gòu)和人員加強對專項資金使用的分配和核查。同樣環(huán)保和治理專項資金中也可以拿出一部分的專項資金作為獎勵，對于節(jié)能減排、對于環(huán)保問題檢舉揭發(fā)、在治污工作中有著突出表現(xiàn)的工作人員進行鼓勵。從而達到提升人民群眾和工作人員積極性的目的。
（四）加大環(huán)境保護宣傳力度，提高全民環(huán)保意識。
實現(xiàn)民眾環(huán)保意識的增強，這樣才能從根本上解決清城區(qū)的環(huán)境問題。而從社會公眾的角度來說，應當對非政府環(huán)保組織的活動給予關(guān)心、支持和鼓勵，做非政府環(huán)保組織的堅實后盾和有力支撐。此外國家還應推行科學、合理的政策規(guī)定，促進人們將環(huán)保落實到日常行動中，為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)貢獻自己的力量。
四、結(jié)束語。
本文主要有四部分，第一部分是關(guān)于清城區(qū)環(huán)境保護所存在的一些問題，第二部分主要講引起這些問題的原因，第三部分主要講針對這些問題所提出的一些解決方案，第四部分是對整篇文章的總結(jié)。
環(huán)境保護的工作是一項復雜而又艱巨的任務，清城區(qū)在保護環(huán)境方面還存在著許多問題，例如：法律體系的不完整，執(zhí)法力度的不強硬，資金的不足，宣傳力度不大等問題，本文不但提出了問題，還分析了這些問題出現(xiàn)的原因，并提出了相應的對策，針對法律體系要完善，環(huán)保執(zhí)法隊伍要提高執(zhí)法力度，環(huán)境保護資金要加大投入和利用，環(huán)境保護宣傳力度也要不斷加大。清城區(qū)在環(huán)保上要緊跟時代的步伐，不斷地改善當?shù)氐沫h(huán)境。
護方面技術(shù)的創(chuàng)新等問題，也希望清城區(qū)在環(huán)保上可以不斷進步。
參考文獻。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇五
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，指出“全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層”，提出了“推進基層治理法治化”的要求。鄉(xiāng)村是社會管理的最底層，鄉(xiāng)村干部是黨和政府在基層不折不扣的形象代言人，他們是否依規(guī)依紀依法辦事，關(guān)涉百姓的切身利益，也關(guān)乎基層的有序運行。鄉(xiāng)村治理法治化，就是要在黨的領導下，按照法律來管理鄉(xiāng)村事務，即基層的政治、經(jīng)濟、文化等一切活動依照法律管理，公民的所有行為依照法律進行，使基層的一切需要由法律來調(diào)控的活動和工作，都納入規(guī)范化、法律化的軌道。
1、思想認識不到位，習慣性思維誤區(qū)很難改變。一是對法治概念陌生。
由于現(xiàn)代法治是相對于人治而言的，于是許許多多的人就按照自己的習慣性思維簡單地進行推演，片面地認為：“人治就是用人來治理社會，那么，法治就是用法來治理社會；過去人治用政策治理社會，現(xiàn)在法治要用法律來治理社會。”還有的認為：“搞法治建設，這都是司法和執(zhí)法部門的事，與己無關(guān)”。更有甚者，鄉(xiāng)村干部辦事，自己往往置法律于不顧，隨意違法現(xiàn)象時有發(fā)生。二是對鄉(xiāng)村治理法治化缺乏信心。改革開放以來，法治建設雖然取得了很大的成果，但由于種種原因，法治的實效尚不很理想，在一些地方和部門還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、監(jiān)督乏力等問題。因此，有不少人對法治的作用表示懷疑，認為法治沒有解決中國社會問題的能力，要實現(xiàn)法治目標實在太遙遠了。三是依法辦事的意識差。由于受傳統(tǒng)封建法治文化思想的影響，少數(shù)基層干部在執(zhí)法過程中，從官本位出發(fā)，大搞官僚作風，以言代法，以權(quán)代法，工作方式粗暴簡單；而老百姓受此影響，對法治的態(tài)度冷漠，學法用法的自覺性不高，甚至暴力抗法。
2、普法教育宣傳不到位，難以滿足新時期群眾需求。
從1985年以來，我國已制定實施了6個五年普法規(guī)劃，但是對占人口大多數(shù)的農(nóng)村居民的普法教育宣傳工作力度仍明顯不足。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村法治宣傳效果不佳。農(nóng)村的普法教育工作活動少于城鎮(zhèn)，尤其是村級自行組織的普法教育活動極少，對農(nóng)村老年人的普法教育工作幾乎成了死角，農(nóng)民的法律意識、法治觀念與市民相比較淡薄得多；二是農(nóng)村干部群眾的法治觀念滯后。部分農(nóng)村干部依法管理村級事務的意識、能力和做法與新形勢下農(nóng)村工作的要求相比，還有較大的距離；群眾對普法認識存在不少誤區(qū)，認為法律宣傳解決不了實質(zhì)性的問題，普通群眾中信權(quán)不信法、信錢不信法、信訪不信法的現(xiàn)象依然存在。三是法治宣傳教育經(jīng)費投入偏少，宣傳隊伍有待強化。貼近群眾實際、貼近生活、群眾喜聞樂見的法治宣傳節(jié)目不多，宣傳形式上大多也只是“擺個攤，發(fā)張單”，沒有更好的辦法、措施和形式，工作成效不明顯。
3、制度建設不規(guī)范，法治化建設進展不平衡。
在實地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)個別村在制度整合、完善和落實上還不到位，各村法治化建設發(fā)展不平衡。一是村務、財務公開的內(nèi)容不規(guī)范。大多數(shù)村委會能夠如實具體地將公開的內(nèi)容按規(guī)定全部公開，但也有一些村委會只將一些大的方面公開，而有關(guān)村財務一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開。二是各項規(guī)章不夠規(guī)范。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有些村各項制度完善，“四民主”、“兩公開”搞得扎實完備，但個別村則明顯滯后，存在較多問題，如因村級財務管理、土地征用、房屋拆遷、宅基地審批等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點、難點問題時有發(fā)生，嚴重影響了社會安定。三是制度落實不到位。當前農(nóng)村普遍制定有村規(guī)民約、自治章程、村民參事議事機制，村級民主決策和議事程序、三務公開等民主法制制度，但諸如村規(guī)民約等制度存在不夠完善、未能村村普及的問題，部分制度在實施過程中存在群眾知曉率不高、執(zhí)行打折扣、落實不到位的情況，有的制度甚至在制定出臺后就一直停留在“紙面”上，沒有付諸實施，成為一紙空文。
全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點也在基層。上述這些問題的出現(xiàn)，是新時期、新階段農(nóng)村社會發(fā)展變化的“衍生”產(chǎn)物，并不代表主流趨勢。十八屆四中全會提出推進基層治理法治化，對增強基層干部法治觀念、加強基層法治機構(gòu)建設提出了具體改革要求，為**村級反腐難題指明了方向。要把清除農(nóng)村腐敗死角，治理村官腐敗，盡早上升到推進鄉(xiāng)村治理法治化的高度，力爭早日清理掉那些“病原體”和“火藥桶”，才能為鄉(xiāng)土中國邁向法治中國奠定更堅實基礎。
二、推進鄉(xiāng)村治理法治化的對策及途徑。
十八屆四中全會通過了全面推進依法治國若干重大問題的決定，2015年成為了依法治國的開局之年。而在2015年中央一號文件里，首次將鄉(xiāng)村治理法治化引入“三農(nóng)”工作中，可見法的根在基層，根在農(nóng)村，只有法治覆蓋到各方各面，才能有效、均衡地推進依法治國的步調(diào)。
1、鄉(xiāng)村治理法治化，農(nóng)民是主體。
改革開放以來，我國鄉(xiāng)村治理法治化取得巨大成就，廣大基層干部和農(nóng)村群眾的法治素質(zhì)有很大提高，依法治理的環(huán)境得到改善。然而，現(xiàn)實中，在廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾中，不同程度地存在法治思維欠缺、法治觀念淡薄、依法維權(quán)意識弱化等問題。提高農(nóng)村基層法治水平，讓廣大農(nóng)民群眾知法用法是前提。各級立法、司法和宣傳等部門，要把廣大農(nóng)民作為普法宣傳教育的主要對象，把農(nóng)村作為法治宣傳教育的“主攻陣地”。面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，深入實際，采取多種形式，有組織、有計劃地開展法治宣傳教育活動，讓農(nóng)民用新時期的法治理論武裝頭腦，學會運用法治思維和法治方式，自覺投身于法治鄉(xiāng)村建設的實踐。農(nóng)民法律意識淡薄、法律知識欠缺是阻礙法律在農(nóng)村實施的重要因素。在全面推進法治建設的今天，作為基層主戰(zhàn)場，應加強法律知識的宣傳、教育力度，通過宣傳單、宣傳欄、講座，利用廣播、遠程教育、短信、微信等途徑豐富宣傳方式，選擇與群眾切身利益相關(guān)的法律進行宣傳、講解，讓群眾了解法律、熟悉法律、懂得法律，進而提高群眾的法律意識。緊緊結(jié)合近年來開展的“法治宣傳貫徹年”、“法治建設年”取得的成效，將法律意識深入人心，懂得用法處理問題、用法解決矛盾、用法維護權(quán)益。
2、鄉(xiāng)村治理法治化，村干部是關(guān)鍵。
村干部是一個村、一方群眾的父母官，怎樣做才能治理好村內(nèi)外各項事務，僅有德治遠遠不夠，法治必不可少。當前，一些地方的村官，政治素質(zhì)較低、作風比較霸道，村委和村干部“以言代法”現(xiàn)象比較突出，成為法治鄉(xiāng)村的障礙。知法懂法才能守法，才能落實依法治村。隨著社會的發(fā)展和進步，村干部迫切需要進一步強化法治意識，做知法懂法的明白人，嚴格依法辦事、依法履職、依法行政、依法治理村務。在日常工作生活中，加強與農(nóng)村相關(guān)的各項法律知識的培訓、學習，以身作則，以法為行動準則，做法律宣傳員；結(jié)合本村實際，制定村規(guī)民約，明確干群的權(quán)利和義務，使村內(nèi)社會治安、村民風俗、婚姻家庭等方面有法可依、有章可循。另一面，村干部要嚴格依法辦事，將自身行為及村內(nèi)事務公開，置于群眾監(jiān)督之下，定期將黨務、村務、財務進行公示，通過主動接受村民監(jiān)督，讓村民明白干部清白，增強信服力。
3、鄉(xiāng)村治理法治化，黨的領導是保證。
黨的十八屆四中全會強調(diào)，要發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強鄉(xiāng)村干部法治觀念、法治為民意識，提高鄉(xiāng)村干部依法辦事能力。加強和改進黨對基層治理工作的領導。打造一支善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的鄉(xiāng)村干部隊伍。一是發(fā)揮考核評價作用，規(guī)范權(quán)力運行機制。推進基層治理法治化，離不開一支依法辦事能力強的干部隊伍，其中關(guān)鍵在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部，基礎在廣大“兩委”干部。要發(fā)揮考核評價和選人用人這個指揮棒和杠桿的作用，把是否學法用法作為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實績評定、選拔任用、獎勵懲戒的重要標準，把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為提拔使用的重要依據(jù)。探索在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立對領導班子和領導干部實行述職述廉述法三位一體的考核制度。選拔法治觀念強的黨員擔任支部書記，注重從有法學教育背景的高校畢業(yè)生中錄用大學生村官和選調(diào)生。
二是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強法治思維。充分發(fā)揮黨組織在推進農(nóng)村治理法治化中把握方向、模范帶頭、協(xié)調(diào)各方的戰(zhàn)斗堡壘作用，引領農(nóng)村基層工作依法開展、基層事務依法辦理、基層關(guān)系依法理順、基層問題依法解決。觀念和思維決定了基層干部想問題、辦事情的方式、方法。組織鄉(xiāng)村干部積極參加新常態(tài)培訓學習，加強農(nóng)村黨員干部的理想信念教育和法治教育。改變思想觀念絕不是件簡單的事情，特別是基層干部普遍老年化結(jié)構(gòu)，他們有著豐富的基層經(jīng)驗，行為慣性較大。因此，將法治化提升到中央的高度層面，再重心下移、力量下沉，把基層法治建設作為克難攻堅的重點，鼓勵基層黨員干部發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進性，改變并增強其法治觀念和思維，使其基層經(jīng)驗更好、更有效地發(fā)揮作用，真正做到法治為民。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇六
20____年初，我們鎮(zhèn)共有低保戶1178戶，2443人，低保標準從270元/人，提高到現(xiàn)在的300元/人，參保率達3.2%，是全縣平均水平。按市縣要求對我鎮(zhèn)低保戶進行全面復核調(diào)整，我們在4、5月份和8、9月份共用4個月時間清理了脫貧、死亡人員158戶、281人，對照低保復核情況及時更新低保系統(tǒng)信息，確保信息的準確性。在復核過程中，我們嚴格按照文件上的要求入村入戶調(diào)查，做到戶戶與人見面、與卡見面，并做好鄰里調(diào)查走訪，積極宣傳低保政策，確保低保復核公開、公平、公正進行，堅持按照“應保盡保、規(guī)范運作、分類施保、動態(tài)管理”的要求，層層把關(guān)，打造嵐山鎮(zhèn)陽光低保工程。
同時對新申請的低保戶嚴格按照申請、核查、公示、上報的程序進行辦理。組織人員對新申請戶按照相關(guān)文件要求，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等形式，了解申請戶的家庭情況，并要求低保申請對象如實提供家庭成員經(jīng)濟狀況、就業(yè)情況、殘疾證、重病證明等，調(diào)查人員按照入戶調(diào)查情況填寫入戶調(diào)查表。在初步入戶調(diào)查的基礎上，我們組織專門人員會同村兩委干部、村民代表進行逐戶評議，凡因正當理由評議不通過的戶，當場告知原因并退回申請，從源頭上杜絕“人情保、關(guān)系?！爆F(xiàn)象。對符合低保條件的戶，及時告知并準備相關(guān)材料，填寫低保檔案，計算家庭收入，上報縣民政局，一年以來我鎮(zhèn)共集中審核上報了129戶348人，低保檔案基本整理結(jié)束。
二、五保工作。
我們鎮(zhèn)共有五保戶355人，其中在兩個敬老院集中供養(yǎng)的有167人，分散供養(yǎng)的有188人。1-11月份共有39名五保對象死亡，我們及時和縣民政局對接，增補了39名符合五保條件的老人，解決了他們的后顧之憂。今年我們嵐山敬老院提檔升級，按照“三有、三能、六達標”的要求，我們積極向民政局爭取，把嵐山敬老院確定為20__年改建工程，現(xiàn)在敬老院的改造已基本完成，新建了水沖廁所、洗衣房、浴室等公共設施，為所有五保老人房間鋪設了地磚、墻磚，安裝了馬桶，配置了空調(diào)，更換了門窗，并對敬老院重新進行粉刷，現(xiàn)在的嵐山敬老院煥然一新，共投資近200萬元，得到了縣局領導的高度認可。
三、優(yōu)撫工作。
優(yōu)撫對象的各種優(yōu)待政策，全部及時足額兌現(xiàn)，我們今年共為20名60周歲以上退伍軍人辦理了退伍補貼，為7名殘疾軍人、老復員軍人家屬辦理了遺屬補助，為全鎮(zhèn)所有殘疾軍人換發(fā)新的殘疾軍人證，并免費為所有的重點優(yōu)撫對象辦理了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，納入醫(yī)療救助平臺，為他們解決了看病難、看病貴等問題。
四、殯改工作。
殯改工作第一次納入了縣對鎮(zhèn)的考核，主要考核火化率、骨灰公墓建設和平墳工作三項內(nèi)容，在這項工作中，我們認真當好黨委政府的參謀、助手，在10月7日殯改大會之后，我們積極組織宣傳車輛，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)巡回宣傳，督促各村張貼標語、橫幅，發(fā)放致學生家長的一封信，廣泛宣傳殯改政策，做到家喻戶曉、人人皆知，形成了濃厚的殯改氛圍。從10月17日開始組織各村進行平墳，到目前為止，全鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的墳頭已平遷結(jié)束，公益性公墓建設正在有序進行，預計春節(jié)前能建成并投入使用。我們鎮(zhèn)的火化率達到100%，一直處于全縣的先進位次。
五、醫(yī)療平臺搭建。
一年來，我們兩次對全鎮(zhèn)低保戶、五保戶及重點優(yōu)撫對象醫(yī)療平臺信息進行審核，對各類人員的變更情況及時與縣衛(wèi)生局醫(yī)療救助系統(tǒng)對接，并在醫(yī)療系統(tǒng)中取消了500多名低保核銷人員、39名五保死亡人員及15名重點優(yōu)撫對象的搭建信息。將新增的348名低保人員和39名新納入五保人員及時納入醫(yī)療救助平臺，確保他們能及時享受相應的優(yōu)惠政策。
六、民政其他業(yè)務工作。
我們今年共為近200名新滿80周歲的老人辦理了尊老金登記;為4000多位60周歲以上老年人辦理了意外傷害保險;為5名孤兒辦理了瑞華助孤，幫助他們繼續(xù)完成學業(yè);對0-6歲的殘疾兒童進行統(tǒng)計上報，并分類進行康復訓練;為全鎮(zhèn)23個民辦社團及民辦非企業(yè)單位準備材料，進行登記;新增了嵐山、河灣兩個居家養(yǎng)老服務站;共辦理醫(yī)療救助38戶、臨時救助25戶、慈善救助5戶、為4名兒童申請大病慈善救助;接待來人來訪1500人次，發(fā)放救災款7萬余元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇七
摘要：新形勢下經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了一定的改變，對我國基層審計的法治建設提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。伴隨新常態(tài)下全面依法治國、建設社會主義法治國家進程的加快，完善審計法治化建設，推進審計業(yè)務與法治建設的有機結(jié)合成為新時代審計發(fā)展的方向。
關(guān)鍵詞：審計法治建設政府。
十八屆四中全會以來，黨中央、國務院發(fā)布了《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《關(guān)于加強審計工作的意見》，為審計法治工作指明了前進方向，提供了根本遵循，賦予了全新使命。
依法審計是我國進行法治建設的重要組成部分，即我國進行的一些審計活動都必須嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行，做到有法可依、執(zhí)法必嚴。審計法治建設包括審計法律法規(guī)的建設和審計監(jiān)督的執(zhí)法建設從理論和實踐兩個角度對審計機關(guān)和審計人員的工作進行了約束和規(guī)范，對于完善我國審計的監(jiān)督職能具有重要促進作用。依法審計與審計法治建設兩者相輔相成，密不可分。依法審計是實現(xiàn)審計目標的工具，也是實現(xiàn)審計法治建設的基礎和核心要求。審計法治建設的不斷完善推進了我國依法審計的進程，對于不斷提高我國國家審計的地位和權(quán)威性具有重大作用。
1.基層審計的法律法規(guī)不完善。一方面，近幾年陸續(xù)出臺了有關(guān)經(jīng)濟責任審計的規(guī)定和實施細則，但這些尚停留在行政法規(guī)的層面，未有相關(guān)的法律條文予以支持，績效審計的標準也處于模糊地帶，未能有效進行指標量化。與績效審計存在同樣問題的是環(huán)境審計，環(huán)境審計作為一種新型的審計模式，缺乏相關(guān)的法律支撐和指導性文件，處于一個不能發(fā)揮作用的尷尬地位。另一方面，基層審計的處罰依據(jù)存在標準不一的問題。新形勢下，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展趨于多樣性和復雜性，與之相適應的審計法規(guī)缺乏有效對應，存在部分項目和單位缺乏對接的審計主管部門。
2.基層審計執(zhí)法效力不全面?！稌嫹ā分忻鞔_的執(zhí)法主體是財政部門，《政府采購法》中的執(zhí)法主體是政府采購監(jiān)督部門等。以上行政執(zhí)法的相關(guān)法規(guī)中，都以相關(guān)的行政管理部門為行政主體，卻尚未提及審計部門。這表明，審計部門對于這些行政主體無法實行執(zhí)法主體的權(quán)力，只能借鑒相關(guān)的審計法律法規(guī)對違規(guī)單位繼續(xù)擰處罰，不可越過直接的行政管理部門直接行使相關(guān)的執(zhí)法權(quán)。這種情況往往導致同一問題因部門不同而存在不同的處罰規(guī)定、審計結(jié)論不一致和存在重復處罰等問題。
3.新形勢下我國基層審計執(zhí)法不嚴謹。審計實施的合法性主要體現(xiàn)在審計適應的程序合法、審計的基礎事實清楚、原始資料完整真實、對被審計單位的處罰決定適當合法等。《審計法》《國家審計準則》等幾部法律都對審計執(zhí)行標準、程序的規(guī)范等作了明確規(guī)定，但在具體實踐中因不同的執(zhí)法主體和不同的審計環(huán)境，仍然存在執(zhí)法不嚴謹、程序有漏洞以及審計證據(jù)的收集存在質(zhì)疑等問題。導致這種現(xiàn)象的原因，既有執(zhí)法部門自身存在的執(zhí)法不到位、不嚴謹?shù)葐栴}，也有因新形勢下外部經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化而導致的審計困難加大。
新形勢下我國基層審計法制建設的完善路徑必須建立在不斷總結(jié)原有經(jīng)驗的基礎上，同時縝密分析現(xiàn)有的新經(jīng)濟大環(huán)境，依據(jù)現(xiàn)有的審計要求進行相應改進。
1.完善法規(guī)制度，提高審計權(quán)威性。完善的法律法規(guī)作為審計監(jiān)督的理論保障，對于構(gòu)建依法審計、公正透明的審計執(zhí)法體系具有重要作用。建議立法機關(guān)積極制定規(guī)范審計執(zhí)行的法律法規(guī)，完善審計結(jié)果公開制度。首先，需要明確審計機關(guān)的執(zhí)法主體地位，以此提高審計機關(guān)的權(quán)威性和執(zhí)法性。其次，在進行審計法律法規(guī)建設時要積極進行前期溝通，通過了解基層審計執(zhí)法部門的法律需求和執(zhí)行中的問題，有針對性地進行法律制定和完善，規(guī)避因法規(guī)可能產(chǎn)生的矛盾和沖突。再次，對于基層審計部門的執(zhí)法要引入審計問責制度和審計績效考核制度，通過問責和績效考核規(guī)范基層審計部門的執(zhí)法規(guī)范性和合法性。其中問責制度的建立必須有規(guī)范的管理機制，對于社會正常的經(jīng)濟秩序具有重要的整合和調(diào)節(jié)作用。同時，要積極公開審計結(jié)果，通過拓寬公開范圍和程度，提高公眾對于國家審計的知曉以及加大對被審計對象的警醒作用，切實發(fā)揮審計的全民監(jiān)督作用。
2.強化新形勢下基層審計的依法執(zhí)行?；鶎訉徲嫷囊婪▓?zhí)行必須做到審計程序合法、審計評價合法以及審計處罰合法。審計程序合法，即審計的執(zhí)法活動必須按照一定的程序、步驟等有序開展，包括在一定時間內(nèi)向被審計單位送達審計通知書，在進行設計取證時必須2人在場，審計結(jié)果必須在充分聽取相關(guān)責任人的申辯等之后作出綜合準確判定，審計全過程都需要進行仔細記錄等。審計評價合法，即對于某些無法量化的審計數(shù)據(jù)，需要按照一定的法律法規(guī)進行評價性定性，必須在合理范圍之內(nèi)依據(jù)一定職業(yè)經(jīng)驗進行合理評價，做到公正客觀切不可摻雜私人情感進行徇私舞弊等。審計處罰合法，即對于被審計案件中出現(xiàn)的違法行為要依據(jù)一定法律法規(guī)進行科學處罰，對于超越職權(quán)的處罰需及時進行移送，切不可越權(quán)處理。
3.加強基層審計執(zhí)法，嚴格審計內(nèi)部監(jiān)督。嚴格的審計執(zhí)法監(jiān)督可以營造良好的審計氛圍，讓基層審計按照法定程序和法規(guī)有序進行，并以此規(guī)范基層審計人員的審計行為和執(zhí)法力度，是基層審計法治建設的重要方面。新《國家審計準則》頒布后，審計項目質(zhì)量的控制應從兩方面積極推進解決：一是推行審計監(jiān)督職權(quán)分離為審計計劃、實施、報告和執(zhí)行這四項職權(quán)，并通過不同部門獨立承擔，達到分工合作并相互監(jiān)督促進的作用，從源頭上降低審計人員濫用審計權(quán)力和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生概率。二是強化審計進行程序中的責任審計，建立責任落實制度，切實規(guī)范審計的執(zhí)行過程。在審計方案的制定前期，要通過科學合理的手段收集各類審計資料，并就調(diào)查的初步結(jié)果制定審計的執(zhí)行方案和時間，以此提高審計方案實施的可行性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇八
xx鎮(zhèn)以多元化的矛盾調(diào)解平臺，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚锣l(xiāng)鎮(zhèn)年度法治政府建設工作報告范文，希望大家喜歡。
20xx年，xx鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和xx屆歷次全會精神，全面貫徹法治思想，牢牢把握法治政府建設的重點任務和目標方向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，切實用法治思想貫徹落實到法治政府建設的全過程、各方面，法治政府建設取得積極進展，政府工作法治化、規(guī)范化、科學化水平不斷提升。現(xiàn)將20xx年法治政府建設年度報告如下：
(一)加強組織領導，夯實法治基礎。
xx鎮(zhèn)黨政第一責任人高度重視法治政府建設，將深入學習法治思想納入黨委理論學習中心組年度學習主要內(nèi)容。鎮(zhèn)黨政主要領導多次在黨政班子工作會議上，傳達學習法治思想，動員鎮(zhèn)村干部積極主動學習法治思想，深刻領會精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，堅持以法治精神為引領，落實依法行政和服務群眾。將干部學法用法工作列入主要議事日程，制定鎮(zhèn)干部職工年度學法計劃并予以實施，并把學法情況列入年度考核。
(二)強化機構(gòu)建設，完善制度體系。
根據(jù)本鎮(zhèn)實際，及時調(diào)整本鎮(zhèn)法治政府建設工作領導小組，由黨委書記擔任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長擔任副組長，其他領導班子、各部門負責人和各行政村、社區(qū)書記為成員，下設辦公室，由分管政法副書記兼任辦公室主任。按照縣有關(guān)法治工作會議精神和要求，強化推進法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，完善重大行政決策制度和政務公開制度，聘請專業(yè)律師作為政府法律顧問，發(fā)揮法律顧問在重大行政決策研究、重要涉法事務處理、重大執(zhí)法活動分析研判等方面的作用。建立實施一村居一法律顧問制度，全鎮(zhèn)7個行政村、1個居委都分別聘請了法律顧問，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)法律服務“全覆蓋”。完成全鎮(zhèn)村、居公共法律服務工作室建設，形成了以基層司法所公共法律服務工作站為支柱，以村(社區(qū))公共法律服務室為基礎的公共法律服務體系，有效拓寬了公共法律服務覆蓋面。
(三)深化機構(gòu)改革，提高履職效能。
xx鎮(zhèn)制定了黨委政府職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人口編制方案，深化鎮(zhèn)級內(nèi)設機構(gòu)改革，加強黨對鎮(zhèn)各項工作的集中統(tǒng)一領導，以黨建為引領，推動基層治理、公共管理、公共安全和公共服務等政府職能依法履行的法治水平和效能得到有效提高。建立鎮(zhèn)級黨群服務中心，推動法治政府、“數(shù)字政府”建設，承接縣級下放的審批服務事項工作，增強窗口服務工作人員綜合素質(zhì)，提高辦事效率，全力推進群眾辦事“最多跑一次”工作，不斷提升群眾對政府服務工作的滿意度。推進“微網(wǎng)格”建設，全鎮(zhèn)建立52個微網(wǎng)格，推動基本公共服務事項進駐村(社區(qū))辦理，建立8個村(社區(qū))村級黨群服務中心，推進村級便民服務點和網(wǎng)上服務站點全覆蓋。
(四)健全決策機制，自覺接受監(jiān)督。
xx鎮(zhèn)人民政府與廣東光源律師事務所簽訂聘請律師擔任常年法律顧問合同，參與重大事項決策，為重大行政決策、重大行政強制措施提供合法性審查服務和審查與政府或者其職能部門為一方當事人的重大合同等，有效避免政府法律風險，保障政府權(quán)益，推進依法決策。重大行政決策經(jīng)政府黨務會議或全體會議討論，集體討論率達100%，實行重大事項決策公開制度，并依法自覺接受本級人大監(jiān)督。本鎮(zhèn)落實重大事項必經(jīng)程序，健全行政決策機制，促進科學民主依法決策。
(五)完善執(zhí)法機制，提升執(zhí)法水平。
xx鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門，配齊配強執(zhí)法工作隊伍，印發(fā)了《xx鎮(zhèn)委關(guān)于成立綜合行政執(zhí)法委員會的通知》、《郁南縣xx鎮(zhèn)委員會綜合行政執(zhí)法委員會運行機制》和《xx縣xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作機制》，進一步完善行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員管理制度，實行行政執(zhí)法主體公示制度和行政執(zhí)法人員持證上崗制度。組織發(fā)動行政執(zhí)法人員參與行政執(zhí)法資格考試。貫徹落實行政執(zhí)法三項制度以及行政執(zhí)法”兩平臺”推廣應用工作，提升依法執(zhí)法能力。
(六)多元化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。
xx鎮(zhèn)以多元化的矛盾調(diào)解平臺，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，防范和化解社會矛盾，維護社會安全穩(wěn)定。一是暢通信訪渠道。堅持開展重點時間節(jié)點“領導接訪日”，完善改進接訪勸返機制。進一步完善科學規(guī)范的受理、交辦、督辦、答復群眾信訪事項的工作規(guī)則和制度，著力提高信訪生態(tài)指數(shù)。保持信訪維穩(wěn)平穩(wěn)可控局面，加大對各類挑頭人物穩(wěn)控力度，確保社會大局穩(wěn)定。二是實行定期排查，堅持預防為主，防控并舉，把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處，將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)。每周不少于開展一次糾紛排查，隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。重大政治活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期，開展集中排查和不間斷連續(xù)排查。三是實施領導包案。對排查出來的社會重大不穩(wěn)定因素或熱點、難點問題，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確任務，責任到人。四是加強完善鎮(zhèn)村調(diào)解機制，對矛盾糾紛及早介入調(diào)解，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。
二、存在的不足和原因。
xx鎮(zhèn)在推進法治政府建設過程中，取得一定成效，但還存在一些問題和不足。一是在法治政府建設的過程中，個別鎮(zhèn)干部職工依法行政意識不強，依法行政水平不高;二是法律法規(guī)宣傳教育力度不夠強，宣傳方式比較單一，宣傳內(nèi)容不夠深入;三是各村社區(qū)法治建設發(fā)展不平衡，各村社區(qū)干部水平參差不齊，存在一定差距。針對上述問題，我鎮(zhèn)將努力在今后的工作推進中改進解決。
20xx年xx鎮(zhèn)將立足新發(fā)展階段，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹法治思想，緊扣中央、省、市、縣決策部署，全面深入推進依法行政，推動法治政府建設再上新臺階。
(一)提升鎮(zhèn)村干部法治思維和依法行政能力。大力推進法治宣傳教育工作，加強鎮(zhèn)村干部學習用法培訓，進一步提高鎮(zhèn)村干部的法律素養(yǎng)和依法行政水平。
(二)深入開展法制宣傳教育，努力提升群眾守法意識。以弘揚法治精神為宗旨，求真務實，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，使法制宣傳教育更接地氣、切合實際、貼合生活和貼近群眾，努力提升群眾守法意識。
(三)推進政務公開工作。拓寬政府信息公開渠道，推動重點領域信息公開，全面推進政務公開工作。
(四)依法化解社會矛盾糾紛。加強社會治安防控，做好重點人員的管控和重點地區(qū)的巡控，加大對各類違法行為的打擊力度，持續(xù)改善社會治安環(huán)境，繼續(xù)抓好平安創(chuàng)建工作，不斷提升公眾安全感、滿意度。持續(xù)抓好重大事項穩(wěn)定風險評估，確保社會面平穩(wěn)有序。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇九
(一)強化組織領導，確保責任到位。成立了以鎮(zhèn)委書記為組長，鎮(zhèn)長及主抓法治建設的鎮(zhèn)委副書記為副組長，相關(guān)部門負責人為成員的“法治__”工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。
(二)加大投入力度，確保經(jīng)費落實到位。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將普法教育經(jīng)費相關(guān)標準列入鎮(zhèn)年度財政預算并及時劃撥，足額到位，確保普法依法治理和“法治__”建設辦公經(jīng)費的落實，為法治政府創(chuàng)建提供強有力的經(jīng)費保障。
二、進一步加強基層民主法治建設。
__鎮(zhèn)堅持和完善黨委理論學習中心組學法制度，將法律知識納入黨委中心組學習的重要內(nèi)容，我組織鎮(zhèn)班子集中學習《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)，并組織全鎮(zhèn)領導干部集中觀看了《打通正風反腐“最后一公里”——20__年度省紀委監(jiān)委作風暗訪警示教育片》。
領導干部帶頭學法，特別是公務員、在職黨員干部的學法工作重點抓，要求他們學習憲法、習近平總書記關(guān)于全面推進依法治國重要論述、民法、刑法、公務員法等法律法規(guī)，全鎮(zhèn)公職人員在20__年度學法考試中，通過率100%，90分以上100%。
重視農(nóng)村基層普法工作，利用“一村一欄”、宣傳車等送法下鄉(xiāng)，對農(nóng)村干部群眾進行普法，大力宣傳《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》、《國土法》、《村民委員會組織法》等，通過普法，增強了干部群眾學法、守法的自覺性。
開展外來務工人員法律教育活動。對本鎮(zhèn)外來務工人員實行全面的法制教育活動，重點學習了新《勞動法》采用以點帶面的形式進行，請法律教師到外來務工人員較多的工廠去講課，并發(fā)放錄像和圖片等法制宣傳資料，使外來務工人員更好地守法和懂法。
三、扎實排查調(diào)處，化解矛盾糾紛。
在集中排查矛盾糾紛上，堅持全方位、多渠道、多層次深入開展調(diào)查摸排。并且實行領導接訪日制度，及時解決群眾上訪、上訴的問題，從源頭上遏制了越級上訪事件的發(fā)生，有效地維護了社會的穩(wěn)定。20__年，全鎮(zhèn)共接待群眾來信來訪32件次，已辦結(jié)32件，辦結(jié)率100%。
四、強化法制宣傳教育，提升公民法律素質(zhì)。
在青少年的法制教育工作方面，教育部門注意學生的全面發(fā)展，促使學生做一個遵紀守法的人。__中、小學配備了法制副校長，由鎮(zhèn)司法所、派出所工作人員每學期到每個學校上法制宣傳教育課，主要講授《義務教育法》、《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等法律。
五、大力開展基層法制宣傳教育活動。
今年是“七五”普法的開展的最后一年，__鎮(zhèn)能夠按照上級的要求和“七五”普法規(guī)劃，有計劃、有步驟地進行普法教育工作。我們常態(tài)化開宣傳車到鎮(zhèn)的大街小巷、村(居)委播放法治教育宣傳60余次，利用__鎮(zhèn)圩日上街集中宣傳5次，發(fā)放宣傳資料2300余份，懸掛宣傳標語17幅，解答群眾咨詢200余人次，受教育面超過83%。
六、強化鎮(zhèn)人大的職能作用。
__鎮(zhèn)人大積極履行職責，依法行使監(jiān)督職權(quán)。一年來，為了推進法治政府建設工作，鎮(zhèn)人大認真落實鎮(zhèn)委關(guān)于法治政府建設的工作部署，加強了法制宣傳教育，抓好執(zhí)法責任制的落實，把法治政府建設工作列入重要議事日程，把法治政府建設工作落實到基層，同時強化監(jiān)督職能，促進嚴格執(zhí)法，從而有計劃、有步驟地推動了__鎮(zhèn)法治政府建設工作的開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十
1.1途徑。
1.2信任度。
1.3法律援助情況。
此外，在需求是否得到解決方面，66.51%的人選擇了依法解決，另外還有9.57%的人選擇了上訪，這說明大部分農(nóng)民工已有了通過法律手段保護自身利益的法律意識，而少部分把上訪作為解決問題的途徑，這也符合當前社會的實際。
2.1用法難、執(zhí)法難。
一些農(nóng)村基層干部不學法、不懂法，法律知識缺乏，法律素質(zhì)偏低，以言代法、以權(quán)壓法，依法搞經(jīng)濟建設、處理社會事務的能力和水平不高。從普通群眾來看，法律意識淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信權(quán)不信法。另一方面，用法程序多、耗時長、費用高，群眾無法及時獲取有效地法律幫助，形成“有法難用”的困局?！皥?zhí)法難”，主要反映在受長期以來形成的“法不責眾”思想的影響，在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實，良好的法律沒有完全通過公平有效地執(zhí)法行為得到體現(xiàn)，降低了法律權(quán)威。
2.2農(nóng)民的法律意識受到傳統(tǒng)觀念束縛。
2.3“三農(nóng)”立法滯后。
現(xiàn)有三農(nóng)相關(guān)法側(cè)重于資源保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本關(guān)系的規(guī)定則涉及不多，目前主要依靠政策指導和管理“三農(nóng)”工作，尚缺乏制定一部軸心的鄉(xiāng)村振興基本法。與此同時，我國涉農(nóng)立法總量不足，有的領域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來，導致許多領域無法可依。另外，我國涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法修法質(zhì)量不高，過于籠統(tǒng)、原則，操作起來比較困難。
3.1法治觀念上重視不夠，認識不清。
一是村民法紀觀念淡薄，工作難以開展，上面只停留在口頭上，行動上不重視，村里干部不會主動搞，個別村干部認為村民越懂法，工作越被動，因此對依法治理工作應付了事。
3.2對法治工作責任不明確。
區(qū)、鄉(xiāng)的依法治理工作機構(gòu)健全，但到村一級就無人，農(nóng)村依法治理工作就成了無人管事的工作，責任不明確的現(xiàn)象較為突出。
3.3開展法治工作力度不大，措施不硬。
村委對法律和上級決策的宣傳力度不夠。根據(jù)走訪調(diào)查不少村委除了在墻上張貼了一幅漫畫式的防火防盜瓷磚外，再也沒有其他的關(guān)于法律知識和上級決策及精神的宣傳。而且上級缺乏對農(nóng)村依法治理工作的分析研究，形式過多，活動開展較少，未達到應有的效果。
3.4農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)不合理。
從農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)來看，“未富先老”相當突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進城的農(nóng)民工，雖然在經(jīng)濟上得到了承認，但政治上并沒有得到完全承認，選舉權(quán)、被選舉權(quán)無形之中被剝奪。
3.5頑固的家族勢力。
有的農(nóng)民在處理糾紛的過程中，不是求助于法律，而是依賴家族的力量來解決問題，尤其在一些偏遠地方，有的以家族勢力對抗基層政權(quán)、干涉執(zhí)法司法，個別還出現(xiàn)了家族式、集團化犯罪。
4.1加快農(nóng)村立法。
關(guān)于農(nóng)村立法建設，一方面要加強地方性法規(guī)建設力度，通過經(jīng)濟立法或行政立法來反映農(nóng)民的一些切實要求，可以考慮吸收一些當?shù)赜幸媪晳T，使之更切合當?shù)貙嶋H和農(nóng)民生活，而且利于執(zhí)行。另一方面，也要克服立法超前的問題，相應地修改一些與農(nóng)村實際不符的法律規(guī)定，同時，也要注意不同部門法與不同類別法之間的關(guān)系，真正建構(gòu)起市場經(jīng)濟需要的農(nóng)村法律秩序。
4.2完善農(nóng)村法律服務體系。
加強農(nóng)村司法所、法律服務所、人民調(diào)解組織建設，健全法律援助制度機制，推進法律援助進村、法律顧問進村，有效實施法律援助、司法救助，降低群眾用法成本，讓法律的服務功能、保障功能得到充分發(fā)揮，最大限度滿足農(nóng)村法律服務的基本需求。
4.3充分運用遠程教育平臺資源，開展教育學習。
遠程教育系統(tǒng)內(nèi)的資源涵蓋了農(nóng)村生活的多方面，其中也有許多貼合農(nóng)村實際的法律法規(guī)，其采用專家講解的方式，直觀的將法律法規(guī)展示出來?，F(xiàn)在遠程教育點已經(jīng)基本覆蓋各個行政村，只需我們合理利用，也能為法律普及做出重要貢獻。
4.4加大農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督力度。
對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實施力度，促進農(nóng)村發(fā)展，保護農(nóng)民權(quán)益，推動農(nóng)村依法治理。建立和完善權(quán)責明確、運行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制，努力建設一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，保證各項涉農(nóng)法律嚴格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強化對執(zhí)法者的監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
4.5加強對村社干部的法律培訓。
對農(nóng)村專職法治宣傳員要分級負責，層層抓好培訓，充分發(fā)揮法律培訓在依法治理工作中的主導作用。鄉(xiāng)要負責抓好村社干部的法律培訓，村負責抓好對戶主的法律培訓，通過培訓，真正實現(xiàn)村、社、戶都有法律明白人。一方面配備農(nóng)村依法治理工作骨干，做到有人管事，確立專職的法治宣傳員，并與人民調(diào)解、社會治安綜合治理相結(jié)合，真正把法治工作納入村級事務管理中；另一方面落實工作責任，把農(nóng)村法治工作納入綜合治理并與工作績效掛鉤，納入鄉(xiāng)對村的目標管理之中。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十一
1.事權(quán)與其他權(quán)力不相匹配。即一些崗位賦予單純工作職責和工作任務，卻無有效推動工作的其他權(quán)力（手段），導致工作無法有效開展。如計劃生育工作，任務重、責任大，但在面對違法計劃生育違規(guī)問題時，缺乏直接、有效的處理手段。
2.人員的流動、晉升渠道不暢通。表現(xiàn)為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部少則五年、多則十年任職于同一個工作崗位，流動性差。晉升上，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為事業(yè)編制，受政策限制，晉升空間不大。
3.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏科學有效的績效評價、運用體系。表現(xiàn)為沒有考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際，考評方式、方法、內(nèi)容不夠科學合理。同時對于考評結(jié)果沒有“獎優(yōu)罰劣”，考評的導向、推動作用差。
4.人浮于事，工作缺乏積極性。由于“1”、“2”、“3”，導致人浮于事，工作積極性差。表現(xiàn)為工作以應付為主，精神懈怠，缺乏工作的主動性。
二、針對“對鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏科學有效的績效評價、運用體系”的對策。
科學的、量化的、操作性強的績效考評辦法。
1.健全績效工作主體和機制。成立以多部門為主體，引入第三方的績效工作機構(gòu)，負責組織協(xié)調(diào)政府績效管理的調(diào)查研究、制度建設、方案制定、業(yè)務培訓、督促檢查、綜合匯總等工作；統(tǒng)計和調(diào)查部門負責牽頭實施績效指標考核和公眾評議；數(shù)據(jù)采集責任單位負責績效指標數(shù)據(jù)的監(jiān)控和采集，確保指標數(shù)據(jù)真實有效；被評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施績效管理制度，制定績效目標，強化全程管理，推動績效目標順利實現(xiàn)。
2.規(guī)范績效工作運行。遵循科學性、系統(tǒng)性、先進性、合法性、實踐性的原則，以績效目標、績效責任、績效運行、績效評估、績效改進提升為主要內(nèi)容的政府績效管理制度基本框架。一是健全績效目標制度，包括績效目標確定、審核、公示等制度，確保了年度政府績效管理目標重點突出、切合實際、質(zhì)和量有機統(tǒng)一。二是建立健全績效責任制度，包括績效責任分解、責任公示、責任追究等制度，對績效目標進行細化分解，明確了責任單位和責任人。三是建立健全運行監(jiān)控制度，包括績效運行定期分析、預警預測、點評通報等制度，確保績效目標的落實。四是建立健全績效評估制度，包括績效指標數(shù)據(jù)采集、聯(lián)合評審、公眾評議、察訪核驗、專項評估等制度，規(guī)范績效評估，確保客觀公正。五是建立健全績效改進制度，包括雙向反饋、結(jié)果通報、績效獎勱、績效問責等制度，督促各級各部門分析查找存在的問題，剖析原因，積極整改，促進績效持續(xù)改進和提升。
3.健全指標體系。一是導向性。始終堅持以科學發(fā)展觀。
為導向，既注重評估經(jīng)濟發(fā)展，又關(guān)注民生保障、生態(tài)文明、環(huán)境保護、依法行政等方面的工作，形成綜合評價結(jié)果。如，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點和實際，調(diào)整經(jīng)濟類、民生、環(huán)保等方面指標的權(quán)重。二是可行性。始終堅持指標體系的具體可操作性，力戒形式主義。由績效工作小組提出基本框架，通過召開協(xié)調(diào)會、座談會、發(fā)函等方式，充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，形成最終方案下發(fā)實施，確保每個指標可比較、可量化、可執(zhí)行。三是動態(tài)性。始終堅持動態(tài)調(diào)整指標體系，建立指標增減審核機制，每年根據(jù)新任務、新要求，對指標體系進行調(diào)整和完善，使指標體系更加科學合理。
4.落實結(jié)果運用。有利于獎優(yōu)罰劣，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。一是通報反饋?？冃Чぷ餍〗M對被考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個形成績效評估報告，及時反饋，要求針對存在問題進行深度分析，找準癥結(jié)，制定切實可行的整改措施，整改情況要及時反饋，并作為下一年度檢查的依據(jù)。同時，還要向社會公眾反饋，接受群眾監(jiān)督，促進問題的解決和績效的提升。二是實施獎懲。將績效評估結(jié)果與評先評優(yōu)、干部考核、精神和物質(zhì)獎勵緊密結(jié)合起來，綜合運用，成果共享?？冃гu估結(jié)果，抄送組織部，作為年度考核、評先評優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。三是嚴格問責。對政府績效管理和評估中發(fā)現(xiàn)的一些機關(guān)工作人員不認真履行職責、推諉扯皮、效率低下、貽誤工作，甚至“吃拿卡要”等問題，嚴格實行責任追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十二
林萬泉蘭平。
農(nóng)民負擔問題是黨中央、國務院歷來十分重視的問題，為切實減輕農(nóng)民負擔，黨中央、國務院于2000年３月２日在全國范圍內(nèi)進行農(nóng)村稅費改革試點工作，將原有過多過濫的各種不合法收費強行予以取消；一改過去管理失控的狀況，將那些符合國家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負擔，改革為稅收的方式依法予以征收。試點實踐證明：農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為加強農(nóng)業(yè)基礎、保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村穩(wěn)定作出的重大決策。
也正是江澤民同志“三個代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，對我國農(nóng)村的長期穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設事業(yè)和全面推進農(nóng)村小康建設，以及農(nóng)村民主法制建設，都將產(chǎn)生深遠的影響。但是，任何新生事物的產(chǎn)生發(fā)展，都將伴隨著對舊的體制的斗爭。
因此，稅費改革，給人們帶來成功喜悅的同時，也給人們帶來了新的思考。筆者所在的地區(qū)處于我國川南“魚米之鄉(xiāng)”的瀘州市納溪區(qū)，也屬我國典型的丘陵農(nóng)業(yè)地區(qū)，全區(qū)243個行政村，1844個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)人口384276人，106498個農(nóng)業(yè)納稅戶。該區(qū)于2002年全面進行了農(nóng)村費改稅工作，費改稅前不含投勞折資的負擔為人均76元，費改稅后人均45元。農(nóng)村實施稅費改革以后，農(nóng)民的負擔切實減輕了，農(nóng)民得到了實惠，絕大部分農(nóng)民對黨中央、國務院的稅費改革工作是擁護和支持的。
但是，據(jù)地方稅務部門統(tǒng)計顯示，費改稅前所欠稅數(shù)額為212萬元，費改稅后仍有部分農(nóng)民拒交農(nóng)稅，單就2002年全區(qū)欠稅額為142.4萬元。對于費改稅前欠稅的問題，本文不作研究，費改稅后仍然出現(xiàn)欠交、拒交農(nóng)稅的問題，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？筆者試就存在的這一問題作如下分析：
一、欠交、拒交的原因。
160個農(nóng)戶進行了實名或問卷調(diào)查，歸納起來，有這樣幾種原因：
（一）法制觀念淡薄，對費改前欠費與費改后欠稅的區(qū)別不清。由于改革前欠款的農(nóng)戶，一直未受到任何制裁，欠款戶認為原來不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式對待。殊不知這種行為是拒不履行法定納稅義務的違法行為，偷稅、漏稅、抗稅的違法行為所承擔的責任與費改稅前的欠款行為所承擔的責任是截然不同的，但全區(qū)這樣的欠款戶約占25％。
（二）互相攀比，好滯后。改革后部分欠稅戶持觀望的態(tài)度，認為“他人舊欠不清，自己新稅不交”無關(guān)緊要，這樣的欠款戶約占50％，而其中約15％的欠款戶還是稅改前交清了的，稅改后看到別的欠稅戶過去和現(xiàn)在未交都能過關(guān)，自己才跟著拖欠、拒交。
（三）借題發(fā)揮，附條件納稅。部分農(nóng)戶認為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶約占10％。
（四）工作失誤、民心不順。這種情況多系計稅面積與實際面積不一致所造成。中央規(guī)定，費改稅后的計稅面積以第二輪承包實際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積為計稅依據(jù)，而在第二輪承包土地時，有的實行丈量畝分配，有的仍實行習慣畝分配，分配的標準不統(tǒng)一等，由此造成糾紛，部分社員因而拖欠拒交。
（五）納稅人不知情，或委托代理手續(xù)未完善。如納稅農(nóng)戶舉家外出，田土無人耕種，因而無人代交農(nóng)稅。由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益較低，政府鼓勵農(nóng)民參加勞務輸出，外出務工者眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)約有八萬四千多人外出務工經(jīng)商，由此導致個別農(nóng)戶田土無人耕種、拋荒，稅費無人代交。
（六）農(nóng)稅減免工作滯后。按照《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對農(nóng)村特困戶、革命烈士軍屬、在鄉(xiāng)的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶、因生活貧困或者缺乏勞動力而納稅確有困難的，經(jīng)批準可以減征或免征，實行先減后征，對遭受災害的實行減征或者免征，實行即災即減即免的辦法，但在實施費改稅工作時，沒有將減免工作及時落實到位，導致部分農(nóng)戶拖欠、拒交。
（七）趁機煽動，破壞改革。個別農(nóng)戶斷章取義、歪曲中央政策，四處串聯(lián)、造謠生事，對抗國家稅收法規(guī)，造成相當一部份農(nóng)戶不明真象，誤聽誤信，隨波逐流，拖欠或拒絕交納農(nóng)稅。如：本區(qū)護國鎮(zhèn)沙田村的劉某和豐樂鎮(zhèn)羅東村的陳某等人，從1998年起就拒交農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌款，且經(jīng)常利用趕集的日子，在茶館、酒店聚集，將自己栓改、剪輯后的“中央文件”予以散布，負面影響相當大。
二、稅改前法律法規(guī)對農(nóng)民承擔義務的規(guī)定。
（一）國家憲法、基本法對農(nóng)民承擔義務的規(guī)定。
第16條規(guī)定：“農(nóng)民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，依法承擔農(nóng)村義務工和勞動積累工”。由此，我國最高法律效力的憲法和國家基本法都作出了明確規(guī)定，農(nóng)民繳納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌費和承擔義務工、勞動積累工是應盡的義務。既然是義務就不得放棄和推卸。
（二）《四川省農(nóng)民負擔管理條例》對農(nóng)民承擔義務的規(guī)定。
《四川省農(nóng)民負擔管理條例》（以下簡稱條例）第８條規(guī)定：“農(nóng)民除依法交納稅金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購任務外、依照本條例上交集體提留和統(tǒng)籌費，承擔一定數(shù)量的勞動是應盡的義務，應當積極履行?！蓖瑫r，該《條例》第９條、第10條、第11條規(guī)定，農(nóng)民交納的提留主要用于農(nóng)田水利基本建設，用于“五保戶”供養(yǎng)等集體福利事業(yè)；統(tǒng)籌費主要用于鄉(xiāng)、村中小學危房維修、改造及其他辦學經(jīng)費，同時用于計生、優(yōu)撫、交通、廣播、衛(wèi)生、文化等民辦公助事業(yè)?！稐l例》第13條、第15條規(guī)定“為農(nóng)村的植樹造林、防汛搶險、公路建勤、修繕校舍及農(nóng)田水利基本建設，農(nóng)村勞動力應承擔義務工和勞動積累工......”。該《條例》作為國家的地方行政法規(guī)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就有權(quán)依照該《條例》的規(guī)定予以執(zhí)行?！稐l例》第33條、第35條規(guī)定，對無故拒不履行法定義務的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相當于應交提留、統(tǒng)籌費總和的千分之二的滯納金，當事人對行政處罰決定，期滿不申請復議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
三、稅改后法律、法規(guī)對農(nóng)民承擔義務的規(guī)定。
稅及其附加予以調(diào)整。也就是說，對農(nóng)民負擔不能采取再收費的形式，而只能按照稅收政策及法律規(guī)定予以依法征收。因此，農(nóng)民的義務就是依法納稅。按照我國《稅法》規(guī)定，負有納稅義務的單位和個人均為納稅人。納稅人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)自動履行納稅義務。如有特殊困難不能交納或不能按期交納的，應當向稅務機關(guān)書面申請減稅或免稅，減交、免交或緩交須經(jīng)縣級以上稅務機關(guān)批準。納稅人未按規(guī)定繳納，可從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款２‰的滯納金，因納稅人未繳或少繳稅款的，稅務機關(guān)在３年內(nèi)可以追征，特殊情況還可延長到10年，并可追收滯納金。納稅人同稅務機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務機關(guān)予以處罰，當事人對稅務機關(guān)的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴......。當事人對稅務機關(guān)的處罰決定逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。同時，我國《刑法》第203條規(guī)定：“欠稅人采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，致使稅務機關(guān)無法追繳的稅款，數(shù)額在一萬元以上的行為，處３年以下有期徒刑并處１倍至５倍的罰金......”。第202條規(guī)定，納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，處３年以下有期徒刑或拘役，并處１倍至５倍的罰金......。我國《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行?！睋?jù)此，對欠交稅款的行為依法予以追收的法律依據(jù)是充分的。
四、對清欠工作的幾點建議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十三
摘要自我國改革開放的政策實行以來，我國通過加強法律法規(guī)的健全，不斷促進我國法制化社會的建設。以公民根本利益為目標，增強我國執(zhí)法隊伍的素質(zhì)與能力，實踐表明，近年來法律法規(guī)得到了完善，執(zhí)法能力得到明顯提高。但是由于受到很多因素的限制，我國在法制化建設的過程當中，仍然存在一些沒有解決的問題。本文就我國社會法制建設中存在的問題進行分析，并提供一些社會法制建設的意見和對策。
作者簡介：呂春燕，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特左旗公安局，研究方向：法律。
（一）公民法律意識淡薄。
我國公民當中很多人的法律意識比較淡薄，這一問題極大的阻礙了我國社會的法制化進程。在人民群眾當中，公民的法律意識、權(quán)益意識、民主意識、義務意識普遍缺失。在領導干部中，一定程度存在著知法犯法、腐敗等問題。更有一些司法干部在執(zhí)法的過程當中忽視了法律的公正意識和效率要求。這些問題都極大的限制了我國社會法制建設。
1.權(quán)利意識的淡薄。
權(quán)利意識作為公民意識的核心意識從古至今都比較單薄，這很大程度上都是由于我國長期以來的封建社會傳統(tǒng)及風氣所造成的。在我國古代，人們長期受到宗法制、集權(quán)制和自然經(jīng)濟這三個方面的影響，自由、平等觀念的培養(yǎng)幾乎沒有。另外，人們主觀上普遍對儒家思想中的重義輕利思想比較推崇，長期以來受到了深究長遠的影響，很多公民仍然以打官司為羞，即使他們的利益受損，居然誤以為打官司就是不光彩的事，就不愿用法律來維護自身利益，這就是法律意識淡薄的表現(xiàn)。
2.公民法律教育的滯后。
當代社會對公民的法律教育不是十分重視，另一方面，公民對法律的學習也不是很重視。尤其是在我國當前社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，我國公民的思想政治教育仍然沒有得到發(fā)展，法律教育至今還是沿用較為傳統(tǒng)的模式，這也是導致公民法律意識缺失的重要原因。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十四
按照省委依法治省委《關(guān)于落實整改方案的通知》(晉法治字〔20xx〕5號)、晉中市委依法治市委《關(guān)于印發(fā)關(guān)于落實法治政府建設督察整改任務的工作方案的通知》（市法治〔20xx〕2號）要求，為抓好整改任務落實，現(xiàn)結(jié)合我市工作實際制定如下工作方案。
充分發(fā)揮法治在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性保障作用，進一步完善依法治市制度機制，進一步抓實法治政府建設各項舉措，針對市委依法治市委整改方案列出的任務清單，逐項梳理，對號認領，明確責任，迅速行動，確保整改任務全面落實到位，以問題整改提升工作質(zhì)量，為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力法治保障。
由市委全面依法治市委員會牽頭組建法治政府建設督察整改工作領導小組。
組長：xx。
副組長：xxx。
成員：xxx。
（一）領導干部法治意識、法治思維、法治方式方面。
一是自覺主動運用法律的意識上有差距，法治政府建設工作定位不準問題。
責任部門：市委依法治市辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位。
完成時限：20xx年6月25日前完成階段性目標，長期推進。
整改措施：
1.把深入學習依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為重要政治任務，列入黨委(黨組)中心組學習計劃，每年至少組織2次法治專題學習和講座。
2.把法治政府建設內(nèi)容納入黨校、干部培訓教學內(nèi)容，組織開展專題學習、專題講座、典型案例警示教育等。
3.將法治政府建設列入年度目標責任考核，作為黨政主要負責人年終述法內(nèi)容，每年市委常委會、市政府常務會專題研究法治政府建設不少于2次，法治建設成效作為衡量領導干部工作實績重要內(nèi)容。
4.建立完善法治政府建設分工負責和責任落實機制。
二是行政訴訟案件出庭應訴率不高問題。
責任部門：市司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位。
完成時限：20xx年6月25日前完成階段性目標，長期推進。
整改措施：
1.加強與法院聯(lián)絡溝通和定期走訪，及時掌握政府涉訴情況和案件審理進度。
2.市直各單位對所有涉行政訴訟案件進行“回頭看”，堅決杜絕無正當理由不出庭應訴現(xiàn)象。
3.行政機關(guān)負責人出庭應訴納入依法治市考核體系。
（二）法治政府建設組織推進方面。
一是治政府建設的工作壓力傳導不到位問題。
責任部門：市委依法治市辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位。
完成時限：20xx年6月25日前完成階段性目標，長期推進。
整改措施：
1.壓實黨政主要負責人法治建設第一責任，對黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責實行清單化管理、項目化推進，逐級制定法治政府建設年度工作任務和落實責任清單。
2.完善黨委領導法治體制機制，將法治政府建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，納入目標責任制考核體系。
3.落實中辦、國辦《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》，加大對政府部門法治政府建設督導檢查力度，督促落實法治政府建設各項要求。
4.以全省法治政府建設示范創(chuàng)建活動為引領，對照中央依法治國辦綜合創(chuàng)建為指標，重點突破，補齊短板，拓展法治政府示范創(chuàng)建領域和范圍。
二是重大行政決策程序執(zhí)行不到位，依法決策機制建設不完善問題。
責任部門：市政府辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位。
完成時限：20xx年年底前完成階段性目標，長期推進。
整改措施：
1.抓好國務院《重大行政決策程序暫行條例》的學習、貫徹和執(zhí)行，組織重大行政決策事項牽頭部門科學擬定決策計劃，制定重大行政決策事項目錄、標準，經(jīng)黨委(黨組)會議研究后向社會公布。
2.按照省、市重大行政決策制度規(guī)定，及時出臺和調(diào)整完善本級政府重大行政決策規(guī)定，建立完善相關(guān)配套制度并有效執(zhí)行。
(三)行政執(zhí)法管理體制改革方面。
一是文化市場、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護五個領域綜合行政執(zhí)法改革不到位問題。
責任部門：市政府、市委編辦、各相關(guān)單位。
完成時段：20xx年6月25日前完成階段目標，長期推進。
整改措施:市委編辦指導相關(guān)執(zhí)法部門按照省級、市級五個領域綜合行政執(zhí)法改革指導意見安排，持續(xù)深入五大領域綜合行政執(zhí)法改革工作，研究解決人員編制、經(jīng)費保障等方面問題，確保改革任務順利完成。
二是綜合行政執(zhí)法改革后部門監(jiān)管權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)責不清問題。
完成時限：20xx年6月25日前完成階段目標，長期推進。
整改措施：
1.全面梳理確認五大領域綜合執(zhí)法事項，對梳理形成的綜合執(zhí)法事項指導目錄進行集中審核確認，實行執(zhí)法事項清單化管理。
2.全面清理取消沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)、長期未發(fā)生且無實施必要、交叉重復的執(zhí)法事項，逐項編制標準化工作規(guī)程和操作指南，并依法及時動態(tài)調(diào)整。
三是行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制有待完善問題。
責任部門:市委政法委、各相關(guān)單位。
完成時限:20xx年底前完成階段目標，長期推進。
整改措施:盡快建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作平臺和相關(guān)配套制度，明確案件移送及判定標準，保證銜接暢通。
四是執(zhí)法部門檢測的要求和標準不統(tǒng)一，存在重復執(zhí)法、要求過度等不合理執(zhí)法現(xiàn)象。
責任部門：各行政執(zhí)法單位。
完成時限：20xx年6月25日前完成階段目標，長期推進。
整改措施：推行多部門聯(lián)合“雙隨機”執(zhí)法檢查，統(tǒng)一監(jiān)管標準，建立“一次檢查、多方認可”機制，打通執(zhí)法部門壁壘，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享，杜絕多頭重復執(zhí)法問題發(fā)生。
(四)依法行政方面。
一是地方規(guī)章、行政規(guī)范性文件及管控措施缺乏上位法依據(jù)問題。
責任部門：市政府辦、市司法局。
完成時限:20xx年6月25日前。
整改措施:。
1.對涉及市場主體、社會組織、人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件進行起底清理，糾正違反上位法規(guī)定、減損公民和法人權(quán)利的規(guī)定。
2.梳理行政執(zhí)法事項，及時清理和取消不符合上位法規(guī)定、沒有執(zhí)法依據(jù)的執(zhí)法事項。
二是“三項制度”總體推進力度不力，法制審核、集體討論制度落實不到位，公示不及時、不全面、路徑不清晰，行政執(zhí)法案卷記錄不規(guī)范、法制審核意見不明確等問題。
責任部門：市司法局、各行政執(zhí)法單位。
完成時限：20xx年6月25日前完成階段目標，長期推進。
整改措施：
1.認真貫徹落實我市關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項制度”有關(guān)要求，推行聯(lián)席會議制度，制定完善本地本部門“三項制度”配套制度。
2.完善行政執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制，編制重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單、音像記錄事項清單、行政執(zhí)法事項清單。執(zhí)法人員名錄清單，并將內(nèi)容進行全面公示。
3.嚴格執(zhí)法全過程記錄，對容易發(fā)生爭議的行政執(zhí)法環(huán)節(jié)進行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，進行全過程音像記錄。
4.加強重大執(zhí)法決定法制審核，確定重大執(zhí)法決定的范圍，明確部門專門法制審核機構(gòu)，配備專門法制審核人員，充分發(fā)揮法律顧問作用。
5.嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審核各項規(guī)定，對于重要的行政規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務的規(guī)范性文件，均要納入合法性審核范圍，確保實現(xiàn)全覆蓋、做到應審必審。
6.嚴格規(guī)范法制審核工作，明確行政執(zhí)法事項法制審核文書格式，定期開展行政執(zhí)法案卷評查活動，梳理執(zhí)法案卷中存在的不規(guī)范事項，推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設。
三是行政復議案件卷宗需要進一步規(guī)范。
責任部門：市司法局、市直各單位。
完成時限：20xx年6月25日前完成階段目標，長期推進。
整改措施：
1.加強行政復議應訴業(yè)務培訓，全面提升行政復議、行政應訴隊伍能力水平。
2.對落實《山西省行政復議案件檔案管理辦法》情況開展專項督察，提升檔案管理規(guī)范化水平。
四是政務大廳審批事項未應盡全進、網(wǎng)上辦理不便，公示信息不完整等問題。
責任部門：市審批服務管理局。
完成時限：20xx年6月25日前。
整改措施：
1.鞏固深化相對集中行政許可權(quán)改革，推進未集中的行政許可事項及其關(guān)聯(lián)服務事項按照“應進必進”的原則統(tǒng)一進駐政務服務大廳。
2.依托全省一體化在線政府服務平臺，加快推進政務信息化建設，推動政務服務事項“網(wǎng)上全公開”。
3.全面推行線上政務服務“一網(wǎng)通辦”，按照“應上盡上”“應接盡接”“應傳盡傳”的原則，推進各部門自建業(yè)務系統(tǒng)與全省一體化政務服務平臺對接。
4.著力打造線下政務服務“一次全辦”，推動必須到場的政務服務事項辦理“網(wǎng)上申請”“最多跑一次”。
5.強化政務大廳管理，加大對政務服務大廳窗口監(jiān)督力度，對窗口工作人員嚴格把關(guān)，高標準選配。分批次地組織窗口工作人員學習培訓，提升窗口人員服務意識和業(yè)務水平。
基層執(zhí)法隊伍建設需要加強，法制審核人員數(shù)量不足，基層行政執(zhí)法經(jīng)費、設備不足，科技化、信息化水平不高，執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)、法律知識儲備不足等問題。
責任部門：市司法局、各行政執(zhí)法單位。
完成時限：20xx年6月25日前完成階段目標，長期推進。
整改措施：
1.督促各級行政執(zhí)法部門加強執(zhí)法人員招錄和調(diào)配，將具有法律職業(yè)資格、法律專業(yè)背景的在職人員優(yōu)先調(diào)整到法制審核崗位。
2.通過政府購買服務等方式，聘用長期固定人員協(xié)助做好法制審核工作。發(fā)揮政府法律顧問或?qū)＜覍W者作用，協(xié)助開展法制審核工作。
3.嚴格落實行政執(zhí)法人員資格認證制度，擇優(yōu)選用具有法律職業(yè)資格、法律專業(yè)背景人員。
4.建立健全法制審核人員、行政執(zhí)法人員定期培訓制度，確保系統(tǒng)內(nèi)年度執(zhí)法培訓總時長不少于40學時。
5.加強日常督導檢查和考核，落實持證上崗、定期輪崗、末位淘汰等機制，提高執(zhí)法隊伍整體水平。
6.建立執(zhí)法經(jīng)費保障機制，加大對基層執(zhí)法部門的執(zhí)法經(jīng)費、裝備保障力度。強化信息技術(shù)支撐，加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享。
（一）強化組織領導。市政府各部門立即成立法治政府建設督察反饋整改工作領導小組，由黨政主要負責人擔任組長，為整改工作第一責任人，黨委、政府和市直相關(guān)部門黨組承擔整改主體責任，統(tǒng)籌領導本級本部門督察整改工作，認真對照督察反饋問題清單，制定切實可行、具有針對性的整改措施。要強化責任意識和效率意識，確保整改工作快啟動、快見效。
(二)嚴格督促檢查。各有關(guān)部門要嚴格按照本方案要求制定具體整改計劃，逐項明確整改措施、責任領導、責任部門、完成時限，于本方案下發(fā)10日內(nèi)報法治政府建設督察整改工作領導小組辦公室。市委依法治市辦將適時開展專項督察，對未按要求完成整改任務的，予以通報、督辦、約談。
(三)建立長效機制。堅持立足長遠、舉一反三，針對督察反饋的問題和意見，找準共性問題，固化整改工作成果。要高度重視制度建設，圍繞薄弱環(huán)節(jié)和不足方面，有針對性地健全完善一系列管理制度機制，著力在制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度上下功夫，著力形成靠制度解決問題和推動工作的長效機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十五
摘要農(nóng)村的法治建設近幾年在國家的重視下取得了顯著進步，依法治國成果明顯。但由于農(nóng)村發(fā)展的新形式，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的新問題，加之中國傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)村的法治建設還存在很多問題，需要不斷創(chuàng)新工作思路，建立法治建設的長效機制，不斷提高農(nóng)民法律意識，捍衛(wèi)法律尊嚴，形成以基層干部為中心的法治建設氛圍，切實提高農(nóng)村法治建設的成效。
近些年，我們在依法治國的道路上取得了輝煌的成就，基本建立了以《憲法》為中心的社會主義法律體系。但農(nóng)村依舊是法治建設的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村的法治建設還存在很多問題。加強農(nóng)村相關(guān)立法，提高農(nóng)民的法律意識，加強依法行政水平，維護農(nóng)村法律尊嚴，任重而道遠。
在城鎮(zhèn)化建設的進程中，農(nóng)村人口的穩(wěn)定，農(nóng)村的安定仍是國家社會穩(wěn)定的重要因素。近十幾年的中央一號文件都持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，也充分說明了農(nóng)村建設的重要性。全面建設小康社會，農(nóng)村的發(fā)展和提高，尤其是農(nóng)民達到小康才是建設的關(guān)鍵。在實施依法治國的道路上，農(nóng)村地區(qū)的法治建設還屬于薄弱環(huán)節(jié)，廣大農(nóng)村地區(qū)要堅持依法辦事、依法行政還有很長的路要走，要實現(xiàn)國家的法治建設，必須加快農(nóng)村地區(qū)的法治建設進程。農(nóng)村法治建設有利于保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施;有利于打擊農(nóng)村犯罪分子，提高農(nóng)村社會治安狀況，維護農(nóng)村穩(wěn)定;有利于農(nóng)民依法辦事，維護廣大農(nóng)民的權(quán)益;亦有利于提高農(nóng)民的法律意識，增強農(nóng)民對國家的信心，提高參與建設社會主義的積極性。
（一）關(guān)于農(nóng)村的相關(guān)立法尚不完善。
隨著法治進程的不斷加快，關(guān)于農(nóng)村的法律，基本涵蓋了“三農(nóng)”所有方面，尤其是關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)建設的法律相對比較完善。有了以《農(nóng)業(yè)法》為中心的關(guān)于耕地、水利、種子、農(nóng)藥等配套法律法規(guī)。但隨著改革開放政策的實施，人口流動的頻繁，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的新問題，都對法律提出了新的課題，這些問題顯示出法律的滯后性。尤其是關(guān)于農(nóng)民進城帶來的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，戶籍問題，醫(yī)療養(yǎng)老辦法的實施，農(nóng)村留守兒童的保護，農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)等問題，都缺乏相關(guān)法律的明確，或缺乏有實際操作意義的法律。有些只是臨時性的行政法規(guī)，有些是缺乏可行性.無論如何，只要不能切實遵守與執(zhí)行，不能解決農(nóng)村的實際問題，法律就等于一紙空文，就失去了其立法的意義。
（二）農(nóng)村的法治機構(gòu)不健全。
隨著改革開放進程的加快，農(nóng)村也經(jīng)歷了大跨步式的發(fā)展，在經(jīng)濟、文化、思想等方面出現(xiàn)了新情況，這也導致了利益分配及相互需求過程中的矛盾沖突，這些問題很難用傳統(tǒng)的文化思想觀念去調(diào)和，亟需司法的介入，需要司法機構(gòu)的秉公執(zhí)法。但在農(nóng)村的司法機構(gòu)中，由于相應機構(gòu)少，加之宣傳不到位，很少有農(nóng)民主動尋求用法律解決問題的。尤其是相對偏遠的農(nóng)村，尋求司法幫助的成本較高，很多人更是放棄了法律這一最佳途徑?，F(xiàn)在很多地區(qū)試點司法下鄉(xiāng)，但由于農(nóng)村問題的復雜性，解決起來費時費力，這也遠遠不能滿足農(nóng)村對司法機構(gòu)的實際需求。
（三）農(nóng)民的法律意識有待提高。
由于受傳統(tǒng)文化思想觀念的影響，以及農(nóng)民文化程度的制約，很多農(nóng)民的法律意識還比較淡薄。主要表現(xiàn)在：一是事不關(guān)己高高掛起的思想濃厚。很多農(nóng)民認為只要自己不犯法就和法律無關(guān)，只要管好自己，只要自己遵法守紀即可。二是當自己的合法權(quán)益受到損害時，大多數(shù)農(nóng)民采取忍氣吞聲，自認倒霉，私下解決等錯誤的解決方式，沒有利用法律來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益的意識。尤其是近幾年在土地征收，房屋拆遷等過程中，由于一些工作人員的素質(zhì)問題，侵害了農(nóng)民的利益，農(nóng)民訴求得不到解決，故而采取集體上訪，甚至自殺的解決辦法。這都是害人害己的行為，更是對法律的無知或不信任。
（四）法律在農(nóng)村的落實不到位。
依法治國的前提是有法可依，只有法律體系健全才能遵章依法辦事。現(xiàn)階段關(guān)于農(nóng)村的法律，只能解決農(nóng)村基本涉法問題。之所以說農(nóng)村的法治建設還有很長的路要走，很大一部分原因是法律在農(nóng)村的落實不到位，或者說法律在農(nóng)村遇到了執(zhí)行難的問題。究其原因主要有：一是在很多農(nóng)村人治思想還非常嚴重，權(quán)大于法的現(xiàn)象還很嚴重。即便是選擇了法律，訴訟獲得了勝利，但勝訴后的執(zhí)行也是難題。很多農(nóng)民因懼怕權(quán)勢而放棄對權(quán)利的主張，法律在農(nóng)村的威嚴和震懾力還不夠。二是訴諸法律的成本很高。農(nóng)村受困于經(jīng)濟實際，很多人非常擔心一場官司會拖垮自己的生活，便放棄了自己的權(quán)益。
（五）農(nóng)村基層干部缺乏學法主動性。
農(nóng)村基層干部在近幾年國家的重視及管理引導下，一般都是由文化素質(zhì)較高，工作能力較強的青年人擔任，相對于以前論資排輩，或者通過強迫威脅選舉出來的基層干部，具有的優(yōu)勢是不言而喻的。但不可否認的是，無論哪種基層干部，一般多忙于發(fā)展生產(chǎn)，或者基層的繁雜事務，更有甚者整天想著自己發(fā)財致富的事，這種情況下大都缺乏學法的主動性。一般都是出現(xiàn)了問題才想到了法律，才想到了去學習法律，但等到事情處理好后，就又把法律束之高閣;有的基層干部甚至用盛氣凌人的態(tài)勢來挑戰(zhàn)法律。導致法律在農(nóng)村基層擁有較高的“隨意性”，“人治”強于“法治”的局面時有發(fā)生。
法治建設是一個系統(tǒng)工程，要使農(nóng)村的法治建設取得成效，確保法律在農(nóng)村發(fā)揮最大作用，一定要健全農(nóng)村法治建設的長效機制。長效機制的建設可以從兩方面落實：一是健全農(nóng)村的法規(guī)體系。農(nóng)村工作涉及面廣，人口眾多，要不斷完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，認真研究新情況，使農(nóng)村的各項事務都能做到有法可依，有據(jù)可循，比如針對農(nóng)村留守兒童問題，可健全看護、關(guān)懷、教育、安全等法律體系。二是要依法行政。農(nóng)村的法治建設之所以走得比較艱難，很大一部分原因是由于法律在農(nóng)村遇到了執(zhí)行難，很多的法律政策都被人為的手段所代替。十八屆四中全會指出要深入推進依法行政，加快建設法治政府。在農(nóng)村地區(qū)要嚴格落實，確保農(nóng)村地區(qū)法律的嚴格執(zhí)行。農(nóng)村法治建設的長效機制，必須涵蓋立法、執(zhí)法、學法、用法、守法等有關(guān)法律的各方面，使之成為一個有機整體，推動法治建設不斷進步。比如農(nóng)村耕地亂占用現(xiàn)象還很嚴重，現(xiàn)有法律還很難發(fā)揮作用，可以圍繞耕地占用問題制定一個完整的法律體系，并嚴格執(zhí)行。
（三）提高農(nóng)民的法律意識。
農(nóng)村的法治建設要取得顯著成效，必須提高農(nóng)民的法律意識，讓農(nóng)民時刻把法律裝進心中，能夠知法、守法、用法，能夠自覺維護法律尊嚴，用法律來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。提高農(nóng)民的法律意識，必須多管齊下：首先，要加強普法教育，加大法律宣傳力度，使宣傳成為常態(tài)，給農(nóng)民持續(xù)灌輸法律思想。比如，“送法下鄉(xiāng)”活動不能流于形式，要持續(xù)不斷。隨著科學技術(shù)水平的提高，可以利用手機短信等農(nóng)民能夠接受的方式進行宣傳，提高效率。其次，要用事實說話，切實用法律幫助農(nóng)民解決生活中的難題，讓農(nóng)民看到法律的實際作用，把法律給農(nóng)民帶來的實惠，切切實實展現(xiàn)給更多的農(nóng)民，這樣會更有說服力。最后，法律意識的提高，歸根結(jié)底還是要大力發(fā)展教育事業(yè)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，文化知識水平的提升自然能夠帶動法律意識的提高。農(nóng)村地區(qū)可從小學開始開設法律知識課程，逐步提高法律意識。
（四）嚴格執(zhí)法，捍衛(wèi)法律尊嚴。
在相對偏遠的農(nóng)村，法律被踐踏的行為還時常發(fā)生，人大于法，干部凌駕于法律之上的思想和行為還未完全消除，這也直接導致了農(nóng)民對法律的偏見。農(nóng)村的法治建設進程中，必須加強執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴，違法必究，用重典來捍衛(wèi)法律的尊嚴，這樣才能取得農(nóng)民的充分信任。這要求農(nóng)村的法律工作者和廣大基層干部要知法守法，嚴格按照法律要求辦事，自覺遵守法律，成為守法的榜樣。“完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制?！睂τ谀切﹪乐匚：r(nóng)村安全的黑惡勢力，阻礙農(nóng)村正常發(fā)展的不法行為，要敢于拿起法律的武器與之進行斗爭，堅決鏟除對抗法律的頑固分子，堅守法律正義，捍衛(wèi)法律尊嚴。這樣才能給廣大農(nóng)民做出榜樣，消除其對不法分子的畏懼心理。
（五）提高農(nóng)村基層干部法律知識水平，營造農(nóng)村法治氛圍。
農(nóng)村的法治建設，問題的關(guān)鍵是法律的普及及執(zhí)行難問題。這一工作的重心必須依靠廣大農(nóng)村的基層干部?；鶎痈刹渴侵苯咏佑|農(nóng)民群眾，熟悉他們的狀況，了解他們的內(nèi)心想法，若能充分發(fā)揮基層干部的這些優(yōu)勢，就能加快農(nóng)村法治建設的步伐，提高建設的水平和效果。發(fā)揮農(nóng)村基層干部的優(yōu)勢，首先，要提高基層干部的文化水平，尤其是法律知識水平?；鶎痈刹康姆芍R水平可通過大學生村官制度、以及基層干部進修、對現(xiàn)有干部進行培訓等途徑提高。其次，要以基層干部為中心，在農(nóng)村形成學法、用法、宣傳法、實踐法的法治氛圍，潛移默化中扭轉(zhuǎn)農(nóng)民思想，提高其法律意識，從而提高農(nóng)村法治建設的成效。
總之，在依法治國的道路上，只有提高農(nóng)村的法治水平，才能推動依法治國上一個新臺階。農(nóng)村的法治建設需要我們創(chuàng)新思路，認真研究農(nóng)村的新情況，建設有效的法治建設的長效機制，進一步提高農(nóng)民的法律意識，維護法律尊嚴，保證法律的真正落實。尤其是要發(fā)揮基層干部的作用，在農(nóng)村形成人人守法、學法、用法、尊重法的良好氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十六
2020年10月26日，市委書記王清憲同志在市委全面依法治市委員會辦公室《關(guān)于區(qū)（市）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況的報告》上作出批示：堅持問題導向，整改存在不足，進一步提高各區(qū)市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責！為切實落實市委主要領導批示要求，市委依法治市辦印發(fā)通知，要求各區(qū)（市）、市直各部門（單位）采取有效措施，全面抓好黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責落實，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。
一是要進一步提高思想認識，增強責任感和使命感，切實落實好市委主要領導批示要求，結(jié)合各自實際，以高度負責的政治態(tài)度全面抓好黨政主要負責人職責落實。二是要堅持問題導向，目標導向，結(jié)果導向，結(jié)合前期全市開展的書面督察和實地督察，再進行一次全面自查，對照重視程度不夠高、工作力量不夠強、工作進展不夠快、有關(guān)制度不完善等問題和短板，創(chuàng)新思維，克服畏難情緒，進一步查找問題根源。三是要建立問題整改清單和臺帳，明確整改責任主體和整改時限，倒排工期，逐一對帳銷號，堵漏洞、補短板、強弱項，推動職責有效落實。
一是抓好配套制度建設。按照《青島市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，自覺運用法治思維法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，圍繞法治建設責任落實，建立健全和完善相關(guān)配套制度，特別是要加強鎮(zhèn)街法治政府制度建設和執(zhí)行力度，真正實現(xiàn)鎮(zhèn)街法治政府建設全覆蓋、全貫通，構(gòu)建上下貫通、協(xié)同高效的工作體系，推動工作進入規(guī)范化、制度化、科學化的軌道。二是抓好黨政主要負責人法治建設責任落實。黨政主要負責人要對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，切實把我市各項工作納入法治化軌道。三是抓好組織機構(gòu)建設。各區(qū)（市）黨政主要負責人要切實解決依法治區(qū)（市）工作機構(gòu)設置及人員配備方面存在的問題和短板，加強指導和督促，真正發(fā)揮依法治區(qū)（市）委員會辦公室在推進法治建設中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、落實職責，不斷加強法治調(diào)研和法治督察工作，高標準推動全市法治建設各項工作落實。
充分運用好督察手段，不斷深化黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責督察工作。要不斷完善工作部署、制度舉措，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定和落實改進措施。要通過督察，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進一步推進法治政府建設示范創(chuàng)建和典型培樹工作，及時總結(jié)法治建設的創(chuàng)新舉措、鮮活經(jīng)驗和高質(zhì)量有價值的意見建議。
一是落實制度，完善工作機制。要認真執(zhí)行好《青島市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容工作實施方案（試行）》目標任務和要求，結(jié)合本地區(qū)本單位實際，研究制定貫徹落實意見，切實建立健全黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責長效工作機制。二是落實載體，豐富述法形式。按照《青島市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》明確的黨政主要負責人職責，采取向市委全面依法治市委員會專題述法、在年度考核中開展述法、通過“向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動”進行述法等方式開展述法工作，促進法治建設責任落實，不斷把黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責引向深入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十七
2020年9月29日上午，許昌市司法局黨組成員、副局長孟曉克一行三人蒞臨禹州，對禹州市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設工作進行督察，并聽取匯報。禹州市委全面依法治市委員會辦公室主任、市法治政府建設領導小組辦公室主任、司法局黨組書記、局長李學磊主持會議，并就全市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設工作進行專題匯報，市政府辦、市委編辦、市政務服務中心、市市場監(jiān)督管理局和市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理局等部門相關(guān)負責人分別作了匯報。
會上，李學磊分別從用心履職盡責，強力推動法治建設;建立法治建設報告制度，發(fā)揮第一責任人核心作用;嚴格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大行政決策法定程序;深入推進政務公開，促進權(quán)力在陽光下運行和依法全面履行政府職能等五個方面介紹了禹州市黨政主要負責人推進法治建設第一責任人履職和法治政府建設工作基本情況。談到今后工作時，李學磊指出：2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃收官之年，禹州市將繼續(xù)按照法治政府建設的要求，推動各項工作落到實處，重點抓好依法全面履行政府職能、加強規(guī)范性文件制發(fā)和監(jiān)督管理、促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、加大對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、積極化解社會矛盾糾紛等工作，全面推進依法行政，完成法治政府建設各項任務，為全市經(jīng)濟社會實高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
孟曉克對禹州市的工作成績給予充分肯定的同時，提出了三點要求：一是提高思想政治站位。各級黨政主要負責人要充分認識到法治政府建設的重大意義，認真落實推進法治建設第一責任人職責。二是發(fā)揮領導職能作用。黨政主要負責人要切實履行主要職責，親自謀劃、親自落實。將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，納入常規(guī)巡察范圍。三是對照標準找差距。今年我市法治政府建設目標是進入全省先進行列，各單位要以依法行政督導平臺為抓手，按照考核標準分解細化，爭創(chuàng)示范單位，為許昌市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十八
[摘要]針對影響和制約農(nóng)村法治建設的因素，建議從以下幾方面入手推進農(nóng)村法治建設：健全相關(guān)法律法規(guī)；創(chuàng)新教育形式，提高農(nóng)村法制教育實效；創(chuàng)新工作方式，提高法律保障效能；拓展法律服務領域，切實維護農(nóng)民權(quán)益。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，法治建設的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。黨的十七屆三中全會指出：“加強農(nóng)村民主法制建設、基層組織建設、社會管理任務繁重”。從中可以看出，加快農(nóng)村法治建設進程勢在必行。而目前農(nóng)村法治建設在社會轉(zhuǎn)型的特殊時期面臨著許多難題，需要我們從整體和局部著眼，尋找出農(nóng)村法治建設的障礙性因素及解決對策，為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供服務和保障。
改革開放以來，雖然農(nóng)村的法治建設有了長足的進步與發(fā)展，但對照新農(nóng)村建設和形勢發(fā)展要求。還存在許多不容樂觀的現(xiàn)實問題。
一是“重人治、輕法治”的問題還沒有從根本上改變。村民自治的道路仍然較長。由于受傳統(tǒng)思想意識形態(tài)的影響，人們更多地依賴文件、政策及不同級別的指示，以言代法、以權(quán)壓法在有的地方根深蒂固。少數(shù)領導干部法律知識缺乏，依法建設經(jīng)濟和處理社會事務的能力和水平不高。特別是在農(nóng)村有些地方仍然存在財務管理混亂、村干部私自挪用集體資產(chǎn)、利益面前偏親向友、重大決策不民主、工作方法簡單粗暴等現(xiàn)象。干群關(guān)系十分緊張。一些農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟基礎比較薄弱，村民自治組織難以為村民提供良好的社會服務，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎，而且村委會辦理公共事務和公益事業(yè)，多是依靠村民出資出力，村民參與自治的積極性和主動性不高。同時，一些農(nóng)民對國家的法律，看到的只是其強制性的一面，而對其權(quán)利保護的一面卻知之甚少，表現(xiàn)為信官不信法、信權(quán)不信法、信訪不信法。在自己權(quán)利受侵犯時，挖空心思地去“拉關(guān)系、走后門”親近權(quán)力，卻很少運用法律手段來維護自身的合法權(quán)益。
二是執(zhí)法不嚴、司法不公問題依然存在。造成法治建設在農(nóng)村更加舉步維艱。在農(nóng)村，執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不嚴格、不公正時有發(fā)生。有的執(zhí)法者與執(zhí)法對象缺乏交流溝通，互相戒備排斥，甚至對立、對抗；有的執(zhí)法者“不教而誅”、“一棍子打死”的硬性執(zhí)法方式?jīng)]有改變；有的執(zhí)法辦案人員面對復雜的情況，或是束手無策，或是定性不準、處罰失當；有的甚至吃、拿、卡、要，收受人情賄賂；還有的對制假售假的坑農(nóng)騙農(nóng)案件，立案不及時、懲處不力，未能對違法犯罪行為起到足夠的威懾作用。這些問題給執(zhí)法工作帶來很大的負面影響，也容易導致矛盾激化。
三是農(nóng)村的矛盾糾紛和社會治安形勢趨于復雜，不穩(wěn)定因素增多。當前，農(nóng)村矛盾糾紛的主體、案件的形式、潛在的問題越來越趨于多樣化、復雜化。因土地承包、征地拆遷等引發(fā)的糾紛有增無減，上訪行為和群體性事件不斷增多，在社會上造成了惡劣影響。由于問題成因復雜，處理難度較大，已成為農(nóng)村社會管理的重大隱患。治安案件和侵財類刑事案件頻發(fā)，賭博、傷害類案件時有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，影響農(nóng)民安全感的突出問題依次為盜竊(占被調(diào)查總數(shù)的56.7％)、賭博(占被調(diào)查總數(shù)的35.9％)、打架斗毆(占被調(diào)查總數(shù)的20.9％)。各類犯罪案件的頻繁發(fā)生，不但直接侵害了農(nóng)民群眾的切身利益，更破壞整個農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。由于農(nóng)村主要勞動力大量外流，使許多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了留守人員多為老、幼、婦的“空心”現(xiàn)象，給宗族勢力、黑惡勢力欺凌百姓留下了可乘之機。
當前影響和制約農(nóng)村法治建設發(fā)展的因素是多方面的。農(nóng)民的觀念陳舊、素質(zhì)偏低，成為制約農(nóng)村法治建設進程的主要障礙；法制宣傳教育不適應農(nóng)村實際需求，致使農(nóng)民法律素質(zhì)短時間內(nèi)難以得到提高；法律法規(guī)不健全、不完善，致使一些工作無法可依；農(nóng)村基層執(zhí)法機構(gòu)建設相對薄弱，致使法律服務和保障滯后于形勢發(fā)展。
法治建設在農(nóng)村建設中起著“導航”和“護航”的重要保障作用，加快農(nóng)村法治建設刻不容緩。
(一)圍繞社會主義新農(nóng)村建設目標，加大法律法規(guī)的出臺力度，完善涉農(nóng)法律法規(guī)體系。社會主義新農(nóng)村建設的標準是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，要實現(xiàn)這一目標，離不開依法推進。一方面，要建立完善農(nóng)村各項規(guī)章制度和行政法規(guī)。當前，農(nóng)村地區(qū)許多制度、章程、村規(guī)民約的建立缺乏理論依據(jù)，執(zhí)行難度大，嚴重阻礙了村民自治活動的開展。各地區(qū)應結(jié)合實際，圍繞村民自治和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)問題，建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套，與社會主義新農(nóng)村建設相適應的村規(guī)民約及其他規(guī)章和制度，使政治、經(jīng)濟、文化和社會管理各方面有法可依、有章可循。另一方面。要加大涉農(nóng)方面的立法進程。應加快對農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟等諸多涉農(nóng)方面的立法。同時，地方的立法要在打擊假劣農(nóng)資，優(yōu)化農(nóng)村人員就業(yè)環(huán)境，深化戶籍制度、土地制度改革以及保護進城務工人員合法權(quán)益等方面加快進程，把農(nóng)民的各項權(quán)益納入各種法律保護之中。通過立法，從源頭上解決農(nóng)村工作法律缺失的問題。
(二)貼近農(nóng)民的思想實際，搞活農(nóng)村法制教育，切實提高農(nóng)民法律素質(zhì)。一方面，要本著“農(nóng)民需要什么就宣傳什么”的原則，加大對經(jīng)濟落后地區(qū)以及偏遠貧困地區(qū)的普法宣傳力度，增強群眾對涉農(nóng)法律法規(guī)的認知度；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”干部的法制培訓工作，充分利用黨校、法制培訓班，對農(nóng)村干部分期分批進行輪訓，讓他們成為守法、用法的帶頭人。另一方面，要創(chuàng)新法制宣傳教育方式方法。應把與農(nóng)民生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律法規(guī)融入通俗易懂的宣傳方式之中，使農(nóng)民在喜聞樂見的宣傳方式中受到潛移默化的法制教育。還可采取“小手拉大手方法”，即在中、小學開設法律知識課，讓學生學法、知法、懂法，成為“明白人”，從而帶動家庭和親友了解和掌握法律?；鶎铀痉ā?zhí)法機構(gòu)也應針對當?shù)匕l(fā)生的典型案例?，F(xiàn)場給農(nóng)民以案解法、以案說法，變“法律下鄉(xiāng)”為“法律駐鄉(xiāng)”。
(三)結(jié)合新農(nóng)村建設需求，創(chuàng)新工作方式，努力提高法律保障效能。有法必依、執(zhí)法必嚴是農(nóng)村法治建設的重要環(huán)節(jié)，只有不斷提高執(zhí)法辦案效能，才能為新農(nóng)村建設提供強有力的法制保障。第一，發(fā)揮治安防控體系的整體功效，積極預防和打擊農(nóng)村犯罪活動，鏟除農(nóng)村黑惡、邪教勢力，掃除黃賭毒，凈化農(nóng)村環(huán)境，增強村民的安全感。第二，整合執(zhí)法資源，解決合力不足的問題。建立農(nóng)村執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開由農(nóng)業(yè)、民政、工商、稅務、政法等部門參加的聯(lián)席會議，研究解決涉農(nóng)執(zhí)法問題。第三，制定利民、便民法律保障措施。推廣巡回法庭辦案方法，即在辦案時兼顧農(nóng)村交通、農(nóng)田季節(jié)等實際情況，開展“法庭到村組、法官進農(nóng)家”辦案活動，減少當事人訟累，拉近執(zhí)法機關(guān)與農(nóng)民的距離。第四，切實解決基層實際困難，保障執(zhí)法工作順利開展。針對司法、執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)費不足、待遇偏低的實際，加大投入，為執(zhí)法工作創(chuàng)造良好條件。
(四)拓展農(nóng)村法律服務領域，擴大法律援助范圍。切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。一要建立農(nóng)村法律服務機制。完善農(nóng)村基層法律服務工作者準入制度。適度發(fā)展農(nóng)村基層法律服務力量。建立法律服務人員執(zhí)業(yè)信用檔案，實行年度執(zhí)業(yè)情況綜合考核，促使農(nóng)村法律服務人員成為農(nóng)村地區(qū)具有公信力的高素質(zhì)團隊。二要擴大農(nóng)村法律援助范圍。依托基層司法所和法律服務所，充分發(fā)揮法律援助工作站和法律援助志愿者的作用，深入開展法律幫困、法律扶貧、法律維權(quán)等特色工作。三要拓展法律服務領域。引導城市的律師事務所，以顧問制、服務團制、“結(jié)對子”和建立法律服務聯(lián)絡點等多種形式，積極為“三農(nóng)”提供法律服務，解決農(nóng)村法律資源不足的問題。
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，指出“全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層”，提出了“推進基層治理法治化”的要求。鄉(xiāng)村是社會管理的最底層，鄉(xiāng)村干部是黨和政府在基層不折不扣的形象代言人，他們是否依規(guī)依紀依法辦事，關(guān)涉百姓的切身利益，也關(guān)乎基層的有序運行。鄉(xiāng)村治理法治化，就是要在黨的領導下，按照法律來管理鄉(xiāng)村事務，即基層的政治、經(jīng)濟、文化等一切活動依照法律管理，公民的所有行為依照法律進行，使基層的一切需要由法律來調(diào)控的活動和工作，都納入規(guī)范化、法律化的軌道。
1、思想認識不到位，習慣性思維誤區(qū)很難改變。一是對法治概念陌生。
由于現(xiàn)代法治是相對于人治而言的，于是許許多多的人就按照自己的習慣性思維簡單地進行推演，片面地認為：“人治就是用人來治理社會，那么，法治就是用法來治理社會；過去人治用政策治理社會，現(xiàn)在法治要用法律來治理社會?！边€有的認為：“搞法治建設，這都是司法和執(zhí)法部門的事，與己無關(guān)”。更有甚者，鄉(xiāng)村干部辦事，自己往往置法律于不顧，隨意違法現(xiàn)象時有發(fā)生。二是對鄉(xiāng)村治理法治化缺乏信心。改革開放以來，法治建設雖然取得了很大的成果，但由于種種原因，法治的實效尚不很理想，在一些地方和部門還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、監(jiān)督乏力等問題。因此，有不少人對法治的作用表示懷疑，認為法治沒有解決中國社會問題的能力，要實現(xiàn)法治目標實在太遙遠了。三是依法辦事的意識差。由于受傳統(tǒng)封建法治文化思想的影響，少數(shù)基層干部在執(zhí)法過程中，從官本位出發(fā)，大搞官僚作風，以言代法，以權(quán)代法，工作方式粗暴簡單；而老百姓受此影響，對法治的態(tài)度冷漠，學法用法的自覺性不高，甚至暴力抗法。
2、普法教育宣傳不到位，難以滿足新時期群眾需求。
從1985年以來，我國已制定實施了6個五年普法規(guī)劃，但是對占人口大多數(shù)的農(nóng)村居民的普法教育宣傳工作力度仍明顯不足。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村法治宣傳效果不佳。農(nóng)村的普法教育工作活動少于城鎮(zhèn)，尤其是村級自行組織的普法教育活動極少，對農(nóng)村老年人的普法教育工作幾乎成了死角，農(nóng)民的法律意識、法治觀念與市民相比較淡薄得多；二是農(nóng)村干部群眾的法治觀念滯后。部分農(nóng)村干部依法管理村級事務的意識、能力和做法與新形勢下農(nóng)村工作的要求相比，還有較大的距離；群眾對普法認識存在不少誤區(qū)，認為法律宣傳解決不了實質(zhì)性的問題，普通群眾中信權(quán)不信法、信錢不信法、信訪不信法的現(xiàn)象依然存在。三是法治宣傳教育經(jīng)費投入偏少，宣傳隊伍有待強化。貼近群眾實際、貼近生活、群眾喜聞樂見的法治宣傳節(jié)目不多，宣傳形式上大多也只是“擺個攤，發(fā)張單”，沒有更好的辦法、措施和形式，工作成效不明顯。
3、制度建設不規(guī)范，法治化建設進展不平衡。
在實地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)個別村在制度整合、完善和落實上還不到位，各村法治化建設發(fā)展不平衡。一是村務、財務公開的內(nèi)容不規(guī)范。大多數(shù)村委會能夠如實具體地將公開的內(nèi)容按規(guī)定全部公開，但也有一些村委會只將一些大的方面公開，而有關(guān)村財務一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開。二是各項規(guī)章不夠規(guī)范。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有些村各項制度完善，“四民主”、“兩公開”搞得扎實完備，但個別村則明顯滯后，存在較多問題，如因村級財務管理、土地征用、房屋拆遷、宅基地審批等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點、難點問題時有發(fā)生，嚴重影響了社會安定。三是制度落實不到位。當前農(nóng)村普遍制定有村規(guī)民約、自治章程、村民參事議事機制，村級民主決策和議事程序、三務公開等民主法制制度，但諸如村規(guī)民約等制度存在不夠完善、未能村村普及的問題，部分制度在實施過程中存在群眾知曉率不高、執(zhí)行打折扣、落實不到位的情況，有的制度甚至在制定出臺后就一直停留在“紙面”上，沒有付諸實施，成為一紙空文。
全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點也在基層。上述這些問題的出現(xiàn)，是新時期、新階段農(nóng)村社會發(fā)展變化的“衍生”產(chǎn)物，并不代表主流趨勢。十八屆四中全會提出推進基層治理法治化，對增強基層干部法治觀念、加強基層法治機構(gòu)建設提出了具體改革要求，為破解村級反腐難題指明了方向。要把清除農(nóng)村腐敗死角，治理村官腐敗，盡早上升到推進鄉(xiāng)村治理法治化的高度，力爭早日清理掉那些“病原體”和“火藥桶”，才能為鄉(xiāng)土中國邁向法治中國奠定更堅實基礎。
十八屆四中全會通過了全面推進依法治國若干重大問題的決定，2015年成為了依法治國的開局之年。而在2015年中央一號文件里，首次將鄉(xiāng)村治理法治化引入“三農(nóng)”工作中，可見法的根在基層，根在農(nóng)村，只有法治覆蓋到各方各面，才能有效、均衡地推進依法治國的步調(diào)。
1、鄉(xiāng)村治理法治化，農(nóng)民是主體。
改革開放以來，我國鄉(xiāng)村治理法治化取得巨大成就，廣大基層干部和農(nóng)村群眾的法治素質(zhì)有很大提高，依法治理的環(huán)境得到改善。然而，現(xiàn)實中，在廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾中，不同程度地存在法治思維欠缺、法治觀念淡薄、依法維權(quán)意識弱化等問題。提高農(nóng)村基層法治水平，讓廣大農(nóng)民群眾知法用法是前提。各級立法、司法和宣傳等部門，要把廣大農(nóng)民作為普法宣傳教育的主要對象，把農(nóng)村作為法治宣傳教育的“主攻陣地”。面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，深入實際，采取多種形式，有組織、有計劃地開展法治宣傳教育活動，讓農(nóng)民用新時期的法治理論武裝頭腦，學會運用法治思維和法治方式，自覺投身于法治鄉(xiāng)村建設的實踐。農(nóng)民法律意識淡薄、法律知識欠缺是阻礙法律在農(nóng)村實施的重要因素。在全面推進法治建設的今天，作為基層主戰(zhàn)場，應加強法律知識的宣傳、教育力度，通過宣傳單、宣傳欄、講座，利用廣播、遠程教育、短信、微信等途徑豐富宣傳方式，選擇與群眾切身利益相關(guān)的法律進行宣傳、講解，讓群眾了解法律、熟悉法律、懂得法律，進而提高群眾的法律意識。緊緊結(jié)合近年來開展的“法治宣傳貫徹年”、“法治建設年”取得的成效，將法律意識深入人心，懂得用法處理問題、用法解決矛盾、用法維護權(quán)益。
2、鄉(xiāng)村治理法治化，村干部是關(guān)鍵。
村干部是一個村、一方群眾的父母官，怎樣做才能治理好村內(nèi)外各項事務，僅有德治遠遠不夠，法治必不可少。當前，一些地方的村官，政治素質(zhì)較低、作風比較霸道，村委和村干部“以言代法”現(xiàn)象比較突出，成為法治鄉(xiāng)村的障礙。知法懂法才能守法，才能落實依法治村。隨著社會的發(fā)展和進步，村干部迫切需要進一步強化法治意識，做知法懂法的明白人，嚴格依法辦事、依法履職、依法行政、依法治理村務。在日常工作生活中，加強與農(nóng)村相關(guān)的各項法律知識的培訓、學習，以身作則，以法為行動準則，做法律宣傳員；結(jié)合本村實際，制定村規(guī)民約，明確干群的權(quán)利和義務，使村內(nèi)社會治安、村民風俗、婚姻家庭等方面有法可依、有章可循。另一面，村干部要嚴格依法辦事，將自身行為及村內(nèi)事務公開，置于群眾監(jiān)督之下，定期將黨務、村務、財務進行公示，通過主動接受村民監(jiān)督，讓村民明白干部清白，增強信服力。
3、鄉(xiāng)村治理法治化，黨的領導是保證。
黨的十八屆四中全會強調(diào)，要發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強鄉(xiāng)村干部法治觀念、法治為民意識，提高鄉(xiāng)村干部依法辦事能力。加強和改進黨對基層治理工作的領導。打造一支善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的鄉(xiāng)村干部隊伍。一是發(fā)揮考核評價作用，規(guī)范權(quán)力運行機制。推進基層治理法治化，離不開一支依法辦事能力強的干部隊伍，其中關(guān)鍵在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部，基礎在廣大“兩委”干部。要發(fā)揮考核評價和選人用人這個指揮棒和杠桿的作用，把是否學法用法作為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實績評定、選拔任用、獎勵懲戒的重要標準，把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為提拔使用的重要依據(jù)。探索在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立對領導班子和領導干部實行述職述廉述法三位一體的考核制度。選拔法治觀念強的黨員擔任支部書記，注重從有法學教育背景的高校畢業(yè)生中錄用大學生村官和選調(diào)生。
二是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強法治思維。充分發(fā)揮黨組織在推進農(nóng)村治理法治化中把握方向、模范帶頭、協(xié)調(diào)各方的戰(zhàn)斗堡壘作用，引領農(nóng)村基層工作依法開展、基層事務依法辦理、基層關(guān)系依法理順、基層問題依法解決。觀念和思維決定了基層干部想問題、辦事情的方式、方法。組織鄉(xiāng)村干部積極參加新常態(tài)培訓學習，加強農(nóng)村黨員干部的理想信念教育和法治教育。改變思想觀念絕不是件簡單的事情，特別是基層干部普遍老年化結(jié)構(gòu)，他們有著豐富的基層經(jīng)驗，行為慣性較大。因此，將法治化提升到中央的高度層面，再重心下移、力量下沉，把基層法治建設作為克難攻堅的重點，鼓勵基層黨員干部發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進性，改變并增強其法治觀念和思維，使其基層經(jīng)驗更好、更有效地發(fā)揮作用，真正做到法治為民。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇十九
摘要農(nóng)村的法治建設近幾年在國家的重視下取得了顯著進步，依法治國成果明顯。但由于農(nóng)村發(fā)展的新形式，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的新問題，加之中國傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)村的法治建設還存在很多問題，需要不斷創(chuàng)新工作思路，建立法治建設的長效機制，不斷提高農(nóng)民法律意識，捍衛(wèi)法律尊嚴，形成以基層干部為中心的法治建設氛圍，切實提高農(nóng)村法治建設的成效。
作者簡介：李萍，中共嵐皋縣委黨校。
近些年，我們在依法治國的道路上取得了輝煌的成就，基本建立了以《憲法》為中心的社會主義法律體系。但農(nóng)村依舊是法治建設的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村的法治建設還存在很多問題。加強農(nóng)村相關(guān)立法，提高農(nóng)民的法律意識，加強依法行政水平，維護農(nóng)村法律尊嚴，任重而道遠。
在城鎮(zhèn)化建設的進程中，農(nóng)村人口的穩(wěn)定，農(nóng)村的安定仍是國家社會穩(wěn)定的重要因素。近十幾年的中央一號文件都持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，也充分說明了農(nóng)村建設的重要性。全面建設小康社會，農(nóng)村的發(fā)展和提高，尤其是農(nóng)民達到小康才是建設的關(guān)鍵。在實施依法治國的道路上，農(nóng)村地區(qū)的法治建設還屬于薄弱環(huán)節(jié)，廣大農(nóng)村地區(qū)要堅持依法辦事、依法行政還有很長的路要走，要實現(xiàn)國家的法治建設，必須加快農(nóng)村地區(qū)的法治建設進程。農(nóng)村法治建設有利于保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施;有利于打擊農(nóng)村犯罪分子，提高農(nóng)村社會治安狀況，維護農(nóng)村穩(wěn)定;有利于農(nóng)民依法辦事，維護廣大農(nóng)民的權(quán)益;亦有利于提高農(nóng)民的法律意識，增強農(nóng)民對國家的信心，提高參與建設社會主義的積極性。
（一）關(guān)于農(nóng)村的相關(guān)立法尚不完善。
隨著法治進程的不斷加快，關(guān)于農(nóng)村的法律，基本涵蓋了“三農(nóng)”所有方面，尤其是關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)建設的法律相對比較完善。有了以《農(nóng)業(yè)法》為中心的關(guān)于耕地、水利、種子、農(nóng)藥等配套法律法規(guī)。但隨著改革開放政策的實施，人口流動的頻繁，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的新問題，都對法律提出了新的課題，這些問題顯示出法律的滯后性。尤其是關(guān)于農(nóng)民進城帶來的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，戶籍問題，醫(yī)療養(yǎng)老辦法的實施，農(nóng)村留守兒童的保護，農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)等問題，都缺乏相關(guān)法律的明確，或缺乏有實際操作意義的法律。有些只是臨時性的行政法規(guī)，有些是缺乏可行性.無論如何，只要不能切實遵守與執(zhí)行，不能解決農(nóng)村的實際問題，法律就等于一紙空文，就失去了其立法的意義。
（二）農(nóng)村的法治機構(gòu)不健全。
隨著改革開放進程的加快，農(nóng)村也經(jīng)歷了大跨步式的發(fā)展，在經(jīng)濟、文化、思想等方面出現(xiàn)了新情況，這也導致了利益分配及相互需求過程中的矛盾沖突，這些問題很難用傳統(tǒng)的文化思想觀念去調(diào)和，亟需司法的介入，需要司法機構(gòu)的秉公執(zhí)法。但在農(nóng)村的司法機構(gòu)中，由于相應機構(gòu)少，加之宣傳不到位，很少有農(nóng)民主動尋求用法律解決問題的。尤其是相對偏遠的農(nóng)村，尋求司法幫助的成本較高，很多人更是放棄了法律這一最佳途徑?，F(xiàn)在很多地區(qū)試點司法下鄉(xiāng)，但由于農(nóng)村問題的復雜性，解決起來費時費力，這也遠遠不能滿足農(nóng)村對司法機構(gòu)的實際需求。
（三）農(nóng)民的法律意識有待提高。
由于受傳統(tǒng)文化思想觀念的影響，以及農(nóng)民文化程度的制約，很多農(nóng)民的法律意識還比較淡薄。主要表現(xiàn)在：一是事不關(guān)己高高掛起的思想濃厚。很多農(nóng)民認為只要自己不犯法就和法律無關(guān)，只要管好自己，只要自己遵法守紀即可。二是當自己的合法權(quán)益受到損害時，大多數(shù)農(nóng)民采取忍氣吞聲，自認倒霉，私下解決等錯誤的解決方式，沒有利用法律來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益的意識。尤其是近幾年在土地征收，房屋拆遷等過程中，由于一些工作人員的素質(zhì)問題，侵害了農(nóng)民的利益，農(nóng)民訴求得不到解決，故而采取集體上訪，甚至自殺的解決辦法。這都是害人害己的行為，更是對法律的無知或不信任。
（四）法律在農(nóng)村的落實不到位。
依法治國的前提是有法可依，只有法律體系健全才能遵章依法辦事。現(xiàn)階段關(guān)于農(nóng)村的法律，只能解決農(nóng)村基本涉法問題。之所以說農(nóng)村的法治建設還有很長的路要走，很大一部分原因是法律在農(nóng)村的落實不到位，或者說法律在農(nóng)村遇到了執(zhí)行難的問題。究其原因主要有：一是在很多農(nóng)村人治思想還非常嚴重，權(quán)大于法的現(xiàn)象還很嚴重。即便是選擇了法律，訴訟獲得了勝利，但勝訴后的執(zhí)行也是難題。很多農(nóng)民因懼怕權(quán)勢而放棄對權(quán)利的主張，法律在農(nóng)村的威嚴和震懾力還不夠。二是訴諸法律的成本很高。農(nóng)村受困于經(jīng)濟實際，很多人非常擔心一場官司會拖垮自己的生活，便放棄了自己的權(quán)益。
（五）農(nóng)村基層干部缺乏學法主動性。
農(nóng)村基層干部在近幾年國家的重視及管理引導下，一般都是由文化素質(zhì)較高，工作能力較強的青年人擔任，相對于以前論資排輩，或者通過強迫威脅選舉出來的基層干部，具有的優(yōu)勢是不言而喻的。但不可否認的是，無論哪種基層干部，一般多忙于發(fā)展生產(chǎn)，或者基層的繁雜事務，更有甚者整天想著自己發(fā)財致富的事，這種情況下大都缺乏學法的主動性。一般都是出現(xiàn)了問題才想到了法律，才想到了去學習法律，但等到事情處理好后，就又把法律束之高閣;有的基層干部甚至用盛氣凌人的態(tài)勢來挑戰(zhàn)法律。導致法律在農(nóng)村基層擁有較高的“隨意性”，“人治”強于“法治”的局面時有發(fā)生。
法治建設是一個系統(tǒng)工程，要使農(nóng)村的法治建設取得成效，確保法律在農(nóng)村發(fā)揮最大作用，一定要健全農(nóng)村法治建設的長效機制。長效機制的建設可以從兩方面落實：一是健全農(nóng)村的法規(guī)體系。農(nóng)村工作涉及面廣，人口眾多，要不斷完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，認真研究新情況，使農(nóng)村的各項事務都能做到有法可依，有據(jù)可循，比如針對農(nóng)村留守兒童問題，可健全看護、關(guān)懷、教育、安全等法律體系。二是要依法行政。農(nóng)村的法治建設之所以走得比較艱難，很大一部分原因是由于法律在農(nóng)村遇到了執(zhí)行難，很多的法律政策都被人為的手段所代替。十八屆四中全會指出要深入推進依法行政，加快建設法治政府。在農(nóng)村地區(qū)要嚴格落實，確保農(nóng)村地區(qū)法律的嚴格執(zhí)行。農(nóng)村法治建設的長效機制，必須涵蓋立法、執(zhí)法、學法、用法、守法等有關(guān)法律的各方面，使之成為一個有機整體，推動法治建設不斷進步。比如農(nóng)村耕地亂占用現(xiàn)象還很嚴重，現(xiàn)有法律還很難發(fā)揮作用，可以圍繞耕地占用問題制定一個完整的法律體系，并嚴格執(zhí)行。
（三）提高農(nóng)民的法律意識。
農(nóng)村的法治建設要取得顯著成效，必須提高農(nóng)民的法律意識，讓農(nóng)民時刻把法律裝進心中，能夠知法、守法、用法，能夠自覺維護法律尊嚴，用法律來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。提高農(nóng)民的法律意識，必須多管齊下：首先，要加強普法教育，加大法律宣傳力度，使宣傳成為常態(tài)，給農(nóng)民持續(xù)灌輸法律思想。比如，“送法下鄉(xiāng)”活動不能流于形式，要持續(xù)不斷。隨著科學技術(shù)水平的提高，可以利用手機短信等農(nóng)民能夠接受的方式進行宣傳，提高效率。其次，要用事實說話，切實用法律幫助農(nóng)民解決生活中的難題，讓農(nóng)民看到法律的實際作用，把法律給農(nóng)民帶來的實惠，切切實實展現(xiàn)給更多的農(nóng)民，這樣會更有說服力。最后，法律意識的提高，歸根結(jié)底還是要大力發(fā)展教育事業(yè)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，文化知識水平的提升自然能夠帶動法律意識的提高。農(nóng)村地區(qū)可從小學開始開設法律知識課程，逐步提高法律意識。
（四）嚴格執(zhí)法，捍衛(wèi)法律尊嚴。
在相對偏遠的農(nóng)村，法律被踐踏的行為還時常發(fā)生，人大于法，干部凌駕于法律之上的思想和行為還未完全消除，這也直接導致了農(nóng)民對法律的偏見。農(nóng)村的法治建設進程中，必須加強執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴，違法必究，用重典來捍衛(wèi)法律的尊嚴，這樣才能取得農(nóng)民的充分信任。這要求農(nóng)村的法律工作者和廣大基層干部要知法守法，嚴格按照法律要求辦事，自覺遵守法律，成為守法的榜樣?！巴晟拼_保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制?！睂τ谀切﹪乐匚：r(nóng)村安全的黑惡勢力，阻礙農(nóng)村正常發(fā)展的不法行為，要敢于拿起法律的武器與之進行斗爭，堅決鏟除對抗法律的頑固分子，堅守法律正義，捍衛(wèi)法律尊嚴。這樣才能給廣大農(nóng)民做出榜樣，消除其對不法分子的畏懼心理。
（五）提高農(nóng)村基層干部法律知識水平，營造農(nóng)村法治氛圍。
農(nóng)村的法治建設，問題的關(guān)鍵是法律的普及及執(zhí)行難問題。這一工作的重心必須依靠廣大農(nóng)村的基層干部?；鶎痈刹渴侵苯咏佑|農(nóng)民群眾，熟悉他們的狀況，了解他們的內(nèi)心想法，若能充分發(fā)揮基層干部的這些優(yōu)勢，就能加快農(nóng)村法治建設的步伐，提高建設的水平和效果。發(fā)揮農(nóng)村基層干部的優(yōu)勢，首先，要提高基層干部的文化水平，尤其是法律知識水平?；鶎痈刹康姆芍R水平可通過大學生村官制度、以及基層干部進修、對現(xiàn)有干部進行培訓等途徑提高。其次，要以基層干部為中心，在農(nóng)村形成學法、用法、宣傳法、實踐法的法治氛圍，潛移默化中扭轉(zhuǎn)農(nóng)民思想，提高其法律意識，從而提高農(nóng)村法治建設的成效。
總之，在依法治國的道路上，只有提高農(nóng)村的法治水平，才能推動依法治國上一個新臺階。農(nóng)村的法治建設需要我們創(chuàng)新思路，認真研究農(nóng)村的新情況，建設有效的法治建設的長效機制，進一步提高農(nóng)民的法律意識，維護法律尊嚴，保證法律的真正落實。尤其是要發(fā)揮基層干部的作用，在農(nóng)村形成人人守法、學法、用法、尊重法的良好氛圍。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設存在的問題篇二十
（一）部分領導干部學習習近平法治思想僅停留在“學了”層面，少數(shù)黨委（黨組）理論學習中心組沒有做到專題學、系統(tǒng)學，部分干部對習近平法治思想基本內(nèi)容掌握不清晰。
：1.自覺把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為長期的重要政治任務，將習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內(nèi)容、作為黨校重點課程，推動廣大干部深刻領會精神實質(zhì)，準確把握核心要義；2.將深入開展習近平法治思想學習宣傳納入“八五”普法規(guī)劃，作為“八五”普法重點內(nèi)容；3.開展習近平法治思想宣講活動，充分發(fā)揮宣講團作用，加強習近平法治思想宣傳；4.持續(xù)抓好《貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神具體舉措及責任分解》各項工作落實。
（三）在落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我省實施辦法上，還存在進展不均衡的問題，一些涉及多部門，協(xié)調(diào)難度大的改革事項推進比較緩慢，少數(shù)政府部門公共政策依法主動及時全面兌現(xiàn)思想重視不夠，政府守信踐諾機制建設需要加強，投資者維權(quán)便利度有待提升。
1.持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；2.推動落實行政審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，加強全縣各級各部門行政審批業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破電子證照數(shù)據(jù)共享堵點；3.嚴格落實告知承諾制等，堅決杜絕“奇葩證明”現(xiàn)象；4.加快推進公共政策依法主動及時全面兌現(xiàn)，加大對政務失信行為懲戒力度；5.優(yōu)化政務服務便民熱線，除110、119、120、122等緊急熱線外，完成市縣政務服務熱線歸并工作，實現(xiàn)一個號碼服務、一個平臺辦理。
（四）行政執(zhí)法“三項制度”在一些部門尚未得到完全落實；不能做到執(zhí)法記錄儀人手一臺。
：1.全面實施行政執(zhí)法“三項制度”；2.持續(xù)開展行政執(zhí)法“三項制度”學習培訓，加強業(yè)務交流；3.加強行政執(zhí)法“三項制度”檢查指導，把“三項制度”推進情況納入2021年法治建設政府目標管理績效考核內(nèi)容；4.強化基層行政執(zhí)法保障，按照行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法裝備配備標準，配齊必要執(zhí)法裝備。
（五）運用法治思維和法治方式化解相關(guān)突發(fā)公共事件的意識需要進一步加強。
1.加大習近平法治思想學習培訓力度，將習近平法治思想納入行政執(zhí)法人員年度培訓計劃，提高運用法治思維和法治方式化解突發(fā)公共事件的意識；2.加強行政執(zhí)法人員資格管理，嚴格資格審核，持續(xù)開展行政執(zhí)法人員通用法律知識輪訓；3.加強行政執(zhí)法人員崗前培訓和崗位培訓，鼓勵和支持行政執(zhí)法人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試；4.嚴格執(zhí)行各類突發(fā)公共事件應急預案，落實快速反應和依法處置的機制和程序。
（六）個別部門依然存在重大行政決策聽取群眾意見不深入、風險評估不充分；行政決策合法性審查力量不足、法定審查時限難以保證。
1.嚴格落實重大行政決策制度要求，圍繞是否及時調(diào)研論證和征求意見、是否有效開展專家論證和風險評估環(huán)節(jié)以及是否違反法律法規(guī)，依法審查嚴格把關(guān)；2.配齊配強合法性審查工作人員，加強行政決策合法性審查工作力量；3.通過培訓、研討、交流等方式開展業(yè)務學習和實務培訓，全面提升審查人員的政治素質(zhì)和業(yè)務能力；4.強化政府法律顧問隊伍建設，充分發(fā)揮政府及其部門法律顧問作用，提高合法性審查質(zhì)量。