農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告大全(17篇)

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    在工作和學(xué)習(xí)中,我們常常需要準(zhǔn)備和提交各種類型的報(bào)告。要寫一篇較為完美的報(bào)告,首先需要明確報(bào)告的目的和受眾。您可以在下面的報(bào)告范文中找到一些寫作的靈感和思路。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇一
    強(qiáng)化管理完善服務(wù)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐—某縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研要建設(shè)惠及十幾億人的全面小康社會(huì),重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、農(nóng)民增收,加速小康社會(huì)進(jìn)程中,加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是關(guān)鍵。
    促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu),是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措,是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障,也是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。改革開放以來,通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè),農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得了重大進(jìn)展。
    目前,農(nóng)民工已成為我國(guó)新一代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè),既為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)活力,促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮,又開辟了農(nóng)民增收的新渠道,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部對(duì)勞動(dòng)力的需求逐漸減弱,農(nóng)村富余勞動(dòng)力問題越來越突出,嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí),也給農(nóng)村社會(huì)治安的穩(wěn)定埋下了隱患。當(dāng)前,做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、農(nóng)民增收,成為各級(jí)政府有關(guān)部門刻不容緩的重大任務(wù)。
    (一)發(fā)展現(xiàn)狀。
    我縣是一個(gè)典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。近年來,隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化,全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)較快,至20xx年9月,全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)12500人。農(nóng)村富余勞動(dòng)力的高速增長(zhǎng),使加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)更加艱巨。
    縣委政府高度重視,始終把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來抓。通過加大勞務(wù)輸出宣傳力度,逐步建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng),加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度,多方尋找用工信息,加強(qiáng)信息反饋和跟蹤服務(wù)等切實(shí)有效的措施,使全縣的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作得到了快速發(fā)展。至20xx年9月止,全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6524人(累計(jì)數(shù)),占全縣剩余勞動(dòng)力總數(shù)的52.2,僅20xx年1至8月,全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3616人,其中,境外3人,省外456人,省內(nèi)430人,縣內(nèi)2727人。
    (二)主要特點(diǎn)。
    從轉(zhuǎn)移的行業(yè)和領(lǐng)域來看,加工業(yè)和餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向。全縣6524名外出務(wù)工人員中,從事加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的人員居多數(shù)。
    因受農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)、就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)觀念的限制,我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。全縣6524名外出務(wù)工人員中,在國(guó)外實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有7人,占總數(shù)的0.1;在省外實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有1652人,占總數(shù)的25.3;省內(nèi)州內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有4865人,占總?cè)藬?shù)的74.6。
    近年來,越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力以兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移為主。農(nóng)忙務(wù)農(nóng),農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)商,轉(zhuǎn)移的時(shí)間長(zhǎng)短因家庭勞動(dòng)力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類。
    (一)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高。隨著國(guó)家對(duì)教育投入力度的不斷加大,農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)逐步得到了提高,但從整體來看,農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)還很低,與勞務(wù)市場(chǎng)的需求不相適應(yīng)。全縣6524名外出務(wù)工人員中,高中、中專以上學(xué)歷者有755人,占總數(shù)的11.6;初中文化有5069人,占總數(shù)的77.7;初中以下學(xué)歷者有700人,占總數(shù)的10.7。
    (二)有組織轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力比重不高。目前由于我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)還不完善,中介組織也不夠健全,加上組織引導(dǎo)工作不到位,使得我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的形式比較單一,通過政府部門、單位及中介機(jī)構(gòu)組織輸出的比重小,經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占有很大比例。特別是在縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力,大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移,由勞動(dòng)部門和其他機(jī)構(gòu)組織轉(zhuǎn)移的人員所占比例不高。
    (三)從業(yè)結(jié)構(gòu)單一,層次低。從全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事的行業(yè)看,大部分選擇批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)及加工制造。從業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,就業(yè)面狹窄,且層次較低,外出務(wù)工人員多集中在以手工操作為主,技能較低的勞動(dòng)密集型行業(yè),工作量大,工作條件差,報(bào)酬低。
    (四)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟(jì)純齙撓跋歟全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較快,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移慢09月,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)1189人,而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。
    (一)城鎮(zhèn)化總體水平較低,綜合效益差。
    城鎮(zhèn)化水平的高低,決定著農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。受地理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等多種因素影響,我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后,城鎮(zhèn)化水平低,20xx年,全縣城市化水平僅為22.47,低于全州23.82的水平,導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之,隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,城市下崗失業(yè)人員增加,使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力減弱,延緩了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐。
    發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑,也是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要載體。但隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段,處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時(shí)期,機(jī)制有所弱化,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱。
    (三)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)。
    全縣5976名農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源中,高中、中專以上學(xué)歷者只有719人,僅占總?cè)藬?shù)的12;初中學(xué)歷者有4946人,占總?cè)藬?shù)的82.2;初中以下學(xué)歷者有311人,占總?cè)藬?shù)的5.2。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的則更少。農(nóng)村勞動(dòng)力資源的低素質(zhì)狀況,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng),使得農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來越窄,轉(zhuǎn)移難度加大。
    (四)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和中介組織發(fā)展滯后。
    從目前情況看,由于我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)體系不健全,城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)渠道不通暢,各種勞動(dòng)力專業(yè)市場(chǎng)和職業(yè)中介組織不完善,為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的信息反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱。加之,由于務(wù)工信息宣傳傳播方式單一,渠道不暢,農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位,需要?jiǎng)趧?dòng)力,對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)有何要求等,外出務(wù)工還存在一定盲目性。
    (一)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”,推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程,吸納富余勞動(dòng)力。
    大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),加速工業(yè)化進(jìn)程,增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面具有不可替代的作用。因此,要按照“兩結(jié)合、一提高”的要求,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐,依靠技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制力度。進(jìn)一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來,轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運(yùn)輸上來,竭力開辟發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域。把企業(yè)做大做強(qiáng),吸納更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力。
    (二)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
    通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)中小城市規(guī)模升級(jí)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的根本出路。要充分利用國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和省、州把元謀作為次級(jí)城市發(fā)展的重要機(jī)遇,科學(xué)布局,合理規(guī)劃,逐步建成以縣城為中心,重點(diǎn)城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)次中心,各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能,不斷開辟新的就業(yè)領(lǐng)域和崗位,吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。同時(shí),改革小城鎮(zhèn)戶籍制度,放寬農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)居住的限制,允許農(nóng)民自主進(jìn)城定居,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造條件。
    (三)培育勞動(dòng)力市場(chǎng),加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
    要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標(biāo),堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級(jí)使用、分步實(shí)施”的`原則,培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng),逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng),保證勞動(dòng)力流動(dòng)的靈活性,使勞動(dòng)力資源的配置符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員點(diǎn)多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢(shì),努力建成政府、中介組織和個(gè)人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多種形式的勞動(dòng)就業(yè)中介組織,加強(qiáng)就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。
    (四)加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。
    要根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)需求變化,開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn),突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則,充分利用縣職業(yè)中學(xué)、成人技校和各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)學(xué)?,F(xiàn)有資源和設(shè)備,以技能培訓(xùn)為主,相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律常識(shí)培訓(xùn)為輔,培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、能適應(yīng)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者,不斷提升元謀勞務(wù)品牌,增強(qiáng)元謀民工的競(jìng)爭(zhēng)能力。制定和完善農(nóng)村教育長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,從抓好基礎(chǔ)教育入手,落實(shí)好農(nóng)村教育“兩基”工作,提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力的文化水平和層次,從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局,使未來的勞動(dòng)者成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型勞動(dòng)者。
    (五)加強(qiáng)管理,完善服務(wù),推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。
    加強(qiáng)管理,完善服務(wù)是做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮勞動(dòng)部門在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中的主渠道作用,制定轉(zhuǎn)移輸出計(jì)劃,分解下達(dá)各基層組織,使我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作步入有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、秩序井然、高效運(yùn)作的軌道。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化對(duì)外輸出功能。重視并做好社會(huì)勞動(dòng)力管理基礎(chǔ)性工作,繼續(xù)搞好全縣勞動(dòng)力資源的調(diào)查、預(yù)測(cè)和登記,準(zhǔn)確了解掌握勞動(dòng)力資源狀況。要加大宣傳、引導(dǎo)力度,做到有序轉(zhuǎn)移,幫助農(nóng)村勞動(dòng)力不斷更新觀念,克服“小富即安”、舍遠(yuǎn)求近、唯有家鄉(xiāng)好、不肯遠(yuǎn)離家等“小農(nóng)”思想,樹立全新的就業(yè)觀念。要強(qiáng)化勞務(wù)輸出全過程服務(wù),建立外出勞動(dòng)力檔案,從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓(xùn)、輸送各環(huán)節(jié),提供“一條龍”服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由分散自發(fā)、盲目流動(dòng)向有組織、成規(guī)模向外輸送。
    (六)切實(shí)保障務(wù)工者的合法權(quán)益。
    當(dāng)前,外出務(wù)工人員遭受歧視,其合法權(quán)益難以受到保障的現(xiàn)象較突出。因此,必須建立和推行外出民工持卡務(wù)工制度,保證民工有序流動(dòng),為維護(hù)務(wù)工者合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立外出務(wù)工人員檔案,定期收集反饋、跟蹤了解務(wù)工人員勞動(dòng)生活情況。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇二
    **市委市政府高度重視農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容牢牢抓在手上,不斷強(qiáng)化工作措施,推進(jìn)轉(zhuǎn)移工作扎實(shí)有效地開展,年初以來,累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力**萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的**%。采取的主要措施是:
    一、擺上突出位置,完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。
    一是建成了一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通、組織健全、職能完備、責(zé)任明確的領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組,政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng),親自抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。成立了市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)中心,承擔(dān)全市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。司法、勞動(dòng)、城建等各成員單位根據(jù)工作職能落實(shí)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作有專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);各村設(shè)聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)溝通情況。二是落實(shí)工作責(zé)任,完善考核機(jī)制。將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)量分解,落實(shí)到人。市政府與相關(guān)部門一把手各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂責(zé)任狀,把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作納入考核范圍,逐項(xiàng)進(jìn)行檢查評(píng)比,一年完不成任務(wù)的,不提拔不評(píng)模,二年完不成任務(wù)的亮黃牌,三年完不成任務(wù)的就地免職。三是制定了《**市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作方案》等**個(gè)方案和規(guī)定,為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作打下堅(jiān)實(shí)的`基礎(chǔ)。
    二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
    一是利用廣播電視進(jìn)行宣傳。在市廣播電臺(tái)和電視臺(tái),開辦了“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專欄”,每天以專題節(jié)目宣傳優(yōu)惠政策,發(fā)布培訓(xùn)和招工信息,宣傳先進(jìn)典型。二是利用典型現(xiàn)身說法進(jìn)行宣傳。組織打工致富和離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型,深入村屯農(nóng)戶現(xiàn)身說法,用自己“跳出農(nóng)門闖天下”的先進(jìn)事跡,促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,掀起轉(zhuǎn)移熱潮。三是利用培訓(xùn)單位的宣傳車、宣傳員進(jìn)行宣傳。四是利用宣傳品進(jìn)行宣傳。共印刷發(fā)放各種宣傳文件、畫冊(cè)、務(wù)工常識(shí)手冊(cè)、典型事跡材料***冊(cè),各種培訓(xùn)、求職、維權(quán)電話號(hào)碼、宣傳標(biāo)語(yǔ)**多條。通過宣傳使農(nóng)民明白了要想外出打工去找誰(shuí),要想學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)去找誰(shuí),要想解決勞務(wù)糾紛去找誰(shuí),極大地激發(fā)了農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。
    三、優(yōu)化政策環(huán)境,解除農(nóng)民后顧之憂。
    出臺(tái)了五個(gè)方面的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力放心轉(zhuǎn)移,解決他們的后顧之憂。一是保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民承包土地權(quán)利。在承包期內(nèi),任何組織和個(gè)人不得以任何理由收回外出務(wù)工農(nóng)民的承包地。二是外出務(wù)工農(nóng)民享受減免“兩工”待遇。三是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)和城鎮(zhèn)職工子女同等待遇,可以自由選擇入托地點(diǎn)和上學(xué)的學(xué)校。四是幫助外出務(wù)工農(nóng)民解決必要費(fèi)用。凡是由各級(jí)黨委政府統(tǒng)一組織的農(nóng)民外出勞務(wù)的,當(dāng)?shù)匦庞蒙缭凇叭龖袈?lián)?!钡那疤嵯?,為外出務(wù)工的農(nóng)民解決***元的短期貸款。五是建立維權(quán)機(jī)制。各管理和維權(quán)部門全部設(shè)立了農(nóng)民工維權(quán)熱線電話,隨時(shí)受理農(nóng)民工的投訴,對(duì)農(nóng)民工投訴,24小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)并拿出處理意見。
    四、完善服務(wù)職能,提高轉(zhuǎn)移工作水平。
    一是建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移綠色通道。政法機(jī)關(guān)和勞動(dòng)保障、廣播電視、物價(jià)、計(jì)生等各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合,通力合作,積極主動(dòng)為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù),在戶籍管理、規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)秩序和技能培訓(xùn)、勞務(wù)信息發(fā)布、計(jì)劃生育管理和服務(wù)等方面為農(nóng)民工提供方便快捷的服務(wù)。二是整合教育資源,建設(shè)多層次全方位的培訓(xùn)體系。確認(rèn)了市職教中心等**個(gè)單位作為農(nóng)民工培訓(xùn)基地,對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行全方位的技能培訓(xùn),目前已經(jīng)累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民***人,做到培訓(xùn)一人、合格一人、發(fā)證一人、就業(yè)一人。三是結(jié)合市場(chǎng)需求,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)市場(chǎng)需求,在培訓(xùn)內(nèi)容上向保安、縫紉裁剪、餐飲服務(wù)、計(jì)算機(jī)操作等方面傾斜,努力使培訓(xùn)人員符合勞力市場(chǎng)的要求。四是實(shí)行上門培訓(xùn)。利用農(nóng)閑時(shí)節(jié),組織培訓(xùn)人員,到遠(yuǎn)離各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、集中又不方便的村屯,對(duì)農(nóng)民實(shí)行上門培訓(xùn)。
    五、拓寬服務(wù)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)勞力內(nèi)轉(zhuǎn)外移。
    一是認(rèn)真抓好勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。主要是推進(jìn)主輔換位,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè);大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng),積極支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷、修理、采集、特色養(yǎng)殖等多種經(jīng)營(yíng);加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,吸引農(nóng)民到城里經(jīng)商辦企業(yè);鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,吸納就業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。二是走出去建立勞務(wù)輸出基地。通過考察和參加勞務(wù)對(duì)接會(huì),在**省份和**大中城市,建立勞務(wù)輸出基地**多個(gè),輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力**萬(wàn)多人。三是利用現(xiàn)有中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)協(xié)會(huì)搞對(duì)接。**鎮(zhèn)以勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)為龍頭,多方開拓勞務(wù)市場(chǎng),有組織地向外輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,僅向餐飲服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)輸出***多人。四是發(fā)揮村黨支部作用,干部帶頭闖市場(chǎng)。**村按照“三分之一種,三分之一養(yǎng),三分之一闖市場(chǎng)”的思路,支部一班人帶頭闖市場(chǎng),向**等地輸出勞動(dòng)力**多人。五是利用親緣優(yōu)勢(shì)搞輸出。充分利用朝鮮族同胞境外的親緣優(yōu)勢(shì),向韓國(guó)日本等國(guó)家輸出勞動(dòng)力**人。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇三
    我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)大量勞動(dòng)力過剩不是一種偶然現(xiàn)象,而是以往長(zhǎng)期隱蔽于農(nóng)村社會(huì)各種勞動(dòng)要素相互交織作用的結(jié)果,總體上講,造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩主要有我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村人口的持續(xù)增長(zhǎng)以及其他相關(guān)因素。
    1、我國(guó)存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),城市化發(fā)展滯后。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó),二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特征。20世紀(jì)90年代以來,由于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步拉大,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛嘗試尋找途徑走出農(nóng)村尋找工作。但是,由于人口城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化,第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力有限,使“人往哪里去”的問題目益突出。
    2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,勞動(dòng)力市場(chǎng)體系不完善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接影響因素。目前,我國(guó)在存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)。一些地區(qū)卻出現(xiàn)了用人緊缺的“招工難”現(xiàn)象。這主要源于特定時(shí)期用工信息的不對(duì)稱。勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介組織在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移上并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。與此同時(shí),勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范。一些企業(yè)在招聘農(nóng)民工時(shí)存在違法違規(guī)操作的現(xiàn)象,拖欠工資,在農(nóng)民工出現(xiàn)工傷時(shí)推卸責(zé)任,致使農(nóng)村勞動(dòng)者的合法權(quán)益時(shí)常受到侵害;勞動(dòng)力輸出地沒有做好農(nóng)村勞動(dòng)力的后續(xù)保障和管理,使農(nóng)村勞動(dòng)力在遇到問題時(shí)無法解決,打擊了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極性。
    3、農(nóng)村人口增長(zhǎng),勞動(dòng)力自身素質(zhì)差。中國(guó)的基本國(guó)情是人口基數(shù)大,農(nóng)村人口比重高。新中國(guó)成立后,中國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,農(nóng)村勞動(dòng)力人口規(guī)模不斷增長(zhǎng),構(gòu)成的持續(xù)性的農(nóng)村就業(yè)壓力,也造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量剩余。伴隨著農(nóng)村人口的增長(zhǎng)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加。勞動(dòng)者文化程度集中分布于小學(xué)和初中,高中層次、大專及以上文化程度的比重很低,這樣給剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移造成了很大的困難。
    4、制度因素制約,非公有制經(jīng)濟(jì)吸納能力較弱。我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)隔離政策,農(nóng)村戶口在就業(yè)方面與城鎮(zhèn)戶口的差別很大,在很大程度上限制了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的轉(zhuǎn)移。由于信息服務(wù)滯后,致使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑不暢通,流動(dòng)機(jī)制不健全。對(duì)于農(nóng)民工利益的保護(hù)還沒有相應(yīng)健全的法律作為有效的保障,使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展從目前的現(xiàn)實(shí)來看,制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位最多的產(chǎn)業(yè)之一。
    5、農(nóng)業(yè)本身對(duì)勞動(dòng)力的需求日益下降。改革開放以來,云南省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)份額一直在下降。這是因?yàn)樾罗r(nóng)業(yè)政策的實(shí)施激活了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí),許多勞動(dòng)力開始脫離農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,資本要素加速向農(nóng)業(yè)流入替代了部分勞動(dòng)。
    四、劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型。
    受我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多種因素影響,我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作,形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·阿瑟·劉易斯(williamarthurlewis)在深入研究發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象基礎(chǔ)上,提出了二元經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)力流動(dòng)模型。結(jié)合我國(guó)實(shí)際,對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行分析與再認(rèn)識(shí)具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
    顯而易見,劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代工業(yè)部門與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的差異,把工業(yè)化過程、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程與人口流動(dòng)過程緊密結(jié)合在一起進(jìn)行了分析,這為發(fā)展中國(guó)家分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響開辟了一個(gè)新思路。與此同時(shí),轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力為現(xiàn)代工業(yè)部門創(chuàng)造了更多的利潤(rùn)。因此,發(fā)展中國(guó)家要對(duì)劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行正確的分析與認(rèn)識(shí),結(jié)合本國(guó)自身情況,探討農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。
    為了更好地利用我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源,政府需要制定多元的、配套的政策和措施,對(duì)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)給予指導(dǎo),多層次、寬領(lǐng)域和全方位地拓展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間,確保我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序流動(dòng)與有效轉(zhuǎn)移。
    1、中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的規(guī)模和數(shù)量。平均生產(chǎn)規(guī)模大、直接從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量少,這具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。由于我國(guó)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量太多,使農(nóng)業(yè)使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高很慢。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整很重要,但是,只有把大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去,才能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能獲得實(shí)質(zhì)性的成功。
    2、加大人力資本投資力度,提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)剩余勞動(dòng)力人數(shù)龐大,但文化素質(zhì)和技能較低,絕大多數(shù)不具備專業(yè)技能。同時(shí),由于勞動(dòng)力素質(zhì)與專業(yè)技能較低,難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)。因此,迫切需要由豐富的人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。為提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量,政府需要做到以下幾點(diǎn):政府進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,重視專業(yè)技能培訓(xùn);及時(shí)發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息,以此引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的培訓(xùn)和學(xué)習(xí);加大農(nóng)村勞動(dòng)力法律、文化知識(shí)培訓(xùn),提高勞動(dòng)力的文化素質(zhì)。
    3、建立健全的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng),消除勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙。目前,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不足,就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障等各種制度大大阻礙了勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的有序自由流動(dòng),政府必須盡快取消限制人口流動(dòng)的各種政策和規(guī)定。首先,建立城鄉(xiāng)公平的就業(yè)制度;其次,改革現(xiàn)行的戶籍管理制度及與此相關(guān)的住房、子女教育等制度;再次,徹底改革社會(huì)保障等方面的不公平性政策,打破城鄉(xiāng)勞動(dòng)力分割壁壘,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的的勞動(dòng)力市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置。
    4、城市部門必須統(tǒng)籌規(guī)劃,拓寬剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道。自改革開放以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷進(jìn)行,第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,大量企業(yè)職工失業(yè),城市部門就業(yè)形式嚴(yán)峻,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市,更加劇了城市的就業(yè)矛盾。因此,在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市部門時(shí),政府要對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)采取措施,統(tǒng)籌規(guī)劃,拓寬剩余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,開拓第三產(chǎn)業(yè),使之成為大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效載體。
    5、農(nóng)業(yè)部門必須得到政府更大力度的支持,重新吸收剩余勞動(dòng)力。對(duì)劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行再認(rèn)識(shí)表明,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也在技術(shù)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上逐漸擴(kuò)大規(guī)模,在一定程度上能重新吸收一些剩余勞動(dòng)力。因此,政府應(yīng)逐步改善農(nóng)業(yè)部門的投資環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)水平,避免由于農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)能力的下降而導(dǎo)致大量的剩余勞動(dòng)力涌人城市,放緩剩余勞動(dòng)力外流速度,減輕城市工業(yè)部門的勞動(dòng)就業(yè)壓力。改革開放必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
    六、結(jié)語(yǔ)。
    通過對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及其轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析,我們了解到其轉(zhuǎn)移中還存在著許多問題,受多方面因素制約。但無可否認(rèn),剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移還存在很大的空間。通過對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型的分析,我們可以看出,基于我國(guó)的國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言,我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等眾多因素影響著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,因此,探討出我國(guó)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律以及針對(duì)相應(yīng)的制約因素提出建議性的政策是有重大意義的,這將為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移做出更進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇四
    加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,是新形勢(shì)下實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求,是加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措,是增加農(nóng)民收入的有效途徑。近年來,我縣堅(jiān)持“富裕農(nóng)民,首先要減少農(nóng)民”的指導(dǎo)思想,通過不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大招商引資力度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,拓寬了農(nóng)民增收渠道。我縣轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn),20個(gè)行政村,縣域總?cè)丝?.48萬(wàn)人,其中鄉(xiāng)村人口23510人,勞動(dòng)力11255人?,F(xiàn)有富余勞動(dòng)力1360人。近兩年來,全縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈逐年上升趨勢(shì),其中轉(zhuǎn)移493人,創(chuàng)外出勞務(wù)收入158.1萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)61.9元;轉(zhuǎn)移1009人,創(chuàng)外出勞務(wù)收入172.3萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)92.1元。今年上半年全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)582人,從事第一產(chǎn)業(yè)235人、第二產(chǎn)業(yè)77人、第三產(chǎn)業(yè)270人。截止6月底,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已實(shí)現(xiàn)人均純收入43元,為全縣完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。在加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中,我們的主要做法是:
    (一)加大招商引資力度,創(chuàng)造農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)崗位。近年來,我縣把招商引資作為推動(dòng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量常抓不懈。積極在土地、稅收、服務(wù)等方面制定了一系列優(yōu)惠政策,努力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,吸引了一大批規(guī)模企業(yè)來投資建設(shè)。等企業(yè)相繼落戶。截止目前,全縣共引進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、石材、工業(yè)加工、旅游開發(fā)等企業(yè)85家,這些企業(yè)的引進(jìn)為我縣農(nóng)村勞力提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì),吸納農(nóng)村勞動(dòng)力760余人。
    (二)大力發(fā)展特色種植,圍繞龍頭企業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),努力開辟農(nóng)民勞務(wù)空間。我們把特色種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),狠抓了龍頭企業(yè)和基地建設(shè),按照抓大扶強(qiáng)的原則,重點(diǎn)扶持了等特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè),已成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過幾年的發(fā)展,這些龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,在農(nóng)民增收中的作用日益顯現(xiàn),企業(yè)與農(nóng)戶之間逐步建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。今年,全縣以葡萄、番茄、辣椒為主的特色作物種植面積擴(kuò)大到3.8萬(wàn)畝,占總播面積的21.7%。帶動(dòng)農(nóng)戶986戶,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力235人。
    (三)大力發(fā)展畜牧業(yè),努力拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力輸出渠道。近年來,我縣堅(jiān)持把畜牧業(yè)做為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略舉措,制定優(yōu)惠政策,進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和資金扶持力度,突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),促進(jìn)了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。預(yù)計(jì)到今年末,全縣各類牲畜飼養(yǎng)總量將達(dá)到20.2萬(wàn)頭(只),同比增長(zhǎng)6.82%,年內(nèi)出欄牲畜10萬(wàn)頭(只)。肉類總產(chǎn)3390噸,增長(zhǎng)17.43%,奶類產(chǎn)量600噸,增長(zhǎng)40.85%,禽類產(chǎn)量898噸,增長(zhǎng)10%,各種禽類出欄30萬(wàn)羽。農(nóng)區(qū)牲畜達(dá)11.66萬(wàn)頭(只),比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到24%,畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業(yè)發(fā)展,為全縣1546名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位。
    (四)依托旅游、石材等新興支柱產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民外出勞務(wù)收入。隨著我縣旅游業(yè)、石材業(yè)的迅速興起,圍繞旅游業(yè)、石材業(yè)參與二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民越來越多,對(duì)吸納轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力起到了積極作用。通過積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民從事加工銷售、儲(chǔ)藏保鮮、運(yùn)輸、餐飲娛樂、社區(qū)服務(wù)等渠道,加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。20全縣從事二三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)達(dá)到2511戶,從業(yè)人員3127人,其中54%來自農(nóng)村;私營(yíng)企業(yè)31戶,其中26%來自農(nóng)村??偸杖脒_(dá)到4056.6萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到711元,占全縣農(nóng)牧民人均純收入的21.1%。
    (五)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認(rèn)真貫徹實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,加大科技文化普及的投入和培訓(xùn)力度,不斷提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)、勞動(dòng)技能和適應(yīng)能力。組織農(nóng)業(yè)科技人員、示范戶、農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人,把先進(jìn)的技術(shù)、實(shí)用的技能以及新觀念、新意識(shí)送到農(nóng)民家中。通過科技之冬、科技下鄉(xiāng)、舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等形式,使全縣農(nóng)村青年受教育面達(dá)80%以上,為農(nóng)民掌握新技能,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力創(chuàng)造了有利條件,提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
    我們雖然在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作方面做出了一些成績(jī),但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢,無法吸納數(shù)量眾多的富余勞動(dòng)力。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主,具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數(shù)保留著對(duì)農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),每年除外出務(wù)工外,農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性,今年外出而明年可能不外出。三是農(nóng)民就業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變,習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放耕種。部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力寧愿在農(nóng)村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路,造成勞動(dòng)力資源浪費(fèi)。四是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織程度不高,勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展遲緩。大部分農(nóng)民外出都是自發(fā)的,處于無序狀態(tài)。缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。五是一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息不靈,找不到掙錢門路。農(nóng)民外出打工,也常常出現(xiàn)拿不到工資,不給簽合同,任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,缺乏基本的勞動(dòng)保護(hù),沒有勞動(dòng)保障等問題。六是勞動(dòng)者素質(zhì)較低,缺少外出就業(yè)的手藝。我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力中大部分是初中畢業(yè)生,有些只具備小學(xué)文化,甚至是文盲,無專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng),難以向非農(nóng)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。七是培訓(xùn)服務(wù)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。
    農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的農(nóng)民增收渠道,為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展增添了新的動(dòng)力和后勁。雖然,我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧顺醪匠尚?,但還有大量的勞動(dòng)力沉積在農(nóng)村,農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),面對(duì)“富民強(qiáng)縣”的新形勢(shì)和新要求,我們必須進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,采取有力措施,把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)20農(nóng)牧民人均純收入增收400元,其中外出勞務(wù)增收85元,富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移40%以上的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們必須因地制宜,采取有效措施推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。
    (一)進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。要從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度重視農(nóng)村青年外出務(wù)工工作,推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要新興產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確具體責(zé)任和工作人員,研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策,統(tǒng)籌安排,加大投入,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的.健康快速發(fā)展,逐步做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。同時(shí),進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度,幫助農(nóng)民拓寬思路,消除顧慮,使外出務(wù)工,增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。
    (二)大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè),加快小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè),通過招商引資、資源開發(fā),來創(chuàng)辦企業(yè),特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展,要在資金和政策上給予扶持;通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn),提高產(chǎn)品的科技含量,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。借助于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng),進(jìn)一步提高私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與旅游業(yè)結(jié)合起來,拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮,增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),帶動(dòng)千家萬(wàn)戶從事專業(yè)化生產(chǎn),吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí),加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售,轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。
    (三)建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息,引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù),避免農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性。要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系,及時(shí)了解勞動(dòng)力需求情況,建立密切穩(wěn)固的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力狀況,準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長(zhǎng)、求職意向等信息,建立本地勞動(dòng)力資源的有效信息庫(kù)。及時(shí)了解和通報(bào)勞動(dòng)力需求和務(wù)工情況,發(fā)布勞動(dòng)力供求信息,暢通勞動(dòng)力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路,加強(qiáng)對(duì)外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理,提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織性,為擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    (四)鼓勵(lì)興辦農(nóng)村勞務(wù)中介服務(wù)組織。在完善現(xiàn)有勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上,支持涉農(nóng)服務(wù)部門、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、群眾團(tuán)體和社區(qū)組織興辦農(nóng)村勞動(dòng)力輸出和輸入中介服務(wù)機(jī)構(gòu),結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)干部、科技人員、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),形成開放有序,管理規(guī)范的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)體系。
    (五)加強(qiáng)培訓(xùn),努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。目前,勞動(dòng)力市場(chǎng)已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變,企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的專業(yè)技能要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務(wù)工青年技能培訓(xùn)力度,成為勞務(wù)輸出工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)工作,提高農(nóng)村青年的文化、技術(shù)水平。要大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn),根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)民工的技能要求,投入必要的資金,依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀(jì)人等,積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務(wù)工基地,突出加強(qiáng)農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn),在農(nóng)民外出前有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),使其在短期內(nèi)獲得實(shí)用技術(shù),提高他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
    (六)做好外出農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)工作。在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán),也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí),村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續(xù),切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,讓外出人員安心在外。
    (七)加快建立、健全外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系。發(fā)展統(tǒng)一、開放、公平的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng),消除對(duì)民工在就業(yè)上的歧視。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求,取消各種歧視性就業(yè)準(zhǔn)入條件,清理現(xiàn)行縣內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員就業(yè)的限制性措施,逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。與農(nóng)村勞動(dòng)力及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議,明確勞動(dòng)關(guān)系,實(shí)行同工同酬待遇,依法保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)條件。逐步健全完善勞務(wù)人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度,切實(shí)保障勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員的合法權(quán)益。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇五
    初,黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)“一號(hào)文件”--關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民成為黨和政府十分關(guān)注和重視的問題,其要義就是千方百計(jì)解決農(nóng)民增收難問題.渭南作為陜西省典型的農(nóng)業(yè)大市,如何促進(jìn)農(nóng)民增收成為各級(jí)政府的.頭等大事,本文對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研并提出相應(yīng)的對(duì)策建議.
    作者:孫仲東作者單位:中國(guó)人民銀行渭南市中心支行,陜西,渭南,714000刊名:西安金融英文刊名:xi'anfinance年,卷(期):“”(3)分類號(hào):f830.31關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)策建議
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇六
    一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模是與該國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的組合形式,與人口總量的變化相關(guān)聯(lián)的。本文從剩余勞動(dòng)力及其轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā),探討了造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的原因,綜合分析了我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的影響,通過對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型的分析,探討發(fā)展中國(guó)家的剩余勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律以及針對(duì)相應(yīng)的制約因素提出建議性的政策。
    一、相關(guān)概念。
    1、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口所具有的勞動(dòng)能力。農(nóng)業(yè)有廣義、狹義之分:廣義農(nóng)業(yè),是指農(nóng)作物栽培業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、狩獵業(yè)、野生植物采集野等;狹義農(nóng)業(yè),是指種植業(yè)。我們說的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是指廣義農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。
    2、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是個(gè)相對(duì)的概念,它隨著生產(chǎn)力水平的變化而不斷變化。我們說的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,主要是指在目前生產(chǎn)力水平下超過生產(chǎn)需求量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。
    3、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移通常分為兩類:一類是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,即由農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;另一類是地區(qū)轉(zhuǎn)移,包括某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向另一地區(qū)轉(zhuǎn)移;由農(nóng)村向城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們說的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是針對(duì)產(chǎn)業(yè)來說,同一行業(yè)的地區(qū)之間流動(dòng),就地區(qū)來說是一種農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,但就全國(guó)來看,它并不屬于行業(yè)之間的轉(zhuǎn)移。所以,就全國(guó)講,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是指剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的.移動(dòng)過程。一個(gè)剩余勞動(dòng)者一旦轉(zhuǎn)移到其他行業(yè),就完成了這一任務(wù),不稱其為剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力了。
    據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代初,我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)1.5億以上,底達(dá)到1.8億。這種矛盾短期內(nèi)還會(huì)更為突出:隨著農(nóng)業(yè)要素的不斷投入,農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)不斷提高,對(duì)勞動(dòng)力的需求量將不斷減少,可耕地有限,而且有進(jìn)一步減少的趨勢(shì),農(nóng)業(yè)就業(yè)的余地越來越少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在新的發(fā)展時(shí)期也遇到了結(jié)構(gòu)性困難,其吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力明顯減弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)的能力也明顯下降;加入wto后,短期內(nèi)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不僅會(huì)面臨國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格壓力,使農(nóng)民收入難以通過農(nóng)業(yè)大幅度提高,而且進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求減少,造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大;我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口基數(shù)大,據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè),未來全國(guó)農(nóng)村每年還要新增勞動(dòng)力600多萬(wàn)。如果從勞動(dòng)力供給的角度看,隨著農(nóng)業(yè)投入的增加和技術(shù)含量的進(jìn)一步提高,以及人力資本素質(zhì)的逐步攀升,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動(dòng)力將會(huì)越來越多,預(yù)計(jì)達(dá)到1.9億人。
    當(dāng)然,確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后,我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),也出現(xiàn)了從事單一農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量的絕對(duì)減少,也會(huì)影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式。
    我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)大量勞動(dòng)力過剩不是一種偶然現(xiàn)象,而是以往長(zhǎng)期隱蔽于農(nóng)村社會(huì)各種勞動(dòng)要素相互交織作用的結(jié)果,總體上講,造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩主要有我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村人口的持續(xù)增長(zhǎng)以及其他相關(guān)因素。
    1、我國(guó)存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),城市化發(fā)展滯后。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó),二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特征。20世紀(jì)90年代以來,由于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步拉大,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛嘗試尋找途徑走出農(nóng)村尋找工作。但是,由于人口城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化,第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力有限,使“人往哪里去”的問題目益突出。
    2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,勞動(dòng)力市場(chǎng)體系不完善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接影響因素。目前,我國(guó)在存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)。一些地區(qū)卻出現(xiàn)了用人緊缺的“招工難”現(xiàn)象。這主要源于特定時(shí)期用工信息的不對(duì)稱。勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介組織在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移上并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。與此同時(shí),勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范。一些企業(yè)在招聘農(nóng)民工時(shí)存在違法違規(guī)操作的現(xiàn)象,拖欠工資,在農(nóng)民工出現(xiàn)工傷時(shí)推卸責(zé)任,致使農(nóng)村勞動(dòng)者的合法權(quán)益時(shí)常受到侵害;勞動(dòng)力輸出地沒有做好農(nóng)村勞動(dòng)力的后續(xù)保障和管理,使農(nóng)村勞動(dòng)力在遇到問題時(shí)無法解決,打擊了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極性。
    3、農(nóng)村人口增長(zhǎng),勞動(dòng)力自身素質(zhì)差。中國(guó)的基本國(guó)情是人口基數(shù)大,農(nóng)村人口比重高。新中國(guó)成立后,中國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,農(nóng)村勞動(dòng)力人口規(guī)模不斷增長(zhǎng),構(gòu)成的持續(xù)性的農(nóng)村就業(yè)壓力,也造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量剩余。伴隨著農(nóng)村人口的增長(zhǎng)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加。勞動(dòng)者文化程度集中分布于小學(xué)和初中,高中層次、大專及以上文化程度的比重很低,這樣給剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移造成了很大的困難。
    4、制度因素制約,非公有制經(jīng)濟(jì)吸納能力較弱。我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)隔離政策,農(nóng)村戶口在就業(yè)方面與城鎮(zhèn)戶口的差別很大,在很大程度上限制了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的轉(zhuǎn)移。由于信息服務(wù)滯后,致使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑不暢通,流動(dòng)機(jī)制不健全。對(duì)于農(nóng)民工利益的保護(hù)還沒有相應(yīng)健全的法律作為有效的保障,使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展從目前的現(xiàn)實(shí)來看,制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位最多的產(chǎn)業(yè)之一。
    5、農(nóng)業(yè)本身對(duì)勞動(dòng)力的需求日益下降。改革開放以來,云南省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)份額一直在下降。這是因?yàn)樾罗r(nóng)業(yè)政策的實(shí)施激活了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí),許多勞動(dòng)力開始脫離農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,資本要素加速向農(nóng)業(yè)流入替代了部分勞動(dòng)。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇七
    黨性分析材料,是對(duì)照《黨章》,分析個(gè)人的黨性原則、黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)的情況。主要是查找問題、分析產(chǎn)生問題的原因和整改措施等內(nèi)容。然而,黨性分析不乏流于形式者,具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
    一是文過飾非。應(yīng)當(dāng)透徹剖析的,卻只浮于表面,泛泛而談,不癢不痛;優(yōu)點(diǎn)下重筆,缺點(diǎn)被淡寫,把黨性分析材料寫成個(gè)人歌功頌德的文章。由于沒有心思找問題或者根本不想找問題,所以分析起來也不可能到位。談到廉潔奉公問題時(shí)一句帶過:沒有任何的違法行為,連違規(guī)行為也沒有,絕對(duì)沒有,有的話也僅是偶爾遲到早退,嚴(yán)重一點(diǎn)的就是吃了當(dāng)事人幾餐飯。如果真這樣,反腐敗工作當(dāng)休矣。當(dāng)然,也沒必要按照這個(gè)套路寫:自己不是人、為什么不是人、如何重新做人。
    二是人云亦云。普遍存在的缺點(diǎn)重點(diǎn)講,自身特有的.缺點(diǎn)少點(diǎn)講。任何人都可能存在的諸如學(xué)習(xí)不夠、水平不高、認(rèn)識(shí)不足等,當(dāng)作自己的主要問題來講。任何工作人員都可能存在的諸如點(diǎn)子不多、方法單一、安于現(xiàn)狀、調(diào)查研究不深、滿足于一般化等,也當(dāng)作重點(diǎn)來分析。網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)分析材料的范本,照抄照搬,做“文抄公”。有的抄襲其他同志的材料,把別人的不足加在自己身上。審閱材料時(shí)發(fā)現(xiàn)一篇寫得好的,結(jié)果其它幾篇卻只是它的翻版,在章節(jié)字句上顛來倒去,或者是整段整段的照搬了過來。這也算集體智慧的結(jié)晶了。
    三是不知所云?!熬駹顟B(tài)有時(shí)不佳?!庇姓l(shuí)可以保持每天24小時(shí)精神狀態(tài)很佳?即使是甲亢的人也不可以。生理現(xiàn)象與黨性何干?“覺得工作太繁重,有疲憊心態(tài)?!笔欠穸脛谝萁Y(jié)合,只是個(gè)技術(shù)問題,不是性質(zhì)問題。“學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、沒有計(jì)劃?!背藝?guó)民教育,自學(xué)能很系統(tǒng)嗎?“發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)意思不強(qiáng),考慮得不夠?!边@缺點(diǎn)也夠大的了,難怪經(jīng)濟(jì)沒上去。有的集中寫單位的問題,把單位的問題說成是自己的問題,這不是將單位當(dāng)作自己私有的又是什么?有的大談特談體會(huì)和感想,剖析材料成了。這里不一一舉例。
    四是斷頭缺尾。重點(diǎn)講成績(jī),即使講問題也不作分析;分析只講大道理,分析與自身問題脫節(jié),成了空話大話;有問題有分析卻沒有整改措施。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇八
    幾年來,我校認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神、高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,把勞務(wù)輸出工作作為推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的主要工作,精心組織、認(rèn)真落實(shí)、充分利用學(xué)校辦學(xué)資源,拓寬農(nóng)民增收渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的批量轉(zhuǎn)移和有序流動(dòng),為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)做出了貢獻(xiàn)。20xx年在上級(jí)部門和各界領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下,在全體教職工的努力下,經(jīng)過培訓(xùn)考核共計(jì)1120名學(xué)員順利結(jié)業(yè)。20xx年工作已經(jīng)接近尾聲,現(xiàn)將工作開展情況以及存在的問題總結(jié)如下:
    一、基本情況。
    到目前為止,我校舉辦了七期的培訓(xùn),已經(jīng)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1120多人,按著上級(jí)文件精神這們?cè)O(shè)立了陽(yáng)光工程公示板,將培訓(xùn)專業(yè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家補(bǔ)貼、監(jiān)督電話等項(xiàng)目公示給學(xué)員。我校經(jīng)過投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)最終贏得了哈爾濱市陽(yáng)光工程培訓(xùn)。由于我校地處農(nóng)村有充分的'地域條件,我們有承擔(dān)了省里農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程的1000人任務(wù)。我們開辦的有病蟲專業(yè)防治員、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工和流通企業(yè)技術(shù)人員、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)人員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、畜禽繁殖員。
    二、具體工作。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)。
    在原有的基礎(chǔ)上學(xué)校又重新組建了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室,做到了在培訓(xùn)前有組織、有分工、有制度。學(xué)校為按時(shí)、保質(zhì)完成培訓(xùn)任務(wù),設(shè)有專職的專業(yè)教師10人,另聘請(qǐng)4名專業(yè)技師,不但為學(xué)生提供理論知識(shí)的培訓(xùn),還負(fù)責(zé)學(xué)生的實(shí)踐指導(dǎo),使學(xué)生能夠真正的掌握專業(yè)技能。
    2、想方設(shè)法,切實(shí)抓好培訓(xùn)工作。
    多渠道組織生源,讓農(nóng)民朋友認(rèn)識(shí)陽(yáng)光工程,了解陽(yáng)光工程,利用一切可以宣傳的機(jī)會(huì)宣傳陽(yáng)光工程,20xx年7月15日,我校農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)正式開班。來自道外區(qū)永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn),阿城區(qū)蜚克圖鎮(zhèn)、料甸滿族鄉(xiāng)、平山鎮(zhèn)等150余名農(nóng)民工參加了培訓(xùn)。開班當(dāng)天市農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)給學(xué)生講了希望和要求,校長(zhǎng)給學(xué)員講明的學(xué)習(xí)的意義并提出了建議。會(huì)后我們還組織學(xué)生觀看了錄相,學(xué)習(xí)了勞動(dòng)法及簡(jiǎn)單的法律知識(shí),讓學(xué)員從一開始就有一個(gè)明確的目標(biāo)。在九月份至十月份,我校又培訓(xùn)了六期。近1000人,每期培訓(xùn)歷時(shí)一周,54個(gè)學(xué)時(shí),其中理論培訓(xùn)30學(xué)時(shí),實(shí)作24學(xué)時(shí),學(xué)校制定出相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃,培訓(xùn)工作按著計(jì)劃進(jìn)行著,為了能讓每位學(xué)員熟練的掌握農(nóng)學(xué)、畜牧專業(yè)的技能操作方法,學(xué)以致用。我校教師非常注重學(xué)員的親手實(shí)踐操作能力。培訓(xùn)小組全程管理。為保證培訓(xùn)轉(zhuǎn)移學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量,讓他們真正掌握一技之長(zhǎng),學(xué)校嚴(yán)格按照教學(xué)大綱,制定了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移全過程監(jiān)管程序,對(duì)學(xué)員出勤情況認(rèn)真統(tǒng)計(jì)并作為取得考試資格的重要依據(jù)。在做好職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí),注重文化知識(shí)、政策法規(guī)、道德修養(yǎng)的教育,著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。并嚴(yán)格按照省陽(yáng)光工程培訓(xùn)要求,保證學(xué)員學(xué)習(xí)時(shí)間,提高培訓(xùn)質(zhì)量。真正能讓學(xué)員進(jìn)得來,學(xué)得會(huì),出得去。現(xiàn)在培訓(xùn)已接近尾聲。學(xué)員們通過自身和教師的努力,基本已經(jīng)掌握本專業(yè)的基本技術(shù)技能。我們的目標(biāo)就是讓所有的學(xué)員都能適應(yīng)將來的工作崗位。
    3、千方百計(jì),切實(shí)抓好學(xué)員素質(zhì)的提高。
    開展農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的就是讓他掌握一技之長(zhǎng)后實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的操作農(nóng)村的技能實(shí)踐,為此我們開展培訓(xùn)多數(shù)是理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn),讓農(nóng)民學(xué)有目的,學(xué)得放心,現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)員均可以結(jié)合農(nóng)村實(shí)踐有效提高生產(chǎn)效率等。
    三、存在的問題和建議。
    1、組織力度不夠,宣傳渠道不多,宣傳的力度不夠,加上農(nóng)民工大多數(shù)在外打工,一些想?yún)⒓拥呐嘤?xùn)人員不清楚政策和培訓(xùn)的專業(yè),沒有及時(shí)報(bào)名。學(xué)校宣傳力度有限,有些農(nóng)民根本不知道陽(yáng)光工程是怎么一回事,如有可能建議上級(jí)政府利用影視、新聞等形式來讓農(nóng)民理解“陽(yáng)光工程”真正含義。
    2、組織管理有待加強(qiáng)。一些學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正,不把心思放在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上,出勤率低,影響平時(shí)的上課效果;有的學(xué)員思想認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為只要參加培訓(xùn),就能安排就業(yè),他們卻沒有想到將來到工作崗位上怎么辦。今后應(yīng)加強(qiáng)思想教育、嚴(yán)格考勤并探索有效的制約措施。真正讓學(xué)員有一技之長(zhǎng)。
    3、培訓(xùn)的專業(yè)較單一。不能滿足學(xué)員需求,今后要整合學(xué)校資源,根據(jù)學(xué)校的自身優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取主管部門支持,進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)專業(yè)和增加培訓(xùn)人數(shù)。
    20xx年工作馬上就要結(jié)束了,回首這一年來,我們?nèi)〉昧瞬簧俪煽?jī),但還存在許多問題。我們會(huì)吸取前面的經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取做好下一步工作,包括組織機(jī)構(gòu)、教學(xué)設(shè)施、師資力量等方面。培訓(xùn)學(xué)員專業(yè)技能的同時(shí),注重文化知識(shí)、政策法規(guī)、道德修養(yǎng)的教育,著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。并做好學(xué)員就業(yè)后的跟蹤服務(wù)。加大宣傳力度,讓農(nóng)民真正了解“陽(yáng)光工程”的意義,為下期培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。
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    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇九
    為掌握xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況,農(nóng)村富余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀和流動(dòng)情況,了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動(dòng)態(tài),為進(jìn)一步針對(duì)性地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ),為研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供依據(jù),為搞好招商引資工作創(chuàng)造條件,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道,近期,xx省xx縣勞動(dòng)保障局組織有關(guān)人員深入各鄉(xiāng)村基層,采取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查1個(gè)自然村的方式,分4個(gè)調(diào)查組進(jìn)行了歷時(shí)3天的調(diào)查。通過認(rèn)真仔細(xì)地調(diào)查和分析,對(duì)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源及富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。
    從抽查的11個(gè)自然村來看,總?cè)丝跒?092人,其中勞動(dòng)力人數(shù)為4362人,占總?cè)丝诘?1.51%;從勞動(dòng)力性別比例結(jié)構(gòu)看:男勞動(dòng)力占52.1%,女勞動(dòng)力占47.9%;農(nóng)村富余勞動(dòng)力1441人,占勞動(dòng)力資源數(shù)的33%,從農(nóng)村富余勞動(dòng)力性別比例結(jié)構(gòu)看:男勞動(dòng)力1035人,占71.8%,女勞動(dòng)力406人,占28.2%;從農(nóng)村富余勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)來看:16―35歲之間的男勞動(dòng)力797人,占77%,36―60歲之間的男勞動(dòng)力238人,占23%;16―35歲之間的女勞動(dòng)力307人,占75.6%,36―50歲之間的女勞動(dòng)力99人,占24.4%;從農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化程度來看:初中文化以下1322人,占91.7%,高中、中專以上文化119人,占8.3%。
    改革開放以來,隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張和縣有關(guān)部門卓有成效的工作,推動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,發(fā)揮了十分積極的作用。據(jù)此次調(diào)查統(tǒng)計(jì),從抽查的11個(gè)自然村來看,有1050人的農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到了有效轉(zhuǎn)移,占農(nóng)村富余勞動(dòng)力總量的73%。
    從轉(zhuǎn)移途徑和方式看:中介組織推薦197人,占18.76%;自由外出(含老帶新、親朋好友引薦、廣告信息引導(dǎo)和自發(fā)性結(jié)伴外出)853人,占81.24%。曾經(jīng)參加培訓(xùn)的235人,占22.4%,未曾參加培訓(xùn)的815人,占77.6%。
    從轉(zhuǎn)移去向看:京津地區(qū)207人,占19.71%;長(zhǎng)江三角洲地區(qū)207人,占19.71%;珠江三角洲地區(qū)147人,占14%;省內(nèi)東部地區(qū)294人,占28%,其它地區(qū)195人,占18.57%。
    從轉(zhuǎn)移人員按性別、年齡、文化程度分類看:男777人,占74%,其中在16―35歲之間的577人,占74.3%,在36―60歲之間的200人,占25.7%;女273人,占26%,其中在16―35歲之間的207人,占75.8%,在36―50歲之間的,占24.2%。小學(xué)文化107人,占10.2%;初中文化856人,占81.5%,高中、中專及以上文化87人,占8.3%。
    從職業(yè)、工種及收入分類情況看:建筑工229人,占21.8%,月收入1100元左右;電汽焊工54人,占5.1%,月收入1200元左右;電子231人,占22%,月收入1050元左右;服裝31人,占3%,月收入860元左右;汽車駕駛26人,占2.5%,月收入1500元左右;保安22人,占2.1%,月收入850元左右;鐵路施工7人,占0.7%,月收入1160元左右;縫紉25人,占2.4%,月收入750元左右;食品加工42人,占4%,月收入760元左右,機(jī)械(車工鉗工)14人,占1.3%,月收入1100元左右;其它369人,占35.1%,平均月收入800元左右。
    1、具有較強(qiáng)的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)是經(jīng)親朋好友的'介紹或引路而實(shí)現(xiàn),通過政府或社會(huì)職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不到流動(dòng)總數(shù)的20%。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(zhǎng),有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長(zhǎng)期在外從事流動(dòng)就業(yè),流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3%左右,舉家外出的亦大有人在。
    2、流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中。xx縣農(nóng)村外出務(wù)人員遍及全國(guó)各地,近至鄰縣,遠(yuǎn)至中外邊境。但是,流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中在京津、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲及省內(nèi)東部等地區(qū),其它地區(qū)不到20%。
    3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性特點(diǎn)。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,有相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán),在農(nóng)忙時(shí)種地,農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商,屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。一般而言,農(nóng)村家庭勞動(dòng)力較多,從事勞務(wù)收入又較高的,在外工作時(shí)間就較長(zhǎng),反之則較短。據(jù)調(diào)查,xx縣外出兼業(yè)勞動(dòng)力占外出勞動(dòng)力的比重超過50%以上。
    4、從事純體力勞動(dòng)仍然是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)主要途徑。由于當(dāng)前絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)偏低,技能單一,而就業(yè)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求正向高素質(zhì)、高技能人才快速轉(zhuǎn)變,外出就業(yè)的空間逐漸縮減,外出的農(nóng)村勞動(dòng)力往往是工作難找,錢難賺,大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),從事此類行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占外出勞力的70%以上。
    5、外出務(wù)工勞動(dòng)力的身份正由單純的打工者向農(nóng)業(yè)開發(fā)大戶、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員走向管理階層、技術(shù)崗位;還有部分外出務(wù)工勞動(dòng)力,通過多年的實(shí)踐積累,視野拓寬了,知識(shí)增多了,有了一定資金積蓄,他們便充分利用自己的有利條件,紛紛返鄉(xiāng)搞各種開發(fā),從而真正發(fā)家致富。
    1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方式上仍存在盲目性。自改革之初,自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村外出人員最主要的方式,同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全,使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo),導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì),在農(nóng)民外出務(wù)工過程中,經(jīng)中介組織推薦的僅占18.76%。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的無序化所帶來的負(fù)面影響是多方面的。首先,它給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次,增加了流動(dòng)成本,一些急于實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)的青年,不從自身?xiàng)l件或家庭條件出發(fā),也不辦理相關(guān)證件(如務(wù)工證、計(jì)生證),僅憑個(gè)人意愿或偏信虛假勞動(dòng)信息而盲目外出求職,其結(jié)果是皆因各種原因或“無業(yè)”而返,或上當(dāng)受騙,造成大量人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)和不應(yīng)有的損失。此外,無序化的流動(dòng)也給輸入地的社會(huì)治安、城市交通、住房建設(shè)、計(jì)劃生育等方面帶來了一系列的負(fù)面影響。
    2、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機(jī)會(huì)上,與城市勞動(dòng)力相比,農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)機(jī)會(huì)方面受到更多的限制,且就業(yè)也相對(duì)不穩(wěn)定;在社會(huì)保障和勞保福利方面,由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督,使農(nóng)民工在社會(huì)保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工,而且沒有保障。近幾年,盡管中央出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī),但有些地方并未完全落實(shí)。
    3、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低,制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素,突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少;體力型的偏多,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),初中文化以下的占農(nóng)村富余勞動(dòng)力總數(shù)的91.7%,高中文化、中專以上文化只占8.3%,經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占22.4%。受農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響,因而難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),而且從各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)看,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起,低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。
    4、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和一些大中城市對(duì)流動(dòng)人口的控制以及生產(chǎn)力水平飛速發(fā)展,對(duì)素質(zhì)較低的純體力型民工做了一些限制,對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來越高,對(duì)外來勞動(dòng)力需求量減少。二是近幾年進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,部分工礦企業(yè)不景氣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢,接收農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量日趨減少,同時(shí)下崗工人和失業(yè)人員大幅增加,城市面臨安排待業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的雙重壓力。
    1、健全組織,搞好服務(wù)。無論是現(xiàn)在乃至今后一定時(shí)期內(nèi),轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將是解決就業(yè)問題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。為保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益不受侵害。首先,要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持,采用多種方式和途徑,在流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu),為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事件處理等等。
    2、下大氣力搞好農(nóng)村教育和職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比例關(guān)系,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高,各級(jí)政府和勞動(dòng)教育機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度,在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系,按照市場(chǎng)需求,擴(kuò)大社會(huì)辦學(xué)的范圍,積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項(xiàng)目,通過多種形式的教育和培訓(xùn),鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能,提高勞動(dòng)力的素質(zhì),提升人力資本含量。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十
    一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模是與該國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的組合形式,與人口總量的變化相關(guān)聯(lián)的。本文從剩余勞動(dòng)力及其轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā),探討了造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的原因,綜合分析了我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的影響,通過對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型的分析,探討發(fā)展中國(guó)家的剩余勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律以及針對(duì)相應(yīng)的制約因素提出建議性的政策。
    一、相關(guān)概念。
    1、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口所具有的勞動(dòng)能力。農(nóng)業(yè)有廣義、狹義之分:廣義農(nóng)業(yè),是指農(nóng)作物栽培業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、狩獵業(yè)、野生植物采集野等;狹義農(nóng)業(yè),是指種植業(yè)。我們說的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是指廣義農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。
    2、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是個(gè)相對(duì)的概念,它隨著生產(chǎn)力水平的變化而不斷變化。我們說的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,主要是指在目前生產(chǎn)力水平下超過生產(chǎn)需求量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。
    3、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移通常分為兩類:一類是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,即由農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;另一類是地區(qū)轉(zhuǎn)移,包括某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向另一地區(qū)轉(zhuǎn)移;由農(nóng)村向城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們說的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是針對(duì)產(chǎn)業(yè)來說,同一行業(yè)的地區(qū)之間流動(dòng),就地區(qū)來說是一種農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,但就全國(guó)來看,它并不屬于行業(yè)之間的轉(zhuǎn)移。所以,就全國(guó)講,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是指剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的移動(dòng)過程。一個(gè)剩余勞動(dòng)者一旦轉(zhuǎn)移到其他行業(yè),就完成了這一任務(wù),不稱其為剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力了。
    據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代初,我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)1.5億以上,2000年底達(dá)到1.8億。這種矛盾短期內(nèi)還會(huì)更為突出:隨著農(nóng)業(yè)要素的不斷投入,農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)不斷提高,對(duì)勞動(dòng)力的需求量將不斷減少,可耕地有限,而且有進(jìn)一步減少的趨勢(shì),農(nóng)業(yè)就業(yè)的余地越來越少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在新的發(fā)展時(shí)期也遇到了結(jié)構(gòu)性困難,其吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力明顯減弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)的能力也明顯下降;加入wto后,短期內(nèi)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不僅會(huì)面臨國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格壓力,使農(nóng)民收入難以通過農(nóng)業(yè)大幅度提高,而且進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求減少,造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大;我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口基數(shù)大,據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè),未來10年全國(guó)農(nóng)村每年還要新增勞動(dòng)力600多萬(wàn)。如果從勞動(dòng)力供給的角度看,隨著農(nóng)業(yè)投入的增加和技術(shù)含量的進(jìn)一步提高,以及人力資本素質(zhì)的逐步攀升,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動(dòng)力將會(huì)越來越多,2010年預(yù)計(jì)達(dá)到1.9億人。
    當(dāng)然,確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后,我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),也出現(xiàn)了從事單一農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量的絕對(duì)減少,也會(huì)影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式。
    我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)大量勞動(dòng)力過剩不是一種偶然現(xiàn)象,而是以往長(zhǎng)期隱蔽于農(nóng)村社會(huì)各種勞動(dòng)要素相互交織作用的結(jié)果,總體上講,造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩主要有我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村人口的持續(xù)增長(zhǎng)以及其他相關(guān)因素。
    1、我國(guó)存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),城市化發(fā)展滯后。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó),二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特征。20世紀(jì)90年代以來,由于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步拉大,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛嘗試尋找途徑走出農(nóng)村尋找工作。但是,由于人口城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化,第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力有限,使“人往哪里去”的問題目益突出。
    2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,勞動(dòng)力市場(chǎng)體系不完善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接影響因素。目前,我國(guó)在存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)。一些地區(qū)卻出現(xiàn)了用人緊缺的“招工難”現(xiàn)象。這主要源于特定時(shí)期用工信息的不對(duì)稱。勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介組織在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移上并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。與此同時(shí),勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范。一些企業(yè)在招聘農(nóng)民工時(shí)存在違法違規(guī)操作的現(xiàn)象,拖欠工資,在農(nóng)民工出現(xiàn)工傷時(shí)推卸責(zé)任,致使農(nóng)村勞動(dòng)者的合法權(quán)益時(shí)常受到侵害;勞動(dòng)力輸出地沒有做好農(nóng)村勞動(dòng)力的后續(xù)保障和管理,使農(nóng)村勞動(dòng)力在遇到問題時(shí)無法解決,打擊了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極性。
    3、農(nóng)村人口增長(zhǎng),勞動(dòng)力自身素質(zhì)差。中國(guó)的基本國(guó)情是人口基數(shù)大,農(nóng)村人口比重高。新中國(guó)成立后,中國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,農(nóng)村勞動(dòng)力人口規(guī)模不斷增長(zhǎng),構(gòu)成的持續(xù)性的農(nóng)村就業(yè)壓力,也造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量剩余。伴隨著農(nóng)村人口的增長(zhǎng)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加。勞動(dòng)者文化程度集中分布于小學(xué)和初中,高中層次、大專及以上文化程度的比重很低,這樣給剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移造成了很大的困難。
    4、制度因素制約,非公有制經(jīng)濟(jì)吸納能力較弱。我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)隔離政策,農(nóng)村戶口在就業(yè)方面與城鎮(zhèn)戶口的差別很大,在很大程度上限制了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的轉(zhuǎn)移。由于信息服務(wù)滯后,致使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑不暢通,流動(dòng)機(jī)制不健全。對(duì)于農(nóng)民工利益的保護(hù)還沒有相應(yīng)健全的法律作為有效的保障,使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展從目前的現(xiàn)實(shí)來看,制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位最多的產(chǎn)業(yè)之一。
    5、農(nóng)業(yè)本身對(duì)勞動(dòng)力的需求日益下降。改革開放以來,云南省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)份額一直在下降。這是因?yàn)樾罗r(nóng)業(yè)政策的實(shí)施激活了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí),許多勞動(dòng)力開始脫離農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,資本要素加速向農(nóng)業(yè)流入替代了部分勞動(dòng)。
    四、劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型。
    受我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多種因素影響,我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作,形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉?阿瑟?劉易斯(williamarthurlewis)在深入研究發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象基礎(chǔ)上,提出了二元經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)力流動(dòng)模型。結(jié)合我國(guó)實(shí)際,對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行分析與再認(rèn)識(shí)具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
    顯而易見,劉易斯的.勞動(dòng)力流動(dòng)模型強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代工業(yè)部門與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的差異,把工業(yè)化過程、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程與人口流動(dòng)過程緊密結(jié)合在一起進(jìn)行了分析,這為發(fā)展中國(guó)家分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響開辟了一個(gè)新思路。與此同時(shí),轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力為現(xiàn)代工業(yè)部門創(chuàng)造了更多的利潤(rùn)。因此,發(fā)展中國(guó)家要對(duì)劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行正確的分析與認(rèn)識(shí),結(jié)合本國(guó)自身情況,探討農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。
    為了更好地利用我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源,政府需要制定多元的、配套的政策和措施,對(duì)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)給予指導(dǎo),多層次、寬領(lǐng)域和全方位地拓展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間,確保我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序流動(dòng)與有效轉(zhuǎn)移。
    1、中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的規(guī)模和數(shù)量。平均生產(chǎn)規(guī)模大、直接從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量少,這具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。由于我國(guó)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量太多,使農(nóng)業(yè)使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高很慢。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整很重要,但是,只有把大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去,才能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能獲得實(shí)質(zhì)性的成功。
    2、加大人力資本投資力度,提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)剩余勞動(dòng)力人數(shù)龐大,但文化素質(zhì)和技能較低,絕大多數(shù)不具備專業(yè)技能。同時(shí),由于勞動(dòng)力素質(zhì)與專業(yè)技能較低,難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)。因此,迫切需要由豐富的人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。為提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量,政府需要做到以下幾點(diǎn):政府進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,重視專業(yè)技能培訓(xùn);及時(shí)發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息,以此引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的培訓(xùn)和學(xué)習(xí);加大農(nóng)村勞動(dòng)力法律、文化知識(shí)培訓(xùn),提高勞動(dòng)力的文化素質(zhì)。
    3、建立健全的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng),消除勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙。目前,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不足,就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障等各種制度大大阻礙了勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的有序自由流動(dòng),政府必須盡快取消限制人口流動(dòng)的各種政策和規(guī)定。首先,建立城鄉(xiāng)公平的就業(yè)制度;其次,改革現(xiàn)行的戶籍管理制度及與此相關(guān)的住房、子女教育等制度;再次,徹底改革社會(huì)保障等方面的不公平性政策,打破城鄉(xiāng)勞動(dòng)力分割壁壘,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的的勞動(dòng)力市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置。
    4、城市部門必須統(tǒng)籌規(guī)劃,拓寬剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道。自改革開放以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷進(jìn)行,第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,大量企業(yè)職工失業(yè),()城市部門就業(yè)形式嚴(yán)峻,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市,更加劇了城市的就業(yè)矛盾。因此,在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市部門時(shí),政府要對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)采取措施,統(tǒng)籌規(guī)劃,拓寬剩余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,開拓第三產(chǎn)業(yè),使之成為大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效載體。
    5、農(nóng)業(yè)部門必須得到政府更大力度的支持,重新吸收剩余勞動(dòng)力。對(duì)劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行再認(rèn)識(shí)表明,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也在技術(shù)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上逐漸擴(kuò)大規(guī)模,在一定程度上能重新吸收一些剩余勞動(dòng)力。因此,政府應(yīng)逐步改善農(nóng)業(yè)部門的投資環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)水平,避免由于農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)能力的下降而導(dǎo)致大量的剩余勞動(dòng)力涌人城市,放緩剩余勞動(dòng)力外流速度,減輕城市工業(yè)部門的勞動(dòng)就業(yè)壓力。改革開放必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
    六、結(jié)語(yǔ)。
    通過對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及其轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析,我們了解到其轉(zhuǎn)移中還存在著許多問題,受多方面因素制約。但無可否認(rèn),剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移還存在很大的空間。通過對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型的分析,我們可以看出,基于我國(guó)的國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言,我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等眾多因素影響著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,因此,探討出我國(guó)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律以及針對(duì)相應(yīng)的制約因素提出建議性的政策是有重大意義的,這將為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移做出更進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十一
    2003年8月25日。
    加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,是新形勢(shì)下實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求,是加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措,是增加農(nóng)民收入的有效途徑。近年來,我縣堅(jiān)持“富裕農(nóng)民,首先要減少農(nóng)民”的指導(dǎo)思想,通過不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大招商引資力度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,拓寬了農(nóng)民增收渠道。??縣轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn),20個(gè)行政村,縣域總?cè)丝?.48萬(wàn)人,其中鄉(xiāng)村人口23510人,勞動(dòng)力11255人。現(xiàn)有富余勞動(dòng)力1360人。近兩年來,全縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈逐年上升趨勢(shì),其中2001年轉(zhuǎn)移493人,創(chuàng)外出勞務(wù)收入158.1萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)61.9元;2002年轉(zhuǎn)移1009人,創(chuàng)外出勞務(wù)收入172.3萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)92.1元。今年上半年全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)582人,從事第一產(chǎn)業(yè)235人、第二產(chǎn)業(yè)77人、第三產(chǎn)業(yè)270人。截止6月底,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已實(shí)現(xiàn)人均純收入43元,為全縣完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。在加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中,我們的主要做法是:
    (一)加大招商引資力度,創(chuàng)造農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)崗位。近年來,我縣把招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作常抓不懈,努力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,在土地、稅收和轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能等方面制定了一系列優(yōu)惠政策,吸引了一批企業(yè)來投資建設(shè)。???????等企業(yè)相繼落戶。截止目前,全縣共引進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、石材、工業(yè)加工、旅游開發(fā)等企業(yè)85家,這些企業(yè)的引進(jìn)為我縣農(nóng)村勞力提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì),吸納農(nóng)村勞動(dòng)力760余人。
    (二)大力發(fā)展特色種植,圍繞龍頭企業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),拓寬農(nóng)民勞務(wù)空間。我們把堅(jiān)持特色種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),狠抓龍頭企業(yè)基地建設(shè),按照抓大扶強(qiáng)的原則,對(duì)??????等特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持,?????????已成為?????級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過幾年的發(fā)展,這些龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,在農(nóng)民增收中的作用日益顯現(xiàn),企業(yè)與農(nóng)戶之間逐步建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。今年,全縣以葡萄、番茄、辣椒、紅皮甘草為主的特色作物種植面積擴(kuò)大到3.8萬(wàn)畝,占總播面積的21.7%。帶動(dòng)農(nóng)戶986戶,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力235人。
    (三)大力發(fā)展畜牧業(yè),提高農(nóng)村勞動(dòng)力輸出比重。近年來,我縣堅(jiān)持把畜牧業(yè)做為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略舉措,制定優(yōu)惠政策,通過加強(qiáng)引導(dǎo)和加大資金扶持力度,突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),促進(jìn)了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。預(yù)計(jì)到今年末,全縣各類牲畜飼養(yǎng)總量將達(dá)到20.2萬(wàn)頭(只),同比增長(zhǎng)6.82%,年內(nèi)出欄牲畜10萬(wàn)頭(只)。肉類總產(chǎn)3390噸,增長(zhǎng)17.43%,奶類產(chǎn)量600噸,增長(zhǎng)40.85%,禽類產(chǎn)量898噸,增長(zhǎng)10%,各種禽類出欄30萬(wàn)羽。農(nóng)區(qū)牲畜達(dá)11.66萬(wàn)頭(只),比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到24%,畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業(yè)發(fā)展,為全縣1546名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位,占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的13.7%。
    (四)依托發(fā)展旅游、石材等新興產(chǎn)業(yè),暢通農(nóng)民外出務(wù)工渠道。隨著我縣旅游業(yè)、石材業(yè)的迅速興起,圍繞旅游業(yè)、石材業(yè)參與二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民越來越多,對(duì)吸納轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力起到了積極作用。通過積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民從事加工銷售、儲(chǔ)藏保鮮、運(yùn)輸、餐飲娛樂、社區(qū)服務(wù)等渠道,加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。2002年全縣從事二三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)達(dá)到2511戶,從業(yè)人員3127人,其中54%來自農(nóng)村;私營(yíng)企業(yè)31戶,其中26%來自農(nóng)村。總收入達(dá)到4056.6萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到711元,占全縣農(nóng)牧民人均純收入的21.1%。
    (五)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認(rèn)真貫徹實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,加大科技文化普及的投入和培訓(xùn)力度,不斷提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)、勞動(dòng)技能和適應(yīng)能力。組織農(nóng)業(yè)科技人員、示范戶、農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人,把先進(jìn)的技術(shù)、實(shí)用的技能以及新觀念、新意識(shí)送到農(nóng)民家中。通過科技之冬、科技下鄉(xiāng)、舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等形式,使全縣農(nóng)村青年受教育面達(dá)80%以上,為農(nóng)民掌握新技能,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力創(chuàng)造了有利條件,提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
    我們雖然在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作方面取得了一些進(jìn)展,但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)民就業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變。部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力寧愿在農(nóng)村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路,造成勞動(dòng)力資源浪費(fèi)。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主,具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數(shù)保留著對(duì)農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),每年除外出務(wù)工外,農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性,今年外出而明年可能不外出。三是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度不高,勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展遲緩。大部分農(nóng)民外出都是自發(fā)的,處于無序狀態(tài)。缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。四是一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息不靈,找不到掙錢門路。農(nóng)民外出打工,也常常出現(xiàn)拿不到工資,不簽用工合同,任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,缺乏基本的勞動(dòng)保護(hù),沒有勞動(dòng)保障等問題。五是勞動(dòng)者素質(zhì)較低,缺少外出就業(yè)的手藝。我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力中大部分是初中畢業(yè)生,有些只具備小學(xué)文化,甚至是文盲,無專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng),難以向非農(nóng)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。六是是培訓(xùn)服務(wù)工作滯后,跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。
    農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的農(nóng)民增收渠道,為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展增添了新的動(dòng)力和后勁。2003年,我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)2003年農(nóng)牧民人均純收入增收400元,其中外出勞務(wù)增收85元,富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移40%以上的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們主要采取以下措施:
    (二)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),加快小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè),通過招商引資、資源開發(fā),來創(chuàng)辦企業(yè),特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展,要在資金和政策上給予扶持;通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn),提高產(chǎn)品的科技含量,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。二是要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。借助于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng),進(jìn)一步提高私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。有序引導(dǎo)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民工從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地的烏什塔拉鄉(xiāng)、特吾里克鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來,拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮,增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過??????????等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),帶動(dòng)千家萬(wàn)戶從事專業(yè)化生產(chǎn),吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí),加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售,轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。
    (五)加強(qiáng)培訓(xùn),努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。目前,勞動(dòng)力市場(chǎng)已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變,企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的專業(yè)技能要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務(wù)工青年技能培訓(xùn)力度,成為勞務(wù)輸出工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)工作,提高農(nóng)村青年的文化、技術(shù)水平。要大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn),根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)民工的技能要求,投入必要的資金,依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀(jì)人等,積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務(wù)工基地,突出加強(qiáng)農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn),在農(nóng)民外出前有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),使其在短期內(nèi)獲得實(shí)用技術(shù),提高他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
    (六)做好外出農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)工作。在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán),也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí),村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續(xù),切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,讓外出人員安心在外。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十二
    90年代的中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn):產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)帶來大量職業(yè)下崗,這一過程又伴隨著城市化加速的必然趨勢(shì)——農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市,尤其是中國(guó)新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口壓力一直居高不下,使得世紀(jì)之交的中國(guó)面臨嚴(yán)重的就業(yè)“沖擊波”(圖一)。
    在城市失業(yè)大量發(fā)生的情形下反而發(fā)生農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余并且產(chǎn)生向城市的持久移民傾向,這是一個(gè)與劉易斯著名的二元就業(yè)模型(lewis,1954)相違背的問題。因?yàn)樵撃P驼J(rèn)為,在許多發(fā)展中國(guó)家普遍存在著有關(guān)生產(chǎn)和組織的各種不對(duì)稱性,當(dāng)勞動(dòng)力在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代制造業(yè)部門之間流動(dòng)時(shí),由于傳統(tǒng)部門不按照邊際產(chǎn)品原則定價(jià),因此保留著幾乎可以“無限供給”的邊際產(chǎn)出為零的勞動(dòng)力,而現(xiàn)代部門追逐利潤(rùn)最大化,因此兩部門的邊際產(chǎn)出并不相等。在劉易斯看來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是現(xiàn)代部門通過資本積累而擴(kuò)張,直到將傳統(tǒng)部門“剩余勞動(dòng)”蓄水池全部吸干。這就是說,傳統(tǒng)部門存在著大量勞動(dòng)剩余,而現(xiàn)代部門里不存在。
    這一問題在哈里斯—托達(dá)羅模型(harris-todaromodel,1970)中可以找到答案。他們指出,只要城市的預(yù)期工資高于一個(gè)有保證的農(nóng)村工資,農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)在城市失業(yè)已經(jīng)存在的條件下繼續(xù)向城市流入。這里,城市工資有政府法令規(guī)定而高于市場(chǎng)均衡工資時(shí),預(yù)期工資就可能對(duì)農(nóng)村移民有刺激力。
    門勞動(dòng)邊際產(chǎn)出相等,均衡工資就是wc。在均衡工資條件下,總勞動(dòng)力中的ol部分配置給農(nóng)村,lo’配置給城市,全社會(huì)沒有剩余勞動(dòng)。但是,如果城市標(biāo)準(zhǔn)工資(wu)定的高于均衡工資水平,即wuwc,城市就業(yè)就會(huì)減少,城市出現(xiàn)公開或隱蔽的失業(yè)(ll);但此時(shí)城市期望工資(w),即標(biāo)準(zhǔn)工資與城市就業(yè)概率的乘積,仍然高于農(nóng)村均衡工資,因此農(nóng)村就業(yè)量還仍然按照xx’曲線向城市流動(dòng),形成農(nóng)村勞動(dòng)力供給價(jià)格提高,農(nóng)村就業(yè)減少,而城市公開或隱蔽的失業(yè)進(jìn)一步增加,從ll增加到ll。
    以上模型假定農(nóng)村勞動(dòng)力可以自由向城市部門流動(dòng)。但是如果存在著禁錮流動(dòng)的制度性障礙,情形又會(huì)不同。在部門間勞動(dòng)流動(dòng)被隔絕的條件下,城鄉(xiāng)之間可能持久保持工資水平的顯著差異而沒有發(fā)生相應(yīng)的勞動(dòng)力流動(dòng)?!皟稍P汀睙o從分析這樣的情形,因?yàn)椤皟稍敝g的隔絕,使得每個(gè)部門都近乎孤立地決定其內(nèi)部勞動(dòng)力的供求和定價(jià)。這正是改革前中國(guó)的情況。正如我們將在后文中看到的,只有當(dāng)城鄉(xiāng)隔絕的體制松動(dòng)后,哈里斯—托羅達(dá)模型才可能重新作為一種有用分析工具。
    顯然,在國(guó)有企業(yè)職工大量下崗和農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市的這一雙向進(jìn)程中,關(guān)鍵因素是城鄉(xiāng)的工資差別,不同性質(zhì)的勞動(dòng)力對(duì)于城市期望工資的預(yù)期差異對(duì)于中國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成和就業(yè)形勢(shì)發(fā)揮著重要作用。以下我們將會(huì)通過進(jìn)一步的分析來詳細(xì)闡述這一問題。
    1、城鎮(zhèn)下崗與失業(yè)1992年以來,中國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)步上升,自達(dá)到3.0%時(shí),、兩年保持在3.1%的水平上。但是中國(guó)的新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口和新增從業(yè)人員始終分別在1.3%左右和1.2%左右的水平上保持著。
    如果把下崗職工考慮在內(nèi),中國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)率將達(dá)到9.36%,就業(yè)壓力將會(huì)更為突出(孟慶紅等,)。1992年中國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)人中、下崗人數(shù)分別為420萬(wàn)人和300萬(wàn)人,而到19,這兩個(gè)數(shù)字分別變?yōu)?20萬(wàn)人和1435萬(wàn)人(其中國(guó)有企業(yè)下崗職工為929萬(wàn))(胡鞍鋼,1999a);19進(jìn)一步變?yōu)?92萬(wàn)人和571萬(wàn)人(陳淮,1999b)。顯然,中國(guó)的城鎮(zhèn)的失業(yè)問題越來越多地通過職工下崗這一種形式表現(xiàn)出來。據(jù)原勞動(dòng)部的一項(xiàng)調(diào)查分析,至6月底,下崗職工占全部職工的比例為11.2%,而全國(guó)下崗職工總?cè)藬?shù)為711萬(wàn)人(原勞動(dòng)部培訓(xùn)就業(yè)司,1999)。而楊宜勇估計(jì),19全國(guó)下崗未就業(yè)人口為600萬(wàn)人,登記失業(yè)人口為620萬(wàn)人,企業(yè)新下崗300萬(wàn)人,城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力274萬(wàn)人,機(jī)構(gòu)改革預(yù)計(jì)分流300萬(wàn)人,農(nóng)轉(zhuǎn)非估計(jì)有300萬(wàn)人,絕對(duì)數(shù)總計(jì)達(dá)到2394萬(wàn)人,比年多出460萬(wàn)人,即1999年就業(yè)壓力將比1998年增加23.7%(劉詩(shī)白,1999)。而且,楊宜勇等人估計(jì)表明,在1999到三年間,中國(guó)勞動(dòng)力總供給中,農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口約為1000萬(wàn)人,其中需要就業(yè)的勞動(dòng)力600萬(wàn)人;城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)富余人員新下崗850萬(wàn)人,扣除當(dāng)年再就業(yè)的70%,將會(huì)有255萬(wàn)人等待就業(yè);機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流82萬(wàn)人,1998年年底結(jié)轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心托管的下崗職工614萬(wàn)人,這樣僅僅因?yàn)閯趧?dòng)力總量的調(diào)整就將會(huì)為城鎮(zhèn)增加1551萬(wàn)人的就業(yè)壓力(國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院,1999)。
    造成這種狀況的主要原因是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇使得國(guó)有企業(yè)必須通過市場(chǎng)化改革走出困境,減員增效勢(shì)在必行;另一方面,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的放慢意味著經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的吸收作用減??;但是人口增長(zhǎng)的慣性使得新增就業(yè)人員繼續(xù)以較快的速度增加,這樣整個(gè)經(jīng)濟(jì)面臨的就業(yè)壓力越來越大,就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈,因此,那些本就因?yàn)樽陨砑寄茌^差而被調(diào)整下來的下崗職工重新就業(yè)的可能性變得更為渺茫。由于城鎮(zhèn)職工的下崗具有周期性和結(jié)構(gòu)性的雙重特征,經(jīng)濟(jì)疲軟和國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)構(gòu)成的壓力交織在一起,從而使得國(guó)有企業(yè)的就業(yè)壓力更為嚴(yán)重。
    這一下崗趨勢(shì)是對(duì)于長(zhǎng)期以來國(guó)有企業(yè)效率過低局面的一種糾正。在中央根據(jù)計(jì)劃指令來配置經(jīng)濟(jì)資源,優(yōu)先發(fā)展資本密集型的重工業(yè),并且因此形成由國(guó)家行政等級(jí)組織壟斷工業(yè)和商業(yè),管制農(nóng)業(yè)和實(shí)行城鄉(xiāng)隔絕的經(jīng)濟(jì)體制。在這一體制下,國(guó)有企業(yè)由于管理公有制僵化,缺乏自主權(quán),企業(yè)家的創(chuàng)新精神受到扼制,導(dǎo)致企業(yè)無力實(shí)施有效的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,結(jié)果是企業(yè)的效率始終在低水平上徘徊甚至虧損;企業(yè)的剩余也被政府以利稅的形式拿走,作為補(bǔ)償,職工獲得了“城里人”身份:較低的工資水平(但是這一工資水平相對(duì)于農(nóng)村的工資水平還是很高的),從搖籃到墳?zāi)沟母@才拧_@相當(dāng)于一種“借舊債還新債”的制度安排,即運(yùn)用當(dāng)期企業(yè)的利稅來支付對(duì)國(guó)有企業(yè)職工的歷史負(fù)債,但是隨著這一負(fù)債水平的提高和當(dāng)期企業(yè)效益的下降,這樣的制度安排無法繼續(xù)維持下去。職工的下崗就在所難免。由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景暗淡導(dǎo)致勞動(dòng)崗位供給不足、下崗職工自身競(jìng)爭(zhēng)力差、社會(huì)保障體系不健全等因素,下崗職工再就業(yè)的難度很大。于是,各地政府費(fèi)盡心機(jī)尋找再就業(yè)門路,甚至是關(guān)閉農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷徙的通道。這樣一方面使得最具有競(jìng)爭(zhēng)力的那一部分勞動(dòng)力找到工作的概率在大減少,從而阻礙了城鄉(xiāng)開通的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成;另一方面,這些舉措混淆了周期性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的界限,造成了城市中“有人沒活干、有活沒人干”的局面,同時(shí)使得城市中大量使用外來勞動(dòng)力的那部分經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力大大下降,這樣進(jìn)一步加劇了就業(yè)壓力。如果在面臨城市就業(yè)壓力時(shí),政府開始選擇退卻,那么城市就業(yè)改革所取得的成就將喪失殆盡。
    2、農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城市就業(yè)壓力劇增這一進(jìn)程不可避免地與中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)相互沖突。改革開放以來,中國(guó)農(nóng)村就業(yè)通過三個(gè)途徑得到緩解:第一,農(nóng)業(yè)內(nèi)有效利用勞動(dòng)力資源的機(jī)會(huì)增加了;第二,農(nóng)村的非農(nóng)就業(yè),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸收;第三,城市的吸收,即農(nóng)村勞動(dòng)力加速向城鎮(zhèn)制造業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)作者參加的勞動(dòng)部一項(xiàng)研究的結(jié)果估計(jì),間(1978-1992)農(nóng)業(yè)內(nèi)部有效利用勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)共增加了約50%,農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)提供了近1億個(gè)新的崗位,另外約有3000萬(wàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到縣城以上的城市就業(yè)。另外,據(jù)范芹估計(jì),截至1997年,中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已安排的就業(yè)人數(shù)占全部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的25%,1.9萬(wàn)多個(gè)小城鎮(zhèn)累計(jì)吸收農(nóng)村勞動(dòng)力3000多萬(wàn),約占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量的30%(范芹,1997;轉(zhuǎn)自鄧大松等1999成都)。
    但是,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況不佳、融資需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能得到滿足、鄉(xiāng)企自身面臨制度創(chuàng)新等原因,發(fā)展速度顯著放慢,其對(duì)中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸收能力也隨之減少。1991年以來中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)力一直呈現(xiàn)絕對(duì)下降的趨勢(shì),也即將會(huì)有更多的農(nóng)村勞動(dòng)力尋找新的出路,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法滿足其要求時(shí),農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的遷徙就成為其主要出路。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的動(dòng)力主要在于城鄉(xiāng)工資差別,如果城市就業(yè)的期望工資(城市工資水平乘以在城市找到工作的概率)高于農(nóng)村的工資水平,農(nóng)民就會(huì)流向城市。顯然,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)界的不景氣,農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村就業(yè)的工資水平大大下降,這無疑加大了城鄉(xiāng)工資差別,使得勞動(dòng)力更有激勵(lì)流向城市就業(yè)。如果城市改革止步不前,城市工資水平仍然維持在一個(gè)較高的水平上,農(nóng)民工的流動(dòng)帶給城市的就業(yè)壓力就會(huì)更大。
    而政府在這個(gè)問題上采取的是“關(guān)門”政策,即城市由于下崗壓力對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)閉了大門。但是,這只是部分影響到農(nóng)村勞動(dòng)力在城市找到工作的概率,城市工資水平難以下調(diào),而農(nóng)村的工資水平則隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停滯而大幅下降,這樣就意味著農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)上具有壓倒性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此,政府“關(guān)門”政策的結(jié)果是農(nóng)民工“清而不退”,這一巨大的勞動(dòng)力人口的一部分通過重新回到土地上轉(zhuǎn)變成為隱性失業(yè)堵塞,大部分則通過采取種種規(guī)避措施在城市的灰色勞動(dòng)力市場(chǎng)上找到就業(yè)機(jī)會(huì);而且,一旦農(nóng)民工在某一地區(qū)工作一段時(shí)間后,他們可能就會(huì)習(xí)慣于城市的生活,即便暫時(shí)失業(yè),也不愿意返回農(nóng)村。在1995、和1997年三年中,農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)字達(dá)到2400萬(wàn)、2500萬(wàn)和3000萬(wàn)(陳淮,1999)。這一壓力在中西部的一些人口大省,如四川、湖南,反映的更為明顯;很難想像這些跳出“龍門”的農(nóng)村勞動(dòng)力因?yàn)槌鞘械拇箝T緊鎖而全部返回農(nóng)村。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的遷徙是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),如何協(xié)調(diào)這一人口轉(zhuǎn)移壓力在城鎮(zhèn)就業(yè)壓力日漸嚴(yán)重的.今天更凸現(xiàn)其重要性。
    3、新增勞動(dòng)力壓力中國(guó)的就業(yè)壓力不僅反映在勞動(dòng)力存量的變化上,而且來自于新增勞動(dòng)力的數(shù)量。在h-t模型中,如果勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出水平?jīng)]有較大的改進(jìn),而勞動(dòng)力總量卻發(fā)生了較大的增加,這就意味著農(nóng)村勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率和城市勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率相等的那一點(diǎn)所決定的就業(yè)水平?jīng)]有大的增加,最后的結(jié)果是總失業(yè)水平面的上升。
    因此,把中國(guó)所面臨的就業(yè)壓力放到中國(guó)總的人口增加框架下,我們對(duì)于中國(guó)窘迫的就業(yè)狀況將會(huì)有更好理解。由圖三可知,中國(guó)總?cè)丝谠隽吭?982年達(dá)到了一個(gè)高峰,1986-1990年達(dá)到了另一個(gè)高峰,其中在1987年達(dá)到峰值;而中國(guó)新增城市人口則分別在1981年有一個(gè)大的增量,1984年達(dá)到高峰;新增農(nóng)村人口在1982年就已經(jīng)達(dá)到一個(gè)高峰,1984年后更是一直持續(xù)增加到1991年。如果以16歲作為勞動(dòng)力開始要求參加工作的年齡,那么中國(guó)的就業(yè)壓力在1998年達(dá)到了第一個(gè)高峰,在再度加大,20達(dá)到高峰,并且一直持續(xù)到左右。而城市就業(yè)壓力將在1997年達(dá)到第一個(gè)高峰,20左右達(dá)到另一個(gè)高峰;如果考慮到農(nóng)村勞動(dòng)力自以后持續(xù)增加的壓力,中國(guó)的就業(yè)狀況將會(huì)更為嚴(yán)峻。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十三
    我國(guó)是一個(gè)人多地少,農(nóng)業(yè)人口比重大的國(guó)家。據(jù)“五普”數(shù)據(jù),我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?4%,約占世界農(nóng)村人口的1/4(24.9%)。我國(guó)是以農(nóng)業(yè)為主的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)總勞動(dòng)力的50%,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約占世界農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的1/3左右。
    我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力一直處于供大于求的境地,在新時(shí)期下,隨著農(nóng)業(yè)要素的不斷投入,農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)不斷提高,對(duì)勞動(dòng)力的需求量將不斷減少,可耕地有限,而且有進(jìn)一步減少的趨勢(shì),農(nóng)業(yè)就業(yè)的余地越來越少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在新的發(fā)展時(shí)期也遇到了結(jié)構(gòu)性困難,其吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力明顯減弱;加入wto后,短期內(nèi)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不僅會(huì)面臨國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格壓力,使農(nóng)民收入難以通過農(nóng)業(yè)大幅度提高,而且進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求減少,造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。在嚴(yán)峻的就業(yè)壓力及其重重困難下,如何有效地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題,提高農(nóng)民收入,是一個(gè)非常重大的事情。鑒于此,在有幸參與研究生暑期社會(huì)實(shí)踐赴江西的活動(dòng)中,我主要針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑進(jìn)行了調(diào)查。我們走訪了湖口縣、武寧縣、進(jìn)賢縣以及南昌市郊等地方,對(duì)江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有一些管中窺豹的認(rèn)識(shí)。
    一、江西農(nóng)業(yè)概況。
    江西省是一個(gè)農(nóng)業(yè)比重較大的省份,農(nóng)業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。2002年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值536億元,比上年增長(zhǎng)4.4%,占全省gdp總值的21.9%。農(nóng)民人均純收入2334元。全省耕地面積2280千公頃,水面1667千公頃。2002年全省水稻播種面積4876萬(wàn)畝,產(chǎn)量1549.5萬(wàn)噸,其中優(yōu)質(zhì)早、晚稻面積1893.2萬(wàn)畝。經(jīng)濟(jì)作物種植面積中,除甘蔗、棉花種植面積減少外,果樹、蔬菜、花卉、中藥材等都有較大增幅。畜牧水產(chǎn)業(yè)日漸成為江西農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)值占農(nóng)口總產(chǎn)值的40%。肉類總產(chǎn)量196.8萬(wàn)噸,水產(chǎn)品總產(chǎn)量138.2萬(wàn)噸。肉牛、肉羊、鵝等草食畜禽及特種水產(chǎn)品發(fā)展較快,2002年水產(chǎn)品出口3065.8萬(wàn)美元,連續(xù)五年居全國(guó)內(nèi)陸省市水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯第一。
    江西省農(nóng)業(yè)人口比重大。在我們所走訪的幾個(gè)地方如武寧縣,該縣人口36萬(wàn)多,其中農(nóng)業(yè)人口30多萬(wàn),將近占80%;再如進(jìn)賢縣,全縣人口72萬(wàn),農(nóng)業(yè)人口60來萬(wàn),占80%多。如此巨大的農(nóng)業(yè)人口,在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,無疑會(huì)遇到重重困難??梢姡r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移將是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),任重而道遠(yuǎn),地方政府要因地制宜,制定適宜的政策、法規(guī),合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
    望所能決定的。它是一個(gè)客觀的歷史過程,要受到許多方面的制約。
    1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
    農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)剩余勞動(dòng)力并向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從根本上來說,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化在勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域中作用的結(jié)果。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,直接決定于社會(huì)經(jīng)濟(jì)達(dá)到了什么樣的歷史水平,從而是否要求社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)到達(dá)一個(gè)相應(yīng)的高度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,一國(guó)的勞動(dòng)力在一、二、三產(chǎn)業(yè)中的分布將呈現(xiàn)出由正三角形向桶形,再向倒三角形的結(jié)構(gòu)變化。這一普遍的規(guī)律說明,要實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、將大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)和服務(wù)業(yè)中就業(yè)的目標(biāo),就必須努力促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。
    2、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)選擇。
    在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中,不同的產(chǎn)業(yè)部門對(duì)勞動(dòng)的需求彈性和對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求是不一樣的。就是同一種產(chǎn)業(yè)部門,在技術(shù)選擇中的不同偏向也會(huì)導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力需求量的變化。相比第二產(chǎn)業(yè)而言,第三產(chǎn)業(yè)(主要是服務(wù)業(yè))每安排一個(gè)勞力就業(yè),所需的資金量要小得多;相對(duì)重工業(yè)而言,輕工業(yè)每安排一個(gè)勞力就業(yè),所需的資本量要小得多。所以,第三產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)比例過低,是不利于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的。
    并且,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大多素質(zhì)不高,若過分強(qiáng)調(diào)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),也不可能大量地吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)。因此在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時(shí),不可忽視發(fā)展簡(jiǎn)單技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)吸收低技術(shù)層次勞動(dòng)力的作用。
    從我國(guó)農(nóng)業(yè)的具體情況出發(fā),就地發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是我們今后解決剩余勞動(dòng)力的發(fā)展方向,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。20世紀(jì)80年代以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。但是,90年代以來,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成和吸納勞動(dòng)力成本的提高,就業(yè)彈性明顯下降;加上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中管理水平、技術(shù)力量相對(duì)薄弱,經(jīng)濟(jì)效益不佳,因而吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量趨于減少,吸納勞動(dòng)力的能力明顯減弱。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間布局分散,使農(nóng)村勞動(dòng)力在空間上的轉(zhuǎn)移更為滯后。與此同時(shí),農(nóng)村個(gè)體、私營(yíng)工商業(yè)等其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力也在減弱。總之,今后我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的速度、數(shù)量、規(guī)模都將有下降的趨勢(shì)。
    4、勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩,中介組織發(fā)育程度低。
    目前農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)大都是自發(fā)的,而由政府職業(yè)介紹部門組織安排外出的卻很少。大量勞動(dòng)力流動(dòng)的同時(shí),必然形成初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng),對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng),政府同樣需要宏觀調(diào)控,但目前還缺少這一環(huán)節(jié),即缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié),缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。近年來,農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問題在不同程度上引起了各地各級(jí)政府的重視,并采取了一定的措施來期望解決這一問題。但至今農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問題并未真正得以解決,有不少地方甚至都未納入規(guī)劃,政府部門對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的農(nóng)村勞動(dòng)力資源和就業(yè)狀況及勞動(dòng)力流動(dòng)有關(guān)的具體問題并未進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,對(duì)何地需要?jiǎng)趧?dòng)力、需要多少、需要什么專業(yè)工種的勞動(dòng)力等問題也無法掌握,難以對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃,難以制定勞動(dòng)力流動(dòng)問題的有關(guān)措施和決定,因而農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)是自發(fā)的。此外,勞動(dòng)力流動(dòng)的服務(wù)體系及中介組織建設(shè)也嚴(yán)重滯后,因缺乏有關(guān)信息,或信息不準(zhǔn)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力盲目流動(dòng),使大批勞動(dòng)力徒勞往返,蒙受損失??梢哉f,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)幾乎完全處于無組織和無序狀態(tài)。
    (一)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本出路。
    適時(shí)調(diào)整農(nóng)村就業(yè)戰(zhàn)略,以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程來轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在廣大的農(nóng)村地區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小規(guī)模社會(huì)化服務(wù)體系向城鎮(zhèn)的大規(guī)模社會(huì)化服務(wù)體系的轉(zhuǎn)化,第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口向第二產(chǎn)業(yè),接著又向第三產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)移,農(nóng)村生活方式和生活質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化,發(fā)展小城鎮(zhèn)來轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。因?yàn)橥ㄟ^農(nóng)村城鎮(zhèn)化后形成的小城鎮(zhèn),地域分布廣、數(shù)量多,新建擴(kuò)建都有潛力,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)移的難度和風(fēng)險(xiǎn)較低,其經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)同目前農(nóng)村勞動(dòng)力的文化技術(shù)狀況比較接近,容易協(xié)調(diào)和在發(fā)展中同步提高。城鎮(zhèn)是農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、文化、科學(xué)、教育、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)都有明顯的集聚作用。
    (二)通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)。
    移
    1、通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)來帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。江西省可利用的山地資源豐富,內(nèi)陸水域面積很大,有全國(guó)最大的淡水湖—鄱陽(yáng)湖,開發(fā)潛力極大,地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn),積極引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)、林、牧、副、漁綜合發(fā)展的道路,大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、珍農(nóng)產(chǎn)品,以此達(dá)到以深化農(nóng)業(yè)內(nèi)涵生產(chǎn)來消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的目的。如湖口縣,全縣國(guó)土面積669.33平方公里,其中山地面積22.01%,水域面積28.2%,耕地面積25.1%。經(jīng)濟(jì)水產(chǎn)種類有100余種,特種水產(chǎn)如鰣魚、螃蟹、銀魚等馳名中外。再如武寧縣,該縣擁有林地、山地300多萬(wàn)畝,水域面積40多萬(wàn)畝。寬闊的水域?yàn)榘l(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)提供了得天獨(dú)厚的場(chǎng)地。同時(shí),利用山地、林地種植名貴中藥材。通過調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),減少糧食播種面積,提高經(jīng)濟(jì)作物的比率。如今,武寧縣已種植黃姜5萬(wàn)多畝,黃姜的生產(chǎn)已初具規(guī)模。
    2、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),培育農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)的內(nèi)部載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要把農(nóng)、工、貿(mào)有機(jī)地結(jié)合成一個(gè)利益共同體,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營(yíng),即生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集約化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品商品化、產(chǎn)業(yè)一體化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),通過發(fā)展農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展,將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì),拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。如武寧縣,已初步建立了黃姜基地,現(xiàn)在正在發(fā)展黃姜的深加工,相信在不久的將來,黃姜加工業(yè)將為當(dāng)?shù)厥S鄤趧?dòng)力的轉(zhuǎn)移及提高農(nóng)民收入做出較大貢獻(xiàn)。因此,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì),拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道的有效途徑。
    (三)大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游業(yè)。
    第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最容易進(jìn)入的產(chǎn)業(yè),也是吸納勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)。目前農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)主要集中于一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上,一些新興的第三產(chǎn)業(yè)(如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢、金融保險(xiǎn)等萬(wàn)面)發(fā)展嚴(yán)重不足,發(fā)展?jié)摿€很大。現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)搞好市場(chǎng)建設(shè),包括城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村資金市場(chǎng)建設(shè),為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境;同時(shí)應(yīng)注重發(fā)育和完善資本、技術(shù)、勞動(dòng)以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等生產(chǎn)要素市場(chǎng),逐步建立起體系完備、功能齊全、布局合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。如武寧縣,該縣十分注意流通體系的建設(shè),現(xiàn)已形成一個(gè)以批發(fā)大市場(chǎng)為主框架,以各級(jí)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為支撐,以農(nóng)民購(gòu)銷組織為補(bǔ)充的大市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。全縣現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)27個(gè),總面積18萬(wàn)平方米,年成交額達(dá)8億多元。該縣在石門樓鎮(zhèn)建立了輻射全國(guó)的生姜批發(fā)市場(chǎng),年銷售量達(dá)300多萬(wàn)公斤;在新寧鎮(zhèn)建立糧油批發(fā)大市場(chǎng),年吞吐量達(dá)2億多公斤;建成集各種農(nóng)副產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品于一體的綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)48個(gè);在北京、浙江、南昌、九江等地興建“窗口”市場(chǎng)。同時(shí)還有10萬(wàn)農(nóng)民流通大軍,2萬(wàn)農(nóng)民職業(yè)購(gòu)銷員走南闖北,極大地活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。此外,把交通、通訊、保險(xiǎn)、農(nóng)村金融、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn),作為安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要渠道。
    與此同時(shí),要大力發(fā)展旅游業(yè)。如集名江、名湖、名山、名島于一體的湖口縣,山水風(fēng)光獨(dú)特,文化積淀豐厚,開發(fā)潛力巨大。湖口縣加大旅游開發(fā)步伐,以現(xiàn)代市場(chǎng)理念規(guī)劃旅游發(fā)展,組建旅游開發(fā)總公司,整體包裝湖口旅游項(xiàng)目,重組旅游資源,使旅游優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。深入挖掘文化內(nèi)涵,開發(fā)人文資源。重點(diǎn)分期開發(fā)陶淵明縣令古城、民俗文化村;投資20多萬(wàn)元建設(shè)石鐘山藝術(shù)館,建設(shè)石鐘山寶鐘寺,對(duì)石鐘山千年沉淀下來的豐富文化進(jìn)行搜集、整理,讓游客更深切地感受石鐘山獨(dú)特的文化魅力。著手建設(shè)鄱陽(yáng)湖森林公園環(huán)湖公路,加快森林公園開發(fā),力爭(zhēng)今年部分開園;開辟鄱陽(yáng)湖水上觀光旅游項(xiàng)目,建設(shè)鞋山島候鳥觀光景點(diǎn),構(gòu)筑以山江湖為主體的湖口旅游二日游格局。把發(fā)展旅游與城市建設(shè)結(jié)合起來,拓寬石鐘山廣場(chǎng),以建設(shè)沿湖、沿江路為重點(diǎn),有序改造縣城老區(qū),建成以城防堤為主體的展現(xiàn)江湖特色的旅游休閑觀光區(qū)。把湖口逐步發(fā)展成為集觀光、休閑、度假、文化娛樂于一體的江南新興旅游縣城。再如武寧縣,是全國(guó)生態(tài)示范縣,并在籌建高新技術(shù)農(nóng)業(yè)示范園,大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。
    針對(duì)農(nóng)村人口多,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后,難以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)的現(xiàn)狀,組織有規(guī)模、合理有序的勞務(wù)輸出是擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)的重要渠道。重點(diǎn)向省外、國(guó)外的建筑業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)輸出,創(chuàng)造條件,提高勞務(wù)輸出檔次,擴(kuò)大規(guī)模,鼓勵(lì)向國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)軍,尤其是開拓國(guó)際工程勞務(wù)輸出市場(chǎng)。武寧縣有1/3左右的農(nóng)民外出打工,目前還是主要停留在農(nóng)民自發(fā)的狀態(tài)下,在不久的將來,政府將會(huì)以較大的力度介入,正確引導(dǎo)民工流動(dòng)。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十四
    農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢(shì),是每一個(gè)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中無法回避的必經(jīng)階段。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求,是解決好“三農(nóng)”問題的根本措施,也是切合我縣縣情的現(xiàn)實(shí)選擇。為此,我們就全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行專題調(diào)研,并作深入的分析和思考,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
    據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,縉云縣總?cè)丝?3.69萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口39.76萬(wàn)人,占91.0%,農(nóng)村勞動(dòng)力23.22萬(wàn)人,其中男性勞動(dòng)力12.8萬(wàn)人,女性勞動(dòng)力10.42萬(wàn)人,分別占55.12%和44.88%。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源特點(diǎn):一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例不高。20全縣外出農(nóng)村勞動(dòng)力7.68萬(wàn)個(gè),占農(nóng)村勞動(dòng)力總?cè)丝诘?1.70%。二是勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低。全縣具有高中及以上文化程度的勞動(dòng)力只占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的12.8%,初中文化程度占57.2%,小學(xué)文化程度占26.8%,文盲或半文盲占3.2%。三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,年我縣鄉(xiāng)村實(shí)有勞動(dòng)力合計(jì)23.22萬(wàn)人,耕地面積15.25萬(wàn)畝,如果按勞均種植3畝計(jì)算,只需5.25萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力,加上林牧漁業(yè)約需2.5萬(wàn)勞動(dòng)力,除去外出勞動(dòng)力,尚有8.11萬(wàn)勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。
    近致鄰縣,遠(yuǎn)到青海、吉林等地,相對(duì)集中在廣西、廣東、福建、上海、江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū),在廣東東莞、惠州等地超過2萬(wàn)人,上海、江蘇等地近2萬(wàn)人,廣西東興市、欽州市等地約5000人。省內(nèi)主要分布杭州、寧波、溫州、義烏等地。
    2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)?;趧?dòng)力轉(zhuǎn)移存在著“二多二少”特點(diǎn),即從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多,工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)少;憑技術(shù)專長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)多,靠體力務(wù)工人員少。從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要有麻鴨養(yǎng)殖、水產(chǎn)(魚、蝦)養(yǎng)殖、蜜蜂放養(yǎng)、香菇異地培育、花卉種植、蔬菜種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等。去年全縣有4萬(wàn)余人外出養(yǎng)鴨,群鴨飼養(yǎng)量1500萬(wàn)羽,總產(chǎn)值超過20億元,是全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3倍,有200多名農(nóng)民在上海從事草花種植,面積達(dá)1000多畝,占上海盆栽草花60%市場(chǎng),年產(chǎn)值達(dá)8000萬(wàn)元。
    3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專業(yè)化。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以自發(fā)性為主,大部分人是通過“親帶親、友幫友、鄰幫鄰”走出去,具有顯著專業(yè)化特點(diǎn)。據(jù)了解,全縣有300多人到全國(guó)14個(gè)省市從事香菇異地栽培。500多名蜂農(nóng)常年在黑龍江、吉林、北京、上海、江西等10多個(gè)省市放養(yǎng)蜜蜂,放養(yǎng)群蜂1.5萬(wàn)群。依托本縣工業(yè),全縣有5000多名農(nóng)民到全國(guó)各地推銷縫紉機(jī)、燈管、工刃具等工業(yè)品。1000多名農(nóng)民在溫州、杭州等地長(zhǎng)期從事個(gè)體運(yùn)輸及餐飲業(yè)。另外,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯區(qū)域性特征,如大源鎮(zhèn)深坑村107戶,407人口,90%勞動(dòng)力外出創(chuàng)業(yè),其中70%勞動(dòng)力常年在外專業(yè)從事經(jīng)銷油漆生意,村民中有的擁有資產(chǎn)上千萬(wàn)元,有的上百萬(wàn)元,全年村民年收入達(dá)700多萬(wàn)元;溶江鄉(xiāng)有數(shù)百人在外專業(yè)從事隧道挖掘施工;城北古塘下、黃龍等村上百村民十幾年長(zhǎng)期在金華、義烏等專業(yè)從事蒸蘢生產(chǎn);地處最偏僻的木栗鄉(xiāng)有150多人,常年在北京經(jīng)商開設(shè)超市。
    留城置業(yè)發(fā)展(農(nóng)民轉(zhuǎn)變市民);離土不離鄉(xiāng)外出異地開發(fā)、務(wù)工經(jīng)商勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,是我縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移的主要形式;不離土不離鄉(xiāng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,有的在本縣進(jìn)城入廠務(wù)工,有的進(jìn)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)務(wù)工,有的兼季節(jié)性、臨時(shí)性轉(zhuǎn)移,農(nóng)忙時(shí)務(wù)農(nóng),農(nóng)閑時(shí)外出從事非農(nóng)職業(yè)。
    5、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主體單一化。我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年為主體,年齡40歲以下、文化素質(zhì)比較高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較容易,文化素質(zhì)低,弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)移比較困難。
    1、行政推動(dòng)成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新的拉動(dòng)力。近年來,縉云縣委、縣政府把提高農(nóng)民素質(zhì)作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“牛鼻子”來抓,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程的若干意見》,明確工作目標(biāo),計(jì)劃2004年—全縣培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力10.5萬(wàn)人,其中以被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力為主要對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)3萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年全縣投入農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金237.7萬(wàn)元,培訓(xùn)被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能7056人。技能培訓(xùn)是成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要推動(dòng)力。
    擋土墻工程、箱涵工程三大基礎(chǔ)工程,已預(yù)備落實(shí)資格農(nóng)戶450戶,將轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口近名。
    一是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織程度不高。據(jù)了解,我縣在組織民工有序流動(dòng)人數(shù)僅占勞務(wù)輸出總數(shù)的16%。大部分外出民工由親戚朋友帶出去,表現(xiàn)出一定的盲目性,導(dǎo)致勞務(wù)輸出穩(wěn)定性不強(qiáng)。
    二是勞動(dòng)就業(yè)難度加大。隨著國(guó)企改革的深入,下崗工人增多,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨城市勞動(dòng)力就業(yè)及再就業(yè)的雙重壓力。加上勞務(wù)市場(chǎng)放開后,外地廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)入本縣各類用工單位,就地轉(zhuǎn)移難度加大。同時(shí),我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,不適應(yīng)市場(chǎng)需求由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。
    三是民工的權(quán)益得不到有效保障。目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求,加上發(fā)達(dá)地區(qū)和城市對(duì)民工的歧視與排斥,及部分企業(yè)老板法律意識(shí)淡薄,使許多民工權(quán)益得不到有效保障,消弱了農(nóng)民外出的信心。
    四是相關(guān)政策不完善。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制束縛,進(jìn)了城的農(nóng)民生活在城鎮(zhèn)邊緣,無法像城鎮(zhèn)那樣享受醫(yī)保、社保等公共福利,只能“進(jìn)廠不進(jìn)城”、“離鄉(xiāng)不離土”??h內(nèi)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場(chǎng)尚不成熟,一些外出人員農(nóng)忙時(shí)又不得不回家務(wù)農(nóng),增加了務(wù)工成本。
    1、加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程,拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間。
    城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的兩個(gè)“輪子”,是農(nóng)民變市民的重要載體。加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)進(jìn)程,有利于進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)容量,有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)或非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。一是全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)??茖W(xué)規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn),完善基礎(chǔ)設(shè)施,加快新碧工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)二大城市功能區(qū)建設(shè),通過招商引資,制訂優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),吸引更多外來企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚,使工業(yè)園區(qū)成為增加農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的重要載體。二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,城鄉(xiāng)互動(dòng),加快仙都新區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移容納和承載能力,使城鎮(zhèn)真正成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的“蓄水池”。同時(shí)切實(shí)抓好下雙龍扶貧小區(qū)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富農(nóng)民下山向城鎮(zhèn)集聚。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮仙都國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的優(yōu)勢(shì),以旅游開發(fā)為龍頭,帶動(dòng)飲食服務(wù)、交通運(yùn)輸、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是打破體制瓶頸,消除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的屏障。深化戶籍制度改革,鼓勵(lì)農(nóng)民離土離鄉(xiāng)進(jìn)城落戶,在社會(huì)保障、子女入學(xué)、就業(yè)等方面與鎮(zhèn)居民享受同等待遇。
    2、加大培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十五
    為掌握xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況,農(nóng)村富余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀和流動(dòng)情況,了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動(dòng)態(tài),為進(jìn)一步針對(duì)性地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ),為研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供依據(jù),為搞好招商引資工作創(chuàng)造條件,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道,近期,xx省xx縣勞動(dòng)保障局組織有關(guān)人員深入各鄉(xiāng)村基層,采取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查1個(gè)自然村的方式,分4個(gè)調(diào)查組進(jìn)行了歷時(shí)3天的調(diào)查。通過認(rèn)真仔細(xì)地調(diào)查和分析,對(duì)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源及富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。
    從抽查的11個(gè)自然村來看,總?cè)丝跒?092人,其中勞動(dòng)力人數(shù)為4362人,占總?cè)丝诘?1.51%;從勞動(dòng)力性別比例結(jié)構(gòu)看:男勞動(dòng)力占52.1%,女勞動(dòng)力占47.9%;農(nóng)村富余勞動(dòng)力1441人,占勞動(dòng)力資源數(shù)的33%,從農(nóng)村富余勞動(dòng)力性別比例結(jié)構(gòu)看:男勞動(dòng)力1035人,占71.8%,女勞動(dòng)力406人,占28.2%;從農(nóng)村富余勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)來看:16—35歲之間的男勞動(dòng)力797人,占77%,36—60歲之間的男勞動(dòng)力238人,占23%;16—35歲之間的女勞動(dòng)力307人,占75.6?%,36—50歲之間的女勞動(dòng)力99人,占24.4%;從農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化程度來看:初中文化以下1322人,占91.7%,高中、中專以上文化119人,占8.3%。
    改革開放以來,隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張和縣有關(guān)部門卓有成效的工作,推動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,發(fā)揮了十分積極的作用。據(jù)此次調(diào)查統(tǒng)計(jì),從抽查的11個(gè)自然村來看,有1050人的農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到了有效轉(zhuǎn)移,占農(nóng)村富余勞動(dòng)力總量的73%。
    從轉(zhuǎn)移途徑和方式看:中介組織推薦197人,占18.76%;自由外出(含老帶新、親朋好友引薦、廣告信息引導(dǎo)和自發(fā)性結(jié)伴外出)853人,占81.24%。曾經(jīng)參加培訓(xùn)的235人,占22.4%,未曾參加培訓(xùn)的815人,占77.6%。
    從轉(zhuǎn)移去向看:京津地區(qū)207人,占19.71%;長(zhǎng)江三角洲地區(qū)207人,占19.71%;珠江三角洲地區(qū)147人,占14%;省內(nèi)東部地區(qū)294人,占28%,其它地區(qū)195人,占18.57%。
    從轉(zhuǎn)移人員按性別、年齡、文化程度分類看:男777人,占74%,其中在16—35歲之間的577人,占74.3%,在36—60歲之間的200人,占25.7%;女273人,占26%,其中在16—35歲之間的207人,占75.8%,在36—50歲之間的,占24.2%。小學(xué)文化107人,占10.2%;初中文化856人,占81.5%,高中、中專及以上文化87人,占8.3%。
    從職業(yè)、工種及收入分類情況看:建筑工229人,占21.8%,月收入1100元左右;電汽焊工54人,占5.1%,月收入1200元左右;電子231人,占22%,月收入1050元左右;服裝31人,占3%,月收入860元左右;汽車駕駛26人,占2.5%,月收入1500元左右;保安22人,占2.1%,月收入850元左右;鐵路施工7人,占0.7%,月收入1160元左右;縫紉25人,占2.4%,月收入750元左右;食品加工42人,占4%,月收入760元左右,機(jī)械(車工鉗工)14人,占1.3%,月收入1100元左右;其它369人,占35.1%,平均月收入800元左右。
    1、具有較強(qiáng)的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實(shí)現(xiàn),通過政府或社會(huì)職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不到流動(dòng)總數(shù)的20%。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(zhǎng),有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長(zhǎng)期在外從事流動(dòng)就業(yè),流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3%左右,舉家外出的亦大有人在。
    2、流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中。xx縣農(nóng)村外出務(wù)人員遍及全國(guó)各地,近至鄰縣,遠(yuǎn)至中外邊境。但是,流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中在京津、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲及省內(nèi)東部等地區(qū),其它地區(qū)不到20%。
    3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性特點(diǎn)。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,有相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán),在農(nóng)忙時(shí)種地,農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商,屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。一般而言,農(nóng)村家庭勞動(dòng)力較多,從事勞務(wù)收入又較高的,在外工作時(shí)間就較長(zhǎng),反之則較短。據(jù)調(diào)查,xx縣外出兼業(yè)勞動(dòng)力占外出勞動(dòng)力的比重超過50%以上。
    4、從事純體力勞動(dòng)仍然是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)主要途徑。由于當(dāng)前絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)偏低,技能單一,而就業(yè)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求正向高素質(zhì)、高技能人才快速轉(zhuǎn)變,外出就業(yè)的空間逐漸縮減,外出的農(nóng)村勞動(dòng)力往往是工作難找,錢難賺,大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),從事此類行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占外出勞力的70%以上。
    5、外出務(wù)工勞動(dòng)力的身份正由單純的打工者向農(nóng)業(yè)開發(fā)大戶、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員走向管理階層、技術(shù)崗位;還有部分外出務(wù)工勞動(dòng)力,通過多年的實(shí)踐積累,視野拓寬了,知識(shí)增多了,有了一定資金積蓄,他們便充分利用自己的有利條件,紛紛返鄉(xiāng)搞各種開發(fā),從而真正發(fā)家致富。
    1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方式上仍存在盲目性。自改革之初,自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村外出人員最主要的方式,同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全,使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo),導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì),在農(nóng)民外出務(wù)工過程中,經(jīng)中介組織推薦的僅占18.76%。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的無序化所帶來的負(fù)面影響是多方面的。首先,它給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次,增加了流動(dòng)成本,一些急于實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)的青年,不從自身?xiàng)l件或家庭條件出發(fā),也不辦理相關(guān)證件(如務(wù)工證、計(jì)生證),僅憑個(gè)人意愿或偏信虛假勞動(dòng)信息而盲目外出求職,其結(jié)果是皆因各種原因或“無業(yè)”而返,或上當(dāng)受騙,造成大量人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)和不應(yīng)有的損失。此外,無序化的流動(dòng)也給輸入地的社會(huì)治安、城市交通、住房建設(shè)、計(jì)劃生育等方面帶來了一系列的負(fù)面影響。
    2、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機(jī)會(huì)上,與城市勞動(dòng)力相比,農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)機(jī)會(huì)方面受到更多的限制,且就業(yè)也相對(duì)不穩(wěn)定;在社會(huì)保障和勞保福利方面,由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督,使農(nóng)民工在社會(huì)保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工,而且沒有保障。近幾年,盡管中央出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī),但有些地方并未完全落實(shí)。
    3、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低,制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素,突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少;體力型的偏多,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),初中文化以下的占農(nóng)村富余勞動(dòng)力總數(shù)的91.7%,高中文化、中專以上文化只占8.3%,經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占22.4%。受農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響,因而難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),而且從各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)看,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起,低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。
    4、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和一些大中城市對(duì)流動(dòng)人口的控制以及生產(chǎn)力水平飛速發(fā)展,對(duì)素質(zhì)較低的純體力型民工做了一些限制,對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來越高,對(duì)外來勞動(dòng)力需求量減少。二是近幾年進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,部分工礦企業(yè)不景氣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢,接收農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量日趨減少,同時(shí)下崗工人和失業(yè)人員大幅增加,城市面臨安排待業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的雙重壓力。
    1、健全組織,搞好服務(wù)。無論是現(xiàn)在乃至今后一定時(shí)期內(nèi),轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將是解決就業(yè)問題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。為保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益不受侵害。首先,要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持,采用多種方式和途徑,在流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu),為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事件處理等等。
    2、下大氣力搞好農(nóng)村教育和職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比例關(guān)系,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高,各級(jí)政府和勞動(dòng)教育機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度,在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系,按照市場(chǎng)需求,擴(kuò)大社會(huì)辦學(xué)的范圍,積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項(xiàng)目,通過多種形式的教育和培訓(xùn),鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能,提高勞動(dòng)力的素質(zhì),提升人力資本含量。
    3、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,一是要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè),不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域,提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力,向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍,增加大量的勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。二是要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),扶持、發(fā)展、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。三是要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和效益,充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道作用。四是要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快城市化建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中,帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)及各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展,吸引更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)和居住。
    4、狠抓招商引資工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在本縣轉(zhuǎn)移。通過多年的實(shí)踐,縣外投資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步制定完善優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策,大力支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持,如項(xiàng)目建設(shè)的支持、用地、貸款等等,鼓勵(lì)學(xué)習(xí)技術(shù),了解信息,有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員充分利用我縣的勞力優(yōu)勢(shì),在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。形成鏈條經(jīng)濟(jì),拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,努力拓展城市二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,增加諸多就業(yè)崗位,有力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。
    5、建立完善城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng),實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新和政策調(diào)整。要采取有效措施,增加投入,加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設(shè),著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo),以社會(huì)化服務(wù)為依托,以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系,以較為完善的服務(wù)來促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出勞務(wù)就業(yè)。同時(shí),要完善政策配套,努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,完善土地承包責(zé)任制,加快土地有序流轉(zhuǎn),實(shí)行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離;支持農(nóng)民進(jìn)城打工和就業(yè),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè);大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等,使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障,并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十六
    摘要:通過對(duì)花明樓鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查,就該鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、產(chǎn)生的效果、存在的問題及原因進(jìn)行了認(rèn)真的分析總結(jié),提出了加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體措施。目前,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的主要方式,也是農(nóng)民增收的主要來源,還能為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮積極作用。要更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,關(guān)鍵是政府各級(jí)各部門要從制度、政策、管理等方面入手進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo),加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì),建立和完善中介機(jī)構(gòu),維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有序規(guī)范。
    本人自8月20日至9月10日就花明樓鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查方式主要以上戶調(diào)查為主,走訪了全鎮(zhèn)17個(gè)村的部分村組干部和部分長(zhǎng)期外出打工人員,在鎮(zhèn)屬各部門如花明樓鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)管站、統(tǒng)計(jì)站、招商辦等部門查閱了相關(guān)資料,掌握了一手材料,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分類匯總,寫成了此篇調(diào)查報(bào)告。
    花明樓鎮(zhèn)位于寧鄉(xiāng)東南部,距長(zhǎng)沙28km,距韶山20km,毗鄰湘潭、望城等地,該鎮(zhèn)轄行政村17個(gè),居委會(huì)2個(gè),總?cè)丝?5200人,耕地面積46000多畝。隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,農(nóng)村剩余勞力不斷增多,因而外出勞務(wù)日趨活躍,外出勞務(wù)收入已成為該鎮(zhèn)農(nóng)民收入的重要組成部分。因此,如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工作的重要內(nèi)容之一。
    (二)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地點(diǎn)現(xiàn)狀。由于沿海特別是廣州、深圳等地經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了更為廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì),加上高工資、高收入的吸引力,使我鎮(zhèn)許多勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向廣州、深圳及沿海地區(qū)。隨著我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起,重點(diǎn)工程項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)(如我縣房地產(chǎn)業(yè)的興起,沿江風(fēng)光帶的建設(shè),新城區(qū)的擴(kuò)建,金洲新區(qū)的建設(shè)),一些大、中型企業(yè)的紛紛落戶寧鄉(xiāng)等均為解決本地勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)?;骷?zhèn)的建設(shè),個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員,據(jù)調(diào)查,花明樓鎮(zhèn)2006年外出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的分布狀況約為30%分布在廣州、深圳及沿海地區(qū),25%分布在縣外省內(nèi)其它城市,45%分布在本鎮(zhèn)本縣。
    (三)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村輸出的勞動(dòng)力大部分從事工業(yè)和建筑業(yè),其次是商業(yè)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作,女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務(wù),商貿(mào)營(yíng)業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等工作。還有部分剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性,由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起,一部分非長(zhǎng)期性外出務(wù)工的農(nóng)民,往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”,農(nóng)閑時(shí)外出打工,農(nóng)忙時(shí)回家耕種,成為臨時(shí)性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員。
    農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅實(shí)現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力的就業(yè),增加農(nóng)民收入,還可以搞活本地經(jīng)濟(jì)。它不僅在于把門外的錢抓回來,更重要的是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出,把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念等學(xué)成回鄉(xiāng),帶動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    (一)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑,勞務(wù)收入已成為農(nóng)民的重要收入來源。在一些村、組出現(xiàn)了“外出一人、致富一家,外出一片、帶富一方”的可喜局面。如竹湖村吳文明,長(zhǎng)期在外承包基建業(yè)務(wù),在他的帶動(dòng)下,該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工,人平年收入實(shí)現(xiàn)萬(wàn)余元。根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì),2006實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入達(dá)到5200多萬(wàn)元,全鎮(zhèn)人平1150元,占人平純收的25%(2006花明樓鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入為4500元),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要途徑。
    機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念,并具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,具有回家創(chuàng)業(yè)的打算。為此,鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費(fèi)、爭(zhēng)取銀行低息貸款等,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個(gè)寬松的環(huán)境,鼓勵(lì)他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè),佳寧農(nóng)機(jī)、富誠(chéng)機(jī)械、樂邦紙業(yè)、湘寧耐材、花明耐材、五星耐材、螺絲加工等一些規(guī)模企業(yè)紛紛落戶花明樓,大熱門超市、百順超市、金龍超市、家家樂服裝超市、心連心服裝超市等商業(yè)物流迎運(yùn)而生,花明賓館、福利賓館、農(nóng)家樂等餐飲服務(wù)業(yè)異軍突起,促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)、流通商貿(mào)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等的繁榮和發(fā)展,搞活了本地經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了本鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    (三)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快了該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。由于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的興起,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)逐步得到發(fā)展,一方面,吸引了部分外來人員投資創(chuàng)業(yè),2006,花明樓鎮(zhèn)招商引資實(shí)現(xiàn)到位資金6000多萬(wàn)元;另一方面,本地剩余勞力也涌入了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商、從業(yè),為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)注入了新的活力,鎮(zhèn)區(qū)人口逐年增多,鎮(zhèn)域面積逐步擴(kuò)大,有效地加快了小城鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)程。
    近幾年,外出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)雖然逐步增加,但轉(zhuǎn)移速度卻有所趨緩,據(jù)調(diào)查,主要存在以下幾方面的問題:
    (一)目前,農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式制約了農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移,一部分人員舍不了幾畝田地的收入,他們無心外出勞務(wù),甚至不愿外出。
    (二)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所從事的行業(yè)一般體力型的較多,技能型的較少,制約了轉(zhuǎn)移空間。農(nóng)村勞動(dòng)力中受過技術(shù)培訓(xùn)的較少,一般文化水平也不高,他們因缺乏科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能、市場(chǎng)意識(shí),轉(zhuǎn)移出來后大多從事苦、臟、累的工作,一方面,收入水平不高,另一方面在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì),同時(shí)難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
    務(wù)糾紛或工傷事故等也無人過問等。
    四、存在問題的主要原因。
    (一)農(nóng)村勞動(dòng)力一般技能水平較低。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般低學(xué)歷較多,高學(xué)歷較少,專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)也不全面、不系統(tǒng),甚至大多數(shù)外出人員沒有一技之長(zhǎng),技能水平較低,很難找到理想的工作崗位。
    (二)缺乏綜合管理部門,使得農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況難以及時(shí)全面掌握,轉(zhuǎn)移過程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題難以及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
    (三)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度較低,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍處于自發(fā)、無序狀態(tài),主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”。一些中介機(jī)構(gòu)也不規(guī)范,重利益、輕服務(wù),影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)度。
    (四)農(nóng)村交通不暢,信息閉塞,也是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素之一。
    (一)提高勞動(dòng)者素質(zhì),進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查,去年,花明樓鎮(zhèn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,小學(xué)至初中文化程度約占66.5%以上,多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動(dòng),懂技術(shù)、有特長(zhǎng)的只占10%左右。針對(duì)這一情況,為滿足農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中對(duì)技術(shù)的需要,提高就業(yè)率,必須對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn),堅(jiān)持“先培訓(xùn),后輸出”的原則。培訓(xùn)內(nèi)容為縫紉、電腦、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)。培訓(xùn)的方式可以通過職校、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心和鎮(zhèn)、村部門舉辦各類中、短期的培訓(xùn)班,通過培訓(xùn),使他們符合就業(yè)條件,在就業(yè)過程中具有一技之長(zhǎng),既有利于增加就業(yè)崗位,又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。
    (二)建立鎮(zhèn)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu),完善管理體系。建立和完善勞務(wù)輸出工作站和流動(dòng)人口管理站,相應(yīng)制訂勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作措施和目標(biāo),并對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底,建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù),并逐步與縣聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)信息中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,與他們建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系,互通信息,為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供信息平臺(tái),切實(shí)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供便捷的服務(wù)。
    (三)逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)范、有序流動(dòng)。要。
    逐步健全統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)制度,降低勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移門檻,建立規(guī)范的勞動(dòng)合同制度。制訂優(yōu)惠的政策,簡(jiǎn)化外出勞務(wù)的各種手續(xù),要走出去,多與用人單位聯(lián)系,與中介機(jī)構(gòu)合作,逐步建立和擴(kuò)大就業(yè)渠道,實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有組織的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
    (四)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。通過調(diào)查分析,導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多,其中主要原因是:農(nóng)業(yè)效益下降,農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道有限,農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差,許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量,進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力。這樣既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,也可以增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì),使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。同時(shí),依托資源,建立和扶持龍頭企業(yè),使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)作用,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展,解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。
    (五)建立農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保障制度,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員保險(xiǎn)制度,并能使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠在不同用人單位之間自由轉(zhuǎn)移;二是盡量解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員就醫(yī)難問題及子女就學(xué)難問題;三是著力解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員出租房問題,使用廉租房方式;四是及時(shí)處理和解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員勞動(dòng)糾紛,對(duì)弄虛作假、欺詐勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象及時(shí)查處,對(duì)用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進(jìn)行及時(shí)調(diào)處,并提供法律援助,維護(hù)好他們的合法權(quán)益。
    總之,農(nóng)村勞動(dòng)力更快更好轉(zhuǎn)移,關(guān)鍵是要從制度、政策、機(jī)制和市場(chǎng)等方面入手,通過各種方式提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)、實(shí)用技術(shù)和技能,幫助他們掌握就業(yè)用工信息,制定完善的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、轉(zhuǎn)移政策措施,大力發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng),培育和規(guī)范中介組織,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的欺詐行為,保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從“農(nóng)田走出來,農(nóng)村走出去”,從事經(jīng)商、辦企業(yè)、務(wù)工就業(yè),不斷增加農(nóng)民收入。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十七
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程工作總結(jié) 隨著改革的深化和發(fā)展,農(nóng)村剩余青年勞動(dòng)力不斷增加,但其素質(zhì)提高緩慢,造成農(nóng)村剩余青年勞動(dòng)力惡性膨脹。近年來,三都縣各級(jí)各部門積極想辦法,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、培訓(xùn),領(lǐng)辦項(xiàng)目,勞務(wù)輸出,提供服務(wù)等措施,使全縣農(nóng)村剩余青年勞動(dòng)力在一定程度得到了轉(zhuǎn)移。20xx年,根據(jù)國(guó)務(wù)院六部委文件精神,在省、州陽(yáng)光辦的關(guān)心指導(dǎo)下,我縣積極組織培訓(xùn)轉(zhuǎn)移了500名技工,完成今年的任務(wù)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程是一項(xiàng)便民、富民的大事,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收,提高農(nóng)民就業(yè)能力的重要途徑,是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵舉措。
    2、我縣農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移狀況與特征。從總體上看,我縣農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移具有以下基本特征: 特征之一:農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移數(shù)量增加。近幾年,我縣農(nóng)村青年外出數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì),部分外出青年返回到本地,仍然從事二三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村青年向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,已成為我縣農(nóng)村的一道“風(fēng)景線。
    特征之二:農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移以初中及以下文化程度為主。在農(nóng)村青年的轉(zhuǎn)移中,具備初中文化的青年農(nóng)民唱主角,是主力軍,占到8o%以上。這些人頭腦靈,接受新事物快,到外面闖蕩見世面、學(xué)技術(shù)的欲望高,去外地謀求職業(yè)的機(jī)會(huì)大。 特征之三:工業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)仍是農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。在20xx年,農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的行業(yè)集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)、生產(chǎn)建設(shè)第一線和低層次的商業(yè)飲食服務(wù)業(yè),主要流向?yàn)樯钲凇|莞、廣州、上海、福州、北海等發(fā)達(dá)地區(qū),占到70%以上。
    特征之四:我縣青年轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。這些外出務(wù)工的農(nóng)村青年絕大多數(shù)還保留著對(duì)土地的承包權(quán),每年除在外務(wù)工外,農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
    3、農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的積極作用。農(nóng)村青年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移,對(duì)緩解農(nóng)村就業(yè)壓力,增加農(nóng)民收入,繁榮縣域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的重要作用。
    第一,農(nóng)村青年以其工資要求低、就業(yè)期望值不高、勤勞能干、能吃苦等特點(diǎn),增強(qiáng)了在城市就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性,這對(duì)促使我縣勞動(dòng)者就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)制度的市場(chǎng)化改革具有積極的作用。
    第二,農(nóng)村青年在城市從事的大多是臟、苦、累和城市人不愿干的工作,而提供的是城市居民生活中迫切需要的家政、醫(yī)護(hù)、環(huán)衛(wèi)、建筑等特殊服務(wù),對(duì)方便城市人民生活,適應(yīng)社會(huì)化服務(wù)需要等起到了非常重要的作用。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu)。為抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,我縣把此項(xiàng)工作作為一件大事來抓,成立了以縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了陽(yáng)光工程辦公室,配置了相應(yīng)的工作人員專抓此項(xiàng)工作,制定了培訓(xùn)計(jì)劃和方案,對(duì)培訓(xùn)專業(yè)、人數(shù)、時(shí)間、方法提出了具體要求,做到了年有規(guī)劃,月有安排,有底數(shù)的步步推進(jìn)。